CELEX: 51996PC0001
Language: nl
Date: 1996-01-11
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2455/93 met betrekking tot het definitieve antidumpingrecht op mononatriumglutamaat van oorsprong uit Indonesië, de Republiek Korea en Taiwan en tot definitieve inning van het voorlopige recht en beëindiging van de procedure ten aanzien van Thailand

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                Brussel, 11.01.1996
                                                C()M(96) 1 def.
                                Voorstel voor een
                     VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2455/93 met betrekking tot het definitieve anti-
 dumpingrecht op mononatnumglutamaat van oorsprong uit Indonesië, de Republiek
 Korea en Taiwan en tot definitieve inning van het voorlopige recht en beëindiging van
                        de procedure ten aanzien van Thailand
                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   TOELICHTING
 1.  De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 1798/90, gewijzigd bij Verordening (EEG)
     nr. 2966/92 en Verordening (EEG) nr. 2455/93, definitieve         anti-dumpingrechten
     ingesteld op de invoer van mononatnumglutamaat van oorsprong uit Indonesië, de
     Republiek Korea, Taiwan en Thailand, met uitzondering van de invoer van bepaalde
    producenten in deze landen van wie de Commissie verbintenissen heeft aanvaard.
2.   De Commissie heeft in juli 1994 een herziening van de van kracht zijnde anti-
    dumpingmaatregelen ingeleid na een klacht die was ingediend door de bedrijfstak van de
    Gemeenschap. In de klacht werd onder meer gesteld dat de bestaande prijsverbintenissen
    waren geschonden en dat dit tot hernieuwde financiële verliezen voor de bedrijfstak van
    de Gemeenschap heeft geleid, waarbij de geleden schade nog groter werd.
3.  Gedurende het herzieningsonderzoek heeft de Commissie geconstateerd dat er redenen
    waren om aan te nemen dat de verbintenissen werden geschonden, zodat zij
    dientengevolge bij Verordening (EG) nr. 1754/95 van 18 juli 1995 de eerder aanvaarde
    verbintenissen van Cheil Foods & Chemicals Inc., Miwon Co. Ltd., Ve Wong
    Corporation, Tung Hai Fermentation Ind. Corp., PT Indomiwon Citra Inti en Thai
    Fermentation Industry Corporation door een voorlopig anti-dumpingrecht             heeft
    vervangen.
4.  De geconstateerde gewogen gemiddelde dumpingmarges liepen van 14,1 tot 32,7% voor
    de Republiek Korea, en van 44,2 tot 52,4% voor Taiwan, terwijl zij voor Indonesië en
    Thailand tot 64,7% bedroegen.
5.  Wat Indonesië, Korea en Taiwan betreft, werd geconstateerd dat de met dumping
    ingevoerde produkten de bedrijfstak van de Gemeenschap schade hebben berokkend en
    dat de instelling van de maatregelen in het belang van de Gemeenschap was. Wat
    Thailand betreft werd geconstateerd dat de invloed van de uitvoer uit dit land te
    verwaarlozen was en dat er geen aanwijzing bestond dat de hoeveelheid met dumping
    ingevoerde produkten eventueel zou aangroeien. De maatregelen met betrekking tot dit
    land zouden derhalve moeten worden ingetrokken.
                                         1
 ---pagebreak--- 6. De hoogte van het definitieve recht werd, behalve voor een bepaald land, vastgesteld aan
   de hand van de schademarges, aangezien deze geringer waren dan de dumpingmarges.
   De rechten lopen uiteen van 0,136 ecu/kg tot 0,334 ecu/kg.
7. Het voorstel luidt derhalve dat de Raad overgaat tot goedkeuring van de in bijlage
   opgenomen verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2455/93 tot instelling
   van definitieve anti-dumpingrechten op de invoer van mononatriumglutamaat van
   oorsprong uit Indonesië, de Republiek Korea en Taiwan, en tot definitieve inning van de
   voorlopige rechten, alsmede tot beëindiging van de procedure met betrekking tot
   Thailand.
                                                    \.  Ou
 ---pagebreak---                          VERORDENING (EG) nr. ...795 VAN DE RAAD
                                               van
  tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2455/93 met betrekking tot het definitieve anti-
   dumpingrecht op mononatriumglutamaat van oorsprong uit Indonesië, de Republiek
   Korea en Taiwan en tot definitieve inning van het voorlopige recht en beëindiging van
                               de procedure ten aanzien van Thailand
 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
 Gelet op Verordening (EEG) nr. 3283/94 van de Raad van 22 december 1994         betreffende
 beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese     Gemeenschap,        laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr.   1251/95 ,
 inzonderheid op artikel 23;
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 3 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid
zijn van de Europese Economische Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 522/94 , inzonderheid op de artikelen 12, 14 en 15;
Gezien het voorstel van de Commissie dat na overleg in het Raadgevend Comité is ingediend,
Overwegende hetgeen volgt :
1
         PB nr. L 349 van 31.12.1994, blz. 1
2
         PBnr.L 122 van 2.6.1995, blz. 1
3
         PBnr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1
4
         PB nr. L 66 van 10.3.1994, blz. 10
                                                                  >lô-
 ---pagebreak---                             I.     VOORAFGAANDE PROCEDURE
 (1) De Raad heeft bij Verordening (EG) nr. 1798/95 , gewijzigd bij Verordening (EEG)
                   f\                                      7
     nr. 2966/92 en bij Verordening (EEG) nr. 2455/93        definitieve anti-dumpingrechten
     ingesteld op de invoer van mononatnumglutamaat van oorsprong uit Indonesië, de
     Republiek Korea, Taiwan en Thailand. Van dit recht werd het mononatnumglutamaat
     uitgezonderd dat afkomstig was van enkele producenten in deze landen, van wie de
     Commissie, bij Verordening (EEG) nr. 547/90 8 , Besluit 92/493/EEG 9 en Besluit
     93/479/EEG 1 verbintenissen had aanvaard.
                               II.     HERZIENINGSONDERZOEK
(2)  Naar aanleiding van een klacht van de betrokken bedrijfstak in de Gemeenschap heeft
     de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, overeenkomstig artikel 14
     van Verordening (EEG) nr. 2423/88 (hierna "basisverordening" genoemd) door middel
     van een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                het
     onderzoek geopend tot herziening van de geldende anti-dumpingmaatregelen.
     In de klacht van de bedrijfstak van de Gemeenschap werd onder meer gesteld dat de
     oorspronkelijk vastgestelde normale waarden in het algemeen waren gestegen, terwijl de
     exportprijzen van het mononatnumglutamaat uit de betrokken landen in 1993
     aanmerkelijk waren gedaald, waardoor de dumpingmarges ten opzichte van de
     oorspronkelijke bevindingen dus waren gestegen. Volgens de klacht werd het
     mononatnumglutamaat uit de betrokken landen tegen lagere prijzen dan die van de
     prijsverbintenissen in de Gemeenschap werd ingevoerd en dat prijs verbintenissen in
     onderhavige geval kennelijk niet doeltreffend waren. Tenslotte werd erop gewezen dat
     deze feiten ertoe hebben geleid dat de bedrijfstak van de Gemeenschap opnieuw
     financiële verliezen lijdt, waardoor de schade die hij reeds had ondervonden nog was
     verergerd. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal werd voldoende geacht om tol de
     opening van een herzieningsonderzoek over te gaan.
5
       PB nr. L 167 van 30.6.1990, blz.l
6
       PB nr. L 299 van 15.10.1992, blz. 1
7
       PB nr. L 225 van 4.9.1993, blz. 1
8
       PB nr. L 56 van 3.3.1990, blz.23
9
       PB nr. L 299 van 15.10.1992, blz.40
10
       PB nr. L 225 van 4.9.1993, blz.35
11
       PB nr. C 187 van 9.7.1994, blz. 13
 ---pagebreak--- (3) De Commissie heeft de indiener van de klacht, de haar bekende belanghebbende
    exporteurs en importeurs en de vertegenwoordigers van de exportlanden officieel van de
    inleiding van de procedure in kennis gesteld. De rechtstreeks betrokken partijen werden
    in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en een onderhoud
    aan te vragen.
(4) De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan de haar bekende belanghebbenden.
    Antwoorden hierop werden ontvangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap die de
    klacht had ingediend, van een Indonesische producent en de daarmee gelieerde verkoop-
    maatschappij, twee Koreaanse producenten, twee Taiwanese producenten, een Thaise
    producent en twee importeurs in de Gemeenschap.
(5) Een Koreaanse exporteur, een Indonesische exporteur, een belangrijke gebruiker van
    mononatnumglutamaat en de "Fédération des Associations de l'Industrie des Bouillons
    et Potages de la CEE" werden op hun verzoek gehoord.
(6) De Commissie heeft alle gegevens die zij voor haar bevindingen noodzakelijk achtte
    ingewonnen en geverifieerd. Voorts heeft zij bij de volgende ondernemingen een
    onderzoek ter plaatse ingesteld:
    (a)   producent in de Gemeenschap:
          Orsan SA, Frankrijk
    (b)     producenten/exporteurs:
           Indonesië:
                PT Indomiwon Citra Inti
                PT Jico Argung (gelieerde verkoopmaatschappij van PT Indomiwon Citra
                Inti)
          Republiek Korea:
                Cheil Foods & Chemicals Inc.
                Miwon Co. Ltd.
                Miwon Trading & Shipping Co., Ltd. (gelieerde verkoopmaatschappij van
                Miwon Co. Ltd.)
 ---pagebreak---            Taiwan:
                  Ve Wong Corporation
                  Tung Hai Fermentation Ind. Corp.
           Thailand:
                 Thai Fermentation Industry Corporation
    (c)   Importeurs:
           GMS-Chemie-Handelsgesellschaft mbH (Duitsland)
(7) Daar Thai Fermentation Industry Corporation de vragenlijst van de Commissie slechts
    gedeeltelijk had beantwoord en geen medewerking verleende bij het onderzoek van de
    door haar verstrekte gegevens, werden de conclusies ten aanzien van deze onderneming,
    overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b) van de basisverordening op de beschikbare
    gegevens gebaseerd.
(8) Het onderzoek had betrekking op de periode 1 mei 1993 tot en met 30 april 1994 (hierna
    "onderzoektijdvak" genoemd).
           III. HANDHAVING VAN DE BESTAANDE MAATREGELEN
(9) Daar het herzieningsonderzoek nog duurde op het tijdstip dat de maatregelen
    normalerwijze zouden vervallen, heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 15, lid 3,
    van de basisverordening, het bericht gepubliceerd 12 dat de maatregelen betreffende
    mononatriumglutamaat van oorsprong uit Indonesië, de Republiek Korea, Taiwan en
    Thailand aan het einde van de geldigheidsduur van vijf jaren nog van kracht zouden
    blijven, in afwachting van de resultaten van het onderzoek.
     PB nr. C 164 van 30.6.1995, blz. 7
 ---pagebreak---                               IV. VOORLOPIGE MAATREGELEN
 (10) Bij het onderzoek bleek dat er redenen waren om aan te nemen dat de in punt 1 bedoelde
      verbintenissen werden geschonden. De Commissie heeft daarom bij Verordening (EG)
                                          13
      nr. 1754/95 van 18 juli 1995 de verbintenissen opgezegd die zij van Cheil Foods &
      Chemicals Inc., Miwon Co. Ltd., Ve Wong Corporation, Tung Hai Fermentation Ind.
      Corp., PT Indomiwon Citra Inti en Thai Fermentation Industry Corporation had
      aanvaard. In de plaats daarvan werd een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld.
(11) Dit recht werd bij Verordening (EG) nr. 2678/95        van de Raad met twee maanden
      verlengd.
                             V. VERVOLG VAN DE PROCEDURE
(12) Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht hebben Cheil Foods & Chemicals
      Inc., Miwon Co. Ltd., PT Indomiwon Citra Inti en Thai Fermentation Ind. Corp. hun
      standpunt schriftelijk uiteengezet. Voorts werden partijen op hun verzoek door de
      Commissie gehoord.
(13) De Commissie heeft het inwinnen en het verifiëren van de gegevens die zij voor haar
      definitieve bevindingen noodzakelijk achtte voortgezet. Bij de volgende importeurs
      werd een onderzoek ter plaatse verricht:
                    DCT Chemie B.V. (Nederland)
                    Henry Lamotte GmbH (Duitsland)
                    Quimidroga S.A. (Spanje)
                    Scanchem Ltd. (Verenigd Koninkrijk)
                    Superfos Chemicals A/S (Denemarken)
                   Tang Frères (Frankrijk)
                    VOS B.V. (Nederland)
13
        PB nr. L 170 van 20.7.1995, blz.4
14
        PBnr. L275 van 18.11.1995, blz. 22
 ---pagebreak---  (14) De partijen werden schriftelijk in kennis gesteld van de voornaamste feiten en
       overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was de aanbeveling te doen
      definitieve anti-dumpingrechten in te stellen en de bedragen die uit hoofde van het
       voorlopige recht als zekerheid waren gesteld, definitief te innen. De partijen konden
       hierover binnen een redelijke termijn opmerkingen maken.
      De Commissie heeft deze mondelinge en schriftelijke opmerkingen onderzocht en haar
      bevindingen op grond hiervan zo nodig gewijzigd.
(15) Het onderzoek heeft langer geduurd dan de in artikel 7, lid 9, onder a) van de
      basisverordening genoemde periode van één jaar gezien de buitengewoon complexe
      aard van deze zaak. Zoals hierboven aangeduid, werden verificatiebezoeken gebracht
      aan 7 importeurs, waarbij de noodzaak bijkomstige informatie in te winnen en te
      verifiëren pas in een vergevorderd stadium van het onderzoek ontstond.
            VI. ONDERZOCHT PRODUKT EN SOORTGELIJK PRODUKT
1.    Beschrijving van het produkt
(16) De klacht en het herzieningsonderzoek hebben betrekking op mononatriumglutamaat in
      de vorm van kristallen van verschillende grootte, welk produkt is ingedeeld onder de
      GN-code ex 2922 42 10. Het wordt voornamelijk gebruikt als smaakversterker in soep,
      bouillon, vis- en vleesgerechten en kant-en-klaarvoeding. De herziening heeft op
      hetzelfde produkt betrekking als de oorspronkelijke verordening.
(17) Mononatriumglutamaat is verkrijgbaar in zakken van verschillende grootte, gaande van
      zakjes van 0,5 g voor de verkoop in het klein tot balen van 1000 kg. De kleinere zakjes
      worden via de kleinhandel aan particuliere consumenten verkocht, terwijl de grotere
      zakken    van 25 kg en meer voor industriële gebruikers            zijn bestemd.   Het
      mononatriumglutamaat heeft echter steeds dezelfde kenmerken, of het nu in grote of in
      kleine zakken wordt aangeboden.
      2.    Soortgelijk produkt
(18) Geconstateerd werd dat de conclusies van de oorspronkelijke verordening nog steeds
      geldig zijn. Het mononatriumglutamaat dat door de EG-bedrijven wordt geproduceerd
      en in de Gemeenschap verkocht is hetzelfde soort orodukt als het produkt dat in de vier
      bij deze procedure betrokken landen wordt gepn )duceerd en naar de Gemeenschap
      uitgevoerd.
 ---pagebreak---                                        VII. DUMPING
      1.     Voorafgaande opmerking
(19) Thai Fermentation Industry Corporation, de enige producent in Thailand die de
      vragenlijst van de Commissie, hoewel op onvolledige wijze, had beantwoord, heeft
      geweigerd aan de verificatie van de gegevens mede te werken. Daar deze onderneming
      bovendien aan geen van de medewerkende importeurs leverde, kon de Commissie
      hiervoor geen individuele conclusies trekken. De conclusies betreffende Thailand
      moesten daarom op de beschikbare gegevens worden gebaseerd, als in punt 33
      omschreven.
      2.     Normale waarde
      a)     Algemeen
(20) Voor alle betrokken exportlanden werd de normale waarde vastgesteld aan de hand van
      het in zakken van 25 kg verpakte produkt dat in het onderzoektijd vak naar de
      Gemeenschap was uitgevoerd.
      b)     Indonesië
(21) Voor de medewerkende Indonesische producent moest de waarde overeenkomstig
      artikel 2, lid 3, onder b) ii) van de basisverordening worden berekend, daar in het
      onderzoektijdvak op de thuismarkt bijna steeds met verlies was verkocht.
 (22) Bij de berekening van de normale waarde werd uitgegaan van de produktiekosten van
      het bedrijf in het onderzoektijdvak, overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder b) ii) van de
      basisverordening. Aan deze kosten werd een bedrag toegevoegd dat overeenkwam met
      de verkoop- en administratiekosten en de andere algemene kosten van het bedrijf. Daar
      gegevens over winsten bij andere Indonesische producenten van het soortgelijke produkt
      of in soortgelijke sectoren ontbraken, werd aangenomen dat het winstcijfer het best kon
      worden vastgesteld door de gemiddelde winst te nemen van alle andere medewerkende
      exporteurs bij verkoop van het soortgelijke produkt op de binnenlandse markt in het
      kader van normale handelstransacties, daar de structuren van de betrokken markten
      grotendeels met die van Indonesië overeenkwamen.
 ---pagebreak---      c)    Republiek Korea
(23) Voor de twee Koreaanse producenten die de vragenlijst van de Commissie hebben
     beantwoord, werd de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder a), van de
     basisverordening vastgesteld aan de hand van de prijs die in het kader van normale
     handelstransacties op de thuismarkt werkelijk voor het soortgelijke produkt was betaald,
     daar op de thuismarkt voldoende hoeveelheden met winst waren verkocht om een
     deugdelijke vergelijking mogelijk te maken.
     d)    Taiwan
(24) Voor de twee Taiwanese producenten die de vragenlijst van de Commissie hebben
     beantwoord, werd de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder a), van de
     basisverordening vastgesteld aan de hand van de prijs die in het kader van normale
     handelstransacties op de thuismarkt werkelijk voor het soortgelijke produkt was betaald,
     daar op de thuismarkt voldoende hoeveelheden met winst waren verkocht om een
     deugdelijke vergelijking mogelijk te maken.
     2.    Exportprijs
(25) De exportprijzen die de medewerkende producenten in Indonesië, Korea en Taiwan in
     hun antwoord op de vragenlijst van de Commissie hadden vermeld, stemden overeen
     met het prijspeil van de verbintenissen. Een controle van de exportprijzen bevestigde
     echter de bewering van de bedrijfstak van de Gemeenschap dat de prijsverbintenissen
     werden geschonden. De opgegeven exportprijzen waren dus niet betrouwbaar.
(26) Deze conclusie werd getrokken op grond van de volgende feiten: de Commissie heeft bij
     alle importeurs aan wie de aan deze procedure medewerkende producenten
     mononatriumglutamaat hebben geleverd informatie opgevraagd over de
     wederverkoopprijzen van dit produkt en over de kosten tussen invoer en wederverkoop.
 ---pagebreak---      Sommige importeurs hebben de gevraagde informatie verstrekt die ter plaatse
     geverifieerd werd bij die importeurs die bereid waren aan het onderzoek mede te
     werken. Geconstateerd werd dat al deze importeurs het betrokken produkt dat ze bij de
     medewerkende exporteurs in Korea, Indonesië en Taiwan hadden aangekocht, in het
     onderzoektijdvak met verlies in de Gemeenschap hadden verkocht. In sommige gevallen
     was de wederverkoopprijs zelfs lager dan de aankoopprijs. Voor dit prijsbeleid, dat
     gedurende het gehele onderzoektijdvak gold, kon geen andere verklaring dan het bestaan
     van een compensatieregeling worden gevonden. Bij de controles bij bepaalde importeurs
     bleek soms duidelijk dat de verbintenissen van Miwon Co. Ltd (Korea) en PT
     Indomiwon Citra Inti (Indonesië) niet werden nageleefd, omdat de importprijzen onder
     het prijspeil van de verbintenissen lagen. Zo had de Indonesische producent in verband
     met bedoelde verkoop kredietnota's afgegeven en bestond er correspondentie met het
     Koreaanse bedrijf waarin sprake was van veel lagere prijzen dan die van de
     prijsverbintenis. Uit deze feiten alleen al blijkt dat de werkelijke exportprijzen
     aanzienlijk lager waren dan de opgegeven prijzen, welke op het niveau van de
     prijsverbintenissen lagen.
     Gezien bovenstaande feiten die zeer sterk op het bestaan van compensatieregelingen
     wezen en gezien de onbetrouwbaarheid van de opgegeven exportprijzen, werd besloten
     de exportprijzen van de medewerkende exporteurs overeenkomstig artikel 2, lid 8, onder
     b) van de basisverordening te construeren, uitgaande van de prijzen waartegen het
     produkt na invoer in de Gemeenschap voor het eerst aan onafhankelijke afnemers wordt
     verkocht, en rekening houdende met alle kosten tussen invoer en wederverkoop en een
     redelijke winst voor de importeurs.
(27) Voor de medewerkende exporteurs in Korea, Taiwan en Indonesië werd de exportprijs
     dientengevolge berekend door van de gewogen gemiddelde wederverkoopprijs die elke
     medewerkende importeur aan de eerste onafhankelijke afnemer in rekening bracht een
     bedrag af te trekking dat overeenstemde met de kosten van deze importeur tussen invoer
     en wederverkoop en een winstmarge van 5%. Dit cijfer stemt overeen met het cijfer dat
     bij vorige onderzoeken in verband met mononatriumglutamaat als redelijk werd
     beschouwd en waartegen toen geen bezwaar was gemaakt. Bovendien werden nog de
     douanerechten en andere kosten, zoals vracht- en verzekeringskosten, afgetrokken om
     tot de prijs af fabriek te komen in de landen van oorsprong.
 ---pagebreak--- (28) Voor die transacties van de medewerkende producenten waarover geen informatie over
     de wederverkoop bij importeurs kon worden verkregen, werd geconcludeerd dat, gezien
     de feiten die naar boven kwamen bij de verificatie van de weder verkoopprijzen van
     mononatriumglutamaat bij de bovenvermelde 7 importeurs., de exportprijzen die de
     exporteurs zelf over de exportprijzen hadden verstrekt om dezelfde redenen als
     hierboven genoemd niet konden worden gebruikt. De exportprijs voor deze transacties
     werd daarom, overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b) van de basisverordening,
     vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens. Aangenomen werd dat deze
     exportprijzen overeenstemden met de exportprijzen die werden berekend als in de
     punten 25, 26 en 27 omschreven.
     3.     Vergelijking
(29) De gewogen gemiddelde normale waarde van mononatriumglutamaat in zakken van 25
     kg werd, voor iedere medewerkende exporteur, vergeleken met de exportprijs die was
     vastgesteld als in de punten 25 t/m 28 omschreven, op hetzelfde handelsniveau en af
     fabriek. Bij deze vergelijking werd rekening gehouden met verschillen in verkoopkosten
     die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen, indien hiervoor
     voldoende bewijsmateriaal werd voorgelegd. Er werden met name correcties toegepast
     voor kosten voor transport, verzekering,     op- en overslag, laden, lossen en andere
     aanverwante kosten, verpakkingskosten, kredietkosten en de salarissen van verkopers.
     4.    Dumpingmarges
(30) De dumpingmarges werden vastgesteld door vergelijking van de normale waarde en de
     exportprijs. De dumpingmarge is het percentage waarmee de normale waarde de prijs bij
     uitvoer naar de Gemeenschap overschrijdt.
(31) De gewogen gemiddelde dumpingmarges, in procenten van de prijs franco grens
     Gemeenschap, zijn als volgt:
           Indonesië
           - PT Indomiwon Citra Inti:               64,7%
           Republiek Korea
           - Cheil Foods & Chemicals Inc.:          13,3%
           - Miwon Co. Ltd.:                        32,7%
                                                                                         10
 ---pagebreak---            Taiwan
           - Tung Hai Fermentation Ind. Corp.:     43,8%
           - Ve Wong Corporation:                  52,7%
(32) Voor producenten in Indonesië, Korea en Taiwan die de vragenlijst van de Commissie
     niet  hebben   beantwoord    of die zich niet hebben       bekendgemaakt,    werd   de
     dumpingmarge, overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b) van de basisverordening,
     vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens.      Gezien het aandeel van de
     medewerkende producenten in de totale invoer van het betrokken produkt uit de drie
     betrokken landen werd aangenomen dat de bevindingen ten aanzien van deze
     producenten de meest geschikte basis vormden voor de vaststelling van de
     dumpingmarge.
     Om te voorkomen dat niet-medewerking beloond zou worden en om ontduiking van de
     anti-dumpingmaatregelen tegen te gaan heeft de Commissie besloten dat voor niet-
     medewerkende producenten geen lagere dumpingmarge mocht worden aangehouden
     dan de hoogste dumpingmarge die bij een wei-medewerkende producent in hetzelfde
     exportland was aangetroffen.
     Toepassing op niet-medewerkende producenten van de hoogste dumpingmarge die bij
     medewerkende producenten in hetzelfde land was aangetroffen, leidde tot de volgende
     dumpingmarges: 64,7 voor Indonesië, 32,7% voor Korea en 52,4% voor Taiwan.
(33) Om de in punt 19 aangegeven redenen en gezien het feit dat in dat land geen producent
     tot medewerking bereid was, werd het dienstig geacht voor alle producenten in Thailand
     de hoogste dumpingmarge aan te houden die voor een medewerkende producent in een
     ander land was vastgesteld, namelijk 64,7%.
                                                                                         11
 ---pagebreak---                                         VIII. SCHADE
Voorafgaande opmerking
(34) Overeenkomstig artikel 14 van de basisverordening werd getracht vast te stellen of het
     gedrag van de exporteurs op de EG-markt of de situatie van de EG-producenten zoals
     bij de oorspronkelijke verordening vastgesteld, wijzigingen hadden ondergaan. Daar de
     geldigheidsduur van vijfjaar van de onderzochte maatregelen normalerwijze verstreken
     zou zijn, werd ook onderzocht of het waarschijnlijk was dat bij afwezigheid van
     maatregelen opnieuw schade zou ontstaan.
     Het onderzoek naar schade had betrekking op de periode 1991-1993 en het
     onderzoektijdvak.
                            A. Bedrijfstak van de Gemeenschap
(35) De producent in de Gemeenschap die de klacht heeft ingediend in de enige producent
     van het soortgelijke produkt in de Gemeenschap en vertegenwoordigt daarom de gehele
     produktie van het betrokken produkt in de Gemeenschap. Hij is daarom de bedrijfstak
     van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 5, van de basisverordening.
                    B. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(36) Daar er in de Gemeenschap slechts één producent is die het betrokken produkt
     vervaardigt en gezien de vertrouwelijke aard van de verstrekte informatie inzake schade-
     indicatoren,   worden     de   cijfers  over   de   ontwikkeling   van   de   produktie,
     produktiecapaciteit, bezettingsgraad, verbruik in de Gemeenschap, omzet, marktaandeel,
     prijsontwikkeling en winsten in de vorm van indexcijfers weergegeven, waarbij het
     getal 100 wordt aangehouden voor het jaar 1991.
     Produktie, produktiecapaciteit en bezettingsgraad
(37) De produktie in de Gemeenschap daalde in 1992 tot 97,58, maar steeg in 1993 weer
     enigszins tot 98,58. In het onderzoektijdvak bedroeg de produktie 101,08.
                                                                                          12
 ---pagebreak---      De produktiecapaciteit in de Gemeenschap bleef relatief stabiel. De capaciteit daalde in
      1992 tot 99,8, nam in 1993 tot 101,76 toe en in het onderzoektijdvak tot 103,72. Van
      1991 tot in het onderzoektijdvak varieerde de bezettingsgraad tussen 100 en 96,88.
     Verbruik in de Gemeenschap
(38) Het verbruik was tijdens de onderzochte periode stabiel. Bij een verbruik van 100 in
      1991, was het verbruik 96,83 in 1992, 101,08 in 1993 en 100,25 tijdens het
     onderzoektijdvak.
     Omzet en marktaandeel
(39) De omzet van de EG-producent daalde van 100 in 1991 tot 93,21 in 1992. In 1993 was
     de omzet weer 107,36 en tijdens het onderzoektijdvak 106,12.
     Wordt het marktaandeel van de EG-producent, dat steeds aanzienlijk was, voor 1991 op
     100 gesteld, dan bedroeg het 92,43 in 1992, 102,73 in 1993 en 102,28 in het
     onderzoektijdvak. Het dient daarentegen te worden opgemerkt dat het marktaandeel van
     de EG-producent steeds zeer aanzienlijk was.
     Prijsontwikkeling
(40) Hoewel de prijzen van de EG-producent in 1992 enigszins, namelijk tot 101,66 stegen,
     daalden zij het daaropvolgende jaar aanzienlijk, namelijk tot 95,13. De situatie
     verbeterende enigszins in het onderzoektijdvak, daar het prijspeil tot 95,91 steeg.
                                                                                          13
 ---pagebreak---      Winsten
(41) Op de eerste plaats dient te worden opgemerkt dat de winsten van de EG-producent
     tijdens de onderzochte periode op geen enkel tijdstip toereikend waren, hoewel deze
     erin was geslaagd zijn produktiekosten te drukken. De winsten van deze producent
     waren niet alleen ver beneden het niveau dat volgens de oorspronkelijke verordening als
     voldoende werd beschouwd, zoals aangetoond in de klacht betreffende de herziening
     van de prijsverbintenissen       welke in 1992 door de Gemeenschapsindustrie was
     ingediend, maar zijn over een langere tijd zo laag gebleven dat het bedrijf in zijn
     voortbestaan werd bedreigd. De reeds lage winsten van 1991 daalden nog sterk in 1992.
     De benedenwaartse trend zette zich ook in 1993 voort, toen er nog net geen verlies werd
     geleden. Tijdens het onderzoektijdvak verbeterde de winstgevendheid enigszins, zonder
     echter het niveau van 1991 te bereiken. Daarbij moet worden bedacht dat de
     winstgevendheid nog slechter zou zijn geweest indien de EG-producent er niet in was
     geslaagd zijn produktiekosten te verminderen, zoals boven vermeld.
     Conclusie
(42) Uit bovenstaande indicatoren blijkt dat de financiële situatie van de EG-producent
     precair blijft, ondanks de positieve gevolgen van de anti-dumpingmaatregelen. Bij de
     oorspronkelijke verordening werd vastgesteld dat de schade in de periode januari 1989 -
     september 1992 aanzienlijk was. Bij dit onderzoek is gebleken dat de EG-producent in
     daaropvolgende       periode  ook    aanmerkelijke  schade heeft  geleden.   Dit   blijkt
     voornamelijk     uit   een   verdere   prijsdaling en   de extreem   lage   winsten    in
     achtereenvolgende jaren.
                                                                                           14
 ---pagebreak---                            B. Gedrag van de betrokken exporteurs
     Ingevoerde hoeveelheden
(43) De invoer uit de vier betrokken landen steeg van 11.228 ton in 1991 tot 12.871 ton in
      1992, maar daalde tot 7.921 ton in 1993 en 7.478 ton in het onderzoektijdvak. De invoer
      uit elk betrokken land, met uitzondering van Thailand, volgende ongeveer hetzelfde
     patroon als de totale invoer uit deze landen. Het marktaandeel was als volgt:
                        1991        1992        1993       Onderzoektijdvak
     Indonesië          2,99%         3,55%     3,21%      2,34%
     Korea              9,94%       12,34%      6,78%      7,39%
     Taiwan             7,56%         8,55%     4,61%      4,24%
     Thailand           0,70%        0,64%      0,18%      0,10%
     Dit komt neer op een stijging van het marktaandeel van 21,18% in 1991 tot 25,07% in
      1992, waarna een daling volgde tot 14,78% in 1993 en 14,07% in het onderzoektijdvak.
     Prijs van de importprodukten
(44) Onderzocht werd of er tijdens het onderzoektijdvak sprake was van prijsonderbieding.
     In verband hiermede werd een vergelijking gemaakt tussen de gewogen gemiddelde
     exportprijs (cif grens Gemeenschap, na inklaring), die berekend was als in de punten 25
     t/m 28 omschreven, en de gewogen gemiddelde verkoopprijs af fabriek van de EG-
     producent bij verkoop in de Gemeenschap.
                                                                                          15
 ---pagebreak---      Hieruit bleek dat de prijsonderbieding voor produkten uit Taiwan tussen de 20% en 22%
     lag, tussen 9% en 11 % voor produkten uit de Republiek Korea en 26% bedroeg voor
     produkten uit Indonesië. Voor de Thaise exporteur kon geen prijsonderbiedingsmarge
     worden vastgesteld daar hij, zoals in punt 19 reeds vermeld, niet aan het onderzoek
     medewerkte. Daar de Commissie tot de conclusie was gekomen dat de exporteurs die
     wel medewerking hadden verleend compensatieregelingen hadden getroffen, konden de
     Eurostat-cijfers over de invoer uit Thailand evenmin als betrouwbaar worden
     beschouwd.
     Conclusie
(45) Ofschoon het marktaandeel van het mononatriumglutamaat uit de betrokken landen
     sterk is achteruitgegaan, is het toch aanzienlijk gebleven. Bovendien werd vastgesteld
     dat er duidelijk sprake was van prijsonderbieding.
                                 C. Oorzaak van de schade
     1. Cumulatie
(46) Geconcludeerd werd dat de invoer uit Thailand, waarvan het marktaandeel in het
     onderzoektijdvak tot 0,1% was gedaald, bij het onderzoek naar de gevolgen voor de
     bedrijfstak van de Gemeenschap, buiten beschouwing moest worden gelaten, daar een
     zo gering marktaandeel geen ernstige gevolgen voor deze bedrijfstak kon hebben gehad.
     Als bij het oorspronkelijke onderzoek en de onderzoeken die vóór dit onderzoek hebben
     plaatsgevonden, werd vastgesteld dat de gevolgen van de invoer uit Korea, Taiwan en
     Indonesië tezamen moesten worden bezien, daar het mononatriumglutamaat uit deze
     landen    in  alle  opzichten   gelijk en   onderling   verwisselbaar  is en  dezelfde
     prijsontwikkelingen vertoonde. Deze produkten concurreerden met het soorgelijke EG-
     produkt en met elkaar.
                                                                                         16
 ---pagebreak---      2.      Gevolgen
(47) Om te bepalen of er wijzigingen waren opgetreden in het oorzakelijk verband tussen de
     invoer met dumping en de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap
     had geleden, zoals vastgesteld bij de oorspronkelijke verordening en het besluit van de
     Commissie in deze zaak, werden de verdere ontwikkelingen sinds deze vroegere
     conclusies onderzocht. Hoewel uit sommige indicatoren bleek dat de situatie van de EG-
     producent was verbeterd, is diens situatie niettemin precair gebleven, met name door het
     lage prijspeil dat na de instelling van de anti-dumpingmaatregelen nog is gedaald en de
     geringe winstgevendheid in achtereenvolgende jaren. Tussen de lage winsten en het
     prijsbeleid van de exporteurs, zoals in de punten 25 t/m 28 uiteengezet, kan duidelijk
     een verband worden gelegd. Deze exporteurs zijn erin geslaagd door prijsonderbieding
     op een prijsgevoelige markt druk te blijven uitoefenen op de prijzen van de EG-
     producent.
(48) Gezien het bovenstaande alsmede het feit, zoals boven reeds vermeld, dat de invoer uit
     de drie betrokken landen steeds aanzienlijk is gebleven, kan er redelijkerwijze geen
     twijfel over bestaan dat deze van doorslaggevende betekenis is geweest voor het feit dat
     de financiële situatie van de EG-producent precair is gebleven.
     Hoewel er enige verbeteringen zijn opgetreden in de situatie van de EG-producent kan
     als conclusie worden gesteld dat deze ten gevolge van het gedrag van de Indonesische,
     Koreaanse en Taiwanse exporteurs nog steeds aanmerkelijke schade ondervindt. De
     prijsonderbieding van deze exporteurs is logischerwijs van grote invloed op een
     onderneming die de gevolgen van dumping tracht te boven te komen.
     3.     Invloed van andere factoren
(49) De invloed op de bedrijfstak van de Gemeenschap van andere factoren dan de invoer
     met dumping werd ook onderzocht.
                                                                                          17
 ---pagebreak---      Invoer uit Brazilië
(50) Aangevoerd werd dat de EG-producent aanzienlijke hoeveelheden van het betrokken
     produkt uit Brazilië had ingevoerd, tegen prijzen waartegen de exporteurs uit de vier bij
     deze procedure betrokken landen niet konden concurreren. De EG-producent had
     inderdaad gedurende het ondezoektijdvak mononatriumglutamaat uit Brazilië ingevoerd
     om aan een plotselinge piek in de vraag te voldoen en om de gevolgen van een staking
     te ontlopen. De importen van de EG-producent vertegenwoordigden echter een klein
     deel van zijn output. Hij had dit gedaan om zijn concurrentiepositie in de Gemeenschap
     en zijn marktaandeel te behouden. Het Braziliaanse produkt werd echter ingevoerd en
     wederverkocht tegen prijzen die vergelijkbaar waren met de eigen produktiekosten en
     verkoopprijzen van deze producent.
(51) Sommige belanghebbenden stelden dat de invoer van mononatriumglutamaat uit
     Brazilië juist de oorzaak was van de moeilijke situatie van de EG-producent.
     De invoer uit Brazilië bleek in de onderzochte periode aanzienlijk te zijn toegenomen
     (van 1076 ton in 1991 tot 4376 ton in het onderzoektijdvak), tegen prijzen die, volgens
     Eurostat, een enigszins stijgende trend vertoonden. Zelfs indien zou             worden
     aangenomen dat de invoer uit Brazilië had bijgedragen tot de schade die de EG-
     producent had geleden, dan deed dit niet af aan het feit dat de schade die door invoer
     met dumping uit de bij deze procedure betrokken landen is ontstaan, op zich genomen,
     aanzienlijk is.
                                                                                           18
 ---pagebreak---      Invoer uit de Verenigde Staten van Amerika
(52) Een partij stelde dat de invoer van mononatriumglutamaat uit de Verenigde Staten van
      Amerika verantwoordelijk zou kunnen zijn voor de moeilijke situatie van de EG-
     producent.
     Het bleek echter dat de invoer van mononatriumglutamaat uit de Verenigde Staten van
     Amerika in de onderzochte periode te verwaarlozen was (23 ton in 1991 en 27 ton in
      1993; in marktaandeel: 0,04% in 1991 en 0,05% in 1993), en tegen prijzen geschiedde
     die duidelijk hoger waren dan die van het met dumping ingevoerde produkt. De klager
     voerde bovendien aan dat de invoer uit de Verenigde Staten vooral in juli en augustus
      1994 had plaatsgevonden, dat wil zeggen na het onderzoektijdvak. Deze invoer moest
     daarom, overeenkomstig de vaste praktijk van de EG-instellingen, bij de vaststelling van
     de schade buiten beschouwing worden gelaten. De definitieve conclusies in het kader
     van een anti-dumpingonderzoek zijn altijd op het onderzoektijdvak            gebaseerd.
     Ontwikkelingen na deze periode kunnen niet in aanmerking worden genomen, omdat
     het onderzoek anders zou kunnen blijven duren. Ook zouden de betrokken bedrijven
     kunnen proberen door kortstondige wijzigingen in hun prijsbeleid de resultaten van de
     procedure te beïnvloeden. Tenslotte kan geen andere methode worden toegepast, omdat
     dit in strijd zou zijn met de basisverordening en de Overeenkomst inzake de Toepassing
     van Artikel VI van de GATT 1994.
     De invoer uit de Verenigde Staten van Amerika kan dus in de betrokken periode, die in
     april 1994 afliep, geen aanmerkelijke negatieve invloed hebben gehad op de situatie van
     de bedrijfstak van de Gemeenschap.
