CELEX: 52022PC0152
Language: sv
Date: 2022-03-29
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om godkännande av bedömningen av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 29.3.2022
            COM(2022) 152 final
            2022/0101(NLE)
            
            Förslag till
            RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
            om godkännande av bedömningen av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan
            {SWD(2022) 102 final}
            
               
         
         
            
            
            
               2022/0101 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
            
            
               om godkännande av bedömningen av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens
                  1
               , särskilt artikel 20,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Utbrottet av covid-19 har haft en allvarlig negativ inverkan på Sveriges ekonomi. År 2019 var Sveriges bruttonationalprodukt (BNP) per capita 148 % av EU-genomsnittet. Sveriges BNP i fasta priser minskade med 2,9 % under 2020, och ökade med sammantaget 1,8 % under 2020 och 2021. Till de faktorer som sedan tidigare påverkar utvecklingen på medellång sikt hör en stor andel förvärvsarbetande, en stark och exportinriktad tillverkningssektor, en stark offentligfinansiell ställning och ett välutvecklat socialt skyddsnät, men även långvariga obalanser som härrör från bostadsmarknaden och hushållens höga skuldsättning. Produktiviteten i den svenska ekonomin är bland de högsta i EU, men samtidigt har produktivitetsökningen varit långsam och matchningsproblemen på arbetsmarknaden består. För att främja en hållbar och balanserad tillväxt för alla i Sverige är det fortsatt avgörande att säkerställa en tillräckligt hög innovationstakt, ett tillräckligt stort utbud av kompetent arbetskraft vid djupgående demografiska och tekniska förändringar och en gradvis avveckling av makroekonomiska obalanser. 
            
            
               (2)Den 9 juli 2019 och den 20 juli 2020 riktade rådet rekommendationer till Sverige inom ramen för den europeiska planeringsterminen. I synnerhet rekommenderades Sverige att inrikta investeringarna på den gröna och den digitala omställningen, på utbildning och färdigheter samt på forskning och innovation, med beaktande av regionala skillnader. I syfte att främja bostadsmarknadens funktion rekommenderade rådet Sverige att åtgärda risker avseende hushållens höga skuldsättning, stimulera investeringar i bostadsbyggande där behoven är som störst och förbättra effektiviteten på bostadsmarknaden. Rådet rekommenderade även Sverige att förbättra effektiviteten i och tillämpningen av regelverket mot penningtvätt. Sverige uppmanades att vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med den allmänna undantagsklausulen i stabilitets- och tillväxtpakten för att verkningsfullt hantera covid-19-pandemin, upprätthålla ekonomin och stödja den efterföljande återhämtningen. När de ekonomiska förhållandena medger det bör Sverige bedriva en finanspolitik som syftar till att nå en stabil offentligfinansiell ställning på medellång sikt och säkerställa en hållbar skuldsättning samtidigt som investeringarna ökas. Slutligen rekommenderades Sverige att säkerställa hälso- och sjukvårdssystemets resiliens. Kommissionen har bedömt framstegen med genomförandet av dessa landsspecifika rekommendationer vid den tid då återhämtnings- och resiliensplanen lämnades in och anser att rekommendationen om 5G-utbyggnad har genomförts fullt ut. Det har gjorts betydande framsteg vad gäller hållbara transporter liksom vad gäller att vidta åtgärder för att verkningsfullt hantera pandemin, upprätthålla ekonomin och stödja den påföljande återhämtningen. 
            
            
               (3)Den 2 juni 2021 offentliggjorde kommissionen en fördjupad granskning av Sverige med stöd av artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011
                  2
               . Kommissionens analys ledde till slutsatsen att Sverige har makroekonomiska obalanser, i synnerhet vad gäller risker för övervärderad bostadsmarknad tillsammans med en fortsatt ökning av hushållens skuldsättning.
            
            
               (4)Den 28 maj 2021 lämnade Sverige in sin nationella återhämtnings- och resiliensplan till kommissionen i enlighet med artikel 18.1 i förordning (EU) 2021/241. Före inlämnandet hade en samrådsprocess genomförts i enlighet med den nationella rättsliga ramen med lokala och regionala myndigheter, arbetsmarknadens parter, civilsamhällesorganisationer, ungdomsorganisationer och andra berörda parter. Det nationella egenansvaret för återhämtnings- och resiliensplanerna är en förutsättning för att genomförandet av dem ska lyckas och ge en bestående inverkan på nationell nivå och trovärdighet på europeisk nivå. Kommissionen har med stöd av artikel 19 i förordning (EU) 2021/241 bedömt återhämtnings- och resiliensplanens relevans, ändamålsenlighet, effektivitet och enhetlighet i enlighet med bedömningsriktlinjerna i bilaga V till den förordningen.
            
            
               (5)För att stödja återhämtningen i efterdyningarna av covid-19-krisen bör återhämtnings- och resiliensplanerna syfta till att uppnå de allmänna målen för faciliteten för återhämtning och resiliens (faciliteten), som inrättats genom förordning (EU) 2021/241, och för EU:s återhämtningsinstrument, som inrättats genom rådets förordning (EU) 2020/2094. De bör främja unionens ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning genom att bidra till de sex pelare som avses i artikel 3 i förordning (EU) 2021/241.
            
            
               (6)Genomförandet av medlemsstaternas återhämtnings- och resiliensplaner är en samordnad investerings- och reforminsats i hela unionen. Genom ett samordnat och samtidigt genomförande av dessa reformer och investeringar samt genom genomförandet av gränsöverskridande projekt och projekt som omfattar flera länder kommer dessa reformer och investeringar att ömsesidigt förstärka varandra och skapa positiva spridningseffekter i hela unionen. Ungefär en tredjedel av facilitetens inverkan på medlemsstaternas tillväxt och jobbskapande kommer därför att uppstå genom spridningseffekter från andra medlemsstater. 
            
            
               Ett balanserat svar som bidrar till de sex pelarna
            
            
               (7)Återhämtnings- och resiliensplanen utgör i enlighet med artikel 19.3 a i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.1 i bilaga V till samma förordning i stor utsträckning (betyg A) ett övergripande och tillräckligt balanserat svar på den ekonomiska och sociala situationen och bidrar därigenom på lämpligt sätt till samtliga sex pelare som avses i artikel 3 i den förordningen, med beaktande av den berörda medlemsstatens särskilda utmaningar och ekonomiska tilldelning.
            
         
         
            
               (8)Planen innehåller åtgärder som bidrar till att målen för de sex pelarna uppnås, och ett antal delar i planen avser flera pelare samtidigt. En sådan strategi bidrar till att säkerställa att varje pelare hanteras på ett heltäckande och enhetligt sätt. Åtgärder för att minska koldioxidutsläppen i industri- och transportsektorn och för att stödja lokala och regionala projekt för att minska utsläppen av växthusgaser förväntas bidra till den gröna omställningen. Detta får ytterligare stöd genom offentliga stödordningar för att öka energieffektiviteten i byggnader, däribland genom användning av smarta energisystem. Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i hög grad bidra till den digitala pelaren, med åtgärder för att ytterligare förbättra höghastighetsanslutningar, främja digitala färdigheter genom utbildning och förbättra e-förvaltning och digitala offentliga tjänster.
            
            
               (9)Stöd till utveckling och tillämpning av ny teknik på det gröna området förväntas hjälpa den svenska ekonomin att växa på ett smart och hållbart sätt. Stöd till omskolning och kompetensutveckling förväntas bidra till tillväxt för alla. Dessutom förväntas åtgärder som avser den demografiska utmaningen, närmare bestämt justeringar av åldersgränserna i systemen för pensioner, social trygghet och skatter, bidra till att säkerställa hållbarheten och resiliensen i Sveriges ekonomiska och sociala modell. När det gäller den sociala och territoriella sammanhållningen förväntas stödet till bredbandsanslutning på landsbygden bidra till att alla invånare får tillgång till höghastighetsanslutning och därmed främja territoriell sammanhållning, medan den sociala sammanhållningen förväntas öka genom åtgärder som är inriktade på utbildning samt åtgärder för att öka bostadsutbudet.
            
            
               (10)Resiliensen i det svenska hälso- och sjukvårdssystemet bör förbättras genom riktade åtgärder för att öka tillgången till personal med lämplig utbildning, och resiliensen i det svenska finansiella systemet bör förbättras genom ökad effektivitet inom Finansinspektionen. Planen förväntas bidra till social resiliens genom att förbättra utsikterna för omställning på arbetsmarknaden. Åtgärder för att digitalisera den offentliga förvaltningen, tillsammans med reformer för att bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism, förväntas gynna institutionell resiliens. Den svenska återhämtnings- och resiliensplanen förväntas bidra till politik för nästa generation genom åtgärder för undervisning i svenska och yrkesutbildning, genom att ge universiteten ökade resurser och genom en reform av anställningsskyddet som förväntas förbättra möjligheterna till arbete för den yngre generationen.
            
            
               Ta itu med alla eller en betydande del av de utmaningar som fastställts i de landsspecifika rekommendationerna
            
            
               (11)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 b i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.2 i bilaga V till samma förordning bidra till att effektivt ta itu med alla eller en betydande del av de utmaningar (betyg A) som fastställts i de relevanta landsspecifika rekommendationer som riktats till Sverige, inbegripet finanspolitiska aspekter och rekommendationer i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) nr 1176/2011 som riktats till medlemsstaten eller utmaningar som identifierats i andra relevanta dokument som officiellt antagits av kommissionen inom ramen för den europeiska planeringsterminen.
            
            
               (12)Planen omfattar ett stort antal ömsesidigt förstärkande reformer och investeringar som på ett ändamålsenligt sätt bidrar till att hantera alla eller en betydande del av de ekonomiska och sociala utmaningar som beskrivs i de landsspecifika rekommendationerna till Sverige från rådet i den europeiska planeringsterminen 2019 och 2020, särskilt med avseende på resiliens inom hälso- och sjukvård, den gröna och den digitala omställningen, utbildning och kompetensutveckling, forskning och innovation, åtgärder mot penningtvätt och förbättringar vad gäller utbud och rörlighet på bostadsmarknaden.
            
            
               (13)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller åtgärder för att öka tillgängligheten och kapaciteten i hälso- och sjukvårdssystemet. Förstärkningen av hälso- och sjukvårdens resiliens är en del av en större plan för att uppgradera hälso- och sjukvårdssystemet. Planen förväntas gynna den svenska hälso- och sjukvården genom utbildning av personal i äldreomsorgen, genom fler platser på yrkesutbildning (yrkesvux) med fokus på hälso- och sjukvård och omsorg, samt genom införandet av en skyddad titel för undersköterskor för att göra detta yrkesområde mer attraktivt för potentiella arbetstagare. 
            
            
               (14)Planen har tydlig inriktning på den gröna och den digitala omställningen, omställning till en koldioxidsnål och energisnål ekonomi samt hållbar infrastruktur. Den gröna omställningen stöds av omfattande bidragsprogram som syftar till att skynda på utfasningen av fossila bränslen i industri- och transportsektorerna genom främjande av investeringar i utveckling och tillämpning av innovativ teknik för fossilfria lösningar. I synnerhet stöds den digitala omställningen genom särskilda investeringar för att ytterligare förbättra höghastighetsanslutningar och åtgärder till stöd för digitaliseringen av den offentliga förvaltningen. 
            
            
               (15)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller flera riktade reformer och investeringar för att förbättra utbildning och kompetensutveckling särskilt genom en ökning av både antalet utbildningsmöjligheter, t.ex. för personal i äldreomsorgen, och antalet studieplatser inom yrkesutbildning och högre utbildning, med inriktning på personer med särskilda svårigheter på arbetsmarknaden. Tillsammans med åtgärden för att modernisera arbetsrätten förväntas detta bidra med ytterligare incitament för att öka humankapitalet och hantera de förändrade kompetensbehoven, särskilt mot bakgrund av den digitala och den gröna omställningen.
            
            
               (16)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas minska risken för penningtvätt i det finansiella systemet genom två åtgärder som stärker den effektiva tillsynen och efterlevnadskontrollen av regelverket för bekämpning av penningtvätt. Dessutom förväntas den leda till ett ökat utbud av hyresbostäder och förbättrade villkor på bostadsmarknaden.
            
            
               (17)Rekommendationerna som gäller de omedelbara finanspolitiska insatserna mot pandemin kan anses falla utanför tillämpningsområdet för Sveriges återhämtnings- och resiliensplan, oavsett det faktum att Sverige i allmänhet har handlat lämpligt och i tillräcklig grad när det gäller det omedelbara behovet av att stödja ekonomin med hjälp av finanspolitiska medel under 2020 och 2021, i enlighet med bestämmelserna i den allmänna undantagsklausulen i stabilitets- och tillväxtpakten. I och med att ovan nämnda utmaningar hanteras, förväntas planen även i begränsad utsträckning bidra till att korrigera Sveriges obalanser, som identifierades i de rekommendationer som lämnades 2019 och 2020 enligt artikel 6 i förordning (EU) nr 1176/2011, i synnerhet vad gäller risker rörande en övervärderad bostadsmarknad tillsammans med en fortsatt ökning av hushållens skulder. 
            
            
               Bidrag till tillväxtpotential, jobbskapande och ekonomisk, social och institutionell resiliens
            
            
               (18)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 c i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.3 i bilaga V till samma förordning ha hög inverkan (betyg A) genom att stärka Sveriges tillväxtpotential, jobbskapande och ekonomiska, sociala och institutionella resiliens, bidra till genomförandet av den europeiska pelaren för sociala rättigheter, inbegripet genom att främja barn- och ungdomspolitik, och lindra covid-19-krisens ekonomiska och sociala konsekvenser och därigenom öka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen och konvergensen inom unionen.
            
            
               (19)Simuleringar utförda av kommissionens avdelningar visar att återhämtnings- och resiliensplanen, tillsammans med övriga åtgärder i Europeiska unionens återhämtningsinstrument, har potential att öka Sveriges BNP med 0,2–0,3 % fram till 2026, vilket inte inbegriper eventuella positiva effekter av strukturreformer. Planen förväntas även bidra till sysselsättningen, särskilt under perioden 2021–2022. De mest betydande bestående effekterna på tillväxt, produktivitet och offentligfinansiell hållbarhet på medellång till lång till sikt förväntas komma från reformer av social trygghet och pensioner samt från ändrad arbetsmarknadslagstiftning. 
            
            
               (20)I återhämtnings- och resiliensplanen presenteras ett investerings- och reformpaket som omfattar utbildning, digitalisering och hälso- och sjukvård, med målet att hantera utmaningar på dessa områden och därmed på flera sätt bidra till lika möjligheter och bättre tillgång till arbetsmarknaden, i linje med den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Den utökade yrkesutbildningen samt fler utbildningsplatser i hela Sverige kan potentiellt leda till ökad sysselsättning och produktivitet och samtidigt främja den sociala sammanhållningen. Dessutom bör det ökade utbudet av och den höjda kvaliteten på långvarig vård och omsorg ha en positiv inverkan på de äldres tillvaro, samtidigt som de särskilda stödåtgärderna som är inriktade på studerande och familjer med låga inkomster bör förbättra utsatta gruppers ställning på bostadsmarknaden. 
            
            
               (21)Åtgärder som syftar till att främja den digitala och den gröna omställningen förväntas göra den svenska ekonomin mer innovativ och hållbar. I synnerhet förväntas stöd till bredbandsutbyggnad ytterligare främja den digitala omställningen av arbetslivet, något som bör leda till minskad sårbarhet för störningar i försörjningskedjan. Åtgärderna för att förbättra matchningen på arbetsmarknaden och åtgärda kompetensbrist bör bidra till att upprätthålla Sveriges starka konkurrenskraft och underlätta justeringar vid eventuella ogynnsamma ekonomiska omständigheter. Dessutom görs bedömningen att planens tonvikt på miljömässigt hållbara satsningar kommer att minska exponeringen mot ekonomisk verksamhet som inte är hållbar och som löper risk att bli förlegad. Totalt sett främjar planen en industristruktur som bygger på flexibel och innovativ ekonomisk verksamhet, vilket främjar resiliensen.
            
            
               Inte orsaka betydande skada
            
            
               (22)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 d i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.4 i bilaga V till samma förordning säkerställa att ingen åtgärd (betyg A) för genomförande av reformer och investeringsprojekt i återhämtnings- och resiliensplanen orsakar betydande skada för miljömål i den mening som avses i artikel 17 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852
                  3
                (principen om att inte orsaka betydande skada).
            
            
               (23)Sverige har visat att ingen av åtgärderna i planen orsakar betydande skada vad gäller något av miljömålen, vilket är i linje med den tekniska vägledningen om tillämpningen av principen om att inte orsaka betydande skada inom ramen för förordningen om faciliteten för återhämtning och resiliens som har antagits av Europeiska kommissionen
                  4
               . Särskild uppmärksamhet har ägnats åtgärder vars effekt på miljömålen kräver noggrann undersökning. Sverige har lämnat betydande belägg och planerar att genomföra riskreducerande åtgärder för att undvika betydande skada, vilket ska säkerställas genom relevanta delmål. Detta gäller i synnerhet investeringsprogrammen för forskning, utveckling och innovation och de omfattande stödprogrammen inom ramen för satsningarna Industriklivet och Klimatklivet för att minska utsläppen av växthusgaser, vilket kan komma att inkludera installationer som omfattas av EU:s utsläppshandelssystem. 
            
            
               Bidrag till den gröna omställningen, inbegripet biologisk mångfald
            
         
         
            
               (24)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller i enlighet med artikel 19.3 e i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.5 i bilaga V till samma förordning åtgärder som i stor utsträckning (betyg A) bidrar till den gröna omställningen, inbegripet biologisk mångfald, eller som tar itu med de utmaningar som följer av omställningen. Åtgärderna som stöder klimatmålen uppgår till ett belopp som motsvarar 44,4 % av planens totala tilldelning, beräknat i enlighet med metoden i bilaga VI till förordningen. I enlighet med artikel 17 i förordningen är återhämtnings- och resiliensplanen förenlig med informationen i den nationella energi- och klimatplanen för perioden 2021–2030.
            
            
               (25)Reformer och investeringar förväntas i betydande utsträckning bidra till Sveriges mål för utfasning av fossila bränslen och energiomställning i enlighet med den nationella energi- och klimatplanen, och på så sätt bidra till unionens klimatmål till 2030. Ett antal ambitiösa åtgärder, som samlats i en särskild grön del i planen, stöder klimatmålen. Vissa åtgärder stöder också andra miljömål, däribland bevarandet av den biologiska mångfalden. Genomförandet av åtgärderna förväntas ha en bestående inverkan, framför allt genom att bidra till den gröna omställningen, ökad biologisk mångfald och miljöskydd. 
            
            
               (26)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller investeringar i forskning och utveckling för att minska koldioxidutsläppen i utsläppsintensiva industrisektorer och investeringar i lokala och regionala klimatprojekt som syftar till att minska utsläppen av växthusgaser, däribland laddningsinfrastruktur för elbilar och hållbar produktion av biobränslen. Återhämtnings- och resiliensplanen syftar också till att minska utsläppen av växthusgaser genom investeringar för att förbättra energiprestandan i flerbostadshus och för att uppgradera järnvägsinfrastruktur, medan investeringar för att skydda värdefulla naturområden, framför skogar, direkt stöder bevarandet av biologisk mångfald och naturliga livsmiljöer. Investeringarna kompletteras av ett paket med ambitiösa reformer till stöd för den gröna omställningen, däribland en höjning av energiskatten, en justering av beräkningen av förmånsvärde för att bättre avspegla bilars koldioxidavtryck och en ökning av andelen förnybara bränslen i transportsektorn.
            
            
               (27)Åtgärderna i planen bidrar till att uppnå unionens klimatmål till 2050 samt Sveriges mål att uppnå koldioxidneutralitet senast 2045.
            
            
               Bidrag till den digitala omställningen
            
            
               (28)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller i enlighet med artikel 19.3 f i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.6 i bilaga V till samma förordning åtgärder som bidrar till (betyg A) den digitala omställningen eller som tar itu med de utmaningar som följer av omställningen. Åtgärderna som stöder de digitala målen uppgår till ett belopp som motsvarar 20,5 % av planens totala tilldelning, beräknat i enlighet med metoden i bilaga VII till förordningen. 
            
            
               (29)Åtgärderna i planen bidrar till att ta itu med Sveriges utmaningar i samband med den digitala omställningen. Sveriges digitala konnektivitet är överlag väl utvecklad men det finns konnektivitetsbrister, i synnerhet i glest befolkade områden. Stödet för bredbandsutbyggnad ska bidra till att förbättra tillgången till snabbt internet i dessa områden. Trots den totalt sett höga nivån vad gäller befolkningens digitala färdigheter råder brist på specialister i informations- och kommunikationssektorn. För att hantera det innehåller återhämtnings- och resiliensplanen investeringar som syftar till att öka antalet studieplatser inom högre yrkesutbildning inom relevanta områden. Dessutom innehåller planen investeringar för att öka utbildningsplatserna på universitet och andra lärosäten, där en betydande andel kommer att gå till program som ökar digitala färdigheter. 
            
            
               (30)Åtgärderna i planen förväntas bidra till den digitala omställningen i Sverige genom stöd till digitaliseringen av den offentliga förvaltningen. Planen förväntas främja synergieffekter mellan den gröna och den digitala omställningen genom stöd för smarta energisystem som ska öka energieffektiviteten i byggnader. 
            
            
               Bestående inverkan
            
            
               (31)Återhämtnings- och resiliensplanen förväntas i enlighet med artikel 19.3 g i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.7 i bilaga V till samma förordning i stor utsträckning (betyg A) ha en bestående inverkan på Sverige.
            
            
               (32)Genomförandet av åtgärderna i planen förväntas leda till strukturella förändringar i ekonomin genom en förbättring av innovationsförmåga, miljömässig hållbarhet, digitala färdigheter och social sammanhållning. Den medför att andelen miljöskatter blir större, vilket bidrar till att Sveriges klimatmål kan uppnås och bör även påskynda den gröna omställningen av ekonomin. Detta betonas ytterligare genom främjandet av innovativ teknik för fossilfria lösningar i energiintensiva industrier. 
            
            
               (33)Återhämtnings- och resiliensplanen stöder social och territoriell sammanhållning och konvergens, som förväntas ha en positiv inverkan även på lång sikt. Bredbandsåtgärden är inriktad mot regioner utan fullständig bredbandstäckning och främjar därmed regional sammanhållning när det gäller mindre tätt befolkade områden i landet. Detta bör leda till att alla kan delta i den sociala och ekonomiska rörlighet uppåt som digitaliseringen möjliggör. Investeringarna i utbildning är till stor del är inriktade på yrkesutbildning och utbildning för personer med särskilda svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden samt program för att förbättra kunskaperna i svenska språket och de förväntas få långsiktiga positiva effekter på social sammanhållning och integration. Åtgärder som är inriktade på att stimulera innovation och motverka negativa effekter av den demografiska utvecklingen bidrar till produktivitetsvinster och de offentliga finansernas hållbarhet. De bidrar även till att förbättra kapaciteten att stödja framtida tillväxtfrämjande investeringar.
            
            
               (34)Planens bestående inverkan kan också förstärkas genom synergieffekter mellan planen och andra program, däribland sådana som finansieras genom de sammanhållningspolitiska fonderna, särskilt om man tar itu med territoriella utmaningar och främjar en balanserad utveckling. Åtföljande strukturreformer för att förbättra tillväxtpotentialen, stärka den innovativa basen i den svenska ekonomin och hantera makroekonomiska obalanser förväntas ytterligare bidra till att säkra en balanserad och hållbar tillväxt även efter återhämtnings- och resiliensplanens tidsperiod.
            
            
               Övervakning och genomförande
            
            
               (35)De arrangemang som föreslås i återhämtnings- och resiliensplanen är i enlighet med artikel 19.3 h i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.8 i bilaga V till samma förordning lämpliga arrangemang (betyg A) för att säkerställa en effektiv övervakning och ett effektivt genomförande av planen, inbegripet den planerade tidsplanen, delmålen och målen samt de relaterade indikatorerna. 
            
            
               (36)Finansdepartementet i Sverige har ansvaret för det övergripande genomförandet av den svenska återhämtnings- och resiliensplanen, medan Ekonomistyrningsverket har ansvaret för övervakning av att delmål och mål uppnås. Delmålen och målen är tillräckligt tydliga och realistiska för att säkerställa att de kan följas och kontrolleras och de bygger på relevanta, acceptabla och störningståliga indikatorer. De kontrollmekanismer, den datainsamling och de ansvarsområden som de svenska myndigheterna beskriver förväntas vara tillräckligt robusta för att på ett adekvat sätt motivera begäran om utbetalningar. Delmål och mål är också av betydelse för redan genomförda åtgärder som är stödberättigade i enlighet med artikel 17.2 i förordning (EU) 2021/241. För att motivera en begäran om utbetalning måste dessa delmål och mål ha uppnåtts på ett tillfredsställande sätt över tid. 
            
            
               (37)Medlemsstaterna bör säkerställa att ekonomiskt stöd inom ramen för faciliteten kommuniceras och bekräftas i enlighet med artikel 34 i förordning (EU) 2021/241. Tekniskt stöd kan begäras inom ramen för det instrument för tekniskt stöd som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2021/240
                  5
                för att bistå medlemsstaterna vid genomförandet av deras återhämtnings- och resiliensplaner.
            
            
               Kostnader
            
            
               (38)Den motivering som lämnats för de uppskattade totala kostnaderna för planen är i enlighet med artikel 19.3 i) i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.9 i bilaga V till samma förordning i måttlig utsträckning (betyg B) rimlig och trovärdig, överensstämmer med principen om kostnadseffektivitet och står i proportion till den förväntade nationella ekonomiska och sociala effekten.
            
            
               (39)Sverige har i allmänhet lämnat detaljerade uppdelningar av individuella kostnadsberäkningar för investeringar och reformer med en tillhörande kostnad som återfinns i planen. Motiveringen för kostnaderna bygger främst på jämförelser med tidigare eller parallella projekt som är av liknande karaktär som de föreslagna åtgärderna. För åtgärder med kostnader som inte går att fastställa i detalj i förväg, t.ex. efterfrågestyrda program med inbjudan att lämna förslag, har Sverige lämnat belägg för att visa att det totala belopp som krävs inte är oproportionerligt jämfört med finansieringsbehoven i de sektorer som omfattas. Kostnadsbedömningen visar att majoriteten av kostnaderna i planen är rimliga och trovärdiga. Men för vissa åtgärder är inte kopplingen mellan motiveringen och själva kostnaden helt tydlig, vilket utesluter betyget A för detta kriterium. Slutligen överensstämmer de beräknade totala kostnaderna för återhämtnings- och resiliensplanen med principen om kostnadseffektivitet och står i proportion till den förväntade nationella ekonomiska och sociala effekten. 
            
         
         
            
               Skydd av unionens ekonomiska intressen
            
            
               (40)De arrangemang som föreslås i återhämtnings- och resiliensplanen och de ytterligare åtgärder som anges i detta beslut är i enlighet med artikel 19.3 j i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.10 i bilaga V till samma förordning lämpliga arrangemang (betyg A) för att förebygga, upptäcka och åtgärda korruption, bedrägerier och intressekonflikter vid användning av medel som tillhandahålls enligt den förordningen och arrangemangen förväntas bidra till att man lyckas förebygga dubbel finansiering enligt den förordningen och andra unionsprogram. Detta påverkar inte tillämpningen av andra instrument och verktyg för att främja och genomdriva efterlevnaden av unionsrätten, inbegripet för att förebygga, upptäcka och åtgärda korruption, bedrägerier och intressekonflikter, och för att skydda unionens budget i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092
                  6
               .
            
            
               (41)Planen åtföljs av genomförandeåtgärder, inbegripet omfattande skyddsåtgärder med avseende på kontroll och revision, förutsatt att de särskilda ytterligare delmålen på detta område uppnås fullt ut. Finansdepartementet har det övergripande ansvaret för genomförandet av planen och ansvarar även, för alla berörda offentliga organs räkning, för planens operativa och administrativa aspekter. Dessutom ansvarar finansdepartementet för att hantera och säkerställa ett centralt svar på förfrågningar om information och åtkomst till uppgifter om slutmottagarna. Insamling och lagring av sådana uppgifter hanteras av de myndigheter som ansvarar för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen. För att säkerställa enhetlighet i genomförandet av planen är Ekonomistyrningsverket den övergripande revisionsmyndigheten och bistår finansdepartementet i de övergripande samordningsuppgifterna. Riksrevisionen bidrar också, genom återkommande revisioner av effektivitet, ändamålsenlighet och tillförlitlighet vad gäller konton, och agerar oberoende av regeringen vad gäller verkställandet av sitt mandat från riksdagen.
            
            
               (42)Det interna kontrollsystem som beskrivs i Sveriges återhämtnings- och resiliensplan visar på en robust process och struktur, där de genomförande organens roller och ansvarsområden är tydligt definierade och de relevanta kontrollfunktionerna är åtskilda på ett lämpligt sätt. Man bör fastställa delmål som kräver att ändringar i lagstiftningen träder i kraft som fastställer de rättsliga mandaten för de organ som hanterar samordning, övervakning, kontroll och revision av genomförandet av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan, särskilt i fråga om mandat till alla statliga organ som hanterar de operativa aspekterna av planens genomförande, utnämning av revisionsmyndighet och ansvarigt organ för utarbetandet av en revisionsstrategi för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen. Dessa delmål bör säkerställa att systemet som minst har följande funktioner: a) Insamling av uppgifter och övervakning av uppnående av delmål och mål, och b) insamling och lagring av samt säkerställande av tillgång till de uppgifter som krävs enligt artikel 22.2 d i–iii i förordning (EU) 2021/241.
            
            
               Återhämtnings- och resiliensplanens enhetlighet
            
            
               (43)Återhämtnings- och resiliensplanen innehåller i enlighet med artikel 19.3 k i förordning (EU) 2021/241 och kriterium 2.11 i bilaga V till samma förordning i stor utsträckning (betyg A) åtgärder för genomförandet av reformer och offentliga investeringsprojekt som utgör samordnade insatser. 
            
            
               (44)Planen kännetecknas av en enhetlig vision att använda återhämtningen som hävstång för att påskynda den gröna och den digitala omställningen och för att främja social sammanhållning, och uppvisar samstämmighet mellan delarna och enskilda åtgärder. Reformerna och investeringarna i varje del är konsekventa och ömsesidigt förstärkande, och det finns synergier och komplementaritet mellan delarna. Exempelvis förväntas reformen för att främja yrkesutbildning inom hälso- och sjukvård och omsorg tillsammans med utbildning i svenska hantera utmaningar som rör utsatta grupper på arbetsmarknaden. Samtidigt bör denna reform också bidra till att säkerställa hög kvalitet på omsorgstjänster, som kompletterar den särskilda satsningen på äldreomsorg och åtgärden för att reglera undersköterskeyrket. 
            
            
               Jämställdhet och lika möjligheter
            
            
               (45)Planen innehåller åtgärder som i olika utsträckning förväntas hantera landets utmaningar när det gäller jämställdhet och lika möjligheter för alla, särskilt vad gäller utbildning, som riktar sig till bland annat unga, personer med migrantbakgrund och personer med funktionsnedsättning. Återhämtnings- och resiliensplanen återspeglar regeringens övergripande mål med jämställdhetspolitiken: att kvinnor och män ska ha samma möjlighet att forma samhället och sina egna liv. Planen förväntas bli ett viktigt verktyg för att främja jämställdhet och jämställdhetsbudgetering. 
            
            
               Självbedömning av säkerhet
            
            
               (46)En självbedömning av säkerhet har inte lämnats, eftersom Sverige inte har ansett det tillämpligt, i enlighet med artikel 18.4 g i förordning (EU) 2021/241.
            
            
               Samrådsprocess
            
            
               (47)Under förarbetet med den svenska planen har det vid flera tillfällen förekommit diskussioner med arbetsmarknadens parter och näringslivsorganisationer, däribland inom ramen för den nationella samordningen av den europeiska planeringsterminen på avdelningsnivå. Ett möte har arrangerats med företrädare för civilsamhället. Berörda parter, t.ex. intressegrupper, företag och företrädare för kommuner och regioner, har lämnat in förslag under processen. Reformer eller åtgärder i planen som rör ändringar av befintliga lagar har föregåtts eller förväntas föregås av, framför allt, förslag till berörda myndigheter, kommuner, organisationer och enskilda personer. 
            
            
               (48)I tillämpliga fall bör de berörda parterna fortsätta att engagera sig i genomförandet av de respektive åtgärderna, för att säkerställa att myndigheterna har löpande kontakt med privatpersoner, företag, kommuner och regioner. För att säkerställa de berörda aktörernas egenansvar är det mycket viktigt att involvera alla berörda lokala myndigheter och parter, inbegripet arbetsmarknadens parter, under hela genomförandet av de investeringar och reformer som ingår i planen. 
            
            
               Positiv bedömning
            
            
               (49)Efter kommissionens positiva bedömning av den svenska återhämtnings- och resiliensplanen då det konstaterades att planen på ett tillfredsställande sätt uppfyller bedömningskriterierna i förordning (EU) 2021/241, i enlighet med artikel 20.2 i och bilaga V till den förordningen, ska det i detta beslut anges vilka reformer och investeringsprojekt som är nödvändiga för att genomföra planen, relevanta delmål, mål och indikatorer samt vilket belopp som unionen ställt till förfogande för planens genomförande i form av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd.
            
            
               Ekonomiskt bidrag
            
            
               (50)Den beräknade totala kostnaden för Sveriges återhämtnings- och resiliensplan är 33 304 030 000 SEK, vilket motsvarar 3 289 286 914 EUR, på grundval av ECB:s referenskurs för EUR/SEK av den 28 maj 2021. Eftersom återhämtnings- och resiliensplanen på ett tillfredsställande sätt uppfyller de bedömningskriterier som anges i förordning (EU) 2021/241 och de beräknade totala kostnaderna för planen dessutom är högre än det högsta ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Sverige bör det ekonomiska bidrag som tilldelas för Sveriges återhämtnings- och resiliensplan vara lika med det totala ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Sverige.
            
            
               (51)I enlighet med artikel 11.2 i förordning (EU) 2021/241 ska beräkningen av det högsta ekonomiska bidraget för Sverige uppdateras senast den 30 juni 2022. I enlighet med artikel 23.1 i den förordningen bör därmed ett belopp för Sverige, som inte överstiger det högsta ekonomiska bidrag som avses i artikel 11.1 a i den förordningen, göras tillgängligt för ett rättsligt åtagande senast den 31 december 2022. När det högsta ekonomiska bidraget har uppdaterats ska rådet, på kommissionens förslag, om nödvändigt och utan onödigt dröjsmål ändra detta beslut för att inkludera det uppdaterade högsta ekonomiska bidrag som beräknats i enlighet med artikel 11.2 i den förordningen
            
            
               (52)Det stöd som ska tillhandahållas kommer att finansieras genom att kommissionen lånar upp medel på unionens vägnar på grundval av artikel 5 i rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053
                  7
               . Stödet bör betalas ut i delbetalningar när Sverige på ett tillfredsställande sätt har uppnått de relevanta delmål och mål som fastställts för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen.
            
         
         
            
               (53)Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden för tilldelning av unionsmedel från något annat unionsprogram än faciliteten eller av förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från kravet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla alla planerade statliga stödåtgärder. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1 
                  Godkännande av bedömningen av planen 
            
            
               Härmed godkänns bedömningen av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan på grundval av kriterierna i artikel 19.3 i förordning (EU) 2021/241. Reformer och investeringsprojekt i återhämtnings- och resiliensplanen, arrangemang och tidsplan för övervakning och genomförande av planen, inbegripet relevanta delmål och mål, relevanta indikatorer för att mäta uppnåendet av planerade delmål och mål, samt arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till relevanta underliggande data anges i bilagan till detta beslut.
            
            
               Artikel 2 
                  Ekonomiskt bidrag
            
            
               1.Unionen ska göra ett ekonomiskt bidrag i form av icke återbetalningspliktigt stöd motsvarande 3 288 516 389 EUR
                  8
                tillgängligt för Sverige. Ett belopp om 2 910 807 980 EUR ska finnas tillgängligt så att det kan bli föremål för ett rättsligt åtagande senast den 31 december 2022. Om den uppdatering av beräkningen som föreskrivs i artikel 11.2 i förordning (EU) 2021/241 resulterar i ett belopp för Sverige som är lika med eller högre än 3 288 516 389 EUR ska ett ytterligare belopp om 377 708 409 EUR finnas tillgängligt så att det kan bli föremål för ett rättsligt åtagande från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2023. Om uppdateringen enligt artikel 11.2 i förordning (EU) 2021/241 leder till ett uppdaterat högsta ekonomiskt bidrag för Sverige som understiger 3 288 516 389 EUR, ska skillnaden mellan det uppdaterade högsta ekonomiska bidraget och beloppet 2 910 807 980 EUR vara tillgängligt för rättsliga åtaganden i enlighet med förfarandet i artikel 20.8 i förordning (EU) 2021/241 från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2023.
            
            
               2.Kommissionen ska göra unionens ekonomiska bidrag tillgängligt för Sverige i delbetalningar i enlighet med bilagan. Delbetalningarna får betalas ut av kommissionen i en eller flera trancher. Storleken på trancherna ska vara beroende av tillgången till finansiella medel.
            
            
               3.Delutbetalningarna ska verkställas i enlighet med finansieringsavtalet på villkor att det finns tillgängliga medel och att kommissionen fattar ett beslut i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2021/241 om att Sverige på ett tillfredsställande sätt har uppnått de relevanta delmål och mål som fastställts för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen. För att pengarna ska kunna betalas ut ska Sverige ha uppnått delmålen och målen senast den 31 augusti 2026, förutsatt att de rättsliga åtaganden som avses i punkt 1 träder i kraft.
            
            
               Artikel 3 
                  Adressat
            
            
               Beslutet riktar sig till Konungariket Sverige.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordföranden
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 57, 18.2.2021, s. 17.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1176/2011 av den 16 november 2011 om förebyggande och korrigering av makroekonomiska obalanser (EUT L 306, 23.11.2011, s. 25).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/852 av den 18 juni 2020 om inrättande av en ram för att underlätta hållbara investeringar och om ändring av förordning (EU) 2019/2088 (EUT L 198, 22.6.2020, s. 13).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT C 58, 18.2.2021, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/240 av den 10 februari 2021 om inrättande av ett instrument för tekniskt stöd (EUT L 57, 18.2.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092 av den 16 december 2020 om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUT L 424, 15.12.2020, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Detta belopp motsvarar den slutliga tilldelningen efter avdrag för Sveriges proportionella andel av utgifterna enligt artikel 6.2 i förordning (EU) 2021/241, beräknat i enlighet med metoden i artikel 11 i den förordningen.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 29.3.2022
            COM(2022) 152 final
            
            BILAGA
            till
            Förslag tillRÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
            om godkännande av bedömningen av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan
            {SWD(2022) 102 final}
            
               
         
         
            
               BILAGA 
            
            
            
               AVSNITT 1: REFORMER OCH INVESTERINGAR I ÅTERHÄMTNINGS- OCH RESILIENSPLANEN
            
            
            
               1.Beskrivning av reformer och investeringar 
            
            
               A. DEL 1: Grön återhämtning
            
            
               Den här delen av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan syftar till att hantera utmaningarna med Sveriges mål för att uppnå koldioxidneutralitet senast 2045. Åtgärderna i den här delen förväntas bidra till att öka de lokala och regionala insatserna för att minska koldioxidutsläppen och utsläpp av andra gaser som påverkar klimatet, öka investeringarna i industrins omställning till att inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser öka investeringarna i energieffektivitet i bostäder, och bevara den biologiska mångfalden genom att skydda värdefull natur. 
            
            
               Först och främst är syftet med den här delen att påskynda omställningen för att göra transportsektorn fossilfri genom att öka investeringarna i hållbara transportlösningar, som järnväg samt laddningsstationer för el och biogas och som kompletteras av ett reformpaket i syfte att avskräcka från användningen av förorenande bilar. Reformerna är en del av en grön skattereform som syftar till att flytta beskattningen från arbete till miljö.
            
            
               Dessutom syftar den här delen till att minska andelen processutsläpp, något som är relativt kostsamt eftersom tekniken inte finns på marknaden ännu. Det krävs mer forskning, innovation, demonstration och genomförande i större skala. I den här delen fokuserar man på utmaningen genom att öka andelen resurser för Industriklivet, ett investeringsprogram för att göra industrin fri från koldioxidutsläpp. 
            
            
               Ett annat syfte med den här delen är att förbättra energieffektiviteten i bostadssektorn i Sverige. Sektorn släpper ut 11 miljoner ton koldioxid varje år, främst från el och rumsuppvärmning i bostäder. 
            
            
               Slutligen syftar delen också till att bidra till den biologiska mångfalden genom att inrätta formellt skyddade områden i form av naturreservat i värdefulla naturliga livsmiljöer. 
            
            
               Delen förväntas bidra till de landsspecifika rekommendationerna för Sverige, särskilt att ”fortsätta att investera i hållbara transporter för att upprusta de olika trafikslagen, i synnerhet järnvägen” (landsspecifik rekommendation 2, 2019) och ”inrikta investeringarna på den gröna […] omställningen, särskilt ren och effektiv produktion och användning av energi, högteknologiska och innovativa sektorer, [...] och hållbara transporter” (landsspecifik rekommendation 2, 2020) och ”forskning och innovation” (landsspecifik rekommendation 2, 2019).
            
            
               Ingen åtgärd i denna del förväntas medföra betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärderna och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01).
            
            
               A.1. 
                     Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Investering 1: Lokala och regionala klimatinvesteringar
            
            
               Åtgärden är ett investeringsprogram som kallas för Klimatklivet och som ska finansiera lokala och regionala insatser för att minska koldioxidutsläpp och utsläpp av andra gaser som påverkar klimatet. Stödmottagarna är både privata och offentliga enheter, främst kommuner, organisationer och företag, med undantag för enskilda personer. Investeringarna förväntas även sprida ny teknik, öka spridningen på marknaden, skapa bättre hälsa och ökad sysselsättning samt generera positiva effekter inom andra miljömål. 
            
            
               Åtgärden ska ekonomiskt förstärka den befintliga planen. Stödberättigade insatser ska inkludera konkreta klimatåtgärder inom områden som transport, industri, jordbruk och energi. Insatserna sträcker sig från biogas och infrastruktur som cykelvägar eller laddningsstationer för elfordon, till att ersätta olja med fjärrvärme som uppvärmningssystem.
            
            
               Det finns inte något på förhand fastställt anslag för olika typer av projekt. Klimatklivet ska istället tillhandahålla finansiering för de investeringar som ger störst minskning av växthusgasutsläpp per investerad krona. Vid urval av projekt ska flera olika kriterier beaktas. För projekt som rör omställningen till bioenergi för uppvärmning av industri och jordbruk är åtgärdens mål att minska växthusgasutsläppen med minst 80 % genom att använda biomassa, vilket baseras på beräkningsmetoden för minskade växthusgasutsläpp och den relativa fossilekvivalenten som anges i bilaga VI till direktiv (EU) 2018/2001. För projekt inom framställning av biogas ska målet med åtgärden vara att minska växthusgasutsläppen i anläggningen med minst 65 % genom att använda biomassa baserat på beräkningsmetoden för växthusgasutsläpp och fossilekvivalenten som anges i bilaga V till direktiv (EU) 2018/2001. För projekt inom transport (bensinstationer) ska åtgärdens mål överensstämma med direktiv (EU) 2018/2001. För projekt som rör avfall (återvinning av plast) ska målet med åtgärden vara att omvandla minst 50 % av vikten av bearbetat och separat insamlat avfall till sekundära råvaror. För projekt som rör energieffektivitet syftar åtgärden till att i genomsnitt uppnå en minskning på minst 30 % av de direkta och indirekta växthusgasutsläppen jämfört med de förhandsberäknade utsläppen. När det gäller projekt för laddningsstationer och infrastruktur för elbilar ska målet med åtgärden överensstämma med direktiv (EU) 2018/2001. 
            
            
               Denna åtgärd förväntas inte medföra betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01). I synnerhet ska biobränslen uppfylla de kriterier för hållbarhet och minskning av växthusgasutsläpp som anges i artiklarna 29, 30 och 31 i direktivet om förnybar energi 2018/2001/EU (REDII) och de regler om livsmedels- och foderbaserade biobränslen som anges i artikel 26 i det direktivet och de tillhörande genomförandeakter och delegerade akter som antagits i enlighet med det direktivet. Åtgärden ska också uppfylla de luftkvalitetsnormer som fastställs i direktiv 2008/50/EG. Insatser inom utsläppshandelssystemet är inte stödberättigade, med undantag för spillvärme som används för fjärrvärme. All finansiering av spillvärme ska ha beräknade utsläpp av växthusgaser som understiger det fastställda riktmärkesvärdet i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447
                  1
               . Totalt sett är dessutom följande verksamheter undantagna från finansiering: i) verksamhet och tillgångar med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning
                  2
               , ii) verksamhet och tillgångar i samband med avfallsdeponier, förbränningsanläggningar
                  3
                och anläggningar för mekanisk biologisk behandling
                  4
               , och iii) verksamhet och tillgångar där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön. 
            
         
         
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2025.
            
            
               Investering 2: Klimatinvesteringar i industrisektorn (Industriomställningen)
            
            
               Åtgärden består av ett investeringsprogram som kallas för Industriomställningen. Syftet med investeringen ska vara att tillhandahålla ekonomiskt stöd i form av bidrag till investeringen, forskning, genomförbarhetsstudier, pilotprojekt, och demonstrationsprojekt för att hjälpa industrin i omställningen för att inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser. Investeringen ska finansiera projekt där man utvecklar, demonstrerar och driftsätter ny teknik där utsläppen av växthusgaser är låga, obefintliga eller negativa i industrier med höga processutsläpp.
            
            
               Åtgärden ska förstärka den befintliga planen. Den ska fungera som utökat stöd till industriprojekt som gör stora insatser för att uppnå klimatmålen, som produktion av biobränslen, raffinaderier för återvunnen plast, vätgasproduktion, återvinningsanläggningar och batteriproduktion. Stöd från planen kan användas för utgifter för de åtgärder som bidrar till varaktiga negativa utsläpp av växthusgaser, inklusive forskning, utveckling, demonstration och investeringar. Av det totala budgetanslaget ska minst 85 procent av medlen avsättas för forsknings- och utvecklingsprojekt med inriktning på en ekonomi med låga koldioxidutsläpp och högst 15 procent ska avsättas för forsknings- och utvecklingsprojekt med inriktning på den cirkulära ekonomin.
            
            
               Stöd ska ges till åtgärder som uppfyller minst ett av följande kriterier: 1) bidrar till minskningen av industriella växthusgasutsläpp som direkt eller indirekt är kopplade till industriprocesser, 2) bidrar till negativa utsläpp genom avskiljning, transport och geologisk lagring av växthusgaser av biogent ursprung eller som kommer från atmosfären, eller 3) genom användning av ny teknik eller andra innovativa lösningar inom industrin, som i stor utsträckning bidrar till att de svenska nationella miljömålen för minskad klimatpåverkan uppnås.
            
            
               Denna åtgärd förväntas inte medföra betydande skada för miljömålen i den mening som avses i artikel 17 i förordning (EU) 2020/852, med beaktande av beskrivningen av åtgärden och de riskreducerande åtgärder som anges i planen för återhämtning och resiliens i enlighet med den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01). I synnerhet ska biobränslen uppfylla de kriterier för hållbarhet och minskning av växthusgasutsläpp som anges i artiklarna 29, 30 och 31 i direktivet om förnybar energi 2018/2001/EU (REDII) och de regler om livsmedels- och foderbaserade biobränslen som anges i artikel 26 i det direktivet och de tillhörande genomförandeakter och delegerade akter som antagits i enlighet med det direktivet. Åtgärden ska också uppfylla de luftkvalitetsnormer som fastställs i direktiv 2008/50/EG. Verksamhet inom utsläppshandelssystemet ska ha beräknade utsläpp av växthusgaser som är lägre än de relevanta riktmärken som fastställts för gratis tilldelning
                  5
               . Totalt sett är dessutom följande verksamheter undantagna från finansiering: i) verksamhet och tillgångar med anknytning till fossila bränslen, inklusive nedströmsanvändning
                  6
               , ii) verksamhet och tillgångar i samband med avfallsdeponier, förbränningsanläggningar
                  7
                och anläggningar för mekanisk biologisk behandling
                  8
               , och iii) verksamhet och tillgångar där långsiktigt bortskaffande av avfall kan skada miljön.
            
            
               Följande forsknings-, utvecklings- och innovationsåtgärder inom ramen för denna investering ska anses överensstämma med den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01): Forsknings-, utvecklings- och innovationsåtgärder inom ramen för denna investering som är avsedda att väsentligt öka den miljömässiga hållbarheten i företag (t.ex. minskade koldioxidutsläpp, minskade föroreningar och den cirkulära ekonomin) om det främsta syftet med dessa åtgärder inom ramen för denna investering handlar om att utveckla eller anpassa alternativ med minsta möjliga miljöpåverkan i sektorn.
            
            
               Investeringen ska vara genomförd senast den 31 december 2025.
            
