CELEX: 31995L0050
Language: es
Date: 1995-10-06 00:00:00
Title: Directiva 95/50/CE del Consejo, de 6 de octubre de 1995, relativa a procedimientos uniformes de control del transporte de mercancías peligrosas por carretera

Avis juridique important

|

31995L0050

Directiva 95/50/CE del Consejo, de 6 de octubre de 1995, relativa a procedimientos uniformes de control del transporte de mercancías peligrosas por carretera  

Diario Oficial n° L 249 de 17/10/1995 p. 0035 - 0040

DIRECTIVA 95/50/CE  DEL CONSEJO de 6 de octubre de 1995 relativa a procedimientos uniformes de control del transporte  de mercancías peligrosas por carreteraEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 75, Vista la propuesta de la Comisión  (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social  (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado  (3), Considerando que la Comunidad ha adoptado un determinado número de medidas cuyo objetivo es  realizar un mercado interior que suponga un espacio sin fronteras en el que, de conformidad con las  disposiciones del Tratado, se garantice la libre circulación de mercancías, personas, servicios y  capitales; Considerando que los controles sobre los transportes de mercancías peligrosas por carretera se  efectúan de conformidad con el Reglamento (CEE) n° 4060/89 del Consejo, de 21 de diciembre de 1989,  sobre la eliminación de controles practicados en las fronteras de los Estados miembros en el  transporte por carretera y por vía navegable  (4), y con el Reglamento (CEE) n° 3912/92 del  Consejo, de 17 de diciembre de 1992, relativo a los controles efectuados en la Comunidad en el  transporte por carretera y por vía navegable de los medios de transporte matriculados o autorizados  para circular en un país tercero  (5); Considerando que, el 21 de noviembre de 1994, el Consejo ha adoptado la Directiva 94/55/CE relativa  a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre transporte de mercancías  peligrosas por carretera  (6); que, por tanto, conviene armonizar los procedimientos de control de  ese tipo de transporte y las definiciones respectivas a fin de lograr una mayor eficacia en el  cumplimiento de las normas de seguridad que se establezcan; Considerando que es importante garantizar un nivel suficiente de control por parte de los Estados  miembros en todo su territorio, evitando, en la medida de lo posible, la multiplicación de los  controles de los vehículos afectados; Considerando que, según el principio de subsidiariedad, resulta necesario que la Comunidad  intervenga con el fin de aumentar el nivel de seguridad del transporte de mercancías peligrosas; Considerando que procede efectuar los controles utilizando una lista de elementos comunes aplicable  a estos transportes en toda la Comunidad; Considerando que es conveniente establecer una lista de infracciones que todos los Estados miembros  consideren suficientemente graves para dar lugar, respecto a los vehículos que las hayan cometido,  a medidas apropiadas, según las circunstancias o imperativos de seguridad, incluida, en su caso, la  denegación de entrada de dichos vehículos en la Comunidad; Considerando que, a fin de mejorar el cumplimiento de las normas de seguridad del transporte de  mercancías peligrosas por carretera, procede prever la posibilidad de que se realicen controles en  las empresas a título preventivo o en el caso de que se observen en la carretera infracciones  importantes a la legislación sobre el transporte de mercancías peligrosas; Considerando que deben controlarse todos los vehículos que transporten mercancías peligrosas por  carretera en todo a parte del territorio de los Estados miembros, independientemente del lugar de  procedencia o de destino de la mercancía o del país en que se haya matriculado el vehículo; Considerando que, en caso de infracciones graves o reiteradas, se podrá pedir a las autoridades  competentes del Estado miembro de matriculación del vehículo o de establecimiento de la empresa que  tomen las medidas apropiadas y que informen al Estado miembro demandante del curso de dichas  medidas; Considerando que conviene seguir la aplicación de la presente Directiva sobre la base de un informe  que deberá ser presentado por la Comisión, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 1.  La presente Directiva se aplicará a los controles que los  Estados miembros ejercen sobre el transporte de mercancías peligrosas por carretera mediante  vehículos que entran en su territorio o circulan por él o entran en el mismo procedentes de un  tercer país. No se aplicará a los transportes de mercancías peligrosas que efectúen vehículos pertenecientes a  las fuerzas armadas o que se encuentren bajo la responsabilidad de estas últimas. 2.  No obstante, las disposiciones de la presente Directiva no menguan en forma alguna el derecho  de los Estados miembros a controlar, en cumplimiento del Derecho comunitario, los transportes  nacionales e internacionales de mercancías peligrosas que efectúen en su territorio vehículos no  incluidos en la presente Directiva. Artículo 2 A los efectos de la presente Directiva se entenderá por: -  «  vehículo  »: todo vehículo de motor, completo o incompleto, destinado a circular por  carretera, provisto de al menos cuatro ruedas y que desarrolle una velocidad máxima por  construcción que supere los 25 km/h, así como sus remolques, exceptuando los vehículos que se  desplacen sobre carriles, los tractores agrícolas y forestales y cualquier otra máquina móvil, -  «  mercancías peligrosas  »: las mercancías peligrosas indicadas como tales en la Directiva  94/55/CE, -  «  transporte  »: toda operación de transporte por carretera que el vehículo efectúe total o  parcialmente por vías públicas situadas en el territorio de un Estado miembro, incluidas las  actividades de carga y descarga que abarca la Directiva 94/55/CE sin perjuicio del régimen previsto  por las legislaciones de los Estados miembros en lo referente a la responsabilidad derivada de  dichas operaciones, -  «  empresa  »: toda persona física, toda persona jurídica, con o sin fines lucrativos, toda  asociación o agrupación de personas sin personalidad jurídica con o sin fines lucrativos y todo  organismo que dependa de la autoridad pública, ya esté dotado de personalidad jurídica propia o  dependa de una autoridad que tenga esa personalidad, que transporten, carguen, descarguen o hagan  transportar mercancías peligrosas, así como quienes almacenen, recojan, acondicionen o reciban  dichas mercancías en una operación de transporte y que estén situados en el territorio de la  Comunidad, -  «  control  »: todo control o inspección, verificación a trámite efectuado en la carretera o en  las empresas por motivos de seguridad inherentes al transporte de mercancías peligrosas por las  autoridades competentes. Artículo 3 1.  Con objeto de verificar que los vehículos cumplen la legislación sobre el  transporte de mercancías peligrosas por carretera, los Estados miembros velarán por que una  proporción representativa de los transportes de mercancías peligrosas por carretera se someta a los  controles establecidos en la presente Directiva. 2.  Dichos controles se efectuarán en el territorio de un Estado miembro, de conformidad con el  artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 4060/89 y con el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 3912/92. Artículo 4 1.  A fin de efectuar los controles previstos por la presente Directiva, los Estados  miembros utilizarán la lista de control que figura en el Anexo I. Un ejemplar de dicha lista o un  documento por el que se compruebe la ejecución del control, establecido por la autoridad que haya  realizado dicho control, deberá entregarse al conductor del vehículo y deberá presentarse cuando se  solicite a fin de simplificar o evitar, en lo posible, controles ulteriores. El presente apartado  no prejuzga el derecho de los Estados miembros a llevar a cabo acciones específicas de control  esporádico. 2.  Los controles, que se efectuarán por sondeo, abarcarán, en todo lo posible, una amplia porción  de la red de carreteras. 3.  Los puntos elegidos para dichos controles deberán ofrecer la posibilidad de regularizar a los  vehículos que se encuentren en infracción o, cuando la autoridad que efectúa el control lo juzgue  conveniente, de inmovilizarlos in situ o en un lugar designado a tal efecto por dicha autoridad, en  forma que no represente peligro alguno para la seguridad. 4.  En su caso, y siempre que ello no represente peligro alguno para la seguridad, podrán recogerse  muestras de los productos transportados para analizarlas en laboratorios reconocidos por la  autoridad competente. 5.  Los controles no deberán rebasar un tiempo razonable. Artículo 5 Sin perjuicio de otras sanciones que puedan aplicarse, los vehículos que hayan  cometido una a varias infracciones en el transporte de mercancías peligrosas por carretera que  figuran en particular en el Anexo II podrán ser inmovilizados, in situ o en un lugar designado a  tal efecto por las autoridades de control, y ser obligados a regularizarse antes de proseguir la  ruta, o bien podrán aplicárseles otras medidas, apropiadas según las circunstancias o por razones  imperiosas de seguridad, incluida, dado el caso, la denegación de entrada de dichos vehículos en la  Comunidad. Artículo 6 1.  Asimismo, podrán efectuarse controles en locales de empresas, con carácter  preventivo, en caso de que se observen en la carretera infracciones que comprometan la seguridad  del transporte de mercancías peligrosas. 2.  Dichos controles deberán ir encaminados a garantizar que las condiciones de seguridad en que se  efectúa el transporte de mercancías peligrosas por carretera se ajusten a la legislación aplicable  en la materia. Cuando se haya comprobado que se ha cometido una o más infracciones en el transporte de mercancías  peligrosas por carretera, incluidas en particular las que figuran en el Anexo II, los transportes  de que se trate deberán regularizarse antes de salir de la empresa o serán objeto de otras medidas  adecuadas. Artículo 7 1.  Los Estados miembros se prestarán asistencia mutua a fin de aplicar debidamente la  presente Directiva. 2.  Las infracciones graves o reiteradas que comprometan la seguridad del transporte de mercancías  peligrosas y que sean cometidas por un vehículo o una empresa no residentes deberán comunicarse a  las autoridades competentes del Estado miembro en que se haya matriculado el vehículo o esté  establecida la empresa. En caso de infracción grave o reiterada, las autoridades competentes del Estado miembro en que se  haya verificado podrán solicitar a las autoridades competentes del Estado miembro en que se haya  matriculado el vehículo o esté establecida la empresa que se apliquen al infractor o los  infractores las medidas adecuadas. Estas últimas autoridades comunicarán a las autoridades competentes del Estado miembro en que se  hayan verificado las infracciones las medidas adoptadas en su caso respecto al transportista o a la  empresa. Artículo 8 En caso de que, al realizar un control de un vehículo matriculado en otro Estado  miembro, los datos recogidos induzcan a pensar que se han cometido infracciones graves o reiteradas  que no pueden detectarse en dicho control por falta de medios, las autoridades competentes de los  Estados miembros afectados se prestarán asistencia mutua con objeto de aclarar la situación. Si,  con ese fin, el Estado miembro competente realiza un control en la empresa, los resultados de dicho  control se pondrán en conocimiento del otro Estado afectado. Artículo 9 1.  Los Estados miembros dirigirán a la Comisión, para cada año natural y como más  tarde doce meses después de transcurrido el mismo, un informe, de conformidad con el modelo del  Anexo III, relativo a la aplicación de la presente Directiva y que incluya las indicaciones  siguientes: -  a ser posible, el volumen censado o estimado de transportes de mercancías peligrosas por  carretera (en toneladas transportadas o en toneladas/kilómetro), -  número de controles efectuados, -  número de vehículos controlados, según matrícula (vehículos matriculados en el territorio  nacional, en el de otros Estados miembros o en Estados terceros), -  número de infracciones verificadas y tipo de infracciones, -  número y tipo de sanciones impuestas. 2.  Por primera vez en 1999 y posteriormente una vez por lo menos cada tres años, la Comisión  remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo un informe relativo a la aplicación de la presente  Directiva por parte de los Estados miembros de conformidad con la información establecida en el  apartado 1. Artículo 10 1.  Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias o  administrativas para ajustarse a la presente Directiva antes del 1 de enero de 1997. Informarán  inmediatamente de ello a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente  Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros  establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho  interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. Artículo 11 La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial  de las Comunidades Europeas. Artículo 12 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Luxemburgo, el 6 de octubre de 1995. Por el Consejo El Presidente J. BORRELL FONTELLES  ANEXO I >PRINCIPIO DE GRÁFICO>LISTA DE CONTROL 1.  Lugar de control    2.  Fecha    3.  Hora  4.  Distintivo de nacionalidad y no de matrícula del vehículo  5.  Distintivo de nacionalidad y no de matrícula del remolque/semirremolque    6.  Tipo de vehículo    camión    tren de camiones    vehículo articulado con plataforma 7.  Empresa de transporte, dirección     8.  Nacionalidad    9.  Conductor    10.  Transportista  11.  Expedidor, dirección, lugar de carga  (1)     12.  Destinatario, dirección, lugar de descarga  (1)     13.  Masa bruta de mercancías peligrosas por unidad de transporte  14.  Límite de cantidad del marginal 10  011 rebasado    sí    no 15.  Efectuado por:   cisterna fija    cisterna desmontable    contenedor-cisterna    batería de recipientes   a granel    contenedor    paquete Documentos 16.  Documento de transporte/de acompañamiento   controlado    infracción observada    no procede 17.  Consignas escritas   controlado    infracción observada    no procede 18.  Acuerdo bilateral/multilateral/autorización   controlado    infracción observada    no procede 19.  Certificado de conformidad de los vehículos   controlado    infracción observada    no procede 20.  Certificado de formación del conductor   controlado    infracción observada    no procede Circulación del vehículo  21.  Mercancía autorizada para el transporte   controlado    infracción observada    no procede 22.  Transporte a granel   controlado    infracción observada    no procede 23.  Transporte en cisternas   controlado    infracción observada    no procede 24.  Transporte en contenedor   controlado    infracción observada    no procede 25.  Mercancía autorizada para el tipo de vehículo   controlado    infracción observada    no  procede 26.  Prohibición de carga común   controlado    infracción observada    no procede 27.  Manipulación y estiba  (2)   controlado    infracción observada    no procede 28.  Pérdida de mercancías o daño a los paquetes  (2)   controlado    infracción observada    no  procede 29.  Número ONU/etiquetado de paquetes/código de embalaje ONU  (1)  (2)   controlado    infracción  observada    no procede 30.  Señalización del vehículo y/o del contenedor   controlado    infracción observada    no  procede 31.  Etiqueta(s) de peligro del transporte de cisterna o a granel   controlado    infracción  observada    no procede Equipo del vehículo  32.  Caja de herramientas para reparaciones casuales   controlado    infracción observada    no  procede 33.  Cuña de rueda (como mínimo, una por vehículo)   controlado    infracción observada    no  procede 34.  Dos luces de color naranja   controlado    infracción observada    no procede 35.  Extintor(es) de incendios   controlado    infracción observada    no procede 36.  Equipo de protección del conductor   controlado    infracción observada    no procede  37.  Varios/observaciones: 38.  Autoridad/agente que ha efectuado el control >FIN DE GRÁFICO> ANEXO II INFRACCIONES A los efectos de la presente Directiva se considerarán  infracciones los siguientes casos en particular: 1)  mercancía no autorizada para el transporte; 2)  falta de declaración del expedidor sobre la conformidad de la materia y el envase para el  transporte; 3)  vehículos que, al efectuar el control, presenten fugas de materias peligrosas causadas por la  permeabilidad de las cisternas o los envases; 4)  vehículos que no lleven el certificado de homologación o que lleven un certificado no  reglamentario; 5)  vehículos que no lleven los paneles naranja apropiados o que lleven paneles naranja no  reglamentarios; 6)  vehículos sin consignas de seguridad o con consignas de seguridad no apropiadas; 7)  vehículos o envase no apropiados; 8)  conductor que no disponga de un certificado reglamentario de formación profesional para el  transporte de mercancías peligrosas por carretera; 9)  vehículos que no lleven extintores; 10)  vehículos o paquetes que no lleven etiquetas reglamentarias de peligro; 11)  vehículos que no lleven documentos de transporte o acompañamiento o indicaciones no  reglamentarias sobre las mercancías peligrosas transportadas; 12)  vehículos que no dispongan de acuerdo bilateral o multilateral o dispongan de un acuerdo no  reglamentario; 13)  llenado excesivo de la cisterna.  ANEXO III MODELO DE IMPRESO NORMALIZADO PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME SOBRE  INFRACCIONES Y SANCIONES QUE DEBE DIRIGIRSE A LA COMISIÓN >PRINCIPIO DE GRÁFICO>Estado:   Año:  .................... Controles efectuados en carretera   Vehículos matriculados en el territorio  (1)  nacional de otros Estados miembros de la Unión Europea de terceros Estados número total      Número de vehículos controlados          Número de infracciones verificadas, por tipo de infracción          Número y tipo de sanciones impuestas          (1)  A los efectos del presente Anexo, el país de matriculación es el del vehículo motor. >FIN DE GRÁFICO>