CELEX: 52013PC0239
Language: sv
Date: 2013-04-25
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande av en ändring av artiklarna 25 och 26 i konventionen om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar

|
			
		
		
		52013PC0239
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande av en ändring av artiklarna 25 och 26 i konventionen om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Konventionen om skydd och användning av
gränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar, vilken antagits av
Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (FN/ECE) ger den rättsliga
ramen för samarbetet om gemensamma vattendrag genom integrerad förvaltning av
vattenresurser i FN/ECE-området. Konventionens syfte är att skapa en ram för
bilateralt och multilateralt samarbete i syfte att förebygga och kontrollera
förorening av gränsöverskridande vattendrag och att säkra att de länder som
ingår i FN/ECE använder vattenresurserna rationellt.
Konventionen undertecknades på Europeiska gemenskapens vägnar i
Helsingfors den 18 mars 1992 och godkändes genom rådets beslut 95/308/EG av den
24 juli 1995. 
Vid 2003 års möte mellan parterna i konventionen
om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och internationella
sjöar uttryckte parterna önskemål om att låta stater utanför FN/ECE-området bli
medlemmar i konventionen i syfte att sörja för ett globalt samarbete om floders
avrinningsområden. Det finns redan ett förfarande för detta i och med att ett
antal av FN/ECE:s miljökonventioner öppnats upp för stater utanför FN/ECE:s
område. Bland dessa ingår konventionen om tillgång till rättslig prövning i
miljöfrågor, konventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett
gränsöverskridande sammanhang och protokollet om skadeståndsansvar och
ersättning för skada på gränsöverskridande vatten orsakad av gränsöverskridande
effekter av industriolyckor.
Vid 2003 års möte antog parterna en ändring genom vilken varje stat som
är medlem av Förenta nationerna också kan bli part i konventionen på villkor
att detta godkänns av parterna vid ett möte. Europeiska gemenskapen och dess
medlemsstater har i egenskap av konventionsparter deltagit i ett sådant möte
och ställer sig bakom ändringen. Ändringen kommer att träda i kraft så snart
den har godkänts av alla stater och organisationer som var parter i
konventionen den 28 november 2003. 
Så snart ändringen träder i kraft kommer
konventionen att få särskild betydelse för länder som gränsar till FN/ECE:s
område, som Afghanistan, Kina, Iran och vissa andra centralasiatiska stater.
Vissa av de staterna har uttryckt intresse för att bli konventionsparter. Deras
deltagande i konventionen kommer att gynna samarbetet om gränsöverskridande
vattenresurser, vilket är särskilt viktigt mot bakgrund av det tryck som följer
av klimatförändringarna, ökenspridningen och den betydelse som tillgången till
vatten har för stabilitet och säkerhet. 
En ändring antogs 2003 och de flesta
konventionsparterna har redan formellt godkänt den. Europeiska unionen är en av
ett fåtal konventionsparter som fortfarande inte godkänt ändringen. 
Mot bakgrund av ovanstående är det lämpligt
att Europeiska unionen nu godkänner ändringen så att konventionen kan öppnas
upp globalt och så att de länder utanför FN/ECE:s område som önskar bli parter
i konventionen kan bli det.
2013/0127 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om godkännande av en ändring av artiklarna 25
och 26 i konventionen om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag
och internationella sjöar 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 192.1 jämförd med artikel 218.6 a, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets
godkännande[1],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska unionen är part i
konventionen om skydd och användning av gränsöverskridande vattendrag och
internationella sjöar, sedan konventionen godkändes1995[2]. 
(2)       Konventionens huvudsyfte är
att skapa en ram för det bilaterala och multilaterala samarbetet för att
förebygga och kontrollera förorening av gränsöverskridande vattendrag och att
säkra att de länder som ingår i FN/ECE använder vattenresurserna rationellt.
(3)       Vid 2003 års möte mellan
parterna i konventionen om skydd och användning av gränsöverskridande
vattendrag och internationella sjöar uttryckte parterna önskemål om att låta
stater utanför FN/ECE-området bli medlemmar i konventionen i syfte att sörja
för ett globalt samarbete om floders avrinningsområden.
(4)       Stater utanför FN/ECE-området
kan bli parter i andra FN/ECE-konventioner på miljöområdet (t.ex. konventionen
om tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor och konventionen om
miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang).
(5)       Vid 2003 års möte antog
parterna en ändring genom vilken varje stat som är medlem av Förenta nationerna
också kan bli part i konventionen på villkor att detta godkänns av parterna vid
ett möte. 
(6)       Ändringen kommer att träda i
kraft så snart den har godkänts av alla stater och organisationer som var
parter i konventionen den 28 november 2003.
(7)       Ändringen bör godkännas på
Europeiska unionens vägnar.
HÄRIGENOM
FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ändring av artikel 25 och 26 i konventionen
(nedan kallad ändringen) om skydd och användning av gränsöverskridande
vattendrag och internationella sjöar, genom vilken alla FN-medlemmar ges
möjlighet att bli parter i konventionen och som godkändes vid parternas tredje
möte, godkänns härmed på Europeiska unionens vägnar. 
Ändringstexten bifogas detta beslut.
Artikel 2
Rådets ordförande ska utse den eller de
personer som ska ha rätt att, på Europeiska unionens vägnar, deponera det
godtagandeinstrument genom vilket ändringen av artikel 21.4 i konventionen
godkänns och genom vilket Europeiska unionen godtar att bindas av ändringen. 
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA 
ÄNDRING AV VATTENKONVENTIONEN
(a) Följande punkt ska införas i artikel 25.2 i konventionen: 
”3. Varje stat, utöver de stater som anges i punkt 2, som är medlem av
Förenta nationerna, får bli part i konventionen på villkor att parterna
godkänner detta vid ett möte. Varje sådan stat ska i sitt godtagandeinstrument
göra en förklaring i vilken det anges att staten erhållit godkännande för sin
anslutning till konventionen från parternas möte och datum för godkännandet ska
anges. Eventuella ansökningar om anslutning från FN-medlemmar ska inte beaktas
av parternas möte förrän denna punkt har trätt i kraft för samtliga stater och
organisationer som var parter i konventionen den 28 november 2003.”
Återstående punkter ska numreras om.
b) I artikel 26.3 ska efter ”som avses i artikel 23” orden ”eller i
artikel 25.3” införas. 
[1]               EUT C , , s. .
[2]               EGT L 186, 5.8.95, s. 42.