CELEX: 
Language: pl
Date: 2018-02-19 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 673/2005 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Niniejszy projekt rozporządzenia delegowanego Komisji ma na celu dostosowanie rocznego poziomu środków odwetowych stosowanych w ramach sporu na forum WTO w sprawie ustawy USA z 2000 r. o odszkodowaniach z tytułu kontynuacji dumpingu lub utrzymywania subsydiów („Continued Dumping and Subsidy Offset Act”, dalej zwanej „CDSOA” lub „poprawką Byrda”).
            
            
               W CDSOA ustanowiono roczny podział na rzecz amerykańskich przedsiębiorstw ceł antydumpingowych i wyrównawczych pobranych w ciągu poprzedniego roku podatkowego. W styczniu 2003 r. CDSOA została uznana za niezgodną ze zobowiązaniami Stanów Zjednoczonych w ramach WTO. 
            
            
               Z uwagi na fakt, iż Stany Zjednoczone nie zapewniły zgodności ze swoimi zobowiązaniami wynikającymi z porozumień WTO, UE została upoważniona do nałożenia dodatkowego cła przywozowego (do obowiązującego cła) w odniesieniu do wykazu produktów z USA obejmującego w skali roku łączną wartość handlu nieprzekraczającą 72 % kwot wypłaconych z tytułu CDSOA i pochodzących z opłat celnych pobranych od przywozu z UE w ostatnim roku, dla którego są dostępne dane. Od dnia 1 maja 2005 r. UE stosuje w ujęciu rocznym dodatkowe cło ad valorem na przywóz niektórych produktów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki
                  1
               , dostosowując poziom środków odwetowych proporcjonalnie do kwot wypłaconych z opłat celnych pobranych od produktów UE w ramach najnowszego podziału. 
            
            
               Niniejszy projekt rozporządzenia delegowanego Komisji nie zawiera żadnych uznaniowych decyzji, lecz odzwierciedla jedynie obowiązki prawne nałożone przez Radę:
            
            
               1.Nowy poziom środków odwetowych, który ma obowiązywać od dnia 1 maja 2018 r. wynosi 682 823 USD i został ustalony na podstawie najnowszego podziału w ramach CDSOA ceł antydumpingowych i antysubsydyjnych pobranych w ciągu roku podatkowego 2017 (od dnia 1 października 2016 r. do dnia 30 września 2017 r.).
            
            
               2.Nowy poziom środków odwetowych wynoszący 682 823 USD stanowi znaczny spadek w porównaniu z obecnym poziomem (8 165 179 USD), który obowiązuje od dnia 1 maja 2017 r. 
            
            
               3.Komisja jest zobowiązana dostosować nowy poziom środków odwetowych przez, po pierwsze, dodanie lub usunięcie produktów z załącznika I. Jeżeli poziom nie może zostać dostosowany w ten sposób, wówczas należy zmienić stawkę dodatkowego cła obowiązującą dla produktów wymienionych w załączniku I. W tym roku na skutek usunięcia produktów z załącznika poziom zawieszenia albo przekroczyłby poziom 72 % kwoty wypłaconej na mocy CDSOA albo pozostałby poniżej tego poziomu. Ponieważ w tym roku poziom zawieszenia nie może być dostosowany do poziomu zniweczenia lub naruszenia przez dodanie produktów do wykazu zawartego w załączniku I lub ich usunięcie z tego wykazu, zastosowanie ma art. 3 ust. 1 lit. e) rozporządzenia Rady (WE) nr 673/2005:
            
            
               a)w związku z tym nie dodaje się żadnych produktów do załącznika I, ani ich z niego nie usuwa, a zatem wykaz produktów zawartych w tym załączniku pozostaje bez zmian; 
            
            
               b)z drugiej strony, mając na uwadze dostosowanie do poziomu środków odwetowych, proponuje się obniżenie stawki dodatkowego cła dla produktów z załącznika I z 4,3 % (obowiązującej w zeszłym roku) do 0,3 %. 
            
            
               4.W związku z powyższym i zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. e) rozporządzenia Rady (WE) nr 673/2005, projekt rozporządzenia delegowanego zakłada nałożenie od dnia 1 maja 2018 r. dodatkowego cła ad valorem w wysokości 0,3 % na następujące produkty pochodzące z USA: kukurydza cukrowa, oprawki do okularów, dźwigi samochodowe oraz damskie spodnie i bryczesy z drelichu. 
            
            
               5.Wpływ dodatkowego cła przywozowego ad valorem w wysokości 0,3 % na przywóz ze Stanów Zjednoczonych czterech produktów wymienionych w załączniku I odpowiada w skali roku wartości handlu nieprzekraczającej 682 823 USD (zob. art. 3 ust. 1 lit. a) i b) rozporządzenia (WE) nr 673/2005). Załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 673/2005 pozostaje bez zmian, ponieważ wszystkie produkty z tego wykazu zostały już dodane do załącznika I. 
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Przeprowadzono konsultację zgodnie z pkt 4 wspólnego porozumienia w sprawie aktów delegowanych zawartego między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Europejską. Dodatkowe konsultacje z zainteresowanymi stronami ani przygotowanie oceny skutków regulacji nie były konieczne. 
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Podstawą prawną dla niniejszego rozporządzenia delegowanego jest art. 3 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 673/2005 ustanawiającego dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki, zmienionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 38/2014 zmieniającym niektóre rozporządzenia dotyczące wspólnej polityki handlowej w odniesieniu do przyznania uprawnień przekazanych i wykonawczych do przyjmowania niektórych środków. 
            
            
               Artykuł 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 673/2005 nakłada na państwa członkowskie obowiązek zawieszenia koncesji taryfowych i powiązanych zobowiązań wynikających z GATT 1994 w odniesieniu do produktów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia. Artykuł 3 ust. 1 określa kryteria, na podstawie których Komisja co roku dostosowuje poziom zawieszenia koncesji do poziomu zniweczenia lub naruszenia korzyści UE spowodowanych „poprawką Byrda” w danym czasie.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
         
         
            
               z dnia 19.2.2018 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 673/2005 ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 673/2005 z dnia 25 kwietnia 2005 r. ustanawiające dodatkowe cła przywozowe na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki
                  2
               , w szczególności jego art. 3,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Z uwagi na fakt, iż Stany Zjednoczone nie zapewniły zgodności Ustawy o odszkodowaniach z tytułu kontynuacji dumpingu lub utrzymywania subsydiów („Continued Dumping and Subsidy Offset Act”, dalej zwanej „CDSOA”) ze swoimi zobowiązaniami wynikającymi z porozumień w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO), rozporządzeniem (WE) 673/2005 nałożono dodatkowe cło ad valorem w wysokości 15 % na przywóz niektórych produktów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki, mające zastosowanie od dnia 1 maja 2005 r. Zgodnie z udzielonym przez WTO zezwoleniem na zawieszenie stosowania koncesji w stosunku do Stanów Zjednoczonych Komisja co roku dostosowuje poziom zawieszenia koncesji do poziomu zniweczenia lub naruszenia korzyści Unii Europejskiej w danym czasie spowodowanych wprowadzeniem CDSOA.
            
            
               (2)Kwoty wypłacone zgodnie z CDSOA w ostatnim roku, dla którego są dostępne dane, odnoszą się do podziału środków pochodzących z ceł antydumpingowych i wyrównawczych pobranych w ciągu roku podatkowego 2017 (od dnia 1 października 2016 r. do dnia 30 września 2017 r.). Na podstawie danych opublikowanych przez Biuro Ceł i Ochrony Granic Stanów Zjednoczonych poziom zniweczenia lub naruszenia korzyści Unii Europejskiej obliczono na 682 823 USD.
            
            
               (3)Poziom zniweczenia lub naruszenia, a w konsekwencji poziom zawieszenia, uległ zmniejszeniu. Poziom zawieszenia nie może być jednak dostosowany do poziomu zniweczenia lub naruszenia przez dodanie produktów do wykazu zawartego w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr 673/2005 lub ich z niego usunięcie. Usunięcie wszystkich produktów z wyjątkiem jednego skutkowałoby przekroczeniem poziomu środków odwetowych (4,3 % dodatkowego cła przywozowego), natomiast pozostawienie ostatniego produktu w załączniku I spowodowałoby, że nie zostałby osiągnięty poziom 72 % kwoty wypłaconej na mocy CDSOA. W związku z tym, zgodnie z art. 3 ust. 1 lit. e) tego rozporządzenia, Komisja powinna zachować dotychczasowy wykaz produktów zawarty w załączniku I w stanie niezmienionym i zmienić stawkę dodatkowego cła, aby dostosować poziom zawieszenia do poziomu zniweczenia lub naruszenia. Cztery produkty wymienione w załączniku I powinny zatem nadal znajdować się w wykazie, a stawka dodatkowego cła przywozowego powinna zostać zmieniona i ustalona w wysokości 0,3 %.
            
            
               (4)Wpływ dodatkowego cła przywozowego ad valorem w wysokości 0,3 % na przywóz ze Stanów Zjednoczonych produktów wymienionych w załączniku I odpowiada, w skali roku, wartości handlu nieprzekraczającej 682 823 USD.
            
            
               (5)Aby zapobiec występowaniu opóźnień w stosowaniu zmienionej stawki dodatkowego cła przywozowego, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie z dniem jego opublikowania.
            
            
               (6)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 673/2005,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozporządzeniu (WE) nr 673/2005 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)Artykuł 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 673/2005 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 2
            
            
               Nakłada się cło ad valorem w wysokości 0,3 %, będące cłem dodatkowym do cła stosowanego na podstawie rozporządzenia (UE) nr 952/2013*, na produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki wymienione w załączniku I do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               _________________________
            
            
               *Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1.”.
            
         
         
            
               2)Załącznik I do rozporządzenia Rady (WE) nr 673/2005 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 maja 2018 r. 
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 19.2.2018 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        W rozporządzeniu Rady (WE) nr 673/2005 („rozporządzenie dotyczące poprawki Byrda”) ustanawiającym dodatkowe cła przywozowe w wysokości 15 % na niektóre produkty pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki (Dz.U. L 110 z 30.4.2005, s. 1), zmienionym rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2017/750 z dnia 24 lutego 2017 r., (Dz.U. L 113 z 29.4.2017, s. 12), ustanowiono dodatkowe cło w wysokości 4,3 %.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 110 z 30.4.2005, s. 1; zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 38/2014 (Dz.U. L 18 z 21.1.2014, s. 52).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               „ZAŁĄCZNIK I
            
            
               Produkty, w odniesieniu do których stosuje się dodatkowe cła przywozowe są klasyfikowane według ośmiocyfrowych kodów CN i odpowiadają podanym opisom.
            
            
                     
                        0710 40 00
                     
                  
                  
                     
                        Kukurydza cukrowa
                     
                  
               
                     
                        6204 62 31
                     
                  
                  
                     
                        Damskie lub dziewczęce spodnie i bryczesy, z drelichu, inne niż robocze
                     
                  
               
                     
                        8705 10 00
                     
                  
                  
                     
                        Dźwigi samojezdne (żurawie samochodowe)
                     
                  
               
                     
                        Ex 9003 19 00
                     
                  
                  
                     
                        Oprawki do okularów, gogli lub tym podobnych oraz ich części, z metali nieszlachetnych
                     
                  
               
               ”