CELEX: 51990PC0586
Language: da
Date: 1991-01-24
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM UDLEJNINGS- OG UDLAANSRETTIGHEDER SAMT OM VISSE ANDRE OPHAVSRETSBESLAEGTEDE RETTIGHEDER

28. 2. 91                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 53/35
               Forslag til Rådets direktiv om udlejnings- og udlånsrettigheder samt om visse andre ophavsrets­
                                                       beslægtede rettigheder
                                             K<DM(90) 586 endelig udg. — SYN 319
                                       (Forelagt af Kommissionen    den 13. december      1990
                                                           (91/C 53/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                              navnlig fremstilling af fonogrammer og film er særdeles store
FÆLLESSKABER HAR —                                                   og risikobehæftede; muligheden for at sikre et rimeligt
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­            vederlag og dækning af disse investeringer kan kun sikres
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2,             effektivt, dersom der forefindes en adækvat retsbeskyt­
artikel 66 og 100A,                                                  telse;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                     dersom der ikke findes en effektiv og ensartet beskyttelse i
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                                  samtlige medlemsstater, er der risiko for, at frembringelsen
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale          af sådanne kreative og kunstneriske værker såvel som
Udvalg, og                                                            foretagelse af investeringer i forbindelse hermed vil blive
ud fra følgende betragtninger:                                        reduceret eller ikke finde sted;
Den retsbeskyttelse, som i henhold til de enkelte medlems­
                                                                     sådanne kreative, kunstneriske og igangsættende aktiviteter
staters lovgivning og praksis tillægges værker, der er gen­
                                                                     udøves i vidt omfang som selvstændig virksomhed, der bør
stand for ophavsret, samt andre former for værker, der er
                                                                     fremmes ved tilvejebringelse af en ensartet beskyttelse inden
genstand for ophavsretsbeslægtede rettigheder, såsom udlej­
                                                                     for Fællesskabet;
nings- og udlånsret, divergerer fra medlemsstat til medlems­
stat; dette kan skabe hindringer for samhandelen samt
konkurrencefordrejninger til skade for det indre markeds             i det omfang sådanne aktiviteter kan sidestilles med tjene­
funktion;                                                             steydelser, bør udveksling heraf ligeledes fremmes ved etab­
                                                                      lering af en ensartet lovgivning inden for EF;
sådanne forskelle i retsbeskyttelsen kan blive endnu mere
udtalte, dersom medlemsstaterne vedtager ny og indbyrdes
divergerende lovgivning, eller dersom national retspraksis           en beskyttelse i form af udlejnings- og udlånsrettigheder samt
vedrørende fortolkning af sådan lovgivning udvikler sig              en beskyttelse af andre ophavsretsbeslægtede rettigheder er i
forskelligt;                                                         visse medlemsstater overhovedet ikke sikret via den eksiste­
                                                                     rende lovgivning, administrativ praksis eller retspraksis, og i
sådanne forskelle bør derfor elimineres senest den 31.               de lande, hvor noget sådant er sikret, er beskyttelsen ikke den
december 1992 i overensstemmelse med det i EØF-Trakta-               samme eller af forskelligt indhold;
tens artikel 8 A fastsatte mål om etablering af et område uden
indre grænser;
                                                                     en ukoordineret udvikling af retsbeskyttelsen på dette
udlejning og udlån af ophavsretligt beskyttede værker samt           område inden for de forskellige medlemsstater kan føre til
af andre former for værker, der er genstand for beslægtet            skabelsen af nye hindringer for samhandelen ikke alene til
rettighedsbeskyttelse, spiller en stadig større betydning for        skade for den fremtidige industrielle og kulturelle udvikling
navnlig skabere, kunstnere samt for en lang række forskellige        men også til skade for gennemførelsen af det indre mar­
industrier, hvor piratvirksomhed er ved at udgøre en stadig          ked;
større trussel;
en adækvat beskyttelse af værker, der er genstand for                eksisterende forskelle, der har sådanne virkninger, skal
ophavsret, samt af andre former for værker, der er genstand           fjernes, og det skal hindres, at der opstår nye forskelle, der
for beslægtet rettighedsbeskyttelse i form af udlejnings- og          har en negativ indvirkning på det fælles markeds funktion og
udlånsrettigheder, såvel som en beskyttelse af værker, der er         på udviklingen af samhandelen med kulturelle produkter og
genstand for anden beslægtet rettighedsbeskyttelse i form af          tjenesteydelser;
optagelses-, reproduktions- og spredningsrettigheder, kan
derfor betragtes som værende af fundamental betydning for
                                                                     medlemsstaternes lovgivning skal harmoniseres på en sådan
den industrielle og kulturelle udvikling inden for Fællesska­
                                                                     måde, at de ikke kommer i konflikt med eksisterende
bet;
                                                                     internationale konventioner, der danner basis for mange
ophavsret og anden hermed beslægtet rettighedsbeskyttelse            medlemsstaters lovgivning om ophavsret og hermed beslæg­
må tilpasses til den nye økonomiske udvikling, såsom nye             tede rettigheder;
former for udnyttelse;
ophavsmænd og udøvende kunstnere, der frembringer krea­              Fællesskabets rammebestemmelser vedrørende udlejnings-
tive og kunstneriske værker, skal sikres et rimeligt vederlag,        og udlånsrettigheder samt vedrørende visse andre ophavs­
således at der er basis for at frembringe nye kreative og             retsbeslægtede rettigheder behøver ikke række videre end til
kunstneriske værker, og de nødvendige investeringer til               fastsættelsen af, at medlemsstaterne skal indføre udlejnings-
 ---pagebreak--- Nr. C 53/36                                             D e Europæiske Fællesskabers Tidende                                                     28. 2. 91
o g udlånsrettigheder til fordel f o r visse kategorier af rettig­           — den udøvende kunstner, f o r så vidt a n g å r optagelsen af
hedshavere samt yderligere indføre eneret til optagelse,                            h a n s fremførelse
reproduktion o g spredning til fordel f o r visse kategorier af
                                                                             — fremstilleren af f o n o g r a m m e r , f o r så vidt angår h a n s
rettighedshavere, der h a r krav p å ophavsretsbeslægtet rets­
                                                                                    fonogrammer, o g
beskyttelse;
                                                                             — producenten af den første optagelse af filmværker eller
d e harmoniserede udlejnings- o g udlånsrettigheder samt den                        levende billeder, f o r så vidt a n g å r h a n s billedoptagelser
harmoniserede beskyttelse af ophavsretsbeslægtede rettighe­                         eller lyd- o g billedoptagelser.
der m å ikke udøves p å en m å d e , der k a n f ø r e til en skjult
begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne —                          2.         Bygningsværker o g brugskunst k a n ikke gøres til
                                                                             genstand f o r udlejnings- o g udlånsrettigheder.
                                                                             3.         Bestemmelserne i dette direktiv berører ikke bestem­
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                                   melserne i Rådets direktiv o m retlig beskyttelse af edb-pro-
                                                                             gr a m m e r .
                                 KAPITEL I                                                                      Artikel 3
            UDLEJNINGS- OG UDLÅNSRETTIGHEDER                                                      Tilladelse til udlejning o g udlån
                                                                             Hvis rettighedshavere tillader en tredjemand a t udleje eller
                                   Artikel   1                               udlåne en lydoptagelse, billedoptagelse eller lyd- o g billedop­
                                                                             tagelse m o d vederlag, h a r hver af d e i artikel 2 , stk. 1 ,
                     Harmoniseringens genstand                               nævnte rettighedshavere krav p å a t o p p e b æ r e en rimelig
                                                                             andel af det pågældende vederlag, uanset o m retten til
1.      Medlemsstaterne indfører i overensstemmelse med                      udlejning eller udlån m å t t e være overdraget eller d e r m å t t e
bestemmelserne i dette kapitel ret til a t tillade eller forbyde             være meddelt licenser. Retten til a t o p p e b æ r e en rimelig andel
udlejning o g udlån af originalværker, eksemplarer af ophavs­                af vederlaget k a n ikke frafaldes, m e n administrationen af
retligt beskyttede værker samt af andre former f o r værker, jf.             retten k a n overdrages til a n d e n side.
artikel 2 , stk. 1.
                                                                                                                Artikel    4
2.       I dette direktiv forstås ved »udlejning«: det forhold, a t
et v æ r k — i kommercielt øjemed o g f o r et begrænset tidsrum                              Indskrænkninger i eneretten til u d l å n
— stilles til rådighed m e d henblik p å b r u g , jf. d o g stk. 3 .
                                                                             Medlemsstaterne k a n af kulturelle eller a n d r e grunde gøre
3.       I dette direktiv forstås ved »udlån«: det forhol d, a t et           indskrænkninger i den af ophavsretten afledte eneret til
v æ r k — i ikke direkte kommercielt øjemed o g f o r et                      u d l å n , jf. artikel 1 , stk. 1 , f o r så vidt a n g å r én eller flere
begrænset tidsrum — stilles til rådighed m e d henblik p å b r u g ,          kategorier af værker, forudsat a t
forudsat a t der er tale o m udl ån, der sker via offentligt
tilgængelige institutioner, såsom offentlige biblioteker,                    — i det mindste ophavsmanden f å r et rimeligt vederlag f r a
videnskabelige biblioteker, specialiserede biblioteker, skole­                      d e organer, der administrerer et sådant u d l å n , o g
biblioteker, kirkebiblioteker, samlinger af nye medier eller                 — a t en sådan indskrænkning i ovennævnte eneret er i
værker af billedkunst, biblioteker, der drives eller sponsore­                      overensstemmelse m e d fællesskabsretten, herunder
res af offentlige eller private virksomheder, samt andre
                                                                                    navnlig Traktatens artikel 7 .
samlinger af d e i artikel 2 , stk. 1, nævnte former f o r
værker.
4.      Salg eller a n d e n f o r m f o r distribution af originalvær­
ker, eksemplarer af værker eller af d e i artikel 2 , stk. 1,                                                  KAPITEL II
nævnte f o r m e r f o r værker, medfører ikke indskrænkning i de
i stk. 1 omhandlede rettigheder.                                             BESKYTTELSE AF OPHAVSRETSBESLÆGTEDE RETTIG­
                                                                                                                  HEDER
                                   Artikel 2
                                                                                                                Artikel 5
Første rettighedshaver s a m t værker, der er genstand f o r
                  udlejnings- o g udlånsrettigheder                                                      Optagelsesrettigheder
1.      Retten til a t tillade eller forbyde udlejning o g udlån             Medlemsstaterne tillægger udøvende kunstnere ret til a t
                                                                             tillade eller forbyde optagelse af deres fremførelser. M e d ­
tilkommer
                                                                             lemsstaterne tillægger ligeledes radio- o g fjernsynsforetagen-
— ophavsmanden, f o r så vidt angår h a n s originalværk eller               der ret til a t tillade eller forbyde optagelse af deres udsendel­
     eksemplarer heraf                                                       ser.
 ---pagebreak--- 28. 2. 91                                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 53/37
                               Artikel 6                                2.     Uanset stk. 1 kan medlemsstaterne, for så vidt angår
                                                                        beskyttelsen af udøvende kunstnere, fremstillere af fono­
                     Reproduktionsrettigheder                           grammer, radio- og fjernsynsforetagender og producenter af
                                                                        den første optagelse af filmværker eller levende billeder,
Medlemsstaterne tillægger                                               indføre lignende indskrænkninger som dem, der gælder med
— udøvende kunstnere ret til at tillade eller forbyde direkte           hensyn til beskyttelsen af ophavsretten til litterære og
      eller indirekte reproduktion af optagelser af deres frem-         kunstneriske værker. Tvangslicens kan dog kun meddeles i
    . førelser                                                          det omfang, det er foreneligt med Rom-konventionen (inter­
                                                                        national konvention om beskyttelse af udøvende kunstnere,
— fremstillere af fonogrammer ret til at tillade eller forbyde          fremstillere af fonogrammer samt radio- og fjernsynsforeta­
      direkte eller indirekte reproduktion af deres fonogram­           gender).
      mer
— producenter af den første optagelse af filmværker eller               3.     Bestemmelsen i stk. 1, litra a), er ikke til hinder for, at
      levende billeder ret til at tillade eller forbyde direkte eller   nugældende eller senere lovgivning tillægger rettighedsha­
      indirekte reproduktionen af deres billedoptagelser eller          vere krav på vederlag for reproduktion til privat brug.
      lyd- og billedoptagelser
— radio- eller fjernsynsforetagender ret til at tillade eller
      forbyde direkte eller indirekte reproduktion af optagelser
      af deres udsendelser.                                                                       KAPITEL III
                                                                                                  VARIGHED
                               Artikel  7
                       Spredningsrettigheder                                                        Artikel 9
1.       Medlemsstaterne tillægger                                                       Varigheden af ophavsretten
— udøvende kunstnere for så vidt angår optagelser af deres
      fremførelser                                                      I afventning af en senere harmonisering udløber beskyttel­
                                                                        sestiden for de i dette direktiv hjemlede ophavsrettigheder
— fremstillere af fonogrammer for så vidt angår deres                   ikke før udgangen af den beskyttelsestid, der er fastsat i
      fonogrammer                                                       Berner-konventionen til værn for litterære og kunstneriske
— producenter af den første optagelse af filmværker eller               værker; dette berører ikke den særlige beskyttelsestid, der
      levende billeder for så vidt angår deres billedoptagelser         måtte gælde for ophavsrettigheder, der ikke udtrykkeligt er
      eller lyd- og billedoptagelser                                    omhandlet i denne konvention.
— radio- eller fjernsynsforetagender for så vidt angår opta­
      gelser af deres udsendelser
                                                                                                   Artikel  10
eneret til at gøre deres værk tilgængeligt for almenheden ved
salg eller på anden måde og for et ubestemt tidsrum, jf. dog                  Varigheden af ophavsretsbeslægtede rettigheder
stk. 2.
                                                                        I afventning af en senere harmonisering udløber de i dette
2.       Hvis et værk af den i stk. 1 nævnte art er blevet bragt i      direktiv omhandlede rettigheder til fordel for udøvende
omsætning inden for Fællesskabet af rettighedshaveren eller             kunstnere, fremstillere af fonogrammer samt radio- og
med dennes samtykke, kan dets indførsel til en anden                    fjernsynsforetagender ikke før udgangen af den beskyttelses­
medlemsstat ikke forbydes under henvisning til den i stk. 1             tid, der er fastsat i Rom-konventionen for de enkelte
hjemlede eneret.                                                        rettigheder. Dette gælder ligeledes med de fornødne tilpas­
                                                                        ninger for de i dette direktiv nævnte rettigheder til fordel for
                                                                        producenter af den første optagelse af filmværker eller
                               Artikel 8                                levende billeder.
                  Indskrænkning i rettighederne
1.       Medlemsstaterne kan indføre indskrænkninger i de i
kapitel II nævnte rettigheder, når der er tale om:                                                KAPITEL IV
a) privat brug                                                                            FÆLLES BESTEMMELSER
b) brug af korte uddrag i forbindelse med omtale af
      dagsbegivenheder
                                                                                                   Artikel  11
c) t radio- eller fjernsynsforetagender s optagelse til midlerti­
      dig brug for deres egne udsendelser og under anvendelse
      af deres egne faciliteter                                                              Anvendelsestidspunkt
d) brug udelukkende til undervisning eller videnskabelig                Bestemmelserne i nærværende direktiv finder også anven­
      forskning.                                                        delse på alle ophavsretsligt beskyttede værker, fremførelser,
 ---pagebreak--- Nr. C 53/38                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      28. 2. 91
fonogrammer, udsendelser og på den første optagelse af            Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de
filmværker eller levende billeder af den i nærværende direktiv    nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der
nævnte art, som den 1. januar 1993 stadig er beskyttet i          er omfattet af dette direktiv.
henhold til national lovgivning om ophavsret og hermed
beslægtede rettigheder.                                           Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises
                                                                  der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggø­
                                                                  relsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne
                          Artikel 12                              henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
                  Afsluttende bestemmelser
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administra­                                     Artikel  13
tive bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv
senest den 1. januar 1993.                                        Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.