CELEX: 52014PC0515
Language: et
Date: 2014-08-12
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)

|
			
		
		
		52014PC0515
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) /* COM/2014/0515 final  */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi (edaspidi „EGF”) rahaliste toetuste suhtes kohaldatavad eeskirjad
on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta
määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa
Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006[1] (edaspidi „EGFi määrus”).
2.           Hispaania ametiasutused
esitasid taotluse EGF/2014/004 ES/Comunidad
Valenciana metal, et saada fondist rahalist toetust seoses koondamiste ja
tegevuse lõpetamistega EGFi määruse artikli 3 tähenduses (edaspidi
„koondamised”) NACE Revision 2 osa 25 (metalltoodete tootmine, v.a masinad ja seadmed)[2] alla kuuluvas 142
ettevõttes, mis tegutsevad NUTS II tasandi piirkonnas Comunidad Valenciana
(ES52). 
3.           Pärast taotluse põhjalikku
läbivaatamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse asjakohaste sätetega, et
määruses sätestatud tingimused rahalise toetuse andmiseks on täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE
 EGFi taotlus: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal 
 Liikmesriik: || Hispaania 
 Asjaomane piirkond / asjaomased piirkonnad (NUTS II tasand): || Colunidad Valenciana (ES52) 
 Taotluse esitamise kuupäev: || 25.3.2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev ja lisateabe küsimise kuupäev: || 7.4.2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg: || 20.5.2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg: || 12.8.2014 
 Sekkumiskriteerium: || EFG määruse artikli 4 lõike 1 punkt b 
 Majandustegevuse sektor(id) (NACE Revision 2 osa): || osa 25 („Metalltoodete tootmine, v.a masinad ja seadmed”) 
 Vaatlusperiood (üheksa kuud): || 1.4.2013–31.12.2013 
 Koondamiste või tegevuse lõpetamise juhtude arv vaatlusperioodil: || 633 
 Eeldatav meetmetes osalevate rahastamiskõlblike toetusesaajate arv: || 300 
 Individuaalsete teenuste eelarve: || EUR 1 622 640 
 Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaamieelarve. || EUR 76 000 
 Kogueelarve: || EUR 1 698 640 
 EGFist taotletud rahaline toetus: || EUR 1 019 184 (60 % kogukuludest) 
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Hispaania ametiasutused
esitasid taotluse EGF/2014/004 ES/Comunidad
Valenciana metal 25. märtsil 2014, s.o 12 nädala jooksul alates punktides 5–7
sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas
taotluse kättesaamist kahe nädala jooksul taotluse esitamise kuupäevast, 7.
aprillil 2014. Samal kuupäeval küsis komisjon Hispaania ametiasutustelt
täiendavat teavet. Täiendav teave esitati kuue nädala jooksul alates teabenõude
esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12 nädala
pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks viima lõpule hindamise taotluse
vastavuse kohta rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 12. augustil
2014. 
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Sekkumiskriteeriumid
5.           Hispaania ametiasutused
esitasid taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti b kohase
sekkumiskriteeriumi alusel, mille kohaselt on fondist abi saamise tingimuseks
vähemalt 500 töötaja koondamine üheksakuulise vaatlusperioodi jooksul mõne
liikmesriigi ettevõtetes, kes tegutsevad samas NACE Revision 2 osa tasandil määratletud
majandussektoris ja asuvad NUTS II tasandi piirkonnas või kahes külgnevas
piirkonnas.
6.           Taotlus on seotud
töötajatega, kes koondati või kelle tegevus lõpetati[3] NACE Revision 2 osa 25
(metalltoodete tootmine, v.a masinad ja seadmed) alla kuuluvas 142 ettevõttes,[4] mis tegutsevad NUTS II
tasandi piirkonnas Comunidad Valenciana (ES52).
7.           Üheksakuuline
vaatlusperiood kestis 1. aprillist 2013 kuni 31. detsembrini 2013.
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
8.           Koondamiste arv määrati
kindlaks järgmiselt: 
–              
380 töötajat, arvestades kuupäevast, mil tööandja
teavitas kooskõlas nõukogu direktiivi 98/59/EC[5]
artikli 3 lõikega 1 pädevat riigiasutust kirjalikult kavandatavast
kollektiivsest koondamisest. Hispaania ametiasutused kinnitasid enne komisjoni
hindamise lõppu, et need 380 koondamist on tegelikult ellu viidud, ning
–              
253 töötajat, arvestatuna töölepingu tegeliku
lõpetamise või selle kehtivuse lõppemise kuupäevast vaatlusperioodil.
Abikõlblikud toetusesaajad
9.           Abikõlblike toetusesaajate
koguarv on 633. 
Koondamiste seos ülemaailmse finants- ja
majanduskriisiga, millele on osutatud määruses (EÜ) nr 546/2009
10.         Tõendamaks seost koondamiste
ning ülemaailmse finants- ja majanduskriisi vahel, millele on osutatud määruses
(EÜ) nr 546/2009, väidab Hispaania, et metallitoodete sektor annab kõige
olulisema sisendi mitmesuguse tootmistegevuse jaoks, eelkõige laevaehitus-,
ehitus- ja autotööstussektoris. Kõiki neid sektoreid mõjutas majanduskriis kogu
Euroopa Liidus olulisel määral, mida komisjon[6]
ja tema talitused[7]
on varasemalt tunnistanud. Lisaks kehtivad eelmistes EGFi taotlustes seoses
nende sektoritega toodud argumendid,[8]
eelkõige Hispaania kahe varem esitatud taotluse[9]
raames esitatud argumendid seoses sama sektoriga.
Tööstustoodangu
indeks
(2010 = 100)
Allikas: Eurostat
11.         Ülaltoodud jooniselt nähtub,
et aastatel 2000–2007 ehk enne finants- ja majanduskriisi on tööstustoodangu
indeksi keskmine aastane kasv EL 28s olnud keskmiselt 1,7 %. 2008.
aasta esimeses kvartalis saavutas EL 28 indeks oma maksimaalse taseme (112,8).
2008. aasta aprilli ja 2009. aasta aprilli vahel langes EL 28
tööstustoodang rohkem kui 22 protsendipunkti. Seejärel toimus kahe aasta
jooksul aga suhteliselt dünaamiline taastumine. Alates 2011. aasta maist
vähenes tööstuslik tootmine taas. ELi 2013. aasta keskmine tööstustoodangu
indeks on võrreldav 2003. aasta omaga.
12.         Hispaania tööstustoodangu
indeksi keskmine aastane kasv järgis kuni 2007. aastani EL 28 suunda.
2008. aasta aprilli ja 2009. aasta aprilli vahel langes Hispaania
töötustootmine aga peaaegu 27 protsendipunkti (5 punkti rohkem kui EL 28
tasandil) ning sellest alates ei ole Hispaania tööstuslik tootmine taastunud ja
püsib suhteliselt stabiilne langus. Hispaania 2013. aasta keskmine
tööstustoodangu indeks on võrreldav 1994. aasta tasemega.
13.         Hispaania on üks
liikmesriikidest, keda ülemaailmne finants- ja majanduskriis kõige enam
mõjutas. Sellest kriisist tulenevad sünged tööstuslikud väljavaated viisid
omakorda metalli ja metallitoodete vähenenud nõudluse ja tootmiseni. Hispaanias
langes metallitoodete tootmine 2009. aastal 23,3 % võrreldes eelmise
aastaga ja 2008. ja 2013. aasta vahel 36,6 %.
Metallitoodete tootmine (NACE Revision 2 osa 25) Hispaanias
(tootmise mahuindeks 2010 = 100)
Allikas: Eurostat
14.         Tööstusliku tootmise langus
mõjutas tööhõivet. Hispaania kaotas sel moel aastatel 2008–2012 tööstuses
peaaegu 600 000 töökohta, sellest 150 000 metallitoodete sektoris.
See töökohtade kaotus moodustab 24 % tööstuse kogutööhõivest ja 35 %
metallisektori kogutööhõivest.
15.         Töökohtade kaotus Comunidad
Valenciana piirkonna metallisektoris on olnud isegi suurem. 2008. aastal
oli selle piirkonna metallisektoris 35 868 töökohta, aga 2012. aastal
oli töökohtade arv kahanenud 20 873-le. See tähendab 43 %-list langust,
mis on kaheksa protsendipunkti kõrgem riiklikust tasemest.
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
ajendanud sündmused
16.         Koondamisi ajendas finants- ja
majanduskriisi tulemusel Comunidad Valenciana piirkonnas metallitoodete
tootmise järsk vähenemine. Sektori käive vähenes 38,5 % ajavahemikul
2008–2012, mis tõi kaasa koondamised ja muud kohandamised, nagu töö ajutine
peatamine ja töötundide vähendamine.
17.         Metallisektori töökohad
Comunidad Valenciana piirkonnas moodustavad 7,4 % selle sektori riikliku
tasandi töökohtadest. Metallisektori töökohtade kaotus Comunidad Valenciana
piirkonnas moodustab aga 10 % sektori töökohtade kogukaotusest, mis
näitab, et kriis mõjutab Comunidad Valenciana piirkonna metalliettevõtteid
rohkem kui riigis keskmiselt. Seda võib osaliselt seletada asjaoluga, et
Comunidad Valenciana piirkonna metalliettevõtted sõltuvad väga tugevalt
ehitussektorist. Ehitussektori olulisusele kõnealuses piirkonnas on osutatud
juba eelmistes EGFi taotlustes[10].
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule ning riigi majandusele ja tööhõivele
18.         Hispaania ametiasutuste väitel
suurendavad metallitoodete sektori koondamised Comunidad Valenciana piirkonnas
selle piirkonna tööpuudust veelgi.
Töötuse
määr Comunidad Valenciana piirkonnas

Allikas: Encuesta de población activa (EPA)[11]
19.         Kriis on Comunidad Valenciana
piirkonna tööhõivet rängalt mõjutanud. Töötuse määr on piirkonnas kiiresti
kasvanud, tõustes 9,6 %-lt (2008. aasta esimene kvartal)
28,0 %ni (2014. aasta esimene kvartal). Hispaania ametiasutuste
väitel suurendavad metallitoodete sektori koondamised veelgi tööpuudust
mõjutatavas piirkonnas, kus olukord näib olevat eriti terav, kuna
metallitööstusele kuulub 25,4 % piirkonna tööstussektori töökohtadest.
Samuti on seoses kriisi mõjuga puudus vabadest töökohtadest sellistes
traditsioonilistes sektorites nagu keraamika, jalatsid, ehitus ja tekstiil, mis
on väga olulised piirkonna majanduse jaoks. EGFi fond on võetud kasutusele
Comunidad Valenciana piirkonna igas nimetatud sektoris koondatud töötajate
toetuseks[12].
Toetusesaajate sihtrühm ning kavandatavad
meetmed
Toetusesaajate sihtrühm
20.         Eeldatav meetmetes osalevate abikõlblike
toetusesaajate arv on 300. 
21.         Eeldatavad osalejad jagunevad
soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
 Kategooria || Toetust saavate töötajate arv 
 Sugu: || Mehed: || 258 || (86,0 %) 
   || Naised: || 42 || (14,0 %) 
 Kodakondsus: || ELi kodanikud: || 296 || (98,7 %) 
   || ELi mittekuuluvate riikide kodanikud: || 4 || (1,3 %) 
 Vanuserühm: || 15–24aastased: || 9 || (3,0 %) 
   || 25–29aastased: || 70 || (23,3 %) 
   || 30–54aastased: || 206 || (68,7 %) 
   || 55–64aastased: || 15 || (5,0 %) 
   || üle 64 aasta vanused: || 0 || (0,0 %) 
Kavandatud meetmete abikõlblikkus
22.         Koondatud
töötajatele osutatavad individuaalsed teenused seisnevad järgmistes meetmetes,
mis koos moodustavad kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi, mille eesmärk
on koondatud töötajate taaslülitamine tööhõivesse.
–              
Tutvustav kohtumine ja teabetunnid: see on esimene meede, mida kõigile koondatud töötajatele pakutakse
ning see hõlmab järgmist: 1) üldised ja individuaalsed teabetunnid oskuste
ja koolitusvajaduste kohta, olemasolevate nõustamis- ja koolitusprogrammide
kohta ning hüvitiste ja stiimulite kohta; 2) registreerimisprotsess.
–              
Kutsenõustamine: hõlmab
osalevate töötajate kutsesobivuse määramist ja tööturule tagasituleku plaani
koostamist (I etapp), tööotsingutehnikaid käsitlevaid seminare (II etapp) ning
nõustamist ja järelmeetmeid isikliku toetuse puhul kogu rakendusperioodi
jooksul.
–              
Töölerakendamine: see
hõlmab intensiivset ja ennetavat kohalike ja piirkondlike tööhõivevõimaluste
otsimist, millega tegelevad töövahendajad, ning sellele järgnevat tööjõu
nõudluse ja pakkumise sobitamist. Selle meetme eesmärk on täiendada
toetusesaajate individuaalseid tööotsinguid. Luuakse veebisait, mis pakub
töötajatele veebipõhiseid vahendeid individuaalseks tööotsinguks.
–              
Koolitus: koolitusmeede
hõlmab mitmesuguseid kursuseid: 1) kutseõpe ja oskuste täiendamine.
Kutseõppekoolituse raames keskendutakse kutseoskustunnistusele, mis on vajalik
näiteks toidu käitlemiseks, ning väljavaateid omavatele või paranevate väljavaadetega
sektoritele või valdkondadele, nagu toidusektor (toiduohutus, HACCP,[13] 6-sigma[14] jne), kutsealaste
riskide ennetamine, kvaliteedikontroll ja keskkonnastandardid (ISO 9001,[15] ISO 14000,[16] EFQM[17] jne). Oskuste
täiendamise (st kutseõpe sama sektori raames) eesmärk on aga osalejate
olemasolevate oskuste parandamine. Oskuste täiendamine on mõeldud
metallitoodete tootjate tulevaste vajadustega tegelemiseks, nt
keevitamistehnoloogiad (nagu TIG-, MIG-/MAG-keevitus,[18] keevitamise
eritehnikad jne); mehaaniline projekteerimine (2D ja 3D, CAD, raalprojekteerimise
(CAD) ja raaltootmise (CAM) kombineeritud kasutamise süsteemid);
masinaoperaatorid; CNC-tööpinkide programmeerimine[19] jne. Neile
koolitustele oodatakse osalema umbes 200 töötajat; 2) valdkonnaüleste
oskuste koolitus. Koolituspakkumine hõlmab selliseid eri oskuseid, mis
aitavad kaasa tulemuslikumale töötamisele, näiteks IKT, võõrkeeled,
ärijuhtimine jne. Neile koolitustele oodatakse osalema umbes 100 töötajat; 3) väljaõpe
töökohal. Koostöös kohalike ettevõtetega korraldatakse väljaõpet töökohal,
et täiendada osalejatele pakutavat kutse- ja ümberõpet. See pakub
toetusesaajatele võimalust õppida tõelises töökeskkonnas ja meetmetes
osalevatele ettevõtetele võimalust katsetada võimalike värvatavate kandidaatide
kutseoskusi. Neile koolitustele oodatakse osalema umbes 40 töötajat.
–              
Ettevõtluse edendamine:
meede on ette nähtud töötajatele, kes kavatsevad rajada oma ettevõtte, ja see
sisaldab järgmist: 1) konkreetsed koolitustegevused, mis hõlmavad
selliseid aspekte nagu äriidee väljatöötamine, kavandamine,
teostatavusanalüüside läbiviimine, rahastamisvõimaluste otsimine jne, ning
2) individuaalne juhendamine kogu äri alustamise protsessi vältel ja
toetus haldusnõuete täitmiseks. Osalejad võivad saada juhendamisteenuseid ka
pärast oma ettevõtte loomist. Töötajad, kes vajavad oma ärijuhtimise oskuste
parandamist, võivad osaleda koolitustel valdkonnaüleste oskuste koolituste
raames.
–              
Ettevõtte loomise toetus: toetusesaajad, kes asuvad uuesti tööle, luues oma ettevõtte, saavad
ühekordse maksena 3 000 eurot. See on mõeldud ettevõtte loomisega seotud
kulude katmiseks.
–              
Tööotsingute toetamine:
toetusesaajad saavad pärast kokkulepitud etappide läbimist tööellu naasmisel
ühekordse maksena 300 eurot.
–              
Transpordikulude toetus:
meetmes osalevad töötajad saavad toetust transpordikulude katmiseks. Lõppsumma
arvutatakse vastavalt osalemise tegelikule kestusele ja sellele, kui kaugele
nad peavad koolituskeskusesse tulema. Hinnanguliselt peaksid osalejad saama
keskmiselt 400 eurot.
–              
Uue töökoha leidmise toetus: toetusesaajatele, kes asuvad uuesti tööle lepingu alusel, mis ületab
kolm kuud, makstakse ühekordset palgatoetust 700 euro ulatuses, et julgustada
neid – eeskätt eakamaid toetusesaajaid – tööturule naasma, eriti kui pakutud
tingimused on vähem huvipakkuvad kui eelmises töökohas.
23.         Kavandatavate
meetmete näol on tegemist aktiivsete tööturu meetmetega EGFi määruse artiklis 7
sätestatud rahastamiskõlblike meetmete tähenduses. Need meetmed ei asenda
passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid. 
24.         Hispaania ametivõimud on
esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma
riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud,
et rahaline toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
Hinnanguline eelarve
25.         Hinnangulised kogukulud on
1 698 640 eurot, mis hõlmab 1 622 640 euro ulatuses
kulutusi individuaalsetele teenustele ning 76 000 euro ulatuses kulutusi
ettevalmistus-, haldus-, teabe- ja reklaami-, kontrolli- ja
aruandlustegevusele.
26.         EGFist
taotletud rahalise toetuse kogusumma on 1 019 184 eurot
(60 % kogukuludest).
 Meetmed || Eeldatav osalejate arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes) (*) || Hinnanguline kogukulu (eurodes); (% kogukuludest) (**) 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Tutvustav kohtumine ja teabetunnid (Acogida) || 300 || 300 || 90 000 
 Kutsenõustamine (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000 
 Töölerakendamine (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000 
 Koolitus (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000 
 Ettevõtluse edendamine (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140 
 Ettevõtte loomise toetus (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000 
 Vahesumma (a ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) ||   ||   
 Tööotsingute toetus (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000 
 Toetus transpordikulude katteks (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000 
 Uue töökoha leidmise toetus (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500 
 Vahesumma (b): ||   || 332 500 (20,5 %) 
 EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed: 
 1. Ettevalmistustegevus ||   || 0 
 2. Haldamine ||   || 58 000 
 3. Teavitamine ja reklaam ||   || 9 000 
 4. Kontroll ja aruandlus ||   || 9 000 
 Vahesumma (c): ||   || 76 000 
 (4,47 %) 
 Kogukulud (a + b + c): ||   || 1 698 640 
(*) Kümnendkohtade vältimiseks on
hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski
iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks nagu Hispaania esitatud taotluses.
(**) Ümardamise
tõttu ei ole kogusummad päris täpsed.
27.         Kulutused tabelis esitatud
meetmetele kui EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohastele meetmetele ei
ületa 35 % kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi kogumaksumusest.
Hispaania ametiasutused kinnitasid, et nende meetmete puhul nõutakse
toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitustegevuses.
28.         Hispaania ametiasutused
kinnitasid, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes
on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa
investeeringud 15 000 eurot toetusesaaja kohta.
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
29.         Hispaania ametiasutused
hakkasid sihtrühmas olevatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid
osutama 20. juunil 2014. Seega võib punktis 22 osutatud meetmete kulutuste
katteks saada EGFist toetust alates 20. juunist 2014 kuni 20. juunini
2016.
30.         Hispaania ametiasutused
hakkasid EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 20. juunil 2014.
Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja
aruandlusmeetmete kulutuste katteks võib seega saada EGFist toetust alates 20.
juunist 2014 kuni 20. detsembrini 2016.
Meetmete täiendavus liikmesriikide või
liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
31.         Hispaania ametiasutused on
teatanud, et EGFist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust
liidu teistest rahastamisvahenditest.
32.         2007.–2013. aastal on ESFi
rakenduskavade peamine eesmärk Valencia piirkonnas edendada töötajate
elukestvat õpet ja vähendada koolist väljalangemist, seejuures keskendutakse
eelkõige inimestele, kes on haavatavamad või kelle puhul esineb sotsiaalse
tõrjutuse oht, seega peamiselt noortele töötajatele, üle 45 aasta vanustele
isikutele, naistele ja puuetega inimestele. Hoolimata mõningatest sarnasustest
ESFi rahastatud meetmetega, erinevad EGFi meetmed neist selle poolest, et on
individuaalse ja konkreetse suunitlusega (mõeldud konkreetse sektori ja
elanikkonnarühma jaoks), need meetmed on individuaalselt kohandatud ja oma
olemuselt intensiivsed. ESFi ja EGFi sarnaste eesmärkidega ja asjaomastele töötajatele
suunatud meetmete pidev järelevalve võimaldab vältida kõnealuste fondide
meetmete kattumist.
33.         Riikliku eelfinantseerimise
või kaasfinantseerimise allikad on järgmised: 30 % kogueelarvest
rahastatakse Generalitat Valenciana (Valencia autonoomse piirkonna valitsus)
ning eelkõige SERVEFi (autonoomse piirkonna tööhõiveamet) eraldatavatest
riiklikest vahenditest. Tööandjate ühendus Federación Empresarial Metalúrgica
Valenciana-FEMEVAL ning ametiühingud UGT-PV ja CCOO-PV rahastavad koos
10 % kogueelarvest.
Toetusesaajate sihtrühma või nende
esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike ametiasutustega
konsulteerimise kord
34.         Hispaania ametiasutused on
teatanud, et individuaalsete teenuste kooskõlastatud pakett töötati välja,
konsulteerides sotsiaalpartneritega FEMEVAL, UGT-PV ja CCOO-PV, kes on punktis
33 nimetatud kaasrahastajatena. 2013. aasta kolmandas kvartalis teatasid metallisektori
töökohtade kaotamise tempost häiritud sotsiaalpartnerid SERVEFile (Comunidad
Valenciana Employment Service) seoses oma soovist toetada metallisektoris
koondatud töötajate abistamiseks esitatavat EGFi rahastamistaotlust. Sellele
järgnesid mitmed tehnilised koosolekud detsembris (16. ja 23. detsember),
jaanuaris (10. ja 28. jaanuar) ning veebruaris (3. veebruar), mille raames
arutati läbi ja lepiti kokku taotluse projekt, eelkõige meetmete sisu ja
ajakava ning rollide ja ülesannete jaotus.
Haldus- ja kontrollisüsteemid
35.         Taotlus sisaldab haldus- ja
kontrollisüsteemi üksikasjalikku kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste
asutuste vastutusalad. Hispaania on komisjonile teatanud, et rahalist toetust
haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa
Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid. SERVEF tegutseb korraldusasutuse vahendusasutusena.
Asjaomase liikmesriigi kohustused
36.         Kreeka ametiasutused on
esitanud kõik järgmiste tingimustega seotud nõutavad tagatised: 
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid;
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
–              
kavandatud meetmetega toetatakse töötajaid ja
meetmeid ei kasutata ettevõtete või sektorite restruktureerimiseks;
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid; 
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
37.         Nõukogu 2. detsembri 2013.
aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks
mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[20] artikli 12 kohaselt ei
tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit
eurot (2011. aasta hindades).
38.         Pärast taotluse läbivaatamist
kooskõlas EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimustega ja võttes
arvesse sihtrühmas olevate toetusesaajate arvu, kavandatud meetmeid ja nende
eeldatavat maksumust, teeb komisjon ettepaneku võtta taotluse rahuldamiseks
kasutusele EGFi vahendid summas 1 019 184 eurot, mis moodustab 60 %
kavandatud meetmete kogumaksumusest.
39.         EGFi kasutuselevõtmise
ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on
sätestatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013.
aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase
koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktis 13[21].
Seotud õigusaktid
40.         EGFi kasutuselevõtmise otsuse
ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja
nõukogule ettepaneku 1 019 184 euro ümberpaigutamiseks
asjakohasele eelarvereale.
41.         Koos EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse
andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad
vastu EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepaneku.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2.
detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini,
eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13
(taotlus EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[22] eriti selle artikli 15
lõiget 4,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
toimides kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu
ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
(eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise
kohta) punktis 13 sätestatud menetlusega[23]
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (EGF) on asutatud selleks, et osutada abi töötajatele, kes on
koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on lõpetanud oma tegevuse
maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste
tagajärjel, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)       Nõukogu määruse (EL, Euratom)
nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik
aastateks 2014–2020)[24]
artikli 12 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat,
milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
(3)       Hispaania esitas
25. märtsil 2014 taotluse EGFi kasutuselevõtmiseks seoses koondamistega[25] NACE Revision 2 osa 25
(metalltoodete tootmine, v.a masinad ja seadmed)[26] alla kuuluvas 142
ettevõttes, mis tegutsevad NUTS II tasandi piirkonnas Comunidad Valenciana (ES52),
ning täiendas taotlust lisateabega määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8
lõike 3 alusel. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise
nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
(4)       Seetõttu tuleks võtta
kasutusele EGFi vahendid, et anda Hispaania taotluse rahuldamiseks rahalist
toetust summas 1 019 184 eurot,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2014. aasta üldeelarvest
võetakse EGFi raames kasutusele 1 019 184 eurot kulukohustuste
ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90
ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi
(EÜT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               EGFi määruse artikli 3 tähenduses.
[4]               Vt 1. lisa, kus on toodud asjaomaste ettevõtete loetelu
ja igas ettevõttes koondatud töötajate arv.
[5]               Nõukogu direktiiv 98/59/EÜ, 20. juuli 1998,
kollektiivseid koondamisi käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise
kohta (ELT L 225, 12.8.1998, lk 16).
[6]               KOM(2009) 104 (lõplik), 25.2.2009, komisjoni teatis „Reageerimine
kriisile Euroopa autotööstuses”.
[7]               Eurostat:
Statistics in focus 61/2011 on Industry, trade and services (Statistika fookuses
61/2011 – tööstus, kaubandus ja teenused), „EU-27 Construction activity falls
by 16 % from its pre-crisis high by the second quarter of 2011” (EL 27
ehitustegevus langeb 2011. aasta teises kvartalis 16 % võrreldes oma
kriisieelse tasemega),
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF.
[8]               Seoses laevaehitusega vt taotlused EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard ja EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard.
                Seoses ehitussektoriga
vt taotlused EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Construction, EGF/2011/009
NL/Gelderland Construction 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland ja
EGF/2011/017 ES/Aragón Construction.
                Seoses autotööstusega vt
taotlused EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña Automotive ja 2011/003
DE/Arnsberg ja Düsseldorf Automotive.
[9]               COM(2012) 451, mis käsitleb taotlust EGF/2011/019 ES/Galicia
Metal, ja COM(2012) 620, mis käsitleb taotlust EGF/2011/018 ES País
Vasco Metal.
[10]             Taotlus EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana
construction, COM(2012) 053, ja kolm taotlust, mis on seotud ehitussektori
abitööstustega: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana ceramic KOM(2010) 216;
EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone KOM(2010) 617 ning
EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana building materials COM(2013) 635.
[11]             EPA
(tööjõu uuring).
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             Seoses ehitussektori ja selle abitööstustega vt joonealune
märkus nr 10; tekstiilisektoriga seoses vt taotlused EGF/2010/009 ES
Comunidad Valenciana textile, KOM(2010) 613 ja EGF/2013/008 ES
Comunidad Valenciana textile COM(2014) 45; ning jalatsitööstusega seoses
vt taotlus EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear COM(2012) 204.
[13]             Ohuanalüüsi ja kriitiliste
kontrollipunktide süsteem (HACCP).
[14]             Six Sigma on protsessi parandamise tehnikate ja vahendite
kogum.
[15]             Standardis ISO 9001 sätestatakse kvaliteedijuhtimissüsteemi
nõuded.
[16]             Standardis ISO 14000 käsitletakse keskkonnajuhtimise eri
aspekte.
[17]             Euroopa Kvaliteedijuhtimise Fondi (EFQM) välja töötatud
mudel.
[18]             Kaarkeevitus sulamatu elektroodiga inertgaasi keskkonnas
(Tungsten inert gas ehk TIG-keevitus), sulavelektroodiga kaarkeevitus
inertgaasis / kaarkeevitus aktiivkaitsegaasis (MIG-/MAG-keevitus).
[19]             Raaljuhtimisega tööpingid (Computer numerically controlled
(CNC) machine tools).
[20]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[21]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[22]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[23]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[24]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[25]             EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[26]             Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90
ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi
(ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
LISA
 Ettevõtted ja koondatud töötajate arv 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL  ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION  F. SEGURA  SLU || 1 
 ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA,S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN ,S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA,S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR,S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER,S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS  ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1 
 CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION  Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSION TECNICA 2012,S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA,S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA  SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ  AGUSTIN || 1 
 EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS  Y CUBIERTAS  2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCIA,S.L. || 1 || TECNICA  Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1 
 GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCIA ALBEROLA E HIJOS,  S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO,S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1 
 Ettevõtete koguarv: 142 || Koondatud töötajate koguarv: || 633 
 Tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjate koguarv: || 0 
 Kõik kokku (töötajad ja füüsilisest isikust ettevõtjad): || 633