CELEX: 52010SC0882
Language: mt
Date: 2010-07-06
Title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv fil-Bulgarija

MT

MT        MT
 ---pagebreak---      IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                     Brussel 6.7.2010
                                     SEG(2010) 882 finali

                        Proposta għal

               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

      dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv fil-Bulgarija

MT                                                          MT
 ---pagebreak---                                   MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.       L-APPLIKAZZJONI TAL-PATT TA' STABBILTÀ U TKABBIR FIL-QAGĦDA TAL-KRIŻI
              ATTWALI

     Ħafna pajjiżi tal-UE bħalissa qed jiffaċċjaw defiċits pubbliċi ta' 'l fuq mill-valur ta’ referenza
     ta' 3 % tal-PGD stabbilit mit-Trattat. Id-deterjorament ta’ spiss qawwi fid-defiċit kif ukoll il-
     pożizzjonijiet tad-dejn għandhom jitqiesu fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja u t-tnaqqis fir-ritmu
     ekonomiku globali bla preċedent fl-2008/09. Hemm bosta fatturi involuti. L-ewwel nett, it-
     tnaqqis fir-ritmu ekonomiku jġib miegħu inqas dħul mit-taxxi u iktar infiq għall-benefiċċji
     soċjali (per.eż. benefiċċji għall-qgħad). It-tieni, waqt li għarfet li l-politiki baġitarji għandhom
     sehem importanti x’jagħtu fil-qagħda ekonomika straordinarja attwali, il-Kummissjoni talbet
     biex ikun hemm stimulu fiskali fil-Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku (PERE) tagħha ta’
     Novembru 2008, li ġie approvat mill-Kunsill Ewropew f’Diċembru. Il-Pjan jispjega li l-
     istimulu għandu jkun f'waqtu, immirat u temporanju u differenzjat madwar l-Istati Membri
     biex jirrifletti l-pożizzjonijiet differenti f'termini ta' sostenibbiltà u kompetittività tal-finanzi
     pubbliċi u għandu jitneħħa ladarba jitjiebu l-kundizzjonijiet ekonomiċi. Fl-aħħar nett, diversi
     pajjiżi ħadu miżuri biex jistabbilizzaw is-settur finanzjarju, u xi wħud minnhom kellhom
     impatt fuq il-pożizzjoni tad-dejn jew jikkostitwixxu riskju ta’ defiċits u dejn ogħla fil-ġejjieni,
     għalkemm xi wħud mill-ispejjeż ta’ sostenn tal-gvern jistgħu jiġu rkuprati fil-ġejjieni.

     Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jirrikjedi li l-Kummissjoni tagħti bidu għall-proċedura ta'
     żbilanċ eċċessiv (PŻE) kull meta d-defiċit ta’ Stat Membru jkun aktar mill-valur ta’ referenza
     ta’ 3 % tal-PGD. L-emendi għall-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir tal-2005 kellhom l-għan li
     jiżguraw li l-isfond ekonomiku u baġitarju, b’mod partikolari, jiġi kkunsidrat bis-sħiħ fl-
     istadji kollha tal-PŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jipprovdi l-qafas li
     jappoġġja l-politiki tal-gvern għal ritorn ta’ malajr lejn pożizzjonijiet baġitarji mingħajr
     problemi billi titqies is-sitwazzjoni ekonomika, u għalhekk tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-
     finanzi pubbliċi fit-tul.

     2.       PASSI LI TTIEĦDU FIL-PROĊEDURA TA' ŻBILANĊ EĊĊESSIV

     L-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jistipula
     proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE). Din il-proċedura hija speċifikata aktar fir-Regolament
     tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-
     proċedura ta’ defiċit eċċessiv”1, li hija parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.

     Skont l-Artikolu 126(2) tat-Trattat, il-Kummissjoni trid tissorvelja l-konformità mad-
     dixxiplina baġitarja fuq il-bażi ta' żewġ kriterji, jiġifieri: (a) jekk il-proporzjon tad-defiċit
     ippjanat tal-gvern, jew dak attwali, mal-prodott gross domestiku (PGD) jaqbiżx il-valur ta’
     referenza ta’ 3 % (sakemm il-proporzjon ma jkunx naqas sostanzjalment u kontinwament, u
     jkun laħaq livell qrib il-valur ta’ referenza; jew, alternattivament, l-eċċess fuq il-valur ta'
     referenza jkun biss eċċezzjonali u temporanju u l-proporzjon jibqa' qrib il-valur ta' referenza);
     u (b) dwar jekk il-proporzjon tad-dejn tal-gvern fir-rigward tal-PDG jaqbiżx il-valur ta’

     1
             ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-rapport iqis ukoll “L-ispeċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Patt
             ta' Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku u l-linji gwida dwar il-forma u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà
             u konverġenza”, approvati mill-Kunsill ECOFIN tal-10 ta’ Novembru 2009, disponibbli fuq
             http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.

EN                                                         2                                                            EN
 ---pagebreak---      referenza ta’ 60% (sakemm il-proporzjon ma jkunx qed jonqos b’mod suffiċjenti u jersaq lejn
     il-valur ta’ referenza b’ritmu sodisfaċenti).

     L-Artikolu 126(3) jistipula li, jekk Stat Membru ma jissodisfax ir-rekwiżiti ta’ kriterju wieħed
     jew tat-tnejn li huma, il-Kummissjoni għandha tħejji rapport. Dan ir-rapport għandu wkoll
     “iqis jekk id-defiċit tal-gvern jaqbiżx in-nefqa tal-gvern għall-investiment u jqis il-fatturi l-
     oħra kollha rilevanti, inkluża l-pożizzjoni ekonomika u baġitarja tal-Istat Membru għal
     perjodu ta’ żmien medju”.

     Abbażi tad-dejta notifikata mill-awtoritajiet Bulgari f’April 20102 u sussegwentement
     ivvalidata mill-Eurostat3 u meta jitqies it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
     rebbiegħa 2010, il-Kummissjoni adottat rapport skont l-Artikolu 126(3) għall-Bulgarija fit-
     12 ta’ Mejju 20104.

     Sussegwentement, u b’konformità mal-Artikolu 126(4), il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju
     fassal opinjoni dwar ir-rapport tal-Kummissjoni tas-27 ta’ Mejju 2010.

     3.       L-EŻISTENZA TA' DEFIĊIT EĊĊESSIV

     Skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet Bulgari f'April 2010, id-defiċit pubbliku fil-
     Bulgarija laħaq it-3,9 % tal-PGD fl-2009, biex b'hekk qabeż il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-
     PGD. Ir-rapport tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3) qies li d-defiċit ma kienx qrib il-
     valur ta’ referenza ta' 3 % tal-PGD iżda li l-eċċess fuq il-valur ta’ referenza jista' jiġi
     kkwalifikat bħala eċċezzjonali fi ħdan it-tifsira tat-Trattat u l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
     B'mod partikolari, dan irriżulta mit-tnaqqis aħrax fir-ritmu ekonomiku fis-sens tat-Trattat u l-
     Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, hekk kif il-kriżi globali ekonomika u finanzjarja laqtet sew l-
     ekonomija tal-Bulgarija u l-volum tat-tkabbir negattiv annwali tal-PGD laħaq il-5 % fl-2009.
     Barra minn hekk, l-eċċess fuq il-valur ta’ referenza jista' jitqies bħala temporanju. Skont it-
     tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010, ibbażat fuq assunzjoni tal-ebda bidla
     fil-politika, diġa' fl-2010, id-defiċit pubbliku se jinżel taħt il-valur ta' referenza flimkien mal-
     istabbilizzazjoni tal-ekonomija u bħala riżultat tal-miżuri tal-konsolidament fiskali mħabbra
     mill-gvern fl-aħħar ta' Marzu 2010. F'notifika sottomessa fit-22 ta' Ġunju 2010, l-awtoritajiet
     Bulgari komplew jirrevedu d-defiċit ippjanat għall-2010 għal 3,8 % tal-PGD, 'il fuq u mhux
     viċin tal-valur ta' referenza. Il-kriterju tad-defiċit fit-Trattat mhuwiex sodisfatt.

     Id-dejta fin-notifika PŻE ta' April 2010 turi li d-dejn gross pubbliku għadu sew taħt il-valur ta'
     referenza ta' 60 % tal-PGD u fl-2009 kien ta' 14,8 % tal-PGD. It-tbassir tas-servizzi tal-
     Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010 jipprevedi li l-proporzjon ta' dejn se jiżdied matul il-perjodu
     2010-2011, imma li jibqa' taħt id-19 % tal-PGD. F'notifika sottomessa fit-22 ta' Ġunju 2010,
     l-awtoritajiet Bulgari komplew jirrevedu d-dejn ippjanat għall-2010 għal 15,3 % tal-PGD. Il-
     kriterju tad-dejn fit-Trattat huwa sodisfatt.

     2
            Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw lill-
            Kummissjoni, darbtejn fis-sena, il-livelli ppjanati u attwali tad-dejn u tad-defiċit tal-gvern tagħhom. In-
            notifika l-iżjed reċenti tal-Bulgarija tinsab fuq:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
     3
            L-Istqarrija għall-Istampa mill-Eurostat Nru 55/2010 tat-22 ta’ April 2010.
     4
            Id-dokumenti kollha relatati mal-PŻE għall-Bulgarija jistgħu jinsabu fuq il-websajt li ġejja:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

EN                                                          3                                                             EN
 ---pagebreak---      B'konformità mad-dispożizzjonijiet fit-Trattat u fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, fir-rapport
     tagħha l-Kummissjoni analizzat ukoll il-"fatturi rilevanti". Skont il-Patt ta' Stabbiltà u
     Tkabbir, dawn jistgħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu għad-deċizjoni dwar l-eżistenza ta'
     defiċit eċċessiv jekk id-defiċit jissodisfa l-kundizzjoni doppja ta' qrubija u ta' temporanjetà.
     Fil-każ tal-Bulgarija, il-kundizzjoni doppja mhix milħuqa. Meqjusa fuq il-mertu tagħhom
     innifishom, il-fatturi rilevanti fil-każ attwali dwar bilanċ jidhru li huma relattivament
     favorevoli.

     L-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4) tat-Trattat hija
     konsistenti mal-valutazzjoni fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3) dwar l-
     eżistenza ta' defiċit eċċessiv.

     Il-Kummissjoni, wara li qieset ir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) u l-opinjoni tal-
     Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4), hija tal-opinjoni li jeżisti defiċit
     eċċessiv fil-Bulgarija. Din l-opinjoni, adottata mill-Kummissjoni fit-12 ta’ Mejju 2010, qed
     tiġi hawn indirizzata lill-Kunsill skont l-Artikolu 126(5). Il-Kummissjoni qiegħda
     tirrakkomanda li l-Kunsill għandu jiddeċiedi kif xieraq, b'konformità mal-Artikolu 126(6).
     Barra minn hekk, il-Kummissjoni qiegħda tressaq quddiem il-Kunsill rakkomandazzjoni għal
     Rakkomandazzjoni tal-Kunsill li għandha tiġi indrizzata lill-Bulgarija bl-għan li din ittemm
     is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv skont l-Artikolu 126(7).

     4.       RAKKOMANDAZZJONIJIET BIEX TINTEMM IL-QAGĦDA TA' DEFIĊIT EĊĊESSIV

     Skont l-Artikolu 3(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, ir-rakkomandazzjoni tal-
     Kunsill magħmula skont l-Artikolu 126(7) għandha tistabbilixxi skadenza ta’ mhux aktar
     minn sitt xhur għal azzjoni effettiva li għandha tittieħed mill-Istat Membru kkonċernat kif
     ukoll skadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, li “għandha ssir fis-sena ta' wara l-
     identifikazzjoni tiegħu sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi speċjali”. L-Artikolu 2(6) tar-
     Regolament jimplika li l-“fatturi rilevanti” meqjusa fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-
     Artikolu 126(3) tat-Trattat għandhom jitqiesu biex jiġi deċiż jekk jeżistux ċirkustanzi speċjali.
     L-Artikolu 3(4) tar-Regolament jispeċifika li l-Kunsill għandu jirrakkomanda li l-Istat
     Membru jikseb “titjib annwali minimu ta’ mill-inqas 0,5 % tal-PGD bħala punt ta’ referenza,
     fil-bilanċ nett aġġustat ċiklikament minn miżuri ta’ darba u miżuri temporanji, sabiex jiżgura
     l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fi żmien l-iskadenza stabbilita fir-rakkomandazzjoni”.

     Fil-każ tal-Bulgarija, il-fatturi relevanti, kif ikkjarifikat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE)
     Nru 1467/97 u eżaminat fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 124(3), kienu
     kkunsidrati favorevoli. Madankollu, ma fihomx ħjiel dwar l-eżistenza ta' ċirkustanzi speċjali li
     jitolbu deroga mid-data ta' skadenza standard għall-korrezzjoni tad-defiċit. B'mod partikolari,
     fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010, wara t-tnaqqis qawwi fl-2009
     bħala riżultat tal-kriżi globali ekonomika u finanzjarja, it-tkabbir reali tal-PGD huwa previst li
     jirkupra gradwalment u li jilħaq it-2,7 % sal-2011. Fin-notifika tal-PŻE ta' April 2010, l-
     awtoritajiet Bulgari jistennew id-defiċit baġitarju pubbliku li jaqa' taħt il-valur ta' referenza ta'
     2 % tal-PGD fl-2010 mirfud b'irkupru fit-tkabbir tal-PGD reali għal 1 % u l-pakkett ta'
     konsolidament għal madwar 2,25 % tal-PGD mill-31 ta' Marzu 2010. It-tbassir tas-servizzi
     tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010 jipprevedi li d-defiċit baġitarju pubbliku se jitjieb għal
     2,8 % tal-PGD fl-2010 u għal 2,2 % tal-PGD fl-2011, abbażi tas-suppożizzjoni li ma jkun
     hemm l-ebda bidla fil-politika, fuq titjib gradwali mistenni fil-prospett ta' tkabbir, u fuq
     valutazzjoni prudenti tal-impatt baġitarju tal-miżuri ta' konsolidament mħabbra. F'Ġunju l-
     awtoritajiet Bulgari għamlu reviżjoni f'nofs is-sena tal-baġit għall-2010 u żiedu d-defiċit

EN                                                    4                                                      EN
 ---pagebreak---      pubbliku ppjanat tagħhom għal 3,8 % tal-PGD. Ir-reviżjoni tnediet bħala riżultat ta'
     aġġustament fit-tnaqqis sinifikanti tad-dħul pubbliku previst, bħala riżultat ta' dejta dwar
     taxxa dgħajfa ħafna fl-ewwel ftit xhur tal-2010. Din għandha bħala għan li tiżgura li l-
     istabbilizzaturi awtomatiċi jaħdmu sew u li jkun hemm riflessjoni aktar korretta tal-isfidi
     ekonomiċi kemm dawk domestiċi kif ukoll dawk internazzjonali. Abbażi tat-tbassir tas-
     servizzi tal-Kummissjoni u l-aħħar żviluppi baġitarji u ekonomiċi, l-awtoritajiet Bulgari
     għandhom jevitaw deterjorament tad-defiċit tal-2010 lil hinn minn 3,8 % tal-PGD u jikkoreġu
     d-defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2011, u dan ikun jimplika kif ippjanat mill-
     awtoritajiet Bulgari diġa' fl-2010 sforz ta' konsolidament strutturali ta' madwar 0,75 punti
     perċentwali tal-PGD f'dik is-sena.
     Is-sorpriża fid-defiċit fl-2009, flimkien mal-impatt baġitarju negattiv mit-tnaqqis fir-ritmu
     ekonomiku, tidher li hija b'xi mod relatata wkoll man-nuqqasijiet fl-ippjanar tal-ispiża u l-
     kontroll tal-implimentazzjoni abbażi tad-dovuti. L-impenji kbar ta' ħlas żvelati skont l-annessi
     mal-kuntratti iffirmati mill-gvern preċedenti qabel l-elezzjonijiet ta' Lulju 2009 ma kienux
     ippjanati fil-baġit u wasslu għad-deterjorament addizzjonali tal-pożizzjoni baġitarja. Ir-riżultat
     negattiv jirrifletti wkoll il-fatt li ż-żmienijiet ekonomikament tajbin reċenti ma ntużawx bis-
     sħiħ bħala opportunità għal riformi sostanzjali biex titjieb l-effikaċja tal-infiq pubbliku. Fil-
     perjodu ta' qabel il-kriżi l-Bulgarija bbenefikat minn dħul sinfikattiv mhux mistenni li rriżulta
     minn attività qawwija u struttura ta' tkabbir kbir b'taxxi intensivi. Madankollu, parti minn dan
     id-dħul mhux mistenni, minflok ma tfaddal kompletament, intuża biex jiffinanza żidiet tal-
     pensjoni ad hoc relativvament għolja u żidiet fil-pagi tas-settur pubbliku, ħafna ogħla mill-
     qligħ produttiv, kif ukoll tnaqqis fir-rati tat-taxxa u s-sigurtà soċjali.
     In-natura li ma torbotx tal-qafas fiskali ta' medda ta' żmien medju fl-orizzont tal-ippjanar
     baġitarju ta' tliet snin u n-nuqqas ta' mekkaniżmi ta' kontroll effettiv fl-infiq u regoli dwar l-
     infiq ma ppermettewx li l-pożizzjoni fiskali tkun ħafna aqwa, biex b'hekk issir inqas ħsara
     mill-impatt negattiv tat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku fuq il-finanzi pubbliċi. Barra minn hekk,
     il-qafas eżistenti baġitarju jagħmel konċessjonijiet għal ċerti poteri diskrezjonarji ta' nfiq tal-
     gvern li jimminaw it-trasparenza u onestà fiskali. In-nuqqas ta' riformi fis-settur tal-kura tas-
     saħħa ripetutament wassal għal akkumulazzjoni ta' arretrati marbuta mal-isptarijiet u
     sussegwentament infiq żejjed. It-tnaqqis suċċessiv tar-rati ta' kontribuzzjoni tal-pensjoni
     flimkien maż-żidiet fil-pensjoni u l-assenza ta' kompens għall-miżuri ta' riforma ġabu żieda
     sostanzjali fl-infiq fil-pensjonijiet u dan ippreżenta riskji għas-sostenibbiltà tas-sistema.
     Riformi ulterjuri fis-sistema edukattiva u l-amministrazzjoni pubblika jikkontribwixxu għat-
     titjieb tal-kapaċità amministrattiva u l-livell ta' ħiliet u biex tiżdied l-effikaċja tal-infiq
     pubbliku biex b'hekk jinkiseb il-konsolidament baġitarju meħtieġ.

     Żieda fis-sorveljanza taħt il-PŻE, li tidher neċessarja fid-dawl tal-iskadenza għall-korrezzjoni
     tad-defiċit eċċessiv, tkun teħtieġ monitoraġġ regolari u f’waqtu tal-progress magħmul fl-
     implimentazzjoni tal-istrateġija ta’ konsolidament fiskali sabiex tiġi żgurata l-korrezzjoni tad-
     defiċit eċċessiv. F’dan il-kuntest, sakemm tiġi rrevokata l-proċedura ta' żbilanċ eċċessiv,
     kapitolu separat fl-aġġornamenti tal-programm ta’ konverġenza tal-Bulgarija jista' jkun
     iddedikat għal din il-kwistjoni.

                          Previżjonijiet makroekonomiċi u baġitarji ewlenin

EN                                                   5                                                     EN
 ---pagebreak---                                                             2007        2008    2009      2010      2011     2012      2013
                         PGD reali
                                                              6.2       6.0      -5.0      0.0       2.7      n.a.      n.a.
                        (bidla f’%)
         Differenza bejn il-produzzjoni reali u dik
                       potenzjali1,2                          4.3       5.0      -2.9     -4.8      -4.0      n.a.      n.a.
                  (% tal-PGD potenzjali
          Bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika
                                                              0.1       1.8      -3.9     -2.8      -2.2      n.a.      n.a.
                       (% tal-PGD)
                     Bilanċ primarju
                                                              1.1       2.7      -3.1     -2.0      -1.4      n.a.      n.a.
                       (% tal-PGD)
               Bilanċ aġġustat ċiklikament1
                                                             -1.5       0.0      -2.8     -1.1      -0.8      n.a.      n.a.
                       (% tal-PGD)
                    Bilanċ strutturali3
                                                              1.8       0.0      -2.8     -1.1      -0.8      n.a.      n.a.
                       (% tal-PGD)
                   Dejn gross tal-gvern
                                                             18.2       14.1    14.8      17.4      18.8      n.a.      n.a.
                       (% tal-PGD)
     Noti:
     1
       Id-differenzi bejn il-produzzjoni reali u dik potenzjali u bilanċi aġġustati ċiklikament mill-programmi kif ikkalkulati
     mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abbażi tal-informazzjoni fil-programmi.
     2
       Ibbażat fuq l-iżvilupp potenzjali stmat ta’ 3,4 %, 3,1 % u 2,9 % fl-2009-2011.
     3
        Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi miżuri ta’ darba biss u oħrajn temporanji. M’hemm l-ebda miżuri ta’ darba jew
     oħrajn temporanji fl-aħħar programm u fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-ħarifa.

     Sors:
     It-tbassiriet tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010 (COM); Il-kalkoli tas-servizzi tal-Kummissjoni.

EN                                                                  6                                                            EN
 ---pagebreak---                                                 Proposta għal

                                           DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

                              dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv fil-Bulgarija

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
     Artikolu 126(6) tiegħu,

     Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

     Wara li kkunsidra l-osservazzjonijiet magħmula mill-Bulgarija,

     Billi:

     (1)      Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-
              Istati Membri għandhom jevitaw defiċits pubbliċi eċċessivi.

     (2)      Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
              mezz ta’ tisħiħ tal-kundizzjonijiet għall-istabbiltà tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi
              sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

     (3)      Il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE) skont l-Artikolu 126 tat-Trattat, kif iċċarata
              bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li titħaffef u li tiġi ċċarata l-
              implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv5 (li jagħmel parti mill-Patt ta’
              Stabbiltà u Tkabbir), tipprovdi għal deċiżjoni dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv. Il-
              Protokoll dwar il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat jistipula
              dispożizzjonijiet oħra relatati mal-implimentazzjoni tal-PŻE. Ir-Regolament tal-
              Kunsill (KE) Nru 479/20096 jistipula definizzjonijiet u regoli dettaljati għall-
              applikazzjoni tad-dispożizzjoni ta' dan il-Protokoll.

     (4)      Ir-riforma tal-2005 tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fittxet li ssaħħaħ l-effikaċja u l-bażi
              ekonomika kif ukoll li tissalvagwardja s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fit-tul. Din
              immirat li tiżgura li b’mod partikolari, l-isfond ekonomiku u baġitarju jiġi kkunsidrat
              bis-sħiħ fl-istadji kollha tal-PŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir
              jipprovdi l-qafas li jsostni l-politiki tal-gvern għal ritorn ta’ malajr lejn pożizzjonijiet
              baġitarji mingħajr problemi billi titqies il-qagħda ekonomika.

     5
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
     6
              ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.

MT                                                     7                                                     MT
 ---pagebreak---      (5)   L-Artikolu 126(5) tat-Trattat jitlob li l-Kummissjoni tindirizza opinjoni lill-Kunsill
           jekk il-Kummissjoni tqis li jeżisti jew li jista' jkun hemm defiċit eċċessiv fi Stat
           Membru. Wara li qieset ir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) u l-opinjoni tal-
           Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4), il-Kummissjoni
           kkonkludiet li jeżisti defiċit eċċessiv fil-Bulgarija. Il-Kummissjoni għalhekk indirizzat
           tali opinjoni lill-Kunsill fir-rigward tal-Bulgarija fis-[6 ta’ Lulju 2010]7.

     (6)   L-Artikolu 126(6) tat-Trattat jiddikjara li l-Kunsill għandu jikkunsidra kull
           osservazzjoni li l-Istat Membru kkonċernat ikun jixtieq jagħmel qabel ma jiddeċiedi,
           wara valutazzjoni ġenerali, jekk jeżistix defiċit eċċessiv. Fil-każ tal-Bulgarija, din il-
           valutazzjoni ġenerali twassal għall-konklużjonijiet li ġejjin.

     (7)   Skont id-dejta nnotifikata mill-awtoritajiet Bulgari f'April 2010, id-defiċit pubbliku fil-
           Bulgarija laħaq it-3,9 % tal-PGD fl-2009, b'hekk qabeż il-valur ta’ referenza ta' 3 %
           tal-PGD. Id-defiċit ma kienx qrib il-valur ta’ referenza ta' 3 % tal-PGD iżda l-eċċess
           fuq il-valur ta' referenza ma jistax jiġi kwalifikat bħala eċċezzjonali skont it-tifsira tat-
           Trattat u l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. B'mod partikolari, dan irriżulta mit-tnaqqis
           qawwi fir-ritmu ekonomiku fis-sens tat-Trattat u l-Patt ta' Stabbiltà' u Tkabbir, hekk
           kif il-kriżi globali ekonomika u finanzjarja laqtet sew l-ekonomija tal-Bulgarija u l-
           volum tat-tkabbir negattiv annwali tal-PGD laħaq il-5 % fl-2009. Skont it-tbassir tas-
           servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbiegħa 2010, diġa' fl-2010 id-defiċit pubbliku se jinżel
           taħt il-valur ta' referenza flimkien mal-istabbilizzazjoni tal-ekonomija u bħala riżultat
           tal-miżuri tal-konsolidament fiskali li saru mill-gvern. Madankollu, abbażi tal-mira
           riveduta ta' defiċit għall-2010 (3,8 % tal-PGD skont in-notifika tat-22 ta' Ġunju 2010
           mill-awtoritajiet Bulgari), ogħla sew mit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
           rebbiegħa ta' 2,8 % tal-PGD, il-ksur tal-valur ta' referenza jista' ma jibqax wieħed
           temporanju. Il-kriterju tad-defiċit fit-Trattat mhuwiex sodisfatt.

     (8)   Skont id-dejta notifikata mill-awtoritajiet Bulgari f'April 2010, id-dejn gross tal-
           amministrazzjoni pubblika ġenerali jibqa' taħt sew il-valur tar-referenza ta' 60 % tal-
           PGD u kien ta' 14,8 % tal-PGD fl-2009. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
           rebbiegħa 2010 jipprevedi li l-proporzjon ta' dejn se jiżdied matul il-perjodu 2010-
           2011, imma jibqa' taħt id-19 % tal-PGD. F'notifika sottomessa fit-22 ta' Ġunju 2010, l-
           awtoritajiet Bulgari komplew jirrevedu d-dejn ippjanat għall-2010 għal 15,3 % tal-
           PGD. Il-kriterju tad-dejn fit-Trattat huwa sodisfatt.

     (9)   Skont l-Artikolu 2(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, "fatturi rilevanti"
           jistgħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu għad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta'
           defiċit eċċessiv b'konformità mal-Artikolu 126(6) jekk il-kundizzjoni doppja - li d-
           defiċit jibqa' qrib il-valur ta' referenza u li l-eċċess tiegħu fuq il-valur ta' referenza jkun
           temporanju - tiġi ssodisfata għal kollox. Fil-każ tal-Bulgarija, din il-kundizzjoni
           doppja mhix sodisfatta. Għalhekk, fatturi rilevanti ma jitqisux fl-istadji li jwasslu għal
           din id-Deċiżjoni,

     7
           Id-dokumenti kollha marbuta mal-PŻE għall-Bulgarija jinsabu fuq il-websajt li ġejja:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

MT                                                       8                                                   MT
 ---pagebreak---      ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                  Artikolu 1

     Minn valutazzjoni ġenerali jirriżulta li jeżisti defiċit eċċessiv fil-Bulgarija.

                                                  Artikolu 2

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Bulgarija.

     Magħmula fi Brussel,

                                                    Għall-Kunsill
                                                    Il-President

MT                                                     9                                MT