CELEX: 51998PC0280
Language: el
Date: 1998-05-06
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (EOK) αριθ. 619/71 του Συμβουλίου περί καθορισμού των γενικών κανόνων χορηγήσεως της ενισχύσεως για τον λίνο και την κάναβη

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             Βρυξέλλες 06.05.1998
                                             COM(1998) 280 τελικό
                                  Πρόταση
                 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 619/71 του Συμβουλίου περί
καθορισμού των γενικών κανόνων χορηγήσεως της ενισχύσεως για τον λίνο και την
                                    κάναβη
                       (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- VI.C.4                                                           VI/2561/98
                             Αιτιολογική έκθεση
Εισαγωγή
1.  Καχά χο Συμβούλιο χου Ιουνίου 1997 σχεχικά με χην έγκριση χου πακέχου
    χιμών 1997/98, "Το Συμβούλιο κάλεσε χην Επιχροπή να μελεχήσει χη
    δυναχόχηχα καθιερώσεως υποχρεωχικών συμβάσεων μεχαξύ χων παραγωγών
    και χης βιομηχανίας μεχαποιήσεως στον χομέα χης κάναβης."
2.  Σχο πλαίσιο χου πακέχου χιμών 1998/99, η Επιχροπή πρόχεινε μείωση καχά
    25% χης ενισχύσεως ανά εκχάριο λόγω χης σημανχικής και συνεχούς
    αναπχύξεως χων εκχάσεων που σπείρονχαι με κάναβη καχά χις χελευχαίες
    περιόδους.
3.  Για να σχαμαχήσει η όχι αμεληχέα αυχή αύξηση χων εκχάσεων που σπείρονχαι
    με κάναβη και να διασφαλισθούν συνεπώς καλύχερες εγγυήσεις όσον αφορά
    χην αξιοπισχία χων ελέγχων, πρέπει να ληφθούν χα καχάλληλα
    συμπληρωμαχικά μέχρα με χροποποίηση χου κανονισμού που καθορίζει χους
    γενικούς κανόνες χορηγήσεως χης ενισχύσεως.
Ποοχεινόαενα μέχοα
4.  Πρέπει να ενεργήσουμε ώσχε η ενίσχυση να μην μπορεί να χορηγείχαι για χις
    εκχάσεις που δεν αξιοποιούνχαι πραγμαχικά. Το κλειδί χου προβλήμαχος είναι
    η καθιέρωση υποχρεωχικών συμβάσεων μεχαξύ παραγωγών και μεχαποιηχών
    αναγνωρισμένων από χο κράχος μέλος καθώς και δέσμευση μεχαποιήσεως.
    Πρόΐβλέπονχαι ήδη συμβάσεις σχην ισχύουσα νομοθεσία αλλά δεν είναι
    υποχρεωχικές. Οι αναγνωρίσεις χων πρώχων μεχαποιηχών που θα καχασχοΐιν
    υποχρεώχικές θα εκδίδονχαι από χις αρμόδιες αρχές χων κραχών μελών και
    όχι από χην Επιχροπή, λαμβάνονχας υπόψη χην αρχή χης επικουρικόχηχας.
5.  Για να μειωθούν ακόμη περισσόχερο οι κίνδυνοι αδικαιολογήχου
    χρησιμοποιήσεως χου καθεσχώχος, εκχός από χην καθιέρωση χων
    προαναφερθένχων μέχρων προχείνεχαι επίσης να μειωθεί χο ανώχαχο όριο χης
    επιχρεπομένης THC να επιβεβαιωθεί η ύπαρξη χης συγκομιδής μεχά χο
    σχημαχισμό χων σπόρων και να εισαχθούν συμπληρωμαχικά μέχρα
    πλαισιώσεως χης συγκομιδής.
6.  Δεδομένου όχι είναι πιθανόν να έχουν ήδη υπογραφεί οι συμβάσεις από
    ορισμένους παραγωγούς πριν από την έγκριση της προτάσεως (χυτής, Ou
    πρέπει η Επιτροπή να μπορεί να λάβει μεταβατικά μέχρα για την πρώχη
    περίοδο εφαρμογής.
