CELEX: 32014R0970
Language: fi
Date: 2014-09-12 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 970/2014, annettu 12 päivänä syyskuuta 2014 , ilmaliikenteen hallintaverkon toimintojen toteuttamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (EU) N:o 677/2011 muuttamisesta  ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

13.9.2014   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 272/11
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) N:o 970/2014,
   annettu 12 päivänä syyskuuta 2014,
   ilmaliikenteen hallintaverkon toimintojen toteuttamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (EU) N:o 677/2011 muuttamisesta
   (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan,
   ottaa huomioon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan organisoinnista ja käytöstä (ilmatila-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004 (2) ja erityisesti sen 6 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Asetuksessa (EY) N:o 551/2004 säädetään, että verkkotoiminnoilla pyritään parantamaan ilmaliikenteen hallintaverkon yleistä suorituskykyä ja tukemaan aloitteita kansallisella tasolla ja toiminnallisten ilmatilan lohkojen tasolla.
            
         
               (2)
            
            
               Komission asetuksen (EU) N:o 677/2011 (3) mukaisesti komission oli tarkoitus tarkastella verkkotoimintojen toteuttamisen tehokkuutta viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2013 ottaen huomioon suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän viiteajanjaksot. Ensimmäisellä tarkastelukerralla korostettiin tarvetta parantaa asiaankuuluvaa sääntelykehystä erityisesti niillä aloilla, jotka koskevat verkon hallinnoijan tehtäviä, hallinnointitoimia ja talousarviota sekä kolmansien maiden kanssa ylläpidettäviä suhteita.
            
         
               (3)
            
            
               Verkon hallinnoijalle annettujen tehtävien hoitaminen edellyttää monivuotista työohjelmaa ja asiaankuuluvaa talousarviota, verkon hallinnoijan ja verkon käyttöönotosta vastaavan henkilön välisiä työjärjestelyjä ja tilapäisiä toimia, jotka liittyvät turvallisuusriskien tunnistamiseen verkon tasolla. Näitä varten olisi tehtävä asianmukaiset järjestelyt.
            
         
               (4)
            
            
               Verkon strategiasuunnitelmaan kuuluvat strategiset tavoitteet olisi otettava asianmukaisesti huomioon operatiivisten sidosryhmien liiketoimintasuunnitelmissa. Kyseisen strategiasuunnitelman hyväksymismenettelyä olisi myös selkeytettävä.
            
         
               (5)
            
            
               Operatiivisten sidosryhmien johtohenkilöiden olisi neuvottava verkon hallintoneuvostoa operatiivisissa kysymyksissä.
            
         
               (6)
            
            
               Verkon hallintoneuvoston olisi ehdottomasti laadittava monivuotinen työohjelma verkon hallinnoijalle ja verkon suorituskykysuunnitelma verkon hallinnoijan laatimien luonnosten perusteella. Verkon suorituskykysuunnitelma on sitten toimitettava komissiolle komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 (4) mukaisesti. Verkon hallintoneuvoston on myös annettava lausunto mahdollisista verkon hallinnoijalle annettavista lisätehtävistä ja yhteistyöjärjestelyistä kolmansien maiden kanssa.
            
         
               (7)
            
            
               Mahdollisen verkkokriisin vaikutusten lieventämiseksi Euroopan ilmaliikenteen kriisien koordinointiyksikön (EACCC) olisi tehtävä yhteistyötä valtiollisten yhteystahojen verkoston kanssa ja toteutettava kriisiharjoituksia todellisten verkkokriisien ennakoimiseksi.
            
         
               (8)
            
            
               Verkon hallinnoijan talousarvion olisi oltava sellainen, että verkon hallinnoija pystyy saavuttamaan suorituskyvyn kehittämisjärjestelmässä määritetyt tavoitteet ja toteuttamaan työohjelmansa. Talousarvion olisi oltava erillinen verkon hallinnoijaksi nimitetylle elimelle myönnetystä muusta talousarviosta, jos kyseinen elin harjoittaa myös jotakin muuta toimintaa.
            
         
               (9)
            
            
               Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 677/2011 olisi muutettava.
            
         
               (10)
            
            
               Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EY) N:o 549/2004 5 artiklalla perustetun yhtenäisen ilmatilan komitean lausunnon mukaiset,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
   1 artikla
   Muutetaan asetus (EU) N:o 677/2011 seuraavasti:
   
               1)
            
            
               Muutetaan 4 artiklan 1 kohta seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           korvataan i alakohta seuraavasti:
                           
                                       ”i)
                                    
                                    
                                       tukea erilaisia operatiivisia sidosryhmiä ilmaliikenteen hallinnan ja/tai lennonvarmistuspalvelujen järjestelmien ja menettelyjen käyttöönottoon liittyvien velvoitteiden täyttämisessä ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman mukaisesti, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004 (5) 15 a artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen yhteisten hankkeiden osalta;
                                    
                                 
                              (5)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 550/2004, annettu 10 päivänä maaliskuuta 2004, lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa (EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10).”"
						
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           lisätään l–q alakohta seuraavasti:
                           
                                       ”l)
                                    
                                    
                                       laatia työohjelma ja siihen liittyvä talousarvio, johon sisältyy monivuotinen näkökulma, ja pitää ne ajan tasalla;
                                    
                                 
                                       m)
                                    
                                    
                                       osallistua eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamishankkeen SESARin käyttöönottoon komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 409/2013 (6) ja erityisesti sen 9 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti;
                                    
                                 
                                       n)
                                    
                                    
                                       toteuttaa työohjelma ja vuotuinen talousarvio;
                                    
                                 
                                       o)
                                    
                                    
                                       laatia verkon suorituskykysuunnitelma komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 6 artiklan mukaisesti;
                                    
                                 
                                       p)
                                    
                                    
                                       tunnistaa turvallisuuteen liittyvät operatiiviset vaaratilanteet verkon tasolla ja arvioida asiaan liittyviä verkon turvallisuusriskejä;
                                    
                                 
                                       q)
                                    
                                    
                                       toimittaa komissiolle lentosuunnitelmien analyysiin perustuva varoitus- tai hälytysjärjestelmä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2111/2005 (7) nojalla toimintakieltoon asetettujen lentoliikenteen harjoittajien toimintakiellon noudattamisen valvomiseksi ja/tai muiden turvallisuuteen liittyvien toimenpiteiden ja turvatoimien toteuttamisen valvomiseksi.
                                    
                                 
                              (6)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 409/2013, annettu 3 päivänä toukokuuta 2013, yhteisten hankkeiden määrittelemisestä, hallintorakenteiden perustamisesta ja kannustimien yksilöimisestä Euroopan ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelman toteuttamisen tueksi (EUVL L 123, 4.5.2013, s. 1)."
						
                           
                              (7)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2111/2005, annettu 14 päivänä joulukuuta 2005, yhteisössä toimintakieltoon asetettuja lentoliikenteen harjoittajia koskevan yhteisön luettelon laatimisesta ja lennon suorittavan lentoliikenteen harjoittajan ilmoittamisesta lentomatkustajille sekä direktiivin 2004/36/EY 9 artiklan kumoamisesta (EUVL L 344, 27.12.2005, s. 15).”"
						
                        
                     
         
               2)
            
            
               Muutetaan 5 artikla seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Korvataan 2 kohta seuraavasti:
                           ”2.   Verkon strategiasuunnitelma perustuu liitteessä IV vahvistettuun suuntaa-antavaan malliin. Komissio hyväksyy strategiasuunnitelman asetuksen (EY) N:o 549/2004 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti sen jälkeen, kun verkon hallintaryhmä on vahvistanut suunnitelman luonnoksen.”
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Lisätään 5 kohta seuraavasti:
                           ”5.   Operatiivisten sidosryhmien on otettava verkon strategiasuunnitelma asianmukaisesti huomioon.”
                        
                     
         
               3)
            
            
               Lisätään 14 artiklan 1 kohtaan seuraava lause:
               ”On perustettava operatiivisten sidosryhmien operatiivisesta johdosta ja/tai vastaavien yhdistysten edustajista koostuva työryhmä, jonka tehtävänä on tarjota verkon hallintoneuvostolle operatiivista tukea.”
            
         
               4)
            
            
               Muutetaan 16 artikla seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       Korvataan a alakohta seuraavasti:
                                       
                                                   ”a)
                                                
                                                
                                                   vahvistaa verkon strategiasuunnitelman;”
                                                
                                             
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       Lisätään 1 kohtaan alakohdat seuraavasti:
                                       
                                                   ”o)
                                                
                                                
                                                   hyväksyy 4 artiklan 1 kohdan l alakohdassa tarkoitetun työohjelman ja valvoo sen toteuttamista;
                                                
                                             
                                                   p)
                                                
                                                
                                                   hyväksyy 4 artiklan 1 kohdan o alakohdassa tarkoitetun verkon suorituskykysuunnitelman;
                                                
                                             
                                                   q)
                                                
                                                
                                                   antaa lausunnon mahdollisista verkon hallinnoijalle annettavista lisätehtävistä asetuksen (EY) N:o 551/2004 6 artiklan 3 kohdan tai 6 artiklan 4 kohdan c alakohdan mukaisesti;
                                                
                                             
                                                   r)
                                                
                                                
                                                   hyväksyy 22 artiklassa tarkoitetut yhteistyöjärjestelyt.”
                                                
                                             
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           Korvataan 8 kohta seuraavasti:
                           ”8.   Verkon hallintoneuvosto hyväksyy 1 kohdan a–d, g, i, l, m ja o–r alakohdassa tarkoitetut päätökset äänivaltaisten jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä.”
                        
                     
         
               5)
            
            
               Korvataan 18 artiklan 2 kohta seuraavasti:
               ”2.   EACCC:n pysyvinä jäseninä ovat yksi neuvoston puheenjohtajavaltiona toimivan jäsenvaltion edustaja, yksi komission edustaja, yksi viraston edustaja, yksi Eurocontrolin edustaja, yksi verkon hallinnoijan edustaja, yksi sotilasviranomaisten edustaja, yksi lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien edustaja, yksi lentoasemien edustaja ja yksi ilmatilan käyttäjien edustaja.”
            
         
               6)
            
            
               Muutetaan 19 artiklan 2 kohta seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Korvataan b alakohta seuraavasti:
                           
                                       ”b)
                                    
                                    
                                       valmiussuunnitelmien käyttöönoton tukemisesta ja koordinoinnista jäsenvaltioiden tasolla erityisesti valtiollisten yhteystahojen verkoston välityksellä;”
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           Lisätään f kohta seuraavasti:
                           
                                       ”f)
                                    
                                    
                                       sellaisen sovitun kriisiharjoitusohjelman organisoinnista, edistämisestä ja/tai toteuttamisesta, jossa on mukana jäsenvaltioita ja operatiivisia sidosryhmiä ja jonka tavoitteena on todellisten verkkokriisien ennakoiminen.”
                                    
                                 
                     
         
               7)
            
            
               Korvataan 22 artikla seuraavasti:
               ”22 artikla
               Suhteet kolmansiin maihin
               1.   Kolmannet maat ja niiden operatiiviset sidosryhmät voivat osallistua verkon hallinnoijan toimintaan.
               2.   Verkon hallinnoija voi sopia yhteistyöjärjestelyistä ICAOn EUR- ja AFI-alueilla muissa kuin 2 artiklan 21 kohdassa määritellyissä kolmansissa maissa sijaitsevien lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien kanssa, jos sillä on välitön vaikutus verkon suorituskykyyn.
               3.   Toteuttaakseen paremmin 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun ilmaliikennevirtojen säätelytoiminnon verkon hallinnoija voi sopia yhteistyöjärjestelyistä myös muilla kuin ICAOn EUR- ja AFI-alueilla toimivien lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien kanssa, jos yhteistyötoimilla on välitön vaikutus verkon suorituskyvyn parantamiseen.”
            
         
               8)
            
            
               Korvataan 23 artikla seuraavasti:
               ”23 artikla
               Verkon hallinnoijan rahoitus ja talousarvio
               1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet verkon hallinnoijan vastuulle annettujen verkkotoimintojen rahoittamiseksi lennonvarmistusmaksujen pohjalta. Verkon hallinnoijan on määritettävä kustannuksensa selkeällä ja läpinäkyvällä tavalla.
               2.   Verkon hallinnoijan talousarviossa on otettava huomioon erityisesti seuraavat seikat:
               
                           a)
                        
                        
                           sen on mahdollistettava se, että verkon hallinnoija voi saavuttaa suorituskykytavoitteensa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 390/2013 6 artiklan mukaisesti;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           sen on mahdollistettava verkon hallinnoijan työohjelman toteuttaminen tämän asetuksen 4 artiklan 1 kohdan l alakohdan mukaisesti;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           siitä on pidettävä erillistä kirjanpitoa, jos verkon hallinnoijaksi nimitetty elin suorittaa muita kuin 4 artiklassa tarkoitettuja tehtäviä.
                        
                     3.   Jos kuluvan vuoden talousarviota ei ole vahvistettu, verkon hallinnoijan on sovellettava asianmukaisia toimenpiteitä, joilla taataan verkkotoimintojen liiketoiminnan jatkuvuus valmiussuunnitelmien avulla.”
            
         2 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   
      Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
      Tehty Brysselissä 12 päivänä syyskuuta 2014.
      
         
            Komission puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20.
   
      (3)  Komission asetus (EU) N:o 677/2011, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2011, ilmaliikenteen hallintaverkon toimintojen toteuttamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja asetuksen (EU) N:o 691/2010 muuttamisesta (EUVL L 185, 15.7.2011, s. 1).
   
      (4)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 390/2013, annettu 3 päivänä toukokuuta 2013, lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmästä (EUVL L 128, 9.5.2013, s. 1).