CELEX: 52013PC0193
Language: sv
Date: 2013-04-10
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 450/2008 om fastställande av en tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex)vad gäller förordningens tillämpningsdag

|
			
		
		
		52013PC0193
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 450/2008 om fastställande av en tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex)vad gäller förordningens tillämpningsdag /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Syftet med Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 450/2008 av den 23 april 2008 om fastställande av en
tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex)[1] var att anpassa
tullagstiftningen så att den fungerar med, men även reglerar, den elektroniska
miljön för tullen och handeln. Genom förordningen var det möjligt att göra en
omfattande översyn av tullreglerna för att förenkla dem och strukturera dem
bättre.
Förordningen trädde i kraft den 24 juni 2008,
men ska, i enlighet med dess artikel 188.2, tillämpas först när genomförandebestämmelserna
blir tillämpliga och senast den 24 juni 2013.
Den 20 februari 2012 överlämnade kommissionen
till Europaparlamentet och rådet ett förslag till förordning om fastställande
av en tullkodex för unionen[2]
, i form av en omarbetning av förordning (EG) nr 450/2008, i syfte att upphäva
och ersätta förordningen före det utsatta tillämpningsdatumet, mot bakgrund av
följande behov:
-           Behovet av att skjuta upp den dag
då förordning (EG) nr 450/2008 ska börja tillämpas så att offentliga
förvaltningar och ekonomiska aktörer får tillräckligt med tid att göra
nödvändiga investeringar och få till stånd ett bindande men realistiskt
genomförande i flera etapper av elektroniska processer.
-           Åtagandet att anpassa förordning
(EG) nr 450/2008 till Lissabonfördragets krav i fråga om kommissionens
användning av delegerade befogenheter eller genomförandebefogenheter, så att
den moderniserade tullkodexen kan tillämpas i enlighet med artiklarna 290 och
291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt 
-           Behovet av att ändra vissa
bestämmelser i förordning (EG) nr 450/2008 som har visat sig svåra att
genomföra. 
Även om institutionerna befinner sig nära en
politisk överenskommelse om den slutliga förordningstexten är det inte möjligt
att slutföra det ordinarie lagstiftningsförfarandet på ett sådant sätt att den
omarbetade förordningen kan antas och träda i kraft innan tidsfristen löper ut
den 24 juni 2013.
Om förordningen inte antas skulle de viktigaste
negativa konsekvenserna vara följande:
-           Förordning (EG) nr 450/2008 skulle
börja gälla den 24 juni 2013, men det skulle inte finnas några kommissionsakter
till stöd för tillämpningen och den IT-teknik som krävs för att säkerställa att
principen om elektronisk databehandlingsteknik i artikel 5.1 i förordningen
iakttas skulle saknas.
-           Förordning (EEG) nr 2913/92 (gemenskapens
nu gällande tullkodex) skulle komma att upphävas och detta skulle skapa
rättsosäkerhet om vilken tullagstiftning som faktiskt gäller och det skulle
inte vara möjligt att sörja för en omfattande och konsekvent rättslig EU-ram
för tullfrågor i väntan på att förslaget till förordning antas. 
Av dessa skäl och som en beredskapsåtgärd för
att förhindra allvarliga problem med den rättsliga EU-ramen för tullfrågor anser
kommissionen att tillämpningsdagen för förordning (EG) nr 450/2008, vilken
anges i artikel 188.2 andra stycket, måste skjutas fram för att lagstiftaren
ska få tillräckligt med tid för att slutföra processen för antagande av en
tullkodex för unionen. Det nya datum som anses lämpligt för tillämpningen är 1.11.2013.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Förslaget påverkar inte innehållet i
förordning (EG) nr 450/2008, utan syftar endast till att skjuta upp dess
tillämpningsdatum, för att ta hänsyn till den tid som krävs för att
Europaparlamentet och rådet ska kunna slutföra lagstiftningsförfarandet för att
upphäva och ersätta förordningen med en ny förordning om fastställande av en
tullkodex för unionen.
Det har därför varken varit nödvändigt att
blanda in andra parter än Europaparlamentet och rådet eller att göra en
konsekvensbedömning.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Förslaget innebär en ändring av artikel 188.2
andra stycket i förordning (EG) nr 450/2008, där datumangivelsen den 24 juni
2013 ska ersättas med datumangivelsen 1.11.2013.
Den rättsliga grunden ska vara samma som för
den ändrade förordningen, men med beaktande av Lissabonfördraget, dvs. artiklarna
33, 114 och 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
(EUF-fördraget). Eftersom artikel 31 i EUF-fördraget reglerar antagandet av
icke-lagstiftningsakter kan den inte längre utgöra rättslig grund för en
lagstiftningsakt av den föreslagna förordningens slag. Någon sådan hänvisning
krävs emellertid inte med tanke på förordningens tillämpningsområde och
innehåll.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Inga.
5.           ÖVRIGT
Inga.
2013/0104 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EG) nr 450/2008 om
fastställande av en tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex)vad
gäller förordningens tillämpningsdag
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 33, 114 och 207,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter det att utkastet till lagstiftningsakt
översänts till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[3],
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet,
och
av följande skäl:
(1)       Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 450/2008 av den 23 april 2008 om fastställande av en
tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex)[4] trädde i kraft den 24 juni
2008, men ska, i enlighet med dess artikel 188.2, tillämpas först när genomförandebestämmelserna
blir tillämpliga och senast den 24 juni 2013. Förordning (EG) nr 450/2008 är
avsedd att ersätta rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om
inrättandet av en tullkodex för gemenskapen[5].
(2)       Den 20 februari 2012
överlämnade kommissionen till Europaparlamentet och rådet ett förslag[6] till förordning om fastställande av en
tullkodex för unionen, i form av en omarbetning av förordning (EG) nr 450/2008,
avsedd att ersätta förordningen före dess sista tillämpningsdatum. Det är
emellertid inte möjligt att slutföra det ordinarie lagstiftningsförfarandet på
ett sådant sätt att förslaget till förordning kan antas och träda i kraft före
den 24 juni 2013. Om inga korrigerande lagstiftningsåtgärder vidtas kommer
förordning (EG) nr 450/2008 att börja gälla den dagen och förordning (EEG) nr
2913/92 kommer att upphöra att gälla. Detta skulle skapa rättsosäkerhet om
vilken tullagstiftning som faktiskt gäller och det skulle inte vara möjligt att
sörja för en omfattande och konsekvent rättslig EU-ram för tullfrågor i väntan
på att förslaget till förordning antas.
(3)       För att förhindra allvarliga
problem med unionens tullagstiftning och för att ge lagstiftaren tillräckligt
med tid för att slutföra processen för antagande av en tullkodex för unionen
bör tillämpningsdagen för förordning (EG) nr 450/2008 enligt artikel 188.2
andra stycket skjutas fram. Det nya tillämpningsdatum som anses lämpligt är den
1.11.2013.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
I artikel 188.2 andra stycket i förordning
(EG) nr 450/2008, ska datumangivelsen ”den 24 juni 2013” ersättas med
datumangivelsen ” 1.11.2013”.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 145, 4.6.2008, s. 1.
[2]               COM (2012) 64 slutlig.
[3]               EUT C, s..
[4]               EUT L 145, 4.6.2008, s. 1.
[5]               EGT L 302, 19.10.1992, s. 1.
[6]               COM (2012) 64 slutlig.