CELEX: 52018PC0074
Language: it
Date: 2018-02-19
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno del Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area mediterranea (PRIMA)

COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 19.2.2018
            COM(2018) 74 final
            2018/0036(NLE)
            Proposta di
            DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno del Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area mediterranea (PRIMA)
            
               
         
         
            
               RELAZIONE
            
            
               1.CONTESTO DELLA PROPOSTA
            
            
               •Motivi e obiettivi della proposta
            
            
               
                  Il 30 maggio 2017 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati, a nome dell'Unione, con il Regno del Marocco (di seguito "Marocco") su un accordo internazionale tra l'Unione e il Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo ("PRIMA"). 
               
               
               
                  Secondo quanto stipulato dalla decisione di autorizzazione del Consiglio, i negoziati avrebbero potuto essere avviati solo dopo l'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da più Stati membri. 
               
               
               
                  I negoziati sono stati avviati il 26 giugno 2017 e portati a termine il 22 gennaio 2018, quando i capi negoziatori delle future parti hanno siglato il testo del progetto di accordo. Il progetto di accordo accluso alla presente proposta è conforme alle direttive di negoziato formulate dal Consiglio. In particolare, esso stabilisce che i termini e le condizioni per la partecipazione del Marocco a PRIMA sono quelli stabiliti dalla decisione (UE) 2017/1324
                     1
                  , riferendosi direttamente all'atto legislativo dell'Unione.
               
               
               
                  Per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione, in particolare i poteri della Commissione, dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode, della Corte dei conti e della struttura di attuazione di PRIMA (PRIMA-IS) di condurre audit e indagini conformemente alla normativa applicabile dell'Unione, l'accordo si riferisce specificamente alle pertinenti disposizioni della decisione (UE) 2017/1324 e obbliga le parti a fornire tutta l'assistenza necessaria per garantirne l'esecuzione. Il futuro accordo stipula inoltre che le parti devono concordare disposizioni dettagliate in materia di assistenza, che sono essenziali per la loro cooperazione nel quadro dell'accordo stesso. 
               
            
            
               •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato
            
            
               
                  Come illustrato nella valutazione d'impatto relativa a PRIMA
                     2
                  , l'apertura di PRIMA alla partecipazione di paesi terzi come il Marocco è coerente con gli obiettivi della cooperazione internazionale per la ricerca e l'innovazione, quali definiti nella comunicazione della Commissione del 2012 "Potenziare e concentrare la cooperazione internazionale dell'UE nelle attività di ricerca e innovazione: un approccio strategico"
                     3
                   e nel programma quadro Orizzonte 2020, che promuove la cooperazione con paesi terzi nei campi della scienza, della tecnologia e dell'innovazione per affrontare sfide globali della società e sostenere le politiche esterne dell'Unione. Il presente accordo è inoltre coerente con l'attuale accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra
                     4
                  , che prevede la cooperazione scientifica, tecnica e tecnologica tra l'Unione e il Marocco, e con l'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il Regno del Marocco
                     5
                  , che incoraggia le attività di cooperazione scientifica e tecnologica tra le parti nei settori di comune interesse. 
               
            
            
               •Coerenza con le altre normative dell'Unione
            
            
               
                  L'attuazione di PRIMA in stretta cooperazione con paesi terzi come il Marocco è inoltre coerente con altre politiche dell'Unione quali la politica migratoria, la politica di sviluppo e la politica di vicinato, e ad esse pertinente.
               
            
            
               2.Elementi giuridici della proposta
            
            
               
                  La proposta di decisione del Consiglio si basa sull'articolo 186 e sull'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
               
            
            
            
               Sulla base di quanto precede, la Commissione propone che il Consiglio concluda l'accordo a nome dell'Unione.
            
            
               2018/0036 (NLE)
            
         
         
            
               Proposta di
            
            
               DECISIONE DEL CONSIGLIO
            
            
               relativa alla conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno del Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area mediterranea (PRIMA)
               
            
               IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 186, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v),
            
            
               vista la proposta della Commissione europea,
            
            
               vista l'approvazione del Parlamento europeo, 
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
               (1)La decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio
                  6
                prevede la partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri.
            
            
               (2)Il Regno del Marocco (di seguito "Marocco") ha espresso l'intenzione di aderire a PRIMA in qualità di Stato partecipante e su un piano di parità con gli Stati membri e i paesi terzi associati a Orizzonte 2020 che partecipano a PRIMA.
            
            
               (3)A norma dell'articolo 1, paragrafo 2, della decisione (UE) 2017/1324, il Marocco diventa Stato partecipante a PRIMA a condizione che venga concluso un accordo internazionale di cooperazione scientifica e tecnologica con l'Unione che stabilisca i termini e le condizioni della partecipazione del Marocco a PRIMA.
            
            
               (4)Conformemente alla decisione del Consiglio <XXX>
                  7
               , l'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno del Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) è stato firmato a nome dell'Unione il XX 20XX, con riserva della sua conclusione in data successiva.
            
            
               (5)È opportuno che l'accordo sia approvato a nome dell'Unione,
            
            
               HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
            
            
               Articolo 1
            
            
               L'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno del Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area mediterranea (PRIMA) è approvato a nome dell'Unione.
            
            
               Il testo dell'accordo è accluso alla presente decisione.
            
            
               Articolo 2
            
            
               Il presidente del Consiglio designa la persona abilitata a procedere, a nome dell'Unione, alla notifica di cui all'articolo 5, paragrafo 2, dell'accordo per esprimere il consenso dell'Unione a essere vincolata dall'accordo.
            
            
               Articolo 3
            
         
         
            
               La presente decisione entra in vigore il [giorno dell'adozione].
            
            
               Fatto a Bruxelles, il
            
            
               
                     Per il Consiglio
               
               
                     Il presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2017, relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri (GU L 185 del 18.7.2017, pag. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SWD(2016)332 final del 18.10.2016.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM (2012) 497 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        GU L 70 del 18.3.2000, pag. 2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        GU L 37 del 10.2.2004, pag. 9.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2017, relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri (GU L 185 del 18.7.2017, pag. 1).
               
            
      
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               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles,19.2.2018
            COM(2018) 74 final
            ALLEGATO
            della
            Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
            relativa alla conclusione dell'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno del Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area mediterranea (PRIMA)
            
               
         
         
            
               ALLEGATO
            
            
            
               Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra l'Unione europea e il Regno del Marocco volto a stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Regno del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA)
            
            
            
            
               L'Unione europea (di seguito "Unione"),
            
            
               da una parte,
            
            
               e
            
            
               il Regno del Marocco (di seguito "Marocco"),
            
            
               dall'altra,
            
            
               (di seguito "le parti"),
            
            
            
            
               considerando che l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i suoi Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, entrato in vigore il 1° marzo 2006, prevede la cooperazione scientifica, tecnica e tecnologica;
            
            
            
               considerando che l'accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e il Regno del Marocco, entrato in vigore il 14 marzo 2015, stabilisce un quadro ufficiale di cooperazione delle parti nel campo della ricerca scientifica e tecnologica;
            
            
            
               considerando che il processo che ha portato al programma PRIMA è iniziato con la Conferenza euromediterranea sulla scienza, la tecnologia e l'innovazione svoltasi a Barcellona nel 2012, nel corso della quale i partecipanti hanno convenuto di avviare un partenariato rinnovato per la ricerca e l'innovazione, basato sui principi di cotitolarità, interesse reciproco e condivisione dei vantaggi;
            
            
         
         
            
               considerando che il Marocco svolge un ruolo attivo in questo processo e che, con lettera del 26 settembre 2014, ha formalmente espresso il suo impegno finanziario nei confronti del programma PRIMA;
            
            
            
               considerando che, nel dicembre 2014, alcuni Stati membri dell'UE e alcuni paesi terzi, tra cui il Marocco, hanno presentato alla Commissione europea la proposta relativa a un "programma congiunto PRIMA"; 
            
            
            
               considerando che la decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri, disciplina i termini e le condizioni della partecipazione degli Stati membri dell'UE e dei paesi associati a Orizzonte 2020 che sono Stati partecipanti all'iniziativa, in particolare i loro obblighi finanziari e la loro partecipazione alle strutture direttive dell'iniziativa;
            
            
            
               considerando che, in conformità della decisione (UE) 2017/1324, il Marocco diventa Stato partecipante a PRIMA a condizione che venga concluso un accordo internazionale di cooperazione scientifica e tecnologica con l'Unione che stabilisca i termini e le condizioni della partecipazione del Marocco a PRIMA;
            
            
                
            
            
               considerando che il Marocco ha espresso l'intenzione di aderire a PRIMA in qualità di Stato partecipante e su un piano di parità con gli Stati membri dell'UE e i paesi associati a Orizzonte 2020 che partecipano a PRIMA;
            
            
               considerando che un accordo internazionale tra l'Unione e il Marocco è necessario per regolamentare i diritti e gli obblighi del Marocco in qualità di Stato partecipante a PRIMA,
            
            
            
            
               HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
            
            
            
            
               Articolo 1
            
            
            
               Finalità
            
            
            
               La finalità del presente accordo è stabilire i termini e le condizioni della partecipazione del Marocco al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'aera del Mediterraneo (PRIMA).
            
         
         
            
            
            
               Articolo 2
            
            
            
               Termini e condizioni della partecipazione del Marocco a PRIMA
            
            
            
               I termini e le condizioni della partecipazione del Marocco a PRIMA sono quelli stabiliti dalla decisione (UE) 2017/1324 del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla partecipazione dell'Unione al partenariato per la ricerca e l'innovazione nell'area del Mediterraneo (PRIMA) avviato congiuntamente da diversi Stati membri. Le parti adempiono agli obblighi previsti da detta decisione e adottano provvedimenti opportuni, in particolare fornendo tutta l'assistenza necessaria per garantire l'applicazione dell'articolo 10, paragrafo 2, e dell'articolo 11, paragrafi 3 e 4, della medesima. Le modalità dettagliate dell'assistenza sono convenute tra le parti in quanto essenziali alla loro cooperazione a norma del presente accordo.
            
            
            
            
               Articolo 3
            
            
            
               Applicazione territoriale
            
            
            
               L'ambito di applicazione territoriale del presente accordo è quello stabilito nell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra. 
            
            
            
            
               Articolo 4
            
            
            
               Firma e applicazione provvisoria
            
            
         
         
            
               Il presente accordo è applicato a titolo provvisorio a decorrere dalla data della firma.
            
            
            
            
            
               Articolo 5
            
            
            
               Entrata in vigore e durata
            
            
            
               1. Il presente accordo è approvato dalle parti in conformità delle rispettive procedure. 
            
            
            
               2. Il presente accordo entra in vigore alla data in cui le parti si sono reciprocamente notificate per via diplomatica l'avvenuto espletamento delle procedure di cui al paragrafo 1.
            
            
            
               3. Il presente accordo rimane in vigore fintantoché rimane in vigore la decisione (UE) 2017/1324, salvo denuncia di una delle due parti in conformità dell'articolo 6.
            
            
            
            
               Articolo 6
            
            
            
               Denuncia
            
            
            
               1. Ciascuna parte può denunciare il presente accordo in qualunque momento notificando per iscritto all'altra parte l'intenzione di porvi fine. 
            
         
         
            
            
               La denuncia ha effetto dopo sei mesi dalla data in cui il destinatario riceve la notifica scritta.
            
            
            
               2. I progetti e le attività in corso al momento della denuncia del presente accordo sono portati a termine alle condizioni stabilite nel presente accordo.
            
            
            
               3. Le parti risolvono di concerto eventuali altre conseguenze della denuncia.
            
            
            
            
               Articolo 7
            
            
            
               Composizione delle controversie
            
            
            
               La procedura di risoluzione delle controversie prevista all'articolo 86 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra, si applica a qualsiasi controversia relativa all'applicazione o all'interpretazione del presente accordo.
            
            
            
            
            
            
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               Il presente accordo è redatto in duplice esemplare in lingua bulgara, ceca, croata, danese, finlandese, francese, greca, inglese, estone, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e araba, tutti i testi facenti ugualmente fede.