CELEX: 52011PC0277
Language: cs
Date: 2011-05-20
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva, správě a obchodu v oblasti lesnictví s dřevařskými výrobky do Evropské unie (FLEGT)

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 20.5.2011
            KOM(2011) 277 v konečném znění
            2011/0123(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o podpisu Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva, správě a obchodu v oblasti lesnictví s dřevařskými výrobky do Evropské unie (FLEGT)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               Akční plán pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT)
                  1
               , který schválila Rada v roce 2003
                  2
               , navrhuje řadu opatření, mezi něž patří podpora zemí produkujících dřevo, mnohostranná spolupráce v boji proti obchodu s nezákonně vytěženým dřevem, podpora iniciativ soukromého sektoru a rovněž opatření k zabránění investicím do činností, které podporují nezákonnou těžbu dřeva. Základem akčního plánu je uzavření partnerství v oblasti FLEGT mezi Unií a zeměmi produkujícími dřevo s cílem zastavit nezákonnou těžbu. V roce 2005 Rada přijala nařízení (ES) č. 2173/2005
                  3
                o zavedení režimu licencí a mechanismu ověřování zákonnosti dovozu dřeva do Unie.
            
            
               V prosinci 2005 Rada pověřila Komisi k vyjednání dohody o partnerství se zeměmi produkujícími dřevo s cílem provést akční plán EU pro prosazování práva, správu a obchod v oblasti lesnictví (FLEGT), a zejména podpořit obchod s prověřeným, zákonně dováženým dřevem do Unie z těchto partnerských zemí
                  4
               . Dohoda se Středoafrickou republikou je po dohodě s Ghanou, Kongem a Kamerunem čtvrtou dohodou o partnerství tohoto druhu, která má být projednávána mezi producentskou zemí a Unií.
            
            
               Komise zahájila jednání se Středoafrickou republikou v říjnu 2009. Jednání pokračovala po dobu 14 měsíců a jejich součástí byla čtyři osobní setkání a osmnáct technických pracovních schůzek. Po celou dobu jednání byla Komise podporována v plnění tohoto úkolu členskými státy. Komise průběžně po celou dobu informovala Radu o pokrocích formou pravidelných zpráv určených pracovní skupině pro lesnictví, vedoucím misí a zástupcům EU sídlícím ve Středoafrické republice. Po každém kole jednání strany zorganizovaly schůzky s veřejností s cílem informovat zúčastněné strany, jak rozhovory pokračují. Navíc Středoafrická republika přijala princip širší účasti, takže do vypracovávání dohody byla zapojena občanská společnost a soukromý sektor.
            
            
               Dohoda se zabývá všemi prvky obsaženými ve směrnicích Rady pro jednání. Především stanoví rámec, orgány a systémy režimu licencí FLEGT. Zavádí kontroly dodavatelského řetězce, rámec pro dodržování právních předpisů a požadavky na nezávislou kontrolu systému. Tyto body jsou stanoveny v přílohách dohody a podrobně popisují struktury, které budou zajišťovat zákonnost na základě vystavené licence FLEGT. Středoafrická republika vypracovala svou definici použitelných právních předpisů na základě rozsáhlých konzultací se zúčastněnými stranami. Tato definice zahrnuje zákony a nařízení o přiznání práv na těžbu a o registraci podniků, o hospodaření s lesy, právní předpisy v oblasti práce a životního prostředí, finanční požadavky, povinnosti v sociální oblasti jako účast místních společenství, domorodého obyvatelstva a občanské společnosti, jiné povinnosti, jež předepisují zákony související s přepravou a prodejem dřeva, a rovněž požadavky v oblasti vývozu.
            
            
               Dohoda překračuje rozsah dotčených výrobků navržený v příloze II nařízení FLEGT (ES) č. 2173/2005. Vztahuje se na všechny vyvážené dřevařské výrobky. Středoafrická republika se tak zavazuje k vytvoření systému, který bude poskytovat Unii záruku, že všechny dřevařské produkty pocházející z této země jsou vyprodukovány zákonně, což by mělo kladně a trvale přispět k růstu Středoafrické republiky.
            
            
               Dohoda upravuje kontroly dovozu na hranicích Unie, jak je upravuje nařízení FLEGT (ES) č. 2173/2005 a související prováděcí nařízení (ES) č. 1024/2008. V dohodě je popsána středoarická licence FLEGT, jež přejímá formát předepsaný v uvedeném prováděcím nařízení.
            
            
               Dohoda zavádí mechanismus pro dialog a spolupráci v oblasti FLEGT s Unií, nazvaný Společný výbor pro provádění dohody. Rovněž zavádí zásady účasti zúčastněných stran, sociální záruky, transparentnosti, sledování účinků provádění a podávání zpráv o něm.
            
            
               Dohoda vymezuje časový rámec a postupy vstupu v platnost dohody a provádění režimu licencí. Vzhledem k tomu, že Středoafrická republika zlepší a upraví svůj systém právních předpisů a systém řízení informací, zavede komplexnější kontroly dodavatelského řetězce a nezávislé prověřování dodržování právních předpisů, bude k vývoji a testování nových systémů, vybudování kapacity orgánů veřejné správy, občanské společnosti a soukromého sektoru pro plnění předpokládaných úkolů zapotřebí několik let. Očekává se, že režim licencí FLEGT bude plně funkční v polovině roku 2014. Než EU začne přijímat licence FLEGT, bude režim licencí vyhodnocen podle kritérií stanovených v dohodě. 
            
            
               2011/0123 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o podpisu Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva, správě a obchodu v oblasti lesnictví s dřevařskými výrobky do Evropské unie (FLEGT)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o Evropské unii,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 3 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 5 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)V květnu roku 2003 Evropská komise přijala sdělení Evropskému parlamentu a Radě nazvané: „Prosazování práva, správa a obchod v lesnictví (FLEGT): návrh akčního plánu EU“
                  5
               , v němž vyzvala k přijetí opatření k boji proti nezákonné těžbě dřeva formou dobrovolných dohod o partnerství se zeměmi produkujícími dřevo. Závěry Rady ohledně akčního plánu byly přijaty v říjnu 2003
                  6
                a Parlament v této věci přijal dne 11. července 2005
                  7
                usnesení. 
            
         
         
            
               (2)Dne 5. prosince 2005 Rada pověřila Komisi, aby zahájila jednání o dohodách o partnerství s cílem provést akční plán Unie pro vymahatelnost práva, správu a obchod v lesnictví (FLEGT).
            
            
               (3)Dne 20. prosince 2005 Rada přijala nařízení (ES) č. 2173/2005
                  8
                o zavedení režimu licencí FLEGT pro dovoz dřeva do Evropské unie ze zemí, se kterými Unie uzavřela dobrovolné dohody o partnerství.
            
            
               (4)Jednání se Středoafrickou republikou byla uzavřena a Dobrovolná dohoda o partnerství mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva, správě a obchodu v oblasti lesnictví s dřevařskými výrobky do Evropské unie (FLEGT) (dále jen „dohoda“) byla parafována dne 21. prosince 2010.
            
            
               (5)Dohoda by měla být podepsána s výhradou jejího uzavření,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Podpis Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Středoafrickou republikou o prosazování práva, správě a obchodu v oblasti lesnictví s dřevařskými výrobky do Evropské unie (FLEGT) se schvaluje jménem Unie s výhradou uzavření uvedené dohody
                  9
               . 
            
            
               Článek 2
            
            
               Předseda Rady se tímto zmocňuje určit osobu oprávněnou k podpisu této dohody jménem Evropské unie, s výhradou jejího uzavření.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. 
            
            
               V[e] dne . […]
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  KOM(2003) 251.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. C 268, 7.11.2003, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. L 347, 30.12.2005, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  Vyhrazený dokument Rady č. 15102/05.
               
               
                  
                     (5)
                  KOM(2003) 251.
               
               
                  
                     (6)
                  Úř. věst. C 268, 7.11.2003, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  Úř. věst C 157E, 6.7.2006, s. 482.
               
               
                  
                     (8)
                  Úř. věst. L 347, 30.12.2005, s. 1.
               
               
                  
                     (9)
                  Znění dohody bude vyhlášeno současně s rozhodnutím o jejím uzavření.