CELEX: 32013B0560
Language: da
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/560/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/174
            
         
      EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2011
   (2013/560/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2011 med centrets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse (4), særlig artikel 12a,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0073/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse decharge for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til direktøren for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 17.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse for regnskabsåret 2011 med centrets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 337/75 af 10. februar 1975 om oprettelse af et europæisk center for udvikling af erhvervsuddannelse (4), særlig artikel 12a,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0073/2013);
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (»centret«), som ligger i Thessaloniki, blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 337/75,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at centrets årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2012 meddelte decharge til centrets direktør for gennemførelsen af centrets budget for regnskabsåret 2010 (6) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              noterede sig, at centret har givet tilsagn om at opbruge de tidligere års tilskud fra Norge og Island i 2012; opfordrede centret til at holde dechargemyndigheden underrettet om, hvordan disse midler bliver anvendt
                           
                        
                              —
                           
                           
                              glædede sig over centrets tilsagn om yderligere at reducere fremførslerne ved at foretage overvågninger ved hjælp af standardmodeller for gennemførelse af budgettet (forpligtelser, betalinger) og indkøbsprocedurerne
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede centret til at bestræbe sig yderligere på at reducere fremførslen af bevillinger for i højere grad at overholde princippet om etårighed; mindede centret om, at dette kan gøres gennem en forbedring af programmerings- og overvågningssystemet og ved at indgå kontraktforhandlinger tidligere i kalenderåret
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrer centret til i videst muligt omfang at reducere overførsler af forpligtelsesbevillinger, som centret har indgået, mellem budgetposter, med henblik på at anvende reglen om specificering
                           
                        
                              —
                           
                           
                              bemærkede, at centrets præstationsmålingssystem (PMS) er fuldt ud implementeret og opfordrede centret til at videreudvikle de kvalitative vurderinger som supplement til de mere kvantitative PMS-indikatorer
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede centret til at informere dechargemyndigheden om implementeringen af de resterende henstillinger fra den interne revisionstjeneste (IAS),
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at centrets endelige budget for regnskabsåret 2011 var på 18 870 845 EUR, sammenlignet med 18 250 000 EUR i 2010, hvilket er en stigning på 3,21 %,
               
            
                  E.
               
               
                  der henviser til, at Unionens tilskud til centrets budget for regnskabsåret 2011 var på 16 987 000 EUR mod 16 920 000 EUR i 2010, hvilket svarer til en stigning på 0,39 %,
               
            
                  F.
               
               
                  der henviser til, at det økonomiske resultat for 2011 var negativt, nemlig på – 483 296,74,
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  konstaterer på baggrund af centrets årsregnskaber for regnskabsåret 2011, at centret blev bevilget et ændringsbudget på 1 106 655 EUR, som medførte et samlet budget på 18 870 845 EUR efter ændringer;
               
            
                  2.
               
               
                  noterer sig, at bestyrelsen i sin udtalelse om centrets årsregnskab for 2011 oplyste, at den del af 2011-budgettet, der var finansieret med tilskud fra Unionen, var gennemført fuldt ud;
               
            
                  3.
               
               
                  bemærker, at centret modtager årlige tilskud fra to tredjelande, som nyder gavn af dets arbejde; noterer sig, at Norges og Islands tilskud til centrets budget for regnskabsåret 2011 beløb sig til 407 066,59 EUR; påpeger, at disse midler forvaltes som formålsbestemte indtægter, hvilket betyder, at de skal tildeles til specifikke projekter; konstaterer med tilfredshed, at målet for 2011 blev nået, og at 100 % af det planlagte budget blev gennemført; opfordrer centret til at holde dechargemyndigheden underrettet om, hvordan disse midler bliver anvendt;
               
            
                  4.
               
               
                  bifalder udviklingen af fyldestgørende processer til overvågning af og rapportering om gennemførelsen af det årlige arbejdsprogram og anvendelsen af ressourcer; bemærker dog, at der er behov for yderligere forbedringer, da 67 af i alt 77 budgetoverførsler blev foretaget i slutningen af 2011, hvilket viser, at der er svagheder i budgetplanlægningen og programmeringen; opfordrer til strukturelle foranstaltninger for at afhjælpe situationen;
               
            
                  5.
               
               
                  bifalder, at de bortfaldne betalingsbevillinger faldt fra 14 % i 2010 til 5,2 % i 2011;
               
            
         Fremførte bevillinger
      
      
                  6.
               
               
                  erkender på baggrund af årsregnskabet, at 0,9 mio. EUR (5 %) blev fremført til 2012; bemærker endvidere, at fremførslerne omfatter 0,6 mio. EUR i bevillinger til afsnit II »driftsudgifter« (37 % af de samlede bevillinger under afsnit II); opfordrer centret til at underrette dechargemyndigheden om de skridt, der træffes for at håndtere denne mangel, da de meget omfattende fremførsler under afsnit II er i strid med princippet om etårighed;
               
            
                  7.
               
               
                  bemærker, at centret har haft opdelte bevillinger til afsnit III siden 2004, hvilket forklarer, hvorfor der ikke forekommer fremførte bevillinger til driftsaktiviteter i beregningen af budgetgennemførelsen, bortset fra ikke-automatiske fremførsler, der er godkendt af bestyrelsen;
               
            
         Overførsler
      
      
                  8.
               
               
                  noterer sig, at centret overførte 699 920 EUR fra afsnit I til afsnit II og III (henholdsvis 204 620 EUR og 495 300 EUR) i henhold til artikel 23 i finansforordningen; opfordrer centret til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der skal træffes, for at håndtere denne mangel, idet dette forhold viser, at der er tegn på svagheder ved budgetplanlægningen og -programmeringen og er i strid med princippet om specificering;
               
            
         Ydelse af tilskud
      
      
                  9.
               
               
                  erfarer fra Revisionsretten, at centrets finansiering af tilskud til erhvervsrettet grund- efter- og videreuddannelse andrager ca. 1 mio. EUR om året; bemærker desuden, at afslutningen vedrørende tilskud i regnskabsåret 2010 var stærkt forsinket, fordi modtagerne indsendte de endelige rapporter om deres aktiviteter for sent, og fordi centrets egen verificering af disse rapporter og behandlingen af de endelige betalinger også var forsinket; opfordrer centret til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, det har truffet for at udbedre denne mangel;
               
            
                  10.
               
               
                  konstaterer, at forsinkelserne i udbetalingen af restbeløbet af 2010-tilskud i 2011 ifølge centret skyldes et særligt omfattende arbejdsprogram i 2010 sammen med en midlertidig underbemanding af den gruppe, der koordinerer netværket, på grund af uforudset længerevarende fravær;
               
            
         Menneskelige ressourcer
      
      
                  11.
               
               
                  anerkender, at 97 ud af 101 stillinger i stillingsbetegnelser var besat den 31. december 2011;
               
            
                  12.
               
               
                  glæder sig over, at centret i 2010 færdigudviklede et onlinerekrutteringsværktøj, RECON-Recruitment Online, som kan hjælpe centret med at rekruttere hurtigere og mere effektivt;
               
            
                  13.
               
               
                  beklager, at rekrutteringsprocessen med henblik på ansættelsen af en ny direktør blev erklæret frugtesløs i 2011, og at denne post, der har været ledig siden 15. oktober 2010, ikke er blevet besat i løbet af 2012;
               
            
         Præstation
      
      
                  14.
               
               
                  bemærker med tilfredshed, at centret har efterkommet dechargemyndighedens anmodning om at offentliggøre Gantt-diagrammer over alle de vigtigste operationelle aktiviteter i 2011;
               
            
                  15.
               
               
                  bemærker på baggrund af årsregnskabet, at centrets præstationsmålingssystem (PMS) er fuldt ud implementeret og opfordrer centret til at videreudvikle de kvalitative vurderinger som supplement til de mere kvantitative PMS-indikatorer;
               
            
                  16.
               
               
                  opfordrer Kommissionen til sammen med Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut, Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene og Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur at undersøge de synergier, der eksisterer mellem disse agenturer, nærmere og til at aflægge beretning til dechargemyndigheden om muligheden for en tættere integration af disse fire agenturer; opfordrer disse agenturer og Kommissionen til at vurdere, om et tættere samarbejde vil kunne føre til storskalafordele og optimere deres resultater;
               
            
         Samarbejde med Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (ETF)
      
      
                  17.
               
               
                  bemærker, at samarbejdsaftalen mellem centret og ETF i november 2009 blev fornyet for perioden 2010–2013; anerkender, at centret og ETF årligt inden for rammerne af samarbejdsaftalen udarbejder et udkast til et fælles arbejdsprogram, som vedlægges begge organisationers arbejdsprogram;
               
            
                  18.
               
               
                  konstaterer, at centret og ETF i 2011 foretog en yderligere systematisering af deres samarbejde for at maksimere fordelene for deres respektive mandater, hvilket har resulteret i afholdelsen af videndelingsseminarer, samarbejde inden for kvalifikationsudvikling, implementering af fælles EU-instrumenter og samarbejde om udarbejdelsen af 2012-statusrapporterne for kandidatlandene som led i opfølgningen på Bruggekommunikéet om et styrket europæisk samarbejde om erhvervsrettet uddannelse;
               
            
         Intern revision
      
      
                  19.
               
               
                  konstaterer med tilfredshed, at alle syv henstillinger fra IAS fra 2009, ifølge centrets oplysninger i skrivelse af 23. februar 2012, var blevet gennemført ved udgangen af december 2011; opfordrer centret til at informere dechargemyndigheden om fremskridt i forbindelse med gennemførelsen af implementeringen af henstillingerne fra 2010;
               
            
                  20.
               
               
                  noterer sig med tilfredshed, at alle basiskravene for de interne kontrolstandarder (ICS) 8 ifølge oplysningerne i skrivelse af 23. februar 2012 var blevet opfyldt i slutningen af 2011; noterer sig centrets tilsagn om at ville opfylde basiskravene for ICS 10 inden for første halvdel af 2012;
               
            
         Centrets interne revisionsfunktion (IAC)
      
      
                  21.
               
               
                  anerkender ikke desto minder centrets bemærkninger om, at IAC-funktionerne nu varetages af eksterne leverandører (f.eks. blev revisionen af centrets finansielle software udliciteret og afsluttet i 2011) eller af interne projektgrupper; noterer sig endvidere, at centret har afsluttet dokumentationen af alle de væsentligste procedurer (der er indgået kontrakt med en ekstern revisor for at styre denne proces) og der er blevet organiseret uddannelse med henblik på at sikre implementeringen af det årlige arbejdsprogram og effektive kontroller;
               
            
                  22.
               
               
                  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (7) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 17.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EFT L 39 af 13.2.1975, s. 1.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286 af 17.10.2012, s. 148.
      
         (7)  Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).