CELEX: 32009B0675
Language: el
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2007

26.9.2009   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 255/185
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 23ης Απριλίου 2009
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2007
   (2009/675/ΕΚ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής (2),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185 αυτού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (4), και ιδίως το άρθρο 44 αυτού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 αυτού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και ασφάλειας των τροφίμων (Α6-0172/2009),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στο διευθύνοντα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2007·
            
         
               2.
            
            
               καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθύνοντα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Ο γενικός γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 35.
   
      (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 100.
   
      (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 23ης Απριλίου 2009
   που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2007
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Αρχής (2),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185 αυτού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 178/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Ιανουαρίου 2002, για τον καθορισμό των γενικών αρχών και απαιτήσεων της νομοθεσίας για τα τρόφιμα, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων και τον καθορισμό διαδικασιών σε θέματα ασφαλείας των τροφίμων (4), και ιδίως το άρθρο 44,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 αυτού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και ασφάλειας των τροφίμων (Α6-0172/2009),
            
         
               Α.
            
            
               λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2007 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,
            
         
               Β.
            
            
               λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 22 Απριλίου 2008 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθύνοντα σύμβουλο της Ευρωπαϊκής Αρχής για την Ασφάλεια των Τροφίμων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Αρχής για το οικονομικό έτος 2006 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:
               
                           —
                        
                        
                           σημειώνει ότι η υποχρησιμοποίηση πιστώσεων πληρωμών το 2006 κατά κύριο λόγο σχετίζεται με τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει η Αρχή στην πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού υψηλής ειδικεύσεως στην Πάρμα· τονίζει ότι μόλις τα δύο τρίτα των 250 θέσεων που διατίθενται δυνάμει του οργανογράμματος της Αρχής είχαν πληρωθεί έως τα τέλη του έτους 2006· υπογραμμίζει ότι η έλλειψη προσωπικού φέρει ως αποτέλεσμα χαμηλότερο επίπεδο δαπανών για τους επιχειρησιακούς πόρους,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           σημειώνει ότι το 2006 τα ποσοστά πληρωμών για πιστώσεις που προορίζονταν για διοικητικές δαπάνες ανέρχονταν σε 56 % και για τις πιστώσεις λειτουργίας σε 50 %· ότι το 20 % των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το οικονομικό έτος 2005 ακυρώθηκαν στα τέλη του 2006· και ότι έγιναν πολλές μεταφορές με υψηλή συγκέντρωση στα τέλη του έτους·
                        
                     
         
               1.
            
            
               επισημαίνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι πιστώσεις ύψους 8 600 000 ευρώ μεταφέρθηκαν στο 2008 και 4 800 000 ευρώ ακυρώθηκαν· σημειώνει ότι η κατάσταση αυτή οφειλόταν εν μέρει στην καθυστερημένη έγκριση και εκτέλεση του ετήσιου προγράμματος εργασίας σχετικά με τις επιχορηγήσεις για το οικονομικό έτος 2007· σημειώνει ότι οι πιστώσεις που μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος ανήλθαν σε 7 900 000 ευρώ εκ των οποίων 4 500 000 ευρώ προορίζονταν για επιχειρησιακές δραστηριότητες· σημειώνει ότι πάνω από 25 % των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν για επιχειρησιακές δραστηριότητες χρειάστηκε να ακυρωθούν στο τέλος του έτους·
            
         
               2.
            
            
               εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι αυτή η κατάσταση είναι ασύμβατη με την αρχή της ετήσιας διάρκειας και δείχνει αδυναμίες κατά τον προγραμματισμό και την κατάρτιση του προϋπολογισμού της Αρχής·
            
         
               3.
            
            
               σημειώνει την απάντηση της Αρχής ότι έλαβε μερικά μέτρα το 2008 για να βελτιώσει τη διαχείριση του προϋπολογισμού όπως υποδείγματα, υπόμνημα και επιπρόσθετη διοικητική στήριξη για την επιτάχυνση της σύναψης επιχορηγήσεων·
            
         
               4.
            
            
               σημειώνει την απάντηση της αρχής όσον αφορά τις πιστώσεις που μεταφέρθηκαν ότι το ποσοστό μεταφοράς (17-18 %) μειώθηκε σε σύγκριση με το 2006 (22 %)· σημειώνει ωστόσο, από τους τελικούς λογαριασμούς, ότι το πραγματικό ύψος της μεταφοράς αυξήθηκε από 7 900 000 ευρώ το 2006 σε 8 600 000 ευρώ το 2007·
            
         
               5.
            
            
               ζητεί από την Αρχή να δώσει συνέχεια στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και να συνεχίσει τις προσπάθειες για βελτίωση και επίσπευση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού· ζητεί τα μέτρα που θα ληφθούν στο πλαίσιο αυτό να προσδιορίζονται στην ετήσια έκθεση της Αρχής για το 2008·
            
         
               6.
            
            
               σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η Αρχή χειρίσθηκε συνεισφορά που ελήφθη από την Επιτροπή για την προετοιμασία της προσχώρησης της Κροατίας και της Τουρκίας ως κανονική επιχορήγηση μολονότι θα έπρεπε να την είχε χειρισθεί ως έσοδα για ειδικό προορισμό·
            
         
               7.
            
            
               σημειώνει την απάντηση της Αρχής ότι από το 2008 όλες οι ειδικές συνεισφορές έχουν καταχωρηθεί ως έσοδα για ειδικό προορισμό·
            
         
               8.
            
            
               σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά τις αδυναμίες στη διαχείριση αποστολών και τον υψηλό αριθμό και αξία των εξαιρέσεων·
            
         
               9.
            
            
               σημειώνει την απάντηση της Αρχής ότι η κατάσταση αυτή έχει σχέση με συγκεκριμένη μονάδα στην οποία έκτοτε έχουν πραγματοποιηθεί οργανωτικές αλλαγές·
            
         
               10.
            
            
               σημειώνει ότι το 2007 ήταν το πέμπτο έτος λειτουργίας για την Αρχή·
            
         
               11.
            
            
               υπογραμμίζει τον ρόλο που διαδραματίζει η Αρχή παρέχοντας ανεξάρτητες επιστημονικές συμβουλές επί παντός θέματος με άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ασφάλεια των τροφίμων, περιλαμβανομένων της υγείας και της ορθής μεταχείρισης των ζώων και της προστασίας των φυτών, ρόλο ο οποίος καθίσταται όλο και περισσότερο απαραίτητος δεδομένων των ανησυχιών των καταναλωτών και της ανάγκης για ορθή κοινοποίηση επιστημονικών συμβουλών·
            
         Συνέχεια που δόθηκε σε προηγούμενες διαδικασίες απαλλαγής
   
               12.
            
            
               συγχαίρει την Αρχή για το γεγονός ότι κατάφερε να πληρώσει 273 από τις 300 θέσεις που προβλέπονταν στον πίνακα προσωπικού της αφού είχε αντιμετωπίσει δυσκολίες στην πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού υψηλής ειδίκευσης στην Πάρμα για μερικά έτη·
            
         
               13.
            
            
               παρατηρεί ότι το ειδικό για το προσωπικό κονδύλιο έφθασε σε ποσοστό εκτέλεσης 95 % αντί του προβλεπομένου 97 %· σημειώνει ωστόσο ότι η Αρχή συνέχιζε να έχει δυσκολίες στην πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού με υψηλά προσόντα στην Πάρμα·
            
         
               14.
            
            
               όσον αφορά το προσωπικό παραπέμπει στην έρευνα που πραγματοποιήθηκε μεταξύ των υπαλλήλων στα τέλη του έτους 2007· ενθαρρύνει τη διοίκηση της EFSA να διεξάγει αυτή την έρευνα επί τακτικής βάσεως και να ενσωματώσει τα αποτελέσματα που απορρέουν από αυτή στη διαχείριση του προσωπικού και το καθημερινό της έργο·
            
         
               15.
            
            
               σημειώνει ότι αδυναμίες στις διαδικασίες προσλήψεων είχαν επισημανθεί επανειλημμένως κατά τις προηγούμενες απαλλαγές και επισημαίνονται ξανά και στην τρέχουσα έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·
            
         
               16.
            
            
               ζητεί από την Αρχή να ευθυγραμμίσει προς τους ισχύοντες κανόνες τις διαδικασίες προσλήψεων επειγόντως·
            
         
               17.
            
            
               σημειώνει ότι, όπως και κατά τις προηγούμενες διαδικασίες απαλλαγής, η Αρχή δέχεται επικρίσεις από το Ελεγκτικό Συνέδριο για τη μη συμμόρφωσή της προς τους κανόνες σύναψης συμβάσεων σε μερικές περιπτώσεις· ζητεί επομένως από την Αρχή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στη συμμόρφωση προς τους κανόνες σύναψης συμβάσεων·
            
         
               18.
            
            
               ζητεί από την Αρχή να δώσει λεπτομερή στοιχεία στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2008 σχετικά με τα μέτρα που θα λάβει για την επανόρθωση των ελλείψεων στους τομείς των προσλήψεων και των συμβάσεων προμηθειών·
            
         
               19.
            
            
               σημειώνει ότι ο διευθύνων σύμβουλος της Αρχής ανέλαβε τον ρόλο συντονιστή του δικτύου των οργανισμών την 1η Μαρτίου 2009·
            
         
               20.
            
            
               για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής παραπέμπει στο ψήφισμά του της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση των οργανισμών της ΕΕ (7).
            
         
      (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 35.
   
      (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 100.
   
      (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 31 της 1.2.2002, σ. 1.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      (6)  ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 184.
   
      (7)  Βλέπε σελίδα 206 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.