CELEX: 52006PC0511
Language: pl
Date: 2006-09-19
Title: Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 oraz (WE) nr 2187/2005 w odniesieniu do pławnic

Ważna informacja prawna

|

52006PC0511

Wniosek rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 oraz (WE) nr 2187/2005 w odniesieniu do pławnic  /* COM/2006/0511 końcowy - CNS 2006/0169 */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 19.9.2006KOM(2006) 511 wersja ostateczna2006/0169 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 oraz (WE) nr 2187/2005 w odniesieniu do pławnic(przedstawion y przez Komisję)UZASADNIENIEKONTEKST WNIOSKU |110 | Podstawa i cele wniosku Z uwagi na przejrzystość pewnych przepisów prawnych odnoszących się do tego samego rodzaju narzędzi połowowych, lecz ujętych w trzech różnych rozporządzeniach Wspólnoty, jak również dla ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania w państwach członkowskich, a zarazem dla wspierania wzajemnego zrozumienia między zainteresowanymi stronami działającymi w ramach różnych regionalnych komitetów doradczych, należy zmienić te rozporządzenia poprzez wprowadzenie jednolitej definicji pławnic we wszystkich trzech aktach prawnych. |120 | Kontekst ogólny Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1239/98 z dnia 8 czerwca 1998 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 894/97 ustanawiające środki techniczne dla zachowania zasobów połowowych wprowadzono zakaz stosowania pławnic do połowu pewnych gatunków od roku 2002; zakaz ten zastosowano wobec wszystkich statków wspólnotowych poławiających we wszystkich wodach będących pod zwierzchnictwem lub jurysdykcją państw członkowskich i poza tymi wodami, z wyjątkiem Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt oraz Sundu. Rozporządzeniem Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiającym środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 88/98 zakaz posiadania na pokładzie i stosowania pławnic, bez względu na ich długość i gatunki docelowe, rozszerzono na wody Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt oraz Sund i będzie on stosowany od 2008 r. Ponadto rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 ustanawia środki zmierzające do zmniejszenia przypadkowych odłowów waleni poprzez zakaz używania przez statki o całkowitej długości 12 m lub większej pewnych rodzajów narzędzi połowowych, w tym pławnic, w pewnych okresach i na pewnych obszarach, bez równoczesnego używania aktywnych akustycznych urządzeń odstraszających. Państwa członkowskie są zobowiązane do wprowadzenia w życie planów monitorowania w zakresie przypadkowych odłowów waleni. Zakaz, który będzie stosowany od 2008 r. i wprowadzony rozporządzeniem Rady (WE) nr 812/2004, a także zmienione zasady przejściowe odnośnie do stosowania tego zakazu, zawarto w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 88/98. Przepisy dotyczące ograniczeń stosowania pławnic zawarte w wyżej wymienionych rozporządzeniach są podobne, ale nie identyczne, a ponadto stosuje się je w różnych dziedzinach. Wprowadzenie jednolitej definicji pławnic w trzech rozporządzeniach powinno ułatwić kontrolę i egzekwowanie ograniczeń dotyczących stosowania pławnic wprowadzonych na mocy tych rozporządzeń. |139 | Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Nie istnieją przepisy zawierające definicję pławnic, ale następujące rozporządzenia ograniczają stosowanie takich sieci: - rozporządzenie Rady (WE) nr 894/97 ustanawiające środki techniczne dla zachowania zasobów połowowych, zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1239/98 z dnia 8 czerwca 1998 r. - rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiające środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98. - rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 88/98. |141 | Spójność z innymi politykami i celami Unii Reforma obowiązującego prawodawstwa w zakresie środków technicznych[1] będzie wymagała uściślenia obowiązujących przepisów w celu uniknięcia nieporozumień, a przede wszystkim w celu ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania między państwami członkowskimi. |KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPłYWU |Konsultacje z zainteresowanymi stronami |219 | Definicje pławnic omówiono już dokładnie zarówno z państwami członkowskimi jak i zainteresowanymi stronami podczas procesu konsultacji i negocjacji wniosku dotyczącego rozporządzenie Rady w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych[2], a także wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie środków zarządzania na rzecz zrównoważonego wykorzystywania zasobów rybnych w Morzy Śródziemnym[3]. |Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej |229 | Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |230 | Ocena wpływu Wprowadzenie jednolitej definicji pławnic powinno ułatwić kontrolę i egzekwowanie ograniczeń dotyczących stosowania pławnic wprowadzonych na mocy przepisów obowiązujących w obszarze objętym niniejszym wnioskiem. Definicja taka uściśli ponadto obowiązujące przepisy w celu uniknięcia nieporozumień, a także ułatwi harmonizację procedur