CELEX: 51969PC1265
Language: nl
Date: 1969-12-17
Title: VOORSTEL BETREFFENDE EEN VERORDENING VAN DE RAAD INZAKE MEDEDELING VAN INVESTERINGSPROJECTEN VAN COMMUNAUTAIR BELANG IN DE SECTOREN : AARDOLIE, AARDGAS EN ELEKTRICITEIT (Voorstel van de Commissie aan de Raad)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 1265
Vol. 1969/0228
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                     \
COMMISSIE      VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(69)1265 final
                                                        Brussel . 17 december 1969
         VOORSTEL BETREFFENDE EEN VERORDENING VAN DE RAAD INZAKE
       MEDEDELING VAN INVESTERINGSPROJECTEN VAN COMMUNAUTAIR BELANG
            IN DE SECTOREN : AARDOLIE . AARDGAS EN ELEKTRICITEIT
                  (Voorstel van de Commissie aan de Raad)
    COM (69 ) 1265 final
 ---pagebreak---                                                     \
                                                  I
                               MEMORIE VAN TOELICHTING
1.      In de verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen
en Staal en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie zijn procedures opgenomen
betreffende mededeling van "bepaalde investeringsprojecten aan de Commissie .
2.      Krachtens het EGKS-Verdrag kan de Commissie voorafgaande mededeling van
investeringsprogramma 's eisen met het oog op bevordering van een geooördineerde
ontwikkeling van de investeringen,
3.      In het Verdrag van de EGA heeft de Commissie tot opdracht gekregen
periodiek indicatieve programma 's te publiceren onder meer betreffende de pro-
duktieprogramma 's van nucleaire energie en de investeringen van allerlei aard
die hiertoe vereist zijn , ten einde het initiatief van de ondernemingen te kunnen
stimuleren en bij te dragen tot een gecoördineerde ontwikkeling van de inves­
teringen in de nucleaire sector. Van hun kant zijn de ondernemingen verplioht
de Commissie mededeling te doen van hun investeringsprojecten betreffende nieuwe
installaties alsmede van vervanging of verandering van bestaande installaties ,
welke projecten vervolgens worden besproken in het licht van de doelstellingen
van het Verdrag.
4.      Soortgelijke bepalingen bestaan niet voor de sectoren aardolie , aardgas
en elektriciteit , die onder het EEG-Verdrag ressorteren. In verband met de
wenselijkheid van mededeling van belangrijke investeringsprojecten in deze seo-
toren , heeft de Commissie op 18 december 1968 in een mededeling aan de Raad
getiteld "Eerste oriëntering voor een oommunautair energiebeleid", document
COM (68 ) 1.040, de volgende voorstellen gedaan :
 ---pagebreak---                                       - 2 -
( 22 ) 1 . In overeenstemming met de procedures die in het kader van de EGKS- en
           EGA-Verdragen worden toegepast , mededeling verplicht te stellen van
           investeringsprojecten van communautair belang ter zake van produktie ,
           vervoer en distributie van energie .
( 23 ) 2 . Aan de hand daarvan :                           ^
             a) jaarlijks met de vertegenwoordigers van de lid-staten een ver­
                gelijkende studie te ondernemen van de investeringsprojecten en
                van het gevoerde investeringsbeleid met het oog op de oriëntaties
                op middellange termijn ;
             b) indien nodig, gedachtenwisselingen te organiseren , of adviezen
                uit te brengen over de investeringsprojecten ;
(24 )        c) aanbevelingen tot de lid-staten te richten ingeval toepassing van
                de hierboven onder a) en b ) genoemde maatregelen niet de mogelijk­
                heid zou inhouden het hoofd te bieden aan een onmiddellijk gevaar
                van te hoge investeringen in bepaalde sectoren , waardoor de
                belangen van de Gemeenschap ter zake van het energiebeleid zouden
                worden geschaad. Mochten de in het voorgaande Alinea- overwogpn aanbe­
                velingen zonder resultaat blijven , dan moeten communautaire pro­
                cedures worden voorgesteld aan de hand waarvan de noodzakelijke
                besluiten kunnen worden genomen.
5.         De Raad heeft in zijn 88e vergadering op 13 november 19&9 z iJn goed­
keuring gehecht aan de grondbeginselen van de " eerste oriSr. tering voor een
communautair energiebeleid" en de Commissie verzocht zo spoedig mogelijk de
meest urgente concrete voorstellèn in te dienen voor de verwezenlijking daarvan,
6.         Bijgaande ontwerp-verordening is bedoeld voor de verwezenlijking van
de eerste etappe van bovengenoemde voorstellen . Het bevat de mededelingsprocedure
voor investeringsprojecten van communautair belang in de sectoren : aardolie ,
aardgas en elektriciteit .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
7.        Bij de uitwerking van deze ontwerp-verordening is rekening gehouden
met de verschillende mededelingsprocedures voor investeringsprojecten die
reeds in de lid-staten van toepassing zijn .
8,        De kennisneming van investeringsprojecten is even belangrijk voor de
staat als voor de Gemeenschap . In de onderhavige verordening wordt met deze
situatie rekening gehouden door de bepaling dat de Commissie aan de bevoegde
autoriteiten van de betrokken lid-staat onmiddellijk een afschrift toezendt
van mededelingen betreffende projecten op het grondgebied van deze staat .
9»        In overeenstemming met de procedures voor mededeling van investeringen
bedoeld in de EGKS- en EGA-Verdragen , is de termijn die wordt aangehouden voor
de mededeling van het investeringsvoornemen op negen maanden gesteld en de
termijn voor gedetailleerde fiededeling van investeringsprojecten op drie
maanden .
 ---pagebreak---                 VOORSTEL BETREFFENDE EM VERORDENING VAN BE RAAD
                INZAKE MEDEDELING VAN INVESTERINGSPROJECTEN VAN
                COMMUNAUTAIR BELANG IN DE SECTOREN ;  AARDOLIE ,
                          AARDGAS EN ELEKTRICITEIT
                   (Voorstel van de Commissie aan de Raad)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , '
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economisohe Gemeensohap
en met name artikel 213 ,
gelet op het voorstel van de Commissie van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het advies van het Europees Parlement ,
gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat de uitstippeling van een gemeenschappelijk energiebeleid tot
de doelstellingen van de Gemeenschap behoort en ,dat het de taak van de
Commissie is met het oog hierop maatregelen voor te stellen , zoals zij heeft
gedaan in haar mededeling aan de Raad op 18 december 1968 betreffende de
"Eerste oriëntering voor een communautair energiebeleid", mededeling waarvan
de grondbeginselen zijn goedgekeurd door de Raad in zijn 88e vergadering op
13 november 1969 ;
                                                                            I
overwegende dat de tenuitvoerlegging van deze taak een zo nauwkeurig mogelijke
kennis vereist , niet alleen van de waarschijnlijke ontwikkeling van vraag en
aanbod, maar eveneens van de desbetreffende investeringen , dat voor wat betreft
de kolen en de kernenergie
 ---pagebreak--- de ondernemingen , kraohtens het Verdrag tot opriohting van de Europese
Gemeenschap voor Kolen en Staal en het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie , verplicht zijn mededeling te doen van. hun inves­
teringsprojecten ; dat het wenselijk is deze gegevens aan te vullen met in-
liohtingen betreffende de seotoren : aardolie , aardgas en elektriciteit ; dat
het in dit verband noodzakelijk is dat de Commissie op de hoogte wordt gesteld
van projecten met een communautair   belang;
overwegende dat de Commissie voor een goede uitvoering van haar taak tevens
tijdig op de hoogte moet worden gesteld van elke belangrijke wijziging die op
dergelijke projecten wcrdt aangebracht voor wat onder meer de duur van de uit­
voering betreft , alsmede de vereiste uitgaven en de geraamde capaciteiten en
dat derhalve mededeling van deze elementen eveneens onontbeerlijk is ;
overwegende dat naleving en uitvoering van de verplichtingen die in toepassing
van onderhavige verordening aan de ondernemingen worden opgelegd , moeten
kunnen worden gewaarborgd door de mogelijkheid boeten op te leggen ;
HEEFT DE ONDERHAVIGE VERORDENING VASTGESTELD ï
 ---pagebreak---                                     Artikel 1
1 . De ondernemingen dienen de Commissie van de Europese Gemeenschappen mede­
    deling te doen van hun investeringsprojecten die een oommunautair 'belang
    vertegenwoordigen op het gebied van produktie , vervoer, opslag en distri­
    butie van koolwaterstoffen of elektrische energie .
2 . Van oommunautair belang zijn in de zin van onderhavige verordening projec­
    ten die de bouw beogen van installaties waarvan een opsomming is gegeven
    in de bijlage bij de onderhavige verordening.
    Voor de berekening van genoemde capaciteiten of dimensies , dient rekening
    te worden gehouden met alle onderdelen van het project voor zover deze één
    technisch geheel vormen , zelfs indien de verwezenlijking van het project
    in verschillende   achtereenvolgende etappes geschiedt .
                                    Artikel 2
De mededeling van de in het eerste artikel van onderhavige verordening
bedoelde investeringsprojecten geschiedt in twee fasen :
1 . een intentieverklaring uiterlijk negen maanden voordat de eerste contrac­
    ten met de leveranciers worden gesloten , of voor het begin van de werkzaam­
    heden , indien deze met eigen middelen van de betrokken onderneming zullen
    worden verwezenlijkt :
 ---pagebreak--- een gedetailleerde mededeling uiterlijk drie maanden voor de eerste
contracten met de leveranciers worden gesloten of voor het "begin van
de werkzaamheden , welke termijn eventueel kan worden uitgesteld tot
het tijdstip van afgifte van de vergunning die eventueel verplicht
is gesteld door de wetten van de lid-staat in wiens juridisch machts-
bereik het project zal worden verwezenlijkt »
                                  Artikel 3
De in artikel 2 bedoelde intentieverklaringen moeten het volgende
bevatten :
- doel en technische aard van de werkzaamheden ,
- overwogen capaciteit ,
- te bestrijken afzetgebieden ,
- duur van de bouw en vermoedelijke kosten van de werkzaamheden .
De in artikel 2 bedoelde gedetailleerde mededelingen moeten bevatten
- doel en technische aard van de werkzaamheden ,
- overwogen capaciteit ,
- te bestrijken afzetgebieden ,
- duur van de bouw en vermoedelijke kosten van de werkzaamheden ,
- de verwachte resultaten vooral voor wat betreft produktie en
  produkt ie mo ge 1 ij khe den ,
- bevoorrading met grondstoffen .
De Commissie is gemachtigd uitvoerende bepalingen vast te stellen
betreffende vorm , inhoud en andere modaliteiten van deze verklaringen
en mededelingen .
 ---pagebreak---                                     -.5 -
                                   Artikel 4
Elke belangrijke wijziging-van een aan de Commissie medegedeeld inves­
teringsproject moet "binnen de termijnen vastgesteld in artikel 2 het
onderwerp vormen van een verbeterde lezing .
Koet onder meer worden beschouwd als handeling die een belangrijke
wijziging tot gevolg kan hebben , elke beslissing die kan leiden tot t
- versnelling of vertraging met meer dan een jaar van de voltooiing
  van het project ,
- verhoging of verlaging van de geraamde uitgaven met de helft ,
- toeneming of vermindering van minstens een derde van de geraamde
  capaoiteit .
De stopzetting of buitenbedrijfstelling van installaties die beant­
woorden aan de criteria omschreven in de bijlage van de onderhavige
verordening , dienen eveneens aan de Commissie te worden medegedeeld
binnen de termijnen bedoeld in artikel 2 § 2 en volgens de modaliteiten
bedoeld in artikel 3 §§ 2 en 3 . ,
       \                     '
                                   Artikel 5
De Commissie bevestigt de ontvangst van mededelingen die haar zijn
toegezonden en kan dienaangaande alle inliohtingen verzoeken die haar
noodzakelijk lijken .
De Commissie zendt de bevoegde autoriteiten van de betrokken lid-staat
onmiddellijk een afschrift van mededelingen betreffende projecten op
het grondgebied van deze staat .
                  /
 ---pagebreak---                                 - 6 -
                               Artikel 6
Aan de hand van de ge dorrende een jaar verzamelde gegevens zal de
Commissie een rapport indienen waarover met de regeringen van de
lid–staten en met de "belanghebbende kringen van gedachten zal
worden gewisseld .
                             s
                               Artikel 7
De krachtens onderhavige verordening verzamelde inlichtingen hebben
een vertrouwelijk karakter . Deze bepaling is niet in strijd met
püblikatie van algemene gegevens of synthese die geen specifieke
aanwijzingen over de ondernemingen bevatten .
                               Artikel 8
1 . De Commissie kan door middel van besluiten , boetes opleggen tot
    een maximum bedrag van 1 $ van de waarde van de goederen of van
    de energie die jaarlijks door de betrokken installatie , uit
    hoofde van het desbetreffende investeringsproject , zouden kunnen
    worden geproduceerd , opgeslagen of vervoerd en dit tegen onder­
    nemingen die t
    - de in artikel 1 bedoelde verplichting ontduiken of de gestelde
      termijnen niet in acht nemen ,
    - die opzettelijk onnauwkeurige inlichtingen verstrekken .
 ---pagebreak--- 2 . Het Hof van Justitie is volledig bevoegd krachtens artikel 172 van
    het EEG-Verdrag uitspraak te doen inzake beroepen die worden aange­
    tekend tegen "beslissingen waarmede de Commissie een boete vaststeltj
    het Hof kan de opgelegde boete nietig verklaren , verlagen of verhogen »
                                  Artikel 9
De onderhavige verordening is bindend in al haar- onderdelen en recht­
streeks van toepassing in alle lid-staten .
                                   Artikel 10                         (
De onderhavige verordening treedt in werking de dag na püblikatie in
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
 ---pagebreak---                                      B I J L A G. .S .
   BIJ VOORSTEL VAN EEN VERORDENING VAN IE RAAD BETREFFENDE MEDEDELING
   VAN INVESTERINGSPROJECTEN       VAN COMMUNAUTAIR BELANG IN DE SECTOREN   I
                     AARDOLIE , AARDGAS EN ELEKTRICITEIT
1 . Pro.iecten in de aardoliesector s
    1.1 . raffinering t
          • nieuwe de st illat ie -installat ie 3 met een. capaciteit van
            minstens 1.000.000 ton/jaar ;
          - uitbreidingen van de de st illat ie oapac ite iten met meer dan
            100.000 ton/jaarj
          - nieuwe re forming/cracking-installat ie s met een minimumcapa-
            citeit van 500 ton/dag of uitbreidingen met een minimumcapa-
            citeit van 500 ton/dag
 ---pagebreak---                                      - 2 -
1.2 vervoer t
     - pijpleiding voor ruwe olie , met een geïnstalleerde of geraamde
       oapaciteit van minstens 3 miljoen ton/jaar of met een lengte van
       minstens 50 km of ingeval één of meer grenzen worden overschreden ,
       ongeacht de capaciteit of de lengte ;
     - pijpleiding voor aardolieprodukten , met een geïnstalleerde of
       geraamde vervoercapaciteit van minstens 1.500,000 ton/jaar , of
       ingeval één of meer grenzen worden overschreden ongeacht de
       capaciteit of de lengte ;
     - pijpleidingen voor produkten bestemd voor de petrochemie , met een
       geïnstalleerde of geraamde vervoercapaciteit van 250.000 ton/jaar
       of ingeval één of meer grenzen worden overschreden ongeacht de
       capaciteit ;                                             ,
     - uitbreidingen of verlengingen van pijpleidingen die tot de voor­
       gaande categorieën "behoren ;
     - haveninstallaties en inrichting van kunstmatige eilanden voor het
       lossen van supertankers , voor zover deze installaties worden ver­
       wezenlijkt door het bedrijfsleven .
   I
1.3 bevoorrading/distributie t
     - onderaardse en andere reservoirs voor ruwe aardolie en aardolie-
       produkten met een minimumcapaciteit van respectivelijk 100.000 m3
       of 1.000 m3 .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
2 . Projecten betreffende de aardgassector i
    2.1 vervoer t
        – gasleidingen met een geïnstalleerde of geraamde vervoercapa-
          teit van minstens 50° miljoen m3/jaar of ingeval één of meer
          grenzen worden overschreden ongeacht de capaciteit }
        – uitbreiding of verlenging van dergelijke gasleidingen ;
        – kopstations voor de invoer van vloeibaar «as »
    2.2 distributie t
        - installaties voor onderaardse opslag
3 . Projecten betreffende de elektriciteitssector t
    3»1 prodükt ie i
        - klassieke thermische installaties
          (eenheden met een vermogen van 200 MW of meer )
        - hydro-elektrische installaties
          (centrales met een vermogen van 50 MW of meer )
    3*2 vervoer t
        - transmissie lijnen , voor zover deze bedoeld zijn voor een
          spanning van 345 kV of meer of indien zij één of meer grenzen
          overschrijden ongeacht de spanning .