CELEX: 32013B0616
Language: mt
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/616/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta Clean Sky għas-sena finanzjarja 2011

16.11.2013   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 308/340
            
         
      DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   
   tas-17 ta’ April 2013
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja 2011
   (2013/616/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja 2011,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Impriża Konġunta (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 tal-20 ta’ Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta “Clean Sky” (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(4) tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”, adottati bid-deċiżjoni tal-Bord Governattiv tagħha fis-7 ta’ Novembru 2008,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Opinjoni Nru 2/2011 dwar ir-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”, maħruġa mill-Qorti tal-Awdituri fit-8 ta’ Frar 2011,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0086/2013),
            
         
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja 2011;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deċiżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur Eżekuttiv tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li jiġu ppubblikati f’Il-Gurnal Ufficjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ĠU C 6, 10.1.2013, p. 9.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 30, 4.2.2008, p. 1.
   
      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      
      tas-17 ta’ April 2013
      li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja 2011
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja 2011,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta “Clean Sky” għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Impriża Konġunta (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 tal-20 ta’ Diċembru 2007 li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta “Clean Sky” (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(4) tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”, adottati bid-deċiżjoni tal-Bord Governattiv tagħha fis-7 ta’ Novembru 2008,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Opinjoni Nru 2/2011 dwar ir-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta “Clean Sky”, maħruġa mill-Qorti tal-Awdituri fit-8 ta’ Frar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0086/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  billi l-Impriża Konġunta “Clean Sky” (l-“Impriża Kongunta”) ġiet stabbilita f’Diċembru 2007 għal perjodu ta’ 10 snin biex taċċelera l-izvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni ta’ teknologiji nodfa tat-trasport bl-ajru fl-Unjoni bl-għan li jibdew jintużaw mill-aktar fis possibbli,
               
            
                  B.
               
               
                  billi l-Impriża Konġunta bdiet taħdem b’mod awtonomu f’Novembru 2009,
               
            
                  C.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2011 huma affidabbli,
               
            
                  D.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri tat opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet tal-Impriża Konġunta;
               
            
                  E.
               
               
                  billi l-kontribuzzjoni massima mill-Unjoni għall-Impriża Konġunta għall-10 snin hija EUR 800 000 000 li għandhom jitħallsu mill-baġit tas-Seba’ Programm ta’ Qafas għar-Riċerka;
               
            
         Ġestjoni Baġitarja u Finanzjarja
      
      
                  1.
               
               
                  Jieħu nota tal-fatt li l-baġit emendatorju finali tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja 2011 kien fih approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-ammont ta’ EUR 175 000 000 u approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-ammont ta’ EUR 159 800 000; jagħraf, barra minn hekk, li r-rati ta’ utilizzazzjoni għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament kienu 94 % u 64 % rispettivament; jitlob rapport ta’ progress dettaljat dwar dawn in-nuqqasijiet li jagħmel proposti speċifiċi għal titjib gradwali fir-rati ta’ utilizzazzjoni;
               
            
                  2.
               
               
                  Jesprimi tħassib dwar il-fatt li r-rata baxxa għall-approprjazzjoni ta’ pagament tirrifletti d-dewmien fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet tal-Impriża Konġunta inkluż id-dewmien sinifikanti bejn il-pubblikazzjoni tas-sejħiet għal proposti u l-iffirmar tal-ftehimiet ta’ għotjiet; iħeġġeġ lill-Impriża Konġunta timplimenta l-miżuri neċessarji sabiex tevita tali dewmien billi tnaqqas il-ħin medju bejn il-pubblikazzjoni tas-sejħa għal proposti u l-iffirmar tal-ftehimiet ta’ għotjiet tal-Impriża Konġunta mill-291 gurnata tal-ewwel sejħa tal-2011;
               
            
                  3.
               
               
                  Jenfasizza li l-implimentazzjoni baxxa tal-baġit tirriżulta f’bilanċ tal-kontanti eċċessiv, li kien jammonta għal EUR 51 000 000 fl-aħħar tas-sena, li jirrappreżenta 32 % tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament disponibbli għall-2011;
               
            
                  4.
               
               
                  Jiddispjaċih mill-fatt li l-Impriża Konġunta, bi ksur tar-Regoli Finanzjarji tagħha, riportat approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 68 000 000 għas-sena 2012 mingħajr deċiżjoni mill-Bord Governattiv;
               
            
                  5.
               
               
                  Jirrikonoxxi d-dewmien sinifikanti li seħħ fl-2011 fir-rigward tal-klejms ta’ spejjeż mill-ftehimiet ta’ għotjiet mal-Membri u li, għalhekk, il-validazzjoni ta’ numru kbir ta’ klejms ma setgħetx titlesta għall-kontijiet definittivi; jinnota li l-kontribuzzjonijiet in natura relatati ta’ EUR 52 000 000 ma setgħux jiġu approvati mill-Bord Governattiv fi żmien utli u, bħala konsegwenza, ma ġewx irreġistrati taħt l-attiv nett iżda ddaħħlu taħt il-passiv; jieħu nota tal-fatt li, bħala konsegwenza, l-Impriża Konġunta rrapportat attiv nett negattiv ta’ EUR 18 500 000 peress li l-Kontijiet Definittivi jirriflettu din is-sitwazzjoni tranżitorja li ma tindikax xi riskju ta’ solvenza għall-Impriża Konġunta;
               
            
                  6.
               
               
                  Jinsab imħasseb fuq il-fatt li l-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta rċevew opinjoni kwalifikata mill-Qorti tal-Awdituri dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuqhom huma bbażati dawk il-kontijiet minħabba li r-rata ta’ żbalji li rriżultaw mill-awditi ex-post kienet ta’ 6,16 %; jinnota li l-Impriża Konġunta kkompletat awditi ex-post li jkopru EUR 44 300 000 (18,8 % tal-klejms għall-ispejjeż kollha rċevuti mill-Impriża Konġunta fil-perjodu ta’ tliet snin li jibda fl-2008); jiddispjaċih li r-rata ta’ żbalji li tirriżulta minn dawk l-awditi ex-post kienet ta’ 6,16 % u 4,09 % meta jitqiesu l-azzjonijiet korrettivi implimentati bħal mekkaniżmu ta’ rkupru; itenni li l-Impriża Konġunta għandha ssaħħaħ mingħajr dewmien il-kwalità tal-kontrolli ex-ante tagħha fir-rigward tal-ġestjoni tal-għotjiet; jitlob li l-awtorità tal-kwittanza tiġi informata bir-riżultati tal-proċessi ta’ awditjar ex-post segwenti mwettqa mill-Impriża Konġunta u li jinħareġ rapport ta’ progress dettaljat li jagħmel proposti speċifiċi għal tnaqqis gradwali fir-rati ta’ żbalji;
               
            
         Sistemi ta’ kontroll intern
      
      
                  7.
               
               
                  Jinnota mill-Qorti tal-Awdituri li l-Impriża Konġunta għadha ma implimentatx kompletament is-sistemi ta’ kontrolli interni u ta’ informazzjoni finanzjarja tagħha matul l-2011 inkluż l-istrument il-ġdid għall-ġestjoni tad-data relatata mal-klejms għall-ispejjeż ippreżentati mill-membri u l-benefiċjarji u li għad irid isir xogħol fuq il-proċeduri ta’ kontroll ex ante applikati għall-validazzjoni tal-klejms għall-ispejjeż; iħeġġeġ lill-Impriża Konġunta timplimenta l-miżuri neċessarji sabiex tiffinalizza s-sistemi ta’ kontrolli interni u ta’ informazzjoni finanzjarja tagħha u l-istrumenti meqjusa neċessarji;
               
            
                  8.
               
               
                  Jiddispjaċih mill-fatt li n-nuqqasijiet segwenti kienu nnotati fil-proċeduri ta’ kontroll ex ante applikati għall-klejms għall-ispejjeż ippreżentati:
                  
                              —
                           
                           
                              il-listi ta’ kontroll użati għall-kontroll ex-ante fuq il-klejms għall-ispejjeż mhux dejjem kienu kompluti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              f’każ wieħed, iċ-ċertifikat ta’ awditu li kien mal-klejm għall-ispejjeż ta’ assoċjat inkluda eċċezzjonijiet li jaffettwaw l-ispejjeż tal-persunal u s-sottokuntrattar iżda ma’ sar l-ebda aġġustament għall-klejm għall-ispejjeż fuq il-bażi ta’ dawn l-eċċezzjonijiet,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              għall-kuntrarju tal-manwal tal-proċeduri finanzjarji, m’hemm ebda evidenza li l-aġenti operazzjonali qegħdin ukoll jivverifikaw l-aspetti finanzjarji tal-implimentazzjoni tal-kuntratti, u
                           
                        
                              —
                           
                           
                              f’minn tal-inqas tliet tranżazzjonijiet, il-funzjonijiet tal-verifika finanzjarja u tal-uffiċjal awtorizzanti kienu r-responsabbiltà tal-kap tal-amministrazzjoni, għall-kuntrarju tad-dispożizzjonijiet tal-manwal tal-proċeduri finanzjarji u l-prinċipju ta’ segregazzjoni tad-doveri;
                           
                        
            
                  9.
               
               
                  Jirrikonoxxi li l-Uffiċjal tal-Kontabbiltà ikkompleta l-eżerċizzju ta’ validazzjoni tal-proċessi ta’ attività sottostanti f’Marzu 2012, hekk kif meħtieġ mir-Regoli Finanzjarji tal-Impriża Konġunta; jinnota li saru għadd ta’ rakkomandazzjonijiet fir-rapport ta’ validazzjoni tal-Uffiċjal tal-Kontabbiltà, b’mod partikolari l-bżonn li titjieb is-sistema għall-validazzjoni tal-klejms għall-ispejjeż u l-implimentazzjoni ta’ strument biex isir rappurtar b’mod xieraq lill-maniġment, dwar kwistjonijiet baġitarji u kontabilistiċi;
               
            
                  10.
               
               
                  Jinnota li fl-2011, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni wettaq eżerċizzju ta’ valutazzjoni tar-riskju u li abbażi tar-riżultati ta’ dik il-valutazzjoni tar-riskju, pjan ta’ awditu strateġiku għall-2012-2014 ġie ppreżentat lill-Bord Governattiv għall-adozzjoni; ifakkar li l-Impriża Konġunta bdiet taħdem b’mod awtonomu f’Novembru 2009;
               
            
                  11.
               
               
                  Jieħu nota tal-fatt li l-proċedura għall-ħruġ ta’ ordnijiet ta’ rkupru relatati mal-ispejjeż kurrenti tal-Impriża Konġunta ma kinitx applikata b’mod korrett peress li r-rikjesta lill-membri biex iħallsu l-kontribuzzjoni tagħhom għall-2011 ma kinitx akkumpanjata bi previżjoni tal-fluss tal-flus kif meħtieġ fil-ftehim ta’ finanzjament;
               
            
         Kwistjonijiet oħra relatati mal-ġestjoni
      
      
                  12.
               
               
                  Jieħu nota tal-konstatazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li sa tmiem l-2011, l-Impriża Konġunta kienet għadha ma kkompletatx il-proċeduri interni li jridu jintużaw għas-sorveljanza tal-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw il-protezzjoni, l-użu u t-tixrid ta’ riżultati ta’ riċerka;
               
            
                  13.
               
               
                  Itenni li l-Qorti tal-Awdituri ssuġġeriet fl-Opinjoni dwar ir-regoli finanzjarji tal-Impriża Konġunta tal-2011 tagħha li hemm bżonn li għadd ta’ oqsma jiġu emendati iżda din il-proċedura għadha ma ġietx ikkompletata; jilqa’ l-fatt li l-Impriża Konġunta se temenda r-Regoli Finanzjarji tagħha flimkien ma’ aġġornament tar-regolament finanzjarju ta’ qafas;
               
            
                  14.
               
               
                  Jinnota li matul l-2011, l-Impriża Konġunta stabbiliet Pjan tal-Kontinwità tan-Negozju u wettqet progress fir-rigward tal-formalizzazzjoni tal-politiki ta’ sigurtà tal-IT u ġew definiti elementi essenzjali ta’ Pjan ta’ Rkupru minn Diżastru iżda hemm bżonn ta’ aktar xogħol sabiex dan jiġi finalizzat u approvat;
               
            
                  15.
               
               
                  Jilqa’ l-fatt li l-Ftehim mal-Istat Ospitanti bejn l-Impriża Konġunta u l-awtoritajiet Belġjani dwar spazju għall-uffiċċji, privileġġi u immunitajiet u appoġġ ieħor ġie ffirmat fi Frar 2012;
               
            
         Kwistjonijiet ohra
      
      
                  16.
               
               
                  Itenni l-istedina tiegħu lill-Qorti tal-Awdituri biex, fi żmien raġonevoli, tipprovdi rapport speċjali lill-Parlament dwar kwistjonijiet komuni li jinqalgħu minħabba n-natura tal-impriżi konġunti, u li għandhom jiġu indirizzati mill-impriżi konġunti flimkien mas-sħab tagħhom sabiex jiġi żgurat il-valur miżjud tagħhom u t-twettiq effiċjenti tal-programmi ta’ riċerka, ta’ żvilupp teknoloġiku u ta’ dimostrazzjoni tal-Unjoni; jirrimarka wkoll li dak ir-rapport għandu jinkludi valutazzjoni tal-effikaċja tal-istabbiliment u l-istruttura tal-impriżi konġunti.
               
            
         (1)  ĠU C 6, 10.1.2013, p. 9.
      
         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  ĠU L 30, 4.2.2008, p. 1.
      
         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.