CELEX: 52013PC0728
Language: da
Date: 2013-10-24
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Den Europæiske Unions holdning i Det Blandede Udvalg, der blev nedsat ved Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, til ændring af artikel 15, stk. 7, i nævnte aftales protokol 3 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og ordninger for administrativt samarbejde

|
			
		
		
		52013PC0728
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Den Europæiske Unions holdning i Det Blandede Udvalg, der blev nedsat ved Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, til ændring af artikel 15, stk. 7, i nævnte aftales protokol 3 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og ordninger for administrativt samarbejde /* COM/2013/0728 final - 2013/0348 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forbuddet mod toldgodtgørelse er omhandlet i
artikel 15 i protokol 3 til associeringsaftalen EF-PLO, som ændret ved
afgørelse nr. 1/2009 truffet af Det Blandede Udvalg EF-PLO af 24. juni
2009[1]. Ifølge nævnte artikels stk. 7
gælder der på Vestbredden og Gazastriben en overgangsperiode, inden forbuddet
mod toldgodtgørelse bliver et totalforbud, og denne partner indrømmes mulighed
for at give sine eksportører eller erhvervsdrivende toldgodtgørelse i denne
periode.
Overgangsperioden udløb den 31. december
2009. Ifølge artikel 15, stk. 7, kan bestemmelsen dog tages op til fornyet
overvejelse efter fælles overenskomst.
Efter anmodning fra PLO foreslog Kommissionen
i 2010 at forlænge anvendelsen af denne bestemmelse indtil den 31. december
2012[2]. Det Blandede Udvalg EU-PLO
vedtog dog aldrig denne afgørelse. PLO anmodede skriftligt den 6. december
2012 igen om at få forlænget anvendelsesperioden med fire år. 
Ifølge artikel 39 i protokol 3 kan nævnte
protokols bestemmelser ændres ved en afgørelse truffet af associeringsrådet.
Artikel 15, stk. 7, affattes som angivet i
nævnte afgørelse. 
Parterne har aftalt at forlænge anvendelsen af
artikel 15, stk. 7, med seks år med virkning fra den 1. januar 2010 for at de
erhvervsdrivende kan opnå klarhed, økonomisk vished på længere sigt og
retssikkerhed, for at sikre, at lignende anmodninger fra andre middelhavslande
behandles ens, og at den periode, som Kommissionen foreslog efter PLO's første
anmodning, også er omfattet.
Indtil denne afgørelse bliver formelt
vedtaget, er det i pan-Euro-Middelhavsarbejdsgruppen blevet aftalt, at denne
afgørelses ordlyd anvendes fra den 1. januar 2010. 
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
De interesserede parter er blevet hørt i
pan-Euro-Middelhavsarbejdsgruppen og i Toldkodeksudvalget -
Vareoprindelsesgruppen.
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
Det har ikke været nødvendigt at foretage en
konsekvensanalyse, fordi de foreslåede tilpasninger er af teknisk art og ikke
rører ved substansen i den nugældende protokol om oprindelsesregler.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Den ændrede bestemmelse om toldgodtgørelse bør
anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2010.
Retsgrundlaget for ændringen af denne bestemmelse
er artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk.
9, i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde.
Forslaget hører under EU's enekompetence.
Subsidiaritetsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Foreslået reguleringsmiddel: rådsafgørelse.
2013/0348 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om Den Europæiske Unions holdning i Det
Blandede Udvalg, der blev nedsat ved Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen
om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den
Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og
Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, til ændring af
artikel 15, stk. 7, i nævnte aftales protokol 3 om definition af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og ordninger for administrativt
samarbejde
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Protokol 3 til
Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side[3],
i det følgende benævnt "aftalen", ændret ved afgørelse nr. 1/2009
truffet af Det Blandede Udvalg EU-PLO den 24. juni 2009[4], omhandler definitionen af
begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og ordninger for
administrativt samarbejde.
(2)       Ifølge artikel 15 i protokol
3 gælder der et generelt forbud mod toldgodtgørelse eller ‑fritagelse for
materialer uden oprindelsesstatus, der anvendes til fremstilling af produkter
med oprindelsesstatus. Ifølge artiklens stk. 7 kan der dog på visse
betingelser gives godtgørelse eller delvis fritagelse indtil den 31. december
2009.
(3)       Efter anmodning fra PLO
foreslog Kommissionen i 2010 at forlænge anvendelsen af artikel 15 i protokol 3
indtil den 31. december 2012[5].
Det Blandede Udvalg EU-PLO har dog aldrig vedtaget denne afgørelse. 
(4)       For at de erhvervsdrivende
kan opnå klarhed, økonomisk vished på længere sigt og retssikkerhed, og for at
sikre, at den periode, som Kommissionen foreslog efter PLO's første anmodning,
også er omfattet, har parterne i aftalen aftalt at forlænge anvendelsesperioden
for artikel 15, stk. 7, med seks år med virkning fra den 1. januar 2010.
(5)       I henhold til artikel 39 i
protokol 3 skal associeringsrådet, der er nedsat ved aftalen, træffe afgørelse
om at ændre protokollen i overensstemmelse hermed.
(6)       Den Europæiske Union bør
derfor i Det Blandede Udvalg indtage den holdning, der er fastlagt i vedlagte
forslag til afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal
indtage i Det Blandede Udvalg, der blev nedsat ved
Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation
PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på
den anden side, til ændringen af artikel 15, stk. 7, i protokol 3 om definition
af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og ordninger for
administrativt samarbejde for at forlænge anvendelsen af nævnte bestemmelse, er
fastlagt i det forslag til Det Blandede Udvalgs afgørelse, som er vedlagt
nærværende afgørelse.
Artikel 2
Det Blandede
Udvalgs afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG 
Forslag til
AFGØRELSE NR. […] TRUFFET AF DET BLANDEDE UDVALG EU-PLO
af […]
om
ændring af Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen om handel og samarbejde
mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side for så vidt angår artikel 15, stk.
7, i protokol 3 om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus"
og ordninger for administrativt samarbejde

DET BLANDEDE UDVALG HAR —
under henvisning til
Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side, særlig artikel 39 i protokol 3, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
Ifølge artikel 15, stk. 7, i protokol 3 til
Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det
Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske
Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens
Palæstinensiske Myndighed på den anden side[6],
i det følgende benævnt "aftalen", ændret ved afgørelse nr. 1/2009
truffet af Det Blandede Udvalg EF-PLO den 24. juni 2009[7], kan der på visse betingelser
gives godtgørelse af eller delvis fritagelse for told og afgifter med
tilsvarende virkning indtil den 31. december 2009.
(2)                   
Efter anmodning fra PLO foreslog Kommissionen i
2010 at forlænge anvendelsen af artikel 15 i protokol 3 indtil den 31. december
2012[8]. Denne afgørelse blev dog
aldrig vedtaget af Det Blandede Udvalg EU-PLO.
(3)                   
For at de erhvervsdrivende kan opnå klarhed,
økonomisk vished på længere sigt og retssikkerhed, og for at sikre, at den
periode, som Kommissionen foreslog efter PLO's første anmodning, også er omfattet,
har parterne i aftalen aftalt at forlænge anvendelsesperioden for artikel 15,
stk. 7, i protokol 3 med seks år med virkning fra den 1. januar 2010.
(4)                   
Protokol 3 til aftalen bør derfor ændres i
overensstemmelse hermed.
(5)                   
Da artikel 15, stk. 7, i protokol 3 til
aftalen kun kunne anvendes indtil den 31. december 2009, bør denne
afgørelse anvendes fra den 1. januar 2010 —
HAR BESTEMT FØLGENDE:
Artikel 1
I Euro-Middelhavs-interimsassoceringsaftalen
om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den
Palæstinensiske Befrielsesorganisation PLO til fordel for Vestbredden og
Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side affattes artikel 15,
stk. 7, sidste afsnit, i protokol 3 om definition af begrebet
"produkter med oprindelsesstatus" og ordninger for administrativt
samarbejde således:
"Dette stykke anvendes indtil den 31. december
2015 og kan tages op til fornyet overvejelse efter fælles overenskomst."
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Den anvendes fra den 1. januar 2010.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
vegne af Det Blandede Udvalg
                                                                       [...]
                                                                       Formand
[1]               EUT L 298
af 13.11.2009, s. 1.
[2]               KOM(2010)
166 af 21.4.2010.
[3]               EFT L 187
af 16.7.1997, s. 3.
[4]               EUT L 298
af 13.11.2009, s. 1.
[5]               KOM(2010)
166 af 21.4.2010.
[6]               EFT L 187
af 16.7.1997, s. 3.
[7]               EUT L 298
af 13.11.2009, s. 1.
[8]               KOM(2010)
166 af 21.4.2010.