CELEX: 52011SC0809
Language: mt
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Irelandand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Ireland, 2011-2014

KUMMISSJONI EWROPEA

                                     Brussell, 7.6.2011
                                     SEG(2011) 809 finali

                   Rakkomandazzjoni għal

         RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

  dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Irlanda

               u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill

dwar il-Programm ta' Stabilità aġġornat tal-Irlanda, 2011-2014

                   {SEG(2011) 716 finali}
 ---pagebreak---                                             Rakkomandazzjoni għal

                                RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                       dwar il-Programm Nazzjonali ta' Riforma 2011 tal-Irlanda

                                       u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill

                    dwar il-Programm ta' Stabilità aġġornat tal-Irlanda, 2011-2014

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-
     Artikolu 121(2) u l-Artikolu 148(4) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika
     ekonomika, u partikolarment l-Artikolu 5(3) tiegħu,

     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea,

     Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,

     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,

     Wara li ġie kkonsultat il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,

     Billi:

     (1)      Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni
              Ewropea li tvara strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
              koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn
              jeħtieġ azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
              l-kompetittività.

     (2)      Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
              għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-
              21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-
              Istati Membri1, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew
              mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi nazzjonali
              tagħhom.

     (3)      Fis-7 ta' Diċembru 2010, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea (UE) adotta Deċiżjoni ta'
              Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/77/UE dwar l-għoti ta' assistenza finanzjarja tal-

     1
              Miżmuma għall-2011 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/308/UE tad-19 ta' Mejju 2011.

MT                                                       2                                                 MT
 ---pagebreak---            Unjoni lill-Irlanda għal perjodu ta' tliet snin skont id-dispożizzjonijiet tat-Trattat u r-
           Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 tal-11 ta' Mejju 2010 li jistabbilixxi
           mekkaniżmu Ewropew ta' stabbilizzazzjoni finanzjarja. Il-Memorandum ta' Qbil li
           jakkumpanjaha, iffirmat fis-16 ta' Diċembru 2010, u l-ewwel aġġornament tiegħu,
           jistabbilixxu l-kundizzjonijiet tal-politika ekonomika li fuqhom huwa bbażat l-għoti
           tal-għajnuna finanzjarja. Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill ġiet emendata
           fis-16 ta' Mejju 2011. L-ewwel aġġornament tal-Memorandum ta' Qbil kien iffirmat
           fit-18 ta' Mejju 2011.

     (4)   Fit-12 ta’ Jannar 2011, il-Kummissjoni adottat l-ewwel Stħarriġ Annwali tat-Tkabbir,
           li kien il-bidu ta’ ċiklu ġdid ta’ governanza ekonomika fl-UE u l-ewwel semestru
           Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija
           Ewropa 2020.

     (5)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew endorsja l-prijoritajiet għall-
           konsolidazzjoni fiskali u r-riforma strutturali (bi qbil mal-konklużjonijiet tal-Kunsill
           tal-15 ta’ Frar u s-7 ta’ Marzu 2011 u b'żieda mal-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir mill-
           Kummissjoni). Hu saħaq il-ħtieġa li tingħata prijorità lir-restawr ta’ baġits tajbin u s-
           sostenibilità fiskali, lit-tnaqqis tal-qgħad permezz ta’ riformi fis-suq tax-xogħol u li
           jsiru sforzi ġodda biex jittejjeb it-tkabbir. Talab lill-Istati Membri biex isarrfu dawn il-
           prijoritajiet f'miżuri konkreti li jiġu inklużi fil-Programmi ta’ Stabilità jew ta’
           Konverġenza u fil-Programmi Nazzjonali ta’ Riforma tagħhom.

     (6)   Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
           Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin biex ikunu inklużi fil-
           Programmi ta’ Stabilità jew ta’ Konverġenza tagħhom u fil-Programmi Nazzjonali ta’
           Riforma tagħhom.

     (7)   Fid-29 ta’ April 2011, l-Irlanda ressqet l-aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’
           Stabilità tagħha li jkopri l-perjodu bejn l-2011 u l-2015 u l-Programm Nazzjonali ta’
           Riforma tagħha għall-2011. Sabiex jitqiesu l-konnotazzjonijiet bejniethom, dawn il-
           programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt

     (8)   Il-kriżi ġabet magħha korrezzjoni maġġuri tal-iżbilanċi kbar li nbnew matul is-snin
           preċedenti ta' tkabbir qawwi ekonomiku. Bejn l-2007 u l-2010, il-PDG reali niżel bi
           12 % u l-impjiegi bi kważi 13 %, bil-qgħad jiżdied minn 4,6 % fl-2007 għal 13,7 % fl-
           2010. Dan wassal ukoll għal deterjorament drastiku fil-finanzi pubbliċi, bil-proporzjon
           tad-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jilħaq livelli ta' ċifri b'żewġ figuri fl-2008 u
           l-2009. Fl-2010, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika laħaq it-32,4 % tal-PDG,
           inkluż il-miżuri ta' appoġġ għas-settur finanzjarju ta' 20,5 % tal-PDG. Il-proporzjon
           bejn id-dejn u l-PDG żdied minn 25 % fl-2007 għal 96 % fl-2010.

     (9)   L-implimentazzjoni tal-programm ta' għajnuna finanzjarja UE-FMI b'mod ġenerali qed
           isseħħ kif pjanat. Il-miżuri fiskali li sar qbil dwarhom ġew implimentati, fl-2010
           intlaħqet il-mira fiskali u l-eżiti fiskali fl-ewwel kwart tal-2011 ukoll kien jaqblu mal-
           miri tal-programm. Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika għall-2011 huwa mbassar
           li se jibqa' taħt il-livell massimu tal-programm, minkejja reviżjoni 'l isfel fit-tbassir li
           jikkonċerna l-PDG nominali fl-2011. Seħħ progress importanti billi saret ir-riforma
           tas-sistema bankarja u ttieħdu passi biex jintlaħqu l-objettivi tar-riforma strutturali.

MT                                                  3                                                     MT
 ---pagebreak---      (10)   Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Stabilità aġġornat skont ir-Regolament tal-
            Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill jaħseb li x-xenarju makroekonomiku sottostanti
            għall-proġettazzjonijiet baġitarji fil-programm huwa plawsibbli. L-istrateġija baġitarja
            tal-programm fuq terminu medju għandha twassal id-defiċit nominali tal-
            amministrazzjoni pubblika sabiex ikun inqas minn 3 % tal-valur ta' referenza tal-PDG
            sad-data     ta'    skadenza     prevista    fir-Rakkomandazzjoni     tal-Kunsill    tat-
            3 ta' Diċembru 2010. Il-programm jimmira d-defiċits ta' 10,0 % tal-PDG fl-2011,
            8,6 % fl-2012, 7,2 % fl-2013, 4,7 % fl-2014 u 2,8 % sal-aħħar tal-perjodu tal-
            programm fl-2015. Dan il-perkors huwa msejjes fuq miżuri ta' konsolidazzjoni ta'
            3,75 % tal-PDG implimentati fil-baġit għall-2011, u miżuri ta' konsolidazzjoni
            ġenerali ta' 5,75 % tal-PDG fl-2012-14 kif ukoll sforz ta' konsolidazzjoni ieħor li
            mhuwiex speċifikat ta' aktar minn 1 % tal-PDG fl-2015. Il-programm ta' stabilità jerġa'
            jiddikjara l-objettiv ta’ terminu medju (OTM) għall-pożizzjoni baġitarja ta' -0,5 % tal-
            PDG, li ma jintlaħaqx fil-perjodu tal-programm. L-Irlanda tidher li tinsab f'riskju għoli
            fir-rigward tas-sostenibilità fit-tul tal-finanzi pubbliċi. Huma meħtieġa l-ilħuq ta'
            surplus primarju suffiċjenti fuq terminu medju flimkien ma' aktar riforma fis-sistema
            tas-sigurtà soċjali tal-Irlanda biex ikun hemm titjib fis-sostenibilità tal-finanzi
            pubbliċi.

     (11)   L-Irlanda ħadet numru ta' impenji skont il-Patt Euro Plus, li ġew sottomessi fit-
            3 ta' Mejju 20112. Dawn jinkludu miżuri konkreti li jħeġġu l-kompetittività inkluż ir-
            riforma ta' mekkaniżmi tal-iffissar ta' pagi, il-ftuħ ta' ċerta servizzi professjonali għall-
            kompetizzjoni, it-tisħiħ tar-riċerka u l-innovazzjoni, it-tisħiħ tal-istabilità finanzjarja,
            b'mod partikolari mekkaniżmi għar-riżoluzzjoni tal-kriżijiet, u t-titjib tas-sostenibilità
            tal-finanzi pubbliċi permezz ta' qafas baġitarju għal terminu medju, ir-riforma tal-
            pensjonijiet u ż-żieda tal-età tal-pensjoni.

     (12)   Il-Kummissjoni vvalutat il-Programm ta' Stabilità u l-Programm Nazzjonali ta'
            Riforma, inkluż l-impenji tal-Patt Euro Plus3. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
            għall-politika sostenibbli fiskali u soċjoekonomika fl-Irlanda imma qieset ukoll il-
            konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-
            governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut
            fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni
            tenfasizza l-urġenza biex ikunu implimentati l-miżuri ppjanati għall-konformità mad-
            Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/77/UE.

     (13)   Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, meta titqies ukoll ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill
            skont l-Artikolu 126(7) tat-TFUE tas-7 ta' Diċembru 2010, il-Kunsill eżamina l-
            aġġornament tal-2011 tal-Programm ta’ Stabilità tal-Irlanda u l-opinjoni tiegħu4. Wara
            li ġew ikkunsidrati l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-25 ta’ Marzu 2011, il-
            Kunsill eżamina l-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-Irlanda,

     JIRRAKKOMANDA li l-Irlanda għandha:
     timplimenta l-miżuri hekk kif stabbiliti fid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2011/77/UE dwar
     l-għoti ta' assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Irlanda, hekk kif emendata bid-Deċiżjoni tas-

     2
            Aktar dettalji dwar impenji li ttieħdu skont il-Patt Euro Plus jinsabu fuq SEC(2011)716.
     3
            SEC(2011) 716.
     4
            Previst fl-Artikolu 5(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

MT                                                        4                                                 MT
 ---pagebreak---      16 ta' Mejju 2011, u speċifikata aktar fil-Memorandum ta' Qbil tas-16 ta' Diċembru 2010 u l-
     aġġornament tiegħu tat-18 ta' Mejju 2011.
     Magħmul fi Brussell,

                                                Għall-Kunsill
                                                Il-President

MT                                                5                                                 MT