CELEX: 52013PC0803
Language: sv
Date: 2013-11-13
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Den 26 mars 2010 antog Europeiska rådet
Europeiska kommissionens förslag om att lansera en ny strategi för
sysselsättning och tillväxt, Europa 2020[1].
Strategin bygger på en utökad samordning av den ekonomiska politiken med
inriktning på ett antal nyckelområden där åtgärder måste vidtas för att stärka
den hållbara tillväxten och konkurrenskraften inom EU. Europeiska rådet enades
om att fastställa överordnade, gemensamma EU-mål som ska vägleda
medlemsstaternas och unionens insatser. 
I fördraget om EU:s funktionssätt föreskrivs
att medlemsstaterna ska betrakta den ekonomiska politiken och främjandet av
sysselsättningen som frågor av gemensamt intresse och samordna politiken på
dessa områden inom rådet. I två separata artiklar föreskrivs att rådet ska anta
allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (artikel 121) och riktlinjer
för sysselsättningen (artikel 148), och att de sistnämnda ska stämma överens
med de förstnämnda. Med tanke på denna rättsliga grund läggs riktlinjerna för
sysselsättningen och den ekonomiska politiken fram i form av följande två
separata, men sammanlänkade, rättsakter: 
–     
En rekommendation från rådet om allmänna riktlinjer
för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik – del I av de integrerade
riktlinjerna för Europa 2020.
–     
Ett beslut från rådet om riktlinjer för
medlemsstaternas sysselsättningspolitik – del II i de integrerade
riktlinjerna i Europa 2020. 
Tillsammans utgör dessa riktlinjer, som
genomförs med hjälp av ovannämnda rättsakter, de integrerade riktlinjer som
ligger till grund för genomförandet av Europa 2020-strategin. Riktlinjerna för
sysselsättningen antogs genom ett beslut av den 21 oktober 2010. De bör enligt
detta beslut förbli oförändrade fram till 2014 så att man kan inrikta sig på
genomförandet.
De allmänna målen och prioriteringarna i
riktlinjerna för sysselsättningspolitiken gäller fortfarande. Enligt artikel
148.2 behöver deras giltighet under 2014 bekräftas genom ett beslut från rådet,
efter samråd med Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala
kommittén, Regionkommittén och sysselsättningskommittén.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Ej tillämpligt
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
EUT L 308, 24.11.2010, s. 46.
2013/0392 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om riktlinjer för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 148.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], 
med beaktande av sysselsättningskommitténs
yttrande,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[3],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[4], och 
av följande skäl:
(1)       I artikel 145 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget)
föreskrivs att medlemsstaterna och unionen ska arbeta för att utveckla en
samordnad sysselsättningsstrategi och särskilt för att främja en kvalificerad,
utbildad och anpassningsbar arbetskraft och en arbetsmarknad som kan anpassa
sig till ekonomiska förändringar i syfte att uppnå de mål som uppställs i
artikel 3 i fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget).
(2)       Kommissionens Europa
2020-strategi gör det möjligt för unionen att inrikta sin ekonomi på en smart
och hållbar tillväxt för alla i kombination med hög sysselsättning, hög
produktivitet och en hög grad av social sammanhållning. Fem överordnade mål,
som förtecknas under de relevanta riktlinjerna, utgör de gemensamma
målsättningar som vägleder medlemsstaternas åtgärder, med beaktande av
medlemsstaternas olika utgångslägen och förutsättningar samt unionens
ståndpunkter och förutsättningar. Den europeiska sysselsättningsstrategin är av
central betydelse för att förverkliga de sysselsättnings- och
arbetsmarknadspolitiska målen i den nya strategin. 
(3)       De integrerade riktlinjerna
ligger i linje med Europeiska rådets slutsatser av den 17 juni 2010. De
ger medlemsstaterna tydlig vägledning när de upprättar sina nationella
reformprogram och genomför reformerna. Riktlinjerna för sysselsättningen bör
ligga till grund för eventuella landsspecifika rekommendationer som rådet kan
rikta till medlemsstaterna i enlighet med artikel 148.4 i EUF-fördraget, parallellt
med de landsspecifika rekommendationer som riktas till medlemsstaterna i
enlighet med artikel 121.2 i samma fördrag. Riktlinjerna för sysselsättningen
bör också ligga till grund för upprättandet av den gemensamma
sysselsättningsrapport som rådet och kommissionen varje år lägger fram för
Europeiska rådet. 
(4)       Genomgången av
medlemsstaternas utkast till nationella reformprogram i den gemensamma
sysselsättningsrapporten som antogs av rådet den 28 februari 2013 visar att
medlemsstaterna även i fortsättningen bör satsa på följande prioriterade
områden: öka deltagandet på arbetsmarknaden och minska den strukturella
arbetslösheten, utveckla en kvalificerad arbetskraft som tillgodoser behoven på
arbetsmarknaden samt främja kvalitet i arbetet och livslångt lärande, förbättra
utbildningssystemens resultat på alla nivåer och öka deltagandet i högre
utbildning samt främja social inkludering och bekämpa fattigdom. 
(5)       De riktlinjer för
sysselsättningen som antogs 2010 bör förbli oförändrade fram till 2014 så att
man kan inrikta sig på genomförandet av dem. Fram till slutet av 2014 bör
endast strikt begränsade uppdateringar göras av riktlinjerna för
sysselsättningen. Under 2011, 2012 och 2013 fortsatte riktlinjerna för
sysselsättningen att gälla. De bör fortsätta att gälla under 2014.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Riktlinjerna för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik enligt bilagan till rådets beslut av den 21 oktober
2010 om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik[5] ska fortsätta att gälla
under 2014 och ska beaktas i medlemsstaternas sysselsättningspolitik.
Artikel 2
Detta beslut
riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               EUT C , , s. .
[3]               EUT C , , s. .
[4]               EUT C , , s. .
[5]               Rådets beslut 2010/707/EG av den 21 oktober 2010 om
riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik
(EUT L 308, 24.11.2010, s. 46).