CELEX: 32013B0590
Language: cs
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/590/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/272
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2011
   (2013/590/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 uvedeného nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (4), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7–0100/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 135.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 uvedeného nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 ze dne 10. března 2004 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (4), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7–0100/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 10. května 2012 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010 (6) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria, mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              vyjádřil své znepokojení nad tím, že Účetní dvůr zjistil, že rozpočtové prostředky přenesené do následujícího roku představovaly 19 % celkového rozpočtu agentury,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naléhavě vyzval agenturu, aby:
                           
                        
                              —
                           
                           
                              provedla celkovou kontrolu fyzického inventáře a zajistila správnost účetních záznamů,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zlepšila transparentnost odhadů a vyjasnila osobní odpovědnost,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zdokonalila své schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zajistila, aby výjimky byly uváděny v její výroční zprávě o činnosti podrobně a v úplnosti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zajistila odpovídající sledování možných nesrovnalostí,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zavedla kontroly ex post a podávala o nich zprávy;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rok 2011 činil 8 102 921 EUR, což je o 0,003 % méně než její rozpočet na rok 2010 (8 133 188 EUR); vzhledem k tomu, že počáteční příspěvek Unie na rozpočet agentury na rok 2011 činil 7 931 858 EUR (7), oproti 7 928 200 v roce 2010;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  připomíná, že původní příspěvek Unie na rok 2011 činil 7 931 858 EUR; konstatuje, že plnění rozpočtu se ve srovnání s předcházejícím rokem zlepšilo;
               
            
                  2.
               
               
                  bere na základě účetní závěrky na vědomí, že počáteční rozpočet agentury na rok 2011 činil 7 931 858 EUR; konstatuje však, že správní rada změnila rozpočet tak, aby odrážel příspěvek zemí Evropského sdružení volného obchodu ve výši 171 063 EUR;
               
            
                  3.
               
               
                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že bylo přiděleno 100 % prostředků v porovnání s 99,95 % v roce 2010, zatímco platby dosáhly úrovně 85,82 % výše celkových přidělených prostředků v porovnání se 75,46 % v roce 2010;
               
            
         Přenosy prostředků
      
      
                  4.
               
               
                  konstatuje na základě roční účetní závěrky agentury, že 1 166 895 EUR z prostředků na závazky realizovaných do konce roku 2011, nicméně dosud nezaplacených, bylo přeneseno do roku 2012; dále konstatuje, že celková výše přenesených a zrušených prostředků (tj. přenesených z roku 2010 a nevyplacených v roce 2011) představuje v roce 2011 částku 130 133 EUR;
               
            
                  5.
               
               
                  je znepokojen skutečností, že Účetní dvůr opět oznámil přenesení 33 % z operačního rozpočtu agentury (hlava III); vyjadřuje obavu, že tento stav svědčí o tom, že u činností agentury financovaných z hlavy III dochází ke zpožděním, a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; opětovně naléhavě vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala k odstranění tohoto nedostatku; dále konstatuje, že se situace zlepšila ve srovnání s předcházejícím rokem (52 %);
               
            
                  6.
               
               
                  znovu připomíná, že Účetní dvůr oznámil přenesení 34 % prostředků ze správního rozpočtu agentury (hlava II); konstatuje, že tato situace je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; opětovně naléhavě vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala k odstranění tohoto nedostatku;
               
            
         Zadávací řízení
      
      
                  7.
               
               
                  bere na základě zprávy Účetního dvora na vědomí, že agentura musí zlepšit dokumentaci dlouhodobých aktiv, neboť nákupy dlouhodobých aktiv jsou účtovány po fakturách a nikoli po jednotlivých fakturovaných položkách; naléhavě vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala k odstranění tohoto nedostatku;
               
            
         Postupy náboru zaměstnanců
      
      
                  8.
               
               
                  konstatuje, že nebyla přijata žádná odpovídající opatření s cílem řešit nedostatečnou transparentnost postupů náboru zaměstnanců, o níž Účetní dvůr informoval v roce 2010, a že Účetní dvůr opět informoval o tom, že agentura musí zvýšit transparentnost těchto postupů; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních, která přijala k odstranění tohoto nedostatku; domnívá se, že některá ustanovení služebního řádu mohou představovat značnou administrativní zátěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila určitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;
               
            
                  9.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 135.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 221.
      
         (7)  Roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2011, s. 20.
      
         (8)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).