CELEX: 32007D0641
Language: cs
Date: 2007-10-01 00:00:00
Title: 2007/641/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 1. října 2007 o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci

5.10.2007   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 260/15
            
         
      ROZHODNUTÍ RADY
   
   ze dne 1. října 2007
   o uzavření konzultací s Fidžijskou republikou podle článku 96 Dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci
   (2007/641/ES)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (1) a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (2) (dále jen „dohoda o partnerství AKT-ES“), a zejména s ohledem na článek 96 uvedené dohody,
   s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají být dodrženy při provádění Dohody o partnerství AKT-ES (3), a zejména na článek 3 uvedené dohody,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 ze dne 18. prosince 2006 kterým se zřizuje finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci (4) (dále jen „finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci“), a zejména na článek 37 uvedeného nařízení,
   s ohledem na návrh Komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Podstatné prvky uvedené v článku 9 dohody o partnerství AKT-ES byly porušeny.
            
         
               (2)
            
            
               Hodnoty uvedené v článku 3 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci byly porušeny.
            
         
               (3)
            
            
               Dne 18. dubna 2007 byly podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci zahájeny formální konzultace se státy AKT a Fidžijskou republikou, během kterých se fidžijské orgány zavázaly splnit konkrétní závazky k nápravě problémů vytýkaných Evropskou unií.
            
         
               (4)
            
            
               Byly přijaty určité podstatné iniciativy ohledně některých výše uvedených závazků. Stále je však nutné splnit mnoho důležitých závazků týkající se podstatných prvků dohody o partnerství AKT-ES a nástroje pro rozvojovou spolupráci,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Konzultace s Fidžijskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci se uzavírají.
   Článek 2
   Opatření uvedená v přiloženém návrhu dopisu se přijímají jako vhodná opatření ve smyslu čl. 96 odst. 2 písm. c) dohody z o partnerství AKT-ES a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci.
   Článek 3
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   Je použitelné do 1. října 2009. Je pravidelně přezkoumáváno, nejméně jednou za šest měsíců.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
   
      V Lucemburku dne 1. října 2007.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         M. LINO
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4.
   
      (3)  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      (4)  Úř. věst. L 378, 27.12.2006, s. 41.
   
      PŘÍLOHA
      
                  J.E. Ratu Josefa ILOILO,
               
            
                  prezident Fidžijské republiky,
               
            
                  Suva,
               
            
                  Fidži
               
            Vaše Excelence,
      Evropská unie přikládá velký význam článku 9 Dohody z Cotonou a článku 3 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci. Dodržování lidských práv, demokratických zásad a právního státu, na kterých spočívá partnerství AKT–ES, jsou podstatnými prvky Dohody z Cotonou, a tudíž základem našich vztahů.
      Dne 11. prosince 2006 Rada Evropské unie odsoudila vojenský převrat na Fidži.
      Podle článku 96 dohody z Cotonou a s ohledem na skutečnost, že vojenský převrat, který se uskutečnil dne 5. prosince 2006, představoval porušení základních prvků uvedených v článku 9 této dohody, vyzvala Evropská unie Fidži ke konzultacím s cílem, jak to stanoví dohoda, posoudit důkladně situaci a popřípadě ji napravit.
      Formální část těchto konzultací byla zahájena v Bruselu dne 18. dubna 2007. Prozatímní vláda Fidži představila ve vyjádření datovaném dnem 18. dubna 2007 důvody vojenského převratu ze dne 5. prosince 2006, vývoj situace v zemi od převratu a program prozatímní vlády na přechodné období.
      Evropská unie vzala na vědomí vyjádření prozatímní vlády pro EU ze dne 18. dubna 2007.
      Evropská unie byla potěšena, že prozatímní vláda potvrdila řadu klíčových závazků ohledně lidských práv a základních svobod, dodržování demokratických zásad a právního státu, jak je uvedeno níže, a navrhla pozitivní kroky k jejich splnění. Fidži také souhlasilo s úzkou spoluprací při sledování a ověřování závazků.
      Většina závazků učiněných v souvislosti s konzultacemi má být splněna v delším časovém horizontu, a je tudíž nutné podrobně sledovat a ověřovat jejich plnění. Evropská unie zdůrazňuje, že po důvěryhodných všeobecných volbách, které se konaly na Fidži nedávno v květnu 2006, a ve světle nálezů a doporučení od volební monitorovací mise EU a hlavně závěrečné zprávy hlavního pozorovatele EU, poslance Evropského parlamentu pana Istvána Szent-Iványiho, zastává názor, že nové důvěryhodné volby lze provést v dohodnuté lhůtě do 28. února 2009.
      Evropská unie zdůrazňuje důležitost včasného a úplného naplňování dohodnutých závazků, které jsou uvedeny v příloze.
      Evropská unie bere na vědomí, že prozatímní vláda v souladu s dohodnutými závazky zrušila nařízení o výjimečném stavu dne 31. května 2007 a přijala nálezy a doporučení nezávislých volebních odborníků Fóra tichomořských ostrovů dne 19. června 2007.
      Evropská unie je znepokojena, že prozatímní vláda v poslední době nedosáhla dostatečného pokroku, pokud jde o plnění a konkretizaci závazků, které přijala. Prozatímní vláda se zavázala k pravidelnému dialogu a k podávání úplných informací Evropské unii o všech záležitostech spojených s jejími ostatními závazky. Evropská unie zejména konstatuje, že prozatímní vláda ještě musí ustavit tribunál podle oddílu 138 odst. 3 ústavy, k čemuž mělo dojít dne 15. července 2007, a očekává co nejrychlejší přijetí rozhodnutí v této záležitosti.
      V duchu partnerství, které je podstatou Dohody z Cotonou, a s ohledem na pozitivní výsledek konzultací vyslovila EU svou připravenost podporovat plnění závazků přijatých Fidži. EU se těší na obnovení pravidelných schůzek k dialogu v souladu se závazky přijatými prozatímní vládou.
      Evropská unie přijala následující vhodná opatření podle čl. 96 odst. 2 písm. c) revidované Dohody z Cotonou a článku 37 finančního nástroje pro rozvojovou spolupráci:
      
                  —
               
               
                  humanitární pomoc a přímá podpora občanské společnosti mohou pokračovat,
               
            
                  —
               
               
                  činnosti současní nebo připravované spolupráce, zejména podle 8. a 9. ERF, mohou pokračovat,
               
            
                  —
               
               
                  závěrečný přezkum 9. ERF může být proveden,
               
            
                  —
               
               
                  činnosti spolupráce, které by mohly přispět k návratu demokracie a zlepšit veřejnou správu, mohou být vykonávány kromě velmi výjimečných případů,
               
            
                  —
               
               
                  může pokračovat provádění opatření pro rok 2006, která doprovázejí reformu v oblasti cukru. Finanční dohoda byla Fidži podepsána na technické úrovni dne 19. června 2007. Je třeba poznamenat, že finanční dohoda obsahuje doložku o pozastavení,
               
            
                  —
               
               
                  schválení zprávy nezávislých volebních odborníků Fóra tichomořských ostrovů ze dne 7. června 2007 prozatímní vládou dne 19. června 2007 je v souladu se závazkem č. 1, který byl dohodnut dne 18. dubna 2007 mezi prozatímní vládou a EU. V důsledku toho může pokračovat příprava a případně i dojít k podepsání víceletého informativního programu pro opatření pro roky 2008–2010, jenž doprovází reformu v oblasti cukru,
               
            
                  —
               
               
                  finalizace, podepsání na technické úrovni a provedení strategického dokumentu Fidži a národního orientačního programu pro 10. ERF s orientačním finančním krytím, jakož i případné přidělení pobídkové tranše až do výše 25 % této sumy bude podmíněno dodržováním přijatých závazků v oblasti lidských práv a právního státu; zejména tím, že prozatímní vláda bude dodržovat ústavu, že bude plně dodržována nezávislost soudní moci a že bude co nejrychleji zrušeno nařízení o výjimečném stavu, jenž byl opětovně zaveden dne 6. září 2007; že všechna údajná porušení lidských práv budou vyšetřována a jednáno o nich v souladu s různými řízeními a fóry podle právních předpisů Fidžijské republiky a že prozatímní vláda vyvine veškeré úsilí, aby zabránila bezpečnostním složkám pronášet prohlášení, která mají zastrašovat,
               
            
                  —
               
               
                  příděly v oblasti cukru pro rok 2007 se rovnají nule,
               
            
                  —
               
               
                  příděly v oblasti cukru pro rok 2008 budou záviset na tom, zda budou k dispozici důkazy o důvěryhodné a včasné přípravě voleb v souladu s dohodnutými závazky; zejména pokud jde o sčítání lidu, úpravu hranic volebních obvodů a reformu volebního systému v souladu s ústavou; budou učiněna opatření, aby bylo v souladu s ústavou zajištěno fungování volební kanceláře včetně jmenování osoby dohlížející na průběh voleb do 30. září 2007,
               
            
                  —
               
               
                  příděly v oblasti cukru pro 2009 budou záviset na tom, zda bude ustavena legitimní vláda,
               
            
                  —
               
               
                  příděly v oblasti cukru pro rok 2010 budou záviset na dosaženém pokroku při provádění přídělů pro rok 2009 a na pokračování demokratického procesu,
               
            
                  —
               
               
                  pro přípravu a plnění klíčových závazků, zejména pro podporu přípravy a konání voleb, lze uvažovat o další podpoře, která překračuje podporu popsanou v tomto dopise,
               
            
                  —
               
               
                  regionální spolupráce a účast Fidži na ní zůstává nedotčena,
               
            
                  —
               
               
                  spolupráce s Evropskou investiční bankou a Střediskem pro rozvoj podnikání může pokračovat pod podmínkou včasného plnění přijatých závazků.
               
            Kontrola závazků bude v souladu s závazky o sledování probíhat prostřednictví pravidelného dialogu, spolupráce s misemi a podávání zpráv, jak je uvedeno v příloze.
      Evropská unie navíc očekává, že Fidži bude plně spolupracovat s Fórem tichomořských ostrovů ohledně provádění doporučení skupiny významných osobností (Eminent Persons’ Group), jak bylo potvrzeno Fórem ministrů zahraničních věcí na schůzce ve Vanuatu dne 16. března 2007.
      Evropská unie bude nadále pečlivě sledovat situaci na Fidži. S Fidži bude veden prohloubený politický dialog podle článku 8 Dohody z Cotonou, aby bylo zajištěno dodržování lidských práv, nastolení demokracie a právního státu, a to tak dlouho, dokud obě strany neusoudí, že posílený charakter tohoto dialogu dosáhl uvedeného cíle.
      Evropská unie si vyhrazuje právo upravit vhodná opatření, pokud dojde ke zpomalení, rozpadu nebo opačnému vývoji při plnění závazků přijatých prozatímní vládou.
      Evropská unie zdůrazňuje, že výsady Fidži v rámci jeho spolupráce s EU závisí na dodržování podstatných prvků Dohody z Cotonou a hodnot uvedených ve finančním nástroji pro rozvojovou pomoc. Pro dokázání Evropské unii, že prozatímní vláda je plně připravena ke kontrole přijatých závazků, je zásadní, aby byl při jejich plnění učiněn včasný a podstatný pokrok.
      S úctou,
      V Bruselu dne
      
         
            Za Komisi
         
      
      
         
            Za Radu
         
      
      
         Příloha k příloze
         ZÁVAZKY DOHODNUTÉ S FIDŽIJSKOU REPUBLIKOU
         A.   Dodržování demokratických zásad
         Závazek č. 1
         Budou se konat svobodné a spravedlivé parlamentní volby do 24 měsíců od 1. března 2007 podle závěrů hodnocení, které provedou nezávislí pozorovatelé jmenovaní sekretariátem Fóra tichomořských ostrovů. Jednotlivé kroky směrem k samotnému konání voleb budou společně sledovány a v případě nutnosti na základě společně dohodnutých parametrů upravovány a revidovány. Z toho zejména vyplývá, že
         
                     —
                  
                  
                     do 30. června 2007 přijme prozatímní vláda harmonogram plnění jednotlivých kroků, které se musí učinit při přípravě nových parlamentních voleb,
                  
               
                     —
                  
                  
                     plán určí časový horizont pro uskutečnění sčítání lidu, úpravu volebních hranic a reformu volebního systému,
                  
               
                     —
                  
                  
                     vymezení hranic volebních obvodů a reforma volebního systému proběhne v souladu s ústavou,
                  
               
                     —
                  
                  
                     budou učiněna opatření, aby bylo v souladu s ústavou zajištěno fungování volební kanceláře včetně jmenování osoby dohlížející na průběh voleb do 30. září 2007,
                  
               
                     —
                  
                  
                     jmenování viceprezidenta proběhne v souladu s ústavou.
                  
               Závazek č. 2
         Při přijímání hlavních legislativních, daňových a dalších politických iniciativ a změn prozatímní vláda zohlední konzultace se subjekty občanské společnosti a se všemi dalšími relevantními zúčastněnými osobami.
         B.   Právní stát
         Závazek č. 1
         Prozatímní vláda vyvine veškeré úsilí, aby zabránila bezpečnostním složkám pronášet prohlášení, která mají zastrašovat.
         Závazek č. 2
         Prozatímní vláda potvrdí ústavu z roku 1997 a zaručí běžné a nezávislé fungování ústavních institucí, jako např. Fidžijského výboru pro lidská práva, Komise pro veřejnou službu a Komise pro ústavní kancelář. Podstatná nezávislost Velké rady náčelníků a její fungování bude zachována.
         Závazek č. 3
         Nezávislost soudní moci bude plně respektována, aby mohla rozhodovat svobodně a její rozhodnutí byla závazná pro všechny zúčastněné strany, a zejména
         
                     —
                  
                  
                     se prozatímní vláda zavazuje, že tribunál podle oddílu 138 odst. 3 ústavy bude ustaven do 15. července 2007,
                  
               
                     —
                  
                  
                     jmenování nebo odvolání soudců bude nadále prováděno pouze v souladu s ustanoveními ústavy a podle procesních pravidel,
                  
               
                     —
                  
                  
                     na žádné úrovni se neobjeví v jakékoliv formě zásahy armády, policie nebo prozatímní vlády do soudních řízení, což zahrnuje i plné dodržování výsad advokátní profese.
                  
               Závazek č. 4
         Veškerá trestní řízení o korupci budou vedena řádnými soudními postupy a všechny orgány případně zřízené pro vyšetřování údajných případů korupce budou jednat v ústavním rámci.
         C.   Lidská práva a základní svobody
         Závazek č. 1
         Prozatímní vláda podnikne veškeré možné kroky, aby se usnadnilo vyšetřování a jednání o všech údajných porušeních lidských práv v souladu s různými řízeními a fóry podle právních předpisů Fidžijské republiky.
         Závazek č. 2
         Prozatímní vláda zamýšlí zrušit nařízení o výjimečném stavu v květnu 2007 pod podmínkou, že nebude existovat ohrožení národní bezpečnosti a veřejného pořádku.
         Závazek č. 3
         Prozatímní vláda je odhodlána zajistit, aby Fidžijský výbor pro lidská práva vykonával činnost zcela nezávisle a v souladu s ústavou.
         Závazek č. 4
         Svoboda projevu a svoboda médií v jejich jakékoliv formě jsou plně respektovány, jak je stanoveno ústavou.
         D.   Závazky ke kontrole
         Závazek č. 1
         Prozatímní vláda zavazuje udržovat pravidelný dialog, aby bylo umožněno ověřit dosažený pokrok, a uděluje orgánům a zástupcům EU a ES plný přístup k informacím o všech záležitostech, které se týkají lidských práv, obnovení demokracie a právního státu mírovými způsoby na Fidži.
         Závazek č. 2
         Prozatímní vláda se zavazuje plně spolupracovat s případnými misemi EU a ES za účelem hodnocení a sledování vývoje.
         Závazek č. 3
         Prozatímní vláda bude zasílat zprávu o pokroku každé tři (3) měsíce počínaje dnem 30. června 2007 ohledně základních prvků Dohody z Cotonou a závazků.
         Je třeba poznamenat, že některé otázky lze účinně řešit pouze pragmatickým přístupem, který uznává současnou realitu a zaměřuje se na budoucnost.