CELEX: 51990PC0175
Language: es
Date: 1990-05-22
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICAN LA DIRECTIVA 72/461/CEE RELATIVA A PROBLEMAS DE POLITICA SANITARIA EN MATERIA DE INTERCAMBIOS COMUNITARIOS DE CARNES FRESCAS Y LA DIRECTIVA 72/462/CEE RELATIVA A LOS PROBLEMAS SANITARIOS Y DE POLICIA SANITARIA EN LAS IMPORTACIONES DE ANIMALES DE LAS ESPECIES BOVINA Y PORCINA Y DE CARNES FRESCAS O PRODUCTOS CARNICOS PROCEDENTES DE TERCEROS PAISES

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                 C0M(90) 175 final
                                 Bruselas, 22 de mayo de 1990
                                    Propuesta de
                               DIRECTIVA DEL CONSEJO
            por la que se modifican la Directiva 72/461/CEE relativa a
     problemas de política sanitaria en materia de intercambios comunitarios
       de carnes frescas y la Directiva 72/462/CEE relativa a los problemas
             sanitarios y de policía sanitaria en las Importaciones de
               animales de las especies bovina y porcina y de carnes
                    frescas o productos cárnicos procedentes de
                                   terceros países
                            (presentada por la Comisión)
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                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El  Tribunal    de  Justicia, en   su sentencia      de   16 de  noviembre    de   1989
(Asunto n a 131/87 - Comisión de las Comunidades Europeas contra Consejo
de  las Comunidades Europeas), anuló       la Directiva 87/64/CEE del         Consejo,
de  30   de   diciembre   de  1986,  por   la    que   se  modifican    la   Directiva
72/461/CEE,    relativa   a problemas    de política      sanitaria   en   materia   de
intercambios comunitarios de carnes frescas, y la Directiva               72/462/CEE,
relativa    a   los  problemas  sanitarios     y   de   policía   sanitaria    en   las
importaciones de animales de       las especies bovina y porcina y de carnes
frescas procedentes de terceros países. A petición              de  la Comisión, el
Tribunal    decidió   que dicha  Directiva    se    incluía  dentro   del   ámbito   de
aplicación del artículo 43 del Tratado y que su adopción por el Consejo
en virtud de los artículos 100 y 113 era         improcedente.
Se propone al Consejo que adopte una Directiva de idéntico contenido pero
fundamentada en el artículo 43 del Tratado.
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                                   Propuesta de
                              DIRECTIVA DEL CONSEJO
            por la que se modifican la Directiva 72/461/CEE relativa
          a problemas de política sanitaria en materia de intercambios
            comunitarios de carnes frescas y la Directiva 72/462/CEE
         relativa a los problemas sanitarios y de policía sanitaria en
       las importaciones de animales de las especies bovina y porcina y
    de carnes frescas o productos cárnicos procedentes de terceros países
  EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
  Visto el Tratado constitutivo de      la Comunidad Económica Europea y, en
  particular, su articulo 43,
  Vista la propuesta de la Comisión^ 1 ),
  Visto el dictamen del Parlamento Europeo^ 2 ),
  Visto el dictamen del Comité Económico y Social ^ \
  Considerando   que  la Directiva   72/461/CEE   del   Consejo^ 4 ), cuya  última
                                                                   (5
  modificación    la   constituye   la   Directiva    89/662/CEE ^,     fija   los
  requisitos sanitarios que deben reunir los animales de los que provienen
  las carnes frescas que se destinan a los intercambios intracomunitarios;
  que la Directiva 72/462/CEE del Consejo^ 6 ), cuya Ultima modificación la
  constituye   la Directiva 89/662/CEE, fija los requisitos sanitarios y de
  policía sanitaria aplicables a la importación de animales de las especies
  bovina y porcina y de carnes frescas o productos cárnicos procedentes de
  terceros países;
(1) DO na  C
(2) DO na  C
(3) DO na  C
(4) DO na  L 302 de 31.12.1972, p. 24.
(5) DO na  L 395 de 30.12.1989, p. 13.
(6) DO nfi L 302 de 31.12.1972, p. 28.
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  Considerando que tanto las glándulas y órganos como la sangre entran en
  el ámbito de aplicación de las mencionadas Directivas; que las industrias
  farmacéuticas de       los Estados miembros           requieren     grandes   cantidades    de
  glándulas,     órganos     y    sangre     para     garantizar      la   disponibilidad     de
  extractos y enzimas utilizados en medicina humana y veterinaria;
  Considerando que es conveniente por ello otorgar a los Estados miembros
   la  facultad     de   autorizar       con    mayor     liberalidad      las   importaciones
  procedentes     de   terceros     países    que    consistan    en    glándulas, órganos y
  sangre destinados a        la    industria farmacéutica; que, con el              fin de que
  estas materias primas se utilicen de manera adecuada y únicamente                         para
   los fines previstos, procede que            la autorización sólo se conceda cuando
  se cumplan determinados requisitos que se determinarán con arreglo a un
  procedimiento comunitario;
  Considerando que, a fin de mantener              la preferencia comunitaria, conviene
  aplicar    las mismas     facilidades a        los   intercambios      intracomunitarios de
  glándulas    y   órganos,     así   como    de   sangre,    destinados      a  la   industria
  farmacéutica, siempre que se cumplan determinados requisitos mínimos que
  garanticen que dichas materias primas serán utilizadas de manera adecuada
  y únicamente para los fines previstos;
  Considerando     que   el   Tribunal     de    Justicia,    en    su   sentencia   de   16  de
  noviembre    de    1989   en    el   Asunto     na   131/87    ha    anulado   la   Directiva
                                7
  87/64/CEE    del   Consejo^ ),      que   regulaba     las materias      mencionadas;     que,
  por   lo tanto,     es necesario       adoptar     una   nueva   Directiva    con   una   base
  jurídica adecuada;
  Considerando que, habida cuenta de esta situación, puede mantenerse el
  piazo de transposición establecido en la Directiva 87/64/CEE,
  HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
(7) DO n a L   34 de 5.2.1987, p. 52
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                                      Artículo 1
En  el    articulo  3   de    la   Directiva   72/461/CEE   se    añadirá   la     letra
siguiente:
"d)    Sin embargo, hasta el 31 de diciembre de 1996 y dentro del               respeto
       de las letras a ) , b) y c ) , no obstante     lo dispuesto en el artículo
       8 bis, los Estados miembros podrán, al amparo de una              autorización
       concedida    por      sus    autoridades    veterinarias,      autorizar       la
        introducción en su territorio de glándulas y órganos, así como de
       sangre, en calidad de materias primas destinadas a la industria de
       transformación farmacéutica.
       Además, dicha autorización estará supeditada al cumplimiento de las
       disposiciones relativas a la identidad de las materias mencionadas,
       a su embalaje, condiciones de transporte, depósito, mantenimiento y
       transformación,     asi    como   las  relativas   a    la   eliminación      del
       embalaje,    del    acondicionamiento      y   de   los     residuos     de    la
       transformación,     a   fin   de  eliminar   todo  peligro    para    la   salud
       pública y la de los animales,
                                      Articulo 2
En el articulo 16 de      la Directiva 72/462/CEE, el texto actual           pasará a
ser el apartado 1 y se añadirá el apartado siguiente:
"2.    Sin embargo,   los Estados miembros podrán autorizar          hasta el 31 de
       diciembre de 1996 la importación de glándulas y órganos, así                 como
       de sangre, en calidad de materias primas destinadas a la industria
       de transformación farmacéutica, procedentes de terceros países que
       figuren en   la lista establecida en aplicación          del  apartado    1 del
       artículo 3 y que no sean objeto de una prohibición.
       Los requisitos generales que deberán cumplirse para efectuar dichas
       importaciones se fijarán con arreglo al procedimiento              establecido
       en el artículo 30.
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        Con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 29, podrá
        autorizarse   a  los Estados miembros para        importar    las mencionadas
        materias primas procedentes de terceros países que no figuren en la
        lista   contemplada   en   el    párrafo   primero,   con   sujeción    a  unas
        condiciones que tengan en cuenta         la situación sanitaria específica
        de los terceros países de que se trate.
        Los   requisitos   relativos      a  dichas    importaciones,     fijados   con
        arreglo a los procedimientos contemplados en los párrafos segundo y
        tercero,   no  deberán   en   ningún    caso  ser  más   favorables    que  los
        aplicables a los intercambios       intracomunitarios."
                                      Artículo 3
El   Consejo,    basándose  en   un     informe   de  la  Comisión,     acompañado   de
eventuales propuestas, procederá antes del 1 de julio de 1995 a un nuevo
examen de las excepciones previstas en la letra d) del artículo 3 de la
Directiva 72/461/CEE y en el apartado 2 del artículo 16 de la Directiva
72/462/CEE.
                                      Art ícu I o 4
Los Estados miembros adoptarán         las disposiciones    legales, reglamentarias
y administrativas necesarias para cumplir            la presente Directiva, a más
tardar, el     1 de enero de 1988. Informarán de ello           inmediatamente a la
Com i s i ón.
                                      Art¡culo 5
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,
                                                             Por el Consejo
                                                             El Presidente
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                                                 Task Force PME
                FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
I. - Quelle est la justification principale de la mesure ?
      La Cour a annulé la directive 87/64/CEE du Conseil, sur requête de la
      CornuIssion (base Juridique erronée). La proposition quant au contenu
      est Identique à celui de la directive annulée.
  I.  Caractéristiques des entreprises concernées.   En particulier
      a)   Y a-t-ll un grand nombre de PME ?
                                        NON
      b)   Note-t-on des concentrations dans des réglons
           I)    éllglbles aux aides régionales des Etats membres ?
                                        NON
            II)  élIglbles au Feder ?
                                        NON
  II. Quelles sont les obligations Imposées directement aux entreprises ?
                                        NON
 IV.  Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées Indirectement
       aux entreprises via les autorités locales ?
       Le transport, entreposage ... etc.... des glandes et organes, y compris
       le sang des espèces animales concernées destinés à            l'industrie
       iphnnaceut1 que sont soumis à des règles strictes.
V.     Y a—t—II des mesures spéciales pour les PME ?          Lesquelles ?
                                         NON
VI     Quel est l'effet prévisible
       a) sur la compétitivité des entreprises .
                                     FAVORABLE
       b)   sur I'emploi
VII. Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés NON -      Quels sont   leurs
       avis?
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                                                              COM(90) 175 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                    03 i l
                                       N° de catálogo : CB-CO-90-228-ES-C
                                                             ISBN 92-77-60516-2
PRECIO DE VENTA          hasla 30 páginas: 3,50 ECU    por cada 10 páginas más: 1,25 ECU
Oficina de Publicaciones Oficiales de Vas Comunidades Europeas
L-29S5 Luxemburgo