CELEX: 
Language: fi
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/620/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011#Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/351
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/620/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta 30. toukokuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 (4) ja erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 muuttamisesta 14. marraskuuta 2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1183/2011 (5),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (6) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0084/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 6, 10.1.2013, s. 56.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (5)  EUVL L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (6)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta 30. toukokuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 (4) ja erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 521/2008 muuttamisesta 14. marraskuuta 2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1183/2011 (5),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (6) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0084/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimiva yhteisyritys, jäljempänä ’yhteisyritys’, perustettiin toukokuussa 2008 asetuksella (EY) N:o 521/2008 julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi ajanjaksoksi, joka ulottuu 31. päivään joulukuuta 2017, ja että yhteisyritys keskittyy kaupallisten sovellusten kehittämiseen helpottaen siten teollisuuden pyrkimyksiä ottaa polttokenno- ja vetyteknologiat nopeasti käyttöön;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että asetusta (EY) N:o 521/2008 on muutettu asetuksella (EU) N:o 1183/2011;
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että yhteisyritys on ollut taloudellisesti itsenäinen vasta marraskuusta 2010 alkaen ja että vuonna 2011 se laati ensimmäisen vuotuisen tilinpäätöksen koko varainhoitovuodelta;
               
            
                  D.
               
               
                  ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaat ovat komission edustama Euroopan unioni, NEW-IG-teollisuusryhmittymä (New Energy World Industry Grouping) ja N.ERGHY-tutkimusyhteisö;
               
            
                  E.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat;
               
            
                  F.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huomautuksia sisältävän lausuman yhteisyrityksen tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;
               
            
                  G.
               
               
                  ottaa huomioon, että unioni osarahoittaa yhteisyritystä koko ajanjakson ajan enintään 470 000 000 eurolla tutkimuksen seitsemännen puiteohjelman talousarviosta ja että juokseviin menoihin varattu osuus saa olla enintään 20 000 000 euroa;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  suhtautuu myönteisesti siihen, että tilintarkastustuomioistuin toteaa yhteisyrityksen tilinpäätöksen antavan olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisyrityksen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2011 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti;
               
            
                  2.
               
               
                  on huolissaan siitä, että yhteisyrityksen tilinpäätös sai tilintarkastustuomioistuimelta huomautuksia sisältävän lausuman yhteisyrityksen tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta sillä perusteella, että ainoastaan kahdeksan kahdestatoista jälkitarkastuksesta, jotka on määritelty yhteisyrityksen hallintoneuvoston tammikuussa 2011 hyväksymässä jälkitarkastusstrategiassa, saatiin valmiiksi syyskuuhun 2012 mennessä, ja ne kattoivat 4 800 000 euroa (27 prosenttia kaikista yhteisyrityksen vuonna 2011 saamista menoilmoituksista), ja että kahdessa näistä tarkastuksista havaittiin merkittäviä virheitä, joista suurempi (764 000 euroa) korjattiin seuraavana vuonna;
               
            
                  3.
               
               
                  katsoo, että kahdessa tarkastuksessa esitettyjä seikkoja lukuun ottamatta yhteisyrityksen vuodelta 2011 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  4.
               
               
                  panee lisäksi merkille, että vuonna 2011 yhteisyrityksen lopulliseen talousarvioon sisältyi 117 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 60 000 000 euroa maksumäärärahoja ja käytettävissä olevien maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,8 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 87,9 prosenttia; toteaa, että toimintaan (talousarvion osasto 3) käytettävissä olleiden maksusitoumusmäärärahojen 112 000 000 euron määrä käytettiin vuoden 2011 ehdotuspyyntöön liittyvän kokonaissitoumuksen perusteella;
               
            
                  5.
               
               
                  panee huolestuneena merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskevissa säännöksissä määritettyä talousarviomenettelyä ei ollut noudatettu, sillä komission myöntämää poikkeusta, jonka perusteella peruuntuneita määrärahoja voidaan kirjata tulo- ja menoarvioihin seuraavien kolmen vuoden ajan, tulkittiin väärin; panee merkille, että yhteisyrityksen talousarviomenettelyyn soveltaman tulkintatavan takia varainhoitovuotta 2011 koskeva talousarvion toteutumalaskelma on virheellinen, sillä varainhoitovuodelta 2011 varainhoitovuodelle 2012 siirrettyjä 6 300 000 euron maksumäärärahoja ei otettu laskelmassa huomioon ja varainhoitovuotta 2010 koskeva talousarvion toteutumalaskelma ei sisällä 3 300 000 euron määrää, joka koskee varainhoitovuodelta 2010 varainhoitovuodelle 2011 siirrettyjä maksumäärärahoja;
               
            
                  6.
               
               
                  on huolissaan siitä, että varainhoitovuoden 2010 kokonaissitoumuksia jäi käyttämättä 10 400 000 euroa; toteaa, että niiden toteuttamisen määräaika oli 31. joulukuuta 2011; toteaa, että käyttämättä olevia kokonaissitoumuksia ei vapautettu vuoden 2011 loppuun mennessä vaan tammikuussa 2012;
               
            
                  7.
               
               
                  panee merkille, että vuosien 2008, 2009 ja 2010 ehdotuspyyntömenettelyjen perusteella allekirjoitettiin avustussopimuksia, joiden kokonaismäärä oli 183 400 000 euroa, ja että vuonna 2011 käynnistettiin neljäs, 111 600 000 euron arvoinen ehdotuspyyntömenettely; toteaa, että avustussopimusten osuus on 41 prosenttia ja ehdotuspyyntömenettelyn osuus 25 prosenttia enimmäisrahoitusosuudesta, jonka unioni voi suunnata yhteisyritykselle tutkimustoimintoja varten; panee lisäksi merkille, että tammikuussa 2012 käynnistettiin viides ehdotuspyyntömenettely, jonka arvo on 79 000 000 euroa eli 18 prosenttia unionin enimmäisrahoitusosuudesta; toteaa, että talousarvion toteuttamisessa on edistytty;
               
            
         Seuranta- ja valvontajärjestelmät
      
      
                  8.
               
               
                  panee merkille, että tilinpitäjä oli validoinut järjestelmien perustana olevat toimintaprosessit varainhoitovuoden 2011 lopussa, kuten yhteisyrityksen varainhoitoa koskevissa säännöksissä edellytetään, ja havainnut tiettyjä heikkouksia; panee merkille, että yhteisyritys on laatinut toimintasuunnitelman havaittujen heikkouksien korjaamiseksi ja että yhteisyrityksen mukaan useimmat toimista on toteutettu;
               
            
         Luontoissuoritusten määrän vuotuinen arviointi
      
      
                  9.
               
               
                  pitää myönteisenä, että luontoissuoritusten määrän arviointimenetelmä on saatu valmiiksi ja että komission sisäisen tarkastuksen osasto arvioi menetelmän yhdessä yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen yksikön kanssa huhtikuussa 2012;
               
            
                  10.
               
               
                  ottaa asianmukaisesti huomioon, että luontoissuoritusten yhteenlaskettu, tilinpitäjän validoima arvo oli 347 600 000 euroa 8. helmikuuta 2012 ja että arviointikertomuksessa todettiin, että määrään olisi tehtävä 930 000 euron vähennys, koska jotkut osallistujat olivat esittäneet budjetoidut kulunsa välillisten kulujen laskentaa varten soveltamalla 60 prosentin kiinteämääräiseen osuuteen perustuvaa järjestelmää yhteisyrityksen soveltaman 20 prosentin kiinteämääräiseen osuuteen perustuvan järjestelmän sijasta; panee merkille, että asia korjattiin;
               
            
         Käteisvarojen hallinta
      
      
                  11.
               
               
                  korostaa, että joulukuun 2011 lopussa yhteisyrityksen pankkitilin saldo oli 9 200 000 euroa ja että elokuun 2011 ja joulukuun 2011 välisenä aikana yhteisyrityksen kassan saldo vaihteli noin 30 000 000 eurosta 60 000 000 euroon; kehottaa yhteisyritystä yhdessä komission kanssa panemaan täytäntöön kaikki tarvittavat toimet vähentääkseen pankkitilillä olevan käteissaldon asianmukaiselle tasolle komission kanssa tehtyjen rahoitussopimusten enimmäismäärien rajoissa;
               
            
         Muut hallintokysymykset
      
      
                  12.
               
               
                  panee merkille, että yhteisyritys laati vuonna 2011 toiminnan jatkuvuutta koskevan suunnitelman ja edistyi tietotekniikkaa koskevien turvallisuusperiaatteiden vakioinnissa; panee merkille, että toiminnan jatkuvuutta koskevaan suunnitelmaan sisältyy kesäkuussa 2012 hyväksytty palautussuunnitelma;
               
            
                  13.
               
               
                  panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitoa koskeviin säännöksiin ei ole vielä sisällytetty säännöstä, joka koskee komission sisäisen tarkastajan toimivaltuuksia; toteaa kuitenkin, että maaliskuussa 2011 hallintoneuvosto määritteli ja hyväksyi sisäisen tarkastuksen osaston ja sisäisen tarkastuksen yksikön tehtävät;
               
            
                  14.
               
               
                  suhtautuu myönteisesti siihen, että yhteisyrityksen ja isäntävaltiona toimivan Belgian välillä tehtiin 3. helmikuuta 2012 sopimus toimistotiloista, erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta tuesta;
               
            
         Muut asiat
      
      
                  15.
               
               
                  muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämästään kehotuksesta toimittaa kohtuullisessa määräajassa parlamentille erityiskertomus yhteisyritysten luonteesta johtuvista yhteisistä ongelmista, jotka yhteisyritysten olisi ratkaistava yhdessä kumppaneidensa kanssa, jotta varmistetaan yhteisyritysten tuottama lisäarvo sekä unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien tehokas täytäntöönpano; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös arvio yhteisyritysten ja niiden rakenteiden tehokkuudesta.
               
            
         (1)  EUVL C 6, 10.1.2013, s. 56.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 153, 12.6.2008, s. 1.
      
         (5)  EUVL L 302, 19.11.2011, s. 3.
      
         (6)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.