CELEX: 51988PC0489(02)
Language: el
Date: 1988-10-05
Title: Πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με τους κανόνες επισήμανσης των τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ό,τι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες

Αριθ. C 282/10                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     5. 11. 88
               Πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με τους κανόνες επισήμανσης των τροφίμων που προορί­
                                ζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ό,τι αφορά τις θρεπτικές ουσίες
                                                   COM(88) 489 τελικό — SYN 155
                              (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 7 Οκτωβρίου 1988)
                                                            (88/C 282/07)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               ότι τα τρόφιμα με επισήμανση σχετική με τις θρεπτικές ιδιό­
                                                                      τητες, πρέπει να ανταποκρίνονται στους κανόνες που ορίζει
Έχοντας υπόψη:                                                        η παρούσα οδηγία'
                                                                      ότι όλες οι άλλες μορφές επισήμανσης σε ό,τι αφορά τις
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
                                                                      θρεπτικές ιδιότητες θα πρέπει να απαγορεύονται αλλά τα
Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 100Α,
                                                                      τρόφιμα χωρίς καμία σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επι­
                                                                      σήμανση θα πρέπει να μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα'
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                      ότι, για να έχουν απήχηση στο μέσο καταναλωτή και να
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                            εξυπηρετούν το σκοπό για τον οποίο καθιερώνονται και
                                                                      λαμβάνοντας υπόψη το χαμηλό — όπως εκτιμάται σήμερα
                                                                      — επίπεδο των γνώσεων στο θέμα της διατροφής, τα παρε­
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                      χόμενα στοιχεία θα πρέπει να είναι απλά και κατανοητά'
Εκτιμώντας:                                                           ότι, στους κανόνες που ορίζονται στην παρούσα οδηγία, θα
                                                                      πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι κατευθυντήριες γραμμές
ότι είναι σημαντικό να θεσπιστούν μέτρα με σκοπό την                  του Codex Alimentarius για την επισήμανση που αφορά τις
προοδευτική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσα σε                  θρεπτικές ιδιότητες'
χρονική περίοδο που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992* ότι η
εσωτερική αγορά περιλαμβάνει έναν χώρο χωρίς εσωτερικά                ότι γενικές διατάξεις και ορισμοί για την επισήμανση περιέ­
σύνορα, στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία                χονται στην οδηγία 79/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης
εμπορευμάτων, προσώπων, υπηρεσιών και κεφαλαίων                       Δεκεμβρίου 1978 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των
                                                                      κρατών μελών σχετικά με την επισήμανση και την παρου­
ότι παρατηρείται αυξανόμενο ενδιαφέρον από την πλευρά                 σίαση των τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό κατα­
του κοινού για τις σχέσεις μεταξύ δίαιτας και υγείας και για          ναλωτή καθώς επίσης και τη διαφήμιση τους(2) και, επο­
την επιλογή του κατάλληλου διαιτολογίου που ταιριάζει                 μένως, δεν χρειάζεται να επαναληφθούν ότι η παρούσα
στις προσωπικές ανάγκες*                                              οδηγία μπορεί κατά συνέπεια να περιοριστεί σε διατάξεις
                                                                      που καλύπτουν τη σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισή­
                                                                      μανση,
ότι το Συμβούλιο και οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων
των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβου­
λίου, στο ψήφισμα τους της 7ης Ιουλίου 1986 (') σχετικά με            ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
το ευρωπαϊκό πρόγραμμα κατά του καρκίνου, χαρακτή­
 ρισαν τη βελτίωση της διατροφής ως θέμα προτεραιότητας *
                                                                                                   Άρθρο 1
ότι η γνώση των βασικών αρχών της διατροφής και η                      1. Η παρούσα οδηγία αφορά τη σχετική με τις θρεπτικές
 κατάλληλη επισήμανση των τροφίμων σε ό,τι αφορά τις                  ιδιότητες επισήμανση των τροφίμων που παραδίδονται
θρεπτικές ιδιότητες της προβλέπεται να αποτελέσουν σημαν­             αυτούσια στον τελικό καταναλωτή. Εφαρμόζεται επίσης
τικό βήμα στη διευκόλυνση των επιλογών του καταναλωτή ·               στα τρόφιμα που προορίζονται για τις προμήθειες των
                                                                      εστιατορίων, νοσοκομείων, καντινών και άλλων εγκαταστά­
                                                                      σεων ομαδικής εστίασης.
ότι η εφαρμογή της επισήμανσης που αφορά της θρεπτικές
 ιδιότητες ελπίζεται να προκαλέσει μεγαλύτερη δραστηριο­
ποίηση στον τομέα της εκπαίδευσης του κοινού σε θέματα                 2.     Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας νοούνται ως:
διατροφής'
                                                                      α) «Επισήμανση σχετικά με τις θρεπτικές ιδιότητες» κάθε
                                                                           στοιχείο που εμφανίζεται στην επισήμανση και αφορά:
 ότι, προς όφελος του καταναλωτή από τη μια πλευρά και
 για να αποτραπούν οποιαδήποτε πιθανά εμπόδια στις                           ι) την ενέργεια
συναλλαγές από την άλλη, η επισήμανση που αφορά τις                         ιι) τις θρεπτικές ουσίες: πρωτεΐνες, υδατάνθρακες,
θρεπτικές ιδιότητες πρέπει να εμφανίζεται με τυποποιημένη                       λιπαρές ύλες, διααιτητικές ίνες, βιταμίνες και ανόρ­
 μορφή, που να ισχύει σε κοινοτική κλίμακα"                                     γανα άλατα.
 (') ΕΕ αριθ. C 184 της 23. 7. 1986, σ. 19.                            (2) ΕΕ αριθ. L 33 της 8. 2. 1878, σ. 1.
 ---pagebreak--- 5. 11. 88                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 282/11
6) «Ισχυρισμός διατροφής» κάθε ένδειξη που δηλώνει,                                     Άρθρο 3
    υπαινίσσεται ή οδηγεί στο συμπέρασμα ότι ένα είδος
                                                               1. Όταν εφαρμόζεται η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες
    διατροφής έχει συγκεκριμένες ιδιότητες σε σχέση με την
                                                               επισήμανση, απαρτίζεται από τα ακόλουθα στοιχεία και με
    ενέργεια που παρέχει η/και τις θρεπτικές ουσίες που
                                                               αυτή τη σειρά:
    περιέχει. Η ποιοτική ή ποσοτική αναφορά ορισμένων
    θρεπτικών ουσιών, ωστόσο, αν απαιτείται από το νόμο,       α) θερμαντική αξία-
    δεν συνιστά ισχυρισμό διατροφής.
                                                               6) ποσότητες πρωτεϊνών, υδατανθράκων, σακχάρων,
                                                                  λιπαρών υλών, διαιτητικών ινών και νατρίου.
γ) «Πρωτεΐνες» η περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες που υπολο­
    γίζεται σύμφωνα με τον τύπο:                               2. Η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση
    Πρωτεΐνες = Ολικό άζωτο κατά Kjeldahl x 6,25.              μπορεί επίσης να περιλαμβάνει τις ποσότητες ενός ή περισ­
                                                               σοτέρων από τα ακόλουθα συστατικά:
    Μπορεί εντούτοις να χρησιμοποιηθεί συντελεστής 6,38
    εφόσον όλη η περιεχόμενη πρωτεΐνη είναι λακταλβου-         — άμυλο
    μίνη.
                                                               — πολυαλκοόλες,
δ) Υδατάνθρακες» κάθε υδατάνθρακας που μεταβολίζεται           — κεκορεσμένα,
    στον ανθρώπινο οργανισμό, περιλαμβανομένων των
                                                               — μονοακόρεστα,
    πολυαλκοολών.
                                                               — πολυακόρεστα,
ε) «Σάκχαρα» όλοι οι μονοσακχαρίτες και δισακχαρίτες           — οποιαδήπτε από τις βιταμίνες ή τα ανόργανα άλατα που
    που περιέχονται στα τρόφιμα, εξαιρουμένων των                  παρατίθενται στο παράρτημα και περιέχονται σε σημα­
    πολυαλκοολών.                                                 ντικά ποσά, όπως αυτό καθορίζεται στο ίδιο παράρτημα.
                                                               3. Η αναφορά μιας από τις θρεπτικές ουσίες που απαριθ­
στ) «Λιπαρές ύλες» τα ολικά λιπίδια, συμπεριλαμβανομένων       μούνται στην παράγραφο 2 για την οποία διατυπώνεται
    των φωσφολιπιδίων.                                         ισχυρισμός διατροφής, είναι υποχρεωτική. Επιπλέον όταν
                                                               αναφέρεται η ποσότητα των πολυακόρεστων ή/και των
ζ) «Κεκορεσμένα» λιπαρά οξέα, δηλαδή τα λιπαρά οξέα            μονοακόρεστων, πρέπει να αναφέρεται και η ποσότητα των
    χωρίς διπλό δεσμό.                                         κεκορεσμένων.
