CELEX: 52005PC0136
Language: sk
Date: 2005-04-14
Title: Návrh smernice Rady ktorou sa mení a dopĺňa smernica 77/388/EHS o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o dĺžku uplatňovnania najnižšej úrovne bežnej sadzby

Dôležité právne oznámenie

|

52005PC0136

Návrh smernice Rady ktorou sa mení a dopĺňa smernica 77/388/EHS o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o dĺžku uplatňovnania najnižšej úrovne bežnej sadzby  /* KOM/2005/0136 v konečnom znení - CNS 2005/0051 */  

	[pic] | KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV |Brusel, 14.4.2005KOM(2005) 136 v konečnom znení2005/0051 (CNS)NávrhSMERNICE RADYktorou sa mení a dopĺňa smernica 77/388/EHS o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o dĺžku uplatňovnania najnižšej úrovne bežnej sadzby(predložená Komisiou)ODÔVODNENIE1. Článok 12 ods. 3 písm. a) druhého pododseku smernice 77/388/EHS[1] stanovuje, že na základe návrhu Komisie po konzultácii Európskeho parlamentu a Hospodárskej a sociálnej rady, Rada jednomyseľne rozhoduje o úrovni bežnej sadzby dane z pridanej hodnoty.2. Toto ustanovenie tvorí rámec článku 93 Zmluvy o ES, ktorý stanovuje, že Rada prijme ustanovenia o zosúladení právnych predpisov týkajúcich sa daní z obratu, nakoľko je toto zosúladenie potrebné na vytvorenie a fungovanie vnútorného trhu. V tejto súvislosti ostáva stanovenie bežnej sadzby nevyhnutným.3. Vzhľadom na vytvorenie vnútorného trhu v januári 1993, Komisia predložila návrhy na zavedenie definitívneho režimu harmonizácie daní. Pokiaľ ide o sadzby, Komisia v prvom rade predložila harmonizovanú štruktúru daní založenú na dvoch kategóriách sadzieb a zblíženie sadzieb v stanovenom rozmedzí, ktoré sa uplatňujú v členských štátoch.4. Keďže nebolo možné prijať návrhy Komisie ešte pred 1. januárom 1993, Rada sa rozhodla prijať prechodný režim. Pokiaľ ide o sadzby, prijala rovnako smernicu 92/77/EHS[2], ktorá stanovuje zblíženie sadzieb.5. Táto smernica, ktorá uplatňuje systém najnižšej úrovne bežnej sadzby stanovila, že od 1. januára 1993 do 31. decembra 1996 bežná sadzba nesmie byť nižšia ako 15 %. Toto ustanovenie bolo trikrát predĺžené a je platné do 31. decembra 2005.6. Vzhľadom na zabezpečenie trvania dosiahnutej úrovne harmonizácie sadzieb Komisia predložila dvakrát návrhy[3], ktoré predpokladali situovanie bežnej sadzby v rozmedzí, ktorého prah bol stanovený na 15 % a ktorého strop tvoril 25 %. Toto rozmedzie bolo inšpirované sadzbami stanovenými v členských štátoch, kde sa úroveň bežne uplatňovanej sadzby pohybovala medzi 15 % a 25 %.7. Tieto návrhy o zblížení sadzieb zakladajúce sa na stanovení rozmedzia bežnej sadzby, boli zmenené a doplnené v oboch prípadoch Radou[4], ktorá prijala len princíp najnižšej úrovne bežnej sadzby s odkazom na prah 15 %, podobný systému, ktorý bol vytvorený smernicou z roku 1992.8. V dôsledku starosti o zlepšovanie krátkodobého fungovania vnútorného trhu Komisia v roku 2000 prijala stratégiu[5] uplatňovanú vo viacerých etapách a zameranú na štyri hlavné ciele, ktorými boli zjednodušenie a modernizácia existujúcich pravidiel, jednotnejšie uplatňovanie súčasných ustanovení a nový spôsob spolupráce v oblasti administratívy. Ciele stratégie DPH boli v roku 2003[6] predmetom bilancie a aktualizácie.9. Na začiatku tejto stratégie bolo zistenie, že z dôvodu váhania členských štátov bolo nepravdepodobné, aby bol významný pokrok na ceste uplatňovania spoločného systému DPH, založeného na zdanení v pôvodnom členskom štáte, dosiahnutý v blízkej budúcnosti. Hlavným cieľom stratégie bolo určiť nový podnet v rámci Rady, ktorý by prechodne viedol ku konkrétnym a nevyhnutným zlepšeniam v realizácii platného režimu zdanenia bez toho, aby bol spochybnený definitívny režim zdanenia v pôvodnom členskom štáte ako dlhodobý cieľ Spoločenstva.10. Počas tohto obdobia však bolo vhodné vyhnúť sa riziku, aby narastajúci rozdiel medzi bežnými sadzbami DPH ustanovenými v členských štátoch neviedol k štrukturálnej nevyváženosti v rámci Únie a narušeniu hospodárskej súťaže v určitých sektoroch činností. Komisia teda prijala návrh o predĺžení obdobia uplatňovania najnižšej úrovne bežnej sadzby 15 % do 31. decembra 2005 bez stanovenia rozmedzia. Tento návrh bol prijatý Radou 19. januára 2001 bez zmien a doplnení.11. Rozšírenie Európskej únie o desať nových členských štátov 1. mája 2004 nezmenilo situáciu týkajúcu sa bežnej sadzby. V skutočnosti sa ešte stále pohybuje medzi 15 % a 25 % v 25 členských štátoch. 