CELEX: 62022TN0049
Language: sk
Date: 2022-01-27 00:00:00
Title: Vec T-49/22: Žaloba podaná 27. januára 2022 – Rumunsko/Komisia

28.3.2022   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 138/26
            
         
      Žaloba podaná 27. januára 2022 – Rumunsko/Komisia
      (Vec T-49/22)
      (2022/C 138/31)
      Jazyk konania: rumunčina
      
         Účastníci konania
      
      
         Žalobca: Rumunsko (v zastúpení: E. Gane a L. Bațagoi, splnomocnení zástupcovia)
      
         Žalovaná: Európska komisia
      
         Návrhy
      
      Žalobca navrhuje, aby Všeobecný súd:
      
                  —
               
               
                  čiastočne zrušil vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2021/2020 zo 17. novembra 2021, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), pokiaľ ide o výdavky v celkovej výške 178 320 110,85 eura uskutočnené platobnou agentúrou akreditovanou v Rumunsku a vykázané v rámci EPZF a EPFRV, ktoré predstavujú paušálne finančné opravy (5 % a 2 %) uplatnené v dôsledku porušenia páva Únie v súvislosti s platbami na plochu za roky podania žiadosti 2017 a 2018 (hospodárske roky 2018 a 2019) (1),
               
            
                  —
               
               
                  uložil Komisii povinnosť nahradiť trovy konania.
               
            
         Dôvody a hlavné tvrdenia
      
      Na podporu svojej žaloby žalobca uvádza tri žalobné dôvody.
      
                  1.
               
               
                  Prvý žalobný dôvod je založený na skutočnosti, že Komisia neprimerane vykonala svoju právomoc vylúčiť niektoré sumy z financovania Únie na základe článku 52 nariadenia č. 1306/2013 (2).
                  Komisia neprimerane viedla postup pre schvaľovanie súladu týkajúci sa rokov podania žiadosti 2017 a 2018.
                  Komisia sa dopustila pochybenia, keď konštatovala, že došlo k nezrovnalosti v súvislosti s administratívnymi kontrolami platieb v prospech ekologizácie, ktoré majú dopad na fondy. Aj keby k takejto nezrovnalosti došlo, konanie orgánu Únie – najmä obzvlášť neurčitá formulácia záverov a časová zhoda vyšetrovaní z rokov 2017 a 2018 – znemožnilo predloženie relevantných výpočtov dopadu v lehote stanovenej v článku 34 ods. 3 treťom pododseku nariadenia č. 908/2014 (3). V tomto kontexte Komisia neodôvodnene a v rozpore s článkom 34 ods. 6 toho istého nariadenia odmietla analyzovať údaje a výpočty predložené rumunskými orgánmi v žiadosti o zmierovacie konanie týkajúce sa vyšetrovania z roku 2018 ([žiadosť z] 5. februára 2018. Komisia v žiadnom prípade nemala uplatniť paušálne opravy vo výške 5 %.
                  Konanie Komisie v rámci vyšetrovania z roku 2018 v súvislosti s nezrovnalosťami tykajúcimi sa aktualizácie LPIS (4) – kvalita a správna identifikácia referenčných pozemkov v LPIS-GIS (5) – najmä skutočnosť, že podstatné aspekty boli objasnené v jeho konečnom stanovisku týkajúcom sa vyšetrovania z roku 2017 (20. decembra 2019) – znemožnilo určenie rozsahu uvedených nezrovnalostí a predloženie relevantných výpočtov dopadov v lehote stanovenej v článku 34 ods. 3 treťom pododseku nariadenia č. 908/2014. V tomto kontexte Komisia neodôvodnene a v rozpore s článkom 34 ods. 6 toho istého nariadenia odmietla analyzovať údaje a výpočty predložené rumunskými orgánmi v žiadosti o zmierovacie konanie týkajúce sa vyšetrovania z roku 2018 ([žiadosť z] 5. februára 2020).
                  Konanie Komisie v rámci vyšetrovania z roku 2018 v súvislosti s nezrovnalosťami týkajúcich sa maximálnej plochy prípustnej pre podporné opatrenia viazané na plochu financované z EPFRV, spočívajúcej v uložení vlastnej metódy výpočtu, nemôže nahradiť analýzu údajov a výpočty predložené rumunskými orgánmi z 10. júna 2019. Okrem toho toto konanie znemožnilo rumunským orgánom, aby v lehote stanovenej v článku 34 ods. 3 treťom pododseku nariadenia č. 908/2014 identifikovali nevyhnutné úpravy poskytnutých údajov a výpočtov. V tomto kontexte Komisia neodôvodnene a v rozpore s článkom 34 ods. 6 toho istého nariadenia odmietla analyzovať údaje a výpočty predložené rumunskými orgánmi v žiadosti o zmierovacie konanie týkajúce sa vyšetrovania z roku 2018 ([žiadosť z] 5. februára 2020).
                  Komisia neprávom konštatovala, že došlo k nezrovnalosti v súvislosti s dostatočným počtom kontrol na mieste v rámci režimu platby v prospech ekologizácie, keď nesprávne odkázala na údaje a kontrolné štatistiky oznámené v zmysle článku 9 ods. 1 nariadenia č. 809/2014 (6). Aj keby k takejto nezrovnalosti došlo, Komisia nemala uplatniť paušálne opravy vo výške 5 %.
               
            
                  2.
               
               
                  Druhý žalobný dôvod je založený na porušení zásady proporcionality.
                  Rumunsko sa domnieva, že napadnuté rozhodnutie je v rozpore so zásadou proporcionality vzhľadom na to, že uplatnenie paušálnych opráv vo výške 5 % na platby uskutočnené z EPZF a vo výške 2 % na platby uskutočnené z EPFRV pre roky podania žiadosti 2017 a 2018 (hospodárske roky 2018 a 2019) viedlo k nadhodnoteniu strát fondov Únie v dôsledku zistených nezrovnalostí, keďže tieto sadzby vo výške 5 % a 2 % nezohľadňujú povahu a závažnosť porušení, ani finančné dopady na rozpočet Únie.
               
            
                  3.
               
               
                  Tretí žalobný dôvod je založený na porušení povinnosti uviesť odôvodnenie stanovené v článku 296 druhom odseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
                  Komisia porušila povinnosť uviesť odôvodnenie stanovenú v článku 296 druhom odseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie tým, že dostatočne a primerane neodôvodnila po prvé existenciu nezrovnalostí, ako aj odmietnutie tvrdení a výpočtov predložených rumunskými orgánmi, a po druhé neuplatniteľnosť článku 34 ods. 6 nariadenia č. 908/2014 vo vzťahu k zvláštnostiam postupu pre schvaľovanie súladu, ktorý sa týkal rokov podania žiadostí 2017 a 2018.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ L 413, 2021, s. 10.
      
         (2)  Ú. v. EÚ L 347, 2013, s. 549.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 255, 2014, s. 59.
      
         (4)  Systém identifikácie poľnohospodárskych pozemkov.
      
         (5)  Systém identifikácie poľnohospodárskych pozemkov – Geografický informačný systém.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 227, 2014, s. 69.