CELEX: 32010D0585
Language: sv
Date: 2010-09-27 00:00:00
Title: Rådets beslut 2010/585/Gusp av den 27 september 2010 om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och -kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen

1.10.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 259/10
            
         RÅDETS BESLUT 2010/585/GUSP
   av den 27 september 2010
   om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och -kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 26.2 och 31.1, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad strategin), i vilken kapitel III innehåller en förteckning över de åtgärder mot sådan spridning som måste vidtas såväl inom unionen som i tredjeländer.
            
         
               (2)
            
            
               Unionen genomför aktivt strategin och verkställer de åtgärder som anges i kapitel III i denna, särskilt genom att frigöra ekonomiska resurser för att ge stöd till särskilda projekt som leds av multilaterala organisationer, till exempel Internationella atomenergiorganet (IAEA).
            
         
               (3)
            
            
               Den 17 november 2003 antog rådet gemensam ståndpunkt 2003/805/Gusp om universalisering och förstärkning av multilaterala avtal om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare (1). I den gemensamma ståndpunkten uppmanas bland annat till främjande av ingående av IAEA:s övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll, och förpliktigas unionen att verka för att tilläggsprotokollen och säkerhetskontrollavtalen blir standard för IAEA:s kontrollsystem.
            
         
               (4)
            
            
               Den 17 maj 2004 antog rådet gemensam åtgärd 2004/495/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet inom ramen för kärnsäkerhetsprogrammet och för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (2).
            
         
               (5)
            
            
               Den 18 juli 2005 antog rådet gemensam åtgärd 2005/574/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (3).
            
         
               (6)
            
            
               Den 12 juni 2006 antog rådet gemensam åtgärd 2006/418/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (4).
            
         
               (7)
            
            
               Den 14 april 2008 antog rådet gemensam åtgärd 2008/314/Gusp om stöd för IAEA:s verksamhet i fråga om kärnsäkerhet och kontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (5).
            
         
               (8)
            
            
               Att förstärka kontrollen av radioaktiva strålkällor med hög aktivitet i enlighet med G8-ländernas uttalande och handlingsplan om säkrande av radioaktiva strålkällor, som antogs vid 2003 års toppmöte i Evian, är fortfarande en viktig målsättning för unionen, vilken kommer att eftersträvas genom verksamhet riktad till tredjeländer.
            
         
               (9)
            
            
               I juli 2005 beslutade de stater som är parter i konventionen om fysiskt skydd av kärnämne och Europeiska atomenergigemenskapen i samförstånd att ändra konventionen i syfte att utvidga dess tillämpningsområde så att det också omfattar kärnmaterial och kärntekniska anläggningar för fredlig inhemsk användning och lagring samt transporter, och att ålägga de stater som är parter i konventionen att införa straffrättsliga påföljder vid överträdelser.
            
         
               (10)
            
            
               I september 2005 öppnades den internationella konventionen om bekämpande av nukleär terrorism för undertecknande. Så snart som den träder i kraft kommer den att kräva att de stater som är parter i konventionen antar lagstiftning för att kriminalisera dessa överträdelser.
            
         
               (11)
            
            
               IAEA strävar efter samma mål som dem som anges i skälen 3–10. Detta sker med hjälp av genomförandet av dess kärnsäkerhetsplan, som finansieras uteslutande genom frivilliga bidrag till IAEA:s kärnsäkerhetsfond.
            
         
               (12)
            
            
               Den 12 och 13 april 2010 deltog unionen i det toppmöte om kärnsäkerhet som sammankallades av Förenta staternas president och förband sig att ytterligare öka sina insatser för att stärka kärnsäkerheten och att bistå tredjeländer med detta.
            
         
               (13)
            
            
               För att hjälpa till att möta särskilda utmaningar inom området kärnsäkerhet och icke-spridning i de asiatiska länderna, särskilt på grund av det ökande antalet nukleära tillämpningar i regionen, bland annat inom områdena medicin, jordbruk och vatten samt forskning på kärnenergiområdet, bör detta beslut särskilt stödja IAEA:s verksamhet i Sydostasien. Därigenom tillgodoses Asiens allt viktigare roll som en unionspartner på säkerhetsområdet. Stärkandet av kärnsäkerheten i nukleära tillämpningar för annan användning än energiändamål i stödberättigade länder bör särskilt betonas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   1.   I syfte att omedelbart och praktiskt genomföra några av inslagen i EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad strategin) ska unionen stödja IAEA:s verksamhet inom områdena för kärnsäkerhet och -kontroll för att främja följande mål:
   
               a)
            
            
               Att uppnå framsteg vad gäller universalisering av internationella instrument för icke-spridning och kärnsäkerhet, inbegripet övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokollet.
            
         
               b)
            
            
               Att förstärka skyddet av spridningskänsligt material och spridningskänslig utrustning samt relevant teknik; att tillhandahålla lagstiftnings- och regleringsstöd på kärnsäkerhets- och kärnkontrollområdet.
            
         
               c)
            
            
               Att förbättra upptäckt och bekämpning av olaglig handel med kärnmaterial och andra radioaktiva material.
            
         2.   IAEA-projekt som motsvarar åtgärder i strategin är de projekt som syftar till följande:
   
               a)
            
            
               Att förbättra nationell lagstiftning och nationella regelverk för genomförandet av tillämpliga internationella instrument på kärnsäkerhets- och kärnkontrollområdet, inbegripet övergripande säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokollet.
            
         
               b)
            
            
               Att bistå stater med att förbättra säkerheten för och kontrollen av kärnmaterial och andra radioaktiva material.
            
         
               c)
            
            
               Att förbättra staternas resurser för att upptäcka och bekämpa olaglig handel med kärnmaterial och andra radioaktiva material.
            
         Dessa projekt ska, efter en första bedömning av en expertgrupp, genomföras i länder som behöver stöd på dessa områden.
   Bilagan innehåller en närmare beskrivning av projekten.
   Artikel 2
   1.   Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
   2.   De projekt som avses i artikel 1.2 ska genomföras av IAEA i dess egenskap av genomförandeorgan. IAEA ska utföra denna uppgift under den höga representantens överinseende. Den höga representanten ska i detta syfte ingå nödvändiga överenskommelser med IAEA.
   Artikel 3
   1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 ska vara 9 966 000 EUR och ska finansieras via unionens allmänna budget.
   2.   De utgifter som finansieras med det belopp som anges i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
   3.   Kommissionen ska se till att den utgift som avses i punkt 1 och som ska ha formen av gåvobistånd förvaltas korrekt. Kommissionen ska därför ingå en finansieringsöverenskommelse med IAEA. I denna överenskommelse ska det fastställas att IAEA ska se till att unionens bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
   4.   Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i detta sammanhang samt om tidpunkt för ingående av finansieringsöverenskommelsen.
   Artikel 4
   Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter som utarbetats av IAEA. Dessa rapporter ska utgöra grunden för rådets utvärdering. Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2.
   Artikel 5
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   Det upphör att gälla 24 månader efter dagen för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen mellan kommissionen och IAEA, eller efter 12 månader efter dagen för dess antagande om ingen finansieringsöverenskommelse har ingåtts före den dagen.
   
      Utfärdat i Bryssel den 27 september 2010.
      
         
            På rådets vägnar
         
         K. PEETERS
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 302, 20.11.2003, s. 34.
   
      (2)  EUT L 182, 19.5.2004, s. 46.
   
      (3)  EUT L 193, 23.7.2005, s. 44.
   
      (4)  EUT L 165, 17.6.2006, s. 20.
   
      (5)  EUT L 107, 17.4.2008, s. 62.
   
      BILAGA
      
         Europeiska unionens stöd till IAEA:s verksamhet rörande kärnsäkerhet och kärnkontroll och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen
      
      1.   Inledning
      
      Antalet terroristdåd i unionens medlemsstater och på andra ställen under senare år har inte visat något tecken på att minska. Det internationella samfundet har i olika forum erkänt att det fortfarande är stor risk för att nukleär terrorism där kärnmaterial eller andra radioaktiva material används ska lyckas. Dessutom har de senaste rapporterna om olaglig handel, även sådan där särskilt känsligt kärnmaterial berörs, understrukit den fortsatta risken för att terrorister ska få tillgång till sådant material.
      Det internationella samfundet har reagerat kraftfullt och tagit flera initiativ för att förhindra att kärnmaterial och andra radioaktiva material hamnar hos terrorister.
      IAEA:s kontroll är fortfarande ett absolut nödvändigt redskap för att bygga upp förtroende mellan staterna när det gäller åtgärder för icke-spridning av kärnvapen och för att främja den fredliga användningen av kärnmaterial.
      Den senaste internationella utvecklingen har lett till en ny och förstärkt uppsättning internationella rättsliga instrument som är tillämpliga på kärnsäkerhet och kärnkontroll.
      
                  —
               
               
                  I juli 2005 antog de stater som är parter i konventionen om fysiskt skydd av kärnmaterial ändringen av konventionen.
               
            
                  —
               
               
                  I september 2005 öppnades den internationella konventionen om bekämpande av nukleär terrorism (konventionen om nukleär terrorism) för undertecknande.
               
            
                  —
               
               
                  I april 2004 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1540 (2004) om massförstörelsevapen och icke-statliga aktörer.
               
            
                  —
               
               
                  I FN:s säkerhetsråds resolution 1373 (2001) uppmanas alla stater att så snart som möjligt bli parter i de tillämpliga internationella konventionerna och protokollen om terrorism.
               
            Mer än 95 stater har gjort ett politiskt åtagande att tillämpa uppförandekoden för skydd och säkerhet beträffande radioaktiva strålkällor (1). Dessutom har IAEA:s generalkonferenser och styrelse antagit flera resolutioner och beslut om att förstärka IAEA:s kontrollsystem (2).
      Staternas tillämpning av dessa internationella instrument kan underlättas betydligt, delvis genom det bistånd som tillhandahålls genom IAEA:s kärnsäkerhetsplan (NSP) för 2003–2005 och 2006–2009. I september 2009 antogs IAEA:s NSP för 2010–2013 som är uttryck för en stark uppföljning av de föregående planerna. Syftet med denna NSP är att bidra till de globala insatserna för att skapa verklig säkerhet över hela världen, överallt där det förekommer användning, förvaring och/eller transport av kärnmaterial eller annat radioaktivt material, med tillhörande anläggningar, genom att, på begäran, stödja stater i deras ansträngningar att införa och bibehålla verklig kärnsäkerhet genom bistånd till kapacitetsuppbyggnad, vägledning, utveckling av mänskliga resurser, hållbarhet och riskminskning. Syftet är även att bistå anslutning till och genomförande av internationella rättsliga instrument på kärnsäkerhetsområdet, att stärka det internationella samarbetet och samordningen av bistånd som ges genom bilaterala program och andra internationella initiativ på ett sätt som också skulle bidra till att möjliggöra säker och fredlig användning av kärnenergi och av sådana tillämpningar med radioaktiva ämnen.
      I IAEA:s NSP eftersträvas liknande mål som i vissa delar av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen. Dessa utgör en helhetsstrategi för kärnsäkerhet, inklusive tillsynskontroller, redovisningsskyldighet och skydd av kärnmaterial och annat radioaktivt material vid användning, lagring och transport genom hela processen på såväl kort som lång sikt. Om skyddet inte fungerar måste emellertid stödåtgärder införas, så att stölder eller försök att smuggla materialet över internationella gränser kan upptäckas och för att eventuella fientliga handlingar som inbegriper kärnmaterial eller andra radioaktiva material ska kunna bekämpas.
      IAEA har med framgång slutfört genomförandet av de gemensamma åtgärderna 2004/495/Gusp och 2005/574/Gusp. Dessutom är IAEA inne i slutskedet när det gäller genomförandet av gemensam åtgärd 2006/418/Gusp och i färd med genomförandet av gemensam åtgärd 2008/314/Gusp.
      Med hjälp av unionens bidrag har IAEA angett och genomfört verksamhet för att stödja insatserna från mottagarstaterna i Kaukasien, Centralasien, sydöstra Europa, Mellanösterns Medelhavsregion, Afrika och Sydostasien för att förstärka kärnsäkerheten och genomförandet av internationella kontroller i dessa länder.
      2.   Beskrivning av projekten
      
      Alla stater har ett ansvar för att upprätta lämpliga system för att förhindra, upptäcka och reagera på fientliga handlingar som inbegriper kärnmaterial eller andra radioaktiva material. Underlåtenhet på den punkten kan skapa en svag länk i den globala kärnsäkerheten.
      För en ändamålsenlig kärnsäkerhetsinfrastruktur krävs det ett tvärvetenskapligt förhållningssätt med
      
                  —
               
               
                  lagstiftning och regelverk med en klart definierad ansvarsfördelning mellan olika organisationer och aktörer,
               
            
                  —
               
               
                  mänsklig resursutveckling,
               
            
                  —
               
               
                  införande av förfaranden och samordningsfunktioner och
               
            
                  —
               
               
                  tekniskt stöd till nationella infrastrukturer, utifrån ett konstaterande att kärnsäkerhetsarrangemang på anläggningar/platser för kärnteknisk bearbetning skiljer sig från de arrangemang som tillämpas utanför sådana anläggningar/platser för att skydda det civila samhället mot kärnsäkerhetstillbud som involverar radioaktiva ämnen.
               
            En hållbar säkerhetskultur på kärnområdet behövs vid administration av verksamhet där kärnmaterial eller andra radioaktiva material används. Följaktligen skulle kärnsäkerhet vara en faktor som möjliggör en bredare användning av kärnenergi utifrån ett erkännande av synergin mellan säkerhet och kontroller, särskilt ett erkännande av principerna om hållbarhet och effektivitet.
      Detta beslut kommer att genomföras inom följande fem områden:
      
                  1.
               
               
                  Hållbarhet och ändamålsenlighet hos det stöd som getts genom tidigare gemensamma åtgärder (3).
               
            
                  2.
               
               
                  Stärkande av statlig stödinfrastruktur för kärnsäkerhet: Etablering av nationella stödcentrum för kärnsäkerhet.
               
            
                  3.
               
               
                  Stärkande av statlig lagstiftning och statliga regelverk.
               
            
                  4.
               
               
                  Stärkande av kärnsäkerhetsåtgärder för kärnmaterial och andra radioaktiva material.
               
            
                  5.
               
               
                  Stärkande av staternas resurser att handskas med kärnmaterial och andra radioaktiva material som inte omfattas av tillsynssystemet.
               
            Urvalet av stater och projekt som ska genomföras kommer att ske utifrån en övergripande behovsutvärdering som bygger på resultaten från utvärderingsuppdrag och annan tillgänglig information.
      Efterfrågan på stöd till dessa insatser i IAEA:s medlemsstater är fortfarande stor, liksom även i stater som inte är medlemmar i IAEA. Följande länder är berättigade till stöd:
      
                  —
               
               
                  I sydöstra Europa:
                  Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kroatien, Republiken Moldavien, Montenegro, Serbien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och Turkiet.
               
            
                  —
               
               
                  I Centralasien:
                  Kazakstan, Kirgizistan, Uzbekistan, Tadzjikistan och Turkmenistan.
               
            
                  —
               
               
                  I Kaukasusområdet:
                  Armenien, Azerbajdzjan och Georgien.
               
            
                  —
               
               
                  I Mellanösterns Medelhavsregion:
                  Israel, Jordanien, Libanon och Arabrepubliken Syrien.
               
            
                  —
               
               
                  I Afrika:
                  Algeriet, Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Centralafrikanska republiken, Demokratiska republiken Kongo, Djibouti, Egypten, Ekvatorialguinea, Elfenbenskusten, Eritrea, Etiopien, Gabon, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kamerun, Kap Verde, Kenya, Komorerna, Kongo (Brazzaville), Lesotho, Liberia, Libyska arabiska Jamahiriya, Madagaskar, Malawi, Mali, Mauretanien, Mauritius, Marocko, Moçambique, Namibia, Niger, Nigeria, Rwanda, São Tomé och Príncipe, Senegal, Seychellerna, Sierra Leone, Somalia, Sydafrika, Sudan, Swaziland, Förenade republiken Tanzania, Tchad, Togo, Tunisien, Uganda, Zambia och Zimbabwe.
               
            
                  —
               
               
                  I Sydostasien:
                  Bangladesh, Brunei, Filippinerna, Indonesien, Kambodja, Laos, Malaysia, Myanmar, Singapore, Thailand och Vietnam.
               
            
                  —
               
               
                  I regionen runt Persiska viken:
                  Bahrain, Förenade Arabemiraten, Irak, Iran, Jemen, Kuwait, Qatar, Saudiarabien, Sultanatet Oman.
               
            
                  —
               
               
                  I Sydamerika:
                  Argentina, Bolivia, Brasilien, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Peru, Surinam, Uruguay och Venezuela.
               
            
                  —
               
               
                  I Västindien och Centralamerika:
                  Antigua och Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Costa Rica, Dominica, Dominikanska republiken, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Kuba, Mexiko, Nicaragua, Panama, Saint Kitts och Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent och Grenadinerna samt Trinidad och Tobago.
               
            2.1   Utvärdering av stödbehovet
      
      Syfte
      IAEA kommer att göra en övergripande utvärdering för att identifiera behov av att stärka åtgärder som kan bidra till verklig kärnsäkerhet i de ovan förtecknade staterna. Utvärderingen kommer att utföras mot den internationella kärnsäkerhetsramen, inklusive bindande och icke-bindande internationella rättsliga instrument och tillhörande IAEA-vägledning. Om stater har varit uppe till behandling för stöd enligt tidigare gemensamma åtgärder och andra unionsinsatser, kommer den tidigare genomförda utvärderingen att uppdateras.
      Utvärderingen kommer allt efter omständigheterna att omfatta det allmänna nationella systemet för kärnsäkerhet, inklusive lagstiftnings- och regleringssystem, fysiskt skydd och redovisning eller registrering av material och säkerhetsåtgärder som genomförs vid anläggningar, platser eller transporter. Arrangemang som görs för att etablera ändamålsenlig gränskontroll och andra arrangemang för att hantera kärnmaterial och andra radioaktiva material som inte omfattas av tillsynssystemet kommer att ingå i utvärderingen. Resultatet av den övergripande utvärderingen kommer att användas som underlag för att välja ut de stater där projekten ska genomföras.
      Resultat
      
                  —
               
               
                  Översikt över utvärderingen av behoven av stöd till kärnsäkerheten i mottagarländer, såväl på statlig nivå som för enskilda anläggningar, platser, transporter eller andra tillämpningar där kärnmaterial och radioaktivt material används eller lagras.
               
            
                  —
               
               
                  Identifiering av länder och projekt som enligt detta beslut getts hög prioritet som stödmottagare.
               
            
                  —
               
               
                  Utvärdering, i länder som tidigare har mottagit stöd genom gemensamma åtgärder och andra unionsinsatser, av det levererade stödets hållbarhet och ändamålsenlighet.
               
            2.2   Genomförande av prioriterade projekt
      
      
         Område 1:   Hållbarhet och ändamålsenlighet hos det stöd som getts genom gemensamma åtgärder
      
      Syfte
      
                  —
               
               
                  Genom de gemensamma åtgärderna (4) har totalt 52 stater fått stöd för att stärka olika åtgärder i sina kärnsäkerhetssystem. Genom dessa åtgärder har personal inom dessa stater fått utbildning, har utrustning tillhandahållits för att förbättra det fysiska skyddet och möjliggöra mätning av strålning vid gränsövergångar och har sårbara radioaktiva källor placerats i säker och trygg lagring eller alternativt förts tillbaka till ursprungslandet eller leverantören. Resurserna var begränsade och har kanske inte varit tillräckliga för att få till stånd de tillhörande, och nödvändiga, systemen för kvalitetskontroll eller andra kompletterande åtgärder som skulle krävas för full ändamålsenlighet.
               
            
                  —
               
               
                  Att kontrollera hållbarheten och ändamålsenligheten i fråga om det stöd som hittills tillhandahållits genom gemensamma åtgärder och om så krävs ge ytterligare stöd för att uppnå avsedd verkan.
               
            Resultat
      
                  —
               
               
                  En metodik, bl.a. en uppsättning kriterier, för att utvärdera hållbarheten och ändamålsenligheten i tidigare stöd.
               
            
                  —
               
               
                  Tillhandahållande, i länder som har mottagit stöd för kärnsäkerhet, av ett system för kvalitetssäkring, inklusive provning och pilotgenomförande.
               
            
                  —
               
               
                  Identifiering av ytterligare bistånd som skulle krävas för att upprätthålla eller garantera det kärnsäkerhetsresultat som var avsett.
               
            
                  —
               
               
                  Kontinuerligt fungerande utrustning och kvalificerad personal, genom ytterligare bistånd för att etablera lokal kapacitet för underhåll av utrustning, reparation av utrustning som inte fungerar eller ersättning av skadade delar.
               
            
                  —
               
               
                  Staterna har tillförlitlig tillgång till kompetent personal genom utbildning av relevant personal.
               
            
         Område 2:   Stärkande av statlig stödinfrastruktur för kärnsäkerhet: Etablering av nationella stödcentrum för kärnsäkerhet
      
      Syfte
      
                  —
               
               
                  Att bistå staterna med att garantera tillgången på tekniskt och vetenskapligt stöd, samt utveckling av mänskliga resurser, vilket krävs för ändamålsenlig, hållbar kärnsäkerhet.
               
            
                  —
               
               
                  Att identifiera det tekniska, vetenskapliga och utbildningsmässiga stöd som kan ges till staterna i en region eller subregion.
               
            
                  —
               
               
                  Att identifiera befintliga nationella kapaciteter inom staterna som kan bidra med tekniskt, vetenskapligt eller utbildningsmässigt stöd som krävs för statliga system för kärnsäkerhet.
               
            Resultat
      
                  —
               
               
                  Regionala och/eller nationella stödcentrum för kärnsäkerhet (Nuclear Security Support Centre – NSSC) som etablerats i enlighet med begrepp och metodik för NSSC (IAEA:s kärnsäkerhetsserie). Bland de resultat som kommer att uppnås kan nämnas:
                  
                              —
                           
                           
                              Samordning mellan nationella organisationer med ansvar för nationell kärnsäkerhet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Expertrådgivning för att bedöma art och volym när det gäller det tekniska eller vetenskapliga stöd som behövs för att upprätthålla fysiskt skydd, redovisning eller registrering av material och tekniska system som används vid gränserna för att kontrollera förflyttningar av kärnmaterial och radioaktiva material.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Expertrådgivning för att bedöma vilken volym som krävs när det gäller fortbildning och utbildning på högre nivå, såväl på nationell nivå som inom regionen.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Tillhandahållande av utrustning och expertrådgivning för att inrätta ett nationellt eller regionalt NSSC.
               
            
                  —
               
               
                  Hållbara nationella system för kärnsäkerhet, främjande av en lämplig kärnsäkerhetskultur, med förbättrat nationellt samarbete samt samarbete mellan behöriga myndigheter och andra organisationer med ansvar för kärnsäkerhet och ett väl utvecklat nät för kunskapen om kärnsäkerhet.
               
            
         Område 3:   Stärkande av statlig lagstiftning och statliga regelverk
      
      Syfte
      
                  —
               
               
                  För att stärka nationell lagstiftning och nationella regelverk för kärnmaterial och annat radioaktivt material i syfte att landet ska kunna uppfylla gjorda åtaganden enligt bindande och icke-bindande internationella rättsinstrument, inklusive säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll.
               
            
                  —
               
               
                  Förstärka det nationella lagstiftningsramverket för tillämpningen av säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll som ingåtts mellan stater och IAEA, särskilt i fråga om tillämpningen av ett övergripande statligt system för redovisning och kontroll av kärnmaterial (State System of Accounting for and Control of Nuclear Material – SSAC).
               
            
                  —
               
               
                  Förstärka de nationella regelverken för strålskydd och säkerheten för radioaktiva material.
               
            Regelverken bör särskilt uppmärksamma synergin mellan säkerhet, kontroller och trygghet. Särskild uppmärksamhet bör ägnas stater som uttryckt intresse för att starta ett kärnkraftsprogram.
      Resultat
      
                  —
               
               
                  Ett ökat antal stater har påbörjat utarbetande och antagande av övergripande och enhetlig lagstiftning på nationell nivå omfattande kärnsäkerhet, trygghet, kontroller och skadeståndsansvar vid atomolyckor, vilket bidrar till ett harmoniserat, förstärkt och mer universellt system för kärnsäkerhet.
               
            
                  —
               
               
                  Ett ökat antal stater har anslutit sig till konventionen om fysiskt skydd av kärnämne samt ändringen av den och till den internationella konventionen om bekämpande av nukleär terrorism och/eller förklarat sin avsikt att genomföra ramverket för kärnsäkerhet.
               
            
                  —
               
               
                  Ett ökat antal stater har antagit nationell lagstiftning som krävs för att staterna ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt IAEA:s säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll.
               
            
                  —
               
               
                  Förstärkningen av lagstiftningen och regelverket kommer att erhållas genom expertråd, införande/förbättring av det nationella regelverket för strålskydd och säkerheten för radioaktivt material genom tillhandahållande av värderingstjänster från IAEA, t.ex. Integrerad bedömnings- och regleringstjänst, andra rådgivningstjänster samt utrustning och utbildning.
               
            
         Område 4:   Stärkande av kärnsäkerhetsåtgärder för kärnmaterial och andra radioaktiva material
      
      Syfte
      
                  —
               
               
                  Förstärka det fysiska skyddet för kärntekniska anläggningar och för kärnmaterial i nukleära tillämpningar i de utvalda länderna.
               
            
                  —
               
               
                  Förstärka kontrollen och det fysiska skyddet för radioaktiva material i icke-nukleära tillämpningar i de utvalda länderna.
               
            
                  —
               
               
                  Lokalisera och identifiera radioaktiva källor där förhållandena pekar på ett behov av att innesluta källorna och överföra dem till en säker och trygg lagring i de utvalda länderna, inklusive återsändande till ursprungslandet eller leverantören.
               
            
                  —
               
               
                  Förstärka de tekniska och administrativa system som införts för redovisning och kontroll av kärnmaterial, inklusive förstärkning av befintliga statliga redovisnings- och kontrollsystem för tillämpningen av säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll, även i stater med begränsade kärnprogram, och minskad rapporteringsskyldighet enligt så kallade ”protokoll om små kvantiteter” till deras säkerhetskontrollavtal.
               
            
                  —
               
               
                  Förstärka nationella register över radioaktiva ämnen, material och källor i de utvalda länderna.
               
            Resultat
      
                  —
               
               
                  Ett mera verksamt fysiskt skydd av kärnmaterial vid utvalda kärntekniska anläggningar och platser och av radioaktiva källor i icke-nukleära tillämpningar (t.ex. i medicinskt eller industriellt syfte, eller radioaktivt avfall).
               
            
                  —
               
               
                  En minskad risk genom radioaktiva källor under sårbara förhållanden tack vare mer ändamålsenligt fysiskt skydd eller, beroende på omständigheterna, nedmontering och överföring till säker och trygg förvaring i landet eller i andra utvalda stater.
               
            
                  —
               
               
                  Ett minskat antal radioaktiva källor under okontrollerade och oskyddade omständigheter genom stöd av nationella kampanjer för uppsökning och säkrande i utvalda länder.
               
            
                  —
               
               
                  Inrättande och upprätthållande av ändamålsenliga tekniska och administrativa system för att redovisa och kontrollera kärnmaterial, även genom att inrätta nya och/eller förstärka befintliga statliga redovisnings- och kontrollsystem som gör det möjligt att tillämpa säkerhetskontrollavtal och tilläggsprotokoll, även i stater med ”protokoll om små kvantiteter”.
               
            
                  —
               
               
                  Utbildning till utvald stödberättigad personal, i syfte att öka sannolikheten för att kunna genomföra och upprätthålla ett verksamt fysiskt skyddssystem.
               
            
         Område 5:   Förstärkning av staternas resurser att handskas med kärnmaterial och radioaktiva material som inte omfattas av det nationella tillsynssystemet
      
      Syfte
      
                  —
               
               
                  Att förstärka staternas kapacitet att garantera att kärnmaterial och radioaktivt material inte finns i omlopp utanför nationell licensierad verksamhet och att arrangemang vidtas för verksam gränskontroll och insatsberedskap i de utvalda länderna.
               
            Resultat
      
                  —
               
               
                  Bättre system för insamling och utvärdering av information om olaglig handel med kärnmaterial, från öppna källor och från staternas kontaktpunkter, vilket kommer att förbättra kunskaperna om, och omständigheterna kring, olaglig handel med kärnmaterial. Återkoppling av denna information kommer att underlätta prioriteringen av framtida åtgärder för att bekämpa olaglig handel.
               
            
                  —
               
               
                  Nationella ramar som fastställs med bistånd av experter för att bekämpa olaglig handel och förbättra den nationella samordningen och kontrollen av förflyttningen av radioaktiva material, känslig kärnteknisk utrustning och teknik över gränserna.
               
            
                  —
               
               
                  Ändamålsenlig kapacitet för mätning av strålning vid utvalda gränsövergångsställen som skapas genom att gränsövervakningsutrustning och expertrådgivning finns tillgänglig vid utvalda gränsövergångar.
               
            
                  —
               
               
                  Förbättrad utveckling av nationella motåtgärdsplaner och tillgång till utbildning för brottsbekämpande personal om metoder för motåtgärder.
               
            
                  —
               
               
                  Välutbildad, kunnig och kvalificerad brottsbekämpande personal i länderna, vilket möjliggörs genom tillhandahållande av utbildning och annat stöd till utveckling av de mänskliga resurserna.
               
            2.3   Utvärdering av resultat
      
      Som en del i fullbordandet av detta beslut ska IAEA göra en utvärdering av uppnådda resultat som en garanti för att stödet är ändamålsenligt och för att identifiera eventuella svårigheter vad gäller tillhandahållande av stödet.
      3.   Varaktighet
      
      Utvärderingen kommer att genomföras inom en tremånadersperiod efter det att bidragsavtalet mellan kommissionen och IAEA har trätt i kraft. De tre projekten kommer att genomföras parallellt under de följande 21 månaderna.
      Den beräknade sammanlagda tidsåtgången för genomförandet av detta beslut är 24 månader.
      4.   Mottagare
      
      Mottagare är de länder där utvärderingen och de efterföljande projekten kommer att genomföras. Myndigheterna i dessa länder kommer att få hjälp med att identifiera svaga punkter och ges stöd för att lösa problem och öka säkerheten. Det slutliga valet av mottagare och de behov som ska tillgodoses i de utvalda länderna ska göras i samråd mellan genomförandeorganet och den höga representanten i nära samråd med medlemsstaterna inom ramen för den behöriga rådsarbetsgruppen. Dessa beslut ska i förekommande fall grundas på förslag från genomförandeorganet i enlighet med artikel 2.
      5.   Genomförandeorgan
      
      IAEA kommer att ansvara för projektens genomförande. De internationella kärnsäkerhetsuppdragen kommer att genomföras enligt standardmodellen för genomförande av IAEA-uppdrag, vilka kommer att utföras av experter från IAEA och från medlemsstaterna. De tre projekten kommer att genomföras direkt av IAEA-personal och/eller utvalda experter eller entreprenörer från IAEA:s medlemsstater. När det gäller entreprenörer ska all IAEA:s upphandling av varor, entreprenader eller tjänster inom ramen för detta beslut genomföras i enlighet med IAEA:s tillämpliga regler och förfaranden.
      6.   Övriga medverkande
      
      Projekten kommer att finansieras till 100 % genom detta beslut. Experter från IAEA:s medlemsstater kan betraktas som övriga medverkande. De kommer att arbeta i enlighet med de vanliga reglerna för IAEA-experters verksamhet.
      
         (1)  GOV/2003/49-GC(47)/9. Även följande dokument: ”Åtgärder för att stärka det internationella samarbetet i fråga om kärnsäkerhet, strålskydd, transportsäkerhet och avfallshantering: För ett effektivt och hållbart nationellt regelverk för kontroll av strålkällor” (GOV/2004/52-GC(48)/15) innehåller delar som är relevanta för samarbetet mellan IAEA och EU inom ramen för EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen. Denna verksamhet återspeglas också i ”Verksamhet till stöd för kärnsäkerhet” i IAEA:s kärnsäkerhetsplan för 2006–2009.
      
         (2)  I syfte att förstärka kontrollsystemet beslutade IAEA:s styrelse i september 2005 att det s.k. protokollet om små kvantiteter till kontrollavtal enligt icke-spridningsfördraget bör förbli en del av IAEA:s kontrollsystem, med förbehåll för ändringar i standardtexten och ändringen av kriterierna i protokollet om små kvantiteter. IAEA:s generalkonferens år 2005 antog en resolution i vilken den bland annat noterade att för en stat med ett övergripande kontrollavtal, kompletterat med ett giltigt tilläggsprotokoll, utgör dessa åtgärder den förstärkta kontrollstandarden för den staten.
      
         (3)  CFSP/2004/022/IAEA I, CFSP/2005/020/IAEA II, CFSP/2006/029/IAEA III och CFSP/2008/020/IAEA IV.
      
         (4)  CFSP/2004/022/IAEA I, CFSP/2005/020/IAEA II, CFSP/2006/029/IAEA III och CFSP/2008/020/IAEA IV.