CELEX: 52021PC0805
Language: sv
Date: 2021-12-15
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om minskade metanutsläpp inom energisektorn och om ändring av förordning (EU) 2019/942

EUROPEISKA
                          KOMMISSIONEN

                                                      Bryssel den 15.12.2021
                                                      COM(2021) 805 final

                                                      2021/0423 (COD)

                                       Förslag till

              EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

     om minskade metanutsläpp inom energisektorn och om ändring av förordning (EU)
                                      2019/942

                               (Text av betydelse för EES)

          {SEC(2021) 432 final} - {SWD(2021) 459 final} - {SWD(2021) 460 final}

SV                                                                                   SV
 ---pagebreak---                                               MOTIVERING

     1.      BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
     •       Motiv och syfte med förslaget
     Genom den europeiska gröna given har unionen inlett arbetet med att uppnå klimatneutralitet
     till 2050 genom en omfattande minskning av koldioxidutsläpp inom ekonomins samtliga
     sektorer. Den syftar också till att skydda, bevara och förbättra EU:s naturkapital och skydda
     medborgarnas hälsa och välbefinnande från miljörelaterade risker och effekter. Metan är en
     kraftfull växthusgas som endast överträffas av koldioxid vad gäller dess totala bidrag till
     klimatförändringarna, och det står för ungefär en tredjedel av den nuvarande globala
     uppvärmningen. Även om metan stannar i atmosfären under en kortare tid jämfört med
     koldioxid (tio till tolv år innan det oxiderar till koldioxid som fortsatt stänger in värme) har
     det på molekylär nivå en kraftigare inverkan på klimatet (med en faktor för global
     uppvärmningspotential som är 28 gånger högre än den för koldioxid över 100 år och 86
     gånger högre över 20 år). Metan bidrar dessutom till bildningen av ozon, en kraftig
     luftförorening som orsakar allvarliga hälsoproblem.

     Ungefär 60 % av de globala metanutsläppen är antropogena, varav de största källorna, utifrån
     uppskattningar, är produktion och användning av fossila bränslen (mellan en fjärdedel och en
     tredjedel), avfall (cirka en fjärdedel) och jordbruk (cirka hälften av de sammanlagda
     metanutsläppen), särskilt i samband med intensiv produktion.

     Den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) konstaterar att en omfattande
     minskning av metanutsläppen måste uppnås senast 2030 om världen ska ligga kvar under
     2050 års måltemperatur på 1,5 °C (eller till och med 2 °C)1. I den senaste IPCC-rapporten
     framhålls metan som en av de växthusgaser som står för den största delen av
     klimatförändringarna. I rapporten anges att metannivån är rekordhög och långt över
     utsläppsnivåer som är förenliga med att begränsa uppvärmningen till 1,5 °C. Det finns därför
     ett behov av en skarp, snabb och ihållande minskning av metanutsläpp för att bromsa den
     globala uppvärmningen och förbättra luftkvaliteten. Det är viktigt att notera att man i
     rapporten drog slutsatsen att ökningen av metan i atmosfären är ett resultat av mänsklig
     aktivitet och att fossila bränslen har varit en stor bidragande faktor till ökningen i
     metanutsläpp sedan åtminstone 2007, tillsammans med jordbruk (främst boskap) och
     avloppsvatten.

     I konsekvensbedömningen av klimatmålsplanen för 2030 framkommer det att de mest
     kostnadseffektiva lösningarna för att minska metanutsläppen kan finns inom energisektorn.
     Dessa utsläpp är ett gränsöverskridande problem och om medlemsstaternas och sektorernas
     reglering på området är inte samordnad leder det till kryphål och ineffektivitet och kan leda
     till att EU:s inre marknad för energi fungerar sämre. Eftersom en majoritet av de metanutsläpp
     som kan härledas till fossil energi som används inom EU uppstår utanför EU:s gränser kan
     endast en gemensam insats från medlemsstaterna ge resultat på detta område.

     I september 2021 tillkännagav unionen och Förenta staterna den globala utfästelsen om
     metan, vilken utgör ett politiskt åtagande att minska de globala metanutsläppen i samtliga
     sektorer som släpper ut metan med 30 % senast 2030 (från 2020 års nivåer), som inleddes vid
     1
            IPCC, 2021: Sammanfattning för beslutsfattare. I Climate Change 2021: The Physical Science Basis.
            Bidrag
            från arbetsgrupp I till den sjätte utvärderingsrapporten från den mellanstatliga panelen för
            klimatförändringar, Cambridge University Press. I tryck.

SV                                                     1                                                        SV
 ---pagebreak---      FN:s klimatkonferens (COP26) i november 2021 i Glasgow. Fler än hundra länder har åtagit
     sig att stödja utfästelsen, vilka står för nästan hälften av de globala antropogena
     metanutsläppen. Den globala utfästelsen om metan innehåller ett åtagande om att börja
     använda bästa tillgängliga inventeringsmetoder för att kvantifiera metanutsläpp, med särskilt
     fokus på källor med höga utsläpp.

     Mot bakgrund av den inre energimarknadens funktionssätt och samtidigt som man säkerställer
     unionens försörjningstrygghet, är det övergripande målet med förordningen att bevara och
     förbättra miljön genom att minska metanutsläppen från fossil energi som produceras och
     används i unionen.

     Följande är de specifika målen:

              (i)     Förbättra korrektheten hos informationen gällande de huvudsakliga källor till
                     metanutsläpp som kan härledas till energi som produceras och används i EU.
                     Målet är att säkerställa tillgången till data på tillgångsnivå och robust
                     kvantifiering av utsläpp, och därigenom öka mätningars korrekthet, inbegripet
                     rapporteringen av inventeringsdata om växthusgas till Förenta nationernas
                     ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), och omfattningen av
                     lämpliga begränsningsåtgärder.
              (ff)   Säkerställa en fortsatt ändamålsenlig begränsning av metanutsläppen i hela
                     energienergiförsörjningskedjan i EU. Genom detta särskilda mål åtgärdas
                     marknadens underlåtenhet att begränsa företags metanutsläpp i tillräcklig
                     utsträckning.
              (ccc) Öka tillgången till information för att främja minskningen av metanutsläpp från
                    fossil energi som importeras till EU. Eftersom majoriteten av de metanutsläpp
                    som är kopplade till konsumtion av fossil energi inom EU sker utanför EU
                    avser man med detta mål att fastställa incitament för minskning av
                    metanutsläpp i partnerland genom att skapa öppenhet på marknaden.
     •        Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
     I förordning (EU) 2021/1119 (europeisk klimatlag), har unionen införlivat målet om att uppnå
     klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050 i lagstiftning samt fastställt ett bindande
     åtagande om inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter avdrag för
     upptag) med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030.
     Förslaget bygger på unionens klimatmålsplan för 2030 och tillhörande
     konsekvensbedömning. Klimatmålsplanen visade, utifrån modellscenarier, att det är möjligt
     att uppnå ett ökat klimatmål att minska nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % till
     2030, och att detta skulle möjliggöra en smidig väg till klimatneutralitet till 2050. Den belyser
     även behovet av att påskynda minskningarna av metanutsläpp.
     I den europeiska gröna given ingår en omfattande uppsättning av ömsesidigt stärkande
     åtgärder och initiativ med syfte att uppnå klimatneutralitet i EU senast 2050. I meddelandet
     om den europeiska gröna given2 anges att minskningen av koldioxidutsläpp i gassektorn
     kommer att underlättas, bl.a. genom arbete med frågan om energirelaterade utsläpp av metan.
     I oktober 2020 antog kommissionen en EU-strategi om att minska metanutsläppen
     (metanstrategin), i vilken fastställs åtgärder för att minska utsläppen i EU, däribland från
     energisektorn, och internationellt.

     2
            COM(2019) 640 final.

SV                                                  2                                                    SV
 ---pagebreak---      Enligt förordning (EU) 2018/1999 (styrningsförordningen) ska medlemsstater inrätta
     nationella inventeringssystem för uppskattning av antropogena utsläpp av växthusgaser och
     rapportera dessa nationella prognoser. Rapporteringen utförs i enlighet med IPCC:s riktlinjer,
     och grundas ofta på standardutsläppsfaktorer snarare än direkta mätningar av utsläpp vid
     källan, vilket tyder på osäkerhet vad gäller utsläppens exakta ursprung, frekvens och
     omfattning.

     Metanutsläpp från undersökning och produktion av olja och fossilgas, insamling och
     behandling, överföring, distribution och underjordslagring av fossilgas, terminaler för
     kondenserad naturgas (LNG) samt kolgruvor i drift eller stängda eller övergivna kolgruvor är
     inte särskilt reglerade på unionsnivå.
     I direktiv 2010/75/EU (direktivet om industriutsläpp) som för närvarande håller på att
     revideras, regleras utsläpp av föroreningar från industriella anläggningar, i synnerhet genom
     att fastställa gränsvärden för utsläpp på grundval av bästa tillgängliga teknik som
     tillståndsvillkor. Direktivet om industriutsläpp omfattar raffinering av olja och gas, men ingen
     del av försörjningskedjan vad gäller fossilgas (LNG, underjordslagring av gas, överföring,
     distribution) eller kolbrytning.
     Enligt förordning (EG) 166/20063 (om E-PRTR, dvs. det europeiska registret över utsläpp och
     överföringar av föroreningar), med nära anknytning till direktivet om industriutsläpp, ska man
     vid underjordsbrytning och därmed förknippad verksamhet rapportera om utsläpp av
     föroreningar, inbegripet utsläpp av metan om dessa överstiger ett tröskelvärde för
     rapportering på 100 000 kg/år. För mätning av metanutsläpp hänvisas i bilaga 3 i
     vägledningen för det europeiska registret över utsläpp och överföringar av föroreningar 4 till
     en ISO-standard som håller på att utarbetas (som ISO/TC 146/SC 1/WG 22). Det europeiska
     registret över utsläpp och överföringar av föroreningar är för närvarande också föremål för
     översyn. Vid översynen av direktivet om industriutsläpp och det europeiska registret över
     utsläpp och överföringar av föroreningar kommer behovet av att undvika dubbelreglering att
     beaktas. Detta förslag kompletterar därför dessa två akter eftersom det behandlar
     metanutsläpp längs hela leveranskedjan för fossil energi.
     Den 14 juli 2021 antog Europeiska kommissionen en serie lagförslag som fastställer hur den
     avser att uppnå klimatneutralitet i EU senast 2050, inbegripet det mellanliggande målet att
     uppnå en minskning av nettoutsläppen av växthusgaser med minst 55 % senast 2030. Mot
     denna bakgrund har följande initiativ relevant koppling till mätningar och begränsningar av
     metanutsläpp:
     Förordning (EU) 2018/842 (förordningen om ansvarsfördelning) innehåller mål på nationell
     nivå för bindande årliga minskningar av växthusgasutsläpp för medlemsstater från 2021–2030
     för sektorer, däribland transport (utan luftfart), byggnader, jordbruk, avfall, industri och de
     delar av energisektorn som inte omfattas av EU:s befintliga utsläppshandelssystem. Metan
     omfattas av förordningens tillämpningsområde, och detta bibehålls i det förslag till revision
     som antogs den 14 juli 2021. Detta initiativ är kompletterande till förordningen om
     ansvarsfördelning då man genom detta inför särskilda åtgärder för minskningen av
     metanutsläpp, då förordningen om ansvarsfördelning inte föreskriver sådana åtgärder och
     lämnar viss marginal för medlemsstater om hur de bäst kan uppnå de minskningar av
     växthusgasutsläpp som krävs. Åtgärderna kommer att bidra till att medlemsstater uppnår sina

     3
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 166/2006 av den 18 januari 2006 om upprättande av
            ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar och om ändring av rådets direktiv
            91/689/EEG och 96/61/EG (EUT L 33, 4.2.2006).
     4
            Vägledning om införandet av det europeiska registret över utsläpp och överföringar av föroreningar,
            Europeiska kommissionen (2006).

SV                                                        3                                                           SV
 ---pagebreak---      mål och kan även bidra till att öka kostnadseffektiviteten vad gäller att uppnå målen i
     förordningen om ansvarsfördelning till följd av potentialen för handel mellan medlemsstater i
     förordningen om ansvarsfördelning.
     Genom förslaget om ändring av förordning (EU) 2018/841 (förordningen om
     markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk) som del av 55 %-paketet (”Fit
     for 55”) fastställs ett övergripande EU-mål för upptag av koldioxid i naturliga sänkor;
     nationella mål kommer att kräva att medlemsstater vårdar och utökar sina kolsänkor. I
     förslaget fastställs även unionens mål om klimatneutralitet för 2035 i markanvändnings-,
     skogsbruks- och jordbrukssektorn, och det innefattar också andra utsläpp än koldioxid från
     jordbruk, dvs. metan.
     Direktiv (EU) 2018/2001 (direktivet om förnybar energi) är det viktigaste EU-instrumentet
     när det gäller främjandet av energi för förnybara energikällor och kommer att underlätta den
     successiva ersättningen av fossila energikällor med förnybara. Det innehåller även
     normalvärden för minskning av växthusgasutsläpp inbegripet uppskattningar av
     metanförluster i framställningen av biogas och biometan, vilket kan vara relevant för
     hållbarheten av biogas och biometan. Dessa normalvärden kan användas av producenter i sin
     rapportering av minskningen av växthusgasutsläpp i sin produktion för att visa att de uppfyller
     kraven om hållbarhet i direktivet om förnybar energi, och de kan ge indirekta incitament för
     minskning av metanutsläpp.
     Metanutsläpp från anordningar för rumsuppvärmning och rumskylning omfattas av flera
     föreskrifter om ekodesign och energimärkning, i vilka det finns bestämmelser för att förbättra
     miljöprestandan hos produkter såsom hushållsapparater och informations- och
     kommunikationsteknik.
     Slutligen föreslår Europeiska kommissionen också en revision av 2009/73/EG och förordning
     (EG) 715/2009 för att underlätta uppkomsten av väte- och gasmarknader där fossila bränslen
     är helt utfasade, genom utformningen av en ny marknadsmodell som skulle förenkla
     tillgången till rörledningar när det gäller förnybara och koldioxidsnåla gaser för att, å ena
     sidan, fastställa villkoren för en vätemarknad och, å andra sidan, undanröja hinder för
     utfasningen av fossila bränslen i det befintliga naturgasnätet. Förslaget är kompletterande då
     det kommer att förbättra klimatprestandan för fossilgas under den period då det successivt
     ersätts med förnybara och koldioxidsnåla gaser.

     •       Förenlighet med unionens politik inom andra områden
     Detta förslag är kompletterande till åtgärder som vidtas inom områdena jordbruk och avfall
     för att minska metanutsläpp.

     Vad gäller jordbrukssektorn behandlas flera utmaningar i från jord till bord-strategin5.
     Kommissionen har inrättat en expertgrupp som ska analysera livscykelmått för metanutsläpp.
     I samarbete med sektorsexperter och medlemsstaterna inventerar kommissionen bästa praxis
     och tillgänglig teknik för att utforska och främja en bredare spridning av innovativa
     begränsningsåtgärder. För att uppmuntra kolbalansberäkningar på gårdsnivå kommer
     kommissionen senast 2022 att tillhandahålla en mall för en digital ”koldioxidkompass” och
     riktlinjer för gemensamma metoder för kvantitativ beräkning av utsläpp och upptag av
     växthusgaser. Kommissionen kommer att främja användning av teknik för
     utsläppsbegränsning genom att öka tillämpningen av åtgärder för koldioxidlagring inom
     jordbruket i medlemsstaterna och deras strategiska planer för den gemensamma
     jordbrukspolitiken från och med 2021. I den strategiska planen för Horisont Europa 2021–

     5
            COM(2020) 381 final.

SV                                                 4                                                   SV
 ---pagebreak---      2024 föreslår kommissionen riktad forskning om de olika faktorer som faktiskt leder till
     minskade växthusgasutsläpp, med fokus på teknik och naturbaserade lösningar samt på de
     faktorer som leder till en förändrad kosthållning. Kommissionen överväger även att
     tillämpningsområdet för direktivet om industriutsläpp ska omfatta uppfödning av nötkreatur,
     vilket skulle kunna bidra till att minska sektorns metanutsläpp.
     Metanutsläpp inom avfallssektorn omfattas av befintliga och kommande planerade
     revideringar av miljölagstiftning. I direktiv (EU) 2018/850 (deponidirektivet) krävs att
     huvudmän för deponier ska hantera deponigas antingen genom att använda den för
     energiproduktion eller fackla den. Vid revideringen av deponidirektivet som planeras för 2024
     kommer kommissionen att överväga ytterligare åtgärder för att förbättra hanteringen av
     deponigas, minimera dess skadliga klimateffekter och utnyttja eventuella energiöverskott. I
     den pågående revideringen av direktivet om industriutsläpp övervägs antagandet av slutsatser
     om bästa tillgängliga teknik för deponering som bland annat skulle behandla metanutsläpp.
     Med de senaste ändringarna av EU:s avfallslagstiftning (2018) infördes en skyldighet att
     samla in biologiskt nedbrytbart avfall separat senast 2024, och ett nytt mål om högst 10 %
     deponering av avfall senast 2035 fastställdes. Till följd av dessa ändringar förväntas
     metanutsläpp från deponier minska ytterligare. Vad gäller rening och användning av
     avloppsvatten och avloppsslam, dvs. direktivet om rening av avloppsvatten från
     tätbebyggelse6 och direktivet om avloppsslam7, behandlas utsläpp av växthusgaser inte
     specifikt. Genomförandet av direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse har
     dock bidragit till att förhindra betydande metanutsläpp till följd av insamling och rening av
     avloppsvatten i effektiva centraliserade anläggningar. Revidering av direktivet om rening av
     avloppsvatten från tätbebyggelse pågår för närvarande. I direktivet om avloppsslam regleras
     användningen av avloppsslam för att skydda miljön, särskilt marken, mot de skadliga
     effekterna av förorenat slam när det används i jordbruket.

     2.       RÄTTSLIG    GRUND,      SUBSIDIARITETSPRINCIPEN                                      OCH
              PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
     •        Rättslig grund
     Den rättsliga grunden för detta initiativ är artikel 194.2 i fördraget om Europeiska unionens
     funktionssätt, vilken ger unionen befogenhet att föreskriva nödvändiga åtgärder för att uppnå
     unionens mål vad gäller politik på energiområdet. Förslaget avser endast energisektorn och
     det bidrar till unionens energipolitiska mål såsom de anges i artikel 194.1, i synnerhet att
     energimarknaden fungerar, genom harmonisering av bestämmelser om övervakning och
     rapportering av samt minskning av metan, vilket bidrar till att bevara och förbättra miljön.
     •        Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)
     Metanutsläpp i energisektorn är ett gränsöverskridande problem och varierar på nationella och
     regionala nivåer i unionen. De är i varierande grad relevanta i samtliga medlemsstater
     beroende på deras energimix och naturliga tillgångar, exempelvis hur många underjordiska
     kolgruvor som är i drift eller är förseglade och hur mycket fossilgas som produceras eller
     transporteras. Gasinfrastrukturens omfattning visar på den unionsomfattande aspekten med
     omkring 190 000 km rörledningar för överföring i samtliga medlemsstater.

     Rapporteringsnivån för utsläpp och tillämpningsområdet för begränsningsåtgärderna skiljer
     sig mellan olika medlemsstater och undersektorer. Det finns flera privata och frivilliga

     6
             Rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse.
     7
             Rådets direktiv 86/278/EEG av den 12 juni 1986 om skyddet för miljön, särskilt marken, när
     avloppsslam används i jordbruket.

SV                                                    5                                                     SV
 ---pagebreak---      initiativ, men dessa är otillräckliga till följd av begränsningar i tillämpningsområde,
     deltagande och verkställbarhet. Olikheter mellan nationella strategier kan leda till brister i
     överensstämmelse mellan medlemsstater vad gäller den rättsliga behandlingen, vilket kan öka
     den administrativa bördan för företag som är verksamma i mer än en medlemsstat, och detta
     skulle riskera att hämma den inre marknadens funktion genom att hinder uppstår för
     operatörer samt försvåra insamlingen av jämförbara data i unionen.

     Eftersom majoriteten av de metanutsläpp som är kopplade till konsumtion av fossil energi
     inom EU sker utanför dess gränser är det dessutom troligare att medlemsstaternas
     gemensamma åtgärder skulle ge resultat för dessa delar av leveranskedjan och bevara den inre
     energimarknadens integritet.

     Mot bakgrund av ovanstående skulle en homogen politisk strategi på unionsnivå gynna
     minskningen av metanutsläpp i unionen. Inverkan av åtgärder för mätning och begränsning av
     metan och effekter i samband med detta på innovation, kostnadseffektivitet och lika villkor
     för en fortsatt välfungerande inre marknad motiverar gränsöverskridande samarbete mellan
     medlemsstaterna. Samordnad unionspolitik har en betydligt högre chans än fragmenterade
     nationella ansträngningar att leda till ytterligare minskningar i metanutsläpp i energisektorn.
     Samordnade åtgärder på unionsnivå förenklar även det fulla beaktandet av medlemsstaternas
     och privata organs olika handlingskapacitet. Det ger även operatörer fördelen av att endast ha
     ett regelverk, då detta förenklar efterlevnaden och minskar den administrativa bördan jämfört
     med tillämpningen av fragmenterade bestämmelser i olika medlemsstater.

     Metanpolitik på unionsnivå tillför betydande värde till internationella klimatåtgärder. Genom
     att utarbeta lagstiftning för att minimera metanutsläpp i energisektorn sänder EU en tydlig
     politisk signal till externa aktörer och ökar medvetenheten om metanutsläpps skadliga effekter
     på klimatet. Denna signal kommer inte enbart att uppmuntra unionens partner att lägga fokus
     på problemet med metanutsläpp inom energisektorn, utan också ge upphov till ett
     internationellt partnerskap och därigenom ge unionen en ledarroll i behandlingen av
     metanutsläpp.

     Sammanfattningsvis kräver utmaningarna med att minska metanutsläpp en harmoniserad och
     samordnad strategi, och de kan inte på effektivt sätt tas itu med av enskilda medlemsstater.
     Åtgärder från unionens sida är därmed motiverade utifrån subsidiaritetsprincipen i enlighet
     med artikel 194 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

     •        Proportionalitetsprincipen
     Förslaget skapar en välavvägd balans mellan, å ena sidan, medlemsstaternas oberoende i
     regleringsfrågor vad gäller nationella korrigerande åtgärder, skapande av incitament för
     teknisk innovation eller beslut om avsatta resursers nivåer och, å andra sidan, behovet av att ta
     itu med de metanutsläppsproblem som behöver hanteras på unionsnivå.
     Som det beskrivs i kapitel 6 i konsekvensbedömningen har kostnader och regelbördor som rör
     detta förslag i största möjliga mån begränsats. De åtgärder som föreskrivs i detta förslag
     sträcker sig inte utöver vad som krävs för att lösa de problem som identifierats och uppnå de
     mål som fastställts. De prognostiserade kostnaderna för kommissionen och medlemsstater
     anses vara godtagbara, med beaktande även av de positiva ekonomiska nettokonsekvenserna
     som är kopplade till en miljömässigt och socialt kostnadseffektiv minskningsnivå.

SV                                                  6                                                    SV
 ---pagebreak---      •        Val av instrument
     En förordning är det lämpliga rättsliga instrumentet för detta lagförslag då det införs tydliga
     och detaljerade bestämmelser som inte ger utrymme för medlemsstaters olika införlivande.
     Med en förordning säkerställer man att lagstadgade krav är tillämpliga samtidigt i hela
     unionen, och man skulle därför undvika den ineffektivitet och de regelbördor och kostnader
     för reglering som medföljer inkonsekvent genomförande av bestämmelser om minskning av
     metanutsläpp i unionen.
     En förordning är också det lämpliga instrumentet för att ålägga ekonomiska aktörer och
     nationella myndigheter direkta skyldigheter. Detta skulle behövas för att ha tydliga
     skyldigheter att kvantifiera, rapportera och verifiera data samt för att vidta åtgärder för att
     begränsa metanutsläpp, inbegripet utfasningen av skadlig industripraxis såsom ventilering och
     fackling.
     I syfte att ha konsekventa och jämförbara data är det viktigt att ha harmoniserade krav för
     mätning och rapportering. Detta kan åstadkommas bäst med hjälp av en förordning, vilket
     framgår av relaterade unionsrättsakter, exempelvis förordning (EU) 2015/7578, förordning
     (EG) 166/2006 eller genomförandeförordning (EU) 2018/20669. Vad gäller detta skulle den
     grad av handlingsfrihet som medlemsstaterna tilldelas genom ett direktiv vara oförenligt med
     behovet av jämförbara och därmed harmoniserade data.
     Med tanke på begränsningsåtgärders och restriktioners effekter på industripraxis är en
     förordning dessutom det lämpliga instrumentet för att säkerställa att bestämmelser riktas
     direkt till företag och att minsta lika villkor fastställs i denna praxis.
     Slutligen möjliggör en förordning att man mer direkt och gynnsamt kan hantera det akuta
     behovet av att ta itu med metanutsläppen inom ramen för klimatkrisen och unionens mål om
     klimatneutralitet, såsom förklaras i avsnitt 1 ovan.
     Genom att välja en förordning säkerställer man att de problem och mål som identifierats
     hanteras på det sätt som är mest ändamålsenligt, effektivt och proportionerligt. Det
     säkerställer en välavvägd balans mellan, å ena sidan, medlemsstaternas oberoende i
     regleringsfrågor vad gäller nationella korrigerande åtgärder, skapande av incitament för
     teknisk innovation eller beslut om avsatta resursers nivåer och, å andra sidan, behovet av att ta
     itu med de metanutsläppsproblem som behöver hanteras på unionsnivå.

     3.       RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD                                           MED
              BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
     •        Samråd med berörda parter
     I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning vad gäller konsekvensbedömningar har
     kommissionen utfört ett omfattande samråd med berörda parter med utgångspunkt i en
     samrådsstrategi som inbegrep en mängd olika metoder och verktyg. Syftet med
     samrådsstrategin var att beakta samtliga relevanta synpunkter, däribland data om initiativets
     kostnader, samhällseffekter och möjliga fördelar. Strategin utformades i enlighet med
     interventionslogik och i den kombineras retroaktiva och framåtblickande inslag. Flertalet

     8
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/757 av den 29 april 2015 om övervakning,
            rapportering och verifiering av koldioxidutsläpp från sjötransporter och om ändring av direktiv
            2009/16/EG (EUT L 123, 19.5.2015, s. 55).
     9
            Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/2066 av den 19 december 2018 om övervakning
            och rapportering av växthusgasutsläpp i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv
            2003/87/EG och om ändring av kommissionens förordning (EU) nr 601/2012 (EUT L 334, 31.12.2018,
            s. 1).

SV                                                    7                                                       SV
 ---pagebreak---      samrådsverktyg användes: ett offentligt samråd online, ett riktat samråd om kostnader för att
     tillämpa föreskrifter om övervakning, rapportering och verifiering med grund i
     metanpartnerskapet för olja och gas10, djupintervjuer och (tre) webbinarier för berörda parter.

     Under det öppna offentliga samrådet (samrådet) mottog man 131 svar, av vilka 126 lämnades
     in genom att webbenkäten åtminstone delvis fylldes i och fem lämnades in i form av e-post.

     I synnerhet lämnade byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) och rådet
     för europeiska tillsynsmyndigheter inom energiområdet (CEER, Council of European Energy
     Regulators) in en medlemsundersökning som ett informellt bidrag till det öppna offentliga
     samrådet enligt vilken man ansåg att nationella tillsynsmyndigheter överlag stödjer en strategi
     för övervakning och detektering som är harmoniserad på EU-nivå, som särskilt grundas på
     obligatorisk övervakning av metanutsläpp.

     Berörda parter uttryckte brett stöd för utarbetandet av en robust standard för övervakning,
     rapportering och verifiering av metanutsläpp inom energisektorn. Samrådet visade att 78 % av
     deltagarna var positiva till att grunda olje- och gasdelen i förslaget till mätning, rapportering
     och verifiering på metoden från metanpartnerskapet för olja och gas, vilket också fick stöd
     från EU:s samtliga olje- och gasbranschorganisationer. Det fanns också brett stöd, däribland
     från kolindustrin, för att inbegripa bestämmelser om övervakning, rapportering och verifiering
     för kol (96 % av deltagarna i samrådet). Dessa aspekter ingår i detta förslag.

     Det fanns brett stöd för lagstiftningsåtgärder för att begränsa utsläppen från sektorerna för
     olja, fossilgas och kol. Samtliga branschorganisationer för gas och olja som deltog i det öppna
     offentliga samrådet uttryckte stöd för att införa en skyldighet om detektering och reparation
     av läckage i unionsrätten. Även bland icke-statliga organisationer fanns det brett stöd för en
     sådan skyldighet. Samtliga deltagare från icke-statliga organisationer och branschen trodde att
     det skulle vara möjligt att fasa ut rutinmässig ventilering och fackling i samband med energi
     som produceras och används i EU. Av det offentliga samrådet framgick att det finns ett stort
     stöd för inkludering av begränsningsåtgärder för metan från kolgruvor (80 % av deltagarna).
     Dessa aspekter ingår i detta förslag.

     I samrådet uttryckte 92 % av deltagarna stöd för att unionslagstiftningen om metanutsläpp
     från energisektorn ska omfatta olja och gas som släpps ut på unionsmarknaden. Närmare
     bestämt stödde 96 % av deltagarna att man utvecklar ett öppenhetsverktyg för metan på
     unionsnivå och internationell nivå. Denna aspekt ingår i detta förslag.

     Av deltagarna ansåg 72 % att man i unionslagstiftningen om metanutsläpp i energisektorn bör
     utvidga skyldigheterna till att omfatta företag som importerar fossil energi till EU. Av
     deltagarna ansåg 65 % att det skulle vara möjligt att införa samma skyldigheter i fråga om
     övervakning, rapportering och verifiering, detektering och reparation av läckage och
     ventilering och fackling för samtliga aktörer i värdekedjan för olja och gas i fråga om olja och
     gas som förbrukas i unionen. Som svar på detta innehåller förslaget en översynsklausul som

     10
            Metanpartnerskapet för olja och gas (OGMP, Oil and Gas Methane Partnership), som inleddes 2014,
            skapades av klimatkoalitionen för att minska kortlivade föroreningar (CCAC) och FN:s miljöprogram
            (Unep) som ett frivilligt initiativ för att hjälpa företag med mätning och rapportering av metanutsläpp.
            OGMP har som huvudmål att fastställa bästa praxis i syfte att förbättra tillgängligheten på
            världsomfattande information om kvantifiering och hantering av metanutsläpp och att främja åtgärder
            för begränsning av metanutsläppen. Hittills har fler än 60 företag anslutit sig till OGMP, vilket utgör
            30 % av den världsomfattande olje- och gasproduktionen och tillgångar på fem kontinenter.

SV                                                        8                                                            SV
 ---pagebreak---      uttryckligen avser kommissionens rätt att lägga fram lagförslag om ändring i syfte att införa
     strängare bestämmelser för importörer när det finns bättre data om globala metanutsläpp.

     •       Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
     Förslaget och dess underliggande konsekvensbedömning bygger på uppgifter från
     utvärderingen av bidrag från berörda parter till de omfattande samråd som genomförts i detta
     avseende, särskilda arbetsseminarier samt litteraturgenomgång, analys och modellering.
     Litteraturgenomgången omfattade resultaten av en rad aktuella studier om centrala inslag i
     olika länders och medlemsstaters föreskrifter om metanutsläpp, begränsning av metanutsläpp
     inom energisektorn samt utvärderingar och bedömningar som gjorts inom ramen för andra
     relevanta kommissionsinitiativ.

     •       Konsekvensbedömning
     Under hela konsekvensbedömningsarbetet övervägdes en rad åtgärder på samtliga områden
     för att ta itu med de identifierade problemen och orsakerna till dessa, i syfte att uppnå
     initiativets mål. Samtliga politikområden innefattar ett alternativ med oförändrade
     förhållanden. Rekommenderade alternativ har fastställts för tre politikområden. Efter en
     bedömning av deras ändamålsenlighet, effektivitet, samstämmighet och proportionalitet
     ansågs ett paket av rekommenderade alternativ vara bäst lämpat att bidra till de fastställda
     målen. Paketet med rekommenderade alternativ innehåller följande huvudbestämmelser:

     Politikområde 1 avser alternativ för att förbättra korrektheten hos mätningar och rapportering
     av metanutsläpp från energisektorn genom att införa ett krav på att operatörer ska genomföra
     mätningar på tillgångsnivå och rapportera direkta metanutsläpp för näringsverksamhet inom
     EU:s territorium. Detta inbegriper obligatorisk övervakning, rapportering och verifiering för
     olja och gas, obligatorisk övervakning, rapportering och verifiering för olja, gas och kol och
     obligatorisk övervakning, rapportering och verifiering som omfattar indirekta utsläpp för olja,
     gas och kol.

     Det rekommenderade alternativet för politikområde 1 innebär införande av en skyldighet om
     detaljerad mätning och rapportering av metanutsläpp (på tillgångsnivå) från olja, gas och kol i
     EU:s energisektor. Den huvudsakliga fördelen är att rapporteringsnivån för sådana utsläpp
     kommer att förbättras och kunskapsnivån om källor till och omfattningen av dessa utsläpp
     kommer att öka, vilket kommer att leda till att man mer ändamålsenligt kan minska dessa
     utsläpp.

     Politikområde 2 omfattar alternativ för att begränsa metanutsläppen inom EU genom åtgärder
     för undersökning för detektering och reparation av läckage och begränsningar för ventilering
     och fackling. Syftet är att uppnå ytterligare ändamålsenliga begränsningar av metanutsläpp i
     hela energiförsörjningssektorn. Alternativen omfattar vägledning från kommissionen eller
     obligatoriska åtgärder för begränsning av metanutsläpp inom sektorerna för olja och fossilgas,
     obligatoriska åtgärder för begränsning av metanutsläpp inom sektorerna för olja, fossilgas och
     kol och indirekta utsläpp samt en rättslig åtgärd för att genom ett prestandakrav uppnå vissa
     minskningar av metanutsläppen.

     Det rekommenderade alternativet för politikområde 2 är att införa skyldigheter att begränsa
     metanutsläpp från olja, gas och kol i EU:s energisektor genom åtgärder för undersökning för
     detektering och reparation av läckage (LDAR) och att förbjuda ventilering och fackling.
     Dessa kommer att bidra till en kraftigare minskning av metanutsläppen jämfört med ett

SV                                                 9                                                   SV
 ---pagebreak---      scenario med oförändrade förhållanden och medför relaterade miljömässiga och sociala
     fördelar i form av bromsade klimatförändringar och minskade luftföroreningar.

     Politikområde 3 innehåller alternativ för att minska metanutsläpp i samband med importerad
     fossil energi. Det omfattar alternativ för mätning, rapportering och begränsning av
     metanutsläpp som kan härledas till förbrukning av fossila bränslen i EU men som sker utanför
     EU, däribland användning av verktyg för diplomatiska åtgärder och öppenhet, obligatorisk
     mätning, rapportering och minskning som gäller för alla metanutsläpp från fossil energi som
     används inom EU och som ingår i värdekedjan, upprättande av en öppenhetsdatabas för
     metanutsläpp och utveckling av ett verktyg för global övervakning av höga metanutsläpp,
     samt en skyldighet att uppnå en särskild mängd minskningar av metanutsläpp som omfattar all
     fossil energi som användning inom EU.

     Det rekommenderade alternativet för politikområde 3 innebär att utarbeta olika instrument för
     att förbättra informationen om källor till metanutsläpp från företag som exporterar fossil
     energi till EU samt incitament för att länder ska minska sina metanutsläpp. Liksom för
     politikområde 2 kommer minskade metanutsläpp globalt att få miljömässiga och sociala
     fördelar för EU, i synnerhet genom en inbromsning av klimatförändringarna.

     •       Grundläggande rättigheter
     Initiativet är helt anpassat till artikel 37 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande
     rättigheterna, enligt vilken en hög nivå i fråga om miljöskydd och förbättring av miljöns
     kvalitet ska integreras i unionens politik och tryggas i enlighet med principen om hållbar
     utveckling.

     4.      BUDGETKONSEKVENSER
     Förslaget innehåller ett antal krav med budgetinverkan. Det första är kravet för Acer att vart
     tredje år fastställa och offentliggöra en uppsättning indikatorer och motsvarande
     referensvärden för jämförelse av investeringskostnader per enhet kopplat till mätning,
     rapportering och minskning av metanutsläpp för jämförbara projekt. Än så länge har Acer inte
     hanterat kostnader för nätoperatörer till följd av mätning, rapportering och minskning av
     metanutsläpp, men en ytterligare heltidsekvivalent uppskattas täcka Acers ytterligare
     uppgifter och den ytterligare arbetsbörda de medför.
     Det andra är kravet på unionen att upprätta och förvalta en öppenhetsplattform vad gäller
     metan, som ska inbegripa information om import av fossil energi till unionen, med
     uppdateringar varje kvartal, samt att inrätta ett verktyg för global övervakning av
     metanutsläpp som regelbundet offentliggör resultaten av övervakning från luften av stora
     utsläppare av metan från energikällor, med uppdateringar varje månad. Kommissionen
     uppskattar att två ytterligare heltidstjänster behövs för dessa ytterligare uppgifter och den
     arbetsbörda de medför.
     I avsnitt 3 i finansieringsöversikten beskrivs förslagets budgetinverkan och den personal och
     de administrativa resurser som behövs.

     5.      ÖVRIGA INSLAG
     •       Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och
             rapportering
     EU-lagstiftningen om klimat och energi innehåller en omfattande ram för att göra framsteg
     mot EU-målen, och för att följa dessa framsteg, som detta förslag kommer att bidra till. Den

SV                                                10                                                  SV
 ---pagebreak---      övergripande ramen utgörs av den europeiska klimatlagen, och en utförlig integrerad ram för
     övervakning och rapportering utgörs av förordningen om styrningen av energiunionen och av
     klimatåtgärder. Data som samlas in inom ramen för den förordningen ska offentliggöras på en
     e-plattform, inbegripet indikatorer för att övervaka framsteg mot unionens energi- och
     klimatmål.
     Medlemsstaters nationella politik och åtgärder för att uppnå sina mål i enlighet med
     förordningen om ansvarsfördelning kontrolleras av kommissionen vart femte år.
     Genomförandet av och ändamålsenligheten hos bestämmelserna i förslaget kommer därmed
     även att kontrolleras utifrån uppnåendet av målen i enlighet med förordningen om
     ansvarsfördelning De införda kontrollmekanismerna för kvaliteten på nationella
     rapporteringar kommer också att göra det möjligt att utvärdera ändamålsenligheten hos
     bestämmelserna i detta förslag vad gäller att förbättra datanoggrannheten. I detta sammanhang
     fastställs genom förordningen om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder krav för
     inventeringssystem på nationell nivå och unionsnivå för växthusgasutsläpp, politik, åtgärder
     och prognoser i syfte att kontinuerligt förbättra dessa. Upprättandet av sådana system behövs
     internationellt, och syftet är att stödja genomförandet av nationella energi- och klimatplaner
     när det gäller dimensionen minskning av koldioxidutsläpp.
     Metanutsläpp är en fråga som alltmer får allmänhetens uppmärksamhet, däribland genom
     vetenskapskampanjer och kampanjer från berörda parter för detektion och kvantifiering av
     utsläpp. I och med satellitdatas ökade rumsliga och tidsmässiga fördelning blir en sådan
     offentlig granskning en värdefull resurs när det gäller att övervaka förslagets effekt och
     identifiera brister i genomförandet.
     Vad gäller övervakning och utvärdering av de skyldigheter som fastställs i detta förslag
     kommer huvudansvaret för att säkerställa tillämpningen av bestämmelserna att ligga hos de
     nationella behöriga myndigheterna. I fråga om verifiering av utsläppsdata klargörs i detta
     förslag de oberoende ackrediterade verifieringsenheternas roll. Det internationella
     observatoriet för metanutsläpp11 kommer att ytterligare granska inlämnade data om
     metanutsläpp, inbegripet möjligheten att göra korshänvisningar mellan dem och andra källor
     såsom satellitbilder och produkter.
     Kommissionen kommer att övervaka genomförandet av rättsakten genom att kontrollera att
     kvotpliktiga parter tillämpar åtgärderna korrekt och kommer vid behov att vidta
     verkställighetsåtgärder. Detta förslag innehåller en översynsklausul enligt vilken
     kommissionen ska lämna in en rapport om utvärderingen och översynen av förordningen.
     •       Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
     Den föreslagna förordningen består av sex kapitel som innehåller 35 artiklar.

     Kapitel 1 – Allmänna bestämmelser
     I detta kapitel fastställs den föreslagna förordningens tillämpningsområde och huvudsakliga
     begrepp. Det innehåller även en bestämmelse i vilken nätoperatörers kostnader för att
     genomföra förordningen erkänns.

     Kapitel 2 – Behöriga myndigheter och oberoende verifiering
     I detta kapitel fastställs bestämmelserna om efterlevnad av förordningen, utöver
     bestämmelserna om sanktioner i kapitel 6. I kapitlet fastställs de behöriga myndigheternas
     arbetsuppgifter, i synnerhet bestämmelserna om inspektioner och klagomål, och de oberoende

     11
            https://www.unep.org/explore-topics/energy/what-we-do/international-methane-emissions-observatory

SV                                                     11                                                       SV
 ---pagebreak---      ackrediterade verifieringsenheternas roll och förfaranden vad gäller verifiering av data om
     metanutsläpp som rapporterats in av operatörer.

     Kapitel 3 – Metanutsläpp i sektorerna för olja och gas
     I detta kapitel fastställs operatörers och medlemsstaters skyldigheter när det gäller mätning
     och rapportering av data om metanutsläpp samt skyldigheter vad gäller minskning av
     metanutsläpp i de berörda anläggningarna.

     Kapitel 4 – Metanutsläpp inom kolsektorn
     Detta kapitel är uppdelat i tre avsnitt i syfte att omfatta: övervakning och rapportering av
     metanutsläpp i gruvor i drift, begränsning av metanutsläpp i underjordiska gruvor i drift och
     metanutsläpp i stängda och övergivna underjordiska gruvor.
     I varje avsnitt fastställs operatörers och medlemsstaters skyldigheter när det gäller mätning
     och rapportering av data om metanutsläpp samt skyldigheter vad gäller minskning av
     metanutsläpp i de berörda anläggningarna.

     Kapitel 5 – Metanutsläpp som sker utanför unionen
     Genom detta kapitel införs verktyg för öppenhet vad gäller metanutsläpp som sker utanför
     unionen: en rapporteringsskyldighet för importörer av fossila bränslen avseende
     metanutsläpp, en öppen förteckning över företag och medlemsstater inom EU och företag som
     exporterar fossil energi till unionen, inbegripet för information om deras internationella
     rapporteringsskyldigheter vad gäller metanutsläpp och ett verktyg för global övervakning som
     offentliggör omfattning, frekvens och plats för utsläppare av metan.
     För att beakta import av fossil energi till unionen fastställs dessutom i detta kapitel krav på
     information från importörer, samt kommissionens rätt att lägga fram lagförslag om ändringar i
     syfte att införa strängare bestämmelser för importörer när det finns bättre data om globala
     metanutsläpp, för att säkerställa överensstämmelse med unionens tillämpliga internationella
     skyldigheter.

     Kapitel 6 – Slutbestämmelser
     Detta kapitel innehåller särskilt ett system för sanktioner: i kapitlet medges att det är en
     nationell behörighet att fastställa sanktioner, men det fastställs vägledande principer för
     sanktioner, i synnerhet kriterier för fastställandet av sanktioner, vilka typer av överträdelser
     som ska bestraffas med sanktioner, kriterier för högsta tak samt möjligheten att förelägga
     löpande viten.
     Det innehåller även bestämmelser om befogenhet att anta delegerade akter och
     genomförandeakter, samt en översynsklausul.

SV                                                 12                                                   SV
 ---pagebreak---                                                             2021/0423 (COD)

                                                     Förslag till

                         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

          om minskade metanutsläpp inom energisektorn och om ändring av förordning (EU) 2019/942

                                            (Text av betydelse för EES)

     EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA
     FÖRORDNING
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 194.2,
     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
     efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
     med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande12,
     med beaktande av Regionkommitténs yttrande13,
     i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
     av följande skäl:
     (1)       Metan, som utgör den huvudsakliga komponenten i naturgas, är den gas efter koldioxid som
              bidrar mest till klimatförändringarna och står för ungefär en tredjedel av den nuvarande globala
              uppvärmningen.
     (2)      Även om metan stannar kvar i atmosfären under kortare tid (tio till tolv år) än koldioxid
              (hundratals år) är metanets växthuseffekt på klimatet på molekylärnivå mer betydelsefull och
              den bidrar till bildningen av ozon, en kraftfull luftförorening som orsakar allvarliga
              hälsoproblem. Mängden metan i atmosfären globalt sett har ökat kraftigt under det senaste
              årtiondet.
     (3)      Enligt nya uppskattningar från Förenta nationernas miljöprogram och klimatkoalitionen för att
              minska kortlivade föroreningar (CCAC) kan en minskning av metanutsläppen med 45 % fram
              till 2030, baserat på tillgängliga målinriktade åtgärder och andra åtgärder i linje med FN:s
              prioriterade hållbarhetsmål, minska den globala uppvärmningen med 0,3 °C fram till 2045.
     (4)      Enligt EU:s inventeringsdata för växthusgaser uppskattas energisektorn stå för 19 % av
              metanutsläppen i unionen. Då räknar man inte med metanutsläpp utanför unionen som orsakas
              av unionens användning av fossil energi.
     (5)      I den europeiska gröna given ingår en omfattande uppsättning av ömsesidigt stärkande åtgärder
              och initiativ med syfte att uppnå klimatneutralitet i EU senast 2050. I meddelandet om den
              europeiska gröna given14 anges att minskningen av koldioxidutsläpp i gassektorn kommer att
              underlättas, bl.a. genom arbete med frågan om energirelaterade utsläpp av metan. I oktober

     12
              EUT C , , s. .
     13
              EUT C , , s. .
     14
              COM(2019) 640 final.

SV                                                   13                                               SV
 ---pagebreak---             2020 antog kommissionen en EU-strategi om att minska metanutsläppen (metanstrategin), i
            vilken fastställs åtgärder för att minska utsläppen i EU, däribland från energisektorn, och
            internationellt. I förordning (EU) 2021/111915 (europeisk klimatlag), har unionen införlivat
            målet om att uppnå klimatneutralitet i hela ekonomin senast 2050 i lagstiftning samt fastställt ett
            bindande åtagande om inhemsk minskning av nettoutsläppen av växthusgaser (utsläpp efter
            avdrag för upptag) med minst 55 % jämfört med 1990 års nivåer senast 2030. För att uppnå
            denna nivå av minskade växthusgasutsläpp bör metanutsläppen inom energisektorn minskas
            med runt 58 % senast 2030, jämfört med 2020.
     (6)    Metanutsläpp omfattas av tillämpningsområdet för unionens mål för minskade
            växthusgasutsläpp för 2030 som fastställs i den europeiska klimatlagen och de nationella
            bindande utsläppsminskningsmålen i förordning (EU) 2018/84216. Däremot finns det för
            närvarande ingen rättslig ram på unionsnivå med specifika värden för minskning av de
            antropogena metanutsläppen inom energisektorn. Dessutom omfattar direktiv 2010/7517 om
            industriutsläpp endast metanutsläpp från raffinering av olja och gas, men inte från annan
            verksamhet inom energisektorn.
     (7)    Mot bakgrund av detta bör denna förordning gälla minskningar av metanutsläpp i samband med
            undersökning och utvinning, insamling och bearbetning av naturgas, gasöverföring, distribution,
            lagring under jord och på terminaler för kondenserad naturgas (LNG), och även gälla kolgruvor
            i drift under och ovan jord samt stängda och övergivna underjordiska kolgruvor.
     (8)    Regler för korrekt mätning, rapportering och verifiering av metanutsläpp inom olje- och
            kolsektorn samt för minskning av dessa utsläpp, bland annat genom undersökning för
            detektering och reparation av läckage (LDAR, Leak Detection and Repair) och reglering av
            ventilering och fackling, bör regleras genom en lämplig rättslig ram på unionsnivå. Ett sådant
            regelverk bör omfatta regler som ökar transparensen vad gäller import av fossil energi till
            unionen och därmed öka incitamenten för mer omfattande lösningar för att begränsa
            metanutsläppen runt om i världen.
     (9)    Efterlevnad av skyldigheterna i denna förordning kommer troligtvis att kräva investeringar från
            reglerade operatörer, och vid fastställande av tariffer bör kostnaderna för sådana investeringar
            tas i beaktande, i enlighet med principerna om effektivitet.
     (10)   Varje medlemsstat bör utse minst en behörig myndighet som ska kontrollera att operatörerna
            ändamålsenligt uppfyller de skyldigheter som fastställs i denna förordning och bör meddela
            kommissionen om ett sådant beslut och om eventuella förändringar. Den utsedda behöriga
            myndigheten bör vidta alla åtgärder som krävs för att säkerställa att kraven i denna förordning
            uppfylls. Eftersom verksamhet inom och metanutsläpp från energisektorn till sin natur är
            gränsöverskridande bör behöriga myndigheter samarbeta med varandra och med kommissionen.
            Mot bakgrund av detta bör kommissionen och de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna
            bilda ett gemensamt nätverk med offentliga myndigheter som genomför denna förordning i
            syfte att främja ett nära samarbete med arrangemang för utbyte av information och bästa praxis,
            samt samråd.

     15
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1119 av den 30 juni 2021 om inrättande av en ram för att
            uppnå klimatneutralitet och om ändring av förordningarna (EG) nr 401/2009 och (EU) 2018/1999 (europeisk
            klimatlag) (EUT L 243, 9.7.2021).
     16
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/842 av den 30 maj 2018 om medlemsstaternas bindande
            årliga minskningar av växthusgasutsläpp under perioden 2021–2030 som bidrar till klimatåtgärder för att fullgöra
            åtagandena enligt Parisavtalet samt om ändring av förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 156, 19.6.2018).
     17
            Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade
            åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (EUT L 334, 17.12.2010).

SV                                                      14                                                         SV
 ---pagebreak---      (11)   För att säkerställa ett smidigt och effektivt införande av de skyldigheter som fastställs i denna
            förordning stöder kommissionen medlemsstaterna med ett instrument för tekniskt stöd18 som
            tillhandahåller skräddarsydd teknisk expertis för att utforma och genomföra reformer, vilket
            omfattar sådana som främjar minskningen av metanutsläpp inom energisektorn. Det tekniska
            stödet kan gälla t.ex. stärkt administrativ kapacitet, harmoniserade rättsliga ramar och utbyte av
            relevant bästa praxis.
     (12)   För att säkerställa att de behöriga myndigheternas arbete kan utföras bör operatörerna bistå
            myndigheterna med erforderlig hjälp. Dessutom bör operatörerna vidta de åtgärder som de
            behöriga myndigheterna anser vara nödvändiga inom den period som dessa behöriga
            myndigheter fastställer eller inom en annan tid som de behöriga myndigheterna godkänner.
     (13)   De huvudsakliga instrument som de behöriga myndigheterna har tillgång till bör vara
            inspektioner, däribland granskning av dokumentation och register, mätning av utsläpp och
            kontroller på plats. Inspektioner bör genomföras regelbundet, i enlighet med en bedömning av
            miljöriskerna som de behöriga myndigheterna genomfört. Inspektioner bör dessutom
            genomföras vid utredning av välgrundade klagomål och i händelse av bristande efterlevnad och
            för att säkerställa att reparation eller byte av komponenter utförs i enlighet med denna
            förordning. När behöriga myndigheter konstaterar en allvarlig överträdelse av kraven i denna
            förordning bör de utfärda ett meddelande om vilka avhjälpande åtgärder som operatören ska
            vidta. Behöriga myndigheter bör föra register över inspektioner, och annan relevant information
            bör göras tillgänglig i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG19.
     (14)   Med anledning av att vissa källor till metanutsläpp ligger i anslutning till stadsområden eller
            bostadsområden, bör fysiska eller juridiska personer som lidit skada vid överträdelser av denna
            förordning kunna inge välgrundade klagomål till behöriga myndigheter. Klaganden bör hållas
            informerade om förfarandet och om fattade beslut och bör delges ett slutligt beslut inom rimlig
            tid från det att klagomålet inkommit.
     (15)   En stabil ram för verifiering kan öka trovärdigheten hos inrapporterade data. Dessutom kräver
            detaljnivån och den tekniska komplexiteten vid mätning av metanutsläpp korrekt verifiering av
            metanutsläppsdata som inrapporterats av operatörer och gruvoperatörer. Även om
            självverifiering är möjlig så säkerställer en verifiering utförd av en tredje part större oberoende
            och öppenhet. Dessutom möjliggör det för en harmoniserad uppsättning behörigheter och en
            kunskapsnivå som inte alla offentliga inrättningar nödvändigtvis har tillgång till.
            Verifieringsenheter bör vara ackrediterade av ett ackrediteringsorgan i enlighet med
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/200820. Oberoende, ackrediterade
            verifieringsenheter bör därmed säkerställa att de utsläppsrapporter som operatörer och
            gruvoperatörer tagit fram är korrekta och uppfyller kraven i denna förordning. De bör granska
            data i utsläppsrapporterna för att bedöma deras tillförlitlighet, trovärdighet och precision
            gentemot kostnadsfria och offentligt tillgängliga europeiska och internationella standarder som
            tagits fram av oberoende organ och som tillgänglighetsgjorts av kommissionen. Kommissionen
            bör därmed ha befogenhet att anta delegerade akter i syfte att införliva och fastställa
            tillämpligheten av sådana europeiska eller internationella standarder. Verifieringsenheterna är

     18
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/240 av den 10 februari 2021 om inrättande av ett instrument
            för tekniskt stöd (EUT L 57, 18.2.2021).
     19
            Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till
            miljöinformation och om upphävande av rådets direktiv 90/313/EEG (EUT L 41, 14.2.2003).
     20
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och
            marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 (EUT L
            218, 13.8.2008).

SV                                                     15                                                        SV
 ---pagebreak---             separerade från behöriga myndigheter och bör vara oberoende av operatörer och gruvoperatörer,
            vilka bör ge dem all hjälp som behövs för att säkerställa eller underlätta utförandet av
            verifieringsverksamheten, i synnerhet vad gäller tillträde till anläggningar och tillgång till
            dokumentation och register.
     (16)   Data i de utsläppsrapporter som lämnas in till behöriga myndigheter bör tillhandahållas
            kommissionen med anledning av den verifieringsfunktion som kommer att tilldelas det
            internationella observatoriet för metanutsläpp (IMEO, International Methane Emissions
            Observatory), i synnerhet vad gäller metoder för datainsamling- och analys samt verifiering av
            de metoder och statistiska processer som företagen använder i syfte att kvantifiera deras
            rapporterade utsläppsdata. I detta avseende kan referenskriterier komma att inkludera standarder
            och riktlinjer från OGMP. Den information som tas fram av IMEO bör göras tillgänglig för
            allmänheten, och kommissionen bör använda sådan information för att ta itu med samtliga
            identifierade tillkortakommanden vad gäller mätning, rapportering och verifiering av
            metanutsläppsdata.
     (17)   IMEO inrättades i oktober 2020 genom ett samarbete mellan unionen, FN:s miljöprogram,
            klimatkoalitionen för att minska kortlivade föroreningar (CCAC) och Internationella
            energiorganet och lanserades på G20-mötet i oktober 2021. IMEO har fått i uppdrag att samla
            in, sammanställa, verifiera och offentliggöra data över antropogena metanutsläpp på global
            nivå. IMEO ingår i FN:s miljöprogram, som ingått ett samförståndsavtal med Europeiska
            unionen. IMEO spelar en viktig roll för verifieringen av metanutsläppsdata från energisektorn
            och lämpliga relationer bör inrättas i syfte att genomföra de verifieringsuppgifter som anförtros.
            Eftersom IMEO inte är ett unionsorgan och inte lyder under unionsrätten är det mycket viktigt
            att säkerställa att IMEO vidtar lämpliga åtgärder för att säkerställa att unionens och dess
            medlemsstaters intressen skyddas.
     (18)   I egenskap av part i UNFCCC och Parisavtalet är unionen skyldig att årligen lämna in en
            inventeringsrapport över antropogena växthusgasutsläpp som utgör en sammanställning över
            medlemsstaternas nationella växthusgasinventeringar och som upprättas med hjälp av metoder
            som bygger på god praxis och godtas av IPCC.
     (19)   Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/199921 måste medlemsstaterna
            rapportera data från växthusgasinventeringarna till kommissionen och rapportera sina nationella
            prognoser. I enlighet med artikel 17.2 i förordning (EU) 2018/1999 ska rapporteringen ske i
            enlighet med UNFCCC:s rapporteringsriktlinjer, och den baseras ofta på
            standardutsläppsfaktorer snarare än på mätningar vid källan, vilket medför en viss osäkerhet vad
            gäller utsläppens källor, frekvens och omfattning.
     (20)   Landsdata som rapporteras i enlighet med UNFCCC:s rapporteringsbestämmelser lämnas in till
            UNFCCC:s sekretariat i enlighet med olika rapporteringsnivåer som överensstämmer med
            IPCC:s riktlinjer. Mot bakgrund av detta föreslår IPCC oftast att en metod på en högre nivå
            används för de utsläppskällor som har en betydande inverkan på ett lands totala
            växthusgasinventering vad gäller absolut nivå, trend eller osäkerhet.
     (21)   Varje nivå representerar en viss grad av metodologisk komplexitet. Det finns tre nivåer. Nivå 1-
            metoder använder normalt sett IPCC:s standardutsläppsfaktorer och kräver endast

     21
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av
            energiunionen och av klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr
            663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG,
            2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och
            om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1).

SV                                                   16                                                      SV
 ---pagebreak---             grundläggande och övergripande verksamhetsdata. På högre nivåer används mer detaljerade
            metoder och källspecifika, teknikspecifika, regionspecifika eller landsspecifika utsläppsfaktorer,
            vilka ofta bygger på mätningar och normalt sett kräver mer detaljerade verksamhetsdata. Mer
            specifikt kräver nivå 2 att landsspecifika faktorer används istället för standardutsläppsfaktorer,
            medan nivå 3 kräver data per enskild anläggning eller mätningar och omfattar tillämpning av en
            rigorös ”nedifrån-och-upp”-bedömning per källtyp på varje enskild anläggning. Att gå från nivå
            1 till nivå 3 representerar en ökad säkerhet i mätningarna av metanrelaterade utsläpp22.
     (22)   Medlemsstaterna har olika praxis för vilken nivå de tillämpar för sina rapporter om
            energirelaterade metanutsläpp till UNFCCC. Att rapportera stora utsläppskällor enligt nivå 2
            överensstämmer med IPCC:s rapporteringsriktlinjer eftersom nivå 2 anses representera en bättre
            metod. Följaktligen varierar metoderna för uppskattning och rapportering av energirelaterade
            metanutsläpp runt om i medlemsstaterna och det är fortfarande vanligt i flera medlemsstater att
            rapportera enligt den lägsta ”nivå 1” för metanutsläpp från kol, gas och olja.
     (23)   För närvarande kvarstår frivilliga industriledda initiativ i många länder som det huvudsakliga
            tillvägagångssättet för kvantifiering och begränsning av metanutsläpp. Ett viktigt initiativ som
            leds av energiindustrin är OGMP, ett frivilligt initiativ för att mäta och rapportera metanutsläpp
            som bildades 2014 av FN:s miljöprogram och klimatkoalitionen för att minska kortlivade
            föroreningar (CCAC) och där kommissionen finns representerad i styrelsen. OGMP har som
            huvudmål att fastställa bästa praxis i syfte att förbättra tillgängligheten på världsomfattande
            information om kvantifiering och hantering av metanutsläpp och att främja åtgärder för
            begränsning av metanutsläppen. Hittills har fler än 60 företag anslutit sig till OGMP, vilket
            utgör 30 % av den världsomfattande olje- och gasproduktionen och tillgångar på fem
            kontinenter. I OGMP:s arbete med att ta fram standarder och metoder deltar regeringar, det
            civila samhället och företag. Regelverket OGMP 2.0 är den senaste upplagan av en dynamisk
            standard för metanutsläpp och kan utgöra lämplig grund för metanutsläppsstandarder som vilar
            på en gedigen vetenskaplig grund.
     (24)   Mot bakgrund av detta är det nödvändigt att förbättra mätningar och kvaliteten på rapporterade
            data om metanutsläpp, inbegripet de huvudsakliga källorna till metanutsläpp från produktion
            och användning av energi inom unionen. Vidare bör tillgången på data för enskilda källor och
            gedigen kvantifiering av utsläpp säkerställas, vilket därmed skulle öka rapporternas
            tillförlitlighet samt utvidga tillämpningsområdet för lämpliga begränsningsåtgärder.
     (25)   För att mätningar och rapporter ska vara ändamålsenliga, bör olje- och gasföretag vara skyldiga
            att mäta och rapportera metanutsläpp per källa och att tillgängliggöra sammanställda data för
            medlemsstaterna så att medlemsstaterna kan förbättra noggrannheten i sina
            inventeringsrapporter. Dessutom behövs ändamålsenlig verifiering av företagens rapporterade
            data, och rapporteringen bör organiseras på årsbasis för att minska operatörernas administrativa
            börda.
     (26)   Denna förordning bygger på OGMP 2.0 såtillvida att den uppfyller de kriterier som avses i skäl
            24 och 25 om att bidra till insamlandet av tillförlitliga och gedigna data som kan utgöra en
            lämplig grund för övervakning av metanutsläpp och, om så behövs, utgöra grund för vidare
            åtgärder för att ytterligare minska metanutsläppen.
     (27)   OGMP 2.0 har fem rapporteringsnivåer. Rapportering på källnivå börjar på nivå 3, vilket anses
            vara jämförbart med UNFCCC:s nivå 3. På den nivån får generiska utsläppsfaktorer användas.
            För rapportering på nivå 4 enligt OGMP 2.0 krävs mätning direkt vid källan till metanutsläppen.
            På den nivån får specifika utsläppsfaktorer användas. För rapportering på nivå 5 enligt OGMP

     22
            IPCC (2019) 2019 Refinement to the 2006 IPCC guidelines for national greenhouse gas inventories.

SV                                                      17                                                     SV
 ---pagebreak---             2.0 krävs ytterligare kompletterande mätningar på anläggningsnivå. Dessutom krävs enligt
            OGMP 2.0 att företag rapporterar direkta mätningar av metanutsläpp inom tre år från det att de
            anslutit sig till OGMP 2.0 för tillgångar i egen drift och inom fem år för tillgångar i annans
            drift. Utifrån den strategi som används inom OGMP 2.0 vad gäller rapportering på källnivå och
            med hänsyn till att ett stort antal företag i unionen redan har anslutit sig till OGMP 2.0 under
            2021, bör operatörer i unionen vara skyldiga att tillhandahålla direkta mätningar på källnivå av
            sina utsläpp inom 24 månader för tillgångar i egen drift och inom 36 månader för tillgångar i
            annans drift. Utöver kvantifiering på källnivå ger kvantifiering på anläggningsnivå möjlighet till
            bedömning, verifiering och jämförelse av uppskattningar på källnivå som sammanställs per
            anläggning, vilket därmed ökar trovärdigheten för rapporterade utsläpp. Liksom i OGMP 2.0
            finns det krav i denna förordning på att mätningar på anläggningsnivå ska sammanställas med
            mätningar på källnivå.
     (28)   Enligt data från unionens växthusgasinventering beror mer än hälften av alla metanutsläpp som
            direkt kan härledas från energisektorn på oavsiktliga utsläpp av föroreningar till atmosfären.
            Vad gäller olja och gas så utgör de merparten av alla metanutsläpp.
     (29)   Oavsiktligt läckage av metan till atmosfären kan uppstå under borrning och utvinning samt vid
            raffinering, lagring, överföring och distribution till slutanvändare. Det kan också uppstå i
            inaktiva olje- eller gasbrunnar. Vissa utsläpp beror på brister i, eller normalt slitage på, tekniska
            komponenter som till exempel kopplingar, flänsar och ventiler, eller skadade komponenter,
            exempelvis vid olyckor. Korrosion eller skador kan också orsaka läckage genom höljet till
            trycksatt utrustning.
     (30)   Även om ventilering av metan normalt sett är avsiktligt och uppstår som ett resultat av
            processer eller aktiviteter eller anordningar som är utformade för detta ändamål, så kan den kan
            också vara oavsiktlig, till följd av t.ex. ett funktionsfel.
     (31)   För att minska dessa utsläpp bör operatörerna vidta alla åtgärder de har till sitt förfogande för att
            minska metanutsläppen från sin verksamhet.
     (32)   Mer specifikt minskas metanutsläpp från läckage oftast genom undersökningar för detektering
            och reparation av läckage (LDAR, Leak Detection And Repair), vilka utförs för att identifiera
            läckage samt efter det att läckage har åtgärdats. Operatörer bör därför åtminstone regelbundet
            genomföra LDAR-undersökningar och dessa bör också omfatta undersökningar av komponenter
            som ventilerar metan i syfte att upptäckta oavsiktlig ventilering av metan.
     (33)   För detta syfte bör en harmoniserad strategi införas för att säkerställa lika villkor för samtliga
            operatörer inom unionen. Denna strategi bör omfatta minimikrav för LDAR-undersökningar
            med en lämplig nivå av flexibilitet för medlemsstaterna och operatörerna. Detta erfordras för att
            möjliggöra för innovation och framtagande av ny LDAR-teknik och nya LDAR-metoder, och
            därmed förhindra teknisk inlåsning, som endast skulle vara negativt för miljöskyddet. Ny teknik
            och nya detekteringsmetoder utarbetas kontinuerligt och medlemsstaterna bör uppmuntra till
            innovation inom sektorn så att de mest exakta och kostnadseffektiva metoderna kan antas.
     (34)   Skyldigheter vad gäller LDAR-undersökningar bör återspegla en rad exempel på bästa praxis.
            LDAR-undersökningar bör i första hand ha som syfte att upptäcka och åtgärda läckage, snarare
            än att kvantifiera dessa, och områden där det föreligger högre risk för läckage bör kontrolleras
            oftare. Hur ofta undersökningarna genomförs bör inte vägledas endast av behovet av att reparera
            komponenter som avger metan över tröskelvärdet för metanutsläpp, utan även av driftsvillkor,
            med beaktande av säkerhetsrisker. När en högre säkerhetsrisk eller en högre risk för
            metanförluster har identifierats bör de behöriga myndigheterna ha möjlighet att rekommendera
            mer frekventa undersökningar av de relevanta komponenterna. Alla läckage oavsett omfattning

SV                                                  18                                                   SV
 ---pagebreak---             bör registreras och övervakas, eftersom små läckage kan utvecklas till stora. Reparationer av
            läckage ska kontrolleras för att styrka att reparationen gett effekt. I syfte att möjliggöra
            användning av framtida, mer avancerade typer av detekteringsteknik för metanutsläpp bör man
            fastställa omfattningen av metanförluster för vilka reparation erfordras, samtidigt som
            operatörerna själva tillåts välja detekteringsanordning. När så lämpar sig kan kontinuerlig
            övervakning användas inom ramen för denna förordning.
     (35)   Ventilering innebär utsläpp av oförbränt metan till atmosfären, antingen avsiktligt från
            processer eller aktiviteter eller anordningar som är utformade för detta ändamål, eller oavsiktligt
            till följd av ett funktionsfel. Mot bakgrund av ventileringens stora växthusgasutsläpp bör den
            förbjudas förutom i nödsituationer, vid funktionsfel eller under vissa särskilda omständigheter
            när ventilering inte kan undvikas.
     (36)   Fackling innebär kontrollerad förbränning av metan för att bli av med metanet, i en anordning
            som är utformad för denna förbränning. När fackling utförs under normal produktion av olja
            eller fossil gas och som ett resultat av otillräckliga anläggningar eller olämpliga geologiska
            förhållanden för att återföra metanet, använda det på plats eller bjuda ut det på en marknad
            klassificeras det som rutinmässig fackling. Rutinmässig fackling bör förbjudas. Fackling bör
            endast tillåtas när det är det enda alternativet till ventilering och när ventilering inte är förbjudet.
            Ventilering är skadligare för miljön än fackling eftersom den utsläppta gasen vanligtvis
            innehåller höga halter metan, medan metan under fackling oxideras till koldioxid.
     (37)   Fackling som alternativ till ventilering kräver en effektiv förbränning av metan i
            facklingsanordningen. Av den anledningen bör också ett krav på förbränningsverkningsgraden
            införas i de fall då fackling är tillåtet. Det bör också införas krav på att tändbrännare används,
            vilket ger en mer pålitlig antändning då de inte påverkas av vindförhållanden.
     (38)   Återföring, användning på plats eller utbjudande av metan på en marknad bör alltid föredras
            framför fackling av metan, och därmed även framför ventilering. Operatörer som utför
            ventilering bör tillhandahålla behöriga myndigheter bevis på att varken återföring, användning
            på plats, utbjudande av metan på en marknad eller fackling var möjlig, och operatörer som utför
            fackling bör tillhandahålla behöriga myndigheter bevis på att återföring, användning på plats
            eller utbjudande av metan på en marknad inte var möjlig.
     (39)   Operatörer bör meddela behöriga myndigheter om större ventilerings- och facklingshändelser
            utan dröjsmål, och lämna in mer omfattande rapporter om samtliga ventilerings- och
            facklingshändelser. De bör också säkerställa att utrustning och anordningar överensstämmer
            med de standarder som fastslås i unionsrätten.
     (40)   Metanutsläpp från inaktiva olje- och gasbrunnar utgör en risk för människors hälsa och säkerhet
            samt för miljön. Därför bör övervaknings- och rapporteringsskyldigheterna fortfarande
            tillämpas, och dessa brunnar och anläggningar med brunnar bör återställas och saneras. I sådana
            fall bör medlemsstaterna spela en viktig roll, i synnerhet genom att införa en inventerings- och
            begränsningsplan.
     (41)   EU:s inventeringsdata för växthusgaser visar att utsläpp av metan från kolgruvor är den enskilt
            största källan till metansutsläpp inom energisektorn i unionen. 2019 utgjorde direkta utsläpp
            från kolsektorn 31 % av metanutsläppen, vilket nästan motsvarar procentandelen för direkta
            metanutsläpp från fossil gas och olja tillsammans, nämligen 33 %.
     (42)   För närvarande finns det ingen särskild förordning på unionsnivå som begränsar metanutsläppen
            från kolsektorn, trots tillgång till en rad olika typer av teknik för begränsning av utsläpp. Det
            finns ingen särskild standard för övervakning, rapportering eller verifiering varken på
            unionsnivå eller internationellt. Inom unionen ingår rapportering av metanutsläpp från

SV                                                   19                                                     SV
 ---pagebreak---             kolindustrin i medlemsstaternas rapportering av växthusgasutsläpp, och data från underjordiska
            gruvor ingår också i det europeiska registret över utsläpp och överföringar av föroreningar som
            infördes genom förordning (EG) nr 166/200623.
     (43)   Metanutsläpp kopplas i första hand till underjordisk gruvbrytning, både pågående sådan i gruvor
            i drift och tidigare sådan i övergivna gruvor24. I underjordiska gruvor i drift kontrolleras
            metankoncentrationen i luften kontinuerligt, eftersom den utgör en hälso- och säkerhetsrisk.
            Vad gäller underjordiska kolgruvor sker större delen av metanutsläppen genom ventilerings-
            och dräneringssystem som är två sätt att minska luftens metankoncentration i gruvgångarna.
     (44)   När produktionen upphör och gruvan stängs eller överges fortsätter den att släppa ut metan,
            vilket benämns som metan från övergivna gruvor (AMM, Abandoned Mine Methane). Dessa
            utsläpp sker vanligtvis från tydliga punktkällor, såsom ventilationsschakt eller
            tryckutjämningsschakt. I och med den höjda klimatambitionen och övergången till
            energiproduktion från mindre koldioxidintensiva energikällor kommer utsläppen av metan från
            övergivna gruvor troligtvis att öka inom unionen. Det uppskattas att metan från icke-
            vattenfyllda gruvor, även tio år efter det att gruvbrytningen har upphört, fortfarande släpps ut
            med halter som utgör nästan 40 % av de utsläpp som registrerades vid tidpunkten för
            stängningen25. Vidare är hanteringen av metan från övergivna gruvor fortfarande splittrad på
            grund av skillnader i ägarstrukturer och exploateringsrättigheter runt om i EU. Medlemsstaterna
            bör därmed göra inventeringar av tillgångar i form av stängda och övergivna kolgruvor och bör,
            antingen själva eller via en identifierad ansvarig part, vara skyldiga att installera anordningar för
            mätning av metanutsläpp.
     (45)   Koldagbrott i drift inom unionen producerar brunkol och släpper ut mindre metan än
            underjordiska kolgruvor. Enligt unionens växthusgasinventering släppte dagbrott i drift under
            2019 ut 166 kiloton jämfört med 828 kiloton för underjordiska kolgruvor26. Mätning av
            metanutsläpp från koldagbrott är något av en utmaning eftersom de sträcker sig över stora
            områden. Av denna anledning, och trots att tekniken finns tillgänglig27, mäts sällan utsläpp från
            dagbrott. Metanutsläpp från dagbrott kan mätas med hjälp av specifika kolutsläppsfaktorer28
            och, med större precision, med hjälp av gruv- eller fyndighetsspecifika utsläppsfaktorer,
            eftersom gruvfälten har fyndigheter med olika metanbindande kapacitet 29. Utsläppsfaktorer kan
            erhållas från mätning av flötsernas gasinnehåll genom provtagning från borrhålskärnor från
            prospektering30. Gruvoperatörer bör således mäta metanutsläpp i koldagbrott med hjälp av
            sådana utsläppsfaktorer.
     (46)   Gruvoperatörer bör alltså genomföra kontinuerlig mätning och kvantifiering av metanutsläpp
            från ventilationsschakt i underjordiska kolgruvor, kontinuerlig mätning av ventilerad och

     23
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 166/2006 av den 18 januari 2006 om
            upprättande av ett europeiskt register över utsläpp och överföringar av föroreningar och om ändring av rådets
            direktiv 91/689/EEG och 96/61/EG (EUT L 33, 4.2.2006).
     24
            N. Kholod et al (2020) ”Global Methane emissions from coal mining to continue growing even with declining coal
            production”, Journal of Cleaner Production, volym 256, 120489.
     25
            N. Kholod et al (2020) ”Global Methane emissions from coal mining to continue growing even with declining coal
            production”, Journal of Cleaner Production, volym 256, 120489.
     26
            Metanutsläpp för energisektorn i kiloton, uppdelat på olika kategorier av utsläppskälla, enligt Europeiska
            miljöbyråns rapport till UNFCCC i april 2021 på uppdrag av EU.
     27
            Best Practice Guidance for Effective Management of Coal Mine Methane at National Level: Monitoring,
            Reporting, Verification and Mitigation, ECE Energy Series, nr 71, Unece 2021 (kommande).
     28
            2006 IPCC:s riktlinjer för nationella växthusgasinventeringar.
     29
            Bilans Zasobow Zloz Kopalin, stan na 31.12.2020’, State Geological Surowce mineralne (pgi.gov.pl).
     30
            Best Practice Guidance for Effective Management of Coal Mine Methane at National Level: Monitoring,
            Reporting, Verification and Mitigation, ECE Energy Series, nr 71, Unece 2021 (kommande).

SV                                                     20                                                        SV
 ---pagebreak---             facklad metan i dräneringsstationer och använda specifika utsläppsfaktorer för koldagbrott. De
            bör rapportera dessa data till behöriga myndigheter.
     (47)   För närvarande kan begränsning av metanutsläpp bäst uppnås i underjordiska kolgruvor som är i
            drift, stängda eller övergivna. Metanutsläpp från dagbrott som är i drift, stängda eller övergivna
            kan ur teknikperspektiv för närvarande inte begränsas på ett ändamålsenligt sätt. För att kunna
            bidra till forskning och utveckling av olika typer av teknik för begränsning av sådana utsläpp i
            framtiden bör det dock finnas en effektiv och detaljerad övervakning, rapportering och
            verifiering av omfattningen av dessa utsläpp.
     (48)   Underjordiska gruvor är antingen energikolgruvor eller kokskolgruvor. Energikol används
            huvudsakligen som energikälla och kokskol används som bränsle och som reaktant vid
            tillverkning av stål. Både kokskol- och energikolgruvor bör vara föremål för mätning,
            rapportering och verifiering av metanutsläpp.
     (49)   För underjordiska kolgruvor i drift bör metanutsläpp begränsas genom en utfasning av
            ventilering och fackling. Vad gäller stängda eller övergivna underjordiska kolgruvor kan
            metanutsläpp förhindras genom att gruvan vattenfylls, men detta sker inte systematiskt och
            medför andra risker för miljön. Ventilering och fackling i dessa gruvor bör också fasas ut.
            Eftersom geologiska begränsningar och miljöaspekter gör det omöjligt att ta fram en enskild
            lösning för att begränsa metanutsläppen från övergivna underjordiska kolgruvor som passar
            alla31, bör medlemsstaterna införa en egen begränsningsplan som tar hänsyn till dessa
            förhållanden och till de tekniska möjligheterna att begränsa metan från övergivna gruvor.
     (50)   Till följd av ett förslag från kommissionen av den 28 juni 2021 har rådet antagit en ny rättslig
            grund för Kol- och stålforskningsfonden32, i vilken det planeras för stöd till forskning och
            innovation för ändrad användning av kolgruvor som tidigare varit i drift eller kolgruvor som
            håller på att stängas, och av kolrelaterad infrastruktur, i linje med det övergripande målet att
            fasa ut kol och mekanismen för en rättvis omställning. Mot bakgrund av detta kommer ett av
            huvudmålen för Kol- och stålforskningsfondens nya program under de kommande åren vara att
            minimera påverkan på miljön från kolgruvor i omställning, i synnerhet vad gäller metanutsläpp.
     (51)   Unionen är beroende av import för 70 % av sin förbrukning av stenkol, 97 % av sin
            oljeförbrukning och 90 % av sin förbrukning av fossil gas. Det finns ingen exakt kunskap om
            omfattning, ursprung eller karaktär avseende de metanutsläpp som kan härledas till
            användningen av fossil energi i unionen men som uppstår i tredje länder.
     (52)   Effekterna av den globala uppvärmningen som orsakas av metanutsläpp är gränsöverskridande.
            Även om vissa länder som producerar fossil energi har börjat agera på hemmaplan för att
            minska metanutsläppen från sina energisektorer, är många exportörer inte föremål för någon
            form av lagstiftning på sina respektive inhemska marknader. Sådana operatörer behöver tydliga
            incitament för att ta itu med sina metanutsläpp och därmed bör transparent information om
            metanutsläpp göras tillgänglig på marknaden.

     31
            Best Practice Guidance for Effective Methane Recovery and Use from Abandoned Mines (Unece, 2019).
     32
            Rådets beslut (EU) 2021/1094 av den 28 juni 2021 om ändring av beslut 2008/376/EG om antagande av Kol- och
            stålforskningsfondens forskningsprogram och om de fleråriga tekniska riktlinjerna för detta program (EUT L 236,
            s. 69). Rådets beslut (EU) 2021/1207 av den 19 juli 2021 om ändring av beslut 2003/77/EG om fastställande av
            fleråriga ekonomiska riktlinjer för förvaltningen av tillgångarna i EKSG under avveckling och, efter slutförd
            avveckling, av Kol- och stålforskningsfondens tillgångar. Rådets beslut (EU) 2021/1208 av den 19 juli 2021 om
            ändring av beslut 2003/76/EG om fastställande av nödvändiga bestämmelser för genomförandet av protokollet som
            fogats till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen om de ekonomiska följderna av att EKSG-
            fördraget upphör att gälla och om Kol- och stålforskningsfonden (EUT L 261, s. 54).

SV                                                      21                                                        SV
 ---pagebreak---      (53)   För närvarande råder det brist på detaljerade data (UNFCCC nivå 3 eller motsvarande) om
            internationella metanutsläpp. Många länder som exporterar fossila bränslen har än så länge inte
            lämnat in fullständiga inventeringsdata till UNFCCC. Samtidigt finns det belägg för att
            metanutsläppen från produktionen av olja och gas globalt sett har ökat markant från 65 till 80
            Mt/år under de senaste 20 åren33.
     (54)   Så som angetts i meddelandet om en EU-strategi för att minska metanutsläppen34 har EU åtagit
            sig att samarbeta med sina energipartner och andra viktiga länder som importerar fossil energi
            för att angripa metanutsläppen globalt. Energidiplomati om metanutsläpp har redan gett viktiga
            resultat. I september 2021 presenterade unionen och Förenta staterna den globala utfästelsen om
            metan (Global Methane Pledge), ett politiskt åtagande att minska de globala metanutsläppen
            med 30 % fram till 2030 (jämfört med 2020 års nivåer) som lanserades på FN:s klimatkonferens
            (COP 26) i november 2021 i Glasgow. Fler än hundra länder har uttryckt sitt stöd, vilket
            motsvarar nästan hälften av de globala antropogena metanutsläppen. Den globala utfästelsen om
            metan innehåller ett åtagande om att börja använda bästa tillgängliga inventeringsmetoder för
            att kvantifiera metanutsläpp, med särskilt fokus på källor med höga utsläpp.
     (55)   Vidare kommer det internationella observatoriet för metanutsläpp (IMEO) att spela en viktig
            och ledande roll i arbetet med att öka insynen i energisektorns globala metanutsläpp. Stödet för
            att inrätta IMEO framgår av rådets slutsatser från januari 2021 om klimat- och
            energidiplomati35.
     (56)   Kommissionen kommer att samarbeta med IMEO för att inrätta det metantillförselindex som
            avses i meddelandet om en EU-strategi för att minska metanutsläppen36. Indexet kommer att
            tillhandahålla metanutsläppsdata från olika källor till fossil energi runt om i världen, inbegripet
            från uppskattningar på källnivå och mätningar samt från övervakning från luften och från
            satelliter, och därmed göra det möjligt för köpare av fossil energi att fatta välgrundade beslut
            utifrån de fossila energikällornas metanutsläpp.
     (57)   Unionen kommer parallellt med en fortsatt inriktning på det framgångsrika diplomatiarbetet för
            att uppnå globala åtaganden att ytterligare uppmuntra till en betydande minskning av
            metanutsläppen globalt, och i synnerhet i länder som förser unionen med fossil energi.
     (58)   Därför bör de som importerar fossil energi till unionen vara skyldiga att tillhandahålla
            medlemsstaterna information om åtgärder som rör mätning, rapportering och minskning av
            metanutsläpp och som vidtagits av exportörer, i synnerhet tillämpningen av obligatoriska eller
            frivilliga åtgärder för att kontrollera metanutsläppen, vilket inbegriper undersökningar för
            detektering och reparation av läckage eller åtgärder för kontroll och begränsning av ventilering
            och fackling av metan. De nivåer för mätning och rapportering som fastställs i de
            informationskrav som gäller för importörer motsvarar de som kommer att krävas av operatörer
            inom unionen i denna förordning, vilket framgår av skälen 24–26 och 46. Informationskraven
            om åtgärder för kontroll av metanutsläpp är inte mer betungande än de som gäller för operatörer
            inom unionen.
     (59)   Medlemsstaterna bör kommunicera denna information till kommissionen. På grundval av denna
            information bör unionen inrätta och driva en öppenhetsdatabas över import av fossil energi till
            unionen i vilken det anges i detalj huruvida exportören har anslutit sig till OGMP vad gäller

     33
            Global Assessment of Oil and Gas Methane 1 Ultra-Emitters, T. Lauvaux, C. Giron, M. Mazzolini, A.
            d’Aspremont, R. Duren, D. Cusworth, D. Shindell, P. Ciais, april 2021.
     34
            COM(2020) 663 final.
     35
            5263/21 TI/eb 1 RELEX.1.C.
     36
            COM(2020) 663 final.

SV                                                 22                                                  SV
 ---pagebreak---             olje- och gasföretag och, i den utsträckning en sådan finns, en likvärdig standard som är erkänd
            internationellt eller i unionen vad gäller kolföretag. Denna information bör visa i vilken
            utsträckning företag i exportländer åtagit sig att mäta, rapportera och verifiera sina metanutsläpp
            i enlighet med nivå 3-metoden i UNFCCC:s rapporteringssystem. En sådan öppenhetsdatabas
            kan fungera som informationskälla när importörer fattar beslut om inköp av fossil energi till
            unionen samt för andra berörda parter och allmänheten. Öppenhetsdatabasen bör också
            återspegla de insatser som vidtagits av företag i unionen och av företag som exporterar fossil
            energi till unionen för att mäta och rapportera samt att minska sina metanutsläpp. Den bör också
            omfatta information om lagstiftningsåtgärder för mätning, rapportering och begränsning som
            vidtagits av länder där fossil energi produceras.
     (60)   Dessutom bör unionen införa ett verktyg för global övervakning av källor till metanutsläpp som
            tillhandahåller information om omfattning, frekvens och plats för stora källor till metanutsläpp.
            Detta bör än mer uppmuntra till verkliga och påtagliga resultat för genomförandet av
            metanregleringar och effektiva begränsningsåtgärder från företag i unionen och företag som
            förser unionen med fossil energi. Verktyget bör sammanställa data från olika auktoriserade
            dataleverantörer     och    datatjänster,   däribland   unionens       jordobservations-      och
            jordövervakningsprogram inom ramen för unionens rymdprogram och IMEO. Verktyget bör
            informera kommissionens bilaterala dialoger med de berörda länderna för att diskutera olika
            scenarier som emotses för bestämmelser och åtgärder gällande metanutsläpp.
     (61)   Tillsammans bör de åtgärder som avses i skälen 58–60 öka transparensen för köpare, göra det
            möjligt för dem att fatta informerade beslut om inköp och förbättra möjligheten för ett bredare
            spektrum av lösningar för begränsning av metan runt om i världen. Dessutom bör de ytterligare
            motivera internationella företag att ansluta sig till internationella standarder för mätning och
            rapportering av metan så som OGMP eller vidta effektiva åtgärder för mätning, rapportering
            och begränsning. Dessa åtgärder är utformade på grundval av ett stegvist genomförande för att
            skärpa nivån på de åtgärder som kan tillämpas på importsidan. Kommissionen bör därmed ha
            befogenhet att ändra eller komplettera rapporteringskraven för importörer. Vidare bör
            kommissionen utvärdera genomförandet av dessa åtgärder och, om det anses lämpligt, lämna in
            förslag för granskning om att införa strängare åtgärder för importörer och för att säkerställa en
            jämförbar nivå av effektivitet på åtgärder som är tillämpliga i tredje länder vad gäller
            övervakning, rapportering, verifiering och begränsning av metanutsläpp. Utvärderingen bör ta
            det arbete som IMEO förbundit sig att utföra i beaktande, vilket inbegriper
            metantillförselindexet, öppenhetsdatabasen och verktyget för global övervakning av
            metanutsläppare. Om kommissionen skulle finna det lämpligt att skärpa nivån på de åtgärder
            som är tillämpliga på importsidan är det särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga
            samråd under förberedelsearbetet, vilket omfattar att samråda med berörda tredje länder.
     (62)   Medlemsstaterna bör säkerställa att överträdelser av denna förordning beläggs med effektiva,
            proportionerliga och avskräckande sanktioner, vilket kan omfatta böter eller löpande viten, och
            bör vidta alla åtgärder som erfordras för att säkerställa att de genomförs. För att spela en
            betydande avskräckande roll bör sanktionerna vara anpassade efter typen av överträdelse, efter
            möjliga fördelar för operatören och efter miljöskadornas typ och allvarlighetsgrad. När
            sanktioner utfärdas ska vederbörlig hänsyn tas till den aktuella överträdelsens karaktär,
            allvarlighetsgrad och varaktighet. Utfärdandet av sanktioner bör vara proportionerligt och bör
            överensstämma med unionsrätten och nationell rätt, vilket inbegriper tillämpliga
            rättssäkerhetsgarantier och principerna i stadgan om de grundläggande rättigheterna.
     (63)   För att säkerställa enhetligheten bör en förteckning över vilka typer av överträdelser som bör
            vara föremål för sanktioner fastställas. För att underlätta en enhetligare tillämpning av

SV                                                 23                                                  SV
 ---pagebreak---             sanktionerna bör gemensamma, icke-uttömmande och vägledande kriterier fastställas för
            tillämpning av sanktionerna. Sanktionens avskräckande effekt bör inskärpas genom möjligheten
            att offentliggöra information med koppling till sanktioner som ålagts av medlemsstater, i
            enlighet med dataskyddskraven i Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) 2016/67937
            och (EU) 2018/172538.
     (64)   Som ett resultat av de bestämmelser som kräver investeringar av reglerade operatörer som ska
            tas i beaktande vid fastställande av tariffer bör Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
            2019/94239 ändras så att Acer anförtros uppdraget att tillgängliggöra en uppsättning indikatorer
            och referensvärden för jämförelse av enhetsinvesteringskostnader med koppling till mätning,
            rapportering och minskning av metanutsläpp för jämförbara projekt.
     (65)   För att definiera de olika inslagen i utfasningen av ventilering och fackling i kokskolgruvor bör
            befogenhet att anta rättsakter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens
            funktionssätt delegeras till kommissionen för att komplettera den här förordningen med
            fastställda begränsningar för ventilering av metan från ventilationsschakt i kokskolgruvor. För
            att, i den mån det behövs, ge möjlighet att kräva ytterligare information från importörer bör
            dessutom befogenheten att anta rättsakter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska
            unionens funktionssätt delegeras till kommission för att komplettera den här förordningen med
            ändrad eller tillagd information som importörerna ska tillhandahålla. Det är särskilt viktigt att
            kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på
            expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella
            avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016. För att säkerställa lika stor delaktighet i
            förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar
            samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till
            möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter.
     (66)   För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet bör genomförandebefogenheter ges till
            kommission gällande antagandet av detaljerade regler med hänsyn till gemensamma format för
            rapportering, i enlighet med artikel 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
            nr 182/201140.
     (67)   Operatörer och behöriga myndigheter bör ges rimlig tid att vidta de nödvändiga förberedande
            åtgärder som erfordras för att uppfylla kraven i denna förordning.
     (68)   Eftersom målet för denna förordning, nämligen korrekt mätning, rapportering, verifiering och
            minskning av metanutsläpp inom energisektorn, inte kan uppnås enskilt av medlemsstaterna och
            de därför med anledning av dess omfattning kan uppnås bättre på unionsnivå, får unionen vidta
            åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I

     37
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med
            avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av
            direktiv 95/46/EG (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).
     38
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer
            med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det
            fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG
            (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).
     39
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/942 av den 5 juni 2019 om inrättande av Europeiska
            unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (EUT L 158, 14.6.2019).
     40
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna
            regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter
            (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).

SV                                                      24                                                        SV
 ---pagebreak---             enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad
            som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                    Kapitel 1

                                         Allmänna bestämmelser

                                                        Artikel 1
                                        Innehåll och tillämpningsområde
     1.       I denna förordning fastställs bestämmelser för korrekt mätning, rapportering och verifiering av
     metanutsläpp inom unionens energisektor samt minskningen av sådana utsläpp, inbegripet genom
     undersökningar för detektering och reparation av läckage (LDAR, Leak Detection and Repair) och
     restriktioner för ventilering och fackling. I denna förordning fastställs även bestämmelser om verktyg
     som säkerställer öppenhet vad gäller metanutsläpp till följd av import av fossil energi till unionen.
     2.     Denna förordning gäller
            a) undersökning och produktion av olja och fossilgas i tidiga led, insamling och behandling av
            fossilgas,
            b) överföring, distribution och underjordslagring av gas och LNG-terminaler som hanterar fossil
            och/eller förnybar metan (biometan eller syntetisk metan),
            c) underjordiska kolgruvor och koldagbrott i drift, samt stängda och övergivna underjordiska
            kolgruvor.
     3.      Denna förordning gäller metanutsläpp som sker utanför unionen när det gäller krav på
     information från importörer till öppenhetsdatabasen för metanutsläpp och till verktyg för övervakning
     av utsläppare av metan.

                                                        Artikel 2
                                                    Definitioner
     I denna förordning gäller följande definitioner:
     1)       metanutsläpp: alla direkta utsläpp som uppstår från alla komponenter som är potentiella källor
     till metanutsläpp, orsakat av avsiktlig eller oavsiktlig ventilering, ofullständig förbränning vid fackling
     eller i andra komponenter, samt oavsiktliga läckage.
     2)       systemansvarig för överföringssystem: systemansvarig för överföringssystem enligt definitionen
     i [artikel 2.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG41] [ska anpassas till aktuellt förslag
     till omarbetning].

     41
            Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG av den 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre
            marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG (EUT L 211, 14.8.2009, s. 94).

SV                                                   25                                                    SV
 ---pagebreak---      3)      systemansvarig för distributionssystem: systemansvarig för distributionssystem enligt
     definitionen i [artikel 2.6 i direktiv 2009/73/EG] [ska anpassas till aktuellt förslag till omarbetning].
     4)      operatör: varje fysisk eller juridisk person som driver eller kontrollerar en tillgång eller, om så
     föreskrivs i nationell lagstiftning, har delegerad ekonomisk befogenhet att fatta beslut om en tillgångs
     tekniska funktion.
     5)     gruvoperatör: varje fysisk eller juridisk person som driver eller kontrollerar en kolgruva eller,
     om så föreskrivs i nationell lagstiftning, har delegerad ekonomisk befogenhet att fatta beslut om en
     kolgruvas tekniska funktion.
     6)      verifiering: de aktiviteter som utförs av en verifieringsenhet för att bedöma överensstämmelsen
     i de rapporter som lämnats in av operatörerna och gruvoperatörerna.
     7)      verifieringsenhet: en annan juridisk person än någon av de behöriga myndigheter som utsetts i
     enlighet med artikel 4 i denna förordning, som bedriver verifieringsverksamhet och som är ackrediterad
     av ett nationellt ackrediteringsorgan enligt förordning (EG) nr 765/2008, eller en fysisk person som på
     annat sätt är bemyndigad, utan att det påverkar tolkningen av artikel 5.2 i den förordningen, vid den
     tidpunkt då ett verifieringsutlåtande utfärdas.
     8)      källa: en komponent eller en geologisk struktur som släpper ut metan i atmosfären, avsiktligt
     eller oavsiktligt, intermittent eller kontinuerligt.
     9)      tillgång: en affärsenhet eller driftsenhet som kan bestå av flera anläggningar, inklusive
     tillgångar vars drift kontrolleras av operatören (tillgångar i egen drift) och tillgångar vars drift inte
     kontrolleras av operatören (tillgångar i annans drift).
     10)     utsläppsfaktor: en koefficient som ger ett mått på utsläpp eller upptag av en gas i förhållande till
     den verksamhet som bedrivs, och som ofta är baserad på ett urval av mätdata som ligger till grund för
     ett medelvärde som ger en representativ utsläppsnivå för en viss nivå av verksamhet under vissa givna
     driftsförhållanden.
     11)    generisk utsläppsfaktor: en standardiserad utsläppsfaktor för varje typ av utsläppskälla, som
     baseras på data från inventeringar eller databaser men som inte alltid verifieras genom direkta
     mätningar.
     12)    specifik utsläppsfaktor: en utsläppsfaktor som baseras på direkta mätningar.
     13)   direkt mätning: direkt kvantifiering av metanutsläppen vid källan, med hjälp av en
     mätanordning för metan.
     14)    metanutsläpp på anläggningsnivå: utsläppen från samtliga källor inom en tillgång.
     15)    mätning på anläggningsnivå: mätning från luften som typiskt innebär användning av sensorer
     som är monterade på en mobil plattform, t.ex. fordon, drönare, luftfartyg, båtar och satelliter eller på
     andra hjälpmedel, för att dokumentera en fullständig översikt av utsläppen från en hel anläggning.
     16)     företag: en fysisk eller juridisk person som bedriver minst en av följande verksamheter:
     utvinning, undersökning och produktion av olja och fossilgas i tidiga led, insamling och behandling av
     fossilgas, inklusive LNG, och överföring, distribution och underjordslagring av gas.
     17)    undersökning för detektering och reparation av läckage (LDAR, Leak Detection and Repair):
     undersökning för att kartlägga källor till metanutsläpp, inklusive läckage och oavsiktlig ventilering.
     18)     ventilering: utsläpp av oförbränt metan till atmosfären, antingen avsiktligt från processer eller
     aktiviteter eller anordningar som är utformade för detta ändamål, eller oavsiktligt till följd av ett
     funktionsfel eller geologiska begränsningar.

SV                                                  26                                                   SV
 ---pagebreak---      19)    fackling: kontrollerad förbränning av metan för att bli av med den, i en anordning som är
     konstruerad för denna förbränning.
     20)    nödsituation: en tillfällig, oväntad och ovanlig situation där metanutsläpp är oundvikligt och
     nödvändigt för att förhindra en omedelbar och betydande negativ effekt i fråga om människors
     säkerhet, folkhälsan eller miljön, med undantag av situationer som orsakas av eller är kopplade till
     följande händelser:
              a) Försummelse från operatörens sida att installera lämplig utrustning med tillräcklig kapacitet
              för förväntat flöde och tryck i produktionen.
              b) Försummelse från operatörens sida att begränsa produktionen då produktionsflödet
              överstigit kapaciteten hos den utrustning eller det system för insamling som berörs (utom om
              överskottsproduktionen orsakades av en nödsituation i senare led, funktionsfel eller oplanerad
              reparation och varade i högst åtta timmar från den tidpunkt då kapacitetsproblemet i senare led
              anmäldes).
              c) Planerat underhåll.
              d) Annan försummelse från operatörens sida.
              e) Upprepade funktionsfel (minst fyra under de föregående 30 dagarna) i en viss del i
              utrustningen.
     21)     funktionsfel: ett plötsligt, oundvikligt fel eller haveri i utrustning som ligger utanför operatörens
     rimliga kontroll och som avsevärt stör driften, men inte ett fel eller haveri som orsakas helt eller delvis
     av bristande underhåll, vårdslös hantering eller andra fel eller haverier som kan förebyggas.
     22)      rutinmässig fackling: fackling under normal produktion av olja eller fossilgas, och i frånvaro av
     tillräckliga anläggningar eller lämpliga geologiska förhållanden för att återföra metan, använda det på
     plats eller bjuda ut det på en marknad.
     23)    facklingsskorsten: en anordning som är utrustad med en brännare som används för att fackla
     metan.
     24)    inaktiv brunn: en olje- eller gasbrunn eller anläggning med sådana brunnar där verksamhet i
     form av undersökning eller produktion avslutats minst ett år tidigare.
     25)    sanering: rengöring av vatten och jord som kontaminerats.
     26)    återställande: den process där en brunn eller en anläggning med brunnar återfår jord- och
     vegetationsförhållanden som liknar de som fanns innan de utsattes för störningar.
     27)     kolgruva: en anläggning där kolbrytning sker eller har skett, inklusive mark, utgrävningar,
     underjordiska gångar, schakt, backar, tunnlar och gruvgångar, konstruktioner, anläggningar, utrustning,
     maskiner och verktyg, ovan eller under jord, som används för eller är en följd av arbete för att utvinna
     brunkol, subbituminöst kol, bituminöst kol eller stenkol från dess naturliga fyndigheter i marken,
     oavsett medel eller metod, inklusive arbete med att förbereda kolet för utvinning.
     28)    kolgruva i drift: en kolgruva där huvuddelen av intäkterna kommer från arbete med att utvinna
     brunkol, subbituminöst kol, bituminöst kol eller stenkol, och där minst ett av följande fyra villkor är
     uppfyllt:
            a) Gruvutveckling pågår.
            b) Kol har producerats under de senaste 90 dagarna.
            c) Gruvans ventilationsfläktar är i drift.

SV                                                   27                                                   SV
 ---pagebreak---      29)    underjordisk kolgruva: en kolgruva där kol produceras genom tunnelbrytning under jord till
     kolbädden, som sedan bryts med utrustning för underjordsbrytning, t.ex. skärmaskiner och maskiner för
     kontinuerlig långväggs- och kortväggsbrytning, och transporteras till markytan.
     30)     koldagbrott: en kolgruva där kol finns nära markytan och kan utvinnas genom att de täckande
     lagren av berg och jord tas bort.
     31)     ventilationsschakt: en vertikal passage som används för att tillföra friskluft under jord eller för
     att avlägsna metan och andra gaser från en underjordisk kolgruva.
     32)    dräneringsstation: en station som samlar in metan från ett gasdräneringssystem i en kolgruva.
     33)     dräneringssystem: ett system som kan omfatta flera metankällor och som dränerar metanrik gas
     från kolflötser eller omgivande berglager och transporterar det till en dräneringsstation.
     34)   verksamhet efter gruvbrytning: verksamhet efter det att kolet har brutits och transporterats till
     markytan, inklusive hantering, behandling, lagring och transport av kolet.
     35)    kontinuerlig mätning: en mätning där avläsning sker minst en gång per minut.
     36)    metan i ventilationsluft: metan som släpps ut från kolflötser eller andra gasbärande berglager
     och som tränger in i ventilationsluft och förs ut från ventilationsschaktet.
     37)    kolfyndighet: ett landområde som innehåller avsevärda brytbara mängder kol, fastställt i
     enlighet med medlemsstatens metoder för att dokumentera geologiska mineralfyndigheter.
     38)     stängd kolgruva: en kolgruva som har en identifierad operatör, ägare eller licenstagare och som
     stängts i enlighet med tillämpliga licenskrav eller andra regleringar.
     39)     övergiven kolgruva: en kolgruva utan identifierad operatör, ägare eller licenstagare, eller som
     inte har stängts regelmässigt.
     40)    kokskolgruva: en gruva där minst 50 % av produktionen, som ett genomsnitt för de senaste tre
     åren, är kokskol, enligt definitionen i bilaga B till Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
     nr 1099/200842.
     41)    importör: en fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som i sin kommersiella
     verksamhet släpper ut fossil energi från ett tredjeland på unionsmarknaden.

                                                       Artikel 3
                                       Kostnader för reglerade operatörer
     1.      Tillsynsmyndigheter ska, när de fastställer eller godkänner tariffer för överföring eller
     distribution eller de metoder som ska användas av systemansvariga för överföringssystem,
     systemansvariga för distributionssystem, operatörer av LNG-terminaler eller andra reglerade företag,
     inbegripet i tillämpliga fall operatörer av underjordslagring av gas, beakta de kostnader som uppstår
     och de investeringar som gjorts för att uppfylla kraven enligt denna förordning, i den mån de motsvarar
     de hos en effektiv och strukturellt jämförbar reglerad operatör.
     2.      Vart tredje år ska byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) fastställa och
     offentliggöra en uppsättning indikatorer och motsvarande referensvärden för jämförelse av
     investeringskostnader per enhet kopplat till mätning, rapportering och minskning av metanutsläpp för
     jämförbara projekt.

     42
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 av den 22 oktober 2008 om energistatistik (EUT
            L 304, 14.11.2008, s. 1).

SV                                                   28                                                      SV
 ---pagebreak---                                                  Kapitel 2

                     Behöriga myndigheter och oberoende verifiering

                                                   Artikel 4
                                           Behöriga myndigheter
     1.      Varje medlemsstat ska utse en eller flera behöriga myndigheter som ansvarar för övervakningen
     och tillämpningen av denna förordning.
     Medlemsstaterna ska meddela kommissionen om de behöriga myndigheternas namn och
     kontaktuppgifter senast … [tre månader efter den dag då denna förordning träder i kraft].
     Medlemsstaterna ska utan dröjsmål meddela kommissionen om eventuella förändringar av de behöriga
     myndigheternas namn och kontaktuppgifter.
     2.     Kommissionen ska upprätta en offentlig förteckning över de behöriga myndigheterna och
     regelbundet uppdatera förteckningen.
     3.      Medlemsstaterna ska säkerställa att de behöriga myndigheterna har lämpliga befogenheter och
     resurser för att fullgöra skyldigheterna i denna förordning.

                                                   Artikel 5
                                      Behöriga myndigheters uppgifter
     1.     De behöriga myndigheterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att kraven i
     denna förordning uppfylls.
     2.      Operatörer och gruvoperatörer ska ge de behöriga myndigheterna all den hjälp som behövs för
     att möjliggöra eller underlätta utförandet av de behöriga myndigheternas uppgifter som anges i denna
     förordning, i synnerhet vad gäller tillträde till anläggningar och tillgång till dokumentation eller
     register.
     3.      De behöriga myndigheterna ska samarbeta med varandra och med kommissionen, och i den
     mån det är nödvändigt samarbeta med myndigheter i länder utanför EU, i syfte att säkerställa
     efterlevnad av denna förordning. Kommissionen får upprätta ett nätverk av behöriga myndigheter för
     att främja samarbete, med nödvändiga arrangemang för utbyte av information och bästa praxis samt
     möjlighet till samråd.
     4.       Om rapporter ska offentliggöras i enlighet med denna förordning ska de behöriga
     myndigheterna göra dem tillgängliga för allmänheten utan kostnad på en särskilt avsedd webbplats och
     i ett format som är fritt tillgängligt, nedladdningsbart och redigerbart.
     Om information hålls konfidentiell i enlighet med artikel 4 i direktiv 2003/4/EG ska de behöriga
     myndigheterna ange vilken typ av information som har hållits inne och skälen till detta.

SV                                               29                                                SV
 ---pagebreak---                                                      Artikel 6
                                                   Inspektioner
     1.      De behöriga myndigheterna ska utföra periodiska inspektioner för att kontrollera att operatörer
     eller gruvoperatörer uppfyller kraven i denna förordning. Den första inspektionen ska genomföras
     senast … [18 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft].
     2.      Inspektionerna ska, i förekommande fall, omfatta kontroller på plats eller granskningar på fältet,
     granskning av dokumentation och register som visar på att kraven i denna förordning uppfylls,
     detektering av metanutsläpp och mätningar av koncentration, samt eventuella uppföljningsåtgärder som
     vidtagits av behöriga myndigheter, eller på dessas uppdrag, för att kontrollera och främja att
     anläggningar uppfyller kraven i denna förordning.
     Om man under en inspektion konstaterar en allvarlig överträdelse av kraven i denna förordning ska de
     behöriga myndigheterna, som en del av den rapport som avses i punkt 5, utfärda ett meddelande om
     korrigeringsåtgärder som ska vidtas av operatören eller gruvoperatören.
     3.     Efter den första inspektionen av de som avses i punkt 1 ska de behöriga myndigheterna utarbeta
     program för rutinkontroller. Tiden mellan inspektionerna ska fastställas utifrån en miljöriskbedömning
     och får inte överstiga två år. Om man under en inspektion konstaterar en allvarlig överträdelse av
     kraven i denna förordning ska den efterföljande inspektionen ske inom ett år.
     4.     De behöriga myndigheterna ska utföra icke-rutinmässiga inspektioner för att
              a) utreda motiverade klagomål som avses i artikel 7 och bristande efterlevnad, snarast möjligt
              efter det datum då den behöriga myndigheten får kännedom om sådana klagomål eller sådan
              bristande efterlevnad,
              b) säkerställa att reparation av läckage eller byte av komponenter utförts i enlighet med
              artikel 14.
     5.     Efter varje inspektion ska de behöriga myndigheterna utarbeta en rapport med en beskrivning
     av inspektionens rättsliga grund, de förfarandesteg som följts, de relevanta resultaten och
     rekommendationerna för operatörens eller gruvoperatörens ytterligare åtgärder.
     Rapporten ska delges den berörda operatören och offentliggöras inom två månader från datumet för
     inspektionen. Om rapporten föranleddes av ett klagomål i enlighet med artikel 7 ska de behöriga
     myndigheterna meddela klaganden när rapporten har offentliggjorts.
     De behöriga myndigheterna ska offentliggöra rapporten i enlighet med direktiv 2003/4/EG. Om
     information hålls konfidentiell i enlighet med artikel 4 i direktiv 2003/4/EG ska de behöriga
     myndigheterna i rapporten ange vilken typ av information som har hållits inne och skälen till detta.
     6.     Operatörer och gruvoperatörer ska vidta alla nödvändiga åtgärder som fastställs i den rapport
     som avses i punkt 5 inom den tidsperiod som fastställts av de behöriga myndigheterna eller någon
     annan tidsperiod som överenskommits med de behöriga myndigheterna.

SV                                                 30                                                  SV
 ---pagebreak---                                                     Artikel 7
                           Klagomål som lämnas in till de behöriga myndigheterna
     1.     Fysiska eller juridiska personer som anser att de har lidit skada till följd av operatörers eller
     gruvoperatörers överträdelse av kraven i denna förordning får lämna in ett skriftligt klagomål till de
     behöriga myndigheterna.
     2.     Klagomålet ska vara vederbörligen motiverat och innehålla tillräckliga belägg för den påstådda
     överträdelsen och den skada som denna har lett till.
     3.     Om det framgår att klagomålet inte innehåller tillräckliga belägg för att motivera en utredning
     ska den behöriga myndigheten meddela klaganden om motiveringen till beslutet att inte genomföra en
     utredning.
     4.     Utan att det påverkar de bestämmelser som är tillämpliga enligt nationell rätt ska den behöriga
     myndigheten hålla klaganden underrättad om vilka steg som tagits i förfarandet och, i tillämpliga fall,
     informera klaganden om lämpliga alternativa former av prövning, såsom att vända sig till nationella
     domstolar eller andra nationella eller internationella klagomålsförfaranden.
     5.     Utan att det påverkar de bestämmelser som är tillämpliga enligt nationell rätt och på grundval
     av jämförbara förfaranden ska de behöriga myndigheterna fastställa och offentliggöra tillgängliga
     vägledande tidsperioder för att fatta beslut om klagomål.

                                                    Artikel 8
                              Verifieringsverksamhet och verifieringsutlåtande
     1.     Verifieringsenheter ska bedöma överensstämmelsen av de utsläppsrapporter som lämnas in till
     dem av operatörer eller gruvoperatörer i enlighet med denna förordning. De ska bedöma huruvida
     rapporterna uppfyller kraven i denna förordning och se över alla de datakällor och metoder som
     använts för att bedöma dessas tillförlitlighet, trovärdighet och noggrannhet, i synnerhet vad gäller
     följande:
             a) Val och användning av utsläppsfaktorer.
             b) Metod, beräkning, provtagning, statistisk fördelning och väsentlighetsnivå som leder till
             fastställandet av metanutsläpp.
             c) Eventuella risker kopplade till olämplig mätning eller rapportering.
             d) Samtliga kvalitetskontroller eller kvalitetssäkringssystem som operatörerna eller
             gruvoperatörerna använt.
     2.     När den verifieringsverksamhet som avses i punkt 1 genomförs ska verifieringsenheten använda
     sig av kostnadsfria och offentliga europeiska eller internationella standarder för kvantifiering av
     metanutsläpp som kommissionen gjort tillämpliga i enlighet med punkt 5. Fram till dess att sådana
     standarders tillämplighet avgörs av kommissionen ska verifieringsenheter använda befintliga
     europeiska eller internationella standarder för kvantifiering och verifiering av växthusgasutsläpp.
     Verifieringsenheter får utföra kontroller på plats för att avgöra datakällornas och metodernas
     tillförlitlighet, trovärdighet och noggrannhet.
     3.     Verifieringsenheter ska utfärda ett verifieringsutlåtande i vilket man verifierar
     utsläppsrapportens överensstämmelse och anger det verifieringsarbete som utförts, efter att de i

SV                                                 31                                                SV
 ---pagebreak---      bedömningarna har dragit slutsatsen att utsläppsrapporten med rimlig säkerhet uppfyller kraven i denna
     förordning.
     Verifieringsenheterna ska endast utfärda verifieringsutlåtanden om tillförlitliga, trovärdiga och
     noggranna data och tillförlitlig, trovärdig och noggrann information gör det möjligt att med rimlig
     säkerhet fastställa metanutsläppen och förutsatt att de data som rapporterats in överensstämmer med
     uppskattade data, är fullständiga och inte innehåller några inkonsekvenser.
     Om slutsatsen av bedömningen är att utsläppsrapporten inte uppfyller kraven i denna förordning så ska
     verifieringsenheten underrätta operatören eller gruvoperatören om detta, och operatören eller
     gruvoperatören ska utan dröjsmål lämna in en reviderad utsläppsrapport till verifieringsenheten.
     4.      Operatörer och gruvoperatörer ska ge verifieringsenheterna all den hjälp som behövs för att
     möjliggöra eller underlätta verifieringsverksamheten, i synnerhet vad gäller tillträde till anläggningar
     och tillgång till dokumentation eller register.
     5.      Kommissionen ska bemyndigas att anta delegerade akter i enlighet med artikel 31 för att
     komplettera denna förordning genom att införa och fastställa tillämpligheten av europeiska eller
     internationella standarder om kvantifiering och mätning av metanutsläpp med avseende på denna
     förordning.

                                                    Artikel 9
                              Verifieringsenheters oberoende och ackreditering
     1.      Verifieringsenheter ska vara oberoende gentemot operatörer och gruvoperatörer och ska utföra
     verksamheten i enlighet med denna förordning för det allmännas bästa. Därför ska varken
     verifieringsenheten eller någon del av samma rättssubjekt vara en operatör eller gruvoperatör, ägare av
     en operatör eller gruvoperatör eller ägas av en sådan, och verifieringsenheten ska heller inte ha
     förbindelser med operatörer eller gruvoperatörer som skulle kunna påverka deras oberoende och
     opartiskhet.
     2.     Verifieringsenheter ska vara ackrediterade av ett nationellt ackrediteringsorgan i enlighet med
     förordning (EG) nr 765/2008.
     3.     Om inga särskilda bestämmelser vad gäller ackreditering av verifieringsenheter fastställs i
     denna förordning ska relevanta bestämmelser i förordning (EG) nr 765/2008 gälla.

                                                    Artikel 10
                                Internationella observatoriet för metanutsläpp
     1.     Under förutsättning att unionens intresse skyddas ska det internationella observatoriet för
     metanutsläpp tilldelas en verifieringsroll vad gäller data om metanutsläpp, särskilt avseende följande
     arbetsuppgifter:
             a)     Aggregering av data om metanutsläpp i enlighet med lämpliga statistiska metoder.
             b)    Verifiering av metoder och statistiska processer som tillämpas av företag för att
             kvantifiera data om metanutsläpp.

SV                                                 32                                                SV
 ---pagebreak---              c)    Utveckling av metoder för dataaggregering och dataanalys i enlighet med god
             vetenskaplig och statistisk praxis för att säkerställa en högre noggrannhetsnivå vad gäller
             uppskattningar av utsläpp, med lämplig karakterisering av osäkerheten.
             d)    Offentliggörande av aggregerade data från företags rapporter fördelade på centrala
             källor och rapporteringsnivå, uppdelade på tillgångar i egen och annans drift, i enlighet med
             konkurrens- och konfidentialitetskrav.
             e)     Rapportering av konstaterade stora skillnader mellan datakällor.
     2.     Kommissionen får lämna in data om metanutsläpp som lämnats in av behöriga myndigheter i
     enlighet med denna förordning till det internationella observatoriet för metanutsläpp.
     3.      Den information som det internationella observatoriet för metanutsläpp tar fram ska göras
     offentlig och tillhandahållas kommissionen.

                                                   Kapitel 3

                           Metanutsläpp i sektorerna för olja och gas

                                                    Artikel 11
                                              Tillämpningsområde
     Detta kapitel gäller den verksamhet som avses i artikel 1.2 a och b.

                                                    Artikel 12
                                         Övervakning och rapportering
     1.     Senast … [tolv månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska operatörer till de
     behöriga myndigheterna lämna in en rapport som ska innehålla uppskattningar av metanutsläpp vid
     källan med hjälp av generiska, men källspecifika, utsläppsfaktorer för alla källor.
     2.     Senast … [24 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska operatörer till de
     behöriga myndigheterna även lämna in en rapport som ska innehålla direkta mätningar av metanutsläpp
     vid källan för tillgångar i egen drift. Rapportering på denna nivå kan omfatta användningen av
     mätningar vid källan och provtagning som grund för att fastställa specifika utsläppsfaktorer som
     används för uppskattningar av utsläpp.
     3.     Senast … [36 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] och senast den 30
     mars varje år därefter ska operatörer till de behöriga myndigheterna lämna in en rapport som ska
     innehålla direkta mätningar av metanutsläpp vid källan för tillgångar i egen drift som avses i punkt 2,
     och som ska kompletteras med mätningar av metanutsläpp på anläggningsnivå, vilket därmed gör det
     möjligt att bedöma och verifiera uppskattningar vid källan som aggregerats per anläggning.
     Före inlämning till behöriga myndigheter ska operatörer säkerställa att de rapporter som anges i denna
     punkt bedöms av en verifieringsenhet och innehåller ett verifieringsutlåtande som utfärdats enligt
     artiklarna 8 och 9.
     4.      Senast … [36 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska företag som är
     etablerade i unionen till de behöriga myndigheterna lämna in en rapport som ska innehålla direkta

SV                                                 33                                               SV
 ---pagebreak---      mätningar av metanutsläpp vid källan för tillgångar i annans drift. Rapportering på denna nivå kan
     omfatta användningen av mätningar vid källan och provtagning som grund för att fastställa specifika
     utsläppsfaktorer som används för uppskattningar av utsläpp.
     5.      Senast … [48 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] och senast den 30
     mars varje år därefter ska företag som är etablerade i unionen till de behöriga myndigheterna lämna in
     en rapport som ska innehålla direkta mätningar av metanutsläpp vid källan för tillgångar i annans drift
     som anges i punkt 4, och som ska kompletteras med mätningar av metanutsläpp på anläggningsnivå,
     vilket därmed gör det möjligt att bedöma och verifiera uppskattningar vid källan som aggregerats per
     anläggning.
     Före inlämning till behöriga myndigheter ska företag säkerställa att de rapporter som anges i denna
     punkt bedöms av en verifieringsenhet och innehåller ett verifieringsutlåtande som utfärdats enligt
     artiklarna 8 och 9.
     6.     Rapporterna i enlighet med denna artikel ska avse det senaste tillgängliga kalenderåret och som
     minst innehålla följande information:
             a) Utsläppskällans typ och plats.
             b) Utförliga data för varje typ av utsläppskälla.
             c) Utförlig information om de kvantifieringsmetoder som användes för att mäta metanutsläpp.
             d) Alla metanutsläpp från tillgångar i egen drift.
             e) Ägarandel och metanutsläpp från tillgångar i annans drift multiplicerat med ägarandelen.
             f) En förteckning över vilka enheter som kontrollerar driften av ”tillgångar i annans drift”.
     Kommissionen ska fastställa en rapporteringsmall för de rapporter som avses i punkterna 2, 3, 4 och 5
     genom genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det förfarande som
     avses i artikel 32.2.
     7.      För sådan mätning på anläggningsnivå som avses i punkterna 3 och 5 ska de typer av
     kvantifieringsteknik som används kunna avge sådana mätvärden.
     8.     Vid betydande skillnader mellan de utsläpp som kvantifierats med hjälp av metoder på källnivå
     och de som är resultat av mätningar på anläggningsnivå ska ytterligare mätningar utföras inom samma
     rapporteringsperiod.
     9.    Mätning av metanutsläpp för gasinfrastrukturen ska utföras i enlighet med lämpliga europeiska
     (CEN) eller internationella (ISO) standarder för kvantifiering av metanutsläpp.
     10.      Om information hålls konfidentiell i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU)
     2016/94343 ska operatören i rapporten ange vilken typ av information som har hållits inne och skälen
     till detta.
     11.    De behöriga myndigheterna ska offentliggöra de rapporter som avses i denna artikel och lämna
     in dem till kommissionen, inom tre månader från operatörers inlämning och i enlighet med artikel 5.4.

                                                        Artikel 13
                                           Allmän begränsningsskyldighet

     43
            Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/943 av den 8 juni 2016 om skydd mot att icke röjd know-how
            och företagsinformation (företagshemligheter) olagligen anskaffas, utnyttjas och röjs (EUT L 157, 15.6.2016).

SV                                                     34                                                       SV
 ---pagebreak---      Operatörer ska vidta alla åtgärder som finns tillgängliga för dem för att förhindra och minimera
     metanutsläpp i sin verksamhet.

                                                    Artikel 14
                                    Detektering och reparation av läckage
     1.     Senast … [tre månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska operatörer till de
     behöriga myndigheterna lämna in ett program för detektering och reparation av läckage (LDAR, Leak
     Detection and Repair), som närmare ska beskriva innehållet i de undersökningar som utförs i enlighet
     med kraven i denna artikel.
     De behöriga myndigheterna får begära att operatören ändrar programmet med hänsyn till kraven i
     denna förordning.
     2.     Senast … [sex månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska operatörer
     genomföra en undersökning av alla berörda komponenter som de ansvarar för i enlighet med det
     program för detektering och reparation av läckage som avses i punkt 1.
     Undersökningar för detektering och reparation av läckage ska därefter upprepas var tredje månad.
     3.     När operatörer genomför undersökningar ska de använda anordningar som gör det möjligt att
     detektera metanförlust från komponenter på minst 500 ppm.
     4.     Operatörer ska reparera eller byta alla komponenter som konstateras släppa ut 500 ppm metan
     eller mer.
     Den reparation eller det byte av komponenter som avses i första stycket ska ske omedelbart efter
     detektering, eller så snart som möjligt därefter men senast fem dagar efter detektering om operatören
     kan påvisa att beaktande av säkerhetsaspekter eller tekniska aspekter inte gör det möjligt att vidta
     omedelbara åtgärder och förutsatt att operatören utarbetar en reparations- och övervakningsplan.
     Beaktanden av säkerhetsaspekter och tekniska aspekter som inte gör det möjligt att vidta omedelbara
     åtgärder, i enlighet med andra stycket, ska begränsas till beaktande av säkerheten för personal och
     människor i närheten, effekter på miljön, metanförlustens koncentration, komponentens tillgänglighet
     och tillgång till en ersättningskomponent. Beaktande av effekter på miljön kan inbegripa situationer där
     en reparation skulle kunna innebära högre nivåer av metanutsläpp än vad avsaknaden av en reparation
     skulle innebära.
     Om ett stopp av systemet krävs innan reparationen eller bytet kan utföras ska operatörer minimera
     läckaget inom en dag från detekteringen och reparera läckaget senast i slutet av nästa planerade stopp
     av systemet eller inom ett år, beroende på vad som inträffar först.
     5.      Genom undantag från punkt 2 ska operatörer undersöka komponenter som konstaterats släppa
     ut minst 500 ppm metan under någon av de tidigare undersökningarna så snart som möjligt efter det att
     den reparation som avses i punkt 4 genomförts, och senast 15 dagar därefter, för att säkerställa att
     reparationen var lyckad.
     Genom undantag från punkt 2 ska operatörer undersöka komponenter som har konstaterats släppa ut
     mindre än 500 ppm metan senast tre månader efter det att utsläppet detekterats i syfte att kontrollera
     om metanförlustens omfattning har förändrats.
     Om en högre risk vad gäller säkerhet eller metanförluster identifieras får de behöriga myndigheterna
     rekommendera att undersökningar av den berörda komponenten ska ske oftare.

SV                                                 35                                                SV
 ---pagebreak---      6.      Utan att det påverkar de rapporteringsskyldigheter som avses i punkt 7 ska operatörer registrera
     alla identifierade läckage, oavsett storlek, och kontinuerligt undersöka dem för att säkerställa att de
     repareras i enlighet med punkt 4.
     Operatörer ska bevara registret i minst tio år och ska på begäran tillhandahålla behöriga myndigheter
     denna information.
     7.       Inom en månad från varje undersökning ska operatörer lämna in en rapport med
     undersökningsresultaten och en reparations- och övervakningsplan till de behöriga myndigheterna i den
     medlemsstat där de berörda tillgångarna finns. Rapporten ska innehålla åtminstone de uppgifter som
     fastställs i bilaga I.
     De behöriga myndigheterna får begära att operatören ändrar rapporten eller reparation- och
     övervakningsplanen med hänsyn till kraven i denna förordning.
     8.     Operatörer får delegera de uppgifter som fastställs i denna artikel. Att uppgifter delegeras ska
     inte påverka operatörens ansvar och ska inte inverka på ändamålsenligheten av de behöriga
     myndigheternas översyn.
     9.      Medlemsstaterna ska säkerställa att certifiering, ackrediteringssystem eller motsvarande
     kvalificeringssystem, inbegripet lämpliga utbildningsprogram, finns tillgängliga för tjänsteleverantörer
     i fråga om undersökningarna.

                                                      Artikel 15
                                      Gränser för ventilering och fackling
     1.     Det ska vara förbjudet att utföra ventilering förutom under de omständigheter som fastställs i
     denna artikel. Det ska vara förbjudet att utföra rutinmässig fackling.
     2.     Ventilering ska endast vara tillåtet i följande situationer:
            a) Vid nödsituationer eller funktionsfel.
            b) Om det är oundvikligt och absolut nödvändigt för komponenternas eller utrustningens drift,
            reparation, underhåll eller testning och om det omfattas av de rapporteringsskyldigheter som
            fastställs i artikel 16.
     3.      Ventilering enligt punkt 2 b ska omfatta följande särskilda situationer där ventilering inte fullt
     ut kan undvikas:
            a) Vid särskilda komponenters normala drift, förutsatt att utrustningen uppfyller alla angivna
            standarder för utrustning och att den underhålls korrekt och inspekteras regelbundet för att
            minimera metanförluster.
            b) För att avlägsna (unload eller clean-up) ansamlad vätska i en brunn vid atmosfärstryck.
            c) Vid mätning eller provtagning av en lagringstank eller ett annat lågtryckskärl.
            d) Vid tömning av vätska från en lagringstank eller ett annat lågtryckskärl till ett
            transportfordon i överensstämmelse med tillämpliga standarder.
            e) Vid reparation eller underhåll, inbegripet med utrustning för olika typer av trycksänkning i
            syfte att utföra reparation och underhåll.
            f) Vid test av ett brunnshuvud (bradenhead test).
            g) Vid läckagetest av utrustning för tätning av borrhål (packer leakage test).

SV                                                   36                                                SV
 ---pagebreak---             h) Vid ett produktionstest som varar i mindre än 24 timmar.
            i) Om metanet inte uppfyller specifikationerna för rörledningen för uppsamling, förutsatt att
            operatören analyserar metanprover två gånger i veckan för att fastslå huruvida specifikationerna
            uppfylls och sänder metanet till en rörledning för uppsamling så snart ledningsspecifikationerna
            uppfylls.
            j) Vid driftsättning av rörledningar, utrustning eller anläggningar, endast så länge det är
            nödvändigt för att rensa ut införda orenheter från ledningen eller utrustningen.
            k) Vid piggning, trycksänkning inför reparation eller rensning av en rörledning för uppsamling
            inför reparation eller underhåll, och endast om gasen inte kan lagras eller omdirigeras till en
            opåverkad del av ledningen.
     4.      Om ventilering i enlighet med punkterna 2 och 3 är tillåten ska operatörer endast utföra
     ventilering om fackling inte är tekniskt genomförbart eller om det kan utgöra en risk för verksamhetens
     eller personalens säkerhet. I sådana situationer ska operatörer, som en del av de
     rapporteringsskyldigheter som fastställs i artikel 16, påvisa behovet av att välja ventilering i stället för
     fackling för de behöriga myndigheterna.
     5.       Det ska vara tillåtet att utföra fackling endast om det varken är möjligt att återföra metanet,
     använda det på plats eller bjuda ut det på en marknad av någon annan anledning än ekonomiska
     överväganden. I sådana situationer ska operatörer, som en del av de rapporteringsskyldigheter som
     fastställs i artikel 16, påvisa behovet av att välja fackling i stället för återföring, användning på plats
     eller utbjudande på en marknad av metanet för de behöriga myndigheterna.

                                                     Artikel 16
                                   Rapportering om ventilering och fackling
     1.     Operatörer ska meddela de behöriga myndigheterna om ventilering och fackling som
            a) orsakas av en nödsituation eller ett funktionsfel,
            b) varar i sammanlagt åtta timmar eller mer inom en period på 24 timmar till följd av en enda
            händelse.
     Det meddelande som avses i första stycket ska lämnas in utan dröjsmål efter händelsen och senast 48
     timmar efter händelsens början eller det att operatören fick kännedom om den.
     2.     Operatörer ska lämna in till de behöriga myndigheterna kvartalsrapporter om all ventilering och
     fackling som avses i punkt 1 och i artikel 15 i enlighet med de uppgifter som fastställs i bilaga II.
     3.     De behöriga myndigheterna ska årligen offentliggöra de rapporter som avses i denna artikel och
     lämna in dem till kommissionen i enlighet med artikel 5.4.

                                                     Artikel 17
                                          Krav för facklingsstandarder
     1.      Om en anläggning byggs, ersätts eller renoveras, eller om nya facklingsskorstenar eller andra
     förbränningsanordningar installeras, ska operatörer endast installera förbränningsanordningar med
     självantändning eller ständig tändlåga och en fullständig eliminering (DRE, Destruction Removal
     Efficiency) av kolväten.

SV                                                  37                                                   SV
 ---pagebreak---      2.      Operatörer ska säkerställa att alla facklingsskorstenar eller andra förbränningsanordningar
     uppfyller kraven i punkt 1 senast … [tolv månader efter den dag då denna förordning träder i kraft].
     3.     Operatörer ska utföra veckovisa inspektioner av facklingsskorstenar i enlighet med de uppgifter
     som fastställs i bilaga III.

                                                     Artikel 18
                                                Inaktiva brunnar
     1.      Senast … [tolv månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska medlemsstaterna
     upprätta och offentliggöra en inventering av alla inaktiva brunnar på sitt territorium eller inom sin
     jurisdiktion, inbegripet minst de uppgifter som fastställs i bilaga IV.
     2.    Senast … [18 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska utrustning för
     mätning av metanutsläpp installeras på alla inaktiva brunnar.
     3.      Rapporter med de mätningar som avses i punkt 2 ska lämnas in till de behöriga myndigheterna
     senast … [24 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] och senast den 30 mars varje
     år därefter och ska avse det senaste tillgängliga kalenderåret. Före inlämning till behöriga myndigheter
     ska de rapporter som anges i denna punkt bedömas av en verifieringsenhet och innehålla ett
     verifieringsutlåtande som utfärdats enligt artiklarna 8 och 9.
     4.     De behöriga myndigheterna ska offentliggöra de rapporter som avses i denna artikel och lämna
     in dem till kommissionen, inom tre månader från operatörers inlämning och i enlighet med artikel 5.4.
     5.    Medlemsstaterna ska ansvara för att de skyldigheter som fastställs i punkterna 2 och 3 fullgörs,
     med undantag för om en ansvarig part kan identifieras i vilket fall den parten ska bära ansvaret.
     6.    Medlemsstaterna ska utarbeta och genomföra en begränsningsplan för att sanera, återställa och
     permanent plugga igen inaktiva brunnar som ligger inom deras territorium.
     I begränsningsplanen ska de inventeringar som avses i punkt 1 användas för att avgöra prioriteringen
     av olika åtgärder, inbegripet följande:
            a) Sanering, återställande och permanent igenpluggning av brunnar.
            b) Återställande av tillhörande tillträdesvägar.
            c) Återställande av mark, vatten och livsmiljöer som har påverkats av brunnar och den tidigare
     verksamheten.
           d) Årliga kontroller för att säkerställa att igenpluggade brunnar inte längre är en källa till
     metanutsläpp.

SV                                                  38                                               SV
 ---pagebreak---                                                   Kapitel 4

                                   Metanutsläpp inom kolsektorn

                                                   AVSNITT I

                    ÖVERVAKNING OCH RAPPORTERING AVSEENDE GRUVOR I DRIFT

                                                    Artikel 19
                                              Tillämpningsområde
     1.     Detta avsnitt gäller underjordiska kolgruvor och koldagbrott i drift.
     2.     Metanutsläpp från underjordiska kolgruvor i drift inkluderar följande utsläpp:
            a)      Metanutsläpp från alla ventilationsschakt som används av gruvoperatören.
            b)      Metanutsläpp från dräneringsstationer och dräneringssystem för metan, orsakat av
            avsiktlig eller oavsiktlig ventilering eller ofullständig förbränning vid fackling.
            c)      Metanutsläpp som sker under verksamhet efter gruvbrytning.
     3.     Metanutsläpp från koldagbrott i drift inkluderar följande utsläpp:
            a)      Metanutsläpp som sker vid kolgruvan under kolbrytningen.
            b)      Metanutsläpp som sker under verksamhet efter gruvbrytning.

                                                    Artikel 20
                                        Övervakning och rapportering
     1.     För underjordiska kolgruvor ska gruvoperatörer genomföra kontinuerliga mätningar av utsläpp
     av metan i ventilationsluft och kvantifiering av alla ventilationsschakt som för ut luft och som
     gruvoperatören använder, med hjälp av en apparat med en känslighetströskel för metankoncentration på
     minst 100 ppm. De ska även utföra mätningar baserade på prover varje månad.
     2.      Operatörer av dräneringsstationer ska kontinuerligt mäta den metanvolym som ventileras och
     facklas, oberoende av skälen för sådan ventilering och fackling.
     3.     Vad gäller koldagbrott ska gruvoperatörer använda fyndighetsspecifika utsläppsfaktorer för
     metan i kolgruvor för att kvantifiera utsläpp som orsakas av gruvbrytning. Gruvoperatörer ska fastställa
     dessa utsläppsfaktorer varje kvartal i enlighet med lämpliga vetenskapliga standarder och med
     beaktande av metanutsläpp från angränsande berglager.
     4.     De mätningar och kvantifieringar som avses i punkterna 1–3 ska genomföras i enlighet med
     lämpliga europeiska eller internationella standarder.
     När det gäller den kontinuerliga mätning som avses i punkterna 1 och 2, om en del av
     mätningsutrustningen inte är i drift under en period, får avläsningar som gjorts under perioder då

SV                                                 39                                                SV
 ---pagebreak---      utrustningen var i drift användas för att göra uppskattningar av data i proportion till den period då
     utrustningen inte var i drift.
     Den utrustning som används för den kontinuerliga mätning som avses i punkterna 1 och 2 ska vara i
     drift under mer än 90 % av den tid för vilken den används för att övervaka ett utsläpp, utan tiden för
     driftavbrott för omkalibrering medräknad.
     5.     Gruvoperatörer ska uppskatta utsläpp efter gruvbrytning av kol med hjälp av utsläppsfaktorer
     för sådana utsläpp, som ska uppdateras varje år, med grund i fyndighetsspecifika kolprover och i
     enlighet med lämpliga vetenskapliga standarder.
     6.     Senast … [12 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] och senast den 30
     mars varje år därefter ska gruvoperatörer och operatörer av dräneringsstationer lämna in en rapport till
     de behöriga myndigheterna som innehåller årliga data om metanutsläpp på källnivå i enlighet med
     bestämmelserna i denna artikel.
     Rapporten ska avse det senaste tillgängliga kalenderåret och innehålla de uppgifter som fastställs i del 1
     i bilaga V för underjordiska kolgruvor i drift, del 2 i bilaga V för koldagbrott i drift och del 3 i bilaga V
     för dräneringsstationer.
     Före inlämning till behöriga myndigheter ska gruvoperatörer och operatörer av dräneringsstationer
     säkerställa att de rapporter som anges i denna punkt bedöms av en verifieringsenhet och innehåller ett
     verifieringsutlåtande som utfärdats enligt artiklarna 8 och 9.
     7.     De behöriga myndigheterna ska offentliggöra de rapporter som avses i denna artikel och lämna
     in dem till kommissionen, inom tre månader från operatörers inlämning och i enlighet med artikel 5.4.

                                                    AVSNITT II

            BEGRÄNSNING AV METANUTSLÄPP FRÅN UNDERJORDISKA KOLGRUVOR I DRIFT

                                                      Artikel 21
                                               Tillämpningsområde
     Detta avsnitt gäller metanutsläpp från underjordiska kolgruvor som avses i artikel 19.2.

                                                      Artikel 22
                                               Begränsningsåtgärder
     1.      Från och med den [1 januari 2025] ska det vara förbjudet att utföra ventilering och fackling av
     metan från dräneringsstationer, förutom vid nödsituationer, funktionsfel eller om det är oundvikligt och
     absolut nödvändigt för underhåll. I sådana fall ska operatörer av dräneringsstationer endast utföra
     ventilering om fackling inte är tekniskt genomförbart eller om det kan utgöra en risk för verksamhetens
     eller personalens säkerhet. I sådana situationer ska operatörer av dräneringsstationer, som en del av de
     rapporteringsskyldigheter som fastställs i artikel 23, påvisa behovet av att välja ventilering i stället för
     fackling för de behöriga myndigheterna.

SV                                                   40                                                   SV
 ---pagebreak---      2.      Från och med den 1 januari 2027 ska det vara förbjudet att utföra ventilering av metan genom
     ventilationsschakt i kolgruvor som släpper ut mer än 0,5 ton metan/kiloton brutet kol, med undantag för
     kokskolgruvor.
     3.       Senast … [tre år efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska kommissionen anta en
     delegerad akt i enlighet med artikel 31 för att komplettera denna förordning genom att införa
     restriktioner för ventilering av metan från ventilationsschakt i kokskolgruvor.

                                                     Artikel 23
                                   Rapportering om ventilering och fackling
     1.    Från och med den [1 januari 2025] ska operatörer av dräneringsstationer meddela de behöriga
     myndigheterna om all ventilering och fackling som
            a) orsakas av en nödsituation eller ett funktionsfel,
            b) är oundviklig till följd av underhåll av dräneringssystemet.
     Detta meddelande ska lämnas in utan dröjsmål efter händelsen och senast 48 timmar efter händelsens
     början eller det att operatören fick kännedom om den, i enlighet med de uppgifter som fastställs i
     bilaga VI.
     2.      De behöriga myndigheterna ska varje år offentliggöra den information som lämnas in till dem
     enligt denna artikel och lämna in den till kommissionen i enlighet med artikel 5.4.

                                                   AVSNITT III

           METANUTSLÄPP FRÅN STÄNGDA OCH ÖVERGIVNA UNDERJORDISKA KOLGRUVOR

                                                     Artikel 24
                                              Tillämpningsområde
     Detta avsnitt gäller följande metanutsläpp från övergivna och stängda underjordiska kolgruvor där kol
     inte längre produceras:
            a) Metanutsläpp från alla ventilationsschakt som fortsatt släpper ut metan.
            b) Metanutsläpp från utrustning för kolbrytning som inte längre används.
            c) Metanutsläpp från andra väldefinierade punktkällor för utsläpp som framgår av del 1 i
            bilaga VII.

                                                     Artikel 25
                                         Övervakning och rapportering
     1.     Senast … [tolv månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska medlemsstater
     upprätta och offentliggöra en inventering av alla stängda och övergivna kolgruvor inom sitt territorium

SV                                                  41                                              SV
 ---pagebreak---      eller inom sin jurisdiktion, i enlighet med den metod och inbegripet minst de uppgifter som fastställs i
     del 1 i bilaga VII.
     2.     Mätningar av metankoncentration vid alla de punkter som finns förtecknade i del 1 vi i
     bilaga VII och som har konstaterats släppa ut metan ska utföras i enlighet med lämpliga vetenskapliga
     standarder och minst varje timme.
     Från och med … [18 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft], ska mätutrustning
     installeras på alla de punkter som finns förtecknade i del 1 punkt v i bilaga VII för stängda eller
     övergivna kolgruvor i vilka verksamheten har upphört sedan … [50 år före den dag då denna
     förordning träder i kraft].
     Den mätningsutrustning som ska användas för de mätningar som avses i punkt 2 ska ha en
     känslighetströskel på minst 10 000 ppm.
     Mätutrustningen ska vara i drift under mer än 90 % av den tid som den används för att övervaka
     utsläpp, utan tiden för driftavbrott för omkalibrering medräknad.
     3.      Rapporter med uppskattningar av årliga data om metanutsläpp på källnivå ska lämnas in till de
     behöriga myndigheterna senast … [24 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] och
     senast den 30 mars varje år därefter.
     Rapporterna ska avse det senaste tillgängliga kalenderåret och innehålla de uppgifter som fastställs i
     del 3 i bilaga VII.
     Före inlämning till behöriga myndigheter ska de rapporter som anges i denna punkt bedömas av en
     verifieringsenhet och innehålla ett verifieringsutlåtande som utfärdats enligt artiklarna 8 och 9.
     4.    Gruvoperatörer ska ansvara för de krav som avser stängda gruvor i punkterna 2 och 3.
     Medlemsstater ska ansvara för de krav som avser övergivna gruvor i punkterna 2 och 3.
     5.     De behöriga myndigheterna ska offentliggöra de rapporter som avses i denna artikel och lämna
     in dem till kommissionen, inom tre månader från operatörers inlämning och i enlighet med artikel 5.4.

                                                    Artikel 26
                                             Begränsningsåtgärder
     1.    På grundval av den inventering som avses i artikel 25 ska medlemsstaterna utarbeta och
     genomföra en begränsningsplan för att ta itu med metanutsläpp från övergivna kolgruvor.
     Begränsningsplanen ska lämnas in till de behöriga myndigheterna senast … [36 månader efter den dag
     då denna förordning träder i kraft] och inbegripa minst de uppgifter som fastställs i del 4 i bilaga VII.
     2.      Från och med den 1 januari 2030 ska det vara förbjudet att utföra ventilering och fackling från
     utrustning som avses i artikel 25.2, såvida inte detta är tekniskt ogenomförbart eller utgör en risk för
     verksamhetens eller personalens säkerhet. I sådana situationer ska gruvoperatörer eller medlemsstater,
     som en del av de rapporteringsskyldigheter som fastställs i artikel 25, påvisa behovet av att välja
     ventilering eller fackling i stället för användning eller begränsning.

SV                                                 42                                                 SV
 ---pagebreak---                                                   Kapitel 5

                            Metanutsläpp som sker utanför unionen

                                                   Artikel 27
                                             Krav på importörer
     1.    Senast … [nio månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] och senast den 31
     december varje år därefter ska importörer tillhandahålla de behöriga myndigheterna i den importerande
     medlemsstaten den information som fastställs i bilaga VIII.
     Kommissionen ska bemyndigas att anta delegerade akter i enlighet med artikel 31 för att komplettera
     denna förordning genom att göra ändringar av eller tillägg till den information som importörer ska
     tillhandahålla.
     2.     Senast … [tolv månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] och senast den 30
     juni varje år därefter ska medlemsstaterna tillhandahålla kommissionen den information som
     importörer lämnat in till dem.
     Kommissionen ska göra informationen tillgänglig i enlighet med artikel 28.
     3.      Senast den 31 december 2025, eller tidigare om kommissionen anser att tillräckliga belägg finns
     tillgängliga, ska kommissionen undersöka tillämpningen av denna artikel, med hänsyn till särskilt
     följande:
             a)    Rapportering av tillgängliga data om metanutsläpp som samlats in inom ramen för det
             verktyg för global övervakning av metanutsläpp som avses i artikel 29.
             b)  Analys av data om metanutsläpp från det internationella observatoriet för metanutsläpp
             (IMEO).
             c)    Information om åtgärder för övervakning, rapportering, verifiering och begränsning i
             fråga om operatörer som finns utanför unionen och från vilka energi importeras till unionen.
             d)    Inverkan på försörjningstryggheten och de lika villkoren vid möjliga ytterligare
             skyldigheter, inbegripet obligatoriska åtgärder såsom standarder eller mål för metanutsläpp,
             med separat beaktande av sektorerna för olja, gas och kol.
     Kommissionen ska, när så är lämpligt och på grundval av de belägg som krävs för att säkerställa full
     överensstämmelse med unionens tillämpliga internationella skyldigheter, föreslå ändringar av denna
     förordning för att stärka de krav som är tillämpliga på importörer i syfte att säkerställa en jämförbar
     nivå av ändamålsenlighet vad gäller mätning, rapportering och verifiering och begränsning av
     metanutsläpp från energisektorn.

                                                   Artikel 28
                                     Öppenhetsdatabas för metanutsläpp
     1.      Senast … [18 månader efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska kommissionen
     inrätta och förvalta en öppenhetsdatabas för metanutsläpp som innehåller de data som lämnats in till
     den i enlighet med artikel 27 och artiklarna 12.11, 16.3, 18.4, 20.7, 23.2 och 25.5.
     2.     Utöver den information som avses i punkt 1 ska databasen även innehålla följande information:
             a)    En förteckning över länder i vilka fossil energi produceras och exporteras till unionen.

SV                                                43                                                  SV
 ---pagebreak---              b)     Följande information om varje land som avses i led a:
                   i) Huruvida det finns obligatoriska lagstiftningsåtgärder för metanutsläpp i energisektorn
                   som omfattar de delar som fastställs i denna förordning vad gäller mätning, rapportering
                   och verifiering och begränsning av metanutsläpp i energisektorn.
                   ii) Huruvida landet har skrivit på Parisavtalet om klimatförändringar.
                   iii) Huruvida landet lämnar in nationella inventeringar i enlighet med kraven i Förenta
                   nationernas ramkonvention om klimatförändringar, i tillämpliga fall.
                   iv) Huruvida de nationella inventeringar som lämnats in i enlighet med Förenta
                   nationernas ramkonvention om klimatförändringar innehåller nivå 3-rapportering av
                   metanutsläpp från energi, i tillämpliga fall.
                   v) Mängden metanutsläpp inom energisektorn enligt de nationella inventeringar som
                   lämnats in i enlighet med Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, i
                   tillämpliga fall, och huruvida dessa data var föremål för oberoende verifiering.
                   vi) Förteckningen över de företag som exporterar fossil energi till unionen.
                   vii) En förteckning över importörer av fossil energi till unionen.
     2.     Öppenhetsdatabasen ska finnas tillgänglig för allmänheten kostnadsfritt på internet och
     åtminstone på engelska.
     3.     Denna artikel ska gälla utan att det påverkar bestämmelserna i direktiv (EU) 2016/943.

                                                    Artikel 29
                           Verktyg för global övervakning av utsläppare av metan
     1.       Senast … [två år efter den dag då denna förordning träder i kraft] ska kommissionen inrätta ett
     verktyg för global övervakning av metanutsläpp på grundval av satellitdata och bidrag från flera
     certifierade dataleverantörer och datatjänster, däribland unionens jordobservations- och
     jordövervakningsprogram inom ramen för unionens rymdprogram.
     Verktyget ska vara tillgängligt för allmänheten och regelbundet uppdateras i fråga om åtminstone
     omfattning, frekvens och plats avseende energikällor med höga metanutsläpp.
     2.     Kommissionens bilaterala dialoger ska underrättas genom verktyget vad gäller politik och
     åtgärder om metanutsläpp. Om verktyget identifierar en ny stor utsläppskälla ska kommissionen
     uppmärksamma det berörda landet på detta, i syfte att öka medvetenheten och främja
     korrigeringsåtgärder.
     3.     Denna artikel ska omfattas av bestämmelserna i direktiv (EU) 2016/943.

                                                  Kapitel 6

                                            Slutbestämmelser

                                                    Artikel 30
                                                   Sanktioner

SV                                                 44                                                SV
 ---pagebreak---      1.     Medlemsstaterna ska fastställa regler om sanktioner för överträdelse av bestämmelserna i denna
     förordning och vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de tillämpas.
     2.     Sanktionerna ska vara ändamålsenliga, proportionella och avskräckande och kan innefatta
     följande:
     a)      Böter som är proportionella till skadan på miljön, beräknade på ett sådant sätt att man
     säkerställer att de ansvariga faktiskt berövas de ekonomiska fördelar som de kan ha erhållit genom
     överträdelserna, och gradvis höjda sådana böter för upprepade allvarliga överträdelser.
     b)     Löpande viten i syfte att tvinga operatörer att upphöra med en överträdelse, efterleva ett beslut
     genom vilket korrigeringsåtgärder beordras, tillhandahålla information eller underkasta sig en
     inspektion, i förekommande fall.
     Medlemsstaterna ska meddela kommissionen om reglerna om sanktioner senast [tre månader efter den
     dag då denna förordning träder i kraft]. Medlemsstater ska även utan dröjsmål meddela kommissionen
     om alla efterföljande ändringar som påverkar sådana bestämmelser.
     3.     Åtminstone följande överträdelser ska vara föremål för sanktioner:
     a)       Försummelse från operatörens eller gruvoperatörens sida att ge de behöriga myndigheterna
     eller verifieringsenheterna den hjälp som behövs för att möjliggöra eller underlätta utförandet av deras
     uppgifter i enlighet med denna förordning.
     b)       Försummelse från operatörens eller gruvoperatörens sida att genomföra de åtgärder som
     fastställs i den inspektionsrapport som avses i artikel 6.
     c)      Försummelse från operatörens eller gruvoperatörens sida att lämna in en rapport om
     metanutsläpp i enlighet med denna förordning, inbegripet den oberoende verifieringsenhetens
     verifieringsutlåtande i enlighet med artiklarna 8 och 9.
     d)     Försummelse från operatörens sida att utföra en undersökning för detektering och reparation av
     läckage i enlighet med artikel 14.
     e)     Försummelse från operatörens sida att reparera eller byta komponenter, att kontinuerligt
     undersöka komponenter och att registrera läckage i enlighet med artikel 14.
     f)     Försummelse från operatörens sida att lämna in en rapport i enlighet med artikel 14.
     g)      Operatörens eller gruvoperatörens ventilering eller fackling som sker utöver de situationer som
     föreskrivs i artiklarna 15, 22 och 26, i förekommande fall.
     h)     Operatörens rutinmässiga fackling.
     i)      Försummelse från operatörens eller gruvoperatörens sida att påvisa behovet av att välja
     ventilering i stället för fackling och påvisa behovet av att välja fackling i stället för återföring,
     användning på plats eller utbjudande på en marknad av metanet, när det gäller operatörer, eller
     användning eller begränsning, när det gäller gruvoperatörer, i enlighet med artiklarna 15, 22 och 26.
     j)      Försummelse från operatörens eller gruvoperatörens sida att meddela eller rapportera om
     ventilering och fackling i enlighet med artiklarna 16, 23 och 26, i förekommande fall.
     k)     Användning av facklingsskorstenar eller förbränningsanordningar som inte uppfyller de krav
     som fastställs i artikel 17.
     l)      Försummelse från importörens sida att tillhandahålla den information som krävs i enlighet med
     artikel 27 och bilaga VIII.

SV                                                 45                                                SV
 ---pagebreak---      4.      Medlemsstaterna ska beakta minst följande vägledande kriterier vid utfärdande av sanktioner, i
     tillämpliga fall:
     a)     Överträdelsens varaktighet eller tidsmässiga effekter, karaktär och allvar.
     b)      Alla åtgärder som vidtagits av företaget, operatören eller gruvoperatören för att snabbt begränsa
     eller avhjälpa skadan.
     c)     Avsiktligheten bakom eller försummelsen vid överträdelsen.
     d)     Eventuella tidigare överträdelser från företagets, operatörens eller gruvoperatörens sida.
     e)      De ekonomiska fördelar som vunnits eller förluster som undvikits direkt eller indirekt av
     företaget, operatören eller gruvoperatören till följd av överträdelsen, om relevanta data finns
     tillgängliga.
     f)     Företagets, operatörens eller gruvoperatörens storlek.
     g)     Samarbetsgraden med myndigheterna.
     h)     Hur myndigheterna fick kännedom om överträdelsen, i synnerhet om, och i så fall till vilken
     grad, operatören inom rimlig tid meddelade om överträdelsen.
     i)    Eventuell annan försvårande eller förmildrande omständighet som är tillämplig på ärendets
     omständigheter.
     5.     Medlemsstaterna ska varje år offentliggöra information om arten och omfattningen av de
     sanktioner som utfärdats enligt denna förordning samt vilka överträdelser och operatörer de gäller.

                                                    Artikel 31
                                           Utövande av delegeringen
     1.      Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som
     anges i denna artikel.
     2.   Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 8.5, 22.3 och 27.1 ges till
     kommissionen tills vidare från och med den [dag då denna förordning träder i kraft].
     3.      Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 8.5, 22.3 och 27.1 får när som helst
     återkallas av Europaparlamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den
     befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det
     offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det
     påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft.
     4.      Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som utsetts av varje
     medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13
     april 2016.
     5.      Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och
     rådet denna.
     6.     En delegerad akt som antas enligt artiklarna 8.5, 22.3 och 27.1 ska träda i kraft endast om
     varken Europaparlamentet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period
     på två månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om både
     Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de

SV                                                 46                                                    SV
 ---pagebreak---      inte kommer att invända. Denna period ska förlängas med två månader på Europaparlamentets eller
     rådets initiativ.

                                                     Artikel 32
                                              Kommittéförfarande
     1. Kommissionen ska biträdas av kommittén för energiunionen, som inrättats genom artikel 44 i
     förordning (EU) 2018/1999.
     2.     När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.

                                                     Artikel 33
                                                     Översyn
     1.     Vart femte år ska kommissionen lämna in en rapport till Europaparlamentet och rådet om
     bedömningen av denna förordning och ska, i tillämpliga fall, lämna in lagförslag om ändring av denna
     förordning. Rapporterna ska offentliggöras.
     2.      För genomförandet av denna artikel får kommissionen begära information från medlemsstaterna
     och behöriga myndigheter och ska beakta i synnerhet den information som medlemsstaterna anger i de
     integrerade nationella energi- och klimatplanerna, uppdateringarna av dessa och i de nationella energi-
     och klimatlägesrapporterna i enlighet med förordning (EU) 2018/1999.

                                                     Artikel 34
                                     Ändring av förordning (EU) 2019/942
     I artikel 15 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/942 ska följande punkt läggas till
     som punkt 5:
     ”5. Vart tredje år ska Acer fastställa och offentliggöra en uppsättning indikatorer och motsvarande
     referensvärden för jämförelse av investeringskostnader per enhet kopplat till mätning, rapportering och
     minskning av metanutsläpp för jämförbara projekt. Acer ska utfärda rekommendationer om indikatorer
     och referensvärden för investeringskostnader per enhet för uppfyllnad av skyldigheterna i [den här
     förordningen] i enlighet med artikel 3 i [den här förordningen].”.

                                                     Artikel 35
                                                  Ikraftträdande
     Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

SV                                                  47                                                 SV
 ---pagebreak---      Utfärdad i Bryssel den

     På Europaparlamentets vägnar   På rådets vägnar
     Ordförande                     Ordförande

SV                                   48                SV
 ---documentbreak---                           EUROPEISKA
                          KOMMISSIONEN

                                                  Bryssel den 15.12.2021
                                                  COM(2021) 805 final

                                                  ANNEXES 1 to 8

                                       BILAGOR

                                           till

                  Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning

     om minskade metanutsläpp inom energisektorn och om ändring av förordning (EU)
                                      2019/942

          {SEC(2021) 432 final} - {SWD(2021) 459 final} - {SWD(2021) 460 final}

SV                                                                                   SV
 ---pagebreak---                                               BILAGA I
                   Reparations- och övervakningsplan för detektering av läckage

     Reparationsplan
     Den reparationsplan som avses i artikel 14 ska omfatta minst följande uppgifter:
     i)     Inventering och identifiering av samtliga kontrollerade komponenter.
     ii)    Detekterad förekomst av metanförlust i samband inspektion och, i så fall, förlustens
     omfattning.
     iii)    För komponenter som konstateras släppa ut minst 500 ppm metan, angivelse av
     huruvida reparationer utförts under LDAR-undersökningen och eventuella skäl till att detta
     inte skett, med beaktande av kraven avseende vilka komponenter som kan beaktas i fråga om
     en uppskjuten reparation i enlighet med artikel 14.4.
     iv)   För komponenter som konstateras släppa ut minst 500 ppm metan, en reparationsplan
     med angivelse av det planerade reparationsdatumet.
     v)     För komponenter som i tidigare LDAR-undersökningar konstaterats släppa ut mindre
     än 500 ppm metan men som konstateras släppa ut minst 500 ppm metan under den
     övervakning som utförs efter detektering och reparation av läckage för att kontrollera om
     metanförlustens omfattning har förändrats, angivelse av huruvida reparationen genomfördes
     omedelbart och om inte, varför (i enlighet med punkt iii) och en reparationsplan med
     angivelse av det planerade reparationsdatumet.

     Detta ska senare åtföljas av uppgifter i reparationsplanen som anger när reparationerna
     faktiskt genomfördes.

     Övervakningsplan
     Den övervakningsplan som avses i artikel 14 ska omfatta minst följande uppgifter:
     i)     Inventering och identifiering av samtliga kontrollerade komponenter.
     ii)    Detekterad förekomst av metanförlust i samband inspektion och, i så fall, förlustens
     omfattning.
     iii)   För komponenter som konstateras släppa ut minst 500 ppm metan, resultat av
     övervakningen efter reparation i syfte att kontrollera om reparationen var lyckad.
     iv)    För komponenter som konstateras släppa ut mindre än 500 ppm metan, resultat av
     övervakningen efter detektering och reparation av läckage i syfte att kontrollera om
     metanförlustens omfattning förändrades, samt rekommendationer baserat på resultaten.

SV                                                 1                                               SV
 ---pagebreak---                                              BILAGA II
                             Rapportering om ventilering och fackling

     I enlighet med artikel 16 måste operatörer rapportera in till de behöriga myndigheterna
     åtminstone följande information om fackling eller ventilering av metan:
     i)     Operatörens namn.
     ii)    Tillgångens namn och typ.
     iii)   Berörd utrustning.
     iv)    Datum och tid då ventilering och fackling upptäcktes eller påbörjades och avslutades.
     v)     Uppmätta eller uppskattade volymer av ventilerad eller facklad naturgas.
     vi)    Ventileringens eller facklingens orsak och karaktär.
     vii)  Åtgärder som vidtagits för att begränsa ventileringens eller facklingens varaktighet
     och omfattning.
     viii) Korrigerande åtgärder som vidtagits för att åtgärda orsaken till ventileringen eller
     facklingen samt för att förhindra att detta upprepas.
     ix)    Resultat av veckovisa inspektioner av facklingsskorstenar som genomförts i enlighet
     med artikel 17.

SV                                                 2                                                SV
 ---pagebreak---                                               BILAGA III
                                  Inspektion av facklingsskorstenar

     De veckovisa inspektionerna av facklingsskorstenar ska omfatta en utförlig ljud-, syn- och
     luktinspektion (vilket omfattar en yttre visuell inspektion av facklingsskorstenarna, att lyssna
     efter tryck- och vätskeläckage och att känna efter om det förekommer ovanliga eller starka
     lukter).
     Under inspektionen måste operatören inspektera alla komponenter, däribland
     facklingsskorstenar,     luckor,      slutna    ventilationssystem, pumpar, kompressorer,
     tryckavlastningsanordningar, ventiler, ledningar, flänsar, kopplingar och tillhörande
     rörledningar för att identifiera brister, läckage och utsläpp.
     Följande observationer ska ingå i rapporten:
     i)     För brinnande facklor: huruvida förbränningen anses vara adekvat eller inadekvat.
     Inadekvat förbränning innebär en fackla med synliga utsläpp som pågår i mer än fem minuter
     under två på varandra följande timmar.
     ii)     För släckta facklor: huruvida gas ventileras eller inte vid den släckta facklan. Om gas
     ventileras ska detta åtgärdas inom 6 timmar, eller inom 24 timmar vid dålig väderlek eller
     andra extrema förhållanden.

SV                                                  3                                                   SV
 ---pagebreak---                                             BILAGA IV
                                  Inventering av inaktiva brunnar

     I enlighet med artikel 18 ska inventeringar av inaktiva brunnar omfatta minst följande
     information:
     i)     Namn och adress på operatören, ägaren eller licensinnehavaren, i förekommande fall.
     ii)    Brunnens eller brunnsanläggningens namn, typ och adress.
     iii)   En karta över brunnens eller brunnsanläggningens yttre gränser.
     iv)    Resultat av mätningar av metankoncentrationen.

SV                                                4                                               SV
 ---pagebreak---                                                BILAGA V
                                   Rapportering om kolgruvor i drift

     Del 1
     I enlighet med artiklarna 19 och 20 ska rapporten om underjordiska gruvor i drift omfatta
     minst följande information:
     i)      Gruvoperatörens namn och adress.
     ii)     Adress till gruvan.
     iii)    Volym (ton) för varje typ av kol som produceras i gruvan.
     iv)     För alla ventilationsschakt som används i gruvan ska följande redovisas:
             1) Namn (i förekommande fall).
             2) Användningsperiod, om den avviker från rapporteringsperioden.
             3) Koordinater.
             4) Syfte (insug eller utblås).
             5) Teknisk specifikation för den mätapparat som används för mätning och
             kvantifiering av metanutsläpp samt de optimala driftsförhållanden som producenten
             angett.
             6) Driftstid för apparaten för kontinuerlig mätning.
             7) Val av europeisk eller internationell standard för följande:
                     – Placering av metanmätapparaten vid provtagning.
                     – Mätning av flöden.
                     – Mätning av metankoncentration.
             8) Metanutsläpp som registrerats med hjälp av apparaten för kontinuerlig mätning (i
     ton).
             9) Metanutsläpp som registrerats genom månatlig provtagning (i ton/h), omfattande
             följande information:
                     – Provtagningsdatum.
                     – Provtagningsteknik.
                    – Mätvärden för atmosfäriska förhållanden (tryck, temperatur, fuktighet), vilka
             har uppmätts på ett lämpligt avstånd så att de återspeglar de förhållanden som gäller
             när apparaten för kontinuerlig mätning är i drift.
             11) Om gruvan är ansluten till en annan gruva på ett sådant sätt att de delar luftflöde,
             namnet på den andra gruvan.
     v)     Utsläppsfaktorer efter avslutad gruvbrytning och beskrivning av den metod som
     använts för beräkningen av dessa.
     vi)     Utsläpp efter gruvbrytning (i ton).

SV                                                   5                                                  SV
 ---pagebreak---      Del 2
     I enlighet med artiklarna 19 och 20 ska rapporten om dagbrott i drift omfatta minst följande
     information:
     i)      Gruvoperatörens namn och adress.
     ii)     Adress till gruvan.
     iii)    Volym (ton) för varje typ av kol som produceras i gruvan.
     iv)     Karta över alla fyndigheter i gruvan som visar dessa fyndigheters yttre gränser.
     v)      För varje kolfyndighet:
             1) Namn (i förekommande fall).
             2) Användningsperiod, om den avviker från rapporteringsperioden.
             3) En beskrivning av den experimentella metod som används för att fastställa de
             metanutsläpp som härrör från gruvbrytningen, vilket omfattar valet av metod för att
             beräkna metanutsläpp från angränsande berglager.
     vi)    Utsläppsfaktorer efter avslutad gruvbrytning och beskrivning av den metod som
     använts för beräkningen av dessa.
     vii)    Utsläpp efter gruvbrytning.

     Del 3
     I enlighet med artiklarna 19 och 20 ska rapporten om dräneringsstationer omfatta minst
     följande information:
     i)      Gruvoperatörens namn och adress.
     ii)    Mängd metan (ton) som tillförts från en gruvas eller gruvors dräneringssystem, per
     gruva.
     iii)    Mängd (ton) ventilerad metan.
     iv)     Mängd (ton) facklad metan.
     v)      Facklingseffektivitet.
     vi)     Användning av avskild metan.

SV                                                  6                                               SV
 ---pagebreak---                                               BILAGA VI
                Rapportering om ventilering och fackling från dräneringsstationer

     I enlighet med artikel 23 ska operatörer av dräneringsstationer rapportera till de behöriga
     myndigheterna åtminstone följande information om fackling eller ventilering av metan:

     i)     Operatörens namn och adress.
     ii)    Tidpunkt för när händelsen först detekterades.
     iii)   Orsaken till ventileringen och/eller facklingen.
     iv)     Mängd (ton) ventilerad och facklad metan (eller en uppskattning i de fall då mängden
     inte kan mätas).

SV                                                  7                                               SV
 ---pagebreak---                                                BILAGA VII
                                     Stängda och övergivna gruvor

     Del 1
     I enlighet med artiklarna 24 och 25 ska inventeringen av stängda och övergivna kolgruvor
     omfatta minst följande information per anläggning:
     i)      Namn och adress på operatören, ägaren eller licensinnehavaren, i förekommande fall.
     ii)     Anläggningens adress.
     iii)    En karta över gruvans yttre gränser.
     iv)     Kartor över gruvgångar och deras status.
     v)      Resultat av mätningar av metankoncentrationen vid följande punkter:
             1) Alla ventilationsschakt som använts vid gruvdrift, tillsammans med
                    – schaktens koordinater,
                    – schaktens namn (i förekommande fall), och
                    – status och metod för försegling, om känt.
             2) Oanvända ventilationsrör.
             3) Oanvända gasdräneringsbrunnar.
             4) Berg i dagen.
             5) Identifierbara sprickor i berglager på gruvområdet eller som kan kopplas till
             tidigare kolfyndigheter.
             6) Andra registrerade möjliga punktkällor för utsläpp.

     Del 2
     De mätningar som avses i punkt v i del 1 ska utföras i enlighet med följande principer:
     i)     Mätningar ska utföras vid atmosfärstryck som gör det möjligt att detektera möjliga
     metanläckage och i enlighet med lämpliga vetenskapliga standarder.
     ii)     Mätningar ska utföras med en apparat med en känslighetströskel på minst 10 000 ppm
     så nära den uppmätta utsläppskällan som möjligt.
     iii)    Mätningar ska åtföljas av information om följande:
             1) Datum för mätningen.
             2) Atmosfärstryck.
             3) Tekniska detaljer för den utrustning som användes vid mätningen.
     iv)    Ventilationsschakt som tidigare har använts för två eller fler gruvor måste tillskrivas
     endast en gruva för att undvika att de räknas mer än en gång.

     Del 3
     Den rapport som avses i artikel 25.3 ska omfatta minst följande uppgifter:

SV                                                  8                                                 SV
 ---pagebreak---      i)      Namn och adress på operatören, ägaren eller licensinnehavaren, i förekommande fall.
     ii)     Anläggningens adress.
     iii)    Metanutsläpp från alla komponenter som omfattas av artikel 25.3, inklusive följande:
             1. Typ av komponent.
             2) Tekniska specifikationer för den mätapparat som användes vid mätningen,
             däribland känslighet.
             3) Driftstid för mätapparaten.
             4) Den metankoncentration som registrerats av mätapparaten.
             5) Komponentens uppskattade metanutsläpp.

     Del 4
     Den begränsningsplan som avses i artikel 26.1 ska omfatta minst följande information:
     i)      En förteckning över de komponenter som omfattas av artikel 25.3.
     ii)    Teknisk genomförbarhet att begränsa metanutsläppen från de komponenter som
     omfattas av artikel 25.3.
     iii)    Tidsplan för begränsningen av metanutsläpp från de komponenter som omfattas av
     artikel 25.3.

SV                                                 9                                                SV
 ---pagebreak---                                              BILAGA VIII
                           Information som importörer ska tillhandahålla

     I denna bilaga avses med exportör den avtalsmässiga motparten i varje leveransavtal som
     importören har ingått för leverans av fossil energi till unionen.

     I enlighet med artikel 27 ska importörer tillhandahålla följande information:
     i)     Exportörens namn och adress och producentens namn och adress, om dessa avviker
     från exportörens.
     ii)     Land och region där energin producerats i enlighet med unionens Nuts-nomenklatur
     nivå 1 samt länder och regioner genom vilka energin har transporterats innan den släppts ut på
     unionens marknad i enlighet med unionens Nuts-nomenklatur nivå 1.
     iii)    För olja och fossil gas, huruvida exportören utför mätningar och rapporterar sina
     metanutsläpp, antingen på egen hand eller som en del av ett åtagande att rapportera nationella
     växthusgasinventeringar i enlighet med kraven i Förenta nationernas ramkonvention om
     klimatförändringar (UNFCCC) och huruvida dessa överensstämmer med rapporteringskraven
     i UNFCCC eller med standard 2.0 från metanpartnerskapet för olja och gas. Detta ska åtföljas
     av en kopia av den senaste rapporten om metanutsläpp, vilket omfattar den information som
     avses i artikel 12.6 om den finns tillgänglig. Den kvantifieringsmetod (t.ex. UNFCCC-nivåer
     eller OGMP-nivåer) som används i rapporten ska anges för varje utsläppstyp.
     iv)      För olja och gas, huruvida exportören vidtar obligatoriska eller frivilliga åtgärder för
     att kontrollera sina metanutsläpp, vilket omfattar åtgärder som undersökningar för detektering
     och reparation av läckage eller åtgärder för kontroll och begränsning av ventilering och
     fackling av metan. Detta ska åtföljas av en beskrivning av sådana åtgärder, däribland, när så
     finns tillgängligt, rapporter från undersökningar för detektering och reparation av läckage och
     från ventilering och fackling under det senaste tillgängliga kalenderåret.
     v)      För kol, huruvida exportören utför mätningar och rapporterar sina metanutsläpp,
     antingen på egen hand eller som en del av ett åtagande att rapportera nationella
     växthusgasinventeringar i enlighet med kraven i UNFCCC och huruvida dessa
     överensstämmer med rapporteringskraven i UNFCCC eller med en internationell eller
     europeisk standard för övervakning, rapportering och verifiering av metanutsläpp. Detta ska
     åtföljas av en kopia av den senaste rapporten om metanutsläpp, inklusive den information som
     avses i artikel 20.6 om den finns tillgänglig. Den kvantifieringsmetod (t.ex. UNFCCC-nivåer
     eller OGMP-nivåer) som används i rapporten ska anges för varje utsläppstyp.
     vi)     För kol, huruvida exportören vidtar obligatoriska eller frivilliga åtgärder för att
     kontrollera sina metanutsläpp, vilket omfattar åtgärder för kontroll och begränsning av
     ventilering och fackling av metan. Detta ska åtföljas av en beskrivning av sådana åtgärder,
     däribland rapporter om ventilering och fackling under det senaste kalenderåret om dessa finns
     tillgängliga.
     vii)   Namn på det organ som genomfört en oberoende verifiering av de rapporter som avses
     i punkterna iii och v, i förekommande fall.

SV                                                  10                                                   SV