CELEX: 32021R0073
Language: et
Date: 2021-01-26 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2021/73, 26. jaanuar 2021, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 808/2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 (Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) rakenduseeskirjad

27.1.2021   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 27/9
               
            
         KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2021/73,
         26. jaanuar 2021,
         millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 808/2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 (Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) rakenduseeskirjad
         EUROOPA KOMISJON,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
         võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005, (1) eriti selle artikli 8 lõiget 3, artiklit 12 ja artikli 75 lõiget 5,
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 808/2014 (2) on sätestatud määruse (EL) nr 1305/2013 rakenduseeskirjad. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2020/2220 (3) muudeti määrust (EL) nr 1305/2013 ja pikendati Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) toetatavate maaelu arengu programmide kestust kuni 31. detsembrini 2022 ning anti liikmesriikidele võimalus rahastada oma pikendatud maaelu arengu programme vastavast 2021. ja 2022. aastaks ette nähtud eelarveeraldisest. Lisaks tehti määrusega (EL) 2020/2220 Euroopa Liidu taasterahastust, mis loodi nõukogu määruse (EL) 2020/2094 (4) alusel, 2021. ja 2022. aastaks kättesaadavaks täiendavad vahendid pikendatud programmide jaoks, et rahastada määruse (EL) nr 1305/2013 kohaseid meetmeid eesmärgiga leevendada COVID-19 kriisi mõju ja selle tagajärgi liidu põllumajandussektorile ja maapiirkondadele. Seetõttu tuleks määruse (EL) nr 1305/2013 vastavaid rakenduseeskirju muuta.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Rakendusmääruse (EL) nr 808/2014 artikli 4 lõikes 2 on sätestatud, kui palju maaelu arengu programmide muudatusi võivad liikmesriigid komisjonile esitada. Selleks et suurendada liikmesriikide paindlikkust, et nad saaksid kasutada pikendatud programmide puhul oma 2021. ja 2022. aasta eelarveeraldisi ning integreerida ELi taasterahastust täiendavad vahendid, tuleks kõnealuses artiklis osutatud muudatuste maksimaalset arvu suurendada ja viimaste programmimuudatuste taotluste esitamise tähtajad edasi lükata. Lisaks tuleb selgitada, et muudatuste maksimaalset arvu ei tohiks kohaldada maaelu arengu programmide muutmise taotluste suhtes juhul, kui pärast määruse (EL) 2020/2220 jõustumist on vaja teha muudatusi, et pikendada maaelu arengu programmide kestust ja integreerida ELi taasterahastust täiendavad vahendid.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Määruses (EL) 2020/2220 on sätestatud, et pikendatud maaelu arengu programmide jaoks tuleb tulemusraamistikuga seotud eesmärgid kehtestada 2025. aastaks. Seega on vaja täpsustada, et tulemusraamistiku näitajate eesmärgid on seotud 31. detsembriks 2025 kavandatud saavutustega. Lisaks välistatakse määrusega (EL) 2020/2220 tulemusraamistiku kohaldamine ELi taasterahastu täiendavate vahendite suhtes. Seetõttu tuleks ELi taasterahastu täiendavatest vahenditest rahastatavad väljundid tulemusraamistiku näitajatest välja jätta.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Määruses (EL) 2020/2220 on sätestatud, et ELi taasterahastu täiendavad vahendid tuleks kavandada ja neid tuleks seirata maaelu arenguks antavast liidu toetusest eraldi, kohaldades samal ajal üldjuhul määruses (EL) nr 1305/2013 sätestatud norme. Seega kui tegevust toetatakse ELi taasterahastu täiendavatest vahenditest, on maaelu arengu programmide ja riiklike raamprogrammide asjaomaste meetmete kirjeldustes vaja eraldi täpsustusi. Maaelu arengu programmide rahastamiskavades, riiklikes raamistikes ja riiklikes maaeluvõrgustikes tuleks eraldi märkida ka ELi taasterahastu täiendavad vahendid.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Lisaks tuleks valitud meetmete indikaatorkavas eraldi märkida kavandatud väljundite vahesumma ja avaliku sektori kavandatud kogukulud, mida rahastatakse ELi taasterahastu täiendavatest vahenditest. Iga-aastastes rakendamisaruannetes tuleks kulukohustustega seotud aruandluses meetmete ja sihtvaldkondade kaupa märkida kulukohustuste see osa, mida rahastatakse ELi taasterahastu täiendavatest vahenditest.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 8 punkti h alapunktis ii on nõutud, et iga meetme, iga tegevuse liigi ja sellega seotud EAFRD osaluse erimäära puhul, määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 37 lõikes 1, artikli 38 lõikes 3, artikli 39 lõikes 1 ja artiklis 39a osutatud tegevuse liigi puhul, kui liikmesriik kohaldab kahju miinimummäära, mis on alla 30 %, ning tehnilise abi puhul peab rahastamiskava sisaldama tabelit, milles on näidatud kavakohane liidu osaluse kogusumma ning kohaldatav EAFRD osaluse määr. Kuna ELi taasterahastu täiendavatest vahenditest antava toetuse suhtes kohaldatakse samu eeskirju, tuleks rahastamiskavas iga sellise meetme kohta iga tegevuse liigi puhul märkida ELi taasterahastust kavandatav toetus ja selle määr.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Määrusega (EL) 2020/2220 muudeti määruse (EL) nr 1305/2013 artikleid 38 ja 39 seoses kahju miinimummääraga, mille liikmesriigid võivad oma maaelu arengu programmides kindlaks määrata ja mille alusel võib põllumajandustootjatele ebasoodsate ilmastikutingimuste, looma- ja taimehaiguste, kahjurite leviku ja keskkonnajuhtumite põhjustatud kahju hüvitada ühisfondidest ning kõikide sektorite põllumajandustootjatele ette nähtud sissetuleku stabiliseerimise vahendist. Sellest tulenevalt ja WTO aruandluse eesmärgil tuleb määruse (EL) nr 1305/2013 artikliga 36 reguleeritud riskijuhtimisvahenditega seotud kulud, mille puhul kahju miinimummäär on alla 30 %, kavandada ja esitada eraldi. Indikaatorkavas tuleb neid uusi programmitöö ja kavandamise nõudeid vastavalt täpsustada.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Seepärast tuleks rakendusmäärust (EL) nr 808/2014 vastavalt muuta.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Käesolev määrus peaks COVID-19 kriisist tingitud olukorra pakilisuse tõttu jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas maaelu arengu komitee arvamusega,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
         
            Artikkel 1
            Rakendusmäärust (EL) nr 808/2014 muudetakse järgmiselt:
            
                        1)
                     
                     
                        artiklit 4 muudetakse järgmiselt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    lõike 1 punkt e jäetakse välja;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    lõiget 2 muudetakse järgmiselt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                esimene lõik asendatakse järgmisega:
                                                „Määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 11 punkti a alapunktis i osutatud liiki programmimuudatusi võib taotleda ühe programmiperioodi jooksul mitte rohkem kui neli korda.“;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                teine lõik asendatakse järgmisega:
                                                „Kõigi eri liiki muudatuste kohta võib:
                                                
                                                            a)
                                                         
                                                         
                                                            kalendriaasta ja programmi kohta esitada vaid ühe ühistaotluse, välja arvatud 2025. aastal, mil võib esitada rohkem kui ühe muutmistaotluse, mis on seotud üksnes rahastamiskava kohandamisega, sealhulgas indikaatorkavast tulenevate muudatustega;
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            programmiperioodi jooksul esitada iga programmi kohta neli täiendavat muutmistaotlust.“;
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                kolmanda lõigu punkt b asendatakse järgmisega:
                                                
                                                            „b)
                                                         
                                                         
                                                            kui muutmine tuleneb vajadusest muuta liidu õigusraamistikku, sealhulgas maaelu arengu programmide kestuse pikendamist käsitlev muudatus või Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/2220 (*1) kohaselt tehtav muudatus seoses liidu põllumajandussektori ja maapiirkondade taastamiseks ette nähtud täiendavate vahendite kättesaadavusega;
                                                         
                                                      
                                                   (*1)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. detsembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1).“;"
                        
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    lõige 3 asendatakse järgmisega:
                                    
                                       „3.   Liikmesriigid esitavad oma viimase, määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 11 punkti a alapunktis iii osutatud liiki programmimuudatuse komisjonile 30. septembriks 2022.
                                       Muud liiki programmimuudatused esitatakse komisjonile 30. septembriks 2025.“;
                                    
                                 
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        I lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse I lisale;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        VII lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse II lisale.
                     
                  
         
            Artikkel 2
            Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
         
         
            Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            Brüssel, 26. jaanuar 2021
            
               
                  Komisjoni nimel
               
               
                  president
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487).
         
            (2)  Komisjoni 17. juuli 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 808/2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 (Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) rakenduseeskirjad (ELT L 227, 31.7.2014, lk 18).
         
            (3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. detsembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1).
         
            (4)  Nõukogu 14. detsembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/2094, millega luuakse Euroopa Liidu taasterahastu, et toetada majanduse taastumist pärast COVID-19 kriisi (ELT L 433I, 22.12.2020, lk 23).
      
      
         
            I LISA
            Rakendusmääruse (EL) nr 808/2014 I lisa muudetakse järgmiselt.
            
                        1)
                     
                     
                        1. osa muudetakse järgmiselt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    punkti 7 alapunkti b alapunkt i asendatakse järgmisega:
                                    
                                                „i)
                                             
                                             
                                                eesmärgid 2025. aastaks. Eesmärkides ei võeta arvesse täiendavat riiklikku rahastamist, nagu on osutatud punktis 12, ega täiendava riikliku rahastamise vormis antavat riigiabi, nagu on osutatud punktis 13, samuti ei võeta arvesse määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahendeid;“;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    punkti 8 alapunktis 2 asendatakse alapunkt c järgmisega:
                                    
                                                „c)
                                             
                                             
                                                ulatus, toetusmäär, rahastamiskõlblikud toetusesaajad, ja kui see on asjakohane, siis summa või toetusmäära arvutamise metoodika allmeetme kaupa ja/või vajaduse korral tegevuse liigi kaupa. Iga tegevusliigi kohta täpsustatud rahastamiskõlblikud kulud, rahastamiskõlblikkuse tingimused, kohaldatavad summad ja toetusmäärad ning valikukriteeriumide määramise põhimõtted. Kui toetust antakse määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 38 lõike 4 esimese lõigu punktide a ja b kohaselt rakendatud rahastamisvahendile, esitada rahastamisvahendi liigi kirjeldus, lõplike toetusesaajate üldkategooriad, rahastamiskõlblike kulude üldkategooriad ja toetuse ülemmäär. Eraldi kirjeldus tuleb esitada meetmete või meetmete osade kohta, mida rahastatakse määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahenditest;“;
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    punkti 10 muudetakse järgmiselt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                pealkiri asendatakse järgmisega:
                                                „Rahastamiskava, mis koosneb eraldi struktureeritud tabelitest a–d, milles esitatakse punktis e osutatud teave eraldi Euroopa Liidu taasterahastu kohta:“;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                punkti c alapunkt v asendatakse järgmisega:
                                                
                                                            „v)
                                                         
                                                         
                                                            määruse (EL) nr 1305/2013 artiklite 38 ja 39 kohaselt rakendatud tegevuste suhtes, kui liikmesriik otsustab kehtestada kahju miinimummäära vahemikus 20–30 %, ning määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 37 lõike 1 ja artikli 39a kohaste tegevuste suhtes kohaldatav EAFRD toetus ja soovituslik toetusmäär.“;
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                lisatakse punkt e:
                                                
                                                            „e)
                                                         
                                                         
                                                            Määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahendite puhul:
                                                            
                                                                        i)
                                                                     
                                                                     
                                                                        iga-aastane toetus;
                                                                     
                                                                  
                                                                        ii)
                                                                     
                                                                     
                                                                        toetatud meetmete suhtes kohaldatav osalusmäär;
                                                                     
                                                                  
                                                                        iii)
                                                                     
                                                                     
                                                                        jaotus meetmete ja sihtvaldkondade kaupa;
                                                                     
                                                                  
                                                                        iv)
                                                                     
                                                                     
                                                                        toetus tehniliseks abiks;
                                                                     
                                                                  
                                                                        v)
                                                                     
                                                                     
                                                                        kui meetme või tegevusliigi rakendamist toetatakse määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 38 lõike 1 punktides b ja c osutatud rahastamisvahenditest, tuleb tabelis eraldi näidata rahastamisvahendite osalusmäär ning Euroopa Liidu taasterahastu soovituslik toetus, mis vastab kavandatud osalusele rahastamisvahendis;
                                                                     
                                                                  
                                                                        vi)
                                                                     
                                                                     
                                                                        määruse (EL) nr 1305/2013 artiklite 38 ja 39 kohaselt rakendatud tegevuste suhtes, kui liikmesriik otsustab kehtestada kahju miinimummäära vahemikus 20–30 %, ning määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 37 lõike 1 ja artikli 39a kohaste tegevuste suhtes kohaldatav Euroopa Liidu taasterahastu toetus ja soovituslik toetusmäär.“;
                                                                     
                                                                  
                                                      
                                          
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    punkti 11 muudetakse järgmiselt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                punkt a asendatakse järgmisega:
                                                
                                                            „a)
                                                         
                                                         
                                                            Kvantifitseeritud eesmärgid koos sihtvaldkonnas võetavate valitud meetmete kavandatud väljundite ja riiklike kogukuludega sihtvaldkondade kaupa, sealhulgas selliste kavandatud väljundite vahesummad ja kavandatud kogukulud, mida rahastatakse määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahenditest.“;
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                lisatakse punkt d:
                                                
                                                            „d)
                                                         
                                                         
                                                            Määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 36 kohase toetusega seotud kavandatud riiklikud kogukulud, kui kahju miinimummäär on alla 30 %.“
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        2. osa muudetakse järgmiselt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    punkt 4 asendatakse järgmisega:
                                    
                                                „4.
                                             
                                             
                                                Tabel, milles on piirkondade ja aastate kaupa kokkuvõtlikult esitatud liikmesriigile kogu programmiperioodiks EAFRD poolt antud toetuse kogusumma ilma määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahenditeta ning milles on eraldi näidatud kõnealustest lisavahenditest ettenähtud toetus liikmesriikidele aastateks 2021 ja 2022“;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    punkti 5 alapunktis 2 asendatakse alapunkt c järgmisega:
                                    
                                                „c)
                                             
                                             
                                                ulatus, toetusmäär, rahastamiskõlblikud toetusesaajad, ja kui see on asjakohane, siis summa või toetusmäära arvutamise metoodika allmeetme kaupa ja/või vajaduse korral tegevuse liigi kaupa. Iga tegevusliigi kohta täpsustatud rahastamiskõlblikud kulud, rahastamiskõlblikkuse tingimused, kohaldatavad summad ja toetusmäärad ning valikukriteeriumide määramise põhimõtted. Kui toetust antakse määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 38 lõike 4 esimese lõigu punktide a ja b kohaselt rakendatud rahastamisvahendile, esitada rahastamisvahendi liigi kirjeldus, lõplike toetusesaajate üldkategooriad, rahastamiskõlblike kulude üldkategooriad ja toetuse ülemmäär. Eraldi kirjeldus tuleb esitada meetmete või meetmete osade kohta, mida rahastatakse määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahenditest.“
                                             
                                          
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        3. osa punkt 5 asendatakse järgmisega:
                        
                                    „5.
                                 
                                 
                                    Rahastamiskava, milles esitatakse:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                iga-aastane EAFRD toetus ilma määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahenditeta;
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                liidu kogutoetus ja EAFRD osaluse määr;
                                             
                                          
                                                c)
                                             
                                             
                                                määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahendite puhul:
                                                
                                                            i)
                                                         
                                                         
                                                            iga-aastane toetus;
                                                         
                                                      
                                                            ii)
                                                         
                                                         
                                                            kogutoetus ja osalusmäär.“
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
      
      
         
            II LISA
            Rakendusmääruse (EL) nr 808/2014 VII lisa punkti 1 alapunkti b muudetakse järgmiselt.
            
                        1)
                     
                     
                        Esimene lõik asendatakse järgmisega:
                        „Teave maaelu arengu programmi rakendamise kohta, mõõdetuna ühiste ja konkreetsete näitajate alusel, sealhulgas saavutatud edusammud võrreldes iga sihtvaldkonna jaoks seatud eesmärkidega ja tegelikud tulemused võrreldes indikaatorkavas kavandatud tulemustega. Alates 2017. aastal esitatavast rakendamise aastaaruandest näidata tulemusraamistikus (tabel F) esitatud vahe-eesmärkidega seoses saavutatu. Esitada lisateave maaelu arengu programmide rakendamise hetkeolukorra kohta, kasutades iga meetme ja sihtvaldkonna finantskohustustega seotud andmeid, ning vastavad eeldatavad edusammud eesmärkide saavutamiseks.“;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        teise lõigu esimene taane asendatakse järgmisega:
                        
                                    „–
                                 
                                 
                                    Tabel A: kulukohustustega seotud kulud meetmete ja sihtvaldkondade kaupa, esitades kõnealuse teabe eraldi määruse (EL) nr 1305/2013 artiklis 58a osutatud lisavahendite kohta“.