CELEX: 52006SC1135
Language: es
Date: 2006-09-15 00:00:00
Title: Recomendación de la Comisión al Consejo relativa a la participación de la Comunidad Europea en negociaciones sobre normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología

Aviso jurídico importante

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52006SC1135

Recomendación de la Comisión al Consejo relativa a la participación de la Comunidad Europea en negociaciones sobre normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología  /* SEC/2006/1135 final */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 15.09.2006SEC(2006) 1135 finalRECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJOrelativa a la participación de la Comunidad Europea en negociaciones sobre normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologíaA. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. El Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del Convenio sobre la diversidad biológica entró en vigor el 11 de septiembre de 2003. Proporciona un marco, basado en el principio de precaución, para la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana. Se centra de forma específica en los movimientos transfronterizos.2. El 25 de junio de 2002, el Consejo adoptó una Decisión sobre la celebración del Protocolo en nombre de la Comunidad Europea. El instrumento de ratificación de la Comunidad se depositó el 27 de agosto de 2002.3. Según el artículo 27 del Protocolo, la Conferencia de las Partes que actúe como reunión de las Partes en el mismo (COP/MOP) debía adoptar, en su primera reunión, un proceso en relación con la elaboración apropiada de normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados, para lo que se debían analizar y tener debidamente en cuenta los procesos en curso en el ámbito del Derecho internacional sobre esas esferas, y tratar de completar ese proceso en un plazo de cuatro años. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en ese artículo 27, la COP/MOP creó en su primera reunión, celebrada en 2004, un Grupo de trabajo especial de composición abierta de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación.4. El mandato de ese Grupo consiste en examinar información y analizar cuestiones de ámbito general relacionadas con la responsabilidad y compensación por daños resultantes de movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados y elaborar opciones para los elementos de las normas y procedimientos de responsabilidad y compensación. El Grupo especial sobre responsabilidad y compensación ha mantenido dos reuniones, una celebrada entre el 25 y el 27 de mayo de 2005 y otra entre el 20 y el 24 de febrero de 2006, en Montreal, Canadá. Tras ese examen de información y ese análisis de cuestiones de ámbito general, el Grupo pasó a elaborar un texto operativo en relación con los distintos elementos de las normas y procedimientos de responsabilidad y compensación. Las reuniones tercera, cuarta y quinta del Grupo se mantendrán en 2007 y hasta 2008 para que este pueda presentar a la COP/MOP prevista para 2008 en Alemania su informe final junto con una propuesta de normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación.5. En virtud del artículo 174, apartado 1, del Tratado CE, uno de los objetivos de la política de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente es el fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente. Para cumplir ese objetivo, la Comunidad puede celebrar acuerdos con terceros con arreglo a los artículos 175 y 300.6. De conformidad con el artículo 300, apartado 1, del Tratado CE, en la celebración de acuerdos entre la Comunidad y uno o más Estados u organizaciones internacionales, la Comisión debe presentar recomendaciones al Consejo, el cual autorizará a aquélla la apertura de las negociaciones necesarias. Dichas negociaciones deben ser llevadas a cabo por la Comisión, en consulta con los comités especiales designados por el Consejo para que la asistan en dicha función y de acuerdo con las directrices que el Consejo pueda marcarle. En el ejercicio de las competencias que le atribuye ese apartado, el Consejo debe decidir por mayoría cualificada, excepto en los casos en los que el primer párrafo del apartado 2 dispone que el Consejo debe decidir por unanimidad.7. El texto de las normas y procedimientos internacionales sobre responsabilidad y compensación que se presentará a la COP/MOP4 para su adopción en 2008 se negociará en las tres reuniones del Grupo especial de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación. Esas normas y procedimientos se refieren a la protección del medio ambiente y constituirán un acuerdo a efectos del artículo 300, apartado 1, del Tratado CE. Hay una serie de instrumentos legislativos comunitarios[1] que regulan la responsabilidad y compensación por daños resultantes de movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados. Los Estados miembros no pueden asumir obligaciones fuera del marco del Derecho comunitario que puedan afectar a las normas comunitarias o alterar su ámbito de aplicación.8. Por consiguiente, es necesario que la Comisión formule recomendaciones al Consejo, que autorizará a la Comisión a entablar las negociaciones necesarias sobre este asunto en las próximas reuniones del Grupo de trabajo especial de composición abierta de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación, que se celebrarán en 2007 y 2008, así como en la COP/MOP4 de 2008.B. RECOMENDACIÓNA la vista de lo cual, la Comisión recomienda:1. Que el Consejo autorice a la Comisión a participar, en nombre de la Comunidad Europea y en cuestiones que sean de competencia comunitaria, en las negociaciones sobre normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre la seguridad de la biotecnología en las reuniones tercera, cuarta y quinta del Grupo de trabajo especial de composición abierta de expertos jurídicos y técnicos en responsabilidad y compensación y en la cuarta reunión de la Conferencia de las Partes en el Protocolo de Montreal.2. Que la Comisión negocie en nombre de la Comunidad Europea, en cuestiones que sean de competencia comunitaria, en consulta con el comité especial de representantes de los Estados miembros con arreglo a las directrices de negociación adjuntas.3. Que, cuando las normas y procedimientos se refieran a asuntos que entren en el ámbito de competencia compartida entre la Comunidad y los Estados miembros, la Comisión y estos últimos cooperen estrechamente durante el proceso de negociación con el fin de lograr una unidad en la representación internacional de la Comunidad Europea.4. Que el Consejo publique las directrices de negociación adjuntas.ANEXODIRECTRICES DE NEGOCIACIÓN1. La Comisión velará por que las normas y procedimientos internacionales en la esfera de la responsabilidad y compensación por daños resultantes de los movimientos transfronterizos de organismos vivos modificados que van a adoptarse con arreglo al Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología sean coherentes con la legislación comunitaria pertinente, así como por que durante las negociaciones de esas normas y procedimientos se tengan en cuenta las capacidades de países en desarrollo.2. La Comisión velará por que, en caso de que las normas y procedimientos o partes de los mismos se adopten en forma de acuerdo jurídicamente vinculante, este incluya disposiciones adecuadas que permitan a la Comunidad ser Parte en el mismo.3. La Comisión informará al Consejo del resultado de las negociaciones y, si procede, de cualquier problema que pueda surgir en el transcurso de las mismas. [1] Entre otros, la Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales, DO L 143 de 21.4.2004, p. 56; la Directiva 85/374/CEE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos, DO L 210 de 7.8.1985, p. 29, en su versión modificada; el Reglamento (CE) nº 44/2001 relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, DO L 12 de 22.12.2000, p. 1.