CELEX: 51988PC0074
Language: es
Date: 1988-03-07
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a las disposiciones minimas de seguridad y de salud en los centros de trabajo (primera directiva especifica con arreglo al Articulo 13 de la directiva...) (1) (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 74
Vol. 1988/0017
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
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Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM ( 88 ) 74 final - SYN 124
                                         Bruselas / 8 de abril de 1988
                            Propuesta de
                        DIRECTIVA DEL CONSEJO
   relativa a las disposiciones minimas de seguridad y de salud
                          en los centros de trabajo
   ( primera directiva especifica con arreglo al Articulo 13 de la
                          directiva ...) ( 1 )
                    ( presentada por la Comisión )
   ( 1 ) COM ( 88 ) 73 final - SYN AZ 3
                                               ^               x \
                                                 \ '>?'тГггг^- :>Л.
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                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La propuesta se basa en el Articulo 118A del Tratado CEE .
La propuesta se sitúa en la comunicación de la Comisión sobre su programa en
el ámbito de la seguridad , la higiene y la salud en el lugar de trabajo^ 1 ) .
La    propuesta    está    relacionada    también  con  la consecución del mercadó
interior ^ 2) en aplicación del nuevo planteamiento^ 3) .
2 . Objetivos de la propuesta
La propuesta se plantea los objetivos siguientes :
-    mejorar progresivamente los lugares de trabajo desde el punto de vista de
     la salud y seguridad de los trabajadores ;
-    garantizar , en el marco de la real Izad ón del mercado Interior , una
     armonización de las condiciones mínimas de salud y de seguridad requeridas
     para todos los lugares de trabajo .
( 1 ) CON ( 87 ) 520 - Resolución del Consejo de 8.12.1987 .
( 2 ) Libro Blanco de la Comisión sobre la consecución del mercado Interior
      ( Ref , CON 85 ( 310 ) final )
( 3 ) Resolución del Consejo de 7.5.1985 - D.O. C 136 de 4.6.1985 .
Doc . no 21 86-88- 2ES/ MM / ML /ph
                                                                                   i
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                                                                       «
    La propuesta       tiene como objetivo mejorar    la seguridad y    la salud de   los
    trabajadores mediante la fijación de prescripciones mínimas aplicables a
    ios lugares de trabajo y constituir un elemento social para promover la
    igualdad de condiciones y competencl a dentro del mercado Interior de la
    Comunidad por lo que se refiere a los lugares de trabajo utilizados y por
    útil Izar .
    AI establecer esta propuesta la Comisión ha tenido en cuenta el carácter
    especifico de las PYUES . Para ello ha previsto modular la aplicación de las
    disposiciones de la Directiva en fundón del tamaño de las empresas ,
    teniendo en cuenta también los 'factores socioeconómicos' . Los Estados
    miembros deberían tener en cuenta estos mismos principios a la hora de
    poner en práctica a nivel nacional las disposiciones de la DI red Iva .
3 . La propuesta en relación con las reglamentaciones nacionales existentes
En    todos      los  Estados   miembros de   la  Comunidad  Europea   existen  leyes   y
regulaciones relativas a la seguridad en los lugares de trabajo . En la mayoría
de los casos les códigos laborales contienen disposiciones generales sobre
legislaciones marco referentes a las exigencias Impuestas a los proyect I stas
para el diseño y construcción de lugares de trabajo , que deberán tener en
cuenta la salud y la seguridad de los trabajadores .
Este es el caso , por ejemplo , de :
-   La parte IV de la Ley danesa del medio de trabajo de 1977 ;
-   El     articulo    120  del   Código Industrial   de  1869  ( República  Federal   de
    A I eman la );
-   El capitulo 1 del titulo II de las Normas generales de Protección laboral
    ( Bélgica ) ;
-   Las partes lil y IV del libro 2 del Código laboral francés ;
-   La Ley del trabajo ( Factor les Act ) de 1961 del Reino Unido ;
-   La Ley de seguridad en la Industria ( Safety In Industry Act )           de  1980 de
    I r I anda .
No obstante , las especificaciones técnicas particulares suelen darse en forma
de reglamentaciones técnicas , directrices o normas nacionales .
No podemos dar ejemplos representat Ivos debido a su elevado número y
naturaleza especifica ; no obstante , la cobertura total y la naturaleza de
dichas especificaciones nacionales es          lo bastante diversa como para disponer
un cierto grado de armonización a nivel comunitario que garantice un nivel
mínimo de protección para todos los trabajadores y que evite ventajas de
compet / 1 Iv I dad .
4 . C aracterís tic as de la propuesta
Según lo previsto en el Articulo 118A del Tratado CEE ,           la propuesta contiene
disposiciones mínimas .
Doc . no 21 86- 88 - 2ES/UN/UL/ph
                                                                                          L
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Las medidas propuestas tienen como objeto proteger a los trabajadores en casi
todas las empresas .
La propuesta se basa en los tres puntos siguientes :
-   los     lugares    de   trabajo     deberán   adaptarse    a   disposiciones    mínimas
    especificas en el plazo previsto para la aplicación de las mismas ;
-   los lugares de trabajo modificados o transformados deberán satisfacer , en
    la    medida    de   lo   razonablemente     factible ,  las   disposiciones    mínimas
    previstas para los lugares de trabajo de nueva creación ;
    los lugares de trabajo de nueva creación deberán respetar las condiciones
    mínimas que figuran en el Anexo I.
Las propuestas mínimas de salud y de seguridad del Anexo II tienen el carácter
de objetivos por alcanzar ; un cierto nümero de ellas requieren algunas
precisiones      técnicas .    En aplicación del        nuevo enfoque ,      está previsto
encomendar tales precisiones a los organismos europeos de normal Izad ón .
Para facilitar la evaluación de la conformidad de las disposiciones adoptadas
a nivel nacional relativas a las disposiciones mínimas mencionadas en el
Articulo 4 , la Comisión tiene previsto solicitar la colaboración de los
organismos de normal Izad ón para elaborar Informes técnicos y garantizar una
participación adecuada de los Inter locutores sociales en los trabajos .
Los Informes técnicos serán examinados por el Comité mencionado en la
Directiva y , previo dictamen favorable , serán objeto de publ fcaclón en el
Diario Oficial . Estos Informes servirán asimismo de referencia .
Los    tres   puntos   citados      constituyen  un elemento    de  api ¡cae ¡ón progresiva
previsto en el Articulo 118A del Tratado CEE . mediante el sistema de anexos
evolutivos de la propuesta es posible , por una parte , establecer disposiciones
mínimas especificas para            los lugares de trabajo particulares y ,      por otra ,
responder sod al mente , si fuera necesario , a cualquier directiva sobre mercado
Interior que afecte a alguna parte de los lugares de trabajo .
La Comisión ha consultado y asociado a la preparación de la propuesta a
expertos y representantes de los Gobiernos y de las organizaciones de
trabajadores y de empresarios .
El Comité consultivo para la segur Idad . higiene y protección de la salud en el
centro de trabajo (creado por la Decisión del Consejo 74/ 325 / CEE de 27.6.1974
-D.o . L 185 de 9.7.1974 ) ha sido cónsul tado y ha emitido un dictamen que se ha
tenido en cuenta en la redacción de la propuesta .
Doc . no 21 86-88 - 2ES/ UU / mL / ph
                                                                                            3
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6 . C omentarlas sobre l os artículos tfe /a propuesta.
-   El Articulo 1 establece el objeto de la directiva .
-   El Articulo 2 expone las definiciones .
-   El Articulo 3 fija las obligaciones de los Estados miembros relativas al
    diseño , la construcción , el funcionamiento y la utilización de los lugares
    de trabajo desde el punto de vista de la salud y la seguridad .
-   El Articulo 4 establece las disposiciones mínimas aplicables a los lugares
    de trabajo de nueva creación .
-   ti   Articulo   5 prevé       recurrir ,  en el   ámbito de  los  lugares    de trabajo ,
    alnformes técnicos , asi como a un mecanismo de control                de   los Informes
    técnicos y de las disposiciones nacionales .
-   El Articulo 6 prevé disposiciones mínimas especificas para los lugares de
    trabajo existentes .
    El   Articulo   7  prevé      una   adaptación  a  las  disposiciones   mínimas   de   los
    lugares de trabajo modificados , ampliados o transformados .
-   El   Articulo  8  define        las obligaciones   de  los empresar los   respecto   a   la
    utilización y mantenimiento de los lugares de trabajo y prevé la consulta a
    los trabajadores o a sus representantes .
    El  Articulo 9 comprende un procedí mi ento respecto a la conformidad con las
    disposiciones mínimas .
-   El Articulo 10 prevé la adaptad ón de los anexos .
    Los Artículos 11 y 12 contienen las d I spos I el ones finales y , en pa r 1 1 cul ar ,
    la necesidad de Que los Estados miembros redacten un Informe periódico .
Doc .  no 2186-88 - 7ES / UU / UL / ph
 ---pagebreak---                               Propuesta de Directiva del Consejo
                                             de .
                                            relativa a
                       las disposiciones atnlmas de salud y seguridad
                                    para los lugares de trabajo
                                   (primera directiva especifica
                      con arreglo al articulo 13 de la di rect Iva . . . )
Doc . no 2 1 86 - 88 - 2ES/ MM / ML / ph                                   sr
 ---pagebreak---                                                      1/
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto      el   Tratato     const I tut Ivo    de   la   Comunidad   Económica     Europea    y,    en
par 1 1 cul ar , su articulo 118A ,
Vista la propuesta de la Comlslón ( 1 ), elaborada previa consulta del Comité
consultivo sobre segur Idad , higiene y protección de la salud en los centros de
trabaJo(Z ) ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Socl al ( 3) t
En cooperación con el Par I amento Europeo ^ 4 ) ,
Considerando         gue   el    articulo      1I8A    del  Tratado    CEE   prevé    que   Consejo
establ ezca ,      mediante    d I rect Iva ,  las   disposiciones   mínimas    para   promover     la
mejora     del   medio   de   trabajo ,     para proteger     la seguridad y     la salud de      los
trabajadores .
Considerando        que    el   articulo      118A   recomienda    asimismo    evitar    trabas     de
carácter adm 1 ni st r at Ivo , financiero y Jurídico que obs t acu I Icen la creación               y
desarrollo de las PYME .
Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre su programa en el ámbito
de la segur l dad . de la higiene y de la salud en el lugar de trabajo ( 5 ) prevé
¡a adopción de d l rect ivas encaminadas a garant I zar la seguridad y la salud de
los trabajadores .
Considerando que          la Resolución del          Consejo de 8 de diciembre de            1987 (
relativa a        la seguridad ,       la higiene y     la salud en el    lugar de trabajo toma
nota de la Intención de la Comisión de presentar ante éste , en bre\ e plazo ,
dlst>osl clones mínimas relativas a la salud y la seguridad de los trabajadores
en el    lugar de trabajo .
( 1 ) D.0 .
( 2 ) Decisión del Consejo 74 / 325 / CEE de 27.06.1974
( 3 ) D.0 .
( 4 ) D.0 .
( 5 ) COli ( 67 ) 520 y Resolución del Consejo 88 / C 28 / 01 de 21.12.1987 , DO C 28 de
03.02 . 1988
( 6 ) 88 / C 28 / 01 , DO C 28 de 03.02.1988
Doc . no 2 1 86 - 88 - 2ES/ MM / ML / ph
 ---pagebreak---                                                18 -
Considerando que Incumbe a loa Estados miembros garantizar en sus respectivos
territorios la seguridad         y la salud de las personas y , en particular , las de
los trabajadores .
Considerando que la realización del mercado Inter lor (7 ) prevé la elaboración
de di rect Ivas basadas en el Articulo 100A , de acuerdo con el nuevo enfoque en
materia de armonización y normal lzaclón ( 8 ) , mediante el establecimiento de
exigencias básicas de seguridad para el diseño , fabr Icaclón o construcción de
productos , con objeto de permitir su comerc I al Izad ón y libre circulación en
la Comunidad , y que entre dichos productos se encuentran algunos reí aclonados
con los tugares de trabajo .
Considerando     que ,   en   los  Estados   miembros ,    los   sistemas  legislativos   en
materia de seguridad y salud en los lugares de trabajo son muy diferentes ; que
las     disposiciones     nacionales    en   la    materia ,   completadas   a  menudo   por
especificaciones       técnicas    y/o  por   normas    de   carácter   voluntarlo , pueden
conducir a diferentes niveles de protección de la salud y la seguridad y a
falsear la competencl a .
Considerando que el respeto de las di sposlclones mínimas de salud y seguridad
en el lugar de trabajo constituye una obligación para garantizar la salud y la
seguridad de los trabajadores , y que dichas disposiciones son necesarias para
promover una competencia equitativa -,
Considerando que el objetivo de las disposiciones mínimas es esencialmente la
obtención de resultados concretos ;          que ,  en aplicación del     nuevo enfoque en
materia de armonización técnica y de normal Izad ón(&) , conviene disponer de
Informes     técnicos     que    precisen   desde    el   punto     de vista   técnico   las
disposiciones mínimas mencionadas y que otorguen una presunción de conformidad
a     estas  disposiciones       mínimas ,  y   que   dichos     Informes   técnicos   deben
completarse en ciertos casos con referencias a métodos de medición que sean
objeto de normas armonizadas ;
( 7 ) Llbro Blanc o - COU 85 ( 310) final
 ( 8 ) Resolución del Consejo 85/C 136/ 01 de 7.5.85 - D.O. C 136 de 4.6.85
Doc . no 2186-88 2ES / UU / UL / ph
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Considerando       que ,   a   la   eapera    de    la   adopción    de   Informes    técnicos    de
conformidad con       la presente Directiva ,          conviene facilitar      la conformidad de
las disposiciones          mínimas recurriendo a la aceptación transitoria de normas
nacionales a través de un procedimiento de control                    comunitario que garantice
que    dichas   normas     nacionales     responden a       las   dlsposlcloens    mínimas    de  la
presente Directiva ; que con este fin , el Comité ha sido designado para asistir
a   la   Comisión    en    el  control    comunitario      de   la  conformidad    de   las  normas
nacionales
Considerando que         la presente Directiva prevé ,           para proteger     la salud y     la
seguridad de los trabajadores , disposiciones mínimas e Indispensables , sin que
supongan ningún obstbculo para el mantenimiento y la adopción , por parte de
cada    Estado     miembro ,    de   ciertas    medidas     de   protección    reforzada    de   las
condiciones de trabajo -,
Considerando        que     conviene      garant I zar     una     consulta    adecuada     a    los
interlocutores sociales y , en particular , a las organizaciones de trabajadores
para los trabajos técnicos que son objeto de la presente Directiva ;
Considerando que ,        según   la prédica ampliamente extendida entre               los Estados
miembros , se debe delegar en los fabricantes la responsabl 1 1 dad de cumplir las
disposiciones mínimas en el diseño ,             la construcción y el acondicionamiento de
los lugares de trabajo o de los componentes de tales lugares ;
Considerando que es I mportante promover la colaboración de los Interlocutores
sociales en      las decisiones y acciones en el               ámbito de    la protección de       la
salud y de la seguridad en el lugar de trabajo , también a nivel de empresa ;
Considerando que procede disponer               de un comité encargado de asistir              a  la
Comisión     en   la  aplicación      de  las  medidas complementarlas          previstas   por   la
DI rect Iva .
Doc . no 2186-88 2ES / UV / UL / ph
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Ha adoptado la presente DI rect Iva :
                                            OBJETO
                                          Articulo 1
i . La  presente Directiva ,       que es   una  directiva especifica   con  arreglo al
    articulo 13 de la Directiva ... 1 establece las disposiciones mínimas de
    salud y seguridad para los lugares de trabajo y para la utilización de los
    equipos de trabajo , tal y como se definen en el articulo 2 .
2 . La presente Direct Iva no se aplicarò :
         - a los medlos de transporte ;
         - a las obras temporales o móviles .
3 . La   presente      Directiva    no   será   obstáculo   para   el  mantenimiento  y
    establecimiento , por parte de cada uno de los Estados miembros , de medidas
    de protección reforzada de las condiciones de trabajo compatibles con el
    Tratado .
                                  DEFIHICIOHES
                                          Articulo 2
Con arreglo a la presente Directiva , se entenderá por :
-   luaar de trabalo :
    todo   lugar    fijo  destinado    a  albergar   de  manera  permanente puestos  de
    trabajo situados en los edificios y en el emplazamiento de la empresa y/o
    establecimiento ,      Incluido    todo   local   o  emplazamiento   accesibles  al
    trabajador .
1
Doc . no 2 1 86- 88 -2ES/UU/UL / ph
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    entidad ,     perteneciente         al   sector    público    o   privado ,  que    ejerce    una
    actividad      Industrial ,       agrícola ,   comercial ,    administrativa ,    de   servicio ,
    educativa o cultural .
-   trabâlâdor :
    toda persona que efectúa una prestación cualquiera ,                    Incluidos    los que se
    encuentran en periodo de prueba y los aprendices .
                                           LUGAPES DE TRABAJO
                                               Artículo 3
1 . Los Estados miembros adoptarán todas                 las medidas necesarias para que          los
    lugares     de   trabajo previstos en el            Articulo    1  no puedan comprometer        la
    salud y la segur ¡dad de los trabajadores ni de terceras personas presentes ,
    cuando     se   utilicen      conforme      al  uso    que   se   les  ha   destinado    y   sean
    mantenidos convenientemente .
2 . Los Estados miembros efectuarán los controles necesarios en el ejercicio de
    las    obligaciones      que     les   sean   Impuestas    con   arreglo  a!   aparta io   1  del
    presente Articulo .
                                               Articulo 4
Los   lugares de trabajo que se proyecten ,               construyan , acondicionen ,      pongan en
funcionamiento o utilización a la entrada en vigor de la presente Directiva
deberán cumplir las disposiciones mínimas de salud y seguridad recogidas en el
Anexo   I .
Doc . no 2 1 86 - 88 - 2ES/UM / UL / ph                                                                sfr~)
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                                             Artículo 5
1 . Los Estados miembros consideraran que los locales de trabajo se adaptan a
    las disposiciones mínimas de salud y seguridad previstas en el Artículo 4 ,
    cuando se hayan construido de conformidad con las disposiciones nacionales
    que tengan en cuenta por lo menos los Informes técnicos relativos a las
    disposiciones        mínimas   de   salud   y segur I dad , cuyas   referencias     se hayan
    publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
2 . Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de los proyectos y
    disposiciones nacionales que consideren conformes con los Informes técnicos
    mencionados en el apartado 1 , sin perjuicio de la Directiva 83 / 189 / CEE del
    Consejo , de 28 de marzo de 1983 , que prevé un procedimiento de Información
    en el terreno de las normas y regut aciones técnicas . La Comisión comunicará
    l nmedl at amente      este   texto    a    los   demás   Estados    miembros .    Segün     el
    procedí miento       previsto    en   el  apartado    2  del   Artículo   9,    la   Comisión
    notificará       a   los  Estados    miembros    las  disposiciones    nacionales      que   se
    presuman conformes con las disposiciones mínimas de salud y seguridad . La
    Comisión publicará         las referencias a estas disposiciones nacionales en el
    Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
3 . A falta de los Informes técnicos previstos en el apartado 1 , y con carácter
    transitorio ,      los Estados miembros comunicarán a         la Comisión los textos de
    los proyectos y di spos le Iones nacionales que consideren que responden a las
    disposiciones mínimas de salud y seguridad Incluidas en el                   Anexo      I,  sin
    perjuicio de        la Directiva 83 / 189 /CEE del     Consejo de 28 de marzo de          1983 ,
    que prevé un procedimiento de             Información en el     terreno de   las normas y
    regul aciones técnicas .       La Comisión comunicará Inmediatamente dichos textos
    a   los   demás       Estados   miembros .    La  Comisión   notificará    a    los   Estados
    miembros , segün el procedimiento previsto en el apartado 2 del Artículo 9 ,
    las disposiciones que se presuman conformes con las disposiciones mínimas
    de   salud     y   seguridad .    La   Comisión    publicará   las   referencias     a   estas
    disposiciones nacionales en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Doc . no 2 1 86 - 88- 2ES/UU/UL / ph                                                                 AA
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                                          Artículo 6
         En lo pue respecta a los lugares de trabajo existentes y en uso ,               los
         Estados     miembros    adoptaran     las   medidas    neceser I as  para   que  el
         empresario aplique las disposiciones de salud y seguridad recogidas en
         el Anexo II , a más tardar dos años después de la entrada en vigor de la
         presente DI red Iva , sin perjuicio de las disposiciones vigentes a nivel
         nacional en materia de salud y de seguridad en el trabajo en el momento
         de la entrada en vigor de la DI red Iva , teniendo en cuenta además los
         principios ergonómlcos .
                                          Artículo 7
Cuando    en   los    lugares   de   trabajo   se   efectúen   cambios ,   ampliaciones  y/o
transformaciones después de la entrada en vigor de la DI red Iva ,               los Estados
miembros deberán asegurarse de que el empresario toma las medidas necesarias ,
cuando    ello   sea    razonablemente     factible ,   para  que   estas    modificaciones ,
ampliaciones y / o transformaciones se ajusten a            las disposiciones mínimas de
salud y seguridad correspondientes recogidas en el Anexo I.
                                          Artículo 8
1 . Los   Estados      miembros    adoptarán    las   medidas   necesarias    para   que  el
    empresario utilice únicamente lugares de trabajo conformes con la presente
    DI red Iva . El empresario deberá garantizar :
         - que las vías de circulación que conduzcan a una salida o salida de
           emergencia y estas mismas salidas o salidas de emergencia se hallen
           expeditas para que su utilización sea posible en cualquier momento ,
         - el mantenimiento técnico de los lugares de trabajo y la subsanaclón
           más rápida posible de las deficiencias que se constaten . Cuando las
           deficiencias que suponen un riesgo grave e             Inmedl ato no puedan ser
           subsanadas 1 nmedl at amente . deberán Interrumpirse las ad Iv Idades ,
Doc . no 2186 - 88 - 2ES/UU/UL/ph                                                             47
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           - la limpieza de los lugares de trabajo para garantizar condiciones de
             higiene adecuadas
           - el     mantenimiento     regular    y   control    de  funcionamiento      de   las
              I nstal aciones de seguridad destinadas a la prevención o eliminación
             de peí Igros .
2 . Se cónsul taré a los trabajadores o a sus representantes sobre los aspectos
    de salud y seguridad sobre la base del Anexo I y/o del Anexo II según el
    caso .
                                             Articulo 9
1 . Siempre pue un Estado miembro o la Comisión estimen que los proyectos de
    Informes técnicos mencionados en el Articulo 5 no sat I sfacen los requisitos
    mínimos       que    les   conciernen  prev Istos   en   el   Articulo   4,   la   Comisión
    recurriré al Comité mencionado en el Articulo 10 exponiéndole sus razones ,
    y consultaré ,         en  su caso ,  al  Comité Consultivo para       la   segur Idad ,  la
    higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo establ ecldo por
    Decisión del Consejo 74 / 325 / CEE , que en        lo sucesivo se denominaré " Comité
    tripartito " .
           Visto el      dictamen del   Comité ,  la Comisión publicaré     la referencia al
           Informe técnico o sol Id taré la modificación del proyecto .
2 . Previa recepción ce las comunicaciones previstas en los apartados 2 y 3 del
    Articulo 5 ,        la Comisión cónsul taré al     Comité ,   y en su caso ,    al  “ Comité
    t r i part i to " . Tras el dictamen del Comité , la Comisión , en el plazo de tres
    meses ,     notificaré     a  los Estados miembros si       la disposición nacional       en
    cuestión podré beneficiarse o no de la presunción de conformidad con las
    disposiciones mínimas y , en caso af I rmat Ivo , ser objeto de una publicación
    en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas .
Doc . no 2 1 86- 88- 2ES/UU/UL / ph                                                              Al
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    SI  la Comisión o un Estado miembro estimara que una norma nacional deja de
    cumplir     las condiciones necesarias para que se             la considere conforme con
    las disposiciones mínimas de salud y seguridad previstas en el Articulo 4 ,
    la Comisión consultaré al             ~ Comité " y en su caso ,  al     " Comité tripartito ".
    Tras el dictamen del Comité ,            la Comisión notificaré a los Estados miembros
    si la norma en cuestión debe seguir beneficiándose , o cesar de beneficiarse
    más de     la presunción de conformidad ,           y, en este último caso ,       deberé ser
    retirada de la publicación prevista en el apartado 1 del Articulo 5 .
                                      ADAPTACIÔN DE LOS ANEXOS
                                              Articulo 10
1 . La Comisión adaptaré los anexos , conforme al procedimiento previsto en los
    apar t ados 2 a 4      en fundón :
         - de la aprobación de directivas en materia de armonización técnica y
            de normalización , relativas al diseño ,           fabricación o construcción de
            partes de lugares de trabajo
         - del      progreso         técnico ,    de    la   evolución        de   normat Ivas   o
            es pecl f Icac Iones Internacionales y de los conocí mi entos en el ámbito
            de los lugares de trabajo .
2 . Para adaptar       los    anexos mencionados en el       apartado   1 ,    la Comisión estaré
    asistida por un comité según el procedimiento previsto en el articulo 14 de
    la DI red Iva     . .   .
Doc . no 2 1 86 - 88- 2ES/ UU / ML / ph
                                                                                                   ■À cl
 ---pagebreak---                                          DISPOSICIONES FINALES
                                                Articulo 11
1 . Los   Estados     miembros        pondrán     en  vigor   las  disposiciones      legislativas ,
    reglamentarlas        y     administrativas        necesar I aspara     cumplir    la    presente
    Directiva a más tardar el             1.1.1991 . Deberán Informar Inmediatamente de ello
    a  la Comisión .
2.  Los   Estados       miembros        comunicarán      a   la   Comisión     el   texto     de  las
    disposiciones de derecho Interno Que adopten en el ámbito regulado por la
    presente DI red Iva .
3.  Los Estados miembros elevarán un Informe a la Comisión cada dos años sobre
    la   puesta    en    práctica        de   las   disposiciones    de    la  presente    Directiva
    relativas a      los    lugares de trabajo ,        Indicando   los puntos de vista de        los
    Interlocutores       sociales .       La    Comisión   Informará    al    Comité   y  al   Comité
    tripartí to .
                                                Articulo 12
Los dest l natar l os de la presente Directiva serán los Estados miembros .
Hecho en B ruse las , el       ...
                      Por el Consejo ,
                      Ei Presidente
Doc . no 21 86 - 88 - 2ES / MM / ML / ph
                                                                                                      AS
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                        ANEXO  I
                     DI sposlclones mínimas sobre los lugares de trabajó
                                     recogidas en el Articulo 4
1 ■    ( d DI £ i i mi nar
          Las obligaciones previstas ñor las disposiciones mínimas de salud y de
          seguridad sólo se aplicarán cuando exista un riesgo determinado en el
          lugar de trabajo ccns Iderado .
    ni SDVS l d.Qnes JSLÍ ni mas.. de.^&Ludd '_de ^saurJjdüd en lusdusarss. de . tr zbaJjg.
          2.0 .
             Los edil leles en los que         e encuentren los lugares de traba .:          deberán
             po>seer      las   estructuras      y    la   solidez   apropiadas    al      tipo    de
             o' ¡II zac I ón
          2■ * •  ins i aLar' ón _eléQí.LlCA
             L?   Instalación eléctrica deberá proyectarse y realizarse de modo gue
             no    constituya      peligro    di   incendio    o  de explosión ,   qued indo     las
             personas       protegidas     de    manera    adecuada   contra   los    r¡   sgos    de
             accidente ca < - ados por cor tai to directo o Indirecto .
             ES    proyecto .     la  realización ,     la  elección   del  material     >   de  los
             dispositivos       de protecdtn ceberhn tener en cuenta            la  ternión ,     las
             condiciones      de   Influencia externas y       la competencl a de   las     oersonas
             que tengan acceso a las d ¡ fei entes partes de la Instalación
          2.2 . $ai i das. Le emeigenc la.
             Las     salidas    de   emergenc a    deberán    desembocar   lo más   dh • ctamente
             posible en e        exterior o tn una zona de segur I dad .
Doc . no 2186-88 - 2ES / Lid ML / ph                                                                  ,/6
 ---pagebreak---         2.2.1 . En caso de peligro ,              todos   los     lugares de     trabajo se deberán
                  poder     evacuar     rápidamente y con            la máxima segur Idad por      los
                  trabajadores .
        2.2.2 . El número ,        la distribución y las dimensiones de las salidas de
                  emergencia dependerán del uso , del equipo y de la superficie de
                  los lugares de trabajo , asi como del número máximo de personas
                  que puedan estar presentes en ellos .
        2.2.3 . Las     puertas       de   las    salidas    de     emergencia     se  deberán   abrir
                  fácilmente y hacia el exterior ;                las puertas de corredera y las
                  giratorias       estarán     prohibidas       a    menos   que   exista  un   número
                  suf Iclents de ellas .
        2.2.4 . Las     salidas      de emergencia deberán señal Izarse conforme a                 las
                  n rmas nacionales que se adapten a la Directiva 77 / 756 / CEE . Esta
                  señalización se deberá fijar en los lugares adecuados y deberá
                  ser duradera .
        2.3 . Det ecc I6n v lucha cont . al ncendlos
        2.3.1 . Srgún las dimensiones y la altura de los edificios , el                      ¡so y los
                  equipos existentes ,         usl como según el número máximo de personas
                  que puedan estar pre . entes , los lugares de trabajo deberán estar
                  equipados       con detec ores de Incendios correctamente rerart I dos ,
                  con    un     sistema      de    alarma     y     con    dispositivos    s'ecuados ,
                  automát l eos y / o manuales para combatir los Incendios .
        2.3.2 .   Los    d : spos I t Ivos   n >   automát Icos       de   lucha    contra    ncendlos
                  deberán      señalizarse       conforme    a     las   normas   nacionales   que  se
                  adapten      a   la   Directiva     77 / 756 / CEE .   Esta   señalización    deberá
                  fijarse en los lugares adecuados y deberá ser duradera
Doc . no 21 8S - 88 - 2ES/MM/ML/ph
                                                                                                      A1
 ---pagebreak---                                                       29 -
        2.4 . vent U ación de los lugares de trábalo cerrados ( locales )
            El    aire      de     los    locales    cerrados     se   deberá      renovar       natural      o
            art I f Id almente con el fin de que los trabajadores puedan disponer de
            aire en una cantidad y una calidad suficientes ,                        teniendo en cuenta
            las actividades que ejerzan .
        2 . 5 .. Temper atura . de., l os .lóales.
        2.5.1 . La        temperatura del         aire en    los   locales de       trabajo deberá ser
                    adecuada        al   organismo     humano    durante     el   tiempo      de    trabajo ,
                    teniendo en cuenta             a actividad y las molestias              físicas a       las
                    que se encuentran sometidos los trabajadores .
        2.5.2 . La temperatura de               les  locales de descanso ,        de    los   locales para
                    el personal de guardia , de los servicios , de los comedores y de
                    los     locales      de    pr meros     auxilios      deberá     responder       al    uso
                    especifico de estos           ‘ocales .
        2.5.3 .     Las Instalaciones de aire acondicionado no deberán emitir aire o
                   calor directamente sobre los puestos de trabajo para evitar que
                    los     tr abajadores       estén   expuestos     a    corrientes       de    aire    o   a
                    temperaturas peí Igro ; as
        2.5.4 . Las        ventanas ,       las    uces   cent tal es   y   las   cristaleras        deberán
                   evitar una radiación solar excesiva .
        2.6 . JMmJuasU i>n_n&tur.aL ... y _ ILL. flclal de los locales
        2.6.1 . Los         lugares      de   trebajo    deberán     tener ,    en    la   medida      de    lo
                    posible ,        luz     natural     suficiente       y   estar       equi p 'ios      con
                    d i spos I t Ivos que pernltan una Iluminación artificial s > * ¡cíente .
        2.6.2 . En        los    lugares de        ratajo en    los que los        trabajado / 'S puedan
                    estar expuestos a r’esgos en caso de averia de la                           Iluminación
                    artificial ,       deberán poseer una Iluminación de seguridad de una
                    Intensidad suf Iclent e .
Doc . no 2 1 86 - 88-2ES / IIM / ML / ph
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        2.7 .                                             I os   locales
        2.7.1 . Los       suelos        de       los     locales        deber hn    estar        libres      de
                protuberancias , agujeros o planos Inclinados peligrosos , deberán
                ser fijos , estables y antideslizantes y se deberán poder limpiar
                en    las condiciones de higiene adecuadas , según el                            uso al Que
                estén destinados dichos                locales .
        2.7.2 . Las superficies de las paredes y de los techos de los locales se
                deberán poder           limpiar y enlucir en              las condiciones de higiene
                adecuadas .
        2.7.3 . Los     tabiques       transparentes          o   translúcidos ,     pr ¡ nc ! pal mente    las
                cr l stal eras , en los locales o en las prox I mldades de les puestos
                de trabajo y de las v las de circulación deberán estar fabricados
                con mater I al es         de seguridad o bien estar                separados       de dichos
                puestos        y   de    las    vías    de     circulación      de  tal     forma    que    los
                trabajadores no puedan entrar en contacto con estos tabiques ni
                herirse en caso de que saltaran en pedazos .
        2.8 . Ven tonas v vanos de i ! mirac ión cen ital en los locales
        2.8.1 . Los    trabajadores de¡erán poder                    abrir ,   cerrar ,   ajustar    y   fijar
                las      ventanas ,          los     vanos      de     Iluminación       cenital      y     los
                dispositivos de vent l ación desde un lugar que ofrezca ¡a máxima
                seguridad .        Mientras        estén     abiertos ,      no  deberán     estar    en    una
                posición que constituya un peligro para los trabajado’ es .                               Sólo
                se permitirá          la existencia            de ventanas      no  practicables        si    la
                producción lo exige y siempre que exista suficiente ventilación
                e Iluminación artificiales .
        2.8.2 . Las    ve r ■' anas   y    los    'anos de      Iluminación cenital          debe - án estar
                prepárelos         o  bien      t yuteados      con    dispositivos      que    pe mitán     su
                limpieza         sin   riesgo       pe^a     los    trabajadores     que     efectúen     este
                trabajo        ni   para      aqiéllos      que    se   encuentren      presentes     en    los
                edificios y en sus a rec odores .
Doc . no 21 86-88- 2ES / MU / ML / ph
                                                                                                                 À Q
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        2.9 .                                         de funcionam lento automático
        2.9.1 . La    posición ,      el    número    y   las   dimensiones     de    las  puertas    y
                portones se determinarán según                 la naturaleza y el         uso de los
                locales o de los recintos .
        2.9.2 . Las     puertas       oscilantes        deberán    ser    transparentes      o    tener
                entrepaños transparentes ...
        2.9.3 . Cuando       las    superficies       transparentes      o   translúcidas      de   las
                puertas y portones no sean de material                  Irrompfble o cuando haya
                peligro de que los             trabajadores se puedan herir si            una puerta
                salta en pedazos ,            estas superficies deberán estar              protegidas
                contra la rotura .
        2.9.4 . Las puertas de corredera deberán Ir provistas de un sistema de
                seguridad que les Impida salirse de los rieles y caer .
        2.9.5 . Las    puertas      y portcnes       que se abren hacia          arriba deberán      Ir
                provistos de un sistema de seguridad que                      les   Impida volver     a
                bajarse .
        2.9.6 . Las puertas situadas en los recorridos de las vías de emergencia
                deberán estar señalizadas de manera adecuada .                    Se deberán poder
                abrir desde el         Interior sin ayuda especial en cualquie                 momento
                cuando los lugares <e trabajo estén ocupados y deberán abrirse
                hada el exterior .
        2.9.7 . En    las      proximidades        Inmediatas     de   los    portones     destinados
                básicamente         a    la   < Irculaclón     de   vehículos      deberát •   existir
                puertas para la circulación de los peatones .
        2.9.8 . Las puertas y porto/ es mecánicos deberán funcionar si 1 riesgos
                de accidente para lc.s trabajadores . Deberán poseer dlsfx>slt Ivos
                de parada de emergencia                fácilmente    Ident If / cables y de fácil
                acceso , y se deberán poder abrir Igual mente de forma manual .
Doc . no 21 86-88 - 2ES / UU / UL /ph                                                                   70
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        2.w . vías de circuí Ac ión - zap as pe / / prosas
        2.10.1 . Las vías de circulación ,           Incluidas las escaleras .          las escalas
                 fijas     y     las    rampas    de   carga ,    deberán      estar    situadas    y
                 calculadas        de   tal   manera que      los   peatones      o  los   vehículos
                 puedan      utilizarlas       fácl I mente ,    con     la   mayor    seguridad    y
                 conforme al uso que les haya sido destinado ;                    los trabajadores
                 empleados en las proximidades de estas vías de circulación no
                 deberán correr ningún riesgo .
        2.W.2 .  El cálculo de las dimensiones de las vías de circulación que
                 sirvan para la d reul ación de personas o bien de personas y de
                 mercancías dependerá del             número potencial         de usuarios y del
                 tipo    de     empresa .     En   caso    de   que    se    utilícen     medios  de
                 transporte en         las vías de el reul ación ,          se deberá prever una
                 distancia de seguridad suf ¡dente para los peatones .
        2.10.3 . Las   vías      de   circulación     destinadas      a   los   vehículo s   deberán
                 pasar    a    una    distancia    suficiente      de    las  puertas ,    portones ,
                 pasos de peatones , pasillos y escaleras .
        2.10.4 . Siempre que la utilización y el equipamiento de los lugares lo
                 exijan para garantizar la protección de los trabajadores , el
                 trazado de las vías de el reul ación en los locales de trabajo y
                 de almacenamiento , deberá estar claramente marcado .
        2.10.5 . SI les lugares de trabajo poseen zonas de peligro debidas a la
                 naturaleza del trabajo , con riesgo de caldas del trabajador o
                 riesgo      de    calda    de   objetos ,   estos     lugares     deberán ,  en   la
                 medida de        lo posible ,     estar   equipados con dispositivos para
                 evitar que los trabajadores puedan penetrar en esas zonas .
Doc . no 2186-88 2ES / «# / UL / ph                                                                   Z(
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                                                                                mecèn I cas    y   cintas
                 rodantes
            Las escaleras mecánicas y las cintas rodantes deberán funcionar sin
            riesgo       de     accidente        para    los   trabajadores .         Deberán      poseer
            dispositivos de parada de emergencia fácilmente Identificantes y de
            fácil     acceso .
        2.12 . Rompas de carga
        2.12.1 .      Las   rampas      de   carga    deberán  tener      una   anchura     adecuada    en
                      función de las dlmens'ones de la carga transportada .
        2.12.2 .      Las rampas de carga deberán tener al menos una sal tría . Cuando
                      las    rampas      de   carga     sobrepasen      una    longitud      determinada
                      deberán     tener     una   salida   en  cada      extremo ,   siempre     que  sea
                      técnicamente posible .
        2.13 . D i vens I ores     v vol.urne LsJe a ir e , en    / Qs_i_ggai.es. ,  espaclc
        2.13.1 .      Los    locales     de    trabajo    deberán     tener    una   superficie ,     una
                      altura y un volumen do aire mínimo suficientes .
        2.13.2 .      Las dimensiones de la superficie libre no amueblada reí puesto
                      de trabajo se deb< rár calcular de tal                 manera que el       personal
                      disponga       de    la    suficiente    libertad       de    movimientos      para
                      desarrollar       sus   a t /v Idades . SI    no   se pudiera      respetar    este
                      criterio     por    razones     Inherentes    a   la empresa ,     el   trabajador
                      deberá poder dlspcner de otro espacio Ubre suf Icler,' e en las
                      prox i mi dades de su puesto de trabajo .
Doc . no 21 86 - 88 - 2ES/ UM / ML / ph                                                                    IL
 ---pagebreak---                     En caso de que la plantilla de una empresa sobrepase un nümero
                    determinado      de   personas      o    bien    que     la    salud     de    los
                    trabajadores o el       tipo de actividad desarrol I ada             lo exijan ,
                    los   trabajadores      deberán     poder     disponer      de   un    local    de
                    descanso de fácil acceso . No se aplicará esta norma cuando el
                    personal     trabaje    en    despachos      o   en    lugares      de   trabajo
                    similares     que ofrezcan     las   mismas    posibilidades        de descanso
                    durante las pausas .
        2 . 14.2 .  Los   locales     de   descanso      deberán     tener     unas     dimensiones
                    suficientes     y estar    equipados      con un nümero de mesas             y de
                    sillas en función del nümero de trabajadores .
        2.14.3 .    En los locales de descanso deberán adoptarse medidas adecuadas
                    de protección de los no fumadores .
        2.14.4 .    Cuando   el     horario     de   trabajo      se    Interrumpa       regular     y
                    frecuentemente y no existan           locales de descanso ,          se  deberán
                    poner otros locales a disposición del persona ! para que pueda
                    permanecer     en  ellos    durante     la  Interrupción        del   trabajo    y
                    deberán preverse rr ed Idas      apropiadas de protección de              los   no
                    fumadores en ellos
        2.15 .   EQULDQS- sanltarlos
        2.15.1 .    Vestuarios y ar m&u os_ oa ra la ropa
                             Se    deberán    poner   a   disposición      de    los  tre; a J adores
                             vestuarios      separados     para    hombres     y   mujeres     cuando
                             éstos deba > I evar ropa de trabajo especia !                  y no se
                             les pueda pedir , por razones de salud o de de oro , que
                             se cambíen en otra dependencia .
Doc . no 2 1 86- 88-2ES/UM/ ML / ph                                                                    V!>
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        2.15.1 . 2 .               En   las   empresas     en    las   que    los   trabajadores         estén
                                   sometidos a temperaturas elevadas durante e¡                        trabajo
                                    los    vestuarios        se     deber én       encontrar         en     las
                                   proximidades de los puestos de trabajo .
        2 . 15 . 1 . 3 .            Los vestuarios deberán tener dimensiones suficientes y
                                   poseer    un   mobiliario       que   permita     a  cada      t rebajador
                                   guardar     be Jo   llave     su   ropa    durante      la    Jornada     de
                                    trabajo .
                 SI      las el rcunstancl as     lo exigen ( sustancias peligrosas ,                humedad ,
                 suciedad )       los   armarles     para    la   ropa    de   trabajo      deber kn     estar
                 separados de los armarios para la ropa de calle .
        2.15.1.4 .                  Cuando   los vestuar los no sean necesarios con arreglo
                                    al  apartaco     2.15.1.1 .,     cada    trabajador       deberá      poder
                                    disponer oV* un espacio para colocar su ropa .
        2.15.2 .          Zonas de aseo ,   lavabos
        2.15.2.1 .                  Deberán    existir     a   disposición       de    los     trabajadores
                                    zonas   de    aseo    cuando     el    tipo    de   actlvload         o   la
                                    seguridad lo exijan . Estas zonas de aseo deber án estar
                                    separadas para los hombres y para las mujeres .
        2.15.2.2 .                  Las    zonar      de     aseo     deberán       tener        dimensiones
                                    suficientes     y disponer       de  1 nst al aciones      ( comprend 1 da
                                    el  agua    callente      si   es   necesario )      que     permitan      a
                                    cualquier ■ rat ajador asearse en condiciones de higiene
                                    adecuadas .
        2 . 15.2.3 .                Cuando    las    zonas    de    aseo    no   sean     necesarias        con
                                    arreglo    al   apartado      2.15.2.1 . ,    se   deberán        Instalar
                                    lavabos     con     agua     corriente       ( callente        si     fuera
                                    necesario )    en    las   proximidades        de   los      puestos     de
                                    trabajo .
Doc . no 21ti6 - 88 - 2ES/UH/ML/ph
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        2.15.3 .
              Los   trabajadores      deberán       disponer    en   las  proximidades       de     sus
              puestos de trabajo de locales separados , equipados con un número
              suficiente de sanitarios y de lavabos .
        2 . 16 .
        2.16.1 .    Cuando los riesgos de accidente sean elevados y la plantilla
                    sea   numerosa ,     se    deberá    destinar    un  local   a   los    primeros
                    auxl I los .
        2.16.2 .    Este    local   deberá estar equipado de manera adecuada ,                ser de
                    fácil     acceso     y    estar    señalizado     conforme     a   las      normas
                    nacionales      que    se   adapten   a   la   Directiva   77 / 756 / CEE .    Esta
                    señalización se deberá fijar en los lugares adecuados y deberá
                    ser duradera .
        2.17 . Hiimsytildos.
             Los  lugares     de   trabajo      deberán   estar    acondicionados     teniendo       en
             cuenta , en su caso , a Ion trabajadores mi nusvél Idos .
        2.18 .
        2.18.1 .    Los    puestos      de     trabajo ,    vías    de   circulación       y     otros
                    emplazamientos e Instalaciones situados al aire libre ocupados
                    por  trabajadores curante sus act Iv Idades se deberán concebir
                    de tal manera que          a circulación de peatones y de vehículos se
                    pueda realizar sin peligro alguno .
              Los Artículos 12 . 15 y          6 serán Igual mente api ¡católes a les vías de
              circulación principales siUiadas en el terreno de la empresa ( vías
              de circulación que con luzcan a puestos de trabajo fijos ),                        a  las
              vías de circulación utilizadas para el mantenimiento regular y la
              vigilancia     de   las   Instalaciones      de    la  empresa ,  asi    como     a   las
              rampas de carga .
Doc . no 21 86- 88- 2ES/MH/UL/ph                                                                        25
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             ¿ as disposiciones previstas en el punto 2.10 . serán aplicables por
             analogía a los lugares de trabajo exteriores .
        2.18.2 .    Los    lugares       de  trabajo   al  aire  libre deberán    pe seer  una
                    Iluminación artificial          suficiente cuando no  lo sea   la  luz del
                    día .
        2.18.3 .    Cuando      los    trabajadores   ocupen   puestos de   trabajo   al  aire
                    libre ,    estos puestos de trabajo deberán estar          acondicionados
                    en  la medida de lo posible de tal manera que los tr abajadores
                    estén protegidos contra las Inclemencias del tiempo .
Doc . no 21 86-88 - 2ES / lM / HL / ph                                                         IQ
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                                                       ANEXO II
                                     Dlspos fclones alnlmas
               para los lugares de trabajo mencionadas en el Articulo 6
Las obligaciones previstas en este Anexo no se aplicarán a no ser que exista
el riesgo correspondiente en el lugar de trabajo considerado .
1 . Las estructuras que alberguen               lugares de trabajo deberán ser estables y
    poseer una solidez en consonancia con el tipo de utilización .
2 . las vías de salida y las salidas de emergencia deberán desembocar                       lo más
    r ápl damente posible en el exterior o en una zona de seguridad . En caso de
    peligro , todo s los lugares de trabajo se deberán poder evacuar rápidamente
    v con la máxima seguridad ; deberá existir un número suficiente de vías de
    salida v salidas de emergencia .
          Las puertas que den acceso a les salidas de emergencia deberán abrirse
          fácl I mente  y  bada     el    exterior ,     quedando   prohibidas   ¡as   puertas  de
          corredera y las gl rator I as .
          Las    vías   de    salida     y    las    salidas    de  emergencia    deberán    estar
          señalizadas     conforme     a    las   n'irmas   nacionales   que  se   adapten    a la
          Directiva 77 / 756 / CEE . Esta señalización se deberá fijar en los lugares
          adecuados y deberá ser duradera .
3 . los    lugares de    trabajo deberán estar            equipados con material      adecuado de
    primeros     auxilios    y de lucha contra          Incendios .  El  emplazamiento    de este
    material será objeto de una señal I ? ación adecuada .              Tai señalización deberá
    ser duradera y se deberá fijar en los lugares adecuados .
A. si     los   lugares   de   trabajo      Implican     la  existencia   de  zonas    de peligro
    debidas a la natural eza del           trabajo , con riesgo de caldas de ! trabajador o
    riesgo de caldas tío objetos , dichos lugares deberán estar equipados , en I a
    medida de      los p>osible ,  con dispositivos que Impidan que            los   trabajadores
    penetren en estas zonas .
Doc . no 21 85-88- 2ES/ HM / ML / ph
                                                                                                   n
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5 . Los    locales  en    oue    los    trabajadores   estén  par t leu I ármente   expuestos   a
    riesgos en caso de averia del alumbrado , asi como las salidas de emergencia
    y las vías de circulación , deberán poseer una Iluminación de seguridad de
    intensidad suf ¡dente .
6 . Las    puertas    oscilantes       deberán    ser  transparentes      o   tener   entrepaños
    i ' ansparentes .
7 . los    lugares   de    trabajo     deberán   estar   acondicionados      de  modo   que   los
    peatones y los vehículos puedan circular sin peligro .
8 . Los   lugares de trabajo deberán estar acondicionados de tal                  forma que los
    trabajadores dispongan ,         en   las proel mldades de sus puestos de trabajo ,        de
    locales    separados     equipados      con un número suficiente de sanitarios y de
    lavabos ( servicios ).
9 . be deberán adoptar medidas adecuadas de protección de los no fum - lores en
    > os locales de descanso del personal .
Doc . no 21 86-88 - 2ES / MM / ML / ph
                                                                                                  ? <,
 ---pagebreak---                                      FICHA FINANCIERA
    8 6482 : Protección de la salud ,       la higiene y la seguridad en el centro de
                traba Jo
    A 2510 : Comités obi Igator los
    A 2513 : Comité consultivo para la seguridad , la higiene y la protección de
                la salud en el centro de trabajo
2 . B&sssi ofídicas
    a)   Articulo 118A del Tratado CEE .
    b)   Comunicación de la Comisión relativa a su programa en el ámbito de la
         segur / dad , la higiene y la salud en el lugar de trabajo ( CON ( 87 ) 520
          - Resolución del Consejo 88 / C 28 / 01 de 21.12.1987 , D.O. no C 28 de
         3.2 . 1988 ).
    c)   Libro Blanco     de la Comisión relativo      a  la  realización  del  mercado
         Interior ( CON ( 85 ) 310 final ).
    d)   Resolución del Consejo de 7.5.1985 ( D.O. no C 136 de 4.6.1985 ) relativa
         al   nuevo enfoque .
    No obi igator lo .
    4.1 . QCSCIIDQIM
    4.1.1 . Oblet Ivos de la propuesta de Directiva
             La propuesta tiene los siguientes objetivos :
               - mejorar progresivamente ios lugares de trbajo desde el        punto de
                 vista de la seguridad y la salud de los trabajadores
               - garantizar , en el marco de la real Izaclón del mercado       nterlor ,
                  la  armonización de   las condiciones    mínimas de   seguridad y de
                 salud requeridas para todos los lugares de trabajo .
Doc . no 2 1 86-88- 2ES/NN / NL / ph                                                     I 3
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    4.1.2 . Carácter lst l e as de la propuest a de Directiva ( en particular
              a quéllas con incidencia financiera )
    4 . 1.2.1 . La propuesta se podré adaptar y               completar ,  en  particular       sus
                  anexos , con los fines siguientes :
                 - especificar o desarrollar aspectos relativos a la seguridad y la
                    salud de los trabajadores en materia de lugares de trabajo
                 - * dar     respuesta   social "     a   cualquier     directiva      ce /    tipo
                    ’ armonización técnica - mercado Interior " que , en relación con
                    los lugares de trabajo , afecte a la seguridad y la salud de los
                    trabajadores , sin tener que elaborar           cada  vez   otra    directiva
                    “ capitulo social " nueva y completa .
                 La     propuesta     Incluye      disposiciones      mínimas     que       deberán
                 especl f Icarse técnicamente mediante normas armonl zadas                a nível
                 comunl tar lo .
                 La normalización , de confor mldad con la Resolución del Consejo de 7
                 de mayo de 1985 , no cor responde a la Comisión sino a los organl smos
                 europeos de normal Izad ón . La comunicación de la Comisión citada en
                 el punto 2.b prevé , en este contexto ,       la participación sindical .
    4 . 1.2 . 2 . La propuesta prevé que los Estados miembros comuniquen a la
                  Comisión las disposiciones nacionales dirigidas a I a api ! cad ón de
                   la propuesta y los Informes de ejecución .
    4 . 1.2 . 3 . La propuesta prevé ,     además ,   un comité para asistir a       la Comisión
                  en los trabajos complementarlos y de gestión .
    4-2.          U.1 cac ion.
           ls acción se justifica mediante las bases Jurídicas indicadas en el
           punto 2 .        Las consecuenc 1 as financieras       tienen su origen en las
           acciones complementarlas prev : stas y por prever ( véase el pu ito 4.1 .)
           y quedan especl f loadas en el       punto 5 .
5 . Mat UC&l£^-déL~g&$ta^J8Q<Í£L.StS-.G¿LLcLlÍQ.
    5.1 .                                                                                àD-tlàS.
           a > La elaboración de Informes técnicos y de normas armonizada ; a nivel
                 común 1 1 ar I o
           b ) el     segulm / ento de  la   api cac'ón    de  la Directiva    en   ic     Estados
                 miembros
           c ) la revisión de los ane>r>s        ’ la Inserción de nuevos anexos
           d ) la consulta a expertos
           e ) el funcionamiento de ur Conlté de adaptación
            f ) la consulta del Comité co > sul t Ivo para la segur i dad ,        ¡a   ilglene y
                 la protección de la salud t-n el centro de trabajo
Doc . no 2186 - 88 - 2ES/Uit/UL/ph                                                                lo
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   5.2 .                                          del Dunîo 5.1 .    con    Incldenda
         LLD&ÛQLSLÛ.
         Se trata de las siguientes act ivldades :
         - Contratos de " normalización " ( Informes técnicos )
           Son mandatos de ejecución del acuerdo marco de 10 de octubre de 1985
           entre   la    Comisión     y  el    CEN / CENELEC ,   asi    como    de   apoyo   a   las
           organizaciones sindicales
         - Contratos de estudio y/o                de    prestaciones      con    las   siguientes
            final Idades :
           . comparar y evaluar las Informaciones recibidas por I a Comisión
           . estudiar     los   problemas    relacionados      con   el   funcionamiento      de   la
             DI rect Iva
           . estudiar      los   problemas     relacionados     con    los    anexos   y   preparar
             nuevos anexos a       la Directiva
         - Gastos para reuniones de consulta de expertos ;
          - Gastos de funcionamiento del Comité de adaptación .
         - Gastos de consulta del Comité consultivo para la                         segur dad ,    la
            higiene y la protección ce la salud en el centro de trabajo .
   5.3 . Cal culo del gasto
         Teniendo     en    cuenta   que  I ¡s   act Iv Idades   complementar las      só’o    están
         previstas desde el punto ce \/ lsta de su naturaleza y tipo , pero sin
         señalar su número o amplitud , resulta Imposible prever los gastos de
         acuerdo con un cálculo exacto .
         El Importe de la financiación de las prestaciones de normal i z ación se
         determinará para cada orden de pedido en fundón de los trabajos
         conf I ados a   los contratantes .
         Este lmc>orte Incluye los gastes efectuados por las unidades centrales
         de los organismos europeos de normal Izaclón para la aplicación de los
         programas de normal Izaclón que se les encargaron , asi como una
         contribución determl nada a los gastos de los comités y grupos técnicos
         para la ejecución de los mismos . A dichos gastos se añadrán los
         gastos particulares de los expertos encargados ,                 en este contexto ,      de
         trabajos es pee 1 f Icos .
         Los gastos se calculan sobie la base de la unidad " hombre / mes ' ; dicha
         unidad asciende , en la actual / dad , a 5 000 ECUs .
         El Importe       para la financiación de la part Id pación sindical se
         determinará      en fundón dsl           número de normas europeas ( Informes
         técnicos ) en elaboración y de ’a envergadura de los trabajos .
         No obstante ,        los gastos     se escalonarán en varios años y serán
         progresivos . Los Importes         que figuran en el punto 6.1 . constituyen
         estimaciones globales .
         El    trabajo       de   elaboración      de     las   normas      armonizadas      deberá
         proseguirse , sin ninguna duda , después de los cinco primeros años .
Doc . no 21 86-88-2ES/MM/ ML /ph
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           Partida B 6482         :
                                                                                 QEuLEim
           1988                                                 200 000             200 OCO
           1 9 89                                               900 000             900 000
           1990                                            1    000 000          1  000 000
           1991                                            1    200 000          1  200 000
           1992                                            1    400 000          1  400 000
           Total                                          4 700 000              4 700 000
           Partida A 2510         :
                                                          cc . . acuì            CFSLCUl
            1968                                                _                   –
            i 969                                             20 000               20 000
            1950                                              35 000               35 000
            1951                                              40 000               40 COO
            1952                                              40 000               40 000
           Tot al                                          135 000               135 000
           Partida A 2513
                                                          CC.J..CCLL1            QEJICU.2
            1983                                                –                   –
            1 96 )                                            10 000               10 000
            1 950                                             10 000               10 000
            1951                                              10 000               IO OÙO
            1952                                              10 000               10 000
           Total                                              40 000               40 000
    <<■ 3 . E£f.ti.QlDnol(iD Je^l&Jlûânç. acJ >.g..çmüollac.La..lerLJi-l.sn^eJ.^LQ.s >' e_.tfl.ti2i.
              cfe ..la sicçlùn.
              Habida       cuenta     que    los  mee , os         afectados   por     los  trat ¿ Jos de
              normal / ¿ ación      corren ,   en  pe nclplo ,          con  sus    propios   gatos ,  la
              contribución       comunitaria      a     ia       financiación de        ios trat ajos  de
              " normalización " ( Informes        écrcos ) ascenderla a un méximo ae¡ 50% de
              los gastos totales .
              Sin embargo , es preciso r usa 1 lar que la contribución comum arla se
              reducirá en e'< caso de que les países de la EFTA decidan pr~t Id par
              en dichos trat ajos de normollziclón .
              La contribución comunl tar > a          5      la financiación de la participación
              sindical en estos trabajas                e      " normalización " ( Informes lóenteos )
              deberla cubrir gran parte ce I ■s gastos originados .
                                                                                                          i
Doc     no 21 86-88 - 2ES / UU HL. / ph
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             Para ios demás trabajos previstos en la propuesta de Directiva ,              la
             financiación por parte de la Comisión seré del 100% .
 7 . QùssncBcl.ùoes.
     N l r'guna .
 8.
     8.1 .   Ee/ £ oaal. necsíSdí-Líi cara, la e ¡£QLIC]£B..£XC I US .I.Y.3.\ de la accLùn
             A partir de 1989 , un funcionarlo de la categoría A con dedicación
             exclusiva , un funcionarlo de la categoría B con dedicación exclusiva y
             un funcionario de ¡a categoría C con dedicación exclusiva .
            Estos recursos deberán proveerse ya sea mediante redistribución interna
            de I a DG V . ya sea en el marco del procedimiento presupuestar lo .
             Los créditos necesarios a pa r tlr de 1989 se estiman en 240 000 fCUs
             anuales .
'>OC . no 2 1 86 -- 88 - 2ES/ MU / ML / ph                                                    Ys
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                                   Ficha da impacto
                         sobra la compat Itivldad y al empleo
Propuesta de Directiva del      Consejo   relativa a las disposiciones mínimas de
salud y seguridad en los lugares de trabajo (primera Directiva especifica con
arreglo a ! Articulo 13 de la Directiva ...)
1 . El  objetivo   principal  de  la  propuesta   de Directiva   del   Consejo   es la
    protección de la salud y la seguridad de los trabajadores             mediante el
    acondicionamiento apropiado de los lu gar es de trabajo .
2 . La propuesta de Directiva del Consejo es de aplicación en todas las
    empresas de la Comunidad , salvo para determinadas actividades y sectores y ,
    por lo tanto , quedan Incluidas tolas las PYUE .
3 . Las disposiciones nacionales que se tomen en aplicación de la presente
    Directiva Impondrán una serle de obligaciones a las empresas . A partir de
    la entrada en vigor de la DI rect Iva , el proyecto , la construcción . el
    acondicionamiento y la puesta en servicio de los lugares de trabajo deberá
    tener en cuenta las disposiciones técnicas de la Directiva . Para los
    lugares de trabajo ya existentes está previsto un plazo suplementario para
    la  adaptación a determl nadas disposiciones de     la DI rect ¡va . Los  Informes
    técnicos presentados por el CEN/CENEt EC en que se basan estas disposiciones
    técnicas , quedarán sometidos a la aprobación de la Comisión .
         Les empresar los deberán comprobar , para respetar la presente DI rect Iva .
         que los lugares de trabajo cumplan los requisitos establecidos por el
         anexo obligatorio . La mayor parte de los Estados miembros cumplen ya
         con ¡a gran mayoría, de estos requisitos .
         La consideración de " cuando sea razonablemente        factible "   t ene  en
         cuenta los factores socloecor ómlcos .
4 . La propuesta prevé que los Estados miembros tomen medidas apropl adas que se
    especifican a grandes rasgos , para que se proyecten y acondicionen los
    lugares de trabajo de forma apropiada con el fin de asegurar la protección
    de la seguridad y de la salud de los trabajadores . Las empresas deberán
    analizar sus lugares de trabajo desde este punto de vista y temar las
    medidas necesarias para hacerlos más seguros y conseguir , como consecuencia
    de  ello , una previsible reducción de los accidentes y enfermedades
    profesionales .
Doc . no 2186 -88-2ES/UM/UL/ph                                                         IH
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5 . Aunque la propuesta no Incluye obl Igaclones particulares para las PYUE en
    relación con las empresas mayores , éstas podrían resultar desfavorecidas
    por una aplicación estricta de diferentes elementos de la propuesta por
    parte de los Estados miembros .
    Por ello algunas obligaciones deberán matizarse en función del                   tamaño y
    actividad de la empresa , asi como de los riesgos para la salud y seguridad
    de los trabajadores .
    La consideración de 'cuando         sea   razonablemente    factible '  tiene   en  cuenta
    factores socioeconómicos .
6 . Al mejorar la salud y la segru . I dad en los lugares de trabajo en las
    empresas ,     éstas deberían gana :        en eficacia gracias         al    aumento de
    ccmpet / t Iv Idad , sin que ello tengi un efecto negativo sobre el empleo .
7 . La propuesta ha sido objeto de uta consulta detallada y de un dictamen del
    Comité consultivo para la seguridad , la higiene y la protección de I a salud
    en el centro de trabajo ( creado ñor          la Decisión del Consejo 74 / 325 / CEE de
    27.6.1974 - D.O. L      185 de 9.7.1974 ), dictamen que se ha tenido en cuenta al
    redactar     la   propuesta . En   el   Comité ,  de   composición   tripartita ,    están
    represent ados los diferentes Inte eses de los empresarios .
    Dada la i mportanel a que la Comisión concede a la organización de ! capitulo
    social    que    deberá   acompañar    Ir   realización    del  mercado     Interior ,   la
    Comisión ha elaborado esta propuesta de Directiva con carácter urgente como
    continuación a       la transmisión cc ~i fecha de 23 de octubre de 1987 , de su
    p:ograma de trabajo en el ámbito de la segur I dad , la higiene y la salud en
    el lugar de trabajo . Al objeto de atenuar el Impacto económico de la
    Di red Iva , el Articulo 3 prevé un plazo suplementario de cinco años después
    de  la entrada en vigor       de  la D rectlva ,     prevista para el     1  de enero de
    1990 , para la adecuación de los i ¡gares de trabajo existentes .
Doc . no 2186 - 88- PES/k'U/UL/ph