CELEX: 51974PC1010
Language: da
Date: 1974-07-03
Title: Ændringer til forslag til RADETS DIREKTIV vedrørende tilnærmelsen af medlemsstaternes lovgivning om anvendelsen af det i artikel 119 i EØF-traktaten nævnte princip om ligeløn til mænd og kvinder (forelagt af Kommissionen for Rådet i henhold til artikel 149, andet afsnit i EØF-traktaten)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1010
Vol. 1974/0168
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                           KOM ( 74 ) 1010 endelig udg .
                                           Bruxelles , den 3 . juli 1974
                        Ændringer til forslag til
                             RACETS DIREKTIV
            vedrørende tilnærmelsen af medlemsstaternes lov­
            givning om anvendelsen af det i artikel 119 i
            EØF-traktaten nævnte princip om ligeløn til mænd
            og kvinder
               ( forelagt af Kommissionen for Rådet i hen­
               hold til artikel 149 , andet afsnit i EØF-
               traktaten )
  KOM ( 74 ) 1010 endelig udg .
 ---pagebreak---                                BEGRURTKLSS
  Kommissionen forelægger Rådet et forslag til direktiv , der skal muliggøre
  gennemførelsen af princippet om ligeløn til mænd og binder for samme ar­
  bejde i alle Fællesskabets medlemsstater .
          t
  Gennemførelsen af dette princip , som er nævnt i artikel 119 i F.øF-traktaten ,
 udgør nemlig en integrerende del af oprettelsen og funktionen af det fælles
 markeds i overensstemmelse med traktaten skulle dets gennemførelse have
 været sikret af hver af de seks oprindelige medlemsstater i løbet af den før­
 ste af de tre etaper , der er fastsat for den gradvise oprettelse, af det fæl­
 les marked , og senere være opretholdt . Den sidste beretning fra Kommissionen
 om status over anvendelse af princippet om ligeion for mænd og kvinder pr .
 31. december 1972 i de oprindelige medlemsstater^, sendt til Rådet den
 31 . juli 1973 , har gjort det muligt at konstatere , at der endnu findes væ­
 sentlige mangler og utilstrækkeligheder . Desuden fremgår det af de suppleren­
 de data, som Kommissionen har indsamlet hos regeringerne og arbejdsmarkedets
                                  2)   . . ^
 parter i de nye medlemsstater ' , at der også der er lignende mangler . Med­
 lemsstaterne kan i første række sikre gennemførelsen af artikel 119 ved hj.-clp
 af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser , og Kommissionen fast­
 holder herefter , at det er nødvendigt for. at give denne artikel fuld virkning ,
at gennemføre en tilnærmelse af disse nationale bestemmelser , som direkte ind­
virker på oprettelsen og funktionen af det fælles marked .
Desuden syntes det , skønt bestemmelserne i artikel 119 klart fastlagde prin-
        Λ
cippet om ligeløn , nødvendigt næsten fra starten at udvide dem for at præci­
sere visse nærmere retningslinier med henblik på at lette gennemførelsen
af det . Dette krav , som Kommissionen fra starten søgte at opfylde i sin hen­
stilling af 20 . juli I96O , er blevet anerkendt af repræsentanterne fra medlems­
staterne , som i deres resolution af 30. december I96I erklærede , at de "er­
kendte vigtigheden af at sikre én harmonisk anvendelse af princippet om lige­
løn til mænd og kvinder, og følgelig af at fastlægge ensartede gennemførelses-
bestemmelser i alle medlemsstaterne ". Dette er det fælles mål , der søges nået
ved dette forslag til direktiv .
1 ) SEC ( 73) 3000 endel . af 18 . juli 1973.
2 ) En supplerende beretning om dette emne er under udarbejdelse og vil" blive
    sendt til Rådet                  ^£=4-974.
 ---pagebreak---  Dette forslag tager sigte på at opstille visse generelle regler for en mind-
 stebeskyttelse , således en regel der gør det muligt at sikre respekten for
                                                     Φ       »
 retten til ligeløn ved at henvende sig til domstolene (art . 2 ). Det forholder
 sig på samme måd^ med fjernelsen af forskelsbehandling , som har direkte eller
 indirekte virkning på lønnen , og som stadig findes i visse lovbestemmelser
 (art . 3 ). Uden at drage arbejdsmarkedets parters selvbestemmelsesret i tvivl
 syntes det uundgåeligt at ophæve retsvirkningen af alle overenskomst- eller
 kontraktmæssige bestemmelser , som strider mod princippet om ligeløn (art . 4 ),
 idet frit indgåede aftaler ikke må stride mod "ordre public", og idet lige
rettigheder for mænd og kvinder er et klart grundprincip i den moderne stat .
Da erfaringen har vist , at frygten for afskedigelse udgør en af de væsentlig­
 ste hindringer for eventuelle personligt anlagte retssager , syntes det nød- '
vendigt at fastsætte et forbud mod enhver afskedigelse , som skyldes et sådant
retsligt skridt (art . 5 )* Stadig ud fra samme synspunkt - at udvide beskyttel­
sen af arbejdstageren – fastsætter artikel 6 , at der skal gennemføres en kon­
trol , og at der vil blive truffet forholdsregler mod de arbejdsgivere , der
ikke respekterer princippet om ligeløn . Endelig sigter artikel 7 på at sikre
en bedre oplysning til arbejdstagerne om deres rettigheder .
De i dette direktiv foreslåede foranstaltninger begrænser sig til nogle be­
stemte og væsentlige punkter , som hører under de offentlige myndigheders di­
rekte ansvar . De   skal indføjes i en større samling initiativer , som overvejes
af Kommissionen ,   og som dels omfatter et forslag om forhandling mellem arbejds­
markedets parter    om en europæisk rammeaftale , dels et program for fællesskabs-
foranstaltninger    med henblik på at fremme en højere vurdering af kvindernes
virke inden for erhvervslivet , og som dækker områder som erhvervsvejledning,
uddannelse og omskoling .
 ---pagebreak---                       Ændringer til forslag til
                              RÅDETS DIREKTIV
                                                   ø       •
              vedrørende tilnærmelsen af medlems Etaternes lovgivning
               om anvendelsen af det i artikel 119 i EØF-traktaten
                 nævnte princip om ligeløn til mænd og kvinder
FJilET FOR DS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100 ,
                          * i                                    '
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger :
gennemførelsen af det i artikel 119 i EøF-traktaten nævnte princip om lige­
løn til mænd og kvinder for samme arbejde er en integrerende del af opret­
telsen og funktionen af det fælles marked ;
det påhviler medlemsstaterne at sikre gennemførelsen af dette princip ved
hjælp af egnede administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser ;
skønt medlemsstaterne på deres konference vedtog en beslutning , dér skulle
sikre en harmonisk anvendelse af princippet om ligeløn , og at der følgelig
skulle fastlægges ensartede gennemførelsesbestemmelser i alle staterne , kan
der konstateres væsentlige forskelle mellem de nationale bestemmelser ;
det er herefter vigtigt at fjerne eksisterende forskelle på dette områ.de og
derfor nødvendigt , at en tilnærmelse af de nationale bestemmelser foretages
selv i de stater , som har den mest udbyggede lovgivning , er der desuden
tvivl om den konkrete anvendelse af lighedsprincippet , og der er som følge
heraf grund til at skærpe basislovgivningen med regler , der tilsigter at
fremme princippets anvendelse , således at alle Fællesskabets arbejdstagere
kan drage fordel af en effektiv beskyttelse på dette område ;
 ---pagebreak---  desuden or det nødvendigt at forbedre og harmonisere de ovenfor omtalte
 "bestemme Iser , for at de kvindelige arbe jdstagere , hvis antal er stadigt
 stigende , kan nyde godt af den ligeberettigelse , der følger med fremskrid-
                                                       »       _
 tet for arbejdskraftens leve- og arbejdsvilkår inden for rammerne af en af
 balanceret økonomisk social udvikling af Fællesskabet -
 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                                 Artikel 1
 Dette direktiv tilsigter en tilnærmelse af de ved lov eller administrativt
 fastsatte bestemmelser vedrørende anvendelsen af det i EØF-traktatena ar­
 tikel 119 omhandlede princip om ligeløn til mænd og kvinder for samme ar­
 bejde og i det følgende benævnt "ligelønsprincippet ".
 "Ligelønsprincippet " medfører lighed i behandlingen af kvindelige og mand­
 lige arbejdstagere med hensyn til de elementer , der indgår i vederlaget
 samt vederlagsbetingelserne , herunder vurderingskriterier uden nogen for­
 skelsbehandling på grund af køn .
                              Artikel 2
Medlemsstaterne indfører 1 deres nationale retssystem de nødvendige foran­
staltninger til , at enhver person , der føler sig forurettet over tilside­
sættelse af ligelønsprincippet-–kan gøre sin ret gældende ved domstolene ,
efter eventuelt at have indbragt sagen for andre kompetente instanser .
                              Artikel 3
Medlemsstaterne afskaffer de mellem mænd og kvinder forekommende forskels­
behandlinger , der hidrører fra en ved lov eller administrativt fastsat be­
stemmelse , som direkte eller indirekte øver indflydelse på det lønmæssige
område , navnlig for så vidt angår de offentlige administrationer eller her
med ligestillede institutioner , den lovpligtige minimumsløn og de lovplig­
tige tillæg, som beregnes på grundlag af den udbetalte løn , med undtagelse
af sådanne , som henhører under det sociale sikringsområde , der direkte er
fastsat ved lov .
                             Artikel 4
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger til ophævelse af
de bestemmelser , som strider mod ligelønsprincippet , og som findes i kol­
lektive overenskomster , løntabeller 'eller lønaftaler , eller i individuelle
arbejdskontrakter .            .
 ---pagebreak---                               Artikel 5
Medlemsstaterne indfører de nødvendige foranstaltninger for at beskytte
arbejdstagerne mod afskedigelse eller enhver anden forulempelse , som måt­
te være en arbejdsgivers reaktion på en retslig kendelse om overholdelse af
ligelønsprincippet .
                              Artikel 6
Medlemsstaterne fører på virksomhedsplan tilsyn med ligelønsprincippets
anvendelse og fører tilsyn med - at enhver overtrædelse påtales .
                              Artikel 7
De bestemmelser , som indføres i henhold til dette direktiv , såvel som så­
danne der allerede er gældende på dette område , skal på enhver egnet måde
bringes til arbejdstagernes kendskab på arbejdspladserne , på arbejdsfor-
midlingskontorerne og andre offentligt tilgængelige steder .
                              Artikel 8
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til dette direktivs
overholdelse , således at de kan træde i kraft senest den 31 « december 1975 *
De skal straks underrette Kommissionen herom .
                              Artikel 9
Senest den 31 . december 1977 tilsender medlemsstaterne Kommissionen alle
nødvendige oplysninger , for at denne kan udarbejde en rapport til fore­
læggelse for Rådet om gennemførelsen af dette direktiv .
Efter bekendtgørelsen af dette direktiv og for at give Kommissionen lejlig­
hed til at udtale sig skal medlemsstaterne desuden på passende tidspunkt
give denne meddelelse om ethvert senere udkast til væsentlige lovmæssige
eller administrative bestemmelser , som de påtænker at indføre på det områ­
de , som omfattes af dette direktiv.
                              Artikel 10                                *
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .