CELEX: 32014H0729(21)
Language: lt
Date: 2014-07-08 00:00:00
Title: 2014 m. liepos 8 d. Tarybos rekomendacija dėl 2014 m. Rumunijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Rumunijos konvergencijos programos

29.7.2014   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 247/109
            
         TARYBOS REKOMENDACIJA
   2014 m. liepos 8 d.
   dėl 2014 m. Rumunijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Rumunijos konvergencijos programos
   2014/C 247/21
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
   atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
   atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
   atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas,
   atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,
   atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,
   atsižvelgdama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę,
   atsižvelgdama į Socialinės apsaugos komiteto nuomonę,
   atsižvelgdama į Ekonominės politikos komiteto nuomonę,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“, kuri grindžiama geresniu ekonominės politikos koordinavimu ir kurioje daug dėmesio skiriama toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus ekonomikos augimo ir konkurencingumo potencialas;
            
         
               (2)
            
            
               2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymais, priėmė Rekomendaciją dėl bendrų valstybių narių ir Sąjungos ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. – Sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių (2); šios gairės kartu sudaro integruotas gaires. Į tas integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
            
         
               (3)
            
            
               2012 m. birželio 29 d. valstybių narių valstybių ar vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos lygmens veiksmų, naudojant visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie nutarė, kokių veiksmų reikia imtis valstybių narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
            
         
               (4)
            
            
               2013 m. liepos 9 d. Taryba priėmė rekomendaciją (3) dėl 2013 m. Rumunijos nacionalinės reformų programos ir nuomonę dėl 2013 m. Rumunijos konvergencijos programos 2012–2016 m.;
            
         
               (5)
            
            
               2013 m. lapkričio 13 d. Komisija priėmė metinę augimo apžvalgą, kuria pradedamas 2014 m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Be to, 2013 m. lapkričio 13 d. Komisija, remdamasi Reglamentu (ES) Nr. 1176/2011, priėmė Įspėjimo mechanizmo ataskaitą;
            
         
               (6)
            
            
               2013 m. gruodžio 20 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą, ekonomikos augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos augimą ir konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius krizės padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
            
         
               (7)
            
            
               2014 m. gegužės 6 d. Rumunija pateikė 2014 m. nacionalinę reformų programą, o 2014 m. gegužės 5 d. – 2014 m. konvergencijos programą. Siekiant atsižvelgti į abiejų programų sąsajas, jos vertintos vienu metu;
            
         
               (8)
            
            
               2013 m. spalio 22 d. Taryba priėmė sprendimą 2013/531/ES (4) dėl ne didesnės nei 2 mlrd. EUR vertės vidutinės trukmės finansinės pagalbos Rumunijai skyrimo iki 2015 m. rugsėjo mėn. Atsižvelgiant į nestabilius kapitalo srautus, kurie visų pirma daro poveikį besiformuojančioms rinkoms, makroekonominiam scenarijui kylančią riziką ir nepašalintą bankų sektoriaus pažeidžiamumą, manyta, kad pagal euro zonai nepriklausančioms valstybėms narėms skirtą mokėjimų balanso priemonę tikslinga suteikti Rumunijai vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą. Nors dabartinėmis rinkos sąlygomis Rumunija neketina prašyti kurios nors pagalbos dalies išmokėjimo, tikėtina, kad prevencine pagalba bus padedama konsoliduoti makroekonominį, biudžeto ir finansinį stabilumą, o vykdant struktūrines reformas – padidinti ekonomikos atsparumą ir augimo potencialą. 2013 m. lapkričio 6 d. susitarimo memorandumu ir jo paskesniais papildymais, kuriuose nustatomos sąlygos, kurios turi būti įvykdytos pagal ES prevencinės pagalbos priemonę, papildomos ir remiamos Europos semestro konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijos. ES prevencinė pagalba priklausys nuo visapusiškos ekonominės politikos programos įgyvendinimo, ypač daug dėmesio skiriant struktūrinių reformų priemonėms, įskaitant konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas, susijusias su administraciniais gebėjimais, produktų rinkos reformomis, verslo aplinka, darbo rinkomis, pensijomis, valstybės valdomomis įmonėmis ir sveikatos priežiūra. Ši darbotvarkė neatleidžia vyriausybės nuo įsipareigojimo visiškai įgyvendinti visas konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas. Susitarimo memorandumui ir konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų vykdymui būtinas politikos prioritetų nustatymas, įgyvendinimas ir koordinavimas turėtų būti užtikrinamas nuosekliai, priimant prioritetinius sprendimus;
            
         
               (9)
            
            
               2014 m. konvergencijos programoje išdėstytos biudžeto strategijos tikslas – 2015 m. pasiekti vidutinės trukmės laikotarpio tikslą – 1 % BVP struktūrinį deficitą; šis tikslas atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus, ir jį toliau išlaikyti tokio lygio. Rumunija naudojasi galimybe 2014 m. bendrai finansuojamų projektų atveju laikinai nukrypti nuo koregavimo plano siekiant vidutinės trukmės laikotarpio tikslo. Laikinas nukrypimas kitais metais turi būti kompensuotas. Pagal konvergencijos programą planuojama, kad (perskaičiuotas) struktūrinis balansas 2014 m. išliks toks pat, o 2015 m. pagerės 0,8 % BVP. Prognozuojama, kad ir 2014 m., ir 2015 m. išlaidos didės išlaidų kriterijų atitinkančiu tempu. Prognozuojama, kad skolos santykis su BVP 2015 m. pasieks 40 %, o 2016–2017 m. sumažės. Apskritai konvergencijos programoje išdėstyta biudžeto strategija atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus. Makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos biudžeto projekcijos, iš esmės yra tikėtinas. Jis iš esmės atitinka Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozę. Vis dėlto potencialaus BVP įvertis, kuriuo grindžiama konvergencijos programa, yra šiek tiek didesnis, daugiausia dėl optimistiškesnių darbo rinkos perspektyvų. 2014 m. biudžeto planų blogėjimo rizika yra susijusi su išlaidų kontrole ir prastesniu, nei numatyta, mokesčių surinkimu. Be to, dar nėra konkrečiai apibrėžtos 2015 m. ir paskesnių metų priemonės, kuriomis grindžiamas siūlomas fiskalinis planas.
               Remiantis Komisijos prognoze, nepaisant nedidelio 2014 m. struktūrinio balanso pablogėjimo, Rumunija 2014 m. laikosi Stabilumo ir augimo pakto reikalavimų, atsižvelgiant į bendrai finansuojamų projektų atveju leidžiamą laikiną nukrypimą. Esama rizikos, kad 2015 m. bus labai nukrypta nuo reikalaujamo struktūrinio koregavimo, atsižvelgiant į būtiną bendrai finansuojamų projektų atveju leidžiamo laikino nukrypimo kompensavimą. Be to, numatoma, kad Rumunija 2015 m. nukryps nuo išlaidų kriterijaus. Remdamasi atliktu konvergencijos programos įvertinimu bei Komisijos prognoze ir vadovaudamasi Reglamentu (EB) Nr. 1466/97 Taryba laikosi nuomonės, kad esama rizikos, jog įgyvendinant konvergencijos programą 2015 m. bus smarkiai nukrypta nuo prevencinės dalies reikalavimų;
            
         
               (10)
            
            
               mokestinis sukčiavimas ir mokesčių vengimas PVM, įskaitant tarpvalstybines schemas, akcizų, socialinio draudimo įmokų bei pajamų apmokestinimo srityse tebėra didelė problema. Konkreti pažanga kovojant su nedeklaruojamu darbu yra nedidelė, o mokestinių prievolių vykdymo strategijos veiksmingumą mažina realistinių ir privalomų įgyvendinimo priemonių trūkumas ir nepakankamas dėmesys prevencijai. Tebevykdoma mokesčių administravimo sistemos reforma, kuria siekiama padidinti jos veiksmingumą; tarpvalstybinis administracinis bendradarbiavimas, ypač susijęs su PVM, tebėra nedidelis. Mokesčių pleištas mažas ir vidutines pajamas gaunantiems samdomiesiems darbuotojams tebėra didelis ir skatina dirbti nedeklaruojamą darbą bei deklaruoti mažesnes pajamas. Pasiekta tam tikros pažangos aplinkosaugos mokesčių srityje: patobulinta transporto priemonių apmokestinimo sistema ir padidinti akcizai kurui, kurie dabar automatiškai indeksuojami. Rumunijai gresia tvarumo rizika ilguoju laikotarpiu, daugiausia dėl su visuomenės senėjimu susijusių išlaidų. Dėl nepalankaus dirbančių įmokų mokėtojų ir pensijas gaunančių asmenų santykio esama nuogąstavimų dėl pensijų sistemos tvarumo ir tinkamumo. Rumunija ėmėsi priemonių, kad nuo 2035 m. būtų suvienodintas moterų ir vyrų pensinis amžius;
            
         
               (11)
            
            
               neveiksmingas išteklių naudojimas ir prastas valdymas didina sveikatos priežiūros sektoriaus fiskalinio tvarumo riziką. Valstybinėje sveikatos priežiūros sistemoje plačiai paplitę neoficialūs mokėjimai dar labiau mažina jos prieinamumą, veiksmingumą ir kokybę. Jau pradėtos sveikatos priežiūros sektoriaus efektyvumo ir finansinio tvarumo gerinimo reformos, tačiau reikalingos nuolatinės pastangos. Kai kurias priemones vėluojama vykdyti, joms skiriamas nepakankamas finansavimas ir jų vykdymui kliudo maži tarnybų pajėgumai. Išlaidų veiksmingumas galėtų būti padidintas mažinant stacionarinę sveikatos priežiūrą, kuria šiuo metu per dažnai naudojamasi ligoninėse, ir stiprinant pirminę sveikatos priežiūrą ir siuntimų sistemą. Pradėta vykdyti tolesnes sveikatos priežiūros sistemos reformas, kuriomis siekiama gerinti visuomenės sveikatą, be kita ko, skatinant lygias galimybes naudotis kokybiškomis sveikatos priežiūros paslaugomis;
            
         
               (12)
            
            
               didelis pasyvumas, nepakankamas darbo jėgos potencialo išnaudojimas ir būtinybė padidinti darbo jėgos kokybę ir našumą tebėra pagrindiniai Rumunijos darbo rinkos uždaviniai. Nepaisant kai kurių nedidelės apimties veiksmų valstybės teikiamų darbo paieškos ir perkvalifikavimo paslaugų kokybė tebėra prasta. Riboti valstybinės užimtumo tarnybos ištekliai ir veiklos rezultatų vertinimo sistemos nebuvimas riboja veiksmingą individualiems poreikiams pritaikytų paslaugų darbo ieškantiems asmenims teikimą, paslaugų darbdaviams teikimą ir aktyvios bei pasyvios darbo rinkos politikos integravimą. Rumunijoje didelė dalis jaunų žmonių nedirba, nesimoko ir nedalyvauja mokymuose (17,3 % 2013 m.); ši procentinė dalis didėja. Nacionalinės vyresnių žmonių aktyvumo strategijos, kuria siekiama didinti vyresnių darbuotojų užimtumo lygį, priėmimas buvo atidėtas ir dabar ji turėtų būti priimta iki 2014 m. pabaigos;
            
         
               (13)
            
            
               nėra skaidrių gairių dėl minimalaus darbo užmokesčio nustatymo, į šį procesą įtraukiant socialinius partnerius, siekiant remti užimtumą bei konkurencingumą ir tvariai apsaugoti darbo pajamas;
            
         
               (14)
            
            
               2011 m. švietimo sistemos reforma, kuria nustatyta ilgalaikė darbotvarkė visų lygių švietimo sistemos kokybei padidinti, dėl nepakankamų finansinių ir žmogiškųjų išteklių dar ne iki galo įgyvendinta. Per dvidešimt praėjusių metų smarkiai sumažėjus profesinio rengimo ir mokymo programų skaičiui pastaraisiais metais buvo pradėti vykdyti keli bandomieji projektai ir reformos, tačiau profesinio rengimo ir mokymo pasiūla, jų aktualumas darbo rinkai ir įmonių dalyvavimas mokymosi darbo vietoje ir pameistrystės programose tebėra prasti. Išlieka didelė aukštojo mokslo absolventų gebėjimų neatitiktis darbo rinkos poreikiams, o verslo ir mokymo įstaigų ryšiai tebėra silpni – tą rodo aukštas nedarbo lygis ir tai, kad daug universitetų absolventų dirba jų išsilavinimo neatitinkantį darbą arba žemesnės kvalifikacijos reikalaujantį darbą. Dalyvavimas mokymosi visą gyvenimą programose tebėra vienas iš pasyviausių Sąjungoje. Mokyklos nebaigimo lygis išlieka vienas aukščiausių Sąjungoje ir dabar jis yra didesnis nei iki 2010 m.; ypač daug mokyklos nebaigusių asmenų yra romų tautybės. Moterų užimtumą sunkina tai, kad trūksta įperkamų ir kokybiškų vaikų, ypač 0–3 metų amžiaus vaikų, priežiūros paslaugų ir galimybės naudotis šiomis paslaugomis yra ribotos;
            
