CELEX: C1996/269/27
Language: da
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Sag anlagt den 10. juli 1996 af Irland mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag C-238/96)

Nr . C 269/ 12           DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           14 . 9 . 96
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk              myndigheder samme beviskraft som resultatet af undersø­
konsulent Gotz zur Hausen, Kommissionen for De Euro­                  gelser foretaget af de kompetente myndigheder i de øvrige
pæiske Fællesskaber, som befuldmægtiget, bistået af Carlos            medlemsstater ?
Gomez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
Wagner-Centret C 254 , Kirchberg, Luxembourg.                         (') EFT nr . L 38 af 9 . 2 . 1977, s . 1 .
                                                                      ( 2 ) EFT nr . L 38 af 9 . 2 . 1977 , s . 20 .
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
— Det fastslås, at Forbundsrepublikken Tyskland har
      tilsidesat sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten,
      idet den ikke inden for den fastsatte frist har truffet de
      foranstaltninger, der er nødvendige for at efterkomme
      Rådets direktiv 91 / 157/EØF af 18 . marts 1991 om              Sag anlagt den 10 . juli 1996 af Irland mod Kommissionen
      batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stof­                            for De Europæiske Fællesskaber
      fer ( J ), og Kommissionens direktiv 98/86/EØF af 4 . ok­                                     ( Sag C-238/96 )
      tober 1993 ( 2 ) om tilpasning af førstnævnte direktiv til                                      ( 96/C 269/27 )
      den tekniske udvikling .
— Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at afholde                  Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
      sagens omkostninger .                                           10 . juli 1996 anlagt sag mod Kommissionen for De
                                                                      Europæiske Fællesskaber af Irland ved Chief State Solicitor
                                                                      Michael A. Buckley, Dublin Castle, Dublin 2 , som befuld­
Søgmålsgrunde og væsentligste argumenter:
                                                                      mægtiget, bistået af Senior Counsel Mary Finlay og Barris­
Direktivers bindende karakter ifølge artikel 189 , stk . 3 , i        ter-at-Law David Barniville, og med valgt adresse i Luxem­
EF-traktaten, samt artikel 5 , stk . 1 , i EF-traktaten, indebæ­      bourg på Den Irske Ambassade, 28 , route d'Arlon .
rer, at de medlemsstater, som et direktiv er rettet til, er
forpligtet til inden for den i direktivet fastsatte frist at          Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
virkeliggøre de med direktivet tilsigtede mål . Denne frist
udløb i den foreliggende sag henholdsvis den 18 . september           — Det fastslås i henhold til artikel 173 i traktaten om
1992 og den 31 . december 1993 , på hvilke datoer sagsøgte                  oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
endnu ikke havde truffet de nødvendige gennemførelsesfor­                   at Kommissionens beslutning 96/31 l /EF af 10 . april
anstaltninger .                                                              1996 om afslutning af medlemsstaternes regnskaber
                                                                            over de udgifter for regnskabsåret 1992 , der finansieres
(') EFT nr . L 78 af 26 . 3 . 1991 , s . 38 .                               af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for
( 2 ) EFT nr . L 264 af 23 . 10 . 1993 , s . 51 .                           Landbruget, Garantisektionen ( 1 ), samt visse udgifter for
                                                                            regnskabsåret 1993 er ugyldig i det omfang, den går ud
                                                                            på at nægte anerkendelse af en udgift på 26 222 656,62
                                                                            Ir. £ ( svarende til 10% af den udgift, som Irland
                                                                            anmeldte for offentlig oplagring af oksekød for 1990 ),
                                                                            der indgår i de udgifter, Irland anmeldte for offentlig
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom                         oplagring af oksekød for 1992 .
afsagt den 28 . juni 1996 af Cour d'appel de Mons i sagen
Kongeriget Belgiens finansminister mod E. Amelynck                    — Det fastslås i henhold til artikel 173 i traktaten om
                                   m.fl .                                    oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
                            ( Sag C-237/96 )                                 at Kommissionens beslutning 96/31 l /EF af 10 . april
                                                                             1996 om afslutning af medlemsstaternes regnskaber
                              ( 96/C 269/26 )
                                                                             over de udgifter for regnskabsåret 1992 , der finansieres
                                                                             af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for
Ved dom afsagt den 28 . juni 1996 , indgået til Domstolens                   Landbruget, Garantisektionen , samt visse udgifter for
Justitskontor den 9 . juli 1996 , har Cour d'appel de Mons i                 regnskabsåret 1993 er ugyldig i det omfang, den går ud
sagen Kongeriget Belgiens Finansminister mod E. Amelynck                     på at nægte anerkendelse af en udgift på 24 020 455,64
m.fl . forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en                       Ir . £ ( svarende til 5 % af den udgift, som Irland anmeldte
anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørg­                        for offentlig oplagring af oksekød for 1 991 ), der indgår i
 smål :                                                                      de udgifter, Irland anmeldte for offentlig oplagring af
                                                                             oksekød for 1992 .
 Er fællesskabsforordningerne ( EØF ) nr . 222/77 ( ! ) og ( EØF )
 nr . 223/77 ( 2 ), der fastsætter princippet om, at beviset for en    — Det fastslås i henhold til artikel 173 i traktaten om
 vares fællesskabskarakter — bortset fra de foreskrevne                      oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
 undtagelser — udelukkende kan føres med forsendelsesdo­                     at Kommissionens beslutning 96/31 l /EF af 10 . april
 kument T 2 , henholdsvis T 2 L, i overensstemmelse med                       1996 om afslutning af medlemsstaternes regnskaber
 EØF-traktatens artikel 9 og 10 , og er forordningerne                       over de udgifter for regnskabsåret 1992 , der finansieres
 forenelige med artikel 37, stk . 2, og artikel 39 , stk . 2 , i             af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for
 forordning ( EØF ) nr. 222/77, som tillægger resultatet af                  Landbruget, Garantisektionen , samt visse udgifter for
 undersøgelser foretaget af en medlemsstats kompetente                       regnskabsåret 1993 er ugyldig i det omfang, den går ud
 ---pagebreak--- 14 . 9 . 96             DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr . C 269/ 13
    på at nægte anerkendelse af en udgift på 9 613 206,64                     tilsidesættelse af traktaten og/eller en tilsidesættelse af
     Ir. £, der indgår i de udgifter, Irland anmeldte for                     en retsregel til gennemførelse af traktaten .
     offentlig oplagring af oksekød for 1 99 1 , og svarer til 2 %
     af disse udgifter .                                               4 ) De korrektioner, som Kommissionen har fastlagt for
                                                                              årene 1990 og 1991 , udgør for så vidt deres beløb
— Det fastslås i henhold til artikel 173 i traktaten om
                                                                              overstiger de tab, som EUGFL sandsynligvis havde i
     oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,                      hvert af de pågældende år som følge af ulovligheder, der
     at Kommissionens beslutning 96/31 l /EF af 10 . april                    kan henføres til de irske myndigheders påståede undla­
     1996 om afslutning af medlemsstaternes regnskaber                        delse af at opfylde deres forpligtelser i henhold til
     over de udgifter for regnskabsåret 1992, der finansieres                 artikel 8 i forordning ( EØF ) nr . 729/70 , en økonomisk
     af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for                         sanktion , der som sådan udgør en overtrædelse af
     Landbruget, Garantisektionen, samt visse udgifter for                    traktaten og/eller retsregler til gennemførelse af trakta­
     regnskabsåret 1993 er ugyldig i det omfang, den går ud                   ten .
     på at nægte anerkendelse af en udgift på 8 862 144 Ir. £,
     der indgår i de udgifter, Irland anmeldte for offentlig           5 ) Kommissionens undladelse af at følge de offentliggjorte
     oplagring af oksekød for 1 992 , og svarer til 2 % af disse              retningslinjer for beregning af finansielle følger i forbin­
     udgifter .                                                               delse med udformningen af beslutningen om afslutning
— Der træffes de andre afgørelser, der måtte være nødven­                     af udgifter, der skal finansieres af EUGFL's Garantisek­
     dige og passende med henblik på gennemførelsen af de                     tion ( DOK. VI/21 6/93 af 3 . juni 1993 — rapporten fra
     krav, Irland har fremsat i denne sag.                                    Belle-gruppen ) udgør en tilsidesættelse af væsentlige
                                                                              formforskrifter og/eller en overtrædelse af traktaten
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber tilplig­                        og/eller en retsregel , der vedrører traktatens gennemfø­
     tes at afholde sagens omkostninger .                                     relse .
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                             Tilsidesættelse af forordning ( EØF ) nr . 859/89 ( 3 )
Tilsidesættelse af artikel 8 i forordning ( EØF ) nr. 729/
70 ( 2 )                                                               Irland har gjort gældende, at der i 1 99 1 og 1 992 ikke fandtes
                                                                       fællesskabsregler i artikel 3 i forordning ( EØF ) nr . 729/70's
Irland har gjort gældende, at beslutningen er ugyldig, idet            forstand, som Irland overtrådte ved at acceptere særskilte
der deri nægtes godkendelse af beløb på henholdsvis                    tilbud fra selskaber inden for den samme koncern , og at
26 222 656,62 Ir. £ ( 1 0 % af de anmeldte og allerede betalte         Kommissionens beslutning med afvisningen af, at EUGFL
udgifter for Irland for året 1990 ) og 24 020 455,64 Ir. £             afholder udgifterne til 2 % af oplagringsomkostningerne i
(5 % af de anmeldte og allerede betalte udgifter for Irland            Irland i 1991 og 1992, derfor er ugyldige .
for 1991 ) af de udgifter, som Irland har anmeldt for 1992 ,
hvilken ugyldighed beror på en eller flere af følgende                 Såfremt Domstolen skulle nå til det resultat, at der fandtes
grunde :                                                               sådanne fællesskabsregler i 1 99 1 og 1 992 , er Kommissionen
                                                                       1 kraft af retssikkerhedsprincippet, princippet om beskyt­
1 ) Kommissionens undladelse af at anføre grunde eller                 telse af den berettigede forventning og proportionali­
      gyldige grunde for størrelsen af de finansielle korrektio­       tetsprincippet samt de i Belle-gruppens rapport fastlagte
      ner, der blev fastlagt i tilslutning til dens konstatering af,   kriterier afskåret fra at afslå at lade den nævnte udgift på
      at de irske myndigheder i 1990 og 1991 ikke opfyldte             2 % af udgifterne til offentlig oplagring i Irland afholde af
      deres forpligtelser i henhold til artikel 8 i forordning         EUGFL, og beslutningen er derfor ugyldig.
      ( EØF ) nr . 729/70, udgør en tilsidesættelse af en væsent­
      lig formforskrift og/eller en tilsidesættelse af traktaten
                                                                        (') EFT nr . L 117 af 14 . 5 . 1996 , s . 19 .
      eller en retsregel til gennemførelse af traktaten .
                                                                        (2 ) Rådets forordning ( EØF ) nr. 729/70 af 21 . april 1970 om
2 ) Kommissionens undladelse af at anføre grunde eller                       finansiering af den fælles landbrugspolitik ( EFT 1970 I,
                                                                             s . 196 ).
      gyldige grunde for det resultat, at det med urette var            (') Kommissionens forordning ( EØF ) nr . 859/ 89 af 29 . marts 1989
      blevet pålagt EUGFL at finansiere meget store udgifter i               om regler for gennemførelsen af interventionsforanstaltninger i
      hvert af årene 1990 og 1991 som følge af de irske                      sektoren for okse- og kalvekød ( EFT nr . L 91 af 4 . 4 . 1989 ,
      myndigheders påståede undladelse af at opfylde deres                   s . 5 ).
      forpligtelser i henhold til artikel 8 i forordning ( EØF )
      nr . 729/70 i hvert af de nævnte år, udgør en tilsidesæt­
      telse af en væsentlig formforskrift og/eller en overtræ­
      delse af traktaten og/eller en retsregel til gennemførelse
      af traktaten .
3 ) Kommissionens undladelse af at beregne eller på pas­                Sag anlagt den 10. juli 1996 af Det Forenede Kongerige mod
      sende måde at beregne det tab , som EUGFL sandsyn­                         Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
      ligvis havde lidt, samt de risici , som der var tale om for                                 ( Sag C-239/96 )
      fællesskabsmidler som følge af overtrædelser, der havde
                                                                                                    ( 96/C 269/28 )
      fundet sted i hvert af årene 1990 og 1991 på grund af de
      irske myndigheders påståede undladelse af at opfylde
      deres forpligtelser i henhold til artikel 8 i forordning          Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
       ( EØF ) nr . 729/70 i hvert af de nævnte år, udgør en             10 . juli 1996 anlagt sag mod Kommissionen for De