CELEX: 52020PC0140
Language: nl
Date: 2020-03-27
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Besluit (EU) 2020/265 wat betreft aanpassingen van de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen voor 2020 die moeten worden gebruikt voor met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, voor onmiddellijke maatregelen in het kader van de uitbraak van COVID-19 en voor de versterking van het Europees Openbaar Ministerie

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.3.2020
            COM(2020) 140 final
            2020/0050(BUD)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            tot wijziging van Besluit (EU) 2020/265 wat betreft aanpassingen van de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen voor 2020 die moeten worden gebruikt voor met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, voor onmiddellijke maatregelen in het kader van de uitbraak van COVID-19 en voor de versterking van het Europees Openbaar Ministerie
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               
                  Het Europees Parlement en de Raad hebben op 27 november 2019 besloten overeenkomstig het voorstel van de Commissie middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking te stellen voor een bedrag van 778,1 miljoen EUR ten behoeve van rubriek 3, Veiligheid en burgerschap.
               
            
            
               De Commissie zendt vandaag ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 1/2020
                  1
                toe, dat onder meer voorziet in een totale verhoging van het niveau van de vastleggingskredieten voor rubriek 3 van 423,3 miljoen EUR om tegemoet te komen aan de behoeften die voortvloeien uit de verhoogde migratiedruk in Griekenland, om onmiddellijke maatregelen te financieren die nodig zijn in het kader van de uitbraak van COVID-19 en om een verhoging van de begroting voor het Europees Openbaar Ministerie (EOM) te dekken.
            
            
               Zoals toegestaan op grond van artikel 14 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  2
               , wordt in dit OGB voorgesteld gebruik te maken van de vanaf 2018 resterende beschikbare overkoepelende marge voor vastleggingskredieten voor de verhoging in verband met migratie (350 miljoen EUR). Het resterende deel van de verhoging, dat niet onder het toepassingsgebied van de overkoepelende marge voor vastleggingskredieten valt (73,3 miljoen EUR), vereist een aanvullende terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument.
            
            
               Het onderhavige voorstel vergezelt OGB nr. 1/2020 en is erop gericht de ter beschikking gestelde bedragen van het flexibiliteitsinstrument dienovereenkomstig te verhogen en het doel van de terbeschikkingstelling uit te breiden. 
            
            
               De aangepaste terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument bedraagt 851,4 miljoen EUR (voorheen 778,1 miljoen EUR) voor rubriek 3.
            
            
               Bij dit voorstel voor een besluit tot terbeschikkingstelling wordt Besluit (EU) 2020/265 van 27 november 2019
                  3
                gewijzigd.
            
            
               De met het bijgewerkte gebruik van het flexibiliteitsinstrument corresponderende indicatieve betalingskredieten staan in de onderstaande tabel:
            
            
               (in miljoen EUR, lopende prijzen)
            
            
                     
                        Jaar
                     
                  
                  
                     
                        Betalingskredieten voor de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument in 2020
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        450,7
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        342,2
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        42,4
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        16,1
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                     
                  
                  
                     
                        851,4
                     
                  
               
               2020/0050 (BUD)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            
            
               tot wijziging van Besluit (EU) 2020/265 wat betreft aanpassingen van de uit het flexibiliteitsinstrument ter beschikking gestelde bedragen voor 2020 die moeten worden gebruikt voor met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, voor onmiddellijke maatregelen in het kader van de uitbraak van COVID-19 en voor de versterking van het Europees Openbaar Ministerie
            
            
               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  4
               , en met name punt 12,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
         
         
            
               (1)Met het flexibiliteitsinstrument kunnen nauwkeurig bepaalde uitgaven worden gefinancierd die niet binnen de voor een of meer andere rubrieken van de algemene begroting van de Unie beschikbare maxima zouden kunnen worden gefinancierd.
            
            
               (2)Het jaarlijks voor het flexibiliteitsinstrument beschikbare maximumbedrag is 600 000 000 EUR (prijzen 2011), zoals vastgesteld in artikel 11 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  5
               , in voorkomend geval te verhogen met vervallen bedragen die ter beschikking worden gesteld overeenkomstig lid 1, tweede alinea, van dat artikel. 
            
            
               (3)Op 27 november 2019 hebben het Europees Parlement en de Raad Besluit (EU) 2020/265 betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument
                  6
                aangenomen met het oog op een bedrag van 778 074 489 EUR aan vastleggingskredieten in rubriek 3 (Veiligheid en burgerschap) voor het begrotingsjaar 2020, ter financiering van maatregelen op het gebied van migratie, vluchtelingen en veiligheid.
            
            
               (4)Het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2020
                  7
                omvat een verhoging van de vastleggingskredieten voor rubriek 3 met 423,3 miljoen EUR. Daarvan wordt een bedrag 350 miljoen EUR, bestemd voor extra uitgaven om de migratiedruk in Griekenland het hoofd te bieden, gedekt door het gebruik van de overkoepelende marge voor vastleggingen als bepaald in artikel 14 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad. Het resterende bedrag van 73,3 miljoen EUR valt niet onder het toepassingsgebied van de overkoepelende marge voor vastleggingen, waardoor aanvullende middelen uit het flexibiliteitsinstrument voor 2020 ter beschikking moeten worden gesteld. Ook moet het indicatieve betalingsprofiel worden aangepast. 
            
            
               (5)Besluit (EU) 2020/265 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (6)De terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument moet gelijktijdig met de wijziging van de begroting 2020 worden vastgesteld, aangezien de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument de financiering mogelijk maakt van sommige acties boven een in het meerjarig financieel kader vastgesteld maximum. Met het oog op de samenhang met die wijziging van de begroting 2020 moet dit besluit in werking treden op de dag waarop het bekend wordt gemaakt,
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
               
               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Artikel 1 van Besluit (EU) 2020/265 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               In lid 1 wordt in de eerste alinea “778 074 489 EUR” vervangen door “851 374 489 EUR” en wordt de tweede alinea vervangen door: “Het in de eerste alinea genoemde bedrag wordt gebruikt ter financiering van maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen, alsmede van de huidige gezondheidscrisis in de Europese Unie als gevolg van de uitbraak van COVID-19 en van de toegenomen behoeften van het Europees Openbaar Ministerie.”
            
            
               In lid 2, eerste alinea, worden de punten a) en b) vervangen door:
            
            
               “a)
                     450 702 108 EUR in 2020;
            
            
               b)
                     342 205 134 EUR in 2021;”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
                        De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2020) 145 van 27.3.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 58 van 27.2.2020, blz. 51.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Besluit (EU) 2020/265 van het Europees Parlement en de Raad van 27 november 2019 betreffende de terbeschikkingstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument ter financiering van onmiddellijke budgettaire maatregelen voor de aanpak van de huidige met migratie, vluchtelingeninstroom en veiligheid verband houdende problemen (PB L 58 van 27.2.2020, blz. 51).
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2020) 145 van 27.3.2020.