CELEX: 52014DC0405
Language: hr
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Preporuka za PREPORUKU VIJEĆA o nacionalnom programu reformi Danske za 2014. i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu konvergencije Danske za 2014.

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Preporuka za PREPORUKU VIJEĆA o nacionalnom programu reformi Danske za 2014. i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu konvergencije Danske za 2014. /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	Preporuka za
PREPORUKU VIJEĆA
o nacionalnom programu reformi Danske za
2014.
i dostavljanju mišljenja Vijeća o programu konvergencije Danske za 2014.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 2. i članak 148.
stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ)
br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i
nadzora i koordinacije ekonomskih politika[1],
a posebno njezin članak 9. stavak 2.,
uzimajući u obzir preporuku Europske
komisije[2],
uzimajući u obzir rezolucije Europskog
parlamenta[3],
uzimajući u obzir zaključke
Europskog vijeća,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora za
zapošljavanje,
uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog
i financijskog odbora,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora za
socijalnu zaštitu,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora za
ekonomsku politiku,
budući da:
(1)                   
Europsko vijeće prihvatilo je 26. ožujka 2010.
prijedlog Komisije o pokretanju nove strategije za rast i radna mjesta, Europa
2020., temeljene na pojačanom usklađivanju ekonomskih politika, kojom
će se usredotočiti na glavna područja u kojima je potrebno
djelovanje kako bi se potaknuo europski potencijal održivog rasta i
konkurentnosti.
(2)                   
Vijeće je 13. srpnja 2010. na temelju
prijedloga Komisije donijelo preporuku o općim smjernicama za ekonomske
politike država članica i Unije (2010. – 2014.), a 21. listopada 2010.
donijelo je odluku o smjernicama za politike zapošljavanja država članica,
koje zajedno čine „integrirane smjernice”. Države članice pozvane su
da integrirane smjernice uzmu u obzir u nacionalnim ekonomskim politikama i
politikama zapošljavanja.
(3)                   
Predsjednici država i vlada donijeli su 29. lipnja
2012. odluku o Paktu za rast i zapošljavanje, uspostavivši dosljedan okvir za
djelovanje na nacionalnoj razini te na razini EU-a i europodručja
koristeći se svim mogućim sredstvima, instrumentima i politikama.
Odlučili su da je potrebno poduzeti mjere na razini država članica, a
posebice su izrazili potpunu predanost ostvarivanju ciljeva strategije Europa
2020. i provedbi preporuka za pojedine države članice.
(4)                   
Vijeće je 9. srpnja 2013. donijelo preporuku o
nacionalnom programu reformi Danske za 2013. i dostavilo mišljenje o ažuriranom
programu konvergencije Danske za razdoblje 2013. – 2016.
(5)                   
Komisija je 13. studenoga 2013. donijela Godišnji
pregled rasta[4],
čime je označen početak europskog semestra koordinacije
ekonomske politike za 2014. Istog je dana Komisija na temelju
Uredbe (EU) br. 1176/2011 donijela Izvješće o mehanizmu
upozoravanja[5],
u kojem je Dansku navela kao jednu od država članica za koje će se
provesti detaljno preispitivanje. 
(6)                   
Europsko vijeće podržalo je 20. prosinca 2013.
prioritete za osiguravanje financijske stabilnosti, fiskalne konsolidacije i
mjera za poticanje rasta. Pritom je istaknulo potrebu za diferenciranom
fiskalnom konsolidacijom koja potiče rast, ponovnom uspostavom
uobičajenih uvjeta kreditiranja gospodarstva, promicanjem rasta i
konkurentnosti, rješavanjem problema nezaposlenosti i socijalnih posljedica
krize te modernizacijom javne uprave.
(7)                   
Komisija je 5. ožujka 2014. objavila rezultate
detaljnog preispitivanja za Dansku[6]
u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) br. 1176/2011. Komisija na temelju
analize zaključuje da se makroekonomski izazovi u Danskoj povezani s
privatnim dugom i vanjskom konkurentnošću više ne smatraju neravnotežama u
smislu postupka u slučaju makroekonomske neravnoteže. Posebice se
čini da su prilagodba na tržištu nekretnina i posljedice visokog duga
privatnog sektora za realno gospodarstvo i stabilnost financijskog sektora pod
nadzorom. Međutim, ta je kretanja, kao i pokretače vanjske
konkurentnosti, potrebno i dalje pratiti.
(8)                   
Danska je 15. travnja 2014. podnijela svoj program
konvergencije za 2014. i svoj nacionalni programi reformi za 2014. Kako bi se
uzela u obzir njihova međusobna povezanost, ti su programi ocijenjeni
istovremeno.
(9)                   
Cilj proračunske strategije naznačen u
programu konvergencije za 2014. jest osigurati održivost smanjenja prekomjernog
deficita i održati strukturni proračunski saldo barem na razini srednjoročnog
cilja. Srednjoročni cilj od -0,5 % BDP-a u skladu je sa zahtjevima
Pakta o stabilnosti i rastu. Deficit opće države u Danskoj u 2013. održivo
je spušten na razinu ispod 3 % BDP-a Ciljevi programa su ukupni deficit opće
države od 1,3 % BDP-a u 2014. i od 2,9 % BDP-a u 2015., što odgovara
(preračunanom) strukturnom saldu na razini srednjoročnog cilja ili
iznad njega. Općenito, proračunska strategija naznačena u
programu u skladu je sa zahtjevima Pakta o rastu i stabilnosti. Planira se da
će se razina duga od 44,5 % BDP-a iz 2013. privremeno povećati u
2015. te da će nakon toga opadati. Makroekonomski scenarij na kojem se
temelje proračunska predviđanja programa djeluje uvjerljivo. U
scenariju se predviđa rast BDP-a od 1,6 % u 2014. i od 1,9 % u
2015., što približno odgovara Komisijinoj proljetnoj prognozi 2014. od
1,5 % odnosno 1,9 %. Vijeće na temelju ocjene programa konvergencije
za 2014. i Komisijine prognoze, u skladu s Uredbom Vijeća (EZ)
br. 1466/97, smatra da je stanje javnih financija u Danskoj dobro i da se
može očekivati da će cilj programa konvergencije biti ostvaren. 
(10)               
Danska još nije ostvarila potreban napredak u
pogledu poboljšanja položaja skupina na marginama tržišta rada i povećanja
ekonomičnosti sustava obrazovanja. Reforma invalidskih mirovina i model
fleksibilnih radnih mjesta počeli su pokazivati rezultate, stupila je na snagu
reforma novčanih naknada, dogovorena je reforma naknada za bolovanje, a
vlada je u travnju podnijela prijedlog reforme za aktivne politike tržišta
rada. Osiguravanje dostatnog broja naučničkih mjesta te poboljšanje
kvalitete i imidža tog oblika učenja, unaprjeđenje sustavâ strukovnog
obrazovanja i osposobljavanja te rješavanje pitanja velikog broja mladih koji
prijevremeno napuštaju školovanje još uvijek su izazov. Budući da je
provedba reformi još na početku, tek treba vidjeti njezine pune
učinke. Kada je riječ o strukovnom obrazovanju i osposobljavanju, u
veljači 2014. postignut je dogovor o reformi te se očekuje da će
ona stupiti na snagu sredinom 2015., a u cilju poboljšanja kvalitete strukovnog
obrazovanja i osposobljavanja u okviru širokog raspona inicijativa. 
(11)               
Oživljavanje produktivnosti i dalje je izazov za
dansko gospodarstvo. Ocjena Europske komisije uglavnom je u skladu sa
zaključcima Komisije za produktivnost. Komisija za produktivnost objavila
je u travnju 2014. dvadeset pet glavnih preporuka i više od sto konkretnih
prijedloga u područjima poput tržišnog natjecanja, javne nabave,
obrazovanja, internacionalizacije, inovacija, oporezivanja i infrastrukture.
Problem povezan s izazovima niskog rasta produktivnosti rješavat će se
provedbom preporuka Komisije za produktivnost.
(12)               
Komisija je u okviru europskog semestra provela
sveobuhvatnu analizu ekonomske politike Danske. Ocijenila je program
konvergencije i nacionalni program reformi. U obzir je uzela njihov značaj
za održivu fiskalnu i socioekonomsku politiku u Danskoj, ali i poštovanje
pravila i smjernica EU-a zbog potrebe jačanja sveopćeg ekonomskog
upravljanja Europskom unijom pružanjem doprinosa EU-a budućim nacionalnim
odlukama. Komsijine preporuke iz europskog semestra navedene
su u preporukama 1. do 3. u nastavku.
(13)               
Vijeće je s obzirom na tu ocjenu preispitalo
program konvergencije Danske, a njegovo je mišljenje[7] posebice navedeno u
preporuci 1. u nastavku.
OVIME PREPORUČUJE Danskoj da u
razdoblju 2014. – 2015. poduzme sljedeće mjere:
1.           da
nakon smanjenja prekomjernog deficita nastavi provoditi fiskalnu politiku koja
potiče rast te da zadrži dobar fiskalni položaj osiguravajući daljnje
ispunjivanje srednjoročnog proračunskog cilja do kraja razdoblja
obuhvaćenog programom konvergencije;
2.           da poduzme daljnje mjere za
poboljšanje izgleda za zaposlenje osoba na marginama tržišta rada; da poboljša
obrazovne rezultate, posebice mladih iz migrantskih obitelji, i
učinkovitost strukovnog osposobljavanja; da olakša prelazak iz sustava
obrazovanja na tržište rada, među ostalim razboritim korištenjem sustava
prakse i naukovanja;
3.           da pojača napore za
uklanjanje prepreka ulasku na tržište i smanji regulatorno opterećenje u
cilju povećanja tržišnog natjecanja u domaćem uslužnom sektoru, a
posebno u području maloprodaje i graditeljstva, u skladu s preporukom
Komisije za produktivnost.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
[2]               COM(2014) 405 završna verzija.
[3]               P7_TA(2014)0128 i P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 završna verzija.
[5]               COM(2013) 790 završna verzija.
[6]               SWD(2014) 77 završna verzija.
[7]               .               U skladu s člankom 9. stavkom 2.
Uredbe Vijeća (EZ) br. 1466/97.