CELEX: C1997/212/21
Language: nl
Date: 1997-07-12 00:00:00
Title: Beroep, op 30 april 1997 ingesteld door Europees Parlement tegen Raad van de Europese Unie (Zaak C-164/97)

Nr. C 212/ 12      I NL                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  12 . 7 . 97
Beroep, op 30 april 1997 ingesteld door Commissie van                   Unie ingesteld door Europees Parlement, vertegenwoor­
   de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België                   digd door J. Schoo, afdelingshoofd bij de juridische dienst,
                       ( Zaak C-163/97)                                 en J. Sant'Anna, lid van de juridische dienst, als gemach­
                                                                        tigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij het
                          ( 97/C 212/20 )                               secretariaat-generaal, dienst Post en registratie, Batiment
                                                                        Tour, Bureau 017.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
is op 30 juli 1997 beroep ingesteld tegen Koninkrijk België             Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, verte­
genwoordigd door H. van Lier, juridisch adviseur, als                   — krachtens artikel 173 van het EG-Verdrag nietig te ver­
gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg                         klaren Verordening ( EG) nr. 307/97 van de Raad van
bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                           17 februari 1997 ( ! ) tot wijziging van Verordening
                                                                             ( EEG ) nr. 3528/86 (2 ) betreffende de bescherming van
De Commissie van de Europese Gemeenschappen conclu­                          de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreini­
deert dat het den Hove behage:                                               ging,
— vast te stellen dat het Koninkrijk België, door niet de               — de Raad van de Europese Unie in de kosten van het
    wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te                     geding te verwijzen.
    stellen die nodig zijn om te voldoen aan Richtlijn 92/
    74/EEG van de Raad van 22 september 1992 tot uit­                   Middelen en voornaamste argumenten
    breiding van het toepassingsgebied van Richtlijn 81 /
    851/EEG betreffende de aanpassing van de wettelijke                 De bestreden verordening, die de in Verordening ( EEG )
    en bestuursrechtelijke bepalingen inzake geneesmidde­               nr. 3528/86 van de Raad van 17 november 1986 betref­
    len en tot vaststelling van aanvullende bepalingen voor             fende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap
    homeopathische geneesmiddelen voor diergeneeskun­                   tegen luchtverontreiniging, genoemde acties verlengt tot
    dig gebruik ('), de krachtens deze richtlijn op hem rus­            31 december 2001 , is uitsluitend op artikel 43 van het
    tende verplichtingen niet is nagekomen,                             EG-Verdrag gebaseerd. Dit artikel handelt over het
                                                                        gemeenschappelijk landbouwbeleid en voorziet in de pro­
— subsidiair, vast te stellen dat het Koninkrijk België,                cedure van raadpleging van het Europees Parlement. De
    door bedoelde maatregelen niet onmiddellijk ter kennis              bestreden verordening had evenwel op artikel 103 S van
    van de Commissie te brengen, de krachtens deze richt­               het Verdrag moeten worden gebaseerd. Dit artikel handelt
    lijn op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen,              over het milieubeleid en voorziet in de procedure van
                                                                        samenwerking tussen het Parlement en de Raad.
— het Koninkrijk België te verwijzen in de kosten.
                                                                        Verordening ( EEG ) nr. 3528/86 is zelf vastgesteld op basis
Middelen en voornaamste argumenten                                      van de artikelen 43 en 235 van het EG-Verdrag. Aangezien
                                                                        deze verordening vóór de inwerkingtreding van de Euro­
Ingevolge artikel 10 van de richtlijn doen de lidstaten de              pese Akte was vastgesteld, kon zij niet op artikel 130 S
nodige bepalingen in werking treden om uiterlijk op                     worden gebaseerd. Verordening ( EEG ) nr. 3528/86 is een
31 december 1993 aan de richtlijn te voldoen.                           eerste keer gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr. 1613/89
                                                                        van de Raad van 29 mei 1989 betreffende de bescherming
                                                                        van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreini­
In antwoord op de schriftelijke aanmaning hebben de Bel­
                                                                        ging ( 3 ). Zij is een tweede keer gewijzigd bij Verordening
gische autoriteiten op 12 juni 1995 meegedeeld, dat de                  ( EEG ) nr. 2157/92 van 23 juli 1992 betreffende de
noodzakelijke maatregelen waren opgenomen in een ont­                   bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen
werp van koninklijk besluit dat aan het kabinet van de                  luchtverontreiniging (4 ). De twee laatstgenoemde verorde­
minister van Volksgezondheid was voorgelegd.
                                                                        ningen zijn op de artikelen 43 en 130 S van het EG-Ver­
                                                                        drag gebaseerd. Destijds impliceerde artikel 130 S welis­
Sedertdien heeft de Commissie over het verloop van deze                 waar, net als artikel 43 , enkel de raadpleging van het Par­
wetgevingsprocedure niets meer vernomen.                                lement.
H PB nr. L 297 van 13 . 10 . 1992, blz. 12 .                            Naar haar inhoud betreft de bestreden verordening kenne­
                                                                        lijk de milieubescherming. De bij de verordening verlengde
                                                                        maatregelen, te weten met name het opmaken van een
                                                                        inventaris van de schade en het vergroten van de kennis
                                                                        van de verontreiniging en de gevolgen daarvan voor het
                                                                        bos, houden nauw verband met de bossen en de bescher­
     Beroep, op 30 april 1997 ingesteld door Europees                   ming daarvan. Zij hebben de bosbescherming tot doel .
        Parlement tegen Raad van de Europese Unie                       Deze maatregelen passen niet in het kader van het gemeen­
                      ( Zaak C-164/97 )                                 schappelijk landbouwbeleid. Zij hebben niets te maken
                                                                        met de producten waarop de artikelen 38 tot en met 46
                         ( 97/C 212/21 )
                                                                        van het EG-Verdrag betrekking hebben, te weten de in
                                                                        bijlage II bij het Verdrag genoemde producten. De betrok­
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen                 ken maatregelen vallen onder artikel 130 R van het Ver­
is op 30 april 1997 beroep tegen Raad van de Europese                   drag.
 ---pagebreak--- 12 . 7. 97               NL                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 212/ 13
De in Verordening ( EEG) nr. 3528/86 en de Verordeningen                     Verordening ( EEG) nr. 2158/92 is zelf vastgesteld op basis
( EEG ) nr. 1613/89 en ( EEG ) nr. 2157/92 genoemde doel­                    van de artikelen 43 en 130 S van het EG-Verdrag. Destijds
stellingen zijn de strijd tegen de luchtverontreiniging en                   impliceerde artikel 130 S weliswaar, net als artikel 43 ,
het behoud van het bosbestand, dat in zeer ruime mate                        enkel de raadpleging van het Parlement. De eerste verorde­
bepalend is voor de handhaving van het fundamentele                          ning ter zake, Verordening ( EEG ) nr. 3529/86 van de Raad
evenwicht van ons milieu, met name voor de bodem, de                         van 17 november 1986 betreffende de bescherming van de
hydrologische situatie, het klimaat, de fauna en de flora .                  bossen in de Gemeenschap tegen brand ( 3 ), die was vastge­
In tegenspraak met de considerans van deze verordeningen                     steld vóór de inwerkingtreding van de Europese Akte, was
wordt in de considerans van de bestreden verordening, die                    op de artikelen 43 en 235 van het Verdrag gebaseerd.
niet meer doet dan de geldigheidsduur van bestaande
bepalingen met vijf jaar verlengen, verklaard, dat de                        Naar haar inhoud betreft de bestreden verordening kenne­
bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging en                      lijk de milieubescherming. De bij de verordening verlengde
bepaalde ongunstige meteorologische factoren rechtstreeks                    maatregelen, te weten met name onderzoek naar de oorza­
bijdraagt tot het bereiken van de doelstellingen van                         ken van de branden, opzetten of verbeteren van preventie­
artikel 39, lid 1 , onder b ), van het EG-Verdrag.                           systemen, opleiding van gespecialiseerd personeel en uit­
                                                                             voering van studies of modelprojecten betreffende nieuwe
(')  PB  nr. L 51 van 21 . 2 . 1997, blz. 9 .                                technieken en methoden van brandbestrijding, houden
(2)  PB  nr. L 326 van 21 . 11 . 1986 , blz . 2 .                            nauw verband met de bossen en de bescherming daarvan.
(3)  PB  nr. L 165 van 15 . 6 . 1989 , blz. 8 .                              Zij hebben de bosbescherming tot doel . Deze maatregelen
(4 ) PB  nr. L 217 van 31 . 7. 1992 , blz . 1 .                              passen niet in het kader van het gemeenschappelijk land­
                                                                             bouwbeleid. Zij hebben niets te maken met de producten
                                                                             waarop de artikelen 38 tot en met 46 van het EG-Verdrag
                                                                             betrekking hebben, te weten de in bijlage II bij het Verdrag
                                                                             genoemde producten. De betrokken maatregelen vallen
                                                                             onder artikel 130 R van het Verdrag.
        Beroep, op 30 april 1997 ingesteld door Europees
          Parlement tegen Raad van de Europese Unie                          De in Verordening ( EEG ) nr. 2158/92 en in de daaraan
                           ( Zaak C-165/97)                                  voorafgaande verordening terzake genoemde doelstellingen
                                                                             zijn de bescherming tegen brand en het behoud van het
                              ( 97/C 212/22 )                                bosbestand, dat in zeer ruime mate bepalend is voor de
                                                                             handhaving van het fundamentele evenwicht van ons
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen                      milieu, met name voor de bodem, de waterhuishouding,
is op 30 april 1997 beroep tegen Raad van de Europese                        het klimaat, de fauna en de flora . Slechts accessoir wordt
Unie ingesteld door Europees Parlement, vertegenwoor­                        in de consideransen van deze verordeningen melding
digd door J. Schoo, afdelingshoofd bij de juridische dienst,                 gemaakt van de vrijwaring van de verschillende functies
en J. Sant'Anna, lid van de juridische dienst, als gemach­                   die de bossen vervullen voor de landbouwgebieden. In
tigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij het                      tegenspraak met de considerans van bovengenoemde ver­
secretariaat-generaal, dienst Post en registratie, Batiment                  ordeningen wordt in de considerans van de bestreden ver­
Tour, Bureau 017 .                                                           ordening, die niet meer doet dan de geldigheidsduur van
                                                                             bestaande bepalingen met vijf jaar verlengen, verklaard,
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                               dat de bescherming van de bossen tegen brand rechtstreeks
                                                                             bijdraagt tot het bereiken van de doelstellingen van
— krachtens artikel 173 van het EG-Verdrag nietig te ver­                    artikel 39, lid 1 , onder b), van het EG-Verdrag.
      klaren Verordening ( EG ) nr. 308/97 van de Raad van
      17 februari 1997 (*) tot wijziging van Verordening                     (') PB nr. L 51 van 21 . 2 . 1997, blz. 11 .
                                                                             ( 2 ) PB nr. L 217 van 31 . 7. 1992, blz . 3 .
      ( EEG ) nr. 2158/92 (2 ) betreffende de bescherming van                ( 3 ) PB nr. L 326 van 21 . 11 . 1986, blz. 5 .
      de bossen in de Gemeenschap tegen brand,
— de Raad van de Europese Unie in de kosten van het
      geding te verwijzen.
Middelen en voornaamste argumenten                                           Beroep, op 30 april 1997 ingesteld door Commissie van
                                                                                   de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek
De bestreden verordening, die de in Verordening (EEG )                                                 ( Zaak C-166/97)
nr. 2158/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de
bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen                                                         ( 97/C 212/23 )
brand, genoemde acties verlengt tot 31 december 2001 , is
uitsluitend op artikel 43 van het EG-Verdrag gebaseerd.                      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
Dit artikel handelt over het gemeenschappelijk landbouw­                     is op 30 april 1997 beroep ingesteld tegen Franse Repu­
 beleid en voorziet in de procedure van raadpleging van het                  bliek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
Europees Parlement. De bestreden verordening had even­                       vertegenwoordigd door R. B. Wainwright, juridisch advi­
wel op artikel 130 S van het Verdrag moeten worden                           seur, en J.-F. Pasquier, ter beschikking van de juridische
gebaseerd. Dit artikel handelt over het milieubeleid en                      dienst gesteld nationaal ambtenaar, als gemachtigden,
voorziet in de procedure van samenwerking tussen het Par­                    domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez
lement en de Raad .                                                          de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.