CELEX: 51988PC0170
Language: da
Date: 1988-03-30
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM AENDRING AF DIREKTIV 77/93/EOEF OM FORANSTALTNINGER MOD INDSLAEBNING I MEDLEMSSTATERNE AF SKADEGOERERE PAA PLANTER ELLER PLANTEPRODUKTER

4. 5. 88                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 117/11
              Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 77/93/EØF om foranstaltninger mod
                      indslæbning i medlemsstaterne af skadegørere på planter eller planteprodukter
                                                  KOM(88)    170 endelig udg.
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 18. april 1988)
                                                        (88/C 117/10)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        Fællesskabet, når det gælder planter og planteprodukter,
                                                                  som er af afgørende betydning for landbrugets produkti-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det               vitet og bidrager til, at den fælles landbrugspolitik
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43,              fungerer efter hensigten, bør sidstnævnte kontrol gradvis
                                                                  reduceres, og der bør etableres en bedre ligevægt mellem
                                                                  afsendermedlemsstaten og bestemmelsesmedlemsstaten
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    med hensyn til kontrol med større ansvar for først-
                                                                  nævnte; artikel 11 i direktiv 77/93/EØF bør ændres i
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet og          overensstemmelse hermed;
ud fra følgende betragtninger:                                    der bør i visse tilfælde være mulighed for, at den i artikel
                                                                  12, stk. 1, i direktiv 77/93/EØF fastsatte officielle
Ved direktiv 77/93/EØF ('), senest ændret ved direktiv            undersøgelse af planter, planteprodukter og andre
87/298/EØF (2), fastsatte Rådet foranstaltninger mod              objekter, der kommer fra tredjelande, foretages af
indslæbning i medlemsstaterne af skadegørere på planter           Kommissionen i oprindelsestredjelandet;
eller planteprodukter; beskyttelsen af planter mod
sådanne skadegørere er absolut nødvendig for at øge
produktiviteten i landbruget, som er et af målene for den         det har også vist sig, at det ikke længere er berettiget, at
fælles landbrugspolitik;                                          der udelukkende gives tilladelse til undtagelser fra de
                                                                  generelle regler, som der træffes afgørelse om i henhold
                                                                  til artikel 14, stk. 3, i direktiv 77/93/EØF, efter anmod-
lovgivningen i de franske oversøiske departementer om             ning fra de pågældende medlemsstater, og at de kun er
beskyttelse af plantesundheden er ikke blevet afstemt             gældende for disse medlemsstater; det forekommer
med bestemmelserne i direktiv 77/93/EØF; på grund af              berettiget at lade sådanne undtagelser gælde for samtlige
deres omfattende handel med planter og planteprodukter            medlemsstater, medmindre det fastsættes på fællesskabs-
med den resterende del af Fællesskabet er det nu ønske-           plan, at risikoen for spredning af skadegørere ikke er
ligt at lade bestemmelserne i nævnte direktiv gælde for           elimineret for visse dele af Fællesskabets vedkommende;
dem; på grund af den særlige karakter, som landbrugs-
produktionen i de franske oversøiske departementer har,
bør der indføres yderligere foranstaltninger, som beskyt-         det har vist sig nødvendigt at forbedre den måde, sikker-
telsen af plantesundheden og plantelivet dér berettiger           hedsklausulen i artikel 15 i direktiv 77/93/EØF virker
til; bestemmelserne i direktiv 77/93/EØF bør også                 på, med henblik på at skabe mulighed for en hurtigere,
udvides, så de kommer til at omfatte foranstaltninger             mere omfattende og mere effektiv fællesskabsaktion i
mod indslæbning af skadegørere til de franske oversøiske          tilfælde, hvor denne klausul anvendes; sikkerhedsforan-
departementer fra andre dele af Frankrig;                         staltninger bør normalt træffes af den medlemsstat,
                                                                  problemet stammer fra, og Kommissionen bør have mere
det har vist sig at være nødvendigt at præcisere                  omfattende beføjelser i forbindelse med medlemssta-
forskriften i artikel 9, stk. 1, i direktiv 77/93/EØF om,         ternes indførelse af sikkerhedsforanstaltninger;
at det officielle plantesundhedscertifikat, der kræves i
henhold til artikel 7, skal udstedes i oprindelseslandet for
de pågældende planter, planteprodukter eller andre                for at forbedre effektiviteten af Fællesskabets beslut-
objekter; undtagelserne fra denne forskrift bør defineres         ningsproces bør procedurerne i artikel 16, stk. 4, og
mere generelt, så det ikke er nødvendigt at ændre artikel         artikel 17, stk. 4, i direktiv 77/93/EØF ændres;
9, stk. 1, når Kommissionen foretager en relevant
ændring af direktivets bilag IV;
                                                                  foranstaltningerne, der træffes med henblik på gradvis at
                                                                  reducere bestemmelsesmedlemsstaternes kontrol, vil
foruden at fastsætte bestemmelser om kontrol i afsender-          nødvendiggøre en styrkelse af kontrollen, der foretages
medlemsstaterne giver direktiv 77/93/EØF på nuvæ-                 af afsendermedlemsstaterne; det forekommer derfor
rende tidspunkt også mulighed for kontrol i bestemmel-            nødvendigt at udbygge Fællesskabets plantesundhedsun-
sesmedlemsstaterne; af hensyn til de frie varebevægelser i        dersøgelser for at få den nuværende plantesundhedsord-
                                                                  ning i Fællesskabet til at fungere bedre med henblik på at
(') EFT nr. L 26 af 31. 1. 1977, s. 20.                           øge landbrugets produktivitet og gennemføre enheds-
O EFT nr. L 151 af 11. 6. 1987, s. 1.                             markedet i 1992, men især med henblik på at styrke
 ---pagebreak--- Nr. C 117/12                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      4. 5. 88
tilliden til at plantesundhedskontrol, der foretages af             5. I artikel 11, stk. 3, andet afsnit, andet punktum,
planter eller planteprodukter, som er bestemt til handel               ændres »en tredjedel« til »en vis procentdel«.
inden for Fællesskabet;
                                                                    6. I artikel 11, stk. 3, andet afsnit, indsættes følgende
de udbyggede fællesskabsundersøgelser bør foretages af                 punktum:
eksperter, der er ansat af Kommissionen, og tillige af
eksperter, der er ansat af medlemsstaterne, og som stilles             »Denne procentdel kan fastsættes efter fremgangs-
til rådighed for Kommissionen;                                         måden i artikel 16. Den skal være mindre end 33,
                                                                       og den skal gradvis reduceres til nul inden den
disse eksperters rolle bør nærmere fastlægges i forbin-                31. december 1990.«
delse med de aktiviter, Fællesskabets piantesundhedsord-
ning kræver —                                                       7. I artikel 11 indsættes som stk. 3a:
                                                                       »3a. Den i stk. 1, litra a), omhandlede dokument-
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                                   kontrol og den i stk. 1, litra e), omhandlede
                                                                             kontrol af identiteten må kun gennemføres på
                                                                             det tidspunkt og det sted, hvor fortoldning eller
                             Artikel 1                                       andre administrative formaliteter i forbindelse
I direktiv 77/93/EØF foretages følgende ændringer:                           med varebevægelser afsluttes. Medlemsstaterne
                                                                             må ikke kræve, at sådanne formaliteter afsluttes
                                                                             ved en grænse mellem medlemsstaterne. Efter
  1. Artikel 1 ændres således:
                                                                             fremgangsmåden i artikel 16 fastsættes det
                                                                             inden den 31. december 1989, hvilken
      a) i stk. 2 udgår »i de franske oversøiske departe-
                                                                             procentdel af sendingerne der kan underkastes
          menter eller«
                                                                             lejlighedsvis dokumentkontrol og kontrol af
                                                                             identiteten ved udtagning af stikprøver. Denne
      b) som stk. 3 indsættes:
                                                                             procentdel skal være mindre end 33 og skal
          »3.    Beskyttelsesforanstaltninger, der er beretti-               gradvis reduceres til nul inden den 31.
          gede af hensyn til beskyttelsen af plantesund-                     december 1991.«
          heden og plantelivet i de franske oversøiske
          departementer, og som supplerer dem, der er
                                                                    8. Artikel 11, stk. 4, affattes således:
          fastsat i dette direktiv, kan indføres efter frem-
          gangsmåden i artikel 16.                                     »4.     Hvis det konstateres, at en del af planterne,
          Dette direktiv vedrører også beskyttelsesforan-              planteprodukterne eller de andre objekter er
          staltninger mod indslæbning af skadegørere i de              angrebet af de i bilag I og II anførte skadegørere,
          franske oversøiske departementer fra andre dele              forbydes indførelsen af den øvrige del af partiet
          af Frankrig.«                                                ikke, såfremt der ikke består nogen mistanke om, at
                                                                       denne del er angrebet, og såfremt det må anses for
  2. Artikel 9, stk. 1, affattes således:                              udelukket, at en opdeling medfører udbredelse af
                                                                       skadegørerne.«
      »1.     Med forbehold af artikel 7 og 8 foreskriver
      medlemsstaterne, at de i bilag IV, del A, anførte             9. I artikel 12 indsættes som stk. 5:
      planter, planteprodukter og andre objekter, som har
      deres oprindelse i en medlemsstat eller i et tredje-             »5.     Det kan i tekniske ordninger, der træffes
      land, kun må indføres til en anden medlemsstat, når              mellem Kommissionen og visse tredjelande og
      de ledsages af det officielle plantesundhedscertifikat,          godkendes efter fremgangsmåden i artikel 16,
      der kræves i henhold til artikel 7 udstedt i oprindel-           aftales, at de i stk. 1, litra a), omhandlede undersø-
      seslandet. De skal være ledsaget af dette certifikat             gelser foretages af Kommissionen på det pågældende
      eller af en bekræftet kopi heraf. Disse bestemmelser             tredjelands område i samarbejde med vedkommende
      finder ikke anvendelse:                                          lands officielle plantebeskyttelsesmyndighed.«
      — når det gælder træ, hvis det i henhold til de              10. I artikel 14, stk. 2, andet punktum, indsættes
           særlige krav i bilag IV, del A, er tilstrækkeligt, at       følgende efter »efter vedtagelsen af omtalte
           det er afbarket                                             bestemmelser«:
      — når det gælder andre tilfælde, hvis de særlige                 »og i givet fald efter undersøgelser af de pågældende
           krav i bilag IV, del A, også kan opfyldes andre             planter eller planteprodukter foretaget af Kommis-
           steder end på produktionsstedet.«                           sionen i oprindelseslandet.«
  3. I artikel 11, stk. 1, første punktum, ændres »ved             11. I artikel 14, stk. 3, første punktum, udgår »efter
      indførelsen« til »i tilfælde af indførelse«.                     anmodning«.
  4. I artikel 11, stk. 1, andet punktum, udgår litra b).          12. I artikel 14, stk. 3, indsættes følgende afsnit:
 ---pagebreak--- 4. 5. 88                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 117/13
     »Tilladelserne skal gælde for alle medlemsstater, og            samme fremgangsmåde ændre eller ophæve de i
     alle medlemsstater skal tillade indførelse af planter,          dette stykke og i stk. 3 nævnte foranstaltninger, som
     planteprodukter eller andre objekter, der forhandles            udviklingen måtte kræve det.
     i en anden medlemsstat i overensstemmelse med
     betingelserne i tilladelsen, medmindre det fastslås, at         5.     I det omfang det viser sig nødvendigt, vedtager
     risikoen for spredning af skadegørere gennem det                Kommissionen efter fremgangsmåden i artikel 16
     pågældende produkt i visse regioner ikke er elimi-              gennemførelsesbestemmelser til denne artikel.«
     neret, idet der tages hensyn til forskellene i de land-
     brugsmæssige og økologiske forhold. I sådanne               14. I slutningen af artikel 16, stk. 4, andet afsnit, og
     tilfælde skal de pågældende medlemsstater udtryk-               artikel 17, stk. 4, andet afsnit, udgår »medmindre
     kelig fritages for de forpligtelser, der følger af oven-        Rådet med simpelt flertal har udtalt sig imod disse
     nævnte bestemmelser, i de beslutninger, hvori tilla-            foranstaltninger«.
     delserne gives. Risikoen vurderes på grundlag af de
     foreliggende videnskabelige og tekniske oplysninger;        15. Som artikel 19a indsættes:
     er disse oplysninger utilstrækkelige, suppleres de
     med yderligere indhentning af oplysninger eller i               »Artikel 19a
     givet fald med undersøgelser foretaget af Kommis-
     sionen af planterne, planteprodukterne eller andre              1.     For at sikre korrekt og ensartet anvendelse af
     objekter i oprindelseslandet.«                                  dette direktiv, og uden at det berører den kontrol,
                                                                     der foretages af medlemsstaterne, kan Kommis-
                                                                     sionen lade eksperter foretage kontrol. I de relevante
13. Artikel 15 affattes således:
                                                                     tilfælde foretages denne kontrol på stedet.
     »Artikel 15
                                                                     2.     De i stk. 1 omhandlede eksperter kan være:
     1.    Hver enkelt medlemsstat giver omgående
     Kommissionen og de øvrige medlemsstater meddel-                 — ansat af Kommissionen
     else om enhver forekomst eller mistanke om fore-
                                                                     — ansat af medlemsstaterne og stillet til rådighed
     komst af skadegørere på dens område, uanset om de
                                                                          for Kommissionen midlertidigt eller ad hoc.
     er anført i bilagene. Den giver også Kommissionen
     og de øvrige medlemsstater meddelelse om de foran-
     staltninger, den har truffet. Disse foranstaltninger            3.     Ved gennemførelsen       af deres opgaver    kan
     skal være af en sådan art, at de fjerner enhver risiko          eksperterne:
     for spredning af den pågældende skadegører på
     Fællesskabets område.                                           — kontrollere undersøgelser som omhandlet i
                                                                          artikel 6 og kontrollere eller foretage undersø-
     2.    Når en medlemsstat finder, at der er overhæn-                  gelser som omhandlet i artikel 12, stk. 1
     gende fare for indslæbning i eller spredning på dens
                                                                     — udøve de i artikel 12, stk. 5, og artikel 14, stk. 2
     område af skadegørere fra tredjelande, skal den,
                                                                          og 3, anførte aktiviteter
     uanset om disse skadegørere er anført i bilagene,
     omgående underrette Kommissionen og de øvrige                   — foretage de i artikel 15, stk. 3, omhandlede
     medlemsstater herom.                                                 undersøgelser
     Med hensyn til de sendinger planter, plantepro-                 — bistå Kommissionen i de i stk. 6 omhandlede
     dukter eller andre objekter, der anses for at udgøre                 anliggender
     en fare, træffer den pågældende medlemsstat om-
     gående de fornødne foranstaltninger for at beskytte             — gennemføre enhver anden opgave, der tildeles
     Fællesskabet mod denne fare og giver Kommissionen                    dem efter fremgangsmåden i artikel 16.
     og de øvrige medlemsstater meddelelse herom.
