CELEX: 52017PC0166
Language: cs
Date: 2017-04-07
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na dvanáctém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 7.4.2017
            COM(2017) 166 final
            2017/0077(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na dvanáctém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Cílem Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (rovněž známá jako úmluva CMS nebo Bonnská úmluva) je zachovat suchozemské a mořské stěhovavé druhy a stěhovavé druhy ptáků v celém areálu jejich rozšíření. Jde o mezivládní smlouvu uzavřenou pod záštitou Programu OSN pro životní prostředí, který se zabývá ochranou volně žijících živočichů a přírodních stanovišť v celosvětovém měřítku. Evropská unie je stranou Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů od 1. listopadu 1983
                  1
               .
            
            
               Stěhovavé druhy volně žijících živočichů, které jsou chráněny, jsou uvedeny v přílohách I (ohrožené druhy) a II (druhy, jež mají být předmětem dohod) úmluvy.
            
            
               Konference smluvních stran je rozhodovacím orgánem úmluvy, jenž má pravomoc posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy.
            
            
               V souladu s článkem XI úmluvy může návrhy na změnu učinit jakákoliv strana. Změna příloh vstupuje v platnost pro všechny strany devadesát dnů po zasedání konference smluvních stran, na níž je přijata, vyjma stran, které uplatní výhradu.
            
            
               Dvanácté zasedání konference smluvních stran úmluvy se bude konat v Manile (Filipíny) ve dnech 22. až 28. října 2017. Navrhuje se, aby Unie na tomto zasedání předložila návrh změny přílohy II úmluvy ke zvýšení ochrany dvou druhů ptáků, jmenovitě druhů Lanius excubitor excubitor a Lanius minor, v areálu jejich rozšíření, včetně oblastí mimo Unii, na základě těchto skutečností: 1) zařazení takových druhů je vědecky odůvodněné, 2) toto zařazení je v souladu s právními předpisy EU a 3) Unie se zavázala k mezinárodní spolupráci k ochraně biologické rozmanitosti. Je proto nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí s cílem zaujmout stanovisko, které má být jménem Unie přijato na dvanáctém zasedání konference smluvních stran s ohledem na návrhy na změnu.
            
            
               Sekretariát úmluvy stanovil lhůtu k podávání návrhů na změnu v souladu s čl. XI odst. 3 do 25. května 2017.
            
            
               Před dvanáctým zasedáním konference smluvních stran může sekretariát úmluvy sdělovat návrhy ostatních smluvních stran na změnu příloh I a II úmluvy, což si také může vyžádat rozhodnutí o zaujetí stanoviska, které má být s ohledem na tyto návrhy jménem Unie přijato.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Tento návrh by nevyžadoval žádné změny práva Unie, neboť se týká dvou druhů, na něž se již vztahuje náležitá ochrana v rámci práva Unie, a to směrnice o ochraně ptáků
                  2
               .
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Návrh je v souladu se sedmým akčním programem pro životní prostředí
                     3
                   a strategií EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020
                     4
                  , zejména cílem 6: odvrácení úbytku celosvětové biologické rozmanitosti.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Tento návrh se předkládá podle čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
         
         
            
               
                  Francie předložila jménem Unie ke zvážení skupinou odborníků pro směrnici o ochraně ptáků a směrnici o stanovištích návrh změn obsažený v tomto návrhu. Následovala neformální výměna předběžných stanovisek s členskými státy.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Návrh nevytváří nové požadavky na sledování a podávání zpráv. Veškeré plány provádění a monitorování by byly součástí pravidelného plánování a podávání zpráv podle úmluvy.
               
            
            
               2017/0077 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na dvanáctém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropská unie jako smluvní strana Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (dále jen „úmluva“) schválené rozhodnutím Rady 82/461/EHS
                  5
                může navrhovat změny příloh úmluvy, ve kterých jsou uvedeny druhy, jež mají být chráněny.
            
            
               (2)Konference smluvních stran je rozhodovací orgán úmluvy s pravomocí posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy.
            
            
               (3)Zdá se, že zařazení druhů Lanius excubitor excubitor a Lanius minor do přílohy II by bylo vědecky odůvodněné, v souladu s právními předpisy Unie a jejím závazkem k mezinárodní spolupráci k ochraně biologické rozmanitosti.
            
            
               (4)S ohledem na dvanácté zasedání konference smluvních stran, které se bude konat v Manile (Filipíny) ve dnech 22. až 28. října 2017, by Unie měla navrhnout změnu přílohy II, aby obsahovala druhy Lanius excubitor excubitor a Lanius minor.
            
            
               (5)Tyto návrhy by měly být sděleny sekretariátu úmluvy,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
         
         
            
               Článek 1
            
            
               S ohledem na dvanácté zasedání konference smluvních stran Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů je Komise zmocněna předložit jménem Unie návrh změny přílohy II Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, aby obsahovala druhy Lanius excubitor excubitor a Lanius minor.
            
            
               Komise tyto návrhy sdělí sekretariátu úmluvy.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10.
               
               
                  
                     (2)
                  Směrnice Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků, Úř. věst. L 103, 25.4.1979, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1386/2013/EU ze dne 20. listopadu 2013 o všeobecném akčním programu Unie pro životní prostředí na období do roku 2020 „Spokojený život v mezích naší planety“, Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 171.
               
               
                  
                     (4)
                  KOM(2011) 244 v konečném znění „Naše životní pojistka, náš přírodní kapitál: strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020“. 
               
               
                  
                     (5)
                  Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10).