CELEX: E2015J0029
Language: nl
Date: 2016-09-22 00:00:00
Title: Arrest van het Hof van 22 september 2016 in zaak E-29/15 — Sorpa bs. tegen De mededingingsautoriteit (Misbruik van een machtspositie — Begrip onderneming — Door gemeenten ingestelde coöperatieve agentschappen — Afvalstoffenbeheer — Diensten van algemeen economisch belang — Op gelijkwaardige transacties met andere handelspartners toegepaste ongelijke voorwaarden — Prijsdiscriminatie)

20.4.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 123/7
            
         ARREST VAN HET HOF
   van 22 september 2016
   in zaak E-29/15
   Sorpa bs. tegen De mededingingsautoriteit
   (Misbruik van een machtspositie — Begrip onderneming — Door gemeenten ingestelde coöperatieve agentschappen — Afvalstoffenbeheer — Diensten van algemeen economisch belang — Op gelijkwaardige transacties met andere handelspartners toegepaste ongelijke voorwaarden — Prijsdiscriminatie)
   (2017/C 123/08)
   In zaak E-29/15, Sorpa bs. tegen De mededingingsautoriteit — VERZOEK aan het Hof overeenkomstig artikel 34 van de overeenkomst tussen de EVA-staten betreffende de oprichting van een Toezichthoudende Autoriteit en een Hof van Justitie door het Hooggerechtshof van IJsland (Hæstiréttur Íslands) over de uitlegging van de EER-overeenkomst, en met name artikel 54 daarvan, heeft het Hof, samengesteld uit Carl Baudenbacher, voorzitter en rechter-rapporteur, Per Christiansen en Páll Hreinsson, rechters, op 22 september 2016 een arrest gewezen, waarvan het dictum als volgt luidt:
   
               1.
            
            
               Een gemeente kan een onderneming vormen in de zin van artikel 54 EER wanneer zij een economische activiteit verricht die bestaat in het op de markt aanbieden van goederen en diensten. Om vast te stellen of een activiteit zoals afvalbeheer een economische activiteit is, moet worden gekeken of er sprake is van concurrentie met particuliere entiteiten. In dit verband moet de omstandigheid dat de vergoeding die voor het verstrekken van diensten inzake afvalbeheer wordt ontvangen niet hoger kan zijn dan de gemaakte kosten, worden afgewogen tegen het bestaan van mededinging op de markt.
            
         
               2.
            
            
               Beheer van afvalstoffen kan een dienst van algemeen economisch belang zijn in de zin van artikel 59, lid 2, EER. Het staat aan de verwijzende rechter om te bepalen of de toepassing van artikel 54 EER het voor de gemeenten onmogelijk zou maken om de diensten inzake afvalbeheer waarmee zij zijn belast, uit te voeren of om deze onder economisch aanvaardbare voorwaarden aan te bieden.
            
         
               3.
            
            
               Om te bepalen of een openbare instantie een onderneming in de zin van de EER-mededingingsregels is wanneer deze diensten inzake afvalbeheer verricht, is het irrelevant of die entiteit een gemeente of een coöperatief agentschap is waarbij verschillende gemeenten zich hebben aangesloten.
            
         
               4.
            
            
               Artikel 54 EER is niet van toepassing indien een mededingingsverstorende gedraging bij een nationale wettelijke regeling aan ondernemingen wordt voorgeschreven of wanneer een nationale wettelijke regeling een rechtskader creëert dat zelf iedere mogelijkheid van concurrerend gedrag voor deze ondernemingen uitsluit. Artikel 54 EER kan echter van toepassing zijn wanneer de nationale wettelijke regeling niet in de weg staat aan zelfstandig gedrag van ondernemingen dat mededinging verhindert, beperkt of vervalst.
            
         
               5.
            
            
               Indien een EER-staat, uit hoofde van de nationale wetgeving, overheidsinstanties toestaat om af wijken van de toepassing van de EER-mededingingsregels, bijvoorbeeld door deze bijzondere of exclusieve rechten te verlenen, moet die staat dit doen in overeenstemming met de EER-mededingingsregels, en met name artikel 59, lid 1, EER.
            
         
               6.
            
            
               De eigenaars van een gemeentelijke coöperatie kunnen worden beschouwd als de handelspartners van die coöperatie in de zin van artikel 54, tweede alinea, onder c), EER, tenzij zij één onderneming met die coöperatie vormen.
            
         
               7.
            
            
               Door haar eigenaars een korting te bieden die zij haar andere klanten niet biedt, berokkent een onderneming met een machtspositie die andere klanten nadeel bij de mededinging in de zin van artikel 54, tweede alinea, onder c), EER, mits zij concurreren met de eigenaars van de onderneming met een machtspositie op een markt die zich ten opzichte van de gedomineerde markt in een eerder of een later stadium van de productieketen bevindt.