15%-ná sadzba sa uplatňuje v dvoch členských štátoch (CY a LU) a 25%-ná sadzba je uplatnená v troch členských štátoch (DK, HU a SE).12. Tieto okolnosti si vyžadujú, aby bol prechodne zachovaný princíp najnižšej úrovne bežnej sadzby, ktorá dosahuje v súčasnosti 15 % a je vhodné predložiť návrh o predĺžení platného právneho predpisu.13. Obdobie uplatňovania tejto sadzby ustanovené v článku 12 ods. 3 písm. a) smernice 77/388/EHS platí do 31. decembra 2005, cieľom uvedeného návrhu je umožnenie, aby Rada predĺžila toto obdobie uplatňovania najnižšej úrovne bežnej sadzby. Strop bežnej sadzby takto ostáva stanovený na 15 % na obdobie piatich rokov od 1. januára 2006 do 31. decembra 2010.Poznámky k článkomČlánok 1V prvom odseku sa navrhuje, aby najnižšia súčasná úroveň bežnej sadzby dane z pridanej hodnoty, ktorá je v rôznych členských štátoch stanovená na 15 %, bola predĺžená od 1. januára 2006 do 31. decembra 2010.Odsek 2 stanovuje splatnosť najnižšej navrhnutej úrovne bežnej sadzby 31. decembra 2010. Toto ustanovenie sa predloží na revíziu, keďže na návrh Komisie bude musieť Rada rozhodnúť najneskôr do 31. decembra 2010 o úrovni bežnej sadzby, ktorá sa bude uplatňovať od tohto dátumu.Článok 2 až 4Tieto články stanovujú podmienky na nadobudnutie účinnosti smernice.2005/0051 (CNS)NávrhSMERNICE RADYktorou sa mení a dopĺňa smernica 77/388/EHS o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o dĺžku uplatňovnania najnižšej úrovne bežnej sadzbyRADA EURÓPSKEJ ÚNIE,so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 93,so zreteľom na návrh Komisie[7],so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu[8],so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[9],keďže:(1) Článok 12 ods. 3 písm. a) druhého pododseku šiestej smernice Rady 77/388/EHS zo 17. mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu - Spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný vymeriavací základ[10] stanovuje, že Rada rozhoduje o úrovni bežnej sadzby, ktorá sa bude uplatňovať po 31. decembri 2005.(2) V súčasnosti platná bežná sadzba dane z pridanej hodnoty v členských štátoch v spojení s mechanizmami prechodného režimu zabezpečuje prijateľné fungovanie tohto režimu. Bolo by však vhodné vyhnúť sa riziku, aby narastajúci rozdiel medzi bežnými sadzbami DPH ustanovenými v členských štátoch neviedol k štrukturálnej nevyváženosti v rámci Únie a narušeniu hospodárskej súťaže v určitých sektoroch činností.(3) Vyžaduje sa teda, aby bola zachovaná súčasná najnižšia úroveň 15 % bežnej sadzby na dostatočne dlhé obdobie, ktoré by umožnilo pokračovať vo vytváraní stratégie zjednodušenia a modernizácie v súčasnosti platných právnych predpisov Spoločenstva v oblasti DPH, ktoré sú stanovené v správach Komisie zo 7. júna 2000[11] a 20. októbra 2003[12].(4) Smernica 77/388/EHS by sa preto mala zmeniť a doplniť,PRIJALA TÚTO SMERNICU:Článok 1V článku 12 ods. 3 písm. a) smernice 77/388/EHS je znenie prvého a druhého pododseku nahradené nasledujúcim textom:„Bežná sadzba dane z pridanej hodnoty je stanovená každým členským štátom ako percento zdaniteľného základu, ktoré sa uplatňuje pri dodávkach tovarov a služieb. Od 1. januára 2006 do 31. decembra 2010 bežná sadzba nesmie byť nižšia ako 15%.Rada rozhoduje v súlade s článkom 93 Zmluvy o úrovni bežnej sadzby, ktorá sa bude uplatňovať po 31. decembri 2010“.Článok 21. Členské štáty uvedú do platnosti právne predpisy a správne opatrenia, ktoré sú potrebné na vykonávanie tejto smernice najneskôr do 1. januára 2006. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.Keď členské štáty tieto ustanovenia prijmú, obsahujú odkaz na túto smernicu alebo je k nim takýto odkaz priložený pri príležitosti ich úradného uverejnenia. Spôsob tohto odkazu stanovia členské štáty.2. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.Článok 3Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .Článok 4Táto smernica je adresovaná členským štátom.V BruseliZa Radupredseda [1] Ú. v. ES L 145, 13. 6.1977, s. 1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/66/ES (Ú. v. EÚ L 168, 1.5.2004, s. 35).[2] Smernica 92/77/EHS (Ú. v. ES L 316, 31.10.1992, s. 1).[3] KOM(95)731 (Ú. v. ES C 73, 13.3.1996, s. 22.) a KOM(1998)693 (Ú. v. ES C 409, 30.12.1998, s. 13).[4] Smernica Rady 96/95/ES z 20.12.1996 (Ú. v. ES L 338, 28.12.1996, s. 89) a smernica Rady 1999/49/ES z 25.5.1999 (Ú. v. ES L 139, 2.6.1999, s. 27).[5] KOM(2000)348 konečná verzia. Správa Komisie o stratégii zameranej na zlepšenie fungovania systému DPH v rámci vnútorného trhu.[6] KOM(2003)614 konečná verzia. Správa Komisie Bilancia a aktualizácia cieľov stratégie DPH.[7] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[8] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[9] Ú. v. EÚ C […], […], s. […].[10] Ú. v. ES L 145, 13.6.1977, s. 1. Smernica naposledy zmenená a doplnená smernicou 2004/66/ES (Ú. v. EÚ L 168, 1.5.2004, s. 35).[11] KOM(2000)348 konečná verzia.[12] KOM(2003)614 konečná verzia.