CELEX: 32009B0681
Language: el
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2007

26.9.2009   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 255/198
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 23ης Απριλίου 2009
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2007
   (2009/681/ΕΚ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2007, μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού (2),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και κυρίως το άρθρο 21 παράγραφος 1,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής πολιτικών ελευθεριών, δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων (Α6-0176/2009),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2007·
            
         
               2.
            
            
               καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Ο γενικός γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 1.
   
      (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 7.
   
      (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 23ης Απριλίου 2009
   που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2007
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2007, μαζί με τις απαντήσεις του Οργανισμού (2),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (4), και κυρίως το άρθρο 21 παράγραφος 1,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής πολιτικών ελευθεριών, δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων (Α6-0176/2009),
            
         
               Α.
            
            
               λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δηλώνει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2007 και για το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,
            
         
               Β.
            
            
               λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 22 Απριλίου 2008 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2006 (6),
            
         
               1.
            
            
               επισημαίνει ότι με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 168/2007 θεσπίστηκε ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που διαδέχτηκε το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας (EUMC) με παράταση της εντολής του από 1ης Μαρτίου 2007·
            
         
               2.
            
            
               υπενθυμίζει ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να επιδιώκει συνέργειες και να αποφεύγει τις επικαλύψεις με άλλα θεσμικά όργανα που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ανθρώπινων δικαιωμάτων, και ιδίως με το Συμβούλιο της Ευρώπης, όπως ζήτησε το Κοινοβούλιο με το ψήφισμά του της 14ης Ιανουαρίου 2009 (7) ·
            
         
               3.
            
            
               εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η προθεσμία που προβλέπει το άρθρο 21 παράγραφος 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 168/2007 για την απόφαση του Κοινοβουλίου περί απαλλαγής ορίστηκε στις 30 Απριλίου του έτους Ν + 2 και δεν εναρμονίστηκε με τη νέα προθεσμία της 15ης Μαΐου του έτους Ν + 2, όπως προβλέπει ο τροποποιημένος κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 (8) ·
            
         
               4.
            
            
               επισημαίνει από την έκθεση του Οργανισμού σχετικά με τη δημοσιονομική και οικονομική διαχείριση για το 2007, ότι ο Οργανισμός άρχισε να εφαρμόζει το σύστημα ABAC (λογιστική σε δεδουλευμένη βάση) τον Αύγουστο του 2007·
            
         
               5.
            
            
               εκφράζει την ικανοποίησή του για τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι παρά τη μετάβαση από το EUMC στον Οργανισμό και τη σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού (14 200 000 EUR, έναντι 9 300 000 που είχαν διατεθεί στο EUMC το προηγούμενο έτος), το 2007 δεσμεύτηκε το σύνολο σχεδόν των πιστώσεων (13 900 000 EUR)·
            
         
               6.
            
            
               σημειώνει ότι η OLAF έχει κινήσει έρευνα σχετικά με τον Οργανισμό· καλεί τον Οργανισμό και ειδικότερα τον διευθυντή του να συνεργαστούν πλήρως με την OLAF· ζητεί να ενημερώσουν, η OLAF, ο Οργανισμός και η Επιτροπή, την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή σχετικά με τα αποτελέσματα της έρευνας και τα ενδεχόμενα μέτρα συνέχειας·
            
         Αδυναμίες στην εκτέλεση του προϋπολογισμού λόγω της μετάβασης από το EUMC στον FRA
   
               7.
            
            
               επισημαίνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι χρειάστηκε ωστόσο μεταφορά πιστώσεων 7 500 000 EUR, λόγω της παράτασης της εντολής το 2007, που καθυστέρησε την έγκριση του νέου προγράμματος εργασιών, τον διορισμό νέου διευθυντή και την άσκηση των δραστηριοτήτων του·
            
         
               8.
            
            
               ενθαρρύνει τον Οργανισμό να αντισταθμίσει τις καθυστερήσεις και να μειώσει στο ελάχιστο τις ακυρώσεις των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν, όπως υποσχέθηκε στις απαντήσεις του προς το Ελεγκτικό Συνέδριο, και, στην έκθεσή του για τη δημοσιονομική και την οικονομική διαχείριση για το 2008, να αναφέρει τι πρόοδο σημείωσε·
            
         
               9.
            
            
               επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε επίσης ότι ο Οργανισμός μείωσε, με τροποποιήσεις των προϋπολογισμών του και διάφορες μεταφορές τα κονδύλια για δαπάνες προσωπικού κατά 798 000 EUR, αποφεύγοντας έτσι ακυρώσεις αχρησιμοποίητων πιστώσεων για δαπάνες προσωπικού·
            
         
               10.
            
            
               δέχεται την απάντηση του Οργανισμού, ότι οι τροποποιήσεις του προϋπολογισμού και οι μεταφορές πιστώσεων συνδέονταν στενά με τη μετάβαση και είχαν, συνεπώς, εξαιρετικό χαρακτήρα·
            
         Αδυναμίες στις διαδικασίες προμηθειών
   
               11.
            
            
               επισημαίνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σχέση με μία διαδικασία προμήθειας, ότι η δημοσιευθείσα μέθοδος υπολογισμού μείωσε έμμεσα τη σχετική σημασία του κριτηρίου της τιμής, γεγονός που ενδέχεται να αποθάρρυνε ορισμένους προσφέροντες και αντιβαίνει στην αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·
            
         
               12.
            
            
               δέχεται την απάντηση του Οργανισμού, ότι μολονότι η μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε ήταν σύμφωνη με τον δημοσιονομικό κανονισμό, θα καθιερώσει νέα μέθοδο υπολογισμού που προτείνει η Επιτροπή, προκειμένου να επιτύχει τη βέλτιστη αξιοποίηση των κονδυλίων·
            
         Συνέχεια που δόθηκε σε προηγούμενες διαδικασίες απαλλαγής
   
               13.
            
            
               υπενθυμίζει ότι για το οικονομικό έτος 2004, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε δήλωση αξιοπιστίας με επιφυλάξεις όσον αφορά τις διαδικασίες προμηθειών, λόγω αδυναμιών στη διαδικασία προμηθειών, και ότι το για τα οικονομικά έτη 2005 και 2006 το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε επίσης διατυπώσει κριτικές παρατηρήσεις σχετικά με τις διαδικασίες προμηθειών·
            
         
               14.
            
            
               ζητεί επομένως από τον Οργανισμό να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη νομιμότητα των διαδικασιών προμηθειών του·
            
         
               15.
            
            
               για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής παραπέμπει στο ψήφισμά του της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών της ΕΕ (9).
            
         
      (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 1.
   
      (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 7.
   
      (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 53 της 22.2.2007, σ. 1.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      (6)  ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 142.
   
      (7)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA-PROV(2009)0019.
   
      (8)  Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23).
   
      (9)  Βλέπε σελίδα 206 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.