CELEX: C1998/234/39
Language: fi
Date: 1998-07-25 00:00:00
Title: Euroopan yhteisöjen komission 29.5.1998 Itävallan tasavaltaa vastaan nostama kanne (Asia C-205/98)

C 234/20               FI                     Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        25.7.98
Euroopan yhteisöjen komission 29.5.1998 Helleenien tasa-          tasavaltaa vastaan. Kantajan asiamiehet ovat komission
                valtaa vastaan nostama kanne                      oikeudellisen yksikön virkamies Laura Pignataro ja komis-
                        (Asia C-204/98)                           sion oikeudellisessa yksikössä toimiva kansallinen asian-
                                                                  tuntija Dr. Andreas Buschmann, ja prosessiosoite Luxem-
                         (98/C 234/38)                            burgissa on c/o komission oikeudellisen yksikön virkamies
                                                                  Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner C 254, Kirch-
                                                                  berg.
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 29.5.1998
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Helleenien
tasavaltaa vastaan. Kantajan asiamiehet ovat oikeudellisen        Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
osaston virkamiehet M. Patakia ja B. Mongin ja prosessi-
osoite Luxemburgissa on c/o oikeudellisen yksikön virka-
mies Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.           1) toteaa, että Itävallan tasavalta ei ole noudattanut
                                                                      direktiivin 93/89/ETY (1) 7 artiklan b alakohdan
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuo-             mukaisia velvoitteitaan, koska se on nostanut
mioistuin                                                             1.7.1995 ja 1.2.1996 sellaisilta ajoneuvoilta perittäviä
                                                                      tiemaksuja, jotka ajavat päästä päähän koko Brennerin
Ð toteaa, että Helleenien tasavalta ei ole noudattanut                moottoritien, joka on Itävallan läpi kulkeva reitti, jota
     EY:n perustamissopimuksen ja ammatillisen koulutuk-              enimmäkseen käyttävät muista jäsenvaltioista olevat
     sen tunnustamista koskevasta toisesta yleisestä järjes-          yli 12 tonnia painavat kuorma-autot;
     telmästä 18 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvos-
     ton direktiivin 92/51/ETY liitteen C ja D muuttami-
                                                                  2) toteaa, että Itävallan tasavalta ei ole noudattanut
     sesta 26 päivänä heinäkuuta 1994 annetun komission
                                                                      direktiivin 93/89/ETY 7 artiklan h alakohdan mukaisia
     direktiivin 94/38/EY (1) mukaisia velvoitteitaan, koska
                                                                      velvoitteitaan, koska se on käyttänyt näitä tiemaksuja
     se ei ole säädetyssä määräajassa antanut direktiivin
                                                                      muihinkin tarkoituksiin kuin vain Brennerin moottori-
     noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia tai hallin-
                                                                      tien rakentamis-, käyttö- ja kehittämiskuluihin;
     nollisia määräyksiä ja koska toissijaisesti se ei ole
     ilmoittanut niistä komissiolle;
                                                                  3) velvoittaa Itävallan tasavallan korvaamaan oikeuden-
Ð velvoittaa Helleenien tasavallan korvaamaan oikeuden-               käyntikulut.
     käyntikulut.
                                                                  Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
EY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmannen koh-             Yhteisöjen tuomioistuin on kumonnut asiassa C-21/94,
dan mukaan direktiivi velvoittaa saavutettavaan tulokseen         parlamentti vastaan neuvosto, 5.7.1995 antamallaan tuo-
nähden jokaista jäsenvaltiota, jolle se on osoitettu. EY:n        miolla (2) direktiivin 93/89/ETY siten, että direktiivin vai-
perustamissopimuksen 5 artiklan ensimmäisen kohdan                kutukset pidetään kuitenkin voimassa siihen asti, kunnes
mukaan jäsenvaltiot toteuttavat kaikki yleis- ja erityistoi-      neuvosto antaa asiasta uuden direktiivin.
menpiteet, jotka ovat aiheellisia tästä sopimuksesta tai
yhteisön toimielinten säädöksistä johtuvien velvoitteiden
täyttämisen varmistamiseksi. Edellä mainituissa määräyk-          Ð Direktiivin 7 artiklan b alakohdan rikkominen: Liiken-
sissä velvoitetaan jäsenvaltio mukauttamaan lainsäädän-               teenharjoittajia syrjitään epäsuorasti kansallisuuden
tönsä yhteisön direktiiveihin näissä direktiiveissä sääde-            perusteella, koska tiemaksuja on nostettu ainoastaan
tyissä määräajoissa. Direktiivin 94/38/EY 3 artiklan 1 koh-           koko Brennerin moottoritien ajavien osalta (Innsbruck
dassa säädetty määräaika päättyi 1.10.1994 ilman, että                Ð Brennerin raja) ja ainoastaan sellaisten kuorma-
Helleenien tasavalta olisi antanut direktiivin noudattami-            autojen osalta, joilla on yli kolme akselia, vaikka mak-
sen edellyttämiä lakeja, asetuksia tai hallinnollisia mää-            suja osamatkoilla ja lyhyillä osuuksilla sekä enintään
räyksiä.                                                              kolmeakselisten kuorma-autojen osalta ei ole muu-
                                                                      tettu. Ensisijaisesti korotukset kohdistuvat läpiajolii-
(1) EYVL L 217, 23.8.1994, s. 8.                                      kenteeseen, josta 94 prosenttia hoitavat ulkomaalaisin
                                                                      rekisterikilvin ja vain 6 prosenttia itävaltalaisin rekiste-
                                                                      rikilvin ajavat kuorma-autot. Itävallan hallituksen
                                                                      mukaan koko moottoritieosuuden ajamista koskevien
                                                                      alennusten lopettaminen tiemaksujen ensimmäisen
                                                                      korottamisen yhteydessä koski noin 82-prosenttisesti
                                                                      kuorma-autoja, joilla oli jonkin muun EU-valtion
Euroopan yhteisöjen komission 29.5.1998 Itävallan tasa-
                                                                      rekisterikilvet. Koko raskaassa tavaraliikenteessä
                valtaa vastaan nostama kanne
                                                                      (läpiajoliikenne ja bilateraalinen liikenne) on korotuk-
                        (Asia C-205/98)                               sen vaikutuspiiriin kuuluvista raskaista kuorma-
                         (98/C 234/39)                                autoista ulkomaalaisten ajoneuvojen osuus itävaltalais-
                                                                      ten tietojen mukaan noin 84 prosenttia. Sitä vastoin
                                                                      Brennerin moottoritien osaosuuksilla sekä meno- ja
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 29.5.1998                    paluuajo-osuudella Innsbruck-Matrei, joiden osalta tie-
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Itävallan                maksuja ei korotettu, ajavat luonnostaankin lähinnä
 ---pagebreak--- 25.7.98                FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                   C 234/21
     paikallisen ja alueellisen liikenteen kuorma-autot, joilla          Landesarbeitsgericht Mecklenburg-Vorpommernin
     on itävaltalaiset rekisterikilvet. Kuvaavaa on, että             16.4.1998 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkorat-
     tämän vain osan moottoritiestä ajavan liikenteen suh-            kaisupyyntö asiassa Silke-Karin Mahlburg vastaan Land
     teen ei ole ryhdytty edes inflaatiotarkistuksiin.                               Mecklenburg-Vorpommern
                                                                                           (Asia C-207/98)
                                                                                            (98/C 234/40)
     Liikenteenharjoittajia syrjitään epäsuorasti kansallisuu-
     den perusteella myös sen vuoksi, että molemmat tie-
     maksukorotukset koskevat kokonaisuudessaan vain
     kuorma-autoja, joilla on yli kolme akselia, vaikka
     enintään kolmeakselisten kuorma-autojen osalta ei              Landesarbeitsgericht Mecklenburg-Vorpommern Ð 1. Kam-
     edes koko Brennerin moottoritien ajavien osalta ole            mer Ð on pyytänyt 16.4.1998 tekemällään päätöksellä,
     korotettu tiemaksuja. Viimeksi mainitussa ryhmässä             joka on saapunut Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen
     suurin osa on ajoneuvoja, joilla on itävaltalaiset rekis-      2.6.1998, yhteisöjen tuomioistuimelta asiassa Silke-Karin
     terikilvet. Tätä erottelua ei voida perustella tien suu-       Mahlburg vastaan Land Mecklenburg-Vorpommern en-
     remmalla kulumisella, sillä tässä suhteessa merkitystä         nakkoratkaisua seuraavaan kysymykseen:
     ei ole pelkästään akselien lukumäärällä, vaan myös
     muilla tekijöillä, kuten akselilukuun suhteutetulla
     kokonaispainolla, akselikuormituksella ja vetoakselin
     jousituksella on suuri merkitys.                               Onko kyseessä 9.2.1976 annetun direktiivin 76/207/
                                                                    ETY (1) 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu sukupuoleen
                                                                    perustuva syrjintä, kun työnantaja ei ota avoimeen toi-
                                                                    meen sinänsä edellytykset täyttävää hakijaa sen vuoksi,
     Vielä on todettava, että Brennerin moottoritiellä sovel-       että tämä on raskaana eikä voisi työskennellä alusta
     lettavassa tiemaksujärjestelmässä erotellaan myös              alkaen toistaiseksi voimassa olevaan työsopimukseen
     kuorma-auton lähtöpaikan ja määränpään perusteella.            perustuvassa työsuhteessa raskauden aikana Mutterschutz-
     Suhteessa osaosuuksiin koko moottoritien käytöstä              gesetzista (raskaana olevien ja synnyttäneiden naisten suo-
     kannettava aivan suhteettoman korkea tiemaksu koh-             jelusta annettu laki) johtuvan työskentelykiellon vuoksi?
     distuu erityisesti läpiajoliikenteeseen eli liikenteeseen,
     jonka lähtöpaikka ja määränpää on Itävallan ulkopuo-
                                                                    (1) EYVL L 39, 14.2.1976, s. 40.
     lella. Sama pätee kääntäen tiemaksun korotuksesta
     tehtyyn poikkeukseen, jota sovelletaan enintään kol-
     meakselisiin kuorma-autoihin.
Ð Direktiivin 7 artiklan h alakohdan rikkominen: Direk-
     tiivin 7 artiklan h alakohdan mukaan tiemaksujen
     korotusten on perustuttava tiemaksun alaisten teiden           Landgericht Potsdamin 27.4.1998 tekemillään päätöksillä
     kohonneisiin kustannuksiin. Tästä on asiassa aivan sel-        esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Berliner Kindl
     västikin vain hyvin rajoitetussa määrin kyse. Brennerin                    Brauerei AG vastaan Andreas Siepert
     moottoritien ylläpitoyhtiön kulut ovat Itävallan halli-
                                                                                           (Asia C-208/98)
     tuksen mukaan alentuneet viime vuosina osin olennai-
     sestikin, ja samana aikana on kuitenkin saatu kerättyä                                 (98/C 234/41)
     selvästi enemmän tiemaksuja. Itävallan hallitus vetoaa
     perusteettomasti siihen, että rahoitusyhtiö ASFINAG
     on käyttänyt varoja muihin Itävallan pikateihin ja
     moottoriteihin. Direktiivin 7 artiklan h alakohdan
     käsite ºinfrastruktuuriverkkoº voi tiemaksuja koske-           Landgericht Potsdam Ð kauppaoikeudellisia asioita käsit-
     vien säännösten yhteydessä tarkoittaa vain tiestöä,            televä toinen jaosto Ð on pyytänyt 27.4.1998 tekemällään
     jonka käyttämisestä sallitulla tavalla kerätään tiemak-        päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisöjen tuo-
     suja. Tätä tiestöä on tässä asiassa vain Brennerin             mioistuimen kirjaamoon 2.6.1998, Euroopan yhteisöjen
     moottoritie, sikäli kuin sitä on pidettävä ºsiltojen, tun-     tuomioistuimelta asiassa Berliner Kindl Brauerei AG vas-
     nelin, vuoristosolienº tieverkkona, sillä Itävalta kantaa      taan Andreas Siepert ennakkoratkaisua seuraavaan kysy-
     moottoriajoneuvoilta, joiden sallittu paino on vähin-          mykseen:
     tään 12 tonnia (direktiivin 2 artiklan neljäs luetelma-
     kohta) yleistä teiden käyttömaksua.
                                                                    Kuuluuko luonnollisen henkilön muuten kuin elinkeinoaan
( ) EYVL L 279, 12.11.1993, s. 32.
 1                                                                  tai ammattiaan harjoittaessaan tekemä takaussopimus
(2) Kok. 1995, s. I-1827.                                           kulutusluottoja koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten
                                                                    ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 22 päivänä
                                                                    joulukuuta 1986 annetun neuvoston direktiivin 87/102/
                                                                    ETY soveltamisalaan (EYVL, 12.2.1987, s. 48), jos
                                                                    takaussopimus on tehty sellaisen velan takaisinmaksun