CELEX: C2001/061/15
Language: el
Date: 2001-02-24 00:00:00
Title: Yπόθεση C-6/01: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε η 15.a Vara Cível da Comarca de Lisboa, 2a Secção, με διάταξη της 25ης Μαΐου 2000 στην υπόθεση ANOMAR — Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas κλ.π. κατά Estado Português

24.2.2001                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 61/9
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                 7)   Παρ'ο΄λον ο΄τι συνιστα΄ εµπο΄διο στην ελευ΄θερη παροχη΄ υπηρε-
βαλε η 15.a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboa, 2a Secção,                        σι΄ων, κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 59 της Συνθη΄κης ΕΚ,
µε δια΄ταξη της 25ης Μαι΅ου 2000 στην υπο΄θεση ANOMAR                            συµβιβα΄ζεται, παρ' ο΄λ' αυτα΄, η περιγραφο΄µενη στο ερω΄τηµα
— Associação Nacional de Operadores de Máquinas                                6 ανωτε΄ρω περιοριστικη΄ ρυ΄θµιση µε την κοινοτικη΄ ΄εννοµη
            Recreativas κλ.π. κατα΄ Estado Português                             τα΄ξη, κατα΄ το µε΄τρο που αφενο΄ς µεν εφαρµο΄ζεται αδιακρι΄τως
                                                                                 σε ηµεδαπου΄ς πολι΄τες η΄ επιχειρη΄σεις και σε πολι΄τες η΄
                           (Yπο΄θεση C-6/01)                                     επιχειρη΄σεις α΄λλων κρατω΄ν µελω΄ν, αφετε΄ρου δε θεµελιω΄νεται
                                                                                 σε επιτακτικου΄ς λο΄γους γενικου΄ συµφε΄ροντoς (προστασι΄α
                                                                                 των καταναλωτω΄ν, προ΄ληψη της παραβατικο΄τητας, προστα-
                            (2001/C 61/15)                                       σι΄α των δηµοσι΄ων ηθω΄ν, περιορισµο΄ς της ζητη΄σεως των
                                                                                 χρηµατικω΄ν παιγνι΄ων, χρηµατοδο΄τηση δραστηριοτη΄των γενι-
Με δια΄ταξη της 25ης Μαι΅ου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη                         κου΄ συµφε΄ροντος);
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
8 Ιανουαρι΄ου 2001, η 15.a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboa,                8)   ∆ιε΄πεται η δραστηριο΄τητα εκµεταλλευ΄σεως τυχηρω΄ν παιγνι΄ων
2a Secção, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ ANOMAR —                          απο΄ τις αρχε΄ς της ελευ΄θερης προσβα΄σεως και ασκη΄σεως, που
Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas                      ισχυ΄ει για οποιαδη΄ποτε οικονοµικη΄ δραστηριο΄τητα; πλη΄ττει,
κ.λπ. και Estado Português [Πορτογαλικου΄ ∆ηµοσι΄ου], που                        κατα΄ συνε΄πεια, η ενδεχο΄µενη υ΄παρξη νοµοθεσιω΄ν α΄λλων
εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν της, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση                  κρατω΄ν µελω΄ν που ορι΄ζουν λιγο΄τερο περιοριστικε΄ς προϋπο-
προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:                            θε΄σεις ασκη΄σεως µηχανω΄ν παιγνι΄ων, αυτη΄ καθαυτη΄, το κυ΄ρος
                                                                                 της πορτογαλικη΄ς ΄εννοµης ρυθµι΄σεως που περιγρα΄φεται στο
1)   Αποτελου΄ν η΄ ο΄χι τα τυχηρα΄ παι΄γνια «οικονοµικη΄ δραστηριο΄-             ερω΄τηµα 6;
     τητα» κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 2 της Συνθη΄κης ΕΚ;                9)   Συνα΄δουν οι περιορισµοι΄ τους οποι΄ους θε΄τει η πορτογαλικη΄
                                                                                 νοµοθεσι΄α στη δραστηριο΄τητα της εκµεταλλευ΄σεως τυχηρω΄ν
2)   Αποτελου΄ν η΄ ο΄χι τα τυχηρα΄ παι΄γνια δραστηριο΄τητα αφορω΄σα              παιγνι΄ων προς την αρχη΄ της αναλογικο΄τητας;
     «εµπορευ΄µατα» και καταλαµβανο΄µενη, ως εκ του΄του, απο΄ το
     α΄ρθρο 30 της Συνθη΄κης ΕΚ;                                            10) Συνιστα΄ η πορτογαλικη΄ ΄εννοµη ρυ΄θµιση περι΄ χορηγη΄σεως
                                                                                 αδει΄ας, που εξαρτα΄ται απο΄ µια νοµικη΄ (συ΄ναψη διοικητικη΄ς
3)   ∆ιαθε΄τουν η΄ ο΄χι αυτοτε΄λεια οι δραστηριο΄τητες της παραγω-               συµβα΄σεως παραχωρη΄σεως µε το ∆ηµο΄σιο, κατο΄πιν δηµοσι΄ου
     γη΄ς, εισαγωγη΄ς και διανοµη΄ς µηχανω΄ν παιχνι΄ων ΄εναντι της               διαγωνισµου΄: α΄ρθρου 9 του προαναφερθε΄ντος Decreto-Lei
     δραστηριο΄τητας εκµεταλλευ΄σεως των µηχανω΄ν αυτω΄ν;                        422/89) και απο΄ µια υλικοτεχνικη΄ προϋπο΄θεση (περιορισµο΄ς
     συνεπω΄ς, ισχυ΄ει η΄ ο΄χι επι΄ των δραστηριοτη΄των αυτω΄ν η                  της εκµεταλλευ΄σεως και λειτουργι΄ας των τυχηρω΄ν παιγνι΄ων
     αρχη΄ της ελευ΄θερης κυκλοφορι΄ας των εµπορευµα΄των που                      στα καζι΄να των ζωνω΄ν παιγνι΄ων: α΄ρθρο 3 του ΄διου
                                                                                                                                     ι     νοµοθε-
     θεσπι΄ζεται µε τα α΄ρθρα 30 και 34 της Συνθη΄κης ΕΚ;                         τη΄µατος) απαι΄τησης ικανη΄ και αναγκαι΄α προς επι΄τευξη του
                                                                                  επιδιωκο΄µενου σκοπου΄;
4)    Αποκλει΄εται η΄ ο΄χι η δραστηριο΄τητα εκµεταλλευ΄σεως και
      λειτουργι΄ας τυχηρω΄ν παιγνι΄ων απο΄ το πεδι΄ο εφαρµογη΄ς του         11) Μη΄πος η χρη΄ση, απο΄ την πορτογαλικη΄ νοµοθεσι΄α (α΄ρθρα 1,
      α΄ρθρου 37 της Συνθη΄κης ΕΚ, δεδοµε΄νου ο΄τι η δια΄ταξη αυτη΄               4, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄ο g), και 169 του προαναφερθε΄ντος
      δεν καταλαµβα΄νει τα µονοπω΄λια παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν;                        Decreto-Lei 422/89 και α΄ρθρο 16, παρα΄γραφος 1, στοι-
                                                                                  χει΄ο a), του Decreto-Lei 316/95, της 28ης Νοεµβρι΄ου
5)    Αποτελει΄ η εκµετα΄λλευση τυχηρω΄ν παιγνι΄ων δραστηριο΄τητα                 1995) του ο΄ρου «κυρι΄ως», πε΄ραν του ο΄ρου «αποκλειστικω΄ς»,
      «παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν», καταλαµβανο΄µενη, ως εκ του΄του, απο΄                για να ορι΄σει τα τυχηρα΄ παι΄γνια και να χαρα΄ξει τη νοµοθετικη΄
      τα α΄ρθρα 59 επ. της Συνθη΄κης ΕΚ;                                          δια΄κριση µεταξυ΄ «µηχανω΄ν τυχηρω΄ν παιγνι΄ων» και «µηχανω΄ν
                                                                                  αναψυχη΄ς», υπονοµευ΄ει τη δυνατο΄τητα ορισµου΄ της εννοι΄ας
6)    Συνιστα΄ η΄ ο΄χι εµπο΄διο στην ελευ΄θερη παροχη΄ υπηρεσιω΄ν,                κατα΄ τις µεθο΄δους που προσιδια΄ζουν στη νοµικη΄ ερµηνει΄α;
      κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 59 της Συνθη΄κης ΕΚ, ρυ΄θµιση
      νο΄µου (ο΄πως η θεσπιζο΄µενη µε τα α΄ρθρα 3, παρα΄γραφος 1,           12) Απαιτου΄ν οι αο΄ριστες νοµικε΄ς ΄εννοιες, στις οποι΄ες καταφευ΄γει
      και 4, παρα΄γραφoς 1, του Decreto-Lei 422/89, της                           η πορτογαλικη΄ νοµοθεσι΄α, για τον ορισµο΄ των «τυχηρω΄ν
      2ας ∆εκεµβρι΄ου 1989), κατα΄ την οποι΄α η εκµετα΄λλευση και                 παιγνι΄ων» (προαναφερθε΄ντα α΄ρθρα 1 και 162 του Decreto-
      λειτουργι΄α των τυχηρω΄ν παιγνι΄ων (τα οποι΄α ορι΄ζονται στο                Lei 422/89) και των «µηχανω΄ν αναψυχη΄ς» (προαναφερθε΄ν
      α΄ρθρο 1 του εν λο΄γω νοµοθετη΄µατος ως «εκει΄να των                        α΄ρθρο 16 του Decreto-Lei 316/95), ερµηνει΄α, εν ο΄ψει του
       οποι΄ων το αποτε΄λεσµα ει΄ναι απρο΄βλεπτο, διο΄τι εξαρτα΄ται               χαρακτηρισµου΄ των διαφο΄ρων µηχανω΄ν παιγνι΄ων, που να
       αποκλειστκω΄ς η΄ κυρι΄ως απο΄ την τυ΄χη») — µεταξυ΄ των οποι΄ων            αφη΄νει και το περιθω΄ριο ελευ΄θερης εκτιµη΄σεως που αναγνω-
       συγκαταλε΄γονται (δυνα΄µει του προαναφερθε΄ντος α΄ρθρου 4,                 ρι΄ζεται στις εθνικε΄ς αρχε΄ς;
       παρα΄γραφος 1, στοιχει΄α f) και g), του Decreto-Lei 422/89)
       τα παι΄γνια µε µηχανε΄ς που καταβα΄λλουν απευθει΄ας κε΄ρδη           13) 'Εστω και αν γινο΄ταν δεκτο΄ ο΄τι η προαναφερθει΄σα πορτογα-
       υπο΄ µορφη΄ συµβο΄λων («µαρκω΄ν») η΄ κερµα΄των και τα παι΄γνια             λικη΄ νοµοθεσι΄α δεν ορι΄ζει αντικειµενικα΄ κριτη΄ρια διακρι΄σεως
       µε µηχανε΄ς που, χωρι΄ς να καταβα΄λλουν απευθει΄ας κε΄ρδη υπο΄             µεταξυ΄ των θεµα΄των των µηχανω΄ν τυχηρω΄ν παιγνι΄ων και των
       µορφη΄ συµβο΄λων («µαρκω΄ν») η΄ κερµα΄των, αναπτυ΄σσουν                    θεµα΄των των µηχανω΄ν αναψυχη΄ς, µη΄πως η απονοµη΄ στην
       θε΄µατα που προσιδια΄ζουν στα τυχηρα΄ παι΄γνια και εµφανι΄ζουν             Inspecção-Geral de Jogos [Γενικη΄ Επιθεω΄ρηση Παιγνι΄ων]
       ως αποτε΄λεσµα βαθµου΄ς («πο΄ντους») που εξαρτω΄νται                       διακριτικη΄ς ευχε΄ρειας για την κατα΄ταξη των θεµα΄των των
       αποκλειστικω΄ς η΄ κυρι΄ως απο΄ την τυ΄χη — επιτρε΄πεται µο΄νον             παιγνι΄ων παραβια΄ζει κα΄ποιαν αρχη΄ η΄ κα΄ποιον κανο΄να του
       στις αι΄θουσες των καζι΄νων που υφι΄στανται σε ζω      ΄ νες που           κοινοτικου΄ δικαι΄ου;
       διατι΄θενται µονι΄µως η΄ προσωρινω΄ς για παι΄γνια, δηµιουργηθει΄-
       σες µε Decreto-Lei;