CELEX: 52015PC0417
Language: es
Date: 2015-09-03
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea respecto a la adopción de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, y de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el tránsito común en lo que respecta a las invitaciones a la República de Serbia a adherirse al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y al Convenio relativo a un régimen común de tránsito

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            2015/0186(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea respecto a la adopción de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, y de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el tránsito común en lo que respecta a las invitaciones a la República de Serbia a adherirse al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y al Convenio relativo a un régimen común de tránsito 
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               Motivación y objetivos de la propuesta
            
            
               El Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y el Convenio relativo a un régimen común de tránsito se celebraron el 20 de mayo de 1987 entre la Comunidad Europea y los países de la AELC. 
            
            
               La Comunicación de 2001 de la Comisión Europea al Parlamento Europeo y al Consejo sobre una estrategia de preparación de los países candidatos a la adhesión a los Convenios CE-AELC de 1987 relativos a un régimen común de tránsito y a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, seguida de la Comunicación de 2010 de la Comisión Europea al Parlamento Europeo y al Consejo sobre una estrategia de preparación de determinados países vecinos a la adhesión a ambos Convenios y por las conclusiones del Consejo de 14 de abril de 2011 en las que se confirma el planteamiento adoptado en las dos Comunicaciones, prevé el apoyo a una serie de países en sus esfuerzos para adherirse a los Convenios. 
            
            
               La finalidad de la presente Decisión es adoptar la posición común de la UE sobre el proyecto de Decisión nº .../2015 de la Comisión Mixta UE/AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y sobre el proyecto de Decisión nº .../2015 de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el régimen común de tránsito de invitar a la República de Serbia a adherirse a los convenios.
            
            
               Coherencia con las disposiciones vigentes en el ámbito político en cuestión
            
            
               No hay disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta.
            
            
               Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               La propuesta se ajusta a la estrategia de fomento de la competitividad y del crecimiento económico de la UE.
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               Base jurídica
            
            
               Estos convenios definen medidas destinadas a facilitar la circulación de mercancías entre la Unión Europea, la República de Islandia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, el Reino de Noruega, la Confederación Suiza y la República de Turquía.
            
            
               La República de Serbia ha manifestado oficialmente su deseo de adherirse a los Convenios tras haber satisfecho los requisitos legales, estructurales e informáticos, que constituyen condiciones previas para la adhesión.
            
            
               De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, apartado 3, del Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y con lo dispuesto en el artículo 15, apartado 3, del Convenio relativo a un régimen común de tránsito, las Comisiones Mixtas UE-AELC invitarán, mediante decisión, a un tercer país, en el sentido del artículo 1, apartado 2, y del artículo 3, apartado 1, letra c), a adherirse a los Convenios, de conformidad con el procedimiento enunciado en el artículo 11 bis y el artículo 15 bis respectivamente.
            
            
               Las Comisiones Mixtas UE-AELC inician el proceso de invitación cuando el país ha demostrado que está en situación de ajustarse a las normas de aplicación de las disposiciones de los Convenios. 
            
            
               Provista de un mandato del grupo de trabajo UE-AELC sobre el régimen común de tránsito y la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, una misión de evaluación centrada principalmente en la adaptación de la legislación aduanera nacional de la República de Serbia, la creación de las estructuras necesarias para gestionar el régimen y la instalación del Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado (NCTS) que permite la aplicación del régimen común de tránsito ha establecido que se cumplen las condiciones para formular la invitación.
            
            
               Proporcionalidad
            
            
               La propuesta respeta el principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación:
            
         
         
            
               La forma de la medida propuesta es la única posible.
            
            
               La forma de la medida propuesta no implica ningún coste financiero.
            
            
               Elección del instrumento
            
            
               Instrumentos propuestos: Decisión
            
            
               Este es el único instrumento apropiado.
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, LAS CONSULTAS A LAS PARTES INTERESADAS Y LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               Consultas a las partes interesadas
            
            
               Los proyectos de Decisión nº …/2015 de la Comisión Mixta UE/AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y nº …/2015 de la Comisión Mixta UE/AELC sobre el régimen común de tránsito de invitar a la República de Serbia a adherirse a los Convenios fueron objeto de consultas a los Estados miembros en el seno del Comité del Código Aduanero (Sección «Estatuto Aduanero y Tránsito») y a las Partes Contratantes en los Convenios en el seno de los grupos de trabajo UE-AELC sobre el «régimen común de tránsito» y «la simplificación de las formalidades en el comercio de mercancías», que los aprobaron. 
            
            
               Resumen de las respuestas y cómo se han tenido en cuenta:
            
            
               Dictamen favorable.
            
            
               Obtención y utilización de asesoramiento técnico
            
            
               No ha sido necesario recurrir a asesoramiento técnico externo.
            
            
               Evaluación de impacto
            
            
               La adhesión a los Convenios se inscribe en el marco de la estrategia de preadhesión de la República de Serbia a la Unión Europea. Dará lugar a una adaptación al acervo comunitario en materia de tránsito. La introducción de un régimen común de tránsito en la República de Serbia como alternativa al régimen TIR permitirá facilitar en mayor medida el tránsito, reducir los costes y posiblemente aumentar el comercio.
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               La propuesta no tiene ninguna incidencia en el presupuesto de la UE.
            
            
            
               2015/0186 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
         
         
            
               relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea respecto a la adopción de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, y de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el tránsito común en lo que respecta a las invitaciones a la República de Serbia a adherirse al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y al Convenio relativo a un régimen común de tránsito 
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207, apartado 4, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El artículo 11, apartado 3, del Convenio entre la Comunidad Económica Europea, la República de Austria, la República de Finlandia, la República de Islandia, el Reino de Noruega, el Reino de Suecia y la Confederación Suiza, relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías
                  1
                (el «Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías») faculta a la Comisión Mixta UE/AELC creada en virtud de dicho Convenio para adoptar, mediante decisión, invitaciones a terceros países, según se definen en el artículo 1, apartado 2, a adherirse a dicho Convenio, de acuerdo con el artículo 11 bis.
            
            
               (2)El artículo 15, apartado 3, del Convenio entre la Comunidad Económica Europea, la República de Austria, la República de Finlandia, la República de Islandia, el Reino de Noruega, el Reino de Suecia y la Confederación Suiza, relativo a un régimen común de tránsito
                  2
                (el «Convenio relativo a un régimen común de tránsito») faculta a la Comisión Mixta creada en virtud de dicho Convenio para adoptar, mediante decisión, invitaciones a terceros países, según se definen en el artículo 3, apartado 1, letra c), a adherirse a dicho Convenio, de acuerdo con el artículo 15 bis.
            
            
               (3)Procede establecer la posición que ha de adoptar la Unión en dichas Comisiones Mixtas respecto de las decisiones de invitar a la República de Serbia a adherirse a dichos Convenios.
            
            
               (4)Por lo tanto, la posición de la Unión en el seno de las Comisiones Mixtas debe basarse en el proyecto de Decisión adjunto.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición de la Unión dentro de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías respecto a una invitación a la República de Serbia a adherirse al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías se basará en el proyecto de Decisión de dicha Comisión Mixta UE-AELC anexo a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La posición de la Unión dentro de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el régimen común de tránsito respecto a una invitación a la República de Serbia a adherirse al Convenio relativo a un régimen común de tránsito se basará en el proyecto de Decisión de dicha Comisión Mixta UE-AELC anexo a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 3
            
            
               Una vez la República de Serbia haya cumplido las condiciones técnicas de la adhesión, el representante de la UE en las Comisiones Mixtas a las que se refieren los artículos 1 y 2 respectivamente propondrá las Decisiones de invitación de la República de Serbia a adherirse a los Convenios y votará sobre dichas Decisiones de acuerdo con los artículos 1 y 2 de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Una vez adoptadas, la Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y la Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el régimen común de tránsito se publicarán en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 5
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
         
         
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 134 de 22.5.1987, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 226 de 13.8.1987, p. 2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            ANEXOS
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea respecto a la adopción de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, y de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el tránsito común en lo que respecta a las invitaciones a la República de Serbia a adherirse al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y al Convenio relativo a un régimen común de tránsito 
            
               
         
         
            
               ANEXOS
            
            
               de la
            
            
               Propuesta de Decisión del Consejo
            
            
               relativa a la posición que debe adoptar la Unión Europea respecto a la adopción de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías, y de una Decisión de la Comisión Mixta UE-AELC sobre el tránsito común en lo que respecta a las invitaciones a la República de Serbia a adherirse al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías y al Convenio relativo a un régimen común de tránsito 
            
            
               ANEXO 1
            
            
               Propuesta de Decisión nº .../2015 de la Comisión Mixta UE-AELC sobre la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías en lo que respecta a la invitación a la República de Serbia a adherirse al Convenio de 20 de mayo de 1987 relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías 
               
            
               LA COMISIÓN MIXTA UE-AELC,
            
            
               Visto el Convenio de 20 de mayo de 1987 relativo a la simplificación de formalidades en los intercambios de mercancías
                  1
                («el Convenio»), y en particular su artículo 11, apartado 3,
            
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               1)
                     Los intercambios de mercancías con la República de Serbia se verían facilitados por la simplificación de formalidades en dichos intercambios entre la República de Serbia y la Unión Europea, la República de Islandia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, el Reino de Noruega, la Confederación Suiza y la República de Turquía.
            
            
               2)
                     Con el fin de conseguir tal facilitación, procede invitar a la República de Serbia a adherirse al Convenio.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               De conformidad con el artículo 11 bis del Convenio, la República de Serbia será invitada a adherirse al Convenio a partir del 1 de diciembre de 2015.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en, el 
                     
                     de 2015,
            
            
                  
            
         
         
            
               Por la Comisión Mixta UE-AELC
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     El Presidente
            
            
               ANEXO 2
            
            
               Propuesta de Decisión nº .../2015 de la Comisión Mixta UE/AELC sobre el régimen común de tránsito en lo que respecta a la invitación a la República de Serbia a adherirse al Convenio de 20 de mayo de 1987 relativo a un régimen común de tránsito 
            
            
               LA COMISIÓN MIXTA UE-AELC,
            
            
               Visto el Convenio de 20 de mayo de 1987 relativo a un régimen común de tránsito
                  2
                («el Convenio»), y en particular su artículo 15, apartado 3, letra e),
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               1)
                     La promoción del comercio con la República de Serbia se vería facilitada por un régimen común de tránsito para las mercancías transportadas entre la República de Serbia y la Unión Europea, la República de Islandia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, el Reino de Noruega, la Confederación Suiza y la República de Turquía.
            
            
               2)
                     Con el fin de conseguir tal régimen, procede invitar a la República de Serbia a adherirse al Convenio.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               De conformidad con el artículo 15 bis del Convenio, la República de Serbia será invitada a adherirse al Convenio a partir del 1 de diciembre de 2015. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en, el 
                     
                     de 2015, 
            
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               Por la Comisión Mixta UE-AELC
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     El Presidente
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 134 de 22.5.1987, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 226 de 13.8.1987, p. 2.