CELEX: 52014PC0317
Language: es
Date: 2014-05-28
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a las medidas que podrá adoptar la Unión a partir del informe sobre medidas antidumping y antisubvención aprobado por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (versión codificada)

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		52014PC0317
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a las medidas que podrá adoptar la Unión a partir del informe sobre medidas antidumping y antisubvención aprobado por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC (versión codificada) /* COM/2014/0317 final - 2014/0163 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           En el contexto de "La Europa de
los ciudadanos", la Comisión concede gran importancia a la simplificación
y claridad del Derecho de la Unión, que de esta forma resulta más accesible y
comprensible para el ciudadano, abriéndole nuevas posibilidades y
reconociéndole derechos concretos que puede invocar.
Pero este objetivo no podrá lograrse mientras siga
existiendo una gran cantidad de disposiciones que hayan sufrido diversas
modificaciones, a menudo esenciales, y que se encuentren dispersas entre el
acto original y los actos de modificación posteriores. Por tanto, es precisa
una labor de investigación y comparación de numerosos actos con el fin de
determinar las disposiciones en vigor.
Así pues, la claridad y transparencia del Derecho
de la Unión dependen también de la codificación de una normativa que sufre
frecuentes modificaciones.
2.           El 1 de abril de 1987, la Comisión
decidió dar instrucciones[1] a sus servicios para que procedieran a la codificación de todos
los actos, como máximo tras su décima modificación, subrayando que se
trataba de una medida mínima, ya que, en aras de la claridad y de la fácil
comprensión de las disposiciones, debían procurar codificar los textos de su
competencia con una periodicidad incluso mayor.
3.           Las Conclusiones de la Presidencia
del Consejo Europeo de Edimburgo, en diciembre de 1992, confirmaron esta
decisión[2], destacándose la importancia de la codificación, que
proporciona una seguridad jurídica respecto del Derecho aplicable en un
determinado ámbito y momento.
Dicha codificación debe llevarse a cabo respetando
íntegramente el procedimiento de adopción de los actos de la Unión.
Dado que ninguna modificación sustantiva puede ser
introducida en los actos objeto de codificación, el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión convinieron, mediante un Acuerdo interinstitucional de
20 de diciembre de 1994, un método de trabajo acelerado para la rápida
aprobación de los actos codificados.
4.           El objeto de la presente propuesta
es proceder a la codificación del Reglamento (CE) n° 1515/2001 del
Consejo, de 23 de julio de 2001, relativo a las medidas que podrá adoptar la
Comunidad a partir del informe sobre medidas antidumping y antisubvención
aprobado por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC[3] a determinadas categorías de ayudas
estatales horizontales. El nuevo Reglamento sustituirá a
los que son objeto de la operación de codificación[4]. La propuesta respeta en su totalidad el contenido de los textos
codificados y se limita, por tanto, a reagruparlos realizando en ellos únicamente
las modificaciones formales que la propia operación de codificación
requiere.
5.           La propuesta de codificación
se ha elaborado sobre la base de una consolidación previa del texto del
Reglamento (CEE) nº 1515/2001 y del acto que lo modifica, efectuada, en las 22
lenguas oficiales, a través del sistema informático de la Oficina de
Publicaciones Oficiales de la Unión Europea. En caso de cambio de numeración de
los artículos, la correlación entre los números antiguos y los nuevos se ha
hecho constar en una tabla de correspondencia que figura en el Anexo II
del Reglamento codificado.
ê 1515/2001
(adaptado)
2014/0163 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO
relativo a las medidas que podrá adoptar
la Ö Unión Õ a partir
del informe sobre medidas antidumping y antisubvención aprobado por el Órgano
de Solución de Diferencias de la OMC (versión codificada)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado Ö de
Funcionamiento de la Unión Õ Europea, y en
particular su artículo Ö 207, apartado
2 Õ,
Vista la propuesta de la Comisión Ö Europea Õ ,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[5], 
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
ê
(1)       El
Reglamento (CE) nº 1515/2001 del Consejo[6] ha
sido modificado de forma sustancial[7].
Conviene, en aras de la claridad y la racionalidad, proceder a la codificación
de dicho Reglamento.
ê 1515/2001 considerando
1 (adaptado)
(2)       Mediante
el Reglamento (CE) no 1225/2009 del Consejo[8] Ö se Õ adoptó un régimen
común para la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por
parte de países no miembros de la Ö Unión Õ Europea.
