CELEX: 62007CJ0189
Language: fi
Date: 2008-12-22 00:00:00
Title: Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 22 päivänä joulukuuta 2008. # Euroopan yhteisöjen komissio vastaan Espanjan kuningaskunta. # Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Asetus (ETY) N:o 2847/93 - 2 artiklan 1 kohta ja 31 artiklan 1 ja 2 kohta - Asetukset (EY) N:o 2406/96 ja (EY) N:o 850/98 - Kalastusalalla sovellettava valvontajärjestelmä - Tiettyjen tuotteiden kaupan pitämistä koskevat yhteiset vaatimukset - Riittämätön valvonta ja tarkastukset - Rikkomisista määrättävien asianmukaisten seuraamusten käyttöön ottamisen laiminlyönti - Seuraamusten toimeenpano - Asetuksen säännösten yleinen noudattamatta jättäminen - Lisätietojen, joilla pyritään tukemaan laiminlyönnin yleisyyttä ja pysyvyyttä, esittäminen yhteisöjen tuomioistuimessa - Hyväksyttävyys. # Asia C-189/07.

Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 22.12.2008 – komissio vastaan Espanja
      (asia C‑189/07)
      Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Asetus (ETY) N:o 2847/93 – 2 artiklan 1 kohta ja 31 artiklan 1 ja 2 kohta – Asetukset (EY) N:o 2406/96 ja (EY) N:o 850/98 – Kalastusalalla sovellettava valvontajärjestelmä – Tiettyjen tuotteiden kaupan pitämistä koskevat yhteiset vaatimukset – Riittämätön valvonta ja tarkastukset – Rikkomisista määrättävien asianmukaisten seuraamusten käyttöön ottamisen laiminlyönti – Seuraamusten toimeenpano – Asetuksen säännösten yleinen noudattamatta jättäminen – Lisätietojen, joilla pyritään tukemaan laiminlyönnin yleisyyttä ja pysyvyyttä, esittäminen yhteisöjen tuomioistuimessa – Hyväksyttävyys
      1.                     Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäynnin kohde – Oikeudenkäynnin kohteen määrittäminen
            oikeudenkäyntiä edeltävässä menettelyssä – Asetuksen säännösten yleinen noudattamatta jättäminen (EY 226 artikla) (ks. 27–31
            kohta)
      2.                     Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Komission kanneoikeus – Vapaa harkinta – Objektiivisuus – Laiminlyönnin
            perusteella ei ole merkitystä (EY 226 artikla) (ks. 33 ja 34 kohta)
      3.                     Kalastus – Meren luonnonvarojen säilyttäminen – Valvontatoimenpiteet – Jäsenvaltioilla oleva valvontavelvollisuus ja velvollisuus
            ryhtyä rangaistustoimenpiteisiin – Ulottuvuus (Neuvoston asetuksen N:o 2847/93 1 artikla, 2 artikla ja 31 artiklan 2 kohta)
            (ks. 35–40 kohta)
      4.                     Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Komission on osoitettava, että jäsenvaltio ei ole noudattanut
            jäsenyysvelvoitteitaan – Olettamia ei voida hyväksyä (EY 226 artikla) (ks. 82 kohta)
      5.                     Kalastus – Meren luonnonvarojen säilyttäminen – Pyyntikiintiöjärjestelmä – Valvontatoimenpiteet (Neuvoston asetuksen N:o 2847/93
            31 artikla) (ks. 124 kohta)
      Aihe 
      
         
               Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12.10.1993
                  annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2847/93 (EYVL L 261, s. 1) 2 artiklan 1 kohdan ja 31 artiklan 1 ja 2 kohdan rikkominen
                  – Tiettyjen kalastustuotteiden kaupan pitämistä koskevien yhteisten vaatimusten vahvistamisesta 26.11.1996 annetun neuvoston
                  asetuksen (EY) N:o 2406/96 (EYVL L 334, s. 1) ja kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien
                  teknisten toimenpiteiden avulla 30.3.1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/98 (EYVL L 125, s. 1) rikkominen – Riittämätön
                  valvonta – Rikkomisista määrättävien asianmukaisten seuraamusten käyttöön ottamisen laiminlyönti
               
            Ratkaisu 
      1)         Espanjan kuningaskunta ei ole noudattanut yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12.10.1993
         annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93, sellaisena kuin se on muutettuna 17.12.1998 annetulla neuvoston asetuksella
         (EY) N:o 2846/98, 2 artiklan 1 kohdan ja 31 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisia velvoitteitaan,
      
      –      koska se ei ole toteuttanut tyydyttävällä tavalla alueellaan ja suvereniteettiinsa kuuluvilla merialueilla valvontaa ja tarkastuksia,
         jotka kohdistuvat sellaisten lajien kalastukseen ja erityisesti aluksesta purkamiseen ja kaupan pitämiseen, joihin sovelletaan
         kalavarojen säilyttämisestä nuorten meren eliöiden suojelemiseksi toteutettavien teknisten toimenpiteiden avulla 30.3.1998
         annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 850/982 ja tiettyjen kalastustuotteiden kaupan pitämistä koskevien yhteisten vaatimusten
         vahvistamisesta 26.11.1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2406/96 nojalla vähimmäiskokoa koskevia säännöksiä, ja koska
         se ei ole varannut tarvittavaa henkilöstöä kalastukseen kohdistuvaa valvontaa ja tarkastuksia varten ja 
      
      –      koska se ei ole valvonut tarvittavan tiukasti sitä, että yhteisön kalastusalan lainsäädännön rikkomisesta vastuussa olevia
         tahoja vastaan toteutetaan asianmukaiset toimenpiteet lähtökohtaisesti aloittamalla hallinnolliset tai rikosoikeudelliset
         menettelyt ja määräämällä ennalta ehkäiseviä seuraamuksia näille vastuussa oleville tahoille.
      
      2)         Kanne hylätään muilta osin.
      
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Espanjan kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.