CELEX: 51990PC0567
Language: es
Date: 1991-01-25
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LAS GARANTIAS PRESTADAS POR ENTIDADES DE CREDITO O COMPANIAS DE SEGUROS

N ° C 53/74                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        28. 2. 91
                  Propuesta modificada de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a las garantías prestadas p o r
                                             entidadas de crédito o compañías de seguros
                                                   CC)M(90) 567 final — SYÑ 180
                  (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 31 de enero
                                                                de 1991)
                                                             (91/C 53/11)
Propuesta inicial                                                      Propuesta    modificada
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el T r a t a d o constitutivo de la Comunidad Económica          Visto el Tratado constitutivo d e la Comunidad Económica
Europea y , en particular, su artículo 100 A ,                         Europea y, en particular, su artículo 100 A ,
Vista la propuesta de la Comisión,                                     Vista la propuesta de la Comisión ( J ),
E n cooperación con el Parlamento Europeo,                             E n cooperación con el Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                       Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 2 ),
Considerando que el Tratado, en su artículo 59, consagra el            Considerando que el Tratado, en su artículo 5 9 , consagra el
principio de la libre prestación de servicios;                         principio de la libre prestación de servicios;
Considerando que un gran número de autoridades públicas,               Considerando que u n gran número de autoridades públicas,
al solicitar garantías, exigen que las mismas sean prestadas            al solicitar garantía, exigen que ésta sea prestada p o r un
p o r u n residente en su territorio nacional, lo que está en           residente en su territorio nacional, lo que está en contradic­
contradicción con el citado principio;                                  ción con el citado principio;
Considerando que el principio de n o discriminación, que               Considerando que el principio de n o discriminación, que
figura en el Tratado, es aplicable directamente sin necesidad          figura en el Tratado, es aplicable directamente sin necesidad
de legislación suplementaria;                                          de legislación suplementaria;
Considerando q.ue las autoridades públicas tienen u n cierto            Considerando que las autoridades públicas tienen un cierto
margen de discrecionalidad a la hora de determinar si el                margen d e discrecionalidad a la hora de determinar si el
garante reúne las condiciones adecuadas;                                garante reúne las condiciones adecuadas;
Considerando que las autoridades públicas tienen también la             Considerando que las autoridades públicas tienen también la
responsabilidad de velar p o r la realización y funcionamiento          responsabilidad de velar p o r la realización y funcionamiento
del mercado interior;                                                   del mercado interior;
Considerando que dicha responsabilidad exige, cuando se                 Considerando que, cuando se trate de la prestación de un
trate de la prestación d e un servicio financiero concreto por          servicio financiero concreto p o r parte d e instituciones cuya
parte de instituciones cuya supervisión se realiza con arreglo          supervisión ya se realiza con arreglo a las disposiciones
a las disposiciones comunitarias, una limitación del margen             comunitarias, es necesaria una medida positiva encaminada
de discrecionalidad de que disponen las autoridades públi­              a limitar el margen de discrecionalidad de que disponen las
cas;                                                                    autoridades públicas cuando aceptan una garantía;
                                                                        Considerando que n o parece razonable que una autoridad
                                                                        esté sujeta, sin su consentimiento, al Derecho y jurisdicción
                                                                        de otro Estado miembro;
                                                                       (!) D O n ° C 51 de 28. 2. 1989, p. 6 .
                                                                        ( 2 ) D O h ° C 159 de 26. 6. 1989, p. 4 .
 ---pagebreak---  28. 2. 91                                        Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       N ° C 53/75
 Propuesta  inicial                                                        Propuesta  modificada
 Considerando que la primera Directiva 7 7 / 7 8 0 / C E E del             Considerando que la primera Directiva 7 7 / 7 8 0 / C E E del
Consejo, de 12 de diciembre de 1977, sobre la coordinación                 Consejo, de 12 de diciembre de 1977, sobre la coordinación
de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas             de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
referentes al acceso a la actividad de las entidades de crédito y          referentes al acceso a la actividad de las entidades de crédito y
a su ejercicio (*), cuya última modificación la constituye la              a su ejercicio ( s ), cuya última modificación la constituye la
Directiva 8 6 / 5 2 4 / C E E ( 2 ), establece un sistema comunita­        Directiva 8 6 / 6 4 6 / C E E ( 6 ), establece un sistema comunita­
rio para la autorización y supervisión de las entidades de                 rio para la autorización y supervisión de las entidades de
crédito;                                                                   crédito;
Considerando que la primera Directiva 7 3 / 2 3 9 / C E E del              Considerando que la primera Directiva 7 3 / 2 3 9 / C E E del
Consejo, de 24 de julio de 1973, sobre coordinación de las                 Consejo, de 24 de julio de 1973, sobre coordinación de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas rela­              disposiciones legales, reglamentarias y administrativas rela­
tivas al acceso a la actividad del seguro directo distinto del             tivas al acceso a la actividad del seguro directo distinto del
seguro de vida, y a su ejercicio ( 3 ), cuya última modificación           seguro de vida, y a su ejercicio ( 7 ), cuya última modificación
la constituye la Directiva 8 7 / 3 4 4 / C E E ( 4 ), establece un         la constituye la Directiva 8 8 / 3 5 7 / C E E ( 8 ), establece un
sistema comunitario para la autorización y supervisión de las              sistema comunitario para la autorización y supervisión de las
compañías de seguros;                                                      compañías de seguros;
                                                                           Considerando que la autorización concedida en la Comuni­
                                                                           dad a las sucursales de entidades de crédito de terceros países
                                                                           se limita a los territorios nacionales y que por tanto éstas no
                                                                           pueden pretender que la garantía prestada sea aceptada más
                                                                           allá de las fronteras;
Considerando que n o parece oportuno que autoridades                       Considerando que n o parece oportuno que autoridades
distintas de aquéllas a quienes está encomendada la supervi­               distintas de aquéllas a quienes está encomendada la supervi­
sión cautelar de las entidades de crédito, o de las compañías              sión cautelar de las entidades de crédito, o de las compañías
de seguros, dictaminen sobre la solvencia de dichas entidades              de seguros, dictaminen sobre la solvencia de las mismas
cuando éstas actúen en calidad de garantes,                                cuando actúen en calidad de garantes;
                                                                           Considerando que, habida cuenta de las exigencias de
                                                                           funcionamiento del mercado interior, lo que antecede es
                                                                           aplicable a las garantías prestadas tanto en el Estado
                                                                           miembro de origen como en los demás Estados miembros,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                                        HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                               Artículo 1                                                                  Artículo 1
Obligación de aceptación de las garantías prestadas por                    Obligación de aceptación de las garantías prestadas por
           entidades de crédito o compañías de seguros                               entidades de crédito o compañías de seguros
1.      Toda autoridad pública que exija una garantía del                  1.      Toda autoridad pública que exija una garantía de una
pago de una deuda, actual o potencial, o del cumplimiento de               deuda, real o potencial, o del cumplimiento de cualquier otra
cualquier otra obligación, deberá aceptar la garantía presta­              obligación, deberá aceptar las garantías prestadas por cual­
da por cualquier entidad de crédito autorizada con arreglo al              quier entidad de crédito autorizada con arreglo al artículo 3
artículo 3 de la Directiva 7 7 / 7 8 0 / C E E o por cualquier             de la Directiva 7 7 / 7 8 0 / C E E o por cualquier compañía de
compañía de seguros autorizada a desempeñar su actividad                   seguros autorizada a desempeñar su actividad en el ramo del
en el ramo del seguro de caución con arreglo a los artículos 6             seguro de caución con arreglo a los artículos 6 y 7 de la
y 7 de la Directiva 7 3 / 2 3 9 / C E E .                                  Directiva 7 3 / 2 3 9 / C E E , salvo cuando:
                                                                           — dicha autoridad pública tenga razones para dudar de la
                                                                                credibilidad del garante, en particular si se dispone de
                                                                                datos que hagan dudar de que éste sea solvente en todo
                                                                                momento;
                                                                           — la oferta n o reúna los requisitos normalmente exigidos
                                                                                por dicha autoridad pública;
(*)  DO n°    L 322  de 17. 12. 1977, p. 30                                (5) DO n°    L 322    de 17. 12. 1977, p. 30
(2)  DO n°     L 309 de 4. 11. 1986, p. 15.                                («) DO n°    L 386    de 30. 12. 1989, p. 1.
(3)  DO n°     L 228 de 16. 8. 1973, p. 3.                                 (7) DO n°    L 228    de 16. 8. 1973, p. 3.
(4)  DO n°    L 185  de 4. 7. 1987, p. 77.                                 (8) DO n°    L 172    de 4. 7. 1988, p. 1.
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Propuesta   inicial                                                  Propuesta modificada
                                                                     2.      El apartado 1 no será aplicable a los bancos centrales
                                                                     en lo que respecta a las operaciones que realicen en ejecución
                                                                     de la política monetaria.
                                                                                                Artículo 2
                                                                      Legislación aplicable y órgano jurisdiccional competente
                                                                                                                  \
                                                                     La legislación aplicable a las garantías, así como el órgano
                                                                     jurisdiccional competente, estarán determinados por la clase
                                                                     de deuda que se garantice, a menos que la autoridad acepte
                                                                     otra solución.
                            Artículo 2                               [se suprime al haber sido modificado por el artículo 24 del
                                                                     Reglamento (CEE) N ° 2726/90 del Consejo, de 17 de
              Modificación de disposiciones existentes               septiembre de 1990, relativo al tránsito comunitario]
El apartado 3 del artículo 27 del Reglamento (CEE) n °
2 2 2 / 7 7 del Consejo, de 13 de diciembre de 1976, relativo al
tránsito comunitario ( J ) se sustituirá por el texto siguiente:
«3.        Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del
artículo 33, la garantía consistirá en la fianza solidaria de:
— bien una entidad de crédito autorizada con arreglo al
      artículo 3 de la Directiva 77/780/CEE del Con­
      sejo ( 2 ),
— bien una compañía de seguros autorizada a desempeñar
      su actividad en el ramo del seguro de caución con arreglo
      a los artículos 6 y 7 de la Directiva 73/239/CEE del
      Consejo ( 3 ),
— o bien cualquier otra tercera persona, física o jurídica,
      establecida en la Comunidad y aceptada como garante
      por el Estado miembro en el que se preste la
      garantía.»
                            Artículo 3                                                          Artículo 3
                         Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor e l . . . (el primer día     [no se modifica]
del mes siguiente al de su adopción).
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus                 [no se modifica]
elementos y directamente aplicable en cada Estado miem­
bro.
(') DO n° L 38 de 9. 2. 1977, p. 1.
( 2 ) DO n° L 322 de 17. 12. 1977, p. 30.
{3) DO n° L 228 de 16. 8. 1973, p. 3.
                                                                                                         /