CELEX: 62017TN0728
Language: sv
Date: 2017-10-24 00:00:00
Title: Mål T-728/17: Talan väckt den 24 oktober 2017 – Marinvest och Porting mot kommissionen

22.1.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 22/46
            
         Talan väckt den 24 oktober 2017 – Marinvest och Porting mot kommissionen
   (Mål T-728/17)
   (2018/C 022/62)
   Rättegångsspråk: italienska
   
      Parter
   
   
      Sökande: Marinvest d.o.o. (Izola-Isola, Slovenien) och Porting d.o.o. (Izola-Isola) (ombud: advokaterna G. Cecovini Amigoni och L. Daniele)
   
      Svarande: Europeiska kommissionen
   
      Yrkanden
   
   Sökanden yrkar att tribunalen ska
   
               —
            
            
               ogiltigförklara Europeiska kommissionens beslut av den 27 juli 2017, C (2017) 5049 final (State Aid SA.45220 (2016/FC) – Slovenia – Alleged aid in favor of Komunala Izola d.o.o.), som meddelades Marinvest och Porting den 16 augusti 2017,
            
         
               —
            
            
               förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
            
         
      Grunder och huvudargument
   
   Förevarande talan avser Europeiska kommissionens beslut av den 27 juli 2017, C (2017) 5049 final (Statligt stöd SA.45220 (2016/FC) – Slovenien – Påstått stöd till Komunala Izola d.o.o.), som meddelades Marinvest och Porting den 16 augusti 2017.
   
               1.
            
            
               Till stöd för sin talan åberopar sökanden som första grund att rätten att yttra sig har åsidosatts genom att man i det angripna beslutet har beaktat helt nya omständigheter som kommissionen inte omnämnt i sin uppmaning att inkomma med synpunkter, att den allmänna principen om god förvaltningssed i artikel 41 i stadgan har åsidosatts, att den allmänna principen om rätt till ett kontradiktoriskt förfarande har åsidosatts och att artikel 24.2 i förordning nr 2015/1589 har åsidosatts.
               
                           —
                        
                        
                           Artikel 24.2 i förordning nr 2015/1589 innehåller en ny bestämmelse jämfört med originaltexten i artikel 20.2 i förordning nr 659/1999 och ger berörda parter (som har ingett ett klagomål) i artikel 24.2 i förordning nr 2015/1589 möjlighet att inkomma med synpunkter redan i samband med den inledande bedömningen. Artikel 24.2 i förordning nr 2015/1589 innebär en tillämpning av den allmänna principen om god förvaltningssed som föreskrivs i artikel 41 i stadgan och principen om rätt till ett kontradiktoriskt förfarande.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           I förevarande fall har Marinvests och Portings rättigheter som följer av artikel 24.2 åsidosatts. Kommissionen har visserligen uppmanat dem som ingett klagomål att inkomma med synpunkter genom skrivelse av den 14 februari 2017 och Marinvest och Porting har redogjort för sina synpunkter på den inledande bedömningen i den skrivelsen. Kommissionen valde därefter emellertid att helt och hållet lägga omständigheter som inte ens nämnts i skrivelsen av den 14 februari 2017 och som dem som ingett klagomål inte kunnat yttra sig över till grund för sin slutliga bedömning.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Den andra grunden avser åsidosättande av principen om rätt att yttra sig genom att sökandena nekats tillgång till handlingarna i ärendet och inte kunnat yttra sig innan det slutliga beslutet antogs, åsidosättande av den allmänna principen om god förvaltningssed i artikel 41 i stadgan, åsidosättande av principen om rätt till ett kontradiktoriskt förfarande, åsidosättande av artikel 24.2 i förordning nr 2015/1589 och att förevarande beslut innehåller en bristfällig motivering.
               
                           —
                        
                        
                           De som ingett klagomål har begärt att få tillgång till de handlingar som de slovenska myndigheterna översänt till kommissionen och att få träffa företrädare för behöriga enheter vid kommissionen för att kunna lämna alla nödvändiga upplysningar, särskilt vad avser de aktuella åtgärdernas inverkan på konkurrensen och på handeln mellan medlemsstaterna. Kommissionen har antagit det angripna beslutet utan att i förväg ha översänt de begärda handlingarna och utan att ha träffat dem som framställt klagomål. Därigenom har kommissionen åsidosatt artikel 24.2 i förordning 2015/1589 tolkad i enlighet med artikel 41 i stadgan och den allmänna principen om rätt till ett kontradiktoriskt förfarande.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           För att de som har framställt klagomål ska kunna inkomma med synpunkter på kommissionens inledande bedömning enligt artikel 24.2 förutsätts med nödvändighet att de har rätt att få tillgång till handlingarna i ärendet och att kräva att få träffa företrädare för kommissionen. De utgör nödvändiga förutsättningar som är nära förbundna med varandra för nämnda grundläggande rättighet. I förevarande fall har det inte lämnats någon motivering till varför dessa rättigheter nekats.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Den tredje grunden avser en felaktig tolkning av begreppet statligt stöd med avseende på rekvisitet som avser skadlig inverkan på den gränsöverskridande handeln, åsidosättande av artikel 107.1 FEUF, åsidosättande av kommissionens meddelande om begreppet statligt stöd, åsidosättande av den allmänna principen om skydd för berättigade förväntningar och att det aktuella beslutet motiverats bristfälligt.
               
                           —
                        
                        
                           Enligt EU-domstolens praxis och enligt kommissionens meddelande om statligt stöd innebär det mottagande företagets relativt begränsade storlek inte att det är uteslutet att handeln mellan medlemsstaterna kan påverkas negativt. En statlig subvention som beviljas ett företag som endast tillhandahåller tjänster på lokal och regional nivå och inte tjänster som är avsedda för utlandet kan emellertid ändå påverka handeln mellan medlemsstaterna om tjänsterna i fråga kan tillhandahållas av företag från andra medlemsstater (även genom etableringsfriheten) och denna möjlighet inte endast är hypotetisk.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Kommissionen har helt förbisett den omständigheten att Marinvest och Porting till 100 procent ägs av ett bolag med säte i Italien, Altan Prefabbricati. Sistnämnda bolag har gjort betydande investeringar för att bygga Marina d’Isola, som för närvarande drivs, med stöd av etableringsfriheten i artikel 49 FEUF, av dess dotterbolag.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Den fjärde grunden avser felaktig tolkning av begreppet statligt stöd med avseende på det rekvisit som rör konkurrens och gränsöverskridande handel, felaktig rekonstruering och förvanskning av de faktiska omständigheterna och bristfällig motivering av det aktuella beslutet.
               
                           —
                        
                        
                           I det angripna beslutet har kommissionen uteslutit möjligheten att handeln mellan medlemsstaterna skulle kunna ha påverkats och har i huvudsak slagit fast att de tjänster som Marina di Komunala Izola tillhandahåller inte är sådana att de väcker intresset hos sökandenas potientiella kunder.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Kommissionen rekonstruering av de faktiska omständigheterna är felaktig. Vid sidan av Marinvests och Portings turisthamn, finns en annan anläggning som drivs av ett stödmottagande företag (Komunala Izola) som tillhandahåller motsvarande tjänster och erbjuder upp till 505 båtplatser och vilket marknadsför sig, även på italienska, på en webbplats som riktar sig till samtliga potentiellt berörda personer.