CELEX: 
Language: hu
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/586/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/261
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/586/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a megfigyelőközpont válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló, 2006. december 12-i 1920/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 15. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja igazgatója számára a megfigyelőközpont 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 123. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 376., 2006.12.27., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a megfigyelőközpont válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló, 2006. december 12-i 1920/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 15. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: megfigyelőközpont), melynek székhelye Lisszabonban van, a 302/93/EGK tanácsi rendelet (6) hozta létre;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a megfigyelőközpont 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a megfigyelőközpont igazgatójának a megfigyelőközpont 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (7), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              felhívta a megfigyelőközpontot, hogy késlekedés nélkül tegyen lépéseket a kifizetési előirányzatok végrehajtási arányának növelése érdekében, és hogy folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az elért eredményekről,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta a megfigyelőközpontot pénzgazdálkodásának megszilárdítására; elismerte, hogy a kábítószerekkel kapcsolatos kérdéseket megfelelően szerepeltetni kell az új (2014–2020-as) többéves pénzügyi keretben,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sürgette a megfigyelőközpontot, hogy haladéktalanul hajtsa végre a Belső Ellenőrzési Szolgálat 5 „nagyon fontos” ajánlását, és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az elért eredményekről;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  mivel a megfigyelőközpont 2011. évi teljes költségvetése 16 274 205,07 EUR volt, ami a 2010. évi 15 900 323 EUR-val összevetve 2,35 %-os növekedést jelent;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel az Unió hozzájárulása a megfigyelőközpont költségvetéséhez 2011-ben 15 400 000 EUR-t tett ki;
               
            
                  F.
               
               
                  mivel a 2011. évi gazdasági eredménykimutatás 203 404,85 EUR összegű hiányt mutatott;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a megfigyelőközpont költségvetési és pénzgazdálkodásának következtében a költségvetés végrehajtási aránya közel 100 %-os volt a kötelezettségvállalások és a kifizetések terén:
                  
                              —
                           
                           
                              1. cím: a kötelezettségvállalások esetében 99,92 %, a kifizetések esetében 99,40 %,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2. cím: a kötelezettségvállalások esetében 99,49 %, a kifizetések esetében 90,08 %, valamint
                           
                        
                              —
                           
                           
                              3. cím: a kötelezettségvállalások esetében 97,18 %, a kifizetések esetében 99,86 %;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  a végleges éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a megfigyelőközpont költségvetése az alábbi bevételeken alapul:
                  
                              —
                           
                           
                              15 400 000 EUR a Bizottság megfigyelőközpontnak nyújtott támogatása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              379 934,67 EUR Norvégia hozzájárulása a megfigyelőközpontban való részvételéért,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              400 000 EUR címzett bevétel a 3. előcsatlakozási támogatási eszközből;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a közbeszerzési és szerződéskötési eljárásokat 2011 folyamán ellenőrzésnek vetették alá; tudomásul veszi a megfigyelőközpont kijelentését, mely szerint ezen értékelés eredményei nyomán a következő lépéseket tette: i. a közbeszerzési eljárások racionalizálása, a tárgyalásos eljárások számának csökkentése; ii. a szerződések megfelelő végrehajtásának biztosítása érdekében egyedi intézkedések végrehajtása; iii. a 2010 előtti pályázati kiírások lezárása;
               
            
                  4.
               
               
                  tudomásul veszi a kihasználatlan irodahelyiségek a megfigyelőközpont által viselt, megközelítőleg 275 000 EUR-s költsége kapcsán a Számvevőszék által tett megjegyzéseket; tudomásul veszi a megfigyelőközpont válaszát, amely szerint „jelentős erőfeszítéseket tesz ezen a téren”; kéri, hogy alaposan tájékoztassák a kérdést érintő további fejleményekről; kéri, hogy a kérdést sürgősen rendezzék;
               
            
         Teljesítmény
      
      
                  5.
               
               
                  az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a megfigyelőközpont – a tevékenységalapú irányítás és költségvetés-tervezés integrált rendszerének fejlesztése részeként – 2011-ben megkezdte egy analitikus számviteli rendszer bevezetését; megállapítja továbbá, hogy a megfigyelőközpont növelte a tervezési és nyomonkövetési rendszerének további javítását célzó kapacitását, külön hangsúlyt fektetve a teljesítménymutatókra, melyeket továbbfejlesztenek a 2013 és 2015 közötti programozási időszakra;
               
            
                  6.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a megfigyelőközpont harmadik külső ellenőrzését a Bizottság az 1920/2006/EK rendelet 23. cikkével összhangban 2011-ben kezdte meg, és hogy annak 2012-ben kellett volna lezárulnia; sürgeti a megfigyelőközpontot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az említett külső ellenőrzést követően tett ajánlások fényében végrehajtott intézkedésekről;
               
            
         Átvitt előirányzatok
      
      
                  7.
               
               
                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevőszék 51 olyan esetet azonosított – 90 053 EUR összértékben –, ahol a 2012-re átvitt előirányzatok nem kapcsolódtak fennálló jogi kötelezettségvállalásokhoz, ezeket vissza kellett volna vonni és vissza kellett volna fizetni a Bizottságnak 2011 végéig; megjegyzi, hogy a megfigyelőközpont túl későn indította el a folyamatot, és következésképpen – az informatikai rendszer korlátai miatt – a pénzeszközök egy évre zárolódtak, visszavonásukra és visszafizetésükre csak 2012 végén kerülhet sor; felhívja a megfigyelőközpontot, hogy az ilyen helyzetek elkerülése érdekében a jövőre nézve javítsa pénzügyi tervezését;
               
            
         Elhelyezkedés
      
      
                  8.
               
               
                  a Számvevőszék jelentése alapján megállapítja, hogy a megfigyelőközpont jelenleg évi 275 000 EUR-t fizet a korábbi és az új épületében lévő, használaton kívüli irodákért; felhívja a megfigyelőközpontot, hogy a Bizottsággal és a nemzeti hatóságokkal együttműködve folytassa a megfelelő megoldás keresését a használaton kívüli irodaterületekre, és folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;
               
            
         Pénzállomány-kezelési politika
      
      
                  9.
               
               
                  aggódik a Számvevőszék azon megállapítása miatt, hogy a megfigyelőközpont még nem fogadott el és hajtott végre pénzállomány-kezelési politikát, amely minimalizálná és egyenletesen osztaná meg a pénzügyi kockázatot, ugyanakkor szem előtt tartaná a megfelelő megtérülést; tudomásul veszi a megfigyelőközpont válaszát, melyben bejelenti, hogy minden ügyben lépéseket tesz; sürgeti a megfigyelőközpontot, hogy késedelem nélkül hajtsa végre valamennyi bejelentett korrekciós intézkedést és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseiről;
               
            
                  10.
               
               
                  aggódik, hogy a megfigyelőközpont még nem fogadott el átfogó politikát a bevett folyamatok és eljárások alóli kivételekkel, illetve az azoktól való eltérésekkel kapcsolatban; tudomásul veszi a megfigyelőközpont válaszát, melyben bejelenti, hogy minden ügyben lépéseket tesz; sürgeti a megfigyelőközpontot, hogy késedelem nélkül hajtsa végre valamennyi bejelentett korrekciós intézkedést és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseiről;
               
            
         Munkaerő-felvételi eljárások
      
      
                  11.
               
               
                  a számvevőszéki jelentés alapján tudomásul veszi, hogy javítani kell a megfigyelőközpont munkaerő-felvételi eljárásain; felhívja a megfigyelőközpontot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a munkaerő-felvételi eljárások javítása érdekében tett lépésekről; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos előírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehetővé bizonyos fokú egyszerűsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;
               
            
         Számviteli rendszer
      
      
                  12.
               
               
                  a végleges éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a visszafizetési felszólítások egyszerűsítése és könnyebb kezelése érdekében a megfigyelőközpont az eredményszemléletű számvitelben (ABAC) létrehozott új bevételi struktúrát vezetett be;
               
            
                  13.
               
               
                  tudomásul veszi továbbá, hogy a megfigyelőközpont felülvizsgálta a tevékenységen alapuló irányítási rendszerét, és költségalapú elszámolási rendszert vezetett be; különösen méltányolja, hogy a vonatkozó ABAC- és SAP CO-alkalmazásokat ennek megfelelően konfigurálták;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  14.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2011-ben a Belső Ellenőrzési Szolgálat elvégezte az „éves tevékenységi jelentések és a megbízhatóság elemeinek” szabályszerűségi ellenőrzését; megállapítja, hogy a fent említett ellenőrzés eredményei alapján a Belső Ellenőrzési Szolgálat 8 ajánlást tett, ebből kettőt „nagyon fontosnak” és hatot „fontosnak” értékelt; felhívja a megfigyelőközpontot, hogy hajtsa végre a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2011-es, valamint a Szolgálat korábbi ellenőrzéseit követő – még folyamatban lévő – ajánlásait, és folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;
               
            
                  15.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (8) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 123. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 376., 2006.12.27., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 36., 1993.2.12., 1. o.
      
         (7)  HL L 286., 2012.10.17., 206. o.
      
         (8)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).