CELEX: 51981PC0159
Language: nl
Date: 1981-04-08
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE BEWERINGEN IN ETIKETTERING EN PRESENTATIE VAN LEVENSMIDDELEN BESTEMD VOOR DE EINDVERBRUIKER, ALSMEDE INZAKE DE DAARVOOR GEMAAKTE RECLAME

Nr. C 198/4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               6.8.81
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wet-
               gevingen der Lid-Staten inzake de beweringen in etikettering en presentatie van
               levensmiddelen bestemd voor de eindverbruiker, alsmede inzake de daarvoor gemaakte
                                                           reclame
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 13 april 1981)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat, met hetzelfde doel voor ogen,
                                                                  sommige beweringen slechts onder bepaalde voor-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               waarden kunnen worden toegestaan;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
                                                                  Overwegende dat de te verbieden of te beperken
100,
                                                                  beweringen in elk geval, overeenkomstig artikel 2, lid
                                                                  2, van Richtlijn 79/112/EEG, slechts door de com-
Gelet op Richtlijn 79/112/EEG van de Raad van 18                  munautaire wetgever mogen worden vastgesteld; dat
december 1978 betreffende de onderlinge aanpassing                daarentegen, aangezien de lijst van deze beweringen
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake etikettering             volgens lid 2 niet-limitatief is, de rechterlijke instan-
en presentatie van levensmiddelen bestemd voor de                 ties vrij blijven om te beoordelen of andere bewerin-
eindverbruiker, alsmede inzake de daarvoor gemaakte               gen dan die bedoeld in deze richtlijn, in overeenstem-
reclame ('), met name artikel 2, lid 2,                           ming zijn met artikel 2, lid 1, van Richtlijn 79/112/
                                                                  EEG;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  Overwegende dat er evenwel, zolang de communau-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     taire wetgever niet heeft beslist over de beweringen
                                                                  die slechts bepaalde levensmiddelen en niet levens-
                                                                  middelen in het algemeen betreffen, nationale bepa-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                  lingen dienaangaande moeten kunnen worden vastge-
 Comité,
                                                                  steld;
 Overwegende dat de Raad, op grond van artikel 2,                 Overwegende dat er een procedure dient te worden
 lid 2, van Richtlijn 79/112/EEG van de Raad een                  vastgesteld om de lijsten, die in deze richtlijn voorko-
 niet-limitatieve lijst dient op te stellen van de bewe-          men, bij te werken;
 ringen, waarvan het gebruik in elk geval moet worden
verboden of beperkt;                                              Overwegende dat in alle gevallen waarin de Raad de
                                                                  Commissie bevoegdheden verleent met betrekking tot
 Overwegende dat dient te worden bepaald wat ver-                  de uitvoering van regels op het gebied van levensmid-
 staan wordt onder beweringen in de zin van ge-                    delen, een procedure dient te worden ingesteld, die
 noemde richtlijn;                                                 een nauwe samenwerking tot stand brengt tussen de
                                                                   Lid-Staten en de Commissie in het kader van het op
 Overwegende dat sommige beweringen dienen te                      grond van Besluit 69/414/EEG van de Raad (2) opge-
worden verboden om de consument niet te misleiden;                 richte Permanente Comité voor levensmiddelen;
(') PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1.                           O PB nr. L 291 van 19. 11. 1969, blz. 9.
 ---pagebreak--- 6.8.81                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 198/5
Overwegende dat deze richtlijn de verplichtingen op              — een medisch instrument,
grond van Richtlijn 79/112/EEG en met name haar
                                                                 — een menselijk lichaam of orgaan, zelfs gestili-
artikel 7, onverlet laat;
                                                                      seerd, wanneer het een fysiologische functie
                                                                      moet illustreren,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                                 behalve indien zij dienen om de onder punt 4 be-
                                                                 doelde en door de van kracht zijnde reglemente-
                          Artikel 1                              ring toegelaten beweringen kracht bij te zetten,
1.      Deze richtlijn heeft tot doel een niet-limitatieve    6. beweringen:
lijst van beweringen op te stellen, waarvan het ge-              — waardoor schrik- of angstgevoelens kunnen
bruik, overeenkomstig artikel 2, lid 2, van Richtlijn                 worden opgewekt of geëxploiteerd,
79/112/EEG in elk geval moet worden verboden of
beperkt.                                                         — waardoor al dan niet analoge levensmiddelen
                                                                      in diskrediet kunnen worden gebracht,
2.      Onder bewering wordt verstaan iedere bood-
schap ter bevordering van de verkoop van een levens-          7. beweringen waardoor kan worden gesuggereerd
middel, die met enig middel wordt verspreid, met in-             dat een levensmiddel een bepaalde voedingswaarde
begrip van de collectieve reclame, en die betrekking             heeft verkregen door de toevoeging van ingrediën-
heeft op de in artikel 2, lid 1, sub a), van Richtlijn           ten uitsluitend ter verwezenlijking van een techno-
79/112/EEG bedoelde karakteristieken, effecten of                logisch en/of organoleptisch doel.
eigenschappen.
                                                                                       Artikel 3
                          Artikel 2
                                                              Toegelaten zijn de hierna volgende beweringen, maar
Verboden zijn:                                                dan uitsluitend onder de aangegeven voorwaarden:
1. beweringen die betrekking hebben op objectieve en          1. beweringen, waardoor het karakter van superiori-
    meetbare gegevens en waarvan de juistheid niet               teit of exclusiviteit kan worden gesuggereerd en
    kan worden bewezen,                                          die betrekking hebben op objectieve en meetbare
                                                                 gegevens:
2. beweringen, waarbij te verstaan wordt gegeven dat             wanneer daarin een nauwkeurige aanduiding voor-
    een evenwichtig dieet op basis van alledaagse                komt betreffende de aard of de grenzen van de
    levensmiddelen niet alle voedingsbestanddelen in             superioriteit of exclusiviteit,
    de juiste hoeveelheden kan verschaffen,
                                                                 of
3. beweringen, volgens welke één enkel alledaags le-             wanneer zij overeenstemmen met de geldende wet-
    vensmiddel alle essentiële voedingsbestanddelen in           telijke voorschriften,
    de juiste hoeveelheden verschaft, behalve indien
     deze beweringen bij de geldende wettelijke voor-
     schriften zijn toegelaten,                               2. beweringen met betrekking tot de afwezigheid van
                                                                 of het geringe gehalte aan een ingrediënt:
4. beweringen, die betrekking hebben op:                         wanneer deze gepaard gaan met de vermelding, in
                                                                 lettertekens van dezelfde grootte, van de overige
     — aanbevelingen van beoefenaren van medische,               ingrediënten die dezelfde rol vervullen, indien der-
         paramedische of farmaceutische beroepen of              gelijke ingrediënten zijn gebruikt,
         van op het gebied van de voeding of de volks-
         gezondheid bevoegde instanties of organisaties,
                                                              3. beweringen met betrekking tot de afwezigheid van
     — getuigenissen of verklaringen inzake de betrek-           of het geringe gehalte aan een bepaald pesticide-
         kingen tussen voeding en gezondheid,                    residu :
     tenzij zij bij de geldende wettelijke voorschriften         wanneer deze gepaard £aan met de vermelding, in
     zijn toegelaten,                                            lettertekens van dezelfde grootte, van andere even-
                                                                 tueel aanwezige pesticiden,
 5. beweringen die betrekking hebben op:
                                                              4. beweringen, waarin wordt gewezen op het natuur-
     — een vertegenwoordiger van de beoefenaren van              lijk karakter:
         medische, paramedische of farmaceutische be-
         roepen,                                                 wanneer zij van toepassing zijn op produkten
 ---pagebreak--- Nr. C 198/6                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          6.8.81
   a) die in de natuur voorkomen, aangeboden in na-        8. beweringen met betrekking tot onderscheidingen
       tuurlijke staat of gekoeld;                             of beloningen:
   b) die door een uitsluitend mechanisch procédé              wanneer het in de handel gebrachte produkt de-
       zijn bekomen uit onder a) aangeduide produk-            zelfde kenmerken vertoont, als het produkt
       ten en eventueel zijn gekoeld                           waarmee deze onderscheidingen, of beloningen
                                                               werden verkregen,
   en die generlei additieven of chemische produkten
   bevatten andere dan die uit de natuur voorkomen
   of                                                      9. beweringen, waarbij wordt verwezen naar een reli-
                                                               gieuse of rituele bereidingswijze:
   wanneer zij luiden in culinaire termen, die door de
   traditie zijn ingeburgerd,                                  wanneer het levensmiddel in overeenstemming is
                                                               met de voorschriften van de ter zake bevoegde re-
   of                                                          ligieuse of rituele instanties.
   wanneer zij overeenstemmen met de geldende wet-
   telijke voorschriften,
                                                                                     Artikel 4
5. beweringen, waarin wordt gewezen op het biologi-
   sche of organische karakter:                            In de communautaire voorschriften die van toepassing
                                                           zijn op bepaalde levensmiddelen en niet op levens-
   wanneer hierin teeltwijzen worden genoemd,              middelen in het algemeen, kunnen andere beweringen
   waarbij geen gebruik wordt gemaakt van syntheti-        worden genoemd, waarvan het gebruik moet worden
   sche produkten en waarbij de effecten van de ver-       verboden of beperkt.
   ontreiniging van het milieu worden vermeden,
   en
                                                           Indien dergelijke voorschriften niet bestaan, kunnen
   wanneer daardoor wordt gegarandeerd dat het le-         de Lid-Staten in regels voor dergelijke beweringen
   vensmiddel de essentiële karakteristieken van de        voorzien volgens de procedure van artikel 16 van
   met behulp van dergelijke procédés verkregen pro-       Richtlijn 79/ 112/EEG.
   dukten vertoont,
                                                                                     Artikel 5
6. beweringen, waarin wordt gewezen op de nieu-
   wigheid :
                                                           De in de artikelen 2 en 3 aan te brengen wijzigingen
   a) wanneer er geen periode van meer dan achttien        worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van
       maanden is verstreken sinds het produkt voor        artikel 17 van Richtlijn 79/112/EEG.
       het eerst aan de eindverbruiker te koop is aan-
       geboden,
   b) wanneer de karakteristieke eigenschap die de                                   Artikel 6
       nieuwigheid uitmaakt, eventueel onder de naam
       waaronder het produkt wordt verkocht, duide-        De Lid-Staten doen de nodige bepalingen in werking
       lijk is aangegeven,                                 treden om uiterlijk op 1 januari 1984 aan deze richt-
                                                           lijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan on-
7. beweringen, waarin wordt gewezen op de voe-             verwijld in kennis.
   dingswaarde:
   wanneer deze voorzien zijn van een etiket, waarop                                 Artikel 7
   de voedingswaarde is aangegeven, overeenkomstig
   de geldende wettelijke voorschriften,                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.