CELEX: 51988PC0846
Language: nl
Date: 1988-02-03
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot aanvulling van het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde en tot wijziging van de artikel 32 en 28 van Richtlijn 77/388/EEG - bijzondere regeling voor gebruikte goederen, kunstvoorwerpen, antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelingen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 846
Vol. 1988/0275
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE . VAN             DE          EUROPESE                GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM ( 88 ) 846 def .
                                                 Brussel , 3 februari 1989
                                                  HERZIENE VERSIE
                                   Voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
     tot aanvulling van het gemeenschappelijk stelsel van belasting over
        de toegevoegde waarde en tot wijziging van de artikel 32 en 28
                van Richtlijn 77/ 388/ EEG - bijzondere regeling
          voor gebruikte goederen , kunstvoorwerpen , antiquiteiten en
                         voorwerpen voor verzamelingen
                          ( door de Commissie ingediend )
                  f Sorti16FEV..3S9           HJ
                              du Secrétariat g-rf
                        Sorti du Secrétariat
                               Général       Pv
                               zz w
 *
 ---pagebreak---                                 Toelichtinq
INLEIDING
Dit voorstel is erop gericht het gemeenschappelijk stelsel van belasting
over de toegevoegde waarde aan te vullen in verband met de regeling voor
gebruikte goederen , kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor
verzamelingen . Daardoor wordt voorzien in een ernstige leemte uit een
oogpunt van de eisen van neutraliteit van het communautaire B.T.U. - stel ¬
sel zoals opgenomen in de eerste B.T.0 . - richtlijn , een beginsel dat door
het Hof van Justitie in een aantal belangrijke arresten werd bevestigd en
gepreciseerd .
De wederopneming van gebruikte goederen alsmede van kunstvoorwerpen , an¬
tiquiteiten en voorwerpen voor verzamelingen in het handelscircuit en de
daarbij plaatsvindende B.T.U. -heffing roepen echter verscheidene moeilij ¬
ke problemen op , die elk voorstel moet trachten op coherente wijze op te
lossen . Gebleken is dat de wederopneming in het handelsverkeer van goede ¬
ren die door een belastingplichtige van een niet-belastingplichtige of
van een belastingplichtige die geen recht op aftrek had zijn verkregen
zou worden vergemakkelijkt door het voorstel van meet af aan in het pers -
pectief van de voltooiing van de interne markt volgens artikel 8A te
plaatsen en , in samenhang daarmee , de nodige maatregelen te treffen voor
het functioneren van een echte - interne en externe - markt van gebruikte
goederen , kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelin ¬
gen .
De toe te passen bijzondere regeling moet voorts zo neutraal , eenvoudig
en controleerbaar mogelijk zijn , zonder dat evenwel dezelfde kenmerken en
resultaten als bij normale B.T.U. - regeling in dezen te bereiken zijn .
Derhalve moest op verscheidene punten een keuze worden gemaakt en dient ,
vooral bij het onderzoeken van de details van de bepalingen , de algemene
situatie steeds voor ogen te worden gehouden .
 ---pagebreak---                                                                               2
Het doel van de fiscale regeling moet heel duidelijk zijn : het gaat erom
dat de door de belastingplichtige wederverkoper van de beoogde goederen ,
in het kader van zijn beroepsactiviteiten , toegevoegde waarde systema ¬
tisch in aanmerking wordt genomen . Zulks betekent dat iedere waardever ¬
meerdering welke in het voorafgaande stadium door een particulier ( niet -
belastingplichtige ) of een belastingplichtige die bij de overdracht van
het goed aan de wederverkoper geen recht op aftrek had is gerealiseerd
buiten het toepassingsgebied wordt gelaten .
De bijzondere regeling dient eveneens neutraal te zijn ten opzichte van
alle tussenpersonen die als belastingplichtige wederverkoper kunnen op ¬
treden .
Voor zover niet-belastingplichtigen buiten de werkingssfeer van de onder ¬
havige regeling blijven , moet ten slotte de vanzelfsprekende consequentie
daarvan zijn dat de door het Hof van Justitie in zijn jurisprudentie
" Schul " naar voren gebrachte beginselen , tot de opheffing van de fiscale
barrières , verder volledig ten aanzien van hen worden toegepast .
I.      Onderwerp van het voorstel
        Dit voorstel past in de gedachtengang die ten grondslag ligt aan
        verscheidene arresten van het Hof van Justitie met betrekking tot
        gebruikte goederen . Het eerste arrest ter zake , het arrest Schul' 1
        betreft het geval van een door een particulier in een Lid-Staat ge ¬
        kocht en in de Lid-Staat waar hij woonachtig is ingevoerd gebruikt
        goed . *■
        In zijn arrest concludeerd het Hof dat het ingevolge artikel 95 van
        het Verdrag verboden is "de invoer van produkten uit een andere Lid ¬
        staat die door een particulier zijn geleverd aan B.T.U. te onderwer ¬
        pen , wanneer deze belasting niet wordt geheven ter zake van levering
        door een particulier van gelijksoortige produkten binnen de Lid ¬
        staat van invoer , voor zover geen rekening wordt gehouden met het
        restant van de in de Lid-Staat van uitvoer betaalde B.T.U. dat op
        het tijdstip van invoer nog in de waarde van het produkt is begre ¬
        pen ".
 ( 1 )
       Arrest van het Hof van 5.5.1982
 ---pagebreak---                                                                               3
       Door andere arresten van het Hof ta > zijn de meeste gevallen van in¬
       voer van gebruikte goederen door particulieren opgelost .
       De Commissie heeft in een mededeling van januari 1986 c3 > haar mening
       gegeven over de draagwijdte van de arresten Schul : "de dubbele hef ¬
       fing van B.T.U. op goederen die van de ene Lid-Staat naar de andere
       worden uitgevoerd in strijd is met het Gemeenschapsrecht en met de
       voltooiing van een echte gemeenschappelijke markt". Zij kwam daar ¬
       door tot een praktische oplossing voor door particulieren ingevoerde
       gebruikte goederen . In dit voorstel wordt de hier bedoelde oplossing
       als een realiteit beschouwd . Het gebied waarvoor zij geldt is echter
       beperkt : het gaat slechts om de invoer door particulieren , ook al
       is het vermijden van dubbele belastingheffing een beginsel van alge ¬
       mene betekenis .
       Het principiële verbod van elke dubbele belastingheffing werd overi ¬
       gens in andere zaken betreffende de verkoop van een nieuw goed met
        inruil van een gebruikt goed van dezelfde aard binnen een land door
       het Hof bevestigd' . In deze arresten verklaarde het Hof dat bij
       wederverkoop door een belastingplichtige van gebruikte goederen
       waarover reeds B.T.U. is betaald toen zij voor de eerste keer in het
       handelscircuit kwamen niet ook nog eens B.T.U. mag worden geheven
       over de eerder betaalde B.T.U. Bij dezelfde gelegenheid stelde het
       Hof verder vast dat de enige restrictie waaraan en bestaande natio ¬
       nale belastingregeling voor gebruikte goederen is onderworpen is dat
       zij de regeling voor nieuwe goederen niet mag doorkruisen . Het fun¬
       damentele beginsel van niet dubbel belasten en neutraliteit heeft
        eveneens betrekking , en dat is van essentieel belang , op het han¬
       delsverkeer binnen een zelfde Lid-Staat .
C 2 >
      Arresten , van    het Hof van 21.5.1985 ( zaak Schul ),      11.12.1984
      ( zaak Abbink ) ,  23.1.1986    ( zaak Bergerès-Becqué ) en   25.2.1988
      ( zaak Drexl )
CS )
      PB C 13 van 21.1.1986 , blz . 2
< 4 ) Arresten van het Hof van 10.7.1985 in zaken 16/ 84 en 17/ 84
 ---pagebreak---                                                                                  4
     Ondanks de aldus herhaaldelijk tot uitdrukking gebrachte beginselen
     blijft het economische probleem bestaan van toepassing van de belas ¬
     ting over de toegevoegde waarde op goederen welke door personen die
     beroepsmatig gebruikte goederen , kunstvoorwerpen , antiquiteiten of
     voorwerpen voor verzamelingen leveren opnieuw in het handelscircuit
     worden gebracht    : er bestaat geen enkele communautaire regeling
     waardoor dubbele belastingheffing in dit stadium wordt vermeden .
     Een communautaire belastingregeling die van toepassing is op dit ge ¬
     bied moest volgens artikel 32 van Richtlijn 77 / 3Sc, / EEG ( zesde richt ¬
     lijn ) vóór 31 december 1977 door de Raad worden vastgesteld . Daartoe
     heeft de Commissie op 11 januari 1978 een voorstel ingediend ( voor ¬
     stel voor een zevende richtlijn , PB C 26 van 1 februari 1978 , gewij ¬
     zigd op 16 mei 1979 , PB C 136 van 31 mei 1979 ), dat langdurig in de
     Raad werd besproken . Omdat deze besprekingen haar inziens leidden
     tot een formulering waardoor de verschillen tussen Lid-Staten werden
     geaccentueerd , geen permanent fiscaal systeem werd geschapen en de
     grensoverschrijdende transacties niet werden bestreken , besloot de
     Commissie haar voorstel in te trekken .
     Tijdens zijn bijeenkomst van 16 november 1987 heeft de Raad deze in ¬
     trekking vastgesteld en kennis genomen van het voornemen van de Com ¬
     missie binnenkort een nieuw voorstel ter zake bij hem in te dienen .
     Met de bepalingen die hierbij worden voorgesteld wordt in de ontsta ¬
     ne leemte voorzien en de problematiek van goederen die via handela ¬
     ren in gebruikte goederen , kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voor¬
     werpen voor verzamelingen in het economisch verkeer komen op samen ¬
     hangende wijze aangepakt : het gaat dus om een bijzondere regeling
     welke slechts van toepassing is op personen die zich in het kader
     van hun beroep speciaal op deze markten bewegen .
II . Analyse van het voorstel
     Het voorstel behelst twee artikelen die een aanpassing van de zesde
     richtlijn zoals deze thans luidt betekenen :
 ---pagebreak--- a ) een nieuwe tekst die in de plaats komt van de huidige bewoordin ¬
    gen van artikel 32 , ten einde de bepalingen betreffende de commu¬
    nautaire belastingregeling voor de betrokken goederen in de zesde
    richtlijn op te nemen ; aldus zijn de bepalingen van de zesde
    richtlijn , behoudens uitdrukkelijk vermelde afwijking ,    recht ¬
    streeks toepasselijk op het nieuwe artikel 32 en zullen de wijzi ¬
    gingen die later in de zesde richtlijn worden aangebracht - bij
    voorbeeld wegens het opheffen van de fiscale barrières - eveneens
    rechtstreeks op dit artikel 32 van toepassing zijn ; daarmee kon
    de belastingregeling meteen op het vooruitzicht van de opheffing
    van de fiscale grenzen worden afgestemd ( zie hierna ad arti ¬
    kel 1 ) ;
b ) een toevoeging aan het huidige artikel 18 van hoofdstuk XVI
    "Overgangsbepalingen", die het mogelijk moet maken de voorgestel ¬
    de belastingregeling nog vóór de opheffing van de fiscale barriè¬
    res in werking te laten treden ( zie ad artikel 2 ).
 ---pagebreak---                                                                               6
                                  Ad Artikel 1
A. Toepassingsgebied
   Daar het om een bijzondere regeling gaat is het uiterst belangrijk dat
   het toepassingsgebied ervan zorgvuldig wordt af gebakend , zowel wat de
   beoogde voorwerpen als wat de beoogde personen betreft . In dit verband
   moet onmiddellijk worden onderstreept dat deze bijzondere regeling ,
   omdat zij slechts een uitzondering op de normale regeling vormt , dient
   worden gereserveerd voor die gevallen waarin de normale regeling
   klaarblijkelijk niet toepasbaar is . Zulks betekent dat in alle geval ¬
   len - waarin de voorwaarden daartoe zijn vervuld de normale regeling
   blijft gelden ( cf . A , lid 4 ).
   1 . Goederen waarop het voorstel betrekking heeft
       Het toepassingsgebied van het onderhavige voorstel strekt zich uit
       tot de     goederen  zoals    aangegeven in de huidige  redactie   van
       artikel 32 van de zesde richtlijn , namelijk gebruikte goederen als ¬
       mede kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelin ¬
       gen .
       Er wordt dus een zeer ruim gebied bestreken . De bedoeling is op de ¬
       ze wijze door een bijzondere regeling , dubbele belastingheffing te
       voorkomen die zich kan voordoen wanneer een persoon goederen in de
       waarde waarvan een niet-af trekbare B.T.U. is begrepen doorverkoopt .
       Immers , de meeste gebruikte goederen en een aantal kunstvoorwerpen
       zijn , voordat zij door gespecialiseerde handelaren worden doorver ¬
       kocht , door deze laatsten gekocht van niet-belastingplichtigen of
       belastingplichtigen die niet het recht hadden de B.T.U. bij de ver ¬
       werving af te trekken . Op andere goederen is echter als gevolg van
       hun ouderdom nooit B.T.U. geheven ( bij voorbeeld : bepaalde kunst ¬
       werken of antiquiteiten ).
       Onder de voor wederverkoop gekochte goederen die met een blijvend
       B.T.U. - restant afzonderen kan moeilijk , ja onmogelijk blijken . Het
       is derhalve om een hachelijke splitsing van de activiteiten van de
       belastingplichtige wederverkoper te vermijden dat het toepassings ¬
       gebied van de voorgestelde richtlijn al deze goederen omvat .
 ---pagebreak--- Uit de voorgestelde richtlijn blijkt evenwel duidelijk dat goederen
die door de wederverkoper onder de normale regeling van de belas ¬
ting over de toegevoegde waarde zijn verkregen ( ongeacht of deze
goederen op de binnenlandse markt werden gekocht dan wel met toe ¬
passing van de normale B.T.U. - regeling werden ingevoerd ) onder de
normale regeling blijven vallen , zodat de bijzondere regeling daar¬
op niet van toepassing is . In een dergelijke situatie gelden de
normale regels voor belastingaftrek , bestaat er geen enkel gevaar
voor dubbele belastingheffing en is er geen enkele reden om de nor¬
male regels voor het toepassen van de B.T.U. niet aan te houden .
Op dezelfde gedachtengang berust de afbakening met betrekking tot
kunstvoorwerpen en voorwerpen voor verzamelingen : deze kunnen
uiteraard bij hun eerste lever ing ( voor kunstvoorwerpen dus de le -
vering door de maker ervan of diens rechthebbenden ) niet aan de
bijzondere regeling worden onderworpen . Duidelijk is ook dat vol ¬
gende leveringen van de onderhavige goederen onder de normale
B.T.U. - regeling vallen   zolang  zij   tussen  belastingplichtigen
plaatsvinden .
Voor het oplossen van de moeilijke kwestie van de omschrijving van
kunstvoorwerpen ,  voorwerpen voor verzamelingen en antiquiteiten
werd uitgegaan van de Gecombineerde Nomenclatuur in haar huidige
vorm . In zover deze een adequate vermelding van de hier bedoelde
voorwerpen bevat , die als zodanig door de Lid-Staten is erkend en
voor het toepassen van de douanerechten aanvaard , leek het namelijk
wenselijk voor de toepassing van de B.T.U. eveneens daarnaar te
verwijzen . Ten einde een te starre verbinding met een voor andere
doeleinden dan het toepassen van de B.T.U. opgestelde nomenclatuur
te vermijden en een latere aanpassing van de definities zoveel mo ¬
gelijk te vergemakkelijken , is echter elke goederencategorie op ba¬
sis van de huidige codes omschreven . Ter verlichting van het dispo¬
sitief van de richtlijn zijn de goederen overigens opgesomd in een
bijlage , die dus bijlage H van de zesde richtlijn wordt .
 ---pagebreak---     Om het gevaar van fraude zoveel mogelijk te beperken , is ten slotte
    bepaald dat alleen de leveringen van kostbaarheden waarvan de han ¬
    delswaarde minstens het dubbele bedraagt van de waarde van de edele
    metalen of edelstenen die erin zijn verwerkt voor de bijzondere re ¬
    geling in aanmerking komen .
2 . Personen op wie het voorstel betrekking heeft
    De hierbij voorgestelde bijzondere regeling is van toepassing op
    personen die beroepsmatig kopen voor doorverkoop .      Aangeduid als
    "belastingplichtige wederverkopers ", kunnen zij evenwel slechts van
    de bijzondere regeling gebruik maken voor zover de doorverkochte
    goederen zijn verkregen van een particulier of van een belasting ¬
    plichtige die bij zijn eigen verkrijging van de betrokken goederen
    - volgens de hiervoor onder 1 besproken definities - geen recht op
    aftrek had . Dit houdt met name in dat de bijzondere regeling geldt
    voor de doorverkoop van goederen die door de belastingplichtige we ¬
    derverkoper van een vrijgestelde belastingplichtige of van een an ¬
    dere belastingplichtige wederverkoper zijn verkregen .
    De verwijzing naar artikel 5 , lid 4 , sub c ), van de zesde richt ¬
    lijn , die strikt genomen niet noodzakelijk is , heeft ten doel elke
    twijfel weg te nemen over de regeling welke geldt voor alle tussen¬
    personen die niet als " commissionair" optreden of die , hoewel com ¬
    missionair zijnde , profiteren van de afwijking volgens artikel 28 ,
    lid 3 , sub e ). In dergelijke gevallen vallen zijn onder de - norma ¬
    le - regeling voor diensten . Deze regeling leidt niet tot concurren ¬
    tievervalsing ten opzichte van de in artikel 5 ,       lid 4 , sub c ),
    bedoelde handelingen uit hoofde van commissie , die als goederenle ¬
    veringen worden beschouwd . Het is namelijk niet zo belangrijk of de
    maatstaf van heffing theoretisch is , in het eerste geval , alles wat
    de dienstverrichter als tegenprestatie verkrijgt dan wel , in het
    tweede geval , het verschil tussen de verkoopprijs en de aankoop ¬
    prijs , want in de praktijk is het economische resultaat hetzelfde .
 ---pagebreak--- Als gevolg van het feit dat de bijzondere regeling niet van toepas¬
sing is wanneer de goederen door de belastingplichtige wederverko¬
per ouuer de normale regel li'ig van een belastingplichtige die recht
op aftrek had zijn verkregen of met betaling van de belasting zijn
 ingevoerd , kan de wederverkoper zich voorts genoodzaakt zien tij ¬
dens hetzelfde boekjaar voor bepaalde goederen van de normale rege ¬
ling en voor andere goederen van de bijzondere regeling gebruik te
maken . Het gelijktijdige gebruik van beide regelingen moet dan ge¬
paard gaan met het voeren van afzonderlijke boekhoudingen , zodat de
volgens de ene en de andere regeling belaste handelingen en de
overeenkomstige aftrekposten duidelijk worden onderscheiden . Het is
de taak van de Lid-Staten om , met inachtneming van de bijzondere
nationale omstandigheden , technische voorschriften inzake het nako ¬
men van deze verplichting vast te stellen .
Ten einde het gevaar van fraude in verband met de uitoefening van
het recht op aftrek wanneer de normale regeling van toepassing is
uit te sluiten , kunnen de Lid-Staten , parallel aan de bepalingen
van artikel 18 , lid 2 , bepalen dat belastingplichtige wederverko ¬
pers hun recht op aftrek uitsluitend op het tijdstip van levering
mogen uitoefenen . Deze maatregel , waardoor de controlemiddelen
waarover de Lid-Staten beschikken worden aangevuld , wordt aan hun
oordeel overgelaten .
Ten slotte is de onderhavige regeling , a contrario , niet van toe ¬
passing op de personen die niet de hoedanigheid hebben van "belas ¬
tingplichtige wederverkoper" ( iemand die koopt voor wederverkoop ).
Dat geldt bij voorbeeld voor een ondernemer die een in het kader
van zijn bedrijf gebruikt goed weer verkoopt . In dat geval is de
normale regeling van de zesde richtlijn van toepassing ( belasting
of vrijstelling volgens artikel 13 , B , c )).
 ---pagebreak--- B. Alqemene uitvoerinqsbepal inqen
   1 . Tegen de achtergrond van het , veel besproken , technische probleem
       van het toepassen van de belasting over de toegevoegde waarde op de
        levering van gebruikte goederen door belastingplichtige wederverko ¬
       pers leidde het streven naar een geharmoniseerde oplossing , waarbij
       de algemene opzet van de B.T.U. wordt gerespecteerd en grensover ¬
       schrijdende transacties zoveel mogelijk worden vergemakkelijkt , tot
       het voorstel als maatstaf van heffing voor alle betrokken goederen ¬
       categorieën systematisch de door de belastingplichtige wederverko ¬
       per bij de doorverkoop verkregen marge aan te houden .
       Ueliswaar kan met andere methoden hetzelfde economische en fiscale
       resultaat worden bereikt . Zo leidt de methode waarbij de restbelas -
       ting wordt gereconstrueerd om haar bij de wederverkoop te kunnen
       aftrekken in feite tot een vergelijkbaar resultaat .      Deze methode
       biedt echter geen doorslaggevende technische voordelen , houdt het
       risico in van kunstmatige aftrek van overblijvende B.T.U.        en is
       vooral raoeilijker toe te passen ( met name ten aanzien van kleine en
       middelgrote    ondernemingen , waarvoor de   bijzondere  regeling het
       meest van belang is ) , redenen om deze op aftrek van de voorbelas ¬
       ting gerichte techniek niet te kiezen .
       In economische termen is de in aanmerking te nemen marge het ver ¬
       schil tussen de door de verkoper berekende prijs exclusief belas ¬
       ting en diens werkelijke kosten bij de aankoop van het goed . Indien
       bij de verkrijging van het goed daarop een niet-aftrekbare B.T.U.
       werd of is geheven , vormt deze belasting een kostenelement dat bij
       het berekenen van de marge eveneens in aanmerking moet worden geno ¬
       men .
       In dit verband zij erop gewezen dat de belastingplichtige wederver ¬
       koper de eventuele belasting op de aankoop van het goed niet mag
       aftrekken   ( deze  belasting  wordt  praktisch   afgetrokken  doordat
       slechts de marge zoals die is omschreven wordt belast ).
 ---pagebreak---     De algemene bepalingen van artikel 17 ( recht op aftrek ) blijven
    zoals reeds gezegd , volledig in de tekst van de zesde richtlijn
    wordt opgenomen .
    Bovendien wordt voorgesteld de belastingplichtige wederverkoper
    niet toe te staan de B.T.U. op de door hem uitgeschreven fakturen
    aan te geven . Op deze wijze is de belasting op de marge in het vol ¬
    gende stadium niet aftrekbaar . Deze bepalingen komen overigens
    overeen met het algemene handelsgebruik de winstmarge niet bekend
    te maken .
2 . In afwijking van het aldus in verband met de maatstaf van heffing
    gekozen beginsel wordt echter de mogelijkheid geopend een globale
    marge aan te houden , d.w.z . het verschil tijdens een aangifteperio -
    de tussen het totaalbedrag van de verkopen en het totaalbedrag van
    de aankopen .
    Vergeleken met het systeem van de marge per transactie maakt deze
    variante het mogelijk het probleem te vermijden van het naderhand ,
    bij de doorverkoop van het goed , berekenen van de aankoopprijs per
    eenheid van een goed , een berekening die vrijwel onmogelijk is voor
    goederen die in partijen zijn gekocht , een geringe waarde hebben ,
    moeilijk te identificeren zijn , enz . Door globalisatie wordt tege ¬
    moet gekomen aan de moeilijkheden die een systeem waarbij wordt
    uitgegaan van de marge per levering voor bepaalde beroepen met zich
    brengt . Zij houdt ook een zeker parallellisme in met de normale re ¬
    geling van de belasting over de toegevoegde waarde , met in het bij ¬
    zonder de mogelijkheid rekening te houden met situaties van verkoop
    met verlies . Op grond van deze mogelijkheid en de daaruit voort¬
    vloeiende noodzaak de risico’s van fraude of concurrentievervalsing
    zoveel mogelijk te beperken werd een verwijzing naar artikel 29 van
    de zesde richtlijn opgenomen , die het B.T.U. -Comité in staat stelt
    deze risico 's te beoordelen . De nationale bepalingen voor de toe ¬
    passing van het systeem van globalisatie zullen dus moeten worden
    onderworpen aan de procedure van raadpleging volgens voornoemd ar¬
    tikel .
 ---pagebreak---    3 . Voorts vereist de kwestie van de roet betrekking tot grensover ¬
       schrijdende transacties toe te passen techniek enkele specifieke
       bepalingen , waarbij het vooruitzicht van de opheffing van de gren ¬
       zen in aanmerking dient te worden genomen . Het is immers duidelijk
       dat in het kader van een systeem dat is gericht op het belasten van
       de marge van de belastingplichtige wederverkopers belasting bij in ¬
       voer niet mogelijk is . Ten einde dubbele heffing of niet-heffing
       van belasting te voorkomen , leek het derhalve de voorkeur te ver ¬
       dienen een techniek toe te passen waardoor wordt verzekerd dat de
       marge ongeacht de communautaire bestemming van de goederen wordt
       belast . Voorgesteld wordt dat de onder de bijzondere regeling val ¬
       lende goederen bij uitvoer naar de andere Lid-Staten en niet bij
       invoer worden belast . Aldus is sprake van een zekere afstemming op
       het uit de voorstellen inzake de opheffing van de fiscale barrières
       voortvloeiende systeem ( zie in dit verband hierna ad artikel 2 be ¬
       treffende de overgangsbepalingen ).
C. Uitvoeringsbepalingen voor bepaalde goederen
   1 . Hoewel wordt uitgegaan van het beginsel dat alle door belasting ¬
       plichtige wederverkopers verkochte goederen volgens één en dezelfde
       regeling worden behandeld en in het algemeen op volkomen gelijke
       wijze aan de belasting over de toegevoegde waarde worden onderwor ¬
       pen , vragen de bijzondere kenmerken en de ontwikkeling van de in ¬
       ternationale handel in kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen
       voor verzamelingen om specifieke behandelingen . Ten einde dubbele
       heffing of integendeel niet-heffing van belasting en concurrenctie -
       vervalsing te voorkomen , moet het voorgestelde systeem erop gericht
       zijn dat deze speciale goederen , ongeacht hun bestemming ( intracom ¬
       munautair of derde landen ), bij uitvoer worden belast . Het algemene
       uitgangspunt dat alle goederencategorieën bij intracommunautaire
       uitvoer worden belast impliceert namelijk dat , wat het handelsver¬
       keer met derde landen betreft , de normale regeling van belasting
       bij invoer over de totale waarde van de goederen van toepassing
       blijft .
 ---pagebreak---     Rekening moet echter gehouden worden met de bijzondere aard van
    kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelingen en
    vooral met het feit dat de waarde ervan evolueert in functie van
    parameters die geen verband houden met het begrip " toegevoegde
    waarde ". Met het oog daarop dienen in de betrekking met derde lan¬
    den te worden vermeden :
    - een eenvoudige vrijstelling bij invoer , welke in het kader waarin
      dit artikel 32 wordt opgenomen ( d.w.z . de zesde richtlijn , die
      thans het algemene beginsel van vrijstelling bij uitvoer bevat )
      ertoe zou leiden dat de betrokken goederen uiteindelijk bij in ¬
      voer noch bij uitvoer worden belast ;
    - een belasting bij invoer volgens de normale regeling , die voor
      alle in het verleden reeds aan de B.T.U. onderworpen goederen on ¬
      vermijdelijke dubbele belastingheffing tot gevolg zou hebben en
      meer in het algemeen zou betekenen dat de onderhavige voorwerpen
      aan een aanzienlijke , met het begrip " toegevoegde waarde " geen
      verband houdende , belastingdruk worden blootgesteld .
    De in economische opzicht meest bevredigende oplossing is derhalve
    het mechanisme voor het intracommunautaire handelsverkeer eveneens
    voor het handelsverkeer met derde landen te laten gelden : belas ¬
    ting bij uitvoer en vrijstelling bij invoer . Een dergelijk mecha ¬
    nisme heeft , impliciet , ook als effect dat de rapatriëring van
    kunstwerken en de instandhouding van het Europese culturele erfgoed
    worden aangemoedigd .
2 . Er moet evenwel een verbinding met de fiscale behandeling van de
    makers van kunstwerken worden aangebracht . Immers , voor zover ori ¬
    ginele kunstwerken , vooral om concurrentievervalsing ten opzichte
    van galerieën te vermijden , volgens de normale regeling worden be¬
    last wanneer zij door de maker ervan of diens rechthebbende ( op de
    interne markt of via invoer ) worden geleverd , dient te worden ver ¬
    hinderd dat de bijzondere regeling waarvoor kunstvoorwerpen in aan¬
    merking komen een bron van fraude vormt .
 ---pagebreak---        In het bijzonder moet worden voorkomen dat een origineel kunstwerk
       dat bij zijn uitvoer door de kunstenaar werd vrijgesteld onmiddel ¬
       lijk weer wordt ingevoerd ten einde ermee , als onder de hierbij
       voorgestelde richtlijn vallend goed , te profiteren van de vrijstel ¬
       ling bij invoer door een belastingplichtige wederverkoper . Derhalve
       werd een bepaling opgenomen volgens welke de nationale autoriteiten
       kunnen eisen dat , bij   iedere wederinvoer binnen een termijn van
       zesendertig maanden , het bewijs wordt geleverd dat het goed vóór
       zijn uitvoer buiten het grondgebied van de Gemeenschap definitief
       is belast .
       In de betrekkingen tussen Lid-Staten doet het hier bedoelde risico
       zich niet voor , omdat kunstwerken vóór de opheffing van de fiscale
       barrières weliswaar bij uitvoer naar een andere Lid-Staat worden
       vrijgesteld , maar bij invoer in deze laatste over hun gehele waarde
       worden belast ( artikel 11 , B , van de zesde richtlijn ).
   3 . De door middel van een uitdrukkelijke gelijkstelling staat de bij ¬
       zondere regeling welke van toepassing is op de invoer van kunst ¬
       voorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelingen door be ¬
       lastingplichtige wederverkopers , op dezelfde voorwaarden , eveneens
       open voor de invoer door culturele instellingen die door de Lid¬
       staten als zodanig zijn erkend*.
D. Keuze
   In het algemeen levert de belastingplichtige wederverkoper die de bij ¬
   zondere regeling mag aanhouden onder deze regeling vallende goederen
   aan niet-belastingplichtigen . In het geval echter dat hij in een vol ¬
   gend stadium transacties met andere belastingplichtigen verricht kun ¬
   nen aan het systeem van margebelasting bepaalde nadelen kleven . Im¬
   mers , belasting van de door de belastingplichtige wederverkoper ver¬
   kregen marge maakt het dan mogelijk dubbele belasting op het niveau
   van hem te vermijden , maar leidt in de plaats daarvan tot dubbele be ¬
   lastingheffing op het volgende niveau , dat van de belastingplichtige
   koper , aan wie in het kader van een margesysteem het recht op aftrek
   principieel wordt onthouden ( het bedrag van de B.T.U. mag niet worden
   vermeld ) .
 ---pagebreak--- Om een situatie te vermijden waarin voor de belastingplichtige koper
bij het restant van de oorspronkelijke belasting een restant van de
belasting op de marge van de belastingplichtige verkoper komt , wordt
voorgesteld dat de belastingplichtige verkoper in verband met zijn le -
vering aan belastingplichtigen voor de normale regeling kan kiezen .
Voor zover de belastingplichtige verkoper aldus naar gelang van de
aard van zijn transacties zowel van de bijzondere als van de normale
regeling gebruik maakt , gelden dezelfde voorwaarden als in het on¬
der A , lid 4 , bedoelde geval : gescheiden boekhoudingen en mogelijk ¬
heid voor de Lid-Staten het recht op aftrek uitsluitend op het tijd ¬
stip van levering toe te kennen .
 ---pagebreak---                                     Ad Artikel 2
1 . Deze bepalingen moeten in samenhang met die van het nieuwe arti ¬
      kel 32 , C , worden gelezen . In beide gevallen wordt wat het intracommu ¬
      nautaire handelsverkeer betreft , bij anticipatie op de opheffing van
      de fiscale barrières , voorzien in belasting in de Lid-Staat van ver ¬
      trek , zulks voor alle onder de hierbij voorgestelde richtlijn vallende
      goederen .
      Wanneer de fiscale grenzen worden opgeheven verliest het nieuwe lid 6
      van artikel 28 , evenals de andere overgangsbepalingen van dit artikel ,
      zijn betekenis en gaat voor het gehele intracommunautaire handelsver ¬
      keer , overeenkomstig het bij een ander voorstel voor een richtlijn in ¬
      gevoerde algemene beginsel , de regel van belasting in de Lid-Staat van
      vertrek gelden . Artikel 32 , C , dat betrekking heeft op kunstvoorwer ¬
      pen , antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelingen , blijft daarente ¬
      gen ook na het opheffen van de grenzen van belang , omdat het dient als
      juridische grondslag voor het belasten van de uitvoer naar derde lan ¬
      den en het vrijstellen van de invoer in de Gemeenschap .
2 . Daar het algemene beginsel van de zesde richtlijn van belasting bij
      invoer wordt gehandhaafd , dient de technische oplossing zoals die uit
      de arresten Schul voortvloeit en in de mededeling van de Commissie van
      1986' 1 * werd uiteengezet gedurende de overgangsperiode voor de invoer
      door particulieren van toepassing te blijven . In dit verband moet er ¬
      van worden uitgegaan dat de factuur welke een belastingplichtige we ¬
      derverkoper , inclusief belasting , maar zonder dat de belasting afzon ¬
      derlijk mag worden vermeld , heeft opgesteld een bewijs vormt dat de
      B.T.U. op de goederen in één van de andere Lid-Staten is betaald , zo ¬
      dat de in de mededeling van de Commissie voor het berekenen van de
      B.T.U. voorgestelde methode eveneens op de betrokken goederen van toe ¬
      passing is . Om de toepassing van deze technische oplossing te verge ¬
      makkelijken dient het belastingtarief voor onder de bijzondere rege ¬
      ling vallende goederen gelijk te zijn aan dat voor nieuwe goederen van
      dezelfde aard . Voor het berekenen van de restbelasting is het boven ¬
      dien noodzakelijk dat het op de goederenlevering toegepaste tarief op
      de factuur wordt vermeld .
< 1 >
       PB C 13 van 21.1.1986 , blz . 2
 ---pagebreak---                                  Voorstel   voor een
                              RICHTLIJN VAN DE DE RAAD
    tot aanvulling van het gemeenschappel jk stelsel van belasting over de
        toegevoegde waarde en tot wijziging van de artikelen 32 en 28 van
           Richtlijn 77 / 388 / EEG - bijzondere regeling voor gebruikte
            goederen , kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor
                                       verzamelingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen¬
schap , inzonderheid op artikel 99 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Raad , volgens artikel 32 van Zesde Richtlijn 77 / 388 / EEG van
de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen
der Lid-Staten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van de
belasting over de toegevoegde waarde : uniforme grondslag' 1 * , laatstelijk
gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal , de communautaire
belastingregeling moet vaststellen die op het gebied van gebruikte goederen ,
 kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelingen van toepassing is ;
Overwegende dat bij het ontbreken van communautaire voorschriften         nog
steeds sterk uiteenlopende regelingen gelden die , zowel in het
binnenland als in de betrekkingen tussen Lid-Staten , concurrentieverval ¬
sing en verleggingen van het handelsverkeer met zich brengen ; dat deze
verschillen eveneens tot ongelijkheid bij het innen van de eigen middelen
van de Gemeenschappen leiden ; dat het derhalve noodzakelijk is aan deze
 situatie ten speodigste een einde te maken ;
C 1 >
       PB nr . L 145 van 13.6.1977 , blz . 1
 ---pagebreak---                                                                               2
Overwegende dat het Hof van Justitie in een aantal arresten met nadruk erop
heeft gewezen dat een harmonisatie ter voorkoming van dubbele belastinghef ¬
fing in het intracommunautaire handelsverkeer onontbeerlijk is ;
Overwegende dat het doel van de voltooiing van de ene grote markt per 31 decem ¬
ber 1992 vereist dat vóór deze datum communautaire voorschriften worden
vastgesteld die erop gericht zijn dubbele belastingheffing en concurren ¬
tievervalsing tussen belastingplichtigen zoveel mogelijk te vermijden ;
Overwegende dat dubbele belastingheffing en concurrentievervalsing kunnen
worden beëindigd door voor de periode vóór en voor die    na de datum van
voltooiing van die ene markt in een zelfde regeling te voorzien , hetgeen
overigens ook een vereenvoudiging van het stelsel betekent ;
Overwegende dat voor bepaalde goederen van cultureel belang een bijzonde ¬
re maatregel dient te worden overwogen waarmee wordt beoogd de instandhouding
en de verrijking van het culturele erfgoed van de Gemeenschap te bevorderen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                       ARTIKEL 1
 Richtlijn 77 / 388 / EEG wordt als volgt gewijzigd :
 Artikel 32 wordt gelezen :
                                    " Artikel 32
         Bijzonder regeling voor gebruikte goederen , kunstvoorwerpen ,
                 antiquiteiten en voorwerpen voor verzamelingen
A. Toepassingsgebied
    1 . De Lid-Staten passen de belasting over de toegevoegde waarde over¬
        eenkomstig de volgende bepalingen toe op leveringen van gebruikte
        goederen , kunstvoorwerpen , antiquiteiten en voorwerpen voor verza ¬
        melingen .
        Edele metalen en edelstenen worden niet door deze bijzondere regeling bestre ¬
         ken . Deze regeling is echter eveneens van toepassing op leveringen
        van in de eerste       alinea      bedoelde voorwerpen die uit goud of
        ander edel metaal zijn vervaardigd dan wel met edelstenen zijn be ¬
        zet wanneer de waarde van deze metalen of stenen niet meer dan 50%
        van de verkoopprijs van die voorwerpen bedraagt .
    2 . Voor de toepassing van deze richtlijn worden beschouwd als :
        a ) "gebruikte goederen"                : gebruikte roerende goederen
                                                  die in ae staat waarin zij verkeren of na
                                                  herstelling   opnieuw    kunnen
                                                  worden gebruikt , met inbegrip
                                                  van alle vervoermiddelen ;
        b ) "kunstvoorwerpen"                   : in bijlage H, onder 1, genoemde
                                                  voorwerpen , met uitzondering
                                                  van die welke door de maker
                                                  ervan of diens rechthebbenden
                                                  worden geleverd ;
 ---pagebreak---                                                                                      2
    c ) "voorwerpen voor verzamelingen" : in bijlage          onder 2 , genoemde
                                                voorwerpen , met  uitzondering
                                                van de eerste levering ervan ;
    d ) " antiquiteiten "                     : in bijlage Hr onder 3 , genoemde
                                                voorwerpen .
3 . De bijzondere regeling is van toepassing op leveringen van in lid 1
    bedoelde goederen wanneer dezen worden verricht door een belasting ¬
    plichtige , hierna " belastingplichtige wederverkoper" genoemd, die de goederen, be¬
    roepsmatig , van een particulier of van een belastingplichtige die
    bij de verkrijging ervan geen recht op aftrek had, voor wederverkoop
    heeft verkregen . Als belastingplichtige wederverkoper wordt even ¬
    eens beschouwd iedere belastingplichtige die een beroep van tussen ¬
    persoon uitoefent wanneer hij , in het kader van artikel 5 , lid 4 ,
    punt c ), in lid 1 bedoelde goederen ingevolge een overeenkomst tot
    aan - of verkoop in commissie overdraagt .
4 . De bijzondere regeling is niet van toepassing op levering van goe ¬
    deren door een belastingplichtige wederverkoper wanneer deze de be ¬
    trokken goederen van een belastingplichtige heeft verkregen die hem de
    belasting over de toegevoegde waarde overeenkomstig artikel 22, lid 3, heeft ge¬
    factureerd of wanneer de betrokken goederen door een belastingplichtige wederver ¬
    koper zijn ingevoerd en daarbij aan de belasting over de toegevoeg ¬
    de waarde werden onderworpen .
    Wanneer zijn activiteiten hem ertoe brengen gelijktijdig van de
    normale regeling en van de bijzondere regeling gebruik te makenv moet
    de belastingplichtige wederverkoper , volgens door de Lid-Staten
    vastgestelde bepalingen , voor de onder elk van beide regelingen
    vallende transacties gescheiden boekhoudingen voeren . De Lid-Staten
    kunnen bepalen dat belastingplichtige wederverkopers voor hun onder
    de normale regeling verrichte transacties het recht op aftrek uit ¬
    sluitend op het tijdstip van levering mogen uitoefenen .
 ---pagebreak---  B. Algemene uitvoeringsbepalingen
     1 . De maatstaf van heffing is het verschil , bij elke levering , tussen
         de verkoopprijs en de aankoopprijs . De verkoopprijs is de door de
         belastingplichtige wederverkoper berekende prijs exclusief belas ¬
         ting over de toegevoegde waarde . De aankoopprijs is de door de be ¬
         lastingplichtige wederverkoper betaalde prijs, belasting inbegrepen .
         Om het innen van de belasting te vereenvoudigen en behoudens de
         raadpleging volgens artikel 29 , kunnen de Lid-Staten echter als
         maatstaf van heffing aanhouden het tijdens elke aangifteperiode ge¬
         registreerde verschil tussen het totaalbedrag van de levering ex ¬
         clusief belastingen en het totaalbedrag van de aankopen inclusief
         belastingen . De toepassing van deze bepaling mag geen aanleiding
         tot concurrentievervalsing geven .
    2 . De belastingplichtige wederverkoper heeft niet het recht de belas ¬
         ting op de aankoop van het door hem geleverde goed af te trekken .
