CELEX: 52015PC0028
Language: sl
Date: 2015-01-29
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pridružitvenem svetu, ustanovljenem z Evro-mediteranskim sporazumom o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi strani, glede nadomestitve Protokola 4 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu

|
			
		
		
		52015PC0028
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pridružitvenem svetu, ustanovljenem z Evro-mediteranskim sporazumom o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi strani, glede nadomestitve Protokola 4 k navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu /* COM/2015/028 final - 2015/0020 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[1]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s
katerim se trguje v okviru posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
EU in Izrael sta Konvencijo podpisala 15. junija 2011 oziroma
10. oktobra 2013.
EU in Izrael sta deponirala listini o
sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
28. avgusta 2014. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) začela veljati za EU in Izrael
1. maja 2012 oziroma 1. oktobra 2014.
Člen 6 Konvencije določa, da
vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se Konvencija
dejansko uporablja. V ta namen bi moral Pridružitveni svet, ustanovljen z
Evro-mediteranskim sporazumom o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi
strani[2],
sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 4 o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v
zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo. Stališče EU v
Pridružitvenem svetu bi moral določiti Svet.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Države članice EU so bile obveščene
o osnutku sklepa Sveta 13. maja 2013 v sekciji za poreklo Odbora za
carinski zakonik. Zadnje posvetovanje s pogodbenicami Konvencije je bilo na
sestanku delovne skupine Pan-Euro-Med 22. in 23. oktobra 2014.
Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno.
Tudi ocena učinka ni bila potrebna, ker so predlagane spremembe
tehnične in ne vplivajo na vsebino trenutno veljavnega Protokola o
pravilih o poreklu.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga Sklepa Sveta je prvi
pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe
o delovanju Evropske unije.
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Predlagani akt: sklep Sveta.
2015/0020 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Pridružitvenem svetu, ustanovljenem z Evro-mediteranskim sporazumom o
pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani in Državo Izrael na drugi strani, glede nadomestitve Protokola 4 k
navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih
upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu
sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih
pravilih o poreklu
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom
218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Protokol 4 k
Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi
strani[3]
(v nadaljnjem besedilu: Sporazum) se nanaša na opredelitev pojma „izdelki s
poreklom“ in načine upravnega sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: Protokol
4).
(2)       Regionalna konvencija o
panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[4] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru
posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
(3)       Unija in Izrael sta
Konvencijo podpisala 15. junija 2011 oziroma
10. oktobra 2013.
(4)       Unija in Izrael sta
deponirala listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 28. avgusta 2014. Zato je Konvencija
v skladu z njenim členom 10(3) za Unijo in Izrael začela veljati
1. maja 2012 oziroma 1. oktobra 2014.
(5)       Člen 6 Konvencije
določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se
Konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral Pridružitveni svet,
ustanovljen s Sporazumom, sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 4 z novim
protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo.
(6)       Stališče Unije v okviru
Pridružitvenega sveta bi moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Pridružitvenem svetu, ustanovljenem z Evro-mediteranskim sporazumom o
pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani in Državo Izrael na drugi strani, glede nadomestitve Protokola 4 k
navedenemu sporazumu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih
upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu
sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih
pravilih o poreklu, temelji na osnutku sklepa Pridružitvenega sveta, priloženem
temu sklepu.
Predstavniki Unije v Pridružitvenem svetu se
lahko sporazumejo o manjših spremembah osnutka sklepa Pridružitvenega sveta
brez nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Sklep Pridružitvenega sveta se objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[2]               UL L 147, 21.6.2000, str. 3.
[3]               UL L 147, 21.6.2000, str. 3.
[4]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
Osnutek
SKLEP št. […] PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-IZRAEL
z dne 
o nadomestitvi Protokola 4 k Evro-mediteranskemu sporazumu o
pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani in Državo Izrael na drugi strani o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
PRIDRUŽITVENI SVET EU-IZRAEL JE –
ob upoštevanju Evro-mediteranskega sporazuma o
pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani in Državo Izrael na drugi strani[1],
zlasti člena 28 Sporazuma,
ob upoštevanju Protokola 4 k
Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi
strani o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega
sodelovanja,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Člen 28 Evro-mediteranskega sporazuma o
pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani in Državo Izrael na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum)
se nanaša na Protokol 4 k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: Protokol 4), ki
določa pravila o poreklu blaga in predpisuje kumulacijo porekla med
Evropsko unijo, Izraelom in drugimi pogodbenicami Konvencije.
(2)                   
Člen 39 Protokola 4 določa, da lahko
Pridružitveni svet iz člena 67 Sporazuma odloči, da bo spremenil
določbe tega protokola.
(3)                   
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[2]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je namenjena nadomestitvi protokolov o
pravilih o poreklu, ki trenutno veljajo med državami panevro-mediteranskega
območja, z enim zakonodajnim aktom.
(4)                   
Evropska unija in Izrael sta Konvencijo podpisala
15. junija 2011 oziroma 10. oktobra 2013.
(5)                   
Evropska unija in Izrael sta deponirala listini o
sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
28. avgusta 2014. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) za Evropsko unijo in Izrael začela veljati
1. maja 2012 oziroma 1. oktobra 2014.
(6)                   
Protokol 4 bi bilo zato treba nadomestiti z novim
protokolom, ki se sklicuje na Konvencijo –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Protokol 4 k Evro-mediteranskemu sporazumu o
pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani in Državo Izrael na drugi strani o opredelitvi pojma „izdelki s
poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja se nadomesti z besedilom iz
Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od …
V …,
                                                                       Za
Pridružitveni svet
                                                                       Predsednik
Priloga
Protokol
4
o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
Člen 1
Veljavna
pravila o poreklu
1.         Za namene izvajanja tega sporazuma
se uporabljajo Dodatek I in ustrezne določbe Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[3] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija).
2.         Vsa sklicevanja na „ustrezni
sporazum“ iz Dodatka I in ustreznih določb Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu se
razumejo kot sklicevanja na ta sporazum.
Člen 2
Reševanje
sporov
1.         Spori v zvezi s postopki
preverjanja iz člena 32 Dodatka I h Konvenciji, ki jih ni mogoče
rešiti med carinskimi organi, ki zahtevajo preverjanje, in carinskimi organi,
ki so odgovorni za izvajanje tega preverjanja, se predložijo v reševanje
Pridružitvenemu svetu.
2.         V vseh primerih se spori med
uvoznikom in carinskimi organi države uvoznice rešujejo v skladu z zakonodajo
te države.
Člen 3
Spremembe
Protokola
Pridružitveni svet se lahko odloči, da bo
spremenil določbe tega protokola.
Člen 4
Odstop
od Konvencije
1.         Če Evropska unija ali Izrael
pošljeta pisno obvestilo depozitarju Konvencije o svoji nameri, da odstopata od
Konvencije v skladu s členom 9 Konvencije, Evropska unija in Izrael
nemudoma začneta pogajanja glede pravil o poreklu za namene izvajanja tega
sporazuma.
2.         Do začetka veljavnosti teh
novo določenih pravil o poreklu se za ta sporazum še naprej uporabljajo
pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih določb
Dodatka II h Konvenciji, ki veljajo v trenutku odstopa. Vendar se od trenutka
odstopa pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih
določb Dodatka II h Konvenciji razumejo tako, da dopuščajo le
dvostransko kumulacijo med Evropsko unijo in Izraelom.
[1]               UL L 147, 21.6.2000, str. 3.
[2]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[3]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.