CELEX: C2003/200/31
Language: nl
Date: 2003-08-23 00:00:00
Title: Zaak C-271/03: Beroep, op 21 juni 2003 ingesteld door Ierland tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

23.8.2003             NL                            Publicatieblad van de Europese Unie                                         C 200/17
Staat artikel 13, C, eerste alinea, punt a, van de Zesde Richtlijn       Aangaande gevaarlijke afvalstoffen die rechtstreeks door de
(77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de                  producenten ervan worden vervoerd, voorziet voormelde bepa-
harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbe-            ling nog in een andere vrijstelling van voormelde inschrijvings-
lasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de                plicht ten gunste van transporten tot 30 liter of 30 kg afval
toegevoegde waarde: uniforme grondslag (1), toe dat een lidstaat         per dag.
die gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid zijn belasting-
plichtigen het recht te verlenen om te kiezen voor belasting-
heffing terzake van de verpachting en verhuur van onroerende             Derhalve geldt de inschrijvingsplicht enkel voor de inzameling
goederen, de volledige aftrek van voorbelasting laat afhangen            en het vervoer van gevaarlijke afvalstoffen indien het niet gaat
van een voorafgaande, niet-terugwerkende goedkeuring van de              om door de producent ervan ingezamelde en vervoerde afval-
zijde van de belastingautoriteiten?                                      stoffen in hoeveelheden beneden een bepaald maximum per
                                                                         dag, en voor de inzameling en het vervoer van ongevaarlijke
                                                                         afvalstoffen voor rekening van derden.
(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
                                                                         Dit is in flagrante strijd met de richtlijn. Ingevolge artikel 12
                                                                         dienen immers alle ondernemingen die beroepsmatig — al dan
                                                                         niet gevaarlijke — afvalstoffen inzamelen of vervoeren zich,
                                                                         indien zij niet aan een vergunning zijn onderworpen, te laten
                                                                         registreren.
Beroep, op 23 juni 2003 ingesteld door Commissie van de                  (1) PB L 194 van 25.07.1975, blz. 39.
    Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek                   (2) PB L 78 van 26.03.1991, blz. 32.
                         (Zaak C-270/03)
                         (2003/C 200/30)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 23 juni 2003 beroep ingesteld tegen Italiaanse Republiek              Beroep, op 21 juni 2003 ingesteld door Ierland tegen
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                         Commissie van de Europese Gemeenschappen
woordigd door L. Visaggio en R. Amorosi als gemachtigden.
                                                                                                  (Zaak C-271/03)
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
—     vast te stellen dat de Italiaanse Republiek niet heeft                                      (2003/C 200/31)
      voldaan aan de verplichtingen die op haar rusten krach-
      tens artikel 12 van richtlijn 75/442/EEG (1) betreffende
      afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156/EEG (2),
      door in artikel 30, lid 4, van decreto legislativo nr. 22          Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
      van 5 februari 1977, zoals gewijzigd bij legge nr. 426 van         op 21 juni 2003 beroep ingesteld tegen de Commissie van de
      9 december 1998, toe te staan dat ondernemingen hun                Europese Gemeenschappen door Ierland, vertegenwoordigd
      eigen ongevaarlijke afvalstoffen inzamelen en vervoeren            door D. J. O'Hagan als gemachtigde, bijgestaan door
      als gewone, regelmatige activiteit, zonder dat zij hoeven          P. Gallagher, SC, P. McGarry, barrister, en J. Buttimore, van de
      te zijn ingeschreven in het nationale register van onder-          Office of the Attorney General, domicilie gekozen hebbende te
      nemingen die afvalstoffen verwijderen, en tevens toe te            Luxemburg.
      staan dat zij hun eigen gevaarlijke afvalstoffen in hoeveel-
      heden tot 30 kg en 30 liter per dag vervoeren, zonder te
      zijn ingeschreven in bovenvermeld register;                        Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
—     de Italiaanse Republiek in de kosten te verwijzen.                 a)    het beroep ontvankelijk te verklaren;
                                                                         b)    beschikking C(2003) 1084 tot vermindering van steun die
                                                                               op grond van beschikking C89 (2258/7) van de
Middelen en voornaamste argumenten                                             Commissie van 21 december 1989 uit het Europees Fonds
                                                                               voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) is toegekend ten
                                                                               behoeve van het Global Grant Scheme for Private Sector
Wat ongevaarlijke afvalstoffen betreft stelt artikel 30, lid 4, van            Tourism and Development, Operational Programme for
het decreto legislativo de ondernemer die in de uitoefening van                Tourism (1989-1993) sub-programme 2, in Ireland, nietig
zijn specifieke beroepsactiviteit voor eigen rekening ongevaar-                te verklaren;
lijke afvalstoffen inzamelt en vervoert, uitdrukkelijk vrij van de
verplichting tot inschrijving in het nationale register van
ondernemingen die afvalstoffen verwijderen.                              c)    de Commissie in de kosten te verwijzen.
 ---pagebreak--- C 200/18              NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                             23.8.2003
Middelen en voornaamste argumenten                                     waren ontwikkeld, in omstandigheden waarin de toegepaste
                                                                       procedures steeds in overeenstemming waren met de destijds
                                                                       optimale, door de Commissie goedgekeurde praktijk, vormt een
Verzoeker stelt dat beschikking C(2003) 1084 van de                    toepassing met terugwerkende kracht van gemeenschapsregels
Commissie op de volgende gronden moet worden nietigver-                door de Commissie.
klaard:
                                                                       IV. Inbreuk op het evenredigheidsbeginsel en/of de beginselen
I. Kennelijk verkeerde benadering of beoordeling door de                     ter zake van sancties
    Commissie
                                                                       De Commissie had duidelijk alternatieven voor de in casu
a)    De Ierse autoriteiten erkennen de geldigheid niet van de         vastgestelde beschikking. De door de Commissie gekozen bena-
      door de Commissie beweerdelijk uitgevoerde extrapolatie-         dering staat in geen enkele verhouding tot het beoogde resul-
      berekening en stellen dat extrapolatie geen aanvaardbare         taat gelet op de voortdurende doeltreffendheid van de
      methode is voor ter vaststelling van een op de vervaldag         betrokken projecten en het karakter van de begunstigde van
      terug te betalen bedrag in het geval van zeer breed              het project. Een dergelijke benadering komt feitelijk neer op
      georiënteerde steunregelingen als het Operational                het opleggen van een sanctie in omstandigheden waarin er
      Programme for Tourism, 1989-1993. Voorts wordt naar              geen bewijs is van enige overtreding aan de kant van welke
      voren gebracht dat de Commissie heeft nagelaten de               onderneming of autoriteit dan ook.
      wettelijke grondslag aan te geven waarop de extrapolatie-
      berekening die zij stelt te hebben uitgevoerd, is gebaseerd.
                                                                       (1) Verordening (EEG) nr. 4253/88 van 19 december 1988 tot vaststel-
                                                                           ling van toepassingsbepalingen van verordening (EEG) nr. 2052/88
b)    De toepassing door de Commissie van haar eigen definitie             met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de
      van de bewoordingen van artikel 23 van verordening                   onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverle-
      4253/88 (1) op een wijze die haar in staat stelt haar                ning met die van de Europese Investeringsbank en de andere
      bevoegdheden uit te breiden, vormt een inbreuk op de                 bestaande financieringsinstrumenten anderzijds PB L 374,
      expliciete bepalingen van dat artikel en een kennelijke              31.12.1988, blz. 1-14.
      beoordelingsfout van de Commissie bij de uitoefening
      van haar bevoegdheid op grond van artikel 24 van deze
      verordening.
c)    Het is kennelijk onjuist van de Commissie, het aan Ierland
      opleggen van een sanctie te rechtvaardigen op basis van
      informatiebladen die in april 1997, een aantal jaren na
      beëindiging van het programma, zijn gepubliceerd, op             Beroep, op 24 juni 2003 ingesteld door Commissie van de
      grond dat zij een codificatie van een eerder vastgestelde                    Europese Gemeenschappen tegen Ierland
      praktijk waren, terwijl deze algemene praktijk noch door
      de Commissie noch door de Europese Rekenkamer tijdens
      hun toezicht op het programma was vastgesteld.                                              (Zaak C-274/03)
d)    Voorts wordt aangevoerd dat het kennelijk onjuist was                                       (2003/C 200/32)
      van de Commissie te concluderen dat het door de Ierse
      regering opgestelde beoordelingssysteem fouten bevatte of
      gevaren inhield.
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                       op 24 juni 2003 beroep ingesteld tegen Ierland door de
                                                                       Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoor-
II. Inbreuk op een fundamentele rechtsregel met betrekking             digd door Georges Zavvos als gemachtigde, domicilie gekozen
    tot de uitvoering van het Verdrag                                  hebbende te Luxemburg.
Bij de uitoefening van haar bevoegdheid op grond van                   Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
artikel 24 van verordening 4253/88 heeft de Commissie
verkeerd of rechtens onjuist gehandeld door geen rekening te
houden met dat wat in het verzoekschrift is bepleit. De                1)     vast te stellen dat Ierland, door niet de wettelijke en
handelwijze van de Commissie is in strijd met de bepalingen                   bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig
van onder meer de artikelen 23 en 24 van verordening 4253/                    zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/26/EG van het
88.                                                                           Europees Parlement en de Raad van 16 mei 2000 inzake
                                                                              de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de
                                                                              lidstaten betreffende de verzekering tegen de wettelijke
III. Niet-inachtneming van het verbod van terugwerkende                       aansprakelijkheid waartoe deelneming aan het verkeer
     kracht, het rechtszekerheidsbeginsel en het vertrouwensbe-               van motorrijtuigen aanleiding kan geven en houdende
     ginsel                                                                   wijziging van de richtlijnen 73/239/EEG en 88/357/EEG
                                                                              van de Raad (Vierde richtlijn motorrijtuigenverzekering),
                                                                              bekendgemaakt in PB L 181 van 20/07/2000, blz. 65-74),
Het met terugwerkende kracht toepassen van normen voor                        of in ieder geval deze niet aan de Commissie mee te
financieel beheer, en met name de steuncriteria, welke pas een                delen, de krachtens de richtlijn op hem rustende verplich-
aantal jaren na de beëindiging van de betrokken projecten                     tingen niet is nagekomen;