CELEX: 52013PC0145
Language: pl
Date: 2013-03-12
Title: Proposal for an amendment to the Commission Proposal COM(2011) 607 final/2 - REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006

KOMISJA
                           EUROPEJSKA

                                                  Strasburg, dnia 12.3.2013
                                                  COM(2013) 145 final

                                                  2011/0268 (COD)

                                        Wniosek

     Zmiana wniosku Komisji COM(2011) 607 final/2 dotyczącego ROZPORZĄDZENIA
                     PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

     w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie Rady
                                   (WE) nr 1081/2006

PL                                                                                     PL
 ---pagebreak---                                                                  2011/0268 (COD)

                                                     Wniosek

         Zmiana wniosku Komisji COM(2011) 607 final/2 dotyczącego ROZPORZĄDZENIA
                         PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

         w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie Rady
                                       (WE) nr 1081/2006

     We wniosku Komisji COM(2011)607 final/2 wprowadza się następujące zmiany:

     1) wprowadza się motyw 6a w brzmieniu:
     „(6 a) W świetle utrzymującej się konieczności podjęcia działań w celu rozwiązania
     problemu bezrobocia wśród młodzieży w najbardziej nim dotkniętych regionach Unii należy
     stworzyć Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Inicjatywa ta powinna stanowić
     wsparcie w tych regionach dla młodych ludzi, którzy nie kształcą się, nie pracują ani nie
     szkolą zawodowo (młodzież NEET), którzy są bezrobotni lub nieaktywni zawodowo, poprzez
     ułatwianie i przyspieszanie działań finansowanych z funduszu EFS. Na inicjatywę należy w
     szczególności przeznaczyć dodatkowe środki w połączeniu z inwestycjami z EFS. Ponieważ
     przedmiotowa inicjatywa skierowana jest raczej do osób fizycznych, a nie do struktur,
     powinna ona umożliwiać uzupełnianie działań w ramach EFS i działań krajowych
     ukierunkowanych na młodzież NEET celem realizacji gwarancji dla młodzieży1;

     2) artykuł 1 otrzymuje brzmienie:

                                                   „Artykuł 1
                                                   Przedmiot
     Niniejsze rozporządzenie określa zadania Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS), w tym
     Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, zakres udzielanego wsparcia, przepisy
     szczegółowe i rodzaje wydatków kwalifikujących się do objęcia pomocą.”;

     3) w art. 3 ust. 1 lit. a) ppkt (ii) otrzymuje brzmienie:

                            „(ii) trwałą integrację na rynku pracy ludzi młodych (w wieku 15-24
                                  lat), bez pracy, którzy nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu,
                                  w szczególności w kontekście gwarancji dla młodzieży;”;

     4) artykuł 5 otrzymuje brzmienie:

     1
             Zalecenie Rady w sprawie ustanowienia gwarancji dla młodzieży, dnia […] r.

PL                                                       2                                               PL
 ---pagebreak---                                               „Artykuł 5
                                              Wskaźniki
     1.      Wspólne wskaźniki określone w załączniku I do niniejszego rozporządzenia oraz
             wskaźniki specyficzne dla programu są wykorzystywane zgodnie z art. 24 ust. 3
             i art. 87 ust. 2 lit. b) ppkt (ii) rozporządzenia (UE) nr […]. Wszystkie wskaźniki są
             wyrażane w wartościach bezwzględnych.

             Wspólne wskaźniki produktu i wskaźniki produktu specyficzne dla programu
             odnoszą się do operacji zrealizowanych częściowo lub w pełni. O ile jest to istotne
             dla charakteru operacji objętych wsparciem, skumulowane wartości docelowe ujęte
             ilościowo ustala się na 2022 r. Wskaźniki bazowe są wyzerowane.

             Wspólne wskaźniki rezultatu i wskaźniki rezultatu specyficzne dla programu dotyczą
             osi priorytetowych. Wskaźniki bazowe opierają się na najnowszych dostępnych
             danych naukowych. Skumulowane wartości docelowe ujęte ilościowo ustala się na
             2022 r.
     1a.     W uzupełnieniu ust. 1, wskaźniki określone w załączniku II do niniejszego
             rozporządzenia stosowane są w odniesieniu do wszystkich operacji wspieranych w
             ramach priorytetu inwestycyjnego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. a) ppkt (ii).
             Wszystkie wskaźniki określone w załączniku II do niniejszego rozporządzenia są
             powiązane z łączną ilościową wartością docelową w odniesieniu do roku 2022 oraz
             ze wskaźnikami bazowymi.
     2.      W tym samym czasie co roczne sprawozdania z realizacji instytucja zarządzająca
             przekazuje drogą elektroniczną ustrukturyzowane dane dotyczące każdego priorytetu
             inwestycyjnego. Dane te obejmują kategoryzację i wskaźniki produktu i rezultatu.”;

     5) wprowadza się rozdział III a w brzmieniu:

                                          „Rozdział III a

                    Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych

                                            Artykuł 15 i
                        Cel Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
     Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych stanowi wsparcie walki z bezrobociem wśród
     młodzieży w kwalifikujących się regionach Unii, o których mowa w załączniku III b do
     rozporządzenia (UE) nr [RWP] poprzez wspieranie działań przewidzianych w art. 3 ust. 1 lit.
     a) ppkt (ii) niniejszego rozporządzenia. Jest ona skierowana do młodych ludzi (w wieku 15-24
     lat) zamieszkujących w kwalifikujących się regionach, którzy nie pracują, nie kształcą się, ani
     nie szkolą, którzy są nieaktywni zawodowo lub bezrobotni (w tym długotrwale bezrobotni)
     oraz którzy są lub nie są zarejestrowani jako osoby poszukujące pracy.
     W porozumieniu z Komisją państwo członkowskie może zadecydować o przeznaczeniu
     ograniczonej ilości środków nieprzekraczających 10 % funduszy w ramach Inicjatywy na
     rzecz zatrudnienia ludzi młodych zamieszkujących w podregionach, w których panuje wysoki

PL                                                  3                                                  PL
 ---pagebreak---      poziom bezrobocia wśród młodzieży i które znajdują się poza kwalifikującymi się regionami
     NUTS 2.

                                           Artykuł 15 ii
                                      Koncentracja tematyczna
     Szczególny przydział dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych nie jest brany pod
     uwagę przy obliczaniu koncentracji tematycznej, o której mowa w art. 4.

                                            Artykuł 15 iii
                                           Programowanie

     Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych jest włączona do programowania EFS na
     mocy art. 87 rozporządzenia (UE) nr [RWP]. W stosownych przypadkach państwa
     członkowskie ustalają uzgodnienia dotyczące programowania w ramach inicjatywy w umowie
     o partnerstwie oraz w programie operacyjnym.

     Uzgodnienia mogą przyjmować jedną lub kilka z następujących form:

             a)    specjalnego programu operacyjnego;

             b)    odrębnej osi priorytetowej w ramach programu operacyjnego;

             c)    części osi priorytetowej.

                                           Artykuł 15 iv
                                       Monitorowanie i ocena
     1.      Oprócz postanowień art. 100 rozporządzenia (UE) nr [RWP], co najmniej raz w roku
             komitet monitorujący bada realizację Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych
             w kontekście programu i postępy w osiąganiu jego celów.

     2.      Coroczne sprawozdanie z realizacji oraz sprawozdanie końcowe, o których mowa w
             art. 44 ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr [RWP] zawiera dodatkowe informacje
             dotyczące wdrożenia Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.

     3.      W tym samym czasie co roczne sprawozdania z realizacji, o których mowa w art. 44
             ust. 1 i 2 rozporządzenia (UE) nr [RWP], instytucja zarządzająca przekazuje drogą
             elektroniczną ustrukturyzowane dane dotyczące każdej osi priorytetowej lub jej
             części wspierającej Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych. Przekazane dane
             odnoszą się do wartości wskaźników określonych w załączniku 1 i 2 niniejszego
             rozporządzenia oraz, w stosownych przypadkach, do wskaźników specyficznych dla
             programu. Odnoszą się one także do operacji zrealizowanych częściowo lub w pełni.

PL                                               4                                                 PL
 ---pagebreak---      4.      Coroczne sprawozdania z realizacji, o których mowa w art. 44 ust. 4 rozporządzenia
             (UE) nr [RWP], oraz sprawozdanie końcowe przedstawiają główne ustalenia, o
             których mowa w ust. 6 niniejszego artykułu, dotyczące oceny skuteczności,
             wydajności i skutków Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.

     5.      Sprawozdania okresowe, o których mowa w art. 46 rozporządzenia (UE) nr [RWP],
             zawierają dodatkowe informacje na temat Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi
             młodych oraz ocenę jej realizacji.

     6.      Co najmniej dwukrotnie w ciągu okresu programowania ocena obejmuje analizę
             skuteczności, wydajności i skutków wsparcia z Europejskiego Funduszu
             Społecznego, szczególnego przydziału dla przedmiotowej inicjatywy oraz realizacji
             gwarancji dla młodzieży.

                                          „Artykuł 15 v
                              Działania informacyjne i promocyjne
     1.      Beneficjenci dopilnowują, by podmioty uczestniczące w działaniach były w pełni
             poinformowane o wsparciu w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi
             młodych.

     2.      Wszelkie dokumenty, w tym zaświadczenia o uczestnictwie lub inne zaświadczenia
             dotyczące takich działań zawierają oświadczenie, że dane działanie było wspierane w
             ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.

                                          Artykuł 15 vi
                                        Pomoc techniczna

     Szczególny przydział dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych może być wzięty
     pod uwagę przez państwa członkowskie przy obliczaniu pułapu całkowitej kwoty funduszy
     przydzielonych na pomoc techniczną tego państwa członkowskiego.

                                         Artykuł 15 vii
                                       Wsparcie finansowe
     1.      Decyzja Komisji o przyjęciu programu operacyjnego ustala maksymalną kwotę
             wsparcia z EFS oraz w ramach szczególnego przydziału dla Inicjatywy na rzecz
             zatrudnienia ludzi młodych w odniesieniu do każdej osi priorytetowej. Fundusze z
             EFS są co najmniej równe wsparciu w ramach szczególnego przydziału dla
             przedmiotowej inicjatywy w odniesieniu do każdej osi priorytetowej.

     2.      Na podstawie kwot, o których mowa w ust. 1, decyzja Komisji ustala również
             współczynnik między wsparciem z EFS i szczególnym przydziałem dla Inicjatywy
             na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.

     3.      Jeżeli przedmiotowa inicjatywa jest realizowana poprzez konkretną oś priorytetową
             obejmującą kwalifikujące się regiony z więcej niż jednej kategorii, stosuje się
             najwyższą stopę współfinansowania w odniesieniu do środków przydzielonych z

PL                                               5                                                 PL
 ---pagebreak---              EFS.
             Szczególny przydział dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych nie podlega
             wymogowi współfinansowania krajowego.

             Ogólna stopa współfinansowania osi priorytetowej określona w decyzji Komisji, o
             której mowa w ust. 1, obliczana jest z uwzględnieniem stopy współfinansowania
             przydziału z EFS oraz szczególnego przydziału dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia
             ludzi młodych.

                                          Artykuł 15 viii
                                      Zarządzanie finansami
     Oprócz przepisów art. 120 rozporządzenia (UE) nr [RWP], podczas realizacji płatności
     okresowych oraz wypłaty salda końcowego dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi
     młodych poprzez oś priorytetową Komisja dokonuje zwrotu wydatków z budżetu unijnego, z
     EFS i ze szczególnego przydziału dla Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych zgodnie
     ze współczynnikiem określonym w art. 15 vii ust. 2.”;

     6) wprowadza się załącznik II w brzmieniu:

PL                                                6                                                PL
 ---pagebreak---                                          „Załącznik II
               Wskaźniki dotyczące Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych

     Dane dotyczące wszystkich wskaźników określonych w niniejszym załączniku należy
     dostarczać w corocznych sprawozdaniach z realizacji, o których mowa w art. 44 ust. 1 i 2
     rozporządzenia (UE) nr [RWP]. Wszystkie dane pogrupowane są według płci.
     Stosuje się następujące wskaźniki rezultatu bezpośredniego:

     •       uczestnicy niezatrudnieni, którzy otrzymają ofertę pracy, ustawicznego kształcenia,
             przygotowania zawodowego czy stażu w terminie czterech miesięcy po przystąpieniu
             do działań w ramach inicjatywy*;
     •       uczestnicy długotrwale bezrobotni, którzy otrzymają ofertę pracy, ustawicznego
             kształcenia, przygotowania zawodowego czy stażu w terminie czterech miesięcy po
             przystąpieniu do działań w ramach inicjatywy*;
     •       uczestnicy nieaktywni zawodowo, nieuczestniczący w kształceniu lub szkoleniu,
             którzy otrzymają ofertę pracy, ustawicznego kształcenia, przygotowania
             zawodowego czy stażu w terminie czterech miesięcy po przystąpieniu do działań w
             ramach inicjatywy*.

     Stosuje się następujące długoterminowe wskaźniki rezultatu:

     •       Uczestnicy ustawicznego kształcenia, programów szkoleniowych prowadzących do
             uzyskania kwalifikacji, przygotowania zawodowego lub stażu w okresie 6 miesięcy
             po opuszczeniu programu*.

     W drodze odstępstwa od załącznika I dane dla następujących wspólnych długoterminowych
     wskaźników rezultatu należy przekazywać w corocznych sprawozdaniach z realizacji, o
     których mowa w art. 44 ust. 1 i 2:

     •       uczestnicy posiadający zatrudnienie 6 miesięcy po opuszczeniu programu*;
     •       uczestnicy pracujący na własny rachunek 6 miesięcy po opuszczeniu programu*.”.

PL                                                7                                                PL