CELEX: 52012PC0451
Language: cs
Date: 2012-08-09
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2011/019 ES/Galicia Metal ze Španělska)

|
			
		
		
		52012PC0451
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2011/019 ES/Galicia Metal ze Španělska) /* COM/2012/0451 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17.
května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové
kázni a řádném finančním řízení[1]
umožňuje mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se
globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím mechanismu pružnosti v mezích
ročního stropu 500 milionů EUR nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování příspěvků z EFG
jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)
č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu
pro přizpůsobení se globalizaci[2].
Dne 28. prosince 2011 předložilo Španělsko
žádost EFG/2011/019 ES/Galicia Metal o uvolnění finančního příspěvku z EFG
v souvislosti s propouštěním ve 35 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu
25 („Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů
a zařízení“)[3]
klasifikace NACE Revize 2 v regionu NUTS II Galicia (ES11) ve Španělsku.
Po důkladném posouzení této žádosti dospěla
Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006
k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku podle tohoto
nařízení jsou splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EFG/2011/019 
 Členský stát || Španělsko 
 Článek 2 || písmeno b) 
 Dotčené podniky || 35 
 Region NUTS II || Galicie (ES11) 
 Oddíl NACE Revize 2 || 25 („Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení“) 
 Referenční období || 23. 3. 2011 – 23. 12. 2011 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 23. 3. 2012 
 Datum podání žádosti || 28. 12. 2011 
 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 878 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 450 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 3 001 900 
 Výdaje na provádění EFG[4] (v EUR) || 120 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 3,84 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 3 121 900 
 Příspěvek z EFG (65 %) (v EUR) || 2 029 235 
1.           Žádost byla Komisi předložena
dne 28. prosince 2011 a byla doplňována o další informace až do dne
28. května 2012.
2.           Žádost splňuje podmínky pro
pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla
předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním a velkými
změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace nebo
celosvětové finanční a hospodářské krize
3.           Španělsko odůvodňuje
spojitost mezi propouštěním a světovou finanční a hospodářskou krizí tím, že
odvětví stavby lodí se skládá ze tří hlavních oblastí činnosti: výroba
ostatních dopravních prostředků a zařízení (oddíl 30 NACE Revize 2), opravy a
instalace strojů a zařízení (oddíl 33 NACE Revize 2) a výroba kovových
konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení (oddíl 25 NACE Revize
2). Dotčené podniky, jež jsou předmětem žádosti, jsou výrobci kovových
konstrukcí a kovodělných výrobků a provozují svou činnost v odvětví výroby
příslušenství lodí. Na základě údajů uvedených Společenstvím evropských
sdružení loděnic (CESA)[5]
a úřadem Gerencia del Sector Naval (GSN)[6],
jenž je orgánem spadajícím pod španělské ministerstvo průmyslu, španělské úřady
tvrdí, že celosvětová finanční a hospodářská krize změnila mnohé
z budoucích podmínek a očekávání vývoje na trhu se vztahem k odvětví
výroby lodí. Knihy objednávek evropských loděnic vykazují pokles vyjádřený jak
KBRT[7] , tak i jejich hodnotou, jako
následek celosvětové hospodářské krize. Množství objednávek uváděné evropskou
knihou objednávek pokleslo z 13,69 milionu KBRT na 9,47 milionu KBRT mezi roky
2008 a 2009 a dále na 6,39 milionu KBRT v roce 2010. V září 2011 bylo
množství objednávek dle knihy objednávek 5,95 milionu KBRT. Z hlediska hodnoty
objednávek uváděné Evropskou knihou objednávek došlo k poklesu z 52 616
milionu EUR na 36 558 milionu EUR mezi roky 2008 a 2009 a dále na
27 031 milionu EUR v roce 2010.
4.           Nové objednávky poklesly z 2
144 000 KBRT na 561 000 KBRT mezi roky 2008 a 2009, v roce 2010 došlo
k zotavení na 2 459 000 KBRT, načež následoval další propad v roce 2011.
V září 2011 dosahovaly nové objednávky 1 402 000. Veškeré tyto počty
objednávek jsou vzdálené předkrizové úrovni s hodnotou 5 425 000 KBRT v
roce 2007.
5.           Výroční zprávy CESA za roky
2009, 2010 a 2011 uvádějí, že velikost pracovní síly v loďařském průmyslu
v Evropě klesla během posledních tří let o 23 %, a sice z počtu 148
792 pracovníků v roce 2007 na 114 491 v roce 2010. Zmenšení velikosti pracovní
síly u nových objednávek bylo ještě prudší, a to o 33 % z 93 832 v roce
2007 na 62 854 v roce 2010.
6.           Vývoj situace v odvětví
stavby lodí ve Španělsku sledoval sestupnou tendenci, která byla pozorována na
evropské úrovni. Množství objednávek uváděné španělskou knihou objednávek
pokleslo z 1 052 805 KBRT na 815 134 KBRT mezi roky 2008 a 2009
a dále na 549 963 KBRT v roce 2010. V září 2011 bylo množství
objednávek uváděné knihou objednávek 282 339 KBRT. To představuje celkový
pokles o 73,18 % ve srovnání s rokem 2008. 
7.           Nové objednávky poklesly z
363 595 KBRT na 61 880 KBRT mezi roky 2008 a 2009, v roce 2010
došlo k zotavení na 148 051 KBRT, načež následoval další propad v
roce 2011. V září 2011 dosahovaly nové objednávky pouze 9 477 KBRT. 
8.           Odvětví stavby lodí
v Galicii přestavuje 45 % španělského odvětví stavby lodí. Přímým
důsledkem poklesu množství nových objednávek během posledních tří let bylo
zmenšení velikosti pracovní síly v Galicii o 30 %, a to z 10 000
pracovníků (3 500 pozic přímo ve výrobě lodí a 6 500 pozic ve výrobě
příslušenství) na konci roku 2008 na 7 000 v říjnu 2011. 
9.           K argumentům předloženým
španělskými orgány je třeba připočíst argumenty ve vztahu k předešlým případům týkajícím
se stavby lodí a souvisejících průmyslových odvětví (EGF/2010/001
DK/Nordjylland, EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, 2010/025 DK/Odense Steel
Shipyard a EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard[8]),
jež zůstávají v platnosti.
Doložení počtu propuštěných pracovníků a
splnění kritérií čl. 2 písm. b)
10.         Španělsko předložilo uvedenou
žádost na základě kritérií pro pomoc podle čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č.
1927/2006, podle nichž musí dojít k propuštění během devíti měsíců nejméně 500
zaměstnanců podniků, které spadají do téhož oddílu klasifikace NACE Revize 2 v
jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II členského
státu.
11.         Žádost uvádí 878 propuštěných
pracovníků ve 35 podnicích, které působí v oddílu 25 („Výroba kovových konstrukcí
a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení“) NACE Revize 2 v regionu
Galicia (ES11) na úrovni NUTS II během devítiměsíčního referenčního období od
23. března 2011 do 23. prosince 2011. Počet propuštěných pracovníků byl
vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce druhé odrážky nařízení
(ES) č. 1927/2006.
Vysvětlení nepředvídatelnosti uvedených
případů propouštění
12.         Španělské orgány uvádějí, že
předpovědi ozdravení odvětví výroby lodí na úrovni EU byly oprávněně
optimistické. Tato pozitivní očekávání byla naplněna v roce 2010, kdy nové
objednávky po svém pádu o 76 % v roce 2009 ve srovnání s rokem 2008
narostly a o 16 % překonaly množství nových objednávek v roce 2008.
Vzrůstající trend se však znovu nečekaně obrátil v roce 2011, kdy se množství
nových objednávek snížilo o 43 %. Tuto novou recesi v daném sektoru nebylo
možné předvídat. 
Identifikace podniků, které propouštějí,
a pracovníků, jimž je určena pomoc
13.         Žádost se týká 878
propuštěných pracovníků z těchto 35 podniků.
 Podniky a počet propuštěných pracovníků 
 Aluminios Alca S.L. || 20 || Inasus S.L. || 5 
 Ardagh Metal Packaging Iberica, SAU || 72 || Industria de Ferralla El Casar S.L. || 7 
 Baysega S.L. || 4 || Industrias Pesadas de Galicia || 1 
 Bodeal SLU || 43 || Islas Montajes y Talleres || 68 
 Calderería y Estructuras del Noroeste SLU || 1 || Cabinas Betancar S.L. || 11 
 Cerceda Estructuras Metálicas, S.A. || 13 || MRF – Mecanizados Rodríguez Fernández S.L. || 30 
 Clavimar Galicia S.L. || 2 || Metal-Moaña S.L. || 8 
 Construcciones y Transformaciones Navales, S.A. || 67 || Mintucal, S.L. || 29 
 Cometal Laro || 5 || Montajes Industriales Catisa || 22 
 CTM Montajes S.L. || 85 || Navaliber, S.L. || 16 
 Dalp Ingeniería y Automatización, S.L. || 3 || Sumtec, S.L. || 15 
 Demacar S.L. || 7 || Talleres Bastos Redondela, S.L. || 5 
 Elaborados Metálicos EMESA, S.L. || 86 || Talleres Hermida S.L. || 1 
 Elaborados y Montajes S.A. || 104 || Talleres Navales Vinacal, S.A. || 14 
 Estampaciones Tácnicas de Galicia S.L. || 1 || Tuycalde S.L. || 7 
 Ferralla Taboada, S.L.L. || 1 || Vallados y Enrejados del Noroeste, S.L. || 11 
 Formoso Estructuras metálicas, S.L. || 84 || Xanela Arquitectura en Aluminio || 20 
 Hierros Santa Cruz Santiago, S.L. || 10 ||   ||   
 Celkový počet podniků: 35 || Celkový počet propuštěných: 878 ||   
14.         Všem propuštěným pracovníkům
bude nabídnuta možnost účastnit se opatření. Španělské orgány na základě svých
předchozích zkušeností v oblasti řízení případů využití EFG nicméně odhadují,
že opatření EFG využije přibližně 450 pracovníků.
15.         Rozdělení pracovníků, kteří
byli propuštěni:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 825 || 93,96 
 Ženy || 53 || 6,04 
 Občané EU || 878 || 100,00 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 0 || 0,00 
 15 až 24 let || 18 || 2,05 
 25 až 54 let || 808 || 92,02 
 55 až 60 let || 35 || 3,99 
 Nad 60 let || 17 || 1,94 
16.         Rozdělení podle profesních
kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Vedoucí pracovníci || 9 || 1 
 Odborní pracovníci v oblasti fyziky, matematiky a strojírenství || 35 || 4 
 Ostatní odborníci || 9 || 1 
 Úředníci || 105 || 12 
 Vedoucí pracovních týmů tvořených specialisty || 88 || 10 
 Svářeči, řezači plamenem a páječi || 123 || 14 
 Pracovníci na zpracování plechu || 141 || 16 
 Pracovníci na montáž kovových konstrukcí || 123 || 14 
 Mechanici a seřizovači elektrických a elektrotechnických zařízení || 96 || 11 
 Ostatní řemeslníci a pracovníci dalších souvisejících profesí || 105 || 12 
 Obsluha pojízdných zařízení || 44 || 5 
17.         Rozdělení podle dosaženého
vzdělání[9]:
 Dosažené vzdělání || Počet || Procento 
 Základní vzdělání (do konce povinné školní docházky) || 465 || 52,96 
 Vyšší střední vzdělání || 151 || 17,20 
 Terciární vzdělání || 132 || 15,03 
 Osoby bez vzdělání nebo osoby, které nedokončily povinnou školní docházku || 130 || 14,81 
18.         Španělsko v souladu
s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že je a nadále bude
uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži a nediskriminace
v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu.
Popis příslušného území a jeho
správních orgánů a zúčastněných stran
19.         Galicie je sedmým největším
regionem Španělska podle rozlohy a pátým největším co do počtu obyvatel.
Nachází se na západním výběžku Iberského poloostrova a na severu a západě je
ohraničena Atlantickým oceánem, na jihu Portugalskem a na východě regionem
Kastilie a León a Asturií. Galicie je z hlediska velikosti trhu práce malým
regionem kvůli své periferní poloze a obtížné dostupnosti – jedná se o
pohraniční region oddělený pohořím od zbytku Španělska. 
20.         Galicie vytváří 5,2 %
španělského HDP. Podíl jednotlivých odvětví hospodářství na regionálním HDP je
následující: sektor služeb 65,9 %, průmysl 12,5 %, stavebnictví 12,2 %,
energetika 4,9 % a zemědělství a rybářství 4,5 %. Struktura podniků v Galicii
je charakteristická vysokým podílem malých a středních podniků (98,6 % podniků
má méně něž 100 pracovníků).
21.         Hlavním dotčeným veřejným
orgánem je Xunta de Galicia (autonomní vláda Galicie), a zejména „Conselleria
de Traballo e Benestar“ (regionální ministerstvo práce a sociálních věcí) a
„Conselleria de Economia e Industria“ (regionální ministerstvo hospodářství a
průmyslu).
22.         Mezi zúčastněné strany patří
ASIME[10]
(asociace společností zabývajících se kovovýrobou); CEG[11] (konfederace zaměstnavatelů
regionu Galicie); FORMEGA[12]
(galicijská nadace pro odbornou přípravu, dovednosti a zaměstnanost), stejně
tak jako odborové organizace MCA-UGT[13]
Galicia, CCOO-Galicia[14]
a CIG[15].
Očekávaný dopad propouštění na místní,
regionální a celostátní zaměstnanost
23.         Propouštění ve výrobě
příslušenství lodí bude nadále ztěžovat složitou situaci na poli zaměstnanosti
v daném regionu. Od roku 2008 bylo uzavřeno 6 839 z 203 374
podniků v Galicii a nezaměstnanost následně narostla. Míra nezaměstnanosti se
zvýšila z 8 % na konci roku 2008 na 17,25 % ve třetím čtvrtletí
roku 2011. Zdá se, že hospodářská a finanční krize a její následky se projevily
spíše u profesí vykonávaných převážně muži. V předkrizovém období byla
nezaměstnanost žen v Galicii 11,79 %, zatímco nezaměstnanost mužů
6,26 %. Ve třetím čtvrtletí roku 2011 však byl rozdíl mezi nezaměstnaností
mužů a žen pouze 2 %, neboť nezaměstnanost žen dosahovala 18,18 % a
nezaměstnanost mužů 16,32 %. 
24.         Hlavními hospodářskými
odvětvími v Galicii jsou tradičně rybolov spolu s automobilovým a
textilním průmyslem, odvětví zaměřené na přírodní kámen (těžební průmysl a lomy
na břidlice a žuly) a loďařství. Nicméně vzhledem k dopadu krize na odvětví se
vztahem ke stavebnictví, jako je odvětví zaměřené na přírodní kámen a tradiční
odvětví, jako jsou např. textilní a automobilový průmysl, se perspektiva
budoucího znovuzapojení propuštěných pracovníků do pracovního procesu nezdá
povzbudivá. 
25.         Po masovém propouštění
v textilním průmyslu v Galicii podalo Španělsko v únoru 2010 žádost o
finanční příspěvek z EFG pro dotčené pracovníky[16].
Koordinovaný balík individualizovaných
služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných
nákladů, včetně uvedení, jak se tyto služby budou doplňovat s opatřeními
financovanými prostřednictvím strukturálních fondů
26.         Všechna následující opatření
společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb zaměřených na
opětovné začlenění pracovníků na trh práce:
Přípravné činnosti
–     
Informativní a uvítací setkání: První opatření, které je určeno všem účastníkům, zahrnuje představení
opatření EFG, poskytnutí informací o dostupných programech odborné přípravy, o
požadavcích na dovednosti a odbornou přípravu a vytvoření počátečního profilu
pracovníků.
–     
Přípravné semináře:
Část přípravných činností budou přestavovat čtyři semináře: 1) Řízení změn: se
zaměřením na pomoc pracovníkům vyrovnat se se ztrátou zaměstnání a sebevědomě
čelit budoucnosti. 2) Uznání a potvrzení předchozích zkušeností: Účastníci
budou informováni o výhodách, které jim přinese úřední potvrzení o dovednostech
a znalostech získaných během jejich profesního života, a vyzváni k účasti na
procesu úředního potvrzování. 3) Zpátky ve škole: Účastníci budou informováni o
požadavcích trhu práce týkajících se povinného vzdělání; jak získat potvrzení o
povinném vzdělání (potvrzení ESO[17])
a jaká opatření z balíku spolufinancovaného z EFG by jim mohla pomoci
získat potvrzení ESO. 4) Úvod do podnikání: Tento seminář se bude zabývat
propagací podnikatelských iniciativ se zaměřením na samostatně výdělečnou
činnost. Tohoto opatření se bude účastnit přibližně 280 pracovníků, tj. 70 na
každý seminář.
Poradenství
–     
Profesní poradenství: Opatření
zahrnuje vytvoření profilu pracovníků, identifikaci a přípravu
individualizovaných plánů pro opětovné začlenění pracovníků, na něž je cílena
pomoc. Na základě těchto plánů je poskytováno jednotlivým pracovníkům
poradenství zaměřené na jejich profesní schopnosti a tudíž zlepšení jejich
možností vstoupit na trh práce. 
–     
Podpora při zakládání podniků a samostatně
výdělečné činnosti: Účastníkům, kteří během fáze
vytváření profilu projeví zájem stát se osobami samostatně výdělečně činnými,
bude poskytnuta pomoc při různých krocích na cestě vedoucí k založení podniku
nebo samostatně výdělečné činnosti. Cílem je zakládat, vytvářet a vést
životaschopné podniky nebo projekty samostatně výdělečné činnosti.
Školení
–     
Školení k potvrzení ESO: Cílem tohoto opatření je příprava účastníků na úspěšné absolvování
testů, na základě kterých osoby starší osmnácti let obdrží potvrzení o
absolvování sekundárního vzdělání. 
–     
Školení ke způsobům hledání práce: Pracovníkům bude poskytnuto individuální vedení zaměřené na aktivní hledání
práce, vytváření sítí, sebeprezentaci atd. Toto opatření bude mít za cíl
vylepšit sebepoznávání a sociální dovednosti účastníků a posílit jejich
sebevědomí.
–     
Školení horizontálních dovedností: Toto opatření má za cíl vyškolit pracovníky v klíčových schopnostech
pro celoživotní učení[18],
jako jsou komunikace v mateřském jazyce; komunikace v cizích jazycích;
schopnost práce s digitálními technologiemi atd. Účastníkům bude
poskytnuta možnost zúčastnit se jednoho nebo více kratších školení tohoto
druhu. 
–     
Školení v odborných dovednostech: Účastníci budou proškoleni v pracovních dovednostech, po nichž
je v současné době poptávka. Školení budou zaměřena na činnosti, jež bude možné
certifikovat podle národního katalogu profesních kvalifikací, a utvářena na
míru předem zjištěným potřebám místních podniků.
–     
Školení se zaměřením na zdokonalování dovedností: Pracovníci s nejlepší perspektivou pro znovuzačlenění do
zaměstnání ve stejném odvětví budou školeni k upevňování a vylepšování
svých současných dovedností. Školení se zaměří zejména na dovednosti, po
kterých je poptávka vzhledem k technickému pokroku v kovodělném průmyslu.
–     
Školení v podnikání a řízení podniku: Tento kurz se bude týkat 30 pracovníků a zaměří se na vybavení
pracovníků základními dovednostmi potřebnými pro řízení malého podniku. Budou
například zahrnovat plánování, vypracování studií proveditelnosti, přípravu
obchodních plánů a získávání finančních prostředků.
Doprovodná opatření
–     
Intenzivní pomoc při hledání práce: Toto opatření zahrnuje intenzivní hledání práce (včetně hledání
pracovních příležitostí na místní a regionální úrovni) a přiřazování dostupných
pracovních pozic k vhodným uchazečům o zaměstnání. Zahrnuta bude možnost
využití poradce během pracovního pohovoru. 
–     
Vedení po návratu do práce: Tento krok zabrání možným potížím spojeným s novými pracovními místy:
pracovníkům vracejícím se do zaměstnání, při kterém budou v pozici zaměstnance
či samostatně výdělečně činné osoby, bude v prvních měsících poskytováno
vedení.
–     
Asistence při získávání potvrzení o
zkušenostech: Sem patří posouzení dříve nabytých
znalostí a zkušeností každého pracovníka a stanovení oblastí, v nichž
je požadavek dalšího vzdělávání a odborné přípravy. 
–     
Pomoc při hledání pracovních příležitostí pro
samostatně výdělečně činné osoby: Tato služba, jež
zahrnuje aktivní průzkum pracovních příležitostí na lokální a regionální úrovni
spolu s přiřazením dostupných pracovních příležitostí k vhodným
kandidátům, bude nabídnuta pracovníkům s ochotou začít podnikat. 
–     
Zácvik na pracovišti:
Účastníci budou proškoleni v nových odborných dovednostech mentory, jež
zajistí podniky účastnící se opatření. Účastníkům bude rovněž poskytnuta
příležitost získat zkušenosti prostřednictvím učňovského programu v délce
jednoho až tří měsíců.
Pobídky
–     
Příspěvek při hledání práce: Pracovníci, kteří dokončí dohodnutý program na znovuzačlenění na trh
práce, obdrží příspěvek ve výši 400 EUR. Příspěvek bude rozdělen do několika
částí, které budou vyplaceny, jakmile účastník dosáhne odpovídajících mezníků
svého individuálního programu.
–     
Příspěvky na dojíždění:
Pracovníci účastnící se tohoto opatření obdrží až 180 EUR jako příspěvek na
dojíždění.
–     
Pobídky při hledání jiné práce (outplacement): Pracovníkům, kteří se vrátí do zaměstnání jako zaměstnanci nebo osoby
samostatně výdělečně činné, bude vyplácena mzdová podpora ve výši 200 EUR
měsíčně po dobu nejvýše šesti měsíců. Subvence je míněna jako podpora rychlého
opětovného začlenění pracovníků do trhu práce a jako stimulace pro pracovníky,
zejména ty starší, aby na trhu práce zůstali.
–     
Pomoc pro osoby pečující o závislé osoby: Pracovníci, kteří pečují o závislé osoby (jako jsou děti, starší nebo
postižené osoby), obdrží měsíční příspěvek ve výši 50 % svých výdajů
spojených s touto péčí, a to až do výše 300 EUR s podmínkou své
účasti na opatřeních. Cílem je pokrýt další náklady, které vznikají pracovníkům
s pečovatelskými povinnostmi, a těmto pracovníkům tak umožnit účast na
školeních nebo dalších akcích.
–     
Příspěvek k zácviku na pracovišti: Účastníci zácviku na pracovišti obdrží při účasti na daném opatření
měsíční příspěvek 300 EUR.
27.         Výdaje na
provádění EFG uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení
(ES) č. 1927/2006 pokrývají řídící a kontrolní činnosti a rovněž
informační a propagační činnosti.
28.         Individualizované služby
představené španělskými orgány jsou aktivními opatřeními na trhu práce v rámci
způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006.
Španělské orgány odhadují celkové náklady na 3 121 900 EUR, z
čehož jsou výdaje na individualizované služby odhadovány na EUR 3 001 900
a výdaje na provádění EFG na 120 000 EUR (3,84 % celkové částky). Celkový
požadovaný příspěvek z EFG činí 2 029 235 EUR (65 %
celkových nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na jednoho dotčeného pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Informativní a uvítací setkání (Acogida y diagnóstico inicial) || 450 || 90 || 40 500 
 Přípravné semináře (Medidas de sensibilización) || 280 || 180 || 50 400 
 Profesní poradenství (Orientación laboral por cuenta agena) || 400 || 600 || 240 000 
 Podpora při zakládání podniků a samostatně výdělečné činnosti (Orientación laboral para el autoempleo) || 50 || 800 || 40 000 
 Školení k potvrzení ESO (Formación en competencias básicas). || 50 || 3 600 || 180 000 
 Školení ke způsobům hledání práce (Formación para la activación laboral) || 250 || 400 || 100 000 
 Školení horizontálních dovedností (Formación transversal) || 150 || 1 800 || 270 000 
 Školení v odborných dovednostech (Formación para la recualificación profesional fuera del sector) || 180 || 2 400 || 432 000 
 Školení se zaměřením na zdokonalování dovedností (Formación de especialización dentro del sector) || 80 || 3 600 || 288 000 
 Školení v podnikání a řízení podniku (Formación en autoempleo) || 30 || 2 400 || 72 000 
 Intenzivní pomoc při hledání práce (Apoyo a la recolocación) || 350 || 1 600 || 560 000 
 Vedení po návratu do práce (Seguimiento en el empleo) || 180 || 300 || 54 000 
 Asistence při získávání potvrzení o zkušenostech (Dispositivo de acreditación de certificaciones) || 150 || 300 || 45 000 
 Pomoc při hledání pracovních příležitostí pro samostatně výdělečné osoby (Búsqueda de oportunidades de negocio) || 30 || 3 000 || 90 000 
 Zácvik na pracovišti (Prácticas en empresas) || 100 || 300 || 30 000 
 Příspěvek při hledání práce (Incentivo a la participación activa) || 300 || 400 || 120 000 
 Příspěvky na dojíždění (Beca de desplazamiento) || 400 || 180 || 72 000 
 Pobídky při hledání jiné práce (outplacement) (Incentivo para la reinserción laboral) || 150 || 1 200 || 180 000 
 Pomoc pro osoby pečující o závislé osoby (Incentivo para la conciliación) || 40 || 1 200 || 48 000 
 Příspěvek k zácviku na pracovišti (Beca para periodos de prácticas en empresas) || 100 || 900 || 90 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 3 001 900 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Řízení ||   || 66 000 
 Informační a propagační činnosti ||   || 22 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 32 000 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 120 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 3 121 900 
 Příspěvek z EFG (65 % celkových nákladů) ||   || 2 029 235 
29.         Španělsko potvrzuje, že výše
popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními financovanými
prostřednictvím strukturálních fondů a že byla přijata opatření, která
zamezí dvojímu financování.
Datum, kdy bylo nebo má být zahájeno
poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům
30.         Španělsko začalo dotčeným
pracovníkům poskytovat individualizované služby, které jsou součástí
koordinovaného balíku navrženého pro spolufinancování z EFG, dne 23.
března 2012. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro
veškerou případnou pomoc z EFG.
Postupy konzultací se sociálními
partnery
31.         Balík opatření, jejichž cílem
je začlenit pracovníky propuštěné v Galicii v podnicích
s výrobou kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě strojů a
zařízení znovu do pracovního procesu, byl vytvořen ve spolupráci s výborem
č. 2 pro sociální dialog v Galicii, jenž je výborem odpovědným za podpůrná
opatření týkající se odvětví stavby lodí v Galicii. Sociální dialog
v Galicii probíhá jako trialog mezi odborovými svazy UGT, CCOO a CIG,
zaměstnavatelskou asociací CEG a Xunta de Galicia. Podvýbor odvětví stavby lodí
v rámci sociálního dialogu v Galicii bude monitorovat provádění
opatření a jeho výsledky.
32.         Španělské orgány potvrdily, že
požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy
EU, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny.
Informace o činnostech, které jsou
povinné na základě vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv
33.         Co se týče kritérií
stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, španělské orgány ve své
žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž
jsou na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv
odpovědné podniky,
·      prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují pomoc jednotlivým
pracovníkům a nebudou použita na restrukturalizaci podniků nebo odvětví,
·      potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není poskytována pomoc
z jiných finančních nástrojů EU.
Řídící a kontrolní systémy 
34.         Španělsko oznámilo Komisi, že
finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a
kontrolují financování z Evropského sociálního fondu (ESF) ve Španělsku.
Zprostředkujícím orgánem řídícího orgánu budou Xunta de Galicia a zejména
Consellería de Facenda – Dirección Xeral de Planificación e Fondos ve
spolupráci s Consellería de Traballo e Benestar – Dirección Xeral de Relacións
Laborais.
Financování
35.         Na základě žádosti Španělska
činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných
služeb (včetně výdajů na provádění EFG) 2 029 235 EUR, což
představuje 65 % celkových nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí
vychází z údajů poskytnutých Španělskem.
36.         Po zvážení nejvyššího možného
finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES)
č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje
Komise uvolnit z EFG celou výše uvedenou částku, jež bude přidělena
v rámci okruhu 1a finančního rámce.
37.         Při této navrhované výši
finančního příspěvku zůstane více než 25 % z nejvyšší možné roční
částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v posledních
čtyřech měsících roku, jak požaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES)
č. 1927/2006.
38.         Předložením tohoto návrhu na
uvolnění prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve
zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne
17. května 2006, aby zajistila souhlas obou složek rozpočtového
orgánu s potřebou využít prostředků EFG a s požadovanou částkou.
Komise vyzývá, aby složka rozpočtového orgánu, která na příslušné politické
úrovni dosáhne jako první dohody o předloze návrhu na uvolnění prostředků, své
záměry sdělila druhé složce a Komisi. Pokud některá ze složek rozpočtového
orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory.
39.         Komise předkládá odděleně
žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2012 v souladu
s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány příslušné
prostředky na závazky.
Zdroje prostředků na platby 
40.         Na pokrytí částky 2 029 235 EUR
potřebné pro tuto žádost se použijí prostředky z rozpočtové linie EFG.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze
dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2011/019 ES/Galicia
Metal ze Španělska)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu
ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí
o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[19], a zejména na bod 28 této
dohody,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006
o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[20], a zejména na čl. 12
odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise[21],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále též „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování
doplňkové podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných
změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací,
a za účelem pomoci těmto pracovníkům při opětovném začlenění na trh
práce.
(2)       Oblast působnosti EFG byla
rozšířena na žádosti podané od 1. května 2009 do 30. prosince 2011
tak, aby zahrnovala pomoc pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímém důsledku
celosvětové finanční a hospodářské krize.
(3)       Interinstitucionální dohoda
ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG
v rámci ročního stropu 500 milionů EUR.
(4)       Dne 28. prosince 2011 podalo
Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propuštěním
878 pracovníků ve 35 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 25 v rámci klasifikace
NACE Revize 2 („Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů
a zařízení“) v regionu NUTS II Galicia (ES11), a do 28. května 2012
tuto žádost doplňovalo o další informace. Žádost splňuje požadavky na stanovení
finančního příspěvku podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto
navrhuje uvolnit částku 2 029 235 EUR.
(5)       V souvislosti s uvedenou
žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční
příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na
rozpočtový rok 2012 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci
(EFG) uvolňuje částka ve výši 2 029 235 EUR v prostředcích
na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí se vyhlašuje v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006
ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických
činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a
některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393,
30.12.2006, s. 1).
[4]               V souladu s čl. 3 třetím pododstavcem nařízení
(ES) č. 1927/2006.
[5]               http://www.cesa.eu/links_downloads#
(výroční zprávy).
[6]               http://www.gernaval.org/ (výroční zprávy).
[7]               Kompenzovaná hrubá prostornost (KBRT) je ukazatel množství
práce, která je nezbytná k postavení dané lodi a vypočítá se vynásobením tonáže
lodi koeficientem, který se určí podle typu a velikosti konkrétní lodi.
[8]               V uvedeném pořadí KOM(2010) 451,
KOM(2010) 631, KOM(2011) 251 a COM(2012) 272.
[9]               Kategorie vycházejí z Mezinárodní standardní klasifikace
vzdělání (ISCED-97).
[10]             Asociación de Industriales
Metalúrgicos de Galicia (ASIME).
[11]             Confederación de Empresarios de
Galicia (CEG).
[12]             Fundación Galega do Metal para a
Formación, Cualificación e Emprego.
[13]             Federación del Metal,
Construcción y Afines de la Unión General de Trabajadores de Galicia (MCA-UGT
Galicia).
[14]             Comisiones Obreras Galicia (CCOO
Galicia).
[15]             Confederación Intersindical Galega.
[16]             KOM(2010) 437 v konečném znění.
[17]             Título de graduado en educación
secundaria obligatoria para personas mayores de dieciocho años.
[18]             Viz doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne
18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní učení. Úř.
věst. L 394, 30.12.2006, s. 10.
[19]             Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[20]             Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.
[21]             Úř. věst. C […], […], s. […].