CELEX: 62021CN0195
Language: sk
Date: 2021-03-26 00:00:00
Title: Vec C-195/21: Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Rajonen săd Lukovit (Bulharsko) 26. marca 2021 – LB/ Smetna palata na Republika Bălgarija

14.6.2021   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 228/24
            
         
      Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Rajonen săd Lukovit (Bulharsko) 26. marca 2021 – LB/ Smetna palata na Republika Bălgarija
      (Vec C-195/21)
      (2021/C 228/33)
      Jazyk konania: bulharčina
      
         Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
      
      Rajonen săd Lukovit
      
         Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
      
      
         Sťažovateľ: LB
      
         Odporca v konaní o sťažnosti: Smetna palata na Republika Bălgarija
      
         Prejudiciálne otázky
      
      
                  1.
               
               
                  Má sa článok 58 ods. 4 smernice 2014/24/EÚ (1) vykladať v tom zmysle, že požiadavky na odbornú spôsobilosť personálu hospodárskych subjektov pre zákazku odborného charakteru v odvetví stavebníctva, ktoré stanovujú podmienky účasti, môžu byť prísnejšie než minimálne požiadavky na vzdelanie a odbornú kvalifikáciu, ktoré stanovuje osobitný vnútroštátny zákon (článok 163a ods. 4 ZUT), bez toho, aby a priori obmedzovali hospodársku súťaž, a konkrétnejšie vyžaduje predpísaná podmienka „proporcionality“ stanovených požiadaviek účasti, pokiaľ ide o predmet zákazky, a) aby vnútroštátny súd vykonal posúdenie proporcionality na základe vykonaných dôkazov a konkrétnych parametrov zákazky, a to aj v prípadoch, v ktorých vnútroštátny zákon určuje veľký počet odborníkov, ktorí sú v zásade kvalifikovaní na vykonávanie činností v rámci zákazky, alebo b) dovoľuje obmedziť súdne preskúmanie len na overenie, či sú podmienky účasti príliš reštriktívne v porovnaní s podmienkami účasti, ktoré sú principiálne stanovené v osobitnom vnútroštátnom zákone?
               
            
                  2.
               
               
                  Majú sa ustanovenia druhej hlavy nariadenia č. 2988/95 (2), nazvanej „Správne opatrenia a sankcie“, vykladať v tom zmysle, že to isté porušenie zakona za obštestvenite porački (zákon o verejnom obstarávaní), ktorým sa preberá smernica 2014/24/EÚ (vrátane porušenia pri stanovovaní podmienok účasti, za čo bol sťažovateľ sankcionovaný), môže spôsobovať odlišné právne následky podľa toho, či bolo toto porušenie spáchané bez zavinenia alebo úmyselne alebo spôsobené nedbanlivosťou?
               
            
                  3.
               
               
                  Pripúšťajú zásady právnej istoty a efektivity so zreteľom na cieľ článku 8 ods. 3 nariadenia č. 2988/95 a na odôvodnenia 43 a 122 nariadenia č. 1303/13 (3), aby jednotlivé vnútroštátne orgány, ktorých úlohou je chrániť finančné záujmy Európskej únie, posúdili tie isté skutočnosti v postupe obstarávania odlišne, konkrétne aby orgán, ktorý riadi operačný program, nekonštatoval nijaké porušenie pri stanovení podmienok účasti, zatiaľ čo Dvor audítorov pri následnej kontrole – bez toho, aby existovali osobitné alebo nové okolnosti – dospeje k záveru, že tieto kritériá obmedzujú hospodársku súťaž, a uloží za to obstarávateľovi správnu sankciu?
               
            
                  4.
               
               
                  Bráni zásada proporcionality vnútroštátnemu predpisu, akým je článok 247 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý stanovuje, že obstarávateľovi, ktorý formálne poruší zákaz stanovený v článku 2 ods. 2 tohto zákona, sa uloží pokuta vo výške 2 % hodnoty zmluvy vrátane dane z pridanej hodnoty, najviac však vo výške 10 000 levov, pričom sa nemusí určiť závažnosť porušenia a jeho skutočné alebo potenciálne účinky na záujmy Únie?
               
            
         (1)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 2014, s. 65)
      
         (2)  Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev (Ú. v. ES L 312, 1995, s. 1; Mim. vyd. 01/001, s. 340)
      
         (3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 (Ú. v. EÚ L 347, 2013, s. 320)