CELEX: 52015PC0025
Language: el
Date: 2015-01-29
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να υιοθετηθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου, όσον αφορά την αντικατάσταση του πρωτοκόλλου 4 της εν λόγω συμφωνίας, σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, με νέο πρωτόκολλο το οποίο, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής, παραπέμπει στην περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής

|
			
		
		
		52015PC0025
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να υιοθετηθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο του συμβουλίου σύνδεσης που συγκροτήθηκε με την ευρωμεσογειακή συμφωνία σύνδεσης μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Αραβικής Δημοκρατίας της Αιγύπτου, αφετέρου, όσον αφορά την αντικατάσταση του πρωτοκόλλου 4 της εν λόγω συμφωνίας, σχετικά με τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» και με τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας, με νέο πρωτόκολλο το οποίο, όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής, παραπέμπει στην περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής /* COM/2015/025 final - 2015/0017 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής[1]
(εφεξής «η
σύμβαση»)
θεσπίζει
διατάξεις
σχετικά με την
καταγωγή των
προϊόντων που
αποτελούν
αντικείμενο
εμπορίου στο
πλαίσιο συναφών
συμφωνιών που
έχουν συναφθεί
μεταξύ των
συμβαλλόμενων
μερών. Η ΕΕ και η
Αίγυπτος
υπέγραψαν τη σύμβαση
στις 15 Ιουνίου 2011
και στις 9
Οκτωβρίου 2013,
αντίστοιχα.
Η ΕΕ και η
Αίγυπτος
κατέθεσαν τα
έγγραφα
αποδοχής τους
στον
θεματοφύλακα
της σύμβασης
στις 26 Μαρτίου 2012
και στις 23
Απριλίου 2014,
αντίστοιχα. Ως
εκ τούτου,
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 10
παράγραφος 3
της σύμβασης, η
σύμβαση τέθηκε
σε ισχύ τόσο
για την ΕΕ όσο
και για την
Αίγυπτο την 1η
Μαΐου 2012 και την
1η Ιουνίου 2014,
αντίστοιχα.
Το
άρθρο 6 της
σύμβασης
προβλέπει ότι
κάθε
συμβαλλόμενο
μέρος λαμβάνει
τα απαιτούμενα
μέτρα για να
εξασφαλίσει
την
αποτελεσματική
εφαρμογή της
σύμβασης. Για
τον σκοπό αυτό,
το συμβούλιο
σύνδεσης που
συγκροτήθηκε
με την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου[2],
θα πρέπει να
εκδώσει
απόφαση για
την αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 4
σχετικά με τον
ορισμό της έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα»  και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας με
νέο
πρωτόκολλο, το
οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες
καταγωγής,
παραπέμπει στη
σύμβαση. Η θέση
που πρόκειται
να λάβει η ΕΕ
στο πλαίσιο
του συμβουλίου
σύνδεσης θα
πρέπει να
καθοριστεί από
το Συμβούλιο.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Τα κράτη
μέλη
ενημερώθηκαν
για το σχέδιο
απόφασης του
Συμβουλίου
κατά τη
συνεδρίαση της
επιτροπής
τελωνειακού
κώδικα-τμήμα
καταγωγής, της
13ης Μαΐου 2013. Κατά
τη συνεδρίαση
της
πανευρωμεσογειακής
ομάδας εργασίας,
της 22ας και 23ης
Οκτωβρίου 2014,
ζητήθηκε η
γνώμη των
συμβαλλομένων
μερών της
σύμβασης.
Δεν
υπήρξε ανάγκη
προσφυγής σε
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες.
Εξάλλου, δεν
χρειάστηκε να
διενεργηθεί
εκτίμηση
επιπτώσεων,
δεδομένου ότι
οι προτεινόμενες
τροποποιήσεις
είναι τεχνικού
χαρακτήρα και
δεν θίγουν την
ουσία του
πρωτοκόλλου
όσον αφορά
τους ισχύοντες
κανόνες
καταγωγής.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η νομική
βάση της
απόφασης του
Συμβουλίου
είναι το
άρθρο 207
παράγραφος 4
πρώτο εδάφιο,
σε συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης
για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Η
πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης.
Κατά συνέπεια,
δεν
εφαρμόζεται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Προτεινόμενο
μέσο: Απόφαση
του
Συμβουλίου.
2015/0017 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με τη θέση που
πρέπει να
υιοθετηθεί, εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στο
πλαίσιο του
συμβουλίου
σύνδεσης που
συγκροτήθηκε
με την ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου, όσον
αφορά την
αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 4
της εν λόγω
συμφωνίας,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα»  και με
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας,
με νέο πρωτόκολλο
το οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες
καταγωγής, παραπέμπει
στην
περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το
άρθρο 207
παράγραφος 4
πρώτο εδάφιο,
σε συνδυασμό
με το άρθρο 218
παράγραφος 9,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
πρωτόκολλο 4
της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου[3]
(εφεξής «η
συμφωνία»),
αφορά τον
ορισμό της
έννοιας «καταγόμενα
προϊόντα»  και
τις μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
(εφεξής
«πρωτόκολλο 4»).
(2)       Η
περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής[4]
(εφεξής «η
σύμβαση»)
θεσπίζει
διατάξεις
σχετικά με την
καταγωγή των
προϊόντων που
αποτελούν
αντικείμενο
εμπορίου στο
πλαίσιο
συναφών
συμφωνιών που
έχουν συναφθεί
μεταξύ των
συμβαλλόμενων
μερών.
(3)       Η
Ένωση και η
Αίγυπτος
υπέγραψαν τη
σύμβαση στις 15 Ιουνίου
2011 και στις 9
Οκτωβρίου 2013,
αντίστοιχα.
(4)       Η
Ένωση και η
Αίγυπτος
κατέθεσαν τα
έγγραφα αποδοχής
τους στον
θεματοφύλακα
της σύμβασης
στις 26 Μαρτίου 2012
και στις 23
Απριλίου 2014,
αντίστοιχα. Ως
εκ τούτου,
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 10
παράγραφος 3
της σύμβασης, η
σύμβαση τέθηκε
σε ισχύ τόσο για
την Ένωση όσο
και για την
Αίγυπτο την 1η
Μαΐου 2012 και την
1η Ιουνίου 2014,
αντίστοιχα.
(5)       Το
άρθρο 6 της
σύμβασης
προβλέπει ότι
κάθε συμβαλλόμενο
μέρος λαμβάνει
τα απαιτούμενα
μέτρα για να
εξασφαλίσει
την
αποτελεσματική
εφαρμογή της
σύμβασης. Για
τον σκοπό αυτό,
το συμβούλιο
σύνδεσης που
συγκροτήθηκε
με τη συμφωνία
θα πρέπει να
εκδώσει απόφαση
για την
αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 4
με νέο
πρωτόκολλο, το
οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες
καταγωγής, παραπέμπει
στη σύμβαση.
(6)       Η
θέση της
Ένωσης στο
πλαίσιο του
συμβουλίου
σύνδεσης θα
πρέπει
επομένως να
βασίζεται στο
συνημμένο
σχέδιο
απόφασης,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Η θέση
που πρέπει να
υιοθετηθεί, εξ
ονόματος της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στο πλαίσιο
του συμβουλίου
σύνδεσης που
συγκροτήθηκε με
την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου, όσον
αφορά την
αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 4 της
εν λόγω
συμφωνίας,
σχετικά με τον
ορισμό της έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» και
με τις
μεθόδους διοικητικής
συνεργασίας,
με νέο
πρωτόκολλο το
οποίο, όσον
αφορά τους
κανόνες
καταγωγής,
παραπέμπει
στην περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής,
βασίζεται στο
συνημμένο στην
παρούσα
απόφαση σχέδιο
απόφασης του συμβουλίου
σύνδεσης.
Οι
εκπρόσωποι της
Ένωσης στο
συμβούλιο
σύνδεσης μπορούν
να συμφωνήσουν
σε ήσσονος
σημασίας αλλαγές
στο σχέδιο
απόφασης του
συμβουλίου
σύνδεσης χωρίς
περαιτέρω
απόφαση του
Συμβουλίου.
Άρθρο
2
Η
απόφαση του
συμβουλίου
σύνδεσης
δημοσιεύεται στην
Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει από την
ημερομηνία της
έκδοσής της.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.
[2]               ΕΕ L 304 της 30.9.2004, σ.
39.
[3]               ΕΕ L 304 της 30.9.2004, σ.
39.
[4]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.
Σχέδιο
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. […]
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΣΥΝΔΕΣΗΣ
ΕΕ-ΑΙΓΥΠΤΟΥ
της 
για την
αντικατάσταση
του
πρωτοκόλλου 4
της ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου,
σχετικά με τον
ορισμό της
έννοιας «καταγόμενα
προϊόντα» και
για τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
Το
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΣΥΝΔΕΣΗΣ
ΕΕ-Αιγύπτου,
Έχοντας
υπόψη την
ευρωμεσογειακή
συμφωνία σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου[1],
και ιδίως το
άρθρο 27,
Έχοντας
υπόψη το
πρωτόκολλο 4
της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας της
Αιγύπτου,
αφετέρου,
σχετικά με τον
ορισμό της έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» και
για τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)                   
Το άρθρο 27
της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας
σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής
Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου
(εφεξής «η
συμφωνία»),
παραπέμπει στο
πρωτόκολλο 4
της συμφωνίας
(εφεξής
«πρωτόκολλο 4»), το
οποίο
καθορίζει τους
κανόνες
καταγωγής και
προβλέπει τη
σώρευση της
καταγωγής
μεταξύ της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, της
Αιγύπτου και
άλλων
συμβαλλόμενων
μερών της
σύμβασης.
(2)                   
Το άρθρο 39
του
πρωτοκόλλου 4
προβλέπει ότι
το συμβούλιο
σύνδεσης που
προβλέπεται
στο άρθρο 74 της
συμφωνίας
μπορεί να
αποφασίσει να
τροποποιήσει τις
διατάξεις του
εν λόγω
πρωτοκόλλου.
(3)                   
Η περιφερειακή
σύμβαση για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής[2]
(εφεξής «η
σύμβαση»)
αποσκοπεί να
αντικαταστήσει
με ενιαία
νομοθετική
πράξη τα
ισχύοντα
πρωτόκολλα για
τους κανόνες
καταγωγής
μεταξύ των
χωρών της
πανευρωμεσογειακής
ζώνης.
(4)                   
Η Ευρωπαϊκή
Ένωση και η
Αίγυπτος
υπέγραψαν τη
σύμβαση στις 15
Ιουνίου 2011 και
στις 9
Οκτωβρίου 2013,
αντίστοιχα.
(5)                   
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση και η
Αίγυπτος
κατέθεσαν τα
έγγραφα
αποδοχής τους
στον
θεματοφύλακα
της σύμβασης
στις 26 Μαρτίου 2012
και στις 23
Απριλίου 2014, αντίστοιχα.
Ως εκ τούτου,
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 10
παράγραφος 3
της σύμβασης, η
σύμβαση τέθηκε
σε ισχύ τόσο
για την
Ευρωπαϊκή
Ένωση όσο και
για την Αίγυπτο
την 1η Μαΐου 2012
και την 1η
Ιουνίου 2014,
αντίστοιχα.
(6)                   
Το
πρωτόκολλο 4 θα
πρέπει
επομένως να
αντικατασταθεί
από νέο
πρωτόκολλο που
θα κάνει
αναφορά στη
σύμβαση.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Το
πρωτόκολλο 4
της
ευρωμεσογειακής
συμφωνίας σύνδεσης
μεταξύ των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
των κρατών
μελών τους,
αφενός, και της
Αραβικής Δημοκρατίας
της Αιγύπτου,
αφετέρου,
σχετικά με τον
ορισμό της έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» και
με τις
μεθόδους διοικητικής
συνεργασίας
αντικαθίσταται
από το κείμενο
που
παρατίθεται
στο παράρτημα
της παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει από την
ημερομηνία
έκδοσής της.
Εφαρμόζεται
από την ….
Έγινε στ
                                                                       Για
το Συμβούλιο
Σύνδεσης
                                                                       Ο
Πρόεδρος
Παράρτημα
Πρωτόκολλο
4
σχετικά
με τον ορισμό
της έννοιας
«καταγόμενα
προϊόντα» και
με τις
μεθόδους
διοικητικής
συνεργασίας
Άρθρο 1
Ισχύοντες
κανόνες
καταγωγής
1.         Για
την εφαρμογή
της παρούσας
συμφωνίας,
εφαρμόζονται
το προσάρτημα I
και οι
σχετικές
διατάξεις του
προσαρτήματος
II της
περιφερειακής
σύμβασης για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες καταγωγής[3]
(εφεξής «η
σύμβαση»).
2.         Όλες
οι παραπομπές
του
προσαρτήματος
Ι και των σχετικών
διατάξεων του
προσαρτήματος
II της περιφερειακής
σύμβασης για
πανευρωμεσογειακούς
προτιμησιακούς
κανόνες
καταγωγής στη
«συναφή
συμφωνία»
νοούνται ως
παραπομπές
στην παρούσα
συμφωνία.
Άρθρο 2
Διευθέτηση
διαφορών
1.         Όταν
ανακύπτουν
διαφορές σε
σχέση με τις
διαδικασίες
ελέγχου του
άρθρου 32 του
προσαρτήματος
I της σύμβασης,
οι οποίες δεν
μπορούν να
διευθετηθούν μεταξύ
των
τελωνειακών
αρχών που
ζητούν τον
έλεγχο και των
τελωνειακών
αρχών που
είναι
υπεύθυνες για
τη διενέργεια
του εν λόγω ελέγχου,
υποβάλλονται
στο συμβούλιο
σύνδεσης.
2.         Σε
κάθε
περίπτωση, οι
διαφορές
μεταξύ του
εισαγωγέα και
των
τελωνειακών
αρχών της
χώρας
εισαγωγής διευθετούνται
βάσει της
νομοθεσίας της
εν λόγω χώρας.
Άρθρο 3
Τροποποιήσεις
του
πρωτοκόλλου
Το
Συμβούλιο
Σύνδεσης
μπορεί να
αποφασίσει να
τροποποιήσει
τις διατάξεις
του παρόντος
πρωτοκόλλου.
Άρθρο 4
Αποχώρηση
από τη σύμβαση
1.         Εάν
είτε η
Ευρωπαϊκή
Ένωση είτε η
Αίγυπτος
γνωστοποιήσει
γραπτώς στον
θεματοφύλακα
της σύμβασης
την πρόθεσή
της να
αποχωρήσει από
τη σύμβαση
σύμφωνα με το
άρθρο 9 της
σύμβασης, η
Ευρωπαϊκή Ένωση
και η Αίγυπτος
αρχίζουν
αμέσως
διαπραγματεύσεις
όσον αφορά
τους κανόνες
καταγωγής για
την εφαρμογή
της παρούσας
συμφωνίας.
2.         Μέχρι
την έναρξη
ισχύος των εν
λόγω κανόνων
καταγωγής που
αποτέλεσαν πρόσφατα
αντικείμενο
διαπραγμάτευσης,
οι κανόνες καταγωγής
που
περιλαμβάνονται
στο προσάρτημα
Ι και,
ενδεχομένως,
οι συναφείς
διατάξεις του
προσαρτήματος
ΙΙ της
σύμβασης που
εφαρμόζονταν
τη στιγμή της
αποχώρησης,
εξακολουθούν
να
εφαρμόζονται
στην παρούσα
συμφωνία.
Ωστόσο, από τη
στιγμή της
αποχώρησης, οι
κανόνες
καταγωγής που
περιλαμβάνονται
στο προσάρτημα
I και,
ενδεχομένως,
οι σχετικές
διατάξεις του
προσαρτήματος
II της σύμβασης
ερμηνεύονται
κατά τρόπο που
επιτρέπει τη
διμερή σώρευση
μόνο μεταξύ
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης και της
Αιγύπτου.
[1]               ΕΕ L 304 της 30.9.2004, σ.
39.
[2]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.
[3]               ΕΕ L 54 της 26.2.2013, σ.
4.