CELEX: 51992PC0260
Language: el
Date: 1992-06-09
Title: Επανεξεταζόμενη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας και υγείας που πρέπει να εφαρμόζονται στα προσωρινά ή κινητά εργοτάξια (Όγδοη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           Κ0Μ(92) 260 τελικό - ΣΥΝ 279
                                           Βρυξέλλες, 9  Ιουνίου 1992
                           Επανεξεταζομένη πρόταση
                            ΟΑΗΓΙΑΓ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                    σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές
               ασφάλειας και υγείας που πρέπει να εφαρμόζονται
                       στα προσωρινά ή κινητά εργοτάξια
(όγδοη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ)
(υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 149.2 (δ) της συνθήκης ΕΟΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 2
Η αρχική πρόταση για την οδηγία αυτή διαβιβάστηκε στο             Συμβούλιο από την
Επιτροπή στις 31 Ιουλίου 1990^).
Η πρόταση αυτή, που βασίζεται στο άρθρο          118 Α της Συνθήκης     ΕΟΚ, έχει ως
στόχο,   με  την   καθιέρωση   ελάχιστων    προδιαγραφών,    να  ενσωματώσει    μέτρα
ασφάλειας και υγείας κατά τη μελέτη ενός έργου και στη συνέχεια κατά την
εκτέλεση του, κυρίως     με τον αποτελεσματικό συντονισμό       αυτών   των διαφόρων
μέτρων.   Η πρόταση   αποβλέπει   κατ'αυτό   τον   τρόπο  στη  βελτίωση, από άποψη
ασφάλειας και υγείας των εργαζομένων, των συνθηκών εργασίας στα προσωρινά ή
κινητά εργοτάξια.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (σε πρώτη ανάγνωση) και η Οικονομική και Κοινωνική
Επιτροπή εξέφεραν τη γνώμη τους στις 22 Φεβρουαρίου 1991 και στις 20 Μαρτίου
1991 αντίστοιχα.
Η  Επιτροπή διαβίβασε στο     Συμβούλιο στις 9 Απριλίου       1991   τροποποίηση της
              2
πρότασης της^ ) .
Στις 19 Δεκεμβρίου    1991, το Συμβούλιο εξέδωσε μια κοινή θέση, την οποία το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέτασε (σε δεύτερη ανάγνωση) στις 8 Απριλίου 1992 και
την ενέκρινε στις 13 Μαΐου 1992, με την επιφύλαξη 25 τροπολογιών.
Μεταξύ των τροπολογιών αυτών η Επιτροπή δέχθηκε να συμπεριλάβει           10 απ'αυτές
εξ'ολοκλήρου,   εν  μέρει   ή  με   διαφορετική    διατύπωση  στην   επανεξετασθείσα
πρόταση της.
Απέρριψε 15 τροπολογίες, δηλαδή τις τροπολογίες 1, 2, 7, 10, 12, 13, 14, 15,
16, 20, 21, 23, 25, 26 και 27. (Η αρίθμηση των τροπολογιών είναι αυτή που
χρησιμοποιήθηκε στις συνόδους ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 9
Απριλίου και στις 13 Μαίου 1992).
Σχετικά με τις τροπολογίες που απέρριψε η Επιτροπή εκφράζει            τις ακόλουθες
γνώμες :
(1) COM(90) 275-SYN 279 - ΕΕ αριθ. C 213 της 28.8.90. σ. 2.
(2) C0M(91) 117 - SYN 279 - ΕΕ αριθ. C 112 της 27 4.91, Ο. 4
                                                                                      ο
 ---pagebreak---                                        - 3 -
Τροπολογία αριθ. 1 (Άοθοο 2. α)
Καταργεί  τους όρους   "οικοδομικές και πολιτικού μηχανικού" στον ορισμό των
"προσωρινών ή κινητών εργοταξίων".
Σχόλιο:      Η διευκρίνιση αυτή είναι πλέον απαραίτητη λαμβανομένης υπόψη της
             διατύπωσης του παραρτήματος Ι.
Tpoπoλovίεc αριθ. 2 (άρθρο 3 ) . αοιθ. 7 (άοθοο 5 ) . αοιθ. 10 (άοθοο 6). αριθ.
12 (άοθοο 7) και αοιθ. 13 (άοθοο 9)
Υπαγορεύουν την ανάθεση σε ένα μόνο συντονιστή της εφαρμογής των διαφόρων
φάσεων συντονισμού των μέτρων υγείας και ασφάλειας.
Σχόλιο:      Πρέπει να διατηρηθεί η δυνατότητα δύο συντονιστών, έτσι ώστε να
             επιτρέπεται   η  εφαρμογή   των διατάξεων   της  οδηγίας  σε  κάθε
             προσωρινό ή κινητό εργοτάξιο, ανεξάρτητα από τη διάρκεια ή τους
             τρόπους κατάρτισης ή υλοποίησης του σχεδίου.
Τροπολογία αοιθ. 14 (άρθρο 11 α)
Αποβλέπει στην επανεισαγωγή του δικαιώματος απομάκρυνσης ενός εργαζομένου σε
περίπτωση σοβαρού κινδύνου.
Σχόλιο:      Η διάταξη αυτή περιττεύει, εφόσον το δικαίωμα αυτό θεσπίστηκε με
             την οδηγία 89/391/ΕΟΚ, που εφαρμόζεται πλήρως στον υπόψη τομέα.
Τροπολογία αοιθ. 15 (άοθρο 12)
Προσθέτει παραπομπή στο άρθρο 7.
Σχόλιο:      Η παραπομπή αυτή δεν φαίνεται να είναι χρήσιμη και είναι ελάχιστα
             κατανοητή.
Τροπολογία αοιθ. 16 (άοθοο 12-1)
Η τροπολογία αυτή καθερώνει εκ νέου μια τροπολογία που προτάθηκε κατά την
 ---pagebreak---                                       _ 4 -
πρώτη ανάγνωση και προβλέπει τη σύσταση μιας επιτροπής υγείας και ασφάλειας
σε όλα τα εργοτάξια.
Σχόλ ta:    Απορρίφθηκε ως προς την ουσία κατά την πρώτη ανάγνωση. Η σημερινή
             διατύπωση του άρθρου 12 διασφαλίζει     ικανοποιητική υλοποίηση της
             διαβούλευσης των εργαζομένων των διαφόρων επιχειρήσεων που είναι
             παρούσες στο εργοτάξιο.
Τροπολογίες αριθ. 20 (παράρτημα IV - εισαγωγή) και 25 (παράρτηυα IV - Β)
Καταργούν τις "προκαταρκτικές παρατηρήσεις" του παραρτήματος IV.
Σχόλιο:      Οι   "παρατηρήσεις"   αυτές   είναι  απαραίτητες,    έτσι   ώστε  να
             επιτρέπεται η εφαρμογή του παραρτήματος     IV σε όλους τους χώρους
             εργασίας στα προσωρινά ή κινητά εργοτάξια.
Τροπολογίεο αριθ. 21. 26 και 27 (διάρθρωση του πapapτήuaτoc IV)
Τροποποιούν   τη   διάρθρωση  του   παραρτήματος   IV,   χωρίς  να   αλλάζουν  το
περίεχόμενο.
Σχόλιο:      Η προτεινόμενη   διάρθρωση  δεν  βελτιώνει   το ευανάγνωστο   και τη
             λογική της διάρθρωσης    του παραρτήματος    IV που εμφαίνεται στην
             κοινή θέση του Συμβουλίου.
Τροπολογία αοιθ. 23 (παράρτηυα IV uéaoc Α - εδάφιο 17.1.1)
Διευκρινίζει ότι τα αποδυτήρια πρέπει να βρίσκονται στους χώρους εργασίας.
Σχόλιο:      Η διάταξη αυτή δεν είναι πολύ ρεαλιστική στην πράξη για όλες τις
             περιπτώσεις. Η σημερινή διατύπωση με την οποία αναφέρεται ότι τα
             αποδυτήρια πρέπει να είναι εύκολα προσπελάσιμα αρκεί.
 ---pagebreak---                                                                 6616/92-EL
               Επανεξετασθείσα πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου
                   σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές
              ασφάλειας και υγείας που πρέπει να εφαρμόζονται
                      στα προσωρινά ή κινητά εργοτάξια
(όγδοη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ)
                                   Υποβλήθηκε από την Επιτροπή
                                   δυνάμει του άρθρου 149 παράγραφος 2 δ)
                                   της συνθήκης Ε Ο Κ
                                                                           Ç
 ---pagebreak---            ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ                     ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΘΕΙ ΣΑ ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΗΣ
                                                                   ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
                                                     (Αναφέρονται μόνον οι τροποποιήσεις)
                      ΛοθΡΡ. 3
                   Συντονιστές
          Σχέδια ασφάλειας και υγείας
         Εκ των προτέρων γνωστοποίηση
1.   Για εργοτάξιο όπου είναι παρόντα πολλά        Τροποποίηση μόνο της έκδοσης ΕΝ
     συνεργεία, ο κύριος του έργου ή ο
     ανάδοχος διορίζει έναν ή περισσότερους
     συντονιστές σε θέματα ασφάλειας και
     υγείας όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 2
     σημείο ε) και στ).
2.   Πριν     από    την    έναρξη   λειτουργίας
     εργοταξίου, ο κύριος του έργου ή ο
     ανάδοχος     μεριμνά για την εκπόνηση
     σχεδίου ασφάλειας και υγείας σύμφωνα με
     το άρθρο 5, σημείο β ) .
     Τα     κράτη     μέλη    μπορούν,    κατόπιν  Το εδάφιο διαγράφεται
     συννενοήσεως       με    τους   κοινωνικούς
     εταίρους, να παρεκκλίνουν          από τις
     διατάξεις του πρώτου εδαφίου, εκτός εάν
     πρόκειται για εργασίες που ενέχουν
     ιδιαίτερους       κινδύνους    όπως    αυτές
     απαριθμούνται στο Παράρτημα II.
3.   Προκειμένου για εργοτάξιο:
     - με προβλεπόμενη διάρκεια εργασιών που       όταν δεν είναι δυνατόν να αποδειχθεί
     υπερβαίνει τις 30 εργάσιμες ημέρες και        ότι    η    διάρκεια     των    εργασιών,
     στο     οποίο     ασχολούνται     ταυτόχρονα  ανεξαρτήτως      του      αριθμού     των
     περισσότεροι από 20 εργαζόμενοι,              επιχειρήσεων και της κατανομής της
                                                   εργασίας,    δεν   υπερβαίνει     τις  20
                                                   εργάσιμες ημέρες ή τις 30 ημερολογιακές
                                                   ημέρες
     - με προβλεπόμενο όγκο εργασίας           που Διαγράφεται
     υπερβαίνει τα 500 μεροκάματα,
   ο   κύριος     του    έργου   ή ο     ανάδοχος
   διαβιβάζει στις αρμόδιες αρχές, πριν από
   την έναρξη των εργασιών, την εκ των
   προτέρων γνωστοποίηση που καταρτίζεται
   σύμφωνα με το Παράρτημα III.
   Η εκ των προτέρων γνωστοποίηση πρέπει να
   αναρτάται κατά τρόπο εμφανή στο εργοτάξιο
   και, εάν χρειάζεται, να ενημερώνεται.
                                                                                 Σελ. 1
 ---pagebreak---                      ΑοβΡΡ. 4
         Εκπόνηση της μελέτης του έργου:
                  γενικές αρχές
 Κατά τα στάδια σύλληψης, επεξεργασίας και
 εκπόνησης της μελέτης του έργου, πρέπει να
 λαμβάνονται υπόψη από τον ανάδοχο <αι,
 ενδεχομένως, από τον κύριο του έργου οι
 γενικές αρχές πρόληψης, σε θέματα ασφάλειας
 και υγείας, που αναφέρονται στην οδηγία
 89/391/ΕΟΚ, ιδίως:
 - για τις αρχιτεκτονικές, τεχνικές ή/και
οργανωτικές      επιλογές     προκειμένου   να
 προγραμματίζονται οι διάφορες εργασίες ή
φάσεις εργασίας που διεξάγονται ταυτόχρονα
ή διαδοχικά,
- γ ι α την πρόβλεψη της διάρκειας εκτέλεσης
των διάφορων αυτών εργασιών ή φάσεων
εργασίας.
                                               Νέο εδάφιο:
                                               Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη
                                                τα σχέδια ασφάλειας και οι φάκελοι που
                                                καταρτίζονται σύμφωνα με τα άρθρα 5(3),
                                                5γ ) και 6γ).
                    toQpQ 5
        Εκπόνηση της μελέτης του έργου:
           καθήκοντα των συντονιστών
0 ή οι συντονιστές που ορίζεται/ονται
σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1, για
θέματα ασφάλειας και υγείας εργοταξίου κατά
την εκπόνηση της μελέτης του έργου:
α)   συντόνιζε ι/ουν     την    εφαρμογή  των
     διατάξεων του άρθρου 4.
β)   καταρτίζει/ουν σχέδιο ασφαλείας και       [3) καταρτίζει/ουν σχέδιο ασφάλειας κmi
     υγείας, όπου διευκρινίζονται οι ειδικοί   υγείας, όπου περιγράφονται λεπτομερώς
     κανόνες που θα εφαρμόζονται στο εν λόγω   οι κανόνες που θα εφαρμόζονται στα ε
     εργοτάξιο, αφού ληφθούν υπόψη οι τυχόν    λόγω εργοτάξιο· επιπλέον, το εν λόγω
     δραστηριότητες       εκμετάλλευσης   που  σχέδιο περιλαμβάνει ειδικά μέτρα για
     διεξάγονται στον τόπο του έργου,          τις εργασίες που υπάγονται σε μία ή
                                               περισσότερες        κατηγορίες      του
                                               παραρτήματος Ι Ι
γ)   καταρτίζει/ουν φάκελο προσαρμοσμένο στα
     χαρακτηριστικά    του έργου, όπου θα
     αναφέρονται τα χρήσιμα στοιχεία οε
     θέματα ασφάλειας και υγείας τα οποία θα
     πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τις
     ενδεχόμενες μεταγενέστερες εργασίες.
                                                                            Σελ. 2
                                                                                        ?-
 ---pagebreak---                      ΆΡθορ, g
              Εκτέλεση του έργου:
          καθήκοντα τ^ν συντονιστών
0 η οι συντονιστές που ορίζεται/ονται
σύμφωνα με το άρθρο 3, παράγραφος 1, για
δέματα ασφαλείας και υγείας:
α)   συντόνιζε ι/ουν την εφαρμογή των γενικών
     αρχών πρόληψης και ασφάλειας:
- στις τεχνικές ή/και οργανωτικές επιλογές
   προκειμένου    να     προγραμματίζονται      οι
   διάφορες εργασίες ή φάσεις εργασίας που
   διεξάγονται ταυτόχρονα ή διαδοχικά,
- στην πρόβλεψη της διάρκειας εκτέλεσης των
   διάφορων    αυτών      εργασιών     ή    φάσεων
   εργασίας.
