CELEX: 52019PC0595
Language: el
Date: 2019-11-15 00:00:00
Title: Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 15.11.2019
            COM(2019) 595 final
            Σύσταση για
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               Η παρούσα σύσταση αφορά την έκδοση απόφασης με την οποία η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να συμμετάσχει, εξ ονόματος της Ένωσης, στις διαπραγματεύσεις για τη μερική αναθεώρηση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη («ISA»), τις οποίες αποφάσισε να δρομολογήσει το Διεθνές Συμβούλιο Ζάχαρης («ISC»), υπό την καθοδήγηση της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη (UNCTAD). Σύμφωνα με την απόφαση του ISC της 19ης Ιουλίου 2019, οι εν λόγω διαπραγματεύσεις θα αφορούν τον διοικητικό προϋπολογισμό και τις εισφορές των μελών, καθώς και περιορισμένες τροποποιήσεις σχετικά με τους στόχους και το πρόγραμμα εργασίας του διεθνούς οργανισμού ζάχαρης (ISO).
            
            
               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΣΥΣΤΑΣΗΣ
            
            
               •Μεταρρύθμιση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992
            
            
               Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της ISA.
            
            
               Η ISA αποσκοπεί στην ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας για ζητήματα που αφορούν τη ζάχαρη σε διεθνές επίπεδο και για συναφή θέματα, στην παροχή ενός πλαισίου για τη διεξαγωγή διακυβερνητικών διαβουλεύσεων σχετικά με τη ζάχαρη και τους τρόπους βελτίωσης της παγκόσμιας οικονομίας της ζάχαρης, στη διευκόλυνση του εμπορίου μέσω της συλλογής και της παροχής πληροφοριών σχετικά με την παγκόσμια αγορά ζάχαρης και άλλων γλυκαντικών ουσιών, καθώς και στην ενθάρρυνση της αύξησης της ζήτησης για ζάχαρη, ιδίως σε ό, τι αφορά τις μη παραδοσιακές χρήσεις. Η ISA άρχισε να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993 για περίοδο τριών ετών έως τις 31 Δεκεμβρίου 1995. Έκτοτε παρατείνεται τακτικά για περαιτέρω περιόδους δύο ετών. Παρατάθηκε πιο πρόσφατα με την απόφαση του ISC του Ιουλίου 2019 και θα παραμείνει σε ισχύ μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2021. 
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 8 της ISA, το ISC είναι το αρμόδιο όργανο για την εκτέλεση όλων των καθηκόντων που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή των διατάξεων της ISA. Το άρθρο 13 της ISA ορίζει ότι όλες οι αποφάσεις του ISC λαμβάνονται, κατ’ αρχήν, συναινετικά, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά στην ISA. Εάν δεν επιτευχθεί συναίνεση, οι αποφάσεις λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία, εκτός αν η ISA προβλέπει ειδική ψηφοφορία.
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 25 της ISA, τα μέλη του ISO διαθέτουν 2000 ψήφους συνολικά. Κάθε μέλος του ISO διαθέτει ορισμένο αριθμό ψήφων ο οποίος προσαρμόζεται κάθε χρόνο, βάσει προκαθορισμένων κριτηρίων που ορίζονται στην ISA. 
            
            
               Η συμφωνία, και ιδίως η κατανομή των ψήφων μεταξύ των μελών, που καθορίζει επίσης την εισφορά κάθε μέλους, δεν αντανακλά πλέον την πραγματικότητα της παγκόσμιας αγοράς ζάχαρης. Σήμερα, η Ένωση διαθέτει με διαφορά τη μεγαλύτερη εισφορά στον προϋπολογισμό του ISO. Από το 2015, ο ISO έχει αρχίσει συζητήσεις σε επίπεδο ομάδας εργασίας όσον αφορά τις δυνατότητες αναθεώρησης του μηχανισμού κατανομής των ψήφων. 
            
            
               Το 2017, η Επιτροπή έλαβε εντολή από το Συμβούλιο να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τα υπόλοιπα μέρη της ISA, στο πλαίσιο του ISC, με σκοπό τον εκσυγχρονισμό της ISA, ιδίως όσον αφορά την ασυνέπεια μεταξύ του αριθμού των ψήφων και των χρηματοδοτικών εισφορών των μελών του ISO, αφενός, και της σχετικής θέσης τους στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης, αφετέρου. Η εν λόγω εντολή ισχύει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019. Βάσει αυτής της εντολής, η Επιτροπή ανέλαβε την πρωτοβουλία να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη του ISO και υπέβαλε συγκεκριμένες προτάσεις για την τροποποίηση του άρθρου 25 της ISA, το οποίο διέπει την έγκριση του διοικητικού προϋπολογισμού και τις εισφορές των μελών.
            
            
               Κατά την 55η σύνοδό του, στις 19 Ιουλίου 2019, το ISC αποφάσισε να αρχίσει διαπραγματεύσεις πριν από την επόμενη σύνοδό του τον Νοέμβριο του 2019, υπό την καθοδήγηση της UNCTAD. Οι εν λόγω διαπραγματεύσεις θα αφορούν τη μερική αναθεώρηση της ISA, με επίκεντρο τα κεφάλαια I και VII, ιδίως σε σχέση με θέματα «διοικητικού προϋπολογισμού και εισφορών των μελών», καθώς και άλλες περιορισμένες τροποποιήσεις, συμπεριλαμβανομένων τροποποιήσεων στα κεφάλαια IX και X, που τα μέλη επέλεξαν να θέσουν προς συζήτηση. Σύμφωνα με την απόφαση του ISC, η διαδικασία αυτή πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2021. Αυτό σημαίνει ότι ο προβλεπόμενος εκσυγχρονισμός της συμφωνίας, εκτός από την κατανομή των ψήφων και τη χρηματοδοτική εισφορά των μελών (κεφάλαιο VII), θα πρέπει πλέον να περιλαμβάνει και τα εξής:
            
            
               (1)τους συνολικούς στόχους του ISO (κεφάλαιο I), ιδίως προκειμένου να συμπεριληφθεί η αιθανόλη, 
            
            
               (2)ευρύτερη θεώρηση του κεφαλαίου «πληροφόρηση και μελέτες» (κεφάλαιο IX), ουσιαστικά για να καταστεί δυνατή η συμπερίληψη της αιθανόλης στις εν λόγω δραστηριότητες,
            
            
               (3)ευρύτερη θεώρηση του κεφαλαίου «έρευνα και ανάπτυξη» (κεφάλαιο X).
            
            
               Ο γενικός σκοπός του ISO, όπως περιγράφεται στο άρθρο 1 της συμφωνίας, δεν πρόκειται να αλλάξει, ακόμη και με τη δυνητική συμπερίληψη της αιθανόλης.  
            
            
               Η μεταρρύθμιση του ISO με στόχο την περαιτέρω εναρμόνισή του με τις πρακτικές που προωθεί η Ένωση στο πλαίσιο άλλων διεθνών φορέων βασικών προϊόντων, καθώς και με τις εξελίξεις στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης από το 1992, είναι σαφώς προς το συμφέρον της Ένωσης. Η εν λόγω μεταρρύθμιση αναμένεται να οδηγήσει, τουλάχιστον, σε διαφάνεια όσον αφορά τις ευθύνες των μελών σχετικά με την ψηφοφορία καθώς και τις χρηματοδοτικές εισφορές τους. Η κατανομή των ψήφων στον ISO θα πρέπει να είναι μετρήσιμη βάσει δεικτών όπως το εμπόριο, η κατανάλωση, η παραγωγή και η ικανότητα πληρωμής. Ο τελευταίος δείκτης χρησιμοποιείται στα Ηνωμένα Έθνη ώστε να αναγνωριστεί η πτυχή της ανάπτυξης του τομέα της ζάχαρης. Η συνεκτίμηση αυτού του δείκτη, οδηγεί στο να κατανέμεται μεγαλύτερο μέρος των οικονομικών ευθυνών στα μέλη εκείνα που έχουν μεγαλύτερη ικανότητα να συμβάλλουν στον προϋπολογισμό του ISO. Η επίσημη ένταξη της αιθανόλης στους στόχους και το πρόγραμμα εργασίας του ISO συνάδει με τον στόχο της Ένωσης για εκσυγχρονισμό της ISA και για ευθυγράμμιση του περιεχομένου της με την ήδη υφιστάμενη πρακτική. 
            
            
               •Συνοχή με υφιστάμενη πρακτική στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών βασικών προϊόντων
            
            
               
                  Στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών βασικών προϊόντων όπως το Διεθνές Συμβούλιο Σιτηρών (IGC) και το Διεθνές Συμβούλιο Ελαίας (ΔΣΕ), η Ένωση έχει διαπραγματευτεί την κατανομή των δικαιωμάτων ψήφου και σαφείς μηχανισμούς επικαιροποίησης σε ετήσια βάση, που αντανακλούν τη σχετική σημασία της Ένωσης στις αγορές σιτηρών καθώς και ελαιολάδου. Στο πλαίσιο του IGC, οι δείκτες είναι το εμπόριο, η κατανάλωση και η παραγωγή. Αυτό έρχεται σε αντίθεση με την τρέχουσα πρακτική του ISO, δεδομένου ότι η συμφωνία του 1992 δεν προβλέπει προσαρμογές ανάλογα με την εξέλιξη της θέσης των μελών στην παγκόσμια οικονομία της ζάχαρης. Επιπλέον, επί του παρόντος, η κατανομή δικαιωμάτων ψήφου δεν μπορεί να υπολογιστεί εκ των προτέρων από τα μέλη, αλλά απορρέει, αντιθέτως, από έναν αδιαφανή υπολογισμό. Η μερική αναθεώρηση της ISA θα πρέπει να στοχεύει στην ευθυγράμμιση των πρακτικών του ISO με εκείνες άλλων διεθνών οργανισμών βασικών προϊόντων.
               
            
            
               •Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης
            
         
         
            
               
                  Η ζάχαρη είναι ένα ευαίσθητο προϊόν στο πλαίσιο της Κοινής Εμπορικής Πολιτικής της Ένωσης και της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. Στο πλαίσιο των διεθνών εμπορικών διαπραγματεύσεων της Ένωσης, η ζάχαρη διαδραματίζει καίριο ρόλο και τόσο η παραγωγή όσο και το εμπόριο ζάχαρης παρακολουθούνται προσεκτικά από την Επιτροπή. Η ζάχαρη αποτελεί επίσης σημαντικό βασικό προϊόν σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες και η αναπτυξιακή πτυχή της ζάχαρης είναι υψίστης σημασίας στο πλαίσιο της Κοινής Εμπορικής Πολιτικής. Ο ISO παρέχει μια ουδέτερη πλατφόρμα για τη συζήτηση θεμάτων που αφορούν τη ζάχαρη μεταξύ πολλών μελών του. Ταυτόχρονα, η παρακολούθηση των εξελίξεων στο πλαίσιο της παγκόσμιας αγοράς ζάχαρης παρουσιάζει ενδιαφέρον όσον αφορά τις δυνατότητες διαχείρισης της αγοράς στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής.
               
            
            
               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
            
            
               •Νομική βάση
            
            
               
                  Το άρθρο 218 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει την έγκριση της έναρξης διαπραγματεύσεων και, ανάλογα με το αντικείμενο της σχεδιαζόμενης συμφωνίας, ορίζει τον διαπραγματευτή ή τον επικεφαλής της διαπραγματευτικής ομάδας της Ένωσης. Το άρθρο 218 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ προβλέπει ότι το Συμβούλιο μπορεί να απευθύνει οδηγίες στον διαπραγματευτή και να ορίσει ειδική επιτροπή, σε διαβούλευση με την οποία πρέπει να διεξάγονται οι διαπραγματεύσεις.
               
            
            
               •Εφαρμογή στην προκειμένη περίπτωση
            
            
               Η προβλεπόμενη διαπραγματευτική εντολή θα πρέπει να παρέχει στους διαπραγματευτές, εξ ονόματος της Ένωσης, τα μέσα για την επίτευξη των συνολικών στόχων, όπως αυτοί ορίζονται στην πρώτη κουκκίδα του σημείου 1.
            
            
               
                  Συνεπώς, η διαδικαστική νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση είναι το άρθρο 218 παράγραφος 3 και 218 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ.
               
            
            
               •Συμπέρασμα
            
            
               Το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να αποτελέσει τη νομική βάση της προτεινόμενης απόφασης.
            
            
               ·Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) 
            
            
               Η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της ISA και εκπροσωπείται στο ISC από την Επιτροπή. Τα κράτη μέλη δεν αποτελούν ξεχωριστό μέρος της ISA. Η διαπραγμάτευση της Ένωσης σχετικά με τη μερική αναθεώρηση της ISA εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης.
            
            
               ·Αναλογικότητα
            
            
               
                  Η τροποποίηση της ISA προκειμένου να επιτευχθεί κατανομή ψήφων που αντιπροσωπεύει τη σχετική σημασία των μελών του ISO στην παγκόσμια οικονομία της ζάχαρης, καθώς και όσον αφορά άλλα ζητήματα σχετικά με τον εκσυγχρονισμό της συμφωνίας, είναι προς το συμφέρον της Ένωσης. Επί του παρόντος, η συμμετοχή της ΕΕ στον ISO είναι επωφελής τόσο για την Ένωση όσο και για τα λοιπά κράτη μέλη του ISO. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι μεταβολές στη σχετική σημασία της ΕΕ δεν έχουν οδηγήσει σε μείωση των ψήφων και, κατά συνέπεια, σε μειωμένες οικονομικές εισφορές, η συμμετοχή αυτή έχει υψηλό κόστος. Η αύξηση της παρουσίας άλλων μελών του ISO στις παγκόσμιες αγορές ζάχαρης δεν είχε ως συνακόλουθο αποτέλεσμα την αντίστοιχη αύξηση της εισφοράς τους. Ο εκσυγχρονισμός της συμφωνίας και η διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της δεν θα οδηγούσε σε υψηλότερο κόστος και εκτιμάται ότι θα προκαλέσει μεγαλύτερο ενδιαφέρον για τον ISO, ενδεχομένως προσελκύοντας νέα μέλη, καθώς και αυξάνοντας τη συνάφεια των εργασιών του.
               
            
            
               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
            
            
               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
            
            
               
                  Η Ένωση είναι μέλος του ISO και η συμμετοχή της στον εν λόγω οργανισμό στηρίζεται από τον τομέα της ζάχαρης στην ΕΕ καθώς και από τα περισσότερα κράτη μέλη από το 1992. Δεν κρίνεται αναγκαίο να προβούν τα ενδιαφερόμενα μέρη σε διαβούλευση σχετικά με μια διαδικασία η οποία αποβλέπει απλώς στη συνέχιση της συμμετοχής της Ένωσης στον ISO, έστω και βάσει ενός συνόλου κανόνων που είναι σύμφωνοι με εκείνους άλλων διεθνών οργανισμών βασικών προϊόντων, των οποίων η ΕΕ είναι συμβαλλόμενο μέρος. Τέλος, η μειωμένη σχετική βαρύτητα της ΕΕ στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης αναμένεται να οδηγήσει επίσης σε ελαφρά μείωση των εισφορών στον ISO.
               
            
            
               •Εκτίμηση των επιπτώσεων
            
            
               Η πλήρης εκτίμηση των επιπτώσεων δεν είναι απαραίτητη, δεδομένου ότι το μέτρο δεν αναμένεται να έχει σημαντικές οικονομικές, περιβαλλοντικές ή κοινωνικές επιπτώσεις. Η επιτυχής τροποποίηση της ISA θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της χρηματοδοτικής εισφοράς της Ένωσης στον ISO. Ταυτόχρονα, μια πιο διαφανής και δίκαιη κατανομή των ψήφων μπορεί ακόμη και να συμβάλει στην προσέλκυση νέων μελών στον ISO, γεγονός που θα οδηγούσε σε περαιτέρω μείωση του κόστους. 
            
            
               
                  Αν και μια δίκαιη και ισότιμη συνεισφορά της ΕΕ στον προϋπολογισμό του ISO αποτελεί, βεβαίως, τον κύριο λόγο για τον οποίο χρειάζεται τροποποιηθεί η ISA, υπάρχουν, πλην των δημοσιονομικών, και άλλοι λόγοι για τους οποίους απαιτείται μεταρρύθμιση. Η ανάγκη τα μέλη του ISO να συνεισφέρουν στον διοικητικό προϋπολογισμό του ISO ανάλογα με τη βαρύτητά τους αποτελεί καίριο σημείο εκκίνησης για τον εκσυγχρονισμό του ISO και θα πρέπει επίσης να οδηγήσει σε πιο ενεργή συμμετοχή στον ISO εκ μέρος των μελών του.
               
            
            
               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
            
         
         
            
               
                  Η έναρξη των διαπραγματεύσεων θεωρείται ότι δεν θα έχει δημοσιονομικές επιπτώσεις.
               
            
            
               Σύσταση για
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 218, παράγραφοι 3 και 4,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Η Ένωση είναι συμβαλλόμενο μέρος της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992
                  1
                («ISA») και μέλος του Διεθνούς Οργανισμού Ζάχαρης («ISO»).
            
            
               (2)Από το 1995 η Ένωση εγκρίνει την παράταση της ISA για διετείς περιόδους. Στις 19 Ιουλίου 2019, κατά τη διάρκεια της 55ης συνόδου του Διεθνούς Συμβουλίου Ζάχαρης, η Επιτροπή, κατόπιν έγκρισης του Συμβουλίου
                  2
               , εξέφρασε τη θέση της υπέρ της εκ νέου παράτασης της ISA για περίοδο έως δύο ετών, η οποία λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2021.
            
            
               (3)Σύμφωνα με το άρθρο 8 της ISA, το Διεθνές Συμβούλιο Ζάχαρης («ISC») εκτελεί ή μεριμνά για την εκτέλεση όλων των καθηκόντων που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή των διατάξεων της ISA. Σύμφωνα με το άρθρο 13 της ISA, όλες οι αποφάσεις του ISC λαμβάνονται, κατ’ αρχήν, συναινετικά. Εάν δεν επιτευχθεί συναίνεση, οι αποφάσεις λαμβάνονται με απλή πλειοψηφία, εκτός αν η ISA προβλέπει ειδική ψηφοφορία. 
            
            
               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 25 της ISA, τα μέλη του ISO διαθέτουν 2000 ψήφους συνολικά. Κάθε μέλος του ISO διαθέτει ορισμένο αριθμό ψήφων ο οποίος προσαρμόζεται κάθε χρόνο, σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στην ISA.
            
            
               (5)Είναι προς το συμφέρον της ΕΕ να συμμετέχει σε διεθνή συμφωνία για τη ζάχαρη, λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία του τομέα αυτού για ορισμένα κράτη μέλη καθώς και για την οικονομία στον ευρωπαϊκό τομέα της ζάχαρης.
            
            
               (6)Ωστόσο, το θεσμικό πλαίσιο της ISA και ιδίως η κατανομή των ψήφων μεταξύ των μελών του ISO, που προσδιορίζει επίσης τη χρηματοδοτική εισφορά των μελών στο ΙSO, δεν αντανακλούν πλέον την πραγματικότητα της παγκόσμιας αγοράς ζάχαρης.
            
            
               (7)Στο πλαίσιο των κανόνων της ISA για τις χρηματοδοτικές εισφορές στο πλαίσιο του ISO, το μερίδιο της Ένωσης παρέμεινε στο ίδιο επίπεδο από το 1992 μολονότι η παγκόσμια αγορά ζάχαρης, και ιδίως η σχετική θέση της Ένωσης σε αυτή, έχουν αλλάξει σημαντικά έκτοτε. Ως εκ τούτου, η Ένωση έχει επωμιστεί τα τελευταία έτη στο πλαίσιο του ISO δυσανάλογα μεγάλο μερίδιο του δημοσιονομικού κόστους και των ευθυνών που αυτό συνεπάγεται. 
            
            
               (8)Με την απόφαση (ΕΕ) 2017/2242 του Συμβουλίου
                  3
               , η Επιτροπή έλαβε εντολή από το Συμβούλιο να αρχίσει διαπραγματεύσεις με τα άλλα μέρη της ISA, στο πλαίσιο του ISC, με σκοπό τον εκσυγχρονισμό της ISA, ιδίως όσον αφορά την ασυνέπεια μεταξύ του αριθμού των ψήφων και των χρηματοδοτικών εισφορών των μελών του ISO, αφενός, και της σχετικής θέσης τους στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης, αφετέρου. Η εν λόγω εντολή ισχύει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019.
            
            
               (9)Βάσει της εντολής που έλαβε με την απόφαση (ΕΕ) 2017/2242, η Επιτροπή άρχισε διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη του ISO και υπέβαλε συγκεκριμένες προτάσεις για την τροποποίηση του άρθρου 25 της ISA, το οποίο διέπει την έγκριση του διοικητικού προϋπολογισμού και τις εισφορές των μελών. Κατά την 55η σύνοδό του, στις 19 Ιουλίου 2019, το ISC αποφάσισε να αρχίσει διαπραγματεύσεις για τη μερική αναθεώρηση της ISA πριν από την επόμενη σύνοδό του τον Νοέμβριο του 2019, υπό την καθοδήγηση της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την ανάπτυξη (UNCTAD). Μετά από αιτήματα αρκετών κρατών μελών του ISO, το ISC αποφάσισε ότι, πέραν από την αναθεώρηση του άρθρου 25 της ISA, που πρότεινε η Ένωση, και άλλοι τομείς της ISA πρόκειται να αποτελέσουν αντικείμενο επίσημων διαπραγματεύσεων. Οι εν λόγω άλλοι τομείς αφορούν ιδίως τους στόχους και τις προτεραιότητες εργασίας του ISO. 
            
            
               (10)Σύμφωνα με την απόφαση του ISC της 19ης Ιουλίου 2019, οι εν λόγω διαπραγματεύσεις πρόκειται να ολοκληρωθούν το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021. Αυτό το χρονοδιάγραμμα σημαίνει ότι οι διαπραγματεύσεις δεν πρόκειται να ολοκληρωθούν πριν από τη λήξη ισχύος της εντολής που ελήφθη με την απόφαση (ΕΕ) 2017/2242. Συνεπώς, απαιτείται νέα εντολή από το Συμβούλιο για την κάλυψη του παρατεταμένου χρονοδιαγράμματος και του πεδίου εφαρμογής των διαπραγματεύσεων.
            
            
               (11)Οποιεσδήποτε τροποποιήσεις συμφωνηθούν στο πλαίσιο αυτών των διαπραγματεύσεων θα πρέπει να εγκριθούν σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 44 της ISA. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο το ISC δύναται, με ειδική ψηφοφορία, να συστήσει στα μέλη του ISO τροποποίηση της ISA. Η Ένωση, ως μέλος του ISC σύμφωνα με το άρθρο 7 της ISA, θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να συμμετάσχει σε διαπραγματεύσεις με σκοπό την τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου της ISA. 
            
            
               (12)Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να προβεί σε διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο του ISC για την τροποποίηση της ISA, να οριστούν διαπραγματευτικές οδηγίες και η Επιτροπή να συνεχίσει, κατά τη διεξαγωγή των διαπραγματεύσεων, να συμβουλεύεται την ίδια ειδική επιτροπή που ορίστηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2017/2242,
            
         
         
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διεξαγάγει διαπραγματεύσεις, εξ ονόματος της Ένωσης, για την τροποποίηση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992. 
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Οι οδηγίες διαπραγμάτευσης παρατίθενται στο παράρτημα. 
            
            
               Άρθρο 3
            
            
               Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται σε διαβούλευση με την ομάδα «Βασικά προϊόντα». 
            
            
               Άρθρο 4
            
            
               Η παρούσα απόφαση ισχύει έως τις 31 Δεκεμβρίου 2021. 
            
            
               Άρθρο 5
            
            
               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Απόφαση 92/580/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 1992, για την υπογραφή και τη σύναψη της διεθνούς συμφωνίας του 1992 για τη ζάχαρη (ΕΕ L 379 της 23.12.1992, σ. 15).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2019/1251 του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2019, για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο πλαίσιο του Διεθνούς Συμβουλίου Ζάχαρης όσον αφορά την παράταση της διεθνούς συμφωνίας για τη ζάχαρη του 1992 (ΕΕ L 195 της 23.7.2019, σ. 18).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Απόφαση (ΕΕ) 2017/2242 του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2017, με την οποία επιτρέπεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση της Διεθνούς Συμφωνίας του 1992 για τη ζάχαρη (ΕΕ L 322 της 7.12.2017, σ. 29).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 15.11.2019
            COM(2019) 595 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            της
            Σύστασης γιαΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για την τροποποίηση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992
            
               
         
         
            
               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            
            
               Οδηγίες για τη διαπραγμάτευση τροποποιήσεων της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη του 1992
            
            
               Η Επιτροπή μπορεί να συμμετάσχει στις διαπραγματεύσεις που αποφάσισε να δρομολογήσει το Διεθνές Συμβούλιο Ζάχαρης, για την τροποποίηση της Διεθνούς Συμφωνίας για τη Ζάχαρη («ISA»), σχετικά με ζητήματα που αφορούν τον διοικητικό προϋπολογισμό και τις εισφορές, τους στόχους και το πρόγραμμα εργασίας του Διεθνούς Οργανισμού Ζάχαρης. Η Επιτροπή συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις αυτές με σκοπό τον εκσυγχρονισμό της ISA, και ιδίως την αντιμετώπιση της υφιστάμενης ασυνέπειας μεταξύ της κατανομής των ψήφων και των χρηματοδοτικών εισφορών των μελών του Διεθνούς Οργανισμού Ζάχαρης, αφενός, και της σχετικής τους θέσης στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης, αφετέρου, λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης.