CELEX: 52017PC0618
Language: cs
Date: 2017-10-23
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti z Finska – EGF/2017/005 FI/Retail

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 23.10.2017
            COM(2017) 618 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základěžádosti z Finska – EGF/2017/005 FI/Retail
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               1.Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).
            
            
               2.Dne 12. června 2017 předložilo Finsko žádost EGF/2017/005 FI/Retail o finanční příspěvek z EFG v důsledku propouštění
                  2
                v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 47 (Maloobchod, kromě s motorovými vozidly) v regionech na úrovni NUTS 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) a Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) ve Finsku.
            
            
               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.
            
            
               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
            
            
                     
                        Žádost o prostředky z EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/005 FI/Retail
                     
                  
               
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Finsko
                     
                  
               
                     
                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Länsi-Suomi (FI19)
                     
                     
                        Helsinki-Uusimaa (FI1B)
                     
                     
                        Etelä-Suomi (FI1C)
                     
                     
                        Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D)
                     
                  
               
                     
                        Datum podání žádosti
                     
                  
                  
                     
                        12. června 2017
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrzení obdržení žádosti
                     
                  
                  
                     
                        12. června 2017
                     
                  
               
                     
                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací
                     
                  
                  
                     
                        19. června 2017
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací
                     
                  
                  
                     
                        31. července 2017
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro vyhotovení posouzení
                     
                  
                  
                     
                        23. října 2017
                     
                  
               
                     
                        Kritérium pro pomoc
                     
                  
                  
                     
                        Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        Počet dotčených podniků
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Odvětví ekonomické činnosti
                     
                     
                        (oddíl NACE Revize 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 47 – Maloobchod, kromě s motorovými vozidly
                     
                     
                  
               
                     
                        Referenční období (devět měsíců):
                     
                  
                  
                     
                        3. srpna 2016 – 3. května 2017
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet propuštěných pracovníků 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet cílových příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
               
                     
                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 906 600
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na provádění EFG
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                           259 000
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Finsko podalo žádost EGF/2017/005 FI/Retail dne 12. června 2017, tedy do 12 týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a dne 19. června 2017 si vyžádala od Finska další informace. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 23. října 2017. 
            
            
               Způsobilost žádosti
            
            
               Dotčené podniky a příjemci pomoci
            
            
               5.Žádost se týká 1 660 pracovníků propuštěných v hospodářském odvětví, které je v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazeno do oddílu 47 – Maloobchod, kromě s motorovými vozidly. K propouštění došlo v regionech na úrovni NUTS 2 Länsi Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) a Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) ve Finsku.
            
            
            
                     
                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období
                     
                  
               
                     
                        Anttila Oy
                     
                  
                  
                     
                        1 217
                     
                  
                  
                     
                        Oy Vallila Collection Ab
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
               
                     
                        Stockmann Oy
                     
                  
                  
                     
                        417
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet podniků: 3
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Celkový počet propuštěných osob: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
               Kritéria pro pomoc
            
            
               6.Finsko předložilo žádost v souladu s kritérii pro pomoc uvedenými v čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, která vyžadují, aby v jednom členském státě v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném v oddíle NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 osob. V samotném regionu Helsinki-Uusimaa (FI1B) bylo propuštěno 835 osob.
            
            
               7.Devítiměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 3. srpna 2016 do 3. května 2017.
            
            
               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
            
         
         
            
               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán následovně:
            
            
               –1 660 ode dne podání jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr.
            
            
               Způsobilí příjemci pomoci
            
            
               9.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 1 660.
            
            
               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací
            
            
               10.Finsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že maloobchod prochází obdobím významných změn v důsledku globalizace (obchodování online). Určitou roli hraje při těchto změnách rovněž měnící se charakter spotřebitelských návyků, digitalizace a hospodářská krize.
            
            
               11.Prodej přes internet roste již mnoho let. Očekává se, že do roku 2019 bude 13 % světového maloobchodu uskutečňováno online, přičemž v roce 2014 to bylo pouze 6,3 %
                  7
               . Spotřebitelé nejprve začali vyhledávat internetové obchody. V poslední době mají tendenci využívat mezinárodní internetové obchody, které mají sídlo v zemích mimo EU.
            
            
               12.Nakupování přes internet má velký dopad na prodej tradičních obchodních domů. V čele jsou internetové obchody v Číně, Indii a USA. 
            
            
               13.Ve Finsku vzrostl internetový prodej maloobchodních výrobků v průběhu období 2010–2015 o 34 %. Finové nakupují v zahraničních online obchodech více než ostatní Skandinávci
                  8
               . V důsledku toho se prodej ve finských obchodních domech snížil. V roce 2014 prodej v obchodních domech v porovnání s rokem 2013 poklesl o 4,3 %, zatímco v roce 2016 činil tento pokles v porovnání s prodejem v roce 2015 2,8 %
                  9
               .
            
            
               14.Také pracovní místa v odvětví maloobchodu se významně změnila. Plné úvazky na běžné pracovní činnosti ubývají a nahrazují je nové pracovní pozice na částečný úvazek, vyžadující nové dovednosti, jako jsou dovednosti v oblasti IT, vytváření prognóz, analýza údajů, komunikace, informace o spotřebiteli a logistika
                  10
               . 43 % zaměstnanců v maloobchodě tvoří lidé starší 45 let bez uvedených dovedností. 
            
            
               15.Do dnešního dne byl oddíl 47 – Maloobchod, kromě s motorovými vozidly, v rámci klasifikace NACE Revize 2, předmětem osmi žádostí o prostředky z EFG
                  11
               .
            
            
               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti
            
            
               16.Odvětví maloobchodu ve Finsku tvoří 7 % všech pracovních míst, ale je otevřené pro mladé pracovníky na částečný úvazek, kteří mají nové dovednosti. Podíl nákupů na internetu ze zemí mimo EU na veškerém prodeji se zvýšil z 6 % (2008) na 19 % (2016). 32 % nákupů online jsou z jiného členského státu EU a 16 % internetového obchodování je ze zemí, které nejsou členy EU. 23 % finského mezinárodního obchodování po internetu je z Číny
                  12
               . 
            
            
               17.Trend je podobný jako v jiných zemích EU. Podíl nákupů na internetu ze zemí, které nejsou členy EU, na veškerých mezinárodních nákupech online se v období let 2012–2016 zvýšil z 13 % na 20 % (zdroj: EUROSTAT).
            
            
               18.Anttila Oy byla maloobchodní společnost, jež vznikla v roce 1952 jako zásilková společnost. Zabývala se především prodejem spotřební elektroniky, oblečení a zboží pro domácnost. Obchodní domy Antilla se nacházely ve 23 lokalitách. 
            
            
               19.Společnost byla ve ztrátě již řadu let, především kvůli poklesu obchodní činnosti celého obchodního domu. Snažila se obnovit svou ziskovost. Byla rekapitalizována a změnila vlastníka. Rovněž snížila počet svých zaměstnanců (v roce 2015)
                  13
               .
            
            
               20.Navzdory všem snahám se peněžní tok a ziskovost společnosti dále snižovaly, a to hlavně kvůli mezinárodnímu obchodování online. Společnost marně hledala externí finanční zdroje
                  14
               . 
            
            
               21.Počet zákazníků obchodních domů Anttila se každoročně snižoval o 10–20 %. Kvůli digitalizaci a internetovému obchodování zanikl v obchodních domech Anttila prodej hudby, filmů, her a spotřebičů pro domácnost
                  15
               .
            
            
               22.V roce 2016 musela společnost vyhlásit úpadek. Všem 1 222 zaměstnancům byla doručena výpověď z pracovního poměru. Na začátku roku 2017 byla Anttila zcela uzavřena. O práci přišli rovněž zaměstnanci v její dceřiné společnosti Oy Vallila. 
            
            
               23.Na prodeje společnosti Anttila měla dopad rovněž recese ve Finsku
                  16
               . Zaměstnanci společnosti Anttila dříve pracovali 30–35 hodin týdně. Volná pracovní místa jsou v současnosti nabízena na 12 hodin týdně. 
            
         
         
            
               24.Stockmann je tradiční finský řetězec obchodních domů, známý prodejem luxusních a vysoce kvalitních produktů. Stockman čelil podobným problémům jako Anttila, avšak v menší míře
                  17
               .
            
            
               25.Stockmann začal zlepšovat svou finanční situaci a postavení na trhu v roce 2015. V roce 2017 uzavřel obchodní dům v Oulu. V současné době má otevřeno 6 obchodních domů. Problémy společnosti jsou částečně spjaty s elektronickým obchodováním, se změnou nákupních zvyklostí a s nízkou důvěrou spotřebitelů v hospodářství
                  18
               . 
            
            
               26.Počet zákazníků v obchodních domech Stockmann se za období let 2012–2016 snížil o více než 40 %. Ve stejném období poklesl obrat z prodeje o 38 %. Provozní rozpětí se dostalo do záporných hodnot
                  19
               .
            
            
               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost
            
            
               27.Zasaženy jsou všechny čtyři regiony NUTS-2 ve Finsku, nejvíc pak region Helsinki-Uusimaa (835 zaniklých pracovních míst). V březnu 2017 mělo Finsko 317 251 nezaměstnaných uchazečů o práci, což odpovídalo 10,3 % pracovní síly. 38 % z nich bylo ve věku nad 50 let
                  20
               . Na jedno volné pracovní místo připadalo 6 nezaměstnaných osob. 4 % všech nezaměstnaných pocházela z odvětví obchodu
                  21
               .
            
            
               Länsi-Suomi 
            
            
               28.V oblasti Pirkanmaa
                  22
                představuje maloobchod a velkoobchod významný podíl na obratu všech odvětví, zhruba 30 %. Ekonomika regionu se pomalu zotavuje díky vývoznímu průmyslu a stavebnictví.
            
            
               29.V březnu 2017 se počet nezaměstnaných osob uvedených na seznamu ve středisku pro hospodářský rozvoj, dopravu a životní prostředí v Pirkanmaa (tzv. centrum ELY) dostal na 31 577. Bylo to 12,9 % pracovní síly, což je více než celostátní průměr
                  23
               .
            
            
               30.Řetězec obchodních domů Anttila byl v regionu významným zaměstnavatelem. Najít si nové zaměstnání bylo nejobtížnější pro osoby ve věku nad 50 let.
            
            
               Helsinki-Uusimaa
            
            
               31.Nezaměstnaných uchazečů o zaměstnání bylo na konci března 2017 v regionu Uusimaa 86 659 a tvořili 10,3 % pracovní síly. 
            
            
               32.Počet dlouhodobě nezaměstnaných osob v březnu 2017 činil 34 942. Až 36 % nezaměstnaných uchazečů o zaměstnání byli lidé ve věku nad 50 let
                  24
               .
            
            
               Etelä-Suomi 
            
            
               33.Společnost Anttila byla hlavním zaměstnavatelem v odvětví maloobchodu ve městě Turku. Po uzavření Anttily přišel značný počet lidí o práci. 
            
            
               34.Jedná se o region s 11,6% nezaměstnaností. Společnosti přijímají mladé pracovníky na částečný úvazek. Mnoho nezaměstnaných je ve věku nad 50 let
                  25
               .
            
            
               35.Později na jaře 2017 byla nezaměstnanost v jihozápadní části regionu přibližně 26 224 osob, což odpovídalo 11,6 % pracovní síly. Kromě toho se dalších 10 600 lidí účastnilo opatření v rámci služeb na podporu zaměstnanosti
                  26
               .
            
            
               Pohjois-ja Itä-Suomi
            
            
               36.Společnosti Stockmann a Anttila byly obě významnými zaměstnavateli v odvětví maloobchodu v oblasti Oulu. Ukončení jejich podnikatelské činnosti ve městě vedlo ke značnému počtu propuštěných pracovníků, přičemž mnozí z nich jsou lidé vyšších věkových skupin. 
            
            
               37.Nezaměstnanost v oblasti Oulu zůstává vysoká; v březnu 2017 zde bylo 25 928 nezaměstnaných osob. Úřady pro zaměstnanost a hospodářský rozvoj (úřady TE) měly v evidenci přibližně 9 650 osob ve službách na podporu zaměstnanosti
                  27
               .
            
            
               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce
            
         
         
            
               Cíloví příjemci pomoci
            
            
               38.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 1 500. Rozdělení těchto pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:
            
            
                     
                        Kategorie
                     
                  
                  
                     
                        Počet 
                           cílových příjemců pomoci
                     
                  
               
                     
                        Pohlaví:
                     
                  
                  
                     
                        Muži:
                     
                  
                  
                     
                        355
                     
                  
                  
                     
                        (23,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ženy:
                     
                  
                  
                     
                        1 145
                     
                  
                  
                     
                        (76,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Státní občanství:
                     
                  
                  
                     
                        Občané EU:
                     
                  
                  
                     
                        1 495
                     
                  
                  
                     
                        (99,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Občané zemí, které nejsou členy EU:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Věková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 let:
                     
                  
                  
                     
                        103
                     
                  
                  
                     
                        (6,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 let:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (9,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        985
                     
                  
                  
                     
                        (65,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 let:
                     
                  
                  
                     
                        263
                     
                  
                  
                     
                        (17,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nad 64 let:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
               Způsobilost navržených akcí
            
            
               39.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou tvořit následující akce: 
            
            
               –Opatření pro odborné vedení pracovníků a další přípravná opatření: tato opatření zahrnují školení pro uchazeče o zaměstnání zaměřené na budování sebedůvěry a na aktualizaci dovedností užitečných při hledání zaměstnání. Patří sem rovněž individuální vedení v oblasti zaměstnání. 
            
            
               –Opatření na podporu zaměstnanosti a podniků: cílem těchto opatření je poskytovat informace, poradenství a odborné služby pro plánování opětovného zaměstnání příjemců prostřednictvím on-line služeb, poradenství pro volbu povolání a hledání zaměstnání, prostřednictvím pracovních nabídek, mapování odborných znalostí, hodnocení pracovní schopnosti a prostřednictvím praxe.
            
            
               –Kurzy odborné přípravy: cílem tohoto opatření je poskytovat kurzy odborného a dalšího vzdělávání, vzdělávání v souvislosti se změnou a rekvalifikační kurzy. Patří sem také kurzy odborné přípravy na podporu podnikatelské činnosti. Kurzy budou přizpůsobeny cílové skupině. 
            
            
               –Grant na zakládání podniků: cílem grantu je podpora vzniku podnikatelské činnosti a zaměstnávání fyzických osob. Grant na zakládání podniků pomáhá při založení podniku a zahájení podnikání na plný úvazek. Poskytuje se nejvýše na 12 měsíců. Grant je spojen rovněž s odbornou přípravou a odborným vedením.
            
            
               –Pilotní projekty v oblasti profesního poradenství: v případě příjemců starších 50 let se tento pilotní projekt zaměří na veškeré fyzické nebo duševní problémy a další záležitosti, které mohou představovat překážku pro návrat do zaměstnání. Někteří příjemci mohou navíc potřebovat intenzivní poradenství. 
            
            
               –Dotace na mzdy: tato dotace bude k dispozici na podporu zaměstnání na novém pracovním místě formou snížení mzdových nákladů. Dotace na mzdy bude představovat 30–50 % mzdových nákladů a bude vyplácena zaměstnavateli. Dotace bude vyplácena po dobu 6–18 měsíců podle doby trvání nezaměstnanosti. 
            
            
               –Příspěvky na cestu a ubytování: mohou být poskytnuty uchazečům o zaměstnání na cestovní náklady a náklady na ubytování vzniklé při hledání zaměstnání nebo při absolvování odborné přípravy zaměřené na podporu zaměstnání.
            
            
               40.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
            
            
               41.Finsko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Potvrdilo, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               42.Celkové odhadované náklady činí 4 165 600 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 3 906 600 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační a propagační a kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 259 000 EUR.
            
            
               43.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 2 499 360 EUR (60 % celkových nákladů).
            
            
               
            
                     
                        Akce
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníků
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Opatření pro odborné vedení a další přípravná opatření (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)
                     
                  
                  
                     
                        315
                     
                  
                  
                     
                        1 200
                     
                  
                  
                     
                        378 000
                     
                  
               
                     
                        Služby v oblasti zaměstnanosti a podnikání (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Odborná příprava (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 175 000
                     
                  
               
                     
                        Grant na zakládání podniků (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        162 000
                     
                  
               
                     
                        Pilotní projekty v oblasti profesního poradenství (Uravalmennuspilotti)
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        260
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet (a):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 045 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (77,95 %)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Dotace na mzdy 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        840 000
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky na cestu a ubytování
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        21 600
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet (b):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        861 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (22,05 %)
                     
                  
               
                     
                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Přípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Řídící činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informační a propagační činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet (c):
                     
                     
                        Procentní podíl na celkových nákladech:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        259 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (6,22 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               44.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Finsko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.
            
         
         
            
               45.Finsko potvrdilo, že náklady na investice na samostatně výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.
            
            
               Období způsobilosti výdajů
            
            
               46.Finsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 3. srpna 2016. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 3. srpna 2016 do 12. června 2019.
            
            
               47.Finsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 3. srpna 2016. Výdaje na přípravné, řídící, informační a propagační a kontrolní a vykazovací činnosti jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 3. srpna 2016 do 12. prosince 2019. 
            
            
               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie
            
            
               48.Zdrojem předběžného financování nebo spolufinancování na vnitrostátní úrovni je položka na veřejné služby zaměstnanosti ve správním úseku ministerstva hospodářství a práce (MEAE). Některé služby budou také financovány z operačních výdajů středisek pro hospodářský rozvoj (tzv. centra ELY) a úřadů TE. Úkoly technické podpory budou financovány z operačních výdajů ministerstva hospodářství a práce a center ELY. Bude se usilovat o to, aby vnitrostátní předběžné financování bylo poskytnuto na všechny akce a úkoly.
            
            
               49.Finsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, na která bude poskytnut finanční příspěvek z EFG, nebudou zároveň financována z jiných finančních nástrojů Unie.
            
            
               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány
            
            
               50.Finsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se zástupci center ELY v Uusimaa, Pirkanmaa, Pohjois-Pohjanmaa a Varsinais-Suomi a se zástupci úřadu TE v Uusimaa. Konzultací se zúčastnili také zástupci společnosti Anttila a odborových svazů (PAM: odbory v odvětví služeb).
            
            
               51.Ministerstvo hospodářství a práce zřídilo pracovní skupinu, která zahrnuje všechny výše uvedené místní a regionální orgány a zástupce společnosti Anttila a odborů PAM. Pracovní skupina se zabývá propouštěním v odvětví maloobchodu a podílela se na přípravě žádosti o prostředky z EFG.
            
            
               Řídicí a kontrolní systémy
            
            
               52.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. 
            
            
               –Finsko Komisi oznámilo, že finanční příspěvek bude řídit ministerstvo hospodářství a práce, které funguje jako řídící a certifikační orgán pro EFG a jako zprostředkující subjekt, jenž distribuuje prostředky EFG. Řídicí funkce pro EFG byly přiděleny odboru pro zaměstnanost a podnikání. 
            
            
               –Za funkce v oblasti certifikace odpovídá oddělení pro lidské zdroje a administrativu. Platby příjemcům se provádějí prostřednictvím regionálních center ELY a úřadů TE. 
            
