CELEX: 52018PC0495
Language: nl
Date: 2018-06-28
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds en Georgië anderzijds

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.6.2018
            COM(2018) 495 final
            2010/0186(NLE)
            Gewijzigd voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds en Georgië anderzijds
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               De Commissie heeft, overeenkomstig het besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd om onderhandelingen te openen, namens de Europese Unie en haar lidstaten met Georgië onderhandeld over een overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte (hierna "de overeenkomst" genoemd).  
            
            
               In het kader van het EU-nabuurschapsbeleid wordt het netwerk van bilaterale overeenkomsten vervangen door een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de EU en haar buren. Het doel van de overeenkomst is de markt geleidelijk en op wederzijdse basis open te stellen voor wat de toegang tot routes en capaciteit betreft,  discriminatie te vermijden en te zorgen voor een gelijk speelveld voor marktdeelnemers op basis van de beginselen van de EU-verdragen,  en de Georgische luchtvaartwetgeving in overeenstemming te brengen met de EU-wetgeving voor kwesties als veiligheid, beveiliging en luchtverkeersbeheer.
            
            
               De overeenkomst is ondertekend op 2 december 2010
                  1
               . Aan EU-zijde zijn zowel de Unie als haar lidstaten partij bij de overeenkomst. Op 9 februari 2017 hadden alle lidstaten, behalve de Republiek Kroatië, de overeenkomst geratificeerd. 
            
            
               De Republiek Kroatië treedt toe tot de overeenkomst overeenkomstig de procedure van de als bijlage bij het Toetredingsverdrag van 5 december 2011 gevoegde Akte van toetreding; het toetredingsprotocol van de Republiek Kroatië tot deze overeenkomst is in november 2014 ondertekend
                  2
               .
            
            
               Teneinde rekening te houden met de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon, en naar aanleiding van het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 28 april 2015 in Zaak C-28/12, wijzigt dit voorstel het oorspronkelijke voorstel van de Commissie (COM(2010)339 def.
                  3
               ), dat op 28 juni 2010 is vastgesteld en vervolgens bij de Raad is ingediend. Om de behandeling in de Raad te vergemakkelijken, wordt de betrokken tekst integraal ingediend als een gewijzigd voorstel.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG
            
            
                Artikel 100, lid 2 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), punt v).
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               Niet van toepassing
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  Niet van toepassing
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               
                  Niet van toepassing
               
               
            
            
               2010/0186 (NLE)
            
            
               Gewijzigd voorstel voor een
            
         
         
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               inzake de sluiting, namens de Unie, van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds en Georgië anderzijds
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), punt v),
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement
                  4
               , 
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Commissie heeft, overeenkomstig het besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd om onderhandelingen te openen, namens de Europese Unie en haar lidstaten met Georgië onderhandeld over een overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte (hierna "de overeenkomst" genoemd).
            
            
               (2)De overeenkomst is ondertekend op 2 december 2010, onder voorbehoud van sluiting op een later tijdstip en in overeenstemming met Besluit 2012/708/EU van de Raad en van de vertegenwoordigers van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen
                  5
               . 
            
            
               (3)De overeenkomst is geratificeerd door alle lidstaten, behalve de Republiek Kroatië. De Republiek Kroatië treedt toe tot de overeenkomst overeenkomstig de procedure van de als bijlage bij het Toetredingsverdrag van 5 december 2011 gevoegde Akte van toetreding; het toetredingsprotocol van de Republiek Kroatië tot deze overeenkomst is in november 2014 ondertekend.
            
            
               (4)De overeenkomst dient nu namens de Unie te worden goedgekeurd.
            
            
               (5)Artikelen 3 en 4 van Besluit 2012/708/EU bevatten bepalingen over besluitvorming en representatie met betrekking tot diverse thema's die in de overeenkomst worden behandeld. Ingevolge het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 28 april 2015 in Zaak C-28/12 mogen die bepalingen niet langer worden toegepast. Volgens de Verdragen zijn nieuwe bepalingen over deze thema's niet nodig, evenmin als bepalingen over informatieverplichtingen van de lidstaten. Derhalve zijn artikelen 3, 4 en 5 van Besluit 2012/708/EU niet langer van toepassing vanaf de datum van inwerkingtreding van het onderhavige besluit.
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               De Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten enerzijds en Georgië anderzijds (hierna: "de overeenkomst") wordt hierbij goedgekeurd namens de Unie.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De voorzitter van de Raad wijst de persoon (personen) aan die wordt (worden) gemachtigd om namens de Europese Unie de akte van goedkeuring zoals bedoeld in artikel 29 van de overeenkomst neer te leggen, waarmee de instemming van de Unie om door de overeenkomst gebonden te zijn, tot uiting wordt gebracht. 
            
            
                  
            
            
               Artikel 3
            
            
               Het standpunt van de Unie ten aanzien van besluiten van het Gemengd Comité in het kader van artikel 22 van de overeenkomst, waarbij wetgeving van de Unie louter wordt opgenomen in bijlage III (Regels die van toepassing zijn op de burgerluchtvaart) van de overeenkomst, onder voorbehoud van de nodige technische aanpassingen, wordt vastgesteld door de Commissie, na overleg met een door de Raad aangewezen speciaal comité.
            
         
         
            
               Artikel 4
            
            
               De artikelen 3, 4 en 5 van Besluit 2012/708/EU zijn niet langer van toepassing vanaf de datum van inwerkingtreding van het onderhavige besluit. 
            
            
               Artikel 5
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Besluit 2012/708/EU van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen van 15 oktober 2010 inzake de ondertekening en voorlopige toepassing van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte, PB L 321 van 20.11.2012, blz. 1.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        Besluit 2014/928/EU van de Raad van 8 oktober 2014 betreffende de ondertekening, namens de Unie en haar lidstaten, en de voorlopige toepassing van een protocol tot wijziging van de Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie, PB L 365 van 19.12.2014, blz. 1.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        
                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010PC0339&from=NL
                      
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB C  van , blz. .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 321 van 20.11.2012.