CELEX: 52014PC0328
Language: sv
Date: 2014-05-28
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter under 2014

|
			
		
		
		52014PC0328
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter under 2014 /* COM/2014/0328 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (nedan kallad förordningen
om den fleråriga budgetramen) gör det möjligt att mobilisera en marginal
för oförutsedda utgifter som uppgår till 0,03 % av BNI för EU-28 för att,
som en sista utväg, reagera på oförutsedda omständigheter. Vid den tekniska
justeringen av budgetramen för år 2014[1],
grundad på artikel 6 i förordningen om den fleråriga budgetramen,
fastställdes det absoluta beloppet för marginalen för oförutsedda utgifter
(nedan kallad marginalen) för år 2014 till 4 026,7 miljoner euro.
I enlighet med artikel 13 i förordningen
om den fleråriga budgetramen, och efter en undersökning av alla möjligheter att
finansiera ytterligare och oförutsedda betalningsbehov, föreslår kommissionen
att marginalen för år 2014 mobiliseras i sin helhet, så att den – utöver taket
för betalningsbemyndiganden på 135 866 miljoner euro för betalningar –
kompletterar de betalningsbemyndiganden som är kopplade till utgifterna i
underrubrik 1a, rubrik 1b, rubrik 2 och rubrik 4 i Europeiska unionens allmänna
budget för budgetåret 2014.
Den skyldighet som fastställs i punkt 14 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 – vilken innebär att
kommissionens förslag ska åtföljas av ett förslag till omfördelning inom den
befintliga budgeten – beaktas i förslaget till ändringsbudget nr 3/2014[2] genom ett förslag till
omfördelning av 65,0 miljoner euro från reserven för partnerskapsavtal om
hållbart fiske och besparingarna på 378 000 euro till följd av omvandling
av AST-tjänster till AST/SC-tjänster i tjänsteförteckningarna. Utöver denna
omfördelning innehåller förslaget till ändringsbudget nr 3/2014 föreslås en
ökning med 711,4 miljoner euro i betalningsbemyndiganden upp till
betalningstaket i den fleråriga budgetramen år 2014 och en ökning av
betalningsbemyndigandena på 4 026,7 miljoner euro genom mobilisering av
marginalen i enlighet med artikel 13 förordning om den fleråriga
budgetramen.
2.           OFÖRUTSEDDA
OMSTÄNDIGHETER SOM UPPKOMMER EFTER EUROPEISKA RÅDETS MÖTE I FEBRUARI 2013
2.1.        INLEDNING 
En politisk överenskommelse om taket i den
fleråriga budgetramen 2014–2020 nåddes i Europeiska rådet i februari 2013. I de
efterföljande förhandlingarna med Europaparlamentet beslutades följande:
·              
De tak i den fleråriga budgetramen som fastställts
i slutsatserna från Europeiska rådets möte i februari 2013 bekräftades, vilket
innebär ett erkännande av den särskilt svåra situationen vid tidpunkten för
detta beslut.[3]
·              
Bestämmelserna för befintliga särskilda instrument
har vidgats.
·              
Nya instrument för flexibilitet, såsom marginalen
för åtaganden och marginalen för betalningar har fastställts.
·              
Marginalen för oförutsedda utgifter, som man redan
enats om vid Europeiska rådets möte i februari 2013, bekräftades.
I detta sammanhang är det också värt att
påminna om kommissionens uttalande till protokollet från Europeiska rådets möte
i februari 2013: ”... en skillnad på 51,5 miljarder euro mellan åtaganden
och betalningar under nästa fleråriga budgetram för perioden 2014–2020 är
endast förenlig med principerna om sund ekonomisk förvaltning och de rättsliga
kraven i den utsträckning som stats- och regeringscheferna har enats om att
särskild och maximal flexibilitet kommer att genomföras för att efterleva
kraven i artikel 323 i EUF-fördraget för att unionen ska kunna fullgöra
sina skyldigheter.”

Förekomsten av ”oförutsedda omständigheter”,
som kan motivera en mobilisering av marginalen för att täcka betalningsbehoven,
måste därför bedömas mot bakgrund av läget i februari 2013 när betalningstaken
för den fleråriga budgetramen infördes.
2.2.        MARGINALEN FÖR OFÖRUTSEDDA
UTGIFTER SOM EN SISTA UTVÄG
I artikel 13.1 i förordningen om den
fleråriga budgetramen fastställs marginalen för oförutsedda utgifter som en
sista utväg vid oförutsedda omständigheter. I förslaget till ändringsbudget nr
3/2014 föreslår kommissionen, efter att ha uttömt alla möjligheter till
omplacering, att den outnyttjade marginalen under betalningstaket för 2014 på
711 miljoner euro bör utnyttjas för att förstärka betalningarna på andra
områden[4].
Den begränsade möjligheten att omfördela medel inom den befintliga budgeten är
klart otillräcklig för att möta oförutsedda behov som anges i avsnitten nedan.
Eftersom den samlade marginalen för
betalningar inte kan tillämpas på år 2014, är därför en mobilisering av hela
marginalen för 2014 på 4 026,7 miljoner det enda tillgängliga
instrumentet för att reagera på budgetkonsekvenserna av oförutsedda
omständigheter som uppstått sedan betalningstaken införts samt för att minska
den vida klyftan mellan nivån på de betalningsbemyndiganden som godkänts och
övriga oförutsedda betalningsbehov för detta år. Dessutom har några av dessa
oförutsedda omständigheter fått budgetkonsekvenser också för budgetåret 2015.
2.3.        BUDGETKONSEKVENSER AV
OFÖRUTSEDDA OMSTÄNDIGHETER UNDER 2014
I detta avsnitt anges de oförutsedda
omständigheter som uppkommit sedan Europeiska rådets möte i februari 2013 samt
i vilken utsträckning dessa har påverkat de krav på utbetalning som måste lösas
under 2014 genom mobilisering av marginalen för detta år.
2.3.1    Tidigareläggning av utgifterna för
program under underrubrikerna 1a och 1b
Tidigareläggning av
ungdomssysselsättningsinitiativet, Horisont 2020, Erasmus+ och Cosme,
vilket beslutades i juni 2013[5]
som en del av den politiska överenskommelsen om den fleråriga budgetramen
2014–2020, förväntas leda till en nettoökning av betalningsbehoven som uppgår
till 627 miljoner euro 2014. 
Vad gäller Horisont 2020, krävs ytterligare 155 miljoner
euro i betalningsbemyndigandena för att tillgodose betalningsbehoven till följd
av tidigareläggning av åtagandebemyndiganden för Marie
Skłodowska-Curie-åtgärderna och för Europeiska forskningsrådet. För
Erasmus+ och Cosme krävs 117 miljoner euro respektive 10 miljoner
euro i betalningsbemyndiganden för 2014 som en följd av beslutet att
tidigarelägga programmet. Dessa belopp omfattar de ytterligare behoven till
följd av det beslut som fattats av Europaparlamentet och rådet om att öka
kapitalet i Europeiska investeringsfonden (EIF) från 2014, med bidrag genom
budgettransfereringar från Horisont 2020 och Cosme som kommer att betalas ut
under 2014. Det förväntas att motsvarande senareläggning av Iterprogrammet och
den energirelaterade delen av Fonden för ett sammanlänkat Europa, som till
fullo uppväger ökningen av åtagandebemyndigandena under 2014, inte kommer att
leda till minskade utbetalningar under 2014. 
Vad gäller underrubrik 1b, omfattar 2014 års
budget redan nettoeffekten av betalningsbemyndigandena på 345 miljoner
euro för att täcka tidigareläggningen av utgifterna för
ungdomssysselsättningsinitiativet 2014. De kombinerade ytterligare
betalningsbemyndigandena efter tidigareläggning av program under
underrubrikerna 1a och 1b uppgår därför till 282 miljoner euro år 2014.
2.3.2    Den stora eftersläpningen av
utestående betalningskrav på sammanhållningspolitikens område 2013 
I september 2013, när medlemsstaterna lämnade
in sina reviderade prognoser, beräknades den väntade eftersläpningen av
utestående betalningskrav på sammanhållningspolitikens område i slutet av 2013
”kunna uppgå till 20 miljarder euro”. Detta var det belopp som togs till
utgångspunkt för förhandlingarna om nivån på betalningsbemyndigandena under
förlikningen inför 2014 års budget i november 2013. Den faktiska
eftersläpningen vid årsslutet hade emellertid med 3,4 miljarder euro
överskridit de högre beräkningar som gjorts utifrån tidigare mönster i
medlemsstaternas prognoser. Fordringarnas oväntade ökning, som ytterligare
spädde på eftersläpningen i slutet av 2013, väntas inte uppvägas av minskade
fordringar under 2014.
2.3.3    Fonden för europeiskt bistånd till
dem som har det sämst ställt
Ytterligare frivilliga anslag på
1 miljard euro i löpande priser från Europeiska socialfonden (ESF) inom
ramen för den förordning som ligger till grund för fonden[6]. I förordningen
fastställs dessutom förfinansieringssats till 11 %, beräknat på grundval
av de totala anslagen 2014–2020. Generellt är dock de europeiska struktur- och
investeringsfondernas allmänna förfinansieringssatser mycket lägre (1 %
för 2014 eller 1,5 % för medlemsstater med stora svårigheter med
avseende på deras finansiella stabilitet). Följaktligen har det skett en
oförutsedd nettoökning med 99 miljoner euro av betalningsbehoven med avseende
på förfinansieringen under 2014.  
2.3.4    Tillägg till
samfinansieringssatserna för landsbygdens utveckling och fiske
Vad gäller de nya programmen inom ramen för
den fleråriga budgetramen 2014–2020, innebar förordningen om gemensamma
bestämmelser (grundförordningen) ett återinförande av tillägget på 10 %
till samfinansieringssatserna fram till 2016 för medlemsstater med tillfälliga
budgetproblem. Inledningsvis tillämpas justeringen endast på utgifter som
uppkommit till och med den 31 december 2013. För att säkerställa en enhetlig
behandling av föregående programperiod bör medlemsstaterna utnyttja den ökade
samfinansieringssatsen ända till slutet av giltighetsperioden för programmen
2007–2013. I detta syfte har ändringar införts i artikel 77 i rådets förordning
(EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala
utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden,
artikel 70.4c i förordning (EG) nr 1698/2005 avseende Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och artikel 77 i rådets
förordning (EG) nr 1198/2006 om Europeiska fiskerifonden. 
De oförutsedda
behoven av utbetalningar för 2014 uppgår till 90 miljoner euro för EJFLU
och till 10 miljoner euro för EFF under rubrik 2. Dessa ökade behov kommer
automatiskt att avräknas till dess att programmen avslutats, eftersom de totala
anslagen till dessa medlemsstater förblir oförändrade. Av samma skäl är
ytterligare betalningsbehov för 2015 att vänta. 
2.3.5    Tillägg
till samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken
Som anges i avsnitt
2.3.4 ovan återinfördes genom förordningen om gemensamma bestämmelser
(grundförordningen) ett tillägg på 10 % av samfinansieringssatserna fram
till 2016 för medlemsstater med tillfälliga budgetproblem, vilka inledningsvis
bara tillämpades på de utgifter som uppkommit till och med den 31 december
2013. 
De oförutsedda betalningsbehoven för 2014 för
Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden (ESF)
och Sammanhållningsfonden i underrubrik 1b uppgår till 1 125 miljoner
euro. I väntan på bekräftelse om utvecklingen av betalningsgenomförandet under
2014 läggs av försiktighetsskäl de ytterligare betalningsbehoven för tillägget
till samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken inte till ansökan på
grund av den oväntade eftersläpningen av utestående betalningskrav i slutet av
2013, som anges i avsnitt 2.3.2. Beroende på storleken på eftersläpningen av
utestående betalningskrav i slutet av 2014 kan det bli nödvändigt för
kommissionen att lägga fram ett förslag om mobilisering av marginalen för
oförutsedda utgifter för betalningarna under 2015 i samband med detta tillägg
till samfinansieringen. 
2.3.6    Förordningen
om gemensamma bestämmelser för de europeiska struktur- och investeringsfonderna
Förhandlingarna mellan Europaparlamentet och
rådet om förordningen om gemensamma bestämmelser resulterade i ändringar av
betalningsbehoven jämfört med slutsatserna vid Europeiska rådets möte i
februari 2013. En överenskommen minskning av resultatreserven från 7 % till
6 %, minskade möjligheter för resultatreserven[7]
och en ökning av den årliga förfinansieringen. Dessutom kommer uteslutandet av
resultatreserven från den inledande och årliga förfinansieringen att medföra en
förändring av den förväntade betalningsprofilen och sannolikt leda till
ytterligare betalningsbehov under perioden fram till 2020. Under 2014 kan dock
en minskning av betalningsbehoven väntas jämfört med de ursprungliga
antagandena till följd av att resultatreserven uteslutits från det underlag
enligt vilket den inledande förfinansieringen ska beräknas för de europeiska
struktur- och investeringsfonderna. Detta minskar betalningsbehoven under 2014
med 288 miljoner euro. Trots detta har motsvarande anslag inte förts upp i 2014
års budget och behöver därför inte dras av, eftersom budgeten för 2014
utarbetades under antagandet att en resultatreserv på 7 % har uteslutits
från beräkningen av förskottet och att bara 80 % av de operativa
programmen har antagits. 
2.3.7    Finansieringspaket för Ukraina
Som svar på de dramatiska händelserna i
Ukraina aviserade kommissionen[8] den 5 mars 2014 ett finansieringspaket, inklusive ett avtal om
statsbyggande i form av budgetstöd till ett belopp på 355 miljoner euro, där
den första delbetalningen på 250 miljoner euro ska utbetalas i juni 2014 och
den andra delbetalningen på 105 miljoner euro ska utbetalas i mitten av 2015.
En sådan utbetalningsplan är mycket snabbare än det traditionella stödet inom
ramen för det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. Kommissionen
begär därför 250 miljoner euro för att täcka denna oförutsedda utveckling under
2014.
2.4.        BUDGETKONSEKVENSER
AV OFÖRUTSEDDA OMSTÄNDIGHETER UNDER 2015
I detta skede behandlar kommissionen bara
budgetkonsekvenserna av de oförutsedda omständigheterna för år 2014. I
informationssyfte anges i detta avsnitt budgetkonsekvenserna för 2015 av de
oförutsedda omständigheter för vilka lämpliga anslag kommer att krävas för
genomförandet med hjälp av alla tänkbara sätt som föreskrivs i förordningen om
den fleråriga budgetramen, bl.a. en eventuell mobilisering av marginalen för
oförutsedda utgifter för året i fråga.
2.4.1    Tidigareläggning av utgifterna för
programmen i underrubrikerna 1a och 1b
Tidigareläggning av
utgifterna för Horisont 2020, Erasmus + och Cosme i underrubrik 1a väntas leda
till en nettoökning av betalningsbehoven på 143 miljoner euro år 2015. När det
gäller underrubrik 1b väntas tidigareläggningen av utgifterna för
ungdomssysselsättningsinitiativet och motsvarande senareläggning av anslagen
från Sammanhållningsfondens del av Fonden för ett sammanlänkat Europa och
europeiskt territoriellt samarbete leda till ytterligare betalningsbehov på 505
miljoner euro år 2015. 
2.4.2    Tillägg till
samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken
Inom ramen för den
fleråriga budgetramen 2014–2020 återinförde man genom förordningen om
gemensamma bestämmelser (grundförordningen) för de nya programmen tillägget på
10 % av samfinansieringssatserna fram till 2016 för medlemsstater med
tillfälliga budgetproblem. Det tillämpades inledningsvis bara på de utgifter
som uppkommit till och med den 31 december 2013 enligt vad som anges i
avsnitten 2.3.4 och 2.3.5 ovan. Följaktligen förväntas ytterligare
betalningsbehov på 375 miljoner euro i tillägg till samfinansieringssatserna för
sammanhållningspolitiken för 2015. Budgetkonsekvenserna till följd av tillägget
till samfinansieringssatserna för landsbygdsutveckling och fiske förväntas dock
bara begränsas till 2014. 
2.4.3    Finansieringspaket för Ukraina
Som anges i avsnitt
2.3.7 ovan väntas den andra delbetalningen av det finansieringspaket som
aviserats för Ukraina leda till ytterligare betalningsbehov på 105 miljoner
euro i mitten av 2015.
2.5.        BUDGETKONSEKVENSER
TILL FÖLJD AV OFÖRUTSEDDA OMSTÄNDIGHETER UNDER 2014 OCH 2015: ÖVERSIKT
Jämfört med
situationen i februari 2013 uppgår de oförutsedda betalningsbehoven för 2014
(som anges i tabell 1 nedan) sammanlagt till 5 209 miljoner euro. Med
hänsyn till de effekter som var kända när 2014 års budget antogs och den
utvärdering som måste göras i slutet av 2014 av konsekvenserna av tillägget
till samfinansiering för sammanhållningspolitiken, krävs 4 027 miljoner
euro för att hantera de därmed sammanhängande betalningsbehoven under 2014.
Tabell 1: Oförutsedda betalningsbehov som uppkommit efter Europeiska
rådets möte i februari 2013
 Ytterligare betalningsbehov för 2014 på grund av oförutsedda omständigheter som ännu inte införts i 2014 års budget || i miljoner euro 
 Tidigareläggningen av utgifterna för underrubrik 1a (Horisont 2020, Erasmus + och Cosme) || 282 
 Förfinansiering för fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt || 99 
 Oförutsedd alltför stor eftersläpning 2013 || 296: 3 
 Tillägg till samfinansieringssatserna: landsbygdsutveckling och fiske (rubrik 2) || 100 
 Finansieringspaket för Ukraina || 250 
 Totala konsekvenser till följd av oförutsedda omständigheter som ännu inte införts i 2014 års budget (A) || 4 027 
 Ytterligare betalningsbehov kopplade till oförutsedda omständigheter som redan införts i 2014 års budget || i miljoner euro 
 Tidigareläggning av utgifterna för ungdomssysselsättningsinitiativet || 345 
 Behandling av resultatreserven för de europeiska struktur- och investeringsfonderna || -288 
 Totala konsekvenser till följd av oförutsedda omständigheter som redan införts i 2014 års budget (B) || 57 
 Ytterligare betalningsbehov kopplade till oförutsedda omständigheter som kan förverkligas efter 2014 || i miljoner euro 
 Tillägg till samfinansieringssatserna: Sammanhållningspolitiken (underrubrik 1b) || 1 125 
 Totala konsekvenser till följd av oförutsedda omständigheter som med sannolikhet kan förverkligas efter 2014 (C) || 1 125 
 Totala oförutsedda omständigheter som påverkar betalningsbehoven (D = A + B +C) || 5 209 
Tidigareläggningen
av utgifterna för programmen under underrubrikerna 1a och 1b, tillägget till
samfinansieringssatserna för sammanhållningspolitiken och finansieringspaketet
för Ukraina kommer också att leda till vissa ytterligare betalningsbehov för år
2015, såsom framgår av tabellen nedan.
 Ytterligare betalningsbehov för 2015 på grund av oförutsedda omständigheter kan tas upp i ett senare skede || i miljoner euro 
 Tidigareläggning av utgifterna för underrubrik 1a (Horisont 2020, Erasmus + och Cosme) || 143 
 Tidigareläggning av utgifterna för ungdomssysselsättningsinitiativet || 505 
 Tillägg till samfinansieringssatserna: Sammanhållningspolitiken (underrubrik 1b) || 375 
 Finansieringspaket för Ukraina || 105 
 Totala oförutsedda omständigheter som påverkar betalningsbehoven || 1 128 
Sammanfattningsvis
föreslår kommissionen i detta skede att begäran om ytterligare
betalningsbemyndiganden för 2014 för sammanhållningspolitiken begränsas till
den alltför stora eftersläpningen av obetalda fordringar från slutet av 2013. 
En begäran som
motsvarar tillägget på 10 % för samfinansiering av sammanhållningspolitiken
under 2014 kan följa senare, i väntan på en utvärdering av eftersläpningen av
obetalda fordringar i slutet av 2014. Dessutom väntas ytterligare
betalningsbehov uppstå under 2015, vilket framgår i avsnitt 2.4 ovan.
Följaktligen kan kommissionen i ett senare skede – mot bakgrund av
genomförandet under 2014 – komma att föreslå att man mobiliserar marginalen för
oförutsedda utgifter för år 2015.
Medan kommissionen
föreslår att ett belopp på 65,4 miljoner euro ska omfördelas under 2014
föreslår den att de kvarstående ytterligare betalningsbehoven för 2014–2015 som
kommer att behövas för att kunna reagera på oförutsedda omständigheter
mobiliseras genom nyttjande av marginalen för oförutsedda utgifter. Detta
kommer att avräknas genom lägre betalningstak under de följande åren i den
fleråriga budgetramen för 2014–2020, enligt kraven i artikel 13.3 i
förordningen om den fleråriga budgetramen.
3.           AVRÄKNING AV MARGINALEN FÖR
OFÖRUTSEDDA UTGIFTER MOT TAKEN I DEN FLERÅRIGA BUDGETRAMEN
I artikel 13.3 i förordningen om den
fleråriga budgetramen krävs att belopp som gjorts tillgängliga genom
mobilisering av marginalen för oförutsedda utgifter i sin helhet räknas av mot
marginalerna för innevarande eller kommande budgetår.
Enligt artikel 13.4 i förordningen om den
fleråriga budgetramen ska de avräknade beloppen inte mobiliseras ytterligare
inom ramen för den fleråriga budgetramen, så att de sammanlagda taken för
åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena i den fleråriga budgetramen
för innevarande eller kommande budgetår inte överskrids. Följaktligen måste man
vid mobiliseringen av marginalen för oförutsedda utgifter för
betalningsbemyndiganden under 2014 och dithörande avräkning respektera det
totala betalningstaket för åren 2014–2020 på 1 023 954 miljoner euro
i löpande priser (vilket motsvarar 908,4 miljarder euro i 2011 års priser). 
På grund av osäkerheten kring år 2015 och 2016
(dvs. nivån på utestående fordringar vid utgången av föregående år och
sannolikheten för att ytterligare oförutsedda betalningsbehov uppstår), skulle
det vara oförsiktigt att göra en avräkning under något av dessa år. Under 2017
minskar betalningstaket nominellt jämfört med 2016. Av dessa orsaker föreslås
det att man fördelar avräkningen på åren 2018–2020.
Med tanke på de ökade betalningsbehoven mot
slutet av programperioden och höjningen av betalningstaket under perioden
2018–2020 föreslås det att avräkningen görs i lika stora årliga delar. Dessa
belopp under betalningstaket kommer inte att finnas tillgängliga för
betalningsbemyndigandena i respektive årsbudget. 
Tabell
2: Fördelning av avräkningen för marginalen för oförutsedda utgifter 2014
 i miljoner euro || Betalningstak || Avräknade belopp || Belopp under taket som kan användas 
 2018 || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 
 2019 || 153 362,0 || 1 342,2 || 152 019,8 
 2020 || 156 295,0 || 1 342,2 || 154 952,8 
 Totalt || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 
4.           YTTERLIGARE INSLAG
Budgetmyndighetens båda delar erinras om att
offentliggörandet av beslutet i Europeiska unionens officiella tidning
inte får ske senare än offentliggörandet av ändringsbudget nr. 3 till
Europeiska unionens allmänna budget för år 2014.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om mobilisering av marginalen för oförutsedda
utgifter under 2014
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen
om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[9], särskilt punkt 14 andra stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, och
av följande skäl:
(1) I artikel 13 i rådets förordning nr
1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[10]
inrättas en marginal för oförutsedda utgifter på upp till 0,03 % av unionens
bruttonationalinkomst. 
(2) I enlighet med artikel 6 i denna
förordning har kommissionen beräknat det absoluta beloppet för marginalen för
oförutsedda utgifter för 2014[11].
(3) Efter att ha undersökt alla andra
finansiella möjligheter att reagera på de oförutsedda omständigheter som har
uppstått efter det att den fleråriga budgetramens betalningstak för 2014
fastställdes först i februari 2013, förefaller det nödvändigt att mobilisera
hela det belopp under marginalen för oförutsedda utgifter som finns
tillgängligt för att komplettera betalningsbemyndigandena i Europeiska unionens
allmänna budget för budgetåret 2014, vilket är över betalningstaket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
För Europeiska unionens allmänna budget för
budgetåret 2014 ska marginalen för oförutsedda utgifter användas för att
tillhandahålla beloppet 4 026 700 000 euro i
betalningsbemyndiganden utöver betalningstaket i den fleråriga budgetramen.
Beloppet ska användas för att komplettera
betalningar för underrubrik 1a (282 000 000 euro), underrubrik 1b
(3 394 700 000 euro), rubrik 2 (100 000 000 euro) och
rubrik 4 (250 000 000 euro).
Artikel 2
Summan på
4 026 700 000 euro som mobiliserats genom marginalen för
oförutsedda utgifter för budgetåret 2014 ska avräknas mot marginalerna under
betalningstaken för följande år:
            (a)        2018:   1
342 300 000 euro
            (b)        2019:   1 342 200 000 euro 
            (c)        2020:   1 342 200 000 euro
 
Artikel 3
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]  COM(2013) 928, 20.12.2013. 
[2]               COM(2014) 329, 28.5.2014.
[3]               Se Europaparlamentets betänkande av
parlamentsledamöterna Ivalo Kalfin och Jean-Luc Dehaene om förhandlingar om den
fleråriga budgetramen 2014–2020: lärdomar och fortsatt utveckling
(2014/2005(INI)) antaget den 15 april 2014 ((P7_TA-PROV(2014)0378). 
[4]               KOM(2014) 329, 28.5.2014.
[5]               Gemensamt uttalande om artikel 15 i rådets förordning om
den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (rådets dokument 11961/13).
[6]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
223/2014 av den 11 mars 2014 om fonden för europeiskt bistånd till dem som har
det sämst ställt (EUT L 72, 12.3.2014, s. 1).
[7]               Man enades om att ingen resultatreserv behöver hållas
inne för anslagen till ungdomssysselsättningsinitiativet, fonden för europeiskt
bistånd till dem som har det sämst ställt, en överföring från
Sammanhållningsfonden till Fonden för ett sammanlänkat Europa och kommissionens
tekniska bistånd.
[8]               IP 14/219, 5.3.2014.
[9]               EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
[10]             EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
[11]             Meddelande från kommissionen till rådet och
Europaparlamentet om en teknisk justering av budgetramen för 2014 för att
kompensera för utvecklingen av BNI (COM(2013) 928).