CELEX: 52001PC0197
Language: nl
Date: 2001-04-09
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 411/98 ten aanzien van de ventilatie van wegvoertuigen voor het vervoer van dieren bij langdurige reizen

Avis juridique important

|

52001PC0197

Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 411/98 ten aanzien van de ventilatie van wegvoertuigen voor het vervoer van dieren bij langdurige reizen  /* COM/2001/0197 def. */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 411/98 ten aanzien van de ventilatie van wegvoertuigen voor het vervoer van dieren bij langdurige reizen(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe communautaire voorschriften inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer zijn vervat in Richtlijn 91/628/EEG van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/29/EG.In hoofdstuk VII van de bijlage bij Richtlijn 91/628/EEG is bepaald dat de reistijd voor als huisdier gehouden éénhoevigen, runderen, schapen, geiten en varkens niet meer dan acht uur mag bedragen. De maximumreistijd kan evenwel worden verlengd wanneer het transportvoertuig aan extra eisen voldoet.Verordening (EG) Nr. 411/98 van de Raad is vastgesteld op grond van artikel 5, lid A, punt 1, en artikel 13, lid 1, van Richtlijn 91/628/EEG en betreft de vastlegging van aanvullende normen voor de bescherming van dieren voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur.In artikel 2 van Verordening (EG) nr. 411/98 is bepaald dat de Commissie aan de Raad een op basis van een advies van het Wetenschappelijk Veterinair Comité opgesteld verslag moet overleggen over de uitvoering van de verordening, meer bepaald over de toepassing van de verschillende ventilatiesystemen.In het verslag van de Commissie [1] over de ervaringen van de lidstaten inzake de tenuitvoerlegging van Richtlijn 91/628/EEG van de Raad is bevestigd dat dit aspect van het dierenvervoer moet worden aangepakt.[1]  COM(2000) 809 def.Ventilatie is één van de belangrijkste technische parameters betreffende het welzijn van dieren bij vervoer over lange afstanden. Dieren kunnen worden vervoerd naar gebieden met een klimaat dat sterk verschilt van het klimaat op de plaats van vertrek of zij kunnen via dergelijke gebieden worden vervoerd. Er zijn vele meldingen van sterfte van dieren tijdens het transport als gevolg van te hoge temperaturen, vooral terwijl de vrachtwagens wachten om aan boord van de ferries te kunnen rijden. Deze meldingen zijn zeer nadelig voor het imago van het dierenvervoer en voor de mate waarin langeafstandsvervoer van dieren voor het grote publiek acceptabel is.Het Wetenschappelijk Comité voor de gezondheid en het welzijn van dieren heeft op 8 december 1999 een verslag vastgesteld over de "Standards for the Microclimate inside Animal Transport Road vehicles" (Normen voor het microklimaat in voertuigen voor het vervoer van dieren over de weg). Daarin worden diverse aanbevelingen gedaan. Met name wordt in het verslag aanbevolen om alle voertuigen uit te rusten met een systeem voor het bewaken van temperatuur en luchtvochtigheid, een alarmsysteem en de nodige voorzieningen om de betrokken gegevens te registreren. Ook worden minimum- en maximumtemperaturen voorgesteld.In het verslag van het Wetenschappelijk Comité voor de gezondheid en het welzijn van dieren worden geen aanbevelingen gedaan voor éénhoevigen, hoewel de omstandigheden waarin die dieren worden vervoerd ook wel te denken geven; derhalve zijn onmiddellijk maatregelen vereist in afwachting dat voldoende wetenschappelijke gegevens beschikbaar komen.De voorgestelde wijziging, die voorschriften bevat voor de tenuitvoerlegging van Richtlijn 91/628/EEG, is de eenvoudigste manier om het gestelde doel te bereiken.Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 411/98 ten aanzien van de ventilatie van wegvoertuigen voor het vervoer van dieren bij langdurige reizenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Richtlijn 91/628/EEG van de Raad van 19 november 1991 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer en tot wijziging van de Richtlijnen 90/425/EEG en 91/496/EEG [2], laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/29/EG [3],[2]  PB L 340 van 11.12.1991, blz. 17.[3]  PB L 148 van 30.6.1995, blz. 52.Gelet op Verordening (EG) nr. 411/98 van de Raad van 16 februari 1998 tot vaststelling van aanvullende normen betreffende de bescherming van dieren voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur [4], en met name op artikel 2,[4]  PB L 52 van 21.2.1998, blz. 8.Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Verordening (EG) nr. 411/98 zijn aanvullende normen betreffende de bescherming van dieren vastgesteld voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur, naast die welke zijn opgenomen in hoofdstuk VII, punt 3, van de bijlage bij Richtlijn 91/628/EEG.(2) Krachtens Verordening (EG) nr. 411/98 diende de Commissie bij de Raad een verslag in te dienen opgesteld op basis van een advies van het Wetenschappelijk Veterinair Comité, over de uitvoering van de verordening, meer bepaald over de toepassing van de verschillende ventilatiesystemen.(3) Op 8 december 1999 heeft het Wetenschappelijk Comité voor de Gezondheid en het Welzijn van Dieren een advies vastgesteld over "Standards for the Microclimate inside Animal Transport Road Vehicles". In dat advies wordt met name aanbevolen alle voertuigen uit te rusten met een systeem voor het bewaken van temperatuur en luchtvochtigheid, met een alarmsysteem en met een voorziening om alle betrokken gegevens te registreren. Het ventilatiesysteem moet volstaan om de temperatuur en de luchtvochtigheid in het voertuig binnen de vastgestelde minimum- en maximumwaarden te handhaven. Het ventilatiesysteem moet ook onafhankelijk van de motor van het voertuig kunnen werken.(4) Op grond van Richtlijn 91/628/EEG heeft de Commissie op 6 december 2000 een verslag vastgesteld [5] over de ervaring die door de lidstaten is opgedaan sedert de tenuitvoerlegging van Richtlijn 95/29/EG. In dat rapport wordt gesteld dat vooral tijdens langdurige reizen de dieren kunnen worden blootgesteld aan extreme weersomstandigheden die nadelig zijn voor het welzijn van de dieren. Derhalve moeten maatregelen worden genomen om dat probleem te verminderen.[5]  COM(2000) 809.(5) Soortgelijke problemen bestaan bij het vervoer van als huisdier gehouden éénhoevigen, en die problemen moet op een soortgelijke manier worden aangepakt.(6) Er moet worden gezorgd voor het nodige evenwicht tussen de diverse aspecten die in aanmerking moeten worden genomen, met name het welzijn en de gezondheid van de dieren, economische en sociale overwegingen en de effecten voor het milieu. Vooral moet worden voorzien in een overgangsperiode voor voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren en die zijn geregistreerd vóór 1 januari 2002.(7) Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel moeten, om de basisdoelstelling inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer te kunnen bereiken, voorschriften worden vastgesteld voor de ventilatie van voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij langdurige reizen. Deze verordening heeft uitsluitend betrekking op hetgeen noodzakelijk is om de overeenkomstig artikel 5, lid 3, van het Verdrag vastgestelde doelstellingen te bereiken.(8) Zowel de wetenschappelijke kennis inzake de gevolgen van vervoer voor het welzijn van de dieren, als de voor dat vervoer gebruikte methoden veranderen voortdurend. Daarop moet worden bepaald dat de technische bepalingen van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 411/98 door de Commissie volgens een regelgevingsprocedure kunnen worden aangepast aan die veranderingen.(9) Verordening (EG) nr. 411/98 moet dienovereenkomstig worden aangepast,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 411/98 wordt vervangen door:"Artikel 2De bijlage bij deze verordening wordt gewijzigd volgens de procedure van artikel 17 van Richtlijn 91/628/EEG, met name om de bijlage aan te passen aan de technologische en wetenschappelijke vooruitgang."Artikel 2Hoofdstuk 4 van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 411/98 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.Artikel 3Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2002 voor alle voertuigen die op of na die datum voor het eerst worden geregistreerd en met ingang van 1 januari 2004 voor alle voertuigen die vóór 1 januari 2002 voor het eerst waren geregistreerd.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitterBIJLAGEHoofdstuk 4 van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 411/98 wordt vervangen door:"4. VENTILATIE4.1 In aanmerking te nemen criteriaDe voertuigen moeten uitgerust zijn met een adequaat ventilatiesysteem zodat het welzijn van de vervoerde dieren permanent kan worden gegarandeerd, waarbij met name rekening wordt gehouden met de volgende criteria:a) de geplande reis en de reistijd,b) het ontwerp van het gebruikte voertuig (open of gesloten),c) de binnen- en buitentemperatuur die het gevolg is van de weersomstandigheden die zich tijdens de geplande reis kunnen voordoen;d) de specifieke fysiologische behoeften van de vervoerde diersoorten;e) de beladingsdichtheid en de vrije ruimte boven de dieren, als voorgeschreven bij Richtlijn 91/628/EEG.4.2 Door ventilatie te bereiken doelstellingen4.2.1.De ventilatiesystemen moeten toereikend zijn om een efficiënte circulatie van niet-vervuilde lucht te garanderen.4.2.2.De ventilatiesystemen op voertuigen voor het vervoer van dieren moeten zo worden ontworpen, gebouwd en onderhouden dat zij op elk moment tijdens de reis, ongeacht of het voertuig stilstaat of beweegt, volstaan om de temperatuur in het voertuig te handhaven tussen de minimum- en de maximumtemperatuur als vermeld in de onderstaande tabel, na correctie voor de luchtvochtigheid.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4.2.3. De ventilatiesystemen moeten een gelijkmatige verdeling van de lucht over het gehele voertuig garanderen, bij een minimumluchtstroom van nominaal 60 m3/uur/KN laadvermogen.4.2.4. De ventilatiesystemen moeten gedurende ten minste 12 uur op volle capaciteit kunnen werken, onafhankelijk van de motor van het voertuig.4.3 Controlemethoden4.3.1. De voertuigen moeten voorzien zijn van systemen voor de bewaking van de temperatuur en de luchtvochtigheid. Sensoren moeten zijn aangebracht in de delen van de vrachtwagen die, naar gelang van het ontwerp, het meest onderhevig zijn aan slechte weersomstandigheden.4.3.2. De voertuigen moeten voorzien zijn van een alarmsysteem dat de bestuurder waarschuwt wanneer de temperatuur in de compartimenten waarin zich dieren bevinden, de minimum- of de maximumgrens bereikt.4.3.3. De voertuigen moeten uitgerust zijn met een voorziening om de betrokken gegevens te registreren. De geregistreerde gegevens moeten op verzoek van de bevoegde autoriteiten als omschreven in Richtlijn 91/628/EEG, beschikbaar zijn vanaf het tijdstip van vertrek tot 30 dagen na afloop van de reis."