CELEX: 52012PC0371
Language: fi
Date: 2012-07-19
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Koillis-Atlantin syvänmeren kantojen kalastusta koskevista erityisedellytyksistä, Koillis-Atlantin kansainvälisillä vesillä harjoitettavaa kalastusta koskevista säännöksistä ja asetuksen (EY) N:o 2347/2002 kumoamisesta

|
			
		
		
		52012PC0371
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Koillis-Atlantin syvänmeren kantojen kalastusta koskevista erityisedellytyksistä, Koillis-Atlantin kansainvälisillä vesillä harjoitettavaa kalastusta koskevista säännöksistä ja asetuksen (EY) N:o 2347/2002 kumoamisesta /* COM/2012/0371 final - 2012/0179 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Koillis-Atlantilla harjoitettava syvänmeren
kalastus on osittain perinteisten rannikkolaivastojen (Portugali) ja suurten,
eri kalastusalueilla liikkuvien troolareiden (Ranska, Espanja) hallinnassa.
Niiden yhteenlaskettu osuus Koillis-Atlantin puretuista saaliista on yhden
prosentin luokkaa, vaikka monien kalastusyhteisöjen taloudellinen
elinkelpoisuus on tietyssä määrin riippuvainen syvänmeren kalastuksesta.
Kalastusta harjoitetaan unionin vesillä ja kansainvälisillä vesillä, joita
hallinnoidaan Koillis-Atlantin kalastuskomission (NEAFC) puitteissa tehdyillä
sopimuksilla.
Syvänmeren kannat
ovat kalakantoja, joita pyydetään mannerjalustojen pääasiallisten
kalastusalueiden ulkopuolella. Niitä esiintyy mannerjalustojen rinteillä tai
merenalaisten vuorten yhteydessä. Syvänmeren kalastukseen on vasta vuodesta
2003 alkaen sovellettu kalastusmahdollisuuksien yksityiskohtaista hallinnointia
(suurimmat sallitut saaliit, pyyntiponnistuksen enimmäistaso). Tätä ennen
kyseistä kalastusta harjoitettiin suurelta osin sääntelemättömästi, ja siinä
näkyi paikoitellen tyypillisiä merkkejä kilpakalastuksesta. Tämä johti kantojen
romahtamiseen. 
Kalastusmahdollisuuksien hallinnoinnin
käyttöönoton myötä toteutettiin erinäisiä teknisiä toimenpiteitä, joilla
rajoitetaan eräiden pyydysten käyttöä syvemmissä vesissä tai kielletään
kalastus eräillä alueilla, joiden merenpohjan biologinen monimuotoisuus on
suuri. Nämä yhteisen kalastuspolitiikan (YK) puitteissa asetetut
kalastuskiellot perustuvat luontotyyppidirektiivin[1] mukaisesti jäsenvaltioissa
toteutettuun Natura 2000 -alueiden nimeämiseen, tai ne ovat yleisiä
varotoimenpiteitä.
Syvänmeren
kalastusta koskevia NEAFC:n toimenpiteitä, jotka hyväksyttiin ja saatettiin
osaksi unionin lainsäädäntöä, ovat verkkokalastuksen kieltäminen,
rauhoitusalueiden perustaminen sellaisten merenpohjan luontotyyppien
suojelemiseksi, jotka ovat tärkeimpiä biologisen monimuotoisuuden lähteitä
(haavoittuvat meriekosysteemit), ylärajan asettaminen vuosittaiselle
pyyntiponnistukselle ja nykyisen kalastustoiminnan kartoittaminen tarkoituksena
asettaa uusien kalastusten ehdoksi ympäristövaikutusten ennakkoarvioinnin
laatiminen. 
Ennen Lissabonin
sopimuksen voimaantuloa nämä ja muut NEAFC:n suosittelemat tekniset
toimenpiteet pantiin täytäntöön kalastusmahdollisuuksia koskevalla vuotuisella
neuvoston asetuksella; tällä hetkellä koko Koillis-Atlantilla sovelletaan
siirtymäjärjestelyä[2],
joka kattaa myös NEAFC:ssä hyväksytyt toimenpiteet. 
Unioni antoi
alueellisten kalastusjärjestöjen sääntelyn piiriin kuulumattomien
kansainvälisten vesien osalta erityisasetuksen, jossa kielletään pohjapyydysten
käyttö aavalla merellä ilman ennalta tehtyä vaikutusten arviointia (asetus (EY)
N:o 734/2008). Asetus vastasi YK:n yleiskokouksen päätöslauselmaa 65/105[3] syvänmeren kalastuksen
kestävästä hoidosta. 
Unioni on vuodesta 2002 alkaen soveltanut
Koillis-Atlantin syvänmeren kalastusta harjoittaviin kalastusaluksiin erityisen
pääsyn järjestelmää (asetus (EY) N:o 2347/2002), joka koostuu seuraavista neljästä
osatekijästä: kapasiteetin rajoittaminen, tiedonkeruu, pyyntiponnistuksen
seuranta ja valvonta. 
Tähän mennessä toteutetuilla toimenpiteillä ei
ole pystytty tehokkaasti ratkaisemaan kalastukseen liittyviä tärkeimpiä
ongelmia, jotka ovat seuraavat.
(1)
Kyseisten kantojen suuri herkkyys kalastukselle;
monet niistä kestävät vain alhaista kalastuspainetta pidemmällä aikavälillä,
mikä ei ole taloudellisesti kannattavaa;
(2)
pyydysten alalla suurin riski ainutkertaisten ja
haavoittuvien meriekosysteemien tuhoutumisesta liittyy pohjatroolikalastukseen.
Tähän mennessä tapahtuneen tuhoutumisen laajuudesta ei ole tietoa;
(3)
syvänmeren lajien troolikalastukseen liittyy suuri
määrä syvänmeren lajien tahattomia saaliita (keskimäärin 20–40 painoprosenttia,
mutta myös huomattavasti suurempia yksittäisiä piikkejä); 
(4)
Kalastuspaineen kestävän tason määrittely
tieteellisten lausuntojen avulla on erityisen vaikeaa.
Koska syvänmeren kannat ovat hyvin herkkiä
kalastukselle, ne voivat romahtaa lyhyessä ajassa, ja niiden elpyminen saattaa
kestää hyvin kauan tai epäonnistua. Kantojen biologinen tila on suurelta osin
tuntematon. Joidenkin kantojen katsotaan romahtaneen, ja toiset ovat alkaneet
vakautua alhaisen hyödyntämisen tasoille. Yleisesti ottaen kyseinen kalastus ei
ole kestävää. Siitä alkaen, kun kalastusmahdollisuuksia alettiin säännellä, ne
ovat jatkuvasti vähentyneet.
Tieteellisistä
tutkimuksista saatavat biologiset tiedot eivät todennäköisesti riitä kantojen
analyyttisten kokonaisarviointien laatimiseen lähivuosina. Komissio tarkastelee
keinoja parantaa syvänmeren lajeja koskevaa tieteellisten tutkimusten ja
tiedonkeruun järjestelmää tulevalla ohjelmakaudella. Kestävään enimmäistuottoon
tähtäävää hallinnointikonseptia ei voida tällä hetkellä soveltaa syvänmeren
kantoihin puutteellisten tietojen vuoksi. Vuoteen 2012 asti on käynnissä tärkeä
tutkimushanke (”deepfishman”). Hankkeen tavoitteena on laatia toissijaisiin
indikaattoreihin perustuvia pyyntisääntöjä ottaen huomioon, että ensisijaiset
indikaattorit (kalastuskuolevuus ja kannan koko) eivät ole tiedossa
(DEEPFISHMAN[4],
viite 227390). 
Meristrategiadirektiivin
mukainen jäsenvaltioiden velvoite meriekosysteemien hyvän tilan saavuttamiseksi
tai ylläpitämiseksi vuoteen 2020 mennessä[5] edistää
syvänmeren kalastuksen harjoittamista koskevien edellytysten kriittistä
arviointia, ympäristöön ja biologiseen monimuotoisuuteen liittyvät näkökohdat
mukaan lukien. 
Tämän ehdotuksen yleisenä tavoitteena on
varmistaa mahdollisimman suuressa määrin syvänmeren kantojen kestävä
hyödyntäminen siten, että kyseisten kalastusten ympäristövaikutus vähenee, ja
parantaa tieteellisen arvioinnin tietopohjaa. Niin kauan kuin tiedot ja
menettely eivät ole saavuttaneet vaadittua tasoa kestävään enimmäistuottoon
perustuvan kalastuksenhoidon mahdollistamiseksi, kyseistä kalastusta on
hallinnoitava kalastuksenhoidon ennalta varautuvan lähestymistavan mukaisesti.
Meriekosysteemiin
kohdistuvien tuhoavien vaikutusten vähentämiseksi tässä kalastuksessa olisi
luovuttava asteittain pohjatroolien käytöstä, sillä ne vahingoittavat
haavoittuvia meriekosysteemejä eniten ja johtavat suureen määrään syvänmeren
lajien tahattomia saaliita. Siirtymäkauden rajoituksiin, jotka koskevat
pohjaverkkojen käyttöä yli 600 metrin syvyydessä ja 200–600 metrin syvyydessä,
olisi liitettävä kielto harjoittaa syvänmeren lajien kohdennettua kalastusta.
Ehdotuksessa
tarkastellaan myös mahdollisuutta yksinkertaistaa kyseisten kantojen
hallinnointia, johon sovelletaan nykyisellään kahta järjestelyä:
saalisrajoituksia ja kapasiteetin/pyyntiponnistuksen rajoittamista. Niiltä osin
kuin tämä päällekkäisyys ei ole tarpeen tämän asetuksen tavoitteiden
saavuttamiseksi, ehdotetaan asianomaisten kalastusten sääntelyä ainoastaan
yhden hallinnointivälineen avulla.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMISEN JA
VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN TULOKSET
Vuoden 2002 pääsyjärjestelmän tarkastelua
koskeneen Euroopan parlamentille ja neuvostolle osoitetun tiedonannon[6] jälkeen komissio laati
vaikutustenarvioinnin tulevista toimintapoliittisista vaihtoehdoista ottamalla
jäsenvaltiot ja alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat mukaan toimintaan. Se
kuuli myös tieteellis-teknis-taloudellista kalastuskomiteaa (STECF) eräistä
syvänmeren kalastuksen hallinnointiin liittyvistä teknisistä näkökohdista.
Kuulemisessa saatujen vastausten perusteella
oltiin yleisesti sitä mieltä, että vuoden 2002 pääsyjärjestelmää on tarpeen
parantaa. Sidosryhmien näkemykset vaihtelivat kuitenkin merkittävästi
toteutettavien toimenpiteiden suhteen:
Jäsenvaltiot korostivat pyyntiponnistusta
koskevan raportoinnin, pyyntiponnistuksen hallinnoinnin ja kapasiteetin
hallinnoinnin vähäistä arvoa tämänhetkisessä järjestelyssä ottaen erityisesti
huomioon, että rekisteröity kapasiteetti (myönnettyihin lupiin perustuva) ei
itse asiassa vastaa todellista kalastustilannetta. Liian monilla aluksilla
näyttää olevan lupa kalastaa syvänmeren lajeja, jotka muodostavat vain pienen
osan niiden kokonaissaaliista. Tällaiset alukset eivät oikeastaan kuulu
syvänmeren kalastuksen alalle. Jäsenvaltiot esittivät kriittisiä kommentteja
myös saaliiden poisheittämisestä ja väittivät, että osasyynä olivat
kalastusasetukset. Ne korostivat myös, että pääsyjärjestelmää on tärkeää
mukauttaa uuteen valvontakehykseen. Ne suhtautuivat varauksella
hallinnointitavan ennalta määrittelyyn ainakin ennen kuin meneillään olevasta
DEEPFISHMAN-tutkimushankkeesta on tehty johtopäätökset.
Säänneltävien lajien luettelon osalta
jäsenvaltiot myönsivät johdonmukaisten kriteerien tarpeen mutta korostivat,
että kaikenlaiset muutokset vaikuttaisivat kalastustapoihin ja hallinnointiin.
Lisäksi ne painottivat tarvetta kunnioittaa saavutettuja oikeuksia suhteellisen
vakauden periaatteen mukaisesti. Tiedonkeruuta koskevien erityisvaatimusten
osalta ne vastustivat aluksella olevien tarkkailijoiden toteuttamaa laajempaa
tieteellistä tarkkailua ja kannattivat syvänmeren kalastusta koskevan
tiedonkeruun yhdentämistä osaksi laajempia tiedonkeruupuitteita, joiden
mukaisesti eräisiin syvänmeren lajeihin keskittyviin kalastuksiin tehdään jo
nyt pistokokeita. Joitakin epäilyjä esitettiin siitä, olisivatko kantojen
analyyttisiin arviointeihin siirtymisestä aiheutuvat kustannukset perusteltuja
ottaen huomioon toiminnan pienimuotoisuus. Epäilijöiden mielestä olisi
suosittava kalakantojen kehityssuuntauksiin perustuvaa ennalta varautuvaa
lähestymistapaa.
Unionin luoteisten ja lounaisten vesien
alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat, joita kuultiin asiassa, korostivat
syvänmeren kalastuksen johdonmukaisen määritelmän tarvetta ja kannattivat
hoitotoimenpiteiden kohdentamista aluksiin, jotka ovat erikoistuneet kyseiseen
kalastukseen. Ne esittivät kuitenkin, ettei aluksia, jotka ovat harjoittaneet
syvänmeren kalastusta aiemmin ja sittemmin edistäneet kannan elpymistä
suuntautumalla muihin kalastuksiin, kiellettäisi palaamasta syvänmeren
kalastuksen pariin. Ehdotettiin kalastuskohtaista pyyntiponnistuksen
hallinnointia, joka voisi olla erilainen muutamasta useampaa kalastusta
harjoittavasta suuresta aluksesta muodostuville ryhmille ja monista pienistä
aluksista koostuville ryhmille. Toimikunnat vaativat lisätoimia haavoittuvien
meriekosysteemien suojelemiseksi sekä järjestelmää kalastuslupien
myöntämiseksi, uusimiseksi ja peruuttamiseksi.
Kansalaisjärjestöjen liittoutuma Deep-sea
Conservation Coalition painotti tarvetta asettaa pohjatroolien käytölle
edellytykset, jotka vastaavat aavalla merellä sovellettavia edellytyksiä, ja
korosti, että troolikalastuksessa saataviin syvänmeren lajien tahattomiin
saaliisiin liittyvä ongelma oli edelleen ratkaisematta.
Eri toimintavaihtoehtoihin perustuvassa
vaikutusten arvioinnissa keskityttiin viiteen vaihtoehtoon. Niistä kolmea ei
tarkasteltu lähemmin, koska niiden ei katsottu edustavan merkityksellisiä
hallinnointitapoja, ja niistä aiheutuisi huomattavasti enemmän haittoja kuin
etuja. Nämä vaihtoehdot olivat seuraavat: a) jatketaan nykyistä järjestelmää
tekemällä siihen vain tarvittavat päivitykset; b) kielletään syvänmeren lajien
kalastus kokonaan, ja c) supistetaan järjestelmää muuttamalla se NEAFC:n
hyväksymien toimenpiteiden toteuttamisvälineeksi ja soveltamalla kyseisiä toimenpiteitä
myös unionin vesillä.
Kaksi suhteellisia etuja tarjoavaa vaihtoehtoa
olivat seuraavat: d) luovutaan vähitellen syvänmeren lajien pyytämiseen
käytettävistä haitallisimmista pyydyksistä, tai e) otetaan unionin vesillä
käyttöön hoitovaatimukset, jotka kehitettiin aavalla merellä harjoitettavaa
pohjakalastusta varten. Vaihtoehto d tuli valituksi, sillä se katsottiin
tehokkaammaksi ja yksinkertaisemmaksi välineeksi, kun taas vaihtoehto e
johtaisi laaja-alaisten säännösten lisääntymiseen ja niille ominaisiin
rajoituksiin, jotka heikentäisivät valmiiksi taantuneeseen kalastukseen
tehtäviä investointeja. Koska kalastusviranomaisten määrää ollaan
säästötoimenpiteiden myötä supistamassa, ylimääräisten ja laaja-alaisten
toimenpiteiden käytännön täytäntöönpanosta ei ole riittäviä takeita.
Nykyinen lajikohtaiseen pyyntiponnistukseen
liittyvä raportointijärjestelmä olisi yksinkertaistamisen vuoksi lakkautettava.
Pyyntiponnistuksen seuranta voidaan paremmin varmistaa vuotuisiin tietojen
toimituksiin perustuvalla tiedonkeruupuitteiden[7]
mukaisella säännöllisellä toiminnalla, johon yhdistetään komission esittämiä
hallinnollisia ad hoc -raportointivaatimuksia, joita käytetään esimerkiksi, kun
epäillään pyyntiponnistusrajoitusten noudattamista tai kun tietojen laatu on riittämätön.
Asetuksen soveltamisalaa on tarkennettu, jotta varmistetaan, että tämä asetus
koskee kaikkia syvänmeren lajien kohdennettua kalastusta harjoittavia aluksia
ja että alukset, jotka saavat kyseisiä lajeja sivusaaliiksi, eivät lisää
kyseistä kalastusta. Tiedonkeruuta koskevat erityissäännöt mukautetaan tämän
lisäksi tiedonkeruupuitteisiin varmistaen, että jäsenvaltiot käyttävät samoja
tilastostandardeja ja syöttävät kerätyt tiedot yhteen ja samaan tallennus- ja
käsittelyjärjestelmään. Tieteellisten tietojen keruuta koskevien vaatimusten
noudattamatta jättäminen johtaisi kalastuksenhoidon varotoimenpiteenä
sovellettavaan kalastusmahdollisuuksien menettämiseen.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Tässä ehdotuksessa esitetään puiteasetusta
syvänmeren lajien kohdennetun kalastuksen harjoittamiselle Koillis-Atlantilla,
johon kuuluvat unionin vedet, Espanjan ja Portugalin syrjäisimmät alueet mukaan
lukien, ja kansainväliset vedet.
Asetusehdotuksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta. Tämä ehdotus
kuuluu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 3 artiklan 1 kohdan d
alakohdassa tarkoitettuun unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi siihen
ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta. 
Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä
ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20 päivänä
joulukuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2371/2002 vahvistetaan
YKP:n yleinen sääntelykehys. Sen 4 artiklassa vaaditaan vahvistamaan unionin toimenpiteitä,
jotka koskevat vesialueille pääsyä, vesiluonnonvarojen käyttöoikeutta ja
kestävän kalastustoiminnan harjoittamista.
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen.
Jäsenvaltiot voivat laatia omia laivastojaan varten toimenpiteitä, jotka
johtavat syvänmeren kalavarojen kestävämpään hoitoon. Monet syvänmeren kannat
on kuitenkin jaettu jäsenvaltioiden välillä (joissain tapauksissa yhden
jäsenvaltion laivasto toimii useimmiten toisen jäsenvaltion vesillä). Tästä
syystä jäsenvaltiot ovat haluttomia soveltamaan omiin laivastoihinsa
rajoittavia toimenpiteitä, ellei samoja tai vastaavia sääntöjä sovelleta myös
naapurimaiden laivastoihin.
Valittu toimintaväline on unionin tason
asetus. Itsesääntelyn ei katsota olevan vaihtoehto. Sääntelemättömästä syvänmeren
kalastuksesta saatujen kokemusten perusteella ei voida riittävällä varmuudella
olettaa, että alalla laadittaisiin ja pantaisiin täytäntöön omat
käytännesäännöt, joilla varmistettaisiin kyseisten kalavarojen kestävä pyynti.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon.
2012/0179 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Koillis-Atlantin syvänmeren kantojen
kalastusta koskevista erityisedellytyksistä, Koillis-Atlantin kansainvälisillä
vesillä harjoitettavaa kalastusta koskevista säännöksistä ja asetuksen (EY) N:o
2347/2002 kumoamisesta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[8],
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[9],
noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Elollisten vesiluonnonvarojen
säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa
20 päivänä joulukuuta 2002 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2371/2002[10] vaaditaan vahvistamaan yhteisön
toimenpiteitä, jotka koskevat vesialueille pääsyä, vesiluonnonvarojen
käyttöoikeutta ja kestävän kalastustoiminnan harjoittamista ja ovat tarpeen
kalavarojen järkiperäisen ja vastuullisen hyväksikäytön varmistamiseksi.
Mainitun asetuksen 2 artiklassa vaaditaan noudattamaan ekosysteemiin perustuvaa
ja ennalta varautuvaa lähestymistapaa toteutettaessa toimenpiteitä kalastuksen
meriekosysteemiin kohdistamien vaikutusten saattamiseksi mahdollisimman
vähäisiksi. 
(2)       Unioni on sitoutunut panemaan
täytäntöön Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen hyväksymät
päätöslauselmat, erityisesti päätöslauselmat 61/105 ja 64/72, joissa valtioita
ja alueellisia kalastusjärjestöjä kehotetaan varmistamaan syvänmeren
haavoittuvien meriekosysteemien suojaaminen pohjapyydysten tuhoisilta
vaikutuksilta sekä syvänmeren kantojen kestävä hyödyntäminen.
(3)       Komissio arvioi syvänmeren
kantojen kalastukseen sovellettavista kalastusmahdollisuuksien saamista
koskevista erityisistä vaatimuksista ja niihin liittyvistä edellytyksistä
annettua asetusta (EY) N:o 2347/2002[11].
Komissio havaitsi[12]
erityisesti, että asianomainen laivasto oli kooltaan liian suuri, että
nimetyissä satamissa suoritettavaa valvontaa ja näytteenotto-ohjelmia koskeva
ohjeistus oli puutteellista ja että jäsenvaltioiden pyyntiponnistuksen tasoista
laatimien raporttien laatu vaihteli liikaa. 
(4)       Jotta voidaan säilyttää
tarvittavat kalastuskapasiteetin vähennykset, jotka on tähän mennessä
saavutettu syvänmeren kalastuksessa, on aiheellista säätää, että syvänmeren
lajien kalastus edellyttää kalastuslupaa, jolla rajoitetaan syvänmeren lajien
purkamiseen oikeutettujen alusten kapasiteettia. Jotta hoitotoimenpiteet
voitaisiin keskittää syvänmeren kalastuksen kannalta merkityksellisimpään
laivastonosaan, kalastusluvat olisi myönnettävä kohdennettua kalastusta tai
sivusaaliita varten.
(5)       Syvänmeren lajien pyyntiin
oikeuttavan kalastusluvan haltijoiden olisi tehtävä yhteistyötä sellaisen
tieteellisen tutkimustoiminnan alalla, joka johtaa syvänmeren kantojen ja
syvänmeren ekosysteemien arvioinnin paranemiseen.
(6)       Pyytäessään muita lajeja
mannerjalustojen rinteillä, joilla myös syvänmeren kalastus on sallittua,
alusten omistajilla olisi oltava syvänmeren lajien sivusaaliisiin oikeuttava
kalastuslupa.
(7)       Kaikkien käytettyjen pyydysten
joukosta suurimman riskin haavoittuville meriekosysteemeille aiheuttavat
syvänmeren kalastuksessa käytettävät pohjatroolit, joilla saadaan myös eniten
tahattomia syvänmeren lajien saaliita. Pohjatroolien käyttö olisi sen vuoksi
kiellettävä pysyvästi syvänmeren lajien kohdennetussa kalastuksessa. 
(8)       Pohjaverkkojen käyttöä
syvänmeren kalastuksessa on rajoitettu teknisistä siirtymätoimenpiteistä 1
päivän tammikuuta 2010 ja 30 päivän kesäkuuta 2011 väliseksi ajaksi annetulla
neuvoston asetuksella (EY) N:o 1288/2009[13].
Myös näiden pyydysten käyttö olisi kiellettävä pysyvästi syvänmeren lajien
kohdennetussa kalastuksessa ottaen huomioon tahattomien saaliiden suuret
määrät, kun kyseisiä pyydyksiä käytetään kestämättömällä tavalla syvissä
vesissä, sekä kadonneista ja hylätyistä pyydyksistä aiheutuvat ekologiset
vaikutukset. 
(9)       Jotta kalastajilla olisi
riittävästi aikaa mukautua uusin vaatimuksiin, nykyisten pohjatrooli- ja
pohjaverkkokalastukseen myönnettävien kalastuslupien olisi kuitenkin oltava
edelleen voimassa määrätyn ajan.
(10)     Lisäksi alusten, joiden on
vaihdettava pyydyksiä voidakseen jatkaa kyseisen kalastuksen harjoittamista,
olisi voitava saada rahoitustukea Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta
edellyttäen, että uudet pyydykset vähentävät kalastuksen vaikutuksia
ei-kaupallisiin lajeihin ja että kansallinen toimintaohjelma mahdollistaa
tällaisten toimenpiteiden rahoittamisen.
(11)     Syvänmeren lajien kohdennettua
kalastusta harjoittavien alusten ei pitäisi laajentaa kalastuslupansa mukaista
toiminta-aluettaan unionin vesillä, paitsi jos arvioidaan, ettei laajentamiseen
liity merkittävää riskiä haavoittuviin meriekosysteemeihin kohdistuvista
kielteisistä vaikutuksista.
(12)     Eräitä syvänmeren alueella
esiintyviä kalakantoja koskeva tutkimustieto osoittaa, että ne ovat erityisen
herkkiä kalastukselle ja että niiden kalastusta olisi varotoimenpiteenä
rajoitettava tai vähennettävä. Syvänmeren kantojen kalastusmahdollisuuksien ei
pitäisi ylittää tasoja, jotka ovat tutkimustietoon pohjautuvia varmuustasoja.
Ellei tutkimustietoa ole kantoja tai lajeja koskevien puutteellisten tietojen
vuoksi saatavilla, kalastusmahdollisuuksia ei pitäisi myöntää lainkaan. 
(13)     Tutkimustiedon mukaan
pyyntiponnistusrajoitukset soveltuvat syvänmeren kalastusta koskevien kalastusmahdollisuuksien
vahvistamiseen. Ottaen huomioon syvänmeren kalastuksessa käytettävien pyydysten
ja kalastustapojen moninaisuus sekä tarve kehittää liitännäistoimenpiteitä,
joilla puututtaisiin ympäristöpuutteisiin kalastuskohtaisesti,
saalisrajoitukset olisi korvattava pyyntiponnistusajoituksilla vain, jos
voidaan varmistaa, että ne on mukautettu eri kalastuksiin.
(14)     Kalastuskohtaisesti mukautetun
hallinnoinnin varmistamiseksi asianomaisten jäsenvaltioiden olisi voitava
toteuttaa säilyttämistä koskevia liitännäistoimenpiteitä ja arvioida vuosittain
pyyntiponnistustasojen johdonmukaisuutta kestävää hyödyntämistä koskevan
tutkimustiedon kanssa. Nykyinen Koillis-Atlantin kalastuskomissiossa (NEAFC)
sovittu yleinen pyyntiponnistusrajoitus olisi lisäksi korvattava alueellisesti
mukautetuilla pyyntiponnistusrajoituksilla.
(15)     Koska biologisten tietojen
keruu onnistuu parhaiten yhdenmukaistettujen tiedonkeruustandardien avulla, on
aiheellista yhdentää syvänmeren kalastuksia koskeva tiedonkeruu osaksi yleisiä
tieteellisen tiedonkeruun puitteita varmistaen sellaisten lisätietojen
tarjonta, jotka ovat tarpeen kyseisen kalastuksen dynamiikan ymmärtämiseksi.
Yksinkertaistamisen vuoksi lajikohtainen pyyntiponnistuksen raportointi olisi
lopetettava ja korvattava sellaisten jäsenvaltioille osoitettujen toistuvien
tutkimustietopyyntöjen analysoinnilla, joissa on syvänmeren kalastuksia koskeva
luku.
(16)     Yhteisön
valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen
kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, 20 päivänä marraskuuta 2009
annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1224/2009[14] vahvistetaan monivuotisten
suunnitelmien valvontaa ja täytäntöönpanon valvontaa koskevat vaatimukset.
Syvänmeren lajeihin, jotka ovat luonnostaan herkkiä kalastukselle, olisi kohdistettava
valvonnan suhteen samanlaista huomiota kuin muihin suojeltaviin lajeihin,
joiden osalta on sovittu monivuotisesta hoitosuunnitelmasta.
(17)     Syvänmeren lajien pyyntiin
oikeuttavan kalastusluvan haltijoiden olisi menetettävä lupansa syvänmeren lajien
pyynnin osalta, elleivät he noudata asiaankuuluvia säilyttämistoimenpiteitä.
(18)     Koillis-Atlantilla
harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä
koskeva yleissopimus hyväksyttiin päätöksellä 81/608/ETY, ja se tuli voimaan 17
päivänä maaliskuuta 1982. Yleissopimuksessa vahvistetaan asianmukaiset puitteet
Koillis-Atlantin kansainvälisten vesien kalavarojen järkiperäistä säilyttämistä
ja hoitoa koskevalle monenväliselle yhteistyölle. NEAFC:ssä hyväksytyt
hoitotoimenpiteet sisältävät teknisiä toimenpiteitä NEAFC:n puitteissa
säänneltyjen lajien säilyttämiseksi ja hallinnoimiseksi sekä meren
haavoittuvien elinympäristöjen suojelemiseksi, varotoimenpiteet mukaan
luettuina.
(19)     Komissiolle olisi siirrettävä
valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron
nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa täsmennetään vuotuisiin
pyyntiponnistusrajoituksiin liittyviä toimenpiteitä, elleivät jäsenvaltiot ole
toteuttaneet tällaisia toimenpiteitä tai jos jäsenvaltioiden toteuttamien
toimenpiteiden katsotaan olevan ristiriidassa tämän asetuksen tavoitteiden
kanssa tai riittämättömiä tässä asetuksessa esitettyjen tavoitteiden suhteen.
(20)     Komissiolle olisi siirrettävä
valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron
nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka saattavat olla tarpeen tämän
asetuksen muiden kuin keskeisten osien muuttamiseksi tai täydentämiseksi
tapauksissa, joissa jäsenvaltiot eivät ole toteuttaneet vuotuisiin pyyntiponnistusrajoituksiin
liittyviä liitännäistoimenpiteitä tai ne ovat riittämättömiä, silloin kun ne
korvaavat saalisrajoitukset.
(21)     Sen vuoksi on tarpeen ottaa
käyttöön uusia sääntöjä Koillis-Atlantin syvänmeren kantojen kalastuksen
sääntelemiseksi ja kumota asetus (EY) N:o 2347/2002.
(22)     Komission olisi delegoituja
säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset
asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti,
hyvissä ajoin ja asianmukaisesti,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
YLEISET SÄÄNNÖKSET
1 artikla
Tavoitteet
Tämän asetuksen tavoitteena on
a)           varmistaa syvänmeren lajien kestävä
hyödyntäminen ja minimoida meriympäristöön kohdistuvat syvänmeren
kalastustoimien vaikutukset;
b)           parantaa syvänmeren lajeja ja niiden
elinympäristöjä koskevaa tutkimustietoa a alakohdassa tarkoitettuja tavoitteita
varten;
c)           panna täytäntöön Koillis-Atlantin
kalastuskomission (NEAFC) suosittamia kalastuksenhoitoon liittyviä teknisiä
toimenpiteitä.
2 artikla
Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan kalastustoimiin tai
suunniteltuihin kalastustoimiin seuraavilla vesillä:
a)           unionin vedet Kansainvälisen
merentutkimusneuvoston (ICES) osa-alueilla II–XI ja Itäisen Keski-Atlantin
kalastuskomitean (CECAF) alueilla 34.1.1, 34.1.2 ja 34.2; 
b)           kansainväliset vedet CECAF-alueilla
34.1.1, 34.1.2 ja 34.2.; ja 
c)           NEAFC:n sääntelyalue.
3 artikla
Määritelmät
1.           Tässä asetuksessa sovelletaan
asetuksen (EY) N:o 2371/2002 3 artiklassa ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
734/2008[15]
2 artiklassa vahvistettuja määritelmiä.
2.           Lisäksi sovelletaan seuraavia
määritelmiä:
a)      ’ICES-alueet’ sellaisina kuin ne ovat
määriteltyinä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 218/2009[16];
b)      ’CECAF-alueet’ sellaisina kuin ne ovat
määriteltyinä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 216/2009[17]; 
c)      ’NEAFC:n sääntelyalueella’ tarkoitetaan
vesialueita, jotka kuuluvat Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen
liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen soveltamisalaan
ja jotka sijaitsevat kyseisen yleissopimuksen sopimuspuolten lainkäyttövaltaan
kuuluvien vesialueiden ulkopuolella;
d)      ’syvänmeren lajeilla’ tarkoitetaan
liitteessä I lueteltuja lajeja; 
e)      ’haavoittuvimmilla lajeilla’ tarkoitetaan
liitteessä I olevan taulukon kolmannessa sarakkeessa ”Haavoittuvimmat
(x)”olevia syvänmeren lajeja;
f)       ’kalastuksella’ tarkoitetaan tietyllä
pyydyksellä tietyllä alueella harjoitettavaa tiettyjen lajien kohdennettua
kalastustoimintaa;
g)      ’syvänmeren kalastuksella’ tarkoitetaan
syvänmeren lajeihin tämän asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa esitettyjen tietojen
mukaisesti kohdennettua kalastusta;
h)      ’kalastuksenseurantakeskuksella’
tarkoitetaan lippujäsenvaltion perustamaa toimintakeskusta, jossa on käytössä
tietokonelaitteistot ja -ohjelmistot automaattista tietojen vastaanottoa ja
käsittelyä sekä sähköistä tiedonsiirtoa varten;
i)       ’tieteellisellä neuvoa-antavalla
elimellä’ tarkoitetaan kansainvälistä kalastusalan tieteellistä elintä, joka
täyttää tutkimusperusteisia tieteellisiä lausuntoja koskevat kansainväliset
standardit;
j)       ’kestävällä enimmäistuotolla’
tarkoitetaan suurinta saalista, joka kalakannasta voidaan pyytää määräämättömän
ajan.
II LUKU
KALASTUSLUVAT
4 artikla
Kalastuslupatyypit 
1.           Unionin kalastusaluksen harjoittamat
syvänmeren lajeihin kohdennetut kalastustoimet edellyttävät kalastuslupaa,
jossa syvänmeren lajit ilmoitetaan kohdelajeiksi. 
2.           Edellä olevan 1 kohdan
soveltamiseksi kalastustoimien katsotaan olevan syvänmeren lajeihin
kohdennettuja, jos
a)      syvänmeren lajit ilmoitetaan
kohdelajeiksi aluksen kalastuskalenterissa; tai
b)      aluksella pidetään tai toiminta-alueella
käytetään pyydystä, jota käytetään ainoastaan syvänmeren lajien pyyntiin; tai 
c)      aluksen päällikön asianomaisena
kalastuspäivänä kalastuspäiväkirjaan merkitsemä syvänmeren lajien
prosenttiosuus vastaa vähintään 10:tä prosenttia kokonaissaaliin painosta.
3.           Unionin kalastusaluksen
harjoittamat kalastustoimet, joita ei ole kohdennettu syvänmeren lajeihin mutta
joissa saadaan syvänmeren lajeja sivusaaliiksi, edellyttävät kalastuslupaa,
jossa syvänmeren lajit ilmoitetaan sivusaaliiksi.
4.           Edellä 1 ja 3 kohdassa
tarkoitetut kaksi kalastuslupatyyppiä on voitava erottaa selvästi toisistaan
asetuksen (EY) N:o 1224/2009 116 artiklassa tarkoitetussa sähköisessä
tietokannassa. 
5.           Sen estämättä, mitä 1 ja 3
kohdassa säädetään, kalastusalukset voivat pyytää, pitää aluksella,
jälleenlaivata tai purkaa minkä tahansa määrän syvänmeren lajeja ilman
kalastuslupaa, jos kyseinen määrä on alle kynnysarvon, joksi on vahvistettu
100 kilogrammaa minkä tahansa syvänmeren lajien sekoitusta kalastusmatkaa
kohden.
5 artikla
Kapasiteetin hallinnointi
Bruttotonneina ja kilowatteina mitattu
kaikkien sellaisten kalastusalusten yhteenlaskettu kalastuskapasiteetti, joilla
on jonkin jäsenvaltion myöntämä kalastuslupa syvänmeren lajien pyyntiin joko
kohde- tai sivusaalislajeina, ei voi minään ajankohtana olla suurempi kuin
kyseisen jäsenvaltion sellaisten alusten yhteenlaskettu kalastuskapasiteetti,
joista on purettu vähintään 10 tonnia syvänmeren lajeja tämän asetuksen
voimaantuloa edeltävistä kahdesta kalenterivuodesta sinä vuonna, jona kyseinen
määrä on ollut suurempi.
6 artikla
Kalastuslupahakemuksia koskevat yleiset vaatimukset 
Jokaiseen hakemukseen, joka koskee syvänmeren
lajien pyyntiin joko kohde- tai sivusaalislajeina oikeuttavaa kalastuslupaa ja
kyseisen luvan uusimista, on liitettävä kuvaus alueesta, jolla kalastustoimia
aiotaan harjoittaa, pyydystyypistä, pyyntisyvyyksistä ja yksittäisistä
kohdelajeista.
7 artikla
Erityisvaatimukset, jotka koskevat pohjapyydysten käytön sallivien
kalastuslupien hakemista ja myöntämistä syvänmeren lajeihin kohdennettuja
kalastustoimia varten
1.           Edellä 6 artiklassa
vahvistettujen vaatimusten lisäksi jokaiseen hakemukseen, joka koskee 4 artiklan
1 kohdassa tarkoitettua syvänmeren lajien kohdennettuun kalastukseen myönnettyä
kalastuslupaa, jossa sallitaan pohjapyydysten käyttö 2 artiklan a alakohdassa
tarkoitetuilla unionin vesialueilla, on liitettävä yksityiskohtainen
kalastussuunnitelma, jossa täsmennetään
a)      suunniteltujen syvänmeren lajeihin
kohdennettujen syvänmeren kalastustoimien sijainnit. Sijainti / sijainnit on
määriteltävä vuodelta 1984 peräisin olevan maailman geodeettisen
koordinaatiojärjestelmän mukaisin koordinaatein; 
b)      viimeisten kolmen kokonaisen
kalenterivuoden aikana mahdollisesti harjoitettujen syvänmeren kalastustoimien
sijainnit. Kyseiset sijainnit on määriteltävä vuodelta 1984 peräisin olevan
maailman geodeettisen koordinaatiojärjestelmän mukaisin koordinaatein, joiden on
paikallistettava kalastustoimet mahdollisimman tarkoin.
2.           Kaikissa 1 kohdan mukaisesti
tehdyn hakemuksen perusteella myönnetyissä kalastusluvissa on täsmennettävä
pohjapyydys, jota on käytettävä, ja rajoitettava sallitut kalastustoimet
alueelle, jolla 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu suunniteltu kalastustoiminta
ja 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu nykyinen kalastustoiminta ovat
päällekkäisiä. Aluetta, jolla kalastustoimia suunnitellaan harjoitettavan,
voidaan kuitenkin laajentaa sen alueen ulkopuolelle, jolla nykyisiä
kalastustoimia harjoitetaan, jos jäsenvaltio on arvioinut ja dokumentoinut
tutkimustiedon perusteella, että tällaisella laajentamisella ei olisi
merkittäviä haittavaikutuksia haavoittuviin meriekosysteemeihin.
8 artikla
Alusten osallistuminen syvänmeren kalastusta koskeviin tiedonkeruutoimiin 
Jäsenvaltioiden on liitettävä kaikkiin 4
artiklan mukaisesti myönnettyihin kalastuslupiin tarvittavat edellytykset,
joilla varmistetaan, että asianomainen alus osallistuu yhteistyössä
asiaankuuluvan tutkimuslaitoksen kanssa kaikkiin tiedonkeruuohjelmiin, joiden
soveltamisalaan kuuluvat ne kalastustoimet, joita varten luvat on myönnetty.
9 artikla
Pohjatrooleja tai -verkkoja käyttäville aluksille syvänmeren lajien
kohdennettua kalastusta varten myönnettyjen kalastuslupien voimassaolon
päättyminen
Pohjatrooleja tai -verkkoja käyttäville
aluksille myönnettyjen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen kalastuslupien
voimassaolo päättyy viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen
voimaantulosta. Kyseisen määräajan jälkeen kalastuslupia ei enää myönnetä tai
uusita syvänmeren lajien kohdennettuun kalastukseen näillä pyydyksillä.
III LUKU
KALASTUSMAHDOLLISUUDET JA LIITÄNNÄISTOIMENPITEET
1 jakso
Yleiset säännökset
10 artikla
Periaatteet 
1.           Kalastusmahdollisuudet on
vahvistettava sellaiselle syvänmeren lajien hyödyntämistasolle, joka on
kestävän enimmäistuoton mukainen.
2.           Jos kestävän enimmäistuoton
mukaisten hyödyntämistasojen määrittely ei ole parhaiden käytettävissä olevien
tieteellisten tietojen perusteella mahdollista, kalastusmahdollisuudet on
vahvistettava seuraavasti:
a)      kun parhaiden käytettävissä olevien
tieteellisten tietojen perusteella määritellään kalastuksenhoidon ennalta
varautuvaa lähestymistapaa vastaavat hyödyntämistasot, kalastusmahdollisuuksia
ei saa asianomaisen kalastuksenhoitokauden osalta vahvistaa kyseisiä tasoja
korkeammiksi;
b)      kun parhaiden käytettävissä olevien
tietojen perusteella ei voida määritellä kalastuksenhoidon ennalta varautuvaa
lähestymistapaa vastaavia hyödyntämistasoja tiettyä kantaa tai lajia koskevien
riittävien tietojen puuttumisen vuoksi, kalastusmahdollisuuksia ei saa myöntää
lainkaan kyseisten kalastusten osalta.           
2 jakso
Hallinnointi pyyntiponnistusrajoituksin
11 artikla
Yksinomaan pyyntiponnistusrajoituksiin perustuvat kalastusmahdollisuudet
1.           Neuvosto voi perussopimuksen
mukaisesti päättää siirtyä sekä pyyntiponnistusrajoitusten että
saalisrajoitusten muodossa myönnettävien syvänmeren lajien vuotuisten
kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta yksinomaan pyyntiponnistusrajoitusten
vahvistamiseen tiettyjen kalastusten osalta.
2.           Edellä olevan 1 kohdan
soveltamiseksi kunkin syvänmeren kalastuksen pyyntiponnistustasoiksi, joita on
pidettävä vertailupohjana kaikille 10 artiklassa vahvistettujen periaatteiden
noudattamiseksi edellytetyille mukautuksille, on vahvistettava arvioidut,
tutkimustietoon perustuvat pyyntiponnistustasot, jotka ovat yhdenmukaiset
asianomaisissa kalastuksissa viimeisten kahden kalenterivuoden aikana saatujen
saaliiden kanssa.
3.           Pyyntiponnistusrajoituksissa,
jotka on vahvistettu 1 ja 2 kohdan mukaisesti, on ilmoitettava
a)      syvänmeren kalastus, johon
pyyntiponnistusrajoitusta sovelletaan, sekä säännelty pyydys, kohdelaji ja
ICES- tai CECAF-alueet, joilla sallittua pyyntiponnistusta voidaan käyttää; ja
b)      hallinnointia varten käytettävä
pyyntiponnistusyksikkö.
12 artikla
Liitännäistoimenpiteet
1.           Kun saalisrajoitukset on
korvattu 11 artiklan 1 kohdan mukaisesti vuotuisilla
pyyntiponnistusrajoituksilla, jäsenvaltioiden on lippunsa alla purjehtivien alusten
osalta pidettävä voimassa tai otettava käyttöön seuraavat
liitännäistoimenpiteet:
a)      toimenpiteet, joilla vältetään alusten,
joihin sovelletaan pyyntiponnistusrajoituksia, kokonaispyyntikapasiteetin
lisääntyminen;
b)      toimenpiteet, joilla vältetään haavoittuvimpien
lajien sivusaaliiden lisääntyminen; ja
c)      vaatimukset poisheittämisen tehokkaasta
ehkäisemisestä. Kyseisten vaatimusten tavoitteena on purkaa kaikki alukselle
otetut kalat, ellei tämä ole ristiriidassa yhteisen kalastuspolitiikan voimassa
olevien sääntöjen kanssa.
2.           Toimenpiteiden on pysyttävä
voimassa niin kauan kuin on tarpeen 1 kohdan a, b ja c alakohdassa
määriteltyjen riskien estämiseksi tai lieventämiseksi. 
3.           Komissio arvioi
jäsenvaltioiden hyväksymien liitännäistoimenpiteiden tehokkuutta niiden
hyväksymisen jälkeen.
13 artikla 
Komission toimenpiteet tapauksissa, joissa jäsenvaltiot eivät ole
toteuttaneet liitännäistoimenpiteitä tai ne ovat riittämättömiä 
1.           Siirretään komissiolle valta
antaa 20 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä 12 artiklan 1 kohdan a, b ja
c alakohdassa tarkoitettujen, vuotuisiin pyyntiponnistusrajoituksiin liittyvien
toimenpiteiden täsmentämiseksi, 
a)      jos asianomainen jäsenvaltio ei ilmoita
komissiolle 12 artiklan mukaisesti toteutetuista toimenpiteistä kolmen
kuukauden kuluessa pyyntiponnistusrajoitusten voimaantulopäivästä;
b)      jos 12 artiklan mukaisesti toteutetut
toimenpiteet lakkaavat olemasta voimassa, vaikka ne olisivat 12 artiklan 1
kohdan a, b ja c alakohdassa määriteltyjen riskien estämiseksi tai lieventämiseksi
edelleen tarpeen.
2.           Siirretään komissiolle valta
antaa 12 artiklan 1 kohdan a, b tai c alakohdassa tarkoitettujen vuotuisiin
pyyntiponnistusrajoituksiin liittyvien toimenpiteiden täsmentämiseksi
delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti, jos 12 artiklan 3 kohdan nojalla
suoritetun arvioinnin perusteella katsotaan, etteivät jäsenvaltioiden
toimenpiteet ole
a)      yhdenmukaisia tämän asetuksen
tavoitteiden kanssa; tai
b)      riittäviä 12 artiklan 1 kohdan a, b tai c
alakohdassa esitettyjen tavoitteiden suhteen.
3.           Komission hyväksymillä
liitännäistoimenpiteillä on pyrittävä varmistamaan, että tässä asetuksessa
vahvistetut tavoitteet ja päämäärät saavutetaan. Kun komissio antaa delegoidun
säädöksen, kaikkien jäsenvaltioiden toteuttamien toimenpiteiden soveltaminen
lakkaa.
IV LUKU
VALVONTA 
14 artikla
Valvontasäännösten soveltaminen monivuotisten suunnitelmien osalta
1.           Tätä asetusta on pidettävä
”monivuotisena suunnitelmana” asetuksessa (EY) N:o 1224/2009 tarkoitetussa
merkityksessä.
2.           Syvänmeren lajeja on
pidettävä ”monivuotisen suunnitelman kattamina lajeina” ja ”monivuotisen
suunnitelman kattamina kantoina” asetuksessa (EY) N:o 1224/2009 tarkoitetussa
merkityksessä. 
15 artikla
Nimetyt satamat 
Aluksesta ei saa purkaa yli 100 kilogramman
määrää minkään syvänmeren lajien sekoituksia missään muualla kuin syvänmeren
lajien purkamiseen nimetyissä satamissa.
16 artikla
Ennakkoilmoitus 
Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o
1224/2009 17 artiklassa säädetään, kaikkien unionin kalastusalusten päälliköiden,
jotka aikovat purkaa aluksesta vähintään 100 kilogrammaa syvänmeren lajeja,
edellytetään aluksen pituudesta riippumatta ilmoittavan kyseisestä
aikomuksestaan lippujäsenvaltionsa toimivaltaiselle viranomaiselle.
17 artikla
Kalastuspäiväkirjaan syvillä vesillä merkittävät tiedot
Rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1224/2009 14
ja 15 artiklan soveltamista, sellaisten kalastusalusten päälliköiden, joilla on
4 artiklan 1 tai 3 kohdan mukainen lupa, on syvänmeren kalastusta
harjoittaessaan tai yli 400 metrin syvyydessä kalastaessaan
a)      lisättävä paperimuodossa olevaan
kalastuspäiväkirjaan uusi rivi jokaisen nostokerran jälkeen; tai
b)      merkittävä tiedot erikseen jokaisen
nostokerran jälkeen, jos aluksiin sovelletaan sähköistä kirjaamis- ja
raportointijärjestelmää.
18 artikla
Kalastuslupien peruuttaminen
1.           Rajoittamatta asetuksen (EY)
N:o 1224/2009 7 artiklan 4 kohdan soveltamista, tämän asetuksen 4 artiklan 1 ja
3 kohdassa tarkoitetut kalastusluvat on peruutettava vähintään vuoden ajaksi
seuraavissa tapauksissa:
a)      kalastusluvassa asetettuja edellytyksiä
ei ole noudatettu pyydysten käyttörajoitusten, sallittujen toiminta-alueiden
tai tapauksen mukaan niitä lajeja koskevien saalis- tai
pyyntiponnistusrajoitusten suhteen, joiden kohdennettu pyynti on sallittua; tai
b)      alukselle ei ole otettu tieteellistä
tarkkailijaa tai sallittu saalisnäytteiden ottoa tieteellisiä tarkoituksia
varten siten, kuin tämän asetuksen 19 artiklassa täsmennetään.
2.           Edellä olevaa 1 kohtaa ei
sovelleta, jos siinä tarkoitetut laiminlyönnit ovat aiheutuneet ylivoimaisesta
esteestä.
V LUKU
TIEDONKERUU
19 artikla
Tiedonkeruu- ja raportointisäännöt
1.           Jäsenvaltioiden on kerättävä
tietoa jokaisesta syvänmeren kalastuksesta niiden tiedonkeruuta ja
tarkkuustasoja koskevien sääntöjen mukaisesti, jotka vahvistetaan biologisten,
teknisten, ympäristöön liittyvien ja sosioekonomisten tietojen keruuta,
hallintaa ja käyttöä koskevassa yhteisön monivuotisessa ohjelmassa neuvoston
asetuksen (EY) N:o 199/2008[18]
mukaisesti ja muissa kyseisen asetuksen nojalla toteutetuissa toimenpiteissä. 
2.           Aluksen päällikön tai kenen
tahansa muun aluksen toiminnasta vastaavan henkilön edellytetään ottavan
alukselle jäsenvaltion sille nimeämä tieteellinen tarkkailija, ellei tämä ole
turvallisuussyistä mahdotonta. Päällikön on helpotettava tieteellisen
tarkkailijan tehtävien suorittamista. 
3.           Tieteellisen tarkkailijan
tehtävänä on
a)      suorittaa 1 kohdassa tarkoitettuja
toistuvia tiedonkeruutehtäviään;
b)      määrittää ja dokumentoida aluksen
pyydysten mukana alukselle otettujen, samaan ekosysteemiin kuuluvien
kivikorallien, pehmeiden korallien, sienieläinten tai muiden organismien paino.
4.           Edellä 1 kohdassa
tarkoitettujen velvollisuuksiensa lisäksi jäsenvaltioihin sovelletaan
liitteessä II syvänmeren kalastuksen osalta vahvistettuja erityisiä
tiedonkeruu- ja raportointivaatimuksia. 
5.           Syvänmeren kalastuksesta
kerättyjä tietoja, mukaan lukien kaikki liitteen II mukaisesti kerätyt tiedot,
on käsiteltävä asetuksen (EY) N:o 199/2008 III luvussa säädetyn
tiedonhallintamenettelyn mukaisesti.
6.           Jäsenvaltioiden on komission
pyynnöstä toimitettava kuukausittaisia raportteja kalastuskohtaisesti
toteutuneesta pyyntiponnistuksesta ja/tai saaduista saaliista.
V LUKU
DELEGOIDUT SÄÄDÖKSET
20 artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen
1.           Siirretään komissiolle valta
antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. 
2.           Siirretään 13 artiklassa
tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle määräämättömäksi
ajaksi.
3.           Euroopan parlamentti tai
neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 13 artiklassa tarkoitetun säädösvallan
siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu
säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona
se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin
myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa
olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
4.           Heti kun komissio on antanut
delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan
parlamentille ja neuvostolle.
5.           Edellä olevan 13 artiklan
nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan
parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun
asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle,
ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto
ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne
eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta
tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.
VI LUKU
ARVIOINTI JA LOPPUSÄÄNNÖKSET
21 artikla
Arviointi
1.           Kuuden vuoden kuluessa tämän
asetuksen voimaantulosta komissio arvioi jäsenvaltioiden raporttien ja sen tätä
tarkoitusta varten pyytämien tieteellisten lausuntojen perusteella tässä
asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden vaikutusta ja määrittelee, missä määrin
1 artiklan a ja b alakohdassa tarkoitetut tavoitteet on saavutettu.
2.           Arvioinnissa on keskityttävä
suuntauksiin seuraavissa aiheissa:
a)      alukset, jotka ovat ryhtyneet käyttämään
pyydyksiä, joiden vaikutus merenpohjaan on vähäisempi, ja niiltä
poisheitettyjen saaliiden määrien kehittyminen;
b)      kutakin syvänmeren kalastusta
harjoittavien alusten toiminta-alue;
c)      niiden tietojen täydellisyys ja
luotettavuus, joita jäsenvaltiot toimittavat tutkimuslaitoksille kantojen
arvioimiseksi tai komissiolle tietopyyntöjen yhteydessä;
d)      syvänmeren kannat, joita koskeva
tutkimustieto on parantunut;
e)      kalastukset, joita hallinnoidaan
yksinomaan pyyntiponnistusrajoituksin, ja liitännäistoimenpiteiden tehokkuus
saaliiden poisheittämisen lopettamiseksi ja haavoittuvimpien lajien saaliiden
vähentämiseksi.
22 artikla
Siirtymätoimenpiteet 
Asetuksen (EY) N:o 2347/2002 mukaisesti
myönnetyt erityiskalastusluvat pysyvät voimassa, kunnes ne korvataan tämän
asetuksen mukaisesti myönnetyillä syvänmeren lajien pyyntiin oikeuttavilla
kalastusluvilla, mutta ne eivät kuitenkaan saa olla voimassa enää 30 päivän
syyskuuta 2012 jälkeen.
23 artikla
Kumoaminen
1.           Kumotaan asetus (EY)
N:o 2347/2002. 
2.           Viittauksia kumottuun
asetukseen pidetään viittauksina tähän asetukseen tämän asetuksen liitteessä
III olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 
24 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[…]                                                                […]      
LIITE I
1 jakso: Syvänmeren lajit
 Tieteellinen nimi || Yleisnimi || Haavoittuvimmat (x) 
 Centrophorus granulosus Centrophorus squamosus Centroscyllium fabricii Centroscymnus coelolepis Centroscymnus crepidater Dalatias licha Etmopterus princeps Apristuris spp Chlamydoselachus anguineus Deania calcea Galeus melastomus Galeus murinus Hexanchus griseus Etmopterus spinax Oxynotus paradoxus Scymnodon ringens Somniosus microcephalus || Nystypistinhai Suomupistinhai Tummavalohai Ruskosusihai Kuonosamettihai Leijahai Isovalohai Islanninkissahai Kaulushai Lattahai Rengaskissahai Pohjankissahai Kidushai Samettivalohai Purjehai Veitsihammashai Holkeri || x x x x x x x           x         
 Alepocephalidae Alepocephalus Bairdii Alepocephalus rostratus || Silokuoreet Atlantinsilokuore Silokuore ||   
 Aphanopus carbo || Mustahuotrakala ||   
 Argentina silus || Kultakuore ||   
 Beryx spp. || Limapäät ||   
 Chaceon (Geryon) affinis || Syvänmerenpunataskurapu ||   
 Chimaera monstrosa Hydrolagus mirabilis Rhinochimaera atlantica || Sillikuningas Sillikuningas Atlantinnokkakuningas ||   
 Coryphaenoides rupestris || Lestikala ||   
 Epigonus telescopus || Hohtosyvänneahven || x 
 Helicolenus dactilopterus || Sinisuusimppu ||   
 Hoplostethus atlanticus || Keltaroussi || x 
 Macrourus berglax || Jäälestikala ||   
 Molva dypterigia || Tylppäpyrstömolva ||   
 Mora moro Antimora rostrata || Mora Sinimora ||   
 Pagellus bogaraveo || Pilkkupagelli ||   
 Phycis blennoides || Suomuturska ||   
 Polyprion americanus || Hylkyahven ||   
 Reinhardtius hippoglossoides || Grönlanninpallas ||   
 Cataetyx laticeps ||   ||   
 Hoplosthetus mediterraneus || Välimerenroussi ||   
 Macrouridae muut kuin Coryphaenoides rupestris ja Macrourus berglax || Lestikalat muut kuin lestikala ja jäälestikala ||   
 Nesiarchus nasutus || Käärmemakrilli ||   
 Notocanthus chemnitzii || Piikkiankerias ||   
 Raja fyllae Raja hyperborea Raja nidarosiensus || Pyörörausku Jäärausku Mustavatsarausku ||   
 Trachyscorpia cristulata || Skorpionikala ||   
2 jakso: NEAFC:n puitteissa lisäksi
säännellyt lajit 
 Brosme brosme || Keila ||   
 Conger conger || Meriankerias ||   
 Lepidopus caudatus || Hopeahuotrakala ||   
 Lycodes esmarkii || Isokalpapyrstö ||   
 Molva molva || Molva ||   
 Sebastes viviparus || Pikkupunasimppu ||   
Liite II
19 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut erityiset tiedonkeruu- ja
raportointivaatimukset
1.           Jäsenvaltioiden on
varmistettava, että tiedot, jotka on kerätty sekä unionin että kansainväliset
vedet kattavalta alueelta eritellään unionin vesien tai kansainvälisiä vesien
mukaan.
2.           Kun syvänmeren
kalastustoiminta on päällekkäistä jonkin toisen, samalla alueella
harjoitettavan kalastustoiminnan kanssa, ensiksi mainittua koskeva tiedonkeruu
on tehtävä erillään viimeksi mainittua koskevasta tiedonkeruusta.
3.           Poisheitettävistä määristä on
otettava näytteitä kaikissa syvänmeren kalastuksissa. Purettuja ja
poisheitettäviä määriä koskevan näytteenottostrategian on katettava kaikki
liitteessä I luetellut lajit sekä merenpohjan ekosysteemiin kuuluvat lajit,
joita ovat esimerkiksi syvänmeren korallit, sienieläimet ja muut samaan
ekosysteemiin kuuluvat organismit.
4.           Jos sovellettavassa
monivuotisessa tiedonkeruusuunnitelmassa vaaditaan, että
pyyntiponnistustiedoissa on ilmoitettava troolikalastukseen käytetyt tunnit ja
passiivisten pyydysten osalta niiden vedessäoloaika, jäsenvaltion on kerättävä
ja oltava valmis esittämään yhdessä tällaisten pyyntiponnistustietojen kanssa
seuraavat lisätiedot:
a)      kalastustoimien maantieteellinen sijainti
nostokertakohtaisesti aluksen kalastuksenseurantakeskukselle toimittamien
satelliittiseurantajärjestelmän tietojen perusteella;
b)      kalastussyvyydet, joissa pyydyksiä
käytetään, jos aluksen raportointi tapahtuu sähköisen kalastuspäiväkirjan
avulla. Aluksen päällikön on ilmoitettava kalastussyvyys vakioitua
raportointimallia noudattaen. 
[1]               Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä
toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston
suojelusta, EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7.
[2]               Asetus (EY) N:o 1288/2009, EUVL L 347, 24.12.2009, s. 6.
[3]               A/RES/61/105, annettu 8 päivänä joulukuuta 2006 -
Kestävä kalastus, sekä vuoden 1995 sopimus hajallaan olevien kalakantojen ja
laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10 päivänä
joulukuuta 1982 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
määräysten täytäntöönpanosta, ja siihen liittyvät asiakirjat. 
[4]                http://cordis.europa.eu/fetch?CALLER=FP7_PROJ_ES&ACTION=D&DOC=19&CAT=PROJ&QUERY=01308a670983:f6dc:57618e7e&RCN=90982
[5]               Ks. meristrategiadirektiivi 2008/56/EY, EUVL L 164,
25.6.2008, s. 19.
[6]               KOM(2007) 30 lopullinen.
[7]               Perustuu asetukseen (EY) N:o 199/2008.
[8]               , , s. .
[9]               , , s. .
[10]             EUVL L 358, 31.12.2002, s. 59.
[11]             EUVL L 351, 28.12.2002, s. 6.
[12]             KOM(2007) 30 lopullinen.
[13]             EUVL L 347, 24.12.2009, s. 6.
[14]             EUVL L 343, 22.12.2009, s. 1.
[15]             EUVL L 201, 30.7.2008, s. 8.
[16]             EUVL L 87, 31.3.2009, s. 70.
[17]             EUVL L 87, 31.3.2009, s. 1.
[18]             EUVL L 60, 5.3.2008, s. 1.