CELEX: 
Language: pl
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/… opisujące zmienne oraz długość, wymogi jakościowe i poziom szczegółowości szeregów czasowych do celów przekazywania miesięcznych danych dotyczących bezrobocia na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 16.12.2019 r.
                                                   C(2019) 8835 final

               ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 16.12.2019 r.

     opisujące zmienne oraz długość, wymogi jakościowe i poziom szczegółowości szeregów
      czasowych do celów przekazywania miesięcznych danych dotyczących bezrobocia na
          podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

                              (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                      ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                                 z dnia 16.12.2019 r.

         opisujące zmienne oraz długość, wymogi jakościowe i poziom szczegółowości szeregów
          czasowych do celów przekazywania miesięcznych danych dotyczących bezrobocia na
              podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

                                        (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700 z dnia 10
     października 2019 r. ustanawiające wspólne ramy statystyk europejskich dotyczących osób
     i gospodarstw domowych, opartych na danych na poziomie indywidualnym zbieranych
     metodą doboru próby, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
     nr 808/2004, (WE) nr 452/2008 i (WE) nr 1338/2008 oraz uchylające rozporządzenie
     Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1177/2003 i rozporządzenie Rady (WE)
     nr 577/981, w szczególności jego art. 7 ust. 3,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      Dostarczanie przez państwa członkowskie miesięcznych danych dotyczących
              bezrobocia odgrywa zasadniczą rolę w informowaniu Komisji (Eurostatu), a przez to
              przyczynia się do realizacji głównych priorytetów Unii w zakresie wzrostu i tworzenia
              miejsc pracy, zapewniając wykorzystywanie aktualnych i porównywalnych danych do
              opracowywania i monitorowania unijnych strategii politycznych służących realizacji
              tych priorytetów.
     (2)      Miesięczne dane dotyczące bezrobocia są wykorzystywane do obliczania miesięcznej
              stopy bezrobocia, która jest jednym z podstawowych europejskich wskaźników
              gospodarczych2.
     (3)      Miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia powinny się opierać na uzgodnionych na
              forum międzynarodowym pojęciach określonych przez Międzynarodową Organizację
              Pracy (MOP).
     (4)      W przypadku gdy państwa członkowskie nie zestawiają miesięcznych statystyk
              dotyczących bezrobocia zgodnie z definicją MOP, powinny zestawiać miesięczne
              dane szacunkowe dotyczące bezrobocia lub przekazywać miesięczne dane wejściowe
              dotyczące bezrobocia Komisji (Eurostatowi), która dokona zestawienia takich
              miesięcznych danych szacunkowych w ich imieniu.
     (5)      Miesięczne dane dotyczące bezrobocia powinny mierzyć bezrobocie w miesiącu
              odniesienia, po dostosowaniu ze względu na sezonowość, ale bez nadmiernego

     1
              Dz.U. L 261I z 14.10.2019, s. 1.
     2
              Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk w strefie euro „W
              kierunku usprawnionych metod w zakresie statystyk i wskaźników dla strefy euro”, COM(2002) 661
              final.

PL                                                        1                                                    PL
 ---pagebreak---             wygładzania. Dane te powinny być spójne z danymi kwartalnymi zbieranymi
            w dziedzinie „zasoby pracy” na podstawie rozporządzenia (UE) 2019/1700.
     (6)    Państwa członkowskie powinny przekazywać miesięczne dane dotyczące bezrobocia
            zgodnie z dokładnym harmonogramem, tak aby Komisja (Eurostat) mogła spełnić
            wymogi użytkowników dotyczące aktualności.
     (7)    Jakość miesięcznych danych dotyczących bezrobocia należy monitorować za pomocą
            zestawu wspólnie uzgodnionych i jednolicie stosowanych wskaźników.
     (8)    Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu
            ds. Europejskiego Systemu Statystycznego,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                      Artykuł 1
                                                    Przedmiot
     W niniejszym rozporządzeniu określono zmienne, długość, poziom szczegółowości i wymogi
     jakościowe w odniesieniu do miesięcznych danych dotyczących bezrobocia, które mają być
     przekazywane Komisji (Eurostatowi) na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1700.

                                                      Artykuł 2
                                                     Definicje
     Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

     1) „miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia” oznaczają zapis liczby osób pracujących
     i bezrobotnych oraz obliczoną „miesięczną stopę bezrobocia”, zgodnie z definicją MOP3
     stosowaną w dziedzinie „zasoby pracy” na podstawie rozporządzenia (UE) 2019/1700;
     2) „miesięczna stopa bezrobocia” oznacza liczbę osób bezrobotnych podzieloną przez liczbę
     osób pracujących i bezrobotnych w miesiącu odniesienia;
     3) „miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia” oznaczają zapis liczby osób
     bezrobotnych zarejestrowanych w publicznych służbach zatrudnienia państw członkowskich;
     4) „miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia” oznaczają połączenie danych
     kwartalnych opartych na definicji MOP, stosowanej w dziedzinie „zasoby pracy” na
     podstawie rozporządzenia (UE) 2019/1700, z miesięcznym zarejestrowanym bezrobociem;
     5) „miesięczne dane dotyczące bezrobocia” oznaczają dane, które mają być przekazywane
     zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, mianowicie miesięczne statystyki dotyczące
     bezrobocia, miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia lub miesięczne dane
     szacunkowe dotyczące bezrobocia;
     6) „miesiąc odniesienia” oznacza zbiór tygodni zestawionych w następujący sposób:
     - każdy tydzień należący do kwartału odniesienia określonego dla danych kwartalnych
     zbieranych w dziedzinie „zasoby pracy” na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1700 jest
     przypisany tylko do jednego z trzech miesięcy odniesienia należących do tego kwartału;
     - tygodnie, które należą w całości do jednego miesiąca kalendarzowego, są przypisane do
     odpowiadającego mu miesiąca odniesienia;

     3
            W wersji przyjętej w dniu 11 października 2013 r. przez 19. Międzynarodową Konferencję Statystyków
            Pracy w jej pierwszej rezolucji dotyczącej statystyki pracy, zatrudnienia i wykorzystania siły roboczej.

PL                                                        2                                                            PL
 ---pagebreak---      - tygodnie, które należą do dwóch miesięcy kalendarzowych, są przypisane tylko do jednego
     z dwóch odpowiadających im miesięcy odniesienia.

                                             Artykuł 3
                                    Wymogi dotyczące danych
     1.      Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) miesięczne statystyki
             dotyczące bezrobocia [opcja 1], miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia
             [opcja 2] lub miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia [opcja 3].
     2.      Zbiory danych zawierające miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia obejmują
             miesięczne statystyki, które są reprezentatywne dla całego miesiąca odniesienia.
     3.      Zbiory danych zawierające miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia
             obejmują dane odpowiadające liczbie osób, które były zarejestrowane jako
             bezrobotne w danym okresie miesiąca kalendarzowego.
     4.      Dane liczbowe dotyczące zarejestrowanego bezrobocia stosowane do zestawiania
             miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia odpowiadają liczbie
             osób, które były zarejestrowane jako bezrobotne w danym okresie miesiąca
             kalendarzowego.
     5.      Nazwy i definicje zmiennych, które mają być przekazywane, określono w załączniku
             I w odniesieniu do miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia [opcja 1],
             w załączniku II w odniesieniu do miesięcznych danych wejściowych dotyczących
             bezrobocia [opcja 2] i w załączniku III w odniesieniu do miesięcznych danych
             szacunkowych dotyczących bezrobocia [opcja 3].

                                             Artykuł 4
                                     Terminy przekazywania
     1.      Miesięczne dane dotyczące bezrobocia są przekazywane co miesiąc w terminach
             określonych w załączniku V do rozporządzenia (UE) 2019/1700, w następujący
             sposób:
             a)   w przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję 1, miesięczne
                  statystyki dotyczące bezrobocia są przekazywane w terminie 27 dni od
                  zakończenia miesiąca kalendarzowego;
             b)   w przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję 2, miesięczne dane
                  wejściowe dotyczące bezrobocia są przekazywane w terminie 25 dni od
                  zakończenia miesiąca kalendarzowego;
             c)   w przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję 3, miesięczne dane
                  szacunkowe dotyczące bezrobocia są przekazywane w terminie 25 dni od
                  zakończenia miesiąca kalendarzowego;
     2.      W miesiącach, w których terminy przypadają na sobotę lub niedzielę, faktycznym
             terminem jest następny poniedziałek. Miesięczne dane dotyczące bezrobocia za
             miesiąc odniesienia, którym jest listopad, są przekazywane do dnia 31 grudnia.
             Przekazywanie danych rozpoczyna się najpóźniej za miesiąc odniesienia maj 2021 r.

                                             Artykuł 5
                                         Szeregi wsteczne

PL                                               3                                               PL
 ---pagebreak---      1.   W przypadku państw członkowskich, które wybrały opcje przekazywania
          miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia [opcja 1] lub miesięcznych danych
          szacunkowych dotyczących bezrobocia [opcja 3]:
          a)   pierwsze przekazanie danych za miesiąc odniesienia maj 2021 r. obejmuje
               również miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia lub miesięczne dane
               szacunkowe dotyczące bezrobocia za miesiące odniesienia od stycznia do
               kwietnia 2021 r.;
          b)   przekazanie danych za miesiąc odniesienia kwiecień 2022 r. obejmuje
               nieprzerwane szeregi czasowe miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia
               lub miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia za wszystkie
               miesiące odniesienia od stycznia 2009 r. włącznie;
          c)   od miesiąca odniesienia maj 2022 r. przekazywanie danych obejmuje
               zweryfikowane szeregi wstecz do stycznia 2009 r.
     2.   W przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję przekazywania
          miesięcznych danych wejściowych dotyczących bezrobocia [opcja 2] pierwsze
          przekazanie danych za miesiąc odniesienia maj 2021 r. obejmuje również miesięczne
          dane wejściowe dotyczące bezrobocia za okres od stycznia 2009 r.

                                          Artykuł 6
                                      Źródła i metody
     1.   Najpóźniej do dnia [Urząd Publikacji: proszę wpisać datę 6 miesięcy od wejścia
          w życie niniejszego rozporządzenia] państwa członkowskie, które wybrały opcje
          przekazywania miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia [opcja
          3] lub miesięcznych danych wejściowych dotyczących bezrobocia [opcja 2],
          przekazują Komisji (Eurostatowi) opis źródeł i metod wykorzystanych do celów
          zestawiania miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia lub
          miesięcznych danych wejściowych dotyczących bezrobocia.
     2.   Państwa członkowskie, które wybrały opcję przekazywania miesięcznych statystyk
          dotyczących bezrobocia [opcja 1], przekazują tylko opis metod zastosowanych do
          celów wyprowadzenia miesięcznych statystyk z danych kwartalnych zbieranych
          w dziedzinie „zasoby pracy” na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1700.
     3.   Państwa członkowskie informują Komisję (Eurostat) o wszelkich zmianach
          dotyczących opisów dostarczanych zgodnie z ust. 1 lub 2 na dwa miesiące przed ich
          wprowadzeniem oraz przekazują zaktualizowaną dokumentację nie później niż 6
          miesięcy od wprowadzenia tych zmian.
     4.   W każdym miesięcznym przekazaniu danych państwa członkowskie zawierają
          informacje dotyczące ewentualnych przerw w szeregach czasowych oraz innych
          szczególnych wydarzeń, które mogą wpłynąć na porównywalność danych między
          okresami.

                                          Artykuł 7
                                    Wymogi jakościowe
     1.   Komisja (Eurostat) monitoruje jakość ogólnej miesięcznej stopy bezrobocia, zgodnie
          z definicją MOP, publikowanej przez państwa członkowskie (opcje 1 i 3) lub przez
          Eurostat (opcja 2) jako wskaźnik podstawowy.

PL                                            4                                                PL
 ---pagebreak---      2.      Jakość ogólnej miesięcznej stopy bezrobocia jest monitorowana co trzy lata za
             pomocą zestawu wskaźników i progów zawartych w załączniku IV.

                                             Artykuł 8
                                         Wejście w życie
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 16.12.2019 r.

                                                                W imieniu Komisji
                                                                Przewodnicząca
                                                         Ursula VON DER LEYEN

PL                                               5                                           PL
 ---documentbreak---                              KOMISJA
                             EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 16.12.2019 r.
                                                    C(2019) 8835 final

                                                    ANNEXES 1 to 4

                                        ZAŁĄCZNIKI

                                              do

                rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) .../.... z dnia XXX r.

     opisującego zmienne oraz długość, wymogi jakościowe i poziom szczegółowości szeregów
       czasowych do celów przekazywania miesięcznych danych dotyczących bezrobocia na
           podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

PL                                                                                          PL
 ---pagebreak---                                         ZAŁĄCZNIK I
     Miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia przekazywane zgodnie z art. 3 ust. 1 [opcja
                                              1]

     Nazwa             Opis                                     Dostosowania statystyczne
                       Liczba kobiet w wieku 15–24 lata, które - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.Y
                       w miesiącu odniesienia były bezrobotne - Wyrównane sezonowo
     .F.MON.UNEMP
                       zgodnie z pojęciem MOP.                 - Trend

                       Liczba kobiet w wieku 15–24 lata, które - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.Y
                       w miesiącu odniesienia były pracujące - Wyrównane sezonowo
     .F.MON.EMPL
                       zgodnie z pojęciem MOP.                 - Trend

     NAT_LFS_PRI.Y Liczba mężczyzn w wieku 15–24 lata, - Niewyrównane sezonowo
     .M.MON.UNEMP którzy w miesiącu odniesienia byli - Wyrównane sezonowo
                   bezrobotni zgodnie z pojęciem MOP.  - Trend

                       Liczba mężczyzn w wieku 15–24 lata, - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.Y
                       którzy w miesiącu odniesienia byli - Wyrównane sezonowo
     .M.MON.EMPL
                       pracujący zgodnie z pojęciem MOP.   - Trend

                       Liczba kobiet w wieku 25–74 lata, które - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.O
                       w miesiącu odniesienia były bezrobotne - Wyrównane sezonowo
     .F.MON.UNEMP
                       zgodnie z pojęciem MOP.                 - Trend

                       Liczba kobiet w wieku 25–74 lata, które - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.O
                       w miesiącu odniesienia były pracujące - Wyrównane sezonowo
     .F.MON.EMPL
                       zgodnie z pojęciem MOP.                 - Trend

     NAT_LFS_PRI.O Liczba mężczyzn w wieku 25–74 lata, - Niewyrównane sezonowo
     .M.MON.UNEMP którzy w miesiącu odniesienia byli - Wyrównane sezonowo
                   bezrobotni zgodnie z pojęciem MOP.  - Trend

                       Liczba mężczyzn w wieku 25–74 lata, - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.O
                       którzy w miesiącu odniesienia byli - Wyrównane sezonowo
     .M.MON.EMPL
                       pracujący zgodnie z pojęciem MOP.   - Trend

PL                                             1                                              PL
 ---pagebreak---                                         ZAŁĄCZNIK II
      Miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia przekazywane zgodnie z art. 3 ust. 1
                                          [opcja 2]

     Nazwa                       Opis                          Dostosowania statystyczne

     PREA.Y.F.MON.UNEMP          Liczba kobiet w wieku 15–24 Niewyrównane sezonowo
                                 lata, które w danym okresie
                                 miesiąca odniesienia były
                                 bezrobotne          zgodnie
                                 z rejestrem krajowym.

     PREA.Y.M.MON.UNEMP          Liczba mężczyzn w wieku Niewyrównane sezonowo
                                 15–24 lata, którzy w danym
                                 okresie miesiąca odniesienia
                                 byli     bezrobotni zgodnie
                                 z rejestrem krajowym.

     PREA.O.F.MON.UNEMP          Liczba kobiet w wieku 25–74 Niewyrównane sezonowo
                                 lata, które w danym okresie
                                 miesiąca odniesienia były
                                 bezrobotne          zgodnie
                                 z rejestrem krajowym.

     PREA.O.M.MON.UNEMP          Liczba mężczyzn w wieku Niewyrównane sezonowo
                                 25–74 lata, którzy w danym
                                 okresie miesiąca odniesienia
                                 byli     bezrobotni zgodnie
                                 z rejestrem krajowym.

PL                                            2                                             PL
 ---pagebreak---                                       ZAŁĄCZNIK III
     Miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia przekazywane zgodnie z art. 3 ust. 1
                                         [opcja 3]

     Nazwa                     Opis                          Dostosowania statystyczne
                               Liczba kobiet w wieku 15–24 - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                               lata,    które      w miesiącu - Wyrównane sezonowo
     UNEMP
                               odniesienia były bezrobotne.   - Trend

                               Liczba kobiet w wieku 15–24 - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                               lata,    które      w miesiącu - Wyrównane sezonowo
     EMPL
                               odniesienia były pracujące.    - Trend

     NAT_LFS_PRI.Y.M.MON Liczba mężczyzn w wieku 15– - Niewyrównane sezonowo
                         24 lata, którzy w miesiącu - Wyrównane sezonowo
     .UNEMP
                         odniesienia byli bezrobotni. - Trend

                         Liczba mężczyzn w wieku 15– - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.Y.M.MON
                         24 lata, którzy w miesiącu - Wyrównane sezonowo
     .EMPL
                         odniesienia byli pracujący. - Trend

                               Liczba kobiet w wieku 25–74 - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                               lata,    które      w miesiącu - Wyrównane sezonowo
     UNEMP
                               odniesienia były bezrobotne.   - Trend

                               Liczba kobiet w wieku 25–74 - Niewyrównane sezonowo
     NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                               lata,    które      w miesiącu - Wyrównane sezonowo
     EMPL
                               odniesienia były pracujące.    - Trend

     NAT_LFS_PRI.O.M.MON Liczba mężczyzn w wieku 25– - Niewyrównane sezonowo
     .UNEMP              74 lata, którzy w miesiącu - Wyrównane sezonowo
                         odniesienia byli bezrobotni. - Trend

     NAT_LFS_PRI.O.M.MON Liczba mężczyzn w wieku 25– - Niewyrównane sezonowo
                         74 lata, którzy w miesiącu - Wyrównane sezonowo
     .EMPL
                         odniesienia byli pracujący. - Trend

PL                                            3                                             PL
 ---pagebreak---                                            ZAŁĄCZNIK IV
                                                 Jakość

     Jakość ogólnej miesięcznej stopy bezrobocia jest monitorowana za pomocą zestawu
     wskaźników mierzących zmienność i korekty, jak opisano poniżej.
     Wskaźniki są obliczane w ciągu ostatnich 36 miesięcznych obserwacji dostępnych począwszy
     od maja 2022 r.
     Komisja (Eurostat) aktualizuje te wskaźniki co trzy lata.

     Zmienność
     - Korelacja zmian w ujęciu miesiąc do miesiąca obliczana przed zaokrągleniem jako
     współczynnik korelacji Pearsona między szeregiem zmian w ujęciu miesiąc do miesiąca
     a tym samym szeregiem opóźnionym o jeden miesiąc (tj. współczynnik autokorelacji
     pierwszego rzędu). Wskaźnik ten powinien mieścić się w przedziale [-0,30; 0,75].
     - Częstotliwość podwójnych dużych odwróceń obliczana jako odsetek obserwacji
     poprzedzonych przez dwa następujące po sobie duże odwrócenia w przeciwnych kierunkach.
     Duże odwrócenie rejestruje się w przypadku, gdy miesięczna stopa bezrobocia zmienia się
     o 0,2 punktu procentowego lub więcej. Wskaźnik ten powinien pozostać poniżej 5 %.

     Korekty
     - Częstotliwość bardzo dużych zmian poziomu obliczana jako odsetek miesięcznych
     obserwacji poziomów, w których wystąpiła korekta o ponad 0,3 punktu procentowego między
     pierwszymi danymi szacunkowymi a danymi skorygowanymi, które są udostępniane sześć
     miesięcy później. „Poziom” odpowiada wartości miesięcznej stopy bezrobocia w danym
     miesiącu odniesienia. Wskaźnik ten powinien pozostać poniżej 10 %.
     - Częstotliwość dużych korekt w zmianach w ujęciu miesiąc do miesiąca obliczana jako
     odsetek obserwacji zmian zmianami w ujęciu miesiąc do miesiąca, w których wystąpiła
     korekta o co najmniej 0,2 punktu procentowego między pierwszymi danymi szacunkowymi
     a danymi skorygowanymi, które są udostępniane sześć miesięcy później. Wskaźnik ten
     powinien pozostać poniżej 10 %.

PL                                                  4                                           PL