CELEX: 52013PC0819
Language: lt
Date: 2013-11-26
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo sudaromas trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba, sąrašas pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti

|
			
		
		
		52013PC0819
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo sudaromas trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba, sąrašas pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti /* COM/2013/0819 final - 2013/0406 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Šis pasiūlymas susijęs su 2008 m.
rugsėjo 29 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1005/2008, nustatančio
Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir
nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, iš dalies
keičiančio reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr.
601/2004 bei panaikinančio reglamentus (EB) Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999[1], (NNN reglamento) taikymu.
Bendrosios aplinkybės
Šis pasiūlymas pateikiamas atsižvelgiant į NNN
reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimo ir dialogo
procedūromis, atliktomis pagal NNN reglamente nustatytus esminius ir
procedūrinius reikalavimus; šiuo reglamentu, inter alia, numatoma, kad
visos šalys vykdo pagal tarptautinę teisę joms, kaip vėliavos, uosto, pakrantės
ar rinkos valstybėms, tenkančias pareigas siekiant užkirsti kelią NNN žvejybai,
atgrasyti nuo jos ar ją panaikinti.
Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos
2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos
sprendimas (OL C 354, 2012 11 17, p. 1–47) dėl pranešimo trečiosioms
šalims, kad Komisija svarsto galimybę jas pripažinti nebendradarbiaujančiomis
trečiosiomis šalimis pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, kuriuo
nustatoma Bendrijos sistema, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai,
nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją
panaikinti.
Komisijos įgyvendinimo sprendimas XXXX (OL C
XXXX, 2013 XX XX, p. …), kuriuo trečiosios šalys pripažįstamos trečiosiomis
šalimis, kurias Komisija laiko nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis,
pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, kuriuo nustatoma sistema, kuria
siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai,
atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos
sritimis ir tikslais
Netaikoma.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis
Atliekant tyrimo ir dialogo procedūras,
susijusios suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo interesus,
remdamosi NNN reglamento nuostatomis.
Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Šis pasiūlymas parengtas įgyvendinant NNN
reglamentą.
NNN reglamente nėra nuostatų dėl bendro
poveikio vertinimo, tačiau jame pateikiamas išsamus įvertintinų sąlygų sąrašas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendimu
Komisija informavo aštuonias trečiąsias šalis (Belizą, Kambodžos
Karalystę, Fidžio Respubliką, Gvinėjos Respubliką, Panamos Respubliką, Šri
Lankos Demokratinę Socialistinę Respubliką, Togo Respubliką ir Vanuatu
Respubliką), kad pagal NNN reglamentą svarsto galimybę pripažinti jas
nebendradarbiaujančiomis šalimis. 
Komisija šių aštuonių šalių atžvilgiu ėmėsi
veiksmų. Tai, inter alia, veiksmai, kuriais išdėstomos jos veiksmų
priežastys, šalims suteikiama galimybė atsakyti ir pateikti paneigiančius
įrodymus, teisė paprašyti papildomos informacijos ir ją pateikti, siūlomi
veiksmų planai padėčiai ištaisyti, taip pat suteikiama pakankamai laiko
atsakyti ir pagrįstas laikotarpis padėčiai ištaisyti. 
2013 m. XXXX XX Komisijos įgyvendinimo
sprendimu Komisija pripažino Belizą, Kambodžos Karalystę ir Gvinėjos
Respubliką trečiosiomis šalimis, kurias Komisija laiko nebendradarbiaujančiomis
trečiosiomis šalimis pagal NNN reglamentą.
Pridedamas Tarybos įgyvendinimo sprendimo
pasiūlymas grindžiamas išvadomis, kuriomis patvirtinta, kad Belizas, Kambodžos
Karalystė ir Gvinėjos Respublika nevykdo pagal tarptautinę teisę joms, kaip
vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybėms, tenkančių pareigų. 
Todėl siūloma Tarybai priimti pridedamą
sprendimo pasiūlymą.
Teisinis pagrindas
2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 1005/2008, nustatantis Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti
kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei Europos
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl
toliau nurodytų priežasčių.
Veiksmų pobūdis yra aprašytas NNN reglamente,
nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį sprendimą.
Nuoroda apie Sąjungai, šalių vyriausybėms,
regionų ir vietos valdžios institucijoms, ekonominės veiklos vykdytojams ir
piliečiams tenkančios finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos
proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė: sprendimas.
Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau
nurodytos priežasties.
Kitos priemonės būtų netinkamos, nes NNN
reglamente alternatyvių galimybių nenumatyta.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas nedaro poveikio Sąjungos biudžetui.
2013/0406 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo sudaromas trečiųjų šalių,
nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba, sąrašas pagal Tarybos reglamentą
(EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti
kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo
jos ir ją panaikinti
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo, 
atsižvelgdama į Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią
neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos
ir ją panaikinti, iš dalies keičiantį reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB)
Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinantį reglamentus (EB)
Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999[2],
ypač į jo 33 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau –
Komisija) pateiktą pasiūlymą, 
kadangi:
1.           ĮVADAS
(1)       Tarybos reglamentu (EB)
Nr. 1005/2008 (NNN reglamentu) nustatoma Sąjungos sistema, kuria siekiama
užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai (NNN)
žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
(2)       NNN reglamento VI skyriuje
nustatyta tvarka, pagal kurią nustatomos nebendradarbiaujančios trečiosios
šalys, imamasi veiksmų šalių, pripažintų nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis
šalimis, atžvilgiu, sudaromas nebendradarbiaujančių šalių sąrašas, išbraukiama
iš nebendradarbiaujančių šalių sąrašo, nebendradarbiaujančių šalių sąrašas
viešinamas ir imamasi neatidėliotinų priemonių.
(3)       Pagal NNN reglamento 32 straipsnį
2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendimu Komisija informavo
aštuonias trečiąsias šalis, kad svarsto galimybę pripažinti jas
nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis pagal Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią
neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos
ir ją panaikinti. 
(4)       2012 m. lapkričio 15 d.
sprendime Komisija išdėstė šią galimybę pagrindžiančius esminius faktus ir
svarstymus. 
(5)       2012 m. lapkričio 15 d.
Komisija atskirais raštais informavo aštuonias trečiąsias šalis, kad svarsto
galimybę pripažinti jas nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis. 
(6)       Šiuose raštuose Komisija
pabrėžė, kad siekiant išvengti pripažinimo nebendradarbiaujančiomis
trečiosiomis šalimis ir įtraukimo į oficialų tokių šalių sąrašą, kaip numatyta
NNN reglamento 31 ir 33 straipsniuose, susijusios trečiosios šalys raginamos
glaudžiai bendradarbiaujant su Komisija parengti veiksmų planą 2012 m.
lapkričio 15 d. Komisijos sprendime nurodytiems trūkumams ištaisyti. 
(7)       Todėl Komisija paragino šias
aštuonias trečiąsias šalis: 1) imtis visų reikiamų priemonių Komisijos
pasiūlytų veiksmų planų priemonėms įgyvendinti; 2) įvertinti Komisijos
pasiūlytų veiksmų planų priemonių įgyvendinimą; 3) kas šešis mėnesius pateikti
Komisijai išsamią ataskaitą, kurioje vertinamas kiekvienos priemonės
įgyvendinimas, be kita ko, atsižvelgiant į tos priemonės ir (arba) bendrą
priemonių veiksmingumą užtikrinant visiškai reikalavimus atitinkančią žuvininkystės
kontrolės sistemą. 
(8)       Aštuonioms susijusioms
trečiosioms šalims buvo suteikta galimybė raštu pateikti pastabas klausimais,
aiškiai nurodytais 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendime, taip pat
pateikti kitą svarbią informaciją, taip leidžiant joms pateikti įrodymų 2012 m.
lapkričio 15 d. sprendime išdėstytiems faktams paneigti ar papildyti arba
prireikus priimti veiksmų planą ir imtis priemonių padėčiai ištaisyti. Buvo
užtikrinta šių aštuonių šalių teisė paprašyti papildomos informacijos ar ją
pateikti. 
(9)       2012 m. lapkričio 15 d.
Komisiją pradėjo dialogą su šiomis aštuoniomis trečiosiomis šalimis ir pabrėžė,
kad, jos nuomone, šešių mėnesių laikotarpio iš esmės pakanka susitarti dėl šio
klausimo. 
(10)     Komisija toliau rinko ir
tikrino visą, jos nuomone, būtiną informaciją. Remiantis 2012 m. lapkričio 15
d. Komisijos sprendimu aštuonių šalių žodžiu ir raštu pateiktos pastabos buvo
apsvarstytos ir į jas atsižvelgta. Aštuonios šalys apie Komisijos svarstymus
buvo nuolat informuojamos raštu ar žodžiu.
(11)     2013 XXXX xx Komisijos
sprendimu Belizas, Kambodžos Karalystė ir Gvinėjos Respublika pripažįstamos
nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis kovojant su NNN žvejyba. Šiame
sprendime išdėstytos priežastys, dėl kurių Komisija mano, kad remiantis NNN
reglamento 31 straipsniu šios trys šalys nevykdo pagal tarptautinę teisę joms,
kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybėms, tenkančių pareigų imtis
veiksmų siekiant užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ar ją
panaikinti.
(12)     Tarybos įgyvendinimo
sprendimas, kuriuo Belizas, Kambodžos Karalystė ir Gvinėjos Respublika
įtraukiamos į kovojant su NNN žvejyba nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių
sąrašą, pateikiamas atsižvelgiant į NNN reglamento įgyvendinimą ir yra
parengtas remiantis tyrimo ir dialogo procedūromis, atliktomis pagal NNN
reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. Tos tyrimo ir
dialogo procedūros, įskaitant susirašinėjimą ir surengtus susitikimus, taip pat
2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendimas ir XXXX xx Komisijos sprendimas
sudaro šio sprendimo pagrindą ir yra neatsiejama jo dalis.  Įgyvendinimo
sprendimas, kuriuo Belizas, Kambodžos Karalystė ir Gvinėjos Respublika
įtraukiamos į trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba,
sąrašą, turėtų turėti padarinius, išdėstytus NNN reglamento 38 straipsnyje. 
(13)     Pagal NNN reglamento 34
straipsnio 1 dalį Komisijos siūlymu Taryba kvalifikuota balsų dauguma išbraukia
trečiąją šalį iš nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašo, jei atitinkama trečioji
šalis įrodo, kad jos įtraukimą į sąrašą lėmusi padėtis yra ištaisyta. Priimant
sprendimą dėl išbraukimo taip pat atsižvelgiama į tai, ar atitinkamos
nebendradarbiaujančiomis pripažintos trečiosios šalys ėmėsi konkrečių
priemonių, kuriomis būtų galima užtikrinti ilgalaikį padėties pagerėjimą. 
2.           BELIZUI TAIKOMA TVARKA
(14)     Pagal NNN reglamento 32
straipsnio nuostatas 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendimu Komisija
informavo Belizą, kad svarsto galimybę pripažinti Belizą nebendradarbiaujančia
trečiąja šalimi[3],
ir paragino Belizą glaudžiai bendradarbiaujant su Komisijos tarnybomis parengti
veiksmų planą Komisijos sprendime nurodytiems trūkumams ištaisyti. 2012 m.
gruodžio mėn.–2013 m. rugpjūčio mėn. Belizas pateikė savo nuomonę raštu ir
susitiko su Komisijos atstovais aptarti atitinkamų klausimų. Komisija Belizui
raštu pateikė svarbią informaciją. Komisija toliau rinko ir tikrino visą, jos
nuomone, būtiną informaciją. Pagal 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendimą
Belizo žodžiu ir raštu pateiktos pastabos buvo apsvarstytos ir į jas
atsižvelgta, apie Komisijos svarstymus Belizas nuolat buvo informuojamas raštu
ar žodžiu. Komisijos nuomone, Belizas 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos
sprendime nurodytų susirūpinimą keliančių klausimų pakankamai neišsprendė ir
visų trūkumų neištaisė. Be to, Komisija padarė išvadą, kad pridėtame veiksmų
plane siūlytos priemonės taip pat nebuvo visiškai įgyvendintos. 
3.           BELIZO PRIPAŽINIMAS
NEBENDRADARBIAUJANČIA TREČIĄJA ŠALIMI
(15)     2012 m. lapkričio 15 d.
Komisijos sprendime Komisija nagrinėjo Belizo pareigas ir įvertino, ar Belizas,
kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybė, laikosi tarptautinių
įsipareigojimų. Atlikdama šią peržiūrą Komisija atsižvelgė į NNN reglamento 31
straipsnio 4–7 dalyse nurodytus kriterijus.
(16)     Pagal NNN reglamento 31
straipsnio 3 dalį Komisija išnagrinėjo, ar Belizas kaip vėliavos, uosto,
pakrantės ar rinkos valstybė laikosi tarptautinių įsipareigojimų, atsižvelgdama
į 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendime pateiktas išvadas, Belizo
pateiktą su jomis susijusią svarbią informaciją, pasiūlytą veiksmų planą ir
priemones, kurių imtasi padėčiai ištaisyti. 
(17)     Pagrindiniai Komisijos
nustatyti pasiūlyto veiksmų plano trūkumai buvo nepakankamai vykdomi
tarptautiniai įsipareigojimai, ypač susiję su tinkamos teisinės sistemos
kūrimu, tinkamos ir veiksmingos stebėsenos, kontrolės ir tikrinimo sistemos,
atgrasomųjų sankcijų sistemos trūkumas ir sužvejotų žuvų kiekio sertifikavimo
sistemos deramo įgyvendinimo trūkumas. Nustatyti trūkumai apskritai susiję su
tarptautinių įsipareigojimų, įskaitant regioninių žuvininkystės valdymo organizacijų
(RŽVO) rekomendacijas bei rezoliucijas ir laivų registravimo pagal tarptautinę
teisę sąlygas, laikymusi. Taip pat nustatyta, kad nesilaikoma atitinkamų
institucijų rekomendacijų ir rezoliucijų, pavyzdžiui, Jungtinių Tautų
tarptautinio neteisėtos, nedeklaruojamos ir nereglamentuojamos žvejybos
prevencijos veiksmų plano (angl. IPOA-UN). Tačiau tai, kad nesilaikoma
neprivalomų rekomendacijų ir rezoliucijų, buvo laikoma tik papildomu įrodymu, o
ne pagrindu pripažinti nebendradarbiaujančia šalimi.
(18)     2013 XXXX xx Komisijos
įgyvendinimo sprendimu Komisija pripažino Belizą nebendradarbiaujančia trečiąja
šalimi pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos
sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir
nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti. 
(19)     Dėl galimų Belizo kaip
besivystančios šalies apribojimų pažymima, kad Belizo išsivystymo statusui ir
apskritai jo su žvejyba susijusiai veiklai šalies išsivystymo lygis nekenkia. 
(20)     Atsižvelgiant į visus minėtus
sprendimus bei Komisijos palaikomą dialogą su Belizu ir jo rezultatus, galima
daryti išvadą, kad priemonės, kurių ėmėsi Belizas atsižvelgdamas į savo, kaip
vėliavos valstybės, įsipareigojimus yra nepakankamos, kad būtų laikomasi
Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijos (UNCLOS) 91, 94, 117 ir 118 straipsnių,
Jungtinių Tautų susitarimo dėl žuvų išteklių (UNSFA) 18, 19 ir 20 straipsnių ir
FAO priemonių laikymosi susitarimo II straipsnio 8 dalies nuostatų.
(21)     Belizas nevykdo pagal
tarptautinę teisę jam, kaip vėliavos valstybei, tenkančių pareigų imtis
priemonių siekiant užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ar ją
panaikinti, todėl turėtų būti įtrauktas į nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių
ES sąrašą. 
4.           KAMBODŽOS RESPUBLIKAI TAIKOMA
TVARKA
(22)     Pagal
NNN reglamento 32 straipsnio nuostatas 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos
sprendimu Komisija informavo Kambodžos Karalystę (Kambodžą), kad svarsto
galimybę pripažinti Kambodžą nebendradarbiaujančia trečiąja šalimi[4], ir paragino Kambodžą glaudžiai bendradarbiaujant su Komisijos
tarnybomis parengti veiksmų planą Komisijos sprendime nurodytiems trūkumams
ištaisyti. 2012 m. gruodžio mėn.–2013 m. birželio mėn. Kambodža pateikė
savo nuomonę raštu ir susitiko su Komisijos atstovais aptarti atitinkamų
klausimų. Komisija Kambodžai raštu pateikė svarbią informaciją. Komisija toliau
rinko ir tikrino visą, jos nuomone, būtiną informaciją. Pagal 2012 m. lapkričio
15 d. Komisijos sprendimą Kambodžos žodžiu ir raštu pateiktos pastabos buvo
apsvarstytos ir į jas atsižvelgta, apie Komisijos svarstymus Kambodža buvo
nuolat informuojama raštu ar žodžiu. Komisijos nuomone, Kambodža 2012 m.
lapkričio 15 d. Komisijos sprendime nurodytų susirūpinimą keliančių klausimų
pakankamai neišsprendė ir visų trūkumų neištaisė. Be to, Komisija padarė
išvadą, kad pridėtame veiksmų plane siūlytos priemonės taip pat nebuvo visiškai
įgyvendintos. 
5.           KAMBODŽOS PRIPAŽINIMAS
NEBENDRADARBIAUJANČIA TREČIĄJA ŠALIMI
(23)     2012 m. lapkričio 15 d.
Komisijos sprendime Komisija nagrinėjo Kambodžos pareigas ir įvertino, ar
Kambodža kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybė laikosi
tarptautinių įsipareigojimų. Atlikdama šią peržiūrą, Komisija atsižvelgė į NNN
reglamento 31 straipsnio 4–7 dalyse nurodytus kriterijus.
(24)     Pagal NNN reglamento 31
straipsnio 3 dalį Komisija išnagrinėjo, ar Kambodža, kaip vėliavos, uosto,
pakrantės ar rinkos valstybė, laikosi tarptautinių įsipareigojimų,
atsižvelgdama į 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendime pateiktas
išvadas, pasiūlytą veiksmų planą, išsamiau papildytą Kambodžos pateikta svarbia
informacija.
(25)     Pagrindiniai Komisijos
nustatyti pasiūlyto veiksmų plano trūkumai buvo nevykdomi tarptautiniai
įsipareigojimai, ypač susiję su tinkamos teisinės sistemos, tinkamos ir
veiksmingos stebėsenos, kontrolės ir tikrinimo sistemos, atgrasomųjų sankcijų
sistemos kūrimu. Nustatyti trūkumai apskritai susiję su tarptautinių
įsipareigojimų ir laivų registravimo pagal tarptautinę teisę sąlygų laikymusi.
Taip pat nustatyta, kad nesilaikoma atitinkamų institucijų rekomendacijų ir
rezoliucijų, pavyzdžiui, IPOA-UN. Tačiau tai, kad nesilaikoma neprivalomų
rekomendacijų ir rezoliucijų, buvo laikoma tik papildomu įrodymu, o ne pagrindu
pripažinti nebendradarbiaujančia šalimi.
(26)     2013 XXXX xx Komisijos
įgyvendinimo sprendimu Komisija pripažino Kambodžą nebendradarbiaujančia
trečiąja šalimi pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį
Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir
nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti. 
(27)     Dėl galimų Kambodžos kaip
besivystančios šalies apribojimų pažymima, kad Kambodžos išsivystymo statusui
ir apskritai jos su žvejyba susijusiai veiklai šalies išsivystymo lygis
nekenkia. 
(28)     Priemonės, kurių ėmėsi
Kambodža, atsižvelgdama į savo, kaip vėliavos valstybės, pareigas, yra
nepakankamos, kad būtų laikomasi UNCLOS 91 ir 94 straipsnių nuostatų.
Primenama, kad nesvarbu, ar Kambodža yra ratifikavusi UNCLOS, nes UNCLOS
nuostatos dėl laivybos atvirojoje jūroje (UNCLOS 86–115 straipsniai)
pripažintos kaip paprotinė tarptautinė teisė. Šiomis nuostatomis kodifikuojamos
galiojančios paprotinės tarptautinės teisės taisyklės ir jose beveik pažodžiui
perteikiamas Kambodžos ratifikuotos Atvirosios jūros konvencijos ir Konvencijos
dėl teritorinės jūros ir gretutinės zonos, prie kurios Kambodža prisijungė,
tekstas. 
(29)     Atsižvelgiant į visus minėtus
sprendimus bei Komisijos palaikomą dialogą su Kambodža ir jo rezultatus, galima
daryti išvadą, kad priemonės, kurių ėmėsi Kambodža, atsižvelgdama į savo, kaip
vėliavos valstybės, pareigas, yra nepakankamos, kad būtų laikomasi UNCLOS 91 ir
94 straipsnių nuostatų.
(30)     Kambodža nevykdo pagal
tarptautinę teisę jai, kaip vėliavos valstybei, tenkančių pareigų imtis
priemonių siekiant užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ar ją
panaikinti, todėl turėtų būti įtraukta į nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių
ES sąrašą. 
6.           GVINĖJOS RESPUBLIKAI TAIKOMA
TVARKA
(31)     Pagal NNN reglamento 32
straipsnio nuostatas 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendimu Komisija
informavo Gvinėjos Respubliką (Gvinėją), kad svarsto galimybę pripažinti
Gvinėją nebendradarbiaujančia trečiąja šalimi[5],
ir paragino Gvinėją glaudžiai bendradarbiaujant su Komisijos tarnybomis
parengti veiksmų planą Komisijos sprendime nurodytiems trūkumams ištaisyti.
2012 m. gruodžio mėn.–2013 m. liepos mėn. Gvinėja pateikė savo nuomonę
raštu ir susitiko su Komisijos atstovais aptarti atitinkamų klausimų. Komisija
Gvinėjai raštu pateikė svarbią informaciją. Komisija toliau rinko ir tikrino
visą, jos nuomone, būtiną informaciją. Pagal 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos
sprendimą Gvinėjos žodžiu ir raštu pateiktos pastabos buvo apsvarstytos ir į
jas atsižvelgta, apie Komisijos svarstymus Gvinėja buvo nuolat informuojama
raštu ar žodžiu. Komisijos nuomone, Gvinėja 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos
sprendime nurodytų susirūpinimą keliančių klausimų pakankamai neišsprendė ir
visų trūkumų neištaisė. Be to, Komisija padarė išvadą, kad pridėtame veiksmų
plane siūlytos priemonės taip pat nebuvo visiškai įgyvendintos. 
7.           GVINĖJOS PRIPAŽINIMAS
NEBENDRADARBIAUJANČIA TREČIĄJA ŠALIMI
(32)     2012 m. lapkričio 15 d.
Komisijos sprendime Komisija nagrinėjo Gvinėjos pareigas ir įvertino, ar
Gvinėja, kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybė, laikosi tarptautinių
įsipareigojimų. Atlikdama šią peržiūrą, Komisija atsižvelgė į NNN reglamento 31
straipsnio 4–7 dalyse nurodytus kriterijus.
(33)     Pagal NNN reglamento 31
straipsnio 3 dalį Komisija išnagrinėjo, ar Gvinėja, kaip vėliavos, uosto,
pakrantės ar rinkos valstybė, laikosi tarptautinių įsipareigojimų,
atsižvelgdama į 2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos sprendime pateiktas
išvadas, Gvinėjos pateiktą su jomis susijusią svarbią informaciją, pasiūlytą
veiksmų planą ir priemones, kurių imtasi padėčiai ištaisyti. 
(34)     Pagrindiniai Komisijos
nustatyti pasiūlyto veiksmų plano trūkumai buvo susiję su vis dar vykdytinomis
reformomis siekiant užtikrinti tinkamą ir veiksmingą žvejybos laivyno
stebėseną, veiksmingą nacionalinių žuvininkystės įstatymų ir kitų teisės aktų
įgyvendinimą, taisyklių vykdymą nagrinėjant ir skiriant sankcijas už nustatytą
NNN žvejybos veiklą, tikrinimo ir priežiūros priemonių vykdymą, atgrasomųjų
sankcijų sistemą, žuvininkystės politiką, derančią su kontrolės ir priežiūros
srities administraciniais gebėjimais. Nustatyti trūkumai apskritai susiję su
tarptautinių įsipareigojimų, įskaitant RŽVO rekomendacijas bei rezoliucijas ir
laivų registravimo pagal tarptautinę teisę sąlygas, laikymusi. Taip pat
nustatyta, kad nesilaikoma atitinkamų institucijų rekomendacijų ir rezoliucijų,
pavyzdžiui, IPOA-UN. Tačiau tai, kad nesilaikoma neprivalomų rekomendacijų ir
rezoliucijų, buvo laikoma tik papildomu įrodymu, o ne pagrindu pripažinti
nebendradarbiaujančia šalimi.
(35)     2013 XXXX xx Komisijos
įgyvendinimo sprendimu Komisija pripažino Gvinėją nebendradarbiaujančia
trečiąja šalimi pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį
Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai,
nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją
panaikinti.
(36)     Dėl galimų Gvinėjos kaip
besivystančios šalies apribojimų pažymima, kad Gvinėjos išsivystymo statusui
gali kenkti šalies išsivystymo lygis. Tačiau, atsižvelgiant į nustatytų
Gvinėjos trūkumų pobūdį, Europos Sąjungos ir valstybių narių suteiktą pagalbą
ir veiksmus, kurių imtasi padėčiai ištaisyti, šalies išsivystymo lygiu negali
būti pateisinti bendri Gvinėjos kaip vėliavos ar pakrantės valstybės veiklos,
susijusios su žvejyba ir nepakankamomis priemonėmis, skirtomis užkirsti kelią
NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, rezultatai. 
(37)     Atsižvelgiant į visus minėtus
sprendimus bei Komisijos palaikomą dialogą su Gvinėja ir jo rezultatus, galima
daryti išvadą, kad priemonės, kurių ėmėsi Gvinėja, atsižvelgdama į savo, kaip
vėliavos ir pakrantės valstybės, įsipareigojimus, yra nepakankamos, kad būtų
laikomasi UNCLOS 61, 62, 94, 117 ir 118 straipsnių  ir UNFSA 18, 19 ir 20
straipsnių nuostatų.
(38)     Gvinėja nevykdo pagal
tarptautinę teisę jai, kaip vėliavos ir pakrantės valstybei, tenkančių
įsipareigojimų imtis priemonių, siekiant užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti
nuo jos ar ją panaikinti, todėl turėtų būti įtrauktas į nebendradarbiaujančių
trečiųjų šalių ES sąrašą. 
8.           Nebendradarbiaujančių trečiųjų
šalių sąrašo sudarymas
(39)     Remiantis išdėstytomis
išvadomis dėl Belizo, Kambodžos ir Gvinėjos, šios šalys turėtų būti įtrauktos
nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašą pagal NNN reglamento 33 straipsnį.
(40)     Belizui, Kambodžai ir Gvinėjai
taikytini veiksmai (priemonės) nurodyti NNN reglamento 38 straipsnyje.
Draudžiama importuoti visus žuvų išteklius ir rūšis, kaip apibrėžta NNN
reglamento 2 straipsnio 8 punkte, nes pripažinimas nebendradarbiaujančia šalimi
nepagrįstas tuo, kad nepakanka patvirtintų kovos su NNN žvejyba, turinčia
poveikio konkretiems ištekliams arba žuvų rūšims, priemonių. Remiantis NNN
reglamento 2 straipsnio 11 punkte pateikta apibrėžtimi, importas –
žuvininkystės produktų įvežimas į Sąjungos teritoriją, įskaitant įvežimą tam,
kad jie būtų perkrauti jos teritorijoje esančiuose uostuose.
(41)     Pažymėtina, kad dėl NNN
žvejybos, be kita ko, senka žuvų ištekliai, nyksta jūrų buveinės, kenkiama
jūros išteklių apsaugai ir tvariam naudojimui, iškreipiama konkurencija, kyla
pavojus apsirūpinimo maistu saugumui, nepalankioje padėtyje atsiduria sąžiningi
žvejai ir silpnėja pakrančių bendruomenės. Atsižvelgiant į su NNN žvejyba
susijusių problemų dydį būtina, kad Sąjunga kuo greičiau įgyvendintų veiksmus
Belizo, Kambodžos ir Gvinėjos, kaip nebendradarbiaujančių šalių, atžvilgiu.
Todėl šis sprendimas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje. 
(42)     Jeigu Belizas, Kambodža ar
Gvinėja įrodo, kad padėtis, dėl kurios jos buvo įtrauktos į sąrašą, ištaisyta,
Komisijos siūlymu Taryba kvalifikuota balsų dauguma išbraukia trečiąją šalį iš
nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašo, remiantis NNN reglamento 34
straipsnio 1 dalimi.  Priimant sprendimą dėl išbraukimo taip pat atsižvelgiama
į tai, ar Belizas. Kambodža ar Gvinėja ėmėsi konkrečių priemonių, kuriomis būtų
galima užtikrinti ilgalaikį padėties pagerėjimą, 
NUSPRENDŽIA:
1 straipsnis
Nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių ES
sąrašas nustatytas šio sprendimo priede. 
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo
paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. 
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS
Trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su neteisėta,
nedeklaruojama ir nereglamentuojama (NNN) žvejyba, sąrašas
Belizas
Kambodžos
Karalystė
Gvinėjos
Respublika
[1]               OL L 286, 2008 10 29, p. 1.
[2]               OL L 286, 2008 10 29, p. 1.
[3]               2012 m. lapkričio 15 d. raštas Belizo žemės ūkio ir
žuvininkystės ministrui. 
[4]               2012 m. lapkričio 15 d. raštas Kambodžos
Karalystės žemės ūkio, miškininkystės ir žuvininkystės ministrui. 
[5]               2012 m. lapkričio 15 d. raštas Gvinėjos žuvininkystės ir
akvakultūros ministrui.