CELEX: 52014PC0627
Language: sl
Date: 2014-10-13
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga je treba sprejeti v imenu Evropske unije na 94. zasedanju Odbora za pomorsko varnost Mednarodne pomorske organizacije v zvezi s sprejetjem sprememb Kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011

|
			
		
		
		52014PC0627
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga je treba sprejeti v imenu Evropske unije na 94. zasedanju Odbora za pomorsko varnost Mednarodne pomorske organizacije v zvezi s sprejetjem sprememb Kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011 /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           UVOD
1.1         Ta predlog Komisije se nanaša
na oblikovanje stališča Unije na 94. zasedanju Odbora za pomorsko
varnost Mednarodne pomorske organizacije (v nadaljnjem besedilu: IMO) v zvezi s
spremembami Kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011, kot je
navedeno v nadaljevanju.
1.2         Program ocene stanja IMO
določa okvir za okrepljen inšpekcijski nadzor ladij, starejših od
15 let. Okrepljeni program inšpekcij med pregledi ladij za prevoz
razsutega tovora in naftnih tankerjev ali okrepljeni program inšpekcij
določa, kako naj se tak okrepljeni inšpekcijski nadzor izvaja. Ker se v
programu ocene stanja za dosego njegovega cilja uporablja okrepljeni program
inšpekcij, se program ocene stanja sklicuje na okrepljeni program inšpekcij kot
orodje za njegovo dosego. Cilj sprememb Kodeksa o okrepljenem programu
inšpekcij je njegova uskladitev z veljavnimi praksami Mednarodnega združenja
klasifikacijskih zavodov in omogočitev ladijski posadki, da v
določenih pogojih opravi hidrostatični preskus rezervoarjev za tovor
pod vodstvom poveljnika ladje, namesto da bi takšen preskus opravila ob
prisotnosti nadzornika.
1.3         Te spremembe so določene
v Prilogi 22 k poročilu Odbora za pomorsko varnost, MSC 93/22/Add.3.
V odstavku 10.8 poročila MSC 93 (MSC 93/22) je navedeno, da
bodo te spremembe sprejete na MSC 94.
2.           SPREJETJE SPREMEMB IMO
2.1         Sprejetje sprememb Kodeksa o
okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011
Te spremembe so bile odobrene na
93. zasedanju Odbora za pomorsko varnost, ki je potekalo med 14. in
23. majem 2014, in jih je treba predložiti v sprejetje na
94. zasedanju navedenega odbora, ki bo potekalo med 17.
in 21. novembrom 2014.
2.2         Sprejetje in začetek
veljavnosti 
Ko bo ta odbor odobril in sprejel navedene
spremembe, bodo predložene zadevnim pogodbenicam, da bodo te izrazile
privolitev, da jih navedene spremembe zavezujejo.
3.           USTREZNA ZAKONODAJA EU IN
PRISTOJNOST EU
3.1         Spremembe Kodeksa o
okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011
Namen Uredbe (EU) št. 530/2012[1] o pospešenem uvajanju
zahtev o dvojnem trupu ali enakovrednih konstrukcijskih zahtev za tankerje z
enojnim trupom je vzpostaviti program za pospešeno uvajanje uporabe
konstrukcijskih zahtev glede dvojnih ali enakovrednih trupov iz Konvencije
MARPOL 73/78, kot je določen v členu 3 navedene uredbe, za
tankerje z enojnim trupom in prepovedati prevoz težkih frakcij nafte v
tankerjih z enojnim trupom v pristanišča ali iz pristanišč držav
članic.
Uredba določa obvezno uporabo programa ocene
stanja, ki ga je razvila IMO, za tankerje z enojnim trupom, starejše od
15 let. Člen 5 zahteva skladnost takšnih tankerjev s programom
ocene stanja, ki je nato opredeljen v členu 6 kot program ocene
stanja, sprejet z Resolucijo MEPC 94(46) z dne 27. aprila 2001,
kot je bila spremenjena z Resolucijo MEPC 99(48) z dne
11. oktobra 2002 in Resolucijo MEPC 112(50) z dne
4. decembra 2003. Okrepljeni program inšpekcij med pregledi ladij za
prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev ali okrepljeni program inšpekcij določa,
kako naj se tak okrepljeni nadzor izvaja. Ker se v programu ocene stanja kot
orodje za dosego njegovega cilja uporablja okrepljeni program inšpekcij, se
bodo vse spremembe navedenega programa neposredno in samodejno uporabljale na
podlagi Uredbe (EU) št. 530/2012. 
Zato bi spremembe, ki jih je treba sprejeti na
MSC 94, s katerimi bi bile uvedene spremembe Kodeksa o okrepljenem
programu inšpekcij, vplivale na zakonodajo EU, in sicer na podlagi uporabe
Uredbe (EU) št. 530/2012.
3.2         Povzetek
Komisija ob upoštevanju zgoraj navedene ustrezne
zakonodaje EU meni, da je sprejetje zgoraj navedenih sprememb, ki bodo
predvidoma sprejete na MSC 94, v izključni pristojnosti EU, ki jo je
Unija pridobila v skladu s členom 3(2) PDEU, saj lahko sprejetje
zadevnih mednarodnih instrumentov vpliva na skupna pravila. 
Čeprav Unija ni članica IMO, države
članice skladno z zbirnimi besedili sodne prakse niso pooblaščene za
prevzemanje obveznosti, ki bi lahko vplivale na predpise EU, objavljene za
doseganje ciljev Pogodb, razen če jih za to pooblasti Svet s sklepom na
predlog Komisije. 
4.           SKLEPNA UGOTOVITEV
Komisija zato predlaga sklep Sveta o
stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v zvezi s spremembami iz
navedenih odstavkov 1.2–1.3, ki jih je treba sprejeti na
94. zasedanju Odbora za pomorsko varnost.    
2014/0291 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga je treba sprejeti v
imenu Evropske unije na 94. zasedanju Odbora za pomorsko varnost
Mednarodne pomorske organizacije v zvezi s sprejetjem sprememb Kodeksa o
okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 100(2) in člena 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Ukrepanje Evropske unije v
sektorju pomorskega prometa bi moralo biti namenjeno izboljšanju varnosti v
pomorskem prometu.
(2)       Odbor IMO za pomorsko varnost
je na 93. zasedanju odobril spremembe Kodeksa o okrepljenem programu
inšpekcij iz leta 2011. Navedene spremembe bodo predvidoma sprejete na
94. zasedanju Odbora za pomorsko varnost, ki bo potekalo novembra 2014.
(3)       Spremembe usklajujejo Kodeks
o okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011 s praksami klasifikacijskih
zavodov in omogočajo ladijski posadki, da v določenih pogojih opravi
hidrostatični preskus rezervoarjev za tovor pod vodstvom poveljnika ladje,
namesto da bi takšen preskus opravila ob prisotnosti nadzornika. 
(4)       Člena 5 in 6 Uredbe
(EU) št. 530/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[2] uvajata obvezno uporabo
programa ocene stanja, ki ga je razvila IMO, za tankerje z enojnim trupom,
starejše od 15 let. Okrepljeni program inšpekcij med pregledi ladij za
prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev ali okrepljeni program inšpekcij
določa, kako naj se ta okrepljeni nadzor izvaja. Ker se v programu ocene
stanja kot orodje za dosego njegovega cilja uporablja okrepljeni program inšpekcij,
se bodo vse spremembe navedenega programa samodejno uporabljale na podlagi
Uredbe (EU) št. 530/2012. 
(5)       Unija ni niti članica
IMO niti pogodbenica zadevnih konvencij in kodeksov. Zato je nujno, da Svet
pooblasti države članice, da izrazijo stališče Unije in privolitev,
da jih te spremembe zavezujejo –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
1.           Stališče Unije na
94. zasedanju Odbora IMO za pomorsko varnost je, da se strinja s
sprejetjem sprememb Kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij iz leta 2011,
določenih v Prilogi 22 k dokumentu IMO MSC 93/22/Add.3.
2.           Stališče Unije iz
odstavka 1 izrazijo države članice, ki so članice IMO, pri
čemer delujejo skupaj v interesu Unije.
3.           O uradnih in manjših
spremembah tega stališča se lahko dogovorijo brez zahteve po spremembi
navedenega stališča.
Člen 2
Države članice so pooblaščene, da
izrazijo privolitev, da jih v interesu Unije glede tega sklepa zavezujejo
spremembe iz člena 1(1).
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na države članice.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 172, 30.6.2012, str. 3.
[2]               Uredba (ES) št. 530/2012 Evropskega parlamenta in Sveta
o pospešenem uvajanju zahtev o dvojnem trupu ali enakovrednih konstrukcijskih
zahtev za tankerje z enojnim trupom 
(UL L 172,
30.6.2012, str. 3).