CELEX: 52012PC0269
Language: da
Date: 2012-06-04
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om afslutning af den delvise interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse typer polyethylenterephthalat (PET) med oprindelse i Indien

|
			
		
		
		52012PC0269
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om afslutning af den delvise interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse typer polyethylenterephthalat (PET) med oprindelse i Indien /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           Baggrund for forslaget
·      Begrundelse og formål
Forslaget vedrører anvendelsen af Rådets
forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod
dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab
("grundforordningen"), i proceduren vedrørende importen af visse
typer polyethylenterephthalat (PET) med oprindelse i bl.a. Indien.
·      Generel baggrund
Forslaget er udarbejdet som led i gennemførelsen
af grundforordningen og er resultatet af en undersøgelse, der er foretaget i
overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i
grundforordningen.
·      Gældende bestemmelser på det område, forslaget vedrører
Der blev indført endelige foranstaltninger ved
Rådets forordning (EF) nr. 1646/2005 af 6. oktober 2005 om ændring af
forordning (EF) nr. 2604/2000 om indførelse af en endelig antidumpingtold
på importen af visse typer polyethylenterephthalat (PET) med oprindelse i bl.a.
Indien
·      Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Ikke relevant.
2.           Resultat af høringer af
interesserede parter og konsekvensanalyser
·      Høring af interesserede parter
De interesserede parter, der er berørt af
proceduren, har haft mulighed for at forsvare deres interesser i forbindelse
med undersøgelsen i overensstemmelse med grundforordningen.
·      Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
·      Konsekvensanalyse
Forslaget er et resultat af gennemførelsen af
grundforordningen.
Grundforordningen foreskriver ikke en generel
konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal
vurderes.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·      Resumé af forslaget
Den 2. april 2011 indledte Kommissionen en delvis
interimsundersøgelse vedrørende importen af visse typer polyethylenterephthalat
(PET) med oprindelse i bl.a. Indien.
Vedlagte forslag til Rådets forordning er baseret
på resultaterne af undersøgelsen, som var begrænset til at omfatte
dumpingaspektet, for så vidt angår ansøgeren. 
Ansøgeren trak sin anmodning om en
interimsundersøgelse tilbage, og det konstateredes, at en videreførelse af
undersøgelsen på eget initiativ ikke er i Unionens interesse.
Det foreslås således, at Rådet vedtager vedlagte
forslag til en forordning om afslutning, der bør offentliggøres senest den 1.
juli 2012.
·      Retsgrundlag
Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af
30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der
ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab.
·      Nærhedsprincippet
Forslaget hører under Den Europæiske Unions
enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
·      Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Foranstaltningen er beskrevet i ovennævnte
grundforordning og giver ikke mulighed for nationale beslutninger.
Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder
af finansiel eller administrativ art, der pålægges Unionen, nationale
regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervsdrivende og borgere,
begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål.
·      Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: forordning.
Grundforordningen foreskriver ikke alternative
muligheder.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget får ingen konsekvenser for Unionens
budget.
2012/0142 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om afslutning af den delvise
interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af
visse typer polyethylenterephthalat (PET) med oprindelse i Indien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande,
der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[1]
("grundforordningen"), særlig artikel 11, stk. 3,
under henvisning til forslag fremsat af
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") efter høring af det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1.           PROCEDURE
1.1.        Gældende foranstaltninger
(1)       Ved forordning (EF) nr.
2604/2000[2]
indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af
polyethylenterephthalat ("PET") med oprindelse i bl.a. Indien
("den oprindelige undersøgelse"). I medfør af grundforordningens
artikel 11, stk. 4, blev der efterfølgende gennemført en fornyet undersøgelse
vedrørende South Asian Petrochem Ltd, og de endelige resultater og konklusioner
heraf fremgår af Rådets forordning (EF) nr. 1646/2005[3]. Efter en udløbsundersøgelse
indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 192/2007[4]
en endelig antidumpingtold for en periode på yderligere fem år.
Antidumpingforanstaltningerne blev ændret ved Rådets forordning (EF) nr.
1286/2008[5]
efter en delvis interimsundersøgelse ("den seneste fornyede
undersøgelse"). Foranstaltningerne består i en specifik antidumpingtold.
Tolden varierer mellem 87,5 og 200,9 EUR/ton på importen fra individuelt nævnte
indiske producenter med en resttold på 153,6 EUR/ton på importen fra andre
producenter ("den gældende told").
(2)       Efter at en af de indiske
virksomheder, South Asian Petrochem Ltd, havde ændret navn, konkluderede
Kommissionen ved meddelelse (EF) nr. 2010/C 335/06[6], at resultaterne af
antidumpingundersøgelsen, for så vidt angår South Asian Petrochem Ltd, også
burde gælde for Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)       Ved forordning (EF) nr.
2603/2000[7]
indførte Rådet en endelig udligningstold på importen af PET med oprindelse i
bl.a. Indien. Efter en fremskyndet fornyet undersøgelse i henhold til artikel
20 i Rådets forordning (EF) nr. 597/2009[8]
af 11. juni 2009 om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke
er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab
("antisubsidiegrundforordningen"), blev de endelige foranstaltninger
ændret som fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 1645/2005[9]. Efter en udløbsundersøgelse
indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 193/2007[10] en endelig udligningstold for
en periode på yderligere fem år. Udligningsforanstaltningerne blev ændret ved
forordning (EF) nr. 1286/2008 efter den seneste fornyede undersøgelse.
Udligningsforanstaltningerne består i en specifik told. Tolden varierer mellem
0 og 106,5 EUR/ton på importen fra individuelt nævnte indiske producenter med
en resttold på 69,4 EUR/ton på importen fra andre producenter ("de
gældende udligningsforanstaltninger").
(4)       Efter at en af de indiske
virksomheder, South Asian Petrochem Ltd, havde ændret navn, konkluderede
Kommissionen ved meddelelse (EF) nr. 2010/C 335/07[11], at resultaterne af
antidumpingundersøgelsen, for så vidt angår South Asian Petrochem Ltd, også
burde gælde for Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Ved afgørelse 2005/697/EF[12] godtog Kommissionen tilsagn
afgivet af South Asian Petrochem Ltd om en mindsteimportpris ("MIP")
("tilsagnet"). Efter en navneforandring konkluderede Kommissionen ved
meddelelse (EF) nr. 2010/C 335/05[13],
at det tilsagn, som South Asian Petrochem Ltd havde afgivet, også burde gælde
for Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Anmodning om en fornyet
undersøgelse
(6)       Dhunseri Petrochem & Tea
Ltd (en indisk eksporterende producent af PET ("ansøgeren") indgav en
anmodning om en delvis interimsundersøgelse i henhold til grundforordningens
artikel 11, stk. 3. Anmodningen var begrænset til en undersøgelse af
dumpingaspektet, for så vidt angår ansøgeren. Ansøgeren anmodede samtidig om en
fornyet undersøgelse af de gældende udligningsforanstaltninger. Antidumping- og
udligningstolden anvendes på importen af varer fremstillet af ansøgeren, og
dennes salg til Unionen er omfattet af tilsagnet.
(7)       Ansøgeren
fremlagde umiddelbare beviser for, at det ikke længere var nødvendigt at
fastholde den gældende told på det nuværende niveau for at modvirke dumpingen.
Ansøgeren hævdede navnlig, at betydelige ændringer i virksomhedens
produktionsomkostninger har ført til en væsentligt lavere dumpingmargen efter
indførelsen af den gældende told. Af en sammenligning mellem virksomhedens
hjemmemarkedspriser og dens priser ved eksport til Unionen, som ansøgeren
foretog, fremgik det, at dumpingmargenen var betydeligt lavere end niveauet for
den nuværende told.
1.3.        Indledning af en delvis
interimsundersøgelse
(8)       Kommissionen fastslog efter
høring af det rådgivende udvalg, at anmodningen indeholdt tilstrækkelige
umiddelbare beviser til at berettige indledningen af en delvis
interimsundersøgelse ("den nuværende undersøgelse"), og
offentliggjorde den 2. april 2011 en meddelelse[14] i Den Europæiske Unions
Tidende om indledning af en delvis interimsundersøgelse i henhold til
grundforordningens artikel 11, stk. 3, begrænset til en undersøgelse af
dumpingaspektet, for så vidt angår ansøgeren
("indledningsmeddelelsen").
1.4.        Parallel delvis
interimsundersøgelse af udligningsforanstaltningerne 
(9)       Den 2. april 2011[15] offentliggjorde Kommissionen
en meddelelse om indledning af en delvis interimsundersøgelse i henhold til
antisubsidiegrundforordningens artikel 19, der alene begrænsede sig til at
omfatte subsidiering og ansøgeren.
(10)     I forbindelse med den delvise
interimsundersøgelse af udligningsforanstaltningerne blev det konstateret, at
ændringerne ikke er af varig karakter. Følgelig afsluttedes undersøgelsen, uden
at de gældende foranstaltninger blev ændret.
1.5.        Berørte parter
(11)     Kommissionen underrettede
officielt ansøgeren, repræsentanterne for eksportlandet og sammenslutningen af
EU-producenter om indledningen af den fornyede undersøgelse. Interesserede
parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at
anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i
indledningsmeddelelsen.
(12)     Alle interesserede parter blev
underrettet om muligheden for at anmode om en høring. Én part anmodede om og
blev indrømmet en høring.
(13)     For at indhente de
oplysninger, som den anså for nødvendige til sin undersøgelse, sendte
Kommissionen et spørgeskema til ansøgeren og modtog besvarelsen inden for den
fastsatte frist.
(14)     Kommissionen indhentede og
efterprøvede alle de oplysninger, den fandt nødvendige med henblik på
fastlæggelsen af dumping. Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos ansøgeren i
Kolkata, Indien, og Haldia, Indien.
2.           TILBAGETRÆKNING AF
ANMODNINGEN OG AFSLUTNING AF PROCEDUREN
(15)     Ved brev til Kommissionen af
18. april 2012 trak ansøgeren formelt sin anmodning om en delvis
interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af PET
med oprindelse i Indien tilbage. Tilbagetrækningen begrundes hovedsageligt med
yderligere udvidelse af ansøgerens produktionskapacitet, hvilket viser, at
ændringerne, for så vidt angår dumping, ikke er af varig karakter på grund af
det umiddelbart forestående yderligere fald i produktionsomkostningerne.
Ansøgeren hævdede, at det er de løbende ændringer, som sætter spørgsmålstegn
ved den varige karakter af de ændringer, der blev konstateret i løbet af
undersøgelsen. Det blev fastslået, at selv om nogle af de ændringer, der blev
konstateret i løbet af undersøgelsen, var af varig karakter, er virksomheden
rent faktisk i gang med en proces, der indebærer løbende ændringer.
(16)     På baggrund af
tilbagetrækningen blev det overvejet, om det ville være berettiget at fortsætte
den fornyede undersøgelse på Kommissionens eget initiativ. Kommissionens
tjenestegrene fandt ikke tvingende grunde til, at en afslutning ikke ville være
i Unionens interesse. På den baggrund bør den fornyede undersøgelse afsluttes.
(17)     De interesserede parter blev
underrettet om, at det er hensigten at afslutte den fornyede undersøgelse, og
fik mulighed for at fremsætte bemærkninger hertil.
(18)     Det konkluderes derfor, at
undersøgelsen vedrørende importen af PET med oprindelse i Indien bør afsluttes
uden ændring af de gældende antidumpingforanstaltninger –
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Den delvise interimsundersøgelse af
antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen visse typer
polyethylenterephthalat med oprindelse i Indien, som blev indledt i medfør af
artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1225/2009, afsluttes uden ændring af
de gældende antidumpingforanstaltninger.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne
forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […] .
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[2]               EFT L 301 af 30.11.2000, s. 21.
[3]               EUT L 266 af 11.10.2005, s. 10.
[4]               EUT L 59 af 27.2.2007, s. 1.
[5]               EUT L 340 af 19.12.2008, s. 1.
[6]               EUT C 335 af 11.12.2010, s. 6.
[7]               EFT L 301 af 30.11.2000, s. 1.
[8]               EUT L 188 af 18.7.2009, s. 93.
[9]               EUT L 266 af 11.10.2005, s. 1.
[10]             EUT L 59 af 27.2.2007, s. 34.
[11]             EUT C 335 af 11.12.2010, s. 7.
[12]             EUT L 226 af 11.10.2005, s. 62.
[13]             EUT C 335 af 11.12.2010, s. 5.
[14]             EUT C 102 af 2.4.2011, s. 18.
[15]             EUT C 102 af 2.4.2011, s. 15.