            
               Investering 3: Energieffektivitet i flerbostadshus
            
            
               Detta offentliga stödsystem, som ska inrättas genom ett förslag till förordning om energieffektivitet i flerbostadshus, syftar till att uppmuntra fastighetsägare att renovera flerbostadshus, vilket vanligtvis inte är lönsamt. Stödsystemet ska bidra till investeringar som innebär en minskning på minst 20 % av fastighetens primära energibehov. Stödet ska även skapa incitament för fastighetsägare att inkludera smarta energisystem vid bostadsrenoveringar. 
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2025.
            
            
               Investering 4: Järnvägssatsning
            
            
               Genom den här åtgärden ska den svenska järnvägen uppgraderas för att få fler människor och företag att använda järnvägen som transportmedel. Uppgraderingarna ska också förbättra järnvägskapaciteten. Uppgraderingen omfattar järnvägen mellan Gävle och Åänge (spår- och växelbyte), Västeraspby–Långsele (spår- och växelbyte), brobyte i Vänersborg samt investeringar i automatisk plankorsning (Alex). 
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 mars 2026.
            
            
               Investering 5: Skydd av värdefull natur 
            
            
               Den här åtgärden syftar till att skydda den biologiska mångfalden i områden med höga naturvärden genom att inrätta formellt skyddade områden i naturreservat. Enligt den svenska miljöbalken kan ett mark- eller vattenområde förklaras som naturreservat av en länsstyrelse i syfte att bevara den biologiska mångfalden, skydda och bevara värdefulla naturmiljöer eller tillgodose behovet av områden för friluftsliv. Alla områden som behövs för att skydda, återställa eller skapa värdefulla naturmiljöer eller livsmiljöer för skyddsvärda arter kan utses till naturreservat. Åtgärden ska bestå av ersättning till privata markägare vid köp av mark eller som kompensation för begränsningar till följd av det formella skyddet. I beslutet om inrättande av ett naturreservat ska de begränsningar av rätten att använda mark- och vattenområden som är nödvändiga för att uppnå syftet med reservatet anges.
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2023. 
            
            
               Reform 1: Förändringar av reduktionsplikten
            
            
               Den här reformen innebär att bränsleleverantörerna måste blanda in hållbara biobränslen i bensin, diesel och flygfotogen. Reformen förväntas bidra till Sveriges klimatmål att bli koldioxidneutralt till 2045 eftersom det främjar användningen av förnybara bränslen i den befintliga konventionella fordons- och flygplansflottan. Reduktionsplikten för flygfotogen infördes den 1 juli 2021 och innebär att leverantörer successivt ska minska utsläppen från flygfotogen, med början på 0,8 % under 2021 och upp till 27 % under 2030. Från och med den 1 augusti 2021 har reduktionskvoterna ökats för bensin och diesel. Kvoterna ska öka successivt från 6 % under 2021 till 28 % under 2030 för bensin och från 26 % under 2021 till 66 % under 2030 för diesel. Biobränslen som används för att uppfylla skyldigheten ska uppfylla de kriterier för hållbarhet och minskning av växthusgasutsläpp som anges i artiklarna 29, 30 och 31 i direktivet om förnybar energi 2018/2001/EU (REDII) och de regler om livsmedels- och foderbaserade biobränslen som anges i artikel 26 i det direktivet samt tillhörande genomförandeakter och delegerade akter som antagits i enlighet med det direktivet. 
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 30 september 2021.
            
         
         
            
               Reform 2: Slopad nedsättning av energiskatt på bränsle i vissa sektorer 
            
            
               Den här åtgärden ska fasa ut den befintliga nedsättningen av energiskatt på bränsle som används för uppvärmning eller drift av stationära motorer. Åtgärden förväntas bidra till det svenska klimatmålet om att nå koldioxidneutralitet till 2045. Sektorerna som ska ingå i åtgärden är tillverkningsindustrin samt yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. 
            
            
               Genomförandet av reformen ska slutföras successivt, med början i en minskning på 50 % av skatteförmånen till den 30 september 2021 som sedan leder till avskaffande av skatteförmånen den 31 mars 2022. 
            
            
               Reform 3: Justerat förmånsvärde för tjänstebilar
            
            
               Den här åtgärden ska genom att justera förmånsvärdet för tjänstebilar leda till att de relativa kostnaderna justeras för att på ett bättre sätt spegla kostnaderna för privat bilägande. I många fall förväntas reformen leda till en höjning av förmånsvärdet vilket innebär en ökad kostnad för tjänstebil. Reformens syfte är att göra skattesystemet neutralt mellan bilförmåner och kontant lön. Indirekt tar reformen också itu med den utmaning som de svenska myndigheterna har identifierat, nämligen att det svenska skattesystemet belönar fossildrivna bilar framför andra varor och tjänster. 
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 30 september 2021.
            
            
               A.2. 
                     Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Se tabell nedan. Datumet för utgångsvärdet för samtliga indikatorer är den 1 februari 2020 om inget annat anges i beskrivningen av åtgärden. Beloppen i tabellen är exklusive moms.
            
            
            
                     
                        Nummer
                     
                  
                  
                     
                        Åtgärd
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativa indikatorer för delmål
                     
                  
                  
                     
                        Kvantitativa indikatorer (för mål)
                     
                  
                  
                     
                        Tidpunkt
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning av varje delmål och mål
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Enhet
                     
                  
                  
                     
                        Utgångsvärde
                     
                  
                  
                     
                        Målvärde
                     
                  
                  
                     
                        Kvartal
                     
                  
                  
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 300 000 ton 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nya minskningar av koldioxid eller koldioxidekvivalenter i utsläppen 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Naturvårdsverket ska bevilja projekt som överensstämmer med de kriterier som anges i åtgärdens beskrivning och som totalt ska minska koldioxidutsläppen med ytterligare 240 000 ton per år under en förväntad tidsperiod på 16 år. 
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 240 000 ton
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nya minskningar av koldioxid eller koldioxidekvivalenter i utsläppen
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
                  
                     
                        540 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Naturvårdsverket ska bevilja projekt som överensstämmer med de kriterier som anges i åtgärdens beskrivning och som totalt ska minska koldioxidutsläppen med ytterligare 240 000 ton per år under en förväntad tidsperiod på 16 år. 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 140 500 ton
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nya minskningar av koldioxid eller koldioxidekvivalenter i utsläppen
                     
                  
                  
                     
                        540 000
                     
                  
                  
                     
                        680 500
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Naturvårdsverket ska bevilja projekt som överensstämmer med de kriterier som anges i åtgärdens beskrivning och som totalt ska minska koldioxidutsläppen med ytterligare 140 500 ton per år under en förväntad tidsperiod på 16 år.  
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 89 500 ton
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nya minskningar av koldioxid eller koldioxidekvivalenter i utsläppen
                     
                  
                  
                     
                        680 500
                     
                  
                  
                     
                        770 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Naturvårdsverket ska bevilja projekt som överensstämmer med de kriterier som anges i åtgärdens beskrivning och som totalt ska minska koldioxidutsläppen med ytterligare 89 500 ton per år under en förväntad tidsperiod på 16 år.  
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M5: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 15 000 ton
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nya minskningar av koldioxid eller koldioxidekvivalenter i utsläppen
                     
                  
                  
                     
                        770 000
                     
                  
                  
                     
                        785 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Naturvårdsverket ska bevilja projekt som överensstämmer med de kriterier som anges i åtgärdens beskrivning och som totalt ska minska koldioxidutsläppen med ytterligare 15 000 ton per år under en förväntad tidsperiod på 16 år.  
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                     
                  
                  
                     
                        Klimatinvesteringar i industrisektorn
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        Tilldelning av projekt som kan bidra till att minska koldioxidutsläppen 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal beviljade projekt
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Målet ska anses ha uppnåtts när ett ackumulerat belopp på 286,4 miljoner euro har beviljats till ett ackumulerat antal på minst 100 projekt som i) överensstämmer med de kriterier som anges i beskrivningen av åtgärden och ii) har potential att bidra till att minska koldioxidutsläppen med ytterligare 10 000 000 ton koldioxid per år fram till 2035 (när projekten är fullt operativa). Beräkningarna ska bekräftas av en oberoende rapport. 
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Energieffektivitet i flerbostadshus
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en stadga som inrättar ett stödsystem för investeringar för att förbättra energieffektiviteten i flerbostadshus
                     
                  
                  
                     
                        Stadgan för stödsystemet för investeringar för att förbättra energieffektiviteten i flerbostadshus kommer att träda i kraft den 1 oktober 2021. 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Stadgan som inrättar ett stödsystem för investeringar för att förbättra energieffektiviteten i flerbostadshus träder i kraft. Stödsystemet ska bidra till investeringar som innebär en minskning på minst 20 % av fastighetens primära energibehov. 
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        Energieffektivitet i flerbostadshus
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        600 000 kvadratmeter byggnader har renoverats.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kvadratmeter
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        600 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        600 000 kvadratmeter byggnader ska ha renoverats. Måttenheten är Atemp, som är en term som anger byggnadens golvyta och som energiprestandan ska baseras på.
                     
                     
                     
                        Atemp definieras som arean för samtliga våningsplan, vindsplan och källarplan med temperaturreglerade utrymmen, avsedda att värmas upp till mer än 10 °C och som begränsas av klimatskärmens insida. Area som upptas av innerväggar eller öppningar för trappa, schakt och dylikt inräknas. Area i garage, i byggnaden i ett bostadshus eller i andra lokaler än garage som inte är avsedda för bostadsändamål inräknas dock inte.
                     
                  
               
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        60 km järnväg har förbättrats eller uppgraderats 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kilometer
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Uppgraderingar som inkluderar spår- och växelbyte på järnvägsinfrastrukturen mellan Gävle och Åänge på en sträcka av 60 kilometer ska slutföras.
                     
                  
               
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        40 km järnväg har förbättrats eller uppgraderats
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kilometer
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Uppgraderingar som inkluderar spår- och växelbyte på järnvägsinfrastrukturen mellan Västeraspby och Långsele på en sträcka av 40 kilometer ska slutföras.
                     
                  
               
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        Byte, uppgradering och anslutning av 160 vägskyddsenheter
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal nya/uppgraderade vägskyddsenheter
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        160
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Minst 160 vägskyddsenheter har bytts ut och/eller uppgraderats. Detta ska inkludera åtgärder för att förbättra och öka säkerheten samt uppnå bättre driftsäkerhet. Enheterna ska uppdateras och ersättas med ett modernt system med ny teknik som har förbättrat intrångsskydd. Arbetets tillvägagångssätt fastställs beroende på platsens utformning och behov. Större delen av den gamla anläggningen ska bytas ut mot ny teknik.
                     
                  
               
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Uppdatering av järnvägsbron i Vänersborg
                     
                  
                  
                     
                        Byggnationen av bron i Vänersborg har slutförts.
                     
                  
                  
                     
                        Brokonstruktion
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Bron ska säkerställa fortsatt trafik på järnvägen genom Vänersborg genom att byta ut den enkelspåriga klaffbron. Den nya bron ska moderniseras och få moderna kontrollsystem som ökar tillförlitligheten.
                     
                  
               
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        Förändringar av reduktionsplikten
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som fastställer större reduktionskvoter för kravet om att minska växthusgasutsläppen från bensin och diesel genom att ställa krav på bränsleleverantörerna att successivt blanda in biobränslen 
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen om större reduktionskvoter för kravet om att minska växthusgasutsläppen från bensin och diesel som anger ikraftträdandet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som fastställer större reduktionskvoter i reduktionsplikten som innebär att bränsleleverantörerna successivt ska blanda in biobränslen i bensin och diesel. 
                     
                  
               
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        Förändringar av reduktionsplikten
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som fastställer reduktionsplikten för flygfotogen
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen om fastställande av reduktionsplikt för flygfotogen som anger ikraftträdandet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en reduktionsplikt som kräver att bränsleleverantörer ska blanda in biobränslen i flygfotogen. Leverantörerna av flygfotogen ska successivt minska utsläppen från flygfotogenet genom att blanda in biobränslen, vilket börjar med att minska utsläppen med 0,8 % under 2021 till 27 % under 2030. 
                     
                  
               
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        Slopad nedsättning av energiskatt på bränsle i vissa sektorer
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som innebär delvis slopad nedsättning av energiskatt på bränsle i vissa sektorer
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen om att delvis slopa nedsättningen av energiskatt på bränsle i vissa sektorer som anger ikraftträdandet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som innebär delvis slopad nedsättning av energiskatt på bränslen i industrin, jord-, skogs- och vattenbruk. Detta är det första steget av två för att slopa nedsättningen av energiskatt på bränsle i vissa sektorer. Första steget ska vara en minskning av skatteförmånen med 50 %
                     
                  
               
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        Slopad nedsättning av energiskatt på bränsle i vissa sektorer
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag för att slopa nedsättningen av energiskatt på bränsle i vissa sektorer helt och hållet
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen om att slopa nedsättningen av energiskatt på bränsle i vissa sektorer helt och hållet som anger ikraftträdandet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av en lag som slopar nedsättningen av energiskatt på bränsle i industrin, jord-, skogs- och vattenbruk helt och hållet. Detta är det andra steget av två för att slopa nedsättningen av energiskatt på bränsle i vissa sektorer. 
                     
                  
               
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        Justerat förmånsvärde för tjänstebilar
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag för att justera förmånsvärdet för tjänstebilar
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen för att justera förmånsvärdet för tjänstebilar som anger ikraftträdandet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag för att justera förmånsvärdet för tjänstebilar, som ska justera förmånsvärdet för tjänstebilar så att de på ett bättre sätt speglar kostnaden för privatägda bilar, för att kunna göra beskattningen neutral mellan bilförmåner och kontant lön. På så sätt åtgärdas indirekt befintliga skillnader i skattesystemet till fördel för fossildrivna bilar jämfört med att nyttja andra varor och tjänster. 
                     
                  
               
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        Formellt skydd av värdefull natur
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        Medel som avsatts för att skydda natur med stor betydelse för den biologiska mångfalden
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Miljoner kr
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        2 500 
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Minst 2,5 miljarder kronor ska fördelas till företag eller enskilda personer för köp av mark eller som kompensation för begränsningar i markanvändning av mark som har ett högt naturvärde för den biologiska mångfalden, i syfte att ge den formellt skydd.
                     
                     
                     
                        Resultatet av investeringen ska presenteras i en rapport som ska offentliggöras av Naturvårdsverket. Rapporten ska visa hur mycket av finansieringen som har betalats ut 2021–2023 som ersättning till privata markägare för inköp av mark eller som kompensation för begränsningar till följd av det formella skyddet. Rapporteringen ska även inkludera information om antalet formellt skyddade områden samt den totala skyddade arean.
                     
                  
               
            
               B. DEL 2: Utbildning och omställning 
            
            
               I delen Utbildning och omställning ingår reformer och investeringar för att förbättra sysselsättningsmöjligheterna genom att öka humankapitalet bland arbetslösa personer, att underlätta för strukturomvandling, särskilt för anpassningar till ett allt mer digitalt samhälle, genom att höja kompetensnivån i arbetskraften, öka flexibiliteten på arbetsmarknaden med en moderniserad arbetsrätt och skapa bättre möjligheter till omställning. 
            
            
               Den här delen syftar till att öka sysselsättningen och produktiviteten på lång sikt genom att höja humankapitalet i arbetskraften och möta efterfrågan på ett bättre sätt. Strukturomvandlingen, särskilt den digitala omställningen, innebär krav på möjligheter till omskolning, när det saknas kompetens i arbetskraften som efterfrågas på arbetsmarknaden. 
            
            
               Personer med särskilda svårigheter på den svenska arbetsmarknaden är de som är födda utanför unionen, personer som saknar högre utbildning, äldre arbetslösa och personer med funktionsnedsättning. Arbetslösheten har stigit under krisen. Syftet med den här delen är att motverka och förhindra att personer hamnar utanför arbetskraften. 
            
            
               På grund av covid-19-krisen har många jobbmöjligheter för ungdomar och nyanlända invandrare inom servicesektorn försvunnit. Sektorer som hälsa och sjukvård, utbildning och IKT har svårt att hitta personal med rätt kompetens. Kompetensbristen är ett hinder för svenska företags fortsatta tillväxt och påverkar även möjligheten att upprätthålla och förbättra kvaliteten i välfärdssystemet. 
            
            
               I den här delen ingår reformer och investeringar som förbättrar omställningsmöjligheterna i allmänhet samt för personer som har varit arbetslösa. Syftet är också att öka antalet studieplatser, att tillhandahålla fler utbildningsmöjligheter, med fokus på yrkesutbildning och vuxenutbildning. Dessutom är avsikten att öka antalet platser på universitet och andra lärosäten.
            
            
               Den här delen förväntas bidra till de landsspecifika rekommendationerna för Sverige, särskilt att inrikta ”den investeringsrelaterade ekonomiska politiken på utbildning och färdighetsutveckling” (landsspecifik rekommendation 2, 2019) och ”stödja utbildning och färdighetsutveckling” (landsspecifik rekommendation 2, 2020).
            
            
            
               B.1. 
                     Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
         
         
            
               Investering 1: Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
            
            
               Syftet med den här investeringen är att fler människor ska få yrkesutbildning på gymnasienivå för att därmed kunna få ett arbete. Investeringen förväntas förbättra matchningen på arbetsmarknaden och öka sysselsättningen på lång sikt. Delar av initiativet inom yrkesutbildningen för vuxna motiveras av behovet att erbjuda utbildning för personal inom äldreomsorgen som deltar i Äldreomsorgslyftet, som ingår i del 3.
            
            
               Åtgärden ska vara en tillfällig förstärkning av det befintliga Kunskapslyftet, som erbjuder yrkesutbildning för vuxna på gymnasienivå. Detta kan kombineras med svenska för invandrare eller svenska som andraspråk. Personer med störst behov av utbildning, t.ex. arbetslösa eller personer med kort tidigare utbildning, ska prioriteras. Utbildning förväntas erbjudas främst från privata utbildare, vilket möjliggör snabb kapacitetsökning och flexibilitet för att kunna bemöta förändrade utbildningsbehov. 
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2023.
            
            
               Reform 1: Höjd ersättningsnivå för yrkesutbildningar i kombination med svenska för invandrare och svenska som andraspråk
            
            
               Syftet med reformen ska vara att skapa ekonomiska incitament för kommunerna att erbjuda en kombination av yrkesutbildning och svenskundervisning. Detta ska genomföras genom ändringar i respektive lagstiftning för att öka det statliga stödet för sådana kombinerade kurser. Åtgärden förväntas förkorta studietiden och göra det möjligt för deltagarna att söka och hitta arbete snabbare. Reformen ger stöd till investering 1 och förväntas bidra till ökat antal studieplatser för målgruppen, främst vuxna som saknar gymnasieutbildning och tillräckliga språkkunskaper. 
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 30 september 2020.
            
            
               Investering 2: Fler studieplatser inom högre yrkesutbildning
            
            
               Syftet med den här investeringen är att förbättra möjligheterna till utbildning och omställning för att kunna möta efterfrågan på arbetsmarknaden under och efter krisen och att höja kompetensen hos arbetskraften, genom att öka antalet platser i yrkeshögskolan. Investeringen förväntas åtgärda omställningsbehoven på arbetsmarknaden, där det redan före krisen var brist på arbetskraft inom många yrken, främst inom välfärdssektorn, data/it och industrin. 59 % av de extra utbildningsplatserna inom yrkeshögskolan förväntas skapas inom data-/it-området eller bidra till den digitala omställningen på andra sätt.
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2023.
            
            
               Investering 3: Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
            
            
               Investeringen ska fokusera på mer utbildning vid universitet och andra lärosäten för att hantera utmaningarna på arbetsmarknaden. Den ekonomiska nedgången på grund av covid-19-pandemin har lett till ökad arbetslöshet bland personer med gymnasieutbildning, och många av dessa söker sig nu till högre utbildning, vilket noteras genom att antalet sökande når rekordnivåer. Fokus ska ligga på de program som är inriktade på bristyrken och på att möjliggöra omskolning och vidareutbildning. Investeringen ska öka finansieringen till universitet och andra lärosäten för att ge plats åt fler heltidsstudenter (studieplatser), stärka samhället, möta människors behov av utbildning som leder till arbete, möjliggöra omställning för att ge människor bättre förutsättningar på den framtida arbetsmarknaden och för att förbättra välfärden samt öka konkurrenskraften i Sveriges näringsliv. Investeringen förväntas skapa högre sysselsättning, bättre produktivitet och ge stöd till tillgången på en välutbildad arbetskraft. I genomsnitt förväntas 27 % av de extra utbildningsplatserna öka den digitala kompetensen eller bidra till den digitala omställningen på andra sätt.
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2025. 
            
            
               Reform 2: Lagen om anställningsskydd och ökade möjligheter till omställning
            
            
               Syftet med reformen ska vara att anpassa den befintliga arbetsrätten för att skapa flexibilitet och rörlighet på arbetsmarknaden. Den svenska arbetsmarknaden blir allt mer uppdelad mellan människor med yrkeserfarenhet och lång utbildning och människor utan yrkeserfarenhet och med kort utbildning, vilka får det allt svårare att hitta ett varaktigt arbete. Det krävs bättre mobilitet och fler möjligheter för människor i utsatta situationer. Arbetsgivarna behöver större flexibilitet och förutsägbarhet för att kunna anpassa verksamheten och bemöta konkurrensen, medan anställda behöver ett skydd som är anpassat till den nya arbetsmarknaden, med behov av regelbunden kompetensutveckling och därmed större möjlighet till anställning som en viktig trygghetsfaktor. Målet med reformen ska vara att modernisera arbetsrätten, samtidigt som en grundläggande balans mellan arbetsmarknadens parter upprätthålls. 
            
            
               Genomförandet av reformen ska vara avslutat senast den 30 juni 2022.
            
            
                
            
            
               B.2. 
                     Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Se tabell nedan. Datumet för utgångsvärdet för samtliga indikatorer är den 1 februari 2020 om inget annat anges i beskrivningen av åtgärden. Beloppen i tabellen är exklusive moms.  
               
            
                     
                        Nummer
                     
                  
                  
                     
                        Åtgärd 
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativa indikatorer  
                        (för delmål)
                     
                  
                  
                     
                        Kvantitativa indikatorer  
                        (för mål)
                     
                  
                  
                     
                        Tidpunkt 
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning av varje delmål och mål
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Enhet 
                     
                  
                  
                     
                        Utgångsvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Målvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Kvartal
                     
                  
                  
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                     
                  
                  
                     
                        Antalet nya studieplatser under 2020 med prioritering av personer med störst behov av utbildning i enlighet med de kriterier som anges i beskrivningen av åtgärden, jämfört med utgångsvärdet för antalet studieplatser 2019 som var 34 000. De nya studieplatserna innebär en ökning av antalet studieplatser till totalt 35 000. Studieplatserna definieras som studieplatser uttryckta i heltidsekvivalenter. 
                     
                  
               
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        7 800
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Antalet nya studieplatser under 2021 med prioritering av personer med störst behov av utbildning i enlighet med de kriterier som anges i beskrivningen av åtgärden, jämfört med utgångsvärdet för antalet studieplatser 2019 som var 34 000. De nya studieplatserna innebär en ökning av antalet studieplatser till totalt 40 800. Studieplatserna definieras som studieplatser uttryckta i heltidsekvivalenter.
                     
                  
               
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        7 800
                     
                  
                  
                     
                        15 700
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Antalet nya studieplatser under 2022 med prioritering av personer med störst behov av utbildning i enlighet med de kriterier som anges i beskrivningen av åtgärden, jämfört med utgångsvärdet för antalet studieplatser 2019 som var 34 000. De nya studieplatserna innebär en ökning av antalet studieplatser till totalt 41 900. Studieplatserna definieras som studieplatser uttryckta i heltidsekvivalenter.
                     
                  
               
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        15 700
                     
                  
                  
                     
                        16 900
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Antalet nya studieplatser under 2023 med prioritering av personer med störst behov av utbildning i enlighet med de kriterier som anges i beskrivningen av åtgärden, jämfört med utgångsvärdet för antalet studieplatser 2019 som var 34 000. De nya studieplatserna innebär en ökning av antalet studieplatser till totalt 35 200. Studieplatserna definieras som studieplatser uttryckta i heltidsekvivalenter. 
                     
                  
               
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        Höjd ersättningsnivå för yrkesutbildningar i kombination med svenska för invandrare och svenska som andraspråk
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av höjd ersättningsnivå för yrkesutbildningar i kombination med svenska för invandrare och svenska som andraspråk 
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen om inrättande av höjd ersättningsnivå för yrkesutbildningar i kombination med svenska för invandrare och svenska som andraspråk som anger dess ikraftträdande 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av lagstiftning. Lagstiftningen ska fastställa ett högre statligt stöd för utbildning där man kombinerar yrkesutbildning inom hälsa och sjukvård med svenskundervisning. 
                     
                  
               
                     
                        24
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                     
                  
                  
                     
                        Antal nya studieplatser 2020, jämfört med utgångsvärdet för redan tidigare planerad ökning till 40 500 studieplatser under 2020, vilket gav totalt 42 500 studieplatser under det fjärde kvartalet 2020. Åtgärden riktar sig till personer med gymnasieutbildning eller motsvarande i behov av en kvalificerad yrkesutbildning. Uppföljningen av målet ska göras genom övervakning av det totala antalet studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter under det berörda året. 
                     
                  
               
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        6 300
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Antal nya studieplatser 2021, jämfört med utgångsvärdet för redan tidigare planerad ökning till 42 500 studieplatser under 2021, vilket ger totalt 46 800 studieplatser under det fjärde kvartalet 2021. Åtgärden riktar sig till personer med gymnasieutbildning eller motsvarande i behov av en kvalificerad yrkesutbildning. Uppföljningen av målet ska göras genom övervakning av det totala antalet studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter under det berörda året. 
                     
                  
               
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        6 300
                     
                     
                  
                  
                     
                        11 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Antal nya studieplatser 2022, jämfört med utgångsvärdet för redan tidigare planerad ökning till 44 000 studieplatser under 2022, vilket ger totalt 48 700 studieplatser under det fjärde kvartalet 2022. Åtgärden riktar sig till personer med gymnasieutbildning eller motsvarande i behov av en kvalificerad yrkesutbildning. Uppföljningen av målet ska göras genom övervakning av det totala antalet studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter under det berörda året. 
                     
                  
               
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                         11 000
                     
                  
                  
                     
                        14 900
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Antal nya studieplatser 2023, jämfört med utgångsvärdet för redan tidigare planerad ökning till 45 300 studieplatser under 2023, vilket ger totalt 49 200 studieplatser under det fjärde kvartalet 2023. Åtgärden riktar sig till personer med gymnasieutbildning eller motsvarande i behov av en kvalificerad yrkesutbildning. Uppföljningen av målet ska göras genom övervakning av det totala antalet studieplatser uttryckt i heltidsekvivalenter under det berörda året.
                     
                  
               
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         Antal registrerade studenter uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        9 000 ytterligare registrerade studenter på alla kurser som ges av universitetet under den aktuella terminen uttryckt i heltidsekvivalenter jämfört med utgångsvärdet på 300 400 registrerade helårsstudenter 2019, vilket ger totalt 309 400 heltidsstudenter under det fjärde kvartalet 2021.
                     
                  
               
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         Antal registrerade studenter uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                     
                  
                  
                     
                        19 000
                     
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        10 000 ytterligare registrerade studenter på alla kurser som ges av universitetet under den aktuella terminen uttryckt i heltidsekvivalenter jämfört med utgångsvärdet på 300 400 registrerade helårsstudenter 2019, vilket ger totalt 310 400 heltidsstudenter under det fjärde kvartalet 2022. 
                     
                  
               
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         Antal registrerade studenter uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        19 000
                     
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        6 000 ytterligare registrerade studenter på alla kurser som ges av universitetet under den aktuella terminen 2023 uttryckt i heltidsekvivalenter jämfört med utgångsvärdet på 300 400 registrerade helårsstudenter 2019, vilket ger totalt 306 400 heltidsstudenter under det fjärde kvartalet 2023.
                     
                  
               
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         Antal registrerade studenter uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                     
                  
                  
                     
                        30 600
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        5 600 ytterligare registrerade studenter på alla kurser som ges av universitetet under den aktuella terminen uttryckt i heltidsekvivalenter jämfört med utgångsvärdet på 300 400 registrerade helårsstudenter 2019, vilket ger totalt 306 000 heltidsstudenter under det fjärde kvartalet 2024.
                     
                  
               
                     
                        32
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M5: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         Antal registrerade studenter uttryckt i heltidsekvivalenter
                     
                  
                  
                     
                        30 600
                     
                     
                  
                  
                     
                        35 900
                     
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        5 300 ytterligare registrerade studenter på alla kurser som ges av universitetet under den aktuella terminen uttryckt i heltidsekvivalenter jämfört med utgångsvärdet på 300 400 registrerade helårsstudenter 2019, vilket ger totalt 305 700 heltidsstudenter under det fjärde kvartalet 2025.
                     
                  
               
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                        Lagen om anställningsskydd och ökade möjligheter till omställning
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i lagstiftningen för att modernisera arbetsrätten och skapa bättre möjligheter till omställning
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen för att möjliggöra bättre anställningsskydd och möjligheter till omställning för arbetstagare som anger ikraftträdandet. 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av lagändringarna i relevanta rättsakter, särskilt lagen om anställningsskydd och de föreslagna nya lagarna om övergångsfinansiering för studerande och grundläggande stöd för omställning och kompetensutveckling på arbetsmarknaden.
                     
                     
                     
                        Syftet med lagstiftningspaketet är att ge arbetsgivarna större flexibilitet och förutsägbarhet så att de kan anpassa sin verksamhet, konkurrera och anpassa arbetstagarskyddet till den nya arbetsmarknaden, där trygghet består av kontinuerlig kompetensutveckling, vilket förbättrar anställbarheten. 
                     
                     
                        För det andra bör de anställda ha möjlighet att få grundläggande stöd för omställning och kompetensutveckling för att underlätta anpassningen till ett nytt arbete. För det tredje syftar det nya systemet för studiefinansiering för omställning och omskolning till att underlätta för anställda att delta i livslångt lärande för att stärka sin ställning på arbetsmarknaden under karriärens gång. 
                     
                  
               
         
            
            
            
               C. DEL 3: Bättre förutsättningar för att möta demografiska utmaningar 
            
            
               I den här delen ryms reformer som syftar till att öka den genomsnittliga pensionsåldern, stärka de offentliga finansernas hållbarhet, förbättra kompetensen hos personalen som arbetar med äldreomsorg samt förbättra tillsynen och efterlevnaden av det finansiella systemet med hänsyn till bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism.
            
            
               Sverige har identifierat flera utmaningar som rör långtidsvård, demografi (som förväntas få långsiktiga budgetkonsekvenser) samt frågor som rör kontrollmekanismerna för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism. 
            
            
               Först och främst finns det ett behov av att förbättra kvaliteten i långtidsvårdsystemet. En reform för att uppnå detta mål innefattar regleringen av undersköterskors yrkesmässiga erkännande. Detta kompletteras av uppgraderingen av humankapitalet för den omsorgspersonal som arbetar på kommunernas omsorgsboenden, genom att ersätta kostnaderna för personalens fortbildning under avlönad arbetstid. 
            
            
               Dessutom bör den genomsnittliga pensionsåldern öka samtidigt som hållbarheten i det allmänna pensionssystemet bör förbättras mot bakgrund av att den förväntade medellivslängden ökar och antalet människor i arbetsför ålder minskar. I den här delen hanteras den här utmaningen genom att man inkluderar en befintlig reform där man kopplar pensionsåldern till en riktålder (som är knuten till medellivslängd) samt justerar de närliggande åldersgränserna för det sociala trygghetssystemet. 
            
            
               Dessutom bör arbetet med att bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism effektiviseras. Sverige har redan infört ett antal åtgärder, och den här delen kompletterar dessa med två reformförslag: 1) En offentlig utredning om effektiviteten i den institutionella tillsynsstrukturen när det gäller bekämpning av penningtvätt med förslag till förbättringar om hur man bättre kan utbyta information mellan privata och offentliga institutioner. 2) Införandet av ett lagförslag som ger alla relevanta behöriga myndigheter tillgång till uppgifter om bankkonton och bankfack. 
            
            
               Den här delen förväntas bidra till de landsspecifika rekommendationerna i Sverige, särskilt att inrikta ”den investeringsrelaterade ekonomiska politiken på utbildning och färdighetsutveckling” (landsspecifik rekommendation 2, 2019), ”säkerställa effektiv tillsyn och kontroll av efterlevnaden av penningtvättsregler” (landsspecifik rekommendation 2, 2019) och effektivisera ”penningtvättstillsynen och tillämpa regelverket mot penningtvätt på ett effektivt sätt” (landsspecifik rekommendation 3, 2020) samt att ”driva en finanspolitik som syftar till att nå en återhållsam offentligfinansiell ställning på medellång sikt och säkerställa en hållbar skuldsättning, samtidigt som investeringarna ökas. Säkerställa hälso- och sjukvårdssystemets resiliens, inbegripet genom tillräcklig tillgång till kritiska medicinska produkter, infrastruktur och arbetskraft” (landsspecifik rekommendation 1, 2020). 
            
