CELEX: 52012DC0302
Language: mt
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija għall-2012 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-perjodu bejn l-2012 u l-2015

|
			
		
		
		52012DC0302
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija għall-2012 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-perjodu bejn l-2012 u l-2015 /* COM/2012/0302 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Bulgarija għall-2012 
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Bulgarija għall-perjodu bejn l-2012 u l-2015
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli°121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-linji politiċi dwar l-ekonomija[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru
1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi[2] makroekonomiċi, u b'mod
partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkonsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew,[4]
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tvara
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020,
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn jeħtieġ azzjoni biex tingħata
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010
sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għal-linji politiċi dwar l-impjiegi tal-Istati
Membri[5],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-linji politiċi
nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u dwar l-impjiegi.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Bulgarija għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
konverġenza aġġornat tal-Bulgarija għall-perjodu bejn
l-2011 u l-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante
ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020. Fl-14 ta' Frar 2012,
fuq il-bażi tar-Regolament (UE) 1176/2011, il-Kummissjoni adottat
ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6],
li fih identifikat lill-Bulgarija bħala wieħed mill-Istati Membri li
fil-konfront tagħhom kienet ser issir analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta' Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiġu żgurati l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir (f'konformità mal-konklużjonijiet
tal-Kunsill tad-9 ta’ Diċembru 2011 u b'żieda
mal-Istħarriġ Annwali tal-Kummissjoni dwar it-Tkabbir). Huwa
enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li
tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jitreġġgħu lura
l-kundizzjonali normali ta' self lill-ekonomija, għall-promozzjoni
tat-tkabbir u l-kompetittività, għall-indirizzar tal-qgħad u l-konsegwenzi
soċjali tal-kriżi, u għall-immodernizzar tal-amministrazzjoni
pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin
għall-inklużjoni fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza
tagħhom u fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fit-13 ta' April 2012,
il-Bulgarija ppreżentat il-programm ta’ konverġenza tagħha, li
jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2015, u il-programm nazzjonali ta' riforma
tagħha għall-2012. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet ta’ bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
Il-Kummissjoni vvalutat ukoll, permezz ta’ analiżi fid-dettall li saret
f'konformità mal-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk il-Bulgarija
hijiex milquta minn żbilanċi makroekonomiċi. Fl-analiżi
ddettaljata tagħha[7]
l-Kummissjoni kkonkludiet li l-Bulgarija qed taffaċċja
żbilanċ makroekonomiku intern, għalkemm mhux wieħed
eċċessiv.
(8)       Skont l-ewwel notifika li
bagħtet il-Bulgarija fl-2012 rigward iċ-ċifri tad-defiċit u
tad-dejn għas-snin bejn l-2008 u l-2011 għall-applikazzjoni
tal-proċedura dwar żbilanċ eċċessiv (il-PŻE),
fl-2011 id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika kien taħt it-3%
tal-valur referenzjali tal-PDG li jagħti t-Trattat. Barra minn hekk, it-tbassir
li l-Kummissjoni għamlet fir-Rebbiegħa 2012 jipprevedi li d-dejn
tal-amministrazzjoni pubblika se jibqa’ taħt il-valur referenzjarju
tat-Trattat u li se jibqa’ jiċkien matul il-perjodu mbassar. Kaġun
ta’ dan, u skont id-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir,
fit-30 ta’ Mejju l-Kummissjoni adottat rakkomandazzjoni għal
deċiżjoni tal-Kunsill li tabroga d-deċiżjoni dwar
l-eżistenza ta’ defiċit eċċessiv skont l-Artikolu 126(12)
tat-Trattat. 
(9)       Fuq il-bażi
tal-valutazzjoni tal-programm ta’ konverġenza tal-2012 skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li fejn
għandu x’jaqsam il-perjodu bejn l-2012 u l-2013 ix-xenarju makroekonomiku
li jirfed il-previżjonijiet baġitarji li fih il-programm huwa
ottimist. F’dak il-perjodu, it-tkabbir annwali huwa mistenni jilħaq
il-1.4% fl-2012 u t-2.5% fl-2013. It-tbassir li l-Kummissjoni għamlet
fir-Rebbiegħa 2012 jipprevedi tkabbir ta’ 0.5% fil-PDG fl-2012 u ta’ 1.9%
fl-2013. Wara l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2011, l-objettiv
tal-istrateġija baġetarja li huwa ppreżentat fil-programm huwa
li sa tmiem il-perjodu tal-programm il-pajjiż jasal għal
pożizzjoni baġetarja li tkun qrib il-bilanċ, f’termini kemm tal-bilanċ
tal-baġit strutturali kif ukoll nominali. L-objettiv baġitarju ta’
terminu medju (OTM), kif definit f’termini strutturali, ġie rrivedut b’mod
marġinali minn defiċit ta’ 0.6% tal-PDG għal defiċit ta’
0.5% tal-PDG. L-OTM l-ġdid jirrifletti b'mod adegwat ir-rekwiżiti tal-Patt
ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fuq il-bażi tad-defiċit strutturali
(kkalkulat mill-ġdid)[8],
il-Bulgarija għandha l-ħsieb li tilħaq l-OTM tagħha matul
il-perjodu tal-programm. Fil-perjodu bejn l-2012 u l-2014, ir-rata tat-tkabbir
tan-nefqa tal-gvern, meta wieħed iqis il-miżuri diskrezzjonali
b’rabta mad-dħul, tkun tirrispetta l-valur referenzjarju li jagħti
l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fir-rigward tan-nefqa, iżda ma jżommx
miegħu fl-2015. Il-konsolidazzjoni fiskali ppjanata għandha quddiemha
riskji kbar minħabba (i) inqas dħul kaġun tax-xenarju makroekonomiku
ottimist kif ukoll tal-istruttura li tirfed it-tkabbir ekonomiku qed
tiġġenera inqas dħul mit-taxxi u (ii) l-ineffiċjenzi
fis-settur pubbliku, partikularment fis-servizzi tas-saħħa u
fl-edukazzjoni, li jistgħu jwasslu għal pressjonijiet konsiderevoli
fuq in-nefqa. Il-proporzjon tad-dejn huwa taħt is-60% tal-PDG u, skont
il-programm, huwa mistenni jilħaq l-ogħla punt ta’ kważi 20%
tal-PDG fl-2012, u mbagħad jiċkien matul il-perjodu tal-programm.
Hemm spazju konsiderevoli għal titjib fl-infurzar tat-taxxa u jekk isir
titjib f’dan il-qasam il-Bulgarija tkun tiflaħ tagħti aktar sostenn
għal infiq li jixpruna t-tkabbir. Ġie adottat rekwiżit li
d-defiċit tal-baġit jinżamm taħt it-2% u li n-nefqa
tal-gvern ma taqbiżx l-40% tal-PDG fil-forma ta' modifika għal-Liġi
Baġitarja Organika, u b’hekk issaħħet in-natura vinkolanti
tal-qafas fiskali u tjiebet il-prevedibbiltà tal-ippjanar baġitarju.
Madanakollu, għad baqa’ diversi sfidi fejn għandhom x’jaqsmu
t-tkomplija tat-titijib tal-kontenuti tal-qafas baġitarju ta’ terminu
medju u t-tisħiħ tar-rappurtar fuq il-bażi tad-dovuti.
(10)     Il-gvern Bulgaru wettaq
progress konsiderevoli fuq uħud mill-miżuri għar-riforma
tal-pensjonijiet, inklużi dawk dwar l-età tal-irtirar kemm
għall-irġiel kif ukoll għan-nisa, u dwar it-tul tas-servizz
għall-impjegati fl-oqsma tal-armata u tal-pulizija.Madanakollu, li
jiġu indirizzati n-nuqqasijiet fl-adegwatezza tal-għoti
tal-pensjonijiet għadu sfida importanti fuq medda medja ta’ żmien.
Il-bidliet ma jipprevedux passi biex l-età statutarja tal-irtirar issir
l-istess għall-irġiel u għan-nisa. Lanqas ma jnaqqsu
l-possibbiltajiet tal-impjegati biex jirtiraw kmieni. Sfida ewlenija tibqa’
l-inklużjoni ta’ dawk li ma jħallsux kontribuzzjonijiet, kif ukoll
l-issikkar tal-kontrolli u tal-kriterji għall-allokazzjoni
tal-pensjonijiet tal-invalidità.
(11)     Il-Bulgarija għandha
l-ogħla rata fl-UE ta’ nies li jinsabu fir-riskju ta’ privazzjoni
materjali serja, u l-aktar li huma milqutin huma x-xjuħ u t-tfal.
Jeħtieġ li jittieħdu miżuri komprensivi. Il-prijorità
għandha tingħata lill-ħidma biex it-trasferimenti soċjali
jsiru aktar effettivi. Mir-Roma kollha li huma attivi ekonomikament, nofshom
biss għandhom xogħol. L-istrateġija nazzjonali
għall-integrazzjoni tar-Roma, li ġiet adottata dan l-aħħar,
għandha l-għan li tkisser diversi barrieri iżda biex tkun tista’
titħaddem fil-perjodu bejn l-2015 u l-2020 għad trid tiġi
sostnuta minn pjan iddettaljat ta’ azzjoni.
(12)     Il-kriżi kellha impatt
partikularment qawwi fuq il-ħaddiema bi ftit kompetenzi (li jirrappreżentaw
kważi 70% ta’ dawk qiegħda) u għolliet b'mod sinifikanti
l-qgħad fost iż-żgħażagħ. Barra minn hekk,
mill-2009 ’l hawn, iż-żieda fil-qgħad fit-tul kienet
sinifikattivament iktar mgħaġġla minn dik tal-bqija tal-UE u dan
jirrifletti prinċipalment żieda fin-nuqqas ta’ tlaqqigħ
tal-ħiliet u tal-ġeografija, minħabba li t-tnaqqis tal-postijiet
tax-xogħol kien ikkonċentrat fis-segment ta’ dawk bi ftit kompetenzi.
Jeħtieġ li ssir analiżi tas-sistema li tiffissa l-livelli minimi
għall-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali, sabiex jitnaqqas
ix-xogħol bla ktieb u jiġi żgurat li dawk bi ftit kompetenzi ma
jiġux esklużi mis-suq tax-xogħol. Il-miżuri li ħa
l-gvern biex jiffriża n-nefqa tal-pagi tas-settur pubbliku
għall-perjodu bejn l-2010 u l-2012 kienu rispons rilevanti u adegwat, li
jikkontribwixxu wkoll biex l-ispejjeż tax-xogħol jinġiebu eqreb
lejn il-livelli tal-produttività. Ġiet varata inizjattiva nazzjonalibiex
l-integrazzjoni taż-żgħażagħ fis-suq tax-xogħol
tiġi indirizzata b’mod komprensiv. Is-servizzi pubbliċi
tax-xogħol għad għandhom kwalità pjuttost baxxa u
jeħtieġ li t-taħriġ tal-membri tal-persunal jiġi
intensifikat, b’mod partikulari l-“medjaturi tar-Roma”. Jeħtieġ li
jittieħdu miżuri oħrajn sabiex jitjiebu s-servizzi li
għandhom x’jaqsmu mal-attivazzjoni, mat-tfittix għax-xogħol,
mat-tlaqqigħ, mat-taħriġ mill-ġdid u mas-servizzi
individwalizzati għal dawk li għandhom ftit kompetenzi.
(13)     Il-Bulgarija għandha
l-ogħla proporzjon fl-UE ta’ studenti b’kapaċità baxxa
għall-qari u għall-matematika u x-xjenza (skont il-PISA 2009), u dan
jindika l-eżistenza ta’ xkiel strutturali konsiderevoli
għall-iżgurar ta’ edukazzjoni ta’ kwalità. Ir-riżultati
edukattivi baxxi huma marbutin mal-livelli baxxi ta’ aċċess
għall-edukazzjoni li għandhom il-gruppi żvantaġġjati, b’mod
partikulari l-popolazzjoni tar-Roma, mal-fatt li l-iskejjel m’għandhomx
biżżejjed awtonomija, man-nuqqas ta’ inċentivi biex l-individwu
jikseb riżultati aqwa, mal-inadegwatezza tas-sistema nazzjonali
tal-valutazzjoni, u mal-fatt li mhemmx biżżejjed responsabbilizzazzjoni.
Fl-edukazzjoni superjuri, il-progress għadu limitat ħafna, anki jekk
dan l-aħħar saru xi sforzi li jippromettu. Jeħtieġ li
l-modifiki li huma ppjanati għal-Att dwar l-Edukazzjoni Superjuri
jiġu implimentati bħala prijorità ewlenija għat-tkabbir
ekonomiku u li magħhom ikun hemm ukoll governanza adegwata, investiment u
determinazzjoni politika.
(14)     Il-Bulgarija għandha
libell baxx ta’ riċerka u innovazzjoni. Jeħtieġ li l-investiment
fir-riċerka u fl-innovazzjoni jikber sabiex jilħaq il-mira tal-2020 u
li tiġi stabbilita strateġija xierqa għall-innovazzjoni.
L-amministrazzjoni tar-riċerka u tal-innovazzjoni fil-Bulgarija hija
fframmentata. Jeħtieġ li l-Bulgarija ssaħħaħ
lill-universitajiet tagħha u tiżviluppa strateġija sabiex
tinvolvi lill-istituzzjonijiet edukattivi superjuri f’attivitajiet favur
l-innovazzjoni. Ma jeżistux oqfsa li jinkuraġġixxu
l-kollaborazzjoni bejn l-universitajiet u s-settur privat, u jeħtieġ
li l-finanzjament jiġi allokat b’manjiera kompetittiva, imsejsa fuq
il-merti u trasparenti. L-aċċess tal-kumpaniji li għadhom jibdew
u tal-impriżi żgħar jew medji għall-finanzjament mill-banek
għadu ristrett. L-istrumenti finanzjarji u garanziji pubbliċi
għall-impriżi ġodda u innovattivi mhumiex effettivi
biżżejjed biex jgħinu lill-impriżi żgħar u medji
jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-fondi strutturali tal-UE u biex
jiggarantixxu l-kofinanzjament meħtieġ permezz ta’ selfiet
mill-banek.
(15)     Bħalissa,
il-kapaċità amministrattiva tal-Bulgarija mhix biżżejjed biex
jiġu ġestiti u mantnuti kif imiss proġetti infrastrutturali
tat-toroq, tal-ferrovija u tal-ilma. Ir-riforma amministrattiva ffukat l-aktar
fuq it-tnaqqis tal-persunal tas-settur pubbliku, u saru biss tentattivi
limitati biex jitwarrbu għejun oħrajn ta’ ineffiċjenza.
L-użu ta’ fondi tal-UE għadu baxx minkejja li fl-aħħar sentejn
sar progress konsistenti. Ir-raġunijiet ewlenin huma l-eżistenza ta’
proċeduri amministrattivi kkumplikati u d-diffikultà li jsibu
l-impriżi biex jiksbu l-kofinanzjament. Għad fadal ukoll sfidi
sinifikanti għal dak li għandu x’jaqsam ma’ aktar titjib tal-ambjent
tan-negozju u ta’ dak regolatorju u mat-twettiq ta' progress fil-ħidma
biex tiżdied il-kapaċità amministrattiva tas-settur pubbliku.
L-implimentazzjoni tal-gvern elettroniku ġiet ittardjata għal diversi
drabi. Is-sistema tat-taxxi fil-Bulgarija hija kkaratterizzata minn
evażjoni sinifikanti tat-taxxa u minn effiċjenza amministrattiva
baxxa. L-ispejjeż amministrattivi għall-ġbir tat-taxxa huma
kbar, u huwa kbir ukoll il-prezz f’termini ta’ ħin għan-negozji biex
iħallsu t-taxxi.
(16)     Il-leġiżlazzjoni
l-ġdida dwar l-akkwist pubbliku hija pass importanti ’l quddiem lejn
sistema aħjar għall-moniteraġġ, il-prevenzjoni u
s-sanzjonament tal-irregolaritajiet. Jeħtieġ li dawn l-isforzi
jiġu sostnuti minn żewġ aspetti: (i) jeħtieġ li
s-sanzjonijiet previsti jiġu applikati b’mod effettiv u (ii)
jeħtieġ li s-setgħat ex officio jingħataw f’idejn
l-Aġenzija tal-Akkwist Pubbliku u l-Aġenzija Statali tal-Ispezzjoni
Finanzjarja. 
(17)     Minkejja li ngħata bidu
għal riformi, il-Bulgarija għad għandha xi restrizzjonijiet
għad-dħul f’setturi ta’ netwerks bħat-trasport bil-ferrovija,
it-telekomunikazzjonijiet u l-enerġija. Il-funzjonament tas-swieq
tal-enerġija, kemm tal-operaturi kif ukoll tal-konsumaturi, għadu
problematiku. Fost l-oqsma li jqajmu tħassib partikulari u li
jeħtieġu titjib hemm in-nuqqas ta’ skambji tal-elettriku u tal-gass u
ta’ suq kumpensatorju li jiffunzjona, kif ukoll in-nuqqas ta’ regolamentazzjoni
tal-prezzijiet għall-konsumaturi. Barra minn hekk, jeħtieġ li
l-Bulgarija tiggarantixxi l-indipendenza regolatorja għas-sistema
tat-trażmissjoni. Il-Bulgarija hija dipendenti bil-kbir fuq rotta
waħda tal-enerġija u s-suq somestiku tagħha
għall-enerġija ma jiffunzjonax sew. Dan jesponi lill-pajjiż
għal riskji ta’ xokkijiet sinifikanti fil-provvista. Jeħtieġ li
l-miżuri li jeżistu biex jindirizzaw il-kwistjoni tad-dipendenza
għall-enerġija jitjiebu. S’issa, il-bini ta’ infrastruttura
ġdida għall-gass imxiet b’pass kajman wisq. Għalkemm ġew
adottati formalment xi riformi mixtiqin u l-proporzjon ta’ enerġija rinnovabbli
żdied fl-2011, l-implimentazzjoni ta’ dawn ir-riformi għadha mhix
sodisfaċenti minħabba s-sistema tal-akkwist, minħabba li l-linji
politiċi pubbliċi huma ostaġġi tal-interessi privati u
minħabba l-ġestjoni ħażina tal-kumpaniji tal-enerġija
li huma f’idejn l-Istat. 
(18)     Il-Bulgarija daħlet
għal għadd ta’ impenji fil-patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u
l-implimentazzjoni tal-impenji ppreżentati fl-2011, jikkonċernaw
it-titjib tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi,
l-inkuraġġiment tal-ħolqien tax-xogħol, l-għoti ta’
spinta lill-kompetittività tas-settur pubbliku u r-rinfurzar tal-istabbiltà
finanzjarja. Il-Kummissjoni evalwat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-patt
Euro Plus. Ir-riżultati ta’ din il-valutazzjoni ġew ikkunsidrati
fir-rakkomandazzjonijiet.
(19)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-linja politika
tal-Bulgarija dwar l-ekonomija. Hija vvalutat il-programm ta' stabbiltà u
l-programm nazzjonali ta' riforma, u ppreżentat analiżi fid-dettall. Hija
qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom biex fil-Bulgarija jkun hemm linja
politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli, imma wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni
Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjoni
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet
(1) sa (7) aktar 'l isfel. 
(20)     Fid-dawl ta' din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta' konverġenza
tal-Bulgarija, u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,
(21)     Fid-dawl tal-analiżi
fid-dettall tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm ta' riforma nazzjonali tal-Bulgarija għall-2012 u l-programm
ta' konverġenza tal-Bulgarija. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont
l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi b’mod partikulari
fir-rakkomandazzjonijiet (3) u (5) hawn taħt.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Bulgarija
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu bejn l-2012 u l-2013 sabiex:
1.           Tibqa’ għaddejja b’linji
politiċi fiskali b’saħħithom bil-għan li sal-2012
tilħaq l-objettivi baġitarji li ġew iffissati għal medda
medja ta’ żmien. Għal dan il-fini, timplimenta l-istrateġija
baġetarja kif maħsub, b’mod li tiżgura konformità mal-valur
referenzjarju tan-nefqa, u tkun għal-lest biex tieħu miżuri
addizzjonali f’każ li jseħħu r-riskji li jeżistu
għax-xenarju baġitarju. Issaħħaħ l-isforzi biex
titjieb il-kwalità tal-infiq pubbliku, partikularment fl-oqsma tal-edukazzjoni
u tas-saħħa, u timplimenta strateġija komprensiva biex jiġu
rrispettati l-obbligi tal-ħlas tat-taxxa sabiex jiżdied id-dħul
mit-taxxi, u tindirizza l-ekonomija moħbija. Tkompli ttejjeb il-kontenuti
tal-qafas baġitarju ta’ terminu medju u l-kwalità tas-sistema
tar-rappurtar. 
2.           Tieħu passi biex tnaqqas
ir-riskji li jeżistu għas-sostenibbiltà u biex ittejjeb l-adegwatezza
tas-sistema tal-pensjonijiet billi tillimita l-aċċess għall-irtirar
bikri u billi l-età statutarja tal-irtirar tagħmilha indaqs
għall-irġeil u għan-nisa li ħallsu l-kontribuzzjonijiet
matul il-karriera kollha tagħhom. Iddaħħal kriterji u kontrolli
aktar stretti għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet tal-invalidità. 
3.           Tgħaġġel
l-implimentazzjoni tal-inizjattiva nazzjonali favur ix-Xogħol
għaż-Żgħażagħ. Tiżgura li l-livelli minimi
għall-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali ma
jiskoraġġixxux ix-xogħol iddikjarat. Tikkonsolida l-isforzi biex
is-servizzi pubbliċi tax-xogħol jagħtu riżultati
aħjar. Bil-għan li tittaffa l-problema tal-faqar, ittejjeb
l-effettività tat-trasferimenti soċjali u l-aċċess għal
servizzi soċjali ta’ kwalità għat-tfal u għax-xjuħ u
timplimenta l-istrateġija nazzjonali għall-inklużjoni tar-Roma.
4.           Tħaffef ir-ritmu
tar-riforma tal-atti legali rilevanti dwar l-iskejjel u dwar l-edukazzjoni
superjuri u tal-miżuri li jmorru magħhom billi tiffoka fuq
il-modernizzazzjoni tal-kurrikuli, ittejjeb it-taħriġ
tal-għalliema u tiggarantixxi li l-gruppi żvantaġġjati
jkollhom aċċess għall-edukazzjoni. Ittejjeb l-aċċess
tal-impriżi li għadhom jibdew u tal-impriżi żgħar u
medji, b’mod partikulari dawk involuti f’attivitajiet innovattivi,
għall-finanzjament.
5.           Tintensifika l-isforzi biex
titjieb il-kapaċità amministrattiva u r-riformi billi jitnaqqsu
l-burokrazija u l-prezz li wieħed irid iħallas biex jirrispetta
l-obbligi tat-taxxi u l-kostijiet biex jinġabru, u ttejjeb l-assorbiment
tal-fondi tal-UE, b’mod partikulari fit-trasport bit-triq u bil-ferrovija u
fil-ġestjoni tal-ilma. Ittejjeb il-kwalità u l-indipendenza tas-sistema
ġudizzjarja u tgħaġġel l-introduzzjoni tal-gvern
elettroniku. Issaħħaħ il-kapaċità tal-amministrazzjoni
pubblika fl-oqsma ewlenin tat-trasport u fl-awtoritajiet regolatorji. 
6.           Tiżgura implimentazzjoni
tajba tal-leġiżlazzjoni dwar l-akkwist pubbliku.
Issaħħaħ il-prevenzjoni tal-irregolaritajiet u tapplika b’mod
effettiv is-sanzjonijiet previsti mil-liġi dwar l-akkwist pubbliku u dawk
tal-Liġi dwar il-Kunflitt ta' Interess. 
7.           Tieħu miżuri biex
tneħħi x-xkiel fis-suq, l-arranġamenti li jiggarantixxu
l-qligħ u l-kontrolli tal-prezzijiet. Tiżgura l-indipendenza
tal-operaturi tas-sistemi tat-trażmissjoni u tad-distribuzzjoni;
tikkompleta t-tfassil tas-suq, b'mod partikulari għall-iskambji tal-enerġija
u għas-swieq kumpensatorji. Ittejjeb il-kumnikazzjonijiet tal-elettriku u
tal-gass, tagħti spinta lill-effiċjenza enerġetika u
ssaħħaħ il-kapaċità tagħha li tkampa meta jkun hemm
it-taħwid fis-sistema.
Magħmul fi Brussell, 
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25
[3]               COM(2012) 302 finali
[4]               P7_TA(2012)0048 and P7_TA(2012)0047
[5]               Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/238/UE tat-26 ta'
April 2012
[6]               COM (2012) 68 finali.
[7]               Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal
(2012) 151 finali
[8]               Bilanċ nett, aġġustat
għall-varjazzjonijiet ċikliċi, ta’ miżuri ta’ darba u
temporanji, ikkalkulati mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq
il-bażi tal-informazzjoni pprovduta fil-programm, bl-użu tal-metodoloġija
li dwarha ntlaħaq qbil komuni.
[9]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97.