CELEX: 51970PC0835
Language: nl
Date: 1970-07-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging of handhaving van bepaalde vriendschaps, handelsen scheepvaartverdragen en soortgelijke akkoorden tussen de lid-staten en derde landen (door de Commissie hij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 835
Vol. 1970/0126
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN         DE    EUROPESE           GEMEENSCHA.
                                                       COM(70 ) 835 def .
                                                      Brussel , 28 juli 1970
                                  VOORSTEL VOOR EEN
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
              houdende machtiging tot stilzwijgende verlenging of
                handhaving van "bepaalde vriendschaps , handels­
                en scheepvaartverdragen en soortgelijke akkoorden
                          tussen de lid-staten en derde landen
                     ( door de Commissie hij de Raad ingediend )
  C0M(70 ) 835 def .
 ---pagebreak---                                 Toelichting
 1.       In het jaar 19°9 en vervolgens na de aanvaarding van de
"beschikking van 16 december 19^9 betreffende de geleidelijke eenmaking van
de akkoorden betreffende de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde
 landen en de onderhandelingen over communautaire akkoorden , heeft de Raad
een reeks beschikkingen gegeven waarin de lid-staten machtiging wordt ge­
geven , over te gaan tot de stilzwijgende of uitdrukkelijke verlenging van
bepaalde "handelsakkoorden" met derde landen welker geldigheidsduur het
einde van de overgangsperiode overschreed»
          Tijdens het in artikel 2 van de voornoemde beschikking voorge­
schreven voorafgaande overleg was namelijk geconstateerd dat de inhoud van
de betrokken overeenkomsten , waarop de gemeenschappelijke handelspolitiek
in de zin van artikel 113 van het Verdrag van toepassing was , geen be­
lemmering vormde voor de inwerkingstelling van de gemeenschappelijke handels­
politiek gedurende de voorgenomen verlengingsperiode .
2.        Wat de handhaving van de vriendschaps-, handels-, en scheepvaart-
verdragen en dergelijke akkoorden betreft heeft het onderzoek in het kader
van het voorafgaande overleg niet binnen dezelfde termijnen kunnen plaats­
vinden. Deze vertraging is enerzijds te wijten aan het feit dat het economisch
en commercieel belang van deze akkoorden zeer beperkt was en er geen
dringende noodzaak bestond om deze situatie te normaliseren , en anderzijds
aan de noodzaak rekening te houden met bepaalde praktische moeilijkheden ,
omdat de inventarisering van deze akkoorden - waarvan een groot gedeelte
dateert uit de XlXe eeuw - een tamelijk langdurig speurwerk in de archieven
van de regeringen der lid-staten met zich mee heeft gebracht . .      .. ..
3. 1      De meeste van déze verdragen zijn gesloten in een tijd waarin geld
vrij converteerbaar was , waarin de valutabescherming het voornaamste instrument
van de handelspolitiek was en waarin ook overigens de internationale - handel
nauwelijks hindernissen ontmoette . Dit neemt niet weg dat deze akkoorden ,
althans gedeeltelijk, vraagstukken regelen die onder de handelspolitiek
vallen en daardoor een betrekkelijk belangrijke invloed uitoefenen op het
handelsverkeer tussen de verdragsluitende partijen*                 T
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                          y
           Er dient bovendien op te worden gewezen dat alle vriendschapsver-
dragen , handelsverdragen en scheepvaartverdragen die zijn onderzocht en met
name die welke gelden met derde landen die niet tot het GATT behoren , de
grondslag vormen voor de verlening van de clausule van de meest begunstigde
natie . Er dient op gewezen dat de reikwijdte van deze clausule , zoals zij
in bepaalde van deze akkoorden voorkomt , soms groter is dan het GATT voor­
schrijft (artikel 1 van het Algemeen akkoord ).
           Tenslotte mag het belang niet worden onderschat van de voordelen
die de genoemde verdragen voor de verschillende lid-staten op de meest
uiteenlopende gebieden opleveren (bijvoorbeeld het verkeer van personen ,
het recht van vestiging , fiscale behandeling , vraagstukken in verband met
havens en zeevervoer ). Deze bepalingen vormen namelijk belangrijke concurrent ie-
factoren in de internationale handel »
4»         Om de bovengenoemde redenen is het noodzakelijk dat deze akkoorden
voor zover hun inhoud de gemeenschappelijke handelspolitiek in de zin van
artikel 113 betreft worden onderworpen aan de communautaire reglementering
in verband met de eenmaking van de handelsakkoorden ( zie artikel 2 van de
beschikking van da Raad van I6.i2.i969 betreffende de eenmaking van de
akkoorden betreffende de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten en derde
landen en de onderhandelingen over communautaire akkoorden .
5»         Bij het overleg dat tot dusver plaatsvond kon met de delegaties
der lid-staten een groot aantal van deze akkoorden worden onderzocht . De
overige zullen zo spoedig mogelijk worden behandeld . Na afloop van de raad­
pleging is vastgesteld dat de bepalingen van de akten die stilzwi jgend of
uitdrukkelijk moesten worden verlengt gedurende de overwogen verlengings-
periode geen belemmering konden vormen voor de invoering van de gemeenschappe­
lijke handelspolitiek ( l ).
                                                           • • • i• • •
( l ) Een uitzondering wordt gevormd door het handelsverdrag tussen Frankrijk
      en de Dominicaanse republiek . Artikel 12 van dit verdrag houdt een ver­
      bintenis van de Franse regering in om de jaarlijkse aankoop van Domini-
      caanse tabak voor een minimumwaarde van 1 miljoen r.e . goed te keuren .
      De Franse delegatie heeft echter de verzekering gegeven dat dienaangaan­
      de een brief zal worden gezonden aan de Dominicaanse autoriteiten waarin
      wordt verklaard dat deze clausule gezien de gemeenschappelijke handels­
      politiek op landbouwgebied niet meer van toepassing is .
 ---pagebreak---          Wel is soms de vraag gesteld of het op economisch plan gewenst
is bepaalde akkoorden in werking te laten die praktisch geen commercieel
belang meer hebben. Er is echter op gewezen dat de opzegging van deze ver­
dragen nadelige gevolgen zou kunnen hebben op politiek terrein . Niettemin
hebben de lid-staten zich t.a.v,. bepaalde van deze verdragen , die aan een
onderzoek zijn onderworpen maar niet onder het onderhavige voorstel vallen ,
het recht voorbehouden de Commissie - op de volgende raadplegingsvergadering -
hun definitief standpunt uiteen te zetten#
6.       De Commissie meent dat de handhaving van de vyiendschaps-, handels-,
en scheepvaartverdragen kan worden overwogen voor een tijdsduur van 3 jaar »
Natuurlijk is aan deze verlenging een verbintenis van de lid-staten ver­
bonden de desbetreffende akkoorden gedurende de overwogen verlengingsperiode
op te zeggen , indien er sprake zou zijn van een belemmering voor de invoering
van de gemeenschappelijke handelspolitiek . In het algemeen houden namelijk
de behandelde verdragen de mogelijkheid van opzegging met 3»6 of 12 maanden in.
         Er moet nog een verbintenis worden aangegaan , volgens welke de hand­
having van de betrokken akten geen belemmering zal kunnen vormen voor eventuele
handelsonderhandelingen van de Gemeenschap met een bepaald derde land. In
geval van sluiting van een communautaire overeenkomst zouden de bepalingen
van commercieel karakter in deze akte die identiek of onverenigbaar zouden
zijn met de bepalingen in het communautaire akkoord in ieder geval als ver­
vallen moeten worden beschouwd . Dit is trouwens reeds gebleken bij de be­
palingen die in enkele verdragen zijn opgenomen betreffende gebieden die op
communautair niveau hetzij autonoom hetzij contractueel reeds waren geregeld.
Dit is bijvoorbeeld het geval met de bepalingen betreffende het veredelings-
verkeer in het verdrag tussen Italië en Zwitserland, die zijn achterhaald
door de communautaire overeenkomst die op dit gebied op 1 augustus 1969 met
Zwitserland is gesloten.
                                *              *
                                        *
         De Commissie heeft de eer de Raad hierbij het volgende ontwerp
voor een beschikking aan te bieden.
 ---pagebreak---                                 Voorstol vooa? «on
                                BESCHIKKING VAN DE RÂAD
                 houdende macht iging tot stilzwijgende verlenging of
                 handhaving van bepaalde tussen de lid-staten en derde
                 landen gesloten vriendschaps-, handels-, en scheep-
                      vaartverdragen en soortgelijke akkoorden
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gezien de beschikking van de Raad van ló december 1969 betreffende de ge­
leidelijke eenmaking van de akkoorden betreffende de handelsbetrekkingen
tussen de lid-staten en derde landen en de onderhandelingen over communau­
taire akkoorden ( l ), en met name op artikel 3 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de betrokken lid-staten om machtiging hebben verzocht om de
in de bijlage genoemde vriendschaps-, handels-, en scheepvaartverdragen en
andere soortgelijke akkoorden te verlengen of in stand te houden , ten einde
een onderbreking in hun op verdrag berustende handelsbetrekkingen met ,de be­
trokken derde landen te vermijden ,
Overwegende dat de verlenging van contractuele bilaterale akkoorden betreffende
de handelsbetrekkingen met derde landen tot na de overgangsperiode moet
worden toegestaan , onverminderd andere verplichtingen die voor de lid-staten
                                                                                 4. -
uit het gemeenschapsrecht voorvloeien ,
Overwegende dat de lid-staten hebben verklaard dat de verlenging of de hand­
having van deze akkoorden het openen van communautaire handelsonderhandelingen
met de betrokken derde landen niet in de weg zou staan en dat zij ertoe
                                                                    • • • /• • •
( 1 ) PB No . 326 van 29.12.1969 , fclz . 39
 ---pagebreak---                                      - 2 -
bereid zijn de in hun geldende bilaterale verdragen voorkomende bepalingen
op commercieel gebied te doen opnemen in de communautaire akkoorden waarvoor
onderhandelingen zijn voorzien ,
Overwegende dat na het overleg dat in artikel 2 van de beschikking van de
Raad van 16 december 19^9 was voorgeschreven is vastgesteld , zoals de
bovengenoemde verklaringen van de regeringen der lid–staten bevestigen , dat
de bepalingen van de te verlengen akkoorden , gedurende de geprojecteerde ver-
lengingsperiode geen belemmering vormen voor de invoering van de gemeenschappe­
lijke handelspolitiek ,
Overwegende dat de lid-staten , voor zover de handhaving van deue akkoorden
gedurende de geprojecteerde verlengingsperiode een belemmering zou lijken te
kunnen vormen voor de invoering van de gemeenschappelijke handelspolitiek ,
hebben verklaard bereid te zijn tot opzegging daarvan ,
Overwegende dat de betrokken akten opzeggingstermijnen bevatten van 3 tot
12 maanden ,
Overwegende dat de in de bijlage opgenomen vriendschap»-, handels-, en scheep-
vaartverdragen en andere soortgelijke akkoorden onder deze omstandigheden
stilzwijgend kunnen worden verlengd dan wel gehandhaafd tot 31 december 1972 ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                     Artikel  1
           De in de bijlage verlengde vriendschaps-, handels - en scheepvaart-
verdragen en andere soortgelijke akkoorden mogen stilzwijgend worden verlengd
of gehandhaafd tot 31 december 1972 .
                                     Artikel  2
           Deze beschikking is gericht tot de lid-staten .
Brus sel ,                                            Voor de Raad ,
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                             BIJLAGE
                                L I J S T    A
                          Te verlengen verdragen
                                                                     datum van
Licl-Si/ cici u Derde land      Benaming van het verdrag             ondertekening
Duitsland       IJsland         voorlopig handels- en scheep-        19 » 12 . 1950
                                vaartverdrag
Duitsland       Portugal        Handels- en scheepvaartakkoord       20 . 3 • 1926
                                (bekrachtigd )                    en 24 * 8.1950
Du it s land    Saoedi-Arabie   Vriendschapsverdrag van              26 . 4*1929
                                bevestigd en gewijzigd bij
                                briefwisseling van         31 *3 • / 10. 7*1952
Duitsland       Jemen           Vriendschaps- en handelsverdrag      21 . 4.1953
Duitsland       Chili           Handelsverdrag                        2 . 2.1951
Duitsland       Columbia        Vriendschaps-, handels- en           23 . 7*1892
                                scheepvaartverdrag
Duitsland       Dominicaanse    Vriendschaps-, handels- en           23.12.1957
                Republiek       scheepvaartverdrag
Duitsland       Ecuador         Handelsverdrag                        1 . 8.1953
Duitsland       El Salvador     Akkoord nopens de meest-             31*10.1952
                                begunst îgingsc lausule
                                (bekrachtigd )
Duitsland       Peru            Handelsverdrag (bekrachtigd )        20. 7*1951
Duitsland       Iran .          Vriendschapsverdrag                  17 * 2.1929
Duitsland       Pakistan        Verdrag (Trade Agreement )            4 * 3*1950
Duitsland       Thailand        Vriendschaps , handels- en           30.12.1937
                                scheepvaartverdrag
 ---pagebreak---                                                           datum van
Lid-Staat Derde land    Benaming van het verdrag
                                                          ondertekening
Italie    Denemarken    - Handels- en scheepvaartverdrag 1 . 5*1864
                        - Briefwisseling                  17 . 9.1902
Italie    Pinland       Handels- en scheepvaartverdrag    22.10.1924
                        en eindprotocol
Italie    Griekenland   Vriendschaps-, handels- en         5.11.1948
                        scheepvaartverdrag
Italie    Zwitserland   - Handelsverdrag                  27 . 1.1923
                        - protocol van          28.11.192530.12.1933
Italie    Saoedi-Arabië Hande 1 sverdrag                  10. 2.1932
Italie    Thailand      Vriendschaps-, handels- en         3 » 12 . 1937
                        scheepvaartverdrag
Italie    Argentinië    - handelsovereenkomst              1 . 6.I894
                        - protocol                        31 * 1.1895
                        - aanvullend protocol              4 » 3 » 1937
                        - betalingsovereenkomst            4 » 3 « 1937
Italie    Chili         Handels- en scheepvaartverdrag    12 . 7*1898
Italie    Cuba          - Vriendschaps-, handels- en      29.12.1903
                          scheepvaartverdrag
                        - aanvullend protocol
Italie    Ecuador       Vriendschaps-, handels- en        12 . 8.1900
                        scheepvaartverdrag
Italie    Panama        Vriendschaps–, handels– en         7 « 10* 1965
                        scheepvaartverdrag en protocol
                        en briefwisseling
Italie    Venezuela     - Vriendschaps-, scheepvaart-
                          en handelsverdrag               19 * 6.1861
                        - Modus vivendi                   29 . 6.1939
Frankrijk Griekenland     handels-, scheepvaart- en       11 . 3.1929
                          vestigings-overeenkomst
                          bijlagen :
                          1)  ondertekeningsprotocol      11 .  3.1929
                          2)  eindprotocol                11 .  3.1929
                          3)  bijlageprotocol             11 .  3.1929
                          4)  briefwisseling              11 .  3.1929
 ---pagebreak---                                                                    datum van
Lid-Staat        Derde land      Benaming van het verdrag          ondertekening
Prankrijk        Thaï land       Vriendschaps-, handels- en         7*12 . 1937
                                  scheepvaartverdrag
Frankrijk        Columbia        Overeenkomst nopens vestiging     30. 5 » 1892
                                 van staatsonderdanen , handel
                                 en scheepvaart
Prankrijk        Costa-Rica      Hande 1 sverdrag                  30 . 4.1953
Prankrijk        Dominicaanse    Hahde 1 sverdrag              (*) 20.12.1954
                 Republiek
Prankrijk        Haïti           Handelsverdrag en bijlage         28.12.1959
Prankrijk        Paraguay        Handelsverdrag                    11 . 9*1956
Prankrijk        El Salvador     Handelsverdrag                    23 . 3.1953
België           Noorwegen       Handels- en scheepvaartverdrag    27 . 6.1910
België           Honduras        - Vriendschaps-, handels- en      25 . 3.1909
                                    scheepvaartverdrag
                                 - vervolledigende verklaring      30. 8.1909
B. L.E.U.        Ecuador         - Vriendschaps-, handels- en       5 * 3.1887
                                    scheepvaartverdrag
                                 - verdragsaanvulling              19.10.1937
Nederland        Noorwegen       Handels- en scheepvaartverdrag    20 . 5*1912
Nederland        Portugal        Handels– en scheepvaartverdrag
                                 + aanvullende en ondertekenings- 28 . 7 » 1934
                                 protocol
Nederland        Zwitserland     - Vriendschaps- en handelsverdragl9»8.l875
                                 - aanvullende protocol            24 . 4 » 1877
Nederland        Ethiopië                                 meest-
                                 Overeenkomst nopens de meest–     30 . 9.1926
                                 begunst igingsc lausul e
Nederland        Iran            Briefwisseling                    20 . 6.I928
Nederland        Thailand        Vriendschaps–, handels- en         1 . 2.1938
                                 scheepvaartverdrag
Nederland        Columbia        Vriendschaps-, handels- en         1 . 4.1829
                                 scheepvaartverdrag
(*) De verlenging wordt toegestaan voor zover door de
     Pranse overheid in hoofde van de artikelen 11 en 12
     een verklaring van verplichte aankoop van tabak
     werd verstrekt .
 ---pagebreak---                                4 -
Lid-Staat   Derde land
                                                         datum van .
                        Benaming van het verdrag
                                                         ondertekening
Nederland   Costa-Rica  Eandels- en. scheepvaart-         3 . 6.1957 .
                        overeenkomst
Nederland   El Salvador handelsverdrag en briefwisseling 13 • 3.1956
Nederland   Venezuela   Verdrag betreffende de diploma-  11 . 5.1921
                        tieke be trekkingen
Nederland   Japan       Handels- en scheepvaartverdrag    6 . 7.1912
Nederland   Canada      Handelsovereenkomst              11 . 7.1924
Nederland   Zuid-Afrika Voorlopig akkoord nopens de      20 . 2.1935
                        handelsbetrekkingen en de
                        scheepvaart
                                              I
B.L .E . U. Zwitserland Hande 1 sverdrag                 26 . 8.1929
B.L.IC.U *  Iran        Handels- en scheepvaart-          9 * 5.1929
                        overeenkomst
Bénélux     Paraguay    Handels- en scheepvaartverdrag   13 » 8.1963