CELEX: 52016PC0115
Language: lv
Date: 2016-03-02
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA par ārkārtas atbalsta sniegšanu Savienībā

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 2.3.2016
            COM(2016) 115 final
            2016/0069(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES REGULA
            par ārkārtas atbalsta sniegšanu Savienībā
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               
                  Pašreiz novērojamais pēkšņais un milzīgais bēgļu un migrantu pieplūdums Eiropā ir radījis ārkārtas situāciju, kurā lielam skaitam personu steidzami nepieciešama humānā palīdzība, kuras apjomi pārsniedz vienas vai vairāku Savienības dalībvalstu iestāžu organizatoriskās spējas. Eiropadome 2016. gada 18. un 19. februārī aicināja Komisiju steidzami rīkoties un iesniegt konkrētus priekšlikumus, lai izveidotu Savienības spējas sniegt humāno palīdzību Eiropas Savienībā, pamatojoties uz Komisijas Humānās palīdzības un civilās aizsardzības ģenerāldirektorāta pieredzi. Ņemot vērā vajadzības, kas rodas saistībā ar pašreizējo migrācijas un bēgļu krīzi, šī palīdzība prioritārā kārtā atbalstīs valstis, kas saskaras ar lielu skaitu bēgļu un migrantu, taču to var izmantot arī jebkuru citu vajadzību risināšanai, kas vēl var rasties.
               
               
                  Migrācijas un bēgļu krīze, kas skar Savienību, ir spilgts piemērs situācijai, kad, neraugoties uz Savienības veiktajiem centieniem, lai palīdzētu tām valstīm, kuras visvairāk risina šādu ārkārtas apstākļu pamatcēloņus, tās tiešo ietekmi izjūt Savienība un tās dalībvalstis.
               
               
                  Tā arī uzskatāmi raksturo, kā krīze un katastrofas var ietekmēt Savienību un tās dalībvalstis, un atklāj radušos nepieciešamību tām demonstrēt labāku sagatavotību reaģēšanai uz šādiem notikumiem, ņemot vērā valdošo ekonomisko situāciju skartajās dalībvalstīs, kā arī šādu katastrofu ekonomisko ietekmi uz dalībvalstīm.
               
               
                  Gan cilvēku, gan dabas izraisīto katastrofu ietekmei Savienības iekšienē ir tendence arvien palielināties dažādu faktoru dēļ, piemēram, saistībā ar klimata pārmaiņām, ko tieši un nopietni var veicināt ārējie faktori un notikumi Savienības kaimiņzemēs un citās pasaules valstīs. Cilvēku vai dabas izraisītās katastrofas to mēroga un ietekmes rezultātā var radīt nopietnas ekonomiskās grūtības vienā vai vairākās dalībvalstīs; šīs grūtības var rasties vienā vai vairākās dalībvalstīs, kas ar nopietnām ekonomiskām problēmām jau saskaras citu iemeslu dēļ, tādējādi attiecīgajās dalībvalstīs vispārējo ekonomisko situāciju pasliktinot vai saasinot vēl vairāk. Jebkurā gadījumā attiecīgās dalībvalsts reaģēšanas spējas tiktu ierobežotas, kas savukārt negatīvi ietekmētu iespējas sniegt palīdzību grūtībās nonākušajiem cilvēkiem.
               
               
                  Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) noteikumus par humāno palīdzību (214. pants) var izmantot tikai nolūkā pieņemt pasākumus, lai sniegtu palīdzību cietušajiem cilvēkiem trešās valstīs; tādējādi ir nepieciešams noteikt, vai Savienībā pastāvošie un piemērojamie instrumenti ļautu apmierināt iepriekš minētās ārkārtas vajadzības, un, ja nē – kādi alternatīvi ceļi pavērtos Savienības darbībām.
               
               
                  Viens no šiem instrumentiem ir Savienības civilās aizsardzības mehānisms (EUCPM). EUCPM tika iedarbināts saistībā ar bēgļu un migrantu krīzi. Tomēr, tā kā daudzās iesaistītajās valstīs vajadzības ir ļoti līdzīgas, brīvprātīgie palīdzības piedāvājumi, atsaucoties jo īpaši uz Grieķijas, Slovēnijas un Horvātijas lūgumiem, ir nepietiekami.
               
               
                  Daudzi citi ES instrumenti kā, piemēram, ES Solidaritātes fonds (ESSF), Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonds (AMIF), Iekšējās drošības fonds (ISF) (migrācijas krīzes kontekstā) vai Eiropas atbalsta fonds vistrūcīgākajām personām (FEAD), var sniegt ievērojamus finanšu resursus palīdzības sniegšanai Eiropā, tādējādi sniedzot atbalstu dalībvalstīm. Tomēr šie instrumenti nav konkrēti paredzēti, lai risinātu plaša mēroga humanitārās vajadzības. Tie jo īpaši primāri attiecas uz tādu valdību administratīvajām un organizatoriskajām spējām, kuras jau izjūt spiedienu finanšu un saimnieciskajā jomā.
               
               
                  Tādēļ ir lietderīgi Savienībai, kas rīkojas solidaritātes garā, risināt katastrofās cietušo cilvēku pamatvajadzības Savienībā, vienlaikus samazinot ekonomisko ietekmi skartajās dalībvalstīs, kuras visvairāk skārušas ekonomiskās problēmas. Tāpēc humanitāra rakstura ārkārtas atbalstu Savienībā tiek ierosināts sniegt, pamatojoties uz LESD 122. panta 1. punktu.
               
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Līdz šim, pamatojoties uz LESD 122. panta 1. punktu, nav pieņemts neviens pasākums, lai risinātu tās pašas pamatvajadzības; tāpēc jautājumam par saskanību šeit nevajadzētu rasties.
               
            
            
               •Saskanība ar citām ES politikas jomām
            
            
               
                  Regula ir saskaņā ar citām Savienības politikām, jo tā paredz tās papildināt un nostiprināt, pievēršoties vajadzībām, kas citādi lielā mērā paliktu neievērotas.
               
               
                  Konkrētāk, regula ir pilnībā saskanīga, un tās mērķis ir palielināt sinerģijas ar Lēmumu Nr. 1313/2013/ES par Savienības civilās aizsardzības mehānismu (UCPM). Jo īpaši, jebkuras darbības, kas tiek īstenotas saskaņā ar šo regulu, ir cieši jāsaskaņo ar UCPM darbībām, ja UCPM ir iedarbināts, lai reaģētu uz dabas vai cilvēka izraisītām katastrofām Eiropas Savienībā. Tas pats attiecas uz Eiropas Savienības Solidaritātes fondu (EUSF), Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu (AMIF), Iekšējās drošības fondu (ISF) vai Eiropas atbalsta fondu vistrūcīgākajām personām (FEAD).
               
               
                  Regula ir saskaņā arī ar politikas jomām un principiem, kas Savienībā tiek ievēroti attiecībā uz operācijām, kas tiek veiktas ārpus Savienības humānās palīdzības jomā.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
         
         
            
               
                  Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 122. panta 1. punkts.
               
               
                  •
                        Subsidiaritāte (neekskluzīvai kompetencei)
               
               
                  Dalībvalstis, darbojoties atsevišķi, nevar pietiekami labi īstenot priekšlikuma mērķus. Var gadīties, ka dabas vai cilvēka izraisītu katastrofu gadījumā, kas plašā mērogā ietekmē vienu vai vairākas dalībvalstis, to reaģēšanas spējas ir pārslogotas un tās nespēj pienācīgi reaģēt uz vajadzību pēc humānās palīdzības. Šāds pieņēmums ir pat vairāk kā reāls, ja minētās katastrofas, kuras, protams, rada finanšu slogu, notiek dalībvalstīs, kas jau tāpat saskaras ar nopietnām ekonomiskajām problēmām. Jebkurā gadījumā šķiet gan piemēroti, gan nepieciešami, lai Savienība nolūkā atbalstīt skartās dalībvalstis, tām risinot jebkādas ārkārtas humanitārās vajadzības, rīkotos solidaritātes garā un vienlaikus samazinātu ietekmi uz to ekonomiku.
               
