CELEX: 51983DC0271
Language: it
Date: 1983-05-04
Title: BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1983 SEZIONE III - COMMISSIONE - PARTE A STORNO DI STANZIAMENTI N°11/83 (Spese non obbligatorie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 271
Vol. 1983/0113
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE D E L L E C O M U N I T À E U R O P E E
    BILANCIO    GENERALE -          ESERCIZIO   1983              C O M ( 8 3 ) 271  D E F .
    SEZIONE    III     -   COMMISSIONE -    PARTE A
                                                                  BRUXELLES       4  MAGGIO   1983
                                  STORNO DI    STANZIAMENTI        N°11/83
                                       (Spese   non     obbligatorie)
                                                                                                   In ECU
    DAL   CAPITOLO        100 -    STANZIAMENTI ACCANTONATI                 4.000.000
     AL  CAPITOLO        25     -  SPESE PER R I U N I O N I  E
                                   CONVOCAZIONI
        Articolo     250     -     Riunioni e convocazioni
                                   in generale                                                   2.000.000
        Articolo      251    -     Spese di   riunione       dei
                                   comitati                                                      2.000.000
                                                                           4.000.000             4.000.000
     In  conformità         dell'articolo     21, paragrafo        4,   del     regolamento    finanziario,
     il  controllore          finanziario   ha a p p o s t o  il  suo   visto     alla   presente   proposta
     il  25   aprile      1983    attestando   con   ciò     la  disponibilità        degli  stanziamenti.
COM(83)   271  D E F .
 ---pagebreak---                                                            MOTIVAZIONE
La    situazione              attuale
L e l i n e e d i b i l a n c i o 2 5 0 e 251 d e l l a s e z i o n e I I I              "Commissione", parte A "Stan-
z i a m e n t i di f u n z i o n a m e n t o " , sono d e s t i n a t e a c o p r i r e le spese di v i a g g i o e
d i s o g g i o r n o e l e s p e s e a c c e s s o r i e d e g l i e s p e r t i g o v e r n a t i v i ed a l t r i            convo-
c a t i per r i u n i o n i di gruppi di studio e di lavoro e nel quadro del f u n z i o n a -
mento dei c o m i t a t i             i s t i t u i t i dai t r a t t a t i e dai regolamenti del C o n s i g l i o o
d e l l a Commissione.
N e l p r o g e t t o p r e l i m i n a r e 1983 l a Commissione aveva c h i e s t o 6 , 8 m i l i o n i                          di
ECU p e r l ' a r t i c o l o         2 5 0 e 6 m i l i o n i d i ECU p e r l ' a r t i c o l o         251. Questi           importi,
che t e n e v a n o c o n t o d e l l ' e v o l u z i o n e d e i c o s t i e i n p a r t i c o l a r e d e l f o r t e aumen-
to d e l l e t a r i f f e dei t r a s p o r t i            (+ 2 1 % ) , f u r o n o r i d o t t i , i n u n p r i m o t e m p o ,
d a l C o n s i g l i o r i s p e t t i v a m e n t e a 6 , 4 7 m i l i o n i d i ECU ( a r t .          250) e 5 , 3         milioni
d i ECU ( a r t .          251).
Nel       quadro       della       procedura          di   adozione      del    bilancio       1983,     il    Parlamento          euro-
peo       ha d e c i s o     di    bloccare         al    capitolo     100    "Stanziamenti           accantonati"           2    milio-
ni     di     ECU p e r      ciascuno dei              due  articoli.        Per    quanto     concerne        l'articolo          250,
i    2 milioni           di    ECU b l o c c a t i      corrispondono         al    30,9% d e l l a     dotazione        totale
 (6.470.000            ECU), e per             l'articolo       251     (5.300.000       ECU) a l       37,7%.
Queste         due     percentuali             sono     importanti        in  quanto      consentono         di  valutar           me-
glio        l'incidenza            diretta        di    questo    provvedimento           sul    buon    funzionamer            o    delle
attività            della      Commissione per              quanto      riguarda      le   riunioni         di  esper       i .
Nel       bloccare         questi       stanziamenti,           il    Parlamento        ha   inserito        nel   bilancio           un
 commento           secondo        il   quale        "lo   stanziamento         di   2 milioni        di    ECU i s c r i t t o     al
capitolo            100    (per      ciascuno          dei  due   articoli)         sarà   sbloccato         alla    luce       dei     ri-
sultati           di   un'inchiesta              che     sarà  condotta,         a nome d e l       Parlamento       europeo,
dalla         commissione           per      il    controllo      di    bilancio      con    L'assistenza della                 Corte
dei       conti       e della        Commissione".
 Proposta           di    sblocco        degli        stanziamenti
 1.    La     C o m m i s s i o n e ha p r o c e d u t o     a un   conto      alla    rovescia       per     stabilire         la    data
        limite        entro       cui    doveva        presentare       la   proposta      di     sblocco      per   non      compro-
       mettere,           per     mancanza di            fondi,    il   proseguimento          dei     lavori     in  corso          in
        seno      ai    vari      comitati         e agli     altri      gruppi.
        Per s t a b i l i r e q u e s t a d a t a va r i c o r d a t o che l e p r o c e d u r e d i impegno d e g l i
        s t a n z i a m e n t i , d i p r e n o t a z i o n e d i una s a l a d i r i u n i o n e , d i r i c h i e s t a d e g l i
        i n t e r p r e t i e d i c o n v o c a z i o n e d e g l i e s p e r t i s t e s s i r i c h i e d o n o un a n t i c i p o
       di almeno q u a t t r o settimane s u l l a data d e l l a                        riunione.
       V i s t o che o c c o r r o n o s e i s e t t i m a n e per la p r o c e d u r a d i s b l o c c o d e g l i               stan-
        ziamenti e a l t r e q u a t t r o settimane per la procedura di convocazione de-
        g l i e s p e r t i , è i m p o r t a n t e che l a p r o p o s t a d i s t o r n o s i a p r e s e n t a t a a l l a
        a u t o r i t à d i b i l a n c i o f i n d ' o r a , se s i v u o l e p o t e r d i s p o r r e d e g l i s t a n z i a -
        m e n t i p e r g l i u l t i m i q u a t t r o m e s i d e l l ' a n n o : g l i s t a n z i a m e n t i da s b l o c c a -
        r e c o s t i t u i s c o n o i n f a t t i , g l o b a l m e n t e , p i ù d i un t e r z o d e l l a d o t a z i o n e
        annuale.
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  2.     Evidentemente             La C o m m i s s i o n e n o n       avrebbe      avviato         già     ora   La p r o c e d u r a       di
         sbLocco        se non       potesse         giustificare            La n e c e s s i t à   di   ottenere        ^Li      stanziamen-
        ti     in    questione         per     portare      a buon         fine     Le a n i o n i    intraprese         nel     quadro          deLLe
         sue     poLitiche        prioritarie.            L a C o m m i s s i o n e ha       preso     una      serie    di    provvedimen-
        ti     che,    pur     consentendo            un  notevoLe           risparmio         per    iL     bi Lancio,      non     ostacoLano
        il     positivo        Lavoro            dei    comitati         e degli       altri       gruppi       di   esperti.
  Questi         provvedimenti,             già      annunciati          nel    1982,      comprendono:
  -   la     limitazione          a due       del     numero       di    esperti       che     possono b e n e f i c i a r e        della        pre-
      sa     in    carico     da    parte        della    Commissione d e l l e              spese     di     viaggio      e   le     eventua-
                                                                                                                                            :
      li     spese     di    soggiorno;
  -   l'appello          rivolto         agli      Stati    membri        perché       promuovano           une    maggiore         concerta-
     zione         fra   i  vari      ministeri          e servizi,           in  modo      da    coordinire          le   attività            dei
     comitati          e degli         altri       gruppi;
 -    la     definizione          di     nuove       modalità       di    calcol        per     il    rimborso        delle      spese         di
     viaggio          e di    soggiorno           degli     esperti         convo      ati;
 -    L ' i m p e g n o s i s t e m a t i c o , da p a r t e d e i s e r v i z i d e l l a C o m m i s s i o n e , di             raggruppa-
     re le r i u n i o n i        a l l e q u a l i devono prendere p a r t e le s t e s s e c a t e g o r i e di e s p e r -
     t i , i n modo c h e e s s i p o s s a n o p a r t e c i p a r e a p i ù r i u n i o n i n e l c o r s o d i u n u n i -
     co v i a g g i o .
 Tutti        questi       provvedimenti              tendono       a    ridurre      al    massimo         i   costi    di    funzionamen-
 to    dei      comitati        e degli          altri    gruppi         senza    comunque          comprometterne              l ' u t i l i t à
e     L'efficacia.
Se,       come      essa    stessa        ha d i c h i a r a t o ,     La c o m m i s s i o n e   per    il     controllo        di    bilan-
cio       del     Parlamento          avrà      bisogno       di    due     mesi    per     esaminare           le  risposte         date
dalla         Commissione a l             suo     questionario,             non   è possibile            attendere        tutto        questo
tempo         per     avviare       la    procedura        di      storno.
La     situazione           degli       articoli         250   e 251        al   15   aprile        1983      era   la   seguente:
                                                               in     milioni       di    ECU ( a r t .       250)        (art.        251)
stanziamenti               disponibili             all'1.1.1983                                      4,470                      3,300
stanziamenti               impegnati         al      15.A.1983                                       2,552                      2,199
stanziamenti               disponibili            al   15.4.1983                                     1,918                      1,101
Per      memoria,          sulle      linee       di   bilancio         250    e 251      sono     stati       impegnati,           nell'eser-
cizio         1982,     stanziamenti              per   un    importo        pari     rispettivamente              a 5,36       e 5,39           mi-
lioni        di    ECU.
Cone l u s i o n i
La C o m m i s s i o n e ha p r e c i s a t o l e c i f r e a c a r i c o d e l b i l a n c i o c o m u n i t a r i o e ha
dimostrato l ' e f f i c a c i a dei comitati                         in u n ' a n a l i s i molto p r e c i s a e n e l l e             rispo-
s t e a l c o s i d d e t t o " Q u e s t i o n a r i o B o s e r u p " , c h e ha r e d a t t o e t r a s m e s s o i l 2 0 a p r i -
l e 1 9 8 3 a l l a c o m m i s s i o n e , p e r i l c o n t r o l l o d i b i l a n c i o d e l P a r l a m e n t o . Se g l i
stanziamenti relativi                      a l l e spese di riunione dei comitati                              e d e i g r u p p i non f o s s e r o
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sbloccati     e stornati    dal   capitolo      100     alle     linee   di   bilancio    in  questio-
ne,  ossia    l'articolo    250 e    l'articolo         251,     si  provocherebbe       inevitabil-
mente  un  vero    e proprio     sconvolgimento            dei   lavori    in  corso,   con    gravi
conseguenze     per   la  realizzazione delle              politiche      comunitarie.
In  generale    i  lavori   sono programmati            per    un   anno  e   l'interruzione      della
serie  di  riunioni       renderebbe     n e c e s s a r i a una    revisione     generale    dei  pro-
grammi,   con   grave    pregiudizio     per    gli     obiettivi      perseguiti      dalla    Comunità.
La  Commissione è consapevole d e l l a           necessità         di contenere,      come   in  altri
settori,   il   livello    delle   spese     di   funzionamento          dei   comitati    e  degli
altri  gruppi     entro   limiti   compatibili          con    le   attuali    esigenze economiche;
è però  ugualmente       consapevole dell'importanza                 del   lavoro   di  questi    comi-
tati  e gruppi     di  esperti    per   l'impulso          che  danno    alle    politiche    comunita-
rie.  Per questo      motivo  essa    ha    ritenuto        opportuno     sottoporre      fin   d'ora
all'approvazione       dell'autorità       di   bilancio        il   presente     storno   di   stan-
ziamenti .