CELEX: C1998/166/05
Language: nl
Date: 1998-05-30 00:00:00
Title: Verzoeken van het Arbeitsgericht Wiesbaden van 27 februari 1998 om een prejudiciële beslissing in de gedingen tussen Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft en Duarte dos Santos Sousa (C-68/98), Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft en Santos & Kewitz Construções (C-69/98), Portugaia Construções Lda. en Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft (C-70/98), en Engil Sociedade de Construção Civil S.A. en Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft (C-71/98) (Zaak C-68/98 tot en met C-71/98)

30.5.98              NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 166/3
    ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de habitats van                trekvogels ontoereikend zijn om deze vogels in staat te
    bepaalde vogelsoorten niet verslechtert en er geen sto-              stellen voort te bestaan en zich voort te planten. De
    rende factoren optreden voor deze vogels, in strijd met              Commissie is bijgevolg van oordeel dat de Nederlandse
    Richtlijn 79/409/EEG (1), inzonderheid de artikelen 2                autoriteiten niet overeenkomstig artikel 4, lid 1 en
    en 4, alsmede met Richtlijn 92/43/EEG (2), inzonder-                 lid 2, handelen.
    heid artikel 6, zijn verplichtingen krachtens het Ver-
    drag niet is nagekomen; en                                     Ð Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de habitatrichtlijn
                                                                         92/43/EEG moet Nederland passende maatregelen tref-
Ð het Koninkrijk der Nederlanden te veroordelen in de                    fen om ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de
    kosten.                                                              natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de
                                                                         speciale beschermingszones niet verslechtert en er geen
                                                                         storende factoren optreden voor de soorten waarvoor
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                         de zones zijn aangewezen, voorzover die factoren,
                                                                         gelet op de doelstellingen van de richtlijn, een signifi-
Ð    Bij artikel 2 van de vogelrichtlijn 79/409/EEG wordt                cant effect zouden kunnen hebben. Volgens artikel 7
    de lidstaten de algemene verplichting opgelegd de                    van de habitatrichtlijn komt deze verplichting in de
    nodige maatregelen te nemen om de vogelpopulatie op                  plaats van de verplichtingen die voortvloeien uit
    een niveau te houden of te brengen dat beantwoordt                   artikel 4, lid 4, eerste zin, van Richtlijn 79/409/EEG
    aan de ecologische, wetenschappelijke en culturele                   en geldt zij dus voor de Waddenzee. Het door de
    eisen. Daarbij kunnen de lidstaten rekening houden                   Nederlandse overheid gevoerde beleid leidt tot een ver-
    met economische en recreatieve eisen. De sterke terug-               slechtering van de kwaliteit van de habitat van de
    gang van bepaalde vogelsoorten die zich met kokkels                  betrokken vogelsoorten in de speciale beschermings-
    of mossels voeden of op een andere wijze effect van de               zone Waddenzee; voor deze soorten is er sprake van
    schelpdiervisserij ondervinden, is een aanwijzing dat                storende factoren die, gelet op de doelstellingen van de
    het Nederlandse beleid niet aan deze algemene ver-                   richtlijn, een significant effect hebben. De Commissie
    plichting voldoet, aangezien de nodige maatregelen om                constateert derhalve dat de Nederlandse autoriteiten
    de vogelpopulatie op een voldoende peil te handhaven                 niet overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de habitat-
    achterwege blijven.                                                  richtlijn handelen.
    Uit van diverse zijden gedane aanbevelingen volgt dat          (1) Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake
    het, met inachtneming van het economische belang                    het behoud van de vogelstand, PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.
    van de schelpdiervisserij, toch mogelijk is de milieuef-       (2) Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de
    fecten sterker te beperken dan met het huidige beleid               instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora
                                                                        en fauna, PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.
    van de Nederlandse overheid haalbaar is. Deze moge-
    lijkheden om op een voor het milieu minder ingrij-
    pende wijze rekening te houden met de visserijbelan-
    gen zijn kennelijk niet door de Nederlandse autoritei-
    ten bestudeerd. De Commissie concludeert dus dat het
    Nederlandse beleid niet in overeenstemming is met
    artikel 2 van de vogelrichtlijn.                               Verzoeken van het Arbeitsgericht Wiesbaden van
                                                                   27 februari 1998 om een prejudicieÈle beslissing in de
                                                                   gedingen tussen Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der
    Artikel 4 van de vogelrichtlijn bevat geen soortgelijke
                                                                   Bauwirtschaft en Duarte dos Santos Sousa (C-68/98),
    bepaling als die van artikel 2 die het mogelijk maakt
                                                                   Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft en
    onder andere rekening te houden met economische
                                                                   Santos & Kewitz ConstrucËoÄes (C-69/98), Portugaia Con-
    eisen. De Nederlandse Waddenzee, die in het kader
                                                                   strucËoÄes Lda. en Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der
    van de richtlijn als speciale beschermingszone is aange-
                                                                   Bauwirtschaft (C-70/98), en Engil Sociedade de Constru-
    wezen, is een watergebied van internationale betekenis
                                                                   cËaÄo Civil S.A. en Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der
    voor watervogels, ten aanzien waarvan Nederland dus
                                                                                        Bauwirtschaft (C-71/98)
    een bijzondere verantwoordelijkheid draagt. Nederland
    is krachtens artikel 4, lid 1, verplicht voor de in                           (Zaak C-68/98 tot en met C-71/98)
    bijlage I van de richtlijn vermelde soorten speciale                                     (98/C 166/05)
    beschermingsmaatregelen te treffen, opdat deze soor-
    ten kunnen voortbestaan en zich kunnen voortplanten.
    Er komen bepaalde vogels van bijlage I voor in het             Het Arbeitsgericht Wiesbaden heeft bij beschikkingen van
    Nederlandse deel van de Waddenzee en zij nestelen              27 februari 1998, ingekomen ter griffie van het Hof van
    daar. Soortgelijke maatregelen dienen te worden geno-          Justitie op 13 maart 1998, in de gedingen tussen Urlaubs-
    men voor de niet in bijlage I genoemde en geregeld             und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft en Duarte dos
    voorkomende trekvogels ten aanzien van hun broed-,             Santos Sousa (C-68/98), Urlaubs- und Lohnausgleichskasse
    rui- en overwinteringsgebieden en de rustplaatsen in           der Bauwirtschaft en Santos & Kewitz ConstrucËoÄes (C-69/
    hun trekzones. Er zijn een aantal soorten trekvogels           98), Portugaia ConstrucËoÄes Lda. en Urlaubs- und Lohn-
    die regelmatig het Nederlandse deel van de Waddenzee           ausgleichskasse der Bauwirtschaft (C-70/98), en Egil Socie-
    aandoen. De Commissie concludeert uit de informatie            dade de ConstrucËaÄo Civil S.A. en Urlaubs- und Lohnaus-
    waarover zij beschikt dat de door de Nederlandse               gleichskasse der Bauwirtschaft (C-71/98), het Hof van Jus-
    autoriteiten getroffen beschermingsmaatregelen voor            titie van de Europese Gemeenschappen verzocht om een
    de in bijlage I van de richtlijn vermelde vogels en voor       prejudicieÈle beslissing over de navolgende vragen:
 ---pagebreak--- C 166/4               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    30.5.98
Ð Moeten de artikelen 48, 59 en 60 EG-Verdrag aldus                     gevestigde werkgevers het begrip ¹bedrijfº anders is
   worden uitgelegd, dat zij worden geschonden door een                 geformuleerd, hetgeen in bepaalde gevallen een afwij-
   bepaling van nationaal recht Ð § 1, lid 3, eerste vol-               kende afbakening van de binnen de werkingssfeer van
   zin, Arbeitnehmerentsendegesetz (AEntG) Ð die de                     algemeen verbindend verklaarde collectieve arbeids-
   geldigheid van de voorschriften van algemeen verbin-                 overeenkomsten vallende bedrijven tot gevolg heeft?
   dend verklaarde collectieve arbeidsovereenkomsten
   inzake de inning van bijdragen en de toekenning van
   prestaties in verband met vakantie-aanspraken van               Ð Moet artikel 3, lid 1, onder b), van Richtlijn 96/71/EG
   werknemers door gemeenschappelijke organen van de                    van het Europees Parlement en de Raad van 16 decem-
   sociale partners, en daarmee de voorschriften van deze               ber 1996 betreffende de terbeschikkingstelling van
   collectieve arbeidsovereenkomsten inzake de daarbij te               werknemers met het oog op het verrichten van
   volgen procedure, uitbreidt tot een in het buitenland                diensten (2) aldus worden uitgelegd, dat dit, gelet op
   gevestigde werkgever en diens naar het territoriale toe-             de juiste uitlegging van de artikelen 48, 59 en 60 EG-
   passingsgebied van deze collectieve arbeidsovereen-                  Verdrag, in elk geval de in de prejudicieÈle vragen 1 tot
   komsten uitgezonden werknemers?                                      en met 3 bedoelde bepalingen niet voorschrijft en ook
                                                                        niet toelaat?
Ð Moeten de artikelen 48, 59 en 60 EG-Verdrag aldus
                                                                   (1) PB L 307 van 13.12.1993, blz. 18.
   worden uitgelegd, dat deze worden geschonden door               (2) PB L 18 van 21.1.1997, blz. 1.
   de bepalingen van § 1, lid 1, tweede volzin, en lid 3,
   eerste volzin, AEntG, die leiden tot de toepassing van
   voorschriften van algemeen verbindend verklaarde col-
   lectieve arbeidsovereenkomsten welke
   a) voorzien in een vakantieduur die langer is dan de
        minimale jaarlijkse vakantie als bepaald in Richt-         Verzoek van het éstre Landsret van 12 maart 1998 om
        lijn 93/104/EG (1) van de Raad van de Europese             een prejudicieÈle beslissing in het geding tussen DAT-
        Unie van 23 november 1993 betreffende een aantal           SCHAUB a.m.b.a. en het Ministerie van Voedselvoorzie-
        aspecten van de organisatie van de arbeidstijd,                              ning, Landbouw en Visserij
                                                                                           (Zaak C-74/98)
   en/of
                                                                                            (98/C 166/06)
   b) in Duitsland gevestigde werkgevers een vergoe-
        dingsaanspraak geven jegens de gemeenschappe-
                                                                   Het éstre Landsret heeft bij beschikking van 12 maart
        lijke organen van de sociale partners met betrek-
                                                                   1998, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
        king tot uitgaven wegens vakantie-uitkeringen en
                                                                   17 maart 1998, in het geding tussen DAT-SCHAUB
        vakantiegeld, terwijl zij niet voorzien in een derge-
                                                                   a.m.b.a. en het Ministerie van Voedselvoorziening, Land-
        lijke aanspraak voor in het buitenland gevestigde
                                                                   bouw en Visserij, het Hof van Justitie van de Europese
        werkgevers, doch in plaats daarvan in een recht-
                                                                   Gemeenschappen verzocht om een prejudicieÈle beslissing
        streekse aanspraak van de uitgezonden werknemer
                                                                   over de navolgende vraag:
        jegens de gemeenschappelijke organen van de soci-
        ale partners,
                                                                   Moet het begrip ¹derde landº in artikel 17, lid 2, tweede
   en/of                                                           streepje, van Verordening (EEG) nr. 3665/87 (1) houdende
                                                                   gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen van het stelsel
   c) in het kader van de ingevolge deze collectieve               van restituties bij uitvoer voor landbouwproducten, gelet
        arbeidsovereenkomsten te volgen procedure voor-            op de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese
        zien in een aangifteplicht van in het buitenland           Economische Gemeenschap enerzijds en de landen die par-
        gevestigde werkgevers jegens de gemeenschappe-             tij zijn bij het Handvest van de Raad voor Samenwerking
        lijke organen van de sociale partners die in omvang        van de Arabische-Golfstaten anderzijds, goedgekeurd bij
        verder reikt dan die van de in Duitsland gevestigde        Besluit 89/147/EEG (2) van de Raad van de Europese Unie
        werkgevers?                                                van 20 februari 1989, aldus worden uitgelegd, dat de lan-
                                                                   den die partij zijn bij het Handvest als een en hetzelfde
                                                                   derde land moeten worden aangemerkt, met als gevolg,
Ð Moeten de artikelen 48, 59 en 60 EG-Verdrag aldus                dat een product dat na verwerking in de vrije zone Jebel
   worden uitgelegd, dat deze worden geschonden door               Ali in de Verenigde Arabische Emiraten in een van de
   § 1, lid 4, AEntG, op grond waarvan ten behoeve van             andere landen die partij zijn bij het Handvest, wordt inge-
   de afbakening van de bedrijfsgebonden werkingssfeer             voerd en in het vrije verkeer wordt gebracht, moet worden
   van een algemeen verbindend verklaarde collectieve              geacht in ongewijzigde staat te zijn ingevoerd in de zin
   arbeidsovereenkomst, die krachtens § 1, lid 3, eerste           van artikel 17 van de verordening?
   volzin, AEntG ook op in het buitenland gevestigde
   werkgevers en hun naar het territoriale toepassingsge-
                                                                   (1) PB L 351 van 14.12.1987, blz. 1.
   bied van deze collectieve arbeidsovereenkomst uitge-
                                                                   (2) PB L 54 van 25.2.1989, blz. 1.
   zonden werknemers van toepassing is, louter alle naar
   Duitsland uitgezonden werknemers als bedrijf worden
   aangemerkt, terwijl ten aanzien van in Duitsland