CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití kadmia v některých snímačích videokamer odolných vůči záření

EVROPSKÁ
                             KOMISE
                                                    V Bruselu dne 17.12.2019
                                                    C(2019) 9071 final
             SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
                                     ze dne 17.12.2019,
    kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV
   směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití
               kadmia v některých snímačích videokamer odolných vůči záření
                                 (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                   CS
 ---pagebreak---                                              DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.        SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému
   pokroku mění příloha IV směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení
   používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
   (přepracované znění)1 (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická
   použití kadmia.
   Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a
   elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21.
   července 2011.
   V současnosti podléhají omezení následující látky uvedené příloze II směrnice RoHS 2:
   olovo, rtuť, kadmium, šestimocný chrom, polybromované bifenyly (PBB), polybromované
   difenylethery (PBDE), bis(2-ethylhexyl)-ftaláty (DEHP), benzyl-butyl-ftaláty (BBP), dibutyl-
   ftaláty (DBP) a diisobutylftaláty (DIBP). Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam
   materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím
   vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
   Ustanovení článku 5 upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému
   pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl.
   5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu
   životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/20062 a je-li splněna
   kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo
   materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je
   vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové
   negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou
   pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a
   bezpečnost spotřebitelů.
   Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke
   specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů
   v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny
   postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
   2.        KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
   Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise od hospodářských subjektů řadu3 žádostí o
   udělení nových výjimek a prodloužení platnosti výjimek stávajících na základě ustanovení
   čl. 5 odst. 3 a přílohy V.
   V prosinci 2015 obdržela Komise žádost o novou výjimku pro použití kadmia ve
   videokamerách určených pro použití v prostředích s ionizujícím zářením o rychlosti dávky
   vyšší než 100 Gy/h, s celkovou dávkou vyšší než 100 kGy a středovým rozlišením vyšším než
   450 televizních řádků (žádost č. A-2016).
   K posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-
   technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené internetové konzultace zúčastněných
   stran4 ohledně daného použití. V rámci konzultace byl podán jeden příspěvek.
   1
           Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
   2
           Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
   3
           Seznam je k dispozici na adrese: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
CS                                                        1                                                  CS
 ---pagebreak---    Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti5; zúčastněné strany byly
   informovány.
   Na setkání odborníků dne 22. září 2017 Komise následně konzultovala skupinu odborníků z
   členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2. Odborníci souhlasili
   s předloženým návrhem, velká část z nich se však k návrhu nevyjádřila. V souladu s pokyny
   pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci zveřejněn na portálu
   pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř týdnů vyjadřovat.
   Nebyly obdrženy žádné připomínky. Byly podniknuty veškeré nezbytné kroky týkající se
   výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 76. O všech činnostech byly
   vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
   V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:
            Videokamery odolné vůči záření se používají k inspekci a k celkovému dohledu v
             jaderných elektrárnách, jakož i v zařízeních na zpracování vyhořelého jaderného
             paliva. Aby byly snímače těchto kamer schopny odolat vysokým úrovním záření,
             které jsou pro tato zařízení specifické, a zároveň dosahovaly dostatečné optické
             výkonnosti, musí být pokryty vrstvou obsahující 58,7 % hmotnostních kadmia.
            V současné době neexistují na trhu žádné dostupné alternativy bez obsahu kadmia,
             které by mohly poskytnout nezbytnou kombinaci optické výkonnosti a dostatečné
             odolnosti vůči záření.
   Použití, na která se vztahuje žádost o výjimku, spadají do kategorie 97; žádost o výjimku se
   proto týká přílohy IV směrnice 2011/65/EU. Z výsledků hodnocení vyplývá, že touto
   specifickou výjimkou by v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU nebyla oslabena
   ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH).
   Kromě toho je alespoň jedno z relevantních kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a)
   splněno prostřednictvím žádosti o výjimku. Vzhledem k tomu, že pro dotčená použití zatím
   nejsou dostupné spolehlivé alternativy, ani není pravděpodobné, že budou v dohledné době
   uvedeny na trh, je udělení výjimky na maximální období platnosti sedmi let odůvodněné.
   Jelikož zatím nejsou dostupné spolehlivé náhrady, nepřipadají v uvedeném období v úvahu
   žádné negativní sociální a hospodářské dopady nahrazení. Rovněž se neočekává, že by
   stanovená doba platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace.
   3.        PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení podle čl. 4 odst. 1 pro specifická
   použití kadmia, která se má uvést v příloze IV směrnice 2011/65/EU.
   4
           Období konzultace: od 28. října do 22. prosince 2016.
   5
           https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e8c8a008-3e99-11e7-a08e-
           01aa75ed71a1
   6
           Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na internetových stránkách Komise.
           V interinstitucionálním        rejstříku       aktů         v přenesené        pravomoci          na adrese
           https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené
           pravomoci nachází.
   7
           Kategorie uvedené v příloze I směrnice 2011/65/EU jsou konkrétně: 1. velké spotřebiče pro domácnost;
           2. malé spotřebiče pro domácnost; 3. zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení; 4.
           spotřební elektronika; 5. osvětlovací zařízení; 6. elektrické a elektronické nástroje; 7. hračky, vybavení
           pro volný čas a sporty; 8. zdravotnické prostředky; 9. monitorovací a kontrolní přístroje včetně
           průmyslových monitorovacích a kontrolních přístrojů; 10. automaty; 11. Jiná EEZ, která nespadají do
           žádné z výše uvedených kategorií.
CS                                                         2                                                           CS
 ---pagebreak---    Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno směrnicí 2011/65/EU, která
   splňuje zejména příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
   Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního
   prostředí a sblížit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a
   elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS
   2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který
   je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
   V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné
   k dosažení jeho cíle.
   Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
CS                                                3                                           CS
 ---pagebreak---                 SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
                                               ze dne 17.12.2019,
      kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV
     směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití
                 kadmia v některých snímačích videokamer odolných vůči záření
                                           (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011
   o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických
   zařízeních8, a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická
           zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné
           směrnice. Toto omezení se nevztahuje na některá specifická použití týkající se
           zdravotnických prostředků a monitorovacích a kontrolních přístrojů, která mají
           výjimku a jsou uvedena v příloze IV dané směrnice.
   (2)     Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU
           vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.
   (3)     Kadmium je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU.
   (4)     Komise dne 3. prosince 2015 obdržela žádost o uvedení výjimky pro použití kadmia v
           některých snímačích videokamer odolných vůči záření (dále jen „požadovaná
           výjimka“), podanou v souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 2011/65/EU, do přílohy IV dané
           směrnice.
   (5)     Hodnocení žádosti zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami v souladu s čl. 5
           odst. 7 směrnice 2011/65/EU.
   (6)     Kadmium je ve snímačích videokamer nezbytné pro dosažení uspokojivé odolnosti
           vůči záření a optické výkonnosti videokamer, které jsou používány v prostředích s
           vysokou úrovní radiace, jako jsou jaderné elektrárny a zařízení na přepracování
           vyhořelého jaderného paliva.
   (7)     V současné době neexistují na trhu žádné dostupné alternativy bez obsahu kadmia,
           které by poskytovaly nezbytnou kombinaci optické výkonnosti a dostatečné odolnosti
           vůči záření.
   (8)     Vzhledem k chybějícím spolehlivým alternativám je nahrazení nebo odstranění
           kadmia v některých snímačích videokamer vědecky a technicky neproveditelné.
   8
           Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
CS                                                      4                                       CS
 ---pagebreak---           Výjimka je v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/20069,
          a neoslabí se tedy ochrana životního prostředí a zdraví, kterou toto nařízení stanoví.
   (9)    Je proto vhodné udělit požadovanou výjimku doplněním použití, na která se vztahuje,
          do přílohy IV směrnice 2011/65/EU, pokud jde o elektrická a elektronická zařízení
          kategorie 9.
   (10)   Požadovaná výjimka by měla být udělena na dobu sedmi let od [datum vyhlášení této
          směrnice v Úředním věstníku] v souladu s čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem směrnice
          2011/65/EU. S ohledem na výsledky pokračujícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady
          je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.
   (11)   Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
   PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
                                                     Článek 1
   Příloha IV směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
                                                     Článek 2
   1.       Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení
            souladu s touto směrnicí do [poslední den 5. měsíce po vstupu této směrnice v
            platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            Použijí tyto předpisy ode dne [poslední den 5. měsíce po vstupu této směrnice v
            platnost + 1 den].
            Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo
            musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví
            členské státy.
   2.       Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních
            předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
                                                     Článek 3
   Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
                                                     Článek 4
   Tato směrnice je určena členským státům.
   V Bruselu dne 17.12.2019
                                                      Za Komisi
                                                      předsedkyně
                                                      Ursula von der LEYEN
   9
          Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci,
          hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické
          látky (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
CS                                                      5                                                CS
 ---documentbreak---                              EVROPSKÁ
                             KOMISE
                                                   V Bruselu dne 17.12.2019
                                                   C(2019) 9071 final
                                                   ANNEX
                                        PŘÍLOHA
                          směrnice Komise v přenesené pravomoci,
    kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha IV
   směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití
               kadmia v některých snímačích videokamer odolných vůči záření
CS                                                                                   CS
 ---pagebreak---                                              PŘÍLOHA
   V příloze IV směrnice 2011/65/EU se doplňuje nová položka 44, která zní:
   „44.         Kadmium ve snímačích odolných vůči záření určených pro videokamery se
                středovým rozlišením vyšším než 450 televizních řádků, které se používají v
                prostředích s ionizujícím zářením přesahujícím 100 Gy/h a celkovou dávkou
                vyšší než 100 kGy.
                Týká se kategorie 9. Platí do [poslední den 84. měsíce po vyhlášení této směrnice
                v Úředním věstníku].“
CS                                                1                                               CS