CELEX: 52014PC0435
Language: et
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/282/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Austrias

|
			
		
		
		52014PC0435
		
			Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/282/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Austrias /* COM/2014/0435 final */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU OTSUS,
millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/282/EL
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Austrias
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist: 
(1)       Järgides komisjoni soovitust,
otsustas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsusega 2010/282/EL, et Austrias on
ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et 2009. aastaks kavandatud
valitsemissektori eelarvepuudujääk ulatus 3,9%-ni SKPst, mis ületas seega
aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst, kusjuures
valitsemissektori koguvõlaks prognoositi 2009. aastal 68,2 % SKPst, mis
seega ületas aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst[1].
(2)       ELi toimimise lepingu
artikli 126 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 1997. aasta
määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse
rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta)[2]
artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal 2. detsembril
2009 Austriale soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013.
aastaks. Soovitus avalikustati.
(3)       Vastavalt aluslepingutele
lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4
esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Kõnealuse protokolli
kohaldamisel peavad liikmesriigid vastavalt nõukogu 25. mai 2009. aasta
määruse (EÜ) nr 479/2009 (Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta)[3] artiklile 3
esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed
valitsemissektori eelarvepuudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. 
(4)       Kaaludes, kas otsus
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks kehtetuks tunnistada, peaks
nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada üksnes siis,
kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil
kontrollväärtust 3 % SKPst[4].
(5)       Nende andmete põhjal, mis
komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14
pärast Austria poolt 2014. aasta aprillis esitatud teatist, ning 2014. aasta
stabiilsusprogrammi ja komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi alusel on võimalik
teha järgmised järeldused.
–              
Pärast jõudmist haripunkti 4,5 % SKPst 2010.
aastal vähenes Austria valitsemissektori eelarvepuudujääk allapoole
aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst juba 2011. aastal. Paranemine
võrreldes algselt kavandatud eelarvetulemusega oli seotud sellega, et
rämpspanga KA Finanz rekapitaliseerimiseks võetud valitsemissektori kulumeetmeid
(ligikaudu 0,4 % SKPst) võeti valitsemissektori arvepidamises arvesse 2012.
aastal, mil tulenev mõju leidis panga finantsaruannete põhjal kinnitust.
Vähemal määral tulenes puudujäägi vähenemine kavandatust väiksematest
kulutustest kõigil valitsemissektori tasanditel ning soodsamatest
majandustingimustest, millega kaasnesid prognoositust suuremad tulud.
Vastupidiselt nii riiklikule kui ka komisjoni prognoosile jäi valitsemissektori
eelarvepuudujääk allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst ka 2012. aastal.
Suurte riskide tõttu, mis olid seotud võimalike finantssektori olukorra
täiendavaks parandamiseks võetavate meetmetega, mille tulemusel oleks
eelarvepuudujääk võinud järgmistel aastatel ületada 3 % SKPst, ei soovitanud
komisjon ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust varakult tühistada. Need riskid
ei ole siiski realiseerunud ning 2013. aastal oli Austria eelarvepuudujääk 1,5 %
SKPst. Täiendav puudujäägi vähenemine oli suures osas tingitud ühekordsetest
meetmetest, mis hõlmas mobiilside spektri müüki, mille eest saadud summa oli
ootamatult suur ja moodustas peaaegu 0,6 % SKPst.
–              
Vastavalt stabiilsusprogrammile (2014–2018), mille
Austria valitsus võttis vastu 29. aprillil 2014, peaks valitsemissektori
eelarvepuudujääk suurenema 2,7 %-ni SKPst 2014. aastal ja seejärel
vähenema 1,4 %-ni SKPst 2015. aastal. Komisjoni talituste 2014. aasta
kevadprognoosi kohaselt on 2014. aasta eelarvepuudujääk 2,8 % SKPst ja 2015.
aasta puudujääk 1,5 % SKPst. Seega peaks puudujääk jääma
prognoosiperioodil allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst. Selleks et
vältida kavandatud märkimisväärset kõrvalekaldumist keskpika perioodi eesmärgi
saavutamisele suunatud kohandamiskavast, tegi valitsus määruse (EL) nr 473/2013
raames teatavaks täiendavad kokkuhoiumeetmed ja suuremad tulud, mille maht on
komisjoni hinnangul 0,2 % SKPst, ning saatis selle kohta komisjonile
kirjaliku kinnituse. 
–              
Valitsemissektori eelarvepuudujäägi suurenemine 2014.
aastal on tingitud varahaldusvahendi (Abbaueinheit) loomisest ettevõtja Hypo
Alpe Adria langenud väärtusega varade likvideerimiseks. Valitsuse nimetatud
nõunikest koosneva eksperdirühma hinnangul võib Hypo Alpe Adria
varahaldusvahendi loomise mõju ulatuda kuni 4 miljardi euroni (1,2 %
SKPst), millest 2014. aastal tehtud kapitalisüst moodustab 750 miljonit eurot.
See, mil määral varahaldusvahendi loomine suurendab eelarvepuudujääki,
selgitatakse täpsemalt välja veel käesoleval aastal Hypo Alpe Adria varade
kvaliteedi sõltumatu hindamise teel, et Eurostat saaks analüüsida selle meetme
statistilist mõju. Eksperdirühma praegune hinnang on küllaltki ettevaatlik ja
seega võib seda pidada usaldusväärseks. Samas ei saa välistada, et kõnealuse
meetme mõju eelarvepuudujäägile võib osutuda suuremaks. See on 2014. aasta
puudujäägiprognoosi peamine negatiivne risk. Võttes samas arvesse täiendavaid
vabalt valitud meetmeid, mille valitsus tegi teatavaks pärast komisjoni
prognoosi avaldamist ja mis peaksid nominaalset eelarvepuudujääki veelgi
vähendama, näivad 2014. aasta eelarvepuudujäägiga seotud riskid olevat üldiselt
tasakaalus. 
–              
Struktuurne eelarvepositsioon (st majandustsükliga
kohandatud eelarvepositsioon ilma ühekordsete ‑ja muude ajutiste
meetmeteta) paranes ajavahemikul 2011–2013 keskmiselt peaaegu 0,7 % SKPst
aastas, mis on üldiselt kooskõlas nõukogu soovitustega. Komisjoni
kevadprognoosi kohaselt ning 29. aprillil 2014 esitatud ajakohastatud
eelarvekava ja valitsuse poolt 12. mail 2014 teatavaks tehtud täiendavate
meetmete hinnangu põhjal peaks struktuurne eelarvepositsioon 2014. aastal pisut
paranema. Sellega seoses näib, et struktuurse eelarvepositsiooni kohandamises,
mis on vajalik keskpika perioodi eesmärgi saavutamiseks, tekib 2014. aastal
lõhe 0,5 % SKPst, mis viitab vajadusele tõhustada eelarvemeetmeid, et
tagada pakti ennetusliku osa nõuete täielik täitmine, pidades silmas tekkivat
riski kalduda nõutavast kohandamiskavast märkimisväärselt kõrvale.
–              
Võla suhe SKPsse suurenes ajavahemikul 2009–2013 69,2 %-lt
74,5 %-le. Valitsemissektori koguvõlg peaks prognooside kohaselt suurenema
2014. aastal ligikaudu 80 %-le SKPst. See on peamiselt tingitud selliste
valitsemissektori võlakohustuste kaasamisest, mis on seotud ettevõtja Hypo Alpe
Adria langenud väärtusega varade ülekandmisega varahaldusvahendisse. 
(6)       Nõukogu tuletab meelde, et
alates ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnenud 2014. aastast
kohaldatakse Austria suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa ning
Austria peaks liikuma asjakohasel kiirusel keskpika perioodi eesmärgi suunas,
muu hulgas järgides kulueesmärki, ja tegema piisavaid edusamme võlakriteeriumi
nõude täitmiseks vastavalt nõukogu 1997. aasta juuli määruse (EÜ) nr 1467/97
(ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise
kohta) artikli 2 lõikele 1a. 
(7)       Aluslepingu artikli 126
lõike 12 kohaselt tuleb nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi
olemasolu kohta kehtetuks tunnistada, kui ülemäärane eelarvepuudujääk on
nõukogu arvates asjaomases liikmesriigis kõrvaldatud. 
(8)       Nõukogu arvates on ülemäärane
eelarvepuudujääk Austrias kõrvaldatud ning seega tuleks otsus 2010/282/EL
kehtetuks tunnistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Üldhinnangust järeldub, et ülemäärane
eelarvepuudujääk Austrias on kõrvaldatud.
Artikkel 2
Otsus 2010/282/EL tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Austria
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               2009. aasta valitsemissektori eelarvepuudujääki ja
koguvõlga hiljem korrigeeriti vastavalt 5,5 %-le ja 116,4 %-le SKPst.
[2]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. 
[3]               ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. 
[4]               Kooskõlas dokumendiga „Stabiilsuse ja kasvu pakti
rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu
ja vormi kohta”, 3. september 2012. Vt http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf