CELEX: 52022PC0035
Language: es
Date: 2022-02-07
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Francia (EGF/2021/007 FR/Selecta)

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 7.2.2022
            COM(2022) 35 final
            2022/0023(BUD)
            
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Francia (EGF/2021/007 FR/Selecta)
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               1.Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, relativo al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1309/2013
                  1
                (denominado en lo sucesivo, «Reglamento del FEAG»).
            
            
               2.El 12 de octubre de 2021, Francia presentó la solicitud de contribución financiera del FEAG «EGF/2021/007 FR/Selecta» a raíz de los despidos de trabajadores de Selecta en este país.
            
            
               3.Tras evaluar la solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión de que, con arreglo a todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera de este Fondo. 
            
            
               RESUMEN DE LA SOLICITUD
            
            
                     
                        Solicitud de ayuda del FEAG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/007 FR/Selecta
                     
                  
               
                     
                        Estado miembro
                     
                  
                  
                     
                        Francia
                     
                  
               
                     
                        Regiones afectadas (nivel NUTS 2
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Todas las regiones francesas de nivel NUTS 2 en Francia continental están afectadas, a excepción de Limousin (FRI2)
                     
                  
               
                     
                        Fecha de presentación de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        12 de octubre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Fecha de acuse de recibo de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        26 de octubre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Fecha de solicitud de información adicional
                     
                  
                  
                     
                        26 de octubre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Plazo para la presentación de la información adicional
                     
                  
                  
                     
                        18 de noviembre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Plazo para completar la evaluación
                     
                  
                  
                     
                        7 de febrero de 2022
                     
                  
               
                     
                        Criterio de intervención
                     
                  
                  
                     
                        Artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        Empresa principal
                     
                  
                  
                     
                        Selecta
                     
                  
               
                     
                        Número de empresas afectadas
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sectores de actividad económica
                     
                     
                        (División de la NACE Rev. 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        División 46 (Comercio al por mayor, excepto de vehículos de motor y motocicletas)
                     
                  
               
                     
                        Período de referencia (cuatro meses):
                     
                  
                  
                     
                        De 1 de junio a 1 de octubre de 2021
                     
                  
               
                     
                        Número de despidos durante el período de referencia (a)
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
               
                     
                        Número de despidos antes o después del período de referencia (b)
                     
                  
                  
                     
                        179
                     
                  
               
                     
                        Número total de despidos (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios elegibles
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios previstos
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para servicios personalizados (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 766 930
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para la ejecución del FEAG
                           4
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto total (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (85 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
            
            
               Procedimiento
            
            
               4.Francia presentó la solicitud EGF/2021/007 FR/Selecta el 12 de octubre de 2021, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron los criterios de intervención establecidos en el artículo 4 del Reglamento del FEAG. La Comisión acusó recibo de la solicitud y pidió información adicional a Francia el 26 de octubre de 2021. La información adicional se facilitó en los quince días laborables siguientes a la petición. El 7 de febrero de 2022 termina el plazo de cincuenta días laborables a partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe finalizar su evaluación para determinar si la solicitud cumple las condiciones de concesión de una contribución financiera.
            
            
               Elegibilidad de la solicitud
            
            
               Empresas y beneficiarios afectados
            
            
               5.La solicitud se refiere a 473 trabajadores despedidos que han cesado en sus actividades en Selecta. Esta empresa opera en el sector económico clasificado en la división 46 de la NACE Rev. 2 (Comercio al por mayor, excepto de vehículos de motor y motocicletas). Los despidos se han realizado por todo el territorio continental de Francia
                  5
               .
            
            
               Criterios de intervención
            
            
               6.Francia presentó la solicitud con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG, a saber, el cese de la actividad, durante un período de referencia de cuatro meses, de al menos 200 trabajadores despedidos de una empresa de un Estado miembro, incluidos trabajadores despedidos de proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa o trabajadores por cuenta propia cuya actividad haya cesado.
            
            
               7.El período de referencia de cuatro meses para la solicitud va del 1 de junio de 2021 al 1 de octubre de 2021, período durante el cual Selecta despidió a 294 trabajadores.
            
            
               Cálculo de los despidos y del cese de las actividades
            
            
               8.El cese de las actividades de los trabajadores despedidos durante el período de referencia se ha calculado desde la fecha en la que el empleador notificó individualmente a los trabajadores su despido o la rescisión de su contrato de trabajo.
            
            
               Beneficiarios elegibles
            
         
         
            
               9.Además de los trabajadores ya mencionados, entre los beneficiarios admisibles hay 179 trabajadores despedidos cuyas actividades cesaron antes o después del período de referencia de cuatro meses. Todos estos trabajadores cesaron en sus actividades en los seis meses antes del comienzo del período de referencia el 1 de junio de 2021, o entre el final del período de referencia y el día anterior a la adopción de la presente propuesta. Además, puede establecerse un nexo causal claro con la situación que provocó el cese de las actividades de los trabajadores despedidos durante el período de referencia.
            
            
               10.Por lo tanto, el número total de beneficiarios admisibles es de 473.
            
            
               Descripción de los hechos que dieron lugar a los despidos y al cese de las actividades
            
            
               11.Las ventas de máquinas expendedoras se han visto gravemente afectadas por las consecuencias económicas y financieras de la pandemia de COVID-19. Según la EVA (European Vending & Coffee Association
                  6
               ), el descenso de las ventas y del volumen de negocios fue mucho mayor en 2020 que durante la crisis económica y financiera
                  7
               . En abril de 2020, el 58 % de los operadores de máquinas expendedoras en Europa declararon pérdidas de entre el 61 y el 99 % en su volumen de negocios, en comparación con el año anterior. En septiembre, el 48 % de los operadores reportaron pérdidas en su volumen de negocios de entre el 21 y el 40 %, en comparación con el año anterior
                  8
               .
            
            
               12.En Francia, hay alrededor de 600 000 máquinas expendedoras, de las cuales el 70 % se encuentran en empresas y el 30 % en lugares públicos. Según la NAVSA
                  9
                (la Organización francesa de ventas y servicios automáticos), aunque se permitió que las máquinas expendedoras siguieran funcionando durante la pandemia, el sector se encontró en una situación de inactividad o funcionamiento limitado. La inactividad se desencadenó bien por el cierre de los emplazamientos en los que se encontraban las máquinas (empresas y lugares públicos como aeropuertos, estaciones ferroviarias, etc.), o bien por la falta de acceso a las máquinas expendedoras en los emplazamientos que estaban abiertos. El acceso a las máquinas expendedoras se restringió para evitar que las personas se reunieran en sus inmediaciones y no debido a amenazas para la salud relacionadas con su funcionamiento.
            
            
               13.Una vez que se relajaron las medidas del confinamiento, se facilitó el acceso a las máquinas y a los emplazamientos. Sin embargo, las medidas sanitarias siguen provocando la interrupción o restricción de las ventas realizadas por máquinas expendedoras (por ejemplo, la prohibición de vender productos no esenciales, la recomendación de no beber ni comer en la red de transporte público, etc.
                  10
               ). Además, el teletrabajo masivo provocó un fuerte descenso del consumo en los lugares de trabajo. La mayoría (90 %) de los operadores europeos de máquinas expendedoras declararon verse afectados por el hecho de que las personas trabajen desde sus domicilios, pues más del 80 % de la actividad de venta se produce en los lugares de trabajo
                  11
               . En Francia, las empresas de máquinas expendedoras de la región de Île-de-France perdieron el 70 % del volumen de negocios (septiembre de 2020, en comparación con el año anterior) debido al teletrabajo
                  12
               .
            
            
               14.Según la NAVSA, en Francia, el volumen de negocios en el sector disminuyó entre el 50 y el 90 % en 2020, en comparación con 2019, poniendo en peligro alrededor de 25 000 puestos de trabajo
                  13
               . Para 2021, se prevé que la actividad del sector alcance el 25 % del nivel anterior a la pandemia
                  14
               .
            
            
               15.El descenso del número de visitantes en los emplazamientos en los que se encuentran las máquinas expendedoras de Selecta tras el confinamiento resultó en una drástica disminución del volumen de negocios por máquina. Según Selecta, a pesar de la recuperación de la actividad en el verano de 2020, el reabastecimiento de las máquinas disminuyó un 47 % en comparación con febrero de 2020, el último mes anterior a la pandemia.
            
            
               16.Selecta opera en un mercado maduro. Por lo tanto, la competencia es feroz, lo que da lugar a precios de venta bajos para los productos vendidos por máquinas expendedoras y cuotas elevadas para el alquiler del espacio en el que están instaladas las máquinas. Todo ello reduce los márgenes de beneficio de los operadores.
            
            
               17.A pesar de la renegociación de los contratos en un intento por reducir las pérdidas, agravadas por los costes fijos y la disminución de las ventas, Selecta registró pérdidas de explotación por valor de 60 millones EUR en 2020. En el primer semestre de 2021, el volumen de negocios mejoró un 0,4 % en comparación con 2020. Sin embargo, el volumen de negocios es aproximadamente la mitad (–48,3 %) del que era en 2019
                  15
               .
            
            
               18.Ante estas dificultades económicas, la empresa elaboró un plan que consistía en la reorganización de las actividades y el despido de 473 trabajadores.
            
            
               Impacto previsto de los despidos en la economía y el empleo a escala local, regional o nacional
            
            
               19.La región de Île-de-France (32 %) y la ciudad de Lille (13 %) han sido las más afectadas por los despidos en Selecta.
            
            
               20.Las autoridades francesas explican que el deterioro del mercado laboral en Île-de-France, al igual que en el resto de Francia, fue consecuencia de la crisis sanitaria y, en particular, del primer confinamiento (del 17 de marzo al 10 de mayo), durante el cual la actividad económica se interrumpió casi por completo. El número de desempleados en Île-de-France aumentó en un 8,6 % (en el cuarto trimestre de 2020, en comparación con el año anterior) con más de un millón
                  16
                de demandantes de empleo registrados
                  17
                y una tasa de desempleo del 8,3 %.  En octubre de 2021, la tasa de desempleo fue del 7,6 % y el número de demandantes de empleo disminuyó ligeramente en comparación con el cuarto trimestre de 2020, pero seguía estando por encima del millón
                  18
                de demandantes
                  19
               .
            
            
               21.En el tercer trimestre de 2021, en términos interanuales, el número de demandantes de empleo, en Île-de-France, disminuyó en un 1,8 % para los hombres y en un 2,3 % en el caso de las mujeres. Por grupo de edad, el número de demandantes de empleo menores de veinticinco años disminuyó un 5,7 %, y un 3,2 % para las personas con edades comprendidas entre los veinticinco y los cuarenta y nueve años, mientras que el número de demandantes de empleo de más de cincuenta años aumentó un 2,1 %
                  20
               .
            
            
               22.Lille ocupa el puesto 195 entre las 321 zonas de empleo de Francia
                  21
               . La tasa de desempleo registrada en el primer trimestre de 2021 en Hauts de France, donde se encuentra Lille, era de 9,4 %
                  22
               . En octubre de 2021, el 52 % de los desempleados registrados eran hombres y el 48 % mujeres. Por grupo de edad, los desempleados de hasta 30 años representaban el 32 %; los mayores de 54 años representaban el 12 % y el grupo con edades comprendidas entre los 30 y los 54 años representaban el 56 %.
            
            
               23.Las autoridades laborales francesas especificaron que la reestructuración de Selecta ha repercutido en el balance del empleo de los territorios afectados. Por consiguiente, notificó a la empresa sus obligaciones relativas a la revitalización del empleo en dichos territorios. La empresa debe aplicar medidas tales como las ayudas directas al empleo, la financiación de estudios prospectivos, la contribución financiera a fondos mutuales para la revitalización en la región, etc.
                  23
               , destinadas a promover nuevas actividades económicas y a la creación de puestos de trabajo con el fin de compensar los que se perdieron.
            
            
               Aplicación del Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración
            
            
               24.Francia ha descrito cómo se han tenido en cuenta las recomendaciones formuladas en el Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración. Según el Código del Trabajo de Francia, una empresa in bonis (es decir, que no está en liquidación) y que emplea a 1 000 trabajadores o más es responsable del pago de la totalidad de los costes de las medidas de acompañamiento activas del mercado de trabajo a los trabajadores despedidos a raíz de una reestructuración organizativa durante cuatro meses. Con carácter voluntario, la empresa puede ampliar el período obligatorio de cuatro meses. Solo se prevé la intervención de las autoridades públicas una vez concluidas las medidas llevadas a cabo por la empresa que ha efectuado los despidos.
            
            
               25.Las autoridades francesas indicaron que el personal y los representantes sindicales participan estrechamente en los planes organizativos para la adaptación al cambio. También destacaron que Selecta estableció una política de formación muy activa que va mucho más allá de sus obligaciones legales. En 2021, el presupuesto de formación por trabajador fue un 30 % superior al de 2019, con el objetivo de mejorar la empleabilidad y la movilidad del personal.
            
         
         
            
               26.Por lo que se refiere a las actividades ya emprendidas para la asistencia a los trabajadores despedidos, Francia ha indicado que la aplicación de las medidas de acompañamiento activas del mercado de trabajo, las cuales forman parte de la obligación jurídica de Selecta, comenzó inmediatamente después de los despidos.
            
            
               Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión
            
            
               27.Francia ha confirmado que las medidas descritas a continuación que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna de otros instrumentos financieros de la Unión.
            
            
               Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o a sus representantes, o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales
            
            
               28.Francia ha indicado que en la elaboración del paquete coordinado de servicios personalizados se consultó al personal y a los representantes sindicales. En una serie de reuniones entre Selecta y CGT, FO, CFDT y CFE-CGC
                  24
               , las partes negociadoras diseñaron el paquete de medidas destinado a ayudar a los trabajadores afectados. Estas rondas de negociaciones internas empezaron el 14 de octubre de 2020 y finalizaron el 12 de febrero de 2021.
            
            
               Beneficiarios previstos y medidas propuestas
            
            
               Beneficiarios previstos
            
            
               29.Se espera que los 473 trabajadores despedidos participen en las medidas. El desglose de estos trabajadores por género, grupo de edad y nivel educativo es el siguiente:
            
            
                     
                        Categoría
                     
                  
                  
                     
                        Número de 
                           beneficiarios previstos
                     
                  
               
                     
                        Género:
                     
                  
                  
                     
                        Hombres:
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        (77,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mujeres:
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
                  
                     
                        (22,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        No binarios:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupo de edad:
                     
                  
                  
                     
                        Menores de 30 años:
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        (7,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 años:
                     
                  
                  
                     
                        348
                     
                  
                  
                     
                        (73,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mayores de 54 años:
                     
                  
                  
                     
                        89
                     
                  
                  
                     
                        (18,8 %)
                     
                  
               
                     
                        Nivel educativo
                     
                  
                  
                     
                        Educación secundaria baja, o inferior
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        141
                     
                  
                  
                     
                        (29,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Educación secundaria alta
                           26
                         o postsecundaria
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        189
                     
                  
                  
                     
                        (40,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Educación terciaria
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        143
                     
                  
                  
                     
                        (30,2 %)
                     
                  
               
               Medidas propuestas
            
            
               30.Las medidas para las que las autoridades francesas solicitan cofinanciación del FEAG se refieren a la prolongación del permiso de reclasificación («congé de reclassement»)
                  29
               , más allá de la obligación legal de la empresa. Esta medida está destinada a los trabajadores despedidos y a los trabajadores que, en el momento de su baja voluntaria, aún no tenían un proyecto de reclasificación concreto y deseaban beneficiarse de medidas de reciclaje, asesoramiento, orientación, ayuda a la creación o a la adquisición de empresas, etc.
            
            
               31.Los servicios personalizados que se ofrecerán a los trabajadores despedidos consisten en las medidas siguientes: 
            
            
               –Servicios de asesoramiento y orientación profesional. Los trabajadores se beneficiarán de un acompañamiento y recibirán orientación en sus proyectos de reclasificación como trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia. Los participantes recibirán asesoramiento y orientación profesional, ayuda en la búsqueda de empleo, tutoría, información sobre la formación disponible y apoyo al espíritu emprendedor. En el marco de esta medida, los trabajadores se beneficiarán de las oportunidades de recolocación, como resultado de una búsqueda activa de empleo llevada a cabo por especialistas.
            
            
               –Unidad de apoyo psicológico. Especialistas en la prevención de riesgos psicosociales prestarán apoyo psicológico en persona y en línea en contextos de reorganización.
            
            
               –Formación. Se ofrecerá a los trabajadores una variedad de formaciones adaptadas a sus necesidades, identificadas por los consejeros que prestan los servicios de asesoramiento. Algunos ejemplos de posibles acciones de formación profesional son: paisajista en jardinería sostenible, CAP
                  30
                en carnicería, en cocina, ayudante de cocina, técnico en mantenimiento industrial, instalador de sistemas térmicos y sanitarios, técnico de edificios inteligentes (conectados), licencia de conducción para transporte de mercancías por carretera, CACES
                  31
                para maquinaria de construcción y CACES para grúas, CAP para portero / cuidador de edificios, etc. También está prevista la formación en creación de empresas para los trabajadores que deseen trabajar por cuenta propia.
            
            
               –Contribución a la creación de empresas. Los trabajadores que vuelvan a trabajar por cuenta propia recibirán hasta 6 000 EUR para cubrir los gastos de establecimiento, la inversión en los activos, etc. Esta subvención se abonará en dos tramos de 3 000 EUR. El primer pago se efectuará tras la presentación de la prueba de registro de la empresa
                  32
                o de la declaración de registro del trabajador por cuenta propia. El segundo pago se efectuará una vez que el trabajador demuestre haber estado en activo durante al menos doce meses.
            
            
               –Asignación para búsqueda de empleo. Esta asignación mensual asciende al 65 % del último salario bruto del trabajador. Esta cantidad se calcula sobre la base de la participación de los trabajadores a tiempo completo en medidas activas del mercado de trabajo; si la participación es menor, el FEAG cofinanciará únicamente la asignación proporcional a la participación real.
            
            
               –Asignación para la rápida reinserción laboral. Los trabajadores que se reincorporen rápidamente al trabajo recibirán una asignación equivalente al 20-30 % de la asignación para búsqueda de empleo
                  33
                que habrían recibido si no hubieran encontrado un empleo.
            
            
               –Incentivo para la recolocación. Esta asignación mensual (de hasta seis meses) tiene por objeto compensar la posible pérdida de ingresos que se produce cuando un trabajador despedido acepta un nuevo empleo (permanente o fijo, de al menos seis meses) con un salario inferior. La asignación corresponderá al 80 % de la diferencia con el salario previo, hasta un máximo de 200 EUR mensuales, durante los tres primeros meses, y al 50 % de la diferencia, hasta 100 EUR mensuales, durante los tres meses siguientes.
            
            
               –Contribución a los costes de traslado e instalación. Los trabajadores que, tras aceptar un trabajo a 60 km o más de distancia del domicilio, o que implique más de noventa minutos de tiempo de desplazamiento, se muden más cerca de su lugar de trabajo (en términos de distancia o de tiempo de desplazamiento), podrán recibir una ayuda para los gastos de mudanza de hasta 2 000 EUR. También se prevé una ayuda para los costes de instalación (500 EUR por adulto y 200 EUR por hijo en el hogar).
            
         
         
            
               32.El paquete coordinado de servicios personalizados propuesto está formado por medidas activas de empleo incluidas entre las medidas subvencionables contempladas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG. Los servicios propuestos no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
            
            
               33.Francia informó de que Selecta ofrece regularmente a su personal formación en la que se presta atención a las capacidades digitales y a las capacidades necesarias en una economía eficiente en el uso de los recursos. La parte del paquete FEAG dedicada a la formación abarca la formación en software de oficina y otros programas informáticos, y la certificación TOSA
                  34
               , que se ocupa de la difusión de las capacidades necesarias en la era industrial digital y en una economía eficiente en el uso de los recursos, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del Reglamento del FEAG. En caso de que se determine la necesidad de una formación particular para un beneficiario concreto, podría ofrecerse la formación pertinente.
            
            
               34.Francia ha proporcionado la información requerida sobre las medidas que son obligatorias para la empresa afectada en virtud de la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Ha confirmado que ninguna contribución financiera del FEAG sustituirá a esas medidas.
            
            
               Presupuesto estimado
            
            
               35.Los costes totales estimados ascienden a 4 793 290 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por valor de 4 766 930 EUR y gastos de actividades preparatorias, de gestión, de información y publicidad, y de control y presentación de informes por valor de 26 360 EUR.
            
            
               36.La contribución financiera total solicitada al FEAG asciende a 4 074 296 EUR (el 85 % de los costes totales).
            
            
               37.La prefinanciación y la cofinanciación nacionales corren a cargo de Selecta.
            
            
                     
                        Medidas
                     
                  
                  
                     
                        Número estimado de participantes
                     
                  
                  
                     
                        Coste estimado por participante 
                        (en EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Costes totales estimados
                     
                     
                        (en EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Servicios personalizados [medidas con arreglo al artículo 7, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Servicios de asesoramiento y orientación profesional 
                           (accompagnement congé de reclassement - salariés porteurs d'un projet personnel et salariés licenciés)
                     
                  
                  
                     
                        443
                     
                  
                  
                     
                        2 174
                     
                  
                  
                     
                        963 200
                     
                  
               
                     
                        Unidad de apoyo psicológico 
                           (cellule de soutien psychologique)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        7 800
                     
                  
               
                     
                        Formación 
                           (formations) 
                     
                  
                  
                     
                        393
                     
                  
                  
                     
                        3 622
                     
                  
                  
                     
                        1 423 320
                     
                  
               
                     
                        Contribución a la creación de empresas 
                           (accompagnement création d'entreprise)
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal a):
                     
                     
                        Porcentaje del paquete de servicios personalizados 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 114 320
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Asignaciones e incentivos [medidas con arreglo al artículo 7, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Asignación por búsqueda de empleo. 
                           (allocation de congé de reclassement) 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        8 027
                     
                  
                  
                     
                        1 605 300
                     
                  
               
                     
                        Asignación para la rápida reinserción laboral 
                           (indemnité recrutement rapide)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        2 275
                     
                  
                  
                     
                        22 750
                     
                  
               
                     
                        Incentivo para la recolocación 
                           (allocation différentielle) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Contribución a los costes de traslado e instalación 
                           (aides à la mobilité: déménagement, frais d'installation) 
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        7 780
                     
                  
                  
                     
                        15 560
                     
                  
               
                     
                        Subtotal b):
                     
                     
                        Porcentaje del paquete de servicios personalizados:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 652 610
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,67 %)
                     
                  
               
                     
                        Actividades contempladas en el artículo 7, apartado 5, del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        1. Actividades de preparación
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 560
                     
                  
               
                     
                        2. Gestión
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        16 800
                     
                  
               
                     
                        3. Información y publicidad
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                           37
                        
                     
                  
               
                     
                        4. Control y presentación de informes
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Subtotal c):
                     
                     
                        Porcentaje de los costes totales:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                        Costes totales (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (85 % de los costes totales)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               38.Los costes de las medidas que figuran en el cuadro anterior como medidas contempladas en el artículo 7, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG no superan el 35 % de los costes totales del paquete coordinado de servicios personalizados. Francia ha confirmado que estas medidas están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de búsqueda de empleo o de formación.
            
            
               39.Francia ha confirmado que los costes de las inversiones destinadas al empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por parte de los trabajadores no superarán los 22 000 EUR por beneficiario.
            
            
               Período de elegibilidad del gasto
            
            
               40.Francia empezó a ofrecer los servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 1 de abril de 2021. Por consiguiente, los gastos de las medidas podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 1 de abril de 2021 hasta veinticuatro meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación.
            
            
               41.Francia empezó a incurrir en los gastos administrativos de ejecución del FEAG el 1 de octubre de 2020. Por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 1 de octubre de 2020 hasta treinta y un meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación.
            
            
               Sistemas de gestión y control
            
            
               42.La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y control que especifica las responsabilidades de los organismos participantes. Francia ha notificado a la Comisión que la contribución financiera será gestionada por la Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) del Ministerio de Trabajo, Empleo, Formación Profesional y Diálogo Social, en particular por la unidad Fonds national de l’emploi (DGEFP - MFNE). Efectuará los pagos, dentro de la DGEFP, la unidad Affaires financières (DGEFP - MAFI). La Commission interministérielle de coordination des contrôles (CICC) es la autoridad de auditoría para el FEAG en Francia. Selecta será responsable de la ejecución de las medidas. A este respecto, las autoridades francesas celebrarán un acuerdo de colaboración con Selecta.
            
            
               Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado
            
            
               43.Francia ha proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: 
            
            
               –se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las medidas propuestas y su aplicación;
            
            
               –se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos;
            
            
               –Selecta, que ha continuado con sus actividades después de los despidos, ha cumplido con sus obligaciones legales y ha atendido a sus trabajadores en consecuencia;
            
         
         
            
               –se evitará toda doble financiación;
            
            
               –y la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre las ayudas de Estado.
            
            
               REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               Propuesta presupuestaria
            
            
               44.El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 millones EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
                  38
               .
            
            
               45.Tras examinar la solicitud con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartados 1 y 2, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las medidas propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 4 074 296 EUR, que representa el 85 % de los costes totales de las medidas propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud.
            
            
               46.La Decisión de movilización del FEAG propuesta será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo establecido en el apartado 9 del Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios
                  39
               .
            
            
               Actos conexos
            
            
               47.Al mismo tiempo que presente esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia de un importe de 4 074 296 EUR a la línea presupuestaria correspondiente.
            
            
               48.Al adoptar la presente propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptó una decisión sobre una contribución financiera que constituye una decisión de financiación en el sentido del artículo 110 del Reglamento Financiero
                  40
               . La decisión de financiación entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo notifiquen a la Comisión la aprobación de la transferencia presupuestaria.
            
            
               2022/0023 (BUD)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Francia (EGF/2021/007 FR/Selecta)
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, relativo al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 1309/2013
                  41
               , y en particular su artículo 15, apartado 1,
            
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios
                  42
               , y en particular su apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
         
         
            
               (1)El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) tiene por objeto dar muestras de solidaridad y promover el empleo digno y sostenible en la Unión, ofreciendo apoyo a los trabajadores despedidos y a aquellos por cuenta propia que hayan cesado en su actividad en caso de reestructuraciones importantes y ayudándolos a recuperar un empleo digno y sostenible lo antes posible. 
            
            
               (2)El FEAG no puede rebasar un importe anual máximo de 186 millones EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo
                  43
               .
            
            
               (3)El 12 de octubre de 2021, Francia presentó una solicitud de movilización del FEAG en relación con los despidos de trabajadores en Selecta (Francia). Dicha solicitud se complementó con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 5, del Reglamento (UE) 2021/691. La solicitud cumple las condiciones para una contribución financiera del FEAG, según establece el artículo 13 del Reglamento (UE) 2021/691.
            
            
               (4)Procede, por lo tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera de 4 074 296 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Francia.
            
            
               (5)Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el marco del presupuesto general de la Unión para el ejercicio financiero 2022, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos con el fin de proporcionar la cantidad de 4 074 296 EUR en créditos de compromiso y de pago.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [fecha de su adopción]
                  44*.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  La Presidenta
                        El Presidente / La Presidenta 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Reglamento Delegado (UE) 2019/1755 de la Comisión, de 8 de agosto de 2019, que modifica los anexos del Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS) (DO L 270 de 24.10.2019, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO L 393 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        De conformidad con el artículo 7, apartado 5, del Reglamento (UE) 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        La región de nivel NUTS 2 de Limousin (FRI2) es la única que no se ha visto afectada por los despidos.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        La European Vending & Coffee Service Association (EVA) es una organización sin ánimo de lucro que representa los intereses de la industria europea de máquinas expendedoras y de servicio de café ante las instituciones europeas y otras autoridades u organismos.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  Planet Vending mencionando el informe n.º 8 de la EVA
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EVA Report on the Economic Situation of European vending & Office Coffee Service (OCS) industry (July 2021)[«Informe de la EVA sobre la situación económica de la industria europea de máquinas expendedoras y de servicio de café (julio de 2021)»]. El informe se basa en las respuestas de operadores y proveedores de máquinas expendedoras a diversas preguntas sobre el reciente panorama económico, así como sobre las expectativas de las empresas para el resto de este año y 2022.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Comunicado de prensa (noviembre de 2020) 
                  https://navsa.net/
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        NAVSA. Informe sobre la situación del sector. Septiembre de 2020
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  Comunicaffe mencionando el informe n.º 8 de la EVA
               
               
                  
                     (12)
                  
                        NAVSA. Informe sobre la situación del sector. Septiembre de 2020
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  Comunicado de prensa de la NAVSA (noviembre de 2020)
                   (documento en francés)
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Véase la nota 13.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        1 058 690 demandantes de empleo registrados.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_trimestrielle_2020t4.pdf
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        1 035 750 demandantes de empleo registrados.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/defm_ile-de-france_2021t3.pdf
                  . 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Véase la nota 19.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  https://ville-data.com/chomage/Lille-59-59350
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://hauts-de-france.dreets.gouv.fr/sites/hauts-de-france.dreets.gouv.fr/IMG/pdf/suivi_du_taux_de_chomage_2021_t1.pdf
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        
                  https://travail-emploi.gouv.fr/emploi-et-insertion/accompagnement-des-mutations-economiques/obligation-revitalisation-territoire
                  .
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Confédération Générale du Travail (CGT), 
                  https://www.cgt.fr/
                  .
                        Force ouvrière (FO), 
                  https://www.force-ouvriere.fr
                  .
                        CFDT, 
                  https://cfdt.fr/
                  .
                        Confédération Française de l'Encadrement CGC (CFE-CGC), 
                  https://www.cfecgc.org/
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Niveles CINE 0-2.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Nivel CINE 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Nivel CINE 4.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Niveles CINE 5-8.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Por lo que respecta al permiso de reclasificación, («congé de reclassement»), el artículo L1233-71 del Código del Trabajo francés establece que una empresa que emplee a más de mil personas está obligada a ofrecer las medidas previstas en dicho artículo durante un mínimo de cuatro meses. De acuerdo con dicha legislación, la participación es opcional a partir del quinto mes y puede ser objeto de una contribución del FEAG, de acuerdo con el artículo 9, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/691. Selecta ha decidido proponer esta medida por un período de doce meses. La solicitud no contempla ninguna contribución durante los cuatro primeros meses del permiso de reclasificación, que corresponden a la duración mínima contemplada por la ley.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        CAP significa «certificat d'aptitude professionnelle» (certificado de aptitud profesional).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        CACES hace referencia al «Certificat d'Aptitude à la Conduite en Sécurité» («certificado de conducción segura»).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Registro en el Registre du Commerce et des sociétés (RCS). 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Se abonará el 30 % si la reinserción se produce durante los tres primeros meses del permiso de reclasificación. Se abonará el 20 % si se produce entre el cuarto y el sexto mes.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        La certificación TOSA es la norma internacional utilizada para medir las capacidades informáticas. 
                  www.tosa.org
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Para evitar decimales, se han redondeado los costes estimados por trabajador. No obstante, el redondeo no repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la solicitud presentada por Francia.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Los totales no se corresponden debido al redondeo.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Las autoridades francesas no solicitan la cofinanciación del FEAG ni para las actividades de información y publicidad ni para el control y la presentación de informes. La realización de estas actividades correrá a su cargo. 
               
               
                  
                     (38)
                  
                        DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        DO L 433 I de 22.12.2020, p. 29.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        DO L 433 I de 22.12.2020, p. 29.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11).
               
               
                  
                     (44)
                  * 
                        La fecha la insertará el Parlamento antes de la publicación en el DO.