CELEX: 32017H1220(01)
Language: da
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: Rådets henstilling af 5. december 2017 med henblik på at korrigere den væsentlige observerede afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien

20.12.2017   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               C 439/1
            
         RÅDETS HENSTILLING
   af 5. december 2017
   med henblik på at korrigere den væsentlige observerede afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien
   (2017/C 439/01)
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
   som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 4,
   som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (1), særlig artikel 10, stk. 2, andet afsnit,
   som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
   som tager følgende i betragtning:
   
               (1)
            
            
               Den 16. juni 2017 vedtog Rådet en afgørelse i overensstemmelse med artikel 121, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) om, at der var konstateret en væsentlig afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien, og rettede en henstilling til Rumænien om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækst i de primære offentlige nettoudgifter (2) ikke overstiger 3,3 % af BNP i 2017, svarende til en årlig strukturtilpasning på 0,5 % af BNP (3). Det blev henstillet til Rumænien at anvende alle uventede indtægter til at nedbringe underskuddet, samtidig med at budgetkonsolideringsforanstaltningerne burde sikre en varig forbedring af den offentlige strukturelle saldo på en vækstfremmende måde. Rådet fastsatte den 15. oktober 2017 som Rumæniens frist til at aflægge rapport om, hvilke foranstaltninger landet havde truffet for at imødekomme henstillingen.
            
         
               (2)
            
            
               Den 11. juli 2017 rettede Rådet en henstilling til Rumænien om i 2017 at sikre efterlevelse af Rådets henstilling (4) af 16. juni 2017 med henblik på at rette op på den væsentlige afvigelse fra tilpasningen i retning af den mellemfristede budgetmålsætning. Med hensyn til 2018 fik Rumænien henstilling om at yde en betydelig finanspolitisk indsats, der stemmer overens med kravene i den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten, for at sikre en yderligere tilpasning i retning af den mellemfristede budgetmålsætning om et strukturelt underskud på 1 % af BNP. Ifølge den tilpasningsmatrix, der er fastlagt efter fælles aftale som led i stabilitets- og vækstpagten, indebærer denne tilpasning et krav om en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 4,3 % i 2018. Det vil svare til en strukturel tilpasning på 0,5 % af BNP.
            
         
               (3)
            
            
               Den 26. og 27. september 2017 aflagde Kommissionen et udvidet overvågningsbesøg i Rumænien med henblik på at foretage kontrol på stedet, jf. artikel -11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1466/97. Efter at have forelagt sine foreløbige undersøgelsesresultater for de rumænske myndigheder aflagde Kommissionen den 24. oktober 2017 rapport til Rådet om resultatet af sit besøg og offentliggjorde resultatet.
            
         
               (4)
            
            
               Den 13. oktober 2017 fremlagde de rumænske myndigheder en rapport om de virkningsfulde foranstaltninger, landet havde truffet som reaktion på Rådets henstilling af 16. juni 2017. I lyset af de rumænske myndigheders oplysninger i rapporten om de trufne foranstaltninger og den overordnede vurdering på grundlag af efterårsprognosen 2017 konkluderede Rådet den 5. december 2017 (5), at Rumænien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på Rådets henstilling af 16. juni 2017.
            
         
               (5)
            
            
               Rumænien fører en procyklisk finanspolitik i en situation med høj økonomisk vækst og et positivt produktionsgab. Rumæniens strukturelle saldo i 2017 estimeres at afvige fra landets mellemfristede budgetmålsætning med 2,3 % af BNP. Derfor, og da Rumænien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger, bør der til denne medlemsstat rettes en revideret henstilling i overensstemmelse med artikel 121, stk. 4, om at træffe passende foranstaltninger.
            
         
               (6)
            
            
               På grundlag af fremskrivningerne af produktionsgabet i Kommissionens efterårsprognose 2017 vurderes konjunkturforholdene i Rumænien som normale i 2017 og 2018. Rumæniens offentlige gældskvote ligger under tærsklen på 60 % af BNP. Den strukturelle minimumsindsats, der kræves efter forordning (EF) nr. 1466/97, og den tilpasningsmatrix, der er fastlagt efter fælles aftale inden for rammerne af stabilitets- og vækstpagten, og som tager hensyn til den aktuelle økonomiske situation og eventuelle udfordringer, hvad angår målet om holdbarhed i de offentlige finanser, udgør 0,5 % af BNP.
            
         
               (7)
            
            
               Ifølge Kommissionens fremskrivninger ventes Rumæniens strukturelle underskud at stige med 1,1 % af BNP i 2017, mens der ifølge Rådets henstilling af 16. juni 2017 burde ske en strukturel forbedring på mindst 0,5 % af BNP. Derudover ventes Rumæniens underskud at forblive på traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i 2017 og at overskride denne værdi med en betydelig margen i 2018 ifølge Kommissionens efterårsprognose 2017.
            
         
               (8)
            
            
               Der bør ske en yderligere indsats som supplement til den tilpasning på 0,5 % af BNP, som Rådet henstillede den 11. juli 2017, hvilket er nødvendigt for at bringe Rumænien tilbage på en hensigtsmæssig tilpasningssti efter afvigelserne i 2016 og 2017. En yderligere tilpasning på 0,3 % af BNP forekommer passende i lyset af størrelsen af den observerede væsentlige afvigelse fra den anbefalede tilpasningssti i retning af den mellemfristede budgetmålsætning, og det vil sikre en hurtigere tilpasning i retning af den mellemfristede budgetmålsætning. Den påkrævede forbedring af den strukturelle saldo med 0,8 % af BNP i 2018 er forenelig med en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 3,3 % i 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Ifølge Kommissionens efterårsprognose 2017 vil den strukturelle saldo blive yderligere forværret med 1 % i 2018. En strukturel forbedring på 0,8 % af BNP i 2018 indebærer derfor et behov for at vedtage foranstaltninger, der giver et samlet strukturelt udbytte på 1,8 % af BNP sammenlignet med det nuværende referencescenarie for 2018 i Kommissionens efterårsprognose 2017.
            
         
               (10)
            
            
               Ifølge fremskrivningerne i Kommissionens efterårsprognose 2017 vil det offentlige underskud udgøre 3,9 % af BNP i 2018, hvilket er over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP. Den påkrævede strukturelle tilpasning på 0,8 % af BNP sammenlignet med forventningerne for 2017 vil desuden sikre, at Rumænien overholder underskudsreferenceværdien på 3 % i 2018 med en vis margen.
            
         
               (11)
            
            
               De krav for 2018, der fremsættes i denne henstilling, erstatter de respektive krav i den finanspolitiske henstilling, der er indeholdt i Rådets henstilling til Rumænien af 11. juli 2017.
            
         
               (12)
            
            
               Rumænien bør aflægge rapport til Rådet om de foranstaltninger, der træffes som reaktion på denne henstilling, senest den 15. april 2018, eventuelt som led i landets konvergensprogram, der indgives efter artikel 7 i forordning (EF) nr. 1466/97.
            
         
               (13)
            
            
               Det er hensigtsmæssigt, at denne henstilling offentliggøres,
            
         HENSTILLER, AT RUMÆNIEN:
   
               1)
            
            
               træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækst i de primære offentlige nettoudgifter ikke overstiger 3,3 % i 2018, svarende til en årlig strukturel tilpasning på mindst 0,8 % af BNP i 2018, hvilket bringer medlemsstaten ind på en passende tilpasningssti i retning af den mellemfristede budgetmålsætning
            
         
               2)
            
            
               anvender alle uventede indtægter til at nedbringe underskuddet; budgetkonsolideringsforanstaltningerne bør sikre en varig forbedring af den offentlige strukturelle saldo på en vækstfremmende måde
            
         
               3)
            
            
               senest den 15. april 2018 aflægger rapport til Rådet om de foranstaltninger, der er truffet som reaktion på denne henstilling.
            
         
      Denne henstilling er rettet til Rumænien.
      Udfærdiget i Bruxelles, den 5. december 2017.
      
         
            På Rådets vegne
         
         T. TÕNISTE
         
            Formand
         
      
   
   
      (1)  EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  De offentlige nettoudgifter består af de samlede offentlige udgifter minus renteudgifter, udgifter til Unionens programmer, som fuldt ud modsvares af EU-midler, og ikkediskretionære ændringer i udgifterne til arbejdsløshedsunderstøttelse. Nationalt finansierede faste bruttoinvesteringer udjævnes over en fireårsperiode. Diskretionære foranstaltninger på indtægtssiden eller lovbestemte indtægtsforøgelser er medregnet. Engangsforanstaltninger på både udgifts- og indtægtssiden er modregnet.
   
      (3)  Rådets henstilling af 16. juni 2017 med henblik på at korrigere den betydelige konstaterede afvigelse fra tilpasningsstien hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien (EUT C 216 af 6.7.2017, s. 1).
   
      (4)  Rådets henstilling af 11. juli 2017 om Rumæniens nationale reformprogram for 2017 og med Rådets udtalelse om Rumæniens konvergensprogram for 2017 (EUT C 261 af 9.8.2017, s. 98).
   
      (5)  Rådets afgørelse (EU) 2017/2389 af 5. december 2017 om konstatering af, at Rumænien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger til opfølgning af Rådets henstilling af 16. juni 2017 (EUT L 340 af 20.12.2017, s. 49).