CELEX: 
Language: sk
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/… ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre olovo a kadmium v tlačiarenskej farbe na smaltovanie skla

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS 2“), pokiaľ ide o výnimku na špecifické použitia olova a kadmia.
            
            
               Smernicou RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v jej článku 4. Smernica nadobudla účinnosť 21. júla 2011.
            
            
               Látky, ktorých používanie sa obmedzuje, sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2. Kým obmedzenie používania olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už platí k dnešnému dňu, obmedzenie používania bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019 alebo neskôr. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2.
            
            
               Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, predĺženie platnosti, zmena a odňatie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006
                  2
                a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické použitia prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie platnosti alebo odňatie výnimky.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 3 a prílohy V dostala viacero
                  3
                žiadostí od hospodárskych subjektov o udelenie nových výnimiek i predĺženie platnosti tých existujúcich.
            
            
               Súčasná výnimka 21 v prílohe III umožňuje použitie olova a kadmia v tlačiarenskej farbe na smaltovanie skla, napríklad borokremičitanového a sodnovápenatého skla. V januári 2015 bola Komisii doručená jedna žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky. Hoci platnosť výnimky 21 mala v prípade kategórií 1 až 7 a kategórie 10
                  4
                uplynúť 21. júla 2016, v súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) sa uplatňuje naďalej, až kým Komisia neprijme rozhodnutie o žiadosti o predĺženie platnosti.
            
            
               V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená internetová konzultácia so zainteresovanými stranami v trvaní ôsmich týždňov
                  5
               . V rámci konzultácie so zainteresovanými stranami boli doručené tri príspevky. 
            
            
               Záverečná správa obsahujúca posúdenie žiadosti bola uverejnená
                  6
                a zainteresované strany o nej boli upovedomené.
            
            
               Komisia následne uskutočnila konzultácie so skupinou expertov z členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS 2 v písomnej forme na základe dohody z predošlého zasadnutia
                  7
               . Experti súhlasili s návrhom, ktorý predložila Komisia, pričom veľká väčšina členov sa zdržala hlasovania. V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Doručené boli tri pripomienky, z toho dve v prospech aktu a jedna s návrhom zachovať výnimku týkajúcu sa olova pre kategóriu 5. Táto pripomienka sa zohľadnila a návrh delegovanej smernice bol z dôvodu právnej zrozumiteľnosti zodpovedajúcim spôsobom zmenený. Boli vykonané všetky potrebné opatrenia týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látok podľa článku 5 ods. 3 až 7
                  8
               . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie a posúdenie:
            
            
               ·Použitie olova a kadmia v tlačiarenskej farbe nanášanej na sklo umožňuje dosiahnuť trvanlivé označenie výrobkov, najmä na sklenených žiarovkách do svietidiel. Toto označenie plní niekoľko funkcií. Ide napríklad o označenie CE alebo OEEZ, určenie výrobcu, typu svietidla a príkonu, čo je dôležité pre bezpečnosť, správnu výmenu žiarovky a jej recykláciu. Trvanlivosť označenia je dôležitá na zachovanie čitateľnosti označenia výrobku počas celej jeho životnosti, ako sa vyžaduje v právnych predpisoch a normách týkajúcich sa bezpečnosti výrobkov.
            
            
               ·Olovo má zásadné vlastnosti, ako napríklad dobrú priľnavosť, nižšie teploty vypaľovania, vyššiu trvanlivosť a opacitu. Kadmium sa používa na dosiahnutie určitých odtieňov smaltu v rôznych oblastiach použitia vrátane bezpečnostných a výstražných účelov, pri ktorých sa určité odtiene používajú na zvýšenie viditeľnosti. Kadmium plní aj dôležité filtračné funkcie.
            
            
               ·V súčasnosti je nahradenie alebo odstránenie olova a kadmia v prípade niektorých druhov použitia z vedeckého a technického hľadiska stále neuskutočniteľné.
            
            
               Z výsledkov hodnotenia v prípade kategórií 1 až 7 a kategórie 10 vyplýva, že v prípade žiadosti o výnimku týkajúcej sa záznamu 21 v prílohe III je splnené aspoň jedno z relevantných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a). Keďže v prípade určitých použití stále nie sú dostupné spoľahlivé alternatívy, je odôvodnené predĺžiť platnosť výnimky a zmeniť jej formuláciu vytvorením doplňujúcich osobitných záznamov pre príslušné látky (olovo a kadmium) a zohľadnením súčasného stavu alternatívnych technológií. Platnosť výnimky predĺžená prostredníctvom doplňujúcich záznamov uplynie 21. júla 2021. Obdobie platnosti udelenej výnimky by nemalo mať negatívny vplyv na inovácie. Ak je k dispozícii spoľahlivá náhrada, sú možné obmedzené sociálno-ekonomické vplyvy na určitých výrobcov v podobe potrebných investícií do úpravy zariadení. V prípade kategórií iných ako 1 až 7 a 10 sa platnosť existujúcej výnimky stanovená v článku 5 ods. 2 nemení. Touto osobitnou výnimkou sa v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH).
            
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
         
         
            
               V delegovanej smernici sa udeľuje výnimka z obmedzení podľa článku 4 ods. 1 v prípade používania olova a kadmia na špecifické použitia, ktorá sa má uviesť v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               Nástrojom je podľa smernice 2011/65/EÚ delegovaná smernica, ktorá spĺňa najmä príslušné požiadavky článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a aproximovať ustanovenia na účely fungovania vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS 2 a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožnia špecifické použitia látok, ktorých používanie je inak zakázané.
            
            
               V súlade so zásadou proporcionality toto opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa.
            
            
               Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 16. 11. 2018,
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre olovo a kadmium v tlačiarenskej farbe na smaltovanie skla
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  9
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)
                     Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali určité nebezpečné látky vymenované v prílohe II k uvedenej smernici. Táto povinnosť sa nevzťahuje na použitia uvedené v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               (2)
                     Jednotlivé kategórie elektrických a elektronických zariadení, na ktoré sa uplatňuje smernica 2011/65/EÚ (kategórie 1 až 11), sú vymenované v prílohe I k uvedenej smernici.
            
            
               (3)
                     Olovo a kadmium sú obmedzované látky uvedené v prílohe II k smernici 2011/65/EÚ. Použitie olova a kadmia v určitých tlačiarenských aplikáciách na sklo však bolo z tohto obmedzenia vyňaté a v súčasnosti sa uvádza v zázname 21 v prílohe III k uvedenej smernici. Platnosť tejto výnimky pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 uplynula 21. júla 2016. 
            
            
               (4)
                     Komisia dostala v súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ žiadosť o predĺženie platnosti tejto výnimky pred 21. januárom 2015. Výnimka zostáva v platnosti, kým sa neprijme rozhodnutie o uvedenej žiadosti.
            
            
               (5)
                     Použitie olova a kadmia v tlačiarenskej farbe nanášanej na sklo umožňuje dosiahnuť trvanlivé označenie výrobkov, najmä na sklenených žiarovkách do svietidiel. Toto označenie plní niekoľko funkcií. Ide napríklad o označenie európskej zhody (CE) a odpadu z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ), určenie výrobcu, typu svietidla a príkonu, čo je dôležité pre bezpečnosť, správnu výmenu žiarovky a jej recykláciu. Trvanlivosť označenia je dôležitá na zachovanie čitateľnosti označenia výrobku počas celej jeho životnosti, ako sa vyžaduje v právnych predpisoch a normách týkajúcich sa bezpečnosti výrobkov.
            
            
               (6)
                     Olovo má zásadné vlastnosti, ako napríklad dobrú priľnavosť, nižšie teploty vypaľovania, vyššiu trvanlivosť a opacitu. 
            
         
         
            
               (7)
                     Kadmium sa používa na dosiahnutie určitých odtieňov smaltu v rôznych oblastiach použitia vrátane bezpečnostných a výstražných účelov, pri ktorých sa určité odtiene používajú na zvýšenie viditeľnosti. Plní aj dôležité filtračné funkcie.
            
            
               (8)
                     Nahradenie alebo odstránenie olova je v prípade niektorých druhov použitia, na ktoré sa vzťahuje súčasná výnimka, pokiaľ ide o kategórie 1 až 7 a kategóriu 10, z vedeckého a technického hľadiska stále neuskutočniteľné, pretože neexistujú spoľahlivé náhrady. Touto výnimkou sa neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  10
               . Platnosť výnimky na tieto konkrétne použitia a kategórie by sa preto mala predĺžiť. 
            
            
               (9)
                     Nahradenie alebo odstránenie kadmia je v prípade niektorých druhov použitia, na ktoré sa vzťahuje súčasná výnimka, pokiaľ ide o kategórie 1 až 7 a kategóriu 10, z vedeckého a technického hľadiska stále neuskutočniteľné, pretože neexistujú spoľahlivé náhrady. Touto výnimkou sa neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006. Platnosť výnimky na tieto konkrétne použitia a kategórie by sa preto mala predĺžiť.
            
            
               (10)
                     V prípade všetkých ostatných použití, na ktoré sa v súčasnosti vzťahuje výnimka, nie sú podmienky na predĺženie jej platnosti splnené. Výnimka na tieto použitia by sa mala naďalej uplatňovať počas 12 mesiacov od nadobudnutia účinnosti tejto delegovanej smernice v súlade s článkom 5 ods. 6 smernice 2011/65/EÚ.
            
