CELEX: 52014DC0421
Language: nl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Oostenrijk en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Oostenrijk

|
			
		
		
		52014DC0421
		
			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Oostenrijk en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van Oostenrijk /* COM/2014/0421 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2014
van Oostenrijk
en met een advies van de Raad over het stabiliteitsprogramma 2014 van
Oostenrijk

DE RAAD VAN DE
EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 121,
lid 2, en artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG)
nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het
toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 5, lid 2,
Gezien de aanbeveling van
de Europese Commissie[2],
Gezien de resoluties van
het Europees Parlement[3],
Gezien de conclusies van
de Europese Raad,
Gezien het advies van het
Comité voor de werkgelegenheid,
Gezien het advies van het
Economisch en Financieel Comité,
Gezien het advies van het Comité voor sociale
bescherming,
Gezien het advies van het Comité voor de
economische politiek,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
Op 26 maart 2010 heeft de
Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa 2020-strategie
moet voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en spitst zich
toe op de sleutelgebieden waar Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)                   
Op voorstel van de Commissie
heeft de Raad op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren
voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie (2010-2014) en op 21 oktober
2010 een besluit betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid
van de lidstaten vastgesteld, die samen
de "geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd verzocht in
hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde
richtsnoeren rekening te houden.
(3)                   
Op 29 juni 2012 hebben de
staatshoofden en regeringsleiders besloten tot een Pact voor groei en banen,
dat een samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de
EU en de eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en
beleidsvormen worden ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het
niveau van de lidstaten moeten worden genomen, en met name verklaard
vastbesloten te zijn om de doelstellingen van de Europa 2020-strategie te
verwezenlijken en de landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.
(4)                   
Op 9 juli 2013 heeft de Raad
een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma voor 2013 van
Oostenrijk vastgesteld en een advies over het stabiliteitsprogramma van
Oostenrijk voor de periode 2012-2017 uitgebracht. In overeenstemming met
Verordening (EU) nr. 473/2013[4]
heeft de Commissie op 15 november 2013 haar advies over het
ontwerpbegrotingsplan van Oostenrijk voor 2014[5] gepresenteerd.
(5)                   
Op 13 november 2013 heeft de
Commissie haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse[6] en daarmee
de aanzet gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie van het
economisch beleid. Op dezelfde dag heeft de Commissie op grond van
Verordening (EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag[7] aangenomen.
Daarin werd Oostenrijk niet genoemd als een van de lidstaten die aan een
diepgaande evaluatie zouden worden onderworpen. 
(6)                   
Op 20 december 2013 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit,
begrotingsconsolidatie en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij
benadrukte dat moet worden gestreefd naar een gedifferentieerde,
groeivriendelijke begrotingsconsolidatie, normalisering van de
kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei en concurrentievermogen,
aanpakken van de werkloosheid en van de sociale gevolgen van de crisis, en
modernisering van de overheidsdiensten.
(7)                   
Op 8 april 2014 heeft
Oostenrijk zijn nationale hervormingsprogramma 2014 en op 29 april 2014 zijn
stabiliteitsprogramma 2014 ingediend. Om met de onderlinge verbanden rekening
te houden zijn beide programma’s tegelijkertijd geëvalueerd.
(8)                   
De doelstelling van de begrotingsstrategie die in
het stabiliteitsprogramma van 2014 is opgenomen, is uiterlijk in 2016 de
middellangetermijndoelstelling van een structureel tekort van niet meer dan 0,45 %
van het bbp te behalen, wat een weerspiegeling is van de vereisten van het
stabiliteits- en groeipact. Het overheidstekort werd in 2013 op duurzame wijze
tot onder de 3 % van het bbp teruggedrongen. Volgens de plannen zou het
(herberekende) structurele saldo in 2014 constant blijven en met 0,3
procentpunt van het bbp verbeteren in 2015, waarmee het in beide jaren ver
achterblijft bij de vereiste aanpassing. Ook de uitgavengroei zal zowel in 2014
als in 2015 aanzienlijk afwijken van de uitgavenbenchmark. Op 12 mei 2014 heeft
Oostenrijk een reeks aanvullende inkomsten- en uitgavenmaatregelen
aangekondigd. Als deze maatregelen onverkort en tijdig ten uitvoer worden
gelegd, houdt de begrotingsstrategie van Oostenrijk niet langer in dat in 2014
naar verwachting significant van het aanpassingstraject in de richting van de
middellangetermijndoelstelling wordt afgeweken. Tegelijk houdt het geplande
aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling nog
steeds risico's in wat betreft de naleving van de eisen van het stabiliteits-
en groeipact. Volgens het stabiliteitsprogramma zal de bruto overheidsschuld
aanzienlijk stijgen van bijna 74,5 % van het bbp in 2013 tot 79 % van
het bbp in 2014, wegens het effect van het opzetten van een liquidatie-entiteit
voor de activa van Hypo Alpe Adria, terwijl de schuld vanaf 2015 zal beginnen
te dalen. Het aan de begrotingsprognoses van het programma ten grondslag
liggende macro-economische scenario is aannemelijk en werd opgesteld door een
onafhankelijke instantie, het Oostenrijkse Instituut voor economisch onderzoek
(WIFO). Volgens de voorjaarsprognoses 2014 van de Commissie blijft het tekort
in 2014 en 2015 onder de 3 %. Volgens die prognoses zal het structurele
saldo in 2014 achteruitgaan en in 2015 met slechts 0,1 % van het bbp
verbeteren. In het licht van zijn overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1466/97
van de Raad verrichte beoordeling van het programma, van de prognoses van de
Commissie en van de op 12 mei aangekondigde extra maatregelen is de Raad van
oordeel dat Oostenrijk zijn buitensporig tekort op houdbare wijze heeft
gecorrigeerd, maar het risico blijft lopen om in 2014 en 2015 significant af te
wijken van het aanpassingstraject richting middellangetermijndoelstelling.
(9)                   
Overeenkomstig het Verdrag inzake stabiliteit,
coördinatie en bestuur heeft Oostenrijk zijn begrotingskader in 2012 versterkt
door een hervorming van het Oostenrijkse internestabiliteitspact. In reactie op
de vereisten van het begrotingspact werd het mandaat van de Oostenrijkse
begrotingsraad met ingang van november 2013 verruimd. Zoals in het
regeerakkoord is erkend, blijft een grondige hervorming van de betrekkingen
tussen de verschillende overheden met het oog op een betere stroomlijning van
hun respectieve bevoegdheden evenwel noodzakelijk. 
(10)               
De uitgaven aan pensioenen en
gezondheidszorg en, in mindere mate, aan langdurige zorg vormen op de
middellange en lange termijn een gevaar voor de houdbaarheid van de
overheidsfinanciën. In 2014 zijn enkele maatregelen in werking getreden ter
beperking van de toegang tot vervroegdpensioenregelingen en ter vergroting van
de stimulansen om langer door te werken. Toch ligt de daadwerkelijke
pensioenleeftijd van 58,4 jaar in 2012 ruim onder het EU-gemiddelde. Hij blijft
aanzienlijk lager dan de wettelijke pensioenleeftijd (5,6 jaar voor mannen en 2,6
jaar voor vrouwen in 2012). Het nationale hervormingsprogramma bevat
betrekkelijk ambitieuze kortetermijndoelen om de effectieve pensioenleeftijd
tussen 2012 en 2018 met 1,6 jaar te verhogen. De verwezenlijking daarvan zal
nauwlettend moeten worden gemonitord. De recente hervormingen van het
pensioenstelsel zullen de houdbaarheidsrisico's in zekere mate verminderen
indien ze gepaard gaan met verbeteringen van de arbeidsmarktomstandigheden die
oudere werknemers in staat stellen langer te blijven werken. Er zijn evenwel
geen plannen om maatregelen met een meer structureel en langetermijneffect in
te voeren, zoals het versnellen van de harmonisatie van de wettelijke
pensioenleeftijd voor mannen en vrouwen en het koppelen van de wettelijke
pensioenleeftijd aan de levensverwachting, hetgeen extra zou bijdragen aan
langere loopbanen en de betaalbaarheid van het pensioenstelsel. 
(11)               
De complexe governancestructuur
en de relatief sterke nadruk op de grote en kostbare ziekenhuissector
belemmeren een efficiënte toewijzing van middelen in de Oostenrijkse
gezondheidszorg. Er zijn maatregelen genomen om de gezondheidszorg te hervormen
en de kosteneffectiviteit van de overheidsuitgaven te verhogen. Deze zijn
mogelijk echter niet toereikend om structurele tekortkomingen in de sector aan
te pakken en er moeten nog ambitieuzer streefcijfers worden vastgesteld voor de
omslag van intramurale naar extramurale zorg en voor de versterking van de
preventieve gezondheidszorg, waarvoor de overheidsuitgaven onder het
EU-gemiddelde liggen. De aangekondigde maatregelen ter versterking van de
eerstelijnszorg en ter ontwikkeling van programma's voor geïntegreerde zorg
voor chronische ziekten worden verwelkomd. Het fonds voor langdurige zorg, dat
met 650 miljoen EUR extra is verlengd tot 2016 en volgens de plannen met nog
eens 700 miljoen EUR zal worden verlengd tot 2018, biedt een tussenoplossing
voor de financiering van de gezondheidszorg. De betaalbaarheid van de
langdurige zorg zal ook daarna een aandachtspunt blijven.
(12)               
Het Oostenrijkse
belastingstelsel blijft gekenmerkt door een hoge belasting- en premiedruk op
arbeid, met name voor mensen met een laag inkomen. De belastingen op arbeid
vertegenwoordigden in 2012 24,7 % van het bbp en behoren daarmee tot de
hoogste in de EU. De socialezekerheidsbijdragen en loonbelastingen bedragen
bijna 50 procent van de brutolonen. Hoge sociale bijdragen en een hoog
belastingtarief in de eerste schijf verlagen voor personen met een laag
inkomenspotentieel en tweede verdieners wellicht de prikkels om te werken. Het
onlangs aangenomen belastingpakket omvat beperkte maatregelen om de
belastingdruk op arbeid te verlagen maar benut niet het potentieel voor een verschuiving
naar minder groeiremmende belastingen, zoals periodieke belastingen op
onroerend goed, waar de ramingen van de belastbare waarden achterhaald zijn.
(13)               
Met een van de laagste
werkloosheidspercentages in de EU (4,9 % in 2013) blijft de Oostenrijkse
arbeidsmarkt het goed doen. De toekomstige uitdagingen ten gevolge van de
vergrijzing en de mogelijk krimpende beroepsbevolking nopen evenwel tot een
beter gebruik van het onderbenutte arbeidsmarktpotentieel van ouderen, vrouwen
en migranten. De arbeidsparticipatie van ouderen blijft onder het EU-gemiddelde
(44,9 % tegen 50,3 %), hoewel de participatiegraad sinds 2000
substantieel is gestegen, met bijna 15 procentpunten tot 44,9 % in 2013.
In 2014 worden maatregelen om vervroegde uittreding tegen te gaan van kracht en
er worden verdere maatregelen voorbereid om mensen aan te moedigen langer aan
het werk te blijven. Toch ondervinden oudere werknemers nog steeds problemen om
voor het eerst of opnieuw aan het werk te gaan. Migranten blijven op
hindernissen stuiten op weg naar volledige integratie in de arbeidsmarkt en
kennen nog steeds een aanzienlijk hogere werkloosheid, deels vanwege blijvende
belemmeringen voor de erkenning van hun kwalificaties, terwijl zij een steeds
groter deel van de beroepsbevolking uitmaken. De arbeidsparticipatie van
vrouwen is met 70,8 % in 2013 weliswaar relatief hoog, maar uitgedrukt in
voltijdequivalenten (55,6 % in 2012) ziet de situatie er veel minder
gunstig uit. Oostenrijk heeft een van de hoogste percentages deeltijds werkende
vrouwen en een hoge concentratie vrouwen in laagbetaalde banen. De loon- en
pensioenkloof tussen mannen en vrouwen behoort daardoor tot de grootste in de
EU. Er is een aantal maatregelen genomen om diensten voor kinderopvang en
langdurige zorg te verbeteren, maar de beschikbaarheid ervan blijft beperkt. 
(14)               
Oostenrijk heeft de onderwijsresultaten verbeterd
in alle categorieën zoals gemeten door het in 2012 gehouden OESO-onderzoek naar
de vaardigheden van leerlingen, maar de leesvaardigheid blijft onder het EU-gemiddelde
en de sociaaleconomische achtergrond blijft een factor van betekenis in de
onderwijsprestaties. Het streefcijfer voor het tegengaan van schooluitval is
over het algemeen gehaald, maar voor leerlingen met een migratieachtergrond,
die een groeiend aantal leerlingen vormen, was het percentage drie keer zo hoog
dan voor die zonder migratieachtergrond (21,5 % tegen 6,0 % in 2012).
Er wordt onvoldoende de nadruk gelegd op de preventie van schooluitval en er
moet nog steeds een landelijke strategische aanpak voor hoogwaardige
vroegschoolse educatie worden ontwikkeld. Bepaalde hervormingen van
verscheidene aspecten van het schoolsysteem, met name de invoering van het
nieuwe programma voor het lager middelbaar onderwijs (Neue Mittelschule) zijn
gaande of zijn onlangs goedgekeurd. Het potentieel van de Neue Mittelschule om
de negatieve gevolgen van de vroege toewijzing van leerlingen aan verschillende
onderwijssoorten na vier jaar basisonderwijs (vroege selectie) voor kansarmen
te verzachten en de onderwijsresultaten te monitoren moet van nabij worden
gevolgd. In het hoger onderwijs zorgt het toenemend aantal ingeschreven
studenten voor financiële en organisatorische druk, terwijl het percentage
studenten dat het programma afmaakt onder het EU-gemiddelde blijft. Het
verbeteren van de onderwijsresultaten blijft van groot belang om de overgang
van onderwijs naar werk te versoepelen.
(15)               
Er bestaan nog steeds
aanzienlijke regelgevende belemmeringen die ondernemingen en individuele
beroepsbeoefenaars hinderen bij het aanbieden van hun diensten in Oostenrijk.
Wetgeving ter regulering van bepaalde beroepen beperkt het aantal
vennootschapsvormen en legt deelnemingsdrempels op, terwijl toegang tot
individuele beroepen onderworpen is aan bepaalde beroepskwalificatie-eisen en de
oprichting van interdisciplinaire dienstverlenende ondernemingen moeilijk
blijft. De combinatie van deze vereisten werpt hinderpalen op voor het betreden
van de markt en voor het verrichten van professionele diensten, waardoor de
concurrentie wordt beperkt. Wat eisen inzake beroepskwalificatie betreft, neemt
Oostenrijk momenteel deel aan een EU-brede wederzijdse evaluatieoefening en
heeft het zijn databank van gereguleerde beroepen bijgewerkt als een eerste
stap ter beoordeling van de rechtvaardiging en proportionaliteit van de
beroepskwalificatie-eisen. 
(16)               
De bekendmakingsvoorschriften in de EU-wetgeving
inzake overheidsopdrachten zijn erop gericht concurrentie en gelijke
behandeling te waarborgen door betere informatie over contractmogelijkheden te
bieden, wat een belangrijke voorwaarde voor markttoegang is. Meer concurrentie
tussen bieders resulteert gewoonlijk in gunstiger voorstellen voor de
aanbestedende diensten, met inbegrip van aanzienlijk lagere prijzen. De waarde
van de oproepen tot het indienen van voorstellen die door Oostenrijkse
autoriteiten en instanties in het kader van de EU-wetgeving inzake
overheidsopdrachtes zijn bekendgemaakt, lag in 2012 met 1,5 % van het bbp
en 6,6 % van de totale overheidsuitgaven voor werken, goederen en diensten
ruim onder de EU-gemiddelden van respectievelijk 3,4 % en 17,7 %. Deze situatie brengt aanzienlijke kosten mee voor de
Oostenrijkse belastingbetaler en voor bedrijven in termen van gemiste zakelijke
kansen.
(17)               
De Oostenrijkse federale
mededingingsautoriteit zag haar begrotingsmiddelen toenemen maar blijft
aanzienlijk onderbemand in vergelijking met de autoriteiten van andere
lidstaten van vergelijkbare of geringere omvang. De Oostenrijkse markt voor
goederen- en personenvervoer zou gebaat zijn bij verdere inspanningen om de
concurrentie te bevorderen, zoals de Raad in 2013 heeft aanbevolen.
(18)               
Hoewel de totale kapitalisatie
van de banksector in 2013 verder is verbeterd, lijken extra inspanningen ter
versterking van de kapitaalbuffers geboden gezien het risicoprofiel van de
banken. De Raad beval Oostenrijk in 2013 aan de herstructurering van zijn
genationaliseerde en gedeeltelijk genationaliseerde banken te bespoedigen. Het
wettelijke kader voor de liquidatie van Hypo Alpe Adria wordt momenteel
voorgelegd ter aanneming door het parlement. De organisatorische voorbereiding
voor het oprichten van de respectieve vermogensbeheerder is aan de gang. De
vermogensbeheerder wordt naar verwachting operationeel in het najaar.
Österreichische Volksbanken AG en de restbank van Kommunalkredit, KA Finanz,
zetten respectievelijk hun herstructurering of liquidatie voort overeenkomstig
de EU-staatssteunbesluiten. Transparante en afdoende stappen om de
herstructurering van genationaliseerde banken te voltooien zijn essentieel om
de financiële stabiliteit zeker te stellen en de negatieve gevolgen voor de
overheidsfinanciën tot een minimum te beperken.
(19)               
In de context van het Europees
semester heeft de Commissie een brede analyse van het economische beleid van
Oostenrijk verricht. Zij heeft het stabiliteitsprogramma en het nationale
hervormingsprogramma beoordeeld. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de
relevantie ervan voor een houdbaar budgettair en sociaaleconomisch beleid in
Oostenrijk, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht
zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de Unie
te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige nationale
besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees
semester worden in de onderstaande aanbevelingen 1 tot en met 5 weergegeven.
(20)               
In het licht van deze
beoordeling heeft de Raad het stabiliteitsprogramma van Oostenrijk onderzocht
en zijn advies [8]
daarover is met name in de onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.
(21)               
In de context van het Europees
semester heeft de Commissie tevens een analyse van het economische beleid van
de eurozone als geheel verricht. Op basis van deze analyse heeft de Raad
specifieke aanbevelingen gedaan voor de lidstaten die de euro als munt hebben.
Oostenrijk dient erop toe te zien dat aan deze aanbevelingen volledig en tijdig
uitvoering wordt gegeven.
BEVEELT AAN dat
Oostenrijk in de periode 2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:
1.           Na
de correctie van het buitensporige tekort de begrotingsmaatregelen voor 2014 te
versterken in het licht van het verschil van 0,5 % van het bbp dat zich
volgens de voorjaarsprognoses 2014 van de Commissie aan het aftekenen is en op
een risico van significante afwijking van de vereisten van het stabiliteits- en
groeipact wijst. In 2015 de begrotingsstrategie aanzienlijk te versterken om
ervoor te zorgen dat de middellangetermijndoelstelling wordt gehaald en
vervolgens wordt vastgehouden, en ervoor te zorgen dat de schuldregel wordt
nageleefd om de nominale overheidsschuldquote op een aanhoudend neerwaarts pad
te houden. De budgettaire betrekkingen tussen verschillende bestuurslagen
verder te stroomlijnen, bijvoorbeeld door het organisatorische raamwerk te
vereenvoudigen en de bevoegdheden voor het innen van inkomsten en die voor het
verrichten van uitgaven op elkaar af te stemmen. 
2.           De betaalbaarheid van het
pensioenstelsel op lange termijn te verbeteren, met name door stappen te
ondernemen om de harmonisatie van de wettelijke pensioenleeftijd tussen mannen
en vrouwen te vervroegen en door de wettelijke pensioenleeftijd aan de
levensverwachting te koppelen. De uitvoering van recente hervormingen ter
beperking van de toegang tot vervroegd pensioen te monitoren. De
kosteneffectiviteit en houdbaarheid van de gezondheidszorg en de langdurige
zorg verder te verbeteren.
3.           De hoge belastingdruk op
arbeid voor personen met een laag inkomen te verlichten door de belastingen te
verschuiven naar andere bronnen van belasting die minder nadelig zijn voor de
groei, zoals periodieke belastingen op onroerend goed, onder meer door de
belastinggrondslag te actualiseren. De maatregelen ter verbetering van de
arbeidsmarktvooruitzichten van personen met een migratieachtergrond, vrouwen en
ouderen te versterken. Dit houdt in dat de kinderopvang en de langdurige zorg
verder worden verbeterd en de kwalificaties van migranten worden erkend. De
onderwijsresultaten te verbeteren, met name die van jongeren met een
migratieachtergrond, door het voorschoolse onderwijs te versterken en de
negatieve effecten van vroege selectie te verzachten. De strategische planning
in het hoger onderwijs verder te verbeteren en de maatregelen ter vermindering
van het aantal vroegtijdige schoolverlaters te versterken. 
4.           Buitensporige hinderpalen
voor dienstverleners uit de weg te ruimen, waaronder wat de vereisten inzake rechtsvorm
en deelnemingsdrempels betreft en met betrekking tot het oprichten van
interdisciplinaire dienstverlenende ondernemingen. Na te gaan of de restricties
ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van gereguleerde beroepen
proportioneel zijn en gerechtvaardigd zijn om redenen van algemeen belang. Na
te gaan wat de redenen zijn voor de lage waarde van de overheidsopdrachten die
voor aanbesteding volgens de Europese regels openstaan. De middelen van de federale
mededingingsautoriteit aanzienlijk te verhogen.
5.           De ordelijke herstructurering van de
genationaliseerde en gedeeltelijk genationaliseerde banken van nabij te blijven
volgen en op doeltreffende wijze te blijven bevorderen.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2014) 421 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 en P7_TA(2014)0129.
[4]               PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11.
[5]               C(2013) 8009 final.
[6]               COM(2013) 800 final.
[7]               COM(2013) 790 final.
[8]               Op grond van artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97
van de Raad.