CELEX: 
Language: lt
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Rekomendacija Tarybos sprendimas skirti Vengrijai savitarpio pagalbą  - Pasiūlymas Tarybos sprendimas skirti Vengrijai Bendrijos vidutinės trukmės finansinę pagalbą

LT
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA
                     
                  
               
               Briuselis, 2008 10 30
            
            
               COM(2008) 716 galutinis
            
            
                
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               skirti Vengrijai savitarpio pagalbą
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               skirti Vengrijai Bendrijos vidutinės trukmės finansinę pagalbą
            
            
               (pateikta Komisijos)
            
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Įžanga
            
            
               Nuo 2006 m. vidurio Vengrijos valdžios institucijos deda daug pastangų, kad ištaisytų sukauptą šalies išorės ir vidaus disbalansą. Nors per pastaruosius dvejus metus pasiekta konkrečių rezultatų, įskaitant gerokai mažesnį valdžios sektoriaus deficitą ir laipsniškai mažėjantį einamosios sąskaitos deficitą, nuo 2008 m. spalio pradžios padėtis Vengrijos finansų rinkose tapo labai įtempta. Tai susiję su palyginti dideliu finansiniu pažeidžiamumu dėl didžiulės Vengrijos užsienio skolos (beveik 100 % BVP), kurią pastaruoju metu dar labiau paaštrino paskolos užsienio valiuta privačiajam sektoriui, ir dėl didžiausio regione valstybės skolos santykio (maždaug 66 % BVP). Valdžios institucijos skubiai paskelbė apie išsamų politikos priemonių paketą, kuriuo siekiama atkurti investuotojų pasitikėjimą ir sumažinti įtampą finansų rinkose. Tarp numatytų priemonių – siūlymas sparčiau mažinti deficitą tiek 2008 m., tiek 2009 m. – dėl to sumažėtų vyriausybės finansavimo poreikis, ir keletas tikslinių priemonių, kuriomis siekiama panaikinti vyriausybės skolos priemonių rinkos sąstingį ir padidinti likvidumą valiutų apsikeitimo sandorių rinkoje. Vis dėlto galima numatyti, kad 2008 m. ir ypač 2009 m. kapitalo ir finansinės sąskaitos būklė sparčiai blogės dėl neramumų finansų rinkose, todėl šaliai šiuo laikotarpiu reikės didelės finansinės paramos – tikriausiai maždaug 20 mlrd. EUR iki 2009 m. pabaigos. 
            
            
               2.Makroekonominės tendencijos ir prognozės
            
            
               2006 m. viduryje pradėta fiskalinio konsolidavimo programa, kuria buvo siekiama ištaisyti didelį biudžeto ir išorės disbalansą, susikaupusį ankstesniais metais (2006 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 9,3 %, o einamosios sąskaitos – 7,5 %). Tarp numatytų priemonių – išlaidų įšaldymas, valstybės investicijų mažinimas, mokesčių didinimas ir kainų subsidijų mažinimas. Dėl to gerokai sumažėjo valdžios sektoriaus gamybos apimtis, ypač sveikatos apsaugos, švietimo ir administravimo srityse. 2007 m. privatusis sektorius, jam suteikus galimybę naudotis naujais kreditais, tam tikru mastu sugebėjo atsispirti nuosmukiui. Dėl didelės eksporto plėtros (maždaug 16 %) investicijos dar šiek tiek padidėjo, nors gerokai išaugus su darbo užmokesčiu susijusioms sąnaudoms įmonių pelnas sumažėjo. Vartojimas taip pat šiek tiek padidėjo (0,7 %), nepaisant to, kad realusis darbo užmokestis sumažėjo, nes staigiai šoktelėjus naftos ir maisto kainoms kartu padidėjo reguliuojamos kainos ir pridėtinės vertės mokestis. Apskritai, metinis BVP augimas sulėtėjo nuo 4,1 % 2006 m. iki 1,1 % 2007 m., o infliacija padidėjo dvigubai beveik iki 8 % ir gerokai viršija oficialų siektiną infliacijos rodiklį. 
            
            
               Laipsniškai mažėjant fiskalinių priemonių paketo poveikiui, planuota, kad ekonomika turėtų pradėti atsigauti 2008 m., ir potencialaus augimo rodiklis (šiek tiek mažesnis nei 3 %) būtų pasiektas per 2–3 metus. Tačiau ES ir visame pasaulyje labiau nei tikėtasi sulėtėjus ekonomikos augimui, smarkiai pablogėjo eksporto – pagrindinio pastarųjų metų Vengrijos ekonomikos augimo variklio – prognozės. Dabartiniai finansiniai sunkumai ir susijęs kreditų sąlygų griežtinimas padidino nuosmukį ir dar labiau pablogino augimo perspektyvas. Sugriežtinus kreditų sąlygas labiausiai nukentėjo privatus vartojimas ir namų ūkių investicijos; įmonių investicijų padėtis geresnė, tikintis tam tikros paramos iš ES (struktūrinių ir sanglaudos) fondų. Taigi numatoma, kad 2008 m. BVP augimas išliks gerokai lėtesnis nei 2 %, 2009 m. staigiai sumažės, o 2010 m. pradės iš lėto atsigauti. Atsižvelgiant į didelį netikrumą dabartinėmis finansų rinkos sąlygomis, netgi kyla tam tikras pavojus, kad 2009 m. BVP galėtų sumažėti, o po to pradėtų vangiai ir lėtai atsigauti. 
            
