CELEX: 62004CJ0331
Language: mt
Date: 2005-11-24
Title: Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (it-Tieni Awla) ta' l-24 ta' Novembru 2005.#ATI EAC Srl e Viaggi di Maio Snc, EAC Srl u Viaggi di Maio Snc vs ACTV Venezia SpA, Provincia di Venezia u Comune di Venezia.#Talba għal deċiżjoni preliminari: Consiglio di Stato - l-Italja.#Kuntratti tas-servizz pubbliku - Direttivi 92/50/KEE u 93/38/KEE - Kriterji għall-għoti ta' kuntratt -Offerta l-iktar vantaġġuża ekonomikament - Rispett tal-kriterji għall-għoti ta' kuntratt stabbiliti fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika tal-kuntratt - Stabbiliment ta' sottokriterji għal wieħed mill-kriterji għall-għoti tal-kuntratt fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika tal-kuntratt - Deċiżjoni li tipprevedi tweżin - Prinċipji ta' trattament ugwali ta' l-offerenti u ta' trasparenza.#Kawża C-331/04.

SENTENZA TAL-QORTI (it-Tieni Awla)
      24 ta' Novembru 2005
      "Kuntratti tas-servizz pubbliku – Direttivi 92/50/KEE u 93/38/KEE – Kriterji għall-għoti ta' kuntratt –Offerta l-iktar vantaġġuża ekonomikament – Rispett tal-kriterji għall-għoti ta' kuntratt stabbiliti fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika tal-kuntratt – Stabbiliment ta' sottokriterji għal wieħed mill-kriterji għall-għoti tal-kuntratt fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika
         tal-kuntratt – Deċiżjoni li tipprevedi tweżin – Prinċipji ta' trattament ugwali ta' l-offerenti u ta' trasparenza"
      
      Fil-kawża C-331/04 
      li għandha bħala għan talba għal deċiżjoni preliminari skond l-Artikolu 234 KE, imressqa mill-Consiglio di Stato (l-Italja),
         permezz ta' deċiżjoni tas-6 ta' April 2004, li waslet fil-Qorti tal-Ġustizzja fid-29 ta' Lulju 2004, fil-proċedura
      
      ATI EAC Srl e Viaggi di Maio Snc,
      EAC Srl,
      Viaggi di Maio Snc
      vs
      ACTV Venezia SpA,
      Provincia di Venezia,
      Comune di Venezia,
      fil-preżenza ta':
      ATI La Linea SpA-CSSA,
      
      IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (it-Tieni Awla),
      komposta minn C. W. A. Timmermans, President ta' l-Awla, C. Gulmann (Relatur), R. Schintgen, G. Arestis u J. Klučka, Imħallfin,
      Avukat Ġenerali: D. Ruiz-Jarabo Colomer,
      Reġistratur: M. Ferreira, Amministratur Prinċipali,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tas-7 ta' Lulju 2005,
      wara li rat is-sottomissjonijiet ippreżentati bil-miktub:
      –       għal ATI EAC Srl e Viaggi di Maio Snc, EAC Srl u Viaggi di Maio Snc, minn L. Visone, avvocato
      –       għal ACTV Venezia SpA, minn A. Bianchini u E. Romanelli, avvocati,
      –       għal ATI La Linea SpA-CSSA, minn P. Zanardi u G. Fiore, avvocati,
      –       għall-Gvern Olandiż, minn H. G. Sevenster u C. M. Wissels kif ukoll D. J. M. de Grave, bħala aġenti,
      –       għall-Gvern Awstrijak, minn M. Fruhmann, bħala aġent,
      –       għall-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, minn D. Recchia u X. Lewis, bħala aġenti,
      wara li semgħet il-konklużjonijiet ta' l-Avukat Ġenerali fis-seduta ta' 8 ta' Settembru 2005,
      tagħti l-preżenti
      Sentenza
      1       It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni ta' l-Artikoli 36 tad-Direttiva tal-Kunsill 92/50/KEE,
         tat-18 ta' Ġunju 1992, relatata mal-koordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti ta' kuntratti tas-servizz pubbliku (ĠU L 209,
         p. 1), u 34 tad-Direttiva tal-Kunsill 93/38/KEE, ta' l-14 ta' Ġunju 1993, relatata mal-koordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti
         ta' kuntratti fis-setturi ta' l-ilma, ta' l-enerġija, tat-trasport u tat-telekommunikazzjonijiet (ĠU L 199, p. 84).
      
      2       Din it-talba ġiet imressqa fl-ambitu ta' kawża bejn, min-naħa, l-ATI EAC Srl e Viaggi di Maio Snc u, mill-oħra, ACTV Venezia
         SpA (iktar 'il quddiem "ACTV"), il-Provincia di Venezia u l-Comune di Venezia, rigward l-għoti ta' kuntratt tas-servizz pubbliku
         għat-trasport ta' persuni.
      
       Il-kuntest Ġuridiku
      3       L-Artikolu 36 tad-Direttiva 92/50, li jġib l-isem "Kriterji għall-għoti ta' kuntratti", jiddisponi:
      "1.      […] il-kriterji li fuqhom l-awtorità kontraenti għandha tibbaża l-għoti tal-kuntratti jistgħu jkunu:
      b)      meta l-għoti jsir lill-offerta l-iktar vantaġġuża ekonomikament, varji kriterji li jirrelataw għall-kuntratt: per eżempju,
         kwalità, mertu tekniku, karatteristiċi estetiċi u funzjonali, assistenza teknika u servizz ta' wara l-bejgħ, data ta' kunsinna,
         perjodu ta' kunsinna jew perjodu tal-kompletazzjoni, prezz;
      
      b)      […]
      2.      Meta l-kuntratt għandu jingħata lill-offerta l-iktar vantaġġuża ekonomikament, l-awtorità kontraenti għandha tiddikjara fid-dokumenti
         tal-kuntratt jew fin-notifika ta' offerta il-kriterja ta' l-għoti li hija jkollha l-intenzjoni tapplika, meta possibbli f'ordni
         dixxendenti ta' importanza."
      
      4       L-Artikolu 34 tad-Direttiva 93/38 jiddisponi:
      "1.      […] il-kriterji li l-entitajiet kontraenti jibbażaw ruħhom fuqhom għall-għoti tal-kuntratt huma:
      a)      meta l-għoti jsir lill-offerta l-iktar vantaġġuża ekonomikament, diversi kriterji li huma marbutin mal-kuntratt: per eżempju,
         il-perijodu ta' kunsinna jew ta' esekuzzjoni, l-ispejjeż ta' l-użu, il-profittabilità, il-kwalità, in-natura estetika u funzjonali,
         il-valur tekniku, is-servizz ta' wara l-bejgħ u l-assistenza teknika, l-impenn fil-qasam ta' l-ispare parts, iċ-ċertezza ta' provvista u l-prezz;
      
      b)      […]
      2.      Fil-każ previst fil-punt (a) ta' l-ewwel paragrafu, l-entitajiet kontraenti jsemmu, fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika
         tal-kuntratt, il-kriterji kollha għall-għoti li huma jkollhom l-intenzjoni li japplikaw, jekk hu possibli f'ordni dixxendenti
         ta' importanza." (traduzzjoni mhux uffiċjali)
      
       Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
      5       Fis-6 ta' April 2002, ACTV ordnat il-pubblikazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej ta' notifika dwar kuntratt tas-servizz pubbliku għal trasport ta' persuni li kien fih tliet lottijiet. Il-kawża prinċipali
         tirrigwarda l-lott Nru 1, dwar servizz urban tal-belt ta' Mestre għall-perijodu mis-16 ta' Ġunju 2002 sal-31 ta' Diċembru
         2003.
      
      6       F'din in-notifika ta' kuntratt, kien indikat taħt it-titolu "Kriterji għall-għoti" li ACTV kienet iddeċidiet li tagħti l-kuntratt
         lil min jagħmel l-offerta l-aktar vantaġġuża ekonomikament.
      
      7       Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali talbu li jipparteċipaw fil-proċedura ta' l-għoti. B'ittra tas-7 ta' Mejju 2002, ACTV stidienhom
         jagħmlu offerta għal-lott Nru 1. Il-kundizzjonijiet tal-parteċipazzjoni ("disciplinare di gara", iktar 'il quddiem id-"dokumenti
         tal-kuntratt"), li kienu annessi ma' din l-istedina, kienu jipprevedu l-erba' kriterji għall-għoti li ġejjin, li fuq il-bażi
         tagħha l-offerta l-aktar vantaġġuża ekonomikament kellha tiġi ddeterminata.
      
      "1)      Prezz għal kull kilometru għas-servizzi indikati fl-annessi A, B u C tad-dokumenti tal-kuntratt:
      –       60 punt bħala massimu mogħtija fuq il-bażi tar-relazzjoni […]
      2)      Prezz għal kull kilometru għas-servizzi li jikkompletaw dawk indikati fl-annessi A, B u C tad-dokumenti tal-kuntratt:
      –       10 punti bħala massimu mogħtija fuq il-bażi tar-relazzjoni […]
      3)      Modi ta' organizzazzjoni u strutturi ta' sostenn għall-eżekuzzjoni, hekk kif jirriżultaw mid-dokument imsemmi fil-punt 3.10
         Nru 6 tal-preżenti dokumenti tal-kuntratt:
      
      –       25 punt bħala massimu mogħtija minn ACTV fid-diskrezzjoni totali tagħha.
      4)      Pussess ta' ċertifikat ta' konformità […]: 5 punti."
      8       Rigward it-tielet minn dawn l-erba' kriterji għall-għoti tal-kuntratt, id-dokumenti tal-kuntratt kienu jipprevedu fil-punt
         3.10 Nru 6 tagħhom, li l-offerta kellha tinkludi rapport deskrittiv ta' l-organizzazzjoni u ta' l-istrutturi tal-loġistika
         u ta' sostenn li kienu se jintużaw, f'każ ta' għoti, fit-tmexxija tas-servizzi li huma s-suġġett tal-kuntratt; dan ir-rapport
         kellu jinkludi b'mod obbligatorju ta' l-inqas l-indikazzjonijiet li ġejjin:
      
      –       "imħażen u/jew postijet ta' parkeġġ għall-karozzi tal-linja li l-impriża għandha għad-dispożizzjoni tagħha jew li tagħhom
         hi propretarja fuq it-territorju tal-Provincia di Venezia […]
      
      –       modi ta' kontroll tas-servizz mogħti u numru ta' persuni inkarigati għall-imsemmija kontrolli;
      –       numru ta' xufiera tal-karozzi tal-linja u tip ta' liċenzja li għandhom;
      –       numru ta' stabbilimenti (minbarra l-imħażen) li l-impriża għandha għad-dispożizzjoni tagħha jew li tagħhom hi propretarja
         fuq it-territorju tal-provinċja ta' Venezja […];
      
      –       numru ta' persuni inkarigati għall-organizzazzjoni tax-xiftijiet tal-persunal tas-sewqan".
      9       Wara, fit-29 ta' Mejju 2002, jiġifieri wara li skada l-perijodu ta' preżentazzjoni ta' l-offerti u qabel il-ftuħ ta' l-enveloppijiet,
         fil-waqt li hi ġa kellha għad-dispożizzjoni tagħha lista bl-ismijiet tat-tliet impriżi li kienu għamlu offerta għal-lott fil-kawża
         prinċipali, il-kummissjoni ta' l-għoti, fil-proċess verbali tagħha Nru 1, wieżnet il-25 punt li jistgħu jiġu mogħtija għal
         dan it-tielet kriterju billi qassmithom bejn ħames sotto-kriterji li jikkorrispondu għal kull waħda mill-indikazzjonijiet
         li għandhom ikunu msemmija fir-rapport inkluż fl-offerta ppreżentata mill-offerenti. In-numru ta' punti li jistgħu jingħataw
         taħt kull wieħed mis-sottokriterji ġew imqassma hekk: 8, 7 u 6 punti għal, rispettivament, l-ewwel, it-tieni u t-tielet sottokriterji
         u 2 punti għal kull wieħed mill-ħames u s-sitt sottokriterji.
      
      10     Fit-30 ta' Mejju 2002, wara li eskludiet waħda mit-tliet offerti ppreżentati, il-kummissjoni ta' l-għoti għaddiet għall-evalwazzjoni
         ta' dawk ippreżentati mir-rikorrenti fil-kawża prinċipali u mill-ATI La Linea SpA-CSSA (iktar 'il quddiem "La Linea"). Din
         ta' l-aħħar ingħatat il-kuntratt b'86,53 punt, filwaqt li r-rikorrenti fil-kawża prinċipali ngħataw 83,50 punt.
      
      11     Wara li qiesu li La Linea ma setgħetx ġiet mogħtija l-kuntratt ħlief permezz tat-tweżin a posteriori ta' numru ta' punti li setgħu jingħataw taħt it-tielet kriterju, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali kkontestaw il-miżuri
         u d-deċiżjonijiet meħuda mill-kummissjoni ta' l-għoti quddiem it-Tribunale Amministrativo Regionale fuq il-bażi, fost l-oħrajn,
         ta' eċċezzjonijiet ta' ksur ta' l-Artikolu 36(2) tad-Direttiva 92/50.
      
      12     It-Tribunale Amministrativo Regionale ċaħad ir-rikors hekk imressaq filwaqt li kkonstata, b'mod partikolari, li l-kriterji
         għall-għoti u l-elementi li għandhom jitqiesu għall-finijiet ta' l-għoti tal-kuntratt fil-kawża prinċipali kienu indikati
         fid-dokumenti tal-kuntratt.
      
      13     Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali ressqu appell kontra din is-sentenza quddiem il-Consiglio di Stato li ddeċieda li jissospendi
         l-proċeduri u li jressaq quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja d-domandi preliminari li ġejjin:
      
      "1)      Jistgħu dawn id-dispożizzjonijiet [l-Artikolu 36 tad-Direttiva 92/50 u l-Artikolu 34 tad-Direttiva 93/38] jiġu interpretati
         b'mod flessibbli, b'tali mod li jippermettu lil entità kontraenti, fil-każ ta' għoti skond il-mod ta' l-offerta ekonomikament
         l-aktar vantaġġuża, li tiffissa l-kriterji b'mod ġenerali fin-notifika tal-kuntratt filwaqt li tħalli f'idejn il-kummissjoni
         ta' l-għoti l-ispeċifikazzjoni u/jew il-kompletar ta' dawn il-kriterji, jekk meħtieġ, bil-kundizzjoni li tagħmel dan qabel
         il-ftuħ ta' l-enveloppijiet li fihom l-offerti u mingħajr ma ddaħħal elementi ġodda fil-kriterji ġa ddeterminati fin-notifika
         tal-kuntratt, jew, bil-kontra, din in-norma hija ta' karattru strett, fis-sens li timponi fuq l-entità kontraenti d-determinazzjoni
         b'mod analitiku tal-kriterji għall-għoti fin-notifika tal-kuntratt, mingħajr ma l-kummissjoni ta' l-għoti tkun tista' tintervjeni
         aktar, taħt kwalunkwe forma, biex tispeċifika jew tikkompleta l-kriterji jew tistabbilixxi sottotitoli jew noti parzjali,
         peress li kull indikazzjoni rigward il-kriterji għall-għoti għandha, għal raġunijiet ta' trasparenza, għandha tidher fin-notifika
         tal-kuntratt jew fid-dokumenti tal-kuntratt?
      
      Fl-aħħar nett, l-interpretazzjoni tradizzjonali adottata mill-ġurisprudenza tal-Consiglio di Stato, li taċċetta l-intervent
         tal-kummissjoni ta' l-għoti qabel il-ftuħ ta' l-enveloppijiet li fihom l-offerti, sabiex tikkompleta l-kriterji, għandha titqies
         li hija konformi mad-dritt Komunitarju?
      
      2)      Fid-dawl ta' interpretazzjoni flessibbli tan-norma, iġġustifikata mill-espressjoni "jekk possibli", tista' l-entità kontraenti
         tadotta dokumenti tal-kuntratt li, għal kriterju għall-għoti (f'dan il-każ, il-modi ta' organizzazzjoni u ta' sostenn), tipprevedi
         – skond serje kumplessa ta' elementi ta' evalwazzjoni, li fir-rigward tagħhom in-notifika tal-kuntratt jibqa' indeterminat,
         safejn ma jipprevedix l-għoti ta' noti – għotja ta' punti skond id-diskrezzjoni ta' l-entità kontraenti fejn in-norma in kwistjoni
         teżiġi f'kull ċirkustanza li l-formulazzjoni tal-kriterji tkun ta' natura obbligatorja bħala regola ġenerali, li hu inkompatibbli
         man-nuqqas ta' gradazzjoni ta' dawn il-kriterji fin-notifika tal-kuntratt, u fil-każ tal-validità tal-miżura ċċitata iktar
         'il fuq minħabba l-flessibbiltà preżupposta min-norma in kwistjoni u min-nuqqas ta' l-obbligu li jiġu mniżżla l-elementi kollha,
         il-kummissjoni ta' l-għoti għandha d-dritt – li n-notifika tal-kuntratt ma jagħtihiex b'mod speċifiku – li tintervjeni biex
         tikkompleta jew tispeċifika l-kriterji (billi tagħti sempliċement importanza awtonoma u piż speċfiku għal kull wieħed mill-elementi
         li n-notifika tal-kuntratt kien jipprevedi li jevalwa b'għoti ffissat ta' mill-iktar 25) jew għandha, bil-kontra, tara li
         d-dokumenti tal-kuntratt jiġu applikati b'mod litterali billi jingħataw il-punti fuq il-bażi ta' evalwazzjoni globali ta'
         l-elementi diversi u kumplessi kkunsidrati mil-lex specialis?
      
      3)      F'kull ċirkustanza, huwa possibbli, fid-dawl ta' din id-dispożizzjoni, u indipendentement mill-formulazzjoni tan-notifika
         tal-kuntratt, li tiġi rrikonoxxuta, b'mod ġenerali lill-kummisjoni ta' l-għoti inkarigata li tevalwa l-offerti fi proċedura
         ta' għoti lill-offerta ekonomikament l-aktar vantaġġuża, is-setgħa – biss fid-dawl tal-kumplessità ta' l-elementi li għandhom
         jiġu evalwati – li tillimita l-azzjoni tagħha b'mod ġenerali, billi tispeċifika l-parametri ta' applikazzjoni tal-kriterji
         ffissati a priori fin-notifika tal-kuntratt, u tista' din is-setgħa tiġi eżerċitata billi jiġu stabbiliti – ovvjament dejjem qabel il-ftuħ
         ta' l-enveloppijiet – sottotitoli, noti parzjali, jew sempliċement billi jiġu ffissati kriterji aktar speċifiċi fid-dawl ta'
         l-applikazzjoni tal-kriterji ġenerali indikati fin-notifika tal-kuntratt jew fid-dokumenti tal-kuntratt?"
      
       Fuq it-talba għal ftuħ mill-ġdid tal-proċedura orali
      14     B'att ippreżentat fir-Reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja fid-19 ta' Settembru 2005, ACTV talbet lill-Qorti tal-Ġustizzja tordna
         l-ftuħ mill-ġdid tal-proċedura orali, skond l-Artikolu 61 tar-Regoli tal-Proċedura. 
      
      15     Biex issostni t-talba tagħha, ACTV qalet, fil-konklużjonijiet tagħha, li l-Avukat Ġenerali ma kienx wieġeb id-domandi prinċipali
         magħmula mill-Qorti tar-rinviju. Għal din ir-raġuni u bil-għan li jinftehmu tajjeb id-domandi preliminari rigward in-natura
         speċifika tal-kawża prinċipali, hi kienet tixtieq tifformula osservazzjonijiet ġodda.
      
      16     F'dan ir-rigward, għandu jitfakkar li l-Qorti tal-Ġustizzja tista', ex officio jew fuq proposta ta' l-Avukat Ġenerali, jew inkella fuq talba tal-partijiet, tordna l-ftuħ mill-ġdid tal-proċedura orali,
         skond l-Artikolu 61 tar-Regoli tal-Proċedura tagħha, jekk hi tqis li m'għandhiex biżżejjed informazzjoni jew li l-kawża għandha
         tinqata' fuq il-bażi ta' argument li ma ġiex diskuss bejn il-partijiet (ara d-digriet ta' l-4 ta' Frar 2000, Emesa Sugar,
         C-17/98, Ġabra p. I-665, punt 18, u s-sentenza tat-30 ta' Marzu 2004, Alabaster, C-147/02, Ġabra p. I-3101, punt 35).
      
      17     F'dan il-każ, il-Qorti tal-Ġustizzja, wara li semgħet l-Avukat Ġenerali, tqis li għandha għad-dispożizzjoni tagħha l-elementi
         kollha meħtieġa biex twieġeb id-domandi ppreżentati u li dawn l-elementi kienu s-suġġett ta' dibattiti li seħħew quddiemha.
         Għaldaqstant, it-talba għal ftuħ mill-ġdid tal-proċedura orali għandha tiġi miċħuda.
      
       Fuq id-domandi preliminari
      18     Preliminarjament, għandu jingħad, hekk kif għamlet il-Qorti tar-rinviju, li, b'deċiżjoni fil-kawża prinċipali, il-kummissjoni
         ta' l-għoti sempliċement iddeterminat il-mod kif il-25 punt previsti taħt it-tielet kriterji għall-għoti kellhom jiġu mqassma
         bejn il-ħames sottokriterji li kienu ġa ddefiniti fid-dokumenti tal-kuntratt.
      
      19     F'dawn iċ-ċirkustanzi, id-domandi preliminari għandhom jiġu intiżi bħala li jirrigwardaw, fis-sustanza, il-kwistjoni jekk
         l-Artikoli 36 tad-Direttiva 92/50 u 34 tad-Direttiva 93/38 għandhomx jiġu interpretati fis-sens li d-dritt Komunitarju jipprojbixxi
         li l-kummissjoni ta' l-għoti tagħti piż speċifiku għas-sottoelementi ta' kriterju għall-għoti li jkunu diġà ġew stabbiliti,
         billi tqassam, bejn dawn ta' l-aħħar, il-punti previsti taħt dan il-kriterju mill-awtorità kontraenti waqt it-tfassil tad-dokumenti
         tal-kuntratt jew tan-notifika tal-kuntratt.
      
      20     Għandu, l-ewwel nett, jingħad, hekk kif ġustament osserva l-Gvern Awstrijak, li d-dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 36 tad-Direttiva
         92/50 u 34 tad-Direttiva 93/38 ma jistgħux jiġu applikati simultanjament għall-istess fatti. Madankollu, id-dispożizzjonijiet
         imsemmija mid-domandi huma fformulati sostanzjalment b'mod identiku u għandhom jiġu interpretati bl-istess mod (ara s-sentenza
         tas-17 ta' Settembru 2002, Concordia Bus Finland, C-513/99, Ġabra p. I-7213, punt 91). Għaldaqstant, il-Qorti tal-Ġustizzja
         tista' tagħti risposta utli għad-domanda hekk kif ifformulata mill-ġdid mingħajr ma hu meħtieġ li tiddeċiedi fuq id-domanda
         li tirrigwarda liema miż-żewġ direttivi hija applikabbli fil-kawża prinċipali.
      
      21     Wara, għandu jiġi mfakkar li l-kriterji għall-għoti ddefiniti minn awtorità kontraenti għandhom ikunu marbuta ma' l-għan tal-kuntratt,
         ma jistgħux jagħtu libertà ta' għażla illimitata lill-awtorità kontraenti, għandhom jiġu espressament imsemmija fid-dokumenti
         tal-kuntratt jew fin-notifika tal-kuntratt u għandhom jirrispettaw, b'mod partikolari, il-prinċipji fundamentali ta' trattament
         ugwali, ta' non-diskriminazzjoni u ta' trasparenza (ara, f'dan is-sens, is-sentenza Concordia Bus Finland, iċċitata iktar
         'il fuq, punt 64).
      
      22     Fil-kuntest tal-kawża preżenti, għandu jingħad aktar partikolarment li l-obbligu ta' rispett tal-prinċipju ta' trattament
         ugwali jikkorrispondi għall-idea essenzjali stess tad-direttivi fil-qasam tal-kuntratti pubbliċi (ara s-sentenza Concordia
         Bus Finland, iċċitata iktar 'il fuq, punt 81) u li l-offerenti għandhom ikunu f'pożizzjoni ta' ugwaljanza kemm fiż-żmien meta
         jkunu qed jippreparaw l-offerti tagħhom kif ukoll fiż-żmien meta dawn jiġu evalwati (ara s-sentenza tat-18 ta' Ottubru 2001,
         SIAC Construction, C-19/00, Ġabra p. I-7725, punt 34).
      
      23     Għandu wkoll jiġi mfakkar li, skond l-Artikoli 36 tad-Direttiva 92/50 u 34 tad-Direttiva 93/38, il-kriterji kollha kkunsidrati
         għandhom jiġu msemmija speċifikament fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika tal-kuntratt, jekk possibli f'ordni dixxendenti
         ta' importanza, li tiġi attribwita lilhom, sabiex l-imprendituri jkunu jafu bl-eżistenza tagħhom u l-portata tagħhom (ara
         s-sentenza Concordia Bus Finland, iċċitata iktar 'il fuq, punt 62).
      
      24     Bl-istess mod, sabiex jiġi żgurat ir-rispett tal-prinċipji ta' trattament ugwali u ta' trasparenza, hu importanti li l-elementi
         kollha kkunsidrati mill-awtorità kontraenti għall-identifikazzjoni ta' l-offerta ekonomikament l-aktar vantaġġuża u, jekk
         possibbli, l-importanza relattiva tagħhom ikunu magħrufa mill-offerenti potenzjali fiż-żmien tal-preparazzjoni ta' l-offerti
         tagħhom (ara, f'dan is-sens, is-sentenzi tal-25 ta' April 1996, Il-Kummissjoni vs Il-Belġju, C-87/94, Ġabra p. I-2043, punt
         88, u tat-12 ta' Diċembru 2002, Universale-Bau et, C-470/99, Ġabra p. I-11617, punt 98).
      
      25     Fl-aħħar nett, huwa l-kompitu tal-ġurisdizzjoni nazzjonali li tevalwa, fid-dawl ta' dawn ir-regoli u prinċipji, jekk, fil-kawża
         prinċipali, il-kummissjoni ta' l-għoti kisritx id-dritt Komunitarju meta pprevediet tweżin tad-diversi sottoelementi tat-tielet
         kriterju ta' l-għoti tal-kuntratt.
      
      26     F'dan ir-rigward, għandu, l-ewwel nett, jiġi vverifikat jekk, fid-dawl ta' l-elementi kollha rilevanti tal-kawża prinċipali,
         id-deċiżjoni li tipprevedi dan it-tweżin timmodifikax il-kriterji għall-għoti tal-kuntratt iddefiniti fid-dokumenti tal-kuntratt
         jew fin-notifika tal-kuntratt.
      
      27     Jekk hekk hu l-każ, din id-deċiżjoni tkun kuntrarja għad-dritt Komunitarju.
      28     It-tieni nett, għandu jiġi eżaminat jekk l-imsemmija deċiżjoni fihiex elementi li, li kieku kienu magħrufa fiż-żmien tal-preparazzjoni
         ta' l-offerti, setgħu jaffettwaw din il-preparazzjoni.
      
      29     Jekk hekk hu l-każ, din l-istess deċiżjoni tkun kuntrarja għad-dritt Komunitarju.
      30     It-tielet nett, għandu jiġi vverifikat jekk il-kummissjoni ta' l-għoti adottatx id-deċiżjoni li tipprevedi tweżin filwaqt
         li jiġu kkunsidrati l-elementi li jistgħu jkollhom effett diskriminatorju fuq wieħed mill-offerenti.
      
      31     Jekk hekk hu l-każ, din id-deċiżjoni tkun kuntrarja għad-dritt Komunitarju.
      32     Għaldaqstant, ir-risposta għad-domandi preliminari għandha tkun li l-Artikoli 36 tad-Direttiva 92/50 u 34 tad-Direttiva 93/38
         għandhom jiġu interpretati fis-sens li d-dritt Komunitarju ma jipprojbixxix li l-kummissjoni ta' l-għoti li tagħti piż speċifiku
         għas-sottoelementi ta' kriterji għall-għoti li jkunu ġa stabbiliti qabel, billi tqassam, bejn dawn ta' l-aħħar, numru ta'
         punti previsti taħt dan il-kriterju mill-awtorità kontraenti waqt it-tfassil tad-dokumenti tal-kuntratt jew tan-notifika tal-kuntratt,
         bil-kundizzjoni li tali deċiżjoni:
      
      –       ma timmodifikax il-kriterji għall-għoti tal-kuntratt iddefiniti fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika tal-kuntratt;
      –       ma jkunx fiha elementi li, li kieku kellhom ikunu magħrufa waqt il-preparazzjoni ta' l-offerti, setgħu jaffettwaw din il-preparazzjoni;
      –       ma ġietx adottata billi ttieħdu in kunsiderazzjoni elementi li seta' jkollhom effett diskriminatorju kontra wieħed mill-offerenti.
       Dwar l-ispejjeż
      33     Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta' kwistjoni mqajma quddiem il-Qorti
         tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni ta' osservazzjonijiet
         lill-Qorti, barra dawk ta' l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
      
      Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja (it-Tieni Awla) taqta' u tiddeċiedi:
      L-Artikolu 36 tad-Direttiva tal-Kunsill 92/50, tat-18 ta' Ġunju 1992, relatata mal-koordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti
            ta' kuntratti tas-servizz pubbliku (ĠU L 209, p. 1), u 34 tad-Direttiva tal-Kunsill 93/38/KEE, ta' l-14 ta' Ġunju 1993, relatata
            mal-koordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti ta' kuntratti fis-setturi ta' l-ilma, ta' l-enerġija, tat-trasport u tat-telekommunikazzjonijiet
            (ĠU L 199, p. 84) għandhom jiġu interpretati fis-sens li d-dritt Komunitarju ma jipprojbixxix lil kummissjoni ta' l-għoti
            li tagħti piż speċifiku lis-sottoelementi ta' kriterju ta' l-għoti stabbiliti diġà minn qabel, billi tqassam, bejn dawn ta'
            l-aħħar, numru ta' punti previsti taħt dan il-kriterju mill-awtorità kontraenti waqt it-tfassil tad-dokumenti tal-kuntratt
            jew tan-notifika tal-kuntratt, sakemm tali deċiżjoni:
      –       ma timmodifikax il-kriterji għall-għoti tal-kuntratt iddefiniti fid-dokumenti tal-kuntratt jew fin-notifika tal-kuntratt;
      –       ma jkunx fiha elementi li, li kieku kellhom ikunu magħrufa waqt il-preparazzjoni ta' l-offerti, setgħu jaffettwaw din il-preparazzjoni;
      –       ma ġietx adottata billi ttieħdu in kunsiderazzjoni l-elementi li seta' jkollhom effett diskriminatorju kontra wieħed mill-offerenti.
      Firem