CELEX: 
Language: nl
Date: 1967-11-22 00:00:00
Title: Beschikking no. 28-67 van de Commissie van 7 november 1967 houdende machtiging tot toekenning van financiële steun door de Bondsrepubliek Duitsland aan de ondernemingen van de kolenmijnindustrie voor het jaar 1967

22 . 11 . 67               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                            No. 284 / 1
EUROPESE                      GEMEENSCHAP               VOOR KOLEN EN                           STAAL
                                         BESCHIKKINGEN
             COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                               BESCHIKKING No . 28-67 VAN DE COMMISSIE
                                           van 7 november 1967
               houdende machtiging tot toekenning van financiële steun door de Bonds­
               republiek Duitsland aan de ondernemingen van de kolenmijnindustrie voor
                                               het jaar 1967
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                            republiek Duitsland aan de ondernemingen van de
GEMEENSCHAPPEN,                                         kolenmijnindustrie voor het jaar 1965 respectie­
                                                        velijk 1966 (Publikatieblad van de Europese Gemeen­
                                                        schappen van 25 maart 1966 , blz . 789 e . v. respec­
     Gezien het Verdrag tot oprichting van de Euro­     tievelijk van 22 september 1966 , blz . 2973 e . v. en
pese Gemeenschap voor Kolen en Staal, en in het         van 27 juni 1967, blz . 2527 e . v .),
bijzonder de artikelen 2 , 3 , 4 en 5 ,
                                                             Overwegende dat de Regering van de Bonds­
     Gezien het Overeenkomstprotocol , op 21 april      republiek Duitsland de Hoge Autoriteit overeen­
1964 tot stand gekomen tussen de Regeringen van         komstig artikel 1 van Beschikking no . 3-65 in
de deelnemende Staten , in het kader van de Bij­        kennis heeft gesteld van de steunmaatregelen van
zondere Raad van Ministers bijeen (Publikatieblad       financiële aard welke zij voornemens is in de loop
van de Europese Gemeenschappen van 30 april 1964 ,      van 1967 direct of indirect te nemen ten behoeve
blz . 1099 e . v.),                                     van de kolenmijnindustrie ; dat de navolgende steun­
                                                        maatregelen van een machtiging als bedoeld in
     Gezien Beschikking no . 3-65 van 17 februari       voornoemde beschikking afhankelijk zijn :
1965 betreffende de communautaire regeling voor
de steunmaatregelen van de deelnemende Staten
ten behoeve van de kolenmijnindustrie (Publikatie­                                 I
blad van de Europese Gemeenschappen van 25 febru­
ari 1965 , blz. 480 e . v .),                            1.    Overwegende dat krachtens de wet op de be­
                                                        vordering van de rationalisatie in de kolenmijn­
     Gezien Beschikking no . 5-66 van 16 maart 1966     industrie van 29 juli 1963 (Bundesgesetzblatt I ,
respectievelijk no . 17-66 van 14 september 1966 en     blz . 549 e. v.) uit middelen van de bondsbegroting
no. 18-67 van 14 juni 1967 houdende machtiging           financiële steun wordt toegekend aan de onderne­
tot toekenning van financiële steun door de Bonds­       mingen van de kolenmijnindustrie ;
 ---pagebreak--- No. 284/2               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               22 . 11 . 67
     Overwegende dat het Verbond voor Rationali­      kohlenbergbau GmbH " en in de nabijheid van
satie (,,Rationalisierungsverband") bij sluiting van  de voornaamste verbruikscentra is opgeslagen ;
een kolenmijn premies toekent die ten bedrage van
DM 12,50 per ton gemiddelde verhandelbare pro­            Overwegende dat de Bondsregering voor deze
duktie over de jaren 1959 t/m 1961 uit openbare       aankoop aan de „ Notgemeinschaft " een garantie
middelen bestreden worden ; dat de hiervoor in het    van DM 240 miljoen heeft verstrekt ; dat de over­
kalenderjaar 1967 noodzakelijke openbare middelen     heid voorts de kosten in verband met de verplaat­
