CELEX: 32020Q1120(01)
Language: cs
Date: 2020-10-09 00:00:00
Title: Rozhodnutí Výboru regionů č. 18/2020 o přístupu veřejnosti k dokumentům Výboru regionů

20.11.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 391/3
               
            
         ROZHODNUTÍ VÝBORU REGIONŮč. 18/2020
         
         
            o
            přístupu veřejnosti k dokumentům Výboru regionů
         
         PŘEDSEDNICTVO VÝBORU REGIONŮ,
         
            s
            ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 15 odst. 3 této smlouvy,
         
            s
            ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (1),
         
            s
            ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (2),
         
            s
            ohledem na jednací řád Výboru regionů, a zejména na článek 78 tohoto jednacího řádu,
         
            s
            ohledem na rozhodnutí předsednictva Výboru regionů č. 64/2003 ze dne 11. února 2003 o přístupu veřejnosti k dokumentům Výboru regionů (3),
         
            s
            ohledem na rozhodnutí předsednictva Výboru regionů č. 128/2003 ze dne 17. června 2003 o přístupu veřejnosti k dokumentům Výboru regionů prostřednictvím elektronického rejstříku dokumentů,
         
            vzhledem k těmto důvodům: (1) Prostřednictvím společného prohlášení k nařízení (ES) č. 1049/2001 žádají Evropský parlament, Rada a Komise ostatní orgány, aby přijaly vnitřní pravidla pro přístup veřejnosti k dokumentům při zohlednění zásad a omezení stanovených tímto nařízením (4).
         (2) Seznam přímo přístupných dokumentů vytvořený v souladu s čl. 78 odst. 2 jednacího řádu Výboru regionů a opatření Výboru regionů usnadňující občanům uplatnění jejich práva na přístup k dokumentům je zapotřebí spojit do jednoho rozhodnutí s cílem zajistit občanům větší transparentnost,
         ROZHODLO TAKTO:
         KAPITOLA I
         
            OBECNÁ USTANOVENÍ
         
         
            Článek 1
            Oprávněné osoby, oblast působnosti a druhy přístupu
            
               1.   Všichni občané Unie a všechny fyzické a právnické osoby, které mají bydliště nebo sídlo v některém z členských států, mají právo na přístup k dokumentům Výboru regionů (dále jen „Výbor“) s výhradou zásad, podmínek a omezení stanovených v nařízení (ES) č. 1049/2001 a zvláštních ustanovení obsažených v tomto rozhodnutí.
            
            
               2.   Pro účely tohoto rozhodnutí se výrazem „dokumenty Výboru“ rozumí jakýkoli obsah ve smyslu čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 1049/2001, který vytvořil nebo obdržel některý z orgánů Výboru či generální sekretariát Výboru.
            
            
               3.   Výbor zajistí veřejný přístup ke svým dokumentům prostřednictvím rejstříku podle kapitoly II nebo na základě žádosti v souladu s kapitolou III.
            
         
         KAPITOLA II
         
            REJSTŘÍK DOKUMENTŮ VÝBORU
         
         
            Článek 2
            
               1.   V rámci Výboru je vytvořen rejstřík dokumentů v souladu s články 11 a 12 nařízení (ES) č. 1049/2001.
            
            
               2.   Dokumenty Výboru uvedené v seznamu, který tvoří přílohu tohoto rozhodnutí, a dokumenty, k nimž byl umožněn přístup podle kapitoly III tohoto rozhodnutí, jsou občanům přímo přístupné v rejstříku v elektronické podobě.
            
            
               3.   Výbor se může rozhodnout, že do rejstříku zahrne i jiné dokumenty, než jsou dokumenty zmíněné v odstavci 2. V takovém případě Výbor v závislosti na povaze daného dokumentu rozhodne, zda bude dokument v elektronické podobě v rejstříku občanům přímo zpřístupněn, nebo zda bude v rejstříku uvedeno pouze referenční číslo dokumentu, jeho téma a/nebo stručný popis jeho obsahu a datum jeho obdržení či vypracování a záznamu do rejstříku.
            
         
         KAPITOLA III
         
            POSTUP PRO PŘÍSTUP NA ZÁKLADĚ ŽÁDOSTI
         
         
            Článek 3
            Dokumenty přístupné na základě žádosti
            Dokumenty Výboru, které nejsou uvedeny v seznamu přiloženém k tomuto rozhodnutí, jsou občanům pokud možno přístupné na základě žádosti s výhradou omezení uvedených v článcích 4 a 9 nařízení (ES) č. 1049/2001.
         
         
            Článek 4
            Původní žádost
            
               1.   Podání:
               
                           1.1.
                        
                        
                           Žádosti o přístup k dokumentům se zasílají generálnímu sekretariátu Výboru v jakékoli písemné podobě, včetně podoby elektronické, v některém z jazyků uvedených v článku 1 nařízení č. 1/1958, kterým se stanoví jazyky užívané v Evropském hospodářském společenství (5).
                        
                     
                           1.2.
                        
                        
                           Žádost musí být dostatečně přesně formulována a musí obsahovat zejména údaje, které umožní určit požadovaný dokument nebo požadované dokumenty, a jméno a kontaktní údaje žadatele.
                        
                     
                           1.3.
                        
                        
                           Pokud není žádost dostatečné přesná, Výbor žadatele požádá, aby ji upřesnil, a žadateli je při tom nápomocen. V tomto případě se lhůta na poskytnutí odpovědi pozastaví do doby, kdy Výbor dané informace obdrží.
                        
                     
                           1.4.
                        
                        
                           V případě opakovaných a po sobě následujících žádostí, které se týkají velmi rozsáhlých dokumentů nebo velkého počtu dokumentů, se Výbor může s žadatelem neformálně domluvit s cílem nalézt přijatelné řešení.
                        
                     
                           1.5.
                        
                        
                           Žadatel nemusí uvádět důvody žádosti.
                        
                     
            
               2.   Vyřízení:
               
                           2.1.
                        
                        
                           Jakákoli žádost o přístup k dokumentu v držení Výboru je zaslána v den své registrace na oddělení, které je pověřeno vyřizováním žádostí o přístup k dokumentům a které potvrdí její přijetí, vypracuje odpověď a poskytne dokument ve stanovené lhůtě.
                        
                     
                           2.2.
                        
                        
                           Týká-li se žádost dokumentu vypracovaného Výborem, na který se může vztahovat některá z výjimek uvedených v článku 4 nařízení (ES) č. 1049/2001, obrátí se oddělení pověřené správou rejstříku na původce dokumentu, který do pěti pracovních dnů navrhne další postup.
                        
                     
                           2.3.
                        
                        
                           Pokud se pochybnosti ohledně zveřejnění týkají dokumentů třetích osob, obrátí se Výbor na tyto třetí osoby a poskytne jim nejméně pět pracovních dnů na vyjádření, zda se má použít některá z výjimek stanovených v článku 4 nařízení (ES) č. 1049/2001.
                        
                     
                           2.4.
                        
                        
                           Pokud se žádost zaslaná Výboru týká dokumentu vypracovaného jiným orgánem, který ho zatím nezveřejnil, poskytne Výbor orgánu odpovědnému za dokument nejméně pět pracovních dnů na to, aby vyjádřil své případné výhrady ke zveřejnění dokumentu.
                        
                     
                           2.5.
                        
                        
                           Neobdrží-li Výbor ve stanovené lhůtě odpověď třetích osob nebo orgánu, které dokument vypracovaly, pokračuje dále v zahájeném postupu.
                        
                     
            
               3.   Rozhodnutí:
               
                           3.1.
                        
                        
                           Pokud je přístup k požadovanému dokumentu udělen, zpřístupní Výbor požadovaný dokument žadateli do 15 pracovních dnů od registrace žádosti. Za zasílání odpovědí informujících o zpřístupnění požadovaných dokumentů nese odpovědnost ředitel ředitelství A.
                        
                     
                           3.2.
                        
                        
                           Pokud je přístup k požadovanému dokumentu zamítnut, sdělí Výbor žadateli písemně do 15 pracovních dnů od registrace žádosti důvody úplného nebo částečného zamítnutí žádosti a informuje jej o jeho právu podat potvrzující žádost. Pokud Výbor neodpoví ve stanovené lhůtě, je žadatel oprávněn podat potvrzující žádost. Za zasílání odpovědí informujících o úplném nebo částečném zamítnutí přístupu k požadovaným dokumentům nese odpovědnost generální tajemník.
                        
                     
                           3.3.
                        
                        
                           Ve výjimečných případech, například pokud se žádost týká velmi rozsáhlého dokumentu nebo velkého počtu dokumentů, může být lhůta stanovená v odstavcích 3.1 a 3.2 prodloužena o 15 pracovních dnů, avšak žadatel o tom musí být předem vyrozuměn a musí mu být sděleny podrobné důvody.
                        
                     
                           3.4.
                        
                        
                           Ředitel ředitelství A a generální tajemník mohou své pravomoci uvedené v odstavcích 3.1 a 3.2 delegovat.
                        
                     
         
         
            Článek 5
            Potvrzující žádosti
            
               1.   Podání:
               
                           1.1.
                        
                        
                           Potvrzující žádost se zasílá Výboru do 15 pracovních dnů buď od obdržení odpovědi informující o úplném nebo částečném zamítnutí přístupu k požadovanému dokumentu, nebo, nebyla-li původní žádost vůbec zodpovězena, od uplynutí lhůty na poskytnutí odpovědi.
                        
                     
                           1.2.
                        
                        
                           Potvrzující žádost musí splňovat stejné formální požadavky, které jsou stanoveny pro původní žádost.
                        
                     
            
               2.   Vyřízení:
               Ustanovení čl. 4 odst. 2 tohoto rozhodnutí se použijí obdobně na zpracování potvrzujících žádostí. Výbor však nemá povinnost potvrdit přijetí potvrzující žádosti.
            
            
               3.   Rozhodnutí:
               
                           3.1.
                        
                        
                           Pokud je přístup k požadovanému dokumentu udělen, zpřístupní Výbor požadovaný dokument žadateli do 15 pracovních dnů od registrace potvrzující žádosti. Za zasílání odpovědí informujících o zpřístupnění požadovaných dokumentů nese odpovědnost předseda.
                        
                     
                           3.2.
                        
                        
                           Pokud je přístup k požadovanému dokumentu zamítnut, sdělí Výbor žadateli písemně do 15 pracovních dnů od registrace potvrzující žádosti důvody úplného nebo částečného zamítnutí žádosti a informuje jej o opravných prostředcích, které má k dispozici. Za zasílání odpovědí s úplným nebo částečným zamítnutím přístupu k požadovaným dokumentům nese odpovědnost předseda.
                        
                     
                           3.3.
                        
                        
                           Ve výjimečných případech, například pokud se potvrzující žádost týká velmi rozsáhlého dokumentu nebo velkého počtu dokumentů, může být lhůta uvedená v odstavcích 3.1 a 3.2 prodloužena o 15 pracovních dnů, avšak žadatel o tom musí být předem vyrozuměn a musí mu být sděleny podrobné důvody.
                        
                     
                           3.4.
                        
                        
                           Předseda může své pravomoci uvedené v odstavcích 3.1 a 3.2 delegovat.
                        
                     
         
         
            Článek 6
            Opravné prostředky
            Pokud Výbor úplně nebo částečně zamítne přístup k dokumentu požadovanému v potvrzující žádosti nebo neodpoví ve stanovené lhůtě, má žadatel možnost zahájit soudní řízení proti Výboru nebo podat stížnost evropskému veřejnému ochránci práv za podmínek uvedených v článcích 263 a 228 Smlouvy o fungování Evropské unie.
         
         
            Článek 7
            Zpřístupnění dokumentů a náklady na poskytnutí odpovědi
            
               1.   Zpřístupnění dokumentů
               
                           1.1.
                        
                        
                           Dokumenty se poskytují buď v tištěné, nebo v elektronické podobě podle přání žadatele.
                        
                     
                           1.2.
                        
                        
                           Pokud Výbor nebo jiný orgán dokument již zveřejnil a tento dokument je snadno přístupný, může Výbor zpřístupnit požadovaný dokument tak, že žadateli sdělí, jakým způsobem jej může získat.
                        
                     
            
               2.   Náklady na poskytnutí odpovědi
               Žadateli mohou být účtovány náklady na pořízení a zaslání kopie, která má 20 a více stran formátu A4. Tento poplatek nesmí být vyšší než skutečné náklady na pořízení a zaslání kopie. Poskytnutí dokumentu v elektronické podobě je bezplatné.
            
         
         KAPITOLA IV
         
            ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
         
         
            Článek 8
            Prováděcí opatření
            Generální tajemník je pověřen přijetím nezbytných opatření za účelem zajištění provádění tohoto rozhodnutí.
         
         
            Článek 9
            Zrušení rozhodnutí č. 64/2003 a rozhodnutí č. 128/2003
            Tímto rozhodnutím se zrušuje rozhodnutí předsednictva Výboru regionů č. 64/2003 ze dne 11. února 2003 o přístupu veřejnosti k dokumentům Výboru regionů a rozhodnutí předsednictva Výboru regionů č. 128/2003 ze dne 17. června 2003 o přístupu veřejnosti k dokumentům Výboru regionů prostřednictvím elektronického rejstříku dokumentů.
         
         
            Článek 10
            Vstup v platnost
            Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
         
         
            V Bruselu dne 9. října 2020.
            
               
                  za předsednictvo Výboru regionů
               
               Apostolos TZITZIKOSTAS
               
                  předseda
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.
         
            (2)  Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39.
         
            (3)  Úř. věst. L 160, 28.6.2003, s. 96.
         
            (4)  Úř. věst. L 173, 27.6.2001, s. 5.
         
            (5)  Úř. věst. P 017, 6.10.1958, s. 385.
      
      
         
            PŘÍLOHA
            Seznam dokumentů Výboru regionů přímo přístupných veřejnosti
            1.   Dokumenty týkající se politické činnosti
            
            Návrhy na vypracování stanoviska z vlastní iniciativy a jejich zdůvodnění
            Přidělení žádostí o vypracování stanoviska
            Návrhy stanovisek tematických komisí
            Návrhy předběžných stanovisek tematických komisí
            Návrhy zpráv tematických komisí
            Návrhy výhledových zpráv tematických komisí
            Návrhy usnesení komisí
            Zprávy poskytnuté členům na schůzích komisí
            Pozměňovací návrhy k návrhům stanovisek komisí
            Pozměňovací návrhy k návrhům předběžných stanovisek komisí
            Pozměňovací návrhy k návrhům zpráv komisí
            Pozměňovací návrhy k návrhům výhledových zpráv komisí
            Pozměňovací návrhy k návrhům usnesení komisí
            Návrhy stanovisek předložené na plenárních zasedáních
            Návrhy předběžných stanovisek předložené na plenárních zasedáních
            Návrhy zpráv předložené na plenárních zasedáních
            Návrhy výhledových zpráv předložené na plenárních zasedáních
            Návrhy usnesení předložené na plenárních zasedáních
            Zprávy/podkladové zprávy předložené na plenárních zasedáních
            Pozměňovací návrhy k návrhům stanovisek předloženým na plenárních zasedáních
            Pozměňovací návrhy k návrhům předběžných stanovisek předloženým na plenárních zasedáních
            Pozměňovací návrhy k návrhům zpráv předloženým na plenárních zasedáních
            Pozměňovací návrhy k návrhům výhledových zpráv předloženým na plenárních zasedáních
            Pozměňovací návrhy k návrhům usnesení předloženým na plenárních zasedáních
            Zápisy z jednání na plenárních zasedáních
            Stanoviska (Evropského) Výboru regionů
            Předběžná stanoviska (Evropského) Výboru regionů
            Zprávy komisí obsahující důvody pro podání žaloby pro porušení zásady subsidiarity nebo nedodržení povinnosti konzultovat Výbor
            Zprávy (Evropského) Výboru regionů
            Výhledové zprávy (Evropského) Výboru regionů
            Usnesení (Evropského) Výboru regionů
            Rozhodnutí nevypracovat stanovisko
            2.   Dokumenty týkající se organizace a fungování rozhodovacích orgánů Výboru
            
            Návrh jednacího řádu
            Pozměňovací návrhy k návrhu jednacího řádu
            Jednací řád
            Zprávy o revizích jednacího řádu
            Rozhodnutí o volbě členů předsednictva přijatá na plenárních zasedáních
            Rozhodnutí o vytvoření komisí přijatá na plenárních zasedáních
            Rozhodnutí předsednictva o vytvoření pracovních skupin, smíšených poradních výborů, meziregionálních skupin, jiných pracovních skupin a dalších politických orgánů
            Rozhodnutí o jmenování předsedy přijatá na plenárních zasedáních
            Rozhodnutí o jmenování prvního místopředsedy přijatá na plenárních zasedáních
            3.   Dokumenty týkající se politické strategie Výboru
            
            Návrhy prohlášení
            Prohlášení
            Výroční hodnotící zprávy
            Hodnotící zprávy na konci funkčního období
            Shrnutí a zprávy o dopadu stanovisek Výboru
            Shrnutí a výroční zprávy o činnosti
            Politické priority
            Politické programy na začátku funkčního období
            Pracovní programy tematických komisí VR
            4.   Dokumenty týkající se činnosti orgánů Výboru
            
            
               Dokumenty předsednictva
            
            Složení
            Pozvánky
            Návrhy programů jednání
            Prezenční listiny
            Zprávy pro předsednictvo
            Časové plány schůzí
            Zápisy
            
               Konference předsedů
            
            Programy jednání
            
               Dokumenty z plenárních zasedání
            
            Pozvánky
            Návrhy programů jednání
            Zápisy
            Prezenční listiny
            Prohlášení a projevy externích účastníků
            
               Dokumenty tematických komisí Výboru (vedle dokumentů uvedených v bodě 1), smíšených poradních výborů, pracovních skupin, meziregionálních skupin, jiných pracovních skupin a dalších politických orgánů Výboru
            
            Politické priority (zahrnuté v akčních plánech a pracovních programech)
            Politické programy na začátku funkčního období
            Zprávy o činnosti a tematické zprávy
            Doporučení
            Složení
            Pozvánky
            Návrhy programů jednání
            Zápisy
            Prezenční listiny
            Návrhy na vnější činnost
            Prezentace týkající se tematických diskusí či stanovisek
            
               Užší předsednictvo
            
            Prohlášení a projevy předsedy
            Prohlášení a projevy místopředsedů
            
               Členové
            
            Jmenování členů
            Dopisy o odstoupení členů
            Skončení mandátu členů
            Prohlášení o finančních zájmech členů
            
               Výdaje a příspěvky
            
            Pravidla pro náhradu cestovních výdajů a vyplácení paušálních příspěvků na cestu a účast na schůzi členům
            
               Dokumenty politických skupin
            
            Vytvoření skupin
            Schůze předsedů komisí s předsedou Výboru
            Pozvánky
            Programy jednání
            
               Semináře a konference
            
            Pozvánky na schůze, semináře a konference
            Navazující dokumenty
            5.   Dokumenty sítí a platforem VR
            
            
               Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS)
            
            Rejstřík
            Vnitrostátní rozhodnutí
            
               Síť pro monitorování subsidiarity
            
            Pracovní programy v oblasti subsidiarity
            Výroční zprávy o subsidiaritě
            Studie
            Programy jednání konferencí o subsidiaritě
            Brožury
            Zprávy o konzultacích
            Příspěvky partnerů Sítě pro monitorování subsidiarity
            
               Platforma Evropa 2020
            
            Monitorovací zprávy
            Seznamy členů
            
               Platforma pro rozdělení pravomocí
            
            Studie týkající se rozdělení pravomocí
            6.   Dokumenty týkající se komunikace a průzkumů
            
            
               Strategické dokumenty
            
            Komunikační strategie Výboru
            Roční akční plány v oblasti komunikace
            Výroční zprávy o komunikaci (týkající se činností v předcházejícím roce)
            
               Jiné dokumenty
            
            Tiskové zprávy
            Elektronické informační zpravodaje (zasílané na základě přihlášení k odběru informací na úvodní internetové stránce)
            
               Organizace akcí (konference, kulaté stoly, veřejná slyšení, workshopy atd.)
            
            Pozvánky na schůze (konference, kulaté stoly, veřejná slyšení, workshopy atd.) přístupné veřejnosti
            Informování členů o akcích organizovaných Výborem
            Programy akcí organizovaných Výborem
            Shrnutí/analýzy/hodnocení akcí organizovaných Výborem
            
               Studie realizované Výborem
            
            Studie
            Programy předsednictva týkající se průzkumů
            
               Příručky pro členy
            
            Příručka pro zpravodaje
            Příručka pro členy
            7.   Dokumenty týkající se vztahů s jinými subjekty
            
            Dohody o spolupráci
            Komunikace s evropskými a mezinárodními orgány a institucemi
            Komunikace s členskými státy
            Komunikace s místními a regionálními orgány
            Komunikace s mezinárodními organizacemi
            Komunikace se sdruženími
            Evropská seskupení pro územní spolupráci
            8.   Dokumenty týkající se administrativy, plánování a podávání zpráv Výboru
            
            
               Nábor zaměstnanců a stáže
            
            Oznámení o volných pracovních místech
            Prohlášení o ochraně osobních údajů související s náborem úředníků, přidělováním vyslaných národních odborníků a stážemi
            Pravidla pro národní odborníky přidělené k Výboru
            Pravidla upravující program stáží Výboru
            Pravidla týkající se finančního příspěvku na cestovní výdaje skutečně vzniklé na začátku a na konci stáží běžných stážistů v odděleních Výboru
            
               Zadávací řízení
            
            Všeobecné podmínky pro nákupní objednávky (veřejné zakázky nízké hodnoty)
            Prohlášení o ochraně osobních údajů související se zadáváním veřejných zakázek
            Oznámení o zahájení zadávacího řízení zveřejněná v Úředním věstníku
            Oznámení o výsledku zadávacího řízení zveřejněná v Úředním věstníku
            Předběžné zveřejnění připravovaných veřejných zakázek nízké a střední hodnoty
            Seznam veřejných zakázek nízké a střední hodnoty zadaných Výborem v předchozím roce
            Seznam jednotlivých veřejných zakázek a objednávkových formulářů na základě rámcové smlouvy uzavřené Výborem v předchozím roce
            
               Pravidla pro whistleblowing a prohlášení vyšších úředníků o jejich externí činnosti
            
            Prohlášení o ochraně osobních údajů týkající se ochrany údajů při procesech v souvislosti s whistleblowingem
            Pravidla pro whistleblowing
            Administrativní ujednání mezi Výborem a úřadem OLAF
            Každoroční informace o profesní činnosti bývalých vyšších úředníků