CELEX: 52004PC0662
Language: sv
Date: 2004-10-13
Title: Förslag till rådets beslut om ändring av beslut 2001/865/EG om tillåtelse för Konungariket Spanien att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 11 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG rörande harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter (framlagt av kommissionen)

SV

SV        SV
 ---pagebreak---                      EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                         Bryssel den 13.10.2004
                                                         KOM(2004)662 slutlig

                                          Förslag till

                                     RÅDETS BESLUT

     om ändring av beslut 2001/865/EG om tillåtelse för Konungariket Spanien att tillämpa
       en åtgärd som avviker från artikel 11 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG rörande
         harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

                                  (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                          SV
 ---pagebreak---                                              MOTIVERING

     1.    Enligt artikel 27.1 i rådets sjätte direktiv av den 17 maj 1977 om harmonisering av
           medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - Gemensamt system för
           mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund1 får rådet enhälligt på kommissionens
           förslag bemyndiga varje medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker
           från bestämmelserna i direktivet för att förenkla skatteuttaget eller för att hindra vissa
           typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

     2.    Sådana bemyndiganden ges i regel för en viss tid, så att det efter några år kan göras
           en bedömning av om de särskilda åtgärderna är ändamålsenliga och effektiva.

     3.    Genom beslut 2001/865/EG2 bemyndigade rådet Spanien att, genom undantag från
           artikel 11.A.1 a i direktiv 77/388/EEG, i beskattningsunderlaget för leverans av en
           vara eller tillhandahållande av en tjänst inkludera värdet på sådant guld som använts
           av leverantören av varan eller tillhandahållaren av tjänsten och tillhandahållits av
           mottagaren av varan eller tjänsten i sådana fall där leveransen av guldet till
           mottagaren undantagits från mervärdesskatt i enlighet med bestämmelserna i direktiv
           98/80/EG3.

     4.    Det undantag som Spanien beviljades gjorde det möjligt för landet att motverka
           nedsättningar av beskattningsunderlaget i vissa transaktioner i guldsmidessektorn i
           samband med vilka kunden tillhandahåller guldsmeden ”i investeringssyfte” inköpt
           och därmed från mervärdesskatt befriat guld för att denne skall leverera en vara (t.ex.
           en diamant infattad i guld) eller tillhandahålla en tjänst (t.ex. smälta guldet till en
           ring).

     5.    Den spanska regeringen har i en skrivelse som registrerades vid kommissionens
           generalsekretariat den 4 augusti 2004 begärt att giltighetstiden för beslut
           2001/865/EG, genom vilket Spanien bemyndigas att tillämpa särskilda skatteåtgärder
           i fråga om beskattningsunderlaget för vissa leveranser av varor och
           tillhandahållanden av tjänster som har att göra med bearbetning av guld, skall
           förlängas.

     6.    Kommissionen har i enlighet med artikel 27.2 i direktiv 77/388/EEG underrättat
           övriga medlemsstater om Spaniens begäran, genom en skrivelse av den 9 augusti
           2004. Genom en skrivelse av den 10 augusti 2004 underrättade kommissionen
           dessutom Spanien om att den hade alla uppgifter som den ansåg sig behöva för att
           kunna behandla ärendet.

     7.    Kommissionen anser att det undantag som Spanien beviljats motverkar missbruk av
           mervärdesskattesystemet. Den noterar även att två andra medlemsstater har beviljats
           liknande undantag. Kommissionen håller på att rationalisera sådana undantag som
           beviljats enligt artikel 27 och de ovan nämnda undantagen kan komma att omfattas
           av detta arbete. Det är därför lämpligt att giltighetstiden för det undantag som
           Spanien beviljats förlängs fram till ikraftträdandet av ett direktiv om rationalisering

     1
          EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/7/EG (EUT L 27, 30.1.2004,
          s. 44-45).
     2
          EGT L 323, 7.12.2001, s. 24.
     3
          EGT L 281, 17.10.1998, s. 31.

SV                                                    2                                                         SV
 ---pagebreak---      av de undantag enligt artikel 27 som för närvarande tas i anspråk för att motverka
     sådant   kringgående      av    mervärdesskatt    som      har   samband      med
     mervärdesskatteundantaget för investeringsguld, dock senast till och med den 31
     december 2009.

SV                                       3                                                SV
 ---pagebreak---                                                      Förslag till

                                               RÅDETS BESLUT

         om ändring av beslut 2001/865/EG om tillåtelse för Konungariket Spanien att tillämpa
           en åtgärd som avviker från artikel 11 i rådets sjätte direktiv 77/388/EEG rörande
             harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

     med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av
     medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för
     mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund4, särskilt artikel 27.1 i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag5, och

     av följande skäl:

     (1)      Genom beslut 2001/865/EG bemyndigade rådet Spanien att, genom undantag från
              artikel 11.A.1 a i direktiv 77/388/EEG, i beskattningsunderlaget för leverans av en
              vara eller tillhandahållande av en tjänst inkludera värdet på sådant guld som använts
              av leverantören av varan eller tillhandahållaren av tjänsten och tillhandahållits av
              mottagaren av varan eller tjänsten i sådana fall där leveransen av guldet till mottagaren
              undantagits från mervärdesskatt i enlighet med artikel 26b i direktiv 77/388/EEG.

     (2)      Syftet med undantaget för Spanien var att undvika missbruk av
              mervärdesskatteundantaget för investeringsguld och att därigenom förhindra vissa
              typer av skatteflykt och skatteundandragande.

     (3)      Den spanska regeringen har i en skrivelse som registrerades vid kommissionens
              generalsekretariat den 4 augusti 2004 begärt att giltighetstiden för beslut
              2001/865/EG, som upphör att gälla den 31 december 2004, skall förlängas.

     (4)      Kommissionen har i enlighet med artikel 27.2 i direktiv 77/388/EEG underrättat
              övriga medlemsstater om Spaniens begäran, genom en skrivelse av den 9 augusti
              2004. Genom en skrivelse av den 10 augusti 2004 underrättade kommissionen
              dessutom Spanien om att den hade alla uppgifter som den ansåg sig behöva för att
              kunna behandla ärendet.

     (5)      Enligt de spanska myndigheterna har de ovan angivna målen tack vare det i kraft av
              beslut 2001/865/EG beviljade undantaget kunnat uppnås.

     4
              EGT L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2004/7/EG (EUT L 27, 30.1.2004,
              s. 44-45).
     5
              EUT C , , s. .

SV                                                        4                                                         SV
 ---pagebreak---      (6)    Undantag enligt artikel 27 i direktiv 77/388/EEG vilka är avsedda att motverka sådant
            kringgående av mervärdesskatt som har samband med mervärdesskatteundantaget för
            investeringsguld kan så småningom komma att omfattas av ett förslag till direktiv om
            rationalisering av vissa undantag enligt den artikeln.

     (7)    Det är därför lämpligt att giltighetstiden för det i kraft av beslut 2001/865/EG
            beviljade undantaget förlängs fram till dess att ett direktiv om rationalisering av
            undantag enligt artikel 27 i direktiv 77/388/EEG vilket täcker sådant kringgående av
            mervärdesskatt som har samband med mervärdesskatteundantaget för investeringsguld
            träder i kraft, eller till och med den 31 december 2009, varvid förlängningen bör gälla
            fram till den tidigast infallande av dessa två tidpunkter.

     (8)    Undantaget för Spanien kommer inte att ha några negativa inverkningar vad beträffar
            den del av gemenskapens egna medel som härrör från mervärdesskatt.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1

     Artikel 2 i beslut 2001/865/EG skall ersättas med följande:

                                                ”Artikel 2

     Artikel 2

     ”Bemyndigandet enligt artikel 1 skall upphöra att gälla den dag då ett direktiv om
     rationalisering av undantag enligt artikel 27 i direktiv 77/388/EEG vilka är avsedda att
     motverka sådant kringgående av mervärdesskatt som har samband med
     mervärdesskatteundantaget för investeringsguld träder i kraft, eller den 31 december 2009,
     varvid det skall tas fasta på den tidigast infallande av dessa två tidpunkter.”

                                                 Artikel 2

     Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.

     Utfärdat i Bryssel den .

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                  5                                                 SV