                                   Ζ
 ---pagebreak---                                       Πρόχαση
                       Κανονισμ<κ (ΕΚ) αριθ.  του Συμβουλίου
                                         της
   για χην χροποποίηση χου κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 619/71 χου Συμβουλίου περί
 καθορισμού των γενικών κανόνων χορηγήσεως χης ενισχύσεως για χον λίνο και χην
                                       κάναβη
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχονχας υπόψη:
χη συνθήκη για χην ίδρυση χης Ευρωπαϊκής Κοινόχηχας,
χον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1308/70 χου Συμβουλίου, χης 27ης Ιουνίου 1970, περί
κοινής οργανώσεως χης αγοράς σχον χομέα χου λίνου και χης κάναβης1, όπως
χροποποιήθηκε χελευχαία από χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3290/942 και ιδίως χο
άρθρο 4 παράγραφος 4,
χην πρόχαση χης Επιχροπής,
Εκχιμώνχας:
όχι χο άρθρο 4 παράγραφος 1 δεύχερο εδάφιο χου κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1308/70
προβλέπει όχι η ενίσχυση χορηγείχαι μόνο για χην κάναβη που παράγεχαι από
σπόρους ποικιλιών που παρέχουν ορισμένα εχέγγυα που θα καθοριστούν όσον
αφορά χην περιεκχικόχηχα σε μεθυσχικές ουσίες χου συγκομισθένχος προϊόντος·
ότι το άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 619/713, όπως
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 154/974, προβλέπει το
ανώτατο όριο της μέσης περιεκτικότητας σε τετραϋδροκαναβιόλη (THC) για τον
καθορισμό των σπόρων των ποικιλιών που μπορούν να γίνουν αποδεκτές- ότι για
να ενισχυθούν τα μέτρα που παρέχουν τα εχέγγυα ότι οι εκτάσεις στις οποίες
παρέχεται ενίσχυση στην παραγωγή δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για
παράνομη καλλιέργεια θα πρέπει να μειωθεί το ανώτατο όριο που προβλέπεται
1
    EEL 146 της 4.7.1970, σ. 1
2
    ΕΕ L 349 της 31.12.1994, ο. 105
3
    EEL72της26.3.1971, ο. 2
4
    EEL 27της30.1.1997,σ. 1
                                                3
 ---pagebreak--- Ux 3ïi DAaxbriao IDX35IÔO0DX aoxc OAO^DXDX AOXD IDXA(IOTI01ÔDXCD aoxc AOOIVJXIOS
AO)X 5aoÔ9xco 5aoA3TlUioxcoxoixc 9XCD I )30XÏ)5DIT 13X3 ι υ χ AOOÔ9XCD ACOX 9rioiXDTlUXj
AOX px3Ti i30oirioxAao 13X3 DIOXCO U UÇJDADX AUX mk 0A9ii IDXI3AUÔOX UoaXoiA31
                                                                                           ' 130UlOXCDX3ïl D,
1DX3a3TiD3Ç D)OXCO AUX '5UÇ)DADX 5llX DpllXXOlÇI AllX DXXOXCD 5Uxll10XCDX3Ti OX(OÔ3
ο DIOXCO AUX 3T1 DAcncbriao ' a o x 5 I 3 Û D X D D X D X A 3 I O IDXAOXOIÔÇJ a o i o x c o a o x 5 ο ώ ϋ 9
OXD S a o y s r i S a o x p ô x a o x U X Ô D D199TIÔD AUX 931D OA3TIOIÔCOAADAD UXUIOXCDX3I
oxcndxc 3ïi UoDçjriao ' i 3 x o i d o 0 D X D0 aoxc D^AUrloforlU 9 1 m                       AIÔXC  'iSifiDAai
13X3 aoxc çkmkDàOu                     AOXD O A 9 T ! I D X I S A U Ô O X UoaXoiA3 U 'UÇJDADX    AUX D I J    Ί
                                         :5U^3 OX 9XCD IDXDXD^DXIXAD l 5od)DÔADÔDXC £ OÔ0ÔD ow
                                           :5U§3 5co 1DX1310XC0XC0ÔX u / 6 1 9 0 1 $ D ( } ï 0 3 ) SOTÎOIAO^
                                                                  O W S I N O N V ^ VJLNOdVU M O I ΉΖΦ
                                                                                                         '5cpxj
03Λ OXD Dïi0DÔ3XC OX 130AaYOXa319 DA mk DÔX3îi DX1XD£|DX3ïl AaO0COÔ310DX D A 1:
D0 5COÛI 9 x a D ο λ 9 γ AOX mk 1x9 · 5i3O30oxcaoôxc 53Ô3xav_Dx 5ix 3ri ^ U I O X C O X D Î
DA 13XC3ÔXC 9ïi01A0ADX DXA9ÔDXC AOXD 1DXA0XC3yç)0ÔXC aOXC Α000Χ3ϊΙ ACOX UA0l1ÔDd)3
        DÔOXCD AUX D I A 5D139D 5 U x i x l i x i o i 9 5CO3DUAUÔOX ACOÔ3XOÔXC ACOX X3 5 D I T I UOOOC
AUX 3ïi 500191 4 aoXA3y3 5oxDrlUxoao οοΑ9γ A3 a o x UoaXoiA3 Ι 3 0 ώ 3 χ ^ ο ο ΐ £ D A Χ
5 U Ç | D A D X 5Ux D3Tlox AOXD 1x9 -5Ux UoUAUdoX UX D I A IDXACIOXIDXCD aoxc 5 a o Ô 9
1DX3A1ÔX0XCDXAD UoaXoiA3 U 130UxU5 13X3 010XC0 OX DlA A9.10ÔXC OX 1X9 IDXDaAA
a o X A ^ a o x i x U x i o i 9 5cpxo30DX D A 3 I3XC3YÇ|OÔXC u / 6 1 9 '0 1O ^> ( } ï 0 3 ) ΛΟΤΙΟΙΑΟΛΒ
tr OÔ0ÔD OX 1X9 -5l3DVÇ)TlaD 53X1XC03ÔXoXCa 5lX 3ïl 010Tl9ÔDXC DîlUXDaD DA3 )2Çfità
D A 13XC3ÔXC '130U1OXCDX3TJ DXIXDÏIADÔXC 13X31x9 UoUaAA3 is^ÔDXca D A iDX S ^ r l o x A i
5 9 r i û i ô o o ô x c 5 9 χ ι γ 3 χ ο DctexayDX ΐ30ΧΑ3γ3 D A aoA3rli3xoôxc ' 5 U Ç | D A D X 5 U X D3Ti03
1x9 ·5ο)3θΙιιοια)Χ3ϊ1 Uoco3ÔXoxca AUX 3ri AmxUioxcDX3ïi ACOXCOÔXC I D X ACOACOADÔDIC a
AC03DDç|riaû Acpxixoo3ÔXoxca DîiUxoao ΌΑΐγ 9 κ ι χ ο ω γ κ AOXD 5eo3oaXoiA3 UOUAUG
DiA i3xc3Y£jodxc u / 6 1 9 01Ô» ( } î O H ) aorioiAOADx a o x ζ 5O(J)DÔADÔDXC £ OÔ0ÔD <
                                                                                                            •AC
ACOX 9TiDUDTlUXD o x                    px3ïi IDX^IOXCOXDTIADÔXC aoxc t ^ i r i o x A a o AUXD 5CO30Î
5Ux UoUAUôoX Ux D I A 10Ô9 Aao§ÔDXca D A 13XC3ÔXC ο λ 9 γ 0191 AOX D I A 1x9 -D
 ---pagebreak---    διαδικασία που προβλέπεχαι σχο άρθρο 12 χου κανονισμού (EQK)
   αριθ. 1308/70. Σχον καχάλογο αυχό αναγράφονχαι μόνο ποικιλίες για χις
   οποίες χο κράχος μέλος έχει διαπιστώσει μετά από ανάλυση, ότι το βάρος της
   THC (τετραύδροκαναβιόλη) σε σχέση με το βάρος δείγματος που ανάγεται σε
   σταθερό βάρος δεν είναι ανώτερο από 0,15%.
   Το ανωτέρω δείγμα αποτελείται από το ανώτερο τρίτο του στελέχους
   αντιπροσωπευτικού αριθμού φυτών που λαμβάνονται τυχαία κατά το πέρας
   της ανθήσεως και τα οποία είναι απαλλαγμένα από μίσχους και σπόρους."
2. Στο άρθρο 4 παράγραφος 1, προστίθεται το εξής δεύτερο εδάφιο:
   "Για την κάναβη, τα κράτη μέλη θεσπίζουν διοικητικό καθεστώς πλαισιώσεως
   της καλλιέργειας που περιλαμβάνει ιδίως ένα σύστημα χορηγήσεως μιας εκ
   των προτέρων αδείας για σπορά των εκτάσεων για τις οποίες χορηγείται
   ενίσχυση στην παραγωγή κάναβης. Τα κριτήρια και οι λεπτομέρειες στις
   οποίες θα πρέπει να ανταποκρίνεται αυτό το καθεστώς θεσπίζονται με την
   διαδικασία που προβλέπεται, στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΟΚ)
   αριθ. 1308/70."
3. Το άρθρο 6α αντικαθίσταται από το εξής:
                                    "Άρθρο 6α
   Στην περίπτωση κατά την οποία μεταβατικά μέτρα θα ήταν αυστηρά αναγκαία
   για να διευκολυνθεί η εφαρμογή των προσαρμογών του καθεστώτος που
   προβλέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. /98 από την περίοδο 1998/1999,
   τα μέτρα αυτά θα θεσπισθούν με την διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 2
   του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1308/70. θα εφαρμοσθούν το αργότερο έως το
   τέλος της περιόδου 1999/2000."
 ---pagebreak---                                    Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει χην έβδομη ημέρα από χην δημοσίευση χου
σχην Επίσημη Εφημερίδα χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων.
Εφαρμόζεχαι από την περίοδο 1998/1999. Ωστόσο το άρθρο 1 στοιχείο 3
εφαρμόζεται από την έναρξη ισχύος του κανονισμού.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος.
                                                    Για το Συμβούλιο
                                        \ç
 ---pagebreak--- Γ      ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
      ΚΟΝΔΥΛΙ: Β1-1402
      ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ:
                                                                               ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ:
                                                                         ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 16 εκατ. ECU
      Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 61^71 για τον καθορισμό των
      γενικάτν κανόνων χορήγησης ενίσχυσης για το λίνο και την κάνναβι.
      ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Αρθρο 4, παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΟΚ)αριθ. 1308/70
4.    ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ:
      Θέσπιση νέων διατάξεων προκειμένου να υπάρξουν μεγαλύτερες εγγυήσεις ότι η κάνναβιης που αποτελεί αντικείμενο
      αίτησης ενίσχυσης καλλιεργείται για πραγματικές και νόμιμες χρήσεις.
5.    ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ                                 ΠΕΡΙΟΔΟΣ            ΤΡΕΧΟΝ           ΕΠΟΜΕΝΟ
                                                                12 ΜΗΝΩΝ       ΟΙΚΟΝ.ΕΤΟΣ(98)     ΟΙΚΟΝ.ΕΤΟΣ (99)
                                                                 εκατ. ECU         εκατ. ECU          εκατ. ECU
5.0.  ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ
      - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ                                     (1)                                  (1)
         (ΕΠΙΣΤΡΟΦΈΣ/ΠΑΡΕΜΒΆΣΕΙΣ)
      - ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΎΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ
      - ΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
5.1   ΕΣΟΔΑ
      - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ
      - (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΔΑΣΜΟΙ)
      - ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
                                                 1999               2000              2001               2002
                                              εκατ. ECU          εκατ. ECU         εκατ. ECU          εκατ. ECU
5.0.1. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ                         (1)                (1)               (Ο                 (Ο
5.1.1. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ
5.2.  ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:
6.0   ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ
      ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                            ΝΑΙ/ΟΧ4
6.1   ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ
      ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                                         ΝΑΙ/ΟΧ4
6.2   ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                               ΝΑΙ/ΟΧΙ
6.3   ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ Π Ο Υ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ
      ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ                                                                                     ΝΑΙ/03»
 ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ:
(1) Το προτεινόμενο μέτρο δεν έχει άμεση επίπτωση στον προϋπολογισμό. Εντούτοις, η υποχρέωση σύναψης συμβάσεων
και μεταποίησης της κάνναβεως από εγκεκριμένους μεταποιητές καθώς και οι νέοι όροι σχετικά με την συγκομιδή των
σπόρων κάνναβεως και η θέσπιση ενός διοικητικού ρυθμιστικού καθεστώτος θα μπορούσε να οδηγήσει «ε μείωση της
έκτασης που είναι επιλέξιμη για ενίσχυση. Η οικονομία που θα προκύψει από μία τέτοια ενδεχόμενη μείωση είναι δύσκολο
να υπολογιστεί.
                                                      >
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(98) 280 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                  03  15  10 01
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-290-GR-C
                                                   ISBN 92-78-35538-0
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο