CELEX: 52004PC0451
Language: lt
Date: 2004-06-28
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos agentūros (pateikta Komisijos)

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                                       Briuselis, 28.06.2004
                                                       KOM(2004) 451 galutinis

                                                       2004/0133 (CNS)

                                          Pasiūlymas

                                 TARYBOS REGLAMENTAS

     iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos
                                            agentūros

                                      (pateikta Komisijos)

LT                                                                                            LT
 ---pagebreak---                                  AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     Tarybos reglamentas (EB) nr. 2666/20001 (toliau – CARDS reglamentas), įsigaliojo 2000 m.
     gruodžio 7 d. ir pagal jo 19 straipsnį taikomas iki 2006 m. gruodžio 31 d. CARDS reglamento
     13 straipsnyje teigiama:

             Taryba šį reglamentą persvarsto iki 2004 m. gruodžio 31 d.

             Tuo tikslu, ne vėliau kaip iki 2004 m. birželio 30 d. Komisija pateikia Tarybai
             įvertinimo ataskaitą kartu su pasiūlymu dėl reglamento ateities ir dėl pakeitimų,
             kuriuos reikia jame padaryti.

     Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2667/20002 (toliau – Agentūros reglamentas), įsigaliojo 2000
     m. gruodžio 7 d. ir pagal jo 16 straipsnį galioja iki 2004 m. gruodžio 31 d.

     Agentūros reglamento 14 straipsnyje teigiama:

             Kai Komisijos nuomone Agentūra bus įvykdžiusi savo įgaliojimus, apibūdintus 1
             straipsnyje, ji pateiks Tarybai pasiūlymą dėl Agentūros likvidavimo. Bet kuriuo
             atveju ne vėliau kaip 2004 m. birželio 30 d. Komisija pateikia Tarybai įvertinimo
             ataskaitą apie reglamento taikymą ir pasiūlymą dėl Agentūros statuso.

     Tuo tikslu Komisija 2003 m. pradėjo Komisijos bendradarbiavimo ir vystymo programų
     trečiosiose šalyse vertinimą, kurio tikslas pateikti Europos Komisijai nepriklausomą ir
     patikimą pagalbos strategijos pagal CARDS įvertinimą ir jos raidą politiniame kontekste,
     kartu nepriklausomą Europos rekonstrukcijos agentūros reglamento taikymo įvertinimą nuo
     jos įsteigimo 2000 m. vasario mėn., atspindintį Agentūros vaidmens ir užduočių raidą.

     Šiuos įvertinimus, kurie buvo atliekami nuo 2003 m. gegužės iki 2004 m. gegužės (CARDS)
     ir nuo 2003 m. spalio iki 2004 m. gegužės (ERA), vykdė iš CARDS šalių ekspertų sudaryta
     tarptautinė grupė. Vertinimus atidžiai stebėjo Vertinimo padalinys, kuriam talkino
     rekomendacinės grupės, sudarytos iš Komisijos tarnybų ir ERA. Ataskaitos grindžiamos
     tyrimais, atliktais su pateiktais dokumentais, po kurių sekė tyrimai vietoje, atlikti visose
     CARDS šalyse ir ERA centruose. Įvertinimuose pateikti struktūrizuoti interviu ir seminarai su
     valdžios ir visuomenės atstovais šalyse partnerėse.

     Įvertinimų galutinės ataskaitos buvo paskelbtos 2004 m. birželio 4 d. EuropeAid svetainėje ir
     su jomis galima susipažinti bei parsisiųsdinti per šį saitą:

     http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/program/cardsrep.htm

     Šiuo komunikatu Komisija nori pranešti Tarybai, kokių tolesnių veiksmų ji ketina imtis:

     1
            OL L 306, 2000 12 7, p.1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2001 12 10 Reglamentu
            (EB) Nr. 2415/2001 (OL L 327, 2001 12 13, p. 3)
     2
            OL L 36, 2000 12 7, p.7. Reglamentas su pskutiniais pakeitimais, padarytais 2001 12 10 Reglamentu
            (EB) Nr 2415/2001 (OL L 327, 2001 12 13, p.3) ir 2003 6 18 Reglamentu (EB) Nr 1646/2003 ( OL L
            245, 2003 9 29, p.16)

LT                                                      2                                                         LT
 ---pagebreak---      a)       Kaip paprastai, bus surengtas prieštaringų nuomonių nagrinėjimas, ir jo metu
              Komisija galės pateikti išsamias pastabas dėl abiejų ataskaitų išvadų ir
              rekomendacijų;

     b)       Lygiagrečiai, Komisija siūlo du atskirus sprendimus.

              Dėl Agentūros reglamento

     Išoriniame įvertinime prieita prie išvados, kad Agentūra dirba produktyviai šalyse ir
     teritorijose, kuriose ji vykdo savo veiklą ir kad modelis administraciniu požiūriu yra pagrįstas,
     o valdymo požiūriu –lankstus.

     Turint omenyje bendrą teigiamą Agentūros veiklos įvertinimą ir atsižvelgiant į tai, kad
     Bendrijos pagalba, suderinta su Bendrijos finansinėmis perspektyvomis, apima laikotarpį iki
     2006 m. imtinai, svarbu užtikrinti Bendrijos pagalbos šalims ir teritorijoms, kuriose Agentūra
     yra įgaliota veikti, įgyvendinimo tęstinumą. Todėl Agentūros reglamento galiojimas turėtų
     būti pratęstas iki 2006 m. gruodžio 31 d.

     Komisija atkreipia Tarybos dėmesį į tai, kad norit užtikrinti sklandžią tolesnę Agentūros
     veiklą ir kad ji galėtų laikytis savo sutartinių įsipareigojimų (t.y. susijusių su personalu,
     patalpomis), sprendimas dėl Agentūros reglamento pratęsimo turėtų būti priimtas kaip galima
     greičiau.

     Šis pasiūlymas neturėtų pakenkti tolesniems konkrečių veiksmų, kurių Komisijos nuomone
     reikėtų imtis vėlesniu etapu, svarstymams, siekiant atsižvelgti į vertintojų rekomendacijas dėl
     Agentūros veiklos gerinimo.

              Dėl CARDS reglamento

     Komisijos nuomone, atsižvelgiant į vertintojų pateiktas rekomendacijas, nereikia keisti
     esamos teisinės bazės, kadangi reglamentas dar yra visiškai tinkamas turint omenyje jo įnašą į
     Stabilizacijos ir Asociacijos procesą. Be to, bet kokie pakeitimai faktiškai pradėtų veikti tik
     2005 m. ir geriausiu atveju turėtų įtakos tik rengiant 2006 m. veiksmų programą prieš 2006 m.
     gruodžio 31 d., kai reglamentas nustos galioti.
     Daugelis išvadų ir rekomendacijų yra susijusios su Komisijos organizacine veikla, valstybių
     narių koordinavimu, TFI ir kitais dalininkais, arba su programos modeliu ir jos įgyvendinimo
     reikalavimais; nei vienoje jų nėra nurodyta būtinybė keisti paties CARDS reglamento turinį.
     Komisija pamąstys apie šiuo dalykus ir apie tai, kaip būtų galima pagerinti pagalbos teikimą ir
     jo koordinavimą su kitais dalininkais.
     Bet kuriuo atveju Komisija deramai atsižvelgs į Partnerystės susitarimus ir SAP ataskaitas
     programuojant Bendrijos pagalbą 2005-2006 m. Sprendimo būdas visiškai atitinka
     rekomendacijas, pateiktas įvertinimo ataskaitoje, kur siūloma parengti supaprastintas
     Preliminarias programas 200502006 m., atsižvelgiant į naujai įdiegtas strategines priemones ir
     plėtoti naujas pagalbos priemones nuo 2007 m.

     Todėl Komisijos nuomone, CARDS reglamentas neturėtų būti keičiamas ir turėtų būti
     taikomas toks, koks yra iki 2006 m. gruodžio 31 d., kol baigsis 19 straipsnyje numatytas jo
     galiojimas.

LT                                                  3                                                    LT
 ---pagebreak---      c)      Abiem atvejais Komisija ir toliau teiks informaciją valstybėms narėms apie tolesnius
             veiksmus, kurių būtų tikslinga imtis po pirmiau minėto prieštaringų nuomonių
             nagrinėjimo etapo.

     Apibendrindama, Komisija ragina Tarybą priimti pridedamą pasiūlymą dėl 2000 m. gruodžio
     5 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos agentūros
     pakeitimo.

LT                                                4                                                 LT
 ---pagebreak---                                                                 2004/0133 (CNS)

                                                   Pasiūlymas

                                       TARYBOS REGLAMENTAS

     iš dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos
                                            agentūros

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 181a straipsnio antros
     pastraipos pirmą sakinį,
     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,3

     atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę4,

     kadangi:

     (1)    Europos rekonstrukcijos agentūra įgyvendina Bendrijos pagalbą, numatytą
            Reglamento (EB) 2666/20005 1 straipsnyje, Serbijoje ir Juodkalnijoje, įskaitant
            Kosovą, kaip apibrėžta 1999 m. birželio 10 d. Jungtinių Tautų saugumo tarybos 1244
            rezoliucijoje, ir Buvusioje Jugoslavijos Respublikoje Makedonijoje.

     (2)    Pagal Reglamento (EB) Nr. 2667/2000 dėl Europos rekonstrukcijos agentūros6 16
            straipsnį tas reglamentas galioja iki 2004 m. gruodžio 31 d.

     (3)    Šio reglamento 14 straipsnis numato, kad Komisija pateikia Tarybai įvertinimo
            ataskaitą apie šio reglamento taikymą ir pasiūlymą dėl Agentūros statuso.

     (4)    Komisija tą ataskaitą viešai paskelbė 2004 m. liepos 4 d.

     (5)    Bendrijos pagalba Serbijai ir Juodkalnijai, įskaitant Kosovą, kaip apibrėžta 1999 m.
            birželio 10 d. Jungtinių Tautų saugumo tarybos 1244 rezoliucijoje, ir Buvusioje
            Jugoslavijos Respublikoje Makedonijoje programuojama Šalies strategijos dokumente
            2002-2006 m., vadovaujantis Bendrijos finansinėmis perspektyvomis Komisija rengia
            pasiūlymus dėl šioms šalims ir teritorijoms skirtų daugiamečių preliminarių programų
            2005-2006 m.

     3
            OL C […], […], p. […]
     4
            OL C […], […], p. […]
     5
            Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2666/2000 dėl pagalbos Albanijai, Bosnijai ir Hercegovinai, Kroatijai,
            Jugoslavijos Federacinei Respublikai ir Buvusiajai Jugoslavijos Respublikai Makedonijai, L306, .2000
            7 12, p.7. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2415/2001 (OL L 327, .2001 12
            12, p.3)
     6
            OL L 306, 2000 12 7, p. 7. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 2415/2001
            (OL L 327, 2001 12 12, p.3) ir Reglamentu (EB) Nr. 1646/2003 (OL L 245, 2003 9 29, p.16).

LT                                                      5                                                          LT
 ---pagebreak---      (6)    Atsižvelgiant į teigiamą Agentūros veiklos įvertinimą ir į tai, kad Bendrijos pagalba
            numatyta iki 2006 m. imtinai, svarbu užtikrinti Bendrijos pagalbos įgyvendinimo
            tęstinumą. Todėl Europos rekonstrukcijos agentūros įgaliojimai turėtų būti pratęsti iki
            2006 m. gruodžio 31 d.

     (7)    2003 m. vasario 4 d. Jugoslavijos Federacinėje Respublikoje (JFR) buvo priimta
            Konstitucinė chartija, kuria šalis buvo pervadinta į „Serbiją ir Juodkalniją“7. Turėtų
            būti atsižvelgta į šį valstybės pavadinimo pakeitimą.

     PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

                                               1 straipsnis

     Reglamentas (EB) Nr. 2667/2000 keičiamas taip:

     1.      1 straipsnio 1 dalies i punkte vietoj „Jugoslavijos Federacinė Respublika“ įrašoma
             „Serbija ir Juodkalnija“.

     2.      2 straipsnio 1 dalies b punkte vietoj „Jugoslavijos Federacinė Respublika“ įrašoma
             „Serbija ir Juodkalnija“.

     3.      4 straipsnio 10 dalyje vietoj „Jugoslavijos Federacinė Respublika“ įrašoma „Serbija
             ir Juodkalnija“.

     4.      14 straipsnis panaikinamas.

     5.      15 straipsnis pakeičiamas taip:

             „Komisija gali perduoti Agentūrai Bendrijos pagalbos, kurią nuspręsta skirti pagal
             Reglamentą (EB) Nr. 1628/96 Serbijai ir Juodkalnijai bei Buvusiajai Jugoslavijos
             Respublikai Makedonijai, vykdymą.

     6.      16 straipsnyje vietoj „2004 m. gruodžio 31 d.“ įrašoma „2006 m. gruodžio 31 d.“

                                               2 straipsnis

     Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sajungos oficialiajame
     leidinyje.

     Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

     7
            įskaitant Kosovą, kaip apibrėžta 1999 m. birželio 10 d. Jungtinių Tautų saugumo tarybos 1244
            rezoliucijoje.

LT                                                   6                                                     LT
 ---pagebreak---      Priimta Briuselyje, [...]

                                 Tarybos vardu
                                 Pirmininkas
                                 […]

LT                                 7             LT