CELEX: C2000/247/27
Language: nl
Date: 2000-08-26 00:00:00
Title: Zaak C-242/00: Beroep, op 16 juni 2000 ingesteld door Bondsrepubliek Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 247/20               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    26.8.2000
Het Gerecht van eerste aanleg baseerde zijn zienswijze inzake          2.   verweerster in de kosten te verwijzen.
de strekking van de rechten van een klager op een onjuiste
toepassing van de rechtspraak in de zaken BAT & Reynolds,
en Matra Hachette/Commissie. Het Gerecht had meer belang               Middelen en voornaamste argumenten
moeten hechten aan de omstandigheid dat de Commissie,
nadat zij toegang tot het dossier had verleend, Kish onvoldoen-        —    Schending van artikel 87, lid 3, en van artikel 3, lid 1,
de tijd heeft gegeven om opmerkingen te maken over do-                      sub g, EG-Verdrag, van het beginsel van gelijkheid van
cumenten in het dossier, hetgeen in strijd is met de in het                 behandeling en van het evenredigheidsbeginsel:
arrest Guérin Automobiles/Commissie ontwikkelde begin-
selen. Bijgevolg heeft het Gerecht het gemeenschapsrecht
                                                                            —    In het kader van haar onderzoek naar de vraag
geschonden.
                                                                                 in hoeverre steunmaatregelen voor achtergebleven
                                                                                 economische regio’s op grond van de bestaande
Derde middel: onjuiste toepassing van artikel 253 EG-Verdrag,                    regionale dispariteiten ingevolge artikel 87, lid 3,
en onjuiste uitlegging in het arrest van het Gerecht van het                     sub c, EG-Verdrag mogelijk zijn, heeft de Commissie
overgelegde bewijsmateriaal.                                                     op basis van de hoogte van de inkomensniveaus,
                                                                                 respectievelijk de werkloosheidcijfers, nagegaan in
                                                                                 welke mate gebieden als achtergebleven zijn te
Waar het Gerecht tot de conclusie kwam dat de bestreden                          beschouwen ten opzichte van de algemene economi-
beschikking naar behoren met redenen was omkleed in de zin                       sche situatie in elke lidstaat. Voor Duitsland heeft zij
van artikel 253 (ex artikel 190) van het Verdrag, heeft het de                   uitgerekend, dat 23,41 % van de bevolking leeft
feiten zoals ter terechtzitting vastgesteld, onjuist uitgelegd.                  in gebieden waarin de economische situatie in
Volgens vaste rechtspraak is de omvang van de motiverings-                       vergelijking met de gemiddelde economische situatie
plicht een rechtsvraag die door het Hof van Justitie in hogere                   zo ongunstig is, dat steunmaatregelen in het kader
voorziening kan worden onderzocht.                                               van artikel 87, lid 3, sub c, EG-Verdrag in wezen
                                                                                 gerechtvaardigd zijn. De omvang van de door Duits-
                                                                                 land aangemelde gebieden die voor steun krachtens
(1) Verordening (EEG) nr. 17, eerste verordening over de toepassing              artikel 87, lid 3, sub c, EG-Verdrag in aanmerking
    van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag (PB 1962, blz. 204).               zouden komen, komt nauwkeurig overeen met de
                                                                                 door de Commissie berekende 23,4 % van de Duitse
                                                                                 bevolking. Volgens de Commissie zou de omvang
                                                                                 van de voor steun in aanmerking komende gebieden
                                                                                 evenwel nog slechts mogen overeenkomen met
                                                                                 17,6 % van de Duitse bevolking, welke verlaging
                                                                                 niet naar behoren is gemotiveerd, maar ook niet kan
                                                                                 worden gebaseerd op een met het gemeenschappe-
                                                                                 lijk belang strijdige wijziging van de voorwaarden
Beroep, op 16 juni 2000 ingesteld door Bondsrepubliek                            waaronder het handelsverkeer plaats vindt. Met
Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeen-                                de betrekkelijk sterke economische situatie van
                             schappen                                            Duitsland zou evenwel reeds rekening zijn gehou-
                                                                                 den, nu voor regio’s in landen met een relatief sterke
                                                                                 economie in vergelijking met regio’s in landen met
                         (Zaak C-242/00)                                         een relatief zwakke economie een grotere afwijking
                                                                                 van de nationale gemiddelden (werkloosheid; BBP
                                                                                 per inwoner gemeten in koopkrachtstandaard) moet
                         (2000/C 247/27)
                                                                                 worden aangetoond om bij de verdeelsleutel in
                                                                                 aanmerking te worden genomen. De handelwijze
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                       van de Commissie heeft zelfs tot gevolg, dat bijvoor-
op 16 juni 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van de                          beeld Ierland en Portugal regionale steun mogen
Europese Gemeenschappen door Bondsrepubliek Duitsland,                           toekennen voor gebieden waarin het inkomensni-
vertegenwoordigd door W.-D. Plessing, Ministerialrat bij                         veau duidelijk boven het nationale gemiddelde ligt,
Bondsministerie van Financiën, en R. M. Bierwagen, kantoor                       wat meebrengt dat de nationale dispariteiten nog
Kemmler Rapp Bölcke & Crosby, te Brussel.                                        groter worden.
                                                                            —    Bij de bepaling van de maximumgrenzen voor
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                                 regionale steun in de lidstaten heeft de Commissie
                                                                                 vergelijkbare situaties verschillend behandeld. Dit
1.    beschikking K(2000)809 def. (1) van de Commissie van                       volgt hieruit, dat de Commissie de op basis van
      14 maart 2000 nietig te verklaren voor zover daarbij de                    een objectieve methode vastgestelde normen inzake
      aangemelde voorgenomen regionale steun van Duitsland                       maxima voor enkele lidstaten a posteriori heeft
      voor gebieden in de zin van artikel 87, lid 3, sub c, EG-                  verhoogd, doch voor andere lidstaten a posteriori
      Verdrag niet vanuit het oogpunt van de omvang die                          duidelijk heeft verlaagd. Voor de eerste categorie
      overeenkomt met 23,4 % van de Duitse bevolking, ver-                       lidstaten heeft de Commissie het dus mogelijk
      enigbaar met de gemeenschappelijke markt heeft ver-                        gemaakt extra steun toe te kennen in die mate dat
      klaard;                                                                    de objectief bestaande behoeften inzake regionaal
 ---pagebreak--- 26.8.2000                NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 247/21
            beleid worden overschreden. Anderzijds zouden                Verzoek van de High Court of Justice (England & Wales),
            lidstaten met de door de Commissie op basis van de           Queen’s Bench Division (Divisional Court), van 23 mei
            objectief vastgestelde regionale dispariteiten in deze       2000 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
            lidstaten zelf geconstateerde behoeften inzake regio-        The Queen en Secretary of State for Trade and Industry,
            naal beleid geen rekening mogen houden. Deze                                 ex parte: Trades Union Congress
            „correcties” dragen er uiteraard toe bij, dat de
            omvang van de bevolking der voor steun in aanmer-                                     (Zaak C-243/00)
            king komende gebieden stijgt boven de door de
            Commissie als doel vooropgestelde 42,7 % van de
            bevolking van de Gemeenschap. Een objectieve                                          (2000/C 247/28)
            grond voor de beperking van de omvang van
            de Duitse steungebieden kan evenwel niet hierin              De High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
            bestaan, dat de Commissie bepaalde lidstaten grotere         Division (Divisional Court), heeft bij beschikking van 23 mei
            steungebieden toekent dan ingevolge de objectieve            2000, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 19 juni
            regionale verschillen in deze lidstaten noodzakelijk         2000, in het geding tussen The Queen en Secretary of State
            is.                                                          for Trade and Industry, ex parte: Trades Union Congress, het
                                                                         Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht
                                                                         om een prejudiciële beslissing over de navolgende vraag:
      —     Het door de Commissie vastgestelde doel, dat erin
            bestaat de omvang van de regionale steungebieden
            in de lidstaten te beperken, wordt door Duitsland            „Rust krachtens de raamovereenkomst van 14 december 1995
            niet betwist. De door de Commissie ter verwezenlij-          en de tot uitvoering daarvan vastgestelde richtlijn 96/34/EG (1)
            king van dat doel vastgestelde maatregelen zijn              (zoals uitgebreid tot het Verenigd Koninkrijk bij richtlijn
            evenwel niet noodzakelijk, en staan buiten elke              97/75/EG (2)) op de lidstaten de verplichting, om het recht op
            verhouding tot dat doel. De beperking van de                 ouderschapsverlof te verlenen voor kinderen onder de daarin
            omvang van de Duitse steungebieden is niet het               vermelde leeftijd die zijn geboren of geadopteerd vóór de
            minst ingrijpende middel dat kan worden aange-               datum waarop de richtlijn in het nationaal recht van de
            wend ter verwezenlijking van het doel van een                lidstaten is geïmplementeerd, of enkel voor kinderen die na of
            beperking van de omvang van de steungebieden                 op die datum zijn geboren of geadopteerd?”
            op communautair niveau. Zo had de Commissie
            bijvoorbeeld de „correctiemaatregelen” achterwege
                                                                         (1) Richtlijn 96/34/EG van de Raad van 3 juni 1996 betreffende de
            kunnen laten, of aldus organiseren dat de daardoor               door de UNICE, het CEEP en het EVV gesloten raamovereenkomst
            veroorzaakte stijging van de bevolking van alle                  inzake ouderschapsverlof (PB L 145 van 19.6.1996, blz. 4).
            steungebieden samen geringer waren geweest. De               (2) PB L 10 van 16.1.1998, blz. 24.
            Commissie had de „correcties” aldus kunnen uitvoe-
            ren, dat een gelijkmatige vermindering plaatsvond
            bij alle lidstaten, ook bij die welke van de „correcties”
            profiteren.
—     Schending van wezenlijke vormvoorschriften: de Com-
      missie heeft de beperking van de omvang van de Duitse
                                                                         Verzoek van Bundesgerichtshof van 11 mei 2000 om een
      steungebieden als zodanig alsmede de gevolgen van de
                                                                         prejudiciële beslissing in het geding tussen Van Doren +
      ongelijke behandeling voor de communautaire handel en
                                                                         Q. GmbH enerzijds en Lifestyle sports + sportswear
      mededinging niet met redenen omkleed.
                                                                               Handelsgesellschaft mbH en M. Orth anderzijds
      Ook de in Publicatieblad C 74 van 10 maart 1998 door de                                     (Zaak C-244/00)
      Commissie gepubliceerde „Richtsnoeren inzake regionale
      steunmaatregelen” vormen geen grondslag voor de later
                                                                                                  (2000/C 247/29)
      genomen beslissing van de Commissie; zelfs wanneer
      dat toch het geval ware geweest, had Duitsland de
      richtsnoeren als zodanig niet kunnen betwisten.                    Het Bundesgerichtshof heeft bij beschikking van 11 mei 2000,
                                                                         ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 19 juni 2000,
                                                                         in het geding tussen Van Doren + Q. GmbH enerzijds en
                                                                         Lifestyle sports + sportswear Handelsgesellschaft mbH en
(1) Beschikking van de Commissie van 14 maart 2000 inzake de             M. Orth anderzijds, het Hof van Justitie van de Europese
    nieuwe afbakening van de steungebieden in het kader van de           Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing over
    gemeenschapsopdracht „verbetering van de regionale economi-          de navolgende vraag:
    sche structuur”in Duitsland voor de periode van 1 januari 2000
    tot 31 december 2003 — West-Duitsland en Berlijn.
                                                                         Moeten de artikelen 28 en 30 EG aldus worden uitgelegd, dat
                                                                         zij de toepassing van nationale voorschriften toestaan volgens
                                                                         welke degene die wegens de verkoop van oorspronkelijke
                                                                         waren op grond van een inbreuk op een merkrecht wordt
                                                                         aangesproken en zich op uitputting in de zin van artikel 7