CELEX: 52009PC0423
Language: hu
Date: 2009-08-10
Title: Javaslat : az Európai parlament és a Tanács határozata az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről

Fontos jogi nyilatkozat

|

52009PC0423

Javaslat : az Európai parlament és a Tanács határozata az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről  /* COM/2009/0423 végleges */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 10.8.2009COM(2009) 423 véglegesJavaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATAaz Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételérőlINDOKOLÁSA 2006. május 17-i intézményközi megállapodás [1] a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül évi legfeljebb 500 millió EUR összegű rugalmassági mechanizmus révén lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGF) igénybevételét. Az alapból érkező hozzájárulásokra vonatkozó támogathatósági szabályok az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben[2] találhatók.A Bizottság szolgálatai az 1927/2006/EK rendelettel és különösen annak 2., 3., 4., 5. és 6. cikkével összhangban alaposan megvizsgálták a Németország által benyújtott kérelmet.Az értékelés legfontosabb elemei a következőképpen foglalhatók össze:Az EGF/2009/002 DE/Nokia ügy1. A Bizottság 2009. február 6-án kapta meg a német hatóságok kérelmét, 2009. május 20-ig pedig a tagállam által benyújtott kiegészítő információkat. A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában található egyedi beavatkozási kritériumokon alapult, és a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül nyújtották be.2. Németország e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában található beavatkozási kritérium alapján nyújtotta be, amely szerint legalább 1 000 főt kell elbocsátani 4 hónapos időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, beleértve a beszállítói vagy felhasználói termelői körében elbocsátott munkavállalókat is. A kérelem részletezte, hogy egy vállalkozáson – a Nokia GmbH-n – belül, 4 hónapos referenciaidőszak alatt (2008. július 30-tól 2008. november 29-ig) 1 337 fő elbocsátására került sor.3. Az elbocsátások és a világkereskedelem fő strukturális változásai közötti kapcsolat elemzése az alábbi információkon alapul. Az elbocsátások oka a Nokia távközlési csoport által a bochumi gyár bezárásáról hozott határozat volt. Németország jelezte, hogy az elbocsátások a mobiltelefon-gyártók körében fennálló általános tendenciából[3] következnek: a gyártók igyekeznek termelésüket az ázsiai és csendes-óceáni térség feltörekvő piacaira áthelyezni, ahol is a mobiltelefonok iránti kereslet nagymértékben növekszik. Mobiltelefon-gyártást Kínán kívül Dél-Koreába, Indiába, Mexikóba, illetve Brazíliába is helyeztek már át. A kérelmező szerint az alacsony bérszínvonalú országok a K+F-tevékenységek elhelyezése tekintetében is vonzóvá váltak. Utalást tett a mobiltelefonok olyan kutatás-fejlesztési (K+F) központjaira, amelyeket a Nokia Kínában, Hongkongban, Makaón, illetve Taiwanon alakított ki.4. A kérelem az alábbiak szerint mutatja be a helyi és regionális szinten gyakorolt hatást:Az elbocsátásokkal érintett területek a következők: Bochum városa, Arnsberg közigazgatási régiója a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrája NUTS II szintjén, valamint Észak-Rajna-Vesztfália tartomány NUTS I szinten. Az érintett fő felelős szervek a Bochumi Munkaügyi Központ, a Szövetségi Foglalkoztatási Hivatal központi hivatala, az Észak-Rajna-Vesztfália-i regionális igazgatóság, Észak-Rajna-Vesztfália munkaügyi, egészségügyi és szociális ügyekkel foglalkozó minisztériuma, az Észak-Rajna-Vesztfália-i IG Metall, a Nokia GmbH és a PEAG Transfergesellschaft (átmeneti vállalat).A kérelmező kijelenti, hogy az elbocsátott munkavállalók négy munkaügyi kirendeltség, azaz Bochum, Gelsenkirchen, Recklinghausen és Dortmund körzetébe tartoznak, amelyek mindegyikét hagyományosan jelentősen magasabb munkanélküliségi ráta jellemez, mint Észak-Rajna-Vesztfália egyéb részeit és Németország egészét. 2008 decemberében a munkanélküliség szintje például Bochum esetében elérte a 10,2 %-ot, Gelsenkirchen esetében a 12,3 %-ot, Recklinghausen esetében a 10,7 %-ot és Dortmund esetében a 12,2 %-ot, míg ugyanezen érték Észak-Rajna-Vesztfália esetében 8,1 %, Németországra kivetítve pedig 7,4 % volt. A jelenlegi gazdasági és pénzügyi válságban az érintett térségek foglalkoztatási helyzete különösen sérülékenynek tűnik, mivel Bochumban és Dortmundban autógyártási (Opel), valamint acélipari tevékenység folyik, Gelsenkirchenben még mindig tart a szénbányászatról az egyéb munkaerőigényes ágazatokra való átállás, Recklinghausen az autóipar egyik nagy beszállítójától (Hella) függ, valamint a vegyipar az autóipar számára gyárt szintetikus anyagokat.Következtetésként elmondható, hogy ilyen körülmények között az elbocsátások jelentős negatív következményekkel járhattak a helyi gazdasági helyzetre nézve.5. A kérelem 1 337 elbocsátást érint a Nokia GmbH-nál, amelyből 1 316 esetben lehet szó támogatásról.6. Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében meghatározott kritériumok teljesítését tekintve a kérelem az alábbi elemeket tartalmazza: a német hatóságok megerősítették, hogy az EGF pénzügyi hozzájárulása nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződés alapján a vállalkozások felelőssége. A német hatóságok biztosítékot nyújtottak arra, hogy a fellépések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak. A német hatóságok megerősítették, hogy a támogatható intézkedésekre más közösségi pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.Összefoglalva tehát, a fenti okokból kifolyólag a Bizottság javasolja a Németország által benyújtott, a Nokia GmbH-nál történt elbocsátásokat érintő EGF/2009/002 DE/Nokia kérelem elfogadását, mivel bizonyítást nyert, hogy ezek az elbocsátások a világkereskedelemben bekövetkezett olyan fő strukturális változások miatt történtek, amelyek komoly, a foglalkoztatást és a helyi gazdaságot befolyásoló gazdasági zavarokhoz vezettek. A Bizottság támogatható személyre szabott intézkedésekből álló összehangolt intézkedéscsomagra tett javaslatot, amelyen belül az EGF-ből igényelt hozzájárulás 5 553 850 EUR összeget tenne ki.FinanszírozásAz EGF éves összköltségvetése 500 millió EUR. 2009-ben korábbi kérelmekre már igénybe vettek 7 523 850 EUR-t, így a rendelkezésre álló összeg 492 476 150 EUR.A Bizottság által az alapból történő juttatásra tett javaslat a kérelmező által szolgáltatott információn alapul.A Németország által az alapból a Nokia GmbH által elbocsátott alkalmazottak érdekében folyósítandó támogatásra benyújtott kérelem alapján a személyre szabott szolgáltatások finanszírozandó összehangolt csomagjának teljes becsült összege a következő:EGF/2009/002 DE/ NOKIA | Összesen: 5 553 850 EUR |E kérelem vizsgálatának fényében[4], valamint figyelembe véve az alapból folyósítható támogatásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkével összhangban meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság javaslatot tesz az Európai Unió Globalizációs Alkalmazkodási Alapjából történő, összesen 5 553 850 EUR összegű kifizetés folyósítására, amely a pénzügyi keret 1a. fejezetében kerül beállításra.Ez a támogatási összeg lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírással összhangban – 2009 utolsó négy hónapjában támogatások kifizetésére továbbra is rendelkezésre álljon az EGF számára elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a.Az alapból történő forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjával összhangban kezdeményezi az egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését az alap igénybevételének szükségességét és az igényelt összegeket illetően. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot.Amennyiben a javaslatot a költségvetési hatóság bármelyik ága ellenzi, úgy hivatalos háromoldalú egyeztetésre kerül sor.A Bizottság – a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően – átcsoportosítási kérelmet is benyújt annak érdekében, hogy a 2009. évi költségvetésbe külön kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat vezessenek be.Javaslat:AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATAaz Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételérőlAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[5] és különösen annak 28. pontjára,tekintettel az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[6] és különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára[7],mivel:(1) Az Európai Unió létrehozta az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (EGF), hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következményei által sújtott munkavállalók számára a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedésükhöz.(2) A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás az alap igénybevételét évi 500 millió EUR felső korlátig engedélyezi.(3) Németország a távközlési ágazatban történt elbocsátásokra tekintettel 2009. február 6-án az EGF igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében lefektetett, a pénzügyi hozzájárulás meghatározásához kapcsolódó követelményeknek, ezért a Bizottság 5 553 850 EUR felhasználását javasolja.(4) Az EGF-ből tehát a Németország által benyújtott kérelemre történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében forrást kell felszabadítani,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkAz Európai Unió 2009. évi általános költségvetésének keretén belül igénybe kell venni az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot, hogy az 5 553 850 EUR összeg a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban rendelkezésre álljon.2. cikkEzt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.Kelt Brüsszelben, -án/-én.az Európai Parlament részéről a Tanács részérőlaz elnök az elnök [1] HL C 139., 2006.6.14., 1. o.[2] HL L 406., 2006.12.30., 1. o.[3] E tendenciát az EGF/2007/003 DE/BenQ (SEC(2007)1142) és az EGF/2007/004 FI/Perlos (SEC(2007)1228) kérelem bizottsági értékelése már megállapította.[4] A Németország által a Bizottságnak benyújtott közlemény az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételének alkalmazásáról (SEC(2009)1094), amely ismerteti a kérelemről a Bizottság által készített elemzést.[5] HL C 139., 2006.6.14., 1. o.[6] HL L 406., 2006.12.30., 1. o.[7] HL C […]., […]., […]. o.