CELEX: C2003/304/15
Language: fi
Date: 2003-12-13 00:00:00
Title: Asia C-402/03: Vestre Landsret 26.9.2003 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Skov Æg vastaan Bilka Lavprisvarehus A/S ja Bilka Lavrprisvarehus A/S vastaan Jette Mikkelsen ja Michael Due Nielsen

C 304/10                 FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                     13.12.2003
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                   –    taannehtivuuskiellon ja perustelujen puutteellisuutta
                                                                                    koskevien periaatteiden loukkaaminen;
–    kumoaa asetuksen (EY) N:o 1685/2000 (1) muuttamisesta                     –    luottamuksensuojan periaatteen loukkaaminen;
     rakennerahastojen yhteisrahoituksen tukikelpoisuussään-                        kontradiktorisen periaatteen loukkaaminen.
     töjen osalta 27 päivänä kesäkuuta 2003 annetun komis-
     sion asetuksen (EY) N:o 1145/2003 (2), joka on julkaistu           C)     Harkintavallan väärinkäyttö.
     28.6.2003 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä
     L 160/48, jäljempänä selostettujen menettelyvirheiden
                                                                        (1) EYVL L 242, 27.9.2000, s. 39.
     vuoksi (ks. I osan 52–59 kohta);
                                                                        (2) EYVL L 160, 28.6.2003, s. 48.
                                                                        (3) EYVL L 161, 26.6.1999, s. 1.
–    kumoaa asetuksen (EY) N:o 1685/2000 muuttamisesta
     rakennerahastojen yhteisrahoituksen tukikelpoisuussään-
     töjen osalta 27 päivänä kesäkuuta 2003 annetun komis-
     sion asetuksen (EY) N:o 1145/2003, joka on julkaistu
     28.6.2003 Euroopan unionin virallisessa lehdessä L 160/
     48, 2 artiklan a kohdan siltä osin kuin siinä viitataan 1.2,       Vestre Landsret 26.9.2003 tekemällään päätöksellä esittä-
     2.1 ja 2.3 kohtaan sekä liitteen säännössä 1 olevaan 1.2,          mä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Skov Æg vastaan Bilka
     2.1 ja 2.3 kohtaan, jäljempänä selostetuista syistä (ks.           Lavprisvarehus A/S ja Bilka Lavrprisvarehus A/S vastaan
     II osan 60–93 kohta ja III osan 94–102 kohta);                                 Jette Mikkelsen ja Michael Due Nielsen
                                                                                                (Asia C-402/03)
–    kumoaa kaikki näihin liittyvät ja niitä edeltävät toimet;
                                                                                                (2003/C 304/15)
–    velvoittaa Euroopan yhteisöjen komission korvaamaan
     oikeudenkäyntikulut.
                                                                        Vestre Landsret, on pyytänyt 26.9.2003 tekemällään päätök-
                                                                        sellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 29.9.2003,
                                                                        Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkoratkaisua asias-
                                                                        sa Skov Æg vastaan Bilka Lavprisvarehus A/S ja Bilka Lavrpris-
                                                                        varehus A/S vastaan Jette Mikkelsen ja Michael Due Nielsen,
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                     seuraaviin kysymyksiin:
Kantaja vaatii, että asetus (EY) N:o 1145/2003 on kumottava
seuraavin perustein:                                                    1. ennakkoratkaisukysymys
A)   Yleisasetuksessa säädetyn komitologia-menettelyn nou-              Onko sellainen lakiin perustuva järjestelmä, jonka mukaan
     dattamatta jättämistä koskevat perusteet:                          jälleenmyyjä on rajoittamattomassa vastuussa direktiivin mu-
                                                                        kaan valmistajalle kuuluvasta vastuusta, tuotevastuuta koske-
                                                                        vien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten mää-
     –     olennaisten menettelymääräysten rikkominen                   räysten lähentämisestä 25 päivänä heinäkuuta 1985 annetun
           (EY 230 artikla); yleisasetuksen 47 artiklan 3 kohdan        neuvoston direktiivin 85/374/ETY (1) vastainen?
           rikkominen (komitologia); asetuksen antamisperus-
           teiden puuttuminen.
                                                                        2. ennakkoratkaisukysymys
B)   Sisältöä koskevat perusteet:
                                                                        Onko järjestelmä, jonka mukaan jälleenmyyjä on oikeuskäy-
                                                                        tännön nojalla rajoittamattomassa vastuussa valmistajalle oi-
     –     olennaisten menettelymääräysten rikkominen: pe-              keuskäytännön mukaan kuuluvasta tuottamuksellisesta tuote-
           rustelujen puutteellisuus ja ristiriitaisuus;                vastuusta siihen kuuluvine henkilövahinkoineen tai kulutus-
                                                                        hyödykkeille aiheutuneine vahinkoineen, edellä mainitun di-
                                                                        rektiivin vastainen?
     –     asetuksen (EY) N:o 1260/99 (3) 9 artiklan j kohdan
           rikkominen: toimenpiteen käsite;
                                                                        3. ennakkoratkaisukysymys
     –     asetuksen (EY) N:o 1260/99 9 artiklan sekä 8 ja
           32 artiklan rikkominen;                                      Ottaen huomioon
                                                                        1.     Ministerineuvoston pöytäkirjan (BEUC-News, Legal Sup-
     –     moitteettoman varainhoidon periaatteen loukkaa-                     plement 12 November/December 1985, ss. 20–21)
           minen;                                                              2 kohdan, jonka mukaan:
 ---pagebreak--- 13.12.2003              FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                            C 304/11
      ”3 ja 12 artiklaa koskeva julistus: neuvosto ja komissio         c)     että jälleenmyyjällä on takautumisoikeus valmistajaa koh-
      ovat todenneet olevansa yksimielisiä siitä, että mikään                 taan (Tanskan tuotevastuulain 11 §:n 3 momentti).
      ei estä jäsenvaltiota antamasta jälleenmyyjän vastuuta
      koskevia kansallisia säännöksiä, sillä tästä vastuusta ei
      säädetä direktiivissä. Vielä ne ovat yksimielisiä siitä, että    5. ennakkoratkaisukysymys
      direktiivin mukaan jäsenvaltiot voivat antaa sääntöjä siitä,
      miten vastuu lopullisesti jakautuu useiden vastuussa
      olevien valmistajien (ks. 3 artikla) ja jälleenmyyjien           Onko se, että jäsenvaltio pitää voimassa ennen tuotevastuudi-
      kesken”.                                                         rektiivin antamista olemassa olleen, ei lakiin, vaan oikeuskäy-
                                                                       täntöön perustuvan, tuotevastuuta koskevan säännön, jonka
                                                                       mukaan jälleenmyyjä – vaikka hän itse ei ole valmistaja taikka
2.    Direktiivin 13 artiklan, jossa säädetään seuraavaa:              häntä ei voida pitää direktiivin 3 artiklassa tarkoitettuna
                                                                       valmistajana – on vastuussa
      ”Tämä direktiivi ei rajoita vahinkoa kärsineen oikeutta
      korvaukseen sopimukseen perustuvaa vastuuta tai sopi-            –      valmistajalle tuotevastuudirektiivin mukaan kuuluvasta
      mussuhteen ulkopuolista vastuuta koskevien säännösten                   tuotevastuusta?
      nojalla taikka sellaisen erityisen vastuujärjestelmän perus-
      teella, joka on olemassa tämän direktiivin tiedoksianto-         –      valmistajalle oikeuskäytännössä asetetusta tuottamuksel-
      hetkellä”                                                               lisesta tuotevastuusta siihen kuuluvine henkilövahinkoi-
                                                                              neen ja kulutushyödykkeille aiheutettuine vahinkoineen?
halutaan selvittää, estetäänkö direktiivillä jäsenvaltiota lailla      (tuotevastuuta koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja
sääntelemästä jälleenmyyjän tuotevastuuta, kun jälleenmyyjäl-          hallinnollisten määräysten lähentämisestä 25 päivänä heinä-
lä Tanskan lain 3 §:n 1 momentin 1 alakohdan mukaan                    kuuta 1985 annetun neuvoston) direktiivin vastaista?
tarkoitetaan sitä, joka elinkeinotoiminnassa laskee tuotteen
liikkeelle olematta tuotevastuudirektiivin 3 artiklassa olevien
määritelmien mukainen valmistaja?                                      Edellä mainitussa oikeuskäytäntöön perustuvassa säännössä
                                                                       edellytetään
                                                                       a)     että jälleenmyyjä määritellään henkilöksi, joka elinkeino-
                                                                              toiminnassaan laskee tuotteen liikkeelle olematta valmis-
                                                                              taja (Tanskan tuotevastuulain 3 §:n 3 momentin 1 ala-
4. ennakkoratkaisukysymys                                                     kohta).
                                                                       b)     että valmistajan voidaan katsoa olevan vastuussa ja että
                                                                              jälleenmyyjä ei tästä syystä ole vastuussa, jos näin ei ole
Onko menettely, jossa jäsenvaltio antaa tuotevastuuta koske-                  asian laita (Tanskan tuotevastuulain 10 §).
van oikeussäännön, jonka mukaan jälleenmyyjä – vaikka se
itse ei ole valmistaja eikä sitä voida sellaisena direktiivin          c)     että jälleenmyyjällä on takautumisoikeus valmistajaa koh-
3 artiklan mukaan pitää – vastaa                                              taan (Tanskan tuotevastuulain 11 §:n 3 momentti).
–     valmistajalle direktiivin mukaan kuuluvasta tuotevas-            (1) Neuvoston direktiivi 85/374/ETY, annettu 25 päivänä heinäkuuta
      tuusta?                                                              1985, tuotevastuuta koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja
                                                                           hallinnollisten määräysten lähentämisestä. EYVL, erityispainos
                                                                           1985, 15/nide 6, s. 239.
–     valmistajalle oikeuskäytännössä asetetusta tuottamuksel-
      lisesta tuotevastuusta siihen kuuluvine henkilövahinkoi-
      neen ja kulutushyödykkeille aiheutettuine vahinkoineen?
(tuotevastuuta koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja
hallinnollisten määräysten lähentämisestä 25 päivänä heinä-            Bundesfinanzhof 22.7.2003 tekemällään päätöksellä esit-
kuuta 1985 annetun neuvoston) direktiivin vastainen?                   tämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Egon Schempp vas-
                                                                                           taan Finanzamt München V
Edellä mainitussa oikeussäännössä edellytetään,                                                  (Asia C-403/03)
                                                                                                 (2003/C 304/16)
a)    että jälleenmyyjä määritellään henkilöksi, joka elinkeino-
      toiminnassa laskee tuotteen liikkeelle olematta valmistaja
      (Tanskan tuotevastuulain 3 §:n 3 momentin 1 alakohta).
                                                                       Bundesfinanzhof, on pyytänyt 22.7.2003 tekemällään päätök-
                                                                       sellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 29.9.2003,
b)    että valmistajan voidaan katsoa olevan vastuussa ja että         Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkoratkaisua asias-
      jälleenmyyjä ei tästä syystä ole vastuussa, jos näin ei ole      sa Egon Schempp vastaan Finanzamt München V, seuraaviin
      asian laita (Tanskan tuotevastuulain 10 §).                      kysymyksiin: