CELEX: 52021PC0151
Language: lt
Date: 2021-03-31
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal Estijos paraišką „EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism“

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 03 31
            COM(2021) 151 final
            2021/0076(BUD)
            Pasiūlymas
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS 
            dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal Estijos paraišką „EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism“
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               1.Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (EGF) finansinės paramos taisyklės nustatytos 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006
                  1
                (toliau – EGF reglamentas)
                  2
               .
            
            
               2.2020 m. lapkričio 12 d. Estija pateikė paraišką „EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism“ dėl EGF finansinės paramos, nes turizmo sektoriuje buvo atleista darbuotojų
                  3
               . Paraiškoje remiamasi Estijos statistikos tarnybos turizmo palydovinės sąskaitos klasifikacijos metodika
                  4
               , pagal kurią įtraukiami ekonominės veiklos sektoriai, priskiriami 3 punkte pateiktoje lentelėje nurodytiems NACE 2 red. skyriams (toliau – turizmo sektorius).
            
            
               3.Įvertinusi šią paraišką, Komisija, laikydamasi visų taikytinų EGF reglamento nuostatų, padarė išvadą, kad EGF finansinės paramos suteikimo sąlygos yra įvykdytos.
            
            
               PARAIŠKOS SANTRAUKA
            
            
                     
                        EGF paraiška
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism
                     
                  
               
                     
                        Valstybė narė
                     
                  
                  
                     
                        Estija
                     
                  
               
                     
                        Susijęs (-ę) regionas (-ai) (NUTS
                           5
                         2 lygio)
                     
                  
                  
                     
                        EE00- Eesti
                           6
                        
                     
                  
               
                     
                        Paraiškos pateikimo data
                     
                  
                  
                     
                        2020 m. lapkričio 12 d.
                     
                  
               
                     
                        Paraiškos gavimo patvirtinimo data
                     
                  
                  
                     
                        2020 m. lapkričio 12 d.
                     
                  
               
                     
                        Prašymo pateikti papildomos informacijos data
                     
                  
                  
                     
                        2020 m. lapkričio 25 d.
                     
                  
               
                     
                        Papildomos informacijos pateikimo terminas
                     
                  
                  
                     
                        2021 m. sausio 6 d.
                     
                  
               
                     
                        Vertinimo atlikimo terminas
                     
                  
                  
                     
                        2021 m. kovo 31 d.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijos kriterijus
                     
                  
                  
                     
                        EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalis
                     
                  
               
                     
                        Susijusių įmonių skaičius
                     
                  
                  
                     
                        68 (šis skaičius susijęs tik su pranešimais apie kolektyvinį atleidimą iš darbo)
                     
                  
               
                     
                        Ekonominės veiklos sektorius (-iai)
                     
                     
                        (NACE 2 red. skyrius)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                        45 skyrius (Variklinių transporto priemonių ir motociklų didmeninė ir mažmeninė prekyba bei remontas)
                     
                     
                        49 skyrius (Sausumos transportas ir transportavimas vamzdynais)
                     
                     
                        50 skyrius (Vandens transportas)
                     
                     
                        51 skyrius (Oro transportas)
                     
                     
                        52 skyrius (Sandėliavimas ir transportui būdingų paslaugų veikla)
                     
                     
                        55 skyrius (Apgyvendinimo veikla)
                     
                     
                        56 skyrius (Maitinimo ir gėrimų teikimo veikla)
                     
                     
                        74 skyrius (Kita profesinė, mokslinė ir techninė veikla)
                     
                     
                        77 skyrius (Nuoma ir išperkamoji nuoma)
                     
                     
                        79 skyrius (Kelionių agentūrų, ekskursijų organizatorių, kitų išankstinio užsakymo paslaugų ir susijusi veikla)
                     
                     
                        90 skyrius (Kūrybinė, meninė ir pramogų organizavimo veikla)
                     
                     
                        91 skyrius (Bibliotekų, archyvų, muziejų ir kita kultūrinė veikla)
                     
                     
                        92 skyrius (Azartinių žaidimų ir lažybų organizavimo veikla)
                     
                     
                        93 skyrius (Sportinė veikla, pramogų ir poilsio organizavimo veikla)
                     
                  
               
                     
                        Ataskaitinis laikotarpis (daugiausia devyni mėnesiai)
                     
                  
                  
                     
                        2020 m. kovo 13 d. – 2020 m. lapkričio 11 d.
                           8
                        
                     
                  
               
                     
                        Bendras atleistų darbuotojų skaičius
                     
                  
                  
                     
                        10 080
                     
                  
               
                     
                        Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius
                     
                  
                  
                     
                        10 080
                     
                  
               
                     
                        Bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius
                     
                  
                  
                     
                        5 060
                     
                  
               
                     
                        Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtas biudžetas (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 452 468
                     
                  
               
                     
                        EGF paramai įgyvendinti skirtas biudžetas
                           9
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                        Visas biudžetas (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 457 468
                     
                  
               
                     
                        EGF parama (60 proc.) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 474 480
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
               PARAIŠKOS VERTINIMAS
            
            
               Procedūra
            
            
               4.Estija paraišką „EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism“ pateikė 2020 m. lapkričio 12 d., t. y. per 12 savaičių nuo dienos, kurią buvo įgyvendinti EGF reglamento 4 straipsnyje išdėstyti intervencijos kriterijai. 2020 m. lapkričio 25 d. Komisija patvirtino gavusi paraišką ir tą pačią dieną Estijos paprašė pateikti papildomos informacijos. Estija papildomos informacijos pateikė per šešias savaites nuo prašymo gavimo. Pagal Reglamentą Komisija turėtų baigti paraiškos atitikties finansinės paramos suteikimo sąlygoms vertinimą iki 2021 m. kovo 31 d.
            
            
               Paraiškos atitiktis reikalavimams
            
            
               Susijusios įmonės ir paramos gavėjai
            
            
               5.Paraiška susijusi su 1 715 Estijos turizmo sektoriuje savarankiškai dirbančių asmenų, kurių veikla nutrūko, ir 8 365 darbuotojais, kurie buvo atleisti, iš jų 3 873 atleisti vykdant kolektyvinį darbuotojų atleidimą, apie kurį pranešta valdžios institucijoms. Kolektyvinis darbuotojų atleidimas vyko iš viso 68 įmonėse; kiekvienoje susijusioje įmonėje atleista nuo 5 iki 1 440 darbuotojų. Šių įmonių sąrašas pateikiamas priede
                  10
               .
            
            
               Intervencijos kriterijai
            
            
               6.Estija pateikė paraišką laikydamasi EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalyje nustatytų intervencijos kriterijų, nukrypdama nuo 4 straipsnio 1 dalies b punkto kriterijų, pagal kuriuos reikalaujama, kad per devynių mėnesių ataskaitinį laikotarpį iš įmonių, kurios veikia tame pačiame NACE 2 red. skyriuje apibrėžtame ekonomikos sektoriuje ir yra viename valstybės narės NUTS 2 lygio regione arba dviejuose gretimuose NUTS 2 lygio regionuose, būtų buvę atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų. Kadangi darbuotojai atleisti ne tame pačiame ekonomikos sektoriuje (žr. 2 dalį), taikoma nuo 4 straipsnio 1 dalies b punkto nukrypti leidžianti nuostata, numatyta 4 straipsnio 2 dalyje (daugiau informacijos apie išskirtines aplinkybes, susijusias su paraiškos priimtinumu, pateikta 26–29 punktuose).
            
