CELEX: 51988PC0797
Language: it
Date: 1988-12-09
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce una misura finanziaria della Comunità per l'eradicazione della pleuropolmonite essudativa contagiosa dei bovini in Portogallo (CCBPP) (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 797
Vol. 1988/0264
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM ( 88 ) 797   def .
                                             Bruxelles ,    14 dicembre 1988
                                Proposta di
                          DECISIONE DEL CONSIGLIO
         che istituisce una misura finanziaria della Comunità
   per l ' eradicazione della pleuropolmonite essudativa contagiosa
                    dei bovini in Portogallo ( CCBPP )
                       ( presentata dalla Commissione )
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                                        RELAZIONE
 La pleuropolmonite essudativa contagiosa dei bovini ( CBPP ) è una malattia
 causata da un micoplasma ( un organismo a metà strada tra un virus e un
 batterio ) che aggredisce ì polmoni . Per lo più la malattia è circoscritta
 all' Asia centrale , all' Africa e all' India . Quando la malattia si stabilisce in
una mandria , il tasso di infezione può raggiungere il 100% e il tasso di
mortalità è quindi elevato . E’ possibile curarla ( con antibiotici ) e l' animale
può guarire restando però , con ogni probabilità , portatore della malattia con
 i problemi che ne possono derivare . Esiste un vaccino ma , in caso di
somministrazione , sono automaticamente escluse ulteriori misure di
eradicazione . Si tratta di una malattia la cui eradicazione è difficoltosa e
onerosa , specialmente negli stadi finali di una campagna .
La malattia è stata scoperta in Portogallo nel 1983 , essenzialmente nelle
regioni nord-occidentali , con pochi casi sporadici in altre zone del paese . Il
grado di diffusione iniziale ( tra gli animali ) era del 3% circa e fu avviata
una campagna nazionale di eradicazione , in conseguenza della quale esso si è
ridotto allo 0,3 circa attuale . Se 1 ' eradicazione continuerà ad essere attuata
come era , ossia senza l' aiuto della Comunità , si prevede che occorreranno tra
6 e 10 anni per completarla ; se invece le autorità portoghesi
intensificheranno i loro sforzi , con l' aiuto della Comunità , tale periodo
potrebbe essere dimezzato .
Poiché le risorse finanziarie del bilancio nazionale sono già state impegnate
occorre trovare una soluzione e prevedere un contributo della Comunità la
quale potrebbe anticipare parzialmente il finanziamento di una campagna .
Obiettivo principale della presente proposta è di ridurre il calendario
dell' azione di eradicazione , in particolar modo nell' ottica della
realizzazione del mercato unico nel settore dei bovini e anche per
incrementare la produttività del settore dell' allevamento in Portogallo .
 ---pagebreak---                                         Proposta di
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
                   che istituisce una misura finanziaria della Comunità
             per 1 * eradicazione della pleuropolmonite essudativa contagiosa
                              dei bovini in Portogallo ( CCBPP )
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
  l' articolo 43 ,
 vista la proposta della Commissione ,
 visto il parere del Parlamento europeo ,
 visto il parere del Comitato economico e sociale ,
 considerando che nel 1983 è stata constatata in Portogallo la presenza della
 pleuropolmonite essudativa contagiosa dei bovini ( CBPP ) e che è stata
 immediatamente avviata una campagna nazionale per 1 * eradicazione di questa
malattia ostacola la libera circolazione dei bovini ;
 considerando che 1’ eradicazione definitiva di questa malattia rappresenta una
premessa fondamentale per la realizzazione del mercato unico in relazione agli
 scambi di bovini e favorisce nel contempo un incremento della produttività
dell' allevamento nonché , di conseguenza , un miglioramento del tenore di vita
delle persone occupate in questo settore ;
considerando che il Portogallo presenterà un piono intensificato di
eradicazione della pleoropolmonite essudativa contagiosa dei bovini da
attuarsi entro un periodo di tre anni ;
considerando cli r , grazie agli sforzi finora sostenuti , è stato possibile
stabilizzare l' incidenza della malattia ; che il livello delle risorse messe a
disposizione deve comunque essere mantenuto ed aumentato , per conseguire
1' eradicazione di questa malattia nell' intero territorio del Portogallo e per
contribuire quindi alla realizzazione del mercato unico ;
                                                                              3
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 considerando che le autorità portoghesi hanno chiesto alla Comunità un
 contributo alle spese necessarie per proseguire e intensificare il programma
 di eradicazione avviato nel 1983 ;
 considerando che per consolidare i vantaggi finora conseguiti , è opportuno
 accogliere tale richiesta in modo da proseguire e consolidare l’azione
 sistematica già intrapresa ;
 considerando che poiché le risorse finanziarie del bilancio nazionale sono già
 state impegnate occorre fare il possibile per trovare una soluzione che
 preveda il finanziamento anticipato parziale del piano , grazie al contributo
 della Comunità ;
 considerando che il piano intensificato di eradicazione deve comprendere
misure che garantiscano l' efficacia dell' azione intrapresa ; che occorre
 istituire una procedura di stretta collaborazione fra gli Stati membri e la
Commissione che consenta l’adozione di tali misure e un loro adeguamento in
funzione dell' evoluzione della situazione ;
considerando gli Stati membri debbono essere regolarmente informati dei
risultati ottenuti grazie alle misure applicate ;
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                      Articolo 1
Il Portogallo elaborerà un piano intensificato di eradicazione della
pleuropolmonite essudativa contagiosa dei bovini .
                                      Articolo 2
Ai sensi della presente decisione si intende per :
a ) azienda : il complesso agricolo , industriale o commerciale ufficialmente
    controllato , situato nel territorio del Portogallo , nel quale sono tenuti o
    allevati abitualmente animali da allevamento , da produzione o da macello ;
                                                                                 H
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 b ) zona infetta : la zona di un diametro di almeno 2 km circostante l’azienda e
       nella quale è stato ufficialmente diagnosticato un caso di animale
       clinicamente malato o che ha dato esito positivo in seguito a una prova
       sierologica ;
 c ) regione infetta : una zona estesa , designata dalle autorità centrali , nella
      quale si sospetta la presenza di più focolai della malattia . Le autorità
      centrali devono indicare questa zona nel piano intensificato e devono
      quindi notificare ogni anno alla Commissione delle zone prima di effettuare
      le prove ;
d ) prova sierologica : si tratta della prova della fissazione del complemento
      ( metodo Campbell e Turner's ) o di qualsiasi altra prova riconosciuta
     conformemente alla procedura di cui all' articolo 10 .
                                        Articolo 3
Il piano di cui all’articolo 1 deve comprendere :
1 . L' indicazione delle autorità centrali responsabili all' attuazione e del
     coordinamento del piano .
2 . Misure intese ad eliminare i focolai di pleuropolmonite essudativa
     contagiosa dei bovini e , più particolarmente :
     a ) nelle aziende che detengono sino a cinque capi , la macellazione di tutti
          i bovini , qualora un animale risulti clinicamente malato o abbia dato
          esito positivo a una prova sierologica ; la stessa misura sarà applicata
          in quelle aziende che in seguito ai risultati di ricerche
          epizootologiche possono essere considerate infette .
    b ) i bovini devono essere macellati sotto controllo ufficiale subito dopo
          che il proprietario degli animali , o la persona che li ha in consegna ,
          sono stati ufficialmente informati dei risultati delle prove o delle
          ricerche .
    c ) nelle aziende che detengono più di 5 capi , vanno macellati
          esclusivamente gli animali che si sospetta siano malati o gli animali
         clinicamente malati semprechè rappresentino meno del 30% del numero
         totale di bovini costituenti la mandria , prima di ammettere l' uscita di
         qualsiasi bovino dall' allevamento , tranne sotto controllo ufficiale per
         essere portato immediatamente al macello ; tutti i bovini rimanenti
         devono aver dato esito negativo ad un minimo di tre prove eseguite ad
         almeno tre mesi di intervallo ; in determinate condizioni , saranno
         macellati tutti gli animali presenti in questa categoria di aziende ;
                                                                                   -Г
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     d ) le aziende devono essere pulite e disinfettate dopo l' eliminazione dei
          bovini ,
     e ) se un animale ammesso ai locali comuni di mungitura risulta affetto da
          pleuropolmonite essudativa contagiosa , tutti gli altri bovini ammessi a
          questi locali comuni di mungitura devono essere sottoposti a una prova
          sierologica ,
     f ) compensazione immediata e adeguata dei proprietari di bovini macellati
          conformemente al disposto di cui alle lettere a ) e c ).
3 . Misure di controllo :
    a ) la zona circostante l' azienda in cui sono stati riscontrati casi di
         animali clinicamente malati o che hanno dato esito positivo in occasione
         di prove sierologiche , è dichiarata " zona infetta"; gli spostamenti di
         bovini provenienti da questa zona sono vietati , tranne sotto controllo
         ufficiale , per essere portati immediatamente al macello ; questo finché
         tutti i bovini di età superiore a 6 mesi allevati nella zona avranno
         dato esito negativo a due prove eseguite a circa 6 mesi di intervallo ;
    b ) in quelle che sono dichiarate " regioni infette " tutti i bovini di età
         superiore a 6 mesi devono essere sottoposti a prova sierologica almeno
         due volte all' anno ; le prove continueranno ad essere effettuate in
         queste regioni finché tutti i bovini avranno dato esito negativo ad
         almeno due prove ;
    c ) la metà dei bovini di età superiore a 6 mesi , al di fuori delle regioni
         infette , devono essere sottoposti a prova sierologica , almeno una volta
         all' anno ;
    d ) l' autorità centrale ha il compito di eseguire ricerche epizoologiche per
         individurare le aziende infette ;
4 . Misure comuni :
    a ) sono vietati qualsiasi trattamento terapeutico e la somministrazione di
         vaccino contro la pleuropolmonite essudativa contagiosa dei bovini ;
    b ) è istituito un sistema di identificazione di tutti i bovini allevati nel
         territorio nazionale , per poter risalire in qualsiasi momento alla
         regione o all' azienda d’origine .
                                                                                   6
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       c ) le aziende che si occupano dell' allevamento dei bovini devono essere
           registrate ;
      d ) tutti i movimenti di bovini devono essere posti sotto controllo ;
      e ) occorre promuovere la creazione di gruppi di allevatori a livello
           regionale , per lottare contro la pleuropolmonite essudativa contagiosa
           dei bovini cioè che dovrebbe favorire una più ampia cooperazione con i
           servizi tecnici ed amministrativi nonché un controllo di carattere
           volontario sull' applicazione del piano ;
 5 . Nel piano intensificato di eradicazione devono essere indicati
      separatamente i costi unitari relativi al prelievo dei campioni di sangue ,
      alle prove di laboratorio , alla compensazione per gli animali macellati e
      alle ricerche epizootologiche specializzate , nonché una stima globale dei
      costi annui necessari per l' esecuzione di tali operazioni .
                                         Articolo 4
Una volta esaminato il piano presentato dalle autorità portoghesi ed eventuali
modifiche dello stesso , la Commissione deciderà se approvare o no detto piano
conformemente alla procedura fissata all' articolo 10 .
                                         Articolo 5
Il contributo finanziario della Comunità è erogato per le misure previste
dalla presente decisione .
                                        Articolo 6
1 . Il contributo finanziario della Comunità sarà concessa per un periodo di
     tre anni , a decorrere dalla data fissata dalla Commissione nella decisione
     di approvazione del piano di cui all' articolo 1 .
2 . Il contributo stimato a carico del bilancio comunitario , iscritto nel
    capitolo relativo alla spesa agricola sarà di 18 Mio di ECU per la durata
    del periodo di cui al paragrafo 1 .
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                                            Articolo 7
  1 . A condizione che tutte le misure previste siano applicate e siano conformi
       al piano approvato dalla Commissione contemplato all’articolo 3 , le spese
       sostenute dal Portogallo conformemente agli articoli
       - 3 , paragrafo 2 , lettere a ) e d )
       - 3 , paragrafo 3 , lettere a ), b ) e c ),
       - 3 , paragrafo 3 , lettera d ) ,
       possono beneficiare del contributo finanziario della Comunità limitatamente
       al massimale di cui all' articolo 6 .
 2 . La Comunità rimborserà il 50% della spesa di cui ai primi due trattini del
      paragrafo 1 .
3 . Ogni anno la Comunità erogherà un contributo pari a 40 ECU per l' esecuzione
      di ogni ricerca epizootologica specializzata di cui al terzo trattino del
      paragrafo 1 .
4 . Disposizioni specifiche per l' applicazione del presente articolo saranno
      adottate conformemente alla procedura di cui all' articolo 10 .
                                           Articolo 8
1 . Le domande di pagamento devono riguardare le spese sostenute dal Portogallo
      durante l' anno civile e devono essere presentate alla Commissione
      anteriormente al 1° luglio dell' anno successivo ; possono essere tuttavia
      concessi anticipi fino al 35% del costo annuo di cui all' articolo 7 , par .
      2 , nei limiti degli stanziamenti di bilancio e dietro presentazione alla
      Commissione dei relativi documenti giustificativi .
2 . La Commissione decide di erogare l' aiuto , previa consultazione del Comitato
      di cui all' articolo 10 .
3 . Disposizioni specifiche per l' applicazione del presente articolo saranno
      adottate conformemente alla procedura di cui all’articolo 10 .
                                                                                   ?
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                                         Articolo 9
 Gli articoli 8 e 9 del regolamento ( CEE ) n . 729 / 70 si applicano "mutatis
 mutandis ".
                                        Articolo 10
 1 . La Commissione sarà assistita dal Comitato veterinario permanente ( in
      seguito denominato " il Comitato ") istituito dal Consiglio con decisione del
      15 ottobre 1968 .
 2 . In caso di ricorso alla procedura di cui al presente articolo , si applicano
      le seguenti disposizioni .
3 . Il rappresentante della Commissione presenta al Comitato un progetto delle
     misure da adottare . Il Comitato esprime il proprio parere su tali misure
      entro un termine fissato dal Presidente in funzione dell' urgenza delle
     questioni considerate . I pareri del Comitato saranno adottati in base alla
     maggioranza di cui all' articolo 148 , comma 2 , del trattato qualora si
     tratti di decisioni che vanno adottate dal Consiglio su proposta della
     Commissione . In seno al Comitato , ai voti degli Stati membri si applica la
     ponderazione di cui al citato articolo 148 . Il Presidente non partecipa
     alla votazione .
4 . La Commissione adotta le misure se conformi al parere del Comitato .
5 . Se le misure proposte non sono conformi al parere del Comitato o in
     mancanza di parere , la Commissione presenta immediatamente al Consiglio una
     proposta relativa alle misure da adottare . Il Consiglio adotta tali misure
     a maggioranza qualificata .
     Se entro tre mesi dalla consultazione il Consiglio non ha preso una
     decisione in materia , la Commissione adotta le misure proposte .
                                                                                  J
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                                      Articolo 11
 1 . La Commissione segue l' evoluzione della pleuropolmonite essudativa
     contagiosa di bovini in Portogallo e l' applicazione del piano di
     eradicazione .
     La Commissione informa regolarmente gli Stati membri nell' ambito del
     Comitato circa l' evolversi della situazione : questo almeno una volta
     all' anno e alla luce delle informazioni fornite dalle autorità portoghesi ,
     le quali presenteranno alla Commissione una relazione sui progressi
     compiuti unitamente alle richieste di pagamento nonché eventuali relazioni
     di esperti che , agendo in nome della Commissione e da essa designati , hanno
     effettuato ispezioni in loco .
2 . Qualora fosse necessario modificare il piano di eradicazione in corso di
     attuazione , è indispensabile una nuova decisione che va adottata
     conformemente alla procedura di cui all' articolo 10 .
                                      Articolo 12
Il Portogallo è destinatari della presente decisione .
Fatto a Bruxelles
                                               Per il Consiglio
                                               Il Présidente
 ---pagebreak---   SCHEDA FINANZIARIA riguardante :                                   Proposta di decisione del Consiglio
        che instituisce una misura finanziaria della Comunità per l 1 eradi caz i one della
        p leu ropo Imon i t e essudativa contagiosa dei bovini in Portogallo ( CCBPP )
  1 . Linea di bilancio :                      :    381         Denominazione :  Programmi d ' éradi cazi one
                                                                                 delle malattie a l' interno
                                                                                 della Comunità
  2 . Base giuridica : Articolo 4i del Trattato
 3 . Classificazione :                  Spesa obbllgatoria/gpSSSiiiiÉIBspiàiH
 K. Obiettivo del provvedimento :
       Intensificazione del programma portoghese di eradicazione della CCBPP accordando
       un aiuto finanziario per misure tecniche specifiche
 5.     Metodo di calcolo
 5.1 Natura della spesa : Rimborso del 50% di alcune spese nazionali nel programma intensi
         f i cato
 5.2 Percentuale del finanziamento comunitario : 1 8 milioni di ECU su un periodo di tre anni
 5.3 Calcolo : 50% delle spese di prelievo campioni di sangue                                 6 MECU per anno
                  50% delle spese di esame dei campioni                                         ( stima )
                  50% delle spese di indennizzo per i proprietari
                        degli animali infettati
                  50% delle spese relative a inchiesta speciali
                                                                             Totale :       18 MECU su 3 anni
6 . Incidenze finanziarie sugli stanziamenti operativi
6.1 Scadenziario degli stanziamenti d' impegno e di pagamento ( in milioni dì ECU )
                     Esercizlo                       Stanz . imp .                Stanz , pag .
                     19 89                                                             6
                     19 90                                                             6
                     19 91                                                            6
                     19
                     19
                     esercizi ulteriori              ______
                                                                                      18
                     Totale
6.2    Finanziamento durante l' esercizio in corso :     no
      A causa di ingaggio anteriore delle risorse finanziarie nazionali la messa in
     opera del programma non sarà possibile che a condizione di un prefi nazi amento
7 . Osservazlonl :
     Il progretto è necessario per il raggiungimento del Mercato Unico .