CELEX: 51982PC0853
Language: de
Date: 1982-12-20
Title: VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES zur Festlegung von gemeinsamen Forschungsprogrammen und Programmen zur Koordinierung der Agrarforschung (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 853
Vol. 1982/0259
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                          KOM(82)853 endg.
                                          Brüssel , den 20 . Dezember 1982
                      VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES
             zur Festlegung von gemeinsamen Forschungsprogrammen
             und Programmen zur Koordinierung der Agrarforschung
                      ( von der Kommission dem Rat vorgelegt )
  K0M(82 ) 853 endg .                i                         '
 ---pagebreak---                            BEGRÜNDUNG
1 . Gemäß Artikel 5 der Verordnung (EWG ) Nr. 1728/ 74 über die Koordi­
    nierung der Agrarforschung können Sondermaßn&hmen die Gestalt
    von "gemeinsamen" Vorhaben oder von "koordinierten" Tätigkeiten
    annehmen und sollten sich auf bestimmte Forschungsthemen oder
    -gebiete beziehen .
2 . Nach dem Beschluß des Rates vom 22 . Juli 1973 waren innerhalb
    eines Vierjahreszeitraums    ( 1975-1978 ) vier Sondermaßnahmen vor­
    gesehen , und zwar in folgenden Bereichen :
    Tierleukosen , Abgänge der intensiven Tierhaltung , Rindfleisch-
    erzeugung und Erzeugung von pflanzlichem Eiweiß .
    Diese Sondermaßnahmen endeten am 31 « Dezember 1978 •
3 . Nach dem Beschluß des Rates vom 30 . Oktober 1978 waren in einem
    Fünfjahreszeitraum ( 1979-1 9&3 ) zehn Sondermaßnahmen durchzuführen ,
    die folgende Bereiche betrafen :
    - Bodennutzung und ländliche Entwicklung ,
    - Landwirtschaft im Hittelmeerraum ,
    - Landwirtschaftlicher Abfall und Abgänge der intensiven Tierhaltung ,
    - Tierpathologie ,
    - Rindfleischverbesserung ,
    - integrierte und biologische Schädlingsbekämpfung ,
    - Widerstandsfähigkeit der Pflanzen gegen Krankheiten und Umwelt-
      belastungen ,
    - erste Verarbeitungsstufe fiir landwirtschaftliche Erzeugnisse ,
    - Ulmenkrankheit ,
    - Erzeugung von pflanzlichem Eiweiß .
    Diese Sonderaaßnahmen enden am 31 . Dezember 1983 *
 ---pagebreak---                                      - 2 -
4 « Die Kommission legt dem Rat den beiliegenden Vorschlag über weitere
     Sondermaßnahmen vor , die im Fünfjahreszeitraum vom 1 . Januar 19^-4
     bis 31 » Dezember 19ÖÖ durchzuführen wären . Bei der Ausarbeitung iej
     beiliegenden Vorschlags ( l ) hat die Kommission die nächst enenaen
     Punkte erwogen :
     - die Notwendigkeit , bestimmte Tätigkeiten , die im Rahmen das laufen­
        den Programms ( 1979-19Ö3 ) begonnen wurden , fortzuführen und andere
        abzubrechen ;
     - die sich ändernden Vorrangigkeiten innerhalb der GemairiBcunen Agrar­
        politik und der e\iropäi sehen Landwirtschaft allgemein sowie de~
        Wissenschaft und Technologie mit ihren neuesten Entwicklungen ,
        insbesondere im Bereich der Biotechnologie und der Genetik , die
        sich zur Nutzung anbieten :
     - die Erfahrungen , die beim letzten Fünf jahresprogroü^ gesiwoalt
        wurden ;
     - Ratschläge und Empfehlungen des Ständigen Aferarforschu^gyausscnubses;,
        dessen Mitglieder für die Planung der landwirt schaft 1 i cne ^ Förs^iung
        in den Mitgliedstaaten verantwortlich sind .
5 . Im Rahmenprogramm für die wissenschaftliche und technische Tätigkeit
     der Gemeinschaft wird der politischen Option " Förderung der ksttbe–
     werbsfähigkeit der Landwirtschaft " besondere Bedeutung beigemessen
     und eine Verstärkung der F , D & E-Tätigkeiten dieses Bereioni vorge­
      schlagen . Diese Tätigkeiten erleichtern es , die Ziele der G':mein8aae/i
     Agrarpolitik zu erreichen und sind ein Beitrag zu ihrer Wirksamkeit
     und Leistungsfähigkeit . Darüberhinaus haben sie mittelbar bedeutsame
     Auswirkungen für andere SchlüsaelpolitiKen der Gemeinschaft , etwa die
     regionale Entwicklung , Umwelt , Beschäftigung auf dfiit Lands , Wettbewerb ,
     Verbraucherfragen , Beziehungen zur Dritten Weit und zu entwi dielten
     Regionen .
     Die im beiliegenden Agrarforschungsprograaai enthaltenen Thelenberg ichö
     sind alle auf die gleiche , im Rahmenprograi:^ festgelegte Zielsetzung
     " Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft " ausgerichtet .
     Einige bereite bestehende Forschungsprogramme , zumindest einige ihrer
     Forschungsthemen , tragen ebenfalls zur Verwirklichung dieser Zielrstzung
     bei . Hierbei handelt es sich insbesondere um folgende Programme ; "umv.elt ",
     " Rohstoffe - Holz ", " Neue Energiequellen" und "Molekularbiologische Tech­
     nik". Darüberhinaus werden 19Ö3 i^ Rahmer. der verfügbaren Finanzmittel
     der Kommission Vorhaben in Angriff genommen , die zu einer Verbesserung der
     Rentabilität der landwirtschaftlichen und der forstwirtschaftlichen Er­
     zeugnisse führen . Diese Forhaben werden gleichfalls so wie das vorge­
     schlagene Agrarforschungsprogratnm und die obengenannten Programme zur
     Verwirklichung der Zielsetzung " Förderung der Wettbe^erbsfiLhigkait dar
     Landwirtschaft " beitragen .
     Bei der Vorlage des Agrarforschungsprograirms weist die Kommission schließ­
     lich darauf hin , daß in Übereinstimmung mit ihrem Rahmenprogramm sie sich
     veranlaßt sehen könnte , dem Rat zusätzliche Forschungsprogramme im land­
     wirtschaftlichen Bereich vorzuschlagen .
( l ) Siehe Anhang I und II
 ---pagebreak---                                          - 3 -
6 . Gegenwärtig steht die europäische Landwirtschaft - und die gameinEarae
      Agrarpolitik insbesondere - Problemen gegenüber , die iwiaer verwickelter
      werden . Sie entstammen aus der allgemeinen wi rt « cnaft 1 ichen Stagnation ,
      der Inflation seit 1973 , der vachaenden Artsi -..^ ]. i'«3;xks;.t , der Energiekrise ,
      den iiaser hchwren Produkt icnakoßt en , den eirik -?? -.dhn 1 ar .'iwii-i: « cuafr i i chc.n
      Einkommen und im© er breiteren Einkommens- und ? vh at e "flvs.cx.en in der Pro­
      duktion . So kosaat ea .: drJt die Gemeinsame Agr&r,. c lit • k n«-,r.h ?0 Jahren ihres
      Bestehens je tat no<;b rohere Leistungen erbring •.•■n            damit die hart ge­
      forderte Land wir            ihre Aufgabe bewältige k,;j.i . , und da3 ifie eich den
      neuen Ge^ebenhe i t h>i im Sinne dar vor kurzem gc<fc«tz\<ai Leitlinien ( 1 ) und
      der Initiativen da » Bu ro ph. i s eher. Parlaments an sc           h.v> .
      Es steht auSer Zw «. . fei , daß die Agrarforschung bei der Neuorientierung
      dieser Politik eii..j entscheidende Rolle zu spielen hat , Wim ihr ia Gefüge
      der Venaerktungs- und Invest it ions inst rumen! c der                          iU^arpolitik
      der rechte Platz zugewiesen wird . Auch hat der Fe radiums* r«;.t cie Landwirt­
      schaft a3 s vorrangig eingestuft und daranf Lt'ri^evic&er., d&ä ihr gegenwärtig
      nur sehr wenig P Lnam;ierangaiaittel zugewiesen sinn .
7 . Die Erfahrungen , die mit dera laufenden Prograiia ( 1979–1903 ) gesweselt
      wurden , ha,b<*n gezeigt , daß sich die mittel- und läitgerfri st igen Ziele der
      Ge»ein®2fflen Agrarpolitik - Steigerung der Produktivität der landwirtschaft­
      lichen Betriebe , abgemessener Lebensstandard der Landwirte , stabile Märkte
      und annehdb&rö Kfehrungsmittelpreise und -qualitaten - leichter erreichen
      lassen , w#nn man die in der Gemeinschaft viele rorten reichlich vorhandenen
      wissenschaftlichen Erkenntnisse zusaiamenfließen iäit und der Forschung in
      den Themenbereichen Nachdruck verleiht , wo neue Erkenntnis Set tut . Aach
      können auf diese Veise Erfahrungen schneller ausgetauscht und Methoden
      schneller standardisiert werden , als es sonst möglich gewesen wäre . Das
      Programm kommt aucn dar Harmonisierung der Fo rc cb.vmgj.sva rfahren in dan
      Mitgliedstaaten zugute . In verschiedenen Fullen , etwa in der Frage der
      Produkt ionssyst eae und inren Auswirkungen auf die B anschliche Gasrandheit ,
      des V erbraucaergeschiaacks und des Tierschutzes , soweit diese ven dun noüer-
      men Systemen der Ncihrungsmittelerzeugung beeinflußt we.,xi6u , hat das Pro­
      gramm eine solide wissenschaftliche Grundlage für oie Gcaein&caaTssrechts-
      setzung hergegeben und tut dies weiterhin . Wissenschaftliche Veröffentli­
      chungen ( Protokolle ), die im Gefolge zahlreicher jährlicher Sitzungen und
      im Rahmen dieses Prograisiaa finanzierter Vertrage veröffentlicht wurden ,
      haben einen ansehnlichen Beitrag zur Kenntnis zahlreicher theoretischer
      und praktischer Fragen der Landwirtschaft geleistet .
8 . Die mit dem lauferden Programm gesarosaeltan Erfahrungen haben auch gezeigt ,
      daß es dadurch , daß man die Zahl der einzelnen Forsoiiungsprcgrasiiae be­
      grenzt , daß man bestimmte Tätigkeiten , die zur Zeit getrennt verlaufen ,
      zusammenfaßt und daS man die jeweilige Tätigkeit ihrem übergeordneten
      politischen Thema , aber auch den anderen Tätigkeiten sorgfaltiger zuordnet ,
      gelingen müßte , die Vorrangigkeiten und die             lehuiirtan zwischen den ver­
      schiedenen Tätigkeiten klarer als in der Vergangenheit herauszuarbeiten ,
      die Struktur des C-esaiatprogramras zu vereinfachen und die Gefahr etwaiger
      Doppalarbeit in den einseinen Bereichen möglichst garmg zu halten .
 ( 1 ) Leitlinien für die europäische Landwirtschaft , KQM(81)öCW ende ., 2 . 0kt.l9öl
 ---pagebreak---                                          - 4 -
 9 . Es wird, vorgeschlagen , das kommende Fünf jahresprozraEza auf baotiusate , eng
     miteinander in Beziehung stehende Tätigkeiten auszurichten , die die folgen­
     den politischen Hauptthemen betreffen «
     a ) Erhaltung und Nutzung der natürlichen Ressourcen Europa« an Boden , Viasssr ,
          Klima and Menschen ia Zusammenhang mit der lebenswichtigen Frage der
          Energie in der Landwirtschaft einschließlich der Möglichkeit an unmittel­
          barer und mittelbarer Energieeinsparungen eowie der Energiearteugung
          durch die Landwirtschaft selbst }
     b ) die immer ernsteren strukturellen Problame der europäischen Landwirt schalt f
          da» heißt die regionalen Ungleichgewichte in den landwirtschaftlichen
          Einkornsen und der landwirtschaftlichen Entwicklung , insbesondere des
          Mittelmeerraums im Vergleich zu den übrigen EC– Ländern und
     c ) die auch heute noch erforderlichen Leistungssteigerungen m dar europäi­
          schen Landwirtschaft , niedrigere Einholt »kosten in der Erzeugung , bse&ere
          Qualität pflanzlicher und tierischer Erzeugnisse , die durch VaibaaRertmg
          der Zucht , der Kitterung und der Gesundheit eowie der Betriebsfäfcrang
          erreicht werden sollen ; dies wäre ein Mittel , die europäische Landwirt­
          schaft au stützen und ihr eine bessere Stellung auf daa Waitmarkt zu
         verschaffen .
10 . In diesem allgemeinen Rahmen sollte das nächste FarifjahresprogT&aa die fol­
     genden sechs einzelnen ForschangEprograamie umfassen } sie sind aufeinander
     bezogen , voneinander abhängig und ergänzen sich « Sie betreffet.:
     a ) Nut ?r,ing und Erhaltung c? er landwirtschaftlichen Ressourcen
          1 . Energie in der Landwirtschaft
          2 . Nutzung und Bewirtschaftung von Boden und W&sser
     b ) Strukturelle Fragen
          3 « Regionale Probleme unter besonderer Berücksichtigung der Landwirtschaft
              des Mittelmeerraums ,
          4 « Land- und arnährungowirtachaftliche Frsgen
     c ) Verbesserung der Produktivität der pflanzli chen und tierischen Erz eurem g
          5 . Tierzucht
          6 . Produktivität d«s Ackerbaus
11 . Bei der Durchführung dieser sechs Prograauße wird die KomusiBßion weiterhin
     zwei Hauptarten von Tätigkeiten finanzieren ;
     (i)      "koordinierte " Tätigkeiten , zu welchen die Forscher zueamaönge führt
              werden sollen und
     ( ii )   "gemeinsame" Tätigkeiten , im Rahmen derer Forscirungspro jekte in den
              Mitgliedstaaten zumindest teilweise mit KommissionBiaitteln finanziert
              werden .
12 . Zusätzlich zur Förderung " gemeinsamer" Tätigkeiten in ausgewählten Labors
     und Instituten , in denen vertraglich gab'indene und gemeinschaftlich finan­
     zierte Forschringsaufträge durchgeführt werden , mÜBsen die Fx>r-sehuagsorgejbni3se
     nutzbar gemacht werden , und dazu müssen Vorhaben finanziert wextisu , in denen
     Neuentwicklungen , die womöglich schon in die landwirtschaftliche PrEJcis umge­
     setzt werden können , vorgeführt werden . Daher hat die Kosamiscion die Absicht ,
     neben der traditionallen finanziellen Unterstützung der angewandten Forschung
     in den Labors einen neuen Typ Forschung» cätigkeit einzuführen .,
 ---pagebreak---                                          - 5 -
      Das wären Feldversuche und konkrete Einzelvorhaben , die Bich vor allem
      auf die Gebiete der Gemeinschaft erstrecken würden , wo die Möglichkeiten ,
      die Wissenschaft der landwirtschaftlichen Praxis näherzubringen , durch
      diese neue Poreohungsxätigkeit ausgebaut werden können .
13 « Auch zeigen die bianer gemachten Erfahrungen anerkannt erraaßen , daß die
      Kommission zusätzlich zu den bisher betriebenen " Koordinierten'* Tätig­
      keiten ( zum Beispiel Seminare , Workshops , Wifi6en^ohaftlerau8tausch und
      Veröffentlichungen ) stärker auf hochqaalif ia ieri a technische Gutachten
      und wissenBouaftli - zi jn Sachverstand einschließlich sozio-ökonoaischer
      Gutachten zr.riiekgroiferi sollte . Dies ist erforderlich , tun dauernd über
      die wichtigsten      e a enaehaft 1 i eilen und t echr«o io^i sehen Fortschritte der
      verschiedenen Gebiete unterrichtet zu. sein , die laufenden Tätigkeiten
      überprüfen und ihr Fest a/i-Nut scen-Verhältnis bewerten zu können . Daher
      wird vorgeschlagen , zukünftig einen größeren Anteil aer für die "koordi­
      nierten" Programme aur Verfügung stehenden Hi»u sh ai t &» i ; t e i zur Beschaf­
      fung der erforderlichen technischen Gutachten zu ve „"wanden .
14 . Die Ziele und der Inhalt der sechs FcrschungsprogrgvSns ?. , die im Rahmen
      des nächsten Fünf jahreeprograEuns ( 1964-19^) durchgeführt werden sollen ,
      sind in Anhang I in gi-ooen Zügen beschrieben , aei dieser Beschreibung
      hat die Kommiasiün juit dem Ständigen Äßrarforsci2ung3au.sschuß eng zusammen­
      gearbeitet .
15 » Zur Durchführung dieses Vorschlags eines Fiüifjahresprograaras 19Ö4-19ÖÖ
      schlägt die Korasiission Haushaltsmittel in Hohe von 65 Millionen
      FCU vor .               Daxait sind neue Tätigkeiten im Bereich der Biomasse ,
      der Energieeinspajrungen , a».3g«wahlter Aspekte d «s Marketing ( 1 ) sowie
      Pilotvorhaben möglich . Die Haushaltsmittel des laufenden Px^ogranas
      ( 1979-1903 ) 111 Höhe von 19,7 Millionen ECU                         werden somit
      real verdoppelt . Die Mittei des laufenden Prcgr-jams Eind ebeneo hoch wie
      die des eraten Programma von 1975–1973 ( etwa 3,7 Millionen ECU),
                    obwohl die Kosten seit 1975 gestiegen Sinti und aicft der Umfang
      der Tätigkeiten verdoppelt        hat . Die vorgeschlagenen fc5 Millionen ECU
                        erhöhen die Ausgaben der Gememachaft für landwirtschaft­
      liche Forschung auf etwa 2 % der gesamten , für Forschung und Entwicklung
      aufgewendeten Haushaltsmittel , dennoch aber entfiele damit auf die Agrar–
      forschung von den fünf Forschungsbereich6n t öen^n dsr Ministerrat den
      Vorrang zuerkannt hat ( die anderen sind Energie , Rohstoffe , Umwelt und
      bestimmte industrielle Aspekte ), 1Himer noen der niedrigste Kostenanteil .
16 . Die Einzelheiten der Finanzierung des Vorach 1 a?s sind in Anhang II ent­
      halten .
17 « Weiterhin wird vorgeschlagen , daJ* der Rat vor Ablauf des Jahres 19&2
      gemäfe Artikel 5 der Verordnung ( EWG ) Nr . 17 20/ 74 vom 27 » Juni 1974 den
      beiliegenden Beschluß verabschiedet .
( l ) Die Bedeutung dieser drei Gebiete wurde im Memorandum zum Mandat vom
      30 . Kai 19^0 (KOM(dl)6o3 ) besonders hervorgehoben .
 ---pagebreak---                                            - 6 -
                         VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES
 zur Festlegung von gemeinsamen Forschungsprogrammen und Programmen zur Koordi­
nierung der Agrarforschung
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere auf Artikel 43 ,
auf Vorschlag der Kommission ( l ),
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ( 2 ),
in Erwägung nachstehender Gründe :
                                         ides Ratesi
Nach der Verordnung ( EWG ) Nr . 1728/74Vvoni 27 . Juni 1974 über die Koordinierung
der Agrarforschung ( 3 ) sind einzelstaatliche Agrarforschungstätigkeiten auf
Gemeinschaftsebene zu koordinieren , um dazu beizutragen , die Ziele der gemein­
samen Agrarpolitik zu erreichen .
Gemäss Artikel 5 der vorgenannten Verordnung beschliesst der Rat Sondermass-
nahmen zur Koordinierung der Forschungstätigkeiten ; diese sollen es ermög­
lichen , die Mittel rationell einzusetzen , die Ergebnisse wirksam zu verwerten
und die Arbeiten anhand der Ziele der gemeinsamen Agrarpolitik auszurichten
sowie gemeinsame Vorhaben durchzuführen , die einzelstaatliche Arbeiten , die
für die Gemeinschaft von besonderer Bedeutung sind , unterstützen oder ergänzen
sollen .
Eines der Hauptprobleme , denen die europäische Landwirtschaft in den kommenden
Jahren gegenübersteht , besteht darin , die schnell anwachsenden Erzeugerkosten
zu begrenzen , indem unter anderem neue Erzeugungs-, Verarbeitungs - und Erhaltungs-
techniken entwickelt werden , die mittelbar oder unmittelbar zur Schonung der
herkömmlichen Energiequellen beitragen und es der Landwirtschaft ermöglichen ,
selbst Energie zu erzeugen .
( 1 ) ABl . Nr . C
( 2 ) ABl . Nr . C
( 3 ) ABl . Nr . L 182 vom 05.07.1974 , S.   1
 ---pagebreak---                                         - 7 -
Es muss weiterhin dafür Sorge getragen werden , dass die begrenzten natürlichen
Ressourcen , die ia der landwirtschaftlichen Erzeugung in der Gemeinschaft im
Spiel sind , Boden , Wasser , Klima und Menschen , in einer möglichst rationellen
Weise genutzt bzw . tätig werden , wobei die Bewertung der Ressourcen , die
Bodenerosion und - degradation , der Wasserhaushalt und die Systeme zur Bewirt­
 schaftung der Ressourcen besondere Beachtung verdienen .
Zahlreiche Gebiete der Gemeinschaft hinken in ihrer Entwicklung anderen nach ,
wodurch sich die ohnehin schon grossenregionalen Unterschiede im Wirtschafts­
wachstum , Einkommen und in der Beschäftigungslage noch vergrössern ; das gilt
insbesondere für den Mittelmeerraum im Vergleich zur Gemeinschaft zum übrigen Europa
sowie für bestimmte andere benachteiligte Gebiete ; die Forschung hat zur Lösung dieser
immer ernsteren strukturellen Probleme der wachsenden regionalen Ungleichge­
wichte ihr Teil beizutragen .
Die Sorge um die Qualität aller Nahrungs- und Futtermittel wächst , und die
Forschung ist beauftragt , einige der Hauptprobleme dieses Bereichs zu erar­
beiten und zu klären ; dazu gehören nicht nur die wichtigen Aspekte der Hygiene
und der Rückstände und Abfälle , sondern auch die weniger greifbaren Fragen des
Verbrauchergeschmacks , der Präferenzen für Nahrungsmittel aus intensiver oder
extensiver Erzeugung sowie Fragen der Vermarktung und des Handels , soweit sie
mit der Qualität des Enderzeugnisses in Beziehung stehen . Die Absatzschwierig-
keiten bei einigen Nahrungsmitteln rechtfertigen eine intensivere Forschung ,
um neue Absatzmöglichkeiten zu eröffnen .
Die Tierhaltung und insbesondere die Fleischerzeugung ist trotz des beträcht­
 lichen einzelstaatlichen Forschungsaufwandes im Rindfleisch-, Schweinefleisch-
und Schaf fleischsektor gegenwärtig ein relativ leistungsschwacher Bereich der
 Landwirtschaft der Europäischen Gemeinschaft . Es sind Massnahmen zu treffen ,
 um Produktivitätshindernisse zu beseitigen . Diese betreffen insbesondere die
 Zuchtleistung aller Tierbestände , Verluste wegen Krankheit und Gefahren , die
 der menschlichen Gesundheit von tierischen Erzeugnissen oder Abfällen her
 drohen , die mit ansteckenden tierischen Erregern verseucht sind . Wachsende
 Aufmerksamkeit muss den nachteiligen Auswirkungen gelten , die von manchen
 Arten der Tierhaltung auf die Tiergesundheit ausgehen .
 ---pagebreak---                                        - 8 -
Die künftige Forschung im Bereich der wichtigsten Kulturpflanzen muss eine
doppelte Aufgabe bewältigen , nämlich der nach wie vor geltenden Notwendigkeit
weiterer Produktivitätssteigerungen gerecht werden , ohne dadurch Überschüsse zu
schaffen . Dazu bedarf es weiterer Verbesserungen der Erträge der bestehenden
Pflanzensorten , der Schaffung neuer Sorten , zum Beispiel durch Anwendung von
Genmanipulation , neue Arten der Bodenbearbeitung , der Krankheits- und Schäd­
lingsbekämpfung und geeigneter Bemühungen , dem zunehmenden Eiweissmangel auf
europäischer Ebene abzuhelfen , während zugleich die Pflanzen bestimmter Über-
schussektoren sinnvoll durch andere , an denen Mangel besteht , oder durch bis­
her ungenutztes Potential wie Gräser und Futterpflanzen , Protein- und Ölsaaten
sowie besonderen Zwecken dienende Pflanzen ersetzt werden können -
     Rahmenprogramm für wissenschaftliche und technologische Tätigkeiten wird
besonderer Nachdruck auf die Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der Landwirt­
schaft gelegt und vorgeschlagen , diesem Bereich einen höheren Vorrang zuzuerkennen -
BESCHLIESST :
                                     Artikel 1
1 . Die gemeinsamen Forschungsprogramme und die Programme zur Koordinierung der
    Forschung betreffend die Erhaltung und Nutzung der landwirtschaftlichen
    Ressourcen , strukturelle Probleme sowie die Verbesserung der Produktivität
    der pflanzlichen und tierischen Erzeugung gemäss näherer Beschreibung in
    Anhang I werden hiermit beschlossen .
2 . Die Programme haben eine Laufzeit von fünf Jahren und beginnen am
    1 . Januar 1984 .
3 . Der Gesamtbedarf für die volle Dauer des Programms wird auf (            ECU )
    veranschlagt . Diese Zahl hat lediglich hinweisenden Charakter . Die jährlichen
    Mittel werden im Rahmen des Haushaltsverfahrens in Ansatz gebracht .
 ---pagebreak---                                       Artikel 2
Die Bestimmungen zur Durchführung dieses Beschlusses , insbesondere soweit sie
die im Rahmen der gemeinsamen und koordinierten Programme einzuhaltenden
wissenschaftlichen Prioritäten ,        die Masstäbe für die Auswahl der For-
schungszentren und Institute , die zur Mitarbeit an der Durchführung der
Sondermassnahmen aufgerufen sind , sowie die Ausrichtung der Programme während
ihrer Durchführung betreffen , werden nach dem Verfahren des Artikels 8 der
Verordnung ( EWG ) Nr . 1728/74 festgelegt .
Nach demselben Verfahren       wird       auch die jährliche Aufteilung und die
Verwaltung der für diese Programme bestimmten Mittel festgelegt .
                                      Artikel 3
Die Kommission trägt für die Durchführung der Koordinierungsprogramme Sorge ,
indem sie Seminare , Kolloquien , Studienreisen , Austausch von Forschern sowie
wissenschaftliche Arbeitstagungen veranstaltet und die Ergebnisse sammelt ,
analysiert und veröffentlicht und in steigendem Umfang auf hochqualifizierten
Sachverstand von aussen , d.h . auf die Mitarbeit von Beratern sowie natur- und
wirtschaftswissenschaftlichen und technischen Sachverständigen zurückgreift .
Zur Durchführung der gemeinsamen Forschungsprogramme schliesst die Kommission
Forschungsverträge mit Forschungszentren und -instituten über deren Mitarbeit
an der Durchführung der Sondermassnahmen .
Die Kommission kann an besondere Einzelziele gebundene Verträge schliessen ,
durch die sie die Erprobung und praktische Anwendung der Forschungsergebnisse
finanziert .
                                      Artikel 4
Am 1 . Juli 1986 und nach Abschluss der Programme , spätestens jedoch am
31 . Juli 1989 berichtet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat
über die Ergebnisse der Arbeiten , die im Rahmen der unter diesen Beschluss
fallenden Programme geleistet wurden und über die Verwendung der für diese
Massnahmen zugewiesenen Finanzmittel .
Geschehen zu Brüssel am                                 Im Namen des Rates
                                                        Der Präsident
 ---pagebreak---                                   ANHAKO I
                             SŒtPERKASSNAHM3N
NUTZUNG UND ERHALrJwG DER LiMJWIRTSCHÄPTLICHSSr RESSOURCEN
1 . ENERGIE IN J>ER LASDWIRTSCHAÏT
    Dieses Prograxam betrifft die Einsparungen , die in den energieintensiven
    Sektoren der Landwirtschaft möglich sind . Darüber hineua werden dia
    Möglichkeiten der Erzeugung und Nutzung von Eiomasae und enörgieträch-
    tigen 1 andWirtschaft liehen Nebenprodukten geprüft .
    Das Programm hat drei Teile :
    a ) Indirekte Energieeinsparungen
        - Dünger und Materialien für den Pflanzenschutz
        - Optimierung der Nutzung von Dünger (vorwiegend Stickstoffdünger ) ,
          biologische Stickstoffixation , organischer Dünger und Fhotosynthesa
        - Ganzheit Ii eher Pflanzenschutz .
    b ) Unmittelbare ErergieeinFprarangyn
        - Verwendung von öl
        - Anbau- und. Arbeitsmethoden , Anpassung der Maschinen an die Erfor­
          dernisse dsr Tätigkeit
        - Höchstmöglicher Einaatz von Sonnenenergie für geschützte (Unterglas-)
          Kulturen und zur Trocknung geernteter Pflanzen usw.
    c ) Energie e rze^gung
        - Verwendung von Kulturpflanzen , die wirtschaftlich und industriell
          für die Energieerzeugung aus Biomasse geeignet sind
        - Wirksamere Verwendung von Nebenprodukten bestirsmter Kulturpflanzen
        - Die sozio–ökonomischen Auswirkungen die.3ar Kulturen auf die Gemein­
          same Agrarpolitik und ihre Polgen für die Strukturen , Märkte und
          die Umwelt .
2 . NUTZUNG UND BEWIRTSCHAFTUNG VON 3QDEN UND WASSER
    Die Ziele diesas Programms sind verbesserte Nutzung und Erhaltung der
    natürlichen Ressourcen Land und Wasser in der Gemeinschaft . Die Boden-
    degration , die Auswirkungen bestimmter EswirtschaftmigsByatenie auf die
    Fruchtbarkeit sowie die Bewertung der Bcdenertr&gsfähigkeit werden in
    Verbindung mit ihren Auswirkungen auf das Energiegleichgewicht , die
    Umgebung und das soz io–ökonomische Umfeld untersucht .
    Das Programm hat      vier Teiles
    a ) Degration und Fruchtbarkeit
        - Bodenerosion z.B. Auswirkungen der Aufforstung , Hahrstoffverluste
          ( Außlaugiuig , 0:xydierung und Stickstoffverluste )
 ---pagebreak---                                                - 2 -
         - Nachteilige Paktoren wie Bodenverdichtung , Eodenkargheit , Masehinenmiß-
            brauch , Anbanmetboden und -Systeme usw .
         - die mikrobiologische Aktivität des Bodens .
     b ) Wasserhaushalt und - bewirtechaftung in der Landwirt schaft
         - Steuerung von Waseeriberfiohiiß oder -mangel , Auswirkungen solcher Eingriffe
            auf die Umwelt und die Wirtschaft ,
     c ) BewirtschaftungEsystcTa
         - Optimale Nutzung c'.ür Boden« und WaRserressourcen für die Erzeugung von Nah­
            rungsmittel– und Energiepflanzen
         - Vergleich zwischen Bewirtschaftungssystemen mit niedrigem Materialaufwand
            mit den hergebrachten intensiven Systemen .
     d ) Bod ene rt ra^s fah :-gke i t and Reseourcenbewe rtung
         - Karten über die Er-c mge der wicnt igst en Kulturpflanzen der EG
         - Erfaesung der BodennutBungsdater flir EDV-Anlagen
         – Möglichkeiten zum Einsatz der Telede&tion .
II . STRUKTURELLE FRAGEN
     1 . DIE LAKDWIRTSCHA1T DES MI n^J^TERRAUMS
         Das Programm hat das Ziel , die wirtschaftlichen und sozialen Ungleichgewichte
         zwischen dem Mittelmeerraum und den fortgeschritteneren Gebieten der Gemein-
         zu verringern . Es besteht die Hoffnung , die Landwirtschaft diese » Raums mit
         Hilfe wirtschaftlicher und technischer Entwicklungen wie sie in den nördlichen
         Gebieten verwendet werden , voranzubringen .
         Im Mittelmeerraum sind folgende Punkte vorrangig:
         a ) Bestimmte Rückstände sind aufzuholen : Tierzucht in Randgebieten , ( Weidewald
             ( weniger b randg 3 fähnlet ) , Aufforstung mit scaneil wachsenden Hölzern
             ( Pappel , Douglastanne )), Tabak , Nüsse ( getrocknete Fruchte ), Pflanzeneiweiß ,
             Getreide , Saatenerzeugung usw. Auch Fragen der Übarschußerzeugtmg , zum Bei­
             spiel Wein , wird einige Aufmerksamkeit gewidmet ; die Erzeugung von Medizi-
             nal pflanzen , aromatischen Pflanzen und anderen interessanten Kulturpflanzen
             soll positive Anstöße erhalten .
         b ) Die Hauptaufmerksamkeit wird auf den technischen Entwicklungen liegen . Diese
             betreffen : geschützte Kulxuren , asaisonale Kulturen , Bewässerung , Verbesse­
             rung kalkreicher Böden , Bekämpfung von Tier- und Pflanzenkrankheiten , Er-
             zeugungssysteme und Betriebsstrukturen , in denen die Ergebnisse möglichst
             wirksam angewendet werden können . Allein mit verbesserten Erzeugungstechni-
             ken werden bei weitem nicht alle Probleme gelöst . Daher werden mit der For­
             schung Vorhaben zur Erprobung und Anwendung der Forschungsergebnisse Hand
             in Hand gehen müssen ,
     2 . ANDERE REGIONEN
         Auch andere Regionen der Gemeinschaft haben wirtschaftliche und soziale Un­
         gleichgewichte wie der Mittelmeerraum ( z.B. die überseeischen Länder und Ge­
         biete , Westirland ).
                                                                                • •/ • • •
 ---pagebreak---                                    - 3 -
  3 . LAND- UND EKNAHRtINGSWIRTS GRAFT1 LI GIffirt SEKTOR
      Da» Hauptziel dieses Programms ist die Verbesserung der Qualität d«r
      landwirtschaftlichen Erzeugnisse , insbesondere soweit sie für die Bensch-
      liche Ernährung bestimmt sind . Die Erzeugung»- und Verarbeitungssethoden
      werden untersucht . Bestimmte qualitative Aspekte wie Hygiene , Rückstände
      usw . sind leicht zu bestimmen und zu messen , andere dagegen , wie etwa
      Duftnoten , sind nur schwer zu fassen und zu steuern .
      Dieses Programm besteht aus folgenden Teilen :
      ( a ) Untersuchung der Auswirkungen der ErzeugungBsystome – des intensiven
             im Vergleich zum extensiven - auf die Qualität
             - Messung der Auswirkungen bestimmter Verfahren wie der Verwendung
               mineralischer Düngemittel , des biologischen Ackerbaus , verschiede­
               ner Pflanzenschutzmethod8n usw .
      ( b ) Besondere Fragen der Hygiene , Überwachung und Beseitigung von Rück­
             ständen , die die Qualität das Endarzeugnisees beeinträchtigen .
             - Bedeutung der Hormone , Antibiotika , Pestizide , Schwärmet alle .
             - Aufstellung von Methoden zur objektiven Beurteilung der Qualität .
      ( c ) Markt und VerFiarktung unter dem Gesichtspunkt der Warenqaal ität und
             der Verbraucherwiinsche und -äugst e .
      ( d ) Erforschung neuer Erzeugnisse und Techniken zur Nutzung landwirtschaft­
             licher Erzeugnisse .
III . STEIGERUNG DER PRODUKTIVITÄT DER TIERISCHEN UND PFLANZLICHEN ERZEUGUNG
      1 . TIERHAL7ÜNG
           Zweck dieses Programms ist es , die heutigen Produkt ivitätshemanisse
           zu untersuchen ; dazu gehören Verluste durch Seuchen ( einschließlich
           etwaiger neuer Seuchen ), Bedingungen der Tierzucht ( einschließlich
           Transport und Schlachtung) sowie der Reproduktiv itätssatz aller Nutz-
           tiere .
           Das Programm hat drei Teile :
           ( a) Tiergesundheit
                - strategische Forschungen bezüglich der bedeutenden Krankheiten }
                - Immunisierung und Schutz gegen Krankheiten ;
                - Entwicklung und Harmonisierung der Diagnosenaethoden ;
                - Krankheit aÜberwachung , Auftreten von Krankheiten und wirtschaft­
                   liche Aspekte ;
                                                                      • • •/ • * •
 ---pagebreak---                                 - 4 -
     ( b ) Tierschutz
           - Raumbedarf , sozial« und. physische Aspekt «)
           - Verhaltensstörungen und Stressj
           - Transport der Haustier«)
           - alternative Erzeugungssysteme )
     ( e ) Produktivität und Betriebsführung
           - Reproduktion der Rinder , Schweine und Schafe )
           - Untersuchung über die Physiologie der Reproduktion )
           - Funktion des Pansens und Fütterungsnornen )
           - Vorhersage der Schlachtkörperbeschaffenheit )
           - Verbesserung der biologischen und wirtschaftlichen Leistung )
2 . PRODUKTIVITÄT DER PFLANZLICHEN ERZEUGUNG
     Ziel dieses Programms ist es , die Erlöse der Landwirte durch Erhöhung
     der Produktivität und rationellere Verwendung der Produktionsmittel
     zu steigern . Die Erzeugung von in der Gemeinschaft knappen Gütern
     z . B. pflanzliches Eiweiß für die Fütterung und Ahnliches wird in
     diesem Programm besonders berücksichtigt «
     Das Programm besteht aus drei Teilern
     ( a) weitere Zucht von Pflanzen mit mehr Krankheitsresistenz , besserer
           Qualität und gleichbleibenden Erträgen ,
     (b ) Optimierung agronomischer Methoden und Techniken unter dem Gesichts­
           punkt der physiologischen Notwendigkeiten der Pflanzen ,
     ( c ) Einsatz moderner Methoden der Biotechnologie und Gewebekultur zur
           Kulturpflanz enreprodukt ion .
     Besonders werden berücksichtigt : Futterpflanzen , Pflanzen , an denen in
     der Gemeinschaft Mangel herrscht , Pflanzen mit besonderem regionalen
     Interesse und Pflanzen , die als alternative Energiequellen infrage
     kommen ) dabei wird auch dem ausdrücklichen Wunsch des Europäischen
     Parlaments Rechnung getragen , die Forschung im Bereich der pflanzlichen
     Eiweiße ( l ) zu intensivieren«
( 1 ) Europäisches Parlament : Dok . 1-550/ 125 vom 7 « Oktober 1931 , Vorschlag
       zur Änderung des von der Kommission vorgeschlagenen Haushaltsplans
       der Gemeinschaft für die Landwirtschaft für 1962
 ---pagebreak---                              FINANZBOG EN
                                                                                                DATUN :     24.11.1982
  1 . HAUSHALTSPOSTEN          3841
                                                                                              Hausha\|ATf983 : 5-539.950 ECU
  2 . BEZEICHNUNG DES VORHABENS : Vorschlag eines Beschlusses des Rates zur Festlegung von
                                             geraeinsamen Forschungsprogrammen sowie Programmen zur
                                             Koordinierung der Agrarforschung
  3 . RECHTSGRUNDLAGE :        Artikel 43 EWG-Vertrag
  4 . ZIELE DES VORHABENS           Neues FünfJahres programm für Agrarforschung betreffend :
                                    1 . Nutzung und Erhaltung der landwirtschaftlichen Ressourcen
                                    2 . Strukturelle Fragen
                                    3 . Verbesserung der Produktivität der pflanzlichen und
                                                                                             LAUFENDES              KOMMENDES
  5 . FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN                                    12 -MONATS -PERIODE   HAUSHALTS JAHR ( 83 >  HAUSHALTS JAHR ( 84 >
                                                                Fünfjähr es-
        - psaEsxBaamKMtx                                        programm 1984–19' «.     «
                                                                65 MECU
        - AtiSKKJt$m$aB6X
  SUTXXZBTFFIHKK
                                                                Mittel für Verpfl ichtungen                            15 mecu
                                                                Mittel für Zafalur gen                                 11 MECU
        - ffTXPfflFrraTTTgTYTyTr" yP~rflfl,r3ffTinrfffTflqCTTg7
          aôtKfitac
                                                                      1 QHS           1986               1987              1988
  5.0.1 .
  5.1.1 .
  5.0.1 . Mittel für Verpflichtung!en                                   15             15                 15                  5
ΙΛ5 .1 .1 Mittel für Zahlungen 1              MECU
                                                                                      –                   M.                15
  5.2 . BERECHNUNGSWEISE :
                                                                  siehe ANHANG
  y.^ Y-gTWMriinromTfjyTT^qrrrarinBTii liMWTtarKwronCT-MOTinTirOTTrraTsrTTyTirx TnCTiffnrinmtTOnraprYYYYYYYYYpgrHrxH
  6.3 . ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN (1984-1988 )                                      JA / 0EXK
  ANMERKUNGEN
 ---pagebreak---                                 2 -
Der gesamte Finanzierungsbetrag von 65 MECU Rechnungseinheiten sowie
die geschätzten Nittelzuweisungen für die verschiedenen Teile des Pro­
gramme sind angesichts der Notwendigkeiten zukünftiger Programme und
aufgrund der mit früheren Forschungsprogrammen erworbenen Erfahrungen
aufgeteilt worden .
Die Mittel für den Posten 3841 » nach dem das Programm von 19$4 bis 19Ö8
finanziert werden Boll t werden nach Zahlungs- und Verpflichtungseroäch-
ti gangen getrennt .
Die Mittel werden der beiliegenden Übersicht entsprechend auf die ver­
schiedenen Teile des Programms aufgeteilt . Der Programmteil Nutzung und
Erhaltung der landwirtschaftlichen Ressourcen erhält 40 i» und die beiden
anderen , Strukturelle Probleme und Verbesserung der Produktivität der
pflanzlichen und tierischen Erzeugung je 30 % der Mittel zugewiesen .
Die jährlichen Ausgaben werden folgendermaßen geschätzt :
                            Mittel für            Mittel für
                            Verpflichtungen       Zahlungen
                                MECTJ               MECU
                   1904          lì                 11
                  1905           15                 12
                  1986           15                 13
                  19B7           15                 14
                  1988            5                 15
Der geringe jährliche Zuwachs der Finanzierungsmittel von 8 Jb ist für
die Kostensteigerungen einschließlich der Gehälter vorgesehen .
Dieses Forschungsprogramm wird zum Teil in Gestalt gemeinsamer Tätigkeiten ,
etwa 75 i» der gesamten zugewiesenen Mittel , und zum Teil als koordinierte
Tätigkeit durchgeführt .
 ---pagebreak---                AuFSOiiuJSSELUNG DER VORLÄUFIG VE RANS CHLACTEN MITTEL NAC}} YORHT3m"?KT) FORSCHUNCSPROGRAj .! MEN FÜR DEN FÜNFJAHRESZEITRAUM 19Ö4-19ÖÖ
                                                                                                                                                                                m rJUlj     r;
                   Vorhaben und Forschungs-                               19£4                1985            \<¿ b6       198 ?              1988              Insgesamt              ¡ Insgesamt
                   programme                                                                                                                                    je Programm                je Thema
                   VORHABEN ( Gruppe ï )                                                                                                                                     •
                   Nutzung und Erhaltung der
                   landwirtschaftlichen Res-
                                                                    4.4C 3 . C33         4 . 200 . C00    5.200 . CCO    5.600 . 000     6 . COO . COO
                   sourcen                                                                                                                                                                26 . CCO . 003
     1.       Energie in der Landwirtschaft                          2.£;3.eco           3 . CCO . 0.0    3 . 2C3.:C3    3.^;o . eoo      3 . 613 . CCO          1 'j . C CO . CCO    I
     2.       Nutzung und Bewirtschaftung
                                                                                   1
             von Boden und Wasser
  -Í.& m ». '· = ". ·='    - - g,   1                           »
                                                                     1 . 6C3.CC0   I 1.800 . oco          2.CC0 . ' CO   2.2C3.CC3       2 . 403 . OCO           " 0 . CCO. CCO I
                                                                                                                                                             r - Λ =    ■ τ - τ;;:υ
                   VORHABEN ( Gruppe Ii )
                                                                     3 . 303 . CCO       3.600.000        3 . 900 „ C00  4.2C3.000       4.500.000                                       19.500.000
     3.       Landwirtschaft im Mittelmeer-
              raum                                                   2 . SCO . CCO       3.000.000        3 . 200 . CCO  3 . 4C3.C00     3 . 600 . COO           16 . OCO . CCO
                                                                                                                                                                                                      • '
     4.       Land- und e rnährungs wirtschaft-                          5C3.C03             600.000          700.000        800 . CCO        9C0.0C3              3 . 5C0.CC0 ;
              licher Sektor
         «
                 –––-                      .   τ - -g - α ,- Γ.
                                                                                                                                                             r τι·-ιιτ·ίηπ
                    VORHABEN ( Gruppe Uli
                    Verbesserung der Produktivi-
                    tät der tierischen und pflanz
                    liehen Erzeugung
                                                                 ¡L 3.3C3 . CCO          3.600.000        3 . 900.000    4.200.000       4 . 500 . 000                                   19 . 500 . COC
     5.       Tierhaltung                                            2.200,000           2 . AC0 . 000    2 . 600 . C00  2 . £C3 . 000   3 · C jQ * C            13 . CCO . COO
     6.       Produktivität des Aokerbauis                           1.100 . D00     I 1.200 . COO     I  1.3C0.C0O      1 . ¿ CO . 000  *    c "»η    η
                                                                                                                                          * · ^ ·/ J · ν j υ      6 . 500 . CCO
                                                                                     1
1 Λ tA »    *   '«flfl       --   --- - ΛΑ - : , f .... .
                                                                                                                                                                                        -Z~A Λ Λ·..* -Λ
                        INSGESAMT                                  1 1 . 000 ■ ODO   ! 1 2 .eoo. eoo     13 . oco . CCO 14 . 0C0 . 000  15 . OCO . COO
                                                                                                                                                                                 /
                                                                                                                                                                                 1
                                                                                                                                                                                        65 . CCO . CO
                          ÍO      Juni 1982