CELEX: 52021DC0407
Language: cs
Date: 2021-07-16
Title: Návrh DOPORUČENÍ RADY o Paktu pro výzkum a inovace v Evropě

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 16.7.2021
            COM(2021) 407 final
            2021/0230(NLE)
            Návrh
            DOPORUČENÍ RADY 
            o Paktu pro výzkum a inovace v Evropě
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Zkušenosti z 20 let od zavedení Evropského výzkumného prostoru (EVP) dokládají, že ačkoliv bylo díky EVP dosaženo významných úspěchů v oblastech, jako jsou výzkumné infrastruktury, otevřená věda, mezinárodní spolupráce, vyvážené zastoupení žen a mužů v oblasti výzkumu a inovací, společné plánování a mobilita výzkumných pracovníků, je třeba učinit více. 
            
            
               Dne 30. září 2020 Komise přijala sdělení o novém EVP pro výzkum a inovace (COM(2020) 628 final), aby zavedla nový Evropský výzkumný prostor, který bude schopen plnit cíl spočívající v úspěšném přechodu k udržitelné, digitální a odolné Evropě a přispět k lepší přípravě na budoucnost. 
            
            
               Sdělení z roku 2020 vyzývá
                  1
                k prohloubení EVP a k přechodu od koordinování vnitrostátních politik směrem k jejich hlubší integraci. Požaduje mobilizaci členských států v oblasti klíčových zásad a hodnot a identifikaci prioritních oblastí pro společná opatření. Toto je velmi důležité zejména teď, kdy jsou k urychlení souběžné zelené a digitální transformace, obzvlášť s ohledem na pandemii, zapotřebí vyšší a více zaměřené vnitrostátní financování a reformy. 
            
            
               Výzkum a inovace jsou z velké části vnitrostátní kompetence, a budování Evropského výzkumného prostoru se proto ve velké míře opírá o vnitrostátní reformy politiky a vnitrostátní iniciativy. Pakt pro výzkum a inovace v Evropě stanovuje společné hodnoty a zásady a určuje oblasti, v nichž členské státy budou společně rozvíjet prioritní činnosti, čímž podporuje provádění vizí a cílů nového EVP. 
            
            
               Na podporu provádění vnitrostátních politik EVP je tento pakt založen na i) společných zásadách a hodnotách EU v oblasti výzkumu a inovací; ii) sdílených prioritních oblastech činnosti; iii) investicích a reformách prováděných prostřednictvím společných dobrovolných cílů a iv) zjednodušené koordinaci politik a zjednodušeném procesu monitorování. Sloučením těchto prvků do jediného právního předpisu bude potvrzen politický závazek členských států k mobilizaci jejich politik v oblasti výzkumu a inovací směrem k výzvám, jimž dnešní Evropa čelí, zejména k souběžné transformaci a oživení po pandemii. Sloučení bude rovněž vést a aktualizovat nové politické orientace a pomůže se sledováním a posouzením dosaženého pokroku. 
            
            
               Současně pakt vytvoří základ snahy EU jít mezinárodně příkladem a prosazovat rovné podmínky opírající se o reciprocitu založenou na základních hodnotách, jak je stanoveno ve sdělení Komise o globálním přístupu k výzkumu a inovacím
                  2
               .
            
            
               Navrhuje se, aby měl pakt podobu jednotné nezávazné iniciativy, tedy sdělení Rady, což bude odrážet společný a sdílený cíl spočívající v postupu směrem k novému EVP.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právním základem této iniciativy jsou čl. 182 odst. 5 a článek 292 SFEU. V souladu s článkem 292 SFEU Rada může přijímat doporučení a bude rozhodovat na návrh Komise ve všech případech, kdy má podle Smluv přijmout akt na návrh Komise. V souladu s článkem 179 SFEU bude mít Unie za cíl posilovat své vědecké a technologické základy vytvořením evropského výzkumného prostoru, ve kterém se vědci, vědecké poznatky a technologie volně pohybují, a podporovat rozvoj své konkurenceschopnosti, včetně konkurenceschopnosti průmyslu, jakož i podporovat všechny výzkumné činnosti, které jsou pokládány za nezbytné.
            
            
               V souladu s článkem 181 SFEU musí Evropská unie a členské státy koordinovat své činnosti ve výzkumu a technologickém rozvoji tak, aby zajišťovaly vzájemnou provázanost vnitrostátních politik a politiky EU. V úzkém spojení s členskými státy může Komise dát jakékoli užitečné podněty na podporu této koordinace, zejména podněty pro stanovení hlavních směrů a ukazatelů, pořádání výměny osvědčených postupů a přípravu podkladů nezbytných pro pravidelný dohled a hodnocení. Evropský parlament musí být plně informován.
            
            
               Ustanovení čl. 182 odst. 5 otevírá možnost doplnit činnosti uvedené ve víceletém rámcovém programu tak, že Evropskému parlamentu a Radě umožní řádným legislativním postupem a po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem přijmout nezbytná opatření k uskutečnění evropského výzkumného prostoru.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Účelem Evropského výzkumného prostoru je vytvořit prostor, „ve kterém se vědci, vědecké poznatky a technologie volně pohybují“ (článek 179 SFEU). Jakožto iniciativa víceúrovňové správy provádějící celovládní přístup – zajišťující, aby byly politiky na různých úrovních správy a ve všech oblastech politiky sladěné, je v souladu se zásadou subsidiarity. Respektuje příslušnost členských států v této oblasti a současně má za cíl zajistit, aby výzkumná a inovační politika fungovala v úzké synergii napříč všemi úrovněmi veřejné správy (místní, regionální, vnitrostátní a globální), a zavádí iniciativy, které poskytují většinu přidané hodnoty EU na evropské úrovni, která je spojená s vnitrostátními a regionálními politickými reakcemi a opírá se o ně. Použije se tedy zásada subsidiarity, neboť návrh nespadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Navrhovaná opatření jsou úměrná sledovaným cílům. Návrh podporuje dosažení cílů nového Evropského výzkumného prostoru. Doplňuje snahy členských států o vytvoření vynikající výzkumné oblasti s významným dopadem zaměřené na výzkumné pracovníky a opírající se o hodnoty. Návrh respektuje postupy členských států a uspokojuje potřebu diferencovaného přístupu odrážejícího různé hospodářské, finanční a sociální situace členských států, jakož i rozmanitost výzkumných systémů a příslušných institucí a organizací. Uznává, že odlišné vnitrostátní, regionální nebo místní podmínky by mohly vést k rozdílům ve způsobu provádění navrhovaného doporučení.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ 
            
         
         
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Na řadě akcí byly shromážděny názory četných zúčastněných stran. Poradenství Komisi poskytovalo zejména Fórum EVP pro transformaci (zřízené jako neformální expertní skupina Komise), které umožňuje, aby byly názory členských států a zúčastněných stran zohledňovány strukturovaným způsobem. Ke sdílení svých názorů byly vyzvány příslušné zúčastněné strany a zastřešující organizace (např. na pracovních setkáních konaných ve dnech 20. dubna a 25. května 2021) a tyto názory jsou náležitě zohledněny. 
            
            
               Rovněž se v období 15. dubna až 13. května 2021 konala veřejná konzultace, aby byly shromážděny názory širší veřejnosti.
            
            
               Vzhledem k tomu, že je tato iniciativa upravena v nedávném sdělení Komise „Nový EVP pro výzkum a inovace“ (COM(2020) 628 final), závisí do značné míry na analytické práci a důkazech podporujících nový Evropský výzkumný prostor (SWD(2020) 214 final).
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Nebylo provedeno žádné posouzení dopadů, protože doprovodný plán popisuje, že byla tato iniciativa upravena ve sdělení Komise „Nový EVP pro výzkum a inovace“ (COM(2020) 628 final). Proto do značné míry závisí na analytické práci a důkazech podporujících nový Evropský výzkumný prostor (SWD(2020) 214 final).
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               
            
            
               2021/0230 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               DOPORUČENÍ RADY
            
            
               o Paktu pro výzkum a inovace v Evropě
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 182 odst. 5 a čl. 292 první a druhou větu této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dne 30. září 2020 Komise přijala sdělení „Nový EVP pro výzkum a inovace“
                  3
               , v němž stanovuje novou vizi týkající se Evropského výzkumného prostoru (EVP) a oznamuje svůj záměr navrhnout Pak pro výzkum a inovace. 
            
         
         
            
               (2)Závěry Rady o novém Evropském výzkumném prostoru, které byly přijaty dne 1. prosince 2020
                  4
               , vyzývají Komisi a členské státy, aby v roce 2021 vypracovaly politický program pro EVP a model víceúrovňové správy s cílem realizovat nový Evropský výzkumný program. 
            
            
               (3)V průběhu posledních dvou desetiletí přispělo uskutečňování Evropského výzkumného prostoru k několika významným úspěchům v oblastech, jako jsou výzkumné infrastruktury, otevřená věda, mezinárodní spolupráce, vyvážené zastoupení žen a mužů v oblasti výzkumu a inovací, společné plánování, kariéry ve výzkumu a mobilita výzkumných pracovníků. Investice do výzkumu a inovací se ale v posledních letech zpomalily a ke zvrácení tohoto trendu je třeba učinit více.
            
            
               (4)Mezinárodní spolupráce prostřednictvím EVP by měla zohledňovat priority vnějších vztahů Unie, měla by být založena na multilateralismu a cílené otevřenosti a měla by podporovat rovné podmínky a reciprocitu opírající se o základní hodnoty a o podmínky společného rámce, aby mohly být řešeny globální výzvy. 
            
            
               (5)Je nutné přejít od přístupu koordinace k hlubší integraci vnitrostátních politik, aby vznikl EVP, který bude vhodný pro budoucnost. Sdělení Komise „Nový EVP pro výzkum a inovace“ proto vyzývá členské státy k mobilizaci v oblasti klíčových zásad a hodnot a k identifikaci společných prioritních oblastí činnosti. To je obzvlášť důležité v době, kdy jsou k urychlení souběžné zelené a digitální transformace a k provádění cílů Pařížské dohody v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu zapotřebí vyšší a více zaměřené vnitrostátní financování a reformy. 
            
            
               (6)K opětovnému potvrzení solidních základů pro výzkum a inovace v Unii je zapotřebí společný soubor zásad a hodnot, který zdůrazní hodnoty (etika a integrita; svoboda vědeckého výzkumu, rovnost žen a mužů a rovnost příležitostí), nastaví lepší pracovní podmínky (volný pohyb výzkumných pracovníků, vědeckých poznatků a technologií; motivace ke špičkovým výkonům; vytváření hodnot) a zvýší spolupráci (koordinace, soudržnost, závazek; globální spolupráce; inkluzivnost, společenská odpovědnost).
            
            
               (7)Společně dohodnuté sdílené prioritní oblasti by měly představovat jasné sdělení pro zúčastněné strany ohledně toho, jaké oblasti a akce Unie a členské státy považují za své společné priority a ve kterých z nich se zavazují spolupracovat, čímž bude vytvořen stabilní rámec pro tvůrce politik, veřejnoprávní poskytovatele financí, soukromé investory a vykonávající subjekty.
            
            
               (8)Za účelem stanovování priorit v oblasti investic a reforem by členské státy měly znovu potvrdit cílovou hodnotu 3 % HDP EU pro investice do výzkumu a vývoje a aktualizovat ji tak, aby odrážela nové priority Unie, včetně nové cílové hodnoty veřejného úsilí ve výši 1,25 % HDP EU, které mají členské státy dosáhnout do roku 2030 způsobem koordinovaným ze strany EU za účelem mobilizace a stimulace soukromých investic. Členské státy by rovněž měly do roku 2030 dobrovolně vyčlenit 5 % vnitrostátních veřejných prostředků vynakládaných na výzkum a vývoj pro účely společných programů a evropských partnerství. Členské státy, které nejvíce zaostávají za průměrem Unie, pokud jde procento HDP vynakládané na investice do výzkumu a vývoje, by měly nasměrovat své snahy v oblasti investic tak, aby v průběhu následujících 5 let dosáhly 50% navýšení celkové částky, kterou investují do výzkumu a vývoje.
            
            
               (9)K posílení EVP je zapotřebí užší spolupráce mezi Evropskou komisí a členskými státy. Toho může být dosaženo stanovením zjednodušeného systému monitorování a koordinace pro vzájemné učení a lepší dvoustranný dialog.
            
            
               (10)Je třeba zajistit koordinaci unijních a vnitrostátních investic a reforem, aby došlo k posílení vnitrostátních systémů výzkumu a inovací a zvýšení jejich dopadu na úrovni Unie: ačkoliv vnitrostátní politiky v oblasti výzkumu a inovací řídí rozvoj vnitrostátních systémů směrem k vnitrostátním cílům, přispívají také k cílům EVP a dalším sdíleným prioritám Unie ve strategických oblastech společného zájmu.
            
            
               DOPORUČUJE ČLENSKÝM STÁTŮM:
            
            
               1.Hodnoty a zásady v oblasti výzkumu a inovací
            
            
               1)Dohodnout se na společném souboru hodnot a zásad v oblasti výzkumu a inovací v Unii, jak jsou stanoveny níže, a používat je v úzké spolupráci se zúčastněnými stranami ve svých interních systémech výzkumu a inovací. Tyto hodnoty a zásady by měly členské státy a Unie podporovat také ve svých interakcích se třetími zeměmi, aby bylo dosaženo rovnosti podmínek a společného rámce.
            
            
               Prosazování hodnot 
            
            
               a)Etika a integrita výzkumu a inovací: výzkumní pracovníci, výzkumné procesy a systém výzkumu a inovací obecně by měly splňovat přísná pravidla a postupy v oblasti etiky a integrity, které jsou základem odpovědného a důvěryhodného výzkumu nepodléhajícího nevhodným vlivům, jenž je předpokladem dosažení excelence, a zdůraznit povinnost výzkumných pracovníků vyvarovat se předpojatosti a metodologických zkratek; 
            
            
               b)svoboda vědeckého výzkumu: jako součást výzkumné kultury, která je přirozenou součástí EVP a nutnou podmínkou k tomu, aby výzkumní pracovníci mohli svobodně, otevřeně a bezpečně stanovovat své výzkumné otázky, teorie a metody a vytvářet, sdílet a šířit poznatky, údaje a další výsledky; 
            
            
               c)rovnost žen a mužů a rovnost příležitostí: zahrnutí vyváženého zastoupení žen a mužů ve výzkumných týmech na všech úrovních, vyváženého zastoupení žen a mužů v rozhodování, začlenění genderového rozměru do obsahu výzkumu a inovací a zohlednění rozmanitosti v širším smyslu, mimo jiné včetně genderové, etnické a sociální rozmanitosti, osob se zdravotním postižením a boje proti diskriminaci ze všech důvodů; 
            
            
               Pracujme lépe 
            
            
               d)volný pohyb: výzkumných pracovníků a podpůrného personálu, vědeckých poznatků a technologií; to zahrnuje co nejdřívější sdílení vědeckých poznatků, údajů a nástrojů, zejména prostřednictvím postupů otevřené vědy, atraktivní kariéry založené na výsledcích, uznání dovedností výzkumných pracovníků a podpůrného personálu, zlepšení rámcových podmínek pro mobilitu výzkumných pracovníků a podporu výměn mezi akademickou obcí a průmyslem (a dalšími odvětvími) a šíření inovací a otevřeného přístupu k výzkumným infrastrukturám, technologickým infrastrukturám a jejich službám; 
            
            
               e)motivace ke špičkovým výkonům: znamená závazek programovat, provádět nebo podporovat výzkum nejvyšší možné kvality s cílem dosáhnout špičkových výkonů a odměnit je, což je předpokladem vědeckého, technologického, hospodářského, politického a společenského dopadu a rozšíření celkové znalostní báze Evropy. Z toho vyplývá, že veřejná podpora výzkumu a inovací by měla být zacílena na výběr a financování vysoce kvalitních nápadů – kvalita znamená, že jde o výzkum světové úrovně, který produkuje otevřené, ověřitelné a reprodukovatelné výsledky a je prováděn transparentními výzkumnými procesy a metodologiemi a prostřednictvím řízení výzkumu, který umožňuje systematické opakované použití předcházejících výsledků. Systém posuzování výzkumu – pro výzkum, výzkumné pracovníky, týmy a instituce – by měl tuto zásadu splňovat a kvalitu odpovídajícím způsobem odměňovat; veřejná podpora by měla nalézt optimální rovnováhu mezi výzkumem „motivovaným zvídavostí“ a výzkumem „zaměřeným na cíl“; 
            
            
               f)vytváření hodnot: to znamená zvýšení dopadu výzkumu a inovací tak, že dojde k transformaci vedoucího postavení Evropy ve vytváření poznatků do oblasti významných a udržitelných produktů, služeb, procesů a řešení, které podporují dobré životní podmínky občanů, hospodářskou prosperitu, otevřené inovace, vytváření politik na základě důkazů a otevřenou strategickou autonomii; to zahrnuje mimo jiné práci napříč nejrůznějšími politikami, podporu silnějšího propojení mezi aktéry multidisciplinární a meziodvětvové spolupráce a podporu základního výzkumu řízeného výzkumnými pracovníky a jeho úlohy při vytváření průlomových objevů a rozvoji široké znalostní základny; 
            
         
         
            
               Vzájemná spolupráce 
            
            
               g)koordinace, soudržnost a závazek: v jejichž rámci členské státy vnesou do vnitrostátního výzkumu a inovačních politik evropský rozměr, zajistí vnitrostátní podporu a zavážou se k úspěšnému provádění priorit EVP. Členské státy s podporou Unie koordinují své výzkumné a inovační politiky a programy v oblastech společného zájmu, a to i tak, že zajistí doplňkovost s rámcovými programy EU pro výzkum a inovace, čímž umožní nadnárodní spolupráci v rámci EVP, a přímé investice do výzkumu a inovací a reformy výzkumu a inovací zaměřené na dosažení EVP a urychlení ekologické a digitální transformace; 
            
            
               h)globální spolupráce: členské státy se zapojují do vzájemně prospěšné spolupráce a společných aktivit v oblasti výzkumu a inovací s partnery ze třetích zemí a regionů, které jsou založeny na hodnotách Unie a zásadách stanovených v tomto paktu, v cílech udržitelného rozvoje OSN a dalších příslušných mezinárodních nástrojích; 
            
            
               i)inkluzivnost: členské státy by měly usilovat o rozvoj úplného potenciálu EVP, aby dosáhly konkurenceschopnosti na globální úrovni; v souladu s tím by méně výkonné členské státy a regiony měly zintenzivnit svou snahu o navýšení výkonnosti a velikosti svých výzkumných a inovačních systémů a rozvoj svých kapacit, jak v oblasti lidských zdrojů, tak infrastruktury, včetně zajištění synergie mezi vnitrostátním financováním a finančními prostředky Unie. Na úrovní EU by měly být podporovány snahy o propojení subjektů z oblasti výzkumu a inovací z méně výkonných regionů a vynikajícími evropskými sítěmi v rámci celé Unie; 
            
            
               j)společenská odpovědnost: snaha reagovat na potřeby společnosti v oblasti rozšíření kolektivních kapacit, dosažení většího společenského dopadu a zvýšení důvěry ve vědu a inovace tak, že budou zúčastněné strany, místní komunity a občané zapojeni do návrhu a provádění výzkumných a inovačních politik a že tyto politiky budou pružné a schopné se přizpůsobit neočekávaným výzvám. 
            
            
               2.Prioritní oblasti pro společná opatření 
            
            
               2)Dohodnout se na následujících prioritních oblastech pro společná opatření na podporu EVP, na jejichž základě budou opatření v rámci politické agendy EVP navržena a dohodnuta mezi Komisí a členskými státy. Tato opatření by měla zajistit úzké propojení se společnými hodnotami a zásadami pro výzkum a inovace v Unii, jak jsou uvedeny v tomto doporučení, a jejich odpovídající podporu: 
            
            
               Prohloubení skutečně funkčního vnitřního trhu znalostí 
            
            
               a)otevřená věda: podporovat skutečnou kulturu otevřené vědy v rámci celé Unie včetně začleňování otevřeného přístupu k vědeckým publikacím a výzkumným údajům
                  5
                a šíření a přijetí zásad a postupů otevřené vědy, a to se zohledněním oborových a kulturních rozdílů včetně vícejazyčnosti, podporou rozvoje dovedností v oblasti otevřené vědy a dalším rozvojem a integrací podpůrné digitální infrastruktury a služeb; 
            
            
               b)výzkumná infrastruktura: další rozvoj otevřeného přístupu k evropským a vnitrostátním výzkumným infrastrukturám a jejich lepšího využívání, a to včetně elektronických infrastruktur, jejich integrační funkce v rámci ekosystému poznatků a inovací a jejich potenciálu pro vytváření partnerství a sdružování zdrojů a připojení k evropskému cloudu pro otevřenou vědu. Toto pomůže evropské vědě být globálně konkurenceschopná, přispívat ke snížení rozdílů v oblasti výzkumu a inovací a podporovat inkluzivnost v rámci EVP; k tomu bude mimo jiné zapotřebí využít na přední světovou výzkumnou infrastrukturu širší škálu finančních zdrojů a zkoumat nové způsoby financování nadnárodního a virtuálního přístupu; 
            
            
               c)rovnost žen a mužů, rovnost příležitostí a inkluzivnost: podporovat širší zapojení žen do vědy a inovací a pracovat na odstranění nerovností bez ohledu na pohlaví, rasový či etnický původ, náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientaci; 
            
            
               d)kariéry a mobilita výzkumných pracovníků a systém hodnocení výzkumu a odměňování: poskytnout větší uznání kariérám výzkumných pracovníků, učinit jejich kariéry atraktivnějšími a vybavit je odbornou přípravou a dovednostmi nutnými ke splnění měnících se nároků na úlohu výzkumného pracovníka v celé Unii; pokud se bude stavět na zásadních programech, jako jsou akce „Marie Skłodowska-Curie“, a bude zajištěna soudržnost s těmito programy, bude toho dosaženo vytvářením stabilních, atraktivních, inkluzivních, podpůrných a transparentních pracovní a zaměstnaneckých podmínek a zajištěním jasných a dobře známých kariér a kariérního poradenství pro provádění informovaných rozhodnutí v kariérní oblasti; podpořit vyvážený pohyb výzkumných pracovníků po celé Unii a napříč mezi odvětvími a veřejnými správami; zvýšit atraktivitu pro talenty ze světa. Dále rozvíjet stávající systémy posuzování výzkumu pro výzkum, výzkumné pracovníky, týmy a instituce, aby byla odměněna kvalita, dopad, postupy otevřené vědy, vedení a angažovanost ve společnosti a spolupráce s průmyslem; zvažovat širokou škálu výsledků výzkumů a činností a umožnit rozmanité kariéry. Systémy odměňování by měly věnovat řádnou pozornost zajišťování transparentnosti a předcházet předpojatosti, diskriminaci a nespravedlivému zacházení. Toto by mělo být transparentní díky používání odpovídajících ukazatelů;
            
            
               e)zhodnocení poznatků: navýšit spolupráci a vazby mezi aktéry v oblasti výzkumu a inovací, a to i těmi, kteří v současné době nejsou aktivní, a lépe koordinovat politiky a programy na evropské, vnitrostátní a regionální úrovni, zejména prostřednictvím rámců pro zhodnocení poznatků, přejímání výsledků výzkumu, prohlubování dovedností a řízení duševního majetku; 
            
            
               f)globální angažovanost: vytvořit soudržnou strategii globální angažovanosti a společné názory, podporovat sdílené evropské hodnoty a zásady výzkumu a inovací, pokud jde o mezinárodní spolupráci, a zpeněžit atraktivitu evropského výzkumu; zajistit strategickou autonomii Evropy v oblasti vědy a inovací a současně zachovat otevřené hospodářství; podpořit rovnost podmínek a reciprocitu založenou na základních hodnotách; zlepšit partnerství v oblasti výzkumu a inovací a posílit spolupráci se třetími zeměmi a regionálními organizacemi; 
            
            
               Společně se začít zabývat výzvami, které přináší souběžná zelená a digitální transformace, a zvýšit zapojení společnosti do EVP 
            
            
               g)opatření EVP opírající se o výzvy: v jejichž rámci budou Komise a členské státy, včetně jejich regionů, měst a obcí, úžeji spolupracovat s cílem vést navrhování a provádění odolnějších a udržitelnějších odvětvových politik a tím podpořit řešení založená na výzkumu a inovacích a zmírnit potenciální hrozby; tato opatření mohou zahrnovat různé formy spolupráce, jako jsou mise programu Horizont Evropa, evropská partnerství včetně znalostních a inovačních společenství EIT, iniciativy společného plánování, podpora mnohostranných aliancí a další, a mohou být zavedena za účelem řešení nových a přetrvávajících výzev, jako jsou změna klimatu, transformace energetiky a digitální transformace, migrace, znečištění plasty, rakovina nebo ohrožení veřejného zdraví; tato opatření by se měla opírat o přispění celého spektra disciplín, tak aby bylo možno výzvy řešit komplexně; mohou čerpat ze zkušeností se stávajícími koordinačními iniciativami, jako je Evropský strategický plán pro energetické technologie (plán SET), a z příkladu iniciativy ERAvsCorona, která ukázala, jak důležité je využít spojené síly prostřednictvím úzké koordinace, společného návrhu spolupráce, sdílení údajů a společného financování mezi Unií, členskými státy a přidruženými zeměmi, aby bylo rychle dosaženo pokroku v reakci na společný cíl; 
            
            
               h)synergie mezi politikou výzkumu a inovací, vzděláním a agendou dovedností pro Evropu: výzkum a inovace a (vysokoškolské) vzdělávání jsou klíčovými faktory ovlivňujícími inovace a vytváření, šíření a využívání poznatků. Jsou nutná opatření k rozvoji a využití synergií mezi EVP a Evropským prostorem vysokoškolského vzdělávání (EHEA), zejména prostřednictvím institucí vysokoškolského vzdělávání a výzkumných infrastruktur včetně elektronických infrastruktur, jakož i Evropského inovačního a technologického institutu a jeho znalostních a inovačních společenství; k poskytnutí vedení a podpory s příslušnými zúčastněnými stranami k přechodu vysokoškolského vzdělávacího systému směrem k větší spolupráci, inkluzi, excelenci a digitalizaci, mimo jiné prostřednictvím podpory dalšího rozvoje iniciativy „Evropské univerzity“ jakožto zkoušky moderních, inkluzivních a na budoucnost zaměřených institucí vysokoškolského vzdělání v Unii, a k rozvoji a provádění iniciativ, jejichž cílem je vybavit výzkumné pracovníky všemi dovednostmi, které vyžaduje trh práce, a prohlubovat jejich dovednosti a měnit jejich kvalifikaci prostřednictvím cílené odborné přípravy; 
            
            
               i)synergie mezi politikou výzkumu a inovací a průmyslovou politikou s cílem podpořit rozvoj inovačních ekosystémů: výzkum a inovace a agilní průmysl jsou dva klíčové faktory konkurenceschopnosti a otevřené strategické autonomie. Proto jsou nutná opatření k rozvoji a využívání synergií mezi EVP a aktualizovanou průmyslovou strategií
                  6
               , zejména prostřednictvím výzkumných a technologických infrastruktur, vysokoškolských institucí (HEI), partnerství programu Horizont Evropa včetně znalostních a inovačních společenství EIT, průmyslových aliancí a společných plánů průmyslové technologie (od základního výzkumu po zavádění) v klíčových strategických oblastech; tato opatření by měla být společně rozvíjena členskými státy, průmyslem (včetně malých a středních podniků) a dalšími zúčastněnými stranami z oblasti výzkumu a inovací a měla by upřednostňovat konkrétní technologické oblasti, aby došlo ke sladění veřejných a soukromých investic; 
            
            
               j)aktivnější zapojení občanů a společnosti ve výzkumu a inovacích ve všech jejich rozměrech: např. přispění k názorům a zapojení občanů a schopnost z nich těžit zvýší povědomí o výhodách a dopadu výzkumu a inovací v každodenním životě lidí, zajistí větší rozmanitost přístupů k navrhování a provádění politiky výzkumu a inovací a zvýší význam výzkumu a inovací pro společnost, zejména díky tomu, že budou pro občany přijatelnější a nová řešení budou dostupnější; 
            
            
               Rozšíření přístupu k excelenci výzkumu a inovací v celé Unii 
            
         
         
            
               k)více investic a reforem v zemích a regionech s nižší výkonností v oblasti výzkumu a inovací: to znamená mobilizovat unijní a vnitrostátní financování investic do výzkumu a inovací v kombinaci s podporou a pomocí pro zapojení do nutných reforem v oblasti výzkumu a inovací; 
            
            
               l)synergie mezi unijními, vnitrostátními a regionálními programy financování: musí být podporována a vylepšována synergie mezi unijními programy financování a vnitrostátními a regionálními režimy financování výzkumu a inovací, zejména mezi programem Horizont Evropa, politikou soudržnosti a Nástrojem pro oživení a odolnost; 
            
            
               m)navýšení kooperativních vazeb a integrace organizací provádějících výzkum ze zemí s nižší výkonnosti v oblasti výzkumu a inovací na základě excelence do evropských vědeckých sítí a inovačních ekosystémů; 
            
            
               Pokračování se vzájemně sladěnými investicemi do výzkumu a inovací a reformami výzkumu a inovací 
            
            
               n)podpora upřednostňování a zajištění dlouhodobých investic do výzkumu a inovací a dlouhodobých reforem politik: na všech úrovních řízení (unijní, vnitrostátní a regionální), včetně „regulačních pískovišť“ a doložek o experimentování; jejich návrh, provádění a posouzení by měly jít ruku v ruce, aby se maximalizovaly synergie a dopad; 
            
            
               o)koordinace investic do výzkumu a vývoje: podporou identifikace a provádění potenciálních koordinovaných investic a reforem s cílem posílit rozměr EVP na všech úrovních řízení v EU a maximalizovat jeho dopad ve prospěch unijních vědeckých a inovačních systémů. 
            
            
               3.Stanovování priorit v oblasti investic a reforem 
            
            
               3)Stanovit priority v oblasti investic a reforem, které se týkají priorit EVP, a poskytnout nutné podmínky a podporu pro posílení soukromých investic do výzkumu a inovací na vnitrostátní a regionální úrovni tím, že budou stanovovány realistické, ale ambiciózní unijní a vnitrostátní dobrovolné cíle v oblasti investic do výzkumu a vývoje: 
            
            
               a)veřejné výdaje na výzkum a vývoj a soukromé investice do výzkumu a inovací potřebují odpovídající politický a regulační rámec, aby se maximalizovala jejich účinnost a efektivnost a byl zajištěn hospodářský a společenský dopad, a naopak k reformování politického rámce v oblasti výzkumu a inovací nebo provádění programu transformace je nutná mobilizace příslušných zdrojů (např. financování, lidských zdrojů, dovedností, volných míst ve výzkumu) za účelem řízení změny a zlepšení výkonnosti a výstupů systému výzkumu a inovací; 
            
            
               b)cíle v oblasti investic do výzkumu a vývoje nejen pohánějí celkovou mírů nárůstu výdajů na výzkum a vývoj, ale také odrážejí kvalitnější cíle, pokud jde vědecké, technologické, společenské nebo průmyslové zaměření; to platí zejména pro veřejné výdaje na výzkum a vývoj, které podporují priority EVP, včetně reforem vnitrostátních systémů výzkumu a inovací, udržitelného a konkurenceschopného hospodářství a souběžných transformací. 
            
            
               4)Potvrdit záměr zvýšit investice na úrovni Unie do výzkumu a vývoje následujícím způsobem: 
            
            
               a)zvýšit celkové výdaje na výzkum a vývoj na 3 % HDP EU („3% cíl“); 
            
            
               b)zvýšit do roku 2030 celkový cíl veřejného úsilí na výzkum a vývoj na 1,25 % HDP EU; 
            
            
               c)zvýšit do roku 2030 podíl vnitrostátních veřejných výdajů na výzkum a vývoj určený na financování společných programů, výzkumných infrastruktur a evropských partnerství na 5 % vnitrostátního veřejného financování výzkumu a vývoje; 
            
            
               d)50% nárůst celkových výdajů na výzkum a vývoj během následujících 5 let u členských států, jež zaostávají za průměrnými investicemi EU do výzkumu a vývoje ve vztahu k HDP. 
            
            
               5)Stanovit na bázi dobrovolnosti vnitrostátní investiční cíle pro: 
            
            
               a)zamýšlené veřejné úsilí v oblasti výzkumu a vývoje, vyjádřené jako procento HDP; 
            
            
               b)procento vnitrostátních veřejných výdajů na výzkum a vývoj určené na financování společných programů, výzkumných infrastruktur a evropských partnerství; 
            
            
               c)očekávaný nárůst celkových výdajů na výzkum a vývoj u členských států, jež zaostávají za průměrnými investicemi EU do výzkumu a vývoje ve vztahu k HDP. 
            
            
               4.Koordinace politik 
            
         
         
            
               6)Zavést vylepšené mechanismy dohledu a koordinace, aby byl zajištěn postup směrem k prioritám EVP. K tomu je zapotřebí následující: 
            
            
               a)koordinace a podpora na úrovni Unie, od fází strategického plánování a návrhu po fáze provádění a dohledu, a to prostřednictvím řady jednodušších politických nástrojů a procesů představujících nižší zátěž: 
            
            
               –společná politická agenda EVP, která stanovuje společně dohodnutá opatření EVP, která budou prováděna koordinovaně a budou podporovat společné zásady výzkumu a inovací a priority EVP stanovené v tomto paktu. Politická agenda EVP by měla být jasná a proveditelná a měla by každé opatření definovat a popsat s ohledem na jeho provádění (na unijní úrovni a/nebo na úrovni Unie);
            
            
               –specializovaná online platforma pro politiku EVP, kde budou podávány zprávy o i) provádění politického programu EVP (na úrovni Unie a na vnitrostátní úrovni) a o ii) dalších investicích, reformách a opatřeních na podporu zásad a prioritních oblastí EVP stanovených v tomto paktu;
            
            
               –přehled výsledků EVP, který sleduje pokrok směrem k dosažení cílů EVP na vnitrostátní úrovni a na úrovni Unie prostřednictvím kombinace ukazatelů a kvalitativních analýz souvisejících s prioritami EVP. Přehled výsledků EVP by měl být pravidelně aktualizován;
            
            
               –pravidelné politické dialogy mezi členskými státy a Komisí – jak dvoustranné, tak vícestranné – na podporu provádění politického programu EVP, zejména pomocí sdílení osvědčených postupů a vzájemného učení, které probíhají v rámci Fóra EVP pro transformaci. Komise poskytne další podporu prostřednictvím nástroje na podporu politik v rámci programu Horizont a Nástroje pro technickou podporu;
            
            
               b)společná dohoda Komise a členských států o společném politickém programu EVP, která se bude opírat o přehled výsledků EVP a strategické poradenství poskytované Výborem pro Evropský výzkumný prostor a inovace (ERAC) a jíž bude předcházet náležité zapojení zúčastněných stran. Fórum EVP pro transformaci připravuje návrh politického programu EVP; 
            
            
               c)na základě dohody o politickém programu EVP budou členské státy a Komise sdílet informace o svých politikách a programech, které přispívají k provádění politického programu EVP a v širším slova smyslu přispívají k zásadám a prioritám stanoveným tímto paktem. Toto sdílení zahrnuje informace o provádění stávajících politik a programů a plánování těch budoucích a probíhá prostřednictvím online platformy pro politiku EVP; 
            
            
               d)Komise přezkoumává provádění politického programu EVP na vnitrostátní úrovni a zveřejňuje výroční zprávu o stavu provádění EVP, včetně individuálních zpráv o pokroku v každém členském státě. To bude tvořit základ pro zapojení do pravidelných politických dialogů mezi členskými státy a Komisí. 
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2020) 628 final navrhuje čtyři strategické cíle, které mají zajistit, že nový EVP bude schopen čelit budoucím výzvám: i) stanovování priorit v oblasti investic a reforem; ii) zlepšení přístupu k excelenci; iii) přenášení výsledků výzkumu a inovací do hospodářství; iv) prohlubování EVP. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2021) 252 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 628 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        135673567135673567/20.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Tj. postupovat podle zásady „co nejotevřenější, uzavřené podle potřeby“.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Aktualizace nové průmyslové strategie 2020: budování silnějšího jednotného trhu pro oživení Evropy (COM(2021) 350 final).