CELEX: 52015PC0001
Language: fi
Date: 2015-01-12
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä EU:n vesillä Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtiville kalastusaluksille Ranskan Guayanan edustalla sijaitsevalla talousvyöhykkeellä koskevan julkilausuman hyväksymisestä Euroopan unionin puolesta

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä EU:n vesillä Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtiville kalastusaluksille Ranskan Guayanan edustalla sijaitsevalla talousvyöhykkeellä koskevan julkilausuman hyväksymisestä Euroopan unionin puolesta /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Venezuelan lipun alla purjehtivat
kalastusalukset ovat saaneet toimia Ranskan merentakaisen departementin
Guayanan talousvyöhykkeellä useamman vuosikymmenen ajan. Syyskuun 29. päivänä
2008 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1006/2008 (kalastuslupia koskeva
asetus)[1]
ja erityisesti sen 21 artiklassa edellytetään kansainvälistä kalastussopimusta
myönnettäessä kalastuslupia kolmansien maiden aluksille EU:n vesillä. EU ei ole
tehnyt tällaista kansainvälistä kalastussopimusta Venezuelan kanssa. 
Ottaen kuitenkin huomioon kyseisen
kalastustoiminnan taloudellisen ja sosiaalisen merkityksen ja koska neuvosto ja
komissio katsoivat, ettei kalastustoiminnan äkillinen lopettaminen olisi
asianmukaista, on noudatettu erilaista käytäntöä. Venezuelan kalastusaluksille
on myönnetty pääsy Ranskan Guayanan rannikolla sijaitseville EU:n vesille
neuvoston julistuksella, jolla Kansainvälisen tuomioistuimen vakiintuneen
oikeuskäytännön mukaisesti on kansainvälisen oikeuden mukaiset
oikeusvaikutukset. 
Kyseinen kansainvälinen väline ei rajoitu
yksinomaan kalastusmahdollisuuksien myöntämiseen ulkomaisille aluksille, vaan
se on pikemminkin suunniteltu kansainväliseksi perustaksi järjestelylle, jossa
pääsy edellyttää quid pro quo -periaatteen noudattamista (esimerkiksi
vaatimusta purkaa tietty osuus saaliista Ranskan Guayanaan) ja jossa otetaan
käyttöön kyseisiä aluksia koskevia säilyttämis- ja valvontatoimenpiteitä
(esimerkiksi erityisiä pyydyksiä, aluspäiväkirjaa ja tarkkailijajärjestelmän
kattavuutta koskevia vaatimuksia). Kyseisessä järjestelyssä TAC- ja
kiintiöasetuksen liitteessä säädetään tietystä määrästä Ranskan Guayanan
vesillä toimiville Venezuelan aluksille myönnettäviä kalastuslupia.
Yhteisissä asioissa C-103/12 ja C-165/12
(Euroopan parlamentti ja komissio v. neuvosto) 26. marraskuuta 2014 antamassaan
tuomiossa unionin tuomioistuin kumosi kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä
EU:n vesillä Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtiville
kalastusaluksille Ranskan Guyanan edustalla sijaitsevalla talousvyöhykkeellä
koskevan julkilausuman hyväksymisestä 16 päivänä joulukuuta 2011 annetun
neuvoston päätöksen 2012/19/EU. Tuomioistuin vahvisti selkeästi, että päätökset
ulkoisten kalastussopimusten tekemisestä kuuluvat kokonaisuudessaan SEUT-sopimuksen
43 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan (yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan
mukaisesti sovellettavan menettelyn kanssa eli 218 artiklan 6 kohdan a
alakohdan v alakohta sopimusten tekemistä koskevien päätösten osalta), ja
hylkäsi kannan, jonka mukaan tällaiset päätökset voisivat kuulua
SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohdan soveltamisalaan. 
Unionin tuomioistuin piti voimassa neuvoston
päätöksen oikeusvaikutukset siihen saakka, kun kohtuullisen ajan kuluessa
tuomion antamisesta asianmukaisen oikeusperustan nojalla hyväksytty uusi
neuvoston päätös tulee voimaan. Sen vuoksi annetaan nyt tämä ehdotus.
Ehdotuksella ei ole vaikutusta talousarvioon.
2015/0001 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä EU:n
vesillä Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtiville
kalastusaluksille Ranskan Guayanan edustalla sijaitsevalla talousvyöhykkeellä
koskevan julkilausuman hyväksymisestä Euroopan unionin puolesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan yhdessä 218 artiklan
6 kohdan a alakohdan v alakohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
hyväksynnän,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Venezuelan bolivariaanisen tasavallan, jäljempänä
’Venezuela’, lipun alla purjehtivat kalastusalukset ovat toimineet usean
vuosikymmenen ajan EU:n vesillä Ranskan Guayanan edustalla sijaitsevalla
talousvyöhykkeellä sillä edellytyksellä, että ne noudattavat kalavarojen
säilyttämistä ja hoitamista koskevia sovellettavia unionin oikeudellisesti
velvoittavia säädöksiä.
(2)       Ranskan Guayanan
jalostusteollisuus on riippuvainen kyseisten kalastusalusten purkamista
saaliista, ja siksi tämän toiminnan jatkuvuus olisi varmistettava.
(3)       Neuvosto hyväksyi
kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä EU:n vesillä Venezuelan bolivariaanisen
tasavallan lipun alla purjehtiville kalastusaluksille Ranskan Guyanan edustalla
sijaitsevalla talousvyöhykkeellä koskevan julkilausuman hyväksymisestä 16
päivänä joulukuuta 2011 neuvoston päätöksen 2012/19/EU[2]. Päätös kuitenkin
kumottiin 26 päivänä marraskuuta 2014 annetulla unionin tuomioistuimen
tuomiolla[3], 
jolla päätöksen oikeusvaikutukset pidettiin voimassa kohtuullisen ajan.
Kalastusvesille pääsyn jatkuvuuden varmistamiseksi tuomioistuimen tuomion
jälkeen neuvoston on hyväksyttävä uudelleen Venezuelalle osoitettu
julkilausuma, jossa se vahvistaa olevansa valmis myöntämään kalastuslupia
rajoitetulle määrälle Venezuelan lipun alla purjehtivia kalastusaluksia sillä
edellytyksellä, että ne noudattavat sovellettavia unionin oikeudellisesti
velvoittavia säädöksiä. Koska julkilausuma on jo annettu tiedoksi, uutta
tiedoksiantoa ei tarvita,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Hyväksytään Euroopan unionin puolesta
Venezuelan bolivariaaniselle tasavallalle osoitettu julkilausuma
kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä EU:n vesillä Venezuelan bolivariaanisen
tasavallan lipun alla purjehtiville kalastusaluksille Ranskan Guayanan
edustalla sijaitsevalla talousvyöhykkeellä, jäljempänä ’julkilausuma’.
Julkilausuman teksti on liitetty tähän
päätökseen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu
Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 286, 29.10.2008, s. 33.
[2]               EUVL L 6, 10.1.2012, s. 8.
[3]               Yhteiset asiat C-103 ja 165/12, Euroopan parlamentti ja
komissio v. neuvosto.
LIITE
Venezuelan bolivariaaniselle tasavallalle
osoitettu julkilausuma kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä EU:n vesillä
Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtiville
kalastusaluksille Ranskan Guayanan edustalla sijaitsevalla talousvyöhykkeellä
asiakirjaan 
Ehdotus neuvoston päätökseksi
kalastusmahdollisuuksien
myöntämisestä EU:n vesillä Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla
purjehtiville kalastusaluksille Ranskan Guayanan edustalla sijaitsevalla
talousvyöhykkeellä koskevan julkilausuman hyväksymisestä Euroopan unionin
puolesta
1.                      
Euroopan unioni myöntää kalastuslupia rajoitetulle
määrälle Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtivia
kalastusaluksia, jotka saavat tässä julkilausumassa vahvistetuin edellytyksin
kalastaa Ranskan Guayanan edustalla sijaitsevan talousvyöhykkeen siinä osassa,
joka sijaitsee yli 12 meripeninkulman päässä rannikosta laskettuna
perusviivoista.
2.                      
Yhteisön kalastusaluksille myönnettävistä luvista
kalastustoiminnan harjoittamiseksi yhteisön vesien ulkopuolella ja kolmansien
maiden alusten pääsystä yhteisön vesille 29 päivänä syyskuuta 2008 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1006/2008[1]
22 artiklan mukaisesti Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla
purjehtivien, kalastusluvan saaneiden kalastusalusten on 1 kohdassa
tarkoitetulla vyöhykkeellä kalastaessaan noudatettava Euroopan unionin yhteisen
kalastuspolitiikan säilyttämis- ja valvontatoimenpiteitä koskevia säännöksiä ja
muita Euroopan unionin säännöksiä, joilla säännellään kalastustoimintaa
kyseisellä vyöhykkeellä. 
3.                      
Kalastusluvan saaneiden Venezuelan bolivariaanisen
tasavallan lipun alla purjehtivien alusten on erityisesti noudatettava asiaa
koskevia Euroopan unionin sääntöjä tai säännöksiä, joissa täsmennetään muun
muassa kohteena olevat kalakannat, kalastusluvan saaneiden kalastusalusten
enimmäismäärä ja Ranskan Guayanan satamissa purettava osuus saaliista.
4.                      
Euroopan unioni voi yksipuolisella julkilausumalla
milloin tahansa peruuttaa tässä julkilausumassa esitetyn erityisen sitoumuksen
kalastusmahdollisuuksien myöntämisestä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
Venezuelan bolivariaanisen tasavallan lipun alla purjehtiville yksittäisille
aluksille myönnettyjen kalastuslupien peruuttamista näiden jättäessä
noudattamatta asiaa koskevia Euroopan unionin sääntöjä tai säännöksiä.
[1]               EUVL L 286, 29.10.2008, s. 33.