CELEX: 
Language: sv
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../ om ändring, för anpassning till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kvicksilver i icke-linjära trebandslysrör

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning)
                  1
                (RoHS-direktivet). Ändringen avser ett undantag för särskilda tillämpningar som innehåller kvicksilver i icke-linjära trebandslysrör.
            
            
               Genom artikel 4 i RoHS-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning. Tio ämnen omfattas för närvarande av begränsningar och förtecknas i bilaga II till RoHS-direktivet: bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler (PBB), polybromerade difenyletrar (PBDE), bis(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP). I bilagorna III och IV förtecknas material och komponenter i elektriska och elektroniska utrustningar för särskilda tillämpningar som är undantagna från de begränsningar för ämnen som fastställs i artikel 4.1.
            
            
               I artikel 5 i direktivet föreskrivs att bilagorna III och IV anpassas till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, vilket kan omfatta beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av undantag. Enligt artikel 5.1 a ska undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach)
                  2
                och endast om något av följande villkor är uppfyllt: i) Om det från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II. ii) Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. iii) Om de sammanlagda negativa konsekvenserna för miljö, hälsa eller konsumentsäkerhet som orsakas av att ämnet substitueras med ett annat ämne sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelarna för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra.
            
            
               Vid beslut om undantag och deras varaktighet måste även tillgången på substitut och de samhällsekonomiska konsekvenserna av substitution beaktas, och vid beslut om undantagens varaktighet måste alla potentiella konsekvenser för innovation beaktas. Livscykeltänkande måste tillämpas på de övergripande konsekvenserna av undantaget när det är relevant. 
            
            
               Enligt artikel 5.1 a måste kommissionen, för att införa material och komponenter till elektrisk eller elektronisk utrustning för särskilda tillämpningar som förtecknas i bilagorna III och IV, anta enskilda delegerade akter. I artikel 5.3 och bilaga V beskrivs förfarandet för att lämna in ansökningar om undantag. 
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Kommissionen har mottagit ansökningar
                  3
                från ekonomiska aktörer om att bevilja eller förnya undantag enligt artikel 5.3 och bilaga V till RoHS-direktivet.
            
            
               Enligt nuvarande undantag 2.b.3 i bilaga III är användning av kvicksilver tillåten i icke-linjära trebandslysrör med en rördiameter > 17 mm (t.ex. T9):  15 mg.
            
            
               Kommissionen mottog två ansökningar om förnyelse av detta undantag under 2015. De sökande hävdade i huvudsak att substitut för de tillämpningar som omfattas av undantaget inte är tillgängliga
                  4
               .  En av ansökningarna förnyades i januari 2020 med ytterligare information, särskilt när det gäller vilken gräns för kvicksilver som är praktiskt möjlig. I enlighet med kraven i RoHS-direktivet (artikel 5.5 andra stycket) gäller ett undantag tills kommissionen fattar beslut om ansökan om förnyelse.
            
            
               För att bedöma ansökningarna om att förnya undantaget inledde kommissionen en studie
                  5
                i juni 2015 som avslutades 2016, för att genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen, inbegripet ett åtta veckor långt webbaserat samråd med berörda parter
                  6
               . I studien bedömdes de omfattande tekniska och vetenskapliga data och bidrag som inkommit och som dokumenterades i studierapporten, vilket ledde till att kommissionen 2019
                  7
                genomförde en uppdatering av studien från 2016, med fokus på den samhällsekonomiska bedömningen och tillgången till alternativa ämnen när det gäller detta och andra undantag. Slutrapporten från studien offentliggjordes
                  8
                och de berörda parterna underrättades.
            
            
               Kommissionen samrådde med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter enligt RoHS-direktivet vid expertmötena den 1 september 2016, den 29 oktober 2018 och den 21 oktober 2019, för att samla om medlemsstaternas synpunkter på en planerad handlingsstrategi som är förenlig med slutsatserna av bedömningarna. Kommissionen genomförde alla steg som krävs enligt förfarandet för undantag från begränsningen av ämnen enligt artikel 5.3–5.7
                  9
               . Rådet och Europaparlamentet har underrättats om alla åtgärder.
            
            
               I den slutliga understödjande studien framhölls följande:
            
            
               ·Substitut är tillgängliga på systemnivå (lysdiodlampor (LED)) men omfånget av substitut på komponentnivå (ersättnings-LED) och substitutens kompatibilitet med befintliga installationer måste ännu verifieras när det gäller dimensioner och elektrisk kompatibilitet. 
            
            
               ·Mer tid behövs för utveckling av lämpliga kompatibla alternativ och i studien rekommenderas därför förnyelse av undantaget för en period på tre år.
            
            
               ·En sänkning av gränsen för tillåtet kvicksilverinnehåll är dock redan nu tekniskt möjlig.
            
            
               Sammanfattningsvis visade de vetenskapliga och tekniska bedömningarna, inbegripet samråden med berörda parter, att undantagskriterierna fortfarande uppfylls för undantag 2.b.3 eftersom tillförlitliga substitut ännu inte är tillgängliga. Resultaten av bedömningen visade också att förnyelse av det särskilda undantaget inte skulle försämra det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i Reach-förordningen, i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerat direktiv på webbplatsen för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med synpunkter. Under denna period mottogs 23 bidrag. Utkastet till akt reviderades och förtydligades med beaktande av några av de frågor som togs upp.
            
         
         
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Genom det delegerade direktivet förnyas undantag 2.b.3 i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, för användning av kvicksilver i särskilda tillämpningar. 
            
            
               Kommissionens bedömning, på grundval av understödjande studier och samråd, visade att ansökningarna om undantag uppfyller minst ett av de kriterier enligt artikel 5.1 a i RoHS-direktivet som motiverar en förlängning av undantaget: substitution av kvicksilver med tillförlitliga substitut i de lampkategorier som berörs av detta undantag kan för närvarande inte säkerställas. 
            
            
               Sammanfattningsvis uppfylls villkoren för undantag och undantag 2.b.3 bör förnyas. Bedömningen visade också att gränsen för kvicksilverkoncentration i de lampkategorier som omfattas av undantaget kan sänkas från 15 mg till 10 mg per lampa.
            
            
               Sista giltighetsdag för detta undantag fastställs i enlighet med artikel 5.2 (första stycket). Som framgår av bedömningen motiverar läget avseende utvecklingen av substitut en förnyelse av undantaget för en period på tre år. Giltighetstiden väntas inte ha några negativa konsekvenser för innovation. 
            
            
               Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv vilket är i enlighet med den bakomliggande rättsakten, direktiv 2011/65/EU, särskilt för att överensstämma med kraven i artikel 5.1 och artikel 20 i det direktivet. 
            
            
               Målet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön och anpassa bestämmelserna för att skapa en väl fungerande inre marknad på området elektrisk och elektronisk utrustning, genom att tillåta användning av i övrigt förbjudna ämnen för vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS-direktivet och förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
            
            
               Det delegerade direktivet påverkar inte EU-budgeten. 
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…
            
            
               av den 13.12.2021
            
            
               om ändring, för anpassning till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av kvicksilver i icke-linjära trebandslysrör
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
                  10
               , särskilt artikel 5.1 a, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt direktiv 2011/65/EU ska medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller de farliga ämnen som förtecknas i bilaga II till det direktivet. Den begränsningen gäller inte de tillämpningar som omfattas av undantag enligt bilaga III till direktivet.
            
            
               (2)De kategorier av elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av direktiv 2011/65/EU är upptagna i bilaga I till det direktivet.
            
            
               (3)Kvicksilver är ett ämne som omfattas av begränsningar enligt bilaga II till direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Genom beslut 2010/571/EU
                  11
                beviljade kommissionen bland annat ett undantag för användning av kvicksilver i icke-linjära trebandslysrör med en rördiameter > 17 mm (t.ex. T9) (undantaget) vilket nu förtecknas som undantag 2.b.3 i bilaga III till direktiv 2011/65/EU. Undantaget skulle löpa ut den 21 juli 2016 i enlighet med artikel 5.2 andra stycket led a i det direktivet.
            
         
         
            
               (5)Kvicksilver används i icke-linjära trebandslysrör för att generera ultraviolett ljus vilket sedan omvandlas till synligt ljus genom lampans fluorescerande ytbeläggning. Sammansättningen av ytbeläggningen, som innehåller kvicksilvret, avgör ljusfärgen och färgåtergivningen. 
            
            
               (6)Kommissionen mottog den 19 december 2014 och den 15 januari 2015 två ansökningar om förnyelse av undantaget (ansökan om förnyelse) dvs. inom den tidsfrist som anges i artikel 5.5 i direktiv 2011/65/EU, av vilka den ena uppdaterades med ytterligare information i januari 2020. I enlighet med artikel 5.5 i direktiv 2011/65/EU förblir undantaget giltigt fram till dess att ett beslut om ansökan om förnyelse har fattats.
            
            
               (7)I bedömningen av ansökningarna om förnyelse, i vilken hänsyn togs till tillgången på substitut och substitutionens samhällsekonomiska effekter, drogs slutsatsen att det för närvarande inte är tekniskt genomförbart att ta bort eller substituera kvicksilver i de berörda tillämpningarna. Bedömningen visade också att gränsen för kvicksilverkoncentration i de lampkategorier som omfattas av undantaget kan sänkas från 15 mg till 10 mg per lampa. Bedömningen omfattade samråd med berörda parter i enlighet med artikel 5.7 i direktiv 2011/65/EU. De synpunkter som inkom under dessa samråd offentliggjordes på en särskild webbplats.
            
            
               (8)Undantaget är förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006
                  12
                och försämrar sålunda inte det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs där. 
            
            
               (9)Det är därför lämpligt att bevilja förnyelse av undantaget med ändrad lydelse, i vilken undantagets begränsade tillämpningsområde fastställs, för en period på tre år i enlighet med artikel 5.2 första stycket i direktiv 2011/65/EU, i syfte att samla in ytterligare uppgifter om tillgängligheten av substitut för de särskilda lamptyper som omfattas av undantaget. I enlighet med artikel 5.6 i direktiv 2011/65/EU bör ett sista giltighetsdatum för det nuvarande undantaget 2.a.3 fastställas till tolv månader. Mot bakgrund av resultaten av de pågående försöken att finna tillförlitliga substitut har undantagets varaktighet sannolikt inga negativa konsekvenser för innovation.
            
            
               (10)Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterna ska senast den [sista dagen i den sjätte månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
            
            
               De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [sista dagen i den sjätte månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft + 1 dag].
            
            
               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
            
            
               2.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
            
            
               Artikel 3 
            
            
               Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4 
            
            
               Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 13.12.2021
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
            
         
         
            
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Förteckningen är tillgänglig på följande adress: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/Lighting_Europe/2b3_LE_RoHS_Exemption__Req_Final.pdf and https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_Pack_9/Exemption_2_b__3-4_/NARVA/01_02_a__2b3_4a.pdf.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Slutrapporten från studien finns på 
                  https://op.europa.eu/sv/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Samrådsperiod: den 21 augusti 2015 till den 16 oktober 2015, 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_Lamps_SEA_ 
                  20190729_Final.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                        En förteckning över de administrativa åtgärder som krävs finns på
                   kommissionens webbplats
                  . Det går att se hur långt arbetet har framskridit med varje utkast till delegerad akt i det interinstitutionella registret för delegerade akter på 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Kommissionens beslut 2010/571/EU av den 24 september 2010 om ändring, mot bakgrund av den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG i fråga om undantag för användningar som innehåller bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler eller polybromerade difenyletrar (EUT L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska punkt 2.b.3 ersättas med följande:
            
            
                     
                        Undantag
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpningsområde och tillämpningsdatum
                     
                  
               
                     
                        ”2.b.3
                     
                  
                  
                     
                        Icke-linjära trebandslysrör med en rördiameter på > 17 mm (t.ex. T9): 15 mg 
                     
                  
                  
                     
                        Löper ut den [Publikationsbyrån: 12 månader efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning], 10 mg per lampa får användas från och med den [Publikationsbyrån: 12 månader + en dag efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning] till och med den [Publikationsbyrån: tre år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning]”