CELEX: 52012PC0532
Language: fi
Date: 2012-09-19
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin kannasta energiayhteisön ministerineuvoston kokouksessa (Budva, 18 päivänä lokakuuta 2012)

EUROOPAN KOMISSIO
                                                 Bryssel 19.9.2012
                                                 COM(2012) 532 final
                                                 2012/0254 (NLE)
                                        Ehdotus
                                NEUVOSTON PÄÄTÖS
   Euroopan unionin kannasta energiayhteisön ministerineuvoston kokouksessa (Budva, 18
                                päivänä lokakuuta 2012)
FI                                                                                     FI
 ---pagebreak---                                               PERUSTELUT
   1.        EHDOTUKSEN SISÄLTÖ
   Kymmenes energiayhteisön ministerineuvoston kokous järjestetään 18. lokakuuta 2012
   Budvassa (Montenegro).
   Euroopan unionin kanta kokouksen esityslistalla oleviin päätöksiin on vahvistettava Euroopan
   unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla sekä energiayhteisön
   perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 29 päivänä toukokuuta 2006
   tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY säännösten mukaisesti.
   Päätöksen 2006/500/EY 6 artiklan mukaan Euroopan komission edustaja esittää Euroopan
   unionin kannan ministerineuvostossa.
   Tämä ehdotus neuvoston päätökseksi kattaa kaikki esityslistan kohdat, joihin odotetaan
   ministerineuvoston päätöstä tai jotka edellyttävät EU:n kantaa. Komissio katsoo, että muut
   ministerineuvoston asialistalla olevat kohdat eivät edellytä ohjeita Euroopan unionin
   lausumaa varten, kuten komission yksiköiden ja neuvoston välillä sovituissa energiayhteisön
   ministerineuvoston kokousten valmistelua koskevissa työmenetelmissä (14623/07) todetaan.
   2.        ALUSTAVA SELITYKSIN VARUSTETTU EHDOTUS ESITYSLISTAKSI
   2.1.      A-kohdat (ilman keskustelua)
   Komissio hyväksyy vuotta 2011 koskevan taloudellisen vastuuvapauden myöntämisen
   johtajalle 31. joulukuuta 2011 annetun tarkastuskertomuksen, vuotta 2011 koskevasta
   tarkastuksesta annetun budjettikomitean kertomuksen ja vuoden 2011 talousarvion
   toteutumista koskevan johtajan kertomuksen perusteella.
   Komissio hyväksyy Euroopan parlamentille ja osapuolten ja osallistujien parlamenteille
   osoitetun energiayhteisön perustamissopimuksen 52 artiklassa tarkoitetun vuosikertomuksen
   energiayhteisön toimista.
   Komissio panee merkille muut tässä asialistan kohdassa esitetyt kertomukset.
   2. 2.     Energiayhteisön perustamissopimuksen täytäntöönpano
   Komissio panee merkille sihteeristön kertomuksen perustamissopimuksen täytäntöönpanosta.
   Siinä arvioidaan ensimmäisen kerran Moldova ja Ukraina, jotka ovat uusimmat
   sopimuspuolet.
   Komissio panee myös merkille riitojen ratkaisua koskevan kertomuksen ja edistyksen, joka on
   saavutettu vielä kesken olevien asioiden käsittelyssä, ja antaa edelleen tukensa sihteeristön
   ponnisteluille neuvotteluratkaisujen löytämiseksi.
   Komissio ehdottaa lisäksi seuraavan tekstin lisäämistä ministerineuvoston päätelmiin:
   "Ministerineuvosto pani merkille, että Moldova, joka liittyi energiayhteisöön vuonna 2010, ja
   Ukraina, joka liittyi vuonna 2011, voivat tarvita direktiivin 2009/73/EY1 9 artiklan
   täytäntöönpanemiseksi pidemmän ajan kuin 1 päivään tammikuuta 2016 saakka."
   2.3.      Tilastot
   Komissio hyväksyy luonnoksen ministerineuvoston päätökseksi energiayhteisön
   energiatilastoja koskevien sääntöjen täytäntöönpanemiseksi. Sopimuspuolet sopivat siinä
   1
           Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/73/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009,
           maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/55/EY kumoamisesta.
