CELEX: 32019H0903(08)
Language: lt
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: 2019 m. birželio 18 d. Komisijos rekomendacija dėl 2021–2030 m. laikotarpio Graikijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto

3.9.2019   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 297/29
            
         
      KOMISIJOS REKOMENDACIJA
      2019 m. birželio 18 d.
      dėl 2021–2030 m. laikotarpio Graikijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto
      (2019/C 297/08)
      EUROPOS KOMISIJA,
      atsižvelgdama į 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1999 dėl energetikos sąjungos ir klimato politikos veiksmų valdymo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 663/2009 ir (EB) Nr. 715/2009, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/22/EB, 98/70/EB, 2009/31/EB, 2009/73/EB, 2010/31/ES, 2012/27/ES ir 2013/30/ES, Tarybos direktyvos 2009/119/EB ir (ES) 2015/652 ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 525/2013 (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
      kadangi:
      
                  (1)
               
               
                  pagal Reglamentą (ES) 2018/1999 kiekviena valstybė narė turi Komisijai pateikti 2021–2030 m. laikotarpio integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą, atitinkantį to reglamento 3 straipsnio 1 dalies ir I priedo reikalavimus. Pirmieji integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektai turėjo būti pateikti iki 2018 m. gruodžio 31 d.;
               
            
                  (2)
               
               
                  Graikija integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą pateikė 2019 m. sausio 25 d. Šio plano projekto pateikimas yra kartotinio Komisijos ir valstybių narių sąveikos proceso, vykdomo siekiant priimti galutinius integruotus nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus ir juos įgyvendinti, pagrindas ir pirmasis etapas;
               
            
                  (3)
               
               
                  Reglamentu (ES) 2018/1999 reikalaujama, kad Komisija įvertintų integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektus. Komisija nuodugniai įvertino Graikijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą pagal atitinkamus Reglamento (ES) 2018/1999 elementus. Šis vertinimas (2) skelbiamas kartu su šia rekomendacija. Toliau pateikiamos rekomendacijos grindžiamos minėtu vertinimu;
               
            
                  (4)
               
               
                  tose Komisijos rekomendacijose gali būti visų pirma aptariama: i) tikslų, uždavinių ir įnašų užmojo lygis siekiant kolektyviai įgyvendinti energetikos sąjungos uždavinius ir visų pirma pasiekti Sąjungos 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos ir energijos vartojimo efektyvumo tikslus, taip pat tos valstybės narės siekiamas elektros energijos tinklų sujungimo mastas 2030 m.; ii) politika ir priemonės, susijusios su valstybių narių ir Sąjungos lygmens uždaviniais, ir kita politika ir priemonės, kurios gali būti svarbios tarpvalstybiniu mastu; iii) papildoma politika ir priemonės, kurių gali prireikti siekiant įvykdyti integruotus nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus; iv) esamos politikos ir priemonių ir planuojamos politikos ir priemonių, įtrauktų į integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą, sąveika vieno energetikos sąjungos aspekto srityje ir skirtingų aspektų srityse ir jų derėjimas;
               
            
                  (5)
               
               
                  rengdama rekomendacijas Komisija, viena vertus, atsižvelgė į poreikį susumuoti tam tikrus kiekybinius suplanuotus visų valstybių narių įnašus, kad galėtų įvertinti Sąjungos lygmens užmojį, ir, kita vertus, poreikį atitinkamai valstybei narei suteikti pakankamai laiko deramai atsižvelgti į Komisijos rekomendacijas prieš parengiant savo galutinį nacionalinį integruotą energetikos ir klimato srities veiksmų planą;
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos dėl valstybių narių atsinaujinančiųjų išteklių energijos užmojų grindžiamos Reglamento (ES) 2018/1999 II priede pateikta formule, pagrįsta objektyviais kriterijais;
               
            
                  (7)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos dėl energijos vartojimo efektyvumo grindžiamos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato veiksmų plano projekte nurodyto nacionalinio užmojo lygio vertinimu lyginant jį su kolektyvinių pastangų, kurių reikia Sąjungos tikslams pasiekti, lygiu ir prireikus atsižvelgiant į pateiktą informaciją apie konkrečias nacionalines aplinkybes. Nustatant galutinius nacionalinius energijos vartojimo efektyvumo srities įnašus reikėtų atsižvelgti į galimybes taupant energiją sutaupyti lėšų, o tuos įnašus pagrįsti patikima ilgalaike pastatų renovacijos strategija ir energijos taupymo priemonėmis, kurios turi būti įgyvendintos pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/27/ES (3) 7 straipsnį. Valstybės narės taip pat turėtų įrodyti, kad jos tinkamai taikė principą „svarbiausia – energijos vartojimo efektyvumas“: visų pirma jos turėtų paaiškinti, kaip energijos vartojimo efektyvumas padeda ekonomiškai efektyviai įgyvendinti nacionalinius konkurencingos mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos tikslus, užtikrinti energijos tiekimo saugumą ir spręsti energijos nepritekliaus problemą;
               
            
                  (8)
               
               
                  Valdymo reglamentu reikalaujama, kad valstybės narės pateiktų bendrą investicijų, reikalingų norint įvykdyti nacionaliniame plane nustatytus uždavinius, pasiekti jo tikslus ir užtikrinti jame nustatytus įnašus, apžvalgą ir bendrą tų investicijų šaltinių vertinimą. Rengiant nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus turėtų būti užtikrintas nacionalinės politikos ir priemonių skaidrumas ir nuspėjamumas, kad būtų užtikrintas investicijų tikrumas;
               
            
                  (9)
               
               
                  kartu 2018–2019 m. Europos semestro cikle Komisija daug dėmesio skyrė valstybių narių investicijų poreikiams, susijusiems su energetika ir klimatu. Tai matyti iš 2019 m. Graikijai skirtos ataskaitos (4) ir Komisijos rekomendacijos dėl Tarybos rekomendacijos Graikijai (5), kurios pateiktos per Europos semestrą. Vertindama integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektus, Komisija atsižvelgė į naujausias Europos semestro išvadas ir rekomendacijas. Komisijos rekomendacijomis papildomos naujausios per Europos semestrą pateiktos konkrečiai šaliai skirtos rekomendacijos. Valstybės narės taip pat turėtų užtikrinti, kad jų integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose būtų atsižvelgta į naujausias per Europos semestrą pateiktas konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas;
               
            
                  (10)
               
               
                  be to, Valdymo reglamentu reikalaujama, kad kiekviena valstybė narė tinkamai atsižvelgtų į visas Komisijos rekomendacijas jos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano, kuris turi būti pateiktas iki 2019 m. gruodžio 31 d., projektui, o jei atitinkama valstybė narė į rekomendaciją arba didelę jos dalį neatsižvelgia, ta valstybė narė turėtų pateikti ir viešai paskelbti savo motyvus;
               
            
                  (11)
               
               
                  valstybės narės turėtų integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose ir vėliau Eurostatui arba Europos aplinkos agentūrai teikiamuose atnaujintuose planuose teikti tokius pačius duomenis, jei tinka. Be to, baziniam lygiui, naudojamam modeliuojant ir prognozuojant, apskaičiuoti labai svarbu naudoti tą patį šaltinį ir, jei turima, Europos statistiką. Naudojantis Europos statistika būtų galima geriau palyginti integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose pateikiamus duomenis ir prognozes;
               
            
                  (12)
               
               
                  į galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą turi būtų įtraukti visi Reglamento (ES) 2018/1999 I priede nurodyti elementai. Todėl reikėtų įvertinti planuojamos politikos ir priemonių makroekonominį poveikį ir pagal galimybes jų poveikį sveikatai, aplinkai, užimtumui, švietimui ir gebėjimams, taip pat socialinį poveikį. Rengiant galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą turi dalyvauti visuomenė ir kiti suinteresuotieji subjektai. Šie ir kiti elementai išsamiai aprašyti kartu su šia rekomendacija skelbiamame tarnybų darbiniame dokumente (6);
               
            
                  (13)
               
               
                  galutiniame plane Graikija turėtų remtis teigiamomis plano projekte nurodytos planuojamos politikos ir priemonių sąsajomis ir nuodugniau išnagrinėti daugiau sunkumų keliančias politikos sąsajas. Viena iš tokių sąsajų yra sinergija pagal priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo aspektą, pvz., planuojamos bioenergijos politikos poveikis į apskaitą įtraukiamam žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės sektoriuje išmetamam ir absorbuojamam teršalų kiekiui. Kita sąsaja – sinergija tarp priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo, energetinio saugumo ir vidaus rinkos aspektų laikantis principo „svarbiausia – energijos vartojimo efektyvumas“, pvz., paaiškinant, kaip energijos vartojimo efektyvumas padeda ekonomiškai efektyviai įgyvendinti nacionalinius konkurencingos mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos tikslus ir užtikrinti energijos tiekimo saugumą. Energijos vartojimo efektyvumą taip pat reikėtų vertinti atsižvelgiant į energijos nepritekliaus mažinimą. Reikia atsižvelgti į tai, kokią reikšmę moksliniai tyrimai, inovacijos ir konkurencingumas turi įgyvendinant suplanuotas pastangas kitose energetikos sąjungos srityse;
               
            
                  (14)
               
               
                  į galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą taip pat būtų naudinga įtraukti mažo anglies dioksido kiekio technologijų sektorių, įskaitant priemones pramonės sektorių, kuriuose suvartojama daug energijos ir išmetama daug anglies dioksido, priklausomybei nuo iškastinio kuro mažinti, ir išsamesnę analizę, kokią padėtį šis sektoriaus šiuo metu užima pasaulinėje rinkoje, išryškinant sritis, kuriose turima konkurencinių pranašumų, ir galinčius kilti sunkumus. Taip pat gali būti naudinga pateikti išsamesnę informaciją apie mažesnį išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį dėl veiksmų, susijusių su žiedine ekonomika;
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos Graikijai grindžiamos Graikijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto vertinimu, kuris skelbiamas kartu su šia rekomendacija (7),
               
            REKOMENDUOJA GRAIKIJAI IMTIS ŠIŲ VEIKSMŲ:
      
                  1.
               
               
                  Sudaryti sąlygas laiku ir ekonomiškai efektyviai pasiekti, kad Graikijos atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalis siekiant ES 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos tikslo būtų 31 %, į galutinį planą, be kita ko, įtraukiant orientacinę trajektoriją, rodančią, kaip bus pasiekti visi Reglamento (ES) 2018/1999 4 straipsnio a punkto 2 papunktyje nurodyti atskaitos taškai, ir nurodyti išsamią ir kiekybiškai išmatuojamą politiką ir priemones, atitinkančias Direktyvoje (ES) 2018/2001 nustatytus įpareigojimus. Suderinti plano projekte pasiūlytus atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalies šildymo ir vėsinimo sektoriuje tikslus su orientaciniu tikslu, nustatytu Direktyvos (ES) 2018/2001 23 straipsnyje, o transporto sektoriuje – su tikslu, nustatytu Direktyvos (ES) 2018/2001 25 straipsnyje.
               
            
                  2.
               
               
                  Gerokai padidinti užmojį sumažinti ir galutinės, ir pirminės energijos suvartojimą atsižvelgiant į poreikį dėti daugiau pastangų siekiant Sąjungos 2030 m. energijos vartojimo efektyvumo tikslo ir pagrįsti jį politika ir priemonėmis, kurias taikant iki 2030 m. pavyktų sutaupyti dar daugiau energijos. Patikslinti politikos, kurią numatoma įgyvendinti po 2020 m., ypač naujų priemonių, priėmimo ir įgyvendinimo tvarkaraštį. Priemonės, kuriomis siekiama įgyvendinti bendrą taupymo tikslą, turėtų būti pakankamo masto.
               
            
                  3.
               
               
                  Nurodyti priemones, padėsiančias įvykdyti energetinio saugumo uždavinius, susijusius su energijos šaltinių įvairinimu ir energetinės priklausomybės mažinimu, įskaitant lankstumo užtikrinimo priemones, visų pirma, susijusias su gamtinėmis dujomis. Pateikti vertinimą, kaip infrastruktūros projektai ir regioninis bendradarbiavimas padeda įvykdyti energetinio saugumo uždavinius, kartu išnaudojant regioninį bendradarbiavimą ir lankstumo užtikrinimo priemones siekiant pasinaudoti mažinant išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį atsiveriančiomis galimybėmis modernizuoti Graikijos ekonomiką.
               
            
                  4.
               
               
                  Įtraukti į ateitį orientuotus rinkos integracijos tikslus ir uždavinius, visų pirma priemones, kuriomis siekiama didinti konkurenciją mažmeninėse ir didmeninėse rinkose, vykdant įsipareigojimus pagal Europos stabilumo mechanizmo (ESM) programą siekiant iki 2020 m. sumažinti rinkos senbuvių mažmeninės ir didmeninės rinkos dalis, kad jos neviršytų 50 %. Įgyvendinti tikslinį elektros energijos rinkos modelį ir susieti rinką su kaimyninių šalių rinkomis laikantis pagal priežiūros po programos įgyvendinimo mechanizmą suderintų terminų.
               
            
                  5.
               
               
                  Su energetikos sąjunga susijusius nacionalinius mokslinių tyrimų, inovacijų ir konkurencingumo sričių uždavinius ir finansavimo tikslus, kurie turi būti įgyvendinti nuo dabar iki 2030 m., kiekybiškai patikslinti taip, kad juos būtų galima lengvai išmatuoti ir jie padėtų siekti integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano tikslų kitose srityse. Tokius uždavinius pagrįsti konkrečia ir tinkama politika bei priemonėmis, įskaitant tas, kurios turi būti parengtos bendradarbiaujant su kitomis valstybėmis narėmis, kaip antai Europos strateginis energetikos technologijų planas.
               
            
                  6.
               
               
                  Stiprinti jau gerą regioninį bendradarbiavimą su Bulgarija ir Kipru, taip pat su Vidurio ir Pietryčių Europos dujų tinklų sujungiamumo (CESEC) grupės šalimis. Įgyvendinant iniciatyvą „Švari energija ES saloms“ stiprinti bendradarbiavimą su valstybėmis narėmis ir salų regionais, kuriuose pertvarkant energetiką patiriama panašių geografinių, klimato ir infrastruktūros sunkumų ir atsiveria panašios galimybės. Nagrinėti tarpvalstybinį potencialą ir makroregioninius suderintos energetikos ir klimato politikos aspektus, visų pirma, Adrijos ir Jonijos jūrų regione, siekiant sumažinti regiono anglies pėdsaką ir taikyti ekosisteminį metodą. Regioninio bendradarbiavimo ašis galėtų būti energijos vidaus rinkos ir energetinio saugumo sritys, nes numatoma elektros energijos sistemų pokyčių, kai padidės iš atsinaujinančiųjų išteklių gaminamos elektros energijos dalis – išaugs elektros energijos importas ir eksportas ir reikės didesnio sistemos lankstumo. Be to, išnaudoti dvišalį bendradarbiavimą ir lankstumo užtikrinimo priemones siekiant pasinaudoti mažinant išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį atsiveriančiomis galimybėmis modernizuoti Graikijos ekonomiką.
               
            
                  7.
               
               
                  Išvardyti visas energetikos subsidijas, visų pirma susijusias su iškastiniu kuru, ir veiksmus, kurie jau įgyvendinti, bei planus siekiant laipsniškai jų atsisakyti.
               
            
                  8.
               
               
                  Papildyti sąveikos su oro kokybės ir oro teršalų politika analizę pateikiant daugiau kiekybinės informacijos, įskaitant bent privalomą informaciją apie prognozuojamą išmetamą oro teršalų kiekį pagal planuojamą politiką ir priemones.
               
            
                  9.
               
               
                  Geriau integruoti su teisingu ir sąžiningu perėjimu susijusius aspektus, visų pirma pateikti daugiau informacijos apie planuojamų uždavinių, politikos ir priemonių socialinį poveikį ir poveikį užimtumui, gebėjimams ir mokymui. Pateikti išsamesnę informaciją apie teisingo ir sąžiningo perėjimo rėmimo projektus nurodant paramos formą ir iniciatyvų poveikį, taip pat nurodant ryšį su pertvarka anglių pramonės regionuose, regionuose, kuriuose išmetama daug anglies dioksido arba išvystyta pramonė. Geriau išplėtoti strategiją, kaip bus sprendžiami energijos nepritekliaus klausimai, kaip reikalaujama pagal Reglamentą (ES) 2018/1999.
               
            
         Priimta Briuselyje 2019 m. birželio 18 d.
         
            
               Komisijos vardu
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               Komisijos narys
            
         
      
      
         (1)  OL L 328, 2018 12 21, p. 1.
      
         (2)  SWD(2019) 261.
      
         (3)  2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/27/ES dėl energijos vartojimo efektyvumo, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 2009/125/EB ir 2010/30/ES bei kuria panaikinamos direktyvos 2004/8/EB ir 2006/32/EB (OL L 315, 2012 11 14, p. 1).
      
         (4)  SWD(2019) 1007 final.
      
         (5)  COM(2019) 508 final, 2019 m. birželio 5 d.
      
         (6)  SWD(2019) 261.
      
         (7)  SWD(2019) 261.