CELEX: 32011B0586
Language: nl
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/586/EU: Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2011 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2009

27.9.2011   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 250/181
            
         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2011
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2009
   (2011/586/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2009,
   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   gezien artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2) en met name artikel 185,
   gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (3), en met name artikel 19,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
   gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A7-0132/2011),
   
               1.
            
            
               verleent de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2009;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  PB C 338 van 14.12.2010, blz. 52.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 250/182
            
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2011
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2009
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid voor het begrotingsjaar 2009,
   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   gezien artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2) en met name artikel 185,
   gezien Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (3), en met name artikel 19,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
   gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A7-0132/2011),
   
               A.
            
            
               overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,
            
         
               B.
            
            
               overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid op 5 mei 2010 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2008 (5) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:
               
                           —
                        
                        
                           heeft geconstateerd dat het agentschap geen meerjarig werkprogramma heeft voorbereid en dat zijn werkprogramma niet overeenstemde met zijn vastleggingsbegroting;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           heeft opgemerkt dat de Rekenkamer, net als in 2006 en 2007, opnieuw had geconstateerd dat er juridische verbintenissen waren aangegaan voordat de dienovereenkomstige begrotingsvastleggingen waren gebeurd,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           het verontrustend vindt dat de Rekenkamer in 2008 opnieuw een hoog aantal begrotingsoverschrijvingen heeft vastgesteld (52 in 2008 en 32 in 2007);
                        
                     
         
               C.
            
            
               overwegende dat de begroting van het Agentschap 48 000 000 EUR bedroeg, wat 3,8 % minder is ten opzichte van het begrotingsjaar 2008,
            
         
               1.
            
            
               is verheugd over het feit dat de Rekenkamer tot de conclusie is gekomen dat de rekeningen van het bureau voor 2009 betrouwbaar zijn en dat zij de onderliggende verrichtingen over het algemeen als wettig en regelmatig beschouwt;
            
         
               2.
            
            
               wijst erop dat het Agentschap kon beschikken over 44 335 000 EUR aan vastleggingskredieten en 48 300 000 EUR aan betalingskredieten uit de begroting van de Unie voor 2009;
            
         
      Prestaties
   
   
               3.
            
            
               waardeert het dat het Agentschap in maart 2010 zijn meerjarenwerkprogramma voor vijf jaar heeft goedgekeurd;
            
         
               4.
            
            
               verzoekt het Agentschap daarnaast om bij de planning van al zijn operationele activiteiten gebruik te maken van een Gantt-diagram, om snel te kunnen nagaan hoeveel tijd een personeelslid aan een bepaald project heeft besteed en zo een meer resultaatgerichte benadering te verwezenlijken; roept het Agentschap derhalve op om de kwijtingsautoriteit te informeren over de maatregelen die in dit kader door het Agentschap zijn genomen;
            
         
               5.
            
            
               verzoekt het Agentschap opnieuw in een aan zijn volgende verslag aan de Rekenkamer toe te voegen tabel een vergelijkend overzicht op te nemen van de tijdens het onderhavige verslagjaar en het voorgaande begrotingsjaar bereikte resultaten, zodat de kwijtingsautoriteit de prestaties van het Agentschap over de jaren heen effectiever kan beoordelen;
            
         
      Begrotingsoverschrijvingen
   
   
               6.
            
            
               vindt het verontrustend dat de Rekenkamer in 2009 opnieuw een hoog aantal begrotingsoverschrijvingen heeft vastgesteld (49 in 2009, 52 in 2008 en 32 in 2007); dringt er derhalve bij het Agentschap op aan zijn planning en toezicht te verbeteren teneinde het aantal begrotingsoverschrijvingen te verminderen;
            
         
      Vastleggingen achteraf
   
   
               7.
            
            
               verzoekt het Agentschap het aantal vastleggingen achteraf (dat wil zeggen: juridische verbintenissen die zijn aangegaan voordat de dienovereenkomstige begrotingsvastleggingen waren gebeurd) te verminderen; herinnert het Agentschap eraan dat de Rekenkamer sinds 2006 schendingen heeft gemeld van artikel 62, lid 1 van de financiële kaderregeling; is niettemin verheugd over de inspanningen van het Agentschap om de situatie te verbeteren door incidentele training aan te bieden ter voorkoming van vastleggingen achteraf;
            
         
      Procedures voor het plaatsen van opdrachten
   
   
               8.
            
            
               dringt er bij het Agentschap op aan om aanbestedingsprocedures correct toe te passen; merkt met tevredenheid op dat het Agentschap in het jaarverslag 2009 een specifieke bijlage heeft opgenomen over onderhandelingsprocedures, teneinde de begrotingsautoriteit te informeren;
            
         
      Personele middelen
   
   
               9.
            
            
               neemt kennis van tekortkomingen in procedures voor de selectie van personeel, die een risico vormen voor de transparantie van deze procedures; dringt er derhalve bij het Agentschap op aan de huidige tekortkomingen te verhelpen, te weten: het gebrek aan respect voor de anonimiteit van kandidaten die schriftelijke tests maken, het niet naleven van de vooraf gedefinieerde criteria en de inconsistentie van criteria voor het op de lijst opnemen van kandidaten;
            
         
      Interne controle
   
   
               10.
            
            
               herinnert eraan dat de uitvoerend directeur van het Agentschap de inhoud van alle aanbevelingen van de interne controles die door de intern controleur zijn verricht beschikbaar zal maken, conform zijn verplichting om de kwijtingsautoriteit een samenvatting van het verslag van de dienst Interne audit (IAS) te verstrekken;
            
         
               11.
            
            
               onderkent dat de IAS een controle heeft uitgevoerd naar het beheer van de vloot van vaartuigen op het gebied van paraatheid voor verontreiniging, teneinde zich een oordeel te vormen over de toereikendheid en de effectiviteit van het interne controlesysteem met betrekking tot het stelsel van paraatheid voor en bestrijding van olieverontreiniging; roept het Agentschap op de „zeer belangrijke” aanbevelingen van de IAS met spoed uit te voeren; benadrukt in het bijzonder de noodzaak om:
               
                           —
                        
                        
                           de bij het Agentschap betrokken partijen, met het oog op strategische planning en toezicht, te voorzien van een overzicht van de risico's van verontreiniging door restolie;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zich te houden aan administratieve procedures;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mogelijke opties voor het beheer van apparatuur en een evaluatie van de financiële en operationele effecten daarvan te analyseren;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mobilisatiebeslissingen van vaartuigen te documenteren;
                        
                     
         
               12.
            
            
               neemt ook kennis van het feit dat de IAS een controle heeft uitgevoerd van de follow-up van de uitvoering van het actieplan; merkt op dat de aanbevelingen van de IAS die nog steeds door het Agentschap dienen te worden uitgevoerd onder andere betrekking hebben op het vaststellen van: een interne risicobeoordeling; een inventarisatie van bestaande interne procedures, een routekaart voor de ontwikkeling en uitvoering van de resterende procedures, een registratie van de procedures voor uitzonderingen, en een herziening van het interne controlesysteem;
            
         
               13.
            
            
               is verheugd over het initiatief van het Agentschap om in 2008 een interne controlefunctie (Internal Audit Capability — IAC) in te stellen die moet zorgen voor ondersteuning en advies aan de uitvoerend directeur van het Agentschap en voor het beheer van de interne controle, risicobeoordeling en interne audits; merkt op dat het Agentschap geen fulltime IAC in dienst heeft, maar deze functie deelt met het Communautair Bureau voor visserijcontrole (CBVC); erkent dat daartoe op 17 juni 2008 een service label agreement is ondertekend door het Agentschap en het CBVC; beschouwt deze gezamenlijke service als een voorbeeld van beproefde methode dat door andere agentschappen zou moeten worden gevolgd;
            
         
               14.
            
            
               verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij zijn kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2011 (6) over prestaties, financieel beheer en controle van de agentschappen.
            
         
      (1)  PB C 338 van 14.12.2010, blz. 52.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      (5)  PB L 252 van 25.9.2010, blz. 169.
   
      (6)  Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0163. Zie bladzijde 269 van dit Publicatieblad.