CELEX: 51998PC0323(01)
Language: sv
Date: 1998-06-04
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1749/96 om täckningen av varor och tjänster för harmoniserade konsumentprisindex

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                        Bryssel den 04.06.1998
                                        KOM(1998) 323 slutlig

                         Förslag till

               RÅDETS FÖRORDNING (EG)

      om ändring av förordning (EG) nr 1749/96
om täckningen av varor och tjänster för harmoniserade
                konsumentprisindex

                         Förslag till

               RÅDETS FÖRORDNING (EG)

          om ändring av Förordning (EG) nr 1749/96
beträffande den geografiska och befolkningsmässiga täckningen
            för harmoniserade konsumentprisindex

                 (framlagda av Komissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

Referens: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr
          1749/96 om täckningen av varor och tjänster i det harmoniserade
          konsumentprisindexet.

1. Den 7 mars 1997 publicerade Eurostat den första omgången harmoniserade
   konsumentprisindex (HIKP) i enlighet med artikel 5.1 b i rådets förordning 2494/95.
   HIKP ger det bästa statistiska underlaget för internationella jämförelser av
   konsumentprisinflationen och kommer framför allt att användas av Europeiska
   kommissionen och Europeiska monetära institutet för att bedöma inflationskonvergensen
   enligt artikel 109j i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. De kommer
   sedan att ligga till grund för Monetära unionens konsumentprisindex (MUIKP) vilka i sin
   tur kommer att användas av bl.a. den kommande europeiska centralbanken för att
   övervaka inflationen inom den ekonomiska och monetära unionen. Skyldigheten att
   upprätta HIKP innebär inte på något sätt att medlemsstaternas rätt att offentliggöra egna
   nationella, icke harmoniserade inflationsindex, som de kan använda för den nationella
   politiken, ifrågasätts.

2.   Med stöd av rådets förordning 2494/95 har kommissionen hittills antagit tre detaljerade
     förordningar om särskilda metoder för att framställa HIKP. Den första, kommissionens
     förordning (EG) 1749/96 om initiala åtgärder för implementering omfattar sex tekniska
     områden: initial täckning, nya varor och tjänster av betydelse, elementära aggregat och
     minimistandarder för kvalitetsjustering, urval och priser. Den andra, kommissionens
     förordning (EG) nr 2214/96 handlar om HIKP och dess delindex som förmedlas till och
     sprids av Eurostat. Den tredje, kommissionens förordning (EG) nr 2454/97. definierar
     minimistandarder för kvaliteten på vägningstalen för att utarbeta harmoniserade
     konsumentprisindex.

3.   I artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 1749/96 definierar den initiala täckningen för
     HIKP från januari 1997. För vissa svåra kategorier som hälso- och sjukvård samt
     utbildningstjänster, där det föreligger stora institutionella skillnader mellan
     medlemsstaterna, saknas full täckning för HIKP. Med utkastet till förordning ändras
     kommissionens förordning (EG) 1749/96 med avseende på täckningen av varor och
     tjänster samt föreslås ett etappvis förfarande för att utöka täckningen för HIKP i
     december 1998 och december 1999 (se även bilaga la till utkastet till förordningen).

4.   I begreppet "hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter" i utkastet till
     förordningen definieras både varor och tjänster som skall ingå i HIKP och det
     prisbegrepp som skall användas: priser netto efter återbetalningar, bidrag och rabatter.
     Utkastet till förordning följer definitionerna i Europeiska national- och
     rcgionalräkenskapssystemct (ENS 1995) och är lämpliga att använda vid internationella
     jämförelser av inflationen (se även bilaga Ib i utkastet till förordning).

5.   "Hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter" avser endast monetära transaktioner
     och omfattar därför varken inkomster in natura, som t.ex. jordbruksprodukter som odlas
     för egen konsumtion eller tjänster avseende ägarbebodda bostäder. Särskilt sådana
     utgifter som egnahemsägare har vid köp av bostad, vilka uttrycks som tillräknade hyror
     eller räntebetalningar på bostadslån, betraktas inte som en del av inflationen och ingår
     därmed inte i HIKP. Tillräknade hyror är snarare en alternativkostnad för egnahemsägare
     som bor i sitt eget hus än en

                                           Z
 ---pagebreak---       spegling av den faktiska konsumtionskostnaden. Dessa och andra alternativkostnader
      anses inte påverka inflationen. Räntebetalningar för bostadslån är en kostnad för att
      låna och lånekostnader skall normalt inte ingå i KPI. Kommittén för det statistiska
      programmet diskuterade frågan om hur man skall behandla ägarbebodda bostäder i
      HIKP den 13 mars 1997. Många medlemsstater stödde idén om att de kostnader
      som egnahemsägare betalar när de köper bostaden skulle ingå i HIKP, men
      menade att det var för tidigt att gå vidare med ett index för nettoinköpspriset för
      nya bostäder. En särskild arbetsgrupp skall inrättas av Eurostat under 1998. Fram
      till dess att man finner en tillfredsställande lösning för tjänster avseende ägarbebodda
      bostäder, ingår dock per definition inte sådana utgifter i "hushållens slutliga
      monetära konsumtionsutgifter".

      Medlemsstaternas HIKP omfattar för närvarande mer än 90 % av "hushållens slutliga
      monetära konsumtionsutgifter". Återstående 10 % kommer läggas till senast i
      december 1999. 6 % avser varor och tjänster som enligt utkastet till förordning skall
      läggas till i december 1998 och december 1999. Återstående 4 % hänför sig till
      HIKP:s geografiska och befolkningsmässiga täckning. Samråd pågår samtidigt om
      ett utkast till förordning som definierar den geografiska och befolkningsmässiga
      täckningen.

      Arbetsgruppen kring HIKP1 och dess undergrupper har under två år använt mycket
      tid vid otajiga möten till att diskutera HIKP:s täckning. Nästan samtliga ledamöter i
      arbetsgruppen, däribland huvudanvändarna GD II och EMI2, som särskilt har tryckt
      på att täckningen för HIKP skall vara så bred som möjligt när det gäller att bedöma
      konsumentprisinflationen, är eniga om förslaget.

1
    Expertgrupp
2
    Samråd med EMI har emellertid formellt inte förekommit.

                                                       3
 ---pagebreak---                                          Förslag till

                   RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr [xx/98]
                                av den [datum]
                   om ändring av forordning (EG) nr 1749/96
             om täckningen av varor och tjänster for harmoniserade
                             konsumentprisindex

                                  (text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2494/95 av den 23 oktober 1995 om
harmoniserade konsumentprisindex1, särskilt artikel 4 och artikel 5.3 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag,

efter samråd med Europeiska monetära institutet,

och av följande skäl:

Enligt artikel 5.1 b i förordning (EG) nr 2494/95, skall varje medlemsstat upprätta ett
harmoniserat index för konsumentpriser (HIKP), och inledningsvis ett index för januari
1997. Skyldigheten att upprätta HIKP innebär inte på något sätt att medlemsstaternas rätt att
offentliggöra egna nationella, icke harmoniserade inflationsindex, som de kan använda för
den nationella politiken, ifrågasätts.

I kommissionens förordning (EG) nr 1749/962 fastställdes att HIKP inledningsvis skulle
täcka endast de varor och tjänster som täcks av alla eller de flesta nationella
konsumentprisindex (KPI). De prisuppgifter som används för HIKP, särskilt behandlingen
av bidrag, rabatter och återbetalningar, kräver harmoniserade definitioner. Den geografiska
och befolkningsmässiga täckningen för HIKP behöver fortfarande specificeras.

Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 2494/95 skall HIKP baseras på priserna för de varor och
tjänster som finns i handeln inom medlemsstatens ekonomiska territorium och som är
avsedda att direkt uppfylla konsumenternas behov. De priser som konsumenterna de facto
inte betalar vid sådana inköp, alternativkostnader eller räntebetalningar är inte lämpliga vid
internationella jämförelser av konsumentprisinflationen.

Det har noterats att förändringar av återbetalningar kanske inte påverkar inflationsmåtten i
en vidare bemärkelse men att de utgör en väsentlig del av den inflation som konsumenterna
märker av och bör därför avspeglas i HIKP.

1
    liGTnrL257,27.IO.l995,s. I.
2
    1ÏGT nr L 229, 10.9.1996, s. 3.          V,
 ---pagebreak--- Kommittén för det statistiska programmet har inte lämnat något yttrande inom den
tidsfrist som ordföranden fastställt. Beslut om de planerade åtgärderna måste därför, i
enlighet med artikel 14.2 i förordning (EG) nr 2494/95, fattas av rådet. Om rådet inte har
fattat något beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen
själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                               Artikel 1

Bilaga I till förordning (EG) nr 1749/96 skall ersättas med bilagorna la och Ib till denna
förordning.

                                               Artikel 2

I artikel 1förstastrecksatsen i förordning (EG) nr 1749/96 skall ordet "initiala" tas bort.

                                               Artikel 3

Artikel 2 a i förordning (EG) nr 1749/96 skall ersättas med följande:

" al)     Täckningen för HIKP definieras som de varor och tjänster som ingår i
          hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter (se artikel 3 a2 nedan). Den
          klassificeras enligt de fyrsiffriga kategorier och undergrupper som anges i bilaga
          la till denna förordning och härrör från den internationella klassificeringen
          COICOP och skall ha namnet COICOP/HIKP (classification of individual
          consumption by purpose, anpassad till behoven i HIKP).

    a2)   Hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter definieras som den del av
          hushållens slutliga konsumtionsutgifter3'4 som uppstår vid monetära
          transaktioner5 under en av eller båda de tidsperioder som jämförs och som anges
          i bilaga Ib till denna förordning. Om inte annat anges följer bilaga Ib
          definitionerna i Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS) 19956.
          Hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter består av utgifter för varor
          och tjänster som, för att direkt tillfredsställa individuella behov eller önskningar,
          används av antingen

1
     Bilaga Ib nr 4-27.
4
    Bilaga Ib nr I.
5
     Bilaga Ib nr 3.
6
     Rådets förordning (KG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996, IXiT nr I, 310, 13.11.1996.
                                                      -2—

                                                     S
 ---pagebreak---           a2a)     inhemska7 hushåll inom landet eller utomlands, eller
          a2b)     inhemska eller icke-inhemska hushåll inom landet, eller
          a2c)     den population hushåll som i princip skall ingå i den nationella
                   hushållsbudgetundersökningen.

    a3)   De priser som ingår i HIKP är de konsumentpriser8 hushållen betalar vid köp av
          enskilda varor och tjänster9 genom monetära transaktioner. Om konsumenterna
          har erhållit varor och tjänster avgiftsfritt och man därefter tar ut ett faktiskt pris,
          skall förändringen från ett nollpris till det faktiska priset, och vice-versa, beaktas
          i HIKP.

    a4)   Vikterna i HIKP utgörs av hushållens samlade utgifter för alla uppsättningar
          varor och tjänster som täcks av HIKP, uttryckt som en andel av de sammanlagda
          utgifterna för alla varor och tjänster som täcks.

                                           Artikel 4

Artikel 3 i förordning (EG) nr 1749/96 skall ersättas med följande:

"                                             Täckning

    1.    HIKP som ställs samman av prisförändringar och vikter för varje kategori av
          hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter i bilaga la och som utgör mer
          än en promille av de sammanlagda utgifter som täcks av alla kategorier i artikel
          3.2, skall anses vara jämförbara.

    2.    Täckningen för HIKP skall utvidgas, enligt följande:

          a)       I och med framtagningen av HIKP för januari 1997 skall
                   medlemsstaterna behandla de insamlade data som täcker de kategorier
                   som kallas "initial täckning" i bilaga la.

          b)       Vid men inte före framtagningen av HIKP för december 1998 skall
                   medlemsstaterna behandla de insamlade data som även täcker de
                   kategorier som kallas "december 1998" i bilaga la.

          c)        Vid men inte före framtagningen av HIKP för december 1999 skall
                    medlemsstaterna behandla de insamlade data som även täcker de
                    kategorier som kallas "december 1999" i bilaga la.

7
     Bilaga Ib nr 2.
8
     Bilaga Ib nr 28.
9
     Bilaga Ib nr 29.

                                                   G
 ---pagebreak---                                          Artikel 5

I artikel 4 i förordning (EG) nr 1749/96 skall "bilaga I" ersättas med "bilaga la".

                                         Artikel 6

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel                                                              På rådets vägnar

                                               3
 ---pagebreak---                                                                                                    BILAGA la

       Täckningen for HIKP skall omfatta följande kategorier av COICOP/HIKP:

  Kod                               COICOP/HIKP-rubrik                          ' initial        tiiiagg   tiiiagg       utesiutna
                                                                                tackning        december december
                                                                                jan. 1997         1998      1999
01.            LIVSMEDEL OCH ALKOHOLFRIA DRYCKER
01.1           Livsmedel
01.1.1         Bröd och övriga spannmålsprodukter                               komplett
01.1.2         Kött                                                             komplett
01.1.3         Fisk                                                             komplett
01.1.4         Mjölk, ost och ägg                                               komplett
01.1.5         Oljor och fetter                                                 komplett
01.1.6         Frukt                                                            komplett
01.1.7         Grönsaker, inklusive potatis och andra rotfrukter                komplett
01.1.8         Socker, sylt, honung, sirap, choklad och konfektyr               komplett
01.1.9         Livsmedel, ej tidigare nämnda                                    komplett
01.2           Alkoholfria drycker
01.2.1         Kaffe, te och choklad                                            komplett
01.2.2         Mineralvatten, läskedrycker och juice                            komplett
02.            ALKOHOLHALTIGA DRYCKER OCH TOBAK                                   '
02.1           Alkoholhaltiga drycker                                                       -
02.1.1         Spritdrycker                                                     komplett
02.1.2         Vin                                                              komplett
02.1.3         Öl                                                               komplett
02.2           Tobak                                                                                                 i
02.2.1         Tobak                                                            komplett
       02.3                                                         Narkotika
      02.3.1                                                        Narkotika                                            utesiutna
03.            KLÄDER OCH SKODON
03.1           Kläder                                                                                                •

03.1.1         Material för klädesplagg                                         komplett
03.1.2         Klädesplagg                                                      komplett
03.1.3         Övriga klädesplagg och tillbehör till klädesplagg                komplett
03.1.4         Skrädderiarbeten och uthyrning av kläder                         komplett
03.2           Skodon                                                                                                :
03.2.1         Skor och andra skodon                                            komplett
 ---pagebreak---      Kod                           COICOP/HlKP-rubrik                               initial       tiiiagg     tiiiagg    uteslutna
                                                                                  tackning      december december
                                                                                  Jan. 1997        1998        1999
03.2.2         Lagning och uthyrning av skodon                                    komplett
04.            BOSTADER, VATTEN, ELEKTRICITET, GAS OCH
               ANDRA BRÄNSLEN
04.1           Faktiskt betalda hyror för bostäder
04.1.1         Faktiskt betalda hyror från hyresgäster                            delvis10      komplett11
04.1.2         Övriga faktiskt betalda hyror                                      delvis10      komplett1'
       04.2                                    Tillräknade hyror för bostäder
      04.2.1                            Tillraknaiic hyror från egnahemsägare                                           uteslutna1-'
      04.2.2                                          Övriga tillräknath' hyror                                         uteslutna'•'
04.3           Regelbundet underhåll och regelbunden reparation av
               bostaden
04.3.1         Produkter för regelbundet underhåll och regelbunden              komplett13
               reparation av bostaden
04.3.2         Tjänster för regelbundet underhåll och regelbunden               komplett13
               reparation av bostaden
04.4           Andra tjänster förknippade med bostaden
04.4.1         Sophämtning                                                        delvis14      komplett15
04.4.2         Avloppssystem                                                      delvis14      komplett'-^
                                                                                           14
04.4.3         Vattenförsörjning                                                  delvis        komplett15
04.4.4         Andra tjänster förknippade med bostaden, ej tidigare nämnda        komplett

10     Avser den praxis som används för nationella KPI.

1
     * Avser alla hyror som hyresgästerna faktiskt betalar, dvs. de hyror som hyresgästen betalar till
       hyresvärden oavsett sociala förmåner som hyresgästen erhåller från offentliga myndigheter (inklusive
       betalningar som efter hyresgästens medgivande går direkt till hyresvärden). Se även bilaga Ib nr 12b.

12
       Detta innebär inte någon förutsägelse av täckningen för ägarbebodda bostäder i allmänhet.

13
       Avser utgifter som hyresgäster eller egnahemsägare har för material och tjänster för mindre
       omfattande underhåll och reparationer. Efter ett beslut om behandlingen av ägarbebodda bostäder, kan
       dessa kategoriers täckning behöva utvidgas till att omfatta utgifter för mer omfattande inredning,
       underhåll och reparation av bostaden och för sådan utbyggnad och ombyggnad av bostaden som
       normalt inte betalas av hyresgäster. Se även bilaga Ib nr 4 och nr 15.

M      Avser utgifter i förhållande till förbruknim

15
       Avser avgifter som går att särskilja, för särskilda tjänster avseende bostaden oavsetl om
       konsumenterna betalar i enlighet med hur mycket de konsumerar eller inte, dvs. exklusive betalningar
       för tjänster som finansieras med allmänna skattemedel. Se även bilaga Ib nr 9 och 29.

                                                             9
 ---pagebreak--- 04.5       Elektricitet, gas och andra brSnslen                                                                           !
                                •

  Kod                               COICOP/HIKP-rubrik                 initial        tillägg   tiiiagg       uteslutna
                                                                      täckning    december december
                                                                      jan. 1997        1998      1999
04.5.1     Elektricitet                                               komplett
04.5.2     Gas                                                        komplett
04.5.3     Flytande bränslen                                          komplett
04.5.4     Fasta bränslen                                             komplett
04.5.5     Varmvatten, ånga och is                                    komplett
05.        INVENTARIER, HUSHÅLLSUTRUSTNING OCH
           RUTINUNDERHÅLL AV BOSTADEN
05.1       Möbler, inventarier och inredning, mattor och andra
            golvbeläggningar samt reparation
05.1.1      Möbler och inventarier                                    komplett
05.1.2      Mattor och andra golvbeläggningar                         komplett
05.1.3      Reparation av möbler, inventarier och golvbeläggningar    komplett
05.2        Hushållstextilier                                                                             1               i
05.2.1      Hushållstextilier                                         komplett
05.3        Uppvärmnings- och matlagningsutrustning, kylskåp,
                                                                                                          i
            tvättmaskiner och liknande större hushållsutrustning,
            inklusive montering och reparation                                          ,

05.3.1      Större hushållsutrustning, både elektrisk och övrig       komplett
05.3.2      Mindre elektriska hushållsapparater                       komplett
05.3.3      Reparation av hushållsapparater                           komplett
05.4        Glas, porslin och bestick samt övrigt husgeråd             -                    -       '
05.4.1      Glas, porslin och bestick samt övrigt husgeråd            komplett
05.5        Verktyg och redskap för hus och trädgård                              v

05.5.1      Större verktyg och redskap                                 komplett
05.5.2      Små verktyg och diverse tillbehör                          komplett
05.6        Varor och tjänster för rutinmässigt hushållsunderhåll
05.6.1      Icke-beständiga hushållsvaror                              komplett
05.6.2      Hushållstjänster och tjänster för skötsel av hemmet        komplett
06.         HÄLSOVÅRD
06.1        Medicinska produkter, apparatur och utrustning
06.1.1      Medicinska produkter, apparatur och utrustning             delvis16   komplett17

16
       Avser hälsovårdsprodukter utanför socialförsäkringssystemet.

                                                         lo
 ---pagebreak---      Kod                         COICOP/HIKP-rubrik                           initial     tiiiagg    tiiiagg         uteslutna
                                                                            tackning    december december
                                                                           jan. 1997       1998       1999
06.2        Öppen sjukvård
06.2.1      Läkarvård                                                                   komplett17
06.2.2      Tandvård                                                                    komplett17
06.2.3      Paramedicinsk vård                                                          komplett17
06.3        Sjukhusvård
06.3.1      Sjukhusvård18
07.         TRANSPORT
07.1        Inköp av fordon
07.1.IA Nya bilar                                                           komplett
07.1.1B Begagnade bilar                                                     komplett
07.1.2      Motorcyklar                                                     komplett
07.1.3      Cyklar                                                          komplett
07.2        Drift av personliga transportmedel
07.2.1      Reservdelar och tillbehör                                       komplett
07.2.2      Bränslen och smörjmedel                                         komplett
07.2.3      Underhåll och reparationer                                      komplett
07.2.4      Andra tjänster förknippade med personliga transportmedel       komplett19
07.3        Transporttjänster                                                                                    :

07.3.1      Passagerartransport med järnväg                                 komplett
07.3.2      Passagerartransport på landsväg                                 komplett
07.3.3      Passagerartransport med flyg                                    komplett
07.3.4      Passagerartransport på hav och inre vattenvägar                 komplett
07.3.5      Övriga transporttjänster som anlitats mot betalning             komplett
07.3.6      Kombinationsbiljetter                                          komplett20

17
       Komplett täckning avser den del av utgifterna för hälsovårdsprodukter och -tjänster (andra tjänster ån
       för patienter som inte är inlagda på sjukhus) som betalas av konsumenten och som inte återbetalas av
       den offentliga sektorn, socialförsäkringssystemet eller hushållens ideella organisationer. Se bilaga Ib
       nr 12a och de metodologiska uppgifterna för vad som skall ingå enligt förfarandet i artikel 14 i rådets
       förordning (EG) nr 2494/95.

18
       De metodologiska uppgifterna och tidsplanen för medtagande skall anges enligt förfarandet i artikel
       14 i rådets förordning (EG) nr 2494/95.

|y
       Omfattar körkort, besiktningar, avgifter till motorförbund, avgifter för broar, tunnlar, ttirjor och
       motorvägar, exklusive ägar- och användarlicenser för fordon. Se även bilaga Ib nr 9, nr 18 och nr 19b.
 ---pagebreak--- 08.        KOMMUNIKATIONER
  Kod                          COICOP/HIKP-rubrik                            initial    tillägg     tiiiagg     uteslutna
                                                                           täckning    december december
                                                                           jan. 1997     1998        1999

08.1       Kommunikationer                                                                           .
08.1.1     Posttjänster                                                    komplett
08.1.2     Telefon- och telefaxutrustning                                  komplett
08.1.3     Telefon-, telegraf- och telefaxtjänster                         komplett
09.        REKREATION OCH KULTUR
09.1       Audiovisuell, fotografisk och databehandlings-utrustning
           samt tillbehör, inklusive reparationer
09.1.1     Utrustning för mottagning, inspelning och återgivning av ljud   komplett
           och bild
09.1.2     Fotografisk och film fotografisk utrustning samt optisk         komplett
           utrustning
09.1.3     Databehandlingsutrustning                                       komplett
09.1.4     Utrustning för inspelning av bild och ljud                      komplett
09.1.5      Reparation av audiovisuell, fotografisk och databehandlings-   komplett
           utrustning samt tillbehör
09.2        Övriga större varaktiga konsumtionsvaror för rekreation
            och kultur
09.2.1      Övriga större varaktiga konsumtionsvaror för rekreation och    komplett
            kultur
09.2.2      Reparation av övriga större varaktiga konsumtionsvaror för     komplett
            rekreation och kultur
09.3        Övriga varor och utrustning för rekreation, blommor,
            trädgårdar och husdjur
09.3.1      Spel, leksaker och hobbyer, utrustning för idrott, camping      komplett
            och friluftsliv
09.3.2      Trädgårdsskötsel                                                komplett
09.3.3      Husdjur                                                         komplett

20
       Avser biljetter som gäller för tvä eller flera transportait och lör vilka utgifterna inte kan fördelas
       mellan dem.

                                                        1Z
 ---pagebreak--- 09.4          RekreationstjSnster och kulturella tjSnster                                                                                       |
              Tjänster för sport och rekreation                                             21
09.4.1                                                                          komplett
09.4.2        Kulturella tjänster                                               komplett22
     Kod                            COICOP/HIKP-rubrik                            initial          tillägg            tiiiagg      uteslutna
                                                                                 täckning        december december
                                                                                jan. 1997           1998               1999
     09.4.3                                                        Hasardspel                                                      uteslutna
09.5          Tidningar, böcker och skrivmateriel                                                                                               :
09.5.1        Böcker                                                                      23                  24
                                                                                 delvis          komplett
09.5.2        Tidningar och tidskrifter                                         komplett
09.5.3        Diverse trycksaker                                                komplett
09.5.4        Skriv- och ritmateriel                                             delvis23        komplett24
09.6          Paketresor                                                                                      y-V
                                                                                  \   ^     ••                      ^ ^ ^ % : E * ^             ^
09.6.1        Paketresor                                                        komplett
10.           UTBILDNING                                                                             .-    VVS""

10.1          Utbildning
10.1.1        Förskole, låg- och mellanstadieutbildning                                          komplett24
10.1.2        Högstadie- och gymnasieutbildning                                                  komplett24
10.1.3        Eftergymnasial utbildning                                                          komplett24
10.1.4        Ej nivåanknuten utbildning                                         delvis25        komplett24
11.           HOTELL, KAFÉER OCH RESTAURANGER                                                                        5 -   ^Vx

11.1          Catering                                                                                          -                ; . X ,.   -

11.1.1        Restauranger och kaféer                                            komplett
11.1.2        Serveringar                                                        delvis23        komplett24
11.2          Inkvarteringstjänster                                                                       -                      ;H8f\ *v

21
       Omfattar avgifter till eller abonnemang hos sportklubbar och styrketräningslokaler. Posten omfattar
       även betalningar för jakt- och fiskelicenser om regeringen använder licensgivningen för att få till stånd
       en lämplig reglerande funktion. Se även bilaga Ib nr 9 och nr 19b.

22
       Omfattar inträdesavgifter till museer och avgifter till bibliotek samt licensavgifter för och abonnemang
       på TV och radio. Se även bilaga Ib nr 9 och nr 10.

23
       Omfattar läromedel och undervisning, men endast om de betalas fullt ut av konsumenten.

24
       Komplett täckning avser den del av utgifter för läromedel och undervisning som betalas av
       konsumenten och som inte återbetalas av den offentliga sektorn, socialförsäkringssystemet eller
       hushållens ideella organisationer. Se bilaga Ib nr 12a och de metodologiska uppgifterna för vad som
       skall ingå enligt förfarandet i artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 2494/95.

25
       Avser data-, språk- och maskinskrivningskurser samt liknande kurser som betalas fullt ut av
       konsumenten.

                                                            "rô^

                                                               M
 ---pagebreak--- 11.2.1         Inkvarteringstjanster                                           delvis23    komplett24
12.            DIVERSE VAROR OCH TJÄNSTER                                                                       -
12.1           Personlig vård
12.1.1         Frisersalonger och skönhetssalonger                             komplett
12.1.2         Redskap, artiklar och produkter för personlig vård              komplett
      12.1.3      Tjänster i samband med personlig vård, ej tidigare nämnda                                                     uteslutna
     Kod                           CÖICOP/HIKP-rubrik                            initial     tillägg         tiiiagg            uteslutna
                                                                               täckning    december december
                                                                               jan. 1997      1998            1999
12.2           Personliga tillhörigheter, ej tidigare nämnda                                                                |||||||||
12.2.1         Smycken och ur                                                  komplett
12.2.2         Övriga personliga tillhörigheter                                komplett
12.3           Social trygghet
12.3.1         Social trygghet                                                              delvis 2 6
12.4           Försäkringar                                                                      ^       *    s ^ s     "
                                                                                                                            '
      12.4.1                                                 Livförsäkringar                                                    uteslutna
12.4.2         Försäkringar i samband med bostaden                              delvis27   komplett28
12.4.3         Försäkringar i samband med hälsovård                                                          komp-
                                                                                                         l ett 29.30

12.4.4         Försäkringar i samband med transporter                           delvis3'                     komp-
                                                                                                         lett 32 ' 30

26
       Avser sådana typer av lek- och förskolor som inte utgör en obligatorisk del av utbildningssystemet.
       Endast de utgifter täcks som betalas av konsumenten och som inte återbetalas av den offentliga
       sektorn, socialförsäkringssystemet eller hushållens ideella organisationer. Se även bilaga Ib nr 12a.
       Övriga poster under kod 12.3.1 såsom pensionärshem, handikappskolor, städhjälp och
       måltidsplanering är föremål för samma arrangemang som nämns i lotnot nr 18.

27
       Avser serviceavgifter för försäkring av lösöre.

28
       Avser alla serviceavgifter som betalas av egnahemsägare och hyresgäster för de typer av försäkring
       som hyresgästen normalt tecknar mot brand, stöld, vattenskador m.m. Se även bilaga Ib nr 7, nr 8 och
       nr 24. Efter ett beslut om hur ägarbebodda bostäder skall behandlas kan dessa kategoriers täckning
       behöva utvidgas till att omfatta serviceavgifter som betalas av egnahemsägare för de typer av
       försäkring för bostaden som normalt tecknas av hyresvärden.

29
       Avser serviceavgifter för privat sjuk- och olycksfallsförsäkring. Se även bilaga Ib nr 7, nr 8 och nr 24
       samt de metodologiska uppgifterna för vad som skall ingå i kategori "06. Hälsovård" enligt
       förfarandet i artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 2494/95.

30
        De metodologiska uppgifterna och tidsplanen för medtagande skall anges enligt förfarandet i artikel
        14 i rådets förordning (EG) nr 2494/95. Genomförandet kan planeras till ett tidigare datum.

31
        Avser serviceavgifter för försäkringar avseende personliga transportmçdel.

                                                              11

                                                             0*j
 ---pagebreak--- 12.4.5         Ovriga fbrsakringar                                                                      komp-
                                                                                                       l ett 33,30

     Kod                             COICOP/HIKP-rubrik                      initial        tillägg     tiiiagg      uteslutna
                                                                            täckning    december december
                                                                           jan. 1997         1998        1999
12.5           Finansiella tjänster, ej tidigare nämnda
12.5.1         Finansiella tjänster, ej tidigare nämnda                     delvis34                  komplett35
      12.5.2                                                       FIS1M                                             uteslutna
12.6           Övriga tjänster, ej tidigare nämnda
12.6.1         Övriga tjänster, ej tidigare nämnda                         komplett36

32
       Avser serviceavgifter för personliga transportmedel, reseförsäkring och försäkring av bagage. Se även
       bilaga Ib nr 7, nr 8 och nr 24.

33
       Avser serviceavgifter för försäkringar som t.ex. ansvarsförsäkring för skada som åsamkats tredje
       person eller dennes egendom och som inte beror på att personliga transportmedel har använts. Se även
       bilaga Ib nr 7, nr 8 och nr 24.

34
       Avser avgifter för banktjänster som inte anges som en del av det överförda värdet.

35
       Avser finansiella tjänster inklusive banktjänster. Utan täckning är serviceavgifter till privata eller
       offentliga pensionsfonder, som är en typ av livförsäkring som är begränsad till vissa grupper av
       personer, samt räntebetalningar. Se även bilaga Ib nr 21 och nr 23.

3(1
       Omfattar avgifter för utfärdande av pass, födelseattester, vigselbevis eller dödsattester samt avgifter
       för medlemsskap i yrkesorganisationer om de kan anses som betalningar för utförda tjänster. Se.
       bilaga Ib nr 9 och nr 19.

                                                          ~~T2^

                                                            IS
 ---pagebreak---                                                                              BILAGA Ib
A        Definition av hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter
1.     Hushållssektorn omfattar individer eller grupper av individer (enligt definitionen
       i ENS 2.76.a och 2.76.b) och kan omfatta eller inte omfatta institutionella hushåll
       (enligt definitionen i ENS 2.76.b).

2.     Ett inhemskt hushåll har sin ekonomiska hemvist inom medlemsstatens
       ekonomiska territorium, som kan omfatta eller inte omfatta territoriella eller
       exterritoriella enklaver (enligt definitionen i ENS 2.04. till 2.07.).

3.     En monetär transaktion är ett ekonomiskt flöde som är ett samspel mellan
       institutionella enheter enligt en ömsesidig överenskommelse, där de ingående
       enheterna gör eller mottar betalningar och ådrar sig skulder eller erhåller tillgångar
       angivna i valutaenheter. Enligt vedertaget bruk skall insamlandet av hushållsavfall
       betraktas som ett samspel enligt en ömsesidig överenskommelse. Transaktioner
       som inte omfattar utbyte av kontanter, eller tillgångar eller skulder angivna i
       valutaenheter är icke-monetära transaktioner. Transaktioner inom enheter är
       normalt icke-monetära transaktioner. Icke-monetära transaktioner som omfattar
       mer än en institutionell enhet kan uppkomma bland produkttransaktioner
       (byteshandel med varor), omfördelningstransaktioner (ersättning in natura,
       transfereringar in natura m.m.) och andra transaktioner (byteshandel med icke-
       finansiella icke producerade tillgångar).

     Hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter täcker följande gränsfall;
4.     De täcker poster som inte behandlas som insatsförbrukning, såsom material till
       sådana små reparationer och heminredning av bostäder som normalt utförs av
       såväl hyresgäster som ägare, och material till reparationer och underhåll av
       varaktiga konsumtionsvaror, inklusive fordon.

5.     De täcker poster som inte behandlas som kapitalbildning, särskilt varaktiga
       konsumtionsvaror, som fortsätter att fungera under flera räkenskapsperioder. Även
       överlåtelse av äganderätten till en del varaktiga konsumtionsvaror från ett företag
       till ett hushåll inkluderas.

6.     De täcker sådana finansiella tjänster för vilka avgiften betalas direkt.

7.     De täcker tjänster som avser skadeförsäkring, dock högst den implicita
       serviceavgiften.

8.     De täcker alla utgifter som finansieras med skadetorsäkringsfordringar, inklusive
       betalningar som försäkringsföretagen gör direkt till verkstäder, sjukhus, läkare
       m.fl. Detta medför att det sammanlagda pris som hushållen eller
       försäkringsföretagen betalar till verkstäder, sjukhus, läkare, m.fl. täcks av HIKP.

        Skadeförsäkringsfordringar är de belopp som försäkringsföretagen är skyldiga atl
        betala för skador som åsamkats personer eller varor. Dessa utgörs av löpande
        transfereringar från försäkringsföretagen till de mottagande hushållen och blir
        därför en del av hushållens disponibla inkomst. Alla utgifter som är ett resultat av
        l.ex. betalningar till verkstäder, sjukhus eller läkare, behandlas som om de var

                                                   /IG
 ---pagebreak---       hushållens och inte försäkringsföretagens utgifter. Det är irrelevant om hushållen
      faktiskt har utgifterna innan fordringarna betalas ut, vilka då förefaller vara
      återbetalningar från socialförsäkringssystemet eller om försäkringsföretagen
      betalar verkstäder, sjukhus mil. direkt. I det senare fallet behandlas företagen
      enbart som ombud som agerar på hushållens vägnar och hushållen behandlas
      fortfarande som om de hade dessa utgifter.

9.    De täcker betalningar från hushåll för licenser, tillstånd m.m. som betraktas som
      köp av tjänster. Om den offentliga sektorn använder licensgivningen för att inrätta
      en lämplig reglerande funktion, såsom kontroll av personens kompetens eller
      kvalifikation, skall de betalningar som görs behandlas som ett köp av tjänster från
      den offentliga sektorn och priserna ingå i HIKP, men om licenserna beviljas
      automatiskt vid betalning av de förfallna beloppen, skall betalningarna behandlas
      som direkta skatter och inte priser. Körkort eller flygcertifikat, televisions- eller
      radiolicenser, licenser för skjutvapen, inträden till museum och bibliotek,
      sophämtningsavgifter m.m. behandlas i de flesta fall som köp av tjänster från den
      offentliga sektorn, medan licenser för bruk av fordon, båtar eller flygplan i de
      flesta fall behandlas som skatter.

10.   De täcker inköp av produkter till priser som ur ekonomiskt hänseende är
      obetydliga, t.ex. inträdesavgifter till ett museum.

Hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter omfattar inte följande gränsfall;
11.   De täcker inte inkomst in natura eftersom det inte är en monetär transaktion
      (även om den enligt ENS 3.76.b ingår i de slutliga konsumtionsutgifterna).

