CELEX: 52014DC0406
Language: mt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-2014 tal-Ġermanja u l-preżentazzjoni ta' opinjoni tal-Kunsill fuq il-programm ta' stabbiltà tal-2014 tal-Ġermanja

|
			
		
		
		52014DC0406
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-2014 tal-Ġermanja u l-preżentazzjoni ta' opinjoni tal-Kunsill fuq il-programm ta' stabbiltà tal-2014 tal-Ġermanja /* COM/2014/0406 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-2014 tal-Ġermanja
u l-preżentazzjoni ta' opinjoni tal-Kunsill fuq il-programm ta' stabbiltà
tal-2014 tal-Ġermanja

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas- 7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza
ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta'
politika ekonomika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru
1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Novembru 2011 dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2], u b'mod partikolari
l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonjijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)                   
Fis- 26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel
mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi mnedija strateġija
ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta' Ewropa 2020, imsejsa fuq
koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li se tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)                   
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill, fuq il-bażi
tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida
ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u l-Unjoni
(mill-2010 sal-2014) u fil- 21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni
dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi, li
flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali
tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)                   
Fid- 29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat
jew ta' Gvern iddeċidew dwar Kumpatt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li
jipprovdi qafas koerenti ta' azzjoni fuq il-livelli nazzjonali, tal-UE u
tal-euro bl-użu tal-għodod, strumenti u politiki kollha possibbli.
Huma ddeċidew dwar azzjoni li għandha tittieħed fil-livell
tal-Istati Membri, u b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom
sabiex jiksbu l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u jimplimentaw
ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)                   
Fid-9 ta' Lulju 2013, il-Kunsill adotta
rakkomandazzjoni  dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Ġermanja
għall-2013 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta' stabbiltà
aġġornat tal-Ġermanja għall-perjodu 2012-2017. Fil-15 ta'
Novembru 2013, f'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013[5], il-Kummissjoni
ppreżentat l-opinjoni tagħha fuq l-abozz tal-pjan baġitarju
tal-Ġermanja għall-2014[6].
(5)                   
Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni adottat
l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[7],
li ta bidu għas-Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal-politika ekonomika
tal-2014. Fl-istess jum fuq il-bażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[8], li fih identifikat
lill-Ġermanja bħala wieħed mill-Istati Membri li għalih ikun
irid isir rieżami fil-fond.
(6)                   
Fl-20 ta' Diċembru 2013, il-Kunsill Ewropew
approva l-prijoritajiet sabiex tiġi żgurata l-istabbiltà finanzjarja,
il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li tistimola t-tkabbir. Huwa enfasizza
l-ħtieġa li titwettaq konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li
tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa' jkollha kundizzjonijiet
normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività,
biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)                   
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond tagħha
tal-Ġermanja[9],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Ġermanja għaddejja
minn żbilanċi makroekonomiċi, li jirrikjedu monitoraġġ
u azzjoni politika. B'mod partikolari, il-kont kurrenti, persistentement,
irreġistra surplus għoli ħafna, li jirrifletti l-effetti
pożittivi tal-kompetittività qawwija, b'numru kbir ta' tfaddil li
jiġi investit barra l-pajjiż. Huwa wkoll sinjal li t-tkabbir
domestiku baqa' bati u li r-riżorsi ekonomiċi setgħu ma kinux
allokati b'mod effiċjenti. Minkejja li s-surpluses tal-kont kurrenti ma
jgħollux ir-riskji li huma simili għal defiċits kbar, id-daqs u
l-persistenza tas-surplus tal-kont kurrenti tal-Ġermanja
jeħtieġu attenzjoni mill-qrib. Il-bżonn ta' azzjoni biex
jitnaqqas ir-riskju ta' effetti negattivi fuq il-funzjonament tal-ekonomija
domestika u ż-żona tal-euro huwa partikolarment importanti
minħabba d-daqs tal-ekonomija tal-Ġermanja.
(8)                   
Fl-14 ta' April 2014,
il-Ġermanja ppreżentat il-programm nazzjonali tagħha ta' riforma
tal-2014 u fit-8 ta' April 2014 il-programm tagħha tal-2014
dwar l-istabbiltà. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)                   
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
deskritt fil-Programm ta' Stabbilità tal-2014 huwa li jiġi żgurat li
jkompli jintlaħaq l-objettiv tat-terminu medju. Il-Programm ta' Stabbiltà
jikkonferma l-objettiv tat-terminu medju ta' 0.5 % tal-PDG, li jirrifletti
r-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Skont il-Programm ta'
Stabbiltà, il-bilanċ strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) se jibqa' pożittiv
fl-2014 u minn hemm 'il quddiem u d-dejn gross hu ppjanat li jinżel
għal 76% tal-PDG fl-2014 u jibqa' fit-triq tan-niżla b'mod
suffiċjenti minn hemm 'il quddiem. Għalhekk, l-istrateġija
baġitarja deskritta fil-programm hija konformi mar-rekwiżiti tal-Patt
tal-Istabbiltà u t-Tkabbir. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed
il-projjezzjonijiet baġitarji fil-programm, li ma kienx formalment
endorsjat minn korp indipendenti, hu plawżibbli, peress li hu ġeneralment
konformi mat-Tbassir tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa 2014. Fuq il-bażi
tal-valutazzjoni tal-Programm ta' Stabbiltà u t-Tbassir tal-Kummissjoni, skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill hu tal-opinjoni li
l-finanzi pubbliċi fil-Ġermanja jibqgħu ġeneralment sodi
hekk kif l-objettiv tat-terminu medju hu mbassar li jibqa' kif inhu u r-regola
tad-dejn tibqa' tiġi rrispettata.
(10)               
Sar biss progress limitat mill-Ġermanja
fit-tisħiħ tal-kost-effettività tan-nefqa pubblika fil-kura
tas-saħħa u l-kura fit-tul, għalkemm ġew imħabbra
inizjattivi ġodda. Filwaqt li l-għan tagħhom hu li jtejbu
l-kost-effettività tal-kura tas-saħħa, dawn il-pjanijiet jistgħu
ma jkunux biżżejjed biex ikun fihom żidied mistennija tal-kost
fil-futur. Ir-riforma tal-pensjonijiet li ġiet adottata reċentement
għandha l-għan i ttejjeb il-kundizzjonijiet tal-irtirar kmieni
("Rente mit 63") u l-livelli tal-pensjonijiet għal
ċerti gruppi, tal-aħħar jinkludu wkoll suppliment tal-pensjoni
għal dawk li rabbew it-tfal li twieldu qabel l-1992 ("Mütterrente").
Ir-riforma tpoġġi piż addizzjonali fuq is-sostenibbiltà
tas-sistema pubblika tal-pensjonijet u hi ppjanata li tkun iffinanzjata minn
rata ogħla ta’ kontribuzzjoni tal-pensjonijiet, b'implikazzjonijet
negattivi għall-introjti disponibbli. Ir-riforma jista’ wkoll ikollha
effett negattiv fuq kemm jaqbdu l-art il-pensjonijiet kumplimentari tat-tieni u
t-tielet pilastru. Il-Ġermanja għamlet progress limitat biex
iżżid l-infiq fuq l-edukazzjoni u għanlet ftit progress rigward
iż-żieda fl-infiq fuq ir-riċerka. Jidher li hemm bżonn
sforzi ulterjuri fil-livelli kollha tal-gvern biex tintlaħaq il-mira tan-nefqa
totali pubblika u privata fuq l-edukazzjoni u r-riċerka ta' 10% tal-PGD
sal-2015, u hemm bżonn li timmira lejn miri ta' segwitu saħansitra
aktar ambizzjużi biex tlaħħaq mal-ekonomiji l-aktar innovattivi.
L-investiment fl-infrastruttura żdied fil-Ġermanja fis-snin
reċenti u jeżistu pjanijiet biex ikomplu jsaħħuh, imma
jidher li hemm bżonn sforzi addizzjonali.
(11)               
Il-Ġermanja għamlet progress
ġeneralment limitat biex ittejjeb l-effiċjenza u x-xejra favorevoli
għat-tkabbir tas-sistema tat-taxxa u biex jitnaqqas il-piż tat-taxxa
fuq ix-xogħol. Mhuma previsti l-ebda miżuri kbar biex ikun hemm
xaqliba lejn sorsi ta' dħul li jiffavorixxu aktar it-tkabbir.
L-applikazzjoni tar-rata mnaqqsa tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT)
(bħalissa ta' 7%) tista' tidjieq filwaqt li titwessa' l-bażi
ġenerali tal-VAT. Dħul pjuttost baxx minn taxxi rikorrenti
tal-proprjetà jissuġġerixxi li hemm spazju għal żidiet u
d-distribuzzjoni tal-piż tat-taxxi tista' tkun aktar ġusta jekk
tiġi rivalutata l-bażi tat-taxxa fuq il-proprjetà muniċipali (Grundsteuer).
Il-kundizzjonijiet għall-investiment fil-Ġermanja jistgħu
jitjiebu aktar billi tiġi rriformata t-taxxa tal-kummerċ lokali (Gewerbesteuer)
u jintqata' l-piż amministrattiv marbut mal-ġbir tat-taxxa, u
t-tnaqqis tal-iżbilanċ tat-taxxa korporattiva eżistenti favur
l-iffinanzjar tad-dejn.
(12)               
Il-qafas fiskali ġie kkumplimentat mir-regola
tal-baġit nazzjonali bbilanċjat u l-istabbiliment ta' bord konsultattiv
indipendenti. Jidher li għad hemm bżonn regoli speċifiċi,
għall-implimentazzjoni tar-regola kostituzzjonali tal-baġit
nazzjonali bilanċjat ('trażżin tad-dejn') f'ħafna Länder
sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni effettiva tat-trażżin
tad-dejn fiċ-ċiklu baġitarju annwali. Ir-rieżami ppjanat
ta' relazzjonijiet fiskali bejn il-federazzjoni, il-Länder u
l-muniċipalitajiet għandu jintuża biex isaħħaħ
ir-responsabbiltà u l-akkontabilità fiskali.
(13)               
Fis-snin li għaddew żdiedu l-pagi wara
perjodu mtawwal ta' moderazzjoni fil-pagi, imma fl-2013 it-tkabbir reali
tal-pagi kien aktar moderat milli fl-2012. Il-Ġermanja qed tippjana li
tintroduċi paga minima ġenerali ta' EUR 8.50/siegħa
fl-2015, li se tidħol fis-seħħ bis-sħiħ mill-2017.
L-introduzzjoni tal-paga minima ġenerali ippjnata, li hija mmirata biex
tiżgura introjtu minimu adegwat għall-ħaddiema, tirrikjedi
monitoraġġ mill-qrib tal-impatt tagħha partikolarment fuq
l-impjiegi. Sar sforz limitat biex jitnaqqas il-prozjon għoli ta' taxxa,
partikolarment għal dawk b'paga baxxa. Ir-riforma tal-pensjonijiet
adottata u l-pjanijiet kurrenti tar-riforma fil-qasam tal-kura fit-tul, li
jinvolvu żieda fir-rati ta' kontribuzzjoni tal-assigurazzjoni
soċjali, jistgħu jerġgħu jżidu l-porzjon tat-taxxa.
Il-Ġermanja għamlet xi progress biex ittella' l-kisbiet edukattivi
tal-persuni żvantaġġjati, imma r-rabta bejn il-kisba edukattiva
u l-isfond soċjoekonomiku tibqa' f'saħħitha u persistenti fuq
il-ħajja lavorattiva tan-nies. Minkejja xi progress lejn miżuri ta'
attivazzjoni xierqa u ta' integrazzjoni, il-qgħad fit-tul għadu
problema, li jagħti s-sinjal ta' bżonn ta' miżuri addizzjonali.
Sar biss progress limitat biex jittieħdu miżuri li jiffaċilitaw
it-tranżizzjoni minn impjiegi żgħar għal forom ta' impjiegi
soġġetti għal kontribuzzjonijiet sħaħ mandatorji
tas-sigurtà soċjali. Ma sar l-ebda progress biex jitnaqqsu
d-diżinċentivi fiskali għax-xogħol għal min
għandu t-tieni sors ta' dħul. Il-Ġermanja għamlet xi
progress biex twessa' d-disponibbiltà tal-postijiet għall-edukazzjoni u l-kura
tat-tfal f'età bikrija u full-time, filwaqt li l-progress fl-estensjoni
tal-iskejjel għall-ġurnata sħiħa kien limitat. Fl-istess
waqt, il-faċilitajiet tal-kura tat-tfal u l-iskejjel
għall-ġurnata sħiħa għadhom soġġetti
għal problemi ta' kwalità u differenzi reġjonali. 
(14)               
Il-proposta tal-gvern għal reviżjoni
tal-Att dwar l-Enerġija Rinnovabbli timmira biex tbatti ż-żidiet
ġenerali tal-kost tal-enerġija, tiddistribwixxi l-kostijiet b'mod
aktar ugwali fost il-konsumaturi, tikkontrolla l-espansjoni tas-sorsi ta'
enerġija rinnovabbli u tippromwovi l-integrazzjoni tas-suq.
L-implimentazzjoni tar-riforma hemm bżonn li tiġi mmonitorjata
bir-reqqa fir-rigward tal-impatt tagħha fuq il-kosteffettività tas-sistema
ta' appoġġ. Hemm bżonn ta' aktar sforzi fir-rigward tal-espansjoni
tan-netwerks u l-koordinazzjoni mal-pajjiżi ġirien.
(15)               
Azzjoni ta' politika biex il-kompetizzjoni
tiġi stimulata ulterjorment fis-setturi tas-servizzi kienet limitata, anke
jekk daħlu fis-seħħ riformi iżolati fi professjonijiet u
reġjuni speċifiċi, pereżempju fir-rigward
tal-awtorizzazzjonijiet u l-komunikazzjoni kummerċjali fis-settur
tal-kostruzzjoni. Filwaqt li t-tkabbir tal-produttività jista' jkun li hu
strutturalment aktar baxx fis-settur tas-servizzi milli fl-industrija, hu partikolarment
baxx f'xi setturi tas-servizzi, partikolarment is-servizzi professjonali.
Għad hemm ostakli biex wieħed jidħol fis-suq u
jeżerċita servizzi professjonali. Dawn jinkludu restrizzjonjijiet
dwar il-formalegali u l-parteċipazzjoni azzjonarja, u r-rekwiżiti tal-kwalifiki
professjonali. Id-diversità tal-arranġamenti regolatorji
għas-servizzi professjonali madwar il-Länder
tissuġġerixxi li hemm ambitu biex jiġu identifikati
l-approċċi regolatorji l-anqas goffi biex jiġu estiżi
madwar il-pajjiż. Il-valur tal-kuntratti
ppubblikati mill-awtoritajiet Ġermaniżi skont
il-leġiżlazzjoni tal-UE tal-akkwisti jibqa' wieħed mill-aktar
baxxi fl-UE. It-tranżizzjoni komprensiva għal suq trasparenti
tal-akkwisti elettroniċi jista' jżid il-kompetizzjoni. Fis-settur
tal-bejgħ bl-imnut, ir-regolamenti tal-ippjanar f'ċerti Länder
ikomplu jirrestrinġu d-dħul ġdid fis-suq. Il-progress biex
titjieb il-kompetizzjoni fis-swieq tal-ferroviji kien limitat.
(16)               
Il-Ġermanja għamlet progress limitat fuq
miżuri li ttieħdu biex jiġi kkonsolidat is-settur bankarju,
b'mod partikolari billi jitjieb il-qafas ta' governanza.
Id-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna mill-Istat
ġeneralment saqu r-ristrutturar tal-Landesbanken fis-snin li
għaddew u s-settur għadu mfarrak. Jidher li hemm bżonn sforzi ulterjuri
biex jiġu indirizzati l-ostakli strutturali u ta' governanza li jfixklu
l-konsolidazzjoni misjuqa mis-suq, li żżid ukoll l-effiċjenza
globali tas-settur finanzjarju. Ir-rieżami tal-qafas legali tat-tieni
pilastru tal-banek jista' jappoġġja ulterjorment il-konsolidazzjoni
tas-settur tal-banek pubbliċi.
(17)               
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Ġermanja.
Ivvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta' riforma. Hija
mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fil-Ġermanja imma qieset ukoll
il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl
tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha fil-qafas tas-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (4) hawn taħt.
(18)               
Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta' stabbiltà tal-Ġermanja, u l-opinjoni[10] tiegħu hija
riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
(19)               
Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni
u din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm tar-riforma
nazzjonali u l-programm ta' stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet skont l-Artikolu
6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (4) hawn taħt.
(20)               
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika taż-żona tal-euro
kollha kemm hi. Fuq il-bażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-Istati
Membri li l-munita tagħhom hi l-euro. Il-Ġermanja għandha
tiżgura wkolll-implimentazzjoni sħiħa u fil-ħin ta' dawn
ir-rakkomandazzjonijiet.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ġermanja
tieħu azzjoni fil-perjodu bejn l-2014 u l-2015 sabiex:
1.           Issegwi
politika fiskali favorevoli għat-tkabbir u tippreserva pożizzjoni
fiskali soda, tiżgura li l-objettiv baġitarju fit-terminu medju
jibqa' jiġi rispettat matul il-perjodu kopert mill-Programm ta' Stabbiltà
u li l-proporzjon tad-dejn gross tal-gvern jibqa' nieżel b'mod sostnut.
B'mod partikolari, tuża l-ambitu disponibbli għal iżjed
investiment pubbliku u aktar effiċjenti fl-infrastruttura, l-edukazzjoni u
r-riċerka. Iżżid l-effiċjenza tas-sistema tat-taxxa, b'mod
partikolari billi twessa' l-bażi tat-taxxa, partikolarment fuq il-konsum,
billi tivvalutata mill-ġdid il-bażi tat-taxxa tal-proprjetà
muniċipali, billi ttejjeb l-amministrazzjoni tat-taxxa, bil-ħsieb
ukoll biex jiġi ndukrat l-investiment privat. Tagħmel sforzi
addizzjonali biex iżżid il-kosteffettività tal-infiq pubbliku fuq
il-kura tas-saħħa u l-kura fit-tul. Tiżgura s-sostenibbiltà
tas-sistema tal-pensjonijiet billi (i) tibdel il-finanzjament tal-benefiċċji
ġodda li mhumiex tal-assigurazzjoni/estranei  ("Mütterrente")
għal finanzjament minn dħul fiskali, ukoll sabiex tiġi evitata
żieda ulterjuri ta' kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali, (ii)
iż-żieda ta' inċentivi għal irtirar aktar tard, u (iii)
iż-żieda tal-kopertura tal-iskemi tat-tieni u t-tielet pilastru.
Tlesti l-implimentazzjoni tat-trażżin tad-dejn b'mod konsistenti
madwar il-Länder kollha waqt li tiżgura li l-proċeduri ta'
monitoraġġ u l-mekkaniżmi ta' korrezzjoni joperaw mingħajr
dewmien u jkunu relevanti. Ittejjeb it-tfassil tar-relazzjonijiet fiskali bejn
il-federazzjoni, il-Länder u l-muniċipalitajiet anke bil-ħsieb
li jiġi żgurat investiment pubbliku adegwat fil-livelli kollha
tal-gvern.
2.           Ittejjeb il-kundizzjonijiet
li jappoġġjaw ulterjorment id-domanda domestika, fost l-oħrajn
billi jitnaqqsu t-taxxa u l-kontribuzzjonijiet għoljin tas-sigurtà
soċjali, speċjalment għal min jaqla' paga baxxa. Meta
timplimenta l-paga minima ġenerali, timmonitorja l-impatt tagħha fuq
l-impjiegi. Iżżid l-impjegabbiltà tal-ħaddiema billi
tgħolli aktar il-kisba fl-edukazzjoni tal-persuni fi
żvantaġġ u billi jiġu implimentati miżuri aktar
ambizzjużi ta' attivazzjoni u integrazzjoni fis-suq tax-xogħol,
speċjalment għal dawk li ilhom qiegħda. Tieħu miżuri
biex tnaqqas id-diżinċentivi fiskali għax-xogħol, b'mod
ġenerali għal min għandu t-tieni sors ta' dħul, u
tiffaċilita t-tranżizzjoni minn impjiegi żgħar għal
forom ta' impjiegi soġġetti għal kontribuzzjonijiet
sħaħ mandatorji tas-sigurtà soċjali. Tindirizza n-nuqqasijiet
reġjonali fid-disponibbiltà ta' faċilitajiet full-time
għall-kura tat-tfal u skejjel għall-ġurnata sħiħa
filwaqt li ttejjeb il-kwalità ġenerali edukattiva tagħhom.
3.           Iżżomm il-kost
ġenerali biex tittrasforma s-sistema tal-enerġija fl-aktar livell baxx
possibbli. B'mod partikolari, timmonitorja l-impatt tar-riforma tal-Att dwar
l-Enerġija Rinnovabbli dwar il-kost-effettività tas-sistema ta'
appoġġ għall-enerġiji rinnovabbli. Issaħħaħ
l-isforzi biex tħaffef l-espansjoni tan-netwerks nazzjonali tal-elettriku
u l-gass u dawk transfruntiera. Iżżid koordinazzjoni mill-qrib dwar
il-politika tal-enerġija mal-pajjiżi ġirien.
4.           Tieħu
miżuri iktar ambizzjużi biex tistimula ulterjorment il-kompetizzjoni
fis-settur tas-servizzi, inklużi ċerti servizzi professjonali, ukoll
bir-rieżami tal-approċċi regolatorji eżistenti u
tikkonverġi lejn l-aħjar prassi skont il-Länder. Tidentifika
r-raġunijiet wara l-valur tal-kuntratti pubbliċi miftuħa
għall-akkwisti skont il-leġiżlazzjoni tal-UE. Iżżid
l-isforzi biex tneħħi r-regolamenti eżistenti tal-ippjanar li
jirrestrinġu lil min jidħol ġdid fis-settur tal-livell
tal-konsumatur. Tieħu azzjoni sabiex telimina l-ostakli li baqa'
għall-kompetizzjoni fis-swieq tal-ferroviji. Tkompli bl-isforzi ta' konsolidazzjoni
tas-settur tal- Landesbanken, inkluż billi ttejjeb il-qafas
tal-governanza.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 406 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 u
P7_TA(2014)0129.
[5]               ĠU L 140, 27.5.2013, p.11.
[6]               C(2013) 8001 final
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               DĦP(2014) 78 final.
[10]             Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
1466/97.