CELEX: 62007FJ0004
Language: mt
Date: 2008-02-21
Title: Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku (L-Ewwel Awla) tal-21 ta' Frar 2008. # Eleni-Eleftheria Skoulidi vs il-Kummisjoni tal-Komunitajiet Ewropej. # Servizz pubbliku - Uffiċjali - Rikors għad-danni - Ammissibbiltà. # Kawża F-4/07.

SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU
      (L-Ewwel Awla)
      21 ta’ Frar 2008
      Kawża F-4/07
      Eleni-Eleftheria Skoulidi
      vs
      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej
      “Servizz pubbliku – Uffiċjali – Skambju ta’ uffiċjali bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri – Uffiċjal Komunitarju mqiegħed għad-dispożizzjoni tal-amministrazzjoni Ellenika – Rifjut – Rikors għad-danni – Dannu morali – Proċedura prekontenzjuża – Ammissibbiltà – Kundizzjonijiet sostanzjali sabiex tiġi stabbilita r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Komunità”
      Suġġett: Rikors, ippreżentat skont l-Artikoli 236 KE u 152 KEEA, li permezz tiegħu E.‑E. Skoulidi titlob kumpens għad-dannu morali
         mġarrab minnha minħabba d-deċiżjoni tad-Direttur Ġenerali tad‑Direttorat Ġenerali “Persunal u Amministrazzjoni” tal‑Kummissjoni,
         fil-kapaċità tiegħu bħala Awtorità tal-Ħatra, tat‑28 ta’ Marzu 2006, li ma tawtorizzax it-tqegħid tagħha għad‑dispożizzjoni
         tal‑Ministeru Grieg tal-Edukazzjoni Nazzjonali u tal-Affarijiet Reliġjużi fil-kuntest ta’ skambju ta’ uffiċjali bejn il‑Kummissjoni
         u l-Istati Membri.
      
      Deċiżjoni: Ir-rikors huwa miċħud. Kull parti għandha tbati l-ispejjeż tagħha.
      
      Sommarju
      1.      Uffiċjali – Rikors – Rikors għad-danni – Awtonomija mir-rikors għal annullament
      (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
      2.      Uffiċjali – Rikors – Rikors għad-danni – Proċedura prekontenzjuża
      (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
      3.      Uffiċjali – Rikors – Rikors għad-danni – Terminu għall-preżentata ta’ rikors
      (Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)
      4.      Uffiċjali – Trattament ugwali – Limiti 
      5.      Proċedura – Rikors promotur – Rikors għall-kumpens tad-danni kkawżati minn istituzzjoni Komunitarja – Talba għall-kumpens
            ta’ dannu morali
      (Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza, Artikolu 44(1)(ċ))
      1.      Ir-rikors għal annullament u r-rikors għad-danni jikkostitwixxu rikorsi awtonomi u l-persuna kkonċernata tista’ tagħżel kemm
         wieħed kif ukoll l-ieħor, jew anki t‑tnejn flimkien. Għalhekk, meta jkun hemm att deċiżjonali li jikkawża preġudizzju lil
         uffiċjal, dan tal-aħħar għandu dritt, mingħajr ma jitlob l‑annullament tal-att inkwistjoni, li jippreżenta, abbażi tal-allegata
         illegalità ta’ dan l-att, azzjoni intiża biss sabiex jiġi kkumpensat għad-dannu li dan l-att ikun ikkawżalu. 
      
      (ara l-punti 49 u 50)
      Referenza: Il-Qorti tal-Ġustizzja 22 ta’ Ottubru 1975, Meyer-Burckhardt vs Il‑Kummissjoni, 9/75, Ġabra p. 1171, punti 10 u 11;
         Il-Qorti tal-Prim’Istanza 24 ta’ Jannar 1991, Latham vs Il‑Kummissjoni, T‑27/90, Ġabra p. II‑35, punt 36; 28 ta’ Mejju 1997,
         Burban vs Il‑Parlament, T‑59/96, ĠabraSP p. I‑A‑109 u II‑331, punt 25; 8 ta’ Lulju 2004, Schochaert vs Il‑Kunsill, T‑136/03,
         ĠabraSP p. I‑A‑215 u II‑957, punt 24; 12 ta’ Settembru 2007, Combescot vs Il‑Kummissjoni, T‑249/04, Ġabra p. I‑0000 u li hija
         suġġetta għal appell pendenti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, Kawża C‑525/07 P, punt 30; It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
         9 ta’ Ottubru 2007, Bellantone vs Il‑Qorti tal‑Awdituri, F‑85/06, Ġabra p. I‑0000, punt 80
      
      2.      Il-proċedura prekontenzjuża tvarja skont jekk id-dannu li għalih ikun qed jintalab il‑kumpens jirriżultax minn att deċiżjonali
         li jikkawża preġudizzju, fis‑sens tal-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, jew minn aġir tal‑amministrazzjoni li ma
         jkollux in-natura ta’ deċiżjoni; fl-ewwel każ, hija l-persuna kkonċernata li għandha, fit-termini stabbiliti, tressaq ilment
         quddiem l-Awtorità tal‑Ħatra kontra l-att inkwistjoni, u f’dan il-każ it‑talbiet għal kumpens jistgħu jiġu ppreżentati jew
         f’dan l-ilment jew, għall‑ewwel darba, fir-rikors, filwaqt li fit‑tieni każ, il-proċedura amministrattiva għandha tibda b’talba
         skont l‑Artikolu 90(1) tar-Regolamenti tal-Persunal intiża sabiex jinkiseb kumpens għad-dannu, u tkompli, jekk ikun il-każ,
         b’ilment kontra d-deċiżjoni ta’ ċaħda tat-talba.
      
      Meta jkun hemm att deċiżjonali li jikkawża preġudizzju, l-uffiċjal għandu juża l‑proċedura ta’ lment, prevista fl-Artikolu 90(2)
         tar-Regolamenti tal-Persunal, mhux biss meta jrid jitlob l-annullament tal-att li jikkawżalu preġudizzju, iżda anki, fil-kuntest
         ta’ azzjoni intiża biss għal kumpens, meta jkun irid biss il‑kumpens għad-dannu kkawżat lilu b’dan l-att.
      
      (ara l-punti 56 u 66)
      Referenza: Il-Qorti tal-Prim’ Istanza 7 ta’ Ġunju 1991, Weyrich vs Il‑Kummissjoni, T‑14/91, Ġabra p. II‑235, punti 32 u 34;
         6 ta’ Lulju 1995, Ojha vs Il‑Kummissjoni, T‑36/93, ĠabraSP p. I‑A‑161 u II‑497, punt 117; 28 ta’ Ġunju 1996, Y vs Il‑Qorti
         tal‑Ġustizzja, T‑500/93, ĠabraSP p. I‑A‑335 u II‑977, punt 64; 6 ta’ Novembru 1997, Liao vs Il‑Kunsill, T‑15/96, ĠabraSP p. I‑A‑329
         u II‑897, punt 57; 1 ta’ April 2003, Mascetti vs Il‑Kummissjoni, T‑11/01, ĠabraSP p. I‑A‑117 u II‑579, punt 33; It-Tribunal
         għas-Servizz Pubbliku 28 ta’ Ġunju 2006, Le Maire vs Il‑Kummissjoni, F‑27/05, ĠabraSP p. I‑A‑1‑47 u II‑A‑1‑159, punt 36; 2
         ta’ Mejju 2007, Giraudy vs Il‑Kummissjoni, F‑23/05, Ġabra p. I‑0000, punt 69; 27 ta’ Marzu 2007, Manté vs Il‑Kunsill, F‑87/06,
         ĠabraSP p. I‑A‑1‑77, II‑A‑1‑451, punt 19
      
      3.      Uffiċjal li jkun jixtieq jippreżenta azzjoni għad-danni abbażi tal-illegalitajiet li għandu att li jikkawża preġudizzju għandu
         jibda l-proċedura prekontenzjuża fi żmien tliet xhur min-notifika ta’ dan l-att jew mid-data meta jkun sar jaf bih, f’dak
         li jikkonċerna mhux biss id-dannu materjali, iżda wkoll id-dannu morali. 
      
      (ara l-punt 70)
      4.       L-osservanza tal-prinċipju ta’ trattament ugwali għandha tiġi rikonċiljata mal‑osservanza tal-prinċipju ta’ legalità, li
         jimplika li ħadd ma jista’ jinvoka favurih illegalità mwettqa favur ħaddieħor, peress li tali approċċ ikun ekwivalenti għad‑dikjarazzjoni
         ta’ prinċipju ta’ “trattament ugwali fl-illegalità”. Għalhekk, uffiċjal ma jistax jibbaża ruħu fuq deċiżjoni illegali sabiex
         jinvoka ksur tal‑prinċipju ta’ trattament ugwali. Dan ma jgħoddx biss għar-rikors għal annullament, iżda wkoll għar‑rikorsi
         għad-danni. 
      
      (ara l-punt 81)
      Referenza: Il-Qorti tal-Prim’Istanza 16 ta’ Novembru 2006, Peróxidos Orgánicos vs Il‑Kummissjoni, T‑120/04, Ġabra p. II‑4441,
         punt 77
      
      5.      Rikors għall-kumpens tad-dannu allegatament ikkawżat minn istituzzjoni Komunitarja, parzjalment minn deċiżjoni illegali u
         parzjalment mill-aġir illegali tal‑istituzzjoni, għandu jindika liema parti mill-ammont tal-kumpens mitlub mir‑rikorrent huwa
         marbut mal-aġir illegali tal-istituzzjoni u liema parti tikkorrispondi għall-illegalità tal-att li jikkawża preġudizzju. B’hekk,
         huwa r‑rikorrent, wara li jippreċiża n-natura tad-dannu morali allegat, li għandu jevalwah, anki b’mod approssimattiv, billi
         jiddistingwi d-dannu bbażat fuq id‑deċiżjoni tal-istituzzjoni Komunitarja minn dak ibbażat fuq l-aġir illegali tagħha, sabiex
         fl-evalwazzjoni globali ta’ dan id-dannu l-Qorti tal‑Prim’Istanza tkun tista’ tevalwa l-estensjoni u n-natura tiegħu.
      
      (ara l-punt 82)
      Referenza: It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku 13 ta’ Diċembru 2007, N vs Il‑Kummissjoni, F‑95/05, ĠabraSP p. I‑0000, punt 91