ê 1515/2001
considerando 2 (adaptado)
(3)       Mediante
el Reglamento (CE) no 597/2009 del Consejo[9] Ö se Õ adoptó un régimen
común para la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de
países no miembros de la Ö Unión Õ Europea.
ê 1515/2001
considerando 3
(4)       En
el marco del Acuerdo de Marrakesh, por el que se establece la Organización
Mundial del Comercio («OMC»), se alcanzó un Entendimiento relativo a las normas
y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias («ESD»), en
virtud del cual se creó el Órgano de Solución de Diferencias («OSD»).
ê 1515/2001
considerando 4 (adaptado)
(5)       Para
que la Ö Unión Õ pueda, si lo
considera oportuno, ajustar una medida adoptada en virtud del Reglamento (CE) no
1225/2009 o del Reglamento (CE) no 597/2009 a las
recomendaciones y las resoluciones contenidas en un informe aprobado por el
OSD, es necesario establecer disposiciones específicas.
ê 1515/2001
considerando 5 (adaptado)
(6)       A
fin de tener en cuenta las interpretaciones jurídicas formuladas en un informe
aprobado por el OSD, Ö la Comisión
puede Õ considerar
conveniente derogar, modificar o adoptar cualquier otra medida especial con
respecto a las medidas adoptadas en virtud del Reglamento (CE) no
1225/2009 o del Reglamento (CE) no 597/2009, incluidas aquellas
que no han sido objeto de un procedimiento de solución de diferencias de
conformidad con el ESD. Además, Ö la Comisión
debe Õ poder suspender o
revisar dichas medidas, si lo consideran conveniente.
ê 1515/2001
considerando 6
(7)       El
recurso en virtud del ESD no está sujeto a plazos. Por lo tanto, las
recomendaciones contenidas en los informes aprobados por el OSD no tienen
efecto retroactivo. Así pues, es conveniente especificar que, salvo indicación
contraria, cualquier medida adoptada con arreglo al presente Reglamento tendrá
efecto a partir de la fecha de su entrada en vigor y, en consecuencia, no podrá
servir de fundamento para el reembolso de los derechos percibidos con
anterioridad a dicha fecha.
ê 37/2014 Art. 1 y anexo 7 (adaptado)
(8)       Ö La Õ aplicación Ö del Reglamento (CE) n°1515/2001 Õ requiere condiciones
uniformes para la adopción de medidas a partir del informe sobre medidas
antidumping y antisubvención aprobado por el Ö OSD Õ de la OMC. Dichas
medidas deben adoptarse de conformidad con el Reglamento (UE) n°182/2011 del
Parlamento Europeo y del Consejo[10].
(9)       Procede
utilizar el procedimiento consultivo para la suspensión de las medidas por un
período de tiempo limitado, dados los efectos de tales medidas.
ê 1515/2001
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
ê 37/2014 Art. 1
y punto 7(1) del anexo (adaptado)
Artículo 1
1. Cuando el OSD adopte un informe referente a
una medida de la Unión adoptada de conformidad con el Reglamento (CE) no 1225/2009,
el Reglamento (CE) no 597/2009 o el presente Reglamento
(«medida impugnada»), la Comisión podrá adoptar cualesquiera de las siguientes
medidas que considere apropiadas de conformidad con el procedimiento de examen
a que se refiere el artículo 4, apartado 3:
a)           derogación o modificación de la
medida impugnada, o
b)           adopción de otras medidas especiales
que se consideren adecuadas a las circunstancias para que la Unión pueda
ajustarse a las recomendaciones y normas contenidas en el informe.
2. A fin de adoptar una medida al amparo del
apartado 1, la Comisión podrá solicitar a las partes interesadas todos los
datos necesarios para completar la información obtenida de la investigación que
dio lugar a la adopción de la medida impugnada.
3. Si, antes o en el mismo momento de adoptar
cualesquiera de las medidas al amparo del apartado 1, se considerase oportuno
proceder a una reconsideración, será la Comisión quien inicie dicha
reconsideración. La Comisión facilitará información a los Estados miembros una
vez haya decidido iniciar una reconsideración.
4. Si se considerase oportuno suspender la
medida impugnada o modificada, la Comisión, de conformidad con el procedimiento
consultivo a que se refiere el artículo 4, apartado 2, procederá a su
suspensión por un período de tiempo limitado.
ê 37/2014
artículo 1 y punto 7(2) del anexo 
Artículo 2
1. La Comisión podrá adoptar también
cualquiera de las medidas mencionadas en el artículo 1, apartado 1, a fin
de tener en cuenta las interpretaciones jurídicas que figuran en un informe
adoptado por el OSD en relación con una medida no impugnada, si lo considera
oportuno.
2. A fin de la adoptar una medida al amparo
del apartado 1, la Comisión podrá solicitar a las partes interesadas todos los
datos necesarios para completar la información obtenida de la investigación que
dio lugar a la adopción de la medida no impugnada.
3. Si, antes o en el mismo momento de adoptar
cualesquiera de las medidas al amparo del apartado 1, se considerase oportuno
proceder a una reconsideración, será la Comisión quien inicie esa
reconsideración. La Comisión facilitará información a los Estados miembros una
vez haya decidido iniciar una reconsideración.
4. Si se considerase oportuno suspender la
medida no impugnada o modificada, la Comisión, de conformidad con el
procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 4, apartado 2, procederá
a dicha suspensión por un período de tiempo limitado.
ê 1515/2001
Artículo 3
Las medidas adoptadas en virtud del presente
Reglamento surtirán efecto a partir de la fecha de su entrada en vigor y no
podrán servir de fundamento para el reembolso de los derechos percibidos antes
de esa fecha, a no ser que se disponga otra cosa.
ê 37/2014 Art. 1
y punto 7(3) del anexo (adaptado)
Artículo 4
1. La Comisión estará asistida por el Comité
antidumping establecido en virtud del artículo 15, apartado 1, del
Reglamento (CE) no 1225/2009. Dicho comité será un comité en el
sentido del Reglamento (UE) no 182/2011.
2. En los casos en que se haga referencia al
presente apartado, se aplicará el artículo 4 del Reglamento (UE) no 182/2011.
3. En los casos en que se haga referencia al
presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) no 182/2011.
ê 37/2014 Art. 1
y punto 7(4) del anexo (adaptado)
Artículo 5
La Comisión incluirá información sobre la
aplicación del presente Reglamento en su informe anual sobre la aplicación y
ejecución de las medidas de defensa comercial, presentado al Parlamento Europeo
y al Consejo en virtud del artículo 22 bis del Reglamento (CE) no 1225/2009.
ê
Artículo
6
Queda derogado el Reglamento (CEE) nº 1515/2009.
Las referencias al Reglamento derogado se
entenderán hechas al presente Reglamento con arreglo a la tabla de correspondencias
que figura en el anexo II.
ê 1515/2001
(adaptado)
Artículo 7
El presente Reglamento entrará en vigor Ö a los veinte días Õ de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Véase Anexo 3 de la Parte A de las Conclusiones.
[3]               Consignada en el programa legislativo para 2014.
[4]               Véase Anexo I de
la presente propuesta.
[5]               DO C […] de […], p. […].
[6]               Reglamento (CE) n° 1515/2001 del Consejo, de 23 de julio
de 2001, relativo a las medidas que podrá adoptar la Comunidad a partir del
informe sobre medidas antidumping y antisubvención aprobado por el Órgano de
Solución de Diferencias de la OMC (DO L 201 de 26.7.2001, p. 10).
[7]               Véase el anexo I.
[8]               Reglamento (CE) n° 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009 relativo a la defensa
contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no
miembros de la Comunidad Europea (DO L 343 de 22.12.2009, p. 51).
[9]               Reglamento (CE) n° 597/2009 del Consejo de 11
de junio de 2009 relativo a la defensa contra las importaciones subvencionadas
originarias de países no miembros de la Comunidad Europea (DO L
288 de 21.10.1997, p. 1).
[10]             Reglamento (UE) no 182/2011 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los
principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los
Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
(DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
é
ANEXO I
Reglamento derogado y acto que lo modifica
 Reglamento (CE) n° 1515/2001 del Consejo  (DO L 201 de 26.7.2001, p. 10) ||   || 
 || Reglamento (UE) n° 37/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo     (DO L 18 de 21.1.2014, p. 1) || Únicamente el punto 7 del Anexo 
_____________
ANEXO II
Tabla
de correspondencias
 Reglamento (CE) n° 1515/2001 || El presente Reglamento 
 Artículos 1, 2 y 3 || Artículos 1, 2 y 3 
 Artículo 3bis || Artículo 4 
 Artículo 3ter || Artículo 5 
 - || Artículo 6 
 Artículo 4 || Artículo 7 
 - || Anexo I 
 - || Anexo II 
_____________