CELEX: 51987PC0332
Language: es
Date: 1987-10-19
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO que adopta una revisión del programa plurianual de investigación y formación para la Comunidad Europea de Energía Atómica en el sector de la protección contra las radiaciones (1985-1989) (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 332
Vol. 1987/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---              COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
VERSION REVISADA                                          COM(87 ) 332  final . /2
ESTE DOCUMENTO ANULA Y SUSTITUYE
                                                          Bruselas , 19 de octubre de 1987
DOCUMENTO C0M(37 ) 332      final .
AFECTA A TODAS LAS VERSIONES
                                          Propuesta de
                                      DECISION DEL CONSEJO
         que adopta una revisión del programa plurianual de investigación y
        formación para la Comunidad Europea de Energía Atómica en el sector
                          de la protección contra las radiaciones
                                            ( 1985-1989 )
                                ( presentada por la Comisión )
                                               ?
                                     P R r.      A *-  r –I
                                       û « ‘-i W M
C0M(87 ) 332   final . /2
 ---pagebreak--- Conten ido
1.   Introducción                                                        1
2.  Antecedentes                                                         1
    2.1 . Antecedentes políticos                                         1
    2.2 . Relación con el programa-marco 1987-1991                       2
    2.3 .  Resultados                                                    2
3.  Révision propuesta                                                   4
    3.1 . Tareas adicionales futuras                                     ^
           3.1.1 . Necesidad de investigación sobre las consecuencias    ^
                   radiológicas del accidente
           3.1.2 . Necesidad de investigación sobre la preparación para  4
                   hipotéticos accidentes futuros
           3.1.3 . Otros planes de investigación                         5
    3.2 .  Ejecución                                                     6
    3.3 .  Requisitos económicos                                         6
    3.4 .  Evaluación                                                    7
4.  Conclusion                                                           '?
Apêndice 1
    Propuesta de Decisión del Consejo                                     8
Apêndice 2
    Opinión del Comité Consultivo de gestión y coordinación sobre       ¡1
    " protección contra las radiaciones " de 1 de julio de 1987
    Opinión del Comité Consultivo de gestión y coordinación sobre       12
    " protección contra las radiaciones " de 6 de junio de 1986
Apêndice 3
    Opinión del Comité Científico y Técnico                             13
Addendum                                                                1^
    Criterios de evaluación
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                                  Propuesta de Revisión
                                           del
          PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOBRE PROTECCIÓN CONTRA LAS RADIACIONES
                                        1985-1989
1. Introducción
   Habida cuenta de La competencia y de las obligaciones de la Comisión en la
   protección de la población y de los trabajadores contra las radiaciones , el
   esfuerzo científico del programa de investigación de la Comisión sobre pro¬
   tección contra las radiaciones ( 1 ), va dirigido a consegui r una protección
   eficaz y con buena relación entre eficacia y coste tanto del hombre como
   del medio ambiente contra las radiaciones ionizantes y la radiactividad .
   La investigación tiene como objetivo prevenir y contrarrestar los efectos
   dañinos , valorar y enfrentarse a las consecuencias de los accidentes por
   radiación y sugerir actuaciones apropiadas antes de que tales problemas
   se conviertan en una amenaza para el hombre .
   Estos aspectos merecen una atención especial y adicional en vista del
   accidente del reactor de Chernobil y de las lecciones que podemos aprender
   del mismo .
   El accidente y sus consecuencias radiológicas han puesto de manifiesto
   el valor , la validez y la necesidad de los programas de protección contra
   las radiaciones , tanto previos como actuales . La situación que ha creado,
   el accidente ha demostrado también que el enfoque adoptado en estos programas
   ha sido muy fructífero .
   No obstante , el accidente de Chernobil ha puesto en manifiesto también una
   necesidad urgente de intensificar la investigación en lo que respecta a la
   evaluación de las consecuencias radiológicas del accidente y a la prepa ¬
   ración para otros posibles accidentes futuros .
2. Antecedentes
   2.1 .    Antecedentes políticos
            El Tratado Euratom ( Anexo I.VI ) encargó a la Comisión del " Estudio
            de los efectos nocivos de la radiación sobre los organismos vivos ".
            Los programas de investigación sobre protección contra las radiaciones
            han contribuido a evaluar de forma objetiva los efectos y los riesgos
            que se originan a causa de la radiación ionizante así como a pro¬
            teger al hombre y a su medio ambiente . Los resultados de estos pro ¬
            gramas proporcionan una contribución importante al esfuerzo mundial
            que se está haciendo para mejorar el conocimiento científico y la
            práctica en la protección contra las radiaciones .
   ( 1 ) Por su Decisión del 12 de marzo de 1985 , el Consejo adoptó un programa
         plurianual de investigación y formación para la Comunidad Europea de
         Energía Atómica en el sector de la protección contra las radiaciones ,
         1985-1989, con un presupuesto de 58 Mió ECU .    DO N° L 83, de 25.3.1985 ,
         p . 23 .
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       La ejecución del programa ha conseguido abarcar todos los temas importantes
       de la investigación sobre protección contra las radiaciones implicando
       a prácticamente todos los centros nacionales de expertos en programas
       comunitarios y evitando duplicaciones innecesarias . Además , el programa
       ha estimulado la cooperación entre los diferentes centros nacionales en
       la Comunidad .
       Considerando la situación que ha creado el accidente de Chernobilen
       particular , el interés que tiene el programa de investigación sobre pro¬
       tección contra las radiaciones para la Comunidad se centra en :
              la importancia del programa para establecer las Normas Bási cas de
              Seguridad y de forma especial para disponer de una base científica
              según la cual poder determinar los niveles máximos permitidos
              de radiactividad en los productos alimenticios , los alimentos para
              animales y el agua potable en caso de accidente ;
              la evaluación de la repercusión del accidente de Chernobil sobre
              la población comunitaria y el medio ambiente desde el punto de
              vista de la radiación y la valoración de las implicaciones que
              tendría un accidente hipotético en la Comunidad sobre la protección
              de la salud contra las radiaciones .
2.2 . Relación con el programa marco 1987-1991
      En el programa marco de la Comisión 1987-1991 la base de las actividades
      relativas a la protección contra las radiaciones se encuentra en las
      actividades de calidad de vida . Ello viene dado por las obligaciones
      que tiene la Comisión de mantener competencias importantes como establecen
      el Tratado Euratom y las directivas . Es importante el apoyo científico
      para valorar , gestionar y evaluar politicamente los problemas de riesgo
      de     radiación , que constituyen un sector de preocupación pública amplia ¬
      mente extendido en la Comunidad .
      El Programa de Investigación sobre Protección contra las radiaciones ha
      ido tomando una importancia creciente como consecuencia de la preocupación
      pública surgida tras el accidente del reactor de Chernobil .
2.3 . Resu l tados
      Se han evaluado el programa 1976-1980 y los principales datos del programa
      1981-1984 ( Informe de Evaluación de la Investigación n° 8 , EUR 8648 , 1984 ).
      Se han publicado en detalle los resultados conseguidos en el programa del
      periodo 1981-1984 ( el trabajo de 1.500 cientificos / año dio como resultado
      4.500 publicaciones científicas ) ( EUR 9733 , 1985 ). El Comité Consultivo
      de Gestión y Coordinación ( CGC ) sobre " Protección contra las Radiaciones "
      y la Comisión ( Síntesis de resultados 1981-1984 , Programa de Investigación
      sobre Protección contra las Radiaciones , EUR 10394 , 1986 ) han valorado
      el progreso de la investigación . Recientemente , se ha publicado el Informe
      sobre Progresos 1986 ( EUR 10953 ).
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Desde que el Consejo , el 12 de marzo de 1985 , tomó la decisión de llevar
a cabo un programa en 1985-1989, se han seleccionado unos 300 proyectos
de investigación para ser subvencionados - Ha habido algunas dificultades
para seleccionar y votar todos los proyectos importantes de investigación
a causa de la reducción en el presupuesto      del Programa de Investigación
sobre protección contra las Radiaciones 1985-1989 en comparación con el
programa previo .
La ejecución del Programa de Investigación sobre Protección contra las
Radiaciones en 1985 / 86 ha tenido en cuenta con éxito nuevos adelantos de
los conceptos y de la práctica de la protección contra las radiaciones al
mismo tiempo que reducía o eliminaba sectores menos importantes desde el
punto de vista práctico .   Así pues , el presente programa ha añadido
recientemente y sobre todo ha subrayado ciertos temas en los que se
necesitan medidas de protección eficaces y con un coste adecuado . Por
ejemplo , en el sector de la valoración del riesgo , el programa actual
incluye :
     Valoración de las situaciones en las que existe una exposición
     significativa procedente de radiación natural o de diagnóstico
     médico ; estudia asimismo las soluciones adecuadas para conseguir un
     rendimiento óptimo en la protección contra las radiaciones ;
     valoración de los riesgos de las aplicaciones industriales de las
     radiaciones y consideración de las diversas posibilidades para mantener
     la exposición tan baja como sea razonablemente posible ;
     desarrollo de metodología para calcular los riesgos de radiación en
     comparación con los riesgos por otros contaminantes .
Ya se han integrado ampliamente en el programa los trabajos de investi ¬
gación de los nuevos Estados miembros ( España y Portugal ), y se han
negociado diversos contratos con instituciones de estos Estados para llevar
a cabo investigaciones sobre temas en los que poseen una especial compe ¬
tencia , por ejemplo en radioecologia , exposición médica y valoración del
riesgo .
El programa de Investigación sobre Protección contra las Radiaciones ha
mantenido y extendido también su cooperación con los Estados Unidos ,
Cañada^ y Japón . Se ha firmado un memorándum de comprensión con el
Departamento de Energía en los Estados Unidos y se ha llevado a cabo con
éxito durante el pasado año . Pronto se firmará otro con el Atomic Energy
of Cañada Limited .   Se han celebrado contratos con el CIPR ( Comisión
Internacional de Protección contra las Radiaciones , el ICRU ( Comisión
Internacional para las Unidades y Medidas de las Radiaciones Ionizantes )
y el UNSCEAR ( Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio
de los Efectos de las Radiaciones Atómicas ), contratos que versan      sobre
temas de particular importancia para la Comunidad .
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3 . Propuesta de révision
    Los puntos anteriores a los que se acaba de pasar revista indican que el
    programa que está en marcha es necesario y debe completarse . Además, el
    problema de Chernobil y sus conscuencias radiológicas han planteado
    problemas que requieren investigaciones adicionales . Por ello , se ha
    revisado el programa para satisfacer tales requisitos . Los resultados
    de las tareas realizados         en el marco de la revisión propuesta cons ¬
    tituirán un aporte critico para la propuesta de un nuevo programa de
    investigación que habrá de remitirse a la Comisión en 1989 .
    3.1 .   Trabajo futuro adicional
    3.1.1 . Investigaciones necesarias sobre las consecuencias radiológicas del
            accidente                     –                                      _
            El accidente de Chernobil ha dado lugar a la dispersión de material
            radiactivo por toda Europa . Ahora habrá que valorar las consecuencias
            radiológicas de dicho accidente . Habrá que dar el valor auténtico
            y valorar el grado de inseguridad de los modelos ambientales que
            existen para la dispersión atmosférica , acuática y terrestre y el
            transporte por la cadena alimentaria .
            Las características fisico-quimicas especificas de los radio-
            núclidos implicados en el accidente , asi como la influencia del
            clima , el suelo y las prácticas agricolas sobre las vias criticas de
            la transferencias de radionúclidos y de su captación son factores
            que habrá que tener en cuenta . Habrá que complementar , cuando
            sea posible , los estudios de las vías que siguen en el medio ambiente
            mediante investigaciones sobre los parámetros metabólicos de la
            conducta del readionúc lido en el hombre a diferentes edades .
            El accidente no ha producido consecuencias inmediatas sobre la salud
            en la población de la Comunidad , pero podria haber algunos efectos
            tardíos aunque su número será probablemente tan escaso que no
            puedan detectarse de forma estadísticamente significativa . Sin
            embargo , hay que evaluar los datos que tenemos y , cuando sea nece-
            sario^proponer un seguimiento detallado .
            Este accidente ha arrojado una nueva luz sobre las consecuencias
            inmediatas en la salud y sobre los requisitos de tratamiento de las
            victimas de los accidentes nucleares . Entre los problemas que hay
            que revis&i' . y valorar de una manera más detallada , podemos señalar
            la dosimetría del accidente , los efectos de la dosis y la distri ¬
            bución de la misma , la contaminación por radionúclidos , el uso de
            radioprotectores y el efecto del traumatismo acompañante .
    3.1.2 . Necesidades de investigaci ón sobre la preparación para hipotético s
            accidentes futuros
            Hay que estudiar , mediante valoraciones probabi listicas de riesgo,
            las consecuencias radiológicas inmediatas y tardias de accidentes
            hipotéticos . Habrá que estimular el desarrollo posterior de valo¬
            raciones en tiempo real de las diferentes situaciones de accidente ,
                                                                                   ê
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          diseñando metodologías más fiables . Los esfuerzos que se están
          haciendo actualmente deben ampliarse a otros estudios que sometan
          a prueba los diferentes protocolos de gestión de los casos de
          emergencia . Es necesario volver a considerar la elaboración de
          contramedidas para prevenir y reducir las consecuencias de un
          accidente en el medio ambiente rural y urbano y en la población .
          El accidente de Chernobyl pone de manifiesto la necesidad de dis ¬
          poner de una base científica fiable para establecer los niveles
          máximos permitidos de radiactividad en alimentos , productos de
          alimentación animal y agua potable . Dado que estos niveles son
          de la mayor importancia para la posterior toma de decisiones ,
          deben obtenerse mediante una valoración cuidadosa de todos los
          pasos que los conectan con los efectos potenciales sobre la salud
          y ello requerirá estudios experimentales seleccionados .
           En caso de un accidente nuclear , habrá que enfrentarse seguramente
          con una amplia gama de procesos por exposición , requi riéndose una
          actuación urgente en condiciones menos que óptimas . Así pues ,
          habrá que elaborar una dos imetría del accidente mejor y más
           rápida . En casos extremos , cuando la exposición alcance niveles
          amenazantes para la vida , el trasplante de médula ósea , una téc ¬
          nica ya establecida desarrollada en años anteriores con el apoyo
          del programa de protección contra las radiaciones , podría ser una
          medida salvadora    uti lizableen último término y en condiciones
          clínicas bien definidas . Habrá que mejorar también otros protocolos
          de tratamiento , sobre todo en los casos en que hay muchas personas
          que han sufrido una exposición a la radiación a dosis que pueden
          producir síndromes de radiación y en las que no es útil ni viable
          el trasplante de médula ósea . Estos protocolos deben incluir el
          manejo aséptico de los pacientes , tratamientos para acelerar la
           recuperación de la médula ósea y regímenes de apoyo . También
           habrá que tener en cuenta procesos en los que existen otras lesiones
           concomitantes . Habrá que elaborar criterios adecuados y pruebas
           rápidas para facilitar la decisión de un tratamiento óptimo .
3.1.3 .   Planificación de investigación adicional
          Se han detallado los planes de trabajo para los estudios relacionados
          con la situación posterior al accidente de Chernobil , siguiendo el
          consejo del Comité de Científicos Independientes de Alto Nivel ( 1 ),
          el seminario sobre " Niveles de Intervención en Productos Alimenticios
          tras un Accidente Nuclear " organizado por la Comisión en Luxemburgo
          del 27 al 30 de abril de 1987 y un número considerable de seminarios
          y reuniones de contratistas organizados por el Programa de Inves ¬
          tigación sobre protección contra las radiaciones . Actualmente se
          dan las condiciones para un comienzo inmediato de las siguientes
          actividades de investigación :
          1.   Evaluación de la fiabilidad y significación de los modelos de
               transferencia atmosférica a larga distancia ;
          2.   Evaluación de los datos sobre transferencia de radionúc l idos
               en la cadena alimentaria ;
        ( 1 ) Protección contra las Radiaciones en la Comunidad Europea :
              Evaluación y Sugerencias .   XII / 106 / 87 .
                                                                                ?
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       3.   Viabilidad de los estudios epidemiológicos sobre efectos en la
            salud de la población ;
       A.   Aspectos radiológicos de la secuencia de sucesos de un acci ¬
            dente nuclear ;
       5.   Datos en los que se basan los niveles derivados de referencia
            en caso de emergencia ;
       6.   Perfeccionamiento de las contramedidas prácticas en lo que
            respecta al medio ambiente agrícola y acuático ;
       7.   Perfeccionamiento de las medidas prácticas en lo que respecta
            al medio ambiente urbano ;
       8.   Perfeccionamiento de las medidas prácticas en lo que respecta
            a la medicación preventiva ;
       9.   Vigilancia y control de las situaciones de accidente ;
      10 .  Investigación sobre metodologias de tratamiento de las personas
            expuestas .
3.2 . Ejecución
      La Comisión , con el parecer del Comité Consultivo de Gestión y
      Coordinación sobre " Protección contra las Radiaciones " y mediante
      contratos con institutos y laboratorios europeos de competencia
      reconocida , promocionará las tareas de colaboración en la investi ¬
      gación en las áreas arriba mencionadas . Se establecerán diez pro ¬
      yectos de trabajo diferentes , abarcando cada uno de ellos de 3 a
      10 institutos o laboratorios .
      Los resultados de esta investigación revertirán continuamente hacia
      las diversas actividades de la Comisión que tratan de la preparación
      a un accidente , y se publicarán en los informes de progresos en el
      programa de protección contra las radiaciones . Cuando terminen las
      actividades post Chernobi l , se preparará una síntesis de los resul ¬
      tados y se distribuirá a las autoridades competentes y a las partes
      interesadas .
3.3 . Requisitos económicos
      Los fondos necesarios calculados para abarcar los costes marginales
      de estos trabajos se basan en 10 proyectos en colaboración con 3
      a 10 instituciones durante un periodo medio de 2,5 años .    Los costes
      marginales de 100.000 ECU por científico por año por institución dan
      una estimación total del presupuesto de 10 Mió ECU durante el
      periodo de 1987-1989 .
 ---pagebreak---                                              7
 3.4 .   Evaluación
         Las actividades adicionales de investigación preparadas para las situa ¬
         ciones posteriores a Chernobil se someterán a una valoración indepen¬
         diente junto con la totalidad del programa 1985-1989 actualmente en
         marcha ( ver addendum ). El coste de la evaluación se calcula entre
         50,000 y 100,000 ECU .
4.  Conclusion
     De acuerdo con la revisión independiente efectuada por los organismos insti ¬
     tucionalmente responsables ( Comité Consultivo de Gestión y Coordinación
     sobre " Protección contra las Radiaciones " y Comité Cientifico y Técnico ),
     el Programa de Investigación sobre Protección contra las Radiaciones 1985-1989
     se considera necesario y hay que completarlo .   Responde a importantes
    necesidades de investigación , ya señaladas antes del accidente de Chernobil ,
    que son esenciales para la protección de los trabajadores y de la población
     de la Comunidad contra las radiaciones .
     La situación que ha creado el accidente de Chernobil ha puesto de manifiesto
     con claridad la necesidad que existe de seguir haciendo esfuerzos de inves ¬
     tigación importantes . Parte de esta tarea se llevará a cabo reorientando
     diversos proyectos que se encuentran actualmente en marcha . Además , será
     indispensable aumentar la investigación concentrándose en las 10 activi ¬
     dades señaladas en el apartado 3.1.3 .
     Los fondos necesarios para el trabajo adicional se calculan en 10 Mió ECU
     para el periodo 1987-1989 . Ello resulta coherente si se comparan con los
     fondos totales calculados para la ejecución del punto 1.1 . del Anexo 1 del
     proyecto de reglamento del Programa marco 1987-1991 .
 ---pagebreak---                                              8
                                         Apéndice 1
                                       Propuesta de
                                  DECISIÓN DEL CONSEJO
QUE ADOPTA UNA REVISIÓN DEL PROGRAMA PLURI ANUAL DE INVESTIGACIÓN DE FORMACION
PARA LA COMUNIDAD EUROPEA DE LA ENERGÍA ATÓMICA EN EL SECTOR DE LA RADIOPROTECCION
                                        ( 1985-1989 )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Vistos el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
y , en particular , su artículo 7 ,
Vista la propuesta de la Comisión , remitida tras consultar al Comité
Científico y Técnico ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( 1 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 2 ),
Considerando que el . Consejo , al adoptar el Programa Marco de actividades
comunitarias en el. sector de la investigación y del desarrollo tecnológico
( 1987-1991 ) ( 3 ), ha reconocido la importacia de las actividades relaciona ¬
das con la protección contra las radiaciones ;
Considerando que se adoptó un programa plurianual de investigación y de forma¬
ción para la Comunidad Europea de la Energia Atómica en el sector de la
radioprotección ( 1985-1989 ), mediante la Decisión del Consejo 85 /2O0 / Eura -
tom ( A ), exigiéndose un informe de revisión en su articulo 3;
(1)
(2)
(3)
( 4 ) DO N° L 83, 25.3.1985 , p.  23 .
                                                                                 A0
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Considerando que a la vista de las graves consecuencias radiológicas que ha
tenido el accidente en el reactor de Chernobi l , resulta de interés para la
Comunidad llevar a cabo una investigación sobre los efectos de dicho acciden ¬
te, hacer una evaluación de sus riesgos y desarrollar métodos de control y
de reducción de las consecuencias adversas de las radiaciones en la población ,
los trabajadores y el medio ambiente ;
Considerando que la investigación que abarca esta Decisión es una forma
apropiada de llevar a cabo dicha actividad .
DECIDE :
                                       Articulo 1
Se revisa   el programa de investigación y formación para la Comunidad
Europea de la Energia Atómica en el sector de la radioprotección tal como
se aprobó por la Decisión 35 / 200 / Euratom .
                                       Articulo 2
La investigación suplementaria se efectuará tal como se define en el anexo .
                                       Articulo 3
La subvención considerada como necesaria para la ejecución del programa se
aumentará de 58 Mió ECUsa 68 Mió ECUs . Este aumento de 10 Mió ECUS se utilizará
para celebrar contratos de investigación y para gastos de funcionamiento .
Hecho en Bruselas ,
                                                         Por el Consejo
                                                          El Présidente
                                                                               λ
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                                            Anexo
 A fin de reforzar Las investigaciones ya existentes y de incluir otras en
 ralación con Las consecuencias radiológicas del accidente de Chernobil y La
 preparación en vista de posibles accidentes futuros , se suplementará el
 programa de investigación         protección contra Las radiaciones tal como se
 decidió en el Consejo de 12 de marzo de 1985 ( 1 ), concentrándose dicho programa
 en   :
 1.     evaluación de La fiabilidad y significación de Los modelos de. transfe ¬
        rencia atmosférica a Larga distancia ;
 2.     evaluación de Los datos de La transferencia de radionúclidos en La
        cadena alimentaria ;
 3.     viabilidad de Los estudios epidemiológicos sobre Los efectos en La
        salud de La población ;
 4.     aspectos radiológicos de Las situaciones de accidente nuclear ;
 5.     datos que ayudan a establecer Los niveles derivados de referencia en
        caso de emergencia ;
 6.     perfeccionamiento de Las contramedidas prácticas en Lo que respecta al
        medio ambiente agrícola y acuático ;
 7.     perfeccionamiento de las contramedidas prácticas por lo que respecta
        al medio ambiente urbano ;
 8.     perfeccionamiento de las contramedidas prácticas en lo que respecta a
        la medicación preventiva ;
 9.     vigilancia y control en las situaciones de accidente ;
10 .    Investigación sobre las metodologías de tratamiento de las personas
        expuestas .
 Esta investigación se llevará a cabo mediante contratos con instituciones y
 universidades de los Es tados miembros .
 ( 1 ) Anexo de la Decisión 85 / 200 / Euratom de 12 de marzo de 1985
                                                                                 hZ
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                                        Apêndice 2
             Dictamen del Comité consultivo de Gestión y Coordinación sobre
                          " Protecc ión contra Las Radiaciones "
                sobre La necesidad de r evis ar el Program a 1 985-1989
                         de Protecc ión cont ra Las Radiacio nes
              como consecuencia del accidente en el reactor nuclear
                                       de Chernobit
El Comité Consultivo de Gestión y Coordinación sobre " Protección contra las
Radiaciones " ( CGC ), en su reunión del 1 de julio de 1987 , consideró que
habría que completar su dictamen del 6 de junio de 1986 ( Apéndice ) ya que
se había retrasado mucho la revisión del Programa de Protección contra las
Radiaciones y que un retraso posterior podría poner en peligro el éxito de
la investigación sobre el accidente de Chernobil .
El CGC desea puntualizar que desde su reunión del 6 de junio de 1986 ha
continuado la preparación de las actividades de investigación seleccionada^/
llegando a un punto en el que deben comenzarse las tareas inmediatamente .
De hecho , los servicios de la Comisión junto con los miembros del CGC y
expertos de las instituciones competentes de investigación han establecido
planes de trabajo detallados teniendo en cuenta la información de que han
dispuesto entre tanto , las recomendaciones del Grupo de Científicos
Independientes de alto nivel y las conclusiones del Seminario sobre Niveles
de Intervención en productos alimenticios tras un accidente nuclear ,
             27-30 de abril de 1987 , organizado por la Comisión en Luxemburgo .
El CGC vuelve a insistir en que es urgente revisar el Programa de Protección
contra las radiaciones a fin de mantener la credibilidad en las actividades
comunitarias en el sector de la protección contra las radiaciones .
                                                            Profesor A. CIGNA
                                                         ( Presidente del  CGC sobre
                                                         Protección contra las
                                                         Radiaciones )
Bruselas , 1 de julio de 1987
 ---pagebreak---                                         12
          Dictamen del Com ité consultivo de Gestión y Coordinación sobre
                       " Protección contra Las Radiaciones "
              sobre la necesidad de re visar el Programa 1985-1989
                      de Protec ción contra las Radiaciones
             como consecuencia del accidente en el reactor nuclear
                                   de Chernobil
Considerando la Decisión del Consejo de 12 de marzo de 1985 que adoptó un
programa plurianual de investigación y formación para la Comunidad Europea
de la Energja Atómica en el sector de la protección contra las radiaciones
( 1985-1989 ) , y en particular el articulo 3 que se refiere a la revisión
de este programa , el Comité Consultivo de Gestión y Coordinación ( CGC ),
er. su reunión de los dias 5 y 6 de junio de 1986 ha estudiado un informe
de la revisión del programa y
     considera que debe completarse su dictamen del 11 de ma.rzo de 1986
     sobre la revisión del Programa de Protección contra las radiaciones
     en vista de la repercusión que ha tenido el accidente en el reactor
     nuclear de Chernobil sobre la investigación de la protección contra
     las radiaciones en la Comunidad Europea ;
     considera que es necesario volver a establecer nuevas prioridades
     para nuevos contratos ;
     considera que el accidente tendrá una influencia evidente en la
     ejecución y orientación de los contratos de investigación ya
     existentes ;
     considera que , además , el accidente ha puesto de manifiesto algunos
     sectores en los que se necesita un aumento del esfuerzo de investigación
     con un alcance más amplio , lo que no puede llevarse a cabo dentro de
     los contratos existentes y del presupuesto asignado; ello se refiere
     especialmente a las consecuencias radiológicas inmediatas y tardías
     del accidente y a las lecciones que debemos de aprender del accidente
     en cuanto a la preparación para otros posibles accidentes futuros ;
     considera que se podrán ampliar estas tareas de investigación , tal
     como se presentan en detalle en el informe de revisión , si se asignan
     fondos adicionales de 10 Mió ECU al Programa de Protección contra las
     Radiaciones 1985-1989 ;
     concluye por unanimidad que es necesario , en estas circunstancias ,
     hacer una revisión del Programa 1985-1989 de Protección contra las
     Radiaciones .
                                                   Profesor N.O. KJ ELDGAARD
                                                 ( Presidente del CGC
    Bruselas , 6 de junio de 1986                  sobre Protección contra
                                                   las radiaciones )
    * DO N° L 83, 25.3.1985 , p. 23 .                                        А
 ---pagebreak---                                     13
                                     Apêndice   3
                                                    Bruselas , 4 de julio de 1986
                         Comité Cientifico y Técnico (CCT )
                                   Recomendaciôn
                                        de un
                                Informe de Révision
               del programa plurianual de investigación y formación
        para la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el sector de la
                         protección contra las radiaciones
                                    ( 1985 - 1989 )
En su reunión del 4 de julio de 1986 , el CCT estudió el Informe de Revisión
del programa plurianual de protección contra las radiaciones que contiene
un resumen del enfoque que este programa ha seguido para llevar a cabo
con éxito sus decisiones , al mismo tiempo que señalaba la necesidad coyun-
tural de intensificar la investigación como resultado de las consecuencias
que ha tenido para la Comunidad el accidente de Chernobil .
El Comité estuvo de acuerdo con el programa de forma global      subrayando
en particular que la Comisión tiene una tarea especifica de      evaluación
completa de las consecuencias radiológicas del accidente de      Chernobil
debiendo asimismo desarrollar ulteriores investigaciones en       lo que res ¬
  pecta a la preparación para posibles accidentes futuros .
El Comité señaló la necesidad de un informe cientifico objetivo sobre las
consecuencias del accidente de Chernobil en la Comunidad y subrayó la
importancia de la investigación en la protección contra las radiaciones .
El Comité aconsejó a la Comisión estudiar más detalladamente los aspectos
científicos del informe y valorar cuidadosamente la viabilidad de
cualquier estudio propuesto en este campo ya que es poco probable que se
den efectos detectables sobre la salud .
El programa de la Comisión ha sido importante para armonizar los niveles
de referencia de dosis , la verificación de los modelos radiológicos y
el intercambio de información sobre protección contra las radiaciones .
( Aprobado por unanimidad en la reunión del Comité Cientifico y Técnico
del 18 de diciembre de 1986 )
                                                                               /b
 ---pagebreak---                                    14
                                                                        Addendum
                             CRITERIOS DE EVALUACIÓN
                               para la Revisión del
   Programa de Investigación de Protección contra las Radiaciones ( 1985-1989 )
La Comunicación reciente de La Comisión al Consejo sobre un plan comunitario
de evaluación de Las actividades de investigación y desarrollo en la
Comunidad durante los años 1987 a 1991 ( COM ( 86 ) 660 final ) ( 1 ) determina
que hay que establecer objetivos y puntos clave en cada programa de inves ¬
tigación de manera que puedan someterse a prueba y constituir una guia
para evaluaciones subsiguientes . De acuerdo con ello , esta nota propone
criterios de evaluación apropiados al presente programa .
El criterio principal para la revi sión propuesta es :
1.  si se ha hecho o no una contribución significativa al desarrolo de
    técnicas con mejor relación entre coste y efectividad que sean capaces
    de prevenir y contrarrestar los efectos nocivos de las radiaciones ,
    especialmente los que se producen como resultado de accidentes hipo¬
    téticos , teniendo en cuenta la situación de Chernobil . En particular
    si
    se ha aumentado la fiabilidad de los modelos de transferencia atmos ¬
    férica a larga distancia ;
    se han obtenido modelos y datos    más perfeccionados sobre la trans ¬
    ferencia de radionúclidos en las cadenas alimentarias ;
    se ha demostrado o rechazado la viabilidad de los estudios epidemio ¬
    lógicos sobre efectos en la salud de la población ;
    se han hecho más comprensibles los aspectos radiológicos de las
    situaciones de accidente nuclear ;
    se han desarrollado los fundamentos cientificos de los datos en los
    que se basan los niveles derivados de referencia en caso de emergencia ;
                                                                                 AO
 ---pagebreak---                                        15
    se han perfeccionado Las contramedidas prácticas en cuanto al medio
    ambiente agrícola y acuático, al medio urbano y a la medicación preventiva ;
    se han encontrado mejores métodos de control y vigilancia en situaciones
    de accidente ;
    se ha avanzado en metodologías de tratamiento y en el diagnóstico de las
    personas expuestas .
Se usarán además los siguientes criterios de evaluación , basados en los objetivos
    establecidos para el programa original :
2.  Si han surgido nuevos problemas en el sector de la protección contra las
    radiaciones durante la ejecución del programa , si se han investigado
    dichos problemas mediante estudios apoyados por el programa , y qué
    soluciones se han encontrado que hayan supuesto un avance según las
    actuales necesidades ;
3.  si se ha establecido una base más firme para las normas de protección
    contra las radiaciones en los trabajadores de las industrias nucleares
    y la población en general , y si se ha desprendido de ello algún bene ¬
    ficio económico o sanitario ;
4.  si se pueden valorar de una forma más fiable en el momento actual los
    riesgos comparativos de la radiación y de otros factores industriales
    y ambientales , si estos resultados han contribuido en algún modo a
    que el público tenga una comprensión mejor y más realista de los riesgos ,
    y si dichos resultados son de algún valor para las personas que tienen
    la responsabilidad de establecer las normativas de la industria nuclear
    civil ;
5.  si el programa ha conseguido una mejor cooperación entre los médicos
    especialistas en salud pública y otros cientificos que se relacionan
    con la protección contra las radiaciones en los diferentes Estados
    miembros de manera que se armonicen los resultados y que las agencias
    responsables de la regulación dispongan de datos más fiables .
 ---pagebreak---                                        16
Normalmente , las evaluaciones se efectúan una vez durante cada programa .
Muchos de estos criterios sólo podrán probarse una vez que se hayan
terminado los contratos de investigación del programa 1985-1989 y se
hayan valorado los informes finales .    En algunos criterios se han tenido
en cuenta también los resultados de programas previos .
La evaluación se hará por grupos de expertos independientes externos ,
escogidos de acuerdo conel punto 3.5 del plan de evaluación de la
Comisión ( 1 ) que valorarán cada uno de los puntos anteriormente expresados .
 ( 1 ) DO N° C 14 , 20.1.1987 , p 5
 ---pagebreak---                                       1
                            INFORME ECONOMICO
             PROGRAMA DE PROTECC IÓN CONTRA LAS RADIACIONES
1.    PARTES IMPORTANTES DEL PRESUPUESTO
      - Item : 7326
      - Título : Protección contra las radiaciones
1.1 . Titulo del proyecto
      Protección contra las radiaciones
2.    BASE LEGAL
            Aplicación del articulo 7 del Tratado constitutivo de laCECA y
            de su Anexo 1 ;
            Revisión de la Decisión del Consejo de 12 de marzo de 1985 .
3.    DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
      Continuación de un programa coordinado de investigación sobre protec ¬
      ción contra las radiaciones , realizado en particular mediante contra ¬
      tos de costes compartidos .
3.1 . Objetivos
      Completar el estudio y la valoración de los peligros procedentes de
       las radiaciones ionizantes tal como se decidió el 12 de marzo de
       1985 , en dos aspectos principales :
            Investigación sobre las consecuencias radiológicas inmediatas y
            tardias del accidente de Chernobil ;
            Investigación sobre la preparación para posibles accidentes
            futuros .
4.    JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
       Dentro del nuevo programa marco de la Comisión , las actividades sobre
      protección contra las radiaciones se basan en las actividades de
       calidad de vida .
5.     IMPLICACIÓN ECONÓMICA DEL PROYECTO EN LO QUE RESPECTA A LOS GASTOS
       ( incluyendo gastos de personal y gastos administrativos y de ope -
       ratividad técnica )
 ---pagebreak---                                               2
  5.1 .    Costes globales durante toda la duración prevista del proyecto :
           - Con cargo al presupuesto comunitario : 58 + 10 Mió ECU
              Con cargo a los presupuestos nacionales :               )
                                                                      )   104 Mio ECU
          - Con cargo a otros sectores nacionales :                   )
 5.2 .    Calendario plurianual
          5 . 2 . 1.1 . Asignaciones para el compromiso de 58 + 10 Mió ECU
Programas        Ejecut .  Ejecut . Presu ¬     PDB     Previs . Previs .
decididos        en 1985   en 1986  puesto     1988     1989     1990        Total
                                    1987 +
                                    c/o
Subtotal          17.08     17.38    15.74         4.30   3V50     -
                                                                             58.00
Nuevas
propuestas        1985      1986     1987        1988     1989     1990     Total
                                                          •
Personal          -         -
                                     p . in .    p . m.   p. m .   -
                                                                             p . m.
Operaciones       '
                                     p « IQ ·    p.m.     p. m.             p. m .
administr . &
técnicas
Contratos         -         -
                                     p .m.         7.00   3.00     -
                                                                             10.00
Subtotal          -         -
                                     p-m.          7.00   3.00     -         10.00
 TOTAL            17.08     17.38    15.74       11.30    6.50     -
                                                                            68.00
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          5 . 2 . 1.2 .   Asignaciones para el pago de 58 + 10 Mió ECU
   Programas            Ejecut . Ejecut . Presu ¬     PDB    Previs . Previs .
   decididos            1985     1986     puesto      1988   1989      1990 +   Total
                                          1987 +
                                          c /o
   Subtotal             5.88     9.66      14.99       12.80   11.75    2.92    58.00
   Nuevas
   propuestas           1985     1 986     1987        1988    1989      1990+  Total
   Personal             -        -
                                          P · 13 .    p . m.  p.m .     -
                                                                                p.m .
   Operaciones          '        '
                                           p.m .      p. m .   p.m .            p.m .
   Administr . &
   técnicas
   Contratos            -        -
                                           p . ΠΙ .     1.40    3.40     5.20   10.00
    Subtotal            -        -
                                           p.m .        1.40    3.40     5.20    10.00
     TOTAL              5.88     9.66      14.99       14.20   15 . 15   8 . 12 68.00
     5.2.2 .     Método de cálculo de la nueva propuesta
     a)          Gastos de personal
                 No se necesitará personal adicional
     b)           Gastos de operaciones administrativas y / o técnicas
                  No se necesitarán fondos adicionales .
     c)           Gastos contractuales
                  Las actividades de investigación encargadas por la Comisión con el
                  dictamen del Comité de gestión y coordinación se llevarárja cabo
                  en forma de proyectos cuyos costes marginales serán cubiertos
                  por la Comisión al 100 % .
6.   IMPLICACIONES ECONÓMICAS DE LAS ASIGNACIONES DE PERSONAL Y CONDICIONES
     NORMALES DE OPERACIÓN
     ( Véase el apartado 5 ).
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7. FINANCIACIÓN
   Asignaciones que entrarán en presupuestos futuros
8. IMPLICACIONES ECONÓMICAS DEL PROYECTO RESPECTO A LOS INGRESOS
   - Tasas comunitarias sobre los salarios de los funcionarios .
9. TIPO DE CONTROL QUE SE APLICARÁ
   - Control científico , por los funcionarios responsables en la DG XII
     y en bs Comités de gestión de las asociaciones , aconsejados por el
     Comité consultivo competente .
   - Control administrativo , por la Dirección General de Control
     Financiero y por los departamentos de contratos de la DG XII , por
     lo que respecta a la puesta en práctica del presupuesto y a la
     vigilancia de que los gastos estén de acuerdo con las disposiciones
     principales .
                                                                        22
 ---pagebreak---         FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
           Proposition pour une Décision du Conseil
        arrêtant une révision du programme pluriannuel
                  de recherche et de formation
      pour la Communauté Européenne de l' Energie Atomique
              dans le domaine de la radioprotection
                             ( 1985-1989 )
1. Cette proposition a trait à une révision d' un programme pluriannuel
   de   recherche   et   de  formation     en cours  dans le  domaine  de  la
   radioprotection . Cette révision est destinée à trouver le support
   financier nécessaire à une recherche supplémentaire qui a pour but
   d' évaluer les conséquences radiologiques de l' accident du réacteur
   de Tchernobyl et d' améliorer l' organisation et l' état de
   préparation en cas d' éventuels accidents futurs comparables .
2. Le programme sera exécuté au moyen de contrats à frais partagés qui
   seront   conclus   avec  des   Instituts   de recherche nationaux  et  des
   Départements de recherche universitaires de la Communauté .
3. Par conséquent , la proposition n' aura pas d' implications directes
   pour les petites ou moyennes entreprises ni pour l' emploi .
   Cependant , certaines des actions prévues pourraient conduire au
   développement d' instruments spécifiques qui pourraient être
   produits par de petites ou moyennes entreprises .