CELEX: 62010CJ0423
Language: da
Date: 2011-05-18
Title: Domstolens Dom (Ottende Afdeling) af 18. maj  2011. # Delphi Deutschland GmbH mod Hauptzollamt Düsseldorf. # Anmodning om præjudiciel afgørelse: Finanzgericht Düsseldorf - Tyskland. # Den fælles toldtarif - den kombinerede nomenklatur - tarifering - elektriske forbindelseselementer - underposition 8536 69 - stikpropper og -dåser. # Sag C-423/10.

Sag C-423/10
      Delphi Deutschland GmbH
      mod
      Hauptzollamt Düsseldorf
      (anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Finanzgericht Düsseldorf)
      »Den fælles toldtarif – den kombinerede nomenklatur – tarifering – elektriske forbindelseselementer – underposition 8536 69 – stikpropper og -dåser«
      Sammendrag af dom
      Fælles toldtarif – toldpositioner – elektriske forbindelseselementer, der er fremstillet af metal, som kun udgør en del af
            de stikpropper og -dåser, som efterfølgende fremstilles af dem, og som ikke sikrer en isolering af forbindelsesstedet
      (Rådets forordning nr. 2658/87, bilag I; Kommissionens forordning nr. 1810/2004, nr. 1719/2005 og nr. 1549/2006)
      Underposition 8536 69 i den kombinerede nomenklatur indeholdt i bilag I til forordning nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen
         og den fælles toldtarif, som ændret for årene 2005, 2006 og 2007 ved forordning nr. 1810/2004, nr. 1719/2005 og nr. 1549/2006,
         skal fortolkes således, at elektriske forbindelseselementer, som er fremstillet af udstanset metal (kobber, messing, stål),
         som ikke har isolering, og som betegnes som »terminals«, der er inddelt i »female terminals« (fladstiksko) og »male terminals«
         (fladstik), ikke falder uden for nævnte underposition, fordi de ikke sikrer en isolering af forbindelsesstedet, eller fordi
         de kun udgør en del af de stikpropper og -dåser, som efterfølgende fremstilles af dem, idet de muliggør flerpolede forbindelser
         mellem f.eks. apparater, kabler og terminalkort, ved ganske enkelt at stikke de monterede stikpropper ind i de monterede stikdåser
         uden monteringsarbejde.
      
      (jf. præmis 30 og domskonkl.)
DOMSTOLENS DOM (Ottende Afdeling)
      18. maj 2011 (*)
      
      »Den fælles toldtarif – den kombinerede nomenklatur – tarifering – elektriske forbindelseselementer – underposition 8536 69 – stikpropper og -dåser«
      I sag C-423/10,
      angående en anmodning om præjudiciel afgørelse i henhold til artikel 267 TEUF, indgivet af Finanzgericht Düsseldorf (Tyskland)
         ved afgørelse af 11. august 2010, indgået til Domstolen den 27. august 2010, i sagen:
      
      Delphi Deutschland GmbH
      mod
      Hauptzollamt Düsseldorf
      har
      DOMSTOLEN (Ottende Afdeling)
      sammensat af afdelingsformanden, K. Schiemann, og dommerne C. Toader og A. Prechal (refererende dommer),
      generaladvokat: J. Mazák
      justitssekretær: A. Calot Escobar,
      på grundlag af den skriftlige forhandling,
      efter at der er afgivet indlæg af:
      –        Delphi Deutschland GmbH ved Rechtsanwalt L. Harings
      –        Europa-Kommissionen ved L. Bouyon og B.-R. Killmann, som befuldmægtigede,
      og idet Domstolen efter at have hørt generaladvokaten har besluttet, at sagen skal pådømmes uden forslag til afgørelse,
      afsagt følgende
      Dom
      1        Anmodningen om præjudiciel afgørelse vedrører fortolkningen af underposition 8536 69 i den kombinerede nomenklatur (herefter
         »KN«), som er indeholdt i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen
         og den fælles toldtarif (EFT L 256, s. 1). For årene 2005, 2006 og 2007 er dette bilag blevet erstattet af bilagene til henholdsvis
         Kommissionens forordning (EF) nr. 1810/2004 af 7. september 2004 (EUT L 327, s. 1), Kommissionens forordning (EF) nr. 1719/2005
         af 27. oktober 2005 (EUT L 286, s. 1) og Kommissionens forordning (EF) nr. 1549/2006 af 17. oktober 2006 (EUT L 301, s. 1).
      
      2        Anmodningen er blevet indgivet under en sag mellem Delphi Deutschland GmbH (herefter »Delphi Deutschland«), der er sagsøger
         i hovedsagen, og Hauptzollamt Düsseldorf (hovedtoldkontoret i Düsseldorf), der er sagsøgt i hovedsagen, vedrørende tarifering
         af elektriske forbindelseselementer.
      
       Retsforskrifter
      3        Den affattelse af KN, der fremgår af forordning nr. 1810/2004, indeholder i anden del et afsnit XVI, der har overskriften
         »Maskiner og apparater samt mekaniske redskaber; elektrisk materiel; dele dertil; lydoptagere og lydgengivere samt billed-
         og lydoptagere og billed- og lydgengivere til fjernsyn; dele og tilbehør dertil«.
      
      4        Det nævnte afsnit XVI omfatter kapitel 85, der har overskriften »Elektriske maskiner og apparater, elektrisk materiel samt
         dele dertil; lydoptagere og lydgengivere samt billed- og lydoptagere og billed- og lydgengivere til fjernsyn samt dele og
         tilbehør dertil«. Kapitlet indeholder bl.a. følgende positioner og underpositioner:
      
      
               »8536
            
            
               Elektriske apparater til at slutte, afbryde eller beskytte elektriske kredsløb og til at skabe forbindelser til eller i elektriske
                  kredsløb (f.eks. afbrydere, relæer, sikringer, overspændingsbeskyttere, stikpropper og -dåser, lampefatninger og forgreningsdåser),
                  til driftsspænding 1 000 volt og derunder:
               
            
            
         
               […]
            
             
            
          
            
               –
            
            
               Lampefatninger, stikpropper og ‑dåser:
            
            
         
               8536 61
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               Lampefatninger:
            
            
         
               […]
            
             
            
         
               8536 69
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               I andre tilfælde:
            
            
         
               8536 69 10
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               Til koaksialkabler
            
         
               8536 69 30
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               Til trykte kredsløb
            
         
               8536 69 90
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               Andet«
            
         5        Kapitlet indeholder endvidere følgende underpositioner:
      
      
               »8536 90
            
            
               –
            
            
               Andre apparater:
            
            
         
               […]
            
             
            
         
               8536 90 10
            
            
               –
            
            
               –
            
            
               Forbindelsesmateriel til ledninger og kabler«
            
         6        De underpositioner, der er anført i denne doms præmis 4 og 5, er de samme i den affattelse af KN, der fremgår af forordning
         nr. 1719/2005, forordning nr. 1549/2006 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1214/2007 af 20. september 2007 (EUT L 286, s. 1).
      
      7        I henhold til artikel 9, stk. 1, litra a), andet led, i forordning nr. 2658/87 udarbejder Kommissionen forklarende bemærkninger
         vedrørende KN, som den regelmæssigt offentliggør i Den Europæiske Unions Tidende. De forklarende bemærkninger, der blev offentliggjort den 28. februar 2006 (EUT C 50, s. 1), som omhandler positioner og
         underpositioner i KN for 2005, der er fastlagt i forordning nr. 1810/2004, indeholder ingen forklarende bemærkninger vedrørende
         underposition 8536 69.
      
      8        De forklarende bemærkninger, der blev offentliggjort den 30. maj 2008 (EUT C 133, s. 1), som omhandler positioner og underpositioner
         i KN for 2008, der er fastlagt i forordning nr. 1214/2007, præciserer derimod følgende vedrørende underpositionerne 8536 69 10
         – 8536 69 90:
      
      »Disse underpositioner omfatter elektromekaniske stikpropper og stikdåser, som muliggør flerpolede forbindelser mellem f.eks.
         apparater, kabler og terminalkort, ved ganske enkelt at stikke […] de monterede stikpropper ind i de monterede stikdåser uden
         monteringsarbejde.
      
      Forbindelsesdelene (konnektorerne) kan have en stikprop eller en stikdåse i hver ende eller en stikprop eller stikdåse i den
         ene ende og en kontaktanordning i den anden (f.eks. af krympe-, klemme-, lodde- eller skruetypen).
      
      Underpositionerne omfatter også plug-in-tilslutninger, der omfatter et stik og stikdåse par (to dele). Stikprop- og stikdåsedelene
         har hver en stikdåse og en anden kontaktanordning.
      
      Disse underpositioner omfatter ikke forbindelsesmateriel til ledninger og kabler, hvor der kan skabes en elektrisk forbindelse
         på anden vis (f.eks. krympe-, skrue-, lodde- eller klemmeterminaler). Disse er omfattet af [underposition] 8536 90.«
      
       Tvisten i hovedsagen og det præjudicielle spørgsmål
      9        Det fremgår af forelæggelsesafgørelsen, at Delphi Deutschland, som er en virksomhed, der er underleverandør i bilindustrien,
         har indført visse elektriske forbindelseselementer, som den betegnede som »terminals«, og som den inddelte i »female terminals«
         (fladstiksko) og »male terminals« (fladstik). Varerne, der er fremstillet af udstanset metal (kobber, messing, stål), havde
         ingen isolering. Delvis af transporttekniske grunde forelå de som metalbånd, hvoraf de kunne afklippes, når de skulle bruges.
      
      10      Ved forbindelseselementernes videre anvendelse blev det fornødne kabel krympet på. Herved blev kablet forbundet med det respektive
         forbindelseselement derved, at kablet blev indført mellem forbindelseselementets opretstående metalfløje, som dernæst blev
         presset sammen om kablet, hvorved der fremkom en fast forbindelse. Herefter blev de respektive »female terminals« og »male
         terminals« indsat i to kunststofhuse (»female connector« og »male connector«), der var tilpasset hinanden. Herved fastholdes
         forbindelseselementerne i kunststofhusene ved hjælp af en særlig kunststofdel. I en stor del af kunststofhusene fastholdes
         kablet endvidere ved hjælp af en yderligere særlig kunststofdel. Endvidere kan kabel og hus isoleres. De kabler, der skal
         forbindes ved hjælp af de omhandlede kunststofhuse, der passer til hinanden, kan hurtigt og sikkert forbindes og igen adskilles.
      
      11      Ligeledes ved hjælp af disse forbindelseselementer kan man hurtigt og sikkert skabe en elektrisk forbindelse mellem to kabler,
         der krympes på de relevante »female terminals« og »male terminals«, der er tilpasset hinanden, ligesom de igen kan adskilles.
         En »female terminal« er nemlig således udformet, at den, bortset fra de dele, der er nødvendig for krympeforbindelsen til
         kablet, fuldstændigt optager en »male terminal« og således skaber en sikker elektrisk forbindelse. I praksis kan de fremkomne
         elektriske forbindelser dog sædvanligvis først anvendes, når begge forbindelseselementer er forsynet med en isolering.
      
      12      Den 7. december 2007 angav Delphi Deutschland et parti forbindelses- og kontaktelementer under KN-underposition 8536 90 10
         til toldstedet i lufthavnen under Hauptzollamt Düsseldorf med henblik på overgang til fri omsætning uden opkrævning af told.
      
      13      De omhandlede varer var stikpropper, der bestod af parallelt anbragte metalstifter, der var farvet gyldne i den ene ende.
         Metalstifterne skulle anvendes til frembringelse af elektriske forbindelser med en spænding på under 1 000 V og var ikke beregnet
         til koaksialkabler, trykte kredsløb eller luftfartøjer.
      
      14      Efter at have foretaget en undersøgelse fandt Hauptzollamt Düsseldorf, at de omhandlede varer skulle tariferes i KN-underposition
         8536 69 90. Ved afgørelser af 2. maj, 20. maj, 1. august og 30. august 2008 krævede Hauptzollamt Düsseldorf derfor efterbetaling
         af told med et beløb på i alt 112 823,62 EUR.
      
      15      Delphi Deutschland påklagede disse afgørelser til Hauptzollamt Düsseldorf, der afviste klagerne ved afgørelser af 28. maj
         2009.
      
      16      Under sagen mellem Delphi Deutschland og Hauptzollamt Düsseldorf, der er indbragt for Finanzgericht Düsseldorf, er opstået
         det spørgsmål, om de i hovedsagen omhandlede elektriske forbindelseselementer er omfattet af KN-underposition 8536 69.
      
      17      Ud fra den tyske ordlyd af KN-underposition 8536 69 og det underafsnit, hvorunder denne underposition henhører, nemlig »lampefatninger,
         stikpropper og ‑dåser«, hvilket underafsnit anvender udtrykket »Steckvorrichtungen«, er tariferingen i underposition 8536 69 90
         ifølge den forelæggende ret på den ene side korrekt, for så vidt som den elektriske forbindelse mellem to kabler kan etableres
         ved sammenstikning af to forbindelseselementer.
      
      18      På den anden side har den forelæggende ret konstateret, at den engelske og franske tekst for så vidt angår KN-underposition
         8536 69 henholdsvis anvender udtrykkene »plugs and sockets« og »fiches et prises de courant«, som snarere omhandler stikpropper
         og ‑dåser.
      
      19      De nævnte stikpropper og stikdåser skal normalt også sikre en isolering af forbindelsesstedet, hvilket de i hovedsagen omhandlede
         forbindelseselementer ikke gør. Nævnte forbindelseselementer udgør endvidere kun en del af de stikpropper og ‑dåser, som sagsøgeren
         i hovedsagen efterfølgende fremstiller af dem, selv om man med indstik også kan fremstille en elektrisk forbindelse med dem
         alene.
      
      20      Finanzgericht Düsseldorf finder, at afgørelsen af den sag, som den er forelagt, kræver en fortolkning af KN-position 8536 69,
         hvorfor den har besluttet at udsætte sagen og forelægge Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:
      
      »Er de elektriske forbindelseselementer, der nærmere er beskrevet i [forelæggelsesafgørelsen], omfattet af underposition 8536 69
         i [KN]?«
      
       Om det præjudicielle spørgsmål
      21      Det bemærkes indledningsvis, at når Domstolen er forelagt en anmodning om præjudiciel afgørelse vedrørende tarifering, er
         dens opgave i højere grad at oplyse den nationale ret om de kriterier, ved anvendelse af hvilke den nationale ret er i stand
         til at tarifere de pågældende produkter korrekt i KN, end selv at foretage denne tarifering, og dette så meget desto mere
         som Domstolen ikke nødvendigvis er i besiddelse af alle de hertil nødvendige oplysninger. Den nationale ret er således under
         alle omstændigheder bedre i stand til at foretage tariferingen (dom af 28.10.2010, sag C-423/09, X, endnu ikke trykt i Samling
         af Afgørelser, præmis 14 og den deri nævnte retspraksis).
      
      22      Henset til de i forelæggelsesafgørelsen indeholdte oplysninger, således som de navnlig er gengivet i denne doms præmis 19,
         bemærkes således, at den forelæggende ret nærmere bestemt ønsker oplyst, om KN-underposition 8536 69 skal fortolkes således,
         at elektriske forbindelseselementer som de i hovedsagen omhandlede falder uden for nævnte underposition, fordi de ikke sikrer
         en isolering af forbindelsesstedet, eller fordi de kun udgør en del af de stikpropper og -dåser, som efterfølgende fremstilles
         af dem.
      
      23      Det fremgår af fast retspraksis, at det følger af såvel retssikkerheds- som kontroltekniske hensyn, at det afgørende kriterium
         for tarifering af varer normalt vil være disses objektive karakteristika og egenskaber som beskrevet i den enkelte position
         i KN og de supplerende bestemmelser til dennes afsnit og kapitler (jf. bl.a. X-dommen, præmis 15 og den deri nævnte retspraksis).
      
      24      De forklarende bemærkninger til KN, der er udarbejdet af Europa-Kommissionen, og de forklarende bemærkninger, der er udarbejdet
         inden for rammerne af Verdenstoldorganisationen for så vidt angår det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem,
         indeholder vigtige, om end ikke bindende, bidrag til fortolkningen af de forskellige toldpositioner (X-dommen, præmis 16 og
         den deri nævnte retspraksis).
      
      25      Det bemærkes, at ordlyden af KN-underposition 8536 69 er »i andre tilfælde«. Som det imidlertid fremgår af såvel ordlyden
         af KN-underposition 8536 61 og 8536 69 som af ordlyden af det underafsnit, der går forud for disse to underpositioner, henviser
         KN-underposition 8536 69 i realiteten til varer, der på tysk betegnes som »Steckvorrichtungen«, på engelsk som »plugs and
         sockets« og på fransk som »fiches et prises de courant«.
      
      26      Hvad angår fortolkningen af rækkevidden af KN-underposition 8536 69 skal de forklarende bemærkninger endvidere tages i betragtning,
         selv om de vedrører KN-underposition 8536 69 10 – 8536 69 90 i den affattelse, der fremgår af forordning nr. 1214/2007. Da
         nævnte underpositioners ordlyd er identisk med samme KN-underpositioners ordlyd i de affattelser, der fremgår af forordning
         nr. 1810/2004, nr. 1719/2005 og nr. 1549/2006, bør disse nemlig i princippet ikke tillægges en anderledes fortolkning end
         den, som de førstnævnte underpositioner, henset til de forklarende bemærkninger, skal tillægges.
      
      27      Det fremgår af de forklarende bemærkninger vedrørende KN-underposition 8536 69 10 – 8536 69 90 og navnlig af bemærkningernes
         første afsnit, at nævnte underpositioner skal fortolkes således, at de omfatter elektromekaniske stikpropper og stikdåser,
         som muliggør flerpolede forbindelser mellem f.eks. apparater, kabler og terminalkort, ved ganske enkelt at stikke de monterede
         stikpropper ind i de monterede stikdåser uden monteringsarbejde.
      
      28      Heraf følger, at de objektive karakteristika og egenskaber for varer i KN-underposition 8536 69 består i – således som deres
         ordlyd antyder, og de forklarende bemærkninger bekræfter – at de muliggør flerpolede forbindelser på en nærmere bestemt måde,
         nemlig ved ganske enkelt at stikke de monterede stikpropper ind i de monterede stikdåser uden monteringsarbejde.
      
      29      Når varer således muliggør sådanne forbindelser på en sådan måde, må de anses for at henhøre under KN-underposition 8536 69,
         uden at det i sig selv er relevant, at disse varer ikke sikrer en isolering af forbindelsesstedet eller kun udgør en del af
         de stikpropper og -dåser, som efterfølgende fremstilles af dem. Eftersom nævnte underposition ikke henviser til sådanne omstændigheder,
         kan det nemlig heraf udledes, at de ikke har betydning for tariferingen af varerne (jf. analogt dom af 25.5.1989, sag 40/88,
         Weber, Sml. s. 1395, præmis 16, og X-dommen, præmis 34).
      
      30      Det forelagte spørgsmål skal herefter besvares med, at KN-underposition 8536 69, som ændret for årene 2005, 2006 og 2007 ved
         henholdsvis forordning nr. 1810/2004, nr. 1719/2005 og nr. 1549/2006, skal fortolkes således, at elektriske forbindelseselementer
         som de i hovedsagen omhandlede ikke falder uden for nævnte underposition, fordi de ikke sikrer en isolering af forbindelsesstedet,
         eller fordi de kun udgør en del af de stikpropper og -dåser, som efterfølgende fremstilles af dem, idet de muliggør flerpolede
         forbindelser mellem f.eks. apparater, kabler og terminalkort, ved ganske enkelt at stikke de monterede stikpropper ind i de
         monterede stikdåser uden monteringsarbejde.
      
       Sagens omkostninger
      31      Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgør et led i den sag, der verserer for den forelæggende ret, tilkommer
         det denne at træffe afgørelse om sagens omkostninger. Bortset fra nævnte parters udgifter kan de udgifter, som er afholdt
         i forbindelse med afgivelse af indlæg for Domstolen, ikke erstattes.
      
      På grundlag af disse præmisser kender Domstolen (Ottende Afdeling) for ret:
      Underposition 8536 69 i den kombinerede nomenklatur indeholdt i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli
            1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif, som ændret for årene 2005, 2006 og 2007 ved Kommissionens
            forordning (EF) nr. 1810/2004 af 7. september 2004, Kommissionens forordning (EF) nr. 1719/2005 af 27. oktober 2005 og Kommissionens
            forordning (EF) nr. 1549/2006 af 17. oktober 2006, skal fortolkes således, at elektriske forbindelseselementer som de i hovedsagen
            omhandlede ikke falder uden for nævnte underposition, fordi de ikke sikrer en isolering af forbindelsesstedet, eller fordi
            de kun udgør en del af de stikpropper og -dåser, som efterfølgende fremstilles af dem, idet de muliggør flerpolede forbindelser
            mellem f.eks. apparater, kabler og terminalkort, ved ganske enkelt at stikke de monterede stikpropper ind i de monterede stikdåser
            uden monteringsarbejde.
      Underskrifter
      * Processprog: tysk.