monitorowania między państwami członkowskimi. |ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |305 | Krótki opis proponowanych działań Z uwagi na przejrzystość pewnych przepisów prawnych odnoszących się do tego samego rodzaju narzędzi połowowych, lecz ujętych w trzech różnych rozporządzeniach Wspólnoty, jak również dla ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania w państwach członkowskich, należy zmienić te rozporządzenia poprzez wprowadzenie jednolitej definicji pławnic we wszystkich trzech aktach prawnych. |310 | Podstawa prawna Artykuł 37 traktatu WE |329 | Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów. |331 | Stosowanie tego rodzaju narzędzi połowowych zostało już uregulowane rozporządzeniami wspólnotowymi, których zakres stosowania nie ulega rozszerzeniu. Niniejszy wniosek dotyczy uściślenia definicji tego rodzaju narzędzi połowowych. |332 |Wybór instrumentów |341 | Proponowane instrumenty: rozporządzenie. |342 | Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów. Niniejszy wniosek dotyczy zmian obowiązujących rozporządzeń w zakresie uściślenia definicji określonego rodzaju narzędzi połowowych, którego stosowanie zostało już uregulowane obowiązującymi rozporządzeniami obejmującymi różne dziedziny. |WPłYW NA BUDżET |409 | Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Wspólnoty. |1.  2006/0169 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYzmieniające rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 oraz (WE) nr 2187/2005 w odniesieniu do pławnicRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,uwzględniając wniosek Komisji[4],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie Rady (WE) nr 894/97 z dnia 29 kwietnia 1997 r. ustanawiające środki techniczne dla zachowania zasobów połowowych[6] ustanawia ramy dla zarządzania ochroną zasobów połowowych poprzez środki techniczne polegające na ogólnym ograniczeniu całkowitej długości pławnic do maksymalnie 2,5 km, a także poprzez zakaz posiadania na pokładzie i stosowania pławnic przeznaczonych do połowu pewnych gatunków; zakaz ten ma zastosowanie do wszystkich wspólnotowych statków rybackich z wyjątkiem statków poławiających na wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Belt i Sund.(2) Rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 z dnia 26 kwietnia 2004 r. ustanawiające środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98[7] określa wymogi dotyczące stosowania aktywnych akustycznych urządzeń odstraszających oraz monitorowania przypadkowych odłowów waleni w ramach pewnych połowów dokonywanych za pomocą pławnic.(3) Rozporządzenie Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylające rozporządzenie (WE) nr 88/98[8] określa ograniczenia i warunki dotyczące stosowania pławnic w obszarze regulowanym rozporządzeniem.(4) Wymienione wyżej rozporządzenia nie zawierają jednak definicji pławnic. Z uwagi na przejrzystość i dla ułatwienia harmonizacji procedur monitorowania w państwach członkowskich należy wprowadzić jednolitą definicję pławnic we wszystkich trzech aktach prawnych.(5) Ustanowienie definicji pławnic nie rozszerza zakresu stosowania ograniczeń i warunków dotyczących stosowania pławnic wprowadzonych do prawa wspólnotowego.(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenia (WE) nr 894/97, (WE) nr 812/2004 i (WE) nr 2187/2005,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W art. 11 rozporządzenia (WE) nr 894/97 dodaje się ustęp w następującym brzmieniu:„Pławnica” oznacza sieć skrzelową utrzymywaną na powierzchni morza lub na pewnej głębokości za pomocą urządzeń pływających, dryfującą z prądem osobno lub wraz z łodzią, z którą sieć może być połączona. Sieć może być wyposażona w urządzenia, które mają ją stabilizować i/lub ograniczać jej dryfowanie.”Artykuł 2W rozporządzeniu (WE) nr 812/2004, dodaje się art. 1a w następującym brzmieniu:Artykuł 1aDefinicje„Pławnica” oznacza sieć skrzelową utrzymywaną na powierzchni morza lub na pewnej głębokości za pomocą urządzeń pływających, dryfującą z prądem osobno lub wraz z łodzią, z którą sieć może być połączona. Sieć może być wyposażona w urządzenia, które mają ją stabilizować i/lub ograniczać jej dryfowanie.”Artykuł 3W art. 2 rozporządzenia (WE) nr 2187/2005 dodaje się lit. o) w następującym brzmieniu:o) „Pławnica” oznacza sieć skrzelową utrzymywaną na powierzchni morza lub na pewnej głębokości za pomocą urządzeń pływających, dryfującą z prądem osobno lub wraz z łodzią, z którą sieć może być połączona. Sieć może być wyposażona w urządzenia, które mają ją stabilizować i/lub ograniczać jej dryfowanie.”Artykuł 4Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczący [1] COM (2005) 647 z dnia 8 grudnia 2005 r. (plan działania w sprawie uproszczenia i udoskonalenia WPRyb).[2] Dz.U. L 349 z 31.12.2005, str. 1.[3] COM (2003) 589 wersja ostateczna z dnia 9 października 2003 r.[4] Dz.U. C […] z […], str. […].[5] Dz.U. C […] z […], str. […].[6] U. L 132 z 23.5.1997, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1239/98 (Dz.U L [...] z [...], str. [...]).[7] Dz.U. L 150 z 30.4.2004, str. 12.[8] Dz.U. L 349 z 31.12.2005, str. 1.