CELEX: 52004PC0555
Language: hu
Date: 2004-08-16
Title: Javaslat a tanács rendelete a 2287/2003/EK rendeletnek a grönlandi vizekben való halászati lehetőségek, az Északi-tengerben foltos tőkehalra halászó hajók tengeren töltött napjai, továbbá a fenékvonóhálók Azori-szigetek, Kanári-szigetek és Madeira környéki vizeken való használata tekintetében történő módosításáról

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                   Brüsszel, 16.8.2004
                                                   COM(2004) 555 végleges
                                         Javaslat
                              A TANÁCS RENDELETE
    a 2287/2003/EK rendeletnek a grönlandi vizekben való halászati lehetőségek, az
   Északi-tengerben foltos tőkehalra halászó hajók tengeren töltött napjai, továbbá a
   fenékvonóhálók Azori-szigetek, Kanári-szigetek és Madeira környéki vizeken való
                    használata tekintetében történő módosításáról
                               (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                                    HU
 ---pagebreak---                                            INDOKLÁS
   A 2287/2003/EK tanácsi rendelet határozza meg a közösségi vizeken és közösségi hajókra
   vonatkozóan egyes halállományokra és állományok csoportjaira azokon a vizeken
   alkalmazandó halászati lehetőségeket és kapcsolódó feltételeket, ahol fogási korlátozások
   szükségesek 2004-re. Nemzetközi megállapodások és új tudományos ismeretek
   következményeként e rendelet módosításai váltak szükségessé:
   (1)     A környezetvédelmi előírások Közös Halászati Politikába történő beépülésének
   folyamata olyan intézkedések elfogadását teszi szükségessé, melyek minimalizálják a
   halászati tevékenységek tengeri ökoszisztémákra gyakorolt hatását. Ezt a követelményt
   kifejezetten megemlíti a halászati erőforrások közös halászati politika keretében történő
   megóvásáról és fenntartható kiaknázásáról szóló 2371/2002/EK rendelet1 2. cikke.
   A legújabb tudományos jelentések kimutatták, hogy egyes mélyvízi élőhelyek védelemre
   szorulnak a halászati eszközök által okozott mechanikai erózió ellen. Ezek közé tartoznak a
   mélyvízi korall (Lophelia pertusa) telepek, termál kürtők és karbonát buckák által kialakított
   élőhelyek. A legutóbbi tudományos jelentések, és különösen a Nemzetközi Tengerkutatási
   Tanács. (International Council of the Exploration of the Sea – ICES) jelentései szerint több
   ilyen élőhelyet találtak és térképeztek fel az Atlanti-óceánban. Lophelia pertus-t találtak a
   Kanári-szigetek közelében, továbbá az atlanti-óceáni Madeira és Azori-szigetek körül számos,
   többnyire 1000 méternél nagyobb mélységű helyen.
   E mélyvízi élőhelyeket közösségi érdeklődésre számot tartó élőhelyekként határozza meg a
   természetes élőhelyek, valamint a vad állat-, és növényvilág védelméről szóló 1992. május
   21-i 92/43/EK irányelv2. Továbbá ezek egyre nagyobb mértékben válnak a
   környezetvédelemmel foglalkozó nemzetközi fórumok figyelmének tárgyává. Például az
   Északkelet-atlanti térség Tengeri Környezete Védelméről szóló Egyezmény (Convention for
   the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic – „OSPAR Convention”)
   nemrégiben vette fel a mélyvízi korallzátonyokat a veszélyeztetett élőhelyek listájára. A
   mélyvízi élőhelyeket külön védelmet igénylő sérülékeny élőhelyekként kezelik az Egyesült
   Nemzetek óceánokról és a tenger törvényéről szóló nem hivatalos tanácsadói folyamatában
   (UNICPOLOS). Világszerte számos parti állam megtette már a szükséges védelmi
   intézkedéseket. A Bizottság 2003. augusztus 20-án, az Egyesült Királyság kérésére,
   rendkívüli intézkedéseket hagyott jóvá a 2371/2002/EK rendelet 7. cikkének megfelelően,
   betiltva a fenékvonó felszerelések használatát a Darwin Mounds-ban, majd azt követően a
   Tanács a Bizottság javaslata alapján állandóvá tette ezt az intézkedést a 850/98/EK
   rendeletnek a mélyvízi korallzátonyok Skóciától északnyugatra fekvő területen végzett
   vonóhálózás hatásaitól való védelme tekintetében történő módosításáról szóló 2004. március
   22-i 602/2004/EK rendelettel3 .
   1
           HL L 358., 2002.12.20., 59. o.
   2
           HL L 206, 1992.7.22., 7. o.
   3
           HL L 97, 2004.4.1., 30. o.
HU                                               2                                                HU
 ---pagebreak---    Ezenfelül az Azori-szigetek, Madeira és a Kanári-szigetek körüli közösségi halászati övezet
   számos ismert vagy potenciális mélyvízi élőhelyet foglal magában, amelyek a 2027/95/EK
   tanácsi rendeletben meghatározott speciális hozzáférési rend miatt eddig védve voltak a
   vonóhálózástól. Mivel e rend alkalmazása 2003. november 15-én megszűnt, ezért most fontos
   a közösségi jogszabályok részeként szavatolni e területek védelmének folytonosságát. Ebből a
   célból a Bizottság elfogadott egy javaslatot (COM(2004/56)) a vonóhálók fent említett
   szigetek körüli alkalmazásának tilalmára a 850/98/EK rendeletnek4 a halászati erőforrásoknak
   a tengeri élőlények fiatal egyedeinek védelmét szolgáló technikai intézkedéseken keresztüli
   megőrzése érdekében tett módosításán keresztül.
   E fontos tengeri élőhelyek védelmére tett javaslat kidolgozása során a Bizottság az ICES
   legfrissebb jelentéseit vette figyelembe. Különösen azt, hogy az ICES felhívta a figyelmet
   ezeknek az élőhelyeknek a vonóhálózás hatásaival szembeni érzékenységére.
   Az Európai Parlament 2004-es megújulása miatt azonban e javaslat elfogadása valószínűleg
   néhány hónapos késedelmet szenved majd és ez azt jelenti, hogy fennáll a kockázata annak,
   hogy egy védelmi intézkedés hiányában az Azori-szigetek környékén a vonóhálózási
   tevékenységek nagyon nehezen helyreállítható károkat fognak okozni a mélyvízi
   élőhelyekben.
   A fent említett megfontolásokat figyelembe véve helytálló a vonóhálók használatának
   tilalmával foglalkozni az érintett területeken a 2004-es TAC rendelet módosításán keresztül,
   melynek a IV. melléklete kifejezetten a halászat technikai feltételeire vonatkozó, 2004-ben
   megvalósítandó intézkedésekkel foglalkozik. Ez lehetővé teszi az érintett mélyvízi élőhelyek
   ideiglenes védelmét addig, amíg az Európai Parlament megteszi javaslatait és a Tanács
   döntést hoz a Bizottság 850/98/EK rendelet módosítására tett javaslatáról.
   Miközben az intézkedés hosszú távú környezetvédelmi előnyei jelentősek lesznek, a halászati
   ipar nem fog komolyabb következményeket szenvedni, mivel a fenékvonóhálók tilalma a
   legutóbbi időkig fennállt. Ráadásul a flották továbbra is halászhatnak a védett területeken
   olyan vontatott felszerelést használva, amely nem érintkezik a tengerfenékkel, mint például
   nyíltvízi vonóhálók és horogsorok, erszényes kerítőhálók és egyéb rögzített felszerelések.
   (2)     Az Egyesült Királyság tudományos szolgálatai részéről új, részletes információkat
   tettek hozzáférhetővé, melyek azt mutatják, hogy a „tőkehalvédelmi területeken” kívül
   tevékenykedő flották zsákmányaiban a tőkehal aránya történelmileg alacsony volt. Ezért a
   halászati erőfeszítések, mint az engedélyezhető tengeren töltött napok növelése azoknál a
   hajóknál, melyek nem halásznak a tőkehalvédelmi területeken, várhatóan csekély további
   kockázatot jelent a tőkehalállomány felépülésére. Szükségszerű azonban biztosítani, hogy e
   további halászati lehetőségek ne legyenek átruházhatók más hajókra, melyek eltérő feltételek
   mellett halásznak.
   Arra kérik a Tanácsot, hogy a lehető legrövidebb időn belül fogadja el ezt a javaslatot annak
   érdekében, hogy a halászok megtervezhessék tevékenységüket erre a halászati idényre.
   4
           HL L 125., 1998.4.27, 1. o. A legutóbb a 973/2001/EK rendelettel (HL L 137., 2001.5.19., 1. o.)
           módosított rendelet. [A legutóbb a …/…./EK rendelettel (HL L …) módosított rendelet].
HU                                                     3                                                   HU
 ---pagebreak---                                                    Javaslat:
                                         A TANÁCS RENDELETE
        a 2287/2003/EK rendeletnek a grönlandi vizekben való halászati lehetőségek, az
       Északi-tengerben foltos tőkehalra halászó hajók tengeren töltött napjai, továbbá a
       fenékvonóhálók Azori-szigetek, Kanári-szigetek és Madeira környéki vizeken való
                             használata tekintetében történő módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
   tekintettel a halászati erőforrások közös halászati politika keretében történő megóvásáról és
   fenntartható kiaknázásáról szóló 2002. december 20-i 2371/2002/EK rendeletre5, és
   különösen annak 20. cikkére,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,
   mivel:
   (1)     A legutóbbi tudományos jelentések, és különösen a Nemzetközi Tengerkutatási
           Tanács. (International Council of the Exploration of the Sea – ICES) jelentései szerint
           erősen érzékeny mélyvízi élőhelyeket találtak és térképeztek fel az Atlanti-óceánban.
           Azok az élőhelyek fontos és igen változatos biológiai közösségeknek adnak otthont és
           elsődleges védelmet igénylő területnek tekintik. Különösen ezeket közösségi
           érdeklődésre számot tartó élőhelyekként határozza meg a természetes élőhelyek,
           valamint a vad állat- és növényvilág védelméről szóló 1992. május 21-i 92/43/EK
           irányelv6. Továbbá az Északkelet-atlanti térség Tengeri Környezete Védelméről szóló
           Egyezmény („OSPAR Convention”) keretében nemrégiben mélyvízi korallzátonyokat
           vettek fel a veszélyeztetett élőhelyek egyik listájára.
   (2)     Tudományos bizonyítékok szerint a vonóhálós felszerelés tengerfenéken történő
           vontatása által ezen élőhelyekben okozott károsodás utáni helyrehozatal vagy
           lehetetlen, vagy nagyon nehéz és lassú. Az Azori-szigetek, a Kanári-szigetek és
           Madeira körülötti vizek számos ismert vagy potenciális mélyvízi élőhelyet foglalnak
           magukba, amelyek a legutóbbi időkig védve voltak a vonóhálózástól a bizonyos
           közösségi halászterületekhez és erőforrásokhoz kapcsolódó halászati tevékenységek
           irányítási rendszerének létrehozásáról szóló, 1995. június 15-i 2027/95/EK tanácsi
           rendeletben7 meghatározott speciális hozzáférési rend miatt. Indokolt tehát betiltani a
           fenékvonóhálók és hasonló felszerelések használatát az Azori-szigetek, a Kanári-
   5
           HL L 358., 2002.12.31., 59. o.
   6
           HL L 206., 1992.7.22., 7. o.
   7
           HL L 199., 1995.8.24., 1. o. A legutóbb az 1954/2003/EK rendelettel (HL L 289., 2003.11.7., 1. o.)
           módosított rendelet.
HU                                                     4                                                      HU
 ---pagebreak---            szigetek és Madeira körüli vizekben, ahol ezek az élőhelyek még kedvező védelmi
           állapotban vannak.
   (3)     Új tudományos ismeretek azt jelzik, hogy a IV. melléklet 17. pontjában meghatározott
           feltételek mellett működő halászatokban fogott tőkehalzsákmány valószínűleg
           alacsony lesz és következésképp ezek a halászatok csekély további kockázatot
           jelentenek a tőkehalállomány regenerációjára. Emiatt indokolt a foltos tőkehalra
           történő halászat napjai számának növelése.
   (4)     A közösségi vizeken és közösségi hajókra vonatkozóan egyes halállományokra és
           állományok csoportjaira azokon a vizeken, ahol 2004-re fogási korlátozások
           szükségesek, alkalmazandó halászati lehetőségek és kapcsolódó feltételek
           meghatározásáról szóló 2003. december 19-i 2287/2003/EK tanácsi rendelet8 ezért
           ennek megfelelően módosul,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                               1. cikk
   A 2287/2003/EK rendelet IC., IV. és V. mellékletei ennek a rendeletnek a melléklete szerint
   módosulnak.
                                               2. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   Kelt Brüsszelben, […] -án/-én.
                                                a Tanács részéről
                                                az elnök
   8
           HL L 344., 3003.12.31., 1. o.
HU                                                5                                             HU
 ---pagebreak---                                           MELLÉKLET
   A 2287/2003/EK rendelet mellékletei a következőképpen módosulnak:
   1.      A IV. mellékletben:
           Az alábbi ponttal egészül ki:
   ‘19.   Vonóhálózási tilalom az Azori-szigetek, Kanári-szigetek és Madeira környéki vizeken.
   A hajók számára tilos az alábbi koordinátákat egy vonallal körülhatároló területeken
   bármilyen fenékvonóháló vagy hasonló vontatott hálók használata, amelyek a tenger
   fenekével érintkezve működnek:
   a)     Azori-szigetek
           É-i szélesség 36° 00’ Ny-i hosszúság 23° 00’
           É-i szélesség 42° 00’ Ny-i hosszúság 23° 00’
           É-i szélesség 42° 00’ Ny-i hosszúság 34° 00’
           É-i szélesség 36° 00’ Ny-i hosszúság 34° 00’
   b)     Kanári-szigetek és Madeira
           É-i szélesség 27° 00’ Ny-i hosszúság 19° 00’
           É-i szélesség 26°00’ Ny-i hosszúság 15° 00’
           É-i szélesség 29° 00’ Ny-i hosszúság 13° 00’
           É-i szélesség 36° 00’ Ny-i hosszúság 13° 00’
           É-i szélesség 36° 00’ Ny-i hosszúság 19° 00’
   2.      Az V. mellékletben:
           A 6. pont az alábbi szakasszal egészül ki:
           ‘(g) Az (a) „a 4a. pontban említett halászfelszerelések csoportosítása” alpontban
           említett napok számától eltérően a tagállamok 12 napra növelhetik a területen való
           jelenlét és a kikötőből való távollét napjainak maximális számát a VMS-sel
           (hajómegfigyelési rendszerrel) felszerelt és a IV. melléklet 17. (b.) pontjában említett
           speciális, egy vagy több naptári hónapra érvényes halászati engedéllyel rendelkező
           hajók esetében.
HU                                               6                                                  HU
 ---pagebreak---    Ilyen hajóknak
   –     értesíteni kell a nemzeti hatóságokat a halak bármely kifogásának helyéről és
         idejéről a kifogás megtörténte előtt legalább négy órával,
   –     csak a (b) alpontban megállapított módon lehet napokat összevonni arra az
         időszakra, melyre a IV. melléklet 17. (b) pontjában említett különleges
         halászati engedélyt megszakítás nélkül birtokol,
   –     csak a 10. pontban említett módon lehet átruházni napokat az ezen alpontnak
         megfelelően halászati napok növekedésében részesülő hajók számára.’
HU                                       7                                             HU