CELEX: 52013PC0155
Language: hu
Date: 2013-03-27
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a közösségi munkaerő mintavételes felmérésének megszervezéséről szóló 577/98/EK tanácsi rendelet módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0155
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a közösségi munkaerő mintavételes felmérésének megszervezéséről szóló 577/98/EK tanácsi rendelet módosításáról /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS 
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) különbséget tesz a Bizottságra ruházott hatáskörök
között aszerint, hogy azok az EUMSZ 290. cikkének (1) bekezdése értelmében
adott jogalkotási aktus egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítő,
illetve módosító általános hatályú nem jogalkotási aktusok (felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok) elfogadására, vagy az EUMSZ 291. cikkének (2) bekezdése
értelmében kötelező erejű uniós jogi aktusok végrehajtására vonatkozó
egységes feltételek (végrehajtási aktusok) elfogadására vonatkoznak-e.
A Bizottság végrehajtási hatásköreinek
gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és
általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU európai
parlamenti és tanácsi rendeletnek[1]
megfelelően, a Bizottság kötelezettséget vállalt arra, hogy végrehajtja az
ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásra jelenleg
hivatkozó jogszabályok felülvizsgálatát, a Szerződésben foglalt feltételekkel
összhangban[2].
A Bizottság átfogó célja, hogy az Európai
Parlament hetedik jogalkotási ciklusának végére (2014 júniusára) valamennyi
jogszabályból törölje az ellenőrzéssel történő szabályozási
bizottsági eljárásra hivatkozó valamennyi rendelkezést.
A közösségi munkaerő mintavételes
felmérésének megszervezéséről szóló, 1998. március 9-i 577/98/EK tanácsi
rendeletnek[3]
az EUMSZ új szabályaihoz való hozzáigazításával összefüggésben az említett
rendelet által a Bizottságra ruházott jelenlegi hatásköröket átminősítették.
Az európai uniós munkaerő-felmérés a
háztartásokra vonatkozó legjelentősebb felmérés Európában. A felmérés
foglalkoztatásra, munkanélküliségre és a munkaerőpiacon kívül rekedtekre
vonatkozó eredményei képezik az európai uniós munkaerőpiacokra vonatkozó
statisztikai információs rendszer gerincét. A munkaerő-felmérés biztosítja
továbbá a mutatókat az Európa 2020 stratégia három kiemelt céljához.
A nemzeti statisztikai hivatalok felelősek
a minta kiválasztásáért, a kérdőívek összeállításáért, a lakosság körében
végrehajtott személyes interjúkért és az eredményeknek az Eurostathoz való
továbbításáért a közös kódolási rendszernek megfelelően.
A munkaerőre
vonatkozó alapfelmérést minden évben úgynevezett ad hoc modullal egészítik ki.
Miközben az alapfelmérés egyformán fontos nemzeti és európai szinten, az évente
változó ad hoc modulok elsősorban európai szakpolitikai kezdeményezéseket
szolgálnak, többek között az európai foglalkoztatási stratégiát, a „Mozgásban
az ifjúság” kiemelt kezdeményezést, a nők és férfiak közötti
egyenlőségre vonatkozó stratégiát, az európai integrációs menetrendet és a
foglalkoztatási csomagot.
Az uniós döntéshozók számára alapvető
fontosságú az ad hoc modulokhoz kapcsolódó magas színvonalú adatok fenntartható
előállítása, így a javaslat szerint finanszírozásra vonatkozó rendelkezést
kell beilleszteni a rendeletbe.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Konzultációra került sor a szociális
statisztikákkal foglalkozó igazgatókkal és az európai statisztikai rendszer
bizottságával.
Hatásvizsgálatra nem volt szükség.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat célkitűzései a
következők:
i. Az 577/98/EK rendelet módosítása és
hozzáigazítása az új intézményi környezethez. A javaslat célja különösen az,
hogy megállapítsa a Bizottság hatáskörét, és meghatározza a megfelelő
eljárásokat az e hatáskörök alapján elfogadásra kerülő intézkedések
tekintetében.
