CELEX: 52015PC0152
Language: et
Date: 2015-04-15
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu seisukoha kohta seoses ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsusega ja ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsusega, millega endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kutsutakse asjaomaste konventsioonidega ühinema

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu seisukoha kohta seoses ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsusega ja ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsusega, millega endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kutsutakse asjaomaste konventsioonidega ühinema /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
1.1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Euroopa Ühendus ja EFTA riigid sõlmisid 20.
mail 1987 ühistransiidiprotseduuri konventsiooni ja kaubavahetusformaalsuste
lihtsustamise konventsiooni. 
Euroopa Komisjoni 2001. aasta teatisega
Euroopa Parlamendile ja nõukogule (mis käsitleb strateegiat, millega
kandidaatriike valmistatakse ette EÜ-EFTA ühistransiidiprotseduuri ja
kaubavahetuse formaalsuste lihtsustamist käsitlevate 1987. aasta
konventsioonidega ühinemiseks), Euroopa Komisjoni 2010. aasta teatisega Euroopa
Parlamendile ja nõukogule (mis käsitleb strateegiat, millega teatavaid
naaberriike valmistatakse ette EÜ-EFTA ühistransiidiprotseduuri ja
kaubavahetuse formaalsuste lihtsustamist käsitlevate 1987. aasta
konventsioonidega ühinemiseks) ja nõukogu 14. aprilli 2011. aasta järeldustega
eespool nimetatud teatistes kasutatud lähenemisviisi heakskiitmise kohta
nähakse ette toetada mitmesuguseid riike nende püüdlustes konventsioonidega
ühineda. 
Eesmärk on vastu võtta ELi ühine seisukoht
ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsuse nr 1/2015 eelnõu ja ELi-EFTA
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsuse nr 1/2015 eelnõu
kohta, et kutsuda endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kõnealuste
konventsioonidega ühinema. 
1.2. Üldine taust
Konventsioonidega kehtestati meetmed,
millega lihtsustatakse kaupade liikumist Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi,
Norra Kuningriigi, Šveitsi Konföderatsiooni ja Türgi Vabariigi vahel.
Endine Jugoslaavia Makedoonia vabariik
väljendas ametlikult soovi konventsioonidega ühineda ning ta on täitnud kõik
juriidilised, struktuurilised ja infotehnoloogiaalased nõuded, mis on ühinemise
vältimatuks eeltingimuseks.
Kooskõlas ühistransiidiprotseduuri
konventsiooni artikli 15 lõikega 3 ja kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise
konventsiooni artikli 11 lõikega 3 kutsuvad ELi-EFTA ühiskomiteed
ühistransiidiprotseduuri konventsiooni artikli 3 lõike 1 punkti c alusel ja
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni artikli 1 lõike 2 alusel
kolmandate riikidena määratletud riiki ühistransiidiprotseduuri konventsiooni
artiklis 15a ja kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni artiklis
11a sätestatud korra kohaselt eespool nimetatud konventsioonidega ühinema. 
ELi-EFTA ühiskomiteed algatavad sellised
kutseesitamismenetlused, kus riik tõendab, et ta on suuteline täitma
konventsioonide sätete kohaldamist käsitlevaid üksikasjalikke eeskirju. 
ELi-EFTA ühistransiidi töörühma ja
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühma volitusel toimunud hindamismissioonil,
mis hõlmas peamiselt endise Jugoslaavia Makedoonia vabariigi siseriiklike
tollialaste õigusaktide kohandamist, protseduuri haldamiseks vajalike
struktuuride loomist ning uue arvutipõhise transiidisüsteemi (NCTS)
rakendamist, mis võimaldab kohaldada ühistransiidiprotseduuri, tehti kindlaks,
et ühinemiskutsete esitamise tingimused on täidetud.
1.3. Ettepaneku valdkonnas kehtivad
õigusnormid
Ettepaneku valdkonnas praegu kehtivad
õigusnormid puuduvad.
1.4. Kooskõla Euroopa Liidu muude
tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega
Ettepanek on vastavuses ELi
konkurentsivõime ja majanduskasvu edendamise strateegiaga.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGU TULEMUSED
2.1. Konsulteerimine huvitatud isikutega
Konsultatsioonimeetodid, peamised
sihtvaldkonnad ja vastajate üldiseloomustus
ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsuse
nr 1/2015 eelnõu ja ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee
otsuse nr 1/2015 eelnõu (millega endist Jugoslaavia Makedoonia Vabariiki
kutsutakse asjaomaste konventsioonidega ühinema) heakskiitmise osas
konsulteeriti liikmesriikidega tolliseadustiku komitee tollistaatuse- ja
transiidisektsioonis ning konventsiooniosalistega ELi-EFTA ühistransiidi
töörühmas ja kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühmas. 
Vastuste kokkuvõte ja nende arvessevõtmine
Pooldav arvamus.
Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja
kasutada.
2.2. Mõju hindamine
Konventsiooniga ühinemist võib käsitada
endise Jugoslaavia Makedoonia vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisele eelneva
strateegia raames. Selle tulemusel viiakse transiidivaldkond vastavusse liidu
õigustikuga. Ühistransiidiprotseduuri kasutuselevõtt endises Jugoslaavia
Makedoonia vabariigis TIR-protseduuri alternatiivina lihtsustab täiendavalt
transiiti, vähendab kulusid ja võib suurendada kaubandust.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
3.1. Kavandatud meetme kokkuvõte
ELi-EFTA ühiskomiteed soovivad teha otsused
ja esitada ühinemiskutsed.
ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsuse
nr 1/2015 eelnõu eesmärk on kutsuda endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki
ühinema 20. mai 1987. aasta ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga. 
ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste
lihtsustamise ühiskomitee otsuse nr 1/2015 eelnõu eesmärk on kutsuda endist
Jugoslaavia Makedoonia vabariiki ühinema 20. mai 1987. aasta
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga. 
Tolliseadustiku komitee tollistaatuse ja
transiidisektsioon ning ELi-EFTA ühistransiidi töörühm ja ELi-EFTA
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise töörühm on kõnealuste otsuste eelnõud
heaks kiitnud.
Komisjoni kutsutakse üles kiitma
kirjalikult heaks kõnealuste otsuste eelnõud, et esitada need nõukogule
ühisseisukoha saamiseks, mis on vajalik selleks, et ELi-EFTA ühiskomiteed
saaksid otsused lõplikult vastu võtta. 
3.2. Õiguslik alus
20. mai 1987. aasta
ühistransiidiprotseduuri konventsiooni artikli 15 punkt a ja 20. mai 1987.
aasta kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooni artikkel 11a.
3.3. Subsidiaarsuse põhimõte
Ettepanek kuulub Euroopa Liidu ainupädevusse
(ühine kaubanduspoliitika) ning seetõttu puudub vajadus hinnata kõnealuse
ettepaneku kooskõla subsidiaarsuse põhimõttega (Euroopa Liidu toimimise lepingu
artikli 5 lõige 3).
3.4. Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel.
            Kavandatud meede on ainus
võimalik meede.
            Kavandatud meede ei sisalda
finantskohustusi.
3.5. Õigusakti valik
Kavandatud õigusakt: otsus.
Kavandatud meede on ainus sobiv vahend.
4.           MÕJU EELARVELE 
Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
5.         TÄIENDAV
TEAVELihtsustamine
Ettepanekuga nähakse
ette halduskorra lihtsustamine ametiasutuste ning erasektori jaoks. 
Ettepanekuga nähakse
ette üks ühistransiidiprotseduur kõigile konventsiooniosalistele. 
Ühistransiidiprotseduur
lihtsustab eraõiguslike isikute jaoks tolliformaalsusi. 
2015/0077 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu seisukoha kohta seoses
ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsusega ja ELi-EFTA
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsusega, millega endist
Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kutsutakse asjaomaste konventsioonidega
ühinema
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 207 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni
ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Majandusühenduse,
Austria Vabariigi, Soome Vabariigi, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi,
Rootsi Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise
ühistransiidiprotseduuri käsitleva konventsiooni[1]
(edaspidi „ühistransiidiprotseduuri konventsioon”) artikli 15 lõikega 3 antakse
selle konventsiooni alusel moodustatud ühiskomiteele õigus võtta vastu otsus
esitada artikli 3 lõike 1 punkti c alusel kolmandate riikidena määratletud
riikidele kutse ühineda kõnealuse konventsiooniga artikli 15a kohaselt.
(2)       Euroopa Majandusühenduse,
Austria Vabariigi, Soome Vabariigi, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi,
Rootsi Kuningriigi ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamist käsitleva konventsiooni[2] (edaspidi
„kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsioon”) artikli 11 lõikega 3
antakse selle konventsiooni alusel moodustatud ühiskomiteele õigus võtta vastu
otsus esitada artikli 1 lõike 2 alusel kolmandate riikidena määratletud
riikidele kutse ühineda kõnealuse konventsiooniga artikli 11a kohaselt. 
(3)       On asjakohane sätestada
seisukoht, mille Euroopa Liit võtab eespool nimetatud ühiskomiteedes seoses
otsustega kutsuda endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki eespool nimetatud
konventsioonidega ühinema.
(4)       Ühiskomitees võetav liidu
seisukoht peaks seepärast põhinema lisatud otsuse eelnõul,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu seisukoht ELi-EFTA
ühistransiidi ühiskomitees seoses endise Jugoslaavia Makedoonia vabariigi
kutsumisega ühinema ühistransiidiprotseduuri konventsiooniga põhineb kõnealuse
ühiskomitee otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.
Artikkel 2
Euroopa Liidu seisukoht ELi-EFTA
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees seoses endise Jugoslaavia
Makedoonia vabariigi kutsumisega ühinema kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise
konventsiooniga põhineb kõnealuse ühiskomitee otsuse eelnõul, mis on lisatud
käesolevale otsusele.
Artikkel 3
Pärast seda, kui endine Jugoslaavia
Makedoonia vabariik on täitnud ühinemise tehnilised tingimused, teevad ELi
esindajad artiklis 1 osutatud ühistransiidi ühiskomitees ja artiklis 2 osutatud
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitees ettepaneku võtta vastu
otsused, millega endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kutsutakse ühinema
eespool nimetatud konventsioonidega, ning hääletavad nende otsuste üle
kooskõlas käesoleva otsuse artiklitega 1 ja 2.
Artikkel 4
Käesolev otsus jõustub 1. juunil 2015. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 226, 13.8.1987, lk 2.
[2]               EÜT L 134, 22.5.1987, lk 2.
1. LISA
manus
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Nõukogu otsus Euroopa Liidu seisukoha kohta seoses ELi-EFTA
ühistransiidi ühiskomitee otsusega ja ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste
lihtsustamise ühiskomitee otsusega, millega endist Jugoslaavia Makedoonia
Vabariiki kutsutakse asjaomaste konventsioonidega ühinema 
Ettepanek:
ELi-EFTA ühistransiidi ühiskomitee otsus nr .../2015, millega endist
Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kutsutakse ühinema ühistransiidiprotseduuri
konventsiooniga 
ÜHISKOMITEE,
võttes arvesse 20. mai 1987. aasta
ühistransiidiprotseduuri konventsiooni[1]
(edaspidi „konventsioon”), eriti selle artikli 15 lõike 3 punkti e,
ning arvestades järgmist:
1)         Kaubanduse edendamine endise
Jugoslaavia Makedoonia vabariigiga oleks hõlpsam, kui kõnealuse riigi ning
Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi, Šveitsi Konföderatsiooni
ja Türgi Vabariigi vahelise kaubavahetuse suhtes kohaldataks
ühistransiidiprotseduuri.
2)         Sellise protseduuri kohaldamiseks
on asjakohane kutsuda endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kõnealuse
konventsiooniga ühinema,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel
1
Kooskõlas konventsiooni artikliga 15a
kutsutakse endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kõnealuse konventsiooniga
ühinema alates 1. juunist 2015. 
Artikkel
2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval.
(Koht), ...............2015 
                                                                                    
Ühiskomitee nimel
                                                                                    eesistuja
2. LISA
Eelnõu:
Ettepanek:
ELi-EFTA kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise ühiskomitee otsus nr .../2015,
millega endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kutsutakse ühinema
kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise konventsiooniga
ÜHISKOMITEE,
võttes arvesse 20. mai 1987. aasta
konventsiooni kaubavahetusformaalsuste lihtsustamise kohta[2] (edaspidi
„konventsioon”), eriti selle artikli 11 lõiget 3,
ning arvestades järgmist:
1)         Kaubavahetus endise Jugoslaavia
Makedoonia vabariigiga oleks hõlpsam, kui lihtsustataks kõnealuse riigi ning
Euroopa Liidu, Islandi Vabariigi, Norra Kuningriigi, Šveitsi Konföderatsiooni
ja Türgi Vabariigi vahelist kaubavahetust mõjutavaid formaalsusi.
2)         Sellise lihtsustamise eesmärgil on
asjakohane kutsuda endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kõnealuse
konventsiooniga ühinema,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel
1
Kooskõlas konventsiooni artikliga 11a
kutsutakse endist Jugoslaavia Makedoonia vabariiki kõnealuse konventsiooniga
ühinema alates 1. juunist 2015. 
Artikkel
2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval.
(Koht), ...............2015
            
Ühiskomitee nimel
                                                                                                eesistuja
[1]               EÜT L 226, 13.8.1987, lk 2.
[2]               EÜT L 134, 22.5.1987, lk 2.