CELEX: 51978PC0409
Language: nl
Date: 1978-08-09
Title: Voorstel voor een VIERDE RICHTHlON VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 69/169/EEG irïzakë-de harmonisatie van de wettelijke, en bestuursrechtelijke bepal ingèn met betrekking tot de in het internationale reizigersverkeer geldende regeling inzake omzetbela&tingen en accijnzen#Voorstel voor een TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende wijziging van richtlijn 74/651/EEG inzake de bij invoer van kleine zendingen goederen zonder commercieel karakter toepasselijke belastingvrijstellingen binnen de Gemeenschap, (door de Commissie bij de Raad ingediend)#Wijziging van het voorstel voor een Richtlijn van de Raad inzake de toepasselijke belastingvrijstellingen bij invoer van uit derde landen afkomstige kleine zendingen goederen zonder commercieel karakter (door deCommissie bij de Raad ingeidend op grond van artikel 149, tweede alinea, van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 409
Vol. 1978/0158
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 COM(78)409 def.
                                                                 Brussel , 9 augustus 1978
                                    o
                               c>, n. (Voorstel voor een
                              I ^VIERDE RICHTHlON VAN DE RAAD
                                 ,•   :       ^  : -
                             tot wijziging varC Richtlijn 69 / 169 / EEG
                             irïzakë-de harmonisatie van de wettelijke ,en
               bestuursrechtelijke bepaj.ingèn met betrekking tot de in
               het internationa-Le^r^^lgsVs ver keer geldende regeling
               inzake omzetbela&tingèr^ ën accijnzen
                                        Voorstel voor een
                                    TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
               houdende wijziging van richtlijn 74 / 651 / EEG inzake de bij
               invoer van kleine zendingen goederen zonder commercieel ka­
               rakter toepasselijke belastingvrijstellingen binnen de Gemeen­
               schap     ,
                              ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                   Wijziging
               van het voorstel voor een Richtlijn van de Raad
               inzake de toepasselijke belastingvrijstellingen bij invoer
               van uit derde landen afkomstige kleine zendingen goederen zonder
               commercieel karakter
               ( door deCommissie bij de Raad ingeidend op grond van artikel 149 /
              tweede alinea , van het EEG-Verdrag )
C0M(78 ) 409 def .
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING   -
                                                                                    .
Ad artikel 1
                 De toepassing van de Europese rekeneenheid op het' gebied van de -
belastingvrijstellingen met ingang van 1 januari 1979 maakt een aanpassing
van de thans van kracht zijnde voorschriften noodzakelijk .
                Artikel 1 , lid 1 , van richtlijn nr . 69/ 169/ EEG van de Raad ( 1 )
bepaalt dat voor goederen die deel uitmaken van de persoónlijke bagage van
reizigers , die uit derde landen komen , vrijstelling wordt verleend van omzet-
belastingen en accijnzen die bij invoer worden geheven, mits het invoer betreft
waaraan elk handelskarakter vreemd is en de totale waarde van die goederen per
persoon ni et meer dan 25 rekeneenheden bedraagt . Krachtens lid 2 van hetzelfde
artikel kunnen de Lid-Staten het bedrag van deze vrijstelling voor reizigers
beneden de vijftien jaar beperken tot minimaal 10 rekeneenheden .
                  De aanpassing van deze bedragen mag uiteraard in de Lid-Staterv geen
vermindering van de in nationale valuta - uitgedrukte waarde van de tot dusver
voor vrijstelling in aanmerking komende goederen tot gevolg hebben .
                  Van deze gelegenheid dient voorts gebruik te worden gemaakt om reke-
                ,                    -              .   5.                 .
mng te houden met            door de gespecialiseerde internationale organisatie aanbe- >t
volen maatregelen, en wel in het bijzonder met die welke zijn opgenomen in                  j
bijlage F 3 van de Internationale Overeenkomst voor de vereenvoudiging' en dè             ' j'
harmonisatie van douaneregelingen, welke op initiatief van de Internationale
Douaneraad werd gesloten en waarbij de Europese Economische Gemeenschap en haar Lij:
Staten overeenkomstsluitende partijen zijn , namelijk de toekening "aan reizigers
van een vrijstelling voor goederen met een totale waarde van 50 Amerikaanse dollai?
                Om dit tweeledige doel te bereiken stelt de Commissie voor om op basis
van de t hars geldende definitie van de Europese rekeneenheid het huidige bedrag
van 25 rekeneenheden op 40 Europese rekeneenheden te. brengen en dat van 10 reken-
eenheden op 20 Europese rekeneenheden, bedragen die overigens werden voorgesteld
met betrekking tot de vrijstelling van invoerrechten voor de betrokken goederen
( 2 ).
C1 ) PB nr . L 133 van 4.6.1969, blz , 6 .                  .
( 2 ) Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening -
       ( EEG ) nr . 1544/ 69 van de Raad betreffende de , invoerrechten die van toepassing
       zijn op goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van reizigers
 ---pagebreak--- ad artikel 2
           Het is gebleken dat reizigers , die na een reis in het buitenland in een
Lid-Staat terugkeerden, ten gevolge van een onjuiste uitleg van het in de communau­
taire besluiten gebezigde begrip "persoonlijke bagagéjvoor de totale hoeveelheid
brandstof die zjj in    losse ' reservoirs meevoerden,' aanspraak op : vri j stel l ing
meenden te kunnen maken .                                   .
           Ten einde elk verschil in uitleg van het begrip "persoonlijke bagage"
uit ts sluiter., lijkt het wenselijk dat van dit begrip een communautaire definitie
wordt gegeven .
 ---pagebreak---                       orstet    voor    een
            vierde R ichttijn van de Raao
'tot wi j z i g i ng van R i c hfl i j n 6 W 1 69 / E
inzake de harmonisatie van de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalinen met betrekking
tot de vrijstellingen van omzetbelastingen en
accijnzen die bij invoer worden geheven
    ( door de Commissie bij de'. Raad ingediend )
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                              Vierde Richtlijn van de Raad
                      tot wijziging van Richtlijn             69 / 169 / EEG
                      inzake de harmonisatie van de wettelijke en
                      bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking ■
                      tot de vrijstellingen van omzetbelastingen en ac­
                      cijnzen die bij invoer worden geheven
                            ... -            -                          '·                ι
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 99,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese 'Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat artikel 1 , lid 1 , van Richtlijn 69 / 169 / EEG van-de Raad van 28 mei 1969
inzake dé harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met
betrekking tot de vrijstellingen van omzetbelastingen en accijnzen die bij invoer
worden geheven in het internationale reizigersverkeer (1 ) een vrijstelling behelst
voor goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van uit derde landen '
komende reizigers , mits het invoer betreft waaraan elk handelskarakter vreemd is
Overwegende dat de totale waarde van de voor de-ze vrijstelling in aanmerking
komende goederen niet meer dan 25 rekeneenheden per persoon mag bedragen ; dat
de Lid-Statert krachtens artikel 1 , lid 2 , van Richtlijn                69 / 169 / EEG het bedrag
van de vrijstelling voor reizigers beneden de vijftien jaar kunnen beperken tot
minimaal 10 rekeneenheden ;                                                    !
Overwegende dat de in rekeneenheden luidende becTagen in de besluiten van de
instellingen der Europese Gemeenschappen op het gebied van de belastingvrij­
stellingen met ingang van 1 1 januct j 1979 in Eurcp ^ 0 rai^nopnheden worden uit­
 ---pagebreak---                                            - 2 -
  Overwegende dat deze aanpassing er niet toe mag leiden dat de in nationale ,
  valuta uitgedrukte bedragen van de tot dusver in aanmerking komende vrijstel­
  lingen worden verlaagd ;
  Overwegende dat bij deze gelegenheid tevens rekening dient te worden gehouden
  met de door de gespecialiseerde internationale organisaties in het belanc van /
  de reizigers aanbevolen maatregelen , ' met name met die welke zijn opgenomen
  in bijlage F 3 van de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging
  en de harmonisatie van douaneregelingen welke op initiatief van de Internationale
  Douaneraad werd gesloten ;                                                        ~
  Overwegende dat deze tweeledige doelstelling kan worden bereikt door het in
  artikel 1 , lid 1 , van Richtlijn          69/ 169/ EEG vermelde bedrag op . 40 Europese
  rekeneenheden en het in lid 2 van hetzelfde artikel vermelde - bedrag op 20 Euro­
  pese' rekeneenheden te brengen ;                  ■ -    ■                '                 -
  Overwegende dat dient te worden gepreciseerd dat deze vrijstelling slechts geldt
  voor reizigers die rechtstreeks uit een derde land komen ;
  Overwegende dat het begrip "persoonlijke bagage "                 dient te worden omschreven,
  HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :             -        .
                                                                  /               '
                                              Artikel 1
   ' *- Richtlijn 69 / 169 / EEG wordt als volgt gewijzigd :
        Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd :
. a.     lid 1 komt    als volgt te luiden :
         " Goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van rechtstreeks uit
           derde landen komende reizigers zijn vrijgesteld van omzetbelastingen en
           accijnzen die bij invoer worden geheven , mits het invoer betreft waaraan-
           elk handelskërakter vreemd is en de totale waarde van die goederen per
           persoon niet meer dan 40 Europese rekeneenheden bedraagt ";
 ---pagebreak--- b.   in lid 2 worden de woorden
           " 10 rekeneenheden
     vervangen door
           " 20 Europese rekeneenheden" ;
c.   in lid 3 worden de woorden
      .    " 25 rekeneenheden "
     vervangen door              1
           " 40 Europese rekeneenheden".
Aan artikel 3 wordt het volgende lid toegevoegd :                         -
"3.     Onder persoonlijke bagage wordt verstaan alle bagage die de reiziger' bi j
    - aankomst in de Gemeenschap aan de douane kan tonen, alsmede die bagage welke
        hij later aan de douane aanbiedt , mits hij kan bewijzen dat deze öp het
        ogenblik van zijn vertrek als begeleide bagage werd ingeschreven door de
        maatschappij die voor zijn vervoer uit het derde land van herkomst naar de
        Gemeenschap heeft zorcf gedragen .
        Losse reservoirs waarin zich brandstof bevindt behoren niet tot de per­
         soonlijke bagage . Van de brandstof welke zich in een reservetank bevindt , kom
        evenwel per vervoermiddel eeri hoeveelheid van ten hoogste 15 liter voor vrijj
       telling in aanmerking in het verkeer tussen Lid-Staten . Deze hoeveelheid
        bedraagt hoogsten       liter in het verkeer met derde landen .
                                             Artikel 2
1.   Deze richtlijn treedt                              /               -
2.    Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maatregelen die hij voor
      je toepassing van deze richtlijn neemt .
                                               Artikel 3
                                                                   •           Γ
 Deze richtlijn is' gericht tot de L"d-Staten =
                                                           Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---               Voorstel voor een
tweede R ichtlijn van de Raad houdende wijziging
van richtlijn      74 / 651 / EEG inzake de bij invoer
                van kleine •          •' • j
zendingen goederen zonder commercieel karakter
toepasselijke belastingvrijstellingen binnen de
                   Gemeenschap .
  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
             De toepassing van de Europese rekeneenheid op het gebied van de
                                                        *
belastingvrijstellingen met ingang van 1 januari 1979 maakt een aanpassing nood­
zakelijk van de huidige voorschriften van richtlijn nr ^ 74 / 651 / EEG van de Raad
van 19 december 1974 ( 1 ) inzake de bij invoer van kleine zendingen goederen zonder
commercieel karakter toepasselijke belastingvrijstellingen binnen de Gemeenschap .
             Artikel - 1 , lid 2 , sub d , van deze richtlijn bepaalt dat voor goederen
welke in kleine zendingen binnen de Gemeenschap worden verzondên, vrijstelling
van omzetbelastingen en accijnzen wordt verleend , mits aan de in artikel 1 , lid 2 ,
gestelde voorwaarden wordt voldaan en in het bijzonder mits de totale waarde van de
goederen per zending niet meer dan 40 rekeneenheden bedraagt ,,
             De aanpassing van dit bedrag mag uiteraard in de Lid-Staten geen ver­
mindering van de in nationale valuta uitgedrukte waarde van de tot dusver voor
vrijstelling in aanmerking komende goederen tot gevolg hebben .
             Om dit doel te bereiken stelt de Commissie voor om op basis van de
thans geldende definitie . van de Europese rekeneenheid het huidige bedrag van
40 rekeneenheden op 60 Europese rekeneenheden te brengen .
.( 15 F l nn L .354 v.i»n 30 . 12 » 1.974 , bU ., . 57
 ---pagebreak---                                      Vèsrsfek    veer   een
                                                                           .
                                tweede Fl icht Lijn van de Raad
                         tot wijziging van Richtlijn             74 / 651 / EEG
                                       inzake de bi j
                   invoer van kleine zendingen goederen - zonder com­
                   mercieel karakter toepasselijke belastingvrij­
                          stellingen binnen de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet" op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 99 en 100,                                ' ■   '
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies „van het Europese Parlement ,                ;               , i
Gezien +iet advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat artikel 1 , lid 2 , sub d, van Richtlijn 74 / 651 / EEG van de Raad van
 19 december 1974 inzake
de bij invoer van kleine zendingen goederen zonder commercieel karakter toepas­
selijke belastingvrij stellingen binnen de Gemeenschap ( 1 ) een vrijstel li ng behelst
voor kleine zendingen welke goederen bevatten waarvan de totale waarde niet meer
dan 40 rekeneenheden bedraagt ;
Overwegende dat de in rekeneenheden luidende bedragen ^in de besluiten van de
instellingen der Europese Gemeenschappen op het gebied van de belastingvrij­
stellingen met ingang van 1 januari 1979 in Europese rekeneenheden worden uit­
gedrukt ;                                   .                         ,        "        ^
Overwegende 'dat deze aanpassing er niet toe mag leiden dat de in nationale
valuta uitgedrukte bedragen van de tot dusver in aanmerking komende vrijstelling
worden verlaagd ; dat dit doel kan worden bereikt door het bedrag van de in
artikel 1 , lid 2 , sub d, van Richtlijn          . 74/ 651 / EEG bedoelde vrijstelling op
60 Europese rekeneenheden te brengen,
                                                                                         ./.
( 1 ) PB nr . L 354 van 30.12.1974, blz . 57
 ---pagebreak---                                         - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE « ICHTLIJN VASTGESTELD     :
                                         Artikel 1
In artikel 1 , lid 2 , sub d , van R ichtlijn      74/ 651 / EEG worden de woorden
       " 40 rekeneenheden "
vervangen door
       " 60 ^Europese rekeneenheden".
                                                                       I
                                         Artikel 2
1.   Deze richtlijn treedt in werking op 1 januari 1979 .
2.   Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maatregelen die hij voor
    de toepassing van deze richtlijn neemt .
                      /
                                         Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                                                        Gedaan te Brussel ,
 ---pagebreak---                      Wijziging
van het voorstel voor een Richtlijn van de
Raad inzake de toepasselijke belastingvrij­
stellingen bij invoer van uit . derde landen
afkomstige kleine zendingen goederen zonder
           commercieel karakter
( door , de Commissie bij de Raad ingediend op
  grond van artikel 149, tweede alinea van
  het EEG-Verdrag )
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
            De toepassing van de Europese rekeneenheid op het gebied van de
belastingvrij steil mgen iflst ingang vsn 1 januari 1979 maakt een herziening
noodzakelijk van het bedrag dat door de Commiss'ie werd vastgesteld in het
voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake -de toepasselijke belastingvrijstel
lingen    bij invoer van uit derde landen afkomstige kleine zendingen goederen
zonder commercieel karakter ( 1 ).
           De Commissie stelt voor om op basis van de thans geldende definitie ~
van de Europese rakeneenheid het bedrag van de desbetreffende communautaire'
vrijstelling op 30 Europese rekeneenheden te brengen »
 ---pagebreak---                                     Wij z'iging
                van tiet voorstel voor een Richtlijn van de Raad
                inzake de toepasselijke belastingvrij stellingen
                bij invoer, van uit derde landen afkomstige kleine
                zendingen goederen zonder commercieel karakter ( 1 )
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend op grond
                  van artikel 149, tweede alinea, van het EEG-Verdrag )
De Commissie wijzigt haar voorstel als volgt s :                        I
        Artikel 1 , lid 2 , sub c , komt    als volgt te luiden :  ,
        " c ) de totale waarde van- deze goederen mag per zending niet meer dan 30
              Europese rekeneenheden bedragen ."
( 1 ) PB n° C 18 van 25.1.1975 , blz . 6 en C 45 van 26.2.1975 , blz . 14