CELEX: 52014PC0620
Language: hu
Date: 2014-10-07
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (az „EGF/2014/009 EL/Sprider Stores” referenciaszámú kérelem)

|
			
		
		
		52014PC0620
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (az „EGF/2014/009 EL/Sprider Stores” referenciaszámú kérelem) /* COM/2014/0620 final  */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az
1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló,
2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[1]
(a továbbiakban: az EGAA-rendelet) tartalmazza. 
2.           Görögországban a Sprider
Stores S.A.-nál elbocsátások történtek, amelyeket követően a görög
hatóságok „EGF/2014/009 EL/Sprider Stores” referenciaszámon kérelmet nyújtottak
be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
3.           A kérelem értékelését
követően a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése
alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi
hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek.
A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem: || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 
 Tagállam || Görögország 
 A leginkább érintett (NUTS 2 szintű) régió(k): || Közép-Makedónia (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) Attika (Aττική) (EL30) 
 A kérelem benyújtásának időpontja: || 2014. június 6. 
 A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum: || 2014. június 13. 
 A kiegészítő információ iránti kérelem időpontja: || 2014. június 20. 
 A kiegészítő információ benyújtásának határideje: || 2014. augusztus 1. 
 Az értékelés befejezésének határideje: || 2014. augusztus 1. 
 Beavatkozási kritérium || Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Sprider Stores S.A. 
 Gazdasági ágazat (NACE Rev. 2. ágazat)[2]: || 47. ágazat (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) 
 A leányvállalatok, a beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők száma: || 0 
 Referencia-időszak (négy hónap): || 2013. november 17. – 2014. március 17. 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak és tevékenységüket befejezők száma (a): || 703 
 A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak és tevékenységüket befejezők száma (b): || 58 
 Az elbocsátott személyek száma összesen (a + b): || 761 
 A megcélzott kedvezményezettek becsült száma összesen: || 761 
 A megcélzott nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) száma: || 550 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) || 11 941 500 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés[3] (EUR) || 210 000 
 Teljes költségvetés (EUR) || 12 151 500 
 EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) || 7 290 900 
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Az eljárás
4.           A görög hatóságok
2014. június 6-án nyújtottak be kérelmet „EGF/2014/009 EL/Sprider Stores”
referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, amikor
teljesültek az alábbi 6–8. pontban meghatározott beavatkozási kritériumok.
A Bizottság a kérelem benyújtásától számított két héten belül,
2014. június 13-án elismerte a kérelem átvételét. A Bizottság 2014. június 20-án
további tájékoztatást kért a görög hatóságoktól. A görög hatóságok a kérés
keltétől számított hat héten belül megküldték a szóban forgó
kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított
12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak
értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek,
2014. október 24-én jár le. 
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalatok és
kedvezményezettek
5.           A kérelem 761 munkavállalóra
vonatkozik, akiket a Sprider Stores S.A. vállalttól bocsátottak el, amely a
NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 47. ágazatban
(Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) működött. Az
érintett üzletek főként Közép-Makedónia (Κεντρική
Μακεδονία) (EL12) és Attika
(Aττική) (EL30) NUTS[4]
2. szintű régiókban találhatók.
Beavatkozási kritériumok
6.           A görög hatóságok kérelmüket
az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti
beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely a támogatást a
következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló vagy
tevékenységét megszüntető önálló vállalkozó egy négyhónapos
referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve
a vállalkozás beszállítói vagy felhasználói termelői körében elbocsátott
munkavállalókat és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.
7.           A
négy hónapos referencia-időszak 2013. november 17-től
2014. március 17-ig tartott.
8.           A
kérelem 703 munkavállalóra[5] vonatkozik, akiket a Sprider Stores-tól e négy hónapos referencia-időszak
alatt bocsátottak el.
Az elbocsátások és a
tevékenységmegszüntetések kiszámítása
9.           Valamennyi elbocsátás
kezdetét a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának
időpontjától számították.
Támogatható kedvezményezettek
10.         A már említett munkavállalókon
túl 58 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozott,
akiket a négy hónapos referencia-időszak előtt bocsátottak el. Ezeket
a munkavállalókat a tervezett elbocsátások 2013. szeptember 30-án
történt általános bejelentését követően bocsátották el. Egyértelmű
ok-okozati összefüggés mutatható ki a referencia-időszakban az
elbocsátásokat kiváltó eseménnyel (a csőd bejelentésével).
11.         A támogatásra jogosult
kedvezményezettek száma tehát összesen 761. 
Kapcsolat az elbocsátások és az
546/2009/EK rendeletben említett gazdasági válság között
12.         Az elbocsátások, valamint az
546/2009/EK rendeletben említett globális pénzügyi és gazdasági válság
közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Görögország azzal érvel, hogy a görög
gazdaság hatodik éve (2008–2013) mély recesszióban van. Az ELSTAT, a görög
statisztikai hivatal szerint Görögország GDP-je 2008 óta 25,7 százalékponttal
csökkent, az állami fogyasztás 21 százalékponttal, a magánfogyasztás pedig
32,3 százalékponttal esett vissza, míg a munkanélküliség
20,6 százalékponttal nőtt.
13.         Ezen túlmenően a GDP
visszaesésével tovább nőtt a szakadék Görögország, illetve az EU egy
főre jutó GDP-je között, ami semmissé tette a Görögország által az
1995–2007 közötti időszakban a gazdasági konvergencia irányába tett
előrelépést.
14.         Ezenkívül a külföldi
adósságtörlesztés érdekében a görög kormány 2008-ban olyan népszerűtlen
intézkedéseket hozott, mint az adóbevételek növelése, a közkiadások
karcsúsítása és a közalkalmazottak fizetésének csökkentése. A magánszektorban
is csökkentek a bérek annak érdekében, hogy megkíséreljék a görög gazdaság
versenyképességét növelni. 2008 óta vállalkozások ezrei szüntették be
tevékenységüket és zártak be, aminek következtében alkalmazottaik
munkanélkülivé váltak, továbbá önálló vállalkozók ezrei szüntették meg
tevékenységüket, ami mind hozzájárult a munkanélküliség ugrásszerű
növekedéséhez. A csökkenő jövedelmek azonnal a fogyasztás csökkenését
eredményezték.
15.         2009-ben a háztartások
fogyasztásának csökkenése Görögországban ugyanazt a negatív tendenciát követte,
amely az EU-27 országokban is megfigyelhető volt. 2010-ben és 2011-ben a
háztartások fogyasztása az EU-27 országokban fellendült, ezt azonban 2012-ben
visszaesés követte. Görögországban a háztartások fogyasztása a globális
pénzügyi és gazdasági válság kezdete óta csökken, és az adatok évről évre
romlanak.
A háztartások
fogyasztása
(százalékos változás az előző évhez képest)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Görögország || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
16.         Az ELSTAT által a háztartások
jövedelméről és életkörülményeiről készített jelentés szerint
2012-ben a görögök 23 %-a élt a szegénységi küszöb alatt[6].
17.         A kiskereskedelmi ágazatra
vonatkozóan a mai napig három másik EGAA-kérelmet[7] is benyújtottak,
amelyek szintén a globális pénzügyi és gazdasági válsággal kapcsolatosak.
Az elbocsátásokhoz és a tevékenységük
megszüntetéséhez vezető események 
18.         A görög hatóságok szerint
főként az alábbi események vezettek az elbocsátásokhoz: 1. csökkent a
háztartások rendelkezésére álló jövedelem – az adóterhek növekedése, a
fizetések csökkenése (mind a magán-, mind az állami szektorban) és a
munkanélküliség fokozódása miatt –, aminek következtében rendkívüli mértékben
visszaesett a vásárlóerő; 2. a görög bankok likviditási problémái miatt
drámai mértékben beszűkültek a vállalkozások és a magánszemélyek
rendelkezésére álló hitelforrások. A Görög Központi Bank szerint a
háztartásoknak és vállalkozásoknak (kivéve a pénzügyi vállalkozásokat) nyújtott
hitelek volumenének éves növekedése 2010 óta negatív a görög bankok likviditási
hiánya miatt.
19.         A Spider Storest 1971-ben
alapították. 1999-ben a Hajioannou-csoport a vállalat 80%-át felvásárolta,
ezzel megkezdődött a Sprider Stores terjeszkedése, míg végül a
legnagyobb görög multinacionális gyorsdivatáruház-lánc lett, amint azt
weboldalán is büszkén hirdette[8].
2000-ben a csoport balkáni jelenlétének támogatása céljából megalakult a
Sprider Bulgária leányvállalat. Hét évvel később, 2007-ben a vállalat Délkelet-Európára
is kiterjesztette tevékenységét, öt üzletet nyitott Romániában, egyet
Lemeszoszban (Ciprus), és egyet Szófiában (Bulgária). A következő évben a
Sprider Stores 21 új üzletet nyitott Görögországban (10 üzletet Athénban és
Thesszalonikiben, és további 11-et országszerte) és 16-ot külföldön,
Romániában, Bulgáriában, Cipruson, Lengyelországban és Szerbiában. 2009-ben a
vállalat 114 ruházati üzlettel rendelkezett, 1500 alkalmazottat
foglalkoztatott, és 150 millió eurós forgalmat bonyolított.
20.         A gazdasági és pénzügyi válság
kezdete óta, a görög gazdaság visszaesését követően hatalmasat zuhant a
görög háztartások vásárlóereje, aminek következtében jelentősen csökkent a
nem alapvető termékek iránti kereslet, és a Sprider Stores forgalma ennek
megfelelően hanyatlásnak indult.
A
Sprider Stores forgalma (2009–2013)
Millió EUR
 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013[9] 
 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 
21.         A görög gazdasági recesszió
további következménye a likviditási hiány volt. Ennek orvoslására a Sprider
Stores a bankokhoz fordult pénzügyi segítségért, sikertelenül. A sajtó szerint
ez volt a fő indok, amelyet a Sprider Stores tevékenysége beszüntetésének
bejelentésekor megjelölt[10].
22.         A fogyasztás visszaesése miatt
bekövetkező forgalomcsökkenés, valamint a hitellehetőségek
szűkülése együttesen azt eredményezték, hogy a Sprider Stores megoldásra
tett kísérletei nem jártak sikerrel, és a vállalkozás végül csődöt
jelentett, amit elbocsátások követtek.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
23.         Mivel a Sprider Stores üzletei
valamennyi görög régióban megtalálhatók voltak, az elbocsátások Görögország
teljes területét érintették. A görög hatóságok érvelése szerint a Sprider
Storesnál bekövetkezett létszámleépítés tovább fogja súlyosbítani a
foglalkoztatási helyzetet, amely már egyébként is romlott a gazdasági és
pénzügyi válság következtében, és különösen instabilnak tűnik. Az uniós
tagállamok közül Görögország munkanélküliségi rátája a legmagasabb.
Munkanélküliségi
ráta

Forrás:
Eurostat[11]
24.         Az elbocsátások nagy része
(64 %) Közép-Makedónia és Attika régiókra koncentrálódott. 2013 harmadik
negyedévében a munkanélküliségi ráta mindkét területen a nemzeti átlag
(27,5 %) felett volt. Attikában 28,2 %-ot, Közép-Makedóniában
30,3 %-ot ért el[12].
Ráadásul a munkakeresők nagy számához viszonyítva Attikában és
Közép-Makedóniában kevés a munkalehetőség. Ennek következtében a
munkanélküliek több mint 70 %-a több mint egy éve munkanélküli.
Közép-Makedóniában különösen drámai a fiatal munkakeresők helyzete, mivel
az ifjúsági munkanélküliségi ráta 60,4 %.
25.         Emellett Attika termeli
Görögország GDP-jének 43 %-át, ezért az ebben a régióban bekövetkező
vállalatbezárások az egész görög gazdaságra kihatnak. 
A megcélzott kedvezményezettek és a
javasolt intézkedések
A megcélzott kedvezményezettek
26.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott munkavállalók becsült száma 761. E munkavállalók
adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
 Kategória || A megcélzott kedvezményezettek száma 
 Nem: || Férfiak: || 112 || (14,7 %) 
   || Nők: || 649 || (85,3 %) 
 Állampolgárság: || Uniós polgárok: || 761 || (100,00 %) 
   || Nem EU-tagállam polgárai: || 0 || (0,00 %) 
 Korcsoport: || 15–24 év közöttiek: || 37 || (4,9 %) 
   || 25-29 év közöttiek: || 171 || (22,5 %) 
   || 30-54 év közöttiek: || 549 || (72,1 %) 
   || 55-64 év közöttiek: || 4 || (0,5 %) 
   || 64 év felettiek: || 0 || (0,00 %) 
27.         A görög hatóságok továbbá az
EGAA-ból társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat fognak nyújtani
550 olyan nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő
fiatal (NEET-fiatal) számára, akik a kérelem benyújtásának időpontjában 30
év alattiak voltak, tekintve, hogy a (7) bekezdésben említett 682
elbocsátásra az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés[13] alapján támogatható
NUTS 2. szintű régiókban kerül sor.
28.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott kedvezményezettek becsült száma a NEET-fiatalokkal
együtt tehát 1 311.
A javasolt intézkedések támogathatósága
29.         Az
elbocsátott munkavállalóknak és a NEET-fiataloknak nyújtott, személyre szabott
szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: 
–              
Pályaorientációs tanácsadás: Ez a kísérő intézkedés, amelyet valamennyi résztvevő
igénybe vehet majd, a következő szakaszokból áll:
1. Tájékoztatás a NEET-fiatalok számára. A már meghatározott 761 megcélzott munkavállalóval (a Sprider Stores
korábbi dolgozói) szemben a megcélzott NEET-fiatalok köre még meghatározásra
vár. A megcélzott NEET-fiatalok kiválasztására szolgáló egyéb kritériumok
között a görög hatóságok az ifjúsági garancia görög végrehajtási tervében
szereplő kritériumokhoz (azaz a kirekesztés veszélye által fenyegetett
fiatalok, a háztartás jövedelmi szintje, oktatási szint, a munkanélküliség
időtartama stb.) igazított kritériumokat fognak alkalmazni, valamint
pályázati felhívást is közzé fognak tenni. E célból kifejezetten a
NEET-fiatalokhoz szóló tájékoztató kampányokat kívánnak indítani.
2. Felvétel és regisztráció. Az első, valamennyi résztvevő (munkavállalók és
NEET-fiatalok) számára biztosított intézkedés körébe tartozik az elérhető
szolgáltatásokról és oktató programokról, valamint az elvárt készségekről
és képzettségről szóló tájékoztatás. 
3. A készségek felmérése, valamint személyi és
szakmai dosszié összeállítása. Ennek célja, hogy a
munkavállalók és a NEET-fiatalok segítséget kapjanak ahhoz, hogy felismerjék
saját készségeiket és a saját érdeklődési körükhöz kapcsolódó
lehetőségeket, valamint kidolgozhassanak egy reális karrier-tervet. Az
intenzív és személyre szabott tanácsadást tartalmazó készségfelmérés intézkedés
több szakaszból álló folyamat, amely során a munkavállaló és a tanácsadó
közösen foglalkozik egy témával (pl. lehetőségek, érdekek, a motivációk és
elvárások elemzése, korlátok stb.). A felmérést követően összeállításra
kerül egy személyi és szakmai dosszié, amely összegzi a résztvevő
készségeit, egyéni tervét és egy cselekvési tervet.
4. Álláskeresési támogatás és karrier-tanácsadás. Az intézkedés az alábbiakat foglalja magában: 1. olyan horizontális
kérdésekre vonatkozó képzés, mint a szociális készségek, az új helyzetekhez
való alkalmazkodás és a döntéshozatal fejlesztése; 2. a munkakereséshez
nyújtott támogatás, ezen belül tájékoztatás az elérhető állásokról, a
helyi és regionális foglalkoztatási lehetőségek aktív kereséséről, a
munkakeresési technikákról, valamint képzés a szakmai önéletrajzok és
motivációs levelek elkészítéséről, valamint a felvételi beszélgetésre való
felkészülésről; 3. karrier-tanácsadás, amely során szakmai iránymutatást
nyújtanak az elbocsátott munkavállalóknak, és bizonyos álláslehetőségek
felé orientálják őket.
5. A munkavállalással kapcsolatos tanácsadás. A tanácsadók a képzési útirányok követése és a foglalkoztatásba való
visszailleszkedést szolgáló egyéni terveik végrehajtása során is a
munkavállalók és a NEET-fiatalok mellett állnak. Azok a résztvevők, akik
érdeklődnek vállalkozás indítása iránt, a pályaorientációs tanácsadás
keretében részesülnek a vállalkozóvá válást szolgáló általános támogatásban és
tanácsadásban.
6. Nyomon követés. A
résztvevők figyelemmel kísérését jelenti az intézkedések végrehajtásának
befejezését követő hat hónap során.
–              
Képzés, átképzés és szakképzés. Ez az intézkedés a munkavállalók és a NEET-fiatalok szakmai
tanácsadási tevékenységek során feltárt igényeinek megfelelő
szakképzéseket nyújt kedvező fejlődési kilátással rendelkező és
a munkaerőpiac szükségleteinek megfelelő területeken és ágazatokban.
A képzéseket szakmai gyakorlattal is ki lehet egészíteni.
–              
Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás: Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, legfeljebb
15 000 EUR összegű hozzájárulásban részesülnek az alapítási
költségek fedezésére. Görögországban az egyik fő nehézség, amellyel a
vállalkozást indító vállalkozók szembesülnek, a finanszírozáshoz való
hozzájutás. A bankok a likviditási hiány miatt a hitelkérelmek többségét
elutasítják. Ennek az intézkedésnek a célja a vállalkozási kedv ösztönzése a
pénzügyi támogatás révén.
–              
Álláskeresési támogatás és képzési támogatás. A pályaorientációs tanácsadáson való részvétellel összefüggésben
felmerülő költségek fedezésére a kedvezményezettek a részvétel minden
napjára 50 EUR-t kapnak. Képzés idejére a támogatás 6 EUR/óra.
–              
Mobilitási juttatás.
Azok a munkavállalók és NEET-fiatalok, akik lakóhely-változtatással járó munkát
vállalnak el, 2 000 EUR egyösszegű támogatásban részesülnek a
szükséges költségek fedezése céljából.
30.         Az itt
leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a
passzív szociális védelmi intézkedéseket. 
31.         A görög hatóságok megadták a
szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések
értelmében az érintett vállalat számára kötelező intézkedésekről.
Megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem
helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
Becsült költségvetés
32.         A költségek teljes becsült
összege 12 151 500 EUR, amely a személyre szabott
szolgáltatásokra fordított 11 941 500 EUR-t, továbbá az
előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos,
valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított 210 000 EUR
összegű kiadásokat foglalja magában.
33.         Az
EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege
7 290 900 EUR (az összköltségek 60 %-a).
 Intézkedések || A résztvevők becsült száma || Becsült költség résztvevőnként (EUR) (*) || Becsült összköltség (EUR) (**) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja) 
 Pályaorientációs tanácsadás || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Képzés, átképzés és szakképzés || 1 311 || 2 658 || 3 484 000 
 Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Részösszeg (a): || – || 8 122 750 
 (68,02 %) 
 Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja) 
 Álláskeresési támogatás || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Képzési támogatás || 1 100 || 1 800 || 1 980 000 
 Mobilitási juttatás || 100 || 2 000 || 200 000 
 Részösszeg (b): || – || 3 818 750 
 (31,98 %) 
 Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 
 1. Előkészítő tevékenységek || – || 40 000 
 2. Irányítás || – || 40 000 
 3. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || 100 000 
 4. Ellenőrzés és jelentéstétel || – || 30 000 
 Részösszeg (c): || – || 210 000 
 (1,73 %) 
 Összköltség (a + b + c): || – || 12 151 500 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) || – || 7 290 900 
(*) A tizedes érték elkerülése érdekében a
támogatásra jogosult munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették.
A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely
azonos a Görögország által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
(*)* A végösszegek a kerekítések miatt nem
egyeznek.
34.         A fenti táblázatban az
EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontjának
megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja
meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének
35 %-át. A görög hatóságok megerősítették, hogy ezen intézkedések a
munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott
kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek.
35.         A görög hatóságok
megerősítették, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz,
valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó
beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladhatja meg a
15 000 EUR-t. 
A kiadások támogathatóságának
időszaka
36.         A görög hatóságok
2014. szeptember 1-jén kezdték meg a személyre szabott szolgáltatások
nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére. A 29. pontban említett
intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért
2014. szeptember 1-től 2016. szeptember 1-ig nyújtható
pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
37.         A görög hatóságoknál
2014. július 15-én merült fel először az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási,
tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és
jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért
2014. július 15. és 2017. március 1. között támogathatók az
EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 
Kiegészítő jelleg a nemzeti vagy
uniós forrásokból finanszírozott intézkedésekkel
38.         A tagállami
előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása a Fejlesztési Minisztérium
Közberuházási programja.
39.         A görög hatóságok
megerősítették, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott
pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi
támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
A megcélzott kedvezményezettekkel vagy
képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális
hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
40.         A görög hatóságok jelezték,
hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a megcélzott
kedvezményezettek képviselővel, valamint a magánalkalmazottak görögországi
szövetségével egyeztetve készült el. A javasolt kérelmet 2014 májusában két
megbeszélésen is megvitatták a szociális partnerekkel, amelyekkel több, az
integrált intézkedéscsomag tartalmával összefüggő kérdésben is egyeztettek.
Irányítási és ellenőrzési rendszerek
41.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az
érintett szervek felelősségi körét. Görögország értesítette a Bizottságot,
hogy a pénzügyi hozzájárulás irányítását és ellenőrzését ugyanazok a
szervek fogják végezni, mint az Európai Szociális Alap (ESZA) esetében. Az
ESZA-intézkedések koordinációs és ellenőrző hatósága (EYSEKT) jár el
irányító hatóságként, az EDEL (pénzügyi auditálási bizottság) ellenőrző
hatóságként, a különleges kifizető hatósági szolgálat pedig igazoló
hatóságként.
Az érintett tagállam által biztosított
kötelezettségvállalások
42.         A görög hatóságok minden
szükséges biztosítékot megadtak az alábbiak tekintetében: 
–              
a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok
megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a
megkülönböztetésmentesség elvét;
–              
a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
–              
a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós
alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges
intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére;
–              
a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális
alapok által finanszírozott intézkedéseket; 
–              
az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel
az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
Költségvetési javaslat
43.         Az EGAA éves maximális összege
(2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU,
Euratom tanácsi rendelet 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően
150 millió EUR[14].
44.         Miután megvizsgálta a kérelmet
az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek
szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát,
a javasolt tevékenységeket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja,
hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 7 290 900
EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi
hozzájárulás biztosítása érdekében.
45.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja értelmében[15].
Kapcsolódó jogi aktusok
46.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával
egyidejűleg az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak
7 290 900 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba
történő átcsoportosításra is javaslatot nyújt be.
47.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg
végrehajtási jogi aktus formájában pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot
fogad el, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai
Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló
határozatjavaslatot.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről (az „EGF/2014/009 EL/Sprider Stores” referenciaszámú
kérelem)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai
parlamenti és tanács rendeletre[16]
és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[17] és különösen annak 13.
cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy támogatást nyújtson
a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások, vagy az 546/2009/EK rendeletben[18] említett globális
pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, vagy egy újabb globális pénzügyi és
gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak vagy
tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak, és segítse őket a
munkaerőpiacra való újbóli beilleszkedésben.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12.
cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
(3)       Görögország a Sprider Stores
vállalatnál történt elbocsátásokra[19]
tekintettel 2014. június 6-án az EGAA igénybevétele iránti kérelmet
nyújtott be, amelyet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdése
értelmében további információkkal egészített ki. A kérelem eleget tesz az
1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi
hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
(4)       Görögország úgy határozott,
hogy az 1309/2013/EU rendelet 6. cikkének (2) bekezdése
szerinti, az EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat
a nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok
(NEET-fiatalok) számára is biztosítja.
(5)       Az EGAA-t ezért igénybe kell
venni a Görögország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó,
7 290 900 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
7 290 900 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a
határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[2]               Az Európai Parlament és a Tanács
2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes
meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[3]               Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése
alapján.
[4]               A Bizottság 2012. november 8-i
1046/2012/EU rendelete az új regionális bontásra vonatkozó idősorok
továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek
nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti
és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9.,
34. o.).
[5]               Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.
[6]               Görögországban a szegénységi küszöb évi 5 708
EUR/fő (egyének esetében), illetve 11 986 EUR a 2
felnőttből és 2, legfeljebb 14 éves gyermekből álló háztartások
esetében.
[7]               EGF/2010/016 ES Aragón retail. COM(2010) 615.
                EGF/2011/004
EL ALDI Hellas. COM(2011) 580.
                EGF/2014/013 EL Odyssefs
Fokas. A Bizottság általi értékelés folyamatban van.
[8]               http://www.spriderstores.ro/values/
[9]               Az év első 9 ónapja
[10]             32 év után megszünteti a működését a Sprider Stores
ruházati kiskereskedés „Ez a fejlemény a bankok óvatosságának és a további
finanszírozás elutasításának köszönhető.” – nyilatkozta a vállalat.
Forrás: www.ekathimerini.com
[11]             Code tsdec450
[12]             Forrás: ELSTAT. 4. negyedévi munkaerő-felmérés
[13]             Valamennyi görög NUTS 2. szintű régió
támogatható az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés alapján, a Jón-szigetek (Ιόνια Νησιά) kivételével. Az
összes elbocsátásból 21-re a Jón-szigeteken, 13-ra Korfu, 8-ra pedig Zákinthosz
szigetén került sor.
[14]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[15]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[16]             HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[17]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[18]             HL L 167., 2009.6.29., 26. o.
[19]             Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.