CELEX: 51988PC0459
Language: it
Date: 1988-09-12
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO recante adozione di un programma di ricerca sulla compétitività dell'agricoltura e sulla gestione delle risorse agricole (1989-1993) (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 459
Vol. 1988/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                       COM(88 ) 459 def . - SYN 152
                                       Bruxelles , 12 settembre 1988
                        Proposta di
                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
    recante adozione di un programma di ricerca sulla
  compétitivité dell'agricoltura e sulla gestione delle
                risorse agricole ( 1989-1993 )
             ( presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                    Relazione
1. Il coordinamento della ricerca agricola nella Comunità è previsto
   dall' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 1728 / 74 .
2. Con la decisione del Consiglio del 22 luglio 1975 è stata predisposta
   l' attuazione di azioni specifiche nel corso del quadriennio 1975-1978 ,
   mentre con la decisione del Consiglio in data 30 ottobre 1978 è stata
   prevista l' attuazione di azioni specifiche durante il quinquennio
   1979-1983 . Queste azioni si sono concluse rispettivamente il
   31 dicembre 1978 e il 31 dicembre 1983 .
3. Le decisione del Consiglio del 12 dicembre 1983 e del 19 marzo 1987
   hanno predisposto , per il quinquennio 1984-1988 , l' attuazione di azioni
   specifiche nei seguenti settori :
        energia in agricoltura
        utilizzazione e gestione del suolo e delle acque
        agricoltura mediterranea
        altre regioni svantaggiate
        programma agro-alimentare
   -    allevamento
   -    produttività dei vegetali .
        compilazione di un repertorio di tutti i programmi di ricerca
        agricola in corso negli Stati membri
   Queste azioni specifiche si concluderanno il 31 dicembre 1988 .
4. La Commissione trasmette al Consiglio la proposta allegata che concerne
   un programma specifico previsto nella decisione concernente il Programma
   quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico
   ( 1987-1991 ). In questa decisione , sotto l' azione " sfruttamento e
   valorizzazione delle risorse biologiche ", figura una sottoazione
   relativa alla competitività dell' agricoltura e alla gestione delle
   risorse agricole . In tale contesto si colloca il nuovo programma
   comunitario di ricerca agricola . Il Comitato Permanente della Ricerca
   Agricola ha espresso parere favorevole sulla presente proposta .
5. La soluzione dei problemi legati aile eccedenze agricole , il
   conseguimento degli obiettivi dell' Atto unico e , in particolare , la
   realizzazione della coesione economica e sociale richiedono un nuovo
   impegno da parte della Comunità .    E’ possibile rendere più efficace
   l’uso delle risorse umane e finanziarie destinate all' agricoltura e far
   fronte alle sfide economiche , sociali , ambientali e regionali originate
   dall’evoluzione delle attività agricole nel contesto socio-economico del
   mondo rurale . Si incoraggerà in tal modo lo sviluppo di una comunità
   scientifica nel settore agricolo le cui attività di ricerca saranno
   orientate verso le attuali realtà di mercato e le nuove esigenze della
   politica agraria comune .
   I servizi di ricerca , sviluppo e divulgazione del settore agricolo
   possono fornire , al riguardo , un valido contributo .
 ---pagebreak--- 6. Per accentuare l' efficacia del programma di ricerca agricola , le
   iniziative saranno concentrate essenzialmente su temi specifici di
   particolare rilevanza . Tali temi saranno affrontati assieme alle azioni
   intraprese con il Programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e
   di sviluppo tecnologico ( 1987-1991 ) . Il programma di ricerca agricola
   non intende costituire un doppione delle ricerche di altri programmi
   comunitari e specificamente quelle del Programma quadro .
7. Gli obiettivi del programma comunitario di ricerca agricola ( 1989-1993 )
   si fondano sugli orientamenti stabiliti nel memorandum " Un futuro per
   l' agricoltura europea " ( COM(85)750 def .) del 18 dicembre 1985 . Essi
   sono elencati nella proposta e prevedono segnatamente che la produzione
   agricola della Comunità debba essere adeguata alla domanda del mercato ,
   che i redditi agricoli debbano essere mantenuti su livelli
   soddisfacenti , che le strutture agrarie debbano essere razionalizzate e
   ammodernate e , allo stesso tempo , che l' ambiente debba essere tutelato e
   migliorato .
8. Nella proposta sono elencati vari terni il cui contenuto tecnico è
   particolarmente importante per il conseguimento degli obiettivi della
   ricerca .
   Gli argomenti che dovranno essere affrontati con il programma sono stati
   definiti attraverso un' ampia consultazione dei principali responsabili
   della ricerca agricola nella Comunità .
   Il Comitato Permanente della Ricerca Agricola sarà consultato dalla
   Commissione nell' ambito della gestione del programma e gli saranno
   affidate la preparazione degli inviti a presentare proposte ( che la
   Commissione dovrà pubblicare ) e varie altre funzioni . Inoltre , comitati
   tecnici coadiuveranno i servizi della Commissione nella realizzazione
   degli obiettivi della ricerca .
   Il programma sarà sviluppato in un contesto di collaborazione ,
   coordinamento ed interazione rispetto agli interventi previsti dal
   Programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo
   tecnologico ( 1987-1991 ) che riguardano , direttamente o indirettamente ,
   l' attività agricola .
9. Per conseguire gli obiettivi elencati nella presente proposta , si
   procederà in vari modi . La Commissione sceglierà i mezzi più
   appropriati in considerazione dei temi specifici della ricerca . I
   principali mezzi d’azione sono i seguenti :
   a)   Attività a costi ripartiti
        I contratti conclusi con la Commissione garantiranno ai progetti di
        ricerca un contributo comunitario che potrà raggiungere il 50 % del
        costo globale .   I principali obiettivi perseguiti dalle attività a
        costi ripartiti sono precisati nell' allegato della proposta .
 ---pagebreak--- b)   Attività pilota da realizzare in via prioritaria
     I contratti conclusi con la Commissione garantiranno un contributo
     finanziario della Comunità superiore al 50 % del costo globale .
     I criteri cui devono conformarsi le attività pilota da realizzare in
     via prioritaria sono indicati nell' allegato délia proposta .
c)   Attività di coordinamento
     Nell' allegato della proposta sono indicati i tipi di attività
     previsti per accentuare l’efficacia del programma . La Comunità
     finanzierà le azioni di coordinamento fino al 100 % del loro costo .
La proposta contiene inoltre disposizioni intese a migliorare la
diffusione dei risultati della ricerca ai servizi di consulenza e agli
agricoltori . Le priorità in questo campo sono elencate nell' allegato . La
Commissione è assistita a tal fine dal Comitato Consultivo per la
Divulgazione delle Informazioni in materia di Agricoltura , istituito a
norma della decisione 86 / 200 / CEE della Commissione del 12 maggio 1986 .
La valutazione esterna indipendente , evidentemente necessaria , è
menzionata nell' allegato della proposta .
La Commissione preparerà un " documento informativo " particolareggiato
per il lancio del programma , in cui saranno fomite informazioni
esaurienti su tutti gli aspetti concernenti la realizzazione del
programma . Vi saranno descritti i tipi di attività che possono fruire
del contributo comunitario e i relativi criteri di selezione . Nel
" documento informativo " sarà pure spiegato in che modo il presente
programma si inserisce nel Programma quadro delle azioni comunitarie di
ricerca e di sviluppo tecnologico ( 1987-1991 ).
Parteciperanno alle attività di ricerca esponenti di organismi di
diritto pubblico o privato , quali le università , i centri di ricerca e
gli enti che si occupano di ricerca e sviluppo dell' agricoltura . Verrà
data la preferenza alle attività a carattere multinazionale .
Il bilancio preventivo proposto , che tiene conto della Decisione del
Consiglio del 28 settembre 1987 relativa al programma quadro delle
azioni comunitarie di ricerca e sviluppo tecnologico ( 1987-1991 ),
ammonta a 55 milioni di ECU .
La ripartizione proposta di tale bilancio prevede l' assegnazione
dell’ 80% circa dei fondi ai primi tre obiettivi di ricerca elencati
nell' allegato e del 20% restante agli altri due obiettivi .
 ---pagebreak---                                    4
E' inoltre previsto che il suddetto stanziamento sia suddiviso come
segue : 45% circa per le attività a costi ripartiti , 30% circa per le
attività pilota e la parte restante per le altre attiività , segnatamente
quelle concernenti il coordinamento vero e proprio , la formazione e la
mobilità dei ricercatori , la divulgazione dei risultati delle ricerche ,
compreso l’inventario permanente della ricerca agricola , le spese di
pubblicazione e i costi di valutazione del programma . Gli stanziamenti
necessari all' esecuzione di tale programma comprendono le spese relative
ad un aumento di 8 agenti dell' organico (2 A , 4 B , 2 C ) .
Il calendario provvisorio per la voce di bilancio 7344 , per quanto
riguarda gli impegni e i pagamenti , è il seguente ( in milioni di ECU ) :
                            Impegni                   Pagamenti
1989                            13                          6
1990                            13                          9
1991                            13                        12
1992                             9                        12
1993                             7                        11
Esercizi successivi                                         5
Totale                          55                        55
La Task Force PMI si è dichiarata d' accordo sul progetto di decisione
del Consiglio , avendo constatato che non ha un'incidenza rilevante sulle
PMI e sull'occupazione .
 ---pagebreak---                                  ALLEGATO FINANZIARIO
1 . Voce di bilancio :   7344 Competitività dell' agricoltura e gestione delle
                         risorse agricole - ricerche in agricoltura
    Programma di ricerca sulla competitività dell' agricoltura e la gestione
    delle risorse agricole ( 1989-1993 ).
2 . Base giuridica : articolo 130
3 . Descrizione delibazione e dei suoi obiettivi :
    Obiettivo globale è quello di contribuire a risolvere , in particolare
    applicando tecnologie avanzate , le problematiche economiche , sociali ,
    ecologiche e regionali determinate dall' evoluzione delle attività agricole
    nel quadro socioeconomico delle zone rurali .
    Il nuovo programma quinquennale dì ricerca agricola riguarda
    fondamentalmente ì temi seguenti :
    a ) riconversione e diversificazione verso sistemi colturali e zootecnici
        meno intensivi e miglioramento della commercializzazione dei prodotti
        tradizionali e di quelli nuovi ;
    b ) miglioramento delle tecniche di produzione delle derrate agricole e
        della loro qualità , nonché promozione di usi alternativi dei prodotti
        agricoli tradizionali , in modo da accrescerne il valore aggiunto ;
    c ) determinazione delle possibilità di ridurre il divario economico e
        sociale tra le zone che presentano ritardi di sviluppo , in particolare
        le regioni mediterranee , e quelle economicamente più progredite della
        Comunità ;
    d ) riduzione dei costi dei sistemi di produzione agricola ;
    e ) elaborazione di piani a lungo termine per l' introduzione di metodi
        diversi di gestione del suolo e delle acque , che influiscano
        favorevolmente sull’agricoltura , sull' ambiente e sul paesaggio rurale ;
    f ) definizione di metodologie e servizi di divulgazione delle informazioni
        agricole in modo che gli agricoltori possano agevolmente e
        vantaggiosamente alle trasformazioni che l' evoluzione della politica
        agraria comune comporterà .
    Per la realizzazione delle azioni di cui si tratta sono previsti i seguent
    strumenti :
    - coord inamento délia ricerca agricola , consultazione ,
    - realizzazione di progetti di ricerca "comuni " a costi ripartiti , e di
       attività pilota ,
    - scambi di informazione e consultazione reciproca in merito ai programmi
       di ricerca agricola esistenti o progettati negli Stati membri ,
    - inventario e documentazione ; la gestione automatizzata di un inventario
       permanente dei progetti di ricerca in agricoltura ( AGREP ) permette alla
       Commissione di studiare gli orientamenti e le tendenze fondamentali che
       tale ricerca assume negli Stati membri .
 ---pagebreak---                                                2
      - La Comunità partecipa al sistema d' informazione AGRIS ( biblioteca
         mondiale ) per le scienze e la tecnologia agricole e per gli argomentl
         ad esse diretfcamenfce connessi ( foresta , pesca , alimentazione ) .
4.    Giustificazione dell' azione
      Questa azione sarà essenzialmente volta ad aumentare l’efficacia delle
      risorse umane e finanziarie destinate all' agricoltura . A tal fine verrà
      incoraggiato lo sviluppo di una comunità scientifica europea che si
      occupi di agricoltura ; le azioni di ricerca saranno orientate tenendo
      conto delle attuali realtà del mercato e delle nuove esigenze della
      polìtica agraria comune .
5.    Incidenza finanziaria sulle spese
      ( compresi i costi per il personale e gli oneri di gestione amministrativi
      e tecnici )
5.1 . Costo totale relativo alla durata dell'intero programma 1989-1993 ( in
      milioni di ECU )
5.2 . Schema pluriennale
Stanziamenti di           1989        1990        1991     1992      1993      Total
impegno
Contratti               10,090        9,980      16,960    2,940     1,280     41,250
Spese dì
funzionamento             2,500       2,400       2,400    2,400     1,040     10,740
Spese per il
personale                 0,410       0,620       0,640    0,660     0,680      3,010
Totale                  13,000       13,000      20,000    6,000     3,000     55,000
Stanziamenti         1989       1990       1991      1992    1993   Exercices    Total
di pagamento                                                        ultérieurs
Contratti            3,090      5,980      8,960     8,940   9,280    5,000      41,250
Spese dì
funzionamento        2,500      2,400      2,400     2,400   1,040               10,740
Spese per il
personale            0,410      0,620      0,640     0,660   0,680      -
                                                                                  3,010
Totale               6,000      9,000    12,000     12,000  11,000     5,000     55,000
5.3 . Metodo di calcolo
      a ) spese relative aile attività comuni a costi ripartiti e aile attività
          pilota
          Gli stanziamenti coprono il contributo finanziario della Comunità alla
          realizzazione di azioni eseguite su base contrattuale . Il contributo
          finanziario medio della Comunità per ciascun contratto non supera il
          50% degli oneri relative alle attività comuni a costi ripartiti , ma
          può essere superiore nel caso di attività pilota , da eseguire
          prioritariamente .
 ---pagebreak---        b ) spese di funzionamento dérivant ! da attività coordinate
           Gli stanziamenti coprono in particolare i costi delle attività di
           coordinamento propriamente dette ( riunioni , seminari , ecc .), la
           formazione e i movimenti dei ricercatori , la divulgazione dei
           risultati delle ricerche ( compreso l' inventario permanente dei
           progetti di ricerca in agricoltura ) , nonché le spese di pubblicazione
           e i costi della valutazione del programma .
       c ) spese per il personale
           La stima relativa a questo programma è stata effettuata facendo
           riferimento ad un organico composto di :
           2 agent ! temporanei di categoria A
           4 agent ! temporanei di categoria B
           2 agent ! temporanei di categoria C
           si è inoltre tenuto conto degli oneri per le missioni , degli onorari
           dei consulenti , e delle spese per il personale complementare ed
           ausiliario . Le voci di cui sì tratta sono richieste per ì bilanci del
           1989 al 1993 ; le spese relative al personale di cui sopra saranno
           coperte dai bilanci dello stesso periodo e sono state calcolate nel
           modo seguente :
           ( cfr . progetto preliminare di bilancio 1989 ) = A 93.000 ECU ,
           B = 58.000 ECU , C = 37.000 ECU (+ 4% di aumento annuale ).
           Nel 1989 , il personale è coperato in ragione del 50% dell' anno .
6 . Finanziamento delle spese
    Gli stanziamenti necessari per coprire il contributo comunitario al
    progetto di cui si tratta devono essere iscritti nei futuri bilanci .
    L' annullamento della decisione n . 87 / 218 / CEE permetterà comunque di
    liberare gli stanziamenti per 20 milioni di ECU iscritti nel bilancio 1988 .
7 . Tipo di controllo
    - controllo amministrativo da parte del direttore generale del controllo
       finanziario per quanto concerne l' attuazione del bilancio ,
    - controllo scientifico :
       . comitato permanente délia ricerca agricola ,
       . i funzionari délia Commissione ;
    - verifica contabile da parte delia Corte dei Conti , conformemente a quanto
       disposto dal Trattato .
 ---pagebreak---                               PROPOSTA Dl DECISIONE DEL CONSIGLIO
                    recante adozione di un programma di ricerca sulla
                  competitività dell' agricoltura e sulla gestione delle
                                  risorse agricole ( 1989-1993 )
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUROPEE ,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
L' articolo 130 Q , paragrafo 2 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
 in cooperazione con il Parlamento europeo ( 2 ),
visto il parere del Comitato económico e sociale ( 3 ),
considerando che il regolamento ( CEE ) n . 1728 / 74 del Consiglio , del
27 giugno 1974 , concernante il coordinamento delta ricerca agricola (4), modificato da
ultimo dal regolamento ( CEE) n. 3768/85 ( 5) prevede che, per contribuire al conseguimento degli obiettivi délia
politica agraria comune, le attività di ricerca agricola svolte sul piano nazionale
siano coordinate a livello comunitario ;
considerando che l' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 1728 / 74 dispone che il
Consiglio adotti misure specifiche per il coordinamento delle
attività nazionali di ricerca in modo da permettere un' organizzazione
razionale dei mezzi utilizzati , un efficace sfruttameto dei risultati ed un
orientamento delle azioni in conformità con gli obiettivi della politica
agraria comune , nonché per l' attuazione di progetti destinati a rafforzare o
completare gli sforzi intrapresi negli Stati membri in settori che rivestono
un' importanza comunitaria particolare ;
 ( 1 ) GU n . C
 ( 2 ) GU n . C
 ( 3 ) GU n . C
 ( 4 ) GU n . L 182 del 05.07.1974 , pag . 1
 ( 5 ) GU n . L 362 del 31.12.1985 , pag . 8
                                                                                                          3
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considerando che il Consiglio ha adottato , con decisione .
87 / 516 / BJRATOM, CEE (6), un Programma quadro per Le azioni comunitarie di ricerca e
di sviluppo tecnologico ( 1987-1991 )           che prevede azioni
volte a garantire lo sfruttamento e la valorizzazione delle risorse biologiche ;
considerando che , a norma dell' articolo 130 K del trattato , il
programma quadro dovrà essere attuato mediante programmi specifici elaborati
nell' ambito di ciascuna azione ;
considerando che i L programma            ricerca agricola deve contribuire alla
competitività dell' agricoltura e alla gestione delle risorse agricole al fine
di rendere più efficace l' uso delle risorse umane e finanziarie destinate
all' agricoltura e di far fronte alle sfide economiche , sociali , ambientali e
regionali originate dall' evoluzione delle attività agricole nel contesto
socio-economico        delle zone rurali ;
considerando che la Comunità deve adoperarsi per risolvere i problemi delle
eccedenze agricole per adeguare la produzione alla domanda del mercato , per
mantenere i prodotti agrari ad un livello equo per razionalizzare ed ammodernare
le strutture agrarie ed allo stesso tempo salvaguardare e migliorare l' ambiente ;
considerando che gli sforzi devono essere orientati verso la promozione e lo
sviluppo di', prodotti carenti nella Comunità , il miglioramento della qualità
dei prodotti agricoli e la ricerca di nuovi usi per i prodotti tradizionali e per
quelli di recente introduzione , al fine di accrescerne il valore aggiunto ;
( 6 ) GU n . L 302 , del 24.10.1987, pag . 1
                                                                                        AO
 ---pagebreak---   considerando che , vista la disparitá di sviluppo esistente tra numeróse regioni
  comunitarie , è necessario individuare tutte le soluzioni possibili per ridurre
  il divario socio-economico che separa le zone con ritardi nello sviluppo - in
  parti colare le regioni mediterranee - da quelle economi camente svi luppate ;
  considerando che uno dei principali problemi che la ricerca agraria dovrà risolvere
  riguarda il contenimento delia rapida crescita del costo dei fattori di produzione
  uti lizzati in agricoltura , e che a tal fine dovranno anche venir elaborati nuovi
  sistemi meno costosi di produzione, di trasformazione e di conservazione >
 considerando che l' elaborazione di piani a lungo termine per la gestione delle
 risorse può portare all' individuazione di nuovi metodi di gestione del suolo e
 delle acque , a beneficio dell' agricoltura , dell' ambiente e del paesaggio
 rurale ;
 considerando che il potenziamento delle metodologie e dei servizi di
 divulgazione aiuterà gli agricoltori ad adattarsi facilmente e
 vantaggiosamente alle trasformazioni che l' evoluzione della politica agraria
 comune comporterà ;
 considerando che il programma andrà sviluppato in un contesto di
 collaborazione , di coordinamento e di interazione rispetto agli interventi
 previsti dal Programma quadro        che riguardano , direttamente o
 indirettamente , l’attività agricola ;
 considerando che il Programma quadro fissa a 55 Mio di ECU l' importo ritenuto
 necessario , in base al programma specifico da adottare entro il 1987 e 1991 ,
 per azioni sulla competitività in agricoltura e sulla gestione delle risorse
 agricole ; considerando che , a causa dei ritardi verificatisi nell' ado ¬
  zione , del bilancio 1988 , appare logico che i 20 Mio di ECU
 supplementari accordati nel marzo 1987 e iscritti nel bilancio 1988 , da utiliz ¬
 zare mediante    contratti a costi ripartiti , vengano . impegnati , nel nuovo
 programma specifico 1989-1993 per azioni quinquennali aventi . obiettivi
più avanzati         anziché essere impegnati alla fine del programma precedente ;
 ---pagebreak--- HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                     Articolo 1
Per un periodo di cinque anni, a decorrere dal 1° gennaio 1989 , è adottato ,
quale figura in allegato , il programma    di ricerca sulla
competitività dell' agricoltura e sulla gestione delle
risorse agricole ( 1989-1993 ). I fondi necessari per l' esecuzione del programma
sono stimati a 55 Mio di ECU , comprese le spese relative all' assunzione di 8
dipendenti supplementari .
Il programma viene eseguito sotto forma di attività a costi ripartiti , di
attività pilota prioritarie e di attività coordinate . Possono partecipare
alle attività     di ricerca esponenti di organismi di diritto pubblico o
privato , quali università , centri di ricerca ed enti c^e operano neL . settore della
ricerca e dello sviluppo dell' agricoltura . Il programma prevede anche operazioni a
carattere commerciale destinate a contribuire alla ricerca e allo sviluppo .
I progetti devono essere attuati , in via prioritaria , da partecipanti
provenienti da più Stati membri .
II contributo comunitario è limitato al 50% dei costi per le attività di
ricerca a costi ripartiti , ma può essere più elevato per le attività pilota
prioritarie .
                                     Articolo 2
 Le modalità d' applicazione della presente decisione , in particolare quelle concer¬
nenti le priorità scientifiche da osservare nel programma nonché i criteri di sele ¬
zione dei partecipanti che collaborano all' attuazione dei progetti e alla direzione
del programma al momento della loro esecuzione , saranno adottate secondo la seguente
procedura .
 ---pagebreak---                                                5
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato permanente della
ricerca agricola , qui di seguito denominato il " comitato ", istituito dal
regolamento ( CEE ) n . 1728 / 74 , un progetto delle misure da adottare . Il
comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente
può fissare in funzione dell' urgenza della questione in esame . Il parere è
formulato alla maggioranza prevista dall' articolo 148 , paragrafo 2 , del
trattato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio è chiamato a prendere su
proposta della Commissione . Nelle votazioni in seno al comitato , ai voti dei
rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione definita
dall' articolo precitato . Il presidente non partecipa alla votazione . La Commissione
adotta misure che sono immediatamente applicabili . Tuttavia , se tali misure
non sono conformi al parere espresso dal comitato , la Commissione le comunica
immediatamente al Consiglio . In tal caso , la Commissione può differire di un
mese al massimo a decorrere da tale comunicazione l' applicazione delle misure
da essa adottate .
Il Consiglio , deliberando a maggioranza qualificata , può        adottare una
decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente .
                                          Articolo 3
La Commissione provvede all' esecuzione del programma mediante la conclusione
di contratti di ricerca con gli organismi che         partecipano    alle attività a
costi ripartiti e alle attività pilota .
La Commissione     vigila sull’esecuzione   delle attività coordinate   attinenti ai
principali obiettivi della ricerca e ne accresce l' efficacia organizzando
seminari , conferenze , visite di studio , aiuti alla formazione e alla mobilità ,
reti di contatti , scambi di ricercatori e riunioni di lavoro a carattere
scientifico , nonché pubblicando i risultati e avvalendosi          di
esperti esterni di alto livello .
                                          Articolo 4
Nel terzo anno di esecuzione del programma , la Commissione procede ad un esame
della situazione , in particolare per quanto concerne gli aspetti finanziari .
Prima che il programma sia ultimato , viene effettuata una valutazione dello
stesso e dei suoi effetti globali . I risultati dell' esame e della valutazione
sono comunicati al Consiglio e al Parlamento europeo .
 ---pagebreak---                                      - 6 -
                                   Articolo 5
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .–
Fatto a Bruxelles , addì                       Per il Consiglio
                                                Il présidente
 ---pagebreak---                                     ALLEGATO
               Programma di ricerca sulla competitività dell' aRricoltura
                  e sulla Restione delle risorse agricole ( 1989-1993 )
1 . Il programma di ricerca persegue i seguenti obiettivi :
    a ) aiutare gli agricoltori ad adattarsi alla nuova situazione creata dalle
        eccedenze di produzione e da una politica restrittiva in materia di
        prezzi e di mercati ;
    b ) salvaguardare i redditi delle aziende agricole e favorire la riforma
        delle strutture , sorvegliando nel contempo la produzione e riducendone i
        costi ;
    c ) favorire lo sviluppo e migliorare la situazione dell’agricoltura delle
        regioni caratterizzate da una crescita più lenta , tenendo conto delle
        condizioni di mercato ;
    d ) sorvegliare e migliorare l' ambiente naturale ed il paesaggio rurale ;
    e ) migliorare e sviluppare i servizi e le infrastrutture di divulgazione
        agricola in modo da intensificare la circolazione dei risultati della
        ricerca tra gli Stati membri e all' interno degli stessi .
2 . Per conseguire gli obiettivi di cui sopra , particolare attenzione sarà
    rivolta ai temi seguenti :
    a ) riconversione e diversif icazione dei sistemi di coltivazione e
        d’allevamento meno intensivi e miglioramento della commercializzazione
        di nuovi prodotti ;
    b ) miglioramento delle tecniche di produzione delle derrate agricole e
        della loro qualità , nonché promozione di usi alternativi dei prodotti
        tradizionali in modo da accrescerne il valore aggiunto ;
                                                                                  /
 ---pagebreak---                                               2
     c ) individuazione delle possibilità per l’agricoltura che contribuiscano a
         ridurre il divario socio-economico che separa le zone a crescita più
         lenta - in particolare le regioni mediterranee - da quelle
         economicamente più sviluppate della Comunità ;
    d ) diminuzione dei costi dei sistemi di produzione in agricoltura ;
    e ) elaborazione di piani a lungo termine che portino all' individuazione di
         metodi diversi di gestione del suolo e delle acque , dei quali possano
         beneficiare l' agricoltura , l' ambiente e il paesaggio rurale ;
    f ) potenziamento delle metodologie e dei servizi di divulgazione , in modo
         da aiutare gli agricoltori ad adattarsi facilmente e vantaggiosamente
         alle trasformazioni che l' evoluzione della politica agraria comune
         comporterà .
    La maggior parte di questi terni figurano tra gli obiettivi e nel contenuto
    tecnico dell' allegato I dei Programma quadro ( 1987-1991 ), nella sottoazione
    " competitività dell' agricoltura e gestione delle risorse agricole". Tali
    terni si giustappongono a quelli indicati nelle sottoazioni "biotecnologia"
    e " tecnologie agroindustriali " dei programma quadro ( 1987-1991 ).
3 . Per raggiungere gli obiettivi del programma , inquadrati più particolarmente
    nell' ambito dei temi suesposti , si procederà con modalità diverse :
    a ) attività a costi ripartiti
         Nel contesto dei cinque obiettivi di ricerca sopra definiti , le attività
         a costi ripartiti mireranno a :
         ( i ) aiutare gli agricoltori ad adattarsi alla nuova situazione creata
               dalle eccedenze di produzione e da una politica restrittiva in
               materia di prezzi e di mercati :
               - sviluppo e introduzione di varietà migliorate dei vegetali
                 attualmente coltivati , per migliorarne le caratteristiche
                 commerciali , nonché di nuove proprietà colturali e di prodotti
                 fuori stagione , per i quali esistono concrete possibilità di
                 collocamento sul mercato ;
 ---pagebreak---                                        3
        - sviluppo , in regioni o zone determinate , di particolari tipi di
          produzioni agricole caratterizzate da elevata qualità e notevole
          valore aggiunto , per le quali esistono evidenti sbocchi
          commerciali ;
        - valutazione dell' incidenza , sulla qualità dei prodotti agricoli e
          orticoli , dei fattori che intervengono prima e dopo il raccolto ,
          in particolare le tecniche di coltivazione e di magazzinaggio ;
        - miglioramento delle redditività della silvicoltura praticata in
          azienda quale attività alternativa , mediante la definizione e
          l’introduzione di sistemi integrati di silvicoltura e
          allevamento , nonché mediante l' individuazione di specie arboree
          da avvicendamento e da sottobosco proprie alle diverse zone
          forestali ;
        - definizione delle possibili opzioni per un uso alternativo di
          terreni non più utilizzati a fini agricoli .
( i i ) Salvaguardare i redditi delle aziende agricole e favorire la
        riforma delle strutture , sorvegliando nel contempo la produzione e
        riducendone i costi :
        - definizione delle combinazioni ideali ( quelle di minor costo ) di
          risorse agricole che siano compatibili con le attuali restrizioni
          del mercato e con quelle prevedibili per il futuro ;
        - riduzione dei volumi di prodotti chimici utilizzati per la lotta
          antiparassitaria e per gli interventi f itosanitari , favorendo un
          miglioramento delle strategie di lotta integrata e biologica e la
          diagnosi precoce delle fitopatie ;
        - riduzione del volume di apporti estemi cui si ricorre nella
          pratica agricola , ed effettiva salvaguardia dell'ambiente e
          tutela del paesaggio rurale ;
        - miglioramento dello stato sanitario e del benessere del bestiame
          mediante la sorveglianza epidemiologica , parassitologica e degli
          altri problemi che si riscontrano negli animali domestici ;
 ---pagebreak---                                             4
            - definizione , in zone che presentano un ambiente sensibile , di sistemi
              di uso del suolo che conservino il paesaggio rurale e arricchiscano
              la flora e la fauna ;
            - definizione di orientamenti per la pratica colturale e zootecnica
              sui terreni marginal !;
            – fattivo contributo all' evoluzione della politica comune delle
              strutture agrarie mediante il reperimento di tutta una serie di dati
              necessari per la concezione , la valutazione e la gestione di una tale
              evoluzione .
    ( iii )   Favorire lo sviluppo e miRliorare la situazione dell'aKricoltura
              delle regioni caratterizzate da una crescita più lenta . tenendo conto
              delle condizioni di mercato :
            - raggiungimento degli obiettivi di ricerca la ) e lb ) in relazione alle
              specificità delle regioni a crescita più lenta , tenendo conto delle
              condizioni del mercato comunitario per i prodotti in questione .
            - valutazione delle possibilità di uno sviluppo rurale integrato ;
            - miglioramento e gestione delle risorse naturali e local! ;
            - creazione di possibilità di occupazione alternativa per gli
              agricoltori e i salariati agricoli che non riescono a ricavare un
              reddito sufficiente dalla sola attività agricola .
    I contratti conclusi con la Commissione garantiscono ai progetti di ricerca
    un contributo comunitario che puô raggiungere il 50% del costo globale .
    La Commissione pubblica un invito a presentare proposte per attività a
    costi ripartiti .
b ) Attività pilota da realizzare a titolo prioritario
    Nel contesto degli obiettivi di ricerfa indicati per il programma
    1989-1993 , le attività pilota da realizzare a titolo prioritario
    concernono un numero molto limitato di problemi giudicati
    particolarmente importanti . I progetti dovranno :
       ( 1 ) risolvere specifici problemi tecnici che la Commissione deve
             affrontare nel quadro della politica agraria comune ;
 ---pagebreak---                                              5
       ( ii ) valutare le possibilita di applicare alla pratica colturale i più
              promettent ! risultati délia ricerca ;
     ( iii ) soddisfare l' esigenza di dimostrare agli agricoltori le reali
              possibilità di aumentare l’efficienza della produzione - e quindi
              anche il reddito che ne deriva - introducendo ed utilizzando nuove
              tecniche basate sui risultati della ricerca e sulle nuove
              tecnologie .
    1 contratti conclusi con la Commissione garantiscono ai progetti pilota
    da realizzare a titolo prioritario un contributo comunitario superiore
    al 50% del costo globale .
    Le attività pilota prioritarie saranno avviate dalla Commissione .
c ) Attività di coordinamento
    Queste attività hanno carattere ausiliario rispetto alle azioni a costi
    ripartiti e a quelle da realizzare a titolo prioritario . Studiosi degli
    Stati membri si riuniranno nel quadro di seminari e workshops per
    affrontare un numero limitato di problemi attinenti alla ricerca agraria
    che rivestono particolare importanza per la Comunità e che sono in
    rapporto con le difficoltà della politica agraria comune . Restringendo
    lo spettro delle problematiche affrontate , sarà possibile rivolgere
    tutto l' impegno e l' attenzione alle necessità più impellenti . Le
    attività qui considerate devono segnare l' avvio di una collaborazione
    futura , grazie alla quale saranno evitati i doppioni e sarà garantita
    una più rapida divulgazione dei risultati della ricerca e di altre
    informazioni nell’intera Comunità . Il programma intende tra l' altro
    incoraggiare il gemellaggio tra laboratori e la formazione di
    ricercatori che si occupano di tecniche e metodi di interesse
    fondamentale per la Comunità . Il materiale pubblicato sarà di valido
    ausilio per il coordinamento globale e contribuirà alla diffusione dei
    risultati .
 ---pagebreak--- d ) Informazione
    La diffusione dei risultati della ricerca ( 1989-1993 ) ai servizi di
    consulenza e agli agricoltori deve essere migliorata . Gli aspetti
    giudicati prioritari sono :
        ( i ) potenziamento ed applicazione dell' inventario comunitario della
              ricerca agricola ( AGREP );
      ( ii ) alimentazione dei sistemi di informazione nazionali con le
              informazioni comunitarie , e segnatamente con i risultati ottenuti
              dai programmi di ricerca agraria della Comunità ;
    ( iii ) incent ivazione e sviluppo EUR-AGRIS ;
      ( iv ) introduzione , armonizzazione e impiego dell' informatica nei
              servizi di consulenza e divulgazione e nei sistemi di informazione
              in uso presso le aziende .
e ) Attività di valutazione
    La valutazione deve necessariamente rientrare nella gestione del
    programma per dimostrare l' utilità dello stesso ai fini del
    conseguimento degli obiettivi perseguiti , i quali vanno inquadrati nella
    dinamica dei continui cambiamenti e dell' evoluzione della politica
    agraria comune .
 ---pagebreak---                             PROGRAMMA DI RICERCA AGRICOLA ( 1989-1995)
                                        PROGETTO PRELIMINARE
                                                   di
                               Ripartizione del bilancio ( 1989-1993)
                                         Attività     Attività    Attività    Mio         X
          Obiettivi delle ricerche        comuni      pi Iota     coordina ¬  ECU
                                          a costi                  te (*)
                                         ripartiti
: Aiutare gli agricoltori ad
: adeguarsi alla nuova situazione
: creata dalla sovrapproduzione e
: da una politica restrittiva dei
: prezzi e dei mercati                      11,20        7,40         6,10   24,70    45,00 X
: Salvaguardare i redditi delle
: aziende e favorire i cambiamenti
: strutturali , tenendo al tempo
 : stesso sotto controllo la produ
 : zi one e ri ducendo i costi               4,70        2,50         2,45    9,65    17,50 X
 : Curare e migliorare la situa-
 : zione dell'agricoltura delle
 : regioni a crescita più lenta ,
 : tenendo conto degli sbocchi
 : attuali o previsti dei mercati             4,70       2,50          2,45    9,65    17,50 X
  : Tutelare e migl iorare
  : l' ambiente e il paesaggio
  : rurale                                    2,10        2,00         1,40    5,50    10,00 X
  : Diffondere i risultati del
  : programma comunitario di
   : ricerca agricola ; migliorare i
   : servizi d' informazione e di
   : comunicazione negli e tra gli
   : Stati membri                             2,10        2,00          1,40    5,50   10,00 %
    : TOTALE : Mio di ECU                    24,80       16,40        13,80   55,00         -
    : TOTALE : %                             45 1        30 X         25 X       -       100 X
    (*) Le attività coordinate comprendono in particolare le attività di coordinamento vere
        e proprie , la formazione e la mobilità dei ricercatori , la divulgazione dei
        risultati delle ricerche , compreso l' inventario permanente della ricerca agricola , e
         le spese di pubblicazione nonché i costi di valutazione del programma .
                                                                                                2
 ---pagebreak---                                      ANNEXE FINANCIERE
1 . Ligne budgétaire : 7344 Compétitivité de l' agriculture et gestion des
                           ressources agricoles - Recherches en agriculture
      Programme de recherche sur la compétitivité de l' agriculture et la gestion
      des ressources agricoles ( 1989-1993 ).
2 . Base juridique : Article 130
3 . Description de l' action et de ses objectifs :
     L' objectif général est de contribuer , notamment par l' application de
     technologies avancées , à répondre aux nombreux défis économiques , sociaux ,
     écologiques et régionaux , résultant de l' évolution des activités agricoles
     dans le cadre socio-économique des zones rurales .
     Le nouveau programme quinquennal de la recherche agricole comprend
     essentiellement les thèmes suivants :
     a ) reconversion et diversification visant des systèmes de cultures et
          d' élevages moins intensifs et l' amélioration de la commercialisation de
         produits traditionnels et de nouveaux produits ;
     b ) amélioration des techniques de production des produits agricoles et de
          la qualité de ceux-ci ainsi que la recherche de nouvelles utilisations
         pour les produits agricoles traditionnels en vue de leur donner une plus
         grande valeur ajoutée ;
     c ) définition des possibilités de réduire les disparités économiques et
         sociales entre les régions en retard de développement , particulièrement
         dans les régions méditerranéennes , et les régions économiquement plus
         développées de la Communauté ;
     d ) réduction des coûts des systèmes de production agricole ;
   . e ) élaboration de plans à long terme devant aboutir à des systèmes
         différents de gestion du sol et de l' eau , bénéfiques pour l' agriculture ,
          l' environnement et le paysage ;
     f ) mise au point de méthodes et services de diffusion des informations
         agricoles afin que les agriculteurs puissent s' adapter facilement et
         efficacement aux changements consécutifs à l' évolution de la politique
         agricole commune .
     Ces actions sont exécutées avec les moyens suivants :
     - coordination de la recherche agricole , consultation ,
     - mise en oeuvre de projets de recherche " communs " à frais partagés et
        d' activités pilotes ,
     - échanges d' informations et une consultation réciproque sur les programmes
        de recherche agricole existants ou envisagés dans les Etats membres ,
     - inventaire et documentation . La gestion automatisée d' un inventaire
        permanent de la recherche agronomique ( AGREP ) permet l' étude par la
        Commission des axes d' orientation et des tendances de la recherche
        agronomique dans les Etats membres .
 ---pagebreak---        - La Communauté participe au système d ' inf ormation AGRIS ( bibliothèque
         mondiale ) pour les Sciences et la technologie agricole , ainsi que pour
          les sujets qui y sont directement rattachés ( forèts , piche ,
          alimentation ) .
4.    Justification de l' action
      Cette action visera essentiellement à augmenter l' efficacité des
      ressources humaines et financières consacrées à l' agriculture . A cette
      fin on encouragera le développement d' une communauté scientifique
      européenne dans le domaine de l' agriculture et les efforts de recherche
      seront orientés en fonction des réalités actuelles du marché et des
      nouvelles exigences de la politique agricole commune .
5.    Incidence financière sur les dépenses
      (y compris les coûts de personnel et les dépenses de gestion
      administratives et techniques )
5.1 . Coût total sur toute la durée du programme 1989-1993 ( en millions d' Ecus )
5.2 . Schéma pluriannuel
Crédits d' enga¬            1989        1990        1991     1992     1993      Total
gement
Contrats                   10,090       9,980      16,960    2,940    1,280     41,250
Frais de
fonctionnement              2,500       2,400       2,400    2,400    1,040     10,740
Frais de
personnel                   0,410       0,6 20      0,640    0,660    0,680      3,010
Total                      13,000      13,000      20,000    6,000    3,000     55,000
Crédits de           1989         1990       1991      1992    1993  Exercices    Total
paiement                                                             ultérieurs
Contrats             3,090        5,980      8,960     8,940   9,280   5,000      41,250
Frais de
fonct.               2,500        2,400      2,400     2,400   1,040    -
                                                                                  10,740
Frais de
personnel            0,410        0,620      0,640     0,660   0,680    -
                                                                                   3,010
Total                6,000        9,000     12,000    12,000  11,000   5,000      55,000
5.3 . Méthode de calcul
      a ) frais liés aux activités communes à frais partagés et aux activités
           pilotes
           Les crédits couvrent la contribution financière de la Communauté à la
           réalisation d' actions exécutées sur base contractuelle . La
           contribution financière moyenne de la Communauté pour chaque contrat
          ne dépasse par 50 % du coût des activités communes à frais partagés ,
          mais peut être supérieure pour des activités pilotes prioritaires .
 ---pagebreak---         b ) frais de fonctionnement résultant des activités coordonnées
            Les crédits couvrent notamment les coûts des activités de coordination
            proprement dites ( réunions , séminaires , etc. ), la formation et la
            mobilité des chercheurs , la vulgarisation des résultats des recherches
            y compris l' inventaire permanent de la recherche agricole et les frais
            de publication ainsi que les coûts d' évaluation du programme .
        c ) f rais afférents au personnel
            Les besoins de ce programme ont été estimés sur la base d' un personnel
            comptant :
            2 agents temporaires de catégorie A
            4 agents temporaires de catégorie B
            2 agents temporaires de catégorie C
            auxquels ont été ajoutés le coût des missions , celui des honoraires
            des consultants , du personnel d' appoint et du personnel auxiliaire .
            Ces postes sont demandés dans le cadre des budgets 1989 à 1993 ; les
            frais afférents à ce personnel seront couverts par les budgets de
            cette même période et ont été calculés comme suit =
            ( voir avant projet de budget 1989 ) = A 93.000 Ecus , B = 58.000 Ecus ,
            C = 37.000 Ecus (+ 4 % d' augmentation pour chaque année ).
            En 1989 , le personnel est couvert à 50 % de l' année .
6 . Financement des dépenses
    Les crédits nécessaires pour couvrir la contribution communautaire à ce
    projet doivent être inscrits dans les budgets futurs . Toutefois ,
    l' annulation de la décision n° 87 / 218 / CEE permettra de libérer un montant
    de 20 MECU de crédits inscrits au budget 1988 .
7 . Typ e de contrôle
    - contrôle administratif par le directeur général du contrôle financier en
       ce qui concerne la mise en oeuvre du budget ,
    - contrôle scientifique :
       . Comité Permanent de la Recherche Agricole ,
       . les fonctionnaires de la Commission ,
    - vérification des comptes par la Cour des Comptes , conformément aux
       dispositions du Traité .
 ---pagebreak---                         FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Le Lut de cette mesure , en relation avec l' évolution de la Politique
      Agricole Commune , est de coordonner la recherche agricole . La Commission
      assure l' exécution de programmes de recherche agricole par des actions
      réalisées avec des institutions nationales telles que les Universités ,
      des Centres et Instituts de recherche , et des instances travaillant dans
      les domaines de la recherche et du développement de l' agriculture .       La
      préférence sera donnée aux activités ayant un caractère multinational .
II .  Caractéristiques des entreprises concernées .         En particulier :
      ( a ) Y a - t - il un grand nombre de PME ?
            NON
      ( b ) Note - t- on des concentrations dans des régions
            i.    éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
                 NON
            ii . éligibles au Feder ?
                 NON
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
      NEANT
IV .  Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales ?
      NEANT
V.    Y a- t- il des mesures spéciales pour les PME ?         NON    lequelles ?
      NEANT
VI .  Quel est l' effet prévisible
      a ) sur la compétitivité des entreprises ?         Impact non-significatif
      b ) sur l' emploi ?       Impact non-significatif
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ? Quels sont leurs avis ?
      Le Comité Economique et Social émet un avis sur la proposition de
      décision du Conseil .