CELEX: 52017PC0496
Language: et
Date: 2017-09-26
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta Itaalia taotlus – EGF/2017/004 IT/Almaviva

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,26.9.2017
            COM(2017) 496 final
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohtaItaalia taotlus – EGF/2017/004 IT/Almaviva
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               1.Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus“).
            
            
               2.9. mail 2017 esitas Itaalia taotluse EGF/2017/004 IT/Almaviva, et saada EGFilt rahalist toetust seoses töötajate koondamisega
                  2
                Itaalia ettevõtja Almaviva Contact SpA juures.
            
            
               3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud. 
            
            
               TAOTLUSE KOKKUVÕTE
            
            
                     
                        EGFi taotlus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/004 IT/Almaviva
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Itaalia
                     
                  
               
                     
                        Asjaomane piirkond / asjaomased piirkonnad (NUTS
                           3
                         2. tasand)
                     
                  
                  
                     
                        Lazio (ITI4)
                     
                  
               
                     
                        Taotluse esitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        9. mai 2017
                     
                  
               
                     
                        Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        9. mai 2017
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe nõudmise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        23. mai 2017
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe esitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        4. juuli 2017
                     
                  
               
                     
                        Hindamise lõpuleviimise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        26. september 2017
                     
                  
               
                     
                        Sekkumiskriteerium
                     
                  
                  
                     
                        EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a
                     
                  
               
                     
                        Põhiettevõtja
                     
                  
                  
                     
                        Almaviva Contact Spa
                     
                  
               
                     
                        Asjaomaste ettevõtjate arv
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Majandussektor(id)
                     
                     
                        (NACE Revision 2 osa)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Osa 82 (Büroohaldus, büroode ja muu äritegevuse abitegevused)
                     
                  
               
                     
                        Vaatlusperiood (neli kuud)
                     
                  
                  
                     
                        30. detsember 2016 – 30. aprill 2017
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv vaatlusperioodil (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv enne või pärast vaatlusperioodi (b)
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
               
                     
                        Koondamisi kokku (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 646
                     
                  
               
                     
                        Rahastamisnõuetele vastavate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        1 646
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        5 355 950
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGFi rakendamise eelarve
                           5
                         (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        223 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kogueelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        5 578 950
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 %) (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        3 347 370
                     
                  
                  
                     
                  
               
               TAOTLUSE HINDAMINE
            
            
               Menetlus
            
            
               4.Itaalia ametiasutused esitasid taotluse EGF/2017/004 IT/Almaviva 9. mail 2017, s.t 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist samal kuupäeval ja palus Itaalia ametiasutustelt lisateavet 23. mail 2017. Lisateave esitati kuue nädala jooksul. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12 nädala pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks hindama taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 26. septembril 2017. 
            
            
               Taotluse rahastamiskõlblikkus
            
            
               Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
            
            
               5.Taotlus on esitatud seetõttu, et ettevõtja Almaviva Contact Spa (edaspidi „Almaviva“) koondas 1 646 töötajat. Kõnealune ettevõtja tegutseb majandussektoris, mis on liigitatud NACE Revision 2 osa 82 (Büroohaldus, büroode ja muu äritegevuse abitegevused) alla. Asjaomased koondamised leidsid aset Itaalia NUTS 2 tasandi piirkonnas Lazio (ITI4).
            
            
               Sekkumiskriteeriumid
            
            
               6.Itaalia ametiasutused esitasid taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on liikmesriigi ettevõtja koondanud vähemalt 500 töötajat, kaasa arvatud töötajad, kelle on koondanud nimetatud ettevõtja tarnijad või tootmisahela järgmise etapi tootjad, ja/või füüsilisest isikust ettevõtjad, kes on oma tegevuse lõpetanud.
            
            
               7.Neljakuuline vaatlusperiood kestis 30. detsembrist 2016 kuni 30. aprillini 2017.
            
            
               8.Vaatlusperioodil oli Almavivas koondamisi kokku 1610
                  6
               .
            
            
               Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine
            
            
               9.Kõik vaatlusperioodil aset leidnud 1 610 koondamist on arvestatud alates töölepingu tegeliku lõpetamise kuupäevast või selle kehtivuse lõppemisest.
            
         
         
            
               Rahastamise nõuetele vastavad toetusesaajad
            
            
               10.Lisaks juba osutatud töötajatele kuuluvad rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 36 töötajat, kes koondati pärast nelja kuu pikkust vaatlusperioodi. Võimalik on kindlaks teha selge põhjuslik seos vaatlusperioodil toimunud sündmusega, mis töökohtade kaotamise põhjustas
                  7
               .
            
            
               11.Rahastamise nõuetele vastavaid toetusesaajaid on seega kokku 1 646.
            
            
               Koondamiste seos määruses (EÜ) nr 546/2009 käsitletud üleilmse finants- ja majanduskriisiga
            
            
               12.Selleks, et selgitada, kuidas koondamised on seotud määruses (EÜ) nr 546/2009 käsitletud üleilmse finants- ja majanduskriisiga, väidab Itaalia (osutades Itaalia parlamendi poolt Itaalia kõnekeskustes valitsevate töösuhete kohta tehtud uuringule
                  8
               ), et finants- ja majanduskriisi mõju ei tundu olevat vähendanud nõudlust ei turundusteenuste ega kaupade ja teenuste ostjatele pakutava toe järele, kuid see kriis mõjutas oluliselt nende teenuste tasustamist (hinnasurve), mis mõjutas negatiivselt kõnealuste teenuseosutajate kasumimarginaale. Kriisi tagajärjel tekkinud piirangud ja vajadus ratsionaliseerida kaupade ja teenuste omandamise kulusid viisid tihtipeale selleni, et lepingud sõlmiti võimalikult madalate hindade alusel. See mõjutas otseselt teenuseosutajate käivet, mis ajavahemikul 2011–2016 pidevalt vähenes. Kõnekeskuse teenuseid pakkuv sektor kinnitas kuvandit sektori madalast kasumlikkusest väitega, et sektor koges tegevuse brutomarginaali langust 2013. aasta 5,7 %-lt 3,8%-le 2014. aastal)
                  9
               . Samal ajavahemikul langes ka aktsiakasum 9,4 % lt –6,3 %-le
                  10
               .
            
            
               13.Enamik kõnekeskuste töökohtadest on ettevõtjate juures, kes tegutsevad kolmandate isikute (ettevõtjad või riigiasutused) nimel. Seega sõltuvad need töökohad suurel määral sellest, kui suur on nõudlus kõnekeskuste teenuste järele ja milline on teenusepakkujate omavaheline konkurents. Kõnekeskuste teenust osutava sektori üks eripäradest on see, et kõige suurema osa tootmiskuludest (70–80 protsenti kogukuludest
                  11
               ) moodustavad teenust osutava personali tööjõukulud. 
            
            
               14.Kuna tingimused halvenesid (kuulutati välja hankeid, et hindu alla lüüa, müük ja kasum vähenesid, teenuste hinnad langesid ja tekkis vajadus vähendada personalikulude osakaalu tootmise kogukuludest), oli asjaomases sektoris tegutsevate ettevõtjate poolseks lahenduseks sageli kas ümberasumine uude riiki, kus tööjõukulud on madalamad, tööjõukulude kärpimine või äritegevuse lõpetamine. Ajavahemikus 2009. aastast kuni 2014. aasta esimese kvartalini peatas äritegevuse kolmandik asjaomases sektoris tegutsevatest ettevõtjatest, suurem osa neist tegi seda maksejõuetusmenetlusega
                  12
               .
            
            
               15.Praeguseks on majandussektoris „Büroohaldus, büroode ja muu äritegevuse abitegevused“, kuhu kuulub kõnekeskuste tegevus, esitatud EGFi vahendite kasutuselevõtuks kaks taotlust, neist ühe puhul on toodud põhjenduseks kaubanduse globaliseerumine
                  13
                ning käesoleva taotluse puhul on põhjenduseks toodud üleilmne finants- ja majanduskriis.
            
            
               Koondamisi ja tegevuse lõpetamist põhjustanud sündmused
            
            
               16.Käesolevaid koondamisi põhjustanud sündmused on järgmised: kasumi vähenemine (Almaviva Rooma kõnekeskuse kasum langes 2015. aastaks 2011. aasta tasemega võrreldes üle 45 %); koosmõjus RSUga
                  14
                peetud läbirääkimiste negatiivsete tulemustega 2016. aastal (RSU lükkas tagasi kava, mille kohaselt Almaviva Rooma kõnekeskuse tööjõukulu tuleks viia vastavusse muude Itaalias asuvate kõnekeskuste tööjõukuludega, mida ajutiselt vähendati, ning mis tõid kaasa keskuste töö tõhususe suurenemise ja kasumi kasvu). Tulemuseks oli Roomas asuva kõnekeskuse sulgemine ja 1 646 töötaja koondamine.
            
            
               Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
            
            
               17.Almavivas toimunud koondamiste piirkondliku ja kohaliku (Lazio ja Rooma) konteksti puhul tuleb arvesse võtta, et massilised koondamised, käesoleval juhul 1 600 inimest, kellest enamik on naised, nõrgendavad piirkondlikku ja kohalikku majandust. Lisaks leidsid koondamised aset majanduskontekstis, kus majandus hakkas pärast majandus- ja finantskriisist tingitud suuri raskusi aegamisi elujõulisemaks muutuma, seda eriti viimasel kahel aastal (2014–2016). Majanduse taastumine ähvardab aga massiliste koondamiste tagajärjel seiskuda või katkeda, olgu siis põhjuseks äritegevuse üleviimine ELi mittekuuluvatesse riikidesse või mõni muu tegur, näiteks praegusel juhul hindade allalöömine hangetega, teenuste hindade kärpimine jne. Seega on aktiivsete tööturu meetmete ja teenuste (nt EGFi poolt kaasrahastatavad meetmed ja teenused) kasutuselevõtt töötajate tööturule tagasitoomiseks väga tähtis.
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
            
            
               18.Meetmetes osalevate koondatud töötajate hinnanguline arv on 1 610. Kõnealused töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
            
            
                     
                        Kategooria
                     
                  
                  
                     
                        Sihtrühma kuuluvate 
                           toetusesaajate arv
                     
                  
               
                     
                        Sugu:
                     
                  
                  
                     
                        Mehed:
                     
                  
                  
                     
                        334
                     
                  
                  
                     
                        (20,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naised:
                     
                  
                  
                     
                        1 276
                     
                  
                  
                     
                        (79,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Kodakondsus:
                     
                  
                  
                     
                        ELi kodanikud:
                     
                  
                  
                     
                        1 568
                     
                  
                  
                     
                        (97,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ELi mittekuuluvate riikide kodanikud:
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        (2,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Vanuserühm:
                     
                  
                  
                     
                        15–24aastased:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29aastased:
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        (0,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54aastased:
                     
                  
                  
                     
                        1 371
                     
                  
                  
                     
                        (85,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64aastased:
                     
                  
                  
                     
                        223
                     
                  
                  
                     
                        (13,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        üle 64aastased:
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        (0,7 %)
                     
                  
               
               Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
            
            
               19.Koondatud töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest. 
            
            
               Meetmed, mille jaoks taotletakse EGFi kaasrahastamist on järgmised.
            
            
               –Individuaalne suunamine: meede hõlmab osalevate töötajate oskuste hindamist ja kutsesobivuse määramist ning sobiva tööturule tagasipöördumise võimaluse leidmist, samuti meetmetele registreerimist.
            
         
         
            
               –Tööotsimine: meede hõlmab aktiivset tööotsimist, sealhulgas kohalike ja piirkondlike töövõimaluste otsimist ning töökohtade ja tööotsijate kokkuviimist.
            
            
               –Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe: meetme raames pakutakse osalejatele kutseõpet, et töötajad saaksid omandada uue eriala või end täiendada, et nad saaksid teha tööd, mis aktiivse tööotsimise käigus kindlaks tehti.
            
            
               –Uue töökoha vautšer: meetme raames antakse tööotsijale teatav summa, mida saab kasutada aktiivsete tööturuteenuste jaoks akrediteeritud teenuseosutaja juures (riiklik või erasektori teenuseosutaja). Töötajale uue töö leidmisest olenevalt võib vautšeri väärtus olla vahemikus 500–5 000 eurot. Teenuseosutajale tasutakse töötajast ja sõlmitud töölepingu liigist lähtuvalt 500 kuni 2 500 eurot vähemalt kuue kuu pikkuse tähtajalise töölepingu korral ja 1 000 kuni 5 000 eurot püsilepingu korral. Kui aga koondatud töötaja jaoks jääb lahendus leidmata, saab teenuseosutaja osaleja pealt kindla summa, mis vastab teenuse maksumusele. Teenuse maksumus ei tohi ületada 106,5 eurot.
            
            
               –Toetus ettevõtluse alustamiseks: meetme raames pakutakse mitmesugust toetust koondatud töötajatele, kes kavatsevad oma ettevõtet luua.
            
            
               –Ettevõtluse alustamise toetus: oma ettevõtte asutavad töötajad saavad asutamiskulude katteks, varade soetamiseks ja jooksvateks kuludeks kuni 15 000 eurot.
            
            
               –Hooldust vajava isiku hooldajatele makstavad hüvitised on kuni 1 700 eurot. Meetmega kaetakse hoolduskohustustega (lapsed, eakad, puudega isikud jne) osalejate puhul lisanduvad kulud, et sellised osalejad saaks koolitusel käia või muudes meetmetes osaleda.
            
            
               –Transpordikulude hüvitamine: töötaja geograafilise liikuvuse toetamiseks juhul, kui töötaja leiab töö oma elukohast 80 km kaugusel või kaugemal asuvas ettevõttes, on esialgsete majutus- ja transpordikulude hüvitamiseks ette nähtud kuni 5 000 eurot.
            
            
               Meetmed, mida rahastatakse ESFi vahenditega või üksnes riiklike vahenditega, ning mida pakutakse lisaks EGFist kaasrahastatavatele teenustele on järgmised.
            
            
            
               –Arvelevõtmine: meetme raames tutvustatakse pakutavaid teenuseid, suunatakse leidma uut tööd ja võimaldatakse kasutada konkreetseid aktiivse tööotsimise vahendeid. See on esimene meede ja seda pakutakse kõigile osalejatele.
            
            
               –Üle 60-aastaste töötajate erinõustamine, sh sotsiaalset kasulikkust soodustavate teenuste ja pensionileminekut toetavate teenuste osutamine.
            
            
               –Töölevõtmise toetus
                  15
               : Ettevõtjad, kes võtavad tööle endise Almaviva töötaja, saavad 8 000 eurot, kui sõlmivad nendega täistööajaga püsilepingu. Osalise tööajaga lepingute korral arvutatakse toetuse summa proportsionaalsuse põhimõttest lähtuvalt.
            
            
               20.Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid.
            
            
               21.Itaalia on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda ühtegi niisugust meedet.
            
            
               Eelarveprognoos
            
            
               22.Hinnangulised kogukulud on 5 578 950 eurot, mis sisaldavad individuaalsete teenuste kulusid summas 5 355 950 eurot ning ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulusid summas 223 000 eurot.
            
            
               23.EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 3 347 370 eurot (60 % kogukuludest).
                  
            
            
                     
                        Meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Osalejate hinnanguline arv
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kulu osaleja kohta
                        (eurodes)
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hinnangulised kogukulud
                        (eurodes)
                           17
                         
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Individuaalne suunamine:
                           (Servizio di orientamento individuale)
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        112 700
                     
                  
               
                     
                        Tööotsimine
                           (Scouting de la domanda)
                     
                  
                  
                     
                        650
                     
                  
                  
                     
                        105
                     
                  
                  
                     
                        68 250
                     
                  
               
                     
                        Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe
                           (Formazione e riqualificazione professionale) 
                     
                  
                  
                     
                        750
                     
                  
                  
                     
                        533
                     
                  
                  
                     
                        400 000
                     
                  
               
                     
                        Uue töökoha vautšer
                           (Assegno di ricollocazione)
                     
                  
                  
                     
                        1 360
                     
                  
                  
                     
                        1 379
                     
                  
                  
                     
                        1 875 000
                     
                  
               
                     
                        Toetus ettevõtluse alustamiseks
                           (Servizio di supporto all'auto-impiego) 
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        2 909
                     
                  
                  
                     
                        320 000
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtluse alustamise toetus
                           (Incentivo per l'avvio di nuove imprese) 
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        1 650 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (a):
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 425 950
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (82,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Hooldust vajava isiku hooldajatele makstavad hüvitised  (Misure di conciliazione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        1 700
                     
                  
                  
                     
                        680 000
                     
                  
               
                     
                        Transpordikulude hüvitamine
                           (Indemnità per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (b):
                     
                     
                        Protsent individuaalsete teenuste paketist
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        930 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (17,4 %)
                     
                  
               
                     
                         EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed
                     
                  
               
                     
                        1. Ettevalmistavad tegevused
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        2. Haldamine
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        115 000
                     
                  
               
                     
                        3. Teavitamine ja reklaam
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        40 500
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll ja aruandlus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma (c):
                     
                     
                        Protsent kogukuludest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        223 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Kogukulud (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 578 950
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 % kogukuludest)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 347 370
                     
                  
               
               24.Tabelis esitatud meetmetega (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) seotud kulud ei ületa 35 % kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketi kogukuludest. Itaalia on kinnitanud, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitusmeetmetes.
            
            
               25.Itaalia kinnitas ka, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud 15 000 eurot ühe toetusesaaja kohta.
            
         
         
            
               Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
            
            
               26.Itaalia ametiasutused hakkasid sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 6. aprillil 2017
                  18
               . Seega võib nende meetmete kulude katteks saada EGFist toetust alates 6. aprillist 2017 kuni 9. maini 2019.
            
            
               27.Itaalia ametiasutused hakkasid EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 1. märtsil 2017. Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulude katteks võib seega anda EGFi rahalist toetust alates 1. märtsist 2017 kuni 9. novembrini 2019. 
            
            
               Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
            
            
               28.Riikliku eel- või kaasrahastamise summad saadakse piirkondlikest vahenditest vastavalt seadusele nr 2017/185 (24.9.2016) ning ANPALi
                  19
                hallatavast kutseõppe fondist.
            
            
               29.Itaalia on kinnitanud, et EGFist rahalist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust liidu teistest rahastamisvahenditest. Töölevõtmise toetus, mida makstakse piirkondliku rakenduskava Lazio FSE 2014–2020 alusel võetava meetme raames, lisandub EGFi meetmepaketile, kuid ei ole selle osa. 
            
            
               Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või tööturu osapoolte ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord
            
            
               30.Itaalia märgib, et on loodud komitee (kuhu kuuluvad majandusarengu ministeerium (MiSE)
                  20
               , ANPAL, Lazio haldusüksus ja ametiühingud), kes töötab välja Almaviva endiste töötajate toetamise strateegia ja vastavad sekkumised. Esimene arutelu toimus 16. jaanuaril 2017 ja selles osalesid Lazio maakonna omavalituse ja ametiühingute esindajad. Järgmistel kohtumistel, täpsemalt 7. veebruari 2017. aasta kohtumisel koostati individuaalsete teenuste kooskõlastatud pakett.
            
            
               Haldus- ja kontrollisüsteemid
            
            
               31.Taotlus sisaldab haldus- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Itaalia on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldab ANPAL järgmiselt: ANPALi IV osakond on korraldusasutus ja ANPALi VI osakond on sertifitseerimisasutus. Auditeerimisasutus on töö- ja sotsiaalpoliitika ministeeriumi (Ministero del lavoro e delle politiche sociali) peasekretäri haldusalasse kuuluv II osakond. Lazio maakonna omavalitus tegutseb korraldusasutuse vahendusasutusena.
            
            
               Asjaomase liikmesriigi kohustused
            
            
               32.Itaalia on esitanud kõik vajalikud tagatised seoses järgmisega: 
            
            
               –kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;
            
            
               –liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
            
            
               –Almaviva Contact Spa, kes pärast koondamisi jätkab oma tegevust, on koondamiste puhul täitnud oma juriidilised kohustused ja kandnud oma töötajate eest nõuetekohaselt hoolt;
            
            
               –kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
            
            
               –kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatavaid meetmeid;
            
            
               –EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
            
            
               MÕJU EELARVELE
            
            
               Eelarvet käsitlev ettepanek
            
         
         
            
               33.Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)
                  21
                artiklis 12 on sätestatud, et EGFi toetused ei tohi ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
            
            
               34.Olles hinnanud taotlust EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et taotluse alusel rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid 3 347 370 euro suuruses summas, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukuludest.
            
            
               35.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta)
                  22
                punktis 13.
            
            
               Seotud õigusaktid
            
            
               36.Komisjon esitab koos EGFi vahendite kasutuselevõtmise otsuse ettepanekuga Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 3 347 370 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
            
            
               37.Koos EGFi vahendite kasutuselevõtmise otsust käsitleva ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad vastu kavandatud otsuse EGFi vahendite kasutuselevõtmise kohta.
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta
                  Itaalia taotlus – EGF/2017/004 IT/Almaviva
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,
                  23
                eriti selle artikli 15 lõiget 4,
            
            
               võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,
                  24
                eriti selle punkti 13,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on toetada maailmakaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste, üleilmse finants- ja majanduskriisi jätkumise või uue üleilmse finants- ja majanduskriisi tõttu koondatud töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid, kes on oma tegevuse lõpetanud, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
            
            
               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013
                  25
                artikli 12 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
            
            
               (3)9. mail 2017 esitas Itaalia taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses töötajate koondamisega Itaalia ettevõtja Almaviva Contact SpA juures. Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikele 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
            
            
               (4)Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Itaalia taotluse alusel rahalist toetust summas 3 347 370 eurot.
            
            
               (5)Selleks et EGFi vahendeid saaks võimalikult kiiresti kasutusele võtta, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
            
         
         
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu 2017. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 3 347 370 eurot.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  26Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (2)
                  EGFi määruse artikli 3 tähenduses.
               
               
                  
                     (3)
                  Komisjoni 8. novembri 2012. aasta määrus (EL) nr 1046/2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 393, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7 lõikega 4.
               
               
                  
                     (6)
                  Vaatlusperioodil koondati Almavivas 1 627 töötajat. Hiljem pakuti aga 17 töötajale sama ettevõtja teises töötamiskeskuses uut töökohta. Neid 17 töötajat käesoleva taotlusega hõlmatud koondamiste arvu hulka ei loetud. 
               
               
                  
                     (7)
                  Viidatakse töötajatele, keda ei ole lubatud koondada (Decreto Legislativo 151/2001 art 54) ning kes koondatakse pärast sellise kaitseperioodi lõppemist.
                  https://www.cliclavoro.gov.it/Normative/Decreto_Legislativo_26_marzo_2001_n.151.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  Uuring „Rapporti di lavoro presso i call center presenti sul territorio italiano“.
                   (http://www.camera.it/leg17/824?tipo=C&anno=2014&mese=12&giorno=11&view=&commissione=11&pagina=#)
               
               
                  
                     (9)
                  Asso contact –Assoziazione nazionale dei contact center in outsourcing. Aastakoosolek 2016.
                     http://www.assocontact.it/Documenti/VERBALI_ASSEMBLEE/02-Presentazione-Urbano-Granata_DATABANK-CERVED.pdf
               
               
                  
                     (10)
                  Íbid.
               
               
                  
                     (11)
                  Uuring „Rapporti di lavoro presso i call center presenti sul territorio italiano“. Op. cit.
               
               
                  
                     (12)
                  Uuring „Rapporti di lavoro presso i call center presenti sul territorio italiano“. Op. cit.
               
               
                  
                     (13)
                  EGF/2012/001 IE Talk Talk Broadband Services Ltd. COM(2012) 423.
               
               
                  
                     (14)
                  Lühend RSU viitab Itaalia ühinenud ametiühingu esindusele. RSU on kollektiivne asutus, mis esindab kõiki töötajaid, kes töötavad samas avalik-õiguslikus või eraasutuses (sõltumata nende ametiühingusse kuulumisest).
               
               
                  
                     (15)
                  Piirkondliku rakenduskava (Lazio ESF 2014–2020) meetmed.
               
               
                  
                     (16)
                  Kümnendkohtade vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks, nagu see on Itaalia esitatud taotluses.
               
               
                  
                     (17)
                  Ümardamise tõttu ei ole kogusumma päris täpne.
               
               
                  
                     (18)
                  Arvelevõtmine algas 9. märtsil 2017, kuid see on meede, mida EGFi kaasrahastamistaotlus ei puuduta. Individuaalse suunamise teenuseid, mis kuuluvad EGFi kaasrahastatavate teenuste hulka, hakati osutama 6. aprillil 2017.
               
               
                  
                     (19)
                  Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL).
               
               
                  
                     (20)
                  Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE)
               
               
                  
                     (21)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
               
               
                  
                     (22)
                  ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (23)
                  ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (24)
                  ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (25)
                  Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).
               
               
                  
                     (26)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.