            
               –Pokud jde o provádění auditů, odpovědným subjektem je nezávislé oddělení vnitřního auditu, které je řízeno stálým tajemníkem ministerstva hospodářství a práce.
            
            
               Závazky přijaté dotčeným členským státem
            
            
               53.Finsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
            
            
               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,
            
            
               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
            
            
               –propouštějící podniky, které pokračují ve své činnosti i po propuštění pracovníků, dodržují své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečí,
            
         
         
            
               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,
            
            
               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,
            
            
               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
            
            
               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Rozpočtový návrh
            
            
               54.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  28
               .
            
            
               55.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 2 499 360 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.
            
            
               56.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  29
               .
            
            
               Související akty
            
            
               57.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 2 499 360 EUR do příslušné rozpočtové položky.
            
            
               58.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti z Finska – EGF/2017/005 FI/Retail
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  30
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 tohoto nařízení,
            
            
               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  31
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a osobám samostatně výdělečně činným, které ze stejných důvodů přestaly vykonávat svou činnost, a pomáhat těmto lidem při jejich opětovném začlenění na trh práce.
            
            
               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  32
               .
            
            
               (3)Dne 12. června 2017 předložilo Finsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v hospodářském odvětví klasifikovaném podle statistické klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství („NACE“) Revize 2 do oddílu 47 (Maloobchod, kromě s motorovými vozidly) v klasifikaci územních statistických jednotek („NUTS“)
                  33
                v regionech na úrovni 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) a Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) ve Finsku. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
            
            
               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Finska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 2 499 360 EUR.
            
            
               (5)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,
            
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2017 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 2 499 360 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum jeho přijetí]*.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda / předsedkyně
                        předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  K propouštění došlo ve dvou velkých řetězcích obchodních domů (Anttila a Stockman) a v dceřiné společnosti (Vallila). Anttila a Vallila byly zcela uzavřeny.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                     http://www.emarketer.com/public_media/docs/....2016_Worldwide_ECommerce_Report.pdf
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  http://kauppa.fi/eng/press_releases/e_commerce_of_goods_increasing_despite_recession_24804
                  http://www.postnord.fi/globalassets/suomi/tutkimukset/e-commerce-in-nordics-2017_eng_low.pdf
                  ,
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     http://tilastokeskus.fi/til/klv/2016/12/klv_2016_12_2017-02-15_tie_002_en.html
                  
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2014/12/klv_2014_12_2015-02-12_tie_002_en.html
                  , 
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.stat.fi/til/tyti/2016/13/tyti_2016_13_2017-04-12_kat_002_en.html
                     
                  
               
               
                  
                     (11)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragon retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail a EGF/2017/003 GR/Attica retail.
               
               
                  
                     (12)
                  
                  http://www.postnord.com/en/media/publications/
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.helsinkitimes.fi/business/14110-anttila-declares-bankruptcy.html
                     
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.statista.com/statistics/243872/number-of-employees-in-the-e-commerce-segment-in-china
                     
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.ifpi.org/downloads/GMR2016.pdf
                     
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.reuters.com/article/stockmann-seppala-idUSL6N0VC0NQ20150202
                     
                  
               
               
                  
                     (17)
                  
                  
                        
                     
                        https://ek.fi/wp-content/uploads/Luottamusindikaattori1412eng.pdf
                     
                  
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        
                     
                        http://tilastokeskus.fi/til/kbar/2016/07/kbar_2016_07_2016-07-27_tie_001_en.html
                     
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                  
                        
                     
                        https://fashionunited.uk/news/retail/a-challenging-turnaround-ahead-for-the-owner-of-lindex/2015062216813
                     
                  
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
                  
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (22)
                  V bodech 28–30 a 33–38 jsou „oblastmi“ myšleny regiony na úrovni NUTS 3.
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (28)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (29)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (30)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (31)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (33)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).