CELEX: 
Language: et
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/602/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 17. aprill 2013 , Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta#Euroopa Parlamendi resolutsioon, 17. aprill 2013 , tähelepanekutega, mis on Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa

16.11.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 308/303
            
         EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   17. aprill 2013,
   Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2013/602/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta lõpliku raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 26. mai 1975. aasta määrust (EMÜ) nr 1365/75 Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi loomise kohta, (4) eriti selle artiklit 16,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7-0067/2013),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi direktori tegevusele fondi 2011. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 174.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
   
      (4)  EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
   
      EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      17. aprill 2013,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
      EUROOPA PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi 2011. aasta lõpliku raamatupidamise aastaaruande kohta koos fondi vastustega (1),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (2) eriti selle artiklit 185,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 26. mai 1975. aasta määrust (EMÜ) nr 1365/75 Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi loomise kohta, (4) eriti selle artiklit 16,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) artiklis 185, (5) eriti selle artiklit 94,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7-0067/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda märkis, et on leidnud piisavalt kinnitust 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2012. aastal heakskiidu Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi (edaspidi „fondi”) tegevusele fondi 2010. aasta eelarve täitmisel (6) ning eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis parlament muu hulgas:
                  
                              —
                           
                           
                              nõudis fondilt kõigi uuringuid puudutavate haldusnõukogu otsuste registreerimist, kuna nendest otsustest teavitamise tõhusust ja tulemuslikkust võib mõjutada tehtud otsuste dokumenteerimist käsitlevate standardite puudumine;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kutsus fondi üles võtma kasutusele kirjalikud menetlused, milles kirjeldatakse fondi põhitegevusi, mis võiks aidata fondil kasutada vahendeid tulemuslikult ja selgitada välja võimalikud puudused;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nõudis tungivalt, et fond tegeleks nõuetekohaselt siseauditi talituse antud soovitustega ning teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellega seoses võetud meetmetest;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  arvestades, et fondi 2011. aasta eelarve oli kokku 20 600 000 eurot, mis jääb alla 2010. aasta eelarvele (20 900 000 eurot); arvestades, et liidu esialgne rahaline toetus fondi 2011. aasta eelarves oli 20 210 000 eurot (2010. aastal 19 067 159 eurot);
               
            
         Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine
      
      
                  1.
               
               
                  märgib fondi raamatupidamise aastaaruande põhjal, et 2012. aastasse kanti üle 1 166 895 euro kulukohustuste assigneeringuid, mis olid 2011. aasta lõpuks kulukohustustega seotud, kuid veel välja maksmata; märgib peale selle, et tühistatud ülekantud assigneeringute (st assigneeringud, mis kanti üle 2010. aastast, kuid mida 2011. aastal välja ei makstud) summa oli 2011. aastal 130 133 eurot;
               
            
                  2.
               
               
                  väljendab muret kontrollikoja märkuse üle, et fond kandis järgmisse eelarveaastasse üle 47 % III jaotise (tegevuskulud) assigneeringutest kogusummas 3 400 000 eurot, millest 1 600 000 eurot ei olnud planeeritud (22 % III jaotisest); väljendab muret asjaolu üle, et selline olukord annab tunnistust viivitustest fondi eelarve III jaotisest rahastatava tegevuse elluviimisel ning on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega;
               
            
                  3.
               
               
                  palub seepärast fondil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni selle puuduse kõrvaldamiseks võetud meetmetest ja meetmetest, mida ta võtab sellise olukorra vältimiseks tulevikus; märgib lisaks, et olukord on võrreldes eelnenud aastaga halvenenud;
               
            
         2010. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmisel antud soovituste järelmeetmed
      
      
                  4.
               
               
                  kiidab heaks fondi aruande eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni 2010. aasta soovituste põhjal võetud meetmetest; märgib eelkõige, et fondi sõnul:
                  
                              —
                           
                           
                              kõigi nõukogu ja juhatuse otsuste register on kättesaadav fondi veebisaidil ning puuduvad allkirjad ja kuupäevad olid üksikvead, mis on nüüdseks parandatud;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vastavalt siseauditi talituse soovitusele on koostatud kirjalik menetluskorra käsiraamat uurimise juhtimisprotsessi jaoks, ja sellest peetakse kinni;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kõik 2010. aastal täitmata jäänud siseauditi talituse soovitused on nüüdseks täidetud, üksikasjad on kirjas sisekontrolli tegevuse 2011. aasta aruandes (vastavalt finantsmääruse artikli 72 lõikele 5);
                           
                        
            
         Tulemused
      
      
                  5.
               
               
                  kutsub komisjoni üles koostöös Euroopa Koolitusfondi, Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse, Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi ning Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuriga põhjalikult analüüsima nende ametite vahelist sünergiat ja andma enne asjaomaste ametite pädevuste ja/või töömeetodite võimaliku muutmise kaalumist eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile teavet nende nelja ameti võimaliku suurema integreerimise kohta; kutsub nimetatud ameteid ja komisjoni üles hindama tihedama koostöö võimalikku mastaabisäästu ja tegevuste optimeerimist;
               
            
         Töölevõtmismenetlused
      
      
                  6.
               
               
                  võtab kontrollikoja aruandest teadmiseks, et fondil tuleb parandada oma töölevõtmise korra läbipaistvust; märgib, et valikukomisjonide koosolekuid ei protokollitud alati nõuetekohaselt ja puudusid tõendid selle kohta, et töövestluste või kirjalike testide küsimused oleksid enne vestlusi või teste kindlaks määratud;
               
            
                  7.
               
               
                  palub seepärast fondil teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni selle puuduse kõrvaldamiseks võetud meetmetest; on seisukohal, et personalieeskirjade teatavad sätted võivad tekitada märkimisväärse halduskoormuse; palub seetõttu komisjonil lubada ametitel kohaldada personalieeskirjade artikli 110 puhul teatavat lihtsamat korda;
               
            
                  8.
               
               
                  viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (7) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
               
            
         (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 174.
      
         (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
      
         (4)  EÜT L 139, 30.5.1975, lk 1.
      
         (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
      
         (6)  ELT L 286, 17.10.2012, lk 258.
      
         (7)  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 374).