CELEX: 51993PC0302
Language: nl
Date: 1993-09-07
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de statistische classificatie van produkten, gekoppeld aan de economische activiteiten (CPA) in de Europese Economische Gemeenschap

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 C0M(93) 302     def. - SYN427
                                                                 Brussel, 7    september 1993
                                      Gewijzigd voorstel voor een
                                     wpp^pFMiMG (FFfi) VAN PE RAAP-
                                    „ . \ Z ~ u L coi«««ificatie      ran produkten, gekoppeld
                  betreffende de statxstxsche l a * « x f i ^ a t ^ *     * Economische Gemeenschap
             aan de econcmi.che activiteiten 1ÇPA1 xn de Europese Econo-x.c
                            (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                                     van het EEG-verdrag ingediend)
Hf i t >s. f
 ---pagebreak---                                    -<
Toelichting
Betreft: Standpunt van het Parlement over de verordening betreffende de
statistische classificatie van produkten, gekoppeld aan de economische
activiteiten in de Europese Econmomische Gemeenschap
1.    Voorgeschiedenis
De Commissie heeft op 23 juli 1992 een voorstel voor een verordening van de
Raad betreffende de statistische classificatie van produkten, gekoppeld aan de
economische activiteiten in de Europese Econmomische Gemeenschap bij de Raad
ingediend.
Het Europees Parlement heeft op 21 april 1993 advies uitgebracht.
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 24 november 1992 advies uitgebracht.
2.    Het voorstel van de Commissie
Het hoofddoel van het voorstel voor een verordening is de vaststelling van
gemeenschappelijke statistische normen, die de mogelijkheid bieden een
effectieve vergelijking van de in de Lid-Staten verzamelde gegevens te maken.
Dank zij deze standaardisering van de statistische taal in de nomenclaturen
kunnen de overheid en de economische subjecten sneller betrouwbare en
 vergelijkbare statistische informatie krijgen. Deze aanpak past ook in het
 kader van de verwezenlijking van de gemeenschappelijke markt, want het gaat om
 een instrument waarmee, omdat gegevens nu effectief kunnen worden vergeleken,
 de toezichtmaatregelen kunnen worden uitgevoerd die nodig zijn om
 concurrentieverstoringen binnen de Gemeenschap te voorkomen.
 3.   Commentaar op de door het Parlement voorgestelde amendementen
 Tijdens de eerste lezing in het Europees Parlement zijn acht amendementen op
 de tekst van de verordening ingediend. De in het oorspronkelijke voorstel van
 de Commissie aangebrachte wijzigingen betreffen vooral:
      verschuiving van de in de verordening genoemde tijdstippen met een jaar;
       indiening bij het Europees Parlement en de Raad van een verslag over de
      opgedane ervaringen na de overgangsperiode;
 -     een beheerscomité in plaats van een raadgevend comité.
 Twee andere, kleinere, technische amendementen op de bijlage van de
 verordening konden door de Commissie worden aanvaard, hoewel zij erop wijst
 dat het punten betrof die door het comité moeten worden behandeld.
 Tijdens de procedure is gebleken dat de twaalf Lid-Staten en het Economisch en
 Sociaal Comité unaniem een beheerscomité in plaats van een raadgevend comité
 wensten. De Commissie dringt echter aan op een adviescomité.
 ---pagebreak---                                      - 1t^> -
4.   Conclusie
Aangezien de in het voorstel van de Commissie aangebrachte wijzigingen zonder
meer aanvaardbaar zijn en er geen sprake is van een een inhoudelijke wijziging
- afgezien van de in de vorige alinea genoemde kwestie van het comité -,
hebben de voorstellen van het Parlement, behalve datgene betreffende de
comitologie, de volledige instemming van de Commissie.
 ---pagebreak---                                   - 1 Jk>
                          Gewijzigd voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
      betreffende de statistische classificatie van produkten, gekoppeld
 aan de economische activiteiten (CPAï in de Europese Economische Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 100A,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
1.    Overwegende dat er voor de werking van de interne markt statistische
    normen nodig zijn, die van toepassing zijn op de verzameling, indiening en
    publikatie van nationale en communautaire statistieken, ten einde de
    ondernemingen, financiële instellingen, overheden en alle andere
    economische subjecten op de interne markt betrouwbare en vergelijkbare
    statistische gegevens te verschaffen;
2.    Overwegende dat ondernemingen deze informatie nodig hebben om hun
    concurrentievermogen te beoordelen en de Instellingen van de Gemeenschap
    de informatie kunnen gebruiken om concurrentievervalsing te voorkomen;
3.    Overwegende dat alleen wanneer de Lid-Staten een aan de economische
    activiteiten gekoppelde produktenclassificatie gebruiken die geënt is op
    de communautaire classificatie, geïntegreerde informatie kan worden
    verschaft die de voor het beheer van de interne markt vereiste
    betrouwbaarheid, actualiteit, flexibiliteit en uitvoerigheid bezit;
4.    Overwegende dat het voor de Lid-Staten mogelijk dient te zijn om,
    uitgaande van de aan de economische activiteiten in de Europese
    Economische Gemeenschap gekoppelde produktenclassificatie, voor nationaal
    gebruik aanvullende onderverdelingen in hun nationale classificatie te
    behouden of in te voegen;
5.    Overwegende dat het in verband met de internationale compatibiliteit van
    economische statistieken nodig is dat de Lid-Staten en de Instellingen van
    de Gemeenschap een aan de economische activiteiten gekoppelde
    produktenclassificatie gebruiken die direct geënt is op de Central Product
    Classification (CPC) van de Verenigde Naties;
6.    Overwegende dat de aan de economische activiteiten in de Europese
    Economische Gemeenschap gekoppelde produktenclassificatie moet worden
    verbonden met de nomenclatuur van de economische activiteiten in de
    Europese Economische Gemeenschap (NACE Rev.l);
 ---pagebreak--- 7.      Overwegende dat het structureren van een produktenclassificatie aan de
      hand van de betrokken produktieve activiteit niet alleen een wildgroei van
      niet-verwante codeersystemen voorkomt, maar ook de identificatie door de
      producenten op de betrokken markten vergemakkelijkt;
8.      Overwegende dat het noodzakelijk is een referentiekader te creëren,
      waarbinnen de statistische gegevens over de produktie, het verbruik, de
      buitenlandse handel en het vervoer kunnen worden vergeleken;
9.      Overwegende dat voor het gebruik van de aan de economische activiteiten
      in de Europese Economische Gemeenschap gekoppelde produktenclassificatie
      de Commissie in kwesties betreffende de toepassing van deze verordening,
      met name voor wat betreft de interpretatie van deze classificatie, de
      daarin aan te brengen kleine wijzigingen, de redactie en het actueel
      houden van de desbetreffende toelichting, moet worden bijgestaan door een
      beheerscomité; het Comité statistisch programma, ingesteld bij Besluit
      89/382/EEG, Euratom*1*;
9bis.   overwegende dat het in het kader van deze verordening wenselijk is om over uniforme codes
        voor alle lid-staten te beschikken, waarbij dezelfde produktomschrijving en een correspondente
        alfanumerieke code wordt gebruikt:
10.     Overwegende dat het uitermate belangrijk is dat de inhoud van de
      categorieën van de aan de economische activiteiten in de Europese
      Economische Gemeenschap gekoppelde produktenclassificatie in alle Lid-
staten op dezelfde wijze wordt uitgelegd;
11.     Overwegende dat de invoering van een nieuwe, aan de economische
      activiteiten gekoppelde produktenclassificatie een overgangsperiode vergt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                              Artikel 1
1.      Het doel van deze verordening is de opstelling van een aan de
      economische activiteiten in de Europese Economische Gemeenschap gekoppelde
      produktenclassificatie, ten einde te zorgen voor vergelijkbaarheid tussen
      de nationale en communautaire classificaties en dus tussen de nationale en
      communautaire statistieken.
2.      Onder produkten worden verstaan roerende goederen, onroerende goederen
      en diensten.
3.      Deze verordening is alleen van toepassing op het gebruik van deze
      classificatie voor statistische doeleinden.
1)PB nr. L 181 van 28.6.1989, blz. 47.