op DM 113,9 miljoen geraamd zijn ;                    sing, de opslag en de hierdoor ontstane waarde­
                                                      vermindering der aangekochte kolen tot een maxi­
     Overwegende dat voorts op grond van dezelfde     mum van DM 194 miljoen gedurende de vastge­
modaliteiten als die welke reeds voor 1965 en 1966    stelde vier jaar voor haar rekening zal nemen ; dat
golden , bij sluiting van een kolenmijn aan de onder­ voor de opslag gedurende het jaar 1967 een bedrag
nemingen financiële hulp uit openbare middelen        van DM 30 miljoen is uitgetrokken ;
wordt toegekend ter voldoening van door hen ver­
schuldigde heffingen in het kader van de evenredige
verdeling van lasten („ Lastenausgleichsabgaben ") ;  4.     Overwegende dat met het oog op de verslech­
dat uit dien hoofde voor het jaar 1967 openbare       tering van de afzetsituatie en de daaruit voort­
middelen ten bedrage van DM 75 miljoen zijn uit­      vloeiende hernieuwde aanpassing van de produktie
getrokken ;                                           in de nieuwe tussen de sociale partners gesloten
                                                      collectieve arbeidsovereenkomst welke tot einde
                                                      1968 geldig is, is overeengekomen dat tijdens deze
2.     Overwegende dat voor sluitingen van mijn­      periode in totaal 13 diensten , welke in beginsel zijn
zetels welke niet meer onder het stelsel van het Ver­ bestemd ter compensatie van een overeenkomstig
bond voor Rationalisatie vallen, aan de onderne­      aantal wettelijke feestdagen welke op een werkdag
mingen door bemiddeling van een „Aktionsge­           vallen , zullen worden afgeschaft ; dat ter vermijding
meinschaft " van de Duitse industrie uit overheids­   van nieuwe loonderving door het personeel deze
middelen een sluitingspremie ten bedrage van          niet-gewerkte diensten volledig zullen worden be­
DM 15 per ton produktiecapaciteit zal worden uit­     taald en dat om deze reden de Bondsregering en de
gekeerd ; dat deze premie slechts zal worden toege­   regeringen van de betrokken „ Lander" aan de on­
kend aan ondernemingen welke aan genoemde             dernemingen voor de jaren 1966 tot en met 1968
                                                      overheidsmiddelen beschikbaar stellen voor een
,,Aktionsgemeinschaft " terreinen afstaan waarop
nieuwe bedrijven kunnen worden gevestigd ; dat        totaal bedrag van DM 280 miljoen , waarvan
het totale bedrag der financiële behoeften van de     DM 107 miljoen voor het jaar 1967 ; dat de beta­
 ,, Aktionsgemeinschaft " waarin door de overheid     ling geschiedt aan de ,,Notgemeinschaft Deutscher
uit hoofde van de sluitingspremies dient te worden    Kohlenbergbau GmbH ", Essen , welke de middelen
voorzien , voorlopig wordt geraamd op DM 300 mil­     over de verschillende ondernemingen verdeelt naar
joen , zulks voor de stillegging van een produktie­   rato van het aantal daadwerkelijk afgeschafte com­
capaciteit van 20 miljoen ton ; dat van dit totale    pensatiediensten ;
bedrag DM 120 miljoen voor het jaar 1967 is uit­
getrokken ;                                           5.     Overwegende dat de Bondsregering, ter aan­
                                                      vulling van de in punt 4 hierboven uiteengezette
         Overwegende dat de ondernemingen bij         maatregel, besloten heeft financiële steun te ver­
sluitingen in het kader van de „Aktionsgemein­        lenen voor het zonder loonderving laten vervallen
schaft " bovendien een compensatie zullen ont­        van de vijf compensatiediensten die in 1967 nog
vangen voor de bedragen welke zij als „ Lastenaus­    zouden worden ingelegd ; dat de voor deze maatregel
gleichsabgaben" verschuldigd zijn ; dat deze com­     benodigde middelen op DM 85 miljoen worden ge­
pensaties zullen worden berekend volgens de door      raamd ;
 de „ Rationalisierungsverband" opgestelde regels
 en voor het jaar 1967 op DM 16 miljoen worden ge­                              II
 raamd ;
                                                       6.    Overwegende dat de hierboven beschreven
 3.     Overwegende dat de Bondsregering in 1965 ,     financiële steunmaatregelen beantwoorden aan de
 ten einde op korte termijn verbetering te brengen in  criteria welke worden gesteld in de artikelen 3 t/m 5
 de situatie van de Duitse kolenmijnindustrie, heeft   van Beschikking no . 3-65 betreffende de toelaat­
 besloten tot uitvoering van een programma ter         baarheid van dergelijke steunmaatregelen van over­
 financiering van voorraden , dat zich over een peri­  heidswege ;
 ode van vier jaar zal uitstrekken ; dat volgens dit
 programma en onder bepaalde voorwaarden een               Overwegende dat krachtens de wet op de be­
 hoeveelheid van 4 miljoen ton steenkool is aange­     vordering van de rationalisatie in de kolenmijn­
 kocht door de „Notgemeinschaft Deutscher Stein­       industrie van 29 juli 1963 slechts financiële steun
 ---pagebreak--- 22 . 11 . 67               PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               No . 284 / 3
wordt toegekend , indien wordt overgegaan tot             gewerkte diensten mogelijk te maken , eveneens aan
„gehele of gedeeltelijke sluiting van bedrijfsinstal­     de eisen van artikel 5 van Beschikking no . 3-65 vol­
laties (negatieve rationalisatie)" (artikel 4 van Be­     doet ; dat de afzetsituatie van de Duitse kolenmijn­
schikking no . 3-65) ;                                    industrie in de loop van de laatste maanden van
                                                          1966 en de eerste maanden vanll967jiog verder is
      Overwegende dat deze steun het toelaatbare          verslechterd ; dat , ondanks een daling van de pro­
niveau niet overschrijdt ; dat uit onderzoekingen is      duktie , de voorraden bij de mijnen gedurende het­
gebleken dat met iedere sluiting kosten zijn ver­         zelfde tijdvak zijn toegenomen ; dat de reeds ge­
bonden , als bedoeld in artikel 4, lid 1 en dat het       noemde produktievermindering reeds een aanzien­
niveau van de werkelijke kosten per ton gederfde          lijke loonderving heeft veroorzaakt en bijgevolg
produktie DM 25 a 30 bedraagt en dientengevolge           grote onrust onder de mijnwerkers heeft verwekt ;
het door de Bondsregering als forfaitaire steun toe­      dat een verdere vermindering van het inkomen van
gekende bedrag van DM 12,50 aanzienlijk over­             de mijnwerkers de stabiliteit van de werkgelegen­
schrijdt ; dat alleen al de toekomstige verplichtingen    heid nog meer in gevaar zou brengen en ernstige
uit hoofde van mijnschade , pensioenen en levering        moeilijkheden in het economische en sociale ge­
van deputaatkolen , welke slechts een deel vormen         beuren in de mijnstreken zou kunnen veroorzaken ;
van de kosten in verband met de sluiting , volgens de     dat het beoogde stelsel dus tot doel heeft om een
berekeningen een bedrag van DM 12,50 ver te boven         passend tempo mogelijk te maken voor de ten uit­
gaan ;                                                    voer te leggen rationalisatiemaatregelen ;
      Overwegende dat om dezelfde redenen de beta­                                  III
ling van een bedrag van DM 15 per ton voor sluitin­
gen in het kader van de ,,Aktionsgemeinschaft " met
de criteria van artikel 4 van Beschikking no . 3-65       9.    Overwegende dat de totale steun die de Duitse
verenigbaar is ;                                          Regering voor het jaar 1967 beoogt te geven de
                                                          goede werking van de gemeenschappelijke markt
                                                          niet in gevaar kan brengen ;
      Overwegende dat bij de bepaling van de omvang
van de financiële steun ter voldoening aan de ver­
plichtingen in het kader van de evenredige verde­              Overwegende, ten aanzien van de steun voor de
ling der lasten rekening wordt gehouden met het           negatieve rationalisatie en voor de financiering van
feit dat bij sluiting van een kolenmijn een aanzien­      voorraden , dat deze een deel van de buitengewone
lijke waardevermindering van het oorspronkelijk           werkelijke kosten dekt , waarvoor de ondernemingen
geïnvesteerde vermogen optreedt ; dat de op ver­          zich zien geplaatst bij het sluiten van een mijn of bij
zoek verleende vrijstelling van tweederde van de          het vervoer en het opslaan van kolen ; dat bedoelde
verplichtingen in het kader van de vermogens­             steun voor de kostenstructuur der begunstigde on­
heffing (,,Vermögensabgabe ") en de belasting op de       dernemingen derhalve slechts een beperkte beteke­
winst uit opgenomen kredieten („ Kreditgewinn­            nis heeft en het de ondernemingen niet mogelijk
 abgabe ") in elk geval aanzienlijk minder bedraagt       maakt om door prijsverlagingen storingen op de
 dan het kapitaalverlies als gevolg van de sluiting       markt te veroorzaken ; dat bovendien de verkoop­
en derhalve binnen de grenzen van artikel 4 van           prijzen voor een niet onaanzienlijk deel van de afzet
 Beschikking no . 3-65 blijft ;                            afhankelijk zijn van het prijsniveau voor ingevoerde
                                                          kolen en stookolie ; dat de ervaring bevestigt dat de
                                                          voor de afzet binnen de gemeenschappelijke markt
 7.      Overwegende dat de overheidssteun wTelke de      geldende voorwaarden , ondanks de aan de Duitse
uitvoering op korte termijn beoogt van het pro­            kolenmijnindustrie verleende financiële steun , geen
gramma ter financiering van voorraden , dient te           wijzigingen hebben ondergaan ;
worden beoordeeld in het licht van de ook in 1966
 opnieuw slechter geworden afzetsituatie van de                Overwegende dat anderzijds dient te worden ge­
 Duitse kolenmijnindustrie, welke tot de vorming           wezen op het feit dat de verkoopmodaliteiten van
 van grotere voorraden heeft geleid ; dat het feit dat     de door de „ Notgemeinschaft " opgeslagen kolen
 deze steun in overeenstemming is met Beschikking          nog niet zijn vastgesteld ; dat het derhalve nood­
 no . 3-65 , in het bijzonder met de criteria van artikel  zakelijk is ervoor te waken dat door de later plaats­
 5 van deze beschikking, reeds in Beschikking no .         vindende afzet van deze kolen de goede werking van
 5-66 is onderzocht en vastgesteld (Publikatieblad         de gemeenschappelijke markt niet in gevaar wordt
 van de Europese Gemeenschappen van 25 maart 1966 ,        gebracht ;
 blz . 789 e . v.) ; dat zich sedertdien geen nieuwe ge­
 zichtspunten hebben voorgedaan ;
                                                               Overwegende , wat de steun ter vermijding van
                                                           loonderving als gevolg van het vervallen van com­
 8.       Overwegende dat de financiële steun welke aan    pensatiediensten betreft , dat deze steun het moge­
 de ondernemingen wordt toegekend ten einde de be­         lijk maakt om de druk van het kwantitatieve aan­
 taling van de lonen der mijnwerkers over de niet­         bod op de gemeenschappelijke markt te vermin­
 ---pagebreak--- No. 284/4                 PUBLIKAT1EBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                              22 . 11 . 67
deren en bijgevolg bijdraagt tot de ontspanning van    3 . Vrijstelling van tweederde van de vermogens­
de concurrentie, zonder dat de ondernemingen over          heffing („ Vermögensabgabe ") en van de be­
aanvullende middelen kunnen beschikken ; dat uit           lasting op de winst uit opgenomen kredieten
het bovenstaande voortvloeit dat er geen scheeftrek­       („ Kreditgewinnabgabe "), voor zover deze hef­
king van de concurrentieverhoudingen kan optre­            fingen betrekking hebben op een te sluiten kolen­
den en dat de goede werking van de gemeenschap­            mijn ;
pelijke markt niet in gevaar dreigt te worden ge­
bracht ;
                                                       4 . Betaling van een evenredige bijdrage ter dekking
      Overwegende dat de ontwikkeling op de Duitse         van de kosten in verband met de verplaatsing, de
kolenmarkt een bevestiging inhoudt van de hier­            opslag en de waardevermindering van maximaal
boven gegeven beoordelingen ; dat op grond van de          4 miljoen ton steenkool .
prognoses voor 1967 immers nog een verslechtering
mag worden verwacht van de tendens welke wordt             De Commissie behoudt zich evenwel het recht
gekenmerkt door een aanzienlijke uitbreiding van           voor te verlangen dat passende maatregelen zul­
de voorraden en een gelijktijdige daling bij de bin­       len worden genomen, indien door de later plaats­
nenlandse afzet , de leveringen naar andere landen         vindende verkoop van de door de „ Notgemein­
van de Gemeenschap en de uitvoer naar derde lan­           schaft" aangekochte en opgeslagen kolen de
den ;
                                                           goede werking van de gemeenschappelijke markt
                                                           in gevaar zou worden gebracht .
10 .     Overwegende dat de Commissie overeen­
komstig artikel 6 , lid 2 , van Beschikking no . 3-65
tot taak heeft te garanderen dat de steun waarvoor     5 . Betaling van een bedrag van DM 192 miljoen, be­
zij machtiging verleent , wordt gebruikt voor de in        stemd voor de financiering van de uitkeringen
de artikelen 2 t/m 5 van voornoemde beschikking            die de ondernemingen van de Duitse kolenmijn­
vermelde doeleinden ; dat het te dien einde nood­          industrie wegens het vervallen van compen­
zakelijk is dat de Bondsregering aan de Commissie          satiediensten aan de werknemers doen .
bijzonderheden verstrekt over het bedrag en de ver­
deling der subsidies , alsmede over aard en omvang
der uitgevoerde rationalisatiemaatregelen ;
                                                                              Artikel 2
      Na raadpleging van de Raad van Ministers ,
                                                             De Bondsregering dient de Commissie uiterlijk
                                                       op 30 april 1968 bijzonderheden te verstrekken over
BESLUIT :                                              de op grond van deze beschikking toegekende steun,
                                                       met name omtrent het bedrag en de verdeling der
                         Artikel 1                     subsidies en aard en omvang der genomen rationa­
                                                       lisatiemaatregelen .
      Aan de Regering van de Bondsrepubliek Duits­
land wordt machtiging verleend om voor het ka­
lenderjaar 1967 de volgende steunmaatregelen te                               Artikel 3
nemen ten behoeve van de ondernemingen der
Duitse kolenmijnindustrie :
                                                             Deze beschikking treedt in werking na kennis­
1 . Verlenging van een subsidie aan het Verbond voor
                                                       geving ervan aan de Regering van de Bondsrepu­
                                                       bliek Duitsland . Zij zal in het Publikatieblad van de
     Rationalisatie van de kolenmijnindustrie te
     Essen , ter financiering van de basispremie welke Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt .
     bedoeld Verbond aan zijn leden toekent bij slui­
     ting van een kolenmijn of van gedeelten daarvan ;
     de door de Bondsregering betaalde bijdrage mag          Brussel, 7 november 1967 .
     het bedrag van DM 12,50 per ton gederfde pro­
     duktie niet overschrijden (artikelen 13 en 16 van
     de wet van 29 juli 1963) ;
                                                                                          Voor de Commissie
 2 . Betaling van een bijdrage ter hoogte van DM 15                                          De Voorzitter
     per ton gederfde produktie via de „Aktions­
     gemeinschaft" ;                                                                          Jean REY