CELEX: 52013PC0307
Language: lt
Date: 2013-05-29
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) taisyklės Nr. 41 dėl suvienodintų motociklų patvirtinimo nuostatų, atsižvelgiant į triukšmą, taikymo

|
			
		
		
		52013PC0307
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) taisyklės Nr. 41 dėl suvienodintų motociklų patvirtinimo nuostatų, atsižvelgiant į triukšmą, taikymo /* COM/2013/0307 final - 2013/0159 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
·                        
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Tarptautiniu lygmeniu Jungtinių
Tautų Europos ekonomikos komisija (JT EEK) rengia suderintus reikalavimus,
kuriais siekiama pašalinti technines kliūtis prekybai variklinėmis
transporto priemonėmis tarp Jungtinių Tautų Europos ekonomikos
komisijos susitarimo dėl suvienodintų techninių normų
priėmimo ratinėms transporto priemonėms, įrangai ir dalims,
kurios gali būti montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto
priemonėse, ir pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio
pripažinimo sąlygų (pataisytas 1958 m. susitarimas)[1], susitariančiųjų
šalių ir užtikrinti, kad šios transporto priemonės atitiktų
aukštus sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos standartus. 
Neseniai Jungtinių Tautų Europos
ekonomikos komisijos taisyklė Nr. 41 dėl suvienodintų
motociklų patvirtinimo nuostatų, atsižvelgiant į triukšmą[2] (JT EEK taisyklė Nr. 41)
buvo pakeista, kad užtikrintų tokį pat aplinkos apsaugos lygį,
kokį nustato Sąjungos teisės aktai dėl tipo patvirtinimo,
todėl Sąjunga dabar gali pradėti taikyti šią JT EEK
taisyklę. Minėta taisykle siekiama nustatyti lygiavertes nuostatas
dėl motociklų garso kontrolės ir paaiškinimus dėl stovinčių
šių transporto priemonių triukšmo matavimo.
ES lygmeniu Europos Parlamento ir Tarybos
direktyvos 2002/24/EB dėl dviračių ir triračių
variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo[3] I priede, kuriame yra nuoroda
į Direktyvos 97/24/EB dėl tam tikrų dviračių ir
triračių variklinių transporto priemonių sudėtinių
dalių ir charakteristikų[4]
I priedo 9 skirsnį, nustatomas privalomasis tipo patvirtinimas
dviratėms ir triratėms variklinėms transporto priemonėms
pagal matavimo procedūras ir triukšmo lygio ribines vertes, kaip nustatyta
I priede.
Patvirtinus JT EEK taisyklės Nr. 41 4-ą
redakciją Sąjungai tikslinga taikyti minėtą taisyklę.
Šiuo Tarybos sprendimu Komisija bus
įgaliota Europos Sąjungos vardu pranešti apie JT EEK taisyklės
Nr. 41 taikymą. 
·                        
Bendrosios aplinkybės
Direktyvos 97/24/EB I priedo 9 skirsnyje nustatyti
pagrindiniai reikalavimai tam tikroms dviračių ir triračių
variklinių transporto priemonių sudėtinėms dalims ir
charakteristikoms, atsižvelgiant į jų tipo patvirtinimą. Buvo
pripažinta, kad būtina ES lygmeniu nustatyti konkrečias tokio tipo
patvirtinimo garso bandymų procedūras ir reikalavimus.
Dabar numatoma, kad Europos Sąjunga
taikys JT EEK taisyklę Nr. 41, kad tarptautiniu lygmeniu būtų
bendri suderinti reikalavimai, kurie sudarys palankesnes sąlygas
tarptautinei prekybai ir pakeis esamus reikalavimus dėl patvirtinimo,
išdėstytus Direktyvos 97/24/EB I priedo 9 skirsnyje. Tuomet Europos
bendrovės galės remtis vienu reikalavimų rinkiniu,
pripažįstamu visame pasaulyje, t. y. pataisyto 1958 m. JT EEK
susitarimo susitariančiosiose šalyse/valstybėse.
·                        
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Direktyvos 97/24/EB I priedo 9 skirsnyje
išdėstyti reikalavimai dėl dviračių ir triračių
variklinių transporto priemonių (L kategorijos) tipo patvirtinimo,
atsižvelgiant į jų leistiną triukšmo lygį ir
išmetamųjų dujų sistemą.
·                        
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Pasiūlymas atitinka direktyvų 2002/24/EB
ir 97/24/EB tikslus, todėl atitinka ir ES sveikatos, saugos ir aplinkos
tikslus ir tikslą daryti pažangą siekiant tarptautinio motociklus
reglamentuojančių teisės aktų suderinimo.
Be to, pasiūlymas atitinka Tarybos
sprendimą 97/836/EB, atsižvelgiant į tai, kad Europos bendrija taiko
pataisytą 1958 m. susitarimą.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
 ·                         Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis 
 Rengdama šį pasiūlymą Europos Komisija konsultavosi su suinteresuotosiomis šalimis ir jų organizacijomis. Dėl numatomų veiksmų, susijusių su transporto priemonių triukšmo sklidimu, vyko bendrosios konsultacijos CARS 21 sistemoje, vienijančioje valstybes nares, gamintojus (Europos ir šalių atstovus bei atskiras bendroves), sudedamųjų dalių gamintojus, transporto organizacijas ir naudotojų atstovus. Siūlomos priemonės dėl JT EEK taisyklės Nr. 41 taikymo taip pat bus pristatytos Variklinių transporto priemonių techniniame komitete (TCMV) ir darbinės grupės dėl motociklų posėdyje. ·                         Poveikio vertinimas Dėl JT EEK taisyklės Nr. 41 taikymo nereikia peržiūrėti triukšmo sklidimo viršutinių ir (arba) apatinių ribų, dabar nustatytų Direktyva 97/24/EB. Be to, JT EEK taisyklėje Nr. 41 išdėstyti bandymų metodai apimtimi ir moksliniu požiūriu prilygsta numatytiesiems Direktyvoje 97/24/EB. Todėl, atsižvelgiant į bendrą siūlomų triukšmo sklidimo bandymų metodų ir triukšmo sklidimo viršutinių ir apatinių ribų lygiavertiškumą, nesitikima, kad siūloma paraiškų procedūra turės visuomeninį, aplinkos ar ekonominį poveikį Europos Sąjungai ar EEE. Pagal siūlomą Europos Parlamento ir Tarybos Reglamento (ES) Nr. .../2012 dėl dviračių ir triračių transporto priemonių bei keturračių patvirtinimo ir rinkos priežiūros[5] projektą buvo atlikta sąnaudų ir naudos analizė dėl L kategorijos transporto priemonių (dviračių ir triračių transporto priemonių) triukšmo ir savavališko perdirbimo[6], kuri atskleidė L kategorijos transporto priemonių triukšmo sklidimo pablogėjimą dėl savavališko perdirbimo. Šiuo atžvilgiu JT EEK taisykle Nr. 41, nežiūrint jos lygiavertiškumo ES bandymo metodams ir triukšmingumo ribinėms vertėms, įvedami ekonomiški elementai ir priemonės, nukreiptos prieš savavališką perdirbimą, todėl tai visiškai dera su vykdoma teisėkūros dėl L kategorijos transporto priemonių iniciatyva. 
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
·                        
Siūlomų veiksmų santrauka
Šiuo pasiūlymu Sąjungai bus sudaryta
galimybė taikyti JT EEK taisyklę Nr. 41 dėl motociklų
skleidžiamo triukšmo ir pakeisti ES regioninius reikalavimus dėl
bandymų pasauliniu lygmeniu suderintomis bandymų procedūromis ir
reikalavimais.
·                        
Teisinis pagrindas
Atsižvelgiant į Tarybos sprendimo
dalyką ir turinį, teisinis pagrindas yra SESV 114 straipsnio 1 dalis
ir 207 straipsnio 4 dalis. Tarybos sprendimui priimti turi būti
vadovaujamasi procedūra, išdėstyta Tarybos sprendimo 97/836/EB 3
straipsnio 3 dalyje.
·                        
Subsidiarumo principas
Reikalavimai garsui ES lygmeniu jau suderinti,
tačiau atitinkami teisės aktai yra pasenę ir turi būti
atnaujinti, atsižvelgiant į nuo jų priėmimo įvykusią
techninę pažangą. Tik Europos Sąjunga gali taikyti tokius
tarptautinius dokumentus kaip lygiavertės JT EEK taisyklės ir
įtraukti juos į ES variklinių transporto priemonių tipo
patvirtinimo sistemą. Tai ne tik užkerta kelią vidaus rinkos
susiskaidymui, bet ir užtikrina vienodus sveikatos, saugos ir aplinkos
standartus visoje Sąjungoje. Be to, esama masto ekonomijos privalumų:
gaminiai gali būti gaminami visai Sąjungos ir netgi tarptautinei
rinkai ir jų nereikia specialiai pritaikyti, kad būtų gautas
nacionalinis tipo patvirtinimas kiekvienoje valstybėje narėje.
Todėl pasiūlymas atitinka
subsidiarumo principą.
·                        
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą, kadangi juo nesiekiama daugiau nei būtina norint
įgyvendinti tinkamo vidaus rinkos veikimo užtikrinimo tikslus, tuo
pačiu išlaikant aukštą visuomenės saugos ir aplinkos apsaugos
lygį.
·                        
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
sprendimas.
Tarybos sprendimo pasirinkimas laikomas
tinkamu, nes atitinka Tarybos sprendimo 97/836/EB 3 straipsnio 3 dalies
reikalavimus.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos
biudžetui.
5.           NEPRIVALOMI DUOMENYS
·                        
Europos ekonominė erdvė
Siūlomas teisės aktas susijęs
su EEE, todėl turėtų būti joje taikomas.
2013/0159 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Jungtinių Tautų Europos
ekonomikos komisijos (JT EEK) taisyklės Nr. 41 dėl
suvienodintų motociklų patvirtinimo nuostatų, atsižvelgiant
į triukšmą, taikymo
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnio 1 dalį
ir 207 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento
pritarimą[7],
kadangi:
(1)          1997 m. lapkričio 27 d.
Tarybos sprendimu 97/836/EB Sąjunga prisijungė prie Jungtinių
Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) susitarimo dėl
suvienodintų techninių normų priėmimo ratinėms
transporto priemonėms, įrangai ir dalims, kurios gali būti
montuojamos ir (arba) naudojamos ratinėse transporto priemonėse, ir
pagal tas normas suteiktų patvirtinimų abipusio pripažinimo
sąlygų (pataisytas 1958 m. susitarimas)[8];
(2)          suderintais Jungtinių
Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) taisyklės Nr. 41
„Suvienodintos motociklų patvirtinimo nuostatos, atsižvelgiant į
triukšmą“[9]
(JT EEK taisyklė Nr. 41) reikalavimais siekiama pašalinti technines
kliūtis variklinių transporto priemonių prekybai tarp pataisyto 1958
m. susitarimo susitariančiųjų šalių ir užtikrinti, kad šios
transporto priemonės atitiks aukštus saugos ir apsaugos standartus;
(3)          2002 m. kovo 18 d. Europos
Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/24/EB dėl dviračių ir
triračių variklinių transporto priemonių tipo patvirtinimo,
panaikinanti Tarybos direktyvą 92/61/EEB[10]
ir 1997 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/24/EB
dėl tam tikrų dviračių ir triračių
variklinių transporto priemonių sudėtinių dalių ir charakteristikų[11] ir jos įgyvendinimo
priemonės reikalauja, kad būtų nustatytas dviračių ir
triračių variklinių transporto priemonių leistinas triukšmo
lygis, išmetamųjų dujų sistemos ir bandymų procedūros;
(4)          Direktyvos 97/24/EB I priedo 9
skirsnyje yra išdėstyti reikalavimai L kategorijos transporto
priemonių tipo patvirtinimui, atsižvelgiant į jų leistiną
triukšmo lygį ir išmetamųjų dujų sistemą.
„L kategorijos transporto priemonės“ yra
lengvųjų transporto priemonių, tokių kaip motoriniai
dviračiai, dviračiai ar triračiai mopedai, motociklai su
lopšeliu ar be jo, triračiai ir keturračiai, bendras pavadinimas;
(5)          Sąjunga, prisijungusi
prie pataisyto 1958 m. susitarimo, prisijungė prie riboto
skaičiaus JT EEK taisyklių, išvardytų Sprendimo 97/836/EB
II priede; JT EEK taisyklė Nr. 41 į tą
sąrašą neįtraukta;
(6)          kaip numatyta Sprendimo 97/836/EB
3 straipsnio 3 dalimi ir vadovaujantis pataisyto 1958 m. susitarimo 1
straipsnio 7 dalimi, Sąjunga gali nuspręsti taikyti vieną,
keletą ar visas JT EEK taisykles, prie kurių ji neprisijungė
prisijungdama prie pataisyto 1958 m. susitarimo. Sprendimą
turėtų priimti Taryba, pritarus Europos Parlamentui;
(7)          dabar Europos Sąjungai
tikslinga taikyti JT EEK taisyklę Nr. 41, kad tarptautiniu lygmeniu
būtų bendri suderinti reikalavimai, kurie sudarys sąlygas
tarptautinei prekybai ir kurie pakeis galiojančius patvirtinimo
reikalavimus, išdėstytus Direktyvos 97/24/EB I priedo 9 skirsnyje. Tuomet
Europos bendrovės galės remtis vienu reikalavimų rinkiniu,
pripažįstamu visame pasaulyje, t. y. pataisyto 1958 m. JT EEK
susitarimo susitariančiosiose šalyse ir (arba) valstybėse,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Europos Sąjunga taiko Jungtinių
Tautų Europos ekonomikos komisijos (JT EEK) taisyklę Nr. 41
dėl suvienodintų motociklų patvirtinimo nuostatų,
atsižvelgiant į triukšmą.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
3 straipsnis
Apie šį sprendimą Komisija praneša
Jungtinių Tautų generaliniam sekretoriui.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 346, 1997 12 17, p. 78.
[2]               JT EEK dokumentai /TRANS/WP.29/2011/62 ir OL L 317, 2012
11 14, p. 1.
[3]               OL L 124, 2002 5 9, p. 1.
[4]               OL L 226, 1997 8 18, p. 1.
[5]               COM(2010) 542 galutinis.
[6]               Ataskaita Komisijos dar neperžiūrėta ir
nepatvirtinta.
[7]               ... pritarimas.
[8]               OL L 346, 1997 12 17, p. 78.
[9]               OL
L 317, 2012 11 14, p. 1.
[10]             OL L 124, 2002 5 9, p. 1.
[11]             OL L 226, 1997 8 18, p. 1.