CELEX: 51992PC0222
Language: nl
Date: 1992-05-25
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika inzake de handel in grote burgerluchtvaartuigen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           C0M(92)222 def.
                                           Brussel ,25 mei 1992
                              Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
         betreffende de sluiting van een Overeenkomst tussen de
  Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika
             inzake de handel in grote burgerluchtvaartuigen
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - 2 -
                                   Toelichting
1. Bij besluit van 4 februari 1991 machtigde de Raad de Commissie tot het openen
   van onderhandelingen met zowel de Verenigde Staten van Amerika als met andere
   partijen bij de GATT-Overeenkomst inzake de handel in burgerluchtvaartuigen
   met het oog op het sluiten van nieuwe overeenkomsten inzake de handel in
   burgerluchtvaartuigen.
2. De Commissie voerde in overeenstemming met dit besluit en de door de Raad
   vastgestelde gedetailleerde onderhandelingsrichtsnoeren en in overleg met het
   Comité 113 onderhandelingen met de Verenigde Staten die op 31 maart 1992
   resulteerden in de hierbij gevoegde overeenkomst.
3. In de hierbij gevoegde overeenkomst worden alle punten van de
   onderhandelingsrichtsnoeren nauwkeurig aangehouden. Met name werd de
   werkingssfeer van de overeenkomst beperkt tot grote burgerluchtvaartuigen. Te
   dien aanzien wordt, aangezien het niet mogelijk was tot een bevredigende
   precisering op het punt van de capaciteit aan zitplaatsen te komen, expliciet
   verwezen naar in de Gemeenschap door het Airbus consortium geproduceerde
   vliegtuigen. Voorts meent de Commissie dat er evenwichtige regels inzake zowel
   indirecte als directe steun werden vastgesteld.
4. In artikel 12 van de overeenkomst herbevestigen zowel de Verenigde Staten als
   de Gemeenschap hun vastbeslotenheid de GATT-Overeenkomst inzake de handel in
   luchtvaartuigen te herzien. Zoals in voornoemd besluit van de Raad voorzien,
   verwacht de Commissie nu dat dit multilaterale proces in samenwerking met de
   regering van de Verenigde Staten onverwijld op gang komt.
                                                                                  4 a,
 ---pagebreak---                       VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
          betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese
        Economische Gemeenschap en de regering van de Verenigde Staten van
             Amerika inzake de handel in grote burgerluchtvaartuigen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de op 31 maart 1992 in Brussel tussen de Europese Economische
Gemeenschap en de regering van de Verenigde Staten van Amerika gesloten
overeenkomst inzake de handel in grote burgerluchtvaartuigen moet worden
goedgekeurd,
BESLUIT :
                                    Artikel 1
De overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de regering van de
Verenigde Staten van Amerika inzake de handel in grote burgerluchtvaartuigen
wordt hierbij namens de Gemeenschap goedgekeurd.
De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
                                     Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt hierbij gemachtigd de persoon aan te wijzen die
bevoegd is bovengenoemde overeenkomst te ondertekenen ten einde de Gemeenschap te
binden.
Gedaan te Brussel                                        Voor de Raad
                                                         De voorzitter
                                                                                  4*
 ---pagebreak---                                  Overeenkomst
tussen de Europese Economische Gemeenschap (hierna Hde EEG" te noemen) en de
regering van de Verenigde Staten van Amerika (hierna "de VS" te noemen)
betreffende de toepassing van de GATT-overeenkomst inzake de handel in
burgerluchtvaartuigen op de handel in grote burgerluchtvaartuigen.
De E.E.G. en de V.S.,
Erkennende de noodzaak van bevordering van een gunstiger klimaat voor de
internationale handel in grote burgerluchtvaartuigen en vermindering van de
commerciële spanningen in deze sector,
Erkennende dat de regels in de GATT-overeenkomst inzake de handel in
burgerluchtluchtvaartuigen moeten worden verscherpt met het oog op het
geleidelijk terugdringen van de rol van overheidssteun,
Wijzende op de beginselen en doelstellingen waarmee door de
vertegenwoordigers van de VS en de EEG in hun op 27 oktober 1987 in Londen
gehouden bijeenkomst werd ingestemd,
Ter verwezenlijking van hun gemeenschappelijk oogmerk van voorkoming van
handelsverstoringen, als gevolg van directe of indirecte overheidssteun ten
behoeve van de ontwikkeling en produktie van grote burgerluchtvaartuigen, en
totstandbrenging van strengere regels met betrekking tot dergelijke steun en
aanmoediging van de invoering op multilateraal niveau van dergelijke regels
binnen de GATT;
Wijzende op hun voornemen geen afbreuk te doen aan hun rechten en
verplichtingen in het kader van de GATT en andere onder auspiciën van de GATT
gesloten multilaterale overeenkomsten;
BESLUITEN :
                                                                              AU
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Artikel 1
Overheidsopdrachten, verplichte overeenkomsten inzake onderaanneming en
stimulerende maatregelen
Partijen komen met betrekking tot vraagstukken betreffende artikel 4 van de
GATT-overeenkomst inzake de handel in burgerluchtvaartuigen (de
Burgerluchtvaartuigovereenkomst) overeen te handelen in overeenstemming met
de in bijlage I bij deze overeenkomst vervatte toelichting op artikel 4 van
de Burgerluchtvaartuigovereenkomst.
Artikel 2
Eerdere overheidstoewijzingen
Overheidssteun ten behoeve van lopende grote burgerluchtvaartuigprogramma's
daterende van voor de datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst valt
niet onder de bepalingen van deze overeenkomst, behalve indien in het
hiernavolgende anders wordt bepaald. De voorwaarden waarop dergelijke steun
is toegewezen, mogen niet ten gunste van de ontvangers worden gewijzigd;
geringe wijzigingen worden evenwel niet als onverenigbaar met deze bepaling
beschouwd.
Artikel 3
Produkt iesteun
Vanaf de inwerkingtreding van deze overeenkomst kennen partijen geen andere
directe overheidssteun toe dan die welke reeds definitief was toegewezen voor
de produktie van grote burgerluchtvaartuigen. Dit verbod geldt zowel voor
bestaande als voor toekomstige programma's.
Artikel 4
Steun voor ontwikkeling
1.  Regeringen verlenen slechts steun voor de ontwikkeling van een nieuw
    programma inzake grote burgerluchtvaartuigen, wanneer in een kritische
    projectevaluatie op basis van voorzichtige veronderstellingen is
    vastgesteld dat redelijkerwijs binnen 17 jaar te rekenen vanaf de datum
    van de eerste betaling van de steun kan worden verwacht dat er sprake is
    van het terugverdienen van alle kosten zoals omschreven in artikel 6,
    lid 2, van de Burgerluchtvaartuigovereenkomst, inclusief terugbetaling
    van de overheidssteun, op de in het hiernavolgende beschreven
    voorwaarden.
 ---pagebreak---                                   - 3 -
2. Vanaf de inwerkingtreding van deze overeenkomst mag de overheidssteun
   door een partij toegewezen voor de ontwikkeling van een nieuw programma
   inzake grote burgerluchtvaartuigen of daarvan afgeleide modellen niet
   meer bedragen dan :
   a)  25 % van de totale ontwikkelingskosten van dat programma zoals die
       ten tijde van de toewijzing werden geraamd (of van de werkelijke
       ontwikkelingskosten wanneer die lager zijn); de royaltybetalingen
       over deze tranche worden bij de toewijzing van de ontwikkelingssteun
       zo vastgesteld dat deze steun binnen een termijn van ten hoogste 17
       jaar te rekenen vanaf de eerste betaling wordt terugbetaald tegen een
       rentepercentage dat niet lager is dan de kosten waartegen de overheid
       heeft moeten lenen, plus
   b)  8 % van de totale ontwikkelingskosten van dat programma zoals die ten
       tijde van de toewijzing werden geraamd (of van de werkelijke
       ontwikkelingskosten, wanneer die lager zijn); de royaltybetalingen
       over deze tranche worden bij de toewijzing van de ontwikkelingssteun
       zo vastgesteld dat deze steun binnen een termijn van ten hoogste 17
       jaar te rekenen vanaf de eerste betaling wordt terugbetaald tegen een
       rentepercentage dat niet lager is dan de kosten waartegen de overheid
       heeft moeten lenen plus 1 %.
   Deze berekeningen worden gemaakt op basis van de in de kritische
   projectevaluatie gemaakte prognoses voor vliegtuigopleveringen.
3. De royaltybetalingen per vliegtuig worden berekend bij de toewijzing van
   de ontwikkelingssteun die als volgt moet worden terugbetaald :
   a)  20 % van de gezamenlijke betalingen, berekend overeenkomstig lid 2,
       wordt betaald op basis van de oplevering van 40 % van de voorspelde
       vliegtuigopleveringen;
   b)  70 % van de gezamenlijke betalingen, berekend overeenkomstig lid 2,
       wordt betaald op basis van de oplevering van 85 % van de voorspelde
       vliegtuigopleveringen.
 ---pagebreak---                                   - 4 -
Artikel 5
Indirecte overheidssteun
1.  Partijen doen het nodige om te verzekeren dat indirecte overheidssteun
    fabrikanten van grote burgerluchtvaartuigen die van dergelijke steun
    profiteren niet bevoordeelt en de internationale handel in grote
    burgerluchtvaartuigen niet verstoort.
2.  Vanaf de inwerkingtreding van deze overeenkomst mogen de aantoonbare uit
    indirecte steun voortvloeiende netto-voordelen voor de ontwikkeling of
    produktie van onder deze overeenkomst vallende produkten per jaar niet
    meer bedragen dan :
    a)  3 % van de jaaromzet van de burgerluchtvaartuigindustrie in de
        betrokken partij voor onder deze overeenkomst vallende produkten, of
    b)  4 % van de jaaromzet van een onderneming in de betrokken partij voor
        onder deze overeenkomst vallende produkten.
3.  Er wordt geacht sprake te zijn van voordelen voortvloeiende uit indirecte
    steun, wanneer de kosten van grote burgerluchtvaartuigen als gevolg van
    na de inwerkingtreding van deze overeenkomst uitgevoerde, door de
    overheid gefinancierde, onderzoekingen en ontwikkeling in de
    luchtvaartsector aantoonbaar worden verlaagd.
    Wanneer kan worden bewezen dat de resultaten van onderzoek en
    ontwikkeling op niet-discriminerende wijze aan de fabrikanten van grote
    burgerluchtvaartuigen van partijen ter beschikking werden gesteld, worden
    de uit dergelijke technologieën voortvloeiende voordelen uitgesloten van
    de in lid 2 vervatte berekening. Het is evenwel mogelijk dat er sprake is
    van aantoonbare voordelen, wanneer fabrikanten van grote
    burgerluchtvaartuigen verantwoordelijk zijn voor het verrichten van
    dergelijk onderzoek of vroegtijdig toegang hebben tot het resultaat van
    dergelijk onderzoek.
    Indien een partij reden heeft om aan te nemen dat andere indirecte door
    een overheid verstrekte steun aantoonbare verlagingen van de kosten van
    grote burgerluchtvaartuigen tot gevolg heeft, plegen partijen overleg met
    het oog op de kwantificering van dergelijke verlagingen en hun opneming
    in de in het voorgaande beschreven berekening.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
    De voordelen uit indirecte steun voortvloeiende uit technologie die het
    resultaat is van door de overheid gefinancierde onderzoekingen en
    ontwikkeling of andere overheidsprogramma's worden gewoonlijk berekend in
    termen van de verlaging van de kosten van onderzoek en ontwikkeling en de
    verlaging van de kosten van de produktieuitrusting of de
    produkt ieprocestechiek.
Artikel 6
Algemene leningen
Partijen stellen zich niet op andere wijze aansprakelijk voor door
fabrikanten van luchtvaartuigen via directe leningen, garanties en dergelijke
aan luchtvaartmaatschappijen verstrekte specifieke leningen dan door middel
van officiële exportkredietfinanciering in overeenstemming met het memorandum
inzake de sector grote luchtvaartuigen van het memorandum van de OESO inzake
officiële exportfinanciering.
Artikel 7
Vermogens inbreng
Vermogensinbreng is van de werkingssfeer van deze overeenkomst uitgesloten.
Vermogensinbreng mag evenwel niet zo plaatsvinden dat de in deze overeenkomst
vervatte regels worden ondermijnd.
Artikel 8
Doorzichtigheid
1.  Voor zover zulks voor een doelmatige tenuitvoerlegging van deze
    overeenkomst noodzakelijk is, wisselen partijen regelmatig alle openbare
    informatie uit die de regeringen aan hun respectieve nationale
    parlementen beschikbaar stellen betreffende onder deze overeenkomst en
    haar bijlagen vallende materie. Deze openbare informatie omvat ten minste
    de totale hoeveelheid overheidssteun voor nieuwe ontwikkelingsprojecten
    en het aandeel dat dit van de totale ontwikkelingskosten uitmaakt, de
    gezamenlijke gegevens betreffende betalingen en terugbetalingen met
    betrekking tot directe overheidssteun voor commerciële
    luchtvaartuigprogramma's, de jaaromzetten van de
    burgerluchtvaartuigindustrie, zoals beschreven in lid 5, sub b ) , en de
    totale aantoonbare indirecte voordelen genoten door de fabrikanten van
    grote burgerluchtvaartuigen.
 ---pagebreak---                                   - 6 -
   Voorts wordt met betrekking tot de in artikel 2 vermelde eerdere
   overheidstoewijzingen ten behoeve van grote
   burgerluchtvaartuigprogramma's afzonderlijk een volledige lijst
   overgelegd van de reeds door de partijen bij deze overeenkomst betaalde
   of vastgelegde toewijzingen, mede omvattende informatie over de soort
   terugbetalingsverplichting en de geplande terugbetalingstermijn. Ook
   stelt elke steunverstrekkende regering de andere partij op de hoogte van
   de gezamenlijke jaarlijkse betalingen en terugbetalingen met betrekking
   tot deze programma's. Voorts stelt een partij de andere partij bij deze
   overeenkomst in kennis van iedere wijziging die de voorwaarden van
   bedoelde steunwijzigingen gunstiger maakt voor de ontvanger, met name
   wijzigingen in de terugbetalingstermijn, onvermogen de steun terug te
   betalen of verlaging van de geplande terugbetalingen.
3. Ook verstrekken partijen voor toekomstige grote
   burgerluchtvaartuigprogramma's op het moment van de overheidstoewijzing
   voor elke steunverstrekkende regering de volgende specifieke informatie
   aangaande ontwikkelingssteun :
   - het totale bedrag van de overheidssteun;
   - het percentage van de geraamde totale ontwikkelingskosten dat de
     overheidssteun bedraagt;
   - het verwachte rendement voor de overheid;
   - de geplande termijn voor de terugbetaling van de overheidssteun;
   - het geprognosticeerde aantal vliegtuigen waarop de overeenkomstig
     artikel 4, lid 2, gemaakte berekeningen, zijn gebaseerd.
4. Tijdens het in artikel 11 van deze overeenkomst voorziene overleg
   wisselen partijen voor elk van de steunverstrekkende regeringen
   informatie uit over overheidstoewijzingen en -steun die onder meer het
   volgende omvat :
   - iedere wijziging die de voorwaarden voor de ontvanger gunstiger maakt,
     zoals wijzigingen in de terugbetalingstermijn, onvermogen de steun
     terug te betalen of verlaging van de geplande terugbetalingen;
 ---pagebreak---                                    - 7 -
   - de jaarlijkse betalingen en terugbetalingen per programma voor nieuwe
      in overeenstemming met artikel 4 opgezette programma's. Deze informatie
      zal worden verstrekt bij het eerste regelmatig overleg dat ten minste
      twaalf maanden na het einde van het jaar waarin de betalingen en
      terugbetalingen zijn gedaan, plaatsvindt.
5. Tijdens het overleg overeenkomstig artikel 11,
   a)   zullen partijen op jaarbasis informatie verstrekken over in de
        luchtvaartsector tijdens het voorafgaande jaar verrichte of gestarte
        nieuwe door de overheid gefinancierde onderzoekingen en ontwikkeling
        alsmede over lopende onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten, mede
        omvattende details per programma over projecten waaraan fabrikanten
        van grote burgerluchtvaartuigen deelnemen. De informatie omvat
        gegevens over het werkterrein van, en het bedrag aan overheidssteun
        voor dergelijke projecten.
   b)   zullen partijen voor elk programma inzake grote burgerluchtvaartuigen
        informatie verstrekken over aantoonbare voordelen als gevolg van
        indirecte steun.
   Deze informatie omvat de per programma via fabrikanten van grote
   burgerluchtvaartuigen terugverdiende kosten. De volgende specifieke
   informatie zal op jaarbasis worden verstrekt voor elk van de
   steunverstrekkende regeringen :
   1)   de jaarlijkse handelsomzet van de burgerluchtvaartuigindustrie in de
        betrokken partij voor wat de onder deze overeenkomst vallende
        produkten betreft;
   2)   de jaarlijkse handelsomzet voor wat de onder deze overeenkomst
        vallende produkten betreft van elke onderneming in de betrokken
        partij die onder deze overeenkomst vallende produkten fabriceert; en
   3)   de totale hoeveelheid indirecte voordelen, als bedoeld in artikel 5,
        lid 2, voor de burgerluchtvaartuigindustrie voor wat de onder deze
        overeenkomst vallende produkten betreft en voor elke bij de fabricage
        van dergelijke produkten betrokken onderneming.
6. Indien een partij meent dat voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen
   van deze overeenkomst van direct belang zijnde aanvullende informatie
   nodig is, zal dergelijke informatie op een naar behoren met redenen
   omkleed verzoek worden verstrekt.
 ---pagebreak---                                  - 8-
7.  Partijen verstrekken op het moment van de toewijzing van nieuwe
    ontwikkelingssteun op een naar behoren met redenen omkleed verzoek niet
    private informatie aangaande de kritische projectevaluatie, voor zover
    zulks verband houdt met het bepaalde in artikel 4, lid 1.
8.  Alle niet voor het publiek toegankelijke informatie die een partij
    verstrekt, wordt op verzoek van de informatie verstrekkende partij
    beschouwd als privaat. De regering die de informatie ontvangt, neemt
    alle maatregelen die nodig zijn om te verzekeren dat aldus
    gekwalificeerde informatie ook na de verstrijking of beëindiging van de
    onderhavige overeenkomst niet wordt bekendgemaakt aan niet onder het
    ressort van die regering vallende onbevoegden. Ook mag private
    informatie niet worden gebruikt in eventuele handelsgeschillen;
    vertrouwelijke interne regeringsbesprekingen en -besluiten verband
    houdende met de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst vormen hierop
    een uitzondering.
9.  Tenzij anders wordt bepaald, wisselen partijen voornoemde informatie
    jaarlijks uit. Meningsverschillen over overeenkomstig dit artikel te
    verstrekken informatie worden via overeenkomstig artikel 11 te plegen
    overleg opgelost.
10. Partijen verstrekken informatie over nieuwe vermogensinbreng of
    wijzigingen in de vermogenspositie van regeringen in ondernemingen die
    zich bezighouden met de bouw van burgerluchtvaartuigen, inclusief de
    hoeveelheid en het soort ingebracht vermogen.
11. Partijen moedigen ondernemingen die zich bezighouden met de bouw van
    grote burgerluchtvaartuigen aan tot verhoogde gescheiden bekendmaking
    van de financiële resultaten van hun burgerluchtvaartuigverrichtingen en
    wel door afzonderlijk te rapporteren over militaire en
    burgerluchtvaartuigen en richtsnoeren in te voeren betreffende de
    financiële rapportage over de bedrijfsvoering. Deze gescheiden
    financiële resultaten zouden op zijn minst informatie moeten omvatten
    over de herkomst en benutting van fondsen, zoals specifieke gegevens
    over inkomsten, bedrijfsinkomsten, vennootschapsvermogen,
    kapitaalinvesteringen en vermogensinbreng door de overheid.
12. Niets in deze overeenkomst mag worden gebruikt om van een
    overeenkomstsluitende partij te eisen dat zij informatie levert waarvan
    zij de openbaarmaking strijdig acht met haar fundamentele
    veiligheidsbelangen.
 ---pagebreak---                                    - 9 -
Artikel 9
Uitzonderlijke omstandigheden
1.  Wanneer als gevolg van een onvoorziene, uitzonderlijke situatie het
    voortbestaan van een groot deel van de produktie-activiteiten van
    burgerluchtvaartuigen in een van de partijen (1) en de financiële
    levensvatbaarheid van de onderneming of de afdeling van een onderneming
    die zich met de produktie van burgerluchtvaartuigen bezighoudt in gevaar
    komen, kan die partij tijdelijk van de in deze overeenkomst vastgestelde
    bepalingen afwijken. In deze context zullen door die onderneming of die
    afdeling gescheiden financiële resultaten van de verrichtingen op het
    gebied van burgerluchtvaartuigen bekend worden gemaakt (2). Er kan evenwel
    geen beroep worden gedaan op deze afwijking voor de regels die van
    toepassing zijn op het in artikel 4 bedoelde opzetten van nieuwe
    programma's inzake burgerluchtvaartuigen.
2.  De betrokken partij stelt de andere partij van haar voornemens in kennis
    en biedt de gelegenheid tot voorafgaand overleg, tenzij zij hiervan op
    juridische gronden wordt weerhouden en stelt de andere partij hoe dan ook
    onmiddellijk op de hoogte van de redenen waarom zij een beroep doet op
    dit artikel met volledige mededeling van de specifieke maatregelen die
    zij heeft genomen, hun aantal en hun aard alsmede hun verwachte duur.
3.  De door een partij overeenkomstig dit artikel getroffen specifieke
    maatregelen :
    a)  worden wat hun omvang en duur betreft strikt beperkt tot hetgeen
        noodzakelijk is om de in lid 1 genoemde moeilijkheden te verhelpen;
    b)  beogen de begunstigde onderneming zo snel mogelijk opnieuw
        levensvatbaar te maken;
    c)  houden naar behoren rekening met hun mogelijke gevolgen voor andere
        fabrikanten van grote burgerluchtvaartuigen en vermijden het drukken
        van de prijzen op de wereldmarkt voor burgerluchtvaartuigen door de
        produktie van goederen waarvoor geen vaste orders bestaan.
(1)  In de zin van dit lid omvat de term "partijen" de afzonderlijke Lid-
     staten van de EG.
(2)  Deze gescheiden financiële resultaten zouden op zijn minst informatie
     moeten omvatten over de herkomst en benutting van fondsen, met name
     specifieke gegevens over inkomsten, bedrijfsinkomsten,
     vennootschapsvermogen, kapitaalinvesteringen en vermogensinbreng door de
     overheid.
 ---pagebreak---                                     - 10
    Indien een partij na overleg overeenkomstig artikel 11 vaststelt dat de
    krachtens dit artikel getroffen maatregelen de doelstellingen van deze
    overeenkomst in hoge mate ondermijnen, heeft zij het recht om binnen 15
    dagen na de afronding van het overleg enkele of alle bepalingen van deze
    overeenkomst op te schorten of de overeenkomst te beëindigen.
Artikel 10
Het vermijden van handelsconflicten en procesvoering
1.  Partijen pogen handelsconflicten betreffende onder deze overeenkomst
    vallende materie te voorkomen <3).
2.  Zij zullen op eigen initiatief geen actie instellen krachtens hun
    nationale handelsrecht tegen in overeenstemming met deze overeenkomst
    verstrekte overheidssteun, zolang deze overeenkomst van kracht is. Niets
    in dit lid weerhoudt een partij van beëindiging van deze overeenkomst op
    grond van schending daarvan door de andere partij.
3.  Ten einde handelsconflicten te voorkomen, zullen zij particulieren ten
    zeerste aanmoedigen om om toepassing van het bepaalde in artikel 11 te
    verzoeken ten einde geschillen over onder deze overeenkomst vallende
    materie op te lossen. Indien particuliere eisers evenwel eisen dat
    krachtens het nationale recht actie wordt ingesteld aangaande onder deze
    overeenkomst vallende materie, stelt de regering waaronder de eisers
    ressorteren de andere partij onmiddellijk op de hoogte en biedt zij aan
    overleg overeenkomstig artikel 11 te plegen. De partij waartegen
    dergelijke actie wordt ingesteld, heeft 15 dagen na de afronding van het
    overleg het recht om hetzij de toepassing van enkele of alle bepalingen
    van deze overeenkomst op te schorten hetzij de overeenkomst te
    beëindigen.
4.  Bij het verrichten van onderzoek inzake handelsbeschuldigingen
    betreffende onder deze overeenkomst vallende produkten die krachtens
    nationaal handelsrecht op grond van particuliere eisen aanhangig werden
    gemaakt, houden partijen in overeenstemming met hun recht rekening met
    bedenkingen betreffende de vervulling van de voorwaarden van deze
    overeenkomst.
(3)  Met actie met betrekking tot "onder deze overeenkomat vallende materie"
     worden bedoeld handelsmaatregelen in verband met directe en indirecte
     overheidssteun, zoals in deze overeenkomst omschreven, en niet actie in
     verband met dumping, de bescherming van de intellectuele eigendom of
     antitrust- of mededingingswetten.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
Artikel 11
Overleg
1.  Partijen plegen regelmatig en in elk geval ten minste twee maal per jaar
    overleg om de goede werking van de overeenkomst te verzekeren.
2.  Een partij kan verzoeken om het plegen van overleg over iedere met de
    werking van de onderhavige overeenkomst verband houdende ontwikkeling.
    Dergelijk overleg wordt uiterlijk 30 dagen na de datum waarop het verzoek
    is ontvangen, gepleegd.
3.  Partijen komen overeen te pogen binnen drie maanden na de datum van het
    eerste verzoek om overleg een oplossing voor geschillen te vinden. Het
    overleg zal voor de toepassing van de artikelen 8 en 9 van deze
    overeenkomst niet worden geacht te zijn beëindigd voor het verstrijken
    van deze periode van drie maanden.
Artikel 12
De GATT-overeenkomst inzake de handel in burgerluchtvaartuigen
1.  Partijen stellen gezamenlijk aan de andere partijen die de
    Burgerluchtvaartuigovereenkomst hebben ondertekend voor dat soortgelijke
    regels als die welke in de onderhavige overeenkomst en in de in bijlage I
    vervatte toelichting zijn vastgesteld, worden opgenomen in voornoemde
    GATT-overeenkomst. Ook stellen partijen voor om de verbeterde bepalingen
    inzake de beslechting van geschillen waarover in het kader van de
    Uruguay-Ronde overeenstemming werd bereikt, te gebruiken voor het
    beslechten van geschillen voortvloeiende uit de toepassing van de nieuwe
    Burgerluchtvaartuigovereenkomst.
2.  Partijen doen alles wat binnen hun bereik ligt om te verzekeren dat deze
    of soortgelijke regels zo spoedig mogelijk in de
    Burgerluchtvaartuigovereenkomst worden opgenomen of door de voornaamste
    ondertekenaars worden ingevoerd en om de in de onderhavige overeenkomst
    vervatte regels uit te breiden tot alle onder de
    Burgerluchtvaartuigovereenkomst vallende produkten.
3.  Indien uitbreiding tot andere partijen niet binnen één jaar wordt
    verwezenlijkt, heroverwegen partijen de voortgezette toepassing van deze
    bilaterale overeenkomst.
 ---pagebreak---                                   - 12 -
Artikel 13
Slotbepalingen
1. Deze overeenkomst treedt in werking op de datum van haar aanvaarding door
    beide partijen.
2.  Deze overeenkomst kan met wederzijdse instemming van partijen worden
    gewijzigd om rekening te houden met nieuwe situaties, met name eventuele
    wijzigingen op de Burgerluchtvaartuigovereenkomst.
3. Elke partij kan de overeenkomst één jaar na haar inwerkingtreding
    opzeggen. Indien een partij de onderhavige overeenkomst wenst op te
    zeggen, dient zij de andere partij hiervan schriftelijk in kennis te
    stellen. De opzegging wordt van kracht twaalf maanden na de datum waarop
    de kennisgeving werd ontvangen.
 ---pagebreak---                                   - 13 -
                                                               BIJLAGE I
UITLEGGING VAN ARTIKEL 4 VAN DE
GATT-OVEREENKOMST INZAKE DE HANDEL IN BURGERLUCHTVAARTUIGEN
DOOR DE ONDERTEKENAARS VAN DE ONDERHAVIGE OVEREENKOMST
In artikel 4 van de GATT-overeenkomst inzake de handel in
burgerluchtvaartuigen ("de Burgerluchtvaartuigovereenkomst") komen drie
specifieke punten aan de orde :
- overheidsopdrachten (lid 2)
- verplichte overeenkomsten inzake onderaanneming (lid 3)
- stimulerende maatregelen (lid 4)
Lid 1
In lid 1 wordt het algemene, voor artikel 4 in zijn geheel geldende beginsel
vastgesteld dat kopers van burgerluchtvaartuigen (4) hun leveranciers vrij
moeten kunnen kiezen op grond van commerciële en technologische overwegingen.
Lid 2 (overheidsopdrachten)
In dit lid wordt bepaald dat "de ondertekenaars zich ertoe verbinden
luchtvaartmaatschappijen, producenten van luchtvaartuigen of andere bij de
aankoop van burgerluchtvaartuigen betrokken partijen niet te verplichten of
onder onredelijke druk te plaatsen om luchtvaartuigen van een bepaalde
oorsprong aan te kopen, aangezien zulks discriminerend zou zijn voor de
leveranciers van andere ondertekenaars".
Dit betekent dat de ondertekenaars zich moeten onthouden van het opleggen van
een voorkeursbeleid ten gunste of ten nadele van de leveranciers uit één of
meerdere van de ondertekenende landen.
Buitensporige overheidsdruk in verband met de keuze van leveranciers door
luchtvaartmaatschappijen, fabrikanten van luchtvaartuigen of andere bij de
aankoop van burgerluchtvaartuigen betrokkenen ("kopers") is eveneens
verboden. "Buitensporige druk" is iedere actie die de produkten van
leveranciers begunstigt of die aankoopbeslissingen beïnvloedt op een wijze
waardoor discriminatie ontstaat ten opzichte van leveranciers uit andere
ondertekenende landen.
(4)  In het kader van de bijlage is de definitie van "burgerluchtvaartuigen"
     die van artikel 1 van de GATT-overeenkomst inzake de handel in
     burgerluchtvaartuigen.
 ---pagebreak---                                   - 14 -
De ondertekenaars komen overeen dat de volgende voorbeelden voorbeelden zijn
van praktijken die niet worden beschouwd als het uitoefenen van buitensporige
druk :
-  het deel uitmaken door regeringsvertegenwoordigers of voormalige
   regeringsvertegenwoordigers van de besturen van kopers die volledig of
   gedeeltelijk eigendom van de staat zijn, maar enkel indien zij het
   handelsbelang van de betrokken koper optimaal behartigen, en de
   aankoopbeslissingen niet op een wijze beïnvloeden waardoor discriminatie
   ontstaat ten opzichte van leveranciers uit andere ondertekenende landen.
   overheidsbeslissingen op het gebied van de veiligheid en milieu-
   overwegingen .
Lid 3 (Verplichte overeenkomsten inzake onderaanneming)
De eerste zin luidt dat "de ondertekenaars overeenkomen dat de aankoop van
onder deze Overeenkomst vallende produkten uitsluitend op concurrentiële
overwegingen met betrekking tot prijs, kwaliteit en de leveringstermijnen
gebaseerd mag zijn". Dit betekent dat de ondertekenaars niet tussenbeide
zullen komen om een voorkeursbehandeling voor bepaalde ondernemingen te
verkrijgen en dat zij zich niet zullen bemoeien met het selecteren van
verkopers wanneer verkopers uit verschillende ondertekenende landen met
elkaar concurreren.
Door te benadrukken dat de enige factoren die een rol mogen spelen bij
aankoopbeslissingen de prijs, de kwaliteit en de leveringsvoorwaarden zijn,
komen de ondertekenaars overeen dat artikel 4, lid 3, geen door de overheid
voorgeschreven compensaties toestaat. Voorts zullen zij niet eisen dat andere
factoren, zoals sluiting van toeleveringscontracten, tot voorwaarde of
tegenprestatie voor verkoop worden gemaakt. Met name mag een ondertekenaar
niet eisen dat een verkoper compensaties, een bepaald soort of aantal
contracten of andere vormen van in het bedrijfsleven gangbare compensaties
moet bieden.
De ondertekenaars mogen derhalve geen voorwaarden opleggen die eisen dat
toeleveranciers of leveranciers een bepaalde nationaliteit moeten bezitten.
De tweede zin van dit lid luidt dat "een ondertekenaar ten aanzien van de
goedkeuring of toewijzing van opdrachten met betrekking tot onder deze
Overeenkomst vallende produkten kan eisen dat zijn gekwalificeerde
ondernemingen op concurrentiële basis kunnen mededingen tegen voorwaarden die
niet minder gunstig zijn dan die welke aan gekwalificeerde ondernemingen van
andere ondertekenaars worden toegekend". Dit betekent dat een ondertekenaar
kan eisen dat de fabrikant de gekwalificeerde ondernemingen uit zijn land
niet discrimineert op het gebied van de mogelijkheid offertes te doen en de
beoordeling van door deze ondernemingen gedane concurrerende offertes.
 ---pagebreak---                                    - 15 -
Lid 4 (Stimulerende maatregelen)
In dit lid wordt bepaald dat "de ondertekenaars overeenkomen stimulerende
maatregelen van ongeacht welke aard ten aanzien van de verkoop of de aankoop
van burgerluchtvaartuigen van een bepaalde oorsprong te vermijden, aangezien
zulks discriminerend zou zijn voor de leveranciers van andere
ondertekenaars."
Dit betekent dat de ondertekenaars, wanneer er sprake is van concurrentie
tussen leveranciers uit de ondertekenende landen, zich moeten onthouden van
het maken van negatieve of positieve koppelingen tussen de verkoop of aankoop
van burgerluchtvaartuigen en andere overheidsbeslissingen of ander
overheidsbeleid waardoor een dergelijke verkoop of aankoop zou kunnen worden
beïnvloed. Hieronder volgt ter illustratie een niet-uitputtende
overeengekomen lijst van dergelijke verboden stimulansen :
-  rechten en beperkingen betreffende de luchtvaartindustrie, zoals landings-
   of routerechten.
-  algemene economische programma's en beleidsmaatregelen, zoals een
   invoerbeleid, maatregelen ter wijziging van bilaterale onevenwichtigheden
   op handelsgebied, een beleid ten aanzien van buitenlandse werknemers of
   herschikking van de schuldenlast.
   ontwikkelingshulpprogramma's en -beleid, zoals subsidies, leningen en
   infrastructuurfinanciering; het wordt als overeengekomen beschouwd dat het
   gebruik van dergelijke steun voor de aankoop van burgerluchtvaartuigen
   niet onder deze categorie valt, voor zover de verstrekking van deze
   fondsen niet afhankelijk wordt gesteld van het plaatsvinden van een
   dergelijke aankoop.
   defensie- en nationale veiligheidsstrategieën en -programma's.
Onverminderd lid 3 betekent dit eveneens dat de ondertekenaars op generlei
wijze tussenbeide komen of directe of indirecte druk uitoefenen op andere
regeringen of bij aankoopbeslissingen betrokkenen, en met name geen negatieve
of positieve koppeling maken tussen beslissingen betreffende de aankoop van
burgerluchtvaartuigen en een ander vraagstuk of een andere actie op ongeacht
welk terrein waardoor het belang van het invoerende land wordt geschaad.
Leden 2 en 4 (Politieke Protesten)
Alle deelnemers uit de ondertekenende landen aan het interne politieke
besluitvormingsproces ondernemen geen actie tegen andere regeringen of
buitenlandse luchtvaartmaatschappijen, in de vorm van bij voorbeeld politieke
protesten, druk of stimulansen; zulks zou in strijd zijn met artikel 4 zoals
dit in deze bijlage wordt uitgelegd. De ondertekenaars vestigen de aandacht
van de deelnemers op deze uitlegging van artikel 4 en doen eveneens alles wat
binnen hun bereik ligt om te verzekeren dat de deelnemers dergelijke actie
niet ondernemen.
 ---pagebreak---                                   - 16 -
                                                               BIJLAGE II
In de onderhavige overeenkomst wordt verstaan onder :
1.  grote burgerluchtvaartuigen :
    Wat dergelijke in de VS door de bestaande fabrikanten van grote
    burgerluchtvaartuigen en in de Europese Gemeenschap door het Airbus
    Consortium of hun opvolgers geproduceerde vliegtuigen betreft alle
    vliegtuigen zoals omschreven in artikel 1 van de GATT-overeenkomst inzake
    de handel in burgerluchtvaartuigen, met uitzondering van motoren zoals
    omschreven in artikel 1, lid 1, sub b ) , van die overeenkomst, die zijn
    ontworpen voor het vervoer van passagiers of vracht en beschikken over
    100 zitplaatsen of meer of het equivalent daarvan in vrachtcapaciteit.
2.  afgeleid model : een vliegtuigtype waarvan de voornaamste
    ontwerpelementen zijn afgeleid van een prototype.
3.  totale ontwikkelingskosten als bedoeld in artikel 4, lid 2 :
    de kosten bij de evaluatie waarvan met de volgende van voor de datum van
    certificering daterende kostenelementen rekening is gehouden :
    - voorbereidend ontwerp
    - technisch ontwerp
    - windtunnel, structureel systeem en
      laboratoriumproeven
    - technische simulatoren
    - ontwikkelingswerkzaamheden outillage, met uitzondering van rechtstreeks
      door de outillage- en motorfabrikanten gefinancierde werkzaamheden
    - vliegproeven, met inbegrip van verenigde luchtvaarttechnische steun op
      de grond, en de benodigde analyse voor het verkrijgen van certificering
    - de voor de certificering vereiste bewijsstukken
 ---pagebreak---                                    - 17 -
      de kosten van de bouw van prototypes en proefvliegtuigen, met inbegrip
      van reserveonderdelen en de wijzigingen die nodig zijn om certificering
      te verkrijgen, min de geraamde billijke marktwaarde van vliegtuigen na
     modernisering
     mallen en gereedschappen, machinegereedschappen uitgezonderd, voor het
      gebruik bij specifieke programma's.
4. Produktie :
   Alle fabricage-, marketing- en verkoopactiviteiten andere dan de in
   punt 3 beschrevene, met uitzondering van officiële
   exportkredietfinanciering in overeenstemming met het memorandum inzake de
   sector grote luchtvaartuigen van het memorandum van de OESO inzake
   officiële exportfinanciering.
5. Indirecte overheidssteun :
   De door een regering of een overheidsorgaan binnen het grondgebied van
   een partij verstrekte financiële steun voor luchtvaarttoepassingen, zoals
   onderzoek en ontwikkeling, demonstratieprojecten en ontwikkeling van
   militaire luchtvaartuigen, die aantoonbaar ten voordele komt van de
   ontwikkeling of de produktie van één of meerdere specifieke grote
   burgerluchtvaartuigprogramma's.
6. Directe overheidssteun : alle door een regering of een overheidsorgaan
   binnen het grondgebied van een partij verleende steun verstrekt :
   (1)   voor specifieke grote burgerluchtvaartuigprogramma's of daarvan
         afgeleide modellen dan wel
   (2)   aan specifieke ondernemingen, voor zover grote
         burgerluchtvaartuigprogramma's of daarvan afgeleide modellen hiervan
         rechtstreeks profiteren;
7. royaltybetaling : de terugbetaling van een bepaald van tevoren
   vastgesteld bedrag aan ontwikkelingssteun per opgeleverd vliegtuig.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 222 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             07
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-232-NL-C
                                                            ISBN 92-77-44495-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg