CELEX: 51989PC0211
Language: nl
Date: 1989-04-27
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van gemeenschappelijke normen voor het in de handel brengen van sardineconserven (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 211
Vol. 1989/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE     VAN        DE      EUROPESE                GEMEENSCHAPPEN
                                          COM ( 89 ) 211 def .
                                          Brussel , 27 apr i I 1989
                             Voorstel voor een
                      VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         tot vaststelling van gemeenschappelijke normen voor het
                in de handel brengen van sardineconserven
                      ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                           TOELICHTING
 De Commissie heeft in augustus 1987 bij de Raad een verslag over de
 situatie van en de vooruitzichten voor de sardinemarkt in de Gemeenschap
 ( C0M(87)219 def . van 7.8.1987 ) ingediend . In dit verslag werd de aandacht
gevestigd op een aantal problemen die eigen zijn aan de sardinesector en
werd met name gewezen op het belang van de conservenindustrie voor de
afzet van sardines alsook op het belang van deze industrie voor de
sardinemarkt van de Gemeenschap .
Naar aanleiding van het onderzoek van bovengenoemd verslag door de diensten
van de Raad , heeft de Commissie zich er in een verklaring aan de Raad toe
verbonden om in het kader van een alomvattende en samenhangende aanpak van
de sardineproblemen passende maatregelen voor te stellen op het gebied van
de gemeenschappelijke marktordening , enerzijds , en in het kader van bestaande
structuurwetgeving , anderzijds .
In deze algemene context hebben de sardineconserven bijzondere aandacht
gekregen . De Lid-Staten en de Commissie waren namelijk van mening dat de
rentabiliteit van deze produktietak diende te worden verhoogd door de
kwaliteit van de produkten te verbeteren endoor de bestaande handelsnormen
te harmoniseren . De Commissie heeft zich ertoe verbonden om vóór
30 april 1989 bij de Raad een voorstel dienaangaande in te dienen .
                                                                        г
 ---pagebreak---                                 2
Net cie ontwerp-verordeni ng wordt deze verbintenis nagekomen en
worden , op grond van artikel 2 van Verordening ( EEG ) nr . 3796 / 81 van de
Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
vi sseri j produkten , die op haar beurt gebaseerd is op artikelen 42 en 43 van het
Verdrag , gemeenschappelijke handelsnormen voor in de Gemeenschap voor
menselijke consumptie in de handel gebrachte sardineconserven vast­
gesteld . In het algemeen genomen doen deze normen , die uitsluitend betrek­
king hebben op het eindprodukt , geen afbreuk aan de bestaande of geplande
voorschriften met betrekking tot de verschillende ingrediënten
die als grondstof dienen voor het eindprodukt , de aspecten in verband
met de gezondheid van de verbruikers , alsook de voorlichting van de
verbruikers via de etikettering . Zij zijn hoofdzakelijk bedoeld om te
garanderen dat produkten van goede kwaliteit in de handel worden gebracht ,
terwijl tegelijk alle mogelijkheden open worden gehouden voor nieuwe produkten
die op de markt zouden kunnen worden gebracht als gevolg van technologische
ontwikkelingen of van de vraag van de verbruikers .
Om de situatie op de markt voor de sardi neproducenten en de verbruikers uit de
Gemeenschap zo duidelijk mogelijk te naken , voorziet de norm rnet name in het
verbod om onder de benaming " sardineconserven " produkten in de handel te
brengen die bestaan uit andere vissoorten dan sardines ( saraina Pilchardus
UALBAUM ) en produkten die niet ten minste een bepaalde hoeveelheid vis
bevatten .
De enuntiatieve opsomming van de voor de handel toegelaten aanbiedings-
vormen van de vis en van de verpakkingsmedia maakt het bovendien
mogelijk om , in het belang van een betere informatie van de verbruiker ,
de verkoopbenaming van het eindprodukt aan te passen aan het type van de
culinaire bereiding , volgens een technisch criterium dat verband houdt met
het visgehalce van het eindprodukt .
Daarnaast worden technische criteria vastgesteld om te voorkomen dat in de
Gemeenschap produkten van onvoldoende kwaliteit in de handel worden gebracht .
                                                                              3
 ---pagebreak---                                                       1
                                            Voorstel voor een
                                  VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot vaststelling van gemeenschappelijke normen voor het In de
                             handel brengen van sardlneconserven
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gelet    op   Verordening     ( EEG )     nr . 3796 / 81  van   de   Raad   van  29 december 1981
 houdende      een     gemeenschappelijke          ordening     der    markten     In    de   sector
 visser I JproduktenC ) ,        laatstelijk           gewijzigd      bij     Verordening       ( EEG )
 nr . 3468/88 ( 1) , en met name op artikel 2 , lid 3 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat Verordening             ( EEG ) nr . 3796 / 81  voorziet    in de mogelijkheid om
gemeenschappelijke normen vast               te stellen voor      het  In de handel     brengen van
visser i Jprodukten       in de    Gemeenschap ,       ten  einde   zo  met   name   produkten     van
onbevredigende kwaliteit van de markt te houden en de handelsbetrekkingen te
vergemakkelijken op basis van eerlijke mededinging ;
Overwegende dat de vaststelling van derge lijke normen voor sardlneconserven de
rentabiliteit       en   de  markt     van     de  sardine-lndustr ie     in  de  Gemeenschap      kan
verbeteren en de afzet van de produkten kan vergemakkelijken ;
Overwegende dat , met name om de doorzichtigheid van de markt te waarborgen ,
dient    te worden bepaald         dat     de   betrokken produkten uitsluitend mogen            zijn
bereid uit      vis   van de   soort      " sardina pilchardus Walbaum "       en  ten minste een
bepaalde hoeveelheid vis moeten bevatten -,
( 1 ) PB nr . L 379 van 31.12.1981 , blz . 1
( 2 ) PB nr . L 305 van 10.11.1988 , blz . 1
                                                                                        .../...
 ---pagebreak---                                                             2
 Overwegende         dat   het ,    met    het   oog     op    een    goede     handelspresentatie         van   de
 produkten ,       wenselijk        is   de   bereiding        van    de    vis   vóór    de   verpakking ,      de
 aanbiedingsvormen waaronder                de vis       In de      handel    mag worden gebracht ,          en  de
 opg i et v loe i stof fen en de bijkomende                ingrediënten die mogen worden gebruikt ,
 nader te definiëren ; dat deze definities evenwel niet in de weg mogen staan aan
 het op de markt brengen van nieuwe produkten ;
 Overwegende dat , om te voorkomen dat produkten van onbevredigende kwaliteit                                     in
 de     handel       worden     gebracht ,      criteria          moeten     worden     vastgesteld       waaraan
 sard i neconserven moeten voldoen om in de Gemeenschap voor menselijke consumptie
 te mogen worden afgezet ;
 Overwegende         dat    in   Richtlijn 79 / 112 / EEG          van    de   Raad    van    18 december 1978
 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten                                     Inzake
 etikettering en presentatie van                  levensmiddelen bestemd voor de eindverbruiker
 a I smede    I nzake   de   daarvoor gemaakte reclame ^ 1 )             en   in  Richt I I Jn 76 / 211 / EEG   van
 de    Raad      van   20  januari     1976    betreffende          de   onder I  Inge   aanpassing       van    de
wetgevingen der Lid-Staten Inzake het voorverpakken naar gewicht of volume van
bepaalde         produkten       in    voorverpakk ingen ^ 2 )         is    bepaald     welke    aanduidingen
noodzakelijk zijn voor een juiste                     informatie en bescherming van de verbruiker
met betrekking tot de inhoud van de recipiënten ; dat voor sard l neconserven de
verkoopbenaming van de produkten moet worden bepaald op grond van de aangeboden
culinaire         bereiding ,     en   met   name     van    de    verhouding      tussen   de   verschillende
 Ingrediënten waaruit het eindprodukt bestaat ; dat , voor de gevallen waarin de
opg I et v loe i stof    olie     is ,  moet   worden gepreciseerd             hoe   deze olie moet        worden
genoemd ;
Overwegende dat de conformiteit van de vervaardigde partijen met de onderhavige
verordening           moet     worden      nagegaan         volgens       het    In     Richtlijn 76 / 211 / EEG
vastgestelde bemonster ingsschema -,
Overwegende dat de Commissie moet worden opgedragen de eventueel noodzakelijke
uitvoeringsbepalingen van technische aard vast te stellen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD                       :
( 1 ) PB nr . L 33 van 8.2.1979 , blz .             1
( 2 ) PB nr . L 46 van 21.2.1976 , blz .               1
                                                                                                   .../...
 ---pagebreak---                                             - 3 -
                                         Artikel     1
  in deze verordening worden de normen vastgesteld voor het In de handel brengen
 van sardlneconserven In de Gemeenschap .
                                         Artikel    2
 Als    sardlneconserven     mogen   slechts     In    de    handel   worden    gebracht    en
 overeenkomstig artikel 7 worden aangeduld , produkten :
 - die onder      codenummers 1604 13 10 en       ex 1604 20 50      van   de  gecombineerde
    nomenclatuur vallen ;
 - die    uitsluitend   zijn   bereid   uit   vis    van   de  soort   " sardina  pllchardus
    Walbaum” ;
 - die in een adequate opgietv loei stof in hermetisch gesloten recipiënten zijn
    voorverpakt ;
 - die met een adequate behandeling zijn gesteriliseerd ;
- waarvan , na sterilisatie , het gewicht van de vis in de recipiënt hoger Is dan
    30 % van het nettogewfcht .
