CELEX: 52014DC0413
Language: ro
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Italiei pentru 2014 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Italiei pentru 2014

|
			
		
		
		52014DC0413
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Italiei pentru 2014 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Italiei pentru 2014 /* COM/2014/0413 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
privind Programul național de
reformă al Italiei pentru 2014
și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al
Italiei pentru 2014
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148
alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97
al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor
bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice[1], în special articolul 5 alineatul (2),
având în vedere Regulamentul (UE) nr.
1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie
2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice[2], în special articolul 6 alineatul (1),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene[3],
având în vedere rezoluțiile Parlamentului
European[4],
având în vedere concluziile Consiliului
European,
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
având în vedere avizul Comitetului economic și
financiar,
având în vedere avizul Comitetului pentru
protecție socială, 
având în vedere avizul Comitetului pentru
politică economică,
întrucât:
(1)                   
La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat
propunerea Comisiei de a lansa o nouă strategie pentru creștere
economică și ocuparea forței de muncă, Strategia Europa
2020, bazată pe coordonarea sporită a politicilor economice, care se
va concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare acțiuni în vederea stimulării
potențialului de creștere durabilă și de competitivitate al
Europei.
(2)                   
La 13 iulie 2010, Consiliul a adoptat, pe baza
propunerilor Comisiei, o recomandare privind orientările generale pentru
politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii (2010-2014), iar
la 21 octombrie 2010 a adoptat o decizie privind orientările pentru
politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre, care
formează împreună „orientările integrate”. Statele membre au
fost invitate să țină seama de orientările integrate în
cadrul politicilor economice și de ocupare a forței de muncă
aplicate la nivel național.
(3)                   
La 29 iunie 2012, șefii de stat sau de guvern
au convenit asupra unui Pact pentru creștere economică și locuri
de muncă, prin care se oferă un cadru coerent de acțiune la
nivel național, dar și la nivelul UE și al zonei euro, și
care utilizează toate pârghiile, instrumentele și politicile
existente. Ei au stabilit acțiunile care trebuie întreprinse la nivelul
statelor membre, exprimându-și în special angajamentul deplin față
de îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020 și față de
punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări.
(4)                   
La 9 iulie 2013, Consiliul a adoptat o recomandare
privind Programul național de reformă al Italiei pentru 2013 și
a emis avizul cu privire la Programul de stabilitate al Italiei pentru perioada
2012-2017. La 15 noiembrie 2013, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr.
473/2013[5],
Comisia și-a prezentat opinia privind proiectul de plan bugetar al Italiei
pentru 2014[6].
(5)                   
La 13 noiembrie 2013, Comisia a adoptat analiza
anuală a creșterii[7],
care marchează începutul semestrului european 2014 pentru coordonarea
politicilor economice. În aceeași zi, Comisia a adoptat, în baza
Regulamentului (UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de
alertă[8],
în care a identificat Italia ca fiind unul dintre statele membre pentru care
urma să se efectueze un bilanț aprofundat. 
(6)                   
La 20 decembrie 2013, Consiliul European a aprobat
prioritățile pentru asigurarea stabilității financiare, a
consolidării finanțelor publice și a acțiunilor de
promovare a creșterii economice. Consiliul European a evidențiat
că este necesar să se continue consolidarea finanțelor publice
într-un mod diferențiat și favorabil creșterii economice,
să fie restabilite condițiile normale de creditare a economiei,
să se promoveze creșterea economică și competitivitatea,
să se combată șomajul și consecințele sociale ale
crizei și să se modernizeze administrația publică.
(7)                   
La 5 martie 2014, Comisia a publicat rezultatele
bilanțului aprofundat pe care l-a efectuat pentru Italia[9], în temeiul articolului
5 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011. Concluzia care se desprinde din
analiza Comisiei este că Italia se confruntă în continuare cu
dezechilibre macroeconomice care necesită monitorizare și adoptarea
unor măsuri ferme de politică. În special, rata constant
ridicată a datoriei publice, la care se adaugă competitivitatea
externă redusă cauzată de creșterea lentă a
productivității și exacerbată de o situație
prelungită de rezultate mediocre în materie de creștere impun
întreprinderea unor măsuri decisive de politică și ținerea
sub observație a evoluției situației țării.
(8)                   
La 22 aprilie 2014, Italia și-a prezentat
Programul național de reformă pentru 2014 și Programul de
stabilitate pentru 2014. Pentru a se ține seama de legăturile dintre
cele două programe, acestea au fost evaluate în același timp.
(9)                   
Obiectivul strategiei bugetare prevăzut în
Programul de stabilitate constă în atingerea obiectivului pe termen mediu,
de a avea, până în 2016, o poziție bugetară echilibrată în
termeni structurali, respectând totodată regula privind datoria în
perioada de tranziție 2013-2015. Programul confirmă obiectivul pe
termen mediu de a avea o poziție bugetară echilibrată în termeni
structurali, care respectă cerințele Pactului de stabilitate și
de creștere. Ajustarea structurală (recalculată)
planificată în program este de 0,2 puncte procentuale din PIB în 2014 și
de 0,4 puncte procentuale în 2015. Conform programului, această ajustare
limitată către atingerea obiectivului pe termen mediu este
justificată de condițiile economice extrem de nefavorabile și de
efortul necesar pentru a pune în aplicare un program ambițios de reforme
structurale. În special, sunt planificate o serie de reforme structurale, care
ar urma să aibă un impact pozitiv asupra creșterii economice
potențiale și, în cele din urmă, ar reduce ponderea datoriei
guvernamentale în PIB în următorii ani. Ajustarea structurală
planificată în program ar permite Italiei să respecte obiectivul de
referință privind reducerea datoriei în perioada de tranziție
2013-2015, parțial datorită unui plan de privatizare ambițios
care urmează să fie implementat în perioada 2014-2017 (0,7 puncte
procentuale din PIB anual). Scenariul macroeconomic care stă la baza proiecțiilor
bugetare ale programului, care nu a fost sprijinit de un organism independent,
este ușor optimist, în special pentru ultimii ani ai perioadei de aplicare
a programului. În 2014 este planificată o abatere de la calea de ajustare
către atingerea obiectivului pe termen mediu; dacă această situație
se va repeta în anul următor, abaterea ar putea fi considerată
semnificativă, inclusiv pe baza obiectivului de referință
privind cheltuielile. În plus, atingerea obiectivelor bugetare nu este
sprijinită pe deplin de măsuri suficient de detaliate, în special
începând din 2015. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2014
indică nerespectarea, în 2014, a obiectivului de referință
privind reducerea datoriei, întrucât ajustarea structurală
preconizată (de doar 0,1 puncte procentuale din PIB) nu îndeplinește
cerințele ajustării structurale necesare de 0,7 puncte procentuale
din PIB. Pe baza evaluării, în temeiul Regulamentului (CE)
nr. 1466/97, a programului și pe baza previziunilor Comisiei,
Consiliul consideră că sunt necesare eforturi suplimentare, inclusiv
în 2014, pentru a se respecta cerințele Pactului de stabilitate și de
creștere. 
(10)               
Măsurile recente de reducere a
impozitării factorilor de producție au fost oarecum limitate.
Există, prin urmare, o marjă pentru a orienta și mai mult
sarcina fiscală către consum, proprietăți și mediu,
respectându-se pe deplin obiectivele bugetare. În ceea ce privește
consumul, în vederea îmbunătățirii structurii sistemului fiscal
este, de asemenea, imperativ necesar să se revizuiască ratele reduse
ale TVA-ului și a cheltuielilor fiscale directe, acordându-se atenția
cuvenită diminuării eventualului efect distributiv. În ceea ce privește
proprietățile, revizuirea valorilor cadastrale în conformitate cu
valorile actuale ale pieței ar permite o impozitare recurentă mai
echitabilă a bunurilor imobile. O lege adoptată recent care permite
efectuarea reformei fiscale reprezintă ocazia de a efectua aceste reforme
necesare. Având în vedere că este vorba de o provocare semnificativă,
acțiunile privind componența structurii impozitelor trebuie
suplimentate cu măsuri de îmbunătățire a administrării
fiscale și a respectării obligațiilor fiscale, cu măsuri
decisive de combatere a evaziunii fiscale, a economiei paralele și a
muncii nedeclarate, care reprezintă în continuare o povară atât
asupra finanțelor publice, cât și asupra contribuabililor care își
achită obligațiile fiscale. În acest sens, legea care permite
efectuarea reformei fiscale prevede o serie de măsuri de consolidare a
administrării fiscale (un sistem cuprinzător de estimare și
monitorizare a impozitelor neîncasate, măsuri de simplificare, acțiuni
de îmbunătățire a relației cu contribuabilii, măsuri
de îmbunătățire a recuperării datoriilor fiscale locale și
consolidarea controalelor fiscale). Decizia ca, din 2015, să se
introducă declarații de impunere completate în prealabil
reprezintă un pas înainte în ceea ce privește consolidarea
respectării legislației fiscale.
(11)               
Punerea în aplicare cu temeinicie și
rapidă a măsurilor adoptate rămâne o provocare esențială
pentru Italia, atât în ceea ce privește abordarea întârzierilor în materie
de punere în aplicare, cât și referitor la prevenirea acumulării de
noi întârzieri. Una dintre pârghiile-cheie de îmbunătățire a
rezultatelor Italiei în materie de punere în aplicare și, la nivel mai
general, de asigurare a aplicării în condiții mai bune a acțiunilor
în materie de politică, o reprezintă sporirea coordonării și
o alocare mai eficientă a competențelor în cadrul diverselor niveluri
ale administrației publice. Acest lucru ar putea să fie benefic, la
rândul său, pentru gestionarea fondurilor UE, domeniu în care până
acum s-au întreprins doar acțiuni parțiale și incomplete, în
special în zonele sudice. De asemenea, gestionarea fondurilor UE suferă în
continuare din cauza capacității administrative deficiente și a
lipsei de transparență, de evaluări și de control al
calității. Calitatea funcției publice ar avea de câștigat,
de asemenea, de pe urma creșterii eficacității și a
orientării spre servicii, precum și de pe urma unor modificări
corespunzătoare în ceea ce privește gestionarea resurselor umane.
Corupția reprezintă în continuare o povară semnificativă
asupra sistemului de producție al Italiei și asupra încrederii în
peisajul politic și instituțional. Este nevoie să se
revizuiască statutul limitărilor. Pentru ca lupta împotriva corupției
să fie eficace, este necesar, de asemenea, ca Autoritatea Națională
de Combatere a Corupției pentru Evaluarea și Transparența
Administrațiilor Publice să fie împuternicită în mod
corespunzător. Continuă să existe ineficiențe în sistemul
de justiție civilă, iar impactul măsurilor adoptate trebuie
monitorizat îndeaproape.
(12)               
Pe baza revizuirii calității anumitor
active, efectuată anul trecut sub patronajul Băncii Italiei, este
important în continuare să se îmbunătățească
gestionarea activelor depreciate și să se consolideze cedarea lor
pentru a restaura capacitatea băncilor de a extinde furnizarea de credite
către economia reală. În ceea ce privește accesul la finanțare,
principala acțiune întreprinsă până acum s-a axat pe facilitarea
accesului întreprinderilor la credite, dar dezvoltarea instrumentelor de finanțare
altele decât creditele bancare rămâne limitată, în special pentru
întreprinderile mici și mijlocii. Inițiativele întreprinse în
domeniul guvernanței corporative a băncilor, în special noile
principii emise recent de Banca Italiei, sunt binevenite. În același timp,
impactul acestora va depinde de punerea lor în aplicare corespunzătoare de
către bănci și de asigurarea respectării acestora. În
special, este în continuare necesară monitorizarea atentă a unora
dintre cele mai mari bănci cooperatiste („banche popolari”).
(13)               
Situația pieței forței de muncă
din Italia a continuat să se înrăutățească în 2013,
rata șomajului crescând la 12,2 %, iar cea a șomajului în rândul
tinerilor la 40%. Asigurarea unei puneri în aplicare corespunzătoare și
monitorizarea atentă a efectului reformei pieței forței de
muncă și a reformei privind stabilirea salariilor sunt esențiale
pentru garantarea materializării beneficiilor preconizate în ceea ce privește
consolidarea flexibilității ieșirii de pe piață,
îmbunătățirea reglementării flexibilității
intrării pe piață, un sistem mai amplu de prestații de șomaj
și o mai bună aliniere a salariilor la productivitate. Planurile de
îmbunătățire a eficacității serviciilor de plasament
prin consolidarea serviciilor publice de ocupare a forței de muncă au
înregistrat întârzieri și trebuie accelerate. La măsurile ce
vizează consolidarea creării de locuri de muncă pe termen scurt
trebuie să se adauge măsuri ce privesc segmentarea. Per ansamblu, piața
forței de muncă a Italiei continuă să fie marcată de
segmentare și de un nivel scăzut de participare, ceea ce
afectează în principal femeile și tinerii. Prin urmare, măsurile
limitate luate până acum trebuie extinse, inclusiv în conformitate cu
obiectivele acordării unei garanții pentru tineri. Italia se
confruntă cu scăderea veniturilor de care dispun gospodăriile,
la care se adaugă creșterea ratei sărăciei și a
excluziunii sociale, fiind afectate în special familiile care au copii.
Cheltuielile sociale din Italia rămân orientate preponderent către
persoanele în vârstă și se axează în mică măsură
pe activare, limitând posibilitatea soluționării riscului de excludere
socială și de sărăcie. Schema-pilot în materie de asistență
socială introdusă recent vizează oferirea unei plase de siguranță
sociale. Extinderea preconizată a acesteia la întreaga țară va
necesita îmbunătățirea eficacității cheltuielilor și
a serviciilor sociale în întreaga țară.
(14)               
Eforturile de îmbunătățire a
performanțelor școlare și a capitalului uman trebuie întreprinse
la toate nivelurile de învățământ, și anume în învățământul
primar, secundar și terțiar. Cadrele didactice au în continuare la dispoziție
o singură traiectorie în ceea ce privește cariera acestora și,
în prezent, perspectivele lor de dezvoltare profesională sunt limitate.
Diversificarea carierei cadrelor didactice și îmbunătățirea
legăturii dintre traiectoriile carierei acestora, pe de o parte, și
merite și performanță, pe de altă parte, împreună cu
generalizarea evaluării școlilor, ar putea duce la rezultate școlare
mai bune. Pentru a asigura o tranziție lină de la sistemul de
învățământ la piața forței de muncă, consolidarea
și extinderea formării practice, printr-un accent mai mare pe
învățarea bazată pe muncă și pe învățământul
profesional și tehnic par cruciale la nivelul învățământului
secundar și terțiar. În urma adoptării, în 2013, a decretului
legislativ care reglementează această chestiune, este esențială
instituirea unui registru național al calificărilor, pentru a asigura
recunoașterea competențelor la nivel național. Pe baza acțiunilor
inițiale întreprinse în această direcție, alocarea fondurilor
publice pentru universități pe baza rezultatelor obținute în
materie de cercetare și predare ar avea meritul de a îmbunătăți
calitatea universităților și ar putea consolida capacitatea de
cercetare și de învățare în Italia, acolo unde se
înregistrează în continuare întârzieri.
(15)               
S-au întreprins măsuri pentru a obține un
mediu mai favorabil întreprinderilor și cetățenilor, însă
impactul acestora nu este resimțit, din cauza întârzierilor privind
aprobarea lor finală și a lacunelor în materie de punere în aplicare.
Există în continuare o serie de blocaje în ceea ce privește concurența
(domenii de activitate rezervate, scheme de concesiuni/autorizări etc.) în
sectorul serviciilor profesionale, al asigurărilor, al distribuției
de carburant, al serviciilor cu amănuntul și al celor poștale. Trebuie
abordate, de asemenea, o serie de deficiențe care afectează sistemul
de achiziții publice. Consolidarea concurenței în domeniul
serviciilor publice locale reprezintă o altă prioritate. În special,
trebuie pusă în aplicare legislația actuală care prevede
rectificarea contractelor existente care până la 31 decembrie 2014 nu sunt
aduse în conformitate cu legislația UE privind criteriile interne.
(16)               
Blocajele în materie de infrastructură
împiedică funcționarea corespunzătoare a pieței energiei
electrice. În ceea ce privește transporturile, lipsa infrastructurii
intermodale și insuficiența sinergiilor și a conexiunilor dintre
porturile italiene și hinterlandul necesită o atenție
specială și întreprinderea de acțiuni. În ceea ce privește
acoperirea în bandă largă, zonele din Italia altele decât cele urbane
sunt deservite sub nivelul necesar.
(17)               
În contextul semestrului european, Comisia a
efectuat o analiză cuprinzătoare a politicii economice a Italiei și
a evaluat Programul de stabilitate și Programul național de
reformă al acestei țări. Comisia a ținut seama nu numai de
relevanța acestora pentru o politică bugetară și
socioeconomică sustenabilă în Italia, ci și de conformitatea
acestora cu normele și orientările UE, având în vedere necesitatea de
a consolida guvernanța economică globală a Uniunii Europene prin
oferirea unei contribuții a UE la deciziile naționale viitoare.
Recomandările formulate de Comisie în cadrul semestrului
european se reflectă în recomandările 1-8 de mai jos.
(18)               
Prin prisma acestei evaluări, Consiliul a
examinat Programul de stabilitate al Italiei, iar avizul[10] său se
reflectă îndeosebi în recomandarea 1 de mai jos.
(19)               
Având în vedere bilanțul aprofundat realizat
de Comisie și această evaluare, Consiliul a examinat Programul național
de reformă și Programul de stabilitate prezentate. Recomandările
sale, formulate în temeiul articolului 6 din Regulamentul (UE)
nr. 1176/2011, sunt reflectate în recomandările 1-8 de mai jos.
(20)               
În contextul semestrului european, Comisia a
efectuat și o analiză a politicii economice a zonei euro în ansamblul
său. Pe baza acestei analize, Consiliul a emis recomandări specifice
adresate statelor membre a căror monedă este euro. Italia ar trebui
să vegheze la punerea în aplicare integrală și în timp util și
a acestor recomandări, 
RECOMANDĂ ca, în perioada
2014-2015, Italia să întreprindă acțiuni astfel încât:
1.           Să
consolideze măsurile bugetare pentru 2014, având în vedere faptul că,
pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2014, se întrevede
înregistrarea unei diferențe față de cerințele Pactului de
stabilitate și de creștere, și anume în privința regulii
privind reducerea datoriei. În 2015, să își consolideze semnificativ
strategia bugetară, pentru a asigura respectarea cerinței privind
reducerea datoriei. Ulterior, să se asigure că datoria publică
începe să scadă suficient de mult, să implementeze planul de
privatizare ambițios, să efectueze o ajustare fiscală
favorabilă creșterii, pe baza economiilor semnificative anunțate,
provenite din îmbunătățirea sustenabilă a eficienței și
a calității cheltuielilor publice la toate nivelurile administrației
publice, păstrând totodată cheltuielile care favorizează creșterea,
cum ar fi proiectele în materie de cercetare și dezvoltare, inovare, educație
și infrastructura esențială. Să garanteze, cât mai curând
posibil și cel târziu până în septembrie 2014, la timp pentru
efectuarea evaluării Proiectului de plan bugetar pe 2015, independența
și caracterul pe deplin operațional al Consiliului bugetar.
2.           Să redirecționeze și
mai mult sarcina fiscală dinspre factorii de producție către
consum, proprietate și mediu, în conformitate cu obiectivele bugetare. În
acest sens, să evalueze eficacitatea reducerii recente a sarcinii fiscale
asupra costului forței de muncă și să asigure finanțarea
acesteia pe 2015, să revizuiască domeniul de aplicare al
cheltuielilor fiscale directe și să lărgească baza de
impozitare, în special asupra consumului. Să aibă în vedere alinierea
accizelor la motorină la accizele la benzină și indexarea lor,
pentru a ține seama de inflație, și să elimine subvențiile
care dăunează mediului. Să pună în aplicare, până în
martie 2015, legea care permite efectuarea reformei fiscale, inclusiv prin
adoptarea decretelor care prevăd efectuarea reformei sistemului cadastral,
pentru a asigura eficacitatea reformei impozitării bunurilor imobile.
Să îmbunătățească și mai mult respectarea obligațiilor
fiscale, prin consolidarea caracterului previzibil al sistemului fiscal, prin
simplificarea procedurilor, prin îmbunătățirea recuperării
datoriilor fiscale și prin modernizarea administrației fiscale.
Să continue combaterea evaziunii fiscale și să ia măsuri
suplimentare împotriva economiei paralele și a muncii fără forme
legale.
3.           Ca parte a unui efort mai
amplu de îmbunătățire a eficienței administrației
publice, să clarifice competențele la toate nivelurile administrației
publice. Să asigure o mai bună gestionare a fondurilor UE, prin
întreprinderea unor acțiuni decisive de îmbunătățire a
capacității administrative, a transparenței, a evaluării și
a controlului calității la nivel regional, în special în regiunile
sudice. Să sporească și mai mult eficacitatea măsurilor
anticorupție, inclusiv prin revizuirea statutului limitărilor
până la sfârșitul anului 2014 și prin consolidarea competențelor
autorității naționale de combatere a corupției. Să
monitorizeze în timp util impactul reformelor adoptate în vederea
îmbunătățirii eficienței justiției civile, pentru a
asigura eficacitatea acestora și a adopta acțiuni complementare, în
cazul în care este necesar. 
4.           Să consolideze reziliența
sectorului bancar și să asigure capacitatea acestuia de a gestiona și
a ceda activele depreciate pentru a se relua activitatea de creditare
către economia reală. Să promoveze accesul întreprinderilor, în
special al celor mici și mijlocii, la finanțare din alte surse decât
băncile. Să continue să promoveze și să monitorizeze
practicile eficiente în materie de guvernanță corporativă în
întregul sector bancar, acordând o atenție specială băncilor
corporative mari („banche popolari”) și fundațiilor, în vederea
îmbunătățirii eficacității intermedierii financiare. 
5.           Să evalueze, până
la sfârșitul anului 2014, impactul reformelor privind forța de
muncă și stabilirea salariilor asupra creării de locuri de
muncă, a procedurilor de concediere, a dualității pieței
forței de muncă și a competitivității costurilor și
să evalueze necesitatea întreprinderii unor acțiuni suplimentare.
Să întreprindă pași în direcția unei protecții sociale
ample a șomerilor, limitând totodată utilizarea schemelor de
suplimentare a salariilor pentru facilitarea realocării forței de
muncă. Să consolideze legătura dintre politicile active și
pasive privind piața forței de muncă, începând prin elaborarea
unei foi de parcurs detaliate privind acțiunile care trebuie întreprinse
până în septembrie 2014, precum și coordonarea și funcționarea
serviciilor publice de ocupare a forței de muncă în întreaga țară.
Să adopte, până în martie 2015, acțiuni eficace de promovare a
ocupării în rândul femeilor, prin adoptarea de măsuri de reducere a
elementelor fiscale cu caracter descurajant pentru a doua persoană care
contribuie la venitul familiei într-o gospodărie și prin oferirea
unor servicii de îngrijire adecvate. Să ofere în întreaga țară
servicii adecvate tinerilor neînregistrați și să asigure un
angajament mai ferm din partea sectorului privat de a oferi stagii de ucenicie și
de dobândire a experienței profesionale de calitate până la sfârșitul
anului 2014, în conformitate cu obiectivele unei garanții pentru tineri.
Să abordeze problema expunerii la sărăcie și la excluziune
socială, să extindă, într-o măsură care să nu
afecteze bugetul, măsura-pilot de sprijinire a veniturilor, garantând
faptul că aceasta este clar direcționată, că prevede condiții
stricte și că este aplicată uniform pe întreg teritoriul și
consolidând legătura dintre aceasta și măsurile de activare.
Să îmbunătățească eficacitatea măsurilor de
sprijinire a familiei și a serviciilor de calitate care favorizează
gospodăriile cu venituri mici în care există copii.
6.           Să implementeze Sistemul
național de evaluare a școlilor, pentru a îmbunătăți
rezultatele școlare și a reduce ratele abandonului școlar
timpuriu. Să consolideze utilizarea învățării bazate pe
muncă în învățământul profesional și tehnic secundar
superior și să îmbunătățească învățământul
terțiar orientat spre formare profesională. Să instituie un
registru național al calificărilor, pentru a asigura recunoașterea
pe scară largă a competențelor. Să asigure faptul că
fondurile publice răsplătesc mai bine calitatea învățământului
superior și a cercetării.
7.           Să aprobe legislația
propusă care vizează simplificarea cadrului de reglementare pentru
întreprinderi și cetățeni și să elimine lacunele în
materie de punere în aplicare a legislației în vigoare. Să
consolideze deschiderea pieței și să elimine barierele restante
din calea concurenței, precum și restricțiile privind concurența
în ceea ce privește sectorul serviciilor profesionale și al
serviciilor publice locale, al asigurărilor, al distribuției
carburantului și al serviciilor cu amănuntul și poștale.
Să consolideze eficiența procedurilor de achiziții publice, în
special prin simplificarea procedurilor, inclusiv prin utilizarea achizițiilor
electronice, prin raționalizarea organismelor centrale din domeniul achizițiilor
și prin asigurarea faptului că regulile aplicabile în etapa
anterioară atribuirii contractelor și cele din perioada de după
atribuirea acestora sunt puse în aplicare cu rigurozitate. În ceea ce privește
serviciile publice locale, să pună în aplicare cu rigurozitate
legislația care prevede rectificarea contractelor care până la 31
decembrie 2014 nu respectă cerințele privind procedurile de atribuire
interne. 
8.           Să se asigure că,
până în septembrie 2014, Autoritatea pentru Transporturi devine operațională
pe deplin și în condiții optime. Să aprobe lista cu
infrastructura strategică din sectorul energetic și să
consolideze gestionarea porturilor și a conexiunile cu hinterlandul.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               JO L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 413 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 și P7_TA(2014)0129.
[5]               JO L 140, 27.5.2013, p.11.
[6]               C(2013) 8005 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 76 final.
[10]             Emis în temeiul articolului 5 alineatul (2) din
Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului.