CELEX: 52004PC0692
Language: el
Date: 2004-10-25
Title: Πρόταση Αποφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 2000/746/ΕΚ που επιτρέπει στη Γαλλική Δημοκρατία να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τους φόρους κύκλου εργασιών (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                 Βρυξέλλες, 22.10.2004
                                                 COM(2004) 692 τελικό
                                        Πρόταση
                          ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        για την τροποποίηση της απόφασης 2000/746/ΕΚ που επιτρέπει στη Γαλλική
     ∆ηµοκρατία να εφαρµόσει µέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας
   (77/388/ΕΟΚ) για την εναρµόνιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τους
                                φόρους κύκλου εργασιών
                             (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                                 EL
 ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.  Σύµφωνα µε το άρθρο 27 παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας του Συµβουλίου της 17ης
       Mαΐου 1977 περί εναρµονίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των σχετικών
       µε τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστηµα φόρου προστιθεµένης αξίας:
       οµοιόµορφη φορολογική βάση1-, το Συµβούλιο, ενεργώντας οµόφωνα µετά από
       πρόταση της Επιτροπής, µπορεί να εξουσιοδοτήσει οποιοδήποτε κράτος µέλος να
       εφαρµόσει ή να επεκτείνει ειδικά µέτρα παρέκκλισης από τις διατάξεις της οδηγίας,
       µε σκοπό την απλοποίηση της διαδικασίας επιβολής του φόρου ή την πρόληψη
       ορισµένων τύπων φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.
   2.  Κατά γενικό κανόνα αυτές οι εξουσιοδοτήσεις δίνονται σε προσωρινή βάση, ώστε να
       γίνει εκτίµηση µετά από µερικά χρόνια για το αν είναι κατάλληλα και
       αποτελεσµατικά τα ειδικά µέτρα.
   3.  Η απόφαση 2000/746/ΕΚ2 του Συµβουλίου επέτρεψε στη Γαλλική ∆ηµοκρατία,
       κατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 (Α) παράγραφος 1 στοιχείο α), να συµπεριλάβει
       στη βάση επιβολής του φόρου για την παροχή αγαθών ή υπηρεσιών, την αξία του
       χρυσού που χρησιµοποιήθηκε από τον παρέχοντα τις υπηρεσίες και παρασχέθηκε
       από τον λήπτη στην περίπτωση που η παροχή του χρυσού στον λήπτη
       απαλλασσόταν από τον ΦΠΑ σύµφωνα µε τις διατάξεις της οδηγίας 98/80/ΕΚ3.
   4.  Αυτή η παρέκκλιση επέτρεψε στη Γαλλία να καταπολεµήσει τη µείωση της βάσης
       επιβολής του φόρου σχετικά µε ορισµένες συναλλαγές στον τοµέα της
       κοσµηµατοποιίας κατά τις οποίες ο πελάτης παρέχει στον κοσµηµατοπώλη το χρυσό
       που έχει αποκτήσει για “επενδυτικούς σκοπούς” και συνεπώς απαλλάσσεται του
       ΦΠΑ, προκειµένου ο κοσµηµατοπώλης να παρέχει ένα αγαθό (π.χ. παροχή
       χρυσόδετου διαµαντένιου κοσµήµατος) ή µια υπηρεσία (π.χ. χύσιµο του χρυσού σε
       δακτυλίδι).
   5.  Με επιστολή που καταχωρήθηκε στη Γενική Γραµµατεία της Επιτροπής στις 6
       Ιουλίου 2004, η γαλλική κυβέρνηση ζήτησε την παράταση ισχύος της απόφασης
       2000/746/EΚ η οποία επιτρέπει στη Γαλλία να εφαρµόζει ειδικά φορολογικά µέτρα
       όσον αφορά τη βάση επιβολής του οφειλόµενου φόρου για ορισµένες παροχές
       αγαθών και υπηρεσιών που περιλαµβάνουν την επεξεργασία χρυσού.
   6.  Σύµφωνα µε το άρθρο 27 παράγραφος 2 της έκτης οδηγίας, η Επιτροπή ενηµέρωσε
       τα άλλα κράτη µέλη, µε επιστολή της 10ης Αυγούστου σχετικά µε το αίτηµα της
       Γαλλίας και κοινοποίησε στη Γαλλική ∆ηµοκρατία ότι είχε στη διάθεσή της όλες τις
       απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίµηση του αιτήµατος.
   1
      ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2004/7/EΚ (ΕΕ L
      30, 30.1.2004, σ. 44).
   2
      ΕΕ L 302, 1.12.2000, σ. 61.
   3
      ΕΕ L 281, 17.10.1998, σ. 31.
EL                                               2                                                  EL
 ---pagebreak---    7. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η εν λόγω παρέκκλιση καταπολεµεί την κατάχρηση της
      παραβίασης των κανόνων του συστήµατος ΦΠΑ. ∆ιαπιστώνει επίσης ότι δύο άλλα
      κράτη µέλη έχουν επωφεληθεί από παρόµοιες παρεκκλίσεις. Η Επιτροπή έχει ήδη
      αρχίσει τις εργασίες για τον εξορθολογισµό των παρεκκλίσεων που χορηγούνται
      βάσει του άρθρου 27 και οι εν λόγω παρεκκλίσεις µπορούν να εισαχθούν σ’αυτές.
      Το παρόν αίτηµα για παράταση της παρέκκλισης πρέπει συνεπώς να χορηγηθεί έως
      την ηµεροµηνία έναρξης της ισχύος µιας οδηγίας για τον εξορθολογισµό των
      παρεκκλίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 27, που καταπολεµούν σήµερα αυτήν τη
      µορφή φοροαποφυγής του ΦΠΑ που συνδέεται µε την απαλλαγή του επενδυτικού
      χρυσού, αλλά όχι αργότερα από την 31η ∆εκεµβρίου 2009.
EL                                       3                                          EL
 ---pagebreak---                                                   Πρόταση
                                        ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          για την τροποποίηση της απόφασης 2000/746/ΕΚ που επιτρέπει στη Γαλλική
       ∆ηµοκρατία να εφαρµόσει µέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 11 της έκτης οδηγίας
     (77/388/ΕΟΚ) για την εναρµόνιση των νοµοθεσιών των κρατών µελών σχετικά µε τους
                                           φόρους κύκλου εργασιών
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   την έκτη οδηγία του Συµβουλίου (77/388/ΕΟΚ) της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρµονίσεως των
   νοµοθεσιών των κρατών µελών, των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών -Κοινό
   σύστηµα φόρου προστιθεµένης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση4, και ιδίως το άρθρο 27,
   παράγραφος 1,
   την πρόταση της Επιτροπής5,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Με την απόφαση 2000/746/EΚ το Συµβούλιο επέτρεψε στη Γαλλική ∆ηµοκρατία,
           κατά παρέκκλιση του άρθρου 11(A) παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας
           77/388/EΟΚ, να συµπεριλάβει στη βάση επιβολής του φόρου για την παροχή αγαθών
           ή υπηρεσιών, την αξία του χρυσού που χρησιµοποιήθηκε από τον παρέχοντα τις
           υπηρεσίες και παρασχέθηκε από τον λήπτη στην περίπτωση που η παροχή του χρυσού
           στον λήπτη απαλλασσόταν από τον ΦΠΑ σύµφωνα µε το άρθρο 26β της οδηγίας
           77/388/EΟΚ.
   (2)     Στόχος της εν λόγω παρέκκλισης ήταν να αποφευχθεί η κατάχρηση όσον αφορά την
           απαλλαγή από τη φορολογία για τον επενδυτικό χρυσό και να αποτραπούν έτσι
           ορισµένες περιπτώσεις φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής.
   (3)     Με επιστολή που καταχωρήθηκε στη Γενική Γραµµατεία της Επιτροπής στις 6
           Ιουλίου 2004, η γαλλική κυβέρνηση ζήτησε την παράταση της ισχύος της απόφασης
           2000/746/EΚ6, η οποία λήγει την 31η ∆εκεµβρίου 2004.
   (4)     Σύµφωνα µε το άρθρο 27 παράγραφος 2 της έκτης οδηγίας, η Επιτροπή ενηµέρωσε τα
           άλλα κράτη µέλη, µε επιστολή της 10ης Αυγούστου σχετικά µε το αίτηµα της
   4
           ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2004/7/EΚ (ΕΕ L
           30, 30.1.2004, σ. 44).
   5
           ΕΕ C [...], [...], σ. [...].
   6
           ΕΕ L 302, 1.12.2000, σ. 61.
EL                                                    4                                                  EL
 ---pagebreak---           γαλλικής δηµοκρατίας και κοινοποίησε στη Γαλλική ∆ηµοκρατία ότι είχε στη διάθεσή
          της όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκτίµηση του αιτήµατος.
   (5)    Σύµφωνα µε τις γαλλικές αρχές, η παρέκκλιση που χορηγείται από την απόφαση
          2000/746/EΚ επιτρέπει την επίτευξη των προαναφερθέντων στόχων.
   (6)    Τα µέτρα παρέκκλισης σύµφωνα µε το άρθρο 27 της οδηγίας 77/388/EΟΚ που
          καταπολεµούν την φοροαποφυγή του ΦΠΑ που συνδέεται µε την απαλλαγή του
          επενδυτικού χρυσού µπορεί να συµπεριληφθούν σε µελλοντική πρόταση για οδηγία
          σχετικά µε τον εξορθολογισµό ορισµένων παρεκκλίσεων που χορηγούνται σύµφωνα
          µε το εν λόγω άρθρο.
   (7)    Για τον λόγο αυτό είναι απαραίτητο να παραταθεί η ισχύς της παρέκκλισης που
          χορηγείται βάσει της απόφασης 2000/746/EΚ µέχρι την έναρξη της ισχύος οδηγίας για
          τον εξορθολογισµό των παρεκκλίσεων που παρέχονται σύµφωνα µε το άρθρο 27 της
          οδηγίας 77/388/EΟΚ, η οποία αφορά την φοροαποφυγή του φόρου προστιθεµένης
          αξίας που συνδέεται µε την απαλλαγή του επενδυτικού χρυσού ή µέχρι την 31η
          ∆εκεµβρίου 2009, εάν η τελευταία αυτή ηµεροµηνία προηγείται.
   (8)    Το µέτρο παρέκκλισης δεν έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της
          Κοινότητας που προέρχονται από τον ΦΠΑ.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Το άρθρο 2 της απόφασης 2000/746/ΕΚ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
   «Άρθρο 2
   Η έγκριση που χορηγείται βάσει του άρθρου 1 λήγει την ηµεροµηνία έναρξης της ισχύος
   οδηγίας για τον εξορθολογισµό των παρεκκλίσεων που προβλέπονται στο άρθρο 27 της
   οδηγίας 77/388/EΟΚ, οι οποίες αφορούν την φοροαποφυγή του φόρου προστιθεµένης αξίας
   που συνδέεται µε την απαλλαγή του επενδυτικού χρυσού, ή την 31η ∆εκεµβρίου 2009, εάν η
   τελευταία ηµεροµηνία προηγείται.»
                                           Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική ∆ηµοκρατία.
   Βρυξέλλες,
                                             Για το Συµβούλιο
                                             Ο Πρόεδρος
EL                                             5                                            EL