CELEX: 52018JC0027
Language: sk
Date: 2018-11-13
Title: Spoločný návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v asociačnej rade zriadenej Euro-stredomorskou dohodou, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Izraela

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 11. 2018
            JOIN(2018) 27 final
            2018/0383(NLE)
            Spoločný návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v asociačnej rade zriadenejEuro-stredomorskou dohodou, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Izraela
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Asociačnej rade EÚ – Izrael zriadenej Euro-stredomorskou dohodou, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej (ďalej len „Euro-stredomorská dohoda“), pokiaľ ide o prijatie odporúčania týkajúceho sa predĺženia akčného plánu EÚ a Izraela.
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Euro-stredomorská dohoda
            
            
               Euro-stredomorská dohoda bola podpísaná 20. novembra 1995 v Bruseli a nadobudla platnosť 1. júna 2000. Tvorí právny základ bilaterálnych vzťahov medzi EÚ a Izraelom. Cieľom dohody je:
            
            
               –poskytnúť vhodný rámec pre politický dialóg, ktorý umožní rozvoj úzkych politických vzťahov medzi zmluvnými stranami,
            
            
               –posilniť obchodnú spoluprácu, okrem iného prostredníctvom rozšírenia obchodu s tovarom a službami, vzájomnej liberalizácie práva usadiť sa, ďalšej postupnej liberalizácie verejného obstarávania, voľného pohybu kapitálu a zintenzívnenia spolupráce vo vede a technike, aby sa podporil harmonický rozvoj hospodárskych vzťahov medzi Spoločenstvom a Izraelom a tým sa v EÚ a v Izraeli napomohlo napredovanie hospodárskej činnosti, zlepšovanie životných podmienok a podmienok zamestnania, ako aj zvýšená produktivita a finančná stabilita,
            
            
               –podporovať regionálnu spoluprácu s cieľom upevniť mierové spolužitie a hospodársku a politickú stabilitu,
            
            
               –podporovať spoluprácu v iných oblastiach spoločného záujmu.
            
            
               2.2.Asociačná rada
            
            
               Asociačná rada zriadená Euro-stredomorskou dohodou pozostáva z členov Rady Európskej únie a Európskej komisie na jednej strane a členov vlády Izraelského štátu na druhej strane. Zasadá na úrovni ministrov raz ročne a vždy, keď si to vyžadujú okolnosti, na podnet predsedu a v súlade s podmienkami stanovenými v jej rokovacom poriadku. Asociačná rada prijíma svoje rozhodnutia a odporúčania na základe vzájomnej dohody zmluvných strán. V období medzi zasadnutiami môže v súlade s článkom 10 rokovacieho poriadku prijímať rozhodnutia alebo odporúčania písomným postupom, pokiaľ sa na tom dohodnú zmluvné strany.
            
            
               2.3.Pripravovaný akt asociačnej rady
            
            
               Asociačná rada má prijať odporúčanie týkajúce sa predĺženia akčného plánu EÚ a Izraela (ďalej aj „pripravovaný akt“). Odporúčanie sa prijme písomným postupom v súlade s článkom 10 rokovacieho poriadku asociačnej rady.
            
            
               Cieľom pripravovaného aktu je predĺžiť platnosť akčného plánu EÚ a Izraela do konca roka 2020 alebo až do prijatia priorít partnerstva, aby sa zabezpečilo pokračovanie spolupráce medzi zmluvnými stranami.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie
            
            
               Pozícia, ktorú má Európska únia prijať v Asociačnej rade EÚ – Izrael zriadenej Euro-stredomorskou dohodou, pokiaľ ide o prijatie odporúčania týkajúceho sa predĺženia akčného plánu EÚ a Izraela do konca roka 2020 alebo až do prijatia priorít partnerstva, je založená na znení odporúčania pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Obe zmluvné strany opakovane potvrdili bohatstvo a životaschopnosť vzťahov medzi Európskou úniou a Izraelom a svoju plnú odhodlanosť pokračovať v rozvoji týchto vzťahov vo všetkých oblastiach spoločného záujmu.
            
            
               Predĺženie akčného plánu je teda v záujme zmluvných strán.
            
         
         
            
            
               3.1.Procesnoprávny základ
            
            
               3.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ
                  1
               .“
            
            
               3.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Asociačná rada je orgán zriadený dohodou, v tomto prípade Euro-stredomorskou dohodou.
            
            
               Akt, ktorý má prijať asociačná rada, predstavuje akt s právnymi účinkami.
            
            
               Pripravovaný akt má právne účinky, pretože predĺži platnosť súčasného akčného plánu EÚ a Izraela do konca roka 2020 alebo do prijatia priorít partnerstva.
            
            
               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               3.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               3.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavný cieľ alebo hlavnú zložku, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka sú len vedľajšie, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo hlavná alebo prevažujúca zložka.
            
            
               3.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spolupráce s treťou krajinou v rámci dohody o pridružení a európskej susedskej politiky.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 217 ZFEÚ.
            
            
            
               3.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 217 v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.Uverejnenie pripravovaného aktu
            
         
         
            
               Keďže akt asociačnej rady upraví trvanie akčného plánu EÚ a Izraela, je vhodné uverejniť ho po jeho prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie (v súlade s rokovacím poriadkom Asociačnej rady EÚ – Izrael) a v periodiku Reshumot (izraelský úradný vestník), ak o tom rozhodne asociačná rada.
            
            
               2018/0383 (NLE)
            
            
               Spoločný návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v asociačnej rade zriadenej
                  Euro-stredomorskou dohodou, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Izraela
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 217 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „vysoká predstaviteľka“),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Euro-stredomorská dohoda, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, nadobudla platnosť 1. júna 2000.
            
            
               (2)Podľa článku 69 dohody môže asociačná rada prijímať rozhodnutia a vydávať príslušné odporúčania.
            
            
               (3)Asociačná rada má písomným postupom prijať odporúčanie týkajúce sa predĺženia akčného plánu EÚ a Izraela.
            
            
               (4)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie prijať v rámci dohody o pridružení, keďže odporúčanie bude mať právne účinky.
            
            
               (5)Predĺženie akčného plánu do konca roka 2020 alebo do prijatia priorít partnerstva zmluvným stranám v plnej miere umožní prehĺbiť v nadchádzajúcom roku ich spoluprácu,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorú má Európska únia prijať v asociačnej rade zriadenej Euro-stredomorskou dohodou, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, je založená na návrhu odporúčania asociačnej rady pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
            
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii a vysokej predstaviteľke.
            
         
         
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, vec C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli13. 11. 2018
            JOIN(2018) 27 final
            Spoločný návrh
            PRÍLOHA
            k
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v asociačnej rade zriadenejEuro-stredomorskou dohodou, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom na strane druhej, pokiaľ ide o predĺženie akčného plánu EÚ a Izraela
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
               
                  ODPORÚČANIE ASOCIAČNEJ RADY EÚ – IZRAEL č. xxx, ktorým sa schvaľuje predĺženie akčného plánu EÚ a Izraela
            
            
            
            
            
               ASOCIAČNÁ RADA EÚ – IZRAEL,
            
            
            
               so zreteľom na Euro-stredomorskú dohodu, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Izraelským štátom
                  na strane druhej (ďalej len „Euro-stredomorská dohoda“),  
            
            
            
               keďže:
            
            
            
               (1)Euro-stredomorská dohoda bola podpísaná 20. novembra 1995 v Bruseli
                  a nadobudla platnosť 1. júna 2000. 
            
            
               (2)Na základe článku 69 Euro-stredomorskej dohody má asociačná rada právomoc prijímať rozhodnutia a vydávať príslušné odporúčania.
            
            
               (3)V článku 10 rokovacieho poriadku asociačnej rady sa stanovuje možnosť prijímať
                  v období medzi zasadnutiami rozhodnutia alebo odporúčania písomným postupom, ak sa na tom zmluvné strany dohodnú.
            
            
               (4)Predĺženie akčného plánu EÚ a Izraela do konca roka 2020 alebo až do prijatia priorít partnerstva poskytne zmluvným stranám príležitosť na prehĺbenie ich spolupráce
                  v nadchádzajúcom roku alebo pred prijatím priorít partnerstva, 
            
            
            
               ODPORÚČA:
            
            
            
               Článok 1
            
            
               Asociačná rada písomným postupom odporúča, aby sa akčný plán EÚ a Izraela predĺžil
                  do konca roka 2020 alebo až do prijatia priorít partnerstva. 
            
         
         
            
               V xx, [dátum].
            
            
            
            
               Za Asociačnú radu EÚ – Izrael 
            
            
               predseda
            
            
            
               ***