CELEX: 51987PC0600
Language: da
Date: 1987-11-12
Title: Udkast til Forslag til Rådets afgørelse om korrektion af budgetuligevægtene (Dette forslag er en konkret opfølgning af dok. KOM 100 og KOM 101) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 600
Vol. 1987/0288
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                              KOM(87 ) 600 endelig udg .
                                                              Bruxelles , den 12 November 1987 .
                                                Udkast til
                                           Forslag t i l Rådets
                           afgørelse om korrektion af budgetuligevægtene
                              ( Dette forslag er en konkret opfølgning
                                      af dok . KOM 100 og KOM 101 )
                                   ( forelagt Rådet af Kommissionen )
K0M(87 ) 600 endelig udg .
 ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
1.   I meddelelsen om " Gennemførelse af Den Europæiske Fælles Akt : Fællesskabets
nye grænser " ( K0M(87 ) 100 ) og i " Rapport til Rådet og Europa-Par lamentet om
finansieringen af Fællesskabets budget " ( K0MC87 ) 101 ) fremsatte Kommissionen
en række forslag til en fremtidig finansieringsordning for Fællesskabet , til
styrkelse af budgetdisciplinen og til forbedring af budgetforvaltningen . Hvad
angår finansieringen , er disse forslag blevet fulgt op af et forslag til af ¬
gørelse vedrørende de egne indtægter ( K0MC87 ) 420 endelig udg .), der bl.a .
sigter mod at kæde de egne indtægter tættere sammen med medlemsstaternes rela ¬
tive velstand og dermed deres bidragsevne .
2.   På baggrund af medlemsstaternes globale budgetsituation , de finansielle
overslag for 1988-1992 og de finansieringsforslag , den har fremsat , har Kommis ¬
sionen fastslået , at der stadig findes et problem , som skyldes de relativt
beskedne landbrugsudgifter , Fællesskabet afholder i Det Forenede Kongerige .
I betragtning heraf fremlægger den hermed vedføjede forslag til afgørelse
om en særlig korrektionsmekanisme , som skal knyttes til de udgifter , der af ¬
holdes under EUGFL , Garanti sektionen , således som det i store træk allerede
er skitseret i ovennævnte meddelelser .
De generelle rammer
3 . På Det Europæiske Råd i Fontainebleau den 25.-26 . juni 1984 blev det fast ¬
slået , at der kunne være tale om , at en medlemsstat " bar en for tung budget ¬
byrde i forhold til sin relative velstand ".
Kommissionen minder om , at budgettet kun afspejler en del af medlemsstaternes
fordele - og eventuelle omkostninger - ved den europæiske integration . Den
minder ligeledes om , at fordelingen mellem medlemsstaterne af en hel del af
udgifterne ( EUGFL , Garantisektionen , driftsudgifterne ) og indtægterne ( told ,
landbrugsafgifter ) stadig må tages med et vist forbehold .
4.   Alligevel giver den globale britiske budgetsituation anledning til et pro ¬
blem . Analyseres dette problem på baggrund af et fællesskab med tolv medlems ¬
stater , hvis udviklingsmuligheder er skitseret i Fællesakten , viser det sig
at være begrænset til EUGFL , Garantisektionen , der kun i relativt beskedent
omfang er til fordel for Det Forenede Kongerige . Udgifterne under EUGFL , Garan¬
tisektionen , udgør for øjeblikket ca . totredjedel af budgettet , men denne andel
vil blive mindsket med tiden , hvorved uligevægten også vil blive reduceret
ti Isvarende .
5.   På de andre områder , hvor EF er aktivt , og navnlig dem , der fremhæves i
Fællesakten - strukturfondene , der sigter mod at skabe større økonomisk og
social samhørighed , forskning og nye aktioner - adskiller Det Forenede Kongeriges
 ---pagebreak---                                          - 2 -
situation sig ikke fundamentalt fra de andre medlemsstaters situation . Dette
gælder såvel finansieringen som udgifterne .
Problemets omfang . Korrektionens størrelse
6.   Den britiske uligevægt skal således måles i forhold til EUGFL , Garanti ¬
sektionen .
Hed udgangspunkt i Det Forenede Kongeriges andel i udgifterne til EUGFL , Garan¬
tisektionen , foreslås det at sammenligne denne andel med en enkel , global og
let opnåelig referencestørrelse , nemlig Det Forenede Kongeriges andel i EF's
bruttonationalindkomst . Forskellen mellem disse to andele vil - i relation
til de samlede udgifter under EUGFL , Garantisektionen - være et mål for ulige¬
vægten .
7 . Det Forenede Kongerige har ret til delvis tilbagebetaling af den således
målte uligevægt .
8.   I betragtning af
- at Det Forenede Kongerige i velstandsmæssig henseende befinder sig i en anden
   situation end i 1984 ,
- at størrelsen af den faktiske budgetuligevægt i Det Forenede Kongeriges dis ¬
   favør vil være mindre efter den nye ordning for de egne indtægter ,
sættes den foreslåede tilbagebetaling til 50% .
Finansiering
9.   For ikke at gøre budgetsituationen vanskeligere for de lande , der ifølge
planen skal drage fordel af EF's bestræbelser på at skabe større økonomisk
og social samhørighed , foreslås det , at korrektionen finansieres efter en nøgle ,
der tager hensyn til medlemsstaternes relative velstand - et kriterium , der
udtrykkeligt blev anerkendt på Det Europæiske Råd i Fontainebleau .
På grund af deres velstandsniveau foreslås det helt at fritage Grækenland ,
Spanien , Irland og Portugal .
De øvrige medlemsstaters andele i korrektionen fastsættes på grundlag af deres
BNI , multipliceret med BNI-indekset per capita opgjort i købekraftspariteter .
10 .  Imidlertid blev det allerede ved indførelsen af budgetkompensationsmeka ¬
nismen på Det Europæiske Råd i Fontainebleau erkendt , at Tyskland står i en
særlig situation . På grund af størrelsen af den byrde , der påhviler Tyskland ,
og dette lands ringe deltagelse i de politikker , der føres gennem struktur ¬
fondene , foreslås det at reducere den andel , der beregnes for Tyskland , med
75% og at fordele dette beløb på de seks øvrige medlemsstater .
                                                                                  3
 ---pagebreak---                                           - з -
Opf ørel s e pi budgett et
11 .  Da det kun er syv medlemsstater , der skal deltage i finansieringen af
korrektionen efter den fastsatte nøgle , foreslås det , at korrektionen og fi ¬
nansieringen af denne opføres som udgift på det almindelige budget , idet de
beløb , der skal indbetales , opføres som negative udgifter .
12 . For at undgå brud på kontinuiteten ved overgangen til en ny ordning fore¬
slås det at opføre korrektionen på budgettet for næste regnskabsår i form af
et overslag , ligesom tilfældet er under den nuværende ordning .
13 .  Overslaget over korrektionen og finansieringen af denne opstilles af
Kommissionen og indgår i det foreløbige budgetforslag .
Tilpasningen vil kunne gennemføres på grundlag af de oplysninger , der senere
måtte fremkomme .
Den endelige størrelse af korrektionen og af medlemsstaternes andele i finan¬
sieringen heraf vil blive fastsat på grundlag af de endelige tal for udgifterne
under EUGFL , Garanti sektionen , og medlemsstaternes bruttonationalindkomst .
For EUGFL , Garantisektionen , vil der være tale om de samlede udbetalinger ,
der er foretaget af Kommissionen i perioden 1 . januar-31 . december . For BNI
vil der være tale om det beløb , der fremkommer ved medregning af de berigti ¬
gelser , der foretages i løbet af de tre følgende regnskabsår i overensstemmelse
med bestemmelserne for den supplerende indtægt .
De foreløbige og endelige tilpasninger vil blive opført på næste budget , som
vil kunne være et tillægs - og ændringsbudget .
Obligatorisk udgift inden for det årligt fastsatte loft over de egne indtægter
14 . Da    korrektionen er en intern forpligtelse , Fællesskabet har over for en
af sine   medlemsstater - og en forpligtelse , hvis størrelse beregnes efter en
bestemt    formel , der er nedfældet i en afgørelse - skal denne korrektion betrag¬
tes som    en obligatorisk udgift .
15 .  Korrektionen opføres som en udgift , der skal afholdes inden for rammerne
af det årligt fastsatte loft over de egne indtægter .
Korrektion i tilfælde af , at der ikke findes noget budget
16 .  I tilfælde af , at der ikke findes noget budget , sker de foreløbige beta ¬
linger på grundlag af den korrektion , der er opført på budgettet for det fore ¬
gående regnskabsår .
Rapport om , hvordan mekanismen fungerer
17 .  Kommissionen vil i rapporten om anvendelsen af den nye ordning for de
egne indtægter , der skal forelægges Rådet og Europa-Par lamentet inden udgangen
af 1991 , foretage en vurdering af , hvordan korrektionsmekanismen har fungeret .
 ---pagebreak---                           RODETS AFGØRELSE ( EØF )
                         om korrektion af budgetuligevægtene
RRDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fælles ¬
skab , særlig artikel 201 og 235 ,
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergifælles ¬
skab , særlig artikel 173 og 203 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamentet , og
ud fra følgende betragtninger :
Den omstændighed , at en medlemsstat , som befinder sig i en særlig økonomisk
situation , bærer en urimelig byrde i forbindelse med finansieringen af Fælles ¬
skabets budget , kan føre til en situation , som er uforenelig med Fællesskabets
rette funktion ;
Det Europæiske Rid vedtog på samlingen i Fontainebleau den 25 . og 26 . juni 1984
en række konklusioner på dette område ;
der består fortsat en budgetuligevægt for Det Forenede Kongerige , og denne
skyldes især Fællesskabets relativt beskedne landbrugsudgifter til fordel for
Det Forenede Kongerige ; denne uligevægt kan måles ved en sammenligning med
bruttonat i ona l i ndkomsten i markedspriser , herefter benævnt BNI ; Fællesskabet
bør yde kompensation for en del af denne budgetuligevægt ; traktaterne indehol ¬
der ikke særlig hjemmel til indførelse af en sådan kompensation ; med henblik
herpå må EØF-Traktatens artikel 235 og EKSF-Traktatens artikel 203 derfor
bringes i anvendelse ;
denne kompensation til Det Forenede Kongerige skal finansieres af andre med ¬
lemsstater på basis af deres bidragsevne og budgetbyrde ;
 ---pagebreak---                                       - 2 -
 der mi fastsættes en tidsplan for opfyldelsen af de forpligtelser , der følger
 af denne forordning ;
 i henhold til artikel 8 A i Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Fælles ¬
 skab, ændret ved artikel 13 i Den Europæiske Fælles Akt , skal det indre
 marked være gennemført pr . 31 . december 1992 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                   Artikel 1
 Der ydes finansiel kompensation til Det Forenede Kongerige i henhold til neden
 stiende bestemmelser .
                                   Artikel 2
 Størrelsen af den kompensation , der ydes for hvert enkelt regnskabsir , er lig
 med forskellen i samme regnskabsir mellem
 - Det Forenede Kongeriges procentvise andel af summen af medlemsstaternes BNI
    og
 - Det Forenede Kongeriges procentvise andel - inklusive de monetære udlignings
    beløb , som andre medlemsstater betaler for Det Forenede Kongerige - af de
    samlede udbetalinger under EUGFL , Garanti sektionen ,
 multipliceret med 50% af de samlede udbetalinger under EUGFL , Garantisektionen
                                   Artikel 3
 1 . Kompensationen for et givet regnskabsir udbetales i løbet af det efter ¬
 følgende ir ; med henblik herpi opføres der et overslag herover i oversigten
 over udgifter pi Fællesskabernes almindelige budget .
 2.    Korrektioner af overslagene kan opføres pi senere budgetter eller ændrings
 budgetter .
 ---pagebreak---                                         - 3 -
3 . Den endelige fastsættelse af kompensationens størrelse sker under hensyntagen
til de tal for medlemsstaternes BNI , der blev benyttet ved beregningen af den
seneste berigtigelse af det endelige supplerende grundlag i henhold til artikel
6 i forordning ( EØF , Euratom , EKSF ) nr . af 1988 .             Den korrektion af
kompensationen , der fremkommer efter sammenholdelse af overslaget og den ende ¬
lige beregning , opføres pi budgettet for det følgende regnskabsår .
                                    Artikel 4
Kompensationen finansieres af Belgien , Danmark , Forbundsrepublikken Tyskland ,
Frankrig , Italien , Luxembourg og Nederlandene efter følgende retningslinjer :
a ) de syv nævnte medlemsstaters BNI - således som de foreligger på tidspunktet
    for udarbejdelsen af overslaget og fastsættelsen af den endelige kompensa ¬
    tion - multipliceres med BNI-indekset per capita , opgjort i købekraftspari ¬
    teter på basis af alle Fællesskabets tolv medlemsstater ;
b ) de herved fremkomne tal lægges sammen , og den procentvise andel af det sam¬
    lede beløb udregnes ;
c ) procentandelen for Forbundsrepublikken Tyskland reduceres med 75% ;
d ) de 75% , der således fratrækkes Forbundsrepublikken Tysklands andel , fordeles
    mellem de øvrige seks medlemsstater efter deres andel i den under b ) anførte
    fordelingsnøgle .
De beløb , der skal indbetales , opføres som negativ udgift i oversigten over ud ¬
gifter på De Europæiske Fællesskabers almindelige budget .
                                    Artikel 5
1 . Den første hverdag i hver måned opfører medlemsstaterne på den i artikel 9 ,
stk.'f , i forordning ( EØF , Euratom , EKSF ) nr . 2891 / 77 anførte konto og Kommis ¬
sionen udbetaler til Det Forenede Kongerige en tolvtedel af det på budgettet
fastsatte beløb .
 ---pagebreak---                                       - 4 -
 Enhver ændring af disse beløb skal være begrundet i et endeligt vedtaget til ¬
 lægs - eller ændringsbudget og medfører justering af de siden regnskabsårets
 begyndelse indbetalte tolvtedele .
 2 . Hvis budgettet ved et regnskabsårs begyndelse endnu ikke er vedtaget , be¬
 regnes de tolvtedele , der skal indbetales eller udbetales den første hverdag i
 hver måned , som en tolvtedel af det på det senest vedtagne budget opførte be¬
 løb , og dette beløb kan ikke være højere end det i budgetforslaget eller even¬
 tuelt det foreløbige budgetforslag fastsatte beløb .
 Justering af disse transaktioner skal finde sted på første forfaldsdato efter
 den endelige vedtagelse af budgettet , hvis dette vedtages før den 16 . i må¬
 neden . I modsat fald skal justering finde sted på anden forfaldsdato efter
 den endelige vedtagelse af budgettet .
 3.   De beløb , der er opført i ECU på budgettet som korrektion for budgetulige¬
 vægte , omregnes efter den ECU-kurs , der er gældende den første hverdag efter
 den 15 . i måneden før indbetalingsfristen .
                                    Artikel 6
Medlemsstaterne underrettes om denne afgørelse af generalsekretæren for Rådet
for De Europæiske Fællesskaber , og den offentliggøres i De Europæiske Fælles ¬
skabers Tidende .
Medlemsstaterne underretter straks generalsekretæren for Rådet for De Euro¬
pæiske Fællesskaber , når de procedurer , der i henhold til deres respektive
forfatninger skal gennemføres med henblik på vedtagelsen af denne afgørelse ,
er tilendebragt .
Denne afgørelse træder i kraft på førstedagen i den måned , der følger efter mod
tagelsen af den sidste af de i andet afsnit nævnte underretninger . Den får virk
ning fra 1 . januar 1988 .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                             På Rådets vegne
                                                                Formand