CELEX: 51988PC0144
Language: nl
Date: 1988-03-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de taken van de Structuurfondsen, hun doeltreffendheid alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening onderling en met die van de Europese investeringsbank en de overige bestaande financieringsinstrumenten (Op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag gewijzigde versie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 144
Vol. 1988/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(88 ) 144 def .
                                                        Brussel , 25 april 1988
                                  Voorstel voor een
                        VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
     betreffende de taken van de Structuurfondsen , hun doeltreffendheid
       alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening onderling en
           met die van de Europese investeringsbank en de overige
                     bestaande financieringsinstrumenten
 ( Op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag gewijzigde versie )
                L yj        * r              >.'...1–jj
                   xV-X.           .
                                     / \'V.y
                                      ■
                                           V
                                         i-v
                          ' / 'fr
 ---pagebreak---                                          / ? ?. / ' J r /-! ?f /• 1 7 M X X* XXM / 47 / 88–NL
                                                                                              . / yy
                                             INHOUD
      CONSIDERANS
  I . DOELEINDEN EN TAKEN VAN DE STRUCTUURFONDSEN
      Artikel 1 : doe le inden
      Artikel 2 : middelen
      Artikel 3 : taken van de Fondsen                                                                      J
I I . METHODE VAN STRUCTURELE INTERVENTIE
      Artikel 4 : complementariteit , partnerschap , technische bijstand
      Artikel 5 : vormen van financiële Interventie
      Artikel 6 : toezicht en evaluatie
      Artikel 7 : compatibiliteit en controle
 II . VOORSCHRIFTEN PER DOELSTELLING
      Artikel 8 :  doelstelling 1
      Artikel 9 :  doelstelling 2
      Artikel 10  : doe Iste 1 1 ingen 3 en 4
      Artikel 11  : doelstelling 5
 IV . FINANCIELE BEPALINGEN
      Artikel 12 : middelen van de Fondsen en concentratie
      Artikel 13 : aanpassing van de hoogte van de interventies
  V. OVERIGE BEPALINGEN
      Artikel 14 : samenvoeglng en overlapping
      Artikel 15 : over gangsbepa I ingen
      Artikel 16 : verslagen
      Artikel 17 : comités
                                                                                                              'ч
                                                                                                              "4
VI . SLOTBEPALINGEN
      Artikel 18 : tenul tvoer legg Ing
      Artikel 19 : Inwerkingtreding
      BIJLAGE 1
      BIJLAGE 2
                                                                                                         >,•' i
                                                                                                          *    N
                                                                                                     i ;     J
 ---pagebreak---                                                               XXI 1 / 47 / 88-NL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 130 D ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat artikel 130 A van het Verdrag bepaalt dat de Gemeenschap haar
op versterking van de economische en sociale samenhang gerichte activiteiten
ontwikkelt en vervolgt en er zich in het bijzonder op richt het verschil tussen
de onderscheiden regio 's en de achterstand van de minst begunstigde regio 's te
verk I e i nen ;
Overwegende dat artikel 130 C bepaalt dat het Europees Fonds voor Regionale
Ontwikkeling ( EFRO ) bedoeld Is om de belangrijkste regionale onevenwichtigheden
in de Gemeenschap ongedaan te maken door deel te nemen aan de ontwikkeling en
de structurele aanpassing van regio 's met een ontwikkelingsachterstand en aan
de omschakeling van industriegebieden met afnemende economische activiteit ;
Overwegende dat artikel 130 D van het Verdrag daartoe voorziet in een globaal
voorstel dat erop Is gericht in de structuur en de regels inzake de werking van
het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Landbouw , Afdeling
Oriëntatie ( EGOFL-Or iëntat ie ) , het Europees Sociaal Fonds ( ESF ) en het EFRO de
wijzigingen aan te brengen die noodzakelijk mochten zijn om hun taken nader te
omschrijven en te rationaliseren ten einde bij te dragen tot de verwezenlijking
van de doelstellingen van artikel 130 A en artikel 130 C van het Verdrag ,
alsmede om hun doeltreffendheid te vergroten en hun bijstandsverlening
onderling en met die van de bestaande f I nanc i er i ngs i nstrumenten te coördineren ;
Overwegende dat de actie die de Gemeenschap via de Fondsen met structurele
strekking , de Europese Investeringsbank ( EIB ) en de overige bestaande
f i nanc i er i ngs i nstrumenten voert , tot doel heeft bij te dragen tot de
verwezenlijking van de doelstellingen van de artikelen 130 A en 130 C ;
Overwegende dat de actie die middels de Fondsen met structurele strekking , de
EIB en de andere bestaande f i nanc i er i ngs i nstrumenten wordt gevoerd , de
coördinatie van de economische en sociale politiek van de Lid-Staten , de
coördinatie van het regionale beleid en het beleid inzake ruimtelijke ordening
van de Lid-Staten , de coördinatie van de nationale steunregelingen en andere
maatregelen in verband met de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk
beleid en de totstandbrenging van de interne markt deel uitmaken van een geheel
van acties dat op de versterking van de economische en sociale samenhang
gericht is , en dat het de taak van de Commissie is passende voorstellen ter
zake in te dienen ;
                                                                                         3
 ---pagebreak---                                       <– 2 -      ■/ ST / 'XX11 / 47/88-NL
Overwegende dat , om het in artikel 130 D gestelde doel te bereiken , de gehele
actie van de Gemeenschap op dit gebied moet worden gericht op prioritaire
doelstellingen die duidelijk In het licht van dat doel zijn gedefinieerd ;
Overwegende dat de Europese Raad ter versterking van de invloed van
communautaire structurele acties overweegt de totale vast leggingskred i eten van
de Structuurfondsen ten opzichte van het begrotingsjaar 1988
( 7.700 miljoen Ecu ) in de periode 1989-1992 met 1.300 miljoen Ecu per jaar
( tegen de prijzen van 1988 ) te verhogen tot 12.900 miljoen Ecu ( tegen de
prijzen van 1988 ) In 1992 ;
Overwegende dat nader moet worden bepaald in welke mate en omstandigheden ieder
Fonds tot de verwezenlijking van de verschillende prioritaire doelstellingen
bijdraagt en dat de voorwaarden moeten worden omschreven waarin de EIB en de
andere bestaande f inancier ingsinstrumenten van de Gemeenschap hun bijdrage
kunnen leveren , met name In combinatie met de interventies van de Fondsen ;
Overwegende dat het EFR0 het instrument bij uitstek voor de verwezenlijking van
de doelstelling Inzake ontwikkeling en structurele aanpassing van de regio 's
met een ontwikkelingsachterstand Is en het een centrale rol In de omschakeling
van de ernstig door de achteruitgang van de industrie getroffen regio 's ,
grensgebieden of delen van regio 's ( met Inbegrip van werkgelegenheldsbekkens en
stede lijke gemeenschappen ) speelt ;
Overwegende dat het ESF In het kader van de versterking van de economische en
sociale samenhang een instrument van beslissend belang is voor de bevordering
van een coherent werkgelegenheidsbeleid In de Lid-Staten en de Gemeenschap ;
Overwegende dat het EOGFL-Or iëntat ie in het vooruitzicht van de hervorming van
het GLB het voornaamste Instrument Is voor de financiering van de aanpassing
van de landbouwstructuur en de ontwikkeling van de landbouwgebieden ;
Overwegende dat het inzetten van de Fondsen , de EIB en de overige bestaande
f inancier Ingsinstrumenten gericht moet zijn op de tenuitvoerlegging van een
beleid van plattel andsontw i kke I I ng ;
Overwegende dat de hoofdopdrachten van de Fondsen moeten worden gedefinieerd
ten einde de grote categorieën taken te omschrijven die hun bij de
verwezenlijking van de prioritaire doelstellingen worden opgedragen ; dat In het
bijzonder de nieuwe opdrachten van het ESF moeten worden gedefinieerd ;
 ---pagebreak---                                          3               XXI 1 / 47 / 88-NL
  Overwegende dat voor de verwezenlijking van de prioritaire doelstelling inzake
  structurele aanpassing van de regio 's met een ontwikkelingsachterstand een
  belangrijke concentratie van middelen van de communautaire Structuurfondsen
  vereist  Is ;
  Overwegende dat moet worden bepaald welke regio 's en personen In de Gemeenschap
  van haar structurele Interventies in verband met de verschillende prioritaire
  doelstellingen kunnen genieten ;
  Overwegende dat een voorlopige lijst van regio 's met een
  ontwikkelingsachterstand moet worden opgesteld ; dat te dien einde de regio 's op
  administratief niveau NUTS II waarvan het BBP In koopkrachtpar i te 1 1 per Inwoner
  onder 75 % van het communautaire gemiddelde ligt , moeten worden aangeduid ,
  alsmede de regio 's die wegens hun bijzondere situatie In de lijst dienen te
  worden opgenomen ;
  Overwegende dat criteria voor het aanduiden van achteruitgaande industriële
  zones moeten worden vastgesteld ; dat bovendien om een effectieve concentratie
  van de interventies te verzekeren , het optreden van de Gemeenschap betrekking
  kan hebben op een bevolking van 12 % tot 15 % van de bevolking van de
  Gemeenschap bulten de regio 's met een ontwikkelingsachterstand ;
  Overwegende dat de actie van de Gemeenschap als complementair aan die van de
  Lld-Staten Is bedoeld en dat , om aan hun eigen initiatieven op het als relevant
  beoordeelde territoriale niveau een toegevoegde waarde te verlenen , nauw
  overleg tussen de Commissie , de nationale autoriteiten en de door de betrokken
  Lid-Staat aangeduide bevoegde autoriteiten op regionaal , lokaal of ander niveau
  dient te worden ingesteld , waarbij iedere partij handelt als een partner die
  een gemeenschappelijk doel nastreeft ;
  Overwegende dat de voornaamste vormen van structurele interventie van de
  Gemeenschap ten behoeve van de In de artikelen 130 A en 130 C van het Verdrag
  genoemde doelstellingen moeten worden vastgesteld ; dat deze interventievormen
  tot doel hebben de doeltreffendheid van haar optreden te vergroten en tegemoet
  te komen aan de verschillende omstandigheden die zich kunnen voordoen ;
  Overwegende dat voorrang moet worden gegeven aan Interventies in de vorm van
  operat ionele meer Jarenprogramma 's ;
\
                                                                                      5
 ---pagebreak---                                    - 4 -                  XXI 1 / 47 / 88-NL
Overwegende dat , ten einde het gezamenlijk Inzetten van één of meer Fondsen , de
EIB en één of meer andere bestaande f inanc Ier Ings instrumenten mogelijk te
maken , deze programma 's kunnen worden opgesteld en uitgevoerd volgens een
geïntegreerde benadering van de acties die zij omvatten ;
Overwegende dat mechanismen moeten worden Ingesteld om de interventies van de
Gemeenschap aan te passen aan de kenmerken van de te steunen projecten , de
achtergrond waartegen zij zullen worden uitgevoerd en het financiële
draagvermogen van de betrokken Lid-Staat ;
Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van deze verordening de wijze moet
worden vastgesteld waarop de Commissie en de nationale , regionale en
plaatselijke autoriteiten in de Lid-Staten zullen samenwerken ;
Overwegende dat met hantering van objectieve criteria doeltreffende methoden
voor het toezicht , de evaluatie en de controle van de structurele interventies
van de Gemeenschap moeten worden uitgewerkt die aan de opdrachten van de
verschillende Fondsen zijn aangepast zoals zij in deze verordening worden
omschreven ;
Overwegende dat in latere toepassingsbesluiten voor ieder Fonds afzonderlijk
gedetailleerde voorschriften moeten worden vastgesteld , alsmede regels voor de
coördinatie en het gezamenlijk gebruik van de verschillende Fondsen en
 instrumenten met structurele strekking van de Gemeenschap ; dat deze besluiten
ook de nodige overgangsbepalingen moeten bevatten ;
Overwegende dat de EIB , naast de haar In de artikelen 129 en 130 van het
Verdrag opgedragen taken , in overeenstemming met haar statuten tot de
verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening bijdraagt ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                               5                    XXI 1 / 47 / 88-NL
I. DOELEINDEN EN TAKEN VAN DE STRUCTUURFONDSEN
                                              Artikel      1
                                             Doe I e i nden
    Het beleid dat de Gemeenschap door middel van de Structuurfondsen , de
    Europese Investeringsbank , hierna te noemen " EIB ", en de overige bestaande
    f i nanc i er i ngs i nstrumenten voert , is gericht op de verwezenlijking van de
    algemene doelstellingen die In de artikelen 130 A en 130 C van het Verdrag
    worden genoemd , en draagt bij tot de verwezenlijking van vijf prioritaire
    doe I ste I I ingen :
    1 . bevordering van de ontwikkeling en de structurele aanpassing van de
         regio 's met een ontwikkelingsachterstand ( hierna te noemen " doelstelling
         1 ") ;
    2 . omschakeling van de regio’s , grensgebieden of delen van regio 's ( met
          inbegrip van werkgelegenheidsbekkens en stedelijke gemeenschappen ) die
         ernstig door de achteruitgang van de industrie zijn getroffen ( hierna te
         noemen " doe I ste I I ng 2 ");
    3 . bestrijding van de langdurige werkloosheid ( hierna te noemen
         " doelstel I ing 3 ") ;
    4 . vergemakke I i ng van de inschakeling van de Jongeren in het arbeidsproces
         ( hierna te noemen " doelstelling 4 ");
    5 . met het oog op de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid :
         a ) snellere aanpassing van de landbouwstructuur , en
         b ) bevordering van de ontwikkeling van het platteland
         ( hierna te noemen " doelstellingen 5a ) en 5b )").
                                              Artikel      2
                                               M I dde I en
1 . De Structuurfondsen ( Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw ,
    afdeling Oriëntatie , hierna te noemen " EOGFL-Or iëntat ie " , Europees Sociaal
    Fonds , hierna te noemen " ESF ", en Europees Fonds voor Regionale
    Ontwikkeling , hierna te noemen " EFRO " ) dragen leder volgens zijn
    voorschriften tot de verwezenlijking van de doelstellingen 1 tot 5 bij
    volgens de onderstaande verdeling :
    -   doe I ste I I i ng 1     EFRO , ESF , E0GFL-0r Iëntat Ie
    -   doe I ste I I i ng 2     EFRO , ESF
    -   doe I ste I I i ng 3     ESF
    -   doe I ste II  i ng 4     ESF
    -   doe I ste I I ing  5a )  E0GFL-0r Iëntat ie
    -   doe I ste I I i ng 5b )  EOGFL-Or Iëntat ie , ESF , EFRO .
                                                                                      7
 ---pagebreak---                                - 6 -                 XXI 1 / 47 / 88-NL
2 . De EIB draagt , naast de haar In de artikelen 129 en 130 van het Verdrag
    opgedragen taken , in overeenstemming met haar statuten tot de
    verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 1 bij .
3 . De overige bestaande f inanc Ier Ings Instrumenten kunnen leder volgens zijn
    voorschriften Interveniëren ten behoeve van Iedere actie die door een of
    meer Structuurfondsen in het kader van een van de doelstellingen 1 tot 5
    wordt gesteund . De Commissie neemt eventueel maatregelen opdat deze
    instrumenten beter tot de doelstellingen van artikel 1 zouden bijdragen .
                                   Ar 1 1 ke I 3
                             Taken van de Fonds en
1 . Het EFRO vervult de taken die het bij artikel 130 C van het Verdrag zijn
    opgedragen en draagt onder meer bij tot de ondersteuning van :
    a ) produkt leve investeringen ;
    b ) de totstandbrenging of modernisering van infrastructuur die van
        essentieel belang Is voor de ontwikkeling of omschakeling van
        regio 's , grensgebieden of delen van regio 's ( met Inbegrip van
        werkgelegenheidsbekkens en stedelijke gemeenschappen );
    c ) acties ter ontwikkeling van het endogene potentieel van regio 's ,
        grensgebieden of delen van regio 's ( met Inbegrip van
        werkgelegenheidsbekkens en stede lijke gemeenschappen );
    d ) studies of proefprojecten op het gebied van de ruimtelijke ordening
        in de Gemeenschap , met name In de grensgebieden van de Lid-Staten .
2 . Het ESF ondersteunt in het kader van de opdracht die het bij artikel 123
    van het Verdrag heeft ontvangen , acties , met name Inzake
    beroepsopleiding en hulpverlening , die tot doel hebben :
    a ) Jongeren in het beroepsleven op te nemen en de langdurige
        werkloosheid te bestrijden ;
    b ) de werknemers beroepskwalificaties te geven waardoor de vastheid van
        betrekking wordt bevorderd ;
    c ) de werkgelegenheidsmogelijkheden te ontwikkelen .
    Hierbij houdt het rekening met de behoeften van de arbeidsmarkt en doet
    het een samenhangende keuze die beantwoordt aan de prioriteiten van het
    werkgelegenheidsbeleid van de Gemeenschap en de Lid-Staten .
 ---pagebreak---                                      7                  XXI 1 / 47 / 88-NL
3 . De Interventies van het EOGFL-Or iëntat ie hebben overeenkomstig de in
    artikel 39 van het Verdrag genoemde beginselen vooral tot doel :
    a ) de landbouwstructuur , met Inbegrip van de structuur voor afzet en
        verwerking van landbouw- en v I sser I Jprodukten , te verstevigen en te
        reorganiseren , in het bijzonder met het oog op de hervorming van het
        landbouwbeleid van de Gemeenschap ;
    b ) de omschakeling van de landbouwactiviteiten te verzekeren en de
        ontwikkeling van bijkomende activiteiten voor de landbouwers op het
        platteland te bevorderen ;
    c ) de landbouwers een redelijke levensstandaard te garanderen ;
    d ) bij te dragen tot de ontplooiing van het platteland op sociaal
        gebied , het behoud van het milieu en de landelijke ruimte ( met
        inbegrip van de natuurlijke hulpbronnen van de landbouw ), alsmede tot
        de compensatie van de gevolgen van de natuurlijke nadelen voor de
        I andbouw .
4 . De specifieke voorschriften betreffende de werking van ieder
    Structuurfonds worden vastgesteld in op grond van de artikelen 43 , 127
    en 130 E van het Verdrag genomen toepassingsbesluiten . ZIJ omvatten
    onder meer de wijze van interventie In een van de in artikel 5 , lid 2 ,
    omschreven vormen , de ontvanke I l jkhe I dsvoorwaarden en de hoogte van de
    bijstand . Zij bepalen tevens , onverminderd lid 5 , de wijze van toezicht ,
    evaluatie , financieel beheer en controle van de acties en bevatten de
    nodige overgangsbepalingen ten opzichte van de bestaande reglementering .
5 . De Raad stelt op basis van de artikelen 43 , 127 of 130 E van het Verdrag
    de nodige bepalingen vast om de coördinatie tussen de interventies van
    de verschillende Fondsen onderling en met die van de EIB en de overige
    bestaande f I nanc ier i ngs i nstrumenten te verzekeren . De Commissie en de
    EIB stellen in gezamenlijk overleg de praktische wijze van coördinatie
    van hun   Interventies vast .
    De In dit artikel bedoelde toepassingsbesluiten bevatten tevens
    overgangsbepalingen met betrekking tot de In het kader van de bestaande
    reglementering goedgekeurde gevallen van geïntegreerde benadering .
6 . De in de leden 4 en 5 bedoelde toepassingsbesluiten kunnen voorzien In
    de financiering door de Gemeenschap van acties tot verspreiding van
    ervaringen tussen Lld-Staten op basis van de evaluatie van operationele
    programma 's , alsmede van innoverende acties waarbij verschillende Lid ¬
    staten betrokken zijn .
 ---pagebreak---                                     - 8 -                XXI I / 47 / 88-NL
METHODE VAN STRUCTURELE          INTERVENTIE
                                        Artikel 4
             Complementariteit , partnerschap , technische bijstand
1 . Het optreden van de Gemeenschap wordt opgevat als complementair aan de
     overeenkomstige maatregelen van de Lid-Staten . De complementariteit komt
     tot stand door nauw overleg tussen de Commissie , de betrokken Lid-Staat
     en de door deze aangewezen regionale , plaatselijke of andere bevoegde
     autoriteiten , waarbij elke partij handelt als een partner die een
     gemeenschappelijk doel nastreeft . Dit overleg wordt hierna
     " partnerschap " genoemd . Het partnerschap strekt zich uit tot de
     voorbereiding , de financiering , het toezicht en de evaluatie van de
     projecten .
2 . Aan de hand van de bepalingen van deze verordening en de in artikel 3 ,
     leden 4 en 5 , bedoelde voorschriften neemt de Commissie Initiatieven en
     uitvoeringsmaatregelen om te verzekeren dat het optreden van de
     Gemeenschap tot de verwezenlijking van de in artikel 1 genoemde
     doelstellingen bijdraagt en aan de initiatieven van de Lid-Staten de
     vereiste toegevoegde waarde geeft .
3.   In het kader van het partnerschap kan de Commissie op de overeenkomstig
     artikel 3 , lid 4 , vastgestelde wijze aan de voorbereiding , de uitvoering
     en de aanpassing van de interventies bijdragen door voorbereidende
     studies en technische bijstand ter plaatse in overleg met de betrokken
     Lid-Staat of de in lid 1 bedoelde instanties te financieren .
4 . De taakverdeling tussen de Commissie en de Lid-Staten tijdens de
     voorbereiding van de acties wordt voor Iedere doelstelling omschreven in
     de art ikelen 8 tot 11 .
                                        Artikel 5
                          Vormen van flnanclële Intervenue
 1 . Voor de financiële Interventies van de Structuurfondsen , de EIB en de
     overige bestaande f inancier ings instrumenten van de Gemeenschap wordt
     gebruik gemaakt van diverse , aan de aard van de operaties aangepaste ,
      formules .
 2 . De financiële interventie van de Structuurfondsen vindt in een van de
     volgende vormen plaats :
     a ) medef i nane i er I ng van operationele programma's ;
      b ) medefinanciering van een steunregeling ;
                                                                       .../...
                                                                                 A0
 ---pagebreak---                                       9                  XX I I / 47 / 88-ML
    c ) toekenning van globale subsidies , !n de regel door een tussenpe . soon
          ( een regionale ontwikkelingsmaatschappij of een andere Instantie )
          beheerd en door deze in individuele subsidies aan de uiteindelijke
          begunstigden verdeeld ;
    d ) medefinanciering van grote projecten ;
    e ) hulp voor technische bijstand en voorbereidende studies .
    De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid op voorstel van de Commissie
    en in samenwerking met het Europese Parlement andere vormen van
    Interventie       instellen .
3 . De financiële interventie van de EIB en de overige bestaande
    f i nanc i er i ngs i nstrumenten vindt in overeenstemming met de voor leder
    daarvan geldende voorschriften in een van de volgende vormen plaats :
    - leningen of andere vormen van medefinanciering van bepaalde
        i nvester I ngen ;
    - globale leningen ;
    - medefinanciering van technische bijstand of voorbereidende studies ;
    - garant les .
4 . Bij bijstandsverlening door de Gemeenschap worden de interventies in de
    vorm van de In de leden 2 en 3 genoemde subsidies en leningen op de
    gepaste wijze gecombineerd om het st imuler ingseffect van de Ingezette
    begrotingsmiddelen door hantering van de technieken van financiële
    Instrumenter Ing zo groot moge lijk te maken .
5 . Een operationeel programma als bedoeld in lid 2 , sub a ), is een
    samenhangend geheel van meerjarenprojecten , voor de verwezenlijking
    waarvan een beroep kan worden gedaan op een of meer Fondsen , een of meer
    andere bestaande f i nanc i er I ngs I nstrumenten en de EIB .
    Als bij een operationeel programma meer dan een Fonds en / of meer dan een
    f I nanc Ier Ings Instrument worden betrokken , kan het volgens een
    geïntegreerde benaderingswijze , waarvan de bijzonderheden bij de In
    artikel 3 , lid 5 , bedoelde voorschriften worden vastgesteld , ten uitvoer
    worden gelegd .
    Operationele programma 's worden ondernomen op initiatief van de Lid ¬
    staten of op initiatief van de Commissie met instemming van de betrokken
    Lld-Staat .
                                                                         ../...
 ---pagebreak---                                      10 -                       XXI I / 47 / 88-NL
                                        Ar t I ke I 6
                                Toezicht en evaluat ie
1 . Het optreden van de Gemeenschap wordt aan toezicht onderworpen opdat de in
    het kader van de doelstellingen van de artikelen 130 A en 130 C van het
    Verdrag aangegane verbintenissen daadwerkelijk worden nagekomen .              Dank zij
    dit toezicht kan het indien nodig worden omgebogen naar de behoeften die
    tijdens de uitvoering blijken .
2 . Om de doeltreffendheid van de structurele Interventies te meten , wordt het
    optreden van de Gemeenschap aan een evaluatie vooraf en achteraf onderworpen
    ten einde de economische gevolgen ervan te beoordelen en de invloed ervan op
    specifieke structurele problemen te analyseren .
3 . De wijze van toezicht en evaluatie van het communautaire optreden wordt bij
    de in artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde bepalingen en voor de EIB volgens
    haar statuten vastgesteld .
                                         Artikel 7
                            Comoat i b i I i te i t en contrôle
1 . De maatregelen die door de Structuurfondsen worden gefinancierd of waarvoor
    de EIB of een ander bestaand f inancier Ings instrument intervenieert , moeten
     in overeenstemming zijn met de Verdragen en de op grond van de Verdragen
    vastgestelde besluiten , alsmede met de beleidsdoelstellingen van de
    Gemeenschap , met name inzake mededingingsregels , overheidsopdrachten en
    mi I ieubeschermlng .
2 . Onverminderd de bepalingen van het Financieel Reglement behelzen de In
    artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde voorschriften geharmoniseerde regels ter
    verscherping van de controle van de structurele interventies . Deze
    bepalingen worden aangepast aan de bijzondere aard van de betrokken
    financiële verrichtingen . De controleprocedures ten aanzien van de
    verrichtingen van de EIB zijn vervat in haar statuten .
 ---pagebreak---                                                 - 11   -               XX I 1 / 47 / 88-NL
II !.   VCCHSÇHR IF7CN PER DOIïLSTELL i NG
                                                     Artikel 8
                                                  Doe I ste I l l na 1
        1 . De met doelstelling 1 beoogde regio 's zijn territoriale eenheden van
            niveau II van NUTS ^ 1 ^ waarvan het BBP per Inwoner volgens de gegevens van
            de laatste drie jaren lager Is dan 75 % van het communautaire gemiddelde .
            Deze doelstelling heeft ook betrekking op Noord - 1 er I and , de overzeese
            departementen van Frankrijk en andere regio 's waarvan het BBP per inwoner
            dicht bij dat van de in de eerste zin bedoelde regio 's ligt en die op grond
            van bijzondere redenen In aanmerking worden genomen voor doelstelling 1 .
        2 . Een voorlopige lijst van de met doelstelling 1 beoogde regio 's is opgenomen
            in bijl age 1 .
        3 . Uiterlijk vijf jaar na de Inwerkingtreding van deze verordening stelt de
            Raad met gekwalificeerde meerderheid op voorstel van de Commissie en in
            overleg met het Europese Parlement een nieuwe lijst vast .
        4 . De Lid-Staten waarop de in lid 1 genoemde lijst betrekking heeft , leggen de
            Commissie hun regionale ontwikkelingsprogramma 's voor . Deze programma 's
            bevatten onder meer       :
            - een beschrijving van de gekozen krachtlijnen voor de regionale
               ontwikkeling en de desbetreffende maatregelen ;
            - gegevens over het gebruik dat bij de uitvoering van de programma 's zal
               worden gemaakt van de bijstand van de fondsen , de EIB en de overige
               f Inancier i ngs I nstrumenten .
            Eventueel worden de regionale ontwikkelingsprogramma 's op verzoek van de
            Commissie of op initiatief van de Lid-Staten aangevuld met andere relevante
            elementen , met name betreffende nationale , sectoriële of Interregionale
            projecten .
            De Lid-Staten leggen tevens de in artikel 10 , lid 2 , bedoelde programma 's en
            de In artikel 11 , lid 1 , bedoelde acties voor de betrokken regio 's voor , met
             inbegrip van gegevens over de acties op grond van artikel 11 , lid 1 , die
            volgens de communautaire reglementering rechten van de begunstigden vormen .
( 1 ) Nomenclatuur van de territoriale eenheden voor de statistiek
      ( NUTS ), zie korte berichten van EUROSTAT over de regio 's van
      25.8.1986 .
                                                                              .../...        43
 ---pagebreak---                                        12 -                 XXI I / 47/88-NL
   5 . De Commissie beoordeelt de voorgestel de programma 's en acties alsmede de
       overige In lid 4 bedoelde elementen In samenhang met de doelstellingen van
       deze verordening en de In de artikelen 6 en 7 vermelde bepalingen en
       beleidsmaatregelen .   Zij stelt op basis van alle in lid 4 bedoelde
       programma 's en acties in het kader van het In artikel 4 , lid 1 , van deze
       verordening bedoelde partnerschap en met instemming van de betrokken Lid¬
       staat een communautair steunplan voor de structurele Interventies vast
       overeenkomstig de in artikel 17 bedoelde procedures .
       Het communautaire steunplan omvat met name :
       - de voor interventie van de Gemeenschap aangehouden prioriteiten ;
       - de Inter vent ievormen ;
       - het financieringsplan , met vermelding van het bedrag en de bronnen van de
          Intervent les ;
       - de duur van de interventies .
       Het communautaire steunplan is de basis voor de coördinatie van het geheel
       van communautaire structurele Interventies ten behoeve van de verschillende
       in artikel 1 genoemde doelstellingen die in een bepaalde regio kunnen worden
       nagestreefd .
       Het communautaire steunplan kan op Initiatief van de Lid-Staat of de
       Commissie indien nodig worden herzien en aangepast op basis van nieuwe
       relevante gegevens en de bij de uitvoering van de betrokken acties
       waargenomen resultaten .
   6 . De wijze van opstelling en indiening van de regionale
       ontwikkelingsprogramma 's en de communautaire steunplannen wordt in de in
       artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde bepalingen vastgesteld .
   7 . De interventies ten behoeve van doelstelling 1 vinden bij voorrang In de
       vorm van operationele programma 's plaats .
   8 . Om de programmering van de Interventies In de betrokken regio 's te
       vergemakkelijken stelt de Commissie voor een periode van vijf Jaren een
        indicatieve verdeling per Lid-Staat vast van 75 % van de voor doelstelling 1
       uitgetrokken vast leggingskredieten van het EFRO .
       Deze verdeling Is gebaseerd op sociaal -economische criteria betreffende de
       structurele achterstand van de regio 's .
       De niet aldus verdeelde middelen worden door de Commissie in het kader van
       doelstelling 1 besteed aan interventies die duidelijk van communautair
       belang zijn .
i.
 ---pagebreak---                                          13                   XXI I / 47 / S8-NL
    De betrokken Lld-Staat en de Commissie verzekeren zich In gezamenlijk
    overleg van de kwaliteit en het ui tvoer ingstempo van de voorgestelde acties .
9 . De voor bijstand van de verschillende Fondsen in aanmerking komende acties
    die tot de verwezenlijking van doelstelling 1 bijdragen , worden nader
    omschreven In de In artikel 3 , lid 4 , bedoelde bepalingen .
                                       Artikel 9
                                    Doelstel I ing 2
1 . De achteruitgaande industriegebieden waarop doelstelling 2 betrekking heeft ,
    omvatten regio 's , grensgebieden of delen van regio 's ( met inbegrip van
    werkgelegenheidsbekkens en stede lijke gemeenschappen ).
2 . De in lid 1 bedoelde zones moeten overeenstemmen met of behoren tot een
    territoriale eenheid van niveau III van NUTS en aan leder van de volgende
    criteria beantwoorden :
    a ) een gemiddelde werkloosheid die in de laatste drie jaren ten minste 15 %
        boven het communautaire gemiddelde lag ;
    b ) een verhouding tussen de werkgelegenheid in de Industrie en de totale
        werkgelegenheid die tijdens een van de referentiejaren van het afgelopen
        decennium boven het communautaire gemiddelde lag ;
    c ) een vastgestelde achteruitgang van de werkgelegenheid in de industrie ten
        opzichte van het voor b ) aangehouden referentiejaar .
    De Interventie van de Gemeenschap kan worden uitgebreid tot aangrenzende
    gebieden die aan de criteria a ) tot c ) beantwoorden .
3 . Komen eveneens voor interventie van de Gemeenschap In aanmerking :
    a ) gebieden waar in de laatste drie Jaren een belangrijk verlies aan
        werkgelegenheid in bepaalde bedrijfstakken werd geregistreerd ;
    b ) gebieden die door een aanzienlijk verlies aan werkgelegenheid worden
        bedreigd en zijn opgenomen in een herstructureringsprogramma voor
        specifieke bedrijfstakken .
    De verliezen moeten een ernstige verslechtering van de
    werkgelegenheidstoestand tot gevolg hebben .
    De hier bedoelde bedrijfstakken zijn steenkool , Ijzer en staal , textiel en
    kleding en scheepsbouw . De Commissie kan op grond van de algemene
    ontwikkeling In bepaalde sectoren besluiten nog andere bedrijfstakken in
    aanmerking te nemen .
                                                                                    AS
 ---pagebreak---                                          14                   XXI I / 47 / 88-NL
4 . Zodra deze verordening In werking treedt , stelt de Commissie volgens de in
    artikel 17 bedoelde procedure op grond van het bepaalde in de leden 2 en 3
    een voorlopige lijst van de In I ld 1 bedoelde zones vast .
    Bij de opstelling van de lijst en de vaststelling van het In lid 8 bedoelde
    communautaire steunplan zorgt de Commissie ervoor dat de interventies worden
    geconcentreerd op de het zwaarst getroffen gebieden en het meest aangepaste
    geografische niveau .
    Zodra deze verordening is vastgesteld , delen de Lid-Staten de Commissie de
    inlichtingen mede die haar bij de opstelling van de lijst van dienst kunnen
    zijn .
5 . De lijst van de In aanmerking komende zones wordt ieder jaar door de
    Commissie herzien . De bijstand van de Gemeenschap aan de In de lijst
    vermelde gebieden wordt voor doelstelling 2 evenwel op dr iejaarsbasis
    gepland en verleend .
6 . Ui ter lijk drie jaren na het van kracht worden van deze verordening worden de
    In de leden 2 en 3 aangegeven criteria door de Raad met gekwalificeerde
    meerderheid op voorstel van de Commissie en in samenwerking met het Europese
    Par I ement her z i en .
7 . De Lid-Staten waarop de in lid 4 bedoelde lijst en de in lid 3 bedoelde
    acties betrekking hebben leggen de Commissie hun regionale en sociale
    omschakel ingsprogramma 's voor . Deze programma 's bevatten met name :
    - een beschrijving van de gekozen krachtlijnen voor de omschakeling van de
       betrokken zones en de desbetreffende maatregelen ;
    - gegevens over het gebruik dat bij de uitvoering van de programma 's van de
       bijstand van de Fondsen , de EIB en de overige f i nanc i er i ngs i nstrumenten
       za I worden gemaakt .
    Eventueel worden de omschakel Ingsprogramma 's op verzoek van de Commissie of
    op initiatief van de Lid-Staten aangevuld met andere relevante elementen ,
    met name betreffende nationale , sector lële of interregionale projecten .
8 . De Commissie beoordeelt de voorgestelde programma 's In samenhang met de
    doelstellingen van deze verordening en de in de artikelen 6 en 7 vermelde
    bepalingen en beleidsmaatregelen . ZIJ stelt In het kader van het in
    artikel 4 , lid 1 , bedoelde partnerschap en met instemming van de betrokken
    Lld-Staat volgens de in artikel 17 voorgeschreven procedures het
    communautaire steunplan voor structurele Interventies vast .
                                                               .../...
 ---pagebreak---                                                  i5              x :; i ! i-‘.i -
      Het communautaire s + eunpla'i omvat met name :
      - de voor interventie van de Gemeenschap aangehouden prioriteiten ;
      - de i nte vent I evormen ;
      - het financieringsplan , met vermelding van het bedrag en de bron van de
         intervent les ;
      - de duur van de       Interventies .
      Het communautaire steunplan kan indien nodig op initiatief van de betrokken
      Lid-Staat of de Commissie worden herzien en aangepast op basis van nieuwe
      relevante gegevens en de b I j de uitvoering van de betrokken acties
      waargenomen resultaten .
 9 . De wijze van opstelling en indiening van de regionale en sociale
      omschakel Ingsprogramma 's en de communautaire steunplannen wordt In de In
      artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde bepalingen vastgesteld .
10 . De interventies ten behoeve van doelstelling 2 vinden bij voorrang In de
      vorm van operationele programma 's plaats .
11 . De acties van de Fondsen ten behoeve van doelstelling 2 worden nader
      omschreven in de in artikel 3 , lid 4 , vermelde bepalingen .
12 . In afwijking op het bepaalde In I id 4 kan het ESF om de door de Gemeenschap
      erkende herstructureringsmaatregelen ten behoeve van de achteruitgaande
      industriële sectoren te vergemakke I I J Jken , in andere zones dan die waarop de
      criteria van de leden 2 en 3 betrekking hebben interveniëren ten behoeve van
      de rechtstreeks door deze herstructureringen getroffen werknemers .
                                             Artikel   10
                                      Doel stel I Ingen 3 en 4
  1 . De Commissie stelt in het kader van de besluiten tot toepassing van deze
      verordening algemene richtsnoeren voor een periode van een aantal Jaren
      vast , waarin de communautaire criteria en keuzen worden aangegeven met
      betrekking tot de bestrijding van de langdurige werkloosheid
      ( doelstelling 3 ) en de Inschakeling van Jongeren In het arbeidsproces
      ( doelstel I ing 4 ) .
                                                                                        -If
 ---pagebreak---                                         16 -           XXI I / 47/88-NL
2 . De Lld-Staten dienen bij de Commissie hun programma 's In voor de
    bestrijding van de langdurige werkloosheid ( doelstelling 3 ) en voor de
    inschakeling van Jongeren In het arbeidsproces ( doelstelling 4 ). Deze
    programma 's bevatten met name :
    - gegevens over het nationale werkgelegenheids- en arbeidsmarktbeleid ;
    - een opsomming van de prioritaire acties tijdens een bepaalde periode
       van een aantal Jaren ten behoeve van de bevolkingsgroepen waarop
       doelstellingen 3 en 4 betrekking hebben ; deze acties moeten in
       overeenstemming zijn met de algemene richtsnoeren die de Commissie
       heeft gegeven ;
    - een vermelding van het gebruik dat bij de uitvoering van de
       programma 's van de bijstand van het ESF en , eventueel , Interventies
       van de EIB of andere communautaire f inanc Ier Ings instrumenten zal
       worden gemaakt .
3 . De Commissie beoordeelt de voorgestel de programma 's in samenhang met de
    doelstellingen van deze verordening , de door haar gegeven algemene
    richtsnoeren en de In de artikelen 6 en 7 vermelde bepalingen en
    beleidsmaatregelen . ZIJ stelt voor iedere Lid-Staat in het kader van het
     in artikel 4 , lid 1 , bedoelde partnerschap en met instemming van de
    betrokken Lld-Staat volgens de in artikel 17 bedoelde procedures het
    communautaire steunplan voor de verwezenlijking van de doelstellingen 3
    en 4 vast .
     In het communautaire steunplan worden met name vermeld :
    - de bijzondere prioriteiten die voor de interventie van de Gemeenschap
       ten behoeve van de bevolkingsgroepen waarop de doelstellingen 3 en 4
       betrekking hebben , zijn aangehouden ;
    - de Intervent levormen ;
    - het financieringsplan , met vermelding van het bedrag en de bron van de
        Intervent les ;
    - de duur van de interventies .
    Het communautaire steunplan kan eventueel op Initiatief van de Lid-Staat
    of de Commissie worden herzien en aangepast op basis van nieuwe
    relevante gegevens en de bij de uitvoering van de betrokken acties
    waargenomen resultaten .
4 . De wijze van opstelling en Indiening van de programma 's ter bestrijding
    van de langdurige werkloosheid en tot opname van de jongeren in het
     arbeidsproces en de communautaire steunplannen wordt in de in artikel 3 ,
     leden 4 en 5 , bedoelde bepalingen vastgesteld .
                                                        • • •/• • «
 ---pagebreak---                                                 17          XXI I / 47 / 88-NL
5 . De interventies ten behoeve van de doelstellingen 3 en 4 vinden bij
    voorrang In de vorm van operationele programma 's plaats .
6 . De acties die voor bijstand van het ESF ter verwezenlijking van de
    doelstellingen 3 en 4 In aanmerking komen , worden nader aangegeven In de
    In artikel 3 ,      lid 4 , vermelde bepalingen .
                                        Artikel       11
                                      Doe I ste I I I ng 5
1 . De wijze van uitvoering van de acties tot snellere aanpassing van de
     landbouwstructuur ( doelstelling 5a ) wordt vastgesteld in het kader van
    de op grond van artikel 3 , leden 4 en 5 , gegeven voorschriften .
2 . De criteria aan de hand waarvan de met doelstelling 5b beoogde
    plattelandsgebieden worden uitgekozen , worden vastgesteld In het kader
    van de op grond van artikel 3 , leden 4 en 5 , gegeven voorschriften .
3 . De bij de verwezenlijking van doelstelling 5b betrokken Lid-Staten
    dienen bij de Commissie hun programma 's voor plattelandsontwikkeling in .
    Deze programma 's omvatten onder meer :
    - een beschrijving van de krachtlijnen voor de ontwikkeling van het
       platteland en de desbetreffende maatregelen ;
    - gegevens over het gebruik dat bij de uitvoering van de programma 's van
       de bijstand van de verschillende fondsen , de EIB en de overige
       f I nanc Ier I ngs I nst rumenten zal worden gemaakt .
    De Commissie beoordeelt de voorgestelde programma 's In samenhang met de
    doelstellingen van deze verordening , alsmede de in de artikelen 6 en 7
    vermelde bepalingen en beleidsmaatregelen . ZIJ stelt in het kader van
     het in artikel 4 , lid 1 , bedoelde partnerschap en met instemming van de
    betrokken Lid-Staat volgens de in artikel 17 van deze verordening
    bedoelde procedures het communautaire steunplan voor de ontwikkeling van
     het plattel and vast .
    Het communautaire steunplan omvat onder meer :
    - de prioritaire acties inzake plattelandsontwikkeling die voor
       communautaire Interventie In aanmerking zijn genomen ;
    - de I nter vent I evormen ;
    - het financieringsplan , met vermelding van het bedrag en de bron van de
        Intervent les ;
    - de duur van de         Interventies .
                                                              .../...
 ---pagebreak---                                                  18 -         XXI I / 47 / 88-NL
         Het communautaire steunplan kan Indien nodig op Initiatief van de Lid¬
         staat of de Commissie worden herzien en aangepast op basis van relevante
         nieuwe gegevens en de bij de uitvoering van de betrokken acties
         waargenomen resultaten .
         De wijze van opstelling en Indiening van de programma 's tot ontwikkeling
         van het platteland en de communautaire steunplannen wordt bij de In
         artikel 3 , leden 4 en 5 , vermelde bepalingen vastgesteld .
     4 . Voorrang wordt gegeven aan medefinanciering van nationale
         steunregelingen en operationele programma 's .
     5 . De voor bijstand van de verschillende Fondsen In het kader van
         doelstelling 5 In aanmerking komende acties worden nader omschreven in
         de in artikel 3 , lid 4 , vermelde bepalingen . Voor het EOGFL - Oriëntatie
         wordt daarin onderscheid gemaakt tussen maatregelen tot aanpassing van
         de landbouwstructuur ( doelstelling 5a ) en maatregelen tot ontwikkeling
         van het platteland ( doelstelling 5b ).
IV . FINANCIELE BEPAL INGEN
                                           Artikel  12
                            Middelen van de Fondsen en concentratie
     1 . De Commissie stelt leder Jaar In het kader van de budgettaire
         meerjarenprognoses een vijfjarenraming op van de kredieten die in totaal
         voor de drie Structuurfondsen moeten worden uitgetrokken . Deze raming
         gaat vergezeld van een indicatieve verdeling van de
         vast leggingskred I eten per doelstelling . Bij de opstelling van elk
         voorontwerp van begroting houdt de Commissie voor de vaststelling van de
         kredieten van de Structuurfondsen met deze Indicatieve verdeling naar
         doe I ste 1 1 I ng reken i ng .
     2 . Tussen 1987 en 1993 zullen de totale vast leggingskred I eten van de
         Structuurfondsen reëel worden verdubbeld .
     3 . Een belangrijk bedrag aan begrotingsmiddelen zal worden besteed voor de
         met doelstelling 1 beoogde regio 's met een ontwikkelingsachterstand . De
         bijdragen van de Structuurfondsen voor deze regio 's zullen in 1992 reëel
         verdubbeld zijn .
     4 . De Commissie ziet er op toe dat in het kader van de aanvullende
         kredieten voor de met doelstelling 1 beoogde regio 's een bijzondere
          inspanning wordt geleverd ten behoeve van de minst welvarende regio 's .
                                                               • • •/• • •
 ---pagebreak---                                      19                XXI I / 47 / 88-NL
5 . Het EFRO zal tot 80 % van zijn kredieten aan doelstelling 1 mogen
    besteden .
                                   Artikel 13
                  Aanpassing van de hoogte van de Interventies
1 . De participatie van de Gemeenschap In de financiering van de projecten
    wordt gevarlëerd volgens :
    - de ernst van de specifieke - voornamelijk regionale -problemen waarop
       de maatregelen zijn gericht ;
    - het financiële draagvermogen van de betrokken Lid-Staat ;
    - het bijzondere belang dat de projecten voor de Gemeenschap hebben ;
    - het bijzondere belang dat de projecten uit regionaal of sector leel
       oogpunt hebben ;
    - de bijzondere kenmerken van de acties .
2 . Bij de aanpassing van de hoogte van de interventies wordt rekening
    gehouden met de wijze waarop de In artikel 5 , lid 4 , bedoelde subsidies
    en leningen zullen worden gecombineerd .
3 . De bijstand die uit de fondsen van de Gemeenschap voor de In artikel 1
    van deze verordening genoemde doelstellingen wordt verleend , Is aan de
    volgende beperkingen onderworpen :
    - hij bedraagt maximaal 75 % van de totale kosten maar in de regel ten
       minste 50 % van de overheidsuitgaven bij projecten in regio 's die in
       aanmerking komen voor een interventie uit hoofde van doelstelling 1 ;
    - bij bedraagt maximaal 50 % van de totale kosten maar In de regel ten
       minste 25 % van de overheidsuitgaven bij projecten in de andere
       regio' s .
    De hiergenoemde minimumpercentages gelden niet voor investeringen die
     inkomsten op leveren .
4 . Voorbereidende studies en technische bijstand op initiatief van de
    Commissie kunnen door de Gemeenschap tot 100 % van de totale kosten
    worden gefinancierd .
5 . De wijze van tenuitvoerlegging van de bepalingen van dit artikel wordt
    nader omschreven In de In artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde
    toepass I ngsbes lu i ten .
 ---pagebreak---                                         20 -              XXI 1 / 47 / 88-NL
V. OVERIGE BEPALINGEN
                                      Artlkel 14
                             Samenvoeging en overlapping
   1 . Een maatregel of actie kan tijdens een bepaalde periode slechts van één
       fonds bijstand ontvangen .
   2 . Een maatregel of actie kan van een fonds of een ander
       f Inancler Ings Instrument slechts voor één van de In artikel 1 genoemde
       doelstellingen bijstand ontvangen .
   3 . Als zij In regio 's met een ontwikkelingsachterstand worden uitgevoerd ,
       worden de acties met betrekking tot alle doelstellingen van artikel 1
       van deze verordening geboekt als acties met betrekking tot
       doel stel I ing 1 .
   4 . De bepalingen inzake samenvoeging en overlapping worden in de in
       artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde voorschriften vastgesteld .
                                      Artikel 15
                                 Ovei^angsbepa I ingen
   1 . De vaststelling van deze verordening is van geen invloed op de
       voortzetting van de meerjarenacties die de Raad of de Commissie voorheen
       op grond van de bestaande reglementering van de fondsen hebben
       goedgekeurd .
   2 . Aanvragen om bijstand uit de fondsen voor een meerjarenproject die na de
       goedkeuring van deze verordening maar vóór het van kracht worden van de
        in artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde bepalingen worden ingediend , worden
       op basis van de onderhavige verordening in behandeling genomen . De
       eventuele toekenning van communautaire bijstand vindt plaats volgens de
       vormen en procedures van de reglementering die op het ogenblik van de
       goedkeuring van de aanvraag van toepassing is .
   3 . De bepalingen van deze verordening met betrekking tot de opstelling van
       operationele plannen en programma 's door de Lld-Staten worden
       geleidelijk ten uitvoer gelegd overeenkomstig de In artikel 3 , leden 4
       en 5 , bedoelde overgangsregelingen . De Commissie begeleidt de
       tenuitvoerlegging ondermeer met de In artikel 4 , lid 3 , bedoelde
       technische bi jstandsmaatregelen .
 ---pagebreak---                                               21               XX I I / 47 / 88-NL
     4 . De ten opzichte van de bestaande reglementering vereiste
         overgangsregelingen worden gegeven In de In artikel 3 , leden 4 en 5 ,
         bedoelde toepassingsbesluiten .
                                            Artikel    16
                                             Vers I agen
     Vóór 1 november van leder Jaar brengt de Commissie bij de Raad , het
     Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité verslag uit over de
     toepassing van deze verordening tijdens het voorafgaande jaar .
     In haar verslag geeft de Commissie In het bijzonder de vorderingen aan die
     bij de verwezenlijking van de in artikel 1 genoemde doelstellingen en
     Inzake concentratie van de interventies in de zin van artikel 12 zijn
     gemaakt .
                                            Artikel    17
                                              Com i t6s
     1 . De Commissie wordt bij de tenuitvoerlegging van deze verordening
         bijgestaan door drie raadgevende comités , die respectievelijk bevoegd
         zijn voor   :
         - de doe I ste I I I ngen 1 en 2 ;
         - de doe I ste I I I ngen 3 en 4 ;
         - de doe I ste I I I ngen 5a en 5b .
     2 . De voorschriften betreffende de werking van de in lid 1 bedoelde comités
         en de overgangsmaatregelen voor de in het kader van het beheer van de
         fondsen bestaande comités worden overeenkomstig het bepaalde in
         artikel 3 , leden 4 en 5 , vastgesteld .
                                                 t
VI . SLOTBEPAL I NGEN
                                            Artikel    18
                                       Tenu I tvoer I egg I ng
     De Commissie wordt met de uitvoering van deze verordening belast .
                                                                       .../...
 ---pagebreak---                                       22 -               XX I I / 47 / 88-NL
                                    Artikel 19
                                 Inwerklngtreding
    Deze verordening treedt In werking op 1 Januari 1989 .
    ZIJ Is , onder voorbehoud van de In artikel 15 , leden 2 en 3 , gegeven
    overgangsbepalingen , van toepassing met Ingang van dezelfde dag .
    De Raad kan de inwerkingtreding op voorstel van de Commissie met
    gekwalificeerde meerderheid van stemmen uitstellen ten einde rekening te
    houden met de inwerkingtreding van de In artikel 3 , leden 4 en 5 , bedoelde
    bepal ingen .
    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
    toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te
                                                 Voor de Raad ,
 ---pagebreak---                                                       XXI I / 47 / 88-NL
                                        BIJLAGE 1
                             DOELSTELLING 1 - REGIO'S
SPANJE  :             Anda lus lë
                      Astur las
                      Cast I I la-León
                      Cast I I la - la -Mancha
                      Ceuta en Mellila
                      Valencia
                      Extremadura
                      Gal lele
                      Cañar I sche e I I anden
                      Mure I a
FRANKRIJK :           Franse Overzeese Departementen
                      Corsica
GRIEKENLAND :         het gehele land
IERLAND   :           het gehele land
ITALIË :              Abruzz I
                      Bas i I I cata
                      Ca I abr lë
                      Campan I ë
                      Mol Ise
                      Apul I ë
                      Sardinië
                      Sicilië
PORTUGAL    :         het gehele land
VERENIGD KONINKRIJK : Noor d - 1 er I and
 ---pagebreak---                                                          XXI 1 / 47 / 88-NL
                                      BIJLAGE 2
                            VERKLARING VAN DE COMMISSIE
  De Commissie verklaart dat bij het bepalen van de minst welvarende regio 's
  waarvoor bijzondere maatregelen zullen worden genomen , rekening moet worden
  gehouden met het criterium BNP per hoofd van de Lid-Staat en van de regio , en
  dat Ierland bij deze regio 's zal worden opgenomen .
ч