CELEX: C2001/317/19
Language: nl
Date: 2001-11-10 00:00:00
Title: Zaak C-315/01: Verzoek van het Bundesvergabeamt (Oostenrĳk) van 11 juli 2001 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen GAT Gesellschaft für Abfallentsorgungs-Technik GmbH en Österreichische Autobahnen und Schnellstraßen AG (ÖSAG)

10.11.2001           NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 317/11
2.  Volgt uit de bepalingen van richtlijn 89/665/EEG, in het          5.    Indien vraag 4 bevestigend wordt beantwoord, is de
    bijzonder artikel 2, lid 7, eventueel juncto de bepalingen              beroepsinstantie in een dergelijk geval krachtens artikel 2,
    van richtlijn 92/50/EEG (2), in het bijzonder de artike-                lid 7, van richtlijn 89/665/EEG, eventueel juncto andere
    len 25 en 32, lid 2, sub c, of uit een andere bepaling van              bepalingen van gemeenschapsrecht, bevoegd om ter
    gemeenschapsrecht, met name gelet op de uitlegging van                  uitvoering van het bevel jegens de aanbestedende dienst
    het gemeenschapsrecht volgens het beginsel van de                       met de naar het oordeel van de rechter passende geldboe-
    nuttige werking, dat een aanbestedingsvoorwaarde die                    ten of jegens de bestuurders van de aanbestedende dienst
    door het verbod van onderaanneming met betrekking tot                   respectievelijk met geldboeten en hechtenis te dreigen of
    wezenlijke onderdelen van de opdracht in strijd met de                  deze straffen op te leggen wanneer de aanbestedende
    rechtspraak van het Hof (met name arrest van het Hof                    dienst respectievelijk de bestuurders van de aanbesteden-
    van 2 december 1999, Comune di Cagliari, C-176/98,                      de dienst het bevel van de beroepsinstantie niet opvolgen?
    Jurispr. blz. I-8607) de inschrijver belet om aan de hand
    van de overeenkomst met de onderaannemer aan te
    tonen dat hij daadwerkelijk over de middelen van derden           (1) PB 1989 L 395, blz. 33.
    beschikt, en hem aldus het recht ontneemt, zich ten               (2) PB 1992 L 209, blz. 1.
    bewijze van zijn capaciteit op de middelen van derden te
    beroepen of aan te tonen dat hij daadwerkelijk over de
    middelen van derden beschikt, kennelijk in strijd met het
    gemeenschapsrecht is in dier voege dat een op basis van
    een dergelijke aanbesteding gesloten overeenkomst als
    ongeldig moet worden beschouwd, in het bijzonder
    wanneer de nationale rechtsorde toch al bepalingen bevat
    volgens welke onwettige overeenkomsten ongeldig zijn?
                                                                      Verzoek van het Bundesvergabeamt (Oostenrijk) van
                                                                      11 juli 2001 om een prejudiciële beslissing in het geding
                                                                      tussen GAT Gesellschaft für Abfallentsorgungs-Technik
                                                                      GmbH en Österreichische Autobahnen und Schnell-
                                                                                             straßen AG (ÖSAG)
3.  Volgt uit de bepalingen van richtlijn 89/665/EEG, in het
    bijzonder artikel 2, lid 7, of uit andere bepalingen van                                   (Zaak C-315/01)
    gemeenschapsrecht, met name gelet op de uitlegging van
    het gemeenschapsrecht volgens het beginsel van de                                          (2001/C 317/19)
    nuttige werking, dat een overeenkomst die in strijd is met
    de inhoud van een besluit van een nationale beroepsin-
    stantie in de zin van artikel 2, lid 8, van richtlijn             Het Bundesvergabeamt heeft bij beschikking van 11 juli 2001,
    89/665/EEG houdende nietigverklaring van het besluit              ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 13 augustus
    van de aanbestedende dienst om de aanbestedingspro-               2001, in het geding tussen GAT Gesellschaft für Abfallentsor-
    cedure niet in te trekken, ongeldig is, in het bijzonder          gungs-Technik GmbH en Österreichische Autobahnen und
    wanneer de nationale rechtsorde toch al bepalingen bevat          Schnellstraßen AG (ÖSAG), het Hof van Justitie van de
    volgens welke overeenkomsten die in strijd zijn met de            Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
    goede zeden of onwettig zijn, ongeldig zijn en anderzijds         beslissing over de navolgende vragen:
    naar nationaal recht geen doeltreffende executie van het
    besluit van de beroepsinstantie tegen de aanbestedende            1.    Kan uit artikel 2, lid 8, van richtlijn 89/665/EEG (1)
    dienst mogelijk is?                                                     betreffende de beroepsprocedures inzake overheidsop-
                                                                            drachten dan wel uit een andere bepaling van richtlijn
                                                                            89/665/EEG of van het gemeenschapsrecht worden afge-
                                                                            leid, dat het de instantie die bevoegd is voor de uitvoering
                                                                            van de beroepsprocedures in de zin van artikel 1,
                                                                            lid 1, van richtlijn 89/665/EEG — met inbegrip van de
4.  Moeten de bepalingen van richtlijn 89/665/EEG, in het                   uitvoering van de in artikel 2, lid 1, sub c, genoemde
    bijzonder artikel 2, lid 1, sub b, eventueel juncto artikel 2,          opdrachten — verboden is, ambtshalve en onafhankelijk
    lid 7, aldus worden uitgelegd dat wanneer naar nationaal                van de door partijen in de beroepsprocedure aangevoerde
    recht geen doeltreffende executie van het besluit van de                middelen, voor de aanbestedingsprocedure relevante om-
    beroepsinstantie tegen de aanbestedende dienst mogelijk                 standigheden in aanmerking te nemen die volgens de
    is, de beroepsinstantie bevoegd is om de aanbestedende                  voor de toepassing van de beroepsprocedure bevoegde
    dienst met rechtstreekse toepassing van artikel 2, lid 1,               instantie voor de beslissing in deze beroepsprocedure van
    sub b, juncto artikel 2, lid 7, met een executoir bevel te              belang zijn?
    gelasten het onwettige besluit in te trekken, ofschoon de
    nationale rechtsorde de beroepsinstantie in procedures            2.    Verzet artikel 2, lid 1, sub c, van richtlijn 89/665/EEG,
    over beroepen van inschrijvers in de zin van artikel 1,                 eventueel in samenhang met andere beginselen van
    lid 1, van richtlijn 89/665/EEG slechts machtigt tot niet-              het gemeenschapsrecht, zich tegen een besluit van de
    executoire nietigverklaringen van de besluiten van de                   instantie die bevoegd is voor de uitvoering van de
    aanbestedende dienst?                                                   beroepsprocedures in de zin van artikel 1, lid 1, van
 ---pagebreak--- C 317/12               NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  10.11.2001
      richtlijn 89/665/EEG — met inbegrip van de uitvoering             Beroep, op 24 augustus 2001 ingesteld door Commissie
      van de in artikel 2, lid 1, sub c, genoemde opdrachten —,         van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Repu-
      waarbij een indirect op de verkrijging van schadevergoe-                                          bliek
      ding gericht verzoek van een inschrijver wordt afgewezen,
      indien de aanbestedingsprocedure reeds onrechtmatig                                       (Zaak C-323/01)
      was op grond van een ander dan het door desbetreffende
      inschrijver betwiste besluit van de aanbestedende dienst,                                 (2001/C 317/20)
      omdat de eventuele schade van de inschrijver in dat geval
      ook onafhankelijk van het betwiste besluit om andere
      redenen zou zijn ontstaan?                                        Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                        op 24 augustus 2001 beroep ingesteld tegen Italiaanse Repu-
                                                                        bliek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
3.    Indien vraag 1 ontkennend wordt beantwoord: verbiedt
                                                                        vertegenwoordigd door Richard Wainwright en Roberto
      richtlijn 93/36/EEG (2) inzake de coördinatie van de
                                                                        Amorosi, als gemachtigden.
      procedures voor overheidsopdrachten, en met name de
      artikelen 15 tot en met 26 ervan, dat de aanbestedende
      dienst tijdens een aanbestedingsprocedure referenties over        Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
      de door de inschrijvers aangeboden producten niet in
      aanmerking neemt bij de beoordeling van de geschiktheid           1)    vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door niet de
      van de inschrijver, maar deze als gunningscriterium                     wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen
      beschouwt, zodat een negatieve beoordeling van deze                     om te voldoen aan richtlijn 98/101/EG (1) van de Com-
      referenties niet tot uitsluiting van de bieder van de                   missie van 22 december 1998 houdende aanpassing aan
      aanbestedingsprocedure leidt, maar alleen tot gevolg                    de technische vooruitgang van richtlijn 91/157/EEG (2)
      heeft, dat een inschrijving in het kader van een punten-                van de Raad inzake batterijen en accu’s die gevaarlijke
      systeem — waarbij bijvoorbeeld een negatieve beoorde-                   stoffen bevatten, subsidiair door deze niet ter kennis van
      ling van de referenties door een lagere prijs kan worden                de Commissie te brengen, niet heeft voldaan aan de
      gecompenseerd — een minder gunstige beoordeling                         krachtens die richtlijn op haar rustende verplichtingen;
      krijgt?
                                                                        2)    de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.
4.    Indien de vragen 1 en 3 ontkennend worden beantwoord:
      is een gunningscriterium op grond waarvan referenties
      over producten aldus worden beoordeeld, dat alleen het            Middelen en voornaamste argumenten
      aantal referenties wordt geteld, en niet inhoudelijk wordt
      onderzocht of de ervaringen van de opdrachtgevers met
      het product goed of slecht waren, en waarbij bovendien            Het dwingende karakter van de artikelen 249 EG, derde alinea,
      alleen referenties uit het Alpen/EU-gebied in aanmerking          en 10 EG, eerste alinea, verplicht de lidstaten om alle nodige
      worden genomen, verenigbaar met de desbetreffende                 maatregelen te nemen om de nakoming van de uit richtlijnen
      bepalingen van het gemeenschapsrecht — met inbegrip               voortvloeiende verplichtingen te verzekeren, binnen de daarin
      van artikel 26 van richtlijn 93/36/EEG —, het beginsel            gestelde termijnen. De omzettingstermijn is verstreken op
      van gelijke behandeling, en de volkenrechtelijke verplich-        1 januari 2000, zonder dat Italië de nodige bepalingen heeft
      tingen van de Gemeenschappen?                                     vastgesteld.
5.    Is een gunningscriterium op grond waarvan een gunstige            (1) PB L 1 van 5.1.1999, blz. 1.
      beoordeling alleen mogelijk is wanneer het voorwerp van           (2) PB L 78 van 26.3.1991, blz. 38.
      de aanbesteding binnen een straal van 300 km rond de
      plaats van aanbesteding kan worden bezichtigd, verenig-
      baar met de bepalingen van het gemeenschapsrecht, en
      met name met het beginsel van gelijke behandeling?
6.    Indien vraag 3 bevestigend, of vraag 4 of 5 ontkennend            Hogere voorziening, op 29 augustus 2001 (per faxbericht
      wordt beantwoord: moet artikel 2, lid 1, sub c, van               op 27 augustus 2001) ingesteld door Telefon & Buch
      richtlijn 89/665/EEG, eventueel in samenhang met andere           VerlagsgmbH tegen het arrest van het Gerecht van eerste
      beginselen van het gemeenschapsrecht, aldus worden                aanleg van de Europese Gemeenschappen (Vierde kamer)
      uitgelegd dat indien de inbreuk van de aanbestedende              van 14 juni 2001 in de gevoegde zaken T-357/99 en
      dienst uit de vaststelling van een onrechtmatig gunnings-         T-358/99 tussen Telefon & Buch VerlagsgmbH en Bureau
      criterium bestaat, de inschrijver alleen dan recht op             voor harmonisatie binnen de interne markt (merken,
      schadevergoeding heeft indien concreet kan worden                                  tekeningen, modellen) (BHIM)
      bewezen dat hij zonder dat onrechtmatige gunningscri-
      terium de beste inschrijver zou zijn geweest?
                                                                                               (Zaak C-326/01 P)
(1) PB 1989, L 395, blz. 33.                                                                    (2001/C 317/21)
(2) PB 1993, L 199, blz. 1.
                                                                        Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                        op 29 augustus 2001 (per faxbericht op 27 augustus 2001)