FI                                                      2                                                     FI
 ---pagebreak---    panevansa täytäntöön viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2013 energiatilastoista annetun
   asetuksen (EY) N:o 1099/20082 ja yhteisön menettelyn toteuttamiseksi kaasusta ja sähköstä
   teollisilta käyttäjiltä perittävien hintojen avoimuuden takaamiseksi annetun direktiivin
   2008/92/EY3.
   Tämä         luonnos         ministerineuvoston             päätökseksi        perustuu        energiayhteisön
   perustamissopimuksen 100 artiklan ii kohtaan, eikä siinä säädetä mistään erityisestä
   mukauttamisesta sopimuspuolille. Sen vuoksi ei pidetty tarpeellisena virallista komission
   ehdotusta energiayhteisön perustamissopimuksen 79 artiklan nojalla. Tämä päätös edellyttää
   yksimielisyyttä. Jos yksimielisyyttä ei saavuteta ehdotettuun määräaikaan 31 päivään
   joulukuuta 2013 mennessä, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanon määräajan lykkäämisen
   31 päivään joulukuuta 2015 saakka.
   Kun otetaan huomioon, että järkevästi pidetyt, luotettavat, vertailukelpoiset ja johdonmukaiset
   energiatilastot ovat välttämättömiä energiapolitiikan tehokkuuden seuraamiseksi, näiden EU:n
   perussääntöjen antamista ei pitäisi viivyttää tarpeettomasti, erityisesti kun otetaan huomioon
   odotettavissa oleva uusiutuvia energianlähteitä koskevien yhteistyömekanismien
   soveltaminen EU:n jäsenvaltioiden ja sopimuspuolten välillä.
   2.4.       Öljyvarastot
   Komissio hyväksyy luonnoksen ministerineuvoston päätökseksi jäsenvaltioiden
   velvollisuudesta ylläpitää raakaöljy- ja/tai öljytuotevarastojen vähimmäistasoa annetun
   direktiivin 2009/119/EY4 täytäntöönpanosta. Sopimuspuolet sitoutuvat siinä panemaan
   direktiivin täytäntöön viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2020.
   Kyseinen         luonnos         ministerineuvoston          päätökseksi        perustuu       energiayhteisön
   perustamissopimuksen 100 artiklan ii kohtaan, eikä siinä määrätä mistään erityisestä
   mukauttamisesta sopimuspuolille. Sen vuoksi ei pidetty tarpeellisena antaa virallista
   komission ehdotusta energiayhteisön perustamissopimuksen 79 artiklan nojalla. Kyseinen
   päätös edellyttää yksimielisyyttä.
   Jos yksimielisyyttä ei saavuteta 1 päiväksi tammikuuta 2020 ehdotettuun määräaikaan
   mennessä, komissio voi hyväksyä täytäntöönpanon määräajan lykkäämisen enintään 1
   päivään tammikuuta 2023 saakka. Jos kummastakaan vaihtoehdosta ei päästä
   yksimielisyyteen, komissio voisi suostua lykkäämään ministerineuvoston päätösluonnoksen
   muodollista antamista, ja se ehdottaa ministerineuvoston päätelmiin lisättävää poliittista
   lausuntoa, jossa kannustetaan osapuolia ryhtymään toimiin tarvittavien öljyvarantojen
   keräämiseksi, ja energiayhteisön sihteeristöä kehotetaan jatkamaan tukeaan sopimuspuolille
   tässä asiassa.
   2
            Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1099/2008, annettu 22 päivänä lokakuuta 2008,
            energiatilastoista
   3
            Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/92/EY, annettu 22 päivänä lokakuuta 2008, yhteisön
            menettelyn toteuttamiseksi kaasusta ja sähköstä teollisilta käyttäjiltä perittävien hintojen avoimuuden
            takaamiseksi.
   4
            Neuvoston direktiivi 2009/119/EY, annettu 14 päivänä syyskuuta 2009, jäsenvaltioiden velvollisuudesta
            ylläpitää raakaöljy- ja/tai öljytuotevarastojen vähimmäistasoa.
FI                                                           3                                                      FI
 ---pagebreak---    2.5.       Uusiutuvat energianlähteet
   Komission hyväksyy luonnoksen ministerineuvoston päätökseksi direktiivin 2009/28/EY5
   täytäntöönpanosta. Sopimuspuolet sitoutuvat siinä panemaan direktiivin täytäntöön
   viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2014.
   Ministerineuvoston päätökseen sisältyvät energiayhteisön perustamissopimuksen 24 artiklan
   nojalla tehdyt mukautukset vastaavat suurelta osin niitä, joita ehdotetaan 19 päivänä
   maaliskuuta 2012 tehdyssä komission päätöksessä. Pysyvän korkean tason ryhmän 25.
   kokouksessa käytyjen keskustelujen jälkeen tehtiin seuraavat muutokset:
   –          Raportoinnin määräaikoja mukautetaan yleisen täytäntöönpanon määräaikoihin.
   –          16 artikla (”kokemuksiin perustuva uudelleentarkastelu”) on muutettu siten, että se
              antaa      mahdollisuuden           tehdä     johtopäätöksiä        edistyksestä       Eurostatin
              energiatilastomenetelmiä koskevien vaatimusten noudattamisessa.
   Pysyvän korkean tason ryhmän kokouksessa ei päästy sopimukseen sopimuspuolten
   tavoitteista, jotka koskevat uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuutta niiden
   energian kokonaisloppukulutuksesta ja uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuutta
   kaikissa liikennemuodoissa vuonna 2020. Näistä on sovittava ministerineuvoston
   kymmenennessä kokouksessa.
   Komissio hyväksyy sen, että uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian osuutta koskevia
   tavoitteita muutetaan yleisesti ottaen huomioon, että direktiivi on pantava täytäntöön
   lyhyemmän ajan kuluessa. Tällaisessa muutoksessa olisi otettava huomioon, ettei EU pyri
   tavoitteeseen lineaarisesti.
   Komissio hyväksyy myös energiayhteisön perustamissopimuksen muutokset komission
   valtuuttamisesta        neuvottelemaan           Euroopan      unionin       puolesta       energiayhteisön
   perustamissopimuksen muutoksista 28 päivänä kesäkuuta 2011 annetun neuvoston päätöksen6
   mukaisesti.
   Tämä päätös edellyttää yksimielisyyttä.
   2.6.       Energiastrategia
   Komissio hyväksyy energiahuoltostrategiaa käsittelevän työryhmän työn tuloksena laaditun
   energiayhteisön energiastrategian, jossa otetaan huomioon sopimuspuolten esittämät
   huomautukset sekä huomautukset, jotka komissio on esittänyt Euroopan unionin puolesta.
   Komissio hyväksyy energiastrategiaa käsittelevän työryhmän toimeksiannon pidentämisen
   kesäkuuhun 2013. Energiastrategiaa käsittelevän työryhmän tehtäväksi olisi annettava
   energiayhteisön etua koskevien hankkeiden kartoitus ja yksilöinti sekä mahdollisten
   poliittisten toimenpiteiden määrittely, joilla pyritään edistämään energiayhteisön edun
   mukaisten hankkeiden kehittämistä tulevaisuudessa.
   Komissio ohjaa keskustelua energiahuollosta, joka on yksi energiayhteisön päätavoitteista, ja
   vaatii, että kaikki energiayhteisön perustamissopimuksen osapuolet koordinoivat toimensa.
   Komissio painottaa sisämarkkinasääntöjen, joilla varmistetaan, että sähkö ja kaasu virtaavat
   5
            Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/28/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009,
            uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja
            2003/30/EY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta.
   6
            Asiakirjassa 11242/11 REV 1 todetaan: Komission on varmistettava, että Euroopan unionin puolesta
            sovittavissa muutoksissa viitataan sopimuspuolten velvollisuuteen hyväksyä uusiutuvista lähteistä
            peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja 2003/30/EY
            muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta annettu direktiivi 2009/28/EY.
FI                                                        4                                                      FI
 ---pagebreak---    Euroopassa rajojen yli, sekä strategisten öljyvarastojen perustamisen ja uusiutuvien
   energianlähteiden edistämisen ja energiatehokkuuden parantamisen tärkeyttä. Komissio
   kannustaa sopimuspuolia osallistumaan aktiivisesti toimitusvarmuutta käsittelevään ryhmään7.
   2.7.   Energiayhteisön sihteeristön johtajan nimeäminen
   Komissio hyväksyy ministerineuvoston menettelyasiakirjan, jolla sihteeristön johtajaksi
   nimitetään Janez Kopač. Toimikausi on kolme vuotta, ja se voidaan uusia.
   Ministerineuvosto tekee komission ehdotuksesta päätöksen johtajan nimittämisestä. Päätös
   tehdään yksinkertaisella äänten enemmistöllä.
   7
          Menettelyasiakirja 2008/02/MC-EnC, energiayhteisön ministerineuvosto, tehty 11 päivänä joulukuuta
          2008, toimitusvarmuuden koordinointiryhmän perustamisesta.
FI                                                   5                                                      FI
 ---pagebreak---                                                            2012/0254 (NLE)
                                                 Ehdotus
                                         NEUVOSTON PÄÄTÖS
   Euroopan unionin kannasta energiayhteisön ministerineuvoston kokouksessa (Budva, 18
                                         päivänä lokakuuta 2012)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen
   194 artiklan ja 218 artiklan 9 kohdan,
   ottaa huomioon energiayhteisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön
   puolesta 29 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY1 ja erityisesti
   sen 4 ja 5 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
   ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
                                               Ainoa artikla
   Tämän päätöksen liitteessä on Euroopan unionin kanta, joka esitetään pidetään 18 päivänä
   lokakuuta 2012 Budvassa pidettävässä energiayhteisön ministerineuvoston kymmenennessä
   kokouksessa. Kanta koskee Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9
   kohdan soveltamisalaan kuuluvia kysymyksiä.
   Tehty Brysselissä
                                                  Neuvoston puolesta
                                                  Puheenjohtaja
   1
           EUVL L 198, 20.7.2006, s. 15.
FI                                                  6                                         FI
 ---pagebreak---                                         LIITE
                                Euroopan unionin kanta
   • Euroopan unioni hyväksyy vuotta 2011 koskevan taloudellisen vastuuvapauden
     myöntämisen energiayhteisön ministerineuvoston sihteeristön johtajalle.
   • Euroopan      unioni     hyväksyy     parlamenteille    osoitetun   energiayhteisön
     perustamissopimuksen 52 artiklassa tarkoitetun vuosikertomuksen energiayhteisön
     toimista.
   • Euroopan unioni hyväksyy sen, että energiayhteisö panee viimeistään 31 päivänä
     joulukuuta 2015 täytäntöön energiatilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 1099/2008
     ja yhteisön menettelyn toteuttamiseksi kaasusta ja sähköstä teollisilta käyttäjiltä
     perittävien hintojen avoimuuden takaamiseksi annetun direktiivin 2008/92/EY.
   • Euroopan unioni hyväksyy sen, että velvollisuudesta ylläpitää raakaöljy- ja/tai
     öljytuotevarastojen vähimmäistasoa annettu direktiivi 2009/119/EY pannaan
     täytäntöön viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2023.
   • Euroopan unioni hyväksyy sen, että energiayhteisö panee täytäntöön uusiutuvista
     lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun direktiivin
     2009/28/EY viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2014, jolloin sopimuspuolet
     sitoutuvat samantasoisiin tavoitteisiin kuin EU:n jäsenvaltiot, ottaen huomioon
     sopimuspuolille myönnetty lyhyempi täytäntöönpanon määräaika.
   • Euroopan unioni hyväksyy muutokset energiayhteisön perustamissopimuksen 20
     artiklaan komission valtuuttamisesta neuvottelemaan Euroopan unionin puolesta
     energiayhteisön perustamissopimuksen muutoksista 28 päivänä kesäkuuta 2011
     annetun neuvoston päätöksen mukaisesti.
   • Euroopan unioni hyväksyy energiayhteisön energiastrategian.
   • Euroopan unioni hyväksyy energiastrategiaa käsittelevän työryhmän toimeksiannon
     pidentämisen kesäkuuhun 2013.
   • Euroopan unioni hyväksyy Janez Kopačin nimittämisen sihteeristön johtajaksi.
     Toimikausi on kolme vuotta, ja se voidaan uusia.
FI                                        7                                              FI