CELEX: 52013PC0503
Language: fi
Date: 2013-07-10
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024

|
			
		
		
		52013PC0503
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024 /* COM/2013/0503 final - 2013/0237 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAVOITE
Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
ilmaliikenteen hallinnan tutkimusohjelmaan (Single European Sky Air Traffic
Management Research, SESAR) liittyvä yhteisyritys (SESAR-yhteisyritys) on
vuonna 2007 perustettu julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushanke[1]. Yhteisyritys on yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan teknologiapilarin toteuttamisväline ja vastaa siten
SESAR-hankkeen kehitysvaiheesta, eli se on eurooppalaisen ilmaliikenteen
hallinnan yleissuunnitelman (ATM-yleissuunnitelman)[2] ”valvoja” ja toimeenpanija. 
SESAR-yhteisyrityksen perustamisesta annetussa
asetuksessa (EY) N:o 219/2007 säädetään, että yhteisyritys lakkaa olemasta 31.
joulukuuta 2016, sillä unionin yhteisyrityksen kehitysvaiheelle antama rahoitus
rajoittuu unionin vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen kattamaan ajanjaksoon.
Asetuksen mukaan neuvosto voi kuitenkin tarkastella uudelleen yhteisyrityksen
tehtäviä, hallintoa, rahoitusta ja sen toiminnan kestoa kehitysvaiheessa
saavutetun edistymisen pohjalta. Ilmaliikenteen hallintaan liittyvää tutkimusta
ja innovointia on välttämätöntä jatkaa myös vuoden 2016 jälkeen. Erityisesti on
koordinoitava ilmaliikenteen hallintaan liittyvään tutkimukseen ja innovointiin
sovellettavaa lähestymistapaa yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan puitteissa,
jotta voitaisiin saavuttaa sille määritellyt suorituskykytavoitteet. Tästä
syystä tässä lainsäädäntöehdotuksessa esitetään, että yhteisyrityksen toimintaa
jatketaan vuoden 2016 jälkeen. ATM-yleissuunnitelmassa painotettujen uusien toimien
monivuotinen rahoitus unionin uudessa rahoituskehyksessä[3] vuosina 2014–2020 on osa
Horisontti 2020 -puiteohjelmaa[4].

2.           EHDOTETUN TOIMENPITEEN PERUSTELUT
2.1.        Tausta
Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskeva
lainsäädäntökehys koostuu neljästä perusasetuksesta[5]. Vuonna 2004 annettuja neljää
asetusta (SES I -pakettia) on tarkistettu ja laajennettu vuonna 2009 annetulla
asetuksella (EY) N:o 1070/2009[6]
(SES II -paketti), jolla pyrittiin parantamaan Euroopan ilmaliikenteen
hallintajärjestelmän yleistä suorituskykyä.
Tähän kehykseen sisältyy myös yli 20
täytäntöönpanosääntöä ja unionin eritelmää (”tekniset standardit”), joita
Euroopan komissio on hyväksynyt vuodesta 2005 alkaen teknologioiden ja
järjestelmien yhteentoimivuuden varmistamiseksi.
Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan yhteydessä
suorituskykyä pyritään parantamaan institutionaalisten muutosten ja
sääntelykehyksen avulla, mutta siihen sisältyy myös merkittävä
teknologiapilari, SESAR-hanke. 
ATM-yleissuunnitelma on yhteisesti sovittu
etenemissuunnitelma, joka yhdistää ilmaliikenteen hallintaan liittyvän
tutkimuksen ja innovoinnin käyttöönottoskenaarioihin, jotka edistävät
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteiden saavuttamista
ilmaliikenteen hallinnan teknologioiden ja menettelyjen uudenaikaistamisen
kautta. 
Kehittämisen ja käyttöönoton välinen
koordinointi ja vuorovaikutus on olennaisen tärkeää, jotta SESAR-hanke voidaan
toteuttaa onnistuneesti ja yhtenäinen eurooppalainen ilmatila voidaan toteuttaa
täydessä mitassaan. 
2.2.        Nykyiset toimet
SESAR-yhteisyritys vastaa SESAR-hankkeen
tutkimus- ja innovointitoimien koordinoinnista ja hallinnoinnista
ATM-yleissuunnitelman mukaisesti. Se vastaa myös ATM-yleissuunnitelman
täytäntöönpanosta ja ylläpitämisestä. ATM-yleissuunnitelman tuorein versio
hyväksyttiin vuonna 2012, ja siinä määritellään ”olennaiset toiminnalliset
muutokset”, jotka on toteutettava kolmessa vaiheessa, jotta uusi
SESAR-toimintaratkaisu voidaan ottaa käyttöön täydessä mitassa vuoteen 2030
mennessä:
–                        
Vaihe 1 – aikaan perustuvat toiminnot: keskitytään
piilevien valmiuksien vapauttamiseen erityisesti parantamalla tiedon jakamista
verkostovaikutusten optimoimiseksi; 
–                        
Vaihe 2 – lentorataan perustuvat toiminnot:
kehitetään järjestelmänlaajuista tiedonhallintaa (SWIM) ja alkulentoradan
hallintaa suorituskyvyn parantamiseksi; 
–                        
Vaihe 3 – suorituskykyyn perustuvat toiminnot:
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan pitkän aikavälin poliittisen tavoitteen
saavuttamiseksi otetaan käyttöön täydellinen ja integroitu lentoratojen
hallinta ja siihen liittyvät uudet porrastusmenettelyt.
SESAR-yhteisyrityksen nykyinen hyväksytty
toimintaohjelma kattaa ATM-yleissuunnitelman vaiheen 1 ja suuren osan vaiheesta
2, kun otetaan huomioon teknologioiden ja toimintojen kypsyysaste. Tältä osien
SESAR-ohjelman edistymiskertomuksessa vahvistetaan, että vaiheen 1 ja
arviolta 70–80 prosentin vaiheesta 2 odotetaan olevan valmiit vuoden 2016
loppuun mennessä. Lisäksi vaikka SESAR-yhteisyrityksen nykyinen toimintaohjelma
kattaa laajasti ottaen koko tutkimus- ja innovointisyklin, siinä keskitytään
pääasiassa teollista vaihetta edeltävään kehittämiseen. 
2.3.        SESAR-yhteisyrityksen
arviointi
Komissio ilmoitti joulukuussa 2011 aikovansa
toteuttaa tarvittavat arvioinnit ja kuulemiset SESAR-yhteisyrityksen toiminnan
jatkamiseksi vuoden 2016 jälkeen[7].

Myös jäljempänä mainituissa arvioinneissa ja
kuulemisissa on käsitelty sitä, onko SESAR-yhteisyritystä koskevaa asetusta
syytä tarkastella uudelleen perinpohjaisemmin, eli onko tarvetta laajentaa
yhteisyrityksen toiminta-alaa ja mahdollisesti muuttaa sen hallintoa. 
SESAR-yhteisyrityksen väliarvioinnissa[8] todettiin, että yhteisyritys on
suoriutunut hyvin sekä organisaationsa perustamisesta ja rakentamisesta että
sille asetettujen tehtävien toteuttamisesta, eli t&k-toimien koordinoinnista
ja hallinnoinnista SESAR-hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi.
Myös SESAR-yhteisyrityksen moitteeton
varainhoito on vahvistettu tilinpäätöksiä koskevissa kertomuksissa[9]. 
Eri kuulemiset, kuten komission liikenteen ja
liikkumisen pääosaston (DG MOVE) järjestämä julkinen kuuleminen, ovat
osoittaneet, että SESAR-yhteisyrityksen toiminnan jatkamista tuetaan
yksimielisesti. Kuulemisprosessi ja SESAR-yhteisyrityksen vuotuiset
toimintakertomukset osoittavat myös, että yhteisyritys on edistynyt työssään
ATM-yleissuunnitelman mukaisesti. 
SESAR-yhteisyrityksen nykyinen toiminta-ala
kattaa unionissa toteutettavat t&k-toimet, joilla pyritään
uudenaikaistamaan Euroopan ilmaliikenteen hallintaa. Yhteisyritys on
toteuttanut toimia, jotka liittyvät ilmaliikenteen hallintaan liittyvän
tutkimuksen ja kehittämisen koko elinkaareen, mukaan lukien ilmaliikenteen
hallintaa koskeva pitkän aikavälin tutkimus. Kuulemiset vahvistivat, ettei
SESAR-yhteisyrityksen toiminta-alaa ole syytä muuttaa, vaikka sen toiminnan painopistettä
voidaankin joutua hieman mukauttamaan tämän toiminta-alan sisällä. Lisäksi
ilmaliikenteen hallintaan liittyvän innovointisyklin eri vaiheita ei voida
muodollisesti erottaa toisistaan, koska ne ovat keskinäisessä
vuorovaikutuksessa. Siksi SESAR-yhteisyrityksen toiminta-alaa ei ole tarvetta
muuttaa.
