CELEX: 32012B0596
Language: hu
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/596/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Rendőrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/276
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Rendőrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2012/596/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek Európai Rendőrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hivatal válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) (3) létrehozásáról szóló, 2009. április 6-i 2009/371/IB tanácsi határozatra (Europol-határozat) és különösen annak 43. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0111/2012),
            
         
               1.
            
            
               megadja a mentesítést az Európai Rendőrségi Hivatal igazgatója számára a hivatal 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Rendőrségi Hivatal igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon közzétételükről az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 179. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 121., 2009.5.15., 37. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/277
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2012. május 10.)
   az Európai Rendőrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek Európai Rendőrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hivatal válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) (3) létrehozásáról szóló, 2009. április 6-i 2009/371/IB tanácsi határozatra (Europol-határozat) és különösen annak 43. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0111/2012),
            
         
               A.
            
            
               mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
            
         
               B.
            
            
               mivel a hivatal teljes költségvetése 2010-ben 92 800 000 EUR-t tett ki, és mivel az Unió 2010-ben 79 724 150 EUR-val járult hozzá a hivatal költségvetéséhez (5),
            
         
      Költségvetési és pénzgazdálkodás
   
   
               1.
            
            
               sajnálja az átvitt előirányzatok magas szintjét és ezzel párhuzamosan az elhatárolt költségek alacsony szintjét; tudomásul veszi a hivatal válaszát, miszerint a jelentős összegű átvitelt a hivatal új székhelyére történő költözése okozta; üdvözli a hivatal által tett kiegészítő intézkedéseket és azt a kötelezettségvállalást, hogy 2012-ben havi bontásban követik nyomon a költségvetés végrehajtását, különös hangsúlyt fektetve az átvitelekre;
            
         
               2.
            
            
               az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a hivatal kezdeti költségvetése 2010-ben 80 100 000 EUR volt; nyugtázza, hogy a költségvetést majdnem 12 700 000 EUR-val módosították, ami a 2009-ről a 2010-es költségvetésbe átvitt és integrált előirányzatokból, a Bizottságtól kapott támogatásokból és egyéb többletbevételekből származott; a hivatal észrevételei alapján tudomásul veszi, hogy a kezdeti költségvetés módosítását az ügynökséggé válás folyamatának elősegítése indokolta;
            
         
               3.
            
            
               az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy 2010 végére a hivatal összességében a kötelezettségvállalási előirányzatok 98,3 %-át és a kifizetési előirányzatok 73,6 %-át hajtotta végre;
            
         
               4.
            
            
               örömmel látja, hogy a mentesítésért felelős hatóság erre irányuló kérését követően a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolót 2012. február 17-én közzétették a hivatal honlapján; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolót közvetlenül a 2011. szeptember 13-i elfogadását követően közzé kellett volna tenni; ezért felhívja a hivatalt, hogy a jövőben az átláthatóság fokozása érdekében így járjon el;
            
         
      Átvitt előirányzatok
   
   
               5.
            
            
               felszólítja a hivatalt, hogy haladéktalanul tegyen intézkedéseket az átvitt előirányzatok nagy arányának csökkentésére; rámutat, hogy a Számvevőszék 22 600 000 EUR átvitelt jelentett, ami a 2010-es költségvetés 25 %-a; csalódottsággal nyugtázza, hogy az átviteli arány a II. cím (Igazgatási kiadások) 49 %-át és a III. cím (Operatív kiadások) 59 %-át tette ki;
            
         
               6.
            
            
               nyugtázza, hogy az átvitelek (22 600 000 EUR) részletes lebontása a következő:
               
                           —
                        
                        
                           11 300 000 EUR az új Europol székhelyhez kapcsolódó kiadásokra,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           1 800 000 EUR a 26. fejezethez kapcsolódóan (Europol tanácsi határozat 58. cikk (4) bekezdése – kötelezettségek az Europol előző jogszabályi kereteiből fakadóan),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           9 500 000 EUR egyéb kiadásokra;
                        
                     
         
               7.
            
            
               úgy véli, hogy az átvitt előirányzatok magas aránya – amelyhez az elhatárolt kiadások alacsony szintje (2 900 000 EUR) társult – túlzott, és nem egyeztethető össze az évenkéntiség költségvetési elvével;
            
         
               8.
            
            
               ugyanakkor rámutat arra is, hogy az átvitt előirányzatok jelentős része ahhoz az egyedi körülményhez kapcsolódott, hogy az ügynökség 2011-ben költözött az új székhelyére, mivel az épületet 2010-ben késve adták át;
            
         
      Humánerőforrás
   
   
               9.
            
            
               a hivatal éves tevékenységi jelentése alapján rámutat, hogy a betöltetlen álláshelyek aránya év végén a becsült 2,5 % helyett 4,5 % volt;
            
         
               10.
            
            
               felszólítja a hivatalt, hogy fogadja el a személyzeti szabályzat végrehajtási szabályait (és a kapcsolódó belső eszközöket), és dolgozza ki az oktatás és továbbképzés kereteit;
            
         
      Teljesítmény
   
   
               11.
            
            
               örömmel látja, hogy az ügynökség éves munkaprogramja igazodik a 2010–2014 közötti időszakra vonatkozó stratégiájához, és kulcsfontosságú teljesítménymutatókat és döntő jelentőségű kockázatokat határoz meg minden egyes éves célkitűzés esetében, amelyekhez forrásokat is rendel;
            
         
               12.
            
            
               felhívja ugyanakkor a hivatalt, hogy a költségvetési keretrendelet végrehajtási rendelkezéseiben foglalt követelményekkel összhangban az éves munkaprogramjába foglaljon a tervezett közbeszerzési tevékenységek áttekintésével kapcsolatos, a finanszírozási határozathoz hozzájáruló információkat is;
            
         
               13.
            
            
               felszólítja a hivatalt, hogy fejezze be a szervezeti küldetésnyilatkozatának az egyes osztályok és egységek szerepének és célkitűzéseinek tömör bemutatásaként való megfogalmazását;
            
         
               14.
            
            
               a hivatal éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a bűnüldöző hatóságokat összekötő SIENA 2.0 informatikai platformot 2010. október 22-én sikeresen bevezették, és 2010 végéig 21 tagállam, illetve 8 tagállam nemzeti vagyon-visszaszerzési hivatala csatlakozott rá;
            
         
               15.
            
            
               a hivatal éves tevékenységi jelentéséből megállapítja továbbá, hogy 2010. december 31-ig a 2010-es éves munkaprogram alapján nagyon jó előrehaladást értek el a munkaprogram 14 célkitűzése (82 %) tekintetében, és jó előrehaladást értek el a maradék 3 célkitűzés terén (18 %);
            
         
               16.
            
            
               megállapítja továbbá, hogy az igazgatótanács 2010-ben elfogadta a hivatal 2010–2014 közötti időszakra vonatkozó stratégiáját és a stratégia végrehajtási tervét;
            
         
               17.
            
            
               javasolja, hogy az átláthatóság fokozása érdekében a hivatal tegye közzé igazgatótanácsa tagsági listáját, amelynek tartalmaznia kell a tagok nevét, érdekeltségi nyilatkozatát és a munkahelyi tapasztalataikat és iskolai végzettségüket bemutató önéletrajzát; elégedetten nyugtázza, hogy a hivatal közbeszerzési tevékenységeit és a 2010-ben kötött szerződések listáját közzétették a hivatal honlapján;
            
         
      Belső ellenőrzés
   
   
               18.
            
            
               nyugtázza, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) elvégezte a belső ellenőrzési szabványok ellenőrzését a végrehajtásuk állapotának felmérése érdekében, különös tekintettel az alábbi területekre: küldetés és értékek, humánerőforrás, tervezési és kockázatkezelési eljárás, operatív és ellenőrzési tevékenységek, tájékoztatás és pénzügyi jelentéstétel, értékelés és ellenőrzés;
            
         
               19.
            
            
               rámutat, hogy az IAS öt „nagyon jelentős” ajánlást tett az alábbiak vonatkozásában:
               
                           —
                        
                        
                           a feladatok elkülönítése,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           utólagos ellenőrzések,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           az eljárások alóli kivételek,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           üzletmenet-folytonossági tervek,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a műveletek folytonossága;
                        
                     felhívja a hivatalt, hogy hajtsa végre az IAS összes ajánlását, és tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot a megtett lépésekről;
            
         
               20.
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémia és az Európai Rendőrségi Hivatal egymást kiegészítő tevékenységeire, valamint a lehetséges szinergiákra, felhívja a Bizottságot, hogy 2013 márciusáig készítsen átfogó hatásvizsgálatot a két ügynökség esetleges összevonásáról, bemutatva annak költségét és előnyeit;
            
         
               21.
            
            
               a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételek tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2012. május 10-i állásfoglalására (6).
            
         
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 179. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 121., 2009.5.15., 37. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      (5)  HL L 64., 2010.3.12., 1046. o.
   
      (6)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).