CELEX: 32018R1784
Language: lt
Date: 2018-07-09 00:00:00
Title: 2018 m. liepos 9 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2018/1784, kuriuo iš dalies keičiamos tam tikros Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 nuostatos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013 nustatytos žalinimo praktikos

20.11.2018   
               
               
                  LT
               
               
                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys
               
               
                  L 293/1
               
            
         KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2018/1784
         2018 m. liepos 9 d.
         kuriuo iš dalies keičiamos tam tikros Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 nuostatos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1307/2013 nustatytos žalinimo praktikos
         EUROPOS KOMISIJA,
         atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
         atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (1), ypač į jo 45 straipsnio 6 dalies b punktą ir 46 straipsnio 9 dalies a punktą,
         kadangi:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 (2) 38–48 straipsniuose nustatytos Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 nuostatas dėl žalinimo praktikos papildančios taisyklės;
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/2393 (3), kuriuo iš dalies keičiamos kelios Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 nuostatos dėl žalinimo praktikos, įsigaliojo 2017 m. gruodžio 30 d. Su žalinimo praktika susiję pakeitimai taikomi nuo 2018 m. sausio 1 d. Siekiant išaiškinti atitinkamas ūkio subjektų pareigas ir užtikrinti jų derėjimą, dėl šių pakeitimų būtina patikslinti tam tikras Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 nuostatas;
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     jei valstybės narės nusprendžia, kad, vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2393, 4 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos a punktu, žolei auginti naudojama žemė, kuri penkerius metus ar ilgiau nebuvo ariama, laikoma daugiamečiu žolynu, arba nusprendžia, kad daugiamečių žolynų plote gali augti ir kitos augalų rūšys, pavyzdžiui, tam tikri krūmokšniai arba medžiai, kaip nustatyta tos pastraipos b punkte, arba kad tam tikra žemė, kurią galima naudoti gyvuliams ganyti, laikoma daugiamečiu žolynu pagal tos pastraipos c punktą, jos prireikus patikslina savo referencinę santykinę dalį, kad atsižvelgtų į galimą didelį poveikį, kurį tai santykinei daliai galėtų padaryti minėtų sprendimų taikymas;
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2393, 4 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos a punktu valstybėms narėms suteikus galimybę nuspręsti, kad žolei auginti naudojama žemė, kuri penkerius metus ar ilgiau nebuvo ariama, yra laikoma daugiamečiu žolynu, daugiamečių žolynų plotas gali būti tokiu plotu nebelaikomas ne tik tais atvejais, kai yra pertvarkomas į lauko kultūroms skirtą žemę, bet ir kai jis yra suariamas. Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 44 straipsnio 1 dalis turėtų būti patikslinta atsižvelgiant į šią naują galimybę;
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Reglamento (ES) 2017/2393 3 straipsnio 9 dalies b punkto i papunktyje numatyti trys nauji ekologiniu požiūriu svarbių vietovių tipai, t. y. esamas sąrašas papildytas plotais, kuriuose yra Miscanthus, plotais, kuriuose yra Silphium perfoliatum, ir pūdymui paliktos žemės plotais, skirtais medingiesiems augalams (kuriuose auga daug žiedadulkių ir nektaro turinčių augalų rūšys). Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 45 konstatuojamoje dalyje pabrėžiama, kad ekologiniu požiūriu svarbias vietoves būtina kurti nuosekliai. Todėl būtina paaiškinti naujų ir esamų ekologiniu požiūriu svarbių vietovių tipų tarpusavio ryšį;
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     pirmiausia, kadangi prie pūdymui paliktos žemės plotų, skirtų medingiesiems augalams, priskirti plotai anksčiau buvo priskiriami prie ekologiniu požiūriu svarbių vietovių tipo „pūdymui palikta žemė“, jiems ir toliau turėtų būti taikomi tam tipui nustatyti valdymo reikalavimai. Visų pirma tipui „pūdymui palikta žemė“ taikomas draudimas vykdyti žemės ūkio gamybos veiklą, minimalus valstybių narių nustatytinas laikotarpis ir draudimas naudoti augalų apsaugos produktus taip pat turėtų būti taikomi tipui „pūdymui paliktos žemės plotai, skirti medingiesiems augalams“, nors prie šio naujo ekologiniu požiūriu svarbių vietovių tipo priskiriamuose plotuose ir leidžiama sėti medinguosius augalus;
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     be to, siekiant pašalinti abejones, kurių galėtų kilti dėl naujo ekologiniu požiūriu svarbių vietovių tipo, ir riziką, kad tos vietovės bus apsėtos gamybos reikmėms paprastai naudojamais pasėliais, taip pat atsižvelgti į tai, kad ekologiniu požiūriu svarbios vietovės kuriamos biologinei įvairovei išsaugoti, reikėtų išaiškinti, kad, atsižvelgiant į reikalavimą nevykdyti gamybos, prie tokių vietovių neturėtų būti priskiriami plotai, apsėti pasėliais, kurie paprastai auginami derliaus reikmėms;
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     tačiau, kadangi Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2017/2393, X priede naujai ekologiniu požiūriu svarbiai vietovei „pūdymui paliktos žemės plotai, skirti medingiesiems augalams“, nurodytai Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 46 straipsnio 2 dalies m punkte, nustatytas svorinis koeficientas yra didesnis už nustatytąjį to reglamento 46 straipsnio 2 dalies a punkte nurodytam tipui „pūdymui palikta žemė“, reikėtų geriau išaiškinti šių dviejų ekologiniu požiūriu svarbių vietovių tipų skirtumą. Visų pirma, siekiant užtikrinti, kad ūkininkams būtų teisiškai aišku, kokios augalų rūšys laikomos daug žiedadulkių ir nektaro turinčių augalų rūšimis, t. y. medingaisiais augalais, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 46 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos m punkte, turėtų būti sudarytas tokių augalų rūšių sąrašas. Atsižvelgiant į agronominių sąlygų ir augalų rūšių įvairovę Sąjungoje, valstybėms narėms turėtų būti suteikta galimybė pačioms pasirinkti atitinkamas augalų rūšis. Tačiau invazinės svetimos rūšys, apibrėžtos Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1143/2014 (4), neturėtų būti auginamos tose vietovėse, nes jos kelia pavojų vietos biologinei įvairovei, inter alia, trukdydamos vietos augalų ir apdulkintojų sąveikai;
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     todėl, siekiant kuo labiau padidinti tokių vietovių naudą biologinei įvairovei, valstybėms narėms turėtų būti suteikta galimybė spręsti dėl galimų atitinkamų papildomų valdymo reikalavimų, pavyzdžiui, reikalavimo dėl augalų rūšių mišinių. Galiausiai, kadangi tai, kad pūdymui paliktos žemės plotuose, skirtuose medingiesiems augalams, auga nevyraujančių rūšių žolės ir naudojami aviliai, nedaro poveikio tų plotų biologinei įvairovei, tuose plotuose laikyti avilius turėtų būti leidžiama;
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     siekiant pagal žalinimo tikslus apsaugoti ir padidinti biologinę įvairovę, naujoms ekologiniu požiūriu svarbioms vietovėms, kuriose yra Miscanthus ir Silphium perfoliatum, reikėtų nustatyti su cheminių medžiagų (mineralinių trąšų ir augalų apsaugos produktų) naudojimu susijusius valdymo reikalavimus. Visų pirma, atsižvelgiant į santykinai žalingesnį augalų apsaugos produktų poveikį biologinei įvairovei, naudoti tuos produktus minėtose vietovėse turėtų būti uždrausta – juos leidžiama naudoti tik pirmaisiais metais, siekiant palengvinti tų vietovių kūrimą. Todėl Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 639/2014 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     šis reglamentas turėtų būti taikomas pagalbos paraiškoms, susijusioms su 2018 m. sausio 1 d. prasidedančiais ir vėlesniais kalendoriniais metais. Tačiau, atsižvelgiant į laiką, kurio nacionalinėms valdžios institucijoms ir ūkininkams reikia prisitaikyti prie šiuo reglamentu nustatytų reikalavimų dėl ekologiniu požiūriu svarbių vietovių, tie pakeitimai turėtų būti taikomi tik pagalbos paraiškoms, susijusioms su 2019 m. sausio 1 d. prasidedančiais ir vėlesniais kalendoriniais metais,
                  
               PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
         
            1 straipsnis
            Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 pakeitimas
            Deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 639/2014 iš dalies keičiamas taip:
            
                        1)
                     
                     
                        43 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
                        
                           „3.   Valstybės narės patikslina referencinę santykinę dalį, jei nustato, kad santykinės dalies kitimui didelės įtakos visų pirma turi ploto, kuriame vykdoma ekologinė gamyba, pokytis, smulkiųjų ūkininkų sistemos dalyvių skaičiaus pokytis, arba jei valstybė narė pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 4 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos a, b ar c punktus priima sprendimą. Tokiomis aplinkybėmis valstybės narės nedelsdamos praneša Komisijai apie atliktą patikslinimą ir nurodo tokio patikslinimo motyvus.“;
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        44 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
                        
                           „1.   Valstybės narės gali įpareigoti konkrečius ūkininkus nekeisti daugiamečių žolynų plotų paskirties, taip pat, jei jos taiko Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 4 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos a punktą, – nearti tų plotų prieš tai negavus atskiro leidimo. Apie tą pareigą ūkininkai informuojami nedelsiant ir bet kuriuo atveju iki tų metų, kuriais atitinkama valstybė narė tokią pareigą numato, lapkričio 15 d. Ta pareiga taikoma tik tiems ūkininkams, kuriems pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 III antraštinės dalies 3 skyrių tenka pareigos, susijusios su daugiamečių žolynų plotais, kuriems netaikoma Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 45 straipsnio 1 dalis.
                           Leidimas gali būti suteikiamas remiantis objektyviais ir nediskriminaciniais kriterijais, įskaitant aplinkosaugos kriterijus. Jeigu pirmoje pastraipoje nurodytas leidimas suteikiamas su sąlyga, kad daugiamečiam žolynui būtų skirtas kitas atitinkamo hektarų skaičiaus plotas, arba, jei valstybė narė taiko Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 4 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos a punktą, su sąlyga, kad daugiamečiam žolynui būtų skirtas kitas ar tas pats plotas, tas plotas, nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 4 straipsnio 1 dalies h punkto, daugiamečiu žolynu laikomas nuo pirmosios dienos po pertvarkymo, įskaitant suarimo. Tokie plotai nuo pertvarkymo, įskaitant suarimo dienos bent penkerius metus iš eilės naudojami žolei ar kitiems žoliniams pašarams auginti. Tačiau, jei ūkininkai į daugiamečius žolynus pertvarko plotus, kurie jau buvo naudojami žolei ir kitiems žoliniams pašarams auginti, valstybių narių sprendimu, tokie plotai turi būti naudojami žolei ir kitiems žoliniams pašarams auginti tiek metų, kiek jų lieka, kad susidarytų penkeri metai iš eilės.“;
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        45 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    2 dalis pakeičiama taip:
                                    
                                       „2.   Pūdymui paliktoje žemėje ir pūdymui paliktos žemės plotuose, skirtuose medingiesiems augalams (kuriuose auga daug žiedadulkių ir nektaro turinčių augalų rūšys), nevykdoma jokia žemės ūkio gamyba. Valstybės narės nustato laikotarpį, per kurį atitinkamais kalendoriniais metais žemė turi būti paliekama pūdymui. Šis laikotarpis turi būti ne trumpesnis kaip šeši mėnesiai. Valstybės narės sudaro pūdymui paliktos žemės plotuose, skirtuose medingiesiems augalams, augintinų daug žiedadulkių ir nektaro turinčių augalų rūšių sąrašą. Invazinės svetimos rūšys, apibrėžtos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1143/2014 (*1) 3 straipsnio 2 dalyje, į tą sąrašą neįtraukiamos. Prie tokių plotų nepriskiriami plotai, apsodinti pasėliais, kurie paprastai sėjami derliaus reikmėms. Valstybės narės gali nustatyti išsamesnius reikalavimus. Tokiuose plotuose gali būti auginami žolinių rūšių augalai, jei tebevyrauja medingieji augalai. Nedarant poveikio 10a dalyje nustatyto reikalavimo dėl gamybos nevykdymo taikymui, pūdymui paliktos žemės plotuose, skirtuose medingiesiems augalams (kuriuose auga daug žiedadulkių ir nektaro turinčių augalų rūšys), gali būti laikomi aviliai.
                                       Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 4 straipsnio 1 dalies h punkto, pūdymui palikta žemė ir pūdymui paliktos žemės plotai, skirti medingiesiems augalams (kuriuose auga daug žiedadulkių ir nektaro turinčių augalų rūšys), kuriuose ilgiau kaip penkerius metus laikytasi ekologiniu požiūriu svarbios vietovės reikalavimų, išlieka ariamoji žemė.
                                    
                                    
                                       (*1)  2014 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1143/2014 dėl invazinių svetimų rūšių introdukcijos ir plitimo prevencijos ir valdymo (OL L 317, 2014 11 4, p. 35).“;"
                        
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    įterpiama 8a dalis:
                                    
                                       „8a.   Plotuose, kuriuose yra Miscanthus ir Silphium perfoliatum, valstybės narės draudžia naudoti augalų apsaugos produktus, išskyrus pirmaisiais metais, kuriais ūkininkas abi augalų rūšis pasodina. Valstybės narės, atsižvelgdamos į ekologiniu požiūriu svarbių vietovių kūrimo tikslą, visų pirma į tikslą apsaugoti ir padidinti biologinę įvairovę, tose vietovėse draudžia naudoti mineralines trąšas arba nustato tų trąšų naudojimo reikalavimus.“
                                    
                                 
                              
                  
         
            2 straipsnis
            Įsigaliojimas ir taikymas
            Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            Jis taikomas pagalbos paraiškoms, susijusioms su 2018 m. sausio 1 d. prasidedančiais ir vėlesniais kalendoriniais metais.
            1 straipsnio 3 punktas taikomas pagalbos paraiškoms, susijusioms su 2019 m. sausio 1 d. prasidedančiais ir vėlesniais kalendoriniais metais.
         
         
            Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
            Priimta Briuselyje 2018 m. liepos 9 d.
            
               
                  Komisijos vardu
               
               
                  Pirmininkas
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  OL L 347, 2013 12 20, p. 608.
         
            (2)  2014 m. kovo 11 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) Nr. 639/2014, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės, ir iš dalies keičiamas to reglamento X priedas (OL L 181, 2014 6 20, p. 1).
         
            (3)  2017 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/2393, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės, (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas, ir (ES) Nr. 652/2014, kuriuo nustatomos išlaidų, susijusių su maisto grandine, gyvūnų sveikata ir gerove bei augalų sveikata ir augalų dauginamąja medžiaga, valdymo nuostatos (OL L 350, 2017 12 29, p. 15).
         
            (4)  2014 m. spalio 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1143/2014 dėl invazinių svetimų rūšių introdukcijos ir plitimo prevencijos ir valdymo (OL L 317, 2014 11 4, p. 35).