CELEX: 51991PC0246
Language: nl
Date: 1991-07-17
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/93/EEG BETREFFENDE DE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN HET BINNENBRENGEN OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN VAN VOOR PLANTEN OF PLANTAARDIGE PRODUKTEN SCHADELIJKE ORGANISMEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0M(91) 246 def.
                                                 Brussel, 17 juli 1991
                       Wijziging van het voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
  tot wijziging van Richtlijn 77/93/EEG betreffende de beschermende maatregelen
      tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de Lid-Staten van voor
             planten of plantaardige produkten schadelijke organismen
                (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                          van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     -AU o
                                     TOELICHTING
Het  Europese    Parlement  heeft  in de    vergadering  van  12 maart 1991   advies
uitgebracht over het voorstel van de Commissie (doc. COM(89)647 def.) voor een
richtlijn van de Raad tot wijziging van Richt IiJn 77/93/EEG betreffende de
beschermende maatregelen     tegen het binnenbrengen op het grondgebied      van de
Lid-Staten    van   voor  planten  of   voor  plantaardige   produkten   schadelijke
organ i smen.
In de onderhavige wijziging van het        voorstel  worden de door    het  Europese
Parlement voorgestelde wijzigingen opgenomen ten aanzien waarvan de Commissie
eén positief standpunt heeft ingenomen.
 ---pagebreak---                                           - 2 -
                          Wijziging van het voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
        tot wijziging van RichtIIJn 77/93/EEG betreffende de beschermende
    maatregeien tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de Lid-Staten
     van voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen
In aansluiting op het advies van het Europese Parlement*1) over het door de
Commissie   op   21 december 1989    aan  de    Raad   toegezonden    voorstel   voor  een
richtlijn   tot wijziging     van Richt IiJn 77/93/EEG      betreffende   de beschermende
maatregelen tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de Lid-Staten van
voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen heeft de
Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap besloten bovengenoemd voorstel te wijzigen ais
volgt :
1• De vierde overweging wordt gelezen :
   Overwegende dat een dergelijke steunregeling zou moeten voorzien in adequate
   bijdragen in bepaalde uitgaven voor specifieke maatregelen die de Lid-Staten
   hebben   vastgesteld om besmetting       tegen   te gaan en eventueel       schadelijke
   organismen uit te roeien, alsmede om schade door uit een andere Lid-Staat
   binnengebrachte organismen voor zover mogeiiik te vergoeden;
2, invoeging van een nieuwe overweging na de vierde overweging :
   Overwegende dat om besmetting door uit derde landen afkomstige schadelijke
   organismen    te voorkomen,    tevens moet     worden    voorzien   in een   financiële
   bildraoe    van   de   Gemeenschap   met    het   oog   OP   de   versterking   van  de
    infrastructuur    voor  fytosanitaire    inspectie    aan de   buitengrenzen    van de
   Gemeenschap;
3. De zevende overweging wordt gelezen :
   Overwegende    dat   de  Commissie  met    name   moet    toezien  op   de  nauwgezette
   toepassing   van de communautaire      regeling op      fytosanitair   gebied  door de
   producenten, leveranciers, gekwalificeerde beambten en bevoegde ambtenaren
   van de Lid-Sté'ian;
(1)
 ---pagebreak---                                          - 3 -
4. ARTIKEL 4 :
   a) Artikel 19 ter (Richtlijn 77/93/EEG) wordt gelezen :
      In geval   van verspreiding van schadelijke organismen via zich           in het
      intracommunautaire      handelsverkeer    bevindende    planten,    plantaardige
      produkten en ander zich in dat verkeer bevindend materiaal, kan door de
      Gemeenschap overeenkomstig artikel 19 quater aan de Lid-Staten financiële
      bijstand   worden   verleend   om   besmetting  tegen   te  gaan   en  eventueel
      schadelijke organismen uit te roeien, alsmede om de door deze organismen
      veroorzaakte schade voor zover mogelijk te vergoeden. De Commissie moet
      hiertoe de nodige kredieten in de communautaire begroting opnemen.
   b) Artikel 19 ouater, lid 1. (Richt Ii in 77/93/EEG) wordt gelezen :
      1. Wanneer   blijkt  dat een of meer      van de   in bijlage I of bijlage II
         vermelde schadelijke organismen in een Lid-Staat waar die organismen,
         voor  zover   bekend, nog niet     voorkwamen   (of niet   Inheems ziin. of
         uitgeroeid ziln of worden), via zendingen van planten, plantaardige
         produkten    of   ander    materiaal    uit  een   andere    Lid-Staat    zijn
         binnengebracht, kan door de Gemeenschap aan eerstgenoemde Lid-Staat
         financiële bijstand worden verleend voor de uitgaven          in verband met
         officiële   maatregelen    die  deze  Lid-Staat   heeft  vastgesteld    om  de
         betrokken schadelijke organismen te bestrijden.
   c) Artikel 19 ouater,     lid 2. eerste streepje. (Richt IiJn 77/93/EEG) wordt
      gelezen :
      -  destructie, ontsmetting, uitroeiing van ongedierte, sterilisatie of
         elke behandeling die door een officiële        instantie of op verzoek van
         een officiële    instantie wordt uitgevoerd ten aanzien van de zending
         waarmee   de schadelijke organismen      zijn binnengebracht,    alsmede ten
         aanzien    van    de    planten,    plantaardige    produkten,     teel aarde.
         cujtuurmedjum. materialen gebruikt voor voorverpakking en verpakking
         of andere objecten die met de betrokken zending of delen daarvan in
 ---pagebreak---                                        .. 4 -
       aanraking zijn geweest, onderscheidenlijk ten aanzien van het ander
      materiaal dat daarmee       in aanraking    is geweest of waarvan op andere
      gronden wordt vermoed dat zij besmet zijn door of drager zijn van de
       bInnengebrachte schade 11J ke organ i smen;
d) Artikei 19     quater.     \ id $,     tweede     alinea,    en    derde    alinea.
   (Richtlijn 77/93/EEG) wordt gelezen :
   Deze   bijdrage   dekt   ten    minste   50 %   van   de  uitgaven;    zij  kan  in
   verschillende tranches worden betaald.
   De   hoogte  van  de   bijdrage    wordt   berekend   op  basis   van   de door  de
   betrokken Lid-Staa. overgelegde bewijsstukken en. indien nodig, OP basis
   van het onderzoek dat onder verantwoordelijkheid van de Commissie door de
   in artikel 19 bis bedoelde deskundigen wordt uitgevoerd.
e) Na artikel    19 quater.    lid 7 (Richt Iijn 77/93/EEG) wordt        het  volgende
   li d 8 toegevoegd :
   8. De Gemeenschap verleent de Lid-Staten tevens financiële bijstand met
       het oog O P de versterking van de         infrastructuur    voor fytosanitaire
       inspectie aan de buitengrenzen van de Gemeenschap. De Commissie moet
       hiertoe de nodige kredieten in de communautaire begroting opnemen.
f) Artikel 19 quinquies. lid 2. (Richtlijn 77/93/EEG) wordt gelezen :
   2. Wanneer uit de overeenkomstig         lid 1 verkregen    informatie blijkt dat
       het feit dat in de in dat M d bedoelde Lid-Staat niet is ontdekt dat
       de zending niet met het bepaalde in deze richtlijn in overeenstemming
      was, aan opzet of aan nalatigheid bij de onderzoeken overeenkomstig
       artikei 6 of de inspecties overeenkomstig artikel 12, lid 1, door de
      bevoegde    ambtenaren    van    dis   Lid-Staat    of  onder    ziin   toezicht
       handelende beambten is toe te schrijven,
 ---pagebreak---                                        - 5 -
dient die Lid-Staat   de overeenkomstig artikel 19 quater door de Gemeenschap
verleende financiële bijstand aan de Gemeenschap te vergoeden. Hierbij wordt
ervan  uitgegaan  dat, zoiang   het  tegendeel  niet   is bewezen,   fouten  bij de
onderzoeken of de inspecties of het niet uitvoeren van verplichte onderzoeken
of  inspecties kunnen worden beschouwd     als nalatigheid.    Indien de verleende
bijstand wordt   vergoed, staat   de Gemeenschap   alle op grond     van artikel 19
quater, lid 7, verkregen rechten af aan de Lid-Staat die de vergoeding betaalt.
Bovendien   laat  betaling  van   de  vergoeding   de   uit  het   nationale   recht
voortvloeiende rechten van de betrokken Lid-Staat onverlet om de als vergoeding
betaalde    bedragen   op   rechtspersonen     of    natuurlijke    personen    wier
verantwoordelijkheid is aangetoond, te verhalen.
5. ARTIKEL 2. lid 1. eerste alinea, wordt gelezen :
   1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
      in werking treden om uiterlijk op 1 januari 1993 aan deze richtlijn te
      voldoen. ZIJ stellen de Commissie daarvan overwijld in kennis.
 ---pagebreak---                                                  r HCV-J' T ZT^nvUW+affri** W* ***sr/"Si««*ïïwr»^ïï
                        C  H           F I N A N C I E R E                                          (Révisée)
                                    i. 5 / F F / F R / 9 1 / 0 0 4 )
     Concernant : une proposition de directive du Conseil modifiant la directive 77/93/CtL
     concernant les mesures de protection contre l'Introduction dans fes Etats membres
     d'organismes nuisibles aux végétaux ou produits végétaux ("responsabilité")
1.   Ligne budgétaire :
     B2-5101 - Réalisation du marché intérieur dans le domaine agricole - Autres actions
2.   Base juridique
     Article 43 CEE
3.   Classification                           / Dépenses non obligatoires
     Objectifs de la mesure et description de l'action Contribution financière de la Communau-
     té en faveur des dépenses publiques résultant de l'application de mesures:
     1) de lutte ou d'éradlcatlon lors de l'Introduction d'organismes nuisibles aux végétaux
     ou produits végétaux dans une zone non contaminée de la Communauté à la suite d'échan-
     ges Intracommunautaires effectués dans le cadre du régime phytosanltaire communautaire;
     2) de l'amélioration des Infrastructures phytosanitalres aux frontières extérieures de
     la Communauté.
5. Mode de calcul
5.1. Nature de la dépense Déponses relatives à la destruction, désinfection, la stérilisation
     et à d'autres traitements des végétaux/produits végétaux, de bâtiments ou de matériel,
     aux Inspections ou tests spéciaux et à la compensation des pertes dues aux interdictions
     et restrictions; dépenses relatives à l'amélioration des Infrastructures phytosanitalres
     aux frontières extérieures (Installations, équipements).
5.2. Part du financement communautaire Au moins 50% et en moyenne 75% pour les mesures adop-
     tées Immédiatement par les Etats membres Infectés; jusqu'à 100% pour toutes les mesures
     supplémentaires décidées au niveau de la Communauté.
5.3. Calcul Destruction, désinfection, stérilisation, autres traitements,
             par Intervention                                                                            90.000 ECU
              Inspections/tests spéciaux par Intervention                                                60.000 ECU
             Compensation pour (en moyenne) 5 cultivateurs par
              Intervention: 5 x 60.000 ECU -                                                        : 300.000 ECU
              Coût estimé par Intervention de la CEE                                                : 450.000 ECU
              Coût global avec l'hypothèse de 4 Interventions par
              an: 4 X 450.000 ECU -                                                                 : 1.800.000 ECU
              Amélioration Infrastructures phytosanitalres frontières
              extérieures                                                                           : 300.000 ECU
                                                                                                      2.100.000 ECU
6.    Incidence financière sur les crédits opérationnels
6.1. Echéancier des crédits d'engagement et de paiement (ECU)
         Exercice                     C.E./C.P.
         1991                         50.000 ECU
         1992                        650.000 ECU (montant retenu dans l'APB 1992)
         1993                     2.100.000 ECU
         Total    1991-93         2.800.000 ECU
6.2. Financement pendant l'exercice en cours: Possible à partir des crédits Inscrits au
                                                      budget
     Observations : "a nouvelle proposition (2,1 roécus/an) par rapport à la proposition
      Initiale (O.S ^eus/an) entraîno un coût supplémentaire annuel à partir de 1933 de
      1,2 môcus à financer à l'Intérieur de nouvelles perspectives financières.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)246def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB CO-91-327-NL-C
                                                            ISBN 92-77-74679-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Iv2985 Luxemburg