CELEX: 52018PC0433
Language: sk
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/414/ES o existencii nadmerného deficitu vo Francúzsku

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli23. 5. 2018
            COM(2018) 433 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/414/ES o existencii nadmerného deficitu vo Francúzsku
            
               
         
         
            
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2009/414/ES o existencii nadmerného deficitu vo Francúzsku
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 12,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Rada na základe odporúčania Komisie rozhodla 27. apríla 2009 rozhodnutím 2009/414/ES
                  1
                podľa článku 126 ods. 6 zmluvy, že vo Francúzsku existuje nadmerný deficit. Rada poukázala na to, že deficit verejných financií oznámený za rok 2008 predstavoval 3,2 % HDP, čím prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve. Hrubý verejný dlh (ktorý bol od roku 2003 nad referenčnou hodnotou 60 % HDP stanovenou v zmluve) mal podľa plánov dosiahnuť v roku 2008 úroveň 66,7 % HDP.
            
            
               (2)V súlade s článkom 126 ods. 7 zmluvy a článkom 3 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97
                  2
                Rada na základe odporúčania Komisie v ten istý deň vydala odporúčanie Francúzsku, aby najneskôr do roku 2012 odstránilo nadmerný deficit
                  3
               . Rada zároveň stanovila lehotu na prijatie účinných opatrení do 27. októbra 2009.
            
            
               (3)Rada následne na základe článku 126 ods. 7 zmluvy adresovala Francúzsku 2. decembra 2009 nové odporúčanie, ktorým sa predĺžila lehota na nápravu nadmerného deficitu do roku 2013. Rada dospela k názoru, že Francúzsko prijalo účinné opatrenia, ale vyskytli sa neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti so zásadnými nepriaznivými následkami pre verejné financie.
            
            
               (4)Rada na základe článku 126 ods. 7 zmluvy adresovala Francúzsku 21. júna 2013 nové odporúčanie, ktorým sa predĺžila lehota na nápravu nadmerného deficitu do roku 2015. Rada usúdila, že dostupné dôkazy neumožňujú dospieť k záveru, že neboli prijaté účinné opatrenia, ale vyskytli sa neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti so zásadnými nepriaznivými následkami pre verejné financie.
            
            
               (5)Rada následne 10. marca 2015 podľa článku 126 ods. 7 zmluvy vydala nové odporúčanie Francúzsku, aby najneskôr do roku 2017 odstránilo nadmerný deficit. Rada určila Francúzsku lehotu do 10. júna 2015 na to, aby predložilo podrobnú správu o prijatých opatreniach.
            
            
               (6)Komisia 1. júla 2015 dospela k záveru, že ciele celkového deficitu pre Francúzsko sa v rokoch 2015 a 2016 podľa očakávaní splnia, zatiaľ čo predpokladané fiškálne úsilie podľa všetkých ukazovateľov v rokoch 2015 a 2016 nedosiahne odporúčané hodnoty. Komisia preto na základe metodiky posudzovania účinných opatrení zastávala názor, že postup by sa mal pozastaviť.
            
            
               (7)V súlade s článkom 4 Protokolu o postupe pri nadmernom deficite, ktorý tvorí prílohu k zmluvám, Komisia poskytuje údaje na účely uplatňovania tohto postupu. Ako súčasť uplatňovania uvedeného protokolu majú členské štáty oznamovať údaje o deficite verejných financií a verejnom dlhu, ako aj o iných súvisiacich ukazovateľoch dvakrát ročne, a to pred 1. aprílom a pred 1. októbrom, v súlade s článkom 3 nariadenia (ES) č. 479/2009
                  4
               .
            
            
               (8)Rada by mala prijať rozhodnutie o zrušení rozhodnutia o existencii nadmerného deficitu na základe oznámených údajov. Okrem toho by sa rozhodnutie o existencii nadmerného deficitu malo zrušiť len vtedy, keď Komisia vo svojich prognózach uvádza, že deficit v prognózovanom období neprekročí referenčnú úroveň 3 % HDP stanovenú v zmluve
                  5
               .
            
            
               (9)Na základe údajov, ktoré poskytla Komisia (Eurostat) v súlade s článkom 14 nariadenia (ES) č. 479/2009 v nadväznosti na oznámenie Francúzska z apríla 2018
                  6
                a na základe programu stability na rok 2018 a prognózy Komisie z jari 2018 možno prijať tieto závery:
            
            
               –Deficit verejných financií v roku 2016 dosiahol 3,4 % HDP a následne v roku 2017 klesol na 2,6 % HDP. V porovnaní s rozpočtovými cieľmi na rok 2017 bolo zníženie deficitu v uvedenom roku predovšetkým dôsledkom stabilných daňových príjmov (0,7 % HDP), najmä pokiaľ ide o DPH a dane z príjmov právnických osôb.
            
         
         
            
               –Podľa programu stability na roky 2018 – 2022, ktorý predložila francúzska vláda 25. apríla 2018, by sa mal deficit verejných financií v roku 2018 znížiť na 2,3 % HDP a v roku 2019 by sa mal mierne zvýšiť na 2,4 % HDP. Podľa prognózy Komisie z jari 2018 by mal deficit v roku 2018 dosiahnuť úroveň 2,3 % HDP a v roku 2019 úroveň 2,8 % HDP, čo znamená, že v prognózovanom období by mal zotrvať pod referenčnou hodnotou 3 % HDP.
            
            
               –Štrukturálne saldo, čo je saldo verejných financií upravené podľa hospodárskeho cyklu a očistené od jednorazových a iných dočasných opatrení, sa v roku 2017 zlepšilo o 0,5 % HDP. Celkové zlepšenie štrukturálneho salda od roku 2015 dosiahlo 0,7 % HDP.
            
            
               –Pomer hrubého verejného dlhu k HDP narástol v roku 2017 na 97,0 % (oproti 96,6 % v roku 2016), a to najmä v dôsledku zosúladenia dlhu a deficitu, na základe ktorého došlo k zvýšeniu dlhu, keďže primárny deficit a platby úrokov boli viac-menej kompenzované vplyvom reálneho rastu a inflácie na znižovanie dlhu. V prognóze Komisie z jari 2018 sa predpokladá, že pomer dlhu klesne na 96,4 % v roku 2018 a na 96,0 % v roku 2019, a to najmä v dôsledku vysokého nominálneho rastu, ktorý prevažuje nad primárnym deficitom a platbami úrokov.
            
            
               (10)V súlade s článkom 126 ods. 12 zmluvy sa má rozhodnutie Rady o existencii nadmerného deficitu zrušiť, ak sa podľa názoru Rady v príslušnom členskom štáte nadmerný deficit napravil.
            
            
               (11)Podľa názoru Rady sa nadmerný deficit vo Francúzsku napravil, a preto by sa rozhodnutie 2009/414/ES malo zrušiť.
            
            
               (12)Francúzsko od roku 2018, ktorý je rokom nasledujúcim po náprave nadmerného deficitu, podlieha preventívnej časti Paktu stability a rastu a malo by primeraným tempom postupovať smerom k svojmu strednodobému rozpočtovému cieľu, a to vrátane dodržiavania referenčnej hodnoty pre výdavky a dodržiavania dlhového kritéria v súlade s článkom 2 ods. 1a nariadenia (ES) č. 1467/97,
            
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Z celkového hodnotenia vyplýva, že nadmerný deficit vo Francúzsku sa napravil.
            
            
               Článok 2
            
            
               Rozhodnutie 2009/414/ES sa týmto zrušuje.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Francúzskej republike.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozhodnutie Rady 2009/414/ES z 27. apríla 2009 o existencii nadmerného deficitu vo Francúzsku (Ú. v. EÚ L 135, 30.5.2009, s. 19).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nariadenie Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Všetky dokumenty týkajúce sa postupu pri nadmernom deficite vo Francúzsku možno nájsť na webovej stránke: https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/france_en#ongoing-procedure.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nariadenie Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V súlade so „Špecifikáciami implementácie Paktu stability a rastu a usmerneniami k forme a obsahu programov stability a konvergenčných programov“, ktoré Hospodársky a finančný výbor prijal 15. mája 2017 a ktoré sú k dispozícii na adrese:http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Eurostat vyjadril výhradu ku kvalite údajov, ktoré predložilo Francúzsko. V prvom rade sa Eurostat domnieva, že Francúzska agentúra pre rozvoj (Agence Française de Développement) by mala byť zaradená do sektora verejnej správy, čo by viedlo k zvýšeniu verejného dlhu. V druhom rade zastáva Eurostat názor, že kapitálová injekcia, ktorú štát poskytol skupine AREVA (0,1 % HDP) v roku 2017, by sa mala považovať za kapitálový transfer s vplyvom na deficit.