                                                                                        Άρθρο 4
η) «Μονοακόρεστα» τα λιπαρά οξέα με ένα cis διπλό
    δεσμό.                                                     Η θερμαντική αξία που πρέπει να αναγράφεται υπολογί­
                                                               ζεται με βάση τους ακόλουθους συντελεστές μετατροπής:
θ) «Πολνακόρεστα» τα λιπαρά οξέα με διπλούς δεσμούς,           — Υδατάνθρακες
    χωριζόμενους από cis-cis μεθυλένιο.                                                              4   kcal/g—17 kj/g
                                                                   (εκτός από τις πολυαλκοόλες
                                                                                                     2,4 kcal/g—10 kj/g
                                                               — Πολυαλκοόλες
ι)   «Διαιτητικές ίνες» οι ύλες που προσδιορίζονται με την                                           4   kcal/g—17 kj/g
    αναλυτική μέθοδο που θα καθοριστεί σύμφωνα με τη           — Πρωτεΐνες
    διαδικασία την οποία ορίζει το άθρο 6.                                                           9   kcal/g —37 kj/g
                                                               — Λιπαρές ύλες
                                                                                                     7   kcal/g —29 kj/g
                                                               — Αλκοόλη (Αιθανόλη)
ια) «Μέση τιμή» η τιμή μιας θρεπτικής ουσίας, που αντι­                                              3    kcal/g—13 kj/g.
    προσωπεύει καλύτερα την ποσότητα της ουσίας αυτής          — Οργανικά οξέα
    που περιέχεται στο εκάστοτε είδος διατροφής και αντι­
    κατοπτρίζει την ανοχή για τις εποχιακές διακυμάνσεις,                               Άρθρο 5
    τα καταναλωτικά πρότυπα καθώς και για άλλους παρά­          1. Η αναφορά της θερμαντικής αξίας και της περιεκτικό­
    γοντες που μπορούν να μεταβάλουν την πραγματική            τητας σε θρεπτικές ουσίες είναι αριθμητική. Οι μονάδες που
    τιμή.                                                      πρέπει να χρησιμοποιούνται είναι οι ακόλουθες:
                                                               — Ενέργεια: kj και kcal
                          Άρθρο 2                              —   Πρωτεΐνες
 1. Η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση είναι      —   Υδατάνθρακες
υποχρεωτική, όταν διατυπώνεται ισχυρισμός διατροφής με         —   Λιπαρές ύλες               }       γραμμάρια (g)
την ετικέτα ή τη διαφήμιση.                                    —   Διαιτητικές ίνες
                                                               —   Νάτριο
2. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις η σχετική με τις θρε­         — Βιταμίνες και Ανόργανα άλατα: οι μονάδες που ορί­
πτικές ιδιότητες επισήμανση είναι προαιρετική.                                                     ζονται στο παράρτημα
 ---pagebreak--- Αριθ. C 282/12                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  5. 11.88
2. Τα στοιχεία εκφράζονται ανά 100 g ή 100 ml ή ανά           6) υπολογισμό με δάση τη γνώση των πραγματικών ή των
συσκευασία, εφόσον η συσκευασία περιέχει μία μόνο                 μέσων τιμών των συστατικών που χρησιμοποιήθηκαν,
μερίδα μικρότερη από 100 g* Επιπλέον, τα στοιχεία αυτά
μπορούν να δοθούν ανά υποδεικνυόμενη δόση, όπως αυτή          γ) υπολογισμούς από γενικώς αποδεκτά δεδομένα.
ορίζεται ποσοτικά στην ετικέτα, ή ανά μερίδα, με την προϋ­
πόθεση ότι αναφέρεται ο αριθμός των μερίδων που περιέ­        8. Τα στοιχεία που καλύπτει η παρούσα οδηγία εμφανί­
χονται στη συσκευασία.                                        ζονται συγκεντρωμένα στο ίδιο σημείο και σε μορφή
                                                              πίνακα, εφόσον ο χώρος το επιτρέπει, με τους αριθμούς σε
3. Οι αναφερόμενες ποσότητες αντιστοιχούν στο είδος           κάθετη ευθυγράμμιση. Σε περίπτωση έλλειψης χώρου, χρη­
διατροφής, όπως αυτό διατίθεται προς πώληση. Εκεί όπου        σιμοποιείται η ορίζονται ευθυγράμμιση.
