CELEX: 51995PC0225
Language: nl
Date: 1995-05-31
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap - SAVE II

Avis juridique important

|

51995PC0225

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap - SAVE II  /* COM/95/225 DEF - SYN 95/0131 */  

Publicatieblad Nr. C 346 van 23/12/1995 blz. 0014

Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een  meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap - SAVE II (95/C  346/06) COM(95) 225 def. - 95/0131(SYN)(Door de Commissie ingediend op 7 november 1995) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid  1, Gezien het voorstel van de Commissie, In samenwerking met het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio's, Overwegende dat artikel 130 R van het Verdrag bepaalt dat één van de doeleinden van het beleid van  de Gemeenschap op milieugebied moet zijn, een behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke  hulpbronnen te verzekeren; Overwegende dat de Raad (Ministers van Milieu en Energie) op 29 oktober 1990 als doelstelling heeft  vastgesteld, in het jaar 2000 de totale uitstoot van CO2 in de Gemeenschap als geheel te  stabiliseren op het niveau van 1990; Overwegende dat bij Beschikking 93/389/EEG van de Raad (1) een bewakingssysteem voor de uitstoot  van CO2 en andere broeikasgassen is ingesteld; Overwegende dat, ondanks de gedane inspanningen, de door energieverbruik veroorzaakte uitstoot van  CO2 in de Gemeenschap tussen 1995 en 2000 naar verwachting met 5 tot 8 % zal toenemen, uitgaande  van een normale economische groei; Overwegende dat de Commissie in haar mededeling van 8 februari 1990 over energie en het milieu  energie-efficiëntie heeft aangemerkt als de hoeksteen van toekomstige inspanningen ter vermindering  van de negatieve gevolgen van energie op het milieu; Overwegende dat de verbetering van het energiebeheer gunstige gevolgen zal hebben voor het milieu,  de continuïteit van de energievoorziening en een duurzame ontwikkeling; Overwegende dat de Commissie haar opvattingen over de toekomst van het energiebeleid in de  Gemeenschap en over de rol van energiebesparing en energie-efficiëntiemaatregelen door middel van  het Groenboek van 11 januari 1995 aan de Raad heeft medegedeeld; Overwegende dat in artikel 130 A van het Verdrag is bepaald dat de Gemeenschap haar optreden  gericht op de versterking van de economische en sociale samenhang ontwikkelt en vervolgt, en dat  zij zich in het bijzonder ten doel stelt, de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de  onderscheiden regio's en de achterstand van de minst begunstigde regio's te verkleinen; dat bij dit  optreden aandacht aan energie dient te worden besteed; Overwegende dat de Raad bij Beschikking 91/565/EEG (2) een communautair programma inzake  energie-efficiëntie (SAVE) heeft vastgesteld, dat is gericht op de versterking van de  energie-efficiëntie-infrastructuur binnen de Gemeenschap; dat dit programma op 31 december 1995  afloopt; Overwegende dat de Gemeenschap het SAVE-programma als een belangrijk element van haar strategie ter  vermindering van CO2-uitstoot beschouwt; dat in de mededeling van de Commissie van 8 mei 1991  aangaande het optreden van de Europese Gemeenschap op regionaal niveau in het kader van  energieprogramma's, de conclusie van de Energieraad over deze mededeling en de resolutie van het  Europees Parlement van 16 juli 1993 (3) is gesteld dat de uit dit programma voortvloeiende acties  moeten worden vervolgd, uitgebreid en benut als ondersteuning van de energiestrategie van de  Gemeenschap; dat dit initiatief nu volledig in het SAVE-programma wordt opgenomen; Overwegende dat bij Besluit nr. 1110/94/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) het vierde  kaderprogramma is vastgesteld voor werkzaamheden op het gebied van onderzoek, technologische  ontwikkeling en demonstratie en dat het energie-efficiëntiebeleid een belangrijk instrument vormt  voor het gebruik en de bevordering van de nieuwe energietechnologieën die uit het kaderprogramma  voortkomen; dat SAVE II een beleidsinstrument is dat dit programma aanvult; Overwegende dat de Raad van Milieuministers tijdens zijn vergadering van 15 en 16 december 1994  heeft verklaard dat de beoogde stabilisatie van CO2-uitstoot slechts kan worden verwezenlijkt door  een gecooerdineerd pakket van maatregelen voor de verbetering van de energie-efficiëntie en het  rationele energiegebruik op basis van vraag en aanbod op alle niveaus van de produktie, de  omzetting, het vervoer en het verbruik van energie, alsmede voor het gebruik van hernieuwbare  energiebronnen, en dat een lokaal programma voor energiebeheer één van die maatregelen kan zijn; Overwegende dat energie-efficiëntie een gunstige uitwerking zal hebben op zowel het milieu als de  continuïteit van de energievoorziening, die beide wereldomvattend zijn; dat derhalve een hoge mate  van internationale samenwerking wenselijk is om tot de gunstigste resultaten te komen; Overwegende dat alle onderdelen van het bij Beschikking 89/364/EG van de Raad (5) ingestelde  communautaire actieprogramma ten behoeve van een efficiënter elektriciteitsgebruik in het  SAVE-programma moeten worden opgenomen; dat die beschikking derhalve moet worden ingetrokken; Overwegende dat tot het jaar 2000 tussen 180 en 200 miljoen ton CO2-uitstoot kan worden vermeden  door een extra verbetering van de energie-intensiteit van de eindvraag met 5 % ten opzichte van de  normale verwachtingen; Overwegende dat een versterkt SAVE II-programma een belangrijk en noodzakelijk instrument is ter  bevordering van verhoogde energie-efficiëntie; Overwegende dat het uit politiek oogpunt wenselijk is, het SAVE II-programma open te stellen voor  de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE), overeenkomstig de conclusies van de  bijeenkomst van de Europese Raad in juni 1994 in Kopenhagen, en zoals aangegeven in de in mei 1994  door de Commissie bij de Raad ingediende mededeling dienaangaande; Overwegende dat, aangezien de voor het SAVE II-programma vastgestelde begroting gereserveerd is  voor deelnemers uit de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap, voor de toewijzing van kredieten  voor deelneming van de geassocieerde LMOE aan het programma andere communautaire middelen ter  beschikking zullen worden gesteld, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 1. De Gemeenschap steunt een vijf jaar durend programma van  maatregelen en acties ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap. De algemene  doelstellingen van dit programma bestaan erin, energie-efficiëntiemaatregelen en hogere  investeringen in energiebesparing te stimuleren en ertoe bij te dragen dat de energie-intensiteit  van de eindvraag met een procent extra per jaar wordt verbeterd ten opzichte van het percentage dat  anders zou zijn gehaald. 2. De financiële steun van de Gemeenschap wordt erleend in het kader van het "SAVE-II-programma ter  bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap", hierna "programma" genoemd, voor onder  de doelstellingen van deze beschikking vallende acties. Artikel 2 In het kader van het programma worden de volgende categorieën acties en maatregelen met  betrekking tot het beleid inzake energie-efficiëntie gefinancierd: a) studies en andere acties die resulteren in de toepassing en aanvulling van communautaire  wetgeving en prestatienormen betreffende energie-efficiëntie; b) sectoriële proefprojecten die zijn gericht op versnelling van investeringen in  energie-efficiëntie en/of verbetering van gedragspatronen van de consument met betrekking tot zijn  energiegebruik; deze projecten moeten hoofdzakelijk worden uitgevoerd via netten die de gehele  Gemeenschap bestrijken; c) gerichte sectoriële proefprojecten die zijn gericht op versnelling van investeringen in  energie-efficiëntie en/of verbetering van gedragspatronen van de consument met betrekking tot zijn  energiegebruik; deze projecten moeten hoofdzakelijk door openbare en particuliere ondernemingen  worden uitgevoerd; d) door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling - hoofdzakelijk  via informatienetten - van ervaring, waarmee de cooerdinatie van de activiteiten op communautair,  internationaal, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor  informatie-uitwisseling kan worden verbeterd; e) door derden voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling - hoofdzakelijk via  informatienetten - van ervaring, waarmee de cooerdinatie van de activiteiten op communautair,  internationaal, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor  informatie-uitwisseling kan worden verbeterd; f) een actie inzake het nauwgezette toezicht per sector op de vordering van de energie-efficiëntie  in de Gemeenschap, de individuele Lid-Staten en binnen het programma zelf; g) specifieke acties ter bevordering van een grotere samenhang tussen de Lid-Staten en regio's op  het gebied van energie-efficiëntie door steun voor de totstandbrenging van infrastructuren voor  energie-efficiëntie in landen en regio's waar het beleid inzake energie-efficiëntie nog niet  voldoende is ontwikkeld; h) specifieke acties ten gunste van het energiebeheer op regionaal en stedelijk niveau; i) studies en andere acties ter ondersteuning van de initiatieven op het gebied van de  energie-efficientie, in het kader van andere programma's of met het doel energie-efficiëntie in te  voeren als criterium bij strategische programma's van de Gemeenschap; j) beoordeling en toezicht op de krachtens artikel 2 onder a) tot en met h) ondernomen acties en  maatregelen. Artikel 3 1. Alle kosten in verband met de in artikel 2, onder a), d), f), i) en j) genoemde  acties en maatregelen komen ten laste van de begroting van de Gemeenschap. 2. De financiële bijdrage voor de in artikel 2, onder b), c), e), g) en h) genoemde acties en  maatregelen bedraagt maximaal 50 % van de totale kosten ervan. 3. Voor de rest van de financiering van de in artikel 2, onder b), c), e), g) en h) genoemde acties  en maatregelen kan gebruik worden gemaakt van overheidsmiddelen of particuliere middelen of een  combinatie van beide. Artikel 4 1. De Commissie draagt zorg voor de financiële uitvoering van het programma op  gemeenschapsniveau. 2. De voorwaarden en richtsnoeren voor ondersteuning van alle in artikel 2 bedoelde acties en  maatregelen worden jaarlijks volgens de procedure van artikel 5 vastgesteld aan de hand van  criteria inzake kosteneffectiviteit, van de in artikel 6, tweede alinea, bedoelde prioriteitenlijst  en van de tendensen op het gebied van energie-efficiëntie die bij de in artikel 2, onder f)  bedoelde actie worden vastgesteld. Artikel 5 De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, bestaande uit  vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voortgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.  Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie  van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat  zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt  het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. Artikel 6 De Lid-Staten brengen jaarlijks aan de Commissie verslag uit over de nationale  energie-efficiëntieprogramma's, teneinde de Commissie bij de opstelling van passende begeleidende  maatregelen bij te staan. De Commissie stelt jaarlijks, mede op basis van een onderzoek van de krachtens de eerste alinea  ingediende verslagen, een lijst van prioriteiten voor financiering in het kader van het programma  op. In deze lijst wordt rekening gehouden met de complementariteit tussen SAVE II en de nationale  programma's. De gebieden waar deze complementariteit het grootst is krijgen prioriteit. Artikel 7 1. Na het derde toepassingsjaar van het programma dient de Commissie bij het Europees  Parlement en de Raad een verslag in over de op het niveau van de Gemeenschap en van de Lid-Staten  genomen energie-efficiëntiemaatregelen en de daarmee bereikte resultaten, met name wat betreft de  in artikel 1 aangegeven doelstelling. Dit verslag gaat eventueel vergezeld van voorstellen voor  wijzigingen in het programma die in het licht van de resultaten noodzakelijk kunnen zijn. 2. Na beëindiging van het programma voert de Commissie een algehele beoordeling uit van de met de  toepassing van de beschikking bereikte resultaten en van de samenhang tussen nationale en  communautaire activiteiten. Zij brengt daarover verslag uit aan het Europees Parlement, de Raad,  het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, en maakt daarbij in het bijzonder  melding van de mate waarin de in artikel 1 aangegeven doelstellingen zijn bereikt. Artikel 8 Beschikking 89/364/EEG wordt hierbij ingetrokken. Artikel 9 Het programma staat open voor de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa  (LMOE). Hiervoor gelden de voorwaarden neergelegd in de aanvullende protocollen bij de  associatie-overeenkomsten betreffende hun deelneming aan de programma's van de Gemeenschap. Artikel 10 Deze beschikking is van toepassing van 1 januari 1996 tot en met 31 december 2000. Artikel 11 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.  (1) PB nr. L 167 van 9. 7. 1993, blz. 31.  (2) PB nr. L 307 van 8. 11. 1991, blz. 34.  (3) PB nr. C 225 van 20. 9. 1993, blz. 252.  (4) PB nr. L 126 van 18. 5. 1994, blz. 1.  (5) PB nr. L 157 van 9. 6. 1989, blz. 32-34.