         
               (15)
            
            
               svarbiu uždaviniu išlieka skurdo mažinimas. Nepaisant gana stabilios užimtumo padėties, bendrosios namų ūkių pajamos mažėjo, o pajamų nelygybė didėjo. Tą labiausiai jaučia vaikų turinčios šeimos. Spartinant perėjimą nuo institucinės prie alternatyvios tėvų globos netekusių vaikų priežiūros pasiekta tik ribotos pažangos. Vis dar daug neįgaliųjų gyvena didelėse nuolatinės globos institucijose, o bendruomeninės paslaugos neįgaliesiems yra nepakankamai išvystytos. Menkas socialinių išmokų panaudojimas, aprėptis ir pakankamumas tebėra rimta problema, kenkianti socialinių išmokų efektyvumui mažinant skurdą. Minimalių įtraukties pajamų sistemos, į kurią sujungiamos trys esamos socialinių išmokų programos (garantuotų minimalių pajamų, šeimos pašalpų ir šildymo išmokų programos), kuri turėjo būti pradėta taikyti 2015 m., įgyvendinimas buvo atidėtas. 2012 m. pradėta įgyvendinti Nacionalinė romų integracijos strategija, tačiau pagrindiniams veiksmų planams įgyvendinti skiriamas finansavimas buvo nepakankamas ir rezultatai kol kas yra kuklūs. Vėluojama patikslinti strategiją įgyvendinti patikslintus veiksmų planus;
            
         
               (16)
            
            
               silpni viešojo administravimo gebėjimai parengti ir įgyvendinti politiką tebelieka didele Rumunijos problema; tai kliudo bendram šalies vystymuisi, verslo aplinkai ir valstybės investavimo galimybėms, o kartu neleidžia teikti pakankamos kokybės viešųjų paslaugų. 2013 m. buvo išanalizuotos silpnus administracinius gebėjimus lemiančios struktūrinės priežastys. Remiantis ta analize šiuo metu rengiama 2014–2020 m. viešojo administravimo stiprinimo strategija; ji turėtų būti parengta iki 2014 m. vidurio;
            
         
               (17)
            
            
               nepaisant didelės pažangos, ES lėšų įsisavinimo lygis tebėra vienas žemiausių ES. Nuolat prastai veikiančios valdymo ir kontrolės sistemos ir prasta viešojo pirkimo praktika gali neigiamai paveikti būsimos kartos programų rengimą ir įgyvendinimą. Problemų tebekelia strateginis planavimas bei politikos prioritetų nustatymas centrinės vyriausybės lygiu ir politikos prioritetų nustatymas bei daugiamečio biudžeto planavimas šakinių ministerijų, atsakingų už svarbias portfelines investicijas, lygmeniu. Viešojo pirkimo teisės aktus neigiamai veikia jų nepastovumas ir nenuoseklumas. Institucinė struktūra, kuri jungia daug susijusių subjektų ir kurioje dažnai sutampa atsakomybės sritys, nėra pritaikyta tam, kad galėtų šalinti trūkumus ir teikti tinkamas gaires perkančiosioms organizacijoms. Perkančiųjų organizacijų susirūpinimą tebekelia korupcija ir interesų konfliktai. Interesų konfliktų, susijusių su viešojo pirkimo sutarčių skyrimu, ex ante patikrinimų sistema turėtų pradėti veikti iki 2014 m. pabaigos;
            
         
               (18)
            
            
               prasta taisyklių kokybė ir nepakankamas reglamentavimo sistemos skaidrumas bei nuspėjamumas sudaro sunkumų įmonėms ir piliečiams. Prisijungimo prie elektros energijos tinklų, statybos leidimų gavimo ir mokesčių mokėjimo tvarka tebėra pernelyg sudėtinga. Papildomą problemą Rumunijos verslo aplinkai kelia neaiškios žemės nuosavybės teisės; mažiau nei 50 % nekilnojamojo turto registruojama žemės kadastro sistemoje ir tik maždaug 15 % nekilnojamojo turto įrašų yra patikrinama ir registruojama skaitmeninėse laikmenose. Rumunija padarė tam tikrą pažangą gerindama teisingumo sistemos kokybę, nepriklausomumą ir veiksmingumą bei kovodama su korupcija, tačiau šie klausimai tebekelia susirūpinimą įmonėms, siekiančioms veiksmingo teisių gynimo. Politiniu ir administraciniu lygmenimis vis dar stiprus pasipriešinimas sąžiningumo ir kovos su korupcija priemonėms;
            
         
               (19)
            
            
               pramonės vartotojams taikomų kainų reguliavimas elektros energijos rinkoje nutrauktas 2013 m.; palaipsniui nutraukiamas dujų ir elektros energijos kainų reguliavimas. Viena iš svarbiausių problemų – valstybės valdomų šių sektorių įmonių neefektyvumas ir neskaidrus valdymas. Numatoma, kad energijos kainų reguliavimo nutraukimas paskatins didinti energijos vartojimo efektyvumą, tačiau reikia konkrečių priemonių ir įsipareigojimų dėl išteklių siekiant toliau gerinti energijos vartojimo efektyvumą būsto, centrinio šildymo, pramonės ir miestų transporto sektoriuose. Rumunijos elektros energijos ir dujų rinkų integracija į ES rinkas vis dar neužbaigta ir išlieka didelių kliūčių tarpvalstybinėms dujų tinklų jungtims įgyvendinti; šios jungtys padėtų įvairinti tiekimą;
            
         
               (20)
            
            
               nepakankamai išplėtota pagrindinė transporto infrastruktūra toliau stabdo Rumunijos ekonomikos augimą. Intensyvus transporto priemonių skaičiaus didėjimas ir prasta kelių infrastruktūros kokybė varžo įmones ir ekonomiką. Prasta geležinkelių tinklo techninė priežiūra neigiamai paveikė jo saugumą ir patikimumą. Vidaus vandenų keliais, visų pirma Dunojumi, vis dar gabenama gerokai mažiau krovinių, nei galėtų būti. Valstybės valdomų transporto sektoriaus įmonių neveiksmingumas ir neskaidrus valdymas stabdo tinklo infrastruktūros vystymą;
            
         
               (21)
            
            
               atsižvelgdama į Europos semestrą, Komisija atliko išsamią Rumunijos ekonominės politikos analizę. Ji įvertino nacionalinę reformų programą ir konvergencijos programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Rumunijos politikai, bet ir tai, kaip laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES lygmeniu prisidedant prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti bendrą Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau išdėstytose 1–8 rekomendacijose;
            
         
               (22)
            
            
               atsižvelgdama į šį įvertinimą, Taryba išnagrinėjo konvergencijos programą, o jos nuomonė (5) pateikiama visų pirma toliau išdėstytoje 2 rekomendacijoje;
            
         REKOMENDUOJA Rumunijai 2014–2015 m. imtis šių veiksmų:
   
               1.
            
            
               Įgyvendinti ES ir TVF finansinės pagalbos programą, visiškai atsižvelgiant į politikos sąlygas‐, nustatytas 2013 m. lapkričio 6 d. susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose‐, kuriais papildomas ir remiamas konkrečiai šaliai skirtų rekomendacijų vykdymas.
            
         
               2.
            
            
               Įgyvendinti 2014 m. biudžeto strategiją, gerokai sustiprinti biudžeto konsolidavimą siekiant užtikrinti, kad 2015 m. būtų pasiektas, o paskesniais metais – išlaikytas vidutinės trukmės laikotarpio tikslas, atsižvelgiant į įsipareigojimus pagal mokėjimų balanso programą, kaip numatyta 2014 m. konvergencijos programoje, visų pirma nurodant pagrindines priemones. Gerinti mokesčių surinkimą toliau įgyvendinant visapusišką mokestinių prievolių vykdymo strategiją ir sustiprinant pastangas mažinti sukčiavimą PVM. Kovoti su nedeklaruojamu darbu. Mažinti mažas ir vidutines pajamas gaunančių samdomųjų darbuotojų mokesčių naštą nedarant poveikio biudžetui. Užbaigti 2010 m. pradėtą pensijų reformą suvienodinant vyrų ir moterų pensinį amžių.
            
         
               3.
            
            
               Paspartinti sveikatos priežiūros sektoriaus reformas siekiant padidinti jo efektyvumą, kokybę ir pagerinti galimybes, be kita ko, palankių sąlygų neturinčių asmenų ir atokių bei izoliuotų bendruomenių, naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis. Stiprinti pastangas siekiant pažaboti neoficialius mokėjimus, be kita ko, įdiegiant tinkamas valdymo ir kontrolės sistemas.
            
         
               4.
            
            
               Stiprinti aktyvios darbo rinkos priemones ir nacionalinės užimtumo agentūros gebėjimus. Ypač daug dėmesio skirti užimtumo įstaigose neregistruoto jaunimo aktyvumo didinimui. Stiprinti priemones, kuriomis skatinamos vyresnių darbuotojų galimybės įsidarbinti. Konsultuojantis su socialiniais partneriais parengti aiškias gaires, kuriomis vadovaujantis būtų galima skaidriai nustatyti minimalų darbo užmokestį, atsižvelgiant į ekonomines ir darbo rinkos sąlygas.
            
         
               5.
            
            
               Didinti profesinio rengimo ir mokymo, pameistrystės programų, tretinio mokslo ir mokymosi visą gyvenimą programų kokybę bei prieinamumą ir juos pritaikyti prie darbo rinkos poreikių. Užtikrinti geresnes galimybes pasinaudoti ankstyvojo ugdymo bei priežiūros paslaugomis.
            
         
               6.
            
            
               Siekiant sumažinti skurdą, didinti socialinių pervedimų, visų pirma už vaikus, efektyvumą bei veiksmingumą ir tęsti socialinės paramos reformą, stiprinant jos sąsajas su aktyvumo skatinimo priemonėmis. Stiprinti pastangas siekiant įgyvendinti numatytas romų integracijos į darbo rinką priemones, padidinti mokyklos lankomumą ir sumažinti mokyklos nebaigusių asmenų skaičių, vadovaujantis partneryste grindžiamu požiūriu ir taikant griežtą stebėsenos mechanizmą.
            
         
               7.
            
            
               Stiprinti pastangas siekiant pagerinti viešojo administravimo gebėjimus, visų pirma didinant veiksmingumą, gerinant žmogiškųjų išteklių valdymą, sprendimų priėmimo priemones, stiprinant veiksmų koordinavimą įvairiuose valdžios lygmenyse ir tarp jų bei didinant skaidrumą, sąžiningumą ir atskaitomybę. Paspartinti ES lėšų įsisavinimą, stiprinti valdymo ir kontrolės sistemas ir gerinti strateginio planavimo, įskaitant daugiamečio biudžeto nustatymo aspektą, gebėjimus. Šalinti įsigalėjusius viešojo pirkimo sistemos trūkumus. Toliau gerinti teismų sistemos kokybę ir veiksmingumą, kovoti su visų lygių korupcija ir užtikrinti veiksmingą teismo sprendimų įgyvendinimą.
            
         
               8.
            
            
               Skatinti energetikos ir transporto sektorių konkurenciją ir veiksmingumą. Paspartinti valstybės valdomų energetikos ir transporto sektorių įmonių valdymo reformą ir didinti jų efektyvumą. Gerinti ir supaprastinti energijos vartojimo efektyvumo politikos vykdymą. Gerinti tarpvalstybinę energetikos tinklų integraciją ir prioriteto tvarka užtikrinti, kad dujų tinklų jungtimis dujas būtų galima transportuoti priešinga kryptimi.
            
         
      Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 8 d.
      
         
            Tarybos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         P. C. PADOAN
      
   
   
      (1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
   
      (2)  Toliau taikomos 2014 m. pagal 2014 m. gegužės 6 d. Tarybos sprendimą 2014/322/ES dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių 2014 m. (OL L 165, 2014 6 4, p. 49);
   
      (3)  OL C 217, 2013 7 30, p. 67.
   
      (4)  2013 m. spalio 22 d. Tarybos sprendimas 2013/531/ES dėl Sąjungos vidutinės trukmės prevencinės finansinės pagalbos Rumunijai skyrimo (OL L 286, 2013 10 29, p. 1).
   
      (5)  Pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 2 dalį.