CELEX: 32006B0831
Language: fi
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: 2006/831/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006 , Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisestä

6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/91
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 27 päivänä huhtikuuta 2006,
   Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisestä
   (2006/831/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6-0098/2006),
            
         
               1.
            
            
               panee merkille seuraavat määrät Euroopan ympäristökeskuksen tileillä varainhoitovuosina 2004 ja 2003:
               Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003
               
                           (1000 euroa)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003
                        
                     
                           Tulot
                        
                     
                           EU:n tuki
                        
                        
                           28 658
                        
                        
                           28 723
                        
                     
                           Tuet
                        
                        
                           1 998
                        
                        
                           1 080
                        
                     
                           Pankkikorot
                        
                        
                           128
                        
                        
                           89
                        
                     
                           
                              Tulot yhteensä (A)
                           
                        
                        
                           
                              30 784
                           
                        
                        
                           
                              29 891
                           
                        
                     
                           Menot
                        
                     
                           Osaston 1 menot yhteensä
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           12 447
                        
                        
                           11 123
                        
                     
                           Maksut — Tuet
                        
                        
                           2
                        
                        
                            
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           435
                        
                        
                           315
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat — Tuet
                        
                        
                           66
                        
                        
                            
                        
                     
                           Osaston 2 menot yhteensä
                        
                     
                           Maksut (6)
                           
                        
                        
                           3 451
                        
                        
                           2 447
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           394
                        
                        
                           395
                        
                     
                           Osaston 3 menot yhteensä
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           9 534
                        
                        
                           5 997
                        
                     
                           Maksut — Tuet
                        
                        
                           14
                        
                        
                            
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           4 845
                        
                        
                           7 008
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat — Tuet
                        
                        
                           2 419
                        
                        
                            
                        
                     
                           
                              Menot yhteensä (B)
                           
                        
                        
                           
                              33 606
                           
                        
                        
                           
                              27 284
                           
                        
                     
                           
                              Vuoden nettotulos (A — B)
                           
                        
                        
                           
                              - 2 822
                           
                        
                        
                           
                              2 607
                           
                        
                     
                           Siirretyt ja peruuntuneet määrärahat
                        
                        
                           508
                        
                        
                           295
                        
                     
                           Siirretyt ja peruuntuneet palautukset
                        
                        
                           0
                        
                        
                           36
                        
                     
                           Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo
                        
                        
                           - 4 190
                        
                        
                           - 7 427
                        
                     
                           Peruuntuneet tuet
                        
                        
                           98
                        
                        
                           322
                        
                     
                           Kurssierot
                        
                        
                           3
                        
                        
                           - 4
                        
                     
                           Edellisen varainhoitovuoden siirtovelat ja siirtosaamiset
                        
                        
                           43
                        
                        
                           - 18
                        
                     
                           
                              Siirretty saldo
                           
                        
                        
                           
                              - 6 360
                           
                        
                        
                           
                              - 4 190
                           
                        
                     
                           
                              HUOM. Kokonaismäärissä voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.
                        
                     
         
               2.
            
            
               hyväksyy Euroopan ympäristökeskuksen varainhoitovuoden 2004 tilien päättämisen;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Josep BORRELL FONTELLES
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Julian PRIESTLEY
      
   
   
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 13.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 37.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1641/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 1)
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
   
      (6)  Sisältää905 823 euron omaisuusverot, jotka on maksettu Tanskan valtiolle. Ympäristökeskus katsoo, että kyseinen määrä olisi palautettava. Asiasta neuvotellaan parhaillaan Tanskan hallituksen kanssa.HUOM. Kokonaismäärissä voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.
   
      HUOM. Kokonaismäärissä voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.
    ---documentbreak--- 
   
               6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/93
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7. toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta. 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6-0098/2006),
            
         
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi saaneensa riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2004 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset,
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa saaneensa kaikilta erillisvirastoilta riittävän varmuuden mutta on ilmaissut varainhoitovuotta 2004 koskevat selkeät varaumat Euroopan jälleenrakennusviraston, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan koulutussäätiön, Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen osalta,
            
         
               1.
            
            
               muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaan parlamentti myöntää talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden sellaisille yhteisöjen perustamille elimille, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka todellisuudessa saavat talousarviosta suoritettavaa avustusta; panee kuitenkin merkille, että kyseisistä elimistä kaikki eivät saa rahoitustaan, täysin tai edes osaksi, talousarviosta suoritettavasta avustuksesta; korostaa, että päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee näin ollen rahoitusta, jota nämä elimet saavat niin talousarviosta kuin sen ulkopuoleltakin; katsoo, ettei ole hyväksyttävää, että osa Euroopan unionin perustamista elimistä joutuu antamaan selvityksen menoistaan, jotka rahoitetaan muista lähteistä kuin talousarviosta saadusta avustuksesta, mutta elimet, jotka eivät saa talousarviosta suoritettavaa avustusta, eivät joudu tätä tekemään; vahvistaa periaatteen, jonka mukaan kaikkien yhteisön virastojen, saivatpa ne avustusta tai eivät, on saatava parlamentin myöntämä vastuuvapaus jopa siinä tapauksessa, että niiden perustamissäädöksen nojalla myös jokin muu viranomainen osallistuu vastuuvapauden myöntämiseen, ja tekee tästä johtopäätöksen, että kaikkia tämän periaatteen vastaisia säädöksiä on tarkistettava;
            
         
               2.
            
            
               pitää erittäin hyödyllisenä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen taulukkoa 1, joka otettiin käyttöön ensimmäisen kerran vuoden 2003 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä ja jossa esitetään tiivistetysti viraston toimivalta ja vastuualueet, hallinto, varat, toiminta ja viraston tarjoamat palvelut; panee merkille, että taulukossa 1 esitetyt tiedot ovat peräisin virastolta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan taulukon 1 sisällön;
            
         
               3.
            
            
               vaatii, että erillisvirastojen on paitsi käytettävä varojaan asianmukaisesti myös pyrittävä käyttämään varansa mahdollisimman tehokkaasti; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan mahdollisuutta tarkastella erillisvirastoja koskevissa erityisvuosikertomuksissaan myös tuloksellisuutta ja tavoitteiden saavuttamista; korostaa tässä yhteydessä ja vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2003 antamiensa päätöslauselmien mukaisesti, että on kiinnitettävä huomiota seuraaviin seikkoihin: erillisvirastojen on vältettävä mahdollisuuksien mukaan päällekkäisyyksiä, ja on selvennettävä toimenpiteitä, joilla parannetaan avoimuutta ja yleisölle tiedottamista, sekä positiiviset yhteisön toimet rekrytoinnissa, koulutuksessa ja vastuun jakamisessa kaikilla tasoilla;
            
         
               4.
            
            
               toteaa, että erillisvirastojen julkisuuskuva ja tiedotusvälineiden niistä esittämä arvostelu eivät aina ole myönteisiä ja että monien erillisvirastojen kielteinen julkisuuskuva on aiheeton; korostaa, että Euroopan unionin kansalaisille olisi näin ollen tiedotettava erillisvirastojen olemassaolon oikeutuksesta ja niiden saavuttamista tuloksista niin usein kuin se on tarpeellista sekä asianmukaisin keinoin; kehottaa komissiota puuttumaan asiaan keinoin, jotka se katsoo tarpeellisiksi;
            
         
               5.
            
            
               toteaa, että Euroopan unionin laajentuminen vuonna 2004 on vaikuttanut monin tavoin erillisvirastojen rakenteisiin ja toimintatapoihin ja että tämä ilmenee monien erillisvirastojen toimintakertomuksista erityisesti virastojen hallintohenkilöstön määrän lisääntymisenä; kehottaa komissiota analysoimaan kohdattuja tai oletettuja vaikeuksia ja suosittelemaan tarvittavaa sääntelyn mukauttamista;
            
         
               6.
            
            
               toteaa, että komissio on sitoutunut yhdenmukaistamaan pääosastojensa toimintakertomusten esittämistavan; toivoo, että yhteisöjen erillisvirastojen sisällöltään erittäin vaihtelevien toimintakertomusten osalta omaksuttaisiin vastaava lähestymistapa; pyytää komissiota täsmentämään erillisvirastoille toimintaa koskevat tiedot ja indikaattorit, joiden ilmoittaminen on pakollista;
            
         
               7.
            
            
               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että vuoden 2004 määrärahojen ylijäämä oli sidottu vuonna 2005 toteutettavia toimintoja varten ja että henkilöstömenoihin liittyviä määrärahoja oli siirretty seuraavaan vuoteen; vaatii keskusta noudattamaan varainhoitoasetuksessa määriteltyä talousarvion vuotuisuusperiaatetta ja henkilöstömenoihin liittyvien määrärahojen siirron kieltävää sääntöä, jotta budjettivallan käyttäjän laatimat talousarviot voidaan panna täytäntöön luotettavasti ja avoimesti;
            
         
               8.
            
            
               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen omaisuusluetteloiden laatimista tarkastaessaan toteamat laiminlyönnit ja tarkistukseen liittyvät puutteet; kehottaa keskusta korjaamaan kyseiset puutteet viipymättä;
            
         
               9.
            
            
               suhtautuu myönteisesti keskuksen vakuutukseen, että tilintarkastustuomioistuimen toteamat sopimusten muutoksia koskevat ongelmat korjataan;
            
         
               10.
            
            
               tukee keskuksen pyrkimyksiä saada palautusta Kööpenhaminan kaupungille perusteettomasti maksetuista veroista;
            
         
               11.
            
            
               on tyytyväinen vuoden 2004 talousarvion toteuttamiseen;
            
         
               12.
            
            
               katsoo, että Euroopan ympäristökeskus on tärkeän ympäristötiedon lähde kaikille EU:n toimielimille ja kaikessa EU:n toiminnassa; panee tyytyväisenä merkille, että keskus on kyennyt muokkaamaan monimutkaista tietoa käyttäjäystävällisemmäksi ja tiedottamaan päätelmistään yleisölle; onnittelee keskusta sen toimivasta Internet-sivustosta;
            
         
               13.
            
            
               rohkaisee keskusta jatkamaan ponnistelujaan tiedotusmenetelmien kehittämiseksi edelleen, jotta sen tulokset tulisivat laajemmin median tietoisuuteen ja jotta se tarjoaisi aineistoa julkiseen keskusteluun tärkeistä ympäristönäkökohdista, kuten ilmastonmuutoksesta;
            
         
               14.
            
            
               tähdentää, että ympäristöohjelmien vaikutusta on usein heikentänyt se, että muiden yhteisön toimintojen ympäristövaikutuksia ei ole arvioitu; kehottaa Euroopan ympäristökeskusta kehittämään enemmän toimintaansa ympäristövaikutusten arvioinnin alalla;
            
         
               15.
            
            
               korostaa Euroopan ympäristökeskuksen tehtävää EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa;
            
         
               16.
            
            
               kehottaa komissiota auttamaan erillisvirastoja noudattamaan mahdollisimman tarkasti tulevalle vuodelle suunniteltua työohjelmaa, mikä mahdollistaa toiminnan asianmukaisen suunnittelun ja toteuttamisen, ja ennen kaikkea välttämään työmäärää koskevien merkittävien muutosten tekemistä viime hetkellä;
            
         
               17.
            
            
               pyytää komissiota parantamaan erillisvirastojen välistä synergiaa tehostamalla yhteistyötä, välttämällä päällekkäistä työtä ja korjaamalla puutteita, etenkin sellaisilla yhteisillä aloilla kuten koulutus, yhteisön toimintalinjojen toteutus kauttaaltaan, uusimpien hallintojärjestelmien käyttö ja moitteettomaan varainhoitoon liittyvien ongelmien ratkaiseminen.
            
         
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 13.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 37.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1641/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 1)
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).