            
               7.Šios paraiškos ataskaitinis laikotarpis – nuo 2020 m. kovo 13 d. iki 2020 m. lapkričio 11 d.
            
            
               Atleistų darbuotojų ir darbo veiklą nutraukusių asmenų skaičiaus apskaičiavimas
            
            
               8.Nustatytas toks ataskaitiniu laikotarpiu atleistų darbuotojų skaičius:
            
            
               –3 873 – nuo tos dienos, kurią darbdavys, vadovaudamasis Tarybos direktyvos 98/59/EB
                  11
                3 straipsnio 1 dalimi, kompetentingai valdžios institucijai raštu pranešė apie planuojamą kolektyvinį atleidimą iš darbo. Estija iki Komisijos atliekamo paraiškos vertinimo pabaigos patvirtino, kad tie 3 873 darbuotojai iš tikrųjų atleisti;
            
         
         
            
               –4 492 – nuo darbo sutarties nutraukimo de facto dienos arba nuo jos galiojimo pabaigos;
            
            
               –1 715 savarankiškai dirbančių asmenų – nuo veiklos nutraukimo dienos, kaip nustatyta pagal nacionalinės teisės aktus ar administracines nuostatas.
            
            
               Reikalavimus atitinkantys paramos gavėjai
            
            
               9.Bendras reikalavimus atitinkančių paramos gavėjų skaičius yra 10 080.
            
            
               Darbuotojų atleidimo ir pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės sąsaja
            
            
               10.2020 m. kovo 11 d. Pasaulio sveikatos organizacija COVID-19 protrūkį paskelbė pandemija. 2020 m. gegužės 27 d. Europos Komisija komunikate „ES biudžetas Europos ekonomikos gaivinimo planui įgyvendinti“
                  12
                pareiškė, kad dėl sveikatos krizės kilo ekonomikos krizė, ir išdėstė ekonomikos gaivinimo planą. Tame plane Europos Komisija pabrėžė, kad EGF turi veikti kaip neatidėliotinos pagalbos priemonė ir teikti paramą žmonėms, kurie dėl pasaulinės ekonomikos krizės neteko darbo.
            
            
               11.COVID-19 pandemija ir ją sekusi pasaulinė ekonomikos krizė smarkiai supurtė Estijos ekonomiką: numatoma, kad 2020 m. BVP sumažės 4,6 proc.
                  13
                Staiga tarptautiniu mastu suvaržius judėjimą, turizmo sektoriui krizė smogė ypač stipriai. Dėl to netikėtai labai sumažėjo tarptautinių kelionių ir turistų skaičius.
            
            
               12.Prieš krizę 90 proc. turizmo išlaidų Estijoje šaltinis buvo tarptautinis turizmas, nors EBPO šalių vidurkis buvo maždaug 25 proc.
                  14
                2020 m. Estijos turizmo sektoriaus veikla beveik visiškai nutrūko, dėl to kilo Estijos turizmo sektoriaus darbuotojų atleidimo banga
                  15
               .
            
            
               13.Dėl paramos turizmo sektoriui plačiąja prasme, kaip apibrėžta 2 punkte, nuo EGF įkūrimo buvo pateiktos septynios paraiškos
                  16
               .
            
            
               Darbuotojų atleidimą ir veiklos nutraukimą lemiantys įvykiai
            
            
               14.Darbuotojų atleidimą ir veiklos nutraukimą lėmė netikėtai 2020 m. pradžioje visame pasaulyje išplitusi COVID-19 pandemija.
            
            
               15.Prieš pandemiją Estijos turizmo sektorius fiksavo rekordinius atvykstančių turistų skaičius. 2019 m. apgyvendinimo paslaugų teikėjai priėmė 5,3 proc. daugiau tarptautinių turistų ir 5,9 proc. daugiau vietinių turistų nei prieš metus. Tarptautinių turistų dalis buvo žymiai didesnė – beveik 60 proc. visų nakvynių. Be to, buvo intensyvus jūrų ir oro transporto keleivių judėjimas. 2019 m. Talino uostas aptarnavo 10,64 mln., o Talino oro uostas – 3,27 mln. keleivių
                  17
               .
            
            
               16.Estija skelbia, kad turizmo sektoriaus sukuriama pridėtinė vertė padidėjo 6,6 proc., prisidėdama prie 25 proc. visos ekonomikos pridėtinės vertės. 2019 m. Estijos turizmo pajamos pasiekė naują rekordą – 2,1 mlrd. EUR, o iš jų 1,6 mlrd. EUR gauta iš tarptautinių turistų. Turizmo sektorius pripažintas reikšmingu Estijos konkurencingumui, todėl nemažai investuota į tolesnį jo vystymą
                  18
               .
            
            
               17.2020 m. kovo mėn., pasaulyje plintant COVID-19 pandemijai, padėtis netikėtai pasikeitė. Dėl viruso plitimo 2020 m. kovo 13 d. Estija paskelbė nepaprastąją padėtį. Buvo suvaržytos kelionės ir uždarytos valstybių sienos, todėl turizmo sektoriaus veikla staiga sustojo. 2020 m. kovo mėn. apgyvendinimo įstaigose apsistojo 64 proc. mažiau tarptautinių turistų nei tuo pat metu praėjusiais metais. Balandžio ir gegužės mėn. jų buvo 97–99 proc. mažiau nei prieš metus. Padėtis ne itin pagerėjo ir birželio bei liepos mėn., nors suvaržymai vasarą buvo laikinai sušvelninti
                  19
               . 2020 m. antrąjį ketvirtį Estijoje apsilankė tik 120 000 užsienio turistų – 94 proc. mažiau nei prieš metus
                  20
               . 2020 m. trečiąjį ir ketvirtąjį ketvirčius šis rodiklis buvo 67 proc. ir 89 proc. mažesnis nei 2019 m.
            
            
               18.Judėjimo suvaržymai padarė poveikį transporto sektoriui: keleivių vežimas keleiviniais maršrutais buvo nutrauktas arba vykdomas ribotu pajėgumu. Jūrų transporto srityje per Talino uostą keliaujančių keleivių 2020 m. pirmuosius devynis mėnesius sumažėjo 55 proc., palyginti su praėjusių metų rodikliais
                  21
               . Poilsinės kelionės kruiziniais laivais buvo visiškai nutrauktos. Oro transporto keleivių 2020 m. pirmuosius 11 mėnesių sumažėjo 73 proc., palyginti su praėjusiais metais
                  22
               .
            
            
               19.Dėl šių priežasčių netrukus neliko nemažai darbo vietų, ypač kelionių agentūrose, apgyvendinimo, maitinimo ir konferencijų paslaugų srityse, renginių organizavimo ir transporto srityse
                  23
               .
            
            
               Tikėtinas darbuotojų atleidimo poveikis vietos, regiono ar šalies ekonomikai ir užimtumui
            
            
               20.Numatoma, kad masinis Estijos turizmo sektoriaus darbuotojų atleidimas turės poveikio ne tik visai šiai pramonei, bet ir visos šalies ekonomikai. Estija teigia, kad turizmas gerokai prisideda prie šalies ekonomikos augimo ir konkurencingumo, taip pat yra svarbus užimtumui. Estijos finansų ministerijos surinktais duomenimis, 2019 m. turizmo sektoriaus darbo vietos sudarė 13,5 proc. visų darbo vietų Estijoje. Turizmo sektorių ištikę sunkumai tiesiogiai kenkia ir susijusiems sektoriams
                  24
               .
            
            
               21.Estija teigia, kad 2020 m. visa Estijos ekonomikos apyvarta gerokai sumažėjo – net 9,5 proc. Turizmo sektorius patyrė didžiausių nuostolių. Vien 2020 m. pirmojoje pusėje turizmo sektoriaus apyvarta sumenko 19 proc. (943 mln. EUR). 2020 m. pirmojoje pusėje turizmo sektoriuje daugiausia sumažėjo kelionių agentūrų ir keliones organizuojančių įmonių (57,9 proc.), taip pat apgyvendinimo paslaugų teikėjų (50,9 proc.) apyvarta
                  25
               .
            
            
               22.Bendras užimtumo lygis Estijoje sumažėjo nuo 68,4 proc. 2019 m. iki 66,7 proc. 2020 m. Nedarbo lygis padidėjo nuo 4,4 proc. iki 6,8 proc.
                  26
                Absoliučiais skaičiais, palyginti su padėtimi 2019 m. ketvirtajame ketvirtyje, bedarbių 2020 m. ketvirtajame ketvirtyje padaugėjo 21 800 iki 53 100, o dirbančių žmonių sumažėjo 11 800 iki 659 500. Be to, gerokai – 19 200 – sumažėjo visą darbo laiką dirbančių žmonių – iš viso iki 567 000
                  27
               .
            
         
         
            
               23.Nors krizė paveikė visą šalį, kai kurios Estijos dalys nukentėjo labiau. Labiausiai nukentėjo Harju apskritis ir sostinė Talinas
                  28
               . Turėdamas daugiausia viešbučių ir konferencijų centrų, Talino miestas labiausiai priklauso nuo svečių iš užsienio. 2020 m. antrajame ketvirtyje nedarbo lygis Taline išaugo 62 proc. (8 500 naujų bedarbių), palyginti su praėjusių metų rodikliu (kitur Estijoje šis rodiklis buvo 40 proc.)
                  29
               .
            
            
               24.Turizmo sektorius po krizės veikiausiai greitai neatsigaus. Pandemijai tebesitęsiant bendrą poveikį turizmo sektoriui ir užimtumui prognozuoti dar per anksti. Remiantis ekonominėmis prognozėmis, turizmo sektoriui vėl pasiekti iki krizės buvusius lygius užtruks nuo dvejų iki ketverių metų
                  30
               .
            
            
               25.Numatoma, kad darbuotojų atleidimas turės reikšmingą socialinį poveikį. Tikėtina, kad bedarbiams turizmo srities darbuotojams dėl jų profilio sąlygos Estijos darbo rinkoje bus nepalankios. Didelę sektoriaus darbuotojų dalį sudaro menkų įgūdžių darbuotojai, profesinės kvalifikacijos neturintys darbuotojai, jaunimas, taip pat sezoniniai ir ne visą darbo laiką dirbantys darbuotojai. Turizmo sektoriuje veiklą vykdo daug savarankiškai dirbančių žmonių. Sektoriuje vyrauja MVĮ, kurios yra mažiau atsparios krizei už didesnes bendroves
                  31
               .
            
            
               Išskirtinių aplinkybių, susijusių su paraiškos priimtinumu, išaiškinimas
            
            
               26.Estija teigia, jog, nepaisant to, kad paraiška teikiama dėl įvairių ekonomikos sektorių, priskiriamų 14-ai skirtingų NACE 2 red. skyrių, ši paraiška turėtų būti prilyginta pagal EGF reglamento 4 straipsnio 1 dalies b punktą teikiamai paraiškai, atsižvelgiant į išskirtines aplinkybes, dėl kurių bus padarytas didelis poveikis užimtumui ir vietos, regiono ar šalies ekonomikai, nes Estijoje daugiausia įmonių yra MVĮ.
            
            
               27.MVĮ Estijoje yra reikšmingi darbdaviai, įdarbinantys 79,2 proc. visos darbo jėgos. Net 91 proc. visų įmonių yra labai mažos įmonės, kuriose dirba mažiau nei 10 darbuotojų. 2017 m. tik 0,2 proc. Estijos įmonių buvo didelės įmonės, turinčios per 250 darbuotojų. Turizmo sektoriuje taip pat vyrauja MVĮ
                  32
               . 80 proc. apgyvendinimo ir maitinimo paslaugas teikiančių bendrovių, kelionių agentūrų ir kelionių organizatorių turi tik 1–9 darbuotojus. Be to, turizmo pramonėje veiklą vykdo daug savarankiškai dirbančių asmenų. Apgyvendinimo ir maitinimo paslaugų srityje savarankiškai dirba maždaug 436 asmenys, sandėliavimo ir transportui būdingų paslaugų srityje – 3 122 asmenys, meninės ir pramogų organizavimo veiklos srityje
                  33
                – 1 901 asmuo. 
            
            
               28.Be to, turizmo sektorius labai susiskaidęs ir apima daugiau įvairių NACE 2 red. lygmeniu klasifikuojamų tarpusavyje susijusių sektorių, kaip antai apgyvendinimo, maitinimo ir gėrimų teikimo, sausumos, oro ar vandens transporto, kelionių organizatorių ir kt. Estija taiko turizmo palydovinės sąskaitos sistemą, pagal kurią Estijos statistikos tarnyba, remdamasi Eurostato Europos turizmo palydovinių sąskaitų įgyvendinimo vadovu, prekes ir paslaugas skirsto į turizmui būdingus produktus ir turizmui nebūdingus produktus, kad įvertintų turizmo indėlį į BVP.
                   Pagal šią metodiką 14 sektorių, dėl kurių teikiama ši paraiška, Estijoje sudaro turizmo sektorių.
            
            
               29.Kadangi darbuotojai buvo atleisti tuo pačiu laikotarpiu ir buvo atleista panašios kvalifikacijos bei patirties darbuotojų glaudžiai susijusiuose sektoriuose, kurie visi kartu paprastai vadinami turizmo sektoriumi, dėl tų darbuotojų atleidimo teikiant vieną EGF paraišką ne tik sumažinama administracinė našta, bet ir pasiekiamas sinergijos poveikis.
            
            
               Tiksliniai paramos gavėjai ir siūlomi veiksmai
            
            
               Tiksliniai paramos gavėjai
            
            
               30.Numatoma, kad iš 10 080 reikalavimus atitinkančių asmenų įgyvendinant EGF priemones dalyvaus 5 060 atleistų darbuotojų ir savarankiškai dirbančių asmenų. Šių darbuotojų ir savarankiškai dirbančių asmenų pasiskirstymas pagal lytį, pilietybę ir amžiaus grupę:
            
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Bendras tikslinių paramos gavėjų skaičius
                     
                  
               
                     
                        Lytis
                     
                  
                  
                     
                        Vyrų:
                     
                  
                  
                     
                        1 970
                     
                  
                  
                     
                        (38,93 proc.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Moterų:
                     
                  
                  
                     
                        3 090
                     
                  
                  
                     
                        (61,07 proc.)
                     
                  
               
                     
                        Pilietybė
                     
                  
                  
                     
                        ES piliečių:
                     
                  
                  
                     
                        4 288
                     
                  
                  
                     
                        (84,74 proc.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ne ES piliečių:
                     
                  
                  
                     
                        772
                     
                  
                  
                     
                        (15,26 proc.)
                     
                  
               
                     
                        Amžiaus grupė
                     
                  
                  
                     
                        15–24 metų:
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
                  
                     
                        (13,83 proc.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 metų:
                     
                  
                  
                     
                        576
                     
                  
                  
                     
                        (11,38 proc.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 metų:
                     
                  
                  
                     
                        2 754
                     
                  
                  
                     
                        (54,43 proc.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 metų:
                     
                  
                  
                     
                        1 030
                     
                  
                  
                     
                        (20,36 proc.)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Daugiau kaip 64 metų:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 proc.)
                     
                  
               
               Siūlomų veiksmų tinkamumas finansuoti
            
            
               31.Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos, kurios bus teikiamos atleistiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, yra šie veiksmai: 
            
            
               –pasiruošimo darbo rinkai mokymai, kad paramos gavėjai įgytų naujų įgūdžių bei kvalifikacijų ir turėtų daugiau galimybių įsidarbinti. Gali būti suteikiama galimybė rinktis kalbų kursus, mokymus profesinei kvalifikacijai įgyti, verslumo įgūdžių ir judumą didinančių įgūdžių ugdymo mokymus, pvz., vairavimo kursus. Mokymai pritaikomi atsižvelgiant į paramos gavėjų individualius planus ir esamas bei būsimas tendencijas darbo rinkoje
                  34
               ;
            
            
               –verslo pradžios subsidija ir paskesnė parama: naujai bendrovei įsteigti asmeniui gali būti skiriama ne didesnė kaip 6 000 EUR dotacija ir iki 2 500 EUR paskesnė parama, remiantis paramos gavėjo
                  35
                pateiktame išsamiame verslo plane išdėstytu biudžetu;
            
            
               –pameistrystė siekiant įgyti naujų profesinių įgūdžių ir praktinių žinių tiesiogiai darbo vietoje;
            
            
               –parama formaliosioms studijoms – formaliųjų studijų mokesčio padengimas, siekiant paskatinti paramos gavėjus pradėti formaliąsias profesines ar aukštojo mokslo studijas. Iš paramos padengiamos dalyvavimo profesinio mokymo, profesinio aukštojo mokslo arba bakalauro studijų programoje išlaidos ir mokestis už mokslą akredituotoje įstaigoje
                  36
               ;
            
            
               –mokymo išmokos ir kitos išmokos, skiriamos paramos gavėjams siekiant paremti jų dalyvavimą įgyvendinant aktyvias priemones
                  37
               .
            
         
         
            
               32.Čia aprašyti siūlomi veiksmai yra aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie EGF reglamento 7 straipsnyje nustatytų reikalavimus atitinkančių veiksmų. Šie veiksmai nepakeičia pasyvių socialinės apsaugos priemonių.
            
            
               33.Estija pateikė reikiamos informacijos apie veiksmus, kurie atitinkamai įmonei privalomi pagal nacionalinės teisės aktus arba kolektyvines sutartis. Ji patvirtino, kad tokie veiksmai nebus pakeisti EGF finansine parama.
            
            
               Biudžeto sąmata
            
            
               34.Numatomos visos išlaidos yra 7 457 468 EUR, iš jų prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skiriama 7 452 468 EUR, o parengiamajai, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklai – 5 000 EUR.
            
            
               35.Visa prašomos EGF finansinės paramos suma yra 4 474 480 EUR (60 proc. visų išlaidų).
            
            
                     
                        Veiksmai
                     
                  
                  
                     
                        Numatomas dalyvių skaičius
                     
                  
                  
                     
                        Numatomos išlaidos vienam dalyviui 
                        (EUR
                           38
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Numatomos visos išlaidos
                     
                     
                        (EUR
                           39
                        ) 
                     
                  
               
                     
                        Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies a ir c punktus)
                     
                  
               
                     
                        Parama formaliosioms studijoms – formaliųjų studijų mokesčio padengimas 
                     
                     
                        (tasemeõpe)
                     
                  
                  
                     
                        160
                     
                  
                  
                     
                        6 939
                     
                  
                  
                     
                        1 110 255
                     
                  
               
                     
                        Pasiruošimo darbo rinkai mokymai
                     
                     
                        (tööturukoolitus)
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        838
                     
                  
                  
                     
                        3 519 172
                     
                  
               
                     
                        Pameistrystė
                     
                     
                        (tööpraktika)
                     
                  
                  
                     
                        600
                     
                  
                  
                     
                        866
                     
                  
                  
                     
                        519 537
                     
                  
               
                     
                        Verslo pradžios subsidija ir (arba) paskesnė parama
                     
                     
                        (ettevõtluse alustamise toetus / ettevõtluse toetamine)
                     
                  
                  
                     
                        86
                     
                  
                  
                     
                        6 294
                     
                  
                  
                     
                        541 257
                     
                  
               
                     
                        Tarpinė suma (a):
                     
                     
                        Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 690 221
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (76,35 proc.)
                     
                  
               
                     
                        Išmokos ir paskatos (veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą)
                     
                  
               
                     
                        Formaliųjų studijų išmoka
                     
                     
                        (tasemeõppes osalemise toetus)
                     
                  
                  
                     
                        160
                     
                  
                  
                     
                        5 222
                     
                  
                  
                     
                        835 552
                     
                  
               
                     
                        Išmokos, kuriomis remiamas dalyvavimas įgyvendinant aktyvias priemones (stipendijos, transporto ir būsto išmokos)
                     
                     
                        (stipendium, sõidu- ja majutustoetus)
                     
                  
                  
                     
                        4 800
                     
                  
                  
                     
                        171
                     
                  
                  
                     
                        820 350 
                     
                  
               
                     
                        Judumo išmoka
                     
                     
                        (mobiilsustoetus)
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        967
                     
                  
                  
                     
                        106 345
                     
                  
               
                     
                        Tarpinė suma (b):
                     
                     
                        Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo procentinė dalis:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 762 247
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (23,65 proc.)
                     
                  
               
                     
                         Veiksmai pagal EGF reglamento 7 straipsnio 4 dalį
                     
                  
               
                     
                        1. Parengiamoji veikla
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2. Valdymas
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3. Informavimas ir viešinimas
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrolė ir ataskaitų teikimas
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                        Tarpinė suma (c):
                     
                     
                        Visų išlaidų procentinė dalis:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,07 proc.)
                     
                  
               
                     
                        Visos išlaidos (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 457 468
                     
                  
               
                     
                        EGF parama (60 proc. visų išlaidų)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 474 480
                     
                  
               
               36.Lentelėje nurodytų veiksmų, kaip pagal EGF reglamento 7 straipsnio 1 dalies b punktą vykdomų veiksmų, išlaidos neviršija 35 proc. visų suderinto prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketo išlaidų. Estija patvirtino, kad šie veiksmai taikomi su sąlyga, kad tiksliniai paramos gavėjai patys aktyviai dalyvaus darbo paieškoje ar mokymosi veikloje.
            
            
               37.Estija patvirtino, kad investicijų, skirtų pradedantiems savarankišką veiklą ar verslą asmenims ir įmonę perimantiems darbuotojams, išlaidos neviršys 15 000 EUR vienam paramos gavėjui.
            
            
               Išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis
            
            
               38.Prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas tiksliniams paramos gavėjams Estija pradėjo teikti 2021 m. sausio 1 d. Todėl veiksmų išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti iš EGF finansinės paramos nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2023 m. sausio 1 d., išskyrus formaliojo švietimo ar mokymo kursų, kurie trunka dvejus ar daugiau metų, išlaidas – jos laikomos tinkamomis finansuoti iki 2023 m. liepos 1 d.
            
            
               39.Pirmąsias administracines išlaidas, susijusias su EGF paramos įgyvendinimu, Estija patyrė 2021 m. sausio 1 d. Todėl parengiamosios, valdymo, informavimo ir viešinimo, kontrolės ir ataskaitų teikimo veiklos išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti iš EGF finansinės paramos nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2023 m. liepos 1 d.
            
            
               Nacionalinių ar Sąjungos fondų finansuojamų veiksmų papildomumas
            
            
               40.Nacionalinį išankstinį finansavimą ar bendrąjį finansavimą teikia Darbo rinkos paslaugų ir išmokų fondas, iš kurio lėšų Estijos nedarbo draudimo fondas (EUIF), veikdamas kaip valstybinė užimtumo tarnyba, Estijoje teikia aktyvias darbo rinkos priemones. Fondas sudarytas iš nedarbo draudimo išmokų patikos fondo – patikos fondo, iš kurio mokamos išmokos darbuotojų atleidimo ir darbdavių nemokumo atvejais, – turto ir lėšų, per Socialinių reikalų ministeriją skiriamų iš valstybės biudžeto.
            
            
               41.Estija patvirtino, kad pirmiau nurodytos priemonės, kurioms būtų skiriama EGF finansinė parama, tuo pačiu tikslu nebus finansiškai remiamos pagal kitas Sąjungos finansines priemones
                  40
               .
            
            
               Konsultavimosi su tiksliniais paramos gavėjais ar jų atstovais arba socialiniais partneriais ir vietos bei regioninėmis valdžios institucijomis tvarka
            
            
               42.Estija nurodė, kad suderintas prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas parengtas konsultuojantis su atitinkamomis institucijomis ir asociacijų atstovais
                  41
               . EUIF priežiūros valdyba 2020 m. rugsėjo 7 d. apsvarstė ir patvirtino bendrąjį suderinto paketo planą, o EGF priemonių taikymo pažanga bus reguliariai aptariama valdybos posėdžiuose. Socialiniai partneriai yra valdybos nariai, būtent: du nariai – Estijos darbdavių konfederacijos atstovai, vienas – Estijos profesinių sąjungų konfederacijos atstovas, vienas – Estijos darbuotojų sąjungų konfederacijos atstovas.
            
            
               43.Su turizmo sektoriaus atstovais bus išsamiau konsultuojamasi išanalizavus atleistų darbuotojų profilį. Atsižvelgiant į paramos gavėjų amžiaus struktūrą, išsilavinimo profilį ir kitas ypatybes, bus nustatyta, kokia parama būtų tinkamiausia. Be to, rengiant tam tikras su šia pramone susijusias mokymo priemones, galbūt planuoja prisidėti Estijos viešbučių ir restoranų asociacija.
            
            
               Valdymo ir kontrolės sistemos
            
            
               44.Paraiškoje pateiktas valdymo ir kontrolės sistemos aprašymas, o jame nurodyta susijusių įstaigų atsakomybė. Estija Komisijai pranešė, kad finansinę paramą valdys ir kontroliuos tos pačios įstaigos, kurios valdo ir kontroliuoja ESF paramą. Valdymo funkcijas atlieka Socialinių reikalų ministerijos Išmaniojo vystymosi departamentas ir Užimtumo departamentas, veikiantys kaip EGF vadovaujančioji institucija (VI). Finansų ministerijos Finansų kontrolės departamentas veikia kaip EGF audito institucija (AI), o Valstybinio bendrų paslaugų centro Dotacijų išmokų departamentas
                  42
                yra EGF tvirtinančioji institucija (TI).  Valstybinis bendrų paslaugų centras taip pat atlieka tam tikras EGF VI funkcijas ir veikia kaip tarpinė institucija.
            
            
               Susijusios valstybės narės įsipareigojimai
            
         
         
            
               45.Estija pateikė visas būtinas garantijas, kad: 
            
            
               –suteikiant galimybę naudotis siūlomais veiksmais ir juos įgyvendinant bus laikomasi vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principų;
            
            
               –buvo laikomasi nacionalinės ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu iš darbo susijusių reikalavimų;
            
            
               –darbuotojų atleidusios įmonės, kurios tęsė veiklą po atleidimo, įvykdė joms nustatytus teisinius įpareigojimus, susijusius su darbuotojų atleidimu, ir tinkamai parėmė tuos darbuotojus;
            
            
               –siūlomi veiksmai nebus finansiškai remiami iš kitų Sąjungos fondų ar pagal kitas finansines priemones ir bus išvengta bet kokio dvigubo finansavimo;
            
            
               –siūlomi veiksmai papildys struktūrinių fondų lėšomis finansuojamus veiksmus;
            
            
               –EGF finansinė parama atitiks procedūrines ir materialines Sąjungos taikomas valstybės pagalbos taisykles.
            
            
               POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Biudžeto pasiūlymas
            
            
               46.EGF lėšų didžiausia metinė suma neviršija 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa
                  43
               , 8 straipsnio 1 dalyje.
            
            
               47.Išnagrinėjusi paraišką pagal EGF reglamento 13 straipsnio 1 dalyje išdėstytas sąlygas ir atsižvelgusi į tikslinių paramos gavėjų skaičių, siūlomus veiksmus ir numatomas išlaidas, Komisija siūlo iš EGF mobilizuoti 4 474 480 EUR sumą, atitinkančią 60 proc. visų siūlomų veiksmų išlaidų, kad būtų suteikta finansinė parama pagal pateiktą paraišką.
            
            
               48.Pagal EGF reglamento 4 straipsnio 2 dalį, bendra išskirtinėmis aplinkybėmis skiriamos paramos suma einamaisiais metais neviršija 15 proc. metinės didžiausios EGF sumos.
            
            
               49.Siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo
                  44
               , 9 punkte.
            
            
               Susiję teisės aktai
            
            
               50.Komisija, pateikdama šį sprendimo mobilizuoti EGF lėšas pasiūlymą, Europos Parlamentui ir Tarybai taip pat pateikia pasiūlymą pervesti 4 474 480 EUR sumą į atitinkamą biudžeto eilutę.
            
            
               51.Kartu su šiuo sprendimo mobilizuoti EGF lėšas pasiūlymu Komisija kaip įgyvendinimo aktą taip pat priims sprendimą dėl finansinės paramos, kuris įsigalios tą dieną, kurią Europos Parlamentas ir Taryba priims siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas.
            
            
            
               2021/0076 (BUD)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            
         
         
            
               dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 
                  Estijos paraišką „EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism“
            
            
               EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1309/2013 dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (2014–2020 m.), kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1927/2006
                  45
               , ypač į jo 15 straipsnio 4 dalį,
            
            
               Siūlomą sprendimą mobilizuoti EGF lėšas bendrai priims Europos Parlamentas ir Taryba, kaip nustatyta 2020 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstituciniame susitarime dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo, taip pat dėl naujų nuosavų išteklių, įskaitant veiksmų gaires dėl naujų nuosavų išteklių nustatymo
                  46
               , visų pirma jo 9 punkte.
            
            
               atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo (toliau – EGF) tikslas – teikti paramą atleistiems darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims, kurių veikla nutrūko dėl globalizacijos sukeltų esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių pokyčių, atsiradusių dėl tebesitęsiančios pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės arba dėl naujos pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo rinką;
            
            
               (2)EGF lėšų didžiausia metinė suma negali viršyti 186 mln. EUR (2018 m. kainomis), kaip nustatyta Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 2020/2093
                  47
                8 straipsnio 1 dalyje;
            
            
               (3)2020 m. lapkričio 12 d. Estija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl darbuotojų atleidimo ir veiklos nutraukimo (toliau – darbuotojų atleidimas) Estijoje turizmo sektoriuje, kurį sudaro ekonomikos sektoriai, priskiriami Europos bendrijos statistinio ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriaus (NACE) 2 red. 45 skyriui (Variklinių transporto priemonių ir motociklų didmeninė ir mažmeninė prekyba bei remontas), 49 skyriui (Sausumos transportas ir transportavimas vamzdynais), 50 skyriui (Vandens transportas), 51 skyriui (Oro transportas), 52 skyriui (Sandėliavimas ir transportui būdingų paslaugų veikla), 55 skyriui (Apgyvendinimo veikla), 56 skyriui (Maitinimo ir gėrimų teikimo veikla), 74 skyriui (Kita profesinė, mokslinė ir techninė veikla), 77 skyriui (Nuoma ir išperkamoji nuoma), 79 skyriui (Kelionių agentūrų, ekskursijų organizatorių, kitų išankstinio užsakymo paslaugų ir susijusi veikla), 90 skyriui (Kūrybinė, meninė ir pramogų organizavimo veikla), 91 skyriui (Bibliotekų, archyvų, muziejų ir kita kultūrinė veikla), 92 skyriui (Azartinių žaidimų ir lažybų organizavimo veikla) ir 93 skyriui (Sportinė veikla, pramogų ir poilsio organizavimo veikla). Estijos Respublika yra vienas Teritorinių statistinių vienetų nomenklatūros (NUTS)
                  48
                2 lygio regionas. Paraiška buvo papildyta pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 8 straipsnio 3 dalį pateikta papildoma informacija. Paraiška atitinka EGF finansinės paramos sumai nustatyti taikomus reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 13 straipsnyje;
            
            
               (4)pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 4 straipsnio 2 dalį Estijos paraiška laikoma priimtina, kadangi darbuotojų atleidimas turi didelės įtakos užimtumui ir šalies ekonomikai;
            
            
               (5)todėl iš EGF turėtų būti mobilizuota 4 474 480 EUR suma finansinei paramai pagal Estijos pateiktą paraišką suteikti;
            
            
               (6)siekiant kuo greičiau mobilizuoti EGF lėšas, šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo jo priėmimo dienos,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               2021 finansinių metų Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 4 474 480 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo [sprendimo priėmimo dienos]
                  49*.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                  Europos Parlamento vardu
                        Tarybos vardu
               
            
         
         
            
               
                  Pirmininkas
                        Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 347, 2013 12 20, p. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Reglamentas (ES) Nr. 1309/2013 taikomas visoms paraiškoms, gautoms ne vėliau kaip 2020 m. gruodžio 31 d.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Pagal EGF reglamento 3 straipsnį.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://www.stat.ee/en/find-statistics/methodology-and-quality/esms-metadata/21403
               
               
                  
                     (5)
                  
                        2012 m. lapkričio 8 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1046/2012, kuriuo įgyvendinamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo nuostatos dėl naujojo regionų suskirstymo laiko eilučių perdavimo (OL L 310, 2012 11 9, p. 34).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Estijos Respublika nėra suskirstyta į NUTS 2 lygio regionus.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        OL L 393, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Estijos valdžios institucijos nusprendė paraišką pateikti anksčiau, ataskaitinį laikotarpį sutrumpindamos mėnesiu ir dviem dienom.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Pagal Reglamento (ES) Nr. 1309/2013 7 straipsnio 4 dalį.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Vis dėlto ne visų darbuotojų atleidimui galioja registruotam kolektyviniam darbuotojų atleidimui taikomas reikalavimas pranešti EUIF. Daug darbuotojų iš darbo buvo atleisti individualiai. Be kita ko, taip atleista pagal terminuotą darbo sutartį dirbusių darbuotojų ir kitų darbuotojų, kurių atleidimas nelaikomas kolektyviniu darbo sutarčių nutraukimu, kaip nustatyta Estijos darbo sutarčių įstatyme, ypač labai mažose ir mažose įmonėse. Be to, savarankiškai dirbantys asmenys, kurių veikla nutrūko, duomenų bazėje dar neužregistruoti. Todėl iš anksto gali būti nurodytos ne visos įmonės. EUIF sistemoje galima nustatyti, kurie asmenys atitinka reikalavimus paramai gauti, naudojantis Užimtumo registro duomenimis.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        1998 m. liepos 20 d. Tarybos direktyva 98/59/EB dėl valstybių narių įstatymų, susijusių su kolektyviniu atleidimu iš darbo, suderinimo (OL L 225, 1998 8 12, p. 16).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/economy_finance/forecasts/2020/autumn/ecfin_forecast_autumn_2020_ee_en.pdf
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        2020 m. EBPO turizmo tendencijos ir politika – 
                  https://www.oecd-ilibrary.org/sites/ee702954-en/index.html?itemId=/content/component/ee702954-en
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EBPO politikos atsakas į koronavirusą (COVID-19). 2020 m. atsakas į koronavirusą (COVID-19) turizmo srityje: 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Tos paraiškos susijusios su darbuotojų atleidimu kelių transporto sektoriuje, trys – oro transporto sektoriuje, viena – maisto ir gėrimų sektoriuje. Trys paraiškos buvo grindžiamos su prekyba susijusios globalizacijos kriterijumi, keturios – pasaulio ekonomikos ir finansų krizės kriterijumi, kaip nurodyta Reglamente (EB) Nr. 546/2009. Susijusios paraiškos: EGF/2011/001 AT/Nieder- and Oberösterreich; EGF/2013/014 FR/Air France; EGF/2014/003 ES/Aragon food and beverage; EGF/2014/017 FR/Mory Ducros; EGF/2015/004 IT/Alitalia; EGF/2015/010 FR/MoryGlobal; EGF/2017/009 FR/Air France.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Estijos Respublikos Ekonomikos ir ryšių ministerija ir Finansų ministerija. 2019 m. ekonomikos apžvalga: 
                  https://www.mkm.ee/sites/default/files/overview_of_economy_2019.pdf
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Nepaskelbti Estijos finansų ministerijos surinkti duomenys.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Griežti kelionių suvaržymai vėl įvesti rugsėjo mėn.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Estijos statistikos tarnyba: 
                  https://andmed.stat.ee/en/stat
                  ; paieška: TU121 – nakvoję turistai (mėnesiai). Žiūrėta 2020 m. lapkričio 12 d.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Tallinna Sadam – Talino uostas. Keleivių statistiniai duomenys: 
                  https://www.ts.ee/en/statistics/
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Talino oro uosto statistiniai duomenys: 
                  https://www.tallinn-airport.ee/en/about-us/statistics/
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Estijos Bankas, 2020 m. pirmojo ketvirčio darbo rinkos apžvalga (2020 m.): 
                  https://www.eestipank.ee/en/publication/labour-market-review/2020/labour-market-review-12020
                  .
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EBPO politikos atsakas į koronavirusą (COVID-19). 2020 m. atsakas į koronavirusą (COVID-19) turizmo srityje: 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/
                  .
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Nepaskelbti Estijos finansų ministerijos surinkti duomenys. 2020 m. antrosios pusės visų atitinkamų su turizmu susijusių sektorių subendrintų duomenų dar nebuvo. Per visus metus apgyvendinimo, maitinimo ir gėrimų teikimo veiklos vykdytojų, taip pat kelionių agentūrų apyvarta sumažėjo 43 proc. (584,6 mln. EUR).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Tai yra metiniai vidurkiai. 2020 m. ketvirtajame ketvirtyje nedarbo lygis buvo 7,4 proc.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Estijos statistikos tarnyba: 
                  https://andmed.stat.ee/en/stat
                  ; paieška: TT461 – 15–74 metų amžiaus gyventojų užimtumo statusas (ketvirčiai). Neaktyvių gyventojų sumažėjo nuo 273 400 iki 271 700. 
               
               
                  
                     (28)
                  
                        EBPO politikos atsakas į koronavirusą (COVID-19). 2020 m. atsakas į koronavirusą (COVID-19) turizmo srityje: 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/
                  .
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Nepaskelbta VUT duomenų analizė (EUIF duomenų bazė). Dėl tarptautinių turistų stygiaus gerokai nukentėjo ir nuo užsienio turizmo taip pat labai priklausomas populiarus pajūrio kurortas Pernu. Be to, krizė skaudžiai smogė tarp vietinių ir iš kaimyninių šalių atvykstančių turistų populiariai Saremos salai. Dėl viruso protrūkio Saremoje nustatyti specialūs ribojimai, ir, palyginti su praėjusiais metais, nedarbo lygis padidėjo 55 proc.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        JT Pasaulio turizmo organizacijos (PTO) tyrimas „Pasaulio turizmo barometras“, 2020 m. gegužės mėn. Speciali COVID-19 poveikio analizė (santrauka): 
                  https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-05/Barometer%20-%20May%202020%20-%20Short.pdf
                  ; 
                  EBPO politikos atsakas į koronavirusą (COVID-19): 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/#endnotea0z15
                  .
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Nepaskelbta VUT duomenų analizė (EUIF duomenų bazė).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Europos Komisija. 2019 m. ESTIJOS su SBA susijusių faktų suvestinė: 
                  https://ec.europa.eu/docsroom/documents/38662/attachments/9/translations/en/renditions/native
                  ; EBPO. MVĮ ir verslininkų finansavimas. 2020 m. EBPO rezultatų suvestinė: 
                  https://www.oecd-ilibrary.org/sites/f420f997-en/index.html?itemId=/content/component/f420f997-en
                  .
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Estijos statistikos tarnyba: 
                  https://andmed.stat.ee/en/stat
                  ; paieška: ER003 – į prekybos registrą įtrauktos įmonės, ne pelno asociacijos ir fondai (kiekvienų metų gruodžio 31 d., pagal ekonominę veiklą (2008 m. EMTAK) ir teisinę formą).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Atnaujinant įgūdžius turizmo srityje būtų atsižvelgiama į darnaus turizmo ir skaitmeninimo keliamus iššūkius. Apskritai pabrėžiama darbuotojų sveikatos ir saugos tema, ypač daug dėmesio skiriant su COVID-19 susijusiai saugai. Įgyvendinant priemones bus atsižvelgiama į bendrą būtinybę investuoti į žaliuosius ir skaitmeninius įgūdžius, laikantis ES 2020 m. Estijai skirtų rekomendacijų.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Kad galėtų gauti šią paslaugą, asmuo turi būti pirmiau baigęs tam tikrus mokymus arba turėti patirties verslo ar ekonomikos srityje, taip pat turi įrodyti, kad apskritai yra pajėgus valdyti mažą įmonę. Asmenys, kurie per pastaruosius šešis mėnesius buvo bendrovės savininkai, tokios paramos gauti negalės.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Kadangi didelė paramos gavėjų dalis neturi profesinės kvalifikacijos arba yra žemesnio išsilavinimo lygio, parama formaliosioms studijoms laikoma svarbia jų būsimam užimtumui. Atrenkant paramai gauti tinkamus dalyvius, pirmumas teikiamas paramos gavėjams, kurie anksčiau nėra įgiję išsilavinimo arba kurių įgytas išsilavinimas nebeaktualus, pvz., diplomas gautas seniau nei prieš 15 metų. Be to, įgyvendinant priemones bus atsižvelgiama į dabartinę padėtį Estijos darbo rinkoje ir daugiau dėmesio skiriama profesinių sričių, kuriose darbo jėgos poreikis auga, studijų programoms.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Išmokos, be kita ko, gali būti: mėnesinė studijų išmoka formaliųjų studijų programoje dalyvaujantiems asmenims, transporto bei būsto išmokos ir stipendijos pagal pameistrystės sutartį dirbantiems ir pasiruošimo darbo rinkai mokymuose dalyvaujantiems asmenims, taip pat judumo išmoka asmenims, naujai įsidarbinusiems ne mažesniu kaip 20 km atstumu nuo namų. Pastaroji išmoka mokama ne ilgiau kaip keturis mėnesius, o jos dydis priklauso nuo atstumo, kurį reikia nukeliauti.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Kad būtų išvengta dešimtųjų dalių, numatomos išlaidos vienam darbuotojui suapvalintos. Tačiau suapvalinimas neturi įtakos visai kiekvienos priemonės išlaidų sumai – ji lieka tokia, kokia nurodyta Estijos pateiktoje paraiškoje.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Bendros sumos neatitinka, nes yra suapvalintos.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        2021 m. vasario 3 d. Estija kreipėsi dėl paskolos pagal Europos laikinos paramos priemonę nedarbo rizikai dėl ekstremaliosios situacijos mažinti (SURE), kad padengtų nuo 2020 m. kovo iki birželio mėn. patirtas išlaidas. Ši parama nesutampa su EGF parama, nes SURE finansavimo laikotarpis yra ankstesnis nei EGF ir parama pagal minėtąją priemonę bus naudojama su darbo rinka susijusioms trumpalaikėms priemonėms, kuriomis siekiama išsaugoti darbo vietas (nemokamų atostogų programoms), finansuoti.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Svarstymams vadovavo Socialinių reikalų ministerija, o juose dalyvavo Ekonomikos ir ryšių ministerija, turizmo vystymo centras „Enterprise Estonia“, taip pat turizmo pramonei atstovaujančios organizacijos: Estijos kelionių ir turizmo asociacija, Estijos viešbučių ir restoranų asociacija, Estijos spa asociacija, Estijos kaimo turizmo asociacija ir Estijos suvažiavimų biuras.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Valstybinis bendrų paslaugų centras – vyriausybės agentūra, teikianti administravimo paslaugas visoms ministerijoms ir vyriausybės agentūroms.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        OL L 433 I, 2020 12 22, p. 15.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        OL L 433 I, 2020 12 22, p. 29.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        OL L 347, 2013 12 20, p. 855.
               
