CELEX: 51988PC0126
Language: nl
Date: 1988-03-09
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN NR. 83/416/EEG BETREFFENDE DE TOELATING VAN GEREGELDE INTERREGIONALE LUCHTDIENSTEN VOOR HET VERVOER VAN REIZIGERS, POST EN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN

25. 3. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. C 78/7
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn
              83/416/EEG betreffende de toelating van geregelde interregionale luchtdiensten voor het ver-
                               voer van reizigers, post en goederen tussen de Lid-Staten (*)
                                                        COM(88) 126 def.
              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag
                                                        op 11 maart 1988)
                                                          (88/C 78/08)
              (*) PB nr. C 240 van 24. 9. 1986, blz. 7.
                   OORSPRONKELIJKE TEKST                                             GEWIJZIGDE TEKST
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                ongewijzigd
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84,
lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,                              ongewijzigd
Gezien het voorstel van het Europese Parlement,                    ongewijzigd
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    ongewijzigd
Comité,
Overwegende dat in Richtlijn 83/416/EEG van de                     ongewijzigd
Raad ('), gewijzigd bij Richtlijn 86/216/EEG (2), een
communautaire vergunningsprocedure voor geregelde in-
terregionale luchtdiensten tussen de Lid-Staten wordt in-
gesteld;
Overwegende dat daarmee een belangrijke stap wordt                 ongewijzigd
gezet die in de richting gaat van de voltooiing van de
interne markt;
Overwegende dat het in de richtlijn ingestelde systeem             ongewijzigd
een experimenteel karakter heeft; dat in artikel 13 van de
richtlijn daarom is bepaald dat de Raad de werking van
de richtlijn voor 1 juli 1986 aan de hand van de versla-
gen van de Commissie opnieuw moet bezien;
Overwegende dat uit de ervaring is gebleken dat slechts             ongewijzigd
voor enkele diensten een vergunning in overeenstemming
met de richtlijn is afgegeven; dat het bijgevolg wenselijk
zou zijn de luchtvaartmaatschappijen meer mogelijkhe-
den te bieden om hun markten uit te breiden en zo-
doende tot de ontwikkeling van het luchtverkeersnet bin-
nen de Gemeenschap bij te dragen;
(») PB nr. L 237 van 26. 8. 1983, blz. 19.
(2) PB nr. L 152 van 6. 6. 1986, blz. 47.
 ---pagebreak--- Nr. C 78/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               25. 3. 88
                   OORSPRONKELIJKE TEKST                                            GEWIJZIGDE TEKST
Overwegende dat het van bijzonder belang is de ontwik-          Deze overweging wordt geschrapt
keling van diensten tussen regionale luchthavens en grote
luchthavens te bevorderen, zodat het verkeersnet in de
Gemeenschap zich kan uitbreiden;
Overwegende dat door de beperkingen inzake de mini-             Deze overweging wordt geschrapt
mumafstand van een luchtvaarttraject ook het diensten-
pakket van de luchtvaartmaatschappijen en de keuzemo-
gelijkheden van de reizigers worden beperkt;
Overwegende dat de gemeenschappelijke regels eerder             ongewijzigd
de ontwikkeling van rechtstreekse dan van onrecht-
streekse diensten tussen de onderscheiden regio's in de
Gemeenschap zouden moeten bevorderen;
Overwegende dat wanneer er een luchtdienst tussen na-           ongewijzigd
bijgelegen luchthavens bestaat, een rechtstreekse dienst
tussen twee luchthavens niet behoort te worden afgewe-
zen;
Overwegende dat het wenselijk is de termijn voor de             ongewijzigd
vergunningen tot vijf jaar te verlengen om de luchtvaart-
maatschappijen toe te laten de kosten voor het openen
van een nieuwe dienst terug te verdienen;
Overwegende dat het potentiële verkeer van sommige re-          ongewijzigd
gionale luchthavens beperkt is maar dat vanuit die lucht-
havens leefbare diensten kunnen worden onderhouden
wanneer zij met diensten naar andere regionale luchtha-
vens in de Gemeenschap worden gecombineerd; dat
zulks energie- en kostenbesparend werkt;
Overwegende dat de betrokken Staten ervoor zorg die-            ongewijzigd
nen te dragen dat de interregionale luchtdiensten een ze-
kere stabiliteit wordt gewaarborgd;
                                                                Volgende overweging wordt ingelast:
                                                                „Overwegende dat dient te worden voorzien in snel over-
                                                                leg tussen de Lid-Staten in geval van geschil, alsmede in
                                                                procedures voor de regeling van geschillen over de goed-
                                                                keuring van tarieven, die niet door overleg worden opge-
                                                                lost;".
Overwegende dat de luchtvaartmaatschappijen slechts             ongewijzigd
toelating tot het onderhouden van interregionale lucht-
diensten dienen te verkrijgen, wanneer het overheidstoe-
zicht op het economisch en technisch kunnen bevredi-
gend is;
Overwegende dat Richtlijn 83/416/EEG dienovereen-                ongewijzigd
komstig dient te worden gewijzigd,
 ---pagebreak---  25. 3. 88                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 78/9
                       OORSPRONKELIJKE TEKS'I                                                GEWIJZIGDE TEKST
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                             Artikel 1                                                           Artikel 1
Richtlijn 83/416/EEG wordt als volgt gewijzigd:                     Richtlijn 83/416/EEG wordt als volgt gewijzigd:
 1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:                            1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
      i) het bepaalde onder a) wordt geschrapt,                         i)       ongewijzigd,
                                                                        i bis) het bepaalde onder b) wordt gelezen:
                                                                                ,,b) worden uitgevoerd door vliegtuigen met
                                                                                     een capaciteit van niet meer dan 70 passa-
                                                                                     giers;",
    ii) het bepaalde onder c) wordt gelezen:                           ii)      het bepaalde onder c) wordt gelezen:
         ,,c) worden uitgevoerd tussen luchthavens in de                        ,,c) worden uitgevoerd tussen luchthavens in
              Gemeenschap voor de categorieën 2 en 2 of                              de Gemeenschap voor de categorieën 2 en
              van de categorieën 2 en 1 die voor interna-                            2 die voor internationaal geregeld vervoer
              tionaal geregeld vervoer openstaan. De classi-                         openstaan. De classificatie van de luchtha-
              ficatie van de luchthavens is in bijlage A opge-                       vens is in bijlage A opgenomen.".
              nomen.".
2. Artikel 3 wordt gelezen:                                        2. Artikel 3:
    „Artikel 3                                                         ongewijzigd
     1.     Indien hij zijn goedkeuring verleent, zendt de
    Staat van vestiging van de betrokken luchtvaartmaat-
    schappij de aanvraag voor een interregionale lucht-
    dienst aan de betrokken Staat, onderscheidenlijk be-
    trokken Staten toe.
    2.      De betrokken Staat verleent, onderscheidenlijk
    de betrokken Staten verlenen de luchtvaartmaatschap-
    pij een vergunning voor de exploitatie van een derge-
    lijke interregionale luchtdienst, indien die met deze
    richtlijn overeenstemt.
    3.      Wanneer de Staat van vestiging een aanvraag
    voor de exploitatie van een interregionale luchtdienst
    aan de betrokken Staat, onderscheidenlijk Staten toe-
    zendt, dient de betrokken Staat, onderscheidenlijk
    dienen de betrokken Staten, binnen drie maanden na
    de datum van ontvangst, een besluit te nemen waarbij
    hetzij de exploitatie van de aangevraagde dienst
    wordt toegestaan, hetzij deze op grond van deze
    richtlijn wordt geweigerd, welk besluit aan de Staat
    van vestiging en aan de Commissie wordt medege-
    deeld.".
3. Artikel 4 wordt gelezen:                                            Artikel 4 wordt gelezen:
    „Artikel 4                                                         „Artikel 4
    Een interregionale luchtdienst kan krachtens deze                  Een interregionale luchtdienst kan krachtens deze
    richtlijn slechts worden goedgekeurd wanneer het be-               richtlijn slechts worden goedgekeurd wanneer het be-
    ginpunt van de dienst in de Staat van vestiging van de             ginpunt van de dienst in de Staat van vestiging van de
    luchtvaartmaatschappij is gelegen.                                 luchtvaartmaatschappij is gelegen.
    Een interregionale luchtdienst tussen twee of meer                 Een interregionale luchtdienst tussen twee of meer
    andere Lid-Staten dan de Staat van vestiging van een               andere Lid-Staten dan de Staat van vestiging van een
    luchtvaartmaatschappij kan evenwel overeenkomstig                  luchtvaartmaatschappij kan evenwel overeenkomstig
    deze richtlijn worden goedgekeurd, wanneer die                     deze richtlijn worden goedgekeurd, wanneer die
    dienst een uitbreiding vormt van of naar de Staat van              dienst een uitbreiding vormt van of naar de Staat van
    vestiging van een luchtvaartmaatschappij en wanneer                vestiging van de luchtvaartmaatschappij.".
    daardoor geen indirecte dienst tussen twee luchtha-
    vens van categorie 1 wordt gecreëerd.".
 ---pagebreak--- Nr. C 78/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   25. 3. 88
                     OORSPRONKELIJKE TEKST                                                GEWIJZIGDE TEKST
4. In artikel 5, lid 2, wordt in plaats van „drie jaar" ge-      4.     Artikel 5, lid 2:
   lezen „vijf jaar".                                                   ongewijzigd
5. Artikel 6, lid 1, onder c), en lid 2 worden als volgt         5.     Artikel 6, lid 1, onder c), en lid 2:
   gelezen:                                                             ongewijzigd
   ,,c) de voorgestelde tarieven niet in overeenstemming
        zijn met de voorschriften van artikel 7.
   2.    Een betrokken Staat kan als voorwaarde voor
   het verlenen van een vergunning stellen dat de aan-
   vragende communautaire luchtvaartonderneming zich
   ertoe verbindt, de betrokken dienst gedurende twaalf
   maanden of, voor een uitsluitend per seizoen geëx-
   ploiteerde dienst, gedurende twee seizoenen te exploi-
   teren.".
                                                                 5 bis. Artikel 7 wordt gelezen:
                                                                        „Artikel 7
                                                                        1.     De Staat van vestiging en de betrokken Staat
                                                                        keuren de zonder externe subsidie toegepaste ta-
                                                                        rieven van een luchtvaartmaatschappij voor een be-
                                                                        paalde interregionale luchtdienst goed op de vol-
                                                                        gende grondslag:
                                                                        a) de tarieven staan in een redelijke verhouding
                                                                            tot de bedrijfskosten van de luchtvaartmaat-
                                                                            schappij voor de dienst zonder directe of indi-
                                                                            recte kosten of indirecte staatssteun en maken
                                                                            terzelfder tijd een voldoende kapitaalrendement
                                                                            mogelijk;
                                                                        b) de tarieven hebben geen dumpingskarakter.
                                                                        2.    Wanneer een Staat van vestiging of de be-
                                                                        trokken Staat („de eerste Staat") overeenkomstig
                                                                        de voorgaande artikelen besluit een tarief voor ge-
                                                                        regeld luchtvervoer niet goed te keuren, stelt hij de
                                                                        andere Staat („de tweede Staat") hiervan met op-
                                                                        gave van redenen schriftelijk in kennis binnen 21
                                                                        dagen nadat het tarief is aangemeld.
                                                                        Indien de tweede Staat het niet eens is met het be-
                                                                        sluit van de eerste Staat zal tot arbitrage worden
                                                                        overgegaan overeenkomstig artikel 7, leden 2 tot
                                                                        en met 9, van Richtlijn 87/601/EEG van de Raad
                                                                        van 14 december 1987 betreffende de tarieven
                                                                        voor geregelde luchtdiensten tussen de Lid-Sta-
                                                                        ten (').
                                                                        (') PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 12.".
6. Artikel 9 wordt gelezen:                                      6.     Artikel 9:
   „Artikel 9                                                           ongewijzigd
1.    Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten, die
van nationaal, regionaal of plaatselijke draagwijdte zijn
en milieubescherming of sociale voorwaarden dan wel
aangelegenheden in verband met de vestigingsplaats, de
exploitatie of de veiligheid van luchthavens en installaties
daarvan betreffen. Dergelijke bepalingen mogen evenwel
geen discriminatie van interregionale luchtdiensten in-
houden.
 ---pagebreak--- 25. 3. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 78/11
                    OORSPRONKELIJKE TEKST                                               GEWIJZIGDE TEKST
2.      De Staat van vestiging draagt zorg voor en contro-
leert regelmatig dat een luchtvaartmaatschappij die een
dienst krachtens deze richtlijn exploiteert, over het eco-
nomisch en technisch kunnen beschikt, hetgeen door die
Staat regelmatig wordt nagegaan. De vergunning wordt
of onthouden of ingetrokken wanneer de Staat van vesti-
ging de uitkomst van de verificatie onbevredigend acht.
3.      De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in
kennis van incidenten en ongevallen met luchtvaartuigen
die een dienst onderhouden waarvoor krachtens deze
richtlijn een vergunning is verleend, waarvoor gebruik
wordt gemaakt van een formulier voor het vermelden
van gegevens betreffende ongevallen of incidenten dat
met het door de Internationale Burgerluchtvaartorgani-
satie vastgestelde formulier overeenkomt. De Commissie
neemt de desbetreffende gegevens op in haar in artikel
12 bedoelde jaarverslag.".
7. In artikel 13 wordt in plaats van ,,1986" gelezen             7. Artikel 13:
     „1989".                                                         ongewijzigd
8. Bijlage A wordt vervangen door de bijlage bij deze            8. Bijlage:
     richtlijn.                                                      ongewijzigd
                           Artikel 2                                                       Artikel 2
 1.     De Lid-Staten nemen, na raadpleging van de Com-          1.    De Lid-Staten nemen, na raadpleging van de Com-
 missie, de maatregelen die nodig zijn om hun wettelijke         missie, de maatregelen die nodig zijn om hun wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen zodanig te wijzigen dat        en bestuursrechtelijke bepalingen zodanig te wijzigen dat
 zij uiterlijk op 1 januari 1987 met deze richtlijn in over-     zij uiterlijk op 1 juli 1988 met deze richtlijn in overeen-
 eenstemming zijn.                                               stemming zijn.
 2.     De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van         ongewijzigd.
 alle wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die met
 het oog op de toepassing van deze richtlijn zijn aangeno-
 men.
                           Artikel 3                                                        Artikel 3
 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                    ongewijzigd.