CELEX: 51968PC0827
Language: nl
Date: 1968-10-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de financiering van de uitgaven voor interventies op de interne markt in de sector varkensvlees (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 827
Vol. 1968/0141
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                      COM(68 ) 827 def .
                                      Brussel , 30 oktober 1968
                            Voorstel voor een
                      VERORDENING ( EEG ) VAN DE HAAD
           betreffende de financiering van de uitgaven voor
           interventies op de interne markt in de sector var­
                               kensvlees
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  C0M(68 ) 827 def .
 ---pagebreak---                                                I
                                      TOELICHTING
 1.        Verordening nr . 121/67/EEG van de Raad van 13 juni 1967 » houdende een
 gemeenschappelijke ordening der markten in de sector varkensvlees ( l ) is van
 toepassing met ingang van 1 juli 1967 .
           Deze verordening opent de mogelijkheid tot het nemen van interventie-
 maatregelen , zoals steun aan de particuliere opslag en aankopen door de
 interventiebureaus .
           De uitgaven die deze interventies met zich mee brengen vallen binnen
 de voorwaarden van artikel 6 , lid 1 van Verordening nr . 17/64/EEG van de
 Raad , van 5 februari 1964 » betreffende de voorwaarden voor het verlenen van
 bijstand door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw ( 2 )
 en komen daarom in aanmerking voor financiering door het EOGPL , afdeling
 Garantie .
 2.        Het onderhavige ontwerp heeft ten doel de verrichtingen te beschrijven
 die , volgens de bepalingen van verordening nr . I7/64/EEG , beschouwd moeten
 worden als uitgaven voor interventies .
3.         Wat betreft de steun aan de particuliere opslag zijn de uitgaven die
 voor financiering door het Fonds in aanmerking komen gelijk aan het bedrag
 van de toegekende steun . Dit bedrag wordt forfaitair vastgesteld waarbij
 alleen rekening gehouden wordt met de technische onkosten en de waarde­
 vermindering van de opgeslagen produkten .
 4.        Wat betreft de in aanmerking komende uitgaven voor aankopen door de
 interventie-organen , wordt alleen rekening gehouden met de nettoverliezen
 die deze organen eventueel door de aankopen lijden , evenals dat het geval is
 voor de interventie -uit gaven in andere sectoren .
                                                                        • • # /• • «
  ( 1 } FB nr . 117 van 19.6.1967 , blz . 2283/67
  (?) FB nr . 34 van 27.2.1964 , blz . 586/64
 ---pagebreak---                                     II
        Daarom "bepaalt artikel 3 van het "bedoelde ontwerp dat het saldo van
do uitgaven en de ontvangsten "backend moet worden . Dit saldo heeft "betrekking
op iedere interventieperiode die "begint op het tijdstip van de toepassing van
de interventiemaatregelen en afloopt "bij de volledige verkoop van de produkten
die aangekocht zijn door de interventiebureaus . Deze "bepaling , die ver­
schilt van soortgelijke "bepalingen voor andere sectoren , wordt gerecht­
vaardigd door het feit dat de interventieperioden een "beperkt aantal
maanden omvatten . Dit vereenvoudigt het opstellen van de rekeningen .
5.      De mogelijkheid de verwerking van de produkten die door de inter-
ventiebureaus zijn aangekocht te financieren is vastgesteld in de
bepalingen van artikel 6 , lid 2 van Verordening nr . 121/67/EEG , om
rekening te houden met de eventuele praktische onmogelijkheid om de
aangekochte produkten te verkopen in de vorm van bevroren vlees . Vanwege
het eigen karakter van deze verwerking acht de Commissie het dienstig
hiervoor een andere rekening op te stellen dan voor de bevroren produkten .
        Aangezien deze verwerkte produkten veel langer bewaard kunnen
worden dan de bevroren produkten kan het begrip interventieperiode voor
deze produkten niet worden aangehouden . Daarom zullen er jaarrekeningen
opgesteld worden die om praktische boekhoudkundige redenen samen zullen
vallen met het kalenderjaar .
         Bij het opstellen van de rekening betreffende de verwerkte
produkten moet de eventueel op dat ogenblik bestaande voorraad in de
rekening verwerkt worden .
         Deze voorraad zal gecrediteerd worden afhankelijk van zijn op de
    »
volgende wijze vastgestelde waarde : reele prijs die betaald is voor de
basisprodukten en verwerkingskosten . Wanneer de bas is produkten reeds voor
de verwerking opgeslagen zijn geweest worden deze opslagkosten verrekend
in de eerBte rekening .
 ---pagebreak---                                           III
6.         De eenheidsprijs voor de opslag van de diverse produkten wordt , evenals
voor de interventies in andere sectoren , forfaitair vastgesteld voor enerzijds
                                           / OPSLÅS, en x in ane J .c? ring
de vaste kosten (bevriezing, inslag . uitqïag) en anderzijds voor de in de
tijd variërende kosten ( duur van de opslag van de produkten). Deze bedragen
zijn voor de gehele Gemeenschap gelijk . Dit is ook het geval met het unitaire
bedrag van eventuele verwerkingskosten .
                                       X"
7.         Ten einde rekening te houden met de eventuele noodzaak om produkten die
onder een interventiemaatregel vallen van de ene plaats naar de andere te ver­
voeren , nadat het interventiebureau zich ermee belast heeft , is de mogelijk­
heid geschapen de vervoerskosten te financieren . Ten einde echter ieder mis­
bruik te vermijden heeft men het nuttig geacht dat het Comité van Beheer voor
varkensvlees over ieder geval apart oen beslissing neemt na de absolute
noodzaak van vervoer ie hebben vastgesteld .
3.         Hoewel het Comité van het Fonds de taak heeft advies uit te brengen
over deze forfaitaire bedragen zal het Comité van Beheer voor varkensvlees
vooraf de samenstellende delen van deze uitgaven moeten onderzoeken omdat zij
vanwege hun technisch en economisch karakter nauw met de gemeenschappelijke
ordening van de markt in deze sector verbonden zijn .
                                     I
9.         In de praktijk blijkt dat , hoewel de reglementaire bepalingen voor de
steunverlening aan de particuliere opslag vastgesteld zijn door de verordeningen
(EEG) nr . 793/688(1 ) van de Raad en 869/68 van de Commissie ( 2 ), er tot op heden
geen gebruik gemaakt is van deze mogelijkheid.
10 .       De eerste ervaring met de aankopen door de interventiebureaus in de
gehele Gemeenschap is opgedaan in de periode van 29 april 1968 tot 10 augustus
1968 ; om echter rekening te kunnen houden met de bijzondere situatie die in
Italië is ontstaan als gevolg van de epidemie van Afrikaanse varkenspest is
deze periode voor Italië verlengd tot 30 september 1968 . ( zie Verordening
 (EEG) nr . 391/68 , 469/ 68 ( 3 ), H85/68 ( 4) van de Commissie en nr . 708/68 (5 )
van de Raad) .
 il )  FB nrr.L  136  van  20,6.1968 ,    blz . 1
 [2)   PB nr . L 154  van   2.7.1968 ,    blz . 2
   3)  PB nr . L  80  van   2.4.1968 ,    blz . 5
 ( 4)  TB nr . L  94  van  18.4.1968 ,    blz.13
 ( 5 ) PB nr . L 195  van 7.8.1968 , blz . 8
 ( 6) PB nr . L 130   van 12.6.1968 , blz . 1                               .../...
 ---pagebreak---                                         IV
         Gezien de "betrekkelijk geringe hoeveelheden die aangekocht zijn
( ongeveer 2.000 ton ) en de "betrekkelijk hoog geschatte prijs bij wederver­
koop , dient erop te worden gewezen , dat de uitgaven die er uit zullen voort
vloeien betrekkelijk gering zullen zijn .
                                           /
 ---pagebreak---                                  Vooratol voor een
                         . ,VEHOSIiprïïïG..T EEG ) VAN DE RAAP . .
               betreffende def in ancie ring van ~ de uïtgaverTvoór
               interventies op do interne markt in de sector var–
                                         kensvlees
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening nr . I7/64/EEG van de Raad van 5 februari 1964 betreffende
de voorwaarden voor het verlenen van "bijstand door het Europees Oriëntatie- en
Garantiefonds voor de Landbouw ( l ) inzonderheid op artikel 6 , lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de voorwaarden dienen te worden bepaald voor het verlenen van
bijstand door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw ,
hierna te noemen "het Fonds ", voor de communautaire financiering van de uit­
gaven voor interventies voor elke sector van de gsneenschappeli jke ordening der
markten ;
Overwegende , dat ten aanzien van de sector varkensvlees in artikel 3 van
Verordening nr . I21/67/EEG van de Raad van 13 juni 1967 houdende een gemeen­
schappelijke ordening der markten in de sector varkensvlees ( 2 ) is bepaald,
dat de interventiemaatregelen kunruan worden genomen in de vorm van steun­
verlening aan de particuliere opslag en in de vorm van aankopen door interventie-
bureaus 5                     ,
Overwegende , dat de uitgaven uit hoofde van 'deze interventiemaatregelen voldoen
aan de in artikel 6 , lid 1 , van Verordening nr . I7/64/EEG vastgestelde voor­
waarden ;
Overwegende , dat voor de steunverlening aan de particuliere opslag de uitgaven
gelijk zijn aan het bedrag van de terecht betaalde steun ;
Overwegende , dat het daarentegen voor de aankopen door interventiebureaus
noodzakelijk is de door deze bureaus gedragen nettoverliezen te bepalen ;
Overwegende , dat het voor de bepaling van de nettoverliezen xroodzakeli jk is
het saldo te berekenen van de uitgaven en de ontvangsten , welke voortvloeien
uit de aankoop , de opslag , de eventuele verwerking en de afzet ;
( 1 ) PB nr . 34 van 27 2.1964 , blz . 586/64 .
( 2 ) PB nr . 117 van 19.6.1967 , blz. 2283/67 .                       .../...
 ---pagebreak--- Overwegende , dat de onkosten uit hoofde van de opslag forfaitair dienen
te worden berekend , met inachtneming van de kosten voor inslag , opslag en
uitslag ?
Overwegende , dat de onkosten uit hoofde van de eventuele verwerking van de
aangekochte produkten eveneens forfaitair dienen te worden vastgesteld en dat
deze onkosten voortvloeien uit de totale verwerkingskosten }
Overwegende , dat afzonderlijke rekeningen dienen te worden opgesteld voor de
in het kader van interventiemaatregelen aangekochte produkten enerzijds en
voor diezelfde produkten tot verwerking waarvan werd "besloten anderzijds ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
 ---pagebreak---                                        Artikel 1
1 . In het kader van de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
                                                                               ■ ι
    varkensvlees wordt onder interventie op de interne markt overeenkomstig
    artikel 6 , lid 1 , van Verordening nr . ] 7/64/EEG verstaan , de maatregelen
    welke voortvloeien uit de to-: passing van artikel 3 , eerste aline^ van
    Verordening nr . 121/67/EEG.                                             '
2 . Komen in aanmerking voor financiering uit het Fonds , afdeling Garantie :
    a) de steun verleend uit hoofde van artikel 3 , eerste alinea , eerste
        streepje , van Verordening nr . 12l/67/EEG5
    b ) de door de interventiebureaus op de door hen krachtens artikel 3 , eerste
        alinea , tweede streepje , van genoemde verordening aangekochte hoeveel­
        heden gedragen nettoverliezen .
                                       Artikel 2
Het bedrag van de uitgaven , welke krachtens artikel 1 , lid 2 , sub a) in aan­
                                                                      /per hoeveelheid
merking komen voor financiering wordt bepaald door het betaalde steunbedrag
na aftrek van het totale bedrag aan steun , dat ten onrechte kan zijn uitge­
keerd, te vermenigvuldigen met de hoeveelheid van het produkt .
                                       Artikel 3
1 . Voor toepassing van artikel 1 , lid 2 , sub b , stellen de interventiebureaus
    voor elke interventieperiode en voor elk produkt waarop de aankopen be­
    trekking hebben , een rekening op die wordt :
    A. - Gedebiteerd voor
           a) het totale bedrag van de uitgaven voor aankopen ?
           b) het totale bedrag van de kosten , welke bij aankoop en afzet voort­
               vloeien uit bevriezing , inslag en uitslagf dit bedrag wordt
               berekend aan de hand van een forfaitair bedrag per gewichtseenheid
               dat overeenkomstig artikel 4 wordt vastgesteld ?
           c ) het totale bedrag van de kosten , welke voortvloeien uit de opslag ?
               dit bedrag wordt berekend aan de hand van een forfaitair "bedrag
               per gewichtseenheid/tijdsduur , dat overeenkomstig artikel 4 wordt
               vastgesteld !
 ---pagebreak---     d) het totale bedrag van de kosten , welke voortvloeien uit vervoer na overname
       door het interventiebureau , voor zover hiervan de noodzaak wordt vastgesteld
       overeenkomstig de procedure van artikel 24 van Verordening nr . I21/67/EEG .
       Dit bedrag wordt bei ckend aan de hand van een forfaitair bedrag per gewichts­
       eenheid/km , dat overeenkomstig artikel 4 wordt vastgesteld ; het omvat , naar
       gelang van het geval , de kosten van uitslag en hernieuwde opslag berekend
       aan de hand van een forfaitair bedrag per gewichtseenheid , dat overeen­
       komstig artikel 4 wordt vastgesteld .
B. - Gecrediteerd voor
       a) het totale bedrag van de ontvangsten uit de afzet 5
       b ) de waarde van de onder do in lid 3 bepaalde voorwaarden voor verwerking
           geleverde hoeveelheden , welke waarde wordt vastgesteld aan de hand van
           de door het interventiebureau voor deze hoeveelheden betaalde aankoop­
           prijzen 5
       c ) de waarde van de gewichtsverliezen , welke de volgens de procedure van
           artikel 24 van Verordening nr . 121/67/EEG vastgestelde tolerantie
           overschrijden , welke waarde wordt berekend door deze hoeveelheden te
           vermenigvuldigen met de hoogste aankoopprijzen van de betrokken inter-
           ventieperiode en daarbij op te tellen de sub A b ), alsmede de onder
           sub A c ) omschreven kosten over de langste opslagperiode van het tegen
           deze prijs gekochte produkt ;
    Het gewichtsverlies wordt vastgesteld aan de hand van de boekhoudkundige voor­
    raad , welke overblijft na uitputting van de werkelijke voorraad van het be­
    trokken produkt .
    De produkten , welke niet goed werden bewaard , worden , behalve in geval van
    overmacht , geboekt als verliezen , welke de tolerantie overschrijden .
2 . Wotdt beschouwd als interventieperiode in de zin van lid 1     de periode , welke
    begint op het tijdstip van de toepassing van de interventiemaatregelen in de
    vorm van door de interventiebureaus voor een bepaald produkt gedane aankopen
    en welke eindigt bij de afloop van de uitslag voor afzet of verwerking in de
    Gemeenschap van de in totaal op deze wijze gekochte hoeveelheden .
3 . Ten aanzien van de produkten tot verwerking waarvan is besloten , stellen de
    interventiebureaus voor elk kalenderjaar en voor elk verwerkt produkt een
    bijzondere rekening op die wordt :                                         /
 ---pagebreak---                                          - 5 -
 A. - Gedebiteerd voor
      a) de waarde van de aan het begin van het jaar in voorraad zijnde hoe­
          veelheden , berekend door optelling van enerzijds de waarde van de
          hoeveelheden waarvoor interventiemaatregelen werden genomen en welke
          als basisprodukt werden gebruikt , vastgesteld overeenkomstig lid 1 ,
          sub B b) , en anderzijds de verwerkingskosten berekend overeen­
          komstig het bepaalde sub c ) ;
      b ) het totale bedrag van de uitgaver T'oor de aankoop van de produkten tot
          verwerking waarvan werd besloten ;
      c ) het totale bedrag van de verwerkingskosten , berekend aan de hand van een
          forfaitair bedrag per gewichtseenheid dat overeenkomstig artikel 4
                                                                           \
          werd vastgesteld ;
      d) de totaalbedragen voortvloeiend uit de toepassing mutatis mutandis van
          lid 1 , sub A. c) en d) .
 B. - Gecrediteerd voor
      a) het totale bedrag van de ontvangsten uit de afzet ;
      b ) de waarde van de hoeveelheden in voorraad op de laatste dag van het
          betrokken jaar , berekend door optelling van enerzijds de waarde van
          de hoeveelheden waarvoor interventiemaatregelen werden genomen en
          welke als basisprodukt werden gebruikt , vastgesteld overeenkomstig
          lid 1 , sub B. b) , en anderzijds de verwerkingskosten berekend overeen­
          komstig het bepaalde sub A c);
      c ) de waarde van het gewichtsverlies , dat de volgens de procedure van
          artikel 24 van Verordening nr . 121/67/EEG vastgestelde tolerantie
          overschrijdt ; welke waarde wordt berekend door deze hoeveelheden te
          vermenigvuldigen met de kostprijs van de eindprodukten en daarbij op
          te tellen de sub A. d) omschreven kosten over de langste opslagperiode
          van deze produkten .
Het gewichtsverlies wordt vastgesteld , hetzij aan de hand van het verschil
tussen de theoretische voorraad vastgesteld aan de hand van de permanente
inventaris en do werkelijk aanwezige voorraad , welke werd vastgesteld bij de op
de laatste dag van het betrokken jaar opgemaakte inventaris , hetzij aan de
hand van boekhoudkundige voorraad, welke overblijft na uitputting van do werkelijke
voorraad van het betrokken produkt .
                                                                             •••/•••
 ---pagebreak---                                         -6  -
4 . a) Het in lid 1 , sub A. a) en in lid 3 sub A. b ) bedoelde bedrag moet
        worden aangetoond aan de hand van een overzicht waaruit de aankoop­
        prijzen , de gekochte hoeveelheden , alsmede de aard en de kwaliteit van
        het produkt blijken }
    b ) Het in lid 1 , sub B. a) en b ) en in lid 2 sub B. a ) bedoelde bedrag moet
        worden aangetoond aan de Land van een overzicht , waaruit blijken de
        bestemming van de produkten en de daarmee overeenkomende hoeveelheden
        onderverdeeld als volgt :
        - uitvoer ,
        - voorziening van de interne markt ,
        - verwerking .
5 . De saldi van de in lid 1 en lid 3 bedoelde rekeningen per produkt , worden
    overgeboekt naar één rekening , welke wordt opgemaakt per boekperiode .
6 . Het debetsaldo van de in lid 5 bedoelde rekening vormt het totale bedrag
    van de door de interventiebureaus in de zin van artikel 1 , lid 2 , sub b ),
    geleden nettoverliezen .
7 . Het   eventuele creditsaldo van de in lid 5 bedoelde rekening, wordt
    overgeboekt naar de volgende boekperiode van dezelfde rekening.
                                       Artikel 4
De in artikel 3 , lid 1 , sub A b , A c ) en A d) en in lid 3 , sub A c ), bedoelde
forfaitaire bedragen zijn voor de hele Gemeenschap gelijk . Deze bedragen worden ,
rekening houdende met de uitkomsten van een onderzoek uitgevoerd overeen­
komstig artikel 25 van Verordening No . I21/67/EEG , vastgesteld volgens de
procedure van artikel 26 van Verordening No . 17/64/lEG.
                                       Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europeso Gemeenschappen .
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
 toepasselijk in elke lid-staat .
 Brussel ,                                                      Voor de Raad