            
               3.Viešieji finansai
            
            
               2007 m. valdžios sektoriaus deficitas sudarė 5 % BVP, t. y. smarkiai sumažėjo, palyginti su 9,3 % BVP 2006 m. Tai – fiskalinio konsolidavimo programos, kurią 2006 m. vasarą pradėjo perrinkta Vyriausybė, rezultatas; pagal šią programą kelis kartus didinti mokesčiai, sumažintos kainų subsidijos, įšaldytos išlaidos (ypač susijusios su viešojo sektoriaus darbo užmokesčiu) ir nominaliai sumažintos valstybės investicijos. 2008 m. liepos viduryje Vyriausybė, atsižvelgdama į didesnes nei planuota centrinės valdžios pirmojo pusmečio pajamas, peržiūrėjo ir sumažino savo deficito prognozę iki 3,8 % BVP (naujausioje atnaujintoje konvergencijos programoje nustatytas ir Tarybos patvirtintas siektinas deficito rodiklis – 4 % BVP). 
            
         
         
            
               Vyriausybė, reaguodama į neramumus Vengrijos finansų rinkose, spalio 10 d. paskelbė 12 punktų veiksmų planą, skirtą rinkos pasitikėjimui didinti. Visų pirma plane numatyta mažinti siektiną biudžeto deficito rodiklį nuo 3,8 % BVP iki 3,4 % BVP 2008 m., nuo 3,2 % BVP iki 2,9 % BVP 2009 m. ir vėliau iki 2,6 % BVP. Ambicingesnį 2008 m. 3,4 % BVP deficito tikslą planuojama pasiekti pasitelkus tokias priemones: i) mažinant tam tikrų vyriausybės programų išlaidas ir planuotas bendro finansavimo išlaidas dėl to, kad ES lėšos panaudojamos lėčiau nei planuota (0,15 % BVP); taip pat ii) prireikus visam laikui įšaldant nepanaudotus biudžeto rezervus (0,3 % BVP). 2009 m. tikslą – 0,6 % BVP mažesnį deficitą – numatoma pasiekti: i) atšaukiant planuojamus mokesčių pakeitimus, dėl kurių pagal oficialias prognozes 2009 m. būtų prarasta 0,55 % BVP pajamų, ir paliekant galioti kompensacines išlaidų priemones, ii) dar 0,6 % BVP mažinant išlaidas (sumažinus vyriausybės programų ir biudžetinių įstaigų veiklos išlaidas, taip pat atidėjus tam tikrų socialinių pervedimų indeksavimą) – toks sumažinimas numatytas spalio 18 d. pateiktame persvarstytame biudžeto projekte, ir iii) taikant papildomas maždaug 1 % BVP vertės priemones: mažinant tryliktąsias pensijas ir tryliktuosius atlyginimus valstybės įstaigų tarnautojams, taip pat įšaldant viešojo sektoriaus darbo užmokesčius. 
            
            
               Vyriausybės 12 punktų veiksmų plane taip pat numatyta atgaivinti fiskalinio valdymo reformos procesą. Persvarstytas teisės aktas Parlamentui pateiktas spalio 17 d. Jame įtraukta opozicijos partijų svarbių alternatyvių pasiūlymų elementų (pvz., nustatyti daugiametes viršutines centrinės valdžios subsektoriaus išlaidų ribas ir prie Valstybės biudžeto tarnybos (angl. Legislative Budget Office) įsteigti Fiskalinę tarybą (angl. Fiscal Council). Persvarstytame plane nurodyta, kad metinis biudžetas būtų integruotas į 3 metų sistemą, nustatant laikotarpio vidurio kiekybinius tikslus. Numatoma, kad naujasis teisės akto pasiūlymas turi būti priimtas paprastąja balsų dauguma. 
            
