CELEX: 51995PC0208
Language: sv
Date: 1995-06-01
Title: Ändrat förslag till rådets förordning (EG, EKSG, Euratom) om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                           Bryssel den 01 06 10^ s
                                                           KOM(95) 208 slutlig
                                                            94/0192 (CNS)

                               Ändrat förslag

           RÅDETS FÖRORDNING (ECEKSG, Euratom)
        om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977
             för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189 a 2 i Rom fördraget och
             artikel 119 andra stycket i Euratomf ördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                          EXPLANATORY MEMORANDUM

On 22 July 1994 the Commission presented a proposal for the amendment of the Financial
Regulation in the research field to cater for the new activities being conducted by the Joint
Research Centre under the fourth framework programme of European Community
activities in the field of research, technological development and demonstration (1994-98)
adopted by Parliament and Council Decision of 26 April 1994.

The specific purpose is to cater for the new competitive approach for the JRC, which
means that the Centre will have to start competing with other bodies to carry out certain
projects financed by the general budget and will therefore have to make competitive bids to
win funding for some of its activities.

Parliament gave its opinion on the proposal at its March 1995 part-session and passed a
number of amendments, most of which the Commission is able to accept.

The Commission is incorporating Parliament's amendments subject to various drafting
adjustments, but cannot endorse the refusal of the increase from the current 15% to 22%
for transfers on which decisions are to be taken by the Commission itself in the field of
direct action (excluding exploratory research).

This increase, together with the other amendments proposed by the Commission
concerning transfers, will give the Commission greater autonomy in managing JRC
appropriations by putting it on the same footing as its competitors, which are not subject to
the same constraints.

The Commission has accordingly drawn up this amended proposal under Article 189a(2) of
the EC Treaty and the second paragraph of Article 119 of the Euratom Treaty.
 ---pagebreak---                                     ÄNDRAT FÖRSLAG

              RÅDETS FÖRORDNING (EG, EKSG, Euratom) om ändring av
   budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna
                                        budget

Kommissionen framlägger följande förslag efter yttrande från parlamentet och revisionsrätten:

        URSPRUNGSFÖRSLAG                                   ÄNDRAT FORSLAG
    (KOM(94)338 slutl., av den 22.07.94)
 EUROPEISKA UNIONENS RAD HAR
 ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

 med beaktande av Fördraget om '
 upprättandet av Europeiska kol- och
 stålgemenskapen, särskilt artikel 78h i
 detta,

 med beaktande av Fördraget om
 upprättandet av Europeiska gemenskapen,
 särskilt artikel 209 i detta,

 med beaktande av Fördraget om
 upprättandet av Europeiska
 atomenergigemenskapen,
 särskilt artikel 183 i detta,

 med beaktande av kommissionens förslag1,

 med beaktande av Europaparlamentets
 yttrande,2,

 med beaktande av Revisionsrättens
 yttrande3, och

 med beaktande av följande:

 Förlikning har ägt rum inom ramen för
 Förlikningskommittén i enlighet med
 Europaparlamentets, rådets och
 kommissionens gemensamma förklaring av
 den 4 mars 19754.

 Genom det fjärde ramprogrammet för
 gemenskapens aktiviteter inom forskning,
 teknisk utveckling och demonstration

        EGT nr. L
        EGT nr. L
        EGT nr. L
        EGT nr C 89, 2.4.1975, s. 1.
 ---pagebreak---                                    --3'--

         URSPRUNGSFORSLAG                                ÄNDRAT FORSLAG
(1994-1998)5, vilket antogs av
Europaparlamentet och rådet den 26 april
1994, infördes en ny konkurrensordning för
det gemensamma forskningscentret. Denna
innebär bl.a. att centret efter hand skall
konkurrera med andra organ om
tilldelningen av vissa av de projekt som >
finansieras genom den allmänna budgeten,
antingen inom den underavdelning som
anges i artikel 92.1 i budgetförordningen av
den 21 december 1977 för den allmänna
budgeten6 eller utanför denna avdelning.
Det är därför nödvändigt att anpassa           Tredje stycket i ingressen, beaktande-
budgetförordningen till denna nya              meningen oräknad - ny lydelse:
konkurrensordning.
                                               Den nya konkurrensordningen innebär att
Den nya konkurrensordningen innebär att        vissa bestämmelser i budgetförordningen
vissa bestämmelser i budgetförordningen        behöver ändras på så sätt att det
behöver ändras på så sätt att det              gemensamma forskningscentret kan förvalta
gemensamma forskningscentret får större        sina anslag effektivt och därigenom
frihet att förvalta sina anslag och            konkurrera med liknande organ.
konkurrera med liknande organ på ett
effektiv sätt.                                 Tredje stycket i ingressen, beaktande-
                                               meningen oräknad - ny lydelse:

Kommissionen bör i samband därmed ges          Kommissionen bör i samband därmed ges
större självbestämmande vad gäller             större självbestämmande vad gäller
överföring av anslag - däribland anslag för    överföring av anslag.
personal.

De anslag som erhålls under konkurrens
bör likställas med inkomster från tjänster
för tredje mans räkning, så att en
fullständig öppenhet kan säkerställas vad
gäller dessa åtgärder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS
FÖLJANDE.

      EGT nr L 126, 19.5.1994, s. 1.
      EGT nr L 356, 31.12.1977, senast ändrad genom rådets förordning nr 610/90,
      13.3.1990 (EGT nr L 70, 16.3.1990)
 ---pagebreak---                                   - 4 -

         URSPRUNGSFÖRSLAG                                 ÄNDRAT FORSLAG
                  Artikel 1                                      Artikel 1

Budgetförordningen skall ändras på
följande sätt:

1. Artikel 92 skall ändras på följande sätt:   Artikel 92 skall ändras på följande sätt:

   a) Punkt 1 a skall ersättas av följande:    a) oförändrad

   "a) Direkta åtgärder bestående av
   forskningsprogram, fri forskning och
   vetenskapligt och tekniskt stöd av
   institutionell art som genomförs av
   Gemensamma forskningscentret och
   som i princip helt finansieras genom
   Europeiska gemenskapernas allmänna
   budget."
                                               b) oförändrad
   b) Punkt 1 b skall ersättas av följande:

   "b) Indirekta åtgärder bestående av
   program som genomförs inom ramen
   för avtal som sluts med tredje man.
   Gemensamma forskningscentret kan
   delta i sådan verksamhet på samma
   villkor som tredje man. Dessa åtgärder
   finansieras i princip delvis genom
   Europeiska gemenskapernas allmänna
   budget (projekt med delade kostnader).'
                                               c) oförändrad
   c) Punkt 1 e skall ersättas av följande:

   "e)Andra verksamheter som bedrivs
   inom Gemensamma forskningscentret:
   - Vetenskapligt och tekniskt stöd inom
   ramprogrammet för forskning och
   teknisk utveckling som i princip helt
   finansieras genom den allmänna
   budgeten.
   - Tjänster för tredje mans räkning.
 ---pagebreak---                                          - 5

         URSPRUNGSFORSLAG                                 ANDRÅT FORSLAG
d) Efter punkt 2 skall följande punkt föras    d) Efter punkt 2 skall följande punkter
m:                                                föras in:

   "3. Trots vad som sägs i stycke 1 kan          3. Trots vad som sägs i stycke 1 kan
   Gemensamma forskningscentret få                Gemensamma forskningscentret få
   anslag som förs upp på annan plats än i        finansiellt stöd genom anslag som förs
   det underavdelning som anges i den             upp på annan plats än i den
   punkten, när detta sker under                  underavdelning som anges i den
   konkurrens och avser deltagande i              punkten, när detta sker under
   verksamhet som ingår i gemenskapens            konkurrens och avser deltagande i
   politik och som i princip helt                 verksamhet som ingår i gemenskapens
   finansieras genom den allmänna                 politik och som i princip helt
   budgeten. "                                    finansieras genom den allmänna
                                                  budgeten.

                                                  4.Bestämmelserna om slutande av avtal
                                                  i avdelning IV skall tillämpas i de fall
                                                  som avses i punkt 1 e första
                                                  strecksatsen och i punkt 3.

                                               Artikel 93.2 skall ersättas av följande:

                                               "Personalanslagen och anslagen till resurser
                                               skall dock tas upp i separata kapitel."

                                               I artikel 94 skall följande två strecksatser
                                               föras in:

                                               "- För att prognos och genomförande skall
                                               bli fullt jämförbara skall planen över
                                               åtaganden och betalningar delas in i samma
                                               underavdelningar och rubriker som
                                               budgeten och inkomst- och
                                               utgiftsredovisningen. "

                                               -1 det arbetsdokument som följer med det
                                               preliminära budgetförslaget skall
                                               kommissionen lägga fram de upplysningar
                                               som krävs om kommande tilldelning och
                                               användning av åtagandebemyndiganden
                                               under de olika budgetrubrikerna, om
                                               åtgärdernas varaktighet samt om de
                                               inkomster som härstammar från
                                               finansiering från tredje mans sida (offentlig
                                               eller privat sektor) såsom del av
                                               Gemensamma forskningscentrets deltagande
                                               i projekt med delade kostnader."
 ---pagebreak---                                              6 -

         URSPRUNGSFORSLAG                                       ÄNDRAT FÖRSLAG
2. Artikel 95 skall ändras på följande sätt:       Artikel 95 skall ändras på följande sätt:

   a) Artikel 95 skall ändras på följande          a) oförändrad
   sätt:

   "Trots- artikel 26 och utan att detta
   påverkar tillämpningen av punkt 7 i
   denna får kommissionen inom den
   underavdelning som avses i artikel 92
   överföra anslag från en avdelning till en
   annan eller från ett kapitel till ett annat
   vad gäller de verksamheter som avses i
   artikel 92.1 a och den fria forskning
   som avses i artikel 92.1 e, förutsatt att
   dessa verksamheter ingår i
   ramprogrammet."
                                                   b) oförändrat
   b) Andra stycket skall ersättas av
   följande:

   "Dessa överföringar får inte medföra att
   den ursprungliga tilldelningen för vart
   och ett av de program som avses i
   artikel 92.1 a utom fri forskning ökar
   eller minskar med mer än 22 % i
   åtagandebemyndiganden. De får inte
   medföra att de anslag som avsatts för
   fri forskning i form av
   åtagandebemyndiganden ökar med mer
   än S % av den ursprungliga
   tilldelningen för alla program som avses
   ovan. "

   c) Det tredje stycket skall upphävas.           c) upphävt

   d) Det fjärde stycket skall ersättas av         d) oförändrat
   följande:

   "För tillämpningen av artikel 26 skall
   de budgetrubriker som berör de
   verksamheter som avses i artikel 92.1 b
   (utom vad gäller Gemensamma
   forskningscentrets deltagande), c och d
   betraktas som kapitel."
 ---pagebreak---                                    - 7 -

         URSPRUNGSFORSLAG                                 ANDRÅT FORSLAG
3. Följande punkt skall föras in efter         Följande punkt skall föras in efter artikel
   artikel 96.3:                               96.3:

    "4. Anslagen till åtgärderna i artikel     "4. Anslagen till åtgärderna i artikel 92.1 b
   92.1 b vad gäller Gemensamma                vad gäller Gemensamma forskningscentrets
   forskningscentrets deltagande under         deltagande under konkurrens samt 92.1 e
   konkurrens samt 92.1 e och 92.3 skall       och 92.3 skall jämställas med inkomster
   jämställas med inkomster från tjänster      från tjänster för tredje mans räkning,
   för tredje mans räkning, såsom avses i      såsom avses i punkt 1 och 2.
   punkt 1 och 2."
                                               Genomförandet av dessa anslag skall
                                               redogöras för i en analytisk rapport inom
                                               inkomst- och utgiftsredovisningen för varie
                                               kategori av åtgärder. Detta skall ske
                                               separat från redovisningen av medel från
                                               tredje man (offentlig eller privat sektor)
                                               och från intäkter från tjänster för tredje
                                               mans räkning i samband med de åtgärder
                                               som avses i punkt 1 och 2 ovan eller andra
                                               åtgärder. "

                 Artikel 2                                       Artikel 2

                                               Artikel 95 kan om så krävs komma att
                                               ändras vid utgången av 1995-1998 års
                                               rampogram på grundval av en detaljerad
                                               rapport.

Denna förordning träder i kraft den tredje     Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den offentliggjorts i      dagen efter det att den offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella           Europeiska gemenskapernas officiella
tidning.                                       tidning.

Den skall tillämpas från och med den...        Den skall tillämpas från och med den...

Denna förordning är till alla delar bindande   Denna förordning är till alla delar bindande
och direkt tillämplig i alla medlemsstater.    och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den....                     Utfärdad i Bryssel den....

                På rådets vägnar                               På rådets vägnar
                Ordförande                                     Ordförande
 ---pagebreak---                                         « -

                                                                    ISSN 1024-4506

                                                        KOM(95) 208 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                        01 15

                                      Katalognummer : CB-CO-95-233-SV-C

                                                               ISBN 92-77-89193-9

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg