CELEX: 32003D0911
Language: hu
Date: 2003-12-22 00:00:00
Title: A Tanács határozata (2003. december 22.) az Európai Unió és a világ bizonyos régiói közötti kapcsolatok kölcsönös megértését elősegítő szerveknek szóló közösségi cselekvési program létrehozásáról

216                  HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                11/48. kötet
32003D0911
2003.12.30.                                         AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA                                                         L 342/53
                                                           A TANÁCS HATÁROZATA
                                                               (2003. december 22.)
             az Európai Unió és a világ bizonyos régiói közötti kapcsolatok kölcsönös megértését elősegítő szerveknek
                                            szóló közösségi cselekvési program létrehozásáról
                                                                    (2003/911/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                                                     (7)     Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalma-
                                                                                     zandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i
                                                                                     1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (7) (a továbbiak-
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö-                    ban: a költségvetési rendelet) előírja, hogy jogalapot kell
nösen annak 308. cikkére,                                                            létrehozni a már meglévő támogató intézkedésekhez.
tekintettel a Bizottság javaslatára,
                                                                             (8)     Az e határozat tárgyát képező program területi hatályát ki
                                                                                     kell terjeszteni az ALA, MEDA, Tacis és CARDS rendelet
tekintettel az Európai Parlament véleményére (1),                                    hatálya alá tartozó régiókra és a tagjelölt országokra.
mivel:
                                                                             (9)     Az e határozat hatálya alá tartozó műveletek nem olyan
                                                                                     együttműködési intézkedések, amelyek közvetlenül a fej-
(1)    A Közösség kapcsolatokat tart fenn bizonyos országokkal                       lesztési együttműködés vagy a harmadik országokkal foly-
       és régiókkal, különösen az ALA (2), MEDA (3), Tacis (4) és                    tatott együttműködés körébe tartoznak, de mégis szüksé-
       CARDS (5) rendeletek alapján történő jelentős támogatás                       gesek valamely közösségi célkitűzés eléréséhez.
       nyújtásával,
(2)    Az Európai Tanács legalább két alkalommal (6) hangsú-                 (10)    A költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás fejlesz-
       lyozta, mekkora jelentőséget tulajdonít az Európai Unió és                    téséről szóló, 1999. május 6-i, az Európai Parlament, a
       partnerei közötti kapcsolatoknak.                                             Tanács és a Bizottság közötti intézményközi megállapodás (8)
                                                                                     34. pontja értelmében a program teljes időtartamára e
                                                                                     határozattal pénzügyi referenciaösszeget állapítanak meg
(3)    Különös figyelmet kell fordítani a közösségi támogatás                        anélkül, hogy ez a költségvetési hatóság Szerződésben
                                                                                     meghatározott hatáskörét érintené.
       regionális dimenziójára, figyelemmel a fent említett rende-
       letek körébe tartozó főbb régiók eltérő szükségleteire és
       prioritásaira, valamint a regionális együttműködés kiegyen-
       súlyozott és összehangolt fejlesztésére.                              (11)    E határozat elfogadására a Szerződés nem ír elő a 308.
                                                                                     cikkben megállapítottakon kívüli cselekvési hatásköröket,
(4)    Elő kell segíteni az Európai Unió és az általa támogatott
       partnerek közötti kölcsönös megismerés és egyetértés
       megerősítését.
                                                                             A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
(5)    Az Európai Unió és partnerei közötti kölcsönös megisme-
       rés és egyetértés megerősítését az Európai Unió és az érin-
       tett régió közötti kapcsolatok elemzésére szakosodott szer-
       vek segítik.
                                                                                                               1. cikk
(6)    Az Európai Unió és a világ más régiói közötti kapcsolatok                                         A program célja
       megerősítése érdekében több költségvetési előirányzat jön
       létre intézmények, szervek vagy hálózatok támogatására.               (1) A Tanács közösségi cselekvési programot hoz létre az olyan
                                                                             központok, intézmények és hálózatok támogatására, amelyek az
(1) 2003. november 20-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették          Európai Unió és bizonyos régiók közötti kapcsolatok elemzésére
    közzé)                                                                   szakosodtak.
(2) 443/92/EGK rendelet (HL L 52., 1992.2.27., 1. o.)
(3) 1488/96/EK rendelet (HL L 189., 1996.7.30., 1. o.)
(4) 99/2000/EK, EURATOM rendelet (HL L 12., 2000.1.18., 1. o.)               (7) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(5) 2666/2000/EK rendelet (HL L 306., 2000.12.7., 1. o.)                     (8) HL C 172., 1999.6.18., 1. o. A 2003/429/EK európai parlamenti és
(6) Cannes-i Európai Tanács, 1995. június 26-27. és a Lisszaboni Európai          tanácsi határozattal (HL L 147., 2003.6.14., 25. o.) módosított intéz-
    Tanács, 2000. március 23-24.                                                  ményközi megállapodás.
 ---pagebreak--- 11/48. kötet         HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   217
(2) E program általános célkitűzése az Európai Unió és az ALA,                                          4. cikk
MEDA, Tacis és CARDS rendeletek hatálya alá tartozó régiók,
valamint a tagjelölt országok közötti egyetértés és párbeszéd erő-                     A kedvezményezettek kiválasztása
sítése az (1) bekezdésben említett szervek tevékenységeinek támo-
gatásán keresztül. A tevékenységek a központ, intézmény vagy
hálózat éves munkaprogramját foglalják magukban, és megfelel-           (1) A Bizottság a közösségi cselekvési programot a költségvetési
nek a mellékletben leírtaknak. A támogatott tevékenységeknek            rendelettel összhangban hajtja végre.
hozzá kell járulniuk az Európai Unió és az ALA, MEDA, Tacis és
CARDS rendeletek hatálya alá tartozó régiók, valamint a tagjelölt
országok közötti egyetértés és párbeszéd erősödéséhez.                  (2) A szervek éves munkaprogramja alapján nyújtott működési
                                                                        támogatást a mellékletben megállapított általános kritériumoknak
                                                                        megfelelően kell odaítélni.
                               2. cikk                                  (3) Az ilyen működési támogatásra jogosult szerveket a program
                                                                        teljes időtartamára vonatkozó ajánlattételi felhívást követően kell
                   Hozzáférés a programhoz                              kiválasztani azzal a céllal, hogy partnerség jöjjön létre az ilyen
                                                                        szervek és az Európai Unió között.
(1) A támogatás megszerzéséhez a kérelmező szervnek meg kell
felelnie a mellékletben megállapított előírásoknak és az alábbi         Az ajánlattételi felhívás alapján a Bizottság elfogadja a költségve-
követelményeknek:                                                       tési rendelet 116. cikkével összhangban jóváhagyott összegek és
                                                                        a kedvezményezettek jegyzékét.
– független és non-profit jogi személy, amely elsődlegesen az
   Európai Unió és az érintett régiók közötti kapcsolatok megér-
   tésének elősegítésével foglalkozik, a közjót szolgáló valamilyen
   céllal;                                                                                              5. cikk
                                                                                              A támogatás odaítélése
– több mint két éve törvényesen alakult, és könyvelését a mege-
   lőző két évben bejegyzett könyvvizsgáló hitelesítette;
                                                                        (1) Az e program keretében odaítélt működési támogatások nem
                                                                        használhatóak a szerv összes támogatható kiadásainak fedezésére
– tevékenységei megfelelnek a Közösség külkapcsolati fellépései-
                                                                        abban a naptári évben, amelyre a támogatást odaítélték.
   nek alapjául szolgáló elveknek, és figyelembe veszik a mellék-
   let 4. pontjában meghatározott prioritásokat.
                                                                        (2) Az odaítélt működési támogatás összege nem haladhatja meg
                                                                        a szervezet támogatható kiadásainak 70 %-át abban a naptári
(2) Egy az Európai Unió külkapcsolati politikájának megfelelő
                                                                        évben, amelyre a támogatást odaítélték.
célkitűzést követő szervezetnek annak érdekében, hogy éves mun-
kaprogramja megfeleljen a működési támogatás feltételeinek,
európai szinten vagy az érintett régióban is tevékenykednie kell,       (3) A költségvetési rendelet 113. cikke (2) bekezdésének megfe-
továbbá szerkezetének és tevékenységeinek jelentős lehetőségeket        lelően, ha az ilyen működési támogatást ismételten odaítélik,
kell nyújtaniuk az Európai Unió és/vagy e régiók szintjén.              annak összegét fokozatosan csökkenteni kell. Ha a támogatást
                                                                        olyan szervnek ítélik oda, amely az előző évben működési támo-
                                                                        gatást kapott, az új támogatás formájában megvalósuló közösségi
                                                                        társfinanszírozás aránya legalább 10 százalékkal alacsonyabb lesz,
                               3. cikk                                  mint az előző évi támogatás formájában megvalósuló közösségi
                                                                        társfinanszírozás aránya.
                            Részvétel
A programon azon szervek, intézmények és hálózatok vehetnek                                             6. cikk
részt, amelyek székhelye az alábbiak területén található:
                                                                                             Pénzügyi rendelkezések
a) tagállamok;
                                                                        (1) Ez a program 2004. január 1-jén kezdődik és 2006. decem-
b) azon országok, amelyek Európai Unióhoz való 2004-es csatla-          ber 31-ig tart.
    kozását a 2002-es koppenhágai csúcson jóváhagyták;
                                                                        (2) A program végrehajtására szolgáló pénzügyi referenciaösszeg
c) Bulgária, Románia és Törökország;                                    az (1) bekezdésben említett időszakra 4,1 millió EUR.
d) az ALA, MEDA, Tacis vagy CARDS rendeletek hatálya alá tar-           (3) Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi,
    tozó országok vagy régiók;                                          a pénzügyi terv keretein belül.
 ---pagebreak--- 218                 HU                            Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/48. kötet
                             7. cikk                                csak e határozat hatálybelépése utáni harmadik évtől
                                                                    alkalmazandó, feltéve, hogy az érintett szervek teljes mértékben
                 Nyomon követés és értékelés                        megfelelnek a hatékony és eredményes gazdálkodás valamennyi
                                                                    követelményének.
2005. december 31-ig a Bizottság jelentést tesz a Tanácsnak a
program      célkitűzéseinek     eléréséről.  A    jelentés   a
kedvezményezettek által elért eredményeken alapul, és különösen
azt értékeli, hogy azok mennyire relevánsak, hatékonyak és                                        9. cikk
hasznosak az 1. cikkben és a mellékletben meghatározott                                       Hatálybalépés
célkitűzések elérése szempontjából.
                                                                    Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését
                                                                    követő napon lép hatályba.
                             8. cikk
                    Átmeneti rendelkezések
                                                                    Kelt Brüsszelben, 2003. december 22-én
A közösségi társfinanszírozás 5. cikkben említett fokozatos
csökkentésének elve az olyan szerveknek nyújtott ismételt                                             a Tanács részéről
működési      támogatások      esetén,    amelyek    ugyanazon
                                                                                                           az elnök
tevékenységek finanszírozására e határozat hatálybalépését
megelőző évben és a megelőző két évre kaptak ilyen támogatást,                                          A. MATTEOLI
 ---pagebreak--- 11/48. kötet    HU                                    Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   219
                                                                     MELLÉKLET
             1.   Támogatott tevékenységek
                  A szervek azon tevékenységei, melyek segíthetnek megerősíteni és növelni a Közösség fellépésének
                  hatékonyságát, többek között a következők:
                  – az Európai Unió politikáinak, valamint az ajánlattételi felhívás által megcélzott régió vizsgálata és elemzése,
                  – egyeztető dokumentumok elkészítése,
                  – kerekasztal-beszélgetések,
                  – tematikus szemináriumok,
                  – különböző kiadványok.
             2.   A támogatott tevékenységek végrehajtása
             2.1  Az e program körébe tartozó tevékenységeket olyan szerv végzi, melynek célja az Európai Unió és az ALA,
                  MEDA, Tacis vagy CARDS rendeletek hatálya alá tartozó régiók közötti egyetértés és kölcsönös megismerés
                  fokozása.
             2.2  A programot a Szerződések céljainak részét képező elveket és politikákat előmozdító határozat 2. cikkében
                  megnevezett országokban és/vagy régiókban tevékenykedő valamennyi nonprofit szervre, intézményre vagy
                  hálózatra alkalmazni kell.
             2.3  Éves működési támogatást lehet nyújtani az ilyen szervek éves munkaprogramja végrehajtásának
                  támogatásához.
             3.   A kedvezményezettek kiválasztása
                  A működési támogatásra jogosult szerveket a költségvetési rendeletben előírtak szerint ajánlattételi felhívások
                  alapján kell kiválasztani. Ezen ajánlattételi felhívásokat e program kezdetekor teszik közzé azon partnerek
                  kiválasztása érdekében, melyekkel az Európai Unió azt végrehajtja.
             4.   A támogatás iránti kérelmek értékelésének kritériumai
                  A támogatás iránti kérelmeket a következők alapján értékelik:
                  – program céljainak való megfelelés,
                  – tevékenységek minősége,
                  – adott területen szerzett korábbi tapasztalat
                  – jól megalapozott információforrások és kapcsolatok megléte az érintett régiókban és az Európai Unióban,
                  – javasolt tevékenység költség-haszon arányossága,
                  – tevékenységek végrehajtásának helye.
                  A támogatások odaítélésének pontos jellemzőit és kritériumait az ajánlattételi felhívásban kell meghatározni.
             5.   Támogatható kiadások
             5.1  A működési támogatás meghatározásakor kizárólag azokat a költségeket kell figyelembe venni, melyek a
                  kiválasztott szerv rendes tevékenységeinek megfelelő elvégzéséhez szükségesek, különösen a személyi
                  költségek, általános költségek (a bérlettel és az ingatlannal összefüggő költségek, berendezések, irodai felszerelés,
                  távközlési és postai díjak), belső ülések költségei, a nyilvánosságra hozatallal kapcsolatos, illetve a tájékoztatási
                  és terjesztési költségek.
             5.2  Az érintett szervek a közösségi forrásoktól eltérő forrásokból is kapnak támogatást a működésükhöz. E
                  támogatás részben természetben is megvalósulhat feltéve, hogy a hozzájárulás mértéke nem nagyobb a
                  számviteli bizonylatokkal alátámasztott, ténylegesen felmerült költségeknél vagy a kérdéses piacon általában
                  felmerülő költségeknél, az ingatlan formájában megvalósuló dologi juttatások kivételével.
 ---pagebreak--- 220     HU                                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                11/48. kötet
    6.    Ellenőrzések és vizsgálatok
    6.1   A működési támogatás kedvezményezettje az utolsó kifizetést követő ötéves időszakban hozzáférhetővé teszi
          a Bizottság számára az összes bizonylatot – az ellenőrzött pénzügyi kimutatást is beleértve –, amely a támogatás
          évében felmerült kiadásokra vonatkozik. A támogatás kedvezményezettje megfelelő esetben biztosítja, hogy a
          partnerek vagy tagok birtokában levő bizonylatokat a Bizottság rendelkezésére bocsássák.
    6.2   A Bizottság saját alkalmazottai vagy bármely más, általa választott külső szerv révén vizsgálatot végezhet a
          támogatás felhasználására vonatkozóan. E vizsgálatokat a megállapodás teljes ideje alatt, és az egyenleg
          kifizetésének időpontját követő ötéves időszakban lehet elvégezni. A vizsgálat megállapításai alapján adott
          esetben a Bizottság elrendelheti a visszafizetést.
    6.3   A Bizottság alkalmazottai és a Bizottság által meghatalmazott külső személyzet megfelelő hozzáférési joggal
          rendelkezik a tevékenység végzésének helyéül szolgáló helyiségekhez, valamint az ilyen vizsgálatok
          elvégzéséhez szükséges valamennyi információhoz, beleértve az elektronikus úton tárolt információkat is.
    6.4   A Számvevőszék és az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) a Bizottságéval megegyező jogokat élvez, különösen
          a hozzáférés tekintetében.
    6.5   Az Európai Közösség pénzügyi érdekeinek csalással és más szabálytalanságokkal szembeni védelme érdekében
          a Bizottság e program keretében, a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelettel (1) összhangban helyszíni
          ellenőrzéseket és szemléket végezhet. A vizsgálatokat szükség szerint az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) is
          végezheti, e vizsgálatokra az 1703/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) irányadó.
    (1)  HL L 292., 1996.11.15., 2. o.
    (2)  HL L 136., 1999.5.31., 1. o.