CELEX: 52011SC0822
Language: lv
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMAM par Latvijas 2011. gada valsts reformu programmuun ar ko sniedz Padomes atzinumupar Latvijas atjaunināto konverģences programmu 2011.-2014. gadam

|
			
		
		
		52011SC0822
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMAM par Latvijas 2011. gada valsts reformu programmuun ar ko sniedz Padomes atzinumupar Latvijas atjaunināto konverģences programmu 2011.-2014. gadam /* SEC/2011/0822 galīgā redakcija */
			
				
		
		
			
			   	Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par Latvijas 2011. gada valsts reformu
programmu
un ar ko sniedz Padomes atzinumu
par Latvijas atjaunināto konverģences programmu 2011.-2014. gadam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta
2. punktu un 148. panta 4. punktu,
ņemot vērā Padomes
1997. gada 7. jūlija Regulu (EK) Nr. 1466/97 par budžeta
stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un
koordinācijas stiprināšanu un jo īpaši tās 9. panta
3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu,
ņemot vērā Eiropadomes
secinājumus,
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu,
apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu
komiteju,
tā kā:
(1)              
Eiropas Savienības (ES) Padome 2009. gada
20. janvārī pieņēma lēmumu (2009/290) darīt
pieejamu Latvijai vidēja termiņa finansiālo palīdzību
trīs gadu laikposmam saskaņā ar Līguma 143. pantu. Pievienotajā
saprašanās memorandā, kas parakstīts 2009. gada
28. janvārī, un tā turpmākajos papildinājumos
izklāstīti ekonomikas politikas nosacījumi, pamatojoties uz
kuriem tiek piešķirta finansiālā palīdzība. Padomes
lēmums tika grozīts 2009. gada 13. jūlijā. Pēdējo
saprašanās memoranda papildinājumu parakstīja 2011. gada jūnijā.
(2)              
Eiropadome 2010. gada 26. martā
piekrita Eiropas Komisijas priekšlikumam aizsākt jaunu izaugsmes un
nodarbinātības stratēģiju — „Eiropa 2020” —,
kuras pamatā būtu ciešāka ekonomikas politikas
koordinācija, lielākoties pievēršot uzmanību
galvenajām jomām, kurās jārīkojas, lai
palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un
konkurētspēju. 
(3)              
Padome 2010. gada 13. jūlijā
pieņēma ieteikumu par dalībvalstu un Savienības
vispārējām ekonomikas politikas pamatnostādnēm
(2010.–2014. g.)[1],
bet 2010. gada 21. oktobrī — lēmumu par
dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm,
kas kopā veido „integrētās pamatnostādnes”. Dalībvalstis
tika aicinātas ņemt vērā šīs integrētās
pamatnostādnes savā ekonomikas un nodarbinātības
politikā.
(4)              
Komisija 2011. gada 12. janvārī
pieņēma pirmo Gada izaugsmes pētījumu,
tādējādi uzsākot jaunu ekonomiskās
pārvaldības ciklu ES un pirmo Eiropas ex-ante un
integrētas politikas koordinēšanas pusgadu, kas balstās uz
stratēģiju „Eiropa 2020”. 
(5)              
Eiropadome 2011. gada 25. martā
apstiprināja fiskālās konsolidācijas un strukturālo
reformu prioritātes (saskaņā ar Padomes 2011. gada
15. februāra un 7. marta secinājumiem un atbilstīgi
Komisijas Gada izaugsmes pētījumam). Eiropadome uzsvēra, ka
prioritāte jāpiešķir stabilam budžetam un fiskālās
stabilitātes atjaunošanai, bezdarba samazināšanai ar darbaspēka
tirgus reformu palīdzību un jauniem centieniem stiprināt
izaugsmi.    Tā aicināja dalībvalstis šīs prioritātes
izvērst konkrētos pasākumos, ko paredzēts iekļaut to
stabilitātes vai konverģences programmās un valsts reformu
programmās.
(6)              
Eiropadome 2011. gada 25. martā
arī aicināja dalībvalstis, kuras piedalās paktā „Euro
plus”, nākt klajā ar savām saistībām, lai tās
varētu ietvert stabilitātes vai konverģences programmās un
valsts reformu programmās. Īpašas saistības un darbības
2011. gadam nav skaidri izklāstītas Latvijas konverģences
programmā un valsts reformu programmā, bet plānots, ka tās
iesniedz Eiropadomei.
(7)              
Latvija 2011. gada 29. aprīlī
iesniedza savu 2011. gada konverģences programmas atjauninājumu,
kas attiecas uz 2011.–2014. gadu, un 2011. gada valsts reformu
programmu. Abas programmas izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu
vērā to savstarpējo saistību.
(8)              
Laikposmā no 2000. gada līdz
2007. gadam Latvijas ekonomikas izaugsme bija straujāka nekā
citās ES dalībvalstīs, atspoguļojot konverģences
perspektīvas, ārvalstu finanšu plūsmas un ļoti
spēcīgu patēriņa pieprasījumu. Tomēr vismaz
daļēji ekspansīvas makroekonomikas politikas rezultātā
ekonomika pārkarsa. Uzkrājās ievērojamas
nelīdzsvarotības, ko atainoja tekošā konta deficīts, kas
2007. gadā bija 22,3 % no IKP un
2008. gadā — 13,1 %, tādēļ
2008.–2009. gadā ekonomikā bija straujākais sarukums ES. Minētajā
laikposmā reālais IKP krasi samazinājās par 25 %,
tā kā iekšējā pieprasījuma sabrukumu pastiprināja
lejupslīde pasaules tirdzniecībā. Nodarbinātības
līmenis Latvijā, kas iepriekš bija viens no augstākajiem ES
(75,8 % 2008. gadā), saruka par vairāk nekā 10 procentu
punktiem, un patlaban bezdarba līmenis pārsniedz 18 %, kas ir
viens no augstākajiem rādītājiem ES. Valsts budžeta deficīts
bija 9,7 % 2009. gadā, bet fiskālās
konsolidācijas pasākumu rezultātā samazinājās
līdz 7,7 % 2010. gadā. Šis rezultāts ietver ievērojamus
finanšu nozares stabilizācijas pasākumus, kuru apjoms bija 1,1% no
IKP 2009. gadā un 2,3 % no IKP 2010. gadā. 
(9)              
Pamatojoties uz atjauninātās
konverģences programmas novērtējumu saskaņā ar Padomes
Regulu (EK) Nr. 1466/97, Padome uzskata, ka makroekonomikas
scenārijs, kas veido pamatu budžeta prognozēm minētajā
programmā, šķiet ticams. Programmas vidēja termiņa budžeta
stratēģijas mērķis ir panākt, lai līdz Padomes
2009. gada 7. jūlija ieteikumā noteiktajam termiņam
valsts kopbudžeta deficīts būtu zemāks par 3 % atsauces
vērtību. Ņemot vērā pasākumus, kuri
īstenoti, kopš izdots ieteikums attiecībā uz
pārmērīga budžeta deficīta stāvokļa
novēršanu, un papildu konsolidāciju, uz ko norādīts
atjauninātajā konverģences programmā, plānotie
fiskālie pasākumi 2011.–2012. gadam atbilst nepieciešamajai
korekcijai. Ņemot vērā sākotnējo situāciju,
programmā nav paredzēts sasniegt vidēja termiņa
mērķi līdz programmas perioda beigām, turpretim
plānotos fiskālos pasākumus, lai sasniegtu vidēja
termiņa mērķi pēc pārmērīga budžeta
deficīta stāvokļa novēršanas, varētu
paātrināt īpaši 2013. gadā. Programmā
paredzētā fiskālā konsolidācija ir galvenokārt
balstīta uz izdevumiem. Budžeta mērķi ir pakļauti
negatīviem riskiem, jo programmā nav sniegta pilnīga
informācija par pasākumiem, ar kuriem paredzēts sasniegt
noteiktos mērķus. Gaidāms, ka minētos pasākumus
izklāstīs turpmākajos budžetos. Primārā deficīta
samazināšana vidējā termiņā, kā paredzēts
programmā, palīdzētu samazināt tos riskus, kuri apdraud
valsts finanšu ilgtspējīgumu. 
(10)          
Komisija ir izvērtējusi konverģences
programmu un valsts reformu programmu[2]. Vērtējumā
Komisija ņēma vērā ne tikai to lietderību
ilgtspējīgas fiskālās un sociālekonomiskās
politikas izveidē Latvijā, bet arī to atbilstību ES
noteikumiem un norādēm, ņemot vērā, ka ir
jānostiprina Eiropas Savienības vispārējā
ekonomiskā pārvaldība, kas panākams, turpmākajos
valstu lēmumos sniedzot ES līmeņa norādes. Šajā
saistībā Komisija uzsver, ka steidzami jāīsteno
plānotie pasākumi, lai izpildītu Padomes Lēmumu (2009/290),
AR ŠO IESAKA Latvijai:
Īstenot minētos pasākumus, kuri
noteikti Padomes Lēmumā 2009/290/EK, kurā grozījumi veikti
ar Padomes Lēmumu 2009/592/EK, un sīkāk izklāstīti
2009. gada 20. janvāra saprašanās memorandā un tā
turpmākajos papildinājumos [īpaši 2011. gada jūnija
pēdējā papildinājumā].
Briselē,
                                                                       Padomes vardā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Saglabātas 2011. gadam ar Padomes
2011. gada 19. maija Lēmumu 2011/308/ES.
[2]               Skatīt SEC(2011) 722.