CELEX: C1995/248/20
Language: da
Date: 1995-09-23 00:00:00
Title: Sag anlagt den 4. august 1995 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken Tyskland (Sag C-262/95)

23 . 9 . 95             DA                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr . C 248/9
 oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab for så        Justice, Queen's Bench Division, i sagen Commissioners of
 vidt angår køretøjer, der er standardtypegodkendt efter           Customs and Excise mod DFDS A/S forelagt De Europæiske
 dennes ikrafttrædelse og inden den 1 . januar 1978 ?              Fællesskabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgø­
                                                                  relse af følgende spørgsmål :
                                                                  I tilfælde, hvor en turoperatør har sit hovedkvarter i
                                                                  medlemsstat A, men leverer tjenesteydelser i form af
 Sag anlagt den 2 . august 1995 af Europa-Parlamentet mod         pakkerejser til rejsende gennem en agent i medlemsstat B
               Rådet for Den Europæiske Union
                            ( Sag C-259/95 )                      a ) under hvilke omstændigheder er turoperatørens leve­
                                                                       ring af disse tjenesteydelser da efter Rådets direktiv
                              ( 95/C 248/18 )
                                                                       77/388/EØF (') om harmonisering af medlemsstaternes
                                                                       lovgivning om omsætningsafgift ( det sjette momsdirek­
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                     tiv ) og navnlig artikel 26 afgiftspligtig i medlemsstat B ?
2 . august 1995 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske                og
Union af Europa-Parlamentet ved afdelingschef Christian
Pennera og Peter Dyrberg, Parlamentets Juridiske Tjeneste,
                                                                  b ) under hvilke omstændigheder kan turoperatøren
som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg
                                                                       antages at have » etableret hovedsædet for sin økonomi­
hos Europa-Parlamentets Generalsekretariat, Båtiment                   ske virksomhed « i medlemsstat B eller dér at have » et
Tour, Kirchberg.
                                                                       fast kontor, hvorfra tjenesteydelsen præsteres af ( tur­
                                                                       operatøren )«?
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
— Rådets beslutning 95/184/EF af 22 . maj 1995 om                 (') Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om
     ændring af beslutning nr. 3092/94/EF om etablering af et         harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætnings­
     fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet           afgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet bereg­
     og i fritiden ( J ) annulleres .                                 ningsgrundlag ( EFT nr. L 145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 ).
— Sagsøgte tilpligtes at betale sagens omkostninger.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
Manglende hjemmel :
                                                                  Sag anlagt den 4. august 1995 af Kommissionen for De
— Det er fejlagtigt i det foreliggende tilfælde at henvise til    Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken Tysk­
     1994-tiltrædelsesaktens artikel 169 , da denne bestem­                                        land
     melse ikke tillader normative tilpasninger efter tiltrædel­
                                                                                           ( Sag C-262/95 )
     sestraktatens ikraftrædelse den 1 . januar 1995 .
                                                                                             ( 95/C 248/20 )
— Tiltrædelsesaktens artikel 169 tillader ikke, at Rådet
     ensidigt udsteder og ændrer en retsakt, der er vedtaget i
                                                                  Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
     fællesskab mellem Parlamentet og Rådet i overensstem­
     melse med EF-traktatens artikel 189 B. Anvendelse af         4 . august 1995 anlagt sag mod Forbundsrepublikken
                                                                  Tyskland af Kommissionen for De Europæiske Fællesska­
     denne bestemmelse, således som Rådet har gjort i den
                                                                  ber ved juridisk konsulent Gotz zur Hausen, som befuld­
     foreliggende sag i forbindelse med udstedelse af den
                                                                  mægtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos Gomez de
     omtvistede beslutning, indebærer en anfægtelse af EF­
     traktatens forrang og udgør en tilsidesættelse af reglen i
                                                                  la Cruz, Wagner-Centret C 254 , Kirchberg.
     tiltrædelsesaktens artikel 9 .
                                                                  Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
(M EFT nr. L 120 af 31 . 5 . 1995 , s . 36 .
                                                                  1 . Det fastslås, at Forbundsrepublikken Tyskland har
                                                                      tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten ved
                                                                      ikke inden for de fastsatte frister at have truffet alle
                                                                      nødvendige foranstaltninger for at efterkomme følgende
                                                                      direktiver, herunder særligt disses artikel 3 :
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
afsagt den 18 . juli 1995 af High Court of Justice, Queen's           — Rådets direktiv 82/ 176/EØF af 22 . marts 1982 om
Bench Division i sagen Commissioners of Customs and
                      Excise mod DFDS A/S                                   grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udled­
                                                                            ninger af kviksølv fra elektrolyse af alkaliske klori­
                           ( Sag C-260/95 )                                 der ( ! )
                             ( 95/C 248/19 )
                                                                      — Rådets direktiv 83/513/EØF af 26 . september 1983
Ved kendelse afsagt den 18 . juli 1995 , indgået til Domsto­                om grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for
lens Justitskontor den 4 . august 1995 , har High Court of                  udledninger af cadmium ( 2 )
 ---pagebreak--- Nr . C 248/ 10          DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         23 . 9 . 95
     — Rådets direktiv 84/ 156/EØF af 8 . marts 1984 om                   den tysksprogede udgave af udkastene ikke forelå inden
         grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udled­                for den i udvalgets forretningsorden fastsatte frist, var
         ninger af kviksølv fra andre sektorer end elektrolyse            det ikke tilladt at træffe nogen beslutning.
         af alkalichlorider ( 3 )
     — Rådets direktiv 84/491 /EØF af 9 . oktober 1984 om
                                                                      — Tilsidesættelse af væsentlige formkrav : Det flertal , som
                                                                          kræves efter artikel 20, stk . 3 , tredje punktum, i direktiv
         grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udled­                89/106/EØF for at Det Stående Byggeudvalg kan ved­
         ninger af hexachlorcyklohexan ( 4 )                              tage en beslutning, blevet ikke opnået på mødet den
     — Rådets direktiv 86/280/EØF af 12 . juni 1986 om                    30 . november 1994 . Forretningsordenen for Det Stå­
         grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udled­                ende Byggeudvalg regulerer stemmeafgivningen i detal­
         ninger af visse farlige stoffer, der er opført på liste I i      jer; der er ikke fastsat bestemmelser for en skriftlig
         bilaget til direktiv 76/464/EØF ( 5 ).                           procedure til vedtagelse af beslutninger, lige så lidt som
                                                                          der findes bestemmelser om afstemning efter afslutnin­
2 . Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at betale                     gen af et møde .
      sagens omkostninger.
                                                                      — Overtrædelse af artikel 13 , stk . 4 , i direktiv 89/ 106/EØF:
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                                Førstegangsafprøvning af en vare skal principielt
                                                                          omfatte alle kendetegn, som anses at være knyttet til en
Fastsættelsen af grænseværdier for immissioner på grundlag                vare, og som er af betydning for opfyldelse af de
af miljøbeskyttelsesdirektiver skal ske i kraft af regelsæt af            væsentlige krav indeholdt i bestemmelserne i bilag I til
ubestrideligt bindende karakter, således at hver enkelt                   direktiv 89/106/EØF. Kommissionen inddrog imidlertid
borger har mulighed for at gøre sine rettigheder gældende ,               kun delvist de relevante kendetegn for varer i den
og således at de pligtsubjekter, der skal overholde emissions­            anfægtede beslutning, og der blev kun taget selektivt og
normerne, får nøjagtigt kendskab til deres pligter. Disse                 delvist hensyn til f.eks . forhold vedrørende sundhed og
krav opfyldes ikke af såkaldte Verwaltungsvorschriften                    miljøbeskyttelse . Den anfægtede beslutning er derfor
( forvaltningsforskrifter ), hvis forpligtende karakter ikke              heller ikke i overensstemmelse med indholdet af EF­
rækker ud over kredsen af berørte forvaltningsmyndighe­                   traktatens artikel 100 A, stk . 3 .
der .
                                                                      — Tilsidesættelse af pligten til begrundelse ( EF-traktatens
(')  EFT  nr . L 81 af 27. 3 . 1982 , s .  29 .                           artikel 190 ): Forbundsregeringen deltog ganske vist i
(2 ) EFT  nr . L 291 af 24 . 10 . 1983 ,   s. 1 .                         forberedelsen af beslutningen, men den kan ikke — og
(3)  EFT  nr . L 74 af 17 . 3 . 1984, s .  49 .                           da slet ikke Domstolen, som skal føre retlig kontrol —
(4)  EFT  nr . L 274 af 17. 10 . 1984 ,    s . 11
                                                                          fastslå , hvorfor Kommissionen har set bort fra visse
(s)  EFT  nr . L 181 af 4 . 7 . 1986 , s . 16 .
                                                                          væsentlige krav ( f.eks . hvad angår varmeisolerende
                                                                          produkter: energibesparelser og varmeisolering samt
                                                                          hygiejne, sundhed og miljø; hvad angår færdigstøbte
                                                                          betonbyggevarer : sikkerhed ved anvendelse; hvad angår
                                                                          vinduer, døre osv .: beskyttelse mod støjgener ).
Sag anlagt den 7. august 1995 af Forbundsrepublikken
Tyskland mod Kommissionen for De Europæiske Fælles­                   (*) EFT nr . L 129 af 14 . 6 . 1995 , s . 23 .
                                   skaber
                            ( Sag C-263/95 )
                              ( 95/C 248/21 )
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
7 . august 1995 anlagt sag mod Kommissionen for De
Europæiske Fællesskaber af Forbundsrepublikken Tysk­
land ved Ministerialrat Ernst Roder og Oberregierungsrat              Appel iværksat den 4 . august 1995 af Kommissionen for De
Bernd Kloke, Forbundsøkonomiministeriet, Bonn, som                    Europæiske Fællesskaber til prøvelse af dom afsagt den
befuldmægtigede .                                                     6. juni 1995 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første
                                                                      Instans (Tredje Udvidede Afdeling ) i sag T-14/93 , Union
                                                                      internationale des chemins de fer mod Kommissionen for De
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
                                                                                         Europæiske Fællesskaber
 1 . Kommissionens beslutning 95/204/EF af 31 . maj 1995                                     ( Sag C-264/95 P)
      om gennemførelse af artikel 20, stk . 2 , i Rådets direktiv                               ( 95/C 248/22 )
      89/106/EØF vedrørende byggevarer (') annulleres .
2 . Sagsøgte tilpligtes af betale sagens omkostninger.                Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
                                                                      4 . august 1995 iværksat appel af Kommissionen for De
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                             Europæiske Fællesskaber ved Bernd Langeheine, Kommis­
                                                                       sionens Juridiske Tjeneste, og Géraud de Bergues, der er
— Tilsidesættelse af væsentlige formkrav : Det Stående                 udstationeret som national ekspert ved Kommissionen, som
      Byggeudvalgs udtalelse blev ikke behørigt indhentet. Da          befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos