CELEX: 
Language: el
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/574/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010

17.10.2012   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 286/192
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Μαΐου 2012
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010
   (2012/574/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, και ιδίως το άρθρο 97,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0126/2012),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·
            
         
               2.
            
            
               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 33.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 10ης Μαΐου 2012
      το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2) και ιδίως το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων, και ιδίως το άρθρο 97,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7-0126/2012),
               
            
                  Α.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2010 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές·
               
            
                  B.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 10 Μαΐου 2011 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2009 (5), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής:
                  
                              —
                           
                           
                              κάλεσε τον Οργανισμό να ενημερώνει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για τη βελτίωση του συστήματος ελέγχου και αφορούν τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα, τις ροές εργασίας, τους ελέγχους, τα σχέδια δράσης και τις αξιολογήσεις κινδύνου·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              παρότρυνε τον Οργανισμό να διασφαλίσει ότι:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          υφίστανται όλα τα προαπαιτούμενα για τις αποφάσεις χρηματοδότησης,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          διατίθενται όλες οι αναγκαίες πληροφορίες σε κάθε επίπεδο εντός της οργανωτικής δομής, επαρκώς αποσαφηνισμένες,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          στο ετήσιο πρόγραμμα εργασιών (AWP) απαριθμούνται όλοι οι πόροι που διατίθενται μέσω του προϋπολογισμού,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          οι διατυπώσεις και οι κατάλογοι ελέγχου των δημοσιονομικών διαδικασιών έχουν οριστικοποιηθεί και ενημερωθεί,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          κάλεσε τον Οργανισμό να αναπτύξει περαιτέρω τον προγραμματισμό και την παρακολούθηση όσον αφορά τη σύναψη συμβάσεων και την εκτέλεση του προϋπολογισμού του ώστε να μειώσει το ποσοστό των μεταφορών πιστώσεων·
                                       
                                    
                        
            
                  Γ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γενικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010 ανερχόταν σε 75 500 000 EUR σε σύγκριση με 70 400 000 EUR το 2009, στοιχείο που αντιπροσωπεύει αύξηση της τάξης του 7,24 %·
               
            
                  Δ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Οργανισμός έλαβε προσωρινή συνεισφορά ύψους 36 000 000 EUR από την Ένωση και την ΕΖΕΣ·
               
            
         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
      
      
                  1.
               
               
                  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανέφερε ότι ο προϋπολογισμός 2010 του Οργανισμού ανήλθε σε 75 000 000 EUR ενώ ο Οργανισμός ανέφερε προϋπολογισμό 75 500 000 EUR για το οικονομικό έτος 2010·
               
            
                  2.
               
               
                  λαμβάνει γνώση του γεγονότος, σύμφωνα με πληροφορίες του Οργανισμού, ότι ο Οργανισμός χρηματοδοτείται από τέλη που καταβάλλει η βιομηχανία για τις καταχωρίσεις χημικών ουσιών και από δυνητική συνεισφορά της Ένωσης·
               
            
                  3.
               
               
                  υπενθυμίζει ότι η αρχική συνεισφορά της Ένωσης στον Οργανισμό για το 2010 ανερχόταν σε 25 305 000 EUR· σημειώνει, ωστόσο, ότι 8 700 000 EUR προερχόμενα από ανάκτηση πλεονασμάτων προστέθηκαν στο ποσό αυτό, με αποτέλεσμα η συνολική συνεισφορά της Ένωσης για το 2010 (6) να ανέρχεται σε 34 005 000 EUR· αναγνωρίζει επιπλέον ότι, επειδή τα έσοδα από τέλη πιστώνονται στον Οργανισμό μόνον προς το τέλος του έτους, η συνεισφορά της Ένωσης κρίθηκε αναγκαία για να καταστεί δυνατή η πληρωμή των τρεχόντων εξόδων έως τον Οκτώβριο του 2010·
               
            
                  4.
               
               
                  σημειώνει ότι ο οργανισμός αναφέρεται σε προσωρινή συνεισφορά της Ένωσης ύψους 36 000 000 EUR για το 2010 μολονότι το ποσό περιλαμβάνει τη συνεισφορά της ΕΖΕΣ·
               
            
                  5.
               
               
                  διαπιστώνει, με βάση την έκθεσή του σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση (RBFM), ότι ο Οργανισμός δεσμεύθηκε να επιστρέψει ολόκληρο το ποσό της προσωρινής συνεισφοράς της Ένωσης στην Επιτροπή μόλις λάβει το αντίστοιχο χρεωστικό σημείωμα· λαμβάνει γνώση του γεγονότος, σύμφωνα με πληροφορίες του Οργανισμού, ότι η επιστροφή της προσωρινής εισφοράς έγινε τον Μάρτιο 2011 και ότι οι τόκοι καταβλήθηκαν στην Επιτροπή·
               
            
                  6.
               
               
                  διαπιστώνει βάσει της RBFM ότι ο αρχικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2010 ανερχόταν σε 86 481 700 EUR· σημειώνει ωστόσο ότι κατά τη διάρκεια του έτους το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε δύο διορθωτικούς προϋπολογισμούς με τους οποίους μειώθηκαν οι δαπάνες του προϋπολογισμού κατά 11 000 000 EUR (12,75 %) συνολικά·
               
            
                  7.
               
               
                  σημειώνει σύμφωνα με την RBFM ότι ο εγκριθείς προϋπολογισμός για τον τίτλο I το 2010, 47 214 285 EUR, μειώθηκε κατά 8 %, δηλαδή κατά 3 787 650,18 EUR· αναγνωρίζει βάσει των παρατηρήσεων του Οργανισμού ότι ο κύριος λόγος για τη μείωση ήταν ο βραδύτερος ρυθμός προσλήψεων σε σύγκριση με τα αρχικά σχέδια· επισημαίνει ότι το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης για τον τίτλο I ανήλθε σε 97,2 %·
               
            
                  8.
               
               
                  παρατηρεί επίσης σύμφωνα με την RBFM ότι οι δαπάνες στον τίτλο II αντιπροσώπευαν 92,4 % του τροποποιηθέντος προϋπολογισμού (10 739 727,92 EUR σε σχέση με 11 624 281,05 EUR), πράγμα που είναι το αποτέλεσμα της ακύρωσης αρκετών συμβουλευτικών έργων ΤΠ τα οποία θα εκτελεσθούν βάσει μελλοντικής σύμβασης ανάθεσης σε εξωτερικούς συνεργάτες το 2011·
               
            
                  9.
               
               
                  διαπιστώνει βάσει της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων (AAR) του Οργανισμού ότι ο Οργανισμός κατάφερε να λάβει πληρωμές από τέλη περίπου 23 000 EUR, πράγμα που κατέληξε σε συνολικό ποσό 349 700 000 EUR·
               
            
                  10.
               
               
                  σημειώνει σύμφωνα με το Ελεγκτικό Συνέδριο ότι το 2010 ο Οργανισμός κατέστη πλήρως αυτοχρηματοδοτούμενος αλλά ότι κρίνεται σκόπιμο να αναθεωρηθεί ο δημοσιονομικός κανονισμός του, προκειμένου να περιλάβει μηχανισμό συγκράτησης του πλεονάσματος ιδίων εσόδων προς χρηματοδότηση μελλοντικών δραστηριοτήτων του·
               
            
                  11.
               
               
                  λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση του Οργανισμού σύμφωνα με την οποία ο Οργανισμός θα περιλάβει πρόταση για μηχανισμό διαχείρισης του πλεονάσματος των εσόδων στην προσεχή αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού του· αντιλαμβάνεται από την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού ότι συνήφθη συμφωνία με εξωτερικό, αναγνωρισμένο θεματοφύλακα και μια δεύτερη συμφωνία βρίσκεται στο στάδιο της προετοιμασίας για να εξασφαλισθεί η ασφαλής φύλαξη και διαφοροποίηση του κινδύνου των συσσωρευμένων ταμειακών αποθεμάτων που θα πρέπει να είναι η κύρια πηγή χρηματοδότησης για τον Οργανισμό μέχρι να τεθεί σε εφαρμογή το δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020· λαμβάνει γνώση του γεγονότος, σύμφωνα με πληροφορίες του Οργανισμού, ότι έχουν κατατεθεί ταμειακά αποθεματικά για τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και στην Κεντρική Τράπεζα της Φινλανδίας·
               
            
         Μεταφορές πιστώσεων μεταξύ ετών
      
      
                  12.
               
               
                  διαπιστώνει με βάση την RBFM του Οργανισμού ότι οι μεταφορές πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών μεταξύ ετών, ύψους 12 254 740,59 EUR, έχουν κυρίως σχέση με δαπάνες ΤΠ για τη στήριξη επιχειρήσεων (5 747 560,42 EUR) και με τα έξοδα γενικής διοίκησης (1 555 943,82 EUR)·
               
            
                  13.
               
               
                  διαπιστώνει επίσης από την RBFM ότι το συνολικό ποσό των 2 533 156,09 EUR ακυρώθηκε από τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και τις πιστώσεις πληρωμών που μεταφέρθηκαν από τον προϋπολογισμό του 2009· σημειώνει ιδιαίτερα ότι αυτό αφορά κυρίως τον τίτλο ΙΙ·
               
            
                  14.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν αναφέρει τις μεταφερθείσες και ακυρωθείσες πιστώσεις του Οργανισμού στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·
               
            
                  15.
               
               
                  επιδοκιμάζει τις προσπάθειες του Οργανισμού για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της παρακολούθησης των πόρων και την εισαγωγή κατευθυντήριων γραμμών για την προώθηση της αρχής της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού· αναγνωρίζει ιδιαίτερα σύμφωνα με τον Οργανισμό ότι ο Οργανισμός κατάφερε να μειώσει το ποσοστό μεταφορών από 29,7 % το 2009 σε 16,3 % το 2010·
               
            
                  16.
               
               
                  υπογραμμίζει επίσης ότι, επειδή ο Οργανισμός εργάζεται με μη διαχωριζόμενες πιστώσεις σε όλους τους τίτλους του, δεν είναι ρεαλιστικό να αναμένει κανείς ότι για όλες τις ενέργειες που εγγράφονται στον προϋπολογισμό για ένα ημερολογιακό έτος θα ήταν δυνατόν και να αναληφθούν υποχρεώσεις και να διενεργηθούν πληρωμές εντός του ίδιου οικονομικού έτους, ειδικά για επιχειρησιακές δαπάνες που συνδέονται με κάποιο έργο (π.χ. ανάπτυξη συστημάτων ΤΠ)·
               
            
         Διαδικασία σύναψης συμβάσεων
      
      
                  17.
               
               
                  σημειώνει επίσης, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, ότι το 2010 πραγματοποιήθηκαν 350 συνάψεις συμβάσεων, περιλαμβανομένων των πολυετών συμβάσεων πλαίσιο για τις ΤΠ, την ασφάλεια, τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών για την ποιότητα και τη διαχείριση, για διάφορα θέματα σχετικά με την επικοινωνία και την εκμάθηση γλωσσών·
               
            
                  18.
               
               
                  αναγνωρίζει ιδίως ότι μεγάλος όγκος συμβάσεων προμηθειών πραγματοποιήθηκε βάσει των υφιστάμενων συμβάσεων-πλαίσιο στον τομέα των συμβουλευτικών υπηρεσιών ΤΠ, καθώς και για επιστημονικά, τεχνικά, περιβαλλοντικά και κοινωνικοοικονομικά ζητήματα σχετικά με το REACΗ·
               
            
         Διαχείριση ανθρώπινων πόρων
      
      
                  19.
               
               
                  σημειώνει ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, το 2010 ο Οργανισμός προσέλαβε περισσότερα από 120 άτομα· αναγνωρίζει ιδιαίτερα ότι μεγάλη έμφαση δόθηκε στην πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού για την ενίσχυση του επιστημονικού δυναμικού του Οργανισμού· σημειώνει επίσης ότι η πρόσληψη μεσαίων και ανώτερων διοικητικών στελεχών είχε επίσης προτεραιότητα, προκειμένου να εξασφαλισθεί η εφαρμογή της νέας οργανωτικής δομής από τον Ιανουάριο του 2011·
               
            
                  20.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό να προγραμματίζει καλύτερα τις δραστηριότητες και τα έργα του σε σχέση με τους ανθρώπινους πόρους στο στάδιο της κατάρτισης του ετήσιου προγράμματος εργασίας του· παρατηρεί ιδιαίτερα, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, ότι, λόγω του υψηλού αριθμού προθεσμιών καταχώρισης και του αντικτύπου στις υπηρεσίες ανθρώπινων πόρων, οι δραστηριότητες κατάρτισης δεν είχαν προτεραιότητα και πολλά έργα σε σχέση με τους ανθρώπινους πόρους αναβλήθηκαν ή έτυχαν μικρότερης προσοχής από εκείνη που είχε προβλεφθεί αρχικά·
               
            
         Σύγκρουση συμφερόντων
      
      
                  21.
               
               
                  διαπιστώνοντας ότι ο Οργανισμός συμμετέχει στη λήψη ιδιαίτερα σημαντικών αποφάσεων για τους καταναλωτές και λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι, λόγω της σπουδαιότητάς του για τη βιομηχανία, είναι εκτεθειμένος, αναμένει να λάβει και να συζητήσει τα πορίσματα και τις συστάσεις της ειδικής έκθεσης σχετικά με τις περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων που πρόκειται να δημοσιεύσει το Ελεγκτικό Συνέδριο πριν από τα τέλη του Ιουνίου 2012·
               
            
                  22.
               
               
                  εκτιμά ότι, μετά την αρχική φάση συγκρότησης και την έμφαση στις διαδικασίες που τη διέκρινε, ο Οργανισμός οφείλει να διασφαλίσει εκείνη την κατανομή του προϋπολογισμού και του προσωπικού του που θα του επιτρέψουν να εκπληρώσει πλήρως τα ουσιαστικά του καθήκοντα, ιδίως όσον αφορά την αξιολόγηση, τους περιορισμούς και την αδειοδότηση·
               
            
         Εσωτερικός έλεγχος
      
      
                  23.
               
               
                  θεωρεί ότι ο Οργανισμός βελτίωσε τις διοικητικές μεθόδους του (περιλαμβανομένων των δημοσιονομικών κυκλωμάτων) και την επιχειρησιακή ροή της εργασίας με την ανάπτυξη ενός Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης Ποιότητας (ISO9001)· εκφράζει την ικανοποίησή του εξάλλου για το γεγονός ότι ο Οργανισμός έχει ενσωματώσει την αξιολόγηση κινδύνων στην ιεράρχηση των προτεραιοτήτων του για τους ελέγχους και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του, και, ενδεχομένως, ως βάση για τη λήψη αποφάσεων· θεωρεί ότι πρόκειται για μια βέλτιστη πρακτική που είναι σκόπιμο να υιοθετήσουν κι άλλοι οργανισμοί·
               
            
                  24.
               
               
                  αναγνωρίζει σύμφωνα με τον Οργανισμό ότι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου ανέλαβε συμβουλευτική δέσμευση σχετικά με «ετοιμότητα για καταχώριση» η οποία εκδόθηκε και διαβιβάσθηκε στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού στις 14 Απριλίου 2010· υπογραμμίζει ότι αυτός ο έλεγχος έχει ως στόχο την αξιολόγηση της ετοιμότητας του Οργανισμού να αντιμετωπίσει τις μελλοντικές προθεσμίες καταχώρισης·
               
            
                  25.
               
               
                  επιδοκιμάζει επ’ αυτού την ίδρυση από τον Οργανισμό χωριστής μονάδας καταχώρισης και υποβολής καθώς και ομάδας εργασίας έκτακτης ανάγκης· καλεί παρ’ όλα αυτά τον Οργανισμό να βελτιώσει τη συνέπεια κατά τη διαχείριση των φακέλων· σημειώνει ότι αυτό αποτελεί προϋπόθεση για τις δραστηριότητες καταχώρισης και ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές του στον τομέα αυτό με τη δημιουργία πρότυπης διεργασίας για την επικαιροποίηση των κανόνων καταχώρισης, και διαύλου πληροφοριών και τεκμηρίωσης των αποφάσεων που λαμβάνονται για την επικαιροποίηση των κανόνων·
               
            
                  26.
               
               
                  καλεί επίσης τον Οργανισμό να προετοιμάσει το προσωπικό της μονάδας καταχώρισης για την αύξηση του φόρτου εργασίας σε σχέση με τα σημερινά επίπεδα, μέσω της κατάρτισής τους (και ειδικότερα των μεσαίων διοικητικών στελεχών της μονάδας) και με τη δημιουργία εφεδρικών ομάδων για το προσωπικό κομβικών θέσεων· υπογραμμίζει ότι το έργο της μονάδας καταχώρισης θα πρέπει να επικεντρωθεί στις βασικές δραστηριότητες για τις οποίες απαιτούνται ειδικές γνώσεις σχετικά με την καταχώριση·
               
            
                  27.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό να τηρεί μια αυστηρή μεθοδολογία εκ των άνω προς τα κάτω / εκ των κάτω προς τα άνω για την υποβολή στοιχείων και σαφείς κατευθυντήριες αρχές, προκειμένου να προσδιορίσει τους σχετικούς δείκτες και τα εργαλεία που θα χρησιμοποιούνται·
               
            
                  28.
               
               
                  αναγνωρίζει σύμφωνα με τον Οργανισμό ότι ο μηχανισμός εσωτερικού ελέγχου διενήργησε δύο εσωτερικούς ελέγχους αξιοπιστίας το 2010: έναν σχετικά με «διεργασία δημιουργίας εφεδρικού προσωπικού» και έναν άλλον σχετικά με «διεργασία τιμολόγησης αμοιβών»·
               
            
         Επιδόσεις
      
      
                  29.
               
               
                  σημειώνει ότι περί τα τέλη του 2010 εγκρίθηκαν δύο σημαντικές προθεσμίες για το REACH και για τον κανονισμό για την ταξινόμηση, επισήμανση και συσκευασία· χαιρετίζει, κατά συνέπεια, το γεγονός ότι ο Οργανισμός κατάφερε με επιτυχία να χειριστεί την παραλαβή και επεξεργασία 25 000 φακέλων καταχώρισης για 4 300 χημικές ουσίες που είτε χρησιμοποιούνται γενικώς στην Ευρώπη είτε είναι από τις πλέον επικίνδυνες και άνω των τριών εκατομμυρίων κοινοποιήσεων για άνω των 100 000 ουσιών που είναι ταξινομημένες και πρέπει να επισημανθούν για να προστατεύεται ο χρήστης·
               
            
                  30.
               
               
                  εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πρωτοβουλίες που ανέλαβε ο Οργανισμός προκειμένου να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στις ανάγκες του πελάτη και να εδραιώσει τις διαδικασίες καταγραφής αντιδράσεων· εκφράζει ιδιαιτέρως την ευαρέσκειά του διότι ο Οργανισμός έδωσε ιδιαίτερη προσοχή σε επικοινωνιακές δραστηριότητες όπως οι ημερίδες των ενδιαφερόμενων φορέων, οι εκδόσεις και το γραφείο πληροφόρησης και συνδρομής·
               
            
                  31.
               
               
                  δηλώνει ικανοποιημένο με την επιτυχή λειτουργία του Οργανισμού όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης για τα χημικά προϊόντα·
               
            
                  32.
               
               
                  παρακολουθεί τις εξελίξεις όσον αφορά τις συμβάσεις για τα συστήματα πληροφορικής ως αποτέλεσμα του υψηλού κόστους αυτών και λόγω των καθυστερήσεων που σημειώθηκαν κατά την περίοδο της συγκρότησης·
               
            
         Ρόλος συντονιστή του δικτύου των Οργανισμών
      
      
                  33.
               
               
                  συγχαίρει τον Οργανισμό για το αποτελεσματικό του έργο ως συντονιστή του δικτύου οργανισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας απαλλαγής για το 2010·
               
            
                  34.
               
               
                  εφιστά την προσοχή στις συστάσεις που έχει διατυπώσει σε προηγούμενες εκθέσεις απαλλαγής, όπως παρατίθενται στο παράρτημα που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·
               
            
                  35.
               
               
                  παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2012 (7) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.
               
            
         (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 33.
      
         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (3)  ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (5)  ΕΕ L 250 της 27.9.2011, σ. 150.
      
         (6)  ΕΕ L 64 της 12.3.2010, σ. 447.
      
         (7)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_ΤΑ(2012)0164 (βλέπε σελίδα 388 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).
   
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      
         ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΤΑ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΕΤΗ
      
      
                  Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Επιδόσεις
               
               
                  Ο οργανισμός θα μπορούσε να επωφεληθεί από την ανάπτυξη διαδικασιών για την καταγραφή αντιδράσεων και την ισχυρότερη επικέντρωση στον πελάτη
               
               
                  ζητεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο να διενεργήσει ελέγχους επιδόσεων για τον Οργανισμό
               
            
                  Οικονομική και δημοσιονομική διαχείριση
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να πάρει μέτρα για τη βελτίωση του σχεδιασμού και της παρακολούθησης των πόρων και των πιστώσεων (41 % των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων για επιχειρησιακές δραστηριότητες μεταφέρθηκαν και 37,5 % ακυρώθηκαν)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες για πλήρη εφαρμογή της αρχής της διαχείρισης με βάση τις ανάγκες (ταμειακά διαθέσιμα 2008: 18 747 210,75 EUR)
                           
                        
               
                  καλεί τον Οργανισμό να αναπτύξει περαιτέρω τον προγραμματισμό και την παρακολούθηση όσον αφορά τη σύναψη συμβάσεων και την εκτέλεση του προϋπολογισμού του ώστε να μειώσει το ποσοστό των μεταφορών πιστώσεων· σημειώνει άλλωστε ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο κατέγραψε μεταφορές πιστώσεων ύψους 20 000 000 EUR (29 % των πιστώσεων) στο δημοσιονομικό έτος 2010, εκ των οποίων το 88 % περίπου αντιστοιχεί σε δραστηριότητες που δεν υλοποιήθηκαν ακόμα (ή, σε ορισμένες περιπτώσεις, σε αγαθά που δεν παραλήφθηκαν) στο τέλος του έτους· παρατηρεί επίσης ότι 5 % των πιστώσεων (3 000 000 EUR) ακυρώθηκαν
               
            
                  Ανθρώπινοι πόροι
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              υπενθυμίζει στον Οργανισμό να μεριμνήσει για τη διαδικασία προσλήψεων
                           
                        
                              —
                           
                           
                              θέματα διαφάνειας: σε 14 διαδικασίες πρόσληψης δεν υπήρξαν εχέγγυα για την ανεξαρτησία των μελών της εξεταστικής επιτροπής λόγω του γεγονότος ότι ο ίδιος ο διευθυντής προήδρευε της επιτροπής
                           
                        
                              —
                           
                           
                              συγχαίρει τον Οργανισμό για την απόφαση που έλαβε να μην επιτρέπει πλέον στον διευθυντή να παίρνει μέρος στις εργασίες των επιτροπών επιλογής
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ζητεί από τον Οργανισμό να καθιερώσει πλήρως καθορισμένες διαδικασίες παράδοσης καθηκόντων
                           
                        
               
                  έχει μεγάλη σημασία για τον Οργανισμό να εξακολουθεί να παρακολουθεί την εφαρμογή του δημοσιονομικού προγράμματος και του προγράμματος προσλήψεών του
               
            
                  Εσωτερικός έλεγχος
               
               
                  Ο έλεγχος των τριών διαδικασιών έδειξε αδυναμίες στην τεκμηρίωση που συνοψίζει το έργο των εξεταστικών επιτροπών (απουσία αιτιολόγησης)
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              καλεί συνεπώς τον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με το περιεχόμενο του εν λόγω σχεδίου ελέγχου
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να ενημερώνει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για τη βελτίωση του συστήματος ελέγχου και αφορούν τα χρηματοοικονομικά κυκλώματα, τις ροές εργασίας, τους ελέγχους, τα σχέδια δράσης και τις αξιολογήσεις κινδύνου
                           
                        
                              —
                           
                           
                              παροτρύνει τον Οργανισμό να διασφαλίσει ότι:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          υφίστανται όλα τα προαπαιτούμενα για τις αποφάσεις χρηματοδότησης,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          διατίθενται όλες οι αναγκαίες πληροφορίες σε κάθε επίπεδο εντός της οργανωτικής δομής, επαρκώς αποσαφηνισμένες,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          στο πρόγραμμα εργασιών απαριθμούνται όλοι οι πόροι που διατίθενται μέσω του προϋπολογισμού,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          οι διατυπώσεις και οι κατάλογοι ελέγχου των δημοσιονομικών διαδικασιών έχουν οριστικοποιηθεί και ενημερωθεί