CELEX: 52013PC0307
Language: sk
Date: 2013-05-29
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o uplatňovaní predpisu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných ustanoveniach pre typové schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku

|
			
		
		
		52013PC0307
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o uplatňovaní predpisu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných ustanoveniach pre typové schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku /* COM/2013/0307 final - 2013/0159 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·                        
Dôvody a ciele návrhu
Európska hospodárska komisia Organizácie
Spojených národov („EHK OSN“) vypracúva na medzinárodnej úrovni harmonizované
požiadavky, cieľom ktorých je odstránenie technických prekážok obchodu
s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami Dohody Európskej
hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov o prijatí jednotných
technických predpisov pre kolesové vozidlá, zariadenia a časti, ktoré sa
môžu montovať a/alebo používať na kolesových vozidlách
a podmienok pre vzájomné uznávanie udelených schválení na základe týchto
predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“)[1]
a na zaistenie toho, aby takéto vozidlá poskytovali vysokú úroveň
ochrany zdravia, bezpečnosti a ochrany životného prostredia.
Predpis Európskej hospodárskej komisie
Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných ustanoveniach pre typové
schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku[2] („predpis EHK OSN
č. 41“) bol nedávno upravený tak, aby zaisťoval rovnakú
úroveň ochrany životného prostredia, aká sa dosahuje právnymi predpismi
Únie o typovom schvaľovaní, čo teraz Únii umožňuje
začať tento predpis EHK OSN uplatňovať. Cieľom daného
predpisu je stanoviť rovnocenné ustanovenia pre kontrolu hluku motocyklov
a objasniť náležitosti skúšky merania hluku týchto vozidiel pri státí.
Na úrovni EÚ sa v prílohe I k smernici
Európskeho parlamentu a Rady 2002/24/ES o typovom schválení dvoj- a
trojkolesových motorových vozidiel[3],
s odkazom na kapitolu 9 prílohy I k smernici 97/24/ES o niektorých
komponentoch a charakteristikách dvoj- alebo trojkolesových motorových vozidiel[4], stanovuje schválenie typu
dvoj- a trojkolesových motorových vozidiel v súlade s postupmi merania a
hraničnými hodnotami zvukovej hladiny stanovenými v prílohe I.
Vzhľadom na to, že bola prijatá revízia 4
predpisu EHK OSN č. 41, môže teraz Únia uvedený predpis
uplatňovať.
Týmto rozhodnutím Rady bude Komisia
splnomocnená, aby v mene Európskej únie oznámila uplatňovanie predpisu EHK
OSN č. 41.
·                        
Všeobecné súvislosti
V kapitole 9 prílohy I k smernici 97/24/ES sa
stanovujú základne požiadavky na niektoré komponenty a charakteristiky dvoj-
alebo trojkolesových motorových vozidiel, pokiaľ ide o ich typové
schvaľovanie. Pre takéto typové schvaľovanie na úrovni EÚ bolo
nevyhnutné stanoviť osobitné skúšobné postupy a požiadavky na zvukovú
hladinu.
S cieľom mať na medzinárodnej úrovni
spoločné harmonizované požiadavky teraz Európska únia zamýšľa
uplatňovať predpis EHK OSN č. 41, čím sa uľahčí
medzinárodný obchod a nahradia sa existujúce požiadavky na typové
schvaľovanie stanovené v kapitole 9 prílohy I k smernici 97/24/ES.
Európske spoločnosti sa tak budú môcť riadiť len jedným súborom
požiadaviek uznávaných na celom svete, t. j. v krajinách, ktoré sú
zmluvnými stranami revidovanej dohody EHK OSN z roku 1958.
·                        
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Kapitola 9 prílohy I k smernici 97/24/ES
obsahuje požiadavky na typové schválenie dvoj- a trojkolesových motorových
vozidiel (kategória L) so zreteľom na ich prípustnú zvukovú hladinu a
výfukový systém.
·                        
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie
Návrh je v súlade s cieľmi smerníc
2002/24/ES a 97/24/ES a preto je v súlade s cieľmi EÚ v oblasti zdravia,
bezpečnosti a životného prostredia a s cieľom dosahovať pokrok
na ceste k medzinárodnej harmonizácii právnych predpisov týkajúcich sa
motocyklov.
Návrh je okrem toho v súlade s rozhodnutím
Rady 97/836/ES vzhľadom na uplatňovanie revidovanej dohody z roku
1958 Európskym spoločenstvom.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
 ·                         Konzultácie so zainteresovanými stranami 
 Pri vypracúvaní návrhu viedla Európska komisia konzultácie so zainteresovanými stranami. Všeobecná konzultácia o navrhovanom prístupe, pokiaľ ide o emisie hluku vozidiel, prebehla v rámci procesu „CARS 21“, ktorý združuje členské štáty, výrobcov (zástupcov EÚ aj členských štátov a jednotlivé spoločnosti), výrobcov komponentov, dopravné organizácie a zástupcov používateľov. Navrhovaný prístup, pokiaľ ide o uplatňovanie predpisu EHK OSN č. 41, sa bude prezentovať aj v Technickom výbore – motorové vozidlá (Technical Committee – Motor Vehicles) ako aj na zasadnutiach pracovnej skupiny pre motocykle. ·                         Posúdenie vplyvu Uplatňovanie predpisu EHK OSN č. 41 nevedie k zmene hraničných a/alebo prahových hodnôt emisií hluku stanovených v smernici 97/24/ES. Okrem toho, skúšobné metódy stanovené v predpise EHK OSN č. 41 sú svojim rozsahom a vedeckým prístupom rovnocenné metódam stanoveným v smernici 97/24/ES. Vzhľadom na celkovú rovnocennosť navrhovaných skúšobných metód pre emisie hluku, ako aj na príslušné hraničné a prahové hodnoty emisií hluku sa preto neočakáva, že by mal navrhovaný postup uplatňovania pre Európsku únii alebo EHP spoločenský, environmentálny a hospodársky dopad. V rámci prípravy návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č..../2012 o schvaľovaní a dohľade nad trhom dvoj- alebo trojkolesových vozidiel a štvorkoliek[5] sa vykonala analýza nákladov a prínosov týkajúcich sa hluku a neoprávnených úprav vozidiel kategórie L (dvoj- a trojkolesové vozidlá)[6], z ktorej je jasné, že v tejto kategórii vozidiel došlo k zhoršeniu emisií hluku v dôsledku neoprávnených úprav. Predpis EHK OSN č. 41 v tomto ohľade zavádza, okrem svojej rovnocennosti so skúšobnými metódami a hraničnými hodnotami EÚ pre emisie hluku, nákladovo efektívne prvky a opatrenia proti neoprávneným úpravám, a je teda v úplnom súlade s prebiehajúcou legislatívnou iniciatívou pre vozidlá kategórie L. 
3.           PRÁVNE ASPEKTY NÁVRHU
·                        
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Návrh umožní Únii uplatňovať predpis
EHK OSN č. 41 o emisiách hluku z motocyklov a regionálne požiadavky EÚ na
testovanie sa tak nahradia celosvetovo harmonizovanými skúšobnými postupmi a
požiadavkami.
·                        
Právny základ
So zreteľom na cieľ a obsah
rozhodnutia Rady sú právnym základom článok 114 ods. 1
a článok 207 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Prijatie rozhodnutia Rady sa bude riadiť postupom stanovenom v článku
3 ods. 3 rozhodnutia Rady 97/836/ES.
·                        
Zásada subsidiarity
Požiadavky na hluk sú už na úrovni EÚ
harmonizované, príslušné právne predpisy sú však zastarané a je potrebné ich
aktualizovať s ohľadom na technický pokrok, ktorý sa od ich prijatia
dosiahol. Uplatňovanie medzinárodných nástrojov, ako sú zodpovedajúce
predpisy EHK OSN a ich začlenenie do systému EÚ pre typové
schvaľovanie motorových vozidiel môže vykonať len Európska únia.
Takto sa nielen zabráni fragmentácii vnútorného trhu, ale zabezpečia sa aj
jednotné zdravotné, bezpečnostné a environmentálne normy v celej
Únii. Týmto spôsobom možno dosiahnuť aj úspory z rozsahu a z nich plynúce
výhody: výrobky sa môžu vyrábať pre celý trh Únie a dokonca
medzinárodný trh namiesto toho, aby bolo potrebné ich prispôsobovať
s cieľom získať vnútroštátne typové schválenie v každom
jednom členskom štáte.
Návrh je preto v súlade so zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality,
pretože nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľa
zabezpečiť riadne fungovanie vnútorného trhu a zároveň na
zaistenie vysokej úrovne verejnej bezpečnosti a ochrany životného
prostredia.
·                        
Výber nástrojov
Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.
Rozhodnutie Rady sa považuje za primeraný
nástroj, keďže je v súlade s požiadavkami stanovenými
v článku 3 ods. 3 rozhodnutia Rady 97/836/ES.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
·                        
Európsky hospodársky priestor
Navrhovaný právny akt sa týka záležitostí EHP
a mal by sa preto rozšíriť na Európsky hospodársky priestor.
2013/0159 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o uplatňovaní predpisu Európskej
hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných
ustanoveniach pre typové schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku
(Text s významom pre EHP)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej Únie, a najmä na jej článok 114 ods. 1 a článok 207 ods. 4,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na súhlas Európskeho
parlamentu[7],
keďže:
(1)          Rozhodnutím Rady 97/836/ES
z 27. novembra 1997 Únia pristúpila k Dohode Európskej hospodárskej
komisie Organizácie Spojených národov, ktorá sa týka prijatia jednotných
technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a časti, ktoré môžu
byť namontované a/alebo používané na kolesových vozidlách, a podmienok pre
vzájomné uznávanie schválení udelených na základe týchto predpisov („revidovaná
dohoda z roku 1958“)[8].
(2)          Cieľom harmonizovaných
požiadaviek predpisu Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov (EHK OSN) č. 41 – Jednotné ustanovenia pre typové
schvaľovanie motocyklov z hľadiska hluku[9] („predpis EHK OSN
č. 41“) je odstrániť technické prekážky obchodu
s motorovými vozidlami medzi zmluvnými stranami revidovanej dohody
z roku 1958 a zaistiť, aby takéto vozidlá poskytovali vysokú
úroveň bezpečnosti a ochrany.
(3)          V smernici Európskeho parlamentu
a Rady 2002/24/ES z 18. marca 2002 o typovom schválení dvoj- a trojkolesových
motorových vozidiel, ktorou sa zrušuje smernica Rady 92/61/EHS[10] a smernici Európskeho
parlamentu a Rady 97/24/ES zo 17. júna 1997 o niektorých komponentoch a
charakteristikách dvoj- alebo trojkolesových motorových vozidiel[11] a jej vykonávacích
opatreniach sa stanovuje prijatie prípustných zvukových hladín, požiadaviek na
výfukové systémy a skúšobné postupy pre dvoj- a trojkolesové motorové
vozidlá.
(4)          Kapitola 9 prílohy I k smernici
97/24/ES obsahuje požiadavky na typové schválenie motorových vozidiel kategórie
L so zreteľom na ich prípustnú zvukovú hladinu a výfukové systémy.
Vozidlá kategórie L sú označením pre skupinu
vozidiel, ako napríklad bicykle s pohonným systémom, dvoj- alebo trojkolesové
mopedy, motocykle s postranným vozíkom a bez neho, trojkolky a štvorkolky.
(5)          Dňom svojho pristúpenia
k revidovanej dohode z roku 1958 Únia pristúpila k obmedzenému počtu
predpisov EHK OSN uvedených v prílohe II k rozhodnutiu 97/836/ES; predpis EHK
OSN č. 41 medzi ne zahrnutý nebol.
(6)          Ako sa stanovuje v
článku 3 ods. 3 rozhodnutia 97/836/ES a podľa
článku 1 ods. 7 revidovanej dohody z roku 1958, Únia sa
môže rozhodnúť uplatňovať jeden, niekoľko či všetky
predpisy EHK OSN, ku ktorým nepristúpila v čase svojho pristúpenia
k revidovanej dohode z roku 1958. Toto rozhodnutie by mala
prijať Rada po udelení súhlasu Európskeho parlamentu.
(7)          S cieľom mať na
medzinárodnej úrovni spoločné harmonizované požiadavky je teraz vhodné,
aby Európska únia uplatňovala predpis EHK OSN č. 41, čím sa
uľahčí medzinárodný obchod a nahradia sa existujúce požiadavky na
typové schvaľovanie stanovené v kapitole 9 prílohy I k smernici 97/24/ES.
Európske spoločnosti sa tak budú môcť riadiť len jedným súborom
požiadaviek uznávaných na celom svete, najmä v krajinách, ktoré sú
zmluvnými stranami revidovanej dohody EHK OSN z roku 1958,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Európska únia uplatňuje predpis Európskej
hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov č. 41 o jednotných
technických predpisoch týkajúcich sa typového schvaľovania motocyklov z
hľadiska hluku.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Komisia oznámi toto rozhodnutie generálnemu
tajomníkovi Organizácie Spojených národov.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               Dokumenty EHK OSN/TRANS/WP.29/2011/62 a Ú. v. EÚ L 317,
14.11.2012, s. 1.
[3]               Ú. v. ES L 124, 9.5.2002, s. 1.
[4]               Ú. v. ES L 226, 18.8.1997, s. 1.
[5]               KOM(2010) 542 v konečnom znení.
[6]               Správa zatiaľ nebola revidovaná a prijatá Komisiou.
[7]               Súhlas z [ ].
[8]               Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.
[9]               Ú. v. EÚ, L 317, 14.11.2012, s. 1.
[10]             Ú. v. ES L 124, 9.5.2002, s. 1.
[11]             Ú. v. ES L 226, 18.8.1997, s. 1.