            
               4.Finansų rinkos 
            
            
               Beveik per visus 2008 metus sąlygos Vengrijos finansų rinkose kito maždaug taip pat, kaip ir kitų regiono valstybių rinkose (nors būta ir didesnių svyravimų
                  1
               ), tačiau nuo spalio pradžios įtampa rinkose labai padidėjo dėl staigaus sąstingio pirminėje vyriausybės obligacijų rinkoje, staigaus nuosmukio akcijų biržoje ir didžiulio valiutos nuvertėjimo, dėl kurių labai padidėjo vyriausybės obligacijų pelningumo skirtumai ir kredito įsipareigojimų nevykdymo apsikeitimo sandorių skirtumai. Atrodo, kad tai susiję su likvidumo trūkumu finansų sistemoje, ypač užsienio valiutos likvidumo, o tai kainuoja vis daugiau dėl to, kad suvokiama su kita sandorio šalimi susijusi rizika padidino ir sustiprino nenorą rizikuoti Vidurio ir Rytų Europos šalių atžvilgiu. 
            
            
               Reaguodamos į krizę rinkoje spalio pradžioje, valdžios institucijos paskelbė keletą priemonių, kuriomis tiesiogiai siekiama mažinti finansinius sunkumus. Be to, kad buvo sugriežtinti biudžeto planai, ir dėl to sumažėja grynojo finansavimo poreikiai, numatytos tokios priemonės: 1) ne tokios griežtos pensijų fondų investavimo taisyklės; 2) spalio 13 d. Vengrijos nacionalinio banko (MNB) įdiegta nauja valiutų apsikeitimo sandorių priemonė, kuria siekiama parinkti valiutų apsikeitimo sandorių pirkėjus ir pardavėjus, kad būtų įveikta su kita sandorio šalimi susijusi rizika, 3) nauja rezervinė priemonė bankams, siūloma nuo spalio 16 d., pagal kurią MNB gali visą parą teikti bankams eurų ir forintų apsikeitimo sandorių paslaugas. Ši nauja priemonė grindžiama susitarimu dėl atpirkimo sandorių su Europos centriniu banku (ECB), pagal kurį ECB suteikia MNB galimybę pasiskolinti iki 5 mlrd. EUR; 4) spalio 16 d. MNB taip pat paskelbė apie priemones, skirtas šalies obligacijų rinkai paremti pagal susitarimą su pagrindiniais makleriais; 5) spalio 22 d. MNB 300 bazinių punktų padidino savo palūkanų normą, kad sustabdytų nacionalinės valiutos žlugimą (iki to laiko nuo spalio pradžios Vengrijos forintas euro atžvilgiu nuvertėjo 14 %).
            
            
               Be to, spalio 13 d. Vengrijos Parlamentas indėlių draudimo sumą padidino nuo 6 mln. HUF iki 13 mln. HUF. Apskaičiuota, kad taikant šią naują ribą bus apdrausta maždaug 90 % reikalavimus atitinkančių indėlių. Kartu su šia teisine priemone prisiimtas politinis įsipareigojimas prireikus apdrausti visus indėlius. Be to, Vengrijos valdžios institucijos ėmė aktyviau bendradarbiauti su šalies Finansinio stabilumo komitetu (įsteigtu 2004 m.) ir sustiprino tarpvalstybinius priežiūros institucijų ryšius. 
            
            
               5.Mokėjimo balansas ir išorinio finansavimo poreikiai
            
            
               Grynasis eksporto augimas, kurį paskatino spartus ekonomikos augimas visame pasaulyje, pastaraisiais metais buvo pagrindinis BVP augimo variklis ir daug prisidėjo laipsniškai mažinant einamosios sąskaitos deficito ir BVP santykį, kuris sumažėjo nuo 7,5 % 2006 m. iki 6,4 % 2007 m. Kitas pagrindinis veiksnys 2007 m. – gerokai mažesnis vyriausybės finansavimo poreikis. Kapitalo sąskaitoje užregistruotas didėjantis perviršis (2007 m. pasiekęs 1,1 % BVP), kurį iš dalies galima paaiškinti tuo, kad panaudojama vis daugiau ES lėšų, todėl grynuosius išorės įsipareigojimus pavyko stabilizuoti, nors jie išlieka dideli (97 % BVP). Tuo pat metu skolos tipo priemonės sudarė didesnę išorės deficito dalį. Tai rodo, inter alia, nuolat didelį tiesioginių užsienio investicijų ir gyventojų investicijų portfelio srautą į užsienį – ilgainiui tai turėtų turėti teigiamos įtakos einamosios sąskaitos pajamų balansui. 2008 m. pirmoje pusėje skolos nesukuriančio finansavimo dalis šiek tiek padidėjo (iki maždaug trečdalio), o trumpalaikės skolos (kurios terminas – mažiau nei 1 metai) dalis, palyginti su bendrąja skola, padidėjo iki maždaug 23 % BVP lygio iš esmės dėl didėjančių finansų sektoriaus išorės įsipareigojimų, kurie dabar sudaro 35 % BVP (vyriausybės dalis, palyginti su visa užsienio skola, yra 30 %).
            
            
               Numatoma, kad šiais ir ypač kitais metais einamosios sąskaitos deficitas turėtų ir toliau mažėti, atsižvelgiant į forinto nuvertėjimą pastaruoju metu ir gerokai mažesnį importo augimą 2009 m. Kapitalo sąskaitos būklė taip pat turėtų gerėti, nes panaudojama vis daugiau jau paskirtų ES lėšų. Kita vertus, remiantis naujausiais pokyčiais, ypač nuo spalio pradžios, galima tikėtis, kad grynasis investicijų portfelio srautas į užsienį (įskaitant išvestines finansines priemones) paspartės, ypač atsižvelgiant į tai, kad vyriausybės ir bankų išorės skolinimasis smarkiai mažėja, ir dėl to kapitalo ir finansinės sąskaitų būklė gali gerokai pablogėti 2008 ir ypač 2009 m. Šiomis aplinkybėmis, siekiant sureguliuoti mokėjimų balansą, o tarptautines valiutos atsargas padidinti iki riziką ribojančio lygio, TVF ir Komisija mano, kad trumpuoju ir vidutinės trukmės laikotarpiu Vengrijai reikės didelės finansinės pagalbos – maždaug 20 mlrd. EUR iki 2009 m. pabaigos.
            
            
               Atsižvelgdama į pirmiau išdėstytas aplinkybes, Komisija mano, kad Vengrijos mokėjimų balansui iškilusi didelė grėsmė, todėl Komisija rekomenduoja Tarybai priimti sprendimą skirti Vengrijai savitarpio pagalbą.
            
            
               6.ES parama pagal mokėjimų balanso priemonę – tarptautinės pagalbos dalis
            
            
               Dabartinėmis aplinkybėmis Vengrijai derėtų suteikti vidutinės trukmės finansinę pagalbą pagal valstybių narių mokėjimų balansams skirtą priemonę (pagal Reglamentą (EB) Nr. 332/2002). Pagalba būtų suteikta tuo metu, kai Vengrijos einamųjų mokėjimų balansui gresia rimtas pavojus dėl padidėjusios įtampos finansų rinkoje, nepaisant to, kad nuo 2006 m. vidurio Vengrijos ekonomikos politika labai pagerėjo. ES parama Vengrijai būtų didesnio Vengrijai skirto finansavimo paketo dalis: TVF pagal rezervinį susitarimą, kurį numatoma patvirtinti 2008 m. lapkričio 6 d., Vengrijai suteikia 10,5 mlrd. specialiųjų skolinimosi teisių (SST) vertės paskolą (apie 12,5 mlrd. EUR), o Pasaulio bankas – 1 mlrd. EUR paskolą. Labai svarbu, kad Vengrijoje veikiančios didžiosios finansų institucijos ir toliau tinkamai finansuotų ekonomiką. Teikdama finansinę pagalbą Europos Sąjunga remia tvirtą Vengrijos valdžios institucijų įsipareigojimą įgyvendinti visapusišką ekonominės politikos programą, kurios tikslas – atkurti investuotojų pasitikėjimą ir sumažinti pastarosiomis savaitėmis Vengrijos finansų rinkose tvyrančią įtampą. Ši programa bus įtraukta į atnaujintą konvergencijos programą. Siekis sparčiau vykdyti fiskalinį konsolidavimą, dėl kurio mažėja finansavimo poreikiai, ir planuojama fiskalinio valdymo reformos pažanga atitinka ankstesnes Tarybos rekomendacijas, pateiktas nuomonėse dėl 2007 m. lapkričio mėn. konvergencijos programos ir dėl 2007 m. spalio mėn. Nacionalinės reformų programos įgyvendinimo ataskaitos. ES pagalba ir Komisijos dalyvavimas taip pat padėtų užtikrinti, kad dabartinė politika, kuriai įgyvendinti teikiamas visas finansavimo paketas, visiškai atitiktų ES politikos rekomendacijas. 
            
            
               Paramos teikimo sąlygos, susijusios su ekonomine politika, apimtų fiskalinio valdymo reformą ir padėtų siekti ambicingesnio deficito mažinimo tikslo, kurį įgyvendinus būtų užtikrinta, kad plano ištaisyti perviršinį deficitą (ne vėliau kaip 2009 m.), vadovaujantis 2006 m. spalio 10 d. Tarybos rekomendacija pagal perviršinio deficito procedūrą, bus laikomasi. Kitos sąlygos – pagal Lisabonos strategiją remiamos struktūrinių reformų priemonės, pavyzdžiui, darbo paskatų didinimas, siekiant kelti užimtumo lygį ir didinti ilgalaikį viešųjų finansų tvarumą. Pinigų politika ir toliau turėtų būti siekiama kainų stabilumo ir MNB infliacijos tikslų (dabartinis tikslas – 3 %). Be to, reikėtų sparčiai ir ryžtingai įgyvendinti sprendimus, kuriais siekiama užtikrinti geresnį finansų sektoriaus veikimą. Galiausiai, prižiūrint, kaip laikomasi nustatytų pagalbos teikimo sąlygų, būtų atsižvelgiama į pažangą, padarytą siekiant atitikti veiklos rezultatų kriterijus pagal TVF programą. Kriterijai yra tokie: i) centrinės valdžios, socialinio draudimo fondų ir nebiudžetinių fondų sukauptosioms pirminėms piniginėms išlaidoms nustatytos ketvirčio viršutinės ribos; ii) sukauptų viešojo sektoriaus uždelstų užsienio skolų nebuvimas; iii) grynųjų tarptautinių atsargų srauto žemiausia riba; ir iv) nacionalinio vartotojų kainų indekso pokyčių per 12 mėn. laikotarpį konsultacinės ribos. Be to, būtų naudinga griežčiau stebėti metinę biudžeto raidą, kad būtų laikomasi biudžeto tikslų ir būtų pasiektas oficialus deficito tikslas. 
            
            
               Kad dabartinėmis aplinkybėmis rinkoje būtų užtikrintas būtinas lankstumas, siūloma leisti naudoti palūkanų normų apsikeitimo sandorius vykdant skolinimosi operaciją, kuria finansuojama paskola. Galimo apsikeitimo sandorio šalys turi turėti didžiausią kredito kokybės vertinimą, kad būtų apsaugotas ES biudžetas.
            
            
               Atsižvelgdama į šias aplinkybes ir pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, Komisija rekomenduoja Tarybai skirti Vengrijai savitarpio pagalbą, numatytą Sutarties 119 straipsnyje.
            
            
               Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, taip pat siūlo, kad Taryba pagal Komisijos rekomendaciją priėmusi pirmiau minėtą sprendimą skirti Vengrijai savitarpio pagalbą, priimtų sprendimą Vengrijai skirti iki 6,5 mlrd. EUR vidutinės trukmės finansinę pagalbą pagal ES valstybės narėms skirtą priemonę (nustatytą 2002 m. vasario 18 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 332/2002), siekiant sustiprinti Vengrijos mokėjimų balanso tvarumą. Ši parama būtų teikiama remiantis susitarimu su TVF. Ji būtų išmokama 5 dalimis ir būtų susieta su ekonominės politikos sąlygomis. Siūlomas sprendimas baigtų galioti praėjus dvejiems metams nuo jo įsigaliojimo.
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               skirti Vengrijai savitarpio pagalbą
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
         
         
            
               atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 119 straipsnį,
            
            
               atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją, pateiktą pasitarus su Ekonomikos ir finansų komitetu,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Nuo 2006 m. vidurio Vengrijos valdžios institucijos deda daug pastangų, kad ištaisytų susidariusį šalies išorės ir vidaus disbalansą. Nors per pastaruosius dvejus metus ir pasiekta konkrečių rezultatų, įskaitant gerokai mažesnį valdžios sektoriaus deficitą ir laipsniškai mažėjantį einamosios sąskaitos deficitą, nuo 2008 m. spalio pradžios Vengrijos finansų rinkų padėtis tapo labai įtempta.
            
            
               (2)2008 m. spalio mėn. Vengrijos valdžios institucijos patvirtino išsamią ekonominės politikos programą, kuria siekiama atkurti investuotojų pasitikėjimą ir sumažinti pastarosiomis savaitėmis Vengrijos finansų rinkose tvyrančią įtampą; šioje programoje numatytos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti pakankamą bankų sistemos likvidumą ir finansavimą, be to, numatyti fiskalinio tvarumo užtikrinimo ir finansavimo poreikių ribojimo planai, visų pirma, Vyriausybė sumažino 2008 metų siektiną deficito rodiklį iki 3,4 % BVP, palyginti su planuojant biudžetą numatytu 4 % BVP deficitu, o 2009 metų siektiną deficito rodiklį sumažino nuo 3,2 % BVP iki 2,6 % BVP; į šią ekonomikos programą, visų pirma fiskalinius tikslus, bus atsižvelgta Vyriausybės biudžete ir konvergencijos programoje, kurioje numatyta ir kitų politinių priemonių bei struktūrinių reformų. 
            
            
               (3)Taryba reguliariai peržiūri Vengrijos įgyvendinamą ekonominę politiką, visų pirma, kai kasmet vertinama atnaujinta Vengrijos konvergencijos programa ir Nacionalinės reformų programos įgyvendinimo pažanga, reguliariai vertinama Vengrijos pažanga įgyvendinant Tarybos rekomendaciją pagal perviršinio deficito procedūrą ir kai rengiama konvergencijos ataskaita.
            
            
               (4)Nors ir tikimasi, kad einamosios sąskaitos būklė pagerės, 2008 ir 2009 metais Vengrija turės didelių finansavimo poreikių (jų vertė – apie 20 mlrd. EUR), nes iš naujausių pokyčių finansų rinkose matyti, kad, paspartėjus grynajam investicijų portfelio srautui į užsienį, kapitalo ir finansinės sąskaitų būklė gali gerokai pablogėti. 
            
            
               (5)Siekdamos sustiprinti mokėjimų balanso tvarumą ir užsienio valiutos atsargas padidinti iki riziką ribojančio lygio, Vengrijos valdžios institucijos paprašė, kad ES ir kitos tarptautinės finansų institucijos bei šalys skirtų didelę finansinę pagalbą.
            
            
               (6)Vengrijos mokėjimų balansui yra iškilusi didelė grėsmė, kuri yra svarus pagrindas neatidėliotinai skirti Bendrijos savitarpio pagalbą, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Bendrija Vengrijai skiria savitarpio pagalbą. 
            
            
               Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
                        
               
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               skirti Vengrijai Bendrijos vidutinės trukmės finansinę pagalbą
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
         
         
            
               atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, 
            
            
               atsižvelgdama į 2002 m. vasario 18 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 332/2002 dėl priemonės, teikiančios vidutinės trukmės finansinę pagalbą valstybių narių mokėjimų balansams, sukūrimo
                  2
               , ypač į jo 3 straipsnio 2 dalį,
            
            
               atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasitarus su Ekonomikos ir finansų komitetu (EFK),
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Tarybos sprendimu [....] Vengrijai nuspręsta skirti savitarpio pagalbą. 
            
            
               (2)Nors ir tikimasi, kad einamosios sąskaitos būklė pagerės, apskaičiuota, kad 2008 ir 2009 metais Vengrijos išoriniai finansavimo poreikiai sudarys apie 20 mlrd. EUR, nes iš naujausių pokyčių finansų rinkose matyti, kad, paspartėjus grynajam investicijų portfelio srautui į užsienį, kapitalo ir finansinės sąskaitų būklė gali gerokai pablogėti.
            
            
               (3)Iki 6,5 mlrd. EUR vertės Bendrijos paramą Vengrijai reikėtų skirti pagal 2002 m. Reglamentu (EB) Nr. 332/2002 sukurtą priemonę, teikiančią vidutinės trukmės finansinę pagalbą valstybių narių mokėjimų balansams. Ta pagalba turėtų būti suteikta kartu su 10,5 mlrd. SST (apie 12,5 mlrd. EUR) vertės Tarptautinio valiutos fondo paskola pagal rezervinį susitarimą, kuris turėtų būti patvirtintas 2008 m. lapkričio 6 d. Pasaulio bankas taip pat sutiko Vengrijai suteikti 1 mlrd. EUR vertės paskolą.
            
            
               (4)Pagalbą turėtų administruoti Komisija, kuri, pasitarusi su EFK, turėtų susitarti su Vengrijos valdžios institucijomis dėl finansinei pagalbai nustatytų specialių ekonominės politikos sąlygų. Šios sąlygos turėtų būti nustatytos Susitarimo memorandume. Komisija turėtų nustatyti išsamias finansines sąlygas Paskolos susitarime.
            
            
               (5)Pagalba turėtų būti suteikta siekiant sustiprinti Vengrijos mokėjimų balanso tvarumą ir taip dabartinėmis ekonominėmis ir finansinėmis sąlygomis padėti sėkmingai įgyvendinti Vyriausybės ekonominės politikos programą,
            
            
               NUSPRENDĖ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               1.Bendrija Vengrijai skiria iki 6,5 mlrd. EUR vidutinės trukmės paskolą, kurios vidutinis grąžinimo terminas yra ne ilgesnis kaip 5 metai. 
            
            
               2.Bendrijos finansinė pagalba teikiama dvejus metus nuo pirmosios dienos po šio sprendimo įsigaliojimo. Jei tai būtina dėl susiklosčiusių aplinkybių, Komisija, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, gali nuspręsti pratęsti tą laikotarpį ne daugiau kaip dvejais metais.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               1.Komisija pagalbą administruoja, atsižvelgdama į Vengrijos įsipareigojimus ir Tarybos rekomendacijas, ypač į Nacionalinės reformų programos bei konvergencijos programos įgyvendinimą ir perviršinio deficito procedūrą. 
            
            
               2.Komisija, pasikonsultavusi su EFK, susitaria su Vengrijos valdžios institucijomis dėl finansinei pagalbai nustatytų specialių ekonominės politikos sąlygų, kaip nustatyta 3 straipsnio 4 dalyje. Šios sąlygos nustatomos Susitarimo memorandume, kuris turi atitikti 1 dalyje nurodytus įsipareigojimus ir rekomendacijas. Išsamias finansines sąlygas Komisija nustato Paskolos susitarime.
            
            
               3.Komisija, bendradarbiaudama su EFK, reguliariais laikotarpiais tikrina, ar laikomasi pagalbai nustatytų ekonominės politikos sąlygų. Komisija informuoja EFK apie galimą įsiskolinimų refinansavimą ar finansinių sąlygų restruktūrizavimą. 
            
            
               3 straipsnis
            
            
               1.Komisija Bendrijos finansinę pagalbą Vengrijai išmoka ne daugiau kaip penkiomis dalimis, kurių dydis bus nustatytas Susitarimo memorandume. 
            
            
               2.Pirma pagalbos dalis išmokama įsigaliojus Paskolos susitarimui ir Susitarimo memorandumui. 
            
         
         
            
               3.Jei tai būtina paskolai finansuoti, su didžiausią kredito kokybės vertinimą turinčiomis sandorio šalimis leidžiama apdairiai vykdyti palūkanų normų apsikeitimo sandorius.
            
            
               4.Dėl kitų pagalbos dalių išmokėjimo Komisija priima sprendimą, gavusi EFK nuomonę. Kiekviena kita pagalbos dalis išmokama atsižvelgiant į tai, ar tinkamai įgyvendinama į Vengrijos konvergencijos programą įtraukta naujoji Vengrijos Vyriausybės ekonominė programa ir ypač Susitarimo memorandume nustatytos specialios ekonominės politikos sąlygos. Šios sąlygos būtų, inter alia: pažanga atliekant fiskalinį konsolidavimą, kurį Vyriausybė ketina vykdyti remdamasi 2006 m. spalio 10 d. Tarybos rekomendacija pagal perviršinio deficito procedūrą ir 2007 m. lapkričio mėn. Tarybos nuomone dėl atnaujintos konvergencijos programos; specialios priemonės, skirtos su konsolidavimu susijusioms išlaidoms kontroliuoti, taip pat fiskalinio valdymo ir finansų kontrolės reformos įgyvendinimo pažanga; pagal Lisabonos strategiją remiamos struktūrinių reformų priemonės, pavyzdžiui, darbo paskatų stiprinimas, siekiant kelti užimtumo lygį ir stiprinti ilgalaikį viešųjų finansų tvarumą. 
            
            
               Šis sprendimas skirtas Vengrijos Respublikai.
            
            
               Priimta Briuselyje 
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
                        
               
            
            
               POVEIKIO BIUDŽETUI PAŽYMA
               
                  (plg. su vidaus taisyklių 16 straipsniu)
               
            
               POLITIKOS SRITIS: 01 ANTRAŠTINĖ DALIS. EKONOMIKOS IR FINANSŲ REIKALAI
            
            
               VEIKLA: FINANSINĖS OPERACIJOS IR PRIEMONĖS
            
            
               PRIEMONĖ: VIDUTINĖS TRUKMĖS ES FINANSINĖ PAGALBA VENGRIJAI
            
            
               1.PASIŪLYMO PAVADINIMAS: ATITINKAMA BIUDŽETO IŠLAIDŲ KATEGORIJA IR ANTRAŠTINĖ DALIS
            
            
               01 04 01 01 EB garantija Bendrijos paskoloms, skirtoms mokėjimų balansui sureguliuoti
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS:
            
            
               EB sutarties 119 ir 308 straipsniai; 2002 m. vasario 18 d. Tarybos reglamentas Nr. 332/2002. 
            
            
               Šiuo reglamentu valstybėms narėms pagal šią priemonę suteikiamų paskolų pagrindinės dalies suma apribojama 12 mlrd. EUR. Nuo šio reglamento įsigaliojimo paskolų pagal šią priemonę nebuvo išduota.
            
            
               3.BENDRIEJI FINANSINIŲ METŲ DUOMENYS (EUR)
            
            
               Šis punktas sudaro Europos Sąjungos teikiamos garantijos struktūrą. Ji leis Komisijai aptarnauti skolą (grąžinti pagrindinę skolos dalį, sumokėti palūkanas ir kitas išlaidas) tuo atveju, jei skolininkas (Vengrijai) nevykdytų įsipareigojimų. 
            
            
               Biudžeto įrašas („p.m.“), kuriame nurodyta biudžeto garantija, bus panaudotas tik tuomet, jei bus faktiškai pareikalauta šios garantijos. Tikimasi, kad biudžeto garantijos nebus pareikalauta. Kai Vengrija dar nebuvo tapusi valstybe nare, Taryba, remdamasi 1990 m. vasario 25 d. Sprendimu 1990/83/EEB ir 1991 m. birželio 24 d. Sprendimu 91/310/EEB, suteikė Vengrijai 790 mln. ekiu makrofinansinę pagalbą. Visa makrofinansinė pagalba buvo grąžinta iki 1998 m. 
            
            
               3a. Einamieji metai
            
            
               Netaikoma
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ĮA (įsipareigojimų asignavimai)
                     
                  
               
                     
                        Pradinė asignavimo suma finansiniams metams (biudžetas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Perkeliamos sumos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Papildomas asignavimas 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bendra asignavimo suma
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Turimas likutis
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Suma siūlomam veiksmui
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3b. Perkėlimai
            
            
               Netaikoma
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ĮA
                     
                  
               
                     
                        Perkėlimai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Turimas likutis
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Suma siūlomam veiksmui
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3c. Kiti finansiniai metai
            
            
               Netaikoma
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ĮA
                     
                  
               
                     
                        Pradinė asignavimo suma finansiniams metams (biudžetas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        Perkeliamos sumos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Papildomas asignavimas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bendra asignavimo suma
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Turimas likutis
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Suma siūlomam veiksmui
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
            
               4.VEIKSMO APRAŠYMAS
            
            
               Siūlomą vidutinės trukmės pagalbą Vengrijai sudaro 6,5 mlrd. EUR Bendrijos paskola (kuri bus finansuojama Bendrijai pasiskolinus tarptautinėse kapitalo rinkose). Ji bus suteikta kaip tarptautinio finansavimo paketo dalis ir konkrečiai kaip 10,5 mlrd. SST (apie 12,5 mlrd. EUR) TVF paskola, papildyta rezervine priemone. Pasaulio bankas taip pat įsipareigojo skirti iš viso 1 mlrd. EUR. Bendrijos vidutinės trukmės finansinė parama Vengrijai yra skirta paremtai Vengrijos mokėjimų balanso tvarumą, kuriam gresia rimtas pavojus, ir tokiu būdu taip pat paremti naująją ekonominę vyriausybės programą, kuria, be kita ko, siekiama atkurti investuotojų pasitikėjimą ir palengvinti įtampą, patiriamą finansinėse rinkose nuo 2008 m. spalio pradžios. Ši pagalba reiškia norą paremti valstybę narę, kurios ekonomikos politika nuo 2006 m. vidurio labai pagerėjo, taip pat gerokai sumažinus bendrąjį valdžios sektoriaus deficitą. Turint omeny svarbias tarptautines (taip pat ir tarpbankines) sąsajas, šia pagalba taip pat prisidedama prie finansinio stabilumo ne vien tik pagalbą gaunančioje šalyje. Remiamas naujasis ekonominis paketas apima siūlymą greičiau mažinti deficitą tiek 2008 m., tiek 2009 m. – dėl to sumažėtų vyriausybės finansavimo poreikis, taip pat ir keletą tikslinių priemonių, kuriomis siekiama panaikinti vyriausybės skolos priemonių rinkos įšaldymą ir padidinti likvidumą valiutų apsikeitimo sandorių rinkoje. Galiausiai, konsultuojantis su Ekonomikos ir finansų komitetu Komisijos administruojama pagalba yra būdas užtikrinti, kad ES ir toliau dalyvaus formuojant ekonominę politiką Vengrijoje ir kad ta politika atitiks Vengrijos įsipareigojimus Europos Sąjungoje bei Tarybos rekomendacijas, ypač kiek tai susiję su Nacionalinės reformų programos bei konvergencijos programos įgyvendinimu ir perviršinio deficito procedūra. 
            
            
               Bendrijos skolintoms lėšoms, gautoms kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų, siekiant suteikti paskolą Vengrijai, išduota Bendrijos garantija. Paskola yra gauta kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų. Pagrindinė paskolų, kurios bus suteiktos Vengrijai, suma yra 6,5 mlrd. EUR.
            
            
               Europos Sąjungos teikiamos garantijos struktūra sudarys galimybę Komisijai aptarnauti skolą, jei Vengrija nevykdytų savo įsipareigojimų.
            
            
               Siekdama vykdyti įsipareigojimus, Komisija gali pasinaudoti savo grynųjų pinigų ištekliais, kad laikinai aptarnautų skolą. Tokiu atveju bus taikomas 2000 m. gegužės 22 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000, įgyvendinančio Sprendimą 2000/597/EB, Euratomas dėl Bendrijų nuosavų išteklių sistemos (OL L 130, 2000 5 31, p. 1), 12 straipsnis.
            
            
               5.PATVIRTINTAS SKAIČIAVIMO METODAS
            
            
               Netaikoma.
            
            
               6.MOKĖJIMO GRAFIKAS (EUR)
            
            
               Netaikoma.
            
            
                     
                        Išlaidų kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Asignavimai
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        n metai
                     
                  
                  
                     
                        n+1 metai
                     
                  
                  
                     
                        n+2 metai
                     
                  
                  
                     
                        n+3 metai
                     
                  
                  
                     
                        Vėlesni finansiniai metai
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n metai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n+1 metai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n metai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        n+1 metai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Iš viso
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Pavyzdžiui, iš esmės dėl nacionalinių pensijų fondų portfelių restruktūrizavimo 2008 m. pavasarį kilo laikinų sunkumų vyriausybės obligacijų rinkoje.
               
               
                  
                     (2)
                  OL L53/1 [2002 m. vasario 23 d.]