SESAR-yhteisyrityksen liittymisprosessin ja
hallinnon osalta ei ole olemassa mitään näyttöä siitä, että muutokset olisivat
tarpeen. Nämä prosessit ovat riittävän avoimia ja läpinäkyviä, jotta niihin voidaan
tehdä mukautukset, jotka mahdollisesti ovat tarpeen SESAR-yhteisyrityksen
toiminnan jatkuessa.
Painopisteen siirtäminen käyttökelpoisten
tulosten saavuttamiseen on jo otettu huomioon yhteisyrityksen nykyisessä
hallinnossa, ja tätä kehitystä jatketaan seuraavina kahtena vuotena.
2.4.        Seuraava vaihe
SESAR-toimintaratkaisun käyttöönotto
edellyttää edelleen koordinoituja kehitys- ja validointitoimia, jotta
ATM-yleissuunnitelman vaihe 2 voidaan saattaa loppuun ja vaihe 3 voidaan
käynnistää täydessä mitassa.
Lisäksi nyt kun käyttöönottoprosessia ollaan
aloittamassa, tutkimus- ja innovointisyklin eri vaiheisiin osoitettujen
resurssien jakautumista voitaisiin tarkastella uudelleen, jotta innovatiivisten
ideoiden virtaa voidaan pitää yllä. Lisäresursseja voitaisiin osoittaa
erityisesti kokeelliseen tutkimustoimintaan. Nyt on tarkoitus käynnistää suuren
mittakaavan demonstrointitoimia, joissa keskitytään suorituskykyyn vaikuttaviin
hyötyihin sekä integroituun ja koordinoituun ennakkovalidointiin ja joissa
osoitetaan käyttöönottovalmius ja valmius toiminnalliseen ja/tai teknologiseen
siirtymään.
Koska vuodesta 2014 alkavaa tulevaa ohjelmaa
ei voida vahvistaa seuraaviksi kymmeneksi vuodeksi heti alussa, tarvitaan
säännöksiä, jotka mahdollistavat kokeellisen tutkimuksen lupaavien tulosten
kehittymisen soveltavaksi tutkimukseksi, kehittämiseksi ja käyttöönoton
valmisteluksi. Näin voidaan ottaa huomioon yhtenäiseen eurooppalaiseen
ilmatilaan liittyvien aiheiden kehitys.
SESAR-yhteisyritys laatii
ATM-yleissuunnitelman vaiheen 2 loppuun saattamiseksi ja vaiheen 3
käynnistämiseksi monivuotisen toimintasuunnitelman asetuksen (EY) N:o 219/2007
liitteenä olevan yhtiöjärjestyksen (16 artikla) mukaisesti ja antaa sen
hallintoneuvoston hyväksyttäväksi (5 artikla). 
3.           ENNAKKOARVIOINTI
Ehdotuksesta tehty ennakkoarviointi on
oheistettu tähän ehdotukseen (asiakirja SEC(2013)xxx). Siinä vahvistetaan, että
on hyödyllistä ja tehokasta jatkaa SESAR-yhteisyrityksen toimintaa Horisontti 2020
-puiteohjelman nojalla yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
suorituskykytavoitteiden saavuttamiseksi.
4.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artikla, entinen Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen 171 artikla, joka muodosti oikeusperustan asetukselle (EY)
N:o 219/2007.
5.           VAIKUTUS TALOUSARVIOON 
Edellä sanotun perusteella komissio ehdottaa,
että unionin talousarvioon lisätään jälleen monivuotinen määräraha 1.
tammikuuta 2014 ja 31. joulukuuta 2020 väliseksi ajaksi, mikä vastaa uuden
monivuotisen rahoituskehyksen voimassaoloaikaa. Komission kesäkuussa 2011
antaman tiedonannon Eurooppa 2020 ­‑strategiaa tukeva
talousarvio ja nykyisen käytännön mukaisesti määrä olisi otettava
budjettikohdasta ”Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja
saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän saavuttaminen”. Komissio
ehdottaa, että viiteajanjaksolle osoitetaan 600 miljoonan euron[10] määrä (sisältää EFTA:n
osuuden). Määrä on ohjeellinen, koska se riippuu vuosien 2014–2020 monivuotisesta
rahoituskehyksestä parhaillaan käynnissä olevista neuvotteluista sekä
yksityisten kumppaneiden kanssa käytävistä neuvotteluista.
SESAR-yhteisyrityksen toiminnot kattavat ATM-yleissuunnitelman. Kypsyysaste
huomioon ottaen nykyisessä ohjelmassa keskitytään ATM-yleissuunnitelman vaiheen
1 (aikaan perustuvat toiminnot) ja suurelta osin vaiheen 2 (lentorataan
perustuvat toiminnot) toteuttamiseen. Vuosien 2014–2020 monivuotisessa
rahoituskehyksessä toteutettavat toimet kattavat vaiheen 2 suurimman kypsyysasteen
toiminnot, joiden osalta teknologian ja operaatioiden odotetaan olevan
käytettävissä vuoteen 2016 mennessä, sekä vaiheen 3 kokonaisuudessaan. Unionin
vuosien 2007–2013 rahoituskehyksestä rahoitettavan SESAR-yhteisyrityksen
toimintaohjelman toteutus etenee ja sen toiminnot on määrä saada päätökseen 31.
joulukuuta 2016 mennessä, kun taas uusia toimia käynnistetään asteittain
vuodesta 2014 eteenpäin. Näin yhteisyrityksen nykyiset osakkaat, jotka haluavat
edelleen osallistua SESAR-hankkeeseen, voivat toimintaansa keskeyttämättä pitää
yllä tarvittavia resursseja vuonna 2014 käynnistyvää uutta toimintaohjelmaa
varten. Lisätietoja on oheisessa säädökseen liittyvässä rahoitusselvityksessä
ja ennakkoarvioinnissa. Budjettivallan käyttäjän olisi hyväksyttävä vuotuiset
määrät talousarviomenettelyä noudattaen.
6.           EHDOTUKSEN SISÄLTÖ 
SESAR-yhteisyrityksen toiminnan jatkamiseksi
asetusta (EY) N:o 219/2007 on muutettava seuraavasti:
(1)                   
1 artiklan 2 kohtaa muutetaan siten, että
SESAR-yhteisyrityksen voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2024 saakka. Koska
neuvosto on vahvistanut ATM-yleissuunnitelman, tähän ei tarvitse enää viitata.
(2)                   
1 artiklan 3 kohta poistetaan, koska
ATM-yleissuunnitelma on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille. 
(3)                   
1 artiklan 5 kohdan viidettä luetelmakohtaa
muutetaan siten, että SESAR-yhteisyrityksellä on selkeät valtuudet myöntää
avustuksia osakkailleen ja muille jäsenille Horisontti 2020 -puiteohjelman
osallistumissääntöjen mukaisesti.
(4)                   
2 a artiklan 5 kohtaa muutetaan siten, että
siitä poistetaan väliaikaisten toimihenkilöiden ja sopimussuhteisten
toimihenkilöiden palvelussuhteen enimmäiskestoa koskeva kahdeksan vuoden
rajoitus, sillä se saattaisi haitata kokeneen henkilöstön palkkauksen
jatkuvuutta elimessä, jonka toiminta-aika on rajattu. Samasta syystä poistetaan
rajoitus, jonka mukaan henkilöstö otetaan palvelukseen määräajaksi, joka
voidaan uusia enintään kerran määräajaksi. 2 a artiklan 5 kohtaan
sisältyy jo rajoitus: palvelusuhteen kesto ei voi ylittää yhteisyrityksen
voimassaoloaikaa. Joka tapauksessa sovelletaan kuitenkin Euroopan unionin
virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja unionin muuta henkilöstöä
koskevia palvelussuhteen ehtoja ja niihin liittyviä soveltamissääntöjä.
(5)                   
4 artiklan 2 kohdan ensimmäiseen virkkeeseen
sisällytetään EU:n rahoitusosuuden uusi määrä eli enintään 600 miljoonaa euroa[11] (sisältää EFTA:n osuuden)
Horisontti 2020 -puiteohjelmassa vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen mukaisesti.
(6)                   
4 artiklan 3 kohtaa mukautetaan vastaamaan
yhteisyrityksen jatkettua toiminta-aikaa.
(7)                   
4 a artiklan 1 kohta muutetaan siten, että
siinä viitataan uuteen varainhoidon puiteasetukseen.
(8)                   
4 a artiklan 2 kohta poistetaan, sillä yleinen
viittaus varainhoidon puiteasetukseen kattaa sen sisältämät säännökset.
(9)                   
7 artiklan ensimmäinen virke on muutettu vastaamaan
Horisontti 2020 ‑puiteohjelman arviointisääntöjä.
Ehdotukseen
sisältyy myös kolme siirtymäsäännöstä: 
(1)                   
2 artiklassa rajoitetaan 1. tammikuuta 2009
palveluksessa olleen pääjohtajan toimikausi päättymään 31. joulukuuta 2016,
jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus muutosasetuksen (EY) N:o 1361/2008 3
artiklan kanssa.
(2)                   
3 artiklassa päätetään 31. joulukuuta 2016 niiden
yhteisyrityksen nykyisten osakkaiden osakkuus, jotka eivät osallistu toimiin,
jotka rahoitetaan Horisontti 2020 ‑puiteohjelmasta vuosien 2014–2020
rahoituskehyksen mukaisesti. Säännöksellä pyritään estämään ”äänettömät
yhtiömiehet” yhteisyrityksessä.
(3)                   
4 artiklassa päätetään seitsemännestä tutkimuksen
puiteohjelmasta rahoitetut SESAR-yhteisyrityksen toimet 31. joulukuuta 2016
mennessä, lukuun ottamatta hankkeiden päättämiseen liittyviä
hankehallintotoimia.
SESAR-yhteisyrityksen perustamisasetuksen
liite, joka sisältää yhteisyrityksen yhtiösäännön, muutetaan seuraavasti:
(1)                   
5 artiklan 1 kohdan m alakohta on muutettu siten,
että siinä mainitaan selkeästi, että SESAR-yhteisyritys voi myöntää
ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi tarvittavia avustuksia Horisontti 2020
-puiteohjelman osallistumissääntöjen mukaisesti.
(2)                   
5 artiklan 2 kohdan a alakohdassa hallintoneuvoston
vuosittaisten kokousten määrää on laskettu neljästä kolmeen. Viime vuosina
saatu kokemus on osoittanut, että kolme sääntömääräistä kokousta vuodessa
riittää SESAR-yhteisyrityksen tavanomaisten hallintoasioiden käsittelyyn ja
hallintoneuvoston velvoitteiden täyttämiseen. Lisäksi kokousten valmistelu
suhteellisen lyhyin väliajoin kasvattaa hallintotaakkaa. Hallintoneuvoston
ylimääräisiä kokouksia voidaan järjestää tarvittaessa.
(3)                   
6 artiklan 1 kohdan muutoksella selvennetään
SESAR-yhteisyrityksen avustusten myöntämisprosessia Horisontti 2020 -puiteohjelman
osallistumissääntöjen mukaisesti. 
(4)                   
7 artiklan 2 kohtaa on muutettu siten, että
pääjohtajan toimikausi on pidennetty kolmesta vuodesta viiteen vuoteen;
toimikautta voidaan jatkaa kerran. Tällä muutoksella vältetään se, että
pääjohtajan toimikausi päättyy SESAR-yhteisyrityksen voimassaolon päättyessä.
Tällaista tilannetta olisi vaikea hallinnoida jatkuvuuden kannalta. Lisäksi
tuolloin suurin osa SESAR-yhteisyrityksen ohjelmasta olisi jo lähellä
valmistumista, mikä saattaisi vähentää toimen houkuttelevuutta sopivien
ehdokkaiden silmissä. 
(5)                   
10 artiklan 2 ja 3 kohdan muutoksella selvennetään,
että SESAR-yhteisyritys myöntää avustuksia Horisontti 2020 -puiteohjelman
osallistumissääntöjen mukaisesti.
(6)                   
13 artiklan 2 kohtaa on muutettu vuoden 2013
varainhoitoasetuksen 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti, eli unionin
rahoitusosuudelle kertyneet korot maksetaan unionille ainoastaan, jos
valtuutussopimuksessa niin määrätään.
(7)                   
16 artiklan 1 kohtaan sisältyy nyt viittaus 4
artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun rahoituskehykseen. Tällä muutoksella pyritään
erottamaan SESAR-yhteisyrityksen toimintaohjelmaan kuuluvat toimet, jotka on
rahoitettu vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen mukaisesti, vuosien 2014–2020
rahoituskehyksen mukaisesti rahoitetuista toimista. Tämä erottelu on tärkeä
kaudella 2014–2016, jolloin edellisen toimintaohjelman toimia ja uusia toimia
toteutetaan yhtä aikaa.
(8)                   
17 artiklaa on muutettu unionin taloudellisten
etujen suojelua koskevan vakiosäännöksen ja vuoden 2013 varainhoitoasetuksen ja
erityisesti sen 60 artiklan huomioon ottamiseksi.
Asetus on lisäksi mukautettu Lissabonin
sopimuksen täytäntöönpanosäädöksiä koskevan 291 artiklan mukaiseksi.
2013/0237 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
yhteisyrityksen perustamisesta uuden
sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR)
kehittämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta
yhteisyrityksen voimassaolon jatkamiseksi vuoteen 2024
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 187 ja 188 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[12], 
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[13],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimus- ja kehittämishanke, jäljempänä
’SESAR-hanke’, on yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologiapilari, jonka
tavoitteena on Euroopan ilmaliikenteen hallinnan uudenaikaistaminen. Hankkeen tarkoituksena
on tuottaa unionille vuoteen 2030 mennessä erittäin suorituskykyinen
lennonjohtoinfrastruktuuri, joka mahdollistaa lentoliikenteen turvallisen ja
ympäristöystävällisen kehityksen. 
(2)       SESAR-hanke koostuu kolmesta
toisiinsa nivoutuvasta, jatkuvasta ja kehittyvästä yhteistyöprosessista:
sisällön ja painopisteiden määrittely, SESAR-toimintaratkaisun uusien
teknologisten järjestelmien, osien ja toimintamenettelyjen kehittäminen ja
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteisen saavuttamista
edistävien uuden sukupolven ilmaliikenteen hallintajärjestelmien
käyttöönottosuunnitelmien laatiminen. 
(3)       Määrittelyprosessin
ensimmäinen vaihe kattoi vuodet 2004–2008, ja sen tuloksena saatiin Euroopan
ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman, jäljempänä ’ATM-yleissuunnitelma’,
ensimmäinen versio. ATM-yleissuunnitelmassa määritellään SESAR-hankkeen
kehittämisprosessin kolme vaihetta: aikaan perustuvat toiminnot (vaihe 1),
lentorataan perustuvat toiminnot (vaihe 2) ja suorituskykyyn perustuvat toiminnot
(vaihe 3).
(4)       SESAR-yhteisyritys,
jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin 27 päivänä helmikuuta 2007 annetulla
asetuksella (EY) N:o 219/2007[14]
hallinnoimaan SESAR-hankkeen kehittämisprosessin toimia unionin vuosien 2007–2013
rahoituskehyksen mukaisesti.
(5)       Yhteisyrityksen
toimintaohjelma, joka sisältyy unionin vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen,
kattaa kaikki ATM-yleissuunnitelman vaiheen 1 toimet ja noin 80 prosenttia
vaiheen 2 toimista. Toimet on määrä saattaa päätökseen vuoteen 2016 mennessä.
Vaiheen 2 jäljellä olevat toimet ja vaiheen 3 toimet on tarkoitus käynnistää
vuonna 2014 unionin vuosien 2014–2020 rahoituskehyksen puitteissa. 
(6)       Asetuksen (EY) N:o 219/2007 1
artiklan 2 kohdan mukaan yhteisyrityksen pitäisi lakata olemasta 31 päivänä joulukuuta
2016 tai kahdeksan vuotta sen jälkeen, kun neuvosto on vahvistanut
eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman, riippuen siitä,
kumpi päivämääristä on aikaisempi. Komissio toimitti ATM-yleissuunnitelman
neuvostolle 14 päivänä marraskuuta 2008[15],
ja neuvosto vahvisti sen 30 päivänä maaliskuuta 2009.
(7)       Yhteisyritys täyttää
tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020)
täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta, jäljempänä ’Horisontti 2020
-erityisohjelma’, […] päivänä […]kuuta 2013 annetussa neuvoston päätöksessä
(EU) N:o …/2013[16]
määritellyt julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat
arviointiperusteet.
(8)       Jotta ATM-yleissuunnitelmassa
määriteltyjä kehittämistoimia voitaisiin jatkaa, yhteisyrityksen voimassaoloa
on tarpeen jatkaa vuoteen 2024. Tämä vastaa unionin vuosien 2014–2020
rahoituskehyksen kestoa ja jättää neljän vuoden lisäajan kyseisellä kaudella
aloitettujen hankkeiden saattamiseksi päätöksen.
(9)       Yhteisyrityksen
perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen
hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 219/2007 muuttamisesta 16 päivänä joulukuuta 2008 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1361/2008[17]
mukaan 1 päivänä tammikuuta 2009 toimessa olevan pääjohtajan toimikausi päättyy
päivänä, jona yhteisyritys lakkaa olemasta, ja jos yhteisyrityksen toimintaa
jatketaan, olisi aloitettava uusi menettely pääjohtajan nimittämiseksi
asetuksen (EY) N:o 219/2007 liitteessä olevan 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
(10)     Niiden yhteisyrityksen
osakkaiden, jotka eivät osallistu unionin vuosien 2014–2020 rahoituskehyksestä
rahoitettaviin toimiin, osakkuus olisi päätettävä 31 päivään joulukuuta 2016
mennessä.
(11)     Kokemukset, joita on saatu
yhteisyrityksen toiminnasta asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[18] 185 artiklan mukaisena unionin
elimenä, osoittavat, että nykyinen toimintakehys on riittävän joustava ja
vastaa yhteisyrityksen tarpeita. SESAR-yhteisyrityksen olisi toimittava unionin
yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[19] 208 artiklan, joka korvasi
asetuksen N:o 1605/2002 185 artiklan, mukaisesti ja vahvistettava
varainhoitoa koskevat säännöt, jotka saisivat poiketa varainhoidon
puiteasetuksesta ainoastaan, jos se on välttämätöntä yhteisyrityksen
erityistarpeiden vuoksi ja jos komissio antaa siihen ennalta suostumuksensa.
(12)     Osallistumisen yhteisyrityksen
rahoittamiin epäsuoriin toimiin olisi tapahduttava tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) osallistumista ja tulosten
levittämistä koskevista säännöistä […] päivänä […]kuuta 2013 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o …/2013[20] mukaisesti eikä asetuksen (EU)
N:o […] 1 artiklan 3 kohdan mukaista poikkeusta pitäisi tarvita.
(13)     Jotta voidaan varmistaa
yhdenmukaiset edellytykset tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi, komissiolle
olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi
käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti
jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä
helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011
mukaisesti.
(14)     Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 219/2007
olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutokset asetukseen (EY) N:o 219/2007
Muutetaan asetus (EY) N:o 219/2007
seuraavasti:
1.           Muutetaan 1 artikla
seuraavasti:
a)      Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”2. Yhteisyritys lakkaa olemasta 31 päivänä
joulukuuta 2024.”
b)      Poistetaan 3 kohta.
c)      Korvataan 5 kohdan viides
luetelmakohta seuraavasti:
”- sellaisten toimien valvonta, jotka liittyvät
niiden yhteisten tuotteiden kehittämiseen, jotka on asianmukaisesti määritelty
ATM-yleissuunnitelmassa, kuten hankinnat tai avustusten myöntäminen
ehdotuspyyntöjen perusteella ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi, tutkimuksen
ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) osallistumista ja
tulosten levittämistä koskevista säännöistä annetun asetuksen (EU) N:o […]
mukaisesti.”
2.           Korvataan 2 a artiklan 5
kohta seuraavasti: 
”5. Yhteisyrityksen henkilöstö koostuu
väliaikaisista toimihenkilöistä ja sopimussuhteisista toimihenkilöistä.
Palvelussuhteen kokonaiskesto ei voi missään tapauksessa ylittää
yhteisyrityksen toiminnan kestoa.”
3.           Muutetaan 4 artikla
seuraavasti:
a)      Korvataan 2 kohdan ensimmäinen alakohta
seuraavasti:
”2. Unionin
enimmäisrahoitusosuus, joka kattaa vuosien 2014–2020 monivuotiseen
rahoituskehykseen kuuluvat kustannukset, on 600 miljoonaa euroa[21] (sisältää EFTA:n osuuden),
joka maksetaan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020)
määrärahoista.”
b)      Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3. Kaikki
yhteisyritykselle maksettavat unionin rahoitusosuudet lopetetaan vuosien 2014–2020
rahoituskehyksen päättyessä, jollei neuvosto toisin päätä komission ehdotuksen
perusteella.”
4.           Muutetaan 4 a artikla
seuraavasti:
a)       Korvataan 1 kohta seuraavasti:
”1.
Hallintoneuvosto vahvistaa yhteisyritykseen sovellettavat varainhoitosäännöt
komissiota kuultuaan. Varainhoitosäännöt voivat poiketa varainhoidon
puiteasetuksesta ainoastaan, jos yhteisyrityksen toiminta sitä erityisesti
edellyttää ja jos komissio on antanut siihen ennalta suostumuksensa.”
b)      Poistetaan
2 kohta.
5.           Muutetaan 5 artikla
seuraavasti:
a)       Korvataan 2 kohta seuraavasti:
”Komissio hyväksyy hallintoneuvostossa esitettävän
unionin kannan.”
b)       Poistetaan 3 kohta.
c)       Korvataan 4 kohta seuraavasti:
”4. ATM-yleissuunnitelman merkittävää muuttamista
koskevien päätösten osalta unionin kannan hallintoneuvostossa hyväksyy
komissio, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista. Nämä
täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua
tarkastelumenettelyä noudattaen.”
6.           Korvataan 6 artikla
seuraavasti:
”6
artikla
1. Komissiota avustaa asetuksella (EY) N:o 549/2004
perustettu yhtenäisen ilmatilan komitea. Kyseinen komitea on asetuksessa (EU)
N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.
2. Kun tähän kohtaan viitataan, sovelletaan
asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa.”
7.           Korvataan 7 artikla
seuraavasti:
”Joka
kolmas vuosi yhteisyrityksen toiminnan alkamisesta lukien ja kuusi kuukautta
yhteisyrityksen toiminnan päättymisen jälkeen komissio toteuttaa tämän
asetuksen täytäntöönpanoa, yhteisyrityksen saavuttamia tuloksia ja sen
työmenetelmiä sekä yhteisyrityksen yleistä taloudellista tilannetta koskevat
arvioinnit. Komissio esittää näiden arviointien tulokset Euroopan parlamentille
ja neuvostolle.”
8.           Muutetaan liite tämän
asetuksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Pääjohtajan toimikautta koskevat
siirtymäsäännökset
Tammikuun 1 päivänä 2009 toimessa olleen
pääjohtajan toimikausi päättyy viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016. Kun
edellä mainittu toimikausi päättyy tai 1 päivänä tammikuuta 2009 toimessa ollut
pääjohtaja korvataan, aloitetaan uusi menettely pääjohtajan nimittämiseksi
asetuksen (EY) N:o 219/2007 liitteessä olevan 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 
3 artikla
Yhteisyrityksen osakkuutta koskevat
siirtymäsäännökset
Niiden yhteisyrityksen osakkaiden, jotka eivät
1 päivästä tammikuuta 2014 osallistu luontoissuorituksina tai rahallisesti
unionin vuosien 2014–2020 rahoituskehykseen liittyviin yhteisyrityksen
toimintaohjelman kustannuksiin, osakkuus yhteisyrityksessä päättyy 31 päivään
joulukuuta 2016 mennessä.
4 artikla
Unionin vuosien 2007–2013
rahoituskehyksestä rahoitettuja yhteisyrityksen toimia koskevat siirtymäsäännöt
Seitsemännestä tutkimuksen ja teknologian
kehittämisen puiteohjelmasta ja Euroopan laajuisten verkkojen puiteohjelmasta
rahoitetut yhteisyrityksen toimet, jotka on käynnistetty 31 päivään joulukuuta 2013
mennessä, päätetään viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016, lukuun ottamatta
niiden päättämiseen liittyviä hankehallintotoimia.
5 artikla
Voimaantulo
ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Muutetaan liite seuraavasti:
1.           Muutetaan 5 artikla
seuraavasti:
a)      Korvataan 1 kohdan m alakohta
seuraavasti:
”m) vahvistaa ATM-yleissuunnitelman
toteuttamiseksi tarvittavien sopimusten tekemistä tai avustusten myöntämistä ja
muita sopimuksia koskevat säännöt ja menettelyt, mukaan lukien erityiset
eturistiriitojen välttämistä koskevat menettelyt;”
b)      Korvataan 2 kohdan a alakohta
seuraavasti:
”a) Hallintoneuvosto kokoontuu vähintään kolme
kertaa vuodessa. Ylimääräisiä kokouksia pidetään, jos kolmasosa
hallintoneuvoston jäsenistä, edustaen vähintään 30:tä prosenttia äänistä, tai
komissio tai pääjohtaja sitä pyytää.”
2.           Korvataan 6 artiklan 1 kohta
seuraavasti:
”1. Yhteisyrityksen
osakkaat, hallintoneuvoston jäsenet ja yhteisyrityksen henkilöstö eivät saa
osallistua yhteisyrityksen antaman rahoitustuen valmistelu-, arviointi- tai
myöntämismenettelyihin, erityisesti tarjous- tai ehdotuspyyntöjen perusteella,
jos ne omistavat tai edustavat sellaisia yhteisöjä tai niillä on sopimuksia
sellaisten yhteisöjen kanssa, jotka voivat mahdollisesti osallistua tällaisiin
tarjous- tai ehdotuspyyntöihin.”
3.           Korvataan 7 artiklan 2 kohta
seuraavasti:
”2. Pääjohtaja otetaan palvelukseen
yhteisyrityksen väliaikaisena toimihenkilönä muuta henkilöstöä koskevien
palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan a alakohdan mukaisesti. Hallintoneuvosto
nimittää pääjohtajan komission avointa ja läpinäkyvää menettelyä noudattaen
laatiman ehdokasluettelon perusteella.
Pääjohtajan työsopimusta tehtäessä yhteisyritystä
edustaa hallintoneuvoston puheenjohtaja. 
Pääjohtajan toimikausi on viisi vuotta.
Toimikauden päättyessä komissio laatii arvion, jossa tarkastellaan pääjohtajan
suoriutumista tehtävistään sekä yhteisyrityksen tulevia tehtäviä ja haasteita. 
Hallintoneuvosto voi komission ehdotuksesta, jossa
otetaan huomioon tämän kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettu arvio, jatkaa
pääjohtajan toimikautta kerran enintään viideksi vuodeksi. 
Pääjohtaja, jonka toimikautta on jatkettu, ei voi enää
jatketun toimikautensa lopussa osallistua kyseisen toimen valintamenettelyyn. 
Pääjohtaja voidaan erottaa toimestaan ainoastaan
hallintoneuvoston päätöksellä, jonka se tekee komission ehdotuksen
perusteella.” 
4.           Korvataan 9 artiklan 1 kohta
seuraavasti:
”Tämän asetuksen 1
artiklan 5 kohdassa määriteltyjen tehtävien suorittamiseksi yhteisyritys voi
tehdä osakkaidensa kanssa erityisiä sopimuksia ja myöntää niille avustuksia.”
5.           Korvataan 10 artikla
seuraavasti:
”10
artikla
Sopimukset ja avustukset
1. Sen estämättä, mitä 9 artiklassa säädetään,
yhteisyritys voi erityisesti tämän asetuksen 1 artiklan 5 kohdassa säädettyjen
tehtävien toteuttamiseksi tehdä tavara- ja palveluhankintoja koskevia
sopimuksia ja avustussopimuksia yritysten tai yritysten muodostaman
yhteenliittymän kanssa.
2. Yhteisyritys huolehtii siitä, että 1 kohdassa
tarkoitetuissa sopimuksissa ja avustussopimuksissa määrätään komission
oikeudesta suorittaa tarkastuksia sen varmistamiseksi, että unionin
taloudelliset edut suojataan.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin sopimuksiin
ja avustussopimuksiin on sisällytettävä kaikki tarvittavat määräykset 18
artiklassa tarkoitetuista teollis- ja tekijänoikeuksista. Eturistiriitojen
välttämiseksi ne osakkaat, jotka ovat mukana hankinta- tai avustusmenettelyn
kohteena olevien töiden määrittelyssä, mukaan luettuna 8 artiklan mukaisesti
siirretty henkilöstö, eivät voi osallistua kyseisten töiden toteuttamiseen.”
6.           Muutetaan 13 artiklan 2 kohta
seuraavasti:
”Kaikki
yhteisyrityksen osakkaiden maksamista rahoitusosuuksista kertyvät korot
katsotaan yhteisyrityksen tuloiksi.”
7.           Korvataan 16 artiklan 1
kohdan johdantokappale seuraavasti:
”Yhteisyritys laatii toimintasuunnitelmansa, joka
perustuu 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun rahoituskehykseen sekä järkevän
hallinnon ja vastuuvelvollisuuden periaatteisiin ja jossa esitetään selkeät
tuotokset ja välitavoitteet. Siihen on sisällyttävä”.
8.           Korvataan 17 artikla
seuraavasti:
”17
artikla
Unionin
taloudellisten etujen suojaaminen
1. Yhteisyritys varmistaa asianmukaisin
toimenpitein, että tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavia toimia
toteutettaessa unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa ja
muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla
tarkastuksilla ja, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä
aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä
tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta ehkäiseviä seuraamuksia.
2. Komissiolla ja sen edustajilla sekä
tilintarkastustuomioistuimella on valtuudet tehdä kaikkien unionilta
erityisasetusten mukaisesti rahoitusta saaneiden avustuksensaajien,
toimeksisaajien ja alihankkijoiden osalta asiakirjoihin perustuvia ja paikalla
suoritettavia tarkastuksia.
3. Euroopan petostentorjuntavirasto, jäljempänä
’OLAF’, voi komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja
todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten
ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa
asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 säädettyjen menettelyjen mukaisesti
avustussopimukseen tai -päätökseen taikka unionin rahoitusta koskevaan
sopimukseen liittyvän, Euroopan unionin taloudellisia etuja vahingoittavan
petoksen, lahjonnan tai muun laittoman toiminnan osoittamiseksi tehdä niihin
talouden toimijoihin kohdistuvia, paikalla suoritettavia todentamisia ja
tarkastuksia, joille kyseinen rahoitus on myönnetty suoraan tai välillisesti.
4. Tämän asetuksen täytäntöönpanosta seurauksena
olevissa kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyissä yhteistyösopimuksissa,
avustussopimuksissa ja avustuspäätöksissä ja sopimuksissa on nimenomaisesti
annettava komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet
tehdä tällaisia tarkastuksia sekä paikalla suoritettavia todentamisia ja
tarkastuksia, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1, 2 ja 3 kohdan soveltamista.”
9.           Poistetaan 24 artikla.
II.6.4 – Rahoitusselvitys –
’Virastot’
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ
RAHOITUSSELVITYS 
[liitettävä
kaikkiin lainsäädäntövallan käyttäjälle toimitettaviin ehdotuksiin ja aloitteisiin,
jotka koskevat varainhoitoasetuksen 208 tai 209 artiklassa tarkoitettuja elimiä
(varainhoitoasetuksen
31 artikla ja soveltamissääntöjen 19 artikla)]
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi 
              1.2.    Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
              1.3.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne 
              1.4.    Tavoitteet

              1.5.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
              1.6.    Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
              1.7.    Hallinnointitapa
(hallinnointitavat) 
2.           HALLINNOINTI 
              2.1.    Seuranta-
ja raportointisäännöt 
              2.2.    Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
              2.3.    Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
              3.1.    Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
              3.2.    Arvioidut
vaikutukset menoihin 
              3.2.1. Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin 
              3.2.2. Arvioidut
vaikutukset [elimen] määrärahoihin 
              3.2.3. Arvioidut
vaikutukset [elimen] henkilöresursseihin
              3.2.4. Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
              3.2.5. Ulkopuolisten
tahojen osallistuminen rahoitukseen 
              3.3.    Arvioidut vaikutukset tuloihin
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen nimi 
Ehdotus
neuvoston asetukseksi (EU) yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven
eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi
annetun asetuksen (EY) N:o 219/2007 muuttamisesta.
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[22] 
Toimintalohko:
Osasto 6 – Liikenne
Toimi:
Luku 06 03 ”Horisontti 2020 – Liikenteeseen liittyvä tutkimus ja innovointi”
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen luonne 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai
valmistelutoimeen[23].

X Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan
toimen jatkamiseen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
1.4.        Tavoitteet
1.4.1.     Komission monivuotinen
strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden)
saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
Yleistavoitteena
on edistää yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan suorituskykytavoitteiden
saavuttamista kehittämällä ja ottamalla hyvissä ajoin käyttöön
SESAR-toimintaratkaisu komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille
antamassa tiedonannossa (KOM(2008) 750) määritellyn Euroopan ilmaliikenteen
hallinnan yleissuunnitelman (ATM-yleissuunnitelmassa) mukaisesti.
Euroopan unioni on asettanut yhtenäistä eurooppalaista
ilmatilaa koskevalle politiikalle viisi korkean tason tavoitetta, jotka olisi
saavutettava vuoteen 2020 mennessä:
• kapasiteetin kolminkertaistaminen ja viivästymisten
vähentäminen sekä maapalveluissa että ilmassa,
• turvallisuustason parantaminen kymmenkertaisesti,
• lentokohtaisten ympäristövaikutusten vähentäminen 10
prosentilla,
• ilmaliikenteen hallinnan kustannusten vähentäminen 50
prosentilla.
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis-
ja budjetointijärjestelmässä 
Erityistavoite nro
Erityistavoitteena
on varmistaa eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän
nykyaikaistaminen keskittämällä ja koordinoimalla kaikkea asiaan liittyvää
tutkimus- ja innovointitoimintaa EU:ssa ATM-yleissuunnitelman mukaisesti. 
• yhteisyrityksen toimintojen jatkaminen,
• hankkeen organisoiminen ja koordinoiminen
ATM-yleissuunnitelman mukaisesti,
• yhteisyrityksen alaisuudessa toteutettavan tutkimus-,
kehitys-, validointi- ja selvitystyön organisointi,
• tarjouspyyntöjen järjestäminen yhteisten tuotteiden
kehittämiseksi.
Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja
budjetointijärjestelmässä
06.03.03.01,
Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman
eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen
1.4.3.     Odotettavissa olevat tulokset
ja vaikutukset
Selvitys siitä, miten
ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän
tilanteeseen
Asetuksella varmistetaan SESAR-hankehallinnon jatkuvuus ja
taataan ilmaliikenteen hallintaan liittyvän tutkimuksen ja innovoinnin rahoitus
monivuotisessa kehyksessä. SESAR-yhteisyrityksen päätehtävänä on hallinnoida
SESAR-ohjelman tutkimus- ja innovointitoimia (tutkimus-, kehittämis- ja
validointitoimia) yhdistämällä yhteisyrityksen julkisten ja yksityisten
osakkaiden antama rahoitus. SESAR-ohjelma tuottaa määrittely-, kehittämis- ja
käyttöönottoprosessiensa kautta uuden ja maailmanlaajuisesti yhteentoimivan
ilmaliikenteen hallintaratkaisun, joka hyödyttää lentoliikenteen harjoittajia,
lennonvarmistuspalvelujen tarjoajia, lentoasemia, matkustajia sekä Euroopan
talouden kilpailukykyä.
1.4.4.     Tulos- ja
vaikutusindikaattorit 
Selvitys siitä,
millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
SESAR-yhteisyritys on kehittänyt
suorituskykyindikaattoreita, jotka julkaistaan vuosittain ja joita
hallintoneuvosto seuraa. Näitä ovat muun muassa seuraavat:
• valmistuneet hankkeet (Release) 
• kumppaneiden tosiasiallisesti käyttämät resurssit
• valmistumisaste suhteessa ATM-yleissuunnitelmaan
• hankkeiden riippumattomuuden yleinen tilanne
• aiheiden kehitysaste ja toimintasuunnitelmien merkitsevyys
• kypsään vaiheeseen päässeiden
SESAR-tutkimusprototyyppien tai toiminnallisten menettelyjen lukumäärä
• hankkeiden ja koko ohjelman laadullinen arviointi
suhteessa välitavoitteisiin (Control Gates)
Lisäksi seurataan tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman
”Horisontti 2020” yhteiskunnallisia haasteita koskevaan painopistealueeseen
kuuluvan erityistavoitteen ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt
liikenne” tulos- ja vaikutusindikaattoreita, ja hallintoneuvosto raportoi
niistä vuosittain komissiolle.
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
1.5.1.     Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella
vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
Mahdollistetaan
jatkuvuus kehittämisprosessissa, jonka aikana SESAR-yhteisyrityksellä on
valtuudet tehdä monivuotisia sopimuksia ja harjoittaa talousarviosuunnittelua
varainhoitoasetuksessa EU:n elimille vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.
1.5.2.     EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo
EU:n
toiminta on selkeästi perusteltua yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevien
politiikan ja säädösten yhteydessä, sillä yleisenä tavoitteena on sisämarkkinoiden
esteiden poistaminen ilmaliikenteessä. Ennen yhtenäistä eurooppalaista
ilmatilaa ilmailun tehokkuuden, kustannustehokkuuden, ympäristövaikutusten
lieventämisen jne. alalla saavutettu edistys oli hidasta, mikä johtui
pääasiassa toiminnan hajanaisuudesta. Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa
koskeva politiikka on edelleen yhtä perusteltu kuin silloin kun se otettiin
käyttöön, ja EU:n johtava asema yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan
kehittämisessä on edelleen olennaisen tärkeää. 
Jäsenvaltiot
tai yksityiset toimijat eivät myöskään pystyisi yksin kokoamaan tarvittavia
resursseja ja koordinoimaan ja ohjaamaan EU:n tason tutkimus- ja kehitystoimia
SESAR-mallin käyttöönottamiseksi, eivätkä ne pystyisi saamaan sidosryhmiä
aktiivisesti mukaan hankkeeseen. EU:n osallistuminen takaa myös sen, että
komissio edustaa yleistä etua ja sillä on institutionaalinen velvollisuus viedä
eteenpäin yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisprosessia ja
harjoittaa sääntelyä ja valvontaa. Komission johtava asema mahdollistaa
ilmailun sidosryhmien yhteistyön ja niiden resurssien järkevän käytön
ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamiseksi samalla kuin ne vastaavat
toiminnan toteuttamisesta. Lisäksi se mahdollistaa EU:n ja yksityisten
resurssien paremman käytön. Tämä takaa Euroopan ilmaliikenteen
hallintajärjestelmän nykyaikaistamisen yhdenmukaisuuden ja reilun kilpailun
ilmaliikenteen hallinnan markkinoilla. EU:n osallistuminen SESAR-teknologioiden
ja -menettelyjen kehittämiseen varmistaa, että EU:n ilmaliikenteen hallintainfrastruktuuria
ohjaavat vahvemmin eurooppalaiset tavoitteet ja verkostohyödyt.
1.5.3.     Vastaavista toimista saadut
kokemukset
Edistymistä,
saavutuksia ja saatuja kokemuksia käsitellään SESAR-yhteisyrityksen
väliarvioinnissa (2010). Asetuksen (EY) N:o 219/2007 7 artiklan mukaisesti
komissio arvioi asetuksen täytäntöönpanoa kolmen vuoden kuluttua sen
voimaantulosta ja totesi, että SESAR-yhteisyritys oli selviytynyt hyvin
organisaationsa perustamisesta ja rakentamisesta sekä sille asetettujen
tehtävien suorittamisesta. Arvioinnissa katsottiin SESAR-yhteisyrityksen
tehokkuuden olevan hyvä, sillä yhteisyritys on tuottanut vaaditut tuotokset ja
tulokset, kuten toimintojen organisointi ja koordinointi ATM-yleissuunnitelman
mukaisesti sekä rahoituksen hallinnointi, varojen mobilisointi, sidosryhmien
osallistuminen, pk-yritysten osallistuminen ja teknisten töiden organisointi
hajanaisuuden välttämiseksi. Myös SESAR-yhteisyrityksen moitteeton varainhoito
on vahvistettu tilintarkastustuomioistuimen laatimissa yhteisyrityksen
tilinpäätöksiä koskevissa kertomuksissa.
1.5.4.     Yhteensopivuus muiden
kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
Ehdotus
on yhdenmukainen yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevan politiikan ja
lainsäädännön kanssa, erityisesti SESAR-yhteisyrityksen perustamisasetuksen
(EY) N:o 219/2007 kanssa, josta Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät
yhteisymmärrykseen. Ehdotuksen tarkoituksena on jatkaa SESAR-yhteisyrityksen
toimintaa 31. joulukuuta 2016 jälkeen ja varmistaa siten yhtenäisen
eurooppalaisen ilmatilan toteuttaminen ja Horisontti 2020 -puiteohjelman
ilmaliikenteen hallintaan liittyvien tavoitteiden saavuttaminen.
1.6.        Toiminnan ja sen
rahoitusvaikutusten kesto 
X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto
on rajattu. 
–     
X  Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1.1.2014
ja päättyy 31.12.2024.
–     
X  Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2014 ja
päättyvät vuonna 2020 maksusitoumusmäärärahojen osalta ja alkavat vuonna 2014
ja päättyvät vuonna 2024 maksumäärärahojen osalta.
¨ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan
kestoa ei ole rajattu.
–     
Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna
VVVV,
–     
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)[24] 
Vuoden 2013 talousarvion tapauksessa
EI SOVELLETA
¨ välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
–     
¨  toimeenpanovirastoille 
–     
¨  Euroopan unionin perustamille elimille[25] 
–     
¨  kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun
tehtäviä hoitaville elimille 
–     
¨  henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään
varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä 
¨ hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten
järjestöjen kanssa (tarkennettava)
Jos käytetään useampaa
kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava
lisätietoja.
Vuoden 2014 talousarviosta lähtien
¨ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä 
–     
¨  toimeenpanovirastoja 
¨ Jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä toteutettava hallinnointi
X Välillinen hallinnointi, jossa talousarvion
toteuttamistehtäviä on siirretty
–     
¨  kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille
(tarkennettava)
–     
¨  Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
–     
X  208 artiklassa tarkoitetuille elimille
–     
¨  julkisoikeudellisille yhteisöille
–     
¨  sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville
yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
–     
¨  jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu
tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka
antavat riittävät rahoitustakuut
–     
¨  henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V
osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja
jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
2.           HALLINNOINTI 
2.1.        Seuranta- ja
raportointisäännöt 
Ilmoitetaan
sovellettavat aikavälit ja edellytykset
Kaikissa
EU:n elimissä sovelletaan tiukkaa seurantajärjestelmää, johon sisältyy oma
sisäisen tarkastuksen yksikkö, hallintoneuvosto, komission tarkastusyksikkö,
väli- ja jälkiarvioinnit (komissio arvioi asetuksen täytäntöönpanoa ja
saavutettuja tuloksia kolmen vuoden välein, myös loppuarviointi on määrä
tehdä), tilintarkastustuomioistuimen ja budjettivallan käyttäjän vuosittainen
kertomus, SESAR-yhteisyrityksen vuotuiset tuotokset, vuotuiset toimintaohjelmat
ja vuosikertomukset. Myös SESAR-yhteisyrityksen perustamisasetuksessa säädettyä
järjestelmää sovelletaan edelleen.
Tutkimuksen
ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” mukaisesti hallintoneuvosto
seuraa SESAR-yhteisyrityksen toteuttamista vuosittain ja raportoi tarvittaessa
komissiolle.
2.2.        Hallinnointi- ja
valvontajärjestelmä 
2.2.1.     Todetut riskit 
Riskinarviointi
tehtiin ennakkoarviointikertomuksessa. Komission yksiköiden
valmisteluasiakirjassa olevassa taulukossa 1 annetaan yleiskuva erilaisista
riskeistä ja niiden arvioinnista (s. 24–27).
2.2.2.     Valvontamenetelmä(t) 
SESAR-yhteisyrityksen
saavutukset ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi.
2.3.        Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
Ilmoitetaan käytössä
olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
SESAR-yhteisyrityksen
perustamisasetuksen 15 artiklaa (Talousarvion toteuttaminen ja valvonta), 17
artiklaa (Unionin taloudellisten etujen suojaaminen) ja 20 artiklaa
(Petostentorjuntatoimet) sovelletaan edelleen.
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.        Kyseeseen tulevat
monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
·      Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja
budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
 Moniv. rahoitus­kehyksen otsake || Budjettikohta || Menolaji || Rahoitusosuudet 
 Numero  [Nimi………………….] || JM/EI-JM[26]   || EFTA-mailta[27]   || ehdokas-mailta[28]   || kolman-silta mailta || varainhoito-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 1 || 06.03.07.01 Yhteiskunnalliset haasteet – SESAR-yhteisyritys 2 || JM || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ || EI 
·      Uusia budjettikohtia ei esitetä perustettaviksi 
3.2.        Arvioidut vaikutukset
menoihin 
3.2.1.     Yhteenveto arvioiduista
vaikutuksista menoihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 1A || Toimintamenot 
 DG MOVE || 06.06.03.0.1 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. 
 Osasto 1 || Sitoumukset || (1) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 10,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 16,800 
 Maksut || (2) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 16,800 
 Osasto 2 || Sitoumukset || (1a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 6,170 || 0 || 0 || 0 || 0 || 9,870 
 Maksut || (2a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 9,870 
 Osasto 3 || Sitoumukset || (3a) || 20,000 || 50,00 || 60,00 || 76,670 || 116,670 || 116,670 || 133,330 || 0 || 0 || 0 || 0 || 573,330 
   || Maksut || (3b) || 10,000 || 40,000 || 60,000 || 56,670 || 76,670 || 86,670 || 86,670 || 76,670 || 26,670 || 26,670 || 26,670 || 576,33 
 [elimen] määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3a || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 || 0 || 0 || 0 || 0 || 600 
 Maksut || =2+2a +3b || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 || 80 || 30 || 30 || 30 || 600 
 DG MOVE || 06.03.07.01 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Yhteensä 
 Toimintamenot yhteensä || Sitoumukset* || (1) || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 || 0 || 0 || 0 || 0 || 600 
 Maksut* || (2) || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 || 80 || 30 || 30 || 30 || 600 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
(*) Maksuja voidaan suorittaa vuoden 2020
jälkeen, mutta sitoumukset on tehtävä viimeistään vuonna 2020.
Ennuste perustuu pääasiassa SESAR-ohjelmasta
tähän mennessä saatuihin kokemuksiin ja ohjelman jatkon aikana toteutettavia
toimia koskeviin ekstrapolaatioihin.
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” 
 DG MOVE || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Yhteensä 
  Henkilöresurssit (3) || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 3,297 
  Muut hallintomenot (4) ||   ||   || 0,100 ||   ||   || 0,100 ||   || 0,200 
   || Määrärahat || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) (3) +(4) || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 
miljoonaa euroa
(kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1A–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 
 Maksut || 10,471 || 40,471 || 60,571 || 60,471 || 80,471 || 90,571 || 90,471 || 80 || 30 || 30 || 30 || 603,497 
miljoonaa euroa
(kolmen desimaalin tarkkuudella)
3.2.2.     Arvioidut vaikutukset
SESAR-yhteisyrityksen määrärahoihin 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja
seuraavasti:
Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. 
 Erityistavoite: Kaikkien merkityksellisten ilmaliikenteen hallintaan liittyvien tutkimus- ja innovointitoimien koordinointi ATM-yleissuunnitelman mukaisesti, siten kuin SESAR-ohjelmassa on määritelty || Sitoumukset || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 
3.2.3.     Arvioidut vaikutukset
SESAR-yhteisyrityksen henkilöresursseihin 
3.2.3.1.  Yhteenveto 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja
seuraavasti:
SESAR-yhteisyrityksen
henkilöstömäärä (lukumääränä / kokoaikavastaavasti)[29]
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. 
 Väliaikaiset toimihenkilöt || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 
 joista AD-palkkaluokassa || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 
 joista AST-palkkaluokassa || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || -- || -- || -- || -- || -- || -- || - || -- || -- || -- || -- || -- 
 Kansalliset asiantuntijat || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 YHTEENSÄ || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || YHT. 
 Virkamiehet (AD-palkkaluokat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Virkamiehet (AST-palkkaluokat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset toimihenkilöt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 joista AD-palkkaluokassa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 joista AST-palkkaluokassa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 6,300 || 6,400 || 6,500 || 6,600 || 6,700 || 6,800 || 6,900 || 7,000 || 7,100 || 7,200 || 7,300 || 74,85 
Ilmoitetaan palvelukseenottopäivämäärä ja
tehdään sen perusteella tarvittavat mukautukset määrään (jos henkilö on
tarkoitus ottaa palvelukseen heinäkuussa, keskimääräisistä kustannuksista
otetaan huomioon vain 50 prosenttia). Tarkemmat tiedot olisi annettava liitteen
kohdassa 3 
3.2.3.2.  Henkilöstöresurssien arvioitu
tarve vastuullisessa pääosastossa
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja
seuraavasti:
Arvio kokoaikaiseksi muutettuna
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 ·        Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa – 2AD + 1AST) || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ·        Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 02 01 – 1 kokonaismäärärahoista katettava kansallinen asiantuntija || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 
 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[30]   || - päätoimipaikassa[31]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - EU:n ulkop. edustustoissa   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 
XX viittaa
kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
Henkilöresurssien tarve
katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai
pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka
toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || - Hallintoneuvoston tukeminen - Yhteydet yhtenäisen ilmatilan komiteaan - Yhteydet muihin politiikan aloihin - ATM-yleissuunnitelman toteuttamiseksi tehtävien toimien valvonta, seuranta ja arviointi 
 Ulkopuolinen henkilöstö || - SESAR-yhteisyrityksen puitteissa tehdyn ilmaliikenteen hallintaan liittyvän tutkimuksen koordinointi suhteessa muihin ilmailun tutkimustoimiin 
Kokoaikaiseksi muunnetun henkilöstön
kustannusten laskentamenetelmä olisi kuvattava liitteen 3 kohdassa. 
3.2.3.3.  Henkilöstöresurssien arvioitu
tarve SESAR-yhteisyrityksessä[32]
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja
seuraavasti: 
a.         Vuosien 2014–2020 monivuotisen
rahoituskehyksen määrärahoista rahoitettavien henkilöstöresurssien arvioitu
tarve
Arvio kokoaikaiseksi muutettuna
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 
 ·      Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX XX XX XX (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Virkamiehet (AD-palkkaluokat)   || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
 Virkamiehet (AST-palkkaluokat) || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[33]   
 XX XX XX XX (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset toimihenkilöt ||   ||   ||   || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 
 joista AD-palkkaluokassa ||   ||   ||   || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 
 joista AST-palkkaluokassa ||   ||   ||   || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt ||   ||   ||   || __ || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 Vuokrahenkilöstö ||   ||   ||   || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
 YHTEENSÄ ||   ||   ||   || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || SESAR-yhteisyrityksen ja SESAR-ohjelman moitteettoman hallinnon ja varainhoidon varmistaminen saavuttamalla neuvoston asetuksessa 219/2007 ja Euroopan ATM-yleissuunnitelmassa asetetut tavoitteet. Henkilöstö ohjaa SESAR-ohjelman täytäntöönpanoa ja varmistaa sen valvonnan keskittymällä ydintoimintoihin ja ulkoistamalla tukipalvelut (tieto- ja viestintätekniikka, palkkojen ja kulukorvausten laskenta jne.) ulkopuolisille palveluntarjoajille, joihin voi lukeutua myös komissio. 
 Ulkopuolinen henkilöstö || Tarvittaessa SESAR-yhteisyritykseen palkataan, varsinkin jäsenvaltioista, henkilöstöä, jolla on erityisosaamista ja joka täydentää väliaikaisen henkilöstön teknistä asiantuntemusta. Näin varmistetaan niiden EU:n ja Eurocontrolin jäsenvaltioiden odotettujen tarpeiden ja organisaation parempi ymmärtäminen, jotka tulevat panemaan täytäntöön SESAR-ohjelman tulokset. 
Kokoaikaiseksi muunnetun henkilöstön
kustannusten laskentamenetelmä olisi kuvattava liitteen 3 kohdassa. 
b.         Vuosien 2007–2013 monivuotisen
rahoituskehyksen määrärahoista rahoitettavat henkilöstöresurssit[34] 
Arvio kokoaikaiseksi muutettuna
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 
 ·      Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikainen henkilöstö) ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   
 XX XX XX XX (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) ||   ||   ||   ||   
 Virkamiehet (AD-palkkaluokat) Virkamiehet (AST-palkkaluokat) || -- || -- || -- || -- 
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[35]   
 SESAR-yhteisyritys (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset toimihenkilöt || 39 || 39 || 39 || -- 
 joista AD-palkkaluokassa || 33 || 33 || 33 || -- 
 joista AST-palkkaluokassa || 6 || 6 || 6 || -- 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || -- || -- || -- || -- 
 Kansalliset asiantuntijat || 3 || 3 || 3 || -- 
 Vuokrahenkilöstö || -- || -- || -- || -- 
 YHTEENSÄ || 42 || 42 || 42 || -- 
c.         Rahoitusosuus vuosien 2007–2013
monivuotisesta rahoituskehyksestä rahoitettujen toimien
loppuun saattamisesta aiheutuviin juokseviin kustannuksiin 
miljoonaa euroa
(kolmen desimaalin tarkkuudella) 
   || Vuosi || Vuosi || Vuosi ||   
 2014 || 2015 || 2016 || Yhteensä[1] 
 EU:n käteissuoritus || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Sitoumukset (*) 
 Kolmansien osapuolten käteissuoritus (osakkaat + Eurocontrol) || 5,819 || 8,204 || 8,204 ||   
 Sitoumukset (myös = maksut) || 22,228 
 YHTEENSÄ || 5,819 || 8,204 || 8,204 ||   
 22,228 
[1] EU:n käteisrahoitus vastaa
kokonaisuudessaan määrää, joka on sisällytetty etupainotteisesti vuoden 2013
talousarvioon, jotta elimen toiminta kaudella 2007–2013 olisi mahdollista
saattaa päätökseen.
3.2.4.     Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen
rahoituskehyksen kanssa 
–     
X  Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen
rahoituskehyksen mukainen.
3.2.5.     Ulkopuolisten tahojen
osallistuminen rahoitukseen 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu
ulkopuolisia tahoja. 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu
ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Yht. 
 Eurocontrolin käteissuoritus hallinto­menoihin || 1 || 2 || 0,250 || 3 || 5 || 5 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 22,75 
 Muiden osakkaiden käteis­suoritukset hallinto­menoihin || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 5 || 5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 25 
 Eurocontrolin luontois­suoritus toiminta­menoihin || 19 || 38 || 49,750 || 57 || 95 || 95 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 477,25 
 Muiden osakkaiden luontois­suoritukset toiminta­menoihin || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 95 || 95 || 19 || 19 || 19 || 19 || 19 || 475 
 Yhteis­rahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ || 70 || 90 || 100 || 110 || 200 || 200 || 46 || 46 || 46 || 46 || 46 || 1000 
3.3.        Arvioidut vaikutukset
tuloihin 
–     
X  Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia
tuloihin.
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
–              
¨            vaikutukset omiin varoihin 
–              
¨            vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
[1]               Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 171 artiklan
(nykyisin SEUT-sopimuksen 187 artikla) nojalla annettu neuvoston asetus (EY)
N:o 219/2007.
[2]               SESAR, The Roadmap for Sustainable Air Traffic
Management – European ATM Master Plan (edition 2), lokakuu 2012.
[3]               Eurooppa 2020 -strategiaa tukeva talousarvio,
KOM(2011) 500 ja KOM(2011) 398, molemmat 29. kesäkuuta 2011.
[4]               Ehdotus neuvoston päätökseksi tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta
erityisohjelmasta, KOM(2011) 811 lopullinen.
[5]               Neuvoston asetukset (EY) N:o 549/2004, N:o 550/2004, N:o
551/2004 ja N:o 552/2004, annettu 10. maaliskuuta 2004 (EUVL L 96, 31.3.2004,
s. 1).
[6]               EUVL L 300, 14.11.2009, s. 34.
[7]               Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan teknologisen
pilarin, SESAR-järjestelmän, käyttöönoton hallinto- ja kannustinjärjestelmät,
KOM(2011) 923 lopullinen.
[8]               Mid-Term Evaluation of the SESAR Joint Undertaking
(TREN/A2/143-2007), Final Report, 2010.
[9]               Kertomus uuden sukupolven eurooppalaisen
ilmaliikenteen hallintajärjestelmää (SESAR) koskevan yhteisyrityksen
tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 (2011/C 368/05) (kaikki
aiemmat kertomukset ovat myönteisiä). Tilintarkastustuomioistuimen kertomus,
EUVL C 368, 16.12.2011, s. 32.
[10]             Ohjeellinen määrä nykyhintoina. Määrä riippuu lopullisesta
määrästä, jonka budjettivallan käyttäjä hyväksyy liikenteen pääosastolle
aihealueeseen ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne”
rahoitusselvityksen lopullisessa versiossa.
[11]             Ohjeellinen määrä nykyhintoina.
[12]               EUVL C, , s..
[13]               EUVL C, , s..
[14]               EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.
[15]               EUVL C 76, 25.3.2010, s. 28.
[16]               EUVL … [Horisontti 2020 -erityisohjelma]
[17]               EUVL L 352, 31.12.2008, s. 12.
[18]               EUVL L 248, 19.6.2002, s. 1.
[19]               EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
[20]               EUVL … [Horisontti 2020 -osallistumissäännöt]
[21]             Ohjeellinen määrä nykyhintoina. Määrä riippuu lopullisesta
määrästä, jonka budjettivallan käyttäjä hyväksyy liikenteen pääosastolle
aihealueeseen ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne”
rahoitusselvityksen lopullisessa versiossa.
[22]               ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen
budjetointi.
[23]               Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54
artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
[24]               Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla
osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[25]               Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 208 ja
209 artiklassa.
[26]               JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat
määrärahat.
[27]               EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
[28]               Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin
mahdolliset ehdokasmaat.
[29]               Varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten tapauksessa
tämä taulukko annetaan vain tiedoksi.
[30]               Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen
henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
[31]               Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen
maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto.
[32]               Varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten tapauksessa
tämä taulukko annetaan vain tiedoksi.
[33]               Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset
toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö. 
[34]               Varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten tapauksessa
tämä taulukko annetaan vain tiedoksi.
[35]               Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset
toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö.