CELEX: 52015PC0488
Language: sk
Date: 2015-09-30
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie na 66. zasadnutí výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 9. 2015
            COM(2015) 488 final
            2015/0237(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie na 66. zasadnutí výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               
                  Vedúci delegácie Európskej únie pri Organizácii Spojených národov v Ženeve listom zo 7. septembra 2015 zaslanom predsedovi výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov (UNHCR) požiadal o preskúmanie spôsobov a prostriedkov aktualizácie príslušných modalít účasti Európskej únie na činnosti riadiacich orgánov UNHCR tak, aby Európska únia mohla plánovať svoju potenciálnu účasť na neformálnych prípravných konzultáciách. Očakáva sa, že výkonný výbor pre program UNHCR bude vyzvaný, aby zmeny rokovacieho poriadku prijal na svojom 66. zasadnutí v dňoch 5. – 9. októbra 2015 s cieľom vyhovieť tejto žiadosti. Pravidlo 46 rokovacieho poriadku výkonného výboru pre program UNHCR stanovuje, že výkonný výbor môže ktorékoľvek z týchto pravidiel zmeniť. Pravidlo 26 rokovacieho poriadku výkonného výboru pre program UNHCR stanovuje, že rozhodnutia výkonného výboru pre program UNHCR sa prijímajú väčšinou prítomných a hlasujúcich členov. Všetky členské štáty Európskej únie s výnimkou Litvy a Malty sú členmi výkonného výboru pre program UNHCR. Na základe rozhodnutia výkonného výboru pre program UNHCR, ktorého platnosť bola naposledy predĺžená na jeho 64. zasadnutí konanom v dňoch 29. septembra až 3. októbra 2014 (A/AC.96/1143), patrí Európska únia medzi medzivládne organizácie, ktoré má vysoký komisár vyzvať, aby vyslali pozorovateľa na verejné zasadnutia výboru (pravidlo 38), a preto sa nezúčastnili na prijímaní rozhodnutí výkonného výboru pre program UNHCR.
               
            
            
               2.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI
            
            
               
                  Zmeny rokovacieho poriadku výkonného výboru pre program UNHCR uvedené v prílohe k tomuto návrhu navrhol predseda výkonného výboru pre program UNHCR na žiadosť úradu výkonného výboru pre program UNHCR zaslanej členom výkonného výboru pre program UNHCR listom z 11. septembra 2015 s cieľom vyhovieť žiadosti, ktorú vedúci delegácie Európskej únie pri Organizácii Spojených národov v Ženeve predložil predsedovi výkonného výboru pre program UNHCR listom zo 7. septembra 2015.
               
               
                  Komisia v apríli 2013 informovala Radu o svoje stratégii postupného posilňovania postavenia Európskej únie v medzinárodných organizáciách a na iných fórach v súlade s cieľmi Lisabonskej zmluvy. Komisia 9. apríla a 10. septembra 2014 informovala Výbor stálych predstaviteľov (COREPER) o svojom úmysle obnoviť úsilie o získanie dodatočných účastníckych práv pre Európsku úniu vo formálnych a v neformálnych orgánoch Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov. Rada 25. – 26. septembra 2014 prijala pozíciu k mechanizmom dodatočných účastníckych práv pre Európsku úniu vo formálnych a v neformálnych orgánoch Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov, v ktorej uviedla, že „Európska únia zohráva v rámci UNHCR už mnoho rokov kľúčovú úlohu, a to ako jeden z hlavných darcov v oblasti humanitárnej a rozvojovej pomoci, prostredníctvom svojej činnosti v oblasti medzinárodnej ochrany vrátane presídľovania, ako aj podporovaním azylových systémov na pevných základoch prostredníctvom zriadenia spoločného európskeho azylového systému. Táto úloha sa v posledných rokoch postupne zintenzívňuje. Vyžaduje si to zlepšenie súčasného postavenia Európskej únie v rámci UNHCR. Rada sa nazdáva, že by sa mali prijať nové opatrenia, na základe ktorých by Európska únia získala ďalšie účastnícke práva, najmä pokiaľ ide o právo zúčastňovať sa na súkromných zasadnutiach, na ktorých sa rokuje o kľúčových otázkach politiky a riadenia,“ a že „Rada [...] vyzýva Komisiu, aby v úzkej spolupráci s vysokou predstaviteľkou, nadviazala kontakt s UNHCR s ohľadom na zasadnutie [výkonného výboru UNHCR], ktoré sa uskutoční v októbri.“
                     1
                   
               
               
                  Komisia 2. a 16. septembra 2015 informovala COREPER o výsledku nadviazania týchto kontaktov. Komisia sa nazdáva, že prijatie rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa v tomto prípade nevyžaduje. Vzhľadom na diskusie, ktoré prebehli na stretnutiach COREPER 16. septembra 2015 a 24. septembra 2015, však Komisia predkladá súčasný návrh za predpokladu, že Rada v patričnom čase prijme návrh na 66. zasadnutí výkonného výboru pre program UNHCR, ktoré sa bude konať od 5. do 9. októbra 2015.
               
               
                  Tento návrh sa výlučne zaoberá otázkou zmeny rokovacieho poriadku výkonného výboru a nedotýka sa úloh a právomocí Komisie a vysokej predstaviteľky podľa článku 220 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Tento návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
               
            
            
               2015/0237 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie na 66. zasadnutí výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 78 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Únia zohráva kľúčovú úlohu v oblastiach, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov („UNHCR“), a to svojimi činnosťami v oblasti medzinárodnej ochrany vrátane politiky Únie v oblasti presídlenia a vytvorenia spoločného európskeho azylového systému, a takisto ako jeden z hlavných darcov v oblasti humanitárnej a rozvojovej pomoci. Súčasné modality účasti na činnosti výkonného výboru pre program UNHCR však tejto významnej úlohe nezodpovedajú.
            
         
         
            
               (2)Vedúci delegácie Európskej únie pri Organizácii Spojených národov v Ženeve preto listom zo 7. septembra 2015 zaslanom predsedovi výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov (UNHCR) požiadal o preskúmanie spôsobov a prostriedkov aktualizácie príslušných modalít účasti Únie na činnosti riadiacich orgánov UNHCR tak, aby Únia mohla plánovať svoju potenciálnu účasť na neformálnych prípravných konzultáciách.
            
            
               (3)Predseda výkonného výboru pre program UNHCR na žiadosť Úradu výkonného výboru pre program UNHCR listom z 11. septembra 2015 určenom členom výkonného výboru pre program UNHCR navrhol zmeniť rokovací poriadok výkonného výboru pre program UNHCR s cieľom vyhovieť uvedenej žiadosti. 
            
            
               (4)V pravidle 46 rokovacieho poriadku výkonného výboru pre program UNHCR sa uvádza, že výkonný výbor môže ktorékoľvek z uvedených pravidiel zmeniť.
            
            
               (5)Očakáva sa, že výkonný výbor pre program UNHCR bude vyzvaný, aby navrhnuté zmeny prijal na svojom 66. zasadnutí v dňoch 5. – 9. októbra 2015.
            
            
               (6)Všetky členské štáty s výnimkou Litvy a Malty sú členmi výkonného výboru pre program UNHCR.
            
            
               (7)V súvislosti s uvedenými zmenami rokovacieho priadku výkonného výboru pre program UNHCR je preto vhodné určiť pozíciu Únie, 
            
            
               (8)Toto rozhodnutie sa nedotýka právomocí Komisie podľa článku 220 ZFEÚ.
            
            
               (9)Keďže výkonný výbor pre program UNHCR zasadne čoskoro po prijatí tohto rozhodnutia, rozhodnutie by malo nadobudnúť účinnosť v deň jeho prijatia. 
            
            
               (10)[V súlade s článkami 3 protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, tieto členské štáty oznámili želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia.] 
            
            
               ALEBO 
            
            
               [V súlade s článkami 1 a 2 protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, tieto členské štáty sa nezúčastňujú na prijatí tohto rozhodnutia a nie sú ním viazané ani nepodliehajú jeho uplatňovaniu.] 
            
            
               ALEBO 
            
            
               [V súlade s článkami 1 a 2 protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, Spojené kráľovstvo sa nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. 
            
            
               V súlade s článkami 3 protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, Írsko oznámilo (, listom z/zo ...,) želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia.] 
            
            
               ALEBO 
            
            
               [V súlade s článkami 3 protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, Spojené kráľovstvo oznámilo (, listom z/zo ...,) želanie zúčastniť sa na prijatí a uplatňovaní tohto rozhodnutia. 
            
            
               V súlade s článkami 1 a 2 protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, Írsko sa nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.] 
            
            
               (11)V súlade s článkami 1 a 2 protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, Dánsko sa nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,
            
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
         
         
            
               Článok 1
            
            
               V prílohe k tomuto rozhodnutiu je stanovená pozícia, ktorá sa má v mene Únie prijať, pokiaľ ide o prijatie zmien rokovacieho poriadku výkonného výboru pre program UNHCR, ktorú majú vyjadriť členské štáty, ktoré sú členmi výkonného výboru pre program UNHCR, pričom konajú spoločne v záujme Európskej únie. 
            
            
               Menej podstatné zásahy v zmenách uvedených v prílohe možno odsúhlasiť bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Pozícia k opatreniam týkajúcim sa dodatočných účastníckych práv Európskej únie v rámci formálnych a neformálnych orgánov Úradu vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR) z 24. – 25. septembra 2014, bod 1 a 2, 13046/1/14 REV1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 9. 2015
            COM(2015) 488 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie na 66. zasadnutí výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               k
            
            
               návrhu rozhodnutia Rady
            
            
               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie na 66. zasadnutí výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov
            
            
               Členské štáty, ktoré sú členmi výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov (UNHCR), podporia prijatie nasledujúcich zmien rokovacieho poriadku výkonného výboru pre program UNHCR:
            
            
               „Pravidlo 33 rokovacieho poriadku výkonného výboru pre program Úradu vysokého komisára Organizácie Spojených národov pre utečencov (A/AC.96/187/Rev.7) sa týmto mení takto:
            
            
               „Zasadnutia výboru sú verejné s výnimkou prípadov, keď výbor rozhodne inak. Predseda môže po porade s výborom vyzvať špecializované agentúry, fondy a programy OSN a medzivládne organizácie, aby sa zúčastnili na neverejných zasadnutiach na základe svojich odborných znalostí a prínosov k činnosti výboru.“