CELEX: 52018PC0311
Language: cs
Date: 2018-05-22 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání s cílem rozdělit koncese WTO pro Unii ve formě celních kvót připojené ke Všeobecné dohodě o clech a obchodu z roku 1994 s ohledem na vystoupení Spojeného království z Unie

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.5.2018
            COM(2018) 311 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání s cílem rozdělit koncese WTO pro Unii ve formě celních kvót připojené ke Všeobecné dohodě o clech a obchodu z roku 1994 s ohledem na vystoupení Spojeného království z Unie 
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Dne 29. března 2017 vláda Spojeného království oznámila Evropské radě záměr Spojeného království vystoupit z Evropské unie (EU), jejímž je v současné době členem. 
            
            
               Vystoupení Spojeného království z EU má dopady přesahující rámec dvoustranných vztahů mezi EU a Spojeným královstvím, zejména s ohledem na jejich závazky v rámci Světové obchodní organizace (WTO). EU i Spojené království jsou původními členy WTO. Když Evropské společenství v roce 1994 přijalo Dohodu o WTO a mnohostranné obchodní dohody, listina koncesí a závazků, která byla připojena ke Všeobecné dohodě o clech a obchodu z roku 1994 (GATT 1994) pro Evropská společenství (listina WTO pro EU), byla proto současně připojena pro Spojené království. Listina EU tedy obsahuje závazky, které se vztahují rovněž na Spojené království jakožto člena WTO. 
            
            
               Pokud jde o EU, její závazky uvedené v listině pro zboží budou na jejím území nadále platit, ale stávající množstevní závazky EU, především celní kvóty, budou vyžadovat určité úpravy za účelem zohlednění vystoupení Spojeného království z EU. Jelikož listina WTO pro EU se na Spojené království již nebude vztahovat, musí být stávající vázané celní kvóty WTO pro EU (zemědělství, rybolov a průmysl) rozděleny mezi Spojené království a EU, aby nabyly účinku dnem, kdy se na Spojené království již nebude vztahovat listina WTO pro EU. 
            
            
               V souladu s ustanoveními článku XXVIII GATT 1994 musí EU pro účely změny koncesí vést jednání o rozdělení celních kvót s dotčenými členy WTO, u nichž bylo zjištěno, že mají práva přístupu na příslušný trh v rámci jednotlivých celních kvót (mají tzv. zásadní nebo významný dodavatelský zájem na koncesi nebo mají právo původního sjednání koncese). EU povede rovněž konzultace s členy WTO, kteří mají právo vést konzultace.
            
            
               Tato jednání budou muset být vedena ve velmi krátké časové lhůtě. Očekává se, že Spojené království vystoupí z EU dne 30. března 2019. V současné době je vyjednávána dohoda o vystoupení a vyjednavači EU a Spojeného království se dohodli na znění přechodných ustanovení, přičemž po vstupu dohody o vystoupení v platnost by se mělo právo Unie, včetně mezinárodních dohod, jejichž smluvní stranou je Unie, např. GATT 1994, vztahovat na Spojené království od data jeho vystoupení do 31. prosince 2020. 
            
            
               Nelze vyloučit, že dohody podle článku XXVIII s příslušnými členy WTO nebudou moci být v rámci dostupné časové lhůty uzavřeny, alespoň ne pro všechny dotčené celní kvóty.
            
            
               Za tímto účelem souběžně s tímto doporučením Komise navrhuje základní legislativní akt (řádným legislativním postupem) za účelem zajištění, aby v případě neexistence těchto dohod podle článku XXVIII mohla EU přistoupit k rozdělení celních kvót jednostranně v souladu s článkem XXVIII a aby Komisi byla svěřena nezbytná pravomoc následně změnit příslušná ustanovení EU o otevření a uplatňování příslušných celních kvót.
            
            
               Cílem tohoto doporučení proto je zmocnit Komisi k zahájení jednání podle článku XXVIII GATT 1994 za účelem změny příslušných koncesí (zejména vázaných celních kvót WTO) v listině WTO pro Evropskou unii s cílem rozdělit je mezi Unii a Spojené království.
            
            
               Kromě toho musí Spojené království ještě před datem, kdy přestane být členským státem Unie, zahájit řízení v rámci WTO za účelem stanovení své vlastní listiny koncesí a závazků. Proto je nezbytné umožnit Spojenému království přijmout nezbytné postupy k tomuto účelu, aby se mohlo s ostatními členy WTO dohodnout na svém podílu celních kvót, které jsou v současné době zahrnuty do listiny WTO pro Evropskou unii.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Ustanovení článku 207 a čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
            
         
         
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Společná obchodní politika je uvedena mezi oblastmi, v nichž má Unie výlučnou pravomoc podle článku 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). Podle čl. 5 odst. 3 SFEU se zásada subsidiarity nepoužije v oblastech výlučné pravomoci Unie. 
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               V tomto doporučení se Radě navrhuje, aby zmocnila Komisi k zahájení jednání podle článku XXVIII GATT 1994 s cílem změnit koncese WTO pro EU ve formě vázaných celních kvót. Podle pravidel WTO je třeba tento postup za účelem změny koncesí stanovených v listině člena WTO dodržet. S ohledem na tuto skutečnost je navrhované opatření přiměřené cílům stanoveným výše.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Dostupným nástrojem k dosažení cíle je mezinárodní dohoda. Proto je vyžadováno zmocnění k zahájení jednání o mezinárodní dohodě.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Základní práva
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
         
         
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsob monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání s cílem rozdělit koncese WTO pro Unii ve formě celních kvót připojené ke Všeobecné dohodě o clech a obchodu z roku 1994 s ohledem na vystoupení Spojeného království z Unie 
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               
                  s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy,
               
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Stávající množstevní závazky v oblasti zboží učiněné Evropskou unií ve Světové obchodní organizaci (WTO) budou vyžadovat určité úpravy za účelem zohlednění vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (Spojeného království) z Unie. Zejména je třeba po vystoupení Spojeného království z Unie rozdělit stávající celní kvóty pro některé zemědělské produkty, produkty rybolovu a průmyslové produkty zahrnuté do listiny koncesí a závazků Unie připojené k Všeobecné dohodě o clech a obchodu z roku 1994 (GATT 1994) mezi Spojené království a Unii. 
            
            
               (2)Komise by proto měla být zmocněna k zahájení jednání podle článku XXVIII GATT 1994 s těmi členy WTO, kteří mají práva vést jednání, s cílem uvedené celní kvóty změnit. 
            
            
               (3)Spojené království musí zahájit řízení v rámci WTO pro stanovení své vlastní listiny koncesí a závazků ještě před datem, kdy přestane být členem Unie.
            
            
               (4)Proto je nezbytné umožnit Spojenému království přijmout nezbytné postupy s cílem stanovit jeho vlastní listinu koncesí a závazků připojenou ke GATT 1994, včetně jednání s ostatními členy WTO o podílech celních kvót, které do ní mají být zahrnuty,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
         
         
            
               Článek 1
            
            
               
                  Komise se tímto zmocňuje, aby jménem Unie zahájila jednání se členy WTO, kteří mají práva vést jednání, s cílem změnit celní kvóty uvedené v současné době v listině koncesí a závazků Unie připojené ke GATT 1994. 
               
            
            
               Článek 2
            
            
               
                  Směrnice pro jednání určené Komisi jsou uvedeny v příloze.
               
            
            
               Článek 3
            
            
               
                  Jednání povede Komise v konzultaci s [název zvláštního výboru, který vloží Rada].
               
            
            
               Článek 4
            
            
               
                  Spojenému království se tímto umožňuje, aby přijalo nezbytné postupy s cílem stanovit svoji vlastní listinu koncesí a závazků připojenou ke GATT 1994, jakož i v ní uvedená množstevní omezení, včetně jednání s ostatními členy WTO o jeho podílu celních kvót, které jsou v současné době zahrnuty do listiny koncesí a závazků Unie připojené ke GATT 1994.
               
            
            
               Článek 5 
            
            
               
                  Toto rozhodnutí je určeno Komisi a Spojenému království.
               
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne22.5.2018
            COM(2018) 311 final
            PŘÍLOHA
            
            Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání s cílem rozdělit koncese WTO pro Unii ve formě celních kvót připojené ke Všeobecné dohodě o clech a obchodu zroku 1994 s ohledem na vystoupení Spojeného království z Unie
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               1) Komise usiluje o vyjednání dohody se členy WTO, kteří mají práva vést jednání, a konzultace se členy WTO, kteří mají práva vést konzultace, podle článku XXVIII GATT 1994 s cílem změnit koncese WTO pro Unii ve formě celních kvót uvedené v listině koncesí a závazků Unie připojené ke GATT 1994.
            
            
               2) Komise povede jednání s cílem změnit koncese Unie, zejména rozdělením stávajících celních kvót mezi Spojené království a Unii po odchodu Spojeného království z Unie.
            
            
               3)Komise se řídí postupem pro změny listiny Unie v souladu s příslušnými ustanoveními WTO, zejména s článkem XXVIII GATT 1994
                  1
                a ujednáním o výkladu článku XXVIII GATT 1994
                  2
               . 
            
            
               4)Komise podá Radě zprávu o výsledku jednání a případně o jakémkoli významném vývoji, k němuž může během jednání dojít.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Znění dohody je k dispozici na této internetové stránce:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Znění dohody je k dispozici na této internetové stránce:https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm