CELEX: 51995PC0208
Language: da
Date: 1995-06-01
Title: Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING (EF, EKSF, Euratom) om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                         Bruxelles, den 01.06.1995
                                                         KOM(95) 208 endelig udg.
                                                        94/0192 (CNS)
                                  Ændret forslag til
                  RÅDETS FORORDNING (EF. EKSF. Euratom)
              om ændring af finansforordningen af 21. december 1977
            vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
    (forelagt af Kommissionen i henhold til artikel 189 A, stk. 2, i EF-traktaten
                     og artikel 119, stk. 2, i Euratom-traktaten)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
Kommissionen fremsatte den 22.07.1994 et forslag til ændring affinansforordningenpå
forskningsområdet for at tage hensyn til Det Fælles Forskningscenters nye aktiviteter, som
blev indført ved Det Europæiske Fællesskabs fjerde rammeprogram for forskning,
teknologisk udvikling og demonstrationsaktioner (1994-1998), som blev vedtaget ved
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse af 26.04.1994.
Mere specifikt skal der tages hensyn til FFC's nye konkurrencemæssige koncept, hvilket
betyder, at FFC efterhånden skal konkurrere med andre organer om gennemførelsen af
visse projekter, der finansieres over bevillingerne på det almindelige budget, og at det
derfor på et konkurrencemæssigt grundlag skal tjene til finansieringen af én del af sine
aktiviteter.
Europa-Parlamentet afgav udtalelse om dette forslag på sin mødeperiode i marts 1995 ved
at vedtage en række ændringsforslag, som Kommissionen for størstedelens vedkommende
støtter.
Kommissionen er positivt indstillet over for Parlamentets ændringsforslag, forudsat at der
foretages en række ændringer, hovedsagelig af redaktionel karakter, men kan dog ikke gå
ind for at nægte at forhøje den nuværende 15%-sats til 22% for de overførsler,
Kommissionen skal træffe afgørelse om i forbindelse med direkte aktioner (ekskl. aktioner
vedrørende sonderende forskning).
Forhøjelsen af denne procentsats skulle sammen med de øvrige ændringer, Kommissionen
har foreslået med hensyn til overførsler, give denne større autonomi på området og
medføre en bedre forvaltning af bevillingerne til FFC ved at stille dette på lige fod med
dets konkurrenter, som ikke er underlagt de samme begrænsninger.
Det er på den baggrund, at Kommissionen i henhold til EU-traktatens artikel 189 A,
stk. 2, og Euratom-traktatens artikel 119, andet afsnit, har udarbejdet dette ændrede
forslag.
 ---pagebreak---                                                   •I
                                          Ændret forslag til
                         RÅDETS FORORDNING (EF. EKSF. Euratom!
                     om ændring affinansforordningenaf 21. december 1977
                  vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
Under henvisning til udtalelser fra Europa-Parlamentet og Revisionsretten fremsætter
Kommissionen følgende forslag:
I           OPRINDELIGT FORSLAG                    I         ÆNDRET FORSLAG
      (KOM(94)338 endelig udg. af 22.07.94)
  RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
  HAR-
  under henvisning til traktaten om oprettelse af
  Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
  særlig artikel 78, stk. 9,
  under henvisning til traktaten om oprettelse af
  Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel
  209,
  under henvisning til traktaten om oprettelse af
  Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig
  artikel 183,
  under henvisning til forslag fra
  Kommissionen ,
  under henvisning til udtalelse fra Europa-
  Parlamentet ,
  under henvisning til udtalelse fra
  Revisionsretten , og
  ud fra følgende betragtninger:
  Det samråd, der er fastsat i fælleserklæringen
  af 4. marts 1975 fra Europa-Parlamentet,
  Rådet og Kommissionen , har fundet sted i et
  samrådsudvalg;
  ved fjerde rammeprogram for Det Europæiske
  Fællesskabs indsats inden for forskning,
  teknologisk udvikling og
          EFT nr.  L
          EFT nr.  L
          EFT nr.  L
          EFTnr.   C 89 af 22.4.1975, s. 1
 ---pagebreak---           OPRINDELIGT FORSLAG                                ÆNDRET FORSLAG
                                        ^j
demonstrationsaktioner (1994-1998)', som
blev vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet
den 26. april 1994, indfortes et nyt
konkurrencemæssigt koncept for Det Fælles
Forskningscenter, som bl.a. indebærer, at FFC
efterhånden skal konkurrere med andre
organer om tildelingen af visse projekter, der
finansieres over bevillinger på det almindelige
budget, som enten er opført inden for den
særlige undersektion, der er omhandlet i
artikel 92, stk. 1, ifinansforordningenaf 21.
december 1977 vedrørende det almindelige
budget , eller uden for denne, hvorfor det
bliver nødvendigt at tilpasse
finansforordningen for at tage hensyn til dette
konkurrencemæssige koncept;
                                                3. betragtning affattes således.
dette nye konkurrencemæssige koncept            dette nye konkurrencemæssige koncept
indebærer ændringer af visse bestemmelser i     indebærer ændringer af visse bestemmelser i
finansforordningen, således at FFC kan opnå     finansforordningen, således at FFC kan
øget fleksibilitet med hensyn til forvaltningen forvalte sine bevillinger mere effektivt for at
af sine bevillinger for effektivt at tage       tage konkurrencen op med andre lignende
konkurrencen op med andre lignende centre;      centre;
                                                4. betragtning affattes således.
det er i den forbindelse nødvendigt at give     det er i den forbindelse nødvendigt at give
Kommissionen større autonomi på dette           Kommissionen større autonomi på dette
område til at foretage bevillingsoverførsler,   område til at foretage bevillingsoverførsler;
også for personalebevillinger;
de bevillinger, der opnås på
konkurrencemæssigt grundlag, bor sidestilles
med indtægter fra ydelser for tredjemand for at
garantere en
fuldstændig gennemsigtighed i regnskaberne
for disse foranstaltningers vedkommende -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING.
        EFT nr. L 126 af 19. maj 1994, s. I
        EFT nr. L 356 af 31.12.1977 - senest ændret ved Rådets forordning nr. 610/90 af
         13.3.1990 (EFT nr. L 70 af 16.3.1990)
 ---pagebreak---            OPRINDELIGT FORSLAG                              ÆNDRET FORSLAG
                     Artikel 1                                     Artikel 1
Ifinansforordningenforetages følgende
ændringer:
1. Artikel 92 ændres således:                    Artikel 92 ændres således
    a) i stk. 1, andet led, affattes litra a)    a) uændret
    således:
    "a) direkte aktioner, som består i
    forskningsprogrammer og sonderende
    forskningsaktiviteter samt videnskabelig
    og teknisk støtte af institutionel karakter,
    som gennemføres i Det Fælles
    Forskningscenters (FFC) anlæg og
    principieltfinansieresfuldstændigt over
    Fællesskabernes almindelige budget"
    b) i stk. 1, andet led, affattes litra b)    b) uændret
    således:
    "b) indirekte aktioner, der består i
    programmer, som gennemføres ved
    kontrakter, der skal indgås med
    tredjemand. FFC kan deltage i disse
    aktioner på samme grundlag som
    tredjemand. Disse aktiviteter finansieres
    principielt delvis over Fællesskabernes
    almindelige budget (aktioner med
    omkostningsdeling)"
    c) i stk. I, andet led, affattes litra e)    c) uændret
    således:
    "e) andre aktiviteter af konkurrencemæssig
    art, der gennemføres af FFC:
    - videnskabelige og tekniske
    støtteaktiviteter i FTU-programmerne,
    som principielt finansieres fuldstændigt
    over det almindelige budget
    - aktiviteter for tredjemands regning."
 ---pagebreak---           OPRINDELIGT FORSLAG                              ÆNDRET FORSLAG
d) efter stk. 2 indsættes følgende stykke:     d) Efter stk. 2 indsættes følgende (nye)
                                                   stykke:
    "3. Uanset stk. 1 kan FFC modtage
    bevillinger, der er opført uden for den        "3. Uanset stk. 1 kan FFC modtage
    undersektion, som er omhandlet i dette         finansielle midler, der afholdes over
    stykke, inden for rammerne af dets             bevillinger, der er opført uden for den
    deltagelse på konkurrencemæssigt               undersektion, som er omhandlet i det
    grundlag i de aktioner, der gennemføres        nævnte stykke, inden for rammerne af dets
    som led i Fællesskabets politikker, og som     deltagelse på konkurrencemæssigt
    principieltfinansieresfuldstændigt over        grundlag i de aktioner, der gennemføres
    det almindelige budget."                       som led i Fællesskabets politikker, og som
                                                   principieltfinansieresfuldstændigt over
                                                   det almindelige budget.
                                                   4. Bestemmelserne i afsnit IV om
                                                   indgåelse af aftaler er gældende for de i
                                                   artikel 92. stk. 1. litra e). første led, og
                                                   stk. 3 nævnte tilfælde."
                                               Artikel 93, stk. 2, affattes således:
                                               "For FFC's vedkommende oprøres
                                               pcrsonalebevillingern og bevillingerne til
                                               gennemførelsen i hvert sit kapitel."
                                               I artikel 94 indsættes følgende nye led:
                                               "For at give mulighed for en sammenligning
                                               mellem overslagene og gennemførelsen af
                                               budgettetfremlæggesoversigten over
                                               forpligtelser og betalinger med de samme
                                               underopdelinger og udgiftsområder i budgettet
                                               og i forvaltningsregnskabet.
                                               I det arbejdsdokument, som fremsendes
                                               sammen med det foreløbige budgetforslag,
                                               fremlægger Kommissionen alle nødvendige
                                               oplysninger om den sandsynlige fordeling og
                                               anvendelse af forpligtelsesbevillingerne på de
                                               forskellige budgetposter for hele aktionens
                                               løbetid og om udviklingen i indtægter fra
                                               finansielle midler fra tredjemand (offentlig
                                               eller privat) inden for rammerne af FFC's
                                               deltagelse i aktioner med omkostningsdeling"
 ---pagebreak---           OPRINDELIGT FORSLAG                                  ÆNDRET FORSLAG
2. Artikel 95 ændres således:                      Artikel 95 ændres således:
   a) første led affattes saledes:                 a) uændret
   "Uanset artikel 26, og medmindre andet er
   fastsat i dennes stk. 7, kan Kommissionen
   inden for den særskilte undersektion, jf.
   artikel 92, overføre bevillinger fra afsnit til
   afsnit og fra kapitel til kapitel i forbindelse
   med de aktioner, der er nævnt i artikel 92,
   stk. 1, litra a)."
   b) andet led affattes således:                  b) uændret
   "Disse overførsler må ikke bevirke, at den
   oprindelige budgettildeling til hvert af de
   programmer, der er nævnt i artikel 92, stk.
   1, litra a), dog undtaget sonderende
   forskning, formindskes eller forhøjes med
   mere end 22% i forpligtelsesbevillinger.
   De må ikke bevirke, at bevillingerne til
   "sonderende forskning" i
   forpligtelsesbevillinger forhøjes med mere
   end 6% af den oprindelige tildeling til alle
   ovennævnte programmer."
   c) tredje led bortfalder.                       c) bortfalder
   d) fjerde led affattes således:                 d) uændret
   "I forbindelse med artikel 26 betragtes
   budgetposterne vedrørende de aktioner, der
   er nævnt i artikel 92, stk. 1, litra b) (hvor
   FFC's deltagelse er udelukket), c), og d),
   som kapitler."
 ---pagebreak---            OPRINDELIGT FORSLAG                                  ÆNDRET FORSLAG
3. I artikel 96 indsættes efter stk. 3 følgende    I artikel 96 indsættes efter stk. 3 følgende
    stykke:                                        stykke:
    "4. Bevillingerne til de i artikel 92, stk. 1, "4. Bevillinger til de i artikel 92, stk. 1, litra
    litra b), omhandlede aktioner, for så vidt     b), omhandlede aktioner, for så vidt angår
    angår FFC's deltagelse på et                   FFC's deltagelse på et konkurrencemæssigt
    konkurrencemæssigt grundlag, litra e) og       grundlag, litra e) og stk. 3 sidestilles med
    stk. 3 sidestilles med indtægter fra ydelser   indtægter fra ydelser for tredjemand som
    for tredjemand som anført i ovennævnte         anført i ovennævnte stk. 1 og 2."
    stk. 1 og 2."
                                                   Gennemførelsen af disse bevillinger angives et
                                                   omkostoingsregnskab i forvaltningsregnskabet
                                                   for hver enkelt aktionskategori. Den er adskilt
                                                   fra indtægter frafinansiellemidler fra
                                                   tredjemand (offentlig eller privat) og fra
                                                   indtægter fra ydelser for tredjemand i
                                                   forbindelse med de i stk. 1 og 2 ovenfor
                                                   nævnte aktiviteter elier aktiviteter af anden
                                                   art."
                      Artikel 2                                         Artikel 2
                                                   Bestemmelserne i artikel 95 kan i
                                                   påkommende tilfælde ændres ved udløbet af
                                                   rammeprogrammet 1995-1998 på grundlag af
                                                   en detaljeret rapport.
Denne forordning træder i kraft tredjedagen        Denne forordning træder i kraft tredjedagen
efter offentliggørelsen i De Europæiske            efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.                             Fællesskabers Tidende.
Den gælder fra ...                                 Den gælder fra...
Denne forordning er bindende i alle                Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver           enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.                                       medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                        Udfærdiget i Bruxelles, den
                   På Rådets vegne                                             På Rådets vegne
                   Formand                                                     Formand
 ---pagebreak---                                      ï
                                                                    ISSN 0254-1459
                                             KOM(95) 208 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         01 15
                                   Katalognummer : CB-CO-95-233-DA-C
                                                              ISBN 92-77-89184-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Ofiîcielle Publikationer
L-2985 Luxembourg