               
                  •
                        Proporcionalitāte
               
               
                  Priekšlikumā paredzēts vienīgi tas, kas nepieciešams mērķu sasniegšanai. Tas pievēršas nepilnībām, kas konstatētas pašreizējās migrācijas un bēgļu krīzes laikā, un ierosina risinājumus saskaņā ar Eiropadomes piešķirtajām pilnvarām.
               
               
                  Administratīvais slogs Savienībai un dalībvalstīm ir ierobežots un nepārsniedz to, kas ir vajadzīgs, lai sasniegtu priekšlikuma mērķus.
               
               
                  •
                        Instrumenta izvēle
               
               
                  Priekšlikums Padomes regulai.
               
            
            
               3.EX POST NOVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Ņemot vērā humanitāro ārkārtas situāciju, ko izraisījusi pašreizējā migrācijas un bēgļu krīze, apspriešanās ar ieinteresētajām personām nenotika.
               
               
                  Komisija savu priekšlikumu balstīja uz datiem, kurus tā ieguva iepriekš minētās krīzes laikā.
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Šis priekšlikums lielā mērā pamatojas uz Eiropas Komisijas Humānās palīdzības un civilās aizsardzības ģenerāldirektorāta pieredzi.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Ņemot vērā humanitāro ārkārtas situāciju, ko izraisījusi pašreizējā migrācijas un bēgļu krīze, ietekmes novērtējums netika veikts.
               
               
                  Komisija savu priekšlikumu balstīja uz datiem, kurus tā ieguva iepriekš minētās krīzes laikā.
               
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Šis priekšlikums pilnībā saskan ar pamattiesību aizsardzības principiem; tā mērķis ir veicināt atsevišķu šo tiesību aizsardzību, jo īpaši saistībā ar cilvēka cieņu un tiesībām uz dzīvību, un personas neaizskaramību.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
         
         
            
               
                  Lai atbalstītu dalībvalstis to darbībās, risinot ārkārtējās humanitārās vajadzības Savienībā, 2016. gadā būs vajadzīgi piešķīrumi 300 miljonu euro apmērā. Ja migrācijas un bēgļu plūsmas saglabāsies pašreizējā apjomā, varētu rasties papildu izdevumi. Saskaņā ar aplēsēm gan 2017., gan 2018. gadā vajadzības varētu būt attiecīgi 200 miljonu euro apmērā.
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzības, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               
                  Darbības, kas saņem finansiālu atbalstu saskaņā ar šo regulu, regulāri uzrauga, sekojot to īstenošanai.
               
               
                  Trīs gadus pēc regulas stāšanās spēkā Komisija iesniedz Padomei šīs regulas darbības novērtējumu kopā ar ierosinājumiem par tās turpmāku piemērošanu un vajadzības gadījumā – tās grozījuma priekšlikumiem.
               
            
            
               •Konkrētu priekšlikuma noteikumu sīks skaidrojums
            
            
               
                  Regulas 1. pantā ir noteikts priekšlikuma mērķis un darbības joma, un tas paredz noteikt regulējumu, kas Savienības ārkārtas atbalstu solidaritātes garā ļauj piešķirt tad, ja Savienībā dabas vai cilvēka izraisītu katastrofu apjoms un ietekme ir tik milzīga, ka izraisa nopietnas un plašas humanitārās sekas. Palīdzot risināt katastrofās cietušo cilvēku pamatvajadzības Savienībā, šī regula tādējādi sekmēs ekonomiskās ietekmes mazināšanos dalībvalstīs, risinot šādas vajadzības.
               
               
                  Regulas 2. pants definē, uz kurām darbībām saskaņā ar ierosināto regulu varētu attiecināt ārkārtas atbalstu. Būtībā ārkārtas atbalstu veidotu uz vajadzībām pamatota reakcija, kas papildinātu un nostiprinātu skarto dalībvalstu reakciju, paredzot saglabāt cilvēku dzīvības, novērst un atvieglot viņu ciešanas un saglabāt cilvēka cieņu jebkādā veidā, kas ir pieļaujams saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1257/96 par humāno palīdzību. Tas turklāt nosaka, kurām struktūrām uzticēt šādu darbību īstenošanu (faktiski – Komisijai vai tās partnerorganizācijām, kuras var būt vai nu nevalstiskas vai starptautiskas organizācijas, vai arī īpaši dalībvalstu dienesti, ciktāl tiem ir attiecīga pieredze atbalsta darbību īstenošanā saskaņā ar ierosināto regulu).
               
               
                  Regulas 3. pants attiecas uz finansiālo intervenci saskaņā ar ierosināto regulu un šajā nolūkā izmantojamajām īstenošanas procedūrām. Ievērojot šā priekšlikuma juridisko pamatu, ar šo regulu paredzētie pasākumi jo īpaši atbilst vēlmei rīkoties solidaritātes garā tā, lai ārkārtas atbalsts tiktu finansēts no Savienības vispārējā budžeta un citu publiskā vai privātā sektora dalībnieku iemaksām kā ārējie piešķirtie ieņēmumi. Ir sniegta atsauce uz atbilstīgiem Finanšu regulas noteikumiem, kas ir piemērojami attiecībā uz ES vispārējo budžetu, lai definētu īstenošanas procedūras, kas veido tiešu un netiešu pārvaldību, kura tādējādi ļauj Komisijai piešķirt publiskā iepirkuma līgumus piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem, piešķirt dotācijas nevalstiskām organizācijām (NVO) un īpašiem dalībvalstu dienestiem
                     1
                  , un uzticēt budžeta izpildes uzdevumus starptautiskām organizācijām.
               
               
                  Regulas 3. pants papildus konkretizē, ka NVO, ar kurām Komisija ir noslēgusi partnerības pamatnolīgumus saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1257/96 par humāno palīdzību, ir uzskatāmas par tiesīgām veikt īstenošanas pasākumus saskaņā ar ierosināto regulu.
               
               
                  Regulas 4. pants norāda, kuras izmaksas saskaņā ar ierosināto regulu ir attiecināmas uz Savienības finansējumu un kuras var vai nu tieši saistīt ar operatīvajām atbalsta pasākumu darbībām, kas jāīsteno saskaņā ar regulu, vai arī var netieši saistīt ar tām, ja tās attiecas uz pieskaitāmajām izmaksām vai citām partneru organizāciju administratīvajām vai pārvaldības izmaksām. Savienības finansējumam vajadzētu būt pieejamam attiecībā uz izdevumiem, kas attiecas uz sagatavošanas, pārraudzības, kontroles, revīzijas un novērtēšanas darbībām, kas vajadzīgas saskaņā ar ierosināto regulu sniedzamā atbalsta pasākumu pārvaldībai. Tas turklāt konkretizē dažus dotāciju piešķiršanas aspektus (jo īpaši iespēju piešķirt dotācijas ar atpakaļejošu spēku, sedzot līdz 100 % no attiecināmajām izmaksām).
               
               
                  Regulas 5. pants nosaka principu, saskaņā ar kuru ir jāveicina sinerģija un papildināmība ar citiem Savienības instrumentiem. Kaut gan šis noteikums ir vispārēji piemērojams attiecībā uz visiem Savienībā pastāvošajiem instrumentiem, daži no tiem ir minēti ilustratīvā nolūkā, jo tie ir īpaši svarīgi, ņemot vērā to priekšmetu salīdzinājumā ierosināto regulā.
               
               
                  Regulas 6. pants nosaka pasākumus, kas jāveic, lai nodrošinātu Savienības finanšu interešu pienācīgu aizsardzību visā izdevumu ciklā. Šie pasākumi ietver pārkāpumu novēršanu, atklāšanu un izmeklēšanu, zaudētu, nepamatoti izmaksātu vai nepareizi izmantotu līdzekļu atgūšanu un vajadzības gadījumā administratīvās un finansiālas sankcijas saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012.
               
               
                  Regulas 7. pantā ir paredzēts, ka darbības, kas saņem finansiālu atbalstu saskaņā ar šo regulu, ir regulāri jāuzrauga, sekojot to īstenošanai; tas turklāt paredz pēc trīs gadiem veikt ierosinātās regulas darbības novērtējumu.
               
               
                  Regulas 8. pants nosaka regulas stāšanos spēkā, kam, ņemot vērā tās steidzamību, būtu jānotiek dienā, kad regula tiek publicēta Oficiālajā Vēstnesī.
               
            
            
               2016/0069 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES REGULA
            
            
               par ārkārtas atbalsta sniegšanu Savienībā
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
         
         
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 122. panta 1. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)savstarpējā palīdzība un atbalsts, saskaroties ar katastrofām, ir cilvēku savstarpējās solidaritātes un morālā pienākuma būtiska vispārējas nozīmes izpausme, jo šādas katastrofas var novest pie tā, ka milzīgs skaits cilvēku nespēj apmierināt savas pamatvajadzības, kas var nelabvēlīgi un nopietni ietekmēt viņu veselību un dzīvības.
            
            
               (2)Gan cilvēka izraisīto, gan dabas katastrofu ietekme Savienībā kļūst arvien graujošāka. Tā ir saistīta ar daudziem tādiem faktoriem kā, piemēram, klimata pārmaiņas, taču to veicina arī citi ārējie faktori un apstākļi, kas vēršas plašumā Savienības kaimiņvalstīs. Situācija saistībā ar migrāciju un bēgļiem, kas pašlaik skar Savienību, ir spilgts piemērs tam, kad, neraugoties uz Savienības veiktajiem centieniem risināt tās pamatcēloņus trešās valstīs, iespējama tieša ietekme uz ekonomisko situāciju dalībvalstīs. Saistībā ar šo situāciju Eiropadome 2016. gada 19. februārī aicināja Komisiju izveidot spējas sniegt humāno palīdzību iekšēji, lai sniegtu atbalstu valstīm, kas saskaras ar lielu skaitu bēgļu un migrantu.
            
            
               (3)Cilvēka vai dabas izraisītu katastrofu mēroga un ietekmes rezultātā var rasties nopietnas ekonomiskas grūtības vienā vai vairākās dalībvalstīs. Tās var rasties vienā vai vairākās dalībvalstīs, kas ar nopietnām ekonomiskām problēmām jau saskaras citu iemeslu dēļ, tādējādi attiecīgajās dalībvalstīs vispārējo ekonomisko situāciju pasliktinot vai saasinot vēl vairāk. Jebkurā gadījumā attiecīgās dalībvalsts reaģēšanas spējas tiktu ierobežotas, kas savukārt negatīvi ietekmētu iespējas sniegt palīdzību un atbalstu grūtībās nonākušajiem cilvēkiem.
            
            
               (4)Kaut gan Savienība jau var piešķirt makrofinansiāla rakstura atbalstu dalībvalstīm un pauž Eiropas solidaritāti katastrofu skartajiem reģioniem, izmantojot Eiropas Solidaritātes fondu (EUSF), pašlaik nepastāv atbilstošs instruments, kas Savienības līmenī būtu pieejams, lai pietiekami prognozējamā un neatkarīgā veidā Savienībā risinātu tādas katastrofu skarto cilvēku humanitārās vajadzības kā, piemēram, pārtikas palīdzība, ārkārtas veselības aprūpe, patvēruma vietas, ūdens, sanitārie un higiēnas apstākļi, aizsardzība un izglītošanās iespējas. Savstarpējo palīdzību var sniegt, izmantojot Savienības civilās aizsardzības mehānismu, taču šā mehānisma darbība ir atkarīga no dalībvalstu brīvprātīgajām iemaksām. Palīdzību un atbalstu var sniegt arī ar pašreizējo Savienības politiku un finanšu instrumentu palīdzību, piemēram, to, kuru mērķis ir izveidot Savienībā brīvības, drošības un tiesiskuma telpu. Tomēr jebkura šāda veida palīdzībai un atbalstam vajadzētu būt pieejamam un sagatavotam, lai ievērotu galvenos minēto instrumentu politikas mērķus, un tāpēc to darbības joma un apjoms ir ierobežots. Tāpēc šķiet piemēroti, lai Savienība nolūkā risināt katastrofās cietušo cilvēku pamatvajadzības tās robežās rīkotos solidaritātes garā un sekmētu šādu katastrofu izraisītās ekonomiskās ietekmes mazināšanos attiecīgajās dalībvalstīs.
            
            
               (5)Ņemot vērā līdzību, kāda pastāv starp katastrofās cietušo cilvēku pamatvajadzību apmierināšanu Savienības iekšienē, ko panāk, sniedzot ārkārtas atbalstu, un humānās palīdzības sniegšanu dabas vai cilvēka izraisītu katastrofu skartiem cilvēkiem trešās valstīs, ir lietderīgi noteikt, ka visas saskaņā ar šo regulu veicamās operācijas ir jāīsteno atbilstoši starptautiskiem humānās palīdzības sniegšanas principiem. Šīs darbības ir pasākumi, kas atbilst to dalībvalstu ekonomikas situācijai, kuras saskaras ar minētajām grūtībām.
            
            
               (6)Ņemot vērā nepieciešamību rīkoties solidaritātes garā, ārkārtas atbalsta sniegšana saskaņā ar šo regulu būtu jāfinansē no Savienības vispārējā budžeta, kā arī no iemaksām, ko var veikt citi publiskā vai privātā sektora dalībnieki.
            
            
               (7)Izdevumu atlīdzināšana un publiskā iepirkuma līgumu un dotāciju piešķiršana saskaņā ar šo regulu būtu jāīsteno atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES, Euratom) Nr. 966/2012
                  2
               , ņemot vērā ārkārtas atbalsta specifiku. Tāpēc ir lietderīgi noteikt, ka dotācijas un publiskā iepirkuma līgumus var piešķirt tieši vai netieši un ka ar dotācijām, ko var piešķirt ar atpakaļejošu datumu, var finansēt līdz 100 % no attiecināmajām izmaksām. Komisijai būtu jādod iespēja finansēt ārkārtas atbalsta operācijas, ko veic jebkura organizācija, kurai – neatkarīgi no tās juridiskā statusa kā privātā vai publiskā sektora organizācijai – ir nepieciešamā pieredze un kura vajadzības gadījumā šajā nolūkā īsteno tiešu vai netiešu pārvaldību.
            
            
               (8)Ir lietderīgi arī paļauties uz organizācijām, ar kurām Komisija ir noslēgusi partnerības pamatnolīgumus saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1257/96
                  3
               , ņemot vērā nozīmi, kāda ir pieredzei, kuru minētās organizācijas ir guvušas humānās palīdzības sniegšanā ciešā sadarbībā ar Komisiju.
            
            
               (9)Visā izdevumu cikla laikā ar samērīgu pasākumu palīdzību būtu jāaizsargā Savienības finansiālās intereses, tostarp novēršot, atklājot un izmeklējot pārkāpumus, atgūstot zaudētus, nepamatoti izmaksātus vai nepareizi izmantotus līdzekļus un vajadzības gadījumā izmantojot administratīvās un finansiālas sankcijas saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012.
            
            
               (10)Ar šo regulu būtu jānosaka pamats finansiāla atbalsta sniegšanai dabas vai cilvēka izraisītu katastrofu gadījumā, kad Savienība labāk nekā dalībvalstis, tām rīkojoties atsevišķi un nekoordinēti, solidaritātes garā spētu piesaistīt pienācīgu finansējumu un izmantot to saimnieciski, lietderīgi un efektīvi, lai īstenotu operācijas, kurās potenciāli tiek glābta dzīvība, kā rezultātā ir iespējama efektīvāka rīcība tās mēroga un papildināmības dēļ.
            
            
               (11)Ņemot vērā to, ka šīs regulas mērķus nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, bet mēroga vai iedarbības dēļ tos var labāk sasniegt Savienības līmenī, Savienība var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā regulā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minēto mērķu sasniegšanai.
            
            
               (12)Ir lietderīgi paredzēt, ka ārkārtas atbalsta sniegšana saskaņā ar šo regulu tiek pienācīgi pārraudzīta, vajadzības gadījumā izmantojot visatbilstošāko pieredzi, kas pieejama Savienības līmenī. Tāpat ir lietderīgi paredzēt, ka šīs regulas vispārējā īstenošana tiek izvērtēta.
            
            
               (13)Tā kā atbalsts ir nepieciešams steidzami, šai regulai būtu jāstājas spēkā tūlīt,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
            
            
               1. pants
            
            
               Priekšmets un darbības joma
            
            
               Regulā ir noteikts regulējums, kas Savienības ārkārtas atbalstu solidaritātes garā ļauj piešķirt tad, ja Savienībā dabas vai cilvēka izraisītu katastrofu apjoms un ietekme ir tik milzīga, ka izraisa nopietnas un plašas humanitārās sekas.
            
         
         
            
               2. pants
            
            
               Atbalstāmās darbības
            
            
               1.Saskaņā ar šo regulu sniedzamais ārkārtas atbalsts nodrošina uz vajadzībām pamatotu reakciju, kas papildina skarto dalībvalstu reaģēšanas darbības, kuru mērķis ir saglabāt dzīvību, novērst un atvieglot cilvēku ciešanas un uzturēt cilvēka cieņu, kur vien tas ir vajadzīgs 1. pantā minēto katastrofu rezultātā.
            
            
               2.Ārkārtas reaģēšanas pasākumi var ietvert jebkuru humānās palīdzības darbību, kas ir tiesīga saņemt Savienības finansējumu saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1257/96 2., 3. un 4. pantu, un tādējādi tie var būt atbalsta, palīdzības un, ja nepieciešams, dzīvības glābšanas un saglabāšanas operācijas katastrofu laikā vai tūlīt pēc tam. Ar minētajiem pasākumiem var arī finansēt jebkurus citus izdevumus, kas ir tieši saistīti ar ārkārtas atbalsta operāciju īstenošanu.
            
            
               3.Ārkārtas atbalstu atbilstīgi šai regulai piešķir un īsteno saskaņā ar humānās palīdzības pamatprincipiem – cilvēcību, neitralitāti, objektivitāti un neatkarību.
            
            
               4.Komisija vai Komisijas izraudzītas partnerorganizācijas veic 2. punktā noteiktās darbības. Komisija var izraudzīties par partnerorganizācijām nevalstiskās organizācijas, specializētus dalībvalstu dienestus vai starptautiskās aģentūras un organizācijas, kam ir nepieciešamā pieredze.
            
            
               3. pants
            
            
               Finansiālās intervences veidi un īstenošanas procedūras
            
            
               1.Komisija īsteno Savienības finanšu atbalstu saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012. Jo īpaši Savienības finansējumu, kas paredzēts atbalsta darbībām saskaņā ar šo regulu, īsteno tiešā vai netiešā pārvaldībā atbilstīgi minētās regulas 58. panta 1. punkta attiecīgi a) un c) apakšpunktam.
            
            
               2.Saskaņā ar šo regulu sniedzamo ārkārtas atbalstu finansē no Savienības vispārējā budžeta, kā arī no iemaksām, ko citi publiskā vai privātā sektora dalībnieki var veikt kā ārējos piešķirtos ieņēmumus atbilstīgi Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 21. panta 4. punktam.
            
            
               3.Savienības finansējumu, kas paredzēts atbalsta darbībām saskaņā ar šo regulu un īstenojams tiešā pārvaldībā, Komisija atbilstīgi Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 128. panta 1. punktam var tieši piešķirt, nepublicējot uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus. Šim nolūkam Komisija var noslēgt partnerības pamatnolīgumus vai izmantot esošos partnerības pamatnolīgumus, kas noslēgti saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1257/96.
            
            
               4.Gadījumos, kad Komisija īsteno ārkārtas atbalsta operācijas ar nevalstisko organizāciju starpniecību, finansiālo un operatīvo spēju kritērijus uzskata par izpildītiem, ja starp minēto organizāciju un Komisiju ir spēkā partnerības pamatnolīgums saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1257/96.
            
            
               4. pants
            
            
               Attiecināmās izmaksas
            
            
               1.Ar Savienības finansējumu var segt visas tiešās izmaksas, kas vajadzīgas 2. pantā noteikto darbību īstenošanai, tostarp ar minētajām darbībām saistīto preču un pakalpojumu iegādei, sagatavošanai, savākšanai, transportēšanai, uzglabāšanai un izplatīšanai.
            
            
               2.Partnerorganizāciju netiešās izmaksas arī var segt saskaņā ar Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012.
            
            
               3.Ar Savienības finansējumu var segt arī izdevumus saistībā ar sagatavošanas, pārraudzības, kontroles, revīzijas un izvērtēšanas darbībām, kas vajadzīgas saskaņā ar šo regulu sniedzamā atbalsta pārvaldībai.
            
            
               4.Ar Savienības finansējumu, kas paredzēts atbalsta darbībām saskaņā ar šo regulu, var segt līdz 100 % no attiecināmajām izmaksām.
            
            
               5.Par izdevumiem, kas partnerorganizācijai radušies pirms finansējuma pieteikuma iesniegšanas datuma, var saņemt Savienības finansējumu.
            
            
               5. pants
            
         
         
            
               Savienības darbību papildināmība un konsekvence
            
            
               Tiek veicināta sinerģija un papildināmība ar citiem Savienības instrumentiem, jo īpaši ar tiem, uz kuru pamata var sniegt kaut kāda veida ārkārtas palīdzību vai atbalstu, piemēram, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 661/2014
                  4
               , Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1313/2013/ES
                  5
               , Regulu (EK) Nr. 1257/96, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 223/2014
                  6
               , Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 513/2014
                  7
               , Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 514/2014
                  8
               , Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 515/2014
                  9
                un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 516/2014
                  10
               .
            
            
               6. pants
            
            
               Savienības finansiālo interešu aizsardzība
            
            
               1.Komisija veic atbilstošus pasākumus, lai nodrošinātu, ka, īstenojot saskaņā ar šo regulu finansētas darbības, Savienības finansiālās intereses tiek aizsargātas, piemērojot aizsargpasākumus pret krāpšanu, korupciju un jebkādām citām nelikumīgām darbībām, veicot efektīvas pārbaudes un, ja ir atklāti pārkāpumi, atgūstot nepamatoti izmaksātās summas un attiecīgā gadījumā piemērojot iedarbīgus, samērīgus un preventīvus administratīvus un finansiālus sodus.
            
            
               2.Komisijai vai tās pārstāvjiem un Revīzijas palātai ir tiesības, pārbaudot dokumentus un veicot pārbaudes uz vietas, revidēt visus dotāciju saņēmējus, līgumslēdzējus un apakšuzņēmējus, kuri šīs regulas ietvaros ir saņēmuši Savienības līdzekļus.
            
            
               3.Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) var veikt izmeklēšanas, tostarp pārbaudes un apskates uz vietas, ievērojot noteikumus un procedūras, kas izklāstītas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES, Euratom) Nr. 883/2013
                  11
               , un Padomes Regulā (Euratom, EK) Nr. 2185/96
                  12
               , nolūkā konstatēt, vai saistībā ar dotāciju nolīgumu vai dotāciju lēmumu, vai līgumu, ko finansē saskaņā ar šo regulu, ir notikusi krāpšana, korupcija vai jebkādas citas nelikumīgas darbības, kas ietekmē Savienības finanšu intereses.
            
            
               4.Neskarot 1., 2. un 3. punktu, līgumos un dotāciju nolīgumos, kā arī nolīgumos ar starptautiskajām organizācijām un dalībvalstu specializētajiem dienestiem, kas izriet no šīs regulas īstenošanas, ietver noteikumus, ar kuriem nepārprotami nosaka Komisijas, Revīzijas palātas un OLAF pilnvaras saskaņā ar to attiecīgajām kompetences jomām veikt šādas revīzijas un izmeklēšanu.
            
            
               7. pants
            
            
               Pārraudzība un izvērtēšana
            
            
               1.Darbības, kas saņem finansiālu atbalstu saskaņā ar šo regulu, regulāri pārrauga.
            
            
               2.Trīs gadus pēc šīs regulas stāšanās spēkā Komisija iesniedz Padomei šīs regulas darbības izvērtējumu kopā ar ierosinājumiem par tās turpmāku piemērošanu un vajadzības gadījumā – tās grozījuma priekšlikumiem.
            
            
               8. pants
            
            
               Stāšanās spēkā
            
            
               Šī regula stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
            
               Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
            
               TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS
            
         
         
            
               1.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS
            
            
               1.1.Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums
            
            
               
                  Priekšlikums Padomes regulai par ārkārtas atbalsta piešķiršanu Savienībā
               
            
            
               1.2.Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā
                  13
               
            
            
               
                  JAUNA JOMA: 23 05 Ārkārtas atbalsts Savienībā
               
            
            
               1.3.Priekšlikuma/iniciatīvas būtība
            
            
               X Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību
            
            
               ◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu/sagatavošanas darbību
                  14
               
            
            
               ◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas darbības pagarināšanu
            
            
               ◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā
            
            
               1.4.Mērķis(-i)
            
            
               1.4.1.Komisijas daudzgadu stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu
            
            
               
                  Šīs Padomes regulas mērķis ir noteikt pasākumus, lai reaģētu uz steidzamām un ārkārtas humanitārajām vajadzībām, ar kurām dalībvalstis saskaras katastrofas vai tāda neparedzēta notikuma rezultātā kā, piemēram, pēkšņs un masveida trešo valstu valstspiederīgo pieplūdums savā teritorijā.
               
            
            
               1.4.2.Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības
            
            
               
                  Konkrētais mērķis Nr. 1
               
               
                  Sniegt ārkārtas atbalstu Savienībā, lai risinātu neatliekamās humanitārās vajadzības, katastrofu laikā vai tūlīt pēc tam veicot atbalsta, palīdzības un, ja nepieciešams, dzīvības glābšanas un saglabāšanas operācijas.
               
               
                  Veikt darbības, kuru mērķis ir atvieglināt vai gūt pieeju šādās grūtībās nonākušajiem cilvēkiem, kā arī nodrošināt brīvu palīdzības plūsmu.
               
               
                  Attiecīgās ABM/ABB darbības
               
               
                  JAUNA DARBĪBA: 23 05 Ārkārtas atbalsts Savienībā
               
            
            
               1.4.3.Paredzamais(-ie) rezultāts(-i) un ietekme
            
         
         
            
               Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām.
            
            
               
                  Priekšlikums ļaus Eiropas Savienībai tās teritorijā risināt krīžu rezultātā radušās cilvēku neatliekamās humanitārās vajadzības, sniedzot ārkārtas atbalstu saskaņā ar humānās palīdzības pamatprincipiem – cilvēcību, neitralitāti, objektivitāti un neatkarību.
               
            
            
               1.4.4.Rezultātu un ietekmes rādītāji
            
            
               Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus.
            
            
               
                  To cilvēku skaits, kuri Eiropas Savienībā saņem ārkārtas atbalstu [absolūtos skaitļos vai procentos no to cilvēku kopskaita, kuriem vajadzīga palīdzība], katras atsevišķās krīzes gadījumā.
               
            
            
               1.5.Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums
            
            
               1.5.1.Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības
            
            
               
                  Šā Padomes regulas priekšlikuma mērķis ir papildināt esošos Savienības instrumentus un juridisko pamatu, proti, nolūkā mērķtiecīgāk sniegt ārkārtas atbalstu cilvēkiem Savienībā, lai risinātu neatliekamās humanitārās vajadzības, kuru iemesls ir krīze vienā vai vairākās dalībvalstīs.
               
               
                  Ārkārtas atbalsta sniegšana Eiropas Savienības iekšienē varētu būt vajadzīga tādu katastrofu gadījumā, kuru mērogs un ietekme ir tik milzīgi, ka tās izraisa smagas un tālejošas humanitārās sekas.
               
            
            
               1.5.2.ES iesaistīšanās pievienotā vērtība
            
            
               
                  Šīs regulas mērķus nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, bet mēroga vai iedarbības dēļ tos var labāk sasniegt Savienības līmenī, pieņemot pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu.
               
               
                  Pievienotā vērtība, ko sniedz ES iesaistīšanās, cita starpā izpaužas šādos veidos:
               
               
                  - cilvēku upuru skaita, kā arī vides, ekonomikas un materiālo postījumu apmēra samazinājums,
               
               
                  - tūlītēja palīdzība dabas vai cilvēka izraisītu katastrofu skartiem cilvēkiem Eiropas Savienībā,
               
               
                  - efektīvāka un ātrāka reakcija uz palīdzības pieprasījumiem Savienībā, ko nodrošina nevalstiskās un starptautiskās organizācijas vai specializēti dalībvalstu dienesti, kurus atlasījusi Komisija,
               
               
                  - ES reakcijas uz krīzēm lielāka atpazīstamība.
               
               
            
            
               1.5.3.Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas
            
            
               
                  Nesenā pieredze, kas gūta migrācijas un bēgļu krīzes gaitā, liecina, ka pašreizējam juridisko / finanšu instrumentu kopumam ir trūkumi, tas ir nepietiekams un ir jāpapildina, lai mērķtiecīgāk risinātu neatliekamās humanitārās vajadzības Eiropas Savienībā. Ierosinātais juridiskais instruments ir vajadzīgs, ņemot vērā pašreizējo bēgļu / migrācijas krīzi un iespējamās līdzīga rakstura krīzes nākotnē.
               
            
            
               1.5.4.Saderība un iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem
            
         
         
            
               
                  Vairāki ES instrumenti, piemēram, Solidaritātes fonds, Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonds (AMIF), Iekšējās drošības fonds (ISF) vai Eiropas atbalsta fonds vistrūcīgākajām personām (FEAD), ārkārtas situācijās var sniegt ievērojamus finanšu līdzekļus palīdzības nodrošināšanai Eiropas iekšienē, tādējādi atvieglinot stāvokli dalībvalstīs. Šie instrumenti var sniegt ārkārtas palīdzību dotāciju veidā, tostarp patvēruma vietām un izmitināšanai, kā arī svarīgākām pirmās nepieciešamības precēm. Tomēr tie nav mērķtiecīgi paredzēti tam, lai risinātu lielas humanitārās vajadzības. Jo īpaši tie galvenokārt ir atkarīgi no valdību administratīvajām un operatīvajām spējām; iespējams, ka šīs valdības saskaras ar finansiāla un ekonomiska rakstura grūtībām.
               
               
                  Tāpēc ir lietderīgi izveidot īpašu instrumentu, kura mērķis ir risināt katastrofās cietušo cilvēku humanitārās pamatvajadzības Savienībā, vienlaikus samazinot ekonomiskās sekas skartajās dalībvalstīs, kas saskaras ar nopietnām grūtībām ekonomikā.
               
               
                  Tiks nodrošināta sinerģija un papildināmība ar iepriekš minētajiem instrumentiem, kā arī ar ERAF un Savienības civilās aizsardzības mehānismu.
               
               
                  Šā priekšlikuma darbības joma neaprobežojas ar pašreizējo migrācijas krīzi.
               
            
            
               1.6.Ilgums un finansiālā ietekme
            
            
               ◻ Ierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva
            
            
               –◻
                     Priekšlikuma/iniciatīvas darbības laiks:
            
            
               –◻
                     Finansiālā ietekme: GGGG.–GGGG.
            
            
               X Beztermiņa priekšlikums/iniciatīva
            
            
               –X Īstenošana ar uzsākšanas periodu no 2016. gada [spēkā stāšanās dienas]
            
            
               –X Ar novērtēšanas klauzulu pēc 3 gadiem.
            
            
               1.7.Paredzētie pārvaldības veidi
                  15
               
            
            
               X Komisijas īstenota tieša pārvaldība:
            
            
               –X ko veic tās struktūrvienības;
            
            
               –◻
                     ko veic izpildaģentūras.
            
            
               X Netieša pārvaldība, kurā budžeta īstenošanas uzdevumi uzticēti:
            
            
               –X starptautiskām organizācijām un to aģentūrām (ANO struktūrām, SSKK, IFRC, IOM);
            
            
               –◻ EIB un Eiropas Investīciju fondam;
            
            
               –◻ Finanšu regulas 208. un 209. pantā minētajām struktūrām;
            
            
               –X publisko tiesību subjektiem;
            
         
         
            
               –X privāttiesību subjektiem, kas veic valsts pārvaldes uzdevumus, ja tie sniedz pienācīgas finanšu garantijas;
            
            
               –◻ struktūrām, kuru darbību reglamentē dalībvalsts privāttiesības, kurām ir uzticēta publiskā un privātā sektora partnerības īstenošana un kuras sniedz pienācīgas finanšu garantijas;
            
            
               –◻ personām, kurām ir uzticēts veikt īpašas darbības KĀDP saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu un kuras ir noteiktas attiecīgā pamataktā.
            
            
               –Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā „Piezīmes”.
            
            
               Piezīmes
            
            
               
                  Neattiecas
               
            
            
               2.PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI
            
            
               2.1.Uzraudzības un ziņošanas noteikumi
            
            
               Norādīt periodiskumu un nosacījumus.
            
            
               
                  Darbības, kas saņem finansiālu palīdzību saskaņā ar šo priekšlikumu, regulāri uzrauga.
               
               
                  Komisija sagatavo un iesniedz Padomei:
               
               
                  - izvērtēšanas ziņojumu 3 gadus pēc regulas stāšanās spēkā.
               
               
                  Ziņošana tiek arī nodrošināta dažādos līmeņos, piemēram, iesniedzot gada darbības pārskatu (tostarp ticamības deklarāciju) un ikgadējo novērtējuma ziņojumu un publiskojot visus atsevišķos novērtējuma ziņojumus un gada ziņojumu par revīziju.
               
               
            
            
               2.2.Pārvaldības un kontroles sistēma
            
            
               2.2.1.Apzinātie riski
            
            
               
                  Riski varētu būt saistīti ar iekšējās kontroles sistēmas izveides īstenošanu, kā aprakstīts 2.2.2. punktā.
               
               
            
            
               2.2.2.Informācija par izveidoto iekšējās kontroles sistēmu
            
            
               
                  Attiecībā uz šo tiesību aktu ir paredzēts izmantot esošo iekšējās kontroles sistēmu, lai nodrošinātu, ka jaunās darbības ietvaros pieejamie līdzekļi tiek izmantoti pareizi un atbilstoši attiecīgajiem tiesību aktiem.
               
            
         
         
            
               
                  Sistēma ir izveidota šādi.
               
               
                  1. Iekšējās kontroles sistēma Humānās palīdzības un civilās aizsardzības ģenerāldirektorātā (ECHO ĢD), kas izvērtē atbilstību spēkā esošajām administratīvajām procedūrām un tiesību aktiem civilās aizsardzības jomā. Šajā nolūkā tiek izmantoti kontroles standarti. Uzraudzība tiek veikta pastāvīgi, regulāri pārbaudot projektus, izraugoties un novērtējot partnerus, pārbaudot partnerus, izvērtējot atbilstību noteikumiem un izstrādājot ziņojumus. Tiek veikts arī ikgadējs vidusposma pārskats, lai konstatētu ikvienu neatbilstību mērķim un apzinātu iespējamās izmaiņas gada darba programmā. Jau ir ieviestas uz rezultātiem orientētas sistēmas, lai nodrošinātu uzraudzību un ziņošanu par i) katastrofu novēršanas regulējuma īstenošanu, ii) sagatavotību katastrofām un iii) intervences ātrumu, pakāpi un atbilstīgumu.
               
               
                  2. Saskaņā ar instrumentu piešķirto dotāciju un līgumu revīzija, ko veic ECHO ĢD revidenti.
               
               
                  3. Darbību izvērtēšana, ko veic ārējie eksperti; juridisko instrumentu ex post novērtējums civilās aizsardzības jomā.
               
               
                  Darbību revīziju var veikt arī ārējas iestādes – OLAF (krāpšanas gadījumos) un Revīzijas palāta.
               
            
            
               2.2.3.Paredzamās pārbaužu izmaksas un ieguvumi un gaidāmā kļūdas riska līmeņa novērtējums
            
            
               
                  Izmaksas par ECHO kontroles stratēģiju tiek lēstas 2,7 % apmērā no ECHO 2015. gada budžeta. Galvenie šā rādītāja elementi ir šādi:
               
               
                  - kopējās personāla izmaksas par ECHO ekspertiem uz vietas, kā arī finanšu un operatīvo vienību izmaksas, kuras reizinātas ar aplēsto laiku (50 %), kas vajadzīgs kvalitātes nodrošināšanas, kontroles un uzraudzības darbībām;
               
               
                  - kopējie resursi, kas ECHO ĢD Ārējās revīzijas sektorā tiek veltīti revīzijām un apstiprinājumpārbaudēm.
               
               
                  Ņemot vērā ļoti nelielās izmaksas par šādām kontrolēm, kā arī ar tām saistītos, skaitļos izsakāmos ieguvumus (korekcijas un līdzekļu atgūšana) un skaitļos neizsakāmos ieguvumus (kontroļu preventīvā un kvalitātes nodrošināšanas ietekme), Komisija var secināt, ka skaitļos izsakāmie un skaitļos neizsakāmie ieguvumi no kontrolēm ievērojami pārsniedz to ierobežotās izmaksas.
               
               
                  To apstiprina daudzgadu atlikušo kļūdu īpatsvars 1,33 % apmērā, par ko Komisija ziņoja sava Humānās palīdzības un civilās aizsardzības ģenerāldirektorāta gadījumā (NB! 2015. gada darbības pārskata projekts).
               
               
            
            
               2.3.Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi
            
            
               
                  Kā paredzēts EK vispārējā krāpšanas apkarošanas stratēģijā, 2013. gadā tika izstrādāta krāpšanas apkarošanas stratēģija, kas šobrīd tiek pārskatīta (NB! Pārskatīšana ir paredzēta reizi divos gados).
               
               
                  Stratēģijas pamatā ir kontroļu kopums krāpšanas novēršanai un atklāšanai. Šīs kontroles būtībā ir integrētas pasākumos, kuru nolūks ir nodrošināt darījumu likumību un pareizību. Piemēram, ECHO partneru koncepcijas, kuras mērķis ir novērst un atklāt krāpšanu, novērtējums ir daļa no revīzijas programmas, kas tiek veikta revīzijas stratēģijas īstenošanas gaitā.
               
               
                  Krāpšanas apkarošanas stratēģijā ir noteikti vairāki mērķi un izklāstīts atbilstošais rīcības plāns, kura nolūks ir uzlabot esošās kontroļu struktūras spēju novērst un atklāt krāpšanu, proti, šādās jomās: - izpratnes vairošana gan iekšējā mērogā, gan ārējo dalībnieku vidū; - uz riska analīzi balstītu kontroļu pastiprināšana; - sadarbības pastiprināšana ar partneriem; - riska pārvaldība saistībā ar atbalsta novirzīšanu citiem mērķiem un - spēju veidošana ar apmācības un norādījumu palīdzību. Veiktās darbības cita starpā bija apmācības kursu organizēšana galvenajā mītnē un uz vietas strādājošajiem darbiniekiem nolūkā vairot izpratni un veidot spējas. Izpratnes vairošana par krāpšanu ir iekļauta arī apmācības kursos, kurus ECHO regulāri piedāvā saviem partneriem.
               
            
            
               3.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME
            
            
               3.1.Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas
            
            
               Esošās budžeta pozīcijas
            
            
               Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām.
            
         
         
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija:
                     
                  
                  
                     
                        Budžeta pozīcija
                     
                  
                  
                     
                        Izdevumu veids
                     
                  
                  
                     
                        Iemaksas
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        3. izdevumu kategorija – DROŠĪBA UN PILSONISKUMS
                     
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        no EBTA valstīm
                           17
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        no kandidātvalstīm
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        no trešām valstīm
                     
                  
                  
                     
                        Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 05 01 Ārkārtas atbalsts Savienībā
                     
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        23 01 04 03 Ārkārtas atbalsts Savienībā – atbalsta izdevumi
                     
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
                  
                     
                        NĒ
                     
                  
               
               3.2.Paredzamā ietekme uz izdevumiem
            
            
            
               3.2.1.Kopsavilkums par paredzamo ietekmi uz izdevumiem
            
            
               EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Numurs
                     
                  
                  
                     
                        3. izdevumu kategorija – Drošība un pilsoniskums
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. g.
                     
                  
                  
                     
                        2020. un turpmākie gadi
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                        • Darbības apropriācijas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 05 01 Ārkārtas atbalsts Savienībā 
                     
                  
                  
                     
                        Saistības
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        23 01 04 03 Ārkārtas atbalsts Savienībā – atbalsta izdevumi
                           19
                        
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        KOPĒJĀS apropriācijas
                        
                  
                  
                     
                        Saistības
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
               
            
                     
                        •KOPĒJĀS darbības apropriācijas
                     
                  
                  
                     
                        Saistības
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        238
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        693
                     
                  
               
                     
                        •KOPĒJĀS administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        KOPĒJĀS daudzgadu finanšu shēmas 3. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas
                     
                  
                  
                     
                        Saistības
                     
                  
                  
                     
                        =4+6
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi
                     
                  
                  
                     
                        =5+6
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        219
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Administratīvie izdevumi”
                     
                  
               
               EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. g.
                     
                  
                  
                     
                        2020. un turpmākie gadi
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        • Cilvēkresursi
                           20
                        
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        • Pārējie administratīvie izdevumi
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        0,20
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        0,57
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ
                     
                  
                  
                     
                        Apropriācijas 
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
            
                     
                        KOPĒJĀS daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas
                     
                  
                  
                     
                        (Saistību summa = maksājumu summa)
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,650
                     
                  
               
               EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. g.
                     
                  
                  
                     
                        2020. un turpmākie gadi
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                        KOPĒJĀS daudzgadu finanšu shēmas 1.–5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas
                     
                  
                  
                     
                        Saistības
                     
                  
                  
                     
                        302,190
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        230,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi
                     
                  
                  
                     
                        243,190
                     
                  
                  
                     
                        222,230
                     
                  
                  
                     
                        203,230
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        708,650
                     
                  
               
               3.2.2.Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām
            
         
         
            
               –◻
                     Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot darbības apropriācijas
            
            
               –X
                     Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot darbības apropriācijas
            
            
               –[Turpmākā tabula nav piemērojama. Ņemot vērā to operāciju daudzveidību un sarežģītību, ko var finansēt ar ierosināto jauno instrumentu un kuras pēc savas būtības arī ir neparedzamas, ex ante nav iespējams izveidot rezultātu, rezultāta veidu un rezultāta vidējo izmaksu reālistisku sarakstu.]
            
            
               Saistību apropriācijas EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                        Norādīt mērķus un rezultātus 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. g.
                     
                  
                  
                     
                        2020. g.
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Rezultāta veids
                           21
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Rezultāta vidējās izmaksas
                     
                  
                  
                     
                        Daudz.
                     
                  
                  
                     
                        Izmaksas
                     
                  
                  
                     
                        Daudz.
                     
                  
                  
                     
                        Izmaksas
                     
                  
                  
                     
                        Daudz.
                     
                  
                  
                     
                        Izmaksas
                     
                  
                  
                     
                        Daudz.
                     
                  
                  
                     
                        Izmaksas
                     
                  
                  
                     
                        Daudz.
                     
                  
                  
                     
                     
                        Izmaksas
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kopējais rezultātu daudzums
                     
                  
                  
                     
                        Kopējās izmaksas
                     
                  
               
                     
                        KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 1
                           22
                        …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultāts
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultāts
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultāts
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 2 ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Rezultāts
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOPĒJĀS IZMAKSAS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām
            
            
               3.2.3.1.Kopsavilkums
            
            
               –◻
                     Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot administratīvās apropriācijas
            
            
               –X
                     Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot administratīvās apropriācijas šādā veidā:
            
            
               EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. un turpmākie gadi 
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cilvēkresursi 
                     
                  
                  
                     
                        2,020
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        3,030
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,080
                     
                  
               
                     
                        Pārējie administratīvie izdevumi 
                     
                  
                  
                     
                        0,170
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        0,200
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        0,570
                     
                  
               
                     
                        Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                        2,190
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        3,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        8,620
                     
                  
               
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas 3. IZDEVUMU KATEGORIJA
                           24
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cilvēkresursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pārējie administratīvie izdevumi
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 3. IZDEVUMU KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
            
                     
                        KOPĀ
                     
                  
                  
                     
                        5,190
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        5,230
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        15,620
                     
                  
               
               Vajadzīgās cilvēkresursu un citu administratīvu izdevumu apropriācijas tiks nodrošinātas no ĢD apropriācijām, kas jau ir piešķirtas darbības pārvaldībai un/vai ir pārdalītas attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.
            
            
               3.2.3.2.Paredzamās vajadzības pēc cilvēkresursiem
            
            
               –◻
                     Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu
            
         
         
            
               –X
                     Priekšlikums/iniciatīva paredz cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā:
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. g.
                     
                  
                  
                     
                        2020. g.
                     
                  
               
                     
                        • Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        23 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (Delegācijas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (Tiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE)
                           25
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (AC, END, INT, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām)
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT un JED delegācijās)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - galvenajā mītnē
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegācijās 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (AC, END, INT – netiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (AC, END, INT – tiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Citas budžeta pozīcijas (precizēt)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
               Vajadzības pēc cilvēkresursiem tiks nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.
            
            
               Veicamo uzdevumu apraksts
            
            
                     
                        Ierēdņi un pagaidu darbinieki
                     
                  
                  
                     
                        Vajadzību novērtējumu sagatavošana, tehnisko specifikāciju izstrāde attiecībā uz būtiskajām spējām, finansējuma priekšlikumu analīze, projektu pārraudzība, humānās palīdzības izpildpartneru koordinācija, operatīvā koordinācija ārkārtas situācijās u. tml.
                     
                  
               
                     
                        Ārštata darbinieki
                     
                  
                  
                     
                        Atbalsts iepriekš minētajām darbībām
                     
                  
               
               3.2.4.Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu
            
            
               –X
                     Priekšlikums/iniciatīva atbilst kārtējai daudzgadu finanšu shēmai, bet var būt vajadzīga īpašu instrumentu izmantošana, kā noteikts daudzgadu finanšu shēmas regulā.
            
            
               –◻
                     Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpārplāno attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā.
            
            
               
                   Iniciatīvai ir nepieciešams finansējums 700 miljonu euro apmērā trīs gadu laikposmā: 300 miljoni euro 2016. gadā, 200 miljoni euro 2017. gadā un 200 miljoni euro 2018. gadā, kas paredzēti ārkārtas atbalstam Eiropas Savienības iekšienē.
               
               
                  Šajā nolūkā tiks izveidota jauna nodaļa (23 05) un divas jaunas budžeta pozīcijas (23 05 01 Ārkārtas atbalsts Savienībā) un (23 01 04 03 Ārkārtas atbalsts Savienībā – atbalsta izdevumi).
               
            
            
               –◻
                     Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpiemēro elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu shēma.
            
            
               
                  Aprakstīt, kas jādara, norādot attiecīgās izdevumu kategorijas, budžeta pozīcijas un summas.
               
               
                  […]
               
            
            
               3.2.5.Trešo personu iemaksas
            
            
               –Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu līdzfinansējumu
            
            
               –X Priekšlikums/iniciatīva paredz šādu līdzfinansējumu:
            
            
               Apropriācijas EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. un turpmākie gadi 
                     
                  
                  
                     
                        Kopā
                     
                  
               
                     
                        Dalībvalstis 
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ – līdzfinansējuma apropriācijas 
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
               
         
         
            
               3.3.Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem
            
            
               –◻
                     Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus
            
            
               –X
                     Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē:
            
            
               –◻
                     pašu resursus
            
            
               –X
                     dažādus ieņēmumus (ārējos piešķirtos ieņēmumus)
            
            
               EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                        Budžeta ieņēmumu pozīcija
                     
                  
                  
                     
                        Kārtējā finanšu gadā pieejamās apropriācijas
                     
                  
                  
                     
                        Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme
                           27
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2016. g.
                     
                  
                  
                     
                        2017. g.
                     
                  
                  
                     
                        2018. g.
                     
                  
                  
                     
                        2019. un turpmākie gadi
                     
                  
               
                     
                        23 05 01. pants
                     
                  
                  
                     
                        Jauna budžeta pozīcija
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
                  
                     
                        p. m.
                     
                  
               
               Attiecībā uz dažādiem ieņēmumiem, kas ir „piešķirtie ieņēmumi”, norādīt attiecīgo(-ās) izdevumu pozīciju(-as).
            
            
               
                  23 05 01
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Skatīt arī Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei par publiskā iepirkuma noteikumiem saistībā ar pašreizējo patvēruma meklētāju krīzi (COM(2015) 454 final, 9.9.2015.).
               
               
                  
                     (2)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (2012. gada 25. oktobris) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.).
               
               
                  
                     (3)
                  Padomes Regula (EK) Nr. 1257/96 (1996. gada 20. jūnijs) par humāno palīdzību (OV L 163, 2.7.1996., 1. lpp.).
               
               
                  
                     (4)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 661/2014 (2014. gada 15. maijs), ar kuru groza Padomes Regulu (EK) Nr. 2012/2002, ar ko izveido Eiropas Savienības Solidaritātes fondu.
               
               
                  
                     (5)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums Nr. 1313/2013/ES (2013. gada 17. decembris) par Savienības civilās aizsardzības mehānismu (OV L 347, 20.12.2013., 924. lpp.).
               
               
                  
                     (6)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 223/2014 par Eiropas atbalsta fondu vistrūcīgākajām personām (OV L 72, 12.3.2014., 1. lpp.).
               
               
                  
                     (7)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 513/2014 (2014. gada 16. aprīlis), ar ko kā daļu no Iekšējās drošības fonda izveido finansiālā atbalsta instrumentu policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai un atceļ Padomes Lēmumu 2007/125/TI (OV L 150, 20.5.2014., 93. lpp.).
               
               
                  
                     (8)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 514/2014 (2014. gada 16. aprīlis), ar ko paredz vispārīgus noteikumus Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondam un finansiālā atbalsta instrumentam policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai (OV L 150, 20.5.2014., 112. lpp.).
               
               
                  
                     (9)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 515/2014 (2014. gada 16. aprīlis), ar ko kā daļu no Iekšējās drošības fonda izveido finansiāla atbalsta instrumentu ārējām robežām un vīzām un atceļ Lēmumu Nr. 574/2007/EK (OV L 150, 20.5.2014., 143. lpp.).
               
               
                  
                     (10)
                  Eiropas parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 516/2014 (2014. gada 16. aprīlis), ar ko izveido Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, groza Padomes Lēmumu 2008/381/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumus Nr. 573/2007/EK un Nr. 575/2007/EK un Padomes Lēmumu 2007/435/EK (OV L 150, 2.5.2014., 168. lpp.).
               
               
                  
                     (11)
                  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 883/2013 (2013. gada 11. septembris) par izmeklēšanu, ko veic Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF), un ar ko atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1073/1999 un Padomes Regulu (Euratom) Nr. 1074/1999 (OV L 248, 18.9.2013., 1. lpp.).
               
               
                  
                     (12)
                  Padomes Regula (Euratom, EK) Nr. 2185/96 (1996. gada 11. novembris) par pārbaudēm un apskatēm uz vietas, ko Komisija veic, lai aizsargātu Eiropas Kopienu finanšu intereses pret krāpšanu un citām nelikumībām (OV L 292, 15.11.1996., 2. lpp.).
               
               
                  
                     (13)
                  ABM – budžeta līdzekļu vadība pa darbības jomām; ABB – budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām.
               
               
                  
                     (14)
                  Kā paredzēts Finanšu regulas 54. panta 2. punkta attiecīgi a) vai b) apakšpunktā.
               
               
                  
                     (15)
                  Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
                  
               
               
                  
                     (16)
                  Dif. – diferencētās apropriācijas, nedif. – nediferencētās apropriācijas.
               
               
                  
                     (17)
                  EBTA – Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija.
               
               
                  
                     (18)
                  Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem.
               
               
                  
                     (19)
                  Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.
               
               
                  
                     (20)
                  2016. gadā – kopumā 25 (16 AD, 4 AST, 5 CA) no maija līdz decembrim. 2017. un 2018. gadā – kopumā 25 katru gadu (16 AD, 4 AST, 5 CA).
               
               
                  
                     (21)
                  Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu garums kilometros utt.).
               
               
                  
                     (22)
                  Konkrētie mērķi, kas norādīti 1.4.2. punktā „Konkrētie mērķi…”.
               
               
                  
                     (23)
                  N gads ir gads, kurā priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot.
               
               
                  
                     (24)
                  Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās „BA” pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.
               
               
                  
                     (25)
                  AC – līgumdarbinieki, AL – vietējie darbinieki; END – valstu norīkotie eksperti, INT – aģentūras darbinieki, JED – jaunākie eksperti delegācijās.
               
               
                  
                     (26)
                  Ārštata darbiniekiem paredzēto maksimālo summu finansē no darbības apropriācijām (kādreizējām „BA” pozīcijām).
               
               
                  
                     (27)
                  Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.