CELEX: C1997/387/12
Language: sv
Date: 1997-12-20 00:00:00
Title: Talan mot Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland väckt den 21 oktober 1997 av Europeiska gemenskapernas kommission (Mål C-359/97)

20.12.97               SV                Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                      C 387/7

rektivet är mervärdesskattepliktig " oberoende av [verk­          Kommissionen gör gällande att om vägtullar är föremål
samhetes] syfte eller resultat " som angetts i artikel 4.1 i      för uttag av mervärdesskatt så följer det att en del av
direktivet .                                                      denna mervärdesskatt skulle ha tagits med i beräkningen
                                                                  vad avser Irlands bidrag till gemenskapernas egna medel .

Kommissionen gör i synnerhet gällande att tillhandahål­           (') Rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om
landet av motorvägar, inre vattenvägar och hamnanlägg­                harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande
ningar utgör ekonomisk verksamhet.                                    omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt:
                                                                      enhetlig beräkningsgrund ( EGT L 145 , 13.6.1977, s . 1 ).

Det framgår av domstolens rättspraxis att tillhandahållan­
det av tjänster är mervärdesskattepliktigt när den aktuella
tjänsten tillhandahålls mot betalning, och skatteunderlaget
utgörs av allt det som utgör motvärdet för denna tjänst.
Som domstolen har påpekat måste det föreligga "en direkt          Talan mot Förenade konungariket Storbritannien och
koppling mellan den tjänst som tillhandahålls och det mot­        Nordirland väckt den 21 oktober 1997 av Europeiska
värde som erhålls ".
                                                                               gemenskapernas kommission
                                                                                          (Mål C-359/97)
Vad beträffar avgifter som betalas för användandet av en                                      ( 97/C 387/ 12 )
väg föreligger det otvivelaktigt en direkt koppling mellan
den tjänst som tillhandahålls och det motvärde som erhålls
i utbyte, om betalning tas ut varje gång ett fordon tillåts       Europeiska gemenskapernas kommission har den 21 okto­
använda vägen.                                                    ber 1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas
                                                                  domstol mot Förenade konungariket Storbritannien och
                                                                 Nordirland . Sökanden företräds av Héléne Michard och
Det förhållande att en privat aktör bedriver verksamhet           Berry Doherty, rättstjänsten, båda i egenskap av ombud,
som bidrar till det allmännas bästa hindrar inte att sådana       delgivningsadress : rättstjänsten, Carlos Gömez de la Cruz
verksamheter blir föremål för mervärdesskatt.                     Centre Wagner, Luxemburg.

                                                                 Sökanden yrkar att domstolen skall
Gemenskapsdefinitionen •

                                                                  1 . fastställa att Förenade kungariket, genom att inte
Sjätte mervärdesskattedirektivet anger att mervärdesskatt             belägga tullar för användandet av existerande avgifts­
skall betalas för varje form av " ekonomisk verksamhet "              belagda vägar och broar i Förenade kungariket med
varav " tillhandahållande av tjänster " är en kategori . I           mervärdesskatt,      i      strid   med     bestämmelserna   i
detta avseende skall begreppen " tillhandahållande av                artiklarna 2 , 4.1 , 4.2 och 4.5 i sjätte mervärdesskatte­
tjänster " och " ekonomisk verksamhet " i den mening som             direktivet { x ) och genom att inte i följd av denna över­
avses i sjätte mervärdesskattedirektivet tolkas objektivt, på        trädelse ställa motsvarande belopp såsom egna medel,
grundval av transaktionens faktiska ekonomiska karaktär              inklusive dröjsmålsränta, till kommissionens förfo­
och oberoende av hur den klassificeras i olika nationella            gande, har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter
rättsordningar. Varje annan tolkning skulle inkräkta på              enligt EG-fördraget,
den enhetliga tillämpningen av gemenskapsrätten.
                                                                 2 . förplikta Förenade kungariket att ersätta rättegångs­
                                                                     kostnaderna .
Objektivt tolkat omfattar begreppet " tillhandahållande av
tjänster " sådana tjänster som de som ansvarar för en väg
eller annan infrastruktur som används för att transportera       Grunder och huvudargument
varor eller personer tillhandahåller användarna . Denna
tolkning har alltid accepterats av en rad medlemsstater,
däribland Spanien och Italien, som tar ut mervärdesskatt         Mervärdesskatt
på alla avgifter som betalas för användandet av motorvä­
gar och andra delar av väginfrastrukturen . Det faktum att
vissa medlemsstater inklusive Irland undantar dessa verk­        Skattepliktiga transkationer
samhet från mervärdesskatt rubbar jämvikten vad avser
såväl det gemensamma mervärdesskattesystemets funktion           Kärnfrågan i det aktuella fallet är huruvida vissa transak­
som medlemsstaternas bidrag till gemenskapernas egna             tioner är mervärdesskattepliktiga . Det är därför nödvän­
medel .
                                                                 digt att fastställa skattens räckvidd . I artikel 2.1 i sjätte
                                                                 mervärdesskattedirektivet föreskrivs att mervärdesskatt
                                                                 skall betalas för " leverans av varor eller tillhandahållande
Underlåtenheten att ta ut mervärdesskatt på vägtullar är         av tjänster som sker mot vederlag inom landets territorium
oförenlig med gemenskapens regler beträffande uppbörd            av en skattskyldig person i denna egenskap ". I artikel 4 i
av gemenskapernas egna medel .                                   samma direktiv anges vissa definitioner:
 ---pagebreak--- C 387/8            LSV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  20.12.97

"1.   Med " skattskyldig person " avses varje person som              grundval av transaktionens faktiska ekonomiska karaktär
      självständigt någonstans bedriver någon form av eko­            och oberoende av hur den klassificeras i olika nationella
      nomisk verksamhet som anges i punkt 2, oberoende                rättsordningar. Varje annan tolkning skulle inkräkta på
      av syfte eller resultat.                                        den enhetliga tillämpningen av gemenskapsrätten .

 2.   De former av ekonomiskt verksamhet som avses i                  Objektivt tolkat omfattar begreppet " tillhandahållande av
      punkt 1 skall omfatta alla verksamheter av produ­               tjänster " sådana tjänster som de som ansvarar för en väg
      center, återförsäljare och personer som tillhandahål­           eller annan infrastruktur som används för att transportera
      ler tjänster (. . .). Utnyttjande av materiella eller           varor eller personer tillhandahåller användarna . Denna
      immateriella tillgånger i syfte att fortlöpande vinna           tolkning har alltid accepterats av en rad medlemsstater,
      intäkter därav skall likaså betraktas som ekonomisk             däribland Spanien och Italien, som tar ut mervärdesskatt
      verksamhet       ( understryknigar tillagda )                   på alla avgifter som betalas för användandet av motorvä­
                                                                      gar och andra delar av väginfrastrukturen . Det faktum att
                                                                      vissa medlemsstater inklusive Förenade kungariket undan­
Kommissionen gör gällande att ett exempel på " utnytt­                tar dessa verksamheter från mervärdesskatt rubbar jämvik­
jande av materiella eller immateriella tillgångar i syfte att         ten vad avser såväl det gemensamma mervärdesskattesys­
fortlöpande vinna därav " är att tillhandahålla en väg och            temets funktion som medlemsstaternas bidrag till gemen­
att ta ut- en avgift för dess användande. Sådana transaktio­          skapernas egna medel .
ner utgör därför en ekonomisk verksamhet, och den per­
son som bedriver denna är således en skattskyldig person i
den mening som avses i sjätte mervärdesskattedirektivet.              Underlåtenheten att ta ut mervärdesskatt på vägtullar är
                                                                      oförenlig med gemenskapens regler beträffande uppbörd
                                                                      av gemenskapernas egna medel .
Kommissionen gör gällande att en transaktion som faller
inom tillämpningsområdet för sjätte mervärdesskattedi­
rektivet är mervärdesskattepliktig " oberoende av [verk­
                                                                      Kommissionen gör gällande att om vägtullar är föremål
samhetens] syfte eller resultat " som angetts i artikel 4.1 i         för uttag av mervärdesskatt så följer det att en del av
direktivet.
                                                                      denna mervärdesskatt skulle ha tagits med i beräkningen
                                                                      vad avser Förenade kungarikets bidrag till gemenskapernas
                                                                      egna medel .
Kommissionen gör i synnerhet gällande att tillhandahål­
landet av motorvägar, inre vattenvägar och hamnanlägg­
ningar utgör ekonomisk verksamhet.                                    (') Rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om
                                                                          harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande
                                                                          omsättningsskatter - Gemensamt system för mervärdesskatt:
Det framgår av domstolens rättspraxis att tillhandahållan­                enhetlig beräkningsgrund ( EGT L 145 , 13.6.1977, s . 1 ).
det av tjänster mervärdesskattepliktigt när den aktuella
tjänsten tillhandahålls mot betalning, och skatteunderlaget
utgörs av allt det som utgör motvärdet för denna tjänst.
Som domstolen har påpekat måste det föreligga " en direkt
koppling mellan den tjänst som tillhandahålls och det mor­
värde som erhålls ".
                                                                     Talan mot Republiken Italien väckt den 22 oktober 1997
                                                                            av Europeiska gemenskapernas kommission
Vad beträffar avgifter som betalas för användandet av en                                    (Mål C-365/97)
väg föreligger det otvivelaktigt en direkt koppling mellan
den tjänst som tillhandahålls och det motvärde som erhålls                                   ( 97/C 387/ 13 )
i utbyte , om betalning tas ut varje gång ett fordon tillåts
använda vägen .
                                                                     Europeiska gemenskapernas kommission har den 22 okto­
Det förhållande att en privat aktör bedriver verksamhet              ber 1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas
som bidrar till det allmännas bästa hindrar inte att sådana          domstol mot Republiken Italien . Sökanden företräds av
verksamheter blir föremål för mervärdesskatt .                       Paolo Stancanelli vid rättstjänsten i egenskap av ombud,
                                                                     biträdd av advokat Massimo Merola , Rom . Delgivnings­
                                                                     adress : rättstjänsten, Carlos Gomez de la Cruz, Centre
Gemenskapsdefinitionen                                               Wagner, Kirchberg, Luxemburg.

Sjätte mervärdesskattedirektivet anger att mervärdesskatt            Sökanden yrkar att domstolen skall
skall betalas för varje form av " ekonomisk verksamhet "
varav " tillhandahållande av tjänster " är en kategori . I
detta avseende skall begreppen " tillhandahållande av                — fastslå att Republiken Italien har åsidosatt sina skyl­
tjänster " och " ekonomisk verksamhet " i den mening som               digheter enligt EG-fördraget genom att, vad beträffar
avses i sjätte mervärdesskattedirektivet tolkas objektivt, på            området i S. Roccos flodbädd