CELEX: 52014PC0526
Language: fi
Date: 2014-08-19
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamiseen (Satelliittinavigointi)

|
			
		
		
		52014PC0526
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamiseen (Satelliittinavigointi) /* COM/2014/0526 final - 2014/0244 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Sisämarkkinoiden edellyttämän oikeusvarmuuden
ja yhdenmukaisuuden varmistamiseksi ETA:n sekakomitean on otettava kaikki
asiaankuuluva EU:n lainsäädäntö osaksi ETA-sopimusta mahdollisimman pian sen
antamisen jälkeen. 
ETA-sopimuksen 78 artiklassa määrätään,
että sopimuspuolten on syvennettävä ja laajennettava yhteistyötään muun muassa
tietopalveluihin sekä tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen liittyvässä
unionin toiminnassa. 
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Neuvoston päätösehdotuksen liitteenä olevalla
ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella on tarkoitus muuttaa ETA-sopimuksen
pöytäkirjaa 31, joka koskee yhteistyötä muilla kuin neljän vapauden alaan
kuuluvilla erityisalueilla. Tavoitteena on laajentaa sopimuspuolten yhteistyötä
tietopalvelujen sekä tutkimuksen ja teknologian kehittämisen aloilla.
ETA-sopimuksen sopimuspuolten yhteistyön
laajentamiseksi tällä alalla (1. tammikuuta 2014 alkaen) Euroopan
satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä sekä neuvoston
asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o 683/2008 kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2013 annettu Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1285/2013[1] on otettava osaksi
ETA-sopimusta edellä mainitun muutoksen avulla.
On huomattava, että Norja on jo osallistunut
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 683/2008[2] perustuvaan toimintaan
ja sen rahoittamiseen kyseisen asetuksen ETA-sopimuksen pöytäkirjaan 31
sisällyttämisen jälkeen.
Islannin osallistuminen yhteistyöhön tällä
alalla olisi keskeytettävä tilapäisesti taloudellisten rajoitteiden vuoksi. 
Tähän liittyvää Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden sekä Norjan kuningaskunnan välistä satelliittinavigointia
koskevaa yhteistyösopimusta[3],
joka allekirjoitettiin 22. syyskuuta 2010, on sovellettu tilapäisesti
1. toukokuuta 2011 alkaen.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen
soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 2894/94 1 artiklan 3 kohdan mukaan neuvosto
hyväksyy komission ehdotuksesta unionin puolesta esitettävän kannan tällaisiin
päätöksiin. 
Komissio toimittaa ETA:n sekakomitean
päätösluonnoksen neuvostolle vahvistettavaksi unionin kantana. Komissio toivoo
voivansa esittää sen ETA:n sekakomiteassa mahdollisimman pian.
ETA:n sekakomitean päätöksen olisi samalla
merkittävä sopimuspuolten sopimusta käynnistää ETA-sopimuksen
pöytäkirjassa 32 olevan 1 artiklan 8 kohdan mukaisesti asetukseen
(EU) N:o 1285/2013 perustuva yhteistyö 1 päivästä tammikuuta 2014, vaikka
ETA:n sekakomitean päätös hyväksytään tai mahdollisten valtiosäännön asettamien
vaatimusten täyttymisestä ilmoitetaan ETA:n sekakomitean päätöksen osalta
10 päivän heinäkuuta 2014 jälkeen.
2014/0244 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin
puolesta esitettävästä kannasta yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan
kuuluvilla erityisalueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31
muuttamiseen
(Satelliittinavigointi)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 172 artiklan yhdessä
218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn
sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä
28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94[4] ja erityisesti sen
1 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Sopimus Euroopan
talousalueesta[5],
jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
(2)       ETA-sopimuksen
98 artiklan mukaan ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa
ETA-sopimuksen pöytäkirjaa 31, jäljempänä ’pöytäkirja 31’.
(3)       Pöytäkirja 31 sisältää
määräyksiä ja järjestelyjä, jotka koskevat yhteistyötä muilla kuin neljän
vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla.
(4)       ETA-sopimuksen sopimuspuolten
yhteistyö on aiheellista laajentaa koskemaan Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetusta (EU) N:o 1285/2013[6].
(5)       On asianmukaista, että
EFTA-valtioiden osallistuminen asetukseen (EU) N:o 1285/2013 perustuvaan
toimintaan alkaa 1 päivästä tammikuuta 2014, vaikka tämän päätöksen
liitteensä oleva ETA:n sekakomitean päätös hyväksytään tai mahdollisten
valtiosäännön asettamien vaatimusten täyttymisestä ilmoitetaan kyseisen ETA:n
sekakomitean päätöksen osalta 10 päivän heinäkuuta 2014 jälkeen. 
(6)       EFTA-valtioihin
sijoittautuneiden yhteisöjen olisi voitava osallistua toimintaan, joka alkaa
ennen tähän päätökseen liitetyn ETA:n sekakomitean päätöksen voimaantuloa.
Tammikuun 1 päivän 2014 jälkeen alkaneesta toiminnasta aiheutuvat
kustannukset voidaan katsoa tukikelpoisiksi samoin edellytyksin kuin
kustannukset, joita on aiheutunut EU:n jäsenvaltioihin sijoittautuneille
yhteisöille, edellyttäen, että ETA:n sekakomitean päätös tulee voimaan ennen
kyseisen toimen päättymistä.
(7)       Sen vuoksi
pöytäkirjaa 31 olisi muutettava.
(8)       Unionin ETA:n sekakomiteassa
esitettävän kannan olisi sen vuoksi perustuttava tähän päätökseen liitettyyn
päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta
esitettävä kanta yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla
erityisalueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 ehdotettuun
muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean
päätösluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 347, 20.12.2013, s. 1.
[2]               EUVL L 196, 24.7.2008, s. 1.
[3]               EUVL L 283, 29.10.2010, s. 12.
[4]               EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6.
[5]               EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3. 
[6]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1285/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan
satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä sekä neuvoston
asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o 683/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 1).
LIITE
ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o .../2014,
annettu …, 
yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla
tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamisesta

ETA:N SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn
sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 86 ja
98 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)              
Norja on osallistunut Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetukseen (EY) N:o 683/2008[1]
perustuviin toimiin ja niiden rahoittamiseen kyseisen asetuksen ETA-sopimuksen
pöytäkirjaan 31 sisällyttämisen jälkeen. 
(2)              
On aiheellista laajentaa ETA-sopimuksen
sopimuspuolten välinen yhteistyö kattamaan Euroopan
satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä sekä neuvoston
asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o 683/2008 kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2013 annettu Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1285/2013[2].
(3)              
On asianmukaista, että EFTA-valtioiden
osallistuminen asetukseen (EU) N:o 1285/2013 perustuvaan toimintaan alkaa
1 päivästä tammikuuta 2014, vaikka tämä päätös hyväksytään tai
mahdollisten valtiosäännön asettamien vaatimusten täyttymisestä ilmoitetaan
tämän päätöksen osalta 10 päivän heinäkuuta 2014 jälkeen. 
(4)              
EFTA-valtioihin sijoittautuneiden yhteisöjen olisi
voitava osallistua toimintaan, joka alkaa ennen tämän päätöksen voimaantuloa.
Tammikuun 1 päivän 2014 jälkeen alkaneesta toiminnasta aiheutuvat
kustannukset voidaan katsoa tukikelpoisiksi samoin edellytyksin kuin
kustannukset, joita on aiheutunut EU:n jäsenvaltioihin sijoittautuneille
yhteisöille, edellyttäen, että tämä päätös tulee voimaan ennen kyseisen toimen
päättymistä.
(5)              
Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden sekä Norjan kuningaskunnan välistä satelliittinavigointia
koskevaa yhteistyösopimusta[3],
joka allekirjoitettiin 22 päivänä syyskuuta 2010, on sovellettu
tilapäisesti 1 päivästä toukokuuta 2011.
(6)              
ETA-sopimuksen
pöytäkirjaa 31 olisi sen vuoksi muutettava, jotta tätä laajennettua
yhteistyötä voitaisiin tehdä 1 päivästä tammikuuta 2014. Islannin
osallistuminen ohjelmaan olisi kuitenkin keskeytettävä tilapäisesti
taloudellisten rajoitteiden vuoksi,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Lisätään ETA-sopimuksen pöytäkirjassa 31
olevan 1 artiklan 8a kohdan jälkeen seuraava:
”8aa.      a)      EFTA-valtiot
osallistuvat 1 päivästä tammikuuta 2014 seuraavan unionin säädöksen
perusteella mahdollisesti toteutettaviin toimiin:
-        32013 R 1285: Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1285/2013, annettu 11 päivänä
joulukuuta 2013, Euroopan satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja
käytöstä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s.
1).
b)      EFTA-valtiot osallistuvat a kohdassa
tarkoitettujen toimien rahoittamiseen sopimuksen 82 artiklan 1 kohdan
a alakohdan ja pöytäkirjan 32 mukaisesti.
c)      Kustannuksista, joita aiheutuu
EGNOS-järjestelmän maantieteellisen peittoalueen laajentamisesta ohjelmaan
osallistuvien EFTA-valtioiden alueelle, vastaavat EFTA-valtiot osana niiden
rahoitusosuutta a alakohdassa tarkoitettuihin toimiin. Peittoalueen
laajentaminen riippuu teknisestä toteutettavuudesta eikä saa viivästyttää
EGNOS-järjestelmän maantieteellisen peittoalueen laajentamista EU:n jäsenvaltioiden
alueille, jotka sijaitsevat maantieteellisesti Euroopassa.
d)      Hankkeiden tasolla EFTA-valtioiden
toimielimillä, yrityksillä, organisaatioilla ja kansalaisilla on sopimuksen
81 artiklan d alakohdassa tarkoitetut oikeudet. 
e)      Tammikuun 1 päivän 2014 jälkeen
alkaneesta toiminnasta aiheutuvat kustannukset voidaan katsoa tukikelpoisiksi
avustussopimuksen tai avustuspäätöksen mukaisen toimen alkamispäivästä
edellyttäen, että ... annettu ETA:n sekakomitean päätös N:o .../2014 tulee
voimaan ennen toimen päättymistä.
f)       EFTA-valtiot osallistuvat
täysimääräisesti ja ilman äänioikeutta kaikkien niiden unionin komiteoiden
toimintaan, jotka avustavat Euroopan komissiota a alakohdassa
tarkoitettujen toimien hallinnoinnissa, kehittämisessä ja täytäntöönpanossa.
         EFTA-valtioiden osallistumisesta unionin
komiteoihin ja asiantuntijaryhmiin, jotka avustavat Euroopan komissiota
erityisesti a alakohdassa tarkoitettuihin toimiin liittyvien
turvallisuusnäkökohtien osalta, määrätään kyseisten komiteoiden ja ryhmien työjärjestyksessä.
g)      Tätä kohtaa ei sovelleta
Liechtensteiniin.
h)      Tämän kohdan soveltaminen Islantiin
keskeytetään siihen asti, kunnes ETA:n sekakomitea päättää toisin.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää
seuraavana päivänä, jona viimeinen ETA-sopimuksen 103 artiklan
1 kohdan mukainen ilmoitus on tehty.*
*Sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2014.
3 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
Tehty Brysselissä 
                                                                       ETA:n
sekakomitean puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       
                                                                       
                                                                       
                                                                       ETA:n
sekakomitean sihteerit
[1]               EUVL L 196, 24.7.2008, s. 1.
[2]               EUVL L 347, 20.12.2013, s. 1.
[3]               EUVL L 283, 29.10.2010, s. 12.
*               [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista ei ole
ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on ilmoitettu.]