CELEX: 51974PC1749
Language: da
Date: 1974-10-30
Title: Udkast til DEN BLANDEDE KOMITES AFGØRELSE om suspension af anvendelsen af bestemmelsen i artikel 23, stk. 1, i protokol nr. 3, vedrørende definitionen af begrebet "varer med oprindelsesstatus" og om metoderne for administrativt samarbejde (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1749
Vol. 1974/0278
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- OMMKSIONENFO& DB EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                      KOM ( 7 4 ) 1749 endelig udg .
                                      Bruxelles , den 30 . oktober 1974
                                Udkast til
                      DEN BLANDEDE KOMITES AFGØRELSE
             om suspension af anvendelsen af bestemmelsen i
             artikel 23 , stk . 1 , i protokol nr . 3 , vedrørende
             definitionen af begrebet "varer med oprindelses­
             status " og om metoderne for administrativt sam­
             arbejde
                    ( forelagt Rådet af Kommissionen)
   K0M(74 ) 1749 endelig udg
 ---pagebreak---                       ; .MEDDELELSE FRA KOMISSIONEN' TIL RÅDET
Den nuværende bestemmelse i artikel 23 i protokol nr . 3 , der er knyttet til
overenskomsterne mellem EØF og EFTA-landene , går ud fra et princip om , at vare:?
fra tredjelande , som er anvendt til fremstilling af "varer med oprindelsesstatus "
der nyder præference , ikke kan danne grundlag for tåldgodtgørelse eller opnå told'
lettelse under nogen form ("drawback") fra den dato , da den told , der ifølge d-n
pågældende overenskomst skal anvendes på varer af samme slags og med oprindelses-
status , er blevet nedsat til 40$ af basistoldsatsen.
Denne bestemmelse blev i sin tid indsat i protokol nr. 3 ned henblik på at un^å «
at anvendte varer fra tredjelande indirekte kunne drage fordel af en betydelJv:;
toldnedsættelse , som de ikke ville være berettigede til , hvis de var blevet ind­
ført direkte til bestemmelseslandet .
Foranstaltningen    forekom dengang logisk og hensigtsmæssig.
Imidleriid har talrige delegationer fra medlemsstaterne og EFTA samt Kommissionen
efter nærmere overvejelse fundet alvorlige ulemper , som det er vigtigt at briu^'j i
af verden nu , hvor datoen for foranstaltningens iværksættelse – den 1 . januar l'j'l]
– nærmer sig (idet tplinedsætteisen for de fleste varer fra denne dato bliver på
40$ af basistoldsatsen) .
                                        X
                                X             X
De indtil videre konstaterede ulemper falder i to kategoriers
nogle drejer sig om grundlaget for bestemmelsen , andre er af mere formel og
tisk art .
 ---pagebreak--- Hvad angar kritikken af grundlaget , drejer den sig hovedsagelig om , at forbuist
mod "drawback" anvendes med henvisning .til den told , der anvendes for selve den
anvendte vare og ikke for færdigvaren . Det medfører felgende uregelmæssigheders
a) Da aftrapningen for de såkaldte "konkurrencefølsomme'1 varer er 1 sangere , vil
     disse fortsat kunne danne grundlag for "drawback" ud over.'den 1 . januar 1?7"5 ;
     skønt den færdigvare , som de er indgået i , selv er genstand for en normal nad«
     sattelse .
     Eksempel :
     En fabrikant fremstiller spillekort af papir , som ikke har oprindel3esstava'-' $
     og udfører de færdige spillekort til et EFTA–land . Da papir er en konkurrence«
     følsom vare i Fællesskabet , kan fabrikanten få toldgodtgørelse i Fællesskabet
     indtil 1 . januar I98I og samtidig få den normale nedsættelse i EFTA-landet ( tol
     fritagelse fra 1 . juli 1977) •
                                               m
b) I den modsatte retning kan de varer , der får en .nojtnal 'neds3tte^se6»:'rÉkka-J.^ ;5GT
  -. danne grundlag for "drawbaclc" fra 1 , januar 1975 > skønt der for den færdig ? var
     som de er indgået i , er en lsngere aftrapning.
     Fra 1 . januar 1975 kan en papirfabrikant i et EFTA-lind ved udførsel af papir
     til Fællesskabet ikke anmode om toldgodtgorelse for de kemikalier , der er ;v.:–
     vendt til fremstilling af papiret , skønt toldsatsen for papifcr i Fællesskab';
     på dette tidspunkt kun er nedsat til 85fo af basistoldsatsen ,
c) Retten til at få toldgodtgørelse fortsætter uden begrænsning for de varer , sa ;
     er anvendt , og som ikke omfattes af frihandelsaftalerne , særlig landbrugsvarer .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
 idet der ikke findes varer af samme slags med oprindelsesstatus , for hvilke
"toldsatsen er blevet nedsat til 40 % af basistolden.
Hvad angår de praktiske ulemper , stammer de direkte fra ovennævnte princi­
pielle bemærkninger . Der kan faktisk ikke være tvivl om , at henvisningen
til toldaftrapningen for varer , som er anvendt , og de forskellige behand­
linger af disse , påfører såvel myndighederne som de forretningsdrivende
et overordentligt stort administrations- og efterforskningsarbejde .
                                      X
                              X            X
Under hensyn til de vanskeligheder , der er nævnt ovenfor , mener Kommissionen ,
at det er nødvendigt , specielt i toldkomitéerne at fastsætte overvejelserne
om at indføre en ny bestemmelse om " drawback".
Dette har ført til , at Kommissionen , i overensstemmelse med de ønsker , som
EPTA-landene har fremført i toldkomitéerne og den enstemmige opfattelse fra
Fællesskabets toldeksperter , foreslår , at bestemmelserne i artikel 23 i pro­
tokol nr . 3 sættes ud af kraft i et år .
                                      X
                               X            X
 ---pagebreak--- Det foreslås derfor Rådet at vedtage vedlagte udkast son Fællesskabets falle;;
indstilling inden for de forkskollige    Blandede Komiteer EØF – EETA–landene .
Dette udkast , som er udarbejdet for Østrig , udgør en model og vil være ident :
for alle de øvrige overenskonster.
Endelig bor det bemærkes , at denne afgørelse sk?"1. træde i kraft senest den 1
nuar 1975 » °S det er derfor nødvendigt , at Fællesskabet kan forelægge sit of:
elle synspunkt over for EFTA-stat erne så hurtigt som muligt og under hensynt ;
til de nødvendige administrative frister ved iværksættelsen af denne tekst .
 ---pagebreak--- OVERENSKOMST EØF-ØSTRIG
- Den blandede Komité -
                                   Udkast .
                                     til
                    DM BLAETDEDE KOMITES AFGØRELSE
                    om suspension af anvendelsen af "bestemmelsen
                    i artikel 23 , stk . 1 , i protokol nr . 3 » ved­
                    rørende definitionen af begrebet "varer med
                    oprindelsesstatus" og om metoderne for admi­
                    nistrativt samarbejde
DEN BLANDEDE KOMITE HAR -
under henvisning til overenskomsten mellem Det europæiske økonomiske Fæl­
lesskab og republikken Østrig , undertegnet i Bruxelles den 22 . juli 1972 ,
under henvisning til protokol nr . 3 vedrørende definitionen af begrebet
"varer med oprindelsesstatus" og om metoderne for administrativt samarbejde
(i det følgende benævnt "protokol nr . 3")» særlig artikel 28 , og
ud fra følgende betragtningers
Den nugældende tekst til artikel 23 , stk . 1 , i protokol nr . 3 fastsætter ,
at de varer , som ikke har oprindelsesstatus , og som er anvendt til frem­
stillingen af varer med oprindelsesstatus , ikke kan danne grundlag for
toldgodtgørelse eller opnå toldlettelse under nogen form fra den dato ,
hvor den told , der skal anvendes på varer af samme slags og med oprindelses-
status , er blevet nedsat i Fællesskabet og i Østrig til 40 % af basistold-
sat sen 5
anvendelsen af disse bestemmelser , som for størstedelen af varerne ville
få betydning fra den 1 . januar 1975 , ville resultere i betydelige vanske­
ligheder såvel som i en forøget arbejdsbyrde for toldadministrationerne ,
særlig på grund af de forskelle , der er i toldordningerne for de varer ,
som er anvendt s
Det er af disse grunde praktisk at suspendere anvendelsen af disse bestemmel
ser i et år .                                                           /
 ---pagebreak---                                      - 2 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSES
                                  Artikel 1
Anvendelsen af artikel 23j stk . 1 , i protokol nr . 3 suspenderes til og med
31 . december 1975-
                                  Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft den 1 . ianuar 1975 «
Udfœrdiget i Bruxelles , den
                                              Pa Den blandede Komites vegne
          Sekretær                           „         Formand