CELEX: 52021PC0723
Language: fi
Date: 2021-11-25
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 25.11.2021
            COM(2021) 723 final
            2021/0378(COD)
            
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta
            (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            {SEC(2021) 572 final} - {SWD(2021) 344 final} - {SWD(2021) 345 final}
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen (European Single Access Point, ESAP) perustaminen vuoteen 2024 mennessä on Euroopan komission syyskuussa 2020 hyväksymän pääomamarkkinaunionia koskevan toimintasuunnitelman
                  1
                lippulaivahanke. ESAP edistää pääomamarkkinaunionin tavoitteiden saavuttamista tarjoamalla tehokkaan ja syrjimättömän EU:n laajuisen pääsyn pääomamarkkinoiden, rahoituspalvelujen ja kestävän rahoituksen kannalta merkityksellisiin tietoihin, joita eri luokkiin kuuluvien yhteisöjen on julkistettava toiminnastaan ja tuotteistaan.
            
            
               Yhteisöjen toimintaa ja tuotteita koskevat tiedot ovat olennaisen tärkeitä pääoman tarjoajien päätöksenteon kannalta. ESAPin avulla jatketaan rahoituspalvelujen ja pääomamarkkinoiden yhdentämistä sisämarkkinoilla, kohdennetaan pääomaa tehokkaammin EU:ssa ja edistetään pienempien kansallisten pääomamarkkinoiden ja talouksien kehittymistä lisäämällä niiden näkyvyyttä. ESAP antaa myös listaamattomille yhteisöille, kuten pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset), mahdollisuuden antaa tietoja vapaaehtoisesti saataville. Tämä helpottaa niiden pääoman saantia.
            
            
               Ehdotus on osa toimenpidepakettia, joka sisältää seuraavat ehdotukset:
            
            
               ·ehdotus asetukseksi eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta (tämä ehdotus);
            
            
               ·ehdotus direktiiviksi tiettyjen direktiivien muuttamisesta ja
            
            
               ·ehdotus asetukseksi tiettyjen asetusten muuttamisesta. 
            
            
               ESAP kuuluu eurooppalaisiin rahoitusdata-avaruuksiin, jotka esiteltiin syyskuussa 2020 julkaistussa komission digitaalisen rahoituksen strategiassa
                  2
               . Digitaalisen rahoituksen strategiassa asetetaan tavoitteeksi, että EU:n rahoituspalvelulainsäädännön mukaisesti julkistettavat tiedot on alettava julkistaa standardoiduissa ja koneellisesti luettavissa muodoissa vuoteen 2024 mennessä.
            
            
               ESAP on ensisijaisesti tarkoitettu sijoittajille, rahoitusanalyytikoille ja markkinoilla toimiville välittäjille, kuten omaisuudenhoitajille, neuvonantajille tai datan koostajille. Myös muuntyyppiset käyttäjät, esimerkiksi kansalaisyhteiskunnan edustajat, sääntelyviranomaiset ja muut viranomaiset, kuten tilastoviranomaiset, voivat olla kiinnostuneita hankkimaan tietoja ESAPin välityksellä.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Tämä ehdotus perustuu rahoituspalveluja, pääomamarkkinoita ja kestävää rahoitusta koskevan voimassa olevan lainsäädännön vaatimuksiin. Pääomamarkkinoiden tehokkaan toiminnan varmistamiseksi on olennaisen tärkeää, että markkinatoimijoille ja muille sidosryhmille välitetään säännöllisesti merkityksellisiä, luotettavia, täydellisiä, ajantasaisia ja vertailukelpoisia yritystietoja. ESAP edistää EU:n lainsäädännön vaikuttavuutta rahoituspalvelujen ja pääomamarkkinoiden alalla. 
            
            
               Tällä ehdotuksella ei luoda sisältöä koskevia uusia raportointivelvoitteita, vaan se perustuu ehdotuksen liitteessä mainituissa EU:n säädöksissä vahvistettuihin voimassa oleviin julkistamisvaatimuksiin.
            
            
               ESAP rakennetaan erillään kaupparekistereiden yhteenliittämisjärjestelmästä (BRIS), joka on kehitetty yhtiöoikeusdirektiivin
                  3
                mukaisesti, jolloin molemmissa järjestelmissä voidaan noudattaa omia standardeja ja pyrkiä omiin tavoitteisiin oman hallinnon pohjalta. ESAP täydentää BRISiä, joka tarjoaa yleisölle tietoja osakeyhtiöistä Euroopan oikeusportaalissa
                  4
               . BRISiä ja ESAPia varten kerättyjen tietojen päällekkäisyys rajoittuu tiettyihin tilinpäätösasiakirjoihin (tilinpäätökset, tilintarkastuskertomukset, toimintakertomukset, mukaan lukien yritysten kestävyysraportointi, ja kaivannaisteollisuuden maakohtainen raportointi). 
            
            
                •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Tämä ehdotus on yhdenmukainen helmikuussa 2020 annetussa komission tiedonannossa esitetyn Euroopan datastrategian
                  5
                kanssa ja edistää sen täytäntöönpanoa, sillä ESAP on osa mainitussa strategiassa ilmoitettua yhteistä eurooppalaista rahoitusdata-avaruutta. 
            
            
               Kestävään talouteen siirtymisen rahoitusstrategiassa
                  6
                komissio sijoittaa kestävän rahoituksen rahoitusjärjestelmän ytimeen ja asettaa sen ennakkoehdoksi pyrkimykselle luoda kehys, joka mahdollistaa yksityiset investoinnit kestäviin hankkeisiin ja toimiin.
            
            
               ESAP edistää kestävään talouteen siirtymisen rahoitusstrategian ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman
                  7
                tavoitteiden saavuttamista tarjoamalla helposti saatavilla olevia ja käyttökelpoisia tietoja eurooppalaisten yhteisöjen toiminnan kestävyydestä. Näin viranomaiset, yksityiset sidosryhmät ja kansalaisyhteiskunnan edustajat voivat paremmin arvioida eurooppalaisten yhteisöjen kestävyyttä ja yleisemmin edistymistä kestävään kehitykseen liittyvien EU:n politiikkatavoitteiden, myös EU:n ilmastostrategian ja ‑tavoitteiden, saavuttamisessa.
            
         
         
            
               Syyskuussa 2020 hyväksytyssä pääomamarkkinaunionia koskevassa toimintasuunnitelmassa
                  8
                tuetaan ESAPia.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               EU:n toimet hajanaisuuden vähentämiseksi keskitetyn yhteyspisteen avulla edistäisivät sisämarkkinoiden yhdentymistä poistamalla tiedonkulun esteitä unionissa. Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT-sopimus) annetaan unionin toimielimille toimivalta antaa asiaankuuluvat säännökset, joiden tavoitteena on sisämarkkinoiden perustaminen ja toiminta (SEUT-sopimuksen 114 artikla). 
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta)
            
            
               Tämän aloitteen tavoitteita ei voida saavuttaa riittävällä tavalla jäsenvaltioiden yksin toteuttamin toimin. Jäsenvaltioilla on tällä hetkellä tiettyä liikkumavaraa, kun ne laativat sääntöjä, jotka koskevat EU:n lainsäädännössä yrityksille asetettujen raportointivelvoitteiden mekanismeja ja muotoja ja jotka tukeutuvat vahvasti kansallisiin järjestelmiin. Tämä johtaa julkistamismekanismien ja -muotojen maantieteelliseen ja temaattiseen hajanaisuuteen, joka lisää yritystietojen käyttäjien tiedonsaanti- ja käsittelykustannuksia. Hajanaisuus ei vähene jäsenvaltioiden suorittamilla yksittäisillä lisätoimilla, jollei niiden yhteisenä tavoitteena ole luoda keskitetty yhteyspiste ja poistaa olemassa olevia esteitä, mikä on epätodennäköistä ilman koordinoitua lähestymistapaa.
            
            
               Tiedonsaannin parantaminen EU:n tasolla on tavoite, joka voidaan hankkeen laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Lisäksi muun muassa sopivien formaattien, käyttöehtojen ja kielivaatimusten suunnittelu edellyttää jonkinasteista yhdenmukaistamista EU:n tasolla, jotta yhteentoimivuus sekä rajat ylittävä pääsy ja käyttö olisivat mahdollisia. Tällainen aloite saa laajaa kannatusta muun muassa jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin, sääntelyviranomaisten, alueellisten ja kansallisten markkinatoimijoiden, käyttäjien ja kansalaisyhteiskunnan taholta. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti tässä aloitteessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen aloitteen tavoitteiden saavuttamiseksi. Tällä ehdotuksella ei lisätä tai muuteta sisältöä koskevia raportointivelvoitteita. Yhteisöihin ja kansallisiin viranomaisiin kohdistuvan rasituksen minimoimiseksi ESAP perustuu mahdollisimman pitkälle olemassa oleviin tiedonantokanaviin ja -infrastruktuuriin.
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               Asetusta pidetään asianmukaisimpana oikeudellisena välineenä, jolla ESAP voidaan perustaa, koska suurin osa säännöksistä on osoitettu Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaiselle (ESMA), joka rakentaa alustan ja hallinnoi sitä, sekä tiedonkeruuelimille. ESMA on riippumaton Euroopan unionin viranomainen, joka auttaa turvaamaan EU:n rahoitusjärjestelmän vakauden parantamalla sijoittajien suojaa ja edistämällä rahoitusmarkkinoiden vakautta ja moitteetonta toimintaa. Tässä yhteydessä ESMAlle annetaan tehtäväksi perustaa ESAP ja ylläpitää sitä, koska ESAP edistää erityisesti finanssimarkkinoiden eheyden, avoimuuden, tehokkuuden ja moitteettoman toiminnan varmistamista.
            
            
               Lisäksi asetuksella poistetaan se riski, että kansallisten lainsäädäntöjen välillä on suuria eroja, jotka liittyvät sisällytettävien ja saataville annettavien tietojen ominaisuuksiin sekä tiedonkeruuelinten tehtäviin.
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               Tähän ehdotuksen liittyvä vaikutustenarviointi perustuu muun muassa yhteisöjen julkista raportointia koskevan EU:n kehyksen toimivuustarkastukseen
                  9
               , jonka komissio julkaisi huhtikuussa 2021. Toimivuustarkastuksen keskeisiä havaintoja oli tarve hyödyntää digitaalisten välineiden potentiaalia yhteisöjen julkistamien säänneltyjen tietojen saatavuuden, käytön ja uudelleenkäytön parantamiseksi. Toimivuustarkastuksessa korostui erityisesti EU:n laajuisen säännellyille tiedoille tarkoitetun keskitetyn yhteyspisteen puuttuminen ja yhteisöjen julkistamien tietojen koneellisen luettavuuden rajallisuus.
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               Kuulemismenettelystä ja sen tärkeimmistä päätelmistä, joihin tämä ehdotus perustuu, esitetään yhteenveto vaikutustenarvioinnin
                  10
                liitteessä 2. Kuulemistoimiin sisältyi kohdennettu verkkokuuleminen, työpajoja eri sidosryhmien kanssa sekä näkemyksiä komission perustamilta asiaankuuluvilta asiantuntijaryhmiltä, erityisesti pääomamarkkinaunionia käsittelevältä korkean tason foorumilta
                  11
               .
            
            
               Yleisesti ottaen kaikki kuullut sidosryhmät suhtautuivat myönteisesti komission ESAP-aloitteeseen ja ilmaisivat tukensa sen vaiheittaiselle täytäntöönpanolle, jossa ESAPin tietoja priorisoidaan ja asetetaan saataville eri vaiheissa. Lisäksi sidosryhmät korostivat yhden toimituskerran periaatteen käytön tärkeyttä. Julkisesti ilmoitettavien tietojen valmistelijat ja pk-yritykset tähdensivät myös, että on tarpeen välttää hallinnollisia lisärasituksia, kuten uusien raportointivelvoitteiden asettamista yhteisöille.
            
            
               Suurin osa sidosryhmistä kannatti sitä, että ESAPiin sisällytetään monenlaisia tietoja, joihin kuuluvat sekä taloudelliset että kestävyyteen liittyvät tiedot. Valtaosa sidosryhmistä katsoi, että tietojen standardoiminen yhteisen raportointikehyksen ja yhteisten järjestelmien ja metatietojen avulla olisi hyödyllinen keino puuttua tietojen vertailukelpoisuutta, luotettavuutta ja uudelleenkäytettävyyttä koskeviin ongelmiin. Sidosryhmät mainitsivat myös, että yhteisten standardien puuttuminen on yksi suurimmista esteistä, joita käyttäjät ja yhteiskunta kohtaavat käsitellessään taloudellisia tietoja sekä ympäristöön, yhteiskuntaan ja hallintotapaan liittyviä tietoja (ESG-tiedot).
            
            
               Useimmilla sidosryhmillä on samankaltaisia näkemyksiä infrastruktuurista sekä siitä, miten ESAPin olisi kerättävä tietoja, ja ne ehdottavat, että ESAPin olisi hyödynnettävä olemassa olevia kansallisia tai eurooppalaisia raportointikanavia. Lisäksi sidosryhmät edellyttävät, että tiedot annetaan ESAPin kautta saataville samanaikaisesti kun ne julkaistaan millä tahansa muulla tavalla tai kanavalla.
            
         
         
            
               Kaikki sidosryhmät kannattavat yleisesti sitä, että ESAP tarjoaa vapaan pääsyn tietoihin ja että tiedot ovat maksutta saatavilla. Vaikka avoimen datan / vapaan pääsyn mallia suositeltiin painokkaasti, eräät sidosryhmät kannattivat ajatusta siitä, että tietojen antajat (antaessaan tietoja) tai tietojen käyttäjät voisivat maksaa joitakin maksuja (esimerkiksi vuosimaksun). ESAPin näille tietojen tarjoajille tai käyttäjille tuottama hyöty voisi siinä tapauksessa olla perusteena päätökselle periä tietyistä palveluista jonkinlaisia maksuja.
            
            
               Selvä enemmistö sidosryhmistä kannatti esimerkiksi ESMAn hallinnoimaa julkista mallia, johon voisivat osallistua Euroopan pankkiviranomainen (EPV) ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen (EIOPA).
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Tämän ehdotuksen liitteenä oleva vaikutustenarviointi perustuu myös kirjallisen aineiston tutkimuksesta saatuihin tietoihin ja erityisesti seuraaviin tutkimuksiin ja asiantuntemukseen:
            
            
               ·tutkimus ”Regulatory framework analysis for potential integration into the European Electronic Access Point (EEAP)”
                  12
               ;
            
            
               ·tutkimus ”Governance for a DLT / Blockchain enabled European Electronic Access Point (EEAP)”
                  13
               ;
            
            
               ·”Impact Assessment study on the list of High Value Datasets to be made available by the Member States under the Open Data Directive”
                  14
               ;
            
            
               ·yrityksen Busines Reporting – Advisory Group (BR-AG) tarjoama asiantuntemus; yrityksen kanssa tehtiin sopimus erityisesti komission avustamiseksi tässä aloitteessa.
            
            
               Vaikutustenarviointia varten kerätty ja siinä käytetty aineisto oli yleensä tosiasioihin perustuvaa tai peräisin hyvämaineisista ja hyvin tunnetuista lähteistä, jotka toimivat aiheen vertailukohteina. Sidosryhmiltä kuulemistoimien aikana saatuja kannanottoja käsiteltiin yleensä mielipiteinä, jolleivät ne olleet luonteeltaan asiatietoja.
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               Sääntelyntarkastelulautakunta tarkasteli tähän ehdotukseen liittyvää vaikutustenarviointia 22. heinäkuuta 2021. Lautakunta antoi myönteisen lausunnon, jossa esitettiin muutamia huomautuksia, jotka komissio otti huomioon vaikutustenarvioinnin lopullisessa versiossa (tätä käsitellään tarkemmin vaikutustenarvioinnin liitteessä 1).
            
            
               Vaikutustenarvioinnissa analysoidaan useita toimintavaihtoehtoja, joilla voidaan saavuttaa erityistavoitteet eli mahdollistaa asianomaisten yhteisöjen julkisten tietojen saumaton ja yhdennetty saatavuus tavalla, joka lisää näiden tietojen liikkuvuutta unionissa, sekä lisätä tällaisten tietojen digitaalista käyttöä (ja uudelleenkäyttöä). Toimintavaihtoehdot yksilöitiin seuraavien viiden ESAPiin liittyvän pääasiallisen näkökohdan perusteella: 1) ESAPin kautta saatavilla olevien tietojen laajuus, 2) ESAPin kautta saatavilla olevien tietojen muoto, 3) ESAPin kautta saatavilla olevien tietojen kerääminen ja olemassa olevien tiedonkeruupisteiden yhteenliittäminen, 4) avoin data ja 5) hallintotapa. Nämä ovat keskeisiä näkökohtia havaittujen ongelmien ratkaisemisessa, ja ne ovat myös pääasiallisia kustannustekijöitä.
            
            
               Lisäksi arvioitiin seuraavia näkökohtia, vaikka niiden katsotaan olevan teknisempiä ja vähemmän ratkaisevia ESAPin erityistavoitteiden saavuttamisen kannalta: i) ESAP-toiminnot, ii) oikea-aikainen pääsy tietoihin ESAPin kautta, iii) tietojen eheyden ja lähteen uskottavuuden varmistaminen, iv) tietojen laadun varmistaminen, v) kieliesteisiin puuttuminen, vi) tiettyjen pääsyesteiden poistaminen, vii) yhden toimituskerran periaate, viii) voimassa olevien sääntöjen jatkaminen, ix) säilytysaika, x) ESAPin kautta saatavissa olevia ”vapaaehtoisia tietoja” koskevat periaatteet. 
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               Tässä aloitteessa vahvistetaan ESAPin perustamissäännöt. ESAPilla virtaviivaistetaan julkistamiskanavia, mikä yksinkertaistaa ja tehostaa toimintaa pääasiassa kysyntäpuolella (käyttäjät) sekä pienentää haku- ja käsittelykustannuksia. Yhteisöt saavat jossain määrin samoja hyötyjä ilmoitusvelvoitteiden osalta.
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               Tässä ehdotuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. ESAP parantaa henkilötietoja sisältävien tietojen saatavuutta. Tämä on tarpeen datavetoisen innovoinnin edistämiseksi rahoitusalalla, eurooppalaisten pääomamarkkinoiden yhdentymisen auttamiseksi, investointien ohjaamiseksi kestävään toimintaan ja tehokkuushyötyjen tuomiseksi kuluttajille ja yrityksille. ESAP parantaa kuitenkin vain niiden henkilötietojen saatavuutta, joita on käsiteltävä unionin oikeuden tai muun asetuksessa (EU) 2016/679
                  15
                säädetyn oikeusperustan mukaisesti, koska tällä ehdotuksella ei oteta käyttöön uusia tiedonantovaatimuksia jo olemassa olevien vaatimusten lisäksi. 
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Tämä ehdotus vaikuttaa ESMAn sekä kansallisten ja EU:n tiedonkeruuelinten, erityisesti virallisesti nimettyjen järjestelmien, kansallisten toimivaltaisten viranomaisten, Euroopan valvontaviranomaisten ja niiden sekakomitean kustannuksiin ja hallinnolliseen rasitukseen, sillä muuten tämän aloitteen tavoitteita ei voida saavuttaa optimaalisella tavalla. Näiden kustannusten tarkka suuruus ja jakautuminen riippuvat tietoteknisen infrastruktuurin lopullisista eritelmistä sekä siihen liittyvien sääntely-, hallinto- ja valvontatehtävien laajuudesta ja ajoituksesta, jotka osittain riippuvat tämän säädöksen antamisen jälkeen tehdyistä päätöksistä. 
            
            
               Tähän aloitteeseen liittyvässä rahoitusselvityksessä eritellään yksityiskohtaisesti kustannukset, joita ESAPin hallinnointi aiheuttaa ESMAlle. ESMAn osalta aloitteessa edellytetään, että ajan myötä yhteensä kolme kokoaikaista työntekijää ottaa hoitaakseen hankkeen kehittämisen ja toiminnan valvonta- ja hallinnointitehtävät. Ehdotuksen täytäntöönpanoon vuosina 2022–2027 tarvittavat kokonaismäärärahat ovat enintään 16,5 miljoonaa euroa, mukaan lukien 2,3 miljoonaa euroa hallintomenoja ja enintään 14,2 miljoonaa euroa toimintamenoja, joihin EU antaisi 9,6 miljoonaa euroa tukea nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa (vuosina 2022–2027). Tästä määrästä 5 miljoonaa euroa katettaisiin Digitaalinen Eurooppa -ohjelmasta vuosina 2022–2023
                  16
               . Vuosina 2024–2027 ESAPiin liittyvät ESMAn kustannukset olisivat 11,5 miljoonaa euroa. Nämä kustannukset rahoitettaisiin EU:n talousarviosta enintään 40 prosenttiin saakka, mikä vastaisi 4,6:ta miljoonaa euroa, ja kansallisia toimivaltaisia viranomaisia pyydettäisiin rahoittamaan kustannuksia 6,9 miljoonalla eurolla, jotka saataisiin niiden ESMAlle maksamista rahoitusosuuksista.
            
         
         
            
               Rahoituksella katetaan kustannuksia, jotka kytkeytyvät ESAPiin liittyvien oheistoimintojen ja -tehtävien kehittämiseen, ylläpitoon, toimintaan ja tukemiseen, mukaan lukien vuotuisten valvontatoimien toteuttaminen.
            
            
               ESAP edellyttää sääntelytoimia, minkä vuoksi on laadittava useita täytäntöönpanosäädöksiä. Asetuksessa on säännökset siitä, miten nämä säädökset annetaan ajan myötä. Joidenkin säädösten laatiminen annetaan asetuksessa Euroopan valvontaviranomaisten (ESMA, EPV ja EIOPA) sekakomitean tehtäväksi. Lisäksi EPV:n ja EIOPAn on tarkoitus tehdä ESMAn kanssa yhteistyötä tiettyjen ESAPin toimintaan ja valvontaan liittyvien tehtävien hoitamisessa. Hoitaessaan näitä tehtäviä ESMA, EPV ja EIOPA pyrkivät edelleen synergia- ja tehokkuusetujen maksimoimiseen sekä tarkkailevat tähän ehdotukseen liittyvää ylimääräistä työtaakkaa ja kokoaikavastaavuutta yleisten tehtäviensä yhteydessä.
            
            
               Tiedonkeruuelimien osalta EU:n/kansallisten tiedonkeruuelinten ja ESAPin yhteenliittämisestä aiheutuvien kustannusten (pääasiassa sovellusrajapintojen kehittämisen perusteella) arvioidaan olevan noin 50 800 euroa yksittäisen tiedonkeruuelimen tasolla (kertaluonteiset kustannukset), kun taas vuotuiset toistuvat kustannukset olisivat noin 6 500 euroa yksittäisen tiedonkeruuelimen tasolla. Joissakin tapauksissa on vahvoja synergioita tiedonkeruuelinten suorittamien nykyisten tehtävien tai jo suunnittelemien hankkeiden kanssa. Tästä on esimerkkinä äskettäin annettu ehdotus, jossa asetusta (EU) N:o 575/2013
                  17
                muutetaan siten, että EPV valtuutetaan keskittämään laitosten vuotuisten, puolivuosittaisten ja neljännesvuosittaisten vakavaraisuustietojen julkistamiset. EPV toimii näiden tietojen kerääjänä ESAPiin liittyvissä asioissa
                  18
               . Tämä ehdotus perustuu myös nykyisiin virallisesti nimettyihin järjestelmiin, joilla tällä hetkellä kerätään säänneltyjä tietoja EU:n säännellyillä markkinoilla listattujen siirtokelpoisten arvopapereiden liikkeeseenlaskijoilta avoimuusdirektiivin
                  19
                mukaisesti.
            
            
               Komissio tarjoaa teknistä tukea koskevan aloitteen kautta räätälöityä asiantuntemusta jäsenvaltioille kasvua edistävien uudistusten suunnittelemiseen ja toteuttamiseen useilla politiikan aloilla. Komission teknisen tuen ohjelmasta voidaan rahoittaa osa kansallisten toimivaltaisten viranomaisten toteuttaman ESAPin käyttöönoton edellyttämästä teknisestä tuesta niiden pyynnöstä. Komissio tarjoaa teknisen tuen ohjelman kautta myös muuta uudistusten käytännön näkökohtiin liittyvää ohjeistusta. Tämä voi olla strategista tai oikeudellista neuvontaa, tutkimuksia, koulutusta ja asiantuntijoiden maavierailuja. Teknisen tuen ohjelman kautta myönnetty rahoitus määräytyy vuotuisten hakukierrosten perusteella. 
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               Tässä ehdotuksessa ei edellytetä toteuttamissuunnitelmaa, mutta siihen sisältyy erityissäännöksiä, joiden mukaan ESMA seuraa ESAPin täytäntöönpanoa ja vaikuttavuutta.
            
            
               Tähän ehdotukseen sisältyy vaatimus, jonka mukaan komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen ESAPin toiminnasta viimeistään viiden vuoden kuluttua ESAP-asetuksen voimaantulosta. Arvioidessaan aloitetta komissio tukeutuu julkiseen kuulemiseen sekä ESMAn, EPV:n, EIOPAn ja tiedonkeruuelinten kanssa käytyihin keskusteluihin. Arviointi toteutetaan paremmasta sääntelystä annettujen komission suuntaviivojen
                  20
                mukaisesti.
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               Ehdotuksen 1 artiklassa ESMA valtuutetaan perustamaan viimeistään 31. joulukuuta 2024 ESAP, joka antaa yleisölle pääsyn tietoihin, jotka yhteisöjen on tämän asetuksen liitteessä luetellun lainsäädännön mukaan julkistettava, sekä muihin tietoluokkiin, mukaan lukien taloudelliset tai kestävyyteen liittyvät tiedot, jotka yhteisöt päättävät vapaaehtoisesti lisätä ESAPiin.
            
            
               Ehdotuksen 2 artiklassa esitetään määritelmät, joita asetuksessa käytetään.
            
            
               Ehdotuksen 3 artiklassa esitetään edellytykset ja vaatimukset, joiden mukaisesti yhteisöt voivat vapaaehtoisesti toimittaa tietoja, jotka annetaan ESAPin kautta saataville.
            
            
               Ehdotuksen 4 artiklassa edellytetään, että ESMA pitää yllä ajantasaista luetteloa tiedonkeruuelimistä, jotka vastaavat yhteisöjen julkistamien tietojen hyväksymisestä, ja että se julkaisee tämän luettelon ESAPin verkkoportaalissa ja antaa sen komissiolle tiedoksi.
            
            
               Ehdotuksen 5 artiklassa esitetään tiedonkeruuelinten roolit ja tehtävät, mukaan lukien tekniset standardit, joita niiden on sovellettava tarkistaakseen, ovatko yhteisöjen toimittamat tiedot tässä asetuksessa ja siihen liittyvissä alakohtaisen lainsäädännön muutoksissa edellytettyjen eritelmien mukaisia. Tässä artiklassa vahvistetaan myös ESAPin kautta saatavilla olevien tietojen säilytysaika, joka on 10 vuotta, jollei liitteessä mainitussa sovellettavassa EU:n säädöksessä toisin säädetä. Artiklaan sisältyy myös erityinen säännös, jolla pyritään varmistamaan henkilötietojen suojaa koskevan lainsäädännön noudattaminen.
            
            
               Ehdotuksen 6 artiklassa edellytetään, että ESMA laatii ESAPia koskevan tehokkaan tietoturvasäännöstön.
            
            
               Ehdotuksen 7 artiklassa esitetään ESAPin toiminnot, joiden kautta käyttäjät voivat päästä tietoihin ja hakea tietoja.
            
            
               Ehdotuksen 8 artiklassa asetetaan edellytykset, joilla käyttäjät pääsevät ESAPissa saatavilla oleviin tietoihin. Niihin pääsy on yleensä maksutonta. ESMA voi periä maksuja käyttäjiltä, jotka pyytävät hyvin suuria tietomääriä tai usein päivitettäviä tietoja. Unionin toimielimillä, laitoksilla ja elimillä sekä useilla kansallisilla elimillä ja toimivaltaisilla viranomaisilla on kuitenkin aina oltava suora, välitön ja maksuton pääsy ESAPiin, jotta ne voivat täyttää vastuunsa ja velvoitteensa ja suorittaa tehtävänsä.
            
            
               Ehdotuksen 9 artiklassa edellytetään ESMAn varmistavan, että ESAPissa saatavilla olevien tietojen käyttö ja uudelleenkäyttö eivät loukkaa sui generis ‑tietokantaoikeuksia eikä niihin sovelleta käyttöä ja uudelleenkäyttöä koskevia ehtoja, paitsi jos tietyt edellytykset täyttyvät.
            
            
               Ehdotuksen 10 artiklassa edellytetään, että ESMA suorittaa tiettyjä automaattisia validointeja sen tarkistamiseksi, että sen tiedonkeruuelimiltä saamat tiedot ovat tämän asetuksen ja liitteessä lueteltujen alakohtaisten säädösten vaatimusten mukaisia.
            
            
               Ehdotuksen 11 artiklassa täsmennetään ESMAn tehtävät, joita se hoitaa tiiviissä yhteistyössä EPV:n ja EIOPAn kanssa ESAPin hallinnoimiseksi. 
            
         
         
            
               Ehdotuksen 12 artiklassa vahvistetaan tiettyihin laadullisiin ja määrällisiin indikaattoreihin perustuvat vaatimukset, jotka ESMAn on yhteistyössä EPV:n ja EIOPAn kanssa pantava täytäntöön valvoakseen ESAPin toimintaa. Siinä edellytetään myös, että ESMA julkaisee EPV:tä ja EIOPAa kuultuaan vuosikertomuksen ESAPista. Tässä artiklassa edellytetään myös, että ESMAn arvopaperimarkkina-alan osallisryhmää kuullaan vuosikertomuksesta.
            
            
               Ehdotuksen 13 artiklassa edellytetään, että komissio tarkastelee ESAPin toimintaa ja tehokkuutta viiden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta.
            
