CELEX: 52015PC0248
Language: pl
Date: 2015-06-03
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej we właściwych komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do wniosków dotyczących poprawek do regulaminów ONZ nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135, nowego regulaminu dotyczącego bezpieczeństwa pojazdów elektrycznych kategorii L oraz poprawek do ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3)

KOMISJA
                             EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 3.6.2015 r.
                                                    COM(2015) 248 final

                                                    2015/0124 (NLE)

                                          Wniosek

                                      DECYZJA RADY

         określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej we
       właściwych komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do
     wniosków dotyczących poprawek do regulaminów ONZ nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54,
        59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135, nowego regulaminu dotyczącego
      bezpieczeństwa pojazdów elektrycznych kategorii L oraz poprawek do ujednoliconej
                           rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3)

PL                                                                                          PL
 ---pagebreak---                                           UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST WNIOSKU
     Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ)
     opracowuje na szczeblu międzynarodowym zharmonizowane wymagania, które mają na celu
     usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy umawiającymi się
     stronami Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., a także zagwarantowanie, że pojazdy takie
     zapewniają wysoki poziom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
     Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. Unia przystąpiła do
     Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych
     („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów
     kołowych, wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz
     wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań
     („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”), a zgodnie z decyzją Rady 2000/125/WE z dnia 31
     stycznia 2000 r. dotyczącą zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych
     przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
     montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) Unia
     przystąpiła do Porozumienia Równoległego.
     Posiedzenia EKG ONZ WP29, Światowego Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów
     dotyczących Pojazdów, mają miejsce trzy razy w każdym roku kalendarzowym: w marcu,
     czerwcu i listopadzie. Na każdym posiedzeniu przyjmuje się nowe poprawki
     do obowiązujących regulaminów ONZ lub ogólnych przepisów technicznych ONZ w celu
     uwzględnienia postępu technicznego. Przed każdym posiedzeniem WP29 poprawki te
     przyjmowane są przez jedną z sześciu grup roboczych działających w ramach WP29.
     Następnie podczas posiedzeń WP29 ma miejsce ostateczne głosowanie w sprawie przyjęcia
     poprawek, suplementów i sprostowań, pod warunkiem osiągnięcia kworum i uzyskania
     większości kwalifikowanej wśród umawiających się stron. UE jest umawiającą się stroną
     dwóch porozumień (z 1958 r. i z 1998 r.) w ramach WP29. Każdorazowo przygotowywana
     jest decyzja Rady (zwana „megadecyzją”), zawierająca wykaz rozporządzeń, poprawek,
     suplementów oraz sprostowań i upoważniająca Komisję do głosowania w imieniu Unii
     Europejskiej na poszczególnych posiedzeniach WP29.
     Niniejsza decyzja Rady określa stanowisko Unii w głosowaniu nad rozporządzeniami,
     poprawkami, suplementami i sprostowaniami, które mają zostać poddane pod głosowanie na
     posiedzeniu WP29, które odbędzie się w dniach 23–26 czerwca 2015 r.

     2.      WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ
             OCENY SKUTKÓW
     Przeprowadzono konsultacje z Komitetem Technicznym ds. Pojazdów Silnikowych oraz
     uwzględniono uwagi ekspertów z państw członkowskich.

     3.      ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
     •       Krótki opis proponowanych działań
     Wniosek określa stanowisko Unii w głosowaniu nad poprawkami do regulaminów ONZ nr
     14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135, w sprawie
     nowego regulaminu dotyczącego bezpieczeństwa pojazdów elektrycznych kategorii L oraz w
     sprawie poprawek do ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3).

PL                                                2                                                  PL
 ---pagebreak---      •       Podstawa prawna
     Podstawę prawną wniosku stanowi art. 114 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o
     funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
     •       Zasada pomocniczości
     Głosowanie za instrumentami międzynarodowymi takimi jak wnioski dotyczące regulaminów
     ONZ oraz poprawek do regulaminów ONZ i projektów ogólnych przepisów technicznych
     oraz ich włączenie do unijnego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych może być
     dokonane wyłącznie przez Unię. Takie rozwiązanie nie tylko zapobiega rozdrobnieniu rynku
     wewnętrznego, lecz także zapewnia jednolite normy w zakresie ochrony zdrowia oraz
     bezpieczeństwa w całej Unii. Daje ono również korzyści skali: produkty mogą być
     wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny czy nawet międzynarodowy, a nie muszą
     być dostosowywane w celu uzyskania krajowej homologacji typu w każdym państwie
     członkowskim oddzielnie.
     Niniejszy wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.
     •       Zasada proporcjonalności
     Zgodnie z art. 5 ust. 1 decyzji Rady 97/836/WE niniejsza decyzja jest instrumentem
     proporcjonalnym do celów określenia jednolitego stanowiska UE w EKG ONZ w odniesieniu
     do głosowania nad dokumentami roboczymi zaproponowanymi w porządku obrad
     posiedzenia WP29. Niniejszy wniosek jest zatem zgodny z zasadą proporcjonalności, gdyż
     nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celu, jakim jestwłaściwe
     funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu
     bezpieczeństwa publicznego i ochrony.
     •       Wybór instrumentów
     Zastosowanie decyzji Rady jest wymagane na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE w celu
     ustalenia stanowisk, które mają być zajęte w imieniu Unii w organie utworzonym umową
     międzynarodową.

PL                                               3                                              PL
 ---pagebreak---                                                               2015/0124 (NLE)

                                                    Wniosek

                                              DECYZJA RADY

     określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej we właściwych
         komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do wniosków
     dotyczących poprawek do regulaminów ONZ nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95,
         100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135, nowego regulaminu dotyczącego bezpieczeństwa
      pojazdów elektrycznych kategorii L oraz poprawek do ujednoliconej rezolucji w sprawie
                                       budowy pojazdów (R.E.3)

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
     związku z art. 218 ust. 9,
     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)    Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE1 Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej
            Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego
            przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
            części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania
            homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z
            1958 r.”).
     (2)    Zgodnie z decyzją Rady 2000/125/WE2 Unia przystąpiła do porozumienia dotyczącego
            ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
            części, które mogą być montowane lub stosowane w pojazdach kołowych
            („Porozumienie Równoległe”).
     (3)    Dyrektywą 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady3 zastąpiono systemy
            homologacji państw członkowskich unijną procedurą homologacji oraz ustanowiono
            zharmonizowane ramy obejmujące przepisy administracyjne i ogólne wymagania
            techniczne odnoszące się do wszystkich nowych pojazdów, układów, części i
            oddzielnych zespołów technicznych. Dyrektywą tą włączono regulaminy ONZ do
            unijnego systemu homologacji typu, bądź jako wymagania dotyczące homologacji typu,

     1
            Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej
            do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych, dotyczącego
            przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą
            być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych
            wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”) ( Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).
     2
            Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r. dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego
            ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą
            być montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z
            10.2.2000, s. 12).
     3
            Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy
            dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów
            technicznych przeznaczonych do tych pojazdów ( dyrektywa ramowa ) (Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1).

PL                                                     4                                                       PL
 ---pagebreak---             bądź jako przepisy alternatywne wobec przepisów Unii. Od czasu przyjęcia tej
            dyrektywy regulaminy ONZ w coraz większym stopniu są włączane do przepisów Unii w
            ramach unijnego systemu homologacji typu.
     (4)    W świetle doświadczenia i rozwoju technicznego należy dostosować wymagania
            odnoszące się do niektórych elementów lub cech objętych regulaminami ONZ nr 14, 17,
            28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135 oraz
            ujednoliconą rezolucją w sprawie budowy pojazdów (R.E.3).
     (5)    W celu ujednolicenia odpowiednich przepisów bezpieczeństwa w zakresie homologacji
            typu pojazdów silnikowych należy przyjąć nowy regulamin dotyczący pojazdów
            elektrycznych kategorii L. Należy również przyjąć poprawki do jednolitej rezolucji
            dotyczącej konstrukcji pojazdów (R.E.3), tak aby uwzględnić postęp techniczny.
     (6)    Należy zatem określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie
            Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie
            Wykonawczym Porozumienia Równoległego w odniesieniu do przyjęcia tych aktów
            ONZ,
     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                                Artykuł 1
     Stanowiskiem, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym
     Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia
     Równoległego w dniach 23–26 czerwca 2015 r., jest głosowanie za aktami ONZ wymienionymi
     w załączniku do niniejszej decyzji.

                                                Artykuł 2
     Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
     Sporządzono w Brukseli dnia r.

                                                W imieniu Rady
                                                Przewodniczący
                                                Donald Tusk

PL                                                5                                           PL
 ---documentbreak---                              KOMISJA
                             EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 3.6.2015 r.
                                                    COM(2015) 248 final

                                                    ANNEX 1

                                       ZAŁĄCZNIKI

                                             do

                               wniosku w sprawie decyzji Rady

         określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej we
       właściwych komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do
     wniosków dotyczących poprawek do regulaminów ONZ nr 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54,
        59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 i 135, nowego regulaminu dotyczącego
      bezpieczeństwa pojazdów elektrycznych kategorii L oraz poprawek do ujednoliconej
                           rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3)

PL                                                                                          PL
 ---pagebreak---                                                 ZAŁĄCZNIK
     Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 07 do regulaminu nr 14
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/46
     (kotwiczenia pasów bezpieczeństwa)
     Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 08 do regulaminu nr 17
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/47
     (wytrzymałość siedzeń)
     Wniosek dotyczący suplementu 4 do pierwotnej wersji poprawek do
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/60
     regulaminu nr 28 (dźwiękowe urządzenie ostrzegawcze)
     Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 29
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/48
     (kabiny pojazdów użytkowych)
     Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 41
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/61
     (emisja hałasu powodowana przez motocykle)
     Wniosek dotyczący suplementu 3 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 49
     (emisja zanieczyszczeń z silników o zapłonie samoczynnym i silników o
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/55
     zapłonie iskrowym (zasilanych skroplonym gazem ropopochodnym (LPG) i
     sprężonym gazem ziemnym (CNG))
     Wnioski dotyczące serii poprawek 03 do regulaminu nr 51 (emisja hałasu z
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/62
     pojazdów kategorii M i N)
     Wniosek dotyczący suplementu 20 do regulaminu nr 54 (opony do pojazdów
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/66
     użytkowych i ich przyczep)
     Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 59
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/63
     (zamienne układy tłumiące hałas)
     Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 80
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/49
     (wytrzymałość siedzeń oraz ich mocowań (autobusy))
     Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 83
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/56
     (emisje z pojazdów kategorii M1 i N1)
     Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 07 do regulaminu nr 83
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/57
     (emisje z pojazdów kategorii M1 i N1)
     Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 95
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/50
     (zderzenie boczne)
     Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 100
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/51
     (bezpieczeństwo pojazdów elektrycznych zasilanych akumulatorowo)
     Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 100
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/52
     (bezpieczeństwo pojazdów elektrycznych zasilanych akumulatorowo)
     Wniosek dotyczący suplementu 5 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 101
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/58
     (emisja dwutlenku węgla/zużycie paliwa)
     Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 107
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2014/77
     (pojazdy kategorii M2 i M3)
     Wniosek dotyczący suplementu 7 do pierwotnej wersji regulaminu nr 109
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/67
     (bieżnikowane opony pneumatyczne do pojazdów silnikowych i ich przyczep)
     Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 117
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/65
     (opór toczenia opony, hałas toczenia i przyczepność na mokrej nawierzchni)
     Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu nr [134] (pojazdy napędzane
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/53
     wodorem i ogniwami paliwowymi (HFCV))
     Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu nr [135] (uderzenie boczne w
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/54
     słup (PSI))
     Wniosek dotyczący suplementu 1 do serii poprawek 01 do regulaminu nr
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/71
     [135] (uderzenie boczne w słup (PSI))
     Projekt regulaminu w sprawie bezpieczeństwa pojazdów elektrycznych
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/69
     kategorii L
     Wniosek dotyczący poprawek do ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy
                                                                                  ECE/TRANS/WP.29/2015/35
     pojazdów (R.E.3)

PL                                                      2                                                   PL