ενδείκνυται, μπορούν να δοθούν πρόσθετα στοιχεία για το
παρασκευασμένο σε φαγητό προϊόν, με την προϋπόθεση ότι                                     Άρΰρο 6
παρέχονται αρκετά λεπτομερείς οδηγίες παρασκευής και ότι
τα στοιχεία αφορούν το έτοιμο προς κατανάλωση είδος δια­      Όταν γίνεται παραπομπή στη διαδικασία που ορίζει το
τροφής.                                                       παρόν άρθρο, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στη
                                                              μόνιμη επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να λη­
4. Τα στοιχεία που αφορούν τις βιταμίνες και τα ανόρ­         φθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο
γανα άλατα μπορούν επιπλέον να εκφράζονται ως επί τοις        αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος
εκατό ποσοστό των συνιστώμενων ημερήσιων διαιτητικών          ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και αν
παροχών (ΣΗΠ) που παρατίθενται στο παράρτημα ανά              χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία.
ποσότητες, όπως αυτές ορίζονται παραπάνω.
                                                              Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε
5. Στις περιπτώσεις όπου αναφέρεται το άμυλο ή/και οι         κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί
πολυαλκοόλες, η αναφορά αυτή ακολουθεί αμέσως μετά την        η θέση του στα πρακτικά.
αναφορά της περιεκτικότητας σε υδατάνθρακες και σάκ­
χαρα με την ακόλουθη μορφή, ανάλογα με την περίπτωση:          Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επι­
— Υδατάνθρακες                              g,                τροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο
                                                              έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
    από τα οποία:
    — Σάκχαρα                               g
                                                                                           Άρΰ·ρο 7
    — Πολυαλκοόλες                          g
                                                              Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμ­
    — Άμυλο                                 g.
                                                               μορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Πληροφορούν αμέσως
 6. Στις περιπτώσεις όπου αναφέρεται η ποσότητα ή/και          την Επιτροπή σχετικά. Τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται με
 το είδος των λιπαρών οξέων, η αναφορά αυτή ακολουθεί          τρόπο ώστε:
 αμέσως μετά την αναφορά των ολικών λιπαρών υλών με την        — να επιτρέπεται η εμπορία των προϊόντων που είναι σύμ­
 ακόλουθη μορφή, ανάλογα με την περίπτωση:                         φωνα με την παρούσα οδηγία το αργότερο στις . . . ( ' ) '
 — Λιπαρές ύλες                             g,
                                                               — να απαγορεύεται η εμπορία των προϊόντων που δεν είναι
    από τα οποία:                                                  σύμφωνα με την παρούσα οδηγία από τις ... (2).
    — Κεκορεσμένα                           g
    — Μονοακόρεστα                          g                                              Άρΰρο 8
    — Πολυακόρεστα                          g.                 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
 7. Οι αναγραφόμενοι αριθμοί είναι μέσες τιμές που έχουν
 συναχθεί, κατά περίπτωση, με:
                                                               (') 18 μήνες μετά την κοινοποίηση.
 α) ανάλυση του είδους διατροφής από τον παραγωγό,             (2) 36 μήνες μετά την κοινοποίηση.
 ---pagebreak--- 5 11 88                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     Αριβ Ο 282/13
        Βιταμίνες και ανόργανα άλατα που μπορούν να αναφέρονται και οι συνιστώμενες ημερήσιες διαιτητικές παροχές
                                                           (ΣΗΠ)
        Βιταμίνη Α μ§                             1 000          Βιταμίνη Β 12 μ§                               3
        Βιταμίνη Ό μ§                                 5          Βιοτινη πι§                                  0,15
        Βιταμίνη Ε μ&                                10          Παντοθεντικο οςυ πι§                           6
        Βιταμίνη € μ§                                60          Ασβέστιο πη§                                800
        Θειαμινη πι§                                   1,4       Φωσφόρος ΓΏ§                                800
        Ριβοφλαβινη πι§                                1 6       Σίδηρος πψ                                    12
        Νιασινη ηι§                                  18          Μαγνήσιο πι§                                300
        Βιταμίνη Β 6 πι§                              2          Ψευδάργυρος πΐξ                               15
        Φολασινη μ§                                 400          Ιώδιο μ§                                    150
        Κατά κανόνα, όταν αποφασίζεται ποια θεωρούνται σημαντικά ποσά, 8α πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το 5 °/ο της
        συνιστώμενης πρόσληψης, όπως αυτή καθορίζεται στο παρόν παράρτημα, το οποίο παρέχεται απο 100 § η 100 ιπ! η
        από μια συσκευασία, εφόσον η συσκευασία περιέχει μια μονό μερίδα μικρότερη απο 100 ς