               
                  
                     (46)
                  
                        OL L 433 I, 2020 12 22, p. 29.
               
               
                  
                     (47)
                  
                        2020 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 2020/2093, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. daugiametė finansinė programa (OL L 433 I, 2020 12 22, p. 15).
               
               
                  
                     (48)
                  
                        2012 m. lapkričio 8 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1046/2012, kuriuo įgyvendinamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo nuostatos dėl naujojo regionų suskirstymo laiko eilučių perdavimo (OL L 310, 2012 11 9, p. 34).
               
               
                  
                     (49)
                  * 
                        Datą įrašo Parlamentas prieš paskelbiant OL.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 03 31
            COM(2021) 151 final
            PRIEDAS 
            prie
            Pasiūlymo dėl
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMOdėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal Estijos paraišką „EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism“
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Šiame sąraše išvardytos aiškinamojo memorandumo 5 punkte nurodytos įmonės, kuriose vyko kolektyvinis atleidimas iš darbo. Tai susiję su kolektyviniu Estijos turizmo pramonės darbuotojų atleidimu, užregistruotu Estijos nedarbo draudimo fondo (EUIF), veikiančio kaip Estijos valstybinė užimtumo tarnyba (VUT).
            
            
                     
                        Įmonės ir darbuotojų, atleistų per ataskaitinį laikotarpį paskelbus pranešimą apie kolektyvinį atleidimą iš darbo, skaičius
                     
                  
               
                     
                        AS Lux Express Estonia
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        AS Sokotel
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        AU Energiateenus OÜ
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aida kohvik OÜ
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aktsiaselts KaasaMüük
                     
                  
                  
                     
                        74
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aktsiaselts Tallink Grupp
                     
                  
                  
                     
                        1440
                     
                  
                  
                     
                        Įskaitant tris patronuojamųjų įmonių pranešimus: „Osaühing Hansaliin“ (2020 06 03 ir 2020 09 03) ir „Osaühing HT Laevateenindus“ (2020 09 03)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Arturi Köögid OÜ
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Astlanda Hotelli Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        162
                     
                  
                  
                     
                        Du pranešimai: 2020 04 27 ir 2020 07 15
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Auto-Bon AC Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Baltic Beach Holding OÜ
                     
                  
                  
                     
                        82
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Baltic Travel Group OÜ
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Centennial Hospitality OÜ
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Economy Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EstTruffe OÜ
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FairFood Deli OÜ
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Finest Rannahotell OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Five Star OCS OÜ
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        HAVI Logistics OÜ
                     
                  
                  
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Hektor Design Hostels OÜ
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kentmanni Hotell OÜ
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kolfour OÜ
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        LIFT OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        LLL OÜ
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Lennuliiklusteeninduse Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        M Food Rotermann OÜ
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        MERITON HOTELS AS
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mittetulundusühing Eesti Pärimusmuusika Keskus
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Moller Auto Tallinn OÜ
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        My City Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Navirail OÜ
                     
                  
                  
                     
                        34
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Niine Külalistemaja OÜ
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Olive Hospitality OÜ
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osaühing Nordic Hotels
                     
                  
                  
                     
                        86
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osaühing RAUER
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osaühing TLG HOTELL
                     
                  
                  
                     
                        429
                     
                  
                  
                     
                        Trys pranešimai: 2020 04 01, 2020 06 01 ir 2020 09 02
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Bussiremont
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ EASY STAY HOSPITALITY GROUP
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Hotel Management Services
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Hotell Euroopa
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Jõe-Projekt
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ SPA Tours
                     
                  
                  
                     
                        114
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Swissotel Estonia
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Teine Noorus
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Ülemiste Hotell
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pirita Marina Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        46
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Regional Jet OÜ
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sadamarestoran OÜ
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SprayPrinter OÜ
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Taisto Bussid AS
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tallinn Old Town Hotels OÜ
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tallinn Seaport Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tigraman OÜ
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tresmark osaühing
                     
                  
                  
                     
                        79
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tumlare Corporation Estonia OÜ
                     
                  
                  
                     
                        157
                     
                  
                  
                     
                        Du pranešimai: 2020 06 17 ir 2020 07 20
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Usharika Msowerama OÜ
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        V SpaaHotell OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Via Hansa Eesti Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Vihula Manor Hospitality Osaühing
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wash Up OÜ
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wolf Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        aktsiaselts HEAL
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Ants Viljandi
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Baltic Hotel Group
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing HAVELI INVEST
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Kanvera
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing RIVERMARK
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Starmaker
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        U-Bistroo OÜ
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        
                     
                        Iš viso įmonių: 68 
                     
                  
                  
                     
                     
                        Iš viso atleistų darbuotojų: 
                     
                  
                  
                     
                     
                        3 873