CELEX: 51983PC0151
Language: nl
Date: 1983-03-15
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD houdende beëindiging van de anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van acrylonitril van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika (83/ /EEG) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 151
Vol. 1983/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE V A N DE E U R O P E S E G E M E E N S C H A P P E N
                                                               COM(83) 151 d e f .
                                                               B r u s s e l , 15 maart 1983
                                         Voorstel        voor een
                                         B E S L U I T VAN DE RAAD
      houdende beëindiging v a n de a n t i - d u m p i n g p r o c e d u r e b e t r e f f e n d e
          de i n v o e r v a n a c r y l o n i t r i l    v a n o o r s p r o n g u i t de
                             V e r e n i g d e S t a t e n van Amerika
                                              (83/           /EEG)
                     ( d o o r de C o m m i s s i eb i j      de Raad         ingediend)
COM(83) 151 d e f .
 ---pagebreak---                                                       TOELICHTING
1.          Op    3 april          1982      heeft       de    C o m m i s s i e een       b e r i c h t van       i n l e i d i n g van    een
a n t i - d u m p i n g p r o c e d u r e bekendgemaakt b e t r e f f e n d e                    de    i n v o e r van        acrylonitril
van     o o r s p r o n g u i t de         Verenigde Staten                  van     Amerika.
2.          U i t het       onderzoek            i s gebleken d a t , naar gelang                          van     het     j a a r , 90   % tot
97    % van       deze i n v o e r         i n het       raam van          het     veredelingsverkeer                    i s geschied         (invoer
onder dekking               van      het     d o u a n e d o c u m e n t "T       1").
            Het     standpunt dat                ten aanzien             van     deze t i j d e l i j k e i n v o e r           i s ingenomen i s
uiteraard           h e t z e l f d e g e w e e s t a l s b i j het              vorige        geval       waarin        het      vraagstuk       van
de    v e r d i s c o n t e r i n g ervan          i n de      d u m p i n g b e r e k e n i n g e n aan       de    o r d e kwam, n a m e l i j k
het     geval       betreffende              VAM    (vinylacetaat).
            De    d u m p i n g m a r g e i s dus          v a s t g e s t e l d d o o r i n de          berekeningsgrondslag                   alle
u i t v o e r van        acrylonitril              n a a r de      Gemeenschap op                t e nemen, o n g e a c h t of             deze
u i t v o e r b e s t e m d was          v o o r v e r b r u i k dan         wel     i n het       raam van          de     regeling actieve
veredeling              plaatsvond.
3.          U i t het       onderzoek z i j n              g e m i d d e l d e dumpingmarges g e b l e k e n van                      11,5    %
tot     16,41       %,    naar gelang              van     de     exporteurs.
4.          Wat     de     schade b e t r e f t ,          i s geconstateerd                 dat     de    t o t a l e omvang van            de
invoer        van      acrylonitril              van     o o r s p r o n g u i t de        V e r e n i g d e S t a t e n - met          inbegrip
van     de     invoer        o n d e r "T      1" - na         een     t o p van       55.000 t o n i n 1979,                    sedertdien
slechts          tussen        40.000 en 4 5 . 0 0 0 t o n h e e f t                 geschommeld, hetgeen n o o i t                      meer
dan     4,9     % van        de    g e h e l e markt          vertegenwoordigde.
             Dat    n i e t t e m i n de       produktie           van     de    klagers tussen                1979      en     1981   met    5,7   %
is    gedaald,           en    hun     totale        a f z e t op      de    c o m m u n a u t a i r e m a r k t met         25,8     % is terug­
g e l o p e n - van          659.000 ton             t o t 4 8 9 . 0 0 0 t o n - i s h o o f d z a k e l i j k aan                  andere
f a c t o r e n dan        de    Amerikaanse invoer                    te w i j t e n :
- de       c o m m u n a u t a i r e p r o d u c e n t e n hebben i n het                  bijzonder, terwijl                     het   verbruik
    van     acrylonitril               op    de    vrije       m a r k t i n de Gemeenschap t u s s e n                       1979    en    1981
    met     12,5       % i s verminderd, terzelfder t i j d                            hun     produktiecapaciteit                     met
    6 0 . 0 0 0 t o n u i t g e b r e i d , h e t g e e n t o t een                t e r u g v a l van       de    gemiddelde b e z e t t i n g s ­
    g r a a d en       een     o n v e r m i j d e l i j k e d r u k op de           prijzen         geleid heeft;
 ---pagebreak---                                                               - 2 -
- bovendien              i s de omvang v a n de i n v o e r               t e n a a n z i e n waarvan n i e t         wordt        gesteld
    dat     d u m p i n g p l a a t s v i n d t - dus v a n a n d e r e          herkomst        dan de V e r e n i g d e S t a t e n -
    v a n 6 0 . 0 0 0 t o n i n 1 9 7 8 t o t 1 0 4 . 0 0 0 t o n i n 1981 g e s t e g e n , h e t g e e n e e n a a n ­
    zienlijke           toename b e t e k e n t w e l k e h e t g e b r e k            a a n e v e n w i c h t op de m a r k t        i n de
    Gemeenschap n o g h e e f t                vergroot.
            De C o m m i s s i e    i s , gelet          op d e z e  f e i t e n , d e r h a l v e t o t de b e v i n d i n g
gekomen d a t h e t d o o r de i n v o e r v a n a c r y l o n i t r i l                  v a n o o r s p r o n g u i t de V e r e n i g d e
Staten veroorzaakte nadeel n i e t                           a l s b e l a n g r i j k mag worden a a n g e m e r k t ,            daar
de w e r k e l i j k e o o r z a k e n v a n de m o e i l i j k h e d e n v o o r de c o m m u n a u t a i r e             industrie
h o o f d z a k e l i j k de v o l g e n d e z i j n       :
- een s t e r k e d a l i n g         v a n de v r a a g op de v r i j e              markt,
- de g e l i j k t i j d i g e      v e r g r o t i n g v a n de p r o d u k t i e c a p a c i t e i t , en t e n s l o t t e
- de s t e r k e toename v a n de i n v o e r v a n a n d e r e                       herkomst.
5.          I n deze omstandigheden                     is    de C o m m i s s i e ,    met h e t o o g op de            intensieve
c o n c u r r e n t i e op de w e r e l d m a r k t        van a c r y l v e z e l s , waarvan a c r y l o n i t r i l          40 % v a n
de p r o d u k t i e k o s t e n u i t m a a k t , v a n m e n i n g d a t de b e l a n g e n v a n de Gemeenschap
t h a n s geen b e s c h e r m e n d e m a a t r e g e l e n        vergen.
6.          De L i d - S t a t e n z i j n      b i j de r a a d p l e g i n g v a n h e t anti-dumpingcomité
over d i t v o o r s t e l       t o t beëindiging v a n de p r o c e d u r e                  ingelicht.           F r a n k r i j k en
het     Verenigd Koninkrijk                   h e b b e n namens hun p r o d u c e n t e n v o o r b e h o u d e n          gemaakt.
 ---pagebreak---                                                       V o o r s t e l v o o r een
                                                    B e s l u i t van de Raad
    h o u d e n d e beëindiging van de a n t i - d u m p i n g p r o c e d u r e b e t r e f f e n d e                          de
                         i n v o e r van a c r y l o n i t r i l van o o r s p r o n g u i t de
                                         V e r e n i g d e S t a t e n van A m e r i k a
                                                           (83/             /EEG)
    DE    RAAD VAN           DE     EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
    Gelet        op    het     Verdrag          t o t o p r i c h t i n g van        de    E u r o p e s e E c o n o m i s c h e Gemeenschap,
    G e l e t op V e r o r d e n i n g          (EEG)       n r . 3 0 1 7 / 7 9 van        de    Raad van        20 december              1979,
    b e t r e f f e n d e b e s c h e r m e n d e m a a t r e g e l e n t e g e n i n v o e r met              dumping of             subsidiëring
    uit      landen        d i e geen         l i d zijn        van     de   E u r o p e s e E c o n o m i s c h e Gemeenschap ( 1 ) ,
    gewijzigd b i j Verordening                            (EEG)      n r . 1580/82 ( 2 ) , i n z o n d e r h e i d            op a r t i k e l     9,
    Gezien         het     voorstel          dat      de    Commissie h e e f t v o o r g e l e g d            na    r a a d p l e g i n g van     het
    bij     genoemde v e r o r d e n i n g              i n g e s t e l d e r a a d g e v e n d e comité,
A.  PROCEDURE
    Overwegende dat                  in april           1982     b i j de      C o m m i s s i e een      klacht i s          ingediend
    d o o r de      E u r o p e s e Raad van              de    Bonden van           de    Chemische N i j v e r h e i d            (CEFIC)
    namens een             g r o t e m e e r d e r h e i d van         de    c o m m u n a u t a i r e p r o d u c e n t e n van        acrylonitril,
    die     t e zamen o n g e v e e r 90                % van      de p r o d u k t i e      i n de Gemeenschap                 verzorgen;
    Overwegende dat                  de    klacht bewijsmateriaal bevatte                               van    dumpingpraktijken                 en    een
    daaruit         voortvloeiende                 aanmerkelijke              s c h a d e ; dat       deze b e w i j s s t u k k e n      voldoende
    g e a c h t w e r d e n om         de    i n l e i d i n g van        een   p r o c e d u r e te r e c h t v a a r d i g e n ; dat          de
    Commissie d i e n t e n g e v o l g e               i n het      Publikatieblad                van    de   E u r o p e s e Gemeenschappen
    ( 3 ) de      inleiding            b e k e n d h e e f t gemaakt van                 een     anti-dumpingprocedure
    betreffende              de    invoer        i n de Gemeenschap van                      acrylonitriivan               post      ex 29.27        van
    het      g e m e e n s c h a p p e l i j k d o u a n e t a r i e f , o v e r e e n k o m e n d e met         NIMEXE-code 2 9 . 2 7 . 1 0 ,
   van    oorsprong            u i t de V e r e n i g d e S t a t e n          van     A m e r i k e en     een    onderzoek i s begonnen;
    ( 1 ) PB      L 339        van    31.12.1979, b l z . 1
    (2) PB        L 178        van    22.6.1982, b l z . 9
    ( 3 ) PB      C 84      van      3.4.1982, b l z . 2
 ---pagebreak---                                                               - 2 -
 Overwegende d a t de                  Commissie         de n a a r b e k e n d    b e t r o k k e n e x p o r t e u r s en i m p o r t e u r s ,
 alsmede         de A m e r i k a a n s e    r e g e r i n g , daarvan o f f i c i e e l         i n kennis gesteld             heeft;
 Overwegende d a t de C o m m i s s i e                  alle    betrokken p a r t i j e n           i n de g e l e g e n h e i d
 gesteld         h e e f t hun       standpunten s c h r i f t e l i j k          kenbaar        t e maken en d e z e         mondeling
 toe     te     lichten;
Overwegende d a t h e t m e r e n d e e l                  der Amerikaanse             e x p o r t e u r s en v e r s c h e i d e n e n a a r
bekend        b e t r o k k e n i m p o r t e u r s g e b r u i k h e b b e n gemaakt van de g e l e g e n h e i d om                    hun
standpunten kenbaar                     t e maken; d a t i n h e t b i j z o n d e r een d e r e x p o r t e u r s ,
VISTRON C o r p o r a t i o n , C l e v e l a n d , O h i o , d e s g e v r a a g d            de g e l e g e n h e i d g e k r e g e n
h e e f t deze mondeling                  toe te        lichten;
O v e r w e g e n d e d a t een b e l a n g r i j k e         communautaire            eindverbruiker             van     acrylonitril,
COURTAULDS L t d , C o v e n t r y , V e r e n i g d K o n i n k r i j k , g e b r u i k h e e f t                gemaakt v a n         de
g e l e g e n h e i d om      haar standpunt zowel                   schriftelijk           a l s mondeling           kenbaar      t e maken;
dat     het I n t e r n a t i o n a a l     Comité v o o r Rayon en K u n s t v e z e l s e v e n e e n s                zijn     standpunt
schriftelijk              naar voren gebracht                  heeft;
Overwegende d a t de                   Commissie         t e n b e h o e v e v a n een       voorlopige vaststelling                    van
d u m p i n g en s c h a d e        getracht        heeft      alle      gegevens d i e z i j n o o d z a k e l i j k        achtte        te
verkrijgen            en t e verifiëren, en i s o v e r g e g a a n                    t o t onderzoeken            ter plaatse b i j
de v o l g e n d e o n d e r n e m i n g e n      :
- Producenten               i n de Gemeenschap :
    - Cd.F.            Chimie - N o r s o l o r ,           Paris      l a Défense,
    - Erdölchemie GmbH, K e u l e n ,
   - A . N . I . C . , Mi l a a n ,
   - Montedipe,                Milaan,
   - Border-chemica Is,                     Londen,
   - Monsanto Europe                    S.A.,      Brussel,
   - DMS        M a r k e t i n g C e n t r e C h e m i c a l s and P o l y m e r s , n . v . ,         Urmond
Exporteurs            :
   - Dupont de N e m o u r s , W i l m i n g t o n ,               Delaware,
   - Vistron            Corporation, Cleveland,                      Ohio,
   - Monsanto, S a i n t - L o u i s ,               Missouri,
   - I.C.C. I n d u s t r i e s ,           I n c . , New-York,
   -    Fallek        C h e m i c a l s C o r p . , New-York;
 ---pagebreak---                                                                - 3 -
   O v e r w e g e n d e d a t de C o m m i s s i e        o v e r de v r a a g s t u k k e n t e n a a n z i e n v a n d u m p i n g ,
    schade        en de o o r z a k e n d a a r v a n        gedetailleerd            schriftelijk            commentaar           gevraagd
   en v e r k r e g e n h e e f t v a n e n e r z i j d s de k l a g e n d e p r o d u c e n t e n u i t de Gemeenschap
    en a n d e r z i j d s      het merendeel             v a n de A m e r i k a a n s e   e x p o r t e u r s en b e p a a l d e    impor­
    t e u r s ; d a t de a l d u s v e r g a a r d e i n l i c h t i n g e n d o o r de C o m m i s s i e             voor zover
   nodig z i j n          geverifieerd;
   O v e r w e g e n d e d a t de C o m m i s s i e        v o o r de v a s t s t e l l i n g v a n m o g e l i j k e d u m p i n g de
    12 maanden v o o r a f g a a n d e            aan 31 m a a r t         1982 genomen h e e f t a l s t i j d v a k v o o r h e t
   onderzoek;
B. NORMALE WAARDE
   O v e r w e g e n d e d a t de C o m m i s s i e        v o o r de v a s t s t e l l i n g v a n e v e n t u e l e d u m p i n g v a n
   de i n v o e r v a n o o r s p r o n g u i t de V e r e n i g d e S t a t e n v a n A m e r i k a                t e r bepaling
   v a n de n o r m a l e        w a a r d e de e x p o r t e u r s v e r z o c h t h e e f t      haar b i j z o n d e r h e d e n over
   hun      verkopen         op de b i n n e n l a n d s e m a r k t         v a n de VS g e d u r e n d e      het o n d e r z o e k t ! j d v a k
   aan      afnemers         z o n d e r z a k e l i j k e b i n d i n g , dan w e l b i j z o n d e r h e d e n o v e r hun
   p r o d u k t i e k o s t e n mede t e d e l e n ;
   O v e r w e g e n d e d a t de C o m m i s s i e        d e r h a l v e t e r b e p a l i n g v a n de e v e n t u e e l d o o r de
   Amerikaanse             e x p o r t e u r s t o e g e p a s t e d u m p i n g , de n o r m a l e     waarde h e e f t          vastgesteld
   op b a s i s v a n de d r i e m a a n d e l i j k s e gewogen g e m i d d e l d e                 verkoopprijs             "fob-af-
   f a b r i e k " van a c r y l o n i t r i l       a l s v e r k o c h t op de b i n n e n l a n d s e m a r k t            v a n de VS
   aan a f n e m e r s       z o n d e r z a k e l i j k e b i n d i n g ; d a t v o o r Dupont de N e m o u r s , d i e
   geweigerd           heeft       z o w e l h a a r v e r k o o p p r i j z e n op de b i n n e n l a n d s e m a r k t a l s
   b i j z o n d e r h e d e n o v e r h a a r p r o d u k t i e k o s t e n mede t e d e l e n , de C o m m i s s i e              geoordeeld
   h e e f t d a t , omdat a n d e r s w e i g e r i n g t o t samenwerken w o r d t                      a a n g e m o e d i g d , de
   normale         w a a r d e op d r i e m a a n d e l i j k s e b a s i s moest worden v a s t g e s t e l d op de g r o n d s l a g
   v a n de h o o g s t e        v o o r de a n d e r e      n a a r de Gemeenschap u i t v o e r e n d e p r o d u c e n t e n             vast­
   g e s t e l d e normale           w a a r d e ; d a t t e n a a n z i e n v a n de n i e t          op de b i n n e n l a n d s e markt
   verkopende            e x p o r t e u r s de n o r m a l e      w a a r d e i s v a s t g e s t e l d op de g r o n d s l a g v a n
   het     d r i e m a a n d e l i j k s e gemiddelde            v a n de v e r k o o p p r i j z e n op de A m e r i k a a n s e        markt
   v a n de a n d e r e e x p o r t e u r s ;
 ---pagebreak---                                                                   - 4 -
C.  P R I J S B I J UITVOER
    Overwegende d a t de                  C o m m i s s i e t e n a a n z i e n van de p r i j z e n b i j u i t v o e r                 de
    feitelijk           b e t a a l d e of t e b e t a l e n p r i j z e n            b i j u i t v o e r naar       de    Gemeenschap
    h e e f t a a n g e h o u d e n z o a l s d e z e i n de d o c u m e n t e n van                   de e x p o r t e u r s    werden
    g e c o n t r o l e e r d ; d a t een         a a n t a l g e b r u i k e l i j k e aanpassingen                verricht        z i j n om    een
    prijs       b i j uitvoer-fob                   t e b e r e k e n e n ; d a t de         C o m m i s s i e a l d u s op b a s i s        van
    de    g e v e r i f i e e r d e g e g e v e n s r e k e n i n g h e e f t g e h o u d e n met              de    betalingsvoorwaarden,
    de    vervoerkosten               t o t de      grens       van      de Gemeenschap en de a a n v e r w a n t e                    kosten
    zoals verzekeringspremies                           en     kosten voor            eventuele          opslag       in entrepot;
   Overwegende d a t                de    Commissie i n haar                   berekeningen            van     de   prijs      b i j invoer
   alle       verschepingen              van      a c r y l o n i t r i l h e e f t opgenomen d i e i n h e t                  onderzoektijdvak
   het      o n d e r w e r p vormden van               t r a n s a c t i e s met      a f n e m e r s i n de       Gemeenschap;
   Overwegende d a t VISTRON C o r p o r a t i o n t e d i e n a a n z i e n                               t e kennen g e g e v e n         heeft
   d a t de       transacties            t e n b e h o e v e van          a c t i e v e v e r e d e l i n g onder d e k k i n g          van
   d o u a n e d o c u m e n t "T      1",     volgens          Verordening             (EEG)      n r . 3017/79           niet
   meegerekend mochten worden b i j het b e p a l e n                                    van     de p r i j s     b i j uitvoer;          dat
   bovendien            volgens        d e z e o n d e r n e m i n g h e t mede b e t r e k k e n              van   deze       transacties
   i n de b e r e k e n i n g        van     de d u m p i n g m a r g e s i n s t r i j d          zou     z i j n met     artikel        VI   van
   h e t GATT en a r t i k e l             2 van        de    anti-dumpingcode (1);
   Overwegende d a t               de    C o m m i s s i e van        oordeel        i s dat       e r geen s p r a k e        van    kan     zijn
   de o n d e r d e k k i n g        van     d o u a n e d o c u m e n t "T      1" met        t i j d e l i j k e opschorting            van
   de d o u a n e r e c h t e n      verrichte            t r a n s a c t i e s van      de b e r e k e n i n g s g r o n d s l a g  u i t te
   s l u i t e n , z u l k s om        de    volgende           principiële r e d e n e n :
   ( 1 ) O v e r e e n k o m s t b e t r e f f e n d e de t e n u i t v o e r l e g g i n g v a n a r t i k e l             V I van       de
           A l g e m e n e O v e r e e n k o m s t b e t r e f f e n d e T a r i e v e n en H a n d e l
 ---pagebreak---                                                                     - 5 -
    -   t e n e e r s t e i s het n i e t             u i t g e s l o t e n d a t de         communautaire producenten                     nadeel
        kunnen o n d e r v i n d e n          van d e z e i n v o e r met              t i j d e l i j k e o p s c h o r t i n g van het      douane-
         r e c h t , z i j het door             z i j d e l i n g s e beïnvloeding van de m a r k t p r i j s i n de
        G e m e e n s c h a p , dan        wel    door       v e r m i n d e r i n g van de aan             de p r o d u c e n t e n   geboden
        afzetmogelijkheden;
    - bovendien              z o u een d e r g e l i j k e         uitsluiting             van de        i n v o e r met     "T    1" van    de
        b e r e k e n i n g s g r o n d s l a g v a n de p r i j z e n           b i j uitvoer aanzienlijke                      mogelijkheden
        bieden         t o t h e t o m z e i l e n van de a n t i - d u m p i n g p r o c e d u r e s ,              aangezien         immers het
         later       i n het v r i j e        v e r k e e r brengen            ( o f de w e d e r u i t v o e r ) s l e c h t s z e e r       lastig
        materieel           i s t e c o n t r o l e r e n , zowel door                   de    Commissie a l s door                de
        Lid-Staten             zelf;
    O v e r w e g e n d e d a t de         ahti-dumpingcode                  en de       communautaire wetgeving                      de  inning    van
    a n t i - d u m p i n g r e c h t e n op geïmporteerde en                        i n het       invoerende          land      verbruikte
    goederen           beperken;           dat    t e n a a n z i e n van de v a s t s t e l l i n g van                het b e s t a a n van     dumping,
    de a n t i - d u m p i n g c o d e      en V e r o r d e n i n g       (EEG)       n r . 3017/79 a a n g e v e n d a t de             berekening
    niet      dient       t e b e r u s t e n op de p r i j z e n b i j i n v o e r maar op de p r i j z e n b i j u i t v o e r ,
    hetgeen         dus     b e t e k e n t dat a l l e         uitvoertransacties                     i n aanmerking           genomen d i e n e n
    te    worden;
D.  VERGELIJKING
   O v e r w e g e n d e d a t de v a s t s t e l l i n g           van d u m p i n g dus           g e s c h i e d i s op b a s i s      van   een
   v e r g e l i j k i n g per t r a n s a c t i e          t u s s e n de       i n het voorgaande b e p a a l d e                  normale
   w a a r d e n i n h e t f o b - s t a d i u m , met              de p r i j z e n b i j u i t v o e r n a a r de             Gemeenschap
   in     hetzelfde           s t a d i u m g e d u r e n d e h e t o n d e r z o e k t i j d v a k ; d a t een d r i e m a a n d e l i j k s e
   vergelijking               waar n o d i g met            g e b r u i k van gewogen g e m i d d e l d e n               i s uitgevoerd;
   O v e r w e g e n d e d a t VISTRON C o r p o r a t i o n , hoewel z i j de b i j z o n d e r h e d e n o v e r                           haar
   verkopen           op de b i n n e n l a n d s e m a r k t en h a a r p r o d u k t i e k o s t e n had m e d e g e d e e l d , h e e f t
   gesteld          d a t de p r i j z e n van           haar       verkopen          op de b i n n e n l a n d s e m a r k t i n de VS           niet
   te    vergelijken              waren met          de p r i j z e n       van     h a a r u i t v o e r n a a r de Gemeenschap; d a t
   v o l g e n s d e z e o n d e r n e m i n g de A m e r i k a a n s e             m a r k t op b a s i s van          lange of         middellange
   termijncontracten                    werkt, t e r w i j l          de u i t v o e r m a r k t e n , met          name de m a r k t van        de
   Gemeenschap, " s p o t m a r k t e n "                zijn;        d a t d i e n t e n g e v o l g e de n o r m a l e        waarden      volgens
   VISTRON d i e n e n t e worden b e r e k e n d                     hetzij        op g r o n d s l a g van de p r i j z e n b i j u i t v o e r
   van A m e r i k a a n s        acrylonitril             naar         derde          landen h e t z i j        met    g e b r u i k van    een
   samengestelde               w a a r d e , dan       w e l met        c o r r e c t i e van de op de b i n n e n l a n d s e             markt
   g e c o n s t a t e e r d e v e r k o o p p r i j z e n met          de v o o r h e t h e r s t e l         van de       vergelijkbaarheid
   van de p r i j z e n          n o o d z a k e l i j k e bedragen;
 ---pagebreak---                                                                  - 6 -
   Overwegende d a t de                   Commissie           na een g e d e t a i l l e e r d      onderzoek          van de      door
   VISTRON n a a r v o r e n g e b r a c h t e a r g u m e n t e n van m e n i n g i s d a t de d o o r                          haar
   g e v e r i f i e e r d e p r i j z e n , z o w e l op de A m e r i k a a n s e            markt       van a c r y l o n i t r i l   als
   bij     u i t v o e r n a a r de G e m e e n s c h a p , i n wezen v e r g e l i j k b a a r                z i j n , omdat h e t i n
   beide gevallen                 gewone h a n d e l s t r a n s a c t i e s b e t r e f t ;        d a t b o v e n d i e n de     aanpassingen
   van de n o r m a l e           waarde waar VISTRON om                    had g e v r a a g d - w e l k e          werden beschouwd
   als     een      l a g e r e i n s c h a t t i n g van de " i n f r a s t r u c t u u r k o s t e n " d i e v o o r d e z e             onder-
   n e m i n g en h a a r A m e r i k a a n s e           afnemers      zouden        hebben g e g o l d e n a l s de b i n n e n l a n d s e
   markt       eveneens           een     " s p o t m a r k t " zou z i j n - n i e t         aanvaard         kunnen w o r d e n
   aangezien z i j niet                   o v e r e e n k o m e n met   verschillen             i n de v e r k o o p v o o r w a a r d e n   die
   rechtstreeks               gerelateerd             zijn      aan de b e t r o k k e n v e r k o p e n ;
   O v e r w e g e n d e d a t de         Commissie           i n het   licht       v a n de g e g e v e n s w a a r o v e r       z i j beschikt
   d e r h a l v e t u s s e n h e t op de A m e r i k a a n s e            markt       v e r k o c h t e en h e t n a a r       de
   Gemeenschap u i t g e v o e r d e a c r y l o n i t r i l              geen v e r s c h i l l e n        heeft vastgesteld               welke
   in    termen         van f y s i e k e       kenmerken, hoeveelheden, voorwaarden                                 en w i j z e van       verkoop,
   dan     w e l van h a n d e l s s t a d i u m , de p r i j s v e r g e l i j k b a a r h e i d           in belangrijke            mate
   konden beïnvloeden; d a t a l l e e n                         de g e b r u i k e l i j k e a a n p a s s i n g e n v e r r i c h t    zijn
   ( b e t a l i n g s v o o r w a a r d e n , v e r v o e r k o s t e n en a a n v e r w a n t e       kosten) welke            een     herleiding
   v a n de v e r g e l i j k i n g         t o t het s t a d i u m      " f o b - p l a a t s van p r o d u k t i e " m o g e l i j k maakten;
E. MARGES
   Overwegende d a t h e t o n d e r z o e k                    van bovengenoemde g e g e v e n s h e t b e s t a a n                  van
   dumpingpraktijken                    heeft aangetoond              t e n a a n z i e n v a n de          i n het      onderzoek
   betrokken            i n v o e r v a n o o r s p r o n g u i t de V e r e n i g d e S t a t e n v a n              Amerika;
   O v e r w e g e n d e d a t d e z e d u m p i n g p r a k t i j k e n qua          omvang n a a r g e l a n g de e x p o r t e u r
   u i t e e n l o p e n ; dat voor e l k hunner                   dumpingmarges z i j n                vastgesteld, gelijk                 aan
   het     verschil           t u s s e n de b o v e n o m s c h r e v e n      normale         w a a r d e n en de p r i j z e n b i j
   u i t v o e r van a c r y l o n i t r i l          n a a r de Gemeenschap; d a t de v o l g e n d e                     i n percentages
   van de p r i j z e n           f r a n c o g r e n s van de G e m e e n s c h a p , n i e t            ingeklaard,          uitgedrukte
   d u m p i n g m a r g e s v o o r de v e r s c h i l l e n d e e x p o r t e u r s z i j n            geconstateerd :
 ---pagebreak---                                                             - 7 -
   - FALLEK C h e m i c a l          Corp.               : geen e n k e l e u i t v o e r      van Amerikaans       acrylonitril
                                                           gedurende het o n d e r z o e k t ! j d v a k ;
   - I.C.C. I n d u s t r i e s                          : d u m p i n g m a r g e s v a n 10,7 % t o t 15 % met een
                                                           gewogen g e m i d d e l d e v a n 12,76 %;
   - DUPONT DE NEMOURS                                   : d u m p i n g m a r g e s v a n 1 0 , 6 8 % t o t 16,51 %, met een
                                                           gewogen g e m i d d e l d e v a n 13,67 %;
   - MONSANTO Company                                    : d u m p i n g m a r g e s v a n 1 % t o t 22,8 %, met e e n gewogen
                                                           g e m i d d e l d e v a n 11,5 %;
   - VISTRON C o r p o r a t i o n                       : d u m p i n g m a r g e s v a n 11,52 % t o t 20,07 %, met een
                                                           gewogen g e m i d d e l d e v a n 16,41 %;
F. SCHADE
   O v e r w e g e n d e d a t t e n a a n z i e n v a n de e v e n t u e l e s c h a d e d i e v o o r de c o m m u n a u t a i r e
   industrie           i s o n t s t a a n d o o r de i n v o e r v a n A m e r i k a a n s a c r y l o n i t r i l d i e met
   dumping h e e f t         p l a a t s g e v o n d e n , u i t de g e g e v e n s v a n de C o m m i s s i e b l i j k t d a t de
   totale        omvang v a n d e z e i n v o e r          i n de Gemeenschap - z o w e l v o o r               invoer
   tot    verbruik               a l s o n d e r de o p s c h o r t e n d e d o u a n e r e g e l i n g - v a n 28.143 t o n i n
   1978 t o t 54.251             t o n i n 1 9 7 9 i s g e s t e g e n en v e r v o l g e n s        i s teruggelopen t o t
    (1)            t o n i n 1981 en weer i s g e s t e g e n t o t ( 1 )                        t o n gedurende het e e r s t e
   kwartaal          van 1982; d a t het m a r k t a a n d e e l van deze i n v o e r                  i n samenhang h i e r m e d e
   van     3,3 % i n 1 9 7 8 t o t 4,9 % i n 1981 g e s t e g e n i s en op de v r i j e                          markt a l l e e n
   van     5,8 % t o t 9,5 %;
   O v e r w e g e n d e d a t n a a r g e l a n g v a n h e t j a a r , 90 t o t 97 % v a n d e z e i n v o e r            i n het
    raam v a n h e t a c t i e v e         veredelingsverkeer                  ( i n v o e r "T 1") h e e f t  plaatsgevonden;
    (1)   Vertrouwelijke                cijfers
 ---pagebreak---                                                               - 8      -
 Overwegende d a t                u i t het       i n het     bezit        van     de    Commissie z i j n d e b e w i j s m a t e r i a a l
 blijkt        dat      de    wederverkoopprijzen                    i n de      Gemeenschap van                 de    i n v o e r met    dumping
 s l e c h t s t e n h o o g s t e 3 % o n d e r de               prijzen          van     de p r o d u c e n t e n van          de   Gemeenschep
 hebben g e l e g e n ;           dat     de    wederverkoopprijzen                    van     deze i n v o e r e c h t e r          lager   zijn
 g e w e e s t dan        het     niveau        dat    minimaal          n o o d z a k e l i j k i s om        de    communautaire
 p r o d u c e n t e n hun        produktiekosten               te     laten       dekken;
 Overwegende dat                  ten aanzien           van     de     eventuele           gevolgen          van     deze i n v o e r     voor
 de    industrie            i n de      Gemeenschap, u i t het                   b e w i j s m a t e r i a a l van       de    Commissie b l i j k t   :
 - dat       de     i n v o e r van       acrylonitril            u i t de VS,           verricht          met     tijdelijke          opschorting
     van     douanerechten                i n het      raam van          de    regeling          actieve veredeling, die
     gedurende het               onderzoektijdvak                 97     % van       de    i n v o e r van       oorsprong           uit  de
     Verenigde           Staten heeft uitgemaakt,                          de    prijzen         op    de    vrije       m a r k t van    de
     Gemeenschap g e d r u k t                heeft     i n z o v e r r e b i j de           driemaandelijke                  prijsonderhande-
     l i n g e n de      v o o r n a a m s t e e i n d g e b r u i k e r s i n de          Gemeenschap het                 communautaire
     acrylonitril              niet      d u u r d e r w e n s t e n t e kopen dan                 (met      "T    2")     i n het      vrije
    verkeer          gebracht          Amerikaans a c r y l o n i t r i l              hun     zou     k o s t e n , dat       w i l zeggen     de
    prijs        van     de    i n v o e r "T      1"   (met      d u m p i n g ) p l u s h e t d o u a n e r e c h t - een              prijspeil
    d a t o n d e r de         rentabi liteitsdrempel                      van     bijna       alle      producenten              ligt,
- dat        de    omvang van            d e z e i n v o e r u i t de          Verenigde           Staten,of           d e z e met      tijdelijke
     o p s c h o r t i n g van        r e c h t e n dan     wel     voor       het     vrije       verkeer         g e s c h i e d t , de  vraag
     naar communautaire produkten                             vermindert             wanneer - z o a l s h i e r - deze                   invoer
     tegen        lage p r i j s        over      een   voldoende            lange       periode         geschiedt,
- dat        derhalve          b l i j k t dat       de   i n v o e r van       Amerikaans a c r y l o n i t r i l ,               voornamelijk
    "iet     t i j de L i j ke o p s c h o r t i n g van          r e c h t e n , voor        de     communautaire producenten                     een
    zekere         schade        veroorzaakt,
- dat        het     f e i t dat       de p r o d u k t i e van         de     klagers tussen                1979     en     1981     van
    703.276 t o n t o t 662.906 t o n ,                       d.i.          met     5,7     %,    en    hun     t o t a l e a f z e t op     de
    communautaire markt gedurende h e t z e l f d e t i j d v a k                                   van     658.953 t o n t o t
    488.806 t o n , d . i .                  met     25,8    %,     i s a f g e n o m e n , n a a r de          o v e r t u i g i n g van    de
    Commissie v o o r n a m e l i j k              aan   a n d e r e f a c t o r e n t e w i j t e n i s dan                de    invoer u i t     de
    VS,     welke f a c t o r e n a f z o n d e r l i j k          of     i n combinatie              de    communautaire              produktie
    benadelen.
 ---pagebreak---                                                                 - 9 -
 - d a t i n h e t b i j z o n d e r h e t v e r b r u i k van a c r y L o n i t r i l                  op de v r i j e markt           van   de
      Gemeenschap van o n g e v e e r                 511.250 t o n i n 1979                gedaald i s t o t naar                schatting
      447.400 t o n i n 1981,                   d.i.        een v e r m i n d e r i n g van 12,5              %, t e r w i j l    terzelfder
      tijd      de t o t a l e p r o d u k t i e c a p a c i t e i t    i n de Gemeenschap met                    60.000 t o n toenam
      (+ 5 % ) , h e t g e e n          i n r u i m e mate de         lichte        s t i j g i n g o v e r s c h r e e d van       het
      interne verbruik                  van de      industrie         (+ 16.000 t o n ) ; d a t d i e n t e n g e v o l g e de
      gemiddelde            bezettingsgraad               i n de Gemeenschap v a n 67 % t o t 59 % g e d a a l d i s ,
 - d a t b o v e n d i e n de omvang v a n de i n v o e r t e n a a n z i e n w a a r v a n geen k l a c h t                              wegens
     d u m p i n g werd i n g e d i e n d v a n 60.322 t o n i n 1978                         t o t 103.665 t o n i n 1981               is
      g e s t e g e n , hetgeen neerkomt                  op een      s t i j g i n g v a n 71,8          % w e l k e het g e b r e k       aan
     evenwicht            op de       communautaire            markt      nog h e e f t        vergroot;
 Overwegende d a t i n deze omstandigheden                                  de    s t e r k e d a l i n g van de v r a a g op             de
 v r i j e m a r k t , de g e l i j k t i j d i g e        uitbreiding            van de p r o d u k t i e c a p a c i t e i t       en  de
 s t e r k e toename v a n de                 invoer     t e n a a n z i e n w a a r v a n geen d u m p i n g k l a c h t           werd
 i n g e d i e n d , de w e z e n l i j k e o o r z a k e n b l i j k e n         t e vormen van de m o e i l i j k h e d e n
 v o o r de      industrie            i n de Gemeenschap en met                     name van de z e e r s t e r k e               achteruit­
 gang van de financiële r e s u l t a t e n v a n de p r o d u c e n t e n , w a a r v a n de m e e s t e n z e e r
ernstige           v e r l i e z e n op a c r y l o n i t r i l     geleden         hebben;
O v e r w e g e n d e d a t v o l g e n s de C o m m i s s i e         d e r h a l v e deze        i n v o e r met     d u m p i n g wel
een      zekere schade               h e e f t t o e g e b r a c h t aan de p r o d u c e n t e n          i n de    Gemeenschap,
doch       d a t n a a r h a a r o v e r t u i g i n g , g e b a s e e r d op het h a a r t e r b e s c h i k k i n g                 staande
b e w i j s m a t e r i a a l , deze         schade      afzonderlijk            genomen n i e t           als belangrijk              mag
worden beschouwd;
O v e r w e g e n d e d a t de C o m m i s s i e         i n deze o v e r t u i g i n g        gesterkt         wordt      door het        feit
d a t de a u t o r i t e i t e n         i n de L i d - S t a t e n w e l k e b e l a s t        z i j n met     de a f g i f t e     van
v e r g u n n i n g e n v o o r v e r e d e l i n g , s e d e r t v e r s c h e i d e n e j a r e n hun v e r g u n n i n g e n            voor
de     invoer        r e g e l m a t i g hebben v e r l e n g d , hetgeen                volgens a r t i k e l         5 van        Richtlijn
v a n de Raad 69/73/EEG                      (1) b e t e k e n t dat deze            i n v o e r de w e z e n l i j k e b e l a n g e n     van
de c o m m u n a u t a i r e       producenten n i e t benadeelt;
( 1 ) PB L 58 v a n 8 . 3 . 1 9 6 9 , b l z . 1
 ---pagebreak---                                                          - 10 -
Overwegende v o o r t s d a t a c r y l o n i t r i l             de b a s i s g r o n d s t o f  v a n de a c r y l v e z e l -
i n d u s t r i e v o r m t en d a t d a a r a a n 40 % v a n de p r o d u k t i e k o s t e n            kan worden         toe­
g e r e k e n d ; d a t g e l e t op de i n t e n s i e v e c o n c u r r e n t i e op de c o m m u n a u t a i r e en
de w e r e l d m a r k t   v o o r a c r y l v e z e l s , de b e l a n g e n v a n de Gemeenschap t h a n s                 geen
beschermende m a a t r e g e l e n v e r e i s e n ; dat het d e r h a l v e                    niet   nodig    i s het
onderzoek           voort    t e z e t t e n en d a t de p r o c e d u r e b e t r e f f e n d e        de i n v o e r v a n
acrylonitril            v a n o o r s p r o n g u i t de V e r e n i g d e S t a t e n        van Amerika       dient te
worden beëindigd;
O v e r w e g e n d e c!at b i j hun r a a d p l e g i n g         twee L i d - S t a t e n b e z w a r e n hebben g e u i t ,
BESLUIT :
                                                       Enig     artikel
            De a n t i - d u m p i n g p r o c e d u r e b e t r e f f e n d e de i n v o e r v a n a c r y l o n i t r i l  van
o o r s p r o n g u i t de V e r e n i g d e S t a t e n       van Amerika          wordt       beëindigd.
Gedaan t e B r u s s e l ,                                                                             Voor   de Raad