CELEX: 51988PC0849
Language: da
Date: 1988-12-22
Title: Anden ændring af forslaget til Rådets direktiv om fastsættelse af nærmere regler for indbyrdes tilnærmelse af programmer for nedbringelse af forurening fra affald fra titandioxidindustrien (forelagt for Rådet af Kommissionen i medfør af Fællesakten)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 849
Vol. 1988/0275
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 KOM (88) 849 endelig udg . SYN 27
                                                 Bruxelles , den 26 • januar 1989
             Anden ændring af forslaget til Rådets direktiv om
       fastsættelse af nærmere regler for indbyrdes tilnærmelse af
         programmer for nedbringelse af forurening fra affald fra
                           titandioxidindustrien
      ( forelagt for Rådet af Kommissionen i medfør af Fællesakten )
                           09 10
                            ZZ l \l
 ---pagebreak--- Begrunde lse
Begrundelsen for forslaget til Rådets direktiv om fastsættelse af nærmere reg¬
ler for indbyrdes tilnærmelse af programmer for nedbringelse af forurening fra
affald fra titandioxidindustrien med henblik på at bringe den til ophor ( 1 )
suppleres med folgende afsnit :
n . Direktivets generelle formål
       Siden dette direktivforslag blev udarbejdet på grundlag af de programmer ,
       medlemsstaterne havde fremsendt , og de moder , der blev holdt for konsu¬
       lentgrupper og medlemsstaternes nationale eksperter , har Kommissionen kon¬
       stateret betydelige og stadige stigende forskelle i titandioxidindustriens
       konkurrenceevne ; dette skyldes hovedsagelig , at alt affald skal behandles ,
       samt foranstaltninger med henblik på nedbringelse og forbud mod udledning
       af de forskellige typer affald . Disse forskelle er beskrevet detaljeret i
       et dokument fra Kommissionens tjenestegrene om den procentvise stigning i
       slutproduktet , når der gennemføres en række foranstaltninger med henblik
       på at mindske forureningen i de forskellige miljøer eller forbyde visse
       udledninger ( 2 ). Disse forskelle udgør 1ø-2ø% af slutproduktets kostpris .
       Kommissionens tjenestegrene skønner derfor , at det vigtigste mål er at
       fjerne de nuværende konkurrenceforvridninger mellem de forskellige titan-
       ri ioxidproducent er gennem en harmonisering af de programmer for forure ¬
       ningsnedbringelse , der allerede eksisterer , som er ved at blive gennemført
       eller som er planlagt .
 ( 1 ) KOM ( 83 ) 189 endelig udg . og K0M<84 ) 303 endelig udg .
        EFT C 138 af 26.5.1983 og EFT C 167 af 27.6.1984 .
 ( 2 ) SEC ( 84 ) 250 .
 ---pagebreak---                                               2
      Kommissionen gennemfører således blot en række bestemmelser , der er anført
      i artikel 9 ,    stk . 3 , i direktiv 78 / 160 /EØF ( 3 ) om affald fra titandioxid -
      industrien .
      I betragtning af Den Fælles Akts ikrafttræden den 1 . juli 1988 baserer
      Kommissionen sit forslag på artikel 1øøA . I henhold til stk . 1 i denne
      artikel kan Kommissionen foreslå bestemmelser vedrørende gennemførelse af
      de i artikel 8A anførte mål , dvs . vedtagelse af foranstaltninger med hen ¬
      blik på indbyrdes tilnærmelse eller harmonisering af nationale foranstalt ¬
      ninger "med henblik på gradvis oprettelse af det indre marked ", hvoraf
      fjernelse af ulige konkurrencebetingelser er en grundlæggende del . I arti ¬
      kel 1 øøA , stk . 3 , er det fastsat , at Kommissionen kan fremsætte forslag om
      miljøbeskyttelse i henhold til stk . 1 i nævnte artikel .
12 . Medlemsstaternes bemærkninger
      Regeringen i Forbundsrepublikken Tyskland forelagde på et rådsmøde ( miljø ¬
      ministrene ) i juni 1986 et memorandum med en anmodning om genoptagelse af
      drøftelserne af dette forslag ; den understregede , at den betragtede det
      som tvingende nødvendigt , at drøftelserne blev koncentreret om effektiv
      nedbringelse af og ophør med udledning af affald fra titandioxidindustri -
      en .
      Den belgiske regering mindede i sit memorandum til Rådet af 18.5.1987 om
      det tiltag , den havde iværksat for at forbyde al udledning i havet af af ¬
      fald fra titandioxidindustrien fra den 31 . december 1989 ( Arrété royal af
      23 . januar 1987 ), og bad om , at denne sektors konkurrencevilkår blev for ¬
      bedret , samt at der blev indført tilsvarende foranstaltninger hos landets
      partnere i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab .
      Den italienske delegation mindede i sit memorandum fra juni 1987 om , at
      det , med miljøministeriets dekret af 14 . november 1986 , fra 16 . november
      1988 forbydes industrivirksomheder , der arbejder inden for titandioxid ¬
      industrien , at udlede affald til havet fra den pågældende industri , og den
      bad ligeledes om , at drøftelserne af direktivforslaget blev genoptaget så
      hurtigt som muligt .
( 3 ) EFT L 54 af 25.2.1978 .
                                                                                            3
 ---pagebreak---                                                 3
13 . Sa.7tarbe .id g med Europa - Parlamentet og høring af Det Økonomiske os. Sociale
      Udvalg, om Kommissionens forslag
      - Det økonomiske og Sociale Udvalg afgav den 26 . oktober 1983 udtalelse om
        det oprindelige forslag .
      - Den 1Ø . april 1984 drøftede Europa-Parlamentet det nævnte direktiv-
        forslag og vedtog forskellige ændringer samt en del af betænkningen fra
        Udvalget om Miljø - og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse . Der
        blev anmodet om visse ændringer i Kommissionens oprindelige tekst .
        Kommissionen gik ind på Europa-Parlamentets opfordring og medtog i
        henhold til traktatens artikel 1 /(9 , stk . 2 , otte af de foreslåede æn ¬
        dringer ; Kommissionen ændrede sit oprindelige forslag den 25 . maj 1984
        ( KOM ( 84 ) 3ø3 endelig udg . > ( 4 ).
      - Kommissionen underrettede i sit dokument K0M(87 > 393 Rådet om årsagerne
        til , at Den Fælles Akts ikrafttræden medfører en ændring i retsgrund ¬
        laget og proceduren .
      - Europa-Parlamentets deltagelse i samarbejdsproceduren          skal  indledes
        under hensyntagen til artikel 100A i Den Fælles Akt .
14 . Ændringer i begrundelsen
      Kapitel I vedrørende indledningen suppleres med følgende afsnit :
      "Hovedformålet med direktivforslaget er at fjerne de nuværende konkurren ¬
      ceforvridninger mellem de forskellige titandioxidproducenter gennem en
      harmonisering af de forureningsbekæmpelsesprogrammer , der allerede findes ,
      som er ved at blive gennemført , eller som er planlagt .
      I betragtning af Den Fælles Akts ikrafttræden den 1 . juli 1988 baserer
      Kommissionen sit forslag på artikel 100A ."
( 4 ) EFT C 167 af 27.6.1984 .
 ---pagebreak---                                         Λ
15 . Ændringer i betragtningerne i forslaeet til direktiv
     Som følge af Den Fælles Akts ikrafttræden og henvisningen til artikel 100A
     er yderligere betragtninger blevet tilføjet og eksisterende betragtninger
     er blevet ført ajour .
 ---pagebreak--- RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100A ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
i samarbejde med Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtninger :
For eksisterende industrianlæg udarbejder medlemsstaterne i overensstem¬
melse med artikel 9 , stk . 1 , i Rådets direktiv 78/ 176/EØF af 20 . februar
1978 om affald fra titandioxidindustrien , senest ændret ved direktiv
83/ 29/EØF , programmer for gradvis nedbringelse af forureningen fra affald
fra disse anlæg med henblik på at bringe denne til ophor ;
Kommissionen skal i henhold til artikel 9 ,  stk . 3 , i direktiv 78/ 176/EØF
stille forslag om indbyrdes tilnærmelse af disse programmer , for så vidt
angår nedbringelse af forureningen med henblik på at bringe denne til
ophør og forbedre konkurrencevilkårene for titandioxidindustrien ;
 ---pagebreak--- de forskellige niveauer for miljøbeskyttelse i de nationale programmer ,
som er udarbejdet i overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 78 / 176/EØF ,
har ført til en forvridning i kostpriserne på slutproduktet , som svinger
mellem 10 og 2ø% alt efter den enkelte medlemsstat ;
gennemførelsen af direktiv 78/ 176 /EØF har allerede sikret et vist miljø ¬
beskyttelsesniveau i Fællesskabet ;
hovedformålet med direktivet er derfor at fjerne eksisterende konkur¬
renceforvridninger mellem de forskellige titandioxidproducenter ;
i den hensigt skal de igangværende eller planlagte nationale programmer
harmoniseres , idet man bygger på et højt beskyttelsesniveau ;
formålet med direktivet og den indbyrdes tilnærmelse af programmerne har
som fælles mål det indre markeds oprettelse og funktion ;
Fællesskabet   skal  indføre  foranstaltninger med henblik på gradvis at
gennemføre det indre marked over en periode ,  der udløber den 31 . december
1992 ;
i disse programmer ,  der fremsendes til Kommissionen , fastsættes de gene ¬
relle mellemliggende mål for nedbringelse af forureningen fra flydende ,
fast og luftformigt affald ;
 ---pagebreak---                                             3
for at beskytte vandmiljøet b®r udledning af fast affald forbydes , og
udledning af flydende affald fra produktionsprocesserne bør nedbringes og
forbydes , navnlig udledning af affald , der betegnes sotn stærke syrer ,
affald fra behandling samt affald , der betegnes som svage syrer ;
for at nedbringe udledningen af svævestøv , svovldioxid og luftformigt
chlor bør der for luftformigt affald fra produktionsprocesserne fastsættes
referenceværdier , der på lang sigt har til formål at virke forebyggende
rent sundhedsmæssigt og at beskytte miljøet ;
de gatnie industrivirksomheder skal anvende anlæg ,     der er egnede til
behandling af affald , således at de krævede niveauer nås inden for de
fastsatte frister ;
bestemmelserne i dette direktiv anfægter ikke de forpligtelser , som
påhviler medlemsstaterne i henhold til Rådets direktiv 80 / 63 ''tØF af
17 . december 1979 om beskyttelse af grundvandet mod forurening forårsaget
af visse farlige stoffer ( 1 ), og Rådets direktiv 30/779/EØF af 15 . juli
I98ø om grænseværdier og vejledende værdier for luftkvaliteten med hensyn
til svovldioxid og svævestøv ( 2 );
direktivet skaber ikke særlige problemer for økonomisk mindre udviklede
områder -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
 ( 1 ) EFT nr . L 2ø af 26.1.1980 , s . 43 .
 ( 2 ) EFT nr , L 229 af 3ø . 8.1980 , 5 , 30 ,