CELEX: 32019D2140
Language: lv
Date: 2019-10-21 00:00:00
Title: Komisijas Lēmums (ES) 2019/2140 (2019. gada 21. oktobris) par valsts atbalstu SA.52194 – 2019/C (ex 2018/FC) – Slovākijas Republika – Slovākijas mazumtirdzniecības apgrozījuma nodoklis (izziņots ar dokumenta numuru C(2019) 7474) (Autentisks ir tikai teksts slovāku valodā) (Dokuments attiecas uz EEZ)

13.12.2019   
               
               
                  LV
               
               
                  Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
               
               
                  L 324/11
               
            
         KOMISIJAS LĒMUMS (ES) 2019/2140
         (2019. gada 21. oktobris)
         par valsts atbalstu SA.52194 – 2019/C (ex 2018/FC) – Slovākijas Republika – Slovākijas mazumtirdzniecības apgrozījuma nodoklis
         
            
               (izziņots ar dokumenta numuru C(2019) 7474)
            
         
         (Autentisks ir tikai teksts slovāku valodā)
         (Dokuments attiecas uz EEZ)
         EIROPAS KOMISIJA,
         ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 108. panta 2. punkta pirmo daļu,
         tā kā:
         1.   PROCEDŪRA
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Slovākijas parlaments 2018. gada 13. decembrī pieņēma Likumu par īpašo nodevu par mazumtirdzniecības ķēdēm (“likums par mazumtirdzniecības nodokli”) (1), ar ko ieviesa nodokli, ko piemēro to mazumtirgotāju apgrozījumam, kuri pārdod pārtiku galapatērētājiem (“mazumtirdzniecības nodoklis”). Likums par mazumtirdzniecības nodokli stājās spēkā 2019. gada 1. janvārī. Pirmais periods, par kuru tika iekasēts uzkrātais nodoklis, bija no 2019. gada janvāra līdz martam, un šis nodoklis bija jāsamaksā līdz 2019. gada aprīļa beigām.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komisija uzzināja par mazumtirdzniecības nodokli, pamatojoties uz tirgus informāciju, ko tā saņēma, sākot no 2018. gada oktobra. Komisija 2018. gada 21. decembrī saņēma sūdzību, kurā apgalvots, ka saskaņā ar likumu par mazumtirdzniecības nodokli dažiem mazumtirgotājiem piešķirtie atbrīvojumi no nodokļa veido valsts atbalstu.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komisijas dienesti 2019. gada 11. janvārī Slovākijas Republikai nosūtīja vēstuli, kurā tie pieprasīja informāciju par mazumtirdzniecības nodokli. Komisijas dienesti 2019. gada 22. janvārī minēto sūdzību pārsūtīja Slovākijas Republikai ar iespēju sniegt piezīmes.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Komisija 2019. gada 7. februārī saņēma Slovākijas Republikas atbildi uz Komisijas 2019. gada 11. janvāra vēstuli, kā arī tās piezīmes par sūdzību.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Komisijas dienesti 2019. gada 13. februārī nosūtīja Slovākijas Republikai vēstuli, tajā izklāstot savu provizorisko viedokli šajā jautājumā, informējot Slovākijas Republiku par to, ka Komisija apsver apturēšanas rīkojuma izdošanu saskaņā ar Padomes Regulas (ES) 2015/1589 (2) 13. panta 1. punktu un dod tai iespēju iesniegt piezīmes.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Slovākijas Republika 2019. gada 5. martā iesniedza savu atbildi uz Komisijas 2019. gada 13. februāra vēstuli.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Ar 2019. gada 2. aprīļa vēstuli Komisija informēja Slovākijas Republiku par savu lēmumu sākt procedūru, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību (“LESD”) 108. panta 2. punktu attiecībā uz pasākumu, kas ieviests ar likumu par mazumtirdzniecības nodokli (“procedūras sākšanas lēmums”). Komisija arī pieprasīja nekavējoties apturēt pasākumu saskaņā ar Regulas (ES) 2015/1589 13. panta 1. punktu.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Procedūras sākšanas lēmums tika publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (3). Komisija aicināja ieinteresētās personas iesniegt tai savas piezīmes par atbalsta pasākumu.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Slovākijas Republika 2019. gada 13. maija vēstulē iesniedza apsvērumus attiecībā uz procedūras sākšanas lēmumu un informēja Komisiju, ka likums par mazumtirdzniecības nodokli ir atcelts.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Pēc Slovākijas Republikas 2019. gada 13. maijā iesniegtās informācijas Komisijas dienesti 2019. gada 29. maijā nosūtīja Slovākijas Republikai vēstuli, kurā tie pieprasīja papildu informāciju par likuma par mazumtirdzniecības nodokli juridisko statusu. Slovākijas Republika 2019. gada 10. jūnijā iesniedza savu atbildi Komisijai.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Komisija nesaņēma piezīmes no ieinteresētajām personām par procedūras sākšanas lēmumu.
                  
               2.   PASĀKUMA APRAKSTS
         
         
                     (12)
                  
                  
                     Likums par mazumtirdzniecības nodokli ieviesa nodokli ar šādām galvenajām iezīmēm:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 2,5 % nodoklis attiecas uz to mazumtirgotāju neto apgrozījumu, kas pārdod pārtiku (tostarp apgrozījumu, kas iegūts no nepārtikas preču pārdošanas);
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 ja vismaz 25 % no to apgrozījuma rada pārtikas produktu pārdošana galapatērētājiem;
                              
                           
                                 c)
                              
                              
                                 ja tie darbojas vismaz 15 % no visiem Slovākijas administratīvajiem rajoniem;
                              
                           
                                 d)
                              
                              
                                 franšīzes un tirdzniecības apvienību biedri vai locekļi ir uzskatāmi par atsevišķiem nodokļu maksātājiem, lai izpildītu nosacījumus attiecībā uz mazumtirdzniecības nodokļa piemērošanu;
                              
                           
                                 e)
                              
                              
                                 no nodokļa ir atbrīvoti šādi mazumtirgotāji:
                                 
                                             1)
                                          
                                          
                                             mazie un vidējie uzņēmumi, kā definēts Komisijas Regulā (ES) Nr. 651/2014 (4);
                                          
                                       
                                             2)
                                          
                                          
                                             sabiedriskās ēdināšanas uzņēmumi,
                                          
                                       
                                             3)
                                          
                                          
                                             mazumtirgotāji, kas ir pārtikas ražotāji (vai kas saistīti ar pārtikas ražotājiem), no kuru neto apgrozījuma vismaz 80 % tiek iegūti no to ražotās pārtikas pārdošanas galapatērētājiem;
                                          
                                       
                                             4)
                                          
                                          
                                             mazumtirgotāji, no kuru apgrozījuma vismaz 80 % rodas no vienas kategorijas pārtikas pārdošanas;
                                          
                                       
                                             5)
                                          
                                          
                                             mazumtirgotāji, kuriem maksājamais nodoklis nepārsniedz 5000 euro ceturksnī;
                                          
                                       
                           
                                 f)
                              
                              
                                 nodokļu bāze neietver tādu mazumtirdzniecības punktu neto apgrozījumu, kuri atrodas:
                                 
                                             1)
                                          
                                          
                                             vismazāk attīstītajos rajonos Slovākijā un kuros ir ne vairāk kā 10 darbinieki;
                                          
                                       
                                             2)
                                          
                                          
                                             pašvaldībās, kurās ir ne vairāk kā trīs tirdzniecības uzņēmumi, kas pārdod pārtiku galapatērētājiem.
                                          
                                       
                           
               
                     (13)
                  
                  
                     Saskaņā ar likumu par mazumtirdzniecības nodokli, Lauksaimniecības ministrija izmanto neto ieņēmumus no mazumtirdzniecības nodokļa, jo īpaši, nolūkā atbalstīt lauksaimniecības un pārtikas nozares. Neto ieņēmumi ir starpība starp a) mazumtirdzniecības nodokļu ieņēmumiem un b) uzņēmumu ienākuma nodokļa samazinājuma summu saistībā ar mazumtirdzniecības nodokļa atskaitījumu.
                  
               3.   PASĀKUMA ATCELŠANA
         
         
                     (14)
                  
                  
                     Slovākijas Republika ar 2019. gada 13. maija vēstuli informēja Komisiju, ka likums par mazumtirdzniecības nodokli ir atcelts ar 2019. gada 9. aprīļa Likumu Nr. 88/2019 (“Atcelšanas likums”) (skatīt 9. apsvērumu). Tādējādi Slovākijas Republika pauda nostāju, ka Komisijas veiktā oficiālā izmeklēšana vairs nav būtiska.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Atbildot uz lūgumu sniegt sīkāku informāciju, Slovākijas Republika ar 2019. gada 10. jūnija vēstuli informēja Komisiju, ka likums par mazumtirdzniecības nodokli nav atcelts ar atpakaļejošu spēku, jo tiesiskuma pamatprincips Slovākijas Republikā aizliedz nodokļu tiesību aktu piemērošanu ar atpakaļejošu spēku. Atcelšanas likums stājās spēkā 2019. gada 9. aprīlī, un likums par mazumtirdzniecības nodokli no minētā datuma tika atcelts.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Turklāt pēc Komisijas dienestu pieprasījuma Slovākijas Republika informēja, ka uzņēmumiem, uz kuriem attiecās atceltais likums par mazumtirdzniecības nodokli attiecīgajā periodā, kad tas bija spēkā, nebija pienākuma maksāt mazumtirdzniecības nodokli un ka Slovākijas Republikai nebija likumīgas tiesības panākt mazumtirdzniecības nodokļa maksājuma izpildi. Visbeidzot, Slovākijas Republika apstiprināja, ka neviens uzņēmums nav veicis mazumtirdzniecības nodokļa maksājumu.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Tādējādi saskaņā ar Slovākijas Republikas sniegto informāciju likums par mazumtirdzniecības nodokli ir atcelts un nav radījis nekādus nodokļu maksājumus vai nodokļu saistības par laikposmu, kurā tas bija spēkā.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Ņemot vērā to, ka Slovākijas Republika ir atcēlusi likumu par mazumtirdzniecības nodokli, oficiālā izmeklēšanas procedūra, kas uzsākta attiecībā uz atbalsta pasākumu saskaņā ar minēto tiesību aktu, ir zaudējusi savu pamatu.
                  
               4.   SECINĀJUMS
         
         
                     (19)
                  
                  
                     LESD 108. panta 2. punktā noteiktā procedūra ir zaudējusi pamatu saistībā ar to, ka Slovākijas Republika ir atcēlusi likumu par mazumtirdzniecības nodokli, un tā būtu jāslēdz,
                  
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
         
            1. pants
            Tā kā Slovākijas Republika ir atcēlusi likumu par mazumtirdzniecības nodokli, oficiālā izmeklēšanas procedūra saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta 2. punktu, kas uzsākta 2019. gada 2. aprīlī attiecībā uz atbalsta pasākumu saistībā ar likumu par mazumtirdzniecības nodokli, ir zaudējusi savu pamatu un ir slēgta.
         
         
            2. pants
            Šis lēmums ir adresēts Slovākijas Republikai.
         
         
            Briselē, 2019. gada 21. oktobrī
            
               
                  Komisijas vārdā –
               
               
                  Komisijas locekle
               
               Margrethe VESTAGER
            
         
         
            (1)  2018. gada 13. decembra Likums Nr. 385/2018 Coll. par īpašo nodevu par mazumtirdzniecības ķēdēm un par grozījumiem Likumā Nr. 595/2003 Coll. par ienākuma nodokli, kurā veikti turpmāki grozījumi.
         
            (2)  Padomes 2015. gada 13. jūlija Regula (ES) 2015/1589, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai (OV L 248, 24.9.2015., 9. lpp.).
         
            (3)  OV C 194, 7.6.2019., 11. lpp.
         
         
            (4)  Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regula (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (OV L 187, 26.6.2014., 1. lpp.).