CELEX: 32012B0610
Language: sv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/610/EU: Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2012 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010

17.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 286/328
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 10 maj 2012
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010
   (2012/610/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010 samt det gemensamma företagets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1183/2011 av den 14 november 2011 om ändring av förordning (EG) nr 521/2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (4),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0110/2012).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar den verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas ansvarsfrihet för genomförandet av det gemensamma företagets budget för budgetåret 2010.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 368, 16.12.2011, s. 40.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (4)  EUT L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 286/329
            
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 10 maj 2012
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas för budgetåret 2010 samt det gemensamma företagets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 21 februari 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 521/2008 av den 30 maj 2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1183/2011 av den 14 november 2011 om ändring av förordning (EG) nr 521/2008 om bildande av det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (4),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0110/2012), och
            
         av följande skäl:
   
               A.
            
            
               Det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas (”det gemensamma företaget”) inrättades i maj 2008 för en period som sträcker sig fram till den 31 december 2017 för att fokusera på att utveckla marknadstillämpningar för att därigenom underlätta ytterligare insatser från näringslivet för en snabb utveckling av bränslecell- och vätgasteknik.
            
         
               B.
            
            
               Det gemensamma företaget blev ekonomiskt självbestämmande först i november 2010.
            
         
               C.
            
            
               Revisionsrätten anser att den kunnat få tillräckliga garantier för att det gemensamma företagets årsredovisning för budgetåret 2010 är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
            
         
               D.
            
            
               De grundande medlemmarna i det gemensamma företaget är Europeiska unionen, företrädd av kommissionen, och näringslivsgruppen European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping Aisbl (näringslivsgruppen).
            
         
               E.
            
            
               EU:s bidrag för hela perioden till det gemensamma företaget uppgår till högst 470 000 000 EUR som ska finansieras från budgeten för sjunde ramprogrammet för forskning.
            
         
               F.
            
            
               Det gemensamma företagets budget för budgetåret 2010 uppgick till 97 400 000 EUR.
            
         
      Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
   
   
               1.
            
            
               Europaparlamentet noterar från det gemensamma företagets slutliga årsredovisning för budgetåret 2010 att dess budget förvaltades av GD RTD från den 1 januari till den 14 november 2010. Parlamentet konstaterar att det gemensamma företaget blev självständigt den 15 november 2010.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att under 2010 genomförde det gemensamma företaget två budgetändringar. Parlamentet konstaterar i synnerhet att
               
                           —
                        
                        
                           den första budgetändringen syftade till att omstrukturera utgiftsbudgetposterna enligt det gemensamma företagets behov och att omfördela inkomsterna med beaktande av att det gemensamma företaget blev självständigt sent under 2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           den andra budgetändringen medförde att två inkomstbudgetposter slogs samman på grundval av en begäran från kommissionen.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet fastslår från den slutliga årsredovisningen att den verkställande direktören under 2010 godkände tre budgetöverföringar som motsvarade sammanlagt 0,11 procent av betalningsbemyndigandena för 2010.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar från den slutliga årsredovisningen att för 2010 hade det gemensamma företaget ett budgetutnyttjande på 99,01 procent för åtagandebemyndiganden och 88,7 procent för betalningsbemyndiganden. Parlamentet konstaterar i synnerhet
               
                           —
                        
                        
                           den låga utnyttjandegraden för personalanslagen både när det gäller åtagande- och betalningsbemyndiganden, dvs. 19,14 procent respektive 13,63 procent, vilket huvudsakligen beror på förseningar i rekryteringen,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           den låga utnyttjandegraden för betalningsbemyndiganden för infrastruktur, dvs. 15,39 procent, beroende på att det gemensamma företaget blev självständigt sent under året.
                        
                     Parlamentet ber det gemensamma företaget att förklara förseningarna i rekryteringen för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten. Parlamentet uppmanar dessutom det gemensamma företaget att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som antagits och genomförts för att råda bot på situationen och möjliggöra en högre utnyttjandegrad för budgeten både när det gäller åtagande- och betalningsbemyndiganden.
            
         
               5.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att alla operativa betalningar till stödmottagare 2010 gjordes under de sista sex veckorna av 2010.
            
         
      Internkontrollssystem
   
   
               6.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar det gemensamma företaget och i synnerhet räkenskapsföraren att formalisera och godkänna de underliggande affärsprocesserna, vilket krävs enligt det gemensamma företagets finansiella bestämmelser.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelser att det gemensamma företaget har en tillräcklig IT-styrning och IT-användning för sin storlek och sitt uppdrag. Parlamentet betonar dock att formaliseringen av åtgärder och förfaranden för den strategiska IT-planeringscykeln, klassificering av uppgifter enligt sekretess- och integritetskrav samt kontinuitetsplanen och katastrofplanen är ofullständig. Parlamentet uppmanar det gemensamma företaget att åtgärda situationen och tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en uppdaterad rapport i ärendet.
            
         
               8.
            
            
               Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget inrättades i maj 2008 men började att arbeta självständigt i november 2010. Parlamentet uttrycker sin oro över att metoderna för bedömning av bidrag in natura, i överensstämmelse med företagets finansiella bestämmelser och på grundval av reglerna för deltagande i sjunde ramprogrammet för forskning, ännu inte utarbetats. Parlamentet noterar från det gemensamma företagets svar till revisionsrätten att det har utarbetat metoder under det andra kvartalet 2011 och att dessa överlämnades till styrelsen för antagande i november 2011. Det gemensamma företaget uppmanas att uppdatera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om den senaste utvecklingen när det gäller antagandet och genomförandet av metoderna.
            
         
      Internrevision
   
   
               9.
            
            
               Europaparlamentet noterar att det gemensamma företagets finansiella bestämmelser ännu inte ändrats för att inkludera en klausul om befogenheterna för kommissionens internrevisor avseende den allmänna budgeten som helhet.
            
         
               10.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar dock att kommissionen och det gemensamma företaget har vidtagit åtgärder för att se till att de respektive operativa rollerna för kommissionens internrevisionstjänst och det gemensamma företagets interrevisionsfunktion är tydligt definierade.
            
         
      Ansökningsomgång och projektförvaltning
   
   
               11.
            
            
               Europaparlamentet noterar från det gemensamma företagets årliga verksamhetsrapport att under 2009 slutförde det gemensamma företaget urvalsprocessen för ansökningsomgången 2009 genom att underteckna bidragsöverenskommelser för 28 projekt, och de första utbetalningarna gjordes för samtliga projektkonsortier utom ett i slutet av 2010.
            
         
               12.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att ansökningsomgången 2010 offentliggjordes den 18 juni 2010 och att det gemensamma företagets ekonomiska bidrag till denna var 89 100 000 EUR. Europaparlamentet noterar att 71 förslag inlämnades före tidsfristens utgång, av vilka 43 passerade utvärderingströskeln, och att kontraktsförhandlingar ägde rum 2011.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet ber det gemensamma företaget att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten
               
                           —
                        
                        
                           en uppdaterad rapport om den nuvarande situationen avseende projekt inom ansökningsomgången 2009 när det gäller utbetalningar och preliminära resultat,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           en uppdaterad rapport om den nuvarande situationen avseende projekt inom ansökningsomgången 2010 när det gäller både kontraktering och utbetalningar.
                        
                     
         
               14.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att utvärderingen av ansökningsomgången 2010 utfördes av 32 oberoende experter och en ordförande, och att två oberoende observatörer övervakade att utvärderingsförfarandet utfördes på ett rättvist, objektivt och konfidentiellt sätt. Det gemensamma företaget uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de kontrollmekanismer som den använder för att garantera experternas och observatörernas fulla oberoende och minska riskerna för intressekonflikter under utvärderingen av ansökningarna.
            
         
      Avsaknad av värdskapsavtal
   
   
               15.
            
            
               Europaparlamentet upprepar att det gemensamma företaget snarast bör ingå ett värdskapsavtal med Belgien avseende kontorsutrymmen, privilegier och immunitet samt annat stöd som Belgien ska ge det gemensamma företaget enligt inrättandeförordning (EG) nr 521/2008.
            
         
      Övergripande iakttagelser om gemensamma företag
   
   
               16.
            
            
               Europaparlamentet framhåller att sju gemensamma företag hittills har inrättats av kommissionen enligt artikel 187 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet konstaterar att sex gemensamma företag (Initiativet för innovativa läkemedel, Artemis, Eniac, Clean Sky, Bränsleceller och vätgas samt Iter – Fusionsenergi) ingår i forskningsområdet under kommissionens GD RTD och INFSO och ett har i uppdrag att utveckla ett nytt system för flygledningstjänsten (Sesar) på transportområdet, vars verksamheter övervakas av GD MOVE.
            
         
               17.
            
            
               Europaparlamentet noterar att de vägledande totala resurser som bedömdes nödvändiga för de gemensamma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 21 793 000 000 EUR.
            
         
               18.
            
            
               Europaparlamentet noterar att det totala unionsbidrag som bedömdes nödvändigt för de gemensamma företagen under deras verksamhetsperiod uppgår till 11 489 000 000 EUR.
            
         
               19.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att unionens totala bidrag till de gemensamma företagens budget för budgetåret 2010 uppgick till 505 000 000 EUR.
            
         
               20.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar Europeiska kommissionen att årligen ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten konsoliderad information om den totala årliga finansieringen per gemensamt företag från unionens allmänna budget i syfte att garantera transparens och klarhet i användningen av unionens medel och återställa förtroendet bland europeiska skattebetalare.
            
         
               21.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar Artemis initiativ att i sin årliga verksamhetsrapport inkludera information om uppföljning och granskning av pågående projekt. Parlamentet anser att denna praxis borde följas av andra gemensamma företag.
            
         
               22.
            
            
               Europaparlamentet påminner om att de gemensamma företagen är offentlig-privata partnerskap och följaktligen är offentliga och privata intressen sammanflätade. Parlamentet anser att man under dessa omständigheter inte bör avfärda sannolikheten för intressekonflikter utan i stället ta itu med dem. Det gemensamma företaget uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de kontrollmekanismer som existerar i deras respektive strukturer så att intressekonflikter kan hanteras och förebyggas på ett korrekt sätt.
            
         
               23.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att, med det anmärkningsvärda undantaget av det gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, är de gemensamma företagen relativt små strukturer och geografiskt koncentrerade. Parlamentet anser därför att de bör sammanföra sina resurser där så är möjligt.
            
         
               24.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att tillhandahålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en uppföljning av de synpunkter den haft för vart och ett av de gemensamma företagen, i de respektive rapporterna om årsredovisningen för företagen för budgetåret 2011.
            
         
               25.
            
            
               Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att inom en rimlig tidsfrist tillhandahålla parlamentet en särskild rapport om mervärdet med att inrätta gemensamma företag för ett effektivt genomförande av unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration. Parlamentet noterar vidare att denna rapport också bör innehålla en bedömning av effektiviteten i inrättandet av de gemensamma företagen.
            
         
      (1)  EUT C 368, 16.12.2011, s. 40.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (4)  EUT L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.