            
            
               C.1. 
                     Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Investering 1: Äldreomsorgslyftet
            
            
               Syftet med den här investeringen ska vara att förbättra kompetensen hos personalen i äldreomsorgen. Den ska bestå av ersättningar för lönekostnader vid kompetensutveckling och utbildning av personal (8 000 deltagare från olika grupper) på arbetstid. Det är staten som står för ersättningen till kommunerna som ansvarar för äldreomsorgen. 
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2023.
            
            
               Reform 1: Reglering av undersköterskors yrkestitel
            
            
               Den här reformen ska åtgärda avsaknaden av nationella kompetenskrav och utbildningskrav för att få yrkestiteln undersköterska. Ett förslag på lagändringar ska träda i kraft den 30 september 2023 avseende utbildningskrav och/eller motsvarande kompetenskrav hos personer som ansöker om den skyddade yrkestiteln undersköterska. Åtgärden ska omfattas av en övergångsperiod på 10 år (som förväntas avslutas under 2033) för att de medarbetare som arbetar som undersköterskor i dag ska kunna ansöka om och erhålla ett bevis på sin yrkestitel. Det förväntade resultatet efter genomförandet av reformen är att yrket undersköterska får ett rättsligt skydd och en stärkt kvalitet och trygghet inom hälso- och sjukvården och inom sektorn för långtidsvård.
            
            
               Genomförandet av reformen ska vara avslutat senast den 30 september 2023.
            
            
               Reform 2: Justerade åldersgränser 
            
            
               Målet med reformen är att höja den genomsnittliga pensionsåldern och förbättra hållbarheten i det allmänna pensionssystemet ytterligare genom att successivt höja pensionsåldern för att spegla justeringarna i de sociala trygghetssystemen och i skattesystemen. Flera åldersgränser ska justeras successivt från och med 2023. Dessa inkluderar särskilt höjning av den lägsta åldern för uttag av pensionsförmåner från 62 till 63 år, och åldersgränsen för uttag av garantipension från 65 till 66 år. Dessutom ska åldersgränserna för pension med början 2026 kopplas till riktåldern som följer den genomsnittliga livslängsökningen. Åldersgränserna för socialförsäkring, skatte- och bidragssystem ska anpassas enligt detta för att möjliggöra tillgång på arbetskraft och högre skatteintäkter. 
            
            
               Genomförandet av reformen ska vara avslutat senast den 30 juni 2026.
            
         
         
            
               Reform 3: Stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism 
            
            
               Ett offentligt samråd har anordnats med två syften. Först och främst vill man genom samrådet få förslag på lagändringar för striktare och effektivare åtgärder för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism. Dessutom vill man bedöma effektiviteten hos Finansinspektionen när det gäller bland annat resurser, personal och statlig kontroll, samt effektiviteten hos den institutionella strukturen i tillsynssystemet som helhet. Ett förslag lades fram för regeringen den 31 maj 2021 (SOU 2021:42) och skickades till ett offentligt samråd som avslutades den 16 september 2021. Resultaten av den offentliga utredningen ska ligga till grund för ett förslag från regeringen och den relevanta lagstiftningen ska antas och träda i kraft. 
            
            
               Genomförandet av reformen ska vara avslutat senast den 31 december 2023.
            
            
               Reform 4: Ett nytt konto- och värdefackssystem
            
            
               Den här reformen innebär åtkomst för berörda myndigheter (finansunderrättelseenhet, Skatteverket, tillsynsmyndighet, brottsbekämpande myndigheter) till uppgifter som rör innehavare av bankkonton och värdefack för att intensifiera åtgärderna för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism. Uppgifter som rör balans och transaktionshistorik ska inte omfattas av denna åtgärd. Sådan information ska göras tillgänglig på en plattform som hanteras av Skatteverket. Ett lagförslag (prop. 2019/20:83) skulle skickas till riksdagen den 11 februari och träda i kraft den 10 september 2020 (2020:272). Arbetet med att sammanföra cirka 150 finansiella företag och behöriga myndigheter ska genomföras av Skatteverket och beräknas vara klart senast den 30 juni 2022. 
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 30 september 2020.
            
            
               Reform 5: Säkerställande av ett effektivt och ändamålsenligt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen
            
            
               Syftet med denna reform är att fastställa relevanta rättsliga mandat eller uppdrag till de myndigheter som är involverade i samordning, övervakning, kontroll och revision av genomförandet av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan på ett effektivt och ändamålsenligt sätt som uppfyller kraven i förordning (EU) 2021/241. För att säkerställa ett adekvat och fungerande internt kontrollsystem av genomförandet av faciliteten för återhämtning och resiliens ska följande lagändringar ha trätt i kraft innan den första ansökan om utbetalning lämnas in till kommissionen:
            
            
               1) Ändringar av tillämpliga förordningar och uppdrag till alla statliga enheter som är involverade i de operativa aspekterna av genomförandet av planen för återhämtning och resiliens i enlighet med kraven i artiklarna 22 och 34.2 i förordning (EU) 2021/241.
            
            
               2) Ikraftträdande av alla formella mandat att utföra tillhörande uppgifter till Ekonomistyrningsverket (ESV) som revisionsmyndighet med ansvar för den övergripande övervakningen av utbetalningar och användning av medel ur faciliteten för återhämtning och resiliens, med rätt att samla in information om hur delmål och mål har uppnåtts, dvs. tillgång till uppgifter hos genomförandeorganen och rätt till revision, inklusive tillgång till uppgifter om slutmottagare i enlighet med artikel 22.2 d i förordning (EU) 2021/241. ESV ska vara den behöriga revisionsmyndigheten för att centralisera alla relevanta revisionsresultat och rekommendationer samt för att begära den information som krävs för att fullgöra dessa uppgifter. Dessutom ska regeringen besluta om mandat till särskilda myndigheter som ansvarar för aspekter av genomförandet av faciliteten för återhämtning och resiliens för att rapportera om respektive målsättningar och uppnåendet av delmål och mål till Ekonomistyrningsverket (ESV) och till den centrala samordningskapaciteten inom Regeringskansliet (Finansdepartementet), tillhandahålla förvaltningsförklaringar, möjliggöra revisioner av ESV samt för att säkerställa att unionsfinansieringen är synlig.
            
            
               3) Ikraftträdande av alla formella mandat tillsammans med nödvändiga budgetanslag för att utföra tillhörande uppgifter av Ekonomistyrningsverket (ESV) vid revisionen. 
            
            
               De nödvändiga besluten i punkt 1 kan specificeras på följande sätt:
            
            
               ·Regeringen ska
                      besluta om uppdrag till följande myndigheter att rapportera om sina respektive delmål och mål, lämna förvaltningsförklaringar och möjliggöra revisioner av Ekonomistyrningsverket (ESV) samt säkerställa att unionsfinansieringen är synlig:
            
            
               1.Boverket.
            
            
               2.Myndigheten för digital förvaltning. 
            
            
               3.Myndigheten för yrkeshögskolan. 
            
            
               4.Naturvårdsverket. 
            
            
               5.Post- och telestyrelsen. 
            
            
               6.Socialstyrelsen. 
            
            
               7.Energimyndigheten. 
            
         
         
            
               8.Skolverket. 
            
            
               9.Trafikverket.
            
            
               10.Uppdrag till en myndighet inom utbildningsområdet.
            
            
               Regeringen avser att ingå avtal på ändrade villkor med 
                     Chalmers tekniska högskola och Högskolan i Jönköping.
            
            
               ·Följande förordningar och uppdrag ska vid behov kompletteras i enlighet med kraven i artikel 22.2 e och f samt artikel 34.2 i förordning (EU) 2021/241. Förordningarna ska dessutom kompletteras på så sätt att ESV får ansvar för att följa upp utbetalningar och begära nödvändig information från mottagare av statligt stöd enligt följande förordningar:
            
            
               1.Förordning (2017:1319) [förordningen om statligt stöd till åtgärder som bidrar till industrins klimatomställning]. 
            
            
               2.Förordning (2015:517) [förordningen om stöd till lokala klimatinvesteringar]. 
            
            
               3.Förordning (2019:525) [förordningen om statligt stöd för installation av laddningspunkter för elfordon]. 
            
            
               4.Kommande förordning [förordning om stöd till energieffektivisering av bostadshus (bereds för närvarande)]. 
            
            
               5.Förordning (2020:266) [förordningen om statligt stöd för utbyggnad av bredbandsinfrastruktur]. 
            
            
               6.Förordning (2016:881) [förordningen om statligt investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande]. 
            
            
               7.Förordning (2016:937) [förordningen om statsbidrag för regional yrkesinriktad vuxenutbildning]. 
            
            
               8.Förordning (2009:130) [förordningen om yrkeshögskolan]. 
            
            
               9.De kommande uppdragen för 2022 och 2023 om utbetalning av statligt stöd till kommunerna till följd av Äldreomsorgslyftet.
            
            
               10.Uppdrag/förordning för myndigheten för digital förvaltning. 
            
            
               11.Uppdrag till en myndighet inom utbildningsområdet. 
            
            
               12.Uppdrag/förordning till Naturvårdsverket. 
            
            
               13.Uppdrag/förordning till Socialstyrelsen.
            
            
               14.Uppdrag/förordning till Trafikverket. 
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 31 december 2021.
            
         
         
            
            
               C.2. 
                     Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Se tabell nedan. Datumet för utgångsvärdet för samtliga indikatorer är den 1 februari 2020 om inget annat anges i beskrivningen av åtgärden. Beloppen i tabellen är exklusive moms.
            
            
                     
                        Nummer
                     
                  
                  
                     
                        Åtgärd 
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativa indikatorer  
                        (för delmål)
                     
                  
                  
                     
                        Kvantitativa indikatorer  
                        (för mål)
                     
                  
                  
                     
                        Tidpunkt 
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning av varje delmål och mål
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Enhet
                     
                  
                  
                     
                        Utgångsvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Målvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Kvartal
                     
                  
                  
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        34
                     
                  
                  
                     
                        Äldreomsorgslyftet
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        1 500 deltagare har påbörjat sin utbildning inom Äldreomsorgslyftet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Minst 1 500 anställda inom äldreomsorgen (från tre yrkeskategorier: undersköterskor, sjuksköterskor och enhetschefer) ska ha påbörjat utbildningen under perioden 2020–2021.
                     
                  
               
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        Äldreomsorgslyftet
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        8 000 deltagare har påbörjat utbildning inom ramen för Äldreomsorgslyftet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Minst 8 000 anställda inom äldreomsorgen (från tre yrkeskategorier: undersköterskor, sjuksköterskor och enhetschefer) ska ha påbörjat utbildningen under perioden 2020–2023.
                     
                  
               
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        Skyddad titel för undersköterskor
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som reglerar undersköterskors yrkestitel 
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelser i lagen som anger ikraftträdandet av lagen som fastställer kvalifikationskrav för yrkestiteln undersköterska träder i kraft den dagen den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Lagen om den utbildning som krävs för yrkestiteln undersköterska träder i kraft efter riksdagens antagande. Lagen ska fastställa krav på kvalifikationer, samt en övergångsperiod på tio år som gör det möjligt för anställda med yrkestiteln undersköterska att ansöka om och erhålla bevis på yrkestiteln. 
                     
                  
               
                     
                        37
                     
                  
                  
                     
                        Justerade åldersgränser
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i lagstiftningen för att justera åldersgränserna i socialförsäkrings- och skattesystemen
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som anger ikraftträdandet av lagen som fastställer justeringen av åldersgränserna i socialförsäkrings- och skattesystemen träder i kraft den dagen den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av ändringar i lagstiftningen för att höja åldersgränserna i socialförsäkrings- och skattesystemen med ett år. 
                     
                  
               
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        Justerade åldersgränser
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en automatisk justering av åldersgränserna i socialförsäkrings- och skattesystemen till 65 år i linje med ökad livslängd.
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som anger ikraftträdandet av lagen som fastställer de pensionsrelaterade åldersgränserna som ska kopplas till riktåldern och på så vis följa den genomsnittliga livslängdsökningen träder i kraft den dagen den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av ändringarna i lagstiftningen om de pensionsrelaterade åldersgränserna som kopplas till riktåldern och följer den genomsnittliga livslängdsökningen. 
                     
                  
               
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                        Stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i lagstiftningen som rör stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som anger ikraftträdandet av bestämmelser för att inrätta stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av ändringar i lagstiftningen för effektivare åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. 
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Ett nytt konto- och värdefackssystem
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag om ett nytt konto- och värdefackssystem
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som anger ikraftträdande av lagen som ger åtkomst till uppgifter som rör innehavare av bankkonton och värdefack för berörda myndigheter har trätt i kraft samma dag som den offentliggjordes (10 september 2020). 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lagstiftning som ger berörda behöriga myndigheter, inklusive allmänna åklagare, tillgång till uppgifter som rör innehavare av bankkonton och värdefack.
                     
                  
               
                     
                        41 
                     
                  
                  
                     
                        Regeringsbeslut för att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt genomförande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Regeringsbeslut som säkerställer ett effektivt och ändamålsenligt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inklusive revision och kontroll
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av mandat och uppdrag
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Regeringen ska fatta beslut om mandat/uppdrag till relevanta myndigheter, i enlighet med beskrivningen av åtgärden, som tilldelats för att genomföra planen för återhämtning och resiliens och andra nödvändiga beslut som krävs för att genomföra planen för återhämtning och resiliens på ett effektivt och ändamålsenligt sätt som uppfyller kraven i förordning (EU) nr 2021/241.
                     
                  
               
                     
                        42 
                     
                  
                  
                     
                        Regeringsbeslut för att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt genomförande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Regeringsbeslut som säkerställer ett effektivt och ändamålsenligt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inklusive revision och kontroll
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av mandat och uppdrag
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Regeringen ska ge Ekonomistyrningsverket (ESV) relevanta mandat/uppdrag om informationshantering med avseende på genomförandet av planen för återhämtning och resiliens (insamling av uppgifter om uppnåendet av delmål och mål) och rapportering vid sidan av deras mandat som revisionsmyndighet.
                     
                  
               
                     
                        43
                     
                  
                  
                     
                        Regeringsbeslut för att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt genomförande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Regeringsbeslut som säkerställer ett effektivt och ändamålsenligt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inklusive revision och kontroll
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av mandat och uppdrag 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Regeringen ska fatta beslut om relevanta mandat/uppdrag till Ekonomistyrningsverket (ESV) om revision. 
                     
                  
               
            
               D. DEL 4: Utbyggnad av bredband och digitalisering av offentlig förvaltning
            
            
               I den här delen av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan finns investeringar för att utöka Sveriges digitala infrastruktur och för att göra den offentliga förvaltningen mer effektiv och ändamålsenlig genom att dra nytta av digitaliseringens möjligheter.
            
            
               Generellt har Sveriges infrastruktur för bredband kommit långt. För att nå regeringens mål om att hela Sverige ska ha tillgång till höghastighetsbredband senast 2025 krävs emellertid att tillgången förbättras, särskilt i glesbefolkade områden, där det inte räcker att förlita sig på marknadsmekanismer för att garantera tillgång till sådana tjänster. Genom bättre tillgång till bredbandsanslutningar med högre hastighet ska hushåll och företag dra nytta av den snabba digitala omställningen. 
            
            
               I den här delen ska även investeringar i digital infrastruktur som omfattar hela förvaltningen ingå. För närvarande tydliggörs bristen på sådan infrastruktur genom olika system och standarder, vilket begränsar samverkan och ökar riskerna sett till effektivitet och säkerhet. Investeringarna i den här delen syftar till att åtgärda dessa brister genom att inrätta en gemensam digital infrastruktur. 
            
            
               Delen förväntas bidra till Sveriges landsspecifika rekommendationer, särskilt att inrikta ”investeringarna på den gröna och digitala omställningen, särskilt […] högteknologiska och innovativa sektorer” (landsspecifik rekommendation 1, 2020). 
            
            
            
               D.1. 
                     Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Investering 1: Förvaltningsgemensam digital infrastruktur
            
            
               Investeringen, som ska samordnas av Myndigheten för digital förvaltning med deltagande av olika svenska myndigheter, består av att utveckla nya digitala tjänster och uppgradera och modernisera befintliga tjänster, särskilt tjänster som möjliggör standardiserade digitala offentliga tjänster för företag och medborgare, t.ex. digital post, och stödtjänster som möjliggör informationsutbyte och informationshantering, t.ex. ramverk för identitet och tillit. Syftet är att skapa bättre effektivitet och säkerhet vid hantering av offentliga uppgifter, samtidigt som invånare och företag för standardiserade lösningar i hela den offentliga förvaltningen. Medel ska fördelas enligt gemensamma anslag från vilka bidrag ska betalas ut till deltagande myndigheter, för att ge dem stöd att utveckla och inrätta en standardiserad digital infrastruktur och gemensamt utvecklade lösningar. Investeringen ska bestå av ett nationellt ramverk för grunddata, nya och förbättrade digitala tjänster, stödtjänster för informationsutbyte och informationshantering samt ett gemensamt ramverk för tillit och säkerhet. 
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2023.
            
            
               Investering 2: Bredbandsutbyggnad
            
            
               Åtgärden ska finansiera stöd för bredbandsutbyggnad där marknadsaktörerna inte kan genomföra utbyggnaden på marknadsmässig grund. Det statliga stödet ska hanteras av Post- och telestyrelsen, som ska kontrollera berättigande, besluta om bidrag, genomföra utbetalning samt tillse och övervaka genomförandet. Stöd ska tillhandahållas fram till en anslutningspunkt, för till exempel fiber (Homes Passed) och till infrastruktur med en kapacitet på minst 1 Gbit/s. Bidragsbeslutet ska innehålla bestämmelser om driftsäkerhet och tillförlitlighet och en skyldighet för stödmottagaren att på begäran leverera bredbandsanslutning till slutanvändare inom tre år efter det att projektet avslutats (Homes Connected). Stödet ska ges oberoende av teknik, under förutsättning att projekten uppfyller de angivna hastigheterna. 
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2025.
            
            
            
               D.2. 
                     Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
         
         
            
               Se tabell nedan. Datumet för utgångsvärdet för samtliga indikatorer är den 1 februari 2020 om inget annat anges i beskrivningen av åtgärden. Beloppen i tabellen är exklusive moms.
            
            
                     
                        Nummer
                     
                  
                  
                     
                        Åtgärd 
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativa indikatorer  
                        (för delmål)
                     
                  
                  
                     
                        Kvantitativa indikatorer  
                        (för mål)
                     
                  
                  
                     
                        Tidpunkt 
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning av varje delmål och mål
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Enhet
                     
                  
                  
                     
                        Utgångsvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Målvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Kvartal
                     
                  
                  
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        Förvaltningsgemensam digital infrastruktur
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Nationellt ramverk för grunddata och en förvaltningsgemensam digital infrastruktur har inrättats och tagits i drift
                     
                  
                  
                     
                        Nationellt ramverk för grunddata och en förvaltningsgemensam digital infrastruktur har inrättats och tagits i drift för att skapa ett säkert och effektivt informationsutbyte och ge tillgång till grunddata inom den offentliga sektorn.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Ett nationellt ramverk för grunddata (som inledningsvis omfattar personuppgifter, uppgifter om företag och fastigheter samt geografisk information) och en förvaltningsgemensam digital infrastruktur, inklusive byggstenar för informationsutbyte och informationshantering, nya digitala tjänster och ramverk för tillit och säkerhet vid informationsutbyte i den offentliga sektorn har inrättats och tagits i drift.
                     
                  
               
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ny bredbandsanslutning till byggnader
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        23 500
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Minst 23 500 ytterligare byggnader i absolut närhet till ett nätverk med en kapacitet på minst 1 Gbit/s (Homes Passed) i beviljade projekt. Med byggnader i absolut närhet avses byggnader som inte är anslutna till ett snabbt nätverk (t.ex. fiber), men där ett sådant nätverk (t.ex. fiberkablar) finns i nära anslutning till byggnaden. 
                     
                  
               
                     
                        46
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ny bredbandsanslutning till byggnader
                     
                  
                  
                     
                        23 500
                     
                  
                  
                     
                         41 900
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Minst 18 400 ytterligare byggnader i absolut närhet till ett nätverk med en kapacitet på minst 1 Gbit/s (Homes Passed) i beviljade projekt. Med byggnader i absolut närhet avses byggnader som inte är anslutna till ett snabbt nätverk (t.ex. fiber), men där ett sådant nätverk (t.ex. fiberkablar) finns i nära anslutning till byggnaden.
                     
                  
               
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ny bredbandsanslutning till byggnader
                     
                  
                  
                     
                         41 900
                     
                  
                  
                     
                         50 900
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Minst 9 000 ytterligare byggnader i absolut närhet till ett nätverk med en kapacitet på minst 1 Gbit/s (Homes Passed) i beviljade projekt. Med byggnader i absolut närhet avses byggnader som inte är anslutna till ett snabbt nätverk (t.ex. fiber), men där ett sådant nätverk (t.ex. fiberkablar) finns i nära anslutning till byggnaden.
                     
                     
                  
               
                     
                        48
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ny bredbandsanslutning till byggnader
                     
                  
                  
                     
                          50 900
                     
                  
                  
                     
                          59 400
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Minst 8 500 ytterligare byggnader i absolut närhet till ett nätverk med en kapacitet på minst 1 Gbit/s (Homes Passed) i beviljade projekt. Med byggnader i absolut närhet avses byggnader som inte är anslutna till ett snabbt nätverk (t.ex. fiber), men där ett sådant nätverk (t.ex. fiberkablar) finns i nära anslutning till byggnaden.
                     
                     
                  
               
                     
                        49
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M5: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ny bredbandsanslutning till byggnader
                     
                  
                  
                     
                        59 400
                     
                  
                  
                     
                        66 100
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Minst 6 700 ytterligare byggnader i absolut närhet till ett nätverk med en kapacitet på minst 1 Gbit/s (Homes Passed) i beviljade projekt. Med byggnader i absolut närhet avses byggnader som inte är anslutna till ett snabbt nätverk (t.ex. fiber), men där ett sådant nätverk (t.ex. fiberkablar) finns i nära anslutning till byggnaden.
                     
                     
                  
               
            
               E. DEL 5: Investeringar för tillväxt och bostadsbyggande 
            
            
               Den här delen ska inkludera reformer och investeringar som syftar till att minska friktion och främja investeringar på bostadsmarknaden. 
            
            
               Höga bostadspriser och tillhörande hög skuldsättning i hushållen har identifierats som makroekonomiska obalanser i den svenska ekonomin sedan förfarandet för makroekonomiska obalanser inleddes, vilket har lett till särskilda landsspecifika rekommendationer.
            
            
               Reformerna och investeringarna som rör bostadsmarknaden ska syfta till att öka tillgången på hyresbostäder och studentbostäder genom byggnadssubventioner, förbättra förutsättningarna för bostadsbyggandet, minska flaskhalsarna när det gäller förfarandet för bygglov och minska kapitalvinstbeskattningen på bostäder.
            
            
               Mot bakgrund av detta är målet med den här delen i Sveriges återhämtnings- och resiliensplan att bidra till ökat bostadsbyggande och att förbättra effektiviteten på bostadsmarknaden. Delen består av en investering och fem reformåtgärder. 
            
            
               Reformåtgärderna som rör bostadsmarknaden ska 1) möjliggöra planintressenters medverkan vid detaljplaneläggning, 2) förenkla och förbättra regelverket för bygglov, 3) förbättra förutsättningarna för bostadsbyggande, 4) höja taket för uppskovsbelopp och 5) avskaffa schablonintäkt på uppskovsbelopp.
            
            
               Den här delen förbättra bidra till de landsspecifika rekommendationerna för Sverige, särskilt delen om att ta itu med ”risker kopplade till hushållens höga skuldsättning genom att stegvis begränsa avdragsrätten för utgiftsräntor för bolån eller genom att höja fastighetsskatten. Stimulera investeringar i bostadsbyggandet där bristen är som störst, främst genom att ta bort strukturella hinder för byggandet. Effektivisera bostadsmarknaden, bland annat genom [...] en översyn av kapitalvinstbeskattningen” (landsspecifik rekommendation 1, 2019).
            
            
            
               E.1. 
                     Beskrivning av reformer och investeringar avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Investering 1: Investeringsstöd för hyresbostäder och studentbostäder
            
            
               Investeringsåtgärden syftar till att lösa bostadsbristen genom att öka tillgången på nya hyresbostäder med lägre hyra jämfört med nya icke subventionerade bostäder. I kombination med begränsningarna av inkomstkrav ska dessa bostäder bli tillgängliga för fler hushåll, vilket även underlättar situationen för personer i den nedre delen av inkomstfördelningen, studenter eller personer som håller på att ta sig in på arbetsmarknaden. Byggsubventioner ska betalas ut för bostäder som ska slutföras under 2022 och 2023. Flera villkor ska uppfyllas för att säkerställa att målgruppen nås, vilket innebär att investeringsstödet innehåller ett krav på högsta möjliga hyra samt att hyresvärden inte får neka en presumtiv hyresgäst att hyra en subventionerad bostad med argumentet att inkomsten är för låg, så länge personen eller hushållet har möjlighet att betala hyran. Stödsystemet ska bidra till investeringar som innebär en minskning på minst 20 % av fastighetens primära energibehov. Detta förväntas ligga i linje med historiska erfarenheter.
            
            
               Genomförandet av investeringen ska vara avslutat senast den 31 december 2023.
            
            
               Reform 1: Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning 
            
            
               Syftet med reformåtgärden är att förkorta planeringsperioderna för detaljplaner i områden där byggnation tillåts. När reformen träder i kraft ska fler möjligheter ges till aktörer som fastighetsägare, fastighetsutvecklare och byggföretag för att inleda och delvis genomföra arbetet med att utveckla detaljerade detaljplaner. Kommunen ska informera den ansökande aktören om vilka plandokument som krävs för en detaljplan inklusive de dokument som är av nationellt intresse, som rör strandskydd samt hälsa och säkerhet. Plan- och bygglagen ska ses över för att förtydliga att, oavsett kommunens slutgiltiga ansvar, kan ett förslag till detaljplan inrättas av fastighetsägarna eller andra som tar initiativ till att föreslå en detaljplan. 
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 31 december 2021. 
            
            
               Reform 2: Ett förenklat och effektivt regelverk för bygglov
            
            
               Syftet med reformen är att göra regelverket för bygglov mer effektivt. Reformåtgärden ska fastställa i) när en tillstånds- eller anmälningsskyldighet bör gälla för olika typer av byggåtgärder, ii) vilka föreskrifter som ska följas för att få tillstånd, varvid det ska säkerställas att tillståndsskyldigheten inte är mer omfattande än vad som är nödvändigt för att trygga samhällets och grannarnas intressen, iii) nödvändiga ändringar av förfarandereglerna samt iv) utarbetande av förslag för planerings- och byggföreskrifter och i andra bestämmelser som bedöms vara motiverade mot bakgrund av utredarens analyser och önskemål. 
            
         
         
            
               Genomförandet av reformen ska vara avslutat senast den 31 december 2023.
            
            
               Reform 3: Bättre förutsättningar för bostadsbyggande
            
            
               För att kunna öka förutsägbarheten och effektiviteten i byggprocessen och för att underlätta repeterbara processer har regeringen den 16 september 2021 lagt fram ett lagförslag om certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess. Reformen ska ändra plan- och bygglagen (SCS 2010:900) genom att införa en ny aktör i plan- och bygglagen, ett certifierat byggprojekteringsföretag (”Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess”). 
            
            
               Ett certifierat byggprojekteringsföretag ska ha särskild sakkunskap och erfarenhet i fråga om att bedöma utformningskraven på ändamålsenlighet och tillgänglighet samt tekniska egenskapskrav vid nybyggnad av sådana bostadshus som ska framgå av myndighetsföreskrifter, och ska kunna styrka detta med ett certifikat som har utfärdats av ett organ som har ackrediterats för detta ändamål. Reformen ska dessutom göra det möjligt för en byggherre att använda ett certifierat byggprojekteringsföretag vid utformningen av nya bostadshus. Om ett sådant företag används ska byggnadsnämnden inte beakta sådana krav som omfattas av certifieringen, varken inför beslut om bygglov eller startbesked. Det ska vara frivilligt för en byggherre att använda sig av ett certifierat byggprojekteringsföretag i processen.
            
            
               Genomförandet av reformen ska vara avslutat senast den 31 december 2022.
            
            
               Reform 4: Höjt tak för uppskovsbelopp
            
            
               Syftet med åtgärden är att sänka transaktionskostnaderna för privatpersoners köp av bostad för att på så sätt kunna förbättra rörligheten på bostads- och arbetsmarknaden. Uppskovsbeloppet höjdes från 1 450 000 till 3 000 000 kronor.
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 1 juli 2020 och tillämpas på försäljning efter den 30 juni 2020. 
            
            
               Reform 5: Avskaffad schablonintäkt på uppskovsbelopp
            
            
               Syftet med åtgärden är att minska transaktionskostnaderna för privatpersoner för att på så sätt kunna förbättra rörligheten på bostads- och arbetsmarknaden. Genom åtgärden avskaffas schablonintäkten för uppskovsbeloppet. Tidigare omfattades uppskovsbeloppet av schablonintäkten som baserades på fastställd räntesats. Schablonintäkten skulle då läggas till den beskattningsbara inkomsten med en skattesats på 30 %. 
            
            
               Genomförandet av reformen skulle vara avslutat senast den 1 januari 2021 och tillämpas på beskattningsår som börjar efter den 31 december 2020.
            
            
            
               E.2. 
                     Delmål, mål, indikatorer och tidsplan för övervakning och genomförande avseende icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd
            
            
               Se tabell nedan. Datumet för utgångsvärdet för samtliga indikatorer är den 1 februari 2020 om inget annat anges i beskrivningen av åtgärden. Beloppen i tabellen är exklusive moms.
            
            
                     
                        Nummer
                     
                  
                  
                     
                        Åtgärd 
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
                  
                     
                        Kvalitativa indikatorer  
                        (för delmål)
                     
                  
                  
                     
                        Kvantitativa indikatorer  
                        (för mål)
                     
                  
                  
                     
                        Tidpunkt
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning av varje delmål och mål
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Enhet
                     
                  
                  
                     
                        Utgångsvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Målvärde 
                     
                  
                  
                     
                        Kvartal
                     
                  
                  
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Utbetalning av stöd för nya slutförda bostäder
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nya slutförda bostäder
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Statistik för det totala antalet utbetalningar och antalet bostäder som uppfyller villkoren för att säkerställa att målgruppen nås, vilket innebär att investeringsstödet innehåller ett krav på högsta möjliga hyra samt att hyresvärden inte får neka en presumtiv hyresgäst att hyra en subventionerad bostad med argumentet att inkomsten är för låg, så länge personen eller hushållet har möjlighet att betala hyran. Uppgiften om hyra ska jämföras med icke subventionerade bostäder. 
                     
                  
               
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        Investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Utbetalning av stöd för nya slutförda bostäder
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ny slutförd bostad
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        4 800
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Statistik för det totala antalet utbetalningar och antalet bostäder som uppfyller villkoren för att säkerställa att målgruppen nås, vilket innebär att investeringsstödet innehåller ett krav på högsta möjliga hyra samt att hyresvärden inte får neka en presumtiv hyresgäst att hyra en subventionerad bostad med argumentet att inkomsten är för låg, så länge personen eller hushållet har möjlighet att betala hyran. Uppgiften om hyra ska jämföras med icke subventionerade bostäder. 
                     
                  
               
                     
                        52
                     
                  
                  
                     
                        Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag om fastställande av privat initiativrätt
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som fastställer privat initiativrätt som anger ikraftträdande 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av ändringar i lagstiftningen som inkluderar 1) krav på att kommunerna ska tillhandahålla information om de planeringsdokument för privata parter som deltar i detaljplanearbetet, 2) rätt för aktörer att erhålla en förteckning över handlingar som Länsstyrelsen anser vara obligatoriska för att bedöma om detaljplanen berör intressen som Länsstyrelsen hanterar, som nationella intressen, strandskydd samt hälsa och säkerhet, samt 3) förtydliganden av plan- och bygglagen om de planeringshandlingar som krävs när en detaljplan utarbetas kan även skapas av andra enheter utöver kommunen.
                     
                  
               
                     
                        53
                     
                  
                  
                     
                        Ett förenklat och effektivt regelverk för bygglov och andra tillstånd
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som fastställer ett förenklat och effektivt regelverk för bygglov
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som fastställer ett förenklat och effektivt regelverk för bygglov som anger ikraftträdande 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av ändringar i lagstiftningen som fastställer ett förenklat och effektivt regelverk för bygglov.
                     
                     
                     
                        Tillståndskravet och de krav som måste uppfyllas för att få tillstånd får inte vara mer omfattande än vad som är nödvändigt för att trygga samhällets och grannarnas intressen.
                     
                  
               
                     
                        54
                     
                  
                  
                     
                        Bättre förutsättningar för bostadsbyggande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i plan- och bygglagen, som fastställer ett certifierat byggprojekteringsföretag [Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess] för bättre förutsättningar för bostadsbyggande 
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som fastställer bättre förutsättningar för bostadsbyggande som anger dess ikraftträdande
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande, efter riksdagens antagande, av lagändringar i plan- och bygglagen (SCS 2010:900), som ska införa en ny aktör, det certifierade byggprojekteringsföretaget. Användningen av ett sådant företag i samband med byggandet av bostäder ska ersätta kommunens tidiga kontroll av att de byggregler som omfattas av certifieringen uppfylls. Syftet är att möjliggöra ökad förutsägbarhet och effektivitet i byggprocessen och underlätta repeterbara processer. 
                     
                  
               
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        Höjt tak för uppskovsbelopp
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en förändring i relevant skattelagstiftning som innebär höjt tak för uppskovsbelopp (från 1 450 000 kr till 3 000 000 kr)
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelser i lagen som anger ikraftträdandet av lagen som innebär höjt tak för uppskovsbelopp 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Reformåtgärden innebär att det högsta beloppet för uppskov från beskattning höjs från 1 450 000 kr till 3 000 000 kr.
                     
                  
               
                     
                        56
                     
                  
                  
                     
                        Avskaffad schablonintäkt på uppskovsbelopp
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en ändring i relevant lagstiftning för att avskaffa schablonintäkten på uppskovsbelopp
                     
                  
                  
                     
                        Bestämmelse i lagen som anger ikraftträdandet av lagen för att avskaffa schablonintäkten på uppskovsbelopp 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 kv.
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        Reformåtgärden innebär att schablonintäkten på uppskovsbeloppet för inkomstskatt avskaffas.
                     
                     
                  
               
            
            
               2.Beräknad total kostnad för återhämtnings- och resiliensplanen
            
            
               Den beräknade totala kostnaden för Sveriges återhämtnings- och resiliensplan är 33 304 030 000 SEK, vilket motsvarar 3 289 286 914 EUR, på grundval av ECB:s referenskurs för EUR/SEK av den 28 maj 2021.
            
            
         
         
            
               AVSNITT 2: EKONOMISKT STÖD 
            
            
               1.Ekonomiskt bidrag 
            
            
               De delbetalningar som avses i artikel 2.2 ska organiseras på följande sätt:
            
            
            
               1.1.Första delbetalningen (icke återbetalningspliktigt stöd): 
            
            
                     
                        Löpnummer
                     
                  
                  
                     
                        Berörd åtgärd (reform eller investering)
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 300 000 ton
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Energieffektivitet i flerbostadshus
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en stadga som inrättar ett stödsystem för investeringar för att förbättra energieffektiviteten i flerbostadshus
                     
                  
               
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        60 km järnväg har förbättrats eller uppgraderats
                     
                  
               
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        Förändringar av reduktionsplikten
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som fastställer större reduktionskvoter för kravet om att minska växthusgasutsläppen från bensin och diesel genom att ställa krav på bränsleleverantörerna att successivt blanda in biobränslen
                     
                  
               
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        Förändringar av reduktionsplikten
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som fastställer reduktionsplikten för flygfotogen
                     
                  
               
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                        Slopad nedsättning av energiskatt på bränsle i vissa sektorer
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som innebär delvis slopad nedsättning av energiskatt på bränsle i vissa sektorer
                     
                  
               
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        Justerat förmånsvärde för tjänstebilar
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag för att justera förmånsvärdet för tjänstebilar
                     
                  
               
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
               
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
               
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        Höjd ersättningsnivå för yrkesutbildningar i kombination med svenska för invandrare och svenska som andraspråk
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av höjd ersättningsnivå för yrkesutbildningar i kombination med svenska för invandrare och svenska som andraspråk
                     
                  
               
                     
                        24
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
               
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
               
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
               
                     
                        34
                     
                  
                  
                     
                        Äldreomsorgslyftet
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        1 500 deltagare har påbörjat sin utbildning inom Äldreomsorgslyftet
                     
                  
               
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Ett nytt konto- och värdefackssystem
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag om ett nytt konto- och värdefackssystem
                     
                  
               
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                        Regeringsbeslut för att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt genomförande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Regeringsbeslut som säkerställer ett effektivt och ändamålsenligt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inklusive revision och kontroll
                     
                  
               
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        Regeringsbeslut för att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt genomförande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Regeringsbeslut som säkerställer ett effektivt och ändamålsenligt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inklusive revision och kontroll
                     
                  
               
                     
                        43
                     
                  
                  
                     
                        Regeringsbeslut för att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt genomförande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Regeringsbeslut som säkerställer ett effektivt och ändamålsenligt genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen, inklusive revision och kontroll
                     
                  
               
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
               
                     
                        52
                     
                  
                  
                     
                        Privat initiativrätt – planintressentens medverkan vid detaljplaneläggning
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag om fastställande av privat initiativrätt
                     
                  
               
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        Höjt tak för uppskovsbelopp
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en förändring i relevant skattelagstiftning som innebär höjt tak för uppskovsbelopp från 1 450 000 kr till 3 000 000 kr
                     
                  
               
                     
                        56
                     
                  
                  
                     
                        Avskaffad schablonintäkt på uppskovsbelopp
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en ändring i relevant lagstiftning för att avskaffa schablonintäkten på uppskovsbelopp
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Delbetalning, belopp
                     
                  
                  
                     
                        1 098 663 704 EUR
                     
                  
               
            
               1.2.Andra delbetalningen (icke återbetalningspliktigt stöd): 
            
            
                     
                        Löpnummer
                     
                  
                  
                     
                        Berörd åtgärd (reform eller investering)
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 240 000 ton
                     
                  
               
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        40 km järnväg har förbättrats eller uppgraderats
                     
                  
               
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        Slopad nedsättning av energiskatt på bränsle i vissa sektorer
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag för att slopa nedsättningen av energiskatt på bränsle i vissa sektorer helt och hållet
                     
                  
               
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
               
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
               
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
               
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                        Lagen om anställningsskydd och ökade möjligheter till omställning
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i lagstiftningen för att modernisera arbetsrätten och skapa bättre möjligheter till omställning
                     
                  
               
                     
                        46
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
               
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M1: Utbetalning av stöd för nya slutförda bostäder
                     
                  
               
                     
                        54
                     
                  
                  
                     
                        Bättre förutsättningar för bostadsbyggande
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i plan- och bygglagen, som fastställer ett certifierat byggprojekteringsföretag [Certifierade byggprojekteringsföretag – en mer förutsägbar byggprocess] för bättre förutsättningar för bostadsbyggande
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Delbetalning, belopp
                     
                  
                  
                     
                        709 738 272 EUR
                     
                  
               
            
               1.3.Tredje delbetalningen (icke återbetalningspliktigt stöd): 
            
            
                     
                        Löpnummer
                     
                  
                  
                     
                        Berörd åtgärd (reform eller investering)
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 140 500 ton
                     
                  
               
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        Byte, uppgradering och anslutning av 160 vägskyddsenheter
                     
                  
               
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        Formellt skydd av värdefull natur
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        Medel som avsatts för att skydda natur med stor betydelse för den biologiska mångfalden
                     
                  
               
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        Fler studieplatser i regional yrkesutbildning för vuxna
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Nya studieplatser i yrkesutbildning och vuxenutbildning
                     
                  
               
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        Fler årsstudieplatser i den regionala högre yrkesutbildningen
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Nya studieplatser i eftergymnasial yrkesutbildning
                     
                  
               
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
               
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        Äldreomsorgslyftet
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        8 000 deltagare har påbörjat utbildning inom ramen för Äldreomsorgslyftet
                     
                  
               
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        Skyddad titel för undersköterskor
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som reglerar undersköterskors yrkestitel
                     
                  
               
                     
                        37
                     
                  
                  
                     
                        Justerade åldersgränser
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i lagstiftningen för att justera åldersgränserna i socialförsäkrings- och skattesystemen
                     
                  
               
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                        Stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av ändringar i lagstiftningen som rör stärkta åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism
                     
                  
               
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        Förvaltningsgemensam digital infrastruktur
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Nationellt ramverk för grunddata och en förvaltningsgemensam digital infrastruktur har inrättats och tagits i drift
                     
                  
               
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M3: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
               
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        Investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M2: Utbetalning av stöd för nya slutförda bostäder
                     
                  
               
                     
                        53
                     
                  
                  
                     
                        Ett förenklat och effektivt regelverk för bygglov och andra tillstånd 
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en lag som fastställer ett förenklat och effektivt regelverk för bygglov
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Delbetalning, belopp
                     
                  
                  
                     
                        956 989 630 EUR
                     
                  
               
            
               1.4.Fjärde delbetalningen (icke återbetalningspliktigt stöd): 
            
            
                     
                        Löpnummer
                     
                  
                  
                     
                        Berörd åtgärd (reform eller investering)
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 89 500 ton
                     
                  
               
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
               
                     
                        48
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M4: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Delbetalning, belopp
                     
                  
                  
                     
                        223 562 469 EUR
                     
                  
               
            
            
               1.5.Femte delbetalningen (icke återbetalningspliktigt stöd): 
            
            
                     
                        Löpnummer
                     
                  
                  
                     
                        Berörd åtgärd (reform eller investering)
                     
                  
                  
                     
                        Delmål/mål
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Lokala och regionala klimatinvesteringar
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M5: Tilldelning av projekt som minskar koldioxidutsläppen med förväntade 15 000 ton
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        Klimatinvesteringar i industrisektorn
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        Tilldelning av projekt som kan bidra till att minska koldioxidutsläppen
                     
                  
               
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        Energieffektivitet i flerbostadshus
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        600 000 kvadratmeter byggnader har renoverats
                     
                  
               
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        Järnvägssatsning
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Uppdatering av järnvägsbron i Vänersborg
                     
                  
               
                     
                        32
                     
                  
                  
                     
                        Resurser för att möta efterfrågan på utbildning vid universitet och andra institutioner för högre utbildning
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M5: Ytterligare studenter som registrerats i högre utbildning
                     
                  
               
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        Justerad åldersgräns
                     
                  
                  
                     
                        Delmål
                     
                  
                  
                     
                        Ikraftträdande av en automatisk justering av åldersgränserna i socialförsäkrings- och skattesystemen till 65 år i linje med ökad livslängd.
                     
                  
               
                     
                        49
                     
                  
                  
                     
                        Bredbandsutbyggnad
                     
                  
                  
                     
                        Mål
                     
                  
                  
                     
                        M5: Ytterligare antal byggnader med bredbandsanslutning (Homes Passed)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Delbetalning, belopp
                     
                  
                  
                     
                        299 562 314 EUR
                     
                  
               
         
         
            
               
            
               AVSNITT 3: YTTERLIGARE ARRANGEMANG 
            
            
               1.Arrangemang för övervakning och genomförande av återhämtnings- och resiliensplanen
            
            
               Övervakningen och genomförandet av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan ska ske enligt följande arrangemang: 
            
            
               ·Finansdepartementets internationella och ekonomiska avdelning ska vara samordnande myndighet och ha det övergripande ansvaret för övervakning och genomförande av planen som helhet. Den ansvariga offentliga myndigheten ska övervaka, kontrollera och validera uppnåendet av delmålen och målen. Den samordnande myndigheten ska utarbeta och underteckna förvaltningsförklaringen och även ansvara för att förbereda och lämna in ansökningar om utbetalning till Europeiska kommissionen och för utbetalningar på nationell nivå. 
            
            
               ·Offentliga myndigheter ska ansvara för genomförandet av enskilda åtgärder i Sveriges återhämtnings- och resiliensplan. De ska rapportera till den samordnande myndigheten om hur genomförandet fortskrider och om huruvida delmål och mål har uppnåtts.
            
            
               ·Den övergripande revisionsmyndigheten ska vara Ekonomistyrningsverket (ESV). Statens revisionsverk (SRV) genomför regelbundet återkommande revisioner av räkenskapernas effektivitet, ändamålsenlighet och tillförlitlighet. 
            
            
               2.Arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till uppgiftsunderlag
            
            
               Sverige ska ha inrättat följande arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till underliggande relevanta data:
            
            
               ·Finansdepartementet har det övergripande ansvaret för genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen och är ansvarigt för alla enheter inom den offentliga sektorn när det gäller de operativa och administrativa aspekterna av återhämtnings- och resiliensplanen. För att säkerställa enhetlighet i genomförandet av återhämtnings- och resiliensplanen är den övergripande revisionsmyndigheten Ekonomistyrningsverket (ESV), som bistår finansdepartementet med dess övergripande samordningsuppgifter. ESV ansvarar också för att samla in uppgifter för att kontrollera att Finansdepartementet har uppnått mål och delmål. Finansdepartementet (den samordnande myndigheten) ansvarar för att hantera och säkerställa ett centralt svar på förfrågningar om information och tillgång till uppgifter om slutmottagare. Insamling och lagring av sådana uppgifter säkerställs av de myndigheter som ansvarar för genomförandet av planen för återhämtning och resiliens.
            
            
               ·I enlighet med artikel 24.2 i förordning (EU) 2021/241 ska Sverige, när de relevanta överenskomna delmålen och målen i avsnitt 2.1 i denna bilaga har uppfyllts, till kommissionen lämna in en vederbörligen motiverad begäran om utbetalning av det ekonomiska bidraget. Sverige ska säkerställa att kommissionen på begäran har fullständig tillgång till underliggande relevanta data som underbygger den vederbörligen motiverade begäran om betalning, både för att bedöma utbetalningsansökan i enlighet med artikel 24.3 i förordning (EU) 2021/241 och för revisions- och kontrollsyften. 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   Om den verksamhet som stöds leder till beräknade växthusgasutsläpp som inte är betydligt lägre än de relevanta riktmärkena bör en förklaring av skälen till varför detta inte är möjligt ges. Riktmärken som fastställts för gratis tilldelning för verksamheter som omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447.
               
               
                  
                     (2)
                   Utom projekt inom ramen för denna åtgärd inom kraft- och/eller värmeproduktion samt tillhörande överförings- och distributionsinfrastruktur som använder naturgas och som uppfyller villkoren i bilaga III till den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01).
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                      Detta undantag gäller inte insatser inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om insatserna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten, avskilja avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana insatser inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livslängd, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
                  
               
               
                  
                     (4)
                   Detta undantag gäller inte insatser inom ramen för denna åtgärd i befintliga anläggningar för mekanisk biologisk behandling, om insatserna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten eller modifiering av återvinningsverksamhet för sorterat avfall till kompostering av biologiskt avfall och anaerob nedbrytning av biologiskt avfall, förutsatt att sådana insatser inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livslängd, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
               
               
                  
                     (5)
                   Om den verksamhet som stöds leder till beräknade växthusgasutsläpp som inte är betydligt lägre än de relevanta riktmärkena bör en förklaring av skälen till varför detta inte är möjligt ges. Riktmärken som fastställts för gratis tilldelning för verksamheter som omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/447.
               
               
                  
                     (6)
                   Utom projekt inom ramen för denna åtgärd inom kraft- och/eller värmeproduktion samt tillhörande överförings- och distributionsinfrastruktur som använder naturgas och som uppfyller villkoren i bilaga III till den tekniska vägledningen om principen om att inte orsaka betydande skada (2021/C58/01).
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                      Detta undantag gäller inte insatser inom ramen för denna åtgärd i anläggningar som uteslutande är avsedda för behandling av farligt avfall som inte kan återvinnas, eller befintliga anläggningar, om insatserna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten, avskilja avgaser för lagring, användning eller återvinning av material från förbränningsaska, förutsatt att sådana insatser inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livslängd, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.
                  
               
               
                  
                     (8)
                   Detta undantag gäller inte insatser inom ramen för denna åtgärd i befintliga anläggningar för mekanisk biologisk behandling, om insatserna inom ramen för denna åtgärd syftar till att öka energieffektiviteten eller modifiering av återvinningsverksamhet för sorterat avfall till kompostering av biologiskt avfall och anaerob nedbrytning av biologiskt avfall, förutsatt att sådana insatser inom ramen för denna åtgärd inte leder till en ökning av anläggningarnas kapacitet för avfallshantering eller en förlängning av anläggningarnas livslängd, för vilka bevis lämnas på anläggningsnivå.