CELEX: 51972PC0827
Language: it
Date: 1972-07-18
Title: PARERE DELLA COMMISSIONE DEL 18 LUGLIO 1972 diretto al Governo della Repubblica francese sul - progetto di decreto governativo che modifica il decreto n° 71.125 dell'11 febbraio 1971 contenente un regolamento per l'amministrazione pubblica, relativo all'applicazione delle disposizioni del regolamento (CEE) n° 543/69; - progetto di decreto ministeriale che modifica il decreto dell'11 febbraio 1971 relativo al controllo dell'applicazione della regolamentazione delle condizioni di lavoro per i membri di equipaggio addetti ai trasporti su stradat allo scopo di garantire la sicurezza della circolazione stradale; - progetto di decreto governativo che regola la categoria di strumenti di misura, apparecchi di controllo impiegati nei trasporti su strada; - progetto di decreto ministeriale relativo all'apparecchio di controllo dell'applicazione della regolamentazione delle condizioni di lavoro dei membri di equipaggi, addetti ai trasporti su strada.

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 827
Vol. 1972/0093
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                          COM(72) 827 def.
                                          Bruxelles . 18 luglio 1972
                             PARERE
                        DELLA COMMISSIONE
                      BEL 18 LUGLIO 1972
diretto al Governo della Repubblica francese sul
– progetto di decreto governativo che modifica il decreto n* 71.125
  dell' 11 febbraio 1971 contenente un regolamento per 1 * amministrazione
  pubblicai relativo all' applicazione delle disposizioni del regolamen­
  to ( CEE) n° 543/69 ?
– progetto di decreto ministeriale che modifica il decreto dell * 11 feb­
  braio 1971 relativo al controllo dell' applicazione della regolamentazione
  delle condizioni di lavoro per i membri di equipaggio addetti ai trasporti
  su stradat allo scopo di garantire la sicurezza della circolazione stradale }
– progetto di decreto governativo che regola la categoria di strumenti di
  misura, apparecchi di controllo impiegati nei trasporti su strada }
– progetto di decreto ministeriale relativo all' apparecchio di controllo del­
  l' applicazione della regolamentazione delle condizioni di lavoro dei membri
  di equipaggi , addetti ai trasporti su strada*
OON(72) 827 def.
 ---pagebreak---                                      PARERE
                               ISELLA COMMISSIONE
                              del 18 luglio 1972    v
diretto al Governo della Repubblica francese sul
– progetto di decreto governativo ohe modifica il decreto n° 71*125 dell 1 11
   febbraio 1971 contenente un regolamento per l'airaninlstrsàione pubblica, re­
   lativo ali * applicazione delle disposizioni del regolamento ( CEE) n° 543/69 •
– progetto di decreto ministeriale che modifioa il deoreto dell * 11 febbraio
   1971 relativo al controllo dell * applicazione della regolamentazione delle
   condizioni di lavoro per i membri di equipaggio addetti ai trasporti su
   strada, allo scopo di garantire la sicurezza della oiroolazione stradale ;
– progetto di deoreto governativo che regola la oategoria di strumenti di
   misura, apparecchi di controllo impiegati nei trasporti su strada ;
– progetto di deoreto ministeriale relativo ali 1 apparecchio di controllo del­
   l' appi ioazione della regolamentazione delle condizioni di lavori dei membri
   di equipaggi , addetti ai trasporti su strada»
1*      Con lettera della Rappresentanza permanente in data 24 marzo 1972 , il
Governo franoese ha chiesto il parere della Commissione , in virtù dell' articolo
18 , paragrafo 1 , del Regolamento CEE n° 543/69 del Consiglio del 25 marzo I969»
relativo all' armonizzazione di alcune disposizioni a carattere sociale nel
settore dei trasporti su strada          e in virtù dell' articolo 21 , paragrafo 1
del Regolamento ( CEE)n° I463/7O del Consiglio del 20 luglio 1970 concernente
l'istituzione di un apparecchio di controllo nel settore dei trasporti su strada '
circa :
   a) un progetto di decreto ministeriale ohe modifica il deoreto n° 71*125
       dell * 11 febbraio 1971 contenente un regolamento di amministrazione pubblica,
       relativo all' applicazione delle disposizioni del Regolamento ( CEE) n° 543/69
( 1 ) G«U« n° L 77 del 29 marzo 1969» P&g* 49
( 2) G#U. n° L 164 del 27 luglio I97O, pag. 1
 ---pagebreak---    "b ) un progetto di decreto ministeriale ohe modifica il deoreto dell * 11
        febbraio 1971 » relativo al oontrollo dell 1 applicazione della rego­
        lamentazione delle condizioni di lavoro dei membri di equipaggio ad­
        detti ai trasporti su strada , allo scopo di garantire la sicurezza
        della oircolazione stradale ^
   c ) un progetto di deoreto governativo ohe regola la categoria di stru­
        menti di misura : apparecchi di controllo impiegati nei trasporti su
        strada ;
   d) un progetto di decreto ministeriale relativo ali * apparecchio di con­
        trollo dell' applicazione della regolamentazione delle condizioni di
        lavoro dei membri dell' equipaggio addetti ai trasporti su strada»
         Si precisa nella lettera della Rappresentanza Permanente , che si
trasmetteranno al più presto alla Commissione , per consultazione , testi
complementari sulle caratteristiche tecniche dell' apparecchio di controllo »
2.       L' articolo 14 bis del Regolamento ( CEE) n° 543/69» introdotto dal
Regolamento ( CEE) n° 515/72 del Consiglio del 28 febbraio 1972            prevede
che , quando si tratta di trasporti nazionali di merci , effettuati in un
raggio di 50 km intorno al luogo di esercizio del veicolo , gli Stati membri
possono autorizzare alcune deroghe alle disposizioni in materia di controllo ,
previste dall' articolo 14 del Regolamento ( CEE) n° 543/69» prendendo , dopo
aver consultato la Commissione , i provvedimenti propri a garantire un con­
trollo efficace del rispetto delle disposizioni applicabili a questa catego­
ria di trasporti , provvedimenti ohe permettano di garantire ohe non sia
violato il livello di protezione sooiale e di sicurezza della oircolazione
stradale *
         Il progetto di decreto ministeriale menzionato alla lettera b ) ha
l'obiettivo di introdurre tali provvedimenti , modificando il decreto dell '11
febbraio 1971 che oontiene le disposizioni necessarie all' esecuzione del
Regolamento ( CEE) n° 543/69®
         n L 67 del 20 marzo 1972 ». pag» 11 »
 ---pagebreak--- Più parti oolaimente :
– l , artioolo 1 stabilisce ohe l' orario di servizio sèmplifioato , previsto
   dal decreto ministeriale dell' ll febbraio 1971 » può essere applicato sino
   al montaggio obbligatorio dell' apparecchio di controllo di cui ali 'arti­
   colo 1 del Regolamento ( CEE) n° I463/7O del Consiglio del 20 luglio 1970»
   per i trasporti nazionali di merci , effettuati in un raggio di 50 km
   intomo al luogo di esercizio del veicolo , quando questi trasporti sono
   effettuati esolusivamente da conduttori la cui durata del lavoro giornar-
   liero è sottoposta a regolamentazione ;
– l' articolo 2 concerne l' obbligo del datore di lavoro di controllare se
   il membro dell' equipaggio sia in possesso del libretto individuale di
   controllo e lo tenga aggiornato j
– l' articolo 3 contiene una modifica di testo derivante dalla modifioa star-
   bilita all' articolo 1 ;
– l' articolo 4 precisa le autorità inoarioate dell' applicazione del decreto®
        La Commissione ritiene ohe gli articoli 1 e 3 del decreto in questione
rispondono , in linea di massima , ai requisiti dell' articolo 14 bis del Rego­
lamento ( CEE) n° 543/69» Ritiene tuttavia di dover formulare le seguenti
osservazioni :
   a) il sistema di controllo previsto si applioa solo ai conduttori la cui
       durata giornaliera del lavoro è regolamentata» La Commissione ritiene
       preferibile sottoporre allo stesso regime gli accompagnatori la cui
       durata giornaliera di lavoro è parimenti sottoposta a regolamentazione .
       Essa propone , quindi , di sostituire il termine " conduttore " con "membro
       di equipaggio ".
   b) l' orario di servizio del tipo "semplificato " previsto dal progetto di
       decreto non precisa la durata gioranliera di guida, stabilita dall' arti­
       colo 7 del Regolamento f CEE n° 543/69* Ora, se l' argomento del Governo
       francese seoondo cui le caratteristiche delle condizioni di lavoro , nei
       trasporti di merci a breve distanza, assicurano di per se che i tempi
       di guida previsti al regolamento ( CEE) n° 543/69 siano automaticamente
       rispettati , può essere accettato per i trasporti di raocolta e di distri­
       buzione } non altrettanto può dirsi per certi trasporti a breve distanza,
                *                                                              ./•
 ---pagebreak---                                                                                  4 .-
       ohe non presentano le stesse oaratteristiohe , quali ad esempio certi
       trasporti per i quali le tecniche utilizzate permettono di ridurre al
      minimo il tempo di carico e scarico *
        La Commissione constata} a questo riguardo , ohe il progetto di deoreto
sopra menzionato in lettera cj), relativo ali * apparecchio di controllo dell' ap­
plicazione della regolamentazione delle condizioni di lavoro dei membri degli
equipaggi ohe effettuano trasporti su Btrada, prevede nel suo articolo 2
l' istituzione di un apparecchio meccanico di controllo sui veicoli adibiti
al trasporto di merci su strada, di peso totale e oarico autorizzato non in­
feriore a 18,5 tonnellate# Questa disposizione è atta a rimediare alle dif­
ficoltà sopra menzionate , per i trasporti effettuati con veicoli che superano
le 18,5 tonnellate# Invece , per quel che concerne i veicoli adibiti ai tra>-
sporti , ed aventi un peso totale inferiore alle 18,5 * si dovrebbe :
    o mantenere l' obbligo del libretto individuale di controllo ;
 – o rendere obbligatorio il montaggio , su questi veiooli , di un apparecchio
    meccanico di controllo che permetta il controllo dei tempi di guida gior-
    nalieri#
        La Commissione propone quindi di modificare in tal senso il testo del
progetto di decreto ministeriale#
        Per quel che oonoerne gli altri articoli del progetto di decreto sopra
menzionati nella lettera b ), la Commissione constata ohe le loro disposizioni
rispondono alle esigenze del Hegolamento ( CEE) n° 543/69#                        '
        Il progetto di decreto sopra menzionato alla lettera a), ohe modifica
il deoreto n° 71*125 dell' ll febbraio 1971 » non "dà adito ad osservazioni par-
ticolari#
3#      La Commissione rileva ohe il progetto di deoreto governativo sopra men­
zionato alla lettera c) e che disciplina la verifica degli apparecchi di con­
trollo , e il progetto di decreto ministeriale sopra menzionato alla lettera d)
e che disoiplina le condizioni di montaggio e di impiego di questi apparecchi ,
rientrano nel quadro dell' articolo 20 del regolamento ( CEE) n® 1463/70
Consiglio del 20 luglio 1970 relativo all' istituzione di un apparecchio di
controllo nel settore dei trasporti su strada, che oonferisoe a ciascun paese
membro la facoltà di imporre , a titolo transitorio , per i veicoli immatrico­
lati nel suo "territorio , il montaggio e l'uso di un apparecchio di controllo
00riforme ad un modello omologato su scala nazionale#
 ---pagebreak---         Le norme previste dai progetti di deoreto di cui trattasi sono compar-
titoli con gli obiettivi cui mira il Regolamento ( CEE) sopra menzionato#
        Da notare , tuttavia, che le disposizioni dell' articolo 4 del progetto-
di decreto ministeriale prevedono , a certe condizioni e per i veicoli muniti
dell' apparecchio di controllo imposto in applicazione dell * art ioolo 20 del
Regolamento ( CEE) n° I463/7O, la completa dispensa '"all'obbligo del libretto
individuale di controllo# Occorre innanzitutto ricordare in proposito , che
una deroga alle disposizioni dell' artioolo 14 del regolamento ( CEE) n° 543/69
del Consiglio del 25 marzo 1969 è possibile , in ogni caso , solo per i trasporti
nazionali# Inoltre , se , a nonna dell' artioolo 14 , paragrafo 4 del Regolamento
( CEE) n° 543/69» ogni Stato membro può dispensare i membri dell' equipaggio di
veicoli immatricolati sul suo territorio e adibiti a trasporti nazionali
dall' obbligo di annotare , nei fogli giornalieri del libretto individuale , i
gruppi di tempi che possono essere convenientemente registrati da un appa-
reochio di controllo autorizzato in conformità '"ali 'art ioolo 20 del Regola^-
mento ( CEE) n° I463/7O, resta tuttavia che i dati oosi registrati devono
essere trascritti nel rapporto settimanale , che fa parte del libretto indi­
viduale di controllo , la cui tenuta rimane pertanto obbligatoria a questo
scopo#
        L' esonero completo da questo obbligo potrebbe essere preso in consi­
derazione solo in applicazione dell' articolo 14 del Regolamento ( CES)
n° 543/69 e unicamente per i trasporti nazionali di merci , effettuati in un
raggio di 50 km intorno al luogo di esercizio del veioolo , quando i veicoli
sono muniti di un apparecchio di controllo conforme alle disposizioni del­
l' articolo 20 del Regolamento ( CEE) n° 1463/70» ® oiò fino al montaggio ob­
bligatorio dell' apparecchio di controllo , previsto dall' articolo I di detto
Regolamento#
       Dato quanto precede , l' articolo 4 del progetto di decreto ministeriale
dovrà essere oompletato , onde tener conto delle osservazioni di cui sopra#
       Oooorre , infine , notare ohe una presa di posizione-definitiva della
Commissione in merito alle disposizioni di oui trattasi , sarà possibile solo
                                                                      /.
 ---pagebreak--- quando saranno stati comunicati a quest' ultima, come annunciato dal Go­
verno francese , tutti i provvedimenti previsti per l' istituzione di un
appareoohio di oontrollo in Francia, nel quadro dell' articolo 20 del
regolamento ( CEE) n® 1463/70»
4*    Per i detti motivi , e con le riserve di cui sopra, la Commissione
esprime parere favorevole »
                                              Fatto a Bruxelles , il 18 luglio 1972
                                              Per la Commissione
                >                             Il Presidente
                                       (f.to) S.L. MAFSH0LT