A Bizottság hatáskörrel rendelkezik ahhoz,
hogy az EUMSZ 290. cikke értelmében felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat
fogadjon el az 577/98/EK rendelet egyes nem alapvető rendelkezéseinek
kiegészítése vagy módosítása céljából. A Bizottság mindenekelőtt az ad hoc
modulok tartalmára, a fogalommeghatározásokra és a felmérési változók
listájának a technika és a fogalmak fejlődése miatt szükségessé vált
módosítására vonatkozó, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadhat el.
Emellett a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján elfogadhatja a
strukturális változók listáját, beleértve a minta minimális méretét és az
adatgyűjtés gyakoriságát. A Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy e
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős adminisztratív
többletterhet a tagállamokra és a válaszadó egységekre.
A Bizottság végrehajtási hatáskört kap abból a
célból, hogy biztosítsa a statisztikai adatok továbbítására vonatkozó egységes
feltételeket, mindenekelőtt a következőknek a 182/2011/EU rendelet 5.
cikkében meghatározott vizsgálóbizottsági eljárás szerinti elfogadása révén: az
alkalmazandó szerkesztésre vonatkozó szabályok, a változók kódolása, valamint a
foglalkoztatási helyzetre vonatkozó kérdések megfogalmazási elveinek listája. 
ii. Annak biztosítása, hogy a Bizottság
számára lehetővé váljon a pénzügyi hozzájárulás. A javaslat figyelembe
veszi a munkaerő-felmérés ad hoc moduljainak jelentőségét az uniós
szakpolitikák alátámasztása szempontjából. A végrehajtásuk finanszírozásához
való uniós hozzájárulás a javaslat szerint ajánlattételi felhívás nélküli
támogatási eljárás révén valósulna meg. A támogatásokat az európai
statisztikákról szóló, 2009. március 11-i 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[4]
5. cikkének (2) bekezdésében említett nemzeti statisztikai intézeteknek és más
nemzeti hatóságoknak kell nyújtani. Annak érdekében, hogy az adminisztratív
eljárások jelentősen egyszerűsödjenek és a támogatások kezeléséhez
kapcsolódó hibák kockázata lényegesen csökkenjen, javasolható átalányösszegek
alkalmazása a költségvetési rendelet 124. cikke (1) bekezdésével
összhangban.
·       
Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 338. cikkének (1) bekezdése.
·       
A jogi aktus típusának megválasztása
Az Európai Parlament és a Tanács rendelete.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A költségvetési hatásokat a pénzügyi kimutatás
tartalmazza.
·       
Európai Gazdasági Térség
A javasolt aktus érinti az Európai Gazdasági
Térséget, ezért arra is ki kell terjeszteni.
2013/0084 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
a közösségi munkaerő mintavételes
felmérésének megszervezéséről szóló 577/98/EK tanácsi rendelet
módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti
parlamenteknek való továbbítását követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) hatálybalépésével a
Bizottságra ruházott hatásköröket össze kell hangolni az EUMSZ 290. és 291.
cikkével.
(2)       A Bizottság végrehajtási
hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok
szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i
182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek[5] megfelelően a Bizottság
kötelezettséget vállalt arra[6],
hogy végrehajtja az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági
eljárásra jelenleg hivatkozó jogszabályok felülvizsgálatát, a Szerződésben
foglalt feltételekkel összhangban.
(3)       A Bizottságnak hatáskörrel
kell rendelkeznie ahhoz, hogy az EUMSZ 290. cikkének értelmében
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el, adott jogalkotási aktusok
egyes nem alapvető rendelkezéseinek kiegészítése, illetve módosítása
céljából, különösen a gazdasági, társadalmi és technikai fejlődés
figyelembevétele érdekében. A Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy ezek a
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős adminisztratív
többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltató egységekre.
(4)       A közösségi munkaerő
mintavételes felmérésének megszervezéséről szóló, 1998. március 9-i
577/98/EK tanácsi rendelet[7]
hivatkozásokat tartalmaz az ellenőrzéssel történő szabályozási
bizottsági eljárásra, ezért a Szerződésben foglalt feltételek
figyelembevételével felül kell vizsgálni.
(5)       A Bizottságnak hatáskörrel
kell rendelkeznie ahhoz, hogy az EUMSZ 290. cikke értelmében felhatalmazáson
alapuló jogi aktusokat fogadjon el az 577/98/EK rendelet egyes nem
alapvető rendelkezéseinek kiegészítése vagy módosítása céljából az ad hoc
modulok tartalma, a fogalommeghatározások és a felmérési változók listájának a
technika és a fogalmak fejlődése miatt szükségessé vált kiigazítása tekintetében.
Emellett a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy felhatalmazáson alapuló
jogi aktusokat fogadjon el a strukturális változók listájának elfogadása
érdekében, beleértve a minta minimális méretét és az adatgyűjtés
gyakoriságát.
(6)       Különösen fontos, hogy a
Bizottság előkészítő munkája során – többek között szakértői
szinten – megfelelő konzultációkat folytasson. A Bizottságnak a
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése és megszövegezése során
biztosítania kell a releváns dokumentumok egyidejű, időben
történő és megfelelő átadását az Európai Parlament és a Tanács
részére.
(7)       E rendelet egységes
feltételek mellett történő végrehajtásának biztosítása érdekében a
Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. Ezeket a hatásköröket a
182/2011/EU rendeletnek megfelelően kell gyakorolni.
(8)       Tekintettel a
munkaerő-felmérés ad hoc moduljainak jelentőségére az uniós
szakpolitikák támogatása szempontjából, a végrehajtásuk finanszírozásához
nyújtott uniós hozzájárulást javasolt ajánlattételi felhívás nélküli támogatási
eljárás révén megvalósítani. A támogatásokat az európai statisztikákról szóló,
2009. március 11-i 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[8] 5. cikkének (2) bekezdésében
említett nemzeti statisztikai intézeteknek és más nemzeti hatóságoknak kell
odaítélni. A munkaerő-felmérések végrehajtása céljából nyújtott
támogatások átalányösszegek formájában adhatók. Ebben az összefüggésben
indokolt, hogy az átalányösszegek használata legyen a támogatáskezelés
egyszerűsítésének legfőbb módja.
(9)       Az Unió általános
költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet[9] 126. cikke (3) bekezdésének e)
pontjától eltérve – tekintettel arra az adminisztratív többletteherre, amely a
munkaerő-felmérés keretében összegyűjtendő további, az Európa
2020 stratégia három kiemelt céljával összefüggő mutatók biztosításához
szükséges információkhoz kapcsolódik – társfinanszírozást kell nyújtani a
nemzeti közigazgatások személyzetének bérköltségéhez, akkor is, ha a
megfelelő állami hatóság uniós támogatás nélkül is végrehajtaná a
támogatott intézkedést.
(10)     Az arányosság elvével
összhangban, a Bizottságra az EUMSZ 290. és 291. cikkének megfelelően
ruházott hatáskörök összehangolására irányuló alapvető célkitűzések
eléréséhez szükséges és célszerű az 577/98/EK rendeletben megállapítani az
összehangolás szabályait. E rendelet az Európai Unióról szóló szerződés
5. cikkének (4) bekezdésével összhangban nem lépi túl az adott
célkitűzés eléréséhez szükséges mértéket.
(11)     A jogbiztonság érdekében ez a
rendelet nem érinti a hatálybalépése előtt megkezdett, de még nem
végrehajtott intézkedések elfogadására irányuló eljárásokat.
(12)     Ezért az 577/98/EK rendeletet
ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 577/98/EK rendelet a következőképpen
módosul:
1.         A 4. cikk a következőképpen
módosul:
a) A (2) és a (3) bekezdés helyébe a
következő szöveg lép:
„(2)      A
Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 7c. cikknek megfelelően
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a fogalommeghatározásokra és
a felmérési változók listájának a technika és a fogalmak fejlődése miatt
szükségessé vált módosítására vonatkozóan.
A Bizottság
felhatalmazást kap arra, hogy a 7c. cikknek megfelelően
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az (1) bekezdésben
előírt felmérési jellemzők közül kiválasztandó olyan változók
listájára (a továbbiakban: strukturális változók) vonatkozóan, beleértve a
minimális mintaméretet és a felmérés gyakoriságát, mely változókat csak éves
átlagértékként kell összegyűjteni, 52 hét vonatkozásában, nem pedig
negyedéves átlagértékként.
(3)        A Bizottság – végrehajtási aktusok útján – elfogadja az alkalmazandó
szerkesztésre vonatkozó szabályokat, a változók kódolását és a foglalkoztatási
helyzetre vonatkozó kérdések megfogalmazási elveinek listáját. Az említett végrehajtási jogi aktusokat a 8. cikk
(2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárással összhangban kell
elfogadni.”
b) A (4) bekezdést el kell hagyni.
2.         A szöveg a
következő 7a., 7b. és 7c. cikkel egészül ki:
„7a. cikk
Ad hoc modulok
(1)        A Bizottság felhatalmazást kap
arra, hogy a 7c. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi
aktusokat fogadjon el a változók további halmaza (a továbbiakban: ad hoc modul)
tekintetében, a 4. cikk (1) bekezdésében ismertetett információk kiegészítése
céljából, ideértve a tárgyat, a bázisidőszakot, a minta méretét (a 3.
cikkben meghatározott minta nagyságával azonos vagy annál kisebb) és az
eredmények átadására vonatkozó határidőt (amely eltérhet a 6. cikkben
megállapított határidőtől).
(2)        Az ad
hoc modulban összegyűjtendő információk részletes listáját az e
modulra vonatkozó bázisidőszak kezdete előtt legalább tizenkét
hónappal kell kidolgozni. Az ad hoc modul legfeljebb 11 változót foglalhat
magában.
7b. cikk
Finanszírozási rendelkezések
Az Unió pénzügyi
támogatást nyújthat a 223/2009/EK rendelet 5. cikkének (2) bekezdésében
említett, kijelölt kedvezményezettként meghatározott nemzeti statisztikai
intézeteknek és más nemzeti hatóságoknak a 7a. cikk szerinti ad hoc modulok
végrehajtásához, az Európai Unió társadalmi változás és innováció programjáról
szóló XX/XX/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[10] X. cikkének megfelelően
[COM (2011) 609 végleges].
7c. cikk 
A felhatalmazáson alapuló hatáskörök gyakorlása
(1)        A felhatalmazáson alapuló jogi
aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás
gyakorlásának feltételeit e cikk határozza meg.
(2)        A 4. cikk (2) bekezdése, valamint a
7a. cikk szerinti felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság gondoskodik arról,
hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős
adminisztratív többletterhet a tagállamokra és az adatszolgáltatókra.
(3)        A Bizottságnak a 4. cikk (2)
bekezdésében és a 7a. cikkben említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
elfogadására adott felhatalmazás határozatlan időre szól, (Publications
office: please insert the exact date of the entry into force of the amending
Regulation)-tól/-től kezdődő hatállyal. 
(4)        Az Európai Parlament vagy a Tanács
bármikor visszavonhatja a 4. cikk (2) bekezdésében és a 7a. cikkben említett
felhatalmazást.
A visszavonásról szóló határozat megszünteti
az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a határozatban megjelölt
későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már
hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
(5)        A Bizottság a felhatalmazáson
alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg
értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(6)        A 4. cikk (2) bekezdése és a 7a.
cikk értelmében elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép
hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való
értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a
Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam
lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról
tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament
vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időszak két hónappal
meghosszabbítható.”
3.         A 8. cikk helyébe a következő
szöveg lép:
„8. cikk
Bizottság
(1)        A Bizottság munkáját a
223/2009/EK rendelettel létrehozott európai statisztikai rendszer
bizottsága segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett
bizottságnak minősül.
(2)        Az e bekezdésre történő
hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.”
2. cikk
Ez a rendelet nem érinti az 577/98/EK
rendeletben előírt, e rendelet hatálybalépése előtt megkezdett, de
még nem végrehajtott intézkedések elfogadására irányuló eljárásokat.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS
FŐBB ADATAI 
              1.1.    A javaslat/kezdeményezés címe 
              1.2.    A
tevékenységalapú irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
              1.3.    A
javaslat/kezdeményezés típusa 
              1.4.    Célkitűzések

              1.5.    A
javaslat/kezdeményezés indoklása 
              1.6.    Az
intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama 
              1.7.    Tervezett
igazgatási módszer(ek) 
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
              2.1.    A
nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
              2.2.    Irányítási
és kontrollrendszer 
              2.3.    A
csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS
BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 
              3.1.    A
kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés
mely kiadási tételét/tételeit érintik? 
              3.2.    A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás 
              3.2.1. A kiadásokra
gyakorolt becsült hatás összegzése 
              3.2.2. Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 
              3.2.3. Az igazgatási
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
              3.2.4. A jelenlegi többéves
pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
              3.2.5. Harmadik felek
részvétele a finanszírozásban 
              3.3.    A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás
              PÉNZÜGYI
KIMUTATÁS
1.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS
FŐBB ADATAI
1.1.        A javaslat/kezdeményezés címe
AZ EURÓPAI
PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a közösségi munkaerő mintavételes
felmérésének megszervezéséről szóló 577/98/EK tanácsi rendelet
módosításáról
1.2.        A tevékenységalapú irányítás
/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai
terület(ek)[11]
3403 –
Statisztikai információk előállítása
1.3.        A javaslat/kezdeményezés
típusa
¨ A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul
¨ A
javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést
követő új intézkedésre irányul[12]
X A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés
meghosszabbítására irányul
¨ A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított
intézkedésre irányul
1.4.        Célkitűzések
1.4.1.     A javaslat/kezdeményezés által
érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések
Közösségi
statisztikai program 2008–2012, VIII. cím – Foglalkoztatás. 
Az Európai
Parlament és a Tanács 99/2013/EU rendelete (2013. január 15.) az európai
statisztikai programról (2013–2017)[13],
3.2. pont – a polgárok Európája.
1.4.2.     Konkrét célkitűzés(ek) és
a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett tevékenység(ek)
…sz.
konkrét célkitűzés
1. sz. konkrét
célkitűzés – adat-előállítás
A
tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett tevékenység(ek)
3403 –
statisztikai információk előállítása
1.4.3.     Várható eredmény(ek) és hatás
Tüntesse fel, milyen
hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a
kedvezményezettekre/célcsoportokra.
A munkaerőpiachoz
kapcsolódó és az uniós szakpolitikai kezdeményezések szempontjából releváns
konkrét területekre vonatkozó statisztikai információ összegyűjtése (a
terület a döntéshozók javaslata alapján évente eltérő; 2010-ben például a
munka és a családi élet összeegyeztetésével, 2011-ben a fogyatékossággal
élő személyek munkaerő-piaci helyzetével, 2012-ben pedig a munkából a
nyugdíjba történő átmenettel kapcsolatos adatok gyűjtésére került
sor).
Mivel
lehetőség nyílik az említett információknak a munkaerő-alapfelmérés
keretében rendszeresen összegyűjtött változókkal való összekapcsolására, a
kezdeményezés összehasonlítható statisztikai adatokat biztosít a
munkaerőpiachoz kapcsolódó konkrét uniós kezdeményezések kialakításához és
értékeléséhez.
1.4.4.     Eredmény- és hatásmutatók
Tüntesse fel a
javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé
tevő mutatókat.
A
Bizottság (Eurostat) az európai statisztikai rendszerre vonatkozó egységes
iránymutatást határoz meg a munkaerő-felmérés ad hoc moduljainak végrehajtásához.
A statisztikai adatok minőségének biztosítása a minimális mintaméret
célzott ellenőrzése révén történik.
1.5.        A javaslat/kezdeményezés
indoklása
1.5.1.     Rövid vagy hosszú távon
kielégítendő szükséglet(ek)
A modul
(évente eltérő) konkrét témájához kapcsolódó összehasonlítható mutatók
közzététele.
Az
eredményeket tartalmazó speciális publikációk.
Mikroadatok
rendelkezésre bocsátása kutatók számára.
1.5.2.     Az uniós részvételből
adódó többletérték
Az eredmények
uniós szintű összehasonlíthatósága meghatározott uniós kezdeményezések
vonatkozásában, ami szükséges a döntéshozatali intézkedésekhez. 
1.5.3.     Hasonló korábbi tapasztalatok
tanulsága
Csak uniós
pénzügyi támogatással összekapcsolt jogi aktus tudja biztosítani valamennyi
tagállam részvételét, ami a döntéshozatalhoz szükséges adatok használhatósága
szempontjából fontos.
1.5.4.     Összhang és lehetséges
szinergia egyéb pénzügyi eszközökkel
Mivel a modul
a munkaerő-felméréshez kapcsolódik, az általa biztosított adatok
összhangban lesznek a felméréssel és azzal párhuzamosan értékelhetők, és
ez megerősíti az eredményeket.
1.6.        Az intézkedés és a pénzügyi
hatás időtartama
¨ A javaslat/kezdeményezés határozott
időtartamra vonatkozik
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés időtartama: ÉÉÉÉ [HH/NN]-tól/-től
ÉÉÉÉ [HH/NN]-ig
–     
¨  Pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
X A javaslat/kezdeményezés határozatlan
időtartamra vonatkozik
–     
Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–     
azt követően: rendes ütem.
1.7.        Tervezett igazgatási
módszer(ek)[14]
X Centralizált igazgatás közvetlenül a Bizottság
által
¨ Centralizált igazgatás közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással:
–     
¨  végrehajtó ügynökségek
–     
¨  a Közösségek által létrehozott szervek[15]
–     
¨  tagállami közigazgatási /közfeladatot ellátó szervek
–     
¨  az Európai Unióról szóló szerződés V. címe értelmében külön
intézkedések végrehajtásával megbízott, a költségvetési rendelet 49. cikke
szerinti vonatkozó jogalapot megteremtő jogi aktusban meghatározott
személyek
¨ Megosztott igazgatás
a tagállamokkal
¨ Decentralizált igazgatás harmadik országokkal
¨ Nemzetközi szervezetekkel közös
igazgatás (nevezze meg)
Egynél több igazgatási
módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a
„Megjegyzések” rovatban.
Megjegyzések
Az
adatgyűjtést az Unió a nemzeti statisztikai intézeteknek (ezek mindegyike
állami szerv) nyújtott támogatás révén társfinanszírozza, mely támogatás a
költségvetési rendelettel összhangban átalányösszegek formájában valósulhat
meg. 
2.           IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
2.1.        A nyomon követésre és a
jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
Ismertesse a nyomon
követés és jelentéstétel gyakoriságát és feltételeit.
Az Eurostat
konkrét szabályainak megfelelően a végrehajtás minőségéről
rendszeresen részletes jelentés készül.
A támogatás
kedvezményezettjeinek át kell adniuk az összegyűjtött adatokat és a
megfelelő minőségjelentést.
2.2.        Irányítási és
kontrollrendszer
2.2.1.     Felismert kockázat(ok)
Közvetlen
irányítási mód = eredendő kockázat csak a támogatások kezeléséhez
kapcsolódik.
2.2.2.     Tervezett ellenőrzési
mód(ok)
Az
egyszerűsített támogatási forma alkalmazása csökkentheti a hibák
kockázatát.
2.3.        A csalások és a
szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
Tüntesse fel a
meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.
A
támogatások valamennyi potenciális kedvezményezettje állami szerv (nemzeti
statisztikai intézetek). A támogatás odaítélése ajánlattételi felhívás nélkül
történik. A konkrét támogatási eljárásnak megfelelő ellenőrzési
rendszer áll rendelkezésre, amelynek része a támogatások kezelésének ex-ante és
ex-post elemzése.
A
költségvetési rendelet 124. cikkének (1) bekezdése szerinti átalányösszegek
alkalmazása lényegesen csökkenti a támogatások kezeléséhez kapcsolódó hibák
kockázatát, és lehetővé teszi az adminisztráció jelentős
egyszerűsítését.
3.           A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS
BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
3.1.        A kiadások a többéves
pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási
tételét/tételeit érintik?
·      Jelenlegi költségvetési kiadási tételek
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül
pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás 
 Szám [Megnevezés…] || diff./nem diff.[16])   || EFTA-országoktól[17]   || tagjelölt országoktól[18]   || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
   || [XX.YY.YY.YY]   || diff./nem diff. || IGEN/NEM || IGEN/NEM || IGEN/NEM || IGEN/NEM 
·      Létrehozandó új költségvetési tételek
A többéves pénzügyi
keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás 
 1. FEJEZET: Intelligens és inkluzív növekedés || diff./nem diff. || EFTA-országoktól || tagjelölt országoktól || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS — támogatás az Unió foglalkoztatási és szociális politikájának és a munkakörülményekre vonatkozó jogszabályoknak a kidolgozásához, végrehajtásához, nyomon követéséhez és értékeléséhez   || diff. || IGEN || IGEN || NEM || NEM 
3.2.        A kiadásokra gyakorolt
becsült hatás
3.2.1.     A kiadásokra gyakorolt becsült
hatás összegzése
millió EUR (három tizedesjegyig)
 A többéves pénzügyi keret fejezete: || Szám || 1. FEJEZET: Intelligens és inkluzív növekedés 
 FOGLALKOZTATÁSI Főigazgatóság (DG EMPL) ||   ||   || N. év[19] 2014 || N+1. év 2015 || N+2. év 2016 || N+3. év 2017 || N+4. év 2018 || N+5. év 2019 || N+6. év 2020 || ÖSSZESEN 
  Operatív előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Kifizetési előirányzatok || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Költségvetési tétel száma || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kifizetési előirányzatok || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok[20]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Költségvetési tétel száma: 29 01 04 05 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 A Foglalkoztatási Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Kifizetési előirányzatok || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Megjegyzés: Ez a számítás 40%-os
előfinanszírozást feltételez az N. évben és 60%-os záró kifizetést az N+2.
évben.

 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 ||  Igazgatási kiadások 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   ||   || N. év 2014 || N+1. év 2015 || N+2. év 2016 || N+3. év 2017 || N+4. év 2018 || N+5. év 2019 || N+6. év 2020 || ÖSSZESEN 
 Eurostat || 
  Humánerőforrás || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eurostat ÖSSZESEN || Előirányzatok ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   ||   || N. év 2014 || N+1. év 2015 || N+2. év 2016 || N+3. év 2017 || N+4. év 2018 || N+5. év 2019 || N+6. év 2020 || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1-5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Kifizetési előirányzatok || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Az operatív
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív
előirányzatok felhasználását.
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR
(három tizedesjegyig)
 Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket   ò ||   ||   || N. év 2014 || N+1. év 2015 || N+2. év 2016 || N+ 3. év 2017 || N+4. év 2018 || N+5. év 2019 || N+6. év 2020 || ÖSSZESEN 
 TELJESÍTÉSEK 
 Teljesítések típusa[21]   || Teljesítés átlagos költsége || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma összesen || Összköltség 
 1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS[22]:   || Minőségi statisztikák biztosítása a szociálpolitika alapvető területein 
 Adatok száma || A felmérés mikroadatai || 3,4 EUR/adat || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 1. konkrét célkitűzés részösszege || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 ÖSSZKÖLTSÉG || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
3.2.3.     Az igazgatási
előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
3.2.3.1.  Összegzés
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási
előirányzatok felhasználását.
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három
tizedesjegyig)
   || N. év 2014 || N+1. év 2015 || N+2. év 2016 || N+3. év 2017 || N+4. év 2018 || N+5. év 2019 || N+6. év 2020 || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE[23] bele nem tartozó előirányzatok   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Humánerőforrás || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Becsült
humánerőforrás-szükségletek
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi
humánerőforrás-igénnyel jár:
A becsléseket egész számmal (vagy legfeljebb
egy tizedesjeggyel) kell kifejezni
   || N. év 2014 || N+1. év 2015 || N+2. év 2016 || N+3. év 2017 || N+4. év 2018 || N+5. év 2019 || N+6. év 2020 
  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) 
 29 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (közvetett kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)[24]   
 29 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05[25]   || a központban[26]   || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 - a küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END, INT közvetlen kutatásban) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX az érintett
szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
A
humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló,
az intézkedés irányításához rendelt személyzettel és/vagy az adott
főigazgatóságon belüli személyzetátcsoportosítással kell eleget tenni. A
források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett
kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító
főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
Az elvégzendő
feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || A tisztviselők a következő feladatokat látják el: – módszertani munka a felmérés pontos meghatározásához – az adatok átvételéhez, validálásához és feldolgozásához szükséges informatikai munka – az adatok elemzése, közzététele és a felhasználóknak nyújtott segítség 
 Külső személyzet || A kirendelt nemzeti szakértők a következő feladatokat látják el: – módszertani munka a felmérés pontos meghatározásához 
3.2.4.     A jelenlegi többéves pénzügyi
kerettel való összeegyeztethetőség
–     
X  A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető
a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret
vonatkozó fejezetének átprogramozása.
Tárgytalan.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára[27].
Tárgytalan.
3.2.5.     Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban
–     
A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő
harmadik felek általi társfinanszírozást.
X A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült
társfinanszírozást irányozza elő:
előirányzatok millió EUR (három tizedesjegyig)
   || N. év 2014 || N+1. év 2015 || N+2. év 2016 || N+3. év 2017 || N+4. év 2018 || N+5. év 2019 || N+6. év 2020 || Összesen 
 Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Megjegyzés: ezen összegek becslése korábbi
költségek alapján történt, amikor 2 millió euró a költségek 70 %-át
fedezte. Ez azt jelenti, hogy harmadik felektől 0,86 millió euróra volt
szükség. Az egyes kedvezményezettekre (vagyis az egyes tagállamokra) jutó
átalányösszegek megfelelő előzetes kalkulációja révén biztosított a
nonprofit jelleg.
A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás
–     
X  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi
hatása a bevételre.
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre
gyakorolt hatása a következő:
–                   
¨         a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást
–                   
¨         a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
millió EUR (három tizedesjegyig)
 Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[28]   
 N. év || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető 
 …jogcímcsoport ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Az egyéb címzett
bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési
tétel(eke)t.
Tárgytalan.
Ismertesse a bevételre
gyakorolt hatás számításának módszerét.
Tárgytalan.
[1]               HL L 55., 2011.2.28.,
19. o.
[2]               HL
L 55., 2011.2.28., 13. o.
[3]               HL L 77., 1998.3.14.,
3. o. 
[4]               HL L 87., 2009.3.31.,
164. o.
[5]               HL L 55., 2011.2.28.,
19. o.
[6]               HL
L 55., 2011.2.28., 13. o.
[7]               HL L 77., 1998.3.14.,
3. o.
[8]               HL L 87., 2009.3.31.,
164. o.
[9]               HL
L 298., 2012.10.26., 1. o.
[10]             A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
[11]             Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based
Management), tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based
Budgeting).
[12]             A költségvetési rendelet 49. cikke
(6) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
[13]             HL L 39., 2013.2.9.,
12. o.
[14]             Az egyes igazgatási módszerek ismertetése, valamint a
költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások
megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             A költségvetési rendelet 185. cikkében említett
szervek.
[16]             Differenciált/nem differenciált előirányzat.
[17]             EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás. 
[18]             Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni
potenciális tagjelölt országok.
[19]             Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának
első éve.
[20]             Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint
uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási
kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[21]             A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra
vonatkozik (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza
kilométerben stb.).
[22]             Az 1.4.2. szakaszban („Konkrét célkitűzések…”)
feltüntetett célkitűzés.
[23]             Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint
uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási
kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
[24]             AC= szerződéses alkalmazott; INT= átmeneti
alkalmazott; JED=küldöttségi pályakezdő szakértő; AL = helyi
alkalmazott; END= kirendelt nemzeti szakértő.
[25]             Az operatív előirányzatoknál a külső
személyzetre részleges felső határérték vonatkozik (korábban: BA-tételek).
[26]             Elsősorban a strukturális alapok, az Európai
Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) és az Európai Halászati Alap
(EHA) esetében.
[27]             Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.
[28]             A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek)
tekintetében nettó összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek)
csökkentett bruttó összegeket kell megadni.