CELEX: 32011B0584
Language: fi
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/584/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 10 päivänä toukokuuta 2011 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

27.9.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 250/173
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 10 päivänä toukokuuta 2011,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
   (2011/584/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (1),
   ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (3) ja erityisesti sen 68 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0153/2011),
   
               1.
            
            
               lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lääkeviraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 28.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 250/174
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   10. toukokuuta 2011,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lääkeviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (1),
   ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan lääkeviraston perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 726/2004 (3) ja erityisesti sen 68 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon sisäisen tarkastuksen laatiman Euroopan lääkeviraston sisäistä tarkastusta koskevan vuosikertomuksen varainhoitovuodelta 2009;
   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0153/2011),
   
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että kertomuksessaan Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 tilintarkastustuomioistuin sisällytti huomautuksia lausumaansa tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 (5) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
               
                           —
                        
                        
                           oli huolestunut tilintarkastustuomioistuimen havainnosta, että talousarviomäärärahoista siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle 36 000 000 euroa (19,7 prosenttia talousarviosta) ja peruutettiin 9 700 000 euroa (5,3 prosenttia talousarviosta),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pyysi virastoa parantamaan hankintamenettelyjään tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien puutteiden korjaamiseksi (esimerkiksi puutteet hintaperusteisiin liittyvien arviointimenetelmien soveltamisessa ja puutteet menettelyjen valinnan perusteluissa),
                        
                     
         
               C.
            
            
               ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2009 olivat 194 000 000 euroa eli ne olivat 6,28 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2008,
            
         
               D.
            
            
               ottaa huomioon, että viraston talousarvio rahoitetaan sekä unionin talousarviosta, josta saadut tulot olivat vuonna 2009 kaikista tuloista 18,52 prosenttia, että suurimmaksi osaksi lääkeyritysten suorittamin maksuin ja että näin ollen unionin yleinen rahoitusosuus laski vuosien 2008 ja 2009 välillä 9,2 prosenttia,
            
         
      Yleistä
   
   
               1.
            
            
               on vakavasti huolestunut viraston vastauksista tilintarkastustuomioistuimen ja sisäisen tarkastuksen osaston esittämiin merkittäviin kysymyksiin, jotka koskevat seuraavia seikkoja:
               
                           i)
                        
                        
                           hankintamenettelyiden hallinnointi,
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           viraston työntekijöitä ja asiantuntijoita koskevien eturistiriitojen toteamiseksi ja hallitsemiseksi noudatettavien menettelyiden noudattamatta jättäminen,
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           palvelukseenottamiseen sovelletut kriteerit;
                        
                     
         
               2.
            
            
               katsoo erityisesti, että edellä mainitut näkökohdat saattavat johtaa
               
                           i)
                        
                        
                           toistuviin virheisiin hankintamenettelyiden hallinnoimisessa, kuten vuonna 2009 todetut virheet, joissa oli kyse merkittävästä osasta viraston koko talousarviosta ja jotka saattoivat vaarantaa viraston tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden,
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           lääkkeiden arviointiin osallistuvien asiantuntijoiden/työntekijöiden riippumattomuuden mahdolliseen vaarantumiseen,
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           työntekijöiden/asiantuntijoiden palvelukseenottamiseen liittyviin puutteisiin, jotka voivat aiheuttaa pätevien hakijoiden hylkäämisen ja/tai sellaisten hakijoiden palvelukseen ottamiseen, joiden pätevyys ei ole riittävällä tasolla, ja jotka voivat lisäksi vaikuttaa kielteisesti viraston tieteellisten arviointien laatuun;
                        
                     
         
      Talousarvio- ja varainhallinto
   
   
      Hankintamenettelyt
   
   
               3.
            
            
               on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi hankintamenettelyissä virheitä, jotka koskivat merkittävää osaa viraston koko varainhoitovuoden 2009 talousarviosta; korostaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi jo vuonna 2008 puutteita tässä asiassa ja erityisesti hintaperusteisiin liittyvien arviointimenetelmien soveltamisessa ja menettelyjen valinnan perusteluissa;
            
         
               4.
            
            
               toteaa erityisesti, että vuonna 2009 virasto teki useita virheitä käynnistettäessä noin 30 000 000 euron arvoisiin suuriin tietotekniikka-alan puitesopimuksiin liittyviä hankintamenettelyjä; toteaa, että näitä olivat
               
                           i)
                        
                        
                           laskuvirheet myöntämisperusteiden arvioinnissa,
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           arviointikomitean erään jäsenen virheet arviointia koskevassa asiakirja-aineistossa,
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           näytön puuttuminen siitä, että valintakriteereiden arviointimenetelmää sovellettiin johdonmukaisesti, jolloin arviointi saattoi olla tulkinnanvaraista,
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           puutteita tarkastuksissa virheriskin lievittämiseksi ennen neuvottelumenettelyn käynnistämistä; neuvottelumenettelyllä ei siten voitu varmistaa, että taloudellisesti edullisin vaihtoehto tulee valituksi, sillä myöntämisperusteiden soveltamisessa tapahtui virheitä;
                        
                     
         
               5.
            
            
               panee merkille myös, että kahdessa muussa neuvottelumenettelyssä, jotka käynnistettiin tietyn toimittajan kanssa 5 300 000 ja 4 000 000 euron arvoisista sopimuksista, tehtiin myös menettelyn käynnistämisessä useita virheitä, joista mainittakoon seuraavat:
               
                           i)
                        
                        
                           virallista tarjouspyyntöä ei esitetty,
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           yksityiskohtaisia teknisiä eritelmiä ei laadittu etukäteen,
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           teknisissä eritelmissä ei ollut ennen neuvottelujen alkua selkeästi määritetty kaikkia ostettavia tuotteita,
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           arviointikomiteaa ei nimitetty,
                        
                     
                           v)
                        
                        
                           arviointiraporttia ei laadittu;
                        
                     
         
               6.
            
            
               panee näin ollen merkille, että virasto ei kyennyt täyttämään useita kyseisten hankintasäännösten vaatimuksista;
            
         
               7.
            
            
               ei ole valmis hyväksymään sitä, että virasto ei kyennyt ottamaan käyttöön valvontajärjestelmää, jolla vältetään tai havaitaan ajoissa edellä esitetyt toistuvat virheet, jotka vaarantavat viraston tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden; kehottaa näin ollen virastoa parantamaan hankintamenettelyidensä laatua tilintarkastustuomioistuimen havaitsemien puutteiden korjaamiseksi;
            
         
               8.
            
            
               kehottaa virastoa laatimaan monivuotisen hankintasuunnitelman, jolla varmistetaan teknisen ja menettelyihin liittyvän valvonnan tehostaminen, ja raportoimaan tästä asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2011 mennessä;
            
         
               9.
            
            
               kehottaa virastoa varmistamaan, että hankintamenettelyjen tulokset todennetaan ennen sopimusten tekoa; edellyttää tilintarkastustuomioistuimen havaintojen perusteella, että menettelyistä laaditaan poikkeuksetta yksityiskohtaiset tekniset eritelmät;
            
         
      Määrärahasiirrot
   
   
               10.
            
            
               pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettiin 19 500 000 euroa (38 prosenttia viraston sitoumuksista) ja että määrärahoista noin 14 800 000 euroa koski toimia, joita ei vielä ollut pantu täytäntöön (tai eräissä tapauksissa tavaroita, joita ei ollut toimitettu); korostaa tämän osoittavan, että viraston talousarvion osastosta 2 (kiinteistöt, varusteet ja erilaiset toimistomenot) rahoitettujen toimien toteuttaminen on viivästynyt ja että viraston varainhoito ei ole talousarvion vuotuisuusperiaatteen mukaista; on arvioinut huomautuksia koskevan viraston vastauksen ja panee tyytyväisenä merkille viraston ponnistelut siirtojen vähentämiseksi; kannustaa virastoa jatkamaan prosessia, jotta vuotuisuusperiaatetta sovelletaan täysimääräisesti;
            
         
               11.
            
            
               huomauttaa tilintarkastustuomioistuimen havainneen merkittäviä määrärahasiirtoja jo aiempinakin varainhoitovuosina ja on huolestunut siitä, että tilanne on vastoin vuotuisuusperiaatetta; toteaa erityisesti, että varainhoitovuonna 2008 talousarviomäärärahoja siirrettiin 36 000 000 euroa (19,7 prosenttia vuoden 2008 talousarviosta) ja peruutettiin 9 700 000 euroa (5,3 prosenttia vuoden 2008 talousarviosta);
            
         
      Maksuista kertyvät tulot
   
   
               12.
            
            
               kehottaa virastoa parantamaan talousasioista vastaavien ja tieteellisten osastojen välistä koordinointia perintämääräysten laatimisessa esiintyvien aivan liian pitkien viivästymisten korjaamiseksi; toteaa itse asiassa tilintarkastustuomioistuimen havainneen, että kymmenestä testatusta perintämääräyksestä kaksi (arvoltaan 226 200 euroa ja 110 200 euroa) oli vastoin viraston sääntöjä laadittu hyvin myöhään (ensimmäinen 21 kuukauden ja toinen viiden kuukauden viiveellä);
            
         
               13.
            
            
               korostaa, että viraston talousarvio rahoitetaan sekä unionin talousarviosta että maksuilla, joita lääkeyritykset maksavat unionin markkinoille saattamista koskevan luvan saamiseksi ja ylläpitämiseksi; panee kuitenkin merkille, että unionin talousarvion osuus on ainoastaan 18,7 prosenttia viraston koko talousarviosta ja on laskenut vuosien myötä siten, että esimerkiksi vuonna 2005 kyseinen osuus oli 22,7 prosenttia; korostaa, että viraston käytettävissä olevat kokonaismäärärahat olivat 194 389 000 euroa;
            
         
      Valuuttakurssisopimukset
   
   
               14.
            
            
               edellyttää viraston noudattavan harkiten pitkään jatkunutta toimintaperiaatettaan tehdä valuuttatermiinisopimuksia, joiden avulla se suojaa osan hallinnollisesta talousarviostaan Englannin punnan epäsuotuisilta kurssivaihteluilta; edellyttää, että virasto hallinnoi tällaiset toimet siten, että vältetään valuuttatappiot, joita vuonna 2009 aiheutui 900 000 euroa; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin on toistuvasti esittänyt saman huomautuksen; pyytää virastoa ilmoittamaan käteisvaroihin sovellettavista muutetuista toimintatavoistaan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle viipymättä; aikoo seurata uudistettuja käteisvaroihin sovellettavia toimintatapoja;
            
         
               15.
            
            
               panee merkille, että viraston käteisvaroihin sovellettavia toimintatapoja on muutettu, ne on otettu käyttöön ja viraston neuvoa-antava tarkastuskomitea on hyväksynyt ne virallisesti; kehottaa virastoa toimittamaan parlamentille 30. kesäkuuta 2011 mennessä selvityksen käteisvaroihin liittyvien muutettujen toimintatapojen toteutuksesta;
            
         
      Toiminta
   
   
               16.
            
            
               katsoo, että tärkeä väline viraston toiminnan arvioimisessa on niiden järjestelmien riittävyyden ja vaikuttavuuden arviointi, joilla virastossa tuetaan tieteellisten lausuntojen antamista ihmisille tarkoitetuista lääkkeistä; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen osasto suoritti tähän liittyviä tarkastuksia ja havaitsi vakavia puutteita;
            
         
      Eturistiriitojen hallinta
   
   
               17.
            
            
               ei voi hyväksyä sitä, että virasto ei sovella tehokkaasti asiaan liittyviä sääntöjä, minkä vuoksi ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä arvioivien asiantuntijoiden riippumattomuudesta ei ole takeita; huomauttaa, että virasto ei ollut vuonna 2009 pannut vieläkään täytäntöön useassa aiemmassa sisäisen tarkastuksen osaston vuotuisessa tarkastuskertomuksessa olleita kahtatoista ”erittäin tärkeää” ja yhtä ”ratkaisevan tärkeää” virastoa koskevaa suositusta, joista useimmat koskevat asiantuntijoiden riippumattomuutta, vaikka vanhin näistä suosituksista on vuodelta 2005;
            
         
               18.
            
            
               panee merkille, että viraston entinen toimitusjohtaja siirtyi konsulttiyritykseen, joka neuvoo muun muassa lääkeyhtiöitä uusien lääkkeiden kehitystyössä ja niiden markkinoille saattamiseen kuluvan ajan lyhentämisessä; korostaa, että siirto herättää epäilyksen viraston todellisesta riippumattomuudesta; panee merkille, että Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen (6) 16 artikla jättää hallintoneuvostolle paljon harkintavaltaa hyväksyä tai kieltää tällaiset siirrot; panee merkille, että hyväksyttyään viraston entisen toimitusjohtajan uuden työpaikan hallintoneuvosto päätti lopulta asettaa rajoituksia toimitusjohtajan uudelle ja tulevalle ammatilliselle toiminnalle; kehottaa virastoa kuitenkin toimittamaan 30. kesäkuuta 2011 mennessä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle selvityksen, jossa luetellaan kaikki vastaavat tapaukset viraston perustamisesta lähtien ja selitetään perusteellisesti kutakin tapausta koskevaa hallintoneuvoston päätöstä;
            
         
               19.
            
            
               ei ole valmis hyväksymään sitä, että virasto ei noudata käytännesääntöjään vahvistamalla hallintoneuvoston ja komiteoiden jäseniin, asiantuntijoihin ja viraston henkilöstöön sovellettavat riippumattomuutta ja luottamuksellisuutta koskevat periaatteet ja ohjeet; edellyttää, että ennen kuin virasto nimeää tuotteita koskevien hankkeiden vetäjät, se arvioi perusteellisesti, voivatko työntekijöiden ilmoittamat taloudelliset edut vaikuttaa heidän kykyynsä toimia puolueettomasti ja riippumattomasti; kehottaa virastoa myös dokumentoimaan valvontatoimensa ja arvioimaan niitä sekä kirjaamaan asiaan liittyvät nimityspäätökset ja ilmoittamaan niistä verkkosivustollaan;
            
         
               20.
            
            
               painottaa, että viraston maine saattaa vaarantua tapauksissa, joissa arvioinnit voidaan kyseenalaistaa mahdollisten eturistiriitojen perusteella;
            
         
               21.
            
            
               vaatii virastoa selvittämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, millä tavoin se on perustamisestaan lähtien varmistanut asiantuntijoidensa riippumattomuuden;
            
         
               22.
            
            
               ihmettelee, miksi asiantuntijoiden riippumattomuuden arviointiin liittyviä puutteita ei mainita tilintarkastustuomioistuimen kertomuksissa viraston tilinpäätöksistä vuoden 2006 jälkeen;
            
         
               23.
            
            
               pyytää tietoa siitä, miten benfluoreksia sisältävien lääkkeiden ryhmää käsittelevien asiantuntijoiden ja henkilöstön riippumattomuutta seulottiin, jos seulottiin, ja miten heidän ilmoittamansa edut varmennettiin;
            
         
      Ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevan tieteellisen arvioinnin tukimenettelyt
   
   
               24.
            
            
               ei ole valmis hyväksymään virastolta sitä, että ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevat tuotetiedot ovat puutteellisia; kehottaa virastoa tässä yhteydessä varmistamaan, että avaintiedot ovat helposti saatavilla ja että kaikki asiaan liittyvä arkistointijärjestelmää koskeva ohjeistus on valmis;
            
         
               25.
            
            
               pyytää lisäksi virastoa saattamaan päätökseen asetuksessa (EY) N:o 726/2004 säädetyn eurooppalaisten asiantuntijoiden tietokannan ja pitämään se ajan tasalla sekä tiedottamaan tästä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; kehottaa virastoa myös sallimaan tehokkaat tietohaut SIAMED-tietokannasta ja tuotteiden yleiskatsaukset sisältävästä tietokannasta;
            
         
      Viraston ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten rooli
   
   
               26.
            
            
               kehottaa virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäsenvaltioiden kanssa kansallisten toimivaltaisten viranomaisten roolista ja tehtävien siirtämisestä niille tekemänsä sopimuksen ehdoista, kun kyse on komiteoiden, asiantuntijoiden ja arviointiprosessien riippumattomuuden kaltaisista asioista, sopimuksen voimaantulosta lähtien sekä siitä, missä määrin sopimus on pantu täytäntöön, mukaan lukien yksityiskohtaiset tiedot sopimukseen ajan kuluessa tehdyistä muutoksista; katsoo, että virasto on vastuussa asiantuntijoidensa eturistiriitojen havaitsemista ja käsittelemistä koskevien, jo aiemmin sovellettujen menettelyiden täytäntöönpanosta siihen asti, kunnes edellä mainittu jäsenvaltioiden kanssa tehty sopimus on pantu täysimääräisesti täytäntöön;
            
         
      Tieteellinen neuvonta
   
   
               27.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille viraston pyrkimykset tarjota enemmän tieteellistä neuvontaa uusien lääkkeiden varhaisessa kehitysvaiheessa sekä toimet, jotka on otettu käyttöön kansanterveydelle ensiarvoisen tärkeiden lääkkeiden arvioinnin nopeuttamiseksi ja telematiikkaohjelmien kehittämisen ja toteutuksen nopeuttamiseksi;
            
         
      Henkilöstöhallinto
   
   
               28.
            
            
               kehottaa virastoa varmistamaan, että tilapäisille työntekijöille ei anneta arkaluonteisia tehtäviä; toteaa, että itse asiassa virasto ottaa palvelukseensa tilapäisiä työntekijöitä (32 henkilöä vuonna 2009) sillä ehdolla, että hakijat ovat läpäisseet sopimussuhteisilta toimihenkilöiltä vaaditun kokeen, ja että eräät tilapäiset työntekijät suorittavat arkaluonteisia tehtäviä tai voivat saada haltuunsa arkaluonteisia tietoja; korostaa, että tilapäisten työntekijöiden mahdollisuus saada haltuunsa arkaluonteisia tietoja tai tietämättömyys noudatettavista menettelyistä muodostaa mahdollisen turvallisuusriskin;
            
         
               29.
            
            
               kehottaa virastoa lujittamaan palvelukseenottomenettelyään ja varmistamaan, että sen asiakirjojen hallinnointi on asianmukaista; toteaa, että sisäisen tarkastuksen osasto havaitsikin puutteita tältä osin; tähdentää myös, että palvelukseenottomenettelyä koskevan asiakirja-aineiston puutteellisuus heikentää viraston mahdollisuuksia vastata väitteisiin, joissa sitä syytetään hakijoiden epätasa-arvoisesta kohtelemisesta ja/tai mielivaltaisuudesta työntekijöiden palvelukseenottoa koskevan päätöksenteon yhteydessä; katsoo myös, että mikäli kilpailua ei ole riittävästi, palvelukseen otetut henkilöt eivät ehkä edusta parasta mahdollista valintaa eikä henkilöstö- ja taloudellisia resursseja käytetä välttämättä tehokkaasti;
            
         
      Sisäinen tarkastus
   
   
               30.
            
            
               ei ole valmis hyväksymään sitä, että toimitusjohtajan 13. toukokuuta 2010 päivätty tarkastuslausuma ei sisällä yhtään varaumaa eikä siinä näin ollen sisäisen tarkastuksen osaston ja tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumien mukaan kunnioiteta viraston hyväksymiin käytännesääntöihin sisältyvää sitoumusta;
            
         
               31.
            
            
               muistuttaa, että toimitusjohtajan velvollisuus on sisällyttää vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle annettavaan kertomukseensa yhteenveto sisäisen tarkastuksen osaston antamien kertomusten sisällöstä ja etenkin
               
                           i)
                        
                        
                           sisäisen tarkastuksen osaston toteuttamien sisäisten tarkastusten määrä ja tyyppi,
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           kaikki esitetyt suositukset (mukaan lukien ne, jotka virasto voi mahdollisesti torjua), ja
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           kaikki suositusten mukaisesti toteutetut toimet;
                        
                     pohtii, onko nämä velvoitteet täytetty aiempina varainhoitovuosina, ja kehottaa virastoa lähettämään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2011 mennessä sisäisen tarkastuksen osaston kertomukset vuodesta 2007 lähtien;
            
         
               32.
            
            
               panee merkille viraston lupauksen toimittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen osaston laatima sisäistä tarkastusta koskeva vuosikertomus; katsoo, että tämän olisi oltava normaali avoimuuskäytäntö, ja odottaa, että kaikki muut virastot noudattavat tätä käytäntöä;
            
         
               33.
            
            
               toteaa, että sisäisen tarkastuksen osaston antamista 32 suosituksesta yksi on ”ratkaisevan tärkeä” ja koskee asiantuntijoihin liittyviä täytäntöönpanomenettelyjä ja 12 on ”erittäin tärkeitä” ja ne koskevat pääasiassa henkilöstöhallintoa, työntekijöiden eturistiriitojen hallintaa ja muita menettelyjä, joilla virastossa tuetaan tieteellisten lausuntojen antamista ihmisille tarkoitetuista lääkkeistä; kehottaa sen tähden virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle viipymättä kyseisten suositusten tarkan sisällön; vaatii virastoa panemaan sisäisen tarkastuksen osaston antamat suositukset pikaisesti täytäntöön ja antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2011 mennessä täydellisen selvityksen toteutetuista toimista, joilla nämä suositukset otetaan asianmukaisesti huomioon; kehottaa lisäksi tilintarkastustuomioistuinta seuraamaan tilannetta ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kuinka tehokkaita kyseiset toimet ovat;
            
         
      Toimet, joita viraston on toteutettava 30. kesäkuuta 2011 mennessä
   
   
               34.
            
            
               vaatii viraston toimitusjohtajaa varmentamaan yhdessä sisäisen tarkastuksen osaston kanssa perusteellisesti niiden nykyisten menettelyiden tehokkaan soveltamisen, jotka liittyvät viraston työntekijöiden ja asiantuntijoiden eturistiriitojen havaitsemiseen ja hallitsemiseen, sekä toimittamaan varmentamisen tulokset vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2011 mennessä;
            
         
               35.
            
            
               edellyttää, että hallintoneuvosto hyväksyy nopeasti toimintasuunnitelman hankintamenettelyissä havaittujen puutteiden korjaamiseksi; pyytää erityisesti, että viraston toimitusjohtaja laatisi tämän toimintasuunnitelman yhteistyössä sisäisen tarkastuksen osaston ja asiasta vastaavan komission pääosaston kanssa ja sisällyttäisi siihen erityisiä toimia ja toteutusaikataulun; odottaa viraston ilmoittavan näistä erityisistä toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2011 mennessä;
            
         
               36.
            
            
               pyytää näin ollen virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2011 mennessä, mihin toimiin ongelmallisilla aloilla on ryhdytty ja mitä parannuksia on saatu aikaan;
            
         
               37.
            
            
               viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (7).
            
         
      (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 28.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUVL L 252, 25.9.2010, s. 164.
   
      (6)  EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.
   
      (7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).