β)   συντονίζει/ουν       την     εφαρμογή     των β) συντόνιζε ι/ουν την εφαρμογή των
     σχετικών διατάξεων μεριμνώντας ώστε οι        σχετικών διατάξεων, μεριμνώντας ώστε οι
     εργοδότες και, όποτε απαιτείται, και οι       εργοδότες και, εφόσον είναι παρόντες,
     ελεύθεροι επαγγελματίες:                      οι ελεύθεροι επαγγελματίες:
- να εφαρμόζουν με συνέπεια τις αρχές που
   αναφέρονται στο άρθρο 8,
- να εφαρμόζουν, όποτε απαιτείται, το
  σχέδιο     ασφαλείας      και     υγείας     που
   αναφέρεται στο άρθρο 5 σημείο β ) ,
γ)   αναπροσάρμοζε ι/ουν ή να μεριμνά ώστε να
     αναπροσαρμοστεί ενδεχομένως το σχέδιο
     ασφαλείας και υγείας που προβλέπεται
     στο άρθρο 5 στοιχείο β) και ο φάκελος
     που προβλέπεται στο άρθρο 5 στοιχείο
     γ), σε συνάρτηση με την εξέλιξη των
     εργασιών      και       τις      ενδεχόμενες
     τροποποιήσεις που έχουν επέλθει,
δ)   οργάνωνε ι/ουν, μεταξύ των εργοδοτών,
     συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που
     διαδέχονται    ο    ένας    τον   άλλο στο
     εργοτάξιο,    τη     συνεργασία     και    το
     συντονισμό των δραστηριοτήτων για την
     προστασία   των     εργαζομένων και       την
     πρόληψη    των     ατυχημάτων      και    των
     επαγγελματικών ασθενειών, καθώς και την
     αμοιβαία     ενημέρωση        τους,      όπως
     προβλέπεται υΤτο άρθρο 6, παράγραφος 4,
     της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ, μεριμνώντας για
     τη συμμετοχή, εφόσον υπάρχει ανάγκη,
     των ελεύθερων επαγγελματιών,
ε)   συντονίζει/ουν την εποπτεία της ορθής
     εφαρμογής των εργασιακών διαδικασιών,
                                                                               Σελ
                                                                                           i
 ---pagebreak---  στ) λαμβάνε ι/ουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να
       επιτρέπεται η είσοδος στο εργοτάξιο
       μόνο στα πρόσωπα που έχουν τη σχετική
      άδεια.
                     ftpqpQ. 13
           Τροποποίηση των παραρτημάτων
 1.   Οι τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι, Μ   1. Οι τροποποιήσεις των παραρτημάτων Ι
      και III θεσπίζονται από το Συμβούλιο με και II θεσπίζονται από το Συμβούλιο με
      τη διαδικασία του άρθρου 118 Α της      τη διαδικασία του άρθρου 118 Α της
      συνθήκης.                               συνθήκης,
2.    Οι καθαρά τεχνικής φύσεως προσαρμογές   2.    Οι    καθαρά    τεχνικής     φύσεως
      του παραρτήματος IV σε συνάρτηση με:    προσαρμογές των παραρτημάτων III και IV
                                              σε συνάρτηση με:
- την έκδοση οδηγιών για την τεχνική
    εναρμόνιση και την τυποποίηση, σχετικά με
    τα προσωρινά ή κινητά εργοτάξια.
    ή/και
    την τεχνική πρόοδο, την εξέλιξη των
    διεθνών ρυθμίσεων ή προδιαγραφών ή των
    γνώσεων στον τομέα των προσωρινών ή
    κινητών εργοταξίων θεσπίζονται βάσει της
    διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 17
    της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ.
ΠαοαοτΛιιατα :
Παράρτημα 1 οημε(ς» 13
- εξυγίανση                                       εξυγίανση  και   εργασίες    για   το
                                              περιβάλλον
Παοάοτηυα IV uéooc Α παράγραφος 5             αφορά μόνο την έκδοση ΕΝ
                                                                           Σελ. 5
                                                                                        1
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)260 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       04
                           Aptt3. καταλόγου : CB-CO-92-268-GR-C
                                                      ISBN 92-77-45051-7
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg