CELEX: 32014D0112
Language: hu
Date: 2014-02-27 00:00:00
Title: 2014/112/EU: A Bizottság végrehajtási határozata ( 2014. február 27. ) az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv alapján való engedélyezéséről (az értesítés a C(2014) 1194. számú dokumentummal történt)

Fontos jogi nyilatkozat

|

2014/112/EU: A Bizottság végrehajtási határozata ( 2014. február 27. ) az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv alapján való engedélyezéséről (az értesítés a C(2014) 1194. számú dokumentummal történt)  

Hivatalos Lap L 061 , 01/03/2014 o. 0007 - 0010

		A Bizottság végrehajtási határozata( 2014. február 27.)az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv alapján való engedélyezéséről(az értesítés a C(2014) 1194. számú dokumentummal történt)(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)(2014/112/EU)AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,tekintettel a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló, 1991. december 12-i 91/676/EGK tanácsi irányelvre [1] és különösen annak III. melléklete 2. bekezdésének harmadik albekezdésére,mivel:(1) Amennyiben egy tagállam évente és hektáronként a 91/676/EGK irányelv III. melléklete 2. bekezdése második albekezdésének első mondatában és a második albekezdés a) pontjában meghatározott mennyiségtől eltérő mennyiségű szerves trágyát kíván felhasználni, a kérdéses mennyiséget objektív kritériumok – például a növénykultúrák hosszú vegetációs időszaka és nagy nitrogénfelvétele – alapján kell meghatározni oly módon, hogy az ne akadályozza az irányelv 1. cikkében meghatározott célok elérését.(2) A Bizottság 2007. október 22-én elfogadta az Írország által kérelmezett eltérésnek a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv alapján való engedélyezéséről szóló 2007/697/EK határozatot [2], amely a legalább 80 % legelőt magukban foglaló gazdaságokban hektáronként és évente legfeljebb 250 kg nitrogént tartalmazó szerves trágya kijuttatását engedélyezte a European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2006 (Statutory instrument No 378 of 2010) szerint végrehajtott ír cselekvési programmal összefüggésben.(3) A Bizottság 2011. február 24-én elfogadta a 2007/697/EK határozatot módosító 2011/127/EH határozatot [3], amely a European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory instrument No 610 of 2010) szerint végrehajtott ír cselekvési programmal összefüggésben alkalmazandó eltérés időtartamát 2013. december 31-ig meghosszabbította.(4) A 2011/127/EU határozat útján módosított 2007/697/EK határozattal biztosított eltérés 2012-ben összesen 5093 gazdaságot érintett; ez a legelő állatállományt tartó gazdaságok mintegy 3,34 %-ának, az összes számosállategység 11,44 %-ának, valamint a teljes nettó mezőgazdasági terület 5,19 %-ának felel meg.(5) Írország 2013. október 4-én kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz a 91/676/EGK irányelv III. melléklete 2. bekezdésének harmadik albekezdésében biztosított eltérés megújítása érdekében.(6) Írország a 91/676/EGK irányelv 3. cikke (5) bekezdésének megfelelően az ország teljes területére kiterjedő cselekvési programot hajt végre.(7) A 2008–2011 közötti időszakra vonatkozó tagállami jelentések alapján a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv végrehajtásáról szóló, a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett bizottsági jelentés tanúsága szerint Írországban a felszín alatti vizek átlagos nitrátkoncentrációját tekintve valamennyi megfigyelőállomáson 50 mg/l alatti mértéket mértek, sőt a megfigyelőállomások 87 %-a esetében 25 mg/l alatti átlagos nitrátkoncentrációt mutattak ki. A felszíni vizek átlagos nitrátkoncentrációja a megfigyelőállomások adatai szerint 50 mg/l alatt marad; az állomások több mint 99 %-án 25 mg/l alatti értéket mutató átlagos nitrátkoncentrációt mértek.(8) Az állatállomány száma és a műtrágyahasználat mértéke az utóbbi években csökkent. A szarvasmarha-, sertés- és juhállomány 4 %, 11 %, illetve 22 %-kal csökkent a 2004–2007 és a 2008–2011 közötti időszak között. A szerves trágyából származó átlagos nitrogénkijuttatás 2008–2011 között 105 kg/ha volt: ez a 2004–2007 közötti időszakhoz viszonyítva 8 %-os csökkenés. Az átlagos foszforkijuttatás 2008–2011 között 15 kg/ha volt: ez a 2004–2007 közötti időszakhoz viszonyítva 6 %-os csökkenés. A felhasznált nitrogéntartalmú műtrágya átlagos mennyisége a 2004–2007 közötti időszakhoz viszonyítva hektáronként 6 %-kal csökkent 2008–2011 között. A felhasznált nitrogéntartalmú műtrágya átlagos mennyisége a 2004–2007 közötti időszakhoz viszonyítva hektáronként 6 %-kal csökkent 2008–2011 között.(9) Írországban a mezőgazdasági területek 93 %-a legelő. A legelőgazdaságokban a földterület 47 %-át külterjes módon művelik meg, ezért itt viszonylag alacsony a telepítési sűrűség és a műtrágyabevitel; a földterület 32 %-át mezőgazdasági környezetvédelmi programok keretében művelik meg, és csupán 5,2 %-on folytatnak intenzív gazdálkodást. A földterület 7 %-án szántóföldi művelést folytatnak. A legelőkön felhasznált műtrágya átlagos mennyisége hektáronként 81 kg nitrogén és 7 kg foszfor.(10) Az éves szinten egyenletesen eloszló csapadékkal és viszonylag csekély hőmérséklet-ingadozással jellemezhető ír éghajlati viszonyok kedveznek a legelők hosszú – délnyugaton évi 330 nap, északkeleten pedig mintegy évi 250 nap időtartamú – vegetációs időszakának.(11) Írország kérelmének vizsgálata alapján, az ír cselekvési programot, valamint a 2011/127/EU határozattal módosított 2007/697/EK határozatban engedélyezett eltérés kapcsán szerzett tapasztalatokat figyelembe véve a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az előírt szigorú feltételek teljesülése esetén az Írország által javasolt szervestrágya-mennyiség – amely évenként és hektáronként 250 kg nitrogénnak felel meg – nem fogja hátrányosan érinteni a 91/676/EGK irányelv célkitűzéseinek teljesülését.(12) Az Írország által benyújtott kísérő igazoló dokumentumok szerint javasolt évi 250 kg/ha nitrogénmennyiségnek a legalább 80 % legelőt magukban foglaló gazdaságokban történő alkalmazását olyan objektív kritériumok indokolják, mint a nagy nettó csapadékmennyiség, a növénykultúrák hosszú vegetációs időszaka és a nagy nitrogénfelvétellel párosuló magas fűhozam.(13) A 2011/127/EU határozattal módosított 2007/697/EK határozat 2013. december 31-én hatályát vesztette. Annak érdekében, hogy az érintett mezőgazdasági termelők továbbra is igénybe vehessék az eltérést, helyénvaló e határozatot elfogadni.(14) Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 91/676/EGK irányelv 9. cikke értelmében létrehozott nitrátügyi bizottság véleményével,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkA Bizottság az alábbiakban meghatározott feltételekkel engedélyezi az Írország által a 2013. október 4-én kelt levélben kérelmezett eltérést, vagyis a 91/676/EGK irányelv III. melléklete (2) bekezdése második albekezdésének első mondatában és a) pontjában előírt mennyiséget meghaladó szerves trágya használatát.2. cikkFogalommeghatározásokE határozat alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:a) "legelőgazdaság" : olyan gazdaság, amelynek trágyázásra alkalmas mezőgazdasági területe legalább 80 %-ban gyepterület;b) "legelő állatállomány" : szarvasmarhák (a hízóborjak kivételével), juhok, szarvasok, kecskék és lovak;c) "legelő" : állandó vagy időszakos legelőterület (időszakos: e célra négy évnél rövidebb ideig alkalmazott);d) "parcella" : különálló, a növénykultúra, a talajtípus és a trágyázási gyakorlat tekintetében egynemű földterület vagy földterületcsoport.3. cikkHatályE határozat a legelőgazdaságokra a 4., 5. és 6. cikkben meghatározott feltételek mellett egyedi alapon alkalmazandó.4. cikkÉves alkalmazás és kötelezettségvállalás(1) Az e határozat szerinti eltéréssel élni kívánó mezőgazdasági termelők évente kérelmet nyújtanak be az illetékes hatóságokhoz.(2) A kérelmező az (1) bekezdésben előírt, évente benyújtandó kérelem benyújtásakor írásban kötelezettséget vállal az 5. és a 6. cikkben előírt feltételek teljesítésére.5. cikkSzerves és egyéb trágyák alkalmazása(1) A legelőgazdaság területén a földekre a legelő állatállománytól származó szerves trágyával – beleértve az állatok révén odakerülő trágyát is – évente kijuttatott nitrogén mennyisége nem haladhatja meg a hektáronkénti 250 kg-ot, figyelemmel a (2)–(7) bekezdés szerinti feltételekre.(2) A teljes kijuttatott nitrogénmennyiség nem haladhatja meg az adott növénykultúra várható tápanyagigényét, figyelembe véve a talajból származó utánpótlást is, és nem haladhatja meg a nitrogénnek a gazdaságra alkalmazandó legmagasabb kijuttatási szintjére vonatkozóan a nitrátokkal kapcsolatos cselekvési programban előírt mennyiséget. A teljes nitrogénfelhasználást a telepítési sűrűség és a legelő bősége alapján számítják ki.(3) Minden gazdaságra vonatkozóan trágyázási tervet kell készíteni, amelyben rögzíteni kell a területen alkalmazott vetésforgót, valamint a szerves és egyéb trágyák tervezett kijuttatását. A tervnek minden naptári év március 1-jére rendelkezésre kell állnia a gazdaságban. A trágyázási tervnek tartalmaznia kell legalább a következőket:a) a vetésforgó terve, amely meghatározza és vázlatos térképen jelzi a legelők, valamint az egyéb növényi kultúrák parcelláinak területét és helyét;b) az állatállomány nagysága, az istálló- és a tárolási rendszer leírása, kitérve a szervestrágya-tároló űrtartalmára;c) a gazdaságban keletkező szerves trágya nitrogéntartalmának és foszfortartalmának kiszámítása;d) a gazdaságból elszállított vagy a gazdaságba szállított szerves trágya mennyisége, típusa és jellemzői;e) a növénykultúrák előre látható nitrogén- és foszforigénye parcellánként;f) a talaj nitrogén- és foszfortartalmával kapcsolatos talajvizsgálati eredmények, amennyiben rendelkezésre állnak;g) az alkalmazandó trágya jellege;h) a szerves trágyából származó nitrogén- és foszforfelhasználás kiszámítása az egyes parcellákon;i) a műtrágyából és egyéb trágyából származó nitrogén- és foszforfelhasználás kiszámítása az egyes parcellákon.A trágyázási terv és a tényleges gyakorlat közötti összhang biztosítása érdekében a tervet a mezőgazdasági gyakorlatban bekövetkező bármely változás esetén a változást követő hét napon belül felül kell vizsgálni.(4) Minden mezőgazdasági termelő trágyázási nyilvántartást vezet, amelyben rögzíti a nitrogén- és foszforkijuttatással, valamint a szennyezett víz kezelésével kapcsolatos adatokat.Ezt a nyilvántartást minden naptári évre vonatkozóan megküldi az illetékes hatóságnak.(5) Az eltérés lehetőségével élő valamennyi legelőgazdaság tudomásul veszi, hogy a 4. cikk (1) bekezdésében említett kérelem, a trágyázási terv, valamint a trágyázási nyilvántartás ellenőrzések tárgyát képezheti.(6) A megfelelő trágyamennyiség alkalmazása érdekében az eltérés lehetőségével élő mezőgazdasági termelőknek rendszeres időközönként elemezniük kell a talaj nitrogén- és foszfortartalmát.Mintavételt és elemzéseket legalább négyévente, a gazdaság valamennyi, a vetésforgó és a talajminőség szempontjából egynemű területén kell végezni.A gazdaság területének minden öt hektárja tekintetében legalább egy elemzésre van szükség.Az eltérés lehetőségével élő gazdaságnak rendelkeznie kell a talaj nitrogén- és foszfortartalmára vonatkozó elemzések eredményeivel.(7) A legelőt őszi megművelése előtt nem szabad szerves trágyával trágyázni.6. cikkFöldgazdálkodás(1) A gazdaság trágyázásra alkalmas földterületének legalább 80 %-át legelőként kell művelni.(2) Az egyedi eltérés lehetőségével élő gazdálkodók kötelesek:a) az ideiglenes legelőket tavasszal felszántani;b) bármilyen talajtípusú legelő esetében közvetlenül a felszántást követően magas nitrogénigényű növénykultúrát telepíteni;c) gondoskodni arról, hogy a vetésforgó ne tartalmazzon hüvelyeseket vagy más, a légköri nitrogént megkötő növényeket.(3) A (2) bekezdés c) pontja nem vonatkozik azonban a lóherére olyan legelők esetében, amelyek 50 %-nál kevesebb lóherét teremnek, továbbá olyan más hüvelyesekre, amelyek fűvel vannak alávetve.7. cikkMegfigyelés(1) Az illetékes hatóság gondoskodik arról, hogy minden körzet vonatkozásában elkészüljenek és évente frissüljenek a legelőgazdaságok, az állatállomány és az egyedi eltérés hatálya alá tartozó mezőgazdasági területek százalékos arányát, valamint a helyi földhasználatot feltüntető térképek.(2) A talaj, a felszíni vizek és a felszín alatti vizek megfigyelésével adatokat kell gyűjteni a talajvíz nitrogén- és foszforkoncentrációjáról, a talajszelvény ásványi nitrogéntartalmáról, valamint a felszín alatti és felszíni vizek nitrátkoncentrációjáról az eltérés lehetőségével élő gazdaságok területén és azon kívül is. A megfigyelést a mezőgazdasági üzemek és a mezőgazdasági mintavételi területek szintjén kell végrehajtani. A megfigyelési pontokat úgy kell megválasztani, hogy azok leképezzék a jellemző talajtípusokat, az alkalmazás intenzitásának szintjét, a trágyázási gyakorlatokat és a növénykultúrákat.(3) A leginkább veszélyeztetett víztestek közelében lévő mezőgazdasági mintavételi területeken a vizeket fokozott megfigyelés alatt kell tartani.(4) Az egyedi eltérés lehetőségével élő gazdaságokban felméréseket kell végezni a helyi földhasználat, a vetésforgók és a mezőgazdasági gyakorlatok vonatkozásában. Az 5. cikk (6) bekezdésében említett tápanyagelemzésekből, valamint az e cikk (2) bekezdésében említett megfigyelésekből származó adatokat modellalapú számításokhoz lehet használni, amelyek célja, hogy felmérjék a nitrátkimosódás és a foszforveszteség nagyságrendjét az egyedi eltérés lehetőségével élő gazdaságokban.8. cikkEllenőrzések(1) Az illetékes hatóságok gondoskodnak minden, eltérésre vonatkozó kérelem hatósági ellenőrzéséről. Ha az ellenőrzés azt tárja fel, hogy az 5. vagy a 6. cikkben előírt feltételek nem teljesülnek, e tényről értesíteni kell a kérelmezőt. Ilyen esetben a kérelem elutasítottnak tekintendő.(2) Szántóföldi ellenőrzési tervet kell készíteni, amely kockázatelemzésen, az előző évek ellenőrzéseinek eredményein és a 91/676/EGK irányelv végrehajtására szolgáló jogszabályok alkalmazásának véletlenszerű általános ellenőrzéseinek eredményein alapul. A szántóföldi ellenőrzéseknek az e határozat 5. és 6. cikkében meghatározott feltételek szerinti egyedi eltérés lehetőségével élő gazdaságok legalább 5 %-ára ki kell terjedniük. Amennyiben az ellenőrzés a megfelelés hiányát jelzi, arról a gazdálkodót értesíteni kell. Ezt az információt a következő évben az eltérésre vonatkozó kérelem elbírálásakor figyelembe kell venni.(3) Az illetékes hatóságok számára biztosítani kell az e határozat alapján engedélyezett eltérésnek való megfelelés ellenőrzéséhez szükséges hatásköröket és eszközöket.9. cikkJelentéstételAz illetékes hatóságok minden év júniusáig jelentést nyújtanak be az alábbi tartalommal:a) minden körzet esetében a gazdaságok, az állatállomány és az egyedi eltérés hatálya alá tartozó mezőgazdasági területek százalékos aránya, továbbá a helyi földhasználatot feltüntető térképek, a 7. cikk (1) bekezdésének megfelelően;b) a felszín alatti és felszíni vizek megfigyeléséből származó, a nitrátkoncentrációt jelző adatok, beleértve az eltérést alkalmazó és nem alkalmazó területek vízminőségének alakulására, valamint az eltérés vízminőségre gyakorolt hatására vonatkozó információkat, a 7. cikk (2) bekezdésének megfelelően;c) az eltérést alkalmazó, illetve nem alkalmazó területek talajvizének nitrogén- és foszforkoncentrációjára és a talajszelvény ásványi nitrogéntartalmára vonatkozó talajmegfigyelés eredményei, a 7. cikk (2) bekezdésének megfelelően;d) a 7. cikk (3) bekezdésében említett, a víz fokozott ellenőrzéséből származó adatok összegzése és értékelése;e) a helyi földhasználatra, a vetésforgókra és a mezőgazdasági gyakorlatra vonatkozó felmérések eredményei, a 7. cikk (4) bekezdésének megfelelően;f) az egyedi eltérés lehetőségével élő gazdaságokban a nitrátkimosódás és a foszforveszteség nagyságrendjét felmérő modellalapú számítások eredményei, a 7. cikk (4) bekezdésének megfelelően;g) az eltérésre vonatkozó feltételek teljesítésének értékelése a gazdaságok szintjén végzett ellenőrzések és a hatósági és szántóföldi ellenőrzések eredményei, valamint a feltételeknek meg nem felelő gazdaságokra vonatkozó információk alapján, a 8. cikk (1) és (2) bekezdésének megfelelően;h) az eltérést igénybe vevő és igénybe nem vevő írországi gazdaságokban végzett összehasonlító elemzés. Az információknak tartalmazniuk kell az éves ellenőrzésekre, az igazgatási ellenőrzésekre, valamint a kölcsönös megfeleltetés összefüggésében végzett mezőgazdasági ellenőrzésekre vonatkozó adatokat, valamint a szabályok megszegésére vonatkozó statisztikákat.10. cikkAlkalmazásEz a határozat a European Union (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2014 (Statutory Instrument No. 31 of 2014) szerint végrehajtott ír cselekvési programmal összefüggésben alkalmazandó.Ez a határozat 2017. december 31-én hatályát veszti.11. cikkEnnek a határozatnak Írország a címzettje.Kelt Brüsszelben, 2014. február 27-én.a Bizottság részérőlJanez Potočnika Bizottság tagja[1] HL L 375., 1991.12.31., 1. o.[2] HL L 284., 2007.10.30., 27. o.[3] HL L 51., 2011.2.25., 19. o.--------------------------------------------------