CELEX: 52014PC0433
Language: sl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/287/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja na Nizozemskem

|
			
		
		
		52014PC0433
		
			Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/287/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja na Nizozemskem /* COM/2014/0433 final */
			
				
		
		
			
			   	Priporočilo za
SKLEP SVETA
o razveljavitvi Sklepa 2010/287/EU o obstoju
čezmernega primanjkljaja na Nizozemskem
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 126(12) Pogodbe,
ob upoštevanju priporočila Komisije,
ob upoštevanju naslednjega: 
(1)       S sklepom Sveta 2010/287/EU z
dne 2. decembra 2009[1]
je bilo po priporočilu Komisije odločeno, da na Nizozemskem obstaja
čezmeren primanjkljaj. Svet je opozoril, da je predvideni
javnofinančni primanjkljaj za leto 2009 znašal 4,8 % BDP, kar je
nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe, medtem ko naj bi
bruto javni dolg v letu 2009 po pričakovanjih dosegel 59,7 % BDP,
kar je pod referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe[2]. 
(2)       Svet je 2. decembra 2009
v skladu s členom 126(7) PDEU in členom 3(4) Uredbe
Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in
razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem[3] po priporočilu
Komisije na Nizozemsko naslovil priporočilo, v skladu s katerim naj bi ta
čezmerni primanjkljaj odpravila najpozneje do konca leta 2013.
Priporočilo je bilo objavljeno.
(3)       Svet je 21. junija 2013
sklenil, da je Nizozemska sprejela učinkovite ukrepe v skladu s
priporočilom Sveta, izdanim na podlagi člena 126(7) Pogodbe, in
da so po sprejetju prvotnega priporočila nastopili nepričakovani
neugodni gospodarski dogodki z večjimi negativnimi posledicami za javne
finance. Zato je Svet (na priporočilo Komisije) sklenil, da so bili
izpolnjeni pogoji iz člena 3(5) Uredbe (ES) št. 1467/97 za izdajo
novega priporočila Nizozemski na podlagi člena 126(7) Pogodbe, v
skladu s katerim naj bi ta čezmerni primanjkljaj odpravila najpozneje do
konca leta 2014. Priporočilo je bilo objavljeno.
(4)       V skladu s členom 4
Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k
Pogodbama, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. V skladu s
členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o
uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je
priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti[4], morajo države
članice v okviru uporabe tega protokola dvakrat letno sporočiti
podatke o primanjkljaju in dolgu sektorja država ter drugih s tem povezanih
spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom. 
(5)       Svet bi moral odločitev
o razveljavitvi sklepa o obstoju čezmernega primanjkljaja sprejeti na
podlagi sporočenih podatkov. Poleg tega bi moral Svet sklep o obstoju
čezmernega primanjkljaja razveljaviti le, če napoved Komisije kaže,
da primanjkljaj v obdobju, ki ga zajema napoved, ne bo presegel referenčne
vrednosti 3 % BDP[5].
(6)       Na podlagi podatkov, ki jih
je predložila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES)
št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Nizozemska poslala pred 1. aprilom 2014,
na podlagi programa stabilnosti za leto 2014 in na podlagi napovedi Komisije iz
pomladi 2014 je ugotovljeno naslednje:
–              
Potem ko je javnofinančni primanjkljaj na
Nizozemskem dosegel najvišjo vrednost leta 2009 s 5,6 % BDP, se
je postopoma zmanjševal in leta 2013 dosegel 2,5 % BDP[6]. To izboljšanje je bilo
posledica ukrepov za konsolidacijo na strani odhodkov in prihodkov, zlasti
povečanja (posrednih) davkov in zmanjšanja javnih izdatkov.
–              
V nizozemskem programu stabilnosti za leto 2014 je
predvideno, da se bo javnofinančni primanjkljaj povečal na 2,9 %
BDP v letu 2014, v letu 2015 pa zmanjšal na 2,1 % BDP, medtem ko se v
napovedih Komisije iz pomladi 2014 predvideva, da bo javnofinančni
primanjkljaj v letu 2014 dosegel 2,8 % BDP, v letu 2015 pa 1,8 % BDP.
Tako naj bi primanjkljaj v obdobju, ki ga zajemajo napovedi, ostal pod
referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe. 
–              
Potem ko se je strukturni saldo, tj. saldo sektorja
država, prilagojen za gospodarski cikel in brez upoštevanja učinkov
enkratnih in drugih začasnih ukrepov, v letu 2013 izboljšal za 1,4 %
BDP, naj bi se ob predpostavki nespremenjene politike v letu 2014 predvidoma
stabiliziral, v letu 2015 pa izboljšal za 0,5 odstotne točke. V tem
okviru se zdi, da v primerjavi z zahtevano prilagoditvijo strukturnega salda za
dosego srednjeročnega cilja v letu 2014 trenutno nastaja vrzel v višini 0,5 %
BDP, kar kaže na potrebo po okrepitvi proračunskih ukrepov, da se glede na
nastajajoče tveganje znatnega odklona od zahtevane prilagoditvene poti
zagotovi popolna skladnost s preventivnim delom Pakta.
–              
Delež javnega dolga v BDP se je
med letoma 2010 in 2013 povečal za okrog 10 odstotnih točk in dosegel
73,5 %. Glede na napovedi služb Komisije iz
pomladi 2014 naj bi se bruto javni dolg v letu 2014 dodatno povečal
na 73,8 % BDP, v letu 2015 pa zmanjšal na 73,4 % BDP. 
(7)       Svet poudarja, da za
Nizozemsko z letom 2014, ki sledi letu, v katerem je država odpravila
čezmerni primanjkljaj, velja preventivni del Pakta za stabilnost in rast
ter da bi morala začeti izpolnjevati srednjeročni cilj z ustrezno
hitrostjo, vključno s spoštovanjem referenčne vrednosti za odhodke,
ter doseči ustrezen napredek pri izpolnjevanju merila glede zmanjšanja
javnega dolga v skladu s členom 2(1a) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97
iz julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s
čezmernim primanjkljajem. 
(8)       V skladu s členom 126(12)
Pogodbe se sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi,
če je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju
Sveta odpravljen. 
(9)       Po mnenju Sveta je bil
čezmerni primanjkljaj na Nizozemskem odpravljen, zato bi bilo treba
Sklep 2010/287/EU razveljaviti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni
primanjkljaj na Nizozemskem odpravljen.
Člen 2
Sklep 2010/287/EU se razveljavi.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Nizozemsko.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 125, 21.5.2010, str. 42.
[2]               Javnofinančni primanjkljaj in bruto javni dolg za
leto 2009 sta bila naknadno popravljena na 5,6 % BDP oziroma 60,8 % BDP.
[3]               UL L 209, 2.8.1997, str. 6. 
[4]               UL L 145, 10.6.2009, str. 1. 
[5]               V skladu z dokumentom „Posebnosti izvajanja Pakta za
stabilnost in rast ter smernice za obliko in vsebino programov stabilnosti in
konvergenčnih programov“ z dne 3. septembra 2012. Glej: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf
[6]               Na javnofinančni primanjkljaj za leto 2013 je
pomembno vplivala nacionalizacija družbe SNS Reaal, ki glede na zadnjo oceno
statističnega urada Statistics Netherlands (CBS) naj ne bi imela posledic
za primanjkljaj, vendar končna odločitev Eurostata v zvezi z
razvrstitvijo še ni bila sprejeta. Glede na trenutno razpoložljive podatke bi
lahko bila posledica povečanje primanjkljaja za ne več kot 0,3 %
BDP.