CELEX: 32013B0558
Language: bg
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/558/ЕС: Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година

16.11.2013   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 308/169
            
         
      РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   
   от 17 април 2013 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година
   (2013/558/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013),
            
         
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2011 година;
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу;
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 12.
   
      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.
   
      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
   
      
         РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      
      от 17 април 2013 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      
                  —
               
               
                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2011 година, придружен от отговора на Центъра (1),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО) № 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (4), и по-специално член 14 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7–0069/2013),
               
            
                  А.
               
               
                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз („Центърът“) за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
               
            
                  Б.
               
               
                  като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:
                  
                              —
                           
                           
                              призова Центъра да осигури съответствие с разпоредбите на член 60 от финансовия му правилник, като вземе решения за финансиране на оперативните разходи; по-специално призова Центъра да установи по-строг контрол в процеса на планиране на обществените поръчки,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              призова Центъра да анализира потока от данни и инструментите, използвани за планиране на бюджета, както и да установи контрол; в тази връзка отбеляза, че планирането на бюджета на Центъра се основава на екселски таблици и ръчни или основани на системите проверки на данните, които могат да доведат до грешки при изчисленията и до неправилно планиране на разходите, като в крайна сметка окажат неблагоприятно влияние върху ценообразуването на Центъра,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              отбеляза, че от 12-те „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит (IAS) Центърът отхвърли препоръката за финансовата отчетност; призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно причините за това решение;
                           
                        
            
                  В.
               
               
                  като има предвид, че окончателният бюджет на Центъра за 2011 г. е 51 299 000 EUR в сравнение с 55 928 077 EUR през 2010 г., което е намаление с 8,27 %;
               
            
         Бюджетно и финансово управление
      
      
                  1.
               
               
                  Отбелязва, че бюджетът на Центъра включва приходи, състоящи се от плащания, извършени от органите, за които Центърът работи, и от институциите и органите на Съюза, с които е договорено сътрудничество в замяна на извършена работа, включително междуинституционални дейности, и всякакви други приходи;
               
            
                  2.
               
               
                  Припомня, че бюджетът на Центъра за 2011 г. възлиза на 51 299 000 EUR и че резултатът от изпълнението на бюджета за 2011 г. е спаднал до 1 201 339,13 EUR през 2011 г. в сравнение с 8 319 397,02 EUR през 2010 г., което е намаление с 85,56 %; отбелязва освен това въз основа на доклада на Сметната палата, че намалението се дължи предимно на намаление в приходите в размер на 15 %, което отразява новата ценова политика на Центъра, целяща да хармонизира цените на продуктите със свързаните с тях разходи;
               
            
                  3.
               
               
                  Отбелязва въз основа на доклада на Сметната палата, че натрупаният бюджетен излишък е намалял от 9 231 709,81 EUR през 2010 г. до 2 973 348,94 EUR през 2011 г. и че това намаление представлява нетният ефект от бюджетния излишък за 2011 г. и заделянето на резерви за осигуряване на ценова стабилност и за извънредни инвестиции;
               
            
                  4.
               
               
                  Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра, че в първоначалния му бюджет за 2011 г. 46 956 800 EUR са били предмет на коригиращ бюджет, приет от управителния съвет на 13 октомври 2011 г.; признава по-специално, че коригиращият бюджет беше насочен към постигането на две цели:
                  
                              —
                           
                           
                              включване на бюджетния излишък от предходни години, а именно 9 231 709,81 EUR и използване на този излишък за създаване на два извънредни резерва — единият да бъде предназначен за разработването на по-ефективен инструмент за управление на търсенето на преводи (програма E-CdT) (4 325 709,81 EUR) и другият резерв да позволи на Центъра да поддържа цените стабилни през 2012 и 2013 г. (4 906 000 EUR);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              повторно балансиране на бюджета след значително намаляване на средствата в прогнозите на клиентите;
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Освен това отбелязва, че размерът на резерва за стабилно ценообразуване беше по-нисък от предложения, тъй като 1,8 милиона евро от излишъка трябваше да бъдат използвани за компенсиране на спадането в приходите от клиенти още през 2011 г. и следователно окончателната сума на резерва беше само 7,4 милиона евро;
               
            
         Поети задължения
      
      
                  6.
               
               
                  Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че общите поети задължения по дял I са достигнали 95,12 % за 2011 г., което представлява значително подобрение в сравнение с 2010 г., когато само 91,5 % от бюджета е бил усвоен (85 % през 2009 г.); освен това отбелязва, че преносът на бюджетни кредити е ограничен, като представлява само 1,32 % от поетите задължения;
               
            
                  7.
               
               
                  Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че общите поети задължения по дял II са достигнали 94,44 % за 2011 г., което представлява значително подобрение в сравнение с 2010 г., когато само 86,30 % от бюджета е бил усвоен (88 % през 2009 г.);
               
            
                  8.
               
               
                  Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че за дял III 99,4 % от бюджета беше усвоен до края на 2011 г. в сравнение с 80,5 % през 2010 г. и че високото равнище на изпълнението на бюджета е в резултат от съкращенията, направени в коригиращия бюджет;
               
            
         Човешки ресурси
      
      
                  9.
               
               
                  Установява въз основа на годишния отчет за дейността, че до края на 2011 г. 205 длъжности в щатното разписание са били заети, което представлява 91,1 % от общия предвиден брой; освен това отбелязва, че в съответствие с непрекъснатите усилия на Центъра да оптимизира методите на работа и да намали разходите, през 2011 г. беше извършена нова проверка на всички длъжности в Центъра, която доведе до съкращаването на пет длъжности считано от 2012 г. (при отчитане на въпросното съкращаване процентът на заетите длъжности в щатното разписание би бил 93,18 %);
               
            
                  10.
               
               
                  Отбелязва, че през годината четирима членове на персонала са използвали възможността за вътрешна мобилност на персонала и са променили работното си място в Центъра;
               
            
         Защита на данните
      
      
                  11.
               
               
                  Отбелязва, че през 2011 г., за да увеличи независимостта на функцията, Центърът назначи нов отговорник по защита на данните; отбелязва, че през 2011 г. отправените към Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) уведомления за предварителна проверка са четири, а именно видеонаблюдение, дисциплинарната процедура, политика за борба с тормоза и процедурата по сертифициране; освен това отбелязва, че по отношение на видеонаблюдението случаят беше приключен с положително становище, по отношение на дисциплинарната процедура и процедурата за борба с тормоза по искане на ЕНОЗД му беше изпратена допълнителна информация, а що се отнася до сертифицирането — все още се очаква обратната връзка на ЕНОЗД; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на уведомленията;
               
            
         Процедури за възлагане на обществени поръчки
      
      
                  12.
               
               
                  Отбелязва, че в съответствие с член 60 от финансовия му правилник, през 2010 г. Центърът е установил плана за възлагане на обществени поръчки за 2011 г., който изпълнява функцията на решението за финансиране на управителния съвет на Центъра; освен това отбелязва, че планът е интегрална част от работната програма на Центъра за 2011 г., която беше одобрена от управителния съвет на 27 октомври 2010 г.;
               
            
         Счетоводна система
      
      
                  13.
               
               
                  Установява, че през май 2012 г. текущото начисляване — счетоводната система, използвана от Комисията за бюджетно счетоводство, е приложена в Центъра и че счетоводителят ще финализира заверката на счетоводната система през първото тримесечие на 2013 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на счетоводната система;
               
            
                  14.
               
               
                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
               
            
         (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 12.
      
         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.
      
         (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
      
         (6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 141.
      
         (7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).