CELEX: 52012PC0653
Language: cs
Date: 2012-11-13
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje doba platnosti rozhodnutí 2010/371/EU ze dne 7. června 2010 o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje doba platnosti rozhodnutí 2010/371/EU ze dne 7. června 2010 o uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Na základě ukončení konzultací
zahájených podle článku 96 dohody o partnerství AKT-EU
(č. 2010/371/EU)[1]
rozhodla Rada Evropské unie dne 7. června 2010 přijmout po dobu
dvanácti měsíců vhodná opatření vůči Madagaskarské
republice. Tato lhůta byla prodloužena rozhodnutím Rady 2011/324/EU ze dne
30. května 2011[2]
až do 6. prosince 2011 a změněna a prodloužena až do 5. prosince 2012
rozhodnutím Rady č. 2011/808/EU ze dne 5. prosince 2011[3]. 
Vhodná platná opatření ve znění
přijatém v rozhodnutí 2010/371/EU a změněném rozhodnutím
2011/808/EU zahrnují zejména pozastavení rozpočtové podpory a pozastavení
realizace národního orientačního programu pro 10. ERF podmíněné dodržováním
závazků madagaskarské strany, které jsou stanoveny v přehledu
závazků uvedeném v dopise přechodnému prezidentovi, přičemž
tento dopis tvoří přílohu rozhodnutí Rady 2011/808/EU. 
Vhodná opatření, v jejichž rámci
Evropská komise převzala funkce svěřené vnitrostátní schvalující
osobě fondu ERF, neměla vliv ani na příspěvky na humanitární
operace, ani na některé projekty, které přímo prospívají
obyvatelstvu. 
Tento přezkum bere v úvahu zejména
politický vývoj, ke kterému došlo na Madagaskaru při provádění
„cestovní mapy“ během posledního roku.
Provádění
„cestovní mapy“ probíhalo s rozdílnými výsledky:
a) došlo k významnému pokroku v oblasti
volebního procesu (ustavení nezávislé volební komise – CENIT, zpráva OSN z
hodnocení voleb schválená madagaskarskými orgány a mezinárodním
společenstvím (volební harmonogram a rozpočet) a oznámení dat
plánovaných voleb (první kolo prezidentských voleb dne 8. května 2013 a
druhé kolo prezidentských voleb společně s parlamentními volbami
dne 3. července 2013));
b) hledání politické dohody mezi prezidentem
Rajoelinou a bývalým prezidentem Ravalomananou je zatím neúspěšné. Tato
dohoda by vyřešila otázku jejich účasti ve volbách a návratu bývalého
prezidenta. Tyto nevyřešené otázky, jakož i jiné otázky spojené se
zavedením opatření v oblasti amnestie a národního usmíření, jsou
považovány za zásadní pro zajištění politického prostředí
umožňujícího organizaci a průběh důvěryhodných voleb.
Během tohoto období Evropská unie, v
souladu s prohlášením mluvčí vysoké představitelky Ashtonové ze dne
20. září 2011 a výše uvedeným rozhodnutím Rady ze dne 5. prosince,
pokračovala s výhradou ve spolupráci při procesu transformace, a
na základě výsledků pokroku této transformace přijímala
opatření na podporu obyvatelstva a volebního procesu, jak jsou vymezeny ve
výše uvedeném přehledu závazků. 
Vzhledem k tomu,
že „cestovní mapa“ nebyla kompletně realizována, je namístě
pokračovat v provádění vhodných platných opatření, aniž by
byly měněny podmínky a vzájemné závazky mezi EU a Madagaskarem, které
zůstávají v platnosti, dokud neproběhnou důvěryhodné volby.
Vzhledem k tomu,
že parlamentní volby a druhé kolo prezidentských voleb jsou plánovány na 3.
července 2013 (tedy téměř 7 měsíců po vypršení
platnosti rozhodnutí), je odůvodněno prodloužit dobu platnosti
vhodných opatření až do doby, kdy Rada rozhodne, že proběhly
důvěryhodné volby a že na Madagaskaru byl obnoven ústavní
pořádek. 
Aby byl vyslán
jasný politický signál Unie s cílem podpořit madagaskarské orgány a
všechny partnery účastnící se „cestovní mapy“ při zvyšování úsilí
spojeného s jejím prováděním a s cílem rychle překonat politické
překážky, které v současnosti podrývají proces transformace, je
navrženo zaslat přechodnému prezidentovi dopis s informací o tomto
rozhodnutí.
Rozhodnutí, jež má
být přijato, může být kdykoli přezkoumáno, což by také umožnilo
provedení změn nebo jeho zrušení v závislosti na politickém vývoji v zemi
nebo na pokroku či absenci pokroku při provádění cestovní mapy.
2012/0311 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
kterým se prodlužuje doba platnosti
rozhodnutí 2010/371/EU ze dne 7. června 2010 o uzavření
konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství
AKT-EU
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi
členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné
straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na
straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[4] a pozměněnou v
Ouagadougou (Burkina Faso) dne 22. června 2010[5] (dále jen „dohoda o partnerství
AKT-EU“), a zejména na článek 96 uvedené dohody,
s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci
vlád členských států, zasedajícími v Radě,
o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, které mají
být dodrženy při provádění dohody o partnerství AKT-EU[6], a zejména na článek 3
uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
se souhlasem vysoké představitelky Unie
pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutí 2010/371/EU[7] ze dne 7. června 2010 o
uzavření konzultací s Madagaskarskou republikou podle článku 96
dohody o partnerství AKT-ES bylo přijato s cílem provést vhodná
opatření v návaznosti na porušení podstatných prvků, které jsou
uvedeny v článku 9 této dohody o partnerství AKT-ES. 
(2)       Tato opatření byla
prodloužena rozhodnutím 2011/324/EU[8]
ze dne 30. května 2011 do 6. prosince 2011 a změněna a
prodloužena až do 5. prosince 2012 rozhodnutím Rady č. 2011/808/EU[9] ze dne 5. prosince 2011.
(3)       Přes významný pokrok,
zejména v oblasti budování přechodných institucí a ve volebním
procesu, nebyla „cestovní mapa“ provedena kompletně.
(4)       Doba platnosti rozhodnutí
2010/371/EU vyprší dne 5. prosince 2012. Parlamentní volby a druhé kolo
prezidentských voleb jsou plánovány na 3. července 2013, a proto je
zapotřebí prodloužit platnost vhodných opatření až do doby, kdy Rada
rozhodne, že proběhly důvěryhodné volby a že na Madagaskaru byl
obnoven ústavní pořádek, aniž by byla během tohoto období
dotčena možnost jeho pravidelného přezkumu.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/371/EU, jehož platnost byla
prodloužena rozhodnutími 2011/324/EU a 2011/808/EU, se mění takto:
V článku 3 se druhá věta nahrazuje
tímto: „Zůstane v platnosti až do doby, kdy Rada rozhodne, že
proběhly důvěryhodné volby a že na Madagaskaru byl obnoven
ústavní pořádek, aniž by byla během tohoto období dotčena
možnost jeho pravidelného přezkumu.“ 
Článek 2
Návrh dopisu v příloze je adresován
přechodnému prezidentovi Madagaskaru. 
Článek
3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
/ předsedkyně
PŘÍLOHA
V Bruselu dne
NÁVRH
DOPISU PŘECHODNÉMU PREZIDENTOVI
Vážený pane prezidente,
Rada Evropské unie uvítala pokrok při
řešení politické krize, k němuž došlo v září 2011, kdy
madagaskarští političtí partneři podepsali „cestovní mapu“ s cílem
vyřešit krizi, která na Madagaskaru probíhá. Evropská unie proto dne 5.
prosince 2011 zmírnila vhodná opatření zavedená vůči Madagaskaru
rozhodnutím Rady ze dne 7. června 2010. 
Toto nové rozhodnutí Vám bylo sděleno
dopisem ze dne 8. prosince 2011 a byly v něm uvedeny podmínky pro
veškerá opatření na podporu procesu transformace ze strany Evropské unie.
Unie proto v uplynulém roce zavedla opatření na podporu obyvatelstva a
volebního procesu, jak jsou vymezeny v přehledu závazků ve výše
uvedeném dopise.
Vzhledem k tomu,
že „cestovní mapa“ nebyla kompletně realizována a že parlamentní volby a
druhé kolo prezidentských voleb jsou plánovány na 3. července 2013, je
vhodné pokračovat v provádění vhodných platných opatření,
aniž by byly měněny podmínky a vzájemné závazky mezi EU a Madagaskarem,
které zůstávají v platnosti až do doby, kdy Rada rozhodne, že
proběhly důvěryhodné volby a že na Madagaskaru byl obnoven
ústavní pořádek.
Evropská unie, která věnuje maximální
pozornost podstatným prvkům v oblasti dodržování lidských práv, demokratických
institucí a právního státu, které jsou stanoveny v článku 9 dohody o
partnerství AKT-EU, Vás vyzývá, jakož i všechny partnery účastnící se
„cestovní mapy“, abyste znásobili své úsilí s cílem rychle překonat
politické překážky, které v současnosti podrývají její
provádění.
Unie Vás všechny rovněž vyzývá, abyste s
maximální vytrvalostí pokračovali v úsilí o zajištění klidného
politického prostředí, které umožní konání důvěryhodných voleb v
květnu a červenci 2013 a dokončení procesu transformace, který
byl schválen madagaskarskou stranou a potvrzen mezinárodním společenstvím.

Evropská unie potvrzuje svůj závazek
nadále podporovat proces transformace a co nejrychleji zavést podpůrná
opatření pro období po transformaci, jejichž podmínky budou dohodnuty v rámci
politického dialogu s vládou Vaší země.
Vhodná
opatření mohou být kdykoli přezkoumána v závislosti na pozitivním
či negativním vývoji politické situace na Madagaskaru.
S úctou,
Za Evropskou
unii
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               Úř. věst. L 169, 3.7.2010,
s. 13.
[2]               Úř. věst. L 146, 1.6.2011, s. 2.
[3]               Úř. věst. L 324, 7.12.2011, s. 1.
[4]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
[5]               Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3. 
[6]               Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376.
[7]               Úř. věst. L 169, 3.7.2010, s. 13.
[8]               Úř. věst. L 146, 1.6.2011, s. 2.
[9]               Úř. věst. L 324, 7.12.2011, s. 1.