CELEX: 51980PC0904
Language: nl
Date: 1980-12-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 926/79 van de Raad van 8 mei 1979 inzake de gemeenschappelijke regeling voor de invoer (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 904
Vol. 1980/0282
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(80)904 def.
                                                          Brussel , 23 december 1980
                                    Voorstel vo^ een
                              VERORDENING (EEG)
                tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 926 /79 van de
                              Raad van 8 mei 1979 inzake de
                      gemeenschappelijke regeling voor de invoer
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 C0M(80 ) 904 def .
 ---pagebreak---                           TOELICHTING
De Raad heeft bij Verordening ( EEG ) No . 926 /79 de gemeenschappelijke
regeling voor de invoer vastgelegd .
De Commissie heeft overeenkomstig de artikelen 14 ,en 16 van deze Veror­
dening de regeling opnieuw onderzocht met name met betrekking tot de
bepalingen inzake de maatregelen van toezicht en de vrijwaringsmaatre-
gelen en de mogelijkheid om nieuwe nationale maatregelen in te stellen .
Zij is tot de conclusie gekomen dat met het oog op de toestand van de communau'
taire industrie deze regeling gehandhaafd kan blijven mits een minimum
aantal regels wordt vastgesteld om het de Commissie mogelijk te maken
onderzoeken en controles te verrichten voor het treffen van maatregelen
die onder haar bevoegdheid vallen .
Een voorstel voor een verordening wordt daartoe hierbij ter goedkeuring
voorgelegd . De Commissie wi'jst erop dat deze verordening een onverbre­
kelijk geheel vormt .
 ---pagebreak---          VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG )         VAN DE RAAD
         TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) Nr . 926/ 79 VAN DE
         RAAD VAN 8 MEI 1979 INZAKE DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGE­
         LING VOOR DE INVOER
                       ώ                                  ;
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
         i                  _ • •
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
                                                                                ■ \
schap , inzonderheid op . artikel 113 /
Gelet op de regelingen houdende een gemeenschappelijke ordening der land-
bouwmarkten , alsmede op de krachtens artikel 235 van het Verdrag vast­
gestelde regelingen voor goederen die zijn verkregen door verwerking van
landbouwprodukten , inzonderheid op de bepalingen van deze regelingen waar­
bij een afwijking wordt toegepast van het algemene beginsel dat alle kwan­
titatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking uitsluitend wor­
den vervangen door de in deze regelingen vastgestelde maatregelen.
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Raad , laatstelijk bij Verordening ( EEG ) nr . 926 /79 ( 1 )/
de gemeenschappelijke regeling voor de invoer heeft vastgesteld die met
name bepalingen inzake liberalisatie van de invoer , toezicht en vrijwa-
ringsmaatregelen inhoudt ; .
Overwegende dat bij artikel 14 , lid 5 en artikel 16 , lid 1 wordt bepaald
dat de Raad besluit over de wijzingen die hierin moeten worden aangebracht
Overwegende dat uit een nieuw onderzoek van deze            ^Verordening in het
licht van de opgedane ervaring is gebleken dat het nodig is meer preciese
beoordelingscriteria en beter omschreven onderzoekprocedures op het ge- -
bied van maatregelen van toezicht en vrijwaringsmaatregelen vast te stel­
len , waarbij voor de Commissie en de Lid-Staten niet de mogelijkheid wordt
uitgesloten om in spoedgevallen de vereiste maatregelen te treffen ;
                    >.              /
                                  ;     ,           -              ~
( 1 ) PB nr . L 131 van 29.5.1979, Verordening ( EEG) nr . 926/79 van de Raad
      van 8 mei 1979 inzake de gemeenschappelijke regeling voor de invoer .
 ---pagebreak---   Overwegende dat het hiertoe gewenst is meer gedetailleerde bt-palingen                 >
 op te nemen betreffende het openen van een onderzoek de vereiste con­
 troles en verificaties , het horen' van       belanghebbenden , de be­
 handeling van de ontvangen gegevens , de criteria voor beoordeling van de
 schade ;          '                                             \        '
 Overwegende dat het voorts gewenst is in het communautaire recht de ^
 kwantitatieve beperkingen op te nemen die nog van toepassjng_T zi jn op ^              v :
 nationaal vlak , zodat een betere doorzichtigheid van de door_de Lid-Staten /'
 toegepaste invoerregelingen wordt verzekerd;
-HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
         ' '   ' ': '             '   ■   "■            ' \l :     . ' ■■           v
   •" ;                ■ Artikel 1
 Titel II van Verordening ( EEG ) 926/ 79 wordt gelezen als volgt :                 ; v      .•
 "Communautaire procedure inzake informatie / overleg en onderzoek .
        . ; ;;                               v           ' ' V "" ' ' /       . ' ■ ■           -
                         Artikel 2' •
Artikel 3 van bovengenoemde verordening wordt gelezen als volgt :
 '                   '     1 ,1 '       '
   Wanneer de ontwikkeling van de invoer het noodzakelijk maakt maatregelen                \
van toezicht of vrijwaringsmaatregelen toe te passen wordtde Commissie
 hiervan irt kennis gesteld . Deze kennisgeving dient voldoende bewijsmate - ■
 riaal te bevatten met betrekking tot de stijging van de invoer en / of de omstanrr
                         »     '                           «"    .      *   Ν     ·   '
di gheden waarin deze plaatsvindt , alsmede betreffende het ernstige nadeel
dat daaruit voortvloeit of dreigt voort' te vloeien . Deze gegevens moeten
berusten op de ir* artikel 14 bis vermelde criteria . De Commissie deelt /•;
deze inlichtingen aan alle Lid-Staten mede ."
 ---pagebreak---                              Artikel 3
Artikel 6 van bovengenoemde - verordening wordt gelezen als volgt :
                              V
1 . Wanneer na het overleg blijkt dat er . voldoende bewijsmateriaal bestaat
      om het openen van een , onderzoek te rechtvaardigen dient de Commissie
      onmiddellijk
      a ) de opening van een onderzoek bekend te maken in het Publikatieblad >
          van de Europese Gemeenschappen ; deze bekendmaking bevat een samen­
          vatting van de ontvangen gegevens en de mededeling dat alle gegevens
          betreffende de zaak aan de Commissie dienen te worden toegezonden ;
          tevens " wordt de termijn vermeld waarbinnen belanghebbenden hun stand
          punt schriftelijk bekend kunnen maken .
      b ) op communautair niveau , in samenwerking met de Lid-Staten , een aar\-
          vang te maken met het onderzoek . '
                         '                          ......
2 . De Commissie wint alle inlichtingen in die zij nodig acht en onderzoekt
      en verifieert , indien zij zulks dienstig acht , de boeken van importeurs
    ,                  -                 *
      handelaren, vertegenwoordigers , producenten en handelsverenigingen of
      -organisaties .           _ :
3 . De Lid-Staten verstrekken de Commissie op haar verzoek en op de door
      haar vastgestelde wijze gegevens over de marktontwikkeling van het
      produkt waarop het onderzoek betrekking heeft .
4 . De Commissie kan belanghebbenden horen .
5 . De bij de tofepassing van deze verordening verkregen gegevens mogen
      slechts worden gebruikt voor het doel waarvoor zij gevraagd zijn . •
6 . De Raad , de Commissie , de Lid-Staten , alsmede hun ambtenaren mogen
      de gegevens welke hun bij de toepassing van deze verordening ter kennis
      zijn gekomen en die naar hun aard vertrouwelijk zijn of vertrouwelijk
      zijn verstrekt , niet bekendmaken , tenzij met uitdrukkelijke toestem­
      ming van diegene die deze gegevens heeft verstrekt .
                       ♦                  .                          *
7 . Gegevens worden gewoonlijk als vertrouwelijk beschouwd indien bekend*:
      making aanzienlijk nadeel kan berokkenen aan degene die ze verstrekt
      of de bron ervan is .
 ---pagebreak---                       '     L,5-
  8 . De leden 5 tot en met 7 vormen geen beletsel voor de bekendmaking
       van    algemene gegevens door de autoriteiten van de Gemeenschap
       en in het bijzonder van de motivering der besluitendie ter toe­
       passing van deze verordening zijn genomen . De autoriteiten van de
       Gemeenschap moeten echter rekening houden met het rechtmatige be­
       lang van belanghebbenden bij het niet bekendmaken van hun zaken-
       geheimen .
 9 . Wanneer belanghebbenden de door de Commissie gevraagde gegevens niet
      binnen een redelijke termijn verstrekken of het onderzoek in belang­
       rijke mate belemmeren , kunnen conclusies worden getrokken op basis
      van de beschikbare gegevens .       .
10 . De Commissie maakt het resultaat van haar onderzoek in het Publika-
      tieblad van de Europese Gemeenschappen bekend onder opgave van de
      voornaamste conclusies en een samenvatting van de redenen daarvoor .
11 . Dit artikel vormt geen beletsel voor het nemen van vrijwarende of
      spoedmaatregelen overeenkomstig de artikelen 12 en 14 .
                                Artikel 4
 Artikel 14 , lid 4 en lid 5 wordt gelezen als volgt :
 4 . Deze kennisgeving geldt als verzoek in de zin van artikel 12 , lid 4 .
      De maatregelen gelden slechts tot het moment van toepassing van het
      besluit van de Commissie . -Wanneer deze echter besluit geen maatregelen
      te treffen of krachtens artikel 12 een maatregel vaststelt die afwijkt
      van de door de Lid-Staat genomen maatregel , is haar besluit van , toepas­
      sing met ingang van de zesde dag volgend op die van zijn inwerkingtreding
      Elke Lid-Staat kan de door de Commissie genomen maatregel aan de Raad
      voorleggen binnen de drie werkdagen volgend op de dag van zijn inwer­
      kingtreding . De Read vergadert zonder uitstel . Zij kan bij gekwalifi­
      ceerde meerderheid de betrokken maatregel/ vnVzSgefi of intrekken .
 5 . Dit artikel geldt tot en met 31 december 1984 . Vóór 31 december 1983
                           I
      stelt de Commissie aan de Raad    voor welke wijzigingen dienen te worden
      aangebracht . De Raad neemt vóór 31 december 1984 een besluit over dit
      voorstel bij bekwalif iceerde meerdérheid .
 ---pagebreak---                        Artikel 5
                                                            \
Na Artikel 14 wordt een artikel 14 bis ingevoegd waarvan de tekst
als volgt luidt :    .
1 . Het onderzoek naar de ontwikkeling van de invoer , de omstandigheden
    waaronder deze plaatsvindt en het ernstige nadeel dat daaruit voort­
    vloeit of dreigt voort te vloeien voor de communautaire producenten
    heeft met name betrekking op de volgende factoren :
 ---pagebreak--- a ) omvang van de invoer , waarbij in het bijzonder wordt nagegaan of
    deze Invoer aanzienlijk is toegenomen , hetzij in absolute cijfers,
    hetzij ten opzichte van de produktie of het verbruik in de Gemeen­
    schap ;
b ) de prijzen van de invoer , waarbij in het Bijzonder wordt nagegaan
    of er een aanzienlijke onderbieding is geweest in vergelijking met
    de prijs van een soortgelijk produkt in de Gemeenschap ;
c ) de invloed hiervan op de producenten in de Gemeenschap van soort­
    gelijke of rechtstreeks concurrerende produkten zoals dit blijkt "
    uit      tendenzen in economische factoren , zoals :
    - produktie
    - bezettingsgraad
    - voorraden       .
    -- verkoop
    - marktaandeel
    -• prijzen ( d.w.z . neerwaartse druk op de prijzen of het niet plaats­
       hebben van prijsverhogingen die anders zouden hebben plaatsgevonden )
    - winsten
V - rendement van investeringen
    - cash flow
    - werkgelegenheid •
Waar men zich beroept op een dreiging v^n ernstig nadeel      onderzoekt
de Commissie tevens of een bepaalde situatie naar alle waarschijnlijk- .
heid tot werkelijke s'chade zal leiden . In dit verband kan met de vol­
gende factoren rekening worden gehouden :
a ) het stijgingspercentage van de uitvoer naar de Gemeenschap ;
b ) de reeds ter beschikking staande of in de nabije toekomst ter be­
    schikking komende uitvoercapaciteit van-het land van oorsprong of
    van uitvoer en de waarschijnlijkheid dat de daaruit voortkomende      '
    uitvoer voor de .Gemeenschap wordt bestemd ;
 ---pagebreak---                                Artikel 6
  '   ' •                          *                    .1                         •
  Artikel 15 , lid 2 b) wordt gelezen als volgt : ,
          • *        "         f '   » ■    .y                    -                         '
                                I              . • .  ' .  .
 b) in de overige gevallen wijzigt zij , de communautaire vnjwarings- en
          toezi chtmaatregelen of trekt zij deze in . Indien dit besluit natio-
        , nale toezichtmaatregelen betreft , is het van toepassing met ingang
          van de zesde dag volgende op die van zijn inwerkingtreding » Elke Lid­
     " Staat kan de door de Commissie genomen maatregel aan de Raad voorleggen
          binnen drie werkdagen volgend op, die van zijn inwerkingtreding . De Raad
          vergadert zonder uitstel . Zij kan bij gekwalificeerde meerderheid de
          betrokken maatregel wijzigen of intrekken .                          ,
                 -             Artikel -7                      - '
  De datum 31 december ,1981 als genoemd in artikel 16, lid 1                   wordt vervangen
 door de datum 31 december 1984 .                   ,
                               Arti kel 8                     v     .*
                   1   ;v -              ■■ ■             : : -■       ' r • ;
 Artikel 17, lid 1 wordt gelezen als volgt :                            f
 a ) De Lid-Staten die niet in kolom 2 van bijlage I naast de daarin opge­
          nomen produkten worden genoemd / mogen de in bijlage III vermelde kwan­
          titatieve beperkingen handhaven .*                                   . .
              ft
  b ) De Lid-Staten zullen de maatregelen die ze nemen overeenkomstig de
           voorschriften op het gebied van vergunningen , afgesloten door. de
          Gemeenschap bij Besluit van de Raad van 10 'december 1979 betreffende
         'de sluiting van de multilaterale overeenkomsten waarover tijdens de
          handelsbesprekingen 1973-1979 overeenstemming is bereikt 41 ), aan de
          Commissie meedelen . De Lid-Staten zullen tevens de voorschriften en
    , alle gegevens betreffende de procedures voor het aanvragen van ver­
/         gunningen bekendmaken onder opgave van de voorwaarden tot ontvanke­
          lijkheid van de door natuurlijke personen, ondernemingen of instellingen
          ingediende aanvragen . Elke wijziging in deze voorschriften wordt even­
          eens bekendgemaakt .
* Deze bijlage wordt . later opgesteld op basis van door de Lid-Staten te
       verstrekken gegevens . Aangezien de Lid-Staten de contingenten beheren
       aan de hand van vergunningen zal deze bijlage de totale hoeveelheid
  . bevatten en wat betreft de totale waarde van de toe te passen contin­
       genten het of de landen of de geografische zone waarop elk van deze
       beperkingen van toepassing zijn .
 C1 ) PB nr . L 71 van, 17.3.1980
 ---pagebreak---                 - 7a
               Artikel 9
Artikel 20 wordt gewijzigd door toevoeging van de woorden " en bijlage III "
na de verwijzing naar bij . lage I.
               Artikel 10
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1982 . •
                    I
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .                         '
Gedaan te Brussel ,                                Voor de Raad ,
                                                   De voorzitter