CELEX: 52017PC0079
Language: nl
Date: 2017-02-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 479/2013 van de Raad van 13 mei 2013 betreffende de vrijstelling van de vereiste om summiere aangiften bij binnenbrengen en uitgaan in te dienen voor Uniegoederen die via de corridor van Neum worden vervoerd

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 23.2.2017
            COM(2017) 79 final
            2017/0030(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            tot wijziging van Verordening (EU) nr. 479/2013 van de Raad van 13 mei 2013 betreffende de vrijstelling van de vereiste om summiere aangiften bij binnenbrengen en uitgaan in te dienen voor Uniegoederen die via de corridor van Neum worden vervoerd
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               De corridor van Neum betreft het grondgebied van Bosnië en Herzegovina dat tot aan de Adriatische kust reikt en zodoende het gebied van Dubrovnik van de rest van Kroatië scheidt.
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               Artikel 3 van de Neum-verordening betreft de vrijstelling, onder bepaalde voorwaarden, van de vereiste om een summiere aangifte bij uitgaan of bij binnenbrengen in te dienen voor zendingen via de corridor van Neum. Er kan aanspraak op de vrijstelling worden gemaakt als de totale waarde van de goederen per zending niet meer dan 10 000 EUR bedraagt (artikel 4, onder a)) en als aan de andere voorwaarden in artikel 4, onder b) is voldaan. Daarmee wordt met de Neum-verordening afgeweken van enkele bepalingen in Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek en in Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek.
            
            
               Op 1 mei 2016 is Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad vervangen door Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (DWU). 
            
            
               Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie, de uitvoeringshandeling voor Verordening (EEG) nr. 2913/92, is: 
            
            
               ingetrokken bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/481 van de Commissie en 
            
            
               vervolgens vervangen door: 
            
            
               Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie en door
            
            
               Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het DWU
            
            
               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
            
            
               De werkingssfeer van artikel 3 van de Neum-verordening met inbegrip van de drempel van 10 000 EUR wordt nu gedekt door artikel 126 van de gedelegeerde verordening van de Commissie waarbij de drempel voor toepassing van de vrijstelling is verhoogd tot 15 000 EUR.
            
            
               De Commissie is van mening dat de Neum-verordening aangepast moet worden om haar in overeenstemming te brengen met de reikwijdte van de vrijstelling voor het bedrag dat in artikel 126 van de gedelegeerde verordening van de Commissie is bepaald (15 000 EUR). Daarnaast moeten zowel de in de Neum-verordening gebruikte juridische verwijzingen als de terminologie in overeenstemming met het rechtskader van het DWU worden gebracht.
            
            
               Overeenkomstig artikel 6 van de Neum-verordening heeft de Republiek Kroatië zich ertoe verplicht toezicht te houden op de situatie en de Commissie op 1 maart 2014 in kennis te stellen van eventuele onregelmatigheden die zijn vastgesteld en van de maatregelen die vervolgens zijn genomen om deze te verhelpen. 
            
            
               Overeenkomstig artikel 7 van de Neum-verordening diende de Commissie uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van de verordening een verslag aan de Raad voor te leggen met een evaluatie van de toepassing van de Neum-verordening. De Commissie heeft dit verslag op 11 november 2015 bij de Raad ingediend. In het verslag stelde de Commissie vast dat de Neum-verordening op bevredigende wijze wordt toegepast en dat er geen reden is om de verordening op te schorten of in te trekken.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
         
         
            
               
                  Deze verordening wijzigt Verordening (EU) nr. 479/2013 van de Raad van 13 mei 2013 (hierna "de Neum-verordening" genoemd), die is vastgesteld op grond van artikel 43 van de Toetredingsakte van de Republiek Kroatië tot de EU (hierna “Akte van toetreding” genoemd). In de akte is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie de voorwaarden vaststelt waaronder vrijstelling kan worden verleend van de vereisten inzake summiere aangiften bij binnenbrengen of uitgaan voor Uniegoederen die via de corridor van Neum worden vervoerd. Daarom is artikel 43 van de Acte van toetreding de juiste rechtsgrondslag.
               
            
            
               2017/0030 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               tot wijziging van Verordening (EU) nr. 479/2013 van de Raad van 13 mei 2013 betreffende de vrijstelling van de vereiste om summiere aangiften bij binnenbrengen en uitgaan in te dienen voor Uniegoederen die via de corridor van Neum worden vervoerd
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, 
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie,
            
            
               Gezien de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van Kroatië, en met name artikel 43,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Artikel 4, onder a), van Verordening (EU) nr. 479/2013 van de Raad voorziet in een vrijstelling van de vereiste om summiere aangiften bij binnenbrengen en uitgaan in te dienen voor Uniegoederen die via de corridor van Neum worden vervoerd wanneer de totale waarde van de goederen niet meer dan 10 000 EUR bedraagt en wanneer de Uniegoederen vergezeld gaan van facturen of vervoersdocumenten die voldoen aan voorwaarden in artikel 4, onder b), van die verordening. 
            
            
               (2)De drempel van 10 000 EUR is vastgesteld op basis van een gelijkwaardige drempel die in artikel 317, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2454/1993 van de Commissie
                  1
                is vastgelegd en die de grens vormt beneden welke het voldoende is dat deze goederen vergezeld gaan van een factuur of vervoersdocument en de douaneautoriteiten de douanestatus van Uniegoederen bewezen achten. Als aan deze voorwaarden wordt voldaan, is visering van de bevoegde douaneautoriteiten niet vereist.
            
            
               (3)Met ingang van 1 mei 2016 is het communautair douanewetboek, vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad
                  2
               , vervangen door het douanewetboek van de Unie, vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad
                  3
               . Als gevolg daarvan zijn de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2454/93 vervangen door die van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie
                  4
                en van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie
                  5
               .
            
            
               (4)De inhoud van artikel 317, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2454/1993 wordt nu geregeld bij artikel 126, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446. Het voorziet erin dat voor goederen met een waarde onder de drempel van 15 000 EUR de status van Uniegoederen geacht wordt te zijn bewezen aan de hand van een factuur of een vervoersdocument zonder visering van de bevoegde douaneautoriteiten.
            
            
               (5)Om een eenvormige toepassing van de douanewetgeving van de Unie te garanderen, moet de reikwijdte van de vrijstelling in artikel 4, onder a), van Verordening (EU) nr. 479/2013 in overeenstemming worden gebracht met die in artikel 126, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446.
            
            
               (6)Daarnaast moeten omwille van de rechtszekerheid en juridische duidelijkheid de juridische verwijzingen in artikel 4 van Verordening (EU) nr. 479/2013 naar Verordening (EEG) nr. 2913/92 en naar Verordening (EEG) nr. 2454/93 worden vervangen door de relevante verwijzingen naar het douanewetboek en Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446.
            
            
               (7)Het is daarom passend Verordening (EU) nr. 479/2013 dienovereenkomstig te wijzigen.
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
               Verordening (EU) nr. 479/2013 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               (1)
                     In artikel 2 wordt punt 1 vervangen door:
            
            
               "1. "Uniegoederen": de in artikel 5, punt 23, van Verordening (EU) nr. 952/2013 omschreven goederen";
            
            
               (2)
                     Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               (a)
                     het bepaalde onder  a) wordt vervangen door:
            
            
               "(a)de totale waarde van Uniegoederen die via de corridor van Neum worden vervoerd, bedraagt per zending niet meer dan 15 000 EUR of de tegenwaarde daarvan in de lokale munteenheid;"
            
            
               (b) het bepaalde onder b), i), wordt vervangen door:
            
            
               "(i)ten minste de bewijzen via een van de in artikel 126 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 vermelde middelen bevatten,"
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).