CELEX: 52016PC0654
Language: nl
Date: 2016-10-14
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2018, het jaarbedrag voor 2017 en de eerste tranche voor 2017

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.10.2016
            COM(2016) 654 final
            2016/0320(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2018, het jaarbedrag voor 2017 en de eerste tranche voor 2017
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Het voorstel heeft betrekking op: 
               
            
            
               –het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2018;
            
            
               –het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2017;
            
            
               –het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2017.
            
            
               
                  Voor het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "EOF" genoemd) en de andere EOF's die nog lopen (het 8e, 9e en 10e EOF), geldt de volgende regelgeving:
               
               
                  de huidige partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zoals laatstelijk gewijzigd (hierna de "ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd)
                     1
                  ,
               
               
                  het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                     2
                   (hierna "het Intern Akkoord van het 11e EOF" genoemd),
               
               
                  Verordening (EU) 2015/323 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                     3
                   (hierna "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd).
               
               
                  In deze documenten staan meerjarige verbintenissen van de lidstaten om de thesaurie van het EOF te financieren. Het Financieel Reglement van het 11e EOF zorgt ervoor dat de lidstaten op regelmatige basis bijdragen aan de thesaurie van het EOF overeenkomstig vooraf vastgestelde financiële verbintenissen. Regelmatige bijdragen komen er op basis van technische raadsbesluiten waarin tot de tenuitvoerlegging van eerder besloten financiële vastleggingen wordt besloten.
               
               
                  Een aantal onderdelen van de toelichting zijn daarom niet van toepassing op oproepen voor regelmatige bijdragen zoals deze.
               
            
            
               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
         
         
            
               
                  Overeenkomstig artikel 21, lid 7, van het Financieel Reglement van het 11e EOF wordt bij elk bedrag vermeld welk deel door de Commissie wordt beheerd en welk deel door de Europese Investeringsbank (EIB).
               
               
                  Overeenkomstig artikel 52 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de EIB de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.
               
               
                  Artikel 22, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF’s worden opgebruikt. De verzoeken om bijdragen in dit voorstel hebben dus betrekking op bedragen in het kader van het 10e EOF voor zowel de EIB als de Commissie.
               
               
                  Overeenkomstig artikel 21, lid 5, van het Financieel Reglement van het 11e EOF neemt de Raad uiterlijk 21 kalenderdagen na de indiening van het voorstel door de Commissie een besluit over dit voorstel.
               
               
                  Overeenkomstig artikel 1 van Besluit 2013/759/EU van de Raad, waarin de overbruggingsfaciliteit
                     4
                   wordt ingesteld, worden de in artikel 1, lid 2, onder a), van de Interne Akkoorden van het 8e, 9e en 10e EOF vastgestelde bijdragen van de lidstaten na de inwerkingtreding van het Intern Akkoord van het 11e EOF dienovereenkomstig verminderd. Deze vermindering zal in 2015, 2016 en 2017 gevolgen hebben voor bijdragen van de lidstaten overeenkomstig de door elke lidstaat gekozen aanpassingsoptie.
               
               
                  Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF is een lidstaat die de tranche van de verschuldigde bijdrage niet binnen de vastgestelde termijn betaalt, rente over het niet-betaalde bedrag verschuldigd. De regelingen voor de rentebetaling worden in datzelfde artikel vastgesteld.
               
            
            
               •Subsidiariteit (voor niet-exclusieve bevoegdheden) 
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               
                  Zie punt 1. Motivering en doel van het voorstel.
               
            
            
               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               •Raadplegingen van belanghebbenden
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               •Effectbeoordeling
            
         
         
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               •Grondrechten
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplannen en toezichts-, evaluatie- en rapportageregelingen
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               •Verklarende documenten (voor richtlijnen)
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               •Toelichting bij de specifieke bepalingen van het voorstel
            
            
               
                  Niet relevant.
               
            
            
               2016/0320 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2018, het jaarbedrag voor 2017 en de eerste tranche voor 2017
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
         
            
               Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zoals laatstelijk gewijzigd
                  5
                (hierna "de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst" genoemd),
            
            
               Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn
                  6
                (hierna "het Intern Akkoord" genoemd), en met name artikel 7, lid 2,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds (hierna "Financieel Reglement van het 11e EOF" genoemd)
                  7
               , en met name artikel 21, lid 2,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Overeenkomstig de procedure van artikel 21, lid 2, van het Financieel Reglement van het 11e EOF dient de Commissie op 15 oktober 2016 een voorstel in, dat de volgende elementen omvat: a) het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2018; b) de jaarlijkse bijdrage voor 2017; c) het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2017 en d) een indicatieve, niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2019-2020.
            
            
               (2)Overeenkomstig artikel 52 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de Europese Investeringsbank de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden op 28 juli 2016.
            
            
               (3)Artikel 22, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom moet een verzoek om bijdragen in het kader van het 10e EOF worden gedaan.
            
            
               (4)Op 24 november 2015 heeft de Raad op voorstel van de Commissie besloten het maximum van de jaarlijkse EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2017 vast te stellen op 3 850 000 000 EUR voor de Commissie en 150 000 000 EUR voor de Europese Investeringsbank
                  8
               . 
            
            
               (5)De Raad hechtte op 12 december 2013 zijn goedkeuring aan de oprichting van een overgangsfaciliteit betreffende overgangsmaatregelen voor het beheer van het EOF tussen 1 januari 2014 en de inwerkingtreding van het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
                  9
               , 
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het maximum voor de jaarlijkse EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2018 wordt vastgesteld op 4 550 000 000 EUR voor de Commissie en 250 000 000 EUR voor de EIB.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Het jaarlijkse bedrag van de EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2017 wordt vastgesteld op 4 000 000 000 EUR. Het bedrag wordt gesplitst in 3 850 000 000 EUR voor de Commissie en 150 000 000 EUR voor de EIB.
            
            
               Artikel 3
            
            
               De individuele bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds die de lidstaten voor de eerste tranche van 2017 aan de Europese Commissie en de Europese Investeringsbank moeten betalen, zijn in de tabel in bijlage 1 weergegeven.
            
            
               Betalingen van deze bijdragen kunnen worden gecombineerd met aanpassingen in het kader van de aftrek van de middelen die zijn vastgelegd in de overbruggingsfaciliteit, volgens een aanpassingsplan dat door elke lidstaat bij de vaststelling van de derde tranche voor 2015 aan de Commissie werd medegedeeld.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
            
         
         
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17-38.
               
               
                  
                     (4)
                  PB L 335 van 14.12.2013, blz. 48-49.
               
               
                  
                     (5)
                  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
               
               
                  
                     (6)
                  PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17-38.
               
               
                  
                     (8)
                  OM/2015/0524 - Interinstitutioneel dossier 2015/0248 (NLE) - CELEX aangenomen handelingen: 32015D2288.
               
               
                  
                     (9)
                  PB L 335 van 14.12.2013, Verordening (EU) 2015/322 van de Raad van 2 maart 2015 inzake de uitvoering van het 11e Europees Ontwikkelingsfonds.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.10.2016
            COM(2016) 654 final
            BIJLAGE
            bij
            het voorstel voor een besluit van de Raad
            tot vaststelling van de financiële bijdragen van de lidstaten aan het Europees Ontwikkelingsfonds, inclusief het maximum voor 2018, het jaarbedrag voor 2017 en de eerste tranche voor 2017
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
            
                     
                        LIDSTATEN
                     
                  
                  
                     
                        Verdeelsleutel 10e EOF %
                     
                  
                  
                     
                        1ste tranche 2017 (EUR)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        betaald aan
                     
                  
                  
                     
                        betaald aan
                     
                  
                  
                     
                        Totaal 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        EIB
                     
                  
                  
                     
                        Commissie
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10e EOF
                     
                  
                  
                     
                        10e EOF
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OOSTENRIJK
                     
                  
                  
                     
                        2,41
                     
                  
                  
                     
                        2 410 000,00
                     
                  
                  
                     
                        40 970 000,00
                     
                  
                  
                     
                        43 380 000,00
                     
                  
               
                     
                        BELGIË
                     
                  
                  
                     
                        3,53
                     
                  
                  
                     
                        3 530 000,00
                     
                  
                  
                     
                        60 010 000,00
                     
                  
                  
                     
                        63 540 000,00
                     
                  
               
                     
                        BULGARIJE
                     
                  
                  
                     
                        0,14
                     
                  
                  
                     
                        140 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 380 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 520 000,00
                     
                  
               
                     
                        CΥΡRUS
                     
                  
                  
                     
                        0,09
                     
                  
                  
                     
                        90 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 530 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 620 000,00
                     
                  
               
                     
                        TSJECHIË
                     
                  
                  
                     
                        0,51
                     
                  
                  
                     
                        510 000,00
                     
                  
                  
                     
                        8 670 000,00
                     
                  
                  
                     
                        9 180 000,00
                     
                  
               
                     
                        DENEMARKEN
                     
                  
                  
                     
                        2,00
                     
                  
                  
                     
                        2 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        34 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        36 000 000,00
                     
                  
               
                     
                        ESTLAND
                     
                  
                  
                     
                        0,05
                     
                  
                  
                     
                        50 000,00
                     
                  
                  
                     
                        850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        900 000,00
                     
                  
               
                     
                        FINLAND
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        24 990 000,00
                     
                  
                  
                     
                        26 460 000,00
                     
                  
               
                     
                        FRANKRIJK
                     
                  
                  
                     
                        19,55
                     
                  
                  
                     
                        19 550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        332 350 000,00
                     
                  
                  
                     
                        351 900 000,00
                     
                  
               
                     
                        DUITSLAND
                     
                  
                  
                     
                        20,50
                     
                  
                  
                     
                        20 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        348 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        369 000 000,00
                     
                  
               
                     
                        GRIEKENLAND
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        24 990 000,00
                     
                  
                  
                     
                        26 460 000,00
                     
                  
               
                     
                        HONGARIJE
                     
                  
                  
                     
                        0,55
                     
                  
                  
                     
                        550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        9 350 000,00
                     
                  
                  
                     
                        9 900 000,00
                     
                  
               
                     
                        IERLAND
                     
                  
                  
                     
                        0,91
                     
                  
                  
                     
                        910 000,00
                     
                  
                  
                     
                        15 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        16 380 000,00
                     
                  
               
                     
                        ITALIË
                     
                  
                  
                     
                        12,86
                     
                  
                  
                     
                        12 860 000,00
                     
                  
                  
                     
                        218 620 000,00
                     
                  
                  
                     
                        231 480 000,00
                     
                  
               
                     
                        LETLAND
                     
                  
                  
                     
                        0,07
                     
                  
                  
                     
                        70 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 190 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 260 000,00
                     
                  
               
                     
                        LITOUWEN
                     
                  
                  
                     
                        0,12
                     
                  
                  
                     
                        120 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 040 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 160 000,00
                     
                  
               
                     
                        LUXEMBURG
                     
                  
                  
                     
                        0,27
                     
                  
                  
                     
                        270 000,00
                     
                  
                  
                     
                        4 590 000,00
                     
                  
                  
                     
                        4 860 000,00
                     
                  
               
                     
                        MALTA
                     
                  
                  
                     
                        0,03
                     
                  
                  
                     
                        30 000,00
                     
                  
                  
                     
                        510 000,00
                     
                  
                  
                     
                        540 000,00
                     
                  
               
                     
                        NEDERLAND
                     
                  
                  
                     
                        4,85
                     
                  
                  
                     
                        4 850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        82 450 000,00
                     
                  
                  
                     
                        87 300 000,00
                     
                  
               
                     
                        POLEN
                     
                  
                  
                     
                        1,30
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000,00
                     
                  
                  
                     
                        22 100 000,00
                     
                  
                  
                     
                        23 400 000,00
                     
                  
               
                     
                        PORTUGAL
                     
                  
                  
                     
                        1,15
                     
                  
                  
                     
                        1 150 000,00
                     
                  
                  
                     
                        19 550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        20 700 000,00
                     
                  
               
                     
                        ROEMENIË
                     
                  
                  
                     
                        0,37
                     
                  
                  
                     
                        370 000,00
                     
                  
                  
                     
                        6 290 000,00
                     
                  
                  
                     
                        6 660 000,00
                     
                  
               
                     
                        SLOWAKIJE
                     
                  
                  
                     
                        0,21
                     
                  
                  
                     
                        210 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 570 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 780 000,00
                     
                  
               
                     
                        SLOVENIË
                     
                  
                  
                     
                        0,18
                     
                  
                  
                     
                        180 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 060 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 240 000,00
                     
                  
               
                     
                        SPANJE
                     
                  
                  
                     
                        7,85
                     
                  
                  
                     
                        7 850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        133 450 000,00
                     
                  
                  
                     
                        141 300 000,00
                     
                  
               
                     
                        ZWEDEN
                     
                  
                  
                     
                        2,74
                     
                  
                  
                     
                        2 740 000,00
                     
                  
                  
                     
                        46 580 000,00
                     
                  
                  
                     
                        49 320 000,00
                     
                  
               
                     
                        VERENIGD KONINKRIJK
                     
                  
                  
                     
                        14,82
                     
                  
                  
                     
                        14 820 000,00
                     
                  
                  
                     
                        251 940 000,00
                     
                  
                  
                     
                        266 760 000,00
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL EU-27
                     
                  
                  
                     
                        100,00
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 700 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 800 000 000,00