CELEX: 51995PC0379
Language: nl
Date: 1995-07-19
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft

Avis juridique important

|

51995PC0379

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft  /* COM/95/379 DEF - COD 95/0207 */  

Publicatieblad Nr. C 313 van 24/11/1995 blz. 0007

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en  de Raad inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele  dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision  (ONP) betreft (95/C 313/04) COM(95) 379 def. - 95/0207(COD)(Door de Commissie ingediend op  31 augustus 1995) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overeenkomstig de procedure van artikel 189 B van het Verdrag, (1) Overwegende dat met ingang van 1 januari 1998 (met overgangsperiodes voor bepaalde Lid-Staten)  de levering van telecommunicatiediensten en -infrastructuur in de Gemeenschap zal worden  geliberaliseerd; dat in de resolutie van de Raad van 7 februari 1994 over beginselen voor  universele dienstverlening in de telecommunicatiesector (1) wordt erkend dat het nodig is, teneinde  de gehele Gemeenschap bestrijkende telecommunicatiediensten te bevorderen, voor interconnectie van  openbare netwerken en, in de toekomstige, door concurrentie gekenmerkte omgeving, voor  interconnectie tussen verschillende nationale en communautaire exploitanten te zorgen; dat in  Richtlijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de totstandbrenging van de interne  markt voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision  (ONP) (2), geharmoniseerde beginselen voor open en efficiënte toegang en gebruik van openbare  telecommunicatienetwerken en, voor zover van toepassing, -diensten, zijn vastgelegd; dat in de  resolutie van de Raad van 22 juli 1993 inzake het overzicht van de situatie in de  telecommunicatiesector en de noodzaak voor verdere ontwikkeling op die markt (3), wordt erkend dat  de "Open Network Provision"-voorschriften een geëigend raam voor de harmonisatie van  interconnectievoorwaarden bieden; (2) Overwegende dat voor interconnectie met openbare telecommunicatienetwerken en -diensten,  ongeacht de daarvoor gebruikte ondersteunende technologieën, een algemeen raam nodig is, teneinde  in eind-tot-eind-interoperabiliteit van diensten voor gebruikers in de Gemeenschap te voorzien; dat  billijke, evenredige en niet-discriminerende voorwaarden voor interconnectie en interoperabiliteit  sleutelfactoren zijn bij de aanmoediging van de ontwikkeling van open en concurrerende markten; (3) Overwegende dat de afschaffing van bijzondere en uitsluitende rechten in de  telecommunicatiesector inhoudt dat bepaalde bestaande definities herziening behoeven; dat voor de  doeleinden van deze richtlijn radio- en televisieomroepdiensten niet onder telecommunicatiediensten  vallen; dat de technische voorwaarden, tarieven, gebruiks- en leveringsvoorwaarden die op  interconnectie van toepassing zijn, verschillen van de voorwaarden die voor  eindgebruiker/netwerk-interfaces gelden; (4) Overwegende dat na de afschaffing van bijzondere en uitsluitende rechten voor  telecommunicatiediensten en -infrastructuur in de Gemeenschap de levering van  telecommunicatienetwerken of het verrichten van telecommunicatiediensten wellicht aan enige vorm  van vergunning door de Lid-Staten moet worden onderworpen; dat alle organisaties die een vergunning  krijgen om in de gehele Gemeenschap of in een deel daarvan openbare telecommunicatienetwerken te  leveren, respectievelijk telecommunicatiediensten te verrichten, op een commerciële basis over  interconnectieovereenkomsten moeten kunnen onderhandelen in overeenstemming met het  Gemeenschapsrecht, waarbij evenwel nationale regelgevende instanties toezicht kunnen uitoefenen en  stappen kunnen ondernemen; dat het nodig is adequate interconnectie binnen de Gemeenschap van  bepaalde netwerken en diensten te waarborgen, die voor het maatschappelijk en economisch welzijn  van gebruikers in de Gemeenschap essentieel zijn, met name openbare telefoonnetwerken en -diensten  en huurlijnen; (5) Overwegende dat het nodig is vast te stellen welke organisaties ten aanzien van interconnectie  rechten en plichten hebben; dat het, teneinde de ontwikkeling van nieuwe soorten  telecommunicatiediensten te stimuleren, belangrijk is nieuwe vormen van interconnectie en van  bijzondere netwerktoegang aan te moedigen; (6) Overwegende dat in de resolutie van 7 februari 1994 de voorwaarden voor de financiering van een  universele spraaktelefoondienst worden uiteengezet; dat universele-dienstverplichtingen een  bijdrage leveren aan de doelstellingen van sociaal-economische samenhang en van territoriale  gelijkwaardigheid van de Gemeenschap; dat er in een Lid-Staat meer dan één organisatie met  universele-dienstverplichtingen kunnen zijn; dat bij de berekening van de nettokosten van de  universele dienst rekening moet worden gehouden met kosten en inkomsten, alsmede met economische  externe factoren en met de immateriële voordelen die met het bieden van een universele dienst  samenhangen, maar dat, teneinde het thans lopende proces van tariefherstructurering niet te  hinderen, de berekening geen elementen dient te bevatten die aan historische  tariefonevenwichtigheden zijn toe te schrijven; dat de kosten van universele-dienstverplichtingen  op basis van transparante procedures dienen te worden berekend; dat financiële bijdragen in verband  met het delen van universele-dienstverplichtingen van de interconnectieprijs moeten worden  ontkoppeld; (7) Overwegende dat het van belang is beginselen vast te leggen die transparantie, toegang tot  informatie, niet-discriminatie en gelijkheid van toegang garanderen, in het bijzonder met  betrekking tot organisaties met een aanmerkelijke marktpositie; dat de marktpositie van een  organisatie afhankelijk is van een aantal factoren, zoals haar marktaandeel van het betreffende  produkt of van de betreffende dienst op de betreffende geografische markt, haar omzet in  vergelijking met de omvang van de markt, de mate waarin zij de marktvoorwaarden kan beïnvloeden,  haar greep op de middelen van toegang tot eindgebruikers, haar toegang tot financiële middelen en  haar ervaring met de levering van produkten en diensten op de markt; dat ten behoeve van deze  richtlijn een organisatie met een aandeel van meer dan 25 % van een bepaalde telecommunicatiemarkt  op het geografische grondgebied van een Lid-Staat waarop zij een vergunning heeft verkregen om te  opereren, wordt geacht een aanmerkelijke marktpositie te hebben, tenzij de nationale regelgevende  instantie bepaalde dat dit niet het geval is; dat voor een organisatie die beneden deze  marktaandeeldrempel ligt, de nationale regelgevende instantie desalniettemin kan bepalen dat de  organisatie een aanmerkelijke marktpositie inneemt; (8) Overwegende dat het vaststellen van prijzen voor interconnectie voor de structuur en de  intensiteit van de concurrentie in het overgangsproces naar een vrijgemaakte markt een  sleutelfactor vormt; dat organisaties met een aanmerkelijke marktpositie moeten kunnen aantonen dat  hun interconnectieprijzen op basis van objectieve criteria worden vastgesteld, in overeenstemming  met de beginselen van transparantie en kostenoriëntatie, en voldoende zijn ontkoppeld in termen van  de aangeboden netwerk- en dienstenelementen; dat de publikatie van een lijst van  interconnectiediensten en -prijzen de noodzakelijke transparantie en non-discriminatie ten goede  komt; dat enige flexibiliteit in de methoden van prijsberekening voor interconnectieverkeer  mogelijk moet zijn, met inbegrip van het vaststellen van prijzen op capaciteitsbasis; dat de hoogte  van de prijzen de produktiviteit moet bevorderen en efficiënte en duurzame markttoegang dient aan  te moedigen, en niet lager behoort te zijn dan de grenswaarde die kan worden berekend door van de  incrementele kosten op lange termijn en van op rechtstreeks toewijsbare kosten gebaseerde  kostentoewijzingsmethoden gebruik te maken, noch hoger dan de grenswaarde die wordt bepaald door de  op zich staande kosten die met de verschaffing van de betreffende interconnectie zijn verbonden; (9) Overwegende dat een passende scheiding van boekhoudingen tussen interconnectie- en andere  activiteiten transparantie van de interne kostenoverdrachten waarborgt; dat, wanneer een  organisatie met bijzondere of uitsluitende rechten op niet-telecommunicatiegebied ook in  telecommunicatiediensten voorziet, scheiding van de boekhoudingen een geëigend middel is om  oneerlijke kruissubsidies te ontmoedigen; (10) Overwegende dat de nationale regelgevende instanties bij het bevorderen van de ontwikkeling  van een markt waar in het belang van de gebruikers in de Gemeenschap de mededinging speelt, en bij  het garanderen van adequate interconnectie van netwerken en diensten een belangrijke rol vervullen;  dat onderhandelingen over interconnectieovereenkomsten door de nationale regelgevende instanties  kunnen worden bevorderd wanneer zij voorafgaand bepaalde voorwaarden vaststellen en andere gebieden  identificeren, die in de interconnectieovereenkomsten aan bod moeten komen; dat, in geval van een  geschil over interconnectie tussen partijen in dezelfde Lid-Staat, een benadeelde partij in staat  moet zijn een beroep op de nationale regelgevende instantie te doen om het geschil te beslechten;  dat de nationale regelgevende instanties in staat moeten zijn organisaties op te leggen  interconnectie met hun faciliteiten te verlenen, wanneer kan worden aangetoond dat dit in het  belang van de gebruikers is; dat de taak van de nationale regelgevende instanties door de  publikatie van niet-bindende richtsnoeren op deze gebieden zou kunnen worden vergemakkelijkt; (11) Overwegende dat in overeenstemming met Richtlijn 90/387/EEG de essentiële eisen die  beperkingen betreffende de toegang tot en het gebruik van openbare telecommunicatienetwerken of  -diensten rechtvaardigen, zijn beperkt tot de veiligheid van het functioneren van het netwerk,  behoud van de netwerkintegriteit, interoperabiliteit van diensten in gerechtvaardigde gevallen en,  voor zover van toepassing, bescherming van gegevens; (12) Overwegende dat het gezamenlijk gebruik van faciliteiten vanuit het oogpunt van  stedebouwkundige planning of uit milieu-, economische of andere overwegingen nuttig kan zijn en  door de nationale regelgevende instanties dient te worden aangemoedigd op basis van vrijwillige  overeenkomsten; dat het verplicht delen van faciliteiten in sommige gevallen geëigend kan zijn,  maar slechts na volledig openbare raadpleging aan organisaties dient te worden opgelegd; dat  virtuele collocatie van telecommunicatieapparatuur een bevredigend alternatief kan bieden voor  fysieke collocatie ervan; (13) Overwegende dat voor gelijke toegang nummering een sleutelelement is; dat de nationale  regelgevende instanties de verantwoordelijkheid dienen te dragen voor het beheer van en de  uitoefening van toezicht op de nationale nummerplannen en de naamgevings- en adresseringsaspecten  van telecommunicatiediensten die cooerdinatie op nationaal niveau vergen, teneinde daadwerkelijke  concurrentie te garanderen; dat nummerportabiliteit, hetgeen inhoudt dat een eindgebruiker op een  bepaalde locatie een andere organisatie voor de levering van de telefoondienst kan kiezen zonder  van nationaal nummer te moeten veranderen, voor gebruikers een belangrijke faciliteit is en zo  spoedig als praktisch mogelijk dient te worden ingevoerd; dat nummerplannen in nauw overleg met  alle betrokken partijen moeten worden ontwikkeld en in harmonie met zowel een geheel Europa  bestrijkend nummerkader voor de lange termijn als internationale nummerplannen; dat de behoefte aan  nummers in Europa de noodzaak voor het verrichten van paneuropese en nieuwe diensten en het  wereldwijde karakter en de synergie van de telecommunicatiemarkt het nodig maken om in  internationale organisaties en fora waar nummerplanbesluiten worden genomen, tot een  gemeenschappelijke positie van de Gemeenschap te komen; (14) Overwegende dat overeenkomstig Richtlijn 90/387/EEG de harmonisatie van technische interfaces  en toegangsvoorwaarden moet worden gebaseerd op gemeenschappelijke technische voorschriften waarin  rekening wordt gehouden met internationale normalisatie; dat het nodig kan zijn over te gaan tot de  ontwikkeling van nieuwe Europese normen voor interconnectie; dat overeenkomstig Richtlijn  83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het gebied van  normen en technische voorschriften (4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/10/EG van het  Europees Parlement en de Raad (5), op gebieden waarop reeds geharmoniseerde Europese normen in  voorbereiding verkeren, geen nieuwe nationale normen mogen worden uitgewerkt; (15) Overwegende dat overeenkomstig Richtlijn 90/387/EEG de ONP-voorwaarden transparant moeten zijn  en op geëigende wijze moeten worden gepubliceerd; dat bij die richtlijn het ONP- comité is  opgericht om de Commissie bij te staan en tevens een procedure wordt geboden voor overleg met de  telecommunicatieorganisaties, gebruikers, consumenten, fabrikanten en dienstenverleners; (16) Overwegende dat naast de klachtenprocedures waarin het nationaal of het Gemeenschapsrecht  voorziet, er behoefte bestaat aan eenvoudige geschillenbeslechtingsprocedures voor  grensoverschrijdende geschillen die niet onder de bevoegdheid van één enkele nationale regelgevende  instantie vallen; dat deze procedures snel, goedkoop en transparant dienen te zijn en alle partijen  daarbij moeten worden betrokken; (17) Overwegende dat het nodig is, teneinde de Commissie in staat te stellen op effectieve wijze op  de toepassing van deze richtlijn toe te zien, dat de Lid-Staten haar van de nationale regelgevende  instanties die voor de werking van deze richtlijn verantwoordelijk zijn en de organisaties die  onder de bepalingen ervan vallen, in kennis stellen; (18) Overwegende dat, gezien de dynamische ontwikkeling in deze sector, een snelle procedure voor  aanpassing van de bijlagen van deze richtlijn dient te worden ingevoerd, waarin volledig rekening  wordt gehouden met de standpunten van de Lid-Staten en waarbij het ONP-comité dient te worden  betrokken; (19) Overwegende dat de tenuitvoerlegging van sommige bepalingen moet worden gekoppeld aan de datum  voor de liberalisatie van telecommunicatiediensten en -infrastructuur; dat voor de verplichting om  in nummerportabiliteit te voorzien uitstel kan worden verleend wanneer de Commissie ermee instemt  dat deze verplichting een bovenmatige last voor bepaalde organisaties zou meebrengen; (20) Overwegende dat deze richtlijn ook van toepassing is op organisaties die in de Gemeenschap  telecommunicatienetwerken leveren en telecommunicatiediensten verrichten die niet voor het  merendeel in handen zijn van Lid-Staten van de Europese Economische Ruimte of waarin deze  Lid-Staten zeggenschap uitoefenen en/of in handen zijn van ingezetenen van die Lid-Staten,  respectievelijk waarin die ingezetenen zeggenschap uitoefenen, hierna "organisaties uit derde  landen" genoemd; dat exploitanten uit de Gemeenschap een daadwerkelijke en vergelijkbare toegang  tot markten in derde landen dienen te hebben en aldaar dezelfde behandeling moeten genieten als bij  deze richtlijn aan organisaties uit derde landen wordt geboden; dat de Gemeenschap aan het bereiken  van deze doelstelling in het kader van multilaterale overeenkomsten prioriteit toekent; (21) Overwegende dat de werking van deze richtlijn na drie jaar dient te worden beoordeeld; dat dan  tevens een beoordeling van de situatie met betrekking tot interconnectie met derde landen moet  geschieden, zodat gepaste maatregelen kunnen worden genomen; (22) Overwegende dat de essentiële doelstelling van interconnectie van netwerken en diensten in de  gehele Gemeenschap en van de levering van transeuropese netwerken en diensten niet op het niveau  van de Lid-Staten op bevredigende wijze kan worden verwezenlijkt, doch beter op dat van de  Gemeenschap kan worden bereikt door deze richtlijn; (23) Overwegende dat deze richtlijn de toepassing van de mededingingsregels van het Verdrag met  betrekking tot interconnectie met telecommunicatienetwerken en -diensten, onverlet laat, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Toepassingsgebied en doelstelling Met deze richtlijn wordt een regelgevend raamwerk geboden ter waarborging van de interconnectie en  de interoperabiliteit van telecommunicatienetwerken en -diensten in de Gemeenschap in een omgeving  van open markten waarop de mededinging speelt. De richtlijn betreft de harmonisatie van voorwaarden voor open en efficiënte interconnectie met  openbare telecommunicatienetwerken en -diensten. Artikel 2 Definities 1. Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan onder: a) "interconnectie": het fysiek en logisch verbinden van de faciliteiten van organisaties die  telecommunicatienetwerken en/of -diensten aanbieden, om het de gebruikers van een organisatie  mogelijk te maken te communiceren met die van een andere organisatie of toegang te hebben tot  diensten die door een andere organisatie worden verricht; b) "openbaar telecommunicatienetwerk": een telecommunicatienetwerk dat onder meer voor het  verrichten van openbare telecommunicatiediensten wordt gebruikt; c) "openbare telecommunicatiedienst": een telecommunicatiedienst die beschikbaar is voor het  publiek; d) "telecommunicatienetwerk": de transmissiesystemen en, voor zover van toepassing,  schakelapparatuur en andere hulpmiddelen die het mogelijk maken signalen tussen welbepaalde  aansluitpunten via draad, radiogolven, optische of andere elektromagnetische middelen over te  brengen; e) "telecommunicatiedienst": een dienstverrichting welke geheel of gedeeltelijk door de transmissie  en routering van signalen over telecommunicatienetwerken, met uitzondering van radio- en  televisieomroep wordt gevormd; f) "gebruikers": eindgebruikers, met inbegrip van consumenten (bij voorbeeld thuisgebruikers) en  dienstverleners; g) "bijzondere rechten": rechten die een Lid-Staat aan een beperkt aantal ondernemingen verleent  door middel van een wettelijk of bestuursrechtelijk instrument, waarbij binnen een bepaald  geografisch gebied het aantal ondernemingen, gerechtigd om een dienst te verlenen of een  werkzaamheid uit te oefenen, anders dan op grond van objectieve, proportionele en  niet-discriminerende criteria tot twee of meer wordt beperkt, anders dan op grond van zulke  criteria verscheidene met elkaar concurrerende ondernemingen worden aangewezen, die een dienst  mogen verlenen of een werkzaamheid uitoefenen, of anders dan op grond van zulke criteria een of  meer ondernemingen wettelijk of bestuursrechtelijk worden bevoordeeld, waardoor de mogelijkheden  van andere ondernemingen om in hetzelfde geografische gebied en onder in wezen gelijkwaardige  omstandigheden dezelfde dienst te verlenen of werkzaamheden te gaan uitoefenen, merkelijk negatief  worden beïnvloed. 2. De definities in Richtlijn 90/387/EEG gelden voor zover van toepassing voor de onderhavige  richtlijn. Artikel 3 Interconnectie en interoperabiliteit op nationaal en op communautair niveau 1. De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen tot wegneming van alle beperkingen waardoor  organisaties die van de Lid-Staten een vergunning hebben verkregen om telecommunicatienetwerken te  leveren en telecommunicatiediensten te verrichten, worden belemmerd om onderling en in  overeenstemming met het Gemeenschapsrecht over interconnectieovereenkomsten te onderhandelen. De  betrokken organisaties kunnen in één Lid-Staat of in verscheidene Lid-Staten zijn gevestigd.  Technische en commerciële interconnectieovereenkomsten dienen tussen de betrokken partijen te  worden overeengekomen, met inachtneming van de bepalingen van deze richtlijn en van de  mededingingsregels van het Verdrag. 2. De Lid-Staten dragen zorg voor de adequate en efficiënte interconnectie van de openbare  telecommunicatienetwerken en -diensten die in bijlage I, delen 1 en 2, zijn opgenomen voor zover  dit nodig is om voor alle gebruikers in de Gemeenschap de universele-dienstverrichting van die  diensten te garanderen. 3. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat organisaties die interconnectie van hun faciliteiten met  openbare telecommunicatienetwerken en/of -diensten tot stand brengen, te allen tijde de  vertrouwelijkheid van de overgebrachte of opgeslagen informatie eerbiedigen. Artikel 4 Rechten en plichten met het oog op interconnectie 1. De organisaties die over een vergunning beschikken om openbare telecommunicatienetwerken te  leveren en/of telecommunicatiediensten te verrichten als vermeld in bijlage II, hebben het recht  en, op aanvraag van andere organisaties in die categorie, de plicht met elkaar over interconnectie  te onderhandelen om de betreffende diensten te kunnen verrichten, zodat de levering van deze  netwerken en het verrichten van die diensten in de gehele Gemeenschap kan worden gewaarborgd. De  nationale regelgevende instantie kan van geval tot geval besluiten deze verplichting te beperken  wanneer er voor de gevraagde interconnectie andere, technisch en commercieel levensvatbare  mogelijkheden bestaan en wanneer de aangevraagde interconnectie niet adequaat is in verhouding tot  de middelen die beschikbaar zijn om aan de aanvraag te voldoen. Een dergelijke, door de nationale  regelgevende instantie opgelegde beperking dient uitvoerig met redenen te worden omkleed en  overeenkomstig de procedure van artikel 14, lid 2, te worden gepubliceerd. 2. De organisaties die over een vergunning beschikken om openbare telecommunicatienetwerken te  leveren en telecommunicatiediensten te verrichten als vermeld in bijlage I en die een aanmerkelijke  marktpositie innemen, dienen aan alle redelijke verzoeken om interconnectie te voldoen, eveneens  wanneer het aanvragen van dienstverleners betreft voor connectie met het netwerk op andere punten  dan de netwerkaansluitpunten die de meeste eindgebruikers worden geboden ("bijzondere  netwerktoegang"). Artikel 5 Interconnectie en bijdragen aan de universele dienst 1. Wanneer een Lid-Staat, in overeenstemming met de bepalingen van dit artikel, vaststelt dat  universele-dienstverplichtingen voor een organisatie een onredelijke last meebrengen, kan hij  mechanismen instellen voor het delen van de nettokosten van de universele-dienstverplichtingen met  andere openbare telecommunicatienetwerken exploiterende organisaties. De Lid-Staten dienen bij  vaststelling van de daarvoor vereiste bijdragen passend rekening te houden met de beginselen van  transparantie, niet-discriminatie en evenredigheid. Slechts de openbare telecommunicatienetwerken  en -diensten die in bijlage I, deel 1, zijn aangewezen, mogen op deze wijze worden gefinancierd. 2. Bijdragen in de kosten van universele-dienstverplichtingen mogen worden gebaseerd op een  mechanisme dat hiertoe specifiek wordt ingesteld en beheerd door een lichaam dat onafhankelijk is  van de begunstigden, of zij mag de vorm van een extra bedrag op de voor de interconnectie gevraagde  prijs aannemen. 3. Teneinde de last die de universele-dienstverrichting betekent, te bepalen, dienen de  organisaties met universele-dienstverplichtingen, op verzoek van hun nationale regelgevende  instantie, de nettokosten van dergelijke verplichtingen overeenkomstig de procedure van bijlage III  te berekenen. De berekening van de nettokosten van de universele-dienstverplichtingen wordt  onderworpen aan verificatie door een daartoe bevoegd lichaam dat onafhankelijk is van de  telecommunicatieorganisatie, en wordt goedgekeurd door de nationale regelgevende instantie. De  kostenberekening en de resultaten van de verificatie zijn toegankelijk voor inzage door het publiek  overeenkomstig de procedure van artikel 14, lid 2. 4. Indien gerechtvaardigd op basis van de in lid 3 bedoelde nettokostenberekening en rekening  houdende met het marktvoordeel dat een universele-dienstverlening biedende organisatie geniet,  bepalen de nationale regelgevende instanties of een mechanisme voor het delen van de nettokosten  van de universele-dienstverplichtingen gerechtvaardigd is. 5. Wanneer de in lid 4 bedoelde mechanismen worden ingesteld, dragen de nationale regelgevende  instanties ervoor zorg dat de beginselen voor kostendeling en bijzonderheden betreffende het  gebruikte mechanisme voor inzage toegankelijk zijn door het publiek overeenkomstig artikel 14, lid  2. De nationale regelgevende instanties dragen ervoor zorg dat een jaarlijks verslag wordt  gepubliceerd waarin de berekende kosten van de universele-dienstverplichtingen en de door alle  betrokken partijen daartoe verstrekte bijdragen worden vermeld. 6. Totdat een procedure als vervat in de leden 3, 4 en 5 ten uitvoer is gelegd, dienen alle  bedragen die door een geïnterconnecteerde partij verschuldigd zijn, als bijdrage in de kosten van  de universele-dienstverplichtingen of die die bijdrage omvatten, vóór de invoering ervan bij de  nationale regelgevende instantie en bij de Commissie te worden aangemeld. Wanneer de nationale  regelgevende instantie of de Commissie de bijdragen buitensporig oordelen, wordt de betrokken  organisatie gemaand de betreffende prijzen te verlagen. Deze verlaging wordt met ingang van de  datum van invoering van de bijdragen met terugwerkende kracht toegepast. 7. Zo nodig kan de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 15, richtsnoeren betreffende  de kostenberekening en de financiering van de universele dienst opstellen. Artikel 6 Eisen ten aanzien van niet-discriminatie en transparantie In het geval van interconnectie met de openbare telecommunicatienetwerken en -diensten van bijlage  I, waarin wordt voorzien door organisaties die de nationale regelgevende instanties als beschikkend  over een aanmerkelijke marktpositie hebben aangemeld, dragen de Lid-Staten ervoor zorg dat: a) de betrokken organisaties zich aan het beginsel van non-discriminatie houden met betrekking tot  de aan anderen aangeboden interconnectie. Zij dienen geïnterconnecteerde organisaties die vergelijkbare diensten bieden onder vergelijkbare  omstandigheden vergelijkbare voorwaarden te verschaffen en dienen aan anderen  interconnectiefaciliteiten en -informatie aan te bieden onder dezelfde voorwaarden en van dezelfde  kwaltieit als die welke voor hun eigen diensten of voor die van hun dochtermaatschappijen of  partners gelden; b) aan organisaties die interconnectie overwegen op aanvraag alle nodige informatie en  specificaties ter beschikking worden gesteld teneinde totstandkoming van een overeenkomst te  vergemakkelijken; c) alle wijzigingen op bestaande interconnectieovereenkomsten uiterlijk zes maanden vóór de  wijziging wordt ingevoerd, bij de geïnterconnecteerde partijen worden aangemeld, tenzij door de  betrokken partijen anders is overeengekomen; d) de interconnectieovereenkomsten toegankelijk zijn voor inzage door het publiek overeenkomstig de  procedure van artikel 14, lid 2, met uitzondering van de delen waarin de commerciële strategie van  de partijen wordt behandeld. In elk geval dienen bijzonderheden betreffende interconnectieprijzen  en de bijdragen aan de universele-dienstverplichtingen te worden gepubliceerd. Artikel 7 Beginselen voor interconnectieprijzen en kostenberekeningssystemen 1. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de bepalingen van de leden 2 tot en met 6 worden toegepast  op organisaties die openbare telecommunicatienetwerken en/of -diensten als omschreven in bijlage I,  delen 1 en 2, exploiteren en die door de nationale regelgevende instanties als beschikkend over een  aanmerkelijke marktpositie zijn aangemeld. 2. Voor de prijzen voor interconnectie dienen de beginselen van transparantie en kostenoriëntatie  te worden gevolgd en die prijzen dienen economische efficiëntie en duurzame markttoegang te  bevorderen. Het staat aan de organisatie die interconnectie met haar faciliteiten biedt, om te  bewijzen dat de prijzen kostengeoriënteerd zijn. De nationale regelgevende instanties mogen van een  organisatie een volledige rechtvaardiging voor haar interconnectieprijzen en, zo nodig, aanpassing  ervan verlangen. 3. De interconnectieprijzen dienen te worden gebaseerd op de aan de verrichting van de gevraagde  interconnectiediensten verbonden kosten, en dienen normalerwijze uit de volgende elementen, die elk  afzonderlijk dienen te worden vermeld, te bestaan: - een bedrag ter vergoeding van de aan de verschaffing van de specifieke elementen van de gevraagde  interconnectie verbonden eenmalige kosten (met name de initiële kosten van alle, voor de  verschaffing van de gevraagde interconnectiefaciliteiten benodigde technische werkzaamheden); - bedragen die verband houden met het gebruik van de gevraagde netwerkelementen en -hulpbronnen.  Deze kunnen bedragen op basis van capaciteit of op die van verkeer omvatten. Bijlage IV geeft, louter ter informatie, de soorten kosten aan die in elk van deze tariefelementen  kunnen worden opgenomen. Wanneer andere tariefelementen worden toegepast, moeten deze transparant  zijn, op objectieve criteria zijn gebaseerd en door de nationale regelgevende instantie zijn  goedgekeurd. Op interconnectieprijzen mogen kortingsregelingen voor grote afname worden toegepast. In sommige  gevallen mogen deze slechts de in bijlage II vermelde organisaties ter beschikking staan.  Dergelijke regelingen moeten op objectieve criteria worden gebaseerd en dienen op  niet-discriminerende wijze te worden toegepast. 4. Interconnectieprijzen worden, in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht, voldoende  uitgesplitst zodat van de aanvrager niet wordt verlangd voor netwerkcomponenten of -faciliteiten te  betalen die voor de gevraagde dienst niet worden vereist. 5. De nationale regelgevende instanties zien toe op de publikatie, overeenkomstig artikel 14, lid  1, naar marktbehoefte, van een lijst van interconnectiediensten en van daarmee verbonden tarieven,  opgesplitst in componenten. 6. De nationale regelgevende instanties dragen ervoor zorg dat de door de betrokken organisaties  gebruikte kostenberekeningssystemen voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van dit artikel  geschikt zijn en voldoende in bijzonderheden worden gedocumenteerd. De door de nationale  regelgevende instantie goedgekeurde documentatie, waarin de in bijlage V opgesomde bijzonderheden  worden geboden, dient geheel of ten dele ter publieke inzage te worden gelegd overeenkomstig  artikel 14, lid 2. De overeenstemming met het kostenberekeningssysteem dient door een bevoegd  onafhankelijk lichaam te worden gecontroleerd. Elk jaar dient een overeenstemmingsverklaring te  worden gepubliceerd. 7. Wanneer een prijs wordt berekend voor deling in de kosten van de  universele-dienstverplichtingen, zoals beschreven in artikel 5, dient deze te worden uitgesplitst  en apart te worden vermeld. 8. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de gepubliceerde interconnectieprijzen en de prijzen in  verband met deling in de kosten van de universele-dienstverplichtingen op aanvraag van de Commissie  ter beschikking van het ONP-comité worden gesteld. 9. Teneinde een gemeenschappelijke grondslag voor het vaststellen van interconnectieprijzen te  bieden, stelt de Commissie, zo nodig, overeenkomstig de procedure van artikel 15, aanbevelingen op  met betrekking tot met interconnectie verband houdende kostenberekeningssystemen. Artikel 8 Scheiding van boekhoudingen en financiële informatie 1. De Lid-Staten eisen van organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren of  telecommunicatiediensten verrichten en die in dezelfde of in een andere Lid-Staat over bijzondere  of uitsluitende rechten voor dienstverrichting in andere sectoren beschikken, dat zij voor de  verschillende activiteiten een gescheiden boekhouding voeren, in dezelfde mate als vereist zou  worden wanneer de betrokken activiteiten door juridisch onafhankelijke ondernemingen zouden worden  verricht. 2. De Lid-Staten eisen van organisaties die door de nationale regelgevende instantie als  beschikkend over een aanmerkelijke marktpositie zijn aangemeld en die aan eindgebruikers openbare  telecommunicatienetwerken leveren en/of voor dezen telecommunicatiediensten verrichten en tevens  interconnectiediensten aan andere organisaties aanbieden, dat zij gescheiden boekhoudingen voeren  voor enerzijds hun met interconnectie verband houdende activiteiten waaronder zowel  interconnectiediensten die intern als interconnectiediensten die voor anderen worden verricht,  vallen en anderzijds hun andere activiteiten, in dezelfde mate als zou worden vereist wanneer deze  twee soorten activiteiten door juridisch onafhankelijke ondernemingen zouden worden verricht. 3. Organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren of telecommunicatiediensten  verrichten, dienen hun nationale regelgevende instanties op aanvraag onverwijld en tot het vereiste  niveau van gedetailleerdheid van financiële informatie te voorzien. De nationale regelgevende  instanties mogen deze informatie publiceren in zoverre deze tot een open, aan concurrentie  onderworpen markt bijdraagt, mits met het aspect van de commerciële vertrouwelijkheid rekening  wordt gehouden. Op aanvraag dient aan de Commissie in bijzonderheden gaande financiële informatie  te worden verstrekt, indien dit voor het vervullen van haar verplichtingen uit hoofde van  specifieke Gemeenschapswetgeving vereist is. 4. De financiële boekhoudingen van organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren of  telecommunicatiediensten verrichten, moeten worden vastgesteld, gepubliceerd en aan een  onafhankelijke verificatie worden onderworpen. De verificatie wordt uitgevoerd in overeenstemming  met de relevante regels van de nationale wetgeving. De eerste alinea is ook van toepassing op de volgens de laden 1 en 2 vereiste gescheiden  boekhoudingen. 5. De bepalingen van de leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op organisaties waarvan de jaarlijkse  omzet in telecommunicatieactiviteiten in de Gemeenschap minder dan de drempelwaarde van bijlage VI  bedraagt. 6. Waar nodig stelt de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 15, richtsnoeren op  betreffende de scheiding van boekhoudingen die met interconnectie verband houden. Artikel 9 Algemene verantwoordelijkheden van de nationale regelgevende instanties 1. De nationale regelgevende instanties bevorderen en garanderen in het belang van alle gebruikers  adequate interconnectie, waarbij zij hun verantwoordelijkheden zodanig uitoefenen dat daarmee  maximale economische efficiëntie wordt bereikt en zoveel mogelijk aan de eindgebruikers ten goede  komt. De nationale regelgevende instanties houden met name rekening met: - de noodzaak om voor bevredigende eind-tot-eind-communicatie voor gebruikers zorg te dragen; - de noodzaak om de totstandkoming van een concurrerende markt te bevorderen; - de noodzaak om de totstandkoming en ontwikkeling van transeuropese netwerken en diensten, de  interconnectie en interoperabiliteit van nationale netwerken en diensten, en de toegang tot  dergelijke netwerken en diensten te bevorderen; - de beginselen van non-discriminatie (met inbegrip van gelijke toegang) en evenredigheid; - de noodzaak de universele-dienstverlening in stand te houden. 2. Bij het nastreven van de in lid 1 bedoelde doeleinden hebben de nationale regelgevende  instanties het recht te allen tijde op eigen initiatief op te treden, door aan te geven welke  onderwerpen in een interconnectieovereenkomst dienen te worden opgenomen of door vastlegging van  specifieke voorwaarden waaraan door één of meer partijen bij een dergelijke overeenkomst moet  worden voldaan. De nationale regelgevende instanties kunnen eisen dat in reeds gesloten  interconnectieovereenkomsten wijzigingen worden aangebracht, voor zover dit gerechtvaardigd is om  voor daadwerkelijke concurrentie en/of voor interoperabiliteit van diensten voor gebruikers zorg te  dragen. De voorwaarden die door de nationale regelgevende instantie worden gesteld, mogen onder meer  betrekking hebben op voorwaarden waarmee wordt beoogd daadwerkelijke concurrentie te bevorderen, op  technische voorwaarden, op tarieven, op leverings- en gebruiksvoorwaarden, op voorwaarden  betreffende de overeenstemming met relevante normen, op overeenstemming met essentiële eisen, op  milieubescherming en/of op het behoud van de eind-tot-eind-kwaliteit van de dienst. De nationale regelgevende instantie mag ook termijnen stellen waarbinnen de  interconnectieonderhandelingen moeten zijn voltooid. Wanneer binnen de gestelde termijn geen  overeenkomst wordt bereikt, neemt de nationale regelgevende instantie stappen om een overeenkomst  tot stand te brengen volgens de procedures de zij zelf heeft vastgesteld. De procedures moeten  openstaan voor inzage door het publiek overeenkomstig artikel 14, lid 2. 3. Algemene voorwaarden die van tevoren door de nationale regelgevende instantie worden  vastgesteld, worden overeenkomstig artikel 14, lid 1, gepubliceerd. Met betrekking tot de interconnectie tussen organisaties die in bijlage II zijn vermeld, dienen de  nationale regelgevende instanties: - termijnen vast te stellen voor de onderhandelingen over interconnectieovereenkomsten,  overeenkomstig lid 2; - ex-ante-voorwaarden, zoals opgesomd in bijlage VII, deel 1, vast te stellen; - erop toe te zien dat in de interconnectieovereenkomsten, voor zover van toepassing, de in bijlage  VII, deel 2, vermelde onderwerpen worden bestreken; - te bevorderen dat in de interconnectieovereenkomsten de in bijlage VII, deel 3, vermelde  onderwerpen worden bestreken. 4. Wanneer een organisatie die over een vergunning beschikt om openbare telecommunicatienetwerken  te leveren of om openbare telecommunicatiediensten te verrichten, interconnectieovereenkomsten met  anderen aangaat, heeft de nationale regelgevende instantie het recht elk van die  interconnectieovereenkomsten in zijn geheel te toetsen. 5. Bij interconnectiegeschillen tussen organisaties die krachtens vergunningen van dezelfde  Lid-Staat opereren, neemt de nationale regelgevende instantie van die Lid-Staat, op aanvraag van  een van de betrokken partijen, de nodige stappen om het geschil te beslechten. Daarbij houdt de nationale regelgevende instantie onder meer rekening met: - de belangen van de gebruikers, - aan de partijen opgelegde reglementaire verplichtingen of beperkingen, - de wenselijkheid het aanbod van innovatieve oplossingen op de markt te stimuleren en de  gebruikers een breed gamma van telecommunicatiediensten op nationaal en op Gemeenschapsniveau te  bieden, - de beschikbaarheid van technisch en commercieel levensvatbare andere oplossingen voor de  aangevraagde interconnectie, - de wenselijkheid zorg te dragen voor overeenkomsten betreffende gelijke toegang, - de noodzaak de integriteit van het openbaar telecommunicatienetwerk en van de interoperabiliteit  van diensten in stand te houden, - de aard van de aanvraag in verband met de middelen die ter voldoening aan de aanvraag beschikbaar  zijn, - de relatieve marktposities van de partijen, - het algemeen belang (bij voorbeeld milieubescherming). Het besluit van de nationale regelgevende instantie dienaangaande wordt overeenkomstig de procedure  van artikel 14, lid 1, bekendgemaakt. Het besluit dient voor beide partijen omstandig met redenen  te worden omkleed. Wanneer het geschil niet tot voldoening van alle betrokken partijen kan worden bijgelegd of indien  de nationale regelgevende instantie het geschil niet binnen twee maanden nadat het haar is  voorgelegd, kan beslechten: - mag elk van de betrokken partijen met kennisgeving aan de Commissie, waarvan afschrift aan alle  betrokken partijen, het geschil aan deze ter bemiddeling voorleggen. Wanneer de Commissie van  mening is dat de zaak nader dient te worden bestudeerd, kan zij een werkgroep instellen om haar bij  te staan, waarin met name de leden van het in artikel 15 vermelde comité zitting hebben. Het  inroepen van deze procedure belet geen van de betrokken partijen om een klacht volgens nationaal  recht in te dienen; of - kan de nationale regelgevende instantie, wanneer alle betrokken partijen daarmee instemmen, het  geschil met kennisgeving aan de Commissie, waarvan afschrift aan alle betrokken partijen, aan deze  ter beslechting voorleggen volgens de in artikel 16, leden 4 en 5, vervatte procedure. 6. In het geval van organisaties die over een vergunning beschikken om openbare  telecommunicatienetwerken te leveren en/of openbare telecommunicatiediensten te verrichten en die  nog geen interconnectie van hun faciliteiten tot stand hebben gebracht, kunnen de nationale  regelgevende instanties, in het belang van de gebruikers en na een periode van openbare raadpleging  waarbij aan alle betrokken partijen de gelegenheid wordt geboden om hun standpunten naar voren te  brengen, van de betrokken organisaties eisen dat zij interconnectie van hun faciliteiten tot stand  brengen en, voor zover van toepassing, interconnectievoorwaarden vaststellen. 7. De Commissie kan, in overleg met het ONP-comité, richtsnoeren opstellen op basis van de bij de  tenuitvoerlegging van de leden 1 tot en met 6 verworven ervaring. Artikel 10 Essentiële eisen Onverminderd artikel 3, lid 5, en artikel 5, lid 3, van Richtlijn 90/387/EEG zijn de essentiële  eisen in artikel 3, lid 2, van die richtlijn als volgt van toepassing op de interconnectie met  openbare telecommunicatienetwerken en/of -diensten. Indien de nationale regelgevende instantie  voorwaarden oplegt die op essentiële eisen in interconnectieovereenkomsten berusten, worden deze  voorwaarden gepubliceerd overeenkomstig artikel 14, lid 1: a) veiligheid van de netwerkexploitatie: de nationale regelgevende instanties treffen alle nodige maatregelen om voor de veiligheid van de  openbare telecommunicatienetwerken en -diensten in noodsituaties zorg te dragen. Onder  "noodsituatie" wordt in deze context verstaan een catastrofaal uitvallen van het netwerk of een  uitzonderlijk geval van overmacht, zoals extreme weersomstandigheden, overstroming, blikseminslag  of brand, staking of uitsluiting, oorlog, militaire operaties of burgeroproer. In een noodsituatie  stelt de daardoor getroffen organisatie, respectievelijk stellen de daardoor getroffen  organisaties, alles in het werk om voor alle gebruikers en alle geïnterconnecteerde partijen  instandhouding van de dienst te waarborgen. De noodzaak de veiligheid van openbare  telecommunicatienetwerken en -diensten in noodsituaties in stand te houden, vormt geen geldige  reden om onderhandelingen over de interconnectievoorwaarden af te wijzen. De nationale regelgevende instantie draagt ervoor zorg dat alle interconnectievoorwaarden met  betrekking tot de veiligheid van netwerken in noodsituaties evenredig en niet-discriminerend van  aard zijn en op van tevoren omschreven objectieve criteria worden gebaseerd. In interconnectieovereenkomsten mogen specifieke voorwaarden worden opgenomen om een partij  schadeloos te stellen wanneer de faciliteiten van de andere partij gedurende een noodsituatie niet  beschikbaar zijn; b) behoud van de netwerkintegriteit: de nationale regelgevende instanties treffen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de  integriteit van de openbare telecommunicatienetwerken behouden blijft. De noodzaak om de  netwerkintegriteit te behouden, vormt geen geldige reden om onderhandelingen over de  interconnectievoorwaarden af te wijzen. De nationale regelgevende instantie draagt ervoor zorg dat  alle voorwaarden voor interconnectie met betrekking tot de bescherming van netwerkintegriteit, met  inbegrip van specifieke voorwaarden om een partij schadeloos te stellen in het geval van door een  andere partij veroorzaakte netwerkschade, evenredig en niet-discriminerend zijn, en op van tevoren  omschreven objectieve criteria worden gebaseerd; c) interoperabiliteit van diensten: de nationale regelgevende instanties mogen in interconnectieovereenkomsten voorwaarden opleggen  waarmee wordt beoogd de interoperabiliteit van de diensten te garanderen, met inbegrip van  voorwaarden waarmee wordt beoogd een bevredigende eind-tot-eind-kwaliteit te garanderen. Dergelijke  voorwaarden kunnen de toepassing van specifieke technische normen of specificaties of door de  industrie overeengekomen gedragscodes inhouden; d) gegevensbescherming: de Lid-Staten mogen in interconnectieovereenkomsten voorwaarden opleggen die in overeenstemming met  het Gemeenschapsrecht zijn, teneinde de gegevensbescherming te garanderen, voor zover zulks  noodzakelijk is om te voldoen aan de relevante regelgeving betreffende de bescherming van gegevens,  met inbegrip van de bescherming van persoonsgebonden gegevens, de vertrouwelijkheid van verwerkte,  verzonden of opgeslagen informatie, en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Artikel 11 Collocatie en gedeeld gebruik van faciliteiten Wanneer een organisatie van de nationale wetgever het algemeen recht verkrijgt om faciliteiten voor  telecommunicatiedoeleinden te installeren op, over of onder openbare of particuliere grond, of  gebruik mag maken van procedures voor de onteigening of voor het gebruik van eigendommen voor  telecommunicatiedoeleinden, bevorderen de nationale regelgevende instanties het gedeeld gebruik van  dergelijke faciliteiten en eigendommen met andere, openbare telecommunicatiediensten aanbiedende  organisaties. Overeenkomsten betreffende collocatie of gedeeld gebruik van faciliteiten dienen gewoonlijk te  worden bereikt door middel van commerciële en technische overeenkomsten tussen de betrokken  partijen. De nationale regelgevende instantie kan optreden om geschillen te beslechten,  overeenkomstig artikel 9. In het bijzonder kunnen de Lid-Staten overeenkomsten betreffende gedeeld gebruik (met inbegrip  fysieke collocatie) slechts opleggen na een gepaste periode van openbare raadpleging waarbij aan  alle betrokken partijen de gelegenheid wordt geboden hun standpunten naar voren te brengen.  Dergelijke overeenkomsten kunnen regels bevatten voor kostendeling voor de gedeelde faciliteiten. Artikel 12 Nummeraangelegenheden 1. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat voor alle openbare telecommunicatiediensten adequate  nummers en nummerreeksen worden geboden. 2. Teneinde de volledige interoperabiliteit van geheel Europa omvattende netwerken en diensten te  garanderen, ondernemen de Lid-Staten alle nodige stappen om zorg te dragen voor de cooerdinatie van  hun nationale standpunten in internationale organisaties en fora waar nummerplanbesluiten worden  genomen, daarbij rekening houdend met mogelijke toekomstige ontwikkelingen inzake  nummeraangelegenheden op Europees niveau. 3. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de nationale telecommunicatienummerplannen door de  nationale regelgevende instantie worden gecontroleerd, teneinde onafhankelijkheid van de  organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren of openbare telecommunicatiediensten  verrichten, te garanderen. Om daadwerkelijke concurrentie te waarborgen, dragen de nationale  regelgevende instanties ervoor zorg dat de procedures voor de toewijzing van individuele nummers  en/of nummerreeksen transparant, billijk en snel zijn, en dat de toewijzing op objectieve,  transparante en niet-discriminerende wijze geschiedt. De nationale regelgevende instanties mogen  voorwaarden stellen voor het gebruik van bepaalde prefixcodes of van bepaalde nummers voor verkort  kiezen, met name wanneer zij voor diensten van algemeen belang worden gebruikt (bij voorbeeld  groene nummers, kioskdiensten, abonneelijsten, nooddiensten) of om gelijke toegang te garanderen. 4. De nationale regelgevende instanties dragen ervoor zorg dat de hoofdelementen van de nationale  nummerplannen en alle latere toevoegingen of wijzigingen daarop worden gepubliceerd overeenkomstig  artikel 14, lid 1, slechts onder voorbehoud van beperkingen wegens de nationale veiligheid. 5. De nationale regelgevende instanties bevorderen dat zo spoedig mogelijk een faciliteit wordt  ingevoerd waarmee eindgebruikers die daarom verzoeken, hun nationaal nummer op een specifieke  locatie kunnen behouden, onafhankelijk van de dienstverlenende organisatie, en dragen ervoor zorg  dat deze faciliteit vóór 1 januari 2003 ten minste in alle belangrijke bevolkingscentra beschikbaar  is. 6. De nationale regelgevende instanties dragen ervoor zorg dat nummerplannen en -procedures zodanig  worden toegepast dat alle verleners van openbare telecommunicatiediensten een billijke en gelijke  behandeling genieten. In het bijzonder dient een organisatie waaraan een nummerreeks is toegewezen,  discriminatie te vermijden bij de toewijzing van nummersequenties die worden gebruikt om toegang te  geven tot de diensten van andere telecommunicatie-exploitanten. Artikel 13 Technische normen 1. Onverminderd artikel 5, lid 3, van Richtlijn 90/387/EEG, waarbij de toepassing van bepaalde  Europese normen verplicht kan worden gesteld, dragen de nationale regelgevende instanties ervoor  zorg dat de organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren of telecommunicatiediensten  verrichten ten volle rekening houden met de normen die in het Publikatieblad van de Europese  Gemeenschappen als geschikt voor interconnectiedoeleinden zijn opgenomen. Bij het ontbreken van dergelijke normen moedigen de nationale regelgevende instanties de  beschikbaarheid van technische interfaces voor interconnectie aan in overeenstemming met de  hieronder genoemde normen of specificaties: - normen die door europese normalisatie-instellingen zoals ETSI of CEN/Cenelec zijn vastgesteld, of bij het ontbreken van dergelijke normen, - internationale normen of aanbevelingen die door de Internationale Telecommunicatie-unie (ITU), de  Internationale normalisatieorganisatie (ISO) of het Internationaal Elektrotechnisch Comité (IEC)  zijn vastgesteld, of bij het ontbreken van dergelijke normen, - specificaties die in het bedrijfsleven algemeen zijn aanvaard en door internationale industriële  organisaties zijn ontwikkeld, of bij het ontbreken van dergelijke specificaties, - nationale normen of specificaties. 2. De Commissie kan overeenkomstig de procedure van artikel 15, zo nodig, Europese  normalisatie-instellingen opdracht geven normen voor interconnectie en voor toegang op te stellen.  Een verwijzing naar de normen voor interconnectie en voor toegang kan worden gepubliceerd in het  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 90/387/EEG. Artikel 14 Publikatie van en toegang tot informatie 1. Met betrekking tot de informatie waarnaar in artikel 7, lid 5, artikel 9, leden 3 en 5, artikel  10 en in artikel 12, lid 4, wordt verwezen, dragen de nationale regelgevende instanties ervoor zorg  dat actuele informatie op een daartoe geëigende wijze wordt gepubliceerd teneinde voor de betrokken  partijen in gemakkelijke toegang tot die informatie te voorzien. In het nationale officiële blad  van de betrokken Lid-Staat wordt een verwijzing opgenomen naar de wijze waarop deze informatie  wordt gepubliceerd. 2. Met betrekking tot de informatie waarnaar in artikel 4, lid 1, artikel 5, leden 3 en 5, artikel  6, artikel 7, lid 6, en in artikel 9, lid 2, wordt verwezen, dragen de nationale regelgevende  instanties ervoor zorg dat gedurende normale werktijden actuele informatie gratis ter inzage wordt  gelegd. In het nationale officiële blad van de betrokken Lid-Staat wordt een verwijzing opgenomen  naar de tijdstippen waarbinnen en de plaatsen waar de informatie ter inzage ligt. 3. De nationale regelgevende instanties stellen de Commissie vóór 1 januari 1998, en in geval van  verandering onverwijld nadien, in kennis van de wijze waarop de informatie waarnaar in de leden 1  en 2 wordt verwezen, beschikbaar wordt gesteld. De Commissie publiceert regelmatig in het  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen een overeenkomstige verwijzing naar deze  kennisgevingen. Artikel 15 Procedure van het Comité 1. De Commissie wordt bijgestaan door het comité dat bij artikel 9, lid 1, van Richtlijn 90/387/EEG  is ingesteld. 2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen  maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van  de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat  zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt  het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. Artikel 16 Geschillenbeslechtingsprocedure op Gemeenschapsniveau 1. De in de leden 2 tot en met 5 omschreven procedure kan worden toegepast in het geval van een  interconnectiegeschil tussen organisaties die krachtens door verschillende Lid-Staten verleende  vergunningen opereren. 2. Elke partij mag het geschil aan de betrokken nationale regelgevende instanties voorleggen. De  nationale regelgevende instanties cooerdineren hun inspanningen teneinde het geschil overeenkomstig  de in artikel 9, lid 1, vervatte beginselen te beslechten. 3. Indien het geschil binnen twee maanden nadat het aan de betrokken nationale regelgevende  instanties is voorgelegd, nog niet is beslecht, mag elke partij, met instemming van alle overige  partijen, beroep doen op de in de leden 4 en 5 bedoelde procedure met kennisgeving aan de  Commissie, waarvan afschrift aan alle betrokken partijen. De partijen doen daarmee afstand van  verdere stappen krachtens nationaal recht. 4. Wanneer de Commissie, naar aanleiding van een aan haar gerichte kennisgeving overeenkomstig lid  3, van oordeel is dat de zaak nader dient te worden bestudeerd, kan zij een werkgroep instellen om  haar bij te staan, waarin met name de leden van het in artikel 15 vermelde comité zetelen. De  werkgroep bepaalt binnen drie maanden haar standpunt. 5. Het volgens de in lid 4 bedoelde procedure overeengekomen standpunt vormt de grondslag voor een  oplossing die onverwijld op nationaal niveau ten uitvoer moet worden gelegd. Wanneer geen  overeengekomen standpunt kan worden bereikt of een overeengekomen standpunt niet binnen een  redelijke termijn, die behoudens gerechtvaardigde gevallen twee maanden niet mag overschrijden, ten  uitvoer wordt gelegd, wordt door de Commissie een passende oplossing vastgesteld overeenkomstig de  procedure van artikel 15. Artikel 17 Kennisgeving 1. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de nationale regelgevende instanties voor de uitvoering van  de in deze richtlijn genoemde taken over de nodige middelen beschikken en stellen de Commissie  uiterlijk op 31 januari 1997 in kennis van de nationale regelgevende instanties die voor de  uitvoering van die taken verantwoordelijk zijn. 2. De nationale regelgevende instanties stellen de Commissie uiterlijk op 31 januari 1997, en in  geval van verandering onverwijld nadien, in kennis van de namen van de organisaties die: - universele-dienstverplichtingen hebben voor de levering van de openbare telecommunicatienetwerken  en voor het verrichten van de openbare telecommunicatiediensten, die in bijlage I, deel 1, zijn  vermeld; - onderworpen zijn aan de bepalingen van deze richtlijn betreffende organisaties met aanmerkelijke  marktpositie; - onder bijlage II vallen. De Commissie kan de nationale regelgevende instanties om de redenen verzoeken waarom een  organisatie als beschikkend over een marktpositie wordt ingedeeld. 3. De Commissie publiceert de in lid 2 bedoelde namen van de organisaties in het Publikatieblad van  de Europese Gemeenschappen. Artikel 18 Aanpassing aan de technische vooruitgang De wijzigingen die noodzakelijk zijn om de bijlagen aan te passen aan nieuwe technische  ontwikkelingen of aan veranderingen in de marktvraag of om de samenhang van de het  regelgevingsklimaat in de Lid-Staten te verbeteren, worden door de Commissie vastgesteld  overeenkomstig de procedure van artikel 15. Artikel 19 Uitstel 1. Uitstel van de verplichtingen van artikel 3, lid 1, en van artikel 9, lid 3, kan worden verzocht  door die Lid-Staten die volgens de resolutie van de Raad van 22 juni 1993 voor de liberalisatie van  telecommunicatiediensten over een aanvullende overgangsperiode beschikken. Op grond daarvan  verleend uitstel mag de overgangsperioden die in die resolutie worden genoemd, niet overschrijden. 2. Uitstel van de verplichtingen van artikel 12, lid 5, kan worden verzocht wanneer de betrokken  Lid-Staat kan bewijzen dat zij voor bepaalde organisaties of klassen van organisaties een  uitzonderlijke last zouden meebrengen. De Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de redenen voor het uitstelverzoek, van de datum  waarop aan de bepalingen kan worden voldaan en van de maatregelen die worden overwogen om die datum  te kunnen halen. De Commissie houdt bij de beoordeling van het verzoek rekening met de specifieke  situatie in de betrokken Lid-Staat en met de noodzaak om een samenhangend regelgevingsklimaat op  Gemeenschapsniveau te waarborgen, en zij licht de Lid-Staat erover in of de specifieke situatie in  die Lid-Staat naar haar oordeel uitstel rechtvaardigt, en in geval zulks het geval is, tot welk  tijdstip dat uitstel gerechtvaardigd wordt geacht. Artikel 20 Interconnectie met organisaties in derde landen 1. De Lid-Staten lichten de Commissie in over enigerlei moeilijkheden opleverende aangelegenheid  van algemene aard waarop organisaties uit de Gemeenschap de jure of de facto bij de interconnectie  met de organisaties in derde landen zijn gestuit en die onder de aandacht van de Lid-Staten is  gebracht. 2. Wanneer de Commissie vaststelt dat een derde land organisaties uit de Gemeenschap geen  daadwerkelijke rechten voor interconnectie verleent, die vergelijkbaar zijn met die welke de  Gemeenschap aan organisaties uit derde landen verleent, dient zij zonodig bij de Raad voorstellen  voor een geëigend onderhandelingsmandaat of voor andere geëigende maatregelen in, teneinde in die  derde landen voor vergelijkbare rechten voor organisaties uit de Gemeenschap zorg te dragen. De  Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. 3. Overeenkomstig lid 2 getroffen maatregelen laten de verplichtingen van de Gemeenschap en van de  Lid-Staten, krachtens relevante internationale overeenkomsten, onverlet. Artikel 21 Beoordeling van de tenuitvoerlegging 1. De Commissie brengt uiterlijk op 31 december 1997, en nadien periodiek, verslag uit bij het  Europees Parlement en bij de Raad, over de beschikbaarheid van rechten op interconnectie in derde  landen ten behoeve van organisaties in de Gemeenschap, alsook over de stand van zaken van de uit  hoofde van artikel 20, lid 2, of in het kader van internationale organisaties aangegane  onderhandelingen. 2. De Commissie onderzoekt de werking van deze richtlijn en brengt daarover aan het Europees  Parlement en aan de Raad verslag uit, voor het eerst uiterlijk op 31 december 2000. De Commissie  kan daartoe inlichtingen bij de Lid-Staten vragen. Zo nodig kunnen in het verslag verdere  maatregelen voor de volledige uitvoering van de doelstellingen van deze richtlijn worden  voorgesteld. Artikel 22 Omzetting in nationaal recht 1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om  uiterlijk op 31 december 1997 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan  onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2. De Lid-Staten delen de Commissie de belangrijke bepalingen van intern recht mede die zij op het  onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 23 InwerkingtredingDeze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 24 Adressaten Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. (1) PB nr. C 48 van 16. 2. 1994, blz. 1.  (2) PB nr. L 192 van 24. 7. 1990, blz. 1.  (3) PB nr. C 213 van 6. 8. 1993, blz. 1.  (4) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.  (5) PB nr. L 100 van 19. 4. 1994, blz. 30.   BIJLAGE I SPECIFIEKE OPENBARE TELECOMMUNICATIENETWERKEN EN -DIENSTEN De volgende  openbare telecommunicatienetwerken en -diensten worden als van groot belang op Gemeenschapsniveau  beschouwd. Organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren en/of telecommunicatiediensten  verrichten, die hieronder worden aangegeven en die over een aanmerkelijke marktpositie beschikken,  zijn onderworpen aan specifieke verplichtingen ten aanzien van interconnectie, zoals bepaald in  artikel 4, lid 2, in artikel 6 en in artikel 7. DEEL 1 Het vaste openbare telefoonnetwerk Het "vaste openbare telefoonnetwerk" is het openbare geschakelde telecommunicatienetwerk voor de  overdracht tussen netwerkaansluitpunten op vaste locaties van spraak en van audio-informatie met  een bandbreedte van 3,1 kHz, o. a. voor: - spraaktelefonie; - groep I, II en III-faxcommunicatie, in overeenstemming met de ITU-T-aanbevelingen van de  T-reeks; - spraakbanddatatransmissie via modems met een snelheid van ten minste 2 400 bit/s, in  overeenstemming met de ITU-T-aanbevelingen van de V-serie. De toegang tot het netwerkaansluitpunt van de eindgebruiker vindt plaats via een nummer of een  aantal nummers in het nationaal nummerplan. De vaste openbare telefoondienst De "vaste openbare telefoondienst" is de levering aan eindgebruikers op vaste locaties van een  dienst voor uitgaande en binnenkomende nationale en internationale gesprekken, waaronder ook kan  worden begrepen de toegang tot nooddiensten (112), bijstand door de telefonist,  abonneelijstendiensten, levering van openbare betaaltelefoons, levering van diensten onder  bijzondere voorwaarden en/of levering van bijzondere faciliteiten voor gebruikers met een  handicap. De toegang tot de eindgebruiker vindt plaats via een nummer of een aantal nummers in het nationaal  nummerplan. DEEL 2 De commerciële levering van huurlijnen "Huurlijnen" zijn telecommunicatiefaciliteiten die voorzien in transparante transmissiecapaciteit  tussen netwerkaansluitpunten en die geen gebruik maken van schakelen op aanvraag (schakelfuncties  die de gebruiker kan controleren als onderdeel van de levering van de huurlijn). Hier kunnen  systemen onder vallen die een flexibel gebruik van de bandbreedte van de huurlijnen mogelijk maken,  met inbegrip van bepaalde routerings- en beheermogelijkheden. DEEL 3 Openbare mobiele telefoonnetwerken Een "openbaar mobiel telefoonnetwerk" is een openbaar telefoonnetwerk waarvan de  netwerkaansluitpunten zich niet op vaste locaties bevinden. Openbare mobiele telefoondiensten Een "openbare mobiele telefoondienst" is een telefoondienst waarvan het verrichten ervan geheel of  ten dele bestaat in het tot stand brengen van radiocommunicatie met een mobiele gebruiker en  waarbij geheel of ten dele gebruik wordt gemaakt van een mobiel telefoonnetwerk. BIJLAGE II ORGANISATIES MET RECHTEN EN PLICHTEN TEN AANZIEN VAN ONDERLINGE  INTERCONNECTIE TENEINDE DE BESCHIKBAARHEID VAN DIENSTEN OP EUROPESE SCHAAL TE GARANDEREN Deze  bijlage bestrijkt die organisaties die voorzien in geschakelde en ongeschakelde dragermogelijkheden  voor gebruikers waarvan andere telecommunicatiediensten gebruik maken. Organisaties in de volgende categorieën hebben zowel rechten als plichten om met elkaar te  interconnecteren, in overeenstemming met artikel 4, lid 1. Interconnectie tussen deze organisaties  is onderworpen aan aanvullend toezicht door de nationale regelgevende instanties, in  overeenstemming met artikel 9, lid 3. In overeenstemming met artikel 7, lid 3, kunnen voor deze  categorieën organisaties bijzondere interconnectieprijzen gelden. 1. Organisaties die vaste en/of mobiele openbare geschakelde telecommunicatienetwerken leveren  en/of telecommunicatiediensten verrichten en daarbij controle uitoefenen op de middelen van toegang  tot een of meer netwerkaansluitpunten die overeenkomen met een of meer unieke nummers in een  nationaal nummerplan (zie de noten hieronder). 2. Organisaties die huurlijnen bij de gebruiker op locatie leveren. 3. Organisaties die internationale telecommunicatiecircuits naar en van derde landen leveren. 4. Organisaties die op eigen verzoek in deze categorie worden opgenomen, in het kader van relevante  nationale vergunningstelsels. Noten: "Controle uitoefenen op de middelen van toegang tot een netwerkaansluitpunt" is de mogelijkheid de  voor de eindgebruiker op dat netwerkaansluitpunt beschikbare telecommunicatiediensten te  controleren en/of de mogelijkheid om andere dienstverleners de toegang tot de eindgebruiker op dat  netwerkaansluitpunt te ontzeggen. Uitoefening van controle op de middelen van toegang kan de eigendom van of de controle over de  fysieke verbinding (draad of draadloze verbinding) met de eindgebruiker inhouden en/of de  mogelijkheid een of meer nationale nummers die nodig zijn om toegang tot een  eindgebruikersnetwerkaansluitpunt te hebben, te veranderen of in de trekken. BIJLAGE III BEREKENING VAN DE KOSTEN VAN DE UNIVERSELE-DIENSTVERPLICHTINGEN VOOR  SPRAAKTELEFONIE ARTIKEL 5, LID 3 Een "universele-dienstverplichting" is die welke een organisatie  door een Lid-Staat wordt opgelegd om overal in een gespecificeerd geografisch gebied een dienst te  bieden, waaronder mede begrepen, zo nodig, een geografisch gemiddeld tarief voor die dienst. De kosten van de universele-dienstverplichtingen worden berekend als het verschil tussen de  nettokosten van een organisatie wanneer zij met en wanneer zij zonder  universele-dienstverplichtingen opereert. Dit geldt ongeacht het feit of het netwerk in een bepaalde Lid-Staat compleet is of nog verder  wordt ontwikkeld en uitgebreid. De berekening moet worden gebaseerd op de kosten die kunnen worden toegerekend aan: i) elementen van de gespecificeerde diensten die slechts met verlies kunnen worden verricht of  onder kostenvoorwaarden die buiten normale commerciële normen vallen. Deze categorie omvat dienstenelementen zoals de toegang tot noodtelefoondiensten, de levering van  bepaalde openbare betaaltelefoons, verrichting van bepaalde diensten of levering van apparatuur  voor gehandicapten, enz.; ii) specifieke eindgebruikers of groepen van eindgebruikers die, rekening houdend met de kosten van  de dienstverrichting, de gegenereerde omzet en een eventueel door de Lid-Staat opgelegd geografisch  gemiddelde van prijzen, slechts met verlies of onder kostenvoorwaarden die buiten de normale  commerciële normen vallen, van de dienst kunnen worden voorzien. Deze categorie omvat die eindgebruikers of groepen van eindgebruikers die niet zouden worden  bediend door een commerciële exploitant die niet aan een universele-dienstverplichting is  onderworpen. In ontwikkelde netwerken waar dergelijke eindgebruikers reeds worden bediend, moet de  kostenberekening worden gebaseerd op de besparingen die zouden worden verkregen wanneer deze  eindgebruikers niet zouden worden bediend. In perifere regio's met groeiende netwerken dient de kostenberekening te worden gebaseerd op de  bijkomende kosten voor het bedienen van die eindgebruikers of groepen van eindgebruikers voor wie  een exploitant die de normale commerciële beginselen van een omgeving waar de concurrentie speelt,  toepast, hier zou verkiezen deze niet te bedienen. Bij het berekenen van de nettokosten moet rekening worden gehouden met de inkomsten. Bij de  bepaling van de kosten en inkomsten dienen toekomstige ontwikkelingen in aanmerking te worden  genomen. BIJLAGE IV LIJST VAN ELEMENTEN EN SUBELEMENTEN VAN DE ALGEMENE INTERCONNECTIEPRIJZEN  ARTIKEL 7, LID 3 De volgende lijst is indicatief en niet-uitputtend en kan variëren naar gelang  van de Lid-Staat en de specifieke omstandigheden van elke specifieke interconnectieovereenkomst. ALGEMENE INTERCONNECTIEPRIJZEN Connectieprijzen Zijn gebaseerd op de kosten van de levering van de specifieke interconnectiediensten die door de  interconnecterende organisatie zijn aangevraagd. Zij mogen onder andere bevatten: - eenmalige en huurkosten voor het maken van de fysieke interconnectie (b. v. specifieke  apparatuur, signaleringshulpmiddelen, compatibiliteitstests, onderhoud van de connectie, enz.); - variabele kosten voor bijkomende en aanvullende diensten (b. v. toegang tot  abonneelijstendiensten, bijstand door de telefonist, vergaren van gegevens, opstellen en versturen  van facturen, op centrales gebaseerde en geavanceerde diensten, enz.). Gebruiksprijzen Zijn gebaseerd op de kosten die zijn verbonden met het verkeer over het geïnterconnecteerde netwerk  (b. v. de kosten voor schakelen en transmissie). Gebruiksprijzen kunnen per oproep worden  vastgesteld en/of op basis van de vereiste aanvullende netwerkcapaciteit. Daarnaast mag overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel in de interconnectieprijzen een redelijk  deel van de kosten worden opgenomen die verband houden met het voorzien in gelijke toegang (b. v.  ondersteuning van identieke eindgebruikerstoegangsprocedures) en nummerportabiliteit, en van de  kosten om te voldoen aan de essentiële eisen (behoud van netwerkintegriteit, veiligheid van het  netwerk in noodsituaties, interoperabiliteit van diensten en bescherming van gegevens). BIJLAGE V KOSTENBEREKENINGSSYSTEMEN VOOR INTERCONNECTIE In artikel 7, lid 6, is bepaald  dat de bijzonderheden van het kostenberekeningssysteem voor het publiek toegankelijk moeten zijn. Doel van de bekendmaking van deze informatie is te voorzien in de transparantie van de berekening  van de interconnectieprijzen, zodat andere deelnemers op de markt zich ervan kunnen vergewissen dat  de prijzen eerlijk en op correcte wijze werden berekend. De nationale regelgevende instantie en de betrokken organisaties moeten bij het vaststellen van de  mate van detail bij het publiceren van de informatie met deze doelstelling rekening houden. De volgende lijst geeft de elementen die in de gepubliceerde informatie moeten worden opgenomen. 1. De kostensoort waarvan wordt uitgegaan B. v. volledig gedistribueerde kosten, gemiddelde lange termijn-incrementele kosten, marginale  kosten, "stand alone"-kosten, impliciete directe kosten, enz. met inbegrip van de gebruikte  kostenbasis, d.w.z.: historische kosten (gebaseerd op de daadwerkelijke uitgaven voor apparatuur en systemen) of op de  toekomst gerichte ("forward-looking") kosten (gebaseerd op geschatte vervangingskosten van  apparatuur of systemen). 2. De in het interconnectietarief opgenomen kostenelementen Opsomming van alle individuele kostencomponenten die samen de interconnectieprijs vormen, met  inbegrip van het winstelement. 3. De mate waarin kostentoerekening geschiedt en de daarbij gehanteerde methoden, in het bijzonder  de behandeling van gezamenlijke en gemeenschappelijke kosten Bijzonderheden van de mate waarin directe kosten worden opgesplitst, alsook de mate waarin en de  methode waarmee gezamenlijke en gemeenschappelijke kosten in de interconnectieprijzen worden  opgenomen. 4. Boekhoudkundige beginselen D.w.z. de boekhoudkundige beginselen die worden gebruikt voor de kosten betreffende: - de tijdschaal voor de afschrijving van de belangrijkste categorieën van vaste activa (b.v. grond,  gebouwen, apparatuur, enz.); - de behandeling, in termen van inkomsten versus kapitaalkosten, van andere belangrijke uitgaven  (b.v. computerprogrammatuur en -systemen, onderzoek en ontwikkeling, ontwikkeling van nieuwe  zakelijke activiteiten, directe en indirecte kosten voor constructie, herstellingen en onderhoud,  financiële kosten, enz.). De volgens deze bijlage te publiceren informatie betreffende kostenberekeningssystemen kan  overeenkomstig de procedure van artikel 18 worden gewijzigd. BIJLAGE VI DREMPELWAARDE VAN DE OMZET IN TELECOMMUNICATIEACTIVITEITEN ARTIKEL 8, lid 5  De drempelwaarde van de jaarlijkse omzet in telecommunicatieactiviteiten waarnaar in artikel 8,  lid 5, wordt verwezen, bedraagt 50 miljoen ecu. BIJLAGE VII KADER VOOR DE ONDERHANDELINGEN OVER INTERCONNECTIEOVEREENKOMSTEN ARTIKEL 9,  LID 3 DEEL 1 Voorwaarden die ex-ante kunnen worden vastgesteld door de nationale regelgevende instantie a) Geschillenbeslechtingsprocedure b) Eisen ten aanzien van de publikatie van/toegang tot interconnectieovereenkomsten en andere  periodieke publikatieverplichtingen c) Eisen ten aanzien van de levering van gelijke toegang en nummerportabiliteit d) Eisen teneinde te voorzien in gedeeld gebruik van faciliteiten, met inbegrip van collocatie e) Eisen om toe te zien op de instandhouding van de essentiële eisen f) Eisen voor de toewijzing en het gebruik van nummerbronnen (met inbegrip van de toegang tot  abonneelijsten, nooddiensten en paneuropese nummers) g) Eisen betreffende het behoud van de eind-tot-eind-kwaliteit van de dienst h) Voor zover van toepassing vaststelling van het ontkoppelde deel van de interconnectieprijs dat  een bijdrage aan de nettokosten van de universele-dienstverplichtingen vertegenwoordigt. DEEL 2 Andere onderwerpen die in interconnectieovereenkomsten moeten worden behandeld a) Beschrijving van de te leveren interconnectiediensten b) Betalingsvoorwaarden, met inbegrip van factureringsprocedures c) Locaties van de interconnectiepunten d) Technische normen voor de interconnectie e) Maatregelen om aan de essentiële eisen te voldoen f) Intellectuele-eigendomsrechten g) Definitie en beperking van aansprakelijkheid en recht op schadevergoeding h) Interconnectieprijzen en het verloop daarvan in de tijd j) Geschillenbeslechtingsprocedure tussen de partijen alvorens op de nationale regelgevende  instantie beroep wordt gedaan k) Looptijd van de overeenkomsten, heronderhandeling van de overeenkomsten m) Procedures voor het geval door een van de partijen wijzigingen in het netwerk of de dienst  worden voorgesteld DEEL 3 Andere onderwerpen die in de interconnectieovereenkomsten mogen worden opgenomen a) Bereiken van gelijke toegang b) Gedeeld gebruik van faciliteiten c) Toegang tot bijkomende, aanvullende en geavanceerde diensten d) Verkeers-/netwerkbeheer e) Onderhoud en kwaliteit van interconnectiediensten f) Vertrouwelijkheid van de niet-openbare delen van de overeenkomsten g) Opleiding van personeel