CELEX: 52011PC0739
Language: hu
Date: 2011-11-09
Title: Módosított javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről

|
			
		
		
		52011PC0739
		
			Módosított javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről /* COM/2011/0739 végleges - 2011/0183 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           Bevezetés
2011. június 29-én
a Bizottság javaslatot tett arra, hogy az uniós költségvetés jelenlegi
finanszírozási rendszere helyébe lépjen egy, a Lisszaboni Szerződéssel
bevezetett lehetőségeket teljes mértékben kihasználó új rendszer[1].
A javaslatok három egymást kiegészítő
fő elemet tartalmaztak: a tagállami hozzájárulások egyszerűsítése, új
saját források bevezetése és a korrekciós mechanizmusok reformja.
A Bizottság emellett bejelentette, hogy 2011.
végéig előterjeszti a vonatkozó részletes rendeleteket vagy a hatályos
jogi aktusok módosításait, valamint az EUMSZ 322. cikkének (2) bekezdése
szerinti kapcsolódó rendeleteket.
Ennek értelmében az Európai Unió saját
forrásainak rendszeréről szóló tanácsi határozatra irányuló jelen
módosított javaslat pontosítja és kiegészíti a június 29-i javaslatot[2].
Biztosítja a pénzügyi tranzakciós adó közös
rendszeréről szóló, 2011. szeptember 28-án elfogadott javasolt tanácsi
irányelvvel[3]
(a továbbiakban: a pénzügyi tranzakciós adóról szóló irányelv), valamint az e
javaslattal együtt elfogadott, a pénzügyi tranzakciós adó alapú saját forrás
uniós költségvetés rendelkezésre bocsátásáról szóló tanácsi rendeletre[4], és a hozzáadottérték-adó alapú
saját forrás kiszámításáról és rendelkezésére bocsátásáról szóló tanácsi
rendeletre[5]
irányuló javaslattal, továbbá a sajátforrás-határozat végrehajtásáról szóló
tanácsi rendeletre[6]
irányuló módosított javaslattal való koherenciát.
2.           A felülvizsgált javaslat tartalma
Az alábbiakban a saját források rendszerének
megszervezésére vonatkozó főbb módosítások és javasolt kiegészítések
kerülnek ismertetésre. A javaslatok csak a pénzügyi tranzakciós adó alapú,
illetve a hozzáadottérték-adó alapú két új saját forrás szempontjaival
foglalkoznak. E javaslatok nem érintenek egyéb, például a helyesbítésekre
vonatkozó szempontokat.
2.1.      A jogi eszközök
A pénzügyi tranzakciós adó jogi formáját a
pénzügyi tranzakciós adóról szóló irányelv határozza meg. Az irányelv javaslata
kitér a pénzügyi tranzakciós adó bevezetésére és alkalmazására vonatkozó összes
gyakorlati részletre. Következésképpen a pénzügyi tranzakciós adó sikeres
bevezetése előfeltétele az ilyen adóra épülő saját forrás
beszedésének.
A saját forrásokra vonatkozó jogszabályok
tekintetében szabályokat kell megállapítani annak érdekében, hogy a pénzügyi
tranzakciós adóból eredő bevételek hatékonyan felhasználhatóak legyenek az
uniós költségvetés egy részének fedezésére. Erre nézve a gyakorlatban három
jogi aktus játszik szerepet: i) a sajátforrás-határozat (ORD), amely
tartalmazza a saját forrásokra vonatkozó alapvető rendelkezéseket, többek
között a saját források felsorolását és bevezetésük időpontját; ii) a
sajátforrás-határozatot végrehajtó rendelet, amely tartalmazza különösen a
saját források beszedésének ellenőrzésére és felügyeletére vonatkozó szabályokat;
iii) a pénzügyi tranzakciós adó alapú saját forrás uniós költségvetés
rendelkezésre bocsátásáról szóló rendelet. Míg az első két jogi aktus
javaslatát már előterjesztette a Bizottság és azok csupán a pénzügyi
tranzakciós adóról szóló irányelvvel való teljes koherencia biztosítása
érdekében igényelnek pontosítást, addig a pénzügyi tranzakciós adó alapú saját
forrás uniós költségvetés rendelkezésre bocsátásáról szóló tanácsi rendeletre
irányuló javaslat új jogszabálynak számít.
Emellett a Bizottság javaslatot tesz az új,
hozzáadottérték-adó alapú saját forrás kiszámításáról és rendelkezésre
bocsátásáról szóló új jogi aktusra. Így a pénzügyi tranzakciós adó alapú saját
forrásra vonatkozó javaslatokkal való következetesség érdekében kiegészülnek és
kismértékben módosulnak a sajátforrás-határozatban és az azt végrehajtó
rendeletben már szereplő rendelkezések.
2.2.      A sajátforrás-határozat javasolt
módosításai
A 2011. június 29-i javaslat tartalmazza az új
saját források felsorolását, továbbá bevezetésük időpontját és az
alkalmazásukra vonatkozó korlátokat. A javaslat az új saját forrásokra érvényes
adókulcsok felső korlátját állapítja meg, a 311. cikk negyedik bekezdése
szerinti javasolt végrehajtási rendelet pedig a konkrét alkalmazandó
mértékeket.
E módosított javaslat a pénzügyi tranzakciós
adó alapú saját forrás meghatározása céljából a pénzügyi tranzakciós adóról
szóló irányelvben előírt mértékekre hivatkozva nagymértékben
leegyszerűsíti a pénzügyi tranzakciós adó alapú saját forrás
meghatározásának módját. A mértékek adott esetben csak a pénzügyi tranzakciós
adóról szóló irányelvben módosíthatóak. Ezzel biztosított a teljes koherencia a
pénzügyi tranzakciós adóról szóló irányelv és a saját források rendszerére
vonatkozó szabályok között.
A jelenlegi javaslat szerint a pénzügyi
tranzakciós adóról szóló irányelvvel összhangban a pénzügyi tranzakciós adó 2014.
január 1-jétől alkalmazandó saját forrásként. A pénzügyi tranzakciós adó
ennek értelmében a bevezetésétől kezdve részben saját forrásként kerül
felhasználásra.
A sajátforrás-határozat végrehajtásáról szóló
rendeletre irányuló módosított javaslat rendelkezéseivel és a szóban forgó
forrás rendelkezésre bocsátásáról szóló új javaslattal való teljes
következetesség érdekében kismértékű változtatásokon estek át az új,
hozzáadottérték-adó alapú saját forrásra vonatkozó rendelkezések is. Az új,
hozzáadottérték-adó alapú saját forrás és a pénzügyi tranzakciós adó alapú
saját forrás bevezetésének időpontja a következetesség miatt egybeesik.
Végezetül, a jogszabályok egyéb részeivel való
koherencia érdekében módosultak a saját források igazgatására és beszedésére
vonatkozó rendelkezések.
2.3.      A
sajátforrás-határozatot végrehajtó rendelet javasolt módosításai
Az EUMSZ 311. cikkének negyedik bekezdése
szerinti rendelet az Unió forrásaira vonatkozó azon valamennyi gyakorlati
eljárásokat tartalmazza, amelyeket egyszerűbb eljárás formájában
célszerű szabályozni annak érdekében, hogy a sajátforrás-határozat keretei
és korlátai között megfelelően rugalmassá váljon a rendszer; e körbe nem
tartoznak bele a saját források rendszerének azon aspektusai, amelyek a saját
források rendelkezésre bocsátásával és a készpénzigények teljesítésével
kapcsolatosak.
E rendelet tartalmaz a megfelelő
parlamenti felügyeletet különösen igénylő saját források összes típusára
alkalmazandó általános rendelkezéseket is. Ide tartoznak különösen a bevételek
ellenőrzésének és felügyeletének szempontjai.
E módosított javaslat három fő
változtatást tartalmaz.
A pénzügyi tranzakciós adóról szóló
irányelvben és a saját forrásokról szóló határozatra (ORD) irányuló módosított
javaslatban előírt rendelkezések alapján indokolatlan kifejezett utalást
tenni a pénzügyi tranzakciók különböző típusaira, amelyekre a mértékeket
alkalmaznák. Javasolt rögzíteni a pénzügyi tranzakciós adóról szóló irányelvben
megszabott minimális mértékek hányadát, amit alkalmazni kell a pénzügyi tranzakciós
adó alapú saját forrás esetében. Ennélfogva a pénzügyi tranzakciós adóról szóló
irányelvben meghatározott minimális mértékek alkalmazásából eredő
bevételek ezen hányada az EU költségvetésébe, míg a fennmaradó rész a
tagállamok költségvetéseibe folyik majd be.
Az eredeti javaslat kilátásba helyezte annak a
lehetőségét, hogy a pénzügyi tranzakciós adót a tagállamok helyett
gazdasági szereplők szedjék be. A pénzügyi tranzakciós adóról szóló
irányelv értelmében a tagállami hatóságok felelősek a pénzügyi tranzakciós
adó beszedéséért. Ennélfogva elhagyható a gazdasági szereplőkre
történő hivatkozás.
Végezetül, a jelenlegi szövegben az új,
hozzáadottérték-adó alapú saját forrást illetően kifejezett utalás
történik a számítási módszerre (mely az új, hozzáadottérték-adó alapú forrás
rendelkezésre bocsátásáról szóló javaslatban található), amely meghatározza azt
az alapot, amelyre a saját forrás lehívási mértékét alkalmazzák.
2.4.      A pénzügyi tranzakciós adó alapú
és a hozzáadottérték-adó alapú saját forrás uniós költségvetés rendelkezésére
bocsátása
A saját forrásokról szóló határozat és az
EUMSZ 311. cikke negyedik bekezdése szerinti rendelet kiegészítéseként az EUMSZ
322. cikkének (2) bekezdése szerinti tanácsi rendeletre irányuló új javaslat
tartalmazza a pénzügyi tranzakciós adó alapú saját forrás uniós költségvetés
rendelkezésére bocsátásának módszereit és eljárásait.
A tanácsi rendeletre irányuló új javaslat
emellett rendelkezéseket tartalmaz a hozzáadottérték-adó alapú saját forrás
kiszámítására és annak uniós költségvetés rendelkezésére bocsátására
vonatkozóan.
A javaslatok tartalmazzák a két új saját
forrás létrehozására vonatkozó szabályokat, valamint kincstári, számviteli és
könyvelési, továbbá a helyesbítésekre, a jelentéstételre és az igazoló dokumentumok
megőrzésére vonatkozó rendelkezéseket. A javaslatok ezenkívül részletes
rendelkezéseket tartalmaznak az új hozzáadottérték-adó alapú saját forrás
számítási módszerére vonatkozóan.
A két javaslat nagyban támaszkodik a
hagyományos saját források (vámok) és a jelenlegi hozzáadottérték-adó alapú
saját forrás területén szerzett tapasztalatokra. Olyan egyszerű és
átlátható szabályok létrehozását célozzák meg, amelyek maximális
kiszámíthatóságot teremtenek a tagállamok számára.
2011/0183 (CNS)
Módosított javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió saját forrásainak
rendszeréről
(//EK, Euratom)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 311. cikke
harmadik bekezdésére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget
létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[7],
tekintettel a Számvevőszék véleményére[8],
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[9],
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)                   
Az Unió sajátforrás-rendszerének megfelelő
forrásokat kell biztosítania az uniós politikák szabályos fejlődéséhez,
figyelemmel a szigorú költségvetési fegyelem betartására is. A saját források
rendszerének fejlesztése hozzájárulhat, és indokolt, hogy hozzájáruljon a
tagállamok által végrehajtott tágabb költségvetési konszolidációs erőfeszítésekhez
és – a lehető legnagyobb mértékben – az uniós szakpolitikák
fejlesztéséhez.
(2)                   
Az uniós költségvetés felülvizsgálatát
előkészítő nyilvános konzultációk során számos észrevétel az Unió
finanszírozási rendszerének működéséhez kapcsolódott. A válaszadók általában
elégedettek voltak a tradicionális saját forrásokkal és a költségvetés
stabilitását és egyensúlyát biztosító reziduális forrás létével. Sokuk azonban
abbéli véleményét is kifejezte, hogy meg kellene szüntetni az összes korrekciós
mechanizmust és a hozzáadottérték-adó alapú (héaalapú) saját forrást. A
konzultáció során sokan az új saját források bevezetéséről is véleményt
nyilvánítottak.
(3)                   
Az uniós költségvetés felülvizsgálatáról szóló 2010.
október 19-i közleményében[10]
a Bizottság megjegyezte, hogy az uniós finanszírozás fejlődésének új
szakasza három, egymással szorosan összefüggő dimenzióval járhat – a
tagállami hozzájárulás egyszerűsödésével, legalább egy új saját forrás
bevonásával, és a korrekciós mechanizmusok fokozatos megszüntetésével. A
változások fokozatos megvalósításával egyidejűleg meg kell tartani az
uniós finanszírozási rendszer alapvető elemeit: az éves uniós költségvetés
stabil és megfelelő finanszírozását, a költségvetési fegyelem tiszteletben
tartását, valamint a kiegyensúlyozott költségvetést biztosító mechanizmust.
(4)                   
A saját források rendszerének a Szerződés
szellemében a lehető legnagyobb mértékben autonóm saját forrásokra
célszerű támaszkodnia a tagállamok pénzügyi hozzájárulása helyett, amelyet
azok általában tagállami kiadásnak tekintenek.
(5)                   
A Lisszaboni Szerződés a saját források rendszerére
vonatkozó rendelkezésekkel kapcsolatban olyan módosításokat vezetett be,
amelyek lehetőséget adnak a jelenlegi források számának csökkentésére és
új saját források létrehozására.
(6)                   
A sajátforrás-határozat a nemzeti szuverenitás
hiánytalan tiszteletben tartása érdekében csak akkor léphet hatályba, ha saját
alkotmányos követelményeinek megfelelően minden tagállam jóváhagyta.
(7)                   
A jelenlegi hozzáadottérték-adó alapú saját forrás
kevés hozzáadott értékkel bír a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló saját forráshoz
képest. Bonyolult matematikai számítás eredménye, emiatt növeli a tagállamok
költségvetési hozzájárulása körüli homályt. A harmonizált adóalap és a
korlátozó mechanizmus léte miatt nincs közvetlen összefüggés egy adott tagállam
tényleges héaalapja és az Unió éves költségvetéséhez nyújtott hozzájárulása
között. A jelenlegi hozzáadottérték-adó alapú saját forrás 2014. január 1-jétől
való megszüntetése várhatóan egyszerűsítené a hozzájárulások rendszerét.
(8)                   
Az uniós finanszírozási eszközök és az uniós
szakpolitikai prioritások közötti összhang javítása érdekében, a tagállamoknak
az Unió éves költségvetéséhez való hozzájárulásainak csökkentése és a
költségvetési konszolidációs erőfeszítéseikben való részvétel céljából
indokolt új saját forrásokat előírni ebben a határozatban: a pénzügyi
tranzakciós adót alapú forrást
és az új, hozzáadottérték-adó alapú saját forrást.
(9)                   
Ebben a határozatban célszerű meghatározni az
uniós jogi keretnek a pénzügyi tranzakciós adóból és
az új hozzáadottérték-adó alapú saját forrásból származó új saját források miatti
kiigazításához szükséges alapelveket, változókat és időpontokat.
Külön jogi aktusok rendelkeznek a szóban forgó adók jogi keretéről.
(10)               
Az Európai Tanács 1984. évi fontainebleau-i ülése
jelezte, hogy a költségvetési egyensúlyhiány megoldása alapvetően a
kiadási politikában van. Mindazonáltal elismerte, hogy bármely tagállam, amely
viszonylagos jólétéhez mérten túlzott költségvetési terhet visel, a
megfelelő időpontban korrekcióban részesülhet. Ezeket az elveket
indokolt megerősíteni és következetesen alkalmazni.
(11)               
Minden korrekciós mechanizmusnak szoros
kapcsolatban kell állnia a Szerződés 312. cikkében előírt többéves
pénzügyi keret szerinti kiadáspolitikával. Valamely korrekciós mechanizmus
múltbeli vagy jelenlegi létezése önmagában még nem indok annak a jövőbeni
fenntartására. A korrekciónak átláthatónak és könnyen érthetőnek kell lennie,
és csak addig állhat fenn, ameddig megfelel céljának, amint azt a
fontainebleau-i elvek is rögzítik. A korrekció nem ösztönözhet az uniós
források helytelen elköltésére. Ezeket a célkitűzéseket leginkább a
GNI-alapú saját források átalányösszegű csökkentésén alapuló rendszerrel
lehet elérni.
(12)               
A korrekciós mechanizmusokat alátámasztó objektív
körülmények idővel jelentősen megváltoztak. Mindazonáltal néhány
tagállam továbbra is olyan mértékű költségvetési terhet visel, amely
viszonylagos jólétéhez képest túlzottnak tekinthető. E határozatban ezért
célszerű ideiglenes korrekciót engedélyezni Németország,
Hollandia, Svédország és az Egyesült Királyság javára. A korrekcióknak többek
között tükrözniük kell az Unió finanszírozásának e határozat szerinti
módosulását, a pénzügyi keretben javasolt kiadások alakulását – ideértve a 2004-ben
és a 2007-ben csatlakozott tagállamokkal kapcsolatos kiadások fokozatos
bevezetésének befejezését is –, valamint figyelembe kell venniük Németország, Hollandia, Svédország és az Egyesült Királyság jólétének
magas szintjét.
(13)               
A többéves pénzügyi keret és a korrekciós
mechanizmusok végrehajtása közötti szükséges párhuzamok biztosítása érdekében 2014.
január 1-jétől célszerű egy átalányösszegre épülő rendszerrel
felváltani az eddigi korrekciós mechanizmusokat.
(14)               
A tagállamok által beszedett tradicionális saját
források 25 %-ának beszedési költség címén való megtartása rejtett
korrekciós mechanizmus. A korrekciós mechanizmusok átalányösszeggé alakítására
irányuló javaslat alapján a megtartás arányát célszerű 10 %-ra
korlátozni, ami gyakorlatilag a 2000 előtti rendszernek felel meg.
(15)               
A szigorú költségvetési fegyelem biztosítása
érdekében, és figyelembe véve a FISIM saját forrásokra történő
alkalmazására vonatkozó határozat értelmében a saját források és a
kötelezettségvállalási előirányzatok felső korlátjának módosításáról
szóló 2010. április 16-i bizottsági közleményt[11],
a saját források felső korlátját a kifizetési előirányzatok
tekintetében célszerű a piaci áron számított tagállami GNI-k összegének 1,23 %-ában,
a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében pedig a tagállami
GNI-k összegének 1,29 %-ában megállapítani. Az Unió rendelkezésére
bocsátott pénzügyi források változatlanul tartása érdekében az Európai Unióban
alkalmazandó nemzeti és regionális számlák európai rendszeréről szóló
[…]-i európai parlamenti és tanácsi rendeletben[12] bekövetkező, a GNI
szintjének jelentős változásával együtt járó módosítások esetén helyénvaló
a GNI százalékában kifejezett felső korlátokat kiigazítani. A kiigazítást
a Szerződés 311. cikkének negyedik bekezdésében meghatározott eljárás
szerint kell elvégezni.
(16)               
E határozat végrehajtása érdekében konkrét
végrehajtási intézkedések elfogadásáról is rendelkezni kell. Ennek
megfelelően külön végrehajtási rendeletbe kell foglalni azokat az
általános jellegű rendelkezéseket, amelyek a saját források minden
típusára érvényesek és amelyek esetében különösen fontos a megfelelő parlamenti
felügyelet. Ide tartozik különösen az éves költségvetési egyenleg
kiszámításával és elszámolásával kapcsolatos eljárás, valamint a bevételek
ellenőrzésének és felügyeletének szempontjai. Az említett rendeletbe kell
foglalni adott esetben az egyes harmonizált adóknak a saját
forrásként használandó pontos részét, az ebben a határozatban rögzített egyéb saját forrásokra alkalmazandó adókulcsokat
és lehívási mértékeket, valamint a GNI-vel kapcsolatos technikai
kérdéseket, ami az ezen határozatban meghatározott korlátok között korlátozott
rugalmasságot biztosít.
(17)               
A koherencia, a folytonosság és a jogbiztonság
jegyében rendelkezéseket kell hozni az Európai Közösségek saját forrásainak
rendszeréről szóló 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom határozatban[13] bevezetett rendszerről az
ezen határozatból eredő új rendszerre való átállásról. Ennek
megfelelően, a hozzáadottérték-adó alapú saját forrás megszüntetése után a
2007/436/EK, Euratom határozatot a releváns évek tekintetében továbbra is
célszerű alkalmazni a lehívási mérték héaalapra való alkalmazásából
eredő bevételek kiszámítására és kiigazítására, azok rendelkezésre
bocsátására, valamint az ellenőrzési eljárásokra. Emellett az Egyesült
Királyság számára a költségvetési egyensúlytalanságok miatt engedélyezett éves
korrekciókat 2012-ig továbbra is a 2007/436/EK, Euratom határozat
rendelkezéseinek megfelelően célszerű kiszámítani. Az Egyesült
Királyság 2013-ra engedélyezett, 2014-es költségvetést terhelő
korrekcióját 2014-ben átalányösszegű bruttó csökkentéssel célszerű
felváltani.
(18)               
A 2007/436/EK, Euratom határozatot hatályon kívül
kell helyezni.
(19)               
Ezen határozat alkalmazásában minden monetáris
összeget euróban, folyó árakon kell kifejezni.
(20)               
A saját források új rendszerére való átállás
biztosítása és a pénzügyi évhez való igazodás érdekében indokolt, hogy ez a
határozat 2014. január 1-jén lépjen hatályba,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
Ez a határozat az Unió éves költségvetésének
finanszírozása céljából megállapítja az Unió saját forrásainak allokációjára
vonatkozó szabályokat.
