CELEX: C1995/248/07
Language: el
Date: 1995-09-23 00:00:00
Title: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 6 Ιουλίου 1995 (Υπόθεση C-236/95)

Αριθ. C 248/4       [ EL                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   23 . 9 . 95
ενδεχόμενες πηγές μολύνσεώς τους. Επειδή δεν εμεινε ικανο­        μείωση της ρύπανσης των υδάτων του Παγασητικού κολπου
ποιημένη από την απάντηση των ελληνικών αρχών, κάλεσε,            από τις ουσίες του καταλόγου II . Όφειλε προς τούτο να
με αιτιολογημένη γνώμη της 16ης Οκτωβρίου 1992 , τις              καθορίσει ποιοτικούς στόχους για τα ύδατα του εν λόγω
ελληνικές αρχές να εφαρμόσουν εντός διμήνου , τις οδηγίες         κόλπου και χρονικά όρια πραγματοποιήσεώς τους, όπως
76/464/ΕΚ, 75/442/ΕΚ και 78/31 9/ΕΚ ως προς τα εν λόγω            επίσης όφειλε να θέσει ως όρο για όλες τις απορρίψεις που θα
ύδατα. Εις απάντηση της αιτιολογημένης γνώμης οι ελληνικές        μπορούσαν να περιέχουν ουσίες του καταλόγου II την
αρχές απέστειλαν τεχνική έκθεση του υπουργείου περιβάλ­           έκδοση προηγούμενης αδείας που να καθορίζει τα πρότυπα
λοντος χωροταξίας και δημοσίων έργων στην οποία εκτίθε­           αποβολής.
νται λεπτομερώς όλα τα ληφθέντα μέτρα. H απάντηση αυτή
δεν ικανοποίησε την Επιτροπή , ιδιαίτερα όσον αφορά την           Από τα στοιχεία και τις μελέτες που έχει στη διάθεσή της η
οδηγία 76/464/ΕΚ. Ειδικότερα, η Επιτροπή έκρινε ότι απου­         Επιτροπή προκύπτει ότι οι ελληνικές αρχές δεν έχουν πάρει
σιάζουν παντελώς τα μέτρα που ορίζονται στο άρθρο 7 της           τα κατάλληλα μέτρα για να ελέγξουν και να περιορίσουν τις
οδηγίας αυτής, δηλαδή τα προγράμματα με ποιοτικούς                πηγές ρύπανσης του Παγασητικού κόλπου , o οποίος είναι
στόχους και οι άδειες για απορρίψεις που να καθορίζουν            κλειστός κόλπος με πολύ μικρό άνοιγμα προς το Αιγαίο και
πρότυπα αποβολής, όπως ορίζει το άρθρο 7 παράγραφος 2             πολύ αργή ανανέωση νερών.
της οδηγίας. Για τους λόγους αυτούς ζητεί από το Δικαστήριο       Οι ελληνικές αρχές παραδέχονται ότι δεν υπάρχουν εξειδι­
να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία παρέβη τις               κευμένα προγράμματα και αναφέρουν ότι έχει ανατεθεί στο
υποχρεώσεις που υπέχει από την εν λόγω οδηγία.                    Πανεπιστήμιο Αιγαίου μελέτη για την απογραφή των πηγών
                                                                  που απορρίπτουν τοξικές ουσίες του καταλόγου II της
(') ΕΕ Ειδ. έκδ. 15/001 , σ. 138.                                  οδηγίας 76/464/ΕΚ.
                                                                   Κατόπιν αυτού η Επιτροπή διαπιστώνει ότι οι ελληνικές
                                                                   αρχές ευρίσκονται σε τελείως προκαταρτικό στάδιο για την
                                                                   λήψη των μέτρων που επιβάλλονται από το άρθρο 7 της ως
                                                                   άνω οδηγίας και ως εκ τούτου δεν εξεπλήρωσαν την υπο­
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                  χρέωση που υπέχουν εξ αυτής.
κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις
                          5 Ιουλίου 1995                           (') ΕΕ Ειδ . έκδ . 15/001 , σ. 138 .
                      (Υπόθεση C-233/95)
                            (95/C 248/06)
H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­                Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
νη από την Μαρία Κοντού-Durande , μέλος της Νομικής                κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις
υπηρεσίας της Επιτροπής, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο                                         6 Ιουλίου 1995
τον Carlos Gômez de la Cruz, μέλος της νομικής υπηρεσίας                                   (Υπόθεση C-236/95)
της Επιτροπής, κτίριο Wagner, άσκησε στις 5 Ιουλίου 1995                                         (95/C 248/07 )
προσφυγή κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας.
                                                                   H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­
H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο :                           νη από τον Δημήτριο Γκουλούση , μέλος της Νομικής υπηρε­
                                                                   σίας της Επιτροπής, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον
1 . Να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία:                      Carlos Gômez de la Cruz, μέλος της νομικής υπηρεσίας της
    — μη καταρτίζοντας προγράμματα που να περιλαμβά­               Επιτροπής, κτίριο Wagner, άσκησε στις 6 Ιουλίου 1995
       νουν ποιοτικούς στόχους της ρύπανσης των υδάτων             προσφυγή κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας.
       του Παγασητικού κόλπου από τις ουσίες του καταλό­           H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
       γου II της οδηγίας 76/464/ΕΚ του Συμβουλίου της 4ης
       Μαΐου 1976 που αφορά τη ρύπανση που προκαλείται             1 . Να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική Δημοκρατία παραλείπο­
       από ορισμένες επικίνδυνες ουσίες που εκχέονται στο              ντας να θεσπίσει και, επικουρικώς, να κοινοποιήσει στην
       υδάτινο περιβάλλον της Κοινότητας ('),                          Επιτροπή , μέσα στην προθεσμία που είχε ταχθεί, τις
                                                                       αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές δια­
    — μη υποβάλλοντας τις απορρίψεις που πραγματοποιού­                τάξεις για να συμμορφωθεί πλήρως προς την οδηγία
       νται στον Παγασητικό κόλπο και οι οποίες ενδέχεται              89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1989
       να περιέχουν ουσίες του καταλόγου II σε προηγούμε­              για τον συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και
       νη άδεια της αρχής που να καθορίζει τα πρότυπα                  διοικητικών διατάξεων περί της εφαρμογής των διαδικα­
       αποβολής, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη              σιών προσφυγής στον τομέα της σύναψης συμβάσεων
       συνθήκη και το άρθρο 7 της οδηγίας του Συμβουλίου               κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων ( ! ), ειδικότε­
       76/464/ΕΚ.                                                      ρα δε, παραλείποντας να θεσπίσει και, επικουρικώς, να
                                                                       κοινοποιήσει στην Επιτροπή , μέσα στην ταχθείσα προ­
2. Να καταδικάσει την Ελληνική Δημοκρατία στη δικαστική                θεσμία, τις αναγκαίες νομοθετικές , κανονιστικές και διοι­
    δαπάνη .                                                           κητικές διατάξεις όσον αφορά τον τομέα της σύναψης
                                                                       συμβάσεων κρατικών προμηθειών , παρέβη τις υποχρεώ­
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                      σεις που υπέχει από τη συνθήκη ΕΚ.
 Κατά το άρθρο 7 της οδηγίας 76/464/ΕΚ, η Ελληνική                 2. Να καταδικάσει την Ελληνική Δημοκρατία στη δικαστική
 Δημοκρατία όφειλε να καταρτίσει προγράμματα για τη                    δαπάνη.
 ---pagebreak--- 23 . 9 . 95                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ . C 248/5
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                        χαρακτήρας του το σύνολο του εν λογω τέλους που
                                                                         επιβλήθηκε μετά την προσχώρηση της Δανίας στη συνθή­
Κατά το άρθρο 5 της οδηγίας 89/665/ΕΟΚ τα κράτη μέλη                     κη ΕΚ ή αφορά απλώς την αύξηση του πρόσθετου τέλους
έπρεπε να έχουν θεσπίσει τις αναγκαίες νομοθετικές, κανο­                η οποία άρχισε να ισχύει μετά την εν λόγω ημερομηνία;
νιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με
την οδηγία το αργότερο μέχρι τις 21 Δεκεμβρίου 1991 και να           5. Προβλέπει το κοινοτικό δίκαιο ειδικές απαιτήσεις σε
έχουν ενημερώσει σχετικώς την Επιτροπή .                                 σχέση με τους κανόνες των εθνικών δικαίων, περί του
                                                                         βάρους της αποδείξεως του ότι πληρούνται οι προϋποθέ­
H Επιτροπή διαπιστώνει ότι η Ελληνική Δημοκρατία έχει                    σεις που τίθενται με το άρθρο 86 της συνθήκης ΕΚ;
μερικώς μόνο εφαρμόσει την ανωτέρω οδηγία, ως προς τον
τομέα των δημοσίων έργων, αλλά ότι δεν έχει λάβει κανένα             6. Αν υποτεθεί ότι μια δημόσια επιχείρηση η οποία έχει την
μέτρο ως προς τον τομέα των δημοσίων συμβάσεων προμη­                    κυριότητα και διαχειρίζεται έναν εμπορικό λιμένα, κατέ­
θειών. Οι ελληνικές αρχές απαντώντας στην αιτιολογημένη                  χει δεσπόζουσα θέση , μπορεί να συνιστά καταχρηστική
γνώμη εγνώρισαν στην Επιτροπή ότι έχει καταρτιστεί σχέδιο                εκμετάλλευση της δεσπόζουσας αυτής θέσεως, αντίθετη
προεδρικού διατάγματος για την πλήρη ενσωμάτωση της                      προς το άρθρο 86 της συνθήκης, η είσπραξη από τον
οδηγίας στην ελληνική έννομη τάξη . Επειδή όμως αυτό το                  εμπορικό λιμένα των τελών που αναφέρθηκαν ανωτέρω
προεδρικό διάταγμα δεν έχει ακόμη εκδοθεί, η Επιτροπή                    και θεσπίστηκαν από τον υπουργό μεταφορών για τη
αποφάσισε να καταθέσει την παρούσα προσφυγή .                            χρήση δημοσίων και ιδιωτικών εμπορικών λιμένων;
(') ΕΕ αριθ. L 395 της 30. 12. 1989, σ. 33.                          7. Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο έκτο ερώτη­
                                                                         μα, έχουν τα πρόσωπα ή οι επιχειρήσεις στις οποίες
                                                                         επιβλήθηκε το τέλος δικαίωμα επιστροφής ή αποζημιώ­
                                                                         σεως βάσει του κοινοτικού δικαίου ;
Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που                    8. Αν υποτεθεί ότι μια δημόσια επιχείρηση η οποία έχει την
υπέβαλε το 0stre Landsret με διάταξη της 30ής Ιουνίου 1995               κυριότητα και διαχειρίζεται έναν εμπορικό λιμένα κατέχει
 στην υπόθεση GT-Link A/S κατά Danske Statsbaner DSB                     δεσπόζουσα θέση , μπορεί να συνιστά καταχρηστική εκμε­
                       (Υπόθεση C-242/95)                                τάλλευση της θέσεως αυτής, αντίθετη προς το άρθρο 86
                          (95/C 248/08)                                  της συνθήκης, το γεγονός ότι o εμπορικός λιμένας δεν
                                                                         επιβάλλει τα λιμενικά τέλη που περιγράφηκαν με την
 Με διάταξη της 30ής Ιουνίου 1995 , η οποία περιήλθε στη                 παρούσα διάταξη περί παραπομπής στα δικά του πορθ­
γραμματεία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                     μεία ούτε στα πορθμεία συνεταίρου του ;
 στις 11 Ιουλίου 1995 , το 0stre Landsret, στο πλαίσιο της
 διαφοράς που εκκρεμεί ενώπιον του μεταξύ GT-Link A/S και            9. Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στα ερωτήματα
 De Danske Statsbaner DSB , ζητεί από το Δικαστήριο την                   1 , 2, 4, 6 ή/και 8, μπορεί, παρ ' όλ' αυτά, να θεωρηθεί ότι η
 έκδοση προδικαστικής αποφάσεως επί των εξής ερωτημά­                    κατάσταση αυτή επιτρέπεται βάσει του άρθρου 90 παρά­
 των :
                                                                         γραφος 2 της συνθήκης, λόγω των ιδιαιτέρων καθηκόντων
                                                                         και λειτουργιών που έχουν ανατεθεί στον εναγόμενο;
 1 . Πρέπει το ειδικό πρόσθετο τέλος επί των εισαγομένων
     εμπορευμάτων, ύψους 40 % του γενικού τέλους, το οποίο
     επιβάλλεται, όπως αναφέρθηκε στην παρούσα απόφαση
     περί παραπομπής, ως αντιπαροχή για τη χρήση λιμένων             Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που
     για τους οποίους o δανός υπουργός μεταφορών έχει δώσει          υπέβαλε το Conseil d' État (έκτο τμήμα) του Βασιλείου του
     άδεια να λειτουργούν ως εμπορικοί λιμένες, να θεωρηθεί           Βελγίου, με απόφαση της 14ης Ιουνίου 1995 στην υπόθεση
     ως εμπίπτον στους κανόνες της συνθήκης ΕΚ περί                               Myrianne Coen κατά Βελγικού Δημοσίου
     τελωνειακής ενώσεως, στους οποίους περιλαμβάνονται οι
     κανόνες των άρθρων 9 έως 13 , ή στο άρθρο 95 της                                          (Υπόθεση C-246/95)
      συνθήκης αυτής;                                                                             (95/C 248/09)
 2. Πρέπει οι κανόνες της συνθήκης ΕΚ περί τελωνειακής                Με απόφαση της 14ης Ιουνίου 1995 , η οποία περιήλθε στη
      ενώσεως, στους οποίους περιλαμβάνονται οι κανόνες των           γραμματεία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
      άρθρων 9 έως 13 , ή το άρθρο 95 να ερμηνευθούν υπό την          στις 17 Ιουλίου 1995, το Conseil d' État (έκτο τμήμα) του
      έννοια ότι είναι ασυμβίβαστη με τις εν λόγω διατάξεις η         Βασιλείου του Βελγίου , στην υπόθεση Myrianne Coen κατά
      επιβολή ειδικού πρόσθετου τέλους ύψους 40% του γενι­            Βελγικού Δημοσίου , ζητεί από το Δικαστήριο την έκδοση
      κού τέλους που επιβάλλεται επί των εμπορευμάτων, όταν           προδικαστικής αποφάσεως.
      το πρόσθετο αυτό τέλος επιβάλλεται αποκλειστικά επί
      των εμπορευμάτων που εισάγονται από το εξωτερικό;               Το Conseil d' État (έκτο τμήμα) του Βασιλείου του Βελγίου
                                                                      ζητεί από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων να
 3 . Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο δεύτερο                  αποφανθεί επί των ακολούθων ερωτημάτων:
      ερώτημα, υπό ποιες προϋποθέσεις μπορεί ένα τέτοιο τέλος
      να δικαιολογηθεί με το επιχείρημα ότι αποτελεί αντιπα­          «Πρέπει το άρθρο 173 εδάφιο 5 της συνθήκης της Ρώμης να
      ροχή για προσφερόμενη υπηρεσία ή με το επιχείρημα ότι           ερμηνεύεται υπό την έννοια ότι η προθεσμία των δύο μηνών,
      αποτελεί έκφραση της πολιτικής μεταφορών που ακολου­            που ορίζει για την άσκηση προσφυγής κατά αποφάσεως της
      θείται σύμφωνα με τις διατάξεις περί μεταφορών της              Επιτροπής, είναι δυνατόν να αρχίσει εκ νέου λόγω του ότι
      συνθήκης ΕΚ;                                                    εκδόθηκε απόφαση δικαστηρίου κράτους μέλους, από την
                                                                      οποία προκύπτει ότι μια πράξη του κράτους αυτού δεν είναι
 4 . Σε περίπτωση που το ειδικό πρόσθετο τέλος θεωρηθεί               σύννομη , στην περίπτωση που η πράξη αυτή επηρέασε την
      ασυμβίβαστο με τη συνθήκη ΕΚ, αφορά o ασυμβίβαστος              προσβαλλόμενη απόφαση της Επιτροπής ;