CELEX: 52012PC0738
Language: ro
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei 2011/734/UE adresată Greciei în vederea consolidării și a aprofundării supravegherii fiscale și de notificare a Greciei să ia măsuri de reducere a deficitului considerate necesare pentru remedierea situației de deficit excesiv

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei 2011/734/UE adresată Greciei în vederea consolidării și a aprofundării supravegherii fiscale și de notificare a Greciei să ia măsuri de reducere a deficitului considerate necesare pentru remedierea situației de deficit excesiv /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
În temeiul articolului 126 alineatul (9)
și al articolului 136 din TFUE, Decizia 2011/734/UE a Consiliului
definește măsurile de coordonare și supraveghere a disciplinei
bugetare a Greciei și stabilește orientări generale ale politicii
economice pentru Grecia. Recomandarea făcută Greciei a fost să
ia măsuri de corectare a situației de deficit excesiv cel târziu
până în 2014, care să asigure o îmbunătățire a
soldului structural cu cel puțin 10 puncte procentuale din PIB în perioada
2009-2014.
Respectarea deciziei este relevantă nu
numai în contextul procedurii de deficit excesiv, ci și în contextul
finanțării acordate Greciei de către statele membre din zona
euro prin Mecanismul de împrumut pentru Grecia și Fondul european de
stabilitate financiară (FESF).
Se preconizează că deficitul public
va atinge, în 2012, 13,4 miliarde EUR, respectându-se plafonul de deficit de 14,8
miliarde EUR prevăzut în decizia Consiliului. Se estimează că
deficitul public va ajunge la 6,9 % din PIB, situându-se în limitele
plafonului de deficit public pentru 2012 de 7,3 % din PIB. Se
așteaptă ca ținta de deficit primar pentru anul respectiv
să nu fie atinsă, valoarea în cauză fiind
depășită cu aproximativ 0,5 % din PIB. Rezultatul global
reflectă plăți mai mici pentru dobânzi decât cele planificate în
urma preschimbării datoriei din martie 2012. 
La 11 noiembrie, Grecia a adoptat un buget
pentru 2013 care garantează continuarea consolidării fiscale prin
măsuri menite să asigure economii de aproximativ 5 % din PIB. De
asemenea, Grecia a adoptat, la 7 noiembrie, o strategie bugetară pe termen
mediu incluzând măsuri care să asigure o reducere și mai mare a
deficitului în anii următori. Grecia a luat măsuri eficiente în
conformitate cu Decizia 2011/734/UE a Consiliului. Grecia a asigurat o
îmbunătățire a soldului structural în 2009-2012 care
depășește deja cele 10 puncte procentuale minime din PIB
recomandate de Consiliu pentru perioada 2009-2014. Se estimează că
Grecia și-a îmbunătățit deficitul structural cu 13,9 puncte
procentuale din PIB, ajungând de la un deficit de 14,7 % în 2009 la un
deficit estimat la 1,5 % în 2012.
În prezent, se preconizează că
activitatea economică este mult mai slabă decât s-a estimat la
momentul adoptării Deciziei 2012/734/UE, în martie 2012. Economia Greciei
se află în al cincilea an consecutiv de recesiune. Conform previziunilor
serviciilor Comisiei din toamna anului 2012, se preconizează că
PIB-ul real se va contracta cu 6,0 % în 2012 și cu 4,2 % în 2013
– față de 4,7 % și, respectiv, 0,0 % în precedenta
decizie a Consiliului -, după care va urma o creștere de numai 0,6 %
în 2014. În schimb, Decizia Consiliului din martie 2012 se baza pe reluarea
creșterii economice încă din 2013. Deteriorarea pronunțată
a perspectivelor economice reflectă incertitudinea politică din
Grecia în cursul dublelor alegerilor, o scădere a cererii externe, precum
și efectele asupra finanțării publice și private ale
întârzierilor înregistrate în aplicarea programului și în efectuarea
plăților.
Această înrăutățire accentuată
a condițiilor economice implică o deteriorare corespunzătoare a
perspectivelor referitoare la finanțele publice în ipoteza menținerii
politicilor actuale și îngreunează finalizarea procesului de corectare
a deficitului excesiv până în 2014, astfel cum a solicitat Consiliul în
Decizia sa 2011/734/UE. Având în vedere condițiile economice nefavorabile,
se justifică o prelungire a perioadei de ajustare. În special, termenul
limită stabilit în decizia Consiliului pentru corectarea deficitului
excesiv din Grecia trebuie extins cu doi ani, adică până în 2016.
Țintele fiscale în direcția corectării deficitului excesiv
trebuie definite pe baza soldului primar al bugetului public în termeni
nominali. Pentru 2012, deficitul primar ar trebui să fie de 2 925 de
milioane EUR (1,5 % din PIB), pentru 2013, soldul primar ar trebui să
fie 0 EUR (0 % din PIB), pentru 2014, 2 775 de milioane EUR (1,5 %
din PIB), pentru 2015, 5 700 de milioane EUR (3,0 % din PIB) și
pentru 2016, 9 000 de milioane EUR (4,5 % din PIB)
Luând în considerare aceste evoluții care
fac și mai necesară prezentarea de către guvern a unui pachet
ambițios de reforme, trebuie actualizate condițiile specifice de
politică din Memorandumul de înțelegere referitor la programul de
ajustare economică al Greciei. Aceste condiții vizează nu numai
măsurile de consolidare fiscală, ci și măsurile necesare
pentru consolidarea caracterului favorabil creșterii și pentru
reducerea la minimum a oricărui impact social negativ.
Ținând seama de inițiativele
convenite de statele membre din zona euro pentru a îmbunătăți
sustenabilitatea datoriei și de anumite măsuri de reducere a acesteia
avute în vedere de Grecia, precum și de o scădere a deficitului
bugetar și o creștere mai puternică a PIB-ului nominal
rezultată din măsurile de politică structurală, se
preconizează că ponderea datoriei în PIB va atinge un nivel maxim în 2013.
Ponderea datoriei în PIB ar urma să înceapă să scadă din 2014
pentru a ajunge sub 160 % din PIB în 2016. Acest lucru ar trebui să
îmbunătățească sustenabilitatea traiectoriei datoriei
fără a afecta traiectoria fiscală pentru excedentul primar.
Comisia a adoptat o Recomandare de Decizie a
Consiliului de modificare a Deciziei nr. 2011/734/UE și a transmis-o
Consiliului.
Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei 2011/734/UE
adresată Greciei în vederea consolidării și a aprofundării
supravegherii fiscale și de notificare a Greciei să ia măsuri de
reducere a deficitului considerate necesare pentru remedierea situației de
deficit excesiv
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (9)
și articolul 136,
având în vedere recomandarea Comisiei
Europene,
întrucât:
(1)       Articolul 136 alineatul (1)
litera (a) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE)
prevede posibilitatea adoptării unor măsuri specifice pentru statele
membre a căror monedă este euro pentru a consolida coordonarea
și supravegherea disciplinei lor bugetare.
(2)       Articolul 126 din TFUE
precizează că statele membre trebuie să evite deficitele publice
excesive și prevede, în acest scop, procedura de deficit excesiv. Pactul
de stabilitate și creștere, care, conform componentei sale corective,
pune în aplicare procedura de deficit excesiv, constituie cadrul care
sprijină politicile guvernamentale pentru o revenire rapidă la
poziții bugetare solide, ținând cont de situația economică.
(3)       La 27 aprilie 2009, Consiliul
a decis, în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire
a Comunității Europene (TCE), că în Grecia exista un deficit
excesiv.
(4)       La 10 mai 2010, Consiliul a
adoptat Decizia 2010/320/UE[1]
adresată Greciei în temeiul articolului 126 alineatul (9) și al
articolului 136 din TFUE în vederea consolidării și a aprofundării
supravegherii fiscale și de notificare a Greciei să ia măsuri de
reducere a deficitului considerate necesare pentru remedierea situației de
deficit excesiv până la termenul limită, și anume 2014. Consiliul
a stabilit anul 2014 ca termen limită pentru corectarea situaţiei de
deficit excesiv și ținte anuale pentru deficitul public.
(5)       Decizia 2010/320/UE a
Consiliului a fost modificată substanțial de mai multe ori. Întrucât
trebuiau aduse noi modificări, decizia a fost reformată, la 12 iulie 2011,
prin Decizia 2011/734/UE a Consiliului[2],
din motive de claritate. Această decizie a fost modificată prima
dată la 8 noiembrie 2011[3].
(6)       La 13 martie 2012[4], în urma unei recomandări
din partea Comisiei, Decizia 2011/734/UE a Consiliului a fost modificată
din nou în mai multe privințe, inclusiv traiectoria de ajustare
fiscală, rămânând însă neschimbat termenul pentru corectarea
deficitului excesiv[5].
Decizia a confirmat recomandarea făcută, și anume că Grecia
va trebui să ia măsuri de corectare a situației de deficit
excesiv cel târziu până în 2014, care să asigure o
îmbunătățire a soldului structural de cel puțin 10 puncte
procentuale din PIB în perioada 2009-2014.
(7)       În conformitate cu articolul 5
alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, dacă au fost luate
măsuri eficiente în conformitate cu articolul 126 alineatul (9) din TFUE
și dacă, după adoptarea notificării în cauză, survin
evenimente economice negative neprevăzute, cu consecințe nefavorabile
majore pentru finanțele publice, Consiliul poate decide, la recomandarea
Comisiei, să adopte o notificare revizuită în temeiul articolului 126
alineatul (9) din TFUE.
(8)       Se preconizează, în
prezent, că activitatea economică înregistrează rezultate mult
mai slabe decât s-a estimat la momentul adoptării celei mai recente
modificări a Deciziei 2011/734/UE a Consiliului, în martie 2012. Se
așteaptă ca atât PIB-ul real, cât și cel nominal să fie la
niveluri mult mai scăzute în 2012 și 2013. Recenta revizuire a
conturilor naționale elene din octombrie 2012 a evidențiat o
contracție mai accentuată a PIB-ului real față de cifrele
de bază din decizia Consiliului. Potrivit previziunilor din toamna 2012
ale serviciilor Comisiei, se estimează că PIB-ul real se va contracta
în 2012 cu 6,0 % și cu încă 4,2 % în 2013 – față
de 4,7 % și o creștere de 0,0 % prevăzută în
decizia Consiliului pentru 2012 și, respectiv, 2013, - înainte de a
crește cu 0,6 % în 2014. Această înrăutățire
accentuată a scenariului economic presupune o deteriorare în consecinţă
a perspectivelor privind finanțele publice, în ipoteza menținerii
politicilor actuale. 
(9)       Se estimează că
deficitul public a atins, în 2012, 6,9 % din PIB, situându-se în limitele
plafonului de deficit public pe 2012 (în termeni ESA 95) de 7,3 % din PIB,
stabilit prin decizia Consiliului. În termeni nominali, se așteaptă
ca deficitul public să atingă, în 2012, 13,4 miliarde EUR,
faţă de plafonul de deficit cu o valoare de 14,8 miliarde EUR,
prevăzut în decizia Consiliului. Deficitul primar se așteaptă
însă să fie puțin mai mare decât obiectivul de 1,0 % din
PIB din cauza recesiunii mai grave decât se preconizase. Se
estimează că Grecia și-a îmbunătățit deficitul
structural cu 13,9 puncte procentuale din PIB, ajungând de la un deficit de 14,7 %
în 2009 la un deficit estimat la 1,5 % în 2012. Grecia a asigurat astfel o
îmbunătățire a soldului structural în 2009-2012 care
depășește deja cele 10 puncte procentuale minime din PIB
recomandate de Consiliu pentru perioada 2009-2014. La 11 noiembrie 2012,
Parlamentul Greciei a adoptat bugetul pentru 2013, care prevede economii de
peste 9,2 miliarde EUR, adică peste 5 % din PIB. Bugetul pe 2013 face
parte din strategia bugetară pe termen mediu (SBTM) pentru perioada 2013-2016,
adoptată de Parlamentul Greciei cu câteva zile mai devreme, la 7 noiembrie
2012. SBTM și legislația de punere în aplicare a acesteia prevăd
o consolidare fiscală foarte importantă și concentrată la
începutul perioadei, ajungând la peste 7% din PIB până în 2016, cu un set
cuprinzător de măsuri structurale care stau la baza unei
consolidări fiscale substanțiale. Ţinând seama de aceste
evoluții, trebuie actualizate condițiile specifice de politică
din Memorandumul de înțelegere referitor la programul de ajustare
economică al Greciei. Angajamentul asumat de Grecia vizează nu numai
măsurile de consolidare fiscală, ci și măsurile necesare
pentru consolidarea caracterului favorabil creșterii și pentru
reducerea la minimum a oricărui impact social negativ. Prin urmare, Grecia
a luat în general măsuri eficiente în 2012, în conformitate cu Decizia 2011/734/UE
a Consiliului, pentru a-și reduce deficitul. 
(10)     Se estimează că
datoria publică consolidată a scăzut cu 11,1 miliarde EUR
în 2012, faţă de valoarea de 26,95 miliarde EUR prevăzută
în decizia Consiliului. Acest lucru se datorează veniturilor din
privatizări mai reduse decât se estimase, unei consolidări mai
scăzute decât se preconizase a datoriei publice și diferenţelor
dintre contabilitatea de casă și cea de angajamente, precum și
altor ajustări ale dobânzilor mai nefavorabile decât se estimase. Din
cauza unui PIB nominal mai scăzut în urma revizuirii datelor statistice
și în lumina perspectivelor macroeconomice mai slabe, ponderea datoriei în
PIB va crește probabil în 2012 până la 162,5 %.
Iniţiativele convenite de statele membre din zona euro pentru a
îmbunătăţi sustenabilitatea datoriei și anumite măsuri
de reducere a acesteia avute în vedere de Grecia ar trebui să amelioreze
sustenabilitatea traiectoriei datoriei, fără a afecta traiectoria
fiscală pentru excedentul primar. Luând în considerare atât o scădere
a deficitului bugetar, cât și o creștere mai puternică a
PIB-ului nominal care rezultă din măsurile de politică
structurală, se așteaptă ca ponderea datoriei în PIB să
atingă nivelul maxim în 2013. Ponderea datoriei în PIB ar începe să
se reducă din 2014, pentru a ajunge sub 160 % din PIB în 2016. ‑{}‑
(11)     În pofida
măsurilor eficiente aplicate, înrăutățirea accentuată
a condițiilor economice implică o deteriorare în consecinţă
a perspectivelor referitoare la finanțele publice, în ipoteza
menținerii politicilor actuale, și îngreunează finalizarea
procesului de corectare a deficitului excesiv până în 2014, astfel cum a
solicitat Consiliul în Decizia sa 2011/734/UE. Date fiind evenimentele
economice nefavorabile, se justifică o prelungire a termenului pentru
perioada de ajustare. Concret, termenul stabilit în decizia Consiliului trebuie
prelungit cu doi ani, și anume până în 2016. În cadrul traiectoriei
revizuite a programului de ajustare economică, țintele în materie de sold
primar ar trebui să fie fixate la 0 %, 1,5 %, 3 % și 4,5 %
din PIB pentru perioada de patru ani 2013-2016. Traiectoria revizuită
înseamnă o scădere a soldului bugetului public sub 3 % din PIB
în 2016. În ciuda acestei prelungiri însă, efortul fiscal necesar pentru a
atinge obiectivul rămâne foarte mare în perioada 2013-2014 și
puternic concentrat în prima parte a acesteia. Revizuirea termenului va
menține astfel credibilitatea programului, ținând totodată seama
de impactul economic și social al consolidării și de necesitatea
de a menține încrederea în capacitatea guvernului de a soluţiona
provocările fiscale. 
(12)     Fiecare măsură
impusă prin prezenta decizie este utilă pentru obţinerea
ajustării fiscale necesare. Unele măsuri au un impact direct asupra situaţiei
bugetare a Greciei, în timp ce altele sunt măsuri structurale care vor
duce la o guvernanţă fiscală mai bună și la o
situaţie bugetară mai solidă pe termen mediu.
(13)     Deteriorarea foarte gravă
a situației financiare a Greciei a determinat statele membre din zona euro
să decidă acordarea unui sprijin pentru stabilitate Greciei, cu
scopul de a proteja stabilitatea financiară a zonei euro în ansamblu, la
care se adaugă și asistența multilaterală acordată de Fondul
Monetar Internațional. Începând cu luna martie 2012, sprijinul acordat de
statele membre din zona euro ia forma unui împrumut bilateral, atât din
Mecanismul de împrumut pentru Grecia, cât și din FESF. Creditorii au decis
ca sprijinul pe care îl acordă să fie condiționat de respectarea
de către Grecia a Deciziei 2011/734/UE, astfel cum este modificată
prin prezenta decizie. În mod concret, se așteaptă ca Grecia să
execute măsurile specificate în prezenta decizie în conformitate cu
calendarul stabilit în aceasta,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2011/734/UE se modifică după
cum urmează:
1.         Articolul 1 se înlocuiește cu
următorul text:
„(1)   Grecia trebuie să pună
capăt situației actuale de deficit excesiv cât mai rapid posibil
și până în 2016.
(2)     Traiectoria de ajustare în direcția
corectării deficitului excesiv trebuie să urmărească
atingerea unui deficit public primar (excluzând cheltuielile cu dobânzile) de
maximum 2 925 de milioane EUR (1,5 % din PIB) în 2012 și a unor
excedente publice primare de cel puțin 0 milioane EUR (0,0 % din PIB)
în 2013, 2 775 de milioane EUR (1,5 % din PIB) în 2014, 5 700 de
milioane EUR (3,0 % din PIB) în 2015 și 9 000 de milioane EUR (4,5 %
din PIB) în 2016. Aceste ţinte pentru deficitul/excedentul primar
implică un deficit public global, conform ESA, de 6,9 % din PIB în 2012,
de 5,4 % din PIB în 2013, de 4,5 % din PIB în 2014, de 3,4 % din
PIB în 2015 și de 2,0 % din PIB în 2016. S-ar putea estima că
aceste cifre vor semnifica o ameliorare a ponderii soldului primar ajustat ciclic
în PIB de la 4,1 % în 2012 la 6,2 % în 2013 și la cel puţin
6,4 % din PIB în 2014, 2015 și 2016 și o pondere a deficitului
public ajustat ciclic în PIB de -1,3 % în 2012, 0,7 % în 2013, 0,4 %
în 2014, 0,0 % în 2015 și -0,4 % în 2016, reflectând profilul
plăţilor pentru dobânzi. Încasările din privatizarea de active
financiare și nefinanciare, tranzacţiile legate de recapitalizarea
băncilor, precum și toate transferurile legate de decizia Eurogrup
din 21 februarie 2012 cu privire la veniturile băncilor centrale
naționale din zona euro, inclusiv Banca Greciei, rezultate din
deținerea de obligațiuni emise de guvernul elen în propriile
portofolii de investiții, nu reduc efortul de consolidare fiscală
necesar și nu sunt luate în calcul la evaluarea acestor ținte.
(3)     Traiectoria de ajustare
menţionată la alineatul (2) ar fi coerentă cu ponderea datoriei
publice consolidate în PIB de 172,5 % în 2013, 171,4 % în 2014, 166,2 %
în 2015 și 157,3 % în 2016. 
2.         La articolul 2, după
alineatul (10) se introduce următorul alineat:
„10a.  Grecia trebuie adopte următoarele
măsuri fără întârziere și cel târziu până la [data adoptării deciziei]:
(a)     bugetul pe 2013 și strategia
bugetară pe termen mediu (denumită în continuare „SBTM”) până în
2016, precum și măsurile descrise în anexa IA la prezenta decizie
și legislația de punere în aplicare corespunzătoare. SBTM
trebuie să se bazeze pe măsurile permanente de consolidare
fiscală care garantează că plafoanele de deficit pentru 2012-2016
stabilite în prezenta decizie nu sunt depășite și că
ponderea datoriei în PIB se înscrie pe o traiectorie descendentă
sustenabilă;
(b)     prezentarea unui Plan de privatizare
actualizat Parlamentului și publicarea unei actualizări semestriale a
Planului de dezvoltare a activelor;
(c)     transferul către portofoliul
activelor de privatizare al HRADF al drepturilor de proprietate deplină
și directă (acțiuni sau drepturi de concesiune) asupra Egnatia
Motorway și a porturilor regionale Elefsina, Lavrio, Igumeniţa,
Alexandropolis, Volos, Kavala, Corfu, Patras, Heraklion și Rafina;
(d)     garantarea faptului că ministerele
de resort și alte entități competente vor furniza
Secretariatului General pentru proprietatea publică acces complet la
inventarul tuturor bunurilor imobiliare deținute de stat;
(e)     modificarea și/sau abrogarea unor
dispoziții statutare ale întreprinderilor deţinute de stat
(autorităţile portuare PPC, OLP și OLTH; HELPE, EYATH și
EYDAP; porturi etc.) care se abat de la dreptul societăților comerciale
private în ceea ce privește orice fel de restricții privind
drepturile de vot ale acționarilor privați; 
(f)      legislație care să
definească rolul și calificările secretarului general al
administrației fiscale și în baza căreia ministrul de
finanțe să delege competențe decizionale secretarului general;
(g)     direcţionarea auditorilor fiscali cu
experiență către activităţi care deservesc
imperativele imediate în materie de venituri, transformarea domeniilor cheie de
aplicare a legii în domenii complet funcţionale, precum unitatea pentru
marii contribuabili, prin transferarea a 100 de auditori, crearea unei
unităţi funcționale pentru persoanele cu averi importante
și independenţii cu venituri mari și dotarea unităţii
cu 50 de auditori fiscali cu experiență care să fie direct
răspunzători în fața secretarului general al administrației
fiscale;
(h)     un act al Consiliului de Miniștri
(de înlocuire a actului Consiliului de Miniștri adoptat la 29 octombrie 2012),
care să urmărească consolidarea execuției bugetare și
a bunei administrări fiscale și să includă, în afara
dispozițiilor din actul iniţial al Consiliului de Miniștri,
dispoziții suplimentare: (i) care să stabilească faptul că
Memorandumurile de cooperare sunt semnate până la sfârșitul lunii
decembrie a fiecărui an între Ministerul de finanțe și celelalte
ministere sau între ministere și cadrele de conducere ale
entităților supravegheate (acoperind astfel întreaga
administrație publică); (ii) care să consolideze actualele
constrângeri bugetare echilibrate pentru administrațiile locale cu scopul
de a deveni mai eficiente, incluzând mecanisme corective și de
sancționare; (iii) care să consolideze actualul sistem de
monitorizare pentru întreprinderile deţinute de stat, introducând un
mecanism de punere în aplicare în caz de abateri de la obiectivele specifice identificate
pentru fiecare întreprindere deţinută de stat; și (iv) care
să instituie cadrul pentru definirea unor obiective specifice pentru
acoperirea Registrelor de angajamente operaționale pentru
administrațiile locale și întreprinderile deţinute de stat, care
să fie stabilite până în luna decembrie a fiecărui an; actul
trebuie să includă, de asemenea, un cadru pentru corectarea
transferurilor de la administrația centrală în vederea
soluţionării abaterilor de la obiective pe parcursul anului în
cauză și, eventual, în următorii ani, asigurând, în același
timp, faptul că arieratele nu cresc; actul trebuie să expliciteze
faptul că încasările din privatizarea activelor publice sunt
plătite direct într-un cont separat pentru a monitoriza fluxurile de
numerar, a evita deturnarea surselor de finanțare oficiale și a
garanta realizarea la timp a serviciului datoriei; acesta stabilește
reduceri automate ale cheltuielilor care trebuie aplicate de regulă atunci
când ţintele nu sunt atinse, asigurând totodată faptul că arieratele
nu cresc;
(i)      un set de măsuri destinate să
îmbunătățească actuala situație financiară a
Organizației naționale pentru furnizarea asistenței medicale
(EOPYY) și să asigure că execuția bugetară este mai
apropiată de un buget echilibrat în 2012 și 2013, inclusiv: (i)
raționalizarea pachetului de beneficii; (ii) creșterea ratei de
participare a pacienţilor la plata pentru asistența medicală
asigurată de furnizori privați; (iii) negocierea acordurilor
cost-volum și revizuirea acordurilor case-mix (complexitatea
cazurilor) cu furnizorii privați; (iv) revizuirea unei game de servicii de
diagnostic și fizioterapie contractate de EOPYY cu furnizori privaţi
și a taxelor aplicate acestor servicii cu scopul de a reduce costurile
conexe cu cel puțin 80 de milioane EUR în 2013; (v) introducerea unui
sistem al prețurilor de referință pentru rambursarea
dispozitivelor medicale; și (vi) creșterea progresivă a
contribuțiilor plătite de membrii OGA până la media celor
plătite de alți membri ai EOPYY;
(j)      următoarele măsuri legate de
rambursarea medicamentelor: (i) o legislație pentru controlul
cheltuielilor cu medicamentele care să activeze măsuri de
urgență (inclusiv, de exemplu, o reducere generală a
prețurilor), în cazul în care, din orice motiv, recuperarea nu poate
atinge obiectivul. Astfel de măsuri trebuie să producă o
sumă echivalentă de economii; (ii) un decret ministerial care să
stabilească noul prag de recuperare pentru 2013 (2,4 miliarde EUR pentru
pacienții trataţi ambulatoriu); (iii) actualizarea listei de
prețuri și a listei pozitive a medicamentelor rambursate, în special
prin rambursarea exclusivă a pachetelor eficiente din punctul de vedere al
costurilor pentru boli cronice, prin transferarea medicamentelor de pe lista
pozitivă pe lista negativă și pe cea a medicamentelor eliberate
fără prescripție medicală și prin introducerea unui
sistem al prețurilor de referință elaborat de Organizația
națională pentru medicamente (EOF). Aceste liste trebuie actualizate
cel puţin de două ori pe an, în conformitate cu Directiva 89/105/CEE
a Consiliului; și (iv) înlocuirea de către farmacii a medicamentelor
prescrise cu produsul cel mai ieftin conţinând aceeași
substanță activă din categoria de referință
(„substituţia generică” obligatorie).”
3.         La articolul 2, alineatul (11) se
înlocuiește cu textul următor: 
„11.   Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii decembrie 2012:
(a)     o reformă fiscală a impozitului
pe venit și a impozitului pe profit care vizează simplificarea
sistemului fiscal, lărgind baza de impozitare și eliminând scutirile
și regimurile preferenţiale;
(b)     legislaţia primară și
secundară necesare pentru asigurarea unei implementări rapide a
Planului de privatizare;
(c)     instituirea unui cadru de reglementare
pentru societăţile de distribuţie a apei;
(d)     măsuri de
îmbunătăţire a administraţiei fiscale, introducând
evaluări ale rezultatelor, îmbunătăţind folosirea
tehnicilor de evaluare a riscurilor, înfiinţând și consolidând
unităţi de specialiști în gestionarea datoriilor;
(e)     pregătirea și publicarea unui
plan pentru lichidarea arieratelor datorate furnizorilor de către
entitățile publice și a rambursărilor de taxe;
(f)      finalizarea implementării reformei
funcţionării fondurilor publice secundare/suplimentare de pensii
și unificarea tuturor fondurilor existente în sectorul public; 
(g)     o legislație care să
extindă aplicarea reducerii de 5 % companiilor farmaceutice
(existentă pentru medicamentele vândute spitalelor) la toate produsele
vândute în farmaciile EOPYY ;
(h)     o creștere a ponderii medicamentelor
generice pentru a atinge 35 % din volumul total al medicamentelor vândute
de farmacii;
(i)      repartizarea de controlori interni
pentru toate spitalele și adoptarea de către toate spitalele a
registrelor de angajamente.” 
4.         La articolul 2 se adaugă
următoarele alineate: 
„12.   Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii martie 2013:
(a)     să emită un decret ministerial
pentru ajustarea prețurilor pentru consumatorii finali pentru
clienții rețelei de joasă tensiune;
(b)     să actualizeze SBTM, inclusiv
să stabilească plafoane obligatorii de cheltuieli pe trei ani pentru
subsectoarele administrației publice;
(c)     să adopte planuri de recrutare
pentru ministerele de resort;
(d)     să creeze o administraţie
fiscală semnificativ mai autonomă și să specifice gradul de
autonomie, cadrul de guvernanță, răspunderea, competențele
juridice ale șefului administrației fiscale și dotarea
inițială cu personal a organizației;
(e)     să elaboreze și să
facă public un nou plan complet de combatere a corupției în serviciul
public, incluzând dispoziții speciale pentru administrația
fiscală și vamală.
(f)      să facă pe deplin
operațională o procedură standard pentru revizuirea valorilor
legale ale bunurilor imobiliare în vederea unei mai bune corelări a
acestora cu prețurile de pe piață sub responsabilitatea
Direcției de impozitare a capitalului;
(g)     să transfere patruzeci de bunuri
imobiliare noi (identificate ca „bunuri imobiliare loturile 2 și 3” în
Planul de privatizare) la HRADF.”
„13.   Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri înainte de sfârșitul lunii iunie 2013:
(a)     să atingă ţinta de 2 000
de auditori fiscali complet funcţionali;
(b)     să adopte un nou cod de
procedură fiscală;
(c)     să asigure că toate organismele
centrale care efectuează achiziții utilizează achiziţiile
publice electronice pentru toate procedurile lor de licitație.”
„14.   Grecia trebuie să adopte
următoarele măsuri până la sfârșitul lunii septembrie 2013:
(a)     guvernul va adopta legislația
necesară în vederea introducerii unei reguli privind soldul bugetar
structural cu un mecanism de corecție automată.”
5.         Anexa la prezenta decizie se
adaugă ca anexa IA la Decizia 2011/734/UE.
Articolul 2
Prezenta decizie produce efecte de la data
notificării. 
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii
Elene.
Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Preşedintele
Anexă:
„Anexa IA:
Măsuri din cadrul strategiei bugetare pe termen
mediu pentru perioada 2013-2016
Măsurile suplimentare incluse în
strategia bugetară pe termen mediu (SBTM) până în 2016 sunt
următoarele:
1.           Raționalizarea masei
salariale cu cel puțin 1 100 de milioane EUR în 2013 și cu
încă 247 de milioane EUR începând din 2014. 
2.           Economii cu pensiile
de cel puțin 4 800 de milioane EUR în 2013 și de încă 423 de
milioane EUR începând din 2014.
3.           Reduceri ale cheltuielilor
operaționale ale statului de cel puțin 239 de milioane EUR în 2013
și de încă 285 de milioane EUR începând din 2014.
4.           Economii obţinute prin
raţionalizarea și ameliorarea eficienţei cheltuielilor legate
de educaţie, de cel puțin 86 de milioane EUR în 2013 și de
încă 37 de milioane EUR începând din 2014. 
5.           Economii în cadrul
întreprinderilor deținute de stat de cel puțin 249 de milioane
EUR în 2013 și de încă 123 de milioane EUR începând din 2014.
6.           Reduceri ale cheltuielilor
operaționale din sectorul apărării care să genereze
economii de cel puțin 303 milioane EUR în 2013 și de încă
100 de milioane EUR începând din 2014.
7.           Economii cu cheltuielile
aferente asistenței medicale și medicamentelor de cel puțin 455
de milioane EUR în 2013 și de încă 620 de milioane EUR începând din 2014.
8.           Economii obţinute prin
raționalizarea prestațiilor sociale, de cel puțin 217
milioane EUR în 2013 și de încă 78 de milioane EUR începând din 2014.
9.           Reduceri ale transferurilor
de la administrația centrală către administrațiile locale
de cel puțin 50 de milioane EUR în 2013 și de încă 160 de
milioane EUR începând din 2014. 
10.         Reduceri ale cheltuielilor
din bugetul de investiții publice (investiții publice
finanțate pe plan intern) de 150 de milioane EUR în 2013 și de
încă 150 de milioane EUR începând din 2014.
11.         Creșteri ale
veniturilor cu cel puțin 1 668 de milioane EUR în 2013 și cu
încă 1 820 de milioane EUR începând din 2014.
[1]               JO L 145, 11.6.2010, p. 6.
[2]               JO L 296, 15.11.2011, p. 38.
[3]               Decizia 2011/791/UE a Consiliului (JO L 320, 3.12.2011,
p. 28).
[4]               Cea mai recentă modificare a fost Decizia 2012/211/UE
a Consiliului din 13 martie (JO L 113, 25.4.2012, p. 8).
[5]               Decizia 2012/211/UE a Consiliului din 13 martie (JO L 113,
25.4.2012, p. 8).