            
               (11)
                     Keďže v prípade použití s obsahom olova, na ktoré sa vzťahuje toto predĺženie platnosti, nie sú na trhu spoľahlivé alternatívy, platnosť výnimky na tieto použitia pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 by sa mala predĺžiť v maximálnom trvaní piatich rokov do 21. júla 2021. Vzhľadom na výsledky prebiehajúceho úsilia s cieľom nájsť spoľahlivú náhradu je nepravdepodobné, že by trvanie uvedenej výnimky malo negatívny vplyv na inováciu.
            
            
               (12)
                     Keďže v prípade použití s obsahom kadmia, na ktoré sa vzťahuje toto predĺženie platnosti, nie sú na trhu spoľahlivé alternatívy, platnosť výnimky na tieto použitia pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 by sa mala predĺžiť v maximálnom trvaní piatich rokov do 21. júla 2021. Vzhľadom na výsledky prebiehajúceho úsilia s cieľom nájsť spoľahlivú náhradu je nepravdepodobné, že by trvanie uvedenej výnimky malo negatívny vplyv na inováciu.
            
            
               (13)
                     V prípade kategórií iných ako 1 až 7 a 10 zostáva existujúca výnimka platná počas období stanovených v článku 5 ods. 2 druhom pododseku smernice 2011/65/EÚ. Z dôvodu prehľadnosti by sa dátumy uplynutia platnosti mali doplniť v prílohe III k uvedenej smernici.
            
            
               (14)
                     Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, 
            
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [posledného dňa 12. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Členské štáty bezodkladne oznámia Komisii znenie týchto ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia uplatňujú od [posledného dňa 12. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
         
         
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 16. 11. 2018
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zoznam sa nachádza tu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ide konkrétne o tieto kategórie: 1. veľké domáce spotrebiče; 2. malé domáce spotrebiče; 3. IT a telekomunikačné zariadenia; 4. spotrebná elektronika; 5. osvetľovacie zariadenia; 6. elektrické a elektronické náradie; 7. hračky, zariadenia určené na športové a rekreačné účely; 10. predajné automaty. Zoznam kategórií EEZ je uvedený v prílohe I k smernici RoHS.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konzultačné obdobie
                  : od 21. 8. 2015 do 16. 10. 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                      
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Konzultácie sa uskutočnili v písomnej forme od 27. apríla do 18. mája 2017.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Zoznam požadovaných administratívnych krokov sa nachádza na 
                  webovej stránke Komisie
                  . Aktuálny procedurálny stav každého návrhu delegovaného aktu sa dá zistiť v Medziinštitucionálnom registri delegovaných aktov na 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  . 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               V prílohe III sa záznam 21 nahrádza takto:
            
            
                     
                        „21
                     
                  
                  
                     
                        Olovo a kadmium v tlačiarenskej farbe na smaltovanie skla, napríklad borokremičitanového a sodnovápenatého skla
                     
                  
                  
                     
                        Platí pre kategórie 8, 9 a 11 a platnosť uplynie:
                     
                     
                        -21. júla 2021 v prípade kategórií 8 a 9, iné ako diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro a priemyselné monitorovacie a kontrolné prístroje,
                     
                     
                        -21. júla 2023 v prípade kategórie 8, diagnostické zdravotnícke pomôcky in vitro,
                     
                     
                        -21. júla 2024 v prípade kategórie 9, priemyselné monitorovacie a kontrolné prístroje, a v prípade kategórie 11.
                     
                  
               
                     
                        21 a)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmium používané v prípade farebne potlačeného skla, v ktorom plní filtračnú funkciu a ktoré sa používa ako komponent v osvetleniach displejov a ovládacích panelov elektrických a elektronických zariadení
                     
                  
                  
                     
                        Platí pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 s výnimkou použití, na ktoré sa vzťahuje záznam 21 b) alebo záznam 39, a platnosť uplynie 21. júla 2021.
                     
                  
               
                     
                        21 b)
                     
                  
                  
                     
                        Kadmium v tlačiarenskej farbe na smaltovanie skla, napríklad borokremičitanového a sodnovápenatého skla
                     
                  
                  
                     
                        Platí pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 s výnimkou použití, na ktoré sa vzťahuje záznam 21 a) alebo záznam 39, a platnosť uplynie 21. júla 2021.
                     
                  
               
                     
                        21 c)
                     
                  
                  
                     
                        Olovo v tlačiarenskej farbe na smaltovanie iného skla, než je borokremičitanové sklo
                     
                  
                  
                     
                        Platí pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 a platnosť uplynie 21. júla 2021.“