CELEX: 52015PC0055
Language: da
Date: 2015-02-13
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om ændringerne til FN-regulativ nr. 7, 13, 23, 37, 13H, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123 og 128, om den nye globale tekniske FN-forskrift om dæk, om ændring 3 til global teknisk FN-forskrift nr. 4 vedrørende den på verdensplan harmoniserede certificeringsprocedure for tunge køretøjer og om en ændring af den fælles resolution nr. 1

|
			
		
		
		52015PC0055
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om ændringerne til FN-regulativ nr. 7, 13, 23, 37, 13H, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123 og 128, om den nye globale tekniske FN-forskrift om dæk, om ændring 3 til global teknisk FN-forskrift nr. 4 vedrørende den på verdensplan harmoniserede certificeringsprocedure for tunge køretøjer og om en ændring af den fælles resolution nr. 1 /* COM/2015/055 final - 2015/0033 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede krav på internationalt plan, der har
til formål at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
mellem de kontraherende parter i den reviderede overenskomst af 1958 og at
sikre, at sådanne køretøjer yder en høj grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.
Ved Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november
1997 tiltrådte Unionen overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter
for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter [1]("overenskomst
af 1958 som revideret"), og ved Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar
2000 tiltrådte Unionen aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter
for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på
hjulkøretøjer[2]
("parallelaftalen").
Der afholdes møder i Verdensforummet for
Harmonisering af Køretøjsforskrifter (FN/ECE WP29) tre gange i løbet af et
kalenderår, nemlig i marts, juni og november. På hvert møde vedtages nye
ændringer af eksisterende FN-regulativer eller globale tekniske FN-forskrifter
for at tage hensyn til den tekniske udvikling. Inden hvert WP29-møde er
ændringerne blevet vedtaget af en af de seks arbejdsgrupper under WP29.
Derefter stemmes der på et WP29-møde om vedtagelsen
af ændringer, supplementer og korrigenda, forudsat at der er et
beslutningsdygtigt flertal, og der er kvalificeret flertal blandt de
kontraherende parter. EU er kontraherende part i to overenskomster
(1958-overenskomsten og 1998-overenskomsten), der hører under WP29. Hver gang
udarbejdes der en rådsafgørelse, kaldet en "megaafgørelse", med
listen over ændringer, supplementer og korrigenda, som bemyndiger Kommissionen
til på hvert WP29-møde at stemme på Unionens vegne.
Denne rådsafgørelse fastlægger Unionens
holdning ved afstemningen om de ændringer, supplementer og korrigenda, der
sættes til afstemning på WP29-mødet i marts 2015, som afholdes 10.-13. marts
2015.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer er
blevet hørt, og bemærkningerne fra medlemsstaternes eksperter taget i
betragtning.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget fastlægger Unionens holdning ved
afstemningen om ændringerne til FN-regulativ nr. 7, 13, 23, 37, 13H, 41, 43,
45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123 og 128,
om den nye globale tekniske FN-forskrift om dæk, om ændring 2 til global
teknisk FN-forskrift nr. 3 vedrørende den på verdensplan harmoniserede certificeringsprocedure
for tunge køretøjer og om ændring 4 til den fælles FN-resolution nr. 1.
·                        
Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel
114, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
·                        
Nærhedsprincippet
Det er kun Unionen, der kan stemme for
internationale forskrifter, f.eks. ændringsforslag til FN-regulativer og udkast
til globale tekniske forskrifter og deres inkorporering i EU-systemet for
typegodkendelse af motorkøretøjer. Dette forhindrer ikke alene opsplitning af
det indre marked, men sikrer også ens standarder for sundhed og sikkerhed i
hele Unionen. Det giver også økonomiske stordriftsfordele: Der kan fremstilles
produkter til hele EU-markedet og endda det globale marked, i stedet for at
disse skal tilpasses med henblik på opnåelse af national typegodkendelse i hver
enkel medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Denne rådsafgørelse bemyndiger Kommissionen
til at stemme på vegne af Unionen og er i henhold til artikel 5, stk. 1, i
Rådets afgørelse 97/836/EF det proportionale instrument til at definere en
fælles EU-holdning i FN/ECE med henblik på at stemme om de arbejdsdokumenter,
der er på WP29-mødets dagsorden. Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
en høj grad af offentlig sikkerhed og beskyttelse.
·                        
Valg af reguleringsform
I henhold til artikel 218, stk. 9 i TEUF
kræves der en rådsafgørelse for at kunne fastsætte de holdninger, der skal
indtages på Unionens vegne i et organ, der er nedsat ved en international
aftale.
2015/0033 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på
Unionens vegne i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa om ændringerne til FN-regulativ nr. 7, 13, 23, 37, 13H,
41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123
og 128, om den nye globale tekniske FN-forskrift om dæk, om ændring 3 til
global teknisk FN-forskrift nr. 4 vedrørende den på verdensplan harmoniserede
certificeringsprocedure for tunge køretøjer og om en ændring af den fælles
resolution nr. 1
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
1.         Ved Rådets afgørelse 97/836/EF[3] tiltrådte Unionen
overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa
(FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt
udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene
for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af
sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som revideret").
2.         Ved Rådets afgørelse 2000/125/EF[4] tiltrådte Unionen
aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt
udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på hjulkøretøjer
("parallelaftalen").
3.         Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF[5] blev medlemsstaternes
godkendelsessystemer udskiftet med en EU-procedure, og der blev fastlagt en
harmoniseret ramme med administrative bestemmelser og generelle tekniske
forskrifter til alle nye køretøjer, systemer, komponenter og separate tekniske
enheder. Med nævnte direktiv blev FN-regulativer indarbejdet i
EU-typegodkendelsessystemet, enten som krav ved typegodkendelse eller som
alternativer til EU-lovgivningen. Siden vedtagelsen af direktivet er
FN-regulativer i stadig højere grad trådt i stedet for EU-lovgivningen i
forbindelse med EU-typegodkendelser.
4.         Under hensyntagen til den opnåede erfaring og den tekniske
udvikling bør der foretages en tilpasning af kravene til visse dele og
karakteristika, der er omfattet af FN/ECE-regulativ nr. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 13,
23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117,
119, 123, 128, 129, 99, 100, 101, 103, 3, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121,
123, 128 og 4 og den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion
(R.E.3).
5.         Det er derfor nødvendigt at fastlægge den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958
som revideret og i det administrative udvalg for parallelaftalen vedrørende
vedtagelsen af de nævnte FN-regulativer —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som skal indtages på Unionens
vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret og i
det administrative udvalg for parallelaftalen den 10. til 13.
marts 2015, skal være at stemme for de FN-regulativer, der er opført i bilaget
til denne afgørelse.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
[2]               EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12.
[3]               Rådets afgørelse 97/836/EF af 27. november 1997 om Det
Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske
Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som
revideret") (EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78).
[4]               Rådets afgørelse 2000/125/EF af 31. januar 2000 om
indgåelse af aftalen om etablering af globale tekniske forskrifter for hjulkøretøjer
samt udstyr og dele, der kan monteres og/eller anvendes på hjulkøretøjer
("parallelaftalen") (EFT L 35 af 10.2.2000, s. 12.).
[5]               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af 5.
september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af motorkøretøjer og
påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske
enheder til sådanne køretøjer (Rammedirektiv), (EUT L 263 af 9.10.2007, s. 1).
BILAG
 Forslag til supplement 24 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 7 (positionslygter, stoplygter og endemarkeringslygter) || ECE/TRANS/WP.29/2015/15 
 Forslag til supplement 13 til ændringsserie 11 til regulativ nr. 13 (bremsesystemer på tunge køretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2015/6 
 Forslag til supplement 20 til regulativ nr. 23 (baklygter) || ECE/TRANS/WP.29/2015/17 
 Forslag til supplement 44 til ændringsserie 03 til regulativ nr. 37 (glødelamper) || ECE/TRANS/WP.29/2015/18 
 Forslag til supplement 17 til regulativ nr. 38 (tågebaglygter) || ECE/TRANS/WP.29/2015/19 
 Forslag til supplement 2 til ændringsserie 04 til regulativ nr. 41 (støjemissioner fra motorcykler) || ECE/TRANS/WP.29/2015/2 
 Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 43 (sikkerhedsrudematerialer) || ECE/TRANS/WP.29/2015/11 
 Korrigendum 5 til revision 3 af regulativ nr. 43 (sikkerhedsrudematerialer) || ECE/TRANS/WP.29/2015/34 
 Forslag til supplement 9 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 45 (forlygterensere) || ECE/TRANS/WP.29/2015/20 
 Forslag til ændringsserie 03 til regulativ nr. 51 (støjemissioner fra køretøjer i klasse M og N) || ECE/TRANS/WP.29/2015/3 
 Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 55 (mekaniske tilkoblingsanordninger) || ECE/TRANS/WP.29/2015/7 
 Forslag til ændringsserie 02 til regulativ nr. 59 (udskiftningslyddæmpningssystemer) || ECE/TRANS/WP.29/2015/4 
 Forslag til supplement 15 til regulativ nr. 75 (dæk til motorcykler/knallerter) || ECE/TRANS/WP.29/2015/8 
 Forslag til supplement 2 til ændringsserie 03 til regulativ nr. 78 (bremsesystemer på køretøjer i klasse L) || ECE/TRANS/WP.29/2015/9 
 Forslag til supplement 6 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 98 (forlygter udstyret med gasudladningslyskilder) || ECE/TRANS/WP.29/2015/27 
 Forslag til supplement 10 til regulativ nr. 99 (forlygter udstyret med gasudladningslyskilder) || ECE/TRANS/WP.29/2015/28 
 Forslag til supplement 12 til regulativ nr. 106 (luftdæk til landbrugskøretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2015/10 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 05 til regulativ nr. 107 (køretøjer i klasse M2 eller M3) || ECE/TRANS/WP.29/2015/12 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 06 til regulativ nr. 107 (køretøjer i klasse M2 eller M3) || ECE/TRANS/WP.29/2015/44 
 Forslag til supplement 3 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 110 (CNG-/LNG-køretøjer) || ECE/TRANS/WP.29/2015/13 
 Forslag til supplement 6 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 112 (forlygter, der afgiver asymmetrisk nærlys) || ECE/TRANS/WP.29/2015/29 
 Forslag til supplement 5 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 113 (forlygter, som afgiver symmetrisk nærlys) || ECE/TRANS/WP.29/2015/30 
 Forslag til supplement 7 til ændringsserie 02 til regulativ nr. 117 (dæk, rullemodstand, rullestøj og vejgreb på vådt underlag) || ECE/TRANS/WP.29/2015/5 
 Forslag til supplement 4 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 119 (kurvelygter) || ECE/TRANS/WP.29/2015/31 
 Forslag til supplement 7 til ændringsserie 01 til regulativ nr. 123 (adaptive forlygtesystemer (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2015/32 
 Forslag til supplement 4 til regulativ nr. 128 (LED-lyskilder) || ECE/TRANS/WP.29/2015/33 ECE/TRANS/WP.29/2015/33/Corr.1 
 Forslag til supplement 4 til regulativ nr. 129 (forbedrede barnefastholdelsesanordninger) || ECE/TRANS/WP.29/2015/43 
 Ændring 3 af global teknisk forskrift nr. 3 (bremsesystemer på motorcykler) || ECE/TRANS/WP.29/2015/38 ECE/TRANS/WP.29/2015/39 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/37 
 Forslag til ændring 3 af global teknisk forskrift nr. 4 (den på verdensplan harmoniserede certificeringsprocedure for tunge køretøjer (WHDC)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/38