 ---pagebreak---                                  - 3 -
                                  Artikel 2
1.   Er wordt een gemeenschappelijke basis voor de aan de economische
   activiteiten in de Europese Economische Gemeenschap gekoppelde
   produktenclassificatie, hierna CPA genoemd, ingevoerd, die bestaat uit:
     -     een eerste niveau bestaande uit rubrieken met een code van één
       letter (secties),
           een tussenniveau bestaande uit rubrieken met een code van twee
       letters (subsecties),
           een tweede niveau bestaande uit rubrieken met een code van twee
       cijfers (afdelingen),
           een derde niveau bestaande uit rubrieken met een code van drie
       cijfers (groepen),
           een vierde niveau bestaande uit rubrieken met een code van vier
       cijfers (klassen),              »
     -     een vijfde niveau bestaande uit rubrieken met een code van vijf
       cijfers (categorieën),
           een zesde niveau bestaande uit rubrieken met een code van zes
       cijfers (subcategorieën).
2.   De CPA is als bijlage bij deze verordening gevoegd.
                                  Artikel 3
1.   De CPA wordt door de diensten van de Commissie en de Lid-Staten als
   centrale produktenclassificatie gebruikt. De subcategorieën van de CPA
   kunnen door de Gemeenschap of de Lid-Staten om specifieke of functionele
   redenen worden samengevoegd of opgesplitst.
2.   Deze classificaties worden volgens onderstaande regels met de CPA
   verbonden:
     -     classificaties die verder zijn geaggregeerd dan de CPA worden
       gekenmerkt door exacte samenvoegingen van subcategorieën van de CPA;
           classificaties die gedetailleerder zijn dan de CPA worden
       gekenmerkt door uitsplitsingen die precies passen in de subcategorieën
       van de CPA;
     -     de aldus afgeleide classificaties kunnen door de opsteller zelf
       worden gecodeerd.
3.   Lid-Staten die gebruik wensen te maken van een van de CPA afgeleide
   nationale classificatie nemen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op 31
   december 1993, de nodige maatregelen voor het opstellen van een nationale
   produktenclassificatie overeenkomstig dit artikel.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
      Onverminderd de verantwoordelijkheden van de Commissie uit hoofde van
    artikel 169 van het Verdrag, moeten de lid-staten ontwerpen van teksten
    houdende vaststelling of wijziging van de nationale produktenclassificatie
    vóór de publikatie voor advies aan de Commissie voorleggen. Deze
    bestudeert het ontwerp in het licht van lid 2 van dit artikel. Nationale
    classificaties worden ter informatie aan de andere Lid-Staten toegezonden.
                                   Artikel 4
De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma (CSP),
hierna "Comité" genoemd, dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de
Lid-Staten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
                                   Artikel 5
Het Comité kan alle vraagstukken betreffende de CPA bespreken die door zijn
voorzitter, op diens initiatief of op verzoek van de vertegenwoordiger van een
Lid-Staat, aan de orde worden gesteld en die betrekking hebben op de
toepassing van deze verordening, met name wat betreft:
a)    de interpretatie van de CPA;
b)    de in de CPA aan te brengen kleine wijzigingen
      -     om rekening te houden met de technologische of economische
        ontwikkeling, met name op het gebied van de diensten;
      -     om de teksten op één lijn te brengen en te verduidelijken;
      -     die voortvloeien uit wijzigingen in andere internationale
        produktenclassificaties en met name in de CPC;
c)    de voorbereiding en coördinatie van de werkzaamheden in verband met de
    herziening van de CPA;
d)    de redactie en bijwerking van de toelichting op de CPA;
e)    de bestudering van problemen in verband met de tenuitvoerlegging van de
    CPA in de produktenclassificaties van de Lid-Staten;
f)    de werkzaamheden ter voorbereiding, waar nodig, van een
    gemeenschappelijk standpunt inzake de werkzaamheden van de internationale
    organisaties op het gebied van produktenclassificaties, met name wat de
    CPC en de toelichting hierop betreft;
g)    de harmonisatie met de NACE Rev.l;
h)    de coördinatie van de werkzaamheden met die van de andere comités die
    zich bezighouden met nomenclaturen, met name het Geharmoniseerd Systeem
    (GS) en de Gecombineerde Nomenclatuur (GN);
i)    de verlenging van de overgangsperiode op verzoek van een Lid-Staat;
 ---pagebreak---                                            - 5 -
j)     de coördinatie van de werkzaamheden met die van andere instanties die
     zich bezighouden met meer geaggregeerde of meer gedetailleerde,
     communautaire of nationale, specifieke of functionele classificaties.
De uit hoofde van de punten a) tot en met j) te nemen maatregelen worden
vastgesteld volgens de procedure van artikel 6.
                                           Artikel 6
1.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp
     van de te nemen maatregelen voor. Het Comité brengt over dit ontwerp
     advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang
     van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de
     meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is
     voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel
     van de Commissie dient te nemen. Bij stemmingen in het Comité worden de
     stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig
     genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
2.     De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
     zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het
     advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de
     Commissie ter kennis van de Raad gebracht. De Commissie stelt in dat geval
     de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten uit voor drie
     maanden vanaf deze kennisgeving.
3.     De Raad kan met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen binnen de in
     lid 2 genoemde termijn een andersluidend besluit nemen.
                                           Artikel 7
De met ingang van 1 januari 1994 gebruikte produktenclassificaties worden
opgesteld overeenkomstig artikel 3.
                                           Artikel 8
1.     Er is een overgangsperiode; deze begint op 1 januari 1994 en eindigt op
     31 december 1995.
2.     Overeenkomstig de procedure van artikel 5 kan de overgangsperiode worden
     verlengd en kan een Lid-Staat op naar behoren gemotiveerde technische of
     operationele gronden worden gemachtigd een niet in artikel 3 bedoelde
     classificatie te gebruiken.
2bis   Een half jaar na floop van de overgangsperiode brengt de Commissie aan de Raad en het
       Europees Parlement verslag uit over de ervaring die met de statistische classificatie van
       produkten. gekoppeld aan de economische activiteit, is opgedaan: dit verslag dient ook in the
       gaan op de herzienng van de Central Product Classification (CPC) van de Verenigde Naties die
       wordt uitgevoerd door het Bureau voor de statistiek (UNSO) van de Verenigde Naties.
 ---pagebreak---                                     >    ' . - . •
                                  Artikel 9
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te                                                   Voor de Raad
                                                                         De
Voorzitter
 ---pagebreak---                                    Bijlage, categorie 24.61.1
        Subcategorieën 24.61.11, 24.61.12, 24.61.13 en 24.61.14
   24.61.11         Buskruit    en     bereide     24.61.11 Drijfladingen
   spr ings t o f f en
   24.61.12          Lonten;     slagkoorden;      24.61.12   Lonten;    slaghoedjes    en
   slaghoedjes         en    percussiedopjes;     percussiedopjes; ontstekers;
   ontstekers;                elektrische
   ontstekingspatronen
f-
   24.61.13 Vuurwerk                               24.61.13 Vuurwerk
   24.61.14 Lichtkogels en vuurpijlen,             24.61.14 Lichtkogels en vuurpijlen,
   antihagelraketten,           en      andere     antihagelraketten,       en     andere
   pyrotechnische         artikelen      (excl.    pyrotechnische     artikelen     (excl.
   vuurwerk)                                       vuurwerk)
                                                   24.61.15 Bereide springstoffen
                                                   24.61.16 Buskruit
                                                   24.61.17 Ontstekingspatronen
           Bijlage, categorie 27.10.2 en categorie 27.10.3
   27.10.2         Ingots, andere primaire         27.10.2    Ingots, andere primaire
   vormen en halffabrikaten, van ijzer            vormen en halffabrikaten, van ijzer
   of van niet-qelegeerd staal                    en staal
       27.10.20 Ingots, andere primaire            Schrappen.
      vormen en halffabrikaten,             van
       iizer of van niet-qelegeerd staal
   27.10.3         Ingots. andere primaire         Schrappen.
   vormen       en     halffabrikaten,      van
   roestvrii        staal    of   van     ander
   gelegeerd staal
       27.10.30 Ingots, ander primaire             Schrappen.
       yormen en halffabrikaten,            van
       roestvrii       staal of van ander
       gelegeerd staal
 ---pagebreak---                                                                     ISSH 0254-1513
                                                              COM(S3p02 del.
                                                   IJCJ
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-338-NL-C
                                                            ISBN 92-77-57243-4
Bureau voor officiële pubiikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg