CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-08-01 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van de lijst van prioritaire plaagorganismen

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Krachtens artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten
                  1
                is de Commissie bevoegd gedelegeerde handelingen vast te stellen die die verordening aanvullen door een lijst van prioritaire plaagorganismen op te stellen.
            
            
               Prioritaire plaagorganismen zijn de EU-quarantaineorganismen waarvan de mogelijke economische, sociale of milieugevolgen voor het grondgebied van de Unie het meest ernstig zijn. De criteria voor het bepalen van prioritaire plaagorganismen zijn opgenomen in bijlage I, deel 2, bij die verordening. Wegens de ernstige gevolgen van die organismen zijn in artikel 24 van Verordening (EU) 2016/2031 de verplichtingen voor intensievere onderzoeken, in artikel 25 noodplannen, en in artikel 26 simulatieoefeningen vastgesteld.
            
            
               De Commissie heeft een beoordeling uitgevoerd om de lijst van prioritaire plaagorganismen vast te stellen op basis van een door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (JRC) van de Commissie en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) ontwikkelde methode. Bij die methode wordt rekening gehouden met de waarschijnlijkheid van de verspreiding, vestiging en gevolgen van de voor het grondgebied van de Unie beoordeelde plaagorganismen. Ook wordt bij die methode rekening gehouden met het feit dat de in die verordening opgenomen criteria betrekking hebben op meerdere dimensies (de economische, de sociale en de milieudimensie) en dat elk van die criteria aan de hand van meerdere gevolgen wordt beschreven.
            
            
               Naar aanleiding van die beoordeling en van de resultaten van de openbare raadpleging die via het portaal voor betere regelgeving heeft plaatsgevonden, stelt de Commissie voor twintig prioritaire plaagorganismen in deze lijst die in de bijlage bij deze verordening staat, op te nemen.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Op 16 januari 2018, 9 juli 2018, 9 januari 2019, 24 april 2019, 27 mei 2019 en 9 juli 2019 heeft de Commissie de Deskundigengroep plantgezondheid geraadpleegd.
            
            
               Van 6 juni tot en met 4 juli 2019 is via het portaal voor betere regelgeving een openbare raadpleging over dit voorstel voor een gedelegeerde handeling gehouden. Er waren 49 reacties, die openbaar toegankelijk zijn.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling voorziet in een lijst van prioritaire plaagorganismen overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) 2016/2031.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 1.8.2019
            
            
               tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van de lijst van prioritaire plaagorganismen
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten, tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 652/2014 en (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Richtlijnen 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG en 2007/33/EG van de Raad
                  2
               , en met name artikel 6, lid 2,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) 2016/2031 is de Commissie bevoegd een lijst van prioritaire plaagorganismen op te stellen.
            
         
         
            
               (2)Prioritaire plaagorganismen zijn EU-quarantaineorganismen die aan elk van volgende criteria voldoen: ten eerste is van de prioritaire plaagorganismen niet bekend dat ze aanwezig zijn op het grondgebied van de Unie, of bekend dat ze in een beperkt deel van dat grondgebied of als onregelmatige, geïsoleerde en zeldzame gevallen op dat grondgebied aanwezig zijn; ten tweede zijn de mogelijke economische, sociale en milieugevolgen van deze plaagorganismen voor het grondgebied van de Unie het meest ernstig; ten derde zijn ze in de lijst van prioritaire plaagorganismen opgenomen.
            
            
               (3)De Commissie heeft een beoordeling uitgevoerd om te bepalen welke plaagorganismen in de lijst van prioritaire plaagorganismen moeten worden opgenomen. Die beoordeling is gebaseerd op een methode die door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid is ontwikkeld.
            
            
               (4)Die methode omvat samengestelde indicatoren en een analyse op basis van meerdere criteria. Er wordt bij die methode rekening gehouden met de waarschijnlijkheid van de verspreiding, vestiging en gevolgen van de voor het grondgebied van de Unie beoordeelde plaagorganismen. Ook wordt bij die methode rekening gehouden met de in bijlage I, deel 1, punt 2, en deel 2, bij Verordening (EU) 2016/2031 opgenomen criteria, die betrekking hebben op de economische, de sociale en de milieudimensie.
            
            
               (5)Bij de beoordeling is rekening gehouden met de resultaten van de door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid toegepaste methode en met de via het portaal voor betere regelgeving gehouden openbare raadpleging. Op basis van die beoordeling werd geconcludeerd dat er twintig plaagorganismen zijn waarvan de mogelijke economische, ecologische of sociale gevolgen voor het grondgebied van de Unie het meest ernstig worden geacht.
            
            
               (6)Bovendien is van die plaagorganismen niet bekend dat ze aanwezig zijn op het grondgebied van de Unie, of bekend dat ze in een beperkt deel van dat grondgebied of als onregelmatige, geïsoleerde en zeldzame gevallen op dat grondgebied aanwezig zijn.
            
            
               (7)Het is daarom passend die plaagorganismen in de bijlage bij deze verordening op te nemen.
            
            
               (8)Om een consistente toepassing van alle voorschriften betreffende EU-quarantaineorganismen te waarborgen, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van dezelfde datum als Verordening (EU) 2016/2031, dat wil zeggen met ingang van 14 december 2019,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
               Lijst van prioritaire plaagorganismen
            
            
               De lijst van prioritaire plaagorganismen, als bedoeld in artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) 2016/2031, is in de bijlage bij deze verordening opgenomen.
            
            
               Artikel 2
               Inwerkingtreding en toepassing
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van 14 december 2019.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 1.8.2019
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten, tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 652/2014 en (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Richtlijnen 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG en 2007/33/EG van de Raad (PB L 317 van 23.11.2016, blz. 4).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 317 van 23.11.2016, blz. 4.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
                  Lijst van prioritaire plaagorganismen
            
            
               Agrilus anxius (Gory)
            
            
               Agrilus planipennis (Fairmaire)
            
            
               Anastrepha ludens (Loew)
            
            
               Anoplophora chinensis (Thomson)
            
            
               Anoplophora glabripennis (Motschulsky)
            
            
               Anthonomus eugenii (Cano)
            
            
               Aromia bungii (Faldermann)
            
            
               Bactericera cockerelli (Sulc.)
            
            
               Bactrocera dorsalis (Hendel)
            
            
               Bactrocera zonata (Saunders)
            
            
               Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Bührer) (Nickle et al.)
            
            
               Candidatus Liberibacter spp., de veroorzaker van Huanglongbing-ziekte bij citrusvruchten/citrus greening
            
            
               Conotrachelus nenuphar (Herbst)
            
            
               Dendrolimus sibiricus (Tschetverikov)
            
            
               Phyllosticta citricarpa (McAlpine) (Van der Aa)
            
            
               Popillia japonica (Newman)
            
            
               Rhagoletis pomonella (Walsh)
            
            
               Spodoptera frugiperda (Smith)
            
         
         
            
               Thaumatotibia leucotreta (Meyrick)
            
            
               Xylella fastidiosa (Wells et al.)