CELEX: 52014PC0131
Language: sv
Date: 2014-03-11
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Nordatlantiska laxorganisationen (NASCO)

|
			
		
		
		52014PC0131
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Nordatlantiska laxorganisationen (NASCO) /* COM/2014/0131 final - 2014/0075 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Genom rådets beslut 82/886/EEG[1] godkände Europeiska
gemenskapen konventionen om bevarande av laxbestånden i Nordatlanten (nedan
kallad NASCO-konventionen), genom vilken Nordatlantiska
laxorganisationen (nedan kallad NASCO) inrättas. NASCO är en regional
fiskeriförvaltningsorganisation som ansvarar för förvaltningen och bevarandet
av laxbestånden i Nordatlanten. Europeiska unionen blev 1982 avtalsslutande
part i NASCO. 
Enligt artikel 218.9 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt ska den ståndpunkt som ska antas på unionens
vägnar i de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna, om de uppmanas att
anta rättsakter som har rättslig verkan, med undantag för rättsakter som
kompletterar eller ändrar deras institutionella ramar, antas genom rådets
beslut på förslag av kommissionen.
En sådan ståndpunkt inom
fiskeriförvaltningsorganisationen fastställs för närvarande enligt en
tvåstegsmetod. De vägledande principerna och riktlinjerna för unionens
ståndpunkt fastställs för flera år i ett rådsbeslut och justeras därefter inför
varje årsmöte genom kommissionens icke-officiella dokument som diskuteras i
rådets arbetsgrupp.
När det gäller NASCO föreskriver rådets beslut
9930/09 av den 28 maj 2009 en översyn av unionens ståndpunkt före årsmötet
2014. Föreliggande förslag syftar till att fastställa unionens ståndpunkt i
NASCO för perioden 2014–2019 och ska därmed ersätta rådets beslut 9930/09 som
omfattar perioden 2009–2014.
Denna revidering syftar till att införliva
principerna och riktlinjerna i den nya gemensamma fiskeripolitiken, som
fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013[2], med beaktande av målen
enligt kommissionens meddelande om den gemensamma fiskeripolitikens yttre
dimension[3].
Dessutom har unionens ståndpunkt anpassats till Lissabonfördraget. Slutligen
har ståndpunkten i möjligaste mån anpassats med beaktande av särdragen i de
olika regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna. 
Liksom de nuvarande ståndpunkterna innehåller
denna ståndpunkt principer och riktlinjer. Dessutom har standardprocessen för
den årliga specificeringen av unionens ståndpunkt inbegripits i enlighet med
medlemsstaternas begäran för ståndpunkter som nyligen anpassats.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Den gemensamma fiskeripolitikens externa
dimension ingick som en del i konsekvensbedömningen för förslagen till reform
av den gemensamma fiskeripolitiken. De principer och riktlinjer som
fastställdes för den nya gemensamma fiskeripolitiken har införlivats i de
reviderade ståndpunkterna. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Föreliggande beslut grundar sig på fördraget
om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2 jämförd med
artikel 218.9, i vilken det föreskrivs att rådet på förslag av
kommissionen ska anta ett beslut om fastställande av vilka ståndpunkter som på
unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta
organ ska anta akter med rättslig verkan. Detta ska gälla för den ståndpunkt
som ska antas av kommissionen på unionens vägnar i NASCO. 
Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013[4]
är den rättsliga grunden för fastställande av de principer som ska uttryckas i
detta förhandlingsmandat. 
Föreliggande beslut ersätter rådets beslut 9930/09
som omfattar perioden 2009–2014, och ska omfatta perioden 2014–2019. 
2014/0075 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska
unionens vägnar i Nordatlantiska laxorganisationen (NASCO)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       I artikel 38 jämförd med
artikel 39 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskrivs att
ett av målen med den gemensamma fiskeripolitiken är att trygga försörjningen. 
(2)       I Europaparlamentets och
rådets förordning (EU) nr 1380/2013[5]
föreskrivs att unionen ska säkerställa att fiske- och vattenbruksverksamheterna
är miljömässigt hållbara på lång sikt och förvaltas på ett sätt som är
förenligt med målen om att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och
sysselsättningshänseende samt att bidra till att trygga
livsmedelsförsörjningen. Den föreskriver också att unionen ska tillämpa
försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen och säkerställa att nyttjandet av
de levande marina biologiska resurserna sker på ett sådant sätt att
populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som säkerställer
en maximal hållbar avkastning. Den föreskriver också att unionen bör sträva
efter att vidta förvaltnings- och bevarandeåtgärder på grundval av bästa
tillgängliga vetenskapliga rådgivning, att främja fiskemetoder som bidrar till
ett mer selektivt fiske, till att oönskade fångster så långt möjligt undviks
och minskas samt till ett fiske med liten inverkan på de marina ekosystemen och
fiskeresurserna och att utkast gradvis elimineras. Dessutom föreskrivs i
förordningen uttryckligen att dessa principer bör tillämpas av unionen i dess
externa politik. 
(3)       Genom rådets beslut
82/886/EEG[6]
godkände Europeiska gemenskapen konventionen om bevarande av laxbestånden i
Nordatlanten (nedan kallad NASCO-konventionen), genom vilken
Nordatlantiska laxorganisationen (nedan kallad NASCO) inrättas. Inom
NASCO finns tre regionala organisationer som kan anta lagstiftningsåtgärder
avseende de laxbestånd som omfattas av NASCO-konventionen. Sådana åtgärder kan
komma att bli bindande för unionen.
(4)       Enligt artikel 218.9 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska den ståndpunkt som ska antas
på unionens vägnar i de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna, om de
uppmanas att anta rättsakter som har rättslig verkan, med undantag för
rättsakter som kompletterar eller ändrar deras institutionella ramar, antas
genom rådets beslut på förslag av kommissionen.
(5)       Med tanke på att
fiskeresurserna inom NASCO:s konventionsområde befinner sig i ständig
utveckling och att det därför finns ett behov av att unionens ståndpunkt tar
hänsyn till utvecklingen, däribland nya statistiska, biologiska och andra
uppgifter som läggs fram före eller under NASCO:s årsmöte, bör förfaranden
fastställas, i enlighet med principen om lojalt samarbete mellan unionens
institutioner enligt artikel 13.2 i EU-fördraget, för den årliga
specificeringen av unionens ståndpunkt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta vid NASCO:s årsmöte, om
detta organ ska fatta beslut med rättslig verkan, fastställs i bilaga I till
detta beslut.
Artikel 2
Den
årliga specificeringen av den ståndpunkt som unionen ska inta vid NASCO:s
årsmöte ska ske i enlighet med bilaga II till detta beslut.
Artikel 3
Unionens ståndpunkt som anges i bilaga I till detta beslut ska utvärderas
och, vid behov, revideras av rådet på kommissionens förslag, senast i samband
med NASCO:s årsmöte 2019.
Artikel 4
Detta beslut ersätter rådets beslut 9930/09 av den 28 maj 2009.
Artikel 5
Detta beslut träder i kraft den XXX
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EGT L 378, 31.12.1982, s. 24.
[2]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets
förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets
förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut
2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
[3]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets
förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av
rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut
2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
[5]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets
förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av
rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut
2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
[6]               EGT L 378, 31.12.1982, s. 24.