CELEX: 51995PC0482
Language: el
Date: 1995-10-18
Title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποιήσεως της οδηγίας 94/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα γλυκαντικά που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στα τρόφιμα (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
  •tt   *
                                            Βρυξέλλες, 18.10.1995
                                            COM(95) 4S2 τι λικύ
                                            95/0251 (COD)
                                  Πρόταση
ΟΛΗΓΙΑΣΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ                ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περί τροποποιήσεως της οδηγίας 94/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
του Συμβουλίου για τα γλυκαντικά που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στα
                                 τρόφιμα
                      (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1   ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ
1. Ποιοι είναι οι στόχοι του προτεινόμενου μέτρου σε σχέση με τις υποχρεώσεις
    της Κοινότητος;
Η οδηγία 89/107/ΕΟΚ προβλέπει τη θέσπιση ειδικών οδηγιών για την εναρμόνιση της
χρήσης των διαφόρων κατηγοριών προσθέτων στα τρόφιμα. Στο πλαίσιο αυτό,
θεσπίστηκε στις 21 Ιουνίου 1994 η οδηγία για τα γλυκαντικά. Απαιτείται τώρα
προσαρμογή της οδηγίας αυτής στις τελευταίες τεχνικές και επιστημονικές εξελίξεις.
2. Για το προτεινόμενο μέτρο η Κοινότητα είναι αρμόδια αποκλειστικά ή από
    κοινού με τα άΑΑα κράτη μέΑη;
Το προτεινόμενο μέτρο εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Κοινότητας.
3. Ποια είναι η KOSVQTOIÎ διάσταση του προβλήματος;
Η εναρμόνιση της χρήσης των προσθέτων σε κοινοτικό επίπεδο ήταν μια από τις
προτεραιότητες της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς. Επρόκειτο, εξάλλου, για
ένα λεπτό ζήτημα. Η οδηγία - πλαίσιο 89/107/ΕΟΚ για τα πρόσθετα θεσπίστηκε στις
21 Δεκεμβρίου 1988 και οιτρείς ειδικές οδηγίες το 1994. Έκτοτε, τα δεκεπέντε κράτη
μέλη της Κοινότητας διαθέτουν ενιαία νομοθετήματα όσον αφορά τη χρήση των
προσθέτων. Με τον τρόπο αυτό, εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των
τροφίμων, επιτυγχάνεται ένα υψηλό επίπεδο προστασίας του καταναλωτή και του
παρέχεται επίσης μεγαλύτερη ευχέρεια επιλογής μεταξύ των διαφόρων τροφίμων.
Όπως και οι άλλες δύο ειδικές οδηγίες, η οδηγία 94/35/ΕΚ για τα γλυκαντικά που
προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στα τρόφιμα βασίζεται στην αρχή του καταλόγου
των επιτρεπομένων ουσιών (θετικός κατάλογος). Στο παράρτημα της παρατίθεται
κατάλογος των επιτρεπομένων γλυκαντικών όπου απαριθμούνται τα τρόφιμα στα
οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν οι εν λόγω ουσίες και καθορίζονται οι όροι
χρήσεως τους. Η χρήση των γλυκαντικών που δεν αναφέρονται στον κατάλογο
απαγορεύεται.
Η νομική βάση της οδηγίας είναι το άρθρο 100Α της συνθήκης; η τροποποίηση
πρέπει να γίνη με την ίδια βάση λαι συνεπώς με τη διαδικασία της συναπόφασης.
4. Ποια είναι η αποτελεσματικότερη λύση λαμβανομένων υπόψη των μέσων που
    διαθέτουν η Κοινότητα και τα Κράτη μέλη;
 Μετά τη λήξη της περιόδου μεταφοράς των ανωτέρω οδηγιών στο εθνικό δίκαιο, τα
 κράτη μέλη δε θα είναι πλέον σε θέση να επιτρέψουν νέα πρόσθετα ή ακόμη να
τροποποιήσουν τους όρους χρήσης τους με δική τους πρωτοβουλία. Επομένως, είναι
 απαραίτητο να αναληφθεί δράση σε κοινοτικό επίπεδο.
 ---pagebreak--- 5. Ποια είναι, στην πράξη, η προστιθέμενη αξία που συνεπάγεται το
    προτεινόμενο κοινοτικό μέτρο και ποιο θα ήταν το τίμημα της αδράνειας;
Οι προτάσεις της Επιτροπής παρέχουν στην Κοινότητα μια αποτελεσματική
νομοθεσία που ανταποκρίνεται στα ευρήματα της βιομηχανίας και στις ανάγκες του
καταναλωτή. Εάν δεν θεσπιστεί η τροποποίηση, η σχετική νομοθεσία θα καταστεί αν
όχι άνευ αντικειμένου, τουλάχιστον αναποτελεσματική με πιθανό αποτέλεσμα να
διαταραχθεί η καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς των τροφίμων.
6. Ποια είναι τα μέσα δράσης που διαθέτει η Κοινότητα;
Για την τροποποίηση της οδηγίας 94/35/ΕΚ απαιτείται η θέσπιση νέας οδηγίας από το
Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, με βάση το άρθρο 100 Α.
7. Είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ενιαίοι κανόνες ή αρκεί μια οδηγία που να
    καθορίζει γενικές αρχές και της οποίας η εφαρμογή θα ανατεθεί στα κράτη
    μέλη;
Η πρόταση της Επιτροπής στηρίζεται στην αρχή της πλήρους εναρμόνισης σε
κοινοτικό επίπεδο. Δεδομένου ότι τα πρόσθετα έχουν επιπτώσεις στη δημόσια υγεία,
είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ενιαίοι κανόνες. Για να υπάρχει μια ορισμένη
ασφάλεια στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές τροφίμων απαιτείται μεγάλη διαφάνεια
μεταξύ των κρατών μελών.
 ---pagebreak--- 2. ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Η παρούσα τροποποίηση της οδηγίας 94/35/ΕΚ έχει ως μόνο σκοπό να επιτρέψει τη
χρήση ήδη επιτρεπομένων γλυκαντικών σε ορισμένες νέες κατηγορίες τροφίμων στις
οποίες η χρήση αυτή δεν επιτρεπόταν μέχρι σήμερα
Οι όροι χρησιμοποίησης των γλεκαντικών που είχαν καθοριστεί στην οδηγία δεν
τροποποιήθηκαν δεδομένου ότι αναμένονται τα αποτελέσματα των διεξαγόμενων
ερευνών στα πλαίσια του συστήματος παρακολούθησης της κατανάλωσης που
προβλέπεται από το άρθρο 8 της οδηγίας 94/35/ΕΚ.
Νέα γλυκαντικά δεν έγιναν αποδεκτά, δεδομένου ότι δεν έχει καταρτιστεί σχετική
έκθεση της επιστημονικής επιτροπής τροφίμων και η ακινδυνότητά τους δεν είναι
απολύτως βέβαιη.
Η πρόταση προσθέτει επίσης ορισμένα άρθρα τεχνικού χαρακτήρα (ορισμός του
"quantum satis" , εισαγωγή της ρήτρας της μεταφοράς "carry over") ούτως ώστε το
διατακτικό της οδηγίας 94/35/ΕΚ να είναι εναρμονισμένο με το διατακτικό των άλλων
οδηγιών περί προσθέτων.
Τέλος, στην παρούσα πρόταση τροποποίησης ορισμένων κατηγοριών τροφίμων που
επιτρέπεται να περιέχουν γλυκαντικά, οι οποίες, λόγω της προηγούμενης τους
ανακριβούς διατύπωσης μπορούσαν να δημιουργήσουν σύγχυση, και συγκεκριμένα η
κατηγορία "βιταμίνες και διαιτητικές" τροποποιείται σε             "Συμπληρώματα
διατροφής/ολοκληρωτές διαίτης(επί παραδείγματι: βιταμίνες, ιχνοστοιχεία) σε σιρόπι
ή σε μασώμενα συσκευάσματα"
 ---pagebreak---        Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου
περί τροποποιήσεως της οδηγίας 94/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
     Συμβουλίου για τα γλυκαντικά που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στα
                                     τρόφιμα
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 100 Α,
την πρόταση της Επιτροπής1,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής2,
σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Β της συνθήκης3,
έχοντας υπόψη την οδηγία 89/107/ΕΟΚ4 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1988,
για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τα πρόσθετα που
μπορούν να χρησιμοποιούνται στα τρόφιμα τα οποία προορίζονται για ανθρώπινη
διατροφή, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 94/34/ΕΚ5 και ιδίως το
άρθρο 3 παράγραφος 2,
Εκτιμώντας:
ότι στο διάστημα που μεσολάβησε από τη θέσπιση της οδηγίας 94/35/ΕΚ
σημειώθηκαν πολλές τεχνικές εξελίξεις στον τομέα των γλυκαντικών,
ότι η ανωτέρω οδηγία πρέπει να προαρμοστεί στις εξελίξεις αυτές,
ότι πριν από την θέσπιση διατάξεων δυναμένων να έχουν επίπτωση στη δημόσια
υγεία, ζητήθηκε η γνώμη της Επιστημονικής Επιτροπής Τροφίμων που συνεστήθη με
την απόφαση 74/234/ΕΟΚ6 της Επιτροπής,
1
2
  ΕΕ
3
  ΕΕ
  ΕΕ
4
  ΕΕ αριθ. L 40 της 11.2.89, σ.27
5
  ΕΕ αριθ. L 237της 10.9.94, σ.1
6
  ΕΕ αριθ. L 136της20.05.74, σ. 1
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
                                       Άρθρο 1
Η οδηγία 94/35/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
1. Στο άρθρο 2 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5:
"5. Στο παράρτημα της παρούσας οδηγίας η έκφραση "quantum satis" σημαίνει ότι
δεν ορίζεται ανώτατη δόση. Ωστόσο, οι γλυκαντικές ύλες χρησιμοποιούνται σύμφωνα
με τους κανόνες της ορθής πρακτικής παραγωγής, σε δόση που δεν υπερβαίνει την
αναγκαία για την επίτευξη του επιθυμητού αποτελέσματος ποσότητα και με την
προϋπόθεση ότι δεν παραπλανάται ο καταναλωτής"
2. Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 2α:
                                      "Άρθρο 2α
Η παρουσία γλυκαντικού επιτρέπεται:
- σε σύνθετο τρόφιμο, εκτός των αναφερομένων στο άρθρο 2 παράγραφος 3, εφ'
    όσον η χρήση του συγκεκριμένου γλυκαντικού επιτρέπεται σ' ένα από τα
    συστατικά του σύνθετου τροφίμου
- εάν το τρόφιμο προορίζεται να χρησιμοποιηθεί αποκλειστικά στην παρασκευή
    σύνθετου τροφίμου και εφ' όσον το σύνθετο τρόφιμο ανταποκρίνεται στις
    διατάξεις της παρούσας οδηγίας".
3. Στο παράρτημα, η διατύπωση της κατηγορίας "Βιταμίνες και διαιτητικές τροφές"
    αντικαθίσταται ως εξής: "Συμπληρώματα διατροφής/ολοκληρωτές διαίτης(επί
    παραδείγματι: βιταμίνες, ιχνοστοιχεία) σε σιρόπι ή σε μασώμενα συσκευάσματα"
4. Ο πίνακας του παραρτήματος συμπληρώνεται συμφωνά με το παράρτημα της
παρούσας οδηγίας
                                       Άρθρο 2
Τα κράτη μέλη τροποποιούν, αν είναι αναγκαίο, τις νομοθετικές, κανονιστικές ή
διοικητικές διατάξεις τους κατά τρόπο ώστε :
- να επιτραπεί η εμπορία των προϊόντων που είναι σύμφωνα με την παρούσα οδηγία
    το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 1995.
 ---pagebreak--- -   να απαγορευθεί η εμπορία και η χρήση των προϊόντων που δεν είναι σύμφωνα με
   την παρούσα οδηγία από τις 30 Ιουνίου 1996. Ωστόσο, τα προϊόντα που έχουν
   διατεθεί στην αγορά ή επισημανθεί πριν από αυτή την ημερομηνία και δεν είναι
   σύμφωνα με παρούσα οδηγία μπορούν να κυκλοφορούν μέχρι να εξαντληθούν τα
   αποθέματα.
Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
Οι διατάξεις αυτές όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα
οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευση τους.
Ο λεπτομερής τρόπος της αναφοράς αυτής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.
                                     Άρθρο 3
Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την έβδομη ημέρα μετά τη δημοσίευση της στην
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                     Άρθρο 4
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
       Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                         Για το Συμβούλιο
       Ο Πρόεδρος                                           Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                              Παράρτημα
1. Για την ουσία Ε 952, κυκλαμινικο οξύ, νάτριο και ασβέστιο, οι ανώτατες δόσεις εκφράζονται σε
ελεύθερο οξύ.
2. Για την ουσία Ε 954, ζαχαρίνη, άλατα με Na, Κ και Ca, οι ανώατες δόσεις εκφράζονται σε ελεύθερο
ιμίδιο.
 Αριθ. ΕΚ         Ονομασία                       Τρόφιμα                    Ανώτατες δόσεις
  Ε 950       Ακετοσουλφαμικό      - δημητριακά για το πρόγευμα,         1200mg/kg
              κάλιο                  πλούσια σε ίνες, με μειωμένες
                                     θερμίδες ή χωρίς πρόσθετα
                                     σάκχαρα
                                   - σούπες με μειωμένες θερμίδες        110mg/l
                                   - ζαχαρώδη μικροπροϊόντα που          2500 mg/kg
                                     δροσίζουν την αναπνοή χωρίς
                                     πρόσθετα σάκχαρα
                                   - κρασιά από φρούτα με μειωμένες      350 mg/l
                                     θερμίδες
                                   - μπύρα χωρίς υδατάνθρακες            25 mg/l
                                   - ποτά που συνίστανται σε μίγμα       350 mg/l
                                     μπύρας μηλίτη, απίτη,
                                     αποσταγμάτων, ή κρασιού και μη
                                     αλκοολούχων ποτών
                                   - μπισκότα για παγωτό χωρίς           2000 mg/kg
                                     πρόσθετα σάκχαρα
                                   - έτοιμες σαλάτες                     350 mg/kg
                                   - Essoblaten                          2000 mg/kg
  Ε951        Ασπαρτάμη            - δημητριακά για το πρόγευμα,         1000 mg/kg
                                     πλούσια σε ίνες, με μειωμένες
                                     θερμίδες ή χωρίς πρόσθετα
                                     σάκχαρα
                                   - σούπες με μειωμένες θερμίδες        110 mg/l
                                   - ζαχαρώδη μικροπροϊόντα που          6000 mg/kg
                                     δροσίζουν την αναπνοή χωρίς
                                     πρόσθετα σάκχαρα
                                   - κρασιά από φρούτα με χαμηλές        600 mg/l
                                     θερμίδες
                                   - μπύρα χωρίς υδατάνθρακες            25 mg/l
                                   - ποτά που συνίστανται σε μίγμα       600 mg/l
                                     μπύρας μηλίτη, απίτη,
                                     αποσταγμάτων, ή κρασιού και μη
                                     αλκοολούχων ποτών
                                   - έτοιμες σαλάτες                     350 mg/kg
 ---pagebreak--- Ε 952 Κυκλαμινικο οξύ, - σιτηρά ή προϊόντα με βάση τα
      νάτριο και         σιτηρά, με μειωμένες θερμίδες ή 250 mg/kg
      ασβέστιο           χωρίς πρόσθετα σάκχαρα
                       - σούπες με μειωμένες θερμίδες    400mg/l
                       - ζαχαρώδη μικροπροϊόντα που
                         δροσίζουν την αναπνοή χωρίς
                         πρόσθετα σάκχαρα
                       - κρασιά από φρούτα με χαμηλή
                         περιεκτικότητα σε αλκοόλη
                       - βιταμίνες σε σιρόπι ή σε δισκία 400mg/l
                         που διαλύονται στο στόμα και
                         διαιτητικά συμπληρώματα
                       - ποτά που συνίστανται σε μίγμα   2000mg/kg
                         μπύρας ή κρασιού και μη
                         αλκοολούχων ποτών,
                         παρασκευασμένα και
                         εμφιαλωμένα στην τελική τους    400mg/l
                         μορφή
 ---pagebreak--- Ε 954 Ζαχαρίνη, άλατα  - σιτηρά ή προϊόντα με βάση τα    100mg/kg
      με Na, Ka και Ca   σιτηρά, με μειωμένες θερμίδες ή
                         χωρίς πρόσθετα σάκχαρα
                       - σούπες με μειωμένες θερμίδες    110mg/I
                       - ζαχαρώδη μικροπροϊόντα που
                         δροσίζουν την αναπνοή χωρίς
                         πρόσθετα σάκχαρα                3000 mg/l
                       - κρασιά από φρούτα με χαμηλή     80mg/l
                         περιεκτικότητα σε αλκοόλη
                       - ποτά που συνίστανται σε μίγμα   80mg/l
                         μπύρας ή κρασιού και μη
                         αλκοολούχων ποτών,
                         παρασκευασμένα και
                         εμφιαλωμένα στην τελική τους
                         μορφή
                       - χωνάκια παγωτού και γκοφρέτες   800mg/kg
                         χωρίς πρόσθετα σάκχαρα          160mg/kg
                       - έτοιμες σαλάτες
Ε 957 Θαυματίνη        - παγωτά με μειωμένες θερμίδες ή  50mg/kg
                         χωρίς πρόσθετα σάκχαρα
Ε 959 Νεοσπεριδίνη DC  - σιτηρά ή προϊόντα με βάση τα    50mg/kg
                         σιτηρά, με μειωμένες θερμίδες ή
                         χωρίς πρόσθετα σάκχαρα
                       - σούπες με μειωμένες θερμίδες    50mg/l
                       - μικροπαστίλιες μέντας χωρίς     400mg/kg
                         πρόσθετα σάκχαρα
                       - βιταμίνες σε σιρόπι ή σε δισκία 400mg/kg
                         που διαλύονται στο στόμα και
                         διαιτητικά συμπληρώματα
                       - κρασιά από φρούτα με χαμηλή      10mg/l
                         περιεκτικότητα σε αλκοόλη
                       - ποτά που συνίστανται σε μίγμα   30mg/l
                         μπύρας ή κρασιού και μη
                         αλκοολούχων ποτών,
                         παρασκευασμένα και
                         εμφιαλωμένα στην τελική τους
                         μορφή                           50mg/kg
                       - έτοιμες σαλάτες
                               10
 ---pagebreak---                                                          ISSN 0254-1483
                                               COM(95) 482 τελικό
                                                ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                              05   15
                             Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-522-GR-C
                                                    ISBN 92-77-94405-6
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεατν των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουζεμβούργο
                                  •44