CELEX: 32016D0226(01)
Language: ro
Date: 2016-02-25 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 25 februarie 2016 de instituire a unui Comitet științific, tehnic și economic pentru pescuit

26.2.2016   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 74/4
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 25 februarie 2016
   de instituire a unui Comitet științific, tehnic și economic pentru pescuit
   (2016/C 74/05)
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (1), în special articolul 26,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Articolul 43 din tratat atribuie Uniunii Europene și statelor membre sarcina de a stabili dispozițiile necesare pentru urmărirea obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului (PCP).
            
         
               (2)
            
            
               În vederea punerii în aplicare a politicii Uniunii în domeniul pescuitului și acvaculturii, este nevoie de asistență din partea unor experți cu o înaltă pregătire științifică, în special în ceea ce privește aplicarea biologiei marine și a pescuitului, tehnologia echipamentelor de pescuit și economia pescuitului, guvernanța în domeniul pescuitului, efectele ecosistemice ale pescăriilor, acvacultura sau disciplinele similare, sau în domeniul colectării, gestionării și utilizării datelor referitoare la pescuit și acvacultură.
            
         
               (3)
            
            
               Prin urmare, este necesar să se instituie un grup de experți în domeniul pescuitului și al acvaculturii și să se definească sarcinile și structura acestuia. Această asistență ar trebui asigurată de un comitet permanent științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) instituit de Comisie.
            
         
               (4)
            
            
               Comisia ar trebui să se consulte cu grupul CSTEP în vederea dezvoltării politicii comune în domeniul pescuitului, după caz, cu privire la chestiuni ce țin de conservarea și gestionarea resurselor marine vii, inclusiv de natură biologică, economică, ecologică, socială și tehnică, în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Recomandările grupului ar trebui să aibă la bază principiile excelenței, independenței, imparțialității și transparenței.
            
         
               (5)
            
            
               Grupul CSTEP ar trebui să fie alcătuit dintr-un număr adecvat de membri pentru a îndeplini sarcinile care îi sunt încredințate. Membrii grupului ar trebui să fie experți cu o înaltă pregătire științifică, specializați, independenți, selectați pe baza unor criterii obiective și printr-o invitație publică pentru prezentare de candidaturi. Aceștia sunt numiți cu titlu personal și furnizează Comisiei avize care sunt necesare pentru punerea în aplicare a politicii comune în domeniul pescuitului. Este esențial ca grupul să utilizeze în mod optim expertiza externă, din interiorul și din afara Uniunii, în măsura în care este necesar pentru a răspunde la întrebări specifice.
            
         
               (6)
            
            
               Comisia nu ar putea atinge pe deplin obiectivele de politică ale Uniunii în ceea ce privește conservarea și exploatarea sustenabilă a resurselor piscicole fără contribuțiile substanțiale specifice ale grupului CSTEP. Luarea deciziilor în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului trebuie să se facă în baza celor mai bune avize științifice. Pentru îndeplinirea acestei cerințe, propunerile de politici ale Comisiei trebuie să se bazeze pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile. Grupul CSTEP evaluează și prezintă cele mai recente date științifice disponibile pentru a oferi Comisiei avize științifice solide și rapide, bazate pe date concrete, pentru punerea în aplicare și monitorizarea politicii comune a UE în domeniul pescuitului. Cerința furnizării avizelor CSTEP este explicit menționată la articolul 2 alineatul (5) litera (a); articolul 3 litera (c), articolul 6 alineatul (2), articolul 9 alineatele (1) și (5), articolul 10 alineatul (2) litera (a) și alineatul (3), articolul 11 alineatul (3), articolul 15 alineatele (4) litera (b) și (5) litera (c), articolul 18 alineatele (2), (3) și (5), articolul 28 alineatul (2) litera (a), articolul 29 alineatele (2) și (4), articolul 31 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Avizele CSTEP sunt prevăzute și în planurile de gestionare multianuale, măsurile referitoare la obligațiile de debarcare, gestionarea pescuitului mixt, poziția Uniunii în cadrul organizațiilor internaționale în domeniul pescuitului, precum și acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil cu țări terțe. Prin urmare, acești experți independenți ar trebui să primească indemnizații speciale pe lângă rambursarea cheltuielilor, care să fie proporționale cu sarcinile specifice care le sunt atribuite și în conformitate cu standardele internaționale.
            
         
               (7)
            
            
               Cerința privind furnizarea celor mai bune avize științifice disponibile se aplică și responsabilităților membrilor grupului CSTEP care oferă sprijin serviciilor Comisiei prin contribuțiile lor științifice la reuniunile care au loc atât în context regional, cât și internațional care fac parte din procesul legislativ prevăzut la articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, prin care, pe baza rezultatelor acestor reuniuni, statele membre furnizează Comisiei recomandări comune bazate pe cele mai bune avize științifice disponibile ce servesc drept bază pentru adoptarea de acte delegate sau de punere în aplicare. Comisia este responsabilă pentru facilitarea cooperării între statele membre și organismele științifice relevante, în rândul cărora CSTEP joacă un rol predominant. Prin urmare, activitatea grupului CSTEP contribuie efectiv la atingerea obiectivelor politicii comune în domeniul pescuitului.
            
         
               (8)
            
            
               Ar trebui prevăzute norme privind divulgarea informațiilor de către membrii grupului.
            
         
               (9)
            
            
               Datele cu caracter personal ar trebui prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (2).
            
         
               (10)
            
            
               Membrii grupului numiți anterior ar trebui să rămână în continuare în funcție până la numirea noilor membri.
            
         
               (11)
            
            
               Decizia 2005/629/CE a Comisiei (3) ar trebui să fie abrogată,
            
         DECIDE:
   Articolul 1
   Obiect
   Se instituie Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit, denumit în continuare „grupul”, sau „grupul CSTEP”.
   Articolul 2
   Sarcini
   În domeniul conservării și gestionării resurselor marine vii, inclusiv de natură biologică, economică, ecologică, socială și tehnică, misiunea grupului este:
   
               (a)
            
            
               să asiste Comisia în vederea elaborării de propuneri legislative, de acte delegate sau de alte inițiative politice;
            
         
               (b)
            
            
               să monitorizeze evoluția politicii și să inițieze un schimb de experiență și de bune practici.
            
         Articolul 3
   Consultare
   (1)   Comisia poate consulta grupul cu privire la orice aspecte referitoare la biologia marină și a pescuitului, tehnologia echipamentelor de pescuit, economia pescuitului, guvernanța în domeniul pescuitului, efectele ecosistemice ale pescăriilor, acvacultura sau disciplinele similare. Comisia poate solicita adoptarea unui astfel de aviz într-o anumită perioadă de timp. În acord cu serviciile Comisiei, grupul poate, de asemenea, să emită avize din proprie inițiativă adresate Comisiei cu privire la aceste aspecte.
   (2)   Președintele grupului poate recomanda Comisiei să consulte grupul cu privire la o chestiune specifică.
   Articolul 4
   Membri – numire
   (1)   Grupul este compus din cel puțin 30 de membri și cel mult 35 de membri.
   (2)   Aceștia sunt persoane fizice numite cu titlu personal. Ei acționează independent și în interes public.
   (3)   Membrii sunt numiți de către Directorul General al DG Afaceri Maritime și Pescuit din rândul unor experți cu competențe în domeniile menționate la articolul 2 și la articolul 3 alineatul (1) care au răspuns invitației de a depune candidaturi. Numirea membrilor include data la care va începe mandatul lor. Atunci când definește componența grupului, Comisia se angajează să asigure, în măsura posibilului, echilibrul între femei și bărbați și o distribuție geografică echilibrată care să reflecte diversitatea sectorului pescuitului și acvaculturii în cadrul Uniunii, ținând seama de rezultatul procedurii de selecție.
   (4)   Membrii sunt numiți pe o perioadă de trei ani. Aceștia rămân în funcție până la încheierea mandatului lor, cu excepția cazului în care sunt înlocuiți în conformitate cu alineatul (6). Acest mandat poate fi reînnoit. În cazul în care înlocuirea sau reînnoirea membrilor grupului nu are loc la data expirării perioadei de trei ani, membrii grupului rămân în funcție până la înlocuirea lor sau până la reînnoirea mandatului.
   (5)   Candidații potriviți care nu sunt numiți pot fi înscriși pe o listă de rezervă stabilită de Comisie. Lista de rezervă poate fi utilizată de către Comisie pentru înlocuirea membrilor care părăsesc grupul, în conformitate cu alineatul (6) din prezentul articol. Comisia solicită consimțământul candidaților înainte de a le include numele în listă. Supleanții sunt numiți în conformitate cu aceleași condiții ca membrii.
   (6)   Membrii care nu mai sunt capabili să contribuie efectiv la deliberările grupului, care demisionează sau care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la alineatul (3) din prezentul articol sau la articolul 339 din tratat pot fi înlocuiți pe perioada rămasă până la expirarea mandatului lor.
   (7)   Numele membrilor se publică în Registrul grupurilor de experți și al altor entități similare al Comisiei („Registrul”) (4).
   (8)   Datele cu caracter personal sunt colectate, prelucrate și publicate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001.
   Articolul 5
   Independența
   (1)   Experții care candidează să fie membri ai grupului CSTEP trebuie să semnaleze orice circumstanță care ar putea compromite sau ar putea fi percepută în mod rezonabil ca putând compromite capacitatea expertului de a acționa independent și în interes public atunci când oferă consiliere Comisiei, inclusiv toate circumstanțele relevante referitoare la membrii familiei lor. Mai precis, serviciile Comisiei le solicită experților respectivi să depună o declarație de interese (formularul „DdI”) și un curriculum vitae, ca parte din procedura de depunere a candidaturii. Formularul DdI se compune dintr-o serie de întrebări prin care se solicită experților să dezvăluie orice interese relevante pentru obiectul lucrărilor care vor fi efectuate. Pentru ca o persoană să fie numită membru al grupului trebuie să depună un formular DdI completat corespunzător. Atât timp cât experții în cauză sunt membri ai grupului, declarațiile de interese sunt făcute publice.
   (2)   Dacă serviciul responsabil din cadrul Comisiei concluzionează că, în urma evaluării declarațiilor de interese, nu există niciun conflict de interese, expertul în cauză poate fi numit cu titlu personal, cu condiția ca persoana respectivă să dețină cunoștințele de specialitate necesare.
   (3)   Membrii sunt obligați să informeze serviciile competente ale Comisiei de îndată ce intervine vreo modificare a informațiilor furnizate anterior, caz în care vor fi obligați să prezinte imediat un formular DdI nou, completat, care să descrie modificările relevante.
   Articolul 6
   Funcționare
   (1)   Grupul CSTEP își alege un președinte și doi vicepreședinți din rândul membrilor săi, cu o majoritate simplă pentru o perioadă de trei ani. Președintele și vicepreședinții grupului nu pot fi aleși în aceeași poziție pentru mai mult de două mandate consecutive.
   (2)   Președintele grupului poate numi raportori din rândul membrilor grupului. Pentru chestiuni extrem de complexe de natură multidisciplinară pot fi numiți mai mulți raportori.
   (3)   Serviciile Comisiei pot invita experți din afara grupului, având competențe specifice în legătură cu un subiect de pe ordinea de zi, pentru a participa ad-hoc la activitatea grupului sau a subgrupului (experți externi).
   (4)   Cu acordul serviciilor Comisiei, grupul CSTEP poate institui subgrupuri pentru a analiza probleme specifice, pe baza unui mandat stabilit de Comisie. Subgrupurile sunt compuse din cel puțin doi membri ai grupului și experții externi. Subgrupurile raportează grupului într-un anumit interval de timp în conformitate cu mandatul. Aceste subgrupuri sunt desființate imediat după ce și-au îndeplinit mandatul.
   (5)   Comisia asigură secretariatul grupului și subgrupurilor sale. Secretariatul este responsabil pentru asigurarea și coordonarea sprijinului tehnic și administrativ pentru a facilita funcționarea eficientă a grupului și organizarea reuniunilor pentru subgrupurile sale. În cazul în care este necesar, secretariatul coordonează activitățile grupului și ale subgrupurilor acestuia cu cele ale altor organisme ale Uniunii Europene și internaționale. Reprezentanții Comisiei care sunt interesați de lucrări pot participa la reuniunile grupului și ale subgrupurilor acestuia. Reuniunile grupului de experți și ale subgrupurilor au loc în sediile Comisiei.
   (6)   Toate documentele relevante cum ar fi ordinea de zi, procesele-verbale și contribuțiile participanților se publică fie în Registru, fie prin intermediul unui link către un site internet specializat unde pot fi găsite informațiile. Accesul la site-urile web specializate nu sunt condiționate de înregistrarea ca utilizator sau de orice alte restricții. Sunt prevăzute excepții de la publicare dacă divulgarea unui document este de natură să submineze protecția unui interes public sau privat, astfel cum este definit la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
   (7)   Grupul își adoptă propriul regulament de procedură pe baza regulamentului de procedură standard pentru grupurile de experți.
   Articolul 7
   Confidențialitate
   (1)   Membrii grupului CSTEP și experții externi respectă obligațiile referitoare la secretul profesional prevăzute în tratate și în normele de punere în aplicare a acestora, precum și normele în materie de securitate ale Comisiei privind protecția informațiilor clasificate ale UE, prevăzute în anexa la Deciziile (UE, Euratom) 2015/443 (6) și 2015/444 (7) ale Comisiei. Dacă aceste obligații nu sunt respectate, Comisia poate lua toate măsurile necesare.
   (2)   Deliberările grupului sunt confidențiale. Cu acordul serviciilor Comisiei, grupul poate decide, printr-o majoritate simplă a membrilor săi, să permită accesul publicului la deliberări.
   Articolul 8
   Rambursări și indemnizații speciale
   (1)   Membrii grupului CSTEP și experții externi au dreptul la plata unei indemnizații speciale pentru munca lor de pregătire și/sau participarea la activitățile grupului și la alte reuniuni externe, așa cum se prevede în anexă.
   (2)   Cheltuielile de deplasare și de ședere suportate de membrii grupului și de experții externi pentru participarea la reuniunile grupului sau ale subgrupurilor și la reuniunile externe aferente sunt rambursate de Comisie în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei.
   (3)   Cheltuielile respective sunt rambursate în limitele creditelor disponibile alocate în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.
   Articolul 9
   Dispoziții tranzitorii
   Membrii grupului CSTEP, desemnați în conformitate cu articolul 4 din Decizia 2005/629/CE, rămân în funcție în calitate de membri ai comitetului instituit prin prezenta decizie până la numirea noilor membri ai grupului în conformitate cu articolul 4 din prezenta decizie. Dispozițiile prezentei decizii se aplică în cazul acestora.
   Articolul 10
   Abrogare
   Decizia 2005/629/CE se abrogă.
   
      Adoptată la Bruxelles, 25 februarie 2016.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Karmenu VELLA
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO L 354, 28.12.2013, p. 22.
   
      (2)  Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
   
      (3)  Decizia 2005/629/CE a Comisiei din 26 august 2005 privind instituirea unui Comitet științific, tehnic și economic pentru pescuit (JO L 225, 31.8.2005, p. 18).
   
      (4)  Membrii care nu doresc să-și divulge numele pot solicita derogarea de la această regulă. Cererea de a nu divulga numele unui membru al unui grup de experți se consideră justificată ori de câte ori publicarea ar putea periclita securitatea acestuia sau ar putea aduce atingere, în mod nejustificat, vieții private a acestuia.
   
      (5)  Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43). Scopul acestor excepții este să se protejeze securitatea publică, afacerile militare, relațiile internaționale, politica financiară, monetară sau economică, viața privată și integritatea persoanelor, interesele comerciale, procedurile judiciare și consultanța juridică, anchetele/inspecțiile/auditurile și procesul decizional al instituției.
   
      (6)  Decizia (UE, Euratom) 2015/443 a Comisiei din 13 martie 2015 privind securitatea în cadrul Comisiei (JO L 72, 17.3.2015, p. 41).
   
      (7)  Decizia (UE, Euratom) 2015/444 a Comisiei din 13 martie 2015 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 72, 17.3.2015, p. 53).
   
      ANEXĂ
      Indemnizații speciale
      
                  (1)
               
               
                  Membrii grupului și experții externi au dreptul la o indemnizație specială care îi remunerează pentru participarea lor în persoană sau la distanță (procedură scrisă) la reuniunile grupului. Indemnizația specială constă într-o sumă maximă de 450 EUR sub forma unui cost unitar zilnic pentru fiecare zi de lucru întreagă, astfel cum se specifică în tabelul de mai jos. Indemnizația totală se calculează și se rotunjește în sus la valoarea corespunzătoare celei mai apropiate jumătăți de zi de lucru.
                  
                              EUR/zi întreagă (1)
                              
                           
                           
                              Ședințele plenare ale grupului
                           
                           
                              Subgrupurile
                           
                        
                              Președintele
                           
                           
                              450
                           
                           
                              450
                           
                        
                              Vicepreședintele
                           
                           
                              450
                           
                           
                              450
                           
                        
                              Membrii grupului
                           
                           
                              300
                           
                           
                              300
                           
                        
                              Experții externi
                           
                           
                              300
                           
                           
                              300
                           
                        
            
                  (2)
               
               
                  Membrii grupului au dreptul la o indemnizație specială pentru îndeplinirea funcției de raportor, cu scopul de a le recompensa munca depusă pentru activități cum ar fi pregătirea și finalizarea contribuției la raportul reuniunilor grupului sau subgrupului în afara reuniunilor. Această indemnizație specială este echivalentul unei zile de lucru întregi și constă în 450 EUR.
               
            
                  (3)
               
               
                  Membrii grupului și experții externi au dreptul la o indemnizație specială pentru îndeplinirea funcției de raportor în vederea furnizării unor rapoarte științifice (sinteze, anchete și informații generale) utilizate la pregătirea reuniunilor grupului sau subgrupului; sau în vederea redactării raportului reuniunilor grupului sau subgrupului în urma reuniunilor.
               
            
                  (4)
               
               
                  Președintele are dreptul la o indemnizație specială pentru supravegherea științifică și organizarea activității grupului în afara ședinței plenare a grupului.
                  Atunci când solicită muncă pregătitoare, constând în special în redactarea de rapoarte sau avize ale grupului sau subgrupului, analize în sprijinul evaluării impactului sau supraveghere științifică, Comisia va preciza sarcinile care trebuie realizate, precum și calendarul lor. Calculul numărului de zile de lucru depinde în special de volumul de muncă legat de complexitatea problemei, lungimea perioadei necesare pentru realizarea sarcinilor din cauza cantității și a accesibilității datelor și literatura și informațiile științifice care trebuie colectate și prelucrate. Numărul orientativ de zile de lucru prevăzut mai jos poate să nu fie respectat numai în cazuri excepționale, justificate în mod corespunzător:
                  
                              Numărul orientativ de zile de lucru
                           
                           
                              Tipul sarcinilor solicitate
                           
                        
                              1-10 zile
                           
                           
                              Activitate pregătitoare (rapoarte științifice, cercetare, analiză în sprijinul evaluării impactului)
                           
                        
                              4-6 zile
                           
                           
                              Raport în urma reuniunii grupului sau subgrupului, avizul CSTEP
                           
                        
                              10-30 de zile
                           
                           
                              Supravegherea științifică și organizarea grupului de lucru în afara ședințelor plenare, în special pentru a face recomandări Comisiei cu privire la planificarea științifică generală, la mobilizarea de experți externi, la definirea termenilor de referință ai rapoartelor științifice, precum și reuniunile grupului și subgrupurilor, cu privire la asigurarea disponibilității datelor existente și a studiilor științifice, precum și pentru a pregăti și coordona instituirea și reuniunile subgrupurilor, pentru a stabili legături cu alte organisme consultative, părți interesate și cu serviciile Comisiei (atât cu DG MARE, cât și cu alte direcții generale și JRC)
                           
                        Experții care acționează în calitate de raportor cu scopul de a furniza rapoarte științifice în vederea pregătirii reuniunilor grupului sau subgrupului sau de a redacta raportul reuniunilor grupului sau subgrupului în urma reuniunilor și președintele care asigură supravegherea științifică și organizarea activității grupului în afara ședințelor plenare ale grupului vor fi remunerați cu suma de 450 EUR sub forma unui cost unitar zilnic pentru fiecare zi de lucru întreagă.
               
            
                  (5)
               
               
                  În conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 privind politica comună în domeniul pescuitului, membrii grupului pot sprijini serviciile Comisiei participând în capacitatea lor de membri ai grupului la reuniunile organizate la nivel regional, precum și în context internațional. Ei au dreptul la o indemnizație specială de 300 EUR sub forma unui cost unitar zilnic pentru fiecare zi de lucru întreagă. Participarea este condiționată de obținerea unei autorizații prealabile din partea serviciilor Comisiei, iar plata este condiționată de prezență, verificată ex post de către serviciile Comisiei.
               
            
                  (6)
               
               
                  Indemnizația specială totală primită de către un membru al grupului sau de un expert extern pe zi nu poate depăși în niciun moment 450 EUR, în conformitate cu Decizia C(2014) 2220 a Comisiei.
               
            
         (1)  În cazul în care participarea are loc numai în cursul unei dimineți sau al unei după-amiezi, indemnizația ar trebui să fie de 50 % din indemnizația zilnică integrală.