CELEX: 52021PC0280
Language: pl
Date: 2021-06-02
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2021/92 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów na rok 2021 w wodach Unii i w wodach nienależących do Unii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.6.2021
            COM(2021) 280 final
            2021/0135(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY 
            zmieniające rozporządzenie (UE) 2021/92 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów na rok 2021 w wodach Unii i w wodach nienależących do Unii
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Rozporządzenie Rady (UE) 2021/92 ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii. Te uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie ich obowiązywania. 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawą prawną niniejszego wniosku jest art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
            
            
               Zobowiązania Unii w zakresie zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych wynikają z obowiązków określonych w art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb).
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z tego względu, że WPRyb jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Proponowany instrument: rozporządzenie. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
         
         
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  We wniosku uwzględniono uwagi otrzymane od zainteresowanych stron, komitetów doradczych, administracji krajowych, organizacji rybaków i organizacji pozarządowych.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Wniosek opiera się na opinii naukowej Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES).
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu.
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Wniosek nie będzie miał wpływu na budżet.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               Wniosek ma na celu modyfikację rozporządzenia Rady (UE) 2021/92 w sposób opisany poniżej.
            
            
               Szprot w cieśninie Kattegat/cieśninie Skagerrak, Morzu Norweskim i Morzu Północnym 
            
            
               Szprot (Sprattus sprattus) jest gatunkiem krótko żyjącym, w związku z czym uprawnienia do połowów należy ustalić szybko po opublikowaniu opinii ICES, tak aby umożliwić rozpoczęcie połowów. Od kwietnia 2019 r. ICES wydaje z jednej strony opinię dotyczącą szprota w rejonie ICES 3a (Kattegat/Skargerrak), a z drugiej strony dotyczącą szprota w obszarze ICES 2a (Morze Norweskie) i podobszarze ICES 4 (Morze Północne), ponieważ obie populacje uznaje się za jedno stado biologiczne, chociaż zarządzanie nimi nadal dzieli się na dwa obszary zarządzania. ICES opublikowała swoją roczną opinię naukową dotyczącą tego stada w dniu 13 kwietnia 2021 r., natomiast połowy rozpoczną się w dniu 1 lipca 2021 r. Zgodnie z tą opinią całkowite połowy szprota nie powinny przekraczać 106 715 ton w okresie od dnia 1 lipca 2021 r. do czerwca 2022 r. w przedmiotowych obszarach. W rozporządzeniu Rady 2021/92 określono całkowite dopuszczalne połowy (TAC) w obu obszarach zarządzania na poziomie zerowym na okres od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 czerwca 2022 r. W związku z tym połowy szprota w tych obszarach zarządzania powinny zostać zmienione zgodnie z najnowszymi opiniami naukowymi ICES i po konsultacjach ze Zjednoczonym Królestwem i Norwegią.
            
            
               Sardela europejska w podobszarach 9 i 10
            
         
         
            
               TAC dla sardeli europejskiej (Engraulis encrasicolus) w podobszarach ICES 9 i 10 oraz wodach Unii obszaru Komitetu ds. Rybołówstwa na Środkowo-Wschodnim Atlantyku (CECAF) 34.1.1 w okresie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 czerwca 2022 r. ustalono na poziomie zerowym w oczekiwaniu na opinię naukową dotyczącą tego okresu. ICES wyda opinię dotyczącą tego stada dopiero pod koniec czerwca 2021 r. W celu zapewnienia kontynuacji działalności połowowej do czasu ustalenia TAC na podstawie najnowszych opinii naukowych należy ustalić tymczasowy TAC wynoszący 5 744 tony w oparciu o połowy w trzecim kwartale 2020 r. TAC zostanie zmieniony zgodnie z opinią naukową ICES.
            
            
               
            
            
               2021/0135 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) 2021/92 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów na rok 2021 w wodach Unii i w wodach nienależących do Unii
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2021/92
                  1
                ustalono uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb mające zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii.
            
            
               (2)W rozporządzeniu (UE) 2021/92 określono całkowite dopuszczalne połowy („TAC”) szprota w rejonie ICES 3a (Kattegat/Skagerrak), rejonie ICES 2a (Morze Norweskie) i podobszarze ICES 4 (Morze Północne) na poziomie zerowym do czasu opublikowania przez Międzynarodową Radę Badań Morza („ICES”) odpowiednich opinii naukowych. Najnowsza opinia ICES dotycząca maksymalnego podtrzymywalnego połowu została udostępniona w dniu 13 kwietnia 2021 r. Zgodnie z tą opinią ICES całkowite połowy szprota nie powinny przekraczać 106 715 ton w okresie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 czerwca 2022 r. w przedmiotowych obszarach. Szprot jest gatunkiem krótko żyjącym, w związku z czym odpowiednie połowy rozpoczynają się w dniu 1 lipca wkrótce po opublikowaniu opinii naukowej. Obecnie obowiązujące limity połowowe dla szprota w rejonie ICES 3a oraz w rejonie ICES 2a i podobszarze ICES 4 należy zatem dostosować zgodnie z tą opinią ICES i po przeprowadzeniu konsultacji z Norwegią i Zjednoczonym Królestwem.
            
            
               (3)W rozporządzeniu (UE) 2021/92 TAC dla sardeli europejskiej (Engraulis encrasicolus) w podobszarach ICES 9 i 10 oraz wodach Unii obszaru Komitetu ds. Rybołówstwa na Środkowo-Wschodnim Atlantyku 34.1.1 w okresie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 czerwca 2022 r. ustalono na poziomie zerowym w oczekiwaniu na opinię naukową dotyczącą tego okresu. ICES wyda opinię dotyczącą tego stada pod koniec czerwca 2021 r. W celu zapewnienia kontynuacji działalności połowowej do czasu ustalenia TAC na podstawie najnowszych opinii naukowych należy ustalić tymczasowy TAC wynoszący 5 744 tony w oparciu o połowy w trzecim kwartale 2020 r.
            
            
               (4)Niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego dnia po jego opublikowaniu ze względu na pilną potrzebę terminowego rozpoczęcia okresu połowu szprota i sardeli europejskiej w dniu 1 lipca 2021 r.,
            
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1 
               Zmiana rozporządzenia (UE) 2021/92
            
            
               W rozporządzeniu (UE) 2021/92 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
            
            
         
         
            
               Artykuł 2 
               Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2021 r. 
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2021/92 z dnia 28 stycznia 2021 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 31 z 29.1.2021, s. 31).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 2.6.2021
            COM(2021) 280 final
            ZAŁĄCZNIK 
            do
            wniosku dotyczącegoROZPORZĄDZENIA RADY
            zmieniającego rozporządzenie (UE) 2021/92 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów na rok 2021 w wodach Unii i w wodach nienależących do Unii
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               W załączniku IA do rozporządzenia (UE) 2021/92 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1) tabela określająca uprawnienia do połowów szprota oraz powiązanych przyłowów w wodach Unii rejonu ICES 3a otrzymuje brzmienie:
            
            
               „
            
            
                     
                        Gatunek:
                     
                  
                  
                     
                        Szprot i powiązane przyłowy
                     
                  
                  
                     
                        Obszar:
                     
                  
                  
                     
                        3a
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sprattus sprattus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (SPR/03 A.)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Dania
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        TAC analityczny
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Szwecja
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Przyłowy witlinka i plamiaka mogą stanowić do 5 % kwoty (OTH/*03A.). Przyłowy witlinka i plamiaka odjęte od kwoty na podstawie niniejszego przepisu oraz przyłowy gatunków odjęte od kwoty na podstawie art. 15 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 nie mogą łącznie przekraczać 9 % kwoty.
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Kwotę tę można poławiać wyłącznie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 czerwca 2022 r.
                     
                  
               
               ”
            
            
               2) tabela dotycząca uprawnień do połowów szprota i powiązanych przyłowów w wodach Unii rejonu ICES 2a i podobszaru ICES 4 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „
            
            
                     
                        Gatunek:
                     
                  
                  
                     
                        Szprot i powiązane przyłowy
                     
                  
                  
                     
                        Obszar:
                     
                  
                  
                     
                        wody Unii obszarów 2a i 4
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sprattus sprattus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (SPR/2AC4-C.)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Belgia
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        TAC analityczny
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Dania
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Szwecja
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)(3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Norwegia
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wyspy Owcze
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zjednoczone Królestwo
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Kwotę tę można poławiać wyłącznie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 czerwca 2022 r.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Przyłowy witlinka mogą stanowić do 2 % kwoty (OTH/ *2AC4C). Przyłowy witlinka odjęte od kwoty na podstawie niniejszego przepisu oraz przyłowy gatunków odjęte od kwoty na podstawie art. 15 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 nie mogą łącznie przekraczać 9 % kwoty.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Łącznie z dobijakami.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        Może zawierać do 4 % przyłowu śledzia atlantyckiego.
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
               ”
            
            
               3) tabela określająca uprawnienia do połowów sardeli europejskiej w podobszarach 9 i 10 oraz w wodach Unii obszaru CECAF 34.1.1 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „
            
            
                     
                         Gatunek:
                     
                  
                  
                     
                        Sardela europejska
                     
                  
                  
                     
                        Obszar:
                     
                  
                  
                     
                        9 i 10; wody Unii obszaru CECAF 34.1.1
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Engraulis encrasicolus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (ANE/9/3411.)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 747
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        TAC przezornościowy
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 997
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 744
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 744
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Kwotę tę można poławiać wyłącznie od dnia 1 lipca 2021 r. do dnia 30 czerwca 2022 r.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ”