CELEX: E2009C0534
Language: sk
Date: 2009-12-16 00:00:00
Title: Rozhodnutie Dozorného úradu EZVO č. 534/09/COL zo 16. decembra 2009 , ktorým sa sedemdesiaty ôsmykrát menia a dopĺňajú procesné a hmotné pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly o najlepšej praxi pre uskutočňovanie konaní vo veci štátnej pomoci

22.3.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 82/7
            
         ROZHODNUTIE DOZORNÉHO ÚRADU EZVO
   č. 534/09/COL
   zo 16. decembra 2009,
   ktorým sa sedemdesiaty ôsmykrát menia a dopĺňajú procesné a hmotné pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly o najlepšej praxi pre uskutočňovanie konaní vo veci štátnej pomoci
   DOZORNÝ ÚRAD EZVO (1),
   SO ZRETEĽOM na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (2), a najmä na jej články 61 až 63 a protokol 26,
   SO ZRETEĽOM na Dohodu medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného úradu a súdneho dvora (3), a najmä na jej článok 24 a článok 5 ods. 2 písm. b),
   KEĎŽE podľa článku 24 dohody o dozore a súde uvedie dozorný úrad do platnosti ustanovenia Dohody o EHP týkajúce sa štátnej pomoci,
   KEĎŽE podľa článku 5 ods. 2 písm. b) dohody o dozore a súde vydáva dozorný úrad oznámenia alebo usmernenia o otázkach, ktorými sa zaoberá Dohoda o EHP, pokiaľ to táto dohoda alebo dohoda o dozore a súde výslovne ustanovuje alebo pokiaľ to dozorný úrad považuje za nevyhnutné,
   PRIPOMÍNAJÚC Procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci prijaté 19. januára 1994 dozorným úradom (4),
   KEĎŽE Európska komisia 16. júna 2009 schválila Kódex najlepšej praxe pre uskutočňovanie konaní vo veci kontroly štátnej pomoci (5),
   KEĎŽE toto oznámenie má význam aj pre Európsky hospodársky priestor,
   KEĎŽE sa v rámci celého Európskeho hospodárskeho priestoru má zabezpečiť jednotné uplatňovanie pravidiel EHP o štátnej pomoci,
   KEĎŽE podľa bodu II pod nadpisom VŠEOBECNÉ na konci prílohy XV k Dohode o EHP má dozorný úrad po konzultácii s Európskou komisiou prijať akty, ktoré zodpovedajú aktom prijatým Európskou komisiou,
   PO KONZULTÁCII s Európskou komisiou a štátmi EZVO formou listov na danú tému z 20. novembra 2009 (dokumenty č. 537430, 537439 a 537441),
   PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   Usmernenia o štátnej pomoci sa menia a dopĺňajú zavedením novej kapitoly o najlepšej praxi pre uskutočňovanie konaní vo veci štátnej pomoci. Nová kapitola je obsiahnutá v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
   Článok 2
   Iba anglické znenie je autentické.
   
      V Bruseli 16. decembra 2009
      
         
            Za Dozorný úrad EZVO
         
         Per SANDERUD
         
            predseda
         
         Kristján A. STEFÁNSSON
         
            člen kolégia
         
      
   
   
      (1)  Ďalej len „dozorný úrad“.
   
      (2)  Ďalej len „Dohoda o EHP“.
   
      (3)  Ďalej len „dohoda o dozore a súde“.
   
      (4)  Usmernenia o uplatňovaní a výklade článkov 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 k dohode o dozore a súde, ktoré prijal a vydal dozorný úrad 19. januára 1994, uverejnené v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev (ďalej len „Ú. v. ES“)  L 231, 3.9.1994, s. 1 a v dodatku EHP č. 32, 3.9.1994, s. 1, v znení zmien a doplnení. Ďalej len „usmernenia o štátnej pomoci“. Aktualizované znenie usmernení o štátnej pomoci je uverejnené na webovej stránke dozorného úradu: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
   
      (5)  Ú. v. EÚ C 136, 16.6.2009, s. 13.
   
      PRÍLOHA
      
         USMERNENIA O NAJLEPŠEJ PRAXI PRE USKUTOČŇOVANIE KONANÍ VO VECI KONTROLY ŠTÁTNEJ POMOCI
          (1)
      
      1.   Rozsah a účel
      
      
                  1.
               
               
                  Dozorný úrad EZVO (ďalej len „dozorný úrad“) vydáva usmernenia o najlepšej praxi pre uskutočňovanie konaní vo veci kontroly štátnej pomoci s cieľom zabezpečiť, aby boli konania vo veci štátnej pomoci čo najproduktívnejšie a najefektívnejšie pre všetky zúčastnené strany.
               
            
                  2.
               
               
                  Táto kapitola usmernení dozorného úradu vychádza zo skúseností získaných pri uplatňovaní časti II protokolu 3 k Dohode medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného úradu a súdneho dvora („časť II protokolu 3“) (2). Hlavný cieľom tejto kapitoly je poskytnúť usmernenie o každodennom uskutočňovaní konaní vo veci kontroly štátnej pomoci a zlepšiť tým spoluprácu a vzájomné porozumenie medzi dozorným úradom, štátmi EZVO a zástupcami z právneho a podnikateľského prostredia.
               
            
                  3.
               
               
                  Predpokladom zlepšenia konaní vo veci štátnej pomoci je disciplína a odhodlanie tak na strane dozorného úradu, ako aj na strane štátov EZVO. Dozorný úrad sa bude usilovať posilniť spoluprácu so štátmi EZVO a zainteresovanými stranami a ďalej zlepšovať výkon svojich zisťovaní a vnútorných rozhodovacích postupov s cieľom zabezpečiť väčšiu transparentnosť, predvídateľnosť a účinnosť konaní vo veci štátnej pomoci.
               
            
                  4.
               
               
                  V súlade s novým usporiadaním štátnej pomoci je táto kapitola konečným článkom balíka opatrení na zjednodušenie, do ktorého patria usmernenia dozorného úradu o zjednodušenom postupe vybavovania určitých druhov štátnej pomoci (3) a usmernenia dozorného úradu o vymáhaní práva štátnej pomoci vnútroštátnymi súdmi (4), a ktorý prispieva k predvídateľnejším a transparentnejším konaniam.
               
            
                  5.
               
               
                  Osobitné prvky jednotlivých prípadov si však môžu vyžadovať úpravu alebo odklon od tejto kapitoly (5).
               
            
                  6.
               
               
                  Okrem toho v miere, v akej sa Dohoda o EHP vzťahuje na tieto sektory, odklon od tejto kapitoly usmernení sa môže týkať aj osobitostí sektorov rybolovu a akvakultúry a činností v oblasti prvovýroby, spracovania alebo odbytu poľnohospodárskych výrobkov.
               
            2.   Vzťah k právnym predpisom EHP
      
      
                  7.
               
               
                  Cieľom tejto kapitoly nie je poskytnúť úplný a podrobný opis príslušných právnych, interpretačných a správnych opatrení, ktoré upravujú kontrolu štátnej pomoci. Mali by sa vnímať v kontexte základných pravidiel, ktorými sa spravujú konania vo veci štátnej pomoci, a slúžiť ako ich doplnok.
               
            
                  8.
               
               
                  Touto kapitolou sa preto nevytvárajú ani nemenia práva alebo povinnosti stanovené v Dohode o EHP, protokole 3 a v rozhodnutí č. 195/04/COL zo 14. júla 2004 (6), ako sú interpretované v judikatúre súdu EZVO a súdnych dvorov Európskej únie.
               
            
                  9.
               
               
                  Táto kapitola obsahuje podrobnosti o každodennej najlepšej praxi a prispieva tým k rýchlejším, transparentnejším a predvídateľnejším konaniam vo veci štátnej pomoci na každom stupni zisťovania notifikovanej alebo nenotifikovanej veci alebo sťažnosti.
               
            3.   Kontakty pred notifikáciou
      
      
                  10.
               
               
                  Skúsenosti dozorného úradu dokazujú, aké prínosné sú vzťahy v období pred notifikáciou, a to aj v zdanlivo štandardných prípadoch. Vzťahy pred notifikáciou poskytujú dozornému úradu a notifikujúcemu štátu EZVO možnosť neformálne a dôverne prediskutovať právne a hospodárske aspekty navrhovaného projektu v období pred notifikáciou, a tým zvyšujú kvalitu a úplnosť notifikácií. V tejto súvislosti môžu štáty EZVO spoločne s dozorným úradom vypracovať konštruktívne návrhy na zmenu problematických aspektov plánovaného opatrenia. Táto fáza teda vytvára cestu pre rýchlejšie spracúvanie notifikácií po ich formálnom predložení dozornému úradu. Úspešná prednotifikačná fáza by mala dozornému úradu účinne umožniť prijímanie rozhodnutí podľa článku 4 ods. 2, 3 a 4 časti II protokolu 3 do dvoch mesiacov od dátumu notifikácie (7).
               
            
                  11.
               
               
                  Vzťahy pred notifikáciou sa osobitne odporúčajú v tých prípadoch, v ktorých existujú nové alebo osobitné prvky, ktoré by boli dôvodom na neformálne predbežné rozhovory s dozorným úradom, ale neformálne usmernenie sa poskytne vždy, keď o to štát EZVO požiada.
               
            3.1.   Obsah
      
      
                  12.
               
               
                  Fáza pred notifikáciou ponúka možnosť diskutovať s daným štátom EZVO a poskytnúť mu usmernenie o rozsahu informácií, ktoré sa majú poskytnúť v notifikačnom formulári, aby sa tak zabezpečila jeho úplnosť odo dňa notifikácie. Prínosná prednotifikačná fáza môže tiež podnietiť rozhovory v otvorenej a konštruktívnej atmosfére o akýchkoľvek dôležitých otázkach, ktoré vzniknú v súvislosti s plánovaným opatrením. Toto je dôležité najmä pokiaľ ide o projekty, ktoré ako také nemohli byť prijaté, a preto mali byť vzaté späť alebo značne zmenené. V tejto fáze možno uskutočniť aj analýzu dostupnosti iných právnych základov alebo určiť relevantné precedensy. Úspešná fáza pred notifikáciou navyše umožní dozornému úradu a štátom EZVO zaoberať sa kľúčovými otázkami týkajúcimi sa hospodárskej súťaže, ekonomickou analýzou a v prípade potreby externým odborným posudkom potrebným na preukázanie súladu plánovaných projektov s uplatňovaním Dohody o EHP. Notifikujúci štát EZVO preto tiež môže požiadať dozorný úrad vo fáze pred notifikáciou, aby sa naň nevzťahovala povinnosť poskytnúť určité informácie požadované podľa notifikačného formulára, ktoré v prípade osobitných okolností prípadu nie sú pre jeho posudzovanie potrebné. Prednotifikačná fáza má zásadný význam pre určenie, či sa vec prima facie kvalifikuje ako vec pre vybavenie v rámci zjednodušeného postupu (8).
               
            3.2.   Rozsah pôsobnosti a časový rozvrh
      
      
                  13.
               
               
                  Aby bola prednotifikačná fáza konštruktívna a účinná, je v záujme daného štátu EZVO, aby dozornému úradu poskytol na základe návrhu notifikačného formulára informácie potrebné na posúdenie plánovaného projektu štátnej pomoci. S cieľom uľahčiť rýchle vybavenie veci sa budú v zásade uprednostňovať kontakty prostredníctvom e-mailu alebo konferenčných telefonátov pred stretnutiami. Do dvoch týždňov od doručenia notifikačného formulára dozorný úrad obvykle zorganizuje prvý prednotifikačný kontakt.
               
            
                  14.
               
               
                  Vo všeobecnosti by kontakty pred notifikáciou nemali trvať dlhšie ako dva mesiace a po nich by mala nasledovať úplná notifikácia. Ak kontakty pred notifikáciou neprinesú žiadané výsledky, dozorný úrad môže vyhlásiť prednotifikačnú fázu za ukončenú. Vzhľadom k tomu však, že časový rozvrh a charakter kontaktov pred notifikáciou závisia od zložitosti každého individuálneho prípadu, môžu tieto kontakty trvať niekoľko mesiacov. Dozorný úrad preto navrhuje, aby v osobitne zložitých prípadoch (napríklad pomoc na záchranu, rozsiahly výskum a vývoj, rozsiahla individuálna pomoc alebo osobitne veľké alebo zložité schémy pomoci) nadviazali štáty EZVO kontakty pred notifikáciou hneď, ako to je možné, aby sa tak umožnila plnohodnotná diskusia.
               
            
                  15.
               
               
                  Zo skúseností dozorného úradu vyplýva, že zahrnutie príjemcu pomoci pri nadväzovaní kontaktov pred notifikáciou je veľmi užitočné, najmä pokiaľ ide o prípady so značnými technickými, finančnými a projektovými dôsledkami. Dozorný úrad preto odporúča, aby sa príjemcovia individuálnej pomoci boli zahrnutí do kontaktov pred notifikáciou.
               
            
                  16.
               
               
                  Okrem osobitných prípadov zahŕňajúcich nové alebo zložité prvky sa dozorný úrad bude usilovať o to, aby dotknutým štátom EZVO na konci fázy pred notifikáciou poskytol neformálne predbežné posúdenie projektu. Toto nezáväzné posúdenie nebude oficiálnym stanoviskom dozorného úradu, ale bude predstavovať neformálne ústne usmernenie o úplnosti návrhu notifikácie a o prima facie súlade navrhovaného projektu s uplatňovaním Dohody o EHP. V osobitne zložitých prípadoch môže dozorný úrad na žiadosť štátu EZVO poskytnúť aj písomné usmernenie o informáciách, ktoré ešte treba poskytnúť.
               
            
                  17.
               
               
                  Kontakty pred notifikáciou sú prísne dôverné. Rozhovory sa uskutočňujú na základe dobrovoľnosti a nie je nimi dotknuté riešenie a zisťovanie vo veci po formálnej notifikácii.
               
            
                  18.
               
               
                  S cieľom zvýšiť kvalitu notifikácií sa dozorný úrad bude usilovať, aby splnil žiadosti štátov EZVO o školenia. Dozorný úrad bude tiež naďalej udržiavať pravidelné kontakty so štátmi EZVO, v rámci ktorých sa rieši ďalšie zlepšovanie konaní vo veci štátnej pomoci, najmä pokiaľ ide o rozsah a obsah platných notifikačných formulárov.
               
            4.   Spoločne dohodnutý harmonogram
      
      
                  19.
               
               
                  V prípadoch, ktoré sú osobitne nové, technicky zložité alebo ináč citlivé, alebo v absolútne naliehavých prípadoch ponúkne dozorný úrad notifikujúcemu štátu EZVO vzájomne dohodnutý harmonogram s cieľom zvýšiť transparentnosť a predvídateľnosť v súvislosti s pravdepodobným trvaním zisťovania vo veci štátnej pomoci.
               
            4.1.   Obsah
      
      
                  20.
               
               
                  Spoločne dohodnutý harmonogram je formou štruktúrovanej spolupráce medzi štátom EZVO a dozorným úradom a vychádza zo spoločného plánovania a zhody, pokiaľ ide o pravdepodobné smerovanie zisťovania a jeho očakávaného časového rámca.
               
            
                  21.
               
               
                  V tejto súvislosti by sa dozorný úrad a notifikujúci štát EZVO mali predovšetkým dohodnúť na:
                  
                              —
                           
                           
                              prvoradom vybavení danej veci, za čo štát EZVO formálne akceptuje pozastavenie zisťovania (9) v iných notifikovaných veciach, ktoré pochádzajú z tohto štátu EZVO, ak by to bolo nevyhnutné na účely plánovania a zdrojov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              informáciách, ktoré má poskytnúť štát EZVO a/alebo daný príjemca vrátane štúdií, externých odborných posudkov, alebo na jednostrannom zhromažďovaní informácií zo strany dozorného úradu, a
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pravdepodobnej forme a trvaní posudzovania veci útvarmi dozorného úradu po notifikácii.
                           
                        
            
                  22.
               
               
                  Výmenou za úsilie štátov EFTA vynaložené pri poskytovaní všetkých potrebných informácií včas a v súlade so spoločne dohodnutým harmonogramom sa dozorný úrad bude usilovať o to, aby sa rešpektoval spoločne dohodnutý časový plán pre ďalšie zisťovanie vo veci, pokiaľ v súvislosti s informáciami poskytnutými štátmi EZVO alebo tretími stranami nevzniknú neočakávané problémy.
               
            4.2.   Rozsah pôsobnosti a časový rozvrh
      
      
                  23.
               
               
                  Spoločne dohodnutý harmonogram sa bude v zásade používať iba v prípadoch, ktoré sú nové, technicky zložité alebo ináč citlivé, a vtedy, ak na konci prednotifikačnej fázy nie je možné jasné predbežné posúdenie veci dozorným úradom. V takýchto prípadoch sa na konci prednotifikačnej fázy prijme spoločne dohodnutý harmonogram a následne sa uskutoční formálna notifikácia.
               
            
                  24.
               
               
                  Dozorný úrad a dotknutý štát EZVO však môžu na žiadosť tohto štátu schváliť spoločne dohodnutý harmonogram pre ďalší postup vo veci aj na začiatku formálneho zisťovania.
               
            5.   Fáza predbežného posudzovania notifikovaných opatrení
      
      5.1.   Žiadosti o informácie
      
      
                  25.
               
               
                  S cieľom zjednodušiť priebeh zisťovania sa dozorný úrad bude usilovať vo fáze predbežného zisťovania zoskupiť žiadosti o informácie. Preto okrem výnimočných prípadov bude v zásade existovať iba jedna súhrnná žiadosť o informácie, ktorá sa za bežných okolností zašle do 4 až 6 týždňov po dátume notifikácie. Okrem prípadov dohodnutých v spoločne dohodnutom harmonograme by sa v prednotifikačnej fáze malo štátom EZVO umožniť predložiť úplnú notifikáciu, čím sa obmedzí potreba predloženia dodatočných informácií. Dozorný úrad však môže následne vzniesť otázky, najmä v súvislosti so skutočnosťami, ktoré vyplynuli z odpovedí štátov EZVO, čo však neznamená nevyhnutne, že dozorný úrad má pri posudzovaní veci závažné problémy.
               
            
                  26.
               
               
                  Ak by štát EZVO neposkytol požadované informácie v rámci stanovenej lehoty, za normálnych okolností sa po jednej výzve bude uplatňovať článok 5 ods. 3 časti II protokolu 3 a štátu EZVO bude oznámené, že notifikácia sa považuje za stiahnutú. Konanie vo veci formálneho zisťovania sa tiež za normálnych okolností začne po tom, ako budú splnené potrebné podmienky a vo všeobecnosti najneskôr po dvoch kolách otázok.
               
            5.2.   Dohodnuté pozastavenie predbežného zisťovania
      
      
                  27.
               
               
                  Za určitých okolností môže byť priebeh predbežného zisťovania pozastavený, ak štát EZVO o to požiada s cieľom zmeniť svoj projekt v súlade s pravidlami štátnej pomoci alebo inak na základe spoločnej dohody. Pozastavenie je možné poskytnúť len na obdobie dohodnuté vopred. Ak štát EZVO na konci obdobia trvania pozastavenia neposkytne úplný a prima facie zlučiteľný projekt, dozorný úrad obnoví konanie od okamihu, keď bolo toto konanie pozastavené. Dotknutému štátu EZVO bude za normálnych okolností oznámené, že notifikácia sa považuje za vzatú späť, alebo v prípade závažných pochybností, že sa bezodkladne začalo konanie vo veci formálneho zisťovania.
               
            5.3.   Aktuálny stav kontaktov
      
      
                  28.
               
               
                  Notifikujúce štáty EZVO budú na svoju žiadosť tiež oboznámené o aktuálnom stave prebiehajúcich predbežných preskúmaní. Štáty EZVO sú vyzvané, aby v rámci týchto kontaktov zahrnuli aj príjemcov individuálnej pomoci.
               
            6.   Konanie vo veci formálneho zisťovania
      
      
                  29.
               
               
                  Vzhľadom na všeobecnú zložitosť vecí, ktoré sú predmetom formálneho zisťovania, sa dozorný úrad zaväzuje zlepšiť transparentnosť, predvídateľnosť a účinnosť tejto fázy ako jednu zo svojich prvoradých otázok, aby tak prispela k užitočnému rozhodovaciemu postupu v súlade s potrebami moderného podnikania. Dozorný úrad preto zjednoduší uskutočňovanie formálnych zisťovaní prostredníctvom účinného využívania všetkých procesných prostriedkov, ktoré má k dispozícii podľa ustanovení časti II protokolu 3.
               
            6.1.   Uverejnenie rozhodnutia a zmysluplné zhrnutie
      
      
                  30.
               
               
                  Ak daný štát EZVO nepožiada o vylúčenie dôverných informácií, dozorný úrad sa bude usilovať o uverejnenie svojho rozhodnutia o začatí konania vo veci formálneho zisťovania vrátane zmysluplných zhrnutí, do dvoch mesiacov odo dňa prijatia daného rozhodnutia.
               
            
                  31.
               
               
                  V prípade nezhôd v súvislosti s otázkami dôvernosti dozorný úrad uplatní zásady uvedené jeho usmerneniach o služobnom tajomstve v rozhodnutiach o štátnej pomoci (10) a použije všetky prostriedky na to, aby sa uverejnenie rozhodnutia uskutočnilo v čo najkratšom čase po dni jeho prijatia. To isté sa uplatní aj v prípade uverejnenia všetkých konečných rozhodnutí.
               
            
                  32.
               
               
                  Na zlepšenie transparentnosti konania budú štáty EZVO, príjemcovia a ostatné tretie osoby (najmä potenciálni predkladatelia sťažnosti) informovaní o všetkých omeškaniach spôsobených nezhodami v súvislosti s otázkami dôvernosti.
               
            6.2.   Pripomienky zainteresovaných strán
      
      
                  33.
               
               
                  Podľa článku 6 v časti II protokolu 3 musia zainteresované strany predložiť pripomienky v stanovenej lehote, ktorá spravidla nesmie prekročiť jeden mesiac po uverejnení rozhodnutia o začatí konania vo veci formálneho zisťovania. Táto lehota sa spravidla nepredĺži a dozorný úrad preto za normálnych okolností neprijme žiadne oneskorené informácie predložené zainteresovanými stranami vrátane príjemcov pomoci (11). Predĺženie lehôt je možné udeliť len v náležite odôvodnených a výnimočných prípadoch, ako napríklad pri poskytovaní osobitne obsiahlych faktických informácií alebo po tom, čo došlo ku kontaktom medzi dozorným úradom a dotyčnou zainteresovanou stranou.
               
            
                  34.
               
               
                  S cieľom zlepšiť skutkové podklady pre zisťovanie v osobitne zložitých veciach, môže dozorný úrad poslať kópiu rozhodnutia o začatí konania vo veci formálneho zisťovania určeným zainteresovaným stranám vrátane obchodných a podnikateľských združení a vyzvať ich na predloženie pripomienok k osobitným aspektom veci (12). Spolupráca zainteresovaných strán je v tejto súvislosti úplne dobrovoľná, avšak ak sa zainteresovaná strana rozhodne pripomienky poskytnúť, je v jej záujme poskytnúť ich včas, aby ich dozorný úrad mohol zohľadniť. Dozorný úrad preto vyzve zainteresované strany, aby reagovali do jedného mesiaca od dátumu, keď je im zaslaná kópia rozhodnutia. Potom už dozorný úrad nebude čakať na predloženie týchto pripomienok. S cieľom zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie medzi zainteresovanými stranami zašle dozorný úrad rovnakú výzvu na predloženie pripomienok príjemcovi pomoci. S cieľom zachovať právo štátov EZVO na obhajobu zašle štátu EZVO všetky pripomienky poskytnuté zainteresovanými stranami vo verzii, ktorá nemá dôverný charakter, a vyzve štát EZVO, aby odpovedal do jedného mesiaca.
               
            
                  35.
               
               
                  S cieľom zabezpečiť, aby boli všetky pripomienky zaslané dotknutým štátom EZVO čo najrýchlejším spôsobom, budú štáty EZVO vyzvané, aby, pokiaľ to bude možné, prijali pripomienky zainteresovaných strán v ich pôvodnom jazyku. Dozorný úrad poskytne na žiadosť štátu EZVO preklad, čo môže ovplyvniť rýchlosť konania.
               
            
                  36.
               
               
                  Štátu EZVO bude tiež oznámená skutočnosť, že neboli predložené žiadne pripomienky zainteresovaných strán.
               
            6.3.   Pripomienky štátov EZVO
      
      
                  37.
               
               
                  Na zabezpečenie včasného ukončenia konania vo veci formálneho zisťovania bude dozorný úrad dôsledne presadzovať všetky lehoty, ktoré sa podľa ustanovení v časti II protokolu 3 uplatňujú v tejto fáze. Ak štát EZVO nepredloží pripomienky k rozhodnutiu dozorného úradu o začatí konania vo veci formálneho zisťovania a k pripomienkam zainteresovaných strán do konca jednomesačnej lehoty stanovenej v článku 6 ods. 1 v časti II protokolu 3, zašle dozorný úrad tomuto štátu EZVO bezodkladne výzvu, ktorou mu poskytne dodatočnú lehoty v trvaní jedného mesiaca, a oznámi mu, že okrem výnimočných okolností nebude žiadne ďalšie predĺženie možné. Ak štát EZVO neposkytne žiadnu zmysluplnú odpoveď, dozorný úrad prijme rozhodnutie na základe informácií, ktoré má k dispozícii podľa článku 7 ods. 7 a článku 13 ods. 1 časti II protokolu 3.
               
            
                  38.
               
               
                  V prípade neoprávnenej pomoci a absencie pripomienok štátu EZVO k rozhodnutiu o začatí konania vo veci formálneho zisťovania bude dozorný úrad v súlade s článkom 10 časti II protokolu 3 pokračovať vydaním príkazu na poskytnutie informácií. Ak by štát EZVO neposkytol odpoveď na tento príkaz do konca lehoty stanovenej v príkaze, prijme dozorný úrad rozhodnutie na základe informácií, ktoré má k dispozícii.
               
            6.4.   Žiadosť o doplňujúce informácie
      
      
                  39.
               
               
                  V osobitne zložitých prípadoch nie je možné vylúčiť, že po poskytnutí informácií štátom EZVO ako odpovede na rozhodnutie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania bude potrebné, aby dozorný úrad zaslal ďalšiu žiadosť o informácie. Štátu EZVO sa na odpoveď poskytne mesačná lehota.
               
            
                  40.
               
               
                  Ak by štát EZVO v stanovenej lehote odpoveď neposkytol, dozorný úrad okamžite zašle výzvu s konečnou lehotou 15 pracovných dní a oznámi danému štátu EZVO, že po tejto lehote dozorný úrad prijme rozhodnutie na základe informácií, ktoré má k dispozícii, alebo v prípade neoprávnenej pomoci vydá príkaz na poskytnutie informácií.
               
            6.5.   Odôvodnené pozastavenie formálneho zisťovania
      
      
                  41.
               
               
                  Formálne zisťovanie je možné pozastaviť iba vo výnimočných prípadoch a po spoločnej dohode medzi dozorným úradom a dotknutým štátom EZVO. K pozastaveniu môže dôjsť napríklad, ak štát EZVO formálne požiada o pozastavenie s cieľom zosúladiť svoj projekt s pravidlami štátnej pomoci alebo v prípade prebiehajúceho konania pred súdom EZVO alebo súdmi EÚ, ktoré sa týka podobných skutočností a ktorého výsledok by mohol ovplyvniť posúdenie veci.
               
            
                  42.
               
               
                  Pozastavenie sa za normálnych okolností udelí iba jedenkrát, a to na obdobie vopred dohodnuté medzi dozorným úradom a dotknutým štátom EZVO.
               
            6.6.   Prijatie konečného rozhodnutia a odôvodnené predĺženie formálneho zisťovania
      
      
                  43.
               
               
                  Podľa článku 7 ods. 6 časti II protokolu 3 sa dozorný úrad bude usilovať, pokiaľ to bude možné, prijať rozhodnutie do 18 mesiacov od začatia konania. Táto lehota môže byť predĺžená na základe spoločnej dohody medzi dozorným úradom a dotknutým štátom EZVO. Predĺženie trvania zisťovania môže byť najmä vhodné v súvislosti s vecami týkajúcimi sa nových projektov alebo vecami, ktoré vyvolávajú nové právne otázky.
               
            
                  44.
               
               
                  Aby sa zabezpečilo účinné uplatňovanie článku 7 ods. 6 časti II protokolu 3, dozorný úrad sa bude usilovať o prijatie konečného rozhodnutia nie neskôr ako 4 mesiace po poskytnutí poslednej informácie štátom EZVO alebo po uplynutí poslednej stanovenej lehoty, ak nebola poskytnutá žiadna informácia.
               
            7.   Sťažnosti a reklamácie
      
      
                  45.
               
               
                  Pre všetky strany zainteresované v konaniach vo veci štátnej pomoci je veľmi dôležité, aby dozorný úrad účinne a transparentne spracúval sťažnosti, ktoré sú mu predkladané. Z tohto dôvodu dozorný úrad navrhuje nasledujúcu najlepšiu prax.
               
            7.1.   Formulár sťažnosti
      
      
                  46.
               
               
                  Dozorný úrad bude systematicky žiadať predkladateľov sťažností, aby používali nový formulár sťažností uvedený na jeho webových stránkach (http://www.eftasurv.int/media/documents/Complaint-form—State-aid.doc), a zároveň predkladali také znenie sťažnosti, ktoré neobsahuje dôverné informácie. Predloženie úplného formulára sťažnosti umožní predkladateľom za normálnych okolností zvýšiť kvalitu ich sťažnosti.
               
            7.2.   Predbežný časový plán a výsledok preskúmavania sťažnosti
      
      
                  47.
               
               
                  Dozorný úrad použije všetky prostriedky na to, aby sa sťažnosť preskúmala v rámci predbežného časového plánu 12 mesiacov od jej doručenia. Táto lehota nie je záväzná. V závislosti od okolností individuálneho prípadu sa preskúmavanie sťažnosti môže predĺžiť najmä v dôsledku prípadnej potreby požiadať predkladateľa sťažnosti, štát EZVO alebo zainteresované strany o doplňujúce informácie.
               
            
                  48.
               
               
                  Dozorný úrad je oprávnený určiť rôzny stupeň naliehavosti pre spracúvanie predložených sťažností (13), a to napríklad v závislosti od rozsahu údajného porušenia, veľkosti príjemcu, dotknutého hospodárskeho odvetvia alebo existencie podobných sťažností. Vzhľadom na pracovné zaťaženie a právomoc určovať priority pre preskúmavania (14), môže dozorný úrad presunúť na neskôr riešenie opatrenia, ktoré nie je prioritou. Dozorný úrad sa preto v zásade bude usilovať, aby do 12 mesiacov:
                  
                              a)
                           
                           
                              prijal rozhodnutie v naliehavých veciach podľa článku 4 časti II protokolu 3 s kópiou zaslanou predkladateľovi sťažnosti;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              zaslal predkladateľovi sťažnosti počiatočný úradný list, v ktorom vymedzí svoj predbežný názor, pokiaľ ide o veci, ktoré nie sú naliehavé. Úradný list nie je oficiálnym stanoviskom dozorného úradu, ale predstavuje len predbežný názor, ktorý vychádza z dostupných informácií a podlieha akýmkoľvek dodatočným pripomienkam, ktoré by predkladateľ sťažnosti predložil do jedného mesiaca od dátumu uvedeného v tomto liste. Ak sa v rámci stanovenej lehoty nepredložia žiadne pripomienky, sťažnosť bude považovaná za vzatú späť.
                           
                        
            
                  49.
               
               
                  S cieľom zabezpečiť transparentnosť vynaloží dozorný úrad čo najväčšie úsilie, aby do dvoch mesiacov odo dňa prijatia sťažnosti informoval predkladateľa sťažnosti o jej prvoradom postavení. Pokiaľ ide o neopodstatnené žiadosti, dozorný úrad do dvoch mesiacov od doručenia sťažnosti oznámi predkladateľovi sťažnosti, že v dôsledku nedostatočných dôvodov nie je v danej veci možné prijať stanovisko a sťažnosť bude považovaná za vzatú späť, ak do jedného mesiaca nebudú poskytnuté ďalšie podstatné pripomienky. Na sťažnosti týkajúce sa schválenej pomoci sa dozorný úrad navyše pokúsi poskytnúť odpoveď do dvoch mesiacov od doručenia sťažnosti.
               
            
                  50.
               
               
                  V prípade neoprávnenej pomoci budú predkladatelia sťažnosti upozornení na možnosť začať konanie pred vnútroštátnymi súdmi, ktoré môžu nariadiť pozastavenie alebo vrátenie pomoci (15).
               
            
                  51.
               
               
                  Ak je to potrebné, verzia sťažnosti, ktorá nemá dôverný charakter, sa predloží dotknutému štátu EZVO na pripomienky. Štáty EZVO a predkladatelia sťažností budú systematicky informovaní o uzavretí alebo inom postupe v súvislosti so sťažnosťou, za čo budú štáty EZVO zachovávať lehoty predkladania pripomienok a poskytnutia informácií o sťažnostiach, ktoré im boli zaslané. Štáty budú okrem toho vyzvané, aby, pokiaľ to bude možné, prijali zasielanie sťažností v ich pôvodnom jazyku. Dozorný úrad poskytne na žiadosť štátu EZVO preklad, čo môže ovplyvniť rýchlosť konania.
               
            8.   Vnútorné rozhodovacie postupy
      
      
                  52.
               
               
                  Dozorný úrad sa zaväzuje zracionalizovať a ďalej zlepšiť svoje vnútorné rozhodovacie postupy s cieľom prispieť k celkovému skráteniu konaní vo veci štátnej pomoci.
               
            
                  53.
               
               
                  V tejto súvislosti sa budú vnútorné rozhodovacie postupy uplatňovať čo najúčinnejšie. Dozorný úrad zároveň prehodnotí svoj súčasný vnútorný právny rámec s cieľom optimalizovať svoje rozhodovacie postupy.
               
            
                  54.
               
               
                  Dozorný úrad bude neustále prehodnocovať svoje vnútorné rozhodovacie postupy a prispôsobovať ich, ak to bude potrebné.
               
            9.   Budúce revízie
      
      
                  55.
               
               
                  Procesná najlepšia prax môže byť účinná iba vtedy, keď vychádza zo spoločného záväzku dozorného úradu a štátov EZVO dôsledne uskutočňovať zisťovania vo veciach štátnej pomoci, zachovávať príslušné lehoty, a tým zabezpečiť potrebnú transparentnosť a predvídateľnosť konaní. Táto kapitola a v nej zahrnutá najlepšia prax sú prvým príspevkom k tomuto spoločnému záväzku.
               
            
                  56.
               
               
                  Dozorný úrad bude uplatňovať túto kapitolu na opatrenia notifikované dozornému úradu alebo opatrenia, na ktoré bol iným spôsobom upozornený, od 1. januára 2010.
               
            
                  57.
               
               
                  Túto kapitolu možno revidovať tak, aby zodpovedala zmenám právnych, interpretatívnych a správnych opatrení alebo zmenám v judikatúre súdu EZVO a súdov Európskej únie, ktorými sa riadi konanie vo veci štátnej pomoci, alebo aby zodpovedala akejkoľvek skúsenosti vyplývajúcej z jej uplatňovania. Dozorný úrad sa ďalej plánuje pravidelne zúčastňovať dialógu so štátmi EZVO a ostatnými zainteresovanými stranami, pokiaľ ide o skúsenosti získané pri uplatňovaní ustanovení časti II protokolu 3 vo všeobecnosti a tejto kapitoly o najlepšej praxi zvlášť.
               
            
         (1)  Táto kapitola zodpovedá Kódexu najlepšej praxe pre uskutočňovanie konaní vo veci kontroly štátnej pomoci (Ú. v. EÚ C 136, 16.6.2009, s. 13).
      
         (2)  V časti II protokolu 3 sa odráža nariadenie Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 o podrobných pravidlách na uplatňovanie článku 93 Zmluvy o ES (Ú. v. ES L 83, 27.3.1999, s. 1).
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 75, 15.3.2012, s. 26 a dodatok EHP č. 14, 15.3.2012, s. 1, ale dostupné na stránke: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/ Tieto usmernenia zodpovedajú oznámeniu Komisie o zjednodušenom postupe vybavovania určitých druhov štátnej pomoci (Ú. v. EÚ C 136, 16.6.2009, p. 3).
      
         (4)  Zatiaľ neuverejnené v Ú. v. EÚ ani v dodatku EHP. Tieto usmernenia zodpovedajú oznámeniu Komisie o vymáhaní práva štátnej pomoci vnútroštátnymi súdmi (Ú. v. EÚ C 85, 9.4.2009, s. 1).
      
         (5)  V súvislosti s bankovou krízou v roku 2008 dozorný úrad uskutočnil potrebné kroky na zabezpečenie rýchleho prijatia rozhodnutí po úplnej notifikácii, a to v prípade potreby do dvoch týždňov. Pozri usmernenia dozorného úradu o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci na opatrenia prijaté v prospech finančných inštitúcií v súvislosti so súčasnou globálnou finančnou krízou (zatiaľ neuverejnené v Ú. v. EÚ ani v dodatku EHP), ktoré zodpovedajú oznámeniu Komisie s názvom Uplatnenie pravidiel štátnej pomoci na opatrenia prijaté v prospech finančných inštitúcií v súvislosti so súčasnou globálnou finančnou krízou (Ú. v. EÚ C 270, 25.10.2008, s. 8). Pokiaľ ide o reálne hospodárstvo, pozri dočasný rámec dozorného úradu pre opatrenia štátnej pomoci na podporu prístupu k financovaniu v období súčasnej finančnej a hospodárskej krízy (zatiaľ neuverejnené v Ú. v. EÚ ani v dodatku EHP), ktorý zodpovedá oznámeniu Komisie s názvom Dočasný rámec Spoločenstva pre opatrenia štátnej pomoci na podporu prístupu k financovaniu v období súčasnej finančnej a hospodárskej krízy (Ú. v. EÚ C 83, 7.4.2009, s. 1).
      
         (6)  Rozhodnutie č. 195/04/COL (Ú. v. EÚ L 139, 25.5.2006, s. 37, dodatok EHP č. 26, 25.5.2006, s. 1) zodpovedá nariadeniu Komisie (ES) č. 794/2004 z 21. apríla 2004 (Ú. v. EÚ L 140, 30.4.2004, s. 1), ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 659/1999.
      
         (7)  Túto lehotu nie je možné dodržať, ak dozorný úrad musí v dôsledku neúplnosti notifikácie vydať niekoľko žiadostí o informácie.
      
         (8)  Pozri usmernenia o zjednodušenom postupe vybavovania určitých druhov štátnej pomoci.
      
         (9)  Pozri článok 4 ods. 5 v časti II protokolu 3.
      
         (10)  Prijaté rozhodnutím kolégia 15/04/COL z 18.2.2004 (Ú. v. EÚ L 154, 8.6.2006, s. 27 a dodatok EHP č. 29, 8.6.2006, s. 1). Tieto usmernenia zodpovedajú oznámeniu Komisie z 1. decembra 2003 o služobnom tajomstve v rozhodnutiach o štátnej pomoci (Ú. v. EÚ C 297, 9.12.2003, s. 6).
      
         (11)  Bez toho, aby bol dotknutý článok 10 ods. v 1 časti II protokolu 3.
      
         (12)  Podľa ustálenej judikatúry súdov Spoločenstva je dozorný úrad oprávnený zaslať rozhodnutie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania určeným tretím stranám; pozri napr. vec T-198/01, Technische Glaswerke Ilmenau/Komisia [2004] Zb. s. II-2717, bod 195; T-198/01R, Technische Glaswerke Ilmenau/Komisia [2002] Zb. s. II-2153; spojené veci C-74/00 P a C-75/00 P a Falck Spa a iní/Komisia [2002] Zb. s. I-7869, bod 83.
      
         (13)  Vec C-119/97 Ufex a iní/Komisia [1999] Zb. s. I-1341, bod 88.
      
         (14)  Vec T-475/04 Bouygues SA/Komisia [2007] Zb. s. II-2097, body 158 a 159.
      
         (15)  Pozri usmernenia dozorného úradu o presadzovaní právnych predpisov v oblasti štátnej pomoci vnútroštátnymi súdmi.