CELEX: 52018PC0783
Language: hr
Date: 2018-11-28
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o određivanju sastava Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 28.11.2018.
            COM(2018) 783 final
            2018/0402(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o određivanju sastava Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Člankom 301. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je da broj članova Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (dalje u tekstu „Odbor”) ne smije biti veći od 350 i da Vijeće, odlučujući jednoglasno na prijedlog Komisije, donosi odluku kojom se određuje sastav Odbora.
               
               
                  Člankom 300. stavkom 5. UFEU-a predviđeno je da pravila kojima se uređuje priroda sastava savjetodavnih tijela „Vijeće redovito preispituje kako bi se uzele u obzir gospodarske, društvene i demografske promjene u Uniji. Vijeće, na prijedlog Komisije, u tu svrhu donosi odluke.”
               
               
                  S učinkom od 1. srpnja 2013. sastav Odbora prilagođen je člankom 23. stavkom 1. Akta o uvjetima pristupanja Republike Hrvatske
                     1
                  , čijim je člankom 23. stavkom 2. predviđeno privremeno povećanje broja članova Odbora na 353 kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske. Za razdoblje 2015.–2020. Vijeće je 14. srpnja 2015. donijelo odluku o određivanju sastava Odbora
                     2
                   kako bi se poštovao najveći broj od 350 članova predviđen Ugovorom. Tom su odlukom izaslanstva Estonije, Cipra i Luksemburga izgubila po jedno mjesto u Odboru.
               
               
                  Tekući mandat Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora istječe 20. rujna 2020. Stoga je potrebno da Vijeće pravovremeno donese odluku o sastavu Odbora prije nego što pokrene postupak obnove mandata Odbora za razdoblje 2020.–2025. 
               
               
                  Povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije 30. ožujka 2019. upraznit će se 24 mjesta u Odboru. 
               
               
                  Komisija smatra da postojeću ravnotežu u sastavu Odbora treba u najvećoj mogućoj mjeri održati jer je ona ishod uzastopnih međuvladinih konferencija. 
               
               
                  Stoga se predlaže da se Estoniji, Cipru i Luksemburgu vrate tri mjesta koja su te države izgubile zadnjom odlukom o određivanju sastava Odbora, a da se preostala upražnjena mjesta zadrže kao rezerva za moguća buduća proširenja. Tako bi broj članova Odbora za razdoblje 2020.–2025. iznosio 329.
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Komisija ovaj prijedlog donosi istodobno s prijedlogom o sastavu Odbora regija. Treba zadržati jednakost raspodjele mjesta po državama članicama u tim dvama odborima.
               
               
                  Ugovori ne sadržavaju odredbe o metodi određivanja sastava Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora ili Odbora regija u okviru najvećeg broja od 350 članova. To je u suprotnosti s kriterijima za sastav Europskog parlamenta, koji su utvrđeni člankom 14. stavkom 2. Ugovora o Europskoj uniji. Dok se Parlament sastoji od izravno izabranih predstavnika građana Unije, Odbor se sastoji od predstavnika poslodavaca, zaposlenika i drugih predstavnika civilnog društva (članak 300. stavak 2. UFEU-a). Stoga je pri određivanju novog sastava Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora najvažnije osigurati da se u Odboru čuje glas poslodavaca, zaposlenika i civilnog društva, a ne uspostaviti izravnu korelaciju između veličine nacionalnih izaslanstava  u Odboru i broja stanovnika država članica.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Prijedlog se temelji na članku 301. UFEU-a, kojim se predviđa da se sastav Odbora određuje jednoglasnom odlukom Vijeća.
               
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
         
         
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               
                  Člankom 301. drugim stavkom UFEU-a predviđeno je da Vijeće, odlučujući jednoglasno na prijedlog Komisije, donosi odluku kojom se određuje sastav Odbora.
               
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               •Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  Pripremajući ovaj prijedlog Komisija je blisko surađivala s predstavnicima država članica i nekoliko se puta s njima sastala.
               
               
                  Europski gospodarski i socijalni odbor poslao je Komisiji preporuku, koja se temelji na odluci njegova Predsjedništva od 18. rujna 2018.
                     3
                  , u kojoj predlaže da se Estoniji, Cipru i Luksemburgu vrate tri mjesta koja su te države izgubile 2015., a da se preostala upražnjena mjesta ne preraspodijele, čime bi broj članova za mandat 2020.–2025. iznosio 329.
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               
                  Prijedlog nije popraćen posebnom procjenom učinka jer se ne očekuje da će imati znatan ekonomski ili socijalni učinak ni učinak na okoliš.
               
            
            
               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
         
         
            
               
                  Smanjenje broja mjesta zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije moglo bi imati učinak smanjenja ukupnog proračuna Odbora.
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Stupanje na snagu
            
            
               
                  Predlaže se da Vijeće odgodi primjenu ove Odluke do dana nakon isteka tekućeg mandata Odbora. 
               
            
            
               2018/0402 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o određivanju sastava Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 301.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Člankom 300. Ugovora utvrđuju se pravila o sastavu Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora.
            
            
               (2)Odlukom Vijeća (EU) 2015/1157
                  4
                sastav Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora prilagođen je kako bi se uzelo u obzir pristupanje Hrvatske. Estonija, Cipar i Luksemburg izgubili su po jedno mjesto kako bi se riješio problem neusklađenosti najvećeg broja članova utvrđenog Ugovorom i broja članova nakon pristupanja Hrvatske.
            
            
               (3)U preambuli Odluke (EU) 1157/930 navodi se da se ona treba pravovremeno preispitati prije mandata Odbora koji počinje 2020. 
            
            
               (4)Europski gospodarski i socijalni odbor donio je 18. rujna 2018. preporuke Komisiji i Vijeću o svojem budućem sastavu
                  5
               . 
            
         
         
            
               (5)Postojeću ravnotežu u sastavu Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora trebalo bi u najvećoj mogućoj mjeri održati jer je ona ishod uzastopnih međuvladinih konferencija.
            
            
               (6)Povlačenjem Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije upraznit će se 24 mjesta u Odboru. Stoga je moguće ponovno uspostaviti ravnotežu u raspodjeli mjesta koja je postojala prije donošenja Odluke Vijeća (EU) 2015/1157,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Sastav je članstva Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora sljedeći:
            
            
               Belgija
                     12
            
            
               Bugarska
                     12
            
            
               Češka
                     12
            
            
               Danska
                     9
            
            
               Njemačka
                     24
            
            
               Estonija
                     7
            
            
               Irska
                     9
            
            
               Grčka
                     12
            
            
               Španjolska
                     21
            
            
               Francuska
                     24
            
            
               Hrvatska
                     9
            
            
               Italija
                     24
            
            
               Cipar
                     6
            
            
               Latvija
                     7
            
            
               Litva
                     9
            
         
         
            
               Luksemburg
                     6
            
            
               Mađarska
                     12
            
            
               Malta
                     5
            
            
               Nizozemska
                     12
            
            
               Austrija
                     12
            
            
               Poljska
                     21
            
            
               Portugal
                     12
            
            
               Rumunjska
                     15
            
            
               Slovenija
                     7
            
            
               Slovačka
                     9
            
            
               Finska
                     9
            
            
               Švedska
                     12.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. 
            
            
               Primjenjuje se od 21. rujna 2020.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova je Odluka upućena državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Akt o uvjetima pristupanja Republike Hrvatske i prilagodbama Ugovora o Europskoj uniji, Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, SL L 112, 24.4.2012., str. 6.–110.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Odluka Vijeća br. 2015/1157/EU, SL L 187, 15.7.2015., str. 28.–29.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dopis predsjednika Odbora Komisiji od 4. listopada 2018.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Odluka Vijeća (EU) 2015/1157 od 14. srpnja 2015. o određivanju sastava Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (SL L 187, 15.7.2015., str. 28.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Odluka Predsjedništva Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora od 18. rujna 2018.