CELEX: 52003PC0605
Language: nl
Date: 2003-10-15
Title: Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven na de uitbreiding

Avis juridique important

|

52003PC0605

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven na de uitbreiding  /* COM/2003/0605 def. - COD 2003/0234 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven na de uitbreiding(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOvereenkomstig Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 143/2002 van de Commissie, moeten de lidstaten in 2005 en 2007 een enquête naar de structuur van de landbouwbedrijven uitvoeren in het kader van een meerjarig enquêteprogramma voor de periode tot 2007. Ingevolge artikel 14 van deze verordening ontvangen de lidstaten voor de uitvoering van de enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven bij wijze van bijdrage in de gemaakte kosten een vergoeding van twintig ecu per geënquêteerd bedrijf, en wel tot een maximumbedrag per enquête.De voorgestelde verordening stelt voor Cyprus, Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slowakije en Slovenië de maximale Gemeenschapsbijdrage voor de enquêtes van 2005 en 2007 vast. Deze maximumbedragen zijn op basis van het aantal landbouwbedrijven en de oppervlakte van het land zo vastgesteld dat deze landen op dezelfde wijze worden behandeld als de huidige lidstaten. Daar het bovendien om een meerjarenprogramma gaat dat volgens de medebeslissingsprocedure wordt goedgekeurd, legt de voorgestelde verordening overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 [1] ook de financiële middelen voor de resterende looptijd van het programma vast.[1]  PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.2003/0234 (COD)Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven na de uitbreidingHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C [...] van [...], blz. [...].Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [3],[3]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Ingevolge Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad van 29 februari 1988 houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven [4], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 143/2002 van de Commissie [5], ontvangen de lidstaten bij wijze van bijdrage in de gemaakte kosten een vergoeding tot een maximumbedrag per enquête.[4]  PB L 56 van 2.3.1988, blz. 1.[5]  PB L 13 van 16.1.2002, blz. 28.(2) Voor de uitvoering van de enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven moeten de lidstaten en de Commissie aanzienlijke financiële middelen uittrekken om in de informatiebehoefte van de Gemeenschapsinstellingen te voorzien.(3) Door de toetreding van Cyprus, Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slowakije en Slovenië moet, met het oog op de uitvoering in 2005 en 2007 van de enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven in deze nieuwe lidstaten, worden voorzien in een maximumbijdrage van de Gemeenschap per enquête.(4) Bij deze verordening worden voor de resterende looptijd van het programma financiële middelen vastgesteld die voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure [6],[6]  PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EEG) nr. 571/88 wordt als volgt gewijzigd:1. Aan artikel 14, lid 1, worden de volgende maximumbedragen als Gemeenschapsbijdrage in de kosten van de enquêtes van 2005 et 2007 voor Cyprus, Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slowakije en Slovenië toegevoegd:"EUR 25 000 voor Malta,EUR 200 000 voor Cyprus,EUR 500 000 voor Estland en Slovenië,EUR 700 000 voor Slowakije,EUR 1 100 000 voor Tsjechië, Letland en Litouwen,EUR 2 000 000 voor Hongarije en Polen".2. Artikel 14, lid 1, derde alinea, wordt vervangen door:"De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma, met inbegrip van de voor het beheer van het Eurofarm-project benodigde kredieten, worden vastgesteld op 43,7 miljoen euro voor de periode 2004-2006 en op 29,3 miljoen euro voor de periode 2007-2009.Het bedrag van 29, 3 miljoen euro wordt bevestigd geacht als het overeenkomt met de financiële vooruitzichten voor de periode vanaf 2007.De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegewezen binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten".Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, [...]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De Voorzitter [...] [...]FINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): landbouw, statistiekActiviteit(en): beleidsstrategie en coördinatieBenaming van de actie: wijziging van Verordening (EEG) nr. 571/88 van de Raad houdende organisatie van communautaire enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijvenINLEIDENDE OPMERKINGDit financieel memorandum heeft betrekking op het wetgevingsvoorstel én op Verordening nr. 2467/96 van de Raad van 17 december 1996, waarin voor de EU15 het enquêteprogramma inzake de structuur van de landbouwbedrijven voor de periode 1998-2007 is vastgesteld.Overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure bevat het wetgevingsvoorstel een bepaling inzake de financiële middelen voor de gehele actie voor de resterende looptijd van het programma.Om de Gemeenschapsbijdrage te kunnen verlenen, moeten de totale kosten van iedere enquête over meerdere jaren worden verdeeld. Bijgevolg is de Gemeenschapsbijdrage voor de enquête van 2007 verdeeld over de periode 2006-2009.De voorgestelde middelen omvatten de kosten van de enquêtes van 2005 en 2007, die in EU25 worden uitgevoerd, alsmede bepaalde kosten in verband met de enquête van 2003 in EU15.1. BEGROTINGSONDERDELEN + OMSCHRIJVING50802 (ex B2-5121) : Enquêtes inzake de structuur van de landbouwbedrijven2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totale toewijzing voor de actie (deel B): vastleggingskredieten (euro):EUR 73 000 000, waarvan EUR 43 700 000 voor de periode 2004-2006 en EUR 29 300 000 voor de periode 2007-2009.2.2 Duur:2004-20092.3 Meerjarenraming van de uitgaven:a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1)mln euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten|X| Het voorstel is verenigbaar met de huidige financiële programmering voor de periode 2004-2006.| | Het voorstel vereist een herprogrammering van de desbetreffende rubriek van de financiële vooruitzichten,| | inclusief, zo nodig, een beroep op de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord.2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten|X| Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de uitvoering van een maatregel).3. BEGROTINGSKENMERKEN&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 285 van het Verdrag5. OMSCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Doel van het communautaire optredenDe enquêtes naar de structuur van de landbouwbedrijven vervullen een sleutelrol in de landbouwstatistiek omdat ze op gezette tijden (gewoonlijk om de twee jaar) een schat aan statistische gegevens leveren over de belangrijkste sociaal-structurele kenmerken van de landbouw in de Gemeenschap (bedrijfsomvang, bodemgebruik, landbouwarbeidskrachten, productierichting, andere winstgevende werkzaamheden, exploitatievorm enz.). Deze informatie wordt aan de hand van een op communautair niveau geharmoniseerde vragenlijst via enquêtes (volledige enquêtes dan wel representatieve steekproeven) bij de bedrijven verzameld. De gegevens zijn niet alleen voor de invoering van beleid inzake plattelandsontwikkeling van belang, maar worden ook veelvuldig gebruikt voor het beheer van de landbouwmarkten en voor andere beleidsgebieden (met name regionaal, sociaal en milieubeleid). Daarnaast levert de structuurenquête de basisgegevens voor de uitvoering van de andere landbouwenquêtes (onder meer de veestapel- en fruitboomenquêtes). Bij de evaluatie van de sociaal-economische gevolgen van het landbouw- en plattelandsontwikkelingsbeleid spelen de structuurenquêtes ten slotte ook een essentiële rol omdat hiermee de ontwikkeling in de tijd van de voornaamste kenmerken van de landbouwbedrijven kan worden gevolgd.De Gemeenschapsbijdrage dekt slechts een zeer gering gedeelte van de totale uitvoeringskosten van de enquêtes: ongeveer 5% bij een basisenquête (volledige enquête) en ongeveer 15% bij een steekproefenquête. Deze bijdrage is evenwel noodzakelijk als gedeeltelijke tegemoetkoming in de extra kosten die de lidstaten moeten maken om in de specifieke statistische behoeften van de Commissie te voorzien. Bovendien is zij onmisbaar voor een betere harmonisatie op communautair niveau van de verzamelmethoden, enquêtekenmerken en enquêtegegevens.5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingDe voorgenomen activiteit betreft:- de Gemeenschapsinstellingen;- de lidstaten;- het grote publiek (bedrijven, universiteiten, beroepsorganisaties enz.).Verordening (EG) nr. 2467/96 van de Raad van 17 december 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 571/88 heeft betrekking op de enquêtes voor de periode 1998-2007. Voor deze periode zijn één basisenquête (volledig) in 1999/2000 en drie tussentijdse, naar keuze van de lidstaten volledige of steekproefenquêtes in 2003, 2005 en 2007 gepland. Voor deze enquêtes ontvangen de lidstaten als bijdrage in de gemaakte kosten een vergoeding van twintig euro per geënquêteerd bedrijf waarvan de volledige gegevens worden toegezonden aan het bureau voor de statistiek, en wel tot een voor iedere lidstaat vastgesteld maximumbedrag dat afhangt van het aantal te enquêteren bedrijven.De actie heeft ook betrekking op de ontwikkeling en het onderhoud van Eurofarm, de gegevensbank waarin de structuurenquêteresultaten zijn opgeslagen en die uit gegevens over miljoenen landbouwbedrijven bestaat. Zo kunnen niet alleen de gebruikelijke standaardtabelgegevens worden verspreid, maar ook is het op deze manier mogelijk voor bepaalde probleemstellingen ad-hoctabellen op te stellen. De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad periodiek op de hoogte van de uitvoering van het Eurofarm-project. Het recentste verslag over de werking van dit project is op 31 maart 2003 gepresenteerd [7].[7]  COM(2003) 86 definitief.5.3 UitvoeringRechtstreeks beheer door de Commissie.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)6.1.1 FinancieringVastleggingskredieten, mln euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.1.2 Technische en administratieve bijstand, ondersteuningsuitgaven en IT-uitgaven (vastleggingskredieten)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de hele programmeringsperiode)Vastleggingskredieten, mln euro (tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7. GEVOLGEN VOOR DE PERSONELE MIDDELEN EN DE HUISHOUDELIJKE UITGAVENGevolgen voor de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;8. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1 Follow-upDe verzamelde informatie wordt verder uitgewerkt in een lijst van kenmerken dat de Commissie na raadpleging van het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek bij besluit goedkeurt.8.2 Procedure en tijdschema van de voorgeschreven evaluatieOvereenkomstig de van kracht zijnde regeling dienen de lidstaten de enquêteresultaten én de informatie over de organisatie en de methoden van de enquête bij Eurostat in volgens een tijdschema en een procedure die vooraf zijn vastgesteld. Ook wordt, indien nodig, bij het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek advies ingewonnen. Ten slotte moet de Commissie om de drie jaar aan de Raad verslag uitbrengen over de uitvoering van deze actie en meer in het bijzonder over de werking van de aan de hand van de enquêteresultaten samengestelde gegevensbank (Eurofarm).9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENa) Betaling van door de Commissie aangegane contracten en overeenkomsten geschiedt op basis van de verkregen resultaten.b) Statistische informatie wordt beschouwd als een statistisch gezien objectief instrument voor de evaluatie van en de controle op de communautaire actieprogramma's en draagt zo bij tot een doeltreffender fraudebestrijding.