CELEX: 51994PC0495
Language: nl
Date: 1994-12-08
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3118/93 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in een Lid- Staat waar zij niet gevestigd zijn

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   C0M(94) 495 d e f .
                                                   Brussel, 08.12.1994
                                Voorstel    voor   een
                          VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
     tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3118/93 tot vaststelling van de
        voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot
        het binnenlands goederenvervoer over de weg in een Lid-Staat waar
                               zij niet gevestigd zijn
                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             1
                                      TOELICHTING
I.   Uitbreiding van de Gemeenschap:
     1.  Bij Verordening (EEG) nr. 3118/93 * wordt het aantal cabotagevergunningen en
         de verdeling daarvan over de twaalf Lid-Staten van de Gemeenschap vastgesteld
          voor de periode van 1 januari 1994 tot en met 30 juni 1998.
     2.   Met het oog op de toetreding tot de Gemeenschap van Oostenrijk, Finland en
          Zweden op 1 januari 1995, zou Verordening (EEG) nr. 3118/93 moeten
          aangepast worden aan de nieuwe situatie die na de uitbreiding ontstaat.
     3.   Voor de twaalf huidige Lid-Staten moet het aantal cabotagevergunningen worden
          verhoogd, om rekening te houden met het feit dat de zone waarvoor deze
          vergunningen gelden van twaalf tot vijftien nationale markten wordt uitgebreid.
          Het meest geschikte criterium hiervoor is het aantal tonkilometers (tkm) dat door
          wegvervoerders in de Lid-Staten (plus Oostenrijk, Finland en Zweden) op de
          eigen nationale markt wordt afgelegd. Wanneer dit criterium wordt toegepast op
          de gegevens van 1990 (de meest recente), bedraagt de toename:
             3,99% als gevolg van de deelneming van Finland vanaf 1 januari 1995.
             4,17% als gevolg van de deelneming van Zweden vanaf 1 januari 1995;
             0,94% als gevolg van de deelneming van Oostenrijk, maar pas vanaf
             1 januari 1997, de datum die in artikel 13 van Protocol nr. 9 betreffende
             vervoer over de weg en per spoor alsmede gecombineerd vervoer in
             Oostenrijk2 is overeengekomen.
          Voor 1995 komt dit neer op 3.190 extra vergunningen, die als volgt over de
          twaalf huidige Lid-Staten worden verdeeld:
          België:                     276
          Denemarken:                 267
          Duitsland:                  452
          Griekenland:                122
          Spanje:                     286
          Frankrijk:                  373
          Ierland:                    125
          Italië:                     374
          Luxemburg:                  129
          Nederland:                  389
          Portugal:                   162
          Verenigd Koninkrijk: 235
   1
      PB N.L.. 279 van 12.11.1993, blz. 1.
   2
      PB N.L. 241 van 29.8.1994, blz. 361.
 ---pagebreak---     4.  Voor Oostenrijk, Finland en Zweden moet het aantal cabotagevergunningen
        worden verdeeld naar gelang van de activiteit van Oostenrijkse, Finse en
        Zweedse vervoerders op de internationale markt van de vijftien Lid-Staten.
        Het meest geschikte criterium hiervoor is het aantal tonkilometers (tkm) dat
        wegvervoerders van de Lid-Staten (met inbegrip van Oostenrijk, Finland en
        Zweden) hebben afgelegd in bilateraal internationaal vervoer tussen de vijftien
        Lid-Staten; de meest recente gegevens hierover dateren van 1990.
    5.  Wanneer het aantal door Oostenrijkse, Finse en Zweedse wegvervoerders
        afgelegde tonkilometers (in bilateraal internationaal vervoer tussen de vijftien
        Lid-Staten) wordt gerelateerd aan de verhouding tussen het aantal tonkilometers
        en het aantal cabotagevergunningen voor de twaalf huidige Lid-Staten, kan het
        juiste aantal cabotagevergunningen voor Oostenrijk, Finland en Zweden worden
        berekend.
        Het aantal vergunningen dat voor de nieuwe Lid-Staten wordt voorgesteld,
        bedraagt derhalve:
        Finland            1.774 vergunningen voor 1995;
        Zweden             2.328 vergunningen voor 1995;
        Oostenrijk         2.466 fictieve vergunningen voor 1995, op basis waarvan het
                                  aantal vergunningen voor 1997 kan worden berekend.
    6.   Het aantal vergunningen dat in artikel 2, lid 3, van Verordening 3118/93 is
         vastgesteld, vermeerderd met de in de punten 3 en 5 genoemde aantallen, leidt
         tot de aantallen die in tabel 1 (voor 1995 en 1996) en tabel 2 (voor 1997 en
         1998) zijn aangegeven.
II. Technische aanpassingen
     7.  Met betrekking tot administratieve simplificatie , wordt voorgesteld de door de
         Commissie gedrukte vergunningen enkel te stellen in de officiële taal/talen van
         de Lid-Staat die de vergunning verstrekt.
     8.  Toen de vergunningen voor 1994 bij de drukkers werden besteld, was het
         nummer van de verordening inzake cabotage (3118/93) nog niet bekend, zodat
         het niet op de vergunning kon worden aangegeven. De vermelding van
         Verordening (EEG) nr. 3118/93 op de vergunning, heeft als voordeel dat
         duidelijk is naar welke verordening in de vergunning wordt verwezen.
     9.   Noot 1 op de vergunning (en het verslagboekje), waarin wordt aangegeven welke
          onderscheidingstekens voor de Lid-Staten moeten worden gebruikt, dient te
          worden gewijzigd.
 ---pagebreak---      10. De lijst van codes die door de vervoerders voor de verschillende landen moeten
          worden gebruikt, wordt in eerste instantie met het oog op de toetreding van
          Finland en Zweden en vervolgens met het oog op de toetreding van Oostenrijk
          op 1 januari 1997, uitgebreid. De voorgestelde formulering maakt het mogelijk
          dat tot en met 30 juni 1998 één type verslagboekje kan worden gebruikt.
     11. De informatie die de Lid-Staten aan de Commissie moeten verstrekken, als
          omschreven in bijlage IV, moet ook voor de nieuwe Lid-Staten worden gegeven;
          de lijst in de nieuwe bijlage IV geeft aan in welke volgorde de informatie voor
          de Lid-Staten moet worden gegeven.
III. Overgangsregelingen
     12. Aangezien de nieuwe cabotagevergunningen, die al begin 1995 beschikbaar
          moeten zijn, door de Commissie bij de drukker moesten worden besteld, geruime
          tijd vóórdat de uitslagen van alle referenda bekend waren, wordt voorgesteld dat
          de EER-regelingen die momenteel reeds voor de twaalf huidige Lid-Staten plus
          Finland en Zweden gelden, met zes maanden worden verlengd. Dit houdt in dat
          in de eerste zes maanden van 1995 de cabotagevergunningen de volgende vorm
          zullen hebben:
          De twaalf huidige Lid-Staten: als vastgesteld in Verordening (EEG) nr. 3118/93,
          dus met de "vergunning" en de "algemene bepalingen" in negen talen.
          Finland en Zweden: "Vergunning" in dertien talen en "algemene bepalingen" in
          één taal (respectievelijk Fins of Zweeds).
      13. De twaalf huidige Lid-Staten hebben het momenteel gebruikte "verslagboekje"
           als omschreven in Verordening (EEG) nr. 3118/93, wellicht nog in voorraad.
           Ten einde de verspilling van deze voorraden te voorkomen, wordt voorgesteld
           dat de huidige verslagboekjes tot en met 31 december 1995 kunnen worden
           gebruikt. Finland en Zweden beschikken wellicht eveneens over voorraden van
           het "verslagboekje" als omschreven in de EER-regelingen; voorgesteld wordt dat
           deze verslagboekjes eveneens tot en met 31 december 1995 kunnen worden
           gebruikt.
 ---pagebreak---                             TABEL 1
                    AANTAL VERGUNNINGEN
                                   1995                       1996
             Verordening   Als gevolg van de       TOTAAL   (1995
                3118/93    deelneming van Finland           + 30%)
                           en Zweden
                           Aanvullende    Berekend
                              8,16%       aantal
BELGIË                3371   276                       3647     4742
DENEMARKEN            3271   267                       3538     4600
DUITSLAND             5528   452                       5980     7774
GRIEKENLAND           1490   122                       1612     2096
SPANJE                3495   286                       3781     4916
FRANKRIJK             4571   373                       4944     6428
IERLAND               1520   125                       1645     2139
ITALIË                4576   374                       4950     6435
LUXEMBURG             1570   129                       1699     2209
NEDERLAND             4761   389                       5150     6695
PORTUGAL              1983   162                       2145     2789
VERENIGD              2868   235                       3103     4034
KONINKRIJK
SUBTOTAAL            39004  3190                      42194    54857
FINLAND                              1774              1774     2307
ZWEDEN                               2328              2328      3027
SUBTOTAAL                            4102              4102      5334
TOTAAL               39004       7292                 46296    60191
(OOSTENRIJK)                        (2466)                     (3206)
 ---pagebreak---                          TABEL 2
                AANTAL VERGUNNINGEN
                              1997                   1998
             (1996       Als gevolg   TOTAAL      1/2 (1997
            + 30%)       van de deel-              +30%)
                         neming van
                         Oostenrijk
                         Aanvullende
                         0,94%
BELGIË             6165        58          6223           4045
DENEMARKEN         5980        57          6037           3925
DUITSLAND        10107          96        10203           6632
GRIEKENLAND        2725        26          2751           1789
SPANJE             6391        61          6452           4194
FRANKRIJK          8357        79          8436           5484
IERLAND            2781        27          2808           1826
ITALIË             8366        79          8445           5490
LUXEMBURG          2872        27          2899 '          1885
NEDERLAND          8704        82          8786           5711
PORTUGAL           3626        35          3661           2380
VERENIGD           5245        50          5295           3442
KONINKRIJK
SUBTOTAAL        71319         677        71996         46803
FINLAND            3000         29         3029            1969
 ZWEDEN             3936        37         3973           2583
SUBTOTAAL           6936        66         7002           4552
 OOSTENRIJK         4168        40         4208            2736
 TOTAAL           82423        783        83206          54091
 ---pagebreak---                                          6
                    VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EG)
                                    VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3118/93 tot vaststelling van de voorwaarden
waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over
de weg in een Lid-Staat waar zij niet gevestigd zijn.
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Akte betreffende de toetreding van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden,
inzonderheid op artikel 1691,
Gezien het voorstel van de Commissie2,
Overwegende dat ingevolge de toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden Verordening
(EEG) nr. 3118/933 moet worden gewijzigd ten einde een passend aantal communautaire
cabotagevergunningen toe te wijzen aan Oostenrijk, Finland en Zweden;
Overwegende dat krachtens artikel 13 van Protocol nr. 9 betreffende vervoer over de weg
en per spoor, alsmede gecombineerd vervoer in Oostenrijk, zoals aan de Akte betreffende
de toetreding van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden gehecht, de bepalingen van
Verordening (EEG) nr. 3118/93 pas vanaf 1 januari 1997 van toepassing zullen zijn op (a)
vervoerders met een communautaire vergunning die door de bevoegde instanties in Oostenrijk
is afgegeven voor het verrichten van nationaal wegvervoer in andere Lid-Staten, en (b)
vervoerders met een communautaire vergunning die is afgegeven door de bevoegde instanties
in een andere Lid-Staat voor het verrichten van nationaal wegvervoer in Oostenrijk;
Overwegende dat de uitbreiding van de Gemeenschap zal leiden tot een groei van de markt
voor het wegvervoer; dat derhalve een aanvullend aantal communautaire
cabotagevergunningen moet worden vastgesteld voor de twaalf huidige Lid-Staten;
Overwegende dat met het oog op de toetredingen een aantal technische wijzigingen moeten
worden aangebracht in Verordening (EEG) nr. 3118/93;
     1
        PBC 241 van 29.8.1994
    2
    3
        PB L 279 van 12.11.1993, blz. 1
 ---pagebreak---                                                  1
Overwegende dat het noodzakelijk is dat de in het kader van de Overeenkomst betreffende
de Europese Economische Ruimte vastgestelde regelingen tijdelijk worden verlengd, zodat
de cabotagevergunningen voor begin 1995 tijdig kunnen worden gedrukt;
Overwegende dat de instellingen van de Unie uit hoofde van artikel 2, lid 3, van het Verdrag
betreffende de toetreding vóór de toetreding de maatregelen overeenkomstig artikel 169 van
de Toetredingsakte kunnen vaststellen, en dat deze maatregelen in werking treden onder
voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van voornoemd Verdrag,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                           Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 3118/93 wordt als volgt gewijzigd:
1.      In artikel 2, lid 1, wordt de derde alinea vervangen door:
        "Het communautair cabotagecontingent bestaat uit de in onderstaande tabel
        aangegeven jaarlijkse hoeveelheid cabotagevergunningen, die elk twee maanden geldig
        zijn:
        Jaar                                         Aantal vergunningen
        1994                                                30.000
        1995                                                46.296
        1996                                                60.191
        1997                                                83.206
        1 januari tot en met 30 juni 1998                    54.091
 ---pagebreak---                                                      y
2.      De tabel in artikel 2, lid 3, wordt als volgt gewijzigd:
                           1995               1996               1997      1 januari
                                                                           tot en met
                                                                           30 juni 1998
 België                         3.647             4.742              6.223           4.045
 Denemarken                     3.538             4.600              6.037           3.925
 Duitsland                      5.970             7.774             10.203           6.632
 Griekenland                    1.612             2.096              2.751           1.789
 Spanje                         3.781             4.916              6.452           4.194
 Frankrijk                      4.944             6.428              8.436           5.484
 Ierland                        1.645              2.139             2.808            1.826
 Italië                         4.950              6.435             8.445           5.490
  Luxemburg                     1.699              2.209             2.899            1.885
  Nederland                     5.150              6.695             8.786           5.711
  Oostenrijk                        0                  0             4.208           2.736
  Portugal                      2.145              2.789             3.661           2.380
  Finland                       1.774              2.307             3.029            1.969
  Zweden                        2.328              3.027             3.973           2.583
  Verenigd                      3.103              4.034             5.295           3.442
  Koninkrijk
        De tekst bovenaan pagina's (a) en (b) van bijlages I en II zullen vervangen worden
        door het volgende: "Tekst in de officiële taal (talen) van de Lid-Staat die de
        vergunnig afgeeft"
        Pagina's (c), (d), (e) en (f) zullen aldus wegvallen
        Het middendeel van blad (a) van de bijlagen I en II wordt vervangen door:
        "Cabotagevergunning Nr
        voor nationaal goederenvervoer over de weg in een Lid-Staat van de Europese
        Gemeenschap door een aldaar niet-woonachtige vervoersondernemer (cabotage).
        Deze vergunning machtigt
        tot het verrichten van nationaal goederenvervoer, in een andere Lid-Staat van de
        Europese Gemeenschap dan die waar de houder van deze vergunning is gevestigd met
        een motorvoertuig, of met een samenstel van voertuigen, en tot het uitvoeren van de
        ledige ritten met deze voertuigen over het gehele grondgebied van de Gemeenschap,
        als omschreven in Verordening (EEG) nr. 3118/93 van 25 oktober 1993 en volgens
        de algemene bepalingen van deze vergunning."
 ---pagebreak---                                               5>
5. Voetnoot 1 op blad (a) van de bijlagen I, II en III wordt vervangen door:
   "Onderscheidingstekens van het land:
   België (B), Denemarken (DK), Duitsland (D), Griekenland (GR), Spanje (E),
   Frankrijk (F), Ierland (IRL), Italië (I), Luxemburg (L), Nederland (NL), Oostenrijk
   (A), Portugal (P), Finland (FIN), Zweden (S), Verenigd Koninkrijk (GB)."
6. De tekst bovenaan pagina's (a) en (b) van Bijlage III zal vervangen worden door het
   volgende: "Tekst in de officiële taal (talen) van de Lid-Staat die het boekje afgeeft"
7. De rubriek "kolom 6" op blad (c) van bijlage III wordt vervangen door:
   "kolom 6: een van de volgende onderscheidingstekens:
   - België: B
   - Denemarken: DK
   - Duitsland : D
   - Griekenland: GR
   - Spanje: E
   - Frankrijk: F
   - Ierland: IRL
   - Italië: I
   - Luxemburg: L
   - Nederland: NL
   - Portugal: P
   - Finland: FIN
   - Zweden: S
   - Verenigd Koninkrijk: GB
   en met ingang van 1 januari 1997:
   - Oostenrijk: A"
8. Bijlage IV wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening.
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
Tot en met 30 juni 1995 worden cabotagevergunningen die worden gebruikt door in
de huidige Lid-Staten gevestigde wegvervoerders opgesteld overeenkomstig de
modellen in de bijlagen I en II van Verordening (EEG) nr. 3118/93. Tot dezelfde
datum moeten de cabotagevergunningen die worden gebruikt door in Finland en
Zweden gevestigde wegvervoerders worden opgesteld overeenkomstig de modellen
in de bijlagen I en II bij aanhangsel 2 van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst, als
gewijzigd bij besluit van het gemengd comité van de EER nr. 7/944.
De huidige Lid-Staten kunnen het gebruik van de in bijlage III van Verordening
(EEG) nr. 3118/93 omschreven verslagboekjes uiterlijk tot en met 31 december 1995
toestaan. De andere Lid-Staten aanvaarden deze verslagboekjes op hun grondgebied
tot en met 31 december 1995. Totaan diezelfde datum mogen Finland en Zweden het
boekje verslagen vermeld in bijlage III bij aanhangsel 2 van bijlage XIII bij de EER-
overeenkomst, als gewijzigd bij besluit van het gemengd comité van de EER nr. 7/94.
                                    Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1995, onder voorbehoud van de
inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de toetreding van Noorwegen,
Oostenrijk, Finland en Zweden.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke Lid-Staat.
Gedaan te
                                                     Voor de Raad
                                                     De voorzitter
 PB L 160 van 28.6.1994, blz. 1.
 ---pagebreak---                                             Al
                                           BIJLAGE
                                         BIJLAGE IV
VERVOER VERRICHT IN DE LOOP VAN                        (KWARTAAL)                         (JAAR)
ONDER DEKKING VAN DE DOOR                           (ONDERSCHEIDINGSTEKEN VAN HET
LAND) AFGEGEVEN CABOTAGEVERGUNNINGEN
    Lid-Staat van belading                                      Aantal
                                         Vervoerde ton                       Gepresteerde
                                                                     tonkilometers (in 1.000)
 D
 F
 I
 NL
 B
 L
 GB
 IRL
 DK
 GR
 E
 P
 FIN
 S
_AJ
 Totaal cabotage:
       De gegevens over Oostenrijk worden pas vanaf het eerste kwartaal 1997 verstrekt.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(94) 495 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             07
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-523-NL-C
                                                            ISBN 92-77-82086-1
Bureau voor officiële publikaries der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg