CELEX: 51995PC0417
Language: es
Date: 1995-09-14
Title: Propuesta modificada de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI comi red transeuropea

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 14.09.1995
                                                    COM(95) 417 final - COD 495
                          DICTAMEN DE LA COMISIÓN
    con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE,
                     sobre las enmiendas del Parlamento europeo
                      a la posición común del Consejo sobre la
                                     propuesta de
         DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
       POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN
            con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- EXPOSICIÓN DE MO TI VOS
La propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo se enmarca en el
procedimiento de codecisión (artículo I89B del Tratado CE).
La letra d) del apartado 2 del artículo 189B exige que la Comisión emita dictamen sobre
las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura.
La Comisión presenta a continuación su dictamen sobre las seis enmiendas propuestas
por el Parlamento Europeo. De conformidad con el apartado 2 del articulo I89A, la
Comisión presenta también una propuesta modificada que incorpora las enmiendas por
ella aceptadas.
1.      ANTECEDENTES
        El 14 de septiembre de 1993, la Comisión presentó al Parlamento Europeo y al
        Consejo los siguientes textos:
                una propuesta de Decisión relativa a una serie de orientaciones1 para el
                desarrollo de la RDSI2 como red transeuropea
                una propuesta de Decisión por la que se adopta una acción plurianual de la
                Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea.
        El objetivo de estas propuestas es el desarrollo de la RDSI como red transeuropea.
Observación: El examen de la segunda Decisión (la acción plurianual) fue suspendida
                posteriormente ante la existencia de una propuesta de Reglamento
                financiero sobre las RTE que se superponía en cierta medida a la misma.
                Sólo la primera Decisión (la relativa a las orientaciones) fue objeto de
                segunda lectura en el Parlamento Europeo.
        El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable3 sobre esta propuesta el
        21 de diciembre de 1993.
        El Comité de las Regiones emitió dictamen favorable4 sobre esta propuesta el
        17/18 de mayo de 1994.
        El 17 de noviembre de 1994, la Comisión presentó una propuesta modificada5 que
        incorporaba las enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por la Comisión.
        El 21 de diciembre de 1994, el Consejo, de conformidad con el artículo 189B del
        Tratado, adoptó una posición común6 sobre la propuesta de decisión.
        El Parlamento Europeo se pronunció mediante votación en segunda lectura el 13
        de junio de 1995, adoptando una resolución favorable que incluía ocho enmiendas7
        a la posición común.
        DO n_ C 259 de 23.09.93, p.6.
        Red digital de servicios integrados.
        CES 1313/93.
        CdR 42/94.
        DO n_C 353 de 13.12.94, p.5.
        C4-033/95 - 00/0495(COD).               ->
 ---pagebreak--- 2.  OBJETIVOS DE LA DECISION
   La propuesta de Decisión sobre el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
    de telecomunicación forma parte de la política comunitaria de telecomunicaciones,
   uno de cuyos objetivos principales es promover la creación de una infraestructura
   de telecomunicaciones basada en unas redes interconectadas que integren toda una
   serie de servicios interoperables que cubran la totalidad de Europa.
   La RDSI constituye un elemento clave de esta política desde 1984.
   Son muchas las iniciativas emprendidas ya por los operadores de redes públicas y
   por los Estados miembros. Sin embargo, no se cuenta todavía con todos los
   elementos necesarios para introducir adecuadamente la EURO-RDSI en toda la
   Comunidad. Es necesario un esfuerzo adicional a nivel tanto de los Estados
   miembros como de la Comunidad para garantizar la interconectabilidad de las
   redes, la interoperabilidad de varios servicios básicos en toda la Comunidad, el
   fomento de la demanda y la sensibilización de los usuarios, y en particular de las
   PYME.
    Si se consigue una penetración satisfactoria de los servicios basados en la EURO-
   RDSI, se facilitará:
            la instauración de la sociedad de la información
            la mejora de la competitividad de la industria europea y el fortalecimiento
            del mercado interior
            el reforzamiento de la cohesión social y económica
            la creación de empleo.
3. POSICIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PE
   Una vez examinadas las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en
   segunda lectura, la Comisión puede aceptar todas aquellas que:
   i)       sean coherentes con la propuesta inicial y/o
   ii)      sean coherentes con la posición de la Comisión sobre la primera lectura del
            Parlamento Europeo y/o
   iii)     esclarezcan el texto de forma útil.
   C34-33/95-A4-131/95).
 ---pagebreak--- 3.1   Enmiendas aceptadas por la Comisión
      El Parlamento Europeo ha propuesto ocho enmiendas, tras intensas consultas con
      las partes interesadas. Dado que estas enmiendas fueron aprobadas por una
      mayoría muy amplia y son coherentes con las intenciones de la Comisión,
      expresadas en su anterior propuesta modificada, la Comisión está en disposición
      de aceptar las ocho enmiendas. A continuación se justifica detalladamente esta
      posición.
3.1.1 Enmienda n 1. sobre el artículo 3. introducción v primer guión
      La Comisión acepta la referencia al servicio universal, con respecto al cual la
      RDSI se considera una parte de la infraestructura. La RDSI se ha desarrollado
      directamente a partir de la red telefónica existente, que es la actual plataforma de
      la red universal.
      La redacción de esta enmienda no prejuzga que la RDSI forma o deba formar
      parte de la definición de servicio universal. Esta definición será objeto de una
      futura decisión y estudio en función del progreso técnico, del desarrollo del
      mercado y de los cambios en las necesidades de los usuarios, según se establece en
      la Resolución 94/C48/01 del Consejo relativa a los principios del servicio universal
      en el sector de las telecomunicaciones.
      El segundo componente de esta enmienda añade una referencia a las redes de
      banda ancha. Es una aclaración oportuna y aceptable por la Comisión.
3.1.2 Enmienda n_ 2. sobre el artículo 5. tercer guión
      La primera parte de esta enmienda se refiere a la mención explícita de las
      aplicaciones de los sectores público y privado y está plenamente en consonancia
      con las intenciones iniciales de la Comisión. La segunda parte se refiere al fomento
      de la disponibilidad de terminales EURO-RDSI y software de aplicación. La
      Comisión ya aceptó una enmienda semejante en primera lectura.
                      o
3.1.3 Enmienda n_ 5-. sobre el artículo 5. tercer guión
      La Comisión acepta sin problemas la propuesta del Parlamento Europeo de
      expresar que resulta muy deseable cooperar con determinados terceros países en
      lo que se refiere a esta medida.
3.1.4 Enmienda n_ 6. sobre el punto 3 del Anexo I. introducción
      La Comisión aceptó ya en primera lectura una enmienda semejante a la aquí se
      presenta, en virtud de la cual se explicita que la lista de servicios no tiene carácter
      exhaustivo.
      Las enmiendas n_ 3 y 4 fueron retiradas por el ponente antes de proceder a la
      votación.
                                            S
 ---pagebreak--- 3.1.5 Enmienda n 7. sobre el punto 1.3 a) del Anexo II (nuevo)
      La adición de un nuevo proyecto de interés común encaminado a atender las
      necesidades específicas de las regiones transfronterizas está plenamente en
      consonancia con las intenciones iniciales de la Comisión y es, por consiguiente,
      aceptable para ésta.
3.1.6 Enmienda n 8. sobre el punto 2 del Anexo II
      Se aplica lo dicho en la segunda parte del punto 3.1.2.
3.1.7 Enmienda n_ 9. sobre el punto 3 del Anexo II
      Se aplica lo dicho en la primera parte del punto 3.1.2.
3.1.8 Enmienda n_ 10. sobre los puntos 4.1 y 4.2 del Anexo II
      La Comisión acepta los dos componentes de esta enmienda, que hace referencia a
      una experiencia piloto con los Centros Europeos de Información y a la formación
      del personal sobre las cuestiones relacionadas con los terminales RDSI. Ambos
      componentes están en consonancia con la intención de la Comisión.
4.    CONCLUSIÓN
      De conformidad con el apartado 2 del artículo 189B del Tratado CE, la Comisión
      emite por la presente dictamen sobre las enmiendas adoptadas por el Parlamento
      Europeo en segunda lectura. La Comisión acepta las ocho enmiendas propuestas
      por el Parlamento, que son plenamente compatibles con los objetivos de esta
      Decisión. La propuesta modificada (en anexo) incorpora dichas enmiendas. La
      Comisión modifica por la presente su propuesta de conformidad con el apartado 2
      del artículo 189A.
                                               S
 ---pagebreak---                                  Propuesta modificada de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
   (presentada por la Comisión de conformidad con el apartado 2 del articulo 189 A del
                                        Tratado CE)
                                            G
 ---pagebreak--- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo se enmarca en el
procedimiento de codecisión (articulo I89B del Tratado CE).
La letra d) del apartado 2 del articulo I89B exige que la Comisión emita dictamen sobre
las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura.
La Comisión presenta a continuación su dictamen sobre las seis enmiendas propuestas
por el Parlamento Europeo. De conformidad con el apartado 2 del articulo I89A, la
Comisión presenta también una propuesta modificada que incorpora las enmiendas por
ella aceptadas.
                                   i-
 ---pagebreak---                Posición común                                   Enmiendas
                                         Artículo 3
Los objetivos para el desarrollo de la        Los objetivos para desarrollar la RDSI
EURO-RDSI son los siguientes:                 como red transeuropea v elemento de la
                                              infraestructura del "servicio universaT son
                                              los siguientes :
   acceso a las instalaciones de la EURO-      - la disponibilidad de un conjunto de
   RDSI. incluidos los servicios básicos:         servicios basados en la EURO-RDSI.
                                                 debiéndose también tener en cuenta la
                                                 futura implantación de la red europea
                                                 de Comunicación Integrada de Banda
                                                 Ancha:
                                         Artículo 5
   análisis y fomento de la migración de      - análisis y fomento de la migración de
   aplicaciones a la EURO-RDSI.                   aplicaciones del sector público y del
                                                 sector privado a la EURO-RDSI.
                                              - fomento de la disponibilidad de
                                                 terminales de EURO-RDSI. así como
                                                 de      programas      informáticos    de
                                                 aplicación.
                                         Artículo 9
La participación de terceros países que La participación de terceros países que
sean Partes en el Acuerdo sobre el Espacio sean Partes en el Acuerdo sobre el Espacio
Económico Europeo o que hayan Económico Europeo o que hayan
celebrado Acuerdos de asociación con la celebrado Acuerdos de asociación con la
Comunidad podrá ser autorizada por el Comunidad es de todo punto deseable,
Consejo caso por caso, según el dentro del respeto del procedimiento
procedimiento establecido en el artículo establecido en el artículo 228 del Tratado,
228 del Tratado, a fin de permitirles a fin de permitirles contribuir a la
contribuir a la realización de proyectos de realización de proyectos de interés común
interés común y para fomentar la y para fomentar la interconexión y la
interconexión y la interoperabilidad de sus interoperabilidad de sus EURO-RDSI.
RDSI.
3. Se      entenderá      por     "Servicios 3. Se        entenderá      por    "Servicios
   telemáticos" en el contexto de la             telemáticos" en el contexto de la
   presente decisión:                            presente decisión (lista no excluyente):
                                              1.3 a Desarrollo de aplicaciones
                                                 trasfronterizas
                                                 Objetivo: Responder a las necesidades
                                                 específicas de las zonas fronterizas
                                                 tanto en el sector público como en el
                                                  sector privado (en particular pequeñas
                                                 y medianas empresas)
 ---pagebreak--- 2. Fomento de la interoperabilidad de        2. Fomento de la interoperabilidad de
   extremo a extremo de los servicios           extemo a extremo de los servicios
   telemáticos.                                 telemáticos y de la disponibilidad de
                                                terminales EURO-RDSI.
3. Análisis y fomento de la migración de 3. Análisis y fomento de la migración de
   actuales aplicaciones a la EURO-RDSI         actuales aplicaciones del sector público
   y fomento de nuevas aplicaciones.            v del sector privado a la EURO-RDSI y
                                                fomento de nuevas aplicaciones.
4.1. Experimentos de validación con          4.1. Experimentos de validación con
   PYME encaminados a los servicios             PYME encaminados a los servicios
   telemáticos.                                 telemáticos.
   Objetivo: Dar a conocer a los usuarios       Objetivo: Dar a conocer a los usuarios
   que           podrían        beneficiarse    que          podrían         beneficiarse
   p o t e n c i al m e n t e   de      las     potencialment e             de       las
   telecomunicaciones basadas en la             telecomunicaciones basadas en la
   EURO-RDSI las ventajas que esos              EURO-RDSI las ventajas que esos
   sistemas pueden aportar a la mejora de       sistemas pueden aportar a la mejora de
   sus procesos profesionales y contribuir      sus procesos profesionales y contribuir
   al desarrollo de una masa crítica de         al desarrollo de una masa crítica de
   terminales con el fin de que resulten        terminales con el fin de que resulten
   menos costosos a base de un uso              menos costosos a base de un uso
   generalizado.                                generalizado. Experiencia piloto en los
                                                Euro-Infocentros y centros similares en
                                                los Estados miembros' (análisis de
                                                costo/beneficio seguido de estudios de
                                                viabilidad sobre la generalización de la
                                                RDSI en los Euro-Infocentros).
4.2. Promoción de una interfaz común         4.2. Promoción de una interfaz común
   de programas de aplicación                   de programas de aplicación
   Objetivo: Proseguir la armonización de       Objetivo: Proseguir la armonización de
   interfaces de programas de aplicación        inerfaces de programas de aplicación en
   en toda la Comunidad, posibilitando así      toda la Comunidad, posibilitando así
   que los soportes lógicos de aplicación       que los soportes lógicos de aplicación
   resulten      independientes    de     la    resulten inependientes de la plataforma
   plataforma de equipos que los                de equipos que los preceden.
   preceden.
                                             4.2.a   Acciones de formación
                                             Objetivo: Formación de personal para la
                                             difusión e implantación de terminales
                                             EURO-RDSI. en particular, en pequeñas y
                                             medianas empresas
                                        3
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(95) 417 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                             07
                                        N° de catálogo : CB-C0-95-459-ES-C
                                                              ISBN 92-77-93046-2
Oñcina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                   A*