CELEX: 52013PC0925
Language: nl
Date: 2013-12-18
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filippijnen, anderzijds

|
			
		
		
		52013PC0925
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filippijnen, anderzijds /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
In november 2004 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om over
individuele kaderovereenkomsten inzake partnerschap en samenwerking te
onderhandelen met Thailand, Indonesië, Singapore, de Filipijnen, Maleisië en
Brunei. De onderhandelingen met de Filipijnen zijn in 2009 van start gegaan en
in juni 2010 afgerond. Nadat de overeenkomst door het Coreper was bekrachtigd,
is zij op 25 juni 2010 door beide partijen geparafeerd. De
kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking werd ondertekend in Phnom
Penh op 11 juli 2012 bij gelegenheid van de ministerbijeenkomst van het
regionale forum van de ASEAN.
Deze kaderovereenkomst is de eerste bilaterale
overeenkomst met de Filipijnen en komt in de plaats van het huidige wettelijke
kader van de samenwerkingsovereenkomst van 1980 tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de lidstaten van de Associatie van Zuidoost-Aziatische staten
(ASEAN). In politiek opzicht vormt de partnerschaps- en
samenwerkingsovereenkomst met de Filipijnen een belangrijke stap in de
versterking van de bilaterale betrekkingen en de rol van de EU in
Zuidoost-Azië, die is gebaseerd op gedeelde universele waarden als democratie
en mensenrechten. De overeenkomst baant de weg voor sterkere politieke,
regionale en wereldwijde samenwerking. 
De partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst
bevat verbintenissen die centraal staan in het buitenlandse beleid van de EU,
onder andere op het gebied van mensenrechten, non-proliferatie,
terrorismebestrijding, het internationale Strafhof. De overeenkomst heeft ook
betrekking op terreinen van wederzijds belang zoals het vredesproces en
rampenrisicobeheersing. 
De kaderovereenkomst inzake partnerschap en
samenwerking versterkt de sectorale samenwerking over een breed spectrum van
beleidsgebieden, zoals migratie, belastingen, milieu, energie, wetenschap en
technologie, zee- en luchtvervoer, toerisme, cultuur, witwassen en financiering
van terrorisme, drugs, georganiseerde misdaad en corruptie. 
De kaderovereenkomst verbreedt in aanzienlijke
mate de reikwijdte van de samenwerking op economisch en handelsgebied. De
overeenkomst omvat een belangrijk hoofdstuk inzake handelssamenwerking waardoor
de onderhandelingen over een vrijhandelsovereenkomst vergemakkelijkt zouden
moeten worden. De sluiting van de kaderovereenkomst inzake partnerschap en
samenwerking past in het kader van de doelstelling van de EU om een omvattend
en samenhangend economisch en politiek kader voor de betrekkingen tussen de EU
en de ASEAN-landen in te stellen. Daarnaast omvat de kaderovereenkomst ook een
belangrijke ontwikkelingscomponent, met inbegrip van strikte bepalingen voor de
bescherming van de financiële belangen van de EU.
De Commissie merkt op dat Besluit 2012/272/EU
van de Raad betreffende de ondertekening van de kaderovereenkomst inzake
partnerschap en samenwerking met de Filipijnen behandeld wordt in Zaak C-377/12
van het Hof. De Commissie verzocht het Hof voornoemd besluit te annuleren, voor
zover de Raad de rechtsgrondslagen voor vervoer (artikel 91 en artikel 100
VWEU), overname (artikel 79, lid 3, VWEU) en milieu (artikel 191, lid 4, VWEU)
had toegevoegd. De Commissie verzocht het Hof de gevolgen van het bestreden
besluit te handhaven. In afwachting van een arrest van het Hof in Zaak 377/12
is dit voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de
kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking gebaseerd op de artikelen
207, 209 en 218, lid 6.
De Commissie maakt de Raad erop attent dat in
de overeenkomst een overweging is opgenomen betreffende de bijzondere positie
van het Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken op grond van de protocollen
21 en 22 bij de Verdragen. De toevoeging van die overweging is het gevolg van
de ontstaansgeschiedenis van slechts de tekst in kwestie. Afhankelijk van de uitkomst
van Zaak C-377/12, die momenteel bij het Hof van Justitie in behandeling is,
kan het zijn dat deze overweging in een later stadium moet worden geschrapt of
aangepast. De Commissie is van oordeel dat de procedure voor de sluiting van
deze overeenkomst niet kan worden afgerond zolang genoemde zaak nog in
behandeling is.
2013/0441 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting van de
kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie
en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filippijnen, anderzijds
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name de artikelen 207 en 209, in samenhang
met artikel 218, lid 6, onder a), 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig Besluit
2012/272/EU van de Raad[1]
is de kaderovereenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Europese
Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek der Filipijnen, anderzijds,
op 11 juli 2012 ondertekend onder voorbehoud van sluiting op een later
tijdstip.
(2)       De overeenkomst dient namens
de Europese Unie te worden goedgekeurd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
De kaderovereenkomst inzake partnerschap en
samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de
Republiek der Filipijnen, anderzijds, wordt namens de Unie goedgekeurd. 
De tekst van de overeenkomst is aan dit
besluit gehecht.
Artikel 2
De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor
buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid zit het in artikel 48 van de
overeenkomst bedoelde Gemengd Comité voor.
De Unie of in voorkomend geval de Unie en de
lidstaten worden in het Gemengd Comité vertegenwoordigd in overeenstemming met
het onderwerp dat aan de orde is.
Artikel 3
De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan
die bevoegd is om namens de Europese Unie de in artikel 57, lid 1, van de
overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Unie. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 134 van 24.5.2012, blz. 3.