CELEX: 52013PC0155
Language: cs
Date: 2013-03-27
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 577/98 o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství

|
			
		
		
		52013PC0155
		
			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 577/98 o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Smlouva o fungování Evropské unie (dále jen
„SFEU“) rozlišuje mezi pravomocemi přenesenými na Komisi, aby mohla přijímat
nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé
prvky určitého legislativního aktu, které nejsou podstatné, jak je stanoveno
v čl. 290 odst. 1 SFEU (akty v přenesené pravomoci), a pravomocemi
svěřenými Komisi, aby mohla přijímat jednotné podmínky pro provedení právně
závazných aktů Unie, jak je stanoveno v čl. 291 odst. 2 SFEU (prováděcí akty).
Komise se zavázala[1], podle
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011,
kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy
kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[2],
přezkoumat legislativní akty, které v současnosti obsahují odkazy na
regulativní postup s kontrolou, s ohledem na kritéria stanovená v
SFEU.
Obecným cílem je odstranit do konce sedmého
funkčního období Parlamentu (červen 2014) ze všech legislativních nástrojů
všechna ustanovení odkazující na regulativní postup s kontrolou.
V souvislosti s přizpůsobením nařízení Rady
(ES) č. 577/98 ze dne 9. března 1998 o organizaci výběrového šetření
pracovních sil ve Společenství[3]
novým pravidlům SFEU, byly pravomoci, které jsou v současnosti uvedeným
nařízením svěřeny Komisi, změněny.
Šetření pracovních sil (LFS) v EU je největším
průzkumem domácností v Evropě. Výsledky z něho získané, které se týkají
zaměstnanosti, nezaměstnanosti a osob mimo trh práce, představují základ
statistického informačního systému o trzích práce v Evropské unii. Šetření
pracovních sil zejména poskytuje ukazatele pro tři hlavní cíle strategie Evropa
2020.
Národní statistické úřady odpovídají za výběr
vzorku, přípravu dotazníků, provádění přímých rozhovorů v domácnostech a
předávání informací Eurostatu v souladu se společným systémem kódování.
Každý rok je hlavní část šetření pracovních sil doplněna o tzv. modul ad
hoc. Zatímco hlavní část šetření je stejně důležitá na vnitrostátní i
evropské úrovni, každoročně se měnící moduly ad hoc slouží převážně
evropským politickým iniciativám, mezi nimi evropské strategii zaměstnanosti,
stěžejní iniciativě „Mládež v pohybu“, strategii pro rovnost žen a mužů,
Evropské agendě pro integraci a balíčku zaměstnanosti.
Udržitelné sestavování kvalitních údajů v
rámci modulů ad hoc má pro činitele EU s rozhodovací pravomocí
zásadní význam, a z toho důvodu se navrhuje začlenit do nařízení ustanovení o
financování.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Konzultováni byli ředitelé sociální statistiky
a Výbor pro Evropský statistický systém.
Nebylo třeba zpracovat posouzení dopadů.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Cílem tohoto návrhu je:
i) změnit nařízení (ES) č. 577/98 a
přizpůsobit jej novým institucionálním souvislostem. Konkrétně je cílem
zjistit, jaké pravomoci má Komise, a stanovit na základě uvedených pravomocí
vhodný postup pro přijímání opatření.
Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené
pravomoci v souladu s článkem 290 SFEU za účelem doplnění nebo změny některých
prvků nařízení (ES) č. 577/98, které nejsou podstatné. Zejména může Komise
prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijímat obsah modulů ad hoc,
definice a jakékoli úpravy seznamu proměnných zjišťování, které jsou vzhledem k
vývoji techniky a pojmů nezbytné. Kromě toho může Komise prostřednictvím aktů v
přenesené pravomoci přijímat seznam strukturálních proměnných, včetně
minimálního rozsahu zjišťování a periodicity zjišťování. Komise by měla
zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly významnou
dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy a respondenty.
Prováděcí pravomoci svěřené Komisi s cílem
zajistit jednotné podmínky pro předávání statistických informací, zejména
přijetím pravidel kontroly, kódování proměnných a seznamu zásad pro formulaci
otázek týkajících se pracovní situace, v souladu s přezkumným postupem
podle článku 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
ii) umožnit Komisi stanovit finanční
příspěvek. Toto se navrhuje s ohledem na významnou roli modulů ad hoc šetření
pracovních sil při podpoře politik Unie. Tento příspěvek Unie na financování
jejich provádění by měl být podle návrhu poskytován prostřednictvím grantů bez
výzvy k předkládání návrhů. Granty se udělí národním statistickým úřadům a
jiným vnitrostátním orgánům uvedeným v čl. 5 odst. 2 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 týkajícího se
evropské statistiky[4].
S cílem umožnit významně zjednodušit administrativní postupy a podstatně snížit
riziko chyb, pokud jde o řízení grantů, může být v souladu s čl. 124 odst.
1 finančního nařízení navrženo využití paušálních částek.
·       
Právní základ
Ustanovení čl. 338 odst. 1 Smlouvy o fungování
Evropské unie.
·       
Volba nástroje
Nařízení Evropského parlamentu a Rady.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Rozpočtové důsledky jsou uvedeny ve finančním
výkazu.
·       
Evropský hospodářský prostor
Navržený právní předpis se týká záležitosti
EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský hospodářský prostor.
2013/0084 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 577/98
o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 338 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       V důsledku vstupu Smlouvy o
fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) v platnost je třeba určité pravomoci
svěřené Komisi sladit s články 290 a 291 SFEU.
(2)       Komise se zavázala[5], podle
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011,
kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy
kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[6],
s ohledem na kritéria stanovená v SFEU přezkoumat legislativní akty, které
v současnosti obsahují odkazy na regulativní postup s kontrolou.
(3)       Komise by měla mít pravomoc
přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU za účelem
doplnění nebo změny některých prvků legislativních aktů, které nejsou
podstatné, zejména aby zohlednila hospodářský, sociální a technický vývoj.
Komise by měla zajistit, aby tyto akty v přenesené pravomoci nepředstavovaly
významnou dodatečnou administrativní zátěž pro členské státy nebo respondenty.
(4)       Nařízení Rady (ES) č. 577/98
ze dne 9. března 1998 o organizaci výběrového šetření pracovních sil ve
Společenství[7]
obsahuje odkazy na regulativní postup s kontrolou, a proto by mělo být s
ohledem na kritéria stanovená v SFEU přezkoumáno.
(5)       Komise by měla mít pravomoc
přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU za účelem doplnění
nebo změny některých prvků nařízení (ES) č. 577/98, které nejsou podstatné,
pokud jde o obsah modulů ad hoc, definice a jakékoli úpravy seznamu
proměnných zjišťování, které jsou vzhledem k vývoji techniky a pojmů nezbytné.
Kromě toho by měla být Komise zmocněna k přijetí aktů v přenesené pravomoci,
aby mohla přijímat seznam strukturálních proměnných, včetně minimálního rozsahu
zjišťování a periodicity zjišťování.
(6)       Je obzvláště důležité, aby
Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na
odborné úrovni. Komise by při přípravě a vypracování aktů v přenesené
pravomoci měla zajistit současné, včasné a náležité předání příslušných
dokumentů Evropskému parlamentu a Radě.
(7)       Za účelem zajištění
jednotných podmínek pro provádění tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny
prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu
s nařízením (EU) č. 182/2011.
(8)       Vzhledem k významné roli
modulů ad hoc šetření pracovních sil při podpoře politik Unie se
navrhuje, aby byl na financování jejich provádění poskytován příspěvek Unie
prostřednictvím grantů bez výzvy k předkládání návrhů. Granty se udělí národním
statistickým úřadům a jiným vnitrostátním orgánům uvedeným v čl. 5 odst. 2
nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009
týkajícího se evropské statistiky[8].
Granty, které se poskytují pro účely provádění šetření pracovních sil, mohou
mít formu paušálních částek. Hlavní metodou, jak zjednodušit grantové řízení,
by v této souvislosti mělo být využití paušálních částek.
(9)       Odchylně od čl. 126 odst. 3
písm. e) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne
25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu
Unie[9], je s
ohledem na zvýšenou administrativní zátěž související s dodatečnými
informacemi, které je třeba shromáždit pro účely šetření pracovních sil, jež
přispěje k poskytnutí ukazatelů pro tři hlavní cíle strategie Evropa 2020,
nezbytné spolufinancovat mzdové náklady vnitrostátních správních orgánů, i
pokud by příslušný orgán veřejné moci podporované opatření vykonával bez grantu
EU.
(10)     V souladu se zásadou
proporcionality je nezbytné a vhodné pro dosažení základního cíle, kterým je
sladění pravomocí svěřených Komisi s články 290 a 291 SFEU, stanovit pravidla
pro takové sladění v nařízení (ES) č. 577/98. Toto nařízení nepřekračuje rámec
toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle, v souladu s čl. 5 odst. 4
Smlouvy o Evropské unii.
(11)     K zajištění právní jistoty je
nezbytné, aby postupy pro přijímání opatření, které byly započaty, avšak nikoli
dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost, nebyly tímto nařízením
dotčeny.
(12)     Nařízení (ES) č. 577/98 by
proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 577/98 se mění takto:
1)         Článek 4 se mění takto:
a) odstavce 2 a 3 se nahrazují tímto:
„2.        Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v
souladu s článkem 7c, pokud jde o definice a jakékoli úpravy seznamu proměnných
zjišťování, které jsou vzhledem k vývoji techniky a pojmů nezbytné.
Komise je zmocněna
přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 7c, pokud jde o seznam
proměnných (dále jen „strukturální proměnné“), včetně minimálního rozsahu
zjišťování a periodicity zjišťování, z ukazatelů zjišťování uvedených v
odstavci 1, které se musí zjišťovat jen jako roční průměry vztahující se na 52
týdnů, a ne jako čtvrtletní průměry.
3.         Komise přijme prostřednictvím prováděcích aktů pravidla kontroly,
kódování proměnných a seznam zásad pro formulaci otázek týkajících se pracovní
situace. Tyto prováděcí akty se přijímají
přezkumným postupem podle čl. 8 odst. 2.“;
b) odstavec 4 se zrušuje.
2)         Vkládají
se nové články, které znějí:
„Článek 7a
Moduly ad hoc
1.         Komise je zmocněna přijímat akty v
přenesené pravomoci v souladu s článkem 7c, pokud jde o další skupinu
proměnných (dále jen „modul ad hoc“), za účelem doplnění informací
uvedených v čl. 4 odst. 1, včetně tématu, referenčního období, rozsahu
zjišťování (stejného nebo menšího než rozsah zjišťování stanovený podle článku 3)
a lhůty pro předání výsledků (která může být jiná než lhůta podle článku 6).
2.         Nejméně
dvanáct měsíců před začátkem referenčního období pro daný modul je třeba
připravit podrobný seznam informací shromažďovaných v modulu ad hoc.
Rozsah modulu ad hoc nesmí být větší než jedenáct proměnných.
Článek 7b
Finanční ustanovení
Unie může národním
statistickým úřadům a jiným vnitrostátním orgánům uvedeným jako určení příjemci
v čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 223/2009 poskytnout finanční podporu na
provádění modulů ad hoc uvedených v článku 7a v souladu s článkem X
nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. XX/XX o programu Evropské unie
pro sociální změny a inovace[10],
[KOM(2011) 609 v konečném znění].
Článek 7c 
Výkon přenesené pravomoci
1.         Pravomoc přijímat akty v přenesené
pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2.         Při výkonu přenesené pravomoci v
souladu s čl. 4 odst. 2 a článkem 7a Komise zajistí, aby tyto akty v přenesené
pravomoci nepředstavovaly významnou dodatečnou administrativní zátěž pro
členské státy a respondenty.
3.         Pravomoc přijímat akty
v přenesené pravomoci uvedená v čl. 4 odst. 2 a článku 7a se Komisi
svěřuje na dobu neurčitou od (Úřad pro publikace vloží přesné datum vstupu
tohoto pozměňujícího nařízení v platnost).
4.         Evropský parlament nebo Rada mohou
přenesení pravomoci uvedené v čl. 4 odst. 2 a článku 7a
kdykoliv zrušit.
Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení
pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po vyhlášení
v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v
něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené
pravomoci.
5.         Přijetí aktu v přenesené pravomoci
Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
6.         Akt v přenesené pravomoci přijatý
podle čl. 4 odst. 2 a článku 7a vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu
Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne,
kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před
uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu
Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.“
3)         Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Výbor
1.         Komisi je nápomocen Výbor pro
evropský statistický systém zřízený nařízením (ES) č. 223/2009. Uvedený výbor
je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2.         Odkazuje-li se na tento odstavec,
použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.“
Článek 2
Tímto nařízením nejsou dotčeny postupy pro
přijímání opatření podle nařízení (ES) č. 577/98, které byly započaty, avšak nikoli
dokončeny před vstupem tohoto nařízení v platnost.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda/předsedkyně                                   
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
              1.1.    Název návrhu/podnětu 
              1.2.    Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB
              1.3.    Povaha
návrhu/podnětu 
              1.4.    Cíle

              1.5.    Odůvodnění
návrhu/podnětu 
              1.6.    Doba
trvání akce a finanční dopad 
              1.7.    Předpokládaný
způsob řízení 
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
              2.1.    Pravidla
pro sledování a podávání zpráv 
              2.2.    Systém
řízení a kontroly 
              2.3.    Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU 
              3.1.    Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 
              3.2.    Odhadovaný
dopad na výdaje 
              3.2.1. Odhadovaný souhrnný
dopad na výdaje 
              3.2.2. Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
              3.2.3. Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
              3.2.4. Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
              3.2.5. Příspěvky třetích
stran 
              3.3.    Odhadovaný dopad na příjmy
              LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU
1.1.        Název návrhu/podnětu
NAŘÍZENÍ
EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 577/98 o
organizaci výběrového šetření pracovních sil ve Společenství
1.2.        Příslušné oblasti politik
podle členění ABM/ABB[11]
3403 —
Sestavování statistických údajů
1.3.        Povaha návrhu/podnětu
¨ Návrh/podnět se
týká nové akce
¨ Návrh/podnět se týká
nové akce následující po pilotním projektu / přípravné akci[12]
X Návrh/podnět se týká prodloužení stávající
akce
¨ Návrh/podnět se týká
akce přesměrované na jinou akci
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle Komise
sledované návrhem/podnětem
Statistický
program Společenství 2008–2012, hlava VIII „zaměstnanost“.
Nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 99/2013 ze dne 15. ledna 2013 o evropském
statistickém programu na období let 2013 až 2017[13], oddíl 3.2
„Evropa občanů“.
1.4.2.     Specifické cíle a příslušné
aktivity ABM/ABB
Specifický
cíl č.
Specifický cíl
č. 1 – sestavování údajů
Příslušné
aktivity ABM/ABB
3403 —
Sestavování statistických údajů
1.4.3.     Očekávané výsledky a dopady
Upřesněte účinky,
které by návrh/podnět měl mít na příjemce / cílové skupiny.
Shromažďovat
statistické informace o specifických tématech souvisejících s trhem práce
a týkajících se politických iniciativ EU (každý rok jiné téma dle návrhu
tvůrců politik; například v roce 2010 byly shromážděny údaje o slaďování
pracovního a rodinného života, v roce 2011 o situaci osob se zdravotním
postižením na trhu práce a v roce 2012 o přechodu ze zaměstnání do důchodu).
Vzhledem k
tomu, že je možné tyto informace propojovat s proměnnými, které se pravidelně
shromažďují v hlavní části šetření pracovních sil, poskytne iniciativa
srovnatelné statistické důkazy pro vytváření a hodnocení zvláštních iniciativ
EU souvisejících s trhem práce.
1.4.4.     Ukazatele výsledků a dopadů
Upřesněte ukazatele,
podle kterých je možno uskutečňování návrhu/podnětu sledovat.
Komise
(Eurostat) stanoví pro provádění modulů ad hoc šetření pracovních sil
společné pokyny Evropského statistického systému. Kvalita statistických údajů
bude zajištěna zvláštními kontrolami minimálního rozsahu zjišťování.
1.5.        Odůvodnění návrhu/podnětu
1.5.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu
Zveřejnění
srovnatelných ukazatelů, které se týkají konkrétního tématu modulu (každý rok
jiné téma).
Zvláštní
publikace podávající zprávu o výsledcích.
Mikrodata
zpřístupněná výzkumné obci.
1.5.2.     Přidaná hodnota ze zapojení EU
Srovnatelnost
výsledků na úrovni EU v souvislosti se zvláštními iniciativami EU – nezbytná
pro politická opatření.
1.5.3.     Závěry vyvozené z podobných
zkušeností v minulosti
Pouze právní
akt, který je spojen s podporou financování Unií, může zajistit účast všech
členských států, jež je důležitá pro užitečnost údajů pro tvorbu politik.
1.5.4.     Soulad a možná synergie s
dalšími vhodnými nástroji
Jelikož se
jedná o modul připojený k šetření pracovních sil, budou údaje poskytnuté v
rámci modulu konzistentní s šetřením pracovních sil a využitelné současně s
ním, což povede ke zlepšení výsledků.
1.6.        Doba trvání akce a finanční
dopad
¨ Časově omezený
návrh/podnět
–     
¨  Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR
–     
¨  Finanční dopad od RRRR do RRRR
X Časově neomezený návrh/podnět
–     
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do RRRR,
–     
poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný způsob řízení[14]
X Přímé centralizované řízení Komisí
¨ Nepřímé centralizované řízení, při kterém jsou úkoly plnění rozpočtu svěřeny:
–     
¨  výkonným agenturám
–     
¨  subjektům zřízeným Společenstvími[15]
–     
¨  vnitrostátním veřejnoprávním subjektům / subjektům pověřeným výkonem
veřejné služby
–     
¨  osobám pověřeným prováděním zvláštních opatření podle hlavy V Smlouvy
o Evropské unii a označeným v příslušném základním právním aktu ve smyslu
článku 49 finančního nařízení
¨ Sdílené řízení s
členskými státy
¨ Decentralizované řízení s třetími zeměmi
¨ Společné řízení s
mezinárodními organizacemi (upřesněte)
Pokud vyberete více
způsobů řízení, upřesněte je v části „Poznámky“.
Poznámky
Shromažďování
údajů bude spolufinancováno granty EU poskytovanými národním statistickým
úřadům (které jsou všechny veřejnými subjekty), jež mohou mít formu paušálních
částek v souladu s finančním nařízením.
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv
Upřesněte četnost a
podmínky.
Pravidelné
podávání detailních zpráv je zavedeno v souladu se zvláštními pravidly
Eurostatu.
Příjemci
grantu musí předat shromážděné údaje a příslušnou zprávu o kvalitě.
2.2.        Systém řízení a kontroly
2.2.1.     Zjištěná rizika
Přímý
způsob řízení = rizika s ním spojená omezená na řízení grantů.
2.2.2.     Předpokládané metody kontroly
Využití
zjednodušené formy grantů může snížit riziko chyb.
2.3.        Opatření k zamezení podvodů a
nesrovnalostí
Upřesněte stávající či
předpokládaná preventivní a ochranná opatření.
Všichni
potenciální příjemci grantů jsou veřejné subjekty (národní statistické úřady).
Jedná se o granty bez výzvy k předkládání návrhů. Zavedeny jsou kontroly, které
zohledňují tyto zvláštní postupy poskytování grantů a zahrnují analýzu ex
ante i ex post řízení grantů.
Využití
paušálních částek, v souladu s čl. 124 odst. 1 finančního nařízení, podstatně
snižuje riziko chyb týkajících se řízení grantů a významně zjednodušuje
administrativu.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU
3.1.        Okruhy víceletého finančního
rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky
·      Stávající výdajové rozpočtové položky
V pořadí okruhů
víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 číslo [název……………………….……...……….] || RP/NRP ([16]) || zemí ESVO[17] || kandidátských zemí[18] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 
   || [XX.YY.YY.YY.]   || RP/NRP || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE || ANO/NE 
·      Nové rozpočtové položky, jejichž vytvoření se požaduje
V pořadí okruhů víceletého finančního rámce a
rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
 OKRUH 1: Inteligentní růst podporující začlenění || RP/NRP || zemí ESVO || kandidátských zemí || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS – přispívá k vypracování, provádění, sledování a hodnocení politiky Unie v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí a právních předpisů upravujících pracovní podmínky   || RP || ANO || ANO || NE || NE 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || Číslo || OKRUH 1: Inteligentní růst podporující začlenění 
 GŘ EMPL ||   ||   || Rok N[19] 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM 
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Platby || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Číslo rozpočtové položky || Závazky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Prostředky správní povahy financované  z rámce na zvláštní programy[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky 29.010405 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 CELKEM prostředky pro GŘ EMPL || Závazky || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Platby || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Poznámka:
Tento výpočet předpokládá předběžné financování ve výši 40 % v roce N a
závěrečnou platbu ve výši 60 % v roce N+2.

 Okruh víceletého finančního rámce || 5 ||  Správní výdaje 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   ||   ||   || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM 
 GŘ ESTAT || 
  Lidské zdroje || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GŘ ESTAT CELKEM || Prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky  z OKRUHU 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   ||   ||   || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Platby || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Odhadovaný dopad na operační
prostředky
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních prostředků.
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití operačních
prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR (zaokrouhleno na
tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM 
 VÝSTUPY 
 Druh[21] || Průměrné náklady || Počet   || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Celkový počet || Náklady celkem 
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[22]… || Poskytovat kvalitní statistiky o klíčových oblastech sociální politiky 
 Počet záznamů || Mikrodata šetření || 3,4 EUR/záznam || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 NÁKLADY CELKEM || 580,905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
3.2.3.     Odhadovaný dopad na prostředky
správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní povahy.
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití prostředků správní
povahy, jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUH 5[23] víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Odhadované potřeby v oblasti
lidských zdrojů
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití lidských zdrojů,
jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu na plné pracovní
úvazky (nebo zaokrouhlete nejvýše na 1 desetinné místo)
   || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 
  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) 
 29 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[24] 
 29 01 02 01 (SZ, ZAP, VNO z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (SZ, ZAP, MOD, MZ a VNO při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05 [25] || – v ústředí[26] || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX je oblast
politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby v oblasti
lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které jsou již vyčleněny na řízení
akce a/nebo byly vnitřně přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny z
dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ poskytnout v rámci ročního
přidělování a s ohledem na rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Úředníci provádějí tyto úkoly: - Metodické práce pro řádné vymezení šetření - Práce s IT pro přijímání, zhodnocení a zpracování údajů - Analýza údajů, zveřejňování údajů a uživatelská podpora 
 Externí zaměstnanci || VNO provádějí tyto úkoly: - Metodické práce pro řádné vymezení šetření 
3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem
–     
X  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím
víceletým finančním rámcem.
–     
¨  Návrh/podnět si vyžádá úpravu příslušného okruhu víceletého
finančního rámce.
nepoužije se
–     
¨  Návrh/podnět vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu
víceletého finančního rámce[27].
nepoužije se
3.2.5.     Příspěvky třetích stran
–     
Návrh/podnět nepočítá se spolufinancováním od
třetích stran.
X Návrh/podnět počítá se spolufinancováním
podle následujícího odhadu:
prostředky v milionech EUR (zaokrouhleno na tři
desetinná místa)
   || Rok N 2014 || Rok N+1 2015 || Rok N+2 2016 || Rok N+3 2017 || Rok N+4 2018 || Rok N+5 2019 || Rok N+6 2020 || Celkem 
 Upřesněte spolufinancující subjekt || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 Spolufinancované prostředky CELKEM || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Poznámka:
Odhad těchto částek vychází z historických nákladů, kdy částka ve výši 2
milionů EUR financovala 70 % nákladů. To znamená, že se od třetích stran
požadovalo 0,86 milionu EUR. Neziskovost je zajištěna řádným výpočtem ex
ante paušálních částek pro každého příjemce (tj. pro každý členský stát).
Odhadovaný dopad na příjmy
–     
X  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na
příjmy.
–     
¨  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–                   
¨         dopad na vlastní zdroje
–                   
¨         dopad na různé příjmy
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky dostupné v probíhajícím rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[28] 
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || …vložit tolik sloupců, kolik je třeba podle trvání finančního dopadu (viz bod 1.6) 
 Článek ………… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
U účelově vázaných
různých příjmů upřesněte dotčené výdajové rozpočtové položky.
nepoužije se
Upřesněte způsob výpočtu
dopadu na příjmy.
nepoužije se
[1]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19.
[2]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011,
s. 13.
[3]               Úř. věst. L 77, 14.3.1998, s. 3. 
[4]               Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.
[5]               Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 19.
[6]               Úř.
věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
[7]               Úř. věst. L 77, 14.3.1998, s. 3.
[8]               Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164.
[9]               Úř.
věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[10]             Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
[11]             ABM: řízení podle činností (Activity-Based Management) –
ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based Budgeting).
[12]             Uvedené v čl. 49 odst. 6 písm. a) nebo b) finančního
nařízení.
[13]             Úř. věst. L 39, 9.2.2013, s. 12.
[14]             Vysvětlení způsobů řízení spolu s odkazem na finanční
nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[15]             Uvedené v článku 185 finančního nařízení.
[16]             RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené prostředky.
[17]             ESVO: Evropské sdružení volného obchodu.
[18]             Kandidátské země a případně potenciální kandidátské země
západního Balkánu.
[19]             Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět začíná
provádět.
[20]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý
výzkum.
[21]             Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být dodány
(např. počet financovaných studentských výměn, počet vybudovaných kilometrů
silnic atd.).
[22]             Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.
[23]             Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na podporu
provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“), nepřímý výzkum, přímý
výzkum.
[24]             SZ = smluvní zaměstnanec; ZAP = zaměstnanec agentury
práce; MOD = mladý odborník při delegaci. MZ = místní zaměstnanec; VNO =
vyslaný národní odborník.
[25]             Dílčí strop na externí zaměstnance z operačních prostředků
(bývalé položky „BA“).
[26]             V podstatě na strukturální fondy, Evropský zemědělský fond
pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský fond.
[27]             Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.
[28]             Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla, dávky z cukru),
je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 25 % nákladů na
výběr.