CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-08-25 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2035 uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zakładów utrzymujących zwierzęta lądowe i wylęgarni oraz identyfikowalności niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych

KOMISJA
                          EUROPEJSKA

                                                  Bruksela, dnia 25.8.2020 r.
                                                  C(2020) 5730 final

              ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…

                                   z dnia 25.8.2020 r.

        zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2035 uzupełniające
      rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do
     przepisów dotyczących zakładów utrzymujących zwierzęta lądowe i wylęgarni oraz
     identyfikowalności niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych

                            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                    PL
 ---pagebreak---                                                UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
     W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca 2016 r.
     w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającym i uchylającym niektóre akty
     w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”)1 ustanowiono przepisy
     dotyczące zapobiegania chorobom zwierząt przenoszącym się lub przenoszonym na zwierzęta
     lub na ludzi oraz przepisy dotyczące zwalczania takich chorób, w tym m.in. przepisy
     dotyczące zakładów utrzymujących zwierzęta lądowe i wylęgarni oraz identyfikowalności
     niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych w Unii. W rozporządzeniu
     uprawnia się również Komisję do przyjęcia przepisów mających na celu uzupełnienie
     niektórych innych niż istotne elementów tego rozporządzenia w drodze aktów delegowanych.
     Komisja ustanowiła takie przepisy w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/2035
     z dnia 28 czerwca 2019 r. uzupełniającym rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
     (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów dotyczących zakładów utrzymujących zwierzęta
     lądowe i wylęgarni oraz identyfikowalności niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych
     i jaj wylęgowych2. Część III rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/2035 zawiera przepisy
     dotyczące    identyfikowalności     niektórych    utrzymywanych    zwierząt     lądowych,
     a w szczególności w części III tytuł II określono przepisy dotyczące identyfikowalności
     utrzymywanych owiec i kóz, w tym środki i metody identyfikacji tych zwierząt, jak również
     odstępstwa od niektórych wymogów określonych w tych przepisach.
     W szczególności w art. 45 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/2035 określa się
     obowiązki podmiotów utrzymujących owce i kozy, jeżeli chodzi o środki i metody
     identyfikacji tych zwierząt, ich stosowanie oraz korzystanie z nich. Jedno z odstępstw od
     art. 45 tego aktu delegowanego ustanowione w jego art. 46 ust. 4 pozwala podmiotom
     utrzymującym owce i kozy w wieku poniżej 12 miesięcy na oznaczenie zwierząt za pomocą
     jednego kolczyka elektronicznego z widocznym niepowtarzalnym numerem rejestracyjnym
     zakładu urodzenia zwierzęcia oraz jego indywidualnym kodem identyfikacyjnym, jeżeli takie
     zwierzęta mają zostać przemieszczone do rzeźni po przejściu przez etap gromadzenia albo po
     poddaniu ich opasowi w innym zakładzie w tym samym państwie członkowskim.
     Odstępstwo to spotkało się z dobrym przyjęciem przez państwa członkowskie
     i zainteresowane strony w toku prac nad aktem delegowanym i w okresie na zgłaszanie uwag
     dotyczących projektu aktu delegowanego. Następnie Komisja otrzymała jednak szereg uwag
     od niektórych zainteresowanych stron i państw członkowskich na temat tego odstępstwa,
     które uważane jest za zbyt uciążliwe dla hodowców owiec i kóz, w szczególności biorąc pod
     uwagę niską cenę rynkową zwierząt przeznaczonych do uboju. Zasugerowano użycie
     zwykłych kolczyków jako bardziej odpowiedniej i tańszej alternatywy dla kolczyków
     elektronicznych.
     W świetle tych uwag Komisja uznała, że zwykły kolczyk lub zwykła opaska na pęcinę, która
     jest uznawana za wariant równoważny ze zwykłym kolczykiem zgodnie z art. 45 ust. 1
     rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/2035, w odniesieniu do zwierząt przeznaczonych
     do przemieszczenia bezpośrednio do rzeźni przed ukończeniem 12 miesiąca życia, mogą
     zapewnić wystarczający poziom identyfikowalności, jeżeli młode owce i kozy są
     przemieszczane, po poddaniu ich opasowi, do rzeźni w tym samym państwie członkowskim.
     W związku z tym w niniejszym akcie delegowanym zmienia się przepisy ustanowione

     1
            Dz.U. L 84 z 31.3.2016, s. 1.
     2
            Dz.U. L 314 z 5.12.2019, s. 115.

PL                                                  1                                             PL
 ---pagebreak---      w rozporządzeniu (UE) 2019/2035 poprzez dopuszczenie dodatkowego odstępstwa w zakresie
     identyfikacji młodych owiec i kóz przemieszczanych, po poddaniu ich opasowi, do rzeźni
     w tym samym państwie członkowskim. Celem tego dodatkowego odstępstwa jest
     zapewnienie sprawnego funkcjonowania systemu identyfikacji i rejestracji tych zwierząt
     w Unii poprzez unikanie nakładania nieproporcjonalnych obciążeń i kosztów na podmioty,
     przy jednoczesnym zapewnieniu identyfikowalności tych zwierząt.
     Ponadto w konsekwencji zmian wprowadzonych w niniejszym akcie delegowanym państwa
     członkowskie, które skorzystają z niektórych odstępstw przewidzianych w art. 46
     rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/2035, w tym z dodatkowego odstępstwa
     wprowadzonego w niniejszym projekcie aktu delegowanego, muszą ustanowić procedury
     stosowania tych odstępstw na swoich terytoriach. Celem niniejszej zmiany jest uniknięcie
     wszelkiego ryzyka dla zdrowia zwierząt lub utrudnienia identyfikowalności utrzymywanych
     owiec i kóz, które to utrudnienia mogą wyniknąć z zastosowania tych odstępstw, a także
     zapobieganie wszelkim potencjalnym trudnościom operacyjnym związanym z zarządzaniem
     tymi odstępstwami.

     2.      KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
     Komisja wymieniła poglądy z Grupą Ekspertów ds. Zdrowia Zwierząt (E00930) w drodze
     pisemnych konsultacji. Projekt rozporządzenia delegowanego został również udostępniony
     Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Nie otrzymano żadnych uwag od Parlamentu
     Europejskiego ani Rady. Zorganizowano również spotkanie z różnymi zainteresowanymi
     stronami w ramach Komitetu Doradczego ds. Zdrowia Zwierząt, podczas którego
     przedstawiono i omówiono cel i treść projektu aktu.
     Ponadto uwagi zainteresowanych stron dotyczące projektu rozporządzenia delegowanego
     zgromadzono w kontekście mechanizmu informacji zwrotnej na temat lepszego stanowienia
     prawa w okresie od dnia 19 maja do dnia 16 czerwca 2020 r. Otrzymano ogółem 3
     odpowiedzi, w tym opinie następujących zainteresowanych stron: Confédération paysanne
     (FR), OVINFOS (FR), Federation nationale des eleveurs de chevres (FNEC)(FR).
     Ponadto drogą elektroniczną Komisja otrzymała 3 opinie od władz publicznych (BG, IE i
     NL).
     Zgłoszono następujące główne wnioski i zwrócono uwagę na następujące kwestie:
     –       hodowcy kóz z zadowoleniem przyjęli przepisy niniejszego rozporządzenia
             delegowanego, które wspiera możliwości odstępstw istniejące w państwach
             członkowskich;
     –       pojawiły się też prośby o wprowadzenie przepisu zgodnie z którym państwa
             członkowskie mogłyby zezwolić na odstępstwo na terytoriach krajowych.
     3.    ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
     Niniejsze rozporządzenie delegowane ma zostać przyjęte w ramach rozporządzenia
     Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429, w szczególności na podstawie art. 118
     ust. 1 i 2 tego rozporządzenia.

PL                                              2                                               PL
 ---pagebreak---                     ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…

                                              z dnia 25.8.2020 r.

            zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2035 uzupełniające
          rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do
         przepisów dotyczących zakładów utrzymujących zwierzęta lądowe i wylęgarni oraz
         identyfikowalności niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych

                                      (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia
     9 marca 2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniające i uchylające
     niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”)3, w szczególności
     jego art. 118 ust. 1 i 2,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)    W rozporządzeniu (UE) 2016/429 ustanowiono przepisy dotyczące zapobiegania
            chorobom przenoszącym się lub przenoszonym na zwierzęta lub na ludzi oraz przepisy
            dotyczące zwalczania takich chorób, w tym między innymi przepisy dotyczące
            zakładów, w których utrzymywane są zwierzęta lądowe, i wylęgarni oraz
            identyfikowalności niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych
            w Unii. W rozporządzeniu uprawnia się również Komisję do przyjęcia przepisów
            mających na celu uzupełnienie niektórych innych niż istotne elementów tego
            rozporządzenia w drodze aktów delegowanych.
     (2)    W rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/20354 ustanowiono
            uzupełniające przepisy dotyczące zarejestrowanych i zatwierdzonych zakładów dla
            utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych oraz identyfikowalności
            niektórych utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych. W szczególności
            w części III tytuł II tego rozporządzenia delegowanego określono przepisy dotyczące
            identyfikowalności utrzymywanych owiec i kóz, w tym obowiązki podmiotów
            w odniesieniu do środków i metod identyfikacji tych zwierząt.
     (3)    Ponadto w art. 46 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/2035 przewidziano pewne
            odstępstwa od wymogów dotyczących identyfikowalności utrzymywanych owiec
            i kóz, o których to wymogach mowa jest w art. 45 tego aktu. Jedno z tych odstępstw
            polega na tym, że podmioty utrzymujące owce i kozy w wieku poniżej 12 miesięcy
            mogą oznaczać swoje zwierzęta za pomocą pojedynczego kolczyka elektronicznego
            z widocznym niepowtarzalnym numerem rejestracyjnym i kodem identyfikacyjnym,
            jeżeli takie zwierzęta mają zostać przemieszczone do rzeźni w tym samym państwie

     3
             Dz.U. L 84 z 31.3.2016, s. 1.
     4
             Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2035 z dnia 28 czerwca 2019 r. uzupełniające
             rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w odniesieniu do przepisów
             dotyczących zakładów utrzymujących zwierzęta lądowe i wylęgarni oraz identyfikowalności niektórych
             utrzymywanych zwierząt lądowych i jaj wylęgowych (Dz.U. L 314 z 5.12.2019, s. 115).

PL                                                       3                                                        PL
 ---pagebreak---            członkowskim po przejściu przez etap gromadzenia albo po poddaniu ich opasowi. Po
           przyjęciu rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/2035 Komisja otrzymała różne
           uwagi od niektórych zainteresowanych stron i państw członkowskich dotyczące
           potencjalnych skutków stosowania tego odstępstwa, które uznano za zbyt uciążliwe
           dla hodowców owiec i kóz, w szczególności biorąc pod uwagę niską cenę rynkową
           uzyskiwaną przez tych hodowców za zwierzęta poddawane ubojowi w celu spożycia
           przez ludzi. Uwzględniając przesłanki ustanowione w art. 118 ust. 3 rozporządzenia
           (UE) 2016/429, można uznać, że zwykłe kolczyki lub zwykłe opaski na pęcinę
           zapewniają wystarczający poziom identyfikowalności, jeżeli młode utrzymywane
           owce i kozy z różnych zakładów pochodzenia są przemieszczane do rzeźni po
           poddaniu opasowi. Ponadto wystarczający poziom identyfikowalności można
           zapewnić tylko wtedy, gdy takie przemieszczenia są rejestrowane w jednej bazie
           danych, a zatem mają miejsce w tym samym państwie członkowskim, co również
           stanowi wymóg w odniesieniu do większości pozostałych odstępstw przewidzianych
           w art. 46 rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/2035.
     (4)   Biorąc pod uwagę powyższe względy, należy zmienić rozporządzenie (UE) 2019/2035
           poprzez dodanie dodatkowego odstępstwa dotyczącego młodych owiec i kóz
           utrzymywanych przez człowieka, tak aby nie nakładać nieproporcjonalnych obciążeń
           i kosztów na podmioty, przy jednoczesnym zapewnieniu identyfikowalności
           utrzymywanych owiec i kóz oraz sprawnego funkcjonowania systemu identyfikacji
           i rejestracji tych zwierząt.
     (5)   Ponadto art. 108 rozporządzenia (UE) 2016/429 zobowiązuje państwa członkowskie
           do ustanowienia systemu identyfikacji i rejestracji utrzymywanych zwierząt lądowych,
           w tym utrzymywanych owiec i kóz. Aby system ten właściwie funkcjonował, musi
           mieć odpowiednie procedury, w tym dotyczące zarządzania odstępstwami
           stosowanymi w państwach członkowskich. W celu uniknięcia wszelkiego ryzyka dla
           zdrowia zwierząt oraz w celu zapewnienia identyfikowalności utrzymywanych owiec
           i kóz, państwa członkowskie, które stosują niektóre odstępstwa przewidziane w art. 46
           rozporządzenia (UE) 2019/2035, powinny być zobowiązane do ustanowienia procedur
           dotyczących stosowania tych odstępstw.
     (6)   Ze względu na to, że rozporządzenie delegowane (UE) 2019/2035 stosuje się od dnia
           21 kwietnia 2021 r., niniejsze rozporządzenie powinno również stosować się od tej
           daty,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                Artykuł 1
     W rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/2035 wprowadza się następujące zmiany:
     1)      art. 45 ust. 4 lit. a) otrzymuje brzmienie:
            „a)   jeden ze środków identyfikacji, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu,
                  zgodnie z odstępstwami, o których mowa w art. 46;”;
     2)     w art. 46 dodaje się ustęp 5 w brzmieniu:
            „5.   Na zasadzie odstępstwa od art. 45 ust. 2 podmioty utrzymujące owce i kozy,
                  które mają zostać przemieszczone do rzeźni po poddaniu ich opasowi w innym
                  zakładzie, mogą oznaczyć każde zwierzę co najmniej za pomocą zwykłego
                  kolczyka lub zwykłej opaski na pęcinę, które są wymienione w załączniku III
                  lit. a) i b), w taki sposób, aby niepowtarzalny numer rejestracyjny zakładu

PL                                                  4                                              PL
 ---pagebreak---                    urodzenia zwierzęcia albo jego kod identyfikacyjny były widoczne, czytelne
                   i trwałe, pod warunkiem że zwierzęta te:
                   a)     nie są przeznaczone        do     przemieszczania   do   innego   państwa
                          członkowskiego;
                   oraz
                   b)     poddawane są ubojowi przed osiągnięciem wieku 12 miesięcy.”;
     3)      w art. 48 ust. 4 dodaje się lit. c) w brzmieniu:
             „c)   podmioty o zastosowanie odstępstw przewidzianych w art. 46 ust. 4 i 5.”.

                                                Artykuł 2
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
     Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 21 kwietnia 2021 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 25.8.2020 r.

                                                  W imieniu Komisji
                                                  Przewodnicząca
                                                  Ursula VON DER LEYEN

PL                                                   5                                                PL