CELEX: 32021R2128
Language: it
Date: 2021-10-01 00:00:00
Title: Regolamento delegato (UE) 2021/2128 della Commissione del 1o ottobre 2021 che integra il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la definizione di determinati obiettivi specifici e priorità tematiche per l’assistenza nell’ambito dello strumento di assistenza preadesione (IPA III) (Testo rilevante ai fini del SEE)

3.12.2021   
               
               
                  IT
               
               
                  Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
               
               
                  L 432/8
               
            
         REGOLAMENTO DELEGATO (UE) 2021/2128 DELLA COMMISSIONE
         del 1o ottobre 2021
         che integra il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la definizione di determinati obiettivi specifici e priorità tematiche per l’assistenza nell’ambito dello strumento di assistenza preadesione (IPA III)
         (Testo rilevante ai fini del SEE)
         LA COMMISSIONE EUROPEA,
         visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
         visto il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 settembre 2021, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (1), in particolare l’articolo 3, paragrafo 6,
         considerando quanto segue:
         
                     (1)
                  
                  
                     Gli allegati II e III del regolamento (UE) 2021/1529 stabiliscono le priorità tematiche per l’assistenza.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Gli obiettivi specifici e le priorità tematiche per l’assistenza dovrebbero essere ulteriormente specificati mediante disposizioni supplementari che integrano il regolamento (UE) 2021/1529.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Il presente regolamento definisce determinati obiettivi specifici e priorità tematiche per l’assistenza di cui all’articolo 3, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2021/1529.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Al fine di garantire la tempestiva adozione delle decisioni di programmazione e finanziamento ai sensi del regolamento (UE) 2021/1529, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea,
                  
               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
         
            Articolo 1
            Gli obiettivi specifici e le priorità tematiche per l’assistenza relativamente alle questioni di cui all’articolo 3, paragrafo 3, lettere da a) a m), e lettera r), e all’articolo 3, paragrafo 4, lettere da a) a j), del regolamento (UE) 2021/1529 figurano nell’allegato del presente regolamento.
         
         
            Articolo 2
            Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
         
         
            Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
            Fatto a Bruxelles, il 1o ottobre 2021
            
               
                  Per la Commissione
               
               
                  La presidente
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  GU L 330 del 20.9.2021, pag. 1.
      
      
         
            ALLEGATO
            Gli obiettivi specifici e le priorità tematiche per l’assistenza di cui all’articolo 3, paragrafo 6, e specificati all’articolo 3, paragrafo 3, lettere da a) a m), e lettera r), e all’articolo 3, paragrafo 4, lettere da a) a j), del regolamento (UE) 2021/1529 (IPA III), definiti dal presente regolamento delegato, sono i seguenti.
            
                        (1)
                     
                     
                        
                           Garantire e promuovere da subito il corretto funzionamento delle istituzioni necessario per assicurare lo Stato di diritto e consolidare ulteriormente le istituzioni democratiche
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Istituire sistemi giudiziari indipendenti, responsabili, imparziali, professionali, depoliticizzati ed efficienti anche grazie a sistemi di assunzione, valutazione e promozione trasparenti e basati sul merito, procedure disciplinari efficaci in caso di infrazioni, e promuovere la cooperazione giudiziaria; garantire l’accesso alla giustizia;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    rafforzare le libertà fondamentali, comprese la libertà di espressione, la libertà dei mezzi di comunicazione, la libertà di riunione e di associazione e la protezione dei dati;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promuovere e tutelare i diritti umani, compresi la non discriminazione e la parità di genere, i diritti dei minori e i diritti delle persone appartenenti a minoranze;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promuovere e rafforzare la lotta alla corruzione;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    promuovere la cooperazione in materia di applicazione della legge e lo scambio di informazioni; sviluppare strumenti efficaci per prevenire e combattere la criminalità organizzata, la tratta degli esseri umani e il traffico di armi da fuoco, armi leggere e armi di piccolo calibro illegali, il traffico di droga, il riciclaggio e il finanziamento del terrorismo; sostenere l’impegno con l’Unione in materia di lotta al terrorismo e prevenire la radicalizzazione.
                                 
                              
                  
                        (2)
                     
                     
                        
                           Rafforzare le capacità di affrontare le sfide migratorie a livello regionale e internazionale e di consolidare ulteriormente la gestione delle frontiere e della migrazione
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Condividere le informazioni pertinenti;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    garantire l’accesso alla protezione internazionale e rafforzare la gestione dell’asilo;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    rafforzare le capacità di gestione delle frontiere e nel settore del rimpatrio e della reintegrazione, nonché gli sforzi volti a lottare contro la migrazione irregolare, compresa la lotta contro il traffico di migranti;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    affrontare il problema degli sfollamenti forzati.
                                 
                              
                  
                        (3)
                     
                     
                        
                           Rafforzare le capacità di comunicazione strategica, anche informando i cittadini in merito alle riforme necessarie per soddisfare i criteri di adesione all’UE
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Sostenere l’ulteriore sviluppo di mezzi di comunicazione indipendenti e pluralistici e dell’alfabetizzazione mediatica;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    aumentare la resilienza dello Stato e della società alla disinformazione e ad altre forme di minacce ibride, anche sviluppando le capacità nel settore della cibersicurezza.
                                 
                              
                  
                        (4)
                     
                     
                        
                           Rafforzare la buona governance e procedere alla riforma delle pubbliche amministrazioni in linea con i principi della pubblica amministrazione
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Consolidare i quadri di riferimento della riforma della pubblica amministrazione, anche nel settore degli appalti pubblici, migliorare la pianificazione strategica e l’elaborazione di politiche e normative inclusive e basate su elementi concreti;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    aumentare la professionalizzazione e la depoliticizzazione del servizio pubblico, introducendo e adottando principi meritocratici;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promuovere la trasparenza e la responsabilità, compreso l’accesso del pubblico alle informazioni;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    migliorare la qualità e l’erogazione dei servizi, anche attraverso l’uso di adeguate procedure amministrative e di servizi amministrativi online (eGovernment) interoperabili e basati sui bisogni dei cittadini;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    rafforzare la gestione delle finanze pubbliche e l’elaborazione di statistiche di buona qualità.
                                 
                              
                  
                        (5)
                     
                     
                        
                           Rafforzare la governance di bilancio ed economica
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Sostenere l’attuazione dei programmi di riforme economiche e la cooperazione sistematica con le istituzioni finanziarie internazionali per quanto riguarda gli aspetti fondamentali della politica economica e il rafforzamento delle istituzioni economiche;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    incrementare la capacità di rafforzare la stabilità macroeconomica e la coesione sociale;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    sostenere lo sviluppo sostenibile e i progressi verso la creazione di un’economia di mercato funzionante;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promuovere il mercato regionale comune dei Balcani occidentali.
                                 
                              
                  
                        (6)
                     
                     
                        
                           Rafforzare tutti gli aspetti inerenti alle relazioni di buon vicinato, alla stabilità regionale e alla cooperazione reciproca
                        
                     
                  
                        (7)
                     
                     
                        
                           Rafforzare la capacità dell’Unione e dei suoi partner di prevenire i conflitti, consolidare la pace, soddisfare le esigenze che precedono o seguono le crisi
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Promuovere le relazioni interpersonali, la riconciliazione e l’adozione di misure idonee a consolidare la pace e rafforzare la fiducia, l’attivazione di sistemi di allarme rapido e l’uso di analisi dei rischi di conflitto, le iniziative che promuovono la riconciliazione, la giustizia di transizione, la ricerca della verità, i risarcimenti e le garanzie di non ripetizione;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    sostenere le azioni di potenziamento delle capacità a sostegno della sicurezza e dello sviluppo (CBSD).
                                 
                              
                  
                        (8)
                     
                     
                        
                           Potenziare le capacità, l’indipendenza e il pluralismo delle organizzazioni della società civile e delle parti sociali, comprese le associazioni professionali
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Potenziare la capacità, l’indipendenza e il pluralismo delle organizzazioni della società civile e fornire maggiori mezzi d’azione alle organizzazioni della società civile a livello regionale e locale, comprese le organizzazioni giovanili;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    rafforzare le organizzazioni delle parti sociali, comprese le associazioni professionali;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promuovere il collegamento in rete a tutti i livelli tra le organizzazioni stabilite nell’Unione e quelle dei beneficiari consentendo loro di avviare un dialogo efficace con gli operatori pubblici e privati.
                                 
                              
                  
                        (9)
                     
                     
                        
                           Promuovere l’allineamento di norme — ivi comprese le norme in materia di appalti pubblici e aiuti di Stato — standard, politiche e prassi dei beneficiari con quelli dell’Unione
                        
                     
                  
                        (10)
                     
                     
                        
                           Promuovere la parità di genere e l’emancipazione di donne e ragazze
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Creare un ambiente più favorevole al rispetto dei diritti delle donne e delle ragazze;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    combattere ogni forma di violenza, discriminazione e disuguaglianze di genere;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promuovere la parità di partecipazione e leadership delle donne e delle ragazze, anche nell’elaborazione delle politiche e nei processi decisionali;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promuovere il bilancio di genere.
                                 
                              
                  
                        (11)
                     
                     
                        
                           Rafforzare l’accesso all’istruzione, alla formazione e all’apprendimento permanente e la loro qualità a tutti i livelli e sostenere i settori culturali e creativi e lo sport
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Promuovere la parità di accesso ai servizi d’istruzione e assistenza della prima infanzia e all’istruzione primaria e secondaria, migliorando l’insegnamento delle competenze di base;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    innalzare i livelli d’istruzione, contrastare la fuga di cervelli, ridurre l’abbandono scolastico precoce e consolidare la formazione degli insegnanti;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    sviluppare i sistemi dell’istruzione e formazione professionale e promuovere i sistemi di apprendimento basati sul lavoro, per agevolare la transizione verso il mercato del lavoro, anche per le persone con disabilità;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    migliorare la qualità e la pertinenza dell’istruzione superiore e della ricerca;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    incoraggiare le attività che prevedono il coinvolgimento degli ex studenti;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    migliorare l’accesso all’apprendimento permanente e sostenere gli investimenti nell’istruzione e in infrastrutture di formazione accessibili, in particolare al fine di ridurre le disparità territoriali e promuovere un’istruzione inclusiva e non segregativa, anche ricorrendo a tecnologie digitali accessibili;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    rafforzare la cooperazione nei settori culturali, creativi e dello sport.
                                 
                              
                  
                        (12)
                     
                     
                        
                           Promuovere l’occupazione di qualità e l’accesso al mercato del lavoro
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Contrastare gli elevati tassi di disoccupazione e inattività, sostenendo l’integrazione sostenibile nel mercato del lavoro, soprattutto per quanto riguarda i giovani, le donne, i disoccupati di lungo periodo e tutti i gruppi sottorappresentati;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    incentivare la creazione di posti di lavoro di qualità e sostenere l’applicazione efficace delle norme e delle disposizioni in materia di diritto del lavoro;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    sostenere l’uguaglianza di genere e i giovani, promuovere l’occupabilità e la produttività, l’adeguamento dei lavoratori e delle imprese al cambiamento, l’instaurazione di un dialogo sociale sostenibile e la modernizzazione e il potenziamento delle istituzioni del mercato del lavoro, quali i servizi pubblici per l’impiego e gli ispettorati del lavoro.
                                 
                              
                  
                        (13)
                     
                     
                        
                           Promuovere la protezione e l’inclusione sociale e la lotta contro la povertà
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Modernizzare i regimi di previdenza sociale per fornire una protezione efficace, efficiente e adeguata in tutte le fasi della vita della persona;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    promuovere il passaggio dall’assistenza istituzionale a quella familiare e di prossimità;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    stimolare l’inclusione sociale, promuovere le pari opportunità e affrontare il problema delle disuguaglianze e della povertà;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    integrare le comunità emarginate quali i rom;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    combattere ogni forma di discriminazione;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    migliorare l’accesso a servizi economicamente abbordabili, sostenibili e di alta qualità, ad esempio per quanto riguarda l’istruzione e l’assistenza della prima infanzia, gli alloggi, l’assistenza sanitaria, i servizi sociali essenziali e l’assistenza a lungo termine, anche mediante la modernizzazione dei sistemi di previdenza sociale.
                                 
                              
                  
                        (14)
                     
                     
                        
                           Tutelare l’ambiente e migliorare la qualità dell’ambiente
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Affrontare il degrado ambientale e arrestare la perdita di biodiversità;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    promuovere la conservazione e la gestione sostenibile degli ecosistemi terrestri e marini e delle risorse naturali;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    investire nella qualità dell’aria, nella gestione idrica e dei rifiuti e nella gestione sostenibile delle sostanze chimiche;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promuovere l’efficienza delle risorse, il consumo e la produzione sostenibili e lottare contro l’inquinamento;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    sostenere la transizione verso economie verdi e circolari, contribuire alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, consolidare la resilienza ai cambiamenti climatici e promuovere la governance e la comunicazione in materia di azione per il clima e l’efficienza energetica;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    promuovere politiche intese a favorire il passaggio a un’economia a basse emissioni di carbonio efficiente nell’impiego delle risorse, sicura e sostenibile, l’efficienza energetica e rafforzare la resilienza alle catastrofi così come la prevenzione, la preparazione e la risposta alle stesse.
                                 
                              
                  
                        (15)
                     
                     
                        
                           Priorità tematiche per la cooperazione transfrontaliera tra i beneficiari dell’IPA III
                        
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Promuovere l’occupazione, la mobilità professionale e l’inclusione sociale e culturale transfrontaliera;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    proteggere l’ambiente e promuovere l’adattamento ai cambiamenti climatici, l’attenuazione degli effetti dei cambiamenti climatici, la prevenzione e la gestione dei rischi e l’uso di fonti di energia rinnovabili;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    promuovere trasporti sostenibili e migliorare le infrastrutture pubbliche;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promuovere l’economia e la società digitali;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    incoraggiare il turismo, in particolare quello sostenibile, conservare e promuovere il patrimonio culturale e naturale;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    investire nella gioventù, nello sport, nell’istruzione e nelle competenze;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    promuovere la governance locale e regionale e rafforzare le capacità di programmazione e amministrative delle autorità locali e regionali;
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    promuovere le iniziative transfrontaliere che promuovono la riconciliazione e la giustizia di transizione;
                                 
                              
                                    i)
                                 
                                 
                                    rafforzare la competitività, il contesto imprenditoriale e lo sviluppo delle piccole e medie imprese, il commercio e gli investimenti;
                                 
                              
                                    j)
                                 
                                 
                                    rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico, l’innovazione e le tecnologie digitali.