CELEX: 51998PC0191
Language: da
Date: 1998-03-24
Title: Ændret forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet

•ir^-ir     KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
  •ir       -it
 -ir          ir
  •ir       -ir
      *ir*
                                                      Bruxelles, den 24.03.1998
                                                      KOM(1998) 191 endelig udg.
                                                     97/0168 (SYN)
                                   Ændret forslag til
                             RÅDETS FORORDNING (EF)
ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 om oprettelse af Det
          Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og
                                Miljøovervågningsnet
                 (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                                 artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
I overensstemmelse med artikel EF-traktatens artikel 130 S, stk. 1, har Rådet hørt
Europa-Parlamentet om ovennævnte forslag. På mødet den 18. februar 1998 godkendte
Europa-Parlamentet ni ændringsforslag, hvoraf seks helt eller delvis accepteres af
Kommissionen. Disse ændringsforslag drøftes nedenfor, og seks er medtaget i det
ændrede forslag.
Ændringsforslag, der fuldt ud accepteres af Kommissionen
Ændringsforslag 3 omformulerer anvendelsesområdet for rapporten om miljøsituationen,
således at den dækker tendenser og fremtidsudsigter. Dette er i tråd med løbende praksis
og blev også foreslået i udtalelsen fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg.
Ændringsforslag 6 tilføjer en rimelig bestemmelse om, at et flerårigt budget tilknyttes det
flerårige arbejdsprogram.
Ændringsforslag, der delvis accepteres af Kommissionen
De dele af ændringsforslag 1, der er medtaget i det ændrede forslag, er følgende:
• vende tilbage til den oprindelige forordnings tekst om omfanget af oplysninger til
    udformning og gennemførelse af politik (dette blev også foreslået i udtalelsen fra Det
    Økonomiske og Sociale Udvalg)
• udbygge behovet for det arbejde, der omfattes af artikel 2 i i), og indbygge det i
    Agenturets flerårige arbejdsprogram
• tydeliggøre, at andre EU-institutioner, såvel som Kommissionen, kan bede om hjælp
    med overvågning af miljøforanstaltningerne.
Henvisningen til samarbejde mellem Agenturet og Kommissionen er ikke nødvendig, da
det allerede omfattes af målsætningerne i den oprindelige forordnings artikel 1. Hvis
Agenturet på eget initiativ skal lade specialister foretage revisioner, kunne det ligne en
håndhævelses- eller inspektionsrolle, der ikke er i overensstemmelse med Agenturets
sigte, og accepteres derfor ikke.
Ændringsforslag 2 indfører et dataregister, som en del af Agenturets informationslager,
og dette medtages i det nye forslag. Forslaget om, at registret indeholder oplysninger om
fællesskabslovgivning og national lovgivning ville i omfattende grad ændre de
rapporteringssystemer, der er fastlagt i anden lovgivning og kan derfor ikke accepteres ud
fra et juridisk synspunkt. Henvisning til en konstant ajourført fortegnelse er en
unødvendig detalje og afvises derfor.
I ændringsforslag 4 accepteres den nyttige angivelse af, at en bred formidling af
miljøoplysninger skal ske på alle EU's officielle sprog (og dette blev også foreslået i
udtalelsen fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg). Parlamentets ændringsforslag om at
                                                -2
 ---pagebreak--- udvide denne formidlings omfang accepteres med en caveat, som foreslået af
Kommissionen til Parlamentet, om at der tilføres en sætning, der siger, at denne
formidling skal være koncentreret om miljøsituationen. Henvisningen til fri adgang anses
for unødvendig og afslås, eftersom det allerede er dækket af artikel 6 i den oprindelige
forordning.
Ændringsforslag 9 henviser til den næste gennemgang af opgaver, der foretages i
forbindelse med Unionens globale miljøpolitik, og Kommissionen accepterer dette.
Henvisningen i Parlamentets tekst til en lønsomhedsanalyse i forbindelse med
centraliserede og decentraliserede [EF miljø-] aktioner afslås af følgende grunde:
• det oprindelige forslag indeholder også bestemmelser om gennemgang af resultater og
   effektivitet
• Agenturets lønsomhed kan ikke vurderes inden for brede EU-institutionsrammer, altså
   må lønsomhed være et kriterium for gennemgang på basis af Agenturets egen rolle og
   målsætninger.
Ændringsforslag 9 indeholder ligeledes bestemmelsen om, at rapporten også skal
forelægges Europa-Parlamentet, og dette accepteres.
