CELEX: 
Language: es
Date: 2021-12-21 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) /... DE LA COMISIÓN por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los criterios de selección específicos y los detalles del proceso de selección de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento (UE) 2021/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece el Mecanismo «Conectar Europa» y se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014 (en lo sucesivo, «el Reglamento MCE»), contribuye al desarrollo de la infraestructura y la conectividad en Europa en tres sectores: el sector del transporte, el de la energía y el digital. 
            
            
               Para el período de financiación 2021-2027, se ha introducido una nueva categoría de proyectos subvencionables en la parte de energía del programa MCE revisado: los «proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables», tal como se definen en el artículo 7 del Reglamento MCE. Esto fue posible gracias a que se amplió la base jurídica del Reglamento MCE para incluir el artículo 194 del TFUE. 
            
            
               Esta nueva categoría de proyectos subvencionables complementa las ayudas para infraestructuras previstas en el Reglamento RTE-E
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               . La Comisión propuso una revisión de ese Reglamento en diciembre de 2020
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                para adaptarlo al Pacto Verde y también a los objetivos más ambiciosos de descarbonización para 2030. Las ayudas del programa MCE revisado a las energías renovables también están en consonancia con las metas más ambiciosas establecidas en el Plan del Objetivo Climático para 2030
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                y las estrategias de la UE sobre la energía renovable marina
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               , la integración del sistema energético
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                y el hidrógeno
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               . 
            
            
               Del presupuesto de 5 830 millones EUR a precios corrientes correspondiente al MCE Energía, el 15 % (es decir, 875 millones EUR) está reservado para proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables, en función de la asimilación por el mercado de este tipo de proyectos. Si se alcanza el umbral del 15 %, la Comisión aumentará la cuota al 20 %, en función una vez más de la asimilación por el mercado. La Comisión evaluará periódicamente la asimilación por el mercado de este tipo de proyectos y, si la demanda resulta insuficiente, reorientará el presupuesto no utilizado hacia la consecución de los objetivos del Reglamento sobre las redes transeuropeas de energía. A partir de 2024, el presupuesto no utilizado también podrá destinarse a cofinanciar el mecanismo de financiación de energías renovables de la UE
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               . 
            
            
               Esta nueva posibilidad (15 % del presupuesto del MCE Energía) en el marco del Reglamento MCE surge como respuesta al paquete de medidas «Energía limpia para todos los europeos», que otorga especial importancia a la cooperación regional y transfronteriza para desplegar las energías renovables en Europa. La Directiva sobre fuentes de energía renovables
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                exige que la Comisión respalde el nivel de ambición de los Estados miembros en el ámbito de las energías renovables a través de un marco facilitador, que incluya el uso de fondos de la UE para mejorar la cooperación regional tanto entre Estados miembros como entre estos y países no pertenecientes a la UE. La nueva posibilidad que brinda el MCE forma parte de este marco facilitador, junto con la plataforma de desarrollo de energías renovables y el mecanismo de financiación de energías renovables de la Unión. 
            
            
               La Directiva sobre fuentes de energía renovables también establece cuatro mecanismos que pueden utilizarse para la cooperación: las transferencias estadísticas (artículo 8), los proyectos conjuntos entre Estados miembros (artículo 9), los proyectos conjuntos entre Estados miembros y países no pertenecientes a la UE (artículo 11) y los sistemas de apoyo conjuntos (artículo 13). Para poder optar a la financiación, los proyectos transfronterizos de energías renovables deben utilizar uno de estos cuatro mecanismos de cooperación. 
            
            
               Los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables también contribuyen al objetivo del MCE de destinar el 60 % de su presupuesto a proyectos relacionados con el clima. La financiación en el marco de esta posibilidad se contabiliza al 100 % como contribución a los objetivos climáticos, siempre que, en el caso de la bioenergía, se cumplan los criterios de sostenibilidad de la Directiva sobre fuentes de energía renovables. 
            
            
               La cooperación en el despliegue de las energías renovables puede permitir un desarrollo a mayor escala y más rentable cuando se utilizan los lugares con el mejor potencial, cuando se ponen en común los recursos y cuando tiene lugar la planificación y el despliegue de la producción de energía renovable. La cooperación, también en el marco de las plataformas de cooperación regional, como las estrategias macrorregionales de la UE
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               , puede ayudar a seguir armonizando las políticas en materia de energías renovables y respaldar los trabajos en curso en los foros regionales de energía [la Cooperación Energética en el Mar del Norte (NESC), el Plan de Interconexión del Mercado Báltico de la Energía (BEMIP), la Conectividad Energética en Europa Central y Sudoriental (CESEC), el Foro Pentalateral, etc.]. Asimismo, puede propiciar la adopción estratégica de tecnologías renovables de modo que se mantenga y se amplíe el liderazgo tecnológico de la UE en el ámbito de las energías renovables. Estos proyectos también deben contribuir a la descarbonización, la realización del mercado interior de la energía y la mejora de la seguridad del suministro mediante el fomento de la cooperación transfronteriza entre Estados miembros en torno a la planificación, el desarrollo y el uso rentable de las fuentes de energía renovables. 
            
            
               La nueva posibilidad complementa otras oportunidades de financiación de la UE para las energías renovables, centrándose específicamente en la cooperación transfronteriza para optimizar las iniciativas nacionales para el despliegue de las energías renovables. Las inversiones en energías renovables también ocupan un lugar destacado en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR). Por ejemplo, la Comisión ha fijado el objetivo común de financiar el 40 % de los 500 GW de capacidad adicional necesaria para 2030 en el marco de la iniciativa emblemática «Activación»
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                y de la financiación de la política de cohesión, incluido Interreg
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               . Las subvenciones del MCE pueden combinarse con préstamos, garantías o aportaciones de capital en el marco de InvestEU
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               . La combinación de financiación de mercado, financiación nacional y financiación de la UE (por ejemplo, en el marco del MRR, el MCE, InvestEU y otros programas) debería permitir que las energías renovables representen al menos el 32 % del consumo final de energía de aquí a 2030 (objetivo en revisión) y situar a la UE en el camino de lograr la neutralidad en carbono de aquí a 2050.
            
            
               La velocidad de despliegue de las energías renovables deberá duplicarse durante la próxima década. El desarrollo a mayor escala de las fuentes renovables de electricidad, en particular, debe ir a la par que la electrificación de los sectores consumidores de energía y que la duplicación prevista de la cuota de electricidad en la demanda final de energía de aquí a 2050. La nueva posibilidad del MCE para las energías renovables puede ayudar a generalizar su uso en los sectores consumidores de energía, a facilitar la integración sectorial (en particular como parte de las acciones de sinergia del MCE) y, por tanto, puede suponer una contribución sustancial a la transición energética en su sentido más amplio. 
            
            
               Todas las inversiones en activos de producción basados en cualquiera de las fuentes renovables enumeradas en la Directiva sobre fuentes de energía renovables son subvencionables. Las inversiones pueden estar relacionadas con proyectos de electricidad, calefacción y refrigeración y transporte, por dar algunos ejemplos, incluso cuando las fuentes renovables se enmarquen en proyectos de inversión más amplios y se integren en ellos, por ejemplo, en la exportación de hidrógeno procedente de fuentes renovables. Los proyectos que combinen diferentes tecnologías renovables, que contengan un componente de almacenamiento (tanto dentro como fuera del lugar de producción) o que integren el lugar de producción de la energía renovable en la red/sistema de calefacción también pueden optar a la financiación del MCE. Esos proyectos deben establecerse mediante un mecanismo de cooperación en consonancia con los artículos 8 a 13 de la Directiva sobre fuentes de energía renovables. Tales proyectos pueden tener, aunque no necesariamente, un vínculo físico con más de un Estado miembro. Los mecanismos de cooperación pueden utilizarse para intercambiar estadísticas sobre energías renovables por transferencias financieras («transferencia estadística») o pueden hacer referencia a un sistema de apoyo completo con varios proyectos («sistema de apoyo conjunto») en lugar de vincularse a un proyecto específico. 
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Al preparar el presente acto delegado, la Comisión llevó a cabo en 2019 varias consultas informales con representantes de los Estados miembros y partes interesadas. Dos de estas consultas se basaron en un estudio preparatorio. En la primera de ellas, una reunión celebrada el 3 de junio de 2019 con más de setenta participantes (incluidos representantes de dieciséis Estados miembros, promotores de proyectos, servicios públicos, asociaciones de energía renovable y almacenamiento, la IRENA, el BEI, ONG y la Comisión Europea), se recabó información útil para la versión final del estudio en apoyo de la preparación del presente acto delegado. En la segunda, un taller informal con representantes de los Estados miembros y partes interesadas celebrado el 13 de diciembre de 2019, se presentaron las ideas del momento y se recabó información sobre los requisitos para el análisis de rentabilidad sobre la base de las recomendaciones del estudio final. 
            
            
               Un tercer intercambio informal acerca de elementos clave del acto delegado y de las orientaciones adjuntas sobre los proyectos transfronterizos de energías renovables tuvo lugar el 28 de noviembre de 2019 en la reunión de la Acción Concertada relativa a la Directiva sobre fuentes de energía renovables. Se trata de un foro de expertos de los Estados miembros que permite un diálogo estructurado entre las autoridades nacionales que deben poner en ejecución la Directiva sobre fuentes de energía renovables. 
            
            
               Por último, el Grupo de Expertos del MCE
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                se reunió el 17 de septiembre y el 28 de octubre de 2021 para debatir el proyecto de acto delegado.
            
            
               El proyecto de acto delegado se publicó para recabar observaciones durante un período de cuatro semanas comprendido entre el 21 de octubre y el 18 de noviembre de 2021. Al no tratarse de uno de los puntos principales del programa de trabajo de la Comisión, no se llevó a cabo ninguna consulta pública abierta. 
            
            
               En general, las observaciones recabadas confirmaron la importancia de ofrecer ayudas específicas para los proyectos de energías renovables con vínculos transfronterizos. Algunas observaciones plantearon dudas en relación con los requisitos de subvencionabilidad que excluyen los proyectos independientes de almacenamiento; sin embargo, la Comisión considera que dichos proyectos solo contribuyen indirectamente a la consecución del objetivo en materia de energías renovables de la UE de aquí a 2030, por lo que el componente principal de los proyectos transfronterizos de energías renovables en el marco del MCE debe ser siempre la tecnología de producción de energía renovable, a fin de cumplir los objetivos del Reglamento MCE de la manera más eficaz. 
            
         
         
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento MCE introduce una nueva categoría de proyectos subvencionables que son los «proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables». El objetivo general de estos proyectos es fomentar la cooperación transfronteriza entre Estados miembros en torno a la planificación, el desarrollo y la explotación rentable de las fuentes de energía renovables, así como contribuir a la descarbonización, la realización del mercado interior de la energía, la mejora de la seguridad del suministro y la innovación, y facilitar su integración mediante instalaciones de almacenamiento de energía. 
            
            
               Con arreglo al artículo 7 del Reglamento MCE, el presente acto delegado establece los criterios de selección específicos y los detalles del proceso de selección de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables. Dispone que, en la primera fase, los promotores de un proyecto, incluidos los Estados miembros, pueden solicitar por lo general que su proyecto entre en la categoría de proyecto transfronterizo en el ámbito de las energías renovables y, por lo tanto, que sea incluido en la lista de proyectos subvencionables (en lo sucesivo, «la lista»). Un promotor puede decidir solicitar que su proyecto entre en la categoría de proyecto transfronterizo en el ámbito de las energías renovables, pero no solicitar ayuda financiera del MCE. En la segunda fase, los proyectos de la lista pueden optar a recibir ayuda del MCE en forma de subvenciones para estudios y obras. 
            
            
               El presente acto delegado consta de tres capítulos: un capítulo general sobre el objeto y las definiciones (capítulo I); un capítulo en el que se establecen los criterios de selección para la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables (capítulo II); y un capítulo en el que se establece el proceso de selección de la lista de proyectos (capítulo III). 
            
            
               El capítulo II determina las tecnologías, componentes e inversiones subvencionables; aclara el tipo y la forma de mecanismo de cooperación necesario; y especifica que la solicitud debe demostrar los beneficios netos socioeconómicos del proyecto. Para este último requisito, la Comisión publicará una metodología detallada sobre el análisis de rentabilidad. 
            
            
               El capítulo III establece la creación de un Grupo para Proyectos Transfronterizos en el Ámbito de las Energías Renovables (en lo sucesivo, «el Grupo»). El Grupo debe establecer el proyecto de lista de proyectos subvencionables sobre la base del cual la Comisión adoptará la lista definitiva de proyectos. El capítulo III también establece el procedimiento y los requisitos para la inclusión en el proyecto de lista y en la lista final, así como disposiciones sobre el seguimiento de la ejecución de los proyectos allí recogidos, y sobre la información y la publicidad.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 21.12.2021
            
            
               por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a los criterios de selección específicos y los detalles del proceso de selección de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) 2021/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Mecanismo «Conectar Europa» y se derogan los Reglamentos (UE) n.º 1316/2013 y (UE) n.º 283/2014
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               , y en particular su artículo 7, apartado 2, 
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo
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                introdujo un nuevo objetivo vinculante para la Unión en materia de energías renovables para 2030. Asimismo, fomenta el uso de mecanismos de cooperación como instrumentos eficaces que contribuyen a la consecución de ese objetivo.
            
            
               (2)El Reglamento (UE) 2021/1153 amplía el ámbito de aplicación del instrumento más allá de las redes transeuropeas a la producción de energías renovables, y establece una nueva categoría de proyectos que pueden ser financiados en el marco del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE): los «proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables».
            
            
               (3)Los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables («proyectos transfronterizos de energías renovables») deben tener por objeto permitir el despliegue rentable de las energías renovables en la Unión, ayudar a la consecución del objetivo vinculante de la Unión en materia de energías renovables en 2030, como se establece en la Directiva (UE) 2018/2001, y contribuir a la adopción estratégica de tecnologías renovables innovadoras. Estos proyectos también deben contribuir a la descarbonización, la realización del mercado interior de la energía y la mejora de la seguridad del suministro mediante el fomento de la cooperación transfronteriza entre Estados miembros en torno a la planificación, el desarrollo y la explotación rentable de las fuentes de energía renovables.
            
            
               (4)Para poder optar a la financiación, los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables deben incluirse primero en una lista de proyectos transfronterizos de energías renovables. La categoría oficial de «proyecto transfronterizo en el ámbito de las energías renovables» puede reportar beneficios, como una mayor visibilidad, una mayor seguridad para los inversores y un mayor apoyo por parte de los Estados miembros.
            
            
               (5)Un promotor cuyo proyecto ha sido seleccionado para su inclusión en la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables también puede solicitar financiación con arreglo al Reglamento (UE) 2021/1153 para estudios u obras relacionados con dicho proyecto. 
            
            
               (6)Los objetivos, los criterios generales que deben cumplirse y el procedimiento que debe seguirse para los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables se establecen en la parte IV del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153. El artículo 7 de ese Reglamento faculta a la Comisión para adoptar un acto delegado por el que se establezcan los criterios de selección específicos y los detalles del proceso de selección de los proyectos transfronterizos que deben incluirse en la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables. 
            
            
               (7)Los proyectos transfronterizos en materia de energías renovables deben establecerse mediante un mecanismo de cooperación. Este mecanismo puede adoptar la forma de cualquiera de los acuerdos de cooperación previstos en los artículos 8, 9, 11 y 13 de la Directiva (UE) 2018/2001 y puede establecerse entre dos o más Estados miembros, o entre uno o varios Estados miembros y uno o varios países no pertenecientes a la UE. Para que se cumpla este criterio, es importante que haya pruebas de un cierto grado de apoyo por parte de los Estados miembros y, en su caso, de los países no pertenecientes a la UE, implicados en el proyecto. Por este motivo, debe presentarse una declaración por escrito en la que se manifieste la voluntad de apoyar el proyecto a través de un acuerdo de cooperación, validada por una institución responsable en cada uno de los Estados miembros y, cuando proceda, de los países no pertenecientes a la UE, que participen en el proyecto. No existen restricciones específicas en cuanto al formato de la declaración. 
            
         
         
            
               (8)De conformidad con el artículo 11 del Reglamento (UE) 2021/1153, las entidades jurídicas, incluidas las empresas conjuntas, establecidas en un Estado miembro, son admisibles para participar en el programa. Así pues, pueden presentar una solicitud para un proyecto conjunto establecido mediante un acuerdo de cooperación, incluidos proyectos que impliquen a un país no perteneciente a la UE, en virtud de los artículos 9 y 11 de la Directiva (UE) 2018/2001. No obstante, en el caso específico de un sistema de apoyo conjunto, de conformidad con el artículo 13 de la Directiva (UE) 2018/2001, solo un Estado miembro puede presentar una solicitud. Si el mecanismo de cooperación adopta la forma de una transferencia estadística independiente de conformidad con el artículo 8 de la Directiva (UE) 2018/2001, no hay ninguna inversión adicional asociada a él y, por lo tanto, la ayuda en el marco del MCE solo puede ser necesaria para estudios, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, del Reglamento (UE) 2021/1153.
            
            
               (9)De conformidad con la parte IV, punto 2, letras b) y c), del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153, los proyectos transfronterizos deben ofrecer una solución más eficaz al despliegue de las energías renovables en comparación con un proyecto ejecutado por uno solo de los Estados miembros participantes. Por lo tanto, un proyecto debe establecerse mediante un mecanismo de cooperación e incluirse en la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables, y además deben demostrarse sus beneficios socioeconómicos netos.
            
            
               (10)Los beneficios socioeconómicos netos de un proyecto transfronterizo en el ámbito de las energías renovables deben demostrarse mediante un análisis de rentabilidad que abarque todos los elementos de la parte IV, punto 3, del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153, elaborado por el promotor del proyecto. Junto con el presente acto delegado, la Comisión publicará una metodología que establezca cómo debe llevarse a cabo el análisis de rentabilidad y la forma en que debe evaluar si el proyecto cumple los criterios generales
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               .
            
            
               (11)La parte IV del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153 establece las principales etapas del procedimiento de selección de un proyecto para incluirlo en la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables. El procedimiento de selección consistirá en: a) una primera evaluación por parte de la Comisión de las solicitudes de los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables con arreglo a los criterios generales; b) la creación por parte de la Comisión de un Grupo para Proyectos Transfronterizos en el Ámbito de las Energías Renovables con competencias para adoptar un proyecto de lista y supervisar la ejecución de los proyectos de la lista con vistas a mantener su categoría; c) el acuerdo del Grupo sobre el proyecto de lista; y d) la adopción de la lista definitiva por la Comisión y su revisión cada dos años.
            
            
               (12)Al adoptar la lista definitiva de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables, la Comisión debe procurar garantizar un equilibrio geográfico adecuado. También puede recurrir a agrupaciones regionales para la selección de proyectos, teniendo en cuenta que actualmente no todos los Estados miembros forman parte de una agrupación y que la cooperación transfronteriza en el despliegue de las energías renovables también puede tener lugar entre países que no comparten frontera física. 
            
            
               (13)Los proyectos transfronterizos de energías renovables pueden incluir diversas tecnologías que se consideran subvencionables; por ejemplo, la producción de energía renovable a partir de energía eólica terrestre o marina, energía solar, biomasa sostenible, energía oceánica, energía geotérmica o de las combinaciones de estas, su conexión a la red y sus elementos adicionales como las instalaciones de almacenamiento o de conversión. 
            
            
               (14)Los proyectos transfronterizos deben incluir siempre un mecanismo de producción de energía renovable como parte integrante del proyecto para poder permitir directamente la consecución del objetivo de la UE para 2030 en materia de energías renovables. Los componentes adicionales del proyecto que permiten indirectamente la consecución del objetivo de la UE para 2030 en materia de energías renovables y el despliegue rentable de las energías renovables, al contribuir a la integración efectiva de la producción de energía renovable, pueden ser subvencionables, aunque no como proyectos independientes, sino como parte integrante del proyecto transfronterizo que se despliega conjuntamente con la producción de energía renovable. Esos componentes adicionales pueden ser una red de transmisión transfronteriza, almacenamiento térmico, almacenamiento con baterías, almacenamiento de aire comprimido y de aire líquido, la acumulación de agua por bombeo o la electrólisis del agua combinada con el almacenamiento de hidrógeno. Las acciones subvencionables no se limitan al sector de la electricidad y pueden abarcar otros vectores energéticos y la posible combinación de sectores, por ejemplo, la calefacción y la refrigeración, el gas obtenido de fuentes renovables, el almacenamiento y el transporte. 
            
            
               (15)Los proyectos transfronterizos de energías renovables no implican necesariamente un vínculo físico entre los Estados miembros que cooperan. Estos proyectos pueden situarse en el territorio de uno solo de los Estados miembros participantes, siempre que se cumplan los criterios generales de la parte IV del anexo.
            
            
               (16)Los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables deben cumplir los requisitos legales aplicables en materia de sostenibilidad y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, así como el principio de «no causar un perjuicio significativo» de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852.
            
            
               (17)El Reglamento (UE) 2021/1153 permite que el programa MCE financie estudios que contribuyan al desarrollo y la identificación de proyectos transfronterizos de energías renovables, de conformidad con el artículo 7, apartado 3, del ese Reglamento. Estos estudios tienen por objeto desarrollar los mecanismos de cooperación para la planificación y el despliegue de las energías renovables y resolver los obstáculos iniciales al establecimiento de dicha cooperación. Las ayudas para tales estudios se pueden obtener previamente a la inclusión de un proyecto en la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables y también pueden utilizarse para preparar la solicitud de su candidatura a la lista o el análisis de rentabilidad. 
            
            
               (18)Un proyecto al que se le hayan concedido ayudas para un estudio en virtud del artículo 7, apartado 3, no debe tener ninguna ventaja en el procedimiento para ser incluido en la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables o para recibir financiación del MCE para estudios y obras. Asimismo, el hecho de beneficiarse de un estudio en virtud del artículo 7, apartado 3, no implica la obligación de solicitar su inclusión en la lista de proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables ni de solicitar financiación del MCE para estudios y obras. 
            
            
               (19)Dado que los riesgos y la rentabilidad de los proyectos subvencionables pueden diferir y también evolucionar con el tiempo, puede ser conveniente permitir que una parte de la asignación disponible para proyectos transfronterizos de energías renovables se proporcione a través de contribuciones a operaciones de financiación mixta o de un mecanismo de financiación mixta en el marco de InvestEU. 
            
            
               (20)Los proyectos transfronterizos de energías renovables deben respetar plenamente todas las disposiciones pertinentes de la legislación de la Unión, en particular las relativas a la sostenibilidad de la bioenergía, la asignación de capacidad en las fronteras, la disociación, la competencia y las ayudas estatales, así como la biodiversidad y la protección del medio ambiente. 
            
            
               (21)Todos los proyectos incluidos en la lista de proyectos transfronterizos de energías renovables deben ejecutarse rápidamente y deben ser objeto, de forma periódica y rigurosa, de un seguimiento y una evaluación, procurando al mismo tiempo mantener al mínimo los requisitos de información solicitados a los promotores de proyectos.
            
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
            
               CAPÍTULO I
            
            
               DISPOSICIONES GENERALES
            
            
               Artículo 1
            
         
         
            
               Objeto
            
            
               El presente Reglamento establece los criterios de selección específicos y los detalles del proceso de selección de proyectos transfronterizos de energías renovables de conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/1153. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               Definiciones
            
            
               A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
            
            
               1)«proyecto transfronterizo de energías renovables» o «proyecto»: proyecto transfronterizo en el ámbito de las energías renovables a efectos del Reglamento (UE) 2021/1153;
            
            
               2)«energía renovable»: energía renovable tal como se define en el artículo 2, punto 1, de la Directiva (UE) 2018/2001;
            
            
               3)«promotor de proyectos»: entidad jurídica que desarrolla un proyecto transfronterizo en el ámbito de las energías renovables, que puede ser un Estado miembro; 
            
            
               4) «solicitud»: solicitud para que un proyecto sea seleccionado por la Comisión como proyecto transfronterizo en el ámbito de las energías renovables en virtud del Reglamento (UE) 2021/1153;
            
            
               5)«mecanismo de cooperación»: cooperación entre al menos dos Estados miembros, o entre al menos un Estado miembro y un país no perteneciente a la UE, que tiene lugar de conformidad con los artículos 8, 9, 11 y 13 de la Directiva (UE) 2018/2001; 
            
            
               6)«acuerdo de cooperación»: acuerdo formal por el que se establece un mecanismo de cooperación;
            
            
               7)«proyecto de lista»: lista de proyectos transfronterizos de energías renovables acordada por el Grupo al que se refiere la parte IV, punto 4, letra b), del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153; 
            
            
               8)«lista definitiva»: lista de proyectos transfronterizos de energías renovables establecida por la Comisión con arreglo a la parte IV, punto 4, letra g), del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153;  
            
            
               9)«Estado miembro de acogida»: Estado miembro en el que está ubicada físicamente la instalación de producción de energía renovable; 
            
            
               10)«Estado miembro contribuyente»: Estado miembro que realiza una contribución financiera a una inversión para la producción de energía renovable situada en otro Estado miembro;
            
            
               11)«Estados miembros participantes»: tanto los Estados miembros de acogida como los contribuyentes;
            
            
               12)«almacenamiento»: almacenamiento de energía tal como se define en el artículo 2, punto 59, de la Directiva (UE) 2019/944.
            
            
               CAPÍTULO II
            
            
               CRITERIOS DE SELECCIÓN ESPECÍFICOS DE LOS PROYECTOS TRANSFRONTERIZOS DE ENERGÍAS RENOVABLES
            
            
               Artículo 3
            
         
         
            
               Tecnologías, componentes e inversiones subvencionables
            
            
               Las siguientes tecnologías, componentes e inversiones serán subvencionables como parte de los proyectos transfronterizos de energías renovables: 
            
            
               a)las tecnologías de producción basadas en cualquiera de las fuentes de energía renovables enumeradas en la Directiva (UE) 2018/2001;
            
            
               b)las instalaciones de almacenamiento, tanto dentro como fuera del lugar de producción, siempre que formen parte integrante del proyecto, permitan efectivamente la integración de una instalación de producción de energía renovable y sean auxiliares de esa instalación; 
            
            
               c)cualquier sistema o componente que integre tecnologías de la información y la comunicación, incluida la mejora de la previsibilidad de la producción de energía renovable, y cualquier equipo o instalación esencial para el buen funcionamiento de la inversión, incluidos los sistemas de seguimiento y control, siempre que forme parte integrante del proyecto, permita efectivamente la integración de una instalación de producción de energía renovable y sea auxiliar de esa instalación;
            
            
               d)la conexión de la producción de energía renovable a la red de distribución o de transporte y, en su caso, del almacenamiento a la red de transporte o de distribución, siempre que forme parte integrante del proyecto, permita efectivamente la integración de una instalación de producción de energía renovable y sea auxiliar de esa instalación; 
            
            
               e)la conversión de la electricidad renovable en combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico, incluidas las instalaciones de transformación o de compresión, siempre que formen parte integrante del proyecto, permitan efectivamente la integración de una instalación de producción de energía renovable y sean auxiliares de esa instalación; 
            
            
               f)cualquier otra tecnología, componente o inversión especificado en los programas de trabajo y las convocatorias pertinentes del MCE, que forme parte integrante del proyecto, permita efectivamente la integración de una instalación de producción de energía renovable y sea auxiliar de esa instalación. 
            
            
               Artículo 4
            
            
               Mecanismos de cooperación por los que se establecen los proyectos transfronterizos de energías renovables y solicitud
            
            
               1.Para que un proyecto pueda incluirse en el proyecto de lista de proyectos transfronterizos de energías renovables, deberá establecerse mediante un mecanismo de cooperación.
            
            
               2.El promotor de proyectos que solicite la inclusión de un proyecto en el proyecto de lista de proyectos transfronterizos de energías renovables presentará una declaración por escrito de los Estados miembros y, en su caso, de los terceros países, participantes en el proyecto, en la que expresarán su disposición a celebrar un acuerdo de cooperación para establecer el proyecto transfronterizo de energías renovables. La declaración no requiere un formato específico, pero deberá estar firmada por los Ministerios de los Estados miembros participantes encargados de poner en ejecución el acuerdo de cooperación, incluidos los países de tránsito en los casos en que proceda y el acuerdo requiera el uso de su infraestructura.
            
            
               3.La solicitud para la inclusión en el proyecto de lista incluirá la información sobre los criterios de selección mencionados en el presente capítulo.
            
            
               Artículo 5
            
            
               Beneficios socioeconómicos netos de los proyectos transfronterizos de energías renovables
            
            
               1.El promotor de proyectos que solicite la inclusión de un proyecto en el proyecto de lista de proyectos transfronterizos de energías renovables deberá demostrar que el posible ahorro de costes global en el despliegue de las energías renovables o los posibles beneficios para la integración del sistema, la seguridad del suministro o la innovación asociados al proyecto superan a sus costes («beneficios socioeconómicos netos»).
            
            
               2.Los beneficios socioeconómicos netos a que se refiere el apartado anterior se demostrarán para un período, que abarcará al menos quince años, que comience a partir del primer año de funcionamiento del proyecto y refleje su vida tecnológica.
            
            
               3.La estimación de los beneficios socioeconómicos netos del proyecto a que se refiere el párrafo primero se basará en un análisis de rentabilidad elaborado por el promotor del proyecto. El análisis de rentabilidad incluirá todos los elementos mencionados en la parte IV, punto 3, del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153, y demostrará la existencia de beneficios socioeconómicos netos en comparación con un proyecto similar o un proyecto de energía renovable ejecutado por uno solo de los Estados miembros participantes en el acuerdo de cooperación. 
            
            
            
               CAPÍTULO III
            
         
         
            
               PROCESO DE SELECCIÓN PARA LA LISTA DE PROYECTOS TRANSFRONTERIZOS DE ENERGÍAS RENOVABLES 
            
            
               Artículo 6
            
            
               Grupo para Proyectos Transfronterizos de Energías Renovables
            
            
               1.La Comisión creará un Grupo para Proyectos Transfronterizos de Energías Renovables (en lo sucesivo, «el Grupo»), que estará compuesto por un representante de cada Estado miembro y uno de la Comisión.
            
            
               2.El representante de cada Estado miembro podrá estar acompañado por otras partes interesadas, como la autoridad reguladora nacional, los gestores de redes de transporte o de distribución, o las autoridades encargadas de la concesión de permisos.
            
            
               3.El Grupo invitará, según proceda, a los promotores de los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables y a los representantes de los países no pertenecientes a la UE que participen en los proyectos transfronterizos de energías renovables.
            
            
               4.El Grupo invitará a sus reuniones, según proceda, a organizaciones que representen a las partes interesadas pertinentes, incluidos productores, proveedores, consumidores y organizaciones de protección del medio ambiente. El Grupo podrá organizar audiencias o consultas, cuando resulte pertinente para el desempeño de sus cometidos.
            
            
               5.El Grupo establecerá el proyecto de lista de proyectos que optan a convertirse en proyectos transfronterizos de energías renovables, y supervisará la ejecución de los proyectos de la lista definitiva.
            
            
               6.El Grupo adoptará su propio reglamento interno y estará presidido por un representante de la Comisión. 
            
            
               Artículo 7
            
            
               Proyecto de lista de proyectos transfronterizos de energías renovables 
            
            
               1.La Comisión publicará al menos una vez al año una convocatoria de solicitudes de candidaturas para que un proyecto sea seleccionado como proyecto transfronterizo de energías renovables.
            
            
               2.Tras una evaluación de los proyectos, de conformidad con la parte IV, punto 4, letra c), del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153, la Comisión preparará y presentará al Grupo una lista de los proyectos que cumplan los criterios de selección establecidos en la parte IV del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153, junto con la información pertinente mencionada en la parte IV, punto 4, letra d), del anexo del Reglamento (UE) 2021/1153. La Comisión no presentará al Grupo las solicitudes completas ni ninguna información que el solicitante haya indicado como confidencial desde el punto de vista comercial.
            
            
               3.Sobre la base de la información recibida de la Comisión, el Grupo elaborará el proyecto de lista de proyectos que optan a convertirse en proyectos transfronterizos de energías renovables. 
            
            
               Artículo 8
            
            
               Lista definitiva de proyectos transfronterizos de energías renovables
            
            
               1.La Comisión adoptará la lista definitiva de proyectos transfronterizos de energías renovables de conformidad con el artículo 25, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) 2021/1153. La lista definitiva de proyectos no atribuirá un orden concreto a los proyectos allí recogidos. 
            
            
               2.La lista definitiva reflejará el proyecto de lista elaborado por el Grupo de conformidad con el artículo 7, apartado 3, del presente Reglamento. Si la lista definitiva difiere del proyecto de lista, la Comisión obtendrá el dictamen favorable del Grupo antes de adoptar la lista definitiva.
            
            
               Artículo 9
            
            
               Revisión de la lista definitiva de proyectos transfronterizos de energías renovables
            
         
         
            
               1.La Comisión revisará la lista al menos cada dos años.
            
            
               2.Sin perjuicio de la evaluación mencionada en el apartado anterior, la Comisión retirará un proyecto de la lista definitiva tan pronto como establezca uno de los siguientes elementos: 
            
            
               a)la evaluación del proyecto se basó en información incorrecta, y esa información fue un factor determinante de la evaluación; o
            
            
               b)el proyecto no cumple el Derecho de la Unión.
            
            
               3.La Comisión podrá retirar un proyecto de la lista si:
            
            
               a)uno o todos los Estados miembros participantes han retirado su apoyo al proyecto; o
            
            
               b)el promotor del proyecto informa al Grupo de que el proyecto no sigue adelante; o
            
            
               c)el proyecto no ha hecho ningún avance desde su inclusión en la lista; o
            
            
               d)el proyecto se ha finalizado.
            
            
               4.Antes de retirar un proyecto de la lista, la Comisión consultará al Grupo y tendrá debidamente en cuenta la información pertinente que reciba de sus miembros.
            
            
               Artículo 10
            
            
               Seguimiento de la ejecución de los proyectos incluidos en la lista de proyectos transfronterizos de energías renovables
            
            
               1.El promotor de un proyecto incluido en la lista definitiva presentará a la Comisión una vez al año un informe de situación con las correspondientes actualizaciones de las especificaciones y del desarrollo de la ejecución del proyecto, y la Comisión presentará el informe al Grupo. 
            
            
               2.Si los promotores de proyectos incluyen información confidencial desde el punto de vista comercial en sus informes, deberán indicar qué información no se deberá hacer pública ni se presentará al Grupo de manera que permita identificar el proyecto al que se refiere la información. En tal caso, la Comisión facilitará al Grupo la información sobre el seguimiento de los avances de los proyectos de forma agregada.
            
            
               3.A efectos del seguimiento por parte del Grupo, el informe de situación presentado por el promotor incluirá:
            
            
               a)una descripción actualizada del proyecto y su estado;
            
            
               b)un calendario de los siguientes elementos, según proceda: viabilidad, diseño, concesión de permisos, construcción y puesta en servicio;
            
            
               c)cualquier información administrativa, jurídica, financiera o de otro tipo que difiera de la información facilitada anteriormente.
            
            
               4.El Grupo supervisará la ejecución de los proyectos sobre la base de la información de los avances realizados presentada por la Comisión. 
            
            
               5.El Grupo podrá formular recomendaciones para un proyecto específico con el fin de resolver cualquier posible retraso en la ejecución. Esto puede incluir acciones que deban llevarse a cabo en uno o más Estados miembros.
            
         
         
            
               Artículo 11
            
            
               Información y publicidad
            
            
               1.La Comisión publicará información sobre los proyectos incluidos en la lista definitiva de proyectos de forma fácilmente accesible para el público en general. 
            
            
               2.La Comisión solo publicará información de los proyectos que no se considere confidencial desde el punto de vista comercial, como la descripción del proyecto, su estado, su calendario de ejecución o su ubicación.
            
            
               3.El promotor de un proyecto incluido en la lista definitiva publicará al menos la información indicada en el apartado anterior a través de su propia página web y la actualizará al menos una vez cada seis meses.
            
            
               Artículo 12
            
            
               Entrada en vigor
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 21.12.2021
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     La Presidenta
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se deroga la Decisión n.º 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE) n.º 713/2009, (CE) n.º 714/2009 y (CE) n.º 715/2009 (DO L 115 de 25.4.2013, p. 39)
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 824 final. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 562 final. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 741 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 299 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2020) 301 final.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1294 de la Comisión. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/macro-regional-strategies/
               
               
                  
                     (10)
                  
                        SWD(2021) 12 final.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/2021_2027/
                   
                  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/cooperation/european-territorial/
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece el Programa InvestEU y se modifica el Reglamento (UE) 2015/1017 (DO L 107 de 26.3.2021, p. 30).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Grupo de Expertos sobre la preparación y elaboración del acto delegado que completa el Mecanismo «Conectar Europa» en lo que respecta a los criterios y el proceso de identificación de los proyectos transfronterizos en el ámbito de las energías renovables, Código E03764 en el Registro de Grupos de Expertos.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        DO L 249 de 14.7.2021, p. 38. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        DO L 328 de 21.12.2018, p. 82.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        SWD(2021) 429 final.