CELEX: 52008PC0008
Language: nl
Date: 2008-04-10
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 866/2004 inzake een regeling op grond van artikel 2 van Protocol nr. 10 van de Toetredingsakte met voorschriften ten aanzien van goederen, diensten en personen die de lijn in Cyprus overschrijden

NL
NL    NL
 ---pagebreak---                     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      Brussel, 10.4.2008
                                                      COM(2008) 8 definitief
                                        Voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
     tot wijziging van Verordening (EG) nr. 866/2004 inzake een regeling op grond van
   artikel 2 van Protocol nr. 10 van de Toetredingsakte met voorschriften ten aanzien van
              goederen, diensten en personen die de lijn in Cyprus overschrijden
                                 (ingediend door de Commissie)
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   Op grond van artikel 2 van Protocol nr. 10 bij de Toetredingsakte van 2003 heeft de Raad bij
   Verordening (EG) nr. 866/2004 voorzien in een regeling met speciale voorschriften ten
   aanzien van goederen, diensten en personen die de lijn overschrijden tussen de gebieden van
   de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag
   uitoefent, en de gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus wel feitelijk het
   gezag uitoefent.
   Gelet op de ervaringen die zijn opgedaan sinds de inwerkingtreding van de vorige ingrijpende
   wijzigingsverordening (Verordening (EG) nr. 293/2005 van de Raad), moeten de handel en
   het economische verkeer op het eiland worden versterkt. Te dien einde moet worden voorzien
   in de volledige opheffing van de rechten op landbouwproducten die van oorsprong zijn uit de
   gebieden waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent. Tot
   dusver zijn bij Verordening (EG) nr. 1624/2005 van de Commissie uitsluitend de rechten op
   citrusvruchten opgeheven. In de toekomst kan een dergelijke omslachtige procedure worden
   vermeden. Te dien einde wordt voorgesteld om de vrijstellingsregeling van de verordening uit
   te breiden.
   Er dient ook een transparante regeling te worden getroffen voor goederen die tijdelijk worden
   binnengebracht (tot zes maanden) in de gebieden waarover de regering van de Republiek
   Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, vanuit de gebieden waarover zij niet feitelijk het gezag
   uitoefent. Het doel daarvan is, ten eerste, dat bedrijven die zijn gevestigd in de gebieden
   waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, worden
   gestimuleerd om diensten te verrichten aan de andere kant van de lijn doordat zij hun
   uitrusting kunnen meenemen. Ten tweede moeten dergelijke bedrijven zo gemakkelijker
   kunnen deelnemen aan handelsbeurzen of vergelijkbare evenementen in de gebieden
   waarover de regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent. Ten derde
   moeten goederen die zijn bestemd om te worden gerepareerd in de gebieden waarover de
   regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, de lijn kunnen overschrijden.
   Voor dergelijke goederen moet redelijkerwijs worden bewezen dat zij op tijdelijke basis
   worden binnengebracht. Bij de voorgestelde wijzigingen is ervan uitgegaan dat de procedure
   van het tijdelijk binnenbrengen met uitvoeringsvoorschriften nader kan worden geregeld. Dit
   zou dan gebeuren via een herziening van Verordening (EG) nr. 1480/2004 van de Commissie
   korte tijd na de goedkeuring van dit voorstel voor een wijzigingsverordening.
   Tot slot dient de totale waarde van goederen die zich bevinden in de persoonlijke bagage van
   personen die de lijn overschrijden, fors te worden opgetrokken van 135 euro tot 260 euro,
   teneinde de economische ontwikkeling in de gebieden waarover de regering van de Republiek
   Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, te stimuleren.
NL                                                  2                                             NL
 ---pagebreak---                                                 Voorstel voor een
                                     VERORDENING VAN DE RAAD
       tot wijziging van Verordening (EG) nr. 866/2004 inzake een regeling op grond van
     artikel 2 van Protocol nr. 10 van de Toetredingsakte met voorschriften ten aanzien van
                 goederen, diensten en personen die de lijn in Cyprus overschrijden
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op Protocol nr. 10 over Cyprus bij de Toetredingsakte van 20031, en met name op
   artikel 2,
   Gelet op Protocol nr. 3 bij voornoemde Toetredingsakte betreffende de zones van Cyprus die
   onder de soevereiniteit van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland
   vallen2, en met name op artikel 6,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     In Verordening (EG) nr. 866/2004 van de Raad van 29 april 2004 inzake een regeling
           op grond van artikel 2 van Protocol nr. 10 van de Toetredingsakte3 zijn speciale
           voorschriften vastgesteld voor goederen, diensten en personen die de lijn
           overschrijden tussen de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van
           de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, en de gebieden van de
           Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus wel feitelijk het
           gezag uitoefent.
   (2)     Gelet op de ervaringen die zijn opgedaan sinds de inwerkingtreding van de vorige
           wijzigingsverordening moeten de handel en het economische verkeer op het eiland
           worden versterkt.
   (3)     Te dien einde moet worden voorzien in de algehele opheffing van de rechten op
           landbouwproducten die van oorsprong zijn uit de gebieden van de Republiek Cyprus
           waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent. Dit is
           slechts mogelijk indien de vrijstellingsregeling van Verordening (EG) nr. 866/2004
           wordt uitgebreid.
   (4)     Er moet een regeling worden getroffen voor het tijdelijk binnenbrengen van goederen
           vanuit de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek
           Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, in de gebieden van de Republiek Cyprus
           waarover de regering van de Republiek Cyprus wel feitelijk het gezag uitoefent,
           teneinde bedrijven die zijn gevestigd in de gebieden van de Republiek Cyprus
           waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, te
           stimuleren om diensten te verrichten aan de andere kant van de lijn en deze bedrijven
   1
           PB L 236 van 23.9.2003, blz. 955.
   2
           PB L 236 van 23.9.2003, blz. 940.
   3
           PB L 161 van 30.4.2004, blz. 128. Verordening gerectificeerd in PB L 206 van 9.6.2004, blz. 51, en
           laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1283/2005 van de Commissie (PB L 203 van 4.8.2005,
           blz. 8).
NL                                                       3                                                    NL
 ---pagebreak---          gemakkelijker te laten deelnemen aan handelsbeurzen of vergelijkbare evenementen in
         de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus
         feitelijk het gezag uitoefent. Voorts moeten goederen die zijn bestemd om te worden
         gerepareerd in de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van de
         Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent, de lijn kunnen overschrijden.
   (5)   Er moet redelijkerwijs worden bewezen dat dergelijke goederen op tijdelijke basis
         worden binnengebracht. De douaneautoriteiten van de Republiek Cyprus of de
         autoriteiten van de oostelijke Sovereign Base Area mogen zekerheidstelling verlangen
         voor eventuele douane- of belastingschulden indien tijdelijk binnengebrachte goederen
         niet terugkeren naar de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van
         de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent.
   (6)   Met betrekking tot personen die de lijn overschrijden vanuit de gebieden van de
         Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het
         gezag uitoefent, naar de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van
         de Republiek Cyprus wel feitelijk het gezag uitoefent, dient te worden verduidelijkt
         dat hun persoonlijke bezittingen worden geacht te zijn aangegeven tot tijdelijk
         binnenbrengen. Hetzelfde geldt voor vervoermiddelen.
   (7)   De totale waarde van goederen die zich bevinden in de persoonlijke bagage van
         personen die de lijn overschrijden vanuit de gebieden van de Republiek Cyprus
         waarover de regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, naar
         de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek Cyprus
         wel feitelijk het gezag uitoefent, dient fors te worden opgetrokken, teneinde de
         economische ontwikkeling in de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de
         regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, te bevorderen.
   (8)   Verordening (EG) nr. 866/2004 dient derhalve dienovereenkomstig te worden
         gewijzigd,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                              Artikel 1
   Verordening (EG) nr. 866/2004 wordt als volgt gewijzigd:
   1.      Artikel 4, lid 2, wordt vervangen door:
           "2. De in lid 1 bedoelde goederen hoeven niet te worden aangegeven bij de douane.
           Zij zijn niet onderworpen aan douanerechten of heffingen van gelijke werking. Om
           effectieve controle mogelijk te maken, worden de hoeveelheden die de lijn
           overschrijden, geregistreerd."
   2.      Het volgende artikel 4 bis wordt ingevoegd:
                                            "Artikel 4 bis
                               Tijdelijk binnenbrengen van goederen
           1.     Met uitzondering van goederen die aan veterinaire en fytosanitaire
                  voorschriften zijn onderworpen, mogen de volgende goederen tijdelijk worden
                  binnengebracht vanuit de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de
                  regering van de Republiek Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, in de
                  gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek
                  Cyprus wel feitelijk het gezag uitoefent:
NL                                                4                                            NL
 ---pagebreak---                (a)      persoonlijke bezittingen, die voor de reis redelijkerwijs benodigd zijn,
                        van personen die de lijn overschrijden, en goederen voor sport-
                        doeleinden,
               (b)      vervoermiddelen,
               (c)      beroepsuitrusting,
               (d)      goederen bestemd voor reparatie,
               (e)      goederen bestemd om te worden tentoongesteld of gebruikt op een
                        publiek evenement.
      2.     De in lid 1 bedoelde goederen mogen voor maximaal zes maanden worden
             binnengebracht.
      3.     De in lid 1 bedoelde goederen hoeven niet te voldoen aan de in artikel 4, lid 1,
             gestelde voorwaarden.
      4.     Wanneer de in lid 1 bedoelde goederen bij het verstrijken van de in lid 2
             vastgestelde termijn voor het tijdelijk binnenbrengen niet terugkeren naar de
             gebieden van de Republiek Cyprus waarover de regering van de Republiek
             Cyprus niet feitelijk het gezag uitoefent, worden zij in beslag genomen door de
             douaneautoriteiten van de Republiek Cyprus.
      5.     Voor het tijdelijk binnenbrengen van de in lid 1, onder a) en b), bedoelde
             goederen zijn de artikelen 229, 232, 579 en 581 van Verordening (EEG)
             nr. 2454/93 van de Commissie4 van overeenkomstige toepassing.
             Voor het tijdelijk binnenbrengen van de in lid 1, onder c), d) en e), bedoelde
             goederen wordt de volgende procedure gevolgd:
               (a)      de goederen dienen vergezeld te gaan van een verklaring van de
                        persoon die ze binnenbrengt, met opgave van de reden voor het
                        tijdelijk binnenbrengen, en van de nodige stukken, naar gelang van het
                        geval, die redelijkerwijs bewijzen dat de goederen onder een van de
                        drie in lid 1, onder c), d) en e), genoemde categorieën vallen;
               (b)      de goederen worden geregistreerd door de douaneautoriteiten van de
                        Republiek Cyprus of de autoriteiten van de oostelijke Sovereign Base
                        Area wanneer zij de gebieden van de Republiek Cyprus waarover de
                        regering van de Republiek Cyprus feitelijk het gezag uitoefent dan wel
                        de oostelijke Sovereign Base Area binnenkomen en verlaten;
               (c)      de douaneautoriteiten van de Republiek Cyprus en de autoriteiten van
                        de oostelijke Sovereign Base Area mogen voor het tijdelijk
                        binnenbrengen van de goederen zekerheidstelling verlangen om de
                        betaling van douane- of belastingschulden die ter zake van die
                        goederen kunnen ontstaan, te garanderen.
      6.     De Commissie kan specifieke voorschriften vaststellen overeenkomstig de in
             artikel 4, lid 12, bedoelde procedure."
   4
     Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele
     bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het
     communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz.1). Verordening laatstelijk gewijzigd bij
     Verordening (EG) nr. 883/2005 (PB L 148 van 11.6.2005, blz. 5).
NL                                                5                                                     NL
 ---pagebreak---    3.        In artikel 6 worden de leden 1 en 2 vervangen door:
             "1. Richtlijn 69/169/EEG van de Raad(*) en Verordening (EEG) nr. 918/83 van de
             Raad zijn niet van toepassing, maar goederen die zich bevinden in de persoonlijke
             bagage van personen die de lijn overschrijden, zijn vrijgesteld van omzetbelasting en
             accijns alsook van invoerrechten mits zij geen commercieel karakter dragen en hun
             totale waarde niet meer dan 260 euro per persoon bedraagt.
             2. De kwantitatieve maxima voor vrijstellingen van omzetbelasting en accijns alsook
             van invoerrechten bedragen 40 sigaretten en 1 liter gedistilleerde drank voor
             persoonlijk gebruik.
             (*) PB L 133 van 4.6.1969, blz. 6."
   4.        In artikel 11, lid 4, wordt de tweede zin vervangen door:
             "In andere noodgevallen, met name die welke het gevolg zijn van
             onregelmatigheden, handelsverstoringen of fraude, of in gevallen waarin zich andere
             uitzonderlijke omstandigheden voordoen en onmiddellijk optreden vereist is, kan de
             Commissie, in overleg met de regering van de Republiek Cyprus, onverwijld die
             maatregelen nemen die strikt noodzakelijk zijn om de situatie te verhelpen."
                                                 Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking
   in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, […]
                                                  Voor de Raad
                                                  De voorzitter
                                                  […]
NL                                                   6                                             NL