CELEX: 32020D1790
Language: sl
Date: 2020-11-16 00:00:00
Title: Sklep Sveta (EU) 2020/1790 z dne 16. novembra 2020 o dovoljenju Portugalski, da uporabi nižjo trošarinsko stopnjo za nekatere alkoholne proizvode, proizvedene v avtonomnih regijah Madeira in Azori

1.12.2020   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 402/1
               
            
         SKLEP SVETA (EU) 2020/1790
         z dne 16. novembra 2020
         o dovoljenju Portugalski, da uporabi nižjo trošarinsko stopnjo za nekatere alkoholne proizvode, proizvedene v avtonomnih regijah Madeira in Azori
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 349 Pogodbe,
         ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
         po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
         ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta (1),
         v skladu s posebnim zakonodajnim postopkom,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Sklep Sveta št. 376/2014/EU (2) je Portugalski dovolil uporabo nižje trošarinske stopnje v avtonomni regiji Madeira za lokalno proizveden in porabljen rum in likerje ter v avtonomni regiji Azori za lokalno proizvedene in porabljene likerje in žganja, ki je lahko nižja od najnižje trošarinske stopnje za alkohol, določene z Direktivo Sveta 92/84/EGS (3), vendar ne sme biti več kot 75 % nižja od standardne nacionalne trošarinske stopnje za alkohol.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Februarja 2019 so portugalski organi zaprosili Komisijo, naj predloži predlog sklepa Sveta o podaljšanju roka za dovoljenje iz Sklepa št. 376/2014/EU pod enakimi pogoji ter naj razširi geografsko področje uporabe na celinski del Portugalske z bolj omejenim znižanjem za nadaljnje obdobje sedmih let, in sicer od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2027.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Proizvajalci v avtonomnih regijah Madeira in Azori se soočajo s težavami pri dostopu do trgov zunaj navedenih regij, pri čemer so regionalni in lokalni trgi edini možni trgi za prodajo nekaterih alkoholnih proizvodov. Ti proizvajalci se soočajo z dodatnimi stroški, ker so surovine kmetijskega izvora zaradi majhnosti, razdrobljenosti in nizke ravni mehanizacije kmetijskih gospodarstev dražje kot pod običajnimi pogoji proizvodnje. Poleg tega je donos predelovanja sladkornega trsa zaradi topografije, podnebja, zemlje in obrtne proizvodnje nižji od donosa v drugih najbolj oddaljenih regijah. Hkrati prevoz nekaterih surovin in embalažnih materialov, ki se ne proizvajajo lokalno, na otoke pomeni dodatne stroške.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Za Azore je njihova otoška lega še dodatna težava, ker so pri tej skupini otokov razdalje med otoki velike. Prevoz v teh odročnih in otoških regijah še zvišuje dodatne stroške. Enako velja za nekatera nujna potovanja in pošiljke na celino. Dodatni stroški nastanejo tudi zaradi skladiščenja končnih proizvodov, ker lokalna poraba ne more absorbirati celotne proizvodnje, zlasti v primeru proizvodnje ruma. Majhnost regionalnega trga zvišuje stroške na enoto, zlasti zaradi neugodnega razmerja med fiksnimi stroški in donosom. Zadevni proizvajalci imajo nenazadnje dodatne stroške, ki jih običajno prevzamejo lokalna gospodarstva, zlasti višje stroške za delo in energijo.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Proizvodnja ruma se je povečala zaradi povečane pridelave sladkornega trsa. Medtem ko se določen rum stara ali uporablja kot osnova za likerje, se neprodane količine ruma skladiščijo pod stroški, ki dodatno prispevajo k dodatnim stroškom za proizvajalce. Zaradi dodatnih stroškov proizvajalci v avtonomnih regijah Madeira in Azori ne morejo konkurirati proizvajalcem zunaj navedenih regij, saj so cene končnega proizvoda višje, zaradi česar ne morejo dostopati do drugih trgov. To vprašanje bi se rešilo z dostopom do trga na celinskem delu Portugalske z nižjimi trošarinskimi stopnjami.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Da bi preprečili resno omejevanje razvoja avtonomnih regij Madeira in Azori ter da bi ohranili industrijo alkohola in delovna mesta, ki jih slednja zagotavlja v navedenih regijah, je treba področje uporabe dovoljenja iz Sklepa št. 376/2014/EU podaljšati in razširiti.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Sklep št. 376/2014/EU se uporablja do 31. decembra 2020. Zaradi jasnosti je treba sprejeti nov sklep, ki Portugalski dovoljuje uporabo nižje trošarinske stopnje v avtonomnih regijah Madeira in Azori.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Glede na to, da davčna ugodnost ne presega okvirov, potrebnih za izravnavo dodatnih stroškov, in da je obseg zadevnih količin še naprej majhen, davčna ugodnost pa omejena na porabo v avtonomnih regijah Madeira in Azori ter na celinskem delu Portugalske, ukrep ne ogroža celovitosti in povezanosti pravnega reda Unije.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Da bi Komisija lahko ocenila, ali so še vedno izpolnjeni pogoji, ki upravičujejo dovoljenje, bi morala Portugalska Komisiji do 30. septembra 2025 predložiti poročilo o spremljanju.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Ta sklep ne posega v morebitno uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Z odstopanjem od člena 110 PDEU se Portugalski dovoli uporaba trošarinske stopnje, nižje od polne stopnje za alkohol, določene v skladu s členom 3 Direktive 92/84/EGS v avtonomni regiji Madeira za lokalno proizveden in porabljen rum in likerje ter v avtonomni regiji Azori za lokalno proizvedene in porabljene rum, likerje in žganja.
         
         
            Člen 2
            Z odstopanjem od člena 110 PDEU se Portugalski dovoli uporaba trošarinske stopnje, nižje od polne stopnje za alkohol, določene v skladu s členom 3 Direktive 92/84/EGS, za rum in likerje, proizvedene v avtonomni regiji Madeira, namenjene za porabo na celinskem delu Portugalske, ter za rum, likerje in žganje, proizvedene v avtonomni regiji Azori, namenjene za porabo na celinskem delu Portugalske.
         
         
            Člen 3
            
               1.   V avtonomni regiji Madeira je dovoljenje iz členov 1 in 2 omejeno na naslednje proizvode:
               
                           (a)
                        
                        
                           do 24. maja 2021 na rum, kot je opredeljen v točki 1 Priloge II k Uredbi (ES) št. 110/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (4), z geografsko označbo „Rum da Madeira“ iz točke 1 Priloge III k navedeni uredbi, ter od 25. maja 2021 na rum, kot je opredeljen v točki 1 Priloge I k Uredbi (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta (5), z geografsko označbo „Rum da Madeira“;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           do 24. maja 2021 na likerje in „crème de“, kot so opredeljeni v točki 32 oziroma 33 Priloge II k Uredbi (ES) št. 110/2008, proizvedene iz regionalnih sadežev ali rastlin, ter od 25. maja 2021 na likerje in „crème de“, kot so opredeljeni v točki 33 oziroma 34 Priloge I k Uredbi (EU) 2019/787, proizvedene iz regionalnih sadežev ali rastlin.
                        
                     
            
               2.   V avtonomni regiji Azori je dovoljenje iz členov 1 in 2 omejeno na naslednje proizvode:
               
                           (a)
                        
                        
                           do 24. maja 2021 na rum, kot je opredeljen v točki 1 Priloge II k Uredbi (ES) št. 110/2008, proizveden iz regionalnega sladkornega trsa, ter od 25. maja 2021 na rum, kot je opredeljen v točki 1 Priloge I k Uredbi (EU) 2019/787, proizveden iz regionalnega sladkornega trsa;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           do 24. maja 2021 na likerje in „crème de“, kot so opredeljeni v točki 32 oziroma 33 Priloge II k Uredbi (ES) št. 110/2008, proizvedene iz regionalnih sadežev ali surovin, ter od 25. maja 2021 na likerje in „crème de“, kot so opredeljeni v točki 33 oziroma 34 Priloge I k Uredbi (EU) 2019/787, proizvedene iz regionalnih sadežev ali surovin;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           do 24. maja 2021 na žganja, proizvedena iz vina ali grozdnih tropin, z značilnostmi in kakovostmi, kot so opredeljene v točkah 4 in 6 Priloge II k Uredbi (ES) št. 110/2008, ter od 25. maja 2021 na žganja, proizvedena iz vina ali grozdnih tropin, z značilnostmi in kakovostmi, kot so opredeljene v točkah 4 in 6 Priloge I k Uredbi (EU) 2019/787.
                        
                     
         
         
            Člen 4
            Znižana trošarinska stopnja, ki se uporablja za proizvode iz člena 1 tega sklepa, je lahko nižja od najnižje trošarinske stopnje za alkohol, določene z Direktivo 92/84/EGS, vendar ne sme biti več kot 75 % nižja od standardne nacionalne trošarinske stopnje za alkohol.
         
         
            Člen 5
            Znižana trošarinska stopnja, ki se uporablja za proizvode iz člena 2 tega sklepa, je lahko nižja od najnižje trošarinske stopnje za alkohol, določene z Direktivo 92/84/EGS, vendar ne sme biti več kot 50 % nižja od standardne nacionalne trošarinske stopnje za alkohol.
         
         
            Člen 6
            Portugalska Komisiji najpozneje do 30. septembra 2025 predloži poročilo o spremljanju, da lahko Komisija oceni, ali so še vedno izpolnjeni pogoji, ki upravičujejo dovoljenje iz členov 1 in 2. Poročilo o spremljanju vsebuje informacije, določene v Prilogi.
         
         
            Člen 7
            Ta sklep se uporablja od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2027.
         
         
            Člen 8
            Ta sklep je naslovljen na Portugalsko republiko.
         
         
            V Bruslju, 16. novembra 2020
            
               
                  Za Svet
               
               
                  Predsednik
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  Mnenje z dne 15. septembra 2020 (še ni objavljeno v Uradnem listu).
         
            (2)  Sklep Sveta št. 376/2014/EU z dne 12. junija 2014 o dovoljenju Portugalski, da uporabi nižjo trošarinsko stopnjo v avtonomni pokrajini Madeira za lokalno proizveden in porabljen rum in likerje ter v avtonomni pokrajini Azori za lokalno proizvedene in porabljene likerje in žganja (UL L 182, 21.6.2014, str. 1).
         
            (3)  Direktiva Sveta 92/84/EGS z dne 19. oktobra 1992 o približevanju trošarinskih stopenj za alkohol in alkoholne pijače (UL L 316, 31.10.1992, str. 29).
         
            (4)  Uredba (ES) št. 110/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2008 o opredelitvi, opisu, predstavitvi, označevanju in zaščiti geografskih označb žganih pijač ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 1576/89 (UL L 39, 13.2.2008, str. 16).
         
            (5)  Uredba (EU) 2019/787 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o opredelitvi, opisu, predstavitvi in označevanju žganih pijač, uporabi imen žganih pijač pri predstavitvi in označevanju drugih živil, zaščiti geografskih označb žganih pijač, uporabi etanola in destilatov kmetijskega porekla v alkoholnih pijačah ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 110/2008 (UL L 130, 17.5.2019, str. 1).
      
      
         
            PRILOGA
            Informacije, ki jih je treba vključiti v poročilo o spremljanju iz člena 6
            
               1.   
               Ocenjeni dodatni stroški. Informacije se navedejo za vsak proizvod, ki je upravičen do nižje trošarinske stopnje. Portugalski organi izpolnijo preglednico 1 z vsaj naslednjimi informacijami, kadar so take informacije na voljo. Informacije iz preglednice 1 zadostujejo za ugotovitev, ali obstajajo dodatni stroški, ki povečujejo stroške lokalno proizvedenih proizvodov v primerjavi s proizvodi, proizvedenimi drugje.
               
                  Preglednica 1
               
               
                            
                        
                        
                           MADEIRA (v EUR)
                        
                        
                           AZORI (v EUR)
                        
                        
                           Opombe (3)
                           
                        
                     
                           Cena sladkornega trsa (na 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Cena pasijonke (na 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Cena limete (na 100 kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Cena alkohola (na hlča) (1) – brez davkov)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Stroški prevoza (na kg)
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Drugi stroški (2)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Opombe k preglednici 1:
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       V hektolitrih čistega alkohola.
                                    
                                 
                                       
                                          (2)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite informacije o stroških, povezanih z vodo, energijo in odpadki, stroških v primeru več poslovnih enot in drugih zadevnih stroških.
                                    
                                 
                                       
                                          (3)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite informacije o vseh specifikacijah in pojasnilih, na katerih temeljijo metode izračuna.
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               Druge subvencije. Portugalski organi v preglednici 2 za vsako regijo navedejo vse druge ukrepe pomoči in podpore, ki se nanašajo na dodatne operativne stroške gospodarskih subjektov, povezane s statusom najbolj oddaljenih avtonomnih regij Madeira in Azori.
               
                  Preglednica 2
               
               
                           Ukrep pomoči/podpore (1)
                           
                        
                        
                           Obdobje (2)
                           
                        
                        
                           Ciljni sektor (3)
                           
                        
                        
                           Znesek proračuna v EUR (4)
                           
                        
                        
                           Letni odhodki, v EUR (2019–2024) (5)
                           
                        
                        
                           Delež proračuna, ki se pripiše nadomestilu za dodatne stroške (6)
                           
                        
                        
                           Ocenjeno število upravičenih podjetij (7)
                           
                        
                        
                           Opombe (8)
                           
                        
                     
                           [seznam]
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Opombe k preglednici 2:
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite poimenovanje in vrsto ukrepa.
                                    
                                 
                                       
                                          (2)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite informacije o letih, ki jih ukrep zajema.
                                    
                                 
                                       
                                          (3)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite informacije samo za sektorsko usmerjene ukrepe.
                                    
                                 
                                       
                                          (4)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite informacije o skupnem proračunu ukrepa in virih financiranja.
                                    
                                 
                                       
                                          (5)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite informacije o dejanskih letnih odhodkih v obdobju spremljanja (2019–2024), kadar so na voljo.
                                    
                                 
                                       
                                          (6)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite približno oceno kot odstotek skupnega proračuna.
                                    
                                 
                                       
                                          (7)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite približno oceno, kadar je to izvedljivo.
                                    
                                 
                                       
                                          (8)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite vse pripombe in pojasnila.
                                    
                                 
                     
            
               3.   
               Vpliv na javni proračun. Portugalski organi v preglednici 3 navedejo ocenjeni skupni znesek (v EUR) davka, ki ni bil pobran zaradi uporabe razlik v obdavčitvi.
               
                  Preglednica 3
               
               
                            
                        
                        
                           2019
                        
                        
                           2020
                        
                        
                           2021
                        
                        
                           2022
                        
                        
                           2023
                        
                        
                           2024
                        
                     
                           Izpad davčnih prihodkov
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
            
               4.   
               Vpliv na splošno gospodarsko uspešnost. Portugalski organi v preglednici 4 za vsako regijo navedejo vse podatke, ki dokazujejo vpliv nižjih trošarin na socialno-gospodarski razvoj teh regij. Kazalniki, ki se zahtevajo v preglednici 4, se nanašajo na uspešnost sektorja, ki prejema podporo, v primerjavi s splošno uspešnostjo gospodarstva na Madeiri in gospodarstva na Azorih. Če nekateri kazalniki niso na voljo, se vključijo podatki iz alternativnih poročil o vplivu na splošno gospodarsko uspešnost, ki omogočajo analizo socialno-gospodarskega vpliva.
               
                  Preglednica 4
               
               
                           Leto (1)
                           
                        
                        
                           2019
                        
                        
                           2020
                        
                        
                           2021
                        
                        
                           2022
                        
                        
                           2023
                        
                        
                           2024
                        
                        
                           Opombe (3)
                           
                        
                     
                           Regionalna bruto dodana vrednost
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           V sektorju, ki prejema podporo (2)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Splošna regionalna zaposlenost
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           V sektorju, ki prejema podporo (2)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Število aktivnih proizvajalcev
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           V sektorju, ki prejema podporo (2)
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Indeks ravni cen – celinski del Portugalske
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Indeks ravni cen v regiji
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Število turistov v regiji
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           
                              Opombe k preglednici 4:
                           
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       Informacije morda niso na voljo za vsa navedena leta.
                                    
                                 
                                       
                                          (2)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite informacije o proizvajalcih ruma, likerjev in žganja.
                                    
                                 
                                       
                                          (3)
                                       
                                    
                                    
                                       Navedite pripombe in pojasnila, kot je ustrezno.
                                    
                                 
                     
            
               5.   
               Specifikacije režima. Portugalski organi izpolnijo preglednico 5 za vsak proizvod in za obe avtonomni regiji Madeiro in Azore.
               
                  Preglednica 5
               
               
                           Količina (v hlča (1))
                        
                        
                           2019
                        
                        
                           2020
                        
                        
                           2021
                        
                        
                           2022
                        
                        
                           2023
                        
                        
                           2024
                        
                     
                           Proizvodnja likerjev
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Proizvodnja žganja
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Proizvodnja ruma
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Likerji, odposlani v celinski del Portugalske
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Likerji, odposlani v druge države članice
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Likerji, izvoženi v tretje države
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Žganje, odposlano v celinski del Portugalske
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Žganje, odposlano v druge države članice
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Žganje, izvoženo v tretje države
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Rum, odposlan v celinski del Portugalske
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Rum, odposlan v druge države članice
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Rum, izvožen v tretje države
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
                           Opombe k preglednici 5:
                           
                                       
                                          (1)
                                       
                                    
                                    
                                       V hektolitrih čistega alkohola.
                                    
                                 
                     
            
               6.   
               Nepravilnosti. Portugalski organi v okviru uporabe dovoljenja navedejo informacije o kakršnih koli preiskavah upravnih nepravilnosti, zlasti o izogibanju davkom ali tihotapljenju. Navedejo tudi podrobne informacije, vključno vsaj z informacijami o naravi zadeve, vrednosti in časovnem obdobju.
               
                            
                        
                     
            
               7.   
               Pritožbe. Portugalski organi navedejo informacije o tem, ali so lokalni, regionalni ali nacionalni organi prejeli kakršne koli pritožbe v zvezi z uporabo dovoljenja s strani upravičencev ali neupravičencev.