CELEX: 52012PC0430
Language: lt
Date: 2012-08-02
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma ES pozicija dėl Tarptautinio telekomunikacijų reglamento persvarstymo, kurios turi būti laikomasi Pasaulinėje tarptautinių telekomunikacijų konferencijoje arba jos parengiamuosiuose organuose

|
			
		
		
		52012PC0430
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma ES pozicija dėl Tarptautinio telekomunikacijų reglamento persvarstymo, kurios turi būti laikomasi Pasaulinėje tarptautinių telekomunikacijų konferencijoje arba jos parengiamuosiuose organuose /* COM/2012/0430 final - 2012/0207 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Tarptautinė
telekomunikacijų sąjunga (ITU, angl. International
Telecommunications Union) yra specializuota Jungtinių Tautų
agentūra, kurios tikslas – skatinti „tarptautinį tautų
bendradarbiavimą ir ekonominę bei socialinę plėtrą
teikiant veiksmingas telekomunikacijų paslaugas“. 27 Europos Sąjungos
(ES) valstybės narės yra balsavimo teisę turinčios ITU
narės, o Europos Komisija – sektoriaus atstovės statusą turinti
narė be balso teisės. 
2010 m.
surengtame ITU įgaliotųjų atstovų susitikime nuspręsta
2012 m. gruodžio 3–14 d. Dubajuje surengti Pasaulinę
tarptautinių telekomunikacijų konferenciją ir joje persvarstyti
Tarptautinių telekomunikacijų reglamentą (TTR).
Tarptautinių telekomunikacijų reglamentas yra tarptautinė 178
šalių sutartis, kurioje nustatomi bendrieji tarptautinių
telekomunikacijų paslaugų teikimo ir naudojimo principai. 
Nors
Tarptautinių telekomunikacijų reglamentas skirtas klausimams,
susijusiems su tarptautinėmis (ne nacionalinėmis) telekomunikacijų
paslaugomis, kai kurios Tarptautinio telekomunikacijų reglamento nuostatos
tiesiogiai susijusios su ES acquis klausimais, o konkrečiau –
elektroninių ryšių sistema. Todėl ES turi užtikrinti, kad visi
siūlomi TTR pakeitimai, dėl kurių bus susitarta Dubajuje,
neprieštarautų Europos Sąjungoje galiojantiems teisės aktams ir
neribotų ES galimybių toliau plėtoti ES acquis.
Todėl
Komisija rekomenduoja, kad Taryba priimtų pridedamą sprendimą ir
taip Europos Sąjungai suteiktų galimybę derėtis dėl
TTR persvarstymo Dubajuje. Teisinis siūlomo Tarybos sprendimo pagrindas
yra:
SESV 218
straipsnio 9 dalis (siūlomo susitarimo su trečiosiomis šalimis
atžvilgiu); ir 
SESV 114 straipsnis (atitinkamų jau
priimtų elektroninių ryšių sektoriaus teisinių
priemonių, kurioms gali padaryti poveikį toks susitarimas su
trečiosiomis šalimis, atžvilgiu).
2.           Diskusijų pobūdis ir
aprėptis
Kaip nurodyta pirmiau, TTR nustatyti bendrieji
tarptautinių telekomunikacijų paslaugų teikimo ir naudojimo
principai. Jie apima konkrečias nuostatas, kuriomis
reglamentuojamos tokios sritys: 
3 str.    Tarptautinis tinklas
4 str.    Tarptautinių
telekomunikacijų paslaugos
5 str.    Su žmogaus gyvybės apsauga
susijusios telekomunikacijos ir pirmenybės teisės
telekomunikacijų srityje  
6 str.    Apmokestinimas ir apskaita
7 str.    Paslaugų teikimo sustabdymas
8 str.    Informacijos sklaida
9 str.    Specialūs susitarimai
10 str.  Baigiamosios nuostatos
1 priedėlis.        Bendrosios nuostatos
dėl apskaitos
2 priedėlis.        Papildomos nuostatos
dėl jūrų telekomunikacijų
3 priedėlis.        Paslaugų ir
privilegijuotosios telekomunikacijos
Per derybas gali būti pasiūlyta
pakeitimų, kuriais išplečiama esamo TTR aprėptis
technologijų, teisės ar rinkos klausimais. 
ITU sudarė Tarybos darbo grupę, kuri
persvarstys TTR; be to, dabar vyksta konsultacijos regionų lygmeniu. ES
lygmens regioninis forumas – Europos pašto ir telekomunikacijų
administracijų konferencija (CEPT), kurią sudaro 48 šalys,
įskaitant visas ES valstybes nares. Europos
Komisija CEPT darbe dalyvauja su patariamojo balso teise, t. y. turi
teisę pasisakyti, bet ne balsuoti. 
Paskutinis Tarybos
darbo grupės posėdis prieš susitikimą Dubajuje įvyko
2012 m. birželio 20–22 d. Ženevoje. CEPT
ir toliau dalyvaus parengiamuosiuose posėdžiuose 2012 m. rugsėjo
ir lapkričio mėn. 
3.           ES pozicijos rengimas
ES valstybės narės aktyviai
dalyvauja ir ITU Tarybos darbo grupės darbe, ir CEPT diskusijose dėl
TTR. Pavyzdžiui, kelis bendrųjų Europos pozicijų projektus,
kuriuos pateikti Pasaulinei tarptautinių telekomunikacijų
konferencijai ketina CEPT, parengė ES valstybės narės. Europos
Komisija taip pat dalyvauja abiejuose forumuose, nors, atsižvelgiant į jos
dabartinį statusą, Komisijos dalyvavimas ribojamas. 
2012/0207 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo nustatoma ES pozicija dėl
Tarptautinio telekomunikacijų reglamento persvarstymo, kurios turi
būti laikomasi Pasaulinėje tarptautinių telekomunikacijų
konferencijoje arba jos parengiamuosiuose organuose 

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį ir 218
straipsnio 9 dalį, 
kadangi:
(1)       Tarptautinį
telekomunikacijų reglamentą (TTR) Pasaulinė administracinė
telegrafijos ir telefonijos konferencija priėmė 1988 m.
Melburne, ir nuo tada jis nebuvo persvarstytas;
(2)       TTR yra pasirašiusios 27 Europos
Sąjungos valstybės narės;
(3)       Tarptautinė
telekomunikacijų sąjunga (ITU) paragino 2012 m. gruodžio
3–14 d. Dubajuje surengti susitikimą (Pasaulinę
tarptautinių telekomunikacijų konferenciją) ir jame susitarti
dėl naujo TTR teksto;
(4)       Europos Sąjunga
priėmė teisės aktus, kuriais nustatomos telekomunikacijų
srities taisyklės, visų pirma: 
a) 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyvą 2009/140/EB, iš dalies keičiančią Direktyvą
2002/21/EB dėl elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų bendrosios
reguliavimo sistemos, Direktyvą 2002/19/EB dėl elektroninių
ryšių tinklų ir susijusių priemonių sujungimo ir prieigos
prie jų ir Direktyvą 2002/20/EB dėl elektroninių ryšių
tinklų ir paslaugų leidimo;
b) 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyvą 2009/136/EB, iš dalies keičiančią Direktyvą
2002/22/EB dėl universaliųjų paslaugų ir paslaugų
gavėjų teisių, susijusių su elektroninių ryšių
tinklais ir paslaugomis, Direktyvą 2002/58/EB dėl asmens duomenų
tvarkymo ir privatumo apsaugos elektroninių ryšių sektoriuje ir
Reglamentą (EB) Nr. 2006/2004 dėl nacionalinių
institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės
aktų vykdymą, bendradarbiavimo;
c) 2002 m. rugsėjo 16 d. Komisijos Direktyvą 2002/77/EB
dėl konkurencijos elektroninių ryšių tinklų ir
paslaugų rinkose; 
(5)       keli iš jau pateiktų
pasiūlymų dėl TTR pakeitimų susiję su ES acquis
ir Sąjungos politikos taikymo sričiai aiškiai priskirtais
tarptautinių telekomunikacijų aspektais, kurie, be kita ko, apima
reguliavimo institucijų ir nepriklausomų komercinių ūkio
subjektų santykius, tarptinklinį ryšį ir asmens duomenų
apsaugą. Kadangi TTR yra privalomas Šalims (nebent Šalis oficialiai
praneša, kad ji prieštarauja pakeitimui), Europos Sąjunga turi nustatyti
poziciją dėl tų siūlomų TTR pakeitimų
aspektų, kurie turės teisinę galią; 
(6)       Europos Sąjunga
Pasaulinėje tarptautinių telekomunikacijų konferencijoje turi
laikytis pozicijos, kuri leistų užtikrinti, kad visi TTR pakeitimai
būtų suderinami su acquis; 
(7)       Europos Komisija informuos
ITU apie Europos Sąjungos ir jos valstybių narių atitinkamą
kompetenciją minėtose srityse;
(8)       siekiant parengti bendras
Europos pozicijas dėl TTR persvarstymo, surengti Europos pašto ir
telekomunikacijų administracijų konferencijos (CEPT) susitikimai,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
2012 m. gruodžio 3–14 d. rengiamoje
Pasaulinėje tarptautinių telekomunikacijų konferencijoje Europos
Sąjungos pozicija dėl jos kompetencijai priklausančių
klausimų yra – užtikrinti, kad visi Tarptautinių telekomunikacijų
reglamento pakeitimai būtų suderinami su ES acquis ir kitais
Sąjungos tikslais. 
Europos Sąjungos poziciją dėl
minėtų klausimų Europos Komisija pristato taip, kaip
išdėstyta 1 priede.
2 straipsnis
Dėl kitų klausimų, kurie bus
aptariami Pasaulinėje tarptautinių telekomunikacijų
konferencijoje, valstybės narės sieks nustatyti bendras pozicijas.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
Priedas
1) Svarbiausias Europos Sąjungos tikslas
per Pasaulinę tarptautinių telekomunikacijų konferenciją –
užtikrinti, kad bet kuris Tarptautinių telekomunikacijų reglamento
(TTR) pakeitimas padėtų plėtoti informacinę visuomenę
siekiant naudos visų pasaulio šalių piliečiams ir
telekomunikacijų paslaugų naudotojams (visų pirma naudotojams
Europos Sąjungoje) ir kad jis atitiktų Sąjungos acquis ir
politiką.
2) Dėl siūlomų sprendimų,
kurie bus pateikti per Pasaulinę tarptautinių telekomunikacijų
konferenciją Dubajuje 2012 m. gruodžio 3–14 d. ir per visus
susijusius parengiamuosius susitikimus, Europos Sąjunga laikosi tokios pozicijos:

a) neremti pasiūlymų, kurie prieštarauja
ES acquis arba kuriais ūkio subjektams nustatomi
įpareigojimai, viršijantys ES acquis jau nustatytus
įpareigojimus;
b) remti pasiūlymus, kuriais gerbiamas
ITU valstybių narių suverenumas ir visų pirma nurodomos sritys,
reglamentuotinos nacionaliniu lygmeniu, pvz., elektroniniai nusikaltimai,
turinys, nacionalinis saugumas ir apsauga;
c) remti pasiūlymus, kuriais siekiama
užtikrinti, kad persvarstytas TTR liktų aukšto lygio, strateginio
pobūdžio ir technologijų atžvilgiu neutralus; prieštarauti
pasiūlymams, kad ITU rekomendacijos taptų privalomos ITU
valstybėms narėms ir vykdymo agentūroms;
d) remti pasiūlymus išlaikyti
dabartinę TTR aprėptį ir dabartinius ITU įgaliojimus;
prieštarauti pasiūlymams įtraukti į aprėptį tokias
sritis kaip interneto srauto maršruto parinkimas, su turiniu susiję
klausimai;
e) remti pasiūlymus gerbti žmogaus teises
tarptautinių telekomunikacijų srityje, remti pasiūlymus
užtikrinti privatumą ir asmens duomenų apsaugą, susijusius su
asmens duomenimis ir ryšiais (su sąlyga, kad laikomasi 2 dalies a punkto);

f) remti priemones, kuriomis skatinamas
platesnis tarptautinis bendradarbiavimas, susijęs su tarptautiniam
telekomunikacijų srautui naudojamų tinklų saugumu;
g) remti tarptautinio telekomunikacijų
srauto kainoms sumažinti ir kainų skaidrumui padidinti skirtas
konkurencijos skatinimo priemones, grindžiamas komercinėmis derybomis
laisvoje ir sąžiningoje rinkoje;
h) neremti pasiūlymų sukurti
Tarptautinėje telekomunikacijų sąjungoje ūkio subjektų
ginčų sprendimo mechanizmus, nes tokių mechanizmų nereikia;
i) remti pasiūlymus, kuriais užtikrinama,
kad jūrų ryšiai galėtų būti apmokestinami užtikrinant
išlaidų efektyvumą. 
Kad 2 dalies a punktas būtų aiškus,
ES pritarimas galutiniams rezultatams turėtų būti aiškiai
susietas su tokiu kitiems dalyviams pateikiamu oficialiu ES pareiškimu dėl
ES reguliavimo nuostatų taikymo:
„Pasirašydamos Pasaulinės
tarptautinių telekomunikacijų konferencijos galutinį aktą
(2012 m. Dubajuje) Europos Sąjungos valstybių narių
delegacijos pareiškia, kad šios valstybės taikys Tarptautinį
telekomunikacijų reglamentą pagal Europos Sąjungos steigimo
sutartyje joms nustatytus įpareigojimus.“