CELEX: 51988PC0695
Language: nl
Date: 1988-12-06
Title: VOORSTEL VOOR EEN RESOLUTIE VAN DE RAAD inzake het versterken van de verdere coördinatie van de invoering van het Digitale Netwerk voor Geïntegreerde Diensten (ISDN) in de Gemeenschap tot 1992 (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 695
Vol. 1988/0227
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM ( 88 ) 695 def .
                                              Brussel , 6   december 1988
               VOORSTEL VOOR EEN RESOLUTIE VAN DE RAAD
           Inzake het versterken van de verdere coördinatie
                        van de Invoering van het
         Digitale Netwerk voor Geïntegreerde Diensten ( ISDN )
                       In de Gemeenschap tot 1992
                   ( door de Commissie ingediend )
                            Ш л\   ^0^
                                                 Ш
                                     £S zô \
 ---pagebreak---                                                                   ép-wv 69 ^
TOELICHTING
De totstandbrenging van een moderne telecommunlcat le-lnf rastructuur is een van
de voornaamste doelstellingen van het telecommunlcat iebe Ie ld van de Europese
Gemeenschap . Het tijdig beschikbaar komen van het ISDN - dat kan worden
beschouwd als een natuurlijke ontwikkeling van het telefoonnet , waarmee vla één
Interface tussen gebruiker en netwerk toegang wordt geboden tot een hele reeks
diensten met overdracht van spraak ( telefonie ), tekst , gegevens en beelden - Is
een belangrijke voorwaarde voor de voltooiing van de Interne markt voor
telecommunlcat le-apparatuur en -diensten .
Op 22 december 1986 nam de Raad van Ministers aanbeveling 86/659/ EEG ^ 1 ) aan
betreffende de gecoördineerde Invoering van het Digitale Netwerk voor
Geïntegreerde Diensten ( ISDN ) In de Gemeenschap . Overeenkomstig artikel 7 van
deze aanbeveling diende de Commissie bij mededeling C0M(88 ) 589 van 31 oktober
1988^2 ) een eerste Jaarverslag over de tenuitvoerlegging van de aanbeveling In
bij het Europese Parlement en de Raad .
Op 5 november 1988 bespraken de Ministers voor telecommunicatie op hun
Informele vergadering In Athene aan de hand van dit verslag de huidige situatie
ten aanzien van de gecoördineerde invoering van het ISDN . Terwijl In het
verslag wordt erkend dat de Lld-Staten aanzienlijke Inspanningen hebben
geleverd om het ISDN overeenkomstig de aanbeveling van de Raad In te voeren ,
wordt eveneens gewezen op vertragingen en afwijkingen bij de Invoering van het
 ISDN . De Ministers hebben het verslag aanvaard en de conclusies ervan alsmede
de voorgestelde beleidslijnen onderschreven .
De Ministers hebben er met nadruk op gewezen dat hoge prioriteit moet worden
toegekend aan het voortzetten en versterken van de coördinatie en dat er op
communautair niveau een gezamenlijke inspanning moet worden geleverd om ervoor
te zorgen dat tot 1992 een reeks paneuropese commerciële ISDN-d lensten wordt
aangeboden In de gehele Gemeenschap . De Commissie werd verzocht een formeel
standpunt , overeenkomstig de voorgestelde beleidslijnen , voor te bereiden voor
de Telecommunlcat Ier aad van 12 december 1988 in Brussel .
De Commissie acht het wenselijk dat formeel uitdrukking wordt gegeven aan de
thans bereikte consensus , en stelt daarom voor dat de In de bijlage opgenomen
resolutie wordt aangenomen .
 (1 )   Aanbeveling van de Raad betreffende de gecoördineerde
         Invoering van het Digitale Netwerk voor Geïntegreerde
        Diensten ( ISDN ) In de Europese Gemeenschap ( 86/659/ EEG van 22
        december 1986 , PB L 382 , blz . 36 ) .
 (2)    Mededeling van de Commissie Inzake de tenuitvoerlegging van
        aanbeveling 86/659/ EEG van de Raad betreffende de
        gecoördineerde Invoering van het Digitale Netwerk voor
        Geïntegreerde Diensten ( ISDN ) In de Europese Gemeenschap -
        eerste Jaarverslag van de Commissie aan het Europese
        Parlement ( C0M(88 ) 589 van 31 oktober, 1988 ) .
 ---pagebreak---                                              - 3 -
                                    Resolut le van de Raad
                      Inzake het versterken van de verdere coördinatie
                      van de Invoering van het ISDN In de Gemeenschap
                                           tôt 1992
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat aanbeveling 86/659/EEGO ) tot richtsnoer heeft gediend bij de
planning van de Invoering van het ISDN door de telecommunlcat le-admlnlstrat les
In de Lld-Staten en dat uit de bestaande plannen blijkt dat aan de naleving van
het aanbevolen programma voor de Invoering van het ISDN veel belang wordt
gehecht ,
overwegende dat In het Groenboek van 30 Juni 1987(2 ) en In de mededeling
 Inzake de tenuitvoerlegging van het Groenboek van 9 februari 1988 ( 3 )
beleidslijnen zijn uitgewerkt en een schema van maatregelen Is voorgesteld met
het oog op de voltooiing van de gemeenschappelijke markt In de
te I ecommun I cat I esector ,
overwegende dat met de resolutie van de Raad van 30 Juni 1988(4 ) de politieke
grondslag Is gelegd voor de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor
telecommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992 ,
(1)     Aanbeveling van de Raad betreffende de gecoördineerde
        Invoering van het Digitale Netwerk voor Geïntegreerde
        Diensten ( ISDN ) In de Europese Gemeenschap ( 86/ 659/ EEG van 22
        december 1986 , PB L 382 , blz . 36 ).
(2)     Naar een dynamische Europese economie - Groenboek over de ontwikkeling
        van een gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en
        -apparatuur ( Mededeling van de Commissie , C0M(87 ) 290 van 30 Juni 1987 ).
(3)     Naar een concurrerende telecommunicatiemarkt voor de gehele Gemeenschap
        In 1992 - tenuitvoerlegging van het Groenboek over de ontwikkeling van de
        gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en - apparatuur
        ( Mededeling van de Commissie , C0M(88 ) 48 van 9 februari 1988 ).
(4)     Resolutie van de Raad betreffende de ontwikkeling van de
        gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en - apparatuur tot
        1992 ( C0M(88 ) 336 van 30 juni 1988 ).
 ---pagebreak---                                         - 4 -
overwegende dat In de mededeling van de Commissie C0M(88 ) 589 van 31 oktober
1988(55 het eerste jaarlijkse voortgangsverslag Inzake de tenuitvoerlegging
van de aanbeveling van de Raad betreffende de gecoördineerde Invoering van het
ISDN I 8 opgenomen ,
overwegende dat het ISDN bij gebruikers , bedrijven en telecommunlcatle-
administraties In de Gemeenschap veel aan geloofwaardigheid heeft gewonnen ,
overwegende dat het ISDN nu begint te beantwoorden aan de verwachting dat het
de nieuwe grondslag zal vormen voor de telemat Icamarkt In het begin van de
Jaren negent Ig ,
overwegende dat ondanks deze positieve resultaten de grote doelstellingen van
de aanbeveling slechts ten dele zijn verwezenlijkt ,
overwegende dat er ten aanzien van de verdere coördinatie van de Invoering van
het ISDN nog belangrijke problemen blijven bestaan , die om een oplossing
vragen ,
overwegende dat er met name reeds een Memorandum van Overeenkomst Inzake
paneuropese mobiele communicatie reeds bestaat en dat hiermee rekening dient te
worden gehouden bij de komende Invoering van het ISDN , zodat voor de nodige
Integratie kan worden gezorgd ,
overwegende dat de Commissie een aantal maatregelen heeft voor geste ld om de
huidige tekortkomingen te verhelpen ,
overwegende dat deze voorstellen zijn besproken In het kader van de Groep van
Hoge Ambtenaren Inzake telecommunicatie ( SOG-T ) en op de Informele vergadering
van de Ministers van telecommunicatie op 5 november In Athene ,
ERKENT DAT ZICH EEN UNIEKE GELEGENHEID VOORDOET OM ER DOOR MIDDEL VAN VERDERE
GEZAMENLIJKE INSPANNINGEN VOOR TE ZORGEN DAT :
1.     er In de periode tot 1992 een reeks werkelijk paneuropese commerciële
        ISDN-dlensten beschikbaar komt , voortbouwend op de eerste fase van de
        Invoering van het ISDN , zoals uiteengezet In de bijlage bij aanbeveling
       86 / 659/ EEG ;
2.     deze diensten over het gehele netwerk compatibel zijn en dat er goedkope
       eindstations beschikbaar komen die In elke Lld-Staat zonder verdere
       aanpassingen op het ISDN kunnen worden aangesloten ( transportabele
       eindstations );
3.     het concurrentievermogen van de Europese fabrikanten van eindapparatuur
       verbetert ;
 (5)   Mededeling van de Commissie Inzake de tenuitvoerlegging van Aanbeveling
       86/659/ EEG van de Raad betreffende de gecoördineerde Invoering van het
       Digitale Netwerk voor Geïntegreerde Diensten ( ISDN ) In de Europese
       Gemeenschap - eerste Jaarverslag van de Commissie aan het Europese
       Parlement ( C0M(88 ) 589 van 31 oktober 1988 ).
 ---pagebreak---                                           5
ACHT DE VOLGENDE MAATREGELEN NOODZAKELIJK :
4.    er moeten op Europese normen gebaseerde gemeenschappelijk specificaties
      voor apparatuur en Interfaces In versneld tempo op Europees niveau worden
      opgesteld ; hiertoe moeten de beschikbare middelen worden geconcentreerd
       In het kader van het Europese norma I I sat iesysteem , met name In het
      Europees Normal Isat le-lnst Ituut voor de Telecommunicatie ( ETS I ) ;
5.    er moet een " Memorandum van overeenkomst " van de telecommunlcat le-
      admlnlstrat les komen over het aanbieden van ten minste een minlmumpakket
      van paneuropese ISDN-d lensten en -mogelijkheden en de Invoering van een
      gemeenschappelijk ISDN-sIgnaler Ingssysteem . Daarbij moet rekening worden
      gehouden met de mededlnglngsvoorschr I ften van de Gemeenschap , met als
      doel de totstandbrenging van een open markt voor telecommunicatiediensten
       In de gehele Gemeenschap voor alle deelnemers aan de markt , In het
      bijzonder voor diensten met toegevoegde waarde . Voordat er overeenkomsten
      worden . gesloten , moet Informatie dienaangaande aan de Commissie worden
      medegedeeld .
      Bij een dergelijk Memorandum van overeenkomst moeten alle belangstellende
      telecommunlcat ie-administr at les zich kunnen aansluiten . De
      Gemeenschappelijke Intentieverklaring Inzake de gecoördineerde Invoering
      van paneuropese digitale mobiele communicatie , die In 1987 door de
      telecommunlcat le-admlnlstr at les is onderschreven , kan daarbij als
      voorbeeld dienen ;
6.    van de fabrikanten moet de toezegging worden verkregen dat ze , In het
      kader van de bestaande Europese normalisatie en zo snel moge lijk , gaan
      bijdragen tot de ontwikkeling van Europese normen en gemeenschappelijke
      specificaties voor eindapparatuur en PABX-centra les . Daarmee moeten
      compatibiliteit doorheen het gehele netwerk en transportabele
      eindstations kunnen worden gewaarborgd ;
7.    er moet snel een voorstel worden uitgewerkt voor een richtlijn van de
      Raad betreffende het aanbieden van open netwerken ( OPN ), zoals bepaald In
      de resolutie van de Raad van 30 Juni 1988 , onder meer betreffende het
       ISDN . Met name moet hierin een minimumaantal gemeenschappelijke
       Interfaces tussen gebruiker en netwerk op Europees niveau worden
      gedefinieerd . BIJ dit voorstel moet rekening worden gehouden met de In de
      aanbeveling van de Raad uiteengezette eisen voor de gecoördineerde
       Invoering van het ISDN ;
8.    er moeten verdere besprekingen op Europees niveau worden gevoerd over
      eisen inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de
      gebruiker In verband met door nieuwe diensten geboden mogelijkheden ,
      overeenkomstig de resolutie van het Europese Parlement van 12 december
       1986 over de ISDN-aanbevel Ing ;
(6)   onverminderd de kennisgeving In het kader van Verordening 17 / 62 .
 ---pagebreak---                                           - 6 -
NODIGT DE COMMISSIE EN DE TELECOMMUN I CAT I E-ADM I N I STRAT I ES UIT om :
9.    al het nodige te doen om de verdere coördinatie voor de Invoering van het
      ISDN In de Europese Gemeenschap te versterken ;
10 .  het overleg tussen de telecommunlcat le-admlnlstrat les van alle Lld-Staten
      over de uitvoering van de volgende periode van spec I f Icat lewerkzaamheden
      en Implementatie van het ISDN op te voeren , met als doel het aanbieden
      van een reeks paneuropese commerciële diensten tot 1992 ;
NODIGT DE LID-STATEN UIT om
11 .  de nodige deskundigen ter beschikking te stellen voor het opstellen van
      Europese normen als grondslag voor bovengenoemde gemeenschappelijke
      specificaties , In het bijzonder In het kader van het Europese
      Norma I Isat le-lnst I tuut voor de Telecommunlcat le ( ETS I ) ;
NODIGT DE COMMISSIE UIT om
12 .  op gezette tijden vergaderingen te beleggen tussen de Commissie en de
      d I recteuren-generaa I van de telecommunlcat le-admlnlstrat les ter
      bespreking van aangelegenheden en problemen die zich kunnen voordoen met
      betrekking tot de verdere coördinatie van de Invoering van het ISDN , met
      name Inzake bepaalde aspecten van paneuropese diensten ;
13 .  mandaten aan het ETSI te verlenen bulten het vastgestelde werkprogramma ,
       Indien dit nodig en nuttig Is om de opstelling van Europese normen als
      grondslag voor gemeenschappelijke l SDN-spec I f Icat les te versnellen ,
      overeenkomstig bestaande communautaire procedures ;
14 .   een vorstel uit te werken                 '                      voor een
      richtlijn van de Raad betreffende heï aanbieden van open netwerken In het
      kader van het ISDN ;
15 .  de mogelijkheden na te gaan van gezamenlijk onderzoek- en
      ontwikkelingswerk In een passend kader , en met name In het kader van het
      RACE-programma , met het oog op de Implementatie van gemeenschappelijke
      prototypes van eindstations voor een of meer ISDN-dlensten ;
16 .  de mogelijkheden na te gaan voor het verhogen van de steun bij de
       Invoering van het ISDN In de minder ontwikkelde regio 's van de
      Gemeenschap , met name In het kader van de evaluatie van het STAR-
      programma .