CELEX: 32019D1749
Language: nl
Date: 2019-10-14 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2019/1749 van de Raad van 14 oktober 2019 betreffende het verzoek van Ierland om te mogen deelnemen aan enkele bepalingen van het Schengenacquis betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA)

22.10.2019   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 268/73
               
            
         BESLUIT (EU) 2019/1749 VAN DE RAAD
         van 14 oktober 2019
         betreffende het verzoek van Ierland om te mogen deelnemen aan enkele bepalingen van het Schengenacquis betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA)
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien artikel 4 van Protocol nr. 19 betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien het verzoek dat de regering van Ierland bij brief van 12 april 2019 tot de voorzitter van de Raad van de Europese Unie heeft gericht om te mogen deelnemen aan enkele, in die brief genoemde, bepalingen van het Schengenacquis,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Bij Besluit 2002/192/EG (1) heeft de Raad Ierland toestemming verleend om op de in het besluit vastgestelde voorwaarden deel te nemen aan enkele bepalingen van het Schengenacquis.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, gewoonlijk eu-LISA genoemd, is opgericht bij Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) teneinde te voorzien in het operationeel beheer van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II), het Visuminformatiesysteem (VIS) en Eurodac en van bepaalde aspecten van hun communicatie-infrastructuur, en mogelijk ook in het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, zulks op basis van afzonderlijke rechtshandelingen van de Unie gebaseerd op de artikelen 67 tot en met 89 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Bij Besluit 2012/764/EU (3) heeft de Raad Ierland toestemming verleend om deel te nemen aan Verordening (EU) nr. 1077/2011, voor zover die deelname betrekking heeft op het operationeel beheer van het VIS en op de onderdelen van SIS II waaraan Ierland niet deelneemt.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Op 14 november 2018 is Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad (4) tot intrekking van Verordening ((EU) nr. 1077/2011 vastgesteld. Het bij Verordening (EU) nr. 1077/2011 opgerichte agentschap wordt vervangen en opgevolgd door het bij Verordening (EU) 2018/1726 opgerichte Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) (het agentschap). Volgens Verordening (EU) 2018/1726 gelden verwijzingen naar de ingetrokken Verordening (EU) nr. 1077/2011 als verwijzingen naar Verordening (EU) 2018/1726 en dienen die verwijzingen te worden gelezen volgens de concordantietabel in de bijlage bij die verordening.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Volgens Verordening (EU) 2018/1726 is het agentschap verantwoordelijk voor het operationeel beheer van het Schengeninformatiesysteem (SIS), het VIS en Eurodac. Tevens wordt het agentschap belast met de voorbereiding, ontwikkeling en het operationeel beheer van het inreis-uitreissysteem (EES), DubliNet en het Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias). Het agentschap zal mogelijk ook worden belast met de voorbereiding, ontwikkeling en het operationeel beheer van andere grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht indien dit bepaald wordt in relevante rechtshandelingen van de Unie gebaseerd op de artikelen 67 tot en met 89 VWEU.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Het SIS maakt deel uit van het Schengenacquis. De Verordeningen (EU) 2018/1861 (5) en (EU) 2018/1862 (6) van het Europees Parlement en de Raad regelen de instelling, de werking en het gebruik van het SIS op het gebied van grenscontroles en voor, respectievelijk, politiële en justitiële samenwerking in strafzaken. Voorts regelt Verordening (EU) 2018/1860 (7) het gebruik van het SIS voor de terugkeer van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen. Zodra ze van toepassing zijn, treden de Verordeningen (EU) 2018/1861 en (EU) 2018/1862 in de plaats van Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad (8) en van Besluit 2007/533/JBZ (9) van de Raad, die momenteel op die aangelegenheden van toepassing zijn. Ierland heeft echter alleen deelgenomen aan de vaststelling van Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en van Verordening (EU) 2018/1862, waarin de bepalingen van het Schengenacquis zijn uitgewerkt die genoemd worden in artikel 1, punt a) ii), van Besluit 2002/192/EG.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Ook het VIS maakt deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Besluit 2004/512/EG van de Raad (10), Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad (11) en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (12), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van het VIS bevatten, en is er niet door gebonden.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Eurodac maakt geen deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en van de Raad (13), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van Eurodac bevat, en is er door gebonden.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Het EES maakt deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) 2017/2226 van het Europees Parlement en de Raad (14), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van het EES bevat, en is er niet door gebonden.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Ook Etias maakt deel uit van het Schengenacquis. Ierland heeft niet deelgenomen aan de vaststelling van Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad (15), die de regelgeving betreffende de oprichting, de werking en het gebruik van Etias bevat, en is er niet door gebonden.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     DubliNet maakt geen deel uit van het Schengenacquis. Ierland is gebonden door Verordening (EG) nr. 1560/2003 van de Commissie (16), waarbij DubliNet, een speciaal beveiligd elektronisch transmissiekanaal, werd opgezet.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Aangezien Ierland deelneemt aan Eurodac en DubliNet en ten dele deelneemt aan het SIS, heeft Ierland het recht om deel te nemen aan de activiteiten van het agentschap voor zover het Agentschap belast wordt met het operationeel beheer van het SIS, zoals geregeld bij Verordening (EU) 2018/1862 en van Eurodac en DubliNet.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Het agentschap heeft één rechtspersoonlijkheid en wordt gekenmerkt door eenheid van inrichting en financiële structuur. Het Agentschap is daarom opgericht bij één enkele wetgevingshandeling die, overeenkomstig artikel 288 VWEU, geheel van toepassing is in de lidstaten die erdoor gebonden zijn. Gedeeltelijke toepassing in Ierland is dus uitgesloten. Daarom moet het nodige worden gedaan om Verordening (EU) 2018/1726 in haar geheel toepasselijk te maken op Ierland.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 4 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht heeft Ierland de Commissie en de Raad bij brieven van 12 april 2019 ervan in kennis gesteld dat het voornemens is de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726 betreffende Eurodac en Dublinet te aanvaarden.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     De Commissie heeft volgens de in artikel 331, lid 1, VWEU bedoelde procedure bij besluit van 23 juli 2019 bevestigd dat Verordening (EU) 2018/1726 van toepassing is op Ierland, voor zover de bepalingen ervan betrekking hebben op Eurodac en Dublinet. In dat besluit is bepaald dat Verordening (EU) 2018/1726 ten aanzien van Ierland van kracht wordt op de datum van inwerkingtreding van het Raadsbesluit betreffende het verzoek van Ierland om deelname aan de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726 die betrekking hebben op het SIS, als geregeld bij Verordening (EU) 2018/1861 — die in de plaats zal komen van Verordening (EG) nr. 1987/2006 — en bij Verordening (EU) 2018/1860, die betrekking heeft op het VIS, het EES en Etias.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Nu Besluit van de Commissie van 23 juli 2019 is vastgesteld, is voldaan aan de eerste voorwaarde voor de deelname van Ierland aan de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Om ervoor te zorgen dat de verdragen en de toepasselijke protocollen worden nageleefd en tegelijkertijd de eenheid en de samenhang van Verordening (EU) 2018/1726 te garanderen, heeft Ierland de Raad bij brief van 12 april 2019 verzocht om deelname aan Verordening (EU) 2018/1726 uit hoofde van artikel 4 van Protocol nr. 19 betreffende het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het Schengenprotocol), voor zover de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726 betrekking hebben op de verantwoordelijkheid van het agentschap voor het operationeel beheer van het SIS uit hoofde van Verordening (EU) 2018/1861 — die in de plaats zal komen van Verordening (EG) nr. 1987/2006 — en van Verordening (EU) 2018/1860, en van het VIS, het EES en Etias.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     De Raad erkent het recht van Ierland om overeenkomstig artikel 4 van het Schengenprotocol te verzoeken om deelname aan de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1726, voor zover Ierland niet op andere gronden aan die verordening zal deelnemen.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     De deelname van Ierland aan Verordening (EU) 2018/1726 doet geen afbreuk aan het feit dat Ierland momenteel niet deelneemt en niet kan deelnemen aan de bepalingen van het Schengenacquis betreffende het vrije verkeer van onderdanen van derde landen, het visumbeleid en het overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten door personen. Verordening (EU) 2018/1726 bevat daarom specifieke bepalingen waarin deze speciale positie van Ierland, met name ten aanzien van zijn beperkte stemrecht in de raad van bestuur van het agentschap, tot uiting komt.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Het Gemengd Comité, ingesteld op grond van artikel 3 van de Overeenkomst gesloten door de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (17), is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Het Gemengd Comité, ingesteld op grond van artikel 3 van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (18) is op de hoogte gebracht van de voorbereiding van dit besluit overeenkomstig artikel 5 van die overeenkomst,
                  
               HEEF HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Overeenkomstig de Besluiten 2002/192/EG en 2012/764/EU neemt Ierland deel aan Verordening (EU) 2018/1726 voor zover deze betrekking heeft op het operationeel beheer van het VIS, de delen van het SIS waaraan Ierland niet deelneemt en het EES en Etias.
         
         
            Artikel 2
            Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
         
         
            Gedaan te Luxemburg, 14 oktober 2019.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               J. LEPPÄ
            
         
         
            (1)  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).
         
            (2)  Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (PB L 286 van 1.11.2011, blz. 1).
         
            (3)  Besluit 2012/764/EU van de Raad van 6 december 2012 betreffende het verzoek van Ierland te mogen deelnemen aan enkele bepalingen van het Schengenacquis betreffende de oprichting van een Europees agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (PB L 337 van 11.12.2012, blz. 48).
         
            (4)  Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 99).
         
            (5)  Verordening (EU) 2018/1861 van het Europees Parlement en de Raad van 28 november 2018 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem (SIS) op het gebied van grenscontroles, tot wijziging van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen en tot wijziging en intrekking van Verordening (EG) nr. 1987/2006 (PB L 312 van 7.12.2018, blz. 14).
         
            (6)  Verordening (EU) 2018/1862 van het Europees Parlement en de Raad van 28 november 2018 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem (SIS) op het gebied van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken, tot wijziging en intrekking van Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1986/2006 van het Europees Parlement en de Raad en Besluit 2010/261/EU van de Commissie (PB L 312 van 7.12.2018, blz. 56).
         
            (7)  Verordening (EU) 2018/1860 van het Europees Parlement en de Raad van 28 november 2018 betreffende het gebruik van het Schengeninformatiesysteem voor de terugkeer van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen (PB L 312 van 7.12.2018, blz. 1).
         
            (8)  Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (PB L 381 van 28.12.2006, blz. 4).
         
            (9)  Besluit 2007/533/JBZ van de Raad van 12 juni 2007 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (PB L 205 van 7.8.2007, blz. 63).
         
            (10)  Beschikking 2004/512/EG van de Raad van 8 juni 2004 betreffende het opzetten van het Visuminformatiesysteem (VIS) (PB L 213 van 15.6.2004, blz. 5).
         
            (11)  Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens op het gebied van visa voor kort verblijf (VIS-verordening) (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 60).
         
            (12)  Besluit 2008/633/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 over de toegang tot het Visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van de lidstaten en door Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 129).
         
            (13)  Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende de instelling van “Eurodac” voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. 604/2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend en betreffende verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijkingen van Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving, en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 1).
         
            (14)  Verordening (EU) 2017/2226 van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2017 tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens en van gegevens over weigering van toegang ten aanzien van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen overschrijden en tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot het EES voor rechtshandhavingsdoeleinden en tot wijziging van de overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord en Verordeningen (EG) nr. 767/2008 en (EU) nr. 1077/2011 (PB L 327 van 9.12.2017, blz. 20).
         
            (15)  Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad van 12 september 2018 tot oprichting van een Europees reisinformatie en -autorisatiesysteem (Etias) en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1077/2011, (EU) nr. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 en (EU) 2017/2226 (PB L 236 van 19.9.2018, blz. 1).
         
            (16)  Verordening (EG) nr. 1560/2003 van de Commissie van 2 september 2003 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 343/2003 van de Raad tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend (PB L 222 van 5.9.2003, blz. 3).
         
            (17)  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.
         
            (18)  PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52.