         De belasting welke betrekking heeft op deze levering mag op de fac ¬
         tuur of een als zodanig dienst doend document niet afzonderljk wor¬
         den vermeld .
C. Uitvoeringsbepalingen voor bepaalde goederen
    Ten aanzien van kunstvoorwerpen ,       antiquiteiten en voorwerpen voor
    verzamel ingeiv bedoeld onder A , lid 2 , onder b ), c ) en d ), gelden
   eveneens de volgende bepalingen :
    a ) In afwijking van artikel 15 , leden 1 en 2 , wordt geen vrijstelling
         verleend voor de levering van deze goederen door een belasting¬
         plichtige wederverkoper wanneer zij naar een derde land worden ver¬
         zonden of vervoerd .
 ---pagebreak---                                                                                    4
      b ) In afwijking van artikel 2 , punt 2 , worden deze goederen vrijge ¬
           steld van belasting wanneer zij door een belastingplichtige weder ¬
           verkoper uit een derde land worden ingevoerd . Kunstvoorwerpen en
           voorwerpen voor verzamelingen die tijdens de aan de invoer ervan door
           een belastingplichtige wederverkoper voorafgaande periode van zes ¬
           endertig maanden met vrijstelling van de belasting over de
           toegevoegde waarde zijn uitgevoerd^ komen echter niet voor vrijstelling
           van belasting bij invoer in aanmerking .
      c ) Deze goederen worden , op dezelfde voorwaarden als in punt b )
           voor belastingplichtige wederverkopers van belasting vrijgestèld
           wanneer zij door als zodanig door de betrokken Lid-Staat
           erkende culturele instellingen worden ingevoerd .
D. Keuze
     De belastingplichtige wederverkoper die van de bijzondere regeling ge ¬
     bruik kan maken, mag bij elke levering aan belastingplichtigen
     voor de algemene regeling van de belasting over de toegevoegde waarde kiezen .
     In dat geval zijn de onder A , lid 4 , tweede alinea , gestelde voorwaar ¬
     den van toepassing .**
Aan artikel 28 wordt het volgende lid toegevoegd :
" 6 . Tot de datum van de afschaffing van het belasten bij invoer en het
       ontlasten bij uitvoer in het handelsverkeer tussen de Lid-Staten pas ¬
       sen de Lid-Staten de volgende bepalingen toe :
       a ) In afwijking van artikel 15 , leden 1  en 2 , wordt de levering door
            een belastingplichtige wederverkoper  van in artikel 32 , A , lid 2 ,
            bedoelde goederen overeenkomstig het in dat
            artikel bepaalde belast wanneer deze goederen naar een andere Lid¬
           staat worden verzonden of vervoerd .
 ---pagebreak---                                                                                                      5
         b ) In afwijking van artikel 2 , , punt 2 , worden in artikel 32 ,
             A, lid 2 f bedoelde goederen vrijgesteld wanneer
             zij door een belastingplichtige wederverkoper van het land van in¬
             voer uit een andere Lid-Staat worden ingevoerd .
         c ) De Lid-Staten passen op de levering van in artikel 32 , A , lid 2 ,
            'bedoelde goederen een tarief toe dat gelijk
             is aan dat voor de overeenkomstige nieuwe goederen .
         d ) De door de belastingplichtige wederverkoper afgegeven factuur in
             de zin van artikel 32 , B , lid 2 , moet het tarief van de belasting over
             de toegevoegde waarde vermelden en vormt het bewijs dat deze is betaald ten einde iedere
             dubbele belastingheffing te voorkomen ."
3. De bijlage bij deze richtlijn wordt als bijlage H toegevoegd .
                                           ARTIKEL 2
    1 . De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking treden om uiter¬
        lijk op 1 januari 1990 aan de richtlijn te voldoen .
    2 . De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de bepalingen die
        zij   voor de toepassing van deze richtlijn vaststellen .
                                           ARTIKEL 3
    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
    Gedaan te                                                            Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                             B 1 j Loge
                                        " BIJLAGE H
      DEFINITIES VAN KUNSTVOORWERPEN , VOORWERPEN VOOR VERZAMELINGEN EN
                                     ANTIQUITEITEN .
1 . Kunstvoorwerpen zijn voorwerpen die tot de volgende categorieën beho ¬
    ren  :
    - schilderijen , collages en dergelijke decoratieve platen, schilderingen en tekeningen,
       geheel met de hand vervaardigd, met uitzondering van bouwtekeningen en andere tekeningen
       voor technische , industriële , commerciële , topografische en derge ¬
       lijke doeleinden en van met de hand versierde voorwerpen alsmede van
       beschilderd doek voor theatercoulissen , voor achtergronden van stu ¬
       dio 's of voor dergelijk gebruik ;
    - originele gravures , originele etsen en originele litho 's , d.w.z . die
       welke rechtstreeks in het zwart of in kleuren zijn afgedrukt van één
       of meer door de kunstenaar geheel met de hand vervaardigde platen ,
       ongeacht het materiaal waarop dit afdrukken is geschied en ongeacht
       de gevolgde techniek , met uitzondering van de mechanische en van de
       fotomechanische reproduktietechniek ;
    - originele standbeelden en origineel beeldhouwwerk , ongeacht het ma ¬
       teriaal waarvan zij vervaardigd zijn , met uitzondering van beeld ¬
       houwwerk met een commercieel karakter ( massaproduktie , afgietsels en
       ambachtswerk ) .
2 . Voorwerpen voor verzamelingen zijn voorwerpen die tot de volgende
    categorieën behoren :
    - postzegels , fiscale zegels , gefrankeerde enveloppen en postkaarten ,
       eerstedagsenveloppen en dergelijke , gestempeld of , indien ongestem ¬
       peld , voor zover zij niet geldig zijn of niet geldig zullen worden
       in het land van bestemming ;
    - verzamelingen en voorwerpen voor verzamelingen met een zoölogisch ,
       botanisch , mineralogisch , anatomisch , historisch , archeologisch , pa ¬
       leontologisch , etnografisch of numismatisch belang .
3 . Antiquiteiten zijn andere voorwerpen dan kunstvoorwerpen en voorwerpen
    voor verzamelingen die ouder zijn dan 100 jaar . "