CELEX: 52003PC0627
Language: nl
Date: 2003-10-21
Title: Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en de Raad betreffende ontwikkelingssamenwerking met Zuid Afrika (SEC(2003) 1135)

Avis juridique important

|

52003PC0627

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en de Raad betreffende ontwikkelingssamenwerking met Zuid Afrika (SEC(2003) 1135)  /* COM/2003/0627 def. - COD 2003/0245 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en de Raad betreffende ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika (SEC(2003) 1135)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGIn artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1726/2000 is bepaald: "Uiterlijk op 31 oktober 2003 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een tussentijdse evaluatie voor en, vóór het verstrijken van deze verordening, een algemene evaluatie van het programma. (...) Zo nodig stelt de Commissie wijzigingen van deze verordening voor, waarbij zij rekening houdt met de gevolgen van de nieuwe ACS-EU-regelingen voor Zuid-Afrika."De Commissie dient de tussentijdse evaluatie samen met dit voorstel in. De evaluatie bevat een beknopte beoordeling van het programma voor samenwerking met Zuid-Afrika. Voor deze beoordeling is uitgegaan van de in 2002 uitgevoerde evaluatie van de strategie van het land, van het nieuwe landenstrategiedocument en het meerjarige indicatieve programma waarover in 2002 is onderhandeld, en een gezamenlijke beoordeling door de Commissie en de Zuid-Afrikaanse nationale ordonnateur.In de tussentijdse evaluatie wordt voorgesteld Verordening 1726/2000 te wijziging. De voorgestelde wijzigingen vloeien voort uit de beoordeling van de doeltreffendheid van het programma en van de maatregelen voor de tenuitvoerlegging ervan, alsmede uit de manier waarop het ontwikkelingsbeleid van de Commissie en haar betrekkingen met Zuid-Afrika zijn geëvolueerd.Een overzicht van de voorgestelde wijzigingen:* Verordening 1726/2000 geldt voor zeven jaar. Op grond van artikel 6, lid 1, moeten een driejarige programmering plaatsvinden. Om ervoor te zorgen dat de looptijd van deze programma's en de geldigheidsduur van de verordening op elkaar zijn afgestemd, moet de tekst van artikel 6 worden aangepast zodat vierjarige indicatieve programmering mogelijk is.* Bijlage X bij de overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking met Zuid-Afrika bevat een briefwisseling inzake steun aan de Zuid-Afrikaanse sector wijnen en gedistilleerde dranken. Punt 6 van de bijlage bij die Bijlage X luidt als volgt: "Als aanvullende bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het door de Europese Gemeenschap te financieren ontwikkelingsprogramma voor Zuid-Afrika, verstrekt de Europese Gemeenschap voor 15 miljoen EUR bijstand ten behoeve van de herstructurering van de sector wijnen en gedistilleerde dranken van Zuid-Afrika en de marketing en distributie van Zuid-Afrikaanse wijnen en gedistilleerde dranken. Deze bijstand vangt aan bij de inwerkingtreding van de overeenkomst inzake wijn en gedistilleerde dranken." De Overeenkomst betreffende de handel in wijn en die betreffende de handel in gedistilleerde dranken zijn op 28 januari 2002 ondertekend. Daarom moet het in artikel 10, lid 1, genoemde referentiebedrag van 885,5 miljoen EUR worden verhoogd met een extra bedrag van 15 miljoen EUR voor de herstructurering van de sector wijnen en gedistilleerde dranken.* De manier waarop de doelstellingen van Verordening 1726/2000 in artikel 1 zijn geformuleerd, lijkt erop te wijzen dat Zuid-Afrika de enige begunstigde is van het EPRD. Tot de in artikel 2, lid 2, genoemde samenwerkingsterreinen behoort "steun voor (...) regionale samenwerking en integratie", wat de indruk wekt dat EPRD-middelen ook op regionaal of op continentaal niveau worden uitgegeven. Weliswaar is duidelijk dat Zuid-Afrika direct en indirect profiteert van programma's voor regionale samenwerking en integratie, maar in de verordening is niets bepaald over welk evenwicht er moet bestaan tussen EPRD- en EOF-bijdragen voor de financiering van die programma's. In de verordening wordt niet gezegd of dit evenwicht moet worden gerealiseerd op project-/programmaniveau, in elk begrotingsjaar of op MIP-/RIP-niveau. Er moeten explicietere bepalingen over EPRD-financiering van regionale projecten en programma's in artikel 4 worden opgenomen.* Zuid-Afrika beschikt over een uitstekend kader voor overheidsuitgaven en over een deugdelijk financieel management. Daardoor is het land een prima partner voor sectorale programma's en voor financiering via directe begrotingssteun. Artikel 4, lid 2, onder a), van Verordening 1726/2000 voorziet ook in die mogelijkheid, maar de formulering is enigszins dubbelzinnig ("... inclusief directe gerichte begrotingssteun") en zou kunnen worden geïnterpreteerd als zou niet-gerichte begrotingssteun zijn uitgesloten. Het zou beter zijn die dubbelzinnigheid weg te nemen.* Artikel 4, lid 2, en de artikelen 5 en 7 van de verordening moeten in overeenstemming worden gebracht met het nieuwe Financieel Reglement van de Commissie en met de uitvoeringsbepalingen ervan, in het bijzonder wat betreft het gebruik van één enkele munt, de soorten steun, de rol van intermediaire instellingen en de geldende procedures.* Verwezen zij naar Protocol 3 bij de Overeenkomst van Cotonou, waarin de gekwalificeerde status van Zuid-Afrika in het kader van deze overeenkomst is vastgesteld.* In artikel 8 van de verordening is sprake van een "comité voor ontwikkelingszaken voor dat geografisch gebied" maar het voorziet niet in de instelling van dat comité. Juridisch gesproken bestaat het comité niet. In de praktijk is het Comité van het EOF opgetreden als "Comité Zuid-Afrika", zij het met een andere weging van de stemmen van de lidstaten. Uit juridische overwegingen is het beter om het comité officieel in te stellen. Op grond van artikel 8, lid 5, moet de Commissie het comité raadplegen voor financieringsbesluiten die zij voornemens is te nemen met betrekking tot projecten en programma's van meer dan 5 miljoen EUR. Ter wille van een deugdelijk financieel management en van een rationalisering van de procedures is het beter om dit bedrag te verhogen tot 8 miljoen EUR.2003/0245 (COD)Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en de Raad betreffende ontwikkelingssamenwerking met Zuid-AfrikaHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 179,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C ...Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag  [2],[2]  PB C ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Op grond van Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 2000 betreffende ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika [3] moet de Commissie uiterlijk op 31 oktober 2003 een tussentijdse evaluatie aan het Europees Parlement en de Raad voorleggen. Op basis van die tussentijdse evaluatie is voorgesteld om in Verordening (EG) nr. 1726/2000 een aantal wijzigingen aan te brengen.[3]  PB L 198 van 4.8.2000, blz. 1.(2) Op grond van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen [4] is het mogelijk de Republiek Zuid-Afrika financiering te verstrekken via directe begrotingssteun. Verordening (EG) Nr. 1726/2000 zou echter kunnen worden geïnterpreteerd als zou niet-gerichte begrotingssteun zijn uitgesloten. Bovendien zijn in titel IV van het tweede deel van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [5] specifieke bepalingen voor "Externe maatregelen" opgenomen. Derhalve dient Verordening 1726/2000 in overeenstemming te worden gebracht met Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en met Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [6].[4]  PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.[5]  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.[6]  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1.(3) Met het oog op de tenuitvoerlegging van het Europees programma voor wederopbouw en ontwikkeling, en in het bijzonder van het indicatief meerjarenprogramma 2000-2002, dient Verordening (EG) nr. 1726/2000 te worden aangepast, in het bijzonder met betrekking tot de goedkeuring van sectorale programma's, de financiering via begrotingssteun, en de gezamenlijke financiering van projecten en programma's op het gebied van regionale samenwerking en integratie.(4) Verordening (EG) nr. 1726/2000 is in werking getreden in 2000 en verstrijkt op 31 december 2006. Op grond van artikel 6, lid 1, echter moet een driejarige programmering plaatsvinden. Om ervoor te zorgen dat de looptijd van de programma's en de geldigheidsduur van de verordening op elkaar zijn afgestemd, dient ook in vierjarige indicatieve programma's te worden voorzien.(5) De Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds [7], waarbij Zuid-Afrika een van de ondertekenaars was, werd op 23 juni 2000 te Cotonou ondertekend. In protocol 3 bij die overeenkomst is de gekwalificeerde status van Zuid-Afrika in het kader van de overeenkomst vastgesteld.[7]  PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.(6) Bij Besluit 1999/753/EG van de Raad [8] werd de voorlopige toepassing van de overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Zuid-Afrika, anderzijds, goedgekeurd. In Bijlage X bij die overeenkomst is bepaald dat de Gemeenschap bijstand verstrekt ten behoeve van de herstructurering van de sector wijnen en gedistilleerde dranken van Zuid-Afrika. De overeenkomsten betreffende de handel in wijn en de handel in gedistilleerde dranken zijn respectievelijk bij Besluit 2002/51/EG van de Raad [9] en bij Besluit 2002/52/EG van de Raad [10] goedgekeurd. Daarom moet het in Verordening (EG) nr. 1726/2000 vastgestelde bedrag van het financiële kader worden verhoogd.[8]  PB L 311 van 4.12.1999, blz. 1.[9]  PB L 28 van 30.1.2002, blz. 3.[10]  PB L 28 van 30.1.2002, blz. 112.(7) In de praktijk is het Comité van het Europees Ontwikkelingsfonds opgetreden als het "Comité Zuid-Afrika" in het kader van Verordening (EG) nr. 1726/2000. Het betrokken comité dient officieel te worden ingesteld.(8) Op grond van artikel 8, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1726/2000 moet de Commissie het comité raadplegen voor financieringsbesluiten die de zij voornemens is te nemen met betrekking tot projecten en programma's van meer dan 5 miljoen EUR. Ter wille van een deugdelijk financieel management en een rationalisering van de procedures dient dit bedrag te worden verhoogd tot 8 miljoen EUR.(9) Verordening (EG) nr. 1726/2000 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 1726/2000 wordt als volgt gewijzigd:1. In artikel 2, lid 2, wordt de inleidende zin vervangen door de volgende tekst:"De ontwikkelingssamenwerking in het kader van deze verordening is vooral gericht op de samenwerkingsterreinen als bedoeld in artikel 8 van Protocol 3 betreffende Zuid-Afrika bij de Overeenkomst van Cotonou, en in het bijzonder op:"2. Artikel 4, wordt als volgt gewijzigd:(a) Lid 2 wordt als volgt gewijzigd:(i) in de eerste alinea wordt de inleidende zin vervangen door:"2. De communautaire financiering kan betrekking hebben op:"(ii) punt a) wordt vervangen door:"(a) begrotingsuitgaven van de regering ter ondersteuning van hervormingen en beleidsuitvoering in via een beleidsdialoog vastgestelde prioritaire sectoren, waarbij gebruik wordt gemaakt van de meest geschikte instrumenten, inclusief begrotingssteun en andere specifieke vormen van begrotingsondersteuning.";(iii) de tweede alinea wordt vervangen door:"Een deel van de financiering kan in de vorm van risicokapitaal of een andere vorm van financiële participatie naar welbepaalde doelgroepen (b.v. beginnende ondernemers) worden gekanaliseerd. De Europese Investeringsbank kan eventueel bij het beheer van deze fondsen worden betrokken. De middelen die bij deze verordening ter beschikking worden gesteld mogen niet op zodanige wijze worden gebruikt dat oneerlijke concurrentie mogelijk wordt.(b) het volgende lid 4 bis wordt ingevoegd:"4 bis. Individuele projecten en programma's voor regionale samenwerking en integratie worden uit het Europees programma voor wederopbouw en ontwikkeling (EPRD) en/of met regionale middelen uit het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) gefinancierd.De Commissie tracht te zorgen voor een evenwicht tussen de beide financieringsbronnen op het niveau van het meerjarige indicatieve programma, door aan regionale samenwerking en integratie een indicatief percentage van het EPRD toe te wijzen dat vergelijkbaar is met het deel van de EOF-middelen dat in het financieel protocol bij de Overeenkomst van Cotonou is bestemd voor regionale samenwerking en integratie."3. Artikel 5 wordt geschrapt.4. Artikel 6 wordt vervangen door:"Artikel 6 Programmering1. De meerjarige indicatieve programmering vindt plaats in nauwe samenspraak met de Zuid-Afrikaanse regering, en rekening houdend met de resultaten van de in artikel 4, leden 6 en 7, bedoelde coördinatie. Bij de indicatieve programmering worden de beginselen van door de ontvanger gestuurde programmering volledig geëerbiedigd.2. Ter voorbereiding van de programmering stelt de Commissie in het kader van een geïntensiveerde coördinatie met de lidstaten - inclusief coördinatie ter plaatse - in samenspraak met de Zuid-Afrikaanse regering een landenstrategiedocument op. In dit document wordt rekening gehouden met de resultaten van de meest recente algemene evaluatie van de krachtens Verordening (EG) nr. 2259/96 en deze verordening gefinancierde acties, alsmede met andere regelmatige evaluaties van acties. Het document wordt gekoppeld aan een probleemgerichte analyse en behandelt transversale thema's zoals armoedebestrijding, gelijke behandeling van mannen en vrouwen, milieu en duurzame ontwikkeling. Een ontwerp van het meerjarige indicatieve programma wordt aan het landenstrategiedocument gehecht. Op basis van de in artikel 2 van deze verordening aangegeven terreinen wordt een beperkt aantal samenwerkingssectoren gekozen. Voor deze sectoren worden voorwaarden en begeleidende maatregelen vastgesteld. Voorzover mogelijk worden resultaatindicatoren opgesteld om de verwezenlijking van de doelstellingen en de effectbeoordeling van het programma te vergemakkelijken. Het landenstrategiedocument en het ontwerp van het meerjarige indicatieve programma worden besproken door het comité van artikel 8, lid 1, hierna "het comité" te noemen. Het comité brengt advies uit volgens de procedure van artikel 8, lid 2.3. Het meerjarige indicatieve programma wordt na onderhandelingen opgesteld en ondertekend door de Commissie en de Zuid-Afrikaanse regering. Het definitieve resultaat van de onderhandelingen wordt ter informatie aan het comité toegezonden. Indien één of meer leden van het comité hierom verzoeken, wordt het document door het comité besproken.4. Eens per jaar onderzoekt het comité de werking, de resultaten en de verdere bruikbaarheid van het landenstrategiedocument en het meerjarige indicatieve programma. Indien evaluaties of andere relevante ontwikkelingen op de noodzaak daarvan wijzen, kan het comité de Commissie verzoeken om met de Zuid-Afrikaanse regering te onderhandelen over wijzigingen in het meerjarige indicatieve programma.5. Eens per jaar wordt op basis van een uiteenzetting van de Commissie van gedachten gewisseld over de algemene richtsnoeren voor de in het komende jaar uit te voeren activiteiten."5. In artikel 7 wordt lid 2 geschrapt.6. Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:(a) lid 1 wordt vervangen door:"1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité Zuid-Afrika, hierna "het Comité" genoemd."(b) in de leden 5 en 6 wordt het bedrag "5 miljoen EUR" vervangen door "8 miljoen EUR".7. In artikel 10, lid 1, wordt het bedrag "885,5 miljoen EUR" vervangen door "900,5 miljoen EUR".Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is bindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUITBeleidsgebied(en): DEVActiviteit: 21 03 Geografische samenwerkingTitel van de maatregel: Europees Programma voor Wederopbouw en Ontwikkeling1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)21 03 17 (vroeger B7-3200)2. ALGEMENE CIJFERS2.1. Totale toewijzing voor de maatregel (deel B): 15 miljoen euro vastleggingskredieten2.2. Duur:2004-20062.3. Meerjarenraming van de uitgaven:(a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiële steunverlening) (zie punt 6.1.1)miljoen euro (drie cijfers achter de komma)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(c) Totale financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (Zie de punten 7.2 en 7.3.)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten[X] Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.Voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.Inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord.2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten [11]:[11]  Voor nadere gegevens zie afzonderlijke toelichting.[X] Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OFVoorstel heeft financiële gevolgen; effect voor de ontvangsten is als volgt:(N.B.: Alle opmerkingen en toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk blad worden toegevoegd aan dit financieel memorandum)miljoen euro (één cijfer achter de komma)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(Elke betrokken begrotingsplaats beschrijven en het passende aantal regels aan de tabel toevoegen indien het effect betrekking heeft op meerdere begrotingsplaatsen)3. BEGROTINGSKENMERKEN&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4. RECHTSGRONDSLAGOvereenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Republiek Zuid-Afrika, anderzijds, Bijlage X: Briefwisseling met betrekking tot de Overeenkomst tussen de Gemeenschap en Zuid-Afrika inzake wijn en gedistilleerde dranken.5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1. Noodzaak van het communautaire optreden [12][12]  Voor nadere gegevens zie afzonderlijke toelichting.5.1.1. Beoogde doelstellingenBijlage X bij de overeenkomst inzake handel, ontwikkeling en samenwerking met Zuid-Afrika bevat een briefwisseling inzake steun aan de Zuid-Afrikaanse sector wijnen en gedistilleerde dranken. Punt 6 van de bijlage bij die Bijlage X luidt als volgt: "Als aanvullende bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het door de Europese Gemeenschap te financieren ontwikkelingsprogramma voor Zuid-Afrika, verstrekt de Europese Gemeenschap voor 15 miljoen EUR bijstand ten behoeve van de herstructurering van de sector wijnen en gedistilleerde dranken van Zuid-Afrika en de marketing en distributie van Zuid-Afrikaanse wijnen en gedistilleerde dranken. Deze bijstand vangt aan bij de inwerkingtreding van de overeenkomst inzake wijn en gedistilleerde dranken." De Overeenkomst betreffende de handel in wijn en die betreffende de handel in gedistilleerde dranken zijn op 28 januari 2002 ondertekend. Daarom moet in het kader van het EPRD een steunprogramma voor de Zuid-Afrikaanse sector wijnen en gedistilleerde dranken worden ontwikkeld en ten uitvoer worden gelegd. Het programma wordt gefinancierd met een bedrag van 15 miljoen EUR, zijnde het bedrag waarmee het in artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1726/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 2000 betreffende ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika genoemde referentiebedrag van 885,5 miljoen moet worden verhoogd.5.1.2. Maatregelen die onder de ex ante-evaluatie vallenVoor het programma voor de sector wijnen en gedistilleerde dranken is geen specifieke evaluatie ex ante uitgevoerd. Momenteel wordt echter gewerkt aan een bestek voor een haalbaarheidsstudie, die in 2004 zal worden uitgevoerd en bedoeld is om te bepalen welk type steun de sector nodig heeft.5.1.3. Maatregelen die zijn genomen na de ex post-evaluatieHet steunprogramma voor de sector wijnen en gedistilleerde dranken wordt geïntegreerd in het algemene samenwerkingsprogramma met Zuid-Afrika, het EPRD, dat een kernwerkgebied "rechtvaardige economische groei" omvat. Dit bestrijkt onder meer ondersteuning van de particuliere sector, ondersteuning van de geïntegreerde strategie van het ministerie van Handel en Industrie, en ondersteuning van het beleid van de Zuid-Afrikaanse regering voor de verbetering van de economische positie van de zwarte bevolking. In 2002 is een algemene landenstrategie-evaluatie uitgevoerd. De conclusie daarvan was dat de EPRD-maatregelen algemeen gesproken op de behoeften van Zuid-Afrika zijn afgestemd en dat de algehele EPRD-strategie in orde is. Meer specifiek wordt in het evaluatieverslag onder meer aanbevolen de steun aan de particuliere sector te versterken om zo bij te dragen tot het creëren van werkgelegenheid en tot het genereren van inkomsten.5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingDe algemene doelstelling van de maatregel is het verstrekken van "bijstand ten behoeve van de herstructurering van de sector wijnen en gedistilleerde dranken van Zuid-Afrika en de marketing en distributie van Zuid-Afrikaanse wijnen en gedistilleerde dranken". Door haar integratie in het EPRD zal de maatregel in een duidelijk ontwikkelingscontext worden geplaatst. Specifieke doelstellingen, acties en resultaten moeten via de haalbaarheidsstudie worden vastgesteld. Maar zelfs nu al is duidelijk dat de sector over een groot potentieel beschikt:- De sector wijnen en gedistilleerde dranken is een dynamische bedrijfstak, die kwaliteitsproducten voortbrengt; de sector heeft alsmaar meer succes op de exportmarkten. Zuid-Afrika is de zevende grootste wijnproducent ter wereld.- Het is een arbeidsintensieve bedrijfstak, met mogelijkheden voor het genereren van nieuwe werkgelegenheid.- Met de nodige steun zal de sector ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe ondernemers kunnen bieden, en bevolkingsgroepen die vroeger met ontwikkelingsachterstand te kampen hadden de kans kunnen geven om kleine nichebedrijven op te zetten.Afhankelijk van het resultaat van de haalbaarheidsstudie zou de maatregel de vorm kunnen aannemen van sectorale steun aan het beleid van de Zuid-Afrikaanse regering op dit gebied, van een ondersteuningsprogramma voor de particuliere sector op het gebied van wijnen en gedistilleerde dranken, en/of van specifieke ondersteuningsacties.5.3. TenuitvoerleggingDe methoden voor de tenuitvoerlegging zullen in overeenstemming zijn met de algemene voorschriften voor de tenuitvoerlegging van het EPRD.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1. Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)(De methode voor de berekening van de totale bedragen in de onderstaande tabel wordt nader verklaard aan de hand van de specificatie in tabel 6.2.)6.1.1. FinancieringDe te financieren acties worden in het kader van de haalbaarheidsstudie vastgesteld.Vastleggingen (in miljoen euro, tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [13][13]  Voor nadere gegevens zie afzonderlijke toelichting.De te financieren acties en maatregelen worden in het kader van de haalbaarheidsstudie vastgesteld.Vastleggingen (in miljoen euro, tot op 3 decimalen nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Indien nodig, de berekeningsmethode toelichten7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVENDe te ondernemen acties worden in het EPRD geïntegreerd. Aangezien het totale bedrag van de vastleggingen en de betalingen slechts minimaal zal stijgen, worden geen gevolgen voor het personeelsbestand en de administratieve uitgaven verwacht.7.1. Gevolgen voor de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.2. Algemene financiële gevolgen van de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen vertegenwoordigen de totale uitgaven gedurende 12 maanden.7.3. Andere uit de actie voortvloeiende administratieve uitgaven&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen vertegenwoordigen de totale uitgaven gedurende 12 maanden.(1) De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;(In de raming van de personele en administratieve middelen die voor de actie benodigd zijn, moeten de DG's/diensten rekening houden met de beslissingen van de Commissie tijdens het oriëntatie/JBS-debat en het aannemen van het voorontwerp van begroting (VOB). Dat houdt in dat de DG's moeten aantonen dat personele middelen kunnen worden bekostigd uit de indicatieve voor-toewijzing ten tijde van het aannemen van het VOB.In uitzonderlijke gevallen, namelijk die waarin de acties niet konden worden voorzien bij de opstelling van het VOB, zal de Commissie moeten worden verzocht te beslissen of en hoe (via een aanpassing van de indicatieve voor-toewijzing, een herschikking ad hoc, een aanvullende/wijzigingsbegroting of een nota van wijzigingen bij het ontwerp van begroting) de tenuitvoerlegging van de voorgestelde actie kan worden aanvaard.)8. FOLLOW-UP EN EVALUATIE8.1. Follow-upsysteemAangezien het steunprogramma voor de sector wijnen en gedistilleerde dranken wordt geïntegreerd in het algemene samenwerkingsprogramma met Zuid-Afrika, geldt voor de follow-up de regeling die is vastgesteld bij Verordening 1726/2000 en die van toepassing is op alle EPRD-projecten en -programma's.8.2. Procedure en periodiciteit van de geplande evaluatieAangezien het steunprogramma voor de sector wijnen en gedistilleerde dranken wordt geïntegreerd in het algemene samenwerkingsprogramma met Zuid-Afrika, geldt voor de evaluatie de regeling die is vastgesteld bij Verordening 1726/2000 en die van toepassing is op alle EPRD-projecten en -programma's: er wordt een tussentijdse evaluatie en een eindevaluatie van het programma uitgevoerd. Overeenkomstig artikel 9 van Verordening 1726/2000 wordt vóór einde 2006 een eindevaluatie van het EPRD 2000-2006 aan het Europees Parlement en aan de Raad voorgelegd.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENDe fraudebestrijdings- en beschermingsmaatregelen die zijn vastgesteld in artikel 7 van Verordening 1726/2000, zijn van toepassing.