CELEX: 52014PC0478
Language: da
Date: 2014-07-22
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/010 ES/Castilla y León fra Spanien)

|
			
		
		
		52014PC0478
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/010 ES/Castilla y León fra Spanien) /* COM/2014/0478 final  */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom)
nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene
2014-2020[1]
giver mulighed for at mobilisere Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 150 mio. EUR (2011-priser) ud over
lofterne i de relevante udgiftsområder i den finansielle ramme.
Betingelserne for EGF-støtte for ansøgninger,
der er indsendt inden den 31. december 2013, er fastsat i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2].
Den 5. december 2013 indgav Spanien ansøgning
nr. EGF/2013/010 ES/Castilla y León om økonomisk EGF-støtte som følge af
afskedigelser i 3 virksomheder, der er aktive inden for NACE rev. 2 hovedgruppe
16 (Fremstilling af træ og varer af træ og kork undtagen møbler; fremstilling
af varer af strå og flettematerialer)[3]
i NUTS II-regionen Castilla y León (ES41) i Spanien.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2013/010 
 Medlemsstat || Spanien 
 Artikel 2 || litra b) 
 Berørte virksomheder || 3 
 NUTS II-region || Castilla y León (ES41) 
 NACE rev. 2 hovedgruppe || 16 (Fremstilling af træ og varer af træ og kork, undtagen møbler; fremstilling af varer af strå og flettematerialer) 
 Referenceperiode || 28.12.2012-28.9.2013 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 1.2.2014 
 Ansøgningsdato || 5.12.2013 
 Afskedigelser i referenceperioden || 587 
 Afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne || 400 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 1 350 000 
 EGF-implementeringsomkostninger[4] (EUR) || 50 000 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 3,57 
 Samlet budget (EUR) || 1 400 000 
 EGF-støtte (50 %) i EUR || 700 000 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 5. december 2013 og suppleret med yderligere oplysninger i
tiden indtil den 25. marts 2014.
2.           Ansøgningen opfylder EGF's
særlige interventionskriterier i artikel 2, litra b), i forordning (EF) nr.
1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen,
3.           For at fastslå, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennem­gribende strukturelle
ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, gør
Spanien gældende, at markedet for snedker- og tømrerarbejder af træ på
verdensplan er faldende, og den globale handelsmængde (eksport på verdensplan)
af denne vare har været faldende i de seneste år. Ifølge data fra FN's Comtrade[5] udgjorde eksport på
verdensplan af snedker- og tømrerarbejder af træ i 2008 14,2 mia. USD, mens den
i 2011 var på 13,7 mia. USD, hvilket svarer til en nedgang på 3,40 %. I
perioden 2008-2011 faldt eksportmængden af snedker- og tømrerarbejder af træ i
EU- 27 med 10,33 %.
Den
globale handelsmængde af snedker- og tømrerarbejder af træ
(mio. USD)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Globalt || 14 183,8 || 11 036,9 || 11 711,0 || 13 710,5 
 EU-27 || 2 445,9 || 1 835,3 || 1 964,8 || 2 193,3 
Kilde: FN’s Comtrade

Den globale handelsmængde af snedker- og tømrerarbejder af træ 
(procentvis ændring)
 
4.           Den ansøgende medlemsstat
henviser desuden til statistikker fra FN's Comtrade for at påvise faldet i
andelen af den globale handelsmængde i EU-27 for så vidt angår snedker- og
tømrerarbejder af træ, som faldt fra 17,24 % i 2008 til 16 % i 2011,
mens Filippinerne i samme periode næsten fordoblede sin markedsandel (fra
6,31 % til 12,13 %), og andre lande i Fjernøsten øgede også deres
markedsandel, om end i mindre grad, f.eks. Kina, hvis markedsandel steg med
15 %, og Malaysia med 37 %. Dette fald i markedsandel for EU- 27 har
haft en negativ indvirkning på antallet af virksomheder i sektoren og på
beskæftigelsen. Kommissionen anførte i sit arbejdsdokument, der ledsager
Kommissionens meddelelse om "En ny EU-skovstrategi: for skove og den
skovbaserede sektor"[6],
at antallet af virksomheder inden for fremstilling af træ og trævarer faldt med
8 % i perioden 2003-2010, mens antallet af beskæftigede i sektoren faldt
med 20 % i perioden 2000-2011. 
5.           Ifølge de spanske myndigheder
faldt eksportmængden i perioden 2008-2011 af snedker- og tømrerarbejder af træ
i virksomheder i Castilla y León ligesom eksporten på EU-plan. Men selv om
EU-27 's eksport faldt med 10,33 %, faldt eksporten hos virksomhederne i
Castilla y León med 37 %[7]. 
6.           De spanske myndigheder
fremfører desuden med henvisning til data fra INE[8], at som følge af det
faldende marked for snedker- og tømrerarbejder af træ på verdensplan og tab af
markedsandel i EU-27 var antallet af virksomheder i Castilla y León, der
fremstiller træ og varer af træ og kork, undtagen møbler, faldet fra 1 100
i 2008 til 855 i 2013, svarende til en nedgang på 22,3 %. På nationalt
plan var faldet endnu større. I perioden 2008-2013 var antallet af virksomheder
gået tilbage fra 16 575 til 11 806 enheder. Det udgør et fald på
28,8 %. 
7.           Afskedigelserne i Castilla y
León kan knyttes til disse gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelen med snedker- og tømrerarbejder af træ med de deraf følgende
virkninger for hovedgruppe 16 i NACE rev. 2. 
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og overensstemmelse med kriterierne i artikel 2, litra b)
8.           Spanien indgav ansøgningen i
medfør af interventionskriteriet i artikel 2, litra b), i forordning (EF) nr.
1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en periode på ni
måneder inden for virksomheder i den samme hovedgruppe i NACE rev. 2 i en
region eller to sammenhængende regioner på NUTS II-niveau i en medlemsstat.
9.           Ansøgningen vedrører 587 afskedigelser
i tre virksomheder, der var aktive inden for NACE rev. 2 hovedgruppe 16
(Fremstilling af træ og varer af træ og kork, undtagen møbler; fremstilling af
varer af strå og flettematerialer) i NUTS II-regionen Castilla y León (ES41), i
referenceperioden på ni måneder fra 28. december 2012 til 28. september 2013. Af
disse afskedigelser blev 560 beregnet i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2,
andet led, i forordning (EF) nr. 1927/2006. Yderligere 27 afskedigelser fandt
sted i virksomheden Kronospan S.A. og blev beregnet i overensstemmelse med
samme stykke, tredje led. Kommissionen har fået bekræftet, således som det
kræves i artikel 2, stk. 2, andet afsnit, tredje led, at dette er det faktiske
antal afskedigelser. 
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
10.         De spanske myndigheder
fremfører, at mellem 2003 og 2005 foretog Puertas Norma investeringer for i alt
4,8 mio. EUR i nye maskiner for at øge produkternes værditilvækst og reducere
produktionsomkostningerne ved hjælp af mere effektive produktionsprocesser i et
forsøg på at tilpasse sig ændringerne i sektoren for snedker- og tømrerarbejder
af træ på verdensplan. I 2006 blev der åbnet et nyt produktionsanlæg med et
areal på 40 000 kvadratmeter. Dette nye anlæg, som var et af de mest
moderne og teknologisk set mest avancerede i den europæiske industri, havde på
daværende tidspunkt 700 ansatte. Investeringen var lønsom, og i 2007 var
omsætningen på mere end 70 mio. EUR, hvilket er en stigning på 24 % i
forhold til det foregående år. I 2008 efter at den økonomiske og finansielle
krise begyndte, hvor bygge- og anlægssektoren blev reduceret med ca.
30-35 %, og fremstillingen af døre og rammer derefter gik tilbage, faldt
Puertas Normas omsætning kun med 8 % sammenlignet med 2007. I de følgende
år klarede virksomheden sig stadig godt, også i betragtning af den generelle
økonomiske situation. Men i 2010 besluttede Jeld-Wen-gruppen — som er den
vigtigste af Puertas Normas aktionærer — at styrke visse forretningsområder
i samarbejde med koncernens genopretningsplan på bekostning af andre
forretningsområder. I oktober 2011 gik virksomheden frivilligt konkurs, efter
at det ikke var lykkes at nå til enighed med fagforeningerne om en plan, der
omfattede en lønnedgang på 25 % og 286 afskedigelser.
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte.
11.         Ansøgningen vedrører i alt 587
afskedigelser i følgende 3 virksomheder: 
 Virksomheder og antal afskedigelser 
 Puertas Norma S.A. || 553 
 Kronospan S.L. || 27 
 Pallets y Embalajes Pascual S.L. || 7 
 Virksomheder i alt: 3 || Afskedigelser i alt: 587 
12.         De afskedigede arbejdstagere
vil få tilbud om at deltage i foranstaltningerne. De spanske myndigheder
skønner ud fra deres tidligere erfaring med forvaltning af EGF-ansøgninger, at
ca. 400 arbejdstagere vil vælge at deltage i EGF-foranstaltningerne.
13.         De arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, fordeler sig som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 457 || 77,85 
 Kvinder || 130 || 22,15 
 EU-borgere || 587 || 100,00 
 Ikke-EU-borgere || 0 || 0,00 
 15-24-årige || 3 || 0,51 
 25-54-årige || 426 || 72,57 
 55-64-årige || 142 || 24,19 
 Over 64 år || 16 || 2,73 
14.         Der er 17 arbejdstagere, der
har langvarige helbredsproblemer eller handicap.
15.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Ledere || 14 || 2,39 
 Liberale erhverv || 13 || 2,21 
 Teknikere og fagfolk || 25 || 4,26 
 Kontoransatte || 94 || 16,01 
 Arbejdere inden for håndværk og lignende erhverv || 83 || 14,14 
 Anlægs- og maskinoperatører || 242 || 41,23 
 Andet manuelt arbejde || 116 || 19,76 
16.         De spanske myndigheder har i
overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at
man i EGF's forskellige gennemførelsesfaser, især med hensyn til adgangen til
fonden, har ført og fortsat vil føre en politik for ligestilling mellem mænd og
kvinder og en politik for ikke-forskelsbehandling.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
17.         Det område, der er berørt af
afskedigelserne, befinder sig i NUTS II-regionen Castilla y León, nærmere
bestemt i Pinares, som er et område i provinserne Burgos og Soria, der støder
op til hinanden.
18.         Castilla y León er den
tredjestørste region i Unionen (94 227 km²) med et areal, der er større
end 17 af de 28 medlemsstater, samtidig med at det er en region med en meget
lav befolkningstæthed: 27,4 indbyggere pr. km2. Castilla y León
tegner sig for 5,3 % af Spaniens BNP, og den regionale indkomst pr.
indbygger er den samme som det nationale gennemsnit[9]. Den fremherskende
forretningsmodel i Castilla y Leon er familieejede virksomheder eller mikrovirksomheder,
idet 95 % af virksomhederne tilhører denne kategori. Virksomhedernes
fordeling efter sektor er, som følger: 68 % inden for servicesektoren,
16 % inden for industrisektoren og 8 % inden for landbrugssektoren.
19.         De vigtigste interessenter er
Junta de Castilla y León, regeringen i den selvstyrende region, borgmestrene i
de 36 berørte kommuner og fagforeningerne MCA-UGT og FECOMA-CCOO[10] samt
arbejdsgiverorganisationerne FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL og CECALE[11].
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
20.         Beskæftigelsen i Castilla y
León har været hårdt ramt af krisen. Arbejdsløsheds­procenten i regionen steg
hurtigt fra 8,2 % (første kvartal 2008) til 22,70 %[12] (første kvartal 2013).
Beskæftigelsessituationen i den berørte region synes at være særdeles usikker i
betragtning af den yderst lave befolkningstæthed i Soria — en af de to
provinser, der er berørt af afskedigelserne — med kun 9,2 indbyggere pr.
km² (dvs. en tredjedel af det regionale gennemsnit). På grund af den ekstremt
lave befolkningstæthed har afskedigelserne en negativ indvirkning på den lokale
økonomi, der er mere alvorlig, end tallene i sig selv synes at påvise.
21.         De spanske myndigheder gør
gældende, at afskedigelserne inden for sektoren for fremstilling af træ og
trævarer vil forværre arbejdsløshedssituationen, eftersom det angrebne område,
Pinares (ordret "fyrreskov"), er stærkt afhængigt af træsektoren, og
fyrretræer udgør den vigtigste økonomiske ressource, hvilket har resulteret i
et industriområde med primær og sekundær forarbejdning af træ. 
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
22.         Alle nedenstående
foranstaltninger udgør en samordnet pakke af individualiserede tilbud, der har
til formål at hjælpe arbejdstagerne med at vende tilbage til beskæftigelse:
–     
Velkomst- & informationsmøder: Det er den første foranstaltning, der tilbydes alle afskedigede
arbejdstagere, og som omfatter: generelle informationsmøder og individuelle
informationsmøder om kompetencer og videreuddannelseskrav, tilgængelige
rådgivnings- og uddannelsesprogrammer og tilskud og incitamenter.
–     
Erhvervsvejledning og rådgivning: Denne foranstaltning omfatter udarbejdelse af en profil for de
deltagende arbejdstagere og udformning af det skræddersyede
genindslusningsforløb såvel som rådgivning og opfølgning i forbindelse med den
individualiserede støtte i hele gennemførelsesperioden.
–     
Intensiv hjælp til jobsøgning. Denne foranstaltning omfatter en intensiv jobsøgning, herunder søgning
efter lokale og regionale beskæftigelsesmuligheder og jobmatchning. 
–     
Videre- og efteruddannelse. Uddannelsesforanstaltningen omfatter forskellige uddannelsestilbud: 1)
Uddannelse i tværgående færdigheder. Uddannelses­tilbuddet omfatter
workshopper om jobsøgningsteknik, uddannelse i personlige færdigheder og
sociale kompetencer, i informations- og kommunikationsteknologi (IKT) og i
fremmedsprog. 2) Erhvervsuddannelse. Erhvervsuddannelsen fokuserer
på sektorer, hvor der findes muligheder, eller hvor de forventes at opstå,
f.eks. sygeplejere på det geriatriske område, mykologi (uddannelse i vilde
svampe, hvordan man genkender spiselige sorter, bæredygtig plukning af svampe
osv.), turisme i landdistrikter eller job, som kræver en erhvervsfaglig
tilladelse, navnlig vedrørende erhverv inden for træ, kork og møbler. 3)
Forberedelser af prøver til anerkendelse af kompetencer, der er erhvervet
gennem erhvervserfaring.
–     
Fremme af iværksættelse. Der stilles en lang række støttemuligheder til rådighed for
afskedigede arbejdstagere, som overvejer at starte deres egen virksomhed. 1) Indledende
moduler, som fokuserer på fremme af forretningsinitiativer til selvstændig
virksomhed og på udtænkningen af forretningskoncepter. 2) Uddannelse med
henblik på iværksætteri, som omfatter forskellige trin i processen
vedrørende iværksætteri, fra de grundlæggende oplysninger eller den første
kontakt til mere komplekse emner, som f.eks. planlægning, udførelse af
feasibilityundersøgelser, forberedelse af forretningsplaner osv. 3)
Rådgivning om projekter og initiativer, der har til formål at udvikle, skabe
og yde vejledning i levedygtige forretningsprojekter eller etablering af egen
virksomhed. 4) Assistance ved virksomhedsetablering. Foranstaltningen
består af individuali­seret vejledning i hele virksomhedsetableringsprocessen. 5)
Logistik og økonomisk støtte. Det vedrører kapitaltilvejebringelse og
støtte i forbindelse med administrative krav for at kunne søge om og modtage
incitamenter til at etablere en virksomhed. Det anslås, at 100 arbejdstagere
vil deltage i de første tre faser (indledende moduler, videreuddannelse og
rådgivning), mens 50 vil deltage i de mere avancerede faser (assistance ved
virksomhedsetablering og kapitaltilvejebringelse).
–     
Incitamenter. Der er
fire typer incitamenter: 1) Incitament til at deltage. For at tilskynde arbejdstagerne
til at deltage i disse foranstaltninger udbetales et engangsbeløb på
150 EUR til dem efter tre måneders aktiv deltagelse og gennem­førelse af
mindst én af de foranstaltninger i deres pakke af individualiserede
foranstaltninger. Det anslås, at alle arbejdstagere vil få dette incitament. 2)
Tilskud til mobilitetsudgifter. De arbejdstagere, som deltager i en
foranstaltning, der finder sted uden for den by, hvor de har deres bopæl,
modtager et mobilitetstilskud svarende til udgifterne til offentlig transport
fra deres hjemby til den by, hvor foranstaltningerne finder sted. Hvis
deltagerne som følge af manglen på egnet offentlig transport mellem byerne i
lokalområdet er nødt til at anvende deres egen bil til transport, modtager de
0,19 EUR pr. kilometer. Det anslås, at 180 arbejdstagere vil få dette
incitament. 3) Tilskud til udgifter i forbindelse med bopælsændring. De
arbejdstagere, der skifter bopæl og flytter til en anden by for at påtage sig
et job, modtager et engangsbeløb på 1 000 EUR til dækning af de
nødvendige udgifter. Det anslås, at 26 arbejdstagere vil få dette incitament. 4)
Støtte til virksomhedsetablering. Arbejdstagere, der starter deres egen
virksomhed, modtager op til 3 000 EUR til dækning af
etableringsomkostninger. Det anslås, at 15 arbejdstagere vil få dette
incitament. 5) Incitament til beskæftigelse. Der udbetales et tilskud på
350 EUR pr. måned i højst tre måneder til de arbejdstagere, der finder
beskæftigelse som selvstændige erhvervsdrivende. Det anslås, at 30
arbejdstagere vil få dette incitament. 6) Tilskud til udgifter til personer
med omsorgsansvar. Arbejdstagere med omsorgsansvar (over for børn, gamle
eller handicappede) modtager 100 EUR om måneden (i op til seks måneder),
mens de deltager i foranstaltningerne. Denne ordning har til formål at dække de
ekstraudgifter, som arbejdstagerne måtte have i forbindelse med deres
omsorgsansvar, ved at deltage i en uddannelse eller andre foranstaltninger. Det
anslås, at 35 arbejdstagere vil få dette incitament. 7) Tilskud til
uddannelse. Personer, der deltager i 75 % eller mere af de uddannelsesforanstaltninger,
der er planlagt i deres individualiserede forløb til beskæftigelse, modtager
150 EUR efter endt uddannelse. Det anslås, at 140 arbejdstagere vil få
dette incitament.
23.         De EGF-implementeringsomkostninger,
der er medtaget i ansøgningen i overensstemmelse med artikel 3 i forordning
(EF) nr. 1927/2006, dækker forvaltning og kontrolaktiviteter samt
oplysning og reklame.
24.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de spanske myndigheder, er aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de i artikel 3 i
forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte støtteberettigede foranstaltninger. De
spanske myndigheder anslår de samlede omkostninger til
1 400 000 EUR, hvoraf udgifterne til de individualiserede tilbud
er på 1 350 000 EUR, og EGF-implementerings­omkostningerne er på
50 000 EUR (3,57 % af det samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte
på i alt 700 000 EUR (50 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejdstager, som er tiltænkt støtte (i EUR) (*) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansiering) (**) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Velkomst- & informationsmøder (Acogida, diagnóstico y derivación) || 400 || 90 || 36 000 
 Erhvervsvejledning og rådgivning (Orientación y asesoramiento) || 400 || 293 || 117 000 
 Intensiv hjælp til jobsøgning (Intermediación y gestión) || 300 || 150 || 45 000 
 Videre- og efteruddannelse (Formación y recualificación profesional) || 225 || 1 373 || 309 000 
 Fremme af iværksættelse (Programa de autoempleo y emprendimiento) || 100 || 5 200 || 520 000 
 Incitamenter (Programa de incentivos) || 400 || 807 || 323 000 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 1 350 000 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedende aktiviteter ||   || 0 
 Forvaltning ||   || 20 000 
 Oplysning og reklame ||   || 20 000 
 Kontrolaktiviteter ||   || 10 000 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 50 000 
 Samlede anslåede omkostninger ||   || 1 400 000 
 EGF-støtte (50 % af de samlede omkostninger) ||   || 700 000 
(*) For at undgå decimaler er de anslåede omkostninger
pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede omkostninger
for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den spanske ansøgning.
(**) Regnestykket går ikke op på grund af
afrunding.
25.         De spanske myndigheder
bekræfter, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger supplerer foranstaltninger,
som er finansieret af strukturfondene, og at man vil undgå dobbeltfinansiering.
26.         Hovedmålene med Den Europæiske
Socialfonds operationelle programmer for 2007-13 for Comunidad de Castilla y
León er at fremme arbejdstagernes livslange læring, reducere risikoen for
skolefrafald samt fokusere på de mest sårbare grupper eller personer, der
risikerer social udstødelse, hvorimod EGF-foranstaltningerne har til formål at
fokusere på tidligere arbejdstagere inden for træforarbejdning uden nogen
begrænsninger med hensyn til alder, uddannelse osv.
27.         Med en løbende opfølgning på
ESF- og EGF-foranstaltninger med tilsvarende formål og målgrupper kan man undgå
overlapninger mellem ESF- og EGF-foranstaltninger.
Datoen/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af de individualiserede tilbud til de berørte
arbejdstagere
28.         Den 1. februar 2014 iværksatte
Spanien de individualiserede tilbud i den samordnede pakke, som EGF anmodes om
at medfinansiere, til de berørte arbejdstagere. Denne dato markerer således
begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
29.         Den foreslåede ansøgning blev
drøftet på to møder, der blev afholdt den 25. og 28. november 2013. Tidligere
arbejdstagere hos Puertas Norma — som er den hovedvirksomhed, der foretager
afskedigelser, FAFECYL[13],
og arbejdsmarkedets parter, der er nævnt under punkt 17, deltog i begge møder.
30.         De spanske myndigheder
bekræftede, at kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen
vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
31.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de spanske
myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      godtgøre, at de påtænkte foranstaltninger er støtte til individuelle
arbejdstagere og ikke skal anvendes til omlægning af virksomheder eller
sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolordninger 
32.         Spanien har meddelt Kommissionen,
at den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme
organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. ECYL,
den offentlige arbejdsformidling i Comunidad de Castilla y León, vil fungere
som formidlingsorgan for forvaltningsmyndigheden.
Finansiering
33.         På grundlag af ansøgningen fra
Spanien beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud (inklusive EGF-implementeringsomkostninger) sig
til 700 000 EUR, hvilket svarer til 50 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildelinger fra fonden er baseret på
oplysninger fra Spanien.
34.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 12, i Rådets forordning (EU, Euratom) nr.
1311/2013 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår Kommissionen
at mobilisere EGF til at dække hele det ovennævnte beløb.
35.         Den planlagte beslutning om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab mellem Europa-Parlamentet og
Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013
mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om
samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[14].
36.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2014, jf. punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013.
Kilder til betalingsbevillinger 
37.         De bevillinger, der er afsat
til EGF-budgetposten i budgettet for 2014, vil blive anvendt til at dække
beløbet på 700 000 EUR, som er nødvendigt i forbindelse med denne
ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/010 ES/Castilla y León fra
Spanien)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[15], særlig
artikel 12, stk. 3,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning[16], særlig punkt 13,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[17],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og hjælpe disse med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets
forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige
finansielle ramme for årene 2014-2020[18].
(3)       Spanien indgav den 5.
december 2014 en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser
i tre virksomheder, der var aktive inden for NACE rev. 2 hovedgruppe 16
(Fremstilling af træ og varer af træ og kork, undtagen møbler; fremstilling af
varer af strå og flettematerialer) i NUTS II-regionen Castilla y León (ES41),
og supplerede den med yderligere oplysninger frem til den 25. marts 2014.
Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf.
artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at
der ydes en støtte på 700 000 EUR.
(4)       Som følge af Spaniens
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde støtte —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 700 000
EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[2]               EUT L 406 af 30.12. 2006, s. 1.
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter NACE rev.2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
[4]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[5]               http://comtrade.un.org/
[6]               En ny EU-skovstrategi: for skove og den skovbaserede
sektor. COM(2013) 659 og SWD(2013) 342.
[7]               Kilde til data om eksport på regionalt plan: Ministeriet
for økonomi og konkurrenceevne (toldpositioner — statistisk grundlag fra
DataComex).
[8]               Instituto Nacional de Estadística (spansk statistisk
kontor), www.ine.es/.
[9]               Det spanske BNP pr. indbygger i KKS er på 96 [indeks
(EU-28 = 100)]. Kilde: Eurostat.
[10]             Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la
Unión General de Trabajadores (MCA-UGT) og Federación Regional de Madera de
Comisiones Obreras (FECOMA-CCOO).
[11]             Federación de Organizaciones Empresariales (FOES),
Asociación de Industrias de LA SORIANA Madera (ASIM), Asociación SORIANA de
Industrias Forestales (ASIF), Confederación de Empresarios de la Madera de
Castilla y León (CEMCAL) og Confederación de Organizaciones Empresariales de
Castilla y León (CECALE).
[12]             http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon.
[13]             FAFECYL er en offentlig fond med tre parter under den
offentlige arbejdsformidling i Castilla y León. Arbejdsgiversammenslutningen
CECALE og fagforeningerne UGT og CCOO er medlemmer af dens bestyrelse.
[14]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[15]             EUT L 406 af 30.12. 2006, s. 1.
[16]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[17]             EUT C […] af […], s. […].
[18]             EUT L 347 af 20.12. 2013, s. 884.