CELEX: 51988PC0426
Language: da
Date: 1988-07-20
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE LEDSAGET AF FORSLAG TIL AFGOERELSE OM FAELLES IMPLEMENTERING AF STRATEGISK PROGRAM FOR INNOVATION OG OVERFOERSEL AF TEKNOLOGI ( HOVEDFASEN ) SPRINT ( 1989-1993 )

15. 10. 88                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 268/3
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets afgørelse ledsaget af forslag til afgørelse om fælles implementering af strate-
              gisk program for innovation og overførsel af teknologi (hovedfasen) — SPRINT (1989-1993)
                                                  KOM(88)     426 endelig udg.
                                         (Forelagt af Kommissionen den 26. juli 1988)
                                                         (88/C 268/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          gennemførelse af det indre marked fra udgangen af
                                                                    1992;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,               af hensyn til Fællesskabets fremtid er det væsentligt
                                                                    gennem passende forholdsregler at øge virksomhedernes
                                                                    innovationskapacitet og tilskynde til hurtig indførelse af
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                    nye teknologier, så snart de bliver tilgængelige;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    mange af de seneste teknologier har endnu ikke fået den
                                                                    udbredelse, de kunne have fået i visse traditionelle
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                erhvervssektorer eller i visse udviklingsmæssigt eller
Sociale Udvalg, og                                                  industrielt tilbagestående regioner; her ville en hurtig
                                                                    integration af disse teknologier netop kunne betyde, at
                                                                    de pågældende sektorer og regioner kunne afhjælpe
ud fra følgende betragtninger:                                      deres mangler og således styrke både konkurrenceevnen
                                                                    og den økonomiske og sociale samhørighed i Fælles-
                                                                    skabet;
I følge Traktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a. til
opgave at fremme en harmonisk udvikling af erhvervs-
livet og en varig og velafbalanceret ekspansion i Fælles-
                                                                    medlemsstaterne har udviklet særtjenester med specialise-
skabet som helhed, og i følge Traktatens artikel 130A
                                                                    ring i støtte til innovation, teknologioverførsel, rådgiv-
udbygger og viderefører Fællesskabet sin aktion, hvis
                                                                    ning i innovationsstyring, finansiering og industrielt
formål er at styrke den økonomiske og sociale samhø-
                                                                    samarbejde; disse infrastrukturers store multiplikatoref-
righed, for at fremme en harmonisk udvikling i Fælles-
                                                                    fekt tilskynder til innovation og teknologisk udvikling
skabet som helhed;
                                                                    hos især de mindre virksomheder, og etablering af trans-
                                                                    nationale kontakt-, samarbejds-, uddannelses- og over-
i følge Traktatens artikel 130F sætter Fællesskabet sig             førselssystemer optimerer sådanne nationale bestræ-
det mål at forstærke europæisk industris videnskabelige             belser;
og teknologiske fundament og begunstige udviklingen af
europæisk industris konkurrenceevne i international
sammenhæng, og opfyldelsen af dette mål sker især                   Fællesskabet har suppleret medlemsstaternes aktion ved
gennem en resolut indsats for at fremme innovation og               at fremme initiativer til støtte for innovation og teknolo-
teknologioverførsel;                                                gioverførsel, initiativer der indgår som væsentlige
                                                                    komponenter i implementering af andre Fællesskabspro-
                                                                    grammer;
gennemførelsen af Fællesskabets strategiske program for
innovation og teknologioverførsel SPRINT 1983—
1988 O har anskueliggjort nødvendigheden af at føre en              i øvrigt bør disse initiativer optimeres, således at de får
ambitiøs fælles politik vedrørende innovation og teknolo-           større effektivitet og bedre samspil;
gioverførsel og påvist den værditilvækst, den vil bringe
med sig, navnlig i betragtning af den forestående
                                                                    teknologioverførsel og innovation spiller en stor rolle for
C) EFT nr. L 353 af 15. 12. 1983, s. 12, og EFT nr. L 153 af        de små og mellemstore virksomheder, og derfor bør
    13.6. 1987, s. 45.                                              aktioner på dette område koordineres med den politik til
 ---pagebreak--- Nr. C 268/4                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  15. 10. 88
fordel for de små og mellemstore virksomheder, som                                     Artikel 3
Kommissionen har udviklet inden for rammerne af sit
aktionsprogram (');                                           For at nå de i artikel 2 opstillede mål skal følgende
                                                              aktioner iværksættes i henhold til de i artikel 5 fastsatte
                                                              regler, idet der manes til fuld opmærksomhed omkring
det er absolut nødvendigt at råde over redskaber, der         igangværende initiativer:
kan sikre bedre kendskab til selve processen i innovation
og teknologioverførsel, således at hindringer kan identi-
ficeres og effekten af anvendte redskaber og politiske        — styrkelse af den europæiske infrastruktur af innova-
midler kan evalueres;                                             tionstjenester gennem oprettelse eller konsolidering
                                                                  af transnationale netværk, dog især på basis af eksi-
                                                                  sterende organisationer i de enkelte regioner
gensidig information, udveksling af erfaringer og
samklang mellem medlemsstaterne og Kommissionen på
det innovationspolitiske område bidrager væsentligt til at    — støtte til pilotprojekter af fælles interesse omkring
styrke denne politiks effektivitet og samhørigheden i             overførsel af innovationer inden for Fællesskabet
Fællesskabet som helhed;
                                                              — forbedring af innovationsmiljøet gennem bedre kend-
der bør være nemmere adgang til teknologier, kapitaler
                                                                  skab til innovationsprocesserne og bedre samklang
og markeder for at stimulere innovationen;
                                                                  mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
Fællesskabets aktion på disse områder forekommer
nødvendig, selv om Traktaten ikke umiddelbart giver           Detaljeret beskrivelse af disse aktioner findes i bilag I.
relevante beføjelser —
                                                                                       Artikel 4
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                                              Programmets implementering anslås at ville koste 130
                                                              mio ECU. En væsentlig del af dette beløb vil blive
                          Artikel 1                           anvendt til fordel for udviklingsmæssigt og industrielt
                                                              tilbagestående regioner.
Hovedfasen i det strategiske program til støtte for inno-
vation og teknologioverførsel, herefter kaldet »SPRINT-
programmet« (»Strategic Programme for Innovation and
Technology Transfer«), er fastsat til at vare fem år fra      Den vejledende fordeling mellem de forskellige aktioner
og med den 1. januar 1989.                                    i følge artikel 3 fremgår af bilag II.
                          Artikel 2                                                    Artikel 5
Programmets målsætning er følgende:                           1.    Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af
                                                              SPRINT-programmet.
1. at styrke innovationskapaciteten hos europæiske
    producenter af varer og tjenesteydelser med henblik
    på det store marked fra 1992                              2.    Kommissionen bistås af et udvalg bestående af
                                                              repræsentanter for medlemsstaterne. Udvalgets for-
2. at fremme hurtig indfletning af nye teknologier og         mandsskab varetages af Kommissionens repræsentant.
    udbredelse af innovationer i hele det økonomiske          Udvalget betegnes »Innovationsudvalget«.
    netværk i Fællesskabet, navnlig i de regioner og
    erhvervssektorer, hvor en sådan integration endnu
    ikke er sket, og således styrke den økonomiske og         Forslag til foranstaltninger forelægges i udvalget af
    sociale samhørighed i Fællesskabet omkring innova-        Kommissionens repræsentant. Udvalget afgiver sin udta-
    tion og teknologioverførsel                               lelse vedrørende forslaget inden for en frist, som
                                                              formanden kan fastsætte, alt efter hvor meget sagen
                                                              haster. Udtalelse afgives med den stemmeflerhed, der er
3. at effektivisere og koordinere redskaber og igangvæ-       fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, vedrørende anta-
    rende politik omkring innovation og teknologiover-        gelse af afgørelser, som Rådet anmodes om at træffe på
    førsel på fællesskabsplan og på regionalt og nationalt    Kommissionens foranledning. Ved afstemninger i
    plan.                                                     udvalget stemmer medlemsstaternes repræsentanter med
                                                              vægt i følge ovennævnte artikel. Formanden deltager
(') COM(86) 445 endelig udg.                                  ikke i afstemningen.
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 268/5
Foranstaltninger, der vedtages af Kommissionen, træder         4. Kommissionens medkontrahenter skal i reglen
straks i kraft. Dersom de ikke svarer til Innovationsud-       påtage sig en væsentlig del af finansieringen, dvs. mindst
valgets udtalelse, skal Kommissionen dog uopholdeligt          50 °/o af den samlede projektsum. Dog må et bidrag ud
meddele Rådet dette og vil så kunne forlænge fristen for       over denne sats ikke udelukkes i særlige tilfælde, hvor
gennemførelsen af de meddelte foranstaltninger. Udsæt-         innovationsudvalget udtaler sig positivt. Det gælder især,
telsen må dog højst vare en måned regnet fra datoen for        når udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående
meddelelsen om uoverensstemmelsen.                             regioner har særlige vanskeligheder med at deltage i
                                                               transnationale aktiviteter.
Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, kan
træffe anden afgørelse inden for den frist, der er fastsat i
det foregående stykke.                                                                  Artikel 7
3. Ved implementering af aktionsplan i følge artikel 3         I følge en procedure udarbejdet af Kommissionen, og
vil Kommissionen rådføre sig med Innovationsudvalget           efter udtalelse fra Innovationsudvalget, udveksler
bl.a. på følgende punkter:                                     medlemsstaterne og Kommissionen periodisk alle
                                                               nødvendige oplysninger omkring implementering af dette
— aktionsplanens prioriteringer                                program eller rettere det program, der er genstand for
                                                               nærværende afgørelse.
— projektevaluering
— programevaluering til brug for rapporten i følge                                      Artikel 8
     artikel 8.
                                                               I løbet af programmets tredje implementeringsår udar-
4. Kommissionen vil sikre stram koordinering mellem            bejder Kommissionen en evalueringsrapport over de
SPRINT-programmet og igangværende eller kommende               hidtidige resultater og forelægger den, efter at have
fællesskabsinitiativer med sammenlignelige relateringer.       indhentet Innovationsudvalgets udtalelse, for Rådet,
                                                               Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale
                                                               Udvalg.
                           Artikel 6
 1. Fællesskabets økonomiske støtte vil blive tilpasset        Når programmet er afsluttet, forelægger Kommissionen,
de enkelte aktioners beskaffenhed. Den vil kunne ydes i        efter at have indhentet Innovationsudvalgets udtalelse, en
form af direkte eller indirekte subventioner, som lån i        rapport over programmets gennemførelse og resultater
egne midler, som bidrag til etablering af en garantiord-       for Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og
ning eller lignende. Støtten vil blive udtrykt i procent af    Sociale Udvalg.
den samlede aktionssum. Den vil være desto lavere, jo
tættere projektet eller aktionen er knyttet til markedsme-
 kanismerne.
                                                                                         Artikel 9
 2. SPRINT-programmets implementering vil alminde-             Resultaterne af de enkelte aktioner under det heri beslut-
 ligvis hvile på forslag indkaldt af Kommissionen.             tede program vil af Kommissionen blive bekendtgjort i
                                                               hele Fællesskabets ad de bedst egnede kanaler.
 3. Kommissionen vil dog yderligere inden for
 rammerne af andre fællesskabsprogrammer, herunder
 navnlig regionalpolitikken, kunne anvende redskaber og                                 Artikel 10
 organisationer af egen udvikling, således at programmet
 effektiviseres og den store sammenhæng styrkes.                Denne afgørelse stiles til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 2 6 8 / 6                                    D e Europæiske Fællesskabers Tidende                                       15. 10. 88
                                                                     BILAG I
                STRATEGISK PROGRAM FOR INNOVATION OG TEKNOLOGIOVERFØRSEL — SPRINT
                                                                   (1989-1993)
                                         MÅLSÆTNING OG BESKRIVELSE AF AKTIONERNE
                Milsætning
                Det foreslåede program har følgende punkter:
                1. større innovationskapacitet til europæiske producenter af varer og tjenester med henblik på det store
                   marked fra 1992
                2. hurtigere indfletning af ny teknologi i Fællesskabets samlede økonomiske netværk, bl.a. i regioner og
                   aktivitetssektorer, hvor teknologien endnu ikke er fuldt integreret, hvorved Fællesskabets økonomiske
                   og sociale sammenhænge inden for innovation og teknologioverførsel vil blive styrket. Programmet skal
                   afvikles i nært samarbejde med andre af Fællesskabets programmer, redskaber og organisationer
                3. større effektivitet og lighed for redskaber og eksisterende regionale, nationale og fælles programmer på
                   innovationsområdet.
                De foreslåede aktioner skal følge tre prioriterede aktionslinjer og vil således kunne drage størst mulig
                fordel af Fællesskabets dimension og samtidig optimere nationale bestræbelser omkring innovation og
                teknologioverførsel til fremme af europæiske virksomheders teknologiske udvikling.
                Aktionslinjer
                A. STÆRKERE EUROPÆISK INFRASTRUKTUR AF INNOVATIONSTJENESTER GENNEM
                    OPRETTELSE AF FÆLLES NETVÆRK
                    Her stiles især mod:
                    1. Udbygning af fælles innovationsnetværk
                       a) konsolidering og udvikling af de eksisterende netværk, der bl.a. omfatter:
                          — konsulenter i teknologi og innovationsstyring
                          — kollektive sektorbestemte forskningscentre
                          — finansieringsinstitutter for innovation
                       b) oprettelse af nye netværk, bl.a. mellem:
                          — kontraktforskningsfirmaer
                          — ingeniørbureauer
                          — specialister i kvalitetskontrol, værdianalyse eller lignende
                       c) udbygning af samarbejdet inden for Fællesskabet mellem:
                          — grænsefladerne forskning-industri og universitet-industri
                          — teknikerbyer og »science parks«
                       d) etablering af en kommunikationsautomatik mellem de enkelte netværk til gavn for innovation og
                          teknologioverførsel.
                    2. Følgeforanstaltninger til netværkene
                       a) aktioner omkring information, sensibilisering, udvikling og overførsel af know-how på området for
                          innovationsmanagement og tilknyttede områder:
                          — transnationale udvekslinger af erfaringer, bl.a. gennem støtte til undersøgelser, ekspertsemi-
                               narer, oprettelse af ekspertnet i relevante managementdiscipliner (kvalitetskontrol, værdiana-
                               lyse, markedsføring osv.)
                          — velegnede PR-aktioner til kommunikation af styringsmetoder (f.eks. konferencer, udstillinger,
                               publikationer, Europa-priser, »success-stories«)
                          — aktioner omkring information, sensibilisering og overførsel af know-how, der bør være trans-
                               nationale i deres tilsnit eller målsætning. De skal henvende sig til et relevant publikum og
                               handle om spredning og overførsel af teknologi samt innovationsmanagement. Disse aktioner
                               skal arrangeres i nært samspil med COMETT-programmet
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 268/7
                  b) specifikke redskaber til effektivisering af netværkene, som f.eks.:
                      — fremtidige partneres kontakt til et netværk (f.eks. gennem besøg, faglige udvekslinger og
                          præsentationsseminarer)
                      — udveksling af teknologiske faciliteter, hvilket bl.a. skal ske ved at:
                          — forstærke den transnationale effekt af teknologimesser og -udstillinger (tværregionalt
                               samarbejde mellem arrangører, tværregionale industribesøg osv.)
                          — udvikling og hensigtsmæssig anvendelse af kommunikationsmidler for disse teknologiske
                               faciliteter (kataloger, udstillinger, stipendier, databanker, konferencer, seminarer og video-
                               konferencer)
                      — nærmere bestemmelser af optimal praksis (»best practice») for teknologioverførsel
                      — specifikke forholdsregler med henblik på bredere deltagelse i Fællesskabets forskellige netværk
                          fra de regioner, hvor infrastrukturen af innovationstjenester er mindst udviklet
                  c) lancering af netvcerksskabte innovationer gennem en livligere dialog mellem kapitalejere, tekno-
                      loger og indehavere af innovationsprojekter, der har identitet i netværket (f.eks. projekt-data-
                      banker, »investment fora« og »brokerage meetings« inden for Fællesskabet).
           B. STØTTE TIL PILOTPROJEKTER FOR INNOVATIONSOVERFØRSEL INDEN FOR FÆLLES-
              SKABET
              Her stiles især mod:
              — støtte til pilotprojekter med transnationalt tilsnit, der satser på industrielt samarbejde og især foku-
                  serer på applikationer for generiske teknologier i modtagererhvervene i udviklingsmæssigt og indu-
                  strielt tilbagestående regioner inden for Fællesskabet
              — følgeaktioner med henblik på sensibilisering og uddannelse i de berørte virksomheder med fokus på
                  deres transnationale dimension
              — teknisk assistance til virksomheder, der kan integrere disse teknologier, herunder navnlig gennem
                  netværk med specialisering i teknologioverførsel og fra teknologiske topcentre
              — støtte til effektiv realisering af projekterne, navnlig gennem mobilisering af disponible offentlige og
                  private finansieringsmidler.
              To parallelle metoder kan benyttes:
              — den ene kortlagger disponible teknologier, hvis omkostnings/resultatforhold tillader bred accept i
                  virksomheder i udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner, og sigter mod udbredt
                  anvendelse af disse teknologier i de pågældende sektorer
              — den anden kortlægger vederhæftige, kollektive behov hos virksomhedsgrupper i en bestemt sektor eller
                  region og sigter mod identifikation og eventuel tilpasning af disponible teknologier til løsning af et
                  defineret problem.
              Projekterne skal være store nok til at virke som katalysatorer for udviklingen i de berørte sektorer og
              for anvendelse af de pågældende teknologier. Et projekt skal endvidere helt eller delvis opfylde følgende
              kriterier:
              — det skal være et eksempel på anvendelse af en »systemisk« og global metode ved indførelse af en
                  teknologisk ændring. Det gælder både de rent tekniske aspekter og komponenter som virksomheds-
                  organisation, uddannelse, personalemotivation og styringsmetoder, som f.eks. værdianalyse, indu-
                  strielt design og markedsanalyse
              — det skål finde frem til den optimale kombination af ekspertise i et transnationalt samarbejde (mellem
                  medlemsstater) og om muligt i et transfunktionelt samarbejde (på tværs af faggrupper)
              — det skal vælge de rigtige aktivitetssektorer og anvende de rigtige teknologier, således at det får en
                  stor erhvervsmæssig effekt
              — det skal sørge for udbud af og adgang til teknologi og dermed bidrage aktivt til at mindske forskel-
                  lene mellem regionerne
 ---pagebreak--- Nr. C 268/8                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      15. 10. 88
               — det skal så vidt muligt baseres på eksisterende infrastrukturer og anvende dem med større udbytte
               — det skal have indbygget opfølgnings- og evalueringsautomatik, som bl.a. refererer til talmæssige
                    målsætninger, der let lader sig kontrollere
               — det skal have indbygget genanvendelsesautomatik for erfaringerne, helst direkte gennem brugervirk-
                    somhederne, således at multiplikatoreffekten bliver maksimal.
            C. FORBEDRING AF INNOVATIONSMILJØET GENNEM STØRRE KENDSKAB TIL INNOVA-
               TIONSPROCESSER OG BEDRE SAMKLANG MELLEM MEDLEMSSTATERNE
               1. Nøje kontrol med innovationen i Europa (»European Innovation Monitoring System«) og evaluering
                   af støtteforanstaltninger
               2. større samklang i udveksling af politiske erfaringer mellem medlemsstaterne og Kommissionen på
                   området for innovation og teknologioverførsel, bl.a. for at fastsætte de ydre rammer i form af love
                   og administrative bestemmelser samt økonomiske, skatte- og afgiftsmæssige vilkår til gavn for inno-
                  vation og teknologioverførsel.
                                                                BILAG II
                                   VEJLEDENDE INTERN FORDELING AF BEVILLINGERNE
            A. EUROPÆISK INFRASTRUKTUR AF INNOVATIONSTJENESTER
                                                                                                              (mio ECU)
                1. Udbygning af netværk                                                                             50
                   heraf
                   a) konsulentnet for teknologioverførsel og innovation                                      15
                   b) net af kollektive, sektorbestemte forskningscentre                                      15
                   c) nye netværk (kontraktforskningsfirmaer og grænseflade mellem forskning eller
                       universitet og industri, ingeniørarbejde, teknikerbyer og finansieringsinstitutter)    15
                   d) sammenkobling af netværk med mulighed for at fremme innovation og teknologio-
                      verførsel                                                                                5
               2. Følgeforanstaltninger:                                                                            20
                   heraf
                   a) transnationale uddannelser i innovationsmanagement, ekspertnet (design, kvalitets-
                       kontrol, værdianalyse, markedsføring af nye produkter), og tilhørende PR-aktioner
                       (konferencer, Europa-priser, publikationer, udstillinger)                              12
                   b) støtteredskaber til netværk (teknologimesser, midler til udveksling af faciliteter)      5
                   c) lancering af      netværksskabte     innovationer   (»investment   fora«,   »brokerage
                       meetings«)                                                                              3
            B. PILOTPROJEKTER FOR INNOVATIONSOVERFØRSEL I FÆLLESSKABET                                              50
            C. KENDSKAB TIL INNOVATION OG FÆLLES PLANLÆGNING                                       MELLEM
               MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN                                                                      10
               heraf
                1. »European Innovation Monitoring System«                                                     5
               2. Fælles planlægning og udveksling af erfaringer                                               5
                                                                                                        I alt      130
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            Nr. C 268/9
                                                                BILAG III
                                         STATUS OVER DET FØRSTE SPRINT-PROGRAM
           Både »Plan for transnational udvikling af infrastruktur til støtte for innovation og teknologioverførsel«,
           som er forløberen for SPRINT-programmet (Strategic Programme for Innovation and Technology
           Transfer), og senere SPRINT-programmet har kunnet eksperimentere med flere aktionsformer. Eksperi-
           menterne har fundet sted uafhængigt af aktionerne inden for teknologisk forskning og udvikling, men har
           alligevel suppleret dem. De kan i kraft af deres dimensioner og beskaffenhed bidrage til forbedring af
           innovation og overførsel af teknologi inden for hele Fællesskabets område.
           En oversigt over de således afprøvede metoder og systemer gives i det efterfølgende:
           1. Fællesskabsnetværk af specialiserede formidlere blev etableret for at fremme transnationalt teknologisk
               samarbejde mellem virksomhederne, herunder navnlig de små og mellemstore, og netværksfolkene fik
               hjælp til at udvælge, motivere og vejlede virksomhederne i deres søgen efter europæiske partnere.
               I de omtrent fire år, den egentlige transnationale implementering af SPRINT-programmet nu har varet,
               har næsten to hundrede og halvtreds formidlere, f.eks. handels- og industrikamre, styringskonsulenter,
               samarbejdsgrupper mellem universitet og industri, regionale udviklingsbureauer og teknologimæglere,
               deltaget i SPRINT-støttede mikronetværk. Et sådant mikro-netværk består typisk af tre til fem partnere
               fra forskellige regioner i Fællesskabet. Inden for de enkelte faser af SPRINT-assistancen (sædvanligvis
               ét år med mulighed for forlængelse) får hver partner til opgave at indgå et bestemt antal kontrollable
               aftaler om teknologisk samarbejde mellem virksomheder.
               Dette system af mikro-netværk er systematisk blevet udbygget under implementeringen af programmet.
               Nye netværk er oprettet, nye partnere er indgået i eksisterende netværk. Samtidig er Fællesskabets støtte
               blevet trukket tilbage (eller er ikke blevet forlænget) fra formidlere eller netværk, hvis resultater ikke var
               tilfredsstillende. I skrivende stund er der en kerne tilbage i SPRINT-programmet med ca. 150 enheder,
               der deltager i omkring 50 mikro-netværk.
               Den seneste optælling fra januar 1988 viste, at SPRINT-programmet efter mindre end tre års reel funk-
               tion havde frembragt 120 kontrollable aftaler om transnationalt teknologisk samarbejde mellem virksom-
               heder. En sammenligning med en lignende undersøgelse ni måneder tidligere viser en ganske klar stig-
               ning i netværkenes produktivitet. Netværkene er i øvrigt ofte af ny oprindelse. Erfaringen med
               SPRINT-programmet viser, at et effektivt mikro-netværk giver fire til fem teknologiaftaler mellem virk-
               somheder om året, dvs. når det først har nået sin march-hastighed, hvilket sker hen imod slutningen af
               det andet leveår.
               Fællesskabets støtte bortfalder således normalt fra eller med det tredje år, når mikronetværket er godt
               indarbejdet. De fleste af disse netværk fungerer dog fortsat uden økonomisk støtte og frembringer yder-
               ligere transnationale teknologiske samarbejdsaftaler mellem kundekredsens virksomheder.
               Med andre ord har SPRINT-støtten antaget form af en finansiering af den indledende fase (»seed
               finance«) i etablering af et permanent transnationalt samarbejde mellem formidlere til gavn for virksom-
               heder i de enkelte medlemsstater, der ønsker at arbejde sammen inden for innovation og teknologiover-
               førsel.
               Etablering af varige arbejdsforbindelser mellem formidlere videreføres gennem bestræbelser på at
               opbygge permanente strukturer for aktivering, kommunikation (udveksling af personale, regionale koor-
               dineringsmøder osv.) og undervisning, bl.a. af nyankomne til innovations-supporterende professioner,
               helst fra Fællesskabets mindst industrialiserede egne, således at der opstår et virkeligt korps af professio-
               nelle ledere inden for innovation og teknologioverførsel.
           2. Samarbejdsnetværk inden for Fællesskabet til at fungere mellem sektorbestemte, kollektive forskningscentre
               (industritekniske centre eller »industrial research associations«) er blevet etableret. Formålet med denne
               pilotaktion har været at forene og anvende disse centres ekspertise og deres privilegerede relationer til
               virksomhederne i deres respektive sektorer for at opnå hurtig spredning af hver ny teknologi, som disse
               virksomheder får adgang til. Der har været lagt særlig vægt på traditionelle industrisektorer, dog uden
               at de øvrige industrigrene har været udelukket.
 ---pagebreak--- Nr. C 268/10                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                          15. 10. 88
              Ca. 20 projekter eller netværk fungerer stadig inden for rammerne af SPRINT-programmet, og mere
              end en femtedel af de sektorbestemte, kollektive forskningscentre i Fællesskabet et tilknyttet
              programmet.
              Disse netværk har f.eks. bidraget til spredning af CAD/CAM-teknikken i skotøjsindustrien, forbedring
              af uddannelse og kvalitetskontrol omkring svejsning, forhøjelse af produktiviteten i træforædlingsindu-
              strierne, hvor der har været gjort et samlet fremstød for teknologien omkring tørring i el-ovne.
              En yderligere projektrække har arbejdet systematisk med at kortlægge behovet for innovation i skotøjs-,
              tekstil- og keramikindustrien. Arbejdsgrupper bestående af Europaeksperter og erhvervsfaglige repræ-
              sentanter har beskrevet erhvervsspecifikke lakuner og igangsat forskellige aktioner (f.eks. europæiske
              informationsseminarer for virksomheder, teknologiske manualer, audio-visuelt materiale, registre af
              europæiske eksperter osv.) for at undersøge måder, hvorpå disse problemer kan løses i fællesskab.
           3. Konferencer og seminarer i europæisk målestok har haft til opgave at udbrede videnskabelige og tekniske
              kundskaber eller overføre know-how omkring innovationsstyring og metoder til teknologioverførsel.
              Mere end 70 arrangementer af denne type i de enkelte medlemsstater har opnået et bidrag fra SPRINT-
              programmet.
           4. Database ICONE (Index Comparatif des Nornes en Europe) er en norm-database, der har sin oprindelse
              i SPRINT-programmet. Formålet har været at teste dens effektivitet som sammenligningsredskab
              mellem eksisterende nationale og internationale standarder og tekniske regulativer og dermed sikre
              større overskuelighed omkring tekniske og kommercielle forbindelser inden for Fællesskabet.
              ICONE's første pilotfase nåede at integrere 35 % af de eksisterende nationale standarder, herunder især
              sådanne, der har europæiske eller internationale ækvivalenter. En undersøgelse foretaget blandt mere
              end tusind virksomheder i medlemsstater viste klart den meget store interesse, som europæiske industri-
              kredse nærede for dette projekt. Næste etape handler om at opstille vilkårene for udvidelse af data-
              basen, så den kommer til at omfatte samtlige eksisterende normer i Fællesskabet.
           5. Den fælles planlægning, som hermed er indledt mellem medlemsstaterne og Kommissionen på udvalgte
              politiske områder af innovation og teknologioverførsel, har betydet frugtbare erfaringsudvekslinger og
              en parallelisering af opfattelserne på området.
              Et at resultaterne har været, at man i SPRINT-programmet sammen med medlemsstaterne har taget
              initiativ til et pilotfremstød før industriel kreativitet (design) som værende en væsentlig del af innova-
              tionsprocessen. Programmet har endvidere givet næring til grundige diskussioner omkring industriel
              ejendomsret især på basis af en række empiriske undersøgelser med et væld af data. Disse undersøgelser
              handler bl.a. om at sammenligne omkostningerne ved beskyttelse af ophavsretten og dens håndhævelse i
              medlemsstaterne. SPRINT-programmet har på lignende måde iværksat undersøgelser eller nedsat ad
              hoc-arbejdsgrupper om emner som kontraktforskning, uddannelsesbehov og -tilbud inden for innova-
              tionsstyring, samt betydningen af lokale og regionale myndigheder, »science parks« og teknikerbyer i
              innovationsprocessen.
           SPRINT-programmet er helt eller delvis blevet evalueret af adskillige uafhængige ekspertgrupper. Disse
           evalueringer er sket i forskellige implementeringsfaser. Endvidere har Kommissionen foretaget sine egne
           interne evalueringer af programmet og dets aktioner.
           Alle disse evalueringer har til enhver tid bekræftet værdien af SPRINT-programmets hovedlinjer og rigtig-
           heden af de valg, der har været truffet under implementeringen. Takket være evalueringerne har program-
           lederne kunnet ændre visse aktiviteter og tilpasse dem erfaringerne. Således har nogle aktioner kunnet
           standses, enten fordi de havde opfyldt målet, eller fordi deres rentabilitet var blevet for dårlig.
           For eksempel viste en evaluering, at projekt N E T T O , der skulle påvise berettigelsen af telefax-forbindelse
           mellem teknikere inden for teknologioverførsel, havde udspillet sin rolle på mindre end to år, således at
           SPRINT-støtten kunne faldt bort, og de dermed frigjorte midler kunne anvendes til andre formål. På
           samme måde viste en evaluering, at støtten til EVCA's drift (European Venture Capital Association) var
           kommet i mål med en færdig udvikling og strukturering af denne profession i Europa. Da EVCA i 1987
           var på vej til at blive selvbærende, kunne Fællesskabets støtte trækkes tilbage før oprindeligt beregnet.
 ---pagebreak--- 15. 10. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 268/11
           De forskellige evalueringer af SPRINT har alle peget på programmets meget stramme budget, som er
           ganske utilstrækkeligt til et fælles fremstød for innovation og teknologioverførsel på europæisk plan. Det er
           helt klart, at SPRINT-effekten er stærkt reduceret af mangel på økonomiske midler. Nogle af forsøgspro-
           jekterne har haft vanskeligt ved at nå den nødvendige kritikmasse til en reel bedømmelse af effektiviteten,
           og i øvrigt har en hel række glimrende projekter ikke kunnet tages op på grund af dårlig økonomi.
           Ikke desto mindre har man ud fra de første fire års erfaringer kunnet:
           — måle behovet for en fælles politik til fremme af innovation og teknologioverførsel og definere betingel-
               serne for et godt resultat
           — eksperimentere med og evaluere nogle af de redskaber, der ingår i en sådan politik
           — mobilisere de forskellige potentielle implementeringspartnere
           — bedømme nødvendig koordinering af de enkelte fællesskabsinitiativer og bedre samklang mellem
               medlemsstaterne og Kommissionen
           — understrege det nødvendige i at give programmet en strammere målsætning og et større omfang med
               hensyn til midlerne.