CELEX: 51990PC0091
Language: nl
Date: 1990-03-19
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE VRIJE TOEGANG TOT INFORMATIE MET BETREKKING TOT HET MILIEU

Nr. C 102/6                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 24. 4. 90
                                                                   II
                                                       (Voorbereidende besluiten)
                                                        COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de vrije toegang tot informatie met
                                                     betrekking tot het milieu (')
                                                           COM(90) 91 def.
                (Door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend op 20 maart
                                                                 1990)
                                                            (90/C 102/07)
               (') PB nr. C 335 van 30. 12. 1988, blz. 5.
            TEKST VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                       Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
 130 S,                                                                 130 S,
Gezien het voorstel van de Commissie,                                  Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                          Gezien het advies van het Europese Parlement ('),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                    Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
mité,                                                                  mité (2),
Overwegende dat beginselen en doelstellingen zijn vast-                Overwegende dat beginselen en doelstellingen zijn vast-
gelegd in de actieprogramma's van de Europese Ge-                      gelegd in de actieprogramma's van de Europese Ge-
meenschappen inzake het milieu van 1973 ('), 1977 (2) en               meenschappen inzake het milieu van 1973 (3), 1977 (4) en
1983 (}), en met name in het actieprogramma van                         1983 (5), en met name in het actieprogramma van
1987 (4), waarin de „noodzaak het hele proces van regu-                 1987 (6), waarin de „noodzaak het hele proces van regu-
lering en aanwending van bestaande regels transparanter                lering en aanwending van bestaande regels transparanter
te maken, vooral voor het grote publiek" wordt bena-                   te maken, vooral voor het grote publiek" wordt bena-
drukt en wordt aanbevolen „wegen te vinden voor een                    drukt en wordt aanbevolen „wegen te vinden voor een
betere toegang van het publiek tot informatie waarover                 betere toegang van het publiek tot informatie waarover
de milieubetrokken autoriteiten beschikken";                           de milieubetrokken autoriteiten beschikken";
(') PB  nr. C 112 van 20. 12. 1973.                                    (') PB  nr. C 120 van 16. 5. 1989, blz. 231.
(2) PB  nr. C 139 van 13.6. 1977.                                      (2) PB  nr. C 139 van 5. 6. 1989, blz. 47.
(') PB  nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.                              (>) PB  nr. C 112 van 20. 12. 1973.
(') PB  nr. C 70 van 18. 3. 1987, blz. 3.                              O   PB  nr. C 139 van 13.6. 1977.
                                                                       O   PB  nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
                                                                       (') PB  nr. C 70 van 18. 3. 1987, blz. 3.
 ---pagebreak---   24. 4. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 102/7
            TEKST VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
  Overwegende dat de Raad van de Europese Gemeen-                   Overwegende dat de Raad van de Europese Gemeen-
  schappen en de vertegenwoordigers van de Regeringen               schappen en de vertegenwoordigers van de Regeringen
 van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, in             van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, in
  hun resolutie van 19 oktober 1987 inzake de voortzetting          hun resolutie van 19 oktober 1987 inzake de voortzetting
 en de uitvoering van een communautair milieubeleid en              en de uitvoering van een communautair milieubeleid en
 een milieu-actieprogramma (1987-1992) (') hebben ver-              een milieu-actieprogramma (1987-1992) (l) hebben ver-
  klaard dat het, met inachtneming van de respectieve be-           klaard dat het, met inachtneming van de respectieve be-
 voegdheden van de Gemeenschap en de Lid-Staten, van                voegdheden van de Gemeenschap en de Lid-Staten, van
 belang is het communautair optreden te concentreren op             belang is het communautair optreden te concentreren op
 bepaalde prioritaire terreinen, waartoe de verbetering             bepaalde prioritaire terreinen, waartoe de verbetering
 van de toegang tot informatie met betrekking tot het mi-           van de toegang tot informatie met betrekking tot het mi-
 lieu behoort;                                                      lieu behoort;
 Overwegende dat het Europese Parlement, in zijn advies             Overwegende dat het Europese Parlement, in zijn advies
 over het vierde actieprogramma inzake het milieu van de            over het vierde actieprogramma inzake het milieu van de
 Europese Gemeenschap (2), eveneens de noodzaak heeft               Europese Gemeenschap (2), eveneens de noodzaak heeft
 benadrukt om de toegang tot informatie met betrekking              benadrukt om de toegang tot informatie met betrekking
 tot het milieu voor alle burgers mogelijk te maken door            tot het milieu voor alle burgers mogelijk te maken door
 middel van een specifiek communautair optreden;                    middel van een specifiek communautair optreden;
                                                                    Nieuwe overweging
                                                                    Overwegende dat de vrije toegang tot informatie een
                                                                    essentieel onderdeel vormt van een democratische
                                                                    samenleving;
 Overwegende dat de overheidsinstanties over een grote              Overwegende dat de overheidsinstanties over een grote
 hoeveelheid gegevens beschikken, die zij verzameld of              hoeveelheid gegevens beschikken, die zij verzameld of
 uitgewerkt hebben in de uitoefening van hun wettelijke             uitgewerkt hebben in de uitoefening van hun wettelijke
 bevoegdheden;                                                      bevoegdheden;
 Overwegende dat de vrije toegang tot gegevens met be-              Overwegende dat de vrije toegang tot gegevens met be-
 trekking tot het milieu waarover de overheidsinstanties            trekking tot het milieu waarover de overheidsinstanties
 beschikken de participatie van de burgers in de procedu-           beschikken de participatie van de burgers in de procedu-
 res ter controle op verontreiniging en ter voorkoming              res ter controle op verontreiniging en ter voorkoming
van aanslagen op het milieu vergroot, en dat hierdoor op           van aanslagen op het milieu vergroot, en dat hierdoor op
 een doelmatige wijze kan worden bijgedragen tot de ver-            een doelmatige wijze kan worden bijgedragen tot de ver-
 wezenlijking van de doelstellingen van het communau-              wezenlijking van de doelstellingen van het communau-
 taire optreden op milieugebied, overeenkomstig artikel            taire optreden op milieugebied, overeenkomstig artikel
 130 R, lid 2, van het EEG-Verdrag;                                 130 R, lid 2, van het EEG-Verdrag;
 Overwegende dat een op zichzelf staand optreden van               Overwegende dat een op zichzelf staand optreden van
de Lid-Staten er niet afdoend voor kan zorgen dat de               de Lid-Staten er niet afdoend voor kan zorgen dat de
beperkingen op de toegang tot gegevens met betrekking              beperkingen op de toegang tot gegevens met betrekking
tot het milieu waarover de overheidsinstanties beschik-            tot het milieu waarover de overheidsinstanties beschik-
ken, worden weggenomen, met name in gevallen waar                  ken, worden weggenomen, met name in gevallen waar
het grensoverschrijdende verontreiniging betreft, en dat           het grensoverschrijdende verontreiniging betreft, en dat
dientengevolge overeenkomstig artikel 130 R, lid 4, van            dientengevolge overeenkomstig artikel 130 R, lid 4, van
het EEG-Verdrag een communautair optreden noodza-                  het EEG-Verdrag een communautair optreden noodza-
kelijk blijkt;                                                     kelijk blijkt;
Overwegende dat het bestaan van talrijke verschillen tus-          Overwegende dat het bestaan van talrijke verschillen tus-
sen de in de Lid-Staten van kracht zijnde wetgevingen              sen de in de Lid-Staten van kracht zijnde wetgevingen
inzake de toegang tot gegevens met betrekking tot het              inzake de toegang tot gegevens met betrekking tot het
milieu waarover de overheidsinstanties beschikken, onge-           milieu waarover de overheidsinstanties beschikken, onge-
lijke concurrentievoorwaarden kan veroorzaken;                     lijke concurrentievoorwaarden kan veroorzaken;
(') PB nr. C 289 van 29. 10. 1987, blz. 3.                         (') PB nr. C 289 van 29. 10. 1987, blz. 3.
(2) PB nr. C 156 van 15. 6. 1987, blz. 138.                        (2) PB nr. C 156 van 15. 6. 1987, blz. 138.
 ---pagebreak---   Nr. C 102/8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 24. 4. 90
           TEKST VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
 Overwegende dat de uit de onderhavige richtlijn voort-          Overwegende dat de uit de onderhavige richtlijn voort-
 vloeiende verplichtingen geen nieuwe administratieve of         vloeiende verplichtingen geen nieuwe administratieve of
 financiële lasten voor ondernemingen mogen veroorza-            financiële lasten voor ondernemingen mogen veroorza-
 ken;                                                            ken;
 Overwegende dat de prioritaire doelstelling van het com-        Overwegende dat de prioritaire doelstelling van het com-
 munautaire optreden zou moeten zijn dat in de hele Ge-          munautaire optreden zou moeten zijn dat in de hele Ge-
 meenschap de vrije toegang wordt verzekerd tot gege-            meenschap de vrije toegang wordt verzekerd tot gege-
 vens waarover de overheidsinstanties beschikken en die          vens waarover de overheidsinstanties beschikken en die
 betrekking hebben op de toestand van het milieu, ver-           betrekking hebben op de toestand van het milieu, ver-
 ontreinigende activiteiten die schadelijk kunnen zijn voor      ontreinigende activiteiten die schadelijk kunnen zijn voor
 het milieu, alsmede de genomen of geplande bescher-             het milieu, alsmede de genomen of geplande bescher-
 mings- of herstelmaatregelen;                                   mings- of herstelmaatregelen;
 Overwegende dat niet alleen de in schriftelijke documen-        Overwegende dat niet alleen de in schriftelijke documen-
 ten vervatte gegevens voor het publiektoegankelijk moe-         ten vervatte gegevens voor het publiek toegankelijk moe-
 ten zijn, maar tevens de gegevens die zijn opgeslagen in        ten zijn, maar tevens de gegevens die zijn opgeslagen in
 geautomatiseerde gegevensbanken en op beeldopnamen              geautomatiseerde gegevensbanken en op geluids- en
 waarover de overheidsinstanties beschikken;                     beeldopnamen waarover de overheidsinstanties beschik-
                                                                 ken;
 Overwegende dat de vrije toegang tot informatie zelfs           Overwegende dat de vrije toegang tot informatie zelfs
 verzekerd moet zijn met betrekking tot door andere per-         verzekerd moet zijn met betrekking tot door andere per-
 sonen aan de overheid medegedeelde gegevens, indien de          sonen aan de overheid medegedeelde gegevens, indien de
 overheid deze gegevens rechtens had kunnen eisen of             overheid deze gegevens rechtens had kunnen eisen of
 zelf had kunnen verkrijgen, en dat de vrije toegang niet        zelf had kunnen verkrijgen, en dat de vrije toegang niet
 mag worden beperkt tot personen die een rechtmatig be-          mag worden beperkt tot personen die een rechtmatig be-
 lang kunnen aantonen;                                           lang kunnen aantonen;
 Overwegende dat een bepaling die het recht van toegang          Overwegende dat een bepaling die het recht van toegang
 erkent voor iedere natuurlijke dan wel rechtspersoon tot        erkent voor iedere natuurlijke dan wel rechtspersoon tot
 gegevens met betrekking tot het milieu waarover de              gegevens met betrekking tot het milieu waarover de
 overheidsinstanties beschikken, zou inhouden dat iedere         overheidsinstanties beschikken, zou inhouden dat iedere
 discriminatie op grond van de nationaliteit of de woon-         discriminatie op grond van de nationaliteit of de woon-
 plaats in het geval van natuurlijke personen, alsmede op        plaats in het geval van natuurlijke personen, alsmede op
 grond van de wet die van toepassing is op de oprichting         grond van de wet die van toepassing is op de oprichting
van rechtspersonen of op de plaats waar deze hun voor-          van rechtspersonen of op de plaats waar deze hun voor-
 naamste activiteiten uitoefenen, wordt weggenomen en            naamste activiteiten uitoefenen, wordt weggenomen en
dat derhalve alle beperkingen op de vrije toegang tot in-        dat derhalve alle beperkingen op de vrije toegang tot in-
 formatie met betrekking tot het milieu worden opgehe-           formatie met betrekking tot het milieu worden opgehe-
ven in gevallen waar het grensoverschrijdende verontrei-        ven in gevallen waar het grensoverschrijdende verontrei-
 niging betreft;                                                 niging betreft;
Overwegende dat de besluiten tot weigering van de me-           Overwegende dat de besluiten tot weigering van een ver-
dedeling of inzage van gegevens met betrekking tot het           zoek om informatie met redenen omkleed moeten zijn en
milieu waarover de overheidsinstanties beschikken, met          schriftelijk moeten worden medegedeeld, en dat de aan-
redenen omkleed moeten zijn en schriftelijk moeten wor-         vrager te allen tijde de mogelijkheid moet hebben tegen
den medegedeeld, en dat de aanvrager te allen tijde de          dergelijke besluiten in beroep te gaan;
mogelijkheid moet hebben tegen dergelijke besluiten in
beroep te gaan;
Overwegende dat de bescherming van wezenlijke belan-            Overwegende dat de bescherming van wezenlijke belan-
gen van Lid-Staten, ondernemingen en particuliere per-          gen van Lid-Staten, ondernemingen en particuliere per-
sonen het vaststellen van een aantal uitzonderingen ver-        sonen het vaststellen van een aantal uitzonderingen ver-
eist op het recht van toegang tot informatie met betrek-        eist op het recht van toegang tot informatie met betrek-
king tot het milieu waarover de overheidsinstanties be-         king tot het milieu waarover de overheidsinstanties be-
schikken;                                                       schikken;
Overwegende dat actieve voorlichting een belangrijke rol        Overwegende dat actieve voorlichting een belangrijke rol
moet spelen in het kader van een allesomvattende strate-        moet spelen in het kader van een allesomvattende strate-
gie voor het verspreiden van informatie met betrekking          gie voor het verspreiden van informatie met betrekking
tot het milieu en dat het dientengevolge noodzakelijk           tot het milieu en dat het dientengevolge noodzakelijk
blijkt de publikatie van nationale rapporten over de toe-       blijkt de publikatie van nationale rapporten over de toe-
stand van het milieu verplicht de stellen, alsmede de mi-       stand van het milieu verplicht te stellen, alsmede de mini-
nimale frequentie ervan vast te leggen en de hoofdlijnen        male frequentie ervan vast te leggen en de hoofdlijnen
van de inhoud te harmoniseren,                                  van de inhoud te harmoniseren,
 ---pagebreak--- 24. 4. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 102/9
            TEKST VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                          HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                           Artikel 1                                                          Artikel 1
De vrije toegang tot informatie met betrekking tot het            De vrije toegang tot informatie met betrekking tot het
milieu waarover de overheidsinstanties beschikken, als-           milieu waarover de overheidsinstanties beschikken, als-
mede de verspreiding van deze informatie worden in de             mede de verspreiding van deze informatie worden in de
gehele Gemeenschap verzekerd overeenkomstig de bepa-              gehele Gemeenschap verzekerd overeenkomstig de bepa-
lingen van de onderhavige richtlijn.                              lingen van de onderhavige richtlijn.
                           Artikel 2                                                          Artikel 2
In de onderhavige richtlijn wordt verstaan onder:                 In de onderhavige richtlijn wordt verstaan onder:
a) „informatie met betrekking tot het milieu": alle feite-        a) „informatie met betrekking tot het milieu": alle feite-
    lijke of juridische gegevens betreffende                          lijke of juridische gegevens betreffende
    — de toestand van de wateren, de lucht, de bodem,                — de toestand van de wateren, de lucht, de bodem,
         de fauna, de flora en de natuurgebieden, alsmede                  de fauna, de flora en de natuurgebieden, alsmede
         veranderingen hierin;                                             veranderingen hierin;
   — de projecten en activiteiten van de overheid of van             — de projecten en activiteiten van de overheid of van
         de particuliere sector die het milieu kunnen scha-                de particuliere sector die het milieu kunnen scha-
         den of die de gezondheid van de mens en van                       den of die de gezondheid van de mens en van
         dier- en plantesoorten in gevaar kunnen brengen,                  dier- en plantesoorten in gevaar kunnen brengen,
         met name door de emissie, de lozing of de vrij-                   met name door de emissie, de lozing of de vrij-
         koming van stoffen, levende organismen of ener-                   koming van stoffen, levende organismen of ener-
         gie in water, lucht of bodem, alsmede door de                     gie in water, lucht of bodem, alsmede door de
         produktie en het gebruik van gevaarlijke produk-                  produktie en het gebruik van gevaarlijke produk-
         ten of stoffen;                                                   ten of stoffen, met inbegrip van geluidsemissies en
                                                                           radioactieve straling;
   — maatregelen tot behoud, bescherming of verbete-                 — maatregelen tot behoud, bescherming of verbete-
         ring van de kwaliteit van de wateren, de lucht, de                ring van de kwaliteit van de wateren, de lucht, de
         bodem, de fauna, de flora en de natuurgebieden,                   bodem, de fauna, de flora en de natuurgebieden,
         alsmede maatregelen die de preventie en het her-                  alsmede maatregelen die de preventie en het her-
         stel van eventueel teweeggebrachte schade ten                     stel van eventueel teweeggebrachte schade ten
         doel hebben;                                                      doel hebben.
                                                                      Hieronder vallen onder meer de gegevens betreffende de
                                                                      emissies en lozingen afkomstig van bevoegde installaties
                                                                      of installaties waarvan aangifte is gedaan, de daadwer-
                                                                      kelijke emissies en lozingen, de resultaten van metingen,
                                                                      toezicht en controle, speciaal in het geval van over-
                                                                      schrijding van voorgeschreven grenswaarden, alsmede de
                                                                     gegevens over de aard en de samenstelling van gevaar-
                                                                      lijke produkten of stoffen;
b) „gegevens waarover de overheidsinstanties beschikken":        b) „gegevens waarover de overheidsinstanties beschikken":
    alle bestaande gegevens die verzameld of uitgewerkt               alle beschikbare gegevens die verzameld of uitgewerkt
    zijn door de in de onder c) van deze alinea bedoelde             zijn door de onder c) van deze alinea bedoelde licha-
    lichamen en die zijn opgenomen in:                               men en die zijn opgenomen in:
                                                                     — registers, kadasters, inventarissen;
         schriftelijke documenten, zoals rapporten, studies,         — schriftelijke documenten, zoals rapporten, studies,
        adviezen en besluiten, met uitzondering van on-                    adviezen en besluiten;
        voltooide documenten;
        geautomatiseerde gegevensbanken, en                          — geautomatiseerde gegevensbanken, en
        beeldopnamen.                                                — geluids- en beeldopnamen,
                                                                      met uitzondering van onvoltooide en voor interne me-
                                                                     dedeling bestemde documenten.
 ---pagebreak---  Nr. C 102/10                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 24. 4. 90
              TEKST VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
     Door andere personen overgelegde gegevens zijn                 Door andere personen overgelegde gegevens zijn
     hierin eveneens begrepen, indien het ontvangende li-           hierin eveneens begrepen, indien het ontvangende li-
     chaam deze gegevens rechtens zelf had kunnen verza-            chaam deze gegevens rechtens zelf had kunnen verza-
     melen of de overlegging ervan in de uitoefening van            melen of de overlegging ervan in de uitoefening van
     zijn wettelijke bevoegdheden had kunnen eisen;                 zijn wettelijke bevoegdheden had kunnen eisen;
 c) „overheidsinstanties": de overheidsdiensten van de          c) „overheidsinstanties": de overheidsdiensten van de
     Staat alsmede ieder openbaar lichaam of iedere onder           Staat alsmede ieder ander openbaar lichaam of iedere
     toezicht van de overheid staande instelling met be-            andere organisatie met de prerogatieven van een over-
     voegdheden op nationaal, regionaal of lokaal niveau.           heidsdienst met bevoegdheden op milieugebied op nati-
                                                                    onaal, regionaal of lokaal niveau.
     Instellingen van rechterlijke alsmede wetgevende               Instellingen van rechterlijke alsmede wetgevende
     macht vallen niet onder bovenstaande definitie.                macht vallen niet onder bovenstaande definitie.
                           Artikel 3                                                       Artikel 3
 Het recht van toegang tot informatie met betrekking tot        Het recht van toegang tot informatie met betrekking tot
 het milieu waarover de overheidsinstanties beschikken, is      het milieu waarover de overheidsinstanties beschikken, is
verzekerd voor iedere natuurlijke dan wel rechtspersoon,       verzekerd voor iedere natuurlijke dan wel rechtspersoon,
 zonder dat deze verplicht is een belang te doen gelden.        zonder dat deze verplicht is een belang te doen gelden.
                           Artikel 4                                                      Artikel 4
 1.     De toegang tot de gegevens die zijn opgenomen in        1.     De toegang tot de gegevens die zijn opgenomen in
de schriftelijke documenten, zoals bedoeld in artikel 2,        de documenten, zoals bedoeld in artikel 2, onder b), ge-
onder b), eerste streepje, geschiedt, na een schriftelijk       schiedt, na een schriftelijk verzoek, hetzij door gratis in-
verzoek en naar keuze van de aanvrager, hetzij door             zage ter plaatse, hetzij door de afgifte van afschriften,
gratis inzage ter plaatse, hetzij door de afgifte van af-       hetzij door middel van grafische of geluidsreprodukties.
schriften tegen kostprijs voor rekening van de aanvrager.
2.     Van de in geautomatiseerde gegevensbanken en op          2.     De kosten kunnen de aanvrager in rekening worden
beeldopnamen opgeslagen gegevens waarover de over-             gebracht doch mogen niet meer bedragen dan de werkelijke
heidsinstanties beschikken, kan eveneens mededeling             kosten.
worden gedaan door de afgifte van grafische reproduk-
ties, op de in lid 1 vermelde voorwaarden.
                           Artikel 5                                                      Artikel 5
 1.    In ieder verzoek om mededeling van gegevens met          1.    In ieder verzoek om mededeling van gegevens met
betrekking tot het milieu waarover de overheidsinstanties      betrekking tot het milieu waarover de overheidsinstanties
beschikken, moet het doel van het verzoek zo nauwkeu-          beschikken, moet het doel van het verzoek afdoend wor-
rig mogelijk worden aangegeven.                                den aangegeven.
2.     De overheidsinstanties zijn verplicht de noodzake-      2.     De overheidsinstanties zijn verplicht de noodzake-
lijke maatregelen te nemen voor het opsporen en het ter        lijke maatregelen te nemen voor het opsporen en het ter
beschikking van de aanvrager stellen van documenten die        beschikking van de aanvrager stellen van documenten die
de gegevens bevatten waarop het verzoek betrekking             de gegevens bevatten waarop het verzoek betrekking
heeft.                                                         heeft.
                          Artikel 6                                                       Artikel 6
                                                                                      (wordt artikel 7)
1.     Iedere weigering van een verzoek om mededeling          1.     Iedere weigering van een verzoek om informatie
van gegevens met betrekking tot het milieu waarover de         dient met redenen te worden omkleed en wordt schriftelijk
overheidsinstanties beschikken, is het onderwerp van een       ter kennis van de aanvrager gebracht.
met redenen omkleed besluit, dat schriftelijk ter kennis
van de aanvrager wordt gebracht.
 ---pagebreak---  24. 4. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 102/11
           TEKST VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
 2.    Het ontbreken van een dergelijke kennisgeving na          2.     Wanneer details of delen van de documentatie wor-
 één maand geldt als een afwijzend besluit.                      den weggelaten dient te worden aangegeven op welke
                                                                plaats de weggelaten informatie in de bestaande informatie
                                                                 thuishoort.
                                                                 3.    Het ontbreken van een dergelijke kennisgeving na
                                                                 één maand geldt als een afwijzend besluit.
                          Artikel 7                                                        Artikel 7
                                                                                       (wordt artikel 8)
Tegen de motivering van expliciete of impliciete afwij-           Tegen afwijzende besluiten die door de overheidsinstan-
zende besluiten die door de overheidsinstanties zijn ge-        ties zijn genomen op het toepassingsgebied van de on-
nomen op het toepassingsgebied van de onderhavige                derhavige richtlijn, is beroep mogelijk bij een administra-
richtlijn, is beroep mogelijk bij een administratieve of ge-     tieve of gerechtelijke instantie, volgens de procedures
rechtelijke instantie, volgens de procedures van elke na-       van elke nationale rechtsorde.
tionale rechtsorde.
                          Artikel 8                                                        Artikel 8
                                                                                       (wordt artikel 6)
 1.    Het recht van toegang tot informatie dat door de          1.    Het recht van toegang tot informatie dat door de
onderhavige richtlijn wordt verzekerd, kan worden be-            onderhavige richtlijn wordt verzekerd, kan worden be-
perkt als de uitoefening ervan afbreuk kan doen aan:            perkt als de uitoefening ervan afbreuk kan doen aan:
— de geheimhouding van beraadslagingen van de Rege-             — de geheimhouding van beraadslagingen van de Rege-
     ring;                                                           ring;
— de geheimhouding van internationale onderhandelin-            — de geheimhouding van internationale onderhandelin-
     gen van de Staat;                                               gen van de Staat;
— de geheimhouding van informatie inzake defensie;              — de geheimhouding van informatie inzake defensie;
— de staatsveiligheid of de openbare orde;                      — de staatsveiligheid of de openbare orde;
— de geheimhouding van bij gerechtelijke instanties in-         — de geheimhouding van bij gerechtelijke instanties in-
     geleide procedures;                                             geleide procedures en van procedures van onderzoek
                                                                     en vooronderzoek;
— het handels-of industriegeheim;                               — het handels- of industriegeheim;
— de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, en            — de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, en
     met name de naleving van de nationale bepalingen                met name de naleving van de nationale bepalingen
     inzake de bescherming van de vertrouwelijkheid van              inzake de bescherming van de vertrouwelijkheid van
     gegevens op naam in bestuurlijke archieven en kaart-            gegevens op naam in bestuurlijke archieven en kaart-
    systemen.                                                        systemen.
2.     De documenten waarover de overheidsinstanties            2.     De documenten waarover de overheidsinstanties
beschikken mogen gedeeltelijk worden medegedeeld, in-           beschikken mogen gedeeltelijk worden medegedeeld, in-
dien het mogelijk is op de aan de aanvrager af te geven         dien het mogelijk is op de aan de aanvrager af te geven
reproduktie de vermeldingen te verwijderen waarvan de           reproduktie de vermeldingen te verwijderen waarvan de
verspreiding afbreuk zou doen aan de in lid 1 bedoelde          verspreiding afbreuk zou doen aan de in lid 1 bedoelde
belangen.                                                       belangen.
3.     Op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer        3.     Op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer
of op het handels- of industriegeheim gebaseerde argu-          of op het handels- of industriegeheim gebaseerde argu-
menten mogen niet tegen de aanvrager aangevoerd wor-            menten mogen niet tegen de aanvrager aangevoerd wor-
den indien het voor hem persoonlijke feiten betreft.            den indien het voor hem persoonlijke feiten betreft.
4.     De overheidsinstanties mogen ieder ten onrechte          4.     De overheidsinstanties mogen ieder ten onrechte
ingediend verzoek afwijzen.                                     ingediend verzoek afwijzen.
 ---pagebreak---  Nr. C 102/12                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              24. 4. 90
           TEKST VAN HET OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                   GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 9                                                      Artikel 9
 1.   De Lid-Staten publiceren en verspreiden ten minste        1.   De Lid-Staten publiceren en verspreiden ten minste
 eens in de drie jaar en voor het eerst per 1 januari 1992     eens in de drie jaar en voor het eerst per 1 januari 1992
een rapport over de toestand van het milieu, dat met           een rapport over de toestand van het milieu, dat met
name een globale analyse bevat van de nationale situatie       name een globale beschrijving bevat van de nationale si-
met betrekking tot het milieu, alsmede van de toestand         tuatie met betrekking tot het milieu, alsmede van de toe-
van de wateren, de lucht, de bodem, de fauna, de flora         stand van de wateren, de lucht, de bodem, de fauna, de
en de natuurgebieden. Tevens dient een beschrijving te         flora en de natuurgebieden. Tevens dient een beschrij-
worden gegeven van de voornaamste maatregelen die              ving te worden gegeven van de voornaamste maatregelen
zijn genomen of waarvan de vaststelling wordt beoogd           die zijn genomen of waarvan de vaststelling wordt be-
om de kwaliteit van het milieu te behouden, te bescher-        oogd om de kwaliteit van het milieu te behouden, te be-
men en te verbeteren, alsmede om eventueel teweegge-           schermen en te verbeteren, alsmede om eventueel te-
brachte schade te herstellen.                                  weeggebrachte schade te herstellen.
2.    De nationale rapporten over de toestand van het          2.    De nationale rapporten over de toestand van het
milieu worden bij hun publikatie onverwijld aan de             milieu worden bij hun publikatie onverwijld aan de
Commissie overgemaakt.                                         Commissie overgemaakt.
                         Artikel 10                                                     Artikel 10
1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-           1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-       stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
lijk op . . . aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de    lijk op 31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen.
Commissie daarvan onverwijld in kennis.                        Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2.    De Lid-Staten dragen er zorg voor de Commissie           2.    De Lid-Staten dragen er zorg voor de Commissie
de tekst van alle bepalingen van intern recht mede te de-      de tekst van alle bepalingen van intern recht mede te de-
len, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied       len, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
vaststellen.                                                   vaststellen.
                         Artikel 11                                                     Artikel 11
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                   Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.