CELEX: 52016PC0296
Language: bg
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за отмяна на Решение 2010/289/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Словения

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 18.5.2016
            COM(2016) 296 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за отмяна на Решение 2010/289/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Словения
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Препоръка за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за отмяна на Решение 2010/289/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Словения
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
            
            
               като взе предвид препоръката на Комисията,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)На 2 декември 2009, въз основа на препоръка, отправена от Комисията, на 27 април 2009 г. Съветът реши чрез Решение 2010/289/ЕС
                  1
               , в съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската общност, че в Словакия е налице прекомерен дефицит. Съветът отбеляза, че планираният дефицит по консолидирания държавен бюджет е бил 5,9 % от БВП през 2009 г., което надвишава референтната стойност от 3 % от БВП съгласно Договора. Прогнозата за брутния държавен дълг за 2009 г. бе той да бъде в размер на 34,2 % от БВП, т.е. значително под референтната стойност от 60 % от БВП по Договора.
            
            
               (2)На същата дата, в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) №1467/97 на Съвета, и въз основа на препоръка на Комисията, Съветът отправи препоръка към Словения за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013г. Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
            
            
               (3)На 21 юни 2013 г. Съветът прецени, че Словения е предприела ефективни действия в съответствие с неговата препоръка от 2 декември 2009 г. съгласно член 126, параграф 7 от Договора, но че след приемането на първоначалната препоръка са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси. Поради това въз основа на препоръка, отправена от Комисията, Съветът реши, че са изпълнени предвидените в член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97 условия, и отправи нова препоръка към Словения съгласно член 126, параграф 7 от Договора с оглед преодоляване на прекомерния дефицит до края на 2015 г. Новата препоръка на Съвета беше публично оповестена. 
            
            
               (4)На 5 март 2014 г., в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 473/2013, с оглед на рисковете за постигането на трайна корекция на прекомерния дефицит до 2015 г., Комисията отправи препоръка към Словения, с оглед предприемането на необходимите действия, за да се гарантира пълното спазване на препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г., по-специално чрез постигане на фискална консолидация, препоръчана от Съвета.
            
            
               (5)В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол, държавите членки трябва да предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за другите свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета
                  2
               . 
            
            
               (6)Съветът следва да вземе решение за отмяна на решение за наличие на прекомерен дефицит въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност от 3 % от БВП
                  3
               .
            
            
               (7)След уведомлението, изпратено от Словения през април 2016 г., и въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2016, програмата за стабилност и прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се налагат следните заключения:
            
            
               –След като през 2013 г. отбеляза най-високата си стойност от 15,0 % от БВП, дефицитът по консолидирания държавен бюджет намаля през 2014 г. до 5,0 %, за да достигне 2,9 % от БВП през 2015 г. Намаляването на дефицита през 2015 г. се дължи главно на липсата на повторение на еднократните събития, които повлияха на дефицита през 2014 г. (1,1 % от БВП), както и значителното нарастване на текущите разходи (с 0,2 % от БВП), както и на нетните капиталови разходи (с 0,2 % от БВП), което се обяснява с по-високата степен на усвояване на средства от фондовете на ЕС.
            
            
               –Според програмата за стабилност за 2016—2019 г., представена от словенското правителство на 28 април 2016 г., през 2016 г. се планира дефицитът по консолидирания държавен бюджет да намалее до 2,2 % от БВП през 2016 г. и до 1,6 % от БВП през 2016 г. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се предвижда дефицитът да възлиза на 2,4 % от БВП през 2016 г. и 2,1 % от БВП през 2017 г. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под определената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП.
            
            
               –През периода 2013 — 2015 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е влошило с 0,7 % от БВП. 
            
         
         
            
               –Съотношението на дълга към БВП нарасна на 83,2 % от БВП през 2015 г., от 71 % от БВП през 2013 г. вследствие на корекции на разликата между изменението на държавния дълг и бюджетното салдо и еднократни разходи. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се предвижда брутният държавен дълг да достигне максимума си през 2015 г. и след това да спадне до 78 % от БВП през 2017 г., което се дължи на намаляване на паричните резерви. 
            
            
               (8)От 2016 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Словения се прилага предпазната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва с подходящ темп към постигане на средносрочната бюджетна цел, включително като спазва целевия показател за разходите и съблюдава критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) №1467/97. В тази връзка изглежда, че съществува риск от известно отклонение от изискваната корекция от 0,6 % от БВП за постигане на средносрочната цел през 2016 г. През 2017 г. при непроменени политики изглежда, че съществува риск от значително отклонение от препоръчаната корекция от 0,6 % от БВП за постигане на средносрочната цел. От Словения се очаква да спази преходното правило за дълга през 2016 г. и в общи линии през 2017 г. Като цяло ще са необходими допълнителни мерки през 2016 г. и 2017 г.
            
            
               (9)Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
            
            
               (10)Съветът счита, че прекомерният дефицит в Словения е бил коригиран, поради което Решение 2010/289/ЕС следва да бъде отменено,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Словения се счита за коригиран.
            
            
               Член 2
            
            
               Решение 2010/289/ЕС се отменя.
            
            
               Член 3
            
            
               Адресат на настоящото решение е Република Словения.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Решение 2010/289/ЕС на Съвета от 2 декември 2009 г. относно наличието на прекомерен дефицит в Словения (ОВ L 125, 21.5.2010 г., стр. 46).
               
               
                  
                     (2)
                  Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Съгласно Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция.