CELEX: 51988PC0111
Language: nl
Date: 1988-05-03
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de structurele sanering, van de binnenvaart (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 111
Vol. 1988/0032
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          COM(88 > 111 def .
                                          Brussel , 3 mei 1988
                     Voorstel voor een
              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           betreffende de structurele sanering ,
                    van de binnenvaart
              (door de Commissie ingediend )
                   $
                   \;:D o
                          1  1         ,
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
I. INLEIDING
                                           1
   1 • D® binnenscheepvaart van de Gemeenschap staat momenteel voor het ernstige probleem
       van een structureel onevenwicht tussen het aanbod van en de vraag naar vervoer .
       De overcapaciteit aan scheepsruimte dateert niet van gisteren ; zij heeft zich
       tijdens het afgelopen decennium reeds herhaaldelijk in min of meer sterke mate
       voorgedaan, maar uit bepaalde tekenen, zoals het toenemende aantal schepen dat
       op een vracht wacht , de lange bevrachtingstermi jnen en de constante daling van
       de vrachtprijzen, kan men opmaken dat het struc urele overschot aan scheepsruimte
       tijdens de afgelopen jaren een bijzonder grote omvang heeft aangenomen .
       De oorzaken van deze situatie zijn velerlei : de belangrijkste ervan is ongetwij ¬
       feld de wijziging in de structuur van de vraag op de binnenvaartmarkten . De
       regressie in de steenkoolwinning , de krisis in de ijzer- en staalindustrie , de
       achteruitgang in de bouwsector , de wijzigingen in de energievoorziening hebben
       namelijk uiterst rampzalige gevolgen gehad voor de binnenvaart . De gunstige ont¬
       wikkeling op enkele andere markten , zoals bijvoorbeeld die van het container¬
       transport , was niet voldoende om de verliezen in de andere activiteiten te com¬
       penseren . Een andere factor waren verkeerde beslissingen van de bedrijven zelf
       die , hetzij door een gebrekkig inzicht in de betrokken markten en de ontwikkeling
       daarvan , hetzij op basis van een te, optimistische inschatting van de vooruit¬
       zichten , investeringen hebben verricht die onjuist zijn gebleken .
                                           »
       Wat ook de factoren mogen zijn die de huidige overcapaciteit in de hand hebben
       gewerkt , een feit is dat deze leidt tot de voortdurende verslechtering van de
       economische situatie van de sector goederenvervoer over de binnenwateren .
       Blijkens de laatste gegevens over de ontwikkeling van de binnenvaartmarkt en de
       voorspellingen betreffende de vraag naar vervoer zal in deze situatie geen
       verbetering komen, tenzij met spoed maatregelen worden genomen om de overtollige
       capaciteit te reduceren .
                                                                                     ./ • • •
                                                                                            b
 ---pagebreak---                                      - 2 -
        *•
2 . De overcapaciteit doet zich in het bijzonder voelen in de vloten van de Lid-Staten ,
     waarvan de vaarwegennetwerken onderling zijn verbonden , te weten België , Duitsland ,
     Frankrijk , Luxemburg en Nederland . De omvang van de bestaande overcapaciteit
     is moeilijk te becijferen ; volgens aanwijzingen die afkomstig zijn van zowel
     debetrokken Lid-Staten als de schippers zelf , kan de huidige omvang van het
     overschot aan laadruimte worden geschat op ongeveer 20 X van de totale tonnage
     van de vloten van de vijf landen .
     Aangezien de sector niet in staat is met eigen middelen de structurele over-
     capaciteiten weg te werken , hebben de Lid-Staten waar dit probleem zich voor¬
     doet maatregelen genomen om de overcapaciteit te bestrijden , waarbij zij zich
     tevens lieten leiden door de desbetreffende aanbeveling van de Commissie van
     1968 ( 1 ). Nationale acties voor de sloop van binnenvaartuigen zijn uitgevoerd
     in België , Duitsland , Frankrijk en Nederland . Met al deze maatregelen , die
     nogal wat verschilden in duur , doelstellingen en resultaten , zijn in totaal
     sinds 1969 ( begin van de Duitse sloopmaatregel ) ongeveer 9.400 schepen met een
     laadvermogen van ruim 4.000.000 ton van de binnenvaartmarkt verdwenen . Sinds
     1980 , het jaar dat de krisis inluidt die wij thans in de binnenvaart kennen ,
     heeft men de sloop geregistreerd van 2.230 schepen wat overeenkomt met een
     laadvermogen van ongeveer 1.000.000 ton . Momenteel zijn sloopmaatregelen nog
     van kracht in Duitsland en Nederland , terwijl Frankrijk een programma van
     beperkte omvang heeft ingevoerd voor de opkoop van schepen door de overheid .
                                                                                    ./ • ■ •
( 1 ) Aanbeveling van de Commissie , van 31 juli 1968 , aan de Lid-Staten betreffende
      de structurele sanering van de markt van het goederenvervoer over de binnen-
      wateren ( PB Nr . L 218 van 4.9.1968 )
                                                                                         3
 ---pagebreak---                                             - 3 -
      3 . Hoewel een groot aantal schepen uit de vaart is genomen , zijn de nationale
           sloopacties die sinds 1980 zijn ondernomen toch niet voldoende geweest om
          de structurele overcapaciteit in te dammen . De redenen moeten in de eerste
          plaats worden gezocht in de voortdurende achteruitgang van de vraag en
          daarnaast in de invoering , vooral tijdens de periode 1968-1981 van
          nieuwe       schepen met hogere produktiviteit . Trouwens , door de moderni­
          sering van de vervoer- en los- en laadtechnieken en de verbeteringen van
          de afgelopen jaren in de ri vierinf rastructuren zijn de schepen thans in
          staat betere prestaties te leveren , terwijl een evenredige ontwikkeling
          van het verkeer evenwel is uitgebleven . Een ander belangrijk element is
          de lange levensduur van de binnenvaartuigen : in sommige gevallen nemen
          schepen van over de 60 jaar nog deel aan het verkeer . Als gevolg hiervan
          kan de capaciteit van de vloot slechts langzaam afnemen . Vandaar de nood¬
          zaak van s loopmaatregelen voor een spoedige aanpassing van het vervoer¬
          aanbod aan de vraag .
     4 . Dat de sinds 1980 ondernomen sloopacties er niet in zijn geslaagd een
          einde te maken aan de structurele overcapaciteit , is tevens te wijten aan
          twee andere factoren : ten eerste zijn de sloopmaatregelen niet tegelijk
          in alle betrokken Lid-Staten aangepakt . Zo kon het gebeuren dat , aangezien de
          natioale vaarwegennetwerken     in elkaar overgaan , de resultaten van de
          door bepaalde landen geleverde inspanning gedeeltelijk teniet werden
          gedaan door de overcapaciteit van landen die niet tot sloop waren overgegaan .
          Ten tweede gaan de nationale sloopmaatregelen niet gepaard met voldoende
          strenge bepalingen om tijdens de duur van de maatregel nieuwe investeringen
          in de categorieën , waarin toch al een overschot aan scheepsruimte bestaat ,
          af te remmen .
II . ALGEMENE BESCHOUWINGEN
     5 . Rekening houdende met in het bijzonder de twee laatstgenoemde factoren en met
          het oog op een snelle reductie van de bestaande structurele overcapaciteit
          pleit de Commissie voor een systeem dat de twee volgende elementen omvat :
 ---pagebreak---                                     - 4 -
    - coördinatie in Europees verband van de nationale sloopmaatregelen door
      middel van de harmonisatie van sommige beginselen en toepassingsvoor-
      schriften van deze maatregelen ;
    - een regeling om te voorkomen dat tijdens de uitvoering van een gecoördi ¬
      neerde sloopactie de effecten daarvan worden teniet gedaan door de
      inbedri jfneming van extra binnenvaartuigen .
    Op dergelijke maatregelen wordt trouwens aangedrongen door de organisaties
    die op het Europees vlak de binnenschippers vertegenwoordigen .
6 . Het voorgenomen stelsel berust op het beginsel van nationale sloopfondsen ,
    dat wil zeggen reeds bestaande of nog op te richten fondsen in de meer in
    het bijzonder door de problemen van de binnenvaart getroffen Lid-Staten .
    De Commissie heeft overwogen of de oprichting van een internationaal sloop¬
    fonds aanbeveling verdient , maar uiteindelijk leek het beter zich te bedie¬
    nen van de systemen en structuren van de nationale sloopfondsen die reeds
    bestaan of in het verleden hebben bestaan , om er , gezien de ernstige situatie
    in de binnenvaartsector , zeker van te zijn dat een gecoördineerde sloopactie
    zo snel mogelijk kan worden aangepakt . De oprichting van een internationaal
    fonds zou namelijk talrijke problemen kunnen doen rijzen op institutioneel
    en administratief gebied , die de start van de voorgenomen sloopactie aan¬
    zienlijk zouden kunnen vertragen .
    Er zullen dus nationale sloopfondsen moeten functioneren in de Lid-Staten
    waarvan de waterwegen verbonden zijn met die van een andere Lid-Staat en
    waarvan de vloot een tonnage heeft van meer dan 100.000 ton , hierna te
    noemen "de betrokken Lid-Staten ". Momenteel zijn dat België , Duitsland ,
    Frankrijk en Nederland . Wat Luxemburg betreft , de overheid van dat land
    wenst geen eigen sloopfonds op te richten voor de schepen van de vloot
    van het Groothertogdom , gezien de uiterst geringe omvang van die vloot ;
    wel moeten de Luxemburgse vervoerders hun schepen inschrijven bij één
    van de fondsen naar hun keuze .
                                                                               ./
                                                                                    5
 ---pagebreak---                                 - 5 -
Dezelfde regeling zou kunnen gelden voor de binnenvaartbedri jven uit
andere Lid-Staten dan de vijf hierboven genoemde landen , wanneer hun
vaartuigen transporten verrichten op de onderling verbonden water
wegen van de vijf landen : deze ondernemingen moeten verplicht bij ¬
dragen tot één van de sloopfondsen . Voor wat betreft de schepen van
derde landen : het geval van de Zwitserse vloot wordt behandeld in
paragraaf 11 ; de schepen van andere derde landen behoeven in het
kader van deze reglementering niet in aanmerking te worden genomen .
Want hun aandeel in de markt op de onderling verbonden waterwegen van
de betrokken Lid-Staten , is dermate klein dat de doelstellingen van
het beoogde systeem daardoor niet in gevaar gebracht kunnen worden .
Ingevolge Verordening Nr . ( EEG ) 2919 /85 van de Raad ( 1 ), kunnen alleen
schepen die een "reële band" met een van de Ri jnoeverstaten of een
Lid-Staat hebben , deelnemen aan het vervoer op de wateren die onder de
herziene Ri jnvaartakte vallen . Op de overige binnenwateren van de
betrokken Lid-Staten is de deelname aan het vervoer door Oost-blok
schepen onderworpen aan technische en administratieve bepalingen die
tot effekt hebben dat hun deelname aan dit vervoer van een te ver¬
waarlozen omvang is .
De verantwoordelijkheid voor het beheer van de sloopfondsen zal worden
uitgeoefend door de overheid van de Lid-Staat op welks grondgebied een
fonds wordt opgericht , met de bestuurlijke middelen waarover zij be¬
schikt . Elke betrokken Staat moet de organisaties die de binnenschippers
van zijn land vertegenwoordigen, betrekken bij het beheer van zijn fonds .
                                                                          • / • ■ ■
( 1 ) P.B. No . L 280 van 22.10.1985
 ---pagebreak---                                  - 6
  Vanwege de huidige omvang van de overcapaciteit , de ontoereikende
  financiële middelen om deze snel te reduceren en de kansen op verdere
  daling van de vraag , moet het systeem worden opgezet als een instrument
  van permanente aard dat te allen tijde kan worden ingezet om de over¬
  capaciteit doeltreffend te kunnen bestrijden . Het zal van toepassing zijn
  Op alle vracht - en duwboten waarmee voor eigen rekening of voor rekening
  van derden goederenvervoer over de binnenwateren wordt verricht op de
  onderling verbonden waterwegen van de betrokken Lid-Staten . Het lijkt
  echter raadzaam in de mogelijkheid te voorzien een uitzondering te maken
  voor schepen die , vanwege hun technische kenmerken of het feit dat zij
  uitsluitend aan gesloten nationale markten deelnemen , niet bijdragen
  tot de overcapaciteit op de betrokken waterwegen .
    Alle binnenvaartondernemingen van de Gemeenschap die transporten over
    onderling verbonden waterwegen verrichten zijn verplicht bij te dragen
    tot de regeling voor structurele sanering van de binnenvaart , maar de
    sloop blijft vrijwillig : elke onderneming mag zelf beslissen of zij
    schepen laat slopen of niet .
7 . Met het oog op de goede werking van de regeling is het absoluut nood¬
    zakelijk dat deze zoveel mogelijk gemeenschappelijke elementen bevat
    ter vermijding van ongelijkheden die zouden kunnen voortvloeien uit
    het bestaan van nationale fondsen met sterk uiteenlopende voorschriften
    en criteria .
    Daarom ,
    - moeten de sloopmaatregelen op hetzelfde tijdstip , voor dezelfde duur
      en onder dezelfde omstandigheden van kracht worden in alle betrokken
      Lid-Staten ;
 ---pagebreak---       - zullen de diverse sloopfondsen worden aangevuld met jaarlijkse bij ¬
        dragen die moeten worden betaald voor elke vracht - of duwboot die
        op de onderling verbonden waterwegen van de betrokken Lid-Staat
        vaart . Deze bijdragen zullen worden berekend op basis van het laad¬
        vermogen en motorvermogen van het betreffende schip . Het peil van de
        bijdragen moet voor de binnenvaartbedri jven dragelijk blijven ,
        rekening houdend met hun benarde economische situatie . De bijdragen
        moeten door de eigenaar van het schip in het fonds worden gestort ;
      - zullen de betrokken Lid-Staten moeten voorzien in voorfinanciering
        in de vorm van renteloze leningen , zodat de regeling onmiddellijk
        van start kan gaan ;
      - moeten de bijdragen die de ondernemingen betalen en de uitkeringen
        die ze ontvangen voor het slopen van een schip in alle betrokken
        Lid-Staten op hetzelfde peil liggen . Voor de berekening ervan moet
        men zich van een stabiele muntsoort bedienen, in dit geval de ECU .
     Gezien de fundamentele verschillen tussen de markten voor het vervoer
    van droge lading en van vloeistoffen , lijkt het raadzaam in elk sloop¬
    fonds afzonderlijke rekeningen bij te houden voor droge-ladingschepen
    en tankschepen . Duwboten , die op beide vervoersmarkten kunnen opereren ,
    moeten worden ingedeeld bij de boekhouding van de sector waarin zij
    tijdens het jaar voorafgaande aan de inwerkingtreding van de verordening
    het grootste aantal transporten hebben verricht .
8 . Het tweede element van het systeem bestaat uit maatregelen die beogen
    tijdens een gecoördineerde sloopactie investeringen in bijkomende
    binnenvaartuigen af te remmen . Omdat deze voorschriften echter niet
    mogen leiden tot de totale blokkering van de toegang tot de markt van
    het vervoer over de binnenwateren of contingentering van de vloten ,
                                                                             ./.
 ---pagebreak---       kan gedacht worden aan een regeling die in de schipperstaal bekend
      staat als "Oud voor Nieuw". Hierbij moet een vervoerder die tijdens
      een gecoördineerde sloopactie additionele scheepsruimte in bedrijf
      wenst te nemen ( nieuwbouw of een schip dat afkomstig is uit een derde
      land of uit een stroomgebied waarop de regel niet van toepassing is ),
      a ) hetzij een tonnage slopen dat gelijk is aan die van het pas gekochte
          schip . In dat geval ontvangt hij echter geen uitkering voor het
          gesloopte schip ;
      b) hetzij een speciale bijdrage in het fonds storten indien hij niet
          wenst te slopen .
          Bij ernstige en aanhoudende structurele overcapaciteit kunnen de
          te slopen tonnages ( zie a )) en de speciale bijdragen ( zie b ))
          tot het dubbele worden verhoogd .
    Daarnaast moeten de Lid-Staten tijdens de duur van een gecoördineerde
    sloopactie afzien van de toekenning van elke steun die investeringen
    in nog meer scheepsruimte zou kunnen stimuleren . De Commissie dient
   hierop toe te zien bij het uitoefenen van zijn competentie ingevolge
   artikel 93 van het Verdrag . Zij zal dienaangaande een verklaring af ¬
    leggen ter gelegenheid van het annemen van deze Verordening door de
    Raad .
9 . Ter verlichting van de gevolgen die een gecoördineerde sloopactie op het
     sociale vlak zou kunnen hebben voor sommige vervoerders en werknemers in
     de sector van het vervoer over de binnenwateren , lijkt het dienstig dat
     de Lid-Staten voorzien in begeleidende maatregelen ten behoeve van per¬
     sonen die de binnenvaart definitief wensen te verlaten of willen om¬
     schakelen naar een andere sector van economische bedrijvigheid .
                                                                            ./ • • ■
                                                                                     H
 ---pagebreak---                                     - 9 -
10 . Gezien de communautaire aard van het systeem, zullen de besluiten voor
      zijn werking in Gemeenschapsverband moeten worden genomen ; de Commissie
     moet bevoegd zijn deze besluiten uit te vaardigen, na raadpleging van
     de Lid-Staten en de organisaties die op het Europees vlak de vervoerders
     over de binnenwateren vertegenwoordigen, en met inachtneming van de
     resultaten van de observatie van de vervoersmarkten en hun voorspelbare
     ontwikkeling . Zo zal de Commissie met name besluiten nemen betreffende
     - het begin en de duur van een gecoördineerde sloopactie ,
     ~ de hoogte van de jaarlijkse bijdragen en de sloopuitkeringen,
    - de vooruaarden waarop de sloopuitkeringen worden verkregen,
    - de valorisatiecoëfficiè’nten voor de verschillende categorieën schepen,
    - de financiële solidariteit van de fondsen .
      Bovendien kan de Commissie bij ernstige en aanhoudende overcapaciteit
      besluiten de vastgestelde waarden voor de te slopen tonnage en de
      speciale bijdrage voor het in bedrijf nemen van nieuwe scheepsruimte
      tot het dubbele te verhogen .
11 . Binnen de Centrale Commissie voor Rijnvaar ( C.C.R. ), heeft de Zwitserse
      overheid belangstelling getoond voor een oplossing van het probleem
      van de overcapaciteit in de trant van de in deze verordening uiteen¬
      gezette regeling . Aangezien Zwitserland dit standpunt inneemt en zijn
      vloot op de onderling verbonden waterwegen van de betrokken Lid-Staten
      vaart , lijkt het wenselijk dat de Gemeenschap met dat land gaat onder¬
      handelen over een regeling , zodat het soortgelijke maatregelen kan
      nemen als de hierbij voorgestelde . De Commissie zal van de Raad een
      mandaat moeten krijgen om dergelijke onderhandelingen aan te knopen .
                                                                            ./...
 ---pagebreak---                                       - 10 -
     12 . Op het eerste gezicht zal de verenigbaarheid van het voorgestelde systeem
          met de Herziene Ri jnvaartakte geen problemen opleveren . De geplande rege¬
          ling doet namelijk geen afbreuk aan het beginsel van de vrijheid van de
          scheepvaart op de Rijn . De bijdragen aan het sloopfonds zijn weliswaar
          verplicht , maar kunnen niet worden beschouwd als tolgelden , want ze zijn
           niet gebonden   aan      de vervoeractiviteiten of de vrachttarieven .
          Tenslotte is en blijft het slopen een vrijwillige beslissing van de
          vervoerder .
     13 . Kortom , gezien de huidige moeilijkheden in de sector van de binnenvaart ,
          is de Commissie van mening dat de in deze verordening aanbevolen maat ¬
          regelen onontbeerlijk zijn in het kader van het gemeenschappelijk
          vervoerbeleid . Immers , alleen een binnenvaart met gesaneerde structuren ,
          die aldus beter kan beantwoorden aan de eisen van de vraag naar vervoer ,
          is in staat haar concurrentiepositie en rentabiliteit te versterken en
          daardoor op doeltreffende wijze het hoofd te bieden aan de uitdaging
          van de voor 1992 aangekondigde interne markt .
III . BIJZONDERE OVERWEGINGEN
      Artikel 1
      Geen opmerkingen
      Artikel 2
      Lid 1
      De factoren die aan de oorsprong liggen van het huidige overschot aan scheeps-
      ruimte , zoals met name het teruglopen van de vraag , gelden zowel voor het
      beroepsvervoer als het eigen vervoer . De verordening moet bijgevolg betrekking
      hebben op de gehele markt van het goederenvervoer over de binnenwateren .
      Bovendien wordt er in de internationale Rijnvaart juridisch geen onderscheid
      gemaakt tussen het beroepsvervoer en het eigen vervoer . Daarom zal het ook
      wat de uitvoering in de praktijk betreft , moeilijk zijn om deze verordening
      tot een van die twee categorieën vervoer te beperken .
 ---pagebreak---                                      11
Lid 2
Punt a ) heeft betrekking op vaartuigen die vervoer verrichten over andere
waterwegen dan die van de vijf Lid-Staten die onderling met elkaar zijn ver¬
bonden ( voorbeeld : waterwegen van het Verenigd Koninkrijk , Italië ).
In de sector van het vervoer met duwkonvooien bestaat er zowel voor de duw¬
bakken als voor de duwboten een overcapaciteit . Het ligt dan ook voor de hand
dat deze binnenvaartuigen onder de verordening vallen . Kleine duwboten met
een motorvermogen van minder dan 300 kilowatt zouden evenwel van de krachtens
deze verordening opgelegde verplichtingen kunnen worden vrijgesteld omdat zij
hoofdzakelijk worden gebruikt voor vervoer over korte afstand ( bij voorbeeld
in havangebièderi ) 'en ér 'voor dit 'sóórt duwboten vrijwel geen overcapaciteit
bestaat .
Artikel 3
Geen opmerkingen .
Artikel 4
De vaartuigen worden ingeschreven of geregistreerd op naam van hun eigenaar,
ook al worden zij door een andere persoon geëxploiteerd . Derhalve moet worden
bepaald dat de bijdrage aan het sloopfonds moet worden betaald door de eigenaar
van het vaartuig en niet door de exploitant . Het is trouwens ook de eigenaar
die de sloopuitkering ontvangt .
Artikel 5
Geen opmerkingen .
                                                                               ./...
                                                                                     •' c­
 ---pagebreak---                                - 12 -
Artikel 6
Het tarief van de jaarlijkse bijdragen wordt vastgesteld op grondslag
van het laadvermogen en het motorvermogen van het binnenvaartuig . Daartoe
moeten valorisatiecoëfficiënten worden toegepast bij de vaststelling
waarvan rekening moet worden gehouden met de verschillen inzake waarde
en produkti viteit per ton en per kilowatt van de diverse categorieën
vaartuigen .
De hoogte van de jaarlijkse bijdragen waaraan de binnenvaartondernemingen
kunnen worden onderworpen zou , rekening houdend met hun benarde economische
situatie , niet hoger mogen liggen dan gemiddeld 1 % van de jaaromzet van die
ondernemingen .
De diverse tarieven van de jaarlijkse bijdragen die elk jaar door de Commissie
worden vastgesteld , variëren naargelang van de situatie op de betrokken markt .
Eventueel kan worden bepaald dat geen sloopbi jdrage dient te worden betaald
indien de financiële situatie van de sloopfondsen dat toelaat .
Artikel 7
Gezien de moeilijkheden waarmee de binnenvaart momenteel te kampen heeft , is
het wenselijk dat de Lid-Staten de sloopfondsen voorfinancieren in de vorm
van terugvorderbare doch renteloze leningen . Een dergelijke voorfinanciering
vormt een uitzonderlijke en tijdelijke maatregel die meer in het bijzonder
tot doel heeft in het kader van een saneringsplan overcapaciteit te doen
verdwijnen die ernstige structurele moeilijkheden met zich meebrengt .
Als zodanig beantwoordt deze maatregel aan de criteria van artikel 3 , lid 1 ,
sub d ) van Verordening ( EEG ) Nr . 1107/ 70 van de Raad van 4 juni 1970
betreffende de steunmaatregelen op het' gebied van het vervoer per spoor , over
de weg en over de binnenwateren ( 1 ) en is hij in overeenstemming met de
communautaire voorschriften inzake steunmaatregelen .
                                                                            ./.
( 1 ) PB L 130 van 15.6.1970
 ---pagebreak---                               - 13 -
Artikel 8
Voor de vaststelling van een "gelijkwaardige tonnage " van de verschillende
categorieën binnenschepen dienen dezelfde valorisatiecoëff iciënten te worden
gehanteerd als voor de berekening van de jaarlijkse bijdragen en sloopuitke -
ringen .
Artikelen 9 , 10 , 11 en 12
Geen opmerkingen .
                                                                              A
 ---pagebreak---                       Voorstel voor een
                VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          betreffende de structurele sanering van de binnenvaart
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,                          '
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de structurele overcapaciteit die reeds enige tijd bestaat
in de vloten die vervoer verrichten op het net van de met elkaar verbonden
waterwegen van België , Duitsland , Frankrijk , Luxemburg en Nederland een
zeer ongunstige economische invloed heeft op het vervoer en met name op de
sector van het goederenvervoer over de binnenwateren van deze landen ;
Overwegende dat voor deze sector niet wordt verwacht dat de vraag in de
komende jaren zo zal toenemen dat deze overcapaciteit kan worden ftpgevan-
gen; dat het aandeel van de binnenvaart in de vervoersmarkt in haar
geheel blijft afnemen als gevolg van het voortschrijdend veranderingspro¬
ces in de basisindustrieën die in hoofdzaak via de waterwegen van grond¬
stoffen worden voorzien ;
Overwegende dat de door bepaalde Lid-Staten op nationaal niveau genomen
                              !                       5
sloopmaatregelen een duidelijk positief doch ontoereikend effect hebben
gesorteerd , met name door het gebrek aan coördinatie van die maatregelen
op internationaal niveau ;
Overwegende dat een gemeenschappelijke aanpak waarbij de Lid-Staten geza¬
menlijk maatregelen nemen om een zelfde doel te verwezenlijken , één van
de noodzakelijke voorwaarden is om tot een daadwerkelijke vermindering
van het overschot aan scheepsruimte te komen ; dat daartoe in de Lid-Staten
                            î                       î
                                                                    • ••/•• •
                                                   4
 ---pagebreak---                                                                      - 2 -
 die speciaal bij de binnenvaart zijn betrokken sloopfondsen dienen te
 worden opgericht ; dat de ondernemingen die in andere lid-Staten zijn
 gevestigd maar vervoer verrichten over de met elkaar verbonden waterwegen
 van de betrokken Lid-Staten aan een van de opgerichte sloopfondsen moeten
 bijdragen ;
Overwegende dat het/ gezien de huidige omvang van de structurele overcapa -
citeit / het verwachte tekort aan financiële middelen om deze overcapaci -
teit snel terug te dringen en het gevaar voor een nieuwe daling van de
vraag als gevolg van andere veranderingsprocessen in de industrie, aange ¬
wezen lijkt de juridische , bestuurlijke en financiële middelen die nodig
zijn om de overcapaciteit op te heffen voor onbepaalde duur te creëren ;
Overwegende dat de overcapaciteit zich over het algemeen in alle sectoren
van de binnenvaartmarkt voordoet ; dat de vast te stellen maatregelen bij ¬
gevolg van algemene aard moeten zijn en op alle vrachtschepen en duwboten
betrekking moeten hebben ; dat evenwel zou kunnen worden overwogen vrij ¬
stelling te verlenen voor schepen die door hun afmetingen of door het feit dat
zij uitsluitend voor gesloten nationale markten worden gebruikt , niet bij ¬
dragen tot het ontstaan van overcapaciteit op het hogergenoemde net van
met elkaar verbonden waterwegen ; dat de particuliere vloten die eigen ver¬
voer verrichten^ gezien hun invloed op de vervoersmarkt in deze regeling
moeten worden opgenomen ;
Overwegende dat het als gevolg van de wezenlijke verschillen tussen de
markten van het vervoer van droge en natte lading wenselijk is om in het ¬
zelfde fonds afzonderlijke rekeningen te openen voor droge-ladingschepen
en tankschepen ;
                                                  I
Overwegende dat in het kader van een economisch beleid dat in overeen ¬
stemming is met het Verdrag , de structurele sanering van een bepaalde
sector van de economie in de eerste plaats de taak is van het betrokken
bedrijfsleven ; dat de kosten van de in te stellen regeling derhalve door
de binnenvaartondernemingen moeten worden gedragen; dat om deze regeling
                                                                    •• •/• •«
                                                                               16
 ---pagebreak---                                                                           - 3 -
  op gang te brengen en van de aanvang af operationeel te maken evenwel
  dient te worden voorzien in de voorfinanciering daarvan door de betrokken
  Lid-Staten in de vorm van terugvorderbare leningen ; dat het in verband
  met de benarde economische situatie waarin de ondernemingen zich bevinden
  aanbeveling verdient om deze leningen renteloos toe te kennen ;
  Overwegende dat ingevolge artikel 74 van het Verdrag de doelstellingen voor
  wat betreft het vervoer , worden nagestreefd in het kader van een gemeen¬
  schappelijk vervoerbeleid ; dat , zoals voortvloeit uit artikel 77, deze poli ¬
 tiek steunmaatregelen mee kan brengen, in het bijzonder waar deze
 beantwoorden aan de behoeften van de coördinatie van het vervoer ; dat de
 door de Gemeenschap op dit gebied te nemen maatregelen, steunmaatregelen
  inbegrepen , evenwel rekening moeten houden met de verschillende algemene
 doelstellingen van artikel 3 en in het bijzonder met die welke is vermeld in arti¬
 kel 3, onder f , betreffende de mededinging-, dat , evenals voor de steunmaatregelen
 die onderworpen zijn aan de regels van artikel 92 en volgende van het Verdrag ,
 het geboden is te waarborgen dat de maatregelen die zijn vervat in deze
 verordening en de toepassing daarvan de mededinging niet verstoren of dreigen
 te verstoren door bepaalde ondernemingen te bevoordelen in een mate die in
 strijd is met het algemeen belang ; dat , teneinde de betrokken ondernemingen
 wat de mededinging betreft aldus op voet van gelijkheid te plaatsen , voor de
 aan de sloopfondsen te betalen bijdragen en voor de sloopuitkeringen uniforme
 tarieven moeten worden gehanteerd ; dat het ook van belang is dat de sloop-
 maatregelen op hetzelfde tijdstip, voor dezelfde duur en onder dezelfde voor¬
 waarden in alle betrokken Lid-Staten worden ingesteld;
 Overwegende dat dient te worden voorkomen dat het effect van de gecoördi ¬
 neerde sloopacties wordt tenietgedaan door de gelijktijdige ingebruikneming
 van extra scheepsruimte ; dat het in geval van ernstige en aanhoudende
 overcapaciteit noodzakelijk kan blijken tijdelijk te voorzien in maatregelen
                                   '                      )
 om deze investeringen af te remmen zonder dat die maatregelen evenwel mogen
 leiden tot een volledige blokkering van de toegang tot de markt van het ver-
                                  I
 voer over de binnenwateren of tot de invoering van een contingenteringsstelsel
voor de nationale binnenvloten ;                         '
Overwegende dat het in het kader van de voorgestelde regeling wenselijk
is dat sociale maatregelen worden genomen ten gunste van de personen die
de sector van de binnenvaart willen verlaten of naar een andere sector
van het bedrijfsleven willen overgaan ;
                                                                            m • • • л •
                                I                      I
 ---pagebreak--- Overwegende dat de voor de werking van de regeling vereiste besluiten , gezien
het communautair karakter van die regeling , op gemeenschapsniveau , na raad ¬
pleging van de Lid-Staten en de beroepsorganisaties van de oinnenvaart, moe ¬
ten worden genomen ;, dat de bevoegheid tot het nemen van die besluiten , even¬
als tot het uitoefenen van toezicht op de toepassing en op het handhaven van
gelijke concurrentievoorwaarden als bedoeld in deze Verordening , aan de
Commissie moet worden verleend ;
Overwegende dat het om concurrentieverstoringen op de betrokken markten
te voorkomen en om de effectiviteit van de voorgestelde regeling te ver ¬
hogen wenselijk is dat Zwitserland soortgelijke maatregelen neemt voor
zijn schepen die vervoer verrichten over het net van met elkaar verbonden
waterwegen van de betrokken Lid-Staten ; dat het , overeenkomstig het
Verdrag , dienstig is dat de Commissie namens de Gemeenschap onderhande­
lingen daarover aanknoopt met dat land .
HEF F T DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
1 . Voor de binnenschepen die worden gebruikt voor goederenvervoer over de
    binnenwateren van de Lid-Staten geldt onder de hierna genoemde voor ¬
    warden een regeling tot structurele sanering van de binnenvaart .
2 . De    regeling omvat :
    - maatregelen om de structurele overcapaciteit door middel van sloop-
       regelingen te verminderen ,
    - begeleidende maatregelen om te voorkomen dat de bestaande overcapaci ¬
       teit nog groter wordt of nieuwe overcapaciteit ontstaat .
                                    Artikel 2
1 . Deze verordening is van toepassing op vrachtschepen en duwboten waarmee
    beroepsvervoer of eigen vervoer wordt verricht en die zijn geregistreerd
    in een Lid-Staat of bij gebreke daarvan door een in een Lid-Staat
                                                                         ■••/*•
                                                                                4
 ---pagebreak---                                                                           - 5 -
     gevestigde onderneming worden geëxploiteerd .
     In deze verordening wordt onder "onderneming " verstaan elke natuurlijke
     persoon of rechtspersoon die een ambachtelijke of industriële econo¬
     mische bedrijvigheid uitoefent .
 2 . Van deze verordening zijn vrijgesteld :
      a ) vaartuigen die uitsluitend nationale waterwegen gebruiken die niet
          met de andere waterwegen van de Gemeenschap zijn verbonden ;
      b ) - duwboten met een motorvermogen van ten hoogste 300 kw ,
          - kustvaarders en zeeschipbakken voor zover daarmee uitsluitend
            vervoer wordt verricht dat een maritiem traject bevat ,
          - veerboten ,
          - voor een niet-commerciële openbare dienst gebezigde vaartuigen .
                                    Artikel 3
1 . Alle Lid-Staten waarvan de waterwegen verbonden zijn met die van een
     andere Lid-Staat en waarvan de vloot een tonnage heeft van meer dan
     100 000 ton , hierna te noemen "de betrokken Lid-Staten ", richten in
     het kader van hun nationale wetgeving en met hun eigen bestuurlijke
                                t
     middelen een sloopfonds op , hierna te noemen " het fonds ".
2 . Elk fonds wordt beheerd door de bevoegde autoriteiten van de betrokken
     Lid-Staat . Deze betrekt zijn nationale representatieve organisaties
     van de binnenvaart bij dit beheer .
3 . Voor elk Fonds moet worden voorzien in twee afzonderlijke rekeningen ,
     een voor droge-ladingschepen en een voor tankschepen .
                              *                    I
                              r
                                                                                *
 ---pagebreak---                                                                           - 6 -
                                    Artikel 4
 1 . Voor elk van de in artikel 2 bedoelde vaartuigen die niet zijn
     gesteld van deze verordening stort de eigenaar
     een overeenkomstig artikel 6 vastgestelde bijdrage in een van de
     krachtens artikel 3 opgerichte fondsen .
2 . Voor in één van de betrokken Lid-Staten geregistreerde vaartuigen en
     voor niet-geregistreerde vaartuigen die worden geëxploiteerd door een
     in één van die Lid-Staten gevestigde onderneming wordt de bijdrage
     gestort in het Fonds van de Lid-Staat waarin het vaartuig is geregis¬
     treerd , respectievelijk in het fonds van de Lid-Staat waarin de onder ¬
     neming is gevestigd .
3 . Voor in één van de overige Lid-Staten geregistreerde vaartuigen en
     voor niet-geregistreerde vaartuigen die worden geëxploiteerd door een
     in één van die overige Lid-Staten gevestigde onderneming , wordt de
     bijdrage gestort in een in één van de betrokken Lid-Staten opgericht
     fonds , naar keuze van de eigenaar .
     Zodra de eigenaar zijn keuze heeft gemaakt , is zij onherroepelijk en
     geldt zij voor alle vaartuigen die aan dezelfde eigenaar toebehoren
     of door dezelfde onderneming worden geëxploiteerd .
                                                     I
                                    Artikel 5
1 . De eigenaar van elk vaartuig waarvoor bijdragen zijn
     gestort ontvangt , indien "hij dat vaartuig slooot , een
     s loopui tkering binnen de perken van de beschikoare financiële middelen
     en onder de in artikel 6 vermelde voorwaarden .    De sloopuitkering
     wordt alleen loegekend voor vaartuigen waarvan de eigenaar aantoont dat
     zij actief aan de vaart deelnemen .
                                                                      •••/•• •
 ---pagebreak---                                                                                       7
 2 . De sloopfondsen zijn in financiële zin onderling solidai r . Deze           solidari ¬
      teit treedt in werking zodra een fonds bij gebrek aan financiële middelen
      niet kan voldoen aan de bij dat fonds ingediende sloopaanvragen terwijl andere
      fondsen als gevolg van een tekort aan sloopaanvragen over een overschot
      aan middelen beschikken .
                                        Artikel 6
1 . Door de Commissie worden afzonderlijk voor droge-ladingschepen en voor tankschepen alsook
     voo r duwboten       vastgesteld :
     - ae hoogte van de voor elk vaartuig aan het fonds te betalen jaarlijkse
        bi j drage ,
     - de hoogte van de sloopuitkeringen ,
     - de periodes van de sloopacties tijdens welke sloopuitkeringen
        worden uitbetaald en de toekenni ngs voorwaarden ,
     - de waarderingscoëf f i ciënten    voor de verschillende types en categoriëen
        binnenschepen .
2 . De tarieven van de bijdragen en sloopuitkeringen worden in Ecu uitge ¬
    drukt en zijn dezelfde voor alle fondsen .
3 . De tarieven van de bijdragen worden zo vastgesteld dat de fondsen over
    voldoende financiële middelen beschikken om effectief te kunnen bij ¬
    dragen tot een vermindering van het structureel gebrek aan evenwicht tussen
    vraag en aanbod in de binnenvaart .        Bovendien moeten deze tarieven ,
    rekening houdend met de benarde economische situatie in de binnenvaart ,
    nog aanvaardbaar zijn voor de binnenvaartondernemingen .
    De bijdragen worden berekend op grondslag van liet laadvermogen en hel
    motorvermogen van het vaartuig . Deze bijdragen moeten jaarlijks aan
    het begin van het jaar worden betaald tegen afgifte van een bewijs var ,
    betaling .      Dit bewijs moet zich met ingang van 1 maart van het betrok !;, ,
 ---pagebreak---                                                                       - 8 -
     jaar aan boord bevinden van het vaartuig of van de duwboot wanneer
     het gaat om binnenvaartuigen zonder bemanning .
     Indien naar behoren wordt aangetoond dat een vaartuig gedurende een
     periode van meer dan drie opeenvolgende maanden is opgelegd , kan de
     bijdrage naar ti jdsevenredigheid worden terugbetaald .
4 . Met inachtneming van het te bereiken doel bepaalt de Commissie voor
    welke sloop periodes en onder welke voorwaarden uitkeringen kunnen
    worden toegekend , afhankelijk van de types of categorieën vaartuigen
    en de financiële mogelijkheden van de fondsen .
5 . De Commissie stelt de reyels vast voor de toepassing van de in artikel
    5 , lid 2 bedoelde financiële solidariteit tussen de fondsen .
6 . De Commissie neemt de besluiten in de zin van leden 1 tot en met 5 na
     raadpleging van de Lid-Staten en de op communautair niveau representatieve
    bi nnen vaar tor aan i sat ies .
    Zij houdt in haar besluiten ook rekening met de resultaten van de obser¬
    vatie van de vervoersmarkten inde Gemeenschap en met de te verwachten
    ontwi kkeling daarvan, evenals met de noodzaak te voorkomen dat de mede¬
    dinging verstoord zou worden in een mate die strijdig is met het alge¬
    meen belang .
                                     Artikel 7
Onverminderd de bepalingen van het Verdrag en de voorschriften die voor
de uitvoering daarvan met betrekking tot de steunmaatregelen zijn geno¬
men , kunnen de betrokken Lid-Staten het op hun grondgebied opgerichte
fonds voorfinancieren in de vorm van leningen .    Het fonds moet de aldus
ontvangen bedragen renteloos terugbetalen volgens een vooraf vastgesteld
tijdschema .
                                                                         /
                                                                             %
 ---pagebreak---                                                                                     - 9 -
                                             Artikel 8
 1 . Tijdens de periode van toepassing van de sloopregelingen waartoe de
       Commissie overeenkomstig artikel 6 heeft besloten , mogen op de in
       artikel 3 bedoelde binnenwateren geen vaartuigen krachtens artikel 2
       onder deze verordening vallende nieuw gebouwde of uit een derde land
       ingevoerde of krachtens artikel 2, lid 2, onder a ), vrijgestelde vaar-
    ‘ tuigen in gebruik worden genomen tenzij :
      - de eigenaar van het in de vaart te brengen vaartuig een daarmee
         gelijkwaardige tonnage laat slopen zonder daarvoor een sloopuitke -
         ring te ontvangen ,
     - of , indien hij geen scheepsruimte laat slopen , aan het fonds waar ¬
         onder zijn nieuwe vaartuig ressorteert of dat hij overeenkomstig
         artikel 4 heeft gekozen , een speciale bijdrage betaalt die gelijk is
         aan de voor de lopende sloopperiode vastgestelde sloopuitkering voor
         een tonnage gelijk aan die van het nieuwe vaartuig ;
     - of , indien hij een tonnage kleiner dan die van het nieuwe in de vaart
        te brengen vaartuig laat slopen, aan het betrokken fonds een speciale
        bijdrage betaalt die gelijk is aan de sloopuitkering op dat tijdstip voor het ver¬
        schil tussen de tonnage van het nieuwe en die v,an het gesloopte
        vaartuig .
     Deze voorwaarden gelden niet voor vaartuigen waarvoor de eigenaar het
     bewijs levert dat de bouw ervan reeds aan de gang was op de dag waarop
     tot de sloopregeling besloten werd .
2 . In geval van ernstige en naar verwachting aanhoudende structurele
     overcapaciteit in de binnenvaart van de Gemeenschap of op een van de
     deelmarkten daarvan kan de Commissie , na raadpleging van de op commu ¬
    nautair niveau representatieve organisaties van de binnenvaart en met
     instemming van de betrokken Lid-Staten , besluiten de in lid 1 bedoelde
    waarden voor de te slopen tonnage en de speciale bijdrage voor de
     ingebruikneming van nieuwe scheepsruimte tot het dubbele te verhogen .
                                                                               aaa/•••
 ---pagebreak---                                                                       - 10 -
     De Commissie stelt tegelijkertijd de toepassingsduur van deze maatregel
     vast .
                                  Artikel 9
 De Lid-Staten nemen maatregelen om :
- de vervroegde pensionering of de overschakeling naar een andere economische
   bedrijvigheid van ondernemers van vervoer over de binnenwateren die zich
   uit dit beroep terugtrekken te vergemakkelijken ;
- aan de werknemers die als gevolg van sloopmaatregelen de binnenvaart
   verlaten vervroegd pensioen te verlenen en acties inzake beroeps ¬
   opleiding of omschakeling te organiseren .
                                 Artikel 10
De Commissie onderhandelt namens de Gemeenschap met Zwitserland over de
door dat land te treffen regelingen met het oog op de toepassing van
maatregelen die vergelijkbaar zijn met de uit hoofde van deze verordening
vastgestelde communautaire maatregelen .
         *                       Artikel 11
1 . De Lid-Staten stellen uiterlijk op 31 oktober 1988, na raadpleging van
    de Commissie, de maatregelen vast die nodig zijn voor de uitvoering van
    deze verordening .
    Deze maatregelen moeten met name voorzien in een permanent en effec ¬
    tief toezicht op de naleving van de verplichtingen die krachtens deze
    verordening op de ondernemingen rusten en de voor de uitvoering ervan
    genomen nationale maatregelen alsook in aangepaste sancties bij inbreuk .
                                                                    •• «/•••
                                                                              3M
 ---pagebreak--- 2 . G durende de sloopperiodes delen de Lid-Staten om de zes maanden aan
    d " Commissie alle nuttige gegevens mede over de ontwikkeling van de
    l " pende sloopregeling en met name over de financiële toestand van het
    fonds , het aantal ingediende s loopaanvragen en de werkelijk gesloopte
    tonnage .
       ■. -üaömi s s i e neemt uiterlijk op 30 november 1988 de besluiten die
    zij krachtens artikel 6 moet nemen en eventueel ook de besluiten in
    dezin van artikel 8 , lid 2 .
                                        Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1988 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Scaat .
Gedaan te Brussel                                  Voor de Raad
 ---pagebreak---            Fie ie d impact, de la proposition de règlement, du Conseil
                      relatif a l' assainissement, structurel
              'le la navigation intérieure sur les PME et l' emploi
 1 . OBLIGAT TONS ADMINISTRATIVES DE L' APPLICATION DU REGLEMENT PROJETE .
      Dans les Etats membres ou des fonds de déchirage devront encore
     être instaurés en vertu du règlement projeté , la principale
     nouvelle obligation administrative incombant aux entreprises
     concernées consistera dans le paiement d' une cotisation annuelle et
      la tenue à bord du bateau d' une attestation du paiement effectué .
 2 . AVANTAGES POUR LES ENTREPRISES
     Les mesures envisagées visent à une réduction des surcapacités
     structurelles de cale et elles sont susceptibles de contribuer par
     la a un assainissement du secteur considéré qui se concrétisera
     pour l' ensemble des entreprises de navigation intérieure des Etats
     membres concernés par une augmentation de leur rentabilité .
3 . INCONVENIENTS POUR LES ENTREPRISES
     Oui , dans la mesure où celles-ci doivent verser une cotisation
     annuelle au fonds de déchirage . Cependant, le paiement de cette
     cotisation sera largement compensé par les avantages que les
     entreprises tireront au niveau de leur rentabilité d' un marché
     fluvial assaini .
4 . EFFETS SUR L' EMPLOI
     Les entreprises de navigation intérieure sont libres de déchirer ou
     non des bateaux . Par ailleurs , la Commission préconise dans sa
     proposition des mesures d' ordre social à adopter par les Etats
     membres au profit des personnes dont l' emploi serait affecté par
     suite d' une action de déchirage de bateaux .
5 . Y A-T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
     Oui , les organisations représentatives au niveau européen des
     transporteurs fluviaux se sont prononcées de manière positive à
     l' égard des grandes lignes du système d' assainissement structurel
     de la navigation intérieure , qui est développé dans la proposition
     de règlement . Les syndicats ne se sont pas montrés opposés à ce
     système .
6 . Y A-T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
     Non , l' approche précisée dans le règlement est préconisée par les
     Etats membres et la profession du secteur des transports par voie
     navigable .