CELEX: 52021PC0643
Language: ro
Date: 2021-10-12
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei cu privire la numirea directorului Secretariatului Comunității Energiei

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei cu privire la numirea directorului Secretariatului Comunității Energiei
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul celui de al 19-lea Consiliu ministerial al Comunității Energiei care va avea loc la 25 noiembrie 2021 la Belgrad (Serbia) în legătură cu adoptarea preconizată a Actului procedural al Consiliului ministerial al Comunității Energiei privind numirea următorului director al Secretariatului Comunității Energiei.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Tratatul de instituire a Comunității Energiei
            
            
               Tratatul de instituire a Comunității Energiei („TCE”) vizează crearea unui cadru stabil de reglementare și de piață și a unui spațiu unic de reglementare pentru schimburile de energie de rețea prin punerea în aplicare, în părțile la tratat care nu sunt membre ale UE, a unor elemente convenite de comun acord ale aquis-ului UE din domeniul energiei. Acordul a intrat în vigoare la 1 iulie 2006. Uniunea Europeană este parte la TCE
                  1
               . TCE se referă la părțile care nu sunt membre ale UE ca „părți contractante”.
            
            
               2.2.Consiliul ministerial al Comunității Energiei
            
            
               Consiliul ministerial al Comunității Energiei asigură îndeplinirea obiectivelor stabilite în TCE. Acesta oferă orientări politice generale, ia măsuri și adoptă acte procedurale. Fiecare parte dispune de un vot, iar Consiliul ministerial hotărăște aplicând reguli de vot diferite, în funcție de subiect. UE este una dintre cele zece părți și dispune de un vot, care depinde, de asemenea, de subiectul aflat în discuție.
            
            
               Consiliul ministerial al Comunității Energiei numește directorul Secretariatului Comunității Energiei, la propunerea Comisiei Europene, pentru un mandat fix reînnoibil de trei ani. Actul procedural este adoptat cu majoritate simplă. Comisia are dreptul exclusiv de a propune un candidat pentru postul de director și transmite propunerea sa părților contractante la Comunitatea Energiei.
            
            
               2.3. Actul procedural avut în vedere al Consiliului ministerial 
            
            
               Actualul director al Secretariatului Comunității Energiei, dl. Janez Kopac, a fost numit pentru prima dată în 2012. Mandatul său a fost reînnoit în 2015 și în 2018. Acest mandat expiră la 30 noiembrie 2021.
            
            
               La 23 februarie 2021, Comisia a lansat o procedură deschisă de selecție a următorului director al Secretariatului Comunității Energiei cu începere de la 1 decembrie 2021 (COM/2021/20055). Pentru acest post au fost depuse 92 de candidaturi. Etapa de selecție s-a desfășurat în conformitate cu normele și cu orientările de punere în aplicare existente.
            
            
               Comitetul de preselecție al Comisiei a examinat candidaturile pe baza criteriilor de eligibilitate și de selecție stabilite în anunțul de post vacant și a selecționat candidații pentru următoarea etapă a procedurii. În urma evaluării comparative a candidaților de către Comitetul consultativ privind numirile (CCN) și a interviurilor efectuate de comisarul Kadri Simson, Comisia consideră că dl Artur Lorkowski s-a dovedit a avea cea mai bună combinație de competențe manageriale, de lider, de comunicare, de reprezentare și lingvistice, precum și competențele tehnice, experiența internațională și cunoștințele despre Uniunea Europeană necesare pentru a exercita funcțiile de director al Secretariatului Comunității Energiei.
            
            
               În consecință, Comisia a decis să îl propună pe dl Artur Lorkowski drept următorul director al Secretariatului Comunității Energiei, propunere reflectată în Decizia Comisiei din 24 septembrie 2021 de stabilire a unei propuneri care urmează să fie prezentată de Comisie Consiliului ministerial al Comunității Energiei în legătură cu un act procedural al Consiliului ministerial privind numirea directorului Secretariatului Comunității Energiei, C(2021) 7021 final. Comisia a înaintat această propunere părților contractante la Comunitatea Energiei la 24 septembrie 2021. 
            
            
               3.Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Având în vedere procedura de selecție deschisă și competitivă desfășurată de Comisie, poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei trebuie să fie de a aproba proiectul de act procedural al Consiliului ministerial de numire a dlui Artur Lorkowski în funcția de director al Secretariatului Comunității Energiei începând de la 1 decembrie 2021, în conformitate cu Decizia Comisiei din 24 septembrie 2021 de stabilire a unei propuneri care urmează să fie prezentată de Comisie Consiliului ministerial al Comunității Energiei în legătură cu un act procedural al Consiliului ministerial privind numirea directorului Secretariatului Comunității Energiei, C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Temeiul juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
         
         
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire a „pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.
            
            
               Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. El include, de asemenea, instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul în speță
            
            
               Consiliul ministerial este un organism instituit printr-un acord, și anume Tratatul de instituire a Comunității Energiei.
            
            
               Actul procedural avut în vedere, pe care Consiliul ministerial al Comunității Energiei este invitat să îl adopte, este un act cu efecte juridice, deoarece reglementează aspecte organizatorice ale Comunității Energiei și are caracter obligatoriu cel puțin pentru instituțiile Comunității Energiei, în conformitate cu articolul 86 din Tratatul de instituire a Comunității Energiei. 
            
            
               Actul avut în vedere nu completează și nici nu modifică cadrul instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care o poziție este luată în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul în speță
            
            
               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la energie. 
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 194 din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 194 din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei cu privire la numirea directorului Secretariatului Comunității Energiei
               
         
         
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 194 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere Decizia 2006/500/CE a Consiliului din 29 mai 2006 privind încheierea de către Comunitatea Europeană a Tratatului de instituire a Comunității Energiei,
            
            
               având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Energiei, în special articolele 69 și 88,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Tratatul de instituire a Comunității Energiei („acordul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia 2006/500/CE a Consiliului din 29 mai 2006
                  3
                și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006. 
            
            
               (2)În temeiul articolelor 69 și 88 din acord, Consiliul ministerial, la propunerea Comisiei Europene, poate adopta un act procedural de numire a directorului Secretariatului Comunității Energiei.
            
            
               (3)Cel de al treilea mandat al actualului director al Secretariatului Comunității Energiei, dl Janez Kopac, va expira la 30 noiembrie 2021. 
            
            
               (4)Cu ocazia celei de a 19-a reuniuni ale sale, care va avea loc la Belgrad (Serbia) la 25 noiembrie 2021, Consiliul ministerial al Comunității Energiei urmează să adopte un act procedural privind numirea următorului director al Secretariatului Comunității Energiei.
            
            
               (5)La 23 februarie 2021, Comisia a publicat un anunț de post vacant pentru o procedură deschisă de selecție a următorului director al Secretariatului Comunității Energiei cu începere de la 1 decembrie 2021. 
            
            
               (6)Comisia a evaluat competențele și experiența candidaților în conformitate cu criteriile de selecție prestabilite prevăzute în anunțul de post vacant. Etapa de selecție s-a desfășurat în conformitate cu normele și cu orientările de punere în aplicare existente. Comisia consideră că dl Artur Lorkowski s-a dovedit a avea cea mai bună combinație de competențe manageriale, de lider, de comunicare, de reprezentare și lingvistice, precum și competențele tehnice, experiența internațională și cunoștințele despre Uniunea Europeană necesare pentru a exercita funcțiile de director al Secretariatului Comunității Energiei, 
            
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a 19-a reuniuni a Consiliului ministerial al Comunității Energiei este următoarea:
            
            
               de a aproba proiectul de act procedural al Consiliului ministerial de numire a dlui Artur Lorkowski în funcția de director al Secretariatului Comunității Energiei începând de la 1 decembrie 2021, în conformitate cu propunerea Comisiei adoptată prin Decizia Comisiei din 24 septembrie 2021 [C(2021) 7021 final] și prezentată în aceeași zi Consiliului ministerial al Comunității Energiei.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
         
         
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        JO L 198, 20.7.2006, p. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        JO L 198, 20.7.2006, p. 15.