CELEX: 62008FJ0074
Language: lv
Date: 2009-10-21 00:00:00
Title: Civildienesta tiesas (trešā palāta) spriedums 2009. gada 21.oktobrī. # Dominique Ramaekers-Jørgensen pret Eiropas Kopienu Komisiju. # Civildienesta lietas - Ierēdņi. # Lieta F-74/08.

CIVILDIENESTA TIESAS SPRIEDUMS (trešā palāta)
      2009. gada 21. oktobrī 
      Lieta F‑74/08
      Dominique Ramaekers‑Jørgensen
      pret
      Eiropas Kopienu Komisiju
      Civildienests – Ierēdņi – Kopienu nodoklis – Aprēķins – Personīgā atalgojuma summas un apgādnieka zaudējuma pensijas summas saskaitīšana – Nodokļa iekasēšanas kārtība – Atskaitīšanas datums
      Priekšmets Prasība, kas celta saskaņā ar EKL 236. pantu un EAEKL 152. pantu un ar kuru D. Ramaekers‑Jørgensen lūdz, pirmkārt, atcelt iecēlējinstitūcijas 2008. gada 20. maija lēmumu noraidīt viņas sūdzību par Kopienas nodokļa, ar ko
         tiek aplikta apgādnieka zaudējuma pensija, aprēķināšanas un iekasēšanas kārtību, kā arī, ciktāl nepieciešams, atcelt Komisijas
         2007. gada 16. oktobra lēmumu, ar kuru viņai tiek piešķirta šī pensija, ciktāl pēdējā minētajā lēmumā tiek izmantota iepriekš
         minētā kārtība; otrkārt, atzīt par prettiesiskiem 3. un 4. pantu Padomes 1968. gada 29. februāra Regulā (EEK, Euratom, EOTK)
         Nr. 260/68, ar ko paredz Eiropas Kopienu nodokļa piemērošanas nosacījumus un procedūru (OV L 56, 8. lpp.), kas pēdējo reizi
         grozīta ar Padomes 2008. gada 14. maija Regulu (EK, Euratom) Nr. 420/2008, ar ko no 2007. gada 1. jūlija pielāgo Eiropas Kopienu
         ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumu un pensijas (OV L 127, 1. lpp.), jo šajās tiesību normās ir paredzēts, lai aprēķinātu
         Kopienu nodokli, ierēdnim piešķirto apgādnieka zaudējuma pensiju saskaitīt ar ierēdņa atalgojumu
      
      Nolēmums Prasību noraidīt. Prasītāja sedz savus, kā arī atlīdzina Komisijas tiesāšanās izdevumus. Eiropas Savienības Padome, lietas
         dalībniece, kas iestājusies lietā Komisijas prasījumu atbalstam, sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.
      
      Kopsavilkums
      1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Kopienu tiesas kompetence – Prasība atcelt nelabvēlīgu individuālu aktu – Kopienu tiesas kompetences
            neesamība, lai konstatētu vispārpiemērojamas tiesību normas prettiesiskumu savu spriedumu rezolutīvajā daļā
      (EKL 230. pants)
      2.      Ierēdņi – Pensijas – Apgādnieka zaudējuma pensija
      (Civildienesta noteikumu 79. pants un VIII pielikuma 17. pants; Padomes Regulas Nr. 260/68 2. pants, 3. panta 1. punkts, 4. pants
            un 8. pants)
      3.      Ierēdņi – Algas nodoklis – Dažādu likmju piemērošana dažādām ienākumu grupām
      (Padomes Regulas Nr. 260/68 4. pants)
      4.      Ierēdņi – Pensijas – Apgādnieka zaudējuma pensija
      (Protokola par Eiropas Kopienu privilēģijām un imunitāti 13. pants; Padomes Regulas Nr. 260/68 3. un 4. pants)
      1.      Lai gan prasībā atcelt individuālu nelabvēlīgu tiesību aktu Kopienu tiesa patiešām ir kompetenta konstatēt iespējamo vispārpiemērojamas
         tiesību normas, uz kuras ir balstīts apstrīdētais tiesību akts, prettiesiskumu, taču Civildienesta tiesai nav kompetences
         veikt šādas konstatācijas savu spriedumu rezolutīvajā daļā.
      
      (skat. 37. punktu)
      2.      Kopienas nodokļu sistēmā ir paredzēta progresīvā aplikšana ar nodokli, kurā tiek ņemti vērā visi katra nodokļu maksātāja ienākumi,
         lai aprēķinātu nodokļu bāzi. Tādējādi Regulas Nr. 260/68, ar ko paredz Eiropas Kopienu nodokļa piemērošanas nosacījumus un
         procedūru, 4. pantā ir paredzēts, ka ar nodokli apliekamā summa tiek aprēķināta, piemērojot 3. pantu, kurā ir paredzēts, ka
         “nodoklis no algām, darba samaksas un ienākumiem, ko Kopienas izmaksā katrai personai, kam ir jāmaksā nodoklis, ir jāmaksā
         katru mēnesi”. Tādēļ nodokļa bāzē, no kuras ir jāmaksā Kopienas nodoklis, ietilpst algu, darba samaksas un ienākumu, ko Kopienas
         izmaksā katra nodokļu maksātājam, summa.
      
      Civildienesta noteikumu 79. pantā un VIII pielikuma 17. pantā saistībā ar apgādnieka zaudēšanas pensiju nav noteikta nekāda
         atkāpe no vispārējā noteikuma, saskaņā ar kuru tiek saskaitīti visi ienākumi, lai aprēķinātu Kopienas nodokli. Kaut gan šajās
         tiesību normās apgādnieka zaudējuma pensijas pirmsnodokļu summa ir noteikta atkarībā no pārdzīvojušā laulāta karjeras, šī
         pensija par labu pārdzīvojušajam laulātajam ir aizvietojoši ienākumi, kas paredzēti, lai tiktu kompensēti mirušā laulātā zaudētie
         ienākumi. Tāpat minētā pensija ir ienākumi, kurus Kopienas maksā Regulas Nr. 260/68 3. panta 1. punkta nozīmē un kuru tiešais
         saņēmējs ir pārdzīvojušais laulātais šīs pašas regulas 2. panta nozīmē. Ciktāl minētais laulātais arī ir ierēdnis, viņš ir
         Kopienas nodokļa maksātājs no sava atalgojuma saskaņā ar minētājām tiesību normām. Līdz ar to pēdējā minētā laulātā maksājamais
         nodoklis patiešām ir tas, kas tiek aprēķināts saskaņā ar Regulas Nr. 260/08 3. panta 1. punktu un 4. pantu; nodokļa bāze ir
         minētā atalgojuma un minēto ienākumu, kas tiek maksāti katru mēnesi, summa.
      
      Bez tiešas atkāpes normai par apgādnieka zaudējuma pensiju saskaitīšanas noteikums ir jāpiemēro maksājumam, ar kuru vienlaicīgi
         tiek pārskaitīts atalgojums un šāda pensija. Šo secinājumu nevar atspēkot tas, ka minētā ierēdņa algas pārskaitījums, kas
         tiek veikts katra mēneša 15. datumā, un viņa apgādnieka zaudējuma pensija, kas tiek maksāta mēneša beigās, netiek maksāta
         vienlaicīgi, jo Regula Nr. 260/68 nepakļauj saskaitīšanas noteikuma piemērošanu gadījumam, ja visi maksājumi tiek pārskaitīt
         kopā un vienlaicīgi. Konkrētāk, tās 3. panta 1. punktā ir noteikts, ka “nodoklis no algām, darba samaksas un ienākumiem ir
         jāmaksā katru mēnesi”, līdz ar to nodoklis tiek aprēķināts no visām summām, kas izmaksātas šajā periodā. Visbeidzot Regulas
         Nr. 260/68 8. pantā, saskaņā ar kuru “nodokli iekasē, to atskaitot no pirmavota”, ir noteikts vienīgi nodokļa iekasēšanas
         veids.
      
      (skat. 48., 49. un 52.–56. punktu)
      Atsauce
      Pirmās instances tiesa: 1994. gada 1. decembris, T‑502/93 Coen-Porisini/Komisija, Recueil FP, I‑A‑303. un II‑949. lpp., 22., 28. un 29. punkts.
      
      3.      Dažādu likmju piemērošana dažādām ienākumu grupām, kas ir paredzētas Regulas Nr. 260/68, ar ko paredz Eiropas Kopienu nodokļa
         piemērošanas nosacījumus un procedūru, 4. pantā, neliedz veikt vienu nodokļa iekasējumu no kopējiem ienākumiem, nenošķirot,
         vai minētā iekasējuma procentu likme palielinās atkarībā no tā vai nodokļu maksātāja kopējie ienākumi sasniedz augstāku kategoriju.
      
      (skat. 64. punktu)
      4.      Uzticot Padomei noteikt tostarp nosacījumus, saskaņā ar kuriem Eiropas ierēdņiem ir jāmaksā nodoklis Kopienām par algām, darba
         samaksām un ienākumiem, kurus Kopienas maksā minētajiem ierēdņiem, un paralēli nosakot atbrīvojumos no nodokļiem par minētajām
         algām, darba samaksām un ienākumiem, Protokola par Eiropas kopienu privilēģijām un imunitāti 13. pantā ir paredzēts nodokļu
         režīms, kas tieši attiecas uz Kopienu darbiniekiem. Šis režīms ar savu viendabīgo un autonomo raksturu attiecībā pret valstu
         nodokļu tiesību aktiem garantē vienlīdzīgu attieksmi starp Kopienu ierēdņiem. Līdz ar to Eiropas ierēdņa statuss ir atbilstošais
         kritērijs, lai nošķirtu šāda ierēdņa situāciju no tādu personu situācijas, kuras nesaņem Kopienu atalgojumu.
      
      (skat. 73. un 74. punktu)
      Atsauces
      Tiesa: 1960. gada 16. decembris, 6/60 Humblet/Beļģijas valsts, Recueil, 1125. lpp.; 1974. gada 3. jūlijs, 7/74 Brouerius van Nidek, Recueil, 757. lpp., 11. punkts; 1988. gada 3. marts, 85/86 Komisija/EIB, Recueil, 1281. lpp., 23. punkts; 2007. gada 22. marts, C‑437/04 Komisija/Beļģija, Krājums, I‑2513. lpp., 61. punkts.