12.    a)     De täcker inte sociala transfereringar in natura som hushållen mottar,
       inklusive de delar av utgifterna som initiait görs av hushållen och för vilka de
       följaktligen får ersättning från socialförsäkringssystemet, offentliga organ eller
       hushållens ideella organisationer, t.ex. för utgifter för läkarvård eller utbildning.
       När ett hushåll köper en vara eller tjänst, för vilken det helt eller delvis får
       ersättning, behandlas hushållet enbart som ett ombud för ett
       socialförsäkringssystem, ett offentligt organ eller hushållens ideella
       organisationer. De belopp som återbetalas till hushållen behandlas som sociala
       transfereringar in natura från socialförsäkringssystemet, offentliga organ eller
       hushållens ideella organisationer. Dessa bokförs inte som transfereringar av-
       kontanta medel till hushållen och ingår inte i hushållens disponibla inkomst.
       Denna bokföring ger samma resultat som när ett socialförsäkringssystem köper
       varor och tjänster från producenter på marknaden och sedan säljer dem vidare till
       hushållen till lägre icke-marknadsmässiga priser. Detta innebär att priset som
       används i HIKP är det belopp som hushållet betalar minus återbetalningen.

       b)    Alla andra rabatter från offentliga myndigheter, särskilt bostadsbidrag till
       hyresgäster i syfte att minska deras hyra (inklusive betalningar som efter
       hyresgästens medgivande går direkt till hyresvärden), anses vara sociala
       förmåner i form av kontanta medel och ingår därför i hushållens disponibla
       inkomst. Detta innebär att hela priset för varan eller tjänsten före rabatten täcks
       av HIKP.

                                              -w-
                                                     1^
 ---pagebreak--- 13.      De täcker inte tjänster som avser ägarbebodda bostäder, eftersom dessa inte är
         monetära transaktioner (även om de enligt ENS 3.76.a ingår i de slutliga
         konsumtionsutgifterna).

14.       De täcker inte förvärv av bostäder och poster som behandlas som förvärv av
          icke producerade tillgångar, särskilt förvärv av mark.

15.       De täcker inte heller utgifter som en egnahemsägare har för inredning,
          underhåll och reparation av en bostad om dessa inte normalt utförs av
          hyresgäster.

16.       De täcker inte utgifter för värdesaker.

17.       De täcker inte hushållens utgifter om dessa äger enkla bolag när utgifterna
          uppstår av affärsskäl.

18.       De täcker inte löpande skatter på inkomst och förmögenhet, som alla är
          obligatoriska, icke återgäldade betalningar, kontant eller in natura, som med
          regelbundna intervall tas ut av den offentliga sektorn och utlandet på
          institutionella enheters inkomst och förmögenhet samt några periodiskt
          återkommande skatter som fastställs varken på grundval av inkomst eller
          förmögenhet. Övriga löpande skatter omfattar alla de betalningar som hushållen
          gör för licenser och som kan betraktas som skatter, som t.ex. licenser för att äga
      f*. eller använda fordon, båtar, flygplan m.m.

19.       a)    De täcker inte medlemsavgifter, bidrag och avgifter som hushållen betalar
          till   hushållens     ideella     organisationer,   såsom       fackföreningar,
          yrkessammanslutningar, konsumentorganisationer, kyrkor och klubbar för
          umgänge, kultur, rekreation och sport.

          b)    Om en klubb eller annan sammanslutning kan anses vara en producent på
          marknaden som säljer sina tjänster till ett pris som i ekonomiskt hänseende är av
          betydelse, vilket normalt är fallet även om organisationens rättsliga status kan
          vara icke-vinstdrivande, anses dock de medlemsavgifter, bidrag och avgifter som
          hushållen betalar vara betalningar för utförda tjänster - inte transfereringar - och
          täcks sålunda av HIKP.

20.       De täcker inte frivilliga transfereringar i kontanta medel eller in natura från
          hushållen till välgörenhets- och hjälporganisationer.

21.       De täcker inte utbetalningar av kapitalinkomster, inklusive ränta.
          Kapitalinkomst är den inkomst som en ägare till en finansiell tillgång eller en
          materiell icke producerad tillgång erhåller, som ersättning för att han
          tillhandahåller medel till eller ställer den materiella icke producerade tillgången
          till förfogande för en annan institutionell enhet. Enligt villkoren för det
          finansiella instrument som de kommit överens om, är räntan det belopp som
          gäldenären är skyldig att betala fordringsägaren under en given tid utan att del
          utestående kapitalbeloppet minskas.

22.       De täcker inte obligatoriska eller frivilliga sociala avgifter, som arbetsgivares
          faktiska sociala avgifter till socialförsäkringssystem, försäkringsföretag eller
          såväl självständiga som icke självständiga pensionsfonder som administrerar
 ---pagebreak---        socialförsäkringssystem för att säkerställa sociala förmåner för sina arbetstagare,
       eller sociala avgifter som arbetstagare betalar till socialförsäkringssystem samt
       till privata fonderade och icke fonderade system.

23.    De täcker inte tjänster avseende livförsäkring och pensionsfonder (även om
       sådana tjänster, enligt ENS 3.76.f och 3.76.g, ingår i de slutliga
       konsumtionsutgifterna genom den implicita serviceavgiften).

24.   De täcker inte skadeförsäkringspremier, netto, som är premier som betalas för
      försäkringar som tecknats av institutionella enheter. Försäkringar som individuella
      hushåll tecknat, är försäkringar som dessa tecknat på eget initiativ och för egen
      fördel, oberoende av arbetsgivare och den offentliga sektorn och utanför alla
      socialförsäkringssystem. Skadeförsäkringspremier, netto, består av både de
      faktiska premier som betalas av försäkringstagarna för att få försäkringsskydd
      under räkenskapsperioden (intjänade premier) och de premietillskott som betalas
      av kapitalinkomster, som tillskrivs försäkringstagarna, efter avdrag för
      försäkringsbolagens serviceavgifter för försäkringarna. (Märk att denna
      serviceavgift täcks av hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter!).
      Skadeförsäkringspremier, netto, är de belopp som utnyttjas för att ge skydd vid
      olika händelser eller olyckor som medför skada på varor, egendom eller personer,
      av naturbetingade eller mänskliga orsaker - brand, översvämning, kollision,
      förlisning, stöld, våld, olycka, sjukdom m.m. - eller vid ekonomiska förluster av
      orsaker som sjukdom, arbetslöshet, olycka m.m.

25.   De täcker inte löpande transfereringar mellan hushåll, som består av alla löpande
      transfereringar som görs eller mottas i kontanta medel eller in natura, av inhemska
      hushåll till, eller från, andra inhemska eller utländska hushåll.

26.   De täcker inte böter och straff. Dessa påförs institutionella enheter av domstolar
      eller domstolsliknande organ och behandlas som obligatoriska löpande
      transfereringar. Inte heller täcks böter och straff som påförs av skattemyndigheter
      för undanhållande eller sen inbetalning av skatt och som normalt inte kan
      särskiljas från själva skatterna.

27.   De täcker inte lotterier och spel, inte heller betalning av serviceavgiften till den
      enhet som organiserar lotteriet eller spelet, inte heller den återstående löpande
      transfereringen som utbetalas till vinnarna (även om serviceavgiften, enligt ENS
      4.135, ingår i de slutliga konsumtionsutgifterna).

B     Definition av pris

28.   Vid inköpstillfället är konsumentpriset det pris som köparen faktiskt betalar för
      produkterna, inklusive skatter minus bidrag för produkterna, efter avdrag för
      rabatter, vid köp av stora partier eller vid lågsäsong, på normalt pris eller avgift,
      exklusive ränta eller serviceavgifter som tillkommer i samband med krediter,
      exklusive eventuella extra avgifter på grund av oförmåga att betala inom den tid
      som angavs då inköpen gjordes.

                                             y)g
 ---pagebreak--- 29.    Varor och tjänster för individuell konsumtion (individuella varor och tjänster)
       förvärvas av ett hushåll och används för att tillgodose de behov och önskemål som
       medlemmarna i hushållet har. Individuella varor och tjänster har följande
       egenskaper:

       a) Det måste vara möjligt att konstatera och registrera att ett individuellt hushåll
       eller en medlem av detta köper varan eller tjänsten och även tidpunkten för
       inköpet.

       b) Hushållet skall ha samtyckt till att varan eller tjänsten tillhandahålls och vidta
       alla nödvändiga åtgärder för att möjliggöra detta, t.ex. genom att besöka en skola
       eller klinik.

       c) Varan eller tjänsten skall vara av sådan art att om ett hushåll eller en person,
       eller möjligen en liten begränsad grupp av personer, köper den, så utesluter detta
       att andra hushåll eller personer kan köpa den.

       Samtliga hushållens slutliga konsumtionsutgifter är individuella. Enligt vedertaget
       bruk behandlas alla varor och tjänster som hushållens ideella organisationer
       tillhandahåller som individuella.

Enligt vedertaget bruk skall samtliga av den offentliga sektorns slutliga
konsumtionsutgifter för utbildning, hälsovård, social trygghet och välförd, sport och
rekreation samt kultur behandlas som utgifter för individuella konsumtionstjänster med
undantag av utgifter för allmän administration, reglering, forskning m.m. Dessutom skall
även utgifter för tillhandahållande av bostäder, bortforsling av hushållsavfall och skötseln
av transportsystemet behandlas som individuella. De kollektiva konsumtionsutgifterna
utgörs av återstoden av den offentliga sektorns slutliga konsumtionsutgifter. De avser
särskilt administration och reglering av samhället, medborgarnas trygghet och
försvarsmakten, upprätthållande av lag och ordning, lagstiftning och reglering, bevarande
av folkhälsan, skydd av miljön, forskning och utveckling samt utveckling av infrastruktur
och ekonomisk utveckling.

                                               z
 ---pagebreak---                             FINANSIERINGSOVERSIKT

1        Åtgärdens beteckning

         Rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1749/96 gällande
         täckningen av varor och tjänster i det harmoniserade konsumentprisindexet.

2        Berörd budgetpost

         Artikel B5-604

3        Rättslig grund

         Rådets förordning (EG) nr 2494/95.

4        Beskrivning av åtgärden

       4.1        Allmänt mål

                  Syftet med rådets förordning är att påskynda det arbetsprogram som
                  skall leda till att harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) följer
                  konvergenskriterierna i EG-fördraget. Rådets förordning (EG) 2494/95
                  ger ramen inom vilken kommissionens mer detaljerade förordningar
                  ålägger      medlemsstaterna     att   sammanställa      harmoniserade
                  konsumentprisindex efter begrepp, metoder och förfaranden som
                  föreslagits av arbetsgruppen1 för harmonisering av konsumentprisindex,
                  och som godkänts av kommittén för det statistiska programmet i enlighet
                  med tillsynskommitténs förfarande.

                  Kommissionens förordning (EG) nr 1749/96 av den 9 september 1996
                  anger åtgärder för initial täckning, nya varor och tjänster av betydelse,
                  minimistandarder för rutiner i samband med kvalitetsjusteringar,
                  minimistandarder för priser, prisindex för elementära aggregat och
                  minimistandarder för urval.

                  Kommissionens förordning (EG) nr 2214/96 av den 20 november 1996
                  definierar delindex av HIKP som sammanställs, överförs och sprids
                  varje månad med början med indexet för januari 1997.

                  Kommissionens förordning (EG) nr 2454/97 av den 10 december 1997
                  definierar minimistandarder för kvaliteten på vägningstalen vid
                  beräkning av HIKP.

    Expertgrupp
                                                ?n
 ---pagebreak---                   Kommissionens beslut av den 9 september 1996 [REF. NR C(96)2452]
                  anger hur en del av de extra kostnaderna skall finansieras av
                  medlemsstaterna.

                  Detta utkast till rådets förordning ändrar förordning (EG) nr 1749/96
                  med avseende på täckningen för varor och tjänster. I förordningen
                  föreslås ett etappvis förfarande för att utöka täckningen för HIKP till att
                  omfatta svåra kategorier som hälso- och sjukvård samt
                  utbildningstjänster där det föreligger stora skillnader mellan
                  medlemsstaterna.

                  Samtidigt hålls samråd avseende ett utkast till rådets förordning som
                  ändrar förordning (EG) nr 1749/96 med avseende på geografisk och
                  befolkningsmässig      täckning      för       det       harmoniserade
                  konsumentprisindexet.

          4.2     Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse

                  I rådets förordning anges att en progressiv harmonisering skall ske i
                  etapper. Den första, i februari 1996, tog ett minimum av resurser i
                  anspråk och byggde nästan enbart på existerande konsumentprisindex
                  (KPI). Den andra etappen, i januari 1997, tog omfattande resurser i
                  anspråk. Den tredje och fjärde, i december 1998 och 1999, kommer
                  också att ta stora resurser i anspråk.

>          Klassificering av utgifter och inkomster

            Icke-obligatoriska utgifter / Differentierade anslag

>          Typ av utgifter och inkomster

           Bidraget är delfinansierat (66,6 %) med nationella myndigheter.

           Administrativa utgifter - se stycke 10.

'          Budgetkonsekvenser

    7.1    Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad

           De föreslagna utökningarna av täckningen av HIKP är nödvändiga för att uppnå
           jämförbarhet. De kommer emellertid att ta omfattande resurser i anspråk i
           medlemsstaterna och i enlighet med artikel 13 i rådets förordning (EG) nr
           2494/95 skall kommissionen (Eurostat) bära två tredjedelar av dessa
           extrakostnader till slutet av det andra året för genomförandet av åtgärderna.
           Kostnaden beräknas inte överstiga 4,5 miljoner ecu fram till 1998 för
           genomförandet av de åtgärder som avses i rådets förordning (EG) nr 2494/95
           för vilken kostnaden för denna fjärde förordning inte kommer att överskrida 0,5
           miljoner ecu under ovannämnda period. Kommissionens kostnader för denna
           fjärde förordning kommer därför inte att överskrida 2/3 av 0,5 miljoner ecu.

                                          2 2.
 ---pagebreak---         Vissa medlemsstater har bättre möjligheter       att klara den nödvändiga
        systemomläggningen än andra.

7.2 Kostnadens fördelning mellan åtgärdens olika delar

        Medlemsstaterna kommer att göra en fördelning av kostnaderna för deras
        insatser i samband med att man ingår de olika kontrakten.

    8   Bedrägeribekämpning

        Särskilda avtal kommer att träffas med medlemsstaterna för att garantera att
        åtgärderna blir vidtagna och rätt redovisade.

9       Analys av kostnadseffektivitet

        9.1    Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp

              Särskilda mål:

              Förbättrade och jämförbara konsumentprisindex.

              Befolkningsmässigt mål:

              Användare av prisindex i medlemsstaterna kommer att få nytta av de
              förbättrade åtgärderna, liksom att även EMI:s och kommissionens beslut
              avseende valutaunionen och annan makroekonomisk utveckling kommer
              att bli bättre.

        9.2   Skäl för åtgärden

              Med rådets förordning bör man uppnå en ökad tillförlitlighet och
              internationell jämförbarhet av medlemsstaternas KPI. Det bör också leda
              till att expertkunnande och tekniska tillämpningar vid sammanställning
              av KPI delas mellan medlemsstaterna.

              Största osäkerhetsfaktorn:

              I rådets förordning anges endast en ram inom vilken många tekniska
              detaljproblem skall lösas i samarbete med medlemsstaterna.

        9.3   Uppföljning och utvärdering av åtgärden

              Genomförandebestämmelserna föreskriver en omfattande uppföljning och
              utveckling av lämpliga mätindikatorer via frågeformulär och
              revisionsresor företagna av Eurostat (se nedan angående kostnader).

              I rådets förordning anges att en översyn skall göras i november 1997 och
              i november 1999. 1997 års översyn har redan sänts till kommissionens
              generalsekretariat för att läggas fram för ministerrådet.

                                     2 J>
 ---pagebreak---        10 Administrativa utgifter (Avsnitt III, del A i budgeten)

       Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras
       på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal
       tjänster och ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten.

       10.1       Konsekvenser för antalet tjänster

   Typ av tjanster        Erforderlig personal for              varav              Period
                            att forvalta atgarden
                            Easia      Tillfälliga    Befintliga     Ytterligare      3ar
                           tjänster     tjänster       tjanster       tjanster
                                                     inom berort
                                                       GD eller
                                                     berord enhet
  Fast           A          3 Vi                         3 Vi
  anstallda      B           2                             2
  eller          C           1                             1
  tillfalligt
  anstallda
  Andra tjänster              2                             1
  (experter)
  A-7000
          Totalt            7 Vi                         ll/i

 Den årliga kostnaden för befintliga tjänster är:

 Fast anställda (kategori Al, A2, A4, A5) = 682 500 ecu x 3 år              = 2 047 500
 Experter (A-l 178)                         = 98 000 ecu x 3 år             = 294 000
         Totalt                                                             = 2 341 500

 10.2      Total budgetkonsekvens av ytterligare personal

                  Ingen

10.3       Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

           Budgetpost                       Belopp                      Berakningsmetod
 A-7031 Arbetsgrupper for                   96 000                4 moten a 8 000 ecu som
 kommitten        for   det                                       motsvarar       ledamoternas
 statistiska programmet                                         | utgifter (x 3 ar)

 Kostnaden för resor i samband med revisioner till de tio medlemsstaterna varje år - tre
 dagar à 120 ecu per dag plus reskostnader - beräknas till 31 800 ecu.

 A-701                                  = 31 800 ecu x 3 år             = 95 400

                                                                                            ^V
                                            2M
 ---pagebreak---                 FÖRSLAGETS EFFEKTER PÅ FÖRETAGEN,
       DE SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAGEN I SYNNERHET

Förslagets titel:
Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1749/96 om täckningen
av varor och tjänster i det harmoniserade konsumentprisindexet.

• DokummiUU icfcmisiiuwffier: 9HU0I/1

Förslaget;

1. Varför behövs det en gemenskapslagstiftning på det här området med tanke på
subsidiaritetsprincipen och vilka är huvudsyftena?

Syftet med rådets förordning är att påskynda det arbetsprogram som skall leda till att
harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) följer konvergenskriterierna i EG-fördraget.
HIKP är avsedda att användas vid internationella jämförelser av konsumentprisinflationen.
De kommer att användas i synnerhet av Europeiska kommissionen och Europeiska monetära
institutet för att bedöma inflationskonvergensen enligt artikel 109j i Fördraget om
upprättandet av Europeiska gemenskapen. HIKP kommer därefter att utgöra grunden tor
Monetära unionens konsumentprisindex (MUIKP) och användas av bl.a. den kommande
europeiska centralbanken för att övervaka inflationen i den ekonomiska och monetära
unionen.

Rådets förordning (EG) 2494/95 ger ramen inom vilken kommissionens mer detaljerade
förordningar ålägger medlemsstaterna att sammanställa harmoniserade konsumentprisindex
efter begrepp, metoder och förfaranden som föreslagits av arbetsgruppen1 för
harmonisering av konsumentprisindex, och som godkänts av kommittén för det statistiska
programmet i enlighet med tillsynskommitténs förfarande. I enlighet med artikel 5.3 i rådets
förordning är genomförandeåtgärder nödvändiga för att garantera jämförbarheten mellan
harmoniserade konsumentprisindex och för att bevara och förbättra deras tillförlitlighet.
Hittills har kommissionen antagit tre detaljförordningar i vilka det fastställs särskilda
statistiska standarder för sammanställningen av HIKP. Den första, kommissionens
förordning (EG) nr 1749/96 om åtgärder för initial täckning, omfattar sex tekniska
områden: initial täckning, nya varor och tjänster av betydelse, elementära aggregat och
minimistandarder för kvalitetsjusteringar, urval och priser. Den andra, kommissionens
förordning (EG) nr 2214/96, avser HIKP och dess delindex av HIKP som förmedlas och
sprids av Eurostat. Den tredje, kommissionens förordning (EG) nr 2454/97, definierar
minimistandarder för kvaliteten på de vägningstal som används för att beräkna HIKP.

 Expertgrupp
 ---pagebreak--- Den 7 mars 1997 publicerade Eurostat den första omgången harmoniserade
konsumentprisindex (HIKP) i enlighet med artikel 5.1 b i rådets förordning 2494/95. HIKP
ger det bästa statistiska underlaget för internationella jämförelser av konsumentprisinflationen
och rejäla framsteg har gjorts för att harmonisera metoderna. Mer arbete återstår dock för att
uppnå ytterligare harmonisering av konsumentprisindexen.

I artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 1749/96 definieras den initiala täckningen för HIKP från
januari 1997. För vissa svåra kategorier som hälso- och sjukvård samt utbildningstjänster, där
 det föreligger stora institutionella skillnader mellan medlemsstaterna, saknas full täckning för
 HIKP. Med utkastet till förordning ändras kommissionens förordning (EG) 1749/96 med
avseende på täckningen. I begreppet "hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter" i
utkastet till förordningen definieras både varor och tjänster som skall ingå i HIKP och det
prisbegrepp som skall användas: priser netto efter återbetalningar, bidrag och rabatter.
 Utkastet     till förordning följer definitionerna          i    Europeiska     national-   och
regionalräkenskapssystemet (ENS 1995)            och är lämpliga att använda vid internationella
jämförelser av inflationen. I det anges att den ökade täckningen för HIKP skall genomföras i
två etapper, i december 1998 och december 1999, på följande sätt:

a) Hyror: I december 1998 skall behandlingen av subventionerade hyror vara enhetlig.

b) Tjänster avseende boendet: I december 1998 skall täckningen utvidgas till att gälla
   sophämtning, vatten och avlopp, såvida de inte finansieras med skattemedel.

c) Finansiella tjänster: I december 1999 skall HIKP täcka återstående finansiella tjänster, till
   exempel arvoden för skatte- eller investeringsrådgivning.

d) Utbildning: I december 1998 skall HIKP på ett enhetligt sätt omfatta alla varor och tjänster
   på utbildningsområdet. Utbildning täcks av nettopriser, dvs. vägningstal och priser skall
   motsvara belopp som faktiskt betalats av konsument, med avräkning for återbetalning från
   staten. Det gäller skolböcker och annat material, skolmåltider och utbildningstjänster som
   utförts av varje typ av skola, högskola och universitet. För att kunna lösa några av de
   metodproblem som uppstår, inklusive hur priser som är inkomstberoende skall behandlas,
   har en särskild arbetsgrupp inrättats av Eurostat.

e) Hälso- och sjukvård: I december 1998 skall HIKP på ett enhetligt sätt täcka alla varor och
   tjänster (utom sjukhusvård). Hälso- och sjukvård täcks av nettopriser, dvs. vägningstal och
   priser skall motsvara belopp som faktiskt betalats av konsument, med avräkning för
   återbetalning från sjukförsäkringen. Arbetsgruppen kommer att se på metodfrågorna i
   samband med genomförandet. Metoden för hur man skall låta sjukhusvård ingå skall
   fastställas senast i december 1998. Denna kategori kommer snarast därefter att finnas med.

0 Försäkring: I december 1998 skall alla försäkringar som avser boendet, inte bara
  sak försäkring, ingå. Senast i december 1999 skall i HIKP ingå privata sjukförsäkringar,
  skadeståndsansvar samt reseförsäkringar. Metoden skall fastställas av en annan arbetsgrupp
  som inrättas av Eurostat. Skulle arbetsgruppen komma till ett snabbt resultat skulle
  genomförandet kunna ske tidigare.

g) Tjänster inom social trygghet: l december 1998 kommer HIKP att pä ett enhetligt sätt
   täcka de tjänster som tillhandahålls av daghem, lekskolor och barnstugor. De kommer alt
  täckas på nettobasis, dvs. vägningstalen och priserna skall motsvara belopp som faktiskt
  betalats av konsument, med avräkning för vad som ersätts av staten. Andra tjänster inom
 ---pagebreak---      området social trygghet, särskilt ålderdomshem, ger upphov till liknande problem som
     sjukhusvård. Men eftersom dessa tjänster växer i betydelse bör de täckas av HIKP.
     Metoderna för införande av t.ex. ålderdomshem skall vara lösta senast i december 1998.
     Kategorin kommer att införas snarast möjligt därefter.

Med tanke på situationen för närvarande i de tekniska diskussionerna kommer följande
kategorier inte att omfattas av HIKP:s täckning förrän tidigast år 2000: narkotika, tillräknade
hyror för boende i egen bostad, andra tillräknade hyror, hasardspel, vissa tjänster i samband
med personlig vård, livförsäkringar samt indirekt mätta finansiella tjänster (FISIM).

Effekterna på företagen

2.    Vem kommer att beröras av förslaget?

• vilken företagssektor

Konsumentprisindex ställs samman med hjälp av priser och vägningstal. Vägningslalen tas
fram i huvudsak från redan känd information. Priserna samlas in från alla företag som
levererar varor och tjänster som direkt skall tillfredsställa konsumenternas behov,
motsvarande hushållens monetära konsumtionsutgifter, nedan kallade "detaljist". I enlighet
med subsidiaritetsprincipen är det de nationella statistikorganen som avgör vem som utgör en
detaljist. De nationella kontoren skickar redan ut tjänstemän till detaljisterna för att samla in
prisuppgifter, så att man kan beräkna nationella konsumentprisindex (KPI). HIKP baseras
huvudsakligen på sådan information. Förslaget till förordning kan emellertid medföra att
ytterligare uppgiftsinsamling kommer att behövas i vissa medlemsstater. Varor och tjänster
som skall ingå i HIKP kommer i stor utsträckning från den statliga sektorn.

• vilken företagsstorlek (hur stor är andelen av små och medelstora företag?)

• Företagets storlek är av intresse bara i den mån som de insamlade priserna korrekt
  motsvarar      alla företags prisutveckling           motsvarande        hushållens monetära
  konsumtionsutgifter. I princip omfattas alla storlekar på detaljister. I enlighet med
  subsidiaritetsprincipen väljs detaljisterna ut av de nationella statistikorganen.

• förekommer dessa företag inom någon särskild del av Europeiska unionen?

Det geografiska området är av intresse bara i den mån som vägningstalen korrekt skall
återspegla hushållens monetära konsumtionsutgifter på medlemsstaternas totala ekonomiska
territorium. Alla medlemsstater i Europeiska unionen samt Norge och Island berörs.

3. Vad måste företagen göra för att följa förslaget?

De nationella statistikorganen skickar redan ut tjänstemän till detaljisterna. För att följa det
som föreskrivs i förslaget till förordning måste detaljisterna ge tjänstemännen tillträde till sina
lokaler och tillstånd att samla in prisuppgifterna. I praktiken är det frivilligt att medverka i
sådana sammanställningar.

                                                ^ 3
 ---pagebreak--- 4. Vilka ekonomiska effekter förväntas förslaget få?

• på sysselsättningen

• på investeringar och skapandet av nya företag

• påföretagens konkurrenssituation

Indirekta effekter, i den mån HIKP medger internationella jämförelser av
konsumentprisinflation, och dessutom den statistiska grunden för bedömningen av
inflationskonvergensen i artikel 109j i Fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen. Under fas 3 av EMU kommer HIKP att användas för att ställa samman
Monetära unionens konsumentprisindex (MUIKP), som kommer att bli indikatorn på den
kommande europeiska centralbankens monetära politik. En gemensam och stabil valuta är ett
viktigt steg i riktning mot europeisk integration och ekonomiska framsteg med dess betydelse
för sysselsättning, investeringar och konkurrens.

5. Beaktar förslaget de små och medelstora företagens speciella situation (minskade eller
olika krav etc.)

I enlighet med subsidiaritetsprincipen fastställs detaljisterna av de nationella statistikorganen.
De står redan för insamlingen av liknande uppgifter om vägningstal för att beräkna de
nationella konsumentprisindexen (KPI). HIKP baseras huvudsakligen på dessa uppgifter.
Varor och tjänster som skall ingå i HIKP kommer i stor utsträckning från den statliga sektorn.
I allmänhet är medverkan i sådana översikter frivillig. Förslaget till förordning kan emellertid
medföra att ytterligare uppgiftsinsamling kommer att behövas i vissa medlemsstater.

Samråd:

6. Gör en sammanställning över de organ med vilka samråd har förekommit om
utkastet och ge en kort redovisning av deras viktigaste synpunkter

Europeiska rådgivande kommittén om statistisk information på det ekonomiska och sociala
området (CEIES)2, GD II, Europeiska monetära institutet och medlemsstaternas centralbanker
deltar aktivt i mötena med arbetsgruppen3 för harmonisering av KPI och i undergrupperna. De
understryker att HIKP skall ha en så bred täckning som möjligt och stöder därför förslaget till
förordning.

2
    Inrilttad genom rådets beslut 91/116/lîliG; Kommittén bestar av representanter Rlr det vetenskapliga,
      ekonomiska och sociala området och omfattar producenter och användare av statistiska uppgifter.

1
    Expertgrupp

                                                       tf
 ---pagebreak---                     TILLAGG RÖRANDE EFTA-LANDERNA

Förslagets titel:
Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1749/96 om
täckningen av varor och tjänster i det harmoniserade konsumentprisindexet

Effekter på EFTA-länderna
EFTA-länderna har deltagit i de diskussioner som torts i den statistiska programkommittén
och arbetsgruppen om harmoniseringen av konsumentprisindex. De är till fullo insatta i
utkasten till förordning och deras synpunkter har beaktats dä utkastet utarbetades. De planerar
att ställa samman harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) i enlighet med denna
förordning.

                                         zc3
 ---pagebreak---                                     MOTIVERING

Referens: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr
           1749/96 om geografisk och befolkningsmässig täckning i det
           harmoniserade konsumentprisindexet

1.   Den 7 mars 1997 publicerade Eurostat den första omgången harmoniserade
     konsumentprisindex (HIKP) i enlighet med artikel 5.1 b i rådets förordning 2494/95.
     HIKP ger det bästa statistiska underlaget för internationella jämförelser av
     konsumentprisinflationen och kommer framför allt att användas av Europeiska
     kommissionen och Europeiska monetära institutet för att bedöma
     inflationskonvergensen enligt artikel 109j i Fördraget om upprättandet av Europeiska
     gemenskapen. De kommer sedan att ligga till grund för Monetära unionens
     konsumentprisindex (MUIKP) vilka i sin tur kommer att användas av bl.a. den
     kommande europeiska centralbanken för att övervaka inflationen inom den
     ekonomiska och monetära unionen. Skyldigheten att upprätta HIKP innebär inte på
     något sätt att medlemsstaternas rätt att offentliggöra egna nationella, icke
     harmoniserade inflationsindex, som de kan använda för den nationella politiken,
     ifrågasätts.

2.   Med stöd av rådets förordning 2494/95 har kommissionen hittills antagit tre
     detaljerade förordningar om särskilda metoder för att framställa HIKP. Den första,
     kommissionens förordning (EG) 1749/96 om initiala åtgärder för implementering
     omfattar sex tekniska områden: initial täckning, nya varor och tjänster av betydelse,
     elementära aggregat och minimistandarder för kvalitetsjustering, urval och priser.
     Den andra, kommissionens förordning (EG) nr 2214/96 handlar om HIKP och dess
     delindex som förmedlas till och sprids av Eurostat. Den tredje, kommissionens
     förordning (EG) nr 2454/97, definierar minimistandarder för kvaliteten pä
     vägningstalen för att utarbeta harmoniserade konsumentprisindex.

3.   I artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 2494/95 föreskrivs att harmoniserade
     konsumentprisindex skall baseras på priset på varor och tjänster som bjuds ut till
     försäljning på medlemsstatens ekonomiska territorium för att direkt tillfredsställa
     konsumenternas behov. Fortfarande behövs dock en enhetlig definition av HIKP:s
     geografiska och befolkningsmässiga täckning och förslaget till förordning skall
     tillgodose detta. I förslaget sägs det att för beräkningen av HIKP:s vägningstal bör i
     täckningen ingå alla hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter som
     förekommer på denna medlemsstats ekonomiska territorium. 1 synnerhet skall
     täckningen omfatta utländska besökares utgifter ("det inhemska konceptet") liksom
     utgifter knutna till personer som vistas på en institution, men inte omfatta de utgifter
     som uppkommer då medborgare vistas utomlands. Alla privata hushåll skall också
     ingå oberoende av vilket område de förekommer i och deras placering i
     inkomstfördelningen. Utgifter i samband med affärsverksamhet skall inte ingå.

                                       "S
 ---pagebreak--- 4.   En enhetlig definition av HIKP:s geografiska och befolkningsmässiga täckning är
     nödvändig för att uppnå jämförbarhet men också för att undvika luckor och
     dubbelräkning då medlemsstaternas HIKP aggregeras i samband med beräkningen av
     ett europeiskt konsumentprisindex         (EIKP) och Monetära          unionens
     konsumentprisindex (MUIKP). Dessa båda kommer att bli den främsta indikatorn för
     att bedöma hur framgångsrik den framtida europeiska centralbankens (ECB)
     prisstabiliseringspolitik blir.

5.   Skälen till att det inhemska konceptet måste tillämpas är följande. Syftet med HIKP
     är att ge ett mått på prisstabilitetskriteriet och tjäna som underlag för det framtida
     MUIKP. Avsikten är att mäta prisändringarna inom varje medlemsstats territorium
     hellre än prisändringarna som berör utvalda hushåll, t.ex. inhemska hushåll. De
     prisändringar som måste mätas på medlemsstatens territorium omfattar dem som
     berör utländska besökare, men inte dem som berör medborgare då de vistas i ett
     annat land. För att kunna mäta konvergensen skall därför det inhemska konceptet
     användas. Dessutom måste Europeiska centralbanken (ECB) med tanke på fas 3 i
     EMU inrikta sig på MUIKP. Syftet med ECB är att bevara prisstabiliteten inom
     Euro-området och MUIKP kommer att bli den främsta indikatorn tor att bedöma hur
     framgångsrik prisstabiliteten blir. Därför är det nödvändigt att ha en enhetlig
     definition för Euro-området och det område som MUIKP hänför sig till. Det
     inhemska konceptet uppfyller ett sådant kriterium.

6. Utgifter som avser människor som bor i hushåll av institutionskaraktär, t.ex.
   pensionärshem, skall ingå av följande skäl. HIKP:s täckning definieras som de varor
   och tjänster som ingår i hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter.
   Hushållssektorn omfattar människor som bor på institutioner och därför skall deras
   utgifter ingå i vägningstalen för HIKP. Som ett resultat av de demografiska
   förändringarna inom EU är utgifterna avseende dem som bor i hushåll av
   institutionskaraktär, i synnerhet pensionärshem, av allt större betydelse och bör for
   den skull inte försummas då man mäter konsumentprisinflationen.

7.   I utkastet till förordning krävs utökad täckning bara i sådana fall där jämtorbarhet
     annars inte skulle föreligga. Där fastställs samtliga de hushåll som skall ingå i HIKP.
     I själva verket är det samtliga hushåll: fattiga och rika, på landsbygden och i tätorter,
     inhemska och icke inhemska, privata och institutionella. Förslaget till förordning
     medger dock att vissa av dessa hushåll undantas från ett delindex, om deras utgifter
     på produkter i det särskilda delindexet inte är signifikanta. I det här sammanhanget
     definieras "inte signifikant" som mindre än en del per tusen av de totala utgifterna
     som täcks av HIKP. Den andel hushåll som får undantas kan bestä av vilken typ av
     hushåll som helst, t.ex. hushåll av institutionskaraktär och utländska besökare
     tillsammans eller enbart utländska besökare.

8.   Medlemsstaternas HIKP omfattar för närvarande mer än 90 % av "bushällens slutliga
     monetära konsumtionsutgifter". Återstående 10 % kommer läggas till senast i
     december 1999. 4 % hänför sig till HIKP:s geografiska och befolkningsmässiga
     täckning. Återstående 6 % avser varor och tjänster som skall läggas till i december
      1998 och december 1999. Samråd försiggår samtidigt om ett utkast till förordning
     om hur och när de extra varorna och tjänsterna etappvis skall läggas till.

                                               31
 ---pagebreak---       Arbetsgruppen kring HIKP1 och dess undergrupper har under två år använt mycket
      tid vid otaliga möten till att diskutera HIKP.s geografiska och befolkningsmässiga
      täckning. Nästan samtliga ledamöter i arbetsgruppen, däribland huvudanvändarna
      GD II och EMI2, är eniga om förslaget. De betonar att det är nödvändigt med en
      harmoniserad definition av HIKP:s geografiska och befolkningsmässiga täckning för
      att uppnå jämförbarhet och dessutom väsentligt för att garantera att det inte
      förekommer luckor eller dubbelräkning i täckningen hos Monetära unionens
      konsumentprisindex (MUIKP). Detta index måste beräknas fr.om. januari 1999 och
      är den främsta indikatorn på Europeiska centralbankens prisstabilitetspolitik.

1
    i expertgrupp

2
    Samråd med UMI har emellertid formellt inte förekommit.

                                                   3<£
 ---pagebreak---                                         Förslag till

                          RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr [xx/98]
                                        av den [datum]
                          om ändring av förordning (EG) nr 1749/96
                beträffande den geografiska och befolkningsmässiga täckningen
                            för harmoniserade konsumentprisindex

                                  (Text av betydelse för EES)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2494/95 av den 23 oktober 1995 om
harmoniserade konsumentprisindex1, särskilt artiklarna 4 och 5.3 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag,

efter samråd med Europeiska monetära institutet, och

med beaktande av följande:

Enligt artikel 5.1 b i förordning (EG) nr 2494/95 skall varje medlemsstat upprätta ett
harmoniserat index för konsumentpriser (HIKP) med ett första index för januari 1997.
Skyldigheten att upprätta HIKP innebär inte på något sätt att medlemsstaternas rätt att
offentliggöra egna nationella, icke harmoniserade inflationsindex, som de kan använda för
den nationella politiken, ifrågasätts.

I kommissionens förordning (EG) nr 1749/962 anges att täckningen för HIKP inledningsvis
skall begränsas till de varor och tjänster som täcks av alla eller de flesta nationella
konsumentprisindex (KPI).

I rådets förordning (EG) nr [xx/98] om ändring av kommissionens förordning (EG) nr
1749/963 definieras täckningen för HIKP som de varor och tjänster som ingår i hushållens
slutliga monetära konsumtionsutgifter.

Enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 2494/95 bör HIKP baseras på priserna för varor och
tjänster som saluförs pä medlemsstatens ekonomiska territorium ior att direkt tillgodose
konsumenternas behov. Vägningstalen för HIKP kräver en harmoniserad definition av deras
geografiska och befolkningsmässiga täckning.

Det behövs ett harmoniserat geografiskt begrepp för HIKP lor sammanställningen av
monetära unionens konsumentprisindex (MUKP1) och europeiskt konsumentprisindex
(EKPI).

1
    EGTL257,27.IO.I995,s. 1.

2
    EGTL229, 10.9.1996, s. 3.

3
    EGT L xxx, [datum], s.x.
                                              ^
 ---pagebreak--- Kommittén för det statistiska programmet har inte lämnat något yttrande inom den tidsfrist
som ordföranden fastställt. Beslut om de planerade åtgärderna måste därför, i enlighet med
artikel 14.2 i förordning (EG) nr 2494/95, fattas av rådet. Om rådet inte har fattat något
beslut inom tre månader från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta
att de föreslagna åtgärderna skall vidtas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                               Artikel l

Punkt a2 i artikel 2 i förordning (EG) nr 1749/96 skall ersättas med följande:

"Ihi.sh/illeiixs/iitliga monetära konsumtionsutgifter definieras som den del av de slutliga
konsumtionsutgifterna4

             som uppstår för hushall5, oavsett nationalitet eller hemvist,
         -   i samband med monetära transaktioner6
         -   på medlemsstatens ekonomiska territorium7 och
         -   som består av utgifter för varor och tjänster som används tor att direkt
             tillfredsställa individuella behov eller önskningar samt
         -   som uppkommer under en av eller båda de tidsperioder som jämförs.

Hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter specificeras i bilaga Ib i föreliggande
förordning     och     överensstämmer      med      definitionerna     i      Europeiska
                                      8
nationalräkenskapssystemet (ENS) 1995 ."

                                               Artikel 2

1 artikel 3 i förordning (EG) nr 1749/96 skall följande läggas till som punkt 3:

"3.      HIKP som ställs samman med hjälp av vägningstal för delindex0 som avspeglar de
slutliga monetära konsumtionsutgifterna för en underkategori av hushåll10 i stället tor alla
hushåll, skall anses vara jämförbara om denna skillnad i praktiken utgör mindre än en

4
     Bilaga Ib nr 4 till 27.

5
     Bilaga Ib nr I.

'' Bilaga Ib nr 3.
7
     Bilaga Ib nr 2.
s
     Radels förordning (EG) nr 2223/% av den 25 juni 1996. EGT L 310. 13.11.1996.
,;
     Ariikcl 2 i kommissionens förordning (EG) nr 2214/96 av den 20 november 1996. EGT 1,2%.
       21.1 1.19%. s. X.

ID
      Milana Ib ni I

                                                    ±ï
 ---pagebreak--- promille av de sammanlagda utgifter som täcks av HIKP. Alla ändringar av de vägningstal
som krävs för att säkerställa jämförbarhet enligt denna punkt skall vara genomförda senast
i december 1998.

                                         Artikel 3

I bilaga Ib till förordning (EG) nr 1749/96 skall punkterna 1 och 2 ersättas med följande:

" l.    Hushållssektorn omfattar hushållen, i vilka alla individer eller grupper av individer
ingår (enligt definitionen i ENS 2.76.a och 2.76.b), oavsett i vilken typ av område de bor,
deras position i inkomstfördelningen och deras nationalitet eller hemvist. Hushållssektorn
omfattar personer som bor på institutioner (enligt definitionen i ENS 2.76b). Den omfattar
inte företag.

2.       Ekonomiskt territorium överensstämmer med definitionen i ENS 2.05 förutom
att exterritoriella enklaver som är belägna innanför landets gränser inbegrips och att
territoriella enklaver belägna i utlandet undantas."

                                          Artikel 4

Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den                                 På rådets vägnar

                                                2s
 ---pagebreak---                         FINANSIERINGSÖVERSIKT

     Åtgärdens beteckning

     Rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1749/96 gällande
     geografisk   och befolkningsmässig    täckning i det harmoniserade
     konsumentprisindexet.

     Berörd budgetpost

     Artikel B5-604

     Rättslig grund

     Rådets förordning (EG) nr 2494/95.

     Beskrivning av åtgärden

   4.1        Allmänt mål
              Syftet med rådets förordning är att påskynda det arbetsprogram som
              skall leda till att harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) följer
              konvergenskriterierna i EG-fördraget. Rådets förordning (EG) 2494/95
              ger ramen inom vilken kommissionens mer detaljerade förordningar
              ålägger      medlemsstaterna      att    sammanställa      harmoniserade
              konsumentprisindex efter begrepp, metoder och förfaranden som
              föreslagits av arbetsgruppen1 för harmonisering av konsumentprisindex,
              och som godkänts av kommittén för det statistiska programmet i enlighet
              med tillsynskommitténs förfarande.
              Kommissionens förordning (EG) nr 1749/96 av den 9 september 1996
              anger åtgärder för initial täckning, nya varor och tjänster av betydelse,
              minimistandarder för rutiner i samband med kvalitetsjusteringar,
              minimistandarder för priser, prisindex för elementära aggregat och
              minimistandarder för urval.
              Kommissionens förordning (EG) nr 2214/96 av den 20 november 1996
              definierar delindex av HIKP som sammanställs, överförs och sprids
              varje månad med början med indexet för januari 1997.
              Kommissionens förordning (EG) nr 2454/97 av den 10 december 1997
              definierar minimistandarder för kvaliteten på vägningstalen vid
              beräkning av HIKP.

Expertgrupp
                                           Z£O
 ---pagebreak---                   Kommissionens beslut av den 9 september 1996 [REF. NR C(96)2452]
                  anger hur en del av de extra kostnaderna skall finansieras av
                  medlemsstaterna.
                  Detta utkast till rådets förordning ändrar förordning (EG) nr 1749/96
                  med avseende på den geografiska och befolkningsmässiga täckningen i
                  det harmoniserade konsumentprisindexet. Där föreslås en enhetlig
                  definition av euroområdet och det område som Monetära unionens
                  konsumentprisindex (MUIKP) hänför sig till. MUIKP kommer att
                  användas bl.a. av den kommande europeiska centralbanken för att
                  övervaka inflationen i den ekonomiska och monetära unionen fr.o.m.
                  den 1 januari 1999.
                  Samtidigt hålls samråd avseende ett utkast till rådets förordning som
                  ändrar förordning (EG) nr 1749/96 med avseende på täckningen av
                  varor och tjänster i det harmoniserade konsumentprisindexet.

          4.2     Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse

                  I rådets förordning anges att en progressiv harmonisering skall ske i
                  etapper. Den första, i februari 1996, tog ett minimum av resurser i
                  anspråk och byggde nästan enbart på existerande konsumentprisindex
                  (KPI). Den andra etappen, i januari 1997, tog omfattande resurser i
                  anspråk. Den tredje och fjärde, i december 1998 och 1999, kommer
                  också att ta stora resurser i anspråk.

»          Klassificering av utgifter och inkomster
                   Icke-obligatoriska utgifter / Differentierade anslag

i          Typ av utgifter och inkomster
           Bidraget är delfinansierat (66,6 %) med nationella myndigheter.
           Administrativa utgifter - se stycke 10.

'          Budgetkonsekvenser

    7.1    Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad

           Utkastet till förordning är nödvändigt för att erhålla jämförbara mått på
           inflationen och väsentligt för en enhetlig definition av euroområdet och det
           område som Monetära unionens konsumentprisindex (MUIKP) hänför sig till.
           MUIKP kommer att användas bl.a. av den kommande europeiska centralbanken
           för att övervaka inflationen i den ekonomiska och monetära unionen fr.o.m. den
           1 januari 1999. Det kommer emellertid att ta extraresurser i anspråk i
           medlemsstaterna och i enlighet med artikel 13 i rådets förordning (EG) nr
           2494/95 skall kommissionen (Eurostat) bära två tredjedelar av dessa
           extrakostnader till slutet av det andra året för genomförandet av åtgärderna.
           Kostnaden för att genomföra detta utkast till rådets förordning beräknas inte
           överstiga 900 000 ecu fram till 1998. De kostnader som kommissionen får bära
           för denna förordning kommer därför inte att överstiga 600 000 ecu. Vissa
           medlemsstater har bättre möjligheter att klara den nödvändiga
           systemomläggningen än andra. I enlighet med artikel 13 är medlemsstaterna inte

                                        3}
 ---pagebreak---         tvingade att genomföra det som föreskrivs i utkastet till förordning, om inte
        kommissionen (Eurostat) tar på sig två tredjedelar av extrakostnaderna.

7.2 Kostnadens fördelning mellan åtgärdens olika delar

        Medlemsstaterna kommer att göra en fördelning av kostnaderna för deras
        insatser i samband med att man ingår de olika kontrakten.

    8   Bedrägeribekämpning

        Särskilda avtal kommer att träffas med medlemsstaterna för att garantera att
        åtgärderna blir vidtagna och rätt redovisade.

9       Analys av kostnadseffektivitet

        9.1    Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp

               Särskilda mål:
               Förbättrade och jämförbara konsumentprisindex.
               Befolkningsmässigt mål:
               Användare av prisindex i medlemsstaterna kommer att få nytta av de
               förbättrade åtgärderna, liksom att även EMI:s och kommissionens beslut
               avseende valutaunionen och annan makroekonomisk utveckling kommer
               att bli bättre.
        9.2    Skäl för åtgärden

               Med rådets förordning bör man uppnå en ökad tillförlitlighet och
               internationell jämförbarhet av medlemsstaternas KPI. Det bör också leda
               till att expertkunnande och tekniska tillämpningar vid sammanställning
               av KPI delas mellan medlemsstaterna.
               Största osäkerhetsfaktorn:
               I rådets förordning anges endast en ram inom vilken många tekniska
               detaljproblem skall lösas i samarbete med medlemsstaterna.

        9.3    Uppföljning och utvärdering av åtgärden

               Genomförandebestämmelserna föreskriver en omfattande uppföljning och
               utveckling av lämpliga mätindikatorer via frågeformulär och
               revisionsresor företagna av Eurostat (se nedan angående kostnader).
               I rådets förordning anges att en översyn skall göras i november 1997 och
               i november 1999. 1997 års översyn har redan sänts till kommissionens
               generalsekretariat för att läggas fram för ministerrådet.

    10 Administrativa utgifter (Avsnitt III, del A i budgeten)

    Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras
    på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal
    tjänster och ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten.

                                      1*
 ---pagebreak---        10.1      Konsekvenser för antalet tjänster

   Typ av tjanster       Erforderlig personal for               varav              Period
                           att forvalta atgarden
                            Fasta       Tillfälliga    Befintliga    Ytterligare      3 ar
                          tjänster        tjänster      tjanster      tjanster
                                                      inom berort
                                                        GD eller
                                                      berord enhet
  Fast           A         3 Vi                           3 Vi
  anstallda      B          2                               2
  eller          C          1                               1
  tillfalligt
  anstallda
  Andra tjänster             2                             1
  (experter)
  A-7000
          Totalt           7 Vi                          7 Vi

 Den årliga kostnaden för befintliga tjänster är:
 Fast anställda (kategori Al, A2, A4, A5) = 682 500 ecu x 3 år             = 2 047 500
 Experter (A-l 178)                              = 98 000 ecu x 3 år       = 294 000
         Totalt                                                            = 2 341 500

 10.2     Total budgetkonsekvens av ytterligare personal

                 Ingen

10.3      Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden

           Budgetpost                       Belopp                    Berakningsmetod
 A-7031 Arbetsgrupper for                   96 000              4 moten a 8 000 ecu som
 kommitten         for  det                                     motsvarar       ledamoternas
 statistiska programmet                                         utgifter (x 3 ar)

 Kostnaden för resor i samband med revisioner till de tio medlemsstaterna varje år - tre
 dagar à 120 ecu per dag plus reskostnader - beräknas till 31 800 ecu.
 A-701                                = 31 800 ecu x 3 år            = 95 400

                                                35
 ---pagebreak---                 FÖRSLAGETS EFFEKTER PÅ FÖRETAGEN,
       DE SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAGEN I SYNNERHET

Förslagets titel:
Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1749/96 om geografisk
och befolkningsmässig täckning i det harmoniserade konsumentprisindexet

- Dokumentets roforcncnummcr!

Förslaget:

1. Varför behövs det en gemenskapslagstiftning på det här området med tanke på
subsidiaritetsprincipen och vilka är huvudsyftena?

Syftet med rådets förordning är att påskynda det arbetsprogram som skall leda till att
harmoniserade konsumentprisindex (HIKP) följer konvergenskriterierna i EG-fördraget.
HIKP är avsedda att användas vid internationella jämförelser av konsumentprisintlationen.
De kommer att användas i synnerhet av Europeiska kommissionen och Europeiska monetära
institutet för att bedöma inflationskonvergensen enligt artikel 109j i Fördraget om
upprättandet av Europeiska gemenskapen. HIKP kommer därefter att utgöra grunden for
Monetära unionens konsumentprisindex (MUIKP) och användas av bl.a. den kommande
europeiska centralbanken för att övervaka inflationen i den ekonomiska och monetära
unionen.

Rådets förordning (EG) 2494/95 ger ramen inom vilken kommissionens mer detaljerade
förordningar ålägger medlemsstaterna att sammanställa harmoniserade konsumentprisindex
efter begrepp, metoder och förfaranden som föreslagits av arbetsgruppen1 för
harmonisering av konsumentprisindex, och som godkänts av kommittén för det statistiska
programmet i enlighet med tillsynskommitténs förfarande. I enlighet med artikel 5.3 i rådets
förordning är genomförandeåtgärder nödvändiga för att garantera jämförbarheten mellan
harmoniserade konsumentprisindex och för att bevara och förbättra deras tillförlitlighet.
Hittills har kommissionen antagit tre detaljförordningar i vilka det fastställs särskilda
statistiska standarder för sammanställningen av HIKP. Den första, kommissionens
förordning (EG) nr 1749/96 om åtgärder för initial täckning, omfattar sex tekniska
områden: initial täckning, nya varor och tjänster av betydelse, elementära aggregat och
minimistandarder för kvalitetsjusteringar, urval och priser. Den andra, kommissionens
förordning (EG) nr 2214/96, avser HIKP och dess delindex av HIKP som förmedlas och
sprids av Eurostat. Den tredje, kommissionens förordning (EG) nr 2454/97, definierar
minimistandarder för kvaliteten på de vägningstal som används för att beräkna HIKP.

  Expertgrupp
                                          V/
                                               ^o
 ---pagebreak--- Den 7 mars 1997 publicerade Eurostat den första omgången harmoniserade
konsumentprisindex (HIKP) i enlighet med artikel 5.1 b i rådets förordning 2494/95. HIKP
ger det bästa statistiska underlaget för internationella jämförelser av konsumentprisinflationen
och rejäla framsteg har gjorts för att harmonisera metoderna. Mer arbete återstår dock för att
uppnå ytterligare harmonisering av konsumentprisindexen.

I artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 2494/95 föreskrivs att harmoniserade
konsumentprisindex skall baseras på priset på varor och tjänster som bjuds ut till försäljning
på medlemsstatens ekonomiska territorium för att direkt tillfredsställa konsumenternas behov.
Fortfarande behövs dock en enhetlig definition av HIKP: s geografiska och
befolkningsmässiga täckning och förslaget till förordning skall tillgodose detta. I förslaget
sägs det att för beräkningen av HIKP:s vägningstal bör i täckningen ingå alla hushållens
slutliga monetära konsumtionsutgifter som förekommer på denna medlemsstats ekonomiska
territorium. I synnerhet skall täckningen omfatta utländska besökares utgifter ("det inhemska
konceptet") liksom utgifter knutna till personer som vistas på en institution, men inte omfatta
de utgifter som uppkommer då medborgare vistas utomlands. Alla privata hushåll skall också
ingå oberoende av vilket område de förekommer i och deras placering i inkomstfördelningen.
Utgifter i samband med affärsverksamhet skall inte ingå.

En enhetlig definition av HIKP:s geografiska och befolkningsmässiga täckning är nödvändig
för att uppnå jämförbarhet men också för att undvika luckor och dubbelräkning i täckningen
hos Monetära unionens konsumentprisindex (MUIKP) och det europeiska
konsumentprisindexet (EIKP).

Skälen till att det inhemska konceptet måste tillämpas är följande. Syftet med HIKP är att ge
ett mått på prisstabilitetskriteriet och tjäna som underlag för det framtida MUIKP. Avsikten är
att mäta prisändringarna inom varje medlemsstats territorium hellre än prisändringarna som
berör utvalda hushåll, t.ex. inhemska hushåll. De prisändringar som måste mätas pä
medlemsstatens territorium omfattar dem som berör utländska besökare. För att kunna mäta
konvergensen skall därför det inhemska konceptet användas. Dessutom måste Europeiska
centralbanken (ECB) med tanke på fas 3 i EMU inrikta sig på MUIKP. Syftet med ECB är att
bevara prisstabiliteten inom Euro-området. Därför är det nödvändigt att ha en enhetlig
definition för Euro-området och det område som MUIKP hänför sig till. Det inhemska
konceptet uppfyller ett sådant kriterium.

Utgifter som avser människor som bor i hushåll av institutionskaraktär, t.ex. pensionärshem,
skall ingå av följande skäl. HIKP:s täckning definieras som de varor och tjänster som ingår i
hushållens slutliga monetära konsumtionsutgifter. Hushållssektorn omfattar människor som
bor pä institutioner och därför skall deras utgifter ingå i vägningstalen för HIKP.

Effekterna på företagen

2.Vem kommer att beröras av förslaget?

• vilken företagssektor

Konsumentprisindex ställs samman med hjälp av priser och vägningstal. För flertalet
medlemsstater kommer utkastet till förordning att innebära en utökad uppgiftstäckning för att
beräkna HIKP:s vägningstal. Det kommer t.ex. att bli nödvändigt att ta med utgifter som

                                          H1
 ---pagebreak--- utländska besökare eller enskilda som bor på institutioner t.ex. pensionärshem har. I enlighet
med subsidiaritetsprincipen är det de nationella statistikkontoren som avgör hur och var sådan
uppgifter skall samlas in. I stor omfattning skulle de kunna hämtas från redan befintliga källor
som turismstatistiken. Dessutom skulle man kunna skaffa uppgifter om personer som bor i
hushåll av institutionell karaktär från ideella organisationer som betjänar hushållen eller från
myndigheterna.

• vilken företagsstorlek (hur hög är andelen små och medelstora företag?)

Företagets storlek är av intresse bara i den mån som vägningstalen korrekt skall återspegla
hushållens utgifter, inklusive personer som bor i hushåll av institutionskaraktär, t.ex.
pensionärshem. I enlighet med subsidiaritetsprincipen väljs uppgiftskällorna av de nationella
statistikkontoren.

• förekommer dessa företag inom någon särskild del av Europeiska unionen?

Det geografiska området är av intresse bara i den mån som vägningstalen korrekt skall
återspegla hushållens monetära konsumtionsutgifter på medlemsstaternas totala ekonomiska
territorium. Alla medlemsstater i Europeiska unionen, Norge och Island berörs.

3. Vad måste företagen göra för attföljaförslaget?

De nationella statistikinstituten samlar de nödvändiga uppgifterna om hushållens utgifter på
det ekonomiska territoriet via redan befintliga uppgiftskällor, t.ex. översikter över
hushållsbudget, turismstatistik och nationella redogörelser. I vissa fall kan det bli nödvändigt
att utsträcka de översikter som redan finns eller att samla in uppgifter direkt från ideella
organisationer som betjänar hushåll, från myndigheter eller pensionärshem. 1 allmänhet är det
frivilligt att medverka i sådana sammanställningar.

4. Vilka ekonomiska effekter förväntas förslaget få?

• på sysselsättningen

• på investeringar och skapandet av nya företag

• påföretagens konkurrenssituation

Indirekta effekter, i den mån HIKP medger internationella jämförelser av
konsumentprisinflation, och dessutom den statistiska grunden för bedömningen av
inllalionskonvergensen i artikel 109j Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
Under fas 3 av EMU kommer HIKP att användas för att ställa samman Monetära unionens
konsumentprisindex (MUIKP), som kommer att bli indikatorn pä den kommande europeiska
centralbankens monetära politik . lin gemensam och stabil valuta är ett viktigt steg i riktning
mot europeisk integration och ekonomiska framsteg med dess betydelse för sysselsättning,
investeringar och konkurrens.

5. Beaktar förslaget de små och medelstora företagens speciella situation (minskade eller
olika krav etc.)

I enlighet med subsidiaritetsprincipen fastställs uppgiftskällorna av de nationella
statistikkontoren. De står redan for insamlingen av liknande uppgifter om vägningstal för att

                                              v.   l^
 ---pagebreak--- beräkna de nationella konsumentprisindexen (KPI). De baseras huvudsakligen på dessa
uppgifter. Utkastet till förordning kan dock innebära ny uppgiftsinsamling i vissa
medlemsstater. Till stor del kan uppgifterna hämtas från redan befintliga källor såsom
turismstatistik. Dessutom kan uppgifter om personer som bor i hushåll av institutionell
karaktär samlas in via ideella organisationer som betjänar hushållen eller från myndigheterna.
I allmänhet är medverkan i sådana översikter frivillig.

Samråd:

6. Gör en sammanställning över de organ med vilka samråd har förekommit om
utkastet och ge en kort redovisning av deras viktigaste synpunkter

Europeiska rådgivande kommittén om statistisk information på det ekonomiska och sociala
området (CEIES)2, GD II, Europeiska monetära institutet och medlemsstaternas centralbanker
deltar aktivt i mötena med arbetsgruppen3 för harmonisering av KPI och i undergrupperna. De
understryker att en enhetlig definition av den HIKP:s geografiska och befolkningsmässiga
täckning är nödvändig för att uppnå jämforbarhet och väsentlig tor att undvika luckor och
dubbelräkning i täckningen hos Monetära unionens konsumentprisindex (MU1KP) .som måste
beräknas fr.o.m. januari 1999. De ställer sig därlor positiva till den föreslagna torordningen.

2
     Inrättad genom rådets beslut 91/116/EEG; Kommittén består av representanter för det vetenskapliga,
      ekonomiska och sociala området och omfattar producenter och användare av statistiska uppgifter.

    Expertgrupp
 ---pagebreak---                    TILLÄGG RÖRANDE EFTA-LÄNDERNA

Förslagets titel:
Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 1749/96 om
geografisk och befolkningsmässig täckning i det harmoniserade konsumentprisindexet

Effekter på EFTA-länderna

EFTA-länderna har deltagit i de diskussioner som förts i den statistiska programkommittén
och arbetsgruppen om harmoniseringen av konsumentprisindex. De är till fullo insatta i
utkasten till förordning och deras synpunkter har beaktats då utkastet utarbetades. De planerar
att ställa samman harmoniserade konsumentprisindex (H1KP) i enlighet med denna
förordning.

                                               M Vf
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(98) 323 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                              10 09 06 17

                                     Katalognummer : CB-CO-98-331-SV-C

                                                               ISBN 92-78-36391-X

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                           V
                                               M