CELEX: 51991PC0285
Language: da
Date: 1991-08-06
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM ANGIVELSE AF HUSHOLDNINGSAPPARATERS ENERGI- OG RESSOURCEFORBRUG VED HJAELP AF MAERKNING OG STANDARDISERET VAREDEKLARATION

KQMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                      KOM(91) 285 endelig udg. - SYN 356
                                      Bruxelles, den 6 august 1991
                               Forslag t i I
                             RÅDETS DIREKTIV
            om angivelse af husholdningsapparaters energi
               og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning
                   og standardiseret varedeklaration
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                           - 2
                        N D H O L D
                                                     5!de_
BEGRUNDELSE
 I.    Indledning                                       3
 II.  Energ i »narknIngens udvikling i Fællesskabet      5
 III. Behovet for energimcrkning og varedeklaration     6
 IV.  En energlmcrkningsordnings omkostninger og
      fordele                                           7
 V.   Kriterierne bag det foreslåede direktiv           7
 VI.  Kommentarer til artiklerne i direktivforslaget    8
 FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV                           12
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                               BEGRUNDELSE
I. Indledning
1. Dette direktiv og den fe Ilesskabsordning for mærkning af husholdnings-
   apparater, det tager sigte på, har to formål:
   -  at fremme energibesparelserne ved at skabe større forståelse hos
      forbrugerne
   -  at sikre, at medlemsstaternes foranstaltninger på dette område ikke
      skaber handelshindringer.
2. På sit møde den 16. september 1986 opstillede Ministerrådet nye ener-
   gipolitiske mål for Fællesskabet i 1995, heriblandt en forbedring af
   energieffektiviteten på mindst 20%. En vurdering af medlemsstaternes
   energipolitik, som blev foretaget i 1988, viste imidlertid, at Rådets
   målsætning for energieffektivitet i 1995 næppe ville kunne opfyldes,
   hvis der ikke blev ført en strammere politik. Det så ud til, at der
   blev taget færre initiativer til fordel for energieffektivitet, det
   gjaldt navnlig investering i enkelte energieffektivitetsprojekter. En
   vurdering af medlemsstaternes energipolitik, som blev foretaget for
   nylig, har bekræftet tendensen fra 1988. Hvis effektiviteten forbed-
   res med den nuværende hastighed, kan Fællesskabet kun forvente en for-
   bedring på endnu 10% i løbet af tidsrummet 1988/1995. Det svarer tit
   en forbedring af energieffektiviteten på under 14%, dvs. betydelig
   mindre end den målsætning, som blev opstillet i 1986. Før olieprisfal-
   det i 1986 var forbedr ingsgraden højere, end den siden har været, men
   effektivitetsforbedringen har ikke på noget tidspunkt kunnet opfylde
   Fællesskabets energipolitiske mål, og der må derfor iværksættes stren-
   gere foranstaltninger.
3. Golfkrigen, den ændrede opfattelse af olieforsyningernes fremtidige
   sikkerhed, den førte med sig, og bekymringer for miljøet har imidler-
   tid bevirket, at energieffektivitet er blevet placeret højt på den
   politiske dagsorden.
 ---pagebreak---                                     - 4-
4.   Den laden stå til, som har præget energieffekt ivitetsområdet, har
     betydet, at den økonomiske væksts følger for energiforbruget ikke er
     blevet opvejet af øget effektivitet, og energiforbruget er således
      vokset fra 645 Mtoe i 1982 til 711 Mtoe i 1989. Energiforbruget i
      industrien har i dette tidsrum været næsten statisk (hovedsagelig på
     grund af strukturomlægninger), hvorimod energiforbruget er blevet be-
      tydeligt forøget i transport- og byggesektoren. Navnlig på det vigtig-
     ste område, som omfattes af dette direktiv, er husholdningernes elek-
      tricitetsefterspørgsel steget fra 581 Twh i 1982 til 789 Twh i 1989,
     dvs. en stigning på 35%. Husholdningernes elektricitetsforbrug er så-
      ledes vokset fra 8,1% af det samlede energiforbrug i 1982 til 9,5% i
      1989.
5.   Energi- og miljøministrene opstillede på deres fælles møde i Rådet i
     Luxembourg i november 1990 det mål, at (^-emissionerne i Fællesska-
     bet skulle stabiliseres på deres 1990-niveau inden år 2000. Da energi-
     effektivitet er det bedste middel, hvormed (^-emissionerne kan re-
     duceres, må der føres en stram energieffektivitetspolitik i Fællesska-
     bet, hvis Rådets målsætning skal opfyldes.
6.   For at hjælpe medlemsstaterne med deres energieffektivitetspolitik
     godkendte Rådet den 5. Juni 1989 et EF-handlingsprogram for forbed-
     ring af energiudnyttelsen (PACE)(D. Desuden foreslog Kommissionen
     den 3. oktober 1990 et fællesskabsprogram for forbedring af energi-
     effektiviteten (SAVE)(2), som skulle begynde i 1991 og løbe over fem
     år. Programmets kerne er en omfattende række lovgivningsinitiativer
     suppleret af målrettede pilotaktioner samt en betydelig indsats for at
      forbedre oplysningsformidlingen mellem medlemsstaterne og mellem Fæl-
      lesskabet og andre interesserede parter. Dette forslag er led i SAVE-
     programmet.
7.   Det foreliggende direktiv drejer sig om, hvorledes husholdningsappara-
     ters energieffektivitet kan forbedres ved hjælp af bedre forbrugerop-
      lysning, således at konkurrencen mellem producenterne øges. Det vil
     få størst virkning på elektricitetsforbruget, men apparater, som be-
     nytter andre energiformer, f.eks. gas, vil også blive berørt. Kommis-
     sionen mener derfor, at der snarest muligt må vedtages gennemførelses-
     direktiver for de apparater, som er opført i direktivet.
(1) EFT nr. L 157 af 9.6.1989, s. 32
(2) KùM(90) 365 endelig udg.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
H.   EnerglmcrknIngens udvikling I Fællesskabet
8.   I 1979 vedtog Rådet direktiv 79/530/EØF<3) med det formål at indføre
     en ordning for energimærkning af husholdningsapparater for hele Fæl-
     lesskabet. På grundlag heraf kunne medlemsstaterne indføre obliga-
     torisk energimærkning, men var ikke forpligtet til det. Samtidig ved-
     tog    Rådet    et    gennemføre Isesdirektiv  for    ovne   (direktiv
     79/531/EØF(4>). Kommissionen fremsatte forslag om en række andre
     apparater. Da der imidlertid var uenighed om især tekniske måle-
     standarder og om fejlmargener, blev ingen af disse forslag vedtaget af
     Rådet. Interessen for ordningen, og dermed også for dens virkninger,
     var derfor ringe. Senere tog en række medlemsstater imidlertid selv
     initiativer på dette område. Således indførte navnlig Tyskland en
     række frivillige ordninger for de vigtigste husholdningsapparater.
     Det betød indførelse af mærkning, der oprindelig byggede på Kommis-
     sionens forslag, og af varedeklarationer. På det seneste er interessen
     blusset op igen og flere medlemsstater, heriblandt Nederlandene,
     Danmark og Det Forenede Kongerige, har arbejdet med deres egne ord-
     ninger. For Danmarks vedkommende førte det til et formelt forslag om
     en obligatorisk ordning. Forslaget blev anmeldt til Kommissionen den
     22. april 1990 i overensstemmelse med direktiv 83/189/EØF^), som
     pålægger medlemsstaterne at anmelde nye tekniske standarder og for-
     skrifter til Kommissionen og giver den mulighed for at udsætte dem,
     hvis deres indførelse skaber hindringer for den frie varebevægelig-
     hed. Kommissionen fandt, at en sådan ordning sandsynligvis ville
      lægge hindringer i vejen for handelen mellem medlemsstaterne. Under
     henvisning til direktivets artikel 9, stk. 2, bad den derfor Danmark
     om at udsætte sit forslag i et år og erklærede samtidig, at den selv
     ville foreslå en harmoniseret ordning i løbet af dette tidsrum. Siden
     det blev opgivet at nå til enighed om gennemføre Isesdirekti verne, er
     der blevet arbejdet videre med målestandarder og metoder, og der er
     almindelig enighed om en metode, hvormed fejlmargener skal behand-
      les. Medlemsstaternes erfaringer med deres egne ordninger har desuden
     bevirket, at mange af disse tekniske problemer er blevet løst. Derfor
     skulle også tidligere tekniske problemer kunne overvindes.
(3) EFT nr. L 145 af 13.6.1979, s. 1.
(4) EFT nr. L 145 af 13.6.1979, s. 7.
(5) EFT nr. L 109 af 26.4.1983, s. 8.
 ---pagebreak---                                      - 6 -
 III. Behovet for energimærkning og varedeklaration
9.    Formålet med denne ordning er at oplyse potentielle købere om de for-
      skellige udbudte apparaters energiforbrug, så de kan tage både det og
      de løbende omkostninger, det giver anledning til, med i overvejelser-
      ne, når de skal træffe deres valg. Forskellige undersøgelser har vist,
      at husholdningsapparaters energiforbrug varierer betydeligt, og at
      der, med det nuværende effektivitetsniveau ikke er noget bestemt for-
      hold mellem energieffektivitet og pris eller ydeevne. Hvis de poten-
      tielle købere var opmærksomme på disse forskelle og forstod dem, vi lie
      de være tilbøjelige til at købe apparater, som var mere energieffek-
      tive, billigere i drift og mere miljøvenlige. Dette ville på grund af
      de normale konkurrenceforhold lægge et betydeligt pres på fabrikan-
      terne for at få dem til at fremstille mere energieffektive apparater.
      På nuværendetidspunkt får nogle forbrugere allerede sådanne oplysnin-
      ger, men de fleste af dem gør ikke. Følgen er, at kun de færreste
      forbrugere foretrækker energieffektive apparater, og at markedet ikke
      opmuntrer til fremstilling af dem.
10.   Ordningen kan også gøre brugerne opmærksomme på, at energiforbruget
      afhænger af, hvordan de benytter apparatet. Det kan indirekte til-
      skynde dem til at bruge apparaterne mere effektivt.
11.   Det er svært at afgøre, hvilken indflydelse en mærknings- og op lys-
      ni ngsordn i ng vil få på husholdningsapparaters energieffektivitet.
      Tekniske vurderinger tyder imidlertid på, at der stadig er store
      muligheder for energibesparelser, selv om husholdningsapparaters
      energiforbrug er faldet betydeligt i de sidste ti år, og at der måske
      kan spares en fjerdedel af den elektricitetsmængde på 108 T w h ( 6 ) < 7 ) ,
      som forbruges af de apparater, dette direktiv drejer sig om. Denne
      besparelse kan naturligvis ikke opnås alene ved hjælp af mærkning og
      oplysning. Erfaringer fra f.eks. USA viser imidlertid, at mærknings-
      og op lysn ingsordninger bedst kan bidrage til disse besparelser, hvis
      de kombineres med andre foranstaltninger, f.eks. standarder for mini-
      mal effektivitet (frivillige eller obligatoriske) eller afgiftsmæssige
      fordele.
(6) Skøn fra Fitchner "The potential for energy saving in the application
    of electrical energy".
(7) Nogle af disse apparater benytter andre energiformer, f.eks. gas eller
    varmt vand, men de fleste bruger elektricitet.
 ---pagebreak---                                    - 7 -
IV. En energlmcrkningsordnings omkostninger og fordele
12. Som allerede ncvnt er det vanskeligt at opgøre fordelene ved en gene-
    rel energimcrkningsordning eller vurdere dens omkostninger, ikke
    mindst i betragtning af en sådan ordnings fleksibilitet. Det er imid-
    lertid klart, at fordelene fuldt ud opvejer omkostningerne. F.eks. kan
    forbrugerens gennemsnitlige energibesparelse på et køleskab som følge
    af mærkningen vcre på 25-50 ECU i apparatets levetid, mens mærknings-
    ordningens omkostninger pr. apparat ligger under 1 ECU. Tallene for
    andre apparater kan naturligvis variere betydeligt, men det er stadig
    klart, at fordelene vil vcre en til to gange større end omkostnin-
    gerne.
V.  Kriterierne bag det foreslåede direktiv
13. Ordningens formål er at få forbrugerne til at købe og fabrikanterne
    til at fremstille apparater, som er mere energieffektive. Den kan også
    indirekte tilskynde til mere effektiv brug af dem. For at ordningen
    kan få den størst mulige virkning, må den opfylde en rckke grundlæg-
    gende kr iter ler : -
       i) Ordningen skal vcre ensartet. Hvis der til den samme type appa-
           rater hører en rckke forskellige etiketter eller varedeklara-
           tionssedler i forskellige udformninger, kan forbrugerne blive
           forvirrede, når de sammenligner konkurrerende apparater, og se
           helt bort fra oplysninger om energiforbruget.
     i i) Ordningen skal vcre altomfattende, alle apparater af en given
           type skal mærkes. Ellers er der risiko for, at forbrugerne ikke
           ønsker at blive mindet om et apparats driftsomkostninger og
           derfor foretrckker et mindre effektivt apparat uden mærke frem
           for et effektivt, som er mærket
    i i i)   Etiketten og varedeklarationen skal vcre så klare som muligt og
           samtidig give så mange relevante oplysninger som muligt.
     iv) Ordningen bør omfatte både en etiket for dem, der foretager im-
           pulskøb, og en varedeklaration for dem, der er villige til at
           bruge mere tid på at undersøge de forskellige apparaters fordele
           i forhold til hinanden.
      v)   Ordningen bør vcre fleksibel. Den bør navnlig rumme mulighed for
           ajourføring, hvis apparaternes effektivitet forbedres, for ind-
           førelse af standarder for minimal effektivitet (frivilligt eller
           obligatorisk) og for udvidelse til andre apparater.
     vi)   Ordningen bør vcre så enkel at administrere som muligt og krcve
           de mindst mulige omkostninger.
    vi i)  Endelig bør ordningen fjerne alle handelshindringer mellem med-
           lemsstaterne, når det gclder energimærkning og varedeklaration,
           og fremme det indre marked.
 ---pagebreak---                                         - 8 -
    VI.   Kommentarer til artiklerne I direktivforslaget
    Kommentarer til artikel 1
    I denne artikel beskrives direktivets formål. Det er som allerede ncvnt at
    undgå hindringer på det indre marked, fordi medlemsstaterne selv indfører
    merkningsordnInger. For at undgå dette indføres en ensartet fællesskabs-
    ordning, der indebcrer samme fordele, som de nationale ordninger, og som
    såvidt muligt opfylder de allerede ncvnte kriterier.
    Artiklen indeholder desuden en liste over de apparater, som forbruger mest
    energi, samt en bestemmelse om, at denne liste kan udvides. Dette kan blive
    nødvendigt, hvis der fremkommer nye apparater, eller hvis energiforbruget i
    forbindelse med en nuvcrende apparattype vokser, f.eks. på grund af øget
    udbredelse.
    Kommentarer til artikel 2
    Denne artikel indeholder bestemmelser om, at oplysningerne om energiforbru-
    get skal anføres på en etiket eller en varedeklaration.
    Desuden skal der i Fællesskabet foreligge et teknisk dokumentationsmate-
    riale, således at fabrikantens grundlag for etikettens eller varedeklara-
    tionens påstande lettere kan bedømmes, hvis der opstår tvivl om deres
    rigt ighed.
    Kommentarer til artikel 3
    Ifølge denne artikel skal fabrikanten sørge for både en etiket og en vare-
    deklaration. Etiketten er for dem, der ønsker at købe apparatet med det
    samme. Varedeklarationen er en standardformular, som indeholder mere fuld-
    stendige oplysninger om apparatets vigtigste egenskaber, herunder dets
    energieffektivitet (f.eks. energiforbrug i forskellige indstillinger), så-
    ledes at de købere, der ønsker at undersøge de forskellige konkurrerende
    modellers fordele i forhold til hinanden, kan tage standardformularens mere
    fuldstendige oplysninger med sig og lese dem i ro og mag. Desuden kan andre
    (medlemsstaterne, forbrugerorganisationerne, forhandlerne osv.), som ønsker
    at drage sammenligninger, hente disse oplysninger her. Den kan også inde-
    holde oplysning om hensigtsmæssig brug af apparatet og om dets indvirkning
    på mi IJøet.
»2)
 ---pagebreak---                                    - 9 -
Kommentarer til artikel 4
Denne artikel drejer sig om forhandlernes (hovedsagelig detal I forhandler-
nes) og fabrikanternes ansvar. Man bør vcre opmærksom på, at kun en meget
lille del af apparaterne udstilles i butikker eller andre steder. Største-
delen leveres direkte til kunderne og er da sandsynligvis stadig i den
beskyttende emballage. Ifølge det nuvcrende direktiv (79/530) skal fabri-
kanterne levere et komplet set etiketter med hvert apparat. Det fører til
et stort spild af etiketter, da kun en I i i le del af dem bliver brugt. Des-
uden kan fabrikanterne ikke vide, hvor i det indre marked et apparat bliver
solgt, og hvilket sprog etiketterne skal leveres på.
På denne baggrund skal forhandlerne ifølge det foreliggende direktiv selv
anbringe etiketten og sørge for, at den er på det rigtige sprog, og den
behøver derfor kun at blive leveret i samme antal, som de apparater, der
faktisk udstilles. Fabrikanterne kan udarbejde deres egen ordning for den
mest rentable levering af etiketter. Da forhandlerne imidlertid ikke kan
udstille og derfor heller ikke sclge apparater, som ikke er forsynet med
etiket, indeholder artiklen en bestemmelse om en sikkerhedsordning for
hurtig levering af de relevante etiketter, hvis fabrikantens ordning
svigter.
Artiklen beskaft i ger sig også med det Juridiske ansvar for urigtige eti-
ketter eller varedeklarationer. En fabrikant, som har leveret urigtige
oplysninger eller på anden måde undladt at opfylde sine forpligtelser,
bærer således selv det endelige ansvar. Da det imidlertid er vanskeligt at
retsforfølge fabrikanterne direkte, har forhandlerne det Juridiske ansvar,
men skal have erstatning af fabrikanterne.
Kommentarer til artikel 5
Ifølge denne artikel kan gennemføre Isesdirekti verne indeholde en bestem-
melse om, at den eventuelle køber skal kunne få oplysningerne om apparater-
nes energiforbrug i de tilfælde, hvor apparaterne ikke udstilles, så han
ved hjælp af disse oplysninger kan træffe et fornuftigt valg. For øjeblik-
ket drejer det sig fortrinsvis om postordreforretninger og katalogsalg.
Artiklen lader kun muligheden stå åben, da det med de nuværende erfaringer
ikke ville være muligt at fastsætte bestemmelser for alle den slags salgs-
former eller tage højde for dem, der endnu ikke er udviklet, og der ville
heiler ikke administrativt set være nogen mening i at fastsætte bestem-
melser for salgsformer, der kun tegner sig for en ringe del af salget.
 ---pagebreak---                                       - 10 -
Kommentarer til artikel 6
Denne artikel gælder de tilfælde, hvor der ifølge anden fællesskabslovgiv-
ning skal foreligge andre oplysninger om de samme apparater, navnlig op-
lysninger om luftbåren støj, som ifølge det tidligere direktiv 79/530)
skulle medtages på etiketten. På denne måde kan de forskellige etiketter
eller varedeklarationer forenes, hvor det er hensigtsmæssigt.
Kommentarer til artikel 7
I denne artikel præciseres medlemsstaternes rolle for ordningens gennemfø-
relse. Bortset fra litra a) og b ) , som pålægger dem at sikre, at ordningen
fungerer tilfredsstillende, skal de (ifølge litra c)) forbyde andre mærk-
ninger, hvis de kan skabe forvirring. Ifølge litra d) skal forhandlerne
kunne anlægge sag for at tvinge fabrikanterne til at opfylde deres forplig-
telser. Det vil betyde en ret omfattende selvkontrol. På samme måde kan
forbrugerne ifølge litra e) anlægge sag mod forhandlerne, som normalt er de
nærmeste og derfor lettere at nå. Det bør bemærkes, at foranstaltningerne i
denne artikel ikke behøver at være fastsat ved lov. De medlemsstater, der
har velfungerende frivillige ordninger for mærkning og oplysninger om ener-
giforbrug, kan ved hjælp af kontrakter sørge for, at fabrikanterne overhol-
der deres forpligtelser.
Kommentarer til artikel 8
Denne artikel giver medlemsstaterne mulighed for at lade udpegede organer
udføre de forpligtelser, der påhviler medlemsstaterne ifølge dette direk-
tiv.
Kommentarer til artikel 9
Denne bestemmelse, som tager sigte på det indre marked, forbyder medlems-
staterne at nedlægge forbud mod markedsføring af apparater ved at henvise
til oplysningerne om apparaternes energiforbrug, hvis disse oplysninger
opfylder kravene i direktivet og de relevante gennemføre Isesdirektiver.
Bestemmelsen berører ikke rettigheder i forbindelse med apparater, der ikke
omfattes af et gennemføre Isesdirektiv, og den berører heller ikke rettig-
heder i forbindelse med andre forhold, f.eks. standarder for minimal effek-
tivitet.
Kommentarer til artikel 10
Ifølge denne artikel kan Kommissionen bistået af et udvalg vedtage gennem-
føre I sesd i rekt i verne og føje flere apparater til listen i artikel 1.
 ---pagebreak---                                   - 11 -
Kommentarer til artikel 11
Ifølge denne artikel skal der, i overensstemmelse med Kommissionens erklæ-
ring l forbindelse med Den Europæiske Falles Akt, nedsattes et rådgivende
udvalg, således at harmoniseringsforanstaltninger, der traffes under hen-
visning til artikel 100 A, kan vedtages hurtigt og effektivt. Det rådgi-
vende udvalg nedsattes efter procedure 1 i artikel 2 i Rådets afgøreise
87/373/EØF(8), der drejer sig om sådanne udvalgs form og arbejdsmåde.
Desuden skal det rådgivende udvalg ifølge artiklens bestemmelser modtage
oplysninger om ordningens funktion og analyser af den.
Kommentarer til artikel 12
Denne artikel indeholder en oversigt over, hvad der skal stå i gennemfø-
re I sesd i rekt i vet.
Kommentarer til artikel 13
Ifølge denne artikel ophaves rammedirektivet (79/530). Ophave I sen finder
dog først sted, når medlemsstaterne har iværksat det foreliggende direktiv,
da der ellers er fare for, at foranstaltninger, som er blevet truffet for
at iværksætte det, mister deres retsgyldighed, inden de bliver afløst af
andre.
Kommentarer til artikel 14
Denne artikel drejer sig om tidsplanen for direktivets indførelse.
(8) EFT nr. L 197 af 18.7.1987, s. 33.
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                                   Forslag ti I
                                 RÅDETS DIREKTIV
     om angivelse af husholdningsapparaters energi- og ressourceforbrug
             ved hjælp af mærkning og standardiseret varedeklaration
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
Under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, ser lig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen/1 )
 i samarbejde med Europa-Par Iamentet/2*
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale UdvalgO), og
ud fra følgende betragtninger:
Det er væsentligt at traffe foranstaltninger til gradvis oprettelse af det
 indre marked;
nogle medlemsstater har allerede deres egne frivillige ordninger for ener-
gi mer kn i ng af husholdningsapparater og for levering af andre oplysninger om
deres energiforbrug; en medlemsstat har officielt foreslået at indføre sin
egen obligatoriske mcrkningsordning, og andre overvejer at gøre det; en
rckke obligatoriske nationale ordninger ville imidlertid skabe hindringer
for Fcllesskabets interne samhandel;
ifølge    Traktatens   artikel   130  R   skal  naturens  ressourcer  udnyttes
forsigtigt og fornuftigt; fornuftig energiudnyttelse er et af de vigtigste
midler, hvormed dette mål kan nås, og hvormed forureningen af miljøet kan
formindskes;
(1)   EFT nr. L         s.
(2)   EFT nr. L ..... s.
(3)   EFT nr. L         s.
 ---pagebreak---                                       - 13 -
levering af korrekte, relevante og sammenlignelige oplysninger om hushold-
ningsapparaters nøjagtige energiforbrug kan få kunderne til at vclge de
apparater, hvis energiforbrug er mindst, og således tilskynde fabrikanterne
til at fremstille apparater med       lavere energiforbrug;    indirekte vil det
også   fremme effektiv udnyttelse af disse apparater;         foreligger    sådanne
oplysninger    ikke, vil markedet   for disse apparater     ikke   i tilstrækkelig
grad kunne fremme en rationel energiudnyttelse;
en sådan forbedring af disse apparaters markedsføring opnås bedst, hvis
alle apparater af en bestemt type har ensartet etiket, hvis kunderne får
supplerende oplysninger om apparaternes energiomkostninger og forbrug af
andre ressourcer, og hvis de kunder, der ikke ser apparaterne udstillet og
derfor ikke har lejlighed til at se etiketten, også kan få disse oplysnin-
ger;
til dette formål skal hver type apparats energiforbrug og andre oplysninger
 i forbindelse med dem måles efter harmoniserede standarder og metoder, og
det må kunne kontrolleres i afsætningsleddet, at disse standarder anvendes;
Rådets    direktiv   79/530/EØF(4)    var   et   forsøg   på   at    fremme   disse
måisctninger for husholdningsapparaters vedkommende. Da der imidlertid kun
er   blevet   vedtaget   gennemføre Isesdirektiv   for  elovne,    og   da  kun  få
medlemsstater har indført de fastsatte etiketter, må man tage ved Icre af
erfaringerne og skarpe direktivets bestemmelser; direktiv            70/530/EØF må
                                                               (5)
derfor afløses af et andet; Rådets direktiv 79/531/EØF              om mærkning af
elovnes    energiforbrug   må  revideres   og   integreres   i den     foreliggende
ordning;
fuldstand i g frivillige ordninger ville betyde, at kun nogle apparater blev
market eller forsynet med den standardiserede varedeklaration; der er i så
fald fare for, at nogle af kunderne forvirres; den foreliggende ordning
skal   derfor sikre, at samtlige apparater       forsynes med energimærkning og
de standardiseret varedeklaration;
 (4)  EFT nr. L 145 af 13.6.1979, s. 1.
 (5)  EFT nr. L 145 af 13.6.1979, s. 7.
 ---pagebreak---                                        - 14 -
husholdningsapparater     benytter  en   lang  rakke forskellige  energiformer,
hvoraf elektricitet og gas er de vigtigste-, direktivet må derfor       i prin-
cippet omfatte alle husholdningsapparater, uanset energiform;
 ifølge Rådets direktiv 86/594/EØF af 1. december 1986 om luftbåren støj fra
husholdningsapparater^) skal       støjemissionen  angives  i energimerkningen,
hvis en sådan findes; der må derfor fastsattes en bestemmelse om, at andre
oplysninger og anden mcrkning, som omfattes af fe Ilesskabsordninger, kan
indføjes, hvor dette er hensigtsmæssigt;
kun de apparattyper, hvis samlede energiforbrug er stort, og hvis energi-
effektivitet kan forøges i betydelig grad, behøver at medtages -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                     Artikel 1
1.   Formålet med dette direktiv er at harmonisere de nationale forskrifter
     for offentliggørelse af oplysninger       om energiforbrug og  supplerende
     oplysninger hertil, navnlig offentliggørelse ved hjælp af mcrkning og
     varedeklaration, i forbindelse med følgende husholdningsapparater, også
     når de se I ges til andre formål end husholdningsbrug:
     - køleskabe, frysere og kombinationer af dem,
     - vaskemaskiner, tørretumblere og kombinationer af dem
     - opvaskemaskiner,
     - ovne,
     - vandvarmere,
     - belysningsapparater.
     Andre  husholdningsapparater    kan   i overensstemmelse med  artikel  10,
     litra b ) , føjes til listen i stk. 1.
(6)   EFT nr. L 344 af 6.12.1986, s. 24.
 ---pagebreak---                                   - 15
2. Dette direktiv galder   ikke markeplader og lignende, som anbringes på
   apparaterne af sikkerhedshensyn.
3. Ved "forhandler" forstås i dette direktiv en detailhandler eller anden
   person, som udstiller eller salger husholdningsapparater til den ende-
   Iige bruger.
                                 Artikel 2
1. Forbrugerne orienteres om husholdningsappaternes forbrug af energi og
   andre ressourcer samt supplerende oplysninger i forbindelse hermed ved
   hjalp af en varedeklaration og en etiket, der anbringes på de hushold-
   ningsapparater, der udbydes til salg eller udstilles.
2. Oplysningerne og reglerne for anbringelse af etiketten      fastsattes i
   direktiver for hver enkelt apparattype, der vedtages til gennemførelse
   af dette direktiv.
3. Fabrikanten udarbejder det i stk. 4 beskrevne tekniske dokumentations-
   materiale, og han eller hans repræsentant i Fællesskabet skal i mindst
   10 år efter det sidste apparats fremstilling kunne stille det til rå-
   dighed for de nationale myndigheder ved inspektion.
   Er hverken fabrikanten eller dennes repræsentant etableret i Fællesska-
   bet, påhviler det den, som markedsfører produktet     i Fællesskabet, at
   stille det tekniske dokumentationsmateriale til rådighed.
4. Etikettens og   varedeklarationens rigtighed   skal  kunne  bedømmes ved
   hjælp af det tekniske dokumentationsmateriale.   Det skal indeholde:
   -   en generel beskrivelse af produktet
   -   resultatet af konstruktionsberegninger, hvis de er relevante
   -   afprøvningsrapporter
   -   værdier afledt af værdierne for lignende modeller skal vcre ledsaget
      af de samme oplysninger om disse modeller.
 ---pagebreak---                                      - 16 -
                                   Artikel 3
1.  Fabrikanter eller repræsentanter     for fabrikanter   i Fcllesskabet, der
    markedsfører    de   i gennemførelsesdlrekti verne   angivne   husholdnings-
    apparater, skal levere en etiket, som er i overensstemmelse med dette
    direktiv.
2.  Foruden etiketterne skal fabrikanten eller hans reprcsentant i Fclles-
    skabet levere en varedeklaration. Denne deklaration skal         indgå i pro-
    duktbrochurer eller anden litteratur, som fabrikanten eller hans re-
    prcsentant i Fcllesskabet leverer sammen med apparatet.
3.  Detal I forhånd lerne og andre   interesserede parter    kan benytte oplys-
    ningerne på etiketten og i varedeklarationen til sammenlignende over-
    sigter over de forskellige modellers ydeevne i forhold til hinanden.
                                   Artikel 4
Følgende bestemmelser galder for mcrkning og varedeklaration:
a)  apparater, som omfattes af et gennemførelsesdlrektiv, forsynes af for-
    handlerne med en passende etiket på det         i gennemførelsesdlrekti vet
    angivne sted og på det relevante sprog, når de udstilles. Forhandlerne
    er over for kunderne og de offentlige myndigheder ansvarlige for eti-
    kettens og varedeklarationens rigtighed. Dog skal den pågældende fa-
    brikant eller i givet fald hans reprcsentant holde forhandlerne skades-
    løse, hvis fabrikanten leverer ukorrekte etiketter eller varedeklara-
    tioner eller på anden måde undlader at opfylde kravene i dette direk-
    tiv eller et gennemførelsesdlrektiv.
b)  fabrikanten eller hans reprcsentant      i Fcllesskabet   leverer gratis de
    nødvendige etiketter til de i litra a) omtalte forhandlere. De oplyser
    desuden,   hvor   etiketten  ifølge   dette  direktiv   og   det   pågcldende
    gennemførelsesdlrektiv    skal   anbringes.   Fabrikanterne     eller   deres
 ---pagebreak---                                      - 17 -
    repræsentanter   i Fællesskabet kan frit vclge deres egen ordning for
    levering af etiketterne. Dog skal de sammen med hvert apparat levere en
    adresse og et telex- eller telefaxnummer, som forhandleren kan henvende
    sig  på med    en anmodning   om etiketter. De      traf fer   alle nødvendige
    foranstaltninger    for   at  sikre,    at  etiketterne    leveres    senest  5
    arbejdsdage efter    anmodningens modtagelse. De er        ansvarlige    for de
    leverede oplysningers rigtighed og skal holde forhandlerne skadesløse,
    hvis de leverer ukorrekte etiketter eller varedeklarationer. De er frem
    for  alt  ansvarlige    for, at   de   etiketter  og   varedeklarationer, de
    leverer, i enhver henseende opfylder dette direktivs og det relevante
    gennemføre Isesdirektivs krav.
                                    Artikel 5
Udbydes apparaterne til salg ved postordre, katalog eller andre midler, som
indebarer, at kunden ikke får det udsti I lede apparat at se, skal gennemfø-
relsesdlrekt i ver ne indeholde en bestemmelse om, at kunden skal have udle-
veret de oplysninger, der er angivet på etiketten eller varedeklarationen.
                                    Artikel 6
Gennemførelsesdlrekti verne    skal    indeholde   krav   om,    at   etiketten  og
varedeklarationen indeholder de i direktiv 86/594 fastsatte oplysninger om
luftbåren støj. De kan endvidere indeholde krav om, at andre oplysninger
om  de  pågcldende    apparater,   som   krcves   ifølge   fællesskabslovgivning,
medtages på etiketten eller i varedeklarationen.
                                    Artikel 7
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre,
a)  at fabrikanter, fabrikantrepræsentanter og forhandlere på deres terri
    torium opfylder deres forpligtelser i henhold til dette direktiv,
 ---pagebreak---                                       - 18
b)  at al mcrkning med oplysninger om energiforbrug, som anbringes på ap-
    parater, der omfattes af et gennemførelsesdlrektiv og udstilles til
    salg på deres territorium, i enhver henseende opfylder kravene i dette
    direktiv og de relevante gennemførelsesdlrektiver,
c)  at  lignende udstilling af etiketter, marker, symboler eller inskrip-
    tioner med oplysninger om energiforbrug, som ikke opfylder kravene i
    dette direktiv og de relevante gennemførelsesdlrektiver, forbydes, hvis
    de kan vildlede eller forvirre,
d)  at forhandlerne kan anlægge sag for at krave direktivet overholdt og
    opnå skadeserstatning, hvis fabrikanten eller hans reprcsentant          ikke
    opfylder deres forpligtelser,
e)  at faktiske eller potentielle kunder eller andre berørte parter kan
    anlægge sag for at krave direktivet overholdt og opnå skadeserstatning,
    hvis forhandlerne ikke opfylder deres forpligtelser.
                                     Artikel 8
Overholdelse     af    de  nationale   bestemmelser,   hvorved   dette   direktiv
gennemføres, og      af gennemføre Isesdirekti verne, når   apparatet  er  blevet
markedsført, kontrolleres      af medlemsstaterne. Kommissionen modtager      fra
medlemsstaterne     alle  relevante oplysninger   og  statistikker   om,  hvordan
ordningen fungerer.
                                     Artikel 9
    Medlemsstaterne kan ikke forbyde eller begrænse markedsføring af hus-
    holdningsapparater, der omfattes af et gennemførelsesdlrektiv, på grund
    af etikettens oplysninger om energiforbrug, eller dens øvrige obliga-
    toriske oplysninger, hvis bestemmelserne i dette direktiv og gennemfø-
    re I sesd i rekt i verne er opfyldt.
 ---pagebreak---                                     - 19 -
2.  Bortset fra resultatet af de kontrolundersøgelser, som foretages, når
    apparaterne er udstillet til salg, anser medlemsstaterne dette direk-
    tivs og gennemførelsesdlrekti vernes bestemmelser om mcrkning og vare-
    deklaration for opfyldt, hvis husholdningsapparater, der omfattes af et
    gennemførelsesdlrektiv og markedsføres eller udstilles, er forsynet med
    den relevante etiket og varedeklaration.
                                  Artikel 10
De vigtigste foranstaltninger    i forbindelse med ordningens     indførelse og
funktion vedtages og tilpasses til den tekniske udvikling efter proceduren
i artikel 11. Disse foranstaltninger omfatter bl.a.:
a)  Gennemførelsesdlrekti verne.
b)  Tilføjelse af andre husholdningsappater på listen i artikel 1, stk. 1,
    hvis der kan opnås betydelige energibesparelser.
                                  Artikel 11
Der  nedsattes  et  rådgivende   udvalg, som   består   af  reprcsentanter   for
medlemsstaterne,   og   som  har  Kommissionens    repræsentant   som   formand;
udvalget skal bistå Kommissionen med de foranstaltninger, der omtales i
dette direktiv, navnlig i artikel 10.
Kommissionens  reprcsentant   forelagger  udvalget   et udkast   til  de foran-
staltninger, der   skal   traffes. Udvalget   afgiver  en udtalelse om dette
udkast  inden for en frist, som formanden kan fastsatte under hensyn til,
hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages    i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret
til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
 ---pagebreak---                                      - 20 -
Kommissionen   tager  størst  muligt   hensyn   til  udvalgets   udtalelse. Den
underretter  udvalget   om, hvorledes den     har  taget  hensyn   til dets ud-
talelse.
                                  Artikel 12
Gennemføre Isesdirekti verne skal indeholde følgende:
a)  Den nøjagtige definition på den type apparater, der omfattes.
b)  De målestandarder og målemetoder, der skal anvendes med henblik på at
    fremskaffe de i artikel 2, stk. 2 omhandlede oplysninger.
c)  Den i artikel 3, stk. 1, omtalte etikets udformning og indhold.
d)  Det sted, hvor etiketten skal anbringes på apparatet. I givet fald be-
    stemmelser   om, at etiketten skal anbringes eller       trykkes på embal-
    lagen.
e)  Indholdet af den i artikel 3, stk. 2, omtalte deklaration med supple-
    rende oplysninger. Også dens format og enkeltheder om, hvorledes den
    skal leveres, kan angives.
f)  Der kan angives, hvilke oplysninger der skal gives i forbindelse med de
    af artikel 5 omfattede former for salg, og hvorledes det skal ske.
                                  Artikel 13
Direktiv 79/530 ophaves med virkning fra det tidspunkt, hvor alle medlems-
staterne har ivcrksat de bestemmelser, som er nødvendige for at efterkomme
dette direktiv.
Direktiv 79/531 betragtes som gennemføre Isesdirektiv for elektriske ovne;
dog kan medlemsstaterne undlade at gennemføre det indtil der i et cndret
gennemføreIsesdirektiv, som vedtages i henhold til artikel 10, fastsattes
en dato herfor.
 ---pagebreak---                                    - 21 -
                                 Artikel 14
1.  Medlemsstaterne satter de nødvendige    love og administrative bestem-
    melser i kraft for at efterkomme dette direktiv, senest 1. Juli 1992.
    De underretter straks Kommissionen herom. De setter bestemmelserne i
    kraft senest 1. Januar 1993.
    Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til
    dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggørelsen af en sådan
    henvisning. De nermere regler for denne henvisning fastsattes af med-
     lemsstaterne.
2.  Medlemsstaterne underretter Kommissionen om alle foranstaltninger, som
    traffes inden for dette direktivs område.
                                 Artikel 15
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                 På Rådets vegne
                                                     Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                  KOM(91) 285 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               10
                               Katalognummer : CB-CO-91-321-DA-C
                                                              ISBN 92-77-74592-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg