CELEX: 51991PC0273(04)
Language: el
Date: 1992-03-05
Title: Πρόταση Οδηγίας του Συμβουλίου για τη συμπλήρωση του καταστατικού του Ευρωπαϊκού Συνεταιρισμού όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων

21.4 . 92                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                Αριθ. C 99/37
               Πρόταση Οδηγίας του Συμβουλίου για τη συμπλήρωση του κατασταστικού του Ευρωπαϊκού Συνεταιρι­
                                               σμού όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων
                                                             (92/0 99/04)
                                                    COM(91) 273 τελικό — SYN389
                                         (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 6 Μαρτίου 1992)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                     (2), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία .../.../ΕΟΚ του
                                                                            Συμβουλίου (3)
Έχοντας υπόψη :
                                                                       — της οδηγίας 77/ 187/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                        Φεβρουαρίου 1977 περί προσέγγισης των νομοθεσιών
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 54,                                          των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιω­
                                                                            μάτων των εργαζομένων στην περίπτωση μεταφοράς
                                                                            επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή μέρους εγκαταστάσεων
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                            (4) και
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                             — της οδηγίας .../ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τη
                                                                            σύσταση μιας επιτροπής ευρωπαϊκής επιχείρησης στις
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                       επιχειρήσεις ή τους ομίλους επιχειρήσεων με κοινοτική
Επιτροπής,                                                                  διάσταση (5)'
Εκτιμώντας :                                                           ότι πρέπει να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα ώστε οι εργαζό­
                                                                       μενοι του ΕΣυν να ενημερώνονται και να διαβουλεύονται
ότι για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στο                   σωστά, ιδίως όταν πρόκειται για αποφάσεις που ενδέχεται
άρθρο 8 της συνθήκης, o κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. .../92 του             να πλήξουν τα συμφέροντά τους οι οποίες λαμβάνονται σε
Συμβουλίου (>) αναφέρεται στο καταστατικό του ευρωπαϊ­                 κράτος μέλος άλλο από εκείνο όπου εργάζονται'
κού συνεταιρισμού (στο εξής ΕΣυν)'
ότι υπάρχουν στα κράτη μέλη νομοθετικές, κανονιστικές και             ότι οι νομοθετικές, κανονιστικές ή/και διοικητικές διατάξεις
διοικητικές διατάξεις για την ενημέρωση και τη διαβούλευση            των κρατών μελών που καθορίζουν τους όρους συμμετοχής
των εργαζομένων στις επιχειρήσεις, ανεξαρτήτως νομικής                των εργαζομένων στους εθνικούς συνεταιρισμούς μπορούν
                                                                      να εφαρμοστούν στον ΕΣυν'
μορφής, και σε ορισμένα κράτη μέλη για τη συμμετοχή των
εργαζομένων σε συνεταιρισμούς'
                                                                      ότι ένας ΕΣυν δε μπορεί να καταχωρηθεί παρά μόνον εφόσον
ότι είναι σκόπιμο να συντονιστούν σε κοινοτικό επίπεδο οι             επιλεγεί ένα πρότυπο συμμετοχής ή ελλείψει αυτού ένα
διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης ώστε να αναπτυ­               σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης των εργαζομένων
χθεί διάλογος μεταξύ των οργάνων διεύθυνσης και διοίκησης             και, ιδίως, μια «διακεκριμένη» Επιτροπή'
του ευρωπαϊκού συνεταιρισμού (ΕΣυν) και των εργαζομένων"
                                                                      ότι σε κάθε περίπτωση, ελλείψει συμφωνίας που να προηγεί­
ότι η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς οδηγεί σε μια διαδι­            ται της καταχώρησης του ΕΣυν, τα ιδρυτικά νομικά πρό­
κασία συγκέντρωσης και μετατροπής των συνεταιρισμών'                  σωπα ή άλλες ενώσεις προτείνουν στη συντακτική γενική
ότι για να εξασφαλιστεί μια αρμονική ανάπτυξη των οικονο­             συνέλευση του ΕΣυν ορισμένες προδιαγραφές σχετικά με την
μικών δραστηριοτήτων πρέπει τα ΕΣυν που ασκούν διασυνο­               ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους'
ριακές δραστηριότητες να προβλέπουν τη δυνατότητα εφαρ­
μογής ενός υποδείγματος συμμετοχής ή εφόσον αυτό δεν
είναι δυνατόν να ενημερώνουν και να διαβουλεύονται με                 ότι η επιτροπή ενημέρωσης ή διαβούλευσης ή οποιοδήποτε
τους εργαζομένους σχετικά με τις αποφάσεις που τους αφο­              άλλο εναλλακτικό όργανο για την ενημέρωση και τη διαβού­
ρούν'                                                                 λευση θα πρέπει να ενημερώνεται και να διαβουλεύεται σχε­
                                                                      τικά με τις δραστηριότητες και τα στρατηγικά σχέδια του
ότι η παρούσα οδηγία καθορίζει τους ελάχιστους τομείς επί              ΕΣυν που δύνανται να πλήξουν τα συμφέροντα των εργαζο­
των οποίων πρέπει να στρέφεται η ενημέρωση και η διαβού­              μένων'
λευση, επιφυλασσομένης της εφαρμογής των ακόλουθων
οδηγιών :                                                             ότι για την εξασφάλιση της καλής λειτουργίας της εσωτερι­
— της οδηγίας 75/ 129/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης                     κής αγοράς και για να αποφευχθεί οποιαδήποτε στρέβλωση
     Φεβρουαρίου 1975 περί προσέγγισης των νομοθεσιών
     των κρατών μελών όσον αφορά στις ομαδικές απολύσεις              (2) ΕΕ αριθ. L 48 της 22. 2. 1975, σ. 29.
                                                                      (3) COM(91 ) 292 τελικό — της 15.7. 1991 .
                                                                      (4) ΕΕ αριθ. L 61 της 5. 3. 1977, σ. 26.
(')  Βλέπε σελίδα 1 7 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.               (5) COM(90) 581 τελικό.
 ---pagebreak--- Αριθ . C 99/38                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                               21.4. 92
των συνθηκών ανταγωνισμού πρέπει να διασφαλιστεί ότι θα    που προβλέπονται από τη νομοθεσία ή την πρακτική των
υπάρξουν εγγυήσεις για τους εργαζομένους των ΕΣυν για την   κρατών μελών επιλέγουν κατόπιν κοινής συμφωνίας ένα
ύπαρξη αντίστοιχων επιπέδων ενημέρωσης και διαβούλευ­      σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης των εργαζομένων
σης"                                                       του ΕΣυν. H συμφωνία θα πρέπει να συναφθεί γραπτώς πριν
                                                           από την καταχώρηση του ΕΣυν.
ότι για να επιτραπεί μεγαλύτερη ευκαμψία όσον αφορά στα
ΕΣυν μικρού μεγέθους, τα κράτη μέλη μπορούν να μην προ­
βλέπουν εκπροσώπηση του προσωπικού του ΕΣυν που απα­       2. Στην περίπτωση που η προβλεπόμενη στην παράγραφο 1
σχολεί λιγότερους από 50 εργαζομένους"                     διαπραγμάτευση δεν επιτρέπει τη σύναψη συμφωνίας, οι
                                                           εκπρόσωποι των εργαζομένων των ιδρυτικών νομικών προ­
ότι οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας αποτελούν αναπό­     σώπων ή άλλων ενώσεων μπορούν να λάβουν θέση γραπτώς,
σπαστο συμπλήρωμα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ)       διευκρινίζοντας τους λόγους για τους οποίους κατά τη
αριθ /. . . (περί του καταστατικού του ΕΣυν) και ότι κατά  γνώμη τους η σύσταση του ΕΣυν δύναται να πλήξει τα συμ­
                                                           φέροντα των εργαζομένων και προτείνοντας μέτρα για την
συνέπεια πρέπει να διασφαλιστεί ότι μπορούν να εφαρμο­
                                                           αντιμετώπιση του προβλήματος αυτού.
στούν ταυτόχρονα,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :                               3 . Τα όργανα διεύθυνσης ή διοίκησης των ιδρυτικών νομι­
                                                           κών προσώπων ή άλλων ενώσεων υποβάλλουν έκθεση στη
                                                           συντακτική γενική συνέλευση του ΕΣυν στην οποία επισυνά­
                          Άρθρο 1                          πτεται είτε το κείμενο της προβλεπόμενης στην παράγραφο 1
                                                           συμφωνίας είτε η λήψη θέσης των εκπροσώπων των εργαζο­
H παρούσα οδηγία συντονίζει τις νομοθετικές, κανονιστικές   μένων που προβλέπεται στην παράγραφο 2.
ή διοικητικές διατάξεις των κρατών μελών σχετικά με το
ρόλο των εργαζομένων του ΕΣυν
                                                           4. H γενική συνέλευση καλούμενη να αποφανθεί σχετικά
                                                            με τη σύσταση του ΕΣυν επικυρώνει το σύστημα ενημέρωσης
Τα εν λόγω μέτρα αποτελούν απαραίτητο συμπλήρωμα του        και διαβούλευσης το οποίο απορρέει από την προβλεπόμενη
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ /. . . (περί του καταστατικού του    στην παράγραφο 1 συμφωνία ή ελλείψει συμφωνίας, επιλέγει
ΕΣυν).
                                                           το σύστημα που θα εφαρμοστεί επί του ΕΣυν, βάσει της έκθε­
                                                           σης και της λήψης θέσης, που προβλέπονται στην παρά­
Τα ΕΣυν δε μπορούν να καταχωρηθούν παρά μόνον εφόσον       γραφο 2 και 3 .
έχει επιλεγεί ένα υπόδειγμα συμμετοχής ελλείψει αυτού, ένα
σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης, σύμφωνα με τις
ακόλουθες διατάξεις.                                        5 . Το επιλεγέν σύστημα μπορεί να αντικατασταθεί μεταγε­
                                                           νέστερα από ένα άλλο κατόπιν συμφωνίας μεταξύ του οργά­
                                                           νου διεύθυνσης ή διοίκησης του ΕΣυν και των εκπροσώπων
                          ΤΙΤΛΟΣ I                          των εργαζομένων του ΕΣυν. H συναφθείσα συμφωνία πρέπει
                                                           να υποβληθεί προς έγκριση στη γενική συνέλευση.
                         Συμμετοχή
                                                            6. Στην περίπτωση της προβλεπόμενης μετατροπής στο
                           Άρθρο 2
                                                            άρθρο 9, παράγραφος 2, του κανονισμού περί του καταστατι­
                                                            κού του ΕΣυν, εφαρμόζεται η διαδικασία που προβλέπεται
Οι νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις του  στο παρόν άρθρο.
κράτους μέλους, που καθορίζουν τη συμμετοχή των εργαζο­
μένων στα όργανα εποπτείας ή διοίκησης των εθνικών συνε­
ταιρισμών, μπορούν να εφαρμοστούν στον ΕΣυν που εδρεύει     7 . Στην περίπτωση μεταφοράς της έδρας του ΕΣυν σε άλλο
στο έδαφός του.                                             κράτος μέλος, το σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης
                                                            που εφαρμοζόταν πριν από τη μεταφορά δε μπορεί να τροπο­
Εφόσον δεν έχουν προβλεφθεί τέτοιου είδους διατάξεις, το    ποιηθεί παρά μόνο σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπε­
κράτος μέλος λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να διασφα­    ται στο παρόν άρθρο. Αρμόδιοι για τη διεξαγωγή των δια­
λίσει την ελάχιστη ενημέρωση και διαβούλευση των εργαζο­    πραγματεύσεων είναι το όργανο διεύθυνσης ή διοίκησης του
μένων του ΕΣυν, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 3, 4    ΕΣυν και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων του ΕΣυν.
και 5 .
                         ΤΙΤΛΟΣ II
                                                                                      Άρθρο 4
          Συστήματα ενημέρωσης και διαβούλευσης             1 . Το όργανο διεύθυνσης ή διοίκησης του ΕΣυν οφείλει να
                                                            ενημερώνει και να διαβουλεύεται σε εύθετο χρόνο με τους
                           Άρθρο 3                          εργαζομένους του εν λόγω νομικού προσώπου τουλάχιστον
                                                            επί των ακόλουθων τομέων :
 1 . Τα όργανα διεύθυνσης ή διοίκησης των ιδρυτικών νομι­
κών προσώπων ή άλλων ενώσεων και οι εκπρόσωποι των          α) επί όλων των προτάσεων που δύνανται να έχουν σοβα­
εργαζομένων των εν λόγω νομικών προσώπων ή ενώσεων,              ρές επιπτώσεις στα συμφέροντα των εργαζομένων του
 ---pagebreak--- 21.4. 92                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 99/39
ΕΣυν, επιφυλασσομένων των κοινοτικών διατάξεων σε          α) εκπρόσωποι των εργαζομένων πρέπει να εκλέγονται σε
θέματα ενημέρωσης και διαβούλευσης, ιδίως της οδηγίας            κάθε κράτος μέλος όπου βρίσκονται καταστήματα ή
75/ 129/ ΕΟΚ, και της οδηγίας 77/ 187/ΕΟΚ και της οδηγίας        θυγατρικές του ΕΣυν
. . J. . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου (σχετικά με τη σύσταση μιας   β)   o αριθμός των εκπροσώπων πρέπει, στο μέτρο του δυνα­
επιτροπής ευρωπαϊκής επιχείρησης)'                               τού, να αντιστοιχεί στον αριθμό των εργαζομένων τους
β) επί οποιουδήποτε θέματος σχετικά με τους όρους απα­           οποίους εκπροσωπούν
      σχόλησης, ιδίως αλλαγές σε επίπεδο οργάνωσης του     γ) όλοι οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να
      ΕΣυν και την εισαγωγή νέων μεθόδων εργασίας ή νέων         συμμετέχουν στην ψηφοφορία ανεξαρτήτως από την
      προϊόντων ή υπηρεσιών                                      αρχαιότητά τους ή από τον αριθμό των εργατοωρών που
                                                                 απασχολούνται ανά εβδομάδα'
3)    επί όλων των εγγράφων που υποβάλλονται στη γενική
      συνέλευση του ΕΣυν                                   δ) η ψηφοφορία είναι μυστική.
δ) επί των πράξεων που προβλέπονται στο άρθρο 43 παρά­      2. Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που εκλέγονται σύμ­
      γραφος 1 του κανονισμού περί του καταστατικού του    φωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 μπορούν να ασκούν
      ΕΣυν.                                                τα καθήκοντά τους στον ΕΣυν, ανεξαρτήτως του συστήματος
                                                           που εφαρμόζεται δυνάμει της νομοθεσίας του κράτους της
                                                            έδρας, σχετικά με τους εκπροσώπους των εργαζομένων.
2. H ενημέρωση και η διαβούλευση των εργαζομένων του
ΕΣυν πρέπει να οργανώνονται σύμφωνα με τις ακόλουθες
λεπτομέρειες :                                                                       ΤΙΤΛΟΣ III
— στα πλαίσια μιας «διακεκριμένης» επιτροπής εκπροσώ­                            Τελικές διατάξεις
      πησης των εργαζομένων του ΕΣυν ή
                                                                                      Άρθρο 6
— στα πλαίσια οποιασδήποτε άλλης δομής θα προκύψει
      από συμφωνία μεταξύ των οργάνων διεύθυνσης ή διοί­    Οι διατάξεις των τίτλων I και II δεν εφαρμόζονται όταν η
      κησης των ιδρυτικών νομικών προσώπων και των          πλειοψηφία των μισθωτών του ΕΣυν είναι επίσης μέλη του
      εκπροσώπων των εργαζομένων των εν λόγω νομικών        ΕΣυν.
      προσώπων.
                                                                                      Άρθρο 7
 Ένα κράτος μέλος μπορεί να περιορίσει την εν λόγω επιλογή
στους ΕΣυν που εδρεύουν στο έδαφός του.                     1 . Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετι­
                                                            κές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορ­
                                                            φωθούν προς την παρούσα οδηγία πριν την 1η Ιανουαρίου
3 . Στους ΕΣυν που απασχολούν λιγότερους από 50 εργαζο­     1993 . Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
 μένους, τα δύο διαπραγματευόμενα μέρη μπορούν να αποφα­
σίσουν για τη θέσπιση μιας απλουστευμένης διαδικασίας       Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι
ενημέρωσης και διαβούλευσης, τηρώντας τις διατάξεις της     τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδη­
 παραγράφου 1 .                                             γία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επί­
                                                            σημη δημοσίευσή τους. O τρόπος της παραπομπής καθορίζε­
                                                            ται από τα κράτη μέλη .
                          Άρθρο 5                           2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις ουσιώ­
                                                            δεις διατάξεις εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπίζουν στον
 1 . Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων του ΕΣυν εκλέγονται      τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
και ασκούν ελεύθερα την εντολή τους σύμφωνα με τις λεπτο­
 μέρειες που προβλέπονται στην εσωτερική νομοθεσία ή στην                              Άρθρο 8
πρακτική που εφαρμόζεται από τα κράτη μέλη, τηρώντας τις
εξής αρχές :                                                H παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.