CELEX: 51991PC0246
Language: it
Date: 1991-07-17
Title: MODIFICA DELLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/93/CEE, CONCERNENTE LE MISURE DI PROTEZIONE CONTRO L' INTRODUZIONE NEGLI STATI MEMBRI DI ORGANISMI NOCIVI AI VEGETALI O AI PRODOTTI VEGETALI

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                        C0M(91) 246 def.
                                        Bruxelles, 17 luglio 1991
                    Modifica della proposta di
                      DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
   che modifica la direttiva 77/93/CEE, concernente le misure di
       protezione contro l'introduzione negli Stati membri di
        organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali
     (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                   paragrafo 3 del trattato CEE)
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Nella seduta del 12 marzo 1991, il Parlamento europeo ha espresso il suo
parere sulla proposta della Commissione - contenuta nel documento
COM(89) 647 def. - di direttiva del Consìglio che modifica la direttiva
77/93/CEE, concernente le misure di protezione contro l'introduzione negli
Stati membri di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali.
La presente proposta modificata tiene conto degli emendamenti proposti dal
Parlamento europeo e accolti dalla Commissione.
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                          Modifica della proposta di
                             DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
         che modifica la direttiva 77/93/CEE, concernente le misure di
             protei ione contro I'introduz ione negIi Stat i membr i di
              organismi nocivi ai vegetaii o ai prodotti vegetaiì
                                                        (1)
In seguito al parere espresso dal Parlamento europeo         su una proposta di
direttiva trasmessa dalla Commissione al Consiglio il 21 dicembre 1989, intesa
a modificare ta direttiva 77/93/CEE concernente 1© misure di protezione contro
l'introduzione negli Stati membri di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali, e conformemente all'articolo 149, paragrafo 3 del trattato
che istituisce la Comunità economica europea, la Commissione ha deciso di
modificare detta proposta nel modo seguente:
1.   Il Quarto considerando è modificato come segue:
    considerando che tale sistema deve contribuire adeguatamente al
    finanziamento    delle spese occasionate dalle misure specifiche che gli
    Stati membri hanno adottato sia per controliare e. se del caso, eradicare
     le infezioni causate   da organismi nocivi provenienti da altri Stati
    membri, sia per porre rimedio, nei limiti del possibile, ai danni cosi'
    provocat i;
2.  DOPO  il quarto considerando è inserito il nuovo considerando seguente:
    considerando che, per guanto riguarda le infezioni provocate da organismi
    nocivi provenienti da paesi terzi, dovrebbe anche essere previsto un
    contributo finanziario comunitario in vista del rafforzamento delie
     infrastrutture di ispezione fitosanitaria alle frontiere esterne della
    Comunità;
3.   Il settimo considerando è modificato come segue:
    considerando, in parti colar mocks, che la Commissione deve controllare la
    corretta applicazione delle disposizioni del regime fitosanitario
    comunitario da parte de i produttor K de I forn i tor i. degIi agent i
    quai ificat i e dei funzionari cotnsetenti degli Stati membri ;
(1)
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4. ART I COLO 1 :
   a)   L'articolo 19 ter della direttiva 77/93/CEE è modificato come segue:
        In caso di diffusione di organismi nocivi tramite vegetali, prodotti
        vegetali e altre voci oggetto di scambi   intracomunitari, gli Stati
        membri possono ottenere l'assistenza finanziaria della Comunità, a
        norma dell'articolo 19 quater, al fine sia di controllare questi
        organismi nocivi e. se del caso, eradicare le infezioni da essi
        causate, sia di porre rimedio, per quanto possibile, ai danni prodotti
        dai medesimi. A tal fine, la Commissione proporrà l'iscrizione di
        stanziamenti sufficienti nel bilancio comunitario.
   b)   L'articolo 19 quater. paragrafo 1 della direttiva 77/93/CEE è
        modificato come segue:
        1.   Qualora venga accertato che uno o più degli organismi nocivi
             elencati nell'allegato I o nell'allegato II sono stati   introdotti
             in uno Stato membro in cui non erano stati fino allora presenti (o
             in cui non avevano carattere endemico o erano già stati eradicati
             o si trovavano in via di eradicazione) tramite la fornitura di
             vegetali, prodotti vegetali o altre voci provenienti da altro
             Stato membro, il primo Stato membro può ottenere   l'assistenza
             finanziaria della Comunità per le spese occasionate dalle misure
             ufficiali che esso adotta per combattere gli organismi nocivi di
             cui trattasi.
   e)   All'articolo 19 quater. paragrafo 2 della direttiva 77/93/CEE. il
        testo del primo trattino è modificato come segue :
             distruzione, disinfezione, dis'nfestazione, sterilizzazione o
             qualsiasi altro trattamento effettuato ufficialmente o su
             richiesta delle competenti autorità, ne: confronti sia della
             fornitura con ia quale sono stati introdotti gii organismi nocivi,
             sia dei vegetali, dei prodotti vegetali, del la terra, degli
             attrezzi di coltivazione, dei materiali di condizionamento e di
             imbaliaggio e delle altre voci che sono state in contatto con la
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   fornitura in causa o con parte di essa, o che si suppone siano stati
   potenzialmente contaminati dagli organismi nocivi  introdotti oppure ne
   siano potenziaii portatori.
d) Il secondo e terzo comma dell'articolo 19 quater. paragrafo 5 della
   direttiva 77/93/CEE sono modificati come segue:
   Il contributo comunitario copre al minimo il 50% delle spese e può
   essere rateizzato.
   L'importo di esso viene calcolato sulla base della documentazione
   presentata dallo Stato membro interessato e. se dei caso, dei
   controlli che, sotto l'autorità della Commissione, possono essere
   effettuati dagli esperti di cui all'articolo 19 bis.
e) All'articolo 19 quater è aggiunto il seguente paragrafo:
   "8. E'aitresi  Istituito un contributo fianziario delle Comunità a
       favore degli Stati membri destinato al rafforzamento delle
        infrastrutture per le ispezioni fitosanitarie alle frontiere
       esterne della Comunità.   La Commissione propone di scrivere ne!_
       bilancio della Comunità gli stanziamenti all'uopo necessare:".
f) L'articolo 19 quinquies. paragrafo 2 della direttiva 77/93/CEE é
   modificato come segue:
   2.  Qualora si accerti, in base alle informazioni raccolte
       conformemente ai paragrafo 1, che la mancata conformità della
       fornitura alle norme della presente direttiva non è stata rilevata
       nello Stato membro di cui al paragrafo ì, perché i funzionari
       nazionali o altri agenti operanti sotto il loro controllo hanno
       effettuato, Intenzionalmente o per negligenza, verifiche
        inadeguate nel quadro dell'articolo 6 o ispezioni inadeguate nel
       quadro dell'articolo 12, paragrafo 1, lo Stato membro deve
       rimborsare alla Comunità l'importo dell'assistenza finanziaria
       ricevuta ai sensi dell'articolo 19 quater.
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           Al fini della presente disposizione, eventuali esami e ispezioni
           inadeguati, ovvero la loro mancanza Qualora siano obbligatori,
           potranno essere considerati come Indizi di presunzione di
           neoi iaenza. salvo prova contraria. In caso di rimborso, la
           Comunità può cedere ogni possibile diritto acquisito ai sensi
           dell'articolo 19 quater, paragrafo 7 allo Stato membro che
           effettua il rimborso. Inoltre, il rimborso lascia impregiudicato
           il diritto dello Stato membro che lo effettua di rivalersi in
           virtù della legislazione nazionale, per il risarcimento del
           rimborso stesso,   nei confronti del le persone fisiche o giuridiche
           che siano dichiarate responsabili.
5. L'ARTICOLO 2. PARAGRAFO 1. primo comma è modificato come segue:
   1.  Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni   legislative,
       regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla
       presente direttiva anteriormente al 1' gennaio 1993. Essi ne informano
       immediatamente la Commissione.
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                FI       C H E          FI      N A     N C    I E R E     (Révisée)
                                     e ' / r r / F R / 9 1 / 0O 4 )
     Concernant : une proposition de directive du Conseil modifiant la directive 77/93/CEt
     concernant les mesures de protection contre l'introduction dans les Etats membres
     d'organismes nuisibles aux végétaux ou produits végétaux ("responsabilité")
l.   ligne budgétaire :
     B2-5101 - Réalisation du marché Intérieur dans le domaine agricole - Autres actions
     Base juridique
     Article 43 CEE
     Classification                            / Dépenses non obligatoires
     Oblectlfs de la mesure et description de l'action Contribution financière de la Communau-
     té en faveur des dépenses publiques résultant de l'application de mesures:
     1) de lutte ou d'eradicati on lors de l'Introduction d'organismes nuisibles aux végétaux
     ou produits végétaux dans une zone non contaminée de la Communauté à la suite d'échan-
     ges Intracommunautaires effectués dans le cadre du régime phytosanIta Ire communautaire;
     2) de l'amélioration des Infrastructures phytosanIta 1res aux frontières extérieures de
     la Communauté.
5. Mode de calcul
5.1. Nature de la dépense Déposes relatives à la destruction, désinfection, la stérilisation
     et à d'autres traitements des végétaux/produits végétaux, de bâtiments ou de matériel,
     aux Inspections ou tests spéciaux et à la compensation des pertes dues aux Interdictions
     et restrictions; dépenses relatives à l'amélioration des Infrastructures phytosanIta 1res
     aux frontières extérieures (Installations, équipements).
5.2. Part du financement communautaire Au moins 50X et en moyenne 75% pour les mesures adop-
     tées Immédiatement par les Etats membres Infectés; Jusqu'à 100X pour toutes les mesures
     supplémentaires décidées au niveau de la Communauté.
5.3. Calcul Destruction, désinfection, stérilisation, autres traitements,
             par Intervention                                                    90.000 ECU
              Inspect Ions/tests spéciaux par Intervention                       60.000 ECU
              Compensation pour (en moyenne) 5 cultivateurs par
              Intervention: 5 x 60.000 ECU -                                    300.000 ECU
              Coût estimé par Intervention de la CEE                            450.000 ECU
              Coût global avec l'hypothèse de 4 Interventions par
              an: 4 X 450.000 ECU -                                           1.800.000 ECU
              Amélioration Infrastructures phytosanIta 1res frontières
              extérieures                                                       300.000 ECU
                                                                              2.100.000 ECU
6. Incidence financière sur les crédits opérationnels
6,1. Echéancier des crédits d'engagement et de paiement (ECU)
         Exercice                      C.E./C.P.
         1991                          50.000 ECU
         1992                         650.000 ECU (montant retenu dans    'APB 1992)
         1993                      2.100.000 ECU
         Total    1991-93          2.800.000 ECU
6.2. Financement pendant l'exercice en cours: Possible à partir des crédits inscrits au
                                                    budget
      Observations : la nouvelle proposition (2,1 mécus/an) par rapport à la proposition
      Initiale (0,9 e^cus/an) entraîne un coût supplémentaire annuel à partir de 1993 de
      1,2 raéeus à financer à l'intérieur de nouvelles perspectives financières.
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                                                              COM(91) 246 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                              03
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-327-IT-C
                                                             ISBN 92-77-74678-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo