CELEX: 32016D0216(01)
Language: sk
Date: 2016-02-10 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie z 10. februára 2016 o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z 24. novembra 2015

16.2.2016   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 60/3
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   z 10. februára 2016
   o nástroji pre utečencov v Turecku, ktorým sa mení rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 z 24. novembra 2015
   (2016/C 60/03)
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 210 ods. 2 a článok 214 ods. 6,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Zástupcovia vlád členských štátov rokovali o financovaní koordinačného mechanizmu – nástroja pre utečencov v Turecku – v decembri 2015 a v januári 2016. Dňa 3. februára 2016 sa dohodli na takzvanej Spoločnej dohode o vytvorení rámca riadenia a podmienenosti pre utečenecký nástroj pre Turecko medzi členskými štátmi EÚ a Komisiou (ďalej len „spoločná dohoda“).
            
         
               (2)
            
            
               Komisia berie na vedomie, že členské štáty vyjadrili zámer prispieť sumou 2 000 000 000 EUR z celkovej sumy 3 000 000 000 EUR. Postupné poskytovanie pomoci je podmienené vykonávaním dohody Európskej únie a Tureckej republiky o zintenzívnení spolupráce v oblasti podpory Sýrčanov, ktorí sú pod dočasnou ochranou, a v oblasti riadenia migrácie v rámci koordinovaného úsilia o vyriešenie krízy (ďalej len „spoločný akčný plán EÚ a Turecka“). Rozhodnutia týkajúce sa poskytovania humanitárnej pomoci a súvisiace činnosti sa vykonajú v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1257/96 (1) a podľa zásad stanovených v Európskom konsenze o humanitárnej pomoci (2).
            
         
               (3)
            
            
               Jednotlivé finančné príspevky od členských štátov sa zahrnú do rozpočtu EÚ ako vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3). Keďže Komisia má v súlade s článkom 317 ZFEÚ výhradnú zodpovednosť za plnenie rozpočtu Únie, členské štáty jej musia v mene Únie predložiť osvedčenia o poskytnutí príspevku. Po predložení týchto osvedčení o poskytnutí príspevku možno na ich základe sprístupniť viazané rozpočtové prostriedky v súlade s článkom 7 ods. 2 delegovaného nariadenia (EÚ) č. 1268/2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (4). Jednotlivé osvedčenia o poskytnutí príspevku budú založené na jednotnom vzore umožňujúcom v prípade potreby adaptáciu na osobitné potreby.
            
         
               (4)
            
            
               Vzhľadom na spoločnú dohodu a s cieľom zabezpečiť vyššiu mieru efektívnosti a koordinácie vykonávania nástroja pre utečencov v Turecku je potrebné rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   Rozhodnutie Komisie C(2015) 9500 sa mení takto:
   
               1.
            
            
               Odôvodnenia rozhodnutia Komisie C(2015) 9500 sa menia takto:
               
                           —
                        
                        
                           odôvodnenie 9 sa nahrádza takto:
                           
                              
                                          „(9)
                                       
                                       
                                          Celkovým cieľom nástroja pre utečencov v Turecku je koordinácia a racionalizácia opatrení financovaných z rozpočtu Únie a prostredníctvom bilaterálnych príspevkov členských štátov, aby sa posilnila efektívnosť a komplementárnosť podpory poskytovanej utečencom a hostiteľským komunitám v Turecku“,
                                       
                                    
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odôvodnenie 11 sa nahrádza takto:
                           
                              
                                          „(11)
                                       
                                       
                                          Nástroje EÚ, ktoré sa v súčasnosti využívajú v súvislosti s krízou v Sýrii, ako sú nástroj európskeho susedstva (ENI) (5), nástroj financovania rozvojovej spolupráce (DCI) (6), nástroj predvstupovej pomoci (IPA II) (7), nástroj na podporu stability a mieru (IcSP) (8) a financovanie v rámci nariadenia Rady (ES) č. 1257/96 o humanitárnej pomoci (9), môžu v rámci limitov stanovených vo viacročnom finančnom rámci na roky 2014 – 2020 prispieť k fungovaniu nástroja pre utečencov v Turecku. Všetka humanitárna pomoc v rámci nástroja pre utečencov v Turecku sa poskytuje v úplnom súlade s humanitárnymi zásadami a v súlade s Európskym konsenzom o humanitárnej pomoci (10).“
                                       
                                    
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odôvodnenie 13 sa nahrádza takto:
                           
                              
                                          „(13)
                                       
                                       
                                          V súlade so Spoločnou dohodou o vytvorení rámca riadenia a podmienenosti pre utečenecký nástroj pre Turecko medzi členskými štátmi EÚ a Komisiou (ďalej len ‚spoločná dohoda‘) podpísanou 3. februára 2016 Komisia berie na vedomie vyjadrené zámery členských štátov prispieť sumou vo výške 2 000 000 000 EUR z celkovej výšky 3 000 000 000 EUR. Postupné poskytovanie pomoci je podmienené plnením záväzkov zo strany Turecka založených na spoločnom akčnom plánu EÚ a Turecka. Rozhodnutia týkajúce sa poskytovania humanitárnej pomoci a súvisiace opatrenia sa vykonajú v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1257/96 (11) a podľa zásad stanovených v Európskom konsenze o humanitárnej pomoci (12).“
                                       
                                    
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odôvodnenie 14 sa vypúšťa,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           odôvodnenie 15 sa stáva odôvodnením 14 a nahrádza sa takto:
                           
                              
                                          „(14)
                                       
                                       
                                          Ako bolo odsúhlasené v spoločnej dohode, finančné príspevky od členských štátov sa zahrnú do rozpočtu EÚ ako vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 2 písm. b) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (13). Komisii, ktorá má v súlade s článkom 317 ZFEÚ výhradnú zodpovednosť za plnenie rozpočtu Únie, budú v mene Únie od každého členského štátu doručené jednotlivé osvedčenia o poskytnutí príspevku podľa článku 7 ods. 2 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1268/2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (14). Jednotlivé osvedčenia o poskytnutí príspevku budú založené na jednotnom vzore umožňujúcom v prípade potreby adaptáciu na osobitné potreby. Každý členský štát zašle podpísané osvedčenie o poskytnutí príspevku s harmonogramom poskytnutia príspevku Komisii na potvrdenie.“
                                       
                                    
                        
                     
         
               2.
            
            
               Články rozhodnutia Komisie C(2015) 9500 sa menia takto:
               
                           —
                        
                        
                           názov článku 1 sa nahrádza takto:
                           
                              „Zriadenie nástroja pre utečencov v Turecku“,
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           článok 1 sa nahrádza takto:
                           
                              „Týmto rozhodnutím sa zriaďuje koordinačný mechanizmus – nástroj pre utečencov v Turecku (ďalej len ‚nástroj‘), ktorého cieľom je pomáhať Turecku pri riešení naliehavých humanitárnych a rozvojových potrieb utečencov a ich hostiteľských komunít, vnútroštátnych a miestnych orgánov v oblasti riadenia a pri riešení následkov prílevu utečencov.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 3 sa odsek 1 mení takto:
                           
                              „Nástroj koordinuje činnosti Únie a členských štátov stanovením priorít a uvedením nástrojov, ktoré sa majú použiť na efektívne vykonávanie činností, a to v súlade s mechanizmami stanovenými v článku 5 tohto rozhodnutia.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 3 sa odsek 2 nahrádza takto:
                           „Prostredníctvom tohto nástroja sa bude koordinovať poskytovanie humanitárnej, rozvojovej a inej pomoci utečencom a hostiteľským komunitám, vnútroštátnym a miestnym orgánom pri riadení a riešení následkov prílevu utečencov.
                           Druhy činností koordinovaných prostredníctvom nástroja sa môžu vzťahovať medzi iným na:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       poskytovanie humanitárnej pomoci utečencom;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       podporu prispievajúcu k integrácii na trhu práce, prístupu k vzdelávaniu a sociálnemu začleneniu utečencov a podporu hostiteľských komunít vrátane zaistenia primeranej infraštruktúry;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       podporu vnútroštátnych a miestnych orgánov s cieľom riešiť dôsledky prítomnosti utečencov v Turecku vrátane riadenia migračných tokov a poskytovania primeranej infraštruktúry.“
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 4 sa odsek 2 nahrádza takto:
                           
                              „Z rozpočtu EÚ sa poskytne 1 000 000 000 EUR z celkovej sumy s výhradou následných jednotlivých rozhodnutí o financovaní v súlade s článkom 84 ods. 2 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 a v súlade s jeho finančnými pravidlami a požiadavkami príslušného základného aktu.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 4 sa odsek 3 nahrádza takto:
                           
                              „Na základe prisľúbených finančných príspevkov poskytnú členské štáty – v súlade s rozdelením príspevkov podľa hrubého domáceho dôchodku (HND) na základe rozpočtu na rok 2015 – sumu 2 000 000 000 EUR.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 5 sa odsek 1 nahrádza takto:
                           
                              „1.   Riadiaci výbor nástroja:
                              
                                          i)
                                       
                                       
                                          poskytuje strategické usmernenie v otázke koordinácie pomoci, ktorá má byť poskytnutá. Strategické usmernenie spočíva v stanovení celkových priorít, druhov činností, ktoré sa budú podporovať, nástrojov, ktoré sa majú používať na účinné vykonávanie a koordináciu činností, ako aj prípadne podmienok týkajúcich sa plnenia zväzkov zo strany Turecka, ktoré boli stanovené v spoločnom akčnom pláne EÚ a Turecka, pokiaľ ide o poskytovanie pomoci;
                                       
                                    
                                          ii)
                                       
                                       
                                          trvale monitoruje a hodnotí vykonávanie činností koordinovaných v rámci nástroja vrátane dodržiavania požiadaviek podmienenosti, a to so zreteľom na posúdenia vykonané štruktúrami zriadenými na účely monitorovania pokroku dosahovaného v plnení záväzkov uvedených v spoločnom akčnom pláne EÚ a Turecka;
                                       
                                    
                                          iii)
                                       
                                       
                                          preskúma Komisiou predložené prognózy čerpania týkajúce sa vykonávania činností a prípadne môže navrhnúť, aby Komisia celú žiadosť o platbu jednej alebo viacerých budúcich splátok alebo jej časť odložila;
                                       
                                    
                                          iv)
                                       
                                       
                                          monitoruje príspevky členských štátov podľa harmonogramu poskytnutia príspevku stanoveného v osvedčení o poskytnutí príspevku každého členského štátu s odvolaním na dohodnutú sumu 2 000 000 000 EUR.
                                       
                                    Riadiaci výbor sa skladá z dvoch zástupcov Komisie a jedného zástupcu z každého členského štátu.
                              Riadiaci výbor poskytuje strategické usmernenie, pokiaľ je to možné, na základe konsenzu. V prípade hlasovania sa o výsledku hlasovania rozhodne jednoduchou väčšinou členov.
                              Turecko je členom riadiaceho výboru v poradnej funkcii, pokiaľ ide o ods. 1 body i) a ii), v záujme zabezpečenia úplnej koordinácie činností v teréne, okrem prípadov, keď riadiaci výbor preskúmava strategické usmernenie o podmienkach týkajúcich sa plnenia zväzkov zo strany Turecka, ktoré boli stanovené v spoločnom akčnom pláne EÚ a Turecka, pokiaľ ide o poskytovanie pomoci, alebo keď monitoruje a hodnotí dodržiavanie týchto podmienok.
                              Je potrebné zabezpečiť, aby sa zástupcovia členských štátov a Komisie vo výbore nenachádzali v situácii, ktorá by predstavovala konflikt záujmov, ako sa vymedzuje v nariadení (EÚ, Euratom) č. 966/2012.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 5 sa odsek 2 nahrádza takto:
                           
                              „Komisia predsedá riadiacemu výboru a má vedúcu úlohu pri koordinácii jeho práce.
                              Komisia má právo vetovať strategické usmernenie riadiaceho výboru s výlučným cieľom zabezpečiť zákonnosť akéhokoľvek následného rozhodnutia vrátane jeho zlučiteľnosti s jej zodpovednosťou za plnenie rozpočtu Únie. Ak má Komisia v úmysle využiť toto právo, na žiadosť zdôvodní, prečo by bol návrh rozhodnutia v rozpore s uvedenými podmienkami.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 5 sa odsek 3 nahrádza takto:
                           
                              „Na návrh Komisie riadiaci výbor vypracuje a prijme svoj rokovací poriadok do troch mesiacov od dátumu prijatia tohto rozhodnutia.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 6 názvom sa vypúšťajú nadpisy „Rozpočet EÚ“ a „Príspevky členských štátov“,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 6 sa odsek 3 nahrádza takto:
                           
                              „Činnosti a opatrenia, ktoré sa majú koordinovať v rámci nástroja, sa vykonávajú v súlade s rozpočtovými pravidlami, ktoré sa vzťahujú na rozpočet Únie, a požiadavkami príslušného základného aktu.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 6 sa do odseku 4 dopĺňa toto:
                           
                              „Pri správe súm koordinovaných v rámci nástroja sa v plnej miere zohľadní strategické usmernenie, ktoré poskytol Riadiaci výbor uvedený v článku 5, najmä pokiaľ ide o podmienky poskytovania pomoci.“
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v článku 9 sa odsek 1 mení takto:
                           
                              „Tento nástroj sa zriaďuje od 1. januára 2016 pre finančné príspevky v rámci rozpočtových rokov 2016 a 2017. Bude spravovaný na základe príspevkov členských štátov, pričom harmonogramy ich poskytnutia bude oznámený a potvrdený Komisiou.“
                           
                        
                     
         
               3.
            
            
               Príloha sa vypúšťa.
            
         
      V Bruseli 10. februára 2016
      
         
            Za Komisiu
         
         Johannes HAHN
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 163, 2.7.1996, s. 1.
   
      (2)  Spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie „Európsky konsenzus o humanitárnej pomoci“ (Ú. v. EÚ C 25, 30.1.2008, s. 1).
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1.
   
      (5)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 232/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovuje nástroj európskeho susedstva (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 27).
   
      (6)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 233/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráce (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 44).
   
      (7)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 231/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 11).
   
      (8)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 230/2014 z 11. marca 2014, ktorým sa ustanovuje nástroj na podporu stability a mieru (Ú. v. EÚ L 77, 15.3.2014, s. 1).
   
      (9)  Ú. v. ES L 163, 2.7.1996, s. 1.
   
      (10)  Spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, Európskeho parlamentu a Európskej komisie „Európsky konsenzus o humanitárnej pomoci“ (Ú. v. EÚ C 25, 30.1.2008, s. 1).
   
      (11)  Ú. v. ES L 163, 2.7.1996, s. 1.
   
      (12)  Ú. v. EÚ C 25, 30.1.2008, s. 1.
   
      (13)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (14)  Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1.