CELEX: 51994PC0498
Language: nl
Date: 1994-11-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3813/92 betreffende de rekeneenheid en de omrekeningskoersen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid moeten worden toegepast

Avis juridique important

|

51994PC0498

Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3813/92 betreffende de rekeneenheid en de omrekeningskoersen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid moeten worden toegepast  /* COM/94/498DEF - CNS 94/0265 */  

Publicatieblad Nr. C 360 van 17/12/1994 blz. 0017

Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3813/92 betreffende de rekeneenheid en de omrekeningskoersen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid moeten worden toegepast (94/C 360/12) COM(94) 498 def. - 94/0265(CNS)(Door de Commissie ingediend op 18 november 1994)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 42 en 43,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende dat artikel 13, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3813/92 (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3528/93 (2), inhoudt dat de werking van het begin 1993 ingevoerde agromonetaire stelsel vóór 1 januari 1995 door de Raad wordt besproken; dat op het niveau van de Gemeenschap maatregelen moeten worden genomen voor uniforme toepassing van genoemd stelsel in alle Lid-Staten om zodoende distorsies van monetaire aard bij de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te voorkomen;Overwegende dat het besluit van 2 augustus 1993 waarbij de drempels waarbij de deelnemers aan het wisselkoersmechanisme van het Europees Monetair Stelsel interveniëren, zijn verhoogd tot 15 %, tot gevolg heeft dat uit agromonetair oogpunt de valuta's van alle Lid-Staten worden beschouwd als zwevende valuta's; dat derhalve het niveau van de in artikel 1, onder c), van Verordening (EEG) nr. 3813/92 bedoelde correctiefactor nu vastligt op 1,207509;Overwegende dat de correctiefactor die gekoppeld is aan de vaste valuta's vervalt op grond van artikel 13, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3813/92 en niet opnieuw moet worden ingevoerd gezien de weerslag ervan op de hervorming van het GLB, de internationale overeenkomsten en de begroting van de Gemeenschap; dat de in ecu vastgestelde prijzen en bedragen dienovereenkomstig moeten worden aangepast, zodat het niveau daarvan in nationale valuta niet verandert;Overwegende dat voor de valuta's van de nieuwe Lid-Staten de beginwaarde van de landbouwomrekeningskoers moet worden vastgesteld;Overwegende dat, gezien de afschaffing van de correctiefactor, toepassing voor het landbouwstructuurbeleid van een specifieke landbouwomrekeningskoers als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3813/92 kan worden vermeden;Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 3528/93 tijdelijk, d.w.z. tot en met 31 december 1994, de franchise voor de aanpassing van de landbouwomrekeningskoersen, die oorspronkelijk bestond uit een symmetrisch samengestelde, smalle en vaste marge van - 2 tot + 2 punten, is vervangen door een asymmetrisch opgebouwde, bredere marge die verschuifbaar is tussen - 2 en + 3 punten enerzijds en 0 en + 5 punten anderzijds; dat, als met ingang van 1 januari 1995 de oorspronkelijke franchise wordt toegepast, zulks vanwege de monetaire schommelingen die nog mogelijk blijven in het kader van het wisselkoersmechanisme van het Europees Monetair Stelsel tot een gebrek aan stabiliteit kan leiden dat ongunstig uitwerkt op de landbouwomrekeningskoersen;Overwegende echter dat de eind 1994 geldende regels moeten worden aangepast om de kosten daarvan voor de Gemeenschap te verminderen; dat, om enerzijds een zekere overbescherming tegen verlagingen van de landbouwomrekeningskoersen en anderzijds nodeloze uitgaven door de Gemeenschap te voorkomen, de verschuifbaarheid van de franchise beperkt moet blijven tot een niveau dat beneden het technische maximum ligt en dat de verschuifbaarheid symmetrisch dient te zijn;Overwegende dat het, gezien het effect van de verlagingen van de landbouwomrekeningskoersen op het inkomen van de landbouwers, nodig is dat een bevestiging wordt geconstateerd van de monetaire tendenzen die tot deze verlagingen leiden;Overwegende dat de mogelijkheden voor vaststelling vooraf van de landbouwomrekeningskoersen waarin is voorzien in artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 kunnen worden uitgebreid tot de hele periode waarvoor het betrokken bedrag in ecu geldt, voor zover de afwijking ten opzichte van de monetaire ontwikkeling van beperkte omvang blijft;Overwegende dat de mogelijkheid tot toepassing van in de artikelen 7 en 8 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 bedoelde compensatiemaatregelen beperkt moet worden tot gevallen waarin de landbouwomrekeningskoersen aanzienlijk worden verlaagd; dat die aanzienlijke verlagingen moeten worden gedefinieerd in verhouding tot de omvang van en het tijdsverloop sinds de eerdere verhogingen van de landbouwomrekeningskoersen;Overwegende dat de toepassing van artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 beperkt moeten blijven tot de steunmaatregelen van structurele of milieutechnische aard, zulks gezien de aard van die maatregelen en om zo het gevaar van nodeloze uitgaven door de Gemeenschap en problemen met internationale overeenkomsten te vermijden; dat de verlaging van de steun per hectare of per dier moet worden gecompenseerd via als overgangsmaatregel toegekende degressieve aanvullende steun;Overwegende dat bij een aanzienlijke verlaging van de landbouwomrekeningskoersen op grond van de feitelijke omstandigheden moet worden besloten over de noodzaak, de aard en de omvang van passende tijdelijke maatregelen;Overwegende dat deze verordening moet worden toegepast met ingang van 1 januari 1995, vanaf het verstrijken van de geldigheidsduur van de regels met betrekking tot de correctiefactor en de verbrede franchise,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 3813/92 wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 1 wordt punt c) vervangen door:"c) 'representatieve marktkoers`:- voor een vaste valuta, de in het kader van het Europees Monetair Stelsel vastgestelde spilkoers van de ecu voor deze valuta,- voor een zwevende valuta, het gemiddelde van de wisselkoersen van de ecu voor deze valuta die zijn geconstateerd gedurende een volgens de procedure van artikel 12 bepaalde referentieperiode van hoogstens één maand;".2. In artikel 1 wordt punt d) geschrapt en worden de punten e) en f) respectievelijk d) en e).3. Aan artikel 1 wordt het volgende punt f) toegevoegd:"f) 'aanzienlijke verlaging van de landbouwomrekeningskoers`: een verlaging van de meest recente toepasselijke landbouwomrekeningskoers die, in absolute waarde, groter is dan de verschillen tussen deze koers en de laagste landbouwomrekeningskoersen die van toepassing waren tijdens:- de laatste 12 maanden, en- de periode van meer dan 12, maar niet meer dan 24 maanden geleden, en- de periode van meer dan 24, maar niet meer dan 36 maanden geleden.De in het tweede en het derde streepje bedoelde verschillen worden respectievelijk voor ²/3 en ¹/3 van hun waarde in aanmerking genomen.".4. In artikel 3, lid 1, wordt de tweede alinea vervangen door:"De met ingang van 1 januari 1995 toe te passen landbouwomrekeningskoers is gelijk aan de voor die datum overeenkomstig de op 31 december 1994 geldende regels bepaalde koers, gedeeld door 1,207509.Voor de nationale valuta van een nieuwe Lid-Staat is de beginwaarde van de landbouwomrekeningskoers gelijk aan de representatieve marktkoers die overeenkomstig artikel 1, punt c), is vastgesteld voor de laatste referentieperiode vóór de datum waarop deze verordening voor het eerst voor de betrokken valuta van toepassing wordt.".5. In artikel 3 wordt lid 2 geschrapt; in lid 3 van dit artikel wordt de inleidende zin vervangen door:"Volgens de procedure van artikel 12 kan een specifieke landbouwomrekeningskoers worden vastgesteld die nauw bij de economische realiteit aansluit of kunnen, indien nodig, nadere voorschriften voor de bepaling van een dergelijke koers worden vastgesteld om verstoring van de markt door monetaire oorzaken te voorkomen, en met name om:".6. De artikelen 4 en 4 bis worden vervangen door:"Artikel 41. Bij een valutaherschikking waarbij de voor de Lid-Staten met vaste valuta vastgestelde spilkoersen worden gewijzigd, worden, onverminderd artikel 9, de landbouwomrekeningskoersen van de vaste valuta's onmiddellijk zo aangepast dat de monetaire afwijkingen volledig worden weggewerkt.2. De landbouwomrekeningskoers voor een zwevende valuta wordt gewijzigd:a) wanneer de absolute waarde van de monetaire afwijking voor de betrokken valuta groter is dan de in lid 5 bedoelde franchise verminderd met 0,5 punt,of,b) wanneer bij een negatieve monetaire afwijking, de absolute waarde van het verschil tussen deze monetaire afwijking en die van een andere valuta groter is dan bovenbedoelde franchise.Onverminderd het bepaalde in lid 6 wordt echter wanneer de landbouwomrekeningskoers op grond van de gegevens uit één enkele referentieperiode zou moeten worden verlaagd, het bepaalde in de eerste alinea voor de betrokken valuta niet toegepast en evenmin voor de valuta's die ten opzichte van deze valuta in de in b) van genoemde alinea bedoelde situatie verkeren.3. In het in lid 2 bedoelde geval wordt de nieuwe landbouwomrekeningskoers bepaald door de absolute waarde van de betrokken monetaire afwijking te halveren.4. Het bepaalde in lid 2 wordt, afhankelijk van de overeenkomstig lid 3 berekende landbouwomrekeningskoersen, voor dezelfde periode nogmaals toegepast, eventueel te beginnen met de verlaging van de positieve monetaire afwijkingen.5. De franchise bedraagt 5 punten. De franchise tussen twee specifieke valuta's kan echter volgens de procedure van artikel 12 worden verlaagd om distorsie van het handelsverkeer te voorkomen.6. Als het bepaalde in de leden 1 en 2 zou leiden tot een aanzienlijke verlaging van de landbouwomrekeningskoers van een valuta, wordt de toepassing van die bepalingen voor de betrokken valuta uitgesteld, zo nodig voor ten hoogste vier opeenvolgende referentieperiodes.".7. In artikel 5, lid 2, worden de woorden "Gelet op de correctiefactor" geschrapt en worden de eerste drie woorden "De Commissie kan,".8. In artikel 6 wordt de tweede alinea van lid 1 geschrapt en wordt het volgende lid 2 bis toegevoegd:"2 bis Voor de vooraf vastgestelde bedragen in ecu en voor de bedragen die in ecu zijn vastgesteld na een inschrijving, kan de landbouwomrekeningskoers vooraf worden vastgesteld.In dat geval is de landbouwomrekeningskoers de koers van de datum waarop die landbouwomrekeningskoers vooraf is vastgesteld, respectievelijk van de sluitingsdatum van de inschrijving. De betrokken landbouwomrekeningskoers wordt echter aangepast als hij meer dan 4 % verschilt van de landbouwomrekeningskoers die zou zijn toegepast zonder vaststelling vooraf.De geldigheidsduur van de vaststelling vooraf van de landbouwomrekeningskoers is gelijk aan die van de vaststelling vooraf van het betrokken bedrag in ecu of van de offertetoewijzing.".9. In artikel 7 vervalt de laatste alinea en wordt de eerste vervangen door:"Wanneer de landbouwomrekeningskoers die van toepassing is op een bedrag van structurele of milieutechnische aard, aanzienlijk wordt verlaagd, wordt de betrokken steun of worden de betrokken bedragen in ecu verhoogd volgens de procedure van artikel 12.".10. De tekst van artikel 8 wordt vervangen door:"Artikel 81. De Lid-Staten mogen gedurende drie jaar aan de landbouwers compenserende steun toekennen:a) wanneer de gemiddelde landbouwomrekeningskoers over de afgelopen twaalf maanden aanzienlijk lager is dan de gemiddelde landbouwomrekeningskoers over de twaalf daaraan voorafgaande maanden, ofb) wanneer de landbouwomrekeningskoers die van toepassing is op:- forfaitaire steun per hectare of grootvee-eenheid, of- een compensatiepremie per ooi of geit,aanzienlijk is gedaald.Het bedrag dat wordt toegekend voor het tweede en derde jaar moet ten opzichte van het bedrag voor het voorgaande jaar worden verminderd met ten minste één derde van het bedrag dat is toegekend voor het eerste jaar.2. Voor het in lid 1, onder a) bedoelde geval geldt het volgende:- de periodes die in aanmerking worden genomen voor het toekennen van steun mogen niet in aanmerking worden genomen voor het toekennen van nieuwe steun;- de definitie van een aanzienlijke verlaging van de gemiddelde landbouwomrekeningskoers wordt volgens de procedure van artikel 12 vastgesteld naar analogie van het bepaalde in artikel 1, onder f);- de compenserende steun mag niet worden toegekend in de vorm van een aan de produktie gebonden bedrag, tenzij voor een welbepaalde en voorbije periode; de steun mag niet gericht zijn op een bepaalde produktie of een verplichting tot produktie inhouden;- het bedrag van de steun voor het eerste jaar wordt vastgesteld op basis van de daling van het gemiddelde landbouwinkomen in de betrokken Lid-Staat als gevolg van de verlaging van de landbouwomrekeningskoers;- als de gemiddelde koers op grond waarvan de steun is toegekend lager is dan het gemiddelde van de landbouwomrekeningskoersen die later gedurende twaalf opeenvolgende maanden van toepassing zijn, wordt de steun voor de jaarperiodes die ingaan na deze twaalf maanden, geannuleerd of verlaagd volgens de procedure van artikel 12;- de Raad stelt, op voorstel van de Commissie, mits de minimumgrenzen zijn bereikt, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de maximumbedragen vast van de steun die per jaar mag worden toegekend.3. Voor het in lid 1, onder b), bedoelde geval geldt het volgende:- het steunbedrag wordt toegekend aan de landbouwers die geraakt zijn door de verlaging van de betrokken bedragen;- het bedrag van de steun voor het eerste jaar wordt zo vastgesteld dat de verlaging van de betrokken bedragen in de betrokken nationale valuta die het gevolg is van de verlaging van de landbouwomrekeningskoers wordt gecompenseerd;- als de koers op grond waarvan de steun is toegekend lager is dan die welke later voor de betrokken bedragen wordt toegepast, wordt de steun voor de jaarperiodes die ingaan na de datum van toepassing van de betrokken nieuwe koers, geannuleerd of verlaagd volgens de procedure van artikel 12;- de Commissie stelt volgens de procedure van artikel 12 de maximumbedragen vast van de steun die per jaar mag worden toegekend.4. De bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van de compenserende steun bedraagt:- 75 % van de werkelijk toegekende bedragen voor landbouwers in regio's die onder doelstelling 1 van artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 vallen,- 50 % van de werkelijk toegekende bedragen in de overige gevallen.Wat de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid betreft, wordt deze bijdrage beschouwd als een onderdeel van de interventiemaatregelen ter regulering van de landbouwmarkt.".11. De tekst van artikel 9 wordt vervangen door:"Artikel 9In het in artikel 4, lid 6, bedoelde geval stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 11, lid 1, vast welke nationale maatregelen ter ondersteuning van bepaalde markten of welke rechtstreekse nationale compensaties eventueel voor ten hoogste één jaar zijn toegestaan om aanzienlijke dalingen van de landbouwinkomens als gevolg van agromonetaire ontwikkelingen te voorkomen.".12. In artikel 13 wordt lid 2 vervangen door:"2. De prijzen en bedragen in ecu op de tegenwaarde in nationale valuta waarvan op 31 december 1994 de correctiefactor 1,207509 wordt toegepast, worden met genoemde correctiefactor vermenigvuldigd bij de eerste toepassing, met ingang van 1 januari 1995, van een landbouwomrekeningskoers die is vastgesteld overeenkomstig artikel 3, lid 1, en artikel 4.".Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1995.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.(1) PB nr. L 387 van 31. 12. 1992, blz. 1.(2) PB nr. L 320 van 22. 12. 1993, blz. 32.