CELEX: 51989PC0213
Language: nl
Date: 1989-04-25
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE MINIMUMVOORSCHRIFTEN INZAKE VEILIGHEID EN GEZONDHEID MET BETREKKING TOT HET HANTEREN VAN ZWARE LASTEN WELKE VOOR DE WERKNEMERS HET RISICO VAN LUMBAAL LETSEL OPLEVEREN ( VIJFDE BIJZONDERE RICHTLIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 16 VAN RICHTLIJN ... )

Nr. C 129/6                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               25. 5. 89
                                                                       II
                                                           (Voorbereidende besluiten)
                                                            COMMISSIE
                Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften inzake
               veiligheid en gezondheid met betrekking tot het hanteren van zware lasten welke voor de werk-
                                              nemers het risico van lumbaal letsel opleveren (')
                              (Vijfde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16 van Richtlijn . . .)
                                                       COM(89) 213 def. — SYN 128
                    (Door de Commissie krachtens artikel 149, lid3, van het Verdrag ingediend op 26 april 1989)
                                                                (89/C 129/07)
               (') PB nr. C 117 van 4. 5. 1988, blz. 8.
                   VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                          GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                           COM(88) 78 def.                                     INGEVOLGE HET ADVIES VAN HET EUROPESE PARLEMENT
                      PB nr. C 117 van 4. 5. 1988                                             VAN 16 NOVEMBER 1988
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
 118 A,
 Gelet op het voorstel van de Commissie, opgesteld na
overleg met het Raadgevend Comité voor de veiligheid,
de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
 arbeidsplaats,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch                    en Sociaal
Comité,
Overwegende dat in artikel 118 A van het Verdrag                          Overwegende dat in artikel 118 A van het Verdrag
wordt bepaald dat de Raad door middel van richtlijnen                     wordt bepaald dat de Raad door middel van richtlijnen
minimumvoorschriften vaststelt om de verbetering van                      minimumvoorschriften vaststelt om de verbetering van
met name de arbeidsomgeving te bevorderen, ten einde                      met name de arbeidsomgeving te bevorderen, ten einde
de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te                       een beter niveau van bescherming van de veiligheid en de
beschermen;                                                               gezondheid van de werknemers te garanderen;
Overwegende dat artikel 118 A eveneens aanbeveelt geen                    schrappen
administratieve, financiële en juridische verplichtingen op
te leggen welke de oprichting en ontwikkeling van kleine
en middelgrote ondernemingen zou kunnen hinderen;
Overwegende dat de mededeling van de Commissie over                       ongewijzigd
haar programma inzake de veiligheid, de hygiëne en de
gezondheid op het werk voorziet in de vaststelling van
richtlijnen ter bescherming van de veiligheid en de
gezondheid van de werknemers;
 ---pagebreak--- 25. 5. 89                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 129/7
                 VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat de resolutie van de Raad van 21 de-           ongewijzigd
cember 1987 betreffende de veiligheid, de hygiëne en de
gezondheid op het werk kennis heeft genomen van het
voornemen van de Commissie om hem op korte termijn
een richtlijn betreffende de bescherming tegen risico's
welke voortvloeien uit het manueel hanteren van zware
lasten voor te leggen;
Overwegende dat het de taak van de Lid-Staten is om op        schrappen
hun grondgebied te zorgen voor de veiligheid en de
gezondheid van personen en, in het bijzonder, van de
werknemers;
Overwegende dat in de Lid-Staten de wetgeving ten aan-        schrappen
zien van de preventie van arbeidsongevallen en beroeps-
ziekten ten gevolge van het hanteren van zware lasten
sterk verschilt;
Overwegende dat het ter waarborging van de hoogst             schrappen
mogelijke graad van bescherming welke redelijkerwijze
bereikt kan worden nodig is dat de werknemers en hun
vertegenwoordigers op de hoogte worden gesteld van de
risico's voor hun veiligheid en gezondheid en van maat-
regelen welke genomen moeten worden ter vermindering
of wegneming van deze risico's;
Overwegende dat de samenwerking tussen de werkge-             schrappen
vers en werknemers en hun vertegenwoordigers versterkt
moet worden;
Overwegende dat de werkgevers de technologische voor-         schrappen
uitgang moeten volgen ten einde de veiligheid en de
gezondheid van de werknemers beter te beschermen;
                                                              Overwegende dat het respecteren van de minimumvoor-
                                                              schriften voor het garanderen van een beter niveau van
                                                              veiligheid en gezondheid op de werkplekken een dwin-
                                                              gende noodzaak is om de veiligheid en de gezondheid
                                                              van de werknemers te waarborgen en dat deze voor-
                                                              schriften eveneens noodzakelijk zijn voor de bevordering
                                                              van evenwichtige concurrentieverhoudingen;
                                                              Overwegende dat de huidige richtlijn een bijzondere
                                                              richtlijn is in de zin van artikel 16 van de richtlijn betref-
                                                              fende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevorde-
                                                              ring van de verbetering van de veiligheid en de gezond-
                                                              heid van de werknemers op het werk en dat dientenge-
                                                              volge de bepalingen van deze laatste volledig van toepas-
                                                              sing zijn op het gebied van het manueel hanteren van
                                                              zware lasten zonder afbreuk te doen aan stringentere
                                                              en/of specifieke bepalingen in de onderhavige richtlijn;
Overwegende dat de noodzaak bestaat tot de oprichting         schrappen
van een comité dat tot taak heeft de Commissie bij de
tenuitvoerlegging van de in deze richtlijn bedoelde aan-
vullende maatregelen bij te staan,
                                                              Overwegende dat krachtens Besluit 74/325/EEG (x) het
                                                              Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de
                                                              gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats geraad-
                                                              pleegd wordt door de Commissie met het oog op het
                                                              uitwerken van voorstellen op dit gebied,
                                                              (') PB nr. L 185 van 9. 7. 1974, blz. 15.
 ---pagebreak---  Nr. C 129/8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               25. 5. 89
                 VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                       HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                         Artikel 1                                                       Artikel 1
 De onderhavige richtlijn is een bijzondere richtlijn in de     1.    De onderhavige richtlijn die een bijzondere richtlijn
 zin van artikel 13 van Richtlijn . . . en stelt minimum-       in de zin van artikel 16 van de richtlijn betreffende de
 voorschriften voor veiligheid en gezondheid vast betref-       tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van
 fende het manueel hanteren van zware lasten door de            de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de
 werknemers.                                                    werknemers is, stelt de minimumvoorschriften inzake
                                                                veiligheid en gezondheid met betrekking tot het manueel
                                                                hanteren van zware lasten door de werknemers vast.
                                                                2.    De bepalingen van de in lid 1 bedoelde richtlijn zijn
                                                                volledig van toepassing op het gebied van het manueel
                                                                hanteren van zware lasten, zonder afbreuk te doen aan
                                                                stringentere en/of specifieke bepalingen in de onderha-
                                                               vige richtlijn.
                                                                                       Artikel 1 bis
                                                                De Lid-Staten zorgen voor passende controle en toezicht
                                                                op de tenuitvoerlegging van de onderhavige richtlijn.
                         Artikel 2                                                      Artikel 2
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor            De werkgevers dienen ervoor te zorgen dat de aan het
te zorgen dat de werkgevers zoveel mogelijk het hante-         hanteren van zware lasten verbonden risico's worden
ren van zware lasten zonder hulpmiddelen door de               verminderd; zij dienen tevens de nodige maatregelen te
werknemers vermijden om de veiligheid en de gezond-            nemen ter bescherming van de veiligheid en de gezond-
heid van deze werknemers te beschermen.                        heid van de werknemers door in de gevallen waarin
                                                               zulks technisch mogelijk is, te voorkomen dat zij zonder
                                                               apparaten zware lasten moeten hanteren.
                         Artikel 3                                                      Artikel 3
 1.   In het geval waarin het manueel hanteren van een         ongewijzigd
last niet vermeden kan worden, moet de werkgever ter
evaluatie van de veiligheid van dit soort werk van tevo-
ren rekening houden met
— de vereiste lichamelijke inspanning, en
— de kenmerken van de last.
Het rekening houden met deze beide factoren geschiedt
aan de hand van bijlage I.
2.    Om de nodige maatregelen te nemen ter verminde-          2.     Om de nodige maatregelen te nemen ter verminde-
ring van de risico's van lumbaal letsel, moet de werkge-       ring van de risico's van dorsolumbaal letsel, moet de
ver bij het manueel hanteren van zware lasten rekening         werkgever bij werkzaamheden waarbij zware lasten ma-
houden met de in bijlage II vermelde lichamelijke en           nueel gehanteerd moeten worden, rekening houden met
organisatorische factoren.                                     de in bijlage II vermelde lichamelijke en organisatorische
                                                               factoren.
