CELEX: 52013PC0342
Language: sl
Date: 2013-06-07
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o zagotavljanju in kakovosti statistike za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem

|
			
		
		
		52013PC0342
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o zagotavljanju in kakovosti statistike za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Ta pobuda ustreza političnemu kontekstu
izboljšanja gospodarskega upravljanja Unije. Skupaj s strategijo Unije za rast
in delovna mesta, evropskim semestrom za usklajevanje gospodarskih in
proračunskih politik ter paktom za stabilnost in rast za odpravo čezmernega
javnofinančnega primanjkljaja je treba odkrivati, preprečevati in odpravljati
makroekonomska neravnotežja.
Uredba (EU) št. 1176/2011 je s tem
namenom določila podrobna pravila za zgodnje odkrivanje, preprečevanje in
odpravljanje makroekonomskih neravnotežij, ki se pojavljajo ali so še vedno
prisotna v euroobmočju in EU (postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem). 
Postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem in njegov pregled kazalnikov zahtevata učinkovito spremljanje
statistične kakovosti kazalnikov in osnovnih statističnih informacij.
Na zasedanjih Sveta ECOFIN
8. novembra 2011 in 13. novembra 2012 je bil poudarjen
pomen vključitve pravočasnih statističnih podatkov najvišje kakovosti v pregled
za verodostojnost postopka v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, Komisija
(Eurostat) pa je bila pozvana, naj sprejme vse potrebne pobude, da se zagotovi
zanesljiv postopek za pripravo teh statistik ter stalno izboljševanje osnovnih
statističnih informacij.
Zato je treba oblikovati stabilen sistem
statističnega spremljanja za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem
na podlagi uredbe Evropskega parlamenta in Sveta. Ta uredba bo zajela
spremljanje kakovosti podatkov; zbiranje in pošiljanje podatkov in metapodatkov
ter poročanje/sporočanje podatkov različnim zainteresiranim stranem ter
Evropskemu parlamentu in Svetu. 
Uredba bo uvedla nove naloge za Komisijo
(Eurostat) o naslednjih glavnih vidikih: validacija kakovosti podatkov,
relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, glede meril
kakovosti, ki že obstajajo ali bodo na nekaterih področjih dodatno opredeljena;
strukturiranje, zbiranje in analiziranje virov in metod priprave v državah
članicah; oblikovanje in izvajanje akcijskega načrta za izboljšanje. Delo v
zvezi s podatki, relevantnimi za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem, bo moralo biti podprto z dobrim objavljanjem in izkazovanjem na
spletnih straneh ter ukrepi za objavo.
Pri izvajanju osnutka uredbe za zagotavljanje
visokokakovostnih statističnih podatkov bo potrebno tesno sodelovanje s
statističnimi organi držav članic, ki bo zajemalo podatke iz pregleda in
osnovne statistične informacije.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
2.1.        REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI
Svet ECOFIN je poudaril potrebo po statistiki
najvišje kakovosti za vključitev v pregled v okviru postopka v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem in potrebo po oblikovanju zanesljivega postopka
spremljanja kakovosti za ta namen.
V Odboru za ekonomsko politiko so potekale
izčrpne razprave z državami članicami o vprašanjih kakovosti in primerljivosti
podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem.
Predvsem v poročilu tega odbora iz leta 2012 o zahtevah za strukturno
statistiko so bila opredeljena nekatera področja, na katerih so možne
izboljšave.
Vzpostavljeni so bili stiki z drugimi
generalnimi direktorati, zlasti z GD za gospodarske in finančne zadeve.
Več ukrepov za izboljšave v zvezi z osnovnimi
statističnimi informacijami je bilo izvedenih v sodelovanju z Evropsko
centralno banko in drugimi mednarodnimi organizacijami.
2.2.        OCENE UČINKA
Za uspešno izvajanje te uredbe bo potrebno
predvsem tesno sodelovanje statističnih organov držav članic z namenom
izboljšanja kakovosti podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem, in osnovnih statističnih informacij. Dodatni
mehanizmi za zbiranje podatkov niso predvideni. 
Če ne bi bil sprejet stabilen in pravno
zavezujoč postopek spremljanja kakovosti, ne bi bila zagotovljena kakovost in
primerljivost podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem, kakor to zahteva politika Komisije. To pa bi lahko vplivalo na
verodostojnost in učinkovitost sistema postopka v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Ta uredba določa pravila, ki urejajo način
zagotavljanja statističnih podatkov, ki so relevantni za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem. Ta pravila se nanašajo na zbiranje, spremljanje
kakovosti in objavo kazalnikov v pregledu za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem. Glavni cilj uredbe je razviti stabilen postopek spremljanja
kakovosti, da bi zagotovili najvišjo kakovost podatkov, relevantnih za postopek
v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem.
Pravna podlaga za evropsko statistiko je člen
338 Pogodbe o delovanju Evropske unije. Evropski parlament in Svet v skladu z
rednim zakonodajnim postopkom po potrebi sprejemata ukrepe za pripravo statističnih
podatkov o tem, kako Unija izvaja svoje dejavnosti. Določa zahteve za evropsko
statistiko in navaja, da mora biti skladna s standardi nepristranskosti,
zanesljivosti, objektivnosti, znanstvene neodvisnosti, stroškovne učinkovitosti
in statistične zaupnosti.
Predlog je skladen z načeloma subsidiarnosti
in sorazmernosti.
V zvezi z načelom subsidiarnosti cilji
predloga niso v izključni pristojnosti Evropske unije, hkrati pa jih države
članice ne morejo same zadovoljivo doseči.
Države članice brez jasnega evropskega okvira,
tj. evropske zakonodaje, ki določa skupni postopek spremljanja kakovosti
podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, ne
morejo v potrebnem obsegu izpolnjevati osrednjih zahtev za kakovost. 
Cilje predloga je laže doseči z evropskim
pravnim aktom na ravni Evropske unije, saj lahko samo Komisija razvije in
uporabi harmoniziran postopek spremljanja kakovosti za podatke, relevantne za
postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem na ravni Evropske unije. Po
drugi strani pa uspešno izvajanje tega postopka zahteva tesno sodelovanje s
statističnimi organi držav članic, ki zadeva podatke, relevantne za postopek v
zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, in osnovne statistične informacije. Zato
lahko Evropska unija v ta namen sprejme ukrepe v skladu z načelom
subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe.
V zvezi z načelom sorazmernosti je uredba
omejena na najmanj, kar je potrebno za dosego njenega cilja, in ne presega
tistega, kar je nujno za navedeni namen. Ne določa mehanizma za zbiranje
podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, za
vsako državo članico in tudi ne podvaja obstoječih postopkov. Določa samo
sistem spremljanja kakovosti glede zbiranja, pošiljanja in objav statističnega
pregleda in drugih podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem. 
Predlagani pravni instrument je uredba
Evropskega parlamenta in Sveta. Uredba ima prednost, saj določa enak predpis po
celotni Evropski uniji in državam članicam ne dopušča možnosti, da bi ga
uporabile samo delno ali selektivno. Uporablja se neposredno, kar pomeni, da je
ni treba prenesti v nacionalno pravo. Uporaba uredbe je v skladu z drugimi
evropskimi statističnimi pravnimi akti, sprejetimi od leta 1997.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Za izpolnitev visokih zahtev za kakovost
podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, v
skladu s standardi Komisije iz Sporočila COM(2011) 211 final „K trdnemu
vodenju kakovosti za evropsko statistiko“, so potrebna dodatna sredstva. Za
opravljanje nalog, ki jih mora opraviti Komisija (Eurostat), je potrebnih 21
delovnih mest (12 delovnih mest in 9 zunanjih sodelavcev).
Poleg tega bo Komisija potrebovala pomoč
strokovnjakov držav članic pri obiskih v okviru postopka v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem, navedenih v tem predlogu, in si bo z državami
članicami delila s tem povezane stroške. Ta pomoč vključuje posebno strokovno
znanje in izkušnje nacionalnih strokovnjakov med obiski v drugih državah
članicah, med drugim zaradi popolne preglednosti sistema. Na tej stopnji je
težko natančno navesti, kako bodo stroški Komisije financirani, in te stroške
natančno oceniti, zlasti ker se bodo poiskale vse možne sinergije z
Eurostatovimi obiski na sorodnih področjih.
5.           DODATNE INFORMACIJE
Predlagani akt se ne nanaša na zadevo EGP.
2013/0181 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o zagotavljanju in kakovosti statistike za
postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA 
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 338(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropske centralne
banke,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Uredba
(EU) št. 1176/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
16. novembra 2011 o preprečevanju in odpravljanju makroekonomskih
neravnotežij[1]
določa mehanizem opozarjanja za zgodnje odkrivanje neravnotežij in njihovo
spremljanje. V okviru tega mehanizma mora
Komisija pripraviti letno poročilo o mehanizmu opozarjanja s kvalitativno
ekonomsko in finančno oceno ter navedbo držav članic, za katere ocenjuje, da so
jo prizadela neravnotežja ali za katere obstaja nevarnost, da bi jih prizadela.
(2)       Uredba (EU) št. 1174/2011
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o izvršilnih ukrepih za
odpravljanje čezmernih makroekonomskih neravnotežij v euroobmočju[2] določa sistem finančnih sankcij za države
članice euroobmočja za učinkovito odpravljanje čezmernih makroekonomskih
neravnotežij.
(3)       Zanesljivi statistični
podatki so osnova za učinkovit nadzor nad makroekonomskimi neravnotežji. Za zagotovitev zanesljive in neodvisne statistike
bi morale države članice zagotoviti strokovno neodvisnost nacionalnih
statističnih organov, skladno z Evropskim statističnim kodeksom ravnanja iz
Uredbe (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
11. marca 2009 o evropski statistiki[3].
(4)       Poročilo o mehanizmu opozarjanja,
ki temelji na pregledu z nizom kazalnikov, katerih vrednosti se primerjajo z
okvirnimi pragovi, je instrument začetnega pregleda, s katerim Komisija
ugotavlja, v katerih državah članicah je treba zaradi razvoja dogodkov
podrobneje preveriti, ali obstajajo neravnotežja ali nevarnost neravnotežij.
Poročilo o mehanizmu preverjanja bi moralo zajemati podatke, relevantne za
postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem. Gonila opazovanega razvoja pa
se podrobno analizirajo v nadaljnjih poglobljenih pregledih, da se lahko določi
narava neravnotežij. Pregled in pragovi se ne razlagajo mehansko, temveč z
ekonomskega vidika. Med poglobljenimi pregledi bo Komisija preučila širok
spekter ekonomskih spremenljivk ter dodatne informacije, pri čemer bodo upoštevane
okoliščine v posamezni državi. Zaradi teh razlogov vseh podatkov, ki se lahko
uporabijo za namene postopka v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji, ni mogoče
vnaprej izčrpno navesti, temveč bi jih bilo treba opredeliti s sklicevanjem na
postopke, določene v Uredbi (EU) št. 1176/2011 za odkrivanje
makroekonomskih neravnotežij ter za preprečevanje in odpravljanje čezmernih
makroekonomskih neravnotežij v Uniji. Pri izvajanju postopka makroekonomskih
neravnotežij bi morala Komisija in Svet dati prednost statistiki, ki jo države
članice pripravljajo in pošiljajo Komisiji (Eurostatu).
Druge statistike, ki se ne pripravljajo in pošiljajo na ta način, bi se
morale uporabiti, samo kadar prejšnje statistike ne zagotavljajo zahtevanih
informacij ter ob upoštevanju kakovosti teh drugih statističnih podatkov.
(5)       Za zbiranje, spremljanje in
objavo podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem (v nadaljnjem besedilu: podatki, relevantni za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem) bi bilo treba uvesti zanesljiv postopek ter
stalno izboljševati osnovne statistične informacije v skladu z okvirom Komisije
za vodenje kakovosti za evropsko statistiko[4]. Skupina direktorjev za makroekonomsko statistiko
(DMES), ki jo je ustanovila Komisija, je primerna strokovna skupina, ki
Komisiji (Eurostatu) zagotavlja potrebno pomoč pri izvajanju postopka
stabilnega spremljanja kakovosti za podatke, relevantne za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem.
(6)       Bistveno je, da priprava
statistike, potrebna za izvajanje dejavnosti Unije, temelji le na zanesljivih
podatkih. Pri pripravi podatkov, relevantnih
za postopek v zvezi z makroekonomskim ravnotežjem, ki je bistvena podlaga za
odkrivanje makroekonomskih neravnotežij ter za preprečevanje in odpravljanje
čezmernih makroekonomskih neravnotežij v Uniji, lahko nezanesljivi podatki
znatno vplivajo na interes Unije. Za izvajanje
postopka makroekonomskih neravnotežij so potrebni dodatni ukrepi, da bi bilo
izvrševanje priprave, zagotavljanja in spremljanja kakovosti podatkov,
relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, učinkovitejše. Navedeni ukrepi bi morali povečati verodostojnost
osnovnih statističnih informacij ter zagotavljanja in spremljanja kakovosti
podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem. Da se prepreči napačna razlaga, bodisi namenoma
bodisi zaradi hude malomarnosti, podatkov, relevantnih za postopek v zvezi
makroekonomskim neravnotežjem, bi bilo treba vzpostaviti mehanizem finančnih
sankcij, ki bodo namenjene tudi zagotavljanju primerne skrbnosti pri pripravi
podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem.
(7)       Za dopolnitev pravil o
izračunu globe za izkrivljanje statističnih podatkov ter pravil o postopku, ki
mu sledi Komisija pri raziskovanju takšnih dejanj, bi bilo treba na Komisijo
prenesti pooblastila, da v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske
unije (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) sprejme akte v zvezi z natančnimi merili
za določitev višine globe in za izvajanje preiskav Komisije. Zlasti je pomembno, da Komisija pri svojem
pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, med drugim na strokovni
ravni. Komisija bi morala pri pripravi in
oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno
predložitev zadevnih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.
(8)       Med Komisijo in statističnimi
organi držav članic bi bilo treba vzpostaviti tesno sodelovanje in stalen
dialog, da se zagotovi kakovost podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem, ki jih sporočajo države članice, in osnovnih
statističnih informacij. 
(9)       V zvezi s podatki,
relevantnimi za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, bi bilo treba
v skladu s členom 9 Uredbe (ES) št. 223/2009 zagotoviti tesno sodelovanje med
evropskim statističnim sistemom in Evropskim sistemom centralnih bank, da bi se
čim bolj zmanjšalo breme poročanja, zagotovila usklajenost, izboljšala temeljna
statistika in zagotovila primerljivost.
(10)     Za zagotovitev enotnih pogojev
izvajanja tega programa bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena
pooblastila, ki jih je treba izvajati v skladu z Uredbo (EU)
št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi
katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[5].
(11)     Ker države članice cilja te
uredbe, to je vzpostaviti zanesljiv skupni postopek za zagotavljanje in
spremljanje kakovosti podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem, ter stalno izboljšanje osnovnih statističnih informacij, ne
morejo zadovoljivo doseči in ga je lažje doseči na ravni Unije, lahko Unija
sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kakor je določeno v členu 5
Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom
sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno
za doseganje navedenega cilja.
(12)     Eurostat bi kot statistični
organ Unije moral izvajati statistične naloge, prenesene na Komisijo na podlagi
te uredbe. Te naloge bi moral Eurostat
izvajati v skladu s statističnimi načeli iz Uredbe (ES) št. 223/2009
in v skladu s Sklepom Komisije 2012/504/EU z dne 17. septembra 2012 o
Eurostatu[6]
–
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE
I
PREDMET
Člen 1
1.         Ta uredba določa pravila o
zagotavljanju in spremljanju kakovosti statističnih podatkov, ki so zbrani ali
poslani za namene postopkov za odkrivanje makroekonomskih neravnotežij ter za
preprečevanje in odpravljanje čezmernih makroekonomskih neravnotežij v Uniji v
skladu s členi 3 do 11 Uredbe (EU) št. 1176/2011 (v nadaljnjem
besedilu: podatki, relevantni za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem).
2.         Ta uredba se uporablja za podatke,
relevantne za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, ki jih zbirajo
in pošiljajo države članice, ne glede na to, ali Svet ali Komisija menita, da
obstaja neravnotežje, in ne glede na to, ali je Svet ugotovil čezmerno
neravnotežje skladu s členom 7 Uredbe (EU) št. 1176/2011. Ta uredba
se uporablja tudi za države članice, za katere je bil postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem začasno ustavljen v skladu s členom xxxx Uredbe
xxxx (navedeno bo sklicevanje na dvojček uredb, ko bo sprejet).
POGLAVJE
II
POŠILJANJE
PODATKOV KOMISIJI
Člen
2
1.         Podatki, relevantni za postopek v
zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, ki jih morajo sporočati države članice,
zajemajo predhodno leto (n – 1) in prejšnjih devet let (leta n – 2 do n – 10).
2.         Roki za pošiljanje podatkov,
relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, so tisti, ki
so določeni na podlagi ustreznih temeljnih aktov, ali ki jih bo Komisija
sporočila v posebnih koledarjih ob upoštevanju potreb Unije. 
3.         Komisija državam članicam vsako
leto sporoči časovnico letnega poročila o mehanizmu opozarjanja, ustanovljenega
s členom 3 Uredbe (EU) št. 1176/2011. Na podlagi te časovnice, rokov
in koledarjev iz odstavka 2 Komisija določi in sporoči državam članicam tudi
rok za predložitev vseh najnovejših podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem.
POGLAVJE
III
POROČILA
O KAKOVOSTI
Člen
3
1.         Ob pošiljanju podatkov, relevantnih
za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, navedenih v členu 1,
države članice Komisiji (Eurostatu) pošljejo v obliki poročila o kakovosti
informacije, iz katerih je razvidno, kako se ti podatki izračunavajo, vključno
z vsemi spremembami virov in metod.
2.         Merila kakovosti iz člena 12(1)
Uredbe (ES) št. 223/2009 se uporabljajo za podatke, ki jih je
treba poslati.
3.         Komisija sprejme izvedbene akte, da
se opredelijo načini, struktura in pogostost poročil o kakovosti. Navedeni
izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz
člena 14(2).
Člen
4
V primeru dvoma glede pravilnega izvajanja
pravil o zbiranju in pošiljanju podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z
makroekonomskih neravnotežjem, zadevna država članica od Komisije (Eurostat)
zahteva pojasnilo. Komisija zadevo nemudoma preuči ter sporoči pojasnilo
zadevni državi članici, ustrezni strokovni skupini za makroekonomsko
statistiko, ki jo je ustanovila Komisija, vsem drugim državam članicam in
javnosti. 
POGLAVJE
IV
OCENA
KAKOVOSTI
Člen
5
1.         Komisija (Eurostat) redno ocenjuje
kakovost podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskih
neravnotežjem. Pri oceni se osredotoča predvsem na področja, ki so opredeljena
v opisih iz člena 6, kadar je to primerno, ter na poročila o kakovosti držav
članic. Ocene kakovosti se izvajajo v skladu s statističnimi načeli iz Uredbe
(ES) št. 223/2009. Pri ocenjevanju kakovosti se po potrebi v celoti uporabijo
opravljeno delo in pridobljeni rezultati v okviru obstoječih okvirov kakovosti
za podatke, relevantne za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem.
2.         Brez poseganja v določbe glede
statistične zaupnosti iz Uredbe (ES) št. 223/2009 države članice v
najkrajšem možnem času sporočijo Komisiji (Eurostatu) relevantne statistične
informacije, ki se zahtevajo za oceno kakovosti podatkov.
3.         Komisija (Eurostat) vsako leto s
pomočjo ustrezne strokovne skupine za makroekonomsko statistiko oceni podatke držav
članic, relevantne za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem.
4.         Ta ocena se opravi v skladu z
merili kakovosti iz člena 3(2). Pri oceni je treba zlasti upoštevati naslednje
elemente:
(a)        podatke, relevantne za
postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, ki jih pošiljajo države
članice;
(b)        poročila o kakovosti in opise
iz člena 6;
(c)        poročila na podlagi obiskov v
državah članicah in razprav z njimi glede podatkov, relevantnih za postopek v
zvezi z makroekonomskim neravnotežjem.
POGLAVJE
V
OPISI
VIROV IN METOD, UPORABLJENIH ZA PRIPRAVO PODATKOV, RELEVANTNIH ZA POSTOPEK V
ZVEZI Z MAKROEKONOMSKIM NERAVNOTEŽJEM 
Člen
6
1.         Države članice Komisiji (Eurostatu)
pošljejo popoln in posodobljen opis virov in metod (v nadaljnjem besedilu:
popisi), ki jih uporabljajo pri zbiranju podatkov, relevantnih za postopek v
zvezi z makroekonomskim neravnotežjem.
2.         Države članice pripravijo popise in
jih pošljejo Komisiji (Eurostatu) najpozneje [...] [devet mesecev po
sprejetju te uredbe — točen datum vstavi Urad za publikacije ob objavi].
Komisija sprejme izvedbene akte za opredelitev strukture in načinov
posodabljanja teh opisov do [...] [v šestih mesecih po sprejetju te uredbe —
točen datum vstavi Urad za publikacije ob objavi]. Navedeni izvedbeni akti
se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 14(2).
3.         Države članice svoje popise
objavijo.
POGLAVJE
VI
OBISKI
V DRŽAVAH ČLANICAH
Člen
7
1.         Kadar Komisija (Eurostat) ugotovi,
da obstajajo težave, zlasti v okviru ocene kakovosti na podlagi člena 5, se
lahko odloči za obiske v zadevni državi članici.
2.         Cilj takšnih obiskov je podrobno
preučiti kakovost zadevnih podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem. Obiski se osredotočajo na metodološka vprašanja,
vire in metode, navedene v opisih, podatke in spremne statistične postopke, da
se oceni njihova skladnost z ustreznimi računovodskimi in statističnimi
pravili.
3.         Komisija (Eurostat) Odboru za
ekonomsko politiko, ustanovljenemu s Sklepom Sveta 74/122/EGS[7], sporoči ugotovitve teh
obiskov, med drugim pripombe zadevne države članice v zvezi s temi
ugotovitvami. Po predložitvi Odboru za ekonomsko politiko se ta poročila skupaj
s kakršnimi koli pripombami zadevne države članice objavijo brez poseganja v
določbe glede statistične zaupnosti iz Uredbe (ES) št. 223/2009.
4.         Države članice na zahtevo Komisije
(Eurostata) zagotovijo pomoč strokovnjakov o statističnih vprašanjih v zvezi z
makroekonomskimi neravnotežji, med drugim za pripravo in izvedbo obiskov. Ti
strokovnjaki dajo pri opravljanju svojih nalog na voljo svoje neodvisno
strokovno znanje. Seznam navedenih strokovnjakov se sestavi do (datum se
določi) na podlagi predlogov, ki jih Komisiji (Eurostatu) pošljejo
nacionalni organi, pristojni za podatke, relevantne za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem.
5.         Komisija (Eurostat) določi pravila
in postopke v zvezi z izbiro strokovnjakov, ob upoštevanju ustrezne
razporeditve strokovnjakov po državah članicah in ustrezne rotacije
strokovnjakov med državami članicami, organizacije njihovega dela in finančnih
podrobnosti. Komisija (Eurostat) z državami članicami deli vse stroške, ki jih
imajo države članice zaradi pomoči nacionalnih strokovnjakov.
6.         Komisija (Eurostat) zagotovi, da
uradniki in strokovnjaki, ki sodelujejo pri teh obiskih, predložijo vsa jamstva
za svojo tehnično usposobljenost, poklicno neodvisnost in varovanje zaupnosti.
POGLAVJE
VII
ZAGOTAVLJANJE
PODATKOV S STRANI KOMISIJE (EUROSTAT)
Člen
8
1.         Komisija (Eurostat) zagotovi
podatke, relevantne za postopek v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji, ki se
uporabljajo v postopku v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji, tudi s
sporočili za javnost in/ali drugimi sredstvi, ki jih šteje za primerne. 
2.         Komisija (Eurostat) ne odlaša z
zagotavljanjem podatkov držav članic, relevantnih za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem, če država članica ni poslala svojih podatkov.
3.         Komisija (Eurostat) lahko izrazi
pridržke glede kakovosti podatkov države članice, relevantnih za postopek v
zvezi z makroekonomskim neravnotežjem. Komisija (Eurostat) najpozneje v treh
delovnih dneh pred načrtovano objavo podatkov sporoči zadevni državi članici in
predsedniku Odbora za ekonomsko politiko pridržek, ki ga namerava izraziti in
objaviti. Kadar se po objavi podatkov in pridržkov zadeva razreši, se takoj za
tem objavi umik pridržkov.
4.         Komisija (Eurostat) lahko spremeni
poslane podatke držav članic in predloži spremenjene podatke z obrazložitvijo
spremembe, če obstajajo dokazi, da podatki v poročilu države članice niso
skladni z zahtevami člena 3(2). Komisija (Eurostat) najpozneje tri delovne dni
pred načrtovano objavo podatkov posreduje zadevni državi članici in predsedniku
Odbora za ekonomsko politiko spremenjene podatke in obrazložitev spremembe.
POGLAVJE
VIII
SANKCIJE
ZA IZKRIVLJANJE STATISTIČNIH PODATKOV
Člen
9
1.         Svet lahko na predlog Komisije
sklene naložiti globo državi članici, ki namerno ali zaradi hude malomarnosti
napačno prikazuje podatke, relevantne za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem. 
2.         Globa iz odstavka 1 je učinkovita,
odvračilna in sorazmerna z vrsto, resnostjo in trajanjem napačnega
prikazovanja. Znesek globe ne presega 0,05 % BDP zadevne države članice.
3.         Komisija lahko opravi vse potrebne
preiskave, da ugotovi, ali obstaja napačno prikazovanje iz odstavka 1. Komisija
se lahko odloči za začetek preiskave, ko ugotovi, da obstaja resen sum o
obstoju dejstev, ki bi se lahko izkazala za takšno napačno prikazovanje. Pri
preiskovanju domnevnega napačnega prikazovanja Komisija upošteva vse pripombe
zadevne države članice. Zaradi opravljanja svojih nalog lahko Komisija od
države članice zahteva informacije in lahko opravi inšpekcijske preglede na
kraju samem ter dostopa do osnovnih statističnih informacij in dokumentov v
zvezi s podatki, relevantnimi za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem. Če zakonodaja zadevne države članice za opravljanje
inšpekcijskih pregledov na kraju samem zahteva predhodno dovoljenje, Komisija
zanj zaprosi.
Komisija ob zaključku preiskave in pred
predložitvijo kakršnega koli predloga Svetu zadevni državi članici ponudi
možnost zagovora v zvezi z vsebino preiskave. Komisija svoj predlog Svetu
zasnuje samo na dejstvih, ki jih je imela zadevna država članica možnost
komentirati.
Komisija med preiskavo v celoti spoštuje
pravice do obrambe zadevne države članice.
4.         Komisiji se v skladu s členom 12
podeli pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov o:
(a)        podrobnih merilih za določanje
zneska globe iz odstavka 1;
(b)        podrobnih pravilih o postopkih
preiskav iz odstavka 3, povezanih ukrepih in poročanju o preiskavah;
(c)        podrobnih pravilih, namenjenih
jamčenju pravic do obrambe, dostopa do spisa, pravnega zastopanja, zaupnosti in
določb o rokih in načinu pobiranja glob iz odstavka 1.
5.         Sodišče Evropske unije je neomejeno
pristojno za sodno presojo sklepov, s katerimi Svet naloži globo v skladu z
odstavkom 1. Naloženo globo lahko prekliče, zniža ali zviša. 
POGLAVJE IX
NARAVA
IN PORAZDELITEV PRORAČUNA SANKCIJ 
Člen
10
Sankcije, naložene v skladu s členom 11, so
upravne narave.
Člen
11
Globe, pobrane v skladu s členom 9, pomenijo
druge prihodke iz člena 311 Pogodbe in se dodelijo proračunu Unije. 
POGLAVJE
X
IZVAJANJE
POOBLASTILA
Člen
12
1.         Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji iz tega člena.
2.         Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov iz člena 9(4) se Komisiji podeli za tri leta z začetkom en
mesec po sprejetju te uredbe. Komisija pripravi poročilo o prenosu pooblastil
najpozneje devet mesecev pred koncem navedenega triletnega obdobja. Prenos
pooblastila se samodejno podaljša za enaka obdobja, razen če Evropski parlament
ali Svet temu nasprotuje najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja.
3.         Pooblastilo iz člena 9(4) lahko
kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. S sklepom o preklicu
pooblastila pooblastilo iz navedenega sklepa preneha. Sklep začne veljati dan
po objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši datum, ki je v njem
naveden. Preklic ne vpliva na veljavnost delegiranih aktov, ki so že v veljavi.
4.         Ko Komisija sprejme delegirani akt,
o tem nemudoma uradno hkrati obvesti Evropski parlament in Svet.
5.         Delegirani akt, sprejet v skladu s
členom 9(4), začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet v dveh
mesecih od dne, ko sta bila o tem uradno obveščena, ne nasprotujeta ali če pred
iztekom tega roka obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Na pobudo
Evropskega parlamenta ali Sveta se ta rok podaljša za dva meseca.
POGLAVJE
XI
GLASOVANJE
O SANKCIJAH
Člen
13
V zvezi z ukrepi iz člena 9 Svet odloča brez
upoštevanja glasu člana Sveta, ki zastopa zadevno državo članico.
POGLAVJE
XII
SPLOŠNE
DOLOČBE
Člen
14
1.         Komisiji pomaga Odbor za evropski
statistični sistem, ustanovljen z Uredbo (ES) št. 223/2009. Ta odbor
je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.
2.         Pri sklicevanju na ta odstavek se
uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
Člen
15
V skladu s členom 5
Uredbe (ES) št. 223/2009 nacionalni statistični uradi držav
članic (NSU) zagotovijo potrebno usklajevanje podatkov, relevantnih za postopek
v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, na nacionalni ravni. Vsi drugi
nacionalni organi poročajo NSU v ta namen. Države članice sprejmejo potrebne
ukrepe, da zagotovijo uporabo te določbe. 
Člen
16
1.         Države članice zagotovijo, da so
podatki, relevantni za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, zbrani
in sporočeni Komisiji (Eurostatu), predloženi v skladu z načeli iz člena 2
Uredbe (ES) št. 223/2009.
2.         Države članice sprejmejo ustrezne
ukrepe za zagotovitev, da so institucije in uradniki, pristojni za
izpolnjevanje in pošiljanje podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem, Komisiji (Eurostatu), odgovorni in delujejo v
skladu z načeli iz člena 2 Uredbe (ES) št. 223/2009.
Člen
17
Komisija (Eurostat) redno poroča Evropskemu
parlamentu in Svetu o dejavnostih, ki jih izvaja Komisija (Eurostat) za
izvajanje te uredbe.
Člen
18
1.         Do 14. decembra 2014 in
nato vsakih pet let Komisija pregleda uporabo te uredbe in o svojih ugotovitvah
poroča Evropskemu parlamentu in Svetu.
2.         Pregled med drugim ovrednoti:
(a)        napredek pri zagotavljanju
kakovosti podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim
neravnotežjem;
(b)        učinkovitost te uredbe in
uporabljeni postopek spremljanja.
Po potrebi se poročilu priloži predlog
sprememb te uredbe.
Člen
19
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi
v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je zavezujoča v celoti in
se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za Svet
Predsednik                                                     Predsednik
OCENA FINANČNIH POSLEDIC
ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
1.           OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
1.1.        Naslov predloga/pobude
Predlog
uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o zagotavljanju in kakovosti statistike
za postopek v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji
1.2.        Zadevna področja v strukturi
ABM/ABB[8] 
Statistika
(3403 – Priprava statističnih informacij, 3480 – Administrativna podpora za
Eurostat, 3481 – Strategija in usklajevanje politike za Eurostat)
1.3.        Vrsta predloga/pobude 
þ Predlog/pobuda
se nanaša na nov ukrep. 
1.4.        Cilji
1.4.1.     Večletni strateški cilji
Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo 
Okrepljeno
in povezano gospodarsko upravljanje v EU na podlagi šesterčka iz leta 2011 
1.4.2.     Posamezni cilji in zadevne
dejavnosti v strukturi ABM/ABB 
Posamezni cilj št. 1: Zagotavljanje
statističnih informacij v podporo razvoju, spremljanju in vrednotenju politik
Unije, zlasti glede postopka v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji in
njegovega pregleda kazalnikov na podlagi Uredbe št. 1176/2011, ki
določa pravila za zgodnje odkrivanje, preprečevanje in odpravljanje
makroekonomskih neravnotežij, ki se pojavljajo ali so še vedno prisotna v
euroobmočju in v EU.
Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB
3403 – Priprava statističnih informacij
1.4.3  Pričakovani rezultati in posledice
Navedite, kakšne
posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
Postopek
v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji in njegov statistični pregled temeljita
na Uredbi št. 1176/2011, ki določa pravila za zgodnje odkrivanje,
preprečevanje in odpravljanje makroekonomskih neravnotežij, ki se pojavljajo
ali so še vedno prisotna v euroobmočju in v EU.
Da
bi bil postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem učinkovit, je treba
zagotoviti učinkovito statistično spremljanje podatkov, relevantnih za postopek
v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji. Svet je poudaril pomen vključitve
pravočasnih statističnih podatkov najvišje kakovosti v pregled za
verodostojnost postopka v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, Komisijo (Eurostat)
pa je pozval, naj sprejme vse potrebne pobude, da se zagotovi zanesljiv
postopek za pripravo teh statistik ter stalno izboljševanje osnovnih
statističnih informacij.
Eurostat
bo zato razvil stabilen sistem statističnega spremljanja za postopek v zvezi z
makroekonomskim neravnotežjem, ki bo temeljil na uredbi. Rezultati bi morali
zagotoviti trdno statistično podlago za odločitve, povezane s postopkom v zvezi
z makroekonomskim neravnotežjem, v obliki visokokakovostnih kazalnikov, ki
zadovoljujejo standarde kakovosti, ki jih je določila Komisija. 
1.4.4  Kazalniki rezultatov in posledic
Navedite, s katerimi
kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
Eurostat
bo ocenil podatke držav članic v sodelovanju s skupino visoko usposobljenih
nacionalnih strokovnjakov za makroekonomsko statistiko, da se zagotovi, da bodo
ugotovljene pomanjkljivosti za vsako državo članico ustrezno obravnavane in
ukrepi za izboljšave izvedeni. O rezultatih tega dela bo vsako leto razpravljal
Odbor za ekonomsko politiko, predstavljeni pa bodo v poročilu Komisije o
mehanizmu opozarjanja v okviru evropskega semestra. Poleg tega se bo redno
poročalo Evropskemu parlamentu in Svetu.
1.5.        Utemeljitev predloga/pobude 
1.5.1.     Potrebe, ki jih je treba
zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno 
Svet
je poudaril potrebo po statistiki najvišje kakovosti za vključitev v pregled v
okviru postopka v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem in potrebo po
oblikovanju zanesljivega postopka spremljanja kakovosti za ta namen.
V
Odboru za ekonomsko politiko so potekale izčrpne razprave z državami članicami
o vprašanjih kakovosti in primerljivosti podatkov, relevantnih za postopek v
zvezi z makroekonomskim neravnotežjem. Predvsem v poročilu tega odbora iz leta
2012 o zahtevah za strukturno statistiko so bila opredeljena nekatera področja,
na katerih so možne izboljšave. Treba je vzpostaviti trden okvir kakovosti za
zagotavljanje kakovosti teh podatkov.
1.5.2.     Dodana vrednost ukrepanja EU
Za
oblikovanje in izvajanje harmoniziranega postopka spremljanja kakovosti
podatkov, relevantnih za postopek v zvezi makroekonomskim neravnotežjem, je
potrebna udeležba EU. Tako bodo uporabljene izkušnje in najboljše prakse iz
vseh držav članic, olajšana pa bo izmenjava takih izkušenj in praks.
1.5.3.     Spoznanja iz podobnih izkušenj
v preteklosti
Okvir
spremljanja kakovosti, predviden v tem predlogu, se široko opira na podobne
postopke, ki jih je Eurostat razvil in jih že leta uporablja na področju
statistike za lastni vir EU oziroma za postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
V tem pogledu je bil na teh dveh področjih dosežen zelo pomemben napredek. 
1.5.4.     Skladnost in možnosti sinergij
z drugimi ustreznimi instrumenti
Posebni
okvir spremljanja kakovosti, predviden v tem predlogu, bo uveden na ustreznih
področjih, na katerih tak postopek ne obstaja. Za izvajanje in vzdrževanje tega
okrepljenega sistema spremljanja kakovosti so potrebna dodatna sredstva. Brez
teh dodatnih virov ne bo mogoče doseči zahtevane ravni kakovosti. Seveda so
bila potrebna dodatna sredstva zelo skrbno ovrednotena, da bi se izognili
podvajanju, sistematično pa bodo poiskane vse sinergije s podobnimi obstoječimi
okviri kakovosti, npr. na področju bruto nacionalnega dohodka in statistike
postopka čezmernega primanjkljaja.
1.6.        Trajanje ukrepa in finančnih
posledic 
þ Časovno neomejen(-a)
predlog/pobuda
1.7.        Načrtovani načini upravljanja[9] 
þ Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija.
2.           UKREPI UPRAVLJANJA 
2.1.        Pravila o spremljanju in
poročanju 
Navedite pogostost in
pogoje.
O
rezultatih tega dela bo vsako leto razpravljal Odbor za ekonomsko politiko,
predstavljeni pa bodo v poročilu Komisije o mehanizmu opozarjanja v okviru
evropskega semestra. Do 14. decembra 2014 in nato vsakih pet let bo
Komisija tudi objavila poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu o tem, kako se
uredba uporablja.
2.2.        Upravljavski in kontrolni
sistem 
2.2.1.     Ugotovljena tveganja 
2.2.2.     Načrtovani načini kontrole 
2.3.        Ukrepi za preprečevanje
goljufij in nepravilnosti 
Navedite obstoječe ali
načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
3.           OCENA FINANČNIH POSLEDIC
PREDLOGA/POBUDE 
3.1.        Zadevni razdelki večletnega
finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
·      Obstoječe proračunske vrstice 
Po vrstnem redu
razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 številka [poimenovanje………………………...……….] || dif./nedif. ([10]) || držav Efte[11] || držav kandidatk[12] || tretjih držav || po členu 18(1)(aa) finančne uredbe 
 1 || 29.010405 (Statistični program Unije 2008–2012 — Odhodki za upravno poslovodenje) || dif. || ٱDA || NE || NE || DA/NE 
 1 || 29.010401 (Odhodki za podporo evropskemu statističnemu programu) || dif. || ٱDA || NE || NE || DA/NE 
·      Zahtevane nove proračunske vrstice 
Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih
vrstic.
 Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek 
 številka [poimenovanje…………………...……….] || dif./nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || po členu 18(1)(aa) finančne uredbe 
   || [XX.YY.YY.YY]   || dif. || ٱDA || NE || NE || DA/NE 
3.2.        Ocenjene posledice za odhodke

3.2.1.     Povzetek ocenjenih posledic za
odhodke 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || številka || do vključno 2013: Razdelek 1A – konkurenčnost za rast in zaposlovanje od leta 2014: Razdelek 1 − Pametna in vključujoča rast (drugo...) 
 GD: ESTAT ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 in pozneje || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
  Odobritve za poslovanje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo  iz sredstev določenih programov[13] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Številka proračunske vrstice || 29.010405   || (3) || 0,210 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,840 
 29.010401 ||   || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   
 Odobritve za GD ESTAT SKUPAJ || obveznosti || = 1 +1a +3 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0,840 
 plačila || = 2 +2a +3 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840 
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
 plačila || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840 
 Odobritve iz RAZDELKA 1A in 1 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || =4+ 6 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840 
 plačila || =5+ 6 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840 
Če ima predlog/pobuda posledice za več
razdelkov:
  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov SKUPAJ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve iz RAZDELKOV 1 do 4 večletnega finančnega okvira SKUPAJ (referenčni znesek) || obveznosti || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || 5 || „Upravni odhodki“ 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 in pozneje || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 GD: ESTAT || 
  Človeški viri || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
  Drugi upravni odhodki || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 SKUPAJ GD ESTAT || odobritve || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (Total commitments = Total payments) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 in pozneje || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 Odobritve iz RAZDELKOV 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
 plačila || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.2.     Ocenjene posledice za
odobritve za poslovanje 
–     
þ  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje. 
–     
¨  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na
tri decimalna mesta natančno)
 Cilji in realizacije   ò ||   ||   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 REALIZACIJE 
 vrsta realizacije[14] || povprečni stroški realizacije || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij skupaj || stroški skupaj 
 POSAMEZNI CILJ št. 1[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 POSAMEZNI CILJ št. 2... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – realizacija ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za posamezni cilj št. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Ocenjene posledice za
odobritve za upravne zadeve
3.2.3.1.  Povzetek 
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. 
–     
þ  Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je
pojasnjeno v nadaljevanju:
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 in pozneje || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
 Drugi upravni odhodki — Službena potovanja (29 01 02 11 01) ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   ||   ||   ||   0,324 
 Drugi upravni odhodki — Sestanki in konference (29 01 02 11 02) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 ||   ||   ||   || 0,560 
 Drugi upravni odhodki SKUPAJ || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[16] večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 SKUPAJ || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.3.2.   Ocenjene potrebe po človeških
virih 
–     
¨  Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
–     
þ  Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v
nadaljevanju:
ocena, izražena v ekvivalentu polnega
delovnega časa
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 in pozneje 
  Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci) 
 29 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) || 12 || 12 || 12 || 12 
 XX 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   
  Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[17] 
 29 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz splošnih sredstev) || 6 || 6 || 6 || 6 
 XX 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05 [18] || – na sedežu[19] || 3 ||   ||   ||   
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 01 [20] || – na sedežu[21] ||   || 3 || 3 || 3 
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 21 || 21 || 21 || 21 
XX je zadevno področje ali naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali
je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se
lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci || Postopek v zvezi z makroekonomskimi neravnotežji in njegov pregled kazalnikov temeljita na Uredbi št. 1176/2011, ki določa pravila za zgodnje odkrivanje, preprečevanje in odpravljanje makroekonomskih neravnotežij, ki se pojavljajo ali so še vedno prisotna v euroobmočju in v EU. Da bi bil postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem učinkovit, je treba zagotoviti učinkovito statistično spremljanje podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem. Na zasedanjih Sveta 8. novembra 2011 in 13. novembra 2012 je bil poudarjen pomen vključitve pravočasnih statističnih podatkov najvišje kakovosti v pregled za verodostojnost postopka v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, Komisija (Eurostat) pa je bila pozvana, naj sprejme vse potrebne pobude, da se zagotovi zanesljiv postopek za pripravo teh statistik ter stalno izboljševanje osnovnih statističnih informacij. Eurostat bo zato razvil stabilen sistem statističnega spremljanja za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, ki bo temeljil na uredbi. To bo zajemalo predvsem zbiranje in pošiljanje podatkov in metapodatkov s strani držav članic; spremljanje kakovosti podatkov s strani Eurostata; ter poročanje/sporočanje podatkov različnim zainteresiranim stranem ter Evropskemu parlamentu in Svetu. Uredba bo za Komisijo (Eurostat) uvedla nove naloge o naslednjih glavnih vidikih: validacija kakovosti podatkov, relevantnih za postopek v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem, glede meril kakovosti, ki že obstajajo ali bodo opredeljena na nekaterih področjih (npr. podatki o plačilnobilančni statistiki in neto stanje mednarodnih naložb, nominalni stroški dela na enoto, deflacionirane cene stanovanj, kreditni tok zasebnega sektorja in dolg zasebnega sektorja, brezposelnost, skupne obveznosti finančnega sektorja), vključno z rednimi in bolj poglobljenimi obiski v državah; strukturiranje, zbiranje in analiziranje virov in metod priprave v državah članicah; oblikovanje in izvajanje akcijskega načrta za izboljšanje; redno poročanje Odboru za ekonomsko politiko o rezultatih te validacije. 
 Zunanji sodelavci || Podpora uradnikom in začasnim uslužbencem pri opravljanju zgoraj navedenih nalog. 
3.2.4.     Skladnost z veljavnim
večletnim finančnim okvirom 
–     
þ  Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka večletnega
finančnega okvira.
Pojasnite zahtevano spremembo ter navedite zadevne
proračunske vrstice in ustrezne zneske.
–     
¨  Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti
ali sprememba večletnega finančnega okvira[22].
Pojasnite zahtevano ter navedite zadevne razdelke in
proračunske vrstice ter ustrezne zneske.
3.2.5.     Udeležba tretjih oseb pri
financiranju 
–     
þ V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb. 
–     
V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot
je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) || Skupaj 
 Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Ocenjene posledice za
prihodke 
–     
þ  Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
¨         za lastna sredstva, 
¨         za razne prihodke. 
v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Posledice predloga/pobude[23] 
 leto N || leto N+1 || leto N+2 || leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) 
 Člen …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za razne namenske
prihodke navedite zadevne proračunske vrstice odhodkov.
Navedite metodo za izračun posledic za prihodke. 
[1]               UL L 306, 23.11.2011, str. 25.
[2]               UL L 306, 23.11.2011, str. 8.
[3]               UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
[4]               COM(2005) 217 final in COM(2011)
211 final.
[5]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[6]               UL L 251, 18.9.2012, str. 49–52.
[7]               UL L 63, 5.3.1974, str. 21.
[8]               ABM: upravljanje po dejavnostih – ABB: oblikovanje
proračuna po dejavnostih.
[9]               Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno
uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[10]             Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana
sredstva.
[11]             EFTA: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
[12]             Države kandidatke in po potrebi potencialne države
kandidatke z Zahodnega Balkana.
[13]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo
izvajanju programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave,
neposredne raziskave.
[14]             Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve
(npr.: število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov
novozgrajenih cest ...).
[15]             Kakor je opisan v oddelku 1.4.2. „Posamezni cilji …“.
[16]             Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo
izvajanju programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave,
neposredne raziskave.
[17]             PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni
uslužbenec; MSD = mlajši strokovnjak v delegaciji; LU = lokalni uslužbenec; NNS
= napoteni nacionalni strokovnjak. 
[18]             Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru
odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
[19]             Zlasti za strukturna sklada, Evropski kmetijski sklad za
razvoj podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR).
[20]             Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru
odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
[21]             Zlasti za strukturna sklada, Evropski kmetijski sklad za
razvoj podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR).
[22]             Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.
[23]             Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani
na sladkor) se navedejo neto zneski, t. j. bruto zneski po odbitku 25%
stroškov pobiranja.