            
               Ehdotuksen 14 artiklassa todetaan, että asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Jotta voidaan perustaa tarkoituksenmukainen ja tehokas ESAP-alusta, joka sisältää julkisesti saatavilla olevia tietoja unionissa tarjottavista rahoituspalveluista, unionin pääomamarkkinoista ja kestävyydestä, on tarpeen muuttaa useita näitä aloja koskevia direktiivejä ja asetuksia koontidirektiivillä ja koontiasetuksella lisäämällä niihin ESAPia koskeva itsenäinen säännös tietojen muodosta ja niiden toimittamisesta tiedonkeruuelimelle. ESAPia on rakennettava oikeasuhteisesti ja asteittain vuosina 2024–2026 laajentamalla siirtymäkauden aikana tietojen keruuta ja toimittamista sen alustalla. ESAPia koskevan kohdennetun kuulemisen tulosten mukaan on ratkaisevan tärkeää, että ainakin ESG-tiedot – kuten luokitusjärjestelmäasetuksen perusteella annettavat tiedot – sekä avoimuusdirektiivin ja esiteasetuksen soveltamisalaan kuuluvien arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden antamat tiedot olisi annettava ESAPissa saataville heti sen perustamisen jälkeen. Tämä on otettu komission ehdotuksessa huomioon. Lisäksi komissio ehdottaa, että ESAPiin aletaan kerätä ja toimittaa myös alakohtaiseen lainsäädäntöön perustuvia tietoja, jotka ovat jo saatavilla koneellisesti luettavassa muodossa. Myöhemmin voidaan edellyttää, että myös muita tietoja on annettava saataville koneellisesti luettavassa muodossa, jos komissio päättää asiasta delegoiduilla säädöksillä tapauskohtaisesti.
            
            
            
               
            
               2021/0378 (COD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            
            
               rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta
            
            
               (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon
                  21
               ,
            
            
               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä, 
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Pääomamarkkinaunionia koskevassa toimintasuunnitelmassa
                  22
                komissio ehdotti, että yhteisöjen taloudellisten ja muiden kuin taloudellisten tietojen julkista saatavuutta parannettaisiin perustamalla eurooppalainen keskitetty yhteyspiste (ESAP). Komission laatimassa digitaalisen rahoituksen strategiassa
                  23
                esitettiin yleiset suuntaviivat sille, miten Eurooppa voi tukea rahoitusalan digitalisaatiota tulevina vuosina ja erityisesti edistää datavetoista rahoitusta. Kestävään talouteen siirtymisen rahoitusstrategiassa
                  24
                komissio sijoitti kestävän rahoituksen rahoitusjärjestelmän ytimeen keskeisenä keinona toteuttaa unionin talouden vihreä siirtymä osana vihreän kehityksen ohjelmaa
                  25
               . 
            
            
               (2)On tärkeää, että tietoja on helposti saatavilla, jotta talouden ja yhteiskunnan päättäjät voivat tehdä markkinoiden tehokasta toimintaa edistäviä järkeviä päätöksiä. Yhteisten eurooppalaisten data-avaruuksien käyttöönotto keskeisillä aloilla, kuten rahoitusalalla, palvelisi tätä tarkoitusta. Rahoitusalalla on käynnissä digitaalinen muutos, jonka odotetaan jatkuvan tulevina vuosina, ja unionin olisi tuettava tätä muutosta erityisesti edistämällä datavetoista rahoitusta. Lisäksi kestävän rahoituksen sijoittaminen rahoitusjärjestelmän ytimeen on keskeinen keino toteuttaa unionin talouden vihreä siirtymä. Vihreän siirtymän toteuttamiseksi kestävän rahoituksen avulla on olennaisen tärkeää, että yritysten kestävyyteen liittyvät tiedot ovat helposti sijoittajien saatavilla, jotta sijoittajilla on käytössään enemmän tietoa sijoituspäätöksiä tehdessään. Näitä tarkoituksia varten on parannettava yhteisöjen, kuten yritysten ja rahoituslaitosten, taloudellisten ja muiden kuin taloudellisten tietojen julkista saatavuutta. Tehokas keino toteuttaa tämä unionin tasolla on perustaa keskitetty alusta, eurooppalainen keskitetty palvelupiste, jäljempänä ’ESAP’, joka tarjoaa sähköisen pääsyn kaikkiin merkityksellisiin tietoihin.
            
         
         
            
               (3)ESAPin olisi tarjottava yleisölle helppo keskitetty pääsy yhteisöjä ja niiden tuotteita koskeviin julkisiin tietoihin, jotka liittyvät rahoituspalveluihin, pääomamarkkinoihin ja kestävyyteen. Sen olisi myös tarjottava pääsy jäsenvaltion lainsäädännön alaisen yhteisön vapaaehtoisesti julkistamiin rahoituspalvelujen ja pääomamarkkinoiden kannalta merkityksellisiin tietoihin, jos yhteisö päättää antaa tällaiset tiedot ESAPissa saataville. Kuten digitaalisen rahoituksen strategiassa esitetään, ESAP olisi perustettava vuodesta 2024 alkaen.
            
            
               (4)ESAPissa julkisesti saataville annettavien tietojen kerääminen olisi annettava tehtäväksi tiedonkeruuelimille, jotka on nimetty keräämään tiedot, jotka yhteisöillä on velvollisuus julkistaa. ESAPin tehokkaan toiminnan varmistamiseksi tiedonkeruuelinten olisi annettava tiedot ESAPissa saataville automaattisesti yhden sovellusrajapinnan kautta. Jotta tiedot olisivat digitaalisesti käyttökelpoisia, yhteisöjen olisi annettava ne saataville tietojen poiminnan mahdollistavassa tai, jos unionin lainsäädännössä niin edellytetään, koneellisesti luettavassa muodossa. Koneellisesti luettavat muodot ovat tietojen poiminnan mahdollistaviin muotoihin verrattuina tiedostomuotoja, joiden rakenne mahdollistaa sen, että ohjelmistosovellukset pystyvät helposti yksilöimään, tunnistamaan ja poimimaan määrättyjä tietoja, yksittäiset tietoalkiot ja niiden rakenne mukaan lukien. Jotta voidaan varmistaa, että yhteisöt toimittavat tiedot oikeassa muodossa, sekä puuttua yhteisöjen mahdollisesti kohtaamiin teknisiin ongelmiin, tiedonkeruuelinten olisi annettava yhteisöille apua.
            
            
               (5)Niiden rahoituspalveluihin, pääomamarkkinoihin ja kestävyyteen liittyvien tietojen lisäksi, jotka yhteisöjen on unionin lainsäädännön mukaan julkistettava, sijoittajilla, markkinatoimijoilla, neuvonantajilla ja suurella yleisöllä voi olla intressi saada muita tietoja, jotka yhteisö haluaa antaa saataville. Pienet ja keskisuuret yritykset voivat haluta antaa enemmän tietoa julkisesti saataville, jotta ne saisivat enemmän näkyvyyttä mahdollisten sijoittajien keskuudessa, mikä lisäisi rahoitusta ja monipuolistaisi rahoitusmahdollisuuksia. Lisäksi markkinatoimijat voivat haluta antaa enemmän tietoja kuin lainsäädännössä edellytetään tai julkistaa kansallisessa lainsäädännössä edellytetyt tiedot, joita ei ole unionin tasolla saatavilla, täydentääkseen yleisölle unionin tasolla annettavia tietoja. Sen vuoksi minkä tahansa yhteisön olisi voitava antaa taloudellisia, kestävyyteen liittyviä ja muita merkityksellisiä tietoja saataville ESAPissa. Yhteisöjen olisi tietojen minimoinnin periaatteen mukaisesti varmistettava, ettei tietoihin sisälly henkilötietoja, paitsi jos henkilötiedot ovat välttämätön osa yhteisön taloudellista toimintaa koskevia tietoja, mukaan lukien tapaukset, joissa yhteisön nimi on sama kuin omistajan nimi. Jos tiedot sisältävät henkilötietoja, yhteisöjen olisi varmistettava, että ne voivat käyttää julkistamisen perusteena jotakin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679
                  26
                6 artiklassa säädetyistä käsittelyn lainmukaisista perusteista. 
            
            
               (6)Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) tavoitteena on suojella yleistä etua edistämällä rahoitusjärjestelmän vakautta ja tehokkuutta unionin talouden, kansalaisten ja yritysten kannalta. Tässä yhteydessä ESMAn tehtävänä on erityisesti varmistaa finanssimarkkinoiden eheys, avoimuus, tehokkuus ja moitteeton toiminta. Sen tehtävänä on muun muassa parantaa sijoittajansuojaa. Näistä syistä ESMAlle olisi annettava tehtäväksi perustaa ESAP ja ylläpitää sitä. 
            
            
               (7)Jotta yhteisöt ja yleisö voisivat tunnistaa tiedonkeruuelimet, jotka toimittavat tietoja ESAPille, ESMAn olisi julkaistava verkkosivustollaan luettelo tiedonkeruuelimistä ja pidettävä se ajan tasalla.
            
            
               (8)ESAPiin saattaa kohdistua luottamuksellisuuden loukkauksia, eheyteen liittyviä riskejä tai järjestelmän käytettävyyteen ja siinä käsiteltäviin tietoihin liittyviä riskejä. Tällaisia uhkia ovat muun muassa onnettomuudet, virheet, tahalliset hyökkäykset ja luonnontapahtumat, ja ne on määriteltävä operatiivisiksi riskeiksi. ESMAn olisi pantava täytäntöön asianmukaiset ja oikeasuhteiset toimintapolitiikat sen varmistamiseksi, että ESAP suojaa käsiteltäviä tietoja ja toimintoja tarpeen mukaan.
            
            
               (9)Tietojen etsimisen, löytämisen, hakemisen ja käytön helpottamiseksi ESMAn olisi varmistettava, että ESAP tarjoaa joukon toimintoja, mukaan lukien hakutoiminto, konekääntäminen ja tiedonpoimintamahdollisuudet. Hakutoiminnot olisi tarjottava kaikilla unionin virallisilla kielillä, ja niiden olisi perustuttava ainakin liitteessä lueteltujen direktiivien ja asetusten mukaisesti toimitettaviin metatietoihin. ESMAn olisi varmistettava viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2024, että ESAP tarjoaa käyttäjille vähimmäistoiminnot, joita olisi täydennettävä 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä. 
            
            
               (10)ESAPissa saatavilla olevien tietojen uudelleenkäytöllä voidaan parantaa sisämarkkinoiden toimintaa ja edistää sellaisten uusien palvelujen kehittämistä, joissa yhdistetään ja hyödynnetään tällaisia tietoja. Sen vuoksi on tarpeen sallia ESAPissa saatavilla olevien tietojen uudelleenkäyttö muihin tarkoituksiin kuin niihin, joita varten tiedot on laadittu, jos se on perusteltua yleisen edun mukaisen tavoitteen nojalla. Näiden tietojen käyttöön ja uudelleenkäyttöön olisi kuitenkin sovellettava puolueettomia, oikeasuhteisia ja syrjimättömiä edellytyksiä. Tätä varten olisi sovellettava edellytyksiä, jotka vastaavat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2019/1024
                  27
                tarkoitetuissa avoimissa standardilisensseissä vahvistettuja edellytyksiä. Tällaisten standardilisenssien lupaehtojen olisi mahdollistettava se, että kuka tahansa voi vapaasti saada, käyttää, muokata ja jakaa tietoja ja tallenteita mihin tahansa tarkoitukseen. ESMAn ei pitäisi olla vastuussa ESAPissa saatavilla olevien tietojen käytöstä ja uudelleenkäytöstä. Tiedonkeruuelinten suorittamalle tietojen toimittamiselle ei saisi asettaa ehtoja tai siihen olisi sovellettava avointa standardilisenssiä, joka antaa mahdollisuuden soveltaa ESAPissa saatavilla oleviin tietoihin lupaehtoja.
            
            
               (11)ESAPissa saatavilla olevien tietojen olisi oltava oikea-aikaisesti yleisön saatavilla. Tietojen keräämisen ja yleisön saataville antamisen välisen ajan olisi oltava kohtuullinen ja joka tapauksessa niin lyhyt kuin se on teknisesti mahdollista. Tietojen yhtenäisen laadun varmistamiseksi tiedonkeruuelinten olisi suoritettava automaattisia validointeja ja hylättävä puutteelliset tiedot. 
            
            
               (12)ESAPin olisi tarjottava käyttäjille pääsy tietoihin maksuttomasti ja syrjimättömästi, ja käyttäjien olisi voitava hakea, saada ja ladata tietoja ESAPin kautta. Ottaen kuitenkin huomioon tarve suojata ESMAa kohtuuttomalta taloudelliselta rasitukselta, jota saattavat aiheuttaa suurkäyttäjien tarpeiden täyttämiseen liittyvät kustannukset, ESMAn pitäisi pystyä tuottamaan tuloja. Sen vuoksi ja poiketen periaatteesta, jonka mukaan tietojen pitäisi olla maksutta saatavilla, ESMAn olisi voitava määrätä maksuja tällaisista erityispalveluista, mukaan lukien palvelut, joiden ylläpitokustannukset ovat erittäin suurten haettujen tietomäärien tai ESAPin tiheän käytön vuoksi korkeat. Mahdollisesti määrättävät maksut eivät saisi kuitenkaan ylittää tarjottavan palvelun kustannuksia.
            
            
               (13)Jotta voidaan edistää datavetoista innovointia rahoitusalalla, auttaa yhdentämään pääomamarkkinoita Euroopan unionissa, ohjata investointeja kestävään toimintaan ja tuoda tehokkuushyötyjä kuluttajille ja yrityksille, ESAPin olisi parannettava henkilötietoja sisältävien tietojen saatavuutta. Sen olisi kuitenkin parannettava ainoastaan sellaisten henkilötietojen saatavuutta, joita on käsiteltävä unionin oikeuden mukaisesti tai joita käsitellään vapaaehtoisesti, jos tällaiselle käsittelylle on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 mukaan laillinen peruste. Kun henkilötietoja käsitellään ESAPin kautta annettavien tietojen yhteydessä, tiedonkeruuelinten ja ESAPin ylläpitäjän ESMAn olisi varmistettava, että asetusta (EU) 2016/679 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2018/1725
                  28
                noudatetaan. 
            
            
               (14)Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu asetuksen (EU) 2018/1725 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja hän on antanut lausunnon [lisätään päivämäärä].
            
            
               (15)Jotta voidaan rakentaa ja ylläpitää yleisön luottamusta ESAPiin sekä suojata jokaista yhteisöä sen tietojen asiattomalta muuttamiselta, ESAPin olisi varmistettava tietojen eheys ja tiedonkeruuelimille toimitettujen tietojen lähteen luotettavuus. Sen vuoksi yhteisöjen toimittamiin tietoihin olisi sisällyttävä hyväksytty sähköinen leima, joka liitetään toimitettuihin tietoihin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 910/2014
                  29
                3 artiklan 20 kohdassa määritellyn mukaisesti. Erityinen oikeushenkilötunnus voi olla kyseisen varmenteen pakollinen attribuutti. Tämä ESAPin hankkima leima tai allekirjoitus olisi annettava käyttäjien saataville.
            
            
               (16)Jotta tiedot olisivat ajallisesti vertailukelpoisia, käyttäjillä olisi oltava pääsy aiempiin tietoihin. Sen vuoksi on tarpeen edellyttää, että ESAP tarjoaa pääsyn tietoihin kohtuullisen ajan, sikäli kuin tämä on yhteensopivaa muiden sovellettavien unionin oikeuden säännösten kanssa. Tätä varten ESMAn olisi varmistettava, ettei henkilötietoja anneta saataville kauemmin kuin on unionin oikeuden mukaan tarpeen. Jotta ESMA ja tiedonkeruuelimet voisivat valmistella ESAPin toimintaa, ESAPin olisi annettava pääsy toimitettuihin tietoihin vasta 1 päivästä tammikuuta 2024 alkaen. 
            
            
               (17)Tiedonkeruuelinten vastaanottamien tai laatimien ja ESAPin käyttöön annettujen tietojen sujuvan käsittelyn varmistamiseksi on tarpeen vahvistaa tietyt vaatimukset, joissa täsmennetään tietojen muoto ja niitä koskevat metatiedot sekä se, minkä tiedonkeruuelinten olisi kerättävä tällaiset tiedot. Tiedonkeruuelinten ESAPille toimittamien tietojen laadun varmistamiseksi on myös tarpeen määritellä kunkin tiedonkeruuelimille saapuvan tiedon automaattisten validointien ominaisuudet sekä yhteisöjen kyseiseen tietoon liittämän hyväksytyn sähköisen leiman ominaisuudet. ESAPilla olevien tietojen käytön ja uudelleenkäytön varmistamiseksi olisi määriteltävä luettelo nimetyistä avoimista standardilisensseistä. Jotta tietoja olisi helpompi etsiä, löytää ja hakea oikea-aikaisesti, on myös tarpeen suunnitella sovellusrajapinnan ominaisuudet ja käyttöön otettavat metatiedot. Lisäksi on tarpeen panna täytäntöön tehokkaita hakutoimintoja koskevia lisävaatimuksia, kuten erityinen oikeushenkilötunnus, tietotyyppien luokittelu ja yhteisöjen kokoluokat. Tätä varten Euroopan valvontaviranomaisten sekakomitean olisi laadittava luonnoksia teknisiksi täytäntöönpanostandardeiksi. Lisäksi ESMA voi laatia luonnoksia teknisiksi täytäntöönpanostandardeiksi, joissa määritetään niiden erityispalvelujen luonne ja laajuus, joista voidaan periä maksuja, sekä niihin liittyvä maksurakenne. Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä nämä tekniset täytäntöönpanostandardit täytäntöönpanosäädöksillä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 291 artiklan nojalla sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1093/2010
                  30
               , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1094/2010
                  31
                ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1095/2010
                  32
                15 artiklan mukaisesti. 
            
            
               (18)Tämän asetuksen tavoitteena on edistää Euroopan rahoituspalvelu- ja pääomamarkkinoiden yhdentymistä tarjoamalla helppo keskitetty pääsy yhteisöjä ja niiden tuotteita koskeviin julkisiin tietoihin. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, vaan ne voidaan sen laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Eurooppalainen keskitetty yhteyspiste (ESAP)
            
            
               1.Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen, jäljempänä ’ESMA’, perustaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2024 eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen, jäljempänä ’ESAP’, joka tarjoaa keskitetyn sähköisen pääsyn seuraaviin tietoihin, sekä ylläpitää ESAPia:
            
         
         
            
               a)tiedot, jotka on julkistettava liitteessä lueteltujen direktiivien ja asetusten asiaankuuluvien säännösten ja muiden oikeudellisesti sitovien unionin säädösten mukaisesti, joissa säädetään keskitetystä sähköisestä pääsystä tietoihin ESAPin kautta; 
            
            
               b)muut tiedot, jotka ovat merkityksellisiä unionissa tarjottavien rahoituspalvelujen tai unionin pääomamarkkinoiden kannalta tai jotka koskevat kestävyyttä ja jotka yhteisöt haluavat antaa taloudellisesta toiminnastaan vapaaehtoisesti saataville ESAPissa 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
            
            
               2.ESAP ei anna pääsyä ennen 1 päivää tammikuuta 2024 toimitettuihin tietoihin. 
            
            
               2 artikla
            
            
               Määritelmät
            
            
               Tässä asetuksessa tarkoitetaan
            
            
               1)’yhteisöllä’ luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, jonka on julkistettava tiedot jonkin 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun säädöksen mukaisesti, tai luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, joka toimittaa 1 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut tiedot tiedonkeruuelimelle vapaaehtoisesti 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti, jotta tiedot voidaan antaa ESAPissa saataville; 
            
            
               2)’tiedonkeruuelimellä’ mitä tahansa unionin tai kansallista elintä tai viranomaista tai rekisteriä, joka nimetään sellaiseksi jonkin 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun säädöksen tai 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen teknisten täytäntöönpanostandardien nojalla;
            
            
               3) ’tietojen poiminnan mahdollistavalla muodolla’ direktiivin (EU) 2019/1024 2 artiklan 14 alakohdassa määriteltyä sähköistä avointa esitysmuotoa, jota käytetään laajalti tai jota edellytetään laissa ja joka mahdollistaa tietojen poimimisen koneella ja joka ei ole pelkästään ihmisen luettavissa;
            
            
               4)’koneellisesti luettavalla muodolla’ direktiivin (EU) 2019/1024 2 artiklan 13 alakohdassa määriteltyä muotoa;
            
            
               5)’hyväksytyllä sähköisellä leimalla’ asetuksen (EU) 910/2014 3 artiklan 27 alakohdassa määriteltyä hyväksyttyä sähköistä leimaa;
            
            
               6)’API-sovellusrajapinnalla’ (application programming interface) laitteiden väliseen viestintään ja saumattomaan tiedonvaihtoon tarvittavaa toimintojen, menettelyjen, määritelmien ja protokollien kokonaisuutta;
            
            
               7)’metatiedoilla’ jäsenneltyjä tietoja, jotka helpottavat tietovarantojen hakemista, käyttöä tai hallinnointia, mukaan lukien tietovarannon kuvaus, selittäminen tai paikantaminen.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tietojen vapaaehtoinen toimittaminen, jotta ne olisivat ESAPissa saatavilla
            
            
               1.Luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi toimittaa tiedonkeruuelimelle 1 artiklan 1 kohdassa b alakohdassa tarkoitettuja tietoja antaakseen ne ESAPissa saataville. Toimittaessaan tällaisia tietoja luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön on
            
            
               a)annettava tiedonkeruuelimelle toimitettavia tietoja koskevat metatiedot;
            
            
               b)annettava tiedonkeruuelimelle oikeushenkilötunnuksensa 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti;
            
            
               c)käytettävä näiden tietojen laadinnassa tietojen poiminnan mahdollistavaa muotoa;
            
            
               d)varmistettava, ettei tietoihin sisälly henkilötietoja, paitsi jos henkilötiedot ovat välttämätön osa sen taloudellista toimintaa koskevia tietoja.
            
         
         
            
               2.Euroopan valvontaviranomaisten sekakomitea laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia, joissa täsmennetään kaikki seuraavat seikat:
            
            
               a)toimitettavista tiedoista annettavat metatiedot;
            
            
               b)tietojen laadinnassa käytettävät erityiset muodot;
            
            
               c)niiden tiedonkeruuelinten nimeäminen, joille tiedot toimitetaan. 
            
            
               Euroopan valvontaviranomaisten sekakomitea toimittaa kyseiset teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle [julkaisutoimisto lisää määräajaksi kolmen vuoden kuluttua voimaantulosta].
            
            
               Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1093/2010 15 artiklan, asetuksen (EU) N:o 1094/2010 15 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti. 
            
            
               3.Jos 1 kohdassa tarkoitetut tiedot sisältävät henkilötietoja, yhteisöjen on varmistettava, että niiden käsittely perustuu johonkin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/679 6 artiklan 1 kohdassa luetelluista käsittelyn lainmukaisista perusteista. Tällä asetuksella ei luoda oikeusperustaa näiden yhteisöjen suorittamalle henkilötietojen käsittelylle.
            
            
               4 artikla
            
            
               Luettelo tiedonkeruuelimistä
            
            
               ESMA julkaisee 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetussa verkkoportaalissa luettelon tiedonkeruuelimistä sekä tiedot kunkin tiedonkeruuelimen URL-osoitteesta. 
            
            
               ESMA varmistaa, että ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu luettelo pidetään ajan tasalla, ja ilmoittaa komissiolle kaikista luettelon muutoksista.
            
            
               5 artikla
            
            
               Tiedonkeruuelinten tehtävät 
            
            
               1.Tiedonkeruuelinten on
            
            
               a)kerättävä ja tallennettava yhteisöjen toimittamat tiedot;
            
            
               b)suoritettava toimitetuille tiedoille automaattisia validointeja sen varmistamiseksi, että tiedot täyttävät kaikki seuraavat vaatimukset:
            
            
               i)tiedot on toimitettu käyttämällä tietojen poiminnan mahdollistavaa muotoa tai tarvittaessa koneellisesti luettavaa muotoa, joka täsmennetään jossakin 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuista säädöksistä, jonka mukaisesti tiedot toimitetaan, tai 3 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetuissa teknisissä täytäntöönpanostandardeissa; 
            
            
               ii)6 kohdan d alakohdan mukaisesti täsmennetyt metatiedot ovat saatavilla ja täydellisiä;
            
            
               iii)tiedot sisältävät hyväksytyn sähköisen leiman;
            
            
               c)varmistettava, että ESAPille toimitettujen tietojen käyttöön ja uudelleenkäyttöön ei sovelleta mitään ehtoja tai sovelletaan avoimia standardilisenssejä, jotka vastaavat 9 artiklassa tarkoitettuja lupaehtoja;
            
         
         
            
               d)otettava API-sovellusrajapinta käyttöön ja toimitettava ESAPille maksutta ja sovellettavien määräaikojen kuluessa tiedot, niitä koskevat metatiedot ja tarvittaessa hyväksytty sähköinen leima;
            
            
               e)annettava teknistä apua yhteisöille, jotka toimittavat tiedot;
            
            
               f)varmistettava, että 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot ovat ESAPin saatavilla vähintään kymmenen vuoden ajan, jollei 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuissa säädöksissä toisin mainita. Henkilötietoja, jotka sisältyvät 1 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimitettuihin tietoihin, ei saa säilyttää ja antaa saataville yli viiden vuoden ajan, jollei 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuissa säädöksissä toisin mainita. 
            
            
               Sovellettaessa f alakohtaa tiedonkeruuelinten on toteutettava asianmukaiset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettei tietoja säilytetä tai anneta saataville kauemmin kuin f alakohdassa säädetään.
            
            
               2.Tiedonkeruuelinten on hylättävä yhteisöjen toimittamat tiedot seuraavissa tapauksissa:
            
            
               a)kun 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut automaattiset validoinnit osoittavat, että tiedot eivät ole mainitussa b alakohdassa säädettyjen vaatimusten mukaisia;
            
            
               b)kun tiedot ovat ilmeisen epäasianmukaisia tai loukkaavia tai eivät selvästikään kuulu 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin tietoihin.
            
            
               3.Yhteisöt voivat toimittaa 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut tiedot vain kerran jollekin asiaankuuluvista tiedonkeruuelimistä. 
            
            
               4.Yhteisöjen on varmistettava tiedonkeruuelimille toimittamiensa tietojen oikeellisuus.
            
            
               5.Tiedonkeruuelimet eivät saa käyttää tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tietojen osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/9/EY
                  33
                7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tietokannan valmistajan oikeutta estääkseen tai rajoittaakseen tietokannan sisältöjen käyttöä tai uudelleenkäyttöä.
            
            
               6.Euroopan valvontaviranomaisten sekakomitea laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia, joissa täsmennetään kaikki seuraavat seikat: 
            
            
               a)1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen automaattisten validointien suoritustapa jokaisen yhteisöjen toimittaman tietotyypin osalta; 
            
            
               b) 1 kohdan b alakohdan iii alakohdassa tarkoitetun hyväksytyn sähköisen leiman ominaisuudet;
            
            
               c)1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut avoimet standardilisenssit;
            
            
               d)1 kohdan d alakohdan mukaisesti käyttöön otettavan API-sovellusrajapinnan ominaisuudet ja mainitussa alakohdassa tarkoitetut metatiedot;
            
            
               e)1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut määräajat.
            
            
               Sekakomitea toimittaa kyseiset teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle b, c ja d alakohdan osalta viimeistään [julkaisutoimisto lisää määräajaksi yhden vuoden kuluttua voimaantulosta] ja a ja e alakohdan osalta viimeistään [julkaisutoimisto lisää määräajaksi kahden vuoden kuluttua voimaantulosta]. 
            
            
               Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetusten (EU) N:o 1093/2010, (EU) N:o 1094/2010 ja (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.
            
            
               6 artikla
            
            
               Kyberturvallisuus
            
         
         
            
               ESMA ottaa käyttöön ESAPia koskevan tehokkaan ja oikeasuhteisen tietoturvasäännöstön ja varmistaa, että ESAPissa saataville annettavien tietojen aitous, saatavuus, eheys ja kiistämättömyys sekä henkilötietojen suoja ovat asianmukaisilla tasoilla. 
            
            
               7 artikla
            
            
               ESAPin toiminnot
            
            
               1.ESMA varmistaa, että ESAP tarjoaa ainakin seuraavat toiminnot:
            
            
               a)verkkoportaali, jossa on käyttäjäystävällinen käyttöliittymä kaikilla unionin virallisilla kielillä ja joka tarjoaa pääsyn ESAPissa oleviin tietoihin;
            
            
               b)API-sovellusrajapinta, joka mahdollistaa helpon pääsyn ESAPissa oleviin tietoihin;
            
            
               c)hakutoiminto kaikilla unionin virallisilla kielillä;
            
            
               d)tietojen katselutoiminto;
            
            
               e)konekäännöspalvelu haettuja tietoja varten;
            
            
               f)latauspalvelu myös suurten tietomäärien lataamisen;
            
            
               g)ilmoituspalvelu, jolla käyttäjille ilmoitetaan kaikista ESAPissa olevista uusista tiedoista.
            
            
               2.ESMA varmistaa, että ESAP tarjoaa 1 kohdan e ja g alakohdassa tarkoitetut toiminnot viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025.
            
            
               3.Edellä 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetun hakutoiminnon on mahdollistettava haku seuraavien metatietojen perusteella:
            
            
               a)tiedot toimittaneen yhteisön nimet;
            
            
               b)tiedot toimittaneen yhteisön oikeushenkilötunnus;
            
            
               c)tiedot toimittaneen yhteisön toimittamien tietojen tyyppi;
            
            
               d)vuosi ja kuukausi, jolloin tiedot toimittanut yhteisö on toimittanut tiedot;
            
            
               e)tiedot toimittaneen yhteisön koko;
            
            
               f)toimitettujen tietojen lähde.
            
            
               4.Euroopan valvontaviranomaisten sekakomitea laatii teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia, joissa täsmennetään kaikki seuraavat seikat:
            
         
         
            
               a)1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun API-sovellusrajapinnan ominaisuudet;
            
            
               b)3 kohdan b alakohdassa tarkoitettu erityinen oikeushenkilötunnus;
            
            
               c)3 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen tietotyyppien luokittelu;
            
            
               d)3 kohdan e alakohdassa tarkoitetun yhteisöjen koon luokittelu.
            
            
               Euroopan valvontaviranomaisten sekakomitea toimittaa kyseiset teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle [julkaisutoimisto lisää määräajaksi yhden vuoden kuluttua voimaantulosta].
            
            
               Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1093/2010, asetuksen (EU) N:o 1094/2010 ja asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti. 
            
            
               8 artikla
            
            
               Pääsy ESAPissa saatavilla oleviin tietoihin
            
            
               1.ESMA varmistaa, että ESAPiin tarjotaan syrjimätön pääsy. 
            
            
               2.ESMA varmistaa, että kaikilla on suora, välitön ja maksuton pääsy ESAPissa saatavilla oleviin tietoihin. 
            
            
               ESMA voi kuitenkin periä maksuja tietyistä palveluista, joihin liittyy erittäin suuren tietomäärän tai usein päivitettävien tietojen hakuja. Nämä maksut eivät saa ylittää ESMAlle palvelun tarjoamisesta aiheutuvia kustannuksia. 
            
            
               3.Sen estämättä, mitä 2 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, ESMA antaa kaikille seuraaville yhteisöille suoran, välittömän ja maksuttoman pääsyn ESAPiin siinä määrin kuin on tarpeen, jotta kyseiset yhteisöt voivat täyttää vastuunsa ja velvoitteensa ja suorittaa tehtävänsä:
            
            
               a)unionin toimielimet, virastot tai muut unionin elimet;
            
            
               b)jäsenvaltion 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen säädösten nojalla nimeämät kansalliset toimivaltaiset viranomaiset;
            
            
               c)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 223/2009
                  34
                4 artiklassa määritellyn Euroopan tilastojärjestelmän jäsenet;
            
            
               d)Euroopan keskuspankkijärjestelmän jäsenet;
            
            
               e)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59/EU
                  35
                3 artiklan mukaisesti nimetyt kriisinratkaisuviranomaiset.
            
            
               4.Sovellettaessa 2 kohdan toista alakohtaa ESMA voi laatia teknisten täytäntöönpanostandardien luonnoksia, joissa määritetään niiden erityispalvelujen luonne ja laajuus, joista voidaan periä maksuja, sekä niihin liittyvä maksurakenne.
            
            
               ESMA toimittaa kyseiset teknisten täytäntöönpanostandardien luonnokset komissiolle.
            
            
               Siirretään komissiolle valta hyväksyä ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tekniset täytäntöönpanostandardit asetuksen (EU) N:o 1095/2010 15 artiklan mukaisesti.
            
         
         
            
               9 artikla
            
            
               ESAPissa saatavilla olevien tietojen käyttö ja uudelleenkäyttö
            
            
               ESMA varmistaa, että ESAPissa saatavilla olevien tietojen käyttö ja uudelleenkäyttö eivät loukkaa direktiivin 96/9/EY 7 artiklan 1 kohdan mukaisia sui generis -tietokantaoikeuksia eikä niihin sovelleta mitään ehtoja, paitsi jos kyseiset ehdot täyttävät kaikki seuraavat vaatimukset:
            
            
               a)ehdot ovat objektiivisia ja syrjimättömiä;
            
            
               b)ehdot ovat yleisen edun mukaisen tavoitteen nojalla perusteltuja;
            
            
               c)ehdot vastaavat direktiivin (EU) 2019/1024 2 artiklan 5 kohdassa tarkoitetuissa avoimissa standardilisensseissä vahvistettuja ehtoja, joiden mukaan kuka tahansa voi vapaasti käyttää, muuttaa ja jakaa kyseisiä tietoja mihin tahansa tarkoitukseen.
            
            
               10 artikla
            
            
               Tietojen laatu
            
            
               1.ESMA suorittaa automaattisia validointeja sen tarkistamiseksi, että tiedonkeruuelinten toimittamat tiedot ovat 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyjen vaatimusten mukaisia.
            
            
               2.ESMA ottaa käyttöön asianmukaiset tekniset prosessit, joilla tiedonkeruuelimelle ilmoitetaan automaattisesti, etteivät toimitetut tiedot ole 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädettyjen vaatimusten mukaisia.
            
            
               11 artikla
            
            
               ESMAn tehtävät
            
            
               1.ESMA, joka toimii tiiviissä yhteistyössä Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) kanssa,
            
            
               a)varmistaa, että tiedonkeruuelinten vastaanottamat tiedot annetaan ESAPissa oikea-aikaisesti saataville;
            
            
               b)tarjoaa tiedonkeruuelimille palvelutukea;
            
            
               c)varmistaa, että ESAP on käytettävissä vähintään 95 prosenttia ajasta kuukaudessa;
            
            
               d)kuulee tarvittaessa tiedonkeruuelimiä käsitelläkseen yhteisiä kysymyksiä ja yhteisiä toimintaperiaatteita ja keskustellakseen erityisesti seuraavista:
            
            
               i)ESAPin päivittäinen hallinnointi;
            
            
               ii)laatupolitiikan ja tarvittaessa ESMAn ja tiedonkeruuelinten välisten palvelutasosopimusten laatiminen ja täytäntöönpano;
            
            
               iii)ESAPin rahoitusehdot, mukaan lukien tilanteet, joissa maksuja voidaan määrätä, ja maksujen laskenta;
            
         
         
            
               iv)kyberturvallisuuteen liittyvät uhat;
            
            
               e)valvoo ESAPin toteutusta ja toimintaa 12 artiklan mukaisesti ja raportoi siitä vuosittain komissiolle. 
            
            
               2.Sovellettaessa 1 kohtaa ESMA kuulee asetuksen (EU) N:o 1095/2010 37 artiklassa tarkoitettua arvopaperimarkkina-alan osallisryhmää.
            
            
               3.ESMA ei tallenna henkilötietoja sisältäviä tietoja paitsi automaattista, tilapäistä ja lyhytaikaista käsittelyä varten, mukaan lukien tällaisten tietojen tallentaminen siinä määrin kuin se on ehdottoman välttämätöntä pääsyn antamiseksi tiedonkeruuelinten toimittamiin tietoihin.
            
            
               12 artikla
            
            
               ESAPin toteutuksen ja toiminnan valvonta
            
            
               1.ESMA valvoo tiiviissä yhteistyössä EPV:n ja EIOPAn kanssa ESAPin toimintaa ainakin 2 kohdassa säädettyjen laadullisten ja määrällisten indikaattorien perusteella ja julkaisee vuosikertomuksen ESAPin toiminnasta. 
            
            
               2.Edellä 1 kohdassa tarkoitetut laadulliset ja määrälliset indikaattorit ovat seuraavat:
            
            
               a)kävijöiden ja hakujen määrä;
            
            
               b)katseluun tai lataamiseen johtavien hakujen prosenttiosuus;
            
            
               c)ESAPissa koneellisesti luettavassa muodossa saatavilla olevien tietojen määrä ja prosenttiosuus sekä koneellisesti luettavassa muodossa olevien katselujen ja latausten määrä ja prosenttiosuus;
            
            
               d)edellä 10 artiklassa tarkoitettujen automaattisten validointien perusteella tehtyjen ilmoitusten osuus;
            
            
               e)merkittävät viat tai häiriöt;
            
            
               f)arviointi ESAPissa olevien tietojen saatavuudesta, laadusta, käytettävyydestä ja ajantasaisuudesta;
            
            
               g)arviointi siitä, täyttääkö ESAP tavoitteensa, ottaen huomioon sen käytön kehitys ja tietovirrat unionissa;
            
            
               h)loppukäyttäjien tyytyväisyyden arviointi;
            
            
               i)vertailu kolmansien maiden vastaavien järjestelmien kanssa.
            
            
               3.ESMA kuulee asetuksen (EU) N:o 1095/2010 37 artiklassa tarkoitettua arvopaperimarkkina-alan osallisryhmää ennen 1 kohdassa tarkoitetun kertomuksen toimittamista.
            
            
               13 artikla
            
            
               Uudelleentarkastelu
            
         
         
            
               Komissio tarkastelee ESAPin toimintaa ja arvioi sen tehokkuutta viimeistään [julkaisutoimisto lisää päivämäärän, joka on viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta]. Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän tarkastelun tuloksista.
            
            
               14 artikla
            
            
               Voimaantulo
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi
            
            
               
                  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta
               
            
            
               1.2.Toimintalohko(t)
            
            
               
                  Toimintalohko: Rahoitusvakaus, rahoituspalvelut ja pääomamarkkinaunioni
               
               
                  Toiminta: Ihmisten hyväksi toimiva talous
               
            
            
               1.3.Ehdotus liittyy 
            
            
               ☑ uuteen toimeen 
            
            
               ◻ uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  36
                
            
            
               ◻ käynnissä olevan toimen jatkamiseen 
            
            
               ◻ yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen 
            
         
         
            
               1.4.Tavoite (Tavoitteet)
            
            
               1.4.1.Yleistavoite (Yleistavoitteet) 
            
            
               
                  Yleisinä tavoitteina on jatkaa Euroopan pääomamarkkinoiden yhdentämistä ja mahdollistaa pääoman tehokkaampi kohdentaminen koko EU:ssa.
               
               
            
            
               1.4.2.Erityistavoite (Erityistavoitteet) 
            
            
               
                  Erityistavoite nro 1
               
               
                  Ensimmäisenä erityistavoitteena on mahdollistaa saumaton ja yhdennetty pääsy sellaisten yhteisöjen julkaisemiin tietoihin, joihin sovelletaan julkistamisvelvoitteita rahoituspalvelujen ja pääomamarkkinoiden alalla, mukaan lukien kestävyyteen liittyvät tiedot. Samalla pyritään estämään se, että yhteisöille koituu tästä kohtuuttomia hallinnollisia kustannuksia. Tällä tavoin ESAP lisää sekä jäsenvaltioiden sisäisiä että rajat ylittäviä tietovirtoja.
               
               
                  Erityistavoite nro 2
               
               
                  Toisena erityistavoitteena on lisätä tietojen digitaalista käyttöä (ja uudelleenkäyttöä).
               
               
                  Digitaalisen käytön näkökulmasta ESAPin olisi pyrittävä standardoimaan tietojen laadintatapa, jotta tietoja olisi helpompi etsiä, vertailla ja analysoida, mikä vähentäisi käyttäjille aiheutuvia haku- ja käsittelykustannuksia. Tämä merkitsee sitä, että parannetaan tietojen löydettävyyttä ja poimittavuutta (metatietojen, tietojen rakenteen ja tietoteknisten formaattien osalta ja mahdollisuuksien mukaan koneluettavuuden osalta), varmistetaan tietojen laatu, poistetaan tarpeettomat uudelleenkäytön rajoitukset, alennetaan kieliesteitä, mahdollistetaan pääsy ajantasaisiin tietoihin ja mahdollisesti käsitellään tietojen eheyttä ja lähteiden uskottavuutta. Tämän olisi oltava johdonmukaista niiden toimien kanssa, joilla helpotetaan tietojen käyttöä kansallisella ja unionin tasolla
                     37
                  .
               
               
            
            
               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset
            
            
               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
            
            
               
                  Taloudellisesta näkökulmasta katsottuna ESAP lisää jäsenvaltioiden sisäistä ja rajat ylittävää tiedonkulkua, koska tietoihin on vapaa pääsy. ESAP lisää tietojen digitaalista käyttöä avointen käyttöehtojen sekä sen ansiosta, että tietojen poiminnan mahdollistavia muotoja käytetään laajalti. Pitkällä aikavälillä aloite edistää myös koneluettavuutta. Tämä merkitsee sitä, että markkinatoimijat ja yhteisöt, jotka antavat tietoja vapaaehtoisesti saataville, saavat tasavertaisesti ja syrjimättömästi enemmän näkyvyyttä sijoittajien, analyytikkojen, välittäjien, tutkijoiden tai rahastojen keskuudessa omasta tai markkinoidensa koosta riippumatta. Tällainen näkyvyys avaa rahoitusmahdollisuuksia ja varmistaa pääoman paremman kohdentamisen, mikä alentaa pääomakustannuksia ja parantaa sisämarkkinoiden häiriönsietokykyä. 
               
               
                  Sijoittajien näkökulmasta katsottuna ESAP varmistaa vaivattoman, tehokkaan ja oikea-aikaisen pääsyn monenlaisiin tietoihin, mikä avaa uusia mahdollisuuksia. Sijoittajat säästävät tietojen hakemiseen ja käsittelyyn tarvittavaa aikaa ja resursseja. Lisäksi yritykset tarvitsevat yhä enemmän kestävyyteen liittyviä tietoja. ESAP vastaa tähän tarpeeseen ja edistää siten kestävän rahoituksen ja vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden saavuttamista.
               
               
                  ESAP palvelee myös muiden tiedonkäyttäjien, kuten vähittäissijoittajien ja rahoitusneuvojien, julkishallintojen, kansalaisyhteiskunnan, tutkijoiden ja tiedemaailman, tarpeita. 
               
               
                  ESAPin ansiosta rahoitusalalla voidaan tarjota innovatiivisia palveluja, jotka perustuvat analytiikkaan, massadataan tai tekoälyyn/koneoppimiseen, sekä elektronisten laitteiden käyttömahdollisuuksia. 
               
            
            
               1.4.4.Tulosindikaattorit 
            
            
               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen etenemistä ja tuloksia seurataan.
            
            
               
                  Ehdotusta varten on määritetty seuraavat tulosindikaattorit:
               
            
         
         
            
               
                  Tavoite 1:
               
               
                  Hakujen, katselujen ja latausten määrä vuodessa 
               
               
                  Validointitarkastusten perusteella vaadittujen korjausten osuus vuodessa
               
               
                  Käytön kehitys, mukaan lukien rajat ylittävä pääsy
               
               
               
                  Tavoite 2:
               
               
                  ESAPissa saatavilla olevien koneellisesti luettavien tietoaineistojen määrä
               
               
            
            
               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu
            
            
               
                  Keskitetyn yhteyspisteen perustaminen on avaintoimi syyskuussa 2020 hyväksytyssä pääomamarkkinaunionia koskevassa toimintasuunnitelmassa. Finanssiala toimii pitkälti tieto- ja viestintätekniikan (TVT) varassa. 
               
               
                  Tarkoitus on ottaa yksinkertaisin toimiva tuote käyttöön vuoden 2024 loppuun mennessä
                     38
                  . EU:n osallistumisella pyritään varmistamaan, että nämä toimenpiteet pitävät EU:n kehyksen dynaamisena ja kehityskelpoisena, jotta voidaan ottaa huomioon tuleva teknologinen kehitys.
               
               
            
            
               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.
            
            
               
                  Syyt siihen, miksi toimi toteutetaan EU:n tasolla (ennen toteutusta)
               
               
                  Rahoituspalvelujen, markkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisten tietojen julkistamismekanismien ja ‑muotojen nykyinen maantieteellinen ja temaattinen hajanaisuus on unionissa laaja-alaista. Se lisää tällaisten tietojen käyttäjien tiedonsaanti- ja ‑käyttökustannuksia. Lisäksi tietoja voi usein hakea tai saada ainoastaan paikallisilla kielillä, mikä on olennainen este, joka karkottaa sijoittajia. Hajanaisuus ei vähene jäsenvaltioiden suorittamilla yksittäisillä lisätoimilla, jollei niiden yhteisenä tavoitteena ole luoda keskitetty yhteyspiste, mikä on epätodennäköistä ilman koordinoitua lähestymistapaa.
               
               
                  Odotettavissa oleva EU:n tason lisäarvo (toteutuksen jälkeen)
               
               
                  Unionin toimet lisäisivät merkittävästi tällaisten politiikkatoimien tuloksellisuutta ja vähentäisivät samalla monimutkaisuutta ja helpottaisivat kaikille markkinatoimijoille aiheutuvaa taloudellista ja hallinnollista rasitusta. 
               
               
                  Tämän aloitteen tavoitetta (tietojen integroiminen koko unionissa ja niiden muuttaminen digitaalisesti käyttökelpoisiksi) ei voida saavuttaa riittävällä tavalla jäsenvaltioiden yksin toteuttamin toimin. Tällä hetkellä suurin osa säännöistä, jotka koskevat yritysten raportoimien tietojen julkistamiskanavia ja ‑muotoja, on vahvistettu jäsenvaltioiden lainsäädännössä. Ottaen huomioon eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisen laajuus ja vaikutukset näihin kysymyksiin voidaan puuttua tehokkaammin unionin tasolla.
               
               
            
         
         
            
               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
            
            
               
                  Uusi aloite
               
               
            
            
               1.5.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin
            
            
               
                  Eurooppa haluaa lujittaa digitaalista suvereniteettiaan ja vahvistaa omat standardinsa panostamalla dataan, teknologiaan ja infrastruktuuriin
                     39
                  . Se tarjoaa yrityksille mahdollisuuden kestävään ja vauraaseen digitaaliseen tulevaisuuteen, mihin sisältyy julkisten palvelujen digitalisointi ja yritysten digitaalinen muutos.
               
               
                  Komissio pyrkii laatimassaan Euroopan datastrategiassa
                     40
                   siihen, että taloudessa ja yhteiskunnassa saadaan käyttöön enemmän tietoja. Tämä voidaan toteuttaa muun muassa kehittämällä yhteisiä data-avaruuksia. Komission syyskuussa 2020 julkaisemassa digitaalisen rahoituksen strategiassa
                     41
                   esitetään yleiset suuntaviivat sille, miten Eurooppa voi tukea rahoitusalan digitalisaatiota tulevina vuosina ja erityisesti edistää datavetoista rahoitusta muun muassa parantamalla tietojen saatavuutta ja lisäämällä niiden käyttöä. Yhteisen data-avaruuden, kuten ESAPin, käyttöönotto edistää näitä strategioita. 
               
               
                  Komissio on yhtä lailla sitoutunut toteuttamaan EU:n talouden vihreän siirtymän, kuten joulukuussa 2019 annetussa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa koskevassa tiedonannossa
                     42
                   ja kestävään talouteen siirtymisen rahoitusstrategiassa
                     43
                   esitetään. ESAP edistää tätä toimintaohjelmaa helpottamalla kestäviin hankkeisiin ja toimiin tehtäviä yksityisiä sijoituksia.
               
               
                  Syyskuussa 2020 hyväksytyssä pääomamarkkinaunionia koskevassa toimintasuunnitelmassa
                     44
                   tuetaan ESAPia. 
               
               
                  Tämä lainsäädäntöehdotus on täysin monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. 
               
            
            
               1.5.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen
            
            
               
                  Tässä yhteydessä on harkittu useita rahoitusvaihtoehtoja, muun muassa mahdollisuuksia määrärahojen uudelleenkohdentamiseen, sekä varojen ja/tai EU:n talousarvion erilaisia yhdistelmiä.
               
               
                  Valitussa vaihtoehdossa ehdotuksella olisi vain rajallinen vaikutus monivuotiseen rahoituskehykseen. Tässä vaihtoehdossa unioni antaa lisämäärärahoja ESMAlle, sillä ESMAn henkilöstöä lisätään kolmella kokoaikaisella työntekijällä, jotka ESMA tarvitsee voidakseen hoitaa lainsäätäjien sille antamat ESAPin hallinnointiin liittyvät lisätehtävät.
               
               
                  Tämä merkitsee sitä, että tulevassa vuotuisessa talousarviomenettelyssä ehdotetaan ESMAn hyväksyttyyn henkilöstötaulukkoon sisältyvän henkilöstön lisäämistä. Lisäksi ESMAlle annetaan noin 3,74 miljoonaa euroa unionin rahoitusta ESAPin kehittämiseen ja perustamiseen liittyviä toimintakustannuksia (osasto 3) varten. 
               
               
                  Säädöksen voimaantulon jälkeen unioni ja kansalliset toimivaltaiset viranomaiset antavat yhdessä ESMAlle rahoitusta (sekä hallinto- että toimintakustannuksia varten) ESMAn perustamisasetuksen 1095/2010 johdanto-osan 68 kappaleessa esitetyn vakiomuotoisen rahoitusmallin mukaisesti, eli 40 prosenttia saadaan unionin varoista ja 60 prosenttia jäsenvaltioiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten rahoitusosuuksista.
               
               
                  ESAP edellyttää sääntelytoimia, minkä vuoksi on laadittava useita täytäntöönpanosäädöksiä. Asetuksessa on säännökset siitä, miten nämä säädökset annetaan ajan myötä. Joidenkin säädösten laatiminen annetaan asetuksessa Euroopan valvontaviranomaisten (ESMA, EPV ja EIOPA) sekakomitean tehtäväksi. Suorittaessaan näitä tehtäviä EPV:n ja EIOPAn on tarkoitus tehdä ESMAn kanssa yhteistyötä tiettyjen ESAPin toimintaan ja valvontaan liittyvien tehtävien hoitamisessa. ESMA, EPV ja EIOPA pyrkivät edelleen synergia- ja tehokkuusetujen maksimoimiseen sekä tarkkailevat tähän ehdotukseen liittyvää ylimääräistä työtaakkaa ja kokoaikavastaavuutta yleisten tehtäviensä yhteydessä.
               
               
                  Jotta tämän tärkeän aloitteen valmistelu voitaisiin aloittaa mahdollisimman nopeasti, ensimmäisessä Digitaalinen Eurooppa -ohjelmaa koskevassa monivuotisessa työohjelmassa (2021–2022), joka toteutetaan hankintamenettelyllä, on varattu 2 miljoonaa euroa tähän tarkoitukseen. Seuraavan työohjelman (2023–2024) valmistelun yhteydessä harkitaan 3 miljoonan euron lisärahoitusta Digitaalinen Eurooppa -ohjelmasta. Varojen lopulliseen kohdentamiseen sovelletaan rahoituksen priorisointia asianomaisen ohjelmakomitean hyväksymismenettelyn ja hyväksynnän yhteydessä. Tämä lisärahoitus antaisi mahdollisuuden jatkaa ESAPin kehittämistä, kunnes ESMA nimetään virallisesti ESAPin omistajaksi EU:n lainsäädännössä. Saumattoman siirtymän mahdollistamiseksi ja edellyttäen, että tämä määrä kohdennetaan lopullisesti seuraavassa Digitaalinen Eurooppa -työohjelmassa, sen täytäntöönpano uskottaisiin ESMAlle rahoitusosuussopimuksella.
               
               
                  Vaikka ESMAn on varmistettava, että kaikilla luonnollisilla henkilöillä ja oikeushenkilöillä on maksuton pääsy ESAPissa saatavilla oleviin tietoihin, sille annetaan tästä poiketen oikeus periä maksuja tietyistä palveluista erityisesti sellaisissa tapauksissa, joissa on kyse hyvin suurista määristä usein päivitettäviä tietoja. Nämä maksut eivät saa ylittää ESMAlle palvelun tarjoamisesta aiheutuvia kustannuksia. Tällaiset palvelut, niihin liittyvät kehittämiskustannukset ja maksut sekä niiden suuruus riippuvat tulevista päätöksistä. Sen vuoksi kyseinen asia ei vaikuta tähän talousarviovaikutusten arviointiin.
               
            
            
               1.6.Ehdotetun toimen/aloitteen kesto ja rahoitusvaikutukset
            
            
               ◻ kesto on rajattu 
            
            
               ◻
                     toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV 
            
         
         
            
               ◻
                     rahoitusvaikutukset koskevat vuosia YYYY–YYYY
            
            
               ☑ kestoa ei ole rajattu
            
            
               Käynnistysvaihe alkaa vuonna 2022 ja päättyy vuonna 2026,
            
            
               minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
            
            
               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)
                  45
                
            
            
               ◻ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
            
            
               ◻
                     toimeenpanovirastoja 
            
            
               ◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
            
            
               ☑ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
            
            
               ◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
            
            
               ◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
            
            
               ☑ 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille
            
            
               ◻ julkisoikeudellisille yhteisöille
            
            
               ◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               ◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               ◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
            
            
               Huomautukset
            
            
               
                  Ei ole
               
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
         
         
            
               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.
            
            
               
                  Olemassa olevien järjestelyjen mukaisesti Euroopan valvontaviranomaiset laativat säännölliset raportit toiminnastaan (mukaan luettuna sisäinen raportointi ylemmälle johdolle, raportointi hallintoelimille ja vuosikertomuksen laatiminen), ja tilintarkastustuomioistuin ja komission sisäisen tarkastuksen pääosasto tarkastavat valvontaviranomaisten resurssien käytön. Ehdotukseen sisältyvien toimien seuranta ja niistä raportointi täyttävät jo voimassa olevat vaatimukset, samoin kuin tästä ehdotuksesta mahdollisesti johtuvat uudet vaatimukset.
               
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t) 
            
            
               2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle
            
            
               
                  Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen (ESMA) hallinnoi ESAPia.
               
               
                  Valvontastrategian osalta ESMA tekee tiivistä yhteistyötä komission sisäisen tarkastuksen pääosaston kanssa sen varmistamiseksi, että asianmukaisia standardeja noudatetaan kaikilla sisäisen valvonnan kehyksen aloilla. Näitä järjestelyjä sovelletaan myös virastojen rooliin tämän ehdotuksen osalta. 
               
               
                  Lisäksi Euroopan parlamentti harkitsee kunakin varainhoitovuonna neuvoston suosituksen perusteella ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen havainnot huomioon ottaen, myönnetäänkö virastoille vastuuvapaus niiden talousarvion toteuttamisesta.
               
               
            
            
               2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä
            
            
               
                  Euroopan valvontaviranomaisten toteuttamista toimista johtuvien määrärahojen säännönmukaiseen, taloudelliseen, tehokkaaseen ja tulokselliseen käyttöön ei tämän ehdotuksen yhteydessä ennakoida sisältyvän uusia merkittäviä riskejä, joita nykyinen sisäisen valvonnan kehys ei kattaisi. Tämän ehdotuksen yhteydessä toteutettavat toimet alkavat vuonna 2022 ja jatkuvat sen jälkeen.
               
            
            
               2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toimen päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista 
            
            
               
                  Hallinnointi- ja valvontajärjestelmistä säädetään asetuksissa, joilla säännellään nykyään Euroopan valvontaviranomaisten toimintaa, ja niiden katsotaan olevan kustannustehokkaita. Asetusta tarkastellaan säännöllisesti uudelleen. Virheriskien odotetaan olevan vähäisiä.
               
            
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut ehkäisy- ja suojatoimenpiteet, esimerkiksi petostentorjuntastrategian pohjalta
            
            
               
                  Petosten, lahjonnan ja muun laittoman toiminnan torjumiseksi ESMAan sovelletaan rajoituksitta Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 säännöksiä. 
               
            
            
               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
            
         
         
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Menolaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero  
                        
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                           46
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                           47
                        
                     
                  
                  
                     
                        Ehdokasmailta
                           48
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Pääosasto CNECT: <02.04.03>
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        KYLLÄ
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        ESMA: <3.10.2004>
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Menolaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero  
                        
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                     
                  
                  
                     
                        Ehdokasmailta
                     
                  
                  
                     
                        Kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ei sovelleta
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        otsake 
                     
                  
                  
                     
                        Numero
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 1: Sisämarkkinat, innovointi ja digitaalitalous
                     
                  
               
            
                     
                        ESMA: <3.10.2004>
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Osasto 1:
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,096
                     
                  
                  
                     
                        0,195
                     
                  
                  
                     
                        0,199
                     
                  
                  
                     
                        0,203
                     
                  
                  
                     
                        0,693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,096
                     
                  
                  
                     
                        0,195
                     
                  
                  
                     
                        0,199
                     
                  
                  
                     
                        0,203
                     
                  
                  
                     
                        0,693
                     
                  
               
                     
                        Osasto 2:
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,017
                     
                  
                  
                     
                        0,035
                     
                  
                  
                     
                        0,036
                     
                  
                  
                     
                        0,036
                     
                  
                  
                     
                        0,124
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,017
                     
                  
                  
                     
                        0,035
                     
                  
                  
                     
                        0,036
                     
                  
                  
                     
                        0,036
                     
                  
                  
                     
                        0,124
                     
                  
               
                     
                        Osasto 3:
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (3a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,894
                     
                  
                  
                     
                        0,849
                     
                  
                  
                     
                        1,159
                     
                  
                  
                     
                        0,838
                     
                  
                  
                     
                        3,740
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (3b)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,894
                     
                  
                  
                     
                        0,849
                     
                  
                  
                     
                        1,159
                     
                  
                  
                     
                        0,838
                     
                  
                  
                     
                        3,740
                     
                  
               
                     
                        ESMAn määrärahat
                        YHTEENSÄ: <3.10.2004>
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3a
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        4,557
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3b
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        4,557
                     
                  
               
            
                     
                        Pääosasto CNECT: <02.04>
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        ·Toimintamäärärahat
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohta: <02.04.03>
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        2,000
                           49
                        
                     
                  
                  
                     
                        3,000
                           50
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        0,500
                     
                  
                  
                     
                        4,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1b)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2b)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           51
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pääosaston CNECT määrärahat
                        YHTEENSÄ: <02.04>
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =1a+1b +3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        =2a+2b
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ·Toimintamäärärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        2,000
                     
                  
                  
                     
                        3,000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        0,500
                     
                  
                  
                     
                        4,500
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
               
                     
                        ·Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ 
                     
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN 1 kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        2,000
                     
                  
                  
                     
                        3,000
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,500
                     
                  
                  
                     
                        4,500
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
            
                     
                        ·Toimintamäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        2,000
                     
                  
                  
                     
                        3,000
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        0,500
                     
                  
                  
                     
                        4,500
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
                     
                        Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat (kaikki otsakkeet) YHTEENSÄ
                     
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEISIIN 1–6
                           kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                        (Viitemäärä)
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        2,000
                     
                  
                  
                     
                        3,000
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,500
                     
                  
                  
                     
                        4,500
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        otsake 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        ”Hallintomenot”
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Pääosasto: <…….>
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        PÄÄOSASTO <…….> YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKKEISIIN 1–7 kuuluvat
                        määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        2,000
                     
                  
                  
                     
                        3,000
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        0,500
                     
                  
                  
                     
                        4,500
                     
                  
                  
                     
                        1,007
                     
                  
                  
                     
                        1,079
                     
                  
                  
                     
                        1,394
                     
                  
                  
                     
                        1,077
                     
                  
                  
                     
                        9,557
                     
                  
               
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset ESMAn määrärahoihin 
            
            
               ◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
            
            
               ☑
                     Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
            
            
               maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tavoitteet ja tuotokset 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ TUOTOKSET
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tyyppi
                           52
                        
                     
                  
                  
                     
                        Keskimäär. kustannukset
                     
                  
                  
                     
                        Lkm
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lkm
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lkm
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                           53
                        
                     
                  
                  
                     
                        Lkm
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lkm
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lkm
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannukset yhteensä
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 1: Eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustaminen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Tietotekniikkajärjestelmät
                     
                  
                  
                     
                        3,489
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,894
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,849
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1,159
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,838
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        3,740
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Välisumma, erityistavoite 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,894
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,849
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1,159
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,838
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        3,740
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Tuotos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Välisumma, erityistavoite 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KUSTANNUKSET YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,894
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,849
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1,159
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        0,838
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        3,740
                     
                  
               
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset ESMAn henkilöresursseihin 
            
            
               3.2.3.1.Tiivistelmä 
            
            
               ◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
            
            
               ☑
                     Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
            
                     
                        Väliaikaiset toimihenkilöt (AD-palkkaluokka)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,096
                     
                  
                  
                     
                        0,195
                     
                  
                  
                     
                        0,199
                     
                  
                  
                     
                        0,203
                     
                  
                  
                     
                        0,693
                     
                  
               
                     
                        Väliaikaiset toimihenkilöt (AST-palkkaluokat)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,210
                           54
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,210
                     
                  
               
                     
                        Kansalliset asiantuntijat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,210
                     
                  
                  
                     
                        0,096
                     
                  
                  
                     
                        0,195
                     
                  
                  
                     
                        0,199
                     
                  
                  
                     
                        0,203
                     
                  
                  
                     
                        0,903
                     
                  
               
            
               Henkilöstötarpeet (kokoaikaiseksi muutettuna)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                           55
                        
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
         
            
            
                     
                        Väliaikaiset toimihenkilöt (AD-palkkaluokka)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Väliaikaiset toimihenkilöt (AST-palkkaluokat)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Kansalliset asiantuntijat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve vastuupääosastossa
            
            
               ☑
                     Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
            
            
               ◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
            
            
               Arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi N+2
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi N+3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        ·Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01 ja 20 01 02 02 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 03 (EU:n ulkopuoliset edustustot)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                           56
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        20 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        20 02 03 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budjettikohdat (täsmennettävä)
                           57
                        
                     
                  
                  
                     
                        – päätoimipaikassa
                           58
                         
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – EU:n ulkop. edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu budjettikohta (mikä?)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:
            
            
                     
                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               Kokoaikaiseksi muunnetun henkilöstön kustannusten laskentamenetelmä olisi kuvattava liitteessä V olevassa 3 kohdassa. 
            
            
               
            
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
            
            
               ◻
                     Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.
            
            
               ☑
                     Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.
            
            
               
                  Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät.
               
               
                  Otsakkeen 1 liikkumavaraa on käytettävä vain vähän, jotta unionin rahoitusosuutta ESMAlle <budjettikohta 03.10.04> voidaan lisätä 4,557 miljoonalla eurolla (käypinä hintoina) vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen aikana seuraavasti: 1,007 miljoonaa euroa vuonna 2024, 1,079 miljoonaa euroa vuonna 2025, 1,394 miljoonaa euroa vuonna 2026 ja 1,077 miljoonaa euroa vuonna 2027.
               
            
         
         
            
               ◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista
                  59
               .
            
            
               
                  Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät
               
               
                  […]
               
            
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 
            
            
               Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä
                     
                  
               
                     
                        Kansallisten toimivaltaisten viranomaisten rahoitusosuudet ESMAn perustamisasetuksen (EU) N:o 1095/2010
                           60
                         johdanto-osan 68 kappaleessa esitetyn vakiomuotoisen rahoitusmallin mukaisesti.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1,528
                     
                  
                  
                     
                        1,656
                     
                  
                  
                     
                        2,128
                     
                  
                  
                     
                        1,536
                     
                  
                  
                     
                        6,848
                     
                  
               
                     
                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1,528
                     
                  
                  
                     
                        1,656
                     
                  
                  
                     
                        2,128
                     
                  
                  
                     
                        1,536
                     
                  
                  
                     
                        6,848
                     
                  
               
                
               
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin 
            
            
               ☑
                     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
            
            
               ◻
                     Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
            
            
               ◻
                     vaikutukset omiin varoihin 
            
            
               ◻
                     vaikutukset muihin tuloihin 
            
            
               ◻
                     tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta:
                     
                  
                  
                     
                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna
                     
                  
                  
                     
                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           61
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Momentti ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa.
            
            
               
                  […]
               
            
            
               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä.
            
         
         
            
               
                  […]
               
            
            
            
               Rahoitusselvityksen liite 
            
            
            
               Ennustettu vaikutus, joka kohdistuu unionin talousarvioon ehdotetun säädöksen tultua voimaan oletettavasti vuoden 2024 alussa, on arvioitu seuraavasti:
            
            
            
               Osasto I – Henkilöstömenot
            
            
               Kolme uutta väliaikaista toimihenkilöä, jotka ESMAn arvioidaan tarvitsevan valvomaan ESAPin kehittämistä, ylläpitoa ja toimintaa, on tarkoitus ottaa palvelukseen aloituspalkkaluokassa AD5. Heidän oletetaan aloittavan tehtävissään (keskimäärin) heinäkuun alussa, minkä vuoksi vastaavat kustannukset otetaan talousarviossa huomioon vain kuuden kuukauden osalta vuonna 2024 ja sen jälkeen kokonaisten vuosien osalta.
            
            
               Arvioidut kustannukset jokaisesta väliaikaisesta toimihenkilöstä on laskettu väliaikaisista toimihenkilöistä aiheutuvina keskimääräisinä vakiokustannuksina, joita käytetään henkilöstökustannusarvioissa vuonna 2021 laadituissa rahoitusselvityksissä (152 000 euroa), ja niistä on vähennetty rakennus- ja tietotekniikkakustannusten osalta kiinteämääräinen vähennys (25 000 euroa), joka sisältyy mainittuihin keskimääräisiin vakiokustannuksiin (jolloin saadaan 127 000 euroa), minkä lisäksi niissä on otettu huomioon Pariisiin sovellettava korjauskerroin (120,5) ja oletettu 2 prosentin inflaatio vuoden 2022 jälkeen
                  62
               .
            
            
            
               Osasto II – Infrastruktuuri- ja toimintamenot
            
            
               Arvioidut kustannukset perustuvat työntekijöiden määrään kerrottuna vuoden aikaisella palveluksessaoloajalla ja toimitiloihin liittyvillä vakiokustannuksilla (25 000 euroa lisättynä 2 500 eurolla työntekijää kohti), jotta voidaan kattaa muut hallintokulut. Molempia määriä on mukautettu inflaatiolla, jonka oletetaan olevan 2 prosenttia vuoden 2022 jälkeen.
            
            
            
               Osasto III – Toimintamenot
            
            
               Menot aiheutuvat infrastruktuurista, jonka tulisi mahdollistaa ESAPia koskevassa lainsäädännössä säädetyt toiminnot ja eritelmät ja varmistaa järjestelmän tekninen yhteentoimivuus
                  63
               . Infrastruktuurilla olisi varmistettava palvelun sujuvuus ja korkea laatu, tallennuksen ja viestinnän turvallisuus, luotettava pääsy jne. Infrastruktuurin tekninen suunnittelu kuuluu ESAPin hallintoelimen toimivaltaan. Sen vuoksi tämä liite sisältää joitakin ehdotettuja vaihtoehtoja, joita käytetään kustannusoletusten perustana.
            
            
               Ohjeelliset kustannukset ovat vuoden 2022 puolivälin ja vuoden 2027 välisenä aikana toteutettavien viiden vaiheen kustannuksia, mukaan lukien kustannukset konseptin toimivuuden osoittamisesta, toimintojen ja valmiuksien kehittämiseen liittyvästä työstä, lisenssimaksuista, järjestelmien ylläpidosta, pilvipalveluista ja pilvitallennuksesta sekä verkkokustannukset. 
            
            
               Arvioituja kustannuksia on mukautettu ottamalla huomioon inflaatio, jonka oletetaan olevan 2 prosenttia vuoden 2022 jälkeen.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Pääomamarkkinaunioni ihmisille ja yrityksille – uusi toimintasuunnitelma, COM(2020) 590 final, 24.9.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n digitaalisen rahoituksen strategiasta, COM(2020) 591 final, 24.9.2020.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2017/1132, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2017, tietyistä yhtiöoikeuden osa-alueista (EUVL L 169, 30.6.2017, s. 46).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://https://e-justice.europa.eu/489/FI/business_registers__search_for_a_company_in_the_eu?init=true
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Euroopan datastrategia, COM(2020) 66 final, 19.2.2020.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Kestävään talouteen siirtymisen rahoitusstrategia, COM(2021) 390 final, 6.7.2021
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Euroopan vihreän kehityksen ohjelma, COM(2019) 640 final, 11.12.2019.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Pääomamarkkinaunioni ihmisille ja yrityksille – uusi toimintasuunnitelma, COM(2020) 590 final, 24.9.2020.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        SWD(2021) 81 final, 21. huhtikuuta 2021.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        SWD(2021) 344.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Korkean tason foorumi suositti, että ESAP tarjoaisi pääsyn yhteisöjen julkisiin taloudellisiin ja muihin kuin taloudellisiin tietoihin sekä muihin rahoitustuotteita tai -toimia koskeviin julkisiin tietoihin [...], joiden on oltava vapaasti yleisön saatavilla ilman maksuja tai käyttölisenssejä. Ks. pääomamarkkinaunionia käsittelevän korkean tason foorumin loppuraportti ”A New Vision for Europe’s Capital markets”, kesäkuu 2020.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        ISBN 978-92-76-13304-9.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        ISBN 978-92-76-13305-6.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        ISBN 978-92-76-25267-2.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Nämä suunnitelmat eivät vaikuta seuraavan työohjelman (2023–2024) hyväksymisprosessiin eivätkä varsinkaan rahoituksen priorisointia koskeviin arvioihin ja asianomaisen ohjelmakomitean suorittamaan hyväksyntään.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 575/2013, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL l 176, 27.6.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Ks. komission ehdotukset asetukseksi asetuksen (EU) N:o 575/2013 muuttamisesta luottoriskiä, vastuun arvonoikaisuriskiä, operatiivista riskiä, markkinariskiä ja kokonaisriskipainolattiaa koskevien vaatimusten osalta, erityisesti muutokset 433 artiklaan.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Ks. 15 päivänä joulukuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/109/EY, sellaisena kuin se on muutettuna, 21 artikla.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        SWD(2021) 305 final, 3. marraskuuta 2021.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        EUVL C [...], [...], s. [...].
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Pääomamarkkinaunioni ihmisille ja yrityksille – uusi toimintasuunnitelma, COM(2020) 590 final, 24.9.2020.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n digitaalisen rahoituksen strategiasta, COM(2020) 591 final, 24.9.2020.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Kestävään talouteen siirtymisen rahoitusstrategia, COM(2021) 390 final, 6.7.2021.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, Euroopan vihreän kehityksen ohjelma, COM(2019) 640 final, 11.12.2019.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus) (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/1024, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, avoimesta datasta ja julkisen sektorin hallussa olevien tietojen uudelleenkäytöstä (EUVL L 172, 26.6.2019, s. 56).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 910/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisiin transaktioihin liittyvistä luottamuspalveluista sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 73).
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1093/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/78/EY kumoamisesta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 12).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1094/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/79/EY kumoamisesta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 48).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1095/2010, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan arvopaperimarkkinaviranomainen) perustamisesta sekä päätöksen N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen 2009/77/EY kumoamisesta (EUVL L 331, 15.12.2010, s. 84).
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 96/9/EY, annettu 11 päivänä maaliskuuta 1996, tietokantojen oikeudellisesta suojasta (EYVL L 77, 27.3.1996, s. 20).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 223/2009, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2009, Euroopan tilastoista sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1101/2008, yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 ja Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom kumoamisesta (EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164).
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä neuvoston direktiivin 82/891/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2001/24/EY, 2002/47/EY, 2004/25/EY, 2005/56/EY, 2007/36/EY, 2011/35/EU, 2012/30/EU ja 2013/36/EU ja asetusten (EU) N:o 1093/2010 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 190).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Sellaisina kuin nämä on määritelty asetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Unionin tasolla määritettyihin muotoihin sisältyvät muodot, jotka vahvistetaan eurooppalaisesta yhtenäisestä sähköisestä raportointimuodosta (ESEF) 17 päivänä joulukuuta 2018 annetussa komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2019/815.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Digitaalisen rahoituksen strategian mukaisesti: ”EU:n rahoituspalveluja koskevan lainsäädännön nojalla julkisesti ilmoitettavat tiedot olisi vuoteen 2024 mennessä julkistettava koneella luettavissa vakiomuodoissa.” Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n digitaalisen rahoituksen strategiasta (COM(2020) 591 final).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Komission toiminnan painopisteet kaudella 2019–2024, 
                  Euroopan digitaalinen valmius
                  .
               
               
                  
                     (40)
                  
                        
                  Tiedonanto: Euroopan datastrategia
                  , Euroopan komissio, 19.2.2020.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        COM(2020) 591 final, 24.9.2020.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Tiedonanto: 
                  Euroopan vihreän kehityksen ohjelma
                  , Euroopan komissio, 11.12.2019.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Rahoitusta koskeva paketti, tiedonanto: 
                  Digitaalisen rahoituksen strategia
                  , Euroopan komissio, 24.9.2020.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Tiedonanto: 
                  Pääomamarkkinaunioni ihmisille ja yrityksille – uusi toimintasuunnitelma
                  , 24.9.2020.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa:: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  .
               
               
                  
                     (46)
                  
                        JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.
               
               
                  
                     (47)
                  
                        EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Kuten esitetään Digitaalinen Eurooppa -ohjelman rahoitusta ja monivuotisen työohjelman hyväksymistä vuosiksi 2021–2022 koskevan komission täytäntöönpanopäätöksen (10.11.2021, C(2021) 7914 final) liitteessä olevassa 2.2.1.9 kohdassa ”Rahoitusdata-avaruuden valmistelutoimet”. 
               
               
                  
                     (50)
                  
                        Suunnittelutarkoituksia varten ennakoidaan, että ESMAn kustannukset vuonna 2023 (eli ennen kuin ehdotetun lainsäädännön odotetaan tulevan voimaan) voidaan rahoittaa komission ja ESMAn välisellä rahoitusosuussopimuksella, jolloin rahoitus saadaan Digitaalinen Eurooppa -ohjelmasta. Nämä suunnitelmat eivät vaikuta seuraavan työohjelman (2023–2024) hyväksymisprosessiin eivätkä varsinkaan rahoituksen priorisointia koskeviin arvioihin ja asianomaisen ohjelmakomitean suorittamaan hyväksyntään.
               
               
                  
                     (51)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (52)
                  
                        Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
               
               
                  
                     (53)
                  
                        Unionin talousarvioon kohdistuva kustannus, lukuun ottamatta toimivaltaisten kansallisten viranomaisten rahoitusosuutta ja ennakoitua rahoitusosuutta Digitaalinen Eurooppa -ohjelmasta.
               
               
                  
                     (54)
                  
                        Kolmesta sopimussuhteisesta toimihenkilöstä 12 kuukauden aikana aiheutuvat täydet kustannukset (eläkemaksut mukaan lukien), jotka oletetaan katettavan Digitaalinen Eurooppa -ohjelmasta rahoitettavalla rahoitusosuussopimuksella, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tulevaa päätöksentekoa ja tarvittavan rahoituspäätöksen hyväksymistä.
               
               
                  
                     (55)
                  
                        Rekrytointi on suunniteltu toteutettavaksi heinäkuussa, joten keskimääräisistä kustannuksista otetaan huomioon vain 50 prosenttia vuoden 2024 osalta.
               
               
                  
                     (56)
                  
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. 
               
               
                  
                     (57)
                  
                        Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
               
               
                  
                     (58)
                  
                        Pääasiassa EU:n koheesiopolitiikan rahastoille, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastolle (maaseuturahasto) ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastolle (EMKVR).
               
               
                  
                     (59)
                  
                        Ks. vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17 päivänä joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2093/2020 artikla 12 ja 13.
               
               
                  
                     (60)
                  
                        Toisin sanoen unionin rahoitusosuus on 40 prosenttia ja jäsenvaltioiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten rahoitusosuus 60 prosenttia yhdessä sen osuuden kanssa, joka kansallisilla toimivaltaisilla viranomaisilla on työnantajien eläkemaksuista.
               
               
                  
                     (61)
                  
                        Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 20 prosentin osuus.
               
               
                  
                     (62)
                  
                        Työnantajien eläkemaksuista oleva osuus, joka vastaa ESMAn perustamisasetuksen (EU) N:o 1095/2010 johdanto-osan 68 kappaleessa tarkoitettua jäsenvaltioiden kansallisten toimivaltaisten viranomaisten osuutta, on sisällytetty rahoitusselvityksen kohdassa 3.2.5 esitettyyn arvioon kansallisten toimivaltaisten viranomaisen rahoitusosuuksista.
               
               
                  
                     (63)
                  
                        ”Tekninen yhteentoimivuus” käsittää järjestelmiä ja palveluja yhdistävät sovellukset ja infrastruktuurit. Se koskee muun muassa rajapintaeritelmiä, yhteenliittämispalveluita, tietojen esittämistä ja vaihtoa sekä turvallisia viestintäprotokollia.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 25.11.2021
            COM(2021) 723 final
            
            LIITE
            asiakirjaan
            Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus
            rahoituspalvelujen, pääomamarkkinoiden ja kestävyyden kannalta merkityksellisiin julkisesti saatavilla oleviin tietoihin keskitetyn pääsyn tarjoavan eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen perustamisesta
            {SEC(2021) 572 final} - {SWD(2021) 344 final} - {SWD(2021) 345 final}
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               Luettelo 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetusta eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen (ESAP) osalta sovellettavasta unionin lainsäädännöstä
            
            
               1.A OSA – ASETUKSET
            
            
               1. Asetus (EY) N:o 1060/2009 luottoluokituslaitoksista
                  1
               
            
            
               2. Asetus (EU) N:o 236/2012 lyhyeksimyynnistä ja tietyistä luottoriskinvaihtosopimuksiin liittyvistä kysymyksistä
                  2
               
            
            
               3. Asetus (EU) N:o 648/2012 OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä
                  3
               
            
            
               4. Asetus (EU) N:o 345/2013 eurooppalaisista riskipääomarahastoista
                  4
               
            
            
               5. Asetus (EU) N:o 346/2013 eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista
                  5
               
            
            
               6. Asetus (EU) N:o 575/2013 luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista
                  6
               
            
            
               7. Asetus (EU) N:o 537/2014 yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista
                  7
               
            
            
               8. Asetus (EU) N:o 596/2014 markkinoiden väärinkäytöstä (markkinoiden väärinkäyttöasetus)
                  8
               
            
            
               9. Asetus (EU) N:o 600/2014 rahoitusvälineiden markkinoista
                  9
               
            
            
               10. Asetus (EU) N:o 909/2014 arvopaperitoimituksen parantamisesta Euroopan unionissa sekä arvopaperikeskuksista
                  10
               
            
            
               11. Asetus (EU) N:o 1286/2014 vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita (PRIIP-tuotteita) koskevista avaintietoasiakirjoista
                  11
               
            
            
               12. Asetus (EU) 2015/760 eurooppalaisista pitkäaikaissijoitusrahastoista
                  12
               
            
            
               13. Asetus (EU) 2015/2365 arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja uudelleenkäytön raportoinnista ja läpinäkyvyydestä
                  13
               
            
            
               14. Asetus (EU) 2016/1011 rahoitusvälineissä ja rahoitussopimuksissa vertailuarvoina tai sijoitusrahastojen arvonkehityksen mittaamisessa käytettävistä indekseistä
                  14
               
            
            
               15. Asetus (EU) 2017/1129 arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi säännellyllä markkinalla ottamisen yhteydessä julkaistavasta esitteestä
                  15
               
            
            
               16. Asetus (EU) 2017/1131 rahamarkkinarahastoista
                  16
               
            
         
         
            
               17. Asetus (EU) 2019/1238 yleiseurooppalaisesta yksilöllisestä eläketuotteesta (PEPP)
                  17
               
            
            
               18. Asetus (EU) 2019/2033 sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista
                  18
               
            
            
               19. Asetus (EU) 2019/2088 kestävyyteen liittyvien tietojen antamisesta rahoituspalvelusektorilla
                  19
               
            
            
               20. Asetus (EU) 2020/852 kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä
                  20
               
            
            
               21. Asetus (EU) 2021/23 keskusvastapuolten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä
                  21
               
            
            
               B OSA – DIREKTIIVIT
            
            
               1. Direktiivi 2002/87/EY finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta
                  22
               
            
            
               2. Direktiivi 2004/25/EY julkisista ostotarjouksista
                  23
               
            
            
               3. Direktiivi 2004/109/EY säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta
                  24
               
            
            
               4. Direktiivi 2006/43/EY tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta
                  25
               
            
            
               5. Direktiivi 2007/36/EY osakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä
                  26
               
            
            
               6. Direktiivi 2009/65/EY siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta
                  27
               
            
            
               7. Direktiivi 2009/138/EY vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II)
                  28
               
            
            
               8. Direktiivi 2011/61/EU vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista
                  29
               
            
            
               9. Direktiivi 2013/34/EU tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsernitilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista
                  30
               
            
            
               10. Direktiivi 2013/36/EU oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta
                  31
               
            
            
               11. Direktiivi 2014/59/EU luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä
                  32
               
            
            
               12. Direktiivi 2014/65/EU rahoitusvälineiden markkinoista
                  33
               
            
            
               13. Direktiivi (EU) 2016/97 vakuutusten tarjoamisesta
                  34
               
            
            
               14. Direktiivi (EU) 2016/2341 ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta
                  35
               
            
         
         
            
               15. Direktiivi (EU) 2019/2034 sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta
                  36
               
            
            
               16. Direktiivi (EU) 2019/2162 katettujen joukkolainojen liikkeeseenlaskusta ja katettujen joukkolainojen julkisesta valvonnasta
                  37
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1060/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, luottoluokituslaitoksista (EUVL L 302, 17.11.2009, s. 1–31).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 236/2012, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, lyhyeksimyynnistä ja tietyistä luottoriskinvaihtosopimuksiin liittyvistä kysymyksistä (EUVL L 86, 24.3.2012, s. 1–24).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2012, OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1–59).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 345/2013, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013, eurooppalaisista riskipääomarahastoista (EUVL L 115, 25.4.2013, s. 1–17).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 346/2013, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013, eurooppalaisista yhteiskunnalliseen yrittäjyyteen erikoistuneista rahastoista (EUVL L 115, 25.4.2013, s. 18–38).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 575/2013, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 176, 27.6.2013, s. 1–337).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77–112).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 596/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, markkinoiden väärinkäytöstä (markkinoiden väärinkäyttöasetus) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/6/EY ja komission direktiivien 2003/124/EY, 2003/125/EY ja 2004/72/EY kumoamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 1–61).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 600/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 84–148).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 909/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, arvopaperitoimituksen parantamisesta Euroopan unionissa sekä arvopaperikeskuksista ja direktiivien 98/26/EY ja 2014/65/EU sekä asetuksen (EU) N:o 236/2012 muuttamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 1–72).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1286/2014, annettu 26 päivänä marraskuuta 2014, vähittäismarkkinoille tarkoitettuja paketoituja ja vakuutusmuotoisia sijoitustuotteita (PRIIP-tuotteita) koskevista avaintietoasiakirjoista (EUVL L 352, 9.12.2014, s. 1–23).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/760, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2015, eurooppalaisista pitkäaikaissijoitusrahastoista (EUVL L 123, 19.5.2015, s. 98–121).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2015/2365, annettu 25 päivänä marraskuuta 2015, arvopapereilla toteutettavien rahoitustoimien ja uudelleenkäytön raportoinnista ja läpinäkyvyydestä sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 337, 23.12.2015, s. 1–34).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1011, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2016, rahoitusvälineissä ja rahoitussopimuksissa vertailuarvoina tai sijoitusrahastojen arvonkehityksen mittaamisessa käytettävistä indekseistä ja direktiivien 2008/48/EY ja 2014/17/EU sekä asetuksen (EU) N:o 596/2014 muuttamisesta (EUVL L 171, 29.6.2016, s. 1–65).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/1129, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2017, arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi säännellyllä markkinalla ottamisen yhteydessä julkaistavasta esitteestä ja direktiivin 2003/71/EY kumoamisesta (EUVL L 168, 30.6.2017, s. 12–82).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/1131, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2017, rahamarkkinarahastoista (EUVL L 169, 30.6.2017, s. 8–45).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1238, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, yleiseurooppalaisesta yksilöllisestä eläketuotteesta (PEPP) (EUVL L 198, 25.7.2019, s. 1–63).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/2033, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista sekä asetusten (EU) N:o 1093/2010, (EU) N:o 575/2013, (EU) N:o 600/2014 ja (EU) N:o 806/2014 muuttamisesta (EUVL L 314, 5.12.2019, s. 1–63).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/2088, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, kestävyyteen liittyvien tietojen antamisesta rahoituspalvelusektorilla (EUVL L 317, 9.12.2019, s. 1–16).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2020/852, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2020, kestävää sijoittamista helpottavasta kehyksestä ja asetuksen (EU) 2019/2088 muuttamisesta (EUVL L 198, 22.6.2020, s. 13–43).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/23, annettu 16 päivänä joulukuuta 2020, keskusvastapuolten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä asetusten (EU) N:o 1095/2010, (EU) N:o 648/2012, (EU) N:o 600/2014, (EU) N:o 806/2014 ja (EU) 2015/2365 sekä direktiivien 2002/47/EY, 2004/25/EY, 2007/36/EY, 2014/59/EU ja (EU) 2017/1132 muuttamisesta (EUVL L 22, 22.1.2021, s. 1–102).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/87/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, finanssiryhmittymään kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten lisävalvonnasta sekä neuvoston direktiivien 73/239/ETY, 79/267/ETY, 92/49/ETY, 92/96/ETY, 93/6/ETY ja 93/22/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/78/EY ja 2000/12/EY muuttamisesta (EUVL L 35, 11.2.2003, s. 1–27).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/25/EY, annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, julkisista ostotarjouksista (EUVL L 142, 30.4.2004, s. 12–23).
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/109/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 2004, säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta ja direktiivin 2001/34/EY muuttamisesta (EUVL L 390, 31.12.2004, s. 38–57).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/43/EY, annettu 17 päivänä toukokuuta 2006, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta, direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 84/253/ETY kumoamisesta (EUVL L 157, 9.6.2006, s. 87–107).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/36/EY, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2007, osakkeenomistajien eräiden oikeuksien käyttämisestä julkisesti noteeratuissa yhtiöissä (EUVL L 184, 14.7.2007, s. 17–24).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/65/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta (EUVL L 302, 17.11.2009, s. 32–96).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/138/EY, annettu 25 päivänä marraskuuta 2009, vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminnan aloittamisesta ja harjoittamisesta (Solvenssi II) (EUVL L 335, 17.12.2009, s. 1–155).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/61/EU, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2011, vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta (EUVL L 174, 1.7.2011, s. 1–73).
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/34/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, tietyntyyppisten yritysten vuositilinpäätöksistä, konsernitilinpäätöksistä ja niihin liittyvistä kertomuksista, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivien 78/660/ETY ja 83/349/ETY kumoamisesta (EUVL L 182, 29.6.2013, s. 19–76).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/36/EU, annettu 26 päivänä kesäkuuta 2013, oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta, direktiivin 2002/87/EY muuttamisesta sekä direktiivien 2006/48/EY ja 2006/49/EY kumoamisesta (EUVL L 176, 27.6.2013, s. 338–436).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/59/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten elvytys- ja kriisinratkaisukehyksestä sekä neuvoston direktiivin 82/891/ETY, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2001/24/EY, 2002/47/EY, 2004/25/EY, 2005/56/EY, 2007/36/EY, 2011/35/EU, 2012/30/EU ja 2013/36/EU ja asetusten (EU) N:o 1093/2010 ja (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 190–348).
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349–496).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/97, annettu 20 päivänä tammikuuta 2016, vakuutusten tarjoamisesta (EUVL L 26, 2.2.2016, s. 19–59).
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2341, annettu 14 päivänä joulukuuta 2016, ammatillisia lisäeläkkeitä tarjoavien laitosten toiminnasta ja valvonnasta (EUVL L 354, 23.12.2016, s. 37–85).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2034, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta ja direktiivien 2002/87/EY, 2009/65/EY, 2011/61/EU 2013/36/EU, 2014/59/EU ja 2014/65/EU muuttamisesta (EUVL L 314, 5.12.2019, s. 64–114).
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/2162, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, katettujen joukkolainojen liikkeeseenlaskusta ja katettujen joukkolainojen julkisesta valvonnasta sekä direktiivien 2009/65/EY ja 2014/59/EU muuttamisesta (EUVL L 328, 18.12.2019, s. 29–57).