2. cikk
A saját források kategóriái
1. Az
Unió költségvetésében a saját forrásokat a következőkből származó
bevételek alkotják:
a) tradicionális
saját források: lefölözések, díjak, kiegészítő vagy kompenzációs összegek,
kiegészítő összegek vagy tényezők, a közös vámtarifa szerinti olyan
vámok és egyéb vámok, amelyeket a harmadik országokkal folytatott kereskedelem
tekintetében az Unió intézményei már megállapítottak vagy meg fognak
állapítani, az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó, hatályát vesztett
szerződés hatálya alá tartozó termékekre kiszabott vámok, valamint a
cukorágazat piacának közös szervezése keretein belül nyújtott hozzájárulások és
egyéb vámok; 
b) a […/…]/EU [jogszabály]
tanácsi irányelv[14]
szerinti értelmében kivetendő
pénzügyi tranzakciós adó, amelynek alkalmazandó adókulcsa
legfeljebb …%. egy akkora hányad erejéig, amely nem haladja meg az említett irányelv 8. cikkének (3) bekezdésében megállapított
minimális mértékeket;
c) a termékekre és
szolgáltatásokra, Közösségen belüli beszerzésekre és termékimportra minden
tagállamban a 2006/112/EK tanácsi irányelv[15] értelmében
kivetendő szerinti egységes kulccsal kivetett hozzáadottérték-adó
(héa) egy akkora hányad erejéig, amely nem haladja meg hányada, amelynek a …/…/EU rendelet szerint alkalmazandó mértéke
nem több az egységes kulcs két százalékpontjánál. azon
termékértékesítések és szolgáltatásnyújtások, a Közösségen belüli
termékbeszerzések és termékimportok uniós szabályok szerint megállapított nettó
értékének 2,0 %-át, amelyek minden tagállamban az általános héamérték alá
tartoznak;
d) a költségvetési eljárás során az összes
egyéb bevétel összegének figyelembevételével meghatározott egységes mértéknek
az összes tagállam bruttó nemzeti jövedelmének (GNI) összegére történő
alkalmazása.
2. Az
Unió költségvetésében saját forrásokat alkotnak még az olyan új díjakból
származó bevételek, amelyeket valamely közös politika keretében a
Szerződésnek megfelelően vezettek be, feltéve, hogy betartották a
Szerződés 311. cikke szerinti eljárást.
3. A
tagállamok beszedési költség címén megtartják az (1) bekezdés a) pontjában
említett összegek 10%-át.
4. Amennyiben
a pénzügyi év elején a költségvetést még nem fogadták el, az új mértékek
hatálybalépéséig a már létező GNI-lehívási mértékeket kell alkalmazni.
3. cikk
A saját források felső korlátja
1. Az
éves kifizetési előirányzatokat fedező, az Unió számára allokált
saját források teljes összege nem haladhatja meg az összes tagállam GNI-je
összegének 1,23 %-át.
2. Az
Unió költségvetésében szereplő kötelezettségvállalási előirányzatok
teljes éves összege nem haladhatja meg az összes tagállam GNI-je összegének 1,29 %-át.
A kötelezettségvállalási előirányzatok és
a kifizetési előirányzatok között megfelelő arányt kell fenntartani
annak érdekében, hogy összeegyeztethetőségük, valamint az (1) bekezdés
szerinti felső korlát betartása az elkövetkező években biztosítható
legyen.
4. cikk
Korrekciós mechanizmusok
1. Minden
tagállam GNI-jére a 2. cikk (1) bekezdésének d) pontja szerint meghatározott
egységes mértéket kell alkalmazni.
2. A 2014–2020-as
időszakban az alábbi tagállamok éves GNI-alapú hozzájárulását a
következő bruttó összegekkel kell csökkenteni:
–                        
Németország esetében 2 500 millió EUR,
–                        
Hollandia esetében 1 050 millió EUR;
–                        
Svédország esetében 350 millió EUR,
–                        
az Egyesült Királyság esetében 3 600 millió
EUR.
5. cikk
A korrekciós mechanizmusok finanszírozása
A 4. cikkben meghatározott korrekciók
költségét a tagállamok a 2. cikk (1) bekezdésének d) pontjában említett
befizetéseik arányában viselik.
6. cikk
Az egyetemesség elve
A 2. cikkben említett bevételeket
megkülönböztetés nélkül, az Unió éves költségvetésében szereplő kiadások
finanszírozására kell felhasználni.
7. cikk
A többletek átvitele
Az Unió költségvetésében a pénzügyi év
folyamán a tényleges kiadások összességét meghaladó bevételi többletet átviszik
a következő pénzügyi évre.
8. cikk 
A saját források
beszedése és a Bizottság számára történő kifizetése vagy
rendelkezésre bocsátása
1. A 2.
cikk (1) bekezdésének a), b) és pontjában
említett uniós saját forrásokat, valamint legkésőbb 2018. január 1-jétől
a 2. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett uniós saját forrásokat
a tagállamok a nemzeti törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések
alapján szedik be, amelyeket adott esetben az uniós szabályok követelményeihez
igazítanak.
A Bizottság megvizsgálja a tagállamok által
számára bejelentett nemzeti rendelkezéseket, eljuttatja a tagállamokhoz azokat
a módosításokat, amelyeket az uniós szabályoknak való megfeleléshez
szükségesnek ítél, és szükség esetén jelentést nyújt be a költségvetési
hatóságnak.
2. A 2. cikk (1)
bekezdésének b) pontjában említett uniós saját forrásokat a tagállamok
legkésőbb 2018. január 1-jétől a vonatkozó uniós jogszabályoknak
megfelelően szedik be, szükség esetén a nemzeti törvényi, rendeleti vagy
közigazgatási rendelkezésekkel kiegészítve. E nemzeti rendelkezéseket adott
esetben az uniós követelményekhez igazítják. 
A Bizottság megvizsgálja a
tagállamok által számára bejelentett nemzeti rendelkezéseket, eljuttatja a
tagállamokhoz azokat a módosításokat, amelyeket az uniós szabályoknak való
megfeleléshez szükségesnek ítél, és szükség esetén jelentést nyújt be a
költségvetési hatóságnak.
3.2. A tagállamok a 2. cikk
(1) bekezdésének a), b), c) és d) pontjában
előírt forrásokat a Szerződés 322. cikkének (2) bekezdése szerinti
eljárásnak megfelelően elfogadott rendeletekkel összhangban bocsátják a
Bizottság rendelkezésére.
A 2. cikk (1) bekezdésének b) pontjában
előírt forrásokat a Szerződés 322. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárásnak
megfelelően elfogadott rendelettel összhangban bocsátják a Bizottság
rendelkezésére, illetve fizetik be. 
9. cikk
Végrehajtási intézkedések
A Tanács a Szerződés 311. cikkének
negyedik bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelelően végrehajtási intézkedéseket
állapít meg a saját források rendszerének alábbi elemei tekintetében:
a) a 2. cikk (1) bekezdésének b) és c)
pontjában megállapított saját források adókulcsai említett adókból való részesedés és a 2. cikk (1)
bekezdésének d) pontjában megállapított saját forrás lehívási mértéke;
b) a referencia-GNI, a GNI módosítására
szolgáló rendelkezések és a GNI jelentős változása esetén a
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok felső korlátainak
újraszámítására vonatkozó rendelkezések, a 2. cikk (1) bekezdésének d) pontja
és a 3. cikk alkalmazásában;
c) a 7. cikkben meghatározott éves
költségvetési egyenleg kiszámítására és költségvetési elszámolására vonatkozó
eljárás;
d) a 2. cikkben említett bevételek
ellenőrzéséhez és felügyeletéhez szükséges rendelkezések és eljárások,
ideértve az esetleges kiegészítő jelentéstételi követelményeket.
10. cikk
Záró és átmeneti rendelkezések
1. A 2007/436/EK, Euratom határozat a (2)
bekezdésre is figyelemmel hatályát veszti. A tagállamok pénzügyi hozzájárulásainak
a Közösségek saját forrásai által történő pótlásáról szóló 1970. április 21-i
tanácsi határozatra[16],
a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 1985. május 7-i 85/257/EGK,
Euratom tanácsi határozatra[17],
a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 1988. június 24-i 88/376/EGK,
Euratom tanácsi határozatra[18],
a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 1994. október 31-i 94/728/EK,
Euratom tanácsi határozatra[19],
a Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 2000. szeptember 29-i 2000/597/EK,
Euratom tanácsi határozatra[20]
vagy a 2007/436/EK, Euratom határozatra történő bármilyen hivatkozást az e
határozatra történő hivatkozásnak kell tekinteni, az e határozat
mellékletében található megfelelési táblázatnak megfelelően.
2. A 94/728/EK, Euratom határozat, a 2000/597/EK,
Euratom határozat és a 2007/436/EK, Euratom határozat 2., 4. és 5. cikkét
valamint 8. cikkének (2) bekezdését a releváns évek tekintetében továbbra is
alkalmazni kell a lehívási mértéknek – az egységesen meghatározott, az egyes
tagállamok GNP-jének vagy GNI-jének 50–55 %-ára korlátozott – héaalapra
történő alkalmazásából keletkező bevételek kiszámítására és
kiigazítására, azok rendelkezésre bocsátására, valamint az ellenőrzési
eljárásokra, továbbá az Egyesült Királyság számára a költségvetési
egyensúlytalanságok miatt engedélyezett éves korrekciók 2012-ig történő
kiszámítására.
3. A tagállamok beszedési költség címén
továbbra is megtartják a 2. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett azon
összegek 10%-át, amelyeket az alkalmazandó uniós szabályokkal összhangban 2001.
február 28. előtt kellett volna rendelkezésre bocsátaniuk.
A tagállamok beszedési költség címén továbbra
is megtartják a 2. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett azon összegek 25 %-át,
amelyeket az alkalmazandó uniós szabályokkal összhangban 2001. március 1. és 2014.
február 28. között kellett volna rendelkezésre bocsátaniuk.
4. Ezen
határozat alkalmazásában minden monetáris összeget euróban, folyó árakon kell
kifejezni.
11. cikk
Hatálybalépés
A tagállamokat a Tanács főtitkára
értesíti e határozatról.
A tagállamok haladéktalanul értesítik a Tanács
főtitkárát az e határozat elfogadására vonatkozó, alkotmányos
követelményeiknek megfelelő eljárásaik lezárásáról.
E határozat a második bekezdésben említett
utolsó értesítés beérkezését követő hónap első napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 2014. január 1-jétől
kell alkalmazni.
12. cikk
Közzététel
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLET
Megfelelési
táblázat
 A 2007/436/EK, Euratom határozat || Ez a határozat 
 1. cikk || 1. cikk 
 2. cikk (1) bekezdés a) pont || 2. cikk (1) bekezdés a) pont 
 2. cikk (1) bekezdés b) pont || - 
 2. cikk (1) bekezdés c) pont || 2. cikk (1) bekezdés c) pont 
 2. cikk (2) bekezdés || 2. cikk (2) bekezdés 
 2. cikk (3) bekezdés || 2. cikk (3) bekezdés 
 2. cikk (4) bekezdés || - 
 2. cikk (5) bekezdés || 4. cikk (1) bekezdés 
 2. cikk (6) bekezdés || 2. cikk (4) bekezdés 
 2. cikk (7) bekezdés ||   
 3. cikk (1) bekezdés || 3. cikk (1) bekezdés 
 3. cikk (2) bekezdés || 3. cikk (2) bekezdés 
 3. cikk (3) bekezdés || - 
 4. cikk || - 
 5. cikk (1) bekezdés || 5. cikk (1) bekezdés 
 5. cikk (2) bekezdés || - 
 5. cikk (3) bekezdés || - 
 5. cikk (4) bekezdés || - 
 6. cikk || 6. cikk 
 7. cikk || 7. cikk 
 8. cikk (1) bekezdés || 8. cikk 
 9. cikk || - 
 10. cikk (1) bekezdés || 10. cikk (1) bekezdés 
 10. cikk (2) bekezdés || 10. cikk (2) bekezdés 
 10. cikk (3) bekezdés || 10. cikk (3) bekezdés 
 11. cikk || 11. cikk 
 12. cikk || 12. cikk 
[1]               Lásd COM(2011) 510,
COM(2011)511, COM(2011)512 és SEC(2011)876, 2011. június 29.
[2]               Az eredeti javaslatot
kiegészítő szövegrészek félkövér, aláhúzott betűvel vannak szedve. A törölt szövegrészeket áthúzott
betűvel jelöljük.
[3]               Javaslat a pénzügyi tranzakciós adó
közös rendszeréről és a 2008/7/EK irányelv módosításáról szóló tanácsi
irányelvre, COM(2011) 594, 2011.9.28.
[4]               Javaslat a pénzügyi tranzakciós adó
alapú saját forrás rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról
szóló tanácsi rendeletre, COM(2011) 738, 2011.11.9.
[5]               Javaslat a hozzáadottérték-adó
alapú saját forrás rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról
szóló tanácsi rendeletre, COM(2011) 737, 2011.11.9.
[6]               Módosított javaslat az Európai Unió
saját forrásainak rendszerére vonatkozó végrehajtási intézkedésekről szóló
tanácsi rendeletre, COM(2011) 740, 2011.11.9.
[7]               A vélemény kelte: 2011.6.XX.
[8]               HL C […], […], […] o.
[9]               HL C […], […], […] o.
[10]             COM(2010) 700, 2010.10.19.
[11]             COM(2010) 162 végleges.
[12]             HL …..
[13]             HL L 163., 2007.6.23., 17. o.
[14]             HL L […], […], 1. o.
[15]             HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[16]             HL L 94., 1970.4.28., 19. o.
[17]             HL L 128., 1985.5.14., 15. o.
[18]             HL L 185., 1988.7.15., 24. o.
[19]             HL L 293., 1994.11.12., 9. o.
[20]             HL L 253., 2000.10.7., 42. o.