 ---pagebreak--- 25. 5. 89                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 129/9
                  VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
                          Artikel 4                                                         Artikel 4
De werkgever moet op basis van bijlage III rekening              ongewijzigd
houden met de speciale kenmerken van de werknemers
bij de organisatie van de werkzaamheden in verband met
het manueel hanteren.
                          Artikel 5                                                         Artikel 5
1.      De werknemers moeten goed opgeleid en voorge-            1.      De werknemers moeten goed opgeleid en voorge-
licht worden over de risico's welke zij lopen wanneer zij        licht worden over de risico's welke zij lopen wanneer zij
werkzaamheden moeten verrichten welke aanleiding                werkzaamheden moeten verrichten welke aanleiding
kunnen geven tot lumbaal letsel indien zij niet juist wor-       kunnen geven tot dorsolumbaal letsel indien deze werk-
den uitgevoerd. Gekwalificeerd personeel moet zorgen             zaamheden niet juist worden uitgevoerd. Gekwalificeerd
voor veelvuldig toezicht.                                       personeel moet zorgen voor veelvuldig toezicht.
2.      De voorlichting van de werknemer omvat ook voor          2.      De voorlichting van de werknemer omvat ook:
zover mogelijk:
— een indicatie van het gewicht van een zware last,             — de indicatie van het gewicht van een zware last,
— een indicatie van het zwaartepunt of zwaarste kant            — de indicatie van het zwaartepunt of zwaarste kant
     wanneer het gewicht van een last niet gelijk verdeeld            wanneer het gewicht van een last niet gelijk verdeeld
     is.                                                              is.
                          Artikel 6                                                        Artikel 6
De werknemers of hun vertegenwoordigers moeten ge-               ongewijzigd
raadpleegd worden over de door de werknemer in toe-
passing van de onderhavige richtlijn genomen maatrege-
len.
                          Artikel 7                                                        Artikel 7
1.      De Commissie past de bijlagen van de onderhavige         Met het oog op de aanpassingen van de bijlagen I, II en
richtlijn aan naar gelang van de technische vooruitgang          III afhankelijk van:
en de evolutie van de regelingen of internationale specifi-
                                                                — de technische vooruitgang, de evolutie van de voor-
caties betreffende het manueel hanteren van zware las-
                                                                      schriften of internationale specificaties of kennis
ten.
                                                                      betreffende het manueel hanteren van zware lasten,
2.      Bij de in lid 1 bedoelde aanpassingen wordt de
                                                                wordt de Commissie bijgestaan door het Comité en wel
Commissie bijgestaan door een comité volgens de in
                                                                volgens de procedure voorzien in artikel 17 van de in
artikel 14 van Richtlijn . . . voorziene procedure.
                                                                 artikel 1, lid 1, van de onderhavige richtlijn bedoelde
                                                                 richtlijn.
                          Artikel 8                                                        Artikel 8
1.      De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en               1.      De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om             stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
uiterlijk op 1 januari 1991 aan deze richtlijn te voldoen.       lijk op de voor het van kracht worden van de in artikel
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.           1, lid 1, van de onderhavige richtlijn bedoelde richtlijn
                                                                voorziene datum aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen
                                                                de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2.      De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de         2.      De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder          bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder
deze richtlijn vallende gebied vaststellen.                      deze richtlijn vallende gebied reeds vastgesteld hebben of
                                                                 nog vaststellen.
 ---pagebreak--- Nr. C 129/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  25. 5. 89
                  VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
3.     De Lid-Staten brengen om de twee jaar bij de              3.     De Lid-Staten brengen om de vijf jaar aan de Com-
Commissie verslag uit over de praktische tenuitvoerleg-          missie verslag uit over de praktische tenuitvoerlegging
ging van de bepalingen van de onderhavige richtlijn              van de bepalingen van de onderhavige richtlijn onder
betreffende het hanteren van zware lasten onder                  vermelding van het standpunt van de sociale partners. De
vermelding van het standpunt van de sociale partners.            Commissie informeert de Raad, het Europese Parlement,
De Commissie informeert het Comité en het tripartite             het Economisch en Sociaal Comité, het Raadgevend Co-
Comité.                                                          mité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheids-
                                                                 bescherming alsmede het Comité dat voorzien is in arti-
                                                                 kel 17 van de in artikel 1, lid 1, van de in onderhavige
                                                                 richtlijn bedoelde richtlijn.
                                                                 4.     De Commissie legt periodiek de Raad, het Euro-
                                                                 pese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité
                                                                 een rapport voor inzake de tenuitvoerlegging van de
                                                                 richtlijn, rekening houdende met de in de leden 2 en 3
                                                                 voorziene bepalingen.
                           Artikel 9                                                        Artikel 9
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                     ongewijzigd
                          BIJLAGE I                                                         BIJLAGE I
          Kenmerken van de last en de vereiste kracht                      Kenmerken van de last en de vereiste kracht
1. Een last kan een risico van lumbaal letsel opleveren indien   1. Een last kan een ernstig risico van dorsolumbaal letsel op-
deze:                                                            leveren indien:
— te zwaar, te groot of beide is,                                — het gewicht te groot is,
— onhandig en/of moeilijk vast te pakken is,                     — ongewijzigd
— niet in evenwicht, onstabiel is of een inhoud heeft welke      — in wankel evenwicht is of de inhoud dreigt te gaan schuiven,
   waarschijnlijk gaat schuiven,
— zo ligt dat hij op een afstand van de romp of met voorover-    — ongewijzigd
    gebogen, verdraaide of zijwaarts gebogen romp gehanteerd
    moet worden.
2. Toepassing van kracht kan een risico van lumbaal letsel       2. Toepassing van kracht kan een risico van dorsolumbaal
opleveren indien deze:                                           letsel opleveren indien deze:
— te groot is,                                                   — te groot is,
— slecht geplaatst ten opzichte van het lichaam (zie laatste
    streepje boven),                                             — schrappen
— alleen bereikt kan worden door een draaiende beweging van
                                                                 — ongewijzigd
    de romp,
— kan leiden tot een plotselinge beweging van het voorwerp
                                                                 — ongewijzigd
    dat gehanteerd wordt,
— uitgevoerd wordt met het lichaam in onstabiele positie.
                                                                 — ongewijzigd
 ---pagebreak---  25. 5. 89                                    Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                       Nr. C 129/11
                    VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
                                  BIJLAGE II                                                                     BIJLAGE II
                   In artikel 3 voorziene factoren                                                    In artikel 3 voorziene factoren
 1.    De werkomgeving kan een risico van lumbaal letsel ople-                    1.    De werkomgeving kan een risico van dorsolumbaal letsel
veren in de volgende gevallen:                                                    opleveren in de volgende gevallen:
—- het werk kan niet worden verricht in een ruimte met                            rest punt 1 ongewijzigd
    behoorlijke stahoogte,
— de bodem is oneffen, levert dus gevaar voor struikelen op, of
    is glad voor het schoeisel van de werknemer,
— de werknemer kan niet in een gunstige houding bij een last
    komen, deze wegdragen of op een veilige hoogte neerzetten,
— onderhoud van machines (buitengewone inspanningen).
2.    De taak kan ook een risico van lumbaal letsel opleveren                    2.     De taak kan een risico van dorsolumbaal letsel opleveren
indien:                                                                          indien:
— daarvoor door een deel van het lichaam of door het gehele                      — lichamelijke inspanningen moeten worden verricht die de
    lichaam te vaak of te lang lichaamskracht moet worden                             wervelkolom te frequent of te langdurig belasten,
    gebruikt,
— er onvoldoende rust- of recuperatieperioden zijn,                              rest punt 2 ongewijzigd
— er over te grote afstanden opgeheven, neergezet of gedragen
    moet worden.
                                 BIJLAGE  III                                                                   BIJLAGE   III
                                                                                 ongewijzigd
               O p n i e u w behandeld voorstel v o o r een Verordening van de R a a d betreffende de vermeldingen of
               m e r k t e k e n s die het mogelijk m a k e n de partij w a a r t o e een levensmiddel b e h o o r t te
                                                                 identificeren (')
                                                       COM(89)       224 de/. — SYN          103
               (Door de Commissie          ingediend  overeenkomstig       artikel 149, lid 2, onder d), van het           EEG-Verdrag
                                                               op 28 april 1989)
                                                                  (89/C 129/08)
               D e Commissie a a n v a a r d t het gemeenschappelijke s t a n d p u n t van de R a a d in d o c u m e n t
               nr. 9 9 2 4 / 8 8 van de R a a d van 9 d e c e m b e r 1988 o n d e r v o o r b e h o u d van de volgende a m e n d e -
               menten :
               1. D e titel w o r d t als volgt gelezen: „ V e r o r d e n i n g van de R a a d betreffende de vermeldingen of
                    merktekens die het mogelijk m a k e n de partij w a a r t o e een levensmiddel b e h o o r t te identifice-
               (') PB nr. C 310 van 20. 11. 1987, blz. 2.