CELEX: 32021R2105
Language: et
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2021/2105, 28. september 2021, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu, ning määratakse kindlaks sotsiaalkulutuste aruandluse metoodika

1.12.2021   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 429/79
               
            
         KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2021/2105,
         28. september 2021,
         millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu, ning määratakse kindlaks sotsiaalkulutuste aruandluse metoodika
         EUROOPA KOMISJON,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
         võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. veebruari 2021. aasta määrust (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu, (1) eriti selle artikli 29 lõike 4 punkti b ja artiklit 33,
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     Taaste- ja vastupidavusrahastu (edaspidi „rahastu“) eesmärk on anda tulemuslikku ja märkimisväärset rahalist toetust, et hoogustada liikmesriikides kestlike reformide läbiviimist ning sellega seotud avaliku sektori investeeringuid. Rahastu on sihtotstarbeline vahend, mille eesmärk on leevendada liidus COVID-19 kriisi kahjulikku sotsiaalset ja majanduslikku mõju ja tagajärgi.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Rahastust toetatakse majanduse ja ühiskonna taastumist ning aidatakse muu hulgas võidelda vaesuse, ebavõrdsuse ja töötuse vastu, luua kvaliteetseid ja stabiilseid töökohti, parandada tervishoiualast suutlikkust ning kujundada paremat järgmise põlvkonna poliitikat, sealhulgas hariduse ja koolituse valdkonnas.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Rahastust toetatakse eelkõige liikmesriike selliste meetmete rakendamisel, mis on kooskõlas Euroopa sotsiaalõiguste sambaga ning liidu algatustega tööhõive, hariduse, tervishoiu ja sotsiaalvaldkonnas, eelkõige järgmistega: Euroopa sotsiaalõiguste samba tegevuskava, (2) soovitus toimivate tööhõive aktiivse toetamise meetmete (EASE) kohta pärast COVID-19 kriisi, (3) noorte tööhõivet käsitlev teatis (4) ja soovitus töösilla kohta, millega tugevdatakse noortegarantiid, (5) soovitus jätkusuutlikku konkurentsivõimet, sotsiaalset õiglust ja vastupanuvõimet toetava kutsehariduse ja -õppe kohta, (6) soovitus, millega luuakse Euroopa lastegarantii, (7) puuetega inimeste õiguste strateegia (2021–2030), (8) jätkusuutlikku konkurentsivõimet, sotsiaalset õiglust ja vastupanuvõimet toetav Euroopa oskuste tegevuskava, (9) Euroopa haridusruum (10) ja digiõppe tegevuskava, (11) ELi rassismivastane tegevuskava 2020–2025, (12) romade võrdõiguslikkust, kaasamist ja osalemist käsitlev ELi strateegiline raamistik, (13) soolise võrdõiguslikkuse strateegia 2020–2025, (14) LGBTIQ-inimeste võrdõiguslikkuse strateegia 2020–2025, (15) teatis Euroopa terviseliidu loomise kohta, (16) Euroopa ravimistrateegia (17) ja Euroopa vähktõvevastase võitluse kava (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Sellega seoses on oluline, et oleks võimalik anda aru rahastust kaetavatest sotsiaalse mõõtmega reformidest ja investeeringutest. Määruse (EL) 2021/241 artikli 29 lõike 4 punkti b kohaselt määrab komisjon kindlaks rahastu raames sotsiaalkulutuste, sealhulgas laste ja noortega seotud kulutuste aruandluse metoodika.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Määruse (EL) 2021/241 artikli 31 lõike 3 punkti c kohaselt peaks komisjoni aastaaruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule sisaldama teavet rahastust selle artiklis 3 osutatud kuue samba raames kaetud kulutuste kohta, hõlmates sotsiaalkulutusi, sealhulgas neid, mis on seotud noorte ja lastega.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Metoodika peaks koosnema kahest etapist: esiteks peaks komisjon, konsulteerides vajaduse korral kõnealuse liikmesriigiga, määrama kõigi liikmesriigi taaste- ja vastupidavuskavas sisalduvate peamiselt sotsiaalse mõõtmega reformide ja investeeringute puhul kindlaks, millisesse üheksast sotsiaalpoliitika valdkonnast need kuuluvad; need valdkonnad omakorda kuuluvad lisas sätestatud nelja laiemasse sotsiaalsesse kategooriasse; teiseks tuleks märgistada iga sotsiaalset laadi meede, milles keskendutakse lastele ja noortele, aga ka soolisele võrdõiguslikkusele, kuna määruses (EL) 2021/241 pannakse rõhku soolisele võrdõiguslikkusele, võimaldades eraldi aruandlust selliste kulutuste kohta, mis on seotud laste ja noorte ning vastavalt ka soolise võrdõiguslikkusega.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Võttes arvesse, et sotsiaalkulutuste metoodika tuleks võtta kasutusele hiljemalt 31. detsembriks 2021 ja et käesolevas määruses sätestatud meetmeid oleks võimalik viivitamata kohaldada, peaks see jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
         
            Artikkel 1
            Metoodika määratlus
            
               1.   Rahastu raames tehtud sotsiaalkulutusi, sealhulgas laste ja noorte ning soolise võrdõiguslikkusega seotud kulutusi käsitleva aruandluse metoodika põhineb heakskiidetud taaste- ja vastupidavuskavades esitatud hinnangulistel kulutustel ning lõigetes 2, 3 ja 4 sätestatud meetmetel.
            
            
               2.   Peamiselt sotsiaalse mõõtmega reformid ja investeeringud määratakse ühte lisas sätestatud üheksast sotsiaalpoliitika valdkonnast. Iga sotsiaalpoliitika valdkond kuulub laiemasse sotsiaalsesse kategooriasse. Reformi või investeeringu võib määrata ainult ühte sotsiaalpoliitika valdkonda ja seega ühte sotsiaalsesse kategooriasse.
            
            
               3.   Iga sotsiaalset laadi meede, milles keskendutakse lastele ja noortele, märgistatakse vastavalt, mis võimaldab järgnevalt esitada eraldi aruandeid rahastu laste ja noortega seotud kulutuste kohta.
            
            
               4.   Iga sotsiaalset laadi meede, milles keskendutakse soolisele võrdõiguslikkusele, märgistatakse vastavalt, mis võimaldab järgnevalt esitada eraldi aruandeid rahastu võrdõiguslikkusega seotud kulutuste kohta.
            
            
               5.   Lõigetes 2, 3 ja 4 osutatud sotsiaalpoliitika valdkonnad ja sotsiaalsed kategooriad, samuti lastele ja noortele ning soolisele võrdõiguslikkusele keskendunud sotsiaalset laadi meetmete märgistus on sätestatud lisas.
            
            
               6.   Komisjon kasutab seda metoodikat määruse (EL) 2021/241 artikli 31 lõikes 3 osutatud aastaaruandes, et anda teavet rahastust kaetud sotsiaalkulutuste, sealhulgas laste ja noorte ning soolise võrdõiguslikkusega seotud kulutuste kohta.
            
         
         
            Artikkel 2
            Jõustumine
            Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
         
         
            Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            Brüssel, 28. september 2021
            
               
                  Komisjoni nimel
               
               
                  president
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ELT L 57, 18.2.2021, lk 17.
         
            (2)  (COM/2021/102 final, 4.3.2021).
         
            (3)  Komisjoni 4. märtsi 2021. aasta soovitus (EL) 2021/402 toimivate tööhõive aktiivse toetamise meetmete (EASE) kohta pärast COVID-19 kriisi (ELT L 80, 8.3.2021, lk 1).
         
            (4)  Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele: „Noorte tööhõive toetus: töösild järgmise põlvkonna jaoks“ (COM(2020) 276 final, 1.7.2020).
         
            (5)  Nõukogu 30. oktoobri 2020. aasta soovitus, mis käsitleb algatust „Töösild – noorte tööhõive tugevdamine“ ja millega asendatakse nõukogu 22. aprilli 2013. aasta soovitus noortegarantii loomise kohta (ELT C 372, 4.11.2020, lk 1).
         
            (6)  Nõukogu 24. novembri 2020. aasta soovitus jätkusuutlikku konkurentsivõimet, sotsiaalset õiglust ja toimetulekut toetava kutsehariduse kohta (ELT C 417, 2.12.2020, lk 1).
         
            (7)  Ootab nõukogus vastuvõtmist (COM(2021) 137 final, 24.3.2021).
         
            (8)  (COM(2021) 101 final, 3.3.2021).
         
            (9)  (COM(2020) 274 final, 1.7.2020).
         
            (10)  Nõukogu resolutsioon, mis käsitleb strateegilist raamistikku üleeuroopaliseks koostööks hariduse ja koolituse alal, et liikuda Euroopa haridusruumi loomise suunas ja kaugemale (2021–2030) (ELT C 66, 26.2.2021, lk 1).
         
            (11)  (COM(2020) 624 final, 30.9.2020).
         
            (12)  (COM(2020) 565 final, 18.9.2020).
         
            (13)  (COM(2020) 620 final, 7.10.2020).
         
            (14)  (COM(2020) 152 final, 5.3.2020).
         
            (15)  (COM(2020) 698 final, 12.11.2020).
         
            (16)  (COM(2020) 724 final, 11.11.2020).
         
            (17)  (COM/2020) 761 final, 25.11.2020).
         
            (18)  (COM(2021) 44 final, 3.2.2021).
      
      
         
            LISA
            Sotsiaalkulutusi, sealhulgas noorte ja laste ning soolise võrdõiguslikkusega seotud kulutusi käsitlevate aruannete metoodika
            
               1.   
               Komisjon määrab iga peamiselt sotsiaalse mõõtmega meetme ainult ühte järgmisest üheksast sotsiaalpoliitika valdkonnast:
               
                           
                              Nelja sotsiaalse põhikategooria üheksa poliitikavaldkonda
                           
                        
                     
                           
                              Sotsiaalne kategooria: tööhõive ja oskused
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Täiskasvanuharidus, sealhulgas jätkuv kutseõpe; oskuste tunnustamine ja valideerimine
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Tööhõive toetamine ja töökohtade loomine, sealhulgas palkamise ja töökoha vahetamise stiimulid ning füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise toetamine
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Tööturuasutuste moderniseerimine, mis hõlmab taristut, tööhõivetalitusi, oskuste prognoosimist ja tööinspektsioone; tööhõivekaitse ja -korraldus; sotsiaaldialoog ja palgakujundusmehhanismid; töökohtade kohandamine
                                    
                                 
                     
                           
                              Sotsiaalne kategooria: haridus ja lapsehoid
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Alusharidus ja lapsehoid: kättesaadavus, taskukohasus, kvaliteet ja kaasavus, sealhulgas digitaliseerimine ja taristu
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Üld-, kutse- ja kõrgharidus: kättesaadavus, taskukohasus, kvaliteet ja kaasavus, sealhulgas digitaliseerimine ja taristu
                                    
                                 
                     
                           
                              Sotsiaalne kategooria: tervishoid ja pikaajaline hooldus
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Tervishoid: vastupidavus, kestlikkus, piisavus, kättesaadavus, juurdepääsetavus, taskukohasus ja kvaliteet, sealhulgas digitaliseerimine ja taristu
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Pikaajaline hooldus: vastupidavus, kestlikkus, piisavus, kättesaadavus, juurdepääsetavus, taskukohasus ja kvaliteet, sealhulgas digitaliseerimine ja taristu
                                    
                                 
                     
                           
                              Sotsiaalne kategooria: sotsiaalpoliitika
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Munitsipaaleluruumid ja muu sotsiaalne taristu
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Sotsiaalkaitse, sealhulgas sotsiaalteenused ja haavatavate elanikkonnarühmade integreerimine
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Komisjon märgistab iga sotsiaalset laadi meetme, milles keskendutakse lastele ja noortele, mis võimaldab esitada eraldi aruandeid rahastust lastele ja noortele tehtud kulutuste kohta.
               
            
            
               3.   
               
                  Komisjon märgistab iga sotsiaalset laadi meetme, milles keskendutakse soolisele võrdõiguslikkusele, mis võimaldab esitada eraldi aruandeid rahastust seoses soolise võrdõiguslikkusega tehtud kulutuste kohta.