Ændringsforslag, der ikke accepteres af Kommissionen
Ændringsforslag 5 drejer sig om en artikel (3, stk. 2) i den oprindelige forordning, som
Kommissionens forslag ikke dækker; rent juridisk kan Parlamentet derfor ikke stille
forslag om at ændre denne artikel.
Ændringsforslag 7 og 8 henviser overflødigt til Agenturets opgaver og målsætninger,
som allerede dækkes af artikel 1 og 2 i den oprindelige forordning.
Ændringsforslag fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg
Kommissionen har på baggrund af udvalgets udtalelse af 11. december behandlet de
punkter, Det Økonomiske og Sociale Udvalg har fremført. Følgende ændringsforslag er
indarbejdet i dette nye ændrede forslag:
• Der henvises til strategisk miljøvurdering i det foreslåede nye punkt xii) i artikel 2.
• I artikel 8 henvises til behovet for at høre arbejdsmardedets forskellige parter om det
   flerårige arbejdsprogram (stk. 4) med hensyn til, hvordan sådan høring kan finde sted
    regelmæssigt.
Disse ændringer er anført i kursiv.
Ændret forslag
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2, ændrer Kommissionen
hermed sit forslag som følger, for at indføre accepterede ændringsforslag.
                                                 3-
 ---pagebreak---                                         Ændret forslag til
                                 RÅDETS FORORDNING (EF)
       ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 om oprettelse af Det
              Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og
                                     Miljoovervågningsnet
Oprindeligt forslag                           Ændret forslag
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                  UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1                                     Artikel 1
Forordning 1210/90/EØF ændres således:        Forordning 1210/90/EØF ændres således:
1. Artikel 2 ændres således:                  1. Artikel 2 ændres således:
a) Nr. ii) affattes således:                  a) Nr. ii) affattes således:
"ii) at skaffe Fællesskabet og                "ii) at skaffe Fællesskabet og
medlemsstaterne de nødvendige                 medlemsstaterne de nødvendige
oplysninger til udformning og                 oplysninger til udformning og
gennemførelse af en forsvarlig og effektiv    gennemførelse af en forsvarlig og effektiv
miljøpolitik, herunder bl.a. at skaffe        miljøpolitik, herunder bl.a. at skaffe
Kommissionen sådanne oplysninger, som         Kommissionen sådanne oplysninger, som
den behøver for at kunne opstille,            den behøver for at kunne opstille,
udarbejde og vurdere miljøforanstaltninger    udarbejde og vurdere miljøforanstaltninger
og miljøforskrifter. Agenturet skal hjælpe    og miljøforskrifter. I overensstemmelse
med overvågning af                            med dets løbende flerårige arbejdsprogram
miljøforanstaltningerne med passende          skal Agenturet hjælpe med overvågning af
støtte for rapporteringskrav, og med          miljøforanstaltningerne med passende
specialisters gennemgang og vejledning,       støtte for rapporteringskrav, og med
som krævet af Kommissionen eller på           specialisters gennemgang og vejledning,
specifik anmodning fra en medlemsstat."       som krævet af Kommissionen, andre EU-
                                              institutioner eller på specifik anmodning
                                              fra en medlemsstat."
                                              -4
 ---pagebreak--- Oprindeligt forslag                           Ændret forslag
b) In nr. iii) indsættes i begyndelsen af      b) Nr. iii) affattes således :
sætningen: "at etablere et lager af
miljøoplysninger"                              "iii) at etablere et lager af
                                               miljøoplysninger, at registrere,
                                               sammenstille og vurdere data om
                                               miljøsituationen, at udarbejde
                                               ekspertrapporter om miljøets kvalitet,
                                               sårbarhed og belastning på Fællesskabets
                                               område, at opstille ensartede kriterier for
                                               vurderingen af miljødata, som kan
                                               anvendes i samtlige medlemsstater.
                                               Lageret skal omfatte et dataregister.
                                               Kommissionen skal udnytte disse
                                               oplysninger til at sikre gennemførelsen og
                                               håndhævelsen af Fællesskabets
                                               miljøforskrifter;"
 c) Nr. vi) affattes således:                  c) Nr. vi) affattes således:
 "vi) at offentliggøre en rapport om           "vi) at offentliggøre en rapport om
 miljøsituationen hvert femte år, suppleret    miljøsituationen, tendenser og
 af årsrapporter med indikatorer"              fremtidsudsigter hvert femte år, suppleret
                                               af årsrapporter med indikatorer"
 d) Der indsættes følgende nye nr. xi) til     d) Der indsættes følgende nye nr. xi) til
 xiii):                                         xiii):
 "xi) at sikre bred formidling af               "xi) at sikre bred formidling af pålidelige
 miljøoplysninger til offentligheden generelt   miljøoplysninger (navnlig om
 og med henblik herpå at fremme                 miljøsituationen), så vidt muligt på alle
 anvendelsen af ny telematikteknologi til       EU's officielle sprog, til offentligheden
 dette formål                                   generelt og med henblik herpå at fremme
                                                anvendelsen af ny telematikteknologi til
                                                dette formål
                                                xii) at støtte Kommissionen i arbejdet med
  xii) at støtte Kommissionen i arbejdet med    informationsudveksling og udarbejdelse af
  informationsudveksling og udarbejdelse af     vurderinger af virkninger på miljøet og
  vurderinger af virkninger på miljøet          strategiske miljøvurderinger
                                                xiii) at støtte Kommissionen i formidling af
  xiii) at støtte Kommissionen i formidling af oplysninger om miljøforskning, der har
  oplysninger om miljøforskning, der har        miljøpolitisk relevans."
  miljøpolitisk relevans."
 ---pagebreak--- Oprindeligt forslag                             Ændret forslag
3. Artikel 8 ændres således:                    3. Artikel 8 ændres således:
a) Følgende tilføjes i slutningen af første     a) Følgende tilføjes i slutningen af første
underafsnit af stk. 1 :                         underafsnit af stk. 1:
"og en repræsentant for hver EFTA/EØS-          "og en repræsentant for hver EFTA/EØS-
stat, der deltager i Agenturet som fastsat i    stat, der deltager i Agenturet som fastsat i
aftalen om Det Europæiske Økonomiske            aftalen om Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde."                              Samarbejdsområde."
b) I slutningen af stk. 2 tilføjes:             b) I slutningen af stk. 2 tilføjes:
"Bestyrelsen vælger et forretningsudvalg,       "Bestyrelsen vælger et forretningsudvalg,
hvortil den kan delegere afgørelser.            hvortil den kan delegere afgørelser.
Forretningsudvalget består af formanden         Forretningsudvalget består af formanden
og næstformænd, en repræsentant for             og næstformændene, en repræsentant for
Kommissionen og et af de medlemmer, der         Kommissionen og et af de medlemmer, der
er udpeget af Europa-Parlamentet."              er udpeget af Europa-Parlamentet."
c) I stk. 3 udgår "bortset fra det i artikel 4, c) I stk. 3 udgår "bortset fra det i artikel 4,
stk. 5, andet led, nævnte tilfælde."            stk. 5, andet led, nævnte tilfælde."
d) I stk. 4 udgår sidste punktum.               d) Stk. 4 affattes således:
                                                "På grundlag af et udkast, som forelægges
                                                af den administrerende direktør, jf. artikel
                                                9, efter høring af Det Videnskabelige
                                                Udvalg, jf. artikel 10, og udtalelse fra
                                                Kommissionen, vedtager bestyrelsen et
                                                flerårigt arbejdsprogram, baseret på de
                                                prioriterede områder, der er beskrevet i
                                                artikel 3, stk. 2. Bestyrelsen hører ligeledes
                                                arbejdsmarkedets parter. Uanset den årlige
                                                EU-budgetprocedure indgår der i det
                                                flerårige arbejdsprogram et udkast til
                                                flerårigt budgetforslag.
e) I stk. 6 ændres 'januar' til 'marts'.        e) I stk. 6 ændres 'januar' til 'marts'.
                                                 -6
 ---pagebreak--- Oprindeligt forslag                    Ændret forslag
6. Artikel 20 affattes således:        6. Artikel 20 affattes således:
"1. Senest den 31. december 2003 skal  "1. Senest den 31. december 2003 skal
Rådet, på grundlag af en beretning fra Rådet, på grundlag af en beretning fra
Kommissionen, gennemgå Agenturets      Kommissionen, gennemgå Agenturets
fremskridt og opgaver.                 fremskridt og opgaver i forbindelse med
                                       Unionens globale miljøpolitik.
2. Agenturet foretager inden den 31.   2. Agenturet foretager inden den 15.
oktober 1999 en evaluering af egne     september 1999 en evaluering af egne
resultater og effektivitet og aflægger resultater og effektivitet og aflægger
rapport herom for bestyrelsen og       rapport herom for bestyrelsen,
Kommissionen."                         Kommissionen og Europa-Parlamentet."
                                         7-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 191 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                               14 16 15 01
                                   Katalognummer : CB-CO-98-198-DA-C
                                                              ISBN 92-78-32552-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                         _£-