CELEX: 51989PC0572
Language: nl
Date: 1989-11-27
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3164/76 inzake de toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 572
Vol. 1989/0180
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(89 ) 572 def .
                                                Brussel , 27 november 1989
                          Voorstel voor een
                    VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3164 / 76
        inzake de toegang tot de markt voor internationaal
                     goederenvervoer over de weg
                   ( door de Commissie ingediend )
                                                  c­
                                                        l Ï
                                            H
                                            V-lA Cnii n
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1.    In Verordening ( EEG ) nr . 1841 /88 ^ 1 ^ heeft de Raad
            het communautaire contingent vastgesteld voor het
            goederenvervoer over de weg tussen de Lld-Staten voor de Jaren
            1988 en 1989 , en
            besloten met Ingang van 1 Januari 1993 alle contingenten af te
            schaffen , met inbegrip van het communautaire contingent .
      De communautaire contingenten voor de Jaren 1990 , 1991 en 1992
      dienen derhalve nog te worden vastgesteld .
      Krachtens artikel 3 , lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 3164/76 ( 2 >,
      als gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1841 / 88 , dient de Raad
      u i ter I Ijk op 31 maart 1990 een besluit te nemen over de verhoging
      van het communautaire contingent vanaf 1990 .        Met het onderhavige
      voorstel wil men de Raad In staat stellen om dit besluit te zijner
      tijd te nemen en Indien mogeiijk vóór het eind van 1989 , aangezien
      het de voorkeur zou verdienen dat de communautaire vergunningen
      werkelijk en volledig beschikbaar zijn vanaf 1 Januari 1990 .
      Voorts gaat overeenkomstig artikel 3 , lid 3 , van Verordening ( EEG )
      nr . 3164/ 76 dit voorstel vergezeld van een verslag over de gevolgen
      van de verschillende verhogingen en de verdeling van het
      communautaire contingent .
( 1 ) PB L 163 van 30.6.1988 , blz . 1
( 2 ) PB L 357 van 29.12.1976 , blz . 1
 ---pagebreak---                                         2
2.    De verhoging van het communautaire contingent voor de Jaren 1990 ,
      1991 en 1992 dient te worden vastgesteld op 40 % per Jaar .    Dit
      groeipercentage :
           stemt overeen met de politieke besluiten die door de Raad op de
           zitting van 30 Juni 1986 werden goedgekeurd , alsmede met het
           voorstel van de Commissie dat   In november 1986 werd
            Ingediend ^ 1 ) ;
           komt overeen met de verhogingen van het communautaire
           contingent voor de jaren 1987 , 1988 en 1989 ;
            is onmisbaar om het marktaandeel te verhogen dat verricht wordt
           onder dekking van de communautaire vergunningen en zodoende de
           vrije dienstverlening In de sector van het goederenvervoer over
           de weg tussen de Lid-Staten tot stand te brengen ;
           beantwoordt aan een behoefte van de markt aangezien het aantal
           ton-k I lometer dat In het kader van het communautaire contingent
          werd verwezenlijkt , met 37 % per Jaar is gestegen ; en
           Is noodzakelijk om een soepele overgang te waarborgen naar de
           regeling die zal gelden vanaf 1 Januari 1993 , wanneer er geen
           kwantitatieve beperk Ingen woor de toegang tot de markt meer
           zullen zijn ( afschaffing van de contingenten ).
3.    De verdeling over de Lld-Staten van het aantal vergunningen dat het
      gevolg is van de verhoging van het communautaire contingent , dient
      op een lineaire basis te geschieden .
      Een dergelijke lineaire verdeling werd reeds voor het Jaar 1989
      toegepast en biedt het voordeel dat ze eenvoudig Is .    Elke andere
      methode van verdeling van de communautaire vergunningen die er naar
      zou streven om de Lid-Staten met het oog op de In een eerder
      stadium besloten afschaffing van de cont Ingenter Ing per 1 Januari
      1993 , op voet van gelijkheid te stellen , stuit op vrijwel
      onoverkomelijke problemen .
( 1 ) PB C 65 van 12.3.1987 , blz . 4
 ---pagebreak---                                      - 3 -
4. Het onderhavige voorstel is eveneens In overeenstemming met artikel
   8A van de Europese Akte , omdat het de afschaffing omvat van de
   huidige formaliteit waarbij het douanestempel op het
   vervoersverslag dient te worden geplaats bij binnenkomst In het
   land waarin een rit eindigt .      Ofschoon deze formaliteit op 31
   december 1992 , naar aanleiding van het volledig in werking treden
   van Verordening 1841 / 88 vanzelf zou moeten verdwijnen , lijkt het
   met het oog op de geleidelijke vermindering van de
   grensforma I i te I tent nuttig die datum niet af te wachten . Het
   bedoelde voorschrift van Verordening 3164/76 vormt bovendien een
   belemmering voor de afschaffing van genoemde formaliteit tussen de
   Lld-Staten die de Schengen-groep vormen .      Derhalve wordt voorgestel
   bijlagen il en ll-bls van Verordening 3164/ 76 te wijzigen .
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3164 / 76
      inzake de toegang tot de markt voor Internationaal goederenvervoer
                                       over de weg
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van                      de  Europese  Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 1 ) ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ^),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^) t
Overwegende dat krachtens artikel 3 ,               lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr .
3164 / 76 < 4 >, laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1841 / 88 ( 5 )
de Raad een besluit dient te nemen over de verhoging vanaf 1990 van het
communautaire contingent voor het goederenvervoer over de weg tussen de
L i d-Staten ;
Overwegende dat artikel 4 bis van Verordening ( EEG ) nr . 3164 / 74
voorziet In de afschaffing , met ingang van 1 Januari 1993 , van alle
contigenten , het communautaire contlngen Inbegrepen ;
Overwegende dat de Raad In de zitting van 30 Juni 1986 een aantal
conclusies heeft goedgekeurd volgens welke het communautaire contingent
met ingang van 1987 elk Jaar met 40 % moet worden verhoogd , totdat er
 in 1993 een vrije markt zonder kwantitatieve beperkingen zal ontstaan
voor het intracommunautaire goederenvervoer over de weg ;
Overwegende dat op grond van deze conclusies het communautaire
contingent in 1987 , 1988 en 1989 telkens met 40 % werd verhoogd ;
Overwegende dat ten einde te waarborgen dat de overgang naar het nieuwe
systeem dat vanaf 1993 zal worden toegepast zo soepel mogelijk zonder
verstoring van de markt verloopt , alsmede om de vrije dienstverlening
 In de sector van het goederenvervoer over de weg tussen de Lld-Staten
tot stand te brengen het communautaire contingent voor de Jaren 1990 ,
1991 en 1992 eveneens met telkens 40 % moet worden verhoogd ;
Overwegende dat bij de verdeling over de Lld-Staten van het aantal
vergunningen na verhoging van het communautaire contingent , net zoals
 in 1989 de methode van de lineaire verdeling dient te worden toegepast ;
dat deze methode voor de hand ligt , met name vanwege haar eenvoud ;
( 1 ) PB
( 2 ) PB
( 3 ) PB
( 4 ) PB nr . L 357 van 29.12.1976 , blz . 1 .
  ( 5 ) PB nr . L 163 van 30 . >,. 1988 ,. 'alz . 1
 ---pagebreak--- Overwegende dat het in verband met het doen verdwijnen van de controles
aan de binnengrenzen wenselijk Is dat de verplichting om het
douanestempel op het vervoersverslag te plaatsen , wordt afgeschaft ; dat
derhalve in Verordening ( EEG ) nr . 3164/76 enkele technische wijzigingen
dienen te worden aangebracht ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 3164 / 76 wordt gewijzigd als volgt :
1.     In artikel 3 worden de leden 1 en 2 gelezen als volgt :
       1 .   Voor      de   Jaren  1990 ,  1991  en  1992 wordt het  totaal  aantal
             communautaire vergunningen dat              In het   kader   van het
             communautaire contingent aan de Lid-Staten wordt toegekend ,
             respectievelijk vastgesteld op 33 635 , 47 094 en 65 936 .
             Het aantal communautaire vergunningen voor elk van de Lid¬
             staten afzonderlijk wordt vastgesteld als volgt :
                                1990                1991 1992
België                          2918                4086 5721
Denemarken                      2831                3964 5550
Duitsland                       4654                6516 9123
Gr iekenland                    1291                1808 2532
Spanje                          3026                4237 5932
Frankr I Jk                     3957                5540 7756
 ler I and                      1316                1843 2581
 Italië                         3964                5550 7770
Luxemburg                       1360                1904 2666
Neder I and                     4125                5775 8085
Portugal                        1713                2399 3359
Verenigd Koninkrijk             2480                3472 4861
 2.     I n b i j I age I I en bijl age I I bis
        a)   worden geschrapt :
                     punt 7 op blad ( b )
                     de laatste zin op blad ( c )
                     de voetnoot " NB " onderaan blad ( d )
                     de tekst op blad ( e );
 ---pagebreak---     b)  wordt aan punt 3 op blad ( b ) de volgende zin toegevoegd :
        " Het carnet behoeft evenwel niet meer te worden gecontroleerd
        aan de grenzen van de L I d-Staten " .
                                 Artikel 2
Deze Verordening treedt In werking op 1 januari 1990 .
Deze Verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lld-Staat .
Gedaan te Brusse I ,                     Voor de Raad ,
                                         De Voorzitter
 ---pagebreak--- Gevolgen voor het midden- en kleinbedrijf en de werkgelegenheid van het
voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening
( EEG ) nr . 3164 / 76 Inzake de toegang tot de markt voor internationaal
goederenvervoer over de weg
1.   Administratieve verplichtingen welke voortvloeien uit de toepassing
      van de ontwerp-verorden ing
      Het betrokken voorstel zal tot gevolg hebben dat de administratieve
      formaliteiten voor de ondernemingen zullen verminderen :
           elke communautaire vergunning zal in de plaats komen van een
           heel groot aantal bilaterale en t rans Ito-ver gunningen ;
           de communautaire vergunningen zijn een heel jaar alsmede op
           alle vervoersre lat les tussen de Lid-Staten geldig , terwijl de
           bilaterale vergunningen slechts geldig zijn voor één enkele
           reis en één enkele bilaterale relatie ;
           de formaliteiten aan de grenzen ( het aanbrengen van een
           douanestempel op het vervoersvers I ag ) worden afgeschaft .
2.    Voordelen voor de ondernemingen
      De verhoging van het communautaire contingent zal lelden tot :
           meer mogelijkheden voor de vervoerders om aan de behoeften van
           de markt te voldoen ;
      -    een rationalisering van de dienstverlening ;
           een dienovereenkomstige kostenverlaging ;
      -    een verminder Ing van de te vervul len admlnistrat leve
           forma I I te i ten ( zie punt 1 ).
 3.   Nadelen voor de ondernemingen
      Door vergroting van de vervoerscapaciteit kan de concurrentie
       tussen de vervoerders worden aangewakkerd .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
4.    Gevolgen voor de werkgelengenheld
      Het ziet er niet naar uit dat door dit voorstel het niveau van de
      werkgelegenheid In de betrokken sector zal worden beïnvloed .
5.     Is er voorafgaand overleg vereist met de sociale partners ?
      Niet over het onderhavige voorstel , doch wel over het daaraan
      voorafgaande voorstel C0M(86)595 def. / 2 ( PB C 65 van 12.3.1987 ,
      blz . 4 ) waarvan een gedeelte ( verhoging van het communautaire
      contingent met 40 X per Jaar ) Is overgenomen .
      BIJ deze gelegenheid heeft het Economisch en Sociaal Comité ^ 1 )
      wat dit betreft gewezen op het gevaar van overcapaciteit .    Dit
      standpunt werd met name naar voren gebracht door de vervoerders , de
      vakbonden , de spoorwegen en de tussenpersonen op het gebied van het
      vervoer , terwijl de verladers daarentegen met het voorstel
      Instemden .
6.    Is er een minder dwingende alternatieve aanpak mogelijk ?
      Nee .
( 1 ) Advies van 1.7.1987 ( PB C 232 van 31.8.1987  *
                                                      b I z . 34 )
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM (89) 572 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                              07
                                Catalogusnummer : CB-CO -89-546-NL-C
                                                            ISBN 92-77-55155 -0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg