CELEX: 51991PC0311
Language: es
Date: 1991-08-02
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS PARA LA IMPORTACION DE FRUTAS Y HORTALIZAS DE DETERMINADAS REGIONES AFECTADAS POR EL COLERA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                C0MC91) 311 final
                                Bruselas,   2 de agosto de 1991
                           Propuesta de
                  REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
       por el que se adoptan medidas para la importación
   de frutas y hortalizas de determinadas regiones afectadas
                          por el cólera
                  (presentada por la Comisión)
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                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 El 19 de marzo de 1991 la Comisión de las Comunidades Europeas adoptó la
 Decisión 91/147/CEE por la que se establecen medidas de protección contra
 el cólera en materia de importación de frutas y hortalizas de Perú^ 1 ).
Desde entonces, la epidemia de cólera que asóla actualmente América del
 Sur se ha extendido a países limítrofes de Perú. No se puede descartar
que la epidemia adquiera proporciones todavía mayores y afecte al
continente sudamericano durante cierto tiempo.
 En consecuencia, se ha previsto derogar         las medidas provisionales
adoptadas en virtud de la Decisión 91/147/CEE. Dado que la política
agraria común no cuenta con ningún instrumento eficaz para hacer frente
al riesgo que representa la epidemia para los consumidores europeos de
 frutas y hortalizas, es conveniente que el Consejo, dentro de la política
comercial común, adopte medidas que permitan tanto salvaguardar la salud
de los consumidores comunitarios como preservar la unidad del mercado sin
ocasionar perjuicios indebidos al comercio con los terceros países.
El presente proyecto establece las condiciones para la importación de
frutas y hortalizas frescas y de productos transformados a base de éstas
que puedan hallarse contaminados por el agente del cólera.
A este respecto,     el  texto   se  articula  en   torno a  los elementos
siguientes:
     se establece una lista de las regiones sudamericanas citados por el
     cólera cuyos productos quedan sometidos a medidas de salvaguardia
     (Anexo I);
     se establece el principio de que los productos citados deberán ir
     acompañados de un certificado oficial expedido por una autoridad
     sanitaria reconocida, que deberá incluir determinadas menciones
     especiales (apartado 1 del artículo 2 y Anexos II y III);
     se exime del cumplimiento de estos requisitos a determinados
     productos que no puedan ser portadores de agentes contaminantes
     (apartado 2 del artículo 2 y Anexo IV);
     se establecen requisitos suplementarios para los casos en que la
     situación sanitaria de los terceros países requiera la aplicación de
     medidas especiales.
(1) DO no L 73 de 20.3.1991, p. 35
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Con arreglo a la propuesta, los expertos comunitarios podrán llevar a
cabo controles en las regiones afectadas (artículo 3 ) . Cuando los
productos aludidos se introduzcan en el territorio de la Comunidad, los
Estados   miembros    deberán  llevar  a   cabo   controles    documentales
sistemáticos de los productos a los que se exija una certificación. Por
otra parte, deberá comprobarse la identidad de los productos mencionados
en el apartado 2 del articulo 2 en atención a los requisitos establecidos
en el Anexo IV (articulo 4 ) .
Si las autoridades competentes de los Estados miembros donde vayan a
consumirse los productos comprueban la presencia del agente del cólera al
efectuar un control por sondeo, tendrán la obligación de informar al
respecto (articulo 5 ) .
El proyecto se ha concebido de modo que la Comisión quede facultada para
adoptar las disposiciones de aplicación necesarias y para adaptar los
anexos técnicos de manera rápida y constante en función de la evolución
de la situación epidemiológica. Con este fin, está previsto establecer un
comité de reglamentación "ad hoc" de la Comisión (articulo 6 ) .
Por último, conviene subrayar que está previsto que las medidas de la
presente propuesta tengan una vigencia inicial de dos años.
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                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 19 de marzo de 1991 la Comisión de las Comunidades Europeas adoptó la
Decisión 91/147/CEE por la que se establecen medidas de protección contra
el cólera en materia de importación de frutas y hortalizas de Perú* 1 ).
Desde entonces, la epidemia de cólera que asóla actualmente América del
Sur se ha extendido a países limítrofes de Perú. No se puede descartar
que la epidemia adquiera proporciones todavía mayores y afecte al
continente sudamericano durante cierto tiempo.
En consecuencia, se ha previsto derogar        las medidas provisionales
adoptadas en virtud de la Decisión 91/147/CEE. Dado que la política
agraria común no cuenta con ningún instrumento eficaz para hacer frente
al riesgo que representa la epidemia para los consumidores europeos de
frutas y hortalizas, es conveniente que el Consejo, dentro de la política
comercial común, adopte medidas que permitan tanto salvaguardar la salud
de los consumidores comunitarios como preservar la unidad del mercado sin
ocasionar perjuicios indebidos al comercio con los terceros países.
El presente proyecto establece las condiciones para la importación de
frutas y hortalizas frescas y de productos transformados a base de éstas
que puedan hallarse contaminados por el agente del cólera.
A este respecto,    el  texto  se   articula en   torno a  los  elementos
siguientes:
    se establece una lista de las regiones sudamericanas citados por el
    cólera cuyos productos quedan sometidos a medidas de salvaguardia
     (Anexo I);
    se establece el principio de que los productos citados deberán ir
    acompañados de un certificado oficial expedido por una autoridad
    sanitaria reconocida, que deberá incluir determinadas menciones
    especiales (apartado 1 del artículo 2 y Anexos II y III);
    se exime del cumplimiento de estos requisitos a determinados
    productos que no puedan ser portadores de agentes contaminantes
    (apartado 2 del articulo 2 y Anexo IV);
    se establecen requisitos suplementarios para los casos en que la
    situación sanitaria de los terceros países requiera la aplicación de
    medidas especiales.
(1) DO no L 73 de 20.3.1991, p. 35
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Con arreglo a la propuesta, los expertos comunitarios podrán llevar a
cabo controles en las regiones afectadas (articulo 3 ) . Cuando los
productos aludidos se introduzcan en el territorio de la Comunidad, los
Estados   miembros    deberán  llevar   a  cabo  controles     documentales
sistemáticos de los productos a los que se exija una certificación. Por
otra parte, deberá comprobarse la identidad de los productos mencionados
en el apartado 2 del articulo 2 en atención a los requisitos establecidos
en el Anexo IV (artículo 4 ) .
Si las autoridades competentes de los Estados miembros donde vayan a
consumirse los productos comprueban la presencia del agente del cólera al
efectuar un control por sondeo, tendrán la obligación de informar al
respecto (artículo 5 ) .
El proyecto se ha concebido de modo que la Comisión quede facultada para
adoptar las disposiciones de aplicación necesarias y para adaptar los
anexos técnicos de manera rápida y constante en función de la evolución
de la situación epidemiológica. Con este fin, está previsto establecer un
comité de reglamentación "ad hoc" de la Comisión (articulo 6 ) .
Por último, conviene subrayar que está previsto que las medidas de la
presente propuesta tengan una vigencia inicial de dos años.
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                                Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
            por el que se adoptan medidas para la importación
        de frutas y hortalizas de determinadas regiones afectadas
                               por el cólera
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de     la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 113,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que una epidemia de cólera afecta en la actualidad a
determinadas regiones de América del Sur; que esta enfermedad constituye
una amenaza grave para la salud pública y que el agente del cólera puede
contaminar, entre otros productos, las frutas y hortalizas;
Considerando que expertos comunitarios han llevado a cabo misiones en las
regiones afectadas a fin de examinar la situación y estudiar cuáles son
las garantías necesarias para evitar el riesgo de introducción del cólera
en la Comunidad;
Considerando que, a la luz de las comprobaciones efectuadas durante
dichas misiones, que es conveniente que se adopten medidas comunitarias;
que algunos Estados miembros ya han adoptado medidas nacionales en lo que
concierne a la importación de frutas y hortalizas de determinados
terceros países de América del Sur; que, por lo tanto, es oportuno que el
Consejo adopte disposiciones comunes para salvaguardar la salud de los
consumidores, preservar la unidad del mercado sin ocasionar perjuicios
indebidos al comercio entre la Comunidad y los terceros países y evitar
las desviaciones del tráfico comercial;
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Considerando que deben precisarse las condiciones para la importación de
frutas y hortalizas originarias o procedentes de las regiones afectadas
por el cólera; que, por lo tanto, es conveniente establecer la lista de
regiones afectadas;
Considerando que las exigencias en materia de importación no deberán
aplicarse a los productos que, debido a sus características, al
tratamiento especial al que hayan sido sometidos o a la duración del
transporte no puedan ser portadores de agentes contaminantes;
Considerando, además, que dichas exigencias no deben aplicarse a los
lotes de frutas y hortalizas con respecto a los cuales las autoridades
oficiales del tercer país exportador hayan ofrecido         las garantías
adecuadas; que, por lo tanto, es necesario determinar las autoridades
sanitarias reconocidas de los terceros países afectados;
Considerando que los Estados miembros deben tener la posibilidad de
exigir    la presentación de certificados sanitarios emitidos por las
autoridades del tercer país exportador de que se trate; que es
conveniente definir las condiciones para la redacción y expedición de los
cert if icados;
Considerando que debe preverse la realización de controles por parte de
expertos de los Estados miembros y de la Comisión con objeto de comprobar
si las garantías sanitarias ofrecidas por los terceros países se aplican
realmente;
Considerando que las garantías antes citadas se aplicarán sin perjuicio
de las condiciones exigibles para las importaciones procedentes de los
terceros países de que se trate independientemente de esta situación
excepcional ;
Considerando que es conveniente que los productos que puedan importarse
se sometan, según los casos, a un control documental o a un control de
identidad cuando se introduzcan por primera vez en la Comunidad; que el
objeto de estos controles es garantizar la libre circulación en la
Comunidad de los productos; que, además, los productos podrán ser
sometidos a controles por sondeo en el Estado donde vayan a consumirse, a
fin de garantizar la ausencia del agente del cólera-,
Considerando que es oportuno establecer un procedimiento simplificado que
permita adaptar la normativa comunitaria de manera rápida y constante en
función de la evolución de la situación epidemiológica del cólera; que,
con este fin, es conveniente establecer un Comité "ad hoc",
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 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                 Articulo 1
 El presente Reglamento precisa las condiciones para la importación
     de las frutas y hortalizas a las que se aplica el Reglamento (CEE)
     no. 1035/72 del Consejo^1* y el Reglamento (CEE) np_ 827/68 del
     Consejo^ 2 ),
     de los productos transformados a base de frutas y hortalizas a los
     que se aplica el Reglamento (CEE) np. 426/86 del Consejo^ 3 ),
originarios o procedentes de las regiones afectadas por el cólera que se
enumeran en el Anexo I.
                                 Artículo 2
 1.  Los productos mencionados en el articulo 1 podrán importarse siempre
     que vayan acompañados de un certificado oficial expedido por la
     autoridad sanitaria mencionada en el Anexo II e incluya las menciones
     previstas en el Anexo III.
2.   No se exigirá certificación alguna para los productos enumerados en
     el Anexo IV, siempre y cuando cumplan las condiciones que en él se
     especi f i can.
3.   Los productos procedentes de determinados terceros países enumerados
     en el Anexo V deberán cumplir las condiciones suplementarias que en
     él se especifican.
                                 Art i cu Io 3
Expertos de los Estados miembros y de la Comisión podrán efectuar
controles "in situ" para comprobar          la aplicación efectiva de las
garantías sanitarias y de policía sanitaria ofrecidas por los terceros
países.
(1) DO no L 118 de 20.5.1972, p. 1.
(2) DO no L 151 de 30.6.1968, p. 16.
(3) DO no L 49 de 27.2.1986, p. 1.
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                                 Articulo 4
En el momento de la introducción en el territorio de la Comunidad de los
productos mencionados en el articulo 1, las autoridades competentes del
Estado miembro de que se trate deberán controlar sistemáticamente, según
los casos:
     la conformidad del certificado previsto en el apartado 1 del articulo
     2 con los requisitos establecidos en el Anexo III;
     la identidad de los productos que en virtud del apartado 2 del
    articulo 2 están dispensados de la certificación.
                                 Art i cu Io 5
Los Estados miembros donde los productos vayan a ser consumidos podrán
efectuar un control por sondeo de los productos mencionados en el
articulo 1. Si, al efectuar el control, las autoridades competentes
comprobaren la presencia del agente del cólera, informarán de ello
inmediatamente a I a Com i s i óny a      los demás Estados miembros, sin
perjuicio de     as medidas que deban adoptarse con respecto al lote
contaminado.
                                 Art i cu I o 6
    La    Comisión  estará    asistida    por   un  Comité  compuesto  por
    representantes    de  los Estados miembros       y presidido   por el
    representante de la Comisión.
    Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento y las
    modificaciones eventuales de sus Anexos se adoptarán con arreglo al
    procedimiento previsto en el apartado 3.
    El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de
     las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre
    dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá determinar en
    función de la urgencia de la cuestión de que se trate.
4. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en el apartado 2 del
    articulo 148 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el
    Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión.
    Con motivo de la votación en el Comité, los votos de los
    representantes de los Estados miembros se ponderarán de la manera
    definida en el artículo anteriormente citado. El presidente no tomará
    parte en la votación.
    La Comisión adoptará   las medidas previstas cuando sean conformes al
    dictamen del Comité.
    Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del Comité
    o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al
    Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El
    Consejo se pronunciará por mayoría cualificada.
 ---pagebreak--- 6.  Si transcurrido un plazo de un mes a partir del momento en que la
    propuesta   se haya sometido al Consejo, este no se hubiere
    pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
                                Art i cu lo 7
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficiai de las Comunidades Europeas.
Expirará dos años después de su entrada en vigor.
El presente Reglamento será obligatorio en         todos sus  elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                        Por el Consejo
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                         ANEXO I
Regiones afectadas
País:                         Circunscripción administrativa
                              afectada
Colomb i a                    Departamentos de Nariño y Cauca
Ecuador                       Provincias de Chimborazo, El Oro,
                              Esmeraldas, Guayas, Loja y Los Rios
Perú                          Todas las provincias
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                                 ANEXO I I
Autoridades sanitarias reconocidas para efectuar   la certificación
País                                  Nombre de     la   autoridad   sanitaria
                                       reconocida
Colombia                               1. Instituto Nacional de la Salud
                                          (I.N.S.), Bogotá
                                      2. Servicio      Seccional    de   Salud
                                          (S.S.S.) de los Departamentos de
                                          Nariño (Tasco) y Cauca (Popayán)
Ecuador                               1. Instituto Nacional de Higiene y
                                          Medicina Tropical       (I.N.H.M.T.)
                                          "Leopoldo       Izqueta      Pérez",
                                          GuayaquiI
Perú                                  1. Centro       de      Certificaciones
                                          Pesqueras,      C.E.R.P.E.R.,     El
                                          CaI Iao
                                      2. Ministerio de Salud, Lima.
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                                 ANEXO I I I
Menciones que deberán incluirse en los certificados oficiales expedidos
por las autoridades sanitarias reconocidas:
    nombre de la autoridad sanitaria reconocida y, en su caso, de la(las)
    autoridad(es) delegada(s);
    lugar de expedición, número y fecha;
    descripción del envío y tipo de tratamiento;
    nombre y dirección del establecimiento industrial;
    declaración   de   que   el   establecimiento industrial   reúne  las
    condiciones sanitarias exigidas para garantizar la higiene adecuada
    de las manipulaciones y dispone, en particular, de un sistema para
    tratar con cloro las aguas utilizadas;
    declaración de que el establecimiento industrial está sometido a un
    régimen reforzado de inspección por parte de los agentes de la
    autoridad sanitaria reconocida y de que en las operaciones de
    transformación, acondicionamiento y envasado se respetan todas las
    normas higiénicas;
    sello de la autoridad sanitaria y firma de la persona o personas
    facultadas para firmar.
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                                ANEXO IV
A. Lista de los productos a los que no se aplican restricciones:
1. Legumbres secas, legumbres de vaina secas, frutos de cascara y frutas
   desecadas incluidas, respectivamente, en los códigos 0712, 0713, 0802
   y 0813 del Arancel Aduanero Común, y todos los productos a base de
   frutas y hortalizas que hayan sido desecados hasta un valor a w
   infer ior a 0,85.
2. Todas la frutas y hortalizas transportadas en condiciones ambientales
   (incluso de humedad) normales, siendo la duración minima del trayecto
   de 14 días.
B. Lista de los productos a los que no se aplican restricciones por
   haber sido sometidos a un tratamiento especifico:
1. Frutas y hortalizas, así como sus zumos o pulpas, en latas, envases
   de vidrio y botellas herméticamente cerradas, que hayan sido
   sometidas a un tratamiento térmico de más de 70*C en el centro del
   producto para su conservación después del envasado.
2. Frutas y hortalizas en latas, envases de vidrio          y  botellas,
   conservadas en un medio ácido con un pH inferior a 4,5.
3. Frutas y hortalizas congeladas que hayan sido sometidas a un
   tratamiento térmico de más de 70"C en el centro del producto,
   envasadas en condiciones de higiene adecuadas en, los países
   afectados.
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                                 ANEXO V
Condiciones especiales previstas en el apartado 3 del articulo 2:
País expedidor                        Requisitos suplementarios
Perú                                  El   certificado    previsto    en el
                                      apartado 1 del articulo 2 deberá ir
                                      acompañado    de    una    declaración
                                      oficial,    numerada     y    fechada,
                                      expedida   por   el    Ministerio   de
                                      Sanidad y en la que se atestigüe la
                                      ausencia de "vibrio cholerae" en
                                      los productos del lote exportado.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(91) 311 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-357-ES-C
                                                             ISBN 92-77-74968-7
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