     Invoer uit andere landen
(53) De gevolgen van de invoer van mononatriumglutamaat uit andere landen dan Brazilië,
     de Verenigde Staten en de vier bij deze procedure betrokken landen werden ook aan de
     hand van de Eurostat-cijfers onderzocht. De andere landen waaruit dit produkt werd
     ingevoerd v/aren Zwitserland, Oostenrijk, China, Japan en Hongkong, maar, met
     uitzondering van Hongkong, tegen prijzen die duidelijk hoger waren dan de prijzen van
     het mononatriumglutamaat uit de vier betrokken landen. De invoer uit Hongkong was
     overigens zeer gering. Op te merken valt bovendien dat in Zwitserland, Oostenrijk en
     Hongkong geen bedrijven zijn die mononatriumglutamaat produceren.
                                                                                          19
 ---pagebreak---      Gezien het bovenstaande kan het uitgesloten worden geacht dat de invoer uit een van
     deze andere landen een aanmerkelijke, negatieve invloed heeft gehad op de bedrijfstak
     van de Gemeenschap.
     Wanbeleid van de EG-producent
(54) Een importeur en de "Fédération des Association de l'Industrie des Bouillons et Potages
     de la CEE" voerden aan dat de EG-producent van een verouderde technologie gebruik
     maakte om het betrokken produkt te vervaardigen. Voorts zou de schade die deze
     producent had geleden voor ten minste een deel aan gebrekkig management en gebrek
     aan know-how te wijten zijn.
     Deze beweringen waren niet met bewijsmateriaal gestaafd en moesten daarom van de
     hand worden gewezen. Zij stonden ook in tegenstelling tot de bevindingen van de
     Commissie inzake de produktiviteit en de efficiëntie van de EG-producent en diens
     geslaagde pogingen tot rationalisering van de produktie.
     4.    Conclusie
(55) Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap
     nog steeds aanmerkelijke schade ondervond door de invoer met dumping uit Indonesië,
     Korea en Taiwan, op zich genomen, zelfs indien wordt aangenomen dat sommige
     bovengenoemde factoren ook nadelige gevolgen hebben gehad voor deze bedrijfstak.
                                 D. Herhaling van schade
(56) Om de gevolgen van het vervallen van de bestaande maatregelen te beoordelen, werd,
     mede in het licht van bovenstaande bevindingen, met het volgende rekening gehouden:
(57) -     Zoals in punt 46 aangegeven is de invloed van de invoer uit Thailand te
           verwaarlozen en er zijn geen indicaties dat de invoer van dumping uit dit land
           plotseling weer zal toenemen. De maatregel ten aanzien van dit land kan daarom
           vervallen.
                                                                                         20
 ---pagebreak---             Mononatriumglutamaat       is  een    basisprodukt,    waarvoor   de   prijs  van
            doorslaggevende betekenis is, daar alle gebruikers industriële gebruikers zijn.
            Lage prijzen leiden daarom onvermijdelijk tot substitutie daar bepaalde klanten
            voor de laagst aangeboden prijs kiezen.
            Er zijn prijsonderbiedingsmarges tot 26% vastgesteld. Het is hoogstwaarschijnlijk
            dat dit schade veroorzakende prijsbeleid ook in de toekomst gevolgd zal worden en
           dat de EG-producent hierdoor niet van de door hem geleden schade kan herstellen.
            Diens situatie zou nog verder achteruitgaan indien de thans geldende maatregelen
           zouden vervallen.
           Een verder bewijs van de noodzaak de EG-producent tegen schade veroorzakende
           dumping te beschermen is het gedrag van de exporteurs dat tot de intrekking van
           de verbintenissen door de Commissie heeft geleid. De door deze exporteurs
           opgegeven exportprijzen moesten als onbetrouwbaar worden beschouwd omdat de
           wederverkoopprijzen in de Gemeenschap zo laag waren dat deze slechts door het
           bestaan van compensatieregelingen verklaard konden worden. Dat schade-
           veroorzakende dumping waarschijnlijk opnieuw plaats zal vinden, wordt voorts
           bevestigd door informatie die de Commissie heeft ontvangen over de invoer van
           mononatriumglutamaat uit de vier betrokken landen in de drie nieuwe nieuwe Lid-
           staten, vóór hun toetreding. In deze landen werd dit produkt tegen nog lagere
           prijzen ingevoerd dan in de Gemeenschap, waaruit blijkt dat de betrokken landen
           geneigd zijn dumpingpraktijken toe te passen.
(58) Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de schade die de bedrijfstak van de
     Gemeenschap reeds door de invoer met dumping uit Korea,Taiwan en Indonesië geleden
     heeft slechts erger zal worden indien de maatregelen vervallen.
                         IX. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(59) De Raad heeft in Verordening (EEG) nr. 2455/93 geconcludeerd dat het in het belang
     van de Gemeenschap was maatregelen te nemen tegen de invoer met dumping van
     mononatriumglutamaat uit de vier betrokken landen. De in de oorspronkelijke
     verordening opgenomen conclusies inzake het belang van de Gemeenschap dienen
     ongewijzigd te blijven, omdat de ontwikkelingen in de daaropvolgende periode de
     noodzaak van de maatregelen slechts hebben onderstreept.
                                                                                          21
 ---pagebreak--- (60) Het dient te worden opgemerkt dat de produktie van mononatriumglutamaat onderhevig
     is aan strenge milieu-eisen, waarbij het op doorgaande wijze voldoen aan die eisen
     aanzienlijke investeringen vraagt. De mogelijkheid voor de bedrijfstak van de
     Gemeenschap om de noodzakelijke investeringen te doen zou in gevaar komen indien
     geen maatregelen worden genomen om te voorkomen dat haar financiële situatie ten
     gevolge van schadeveroorzakende dumping verder verslechtert en indien er niet voor
     wordt gezorgd dat effectieve concurrentie wordt hersteld. Daarom zullen de bestaande
     anti-dumpingmaatregelen moeten worden verlengd, met enige wijzigingen evenwel, om
     met de laatste bevindingen rekening te houden.
(61) Een belanghebbende stelde dat indien de anti-dumpingrechten op het huidige niveau
     werden gehandhaafd, de EG-producent zijn sterke positie op de EG-markt ten nadele
     van gebruikers van mononatriumglutamaat zou versterken. Op te merken valt echter dat,
     hoewel deze producent in de Gemeenschap over een aanzienlijk markaandeel beschikt,
     er in de Gemeenschap nog voldoende concurrentie is, zoals blijkt uit de aanwezigheid
     importen van mononatriumglutamaat uit zeven andere dan de bij deze procedure
     betrokken landen. Wat de invloed van de anti-dumpingmaatregelen op de situatie van de
     verwerkende industrie in de Gemeenschap betreft, werd erkend dat een stijging van de
     prijs van een door haar gebruikte grondstof een kwestie was waarbij zij belang had.
     Ofschoon de verwerkende industrie niet wilde opgeven welke de invloed was van de
     prijs van mononatriumglutamaat op de totale produktiekosten, erkende ze echter wel,
     zoals ook uit het onderzoek bleek, dat de prijs van mononatriumglutamaat slechts van
     geringe invloed is op de kosten van de produkten waarin het wordt verwerkt.
(62) Gezien het bovenstaande wordt het in het belang van de Gemeenschap geacht de anti-
     dumpingmaatregelen, met de nodige wijzigingen, te handhaven, zodat de bedrijfstak van
     de Gemeenschap de gelegenheid krijgt zijn precaire financiële situatie te verbeteren.
                                                                                           22
 ---pagebreak---                 X. WIJZIGING VAN DE BESTAANDE MAATREGELEN
      1.     Medewerkende exporteurs
(63) Na van de bevindingen van het onderzoek in kennis te zijn gesteld, hebben de
     medewerkende exporteurs nieuwe minimum-prij s verbintenissen aangeboden voor
     uitvoer van het betrokken produkt naar de Gemeenschap. Om de in de punten 25 t/m 28
     uiteengezette redenen was de Commissie echter van oordeel dat verbintenissen niet het
     geëigende middel waren om een einde te maken aan de schade die de bedrijfstak van de
     Gemeenschap leed. De eerder aanvaarde verbintenissen moesten worden ingetrokken
     omdat ze niet werden nageleefd. Voor de nieuw aangeboden verbintenissen konden de
     exporteurs geen voldoende garanties bieden inzake prijspeil of naleving. De Commissie
     heeft dus, na overleg, besloten de aangeboden verbintenissen niet te aanvaarden.
(64) Bij de berekening van de hoogte van het recht werd rekening gehouden met de
     vastgestelde dumpingmarges. Het recht mocht echter niet hoger zijn dan het bedrag dat
     nodig was om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog schade zou
     lijden.
     Daar de door deze bedrijfstak geleden schade voornamelijk uit een druk op de prijzen
     bestond en een te lage winstgevendheid, moest het recht op een niveau worden gebracht
     waarbij deze bedrijfstak zijn prijzen tot een winstgevend niveau kon verhogen. Dit
     betekende dat ook de prijzen van de importprodukten tot dit niveau verhoogd moesten
     worden. Aangenomen werd dat de prijzen van de importprodukten gelijk moesten zijn
     aan de produktiekosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap, plus een voldoende
     winstmarge om het voortbestaan van deze bedrijfstak zeker te stellen.
     Te    dien   einde  werden     de   gewogen   gemiddelde    exportprijzen   tijdens het
     onderzoektijdvak, op het niveau franco grens Gemeenschap, na inklaring, vergeleken
     met de produktiekosten van de betrokken EG-producent, plus een winstmarge. Deze
     winstmarge, die om redenen van vertrouwelijkheid niet bekend kan worden gemaakt, is
     niet zo hoog is als de winstmarge van de producent voordat de invloed van de invoer
     met dumping zich deed voelen. Het is de winstmarge die in afwezigheid van invoer met
     dumping behaald kan worden en komt overeen met het cijfer dat de Commissie tijdens
     het oorspronkelijke onderzoek redelijke achtte.
                                                                                         23
 ---pagebreak---      Bij deze vergelijking werden gewogen gemiddelde schademarges gevonden die
     varieerden van 25.4% tot 35,7% van de prijs franco grens Gemeenschap.
(65) Voor één exporteur was de dumpingmarge lager dan het percentage waarmee diens
     exportprijzen dienden te stijgen om verdere schade te voorkomen. Voor deze exporteur
     dient het anti-dumpingrecht daarom op de dumpingmarge te worden afgestemd. Voor de
     andere medewerkende exporteurs diende het anti-dumpingrecht op de schademarge te
     worden afgestemd, daar hun dumpingmarges hoger waren dan het percentage waarmee
     hun exportprijzen dienden te stijgen om verdere schade te voorkomen.
(66) Daar een ad-valorem-recht door de exporteurs geabsorbeerd kon worden en gezien de
     eerdere schending van verbintenissen, werd besloten dat het in te stellen anti-
     dumpingrecht een vast bedrag per kg diende te zijn.
     2.    Andere producenten in de betrokken exportlanden
(67) De medewerkende exporteurs vertegenwoordigden een zeer groot deel van de totale
     export van het betrokken produkt naar de Gemeenschap. Voor producenten in de
     betrokken landen die de vragenlijst van de Commissie niet hebben beantwoord of die
     zich niet bekend hebben gemaakt, werd het daarom passend geacht het hoogste recht aan
     te houden dat voor een exporteur in hetzelfde land was vastgesteld.
(68) 3.    Conclusie
     De oorspronkelijke verordening dient derhalve overeenkomstig              bovenstaande
     bevindingen te worden gewijzigd.
                    XII. INNING VAN HET VOORLOPIGE RECHT
(69) Gezien de hoogte van de vastgestelde dumpingmarges, de schending van de vroegere
     verbintenissen en de ernst van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft
     geleden, dienen de uit hoofde van het voorlopige anti-dumpingrecht als zekerheid
     gestelde bedragen definitief te worden geïnd, met uitzondering van de bedragen die
     betrekking hebben op de invoer uit Thailand, om de in punt 57 uiteengezette redenen,
                                                                                          24
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                           Artikel 1
Artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2455/93 wordt vervangen door de volgende tekst:
                                           "Artikel 1
"1.   Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van
      mononatriumglutamaat, ingedeeld onder GN-code 2922 42 10, van oorsprong uit
      Indonesië, de Republiek Korea en Taiwan.
2.    Het recht dat van toepassing is op de nettoprijs franco grens Gemeenschap, voor
      inklaring, bedraagt :
 Land                    Produkten vervaardigd      Recht (in ecu per    Aanvullende Taric-
                         door:                      kg)                  code
 Indonesië               Alle bedrijven             0,334
 Republiek Korea         Cheil Food & Chemicals 0,129                    88 43
                         Ltd
                        Alle andere bedrijven       0,286                88 76
 Taiwan                  Alle bedrijven             0,289
3.    De bepalingen inzake de douanerechten zijn van toepassing, tenzij anders vermeld.
                                           Artikel 2
De bedragen die overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1754/95 uit hoofde van het
voorlopige anti-dumpingrecht als zekerheid zijn gesteld dienen definitief te worden geïnd tot
het bedrag van het definitieve anti-dumpingrecht. De als zekerheid gestelde bedragen die
betrekking hadden mononatriumglutamaat uit Thailand worden vrijgegeven.
                                                                                          25
 ---pagebreak---                                          Artikel 3
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                 Voor de Raad
                                                                                         26
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                               COM(96) 1 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        02 11
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-OOl-NL-C
                                                              ISBN 92-77-99423-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                       n