CELEX: 52015PC0234
Language: cs
Date: 2015-05-29
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na Světové radiokomunikační konferenci (WRC) Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) v roce 2015

EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                V Bruselu dne 29.5.2015
                                                COM(2015) 234 final
                                                ANNEX 1
                                      PŘÍLOHY
                                       návrhu
                                ROZHODNUTÍ RADY
   o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na Světové radiokomunikační
         konferenci (WRC) Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) v roce 2015
CS                                                                                 CS
 ---pagebreak---                                              PŘÍLOHY
                                              návrhu
                                      ROZHODNUTÍ RADY
      o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na Světové radiokomunikační
            konferenci (WRC) Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) v roce 2015
   Při jednání o změnách Radiokomunikačního řádu ITU na WRC-15 a při jejich přijímání by
   měly být jménem Unie zaujaty následující postoje.
   1.       U bodu jednání 1.1:
           určit pásmo 1 452–1 492 MHz a přilehlá pásma 1 427–1 452 MHz a 1 492–1 518
            MHz pro mezinárodní mobilní telekomunikace a zároveň chránit pasivní služby pod
            kmitočtem 1 427 MHz,
           pásmo 3 400–3 800 MHz přidělit rovnoprávně mobilním službám a určit ho pro
            mezinárodní mobilní telekomunikace,
           zamítnout rovnoprávné přidělení pásma 470–694 MHz v Evropě mobilním službám,
           nepřidávat rovnoprávný příděl pásem 5 350–5 470 MHz a 5 725–5 850 MHz
            mobilním službám, ani tato pásma, spolu s pásmem 5 850–5 925 neurčit pro
            mezinárodní mobilní telekomunikace, ale provádět další studie těchto tří pásem, při
            nichž by se zvážila možnost jejich využití pro rádiové místní sítě, a ve všech
            případech zajistit ochranu primárního využití.
   2.       U bodu jednání 1.2:
           stanovit úrovně ochrany pro služby vysílání pod kmitočtem 694 MHz, což odpovídá
            výsledkům studií, které provedla Evropská konference poštovních a
            telekomunikačních správ, a stanovit dolní hranu pásma na kmitočtu 694 MHz,
           nepřidávat dodatečná omezení na ochranu vysílání v pásmu 694–790 MHz, lze však
            přijmout opatření, jimiž se v pásmu 694–790 MHz zajistí vyvážená koexistence
            bezdrátových širokopásmových služeb a stávajících leteckých radionavigačních
            systémů na východních hranicích EU.
   3.       U bodu jednání 1.18 přidělit pásmo 77,5–78 GHz radiolokační službě a zachovat
            využití tohoto pásma pro vozidlové radary, bez zavedení nepřiměřených omezení,
            zároveň však uznat, že by měly být nadále chráněny radioastronomické stanice.
   4.       U bodu jednání 10, což je bod pro pořad jednání na WRC-19, by mělo být podpořeno
            řešení potřeby spektra pro mobilní systémy páté generace, v případě nových přídělů
            by se přitom měla pozornost zaměřit na kmitočty nad 6 GHz, a měl by být zaujat
            společný přístup k zahájení souvisejících studií kompatibility před WRC-19.
   5.       Při jednání o jakýchkoli relevantních změnách Radiokomunikačního řádu na WRC-
            15 je třeba zajistit soulad s právem Unie, zejména dodržení zásad stanovených v
            článku 9 směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby
            elektronických komunikací a rozhodnutí 243/2012/EU o vytvoření víceletého
CS                                                2                                             CS
 ---pagebreak---    programu politiky rádiového spektra, a je rovněž třeba zajistit, aby nebyl dotčen další
   předvídatelný vývoj tohoto práva.
CS                                      3                                                  CS
 ---documentbreak---                            EVROPSKÁ
                           KOMISE
                                                 V Bruselu dne 29.5.2015
                                                 COM(2015) 234 final
                                                 2015/0119 (NLE)
                                          Návrh
                                 ROZHODNUTÍ RADY
   o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na Světové radiokomunikační
         konferenci (WRC) Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) v roce 2015
                               (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                 CS
 ---pagebreak---                                            DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.       SOUVISLOSTI NÁVRHU
   Světová radiokomunikační konference (WRC) je fórum, na němž se provádějí revize
   Radiokomunikačního řádu upravujícího přeshraniční aspekty využívání rádiového spektra, a
   to především rozhodnutím o tom, kterým rádiovým službám budou přidělena konkrétní pásma
   spektra. Každá konference WRC je věnována pouze určité části Radiokomunikačního řádu a
   stanovení pásem spektra, o nichž se bude jednat, i rozsah možných výsledků vychází z pořadu
   jednání, o němž bylo rozhodnuto na předchozí konferenci WRC. Nadcházející konference se
   bude konat v Ženevě od 2. do 27. listopadu 2015. Po několika letech přípravných prací bude
   zakončena přijetím změn Radiokomunikačního řádu Mezinárodní telekomunikační unie
   (ITU).
   Všechny členské státy EU jsou členy ITU a na změnách Radiokomunikačního řádu se aktivně
   podílejí. Evropská unie je „odvětvovým členem“, jehož postavení odpovídá postavení
   organizací z telekomunikačního odvětví. Skutečnost, že k plánování spektra na vnitrostátních
   územích se zaujímá společný přístup, znamená, že Radiotelekomunikační řád může mít v
   praxi významný dopad na využívání spektra i v čistě vnitrostátních situacích.
   Strategická a koherentní politika EU v oblasti rádiového spektra představuje klíčový prvek
   moderní informační společnosti a přispívá ke snadnějšímu dosažení široké řady politických
   cílů; Evropský parlament a Rada uznaly význam rádiového spektra zejména ve směrnici
   2002/21/ES ze dne 7. března 2002 o společném předpisovém rámci pro sítě a služby
   elektronických komunikací1 (dále jen „rámcová směrnice“) a v rozhodnutí č. 243/2012/EU o
   vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra2, jimiž vymezily rámec pro rozvoj
   politiky rádiového spektra v Evropské unii. Rámcová směrnice3 obsahuje konkrétní odkaz na
   předpisy o rádiovém vysílání (Radiokomunikační řád) a požaduje, aby členské státy tento řád
   dodržovaly. Kromě toho je do rozhodnutí o rádiovém spektru č. 676/2002/ES zahrnut
   požadavek, aby se při činnostech prováděných na základě uvedeného rozhodnutí
   odpovídajícím způsobem zohledňovala činnost ITU.
   Je proto nezbytné, aby rozhodnutí, která budou přijata na konferenci WRC v roce 2015
   (WRC-15), Unii umožnila vykonávat její vnitřní pravomoc provádět vnitřní trh a rozvíjet
   příslušné politiky. V této souvislosti je nutné, aby si Unie na konferenci WRC zajistila
   podporu a ochranu svých zájmů.
   2.       VÝSLEDKY KONZULTACÍ                          SE    ZÚČASTNĚNÝMI                 STRANAMI A
            POSOUZENÍ DOPADŮ
   Evropská konference poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) připravuje obsahovou
   stránku konference WRC, která se bude konat v letošním roce, již od roku 2012. Všechna
   zasedání CEPT byla otevřena zainteresovaným stranám. Kromě toho Komise a CEPT
   uspořádaly dva společné pracovní semináře (10. prosince 2013 a 14. dubna 2015), na nichž
   byly představeny jak předběžné evropské politické cíle, tak aktuální stav jednání v rámci
   CEPT. Skupina pro politiku rádiového spektra vydala své stanovisko k evropským politickým
   cílům po veřejné konzultaci dne 19. února 2015.
   1
           Úř. věst. L 108, 24.4.2002, ve znění směrnice 2009/140/ES, Úř. věst. L 337, 18.12.2009.
   2
           Úř. věst. L 81, 21.3.2012.
   3
           Tamtéž, čl. 9 odst. 1.
CS                                                        2                                            CS
 ---pagebreak---    3.        PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
   Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) je agenturou OSN pověřenou podporou
   celosvětového rozvoje v oblasti telekomunikací. Všechny členské státy EU jsou členy ITU.
   Úkolem ITU-R, tedy orgánu ITU, který se zabývá radiokomunikací a dalšími způsoby
   využívání rádiového spektra, je provádět jednak „rozdělování kmitočtových pásem rádiového
   spektra, individuální přidělování rádiových kmitočtů“ a jednak „registraci přidělování
   kmitočtů a v případě kosmických služeb registraci všech s tím spojených orbitálních poloh na
   oběžné dráze geostacionárních družic nebo všech charakteristik týkajících se družic na jiných
   oběžných drahách, s cílem zabránit škodlivému rušení mezi radiokomunikačními stanicemi
   jednotlivých zemí4“.
   Nástrojem pro plnění první části tohoto úkolu je Radiokomunikační řád, který je považován
   za mezinárodní smlouvu a který se přezkoumává na každé Světové radiokomunikační
   konferenci. Radiokomunikační řád nepředpisuje konkrétní způsoby využití spektra uvnitř
   hranic jednotlivých členských států ITU. Ovšem vzhledem k tomu, že reguluje využívání
   spektra takovým způsobem, aby zabránil přeshraničnímu rušení, a stanovuje, které typy
   komunikací dostávají přednost, má široký dopad na využívání spektra v každém členském
   státě ITU, a tedy i v Unii jako celku. Většina bodů na pořadů jednání konference WRC v roce
   2015 se bude týkat změny využití konkrétního pásma nebo pásem spektra, avšak i přes toto
   konkrétní zaměření bude nutné výsledek vyjednat, což se neobejde bez kompromisů.
   Změna Radiokomunikačního řádu se prozatímně provádí vůči každé straně, která ji podepíše5.
   Za třicet šest měsíců po datu vstupu změn v platnost se však v každém případě má za to, že s
   ní strany souhlasí a jsou jí právně vázány6. Výsledkem přezkumu Radiokomunikačního řádu
   na WRC v roce 2015 tedy bude akt s právními účinky ve smyslu čl. 218 odst. 9 SFEU. Proto
   by mohlo být nutné vymezit postoj, který má být zaujat jménem Unie.
   Pravidla ITU mohou ovlivnit nebo změnit oblast působnosti společných pravidel a politik EU
   několika způsoby. Podle čl. 9 odst. 1 druhého pododstavce rámcové směrnice musí členské
   státy při uplatňování daného článku „jednat v souladu s příslušnými mezinárodními
   dohodami, včetně předpisů ITU o rádiovém vysílání“ (tedy Radiokomunikačního řádu), které
   se týkají správy rádiových kmitočtů pro elektronické komunikační služby. Změna
   Radiokomunikačního řádu ITU by proto mohla ovlivnit článek 9 nebo změnit jeho oblast
   působnosti.
   Pokud jde konkrétně o rádiové spektrum, v článku 10 rozhodnutí č. 243/2012/EU je ohledně
   mezinárodních jednání týkajících se tohoto spektra stanoveno, že „spadá-li předmět
   mezinárodních jednání do pravomoci Unie, stanoví se postoj Unie v souladu s právem Unie“.
   Komise dále přijala řadu rozhodnutí o technické harmonizaci vycházejících z rozhodnutí o
   rádiovém spektru (676/2002/ES), aby v Unii zajistila dostupnost rádiového spektra a jeho
   efektivní využívání. Tato rozhodnutí byla přijata ve spolupráci s členskými státy působícími
   ve Výboru pro rádiové spektrum a za odborného přispění CEPT.
   Z posouzení bodů, které jsou na pořadu jednání konference WRC v roce 2015, vyplývá, že tři
   z těchto bodů by mohly přímo ovlivnit společná pravidla nebo změnit oblast jejich
   působnosti, protože se jedná o témata, která jsou již upravena právem EU, nebo se jich týká
   konkrétní probíhající regulatorní proces. Dva z těchto bodů se týkají služeb elektronických
   4
           Ustanovení čl. 2 písm. a) ústavy ITU.
   5
           Ustanovení čl. 54 odst. 3 písm. D Ústavy ITU.
   6
           Ustanovení čl. 54 odst. 5 písm. A Ústavy ITU.
CS                                                       3                                       CS
 ---pagebreak---    komunikací a přímo souvisejí se snahou EU zajistit občanům konektivitu. Třetí bod se týká
   bezpečnosti v oblasti automobilové dopravy:
   – bod 1.1 se týká spektra pro mezinárodní mobilní telekomunikace (IMT), což v předpisech
   EU odpovídá mobilnímu širokopásmovému připojení. Pro tento bod jednání má význam
   ustanovení programu politiky rádiového spektra, které se týká určení minimálně 1 200 MHz,
   které by byly v EU vhodné pro bezdrátové širokopásmové připojení. Příslušných pásem se
   týká rovněž rozhodnutí 2008/411/ES o harmonizaci kmitočtového pásma 3 400–3 800 MHz
   pro bezdrátové širokopásmové připojení, rozhodnutí 2015/750/EU o harmonizaci
   kmitočtového pásma 1 452–1 492 MHz pro downlinkové širokopásmové připojení,
   rozhodnutí 2008/671/ES o harmonizaci kmitočtového pásma 5 875–5 905 MHz pro
   inteligentní dopravní systémy a současný mandát CEPT týkající se využívání rádiových
   místních sítí v pásmech 5 350–5 470 MHz a 5 725–5 925 MHz;
   – bod 1.2 se týká stanovení parametrů pro využívání pásma 700 MHz pro mezinárodní
   mobilní telekomunikace. Na WRC v roce 2012 bylo toto pásmo rovnoprávně přiděleno
   mobilním službám pro doplnění jejich stávající alokace, a to s účinností od WRC v roce 2015.
   V případě tohoto pásma byl konferenci CEPT svěřen mandát k vypracování harmonizovaných
   technických podmínek pro využívání spektra v pásmu 694–790 MHz pro bezdrátové
   připojení. Komise podotýká, že proto, aby Rada a Parlament mohly rozhodovat o budoucím
   využívání pásma, musí být rozhodnutí přijatá v rámci IUT co nejvíce flexibilní, a
   – bod 1.18 se týká vozidlových protisrážkových radarů v pásmu 77,5–78 GHz. Tyto radary
   jsou již v EU harmonizovány rozhodnutím 2004/545/ES, jímž je umožněno využívat celé
   pásmo 77-81 GHz pro vozidlové radary krátkého dosahu.
   Ostatní body na pořadu jednání WRC v roce 2015 jsou předmětem stanoviska Skupiny pro
   politiku rádiového spektra, které Komise sdílí, pokud jde o jeho podstatné aspekty týkající se
   politiky spektra.
   Některé z bodů na pořadu jednání souvisejí s politikami EU, například s dopravní politikou
   (body 1.5, 1.7, 1.8, 1.15, 1.16 a nový bod jednání týkající se sledování za letu), vesmírnou
   politikou (body 1.5, 1.7, 1.8, 1.11, 1.12, 1.16 a 1.17), bojem proti změně klimatu a
   sledováním Země (body 1.5, 1.12, 1.17, ale také 1.1) nebo průmyslovou politikou a
   hospodářským růstem (body 1.16, 1.17). Z tohoto přehledu je zřejmé, že mohou být dotčeny
   mnohé zájmy související s politikami Unie. Jednání na konferenci WRC v roce 2015 může
   dospět k výsledkům, které by mohly přímo či nepřímo ovlivnit uplatňování stávajícího práva
   Unie nebo jeho předvídatelný vývoj. Proto by měl být k těmto bodům jednání vymezen postoj
   Unie a mělo by se zajistit, aby se při jednání bral ohled na stávající požadavky práva Unie a
   nebyl dotčen jeho další předvídatelný vývoj.
   Bod 1.3: na konferenci WRC v roce 2012 bylo rozhodnuto o zařazení tohoto bodu na pořad
   jednání s cílem pokusit se harmonizovat spektrum, které veřejné orgány využívají k zajištění
   ochrany veřejnosti a odstraňování následků katastrof. Tato harmonizace by byla velice
   náročná, protože využívání tohoto spektra je v současné době mimořádně roztříštěné, a to i v
   Evropě. Z celosvětového hlediska je realističtější méně ambiciozní přístup. Mezinárodní
   telekomunikační unii by měly být poskytnuty relevantní informace o regionálních
   kmitočtových pásmech pro ochranu veřejnosti a odstraňování následků katastrof, bez
   povinnosti využívat konkrétní technologii a/nebo konkrétní kmitočtové pásmo.
   Bod 1.5: tento bod jednání se týká způsobu, jakým lze začlenit systémy dálkově řízených
   letadel (RPAS) do nesegregovaného vzdušného prostoru, tedy prostoru, v němž platí běžná
   pravidla řízení letového provozu. Toto začlenění je nutné proto, aby bylo možné tyto systémy
   efektivně využívat pro civilní účely. Může se jednat například o využití pro pátrací a
CS                                                4                                               CS
 ---pagebreak---    záchranné akce a pohraniční hlídky nad Středozemním mořem, zjišťování rozsahu lesních
   požárů v případech, kdy je přelet pilotovaným letadlem příliš riskantní, zásobování v obtížně
   přístupných oblastech a sledování důsledků změny klimatu. Využívání kmitočtových pásem,
   která jsou přidělena družicové pevné službě, pro řídicí komunikace bezpilotních systémů by
   mělo být v zásadě podpořeno, zároveň by však měla být zajištěna kompatibilita s dalšími
   službami, které mají příděly v těchto kmitočtových pásmech, přičemž by měly být dodrženy
   požadavky Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) pro zajištění bezpečnosti
   letového provozu a neměl by být negativně ovlivněn současný postup koordinace a notifikace
   ostatních satelitních sítí v tomto pásmu.
   Bod 1.7 (služby elektronických komunikací): toto pásmo bylo původně zamýšleno jako
   rozšiřující pásmo pro letecké mikrovlnné přistávací systémy. Letecké odvětví však toto pásmo
   nepotřebuje, a proto bylo navrženo zrušit předchozí požadavky na postupné ukončení
   využívání tohoto pásma pro družicové pohyblivé služby. Zrušení regulačních omezení pro
   družicové pevné služby (vzestupný směr) v pásmu 5 091–5 150 MHz by mělo být podpořeno.
   Bod 1.8: měla by být podpořena větší flexibilita provozu pozemských stanic na palubách
   plavidel v pásmu 5 925–6 425 MHz a v pásmu 14–14,5 GHz a zároveň by měly být dále
   chráněny ostatní služby provozované v uvedených pásmech. Uvolnění požadavků může
   podpořit evropské vesmírné i námořní odvětví.
   Bod 1.11: tento příděl je určen pro sledování, telemetrii a řízení satelitů a má značný význam
   pro rozvoj vesmírné politiky. Požadavek na příděl pro služby družicového průzkumu Země
   (vzestupný směr) v pásmu 7–8 GHz by měl být podpořen, zároveň by však měla být zajištěna
   přiměřená ochrana stávajících radiokomunikačních služeb v tomto pásmu.
    Bod 1.12: tento bod jednání podporuje rozvoj nové generace služeb družicového průzkumu
   Země a doplní program Copernicus. Primární příděl službám průzkumu Země v pásmech 9
   200–9 300 MHz a 9 900-10 400 MHz by měl být podpořen, ovšem za podmínky, že by se toto
   rozšíření využívalo pouze pro systémy, které potřebují šířku pásma nad 600 MHz.
   Body 1.15 a 1.16: tento bod sníží přetížení palubní komunikace v přístavech a zavede nový
   bezpečnostní systém. Týká se jak námořní, tak vesmírné politiky. Měly by se podpořit změny,
   které jsou nezbytné pro zlepšení ve prospěch palubních komunikačních stanic a pro rozvoj
   systémů výměny dat VKV využívaných v námořním odvětví.
   Bod 1.17: mělo by být podpořeno celosvětově harmonizované řešení v pásmu 4 200–4 400
   MHz pro bezdrátové avionické komunikace uvnitř letadla a zároveň by měla být zajištěna
   ochrana stávajících leteckých radionavigačních systémů provozovaných v tomto pásmu.
   Úspěšný výsledek by mohl přinést podstatné snížení hmotnosti letadel, snížení spotřeby
   paliva a provozních nákladů a zároveň snížit ekologický dopad cestování letadlem.
   Pokud jde o nový bod jednání, který se týká sledování za letu, měly by být vhodným
   způsobem vymezeny požadavky na veškeré budoucí systémy, aby se zajistilo, že jakékoli
   případné rozhodnutí přijaté na této konferenci bude založeno na těchto požadavcích.
   S ohledem na výše uvedené je třeba v souladu s čl. 218 odst. 9 SFEU vymezit postoj, který
   má být jménem Unie zaujat na konferenci WRC svolané za účelem přijetí revize
   Radiokomunikačního řádu.
   4.       ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
   Pro Evropskou unii nevznikají žádné rozpočtové důsledky, s výjimkou nákladů na jednání.
CS                                                5                                               CS
 ---pagebreak---                                                           2015/0119 (NLE)
                                                 Návrh
                                        ROZHODNUTÍ RADY
      o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat na Světové radiokomunikační
             konferenci (WRC) Mezinárodní telekomunikační unie (ITU) v roce 2015
                                      (Text s významem pro EHP)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s
   čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     V souladu s usnesením č. 1343 o pořadu jednání přijatém na Světové
           radiokomunikační konferenci v roce 2012 (WRC-2012) budou na Světové
           radiokomunikační konferenci v roce 2015 (WRC-2015) přijaty akty ve formě změn
           Radiokomunikačního řádu, které se prozatímně použijí vůči všem stranám, které
           podepíší závěrečný akt konference. Za třicet šest měsíců po datu vstupu revize v
           platnost se bude mít v každém případě za to, že strany s revizí souhlasí a jsou jí právně
           vázány. Všechny členské státy EU jsou stranami Radiokomunikačního řádu a
           přinejmenším některé změny tohoto řádu mohou ovlivnit společná pravidla EU nebo
           změnit jejich oblast působnosti. Z tohoto důvodu, a to i přesto, že Unie není
           plnoprávným členem ITU, je nezbytné rozhodnout o postoji, který by měl být zaujat
           jménem Unie.
   (2)     Podle čl. 9 odst. 1 druhého pododstavce směrnice 2002/21/ES o společném
           předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací (rámcová směrnice)
           musejí členské státy při uplatňování článku 9 jednat v souladu s příslušnými
           mezinárodními dohodami, včetně předpisů ITU o rádiovém vysílání
           (Radiokomunikačního řádu). U každé změny Radiokomunikačního řádu ITU se proto
           bude muset posoudit, zda mohou ovlivnit článek 9 nebo změnit jeho oblast působnosti.
   (3)     Článek 9 rámcové směrnice stanoví, že členské státy na svých územích zajistí účinnou
           správu rádiových frekvencí pro služby elektronických komunikací v souladu s články
           8 a 8a. Článek 8 stanoví, že vnitrostátní regulační orgány podpoří hospodářskou soutěž
           při zajišťování sítí a poskytování služeb elektronických komunikací a přiřazených
           zařízení a doplňkových služeb mimo jiné tím, že podpoří účinné používání rádiových
           frekvencí a zajistí jejich účinnou správu, a že přispějí k rozvoji vnitřního trhu tím, že
           odstraní zbývající překážky pro zajišťování sítí elektronických komunikací,
           přiřazených zařízení a doplňkových služeb elektronických komunikací na evropské
           úrovni. Článek 8a stanoví, že členské státy zohlední politiky EU mimo jiné z hlediska
           veřejného hospodářského zájmu, svobody projevu, kulturního a technického hlediska a
           zohlední i různé zájmy uživatelů rádiového spektra s cílem optimalizovat využívání
           rádiového spektra a předcházet škodlivé interferenci.
CS                                                 6                                                 CS
 ---pagebreak---    (4)  Společná pravidla jsou stanovena rovněž v rozhodnutích Komise 2005/513/ES,
        2008/411/ES a 2004/545/ES, přihlížet by se mělo i k probíhající regulatorní činnosti,
        kterou Komise spolu s členskými státy vyvíjí ve Výboru pro rádiové spektrum a ve
        Skupině pro politiku rádiového spektra za podpory konference CEPT na základě
        rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 676/2002/ES (rozhodnutí o rádiovém
        spektru). Členské státy by proto měly jménem Unie zaujmout takové postoje, které
        nezpochybní podstatu těchto rozhodnutí ani probíhající regulatorní činnost.
   (5)  Přijetím specifických pokynů, které jsou nutné pro to, aby členské státy mohly na
        konferenci zaujmout postoj k bodům jednání, které se vtahují ke stávajícím
        rozhodnutím o harmonizaci založeným na rozhodnutí o rádiovém spektru nebo k
        probíhající regulatorní činnosti směřující k takové harmonizaci, není dotčena vnější
        pravomoc Unie týkající se veškerých jiných bodů jednání, které by mohly ovlivnit
        společná pravidla nebo změnit jejich oblast působnosti. Postoj Unie k takovým bodům
        může být omezen na zajištění toho, aby byly během jednání dodrženy současné
        požadavky práva Unie.
   (6)  Podle usnesení č. 233 WRC-12 ohledně bodu jednání 1.1 konference WRC-15 má ITU
        určit pásma, která by mohla být přidělena mezinárodním mobilním telekomunikacím,
        s výhradou stávajícího nebo nového přídělu těchto pásem mobilním službám, možná
        včetně pásem 470–694 MHz, 1 427–1 518 MHz, 3 400–3 800 MHz, 5350–5470 MHz
        a 5725–5 925 MHz.
   (7)  Pokud jde o mobilní komunikace, je v rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady
        243/2012/EU o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra stanoveno,
        že by v Unii mělo být do roku 2015 určeno pro bezdrátové širokopásmové služby
        alespoň 1 200 MHz, včetně již harmonizovaných pásem. Veškerá jednání týkající se
        vhodných pásem pro mezinárodní mobilní telekomunikace by proto měla být vedena
        takovým způsobem, aby byla během celého jednání zachována jednota EU.
   (8)  V této souvislosti rozhodnutí Komise 2008/411/ES7 harmonizuje pásmo 3 400–3 800
        MHz pro širokopásmové bezdrátové služby a rozhodnutí Komise 2005/513/ES8
        harmonizuje pásma 5 150–5 350 MHz a 5 470–5 725 MHz pro bezdrátové přístupové
        sítě, jejichž součástí jsou rádiové místní sítě. K pásmu 1 452-1 492 MHz se na základě
        čl. 4 odst. 3 rozhodnutí o rádiovém spektru právě přijímá technické harmonizační
        opatření, k němuž se kladně vyjádřil Výbor pro rádiové spektrum a jehož cílem je
        harmonizace tohoto pásma pro bezdrátové širokopásmové služby v Unii. Toto pásmo
        (1 452–1 492 MHz) bude spolu s přilehlými pásmy 1 427–1 452 MHz a 1 492–1 518
        MHz klíčovým prvkem jednání, což potvrzuje nutnost holistického přístupu k celému
        pásmu.
   (9)  Rozhodnutí Komise 2008/671/ES harmonizuje využívání rádiového spektra v
        kmitočtovém pásmu 5 875–5 905 MHz pro aplikace inteligentních dopravních
        systémů (ITS) související s bezpečností.
   (10) V návaznosti na kladné stanovisko Výboru pro rádiové spektrum Komise dne 2. září
        2013 pověřila konferenci CEPT prostudováním a určením harmonizovaných
        podmínek kompatibility a sdílení pro využívání bezdrátových přístupových sítí, jejichž
        součástí jsou rádiové místní sítě, v pásmech 5 350–5 470 MHz a 5 725–5 925 MHz v
        Unii, a vyzvala ho zejména k ochraně plánovaného provozu Evropského programu
   7
        Ve znění rozhodnutí Komise 2014/276/EU.
   8
        Ve znění rozhodnutí Komise 2007/90/ES.
CS                                               7                                             CS
 ---pagebreak---         monitorování země/Copernicus nebo leteckých meteorologických radarů. Podle
        konference CEPT v současné době neexistuje žádná technika omezení rizika, která by
        umožňovala zavedení rádiových místních sítí do pásma 5 350–5 470 MHz společně se
        systémem Copernicus, rozhodnutí o využívání pásem 5 350–5470 MHz a 5 725–5 925
        MHz pro rádiové místní sítě by proto mělo být odloženo až na konferenci WRC v roce
        2019, protože studie stále probíhají.
   (11) Usnesení č. 232 přijaté na konferenci WRC-12 ve spojení s bodem jednání 1.2
        konference WRC-15 vydává mandát, který okamžitě po ukončení WRC-15 umožní
        studovat na úrovni ITU přidělení pásma 694–790 MHz mobilním komunikacím.
        Vzhledem k tomu, že toto pásmo se v současné době ve všech členských státech
        využívá pro pozemní vysílání, Komise, s kladným stanoviskem Výboru pro rádiové
        spektrum, dne 19. února 2013 pověřila CEPT na základě čl. 4 odst. 2 rozhodnutí o
        rádiovém spektru o vypracování harmonizovaných technických podmínek pro
        využívání pásma 694–790 MHz pro bezdrátové širokopásmové služby, které by měly
        být přijaty jako prováděcí rozhodnutí Komise podle čl. 4 odst. 3 rozhodnutí o
        rádiovém spektru. Jak je rovněž zdůrazněno ve stanovisku Skupiny pro politiku
        rádiového spektra ze dne 19. února 2015, použití takového řešení technické
        harmonizace by bylo podmíněno rozhodnutím, které by o budoucím využití daného
        pásma přijaly Rada a Parlament nejdříve po konferenci WRC-15. Výsledky
        konference WRC-15 by proto měly být co nejpružnější, aby Parlament a Rada mohly
        přijmout rozhodnutí, protože důsledky těchto opatření budou mít v Unii rozhodující
        význam pro budoucnost vysílacích i bezdrátových širokopásmových elektronických
        komunikačních služeb.
   (12) Kromě toho je s ohledem na význam spodní části pásma UKV pro vysílání nutné
        zajistit, aby konference WRC-15 umožnila v Unii zachovat dostatečné spektrum pro
        pozemní poskytování služeb audiovizuálních sdělovacích prostředků v pásmu 470–
        694 MHz. Tento přístup je v souladu s článkem 7 rozhodnutí 243/2012/EU, v němž je
        stanoveno, že členské státy mají ve spolupráci s Komisí usilovat o zajištění toho, aby
        bylo dostupné dostatečné množství rádiového spektra pro družicové a pozemní
        poskytování služeb inovativních audiovizuálních sdělovacích prostředků občanům
        Unie, a přihlíží i k tomu, že polovina evropských domácností v současné době přijímá
        vysílání prostřednictvím pozemních služeb a že vysílání v Evropě v současné době
        výrazně závisí na pásmu 470-694 MHz.
   (13) Na WRC-15 bude v rámci bodu 10 přijat pořad jednání další konference, která se bude
        konat v roce 2019. Na základě rozhodnutí, která budou přijata v rámci bodu 1.1
        pořadu jednání WRC-15 ohledně pásem vhodných pro mezinárodní mobilní
        telekomunikace, je v celosvětovém zájmu zejména určit pro pátou generaci
        mezinárodních mobilních telekomunikací spektrum ve vyšších frekvencích nad 6
        GHz. Přípravnou činnost ITU bude třeba doprovázet paralelní činností v EU.
   (14) Usnesení č. 654 přijaté na konferenci WRC-12 ve spojení s bodem 1.18 konference
        WRC-15 vyzývá k realizaci studií týkajících se přidělení pásma 77,5–78 GHz pro
        vozidlové radary krátkého dosahu. Využívání pásma 77–81 GHz pro vozidlové radary
        krátkého dosahu je harmonizováno rozhodnutím Komise 2004/545/ES,
CS                                              8                                              CS
 ---pagebreak---    PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                             Článek 1
   Členské státy, jednajíce společně v zájmu Unie, se zúčastní jednání na Světové
   telekomunikační konferenci Mezinárodní telekomunikační unie, která se bude konat v roce
   2015 s cílem přezkoumat Radiokomunikační řád.
   Postoje, které mají být jménem Unie zaujaty během jednání a při přijímání změn
   Radiokomunikačního řádu, jsou stanoveny v příloze tohoto rozhodnutí.
   Budou-li na konferenci ohledně témat uvedených v příloze vzneseny nové návrhy, k nimž
   dosud neexistuje postoj Unie, vymezí se postoj Unie koordinací na místě před tím, než bude
   konference vyzvána k přijetí změn Radiokomunikačního řádu. V takových případech by
   postoj Unie měl být v souladu se zásadami stanovenými v příloze tohoto rozhodnutí.
                                             Článek 2
   Změny Radiokomunikačního řádu se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
                                              Článek
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne .
   V Bruselu dne
                                              Za Radu
                                              předseda
CS                                              9                                             CS