CELEX: 32012D0504(01)
Language: ro
Date: 2012-05-03 00:00:00
Title: Decizia de punere în aplicare a Comisiei din 3 mai 2012 privind finanțarea programului de lucru din 2012 privind formarea profesională în domeniul siguranței alimentelor și hranei pentru animale, al sănătății animalelor, al bunăstării animalelor și al sănătății plantelor, în cadrul programului „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură”

4.5.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 129/3
            
         DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
   din 3 mai 2012
   privind finanțarea programului de lucru din 2012 privind formarea profesională în domeniul siguranței alimentelor și hranei pentru animale, al sănătății animalelor, al bunăstării animalelor și al sănătății plantelor, în cadrul programului „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură”
   2012/C 129/03
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1) (denumit în continuare „Regulamentul financiar”), în special articolul 75,
   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2) (denumit în continuare „normele de aplicare”), în special articolul 90,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (3), în special articolul 12 alineatul (3),
   având în vedere Directiva 2000/29/CE a Consiliului privind măsurile de protecție împotriva introducerii în Comunitate a unor organisme dăunătoare plantelor sau produselor vegetale și împotriva răspândirii lor în Comunitate (4), în special articolul 2 alineatul (1) litera (i),
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și produsele alimentare și cu normele de sănătate animală și de bunăstare a animalelor (5), în special articolul 66 alineatul (1) literele (b) și (c),
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Regulamentul (CE) nr. 882/2004 prevede norme generale pentru desfășurarea controalelor oficiale în vederea verificării respectării normelor care vizează, în special, prevenirea, eliminarea sau reducerea la niveluri acceptabile a riscurilor care ar putea apărea pentru oameni și animale și garantarea practicilor loiale în comerțul cu hrană pentru animale și produse alimentare și protejarea intereselor consumatorilor. Conform articolului 51 din regulamentul menționat anterior, Comisia poate organiza cursuri de formare pentru personalul autorităților competente din statele membre responsabil pentru controalele oficiale menționate în regulamentul respectiv, iar accesul la aceste cursuri poate fi permis participanților din țări terțe, în special din țări în curs de dezvoltare. Cursurile respective includ, în special, formarea profesională în domeniul legislației Uniunii privind hrana pentru animale și produsele alimentare și al dispozițiilor privind sănătatea animală și bunăstarea animalelor.
            
         
               (2)
            
            
               Articolul 2 alineatul (1) litera (i) din Directiva 2000/29/CE a Consiliului privind măsurile de protecție împotriva introducerii în Comunitate a unor organisme dăunătoare plantelor sau produselor vegetale și împotriva răspândirii lor în Comunitate oferă instrumentul juridic pentru organizarea de cursuri în domeniul sănătății plantelor.
            
         
               (3)
            
            
               Programul „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură” a fost instituit de Comisie în vederea atingerii obiectivelor stabilite în Regulamentul (CE) nr. 882/2004. Comunicarea COM(2006) 519 final a Comisiei (6) analizează opțiunile privind organizarea unor activități de formare în viitor.
            
         
               (4)
            
            
               Prin urmare, este necesară adoptarea programului de lucru pentru anul 2012 pentru punerea în aplicare a programului „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură”.
            
         
               (5)
            
            
               Decizia 2008/544/CE a Comisiei (7) din 20 iunie 2008 a transformat „Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică” în „Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori” (denumită în continuare „agenția”). Decizia C(2008) 4943 a Comisiei din 9 septembrie 2008 a delegat agenției anumite sarcini privind gestionarea și punerea în aplicare a programului legate de activitățile de formare profesională în domeniul siguranței alimentare desfășurate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 882/2004 și Directivei 2000/29/CE. Prin urmare, este necesar ca agenției să i se acorde o subvenție pentru 2012 pentru finanțarea cheltuielilor de funcționare a activităților legate de programul „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură”.
            
         
               (6)
            
            
               În conformitate cu articolul 75 din Regulamentul financiar și cu articolul 90 alineatul (1) din normele de aplicare, angajamentul cheltuielilor din bugetul Uniunii Europene este precedat de o decizie de finanțare care stabilește elementele esențiale ale acțiunii care implică cheltuielile și care este adoptată de către instituția competentă sau de către autoritățile împuternicite de aceasta.
            
         
               (7)
            
            
               Dat fiind că programul de lucru pentru anul 2012 reprezintă un cadru destul de detaliat, prezenta decizie constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 90 alineatele (2) și (3) din normele de aplicare.
            
         
               (8)
            
            
               În scopul aplicării prezentei decizii, este necesar să se definească termenul „modificare semnificativă” în sensul articolului 90 alineatul (4) din normele de aplicare.
            
         
               (9)
            
            
               În conformitate cu articolul 83 din Regulamentul financiar, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor trebuie să se efectueze în termenele stabilite în normele de aplicare. De asemenea, normele respective trebuie să specifice condițiile în care creditorii plătiți cu întârziere sunt îndreptățiți să primească o dobândă de întârziere contabilizată la linia din care s-a efectuat plata principală.
            
         
               (10)
            
            
               Prin urmare, este necesar ca prezenta decizie să prevadă norme privind plata dobânzii de întârziere datorate pentru plățile efectuate cu întârziere legate de acțiunile incluse în programul de lucru pentru anul 2012,
            
         DECIDE:
   Articolul 1
   Se adoptă programul de lucru pentru punerea în aplicare în 2012 a programului „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură”, conform anexei. Aceasta constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 75 din Regulamentul financiar.
   Articolul 2
   (1)   Suma totală a contribuției financiare pentru punerea în aplicare a programului de lucru este de 16 170 000 EUR, ea urmând să fie asigurată din următoarele linii bugetare din Bugetul general al Uniunii Europene pentru 2012:
   
               (a)
            
            
               linia bugetară nr. 17.04.07.01: 14 090 000 EUR;
            
         
               (b)
            
            
               linia bugetară nr. 17.04.04.01: 660 000 EUR;
            
         
               (c)
            
            
               linia bugetară nr. 17.01.04.05: 250 000 EUR;
            
         
               (d)
            
            
               linia bugetară nr. 17.01.04.31: 1 170 000 EUR.
            
         (2)   Suma prevăzută la alineatul (1) litera (d) se plătește Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori și constituie o subvenție de funcționare.
   (3)   Dobânda de penalizare datorată plății cu întârziere poate fi, de asemenea, plătită din liniile bugetare menționate la punctul 1 literele (a) și (b), în conformitate cu articolul 83 din Regulamentul financiar.
   Articolul 3
   Modificările cumulate ale alocărilor pentru acțiunile specifice care fac obiectul programului de lucru și care nu depășesc 20 % din contribuția financiară maximă prevăzută la articolul 2 alineatul (1) nu sunt considerate semnificative în sensul articolului 90 alineatul (4) din normele de aplicare, cu condiția ca acestea să nu afecteze semnificativ natura și obiectivul programului de lucru.
   Ordonatorul de credite poate adopta astfel de modificări în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și al proporționalității.
   
      Adoptată la Bruxelles, 3 mai 2012.
      
         
            Pentru Comisie
         
         John DALLI
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (2)  JO L 357, 31.12.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.
   
      (4)  JO L 169, 10.7.2000, p. 1.
   
      (5)  JO L 165, 30.4.2004, p. 1.
   
      (6)  SEC(2006) 1163 și SEC(2006) 1164, 20.9.2006.
   
      (7)  JO L 173, 3.7.2008, p. 27.
   
      ANEXĂ
      
         Programul de lucru pentru anul 2012 privind formarea profesională în domeniul siguranței alimentelor și a hranei pentru animale, al sănătății și bunăstării animalelor și al sănătății plantelor în cadrul programului „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură”
      
      1.1.   Introducere
      
      Prezentul program de lucru conține trei măsuri de punere în aplicare pentru anul 2012. Pe baza obiectivelor specificate în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și în Directiva 2000/29/CE, alocarea bugetului și principalele acțiuni sunt următoarele:
      1.2.   Achiziții (puse în aplicare în cadrul gestionării centralizate indirecte):
               
            
                  
                              1.2.1.
                           
                           
                              Formare: Contracte externe pentru executarea programului de formare profesională
                           
                        
               
                  14 750 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2.
                           
                           
                              Formare: Echipamente IT, instrumente și asistență, materiale promoționale, suporturi pentru informare și comunicare și conferințe
                           
                        
               
                  250 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Alte acțiuni: Subvenție de funcționare pentru Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  TOTAL
               
               
                  16 170 000 EUR
               
            1.2.   Achiziții publice
      
      Pachetul bugetar global rezervat pentru contractele de achiziții publice în anul 2012 se ridică la 15 000 000 EUR.
      1.2.1.   Formare: Contract extern pentru executarea programului de formare profesională
      
      TEMEIUL JURIDIC
      Regulamentul (CE) nr. 882/2004, articolul 51 și articolul 66 alineatul (1) litera (b)
      Directiva 2000/29/CE, articolul 2 alineatul (1) litera (i)
      LINIA BUGETARĂ
      Linii bugetare: 17.04.07.01 și 17.04.04.01
      NUMĂRUL ORIENTATIV ȘI TIPUL CONTRACTELOR PREVĂZUTE
      Pentru fiecare dintre chestiunile tehnice menționate mai jos se vor semna unul sau mai multe contracte de prestare de servicii. Se estimează că se vor semna aproximativ 18 contracte de achiziții de servicii. Contractanții externi sunt implicați în principal în aspectele organizatorice și logistice ale activităților de formare profesională.
      OBIECTUL CONTRACTELOR PREVĂZUTE (DACĂ ESTE POSIBIL)
      Pentru 2012, activitatea de formare profesională se va referi la următoarele teme:
      
                  Activități
               
               
                  Suma în EUR
               
            
                  Subproduse de origine animală
               
               
                  880 000
               
            
                  Bunăstarea animalelor
               
               
                  1 400 000
               
            
                  Controale la punctele de control la frontieră
               
               
                  860 000
               
            
                  Legislația în domeniul hranei pentru animale
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Controale ale importurilor de alimente de origine neanimală
               
               
                  930 000
               
            
                  Audit intern al sistemelor oficiale de control
               
               
                  900 000
               
            
                  Programe de calitate (agricultură biologică și indicații geografice)
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Criterii microbiologice în produsele alimentare
               
               
                  750 000
               
            
                  Sistemul TRACES (aspecte sanitare și fitosanitare)
               
               
                  650 000
               
            
                  Anchete epidemiologice ale epidemiilor cu transmitere prin alimente
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Etichetarea și mențiunile legate de alimente
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Analiza OMG-urilor
               
               
                  420 000
               
            
                  Controlul circulației comerciale și necomerciale a câinilor și pisicilor
               
               
                  630 000
               
            
                  Controlul contaminanților
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Sprijinul acordat măsurilor de aplicare a legii în domeniul sanitar și fitosanitar
               
               
                  800 000
               
            
                  Alte aspecte și studii, conferințe, asistență, instrumente de învățare și evaluări legate de sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și siguranța alimentară
               
               
                  530 000
               
            
                  TOTAL
               
               
                  14 750 000
               
            EXECUȚIE
      Suma de 14 120 000 EUR [finanțarea măsurilor în domeniul siguranței alimentare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 882/2004 și al Directivei 2000/29/CE] va fi gestionată și executată de către Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (Decizia 2008/544/CE a Comisiei). Suma restantă de 630 000 EUR va fi utilizată de Comisie pentru a finanța programul privind OMG-urile (420 000 EUR) și studii, conferințe și evaluări (210 000 EUR, stabilite la punctul „altele”).
      CALENDAR ORIENTATIV PENTRU LANSAREA PROCEDURII DE ACHIZIȚII PUBLICE
      Aproximativ între aprilie și iunie, astfel încât contractele să poată fi semnate în cursul anului 2012.
      SUMĂ ORIENTATIVĂ PENTRU CEREREA DE OFERTE
      14 750 000 EUR
      1.2.2.   Formare: Echipamente IT, instrumente și asistență, materiale promoționale, suporturi pentru informare și comunicare și conferințe
      
      TEMEIUL JURIDIC
      Regulamentul (CE) nr. 882/2004, articolul 66 alineatul (1) litera (c)
      LINIA BUGETARĂ
      Linia bugetară: 17.01.04.05
      NUMĂRUL ORIENTATIV ȘI TIPUL CONTRACTELOR PREVĂZUTE
      Se estimează că se vor încheia aproximativ 3 contracte specifice bazate pe contracte-cadru existente.
      OBIECTUL CONTRACTELOR PREVĂZUTE (DACĂ ESTE POSIBIL)
      Din acest buget urmează să se finanțeze acțiuni care urmăresc să organizeze programe de formare profesională, echipamente și instrumente IT și de învățare electronică (e-learning), materiale promoționale, suporturi pentru informare și comunicare și conferințe.
      EXECUȚIE
      Această acțiune va fi pusă în aplicare direct de DG Sănătate și Consumatori.
      CALENDAR ORIENTATIV PENTRU LANSAREA PROCEDURII DE ACHIZIȚII PUBLICE
      Aproximativ între aprilie și octombrie
      SUMĂ ORIENTATIVĂ PENTRU CEREREA DE OFERTE
      250 000 EUR
      1.3.   Alte acțiuni: Subvenție de funcționare pentru Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori
      
      TEMEIUL JURIDIC
      Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului, în special articolul 12 alineatul (3)
      LINIA BUGETARĂ
      Linia bugetară: 17.01.04.31
      SUMA
      1 170 000 EUR
      DESCRIEREA ȘI OBIECTIVUL MĂSURII DE PUNERE ÎN APLICARE
      Acest buget finanțează subvenția de funcționare a agenției pe anul 2012 pentru programele din linia bugetară „Perspective financiare rubrica 2”. Linia bugetară 17.01.04.31 finanțează subvenția de funcționare a agenției pe anul 2012 pentru partea legată de programul „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură”. Conform articolului 12 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului, subvenția de funcționare trebuie să provină din alocarea financiară pentru programele Uniunii gestionate de agenție. În bugetul pe 2012 au fost create două linii bugetare separate pentru plata subvenției către agenție, una pentru programele de la rubrica 2 și cealaltă pentru programele de la rubrica 3b din Perspectivele financiare.