CELEX: C2000/273/09
Language: el
Date: 2000-09-23 00:00:00
Title: Απόφαση του Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα) της 15ης Ιουνίου 2000 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-418/97 και C-419/97 (αιτήσεις του Nederlandse Raad van State για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως): ARCO Chemie Nederland Ltd κατά Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelĳke Ordening en Milieubeheer (C-418/97) και Vereniging Dorpsbelang Hees κ.λπ. κατά Directeur van de dienst Milieu en Water van de provincie Gelderland (C-419/97) ("Περιβάλλον — Οδηγίες 75/442/ΕΟΚ και 91/156/ΕΟΚ — Έννοια του αποβλήτου")

23.9.2000                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      C 273/5
1)     Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, διατηρω    ΄ ντας σε ισχυ΄ ρυ΄θµιση επι-      1)    Απορρι΄πτει την αι΄τηση αναιρε΄σεως.
       βα΄λλουσα στους κοινοτικου΄ς υπηκο΄ους οι οποι΄οι, υπο΄ την
       ιδιο΄τητα του παρε΄χοντος υπηρεσι΄ες, ασκου΄ν διαµετακο-              2)    Καταδικα΄ζει την Dorsch Consult Ingenieurgesellschaft mbH
       µιστικη΄ δραστηριο΄τητα στην Ιταλι΄α την υποχρε΄ωση εγγρα-                  στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
       φη΄ς τους — και εφο΄σον τους ΄εχει χορηγηθει΄ ΄αδεια απο΄ το
       Υπουργει΄ο Εσωτερικω     ΄ ν — στο επαγγελµατικο΄ µητρω   ΄ ο των
       εµπορικω  ΄ ν επιµελητηρι΄ων, παρε΄βη τις υποχρεω     ΄ σεις που      (1) EE C 278 της 5.9.1998.
       υπε΄χει απο΄ τα ΄αρθρα 12 ΕΚ, 43 ΕΚ και 49.
2)     Καταδικα΄ζει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
(1) EE C 281 της 2.10.1999.
                                                                                            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ
                                                                                                       (πε΄µπτο τµη΄µα)
                                                                                                   της 15ης Ιουνι΄ου 2000
                  ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ                                    στις συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις C-418/97 και C-419/97
                                                                             (αιτη΄σεις του Nederlandse Raad van State για την ΄εκδοση
                             (πε΄µπτο τµη΄µα)                                προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως): ARCO Chemie Nederland Ltd
                                                                             κατα΄      Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
                        της 15ης Ιουνι΄ου 2000                               Ordening en Milieubeheer (C-418/97) και Vereniging
                                                                             Dorpsbelang Hees κ.λπ. κατα΄ Directeur van de dienst
                                                                             Milieu en Water van de provincie Gelderland
στην          υπο΄θεση        C-237/98 P: Dorsch Consult                                                (C-419/97) (1)
Ingenieurgesellschaft mbH κατα΄ Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊ-
κη΄ς Ενω  ΄ σεως και Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω      ΄ ν Κοινοτη΄των (1)
                                                                             («Περιβα  ΄ λλον — Οδηγι΄ες 75/442/ΕΟΚ και 91/156/ΕΟΚ
                                                                                              — 'Εννοια του “αποβλη     ΄του”»)
(«Αι΄τηση αναιρε΄σεως — Εξωσυµβατικη             ΄ ευθυ  ΄νη — Εµπο-
ρικο΄ εµπα   ΄ ργκο κατα  ΄ του Ιρα ΄ κ — Νο΄µιµη πρα  ΄ ξη — Ζηµι΄α»)
                                                                                                      (2000/C 273/09)
                            (2000/C 273/08)
                                                                                            (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η ολλανδικη΄)
                  (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η γερµανικη΄)
                                                                             (Προσωρινη΄ µετα΄φραση· η οριστικη΄ µετα΄φραση θα δηµοσιευθει΄
                                                                                              στη «Συλλογη΄ της Νοµολογι΄ας»)
(Προσωρινη΄ µετα΄φραση· η οριστικη΄ µετα΄φραση θα δηµοσιευθει΄
                    στη «Συλλογη΄ της Νοµολογι΄ας»)                          Στις συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις C-418/97 και C-419/97, µε
                                                                             αντικει΄µενο αιτη΄σεις του Nederlandse Raad van State (Κα΄τω
Στην υπο΄θεση C-237/98 P, Dorsch Consult Inge-                               Χω΄ρες) προς το ∆ικαστη΄ριο, κατ' εφαρµογη΄ν του α΄ρθρου 177 της
nieurgesellschaft mbH, µε ΄εδρα το Μο΄ναχο (Γερµανι΄α), εκπροσω-             Συνθη΄κης ΕΚ (νυν α΄ρθρου 234 ΕΚ), µε τις οποι΄ες ζητη΄θηκε, στο
που΄µενη απο΄ τον K. M. Meessen, καθηγητη΄, µε αντι΄κλητο στο                πλαι΄σιο των διαφορω΄ν που εκκρεµου΄ν ενω΄πιον του εθνικου΄
Λουξεµβου΄ργο τον δικηγο΄ρο P. Kinsch, 100, boulevard de la                  δικαστηρι΄ου µεταξυ΄ ARCO Chemie Nederland Ltd και Minister
Pétrusse, µε αντικει΄µενο αι΄τηση αναιρε΄σεως που ασκη΄θηκε κατα΄            van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
της αποφα΄σεως που εξε΄δωσε στις 28 Απριλι΄ου 1998 το Πρωτοδι-               (C-418/97) και µεταξυ΄ Vereniging Dorpsbelang Hees, Stichting
κει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των (δευ΄τερο τµη΄µα) στην υπο΄θεση           Werkgroep Weurt+, Vereniging Stedelijk Leefmilieu Nijmegen
Τ-184/95, Dorsch Consult κατα΄ Συµβουλι΄ου και Επιτροπη΄ς                    και Directeur van de dienst Milieu en Water van de provincie
(Συλλογη΄ 1998, σ. ΙΙ-667), και µε την οποι΄α ζητει΄ται να εξαφα-            Gelderland,      παρισταµε΄νης      της:   Elektriciteitsproductie-
νιστει΄ η απο΄φαση αυτη΄ και να γι΄νουν δεκτα΄ τα αιτη΄µατα που ει΄χε        maatschappij Oost- en Noord-Nederland NV (Epon) (C-419/
υποβα΄λει η αναιρεσει΄ουσα στην ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου δι΄κη,            97), η ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως ως προς την ερµηνει΄α
ο΄που οι ΄ετεροι δια΄δικοι ει΄ναι το Συµβου΄λιο της Ευρωπαϊκη΄ς             της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 15ης Ιουλι΄ου
Ενω΄σεως (εκπρο΄σωποι: S. Marquardt και A. Tanca) και η Επιτροπη΄            1975, περι΄ των στερεω΄ν αποβλη΄των (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 15/001, σ. 86),
των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των (εκπρο΄σωποι: A. Rosas και J. Sack),            ο΄πως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου,
το ∆ικαστη΄ριο (πε΄µπτο τµη΄µα), συγκει΄µενο απο΄ τους L. Sevón,            της 18ης Μαρτι΄ου 1991 (EE L 78, σ. 32), το ∆ικαστη΄ριο
προ΄εδρο του πρω΄του τµη΄µατος, προεδρευ΄οντα του πε΄µπτου                   (πε΄µπτο τµη΄µα), συγκει΄µενο απο΄ τους D. A. O. Edward, προ΄εδρο
τµη΄µατος, P. J. G. Kapteyn (εισηγητη΄), P. Jann, H. Ragnemalm               τµη΄µατος, J. C. Moitinho de Almeida, L. Sevón (εισηγητη΄),
και M. Wathelet, δικαστε΄ς, γενικο΄ς εισαγγελε΄ας: A. La Pergola,            C. Gulmann και J.-P. Puissochet, δικαστε΄ς, γενικο΄ς εισαγγελε΄ας:
γραµµατε΄ας: D. Louterman-Hubeau, κυ΄ρια υπα΄λληλος διοι-                    S. Alber, γραµµατε΄ας: D. Louterman-Hubeau, κυ΄ρια υπα΄λληλος
κη΄σεως, εξε΄δωσε στις 15 Ιουνι΄ου 2000 απο΄φαση µε το ακο΄λουθο             διοικη΄σεως, εξε΄δωσε στις 15 Ιουνι΄ου 2000 απο΄φαση µε το
διατακτικο΄:                                                                 ακο΄λουθο διατακτικο΄:
 ---pagebreak--- C 273/6                     EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     23.9.2000
Υ π ο΄ θ ε σ η C - 4 1 8 / 9 7                                                        ενεργει΄ας, της προθε΄σεως ΄η της υποχρεω  ΄ σεως που συνι΄στα-
1)      Το γεγονο΄ς και µο΄νον ΄οτι µια ουσι΄α ΄οπως τα LUWA-                         ται στην απο΄ρριψη της εν λο΄γω ουσι΄ας, λαµβανοµε΄νου
         bottoms τυγχα΄νει µιας εργασι΄ας την οποι΄α αναφε΄ρει το                     υπο΄ψη του σκοπου΄ της οδηγι΄ας, και πρε΄πει να καταβα΄λλεται
         παρα΄ρτηµα ΙΙ Β της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου,                     µε΄ριµνα ω΄ στε να µη θι΄γεται η πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα
         της 15ης Ιουλι΄ου 1975, περι΄ των στερεω          ΄ ν αποβλη΄των,            της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
       ΄οπως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ του Συµ-
         βουλι΄ου, της 18ης Μαρτι΄ου 1991, δεν επιτρε΄πει το                          Προκειµε΄νου να καθορισθει΄ αν η χρη΄ση µιας ουσι΄ας ΄οπως
         συµπε΄ρασµα ΄οτι προ΄κειται περι΄ απορρι΄ψεως της ουσι΄ας                    τα ροκανι΄δια ξυ΄λου ως καυσι΄µου ισοδυναµει΄ µε απο΄ρριψη΄
         αυτη΄ς και δεν πρε΄πει, εποµε΄νως, να θεωρηθει΄ η εν λο΄γω                   της, δεν ασκει΄ επιρροη΄ το γεγονο΄ς ΄οτι η ουσι΄α αυτη΄ µπορει΄
         ουσι΄α απο΄βλητο υπο΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας αυτη΄ς.                       να αξιοποιηθει΄ ως καυ΄σιµο κατα΄ τρο΄πο συνα΄δοντα προς
                                                                                      την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος και χωρι΄ς ριζικη΄ επεξερ-
2)       Προκειµε΄νου να καθορισθει΄ αν η χρη΄ση µιας ουσι΄ας ΄οπως                   γασι΄α.
         τα LUWA-bottoms ως καυσι΄µου ισοδυναµει΄ µε απο΄ρριψη΄
         της, δεν ασκει΄ επιρροη΄ το γεγονο΄ς ΄οτι η ουσι΄α αυτη΄ µπορει΄             Το γεγονο΄ς ΄οτι η χρη΄ση αυτη΄ ως καυσι΄µου αποτελει΄ συνη΄θη
         να αξιοποιηθει΄ ως καυ΄σιµο κατα΄ τρο΄πο συνα΄δοντα προς                     τρο΄πο αξιοποιη΄σεως των αποβλη΄των και το γεγονο΄ς ΄οτι η
         την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος και χωρι΄ς ριζικη΄ επεξερ-                 εταιρι΄α θεωρει΄ την ουσι΄α αυτη΄ απο΄βλητο µπορου΄ν να
         γασι΄α.                                                                      θεωρηθου΄ν ενδει΄ξεις ενεργει΄ας, προθε΄σεως ΄η υποχρεω  ΄ σεως
         Το γεγονο΄ς ΄οτι η χρη΄ση αυτη΄ ως καυσι΄µου αποτελει΄ συνη΄θη               συνισταµε΄νης στην απο΄ρριψη΄ της υπο΄ την ΄εννοια του ΄αρθρου
         τρο΄πο αξιοποιη΄σεως των αποβλη΄των και το γεγονο΄ς ΄οτι η                   1, στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 75/442, ΄οπως τροποποιη΄θηκε
         εταιρι΄α θεωρει΄ την ουσι΄α αυτη΄ απο΄βλητο µπορου΄ν να                      µε την οδηγι΄α 91/156. Ωστο΄σο, η πραγµατικη΄ ΄υπαρξη
         θεωρηθου΄ν ενδει΄ξεις ενεργει΄ας, προθε΄σεως ΄η υποχρεω     ΄ σεως           αποβλη΄του υπο΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας αυτη΄ς πρε΄πει να
         συνισταµε΄νης στην απο΄ρριψη΄ της υπο΄ την ΄εννοια του ΄αρθρου               ελε΄γχεται απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου των πραγµατικω         ΄ν
         1, στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 75/442, ΄οπως τροποποιη΄θηκε                   περιστατικω  ΄ ν, λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη του σκοπου΄ της
         µε την οδηγι΄α 91/156. Ωστο΄σο, η πραγµατικη΄ ΄υπαρξη                        οδηγι΄ας, και πρε΄πει να καταβα΄λλεται µε΄ριµνα ω   ΄ στε να µη
         αποβλη΄του υπο΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας πρε΄πει να ελε΄γχεται               θι΄γεται η πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
         απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου των πραγµατικω       ΄ ν περιστατικω ΄ ν,
         λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη του σκοπου΄ της οδηγι΄ας, και πρε΄πει
         να καταβα΄λλεται µε΄ριµνα ω    ΄ στε να µη θι΄γεται η πρακτικη΄        (1) EE C 41 της 7.2.1998· EE C 55 της 20.2.1998.
         αποτελεσµατικο΄τητα της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
         Το γεγονο΄ς ΄οτι µια ουσι΄α που χρησιµοποιει΄ται ως καυ΄σιµο
         αποτελει΄ υπο΄λειµµα της διαδικασι΄ας παραγωγη΄ς ΄αλλης
         ουσι΄ας, το γεγονο΄ς ΄οτι δεν µπορει΄ να προβλεφθει΄ καµι΄α
        ΄αλλη χρη΄ση της ουσι΄ας αυτη΄ς πλην της διαθε΄σεως, το
         γεγονο΄ς ΄οτι η συ΄νθεση της ουσι΄ας δεν ει΄ναι προσαρµοσµε΄νη
         στη χρη΄ση στην οποι΄α υποβα΄λλεται ΄η το γεγονο΄ς ΄οτι η
         χρη΄ση αυτη΄ πρε΄πει να πραγµατοποιει΄ται υπο΄ ειδικε΄ς συνθη΄-        Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
         κες λη΄ψεως προφυλα΄ξεων για το περιβα΄λλον µπορου΄ν να                βαλε το Hessisches Finanzgericht, µε απο΄φαση της
         θεωρηθου΄ν ενδει΄ξεις ενεργει΄ας, προθε΄σεως ΄η υποχρεω     ΄ σεως     21ης Φεβρουαρι΄ου 2000, στην υπο΄θεση Lohmann GmbH
         συνισταµε΄νης στην απο΄ρριψη της ουσι΄ας αυτη΄ς υπο΄ την                       & Co. KG κατα΄ Oberfinanzdirektion Koblenz
       ΄εννοια του ΄αρθρου 1, στοιχει΄ο α', της εν λο΄γω οδηγι΄ας.
         Ωστο΄σο, η πραγµατικη΄ ΄υπαρξη αποβλη΄του υπο΄ την ΄εννοια                                     (Υπο΄θεση C-262/00)
         της οδηγι΄ας πρε΄πει να ελε΄γχεται απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου
         των πραγµατικω    ΄ ν περιστατικω ΄ ν, λαµβανοµε΄νου υπο΄ψη του
                                                                                                          (2000/C 273/10)
         σκοπου΄ της οδηγι΄ας, και πρε΄πει να καταβα΄λλεται µε΄ριµνα
         ΄ στε να µη θι΄γεται η πρακτικη΄ αποτελεσµατικο΄τητα της
         ω
         οδηγι΄ας αυτη΄ς.                                                       Με απο΄φαση της 21 Φεβρουαρι΄ου 2000 που περιη΄λθε στη
                                                                                Γραµµατει΄α του δικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
Υ π ο΄ θ ε σ η C - 4 1 9 / 9 7                                                  28 Ιουνι΄ου 2000, το Hessisches Finanzgericht, στο πλαι΄σιο της
1)       Το γεγονο΄ς και µο΄νον ΄οτι µια ουσι΄α ΄οπως τα ροκανι΄δια ξυ΄λου      διαφορα΄ς Lohmann GmbH & Co. KG κατα΄ Oberfinanzdirektion
         τυγχα΄νει µιας εργασι΄ας την οποι΄α αναφε΄ρει το παρα΄ρτηµα ΙΙ         Koblenz, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς
         Β της οδηγι΄ας 75/442, ΄οπως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α             αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
         91/156, δεν επιτρε΄πει το συµπε΄ρασµα ΄οτι προ΄κειται περι΄
         απορρι΄ψεως της ουσι΄ας αυτη΄ς και δεν πρε΄πει, εποµε΄νως,             1.    Υπα΄γεται η πο΄ρπη για τον αγκω΄να που καλει΄ται epX Elbow
         να θεωρηθει΄ η εν λο΄γω ουσι΄α απο΄βλητο υπο΄ την ΄εννοια                    Basic και ο επι΄δεσµος αγκω΄να που καλει΄ται epX Elbow
         της οδηγι΄ας.                                                                Dynamic και αποτελου΄νται απο΄ µονο΄χρωµο, τριπλο΄ υ΄φασµα,
2)       Το γεγονο΄ς ΄οτι µια ουσι΄α ει΄ναι αποτε΄λεσµα εργασι΄ας αξιο-               πα΄χους 1 mm, µε δυ΄ο εξωτερικα΄ στρω΄µατα απο΄ ελαστικη΄
         ποιη΄σεως, υπο΄ την ΄εννοια του παραρτη΄µατος ΙΙ Β της εν                    πλεκτη΄ υφαντικη΄ υ΄λη και ΄ενα ενδια΄µεσο απο΄ πλαστικο΄,
         λο΄γω οδηγι΄ας, αποτελει΄ το ΄ενα µο΄νον απο΄ τα στοιχει΄α που               ραµµε΄νοι σωληνοειδω΄ς, µη΄κους 8 cm (πο΄ρπη) η΄ 22 cm
         πρε΄πει να λαµβα΄νονται υπο΄ψη για να κριθει΄ αν η ουσι΄α                    (επι΄δεσµος αγκω΄να, ραµµε΄νος σε ανατοµικο΄ σχη΄µα), που
         αυτη΄ παραµε΄νει απο΄βλητο, αλλα΄ δεν επιτρε΄πει, καθαυτο΄, τη               φοριου΄νται κα΄τω απο΄ τον αγκω΄να στον κα΄τω βραχι΄ονα ως
         συναγωγη΄ οριστικου΄ συµπερα΄σµατος συναφω          ΄ ς. Η ΄υπαρξη           περικα΄ρπια, εφοδιασµε΄να µε ενσωµατωµε΄νη πεπιεσµε΄νη γα΄ζα,
         αποβλη΄του πρε΄πει να ελε΄γχεται απο΄ πλευρα΄ς του συνο΄λου                  πα΄νω απο΄ την οποι΄α περνα΄ κυκλικη΄ ζω΄νη µε ελαστικο΄ τµη΄µα
         των πραγµατικω    ΄ ν περιστατικω  ΄ ν, βα΄σει του ορισµου΄ που              που αντιστε΄κεται στο τρα΄βηγµα και ταινι΄α τυ΄που «velcro»,
         περιε΄χει το ΄αρθρο 1, στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 75/442,                    στην περιγραφη΄ εµπορευµα΄των «συσκευε΄ς ορθοπεδικη΄ς» κατα΄
        ΄οπως τροποποιη΄θηκε µε την οδηγι΄α 91/156, δηλαδη΄ της                       την ΄εννοια της κλα΄σεως 9021 ΣΟ.