CELEX: 32012B0570
Language: cs
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/570/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/175
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2010
   (2012/570/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (3) o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0124/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 21.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PŘÍLOHA
   
      DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET
   
   
               Evropská agentura pro bezpečnost letectví
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnost
            
            
               agentura by měla pečlivě zkontrolovat konzistentnost výdajových prognóz: systém analýzy nákladů agentury uvádí náklady v přibližně výši 48 000 000 EUR oproti příjmům v přibližné výši 35 000 000 EUR; nedostatečné plánování
            
            
               agentura by měla pečlivě zkontrolovat konzistentnost výdajových prognóz, které se předkládají rozpočtovému orgánu ke schválení
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací uskutečněných v tomto a předchozím roce
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby stanovila cíle SMART a ukazatele RACER
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby zavedla Ganttův diagram
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby stanovila cíle SMART a ukazatele RACER
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby zvážila zavedení Ganttova diagramu do programů jednotlivých provozních činností, aby bylo možné rychle zaznamenat dobu, kterou každý z pracovníků stráví na určitém projektu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           naléhavě vyzývá agenturu, aby zavedla strukturu provozního rozpočtu podle jednotlivých činností s cílem vytvořit jednoznačnou vazbu mezi pracovním programem a finančními prognózami a zlepšit sledování výkonnosti a výkaznictví
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby provedla srovnání operací uskutečněných během tohoto roku, za nějž má být uděleno absolutorium, a operací z předchozího rozpočtového roku
                        
                     
         
               Nařízení o poplatcích a platbách
            
            
               neuvedeno
            
            
               agentura by neměla směšovat používání předchozího nařízení o účtovaných poplatcích s nařízením novým
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby zavedla monitorovací systém na úrovni certifikačních projektů
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby předložila podrobný plán, kterým zaručí, že systém ročních paušálních poplatků nebude vytvářet příjem, který by výrazně překračoval skutečné náklady poskytnutých služeb
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           žádá agenturu, aby zlepšila svůj systém monitorování certifikačních projektů, a zajistila tak, že během celého trvání se výše vybíraných poplatků nebude výrazně odchylovat od skutečných nákladů
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby pro účely sestavování finančních výkazů za rok 2010 správně odhadla výdaje příštích období v souvislosti s řízením certifikačních úkolů zadávaných externě vnitrostátním leteckým úřadům
                        
                     
         
               Přenesené prostředky/otázky zadávacího řízení
            
            
               nebyla dodržena zásada ročního rozpočtu: v rozporu s finančním nařízením využila agentura rozlišené prostředky na platby, které byly přeneseny z roku 2005, a to přesto, že měla k dispozici dostatečné množství prostředků na platby na rok 2006
            
            
               otázky transparentnosti v souvislosti s kritérii pro poskytnutí prostředků a metodou finančního hodnocení
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby napravila nedostatky v systému plánování zdrojů, které souvisejí se zpožděním při uzavírání smlouvy na služby (vyzývá agenturu, aby Komisi a Parlamentu v následujících letech předložila výrazně realističtější prognózu)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá Komisi, aby posoudila, jak by bylo možné zajistit, aby se hospodaření s hotovostí plně orientovalo na skutečné potřeby, čímž by se zajistilo, že rezervy agentury v hotovosti zůstanou co nejnižší
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           agentura přenesla do roku 2010 vysoký objem prostředků na provozní výdaje (65 % z Hlavy III, provozní výdaje; procento přenesených závazků činí 13 %)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá k přesnějšímu a včasnějšímu zpracovávání smluv a k tomu, aby byly Parlamentu a Komisi na příští rozpočtový rok předloženy mnohem realističtější prognózy
                        
                     
                           —
                        
                        
                           požaduje, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity
                        
                     
         
               Lidské zdroje
            
            
               neuvedeno
            
            
               vyzývá agenturu ke zlepšení svých systémů pro nábor zaměstnanců a plánování zdrojů
            
            
               vyzývá agenturu ke zlepšení svých systémů pro nábor zaměstnanců a plánování zdrojů
            
            
               
                           —
                        
                        
                           bere na vědomí nedostatky v postupech náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto postupů. Účetní dvůr uvedl, že rozhodnutí výběrových komisí nebyla dostatečně zdůvodněna a doložena, neboť limity pro pozvání k pohovoru nebo pro zařazení na rezervní seznam nebyly stanoveny předem a chyběly zápisy
                        
                     
                           —
                        
                        
                           naléhavě vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které učinila pro nápravu situace a ke zvýšení transparentnosti výběrových řízení při náboru expertů/zaměstnanců
                        
                     
         
               Interní audit
            
            
               agentura dosud nezavedla účinný systém řízení pohledávek, který by případně zahrnoval úroky z prodlení
            
            
               neuvedeno
            
            
               vyzývá agenturu, aby přijala kroky k provedení 13 (2 jsou považována za kritická) z 28 doporučení útvaru interního auditu → tj. doporučení se týkají rozpočtové nejistoty, chybějící analýzy rizik, chybějící politiky hodnocení a povyšování zaměstnanců, postupu pro oddělení účetních období a postupu pro zaznamenávání uskutečněných výjimek
            
            
               bere na vědomí, že agentura provedla 20 z 26 doporučení, která útvar interního auditu předložil od roku 2006
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/176
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2010
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (3) o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, a zejména na článek 60 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0124/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že Parlament udělil dne 10. května 2011 výkonnému řediteli agentury absolutorium za plnění jejího rozpočtu na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
               
                           —
                        
                        
                           naléhavě vyzval agenturu, aby zavedla strukturu provozního rozpočtu podle jednotlivých činností s cílem vytvořit jednoznačnou vazbu mezi pracovním programem a finančními prognózami a zlepšit sledování výkonnosti a výkaznictví,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           upozornil na skutečnost, že agentura znovu přenesla do roku 2010 vysoký podíl prostředků na provozní výdaje,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           požadoval, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           všiml si nedostatků u výběrových řízení při náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto řízení;
                        
                     
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že agentura je financována z poplatků a plateb a z příspěvku Unie;
            
         
               D.
            
            
               vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2010 činil 137 200 000 EUR, zatímco v roce 2009 to bylo 122 200 000 EUR, a že tedy došlo k navýšení o 12,27 %; vzhledem k tomu, že příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2010 činil 34 197 000 EUR (6), což představuje navýšení o 0,87 % ve srovnání s rokem 2009,
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               1.
            
            
               připomíná, že dvě třetiny rozpočtu agentury pocházejí z poplatků a plateb odváděných průmyslovým odvětvím a jedna třetina z dotací Unie a že původní příspěvek Unie agentuře na rok 2010 činil 32 879 000 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výši 1 318 000 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže celkový příspěvek Unie činil 34 197 000 EUR;
            
         
               2.
            
            
               konstatuje, že rozpočet agentury vzrost v období let 2007 až 2010 z 85 200 000 EUR na 137 200 000 EUR, tj. o 61 %, přičemž počet zaměstnanců vzrostl z 333 na 524;
            
         
               3.
            
            
               konstatuje, že podle článku 3 nařízení Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. května 2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (7) představují příjmy z poplatků účelově vázané příjmy, které může agentura přenést do dalšího roku, pokud zůstanou nevyužité; konstatuje, že příjmy odvětví se mohou vztahovat na více než jeden rozpočtový rok; konstatuje, že rezerva, kterou lze používat v následujících letech, je upravena na základě rozpočtového výsledku za daný rok; konstatuje, že výše rezervy za poslední dva roky poklesla z 29 000 000 EUR na konci roku 2008 na 21 000 000 EUR na konci roku 2010;
            
         
               4.
            
            
               na základě konečné účetní závěrky agentury za rok 2010 konstatuje, že agentura využila pouze nerozlišené položky a že v důsledku toho dosáhl objem prostředků na závazky stejné výše jako prostředky na platby; navíc poznamenává, že u prostředků na rok 2010 činila celková míra plnění rozpočtu 99,51 %;
            
         
               5.
            
            
               žádá agenturu, aby pokračovala v přijímání vhodných opatření s cílem předcházet nedostatkům, které ohrožují transparentnost zadávacích řízení i zásadu řádného finančního řízení;
            
         
      Účetnictví
   
   
               6.
            
            
               na základě konečné roční účetní závěrky agentury konstatuje, že agentura v roce 2010 změnila svou metodu pro vykazování výnosů, když přešla z metody založené na nákladech na lineární metodu, jež byla navržena v účetním pravidle EK č. 4;
            
         
               7.
            
            
               bere na vědomí, že podle údajů agentury byla tato změna provedena s cílem zvýšit přesnost a zlepšit transparentnost, pokud jde o základ získaného výnosu, a zohlednit doporučení Účetního dvora z roku 2009, podle něhož je třeba uplatnit metodu, jež přesněji odráží výši výnosu přiděleného na daný rozpočtový rok;
            
         
               8.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti agentury konstatuje, že systém plánování podnikových zdrojů byl dále posílen a že je systematicky využíván pro všechny typy finančních transakcí i pro účetní závěrku;
            
         
      Postupy zadávání zakázek
   
   
               9.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že v průběhu roku 2010 bylo vedeno 23 zadávacích řízení na zakázky s vysokou hodnotou, jež pokrývala provozní i administrativní výdaje a z nichž 20 bylo dokončeno, a celkově bylo podepsáno 29 smluv na zakázky o vysoké hodnotě s celkovou hodnotou přibližně 14 000 000 EUR; dále poznamenává, že bylo podepsáno 428 smluv vzešlých ze zadávacího řízení na zakázky s nízkou hodnotou, jejichž celková výše činila přibližně 1 650 000 EUR;
            
         
               10.
            
            
               bere zejména na vědomí, že podle údajů Účetního dvora neumožňoval způsob hodnocení u dvou velkých zadávacích řízení, aby nabídky s nejlepšími finančními podmínkami získaly nejvyšší počet bodů za cenu; konstatuje, že podle údajů agentury se tato dvě zadávací řízení týkají:
               
                           —
                        
                        
                           prodloužení čtyřleté smlouvy na úklidové služby ve výši 1 000 000 EUR;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           rámcové smlouvy v maximální délce čtyř let a s maximální hodnotou 2 500 000 EUR na studie věnované požadavkům a normám v oblasti certifikace leteckých motorů, u nichž zvolený dodavatel neuvedl v přihlášce všechny nákladové položky;
                        
                     konstatuje, že agentura odpověděla, že se neprojevil žádný negativní dopad na výsledek, ale že přesto zohlední poznámky Účetního dvora a proti zjištěnému riziku bude v budoucnosti bojovat tím, že věnuje ještě více pozornosti vzorcům používaným v rámci finančního hodnocení;
            
         
      Lidské zdroje
   
   
               11.
            
            
               konstatuje, že orgán příslušný k udělení absolutoria znovu zjistil nedostatky u výběrových řízení při náboru zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto řízení; bere na vědomí, že podle údajů Účetního dvora neexistují důkazy o tom, že by limit, který musí uchazeči splňovat, aby mohli být pozváni na pohovor nebo zařazeni na rezervní seznam, byl stanoven před posouzením žádostí; konstatuje, že by se mohlo jednat o zakrývání protežování nebo střetu zájmů; žádá, aby byla přijata veškerá opatření k předcházení střetu zájmů; žádá Komisi, aby se ujistila o řádném uplatňování pravidel Unie za strany agentury; zdůrazňuje význam transparentnosti při zadávání veřejných zakázek a při výběru zaměstnanců;
            
         
               12.
            
            
               konstatuje, že agentura neinformovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích ke zvýšení transparentnosti výběrových řízení při náboru expertů/zaměstnanců, jak bylo vyžadováno v roce 2009, i když bere na vědomí, že tato záležitost byla řešena v roce 2010 poté, co Účetní dvůr tuto záležitost opět zdůraznil ve své zprávě; znovu zdůrazňuje, že dopad těchto nedostatků je o to zásadnější, uvážíme-li, že agentura má tyto cíle: vydávat specifikace pro certifikaci, přijímat rozhodnutí ve věci letecké způsobilosti a ekologické certifikace a provádět normalizační inspekce u příslušných orgánů členských států;
            
         
               13.
            
            
               konstatuje, že agentura Účetnímu dvoru odpověděla, že ve znění pokynů pro členy výběrové komise je jasně uveden minimální limit, který musí uchazeči splňovat, aby mohli být pozváni na pohovor (50 %) nebo zařazeni na rezervní seznam (65 %), ale že si vyhrazuje právo rozhodnout o maximálním přiměřeném počtu uchazečů, kteří budou pozváni na pohovor, a to na základě jejich pořadí podle schopností a zkušeností;
            
         
               14.
            
            
               připomíná agentuře, že je důležité zajistit pro inspekční týmy a jejich vedoucí odpovídající kritéria v oblasti vzdělání a kvalifikace; vyzývá agenturu, aby přijala konkrétní opatření a informovala o nich orgán příslušný k udělení absolutoria;
            
         
               15.
            
            
               konstatuje, že ve srovnání s rokem 2009 vzrostl v roce 2010 počet zaměstnanců agentury včetně dočasných a smluvních zaměstnanců z 509 na 578;
            
         
      Střet zájmů
   
   
               16.
            
            
               konstatuje, že přijímaní techničtí zaměstnanci agentury musí obvykle pocházet z vnitrostátních orgánů pro leteckou dopravu a z leteckého průmyslu; konstatuje, že zaměstnanci musí mít dostatečné a aktuální technické zkušenosti s činností v oblasti letectví, aby byli schopni po technické stránce ověřovat dokumenty prokazující shodu, a mohli tak zaručit odpovídající úroveň bezpečnosti letectví, jak požadují platné právní předpisy Unie; je však znepokojen tím, že by tato situace mohla vyvolat střety zájmů v případě, že přijatý zaměstnanec, který dříve pracoval pro určitého výrobce letadel, nyní působí v agentuře a přijímá rozhodnutí o certifikacích letadel, na jejichž výrobě se podílel v době, kdy byl zaměstnán jejich výrobcem, a nebude-li zjištěna a odpovídajícím způsobem řešena, mohla by vyústit ve střet zájmů; uznává však, že agentura zavedla postup certifikace, v rámci něhož je nestrannost rozhodovacího procesu zaručena kolegialitou technických posouzení a samotného rozhodovacího postupu; rovněž konstatuje, že agentura v současnosti pracuje na vytvoření politiky v oblasti kodexu chování platné pro celou agenturu, jež zahrne zjišťování, prevenci, sledování a zvládání následků možného střetu zájmů, což agentuře pomůže dále zlepšit zjišťování a zvládání případů střetu zájmů, a to takovým způsobem, aby v žádném případě nebyla ohrožena bezpečnost leteckého provozu;
            
         
               17.
            
            
               vyzývá agenturu, aby řádně zvážila dosavadní profesní dráhu svých zaměstnanců, a zabránila tak jakémukoli střetu zájmů; zastává názor, že v rámci politiky agentury upravující problematiku střetu zájmů je třeba upřesnit, do jaké míry a za jakých podmínek se může zaměstnanec agentury podílet na certifikaci letadel, do jejichž výroby byl zapojen před nástupem do agentury;
            
         
               18.
            
            
               vyzývá agenturu, aby přijala účinné postupy pro řádné řešení možných případů údajného střetu zájmů v agentuře; agenturu vyzývá rovněž k tomu, aby zveřejnila na svých webových stránkách prohlášení o zájmech a profesní dráze svých odborníků, členů vedení, členů správní rady a všech dalších osob, jejichž činnost souvisí s postupem udělování certifikací; uvádí, že agentura by se měla v souvislosti s problematikou střetu zájmů řídit pokyny, které vydala organizace OECD;
            
         
               19.
            
            
               orgán příslušný k udělení absolutoria bere na vědomí, že se agentura podílí na přijímání rozhodnutí, která mají zásadní význam pro všechny občany, a zohledňuje její viditelnost vyplývající z významu, který má pro dané odvětví, a očekává, že obdrží zjištění a doporučení zvláštní zprávy Účetního dvora o situacích, kdy dochází ke střetu zájmů, jež má být vydána do konce června 2012, a že o těchto zjištěních a doporučeních bude moci diskutovat;
            
         
      Výkonnost
   
   
               20.
            
            
               vyzývá agenturu, aby i nadále uplatňovala stávající strukturu provozního rozpočtu podle jednotlivých činností s cílem vytvořit jednoznačnou vazbu mezi pracovním programem a finančními prognózami a dále zlepšovala sledování výkonnosti a výkaznictví;
            
         
               21.
            
            
               vyzývá agenturu, aby Ganttův diagram začlenila v případě potřeby do programů jednotlivých provozních činností; rovněž zdůrazňuje, že je důležité, aby agentura ve svém plánování stanovila cíle SMART a ukazatele RACER, jak od roku 2008 činí ve svém ročním pracovním programu a ve výroční zprávě o činnosti;
            
         
      Interní kontrola
   
   
               22.
            
            
               na základě výroční zprávy o činnosti konstatuje, že agentura v roce 2010 upevnila svůj integrovaný systém řízení, včetně koncepce „interní kontroly“, jejímž cílem je zajistit, aby byla náležitě zmírňována rizika, a zvýšila se tak schopnost agentury dosáhnout cílů v oblasti provozu, kvality, shody a financí;
            
         
               23.
            
            
               konstatuje, že agentura získala v prosinci 2010 certifikaci svého integrovaného systému řízení podle mezinárodně uznávané normy řízení jakosti ISO 9001:2008;
            
         
      Postup normalizačních inspekcí
   
   
               24.
            
            
               žádá agenturu, aby dále zlepšila dokumentaci plánů a programů inspekcí; připomíná agentuře, že je důležité zdokumentovat při plánování inspekcí posouzení rizika a použitá kritéria, aby bylo možné u případů, které se vyznačují závažnými nedostatky majícími dopad na bezpečnost občanů Unie, odůvodnit interní rozhodovací proces;
            
         
               25.
            
            
               navíc agenturu žádá, aby dále zvýšila svou účinnost při zmírňování klíčových obav týkajících se bezpečnosti, a to:
               
                           —
                        
                        
                           monitorováním informací,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zkrácením časového rámce pro přípravu zpráv a provádění,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           dokumentací rozhodovacího procesu, na němž se podílí agentura a Komise,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vhodným snižováním rizik jakéhokoli možného střetu zájmů,
                        
                     
         
               26.
            
            
               dále agenturu vyzývá, aby klasifikovala a monitorovala zjištění svých inspekcí označená jako „připomínky“ a aby přijala návazná opatření; bere na vědomí, že agentura vypracovala provozní postup k určení těchto poznatků a k jejich předání Komisi; vyzývá proto agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
            
         
      Interní audit
   
   
               27.
            
            
               bere na vědomí, že některá „velmi důležitá“ doporučení útvaru interního auditu zaměřená na snížení významných rizik hrozících agentuře dosud nebyla provedena a v současnosti jsou přezkoumávána útvarem interního auditu;
            
         
               28.
            
            
               konstatuje zejména, že útvar interního auditu provedl v roce 2010 audit postupu normalizačních inspekcí s cílem posoudit systém interních kontrol související s postupem normalizačních inspekcí v agentuře a poskytnout nezávislé ujištění o tomto systému, aby tak sledoval uplatňování příslušných nařízení Unie vnitrostátními orgány pro leteckou dopravu a podal o něm zprávu Komisi; rovněž konstatuje, že agentura již vypracovala plán nápravných opatření, který byl schválen útvarem interního auditu, a že tomuto útvaru předložila za účelem přezkumu důkazy o provádění doporučení uvedených v bodech 25 až 27 této zprávy;
            
         
               29.
            
            
               v této souvislosti agenturu vyzývá, aby dále:
               
                           —
                        
                        
                           po provedení ročních programů inspekcí a po skončení inspekcí dokumentovala svá posouzení rizik,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zlepšila monitorování závažných nedostatků, které vzbuzují obavy ohledně bezpečnosti, a rovněž podávání zpráv o těchto nedostatcích,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           po skončení inspekce monitorovala své připomínky a přijala následná opatření;
                        
                     
         
               30.
            
            
               upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;
            
         
               31.
            
            
               pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 21.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 140.
   
      (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 613.
   
      (7)  Úř. věst. L 140, 1.6.2007, s. 3.
   
      (8)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).