CELEX: 32019D0612(01)
Language: sv
Date: 2019-06-11 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 11 juni 2019 om inrättande av gruppen för radiospektrumpolitik och om upphävande av beslut 2002/622/EG (Text av betydelse för EES.)

12.6.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  C 196/16
               
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
         av den 11 juni 2019
         om inrättande av gruppen för radiospektrumpolitik och om upphävande av beslut 2002/622/EG
         (Text av betydelse för EES)
         (2019/C 196/08)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (1) inrättades en rättslig ram för radiospektrumpolitiken i unionen. Detta säkerställer att policystrategierna är samordnade och att det i förekommande fall finns harmoniserade villkor för tillgång till och effektiv användning av det radiospektrum som krävs för upprättandet av och verksamheten på den inre marknaden på sådana områden inom unionspolitiken som elektronisk kommunikation, transport samt forskning och utveckling.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Enligt beslut nr 676/2002/EG kan kommissionen anordna samråd för att beakta synpunkter från medlemsstaterna, unionsinstitutionerna, näringslivet och från alla berörda radiospektrumanvändare (både kommersiella och icke-kommersiella) och andra parter med ett intresse av teknisk, marknadsrelaterad och lagstiftningsmässig utveckling som kan ha betydelse för radiospektrumanvändningen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     En rådgivande grupp med namnet gruppen för radiospektrumpolitik (nedan kallad gruppen) inrättades genom kommissionens beslut 2002/622/EG (2) för att bistå kommissionen och ge den råd i frågor som rör radiospektrumpolitik. Dit hör till exempel tillgång till radiospektrum, harmonisering och allokering av radiospektrum, tillhandahållande av information om allokering av, tillgång till och användning av radiospektrum, tillvägagångssätt för beviljande av rätt till spektrumanvändning, omfördelning, omflyttning, värdering och en effektiv användning av radiospektrum samt hälsoskydd.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I december 2018 antog Europaparlamentet och rådet direktiv (EU) 2018/1972 (3), en omarbetning och revidering av unionens regelverk för elektronisk kommunikation som bland annat medförde nya uppgifter för gruppen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Gruppen bör vidare bidra till utvecklingen av en radiospektrumpolitik i unionen som tar hänsyn inte bara till tekniska parametrar, utan även till ekonomiska, politiska, kulturella, strategiska, hälsorelaterade och sociala aspekter, liksom radiospektrumanvändares olika och eventuellt konkurrerande behov, i syfte att säkerställa att det görs en rättvis, icke-diskriminerande och rimlig avvägning.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Gruppen bör omfatta sakkunniga högre tjänstemän från myndigheter i medlemsstaterna. Gruppen kan också inbegripa observatörer och kan, när så är lämpligt, bjuda in andra personer att delta på mötena, bland annat regleringsmyndigheter, konkurrensmyndigheter, marknadsaktörer och användar- eller konsumentgrupper.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I arbetet med att behandla frågor om radiospektrumpolitiken mot bakgrund av all unionspolitik av betydelse i sammanhanget, bör täta arbetskontakter upprätthållas mellan gruppen och särskilda grupper eller kommittéer som inrättats för genomförandet av unionens politik inom olika sektorer, bland annat transportpolitik, politik för den inre marknaden för radioutrustning, politik för den audiovisuella sektorn, rymdpolitik och telekommunikation.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Då olika nationella myndigheter har ansvar för olika delar av radiospektrumet bör varje nationell delegation som deltar i ett av gruppens möten, för att säkerställa att det förs ändamålsenliga diskussioner, skaffa sig en väl grundad och samordnad överblick på nationell nivå över all politik som påverkar användningen av radiospektrum i medlemsstaten, inte bara när det gäller den inre marknaden, utan även den allmänna ordningen, allmän säkerhet, civilskydd och försvar, eftersom användningen av radiospektrum på dessa områden kan påverka organiseringen av radiospektrum som helhet.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Gruppen bör samråda med berörda radiospektrumanvändare, både kommersiella och icke-kommersiella, liksom med alla andra berörda parter, om teknisk, marknadsrelaterad och lagstiftningsmässig utveckling som avser användningen av radiospektrum. Gruppen bör se till att dessa samråd är omfattande och genomförs på ett framåtblickande sätt.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Eftersom användningen av radiospektrum inte berörs av några nationsgränser bör gruppen öppnas för observatörer från anslutande länder och från länderna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Europeiska post- och telesammanslutningen (Cept) bör få ställning som observatör i gruppens arbete med tanke på de betydande konsekvenser gruppens verksamhet har för radiospektrum på europeisk nivå och med tanke på den omfattande tekniska sakkunskap som finns inom Cept och dess anknutna organ på området radiospektrumförvaltning. Det är också lämpligt att utnyttja Cepts sakkunskap på grundval av mandat den beviljats som en följd av radiospektrumbeslutet, för att utforma tekniska genomförandeåtgärder på området allokering av radiospektrum och tillgång till information. Med tanke på den europeiska standardiseringens betydelse för utveckling av utrustning som använder radiospektrum är det också viktigt att Europeiska institutet för telekommunikationsstandarder (Etsi) får ställning som observatör.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Efter ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1971 (4) bör gruppens uppgifter anpassas till detta nya regelverk och gruppens roll stärkas i enlighet med detta. Detta bör underlätta utformningen av unionens spektrumpolitik på olika områden av den europeiska marknaden för elektronisk kommunikation, i synnerhet trådlöst bredband, ytterligare förbättra spektrumpolitikens strategiska orientering och transparens samt stödja den strategiska planeringen och samordningen av radiospektrumpolitiken på unionsnivå.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     I linje med de nya uppgifter som gruppen har tilldelats genom direktiv (EU) 2018/1972 bör gruppen på begäran ge råd åt Europaparlamentet och rådet i frågor som rör radiospektrum. Dessutom bör detta beslut utgöra grunden för att gruppen ska fungera som forum för samordningen av medlemsstaternas genomförande av sina skyldigheter i fråga om radiospektrum enligt det direktivet, inklusive genom inbördes granskning, och spela en central roll på områden som är av avgörande betydelse för den inre marknaden, såsom gränsöverskridande samordning och standardisering av radiospektrum.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Med tanke på det antal ändringar som är nödvändiga till följd av ikraftträdandet av direktiv (EU) 2018/1972 bör beslut 2002/622/EG av tydlighetsskäl upphävas och ersättas.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Regler om hur gruppens medlemmar lämnar ut information bör också fastställas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 (5) och personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (6).
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Detta beslut bör stämma överens med de övergripande regler som kommissionen har fastställt för inrättandet av kommissionens expertgrupper och för deras funktion (7), i synnerhet gällande medlemskap i gruppen, observatörer, deltagande av inbjudna experter och möteskostnader.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Syfte
            Härmed upprättas en rådgivande grupp för radiospektrumpolitik, med namnet gruppen för radiospektrumpolitik (nedan kallad gruppen).
         
         
            Artikel 2
            Uppgifter
            
               1.   Gruppen ska bistå kommissionen och ge den råd
               
                           a)
                        
                        
                           i strategiska frågor som rör radiospektrumpolitik i unionen,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           om samordningen av de radiospektrumpolitiska inriktningarna i unionen,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           genom att avge yttranden om lagstiftningsförslag till fleråriga radiospektrumprogram och i syfte att frigöra harmoniserat spektrum för delad användning eller för användning som inte är föremål för individuella rättigheter,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           genom att avge yttranden som rör kommissionens rekommendationer om den harmoniserade tillämpningen av bestämmelserna i regelverket för elektronisk kommunikation på radiospektrumområdet, utan att det påverkar rollen för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec),
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           om samordning och samarbete mellan kommissionen, medlemsstaterna och relevanta behöriga myndigheter i fråga om genomförandet av unionens befintliga lagstiftning, program och politik på radiospektrumområdet, och
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           i tillämpliga fall, om de harmoniserade villkor för tillgång till och en effektiv användning av radiospektrum som krävs för att upprätta den inre marknaden och få den att fungera.
                        
                     
            
               2.   Gruppen ska bistå medlemsstaterna i deras samarbete med varandra och med kommissionen, samt på begäran med rådet och Europaparlamentet, till stöd för den strategiska planeringen och samordningen av radiospektrumpolitiken i unionen, genom att
               
                           a)
                        
                        
                           utarbeta bästa praxis i radiospektrumrelaterade frågor i syfte att genomföra unionslagstiftningen,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           underlätta samordningen mellan medlemsstaterna i syfte att genomföra unionslagstiftningen och bidra till utvecklingen av den inre marknaden, och
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           samordna medlemsstaternas strategier för tilldelning och auktorisation av radiospektrumanvändning och offentliggöra rapporter och yttranden i radiospektrumrelaterade frågor.
                        
                     
            
               3.   Gruppen ska bistå medlemsstaterna i den gränsöverskridande samordningen av radiospektrumanvändningen för att säkerställa att användningen av radiospektrum på deras territorium organiseras på ett sådant sätt att ingen annan medlemsstat hindras från att tillåta användning av radiospektrum, i synnerhet harmoniserat radiospektrum, på sitt territorium i enlighet med unionslagstiftningen, framför allt på grund av skadliga störningar över gränserna mellan medlemsstaterna.
               För detta ändamål ska gruppen, på begäran av en berörd medlemsstat, ställa sina tjänster till förfogande för att lösa eventuella problem eller tvister mellan medlemsstaterna, och med tredjeländer, i samband med gränsöverskridande samordning eller gränsöverskridande skadlig störning som hindrar medlemsstaterna från att använda radiospektrum på sitt territorium.
               När det gäller harmoniserat radiospektrum kan gruppen avge ett yttrande för att föreslå en samordnad lösning på sådana problem eller tvister mellan medlemsstaterna.
            
            
               4.   Gruppen ska bistå kommissionen i dess förberedande arbete med förslag till rådet om antagande av beslut i enlighet med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i internationella organisationer med ansvar för radiospektrumfrågor.
            
            
               5.   Gruppen får anordna möten för att nationella regleringsmyndigheter eller andra behöriga myndigheter, på deras begäran, ska kunna diskutera och utbyta åsikter om och erfarenheter av auktoriseringsförfarandena och villkoren för användning av radiospektrum.
            
            
               6.   Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 5 ska gruppen från och med den 21 december 2020 för tillämpningen av artikel 35 i direktiv (EU) 2018/1972 sammankalla expertforum för inbördes utvärdering i anknytning till radiospektrum för vilka harmoniserade villkor har fastställts genom tekniska genomförandeåtgärder i enlighet med beslut 676/2002/EG, för att möjliggöra radiospektrumanvändning för trådlösa bredbandsnät och tjänster, på begäran av den nationella regleringsmyndigheten eller en annan behörig myndighet i den berörda medlemsstaten eller, i sådana undantagsfall som avses i artikel 35.2 i kodexen, på gruppens initiativ.
            
         
         
            Artikel 3
            Medlemmar
            Gruppens medlemmar ska vara medlemsstaternas myndigheter.
            Varje medlemsstat ska utse en företrädare på hög nivå med övergripande ansvar för den strategiska radiospektrumpolitiken.
            Kommissionen ska delta i gruppens alla möten, på lämplig nivå, och tillhandahålla gruppens sekretariat.
         
         
            Artikel 4
            Verksamhet
            
               1.   På kommissionens begäran eller på eget initiativ ska gruppen anta yttranden och rapporter som riktar sig till kommissionen. Yttrandena och rapporterna ska antas med enhällighet, eller om det inte är möjligt, med enkel majoritet, varvid varje medlem har en röst. Medlemmar som har röstat emot ska ha rätt att kort motivera sin ståndpunkt i ett uttalande som bifogas yttrandena eller rapporterna.
            
            
               2.   På Europaparlamentets eller rådets begäran om ett yttrande eller en rapport från gruppen om frågor som rör radiospektrumpolitik avseende elektronisk kommunikation ska gruppen anta ett sådant yttrande eller en sådan rapport i enlighet med de regler som anges i punkt 1. Gruppen ska avge sitt yttrande och sin rapport till den institution som har begärt detta och till kommissionen. I tillämpliga fall kan yttrandet eller rapporten anta formen av en muntlig presentation till Europaparlamentet eller rådet av gruppens ordförande eller av en medlem som är utsedd av gruppen.
            
            
               3.   Gruppen ska välja en ordförande bland sina medlemmar. Kommissionen får inrätta arbetsgrupper för att utreda särskilda frågor på grundval av den uppdragsbeskrivning som fastställts av kommissionen. Arbetsgrupperna ska arbeta i enlighet med de övergripande regler som fastställts av kommissionen om inrättandet av kommissionens expertgrupper och deras funktion (8) och ska rapportera till gruppen. Arbetsgrupperna ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
            
            
               4.   Kommissionen får, med ordförandens samtycke, sammankalla gruppens möten i alla frågor inom dess behörighetsområde genom sekretariatets försorg. Kommissionen ska göra detta när det är nödvändigt för tillämpningen av artikel 2.2 i detta beslut.
            
            
               5.   På förslag från kommissionen ska gruppen anta sin arbetsordning med enhällighet eller, om det inte är möjligt, genom omröstning med enkel majoritet, varvid varje medlemsstat har en röst. Arbetsordningen ska godkännas av kommissionen.
            
            
               6.   Gruppen får bjuda in observatörer, även från länderna i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och kandidatländerna till unionen samt från Cept och Etsi att delta i gruppens möten. Den får också rådfråga experter och berörda parter. Observatörerna ska utse sina företrädare. Ordföranden får ge observatörer och deras företrädare tillstånd att delta i diskussioner och dela med sig av sin sakkunskap. Observatörerna ska dock inte ha rösträtt och får inte delta i utarbetandet av gruppens rekommendationer eller råd. När gruppen anser det lämpligt att samla in bevisning vid utarbetandet av ett yttrande eller en rapport får den bjuda in relevanta företrädare för branschen att lägga fram ståndpunkter vid gruppens möten.
            
            
               7.   När gruppen anser det lämpligt kan den bjuda in experter från nationella regleringsmyndigheter eller andra behöriga myndigheter och från Berec att delta i gruppens möten.
               Vid tillämpningen av artikel 35 i direktiv (EU) 2018/1972 ska gruppen tillåta deltagande av experter från nationella regleringsmyndigheter eller andra behöriga myndigheter som avses i direktiv (EU) 2018/1972 och från Berec.
               Med förbehåll för närmare bestämmelser som ska överenskommas med Berec och kommissionen ska gruppen låta Berec delta i dess verksamhet i sådana frågor som rör marknadsreglering och konkurrens med anknytning till radiospektrum som omfattas av Berecs behörighet.
            
         
         
            Artikel 5
            Förbindelserna med Europaparlamentet
            Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2 och 4 vad gäller den information som ska översändas till Europaparlamentet och Europaparlamentets experters deltagande i gruppens möten ska punkt 15 i bilaga I och bilaga II till ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och Europeiska kommissionen (9) tillämpas.
         
         
            Artikel 6
            Samråd
            Gruppen ska i ett tidigt skede genomföra omfattande samråd med marknadsaktörer, konsumenter och slutanvändare på ett sätt som garanterar öppenhet och insyn.
         
         
            Artikel 7
            Konfidentialitet
            I de fall då kommissionen konstaterar att de yttranden som begärs eller de frågor som väcks är av konfidentiell art ska gruppens medlemmar, observatörer och eventuella andra personer som deltar i gruppens möte vara förpliktade att inte röja uppgifter som har kommit till deras kännedom genom arbetet i gruppen, dess arbetsgrupper eller expertarbetsgrupper. I sådana fall får kommissionen besluta att endast gruppens medlemmar får delta i möten.
         
         
            Artikel 8
            Tystnadsplikt och hantering av säkerhetsskyddsklassificerad information
            Gruppens medlemmar och deras företrädare, liksom inbjudna experter och observatörer, omfattas av tystnadsplikt som genom fördragen och deras genomförandebestämmelser binder samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda, samt av kommissionens säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade unionsuppgifter i kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (10) och (EU, Euratom) 2015/444 (11). Om dessa åtaganden inte uppfylls får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
         
         
            Artikel 9
            Öppenhet
            
               1.   Gruppen och arbetsgrupperna ska registreras i registret över expertgrupper.
            
            
               2.   Följande uppgifter om gruppens sammansättning ska offentliggöras i registret:
               
                           a)
                        
                        
                           Observatörernas namn.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Namnen på medlemsstaternas myndigheter.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Namnen på tredjeländernas myndigheter.
                        
                     
            
               3.   Alla relevanta handlingar, såsom dagordningar, protokoll och inlagor som deltagarna lämnar in, ska göras tillgängliga antingen i registret eller via en länk från registret till en särskild webbplats där denna information finns. Inga krav på att användarna ska registrera sig eller andra restriktioner ska finnas för att få tillgång till de särskilda webbplatserna. Dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före mötet, och protokollet ska offentliggöras skyndsamt därefter. Undantag från offentliggörande ska endast medges när det bedöms att ett utlämnande av handlingen skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i förordning (EG) nr 1049/2001.
            
            
               4.   Efter överenskommelse med kommissionen kan gruppen med enkel majoritet besluta att dess överläggningar ska vara offentliga.
            
         
         
            Artikel 10
            Möteskostnader
            
               1.   Deltagarna i gruppens och arbetsgruppernas arbete ska inte ersättas för sina tjänster.
            
            
               2.   För gruppens möten är kommissionens ersättning av resekostnader begränsad till en person per medlemsstats delegation. Resekostnader för observatörer och experter eller andra berörda parter som avses i artikel 4.6 ska inte ersättas av kommissionen, liksom ej heller utgifter i samband med att gruppen, dess ordförande eller dennes företrädare träffar berörda parter.
            
            
               3.   Kostnaderna för att organisera gruppens möten ska täckas av kommissionen i den mån sådana möten ordnas i Bryssel. Om gruppens möten hålls utanför Bryssel men inom Europeiska unionen ska endast resekostnader täckas av kommissionen.
            
            
               4.   Kommissionen får beställa externa studier för att stödja gruppens arbete. I sådana fall ska kommissionen ha rätt att besluta om behovet av studien, och kommissionen ska täcka kostnaderna och ansvara för administrationen av sådana studier.
            
            
               5.   Kostnaderna för upprättande och underhåll av gruppens webbplats ska täckas av kommissionen.
            
         
         
            Artikel 11
            Upphävande
            Beslut 2002/622/EG ska upphöra att gälla.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 11 juni 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Mariya GABRIEL
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  Europaparlamentets och rådets beslut nr 676/2002/EG av den 7 mars 2002 om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (EGT L 108, 24.4.2002, s. 1).
         
            (2)  Kommissionens beslut 2002/622/EG av den 26 juli 2002 om upprättande av en grupp för radiospektrumpolitik (EGT L 198, 27.7.2002, s. 49).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11 december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation (EUT L 321, 17.12.2018, s. 36).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1971 av den 11 december 2018 om inrättande av Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och Byrån för stöd till Berec (Berecbyrån), om ändring av förordning (EU) 2015/2120 och om upphävande av förordning (EG) nr 1211/2009 (EUT L 321, 17.12.2018, s. 1).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).
         
            (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39).
         
            (7)  Kommissionens beslut av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och för deras funktion, C(2016) 3301 final.
         
            (8)  Kommissionens beslut av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och för deras funktion, C(2016) 3301 final.
         
            (9)  EUT L 304, 20.11.2010, s. 47.
         
            (10)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).
         
            (11)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).