CELEX: 52014PC0273
Language: sk
Date: 2014-05-15
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Albánskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu č. 4 k uvedenej dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu

|
			
		
		
		52014PC0273
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Albánskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu č. 4 k uvedenej dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu[1]
(ďalej len „dohovor“) sa zavádzajú ustanovenia o pôvode tovaru,
s ktorým sa obchoduje podľa príslušných obchodných dohôd uzatvorených
medzi zmluvnými stranami. EÚ podpísala dohovor 15. júna 2011 a Albánsko
ho podpísalo 27. júna 2011.
Listinu o prijatí uložila EÚ u depozitára
dohovoru 26. marca 2012 a Albánsko uložilo listinu o prijatí 5. marca
2012. V dôsledku toho a na základe uplatnenia článku 10
ods. 3 dohovor nadobudol platnosť 1. mája 2012 vo vzťahu
k EÚ aj Albánsku.
Článok 6 dohovoru stanovuje, že
každá zmluvná strana prijme primerané opatrenia na zabezpečenie toho, aby
sa tento dohovor účinne uplatňoval. Rada pre stabilizáciu a pridruženie
zriadená Dohodou o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi
spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Albánskou
republikou na strane druhej[2]
by mala na tento účel prijať rozhodnutie o nahradení protokolu
č. 4 týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód
administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá
pôvodu, odkazuje na dohovor. Pozíciu, ktorú má EÚ zaujať v Rade pre
stabilizáciu a pridruženie, by mala stanoviť Rada.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Návrh rozhodnutia Rady bol 13. mája 2013
prekonzultovaný s členskými štátmi EÚ v rámci Výboru pre colný
kódex – sekcie pôvodu výrobkov. Konzultácie so zmluvnými stranami dohovoru sa
uskutočnili 14. a 15. mája 2013 v rámci pracovnej
skupiny Pan-Euro-Med.
Externá expertíza nebola potrebná. Keďže
navrhované zmeny sú technickej povahy a netýkajú sa podstaty protokolu
o pravidlách pôvodu, ktorý v súčasnosti platí, posúdenie vplyvu
nebolo potrebné.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Právnym základom tohto rozhodnutia Rady je
článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218
ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Návrh patrí do výlučnej právomoci Únie.
Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje.
Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.
2014/0144 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii
a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich
členskými štátmi na jednej strane a Albánskou republikou na strane
druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu č. 4 k uvedenej
dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód
administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá
pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek
v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Protokol 4 k Dohode
o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami
a ich členskými štátmi na jednej strane a Albánskom na strane
druhej[3],
ďalej len „dohoda“, sa týka vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód
administratívnej spolupráce, ďalej len „protokol 4“.
(2)       Regionálnym dohovorom o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu[4],
ďalej len „dohovor“, sa zavádzajú ustanovenia o pôvode tovaru,
s ktorým sa obchoduje podľa príslušných obchodných dohôd uzatvorených
medzi zmluvnými stranami. Albánsko a ostatní účastníci procesu
stabilizácie a pridruženia zo západného Balkánu boli vyzvaní, aby sa
pripojili k celoeurópskemu systému diagonálnej kumulácie pôvodu uvedenému
v solúnskej agende, ktorý Európska rada schválila v júni 2003.
Uvedení účastníci procesu boli k pristúpeniu k dohovoru vyzvaní
rozhodnutím prijatým na Euro-stredomorskej ministerskej konferencii v októbri
2007.
(3)       EÚ podpísala dohovor 15. júna
2011 a Albánsko ho podpísalo 27. júna 2011.
(4)       Listinu o prijatí
uložila EÚ u depozitára dohovoru 26. marca 2012 a Albánsko
uložilo listinu o prijatí 5. marca 2012. V dôsledku toho a na
základe uplatnenia článku 10 ods. 3 dohovor nadobudol
platnosť 1. mája 2012 vo vzťahu k EÚ aj Albánsku.
(5)       Článok 6 dohovoru
stanovuje, že každá zmluvná strana prijme primerané opatrenia na
zabezpečenie toho, aby sa tento dohovor účinne uplatňoval. Rada
pre stabilizáciu a pridruženie zriadená dohodou by mala na tento účel
prijať rozhodnutie o nahradení protokolu č. 4 novým protokolom,
ktorý, pokiaľ ide o pravidlá pôvodu, odkazuje na dohovor.
(6)       Európska únia by teda mala
v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zaujať pozíciu vymedzenú
v pripojenom návrhu rozhodnutia,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať
v Rade pre stabilizáciu a pridruženie zriadenej Dohodou o stabilizácii
a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich
členskými štátmi na jednej strane a Albánskou republikou na strane
druhej, pokiaľ ide o nahradenie protokolu č. 4 k uvedenej
dohode týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód
administratívnej spolupráce novým protokolom, ktorý, pokiaľ ide o pravidlá
pôvodu, odkazuje na regionálny dohovor o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu, je vymedzená v pripojenom návrhu
rozhodnutia Rady pre stabilizáciu a pridruženie.
Menšie zmeny v návrhu rozhodnutia môžu
zástupcovia Únie v Rade pre stabilizáciu a pridruženie dohodnúť
bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
Článok 2
Rozhodnutie Rady pre stabilizáciu a pridruženie
sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Ú. v. EÚ L 107, 28.4.2009, s. 166.
[3]               Ú. v. EÚ L 107, 28.4.2009, s. 166.
[4]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
PRÍLOHA 
Návrh
ROZHODNUTIE RADY PRE STABILIZÁCIU A PRIDRUŽENIE EÚ – ALBÁNSKO  č. […]
z […],
ktorým sa mení protokol 4 k Stabilizačnej a asociačnej dohode
medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej
strane a Albánskou republikou na strane druhej o vymedzení pojmu „pôvodné
výrobky“ a metódach administratívnej spolupráce
RADA PRE STABILIZÁCIU A PRIDRUŽENIE,
so zreteľom na Stabilizačnú a
asociačnú dohodu medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými
štátmi na jednej strane a Albánskou republikou na strane druhej podpísanú 12.
júna 2006 v Luxemburgu[1]
(ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 41,
so zreteľom na protokol 4 k dohode
týkajúci sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej
spolupráce, ďalej len „protokol 4“,
keďže:
(1)                   
Článok 41 dohody odkazuje na protokol 4,
ktorý stanovuje pravidlá pôvodu a kumuláciu pôvodu medzi EÚ, Albánskom,
Tureckom a ktoroukoľvek krajinou alebo ktorýmkoľvek územím
zúčastnenými na stabilizačnom a asociačnom procese
Európskej únie.
(2)                   
Článok 39 protokolu 4 stanovuje, že Rada
pre stabilizáciu a pridruženie ustanovená podľa článku 116
dohody môže rozhodnúť o zmene ustanovení tohto protokolu.
(3)                   
Účelom regionálneho dohovoru
o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu[2], ďalej len
„dohovor“, je nahradiť protokoly o pravidlách pôvodu platné medzi
krajinami paneuro-stredomorskej oblasti jediným právnym aktom. Albánsko a
ostatní účastníci procesu stabilizácie a pridruženia zo západného Balkánu
boli vyzvaní, aby sa pripojili k celoeurópskemu systému diagonálnej kumulácie
pôvodu uvedenému v solúnskej agende, ktorý Európska rada schválila v júni 2003.
Uvedení účastníci procesu boli k pristúpeniu k dohovoru vyzvaní
rozhodnutím prijatým na Euro-stredomorskej ministerskej konferencii v októbri
2007.
(4)                   
EÚ podpísala dohovor 15. júna 2011 a Albánsko ho
podpísalo 27. júna 2011.
(5)                   
Listinu o prijatí uložila EÚ u depozitára dohovoru
26. marca 2012 a Albánsko uložilo listinu o prijatí 5. marca 2012. V dôsledku
toho a na základe uplatnenia článku 10 ods. 3 dohovor  nadobudol
platnosť 1. mája 2012 vo vzťahu k EÚ aj Albánsku.
(6)                   
Keď k dohovoru nepristúpia všetky zmluvné
strany predmetnej právnej úpravy kumulácie pôvodu súčasne, nemalo by to
viesť k vzniku menej priaznivej situácie, než aká bola na základe
protokolu predtým.
(7)                   
Protokol 4 k dohode by sa preto mal zmeniť
tak, aby odkazoval na dohovor,
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Protokol 4 k dohode týkajúci sa vymedzenia
pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce sa nahrádza znením
uvedeným v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
Uplatňuje sa od [1. septembra 2014].
V …
                                                                       Za
Radu pre stabilizáciu a pridruženie
                                                                       predseda
Príloha
Protokol
č. 4
týkajúci
sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce
Článok 1
Uplatniteľné
pravidlá pôvodu
Na účely vykonávania tejto dohody sa
uplatňuje dodatok I a príslušné ustanovenia dodatku II k regionálnemu
dohovoru o paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu[3], ďalej len
„dohovor“.
Všetky odkazy na „príslušnú dohodu“ v dodatku
I a v príslušných ustanoveniach dodatku II regionálneho dohovoru o
paneuro-stredomorských preferenčných pravidlách pôvodu sa považujú za
odkazy na túto dohodu.
Článok 2
Urovnávanie
sporov
Keď v súvislosti s postupmi overovania
podľa článku 32 dodatku I k dohovoru vzniknú spory, ktoré nie je
možné urovnať medzi colnými orgánmi, ktoré žiadajú o overenie, a colnými
orgánmi, ktoré sú zodpovedné za výkon tohto overenia, predkladajú sa  Rade pre
stabilizáciu a pridruženie.
Urovnávanie všetkých sporov medzi dovozcom
a colnými orgánmi dovážajúcej krajiny sa riadi právnymi predpismi tejto
krajiny.
Článok 3
Zmeny
protokolu
Rada pre stabilizáciu a pridruženie môže
rozhodnúť o zmenách ustanovení tohto protokolu.
Článok 4
Odstúpenie
od dohovoru
1. Ak EÚ alebo Albánsko písomne oznámi
depozitárovi dohovoru svoj zámer odstúpiť od dohovoru podľa
článku 9 dohovoru, EÚ a Albánsko bezodkladne začnú rokovania o
pravidlách pôvodu na účely vykonávania tejto dohody.
2. Až do nadobudnutia platnosti novo
dohodnutých pravidiel pôvodu sa  na túto dohodu naďalej uplatňujú
pravidlá pôvodu obsiahnuté v prílohe I a v prípade potreby aj príslušné
ustanovenia dodatku II k dohovoru uplatniteľné v momente odstúpenia od
dohovoru. Od okamihu odstúpenia od dohovoru sa pravidlá pôvodu obsiahnuté v
dodatku I a v prípade potreby aj príslušné ustanovenia dodatku II k dohovoru
vykladajú tak, aby umožňovali dvojstrannú kumuláciu len medzi EÚ a
Albánskom.
Článok 5
Prechodné
ustanovenia  – kumulácia
1. Bez ohľadu na článok 3
dodatku I k dohovoru sa pravidlá o kumulácii pôvodu stanovené v článkoch 3
a 4 protokolu 4 k dohode, ktoré boli zmenené Protokolom k Dohode o stabilizácii
a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi
na jednej strane a Albánskou republikou na strane druhej s cieľom
zohľadniť pristúpenie Bulharskej republiky a Rumunska k Európskej
únii[4], naďalej
uplatňujú medzi EÚ a Albánskom dovtedy, kým sa dohovor začne
uplatňovať vo vzťahu ku všetkým zmluvným stranám uvedeným
v predmetných článkoch 3 a 4.
2. Bez ohľadu na článok 16 ods. 5 a
článok 21 ods. 3 dodatku I k dohovoru, keď sa kumulácia týka len
štátov EZVO, Faerských ostrovov, EÚ, Turecka a účastníkov procesu
stabilizácie a pridruženia, za dôkaz o pôvode možno považovať sprievodné
osvedčenie EUR. 1 alebo vyhlásenie o pôvode.
[1]               Ú. v. EÚ L 107, 28.4.2009, s. 166.
[2]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               Ú. v. EÚ L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               Ú. v. EÚ L 147, 28.4.2009, s. 2.