CELEX: C2003/275/50
Language: da
Date: 2003-11-15 00:00:00
Title: Sag C-397/03 P: Appel iværksat den 24. september 2003 af Archer Daniels Midland Company og Archer Daniels Midland Ingredients Limited til prøvelse af dom afsagt den 9. juli 2003 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling) i sag T-224/00, Archer Daniels Midland Company og Archer Daniels Midland Ingredients Limited mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

15.11.2003               DA                            Den Europæiske Unions Tidende                                               C 275/33
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                               statsstøtte og derfor skal godkendes af Kommissionen, under-
                                                                        støttes ikke af en hertil nødvendig udtrykkelig og holdbar
                                                                        begrundelse.
1.     Kommissionens beslutning af 26. juni 2003, nr. SG
       (2003) D/230248 om støtteforanstaltning nr. N 35/2003
       om omsættelige emissionsrettigheder for NO x annulleres,
       for så vidt Kommissionen i beslutningen lægger til               (1) EFT L 213 af 30.7.1998, s. 13.
       grund, at den anmeldte ordning omfatter statsstøtte som
       omhandlet i artikel 87, stk. 1, EF (1).
2.     Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                               Appel iværksat den 24. september 2003 af Archer Daniels
                                                                        Midland Company og Archer Daniels Midland Ingredients
                                                                        Limited til prøvelse af dom afsagt den 9. juli 2003 af De
                                                                        Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde
Sagsøgeren, Kongeriget Nederlandene, har i henhold til arti-
                                                                        Afdeling) i sag T-224/00 (1), Archer Daniels Midland Com-
kel 88, stk. 3, EF anmeldt »Ordningen for omsættelige emis-
                                                                        pany og Archer Daniels Midland Ingredients Limited mod
sionsrettigheder for NOx« til Kommissionen. Det har anmodet
                                                                              Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
Kommissionen om at træffe beslutning om, at den ikke udgør
støtte, jf. artikel 4, stk. 2, i forordning nr. 659/99/EF (EFT L 83,
s. 1). Med ordningen har den nederlandske regering, for så vidt                                  (Sag C-397/03 P)
angår reduktion af emissioner fra store industrianlæg, opfyldt
de gennemførelsesforpligtelser, der følger af Europa-Parlamen-
tets og Rådets direktiv 2001/81/EF af 23. oktober 2001 om                                         (2003/C 275/50)
nationale emissionslofter for visse luftforurenende stoffer (EFT
L 309, s. 22). I dette direktiv er det nationale emissionsloft for
NOx for Nederlandene, der skal nås inden 2010, fastsat til
260 000 tons. Ved den anfægtede beslutning af 26. juni 2003
konkluderer Kommissionen, at ordningen omfatter statsstøtte,            Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 24. sep-
og at den ikke rejser indsigelse mod den anmeldte foranstalt-           tember 2003 iværksat appel af Archer Daniels Midland
ning. Kommissionen er af den opfattelse, at ordningen er et             Company, Decatur, Illinois (De Forenede Stater) og Archer
værdifuldt bidrag til den fælles miljøpolitik.                          Daniels Midland Ingredients Limited, Erith (Det Forenede
                                                                        Kongerige), ved lawyers C.O. Lenz, L. Martin Alegi, E.W. Bat-
                                                                        chelor og M. Garcia, og med valgt adresse i Luxembourg, til
Skønt den nederlandske regering er tilfreds med, at EF-                 prøvelse af dom afsagt den 9. juli 2003 af De Europæiske
Kommissionen ikke rejser indsigelser mod den ordning, som               Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling) i sag T-224/
den for en sikkerheds skyld har anmeldt, har den under denne            00, Archer Daniels Midland Company og Archer Daniels
sag nedlagt påstand om annullation af beslutningen, for så vidt         Midland Ingredients Limited mod Kommissionen for De
Kommissionen deri konkluderer, at den anmeldte ordning                  Europæiske Fællesskaber.
omfatter statsstøtte. Efter den nederlandske regerings opfattelse
er der ikke tale om støtte.
                                                                        Appellanterne har nedlagt følgende påstande:
Til støtte for sin påstand har sagsøgeren påberåbt sig tilsidesæt-      (i)   Dommen ophæves, for så vidt som den ikke tager ADM’s
telse af artikel 87 EF. Den nederlandske ordning kræver ikke                  påstand om annullation af beslutningens dispositive
anvendelse af statslige statsmidler som omhandlet i artikel 87,               del (2) til følge.
stk. 1, EF. Foranstaltningerne for emissionsrettigheder finan-
sieres fuldt ud af private midler. Det provenu, som virksomhe-
der muligvis kan opnå ved salg af kreditter, er ikke en følge af        (ii) Beslutningens artikel 2 annulleres, i det omfang, den
den statslige tildeling af rettigheder, men af virksomhedens                  vedrører ADM.
egen fortjeneste, idet den præsterer bedre end normen.
Virksomhederne får ikke tildelt nogen fordele. Der er således           (iii) Subsidiært i forhold til påstand (ii) ændres beslutningens
ikke tale om støtte, der fordrejer konkurrencen, og påvirker                  artikel 2 således, at den bøde, som er pålagt ADM,
samhandelen.                                                                  yderligere nedsættes eller ophæves.
                                                                        (iv) Mere subsidiært i forhold til påstand (ii) og (iii) hjemvises
Sagsøgeren har endvidere påberåbt sig tilsidesættelse af begrun-              sagen til Retten i Første Instans til afgørelse i overensstem-
delsesforpligtelsen. Kommissionens konklusion om, at ordnin-                  melse med Domstolens dom for så vidt angår rets-
gen for omsættelige emissionsrettigheder for NOx omfatter                     spørgsmål.
 ---pagebreak--- C 275/34              DA                            Den Europæiske Unions Tidende                                             15.11.2003
(v) Kommissionen tilpligtes i alle tilfælde at bære sine             5)    Retten i Første Instans har foretaget en urigtig bevisbe-
    egne omkostninger og betale ADM’s omkostninger i                       dømmelse ved at fastslå, at Kommissionen har godtgjort
    forbindelse med retsforhandlingerne for Retten i Første                en faktisk økonomisk påvirkning, eftersom de omhandle-
    Instans og Domstolen.                                                  de beviser ikke analyserer prisniveauet uden for tilfælde
                                                                           af ulovlig samordning og dermed ikke påviser, at priserne
                                                                           var højere end de ellers ville have været.
                                                                     6)    Retten i Første Instans har tilsidesat princippet om, at
                                                                           Kommissionen skal følge de regler, den har pålagt
Anbringender og væsentligste argumenter                                    sig selv, ved at tillade Kommissionen at tilsidesætte
                                                                           retningslinjerne.
Appellanterne har fremsat følgende anbringender:                     7)    Retten i Første Instans har tilsidesat proportionalitetsprin-
                                                                           cippet, som fortolket af Domstolen og Retten selv, hvilket
                                                                           princip indebærer et krav om, at bøderne skal have
1)  Retten i Første Instans har tilsidesat princippet om forbud            sammenhæng med den relevante omsætning.
    mod tilbagevirkende gyldighed, idet den har stadfæstet
    Kommissionens anvendelse med tilbagevirkende gyldig-
    hed af retningslinjerne for beregningen af bøder.
                                                                     (1) EFT C 316 af 4.11.2002, s. 32.
                                                                     (2) Kommissionens beslutning 2001/418/EF af 7.6.2000 om en
                                                                         procedure efter EF-traktatens artikel 81 og EØS-aftalens artikel 53
2)  Retten i Første Instans har tilsidesat lighedsprincippet             (sag COMP/36.545/F3 Aminosyrer) (EØS-relevant tekst) (EFT
                                                                         L 152 af 7.6.2001, s. 24).
    a)    ved at give Kommissionen medhold i den udøvede
          forskelsbehandling for så vidt angår metoden for
          beregningen af bøder for samtidigt stedfundne over-
          trædelser af konkurrencereglerne, der afhænger af,
          om Kommissionen har vedtaget sin beslutning før
          eller efter offentliggørelsen af retningslinjerne
    b)    ved at give Kommissionen medhold i, at udgangsbe-
          løbet for den bøde, som skal pålægges ADM, og den          Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
          bøde, som skal pålægges Ajinomoto, er det samme,           se afsagt den 22. september 2003 af Helsingin hallinto-
          uanset at Ajinomotos markedsandel inden for EØS                            oikeus i sagen E. Gavrielides Oy
          er næsten dobbelt så stor som ADM’s.
                                                                                                (Sag C-398/03)
3)  Retten i Første Instans har tilsidesat princippet ne bis in
    idem ved at fastslå, at Kommissionen ikke er forpligtet til
    at modregne eller tage hensyn til bøder, som ADM har
    betalt til andre myndigheder vedrørende de samme                                           (2003/C 275/51)
    handlinger.
4)  Retten i Første Instans har tilsidesat sin begrundelsespligt
                                                                     Ved kendelse afsagt den 22. september 2003, indgået til
                                                                     Domstolens Justitskontor den 24. september 2003, har Helsin-
    a)    ved at fastslå, at Kommissionen ikke er forpligtet til     gin hallinto-oikeus i sagen E. Gavrielides Oy forelagt De
          at tage hensyn til bøder, som ADM har betalt i             Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudi-
          tredjelande, uanset at Kommissionens bøde bl.a. er         ciel afgørelse af følgende spørgsmål:
          baseret på ADM’s samlede omsætning og derfor
          straffer ADM på grundlag af virksomhedens salg i
          lande, hvor ADM allerede er blevet pålagt en bøde
                                                                     Skal artikel 1, stk. 1, i Rådets direktiv 90/642/EØF (1) om
                                                                     fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester på og
    b)    ved at fastslå, at bøden er rimelig, selv om Kommis-       i visse produkter af vegetabilsk oprindelse, herunder frugt
          sionen ikke har taget hensyn til ADM’s salg af lysin i     og grøntsager, med senere ændringer, fortolkes således, at
          EØS.                                                       direktivet finder anvendelse på vinblade?