CELEX: 52004PC0555
Language: sl
Date: 2004-08-16
Title: Predlog uredba Sveta o spremembah Uredbe (ES) št. 2287/2003, glede števila dni na morju za plovila, ki lovijo vahnje v Severnem morju in uporabo talnih vlečnih mrež v vodah okrog Azorov, Kanarskih otokov in Madeire

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI

                                                       Bruselj, 16.8.2004
                                                       KOM(2004) 555 končno

                                                       .

                                             Predlog

                                       UREDBA SVETA

     o spremembah Uredbe (ES) št. 2287/2003, glede števila dni na morju za plovila, ki lovijo
         vahnje v Severnem morju in uporabo talnih vlečnih mrež v vodah okrog Azorov,
                                Kanarskih otokov in Madeire

                                                .

                                  (predložena s strani Komisije)

SL                                                                                              SL
 ---pagebreak---                                  OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

     Uredba Sveta (ES) št. 2287/2003 določa možnosti ribolova in s tem povezane pogoje za
     določene staleže rib in skupine staležev rib, ki se uporabljajo v vodah Skupnosti in za plovila
     Skupnosti v vodah, kjer so za leto 2004 potrebne omejitve ulova. Spremembe uredbe so
     potrebne zaradi novih znanstvenih podatkov.

     (1)    V okviru procesa vključevanja zahtev varstva okolja v skupno ribiško politiko je
     potrebno sprejeti ukrepe za zmanjšanje vpliva, ki ga imajo ribolovne dejavnosti na morske
     ekosisteme. Ta zahteva je izrecno navedena v členu 2 Uredbe (ES) št. 2371/2002 o
     ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike1.

     V nedavnih znanstvenih poročilih je bilo ugotovljeno, da je določene globokomorske habitate
     potrebno zaščititi pred mehansko erozijo, ki jo povzroča ribolovno orodje. Med omenjene
     habitate spadajo habitati, ki jih tvorijo skupine globokomorskih koral (Lophelia pertusa),
     termalni izviri in karbonatni grebeni. V skladu z nedavnimi znanstvenimi poročili in zlasti
     glede na poročila Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (ICES), je bilo več takšnih
     habitatov najdenih in lociranih v Atlantiku. Lophelia pertusa je bila odkrita v obalnih vodah
     Kanarskih otokov ter na nekaterih drugih lokacijah v globini nad 1000m v bližini Madeire in
     Azorov.

     Ti globokomorski habitati so v Direktivi 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju
     naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst2 definirani kot habitati v
     interesu Skupnosti. Poleg tega jim vse večjo pozornost posvečajo tudi mednarodni forumi, ki
     se ukvarjajo z okoljevarstveno zaščito. Konvencija o varstvu morskega okolja
     severovzhodnega Atlantika (Konvencija OSPAR) je pred kratkim vključila globokomorske
     koralne grebene na seznam ogroženih habitatov. Tudi v Združenih narodih v okviru
     neformalnega posvetovalnega postopka v zvezi z oceani in pomorskim pravom
     (UNICPOLOS) globokomorske habitate obravnavajo kot ranljive habitate, ki potrebujejo
     posebno zaščito. Posamezne obalne države po svetu so že uvedle potrebne zaščitne ukrepe.
     Dne 20. avgusta 2003, je Komisija, na zahtevo Združenega kraljestva, odobrila nujne ukrepe,
     ki prepovedujejo uporabo talnih vlečnih mrež v Darwinovem grebenu (Darwin Mounds) na
     podlagi člena 7 Uredbe 2371/2002, in nato je Svet, na podlagi predloga Komisije, te ukrepe
     proglasil za trajne z Uredbo (ES) št. 602/2004 z dne 22. marca 2004 o spremembah Uredbe
     (ES) št. 850/98, ki zadeva zaščito globokomorskih koralnih grebenov pred učinki ribarjenja z
     vlečno mrežo na območju severozahodno od Škotske3.

     Poleg tega se v ribolovnem območju Skupnosti okrog Azorov, Madeire in Kanarskih otokov
     nahaja več že znanih ali potencialnih globokomorskih habitatov, ki jih zaradi režima
     posebnega dostopa, ki ga določa Uredba Sveta (ES) št. 2027/95, ribarjenje z vlečno mrežo do
     pred kratkim še ni prizadelo. Ker je omenjeni režim dne 15. novembra 2003 prenehal veljati,
     je zdaj potrebno zagotoviti trajno zaščito teh območij kot del zakonodaje Skupnosti. V ta
     namen je Komisija sprejela predlog za prepoved uporabe talnih vlečnih mrež okrog zgoraj

     1
            UL L 358, 20.12.2002, str. 59.
     2
            UL L 206, 22.7.1992, str. 7.
     3
            UL L 97, 01.04.2004, str. 30.

SL                                                 2                                                   SL
 ---pagebreak---      omenjenih arhipelagov (COM(2004)56) s spremembo Uredbe (ES) št. 850/98 za ohranjanje
     ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi za varovanje nedoraslih morskih organizmov4.

     Pri pripravi tega predloga za zaščito teh pomembnih morskih habitatov je Komisija
     upoštevala najnovejša poročila ICES-a. ICES je zlasti opozoril na občutljivost omenjenih
     habitatov na učinke ribarjenja z vlečno mrežo.

     Vendar bo, zaradi obnove Evropskega parlamenta v letu 2004, sprejetje tega predloga po vsej
     verjetnosti za nekaj mesecev zakasnelo, kar pomeni, da obstaja nevarnost, da v času
     odsotnosti zaščitnih ukrepov ribarjenje z vlečno mrežo okrog Azorov povzroči težko
     popravljivo škodo na globokomorskih habitatih.

     Glede na zgoraj navedene razloge, je smiselno izdati prepoved uporabe vlečnih mrež v
     zadevnih območjih s spremembo TAC Uredbe iz leta 2004, katere Priloga IV podrobno
     obravnava ukrepe v zvezi s tehničnimi pogoji ribolova, ki naj bi jih izvedli v letu 2004. Tako
     bodo omenjeni globokomorski habitati začasno zaščiteni, vse dokler Evropski parlament ne
     poda svojega nasveta in dokler Svet ne sprejme odločbe o predlogu Komisije o spremembah
     Uredbe (ES) št. 850/98.

     Dolgoročne okoljske koristi tega ukrepa bodo izrednega pomena, ribiška industrija pa kljub
     temu ne bo utrpela večjih posledic, saj je prepoved ribarjenja z vlečno mrežo do nedavnega že
     veljala. Poleg tega lahko flote znotraj varstvenega območja še naprej ribarijo z vlečnim
     orodjem, ki se ne dotika tal, to so na primer pelagične vlečne mreže in parangali, zaporne
     plavarice in drugo pritrjeno orodje.

     (2)     Od znanstvenih služb Združenega kraljestva prihajajo nove, podrobnejše informacije,
     ki kažejo, da je bil delež trsk v ulovih flot, ki ribarijo zunaj “varstvenega območja za trske”,
     skozi zgodovino nizek. Povečanje ribolovnega napora ter števila dovoljenih dni na morju za
     plovila, ki ne ribarijo znotraj varstvenega območja za trske, predvidoma potemtakem ne
     predstavlja bistvene dodatne nevarnosti za povečanje števila trsk. Kljub temu pa je potrebno
     preprečiti, da bi se takšne dodatne ribolovne možnosti prenesle na druga plovila, ki ribarijo
     pod drugačnimi pogoji.

     Zaželeno je, da Svet v najkrajšem možnem času sprejme ta predlog, tako da bodo ribiči lahko
     načrtovali svoje dejavnosti za to ribiško sezono.

     4
            UL L 125, 27.4.1998, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 973/2001
            (UL L 137, 19.5.2001, str. 1). [Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. […/…]
            (UL L …).].

SL                                                      3                                                        SL
 ---pagebreak---                                                     Predlog

                                              UREDBA SVETA

     o spremembah Uredbe (ES) št. 2287/2003, glede števila dni na morju za plovila, ki lovijo
         vahnje v Severnem morju in uporabo talnih vlečnih mrež v vodah okrog Azorov,
                                Kanarskih otokov in Madeire

     SVET EVROPSKE UNIJE JE –

     ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

     ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2371/2002 z dne 20. decembra 2002 o ohranjevanju in
     trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike5 in zlasti člena 20
     uredbe,

     ob upoštevanju predloga Komisije,

     ob upoštevanju naslednjega:

     (1)    So bili v skladu z nedavnimi znanstvenimi poročili in zlasti glede na poročila
            Mednarodnega sveta za raziskovanje morja (ICES), visoko občutljivi globokomorski
            habitati najdeni in locirani v Atlantiku. Ti habitati gostijo pomembne in zelo raznolike
            biološke skupnosti, za katere se smatra, da potrebujejo prednostno zaščito. Še zlasti,
            ker so ti habitati definirani kot habitati v interesu skupnosti v Direktivi 92/43/ES z dne
            21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in
            rastlinskih vrst6. Poleg tega so bili globokomorski koralni grebeni nedavno vključeni
            na seznam ogroženih habitatov v okviru Konvencije o varstvu morskega okolja
            severovzhodnega Atlantika (Konvencija OSPAR).

     (2)    Je, glede na znanstvene dokaze, obnova habitatov, ki so bili poškodovani s talno
            vlečno mrežo, nemogoča ali pa izredno težka in dolgotrajna. V vodah okrog Azorov,
            Kanarskih otokov in Madeire se nahaja več že znanih ali potencialnih globokomorskih
            habitatov, ki jih ribarjenje z vlečno mrežo do pred kratkim še ni prizadelo, zaradi
            režima posebnega dostopa, ki ga določa Uredba Sveta (EGS) št. 2027/95 z dne 15.
            junija 1995 o vzpostavitvi sistema za upravljanje ribolovnega napora v zvezi z
            določenimi ribolovnimi območji in viri Skupnosti7. Zato je smiselno prepovedati
            uporabo talnih vlečnih mrež in podobnega orodja v vodah okrog Azorov, Kanarskih
            otokov in Madeire, kjer so ti habitati še v ugodnem ohranitvenem stanju.

     (3)    Novi znanstveni podatki kažejo, da bo ulov trsk pridobljenih z ribolovom, ki se izvaja
            v skladu s pogoji, ki so opredeljeni v točki 17 Priloge IV, po vsej verjetnosti nizek ter

     5
            UL L 358, 31.12.2002, str. 59.
     6
            UL L 206, 22.7.1992, str. 7.
     7
            UL L 199, 24.8.1995, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1954/2003
            (UL L 289, 7.11.2003, str. 1).

SL                                                      4                                                         SL
 ---pagebreak---             da potemtakem takšen ribolov ne predstavlja bistvene dodatne nevarnosti za povečanje
            števila trsk. Povečanje števila dni na morju za lovljenje vahenj je torej upravičeno.

     (4)    Je zato treba ustrezno spremeniti Uredbo Sveta (ES) št. 2287/2003 z dne 19. decembra
            o določitvi možnosti ribolova in s tem povezanih pogojev za nekatere staleže in
            skupine staležev rib za leto 2004, ki se uporabljajo v vodah Skupnosti in za plovila
            Skupnosti v vodah, kjer se zahtevajo omejitve ulova8 -

     SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

                                                 Člen 1

     Priloge IV in V k Uredbi (ES) št. 2287/2003 se spremenijo v skladu s Prilogo k tej uredbi.

                                                 Člen 2

     Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

     Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

     V Bruseli […]

                                                 Za Svet
                                                 Predsednik

     8
            UL L 344, 31.12.3003, str. 1.

SL                                                 5                                                SL
 ---pagebreak---                                               PRILOGA

     Priloge Uredbe (ES) št. 2287/2003 se spremenijo kakor sledi:

     1.     V Prilogi IV:

            se doda naslednja točka:

     ‘19.   Prepoved ribarjenja z vlečno mrežo okrog Azorov, Kanarskih otokov in Madeire

     Plovilom je prepovedano uporabljati kakršnekoli talne vlečne mreže ali podobne vlečne
     mreže, ki se dotikajo morskega dna, na področjih, ki jih omejuje črta, ki povezuje sledeče
     koordinate:

     a)     Azori

             36° 00’ Severne zemljepisne širine 23° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

             42° 00’ Severne zemljepisne širine 23° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

             42° 00’ Severne zemljepisne širine 34° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

             36° 00’ Severne zemljepisne širine 34° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

     b)     Kanarski otoki in Madeira

             27° 00’Severne zemljepisne širine 19° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

             26°00’ Severne zemljepisne širine 15° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

             29° 00’Severne zemljepisne širine 13° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

             36° 00’Severne zemljepisne širine 13° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine

             36° 00’ Severne zemljepisne širine 19° 00’ Zahodne zemljepisne dolžine’

     2.     V Prilogi V:

             se v točki 6 doda naslednje besedilo:

             ‘(g) Z odstopanjem od števila dni navedenih v podtočki (a) "Skupinah ribolovnega
             orodja, ki so navedene v točki 4a", lahko države članice povečajo maksimalno število
             dni, ko so znotraj območja in izven pristanišča, na 12 dni za plovila, ki so opremljena
             z sistemom SSP in ki imajo posebna dovoljenja za gospodarski ribolov, ki so
             navedena v točki 17 (b) Priloge IV in veljajo najmanj en koledarski mesec.

SL                                                   6                                                 SL
 ---pagebreak---      Takšna plovila

     –    obvestijo nacionalne organe o tem, kje in kdaj bodo ribe iztovorjene, najmanj
          štiri ure pred vsakim takšnim iztovorom,

     –    lahko prejemajo dneve, kot je določeno v podtočki (b), za obdobje, za katerega
          je posebno dovoljenje za gospodarski ribolov, ki je navedeno v točki 17 (b)
          Priloge IV, neprekinjeno veljavno,

     –    lahko prenesejo dneve, kot je navedeno v točki 10, na plovila, ki imajo korist
          od povečanega števila ribolovnih dni, v skladu s to podtočko.’

SL                                       7                                                 SL