CELEX: 62021CN0575
Language: sv
Date: 2021-09-20 00:00:00
Title: Mål C-575/21: Begäran om förhandsavgörande framställd av Verwaltungsgericht Wien (Österrike) den 20 september 2021 – WertInvest Hotelbetriebs GmbH

3.1.2022   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 2/21
            
         
      Begäran om förhandsavgörande framställd av Verwaltungsgericht Wien (Österrike) den 20 september 2021 – WertInvest Hotelbetriebs GmbH
      (Mål C-575/21)
      (2022/C 2/27)
      Rättegångsspråk: tyska
      
         Hänskjutande domstol
      
      Verwaltungsgericht Wien
      
         Parter i det nationella målet
      
      
         Klagande: WertInvest Hotelbetriebs GmbH
      
         Motpart: Magistrat der Stadt Wien
      
         Tolkningsfrågor
      
      
                  I.
               
               
                  Utgör direktiv 2011/92/EU, (1) i dess lydelse enligt direktiv 2014/52/EU, (2) hinder för en nationell bestämmelse, enligt vilken genomförandet av en miljökonsekvensbedömning för ”samhällsplaneringsprojekt” såväl görs beroende av uppfyllandet av gränsvärden som motsvarar en markanvändning på minst 15 hektar samt en bruttogolvyta på över 150 000 m2 som av att det är frågan om ett markanvändningsprojekt för en sammantagen multifunktionell bebyggelse som i vart fall omfattar bostäder och kommersiella byggnader, inbegripet tillfartsvägar och försörjningsanläggningar vars upptagningsområde är större än projektområdet? Har det i detta avseende betydelse att det i nationell lagstiftning föreskrivs särskilda rekvisit för
                  
                              —
                           
                           
                              fritids- eller nöjesparker, idrottsarenor eller golfplatser (från och med en viss markanvändning, respektive ett visst antal parkeringsplatser),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              industriområden eller företagsparker (från och med en viss markanvändning),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              shoppingcentrum (från och med en viss markanvändning, respektive ett visst antal parkeringsplatser),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              logianläggningar, såsom hotell eller semesterbyar, samt tillhörande anläggningar (från och med ett visst antal bäddar, respektive en viss markanvändning, begränsat till området utanför tätbebyggda områden) och
                           
                        
                              —
                           
                           
                              allmänna parkeringsplatser eller parkeringsgarage (från och med ett visst antal parkeringsplatser)?
                           
                        
            
                  II.
               
               
                  Medför direktiv 2011/92, särskilt mot bakgrund av kravet i punkt 2 c viii i bilaga III, enligt vilken även ”historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla markområden och platser” ska beaktas vid bedömningen huruvida de projekt som förtecknas i bilaga II ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning, att det är nödvändigt att fastställa lägre gränsvärden eller kriterier med lägre tröskel (än de som anges i den första frågan) för områden med särskild historisk, kulturell eller arkeologisk betydelse, såsom exempelvis UNESCO-världsarv?
               
            
                  III.
               
               
                  Utgör direktiv 2011/92 hinder mot en nationell bestämmelse enligt vilken bedömningen av ett ”samhällsplaneringsprojekt” i den mening som avses i den första frågan, vid en sammanläggning (kumulering) med andra likartade projekt med vilka det finns ett geografiskt samband, begränsas till den sammanlagda kapacitet som godkänts under de senaste fem åren, inbegripet den kapacitet, respektive den kapacitetsutvidgning som ansökan avser, varvid samhällsplaneringsprojekt, respektive delar av dem, efter genomförandet inte längre ska betraktas som samhällsplaneringsprojekt, vilket medför att det inte krävs någon bedömning från fall till fall huruvida en kumulering kan antas leda till betydande skadliga, störande och betungande miljöeffekter och det därför krävs en miljökonsekvensbedömning för hela det planerade projektet, om det planerade projektet har en kapacitet som uppgår till mindre än 25 procent av gränsvärdet?
               
            
                  IV.
               
               
                  Om frågorna I och/eller II besvaras jakande: Får den bedömning från fall till fall som de nationella myndigheterna (i enlighet med artikel 2.1 samt artikel 4.2 och 4.3 i direktiv 2011/92, vilka i förevarande fall har direkt effekt) ska genomföra om en medlemsstat har överskridit sitt utrymme för skönsmässig bedömning, huruvida projektet eventuellt medför betydande miljöpåverkan och därför ska bli föremål för en miljökonsekvensbedömning, begränsas till vissa skyddsaspekter, såsom exempelvis skyddssyftet för ett visst område, eller krävs det i sådana fall att samtliga kriterier och aspekter som anges i bilaga III i direktiv 2011/92 beaktas?
               
            
                  V.
               
               
                  Medger direktiv 2011/92, särskilt med beaktande av de krav på rättsligt skydd som föreskrivs i artikel 11, att den prövning som betecknas i fråga IV för första gången genomförs av den hänskjutande domstolen (i ett förfarande avseende bygglov och i samband med en prövning av den egna behörigheten), varvid ”allmänheten” enligt nationella bestämmelser i mycket begränsad omfattning kan ha partsställning i ett sådant förfarande och mot vars beslut den ”berörda allmänheten” i den mening som avses i artikel 1.2 d och e i direktiv 2011/92 endast har tillgång till mycket begränsade rättsmedel? Påverkas svaret på denna fråga av att enligt nationell rätt – utöver möjligheten att fatta ett beslut ex officio – endast den som ansöker om tillstånd för ett projekt, en medverkande myndighet eller miljöombudsmannen (Umweltanvalt) kan ansöka om en separat fastställelse huruvida projektet omfattas av skyldigheten att genomföra en miljökonsekvensbedömning?
               
            
                  VI.
               
               
                  Medger direktiv 2011/92 när det gäller ”projekt för tätortsbebyggelse” enligt punkt 10 b i bilaga II till detta direktiv, under eller parallellt med genomförandet av en nödvändig miljökonsekvensbedömning, respektive innan en bedömning från fall till fall av miljöpåverkan har avslutats, genom vilken ska klargöras huruvida en miljökonsekvensbedömning är nödvändig, att bygglov meddelas för enskilda byggnadsåtgärder som utgör en del av det sammantagna projektet för tätortsbebyggelse, varvid någon omfattande bedömning av miljöpåverkan inte genomförs i den mening som avses i direktiv 2011/92 och allmänheten endast har begränsad partsställning?
               
            
         (1)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 2012, s. 1).
      
         (2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/52/EU av den 16 april 2014 om ändring av direktiv 2011/92/EU om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 124, 2014, s. 1).