CELEX: 51989PC0141
Language: nl
Date: 1989-04-04
Title: OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING EN AANVULLING VAN RICHTLIJN 71/305/EEG BETREFFENDE DE COORDINATIE VAN DE PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR DE UITVOERING VAN WERKEN

Nr. C 115/50                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      8. 5. 89
                VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                       GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
2.18.3.     Werkplekken in de open lucht dienen, voor                             (ongewijzigd)
            zover mogelijk, zodanig te worden ingericht dat
            de betrokken werknemers tegen ongunstige
            weersinvloeden worden beschermd.
                                                                      2.18.4.    Indien werknemers werken in de open lucht,
                                                                                 moeten de werkplekken zoveel mogelijk zodanig
                                                                                 zijn ontworpen dat de werknemers
                                                                                 a) tegen weersomstandigheden beschermd zijn;
                                                                                 b) niet zijn blootgesteld aan hinderlijk lawaai en
                                                                                     aan andere hinderlijke invloeden uit hun
                                                                                     omgeving (zoals gassen, dampen en stof);
                                                                                 c) de werkplek bij gevaar snel kunnen verlaten
                                                                                     of snel gered kunnen worden.
                         BIJLAGE II                                   (ongewijzigd)
              Opnieuw behandeld voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging en aanvulling van
              Richtlijn 71/305/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
                                     overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (!)
                                                          COM(89) 141 def.
                      (Door de Commissie ingediend op grond van artikel 149, lid 2, onder d), van het
                                                   EEG-Verdrag op 3 april 1989)
                                                             (89/C 115/04)
              0) PB nr. C 15 van 19. 1. 1989, blz. 8.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat de maatregelen dienen te worden
                                                                      vastgesteld die ertoe bestemd zijn geleidelijk de interne
                                                                      markt tot stand te brengen in de loop van een periode die op
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                   31 december 1992 eindigt; dat de interne markt een ruimte
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid              zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije verkeer van
2, op artikel 66 en op artikel 100 A,                                 goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                      Overwegende dat de noodzaak van de verwezenlijking van
In samenwerking met het Europese Parlement (*),                       de interne markt in de conclusies van de opeenvolgende
                                                                      zittingen van de Europese Raad is vastgelegd;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité (2),
                                                                      Overwegende dat het Witboek over de voltooiing van de
                                                                      interne markt is uitgebracht dat inzonderheid het tijd-
(!) PB nr. C 167 van 27. 6. 1988, blz. 76 en besluit van ... (niet    schema en het actieprogramma om de openstelling van
    verschenen in het Publikatieblad).                                overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken te
(2) PB nr. C 319 van 30. 11. 1987, blz. 55.                           verwezenlijken behelst;
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 115/51
Overwegende dat de Commissie aan de Raad van 19 juni                  omschreven om te voorkomen dat de verstoringen van het
1986 een mededeling inzake overheidsopdrachten in de                  evenwicht bij de toepassing van Richtlijn 71/305/EEG
Gemeenschap heeft gedaan;                                             tussen de Lid-Staten als gevolg van uiteenlopende interpre-
                                                                      taties groter worden;
Overwegende dat de overheidsopdrachten voor de uitvoe-
ring van werken vallen onder, respectievelijk, Richtlijn 71/          Overwegende dat de drempel van waaraf overheids-
305/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de                 opdrachten onder Richtlijn 71/305/EEG vallen, in 1971 op
procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten                  1 miljoen ecu is gesteld en dat, gelet op de verhoging van de
voor de uitvoering van werken ( ! ), laatstelijk gewijzigd bij        bouwkosten en het belang dat het midden- en kleinbedrijf
de Akte van toetreding van Spanje en Portugal, Richtlijn              erbij heeft aan opdrachten van middelgrote omvang te
72/277/EEG van de Raad van 26 juli 1972 betreffende de                kunnen deelnemen, deze drempel op 5 miljoen ecu dient te
voorschriften voor de bekendmaking in het Publikatieblad              worden gesteld;
van de Europese Gemeenschappen van de aankondigingen                  Overwegende dat, om een einde te stellen aan praktijken
van overheidsopdrachten en concessies voor uitvoering van             die de mededinging in het algemeen en de volwaardige
werken (2), de verklaring van de Vertegenwoordigers van               deelneming van onderdanen van andere Lid-Staten aan
de regeringen der Lid-Staten, in het kader van de Raad                aanbestedingen in het bijzonder beperken, de procedures
bijeen, van 26 juli 1971, inzake de procedures die moeten             voor het plaatsen van opdrachten voor de inschrijvers
worden gevolgd met betrekking tot concessies voor de                  toegankelijker moeten worden gemaakt;
uitvoering van werken (3), alsmede onder Besluit 71/306/
EEG van de Raad van 26 juli 1971 tot instelling van een               Overwegende dat het aanbeveling verdient een procedure
Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten voor de                  van gunning via onderhandelingen in te stellen, zoals deze
uitvoering van werken (4), gewijzigd bij Besluit 77/63/               in sommige Lid-Staten in de praktijk reeds bestaat, ten
EEG (5);                                                              einde het gebruik van de bij artikel 9 van Richtlijn 71/305/
                                                                      EEG ingestelde uitzonderingsprocedure te beperken;
Overwegende dat het voor de verwezenlijking van een
daadwerkelijke vrijheid van vestiging en een daadwerkelijk            Overwegende dat de procedure van gunning via onder-
vrij verrichten van diensten op het gebied van overheids-             handelingen als uitzondering moet worden beschouwd en
opdrachten voor de uitvoering van werken noodzakelijk is              daarom slechts dient te worden toegepast in een beperkt
om de waarborgen opgenomen in de richtlijnen inzake                   aantal uitdrukkelijk genoemde gevallen;
doorzichtigheid van de procedures en praktijken bij het               Overwegende dat het dienstig is dat de aanbestedende
plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van               diensten de afgewezen gegadigden of inschrijvers in kennis
werken te verbeteren en uit te breiden, ten einde beter               stellen van de redenen waarom hun aanvraag tot deelne-
toezicht te kunnen uitoefenen op de naleving van het                  ming of hun inschrijving is verworpen en over het verloop
verbod op beperkingen en tegelijkertijd de onderlinge                 van elke procedure voor het plaatsen van een opdracht een
verschillen in de mededingingsvoorwaarden tussen onder-               procesverbaal opstellen;
danen van de Lid-Staten te verminderen;
                                                                      Overwegende dat de gemeenschappelijke regels op tech-
Overwegende dat deze richtlijn de toepassing van met name             nisch gebied aan het nieuwe communautaire beleid inzake
artikel 36 van het Verdrag niet in de weg staat;                      normalisatie en standaardisering dienen te worden aange-
Overwegende dat het dienstig is het begrip overheids-                 past;
opdracht voor de uitvoering van werken beter te omschrij-             Overwegende dat, om de noodzakelijke voorwaarden voor
ven, met name om daarbij rekening te houden met de                    werkelijk open aanbestedingen op gemeenschapsniveau tot
nieuwe vormen van overeenkomsten voor de gunning van                  stand te kunnen brengen, door bedrijven uit andere Lid-
opdrachten, en criteria op te stellen aan de hand waarvan             Staten in staat te stellen onder vergelijkbare voorwaarden
alle aan de Richtlijn 71/305/EEG onderworpen lichamen                 als nationale bedrijven op aanbestedingen te reageren en
kunnen worden omschreven;                                             door bij een groter aantal aannemers de belangstelling voor
Overwegende dat de lijst van de instellingen en categorieën           en de deelneming aan overheidsopdrachten voor de
instellingen in bijlage I zo volledig mogelijk dient te zijn;         uitvoering van werken aan te wakkeren, alle verrichtingen
                                                                      en procedures die de vrije mededinging tussen de aanne-
Overwegende dat het tevens dienstig is de bepalingen van              mers moeten waarborgen, doorzichtiger moeten worden
Richtlijn 71/305/EEG uit te breiden tot werken die door de            gemaakt; dat de aanbestedende diensten daartoe eveneens
Lid-Staten worden gesubsidieerd maar niet onder de in                 hun plannen voor toekomstige aanbestedingen van werken
artikel 1 vervatte definities vallen;                                 door middel van voorinformatie op communautair niveau
Overwegende dat het wegens het toenemende belang van                  bekend moeten maken en dat alle dienstige informatie
concessies op het gebied van openbare werken en de                    betreffende de omstandigheden waarin de diverse opdrach-
specifieke aard ervan wenselijk is in Richtlijn 71/305/EEG            ten zijn gegund, eveneens langs diezelfde weg bekend
regels op te nemen omtrent de openbaarheid dienaangaan-               moeten worden gemaakt;
de;                                                                   Overwegende dat het, wil men de deelneming van een
Overwegende dat de omvang van de vrijstellingen per                   groter aantal aannemers bevorderen en wil men hen in staat
sector van economische bedrijvigheid nader moet worden                stellen binnen een redelijke termijn offertes in te dienen, in
                                                                      het bijzonder voor werken van grote omvang, die over het
                                                                      algemeen zowel technisch als organisatorisch zeer ingewik-
(!) PB  nr. L 185 van 16. 8. 1971, blz. 5.                            keld zijn, dienstig is de termijnen voor de ontvangst van
(2) PB  nr. L 176 van 3. 8. 1972, blz. 12.                            aanvragen tot deelneming en inschrijvingen te verlengen;
(3) PB  nr. C 82 van 16. 8. 1971, blz. 13.
(4) PB  nr. L 185 van 16. 8. 1971, blz. 15.                           Overwegende dat het in het algemeen belang is de
(5) PB  nr. L 13 van 15. 1. 1977, blz. 15.                            technische vooruitgang in de bouwsector en de sector
 ---pagebreak---   Nr. C 115/52                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    8. 5. 89
  openbare werken aan te moedigen, opdat de overdracht            HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
  van technologieën en know-how van de ene Lid-Staat naar
  de andere niet alleen ten goede komt van de gezamenlijke
 gebruikers, maar ook van de bedrijfstak als zodanig;
                                                                                               Artikel 1
  Overwegende dat in de Gemeenschap reeds werkzaam-
  heden zijn ondernomen om te komen tot het opstellen van
                                                                  Richtlijn 71/305/EEG wordt als volgt gewijzigd:
  bestekken waarin de te leveren prestaties worden opgege-
 ven in plaats van gedetailleerde technische voorschriften,
 en dat bijgevolg nu reeds aan de aannemers in de
                                                                  1.     artikel 1 komt als volgt te luiden:
  Gemeenschap de mogelijkheid moet worden geboden om,
  met inachtneming van bepaalde voorwaarden, varianten
 voor te stellen;                                                        „Artikel 1"
 Overwegende dat met het oog op de doorzichtigheid van de
 voorwaarden voor uitvoering van de opdracht de aanbeste-                In de zin van deze richtlijn:
 dende diensten inlichtingen moeten kunnen vragen over het
 gedeelte van de opdracht dat door de inschrijver eventueel              a) zijn „overheidsopdrachten voor de uitvoering
 aan derden wordt onderaanbesteed;                                           van werken": schriftelijke overeenkomsten on-
                                                                             der bezwarende titel die zijn gesloten tussen een
 Overwegende dat rekening dient te worden gehouden met                       aannemer enerzijds, en een onder b) omschreven
 de aanzienlijke invloed van de overheidsopdrachten inzake                   aanbestedende dienst anderzijds, en die betrek-
 werken op het scheppen van arbeidsplaatsen in streken van                   king hebben op de uitvoering dan wel het
 de Gemeenschap waar het werkloosheidspeil hoger ligt dan                    ontwerp alsmede de uitvoering van werken in het
 het gemeenschapsgemiddelde.                                                 kader van een van de in bijlage II vermelde of
 Overwegende dat het dienstig zou kunnen blijken de                          onder c) bepaalde werkzaamheden, dan wel op
 informatie over de verplichtingen inzake arbeidsbescher-                    het laten uitvoeren, met welke middelen dan ook,
 ming en arbeidsvoorwaarden in de Lid-Staat waar de                          van een werk dat aan de door de aanbestedende
                                                                             dienst vastgestelde eisen voldoet;
 werken worden uitgevoerd, te verbeteren;
 Overwegende dat het wenselijk is dat de nationale                       b) worden onder „aanbestedende diensten" ver-
 bepalingen voor het plaatsen van overheidsopdrachten ten                    staan: de Staat, zijn territoriale lichamen,
 gunste van de regionale ontwikkeling onder inachtneming                    publiekrechtelijke instellingen en verenigingen
 van de beginselen van het Verdrag aan de doelstellingen van                gevormd door een of meer van deze lichamen of
 de Gemeenschap beantwoorden;                                               instellingen.
 Overwegende dat in Richtlijn 71/305/EEG adequate
 statistische voorschriften moeten worden opgenomen om                  Onder publiekrechtelijke instelling wordt verstaan,
 de informatie over de wijze waarop de aanbestedende                    iedere instelling die:
 diensten hun opdrachten plaatsen, te verbeteren en te
 systematiseren;
                                                                            — is opgericht met het specifieke doel te voorzien
 Overwegende dat Spanje onlangs wettelijke bepalingen ter                       in behoeften van algemeen belang andere dan
uitvoering van Richtlijn 71/305/EEG heeft vastgesteld; dat                      die van industriële of commerciële aard, en
het, aangezien andere wijzigingen in dit stadium de
aanpassing van de particuliere sector in dit land negatief                  — rechtspersoonlijkheid heeft, en
zouden beïnvloeden, dienstig is Spanje een aanvullende
termijn te verlenen om de onderhavige richtlijn ten uitvoer
te leggen;                                                                  — waarvan hetzij de activiteiten in hoofdzaak
                                                                                door de Staat, de territoriale of andere
Overwegende dat Portugal om soortgelijke             redenen                    publiekrechtelijke instellingen worden gefi-
behoefte heeft aan een overgangsperiode;                                        nancierd, hetzij het beheer aan toezicht door
                                                                                deze laatste, is onderworpen, hetzij de leden
Overwegende dat Griekenland haar wetgeving aan Richt-                           van de directie, de raad van bestuur of toezicht
lijn 71/305/EEG gaat aanpassen en dat het opnemen van                           voor meer dan de helft door de Staat, de
andere communautaire regelingen in dit stadium de sector                        territoriale lichamen of andere publiekrechte-
van de overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken                        lijke instellingen zijn aangewezen.
en met name een aantal economisch belangrijke factoren,
zoals de stabiliteit, de doorzichtigheid en de instandhou-
ding, op middellange termijn, van de commerciële                            De lijsten van de instellingen en van de catego-
verhoudingen negatief zou beïnvloeden;                                      rieën van publiekrechtelijke instellingen die
                                                                            voldoen aan de in de tweede alinea van dit punt
Overwegende dat het, op grond van de conclusie van de                       genoemde criteria, zijn in bijlage I opgenomen.
genoemde zittingen van de Europese Raad alsmede op basis                    Deze lijsten zijn zo volledig mogelijk en kunnen
van het Witboek en de genoemde mededeling van de                            worden herzien volgens de procedure van artikel
Commissie aan de Raad, dienstig is Richtlijn 71/305/EEG                     30 ter. Daartoe stellen de Lid-Staten de Commis-
te wijzigen en Richtlijn 72/277/EEG in te trekken;                        * sie op gezette tijden in kennis van de wijzigingen
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 115/53
          die zich in hun lijsten van instellingen of                  omschreven voorschriften inzake bekendmaking van
          categorieën van instellingen hebben voorgedaan;              toepassing op deze overeenkomst wanneer de
                                                                       waarde daarvan gelijk is aan of meer bedraagt dan
      c) wordt onder „werk" verstaan: het produkt van                  5 000 000 ecu.
          bouw- dan wel wegenbouwkundige werken in
          hun geheel dat ertoe bestemd is als zodanig een              2.   De aanbestedende dienst kan :
          economische of technische functie te vervullen;
                                                                       — hetzij de concessiehouder van werken verplichten
      d) een „concessie-overeenkomst voor openbare                         om opdrachten van ten minste 30 % van de totale
          werken" is een overeenkomst met dezelfde                         waarde van de werken waarvoor een concessie
          kenmerken als die bedoeld onder a), met                          wordt verleend, aan derden uit te besteden, met
          uitzondering van het feit dat de tegenprestatie                  dien verstande dat de mogelijkheid wordt
          voor de uit te voeren werken bestaat uit hetzij                  opengelaten dat de gegadigden dit percentage
          uitsluitend het recht het werk te exploiteren,                   verhogen. Dit minimumpercentage dient in de
          hetzij uit dit recht, gepaard gaande met een prijs;              concessie-overeenkomst voor openbare werken
                                                                           te worden vermeld,
      e) wordt onder „openbare procedures" verstaan : de
          nationale procedures waarbij alle belanghebben-              — hetzij de gegadigden voor de concessie verzoeken
          de aannemers mogen inschrijven;                                  zelf in hun aanbiedingen aan te geven welk
                                                                           percentage, indien een dergelijk percentage
      f) wordt onder „niet-openbare procedures" ver-                       bestaat, zij van de totale waarde van de werken
          staan : die nationale procedures waarbij alleen de               waarvoor de concessie wordt verleend, aan
          door de aanbestedende dienst aangezochte aan-                    derden denken uit te besteden.
          nemers mogen inschrijven;
                                                                       3. Wanneer de concessiehouder zelf een van de
      g) wordt onder „onderhandelingsprocedures" of                    aanbestedende diensten is als bedoeld in artikel 1,
          „procedures van gunning via onderhandelingen"                punt b), is deze gehouden om ten aanzien van de
          verstaan: die nationale procedures waarbij de                door derden uit te voeren werken de bepalingen van
          aanbestedende dienst met door hemzelf uitgeko-               deze richtlijn in acht te nemen.
          zen aannemers overleg pleegt en via onder-
                                                                       4. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen
          handelingen met één of meer van hen de
                                                                       opdat de concessiehouders van werken die geen
          contractuele voorwaarden vaststelt;
                                                                       aanbestedende diensten zijn, de in artikel 12, leden 4,
                                                                       6, 7 en 9 tot en met 13, alsmede in artikel 15 ter
      h) wordt de aannemer die een aanbieding heeft
                                                                       omschreven voorschriften inzake bekendmaking
          gedaan, aangeduid als „inschrijver" en degene die
                                                                       toepassen bij de plaatsing van opdrachten voor de
          heeft verzocht om een uitnodiging tot deelneming
                                                                       uitvoering van werken bij derden, wanneer de
          aan een niet-openbare procedure of aan een
                                                                       waarde van deze opdrachten gelijk is aan of meer
          procedure van gunning via onderhandelingen
                                                                       bedraagt dan 5 000 000 ecu. Bekendmaking is echter
          aangeduid als „gegadigde".";
                                                                       niet vereist wanneer een opdracht voor de uitvoering
                                                                       van werken aan de in artikel 5, lid 3, genoemde
2.    de volgende artikelen worden ingevoegd:                          voorwaarden voldoet.
      „Artikel 1 bis                                                   Als derden worden niet beschouwd ondernemingen
                                                                       die een consortium hebben gevormd om de concessie
      1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen                     te verwerven of ondernemingen die met deze
      opdat de aanbestedende diensten de bepalingen van                ondernemingen zijn gelieerd.
      deze richtlijn naleven of doen naleven wanneer zij
      voor een opdracht inzake werken die door een                     Onder „gelieerde ondernemingen" wordt verstaan:
      andere instantie dan een aanbestedende dienst is                 elke onderneming waarop de concessiehouder direct
      geplaatst, rechtstreeks voor meer dan 50 % subsidie              of indirect een overheersende invloed kan uitoefe-
      verlenen.                                                        nen, of elke onderneming die een overheersende
                                                                       invloed kan uitoefenen op de concessiehouder of die,
      2. Lid 1 heeft slechts betrekking op opdrachten die              zoals de concessiehouder, onderworpen is aan de
      vallen onder klasse 50, groep 502, van de NACE-                  overheersende invloed van een andere onderneming
      nomenclatuur en op opdrachten betreffende bouw-                  vanwege eigendom, financiële deelneming of op haar
      werken voor ziekenhuizen, inrichtingen voor sport-               van toepassing zijnde voorschriften. Het vermoeden
      beoefening, recreatie en vrijetijdsbesteding, schooi-            van overheersende invloed bestaat wanneer een
      en universiteitsgebouwen en gebouwen met een                     onderneming, direct of indirect, ten opzichte van een
      administratieve bestemming.                                      andere onderneming:
      Artikel 1 ter                                                    — de meerderheid van het geplaatste kapitaal van de
                                                                           onderneming bezit, of
      1. Wanneer de aanbestedende diensten een conces-
      sie-overeenkomst voor openbare werken in de zin                  — beschikt over de meerderheid van de stemmen die
      van artikel 1, punt d), sluiten, zijn de in artikel 12,              verbonden zijn aan de door de onderneming
      leden 3, 6, 7 en 9 tot en met 13, en in artikel 15 bis               uitgegeven aandelen, of
 ---pagebreak--- Nr. C 115/54                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               8. 5. 89
     — meer dan de helft van de leden van het bestuurs-,              b) een internationale overeenkomst, gesloten in
          leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de                  samenhang met de legering van strijdkrachten
          onderneming kan aanwijzen.                                      betreffende ondernemingen in een Lid-Staat of in
                                                                          een derde land;
     Bij de concessieaanvragen dient een volledige lijst              c) de specifieke procedure van een internationale
     van deze ondernemingen te worden gevoegd. Deze                       organisatie.
     lijst wordt bijgewerkt naar gelang van latere
     wijzigingen in de bindingen tussen de onder-                     (!) PB nr. L 185 van 16.8.1971, blz. 15.
     nemingen." ;                                                     (2) PB nr. L 13 van 15.1.1977, blz. 15.";
                                                                 6.   het volgende artikel wordt ingevoegd:
3.   artikel 2 vervalt;                                               „Artikel 4 bis
                                                                       1. De bepalingen van deze richtlijn zijn van
4.   de leden 1, 2 en 3 van artikel 3 vervallen en de leden 4         toepassing op overheidsopdrachten voor de uitvoe-
     en 5 komen als volgt te luiden:                                  ring van werken waarvan het geraamde bedrag,
                                                                      exclusief BTW, gelijk is aan of meer bedraagt dan
                                                                      5 000 000 ecu.
     „4.    Deze richtlijn is niet van toepassing op:
                                                                      2. De tegenwaarde van de drempel in nationale
                                                                      valuta wordt in beginsel om de twee jaar herzien, te
     a) overheidsopdrachten voor de uitvoering van
                                                                      rekenen vanaf 1 januari ... Deze tegenwaarden
         werken, gegund door vervoerbedrijven die ver-
                                                                      worden berekend op de grondslag van de gemiddel-
         voer over land, over de binnenwateren, over zee
                                                                      de dagelijkse waarden van de genoemde valuta in
         of door de lucht verzorgen;
                                                                      ecu, over de periode van 24 maanden die eindigt op
                                                                      de laatste dag van oktober onmiddellijk voorafgaan-
     b) opdrachten voor de uitvoering van werken,                     de aan de eerste januari waarop de herziening van
         gegund door de aanbestedende diensten, voor                  kracht wordt. Deze tegenwaarden worden in de
         zover zij betrekking hebben op de produktie, het             eerste dagen van november bekendgemaakt in het
         vervoer en de distributie van drinkwater, alsmede            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
         door de aanbestedende diensten waarvande taak
         in hoofdzaak bestaat uit de produktie en de                  3. Wanneer een werk wordt verdeeld in percelen
         distributie van energie;                                     voor elk waarvan een opdracht is geplaatst, moet de
                                                                      waarde van elk perceel afzonderlijk worden be-
                                                                      schouwd om te beoordelen of het in lid 1 opgegeven
     c) opdrachten voor de uitvoering van werken,                     bedrag is bereikt. Wanneer de totale waarde van de
         wanneer de werken geheim zijn verklaard of                   percelen gelijk is aan of meer bedraagt dan het in lid
         wanneer de uitvoering ervan gepaard moet gaan                1 opgegeven bedrag, is dit lid van toepassing op alle
         met bijzondere veiligheidsmaatregelen krachtens              percelen. De aanbestedende diensten mogen afwij-
         de in de betrokken Lid-Staat geldende wettelijke             ken van lid 1 voor percelen waarvan de geraamde
         en bestuursrechtelijke bepalingen, of wanneer de             waarde, exclusief BTW, minder bedraagt dan
         bescherming van de fundamentele belangen van                 1 000 000 ecu, mits de totale waarde van deze
         de veiligheid van die Staat zulks vereist";                  percelen samen niet meer beloopt dan 20 % van de
                                                                      totale waarde van de percelen.
5.   Artikel 4 komt als volgt te luiden:                              4. Werken of opdrachten mogen niet worden
                                                                      gesplitst ten einde deze aan de toepassing van de
                                                                      vorige leden te onttrekken.
     „Artikel 4
                                                                      5. Voor de berekening van de in lid 1 van dit artikel
                                                                      alsmede in artikel 5 vermelde bedragen wordt,
     Deze richtlijn is niet van toepassing op overheids-              behalve de bedragen voor de overheidsopdrachten
     opdrachten waarvoor andere procedureregels gelden                voor de uitvoering van werken, ook de geraamde
     en die worden geplaatst krachtens:                               waarde van de voor de uitvoering van het werk
                                                                      noodzakelijke goederen welke door de aanbesteden-
     a) een internationale overeenkomst, met inachtne-                de dienst ter beschikking van de aannemer worden
         ming van het EEG-Verdrag gesloten tussen een                 gesteld, in aanmerking genomen.";
         Lid-Staat en een of meer derde landen betreffende
         werkzaamheden die zijn bestemd voor de ge-             7.    artikel 5 komt te luiden:
         meenschappelijke verwezenlijking of exploitatie              „Artikel 5
         door de ondertekenende Staat van een werk; elke
         overeenkomst zal ter kennis van de Commissie                 1. Bij het plaatsen van overheidsopdrachten voor
         worden gebracht, die overleg kan plegen in het               de uitvoering van werken passen de aanbestedende
         Raadgevend Comité inzake Overheidsopdrach-                   diensten de in artikel 1, punten e), f) en g),
         ten, ingesteld bij Besluit 71/306/EEG ( J ); [gewij-         omschreven, aan deze richtlijn aangepaste procedu-
         zigd bij Besluit 77/63/EEG ( 2 )];                           res toe.
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 115/55
      2. De aanbestedende diensten kunnen in de                        d) indien het gaat om aanvullende werken die noch
      volgende gevallen opdrachten voor de uitvoering van                 in het gegunde oorspronkelijke project, noch in
      werken plaatsen volgens een procedure van gunning                   het eerste contract waren begrepen en die ten
      via onderhandelingen, na een voorafgaande bekend-                   gevolge van onvoorziene omstandigheden nood-
      making van een uitnodiging tot inschrijving en                      zakelijk zijn geworden voor de uitvoering van het
      selectie van de gegadigden overeenkomstig openbaar                  werk zoals het daarin is beschreven, mits de
      gemaakte kwalitatieve criteria:                                     gunning geschiedt aan de aannemer die het
                                                                          genoemd werk uitvoert:
      a) indien bij de toepassing van een openbare of niet-
          openbare aanbestedingsprocedure onregelmatige                   — wanneer deze werken technisch of econo-
          inschrijvingen zijn gedaan, dan wel indien slechts
                                                                              misch niet zonder overwegende bezwaren
          inschrijvingen zijn gedaan die onaanvaardbaar
                                                                              voor de aanbestedende diensten, van de
          zijn volgens de nationale, doch met de voorschrif-
                                                                              hoofdopdracht kunnen worden gescheiden;
          ten van titel IV in overeenstemming zijnde
          bepalingen, mits de oorspronkelijke voorwaar-
                                                                          — of wanneer deze werken, hoewel zij kunnen
          den voor de opdracht niet wezenlijk zijn gewij-
                                                                              worden gescheiden van de uitvoering van de
          zigd. De aanbestedende diensten maken geen
                                                                              oorspronkelijke opdracht, strikt noodzakelijk
          uitnodiging tot inschrijving bekend indien zij bij
                                                                              zijn voor de vervolmaking ervan.
          de gunning via onderhandelingen alle onder-
          nemingen betrekken die voldoen aan de criteria
                                                                              Het gezamenlijke bedrag van de opdrachten,
          van de artikelen 23 tot en met 28 en die gedurende
                                                                              geplaatst ter zake van de aanvullende werken,
          de voorafgaande openbare of niet-openbare
                                                                              mag echter niet hoger zijn dan 50 % van het
          aanbestedingsprocedures offertes hebben gedaan
                                                                              bedrag van de hoofdopdracht;
          die in overeenstemming zijn met de formele eisen
          van de procedure voor het plaatsen van opdrach-
                                                                      e) indien het gaat om nieuwe werken, bestaande uit
          ten;
                                                                          het herhalen van soortgelijke werken die door
      b) bij werken die uitsluitend ten behoeve van                       dezelfde aanbestedende diensten zijn gegund aan
          onderzoek, proefneming, studie of ontwikkeling                  de aannemer die met een eerste opdracht is belast,
          worden uitgevoerd en niet met het doel winst te                 mits deze werken overeenstemmen met een
          behalen of de dekking van de kosten van                         basisproject en dit project het voorwerp vormde
          onderzoek en ontwikkeling te waarborgen;                        van een eerste opdracht die overeenkomstig de in
                                                                          lid 4 bedoelde procedures werd geplaatst.
      c) in buitengewone gevallen, indien het werken
          betreft waarvan de aard en de onzekere omstan-                  De mogelijkheid om deze procedure toe te passen
         digheden verhinderen dat,vooraf een algemene                     moet reeds bij het uitschrijven van de aanbeste-
         vaststelling van prijzen plaatsvindt.                            ding van het eerste deel van het werk worden
                                                                          vermeld, en het totale, voor de volgende werken
      3. De aanbestedende diensten kunnen in de
                                                                          geraamde bedrag wordt door de aanbestedende
      volgende gevallen hun opdrachten voor de uitvoe-
                                                                          diensten in aanmerking genomen voor de toepas-
      ring van werken plaatsen volgens de procedures van
                                                                          sing van artikel 4 bis. Tot deze procedure kan
      gunning via onderhandelingen zonder voorafgaande
                                                                          slechts worden overgegaan gedurende een perio-
      bekendmaking van een uitnodiging tot inschrijving:
                                                                          de van drie jaar volgend op de oorspronkelijke
      a) indien bij de toepassing van de openbare of niet-                opdracht;
         openbare aanbestedingsprocedure geen inschrij-
         vingen of geen passende inschrijvingen zijn                  4. In alle andere gevallen maken de aanbestedende
         gedaan, mits de oorspronkelijke voorwaarden                  diensten gebruik van de openbare of niet-openbare
         voor de opdracht niet wezenlijk zijn gewijzigd.              procedure voor het plaatsen van hun opdrachten
         Aan de Commissie wordt op haar verzoek een                   voor de uitvoering van werken.";
         verslag voorgelegd;
      b) voor werken waarvan de uitvoering om techni-                 het volgende artikel wordt ingevoegd:
         sche of artistieke redenen of wegens de bescher-
         ming van exclusieve rechten slechts aan een                  „Artikel 5 bis
         bepaalde aannemer kan worden toevertrouwd;
                                                                      1. De aanbestedende dienst deelt binnen een
      c) voor zover zulks strikt noodzakelijk is, wanneer             termijn van vijftien dagen, te rekenen van de datum
         dwingende spoed, voortvloeiende uit voor de                  van ontvangst van het verzoek, aan iedere afgewezen
         betrokken aanbestedende diensten onvoorziene                 gegadigde of inschrijver desgevraagd de redenen
         gebeurtenissen, met de inachtneming van de                   mede voor verwerping van zijn aanvraag of van zijn
         termijnen behorende bij de openbare, de niet-                inschrijving op een aanbesteding, en in geval van een
         openbare procedure of bij de procedure van                   inschrijving op een aanbesteding, de naam van de
         gunning via onderhandelingen bedoeld in lid 2                begunstigde.
         onverenigbaar is. De omstandigheden waarop
         een beroep wordt gedaan om de dwingende                      2. De aanbestedende dienst deelt aan de gegadig-
         spoed te rechtvaardigen, mogen in geen geval aan             den of inschrijvers desgevraagd mede, om welke
         de aanbestedende diensten zijn toe te schrijven;             redenen hij heeft besloten een aanbestede opdracht
 ---pagebreak--- Nr. C 115/56                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  8. 5. 89
     niet te plaatsen dan wel de procedure opnieuw te                b) de toepassing van deze normen, deze Europese
     beginnen. Hij stelt ook het Bureau voor officiële                   technische goedkeuringen of deze gemeenschap-
     publikaties der Europese Gemeenschappen van dat                     pelijke technische specificaties de aanbestedende
     besluit in kennis.                                                  dienst zou verplichten tot gebruik van produkten
                                                                         of de aanschaf van materiaal dat onverenigbaar is
     3. Over elke gegunde opdracht stellen de aanbeste-                   met de reeds door de aanbestedende dienst
     dende diensten een proces-verbaal op dat ten minste                 gebruikte apparatuur, of zou leiden tot buiten-
     het volgende bevat:                                                 sporig hoge kosten of tot onevenredig grote
                                                                         technische moeilijkheden, maar zulks uitsluitend
     — de naam en het adres van de aanbestedende                         in het kader van een welomschreven en schrifte-
         dienst, het voorwerp en de waarde van de                        lijk vastgelegde strategie met het oog op een
         opdracht,                                                       overgang binnen een vooraf vastgestelde termijn
                                                                         naar Europese normen, Europese technische
     — de namen van de uitgekozen gegadigden of
                                                                         goedkeuringen of gemeenschappelijke technische
         inschrijvers, met motivering van die keuze,
                                                                         specificaties;
     — de namen van de uitgesloten gegadigden of
         inschrijvers en de redenen voor die uitsluiting,            c) het betrokken project een werkelijke innovatie is,
                                                                         waardoor de aanwending van bestaande normen,
     — de naam van de begunstigde en de motivering                       Europese technische goedkeuringen of gemeen-
         voor de keuze van zijn offerte, alsmede, indien                 schappelijke technische specificaties niet dienstig
         bekend, het gedeelte van de opdracht dat de                     zou zijn.
         begunstigde voornemens is aan derden in onder-
         aanbesteding te geven;                                      4. Aanbestedende diensten die gebruik maken van
                                                                     lid 3 vermelden de redenen daarvoor, tenzij zulks
     — voor procedures van gunning via onderhandelin-                niet mogelijk is, in de in het Publikatieblad van de
         gen, toelichting van de in artikel 5 genoemde               Europese Gemeenschappen bekendgemaakte aan-
         omstandigheden die de toepassing van deze                   kondiging van de aanbesteding of in het bestek en in
         procedures rechtvaardigen.                                  elk geval in hun interne documentatie, en ver-
                                                                     strekken deze informatie op aanvraag aan de Lid-
     Dit proces-verbaal, of de hoofdpunten hieruit, wordt            Staten en aan de Commissie.
     door de aanbestedende dienst desgevraagd aan de
     Commissie toegezonden.";                                        5. Indien ter zake geen Europese normen, Europese
                                                                     technische goedkeuringen of gemeenschappelijke
9.   de artikelen 7, 8 en 9 vervallen;                               technische specificaties bestaan:
10.  artikel 10 komt te luiden:                                      a) worden de technische specificaties aangegeven
                                                                         door verwijzing naar de nationale technische
     „Artikel 10                                                         specificaties die zijn erkend als aan de fundamen-
                                                                         tele voorschriften in de communautaire richtlij-
     1. De in bijlage III vermelde technische specifica-                 nen inzake de technische harmonisatie te vol-
     ties komen voor in de algemene documenten of in de                  doen, volgens de in die richtlijnen bepaalde
     contractuele documenten die bij iedere opdracht                     procedures en met name volgens de procedures
     behoren.                                                            omschreven in Richtlijn... inzake voor de bouw
                                                                         bestemde produkten;
     2. Onverminderd de verplichte nationale techni-
     sche voorschriften, voor zover verenigbaar met het              b) kunnen de technische specificaties worden aange-
     gemeenschapsrecht, worden deze technische specifi-                  geven door verwijzing naar de nationale techni-
     caties door de aanbestedende dienst aangegeven                      sche specificaties inzake het ontwerpen, het
     door verwijzing naar nationale normen waarin                        berekenen en het uitvoeren van het werk en het
     Europese normen zijn omgezet, door verwijzing naar                  gebruik van de produkten;
     Europese technische goedkeuringen of door ver-
     wijzing naar gemeenschappelijke technische specifi-             c) kunnen de technische specificaties worden aange-
     caties.                                                             geven door verwijzing naar andere documenten.
     3. Een aanbestedende dienst kan van lid 2 afwij-                    In dit geval dient in volgorde van voorkeur te
     ken, indien:                                                        worden verwezen:
     a) de normen, de Europese technische goedkeurin-                    i) naar de nationale normen waarin de door het
         gen of de gemeenschappelijke technische specifi-                     land van de aanbestedende dienst aanvaarde
         caties geen bepalingen bevatten inzake de vast-                      internationale normen zijn omgezet;
         stelling van de overeenstemming of indien er geen
         technische middelen zijn om de overeenstemming                  ii) naar de andere nationale normen en techni-
         van een produkt met deze normen of deze                              sche goedkeuringen van het land van de
         Europese technische goedkeuringen of deze                            aanbestedende dienst;
         gemeenschappelijke      technische    specificaties
         afdoende vast te stellen;                                       iii) naar enige andere norm.
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 115/57
      6. Tenzij dergelijke specificaties door het voor-                toegezonden aan het Bureau voor Officiële Publika-
      werp van de opdracht worden gerechtvaardigd,                     ties der Europese Gemeenschappen. Bij de in artikel
      verbieden de Lid-Staten het opnemen in de contract-              15 bedoelde versnelde procedure moeten de aankon-
      clausules die voor een bepaalde opdracht gelden, van             digingen per telex, per telegram of per telefax
      technische specificaties die produkten van een                   worden verzonden.
      bepaald fabrikaat of van een bepaalde herkomst of
      bijzondere werkwijzen vermelden, ten gevolge
      waarvan bepaalde ondernemingen worden begun-                     a) De aankondiging bedoeld in lid 1 wordt zo
      stigd of uitgeschakeld. Het is onder meer verboden                   spoedig mogelijk verzonden na het besluit tot
      merken, octrooien of typen, of een bepaalde                          goedkeuring van het programma waarop
      oorsprong of produktie aan te duiden. Een dergelijke                 opdrachten voor de uitvoering van werken die de
      aanduiding, vergezeld van de vermelding „of                          aanbestedende diensten voornemens zijn te
      daarmee overeenstemmend", is evenwel toegestaan                      plaatsen, zijn gebaseerd.
      wanneer de aanbestedende diensten niet in staat zijn
      door middel van voldoende nauwkeurige en voor
      alle betrokkenen begrijpelijke technische specifica-             b) De in lid 5 genoemde aankondiging wordt
      ties een beschrijving van het voorwerp van de                        uiterlijk 48 dagen na de gunning van de betrok-
      opdracht te geven."                                                  ken opdracht verzonden.
11.   Artikel 11 vervalt
                                                                       7. De in de leden 1 tot en met 5 genoemde
12.   De artikelen 12 tot en met 15 komen als volgt te                 aankondigingen worden opgesteld overeenkomstig
      luiden:                                                          de in de bijlagen IV, V en VI opgenomen modellen en
                                                                       geven de daarin gevraagde inlichtingen nauwkeuring
      „Artikel 12                                                      weer.
       1. De aanbestedende diensten maken door middel
      van een aankondiging de hoofdkenmerken bekend                    Bij openbare en niet-openbare procedures en bij
      van de opdrachten voor de uitvoering van werken                  procedures van gunning via onderhandelingen
      die zij voornemens zijn te plaatsen en waarvan het               mogen de aanbestedende diensten geen andere eisen
      bedrag gelijk is aan of meer bedraagt dan de in                  stellen dan die genoemd in de artikelen 25 en 26,
      artikel 4bis, lid 1, genoemde drempel.                           wanneer zij inlichtingen vragen betreffende de
                                                                       economische en technische eisen die zij aan de
      2. Aanbestedende diensten die een overheids-                     aannemers stellen voor hun selectie [punt 11 van
      opdracht voor de uitvoering van een werk willen                  bijlage IV (B), punt 10 van bijlage IV (C) en punt 9
      plaatsen volgens een openbare of een niet-openbare               van bijlage IV (D)].
      procedure dan wel volgens een procedure van
      gunning via onderhandelingen in de gevallen
      bedoeld in artikel 5, lid 2, geven in een aankondiging           8. De in de leden 1 en 5 genoemde aankondigingen
      hun voornemen hiertoe te kennen.                                 worden in volle omvang in het Publikatieblad van de
      3. Aanbestedende diensten die gebruik willen                     Europese Gemeenschappen en via de TED-databank
      maken van concessies voor de uitvoering van werken               in de officiële talen van de Gemeenschappen
      geven in een aankondiging hun voornemen hiertoe te               bekendgemaakt, waarbij alleen de tekst in de
                                                                       oorspronkelijke taal authentiek is.
      kennen.
      4. De concessiehouders van werken die geen
      aanbestedende diensten zijn en die een opdracht                  9. De in de leden 2, 3 en 4 genoemde aankondigin-
      voor uitvoering van een werk door een derde in de                gen worden in volle omvang in de oorspronkelijke
      zin van artikel 1 ter, lid 4, willen plaatsen, geven in          taal in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
      een aankondiging hun voornemen hiertoe te kennen.                schappen en via de TED-databank bekendgemaakt.
                                                                       Een samenvatting met de belangrijkste gegevens van
      5. Aanbestedende diensten die een opdracht heb-                  elke aankondiging wordt in de andere officiële talen
      ben gegund, maken het resultaat hiervan in een                   van de Gemeenschap gepubliceerd, waarbij alleen de
      aankondiging bekend. In bepaalde gevallen behoe-                 tekst in de oorspronkelijke taal authentiek is.
      ven echter sommige gegevens betreffende de gunning
      van de opdracht niet te worden bekendgemaakt
      indien openbaarmaking van die gegevens toepassing                 10. Het Bureau voor Officiële Publikaties der
      van de wet in de weg zou staan, in strijd zou zijn met           Europese Gemeenschappen maakt de aankondigin-
      het openbaar belang of de rechtmatige commerciële                gen uiterlijk twaalf dagen na toezending bekend. Bij
      belangen van bepaalde overheids- of particuliere                 de in artikel 15 bedoelde versnelde procedure wordt
      ondernemingen zou kunnen schaden, dan wel aan de                 deze termijn verkort tot vijf dagen.
      eerlijke mededinging tussen aannemers afbreuk zou
      kunnen doen.
                                                                        11. De bekendmaking in de officiële bladen of in de
      6. De in de vorige leden genoemde aankondigingen                 pers van het land van de aanbestedende dienst mag
      worden door de aanbestedende dienst zo snel                      niet geschieden vóór de bovenvermelde datum van
      mogelijk en langs de meest passende kanalen                      verzending, die erin moet worden vermeld. Deze
 ---pagebreak--- Nr. C 115/58                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   8. 5. 89
       bekendmaking mag geen andere gegevens bevatten                  aanvragen tot deelneming door de aanbestedende
       dan die welke in het Publikatieblad van de Europese             diensten vastgesteld op ten minste 37 dagen, te
       Gemeenschappen zijn opgenomen.                                  rekenen vanaf de datum van verzending van de
                                                                       aankondiging.
       12. De aanbestedende diensten moeten de datum
       van verzending kunnen aantonen.                                 2. De aanbestedende diensten nodigen de daartoe
                                                                       uitgekozen gegadigden gelijktijdig en schriftelijk tot
       13. De kosten van bekendmaking van de aankon-                   inschrijving uit. Bij de uitnodigingsbrief moeten het
       digingen in het Publikatieblad van de Europese                  bestek en de aanvullende stukken worden ingeslo-
       Gemeenschappen komen voor rekening van de                       ten. De brief bevat ten minste:
       Gemeenschappen. De aankondigingstekst mag niet
       meer dan één pagina van dat blad beslaan, overeen-
                                                                       a) in voorkomend geval, het adres van de dienst
       komende met ongeveer 650 woorden. Ieder nummer
                                                                          waar het bestek en de aanvullende stukken
       van het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
                                                                          kunnen worden aangevraagd en de uiterste
       schappen waarin één of meer aankondigingen zijn
                                                                          datum voor deze aanvraag, alsmede het eventueel
       opgenomen, bevat tevens het model of de modellen
                                                                          ter verkrijging van genoemde stukken te storten
       waarnaar de bekendgemaakte aankondiging of
                                                                          bedrag en de wijze van betaling daarvan;
      aankondigingen verwijst, onderscheidenlijk ver-
       wijzen.
                                                                       b) de uiterste datum voor de ontvangst van de
      Artikel 13                                                          inschrijvingen, het adres waar deze moeten
                                                                          worden ingediend en de taal of talen waarin zij
                                                                          moeten worden gesteld;
       1. Bij openbare procedures wordt de termijn voor
      inzending van de aanbiedingen door de aanbesteden-
      de diensten vastgesteld op ten minste 52 dagen, te               c) een verwijzing naar de bekendgemaakte aankon-
      rekenen vanaf de datum van verzending van de                        diging;
      aankondiging.
                                                                      d) de aanduiding van de stukken die eventueel
      2. De in lid 1 bedoelde termijn voor inzending van                  moeten worden bijgesloten, hetzij ter staving van
      de aanbiedingen kan worden verkort tot 36 dagen                     de door de gegadigde overeenkomstig artikel 12,
      indien de aanbestedende diensten de in artikel 12, lid              lid 7, verstrekte controleerbare verklaringen,
      1, bedoelde aankondiging, die overeenkomstig het                    hetzij ter aanvulling van de in dit zelfde artikel
      model in Bijlage IV-A is opgesteld, in het Publikatie-              vermelde inlichtingen en zulks onder dezelfde
      blad van de Europese Gemeenschappen hebben                          voorwaarden als gesteld in de artikelen 25 en 26;
      bekendgemaakt.
                                                                      e) de gunningscriteria, indien deze niet in de
      3. Voor zover tijdig aangevraagd, moeten de                         aankondiging voorkomen.
      aanbestedende diensten of de bevoegde diensten de
      aannemers binnen zes dagen na de ontvangst van
      hun verzoek de bestekken en aanvullende stukken                 3. Bij niet-openbare procedures bedraagt de door
      toezenden.                                                      de aanbestedende diensten vast te stellen termijn
                                                                      voor de ontvangst van de inschrijvingen ten minste
                                                                      veertig dagen, te rekenen vanaf de datum waarop de
     4. Voor zover tijdig aangevraagd, dienen de nadere               schriftelijke uitnodiging is verzonden.
     inlichtingen over het bestek door de aanbestedende
     diensten uiterlijk zes dagen voor het verstrijken van
     de termijn waarbinnen de inschrijvingen worden                   4. De in lid 3 genoemde termijn voor de ontvangst
     ingewacht, te worden verstrekt.                                  van de inschrijvingen kan worden verkort tot 26
                                                                      dagen, indien de aanbestedende diensten de in artikel
                                                                      12, lid 1, bedoelde aankondiging, die overeenkom-
     5. Indien de bestekken en de aanvullende stukken
                                                                      stig het model in bijlage IV-A is opgesteld, in het
     of nadere inlichtingen wegens hun omvang niet
                                                                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
     binnen de in de leden 3 en 4 gestelde termijnen
                                                                      bekend hebben gemaakt.
     kunnen worden verstrekt of indien de inschrijvingen
     slechts na een bezichtiging op de plaats zelf, of na
     inzage ter plaatse van de bij het bestek behorende               5. De aanvragen tot deelneming aan procedures
     stukken kunnen worden gedaan, dienen de in de                    voor plaatsing van opdrachten kunnen per brief,
     leden 1 en 2 bepaalde termijnen dienovereenkomstig              telegram, telex, telefax of telefoon geschieden. In de
     te worden verlengd.                                              laatste vier gevallen moeten zij worden bevestigd per
                                                                      brief die vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde
     Artikel 14                                                      termijn wordt verzonden.
     1. Bij niet-openbare procedures en procedures van               6. Aanvullende inlichtingen over het bestek, voor
     gunning via onderhandelingen in de zin van artikel 5,           zover tijdig aangevraagd, dienen door de aanbeste-
     lid 2, wordt de termijn voor de ontvangst van de                dende diensten uiterlijk zes dagen voor het verstrij-
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 115/59
      ken van de termijn waarbinnen de inschrijvingen                 verzending van de aankondiging, en de termijn voor
      worden ingewacht, te worden verstrekt.                          de ontvangst van de inschrijvingen ten minste veertig
                                                                      dagen, te rekenen vanaf de datum van verzending
                                                                      van de aankondiging of van de uitnodiging tot het
      7. Indien de inschrijvingen slechts na een bezichti-
                                                                      doen van een inschrijving.";
      ging op de plaats zelf, of na inzage ter plaatse van de
      bij het bestek behorende stukken kunnen worden
      gedaan, dienen de in de leden 3 en 4 bepaalde              14.  de artikelen 16, 17 en 18 vervallen;
      termijnen dienovereenkomstig te worden verlengd.
                                                                 15.  de artikelen 19 en 20 komen te luiden:
      Artikel 15
                                                                      „Artikel 19
      1. Wanneer het om dringende redenen onmogelijk                  De aanbestedende diensten kunnen in het Publikatie-
      is de in artikel 14 voorgeschreven termijnen in acht te         blad van de Europese Gemeenschappen aankondi-
      nemen, kunnen de aanbestedende diensten de hierna               gingen bekendmaken betreffende overheidsopdrach-
      vastgestelde verkorte termijnen toepassen :                     ten voor de uitvoering van werken, die niet aan de in
                                                                      deze richtlijn verplicht gestelde bekendmaking zijn
      a) een termijn voor de ontvangst van de aanvragen               onderworpen.
          tot deelneming, die niet minder mag bedragen
          dan vijftien dagen, te rekenen vanaf de datum               Artikel 20
          waarop de aankondiging is verzonden;
                                                                      De gunning geschiedt, met inachtneming van artikel
                                                                      20 bis, op de grondslag van de criteria die in
      b) en termijn voor de ontvangst van de inschrijvin-             hoofdstuk 2 van deze titel worden vermeld, nadat de
          gen, die niet minder mag bedragen dan tien                  geschiktheid van de aannemers die niet uit hoofde
          dagen, te rekenen vanaf de datum van de                     van artikel 23 zijn uitgesloten, door de aanbesteden-
          uitnodiging.                                                de diensten is nagegaan overeenkomstig de in de
                                                                      artikelen 25 tot en met 28 vermelde criteria
      2. Voor zover tijdig aangevraagd, dienen aanvul-                betreffende economische en financiële draagkracht
      lende inlichtingen over het bestek uiterlijk vier dagen         en technische bekwaamheid.";
      voor het verstrijken van de termijn waarbinnen de
      inschrijvingen worden ingewacht, door de aanbeste-         16.  de volgende artikelen worden ingevoegd:
      dende diensten te worden verstrekt.
                                                                      „Artikel 20 bis
      3. De verzoeken tot deelneming aan de aanbeste-
      ding en de uitnodigingen tot inzending van een                  Wanneer voor de gunning van opdrachten het
      inschrijving moeten langs de snelst mogelijke                   criterium van de economisch voordeligste aanbie-
      kanalen geschieden. Indien de verzoeken tot deelne-             ding wordt gehanteerd, mogen de aanbestedende
      ming aan de aanbesteding per telegram, telex, telefax           diensten de door de inschrijvers voorgestelde
      of telefoon geschieden, dienen zij te worden                    varianten in overweging nemen voor zover deze aan
      bevestigd per brief die vóór het verstrijken van de in          de door deze aanbestedende diensten gestelde
      lid 1 bedoelde termijn wordt verzonden";                        minimumvereisten voldoen.
                                                                      De aanbestedende diensten vermelden in het bestek
13.   de volgende artikelen worden ingevoegd:                         aan welke voorwaarden deze varianten ten minste
                                                                      moeten voldoen alsmede hoe deze moeten worden
                                                                      ingediend. Indien varianten niet zijn toegestaan,
      „Artikel 15 bis                                                 geven de aanbestedende diensten dat in de aankondi-
                                                                      ging van de aanbesteding aan.
      De aanbestedende diensten die gebruik willen maken
      van de concessie voor de uitvoering van werken                  De aanbestedende diensten mogen een ingediende
      stellen voor de indiening van de inschrijvingen op de           variant niet verwerpen enkel om de reden dat deze is
      concessie een termijn van ten minste 52 dagen vast, te          opgesteld met technische specificaties die zijn
      rekenen vanaf de datum van verzending van de                    omschreven door verwijzing naar nationale normen
      aankondiging.                                                   waarin Europese normen zijn omgezet, door ver-
                                                                      wijzing naar Europese technische goedkeuringen of
                                                                      naar de in artikel 10, lid 2, bedoelde gemeenschappe-
      Artikel 15 ter                                                  lijke technische specificaties of door verwijzing naar
                                                                      de in artikel 10, lid 5, punten a) en b), bedoelde
      Bij opdrachten voor de uitvoering van werken die                nationale technische specificaties.
      worden geplaatst door concessiehouders van werken
      die zelf geen aanbestedende dienst zijn, bedraagt de            Artikel 20 ter
      door de concessiehouder vast te stellen termijn voor
      de ontvangst van de aanvragen tot deelname ten                  In het bestek kan de aanbestedende dienst de
      minste 37 dagen, te rekenen vanaf de datum van                  inschrijver verzoeken hem in zijn offerte mede te
 ---pagebreak--- Nr. C 115/60                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  8. 5. 89
        delen welk gedeelte van de opdracht hij eventueel               indirect discriminatie van de inschrijvers uit de
        voornemens is aan derden in onderaanbesteding te                diverse Lid-Staten inhouden en voorzover in deze
        geven.                                                          maatregelen wordt voorzien door middel van
                                                                        operationele programma's die door de bevoegde
        Deze mededeling geschiedt zonder het punt van de                autoriteiten in de Lid-Staten worden ingediend en
        uiteindelijke verantwoordelijkheid van de hoofdaan-             door de Commissie worden goedgekeurd. De
        nemer te raken.";                                               aanbestedende diensten maken in dit geval de
                                                                        bedoelde voorwaarden in de aankondiging van de
                                                                        aanbesteding bekend.";
17.     artikel 22 komt te luiden:
        „Artikel 22                                               18.   het volgende artikel wordt ingevoegd:
                                                                        „Artikel 22 ter
         1. Bij niet-openbare procedures en bij procedures
        van gunning via onderhandelingen kiezen de aanbe-               1. De aanbestedende dienst geeft in het bestek aan
        stedende diensten uit diegenen die aan de in de                bij welke dienst of diensten de inschrijvers de terzake
        artikelen 23 tot en met 28 gestelde eisen voldoen en           dienende informatie kunnen krijgen over de ver-
        aan de hand van de verstrekte gegevens over de eigen           plichtingen ten aanzien van de bepalingen inzake
        situatie van de aannemer en de gegevens en                     arbeidsbescherming en arbeidsvoorwaarden die in
        bescheiden die nodig zijn voor de beoordeling van de           de Lid-Staat, de regio of plaats waar de werken
        technische en economische minimumeisen waaraan                 worden uitgevoerd, gelden en die van toepassing zijn
        deze moet voldoen, de gegadigden die zij zullen                op de werkzaamheden die tijdens de uitvoering van
        uitnodigen om in te schrijven of aan de onder-                 de opdracht op het werkterrein worden verricht.
        handelingen deel te nemen.
                                                                       2. De inschrijver geeft in zijn offerte aan dat hij
        2. Wanneer aanbestedende diensten een opdracht                 rekening heeft gehouden met de verplichtingen ten
        plaatsten volgens een niet-openbare procedure,                 aanzien van de bepalingen inzake arbeidsbescher-
        mogen zij een minimum en een maximum aangeven                  ming en arbeidsvoorwaarden die in de plaats waar
        waartussen het aantal bedrijven zal zijn gelegen dat           de werken worden uitgevoerd gelden";
        zij voornemens zijn aan te zoeken. Dit minimum- en
        dit maximumaantal worden dan aangegeven in de             19.  artikel 24 komt te luiden:
        aankondiging. De hoogte van deze aantallen hangt
        af van de aard van het uit te voeren werk. Het                 „Artikel 24
        minimumaantal mag niet.minder bedragen dan vijf.
        Het maximumaantal kan op twintig worden gesteld.               Iedere aannemer die aan een overheidsopdracht voor
                                                                       de uitvoering van werken wenst deel te nemen, kan
        Het aantal inschrijvingsgegadigden moet in ieder               worden verzocht aan te tonen, dat hij is ingeschreven
        geval groot genoeg zijn om een werkelijke mededin-             in het beroepsregister volgens de eisen van de
        ging te waarborgen.                                            wetgeving van de Lid-Staat waar hij is gevestigd :
        3. Wanneer aanbestedende diensten volgens de                   — voor België het „Handelsregister — Registre du
        procedure van gunning via onderhandelingen, als                    Commerce",
        bedoeld in artikel 5, lid 2, een opdracht plaatsen,
        mag het aantal gegadigden dat tot de onder-                    — voor Denemarken, de „Erhvervs- og Selskabssty-
        handelingen wordt toegelaten, niet lager zijn dan                  relsen",
        drie, op voorwaarde dat er voldoende geschikte
                                                                       — voor Duitsland het „Handelsregister" en de
        gegadigden zijn.
                                                                           „Handwerksrolle",
        4. Elke Lid-Staat draagt ervoor zorg dat de                    — voor Griekenland kan verzocht worden om een
        aanbestedende diensten zich zonder discriminatie                   verklaring onder ede ten overstaan van een
        onder dezelfde voorwaarden als die welke zij aan                   notaris betreffende de uitoefening van het beroep
        nationale gegadigden stellen, wenden tot onder-                    van aannemer van openbare werken,
        nemingen van de overige Lid-Staten die aan de
        vereisten voldoen.";                                           — voor Spanje: het „Registro Oficial de Contratis-
                                                                           tas del Ministerio de Industria y Energia",
17bis. Het volgende artikel wordt ingevoegd:
                                                                       — voor Frankrijk: het „Registre du Commerce" en
                                                                           het „Répertoire des métiers",
        „Artikel 22 bis
                                                                       — voor Italië: het „Registro della Camera di
        De aanbestedende diensten kunnen als voorwaarde                    commercio, industria, agricoltura e artigianato",
        voor deelneming aan de aanbesteding maatregelen
        verlangen die ten doel hebben bij te dragen tot                — voor Luxemburg: het „Registre aux firmes" en de
      . bestrijding van langdurige werkloosheid en tot                     „Róle de la Chambre des métiers",
       opneming van jongeren in het arbeidsproces,
       voorzover deze maatregelen niet hetzij direct, hetzij           — voor Nederland: het „Handelsregister",
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 115/61
      — voor Portugal: de „Commissao de Alvaras de                    betrokken opdracht samenhangende openbare be-
          Empresas de Obras Püblicas e Particulares"                  lang zou worden geschaad. De in artikel 12, lid 5,
          „(CAEOPP)",                                                 bedoelde aankondiging bevat een vermelding betref-
                                                                      fende het gebruik van deze uitzonderingsprocedu-
                                                                      re." ;
      — voor het Verenigd Koninkrijk en voor Ierland
          kan de aannemer worden verzocht een attest van         21.  de volgende artikelen worden ingevoegd in titel V:
          de „Registrar of Companies" of van de „Registrar
          of Friendly Societies" over te leggen of, bij               „Artikel 29 bis
          ontstentenis daarvan, een attest dat de betrokke-
          ne onder ede heeft verklaard het desbetreffende             1. Deze richtlijn vormt tot en met 31 december
          beroep uit te oefenen in het land waar hij zich op          1992 geen beletsel voor de toepassing van de
          een bepaalde plaats en onder een welbepaalde                bestaande nationale voorschriften betreffende het
          handelsnaam heeft gevestigd",                               plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoe-
                                                                      ring van werken die de vermindering van de
                                                                      regionale ongelijkheden en de bevordering van de
                                                                      werkgelegenheid in minder begunstigde regio's en in
20.   lid 3 van artikel 29 vervalt en de leden 4 en 5 komen           door de achteruitgang van de industrie getroffen
      te luiden:                                                      gebieden beogen, mits deze voorschriften ver-
                                                                      enigbaar zijn met het Verdrag, met name met de
                                                                      beginselen van uitsluiting van elke discriminatie op
      „4. Lid 1 is niet van toepassing wanneer een Lid-               grond van nationaliteit, van de vrijheid van vestiging
      Staat in het kader van bij de vaststelling van deze             en het vrij verrichten van diensten en met de
      richtlijn geldende voorschriften waarbij aan bepaal-            internationale verplichtingen van de Gemeenschap.
      de inschrijvers preferentie wordt verleend, voor de
      gunning van opdrachten van andere criteria uitgaat,             2.   Lid 1 geldt onverminderd artikel 29, lid 4.
      mits de desbetreffende voorschriften verenigbaar
      zijn met het Verdrag.                                           Artikel 29 ter
                                                                      1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis
      5. Indien voor een bepaalde opdracht inschrijvin-               van de nationale voorschriften, bedoeld in artikel 29,
      gen worden gedaan die in verhouding tot het uit te              lid 4, en in artikel 29 bis en van de wijze waarop zij
      voeren werk abnormaal laag lijken te zijn, verzoekt             worden toegepast.
      de aanbestedende dienst, alvorens deze inschrijvin-
                                                                      2. De betrokken Lid-Staten doen de Commissie
      gen te mogen afwijzen, schriftelijk om preciseringen
                                                                      jaarlijks een verslag toekomen over de toepassing
      over de bestanddelen van de inschrijving die hij
                                                                      van genoemde maatregelen. Deze verslagen worden
      dienstig acht en onderzoekt hij deze bestanddelen
                                                                      voorgelegd aan het Raadgevend Comité inzake
      waarbij hij rekening houdt met de verstrekte
                                                                      overheidsopdrachten.";
      motivering.
                                                                 22.  de volgende artikelen worden ingevoegd:
      De aanbestedende dienst kan motiveringen inzake de              „Artikel 30 bis
      zuinigheid van het bouwprocédé, de gekozen
      technische oplossingen of de uitzonderlijk gunstige             1. Om de resultaten van de toepassing van de
      omstandigheden waarvan de inschrijver voor de                   richtlijn te kunnen beoordelen, zenden de Lid-Staten
      uitvoering van de werken kan profiteren of de                   uiterlijk op 31 oktober 19... (*) de Commissie een
      originaliteit van zijn ontwerp in aanmerking nemen.             statistisch overzicht toe betreffende de opdrachten
                                                                      die door de aanbestedende diensten in het vooraf-
                                                                      gaande jaar zijn geplaatst; vervolgens vindt deze
      Indien in de stukken is bepaald dat de opdracht aan             toezending telkens om de twee jaar uiterlijk op 31
      de laagste inschrijver wordt gegund, is de aanbeste-            oktober plaats.
      dende dienst verplicht de Commissie mede te delen
      dat te laag geoordeelde inschrijvingen zijn afgewe-             Voor Griekenland, Spanje en Portugal wordt de
      zen.                                                            datum „31 oktober 19..." echter vervangen „door 31
                                                                      oktober 1995".
      Tot eind 1992 kan, wanneer de geldende nationale                2. Deze overzichten vermelden ten minste het
      wetgeving zulks mogelijk maakt, de aanbestedende                aantal en de waarde van de door de verschillende
      dienst echter bij uitzondering en met uitsluiting van           aanbestedende diensten of categorieën aanbesteden-
      elke discriminatie op grond van nationaliteit                   de diensten gegunde opdrachten boven de drempel,
      inschrijvingen die in verhouding tot de prestatie               zo mogelijk onderverdeeld naar procedure, categorie
      abnormaal laag zijn, afwijzen zonder de in de eerste            van werken en nationaliteit van de aannemer aan wie
      alinea vermelde procedure te moeten volgen,                     de opdracht is gegund, en in geval van procedures
      wanneer het aantal inschrijvingen voor een bepaalde             van gunning via onderhandelingen, onderverdeeld
      opdracht zo groot is, dat de tenuitvoerlegging van              overeenkomstig artikel 5, onder opgave van het
      deze procedure een aanzienlijke vertraging zou                  aantal en de waarde van de aan elke Lid-Staat en aan
      veroorzaken en het met de uitvoering van de                     derde landen gegunde opdrachten.
 ---pagebreak--- Nr. C 115/62                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      8. 5. 89
     3. De Commissie stelt in overleg met het Raad-                         3. De gewijzigde versies van Bijlage I worden in het
     gevend Comité inzake overheidsopdrachten de aard                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
     van de overeenkomstig deze richtlijn te verstrekken                    bekendgemaakt.";
     aanvullende statistische gegevens vast.
                                                                            (J) Drie jaar na de inwerkingtreding van deze
     Artikel 30 ter                                                             richtlijn."
                                                                     23.    artikel 31 vervalt;
      1. Bijlage I wordt door de Commissie gewijzigd
     wanneer het, met name ingevolge de kennisgevingen
                                                                    24.    de Bijlagen I en II van Richtlijn 71/305/EEG worden
     van de Lid-Staten, noodzakelijk blijkt om
                                                                           vervangen door de Bijlagen I tot en met VI van de
     a) de publiekrechtelijke instellingen die niet meer                   onderhavige richtlijn.
         aan de in artikel 1, punt b), gestelde criteria
         voldoen, uit Bijlage I te schrappen;                                                  Artikel 2
     b) de publiekrechtelijke instellingen die aan deze             Richtlijn 72/277/EEG wordt ingetrokken.
         criteria voldoen, in de bijlage I op te nemen.
                                                                                               Artikel 3
     2. De Commissie wijzigt Bijlage I na overleg met
     het Raadgevend Comité inzake Overheidsopdrach-                 De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking
     ten.                                                           treden om uiterlijk op ... aan deze richtlijn te voldoen. Zij
                                                                    stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
     De voorzitter legt aan het Comité een ontwerp voor
     van de te treffen maatregelen. Het Comité brengt               Voor Griekenland, Spanje en Portugal wordt de datum „..."
     over dit ontwerp advies uit, binnen een termijn die de         echter vervangen door „1 maart 1992".
     voorzitter kan bepalen naar gelang de urgentie van
     het betrokken vraagstuk, in voorkomend geval door
                                                                                               Artikel 4
     middel van een stemming.
                                                                    De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de tekst van alle
     Dit advies wordt in het verslag vermeld; bovendien
                                                                    belangrijke wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen
     mag elke Lid-Staat vragen dat zijn standpunt in het
                                                                    van intern recht, die zij ter uitvoering van deze richtlijn
     verslag wordt opgenomen.
                                                                    vaststellen, aan de Commissie wordt medegedeeld.
     De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met
     het door het Comité uitgebrachte advies. Zij deelt                                        Artikel 5
     het Comité mede op welke wijze zij met zijn advies
     rekening heeft gehouden.                                       Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                           BIJLAGE 1
                        LIJSTEN VAN PUBLIEKRECHTELIJKE INSTELLINGEN EN CATEGORIEËN
                     PUBLIEKRECHTELIJKE INSTELLINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 1, ONDER b)
                   BELGIË
                   — het Wegenfonds 1955-1969 — „Ie Fonds des Routes 1955-1969"
                   — de Regie der Luchtwegen — „la Régie des Voies Aériennes"
                   — de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn
                   — de kerkfabrieken
                   — de Dienst voor Regeling van de Binnenvaart — „l'Office Régulateur de la Navigation Intérieure"
                   — de Regie der Belgische Rijkskoel- en Vriesdiensten — „La Régie des services frigorifiques de PÉtat
                       Beige".
             II.    DENEMARKEN
                    „Andre forvaltningssubjekter"
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 115/63
         III.   DUITSLAND
               De „bundesunmittelbaren Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts"; de
               „landesunmittelbaren Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts", die vallen
               onder de budgettaire controle van de Staat.
         IV.    GRIEKENLAND
               De andere publiekrechtelijke rechtspersonen waarvan de opdrachten voor de uitvoering van werken
               onder controle van de Staat vallen.
         V.     SPANJE
               De andere rechtspersonen die onder een publiek regime voor opdrachten vallen.
         VI.    FRANKRIJK
               — de openbare instellingen van bestuursrechtelijke aard op nationaal, regionaal, departementaal of
                   plaatselijke niveau
               — de universiteiten, openbare instellingen van wetenschappelijke en culturele aard en andere
                   instellingen die zijn vastgesteld bij de wet op de organisatie van het hoger onderwijs nr. 68-978 van
                    12 november 1968.
         VII.   IERLAND
               De andere openbare instellingen waarvan de opdrachten voor de uitvoering van werken onder controle
               van de staat vallen.
         VIII. ITALIË
               — De Staatsuniversiteiten, de Universitaire Staatsinstituten, de Consortia voor de inrichting van de
                   Universiteiten
               — De hogere wetenschappelijke en culturele instituten, de astronomische, astrofysische, geofysische en
                   vulcanologische observatoria
               — De „Enti di riforma fondiaria"
               — De overheidsinstellingen van onderstand en weldadigheid van alle aard.
         IX.   LUXEMBURG
               De openbare instellingen die onder toezicht staan van de regering, intergemeentelijke samenwerkings-
               instanties of gemeenten.
         X.    NEDERLAND
               — de waterschappen
               — de instellingen van wetenschappelijk onderwijs vermeld in artikel 15 van de Wet op het
                   Wetenschappelijk Onderwijs (1960), de academische ziekenhuizen
               — de Nederlandse Centrale Organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek (TNO)
                   en de daaronder ressorterende organisaties.
         XI.   PORTUGAL
               De publiekrechtelijke rechtspersonen waarvan de opdrachten voor de uitvoering van werken onder
               controle van de Staat vallen.
         XII.  HET VERENIGD KONINKRIJK
               — „Education Authorities"
               — „Fire Authorities"
               — „National Health Service Authorities"
               — „Police Authorities"
               — „Commission for the New Towns"
               — „New Towns Corporations"
               — „Scottish Special Housing Association"
               — „Northern Ireland Housing Executive".
 ---pagebreak--- Nr. C 115/64                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       8. 5. 89
                                                         BIJLAGE II
             LIJST VAN BEROEPSWERKZAAMHEDEN GEBASEERD OP DE ALGEMENE SYSTEMATISCHE
                             BEDRIJFSINDELING IN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                               Subgroepen
             Klassen Groepen                                              Omschrijving
                                 posities
               50                           BOUWNIJVERHEID
                       500                  Algemene bouwnijverheid (zonder bepaalde specialisatie); slopersbe-
                                            drijven
                                  500.1        Algemene bouwnijverheid (zonder bepaalde specialisatie)
                                  500.2        Slopersbedrijven van bouwwerken
                       501                  Burgerlijke en utiliteitsbouw
                                 501.1         Algemene burgerlijke en utiliteitsbouw (zonder bepaalde speciali-
                                               satie)
                                  501.2        Dakbedekkersbedrijven
                                  501.3        Schoorsteen- en ovenbouwbedrijven
                                 501.4         Isolatiebedrijven tegen water en vochtigheid
                                 501.5         Restauratie- en onderhoudsbedrijven van gevels
                                 501.6         Steigerbouw
                                 501.7         Andere gespecialiseerde aannemersbedrijven voor burgerlijke en
                                               utiliteitsbouw (m.i.v. montagebedrijven van houten bouwelementen)
                       502                  Water-, spoor- en wegenbouw; cultuurtechnische werken
                                 502.1         Algemene weg- en waterbouw (zonder bepaalde specialisatie)
                                 502.2         Grondverplaatsing (baggerbedrijven, opspuitbedrijven, grondegalisa-
                                               tiebedrijven en cultuurtechnische werken)
                                 502.3         Bruggen-, tunnel-, schachtbouw; grondboring
                                 502.4         Aannemersbedrijven van waterbouwkundige werken
                                 502.5         Wegenbouw; straatmakersbedrijven (m.i.v. bedrijven die gespeciali-
                                               seerd zijn op de aanleg van luchthavens en landingsbanen)
                                 502.6         Gespecialiseerde aannemersbedrijven voor bevloeiings-, drainage- en
                                               afwateringswerken en voor waterzuiveringsinstallaties
                                 502.7         Andere gespecialiseerde aannemersbedrijven voor weg- en water-
                                               bouw
                       503                  Installatiebedrijven
                                 503.1         Algemene installatiebedrijven (zonder bepaalde specialisatie)
                                 503.2         Loodgietersbedrijven; gas- en waterleidingsinstallatiebedrijven
                                 503.3         Installatiebedrijven van centrale verwarming, klimatiseerinrichtingen
                                               en luchtverversingsapparatuur
                                 503.4         Isolatiebedrijven tegen koude, warmte, geluid en trilling
                                 503.5         Elektrotechnische installatiebedrijven
                                 503.6         Overige installatiebedrijven (antennes, bliksemafleiders, telefoon,
                                               etc.)
                       504                  Bouwbedrijven voor de afwerking van gebouwen
                                  504.1        Algemene aannemersbedrijven voor de afwerking van gebouwen
                                               (zonder bepaalde specialisatie)
                                  504.2        Stukadoor- en wittersbedrijven
                                  504.3        Timmermansbedrijven (montage van deuren en kozijnen e.d. op de
                                               bouwplaats), parketleggersbedrijven
                                  504.4        Schilders- en glazenmakersbedrijven; behangerijen
                                  504.5        Tegelzetterijen; vloerenleggersbedrijven
                                  504.6        Overige aannemersbedrijven voor de afwerking van gebouwen
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                             Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                         Nr. C 115/65
                                                           BIJLAGE III
                                  DEFINITIE VAN ENKELE TECHNISCHE SPECIFICATIES
         In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder:
          1.  „Technische specificatie": alle technische voorschriften, met name die welke zijn opgenomen in het bestek,
              die een omschrijving geven van de vereiste kenmerken van een werk, een materiaal, een produkt of een
              levering en aan de hand waarvan op objectieve wijze een werk, een materiaal, een produkt of een levering
              zodanig kunnen worden omschreven dat deze beantwoorden aan het gebruik waarvoor het door de
              aanbestedende dienst is bestemd. Deze kenmerken omvatten het niveau van kwaliteit en gebruiksgeschikt-
              heid, veiligheid en afmetingen met inbegrip van de voorschriften voor het materiaal, het produkt of de
              levering inzake het systeem voor het waarborgen van de kwaliteit, terminologie, symbolen, proefnemingen
              en proefnemingsmethodes, verpakking, het merken of etiketteren. Zij omvatten eveneens de voorschriften
              voor het berekenen en het ontwerpen van het werk, de voorwaarden voor de proefnemingen, controle en
              oplevering van de werken, alsmede de bouwtechnieken of bouwwijzen en alle andere voorwaarden van
              technische aard die de aanbestedende dienst bij algemene dan wel bijzondere maatregel kan voorschrijven
              met betrekking tot de voltooide werken en tot de materialen of bestanddelen waaruit deze werken zijn
              samengesteld.
         2.   „Norm": technische specificatie die door een erkende normaliseringsinstelling voor herhaalde of
             voortdurende toepassing is goedgekeurd, waarvan de inachtneming in beginsel niet verplicht is.
         3.   „Europese norm": norm die door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) of het Europees Comité
             voor Elektrotechnische Normalisatie (Cenelec) als „Europese norm (EN)" of „Harmonisatiebescheid
              (HD)" is goedgekeurd volgens de gemeenschappelijke regels van deze organisaties.
         4.   „Europese technische goedkeuring": op de bevinding dat aan de fundamentele voorschriften wordt
             voldaan, gebaseerde, gunstig uitvallende technische beoordeling, waarbij een produkt geschikt wordt
             verklaard voor het gebruik voor bouwdoeleinden volgens zijn intrinsieke eigenschappen en de voor de
             toepassing en het gebruik ervan vastgestelde voorwaarden. De Europese technische goedkeuring wordt
             afgegeven door de te dien einde door de Lid-Staat erkende instelling.
         5.  „Gemeenschappelijke technische specificatie": de technische specificatie die volgens een door de Lid-Staten
             erkende procedure is opgesteld met het oog op een uniforme toepassing in alle Lid-Staten en die in het
             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen is bekendgemaakt.
         6.  „Fundamentele voorschriften": voorschriften met betrekking tot de veiligheid, de gezondheid en andere
             aspecten van algemeen belang waaraan de werken kunnen voldoen.
                                                             BIJLAGE IV
                   MODELLEN VOOR DE AANKONDIGING VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR DE
                                                   UITVOERING VAN WERKEN
                                                          A. Voorinformatie
         1.  Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst:
         2.  a) Plaats van uitvoering:
             b) Aard en omvang van de prestaties en, indien het werk in verschillende percelen is verdeeld, belangrijkste
                  kenmerken van deze percelen in verhouding tot het werk:
             c) Indien beschikbaar, raming van de kostenmarge van de overwogen prestaties:
         3.  a) Voorlopige datum waarop de procedures voor het plaatsen van de opdracht(en) zullen worden
                  ingeleid:
             b) Indien bekend, voorlopige datum voor de aanvang van de werkzaamheden:
             c) Indien bekend, voorlopig tijdschema voor de uitvoering van de werken:
         4.  Indien bekend, voorwaarden inzake financiering van de werken en herziening van de prijzen en/of
             verwijzing naar de teksten waarin deze voorwaarden worden geregeld:
         5.  Overige inlichtingen:
         6.  Datum van verzending van de aankondiging:
 ---pagebreak--- c^r.CtP^D^                            l^nk^ncnl^dv^ndclairon^                                                           ^. ^. ^
         7.    Oatum van ontvangst van de aankondigingdoor het Bureau voor officielePubhkaties der Europese
              gemeenschappen^
                                                       B (Openbare procedures
         f.   l^aam,adres, telefoons,telegram^,tele^ en faxnummer van de aanbestedende dienst
         ^.   a^ ^ i j z e van aanbesteding^
               b^ Vorm van de opdracht waarvoor de uitnodiging tot inschrijving wordt gedaan
         ^.    a^ Plaats van uitvoering^
               b^ ^ard en omvang van de prestaties, algemene kenmerken van het werk
              c^ tndienhetwerk of de opdracht in verschillende percelen is verdeeld,orde van groottevan de percelen en
                  mogelijkheid om voor elk der percelen afzonderlijk, voorsamengevoegde percelen ofvoor de massa der
                  percelen i n t e schrijven.
              d^ (gegevens betreffende het doel van het werk of de opdracht wanneer deze ook betrekking heeft op het
                  uitwerkenvan ontwerpend
         ^t.  Eventueel opgelegde uitvoeringstermijn
         ^.   a^ l^aam en adres van de dienst waar bestek en aanvullende stukken kunnen worden aangevraagd^
              b^ tn voorkomend geval, ter verkrijging van genoemde stukken te storten bedrag en wijze van betaling
                  daarvan
         ^.   a^ niterste datum voor de ontvangst van de inschnjvingen^
              b^ ^dres waar deze moetenworden ingediend.
              c^ Taal of talen waarin zijmoeten worden gesteld
         7.   a^ tnvoorkomend geval,personen die bij de opening van de inschnjvingenwordentoegelaten^
              b^ Oag, uur en plaats van de opening^
         ^.   tn voorkomend geval, de verlangde borgsommen en waarborgend
         9.   Belangrijkste voorschriften voor financiering en betaling en^of verwijzingen naar de teksten waarin deze
              worden geregeld^
         fO. tn voorkomendgeval, de rechtsvormdiede combinatie van aannemers waaraan deopdracht wordt
              gegund, moet hebbend
         M. Economische en technische minimumeisen waaraan de aannemer moet voldoen
         f^.  Termim gedurende welke de inschrijver zim aanbieding gestand moet doen^
         M. Bij de gunning van de opdracht aan te leggen criteria. Oe naast de laagste prijs geldende criteria worden
              vermeld,voor zover zijniet in het bestek zijn opgenomen^
         f^t. tn voorkomend geval, het verbod van varianten
         f^.  Overige inlichtingen^
         f^.  Oaturn van bekendmaking van de vooraankondiging in het ^ ^ ^ ^ ^ ^                    ^^    ^   ^ ^ o ^ ^
              ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ of vermelding van de metbekendmaking ervan
         f7. Oatum van verzending van de aankondiging^
         f^.  Oatum van ontvangst van de aankondigingdoor hetBureau voor officielePubhkaties der Europese
              (gemeenschappen.
                                                    em^ietopenbare procedure
         f.   ^laam,adres, telefoon,telegram,tele^ en faxnummer van de aanbestedende dienste
         ^.   a^ ^ijze van aanbesteding^
              b^ tn voorkomend geval, de rechtvaardiging van het gebruik van de versnelde procedure
              c^ Vormvan de opdracht waarvoor de uitnodiging tot inschrijving wordt gedaans
         ^.   a^ Plaats van uitvoenng^
              b^ ^ard en omvang van de prestaties, algemene kenmerken van hetwerk^
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         Nr. C 115/67
              c) Indien het werk of de opdracht in verschillende percelen is verdeeld, de orde van grootte van de percelen
                  en mogelijkheid om voor elk der percelen afzonderlijk, voor samengevoegde percelen of voor het geheel
                  van de percelen in te schrijven:
              d) Gegevens betreffende het doel van het werk of van de opdracht, wanneer deze ook betrekking heeft op
                  het uitwerken van eigen ontwerpen:
         4. - Eventueel opgelegde uitvoeringstermijn:
         5.   In voorkomend geval, de rechtsvorm die de combinatie van aannemers waaraan de opdracht wordt
              gegund, moet hebben:
         6.   a) Uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming:
              b) Adres waar deze moeten worden ingediend:
              c) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld:
         7.   Uiterste datum voor de verzending van de uitnodigingen tot inschrijving:
         8.   In voorkomend geval, de verlangde borgsommen en waarborgen:
         9.   Belangrijkste voorschriften voor financiering en betaling en/of verwijzingen naar de teksten waarin deze
              worden geregeld:
         10. Gegevens over de eigen situatie van de aannemer, alsmede de economische en technische minimumeisen
              waaraan de aannemer moet voldoen:
         11. Bij de gunning aan te leggen criteria, voor zover zij niet in de uitnodiging tot inschrijving zijn opgenomen:
         12. In voorkomend geval, het verbod van varianten:
         13. Overige inlichtingen:
         14. Datum van bekendmaking van de vooraankondiging in het Publikatieblad                        van de    Europese
              Gemeenschappen of vermelding van de niet-bekendmaking ervan:
         15. Datum van verzending van de aankondiging:
         16. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële Publikaties der Europese
              Gemeenschappen:
                                          D. Procedures van gunning via onderhandelingen
         1.   Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst:
         2.   a) Wijze van aanbesteding:
              b) In voorkomend geval, de rechtvaardiging van het gebruik van de versnelde procedure:
              c) Vorm van de opdracht waarvoor de uitnodiging tot inschrijving wordt gedaan:
         3.   a) Plaats van uitvoering:
              b) Aard en omvang van de prestaties, algemene kenmerken van het werk:
              c) Indien het werk of de opdracht in verschillende percelen is verdeeld, de orde van grootte van de percelen
                  en mogelijkheid om voor elk der percelen afzonderlijk, voor samengevoegde percelen of voor het geheel
                  van de percelen in te schrijven:
              d) Gegevens betreffende het doel van het werk of van de opdracht, wanneer deze ook betrekking heeft op
                  het uitwerken van eigen ontwerpen:
         4.   Eventueel opgelegde uitvoeringstermijn:
         5.   In voorkomend geval, de rechtsvorm die de combinatie van aannemers waaraan de opdracht wordt
              gegund, moet hebben:
         6.   a) Uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming:
              b) Adres waar deze moeten worden ingediend:
              c) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld:
         7.   In voorkomend geval, de verlangde borgsommen en waarborgen:
         8.   Belangrijkste voorschriften voor financiering en betaling en/of verwijzingen naar teksten waarin deze
              worden geregeld:
         9.   Gegevens over de eigen situatie van de aannemers, alsmede gegevens en bescheiden om de technische en
              economische minimumeisen waaraan zij moeten voldoen, te kunnen beoordelen:
 ---pagebreak--- Nr. C 115/68                           Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                   8. 5. 89
           10. In voorkomend geval, het verbod van varianten:
           11. In voorkomend geval, de namen en adressen van reeds door de aanbestedende dienst geselecteerde
                leveranciers:
           12. In voorkomend geval, de data van voorgaande bekendmakingen in het Publikatieblad van de Europese
                Gemeenschappen:
           13. Overige inlichtingen:
           14. Datum van bekendmaking van de vooraankondiging in het Publikatieblad               van de   Europese
                Gemeenschappen
           15. Datum van verzending van de aankondiging:
           16. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële Publikaties der Europese
                Gemeenschappen:
                                                         E. Gegunde opdrachten
           1.   Naam en adres van de aanbestedende dienst:
           2.   Wijze van aanbesteding:
           3.   Datum van de gunning van de opdracht:
           4.   Gunningscriteria:
           5.   Aantal ontvangen offertes:
           6.   Naam en adres van de begunstigde(n):
           7.   Aard en omvang van de geleverde prestaties, algemene kenmerken van het tot stand gebrachte werk:
           8.   Betaalde prijs of prijzen (minimum/maximum):
           8bis.De waarde en het aandeel van de waarschijnlijk aan derden in onderaanbesteding te geven opdrachten.
           9.   Overige inlichtingen:
           10. Datum van bekendmaking van de aankondiging van de opdracht in het Publikatieblad van de Europese
                Gemeenschappen:
           11. Datum van verzending van de onderhavige aankondiging:
           12. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële Publikaties der Europese
                Gemeenschappen:
                                                              BIJLAGE V
                               MODELLEN VOOR DE AANKONDIGING VAN CONCESSIES VOOR
                              OVERHEIDSOPDRACHTEN VOOR DE UITVOERING VAN WERKEN
           1.   Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en faxnummer van de aanbestedende dienst:
           2.   a) Plaats van uitvoering:
                b) Onderwerp van de concessie; aard en omvang van de prestaties:
           3.   a) Uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen:
                b) Adres waar deze moeten worden ingediend:
                c) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld:
           4.   Persoonlijke, technische en financiële eisen waaraan de gegadigden moeten voldoen:
           5.   Bij de gunning van de opdrachten aan te leggen criteria:
           6.   In voorkomend geval, minimumpercentage van de aan derden onderaanbestede werken:
           7.   Overige inlichtingen:
 ---pagebreak--- 8. 5. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 115/69
         8.  Datum van verzending van de aankondiging:
         9.  Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële Publikaties der Europese
             Gemeenschappen:
                                                         BIJLAGE VI
               MODEL VOOR DE AANKONDIGING VAN DOOR DE CONCESSIEHOUDER GEPLAATSTE
                                 OPDRACHTEN VOOR DE UITVOERING VAN WERKEN
         1.  a) Plaats van uitvoering:
             b) Aard en omvang van de prestaties, algemene kenmerken van het werk:
         2.  Eventueel opgelegde uitvoeringstermijn:
         3.  Naam en adres van de instelling waar bestek en aanvullende stukken kunnen worden aangevraagd:
         4.  a) Uiterste datum voor de ontvangst van de aanvraag tot deelname en/of van de inschrijvingen:
             b) Adres waar deze moeten worden ingediend:
             c) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld:
         5.  In voorkomend geval, de verlangde borgsommen en waarborgen:
         6.  Economische en technische eisen waaraan de aannemer moet voldoen:
         7.  Bij de gunning van de opdracht aan te leggen criteria:
         8.  Overige inlichtingen:
         9.  Datum van verzending van de aankondiging:
         10. Datum van de ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële Publikaties der Europese
             Gemeenschappen: