CELEX: C2002/131/14
Language: sv
Date: 2002-06-01 00:00:00
Title: Mål C-110/02: Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 25 mars 2002 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 131/8               SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       1.6.2002

Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 25 mars                         Enligt fördraget är det visserligen tillåtet att rådet vidtar
    2002 av Europeiska gemenskapernas kommission                            åtgärder i undantagsfall, när det är fråga om att bedöma
                                                                            huruvida en åtgärd är förenlig med den gemensamma
                                                                            marknaden, men rådet har inte rätt att ersätta kommissio-
                        (Mål C-110/02)                                      nens bedömning av huruvida det föreligger statligt stöd
                                                                            med sin egen.
                        (2002/C 131/14)
                                                                            Genom att fatta det omtvistade beslutet har rådet självt
                                                                            kringgått, och tillåtit en medlemsstat att kringgå, rätts-
                                                                            medlet i artikel 230 och de tillämpliga fristerna, för att
                                                                            omintetgöra verkningarna av ett beslut som inte längre
Europeiska gemenskapernas kommission har den 25 mars                        kan ogiltigförklaras av gemenskapsdomstolarna.
2002 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
mot Europeiska unionens råd. Sökanden företräds av Francisco
Santaolalla Gadea, Dimitris Triantafyllou och Vittorio Di Bucci,
samtliga i egenskap av ombud, med delgivningsadress i                  —    Åsidosättande av fördraget och allmänna gemenskaps-
Luxemburg.                                                                  rättsliga principer: Det omtvistade beslutet innebär ett
                                                                            uppenbart åsidosättande av artikel 14 i rådets förordning
                                                                            nr 659/99 (2), eftersom beslutet i ett konkret fall förhind-
                                                                            rar att stödet faktiskt kan återkrävas eftersom stöd med
Sökanden yrkar att domstolen skall                                          motsvarande belopp godkänns genom beslutet.

—    ogiltigförklara rådets beslut 2002/114/EG (1) av den 21 ja-
     nuari 2002,                                                            Det omtvistade beslutet rubbar den jämvikt mellan insti-
                                                                            tutionerna som införts genom fördraget vad gäller kom-
                                                                            missionen och rådet. Rådet har tillägnat sig den kontroll-
—    förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna.                 behörighet som – förutom den snäva avvikelse som
                                                                            föreskrivs i artikel 88.2 – tillkommer kommissionen.

                                                                            Rådets tillvägagångssätt rubbar även jämvikten mellan de
Grunder och huvudargument                                                   ”verkställande” institutionerna och gemenskapsdomsto-
                                                                            larna samt skadar generellt det domstolssystem som
                                                                            införts genom fördraget.
—    Rådet saknar behörighet: Enligt den tanke som ligger till
     grund för fördraget är det i regel kommissionen som
     skall utöva kontroll över statligt stöd. I ett sådant                  Vidare har rättssäkerhetsprincipen, som tidsfristerna för
     kontrollsystem är visserligen tredje stycket i artikel 88.2            väckande av talan utgör en del av, åsidosatts.
     EG fortfarande tillämpligt, men det utgör en avvikelse
     från det normala förfarandet, det vill säga en ovanligt
     stor befogenhet i gemenskapsrätten som skall tolkas
     restriktivt. Eftersom det inte finns några uttryckliga regler     —    (I andra hand): Uppenbart oriktig bedömning och makt-
     skall de fall då rådet fattar ett beslut efter kommissionens           missbruk vad beträffar förekomsten av exceptionella
     beslut lösas i enlighet med de principer som ligger till               omständigheter.
     grund för fördragets uttryckliga kollisionsregel, nämligen
     inget företräde vid kompetenskonflikt, ingen förtur, ingen
     behörighet att återkalla eller ändra beslut. När kommissio-       —    (I tredje hand): Bristfällig och felaktig motivering.
     nen har fattat ett slutligt beslut, kan rådet inte längre vidta
     några åtgärder. I samma utsträckning och av samma skäl
     har rådet inte heller någon behörighet att omintetgöra
     verkningarna av ett slutligt beslut fattat av kommissionen,
     som i detta fall, och göra det innehållslöst genom att
     godkänna att stöd beviljas med ett belopp som motsvarar           (1) Rådets beslut 2002/114/EG av den 21 januari 2002 om bemyndi-
                                                                           gande för den portugisiska regeringen att bevilja stöd till de
     det stöd som förklarats vara oförenligt med fördraget.
                                                                           portugisiska svinuppfödare som omfattas av de åtgärder som
                                                                           beviljades 1994 och 1998 (EGT L 43, 14.2.2002, s. 18).
                                                                       (2) Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om
—    Maktmissbruk och åsidosättande av handläggningsregler:                tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (EGT L 83,
     Om rådet utövar sin befogenhet att godkänna stöd inte                 27.3.1999, s. 1).
     bara för att, med hänsyn till att det föreligger exceptionella
     omständigheter, godkänna stöd som kommissionen an-
     nars troligen skulle förklara vara otillåtet, utan även för
     att efter det att kommissionen fattat sitt beslut upphäva
     verkningarna av detta beslut, använder sig rådet av denna
     behörighet i ett annat syfte än vad som avses i fördraget.