CELEX: 52014DC0418
Language: lv
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Ungārijas 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Ungārijas 2014. gada konverģences programmu_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0418
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Ungārijas 2014. gada valsts reformu programmu_x000b__x000b_un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Ungārijas 2014. gada konverģences programmu_x000b_ /* COM/2014/0418 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par Ungārijas 2014. gada valsts
reformu programmu
un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Ungārijas 2014. gada
konverģences programmu

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta
2. punktu un 148. panta 4. punktu,
ņemot vērā Padomes
Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par
budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas
uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu[1] un jo īpaši
tās 9. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes Regulu (ES) Nr. 1176/2011 (2011. gada 16. novembris)
par to, kā novērst un koriģēt makroekonomisko
nelīdzsvarotību[2],
un jo īpaši tās 6. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu[3],
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
rezolūcijas[4],
ņemot vērā Eiropadomes
secinājumus,
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu,
ņemot vērā Ekonomikas un
finanšu komitejas atzinumu,
ņemot vērā Sociālās
aizsardzības komitejas atzinumu,
ņemot vērā Ekonomikas politikas
komitejas atzinumu,
tā kā:
(1)                   
Eiropadome 2010. gada 26. martā
piekrita Komisijas priekšlikumam sākt jaunu izaugsmes un
nodarbinātības stratēģiju – “Eiropa 2020” –, kam
pamatā ir ciešāka ekonomikas politikas koordinācija, lielākoties
pievēršot uzmanību galvenajām jomām, kurās jārīkojas,
lai palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu
un konkurētspēju.
(2)                   
Padome 2010. gada 13. jūlijā,
pamatojoties uz Komisijas priekšlikumiem, pieņēma ieteikumu par
dalībvalstu un Savienības vispārējām ekonomikas
politikas pamatnostādnēm (2010.–2014. g.), un 2010. gada
21. oktobrī – lēmumu par dalībvalstu
nodarbinātības politikas pamatnostādnēm, kas kopā
veido “integrētās pamatnostādnes”. Dalībvalstis tika aicinātas
ņemt vērā šīs integrētās pamatnostādnes
savā ekonomikas un nodarbinātības politikā.
(3)                   
Valstu vai to valdību vadītāji
2012. gada 29. jūnijā pieņēma lēmumu par
Izaugsmes un nodarbinātības paktu, kas ir saskaņots pamats
rīcībai valstu, ES un eurozonas līmenī, izmantojot visas
iespējamās sviras, instrumentus un politikas jomas. Viņi
pieņēma lēmumu par dalībvalstu līmenī veicamo
rīcību, jo īpaši paužot pilnīgu apņemšanos sasniegt
stratēģijas “Eiropa 2020” mērķus un īstenot
konkrētai valstij adresētos ieteikumus.
(4)                   
Padome 2013. gada 9. jūlijā
pieņēma ieteikumu par Ungārijas 2013. gada valsts reformu
programmu un sniedza atzinumu par atjaunināto Ungārijas
konverģences programmu 2013.-2016. gadam. 
(5)                   
Komisija 2013. gada 13. novembrī
pieņēma gada izaugsmes pētījumu[5], iezīmējot
2014. gada Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada
sākumu. Tajā pašā dienā, pamatojoties uz Regulu (ES)
Nr. 1176/2011, Komisija pieņēma brīdināšanas
mehānisma ziņojumu[6],
kurā Ungārija tika norādīta kā viena no
dalībvalstīm, par kurām tiks izstrādāts
padziļināts pārskats.
(6)                   
Eiropadome 2013. gada 20. decembrī
apstiprināja prioritātes, lai nodrošinātu finanšu
stabilitāti, fiskālo konsolidāciju un rīcību izaugsmes
sekmēšanai. Tā uzsvēra vajadzību īstenot
diferencētu, uz izaugsmi vērstu fiskālo konsolidāciju,
atjaunot normālus aizdevumu nosacījumus ekonomikai, sekmēt
izaugsmi un konkurētspēju, risināt bezdarba problēmu,
novērst krīzes sociālās sekas un modernizēt valsts
pārvaldi.
(7)                   
Komisija 2014. gada 5. martā
publicēja padziļinātā pārskata rezultātus
attiecībā uz Ungāriju[7]
saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1176/2011 5. pantu. Komisijas
veiktā analīze tai ļauj secināt, ka Ungārijā
joprojām pastāv makroekonomiskā nelīdzsvarotība, kurai
nepieciešama uzraudzība un izšķiroša politikas rīcība. Lai
samazinātu būtisko nelabvēlīgas ietekmes risku uz valsts
ekonomikas darbību, īpaša uzmanība joprojām jāvelta
ļoti negatīvās neto starptautiskās ieguldījumu
pozīcijas pašreizējai koriģēšanai, augstajam valsts un
privātā sektora parāda līmenim situācijā, kad
finanšu nozare ir trausla un eksporta rezultāti pasliktinās.
(8)                   
Ungārija 2014. gada
30. aprīlī iesniedza savu 2014. gada valsts reformu
programmu un savu 2014. gada konverģences programmu. Abas programmas
izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to
savstarpējo saistību.
(9)                   
2014. gada konverģences programmā
ietvertās budžeta stratēģijas mērķis ir samazināt
pamata deficītu no 2,9 % no IKP 2014. gadā līdz
1,9 % programmas perioda beigās. To paredzēts panākt,
veicot konsolidāciju pašās perioda beigās, lai gan deficīta
mērķi tika ievērojami paaugstināti, salīdzinot ar
iepriekšējo programmu. Programmā apstiprināts vidēja
termiņa mērķis -1,7 % no IKP, kas atspoguļo
Stabilitātes un izaugsmes paktā noteiktos mērķus.
Tomēr, pamatojoties uz pārrēķināto strukturālo
bilanci, sagaidāms, ka līdz programmas perioda beigām
vidēja termiņa mērķis netiks sasniegts. Tiek plānots,
ka (pārrēķinātā) strukturālā bilance
2014. gadā pasliktināsies par 1,5 procentpunktiem un
tādējādi ievērojami novirzīsies no vidēja
termiņa mērķa, bet 2015. gadā tā
stabilizēsies līmenī, kas ir par 0,5 % no IKP zemāks
nekā nepieciešamie uzlabojumi vidēja termiņa mērķa
sasniegšanai. Izdevumu robežvērtība liecina par ievērojamu
novirzi gan 2014., gan 2015. gadā. Tiek plānots, ka
(pārrēķinātā) strukturālā bilance
turpinās pasliktināties gan 2016., gan 2017. gadā.
Kopumā, sākot no 2014. gada, tiek prognozēta
ievērojama novirze no korekcijas vidēja termiņa mērķa
sasniegšanai. Programmā tiek prognozēts pakāpenisks, bet
nepārtraukts valdības parāda samazinājums no 79 % no
IKP 2013. gadā līdz aptuveni 75 % no IKP
2017. gadā. Programmas budžeta prognožu pamatā esošais
makroekonomikas scenārijs ir lielā mērā ticams laikposmam
no 2014. līdz 2016. gadam, un tiek prognozēts, ka šogad un
nākamajā gadā IKP pieaugs par 2,3 % un 2,5 %, bet
Komisijas 2014. gada pavasara prognozē paredzēts pieaugums
attiecīgi 2,3 % un 2,1 % apmērā. Taču programma
ir pārāk optimistiska attiecībā uz 2017. gadu. Riski,
kas apdraud budžeta mērķu sasniegšanu, visumā ir
samērīgi 2014. gadā, bet pieaug risks, ka deficīts var
izrādīties lielāks, nekā plānots, sākot no
2015. gada. Īpašus riskus rada fakts, ka plānoto izdevumu
īpatsvara samazinājumu ir paredzēts sasniegt, ieviešot
vispārēju nominālu iesaldēšanu vai attiecībā uz
lielāko daļu diskrecionāro izdevumu pozīciju ierobežojot
pieaugumu tā, lai tas nepārsniegtu inflācijas līmeni.
Komisijas 2014. gada pavasara prognozē paredzēts, ka pamata
deficīts 2014. un 2015. gadā atbildīs programmā
noteiktajiem mērķiem. Paredzot, ka strukturālais deficīts
2014. gadā būs 2,2 % no IKP un 2015. gadā –
2,3 %, Komisijas prognozē apstiprināts risks, ka, sākot no
2014. gada, radīsies ievērojama novirze no vidēja
termiņa mērķa. Turklāt Komisijas prognozē
norādīts arī uz neatbilstību parāda samazināšanas
kritērijam 2014. un 2015. gadā. Pamatojoties uz Padomes
veikto programmas izvērtējumu un Komisijas prognozi, ievērojot
Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97, Padome uzskata, ka ir nepieciešami
papildu strukturālās konsolidācijas centieni, ņemot
vērā risku, ka radīsies ievērojama novirze no vidēja
termiņa mērķa, kā arī neatbilstību
parādsaistību noteikumam, sākot no 2014. gada.
(10)               
Vidēja termiņa budžeta programma ir
stiprināta, paplašinot plānošanas perspektīvu uz laiku, kas
pārsniedz kārtējo budžeta gadu. Tomēr tās
efektivitāte un saistošais raksturs vēl nav nodrošināts. Ir
ieviesti jauni skaitliski fiskālie noteikumi, taču to izstrādes
trūkumi nav novērsti, un tie ir saistīti pārsvarā ar
to, ka trūkst sistemātiskas ex-post uzraudzības, nav
noteikts maksimālais atļaujamais novirzes līmenis un nav stabilu
korekciju mehānismu. Fiskālo jautājumu padomes šaurais
obligāto uzdevumu klāsts un analītiskie resursi joprojām
neatbilst tās veto tiesībām. Vidēja termiņa budžeta
programmas turpmāka stiprināšana un Fiskālo jautājumu
padomes obligāto pilnvaru paplašināšana palīdzētu uzlabot
vispārējās fiskālās sistēmas uzticamību,
pārredzamību un efektivitāti.
(11)               
Neraugoties uz to, ka Centrālā banka
subsidēja shēmu “Finansējums izaugsmei” maziem un vidējiem
uzņēmumiem, parastā ekonomikas kreditēšana nav
vērsusies plašumā ilgtspējīgā veidā.
Regulatīvais slogs finanšu sektoram vēl vairāk
palielinājās un tādējādi ierobežoja kapitāla
uzkrāšanas kapacitāti. Tādi pasākumi kā finanšu
darījumu nodevas paaugstināšana ir sekmējuši to, ka
palielinājās skaidras naudas izmantošana ekonomikā. Aizdevumu
portfelis mājsaimniecībām turpināja pasliktināties, un
ienākumus nenesošu aizdevumu augstais īpatsvars pašreiz ir viena no
lielākajām problēmām finanšu sektorā. Portfeļa
sanāciju kavē noregulējuma procedūru zemā
efektivitāte. Nav veikti būtiski jauni pasākumi, lai
izņemtu no banku bilancēm aktīvus, kuru vērtība ir
samazinājusies. Lielais regulatīvais slogs apvienojumā ar
ienākumus nenesošu aizdevumu augsto īpatsvaru ir veicinājis to,
ka kredītresursu pieejamība ir ierobežota. Valdība
atkārtoti paziņoja par nodomu ieviest jaunu atvieglojumu shēmu,
lai palīdzētu ārvalstu valūtā izsniegtu kredītu
ņēmējiem; vairumā gadījumu šie pasākumi nav
vērsti uz problemātiskiem aizņēmējiem un negatīvi
ietekmē mājsaimniecību maksājumu kultūru, jo tās
sagaida papildu palīdzību no valdības. Finanšu regulējums
un uzraudzība ir stiprināta, integrējot Finanšu uzraudzības
iestādi centrālās bankas struktūrā un piešķirot
centrālajai bankai atbildību par makroprudenciālo
uzraudzību. Ir sākts sagatavošanas darbs pie banku noregulējuma
režīma izveides. 
(12)               
Lai gan izmaiņas nodokļu jomā tiek
ieviestas retāk nekā iepriekšējā gadā, nav gūti
būtiski panākumi attiecībā uz to, lai padarītu
uzņēmumu nodokļu sistēmu līdzsvarotāku. Daži no
esošajiem nozarēm piemērojamiem nodokļiem tika pat
palielināti. Dažādu nodokļu likmju piemērošana nozarēs
rada šķērsli efektīvai resursu piešķiršanai un
tādēļ negatīvi ietekmē izaugsmi. Lai panāktu, ka
piemērojamie nodokļi ir nodarbinātībai
labvēlīgāki, Ungārija ir paplašinājusi iedzīvotāju
ienākuma nodokļa ģimenes nodokļa atlaides
piemērojamību, kas var arī palīdzēt zemu atalgotiem
darba ņēmējiem. Nodokļu īpatsvars darbaspēka
izmaksās neprecētiem zemu atalgotiem darba ņēmējiem ir
viens no augstākajiem ES. Atbilstības kritēriji
Nodarbinātības aizsardzības aktam principā palika
nemainīgi, kaut arī uz ievērojamu daļu no zemu atalgotiem
darba ņēmējiem šā pasākuma darbības joma
neattiecas. Būs svarīgi novērtēt šīs shēmas
ietekmi un izmaksu lietderību un vajadzības gadījumā
pielāgot to, lai palielinātu tās spēju iesaistīt
iedzīvotājus darba tirgū. Ir gūti nelieli panākumi
attiecībā uz nodokļu pārcelšanu no darbaspēka uz vides
nodokļiem, bet ir nepieciešami papildu pasākumi. Pēc
atkārtotas kavēšanas pagātnē pakāpeniski tiek
īstenota kases aparātu sasaiste ar nodokļu iestādi
tiešsaistē. Tomēr Ungārija joprojām saskaras ar augstu
nodokļu saistību neizpildes līmeni, kam raksturīgs
noturīgs nedeklarētas nodarbinātības līmenis un PVN
atšķirības. Būtu jāstiprina kontroles pasākumi, jo
īpaši lai efektīvāk apkarotu ar PVN saistītu krāpšanu.
(13)               
Jauniešu bezdarba līmenis 2013. gadā
samazinājās, lai gan palielinājās to jauniešu
īpatsvars, kas nav nedz nodarbināti, nedz iesaistīti izglītībā
vai apmācībā. Valsts nodarbinātības dienesta
filiāļu efektīva sadarbība ar izglītības
iestādēm un vietējā līmeņa
ieinteresētajām personām varētu paaugstināt
iesaistīšanās līmeni. Ir sākusies kapacitātes
palielināšana valsts nodarbinātības dienestā, tostarp
klientu profilēšanas sistēmas sagatavošana, taču aktīva
darba tirgus politika brīvajam darba tirgum būtu
jāizvērtē, lai novērtētu tās efektivitāti un
lietderību, un vajadzības gadījumā tā būtu
jāpielāgo, lai uzlabotu dažu nelabvēlīgā
situācijā esošu grupu piekļuvi darba tirgum. Ir jāstiprina
dažādu darba tirgus un sociālo pasākumu (sabiedrisko darbu
shēmas, bezdarbnieku pabalstu un sociālās palīdzības)
aktivizēšanas aspekts. Sabiedrisko darbu shēmā tiek izmantots
ļoti daudz budžeta resursu, kas ir pieejami nodarbinātības
pasākumiem, taču 2013. gadā mazāk nekā 10 %
no shēmā iesaistītajiem pēc izstāšanās no
tās varēja atgriezties brīvajā darba tirgū. Tas raisa
jautājumu par to, vai shēma būtu jāpielāgo,
piemēram, veidojot ciešākas saiknes ar aktivizēšanas,
apmācības un darba meklēšanas atbalstu, lai nodrošinātu
noturīgāku ietekmi uz nodarbinātību. Sieviešu
līdzdalība darba tirgū tika veicināta, palielinot
apmaksāta bērna kopšanas atvaļinājuma shēmas
elastību un paplašinot bērnu aprūpes iespējas, taču ir
nepieciešami papildu centieni, jo sieviešu nodarbinātības
līmenis joprojām ir zemāks par 60 %. Laikposms, kurā
ir tiesības saņemt bezdarbnieka pabalstu, ir īsāks
nekā laiks, kas darba meklētājiem vidēji ir nepieciešams
darba atrašanai. To iedzīvotāju skaits Ungārijā, kas
riskē nonākt nabadzībā vai sociālā
atstumtībā, pastāvīgi pieaug un pašlaik veido gandrīz
trešdaļu no visiem iedzīvotājiem. Nabadzība joprojām
nesamērīgi ietekmē nelabvēlīgākā
situācijā esošās grupas, jo īpaši bērnus un romus. Lai
gan ir pieņemta sociālās integrācijas valsts
stratēģija, politikas pasākumi vairākumā jomu
neveicina stratēģijā nosprausto mērķu sasniegšanu
sistemātiskā veidā. Lai efektīvi mazinātu
nabadzību, ir nepieciešami integrēti un racionāli politikas
pasākumi. 
(14)               
Darījumdarbības vidi Ungārijā
raksturo biežas izmaiņas regulējumā un ierobežotā
konkurence arvien vairākās nozarēs. Ir ieviesti jauni
šķēršļi pakalpojumu nozarē, un esošie
šķēršļi nav novērsti (piemēram, farmācijas,
atkritumu apsaimniekošanas, mobilo maksājumu, tabakas un mācību
grāmatu mazumtirdzniecības nozarē). Kopumā ieguldījumi
ir īpaši strauji samazinājušies tajās nozarēs, kurās
pēdējos gados ir ieviesti nozarēm piemērojami papildnodokļi.
Laikā no 2010. gada līdz 2013. gadam nominālie
ieguldījumi samazinājās par 44 % enerģētikas
nozarē, par 28 % finanšu nozarē un par 18 %
komunikāciju nozarē, taču kopumā palielinājās par
3,4 %. Ir gūti nelieli panākumi attiecībā uz konkurences
līmeni publiskā iepirkuma jomā, bet ir nepieciešami papildu
centieni. Piemēram, plašāka e-publiskā iepirkuma izmantošana
varētu radīt ievērojamus izmaksu ietaupījumus, uzlabot
publiskā iepirkuma pārredzamību un palielināt konkurenci.
Ir veikti pasākumi, lai īstenotu integritātes stratēģijas
un veicinātu labākus pārredzamības standartus publiskajā
pārvaldē, bet efektīvai korupcijas apkarošanai ir nepieciešami
papildu centieni. 
(15)               
Mācības priekšlaicīgi
pārtraukušo skolēnu īpatsvars pieaug, un vairākkārt
tika atlikta stratēģijas pieņemšana, kuras mērķis ir
novērst mācību priekšlaicīgu pārtraukšanu. Ir
nepieciešami turpmāki centieni, lai nodrošinātu skolēniem darba
tirgus prasībām atbilstošas pamatprasmes, zināšanas un
kvalifikāciju. Vienlīdzīga piekļuve kvalitatīvai
vispārējai izglītībai joprojām sagādā lielas
problēmas nelabvēlīgā situācijā esošiem
bērniem, jo īpaši romiem. Lai atvieglotu pāreju no
izglītības uz darba tirgu, kas joprojām ir
apgrūtināta, ir ieviests jauns tiesību akts par
profesionālo apmācību, ar kuru cita starpā ievieš jaunu
duālo modeli, un šā tiesību akta ietekme ir cieši jāuzrauga.

(16)               
Ungārija 2013. un 2014. gadā
turpināja samazināt elektroenerģijas un gāzes cenas
galalietotājiem. Šie cenu samazinājumi apvienojumā ar papildu
nodokļu slogu energouzņēmumiem ir negatīvi ietekmējuši
enerģijas piegādātāju spēju segt izmaksas,
ieguldījumus enerģētikas jomā un tīklu
uzturēšanu. Pašlaik mājsaimniecību energointensitāte ir
viena no augstākajām ES, un energoefektivitāti varētu
uzlabot jo īpaši mājokļu nozarē. Fakts, ka
energoregulatoram trūkst neatkarības attiecībā uz tarifu un
nosacījumu par piekļuvi tīklam noteikšanu, joprojām raisa
bažas. Ir veikti daži pasākumi, lai racionalizētu sabiedriskā
transporta uzņēmumu organizāciju, taču
ilgtspējību varētu vēl vairāk uzlabot, risinot
darbības izmaksu problēmu un mainot tarifu sistēmu.
(17)               
Eiropas pusgada kontekstā Komisija ir
vispusīgi izanalizējusi Ungārijas ekonomikas politiku. Tā
ir izvērtējusi konverģences programmu un valsts reformu
programmu. Vērtējumā Komisija ņēma vērā ne
tikai programmu lietderību ilgtspējīgas fiskālās un
sociālekonomiskās politikas izveidē Ungārijā, bet
arī atbilstību ES noteikumiem un norādēm, ņemot
vērā, ka ir jānostiprina Eiropas Savienības
vispārējā ekonomikas pārvaldība, kas panākams,
turpmākajos valsts lēmumos nodrošinot ES līmeņa
ieguldījumu. Komisijas ieteikumi saskaņā ar
Eiropas pusgadu ir atspoguļoti 1.–7. ieteikumā.
(18)               
Ņemot vērā šo izvērtējumu,
Padome ir izskatījusi Ungārijas konverģences programmu, un
tās atzinums[8]
ir atspoguļots jo īpaši 1. ieteikumā.
(19)               
Ņemot vērā Komisijas
padziļināto pārskatu un šo izvērtējumu, Padome ir
izskatījusi valsts reformu programmu un konverģences programmu.
Tās ieteikumi saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1176/2011
6. pantu ir atspoguļoti 1., 2., 3. un 5. ieteikumā,
AR ŠO IESAKA Ungārijai
laikposmā no 2014. gada līdz 2015. gadam rīkoties
šādi.
1.           Pastiprināt
budžeta pasākumus 2014. gadam, ņemot vērā, ka –
balstoties uz Komisijas 2014. gada pavasara prognozi – rodas novirze no
Stabilitātes un izaugsmes pakta prasībām, proti, parāda
samazināšanas noteikuma, 0,9 % apmērā no IKP.
2015. gadā un turpmāk ievērojami stiprināt budžeta
stratēģiju, lai nodrošinātu vidēja termiņa
mērķa sasniegšanu un atbilstību parāda samazināšanas
prasībām nolūkā noturēt vispārējās
valdības parāda attiecības stabilu samazināšanos. Vēl
vairāk uzlabot vidēja termiņa budžeta programmas saistošo
raksturu, sistemātiski veicot ex-post uzraudzību
attiecībā uz atbilstību skaitliskiem fiskāliem noteikumiem
un izmantojot korekciju mehānismus. Uzlabot publisko finanšu
pārredzamību, tostarp paplašinot Fiskālo jautājumu padomes
obligāto uzdevumu loku, pieprasot regulāri sagatavot
makrofiskālās prognozes un būtiskāko politisko priekšlikumu
ietekmes uz budžetu izvērtējumus. 
2.           Palīdzēt atjaunot
parastās ekonomikas kreditēšanas plūsmas, cita starpā
uzlabojot finanšu iestādēm piemērojamo nodokļu
struktūru un samazinot šo nodokļu radīto slogu. Pielāgot
finanšu darījumu nodevu, lai novērstu banku nozares ietaupījumu
novirzīšanu un palielinātu stimulus izmantot elektroniskos
maksājumus. Izpētīt un novērst portfeļu sanācijas
šķēršļus, cita starpā nosakot stingrākus
nodrošinājuma noteikumus attiecībā uz
pārstrukturētajiem aizdevumiem, novēršot šķēršļus
nodrošinājuma realizācijai, kā arī palielinot
maksātnespējas procedūru norises ātrumu un
efektivitāti. Šajā sakarā rūpīgi apspriest ar
ieinteresētajām personām jaunas politiskas iniciatīvas un
nodrošināt, lai tās būtu pareizi veidotas un nepalielinātu
bezrūpīgas rīcības risku aizņēmēju
vidū. Vēl vairāk uzlabot finanšu regulējumu un
uzraudzību.
3.           Nodrošināt stabilu,
līdzsvarotāku un racionālāku uzņēmumu nodokļu
sistēmu, tostarp pakāpeniski atceļot kropļojošus
nozarēm piemērojamus nodokļus. Samazināt nodokļu
īpatsvaru darbaspēka izmaksās zemu atalgotiem darba
ņēmējiem, cita starpā uzlabojot vides nodokļu
efektivitāti. Pastiprināt pasākumus, kuru mērķis ir uzlabot
nodokļu saistību izpildi – jo īpaši samazināt ar PVN
saistītu krāpšanu –, un samazināt tās
kopējās izmaksas.
4.           Stiprināt pareizi
veidotus aktīvas darba tirgus politikas pasākumus, cita starpā
paātrinot valsts nodarbinātības dienesta klientu profilēšanas
sistēmas ieviešanu. Ieviest plānoto jauniešu darbaudzināšanas
tīklu un koordinēt to ar izglītības iestādēm un
vietējā līmeņa ieinteresētajām personām, lai
paaugstinātu iesaistīšanās līmeni. Pārskatīt
sabiedrisko darbu shēmu nolūkā novērtēt tās
efektivitāti attiecībā uz to, lai palīdzētu
cilvēkiem atrast turpmāku darbavietu, un vēl vairāk
stiprināt tās aktivizēšanas aspektus. Apsvērt tā
laikposma pagarināšanu, kurā ir tiesības saņemt
bezdarbnieka pabalstu, ņemot vērā laiku, kas vidēji ir
nepieciešams jauna darba atrašanai, un saikni ar aktivizēšanas
pasākumiem. Uzlabot sociālās palīdzības
adekvātumu un segumu, vienlaikus stiprinot saikni ar aktivizēšanu.
Lai mazinātu nabadzību, īstenot racionālus un
integrētus politikas pasākumus nolūkā ievērojami mazināt
nabadzību, jo īpaši bērnu un romu vidū.
5.           Stabilizēt
regulējumu un veicināt konkurenci tirgū, cita starpā
novēršot šķēršļus pakalpojumu nozarē. Veikt
vērienīgākus pasākumus, lai palielinātu konkurenci un
pārredzamību publiskajos iepirkumos, tostarp ieviest e-publisko
iepirkumu, un turpināt korupcijas un vispārējā
administratīvā sloga mazināšanu.
6.           Īstenot valsts
stratēģiju attiecībā uz mācību
priekšlaicīgas pārtraukšanas novēršanu, galveno uzmanību
pievēršot mācību priekšlaicīgai pārtraukšanai profesionālajā
izglītībā un apmācībā. Ieviest sistemātisku
pieeju izglītības segregācijas mazināšanai un veicināt
iekļaujošu vispārējo izglītību nelabvēlīgā
situācijā esošām grupām, jo īpaši romiem.
Atbalstīt pāreju starp dažādiem izglītības posmiem un
pāreju uz darba tirgu un cieši uzraudzīt profesionālās
apmācības reformas īstenošanu. Īstenot augstākās
izglītības reformu, lai palielinātu studentu, jo īpaši
nelabvēlīgā situācijā esošu studentu, skaitu.
7.           Pārskatīt
enerģijas cenu regulējuma ietekmi uz stimuliem veikt
ieguldījumus un uz konkurenci elektroenerģijas un gāzes tirgos.
Veikt turpmākus pasākumus, lai nodrošinātu valsts regulatora
autonomiju attiecībā uz tīkla tarifu un nosacījumu
ieviešanu. Veikt pasākumus, lai palielinātu energoefektivitāti,
jo īpaši mājokļu nozarē. Vēl vairāk uzlabot
transporta sistēmas ilgtspējību, cita starpā samazinot
pamatdarbības izmaksas un pārskatot transporta nozares valsts
uzņēmumu tarifu sistēmu.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
[2]               OV L 306, 23.11.2011., 25. lpp.
[3]               COM(2014) 418 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 un
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 85 final.
[8]               Saskaņā ar Padomes Regulas (EK)
Nr. 1466/97 9. panta 2. punktu.