CELEX: 
Language: nl
Date: 2018-02-26 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad teneinde bepaalde drugsprecursoren op te nemen in de lijst van geregistreerde stoffen

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
            
               Inleiding 
            
            
               Drugsprecursoren zijn chemische stoffen die voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen kunnen worden gebruikt. Verordening (EG) nr. 273/2004 bevat maatregelen voor de monitoring van de handel in drugsprecursoren binnen de EU en Verordening (EG) nr. 111/2005 heeft betrekking op de handel in drugsprecursoren tussen de EU en derde landen. Met deze twee verordeningen wordt in de EU uitvoering gegeven aan de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 12 van het Verdrag tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 1988 (het VN-verdrag van 1988). 
            
            
               De Commissie is bevoegd om door middel van gedelegeerde handelingen nieuwe stoffen toe te voegen aan de lijst van stoffen die in de bijlagen bij deze verordeningen als drugsprecursoren zijn geregistreerd. Op basis van deze bevoegdheid kan de EU-wetgeving worden aangepast aan nieuwe trends op het gebied van het oneigenlijk gebruik van drugsprecursoren, en met name stoffen die gemakkelijk in andere geregistreerde stoffen kunnen worden omgezet, en kunnen wijzigingen in de tabellen van drugsprecursoren in de bijlage bij het VN-verdrag van 1988 worden overgenomen. 
            
            
               In oktober 2016 stelde de regering van de Verenigde Staten van Amerika naar aanleiding van een dramatische stijging van het aantal sterfgevallen door een overdosis opioïden (waaronder met fentanyl vermengde heroïne en andere vormen van illegaal vervaardigd(e) fentanyl en fentanylanalogen) voor om een registratieprocedure op te starten voor twee fentanylprecursoren, namelijk 4-aniline-N-fenethylpiperidine (ANPP) en N-fenethyl-4-piperidone (NPP) en deze toe te voegen aan tabel I van het VN-Verdrag van 1988.
            
            
               Vervolgens heeft de Commissie voor verdovende middelen van de Verenigde Naties ANPP en NPP, tijdens haar zestigste zitting op 16 maart 2017, in tabel I van het VN-Verdrag van 1988 opgenomen bij respectievelijk besluit 60/12 en besluit 60/13, die met ingang van 18 oktober 2017 onverkort van kracht zijn geworden. Dit betekent dat elke partij bij het Verdrag op die datum de registratieprocedure voor ANPP en NPP in haar wetgeving inzake drugsprecursoren moet hebben opgestart. 
            
            
               Daarom moet de Commissie ANPP en NPP bij een gedelegeerde verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad toevoegen aan de bijlagen bij deze verordeningen. 
            
            
            
               Mogelijkheid tot registratie in categorie 1 of categorie 2 van Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005
            
            
               De Commissie kan zelf bepalen of ANPP en NPP aan categorie 1 of aan categorie 2 van de verordeningen worden toegevoegd. Categorie 3 van de verordeningen is niet toepasselijk omdat dit zou betekenen dat niet aan de uit het VN-verdrag van 1988 voortvloeiende verplichtingen kan worden voldaan. Ook categorie 4, die enkel voorkomt in Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad, is uitgesloten omdat deze categorie alleen bedoeld is voor geneesmiddelen en diergeneesmiddelen die geregistreerde stoffen bevatten. 
            
            
               Het risico op oneigenlijk gebruik is het grootst bij stoffen in categorie 1, die doorgaans geheel of gedeeltelijk worden opgenomen in het molecuul van het verdovende middel of de psychotrope stof (d.w.z. een onmiddellijke precursor). Daarom zijn de controle- en monitoringmaatregelen voor deze stoffen in beide verordeningen het strengst. Stoffen worden in categorie 2 opgenomen als ze een minder groot risico opleveren of als de hoeveelheden van deze stoffen die voor het illegaal vervaardigen van drugs worden gebruikt maar zo'n klein deel uitmaken van de totale hoeveelheden die legaal in de EU worden verhandeld en gebruikt, dat registratie onder categorie 1 onevenredig veel werk zou meebrengen. Om die reden zijn de controle- en monitoringmaatregelen voor die categorie wat minder streng. 
            
            
               Stoffen van categorie 1 moeten (d.m.v. sloten, cameratoezicht enz.) in beveiligde ruimten worden opgeslagen en elke marktdeelnemer die met deze stoffen werkt, moet een vergunning hebben. Voor stoffen van categorie 2 geldt geen verplichting om ze in beveiligde ruimten op te slaan, en hebben de marktdeelnemers alleen een registratie nodig. Wat de externe handel betreft, is het belangrijkste verschil tussen de twee categorieën dat voor stoffen van categorie 1 een invoer- en een uitvoervergunning vereist zijn, terwijl voor stoffen van categorie 2 alleen een uitvoervergunning vereist is. 
            
            
            
               Legaal gebruik van ANPP en NPP in de EU
            
            
               Uit de tijdens het registratieproces in het VN-verdrag van 1988 verzamelde informatie blijkt dat er sprake is van legale handel en legaal gebruik van ANPP en NPP in de EU, maar dat het aantal transacties en de hoeveelheden in kwestie beperkt zijn. 
            
            
               ANPP wordt geproduceerd in drie lidstaten en de gemiddelde totale jaarlijkse productie bedraagt 187 kilogram. Slechts één lidstaat van de EU meldde dat de stof wordt ingevoerd.
            
            
               NPP wordt geproduceerd in twee lidstaten en de gemiddelde totale jaarlijkse productie bedraagt 1 565 kilogram. Een aanzienlijke hoeveelheid daarvan wordt uitgevoerd en de stof wordt ook binnen de EU naar andere lidstaten overgebracht. Andere lidstaten, zonder binnenlandse productie van NPP, gaven ook op dat de stof wordt in- en uitgevoerd, maar steeds in erg kleine hoeveelheden.
            
         
         
            
               Wat het legale gebruik van ANPP en NPP betreft, meldde één lidstaat dat jaarlijks 600 tot 700 kilogram van deze stoffen wordt gebruikt voor de vervaardiging van fentanyl in de farmaceutische industrie. Een andere lidstaat verklaarde ook dat NPP wordt gebruikt voor het vervaardigen van fentanyl (in totaal 94 kilogram fentanyl in 2015). Weer andere lidstaten meldden het legale gebruik van beperkte hoeveelheden voor geneesmiddelen en onderzoeksdoeleinden. Tot slot was er nog een lidstaat die aangaf dat 0,001 kilogram ANPP als referentiestandaard wordt gebruikt.
            
            
            
               Consumptie en illegale productie van fentanyl en fentanylanalogen in de EU 
            
            
               In het Europees Drugsrapport - Trends en ontwikkelingen 2017
                  1
                van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugverslaving (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, EMCDDA) staat het volgende: "Zowel in Europa als in Noord-Amerika geeft de recente opkomst van zeer krachtige nieuwe synthetische opioïden, veelal fentanylderivaten, aanleiding tot grote zorgen. Sinds 2012 heeft het EU Early Warning System (EWS) steeds meer meldingen ontvangen over deze substanties en de schadelijke gevolgen ervan. Deze substanties worden zowel op onlinemarkten als op de illegale markt verhandeld. Ze zijn soms verkocht als, of vermengd met, heroïne, andere illegale drugs en zelfs namaakgeneesmiddelen. Zeer krachtige synthetische opioïden brengen ernstige risico's voor de gezondheid met zich mee, niet alleen voor diegenen die ze gebruiken, maar ook voor diegenen die betrokken zijn bij de productie van deze substanties, alsook postbeambten en wetshandhavers. Omdat slechts zeer geringe hoeveelheden nodig zijn om vele duizenden dosissen te produceren, kunnen deze substanties eenvoudig verborgen en vervoerd worden. Dit stelt drugsbestrijdingsdiensten voor een aanzienlijke uitdaging. Tegelijkertijd zijn deze substanties aantrekkelijke en winstgevende handelswaar voor de georganiseerde misdaad." Hoewel het exacte aantal sterfgevallen door een overdosis illegaal fentanyl of illegale fentanylanalogen in de EU niet bekend is, hebben sommige lidstaten, zoals Estland en Zweden, in de afgelopen jaren meer dan 100 gevallen gemeld. 
            
            
               De informatie over de illegale productie van fentanyl en fentanylanalogen, ook in de EU, is zeer schaars. Volgens het bureau van de Verenigde Naties voor drugs- en misdaadbestrijding (UNODC) zijn in de EU tot dusver twee laboratoria ontmanteld waar fentanyl werd vervaardigd, één in Slowakije (2011) en één in Duitsland (2015). Daarnaast meldden de Estse autoriteiten twee inbeslagnames van NPP in 2016: in juni kwam een pakketje met 10,24 kilogram uit China in Estland aan en in augustus een pakketje (eveneens afkomstig uit China) van 101,1 gram. Waarschijnlijk was deze stof besteld en bestemd voor de illegale vervaardiging van fentanyl en derivaten ervan. 
            
            
            
               Gevolgen van de registratie in categorie 1 - meningen van de voornaamste belanghebbenden 
            
            
               Tijdens de twintigste vergadering van de deskundigengroep inzake drugsprecursoren op 11 en 12 mei 2017 bogen vertegenwoordigers van de bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten zich, op basis van een door de Commissie opgestelde samenvatting, over de vraag of ANPP en NPP in de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 moeten worden opgenomen. Alle lidstaten die het woord hebben gevoerd, waren nadrukkelijk voor registratie in categorie 1. Geen enkele lidstaat was ertegen. 
            
            
               De Commissie stelde dezelfde vraag ook aan alle betrokken Europese brancheverenigingen. De European Chemical Industry Council (Cefic) stelde voor om de stoffen in categorie 1 op te nemen vanwege de sterfgevallen door een overdosis illegaal vervaardigde fentanyl en vanwege het feit dat het bij deze stoffen gaat om onmiddellijke precursoren die werkzame bestanddelen bevatten. Bovendien wordt al streng toegezien op het legale gebruik van ANPP en NPP omdat deze stoffen bijna uitsluitend worden gebruikt in de farmaceutische industrie (die ook aan tal van andere eisen moet voldoen) en voor de productie van een gereglementeerd geneesmiddel, namelijk fentanyl, waarvoor eveneens een strikt wetgevingskader geldt. Het extra werk dat de bedrijfstak zal moeten verrichten, zal dus binnen de perken blijven. De European Association of Chemical Distributors (FECC) had geen opmerkingen of suggesties. De European Federation of Pharmaceutical Industries and Associations (Efpia) heeft evenmin specifieke standpunten naar voren gebracht. Er kan dus worden geconcludeerd dat deze organisaties er niet op tegen zijn om de stoffen te registreren in categorie 1. 
            
            
            
               Conclusie - registratie in categorie 1 van Verordening (EG) nr. 111/2005 en Verordening (EG) nr. 273/2004
            
            
               Gezien de volgende overwegingen: 
            
            
               - ANPP is een onmiddellijke precursor van fentanyl en acetylfentanyl: NPP kan of als grondstof voor ANPP (dat vervolgens kan worden gesynthetiseerd tot fentanyl), of als directe precursor voor een reeks fentanylanalogen worden gebruikt. Beide stoffen kunnen dus gemakkelijk in het illegale verdovende middel of de illegale psychotrope stof fentanyl en analogen ervan worden omgezet;
            
            
               - het verkeerde gebruik en het misbruik van fentanyl en fentanylanalogen zorgen in sommige regio's van de EU voor ernstige sociale en volksgezondheidsproblemen (sterfgevallen door een overdosis);
            
            
               - er zijn aanwijzingen dat in de EU een aanzienlijke hoeveelheid illegaal fentanyl op basis van ANPP en NPP wordt vervaardigd. Om dit probleem aan te pakken, zouden invoercontroles op ANPP en NPP legitiem zijn; 
            
            
               - beide stoffen worden in de EU legaal op beperkte schaal geproduceerd, verhandeld en gebruikt. Registratie in categorie 1 brengt dus weinig extra werk mee voor marktdeelnemers en voor de bevoegde autoriteiten in de EU; 
            
            
               - beide stoffen worden bijna uitsluitend gebruikt in de farmaceutische industrie en voor de productie van een gereglementeerd geneesmiddel, wat inhoudt dat de stoffen al streng worden gecontroleerd (bijv. in het kader van de vergunningsverleningssystemen voor geneesmiddelen en voor fabrikanten en distributeurs en actoren die te maken hebben met werkzame farmaceutische bestanddelen). De aanvullende eisen van categorie 1, bijvoorbeeld de eis dat de stoffen in beveiligde ruimten moeten worden opgeslagen, zullen dus niet voor veel extra werk zorgen;
            
            
               - bijna alle belanghebbenden, en in het bijzonder de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de betrokken marktdeelnemers, hebben een voorkeur voor registratie van ANPP en NPP in categorie 1. Geen enkele belanghebbende is tegen dit voorstel; 
            
            
               zowel 4-aniline-N-fenethylpiperidine (ANPP) als N-fenethyl-4-piperidone (NPP) moeten worden opgenomen in categorie 1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en in categorie 1 van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005. 
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
         
         
            
            
               Overeenkomstig paragraaf 4 van de consensus inzake gedelegeerde handelingen tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie zijn tijdens het opstellen van deze gedelegeerde handeling passende en transparante raadplegingen, ook op deskundigenniveau, gehouden. De desbetreffende documenten zijn tijdig en op passende wijze aan het Europees Parlement en aan de Raad toegezonden. De deskundigengroep inzake drugsprecursoren is op de bijeenkomsten van 11 en 12 mei 2017 en via een schriftelijke procedure van 14 november tot 15 december 2017 geraadpleegd. Het voorstel is daarnaast gepubliceerd op het portaal voor betere regelgeving van de Europese Commissie, met het verzoek om binnen vier weken, tussen 15 november 2017 en 13 december 2017, feedback te geven. 
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
            
               De Verordeningen (EG) nr. 111/2005 en (EG) nr. 273/2004 zijn nauw met elkaar verbonden. Met deze twee verordeningen wordt uitvoering gegeven aan de maatregelen waarin artikel 12 van het VN-verdrag van 1988 voorziet. Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1011 van de Commissie en Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1013 van de Commissie zijn gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen voor de Verordeningen (EG) nr. 111/2005 en (EG) nr. 273/2004 vastgesteld.
            
            
               In het licht van het bovenstaande rechtvaardigt het nauwe materiële verband tussen de desbetreffende bevoegdheden de bundeling van twee verschillende bevoegdheden op basis van verschillende basiswetgevingshandelingen in één gedelegeerde handeling.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 26.2.2018
            
            
               tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad teneinde bepaalde drugsprecursoren op te nemen in de lijst van geregistreerde stoffen 
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 inzake drugsprecursoren
                  2
               , en met name artikel 15,
            
            
               Gezien Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad van 22 december 2004 houdende voorschriften voor het toezicht op de handel tussen de Unie en derde landen in drugsprecursoren
                  3
               , en met name artikel 30 bis,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 bevatten elk een lijst van geregistreerde stoffen waarvoor een aantal in die verordeningen vastgestelde geharmoniseerde controle- en toezichtmaatregelen gelden.
            
            
               (2)Bij de besluiten 60/12 en 60/13 van de Commissie voor verdovende middelen, genomen tijdens haar zestigste zitting op 16 maart 2017, zijn 4-aniline-N-fenethylpiperidine (ANPP) en N-fenethyl-4-piperidone (NPP) toegevoegd aan tabel I bij het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 19 december 1988
                  4
                (hierna "het VN-verdrag van 1988" genoemd).
            
            
               (3)Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 zijn bedoeld om in de Unie uitvoering te geven aan artikel 12 van het VN-verdrag van 1988. ANPP en NPP moeten daarom aan bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en aan de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 worden toegevoegd.
            
            
               (4)De in deze bijlagen vermelde geregistreerde stoffen zijn onderverdeeld in categorieën waarop verschillende maatregelen van toepassing zijn om het juiste evenwicht te vinden tussen het dreigingsniveau van elke specifieke stof en de belemmeringen voor de legale handel. Voor stoffen van categorie 1 gelden de meest strikte controle- en toezichtmaatregelen. Stoffen van categorie 1 moeten bijvoorbeeld in beveiligde ruimten worden opgeslagen en elke marktdeelnemer die met deze stoffen werkt, moet een vergunning hebben. 
            
            
               (5)ANPP is een onmiddellijke precursor van fentanyl en acetylfentanyl. NPP kan of worden gebruikt als grondstof voor ANPP (dat vervolgens kan worden gesynthetiseerd tot fentanyl), of een directe precursor voor een reeks fentanylanalogen zijn. Beide stoffen kunnen dus gemakkelijk in fentanyl en fentanylanalogen worden omgezet. 
            
         
         
            
               (6)Het verkeerde gebruik en het misbruik van fentanyl en fentanylanalogen zorgen in sommige regio's van de Unie voor ernstige sociale en volksgezondheidsproblemen (met name een groeiend aantal sterfgevallen door een overdosis). Er zijn aanwijzingen dat in de Unie een aanzienlijke hoeveelheid illegaal fentanyl op basis van ANPP en NPP wordt vervaardigd. Om dit probleem aan te pakken, moeten invoercontroles op ANPP en NPP worden ingevoerd.
            
            
               (7)In de Unie worden ANPP en NPP legaal op beperkte schaal geproduceerd, verhandeld en gebruikt. De registratie van deze stoffen in categorie 1 zou daarom slechts beperkte extra administratieve lasten voor marktdeelnemers en bevoegde autoriteiten in de Unie meebrengen. Uit de raadpleging van marktdeelnemers en lidstaten bleek bovendien dat er een duidelijke voorkeur bestaat om beide stoffen in de verordeningen op te nemen als stoffen van categorie 1. 
            
            
               (8)In het licht van de overwegingen 5, 6 en 7 moeten ANPP en NPP worden geregistreerd als stoffen van categorie 1 in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005.
            
            
               (9)Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (10)Aangezien ANPP en NPP in de Unie legaal op beperkte schaal worden geproduceerd, verhandeld en gebruikt, moeten de marktdeelnemers en bevoegde autoriteiten voldoende tijd krijgen om zich op de met deze verordening doorgevoerde wijzigingen in te stellen.
            
            
               (11)Met de beide Verordeningen (EG) nr. 273/2004 en  (EG) nr. 111/2005 wordt in de Unie uitvoering gegeven aan enkele bepalingen van het VN-verdrag van 1988. Gezien het nauwe materiële verband tussen die twee verordeningen is het gerechtvaardigd dat de wijzigingen door middel van één gedelegeerde handeling worden vastgesteld,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
                  Wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004
            
            
               In bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 worden in de tabel met geregistreerde stoffen van categorie 1 op de plaats waar ze op basis van de GN-code ervan behoren te staan, na elkaar de volgende stoffen ingevoegd: 
            
            
            
                     
                        
                           Stof
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           GN-benaming (indien afwijkend)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           GN-code
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           CAS-nr.
                        
                     
                  
               
                     
                        
                            "4-aniline-N-fenethylpiperidine (ANPP)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2933 39 99
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           21409-26-7
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           N-fenethyl-4-piperidone 
                        
                        
                           (NPP)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2933 39 99
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           39742-60-4".
                        
                     
                  
               
               Artikel 2
                  Wijziging van Verordening (EG) nr. 111/2005
            
            
               In de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 worden in de tabel met geregistreerde stoffen van categorie 1 op de plaats waar ze op basis van de GN-code ervan behoren te staan, na elkaar de volgende stoffen ingevoegd:
            
            
            
                     
                        
                           Stof
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           GN-benaming (indien afwijkend)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           GN-code
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           CAS-nr.
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           "4-aniline-N-fenethylpiperidine (ANPP)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2933 39 99
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           21409-26-7
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           N-fenethyl-4-piperidone 
                        
                        
                           (NPP)
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           2933 39 99
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           39742-60-4".
                        
                     
                  
               
               Artikel 3
                  Inwerkingtreding en toepassing
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. 
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van …
            
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
         
         
            
               Gedaan te Brussel, 26.2.2018
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  http://www.emcdda.europa.eu/system/files/publications/4541/TDAT17001NLN.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 47 van 18.2.2004, blz. 1. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 22 van 26.1.2005, blz. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 326 van 24.11.1990, blz. 57.