CELEX: 52014PC0132
Language: pl
Date: 2014-03-11
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC)

|
			
		
		
		52014PC0132
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC) /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Decyzją 81/608/EWG z dnia 13 lipca
1981 r. Wspólnota Europejska zatwierdziła Konwencję o
przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na
północno-wschodnim Atlantyku (zwaną dalej „konwencją”), która weszła
w życie z dniem 17 marca 1982 r. Kolejne poprawki do tej konwencji
zostały zatwierdzone przez Unię Europejską decyzją Rady
2009/550/WE z dnia 5 marca 2009 r. Na mocy konwencji ustanowiono Komisję
ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC), która jest regionalną
organizacją ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO)
odpowiedzialną za przyjmowanie środków mających na celu
realizację celów konwencji. 
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w
imieniu Unii na forum RFMO, takich jak NEAFC, w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi
zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się
obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego podejścia. Decyzja Rady
określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie
wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów
Komisji, które podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do NEAFC w decyzji Rady 13903/09
z dnia 26 października 2009 r. przewidziano dokonanie przeglądu
stanowiska Unii przed dorocznym posiedzeniem w 2014 r. W związku z
powyższym, celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Unii na
forum NEAFC na lata 2014–2019, a tym samym zastąpienie decyzji Rady
13903/09 obejmującej lata 2009–2014.
Celem tej zmiany jest włączenie
zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa
ustanowionych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
1380/2013[1],
biorąc również pod uwagę cele wspólnego komunikatu w sprawie
zewnętrznego wymiaru wspólnej polityki rybołówstwa[2]. Ponadto stanowisko
Unii zostało dostosowane do traktatu lizbońskiego. Stanowisko
zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym zakresie,
biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych organizacji
ds. zarządzania rybołówstwem. 
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska
w kolejnym stanowisku zawarto zasady i kierunki działania. Ponadto na
wniosek państw członkowskich włączono standardowy proces
doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii w celu bardziej aktualnego
dostosowywania stanowisk.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki
rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków w
sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki
działania uzgodnione dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa
zostały po prostu przetransponowane do zmienionego stanowiska. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została
podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43 ust. 2 w powiązaniu z
art. 218 ust. 9, który określa, że Rada, na wniosek
Komisji, przyjmuje decyzję ustalającą stanowiska, jakie
należy zająć w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez
umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne.
Ma to zastosowanie do stanowiska, które ma zostać zajęte przez
Komisję w imieniu Unii na forum NEAFC. 
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1380/2013[3]
stanowi podstawę prawną ustanowienia zasad, które mają
znaleźć odzwierciedlenie w tym mandacie negocjacyjnym. 
Poniższa decyzja zastępuje
decyzję Rady 13903/09 obejmującą lata 2009–2014 i obejmuje lata
2014–2019. 
2014/0076 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Komisji ds.
Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 38 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 39 stanowi,
że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest zagwarantowanie
bezpieczeństwa dostaw. 
(2)       Rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[4]
stanowi, że Unia zapewnia, iż działalność w zakresie
rybołówstwa i akwakultury jest zgodna z zasadą zrównoważonego
rozwoju środowiska w perspektywie długoterminowej i jest
zarządzana w sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi
osiągnięcia korzyści gospodarczej, społecznej i w zakresie zatrudnienia,
oraz przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw żywności. W
rozporządzeniu zapisano również, że Unia stosuje wobec
zarządzania rybołówstwem podejście oparte na zasadzie
ostrożnego zarządzania zasobami i dąży do zapewnienia, by
eksploatacja żywych zasobów morza umożliwiała odbudowę
populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich powyżej poziomów
pozwalających uzyskać maksymalny podtrzymywalny połów.
Rozporządzenie stanowi również, że Unia dąży do podjęcia
środków zarządzania i ochrony opartych na najlepszym dostępnym
doradztwie naukowym; do propagowania metod połowów, które
przyczyniają się do bardziej selektywnych połowów oraz do unikania
i ograniczenia w największym możliwym stopniu przypadkowych połowów;
do prowadzenia połowów o niskim stopniu oddziaływania na ekosystem
morski i zasoby rybne oraz do stopniowego wyeliminowania odrzutów. Ponadto
rozporządzenie przewiduje wyraźnie, że zasady te muszą
być stosowane przez Unię w ramach polityki zewnętrznej. 
(3)       Decyzją 81/608/EWG z
dnia 13 lipca 1981 r.[5]
Wspólnota Europejska zatwierdziła Konwencję o przyszłej
wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim
Atlantyku, która weszła w życie z dniem 17 marca 1982 r. Kolejne
poprawki do konwencji zostały zatwierdzone przez Unię Europejską
decyzją Rady 2009/550/WE z dnia 5 marca 2009 r. Na mocy konwencji
ustanowiono Komisję ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego
Atlantyku (NEAFC). Celem konwencji jest zapewnienie długoterminowej
ochrony i optymalnego użytkowania zasobów rybnych na obszarze objętym
konwencją NEAFC, zapewniających zrównoważone korzyści
ekonomiczne, środowiskowe i społeczne za pomocą środków
służących realizacji celów konwencji. Środki te mogą
stać się wiążące dla Wspólnoty.
(4)       Zgodnie z art. 218 ust. 9
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma być
zajęte w imieniu Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds.
zarządzania rybołówstwem, w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających
lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać przyjęte
decyzją Rady na wniosek Komisji.
(5)       W związku ze zmianami
zachodzącymi w zasobach połowowych na obszarze objętym
konwencją NEAFC oraz związaną z tym koniecznością
ustalenia stanowiska unijnego, które uwzględniłoby te zmiany, w tym
nowe informacje statystyczne, biologiczne i inne przedstawione przed lub w
trakcie dorocznego posiedzenia NEAFC, należy ustanowić procedury,
zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii zawartą
w art. 13 ust. 2 TUE, w celu corocznego doprecyzowania stanowiska
Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym
posiedzeniu Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku w
przypadku gdy komisja ta ma przyjąć decyzje mające skutki
prawne, jest określone w załączniku I do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne
doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym
posiedzeniu NEAFC, odbywa się zgodnie z załącznikiem II do
niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej
decyzji podlega ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez
Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia
Komisji ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku w 2019 r.
Artykuł
4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję Rady 13903/09 z dnia 26
października 2009 r. 
Artykuł 5
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący            
[1]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[2]               COM(2011) 424 z 13.7.2011. 
[3]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[5]               Dz.U. L 227 z 12.8.1981, s. 21.