CELEX: 51987PC0281
Language: nl
Date: 1987-06-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EURATOM ) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN MAXIMAAL TOELAATBARE RADIOACTIVITEITSNIVEAUS VOOR LEVENSMIDDELEN, DIERVOEDERS EN DRINKWATER IN HET GEVAL VAN ABNORMALE NIVEAUS VAN RADIOACTIVITEIT OF VAN EEN NUCLEAIR ONGEVAL

Nr. C 174/6                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  2. 7. 87
                                                                   II
                                                       (Voorbereidende besluiten)
                                                        COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening (Euratom) van de Raad tot vaststelling van maximaal toelaatbare
               radioactiviteitsniveaus voor levensmiddelen, diervoeders en drinkwater in het geval van abnor-
                                 maal hoge niveaus van radioactiviteit of van een nucleair ongeval
                                                           COM(87) 281 def.
                                           (Door de Commissie voorgesteld op 16 juni 1987)
                                                            (87/C 174/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               leen kunnen worden binnengebracht volgens gemeen-
                                                                      schappelijke regels die de gezondheid van de bevolking
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                   garanderen, de eenheid van de markt niet in gevaar
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti-                  brengen en verlegging van het handelsverkeer voorko-
kel 31,                                                               men;
Gezien het voorstel van de Commissie gedaan na advies                 Overwegende dat de noodzaak bestaat een systeem van
van een groep van door het Wetenschappelijk en Tech-                  meer permanente aard in te stellen, waardoor de Ge-
nisch Comité aangewezen deskundigen,                                  meenschap bij nucleaire ongevallen of andere gebeurte-
                                                                      nissen die een significante radioactieve besmetting van le-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                         vensmiddelen, diervoeders of drinkwater tot gevolg heb-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                   ben, in staat is om ter bescherming van de bevolking
                                                                      maximaal toelaatbare niveaus voor de radioactieve be-
mité,
                                                                      smetting vast te stellen;
Overwegende dat artikel 2, onder b), van het Verdrag                  Overwegende dat de Commissie op de hoogte zal wor-
bepaalt dat de Gemeenschap uniforme veiligheidsnormen                 den gesteld van een nucleair ongeval of van abnormaal
moet vaststellen voor de gezondheidsbescherming van de                hoge niveaus van radioactiviteit overeenkomstig de be-
bevolking en de werknemers en ervoor moet waken dat                   schikking van de Raad inzake een communautair sys-
deze worden toegepast, zoals nader vastgesteld in de                  teem voor de snelle uitwisseling van gegevens bij abnor-
tweede titel, hoofdstuk III, van het Verdrag;                         maal hoge niveaus van radioactiviteit of bij een nucleair
Overwegende dat de Raad op 2 februari 1959 richtlij-                  ongeval, of krachtens de Conventie betreffende de
nen (') heeft goedgekeurd tot vaststelling van de basis-              vroegtijdige kennisgeving van een nucleair ongeval van
normen voor de bescherming van de gezondheid waar-                    26 september 1986;
van de tekst is vervangen bij Richtlijn 80/836/Euratom                Overwegende dat de Commissie, zo de omstandigheden
van de Raad (2), gewijzigd bij Richtlijn 84/467/Eura-                 dat vereisen, een verordening zal vaststellen waarbij van
tom (3), en dat de Lid-Staten krachtens artikel 45 van die            tevoren vastgelegde maximaal toelaatbare niveaus van
richtlijn verplicht zijn interventieniveaus voor het geval            toepassing worden verklaard;
dat er zich een ongeval zou voordoen vast te stellen;
                                                                      Overwegende dat er, op basis van de thans beschikbare
Overwegende dat als gevolg van het ongeval in de kern-                gegevens op het gebied van de stralingsbescherming, af-
centrale van Tsjernobyl op 26 april 1986 aanzienlijke                 geleide referentieniveaus kunnen worden vastgesteld die
hoeveelheden radioactieve stoffen in de atmosfeer terecht             als grondslag kunnen dienen voor het vaststellen van
zijn gekomen zodat in verscheidene Europese landen le-                maximaal toelaatbare niveaus van radioactiviteit en die
vensmiddelen en diervoeders besmet zijn geraakt tot een               onmiddellijk kunnen worden toegepast bij een dergelijk
niveau dat vanuit het standpunt van de volksgezondheid                ongeval of andere gebeurtenis die een significante radio-
significant was;                                                      actieve besmetting van levensmiddelen, diervoeders of
                                                                      drinkwater tot gevolg heeft;
Overwegende dat de Gemeenschap voorlopige maatrege-
len en in het bijzonder Verordening (EEG) nr. 1707/86                 Overwegende dat deze maximaal toelaatbare niveaus zijn
van de Raad (4) heeft goedgekeurd om te waarborgen                    vastgesteld in aansluiting op een door de Commissie
dat bepaalde landbouwprodukten de Gemeenschap al-                     georganiseerd internationaal wetenschappelijk seminar
                                                                      inzake interventieniveaus voor levensmiddelen na een
                                                                      nucleair ongeval, dat van 27 tot 30 april 1987 in Luxem-
f)  PB nr. 11 van 20. 2. 1959, blz. 221/59.
                                                                      burg werd gehouden;
O   PB nr. L 246 van 17. 9. 1980, blz. 1.
O   PB nr. L 265 van 5. 10. 1984, blz. 4.                             Overwegende dat bij deze niveaus terdege rekening is
(4) PB nr. L 146 van 31. 5. 1986, blz. 88.                            gehouden met de jongste wetenschappelijke gegevens die
 ---pagebreak--- 2. 7. 87                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 174/7
momenteel internationaal beschikbaar zijn en tegelijker-           treffende de vroegtijdige kennisgeving van een nucleair
tijd de noodzaak in aanmerking is genomen de bevolking             ongeval van 26 september 1986, stelt de Commissie, in-
gerust te stellen en verschillen in de internationale regel-       dien de omstandigheden dat noodzakelijk maken, on-
geving te voorkomen;                                               middellijk een verordening vast waardoor de in bijlage I
                                                                   vastgelegde maximaal toelaatbare niveaus van toepassing
Overwegende echter dat het noodzakelijk is terdege re-             worden.
kening te houden met de bijzondere omstandigheden en
er derhalve een procedure moet worden vastgesteld voor             2.     Een verordening als bedoeld in lid 1 heeft een gel-
de snelle aanpassing van deze van tevoren vastgestelde             digheidsduur van ten hoogste drie maanden.
maximaal toelaatbare niveaus die aangepast zijn aan de
omstandigheden van een bepaald nucleair ongeval of an-                                        Artikel 3
dere gebeurtenis die een significante radioactieve besmet-          1.    De Commissie zal onverwijld na de vaststelling van
ting van levensmiddelen, diervoeders of drinkwater tot             een verordening overeenkomstig artikel 2 het advies in-
gevolg heeft;                                                      winnen van de groep deskundigen bedoeld in artikel 31
Overwegende dat de vaststelling van een verordening tot            van het Verdrag (hierna te noemen „de groep deskundi-
bepaling van maximaal toelaatbare niveaus van radioac-             gen") over elke volgende in de gegeven omstandigheden
tieve besmetting de eenheid van de gemeenschappelijke              noodzakelijke verordening.
markt bewaart, verleggingen van de handel in de Ge-                2.     Bij de adviesaanvragen aan de groep deskundigen
meenschap voorkomt en alle nationale verboden of                   kan de Commissie een tijdslimiet vaststellen waarbinnen
beperkingen in de zin van artikel 36 van het EEG-Ver-              dat advies moet worden gegeven. Er wordt niet gestemd.
drag uitsluit;                                                     Elk lid van de groep deskundigen kan echter verlangen
                                                                   dat zijn of haar standpunten in de notulen worden vast-
Overwegende dat er, ten einde de aanpassing van maxi-
                                                                   gelegd.
maal toelaatbare niveaus van radioactieve besmetting te
vereenvoudigen, procedures moeten worden vastgesteld                                          Artikel 4
waardoor enerzijds de raadpleging van de groep deskun-
digen bedoeld in artikel 31 van het Euratom-Verdrag                1.     Zo nodig legt de Commissie een ad-hoc Comité
mogelijk wordt en anderzijds een nauwe samenwerking                voor de radioactieve besmetting van levensmiddelen
tussen de Lid-Staten en de Commissie binnen een be-                (hierna te noemen „het Comité") het ontwerp voor van
heerscomité wordt vastgelegd;                                      een verordening ter vervanging van de in artikel 2, lid 1,
                                                                   bedoelde verordening, en wel binnen een maand na vast-
Overwegende dat op het aanhouden van de maximaal                   stelling van deze laatste. In het Comité hebben zitting
toelaatbare niveaus de nodige controles zullen moeten              vertegenwoordigers van de Lid-Staten, onder voorzitter-
worden uitgevoerd;                                                 schap van een vertegenwoordiger van de Commissie.
Overwegende dat er, ten einde de in deze verordening               2.     Bij het voorleggen van de ontwerp-verordening als
vervatte maatregelen, voor zover nodig, aan te vullen, te          bedoeld in lid 1, houdt de Commissie rekening met de
verduidelijken of aan te passen, een vereenvoudigde pro-           basisnormen, vastgesteld krachtens de artikelen 30 en 31
cedure dient te worden vastgesteld,                                van het Euratom-Verdrag en in het bijzonder met het
                                                                   beginsel dat elke blootstelling zo beperkt moet worden
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                      gehouden als redelijkerwijs mogelijk is, met inachtne-
VASTGESTELD:                                                       ming van sociale en economische factoren.
                            Artikel 1                              3.     Het Comité verstrekt zijn advies over het ontwerp
                                                                   binnen de tijdslimiet die de voorzitter al naar gelang van
1.     In deze verordening wordt de procedure vastgelegd           de urgentie van de zaak kan vaststellen. Het advies komt
voor het bepalen van de maximaal toelaatbare niveaus               tot stand met de meerderheid als vastgesteld in artikel
van de radioactieve besmetting van levensmiddelen en               118, lid 2, van het Euratom-Verdrag in het geval van
van diervoeders die op de markt kunnen worden ge-                  besluiten die moeten worden genomen door de Raad op
bracht of uitgevoerd na een nucleair ongeval of andere             voorstel van de Commissie. De stemmen van de verte-
gebeurtenis die een significante radioactieve besmetting           genwoordigers van de Lid-Staten in het Comité worden
van levensmiddelen, diervoeders of drinkwater tot gevolg           gewogen op de wijze als bedoeld in dat artikel. De voor-
kan hebben of heeft gehad.                                         zitter brengt geen stem uit.
2.     Onder levensmiddelen worden in deze       verordening       4.     De Commissie stelt de verordening vast die onmid-
verstaan produkten die onmiddellijk of na         verwerking       dellijk toepasselijk zal zijn. Indien de verordening echter
voor menselijke consumptie geschikt zijn.        Diervoeders       niet in overeenstemming is met het advies van het Co-
zijn produkten die uitsluitend voor dierlijke     consumptie       mité, wordt zij onverwijld door de Commissie aan de
geschikt zijn.                                                     Raad toegezonden. In dat geval kan de Commissie de
                                                                   toepassing van de verordening die zij heeft vastgesteld
                            Artikel 2                              uitstellen tot hoogstens 15 dagen na de datum van die
                                                                   toezending.
1.     Indien een nucleair ongeval of andere gebeurtenis
aan de Commissie wordt gemeld overeenkomstig de pro-               5.     De Raad, besluitend met gekwalificeerde meerder-
cedure als bedoeld in Beschikking. . . van de Raad                 heid van stemmen, kan binnen 15 dagen een andere be-
van . . . (snelle informatie) of krachtens de Conventie be-        slissing nemen.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/8                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             2.7. 87
                              Artikel 5                                        bracht of worden uitgevoerd. Voor de toepassing van
                                                                               deze verordening worden uit derde landen geïmpor-
Een verordening als bedoeld in artikel 4 heeft een be-                         teerde levensmiddelen of diervoeders beschouwd als op
perkte geldigheidsduur. Zij kan op verzoek van een Lid-                        de markt gebracht zijnde wanneer zij op het douanege-
Staat of op initiatief van de Commissie worden herzien                         bied van de Gemeenschap onderworpen worden aan een
overeenkomstig de in de artikelen 3 en 4 vastgelegde                           douaneprocedure, behalve als dit in transito geschiedt.
procedure.
                                                                               2.     Elke Lid-Staat verstrekt de Commissie alle gege-
                              Artikel 6                                        vens over de toepassing van deze verordening, in het bij-
                                                                               zonder over gevallen van overschrijding van de maximaal
1.    Om ervoor te zorgen dat bij de in bijlage I vastge-                      toelaatbare niveaus. De Commissie maakt deze gegevens
legde maximaal toelaatbare niveaus rekening wordt ge-                          bekend aan de andere Lid-Staten.
houden met eventuele nieuw beschikbaar komende we-
tenschappelijk gegevens, wint de Commissie van tijd tot                                                      Artikel 8
tijd het advies in van de groep deskundigen.
                                                                               De bepalingen voor de toepassing van deze verordening
2.    Op verzoek van een Lid-Staat of de Commissie,                            en eventuele wijzigingen in de lijst van minder belang-
kunnen de in bijlage I vastgelegde maximaal toelaatbare                        rijke levensmiddelen in bijlage II worden goedgekeurd
niveaus worden herzien of aangevuld overeenkomstig de                          volgens de in artikel 4 vastgelegde procedure.
in artikel 31 van het Verdrag vastgelegde procedure.
                                                                                                             Artikel 9
                              Artikel 7                                        Deze verordening treedt in werking op de derde dag
1.    Levensmiddelen en diervoeders waarbij de maxi-                           volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
maal toelaatbare niveaus, vastgelegd in een overeenkom-                        tieblad van de Europese Gemeenschappen.
stig artikel 2 of artikel 4 vastgestelde verordening, wor-                     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
den overschreden, mogen niet op de markt worden ge-                            is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                     BIJLAGE I
              MAXIMAAL TOELAATBARE NIVEAUS VOOR LEVENSMIDDELEN, DIERVOEDERS EN
                                                                 DRINKWATER
                                                                  (Bq/kg of Bq/1)
                                                                           Andere dan minder Drinkwater en
                                                       Zuivelprodukten (')      belangrijke        vloeibare          Diervoeders
                                                                            levensmiddelen (*) levensmiddelen (5)
              Jodium- en strontiumisotopen,
              met name 1-131, Sr-90                             500               3 000               400                -O
              Alfa-emitterende isotopen van
              plutonium- en transplutonium-
              elementen, met name PU-239,
              Am-241                                             20                   80               10                -o
              Alle andere nucliden met een
              halveringstijd van meer dan tien
              dagen, met name Cs-134, Cs-137                  1 000                1250               800                2 500
              (*) Als zuivelprodukten worden aangemerkt de produkten die beschreven staan in de posten 04.01 en 04.02 van het
                  gemeenschappelijk douanetarief en de levensmiddelen die speciaal bestemd zijn voor de voeding van zuigelingen in de
                  eerste vier tot zes maanden van hun leven, en die op zichzelf voldoen aan de voedingsbehoeften van deze categorie
                  personen en in de detailhandel verkrijgbaar zijn in verpakkingen waarop duidelijk vermeld staat dat zij babyvoeding
                  bevatten.
              O Minder belangrijke levensmiddelen zijn de in bijlage II genoemde produkten. Voor deze levensmiddelen kan een
                  besmettingsniveau van tienmaal dat van de in deze kolom genoteerde waarden worden toegestaan.
              (') Vloeibare levensmiddelen als beschreven in de hoofdstukken 20 en 22 van het gemeenschappelijk douanetarief.
              (4) Geen waarde voor onmiddellijke toepassing.
 ---pagebreak--- 2.7.87                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 174/9
                                                   BIJLAGE II
                                MINDER BELANGRIJKE LEVENSMIDDELEN
        Nummer van het
       gemeenschappelijk                                    Omschrijving
          douanetarief
             07.01       Groenten en moeskruiden, vers of gekoeld:
                         O. Kappers
             07.03       Groenten en moeskruiden, in water, waaraan, voor het voorlopig verduurzamen,
                         zout, zwavel of andere stoffen zijn toegevoegd, doch niet speciaal bereid voor dade-
                         lijke consumptie:
                         B. Kappers
         Hoofdstuk 9     Koffie, thee, maté en specerijen
 ---pagebreak--- Nr. C 174/10                               Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                       2. 7. 87
           DERIVED        REFERENCE        LEVELS AS A BASIS FOR T H E C O N T R O L                   OF    FOODSTUFFS
                                             FOLLOWING A NUCLEAR ACCIDENT
           A R E C O M M E N D A T I O N FROM T H E GROUP OF EXPERTS SET UP PURSUANT T O ARTICLE
                                                  31 OF T H E EURATOM TREATY
           Iatroduction
           The previous recommendation of the group of experts, dated 4 September 1986, has been reviewed and
           revised by the group in the light of the Commission's international scientific seminar on foodstuffs
           intervention levels following a nuclear accident held in Luxembourg from 27 to 30 April 1987; the revised
           recommendations are set out below.
           Basic policy
           The radiological control of foodstuffs following an accidental release of radioactive material to the
           environment poses two very different sets of problems. The first, and most urgent, concerns the use of food
           produced, and sometimes consumed, in the area near the accident. Decisions are needed within a day or
           two of the release so that the affected area can be defined and alternative food supplies provided. The
           second set of problems relates to the long-term widespread distribution of food from the local area and
           also from larger, more widely dispersed areas where immediate control is not necessary but where
           measurable contamination exists. In the context of the Community, the emphasis is on this second set of
           problems and on the movement of food between Member States and between the Community and other
           countries.
           On the conventional and prudent assumption that any radiation dose to man causes some increase in the
           risk of long-term consequences, the consumption of food contaminated at any level implies some risk.
           There is thus no way in which decisions about the control of food can be taken solely on consideration of
           risks to health. Although any decision by the competent authorities must be based on a balance between the
           magnitude of these risks and the costs in money resources, and social disruption of any protective action, it
           is fundamental to maintain public confidence in the overall system of radiological protection under which
           the public is legitimately exposed to radiation as a result of the widespread beneficial uses of radiation and
           radioactive materials. This confidence can be strengthened if the reaction to an accident is seen to be
           appropriate.
           Reference levels (RL)
           It is not appropriate to set limits in dealing with emergency situations because an emergency is rarely, if
           ever, susceptible to rigid limitation. It is, however, very useful to establish reference levels which are based
           upon and respect the principles of the basic safety standards and below which action is likely to be inap-
           propriate and above which that intervention ought to be taken, or at least seriously considered. The
           reference level must be related to the severity and complexity at the intervention action — simple actions,
           with few social consequences, are appropriate at low levels of radiation exposure; complex actions require
           high levels of exposure before they can be justified. In this report, the group of experts has considered
           those actions needed to control the distribution and importation of foodstuffs in the Community. This type
           of action is complex and has considerable social and economie implications and needs a significant level of
           exposure for justification.
           In principle, the selected RLs should relate to the lifetime dose likely to be accumulated from the continued
           consumption of a single foodstuff. Only then can the benefit of the reduction in dose achieved by control
           of that foodstuff be compared with the costs and detriments of the control action. At the levels of dose
           likely to be encountered and at the scale of the necessary intervention, which is not likely to cause serious
           food shortages at the national or Community level, it is correct to treat each foodstuff as independent of
           all others.
           In practice, however, there are very many foodstuffs potentially involved and it is desirable to make simple
           and comprehensible rules for deciding on intervention. The group of experts has therefore chosen to
           recommend reference levels of dose for the major components of diet and to choose the corresponding
           derived levels in foodstuffs with some conservatism, so that it is unlikely that the reference level of dose
           will be exceeded by any likely combination of contamination in different foodstuffs at different times after
 ---pagebreak--- 2.7.87                          Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                            Nr. C 174/11
       an accident. This procedure is more restrictive than that recommended by the International Commission on
       Radiological Protection but less restrictive than that of taking total diet as a single basis for decisions. The
       group has also chosen to use the dose in a year as the basis for reference levels because the dose in the first
       year is larger than the dose accumulated in any single subsequent year.
       The recommendations apply to the situation resulting from an accident irrespective of any pre-existing
       sources of exposure, including any previous accidents. The reference levels can thus be the same for all
       accidents. On that basis, the group of experts recommends the adoption of two reference levels of dose as
       indicated in reference 1 — a lower RL below which action is extremely unlikely to be justified on radio-
       logical protection grounds and an upper RL at which action is almost certain to have been attempted on
       radiological protection grounds.
       For the first year after an accident, the group of experts recommends a lower RL for the committed
       effective dose equivalent to the age of 70 years resulting from the consumption of foodstuffs of 5 mSv. The
       upper RL should be 50 mSv. For the special case of iodine isotopes which deliver almost all their dose to
       the thyroid, an additional lower RL of 50 mSv to the thyroid is recommended, with a corresponding upper
       RL of 500 mSv (reference 2). In all cases, the figures relate to the committed dose resulting from intake of
       food over the year in question. For subsequent years, the levels of contamination will be lower and there
       will have been time to organize effective and economie means of control should these still be necessary.
       Derived reference levels (DRL)
       The practical control of foodstuffs must depend on the measurement or prediction of the concentration of
       radioactive materials in the food; it cannot be achieved by direct estimation of the dose to the consumers.
       It is therefore necessary to derive practical values of concentration from the RLs of dose. The values used
       in the vicinity of an accident for controlling the situation in the first few weeks after an accident have been
       called derived emergency reference levels (DERL). For the long-term control of the trade in foodstuffs the
       term derived reference level (DRL) has been used in this report. It is not in any sense a limit. However, the
       problems of interfering legitimately with international trade may make it necessary to incorporate the
       reference levels into Community regulations. An initial examination of the techniques of optimization of
       protection, formulated by a working group of the W H O and presented at the Luxembourg seminar, shows
       that the levels recommended by the group of experts of Article 31 are close to those reached by the process
       of optimization. The levels recommended are thus sufficiënt in their own right and no further reduction is
       necessary.
       The estimation of DRLs in foodstuffs poses substantial problems because the different routes by which
       different nuclides reach the food, combined with the different distribution systems for different foodstuffs
       and the differences in diet with age and location, lead to very complex links between the activity in a single
       foodstuff and the total dose to an individual resulting from the consumption of food. If it is intended to
        limit the total dose from all foodstuffs, each foodstuff should have a different DRL for each nuclide and a
        calculation should be carried out on each occasion and for each location, depending on the activity level in
        all the relevant foodstuffs for all the relevant nuclides. This may well be possible in the immediate area of
        an accident where the situation can be closely defined, but it is not feasible as a basis for action at
        Community level.
       The group of experts has therefore established proposals for the major components of diet for three classes
       of radionuclides. The values are shown in the Table. They have been established on the basis of typical
       patterns of diet in the Community. The contamination of foodstuffs after an accident will vary with time
       and with location and it is unrealistic to assume that an individual might consume food all of which is
       contaminated at the DRL for a whole year. The group has assumed, therefore, that, over a whole year, the
       intake would amount to no more than 10 % of that given by continuous consumption of a foodstuff at the
       peak value at any time and any location. Data presented at the Luxembourg seminar and wider consul-
       tations have convinced the group that the 10 % value is appropriate and this value was included in the
       computation of derived reference levels.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/12                                  Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                   2. 7. 87
           However, this value is no longer regarded as conservative enough in all circumstances to cover the addition
           of doses from all foodstuff groups considered. T o take account of this, a reduction factor of 5 has been
            applied to each of the values calculated for the individual foodstuffs making up the groups now described
            as milk products, other major foodstuffs (comprising cereals, fruit and vegetables, meat) and drinking
           water (including beverages). Because of the short half-lives of the relevant iodine isotopes there is no need
            to apply this factor for additivity to the values calculated for these nuclides. The figures for the strontium
            isotopes in the nuclide group 'iodine and strontium' do however contain the appropriate reduction factors.
           With regard to the addition of contributions from different radionuclides in the food chain, the following
            points have been taken into account:
            — each nuclide group has been assessed on the basis that the total activity of nuclides in the group is
                compared with the limiting value for the most radiotoxic relevant nuclide in that group applied to the
                most limiting age group,
            — reference levels for iodine isotopes are based on the dose to the thyroid; their contribution to the
                effective dose equivalent is therefore reduced,
            — it is unlikely that, in any accident, nuclides from the three groups will be present together in significant
                amounts in the food chain.
            For these reasons the group concludes that adequate allowance has been made for additivity of the contri-
            bution from different radionuclides both within and between nuclide groups.
            The tablulated values have thus been established on the basis that each food group and each group of
            nuclides can be treated quite separately from all thé others; adequate allowance has already been made for
            the existence of several contaminated foodstuffs or of nuclides in more than one group.
            The levels apply to the foodstuffs as ready for consumption. In practice, controls are likely to be exercised
            at an earlier stage, e. g. in the processing and marketing of primary produce. No account has been taken of
            the reduction in activity which is due to food processing and preparation.
                                                                    TABLE
            DERIVED REFERENCE LEVELS (') AS T H E BASIS FOR T H E C O N T R O L O F FOODSTUFFS
                                                     FOLLOWING AN ACCIDENT
                                                                    (Bq/kg)
                                                     Isotopes of iodine and strontium (2)
                                                            Notably 1-131, Sr-90
                   Milk products (5)                      Other major foodstuffs (4)                     Drinking water
                           500                                        3 000                                   400
                                   Alpha-emitting isotopes of plutonium and transplutonium elements (2)
                                                          Notably Pu-239, Am-241
                   Milk products (J)                      Other major foodstuffs (4)                     Drinking water
                            20                                          80                                      10
                                           All other nuclides ofhalf-life greater than 10 days (2) (5)
                                                           Notably Cs-134, Cs-137
                   Milk products (J)                      Other major foodstuffs (4)                     Drinking water
                          4 000                                       5 000                                    800
 ---pagebreak--- 2.7.87                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                       Nr. C 174/13
       NOTES
       (') These derived reference levels are intended for general application; they are based on the lower RL discussed in the
           text, namely, a committed effective equivalent of 5 mSv in a year and a committed dose equivalent to the thyroid of 50
           mSv in a year. Values based on the higher RL would be 10 times greater.
       (2) Within each group of nuclides the values relate to the total activity of all the nuclides in the group. Each group can
           then be treated as completely independent of the other groups.
       (3) Milk products include fresh milk and reconstituted milk drinks or foods prepared from dried milk preparations. Cheese
           should be considered as one of the 'other major foodstuffs'.
       (4) For minor foodstuffs, e.g. those with an annual consumption of less than about 10 kg, values of 10 times those for
           major foodstuffs will be appropriate. It is not to be expected that restrictions will be needed on items such as spices and
           condiments.
       (5) Carbon 14 and tritium are not included in this group because of their low contribution to the doses for any forseeable
           accident.
       Re/erences
       1. Commission of the European Communities. Radiological protection criteria for controlling doses to the
           public in the event of accidental releases of radioactive material. V/5290/82 EN. Commission of the
           European Communities, Luxembourg, 1982.
       2. International Commission on Radiological Protection. Publication 40. Protection of the Public in the
           Event of Major Radiation Accidents: Principles for Planning. Annals of the ICRP, Volume 14 No 2,
           1984.