CELEX: 52013PC0390
Language: es
Date: 2013-05-29
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la existencia de un déficit excesivo en Malta

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		52013PC0390
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la existencia de un déficit excesivo en Malta /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
sobre la existencia de un déficit
excesivo en Malta
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 126, apartado 6,
Vista la propuesta de la Comisión,
Vistas las observaciones presentadas por
Malta,
Considerando lo siguiente:
(1)       De conformidad con el
artículo 126 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), los
Estados miembros deben evitar déficits públicos excesivos.
(2)       El Pacto de Estabilidad
y Crecimiento tiene por objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como
medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un
crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo.
(3)       El procedimiento aplicable
en caso de déficit excesivo, contemplado en el artículo 126 del TFUE y
desarrollado por el Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo relativo a la
aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo[1] (que forma parte
del Pacto de Estabilidad y Crecimiento), contempla la posibilidad de adoptar
una decisión sobre la existencia de un déficit excesivo. El Protocolo sobre el
procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado,
establece disposiciones adicionales relativas a la aplicación del procedimiento
de déficit excesivo. El Reglamento (CE) nº 479/2009[2] del Consejo
establece normas y definiciones detalladas para la aplicación de las
disposiciones dicho Protocolo.
(4)       De conformidad con el
artículo 126, apartado 5, del TFUE, si la Comisión considera que un Estado
miembro presenta o puede presentar un déficit excesivo, debe remitir un
dictamen al Estado miembro de que se trate e informar de ello al Consejo. Tras
haber tomado en consideración su informe elaborado de conformidad con el
artículo 126, apartado 3 del TFUE, y visto el dictamen del Comité Económico y
Financiero emitido de conformidad con el apartado 4 del mismo artículo del
TFUE, la Comisión concluyó que existe un déficit excesivo en Malta. En
consecuencia, la Comisión remitió dicho dictamen a Malta e informó al Consejo
el 29 de mayo de 2013[3].
(5)       El artículo 126,
apartado 6, del TFUE establece que el Consejo debe considerar las observaciones
que formule el Estado miembro de que se trate y, tras una valoración global,
decidir si existe un déficit excesivo. En el caso de Malta, esta valoración
global lleva a las siguientes conclusiones.
(6)       Según los datos
notificados por las autoridades maltesas en abril de 2013, el déficit
público de Malta alcanzó el 3,3 % del PIB en 2012,
rebasando así el valor de referencia del 3% del PIB. En su informe
elaborado con arreglo al artículo 126, apartado 3, del TFUE la Comisión
considera que, aunque el déficit está próximo al valor de referencia del
3 % del PIB, el exceso sobre dicho valor de referencia no podría
calificarse de excepcional en el sentido del Tratado y del Pacto de Estabilidad
y Crecimiento. En particular, no es el resultado de una grave recesión
económica en el sentido del Tratado y del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. En
2010 y 2011, el crecimiento del PIB real fue en promedio de más del 2 %
anual, superior al crecimiento potencial. Los datos preliminares sobre el PIB
publicados por la oficina estadística nacional el 11 de marzo de 2013 muestran
que, aunque el crecimiento económico se ralentizó en 2012, siguió siendo
positivo, con un 0,8 %. Según las estimaciones, la brecha de producción
positiva de 2011 se ha vuelto ligeramente negativa en 2012. El exceso previsto
sobre el valor de referencia no puede considerarse temporal. Según las
previsiones de primavera de 2013 de la Comisión, el déficit aumentaría al
3,7 % del PIB en 2013 y alcanzaría el 3,6 % del PIB en 2014. No se
cumple el criterio de déficit establecido en el Tratado.
(7)       Los datos notificados
muestran también que la deuda bruta de las administraciones públicas se situó
en el 72,1 % del PIB en 2012, por encima del valor de referencia
del 60 % del PIB. Las previsiones de la primavera de 2013 de la
Comisión pronostican que el ratio de deuda aumentará al 74,9 % del PIB en
2014. Tras la derogación de un PDE en diciembre de 2012, Malta se ha
beneficiado de un período de transición de tres años, a partir de 2012, para
cumplir el valor de referencia en materia de reducción de la deuda. En 2012
Malta no progresó lo suficiente hacia el cumplimiento de este valor, ya que su
déficit estructural empeoró, cuando hubiera debido mejorar. Por consiguiente,
se puede concluir que el criterio de deuda establecido en el Tratado no se
cumple. 
(8)                   De
conformidad con lo dispuesto en el Tratado y en el Pacto de Estabilidad y
Crecimiento, la Comisión también analizó en su informe «factores pertinentes».
Como se especifica en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para los países
con una proporción de deuda superior al 60 % del PIB (como Malta), estos
factores solo pueden tenerse en cuenta en las etapas conducentes a la adopción
de una decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo, al evaluar el
cumplimiento sobre la base del criterio del déficit, si el déficit público se
mantiene cercano al valor de referencia y la superación de dicho valor tiene
carácter temporal, lo que no sucede en el caso de Malta[4]. Asimismo, esos
factores se han tenido en cuenta al evaluar la infracción del criterio de
deuda, pero no parecen poner en cuestión tampoco la decisión relativa a la
existencia de un déficit excesivo. En particular, el progreso hacia el
cumplimiento del valor de referencia para la reducción de la deuda se evaluó
teniendo en cuenta el efecto de incremento de la deuda y el déficit de la ayuda
financiera concedida a los Estados miembros de la zona del euro. En el caso de
Malta, el efecto acumulativo del Instrumento de Préstamo a Grecia, los
desembolsos a la FEEF, las aportaciones de capital al MEDE y las operaciones en
el marco del programa para Grecia durante el período 2011-2014 sería del
3,9 % del PIB en el caso de la deuda y el 0,1 % del PIB en el caso
del déficit. Si se tiene en cuenta el efecto de estas operaciones, el esfuerzo
estructural exigido en 2012 para que Malta cumpliera el criterio de la deuda
habría sido menor, pero aun así bastante superior al esfuerzo estructural
efectivamente realizado por ese país en 2012. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
De una valoración global se desprende que
Malta presenta un déficit excesivo.
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión
será la República de Malta.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 209 de 2.8.1997, p. 6.
[2]               DO L 145 de 10.6.2009, p. 1.
[3]               Todos los documentos relativos al PDE aplicado a Malta
pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:      
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Artículo 2, apartado 4, del Reglamento (CE) nº
1467/97 del Consejo.