CELEX: 32006R1962
Language: es
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Reglamento (CE) n o  1962/2006 de la Comisión de 20 de diciembre de 2006 en aplicación del artículo 37 del Acta de adhesión de Bulgaria a la Unión Europea

L 408/8            ES                          Diario Oficial de la Unión Europea                               30.12.2006
                                  Reglamento (CE) no 1962/2006 de la Comisión
                                              de 20 de diciembre de 2006
   en aplicación del artículo 37 del Acta de adhesión de Bulgaria a la Unión Europea
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Tratado de Adhesión de Bulgaria y Rumania a la Unión Europea, y, en particular, su
   artículo 4, apartado 3,
   Vista el Acta de Adhesión de Bulgaria a la Unión Europea, y, en particular, su artículo 37,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El artículo 37 del Acta de Adhesión de Bulgaria y Rumania permite a la Comisión tomar las
           medidas de salvaguardia apropiadas para tratar una perturbación grave del funcionamiento
           del mercado interior, o un riesgo inminente de tal perturbación, resultante de un
           incumplimiento de los compromisos asumidos por Bulgaria en el contexto de las
           negociaciones de adhesión con respecto de cualquier política sectorial comunitaria que
           afecte a actividades económicas con efectos transfronterizos; existe un riesgo inminente de
           que el incumplimiento por Bulgaria de sus compromisos de observar los reglamentos cause
           una perturbación grave del mercado interior del transporte aéreo.
   (2)     Sobre la base del artículo 80 del Tratado CE, la Comunidad ha adoptado una política común
           de transporte aéreo, que incluye las normas por las que se establece un mercado interior para
           la prestación de servicios de transporte aéreo1 y normas comunes para establecer y mantener
           un elevado nivel uniforme de seguridad en la aviación civil en Europa2. Ambas series de
           normas tienen una repercusión directa en la prestación de los servicios de transporte aéreo
           entre los Estados miembros.
   1
           DO L 240 de 24.8.1992, p. 1–7, Reglamento (CEE) nº 2407/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, sobre la
           concesión de licencias a las compañías aéreas, Reglamento (CEE) nº 2408/92 del Consejo, de 23 de julio de
           1992, relativo al acceso de las compañías aéreas de la Comunidad a las rutas aéreas intracomunitarias, DO L
           240 de 24.8.1992, p. 8–14, y Reglamento (CEE) n° 2409/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, sobre tarifas y
           fletes de los servicios aéreos, DO L 240 de 24.8.1992, p. 15.
   2
           DO L 240 de 7.9.2002, p. 1-21, Reglamento (CE) n° 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15
           de julio de 2002, sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia
           Europea de Seguridad Aérea, modificado por el Reglamento (CE) n° 1643/2003, DO L 245 de 29.9.2003, p. 7–
           9 y el Reglamento (CE) n° 1701/2003, DO L 243 de 27.9.2003, p. 5–5.
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    (3)    En el contexto de las negociaciones de adhesión, Bulgaria se comprometió a aplicar
           plenamente las normas de transporte aéreo de la Comunidad a partir de la fecha de su
           adhesión a la Unión Europea.
    (4)    Tras la firma del Tratado de Adhesión, el 25 de abril de 2005, la autoridad competente para
           la aviación civil de Bulgaria recibió la visita de la Agencia Europea de Seguridad Aérea
           (AESA), del 16 al 20 de mayo de 2005, con el fin de verificar la capacidad de la citada
           autoridad para aplicar los requisitos de la legislación comunitaria, así como las normas de
           las Autoridades Aeronáuticas Conjuntas en materia de seguridad de la aviación. La visita
           puso de manifiesto deficiencias significativas y persistentes en la capacidad administrativa
           de la autoridad competente de Bulgaria para garantizar la supervisión de la seguridad que
           sería necesaria para cumplir los requisitos comunitarios sobre certificación de la
           aeronavegabilidad y mantenimiento de las aeronaves.
    (5)    Habida cuenta de las graves deficiencias detectadas por AESA y las Autoridades
           Aeronáuticas Conjuntas, en octubre de 2005 se denegó a Bulgaria el reconocimiento mutuo
           en los ámbitos de seguridad pertinentes del sistema de las Autoridades Aeronáuticas
           Conjuntas.
    (6)    Las acciones correctoras presentadas por la autoridad competente para la aviación civil de
           Bulgaria en octubre y noviembre de 2005, así como en mayo de 2006, no fueron
           consideradas satisfactorias por AESA, valoración de la que tomó nota la Comisión.
    (7)    En su Comunicación, adoptada el 26 de septiembre de 2006, sobre el nivel de preparación de
           Bulgaria y Rumania con vistas a su adhesión a la UE3, la Comisión confirmó que Bulgaria
           había avanzado a fin de culminar los preparativos para su adhesión, pero señaló también
           algunos ámbitos que seguían suscitando preocupación, entre ellos la seguridad aérea, en los
           que la Comisión adoptaría las medidas adecuadas para garantizar el buen funcionamiento del
           mercado interior, a menos que Bulgaria adoptase las medidas correctoras necesarias.
    (8)    En la Comunicación de la Comisión se instó a Bulgaria, para que cumpliera con las normas
           comunitarias pertinentes sobre seguridad aérea, a presentar un plan de acción corrector y a
           ejecutarlo en un plazo estricto, en estrecha cooperación con AESA y siguiendo sus
           orientaciones, a fin de subsanar todas las deficiencias de la seguridad. Además, se anunciaba
           que AESA verificaría la aplicación de este plan mediante una nueva inspección antes de la
           adhesión de Bulgaria. En la Comunicación de la Comisión se concluía que, a menos que
           Bulgaria tomase las medidas correctoras necesarias, la Comisión, por propia iniciativa o a
           petición de un Estado miembro, podría restringir el acceso al mercado interior de la
           aviación; asimismo, las aeronaves búlgaras matriculadas que no cumplieran las normas de
           seguridad de la aviación civil de la UE podrían ser objeto de las medidas de salvaguardia
           correspondientes.
    (9)    A la luz de la Comunicación de la Comisión, se pidió a AESA que llevara a cabo la
           inspección de la autoridad competente para la aviación civil de Bulgaria. Esta inspección se
           realizó del 27 de noviembre al 1 de diciembre de 2006 y su finalidad fue evaluar si la
    3
           Comunicación de la Comisión COM(2006) 549 de 26 de septiembre de 2006.
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         autoridad competente para la aviación civil de Bulgaria estaba preparada para aplicar las
         normas comunes en el ámbito de la seguridad aérea que entrarían en vigor en Bulgaria el 1
         de enero de 2007, así como los progresos realizados en la puesta en práctica de las medidas
         correctoras que la citada autoridad había presentado tras la primera visita de AESA a fin de
         subsanar las deficiencias de seguridad constatadas durante esa visita.
   (10)  En el informe de inspección elaborado por AESA se confirman las deficiencias evidenciadas
         anteriormente en la capacidad administrativa de la autoridad competente para la aviación
         civil de Bulgaria para garantizar la supervisión de la seguridad que requeriría el
         cumplimiento de los requisitos comunitarios de certificación de la aeronavegabilidad y
         mantenimiento de las aeronaves, y se concluye que la autoridad competente para la aviación
         civil de Bulgaria no estará en condiciones de garantizar el cumplimiento del Reglamento nº
         1592/2002 y sus disposiciones de aplicación, los Reglamentos nº 1702/20034 y nº
         2042/20035 de la Comisión, en la fecha de entrada en vigor del Acta de Adhesión.
   (11)  Ante el incumplimiento por Bulgaria de su compromiso de garantizar la observancia del
         Reglamento (CE) n° 1592/2002 y sus disposiciones de aplicación en la fecha de entrada en
         vigor del Tratado de Adhesión, se ha de establecer que los certificados expedidos por la
         autoridad competente para la aviación civil de Bulgaria no disfrutarán del reconocimiento
         mutuo previsto en los artículos 8 y 57 del Reglamento (CE) nº 1592/2002.
   (12)  El incumplimiento por Bulgaria de su compromiso de garantizar la observancia del
         Reglamento (CE) n° 1592/2002 y sus disposiciones de aplicación en la fecha de entrada en
         vigor del Tratado de Adhesión podría ocasionar falseamientos de la competencia entre las
         compañías aéreas con licencia de otros Estados miembros y las compañías aéreas con
         licencia de Bulgaria, en caso de que se concediera a las segundas acceso ilimitado al
         mercado interior comunitario. En concreto, el falseamiento de la competencia podría resultar
         del hecho de que las compañías aéreas con licencia de la autoridad competente de Bulgaria
         tendrían acceso ilimitado a las rutas dentro de la Comunidad sin cumplir todos los requisitos
         derivados de las normas por las que se establece un mercado interior para la prestación de
         servicios de transporte aéreo, en particular los relativos a la seguridad, mientras que sus
         competidores seguirían estando sujetos a esos requisitos. Además, la concesión de tal acceso
         a las compañías aéreas con licencia expedida por la autoridad competente para la aviación
         civil de Bulgaria podría generar una expansión de las operaciones que éstas realizan
         actualmente con origen o destino en otros Estados miembros o en el interior de los mismos,
         lo cual acarrearía nuevos riesgos para la seguridad.
   4
         DO L 243 de 27.9.2003, p. 6–79, Reglamento (CE) nº 1702/2003 de la Comisión, de 24 de septiembre de
         2003, por el que se establecen las disposiciones de aplicación sobre la certificación de aeronavegabilidad y
         medioambiental de las aeronaves y los productos, componentes y equipos relacionados con ellas, así como
         sobre la certificación de las organizaciones de diseño y de producción, modificado por el Reglamento (CE) n°
         381/2005 de la Comisión, DO L 61 de 8.3.2005, p. 3–3, y el Reglamento (CE) n° 706/2006 de la Comisión,
         DO L 122 de 9.5.2006, p. 16.
   5
         DO L 315 de 28.11.2003, p. 1–165, Reglamento (CE) nº 2042/2003 de la Comisión, de 20 de noviembre de
         2003, sobre el mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves y productos aeronáuticos, componentes
         y equipos y sobre la aprobación de las organizaciones y personal que participan en dichas tareas, modificado
         por el Reglamento (CE) n° 707/2006 de la Comisión, DO L 122 de 9.5.2006, p. 17–18.
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    (13)    Por estas razones, y a fin de impedir que aumenten estos riesgos, procede establecer que las
            compañías aéreas con licencia expedida por las autoridades búlgaras no se considerarán
            «compañías aéreas comunitarias» a efectos de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) n°
            2408/92.
    (14)    Esta medida debe aplicarse sin perjuicio de cualesquiera otras medidas que la Comisión
            pueda verse obligada a imponer de conformidad con el Reglamento (CE) n° 2111/20056.
    HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                         Artículo 1
    Los artículos 8 y 57 del Reglamento (CE) n° 1592/2002 no se aplicarán con respecto a los
    certificados expedidos por la autoridad competente de Bulgaria.
                                                         Artículo 2
    No obstante lo dispuesto en el artículo 2, letra b), del Reglamento (CEE) n° 2408/92, las compañías
    aéreas con una licencia de explotación expedida por la autoridad competente de Bulgaria no serán
    consideradas «compañía aérea comunitaria» a efectos de ese Reglamento.
                                                         Artículo 3
    Previa recepción de una solicitud debidamente motivada de Bulgaria, o por iniciativa propia, la
    Comisión revisará la necesidad de seguir aplicando el presente Reglamento, al menos una vez cada
    doce meses a partir de la fecha de su entrada en vigor.
    El presente Reglamento sólo entrará en vigor, en su caso, en la fecha de la entrada en vigor del
    Tratado de Adhesión de Bulgaria.
    El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
    Estado miembro.
    Hecho en Bruselas, el 20 de diciembre de 2006.
                                                        Por la Comisión
                                                        Jacques BARROT
                                                        Vicepresidente
    6
            DO L 344 de 27.12.2005, p.15-22, Reglamento (CE) nº 2111/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
            14 de diciembre de 2005, relativo al establecimiento de una lista comunitaria de las compañías aéreas sujetas a
            una prohibición de explotación en la Comunidad y a la información que deben recibir los pasajeros aéreos
            sobre la identidad de la compañía operadora, y por el que se deroga el artículo 9 de la Directiva 2004/36/CE.