                                                                     4.     Med henblik på gennemførelsen af de i stk. 3
     3.     I de i stk. 1 eller 2 omhandlede tilfælde kan            omhandlede opgaver kan eksperterne på de samme
     Kommissionen foretage omgående undersøgelser på                 betingelser som dem, der er gældende for nationale
     stedet. Under alle omstændigheder skal Kommis-                  inspektører:
     sionen, hvis den mener, at de i stk. 1 omhandlede
     foranstaltninger er utilstrækkelige, eller såfremt stk.         — inspicere planteskoler, bedrifter og andre steder,
     2 finder anvendelse, inden for den kortest mulige tid                hvor planter, planteprodukter eller andre
     træffe sådanne foranstaltninger, som den finder, at                  objekter bestemt til indførelse i medlemsstater
     situationen kræver.                                                  dyrkes, produceres, forarbejdes eller oplagres
     4.     I de i stk. 1 eller 2 omhandlede tilfælde under-         — inspicere steder, hvor undersøgelser              som
     søger Kommissionen hurtigst muligt situationen                       omhandlet i artikel 6 eller undersøgelser som
     inden for Den Stående Komité for Plantesundhed.                      omhandlet i artikel 12 foretages
      Kommissionen kan træffe de fornødne foranstalt-
      ninger efter fremgangsmåden i artikel 17. Kommis-              — rådføre sig med embedsmænd fra medlemssta-
      sionen skal følge situationens udvikling og skal efter              ternes officielle plantebeskyttelsesmyndigheder
 ---pagebreak--- Nr. C 117/14                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   4. 5. 88
    — ledsage nationale inspektører i forbindelse med                   deres foreliggende nationale inspektionsprocedurer
         disses aktiviteter med henblik på anvendelsen af               på plantesundhedsområdet.
         dette direktiv.
                                                                        7.    Kommissionen vedtager gennemførelsesbestem-
    5.     Medlemsstaterne drager omsorg for, at eksper-                melser til denne artikel efter fremgangsmåden i
    terne uhindret kan gennemføre deres opgaver og                      artikel 16.«
    stiller alle de til gennemførelsen af disse opgaver
    nødvendige faciliteter til rådighed for dem, herunder                                   Artikel 2
    laboratorieudstyr og laboratoriepersonale.
                                                                   1.    Medlemsstaterne sætter de fornødne love og admi-
                                                                   nistrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette
    6.     Kommissionen:
                                                                   direktiv senest den 1. januar 1989.
    — etablerer et informationsnet for nye tilfælde af
         skadegørere                                               2.    Medlemsstaterne giver omgående Kommissionen
                                                                   meddelelse om alle love og administrative bestemmelser,
    — fremsætter anbefalinger om udarbejdelse af med-              der vedtages for at gennemføre dette direktiv. Kommis-
         delelser til vejledning af eksperterne og nationale       sionen underretter de øvrige medlemsstater herom.
         inspektører ved udøvelsen af deres aktiviteter.
                                                                                            Artikel 3
    For at bistå Kommissionen i sidstnævnte opgave
    giver medlemsstaterne Kommissionen meddelelse om               Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
               Forslag til Rådets direktiv om niende ændring af direktiv 76/769/EØF om indbyrdes tilnær-
               melse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af
                              markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater
                                                     KOM(88) 190 endelig udg.
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 20. april 1988)
                                                         (88/C 117/11)
               RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
               under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
               særlig artikel 100A,
               under henvisning til forslag fra Kommissionen,
               i samarbejde med Europa-Parlamentet,
               under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
               ud fra følgende betragtninger:
               Der skal vedtages foranstaltninger med henblik på gradvis oprettelse af det indre marked inden
               den 31. december 1992; det indre marked omfatter et område uden indre grænser med fri
               bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
               ikke blot pentachlorphenol (CAS nr. 87-86-5), men også forbindelser heraf, er farlige stoffer
               for mennesker og miljø, herunder navnlig vandmiljøet; der bør fastsættes bestemmelser for
               anvendelsen af disse stoffer;
               visse medlemsstater har allerede vedtaget begrænsning af anvendelsen eller markedsføringen af
               de ovennævnte stoffer eller præparater med indhold heraf, hvilket indvirker direkte på det
               indre markeds oprettelse og funktion; det er derfor nødvendigt at foretage en indbyrdes tilnær-
               melse af medlemsstaternes lovgivning på området og dermed ændre bilag I til Rådets direktiv
               76/769/EØF ('), senest ændret ved direktiv           —
               (') EFT nr. L 262 af 27. 9. 1976, s. 201.