                                         Artikel    3
Voor zover     dat  nodig  is voor een goede handelspresentatie van de produkten ,
moeten kop , kieuwen , staartvin en Ingewanden andere dan eieren , hom en nieren ,
en , naargelang van de handelspresentatie , de wervelkolom en de huid goed zijn
verwijderd .
                                         Artikel   4
De tot conserven verwerkte sardines mogen In de handel worden gebracht                 In een
van de volgende aanbiedingsvormen :
1 . SARDINES : bas i sprodukt , zijnde de vis ontdaan van kop , kieuwen , schubben ,
     ingewanden    en  staartvin .   De   kop   wordt     afgesneden ,    loodrecht   op   de
     wervelkolom en dicht bij de kieuwen ;
 ---pagebreak---                                                    4
 2 . SARDINES ZONDER GRATEN       :   bas I sprodukt , waarvan bovendien de wervelkolom         is
      verw I Jderd ;
 3 . SARDINES      ZONDER   HUID   EN    GRATEN    :   bas I sprodukt ,  waarvan   bovendien   de
      wervelkolom en de huid zijn verwijderd ;
 4 . SARDINEFILETS      :  repen   visvlees     die   evenwijdig     met   de  wervelkolom   zijn
     afgesneden ,     hetzij  over    de    gehele   lengte     van de   vis , hetzij   over  een
     gedeelte daarvan , na verwijdering van de wervelkolom , de kieuwen en de rand
     van de buikwand . Filets kunnen worden aangeboden met of zonder huid ;
5 . SARD I NEMOTEN : delen van de vis aansluitend aan de kop , met een                lengte van
     ten    minste    3 cm   en  verkregen       door     transversale    versnijding    van  het
     bas i sprodukt ;
6 . elke andere aanbiedingsvorm , op voorwaarde dat deze duidelijk verschilt van
     de andere in dit artikel gedefinieerde aanbiedingsvormen .
                                              Artikel   5
Voor de verkoopbenaming bedoeld             in artikel     7 maakt men onderscheid tussen de
volgende      opgietvloeistoffen ,     eventueel     met     elkaar vermengd ,   met  of   zonder
bijkomende ingrediënten :
1 . ol I Jfol le ;
2 . geraffineerde plantaardige oliën , zuiver gebruikt of met elkaar vermengd ;
3.   tomatensaus ;
4 . eigen vocht ( vloeistof die uit de vis vrijkomt bij het koken ), zoutoplossing
     of water ;
5 . marinades , met of zonder wijn ;
6 . elke andere opg i etv loe i stof , op voorwaarde dat deze duidelijk verschilt van
     de andere sub 1 tot en met 5 gedefinieerde opgietvloeistoffen .
 ---pagebreak---                                                - 5 -
                                             Artikel 6
1 . De produkten In de recipiënt voldoen , na sterilisatie , ten minste vo I doen
    aan de volgende criteria :
    a ) wat de sardines betreft :
        I)    de sardines moeten het uitzicht en de kleur hebben die kenmerkend
              zijn voor de soort " sardlna pllchardus Walbaum " en voor het type van
              de culinaire bereiding dat in de verkoopbenaming is aangeduid ;
        il ) voor     de   in    artikel 4 ,   punten   1    tot   en    met   5,      beschreven
             aanbiedingsvormen moeten de sardines of de delen van sardines .-
           - ongeveer van dezelfde afmetingen zijn en regelmatig in de recipiënt
             zijn gerangschikt ;
          - gemakkelijk van elkaar zijn te scheiden ;
          - vrij zijn van grote scheuren In de buikwand ;
          - vrij zijn van breuken of scheuren In het vlees -,
          - vrij zijn van vergeling van het weefsel , lichte sporen daargelaten ;
          - het    vlees moet een normale textuur hebben .           Het mag   In geen geval
             overmatig vezelachtig of overmatig zacht of sponsachtig zijn ;
          - het    vlees   moet    een  heldere of    rozeachtige    kleur   hebben      en    mag ,
             afgezien van lichte sporen , geen rode verkleuring rond de wervelkolom
             vertonen ;
   b ) wat    de opgletvloeistof       betreft     deze moet     een  kleur   en   viscositeit
       hebben     die   kenmerkend     zijn  voor   het   betrokken    produkt    en    voor     de
       gebruikte ingrediënten .
       Als de opgletvloeistof olie Is , mag deze geen uitgesproken donkere kleur
       hebben ,    behalve    voor   gerookte produkten ,    noch meer    dan acht        ( netto )
       gewlchtspercenten waterachtig exsudaat bevatten ;
                                                                                   • • •/• • •
 ---pagebreak---                                                  - 6 -
     c ) de sardines moeten de geur en de smaak hebben die kenmerkend zijn voor de
          soort   " sardlna pilchardus Walbaum " en voor het            type opgietvloelstof en
          vrij   zijn van elke scherpe of onaangename geur of smaak , en mogen met
          name niet bitter , bedorven of ranzig smaken of ruiken ;
     d ) het produkt moet vrij zijn van vreemde bestanddelen ;
    e ) wat de produkten met graten betreft , moet de wervelkolom bros zijn en met
          duim en wijsvinger kunnen worden verwijderd ;
    f ) de produkten zonder huid of zonder graten mogen geen belangrijke resten
         van huid of graten bevatten .
2 . De    recipiënt mag geen uitwendige tekenen van roest                  en geen misvormingen
    vertonen die nadelig zijn voor een goede presentatie .
                                              Artikel   7
Onverminderd de bepalingen van de Richtlijnen 79 / 112 / EEG en 76 / 211 / EEG worden
de aanduidingen op de voorverpakk i ngen van sardineconserven bepaald op grond
van de verhouding tussen het gewicht van de vis in de recipiënt na sterilisatie
en het nettogewicht , beide uitgedrukt            In gram .
    a ) Wanneer      deze   verhouding    ten   minste   gelijk   Is   aan   de   hierna   vermelde
         waarden ,
         i)    wat de In artikel 4 , punt 1 , gedefinieerde aanbiedingsvorm betreft :
               65 % , ongeacht de opgietvloelstof ;
         ii ) wat     de   in    artikel 4 ,   punten 2     tot   en    met    5,    gedefinieerde
               aanbiedingsvormen betreft       :
               - 60 % ,   voor    de   In artikel 5 ,    punten 1    tot   en   met   5,  genoemde
                 opg letv loe i stoffen ;
               - 50 % ,  wanneer     de opgietvloelstof een andere saus           is dan  tomaten­
                 saus , met daarin eventueel plantaardige bestanddelen van de saus ,
         bestaat de verkoopbenaming uit de benaming van de aanbiedingsvorm van de
         vis ,  zoals vermeld       in artikel 4 .   De benaming van de gebruikte opgiet-
         vloeistof moet worden geïntegreerd In de verkoopbenaming .
                                                                                       .../...
 ---pagebreak---                                                        7
         Voor produkten met olie , wordt de opgletvloeistof aangeduld met :
         - " In olijfolie ", als deze olie is gebruikt , of
         - " in plantaardige olie ", als andere geraffineerde plantaardige oliën of
            mengsels daarvan zijn gebruikt , of
         - " *n     .....                olie ",    in combinatie met        de benaming van de
            grondstof van de olie .
     b ) Wanneer deze verhouding kleiner is dan de bovengenoemde waarden en voor
         andere       culinaire       bereidingen        dan     beschreven    sub a ),    moet     de
         verkoopbenaming de specificiteit van de culinaire bereiding weergeven .
     c ) De   in     dit    artikel     gedefinieerde      verkoopbenaming     mag   alleen   worden
         gebruikt voor de In artikel 2 bedoelde produkten .
                                                 Artikel   8
De     door    de     Lid-Staten      overeenkomstig         artikel 4   van   Verordening      ( EEG )
nr . 3796 / 81    uit     te   voeren    controle     wordt    voor  de  onder    deze   verordening
vallende produkten uitgebreid tot het produkt lestad lum .
De conformiteit van de vervaardigde produkten met de onderhavige verordening
wordt    nagegaan overeenkomstig het              in Richtlijn 76/ 211 / EEG vermelde bemonste­
r ingsschema .
                                                Artikel    9
Indien nodig         stelt    de Commissie ,       volgens de procedure       van   artikel 33 van
Verordening       ( EEG )   nr . 3796 / 81 , de voor de toepassing van deze verordening
vereiste maatregelen vast .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
                                     Artikel  10
Deze verordening    treedt  in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Pubi ikatleblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze  verordening     is verbindend  In  ai  haar onderdelen   en  Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                        Voor de Raad
 ---pagebreak---                           Impact: on SME and employment
The proposed, marketing standards aim to defend and improve the image of
preservations of saraines to the consumer in order to promote their
cor.surr.ption .
This support promotes the producer companies of this product , which in some
area of the Community , are mainly SME , and indirectly employment . It is ,
however , impossible to calculate its exact impact on employment .
All national associations of producers that have been contacted during the
preparation of this draft have given a positive opinion of the introduction
of such standards .
                                                                           13