CELEX: 51996PC0412
Language: da
Date: 1996-07-31
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af kvaliteten af disse tjenester

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                       Bruxelles, den 31.07.1996
                                                       KOM(96) 412 endelig udg.
                                                       96/0221 (COD)
                                   Ændret forslag til
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om fælles regler for udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring
                               af kvaliteten af disse tjenester
                 (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                                  artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
Kommissionen forelægger hermed et ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om fælles regler for udvikling af Fællesskabets posttjenester og forbedring af
kvaliteten af disse tjenester. Det ændrede forslag omfatter de ændringer, som Europa-
Parlamentet foreslog ved førstebehandlingen, og som Kommissionen har accepteret.
1.   INLEDNING
     a)     Baggrund
     Kommissionen vedtog sit forslag den 25. juli 1995, og det blev officielt forelagt for
     Europa-Parlamentet og Rådet den 22. november 1995°.
     Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 28. marts 1996!). Europa-
     Parlamentet afgav positiv udtalelse ved førstebehandlingen den 9. maj 1996 og foreslog
     58 ændringer til Kommissionens forslag0.
     b)     Direktivets formål
     Formålet med direktivet er at harmonisere reglerne for postsektoren på Fællesskabsplan.
     Det indeholder bestemmelser om en minimal, obligatorisk, universel tjeneste som skal
     leveres til rimelige priser til alle borgere i Fællesskabet, uanset bopæl. For at sikre den
     universelle tjenestes økonomiske bæredygtighed fastsætter                  direktivforslaget
     harmoniserede kriterier for de tjenesteydelser, som den universelle tjenestes leverandører
     kan fa eneret på, i den udstrækning det er nødvendigt for at bevare den universelle
     tjeneste, samtidig med, at det sikres, at postmarkedet gradvis åbnes for større
     konkurrence under kontrollerede forhold.
     Direktivforslaget indeholder desuden bestemmelser om indførelse af standarder for
     servicekvalitet, både når det gælder nationale posttjenester, og når det drejer sig om
     tværnational post i Fællesskabet, og om indførelse af en procedure for udarbejdelse og
     vedtagelse af harmoniserede tekniske standarder. Endvidere kræver direktivet, at de
     forvaltningsmæssige funktioner adskilles fra de driftsmæssige.
l) EFTnr. C 322 af 2.12.95, s. 22
i) TRA/293af28.03.96
l) A4 - 0105/96, PV 09-05-96
 ---pagebreak--- 2. ÆNDRINGSFORSLAG FRA EUROPA-PARLAMENTET, SOM ER BLEVET
   ACCEPTERET AF KOMMISSIONEN.
   Af de 58 ændringer, Europa-Parlamentet foreslog ved førstebehandlingen, kan
   Kommissionen acceptere 10 fuldt ud, fem delvist og en i princippet, dvs. 16 i alt.
   Ændringsforslag, som accepteres fuldt ud:          4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57
   Ændringsforslag, som accepteres delvist:           1, 37, 38, 41, 48
   Ændringsforslag, som accepteres i princippet: 15
   Kommissionen har accepteret de ændringsforslag, som:
   - fremhæver betydningen af, at der oprettes et indre marked for posttjenester i Det
      Europæiske Fællesskab
   - understreger behovet for et omfattende samråd mellem de berørte parter i postsektoren
   - øger gennemsigtigheden og sikrer, at offentligheden får de relevante oplysninger
   - gør opmærksom på, at medlemsstaterne kan benyttes EU's symbol med de 12 stjerner
      på deres frimærker, og påpeger behovet for at undersøge mulighederne for at indføre
      frimærker med værdiangivelse i euro
   - gør det klart, at liberaliseringsprocessen ikke må indskrænke medlemsstaternes ret til
      at fastsætte bestemmelser for tjenesteydelser til blinde og svagtseende
   - gør teksten klarere uden at stride mod direktivets formål
   - forlænger fristen for direktivets gennemførelse
   - er i overensstemmelse med anden fællesskabslovgivning.
3. ÆNDRINGSFORSLAG, SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR ACCEPTERET
   Kommissionen har ikke accepteret 42 af de 58 ændringer, Europa-Parlamentet har
   foreslået. Begrundelsen gives i det følgende, hvor ændringsforslagene inddeles i 9 brede
   kategorier.
   Monopoliserede tjenester og tidsplan for liberaliseringen
   (Ændringsforslag nr. 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 (delvis), 54)
   Ændringsforslag nr. 10 giver udtryk for, at der altid bør være et monopoliseret område,
   hvorimod artikel 8, stk. 1, gør det klart, at tjenesteydelserne kun bør monopoliseres, hvis
   det er nødvendigt. Ændringsforslag nr. 16, 19, 34 og 40 indebærer, at liberaliseringen af
   direct mail eller tværnational post i praksis fastfryses i mindst fem år efter direktivets
   ikrafttrædelse. Det ville i alvorlig grad undergrave den skrøbelige balance mellem
 ---pagebreak---      gradvis, kontrolleret markedsliberalisering og beskyttelse af den universelle tjeneste,
     som Rådet henviser til i sin resolution af 7. februar 1984°.
     At direct mail og tværnational post således fastholdes i det monopoliserede område på
     ubestemt tid er led i en generel udskydelse af liberaliseringsprocessen, der (som resultat
     af ændringsforslag nr. 20, 28, 40 (stk. 3) og 54) også ville medføre, at den generelle
     nyvurdering af direktivets anvendelse, som senest skulle finde sted i første halvår af
     2000, udsættes til fem år efter dets ikrafttrædelse. Kommissionen kan derfor ikke
     acceptere disse ændringsforslag.
     Der findes heller ikke nogen begrundelse for at begrænse konkurrencen om besørgelsen
     af anbefalet post uden for det monopoliserede områdes pris- og vægtgrænser, og derfor
     accepteres ændringsforslag nr. 41 (1. afsnit) heller ikke. Driften af de monopoliserede
     tjenester skal ske i overensstemmelse med traktatens regler, især konkurrencereglerne,
     og artikel 14, der indebærer noget andet, kan derfor heller ikke accepteres.
     Bekendtgørelses- og bevillingsprocedurer
     (Ændringsforslag nr. 23, 42 (delvis), 43)
     På grund af den allerede omtalte fastfrysning af liberaleringsforanstaltningerne ville
     ændringsforslag nr. 42 og 43 også fjerne de bestemmelser fra direktivet, som skaber
    mulighed for indføreise og senere harmonisering af bekendtgørelses- og
    bevillingsprocedurerne for erhvervsmæssig levering af posttjenester, som ikke er
    monopoliserede. Parlamentet forkastede desuden ved en særlig afstemning betragtning
    22 i Kommissionens forslag, hvori bekendtgørelses- og bevillingsprocedurer omtales.
    På samme måde går ændringsforslag nr. 23 ud på at fjerne henvisningen til eventuel
    indførelse af et identificeringssystem for direct mail. Disse ændringer ville således
    ophæve vigtige beskyttelsesforanstaltninger, der skal sikre korrekt levering af universel
    tjeneste i forbindelse med medlemsstaternes liberalisering af markedet, og kan derfor
     ikke accepteres.
    Universel tjeneste
    (Ændringsforslag nr. 8, 12, 22, 33, 37 (delvis), 38 (delvis), 42 (delvis), 45)
    Mindstekravene til universel tjeneste beskrives i enkeltheder i direktivets kapitel 2, og
    den indskrænkede definition i ændringsforslag nr. 33 er derfor både utilstrækkelige og
    unødvendig. Særtjenester og nye tjenester har særlige karakteristika, der adskiller dem
    fra den universelle posttjeneste, og ændringsforslag nr. 22 og 42 (1. afsnit) (der ikke
    tager hensyn til denne forskel), kan derfor ikke accepteres. Ændringsforslag nr. 38 (som
    blandt andet går ud på at slette ordene "under ensartede omstændigheder" fra artikel 5,
    andet led) tager ikke hensyn til, at de brugere, den universelle tjeneste skal betjene, har
    forskellige behov.
    Ændringsforslag nr. 38 indfører også en række elementer (social sikring af
    arbejdstagerne og den økonomiske og sociale samhørighed), der ganske vist er gyldige
    fællesskabsmål, men ikke indgår i definitionen på universel tjeneste som sådan. Desuden
    gælde kravene til universel tjeneste hele Fællesskabet og bør derfor ikke udelukkende
l) EFT nr. C 48 af 16.02.94, s. 3
 ---pagebreak--- koncentrere sig om levering af universel tjeneste i afsides eller ugunstigt stillede regioner
(ændringsforslag nr. 8).
Ændringsforslag nr. 12, 37 og 45 vil gøre det obligatorisk for den universelle tjeneste at
fastsætte en enkelt ensartet takst. Kommissionen mener ganske vist, at en ensartet
takststruktur ofte kan være praktisk, men den skal ifølge nærhedsprincippet indføres af
medlemsstaterne og er ikke en forudsætning for, at den universelle tjeneste kan eksistere,
det har erfaringerne i nogle medlemsstater allerede vist. Brugernes interesser i forhold
til taksterne beskyttes tilstrækkeligt af begrebet rimejige priser, som allerede findes i
direktivet. Spørgsmålet om gratis ydelser til blinde og svagtseende skal efter
nærhedsprincippet afgøres af medlemsstaterne og bør derfor ikke indgå som obligatorisk
krav til den universelle tjeneste (ændringsforslag nr. 37, sidste led).
Posttjenesternes kvalitet
(Ændringsforslag nr. 5, 48 (delvis), 49, 50)
Den tværnationale postbesørgelses kvalitet i Fællesskabet er på nuværende tidspunkt
klart utilfredsstillende, og det er derfor ikke berettiget at fjerne henvisningen til den i
betragtningerne (ændringsforslag nr. 5). Skønt Kommissionen ser med sympati på de
ekstra kvalitetsstandarder for de nationale posttjenester, som indføres med
ændringsforslag nr. 48 (2. afsnit), kan de undtagelser, dette ændringsforslag ville indføre,
ikke accepteres.
Ændringsforslag nr. 49 bygger ganske vist på et berettiget ønske om at forbedre
præstationerne, men det er ikke tilstrækkelig klart til at kunne indgå i en lovtekst. På den
anden side ville de begrænsninger, ændringsforslag nr. 50 sætter for postbrugernes
rettigheder i forbindelse med adgang til effektive klage-, erstatnings- og
appelprocedurer, medføre en betydelig svækkelse af de mekanismer, hvormed direktivet
sikrer, at kvalitetsstandarderne overholdes.
Terminalafgifter
(Ændringsforslag nr. 25, 26, 81)
Ændringsforslag nr. 25, 26 og 81 søger at opstille strengere og mere detaljerede kriterier
for medlemsstaternes og Kommissionens indførelse og forvaltning af en
terminalafgiftsordning. Afgiftsordninger som f.eks. terminalafgiftsordningen er
imidlertid en opgave, som først og fremmest skal løses af postadministrationerne, der
skal gøre det i samråd med de nationale myndigheder og i overensstemmelse med
traktatens regler, især konkurrencereglerne. Udvikling og stadig overvågning af
terminalafgiftsordningén kræver derfor fleksibilitet.
Kommissionens forslag har allerede, i overensstemmelse med Rådets resolution af 7.
februar 1994, opstillet de grundprincipper, terminalafgiftsordningen skal bygge på, og
tager også hensyn til, at taksterne i nogle medlemsstater kræver betydelige tilpasninger
for at sikre, at de bringes i overensstemmelse med omkostningerne. En henvisning til
verdenspostkonventionens artikel 25 er derfor kun berettiget, hvis den ikke strider mod
EF-traktatens regler. På samme måde kan visse former for remail ikke undgås, og
spørgsmålet skal behandles i hvert enkelt tilfælde. Ændringsforslag nr. 25, 26 og 81 kan
derfor ikke accepteres.
 ---pagebreak--- Sociale og beskæftigelsesmæssige spørgsmål
(Ændringsforslag nr. 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 (delvis), 58)
Kommissionen erkender fuldt ud, at det er vigtigt at tage hensyn til
beskæftigelsesmæssige og sociale spørgsmål i forbindelse med den igangværende
liberaliseringsproces, men efter dens opfattelse risikerer man at undergrave direktivets
hovedsigte og berøve det dets effektivitet, hvis man gør udvikling af beskæftigelsen og
socialbeskyttelsen i postsektoren til en afgørende prioritet eller en forudsætning for
liberalisering og forbedring af posttjenestens kvalitet. Ændringsforslag nr. 3, 11, 24, 40
(slutningen af stykke 2) og 58 kan derfor ikke accepteres. Ændringsforslag nr. 7 og 17 er
ikke hensigtsmæssige,          da de på forhånd             bedømmer de         foreslåede
liberaliseringsforanstaltningers indflydelse på beskæftigelsen.
Hvad angår ændringsforslag nr. 18's krav om en undersøgelse af direktivets virkninger
for beskæftigelsesniveauet, indeholder direktivet allerede i artikel 8, stk. 2 og 3,
bestemmelse om en generel undersøgelse, der bl.a. skal omfatte undersøgelse af
virkningerne for beskæftigelses- og serviceniveauet.
Definitioner
(Ændringsforslag nr. 31, 32, 35, 36)
Ændringsforslag nr. 32 og 36 indfører definitioner på udtryk ("offentlige tjenester",
"selvservicering", "ekspresposttjeneste" og "hybridpost"), der ikke benyttes i direktivets
egentlige tekst og derfor er unødvendige. Definitionen på "direct mail" i ændringsforslag
nr. 35 lægger unødvendig vægt på forsendelsernes form (med krav om, at de skal være
"identiske") i modsætning til deres formål (reklame- og markedsføring) og kan derfor
ikke accepteres. Ændringsforslag nr. 31 synes at være en unødvendig dublering af det
nuværende indhold i definitionen på "postforsendelse".
Domstolens retspraksis
(Ændringsforslag nr. 6 og 29)
De selektive henvisninger til domstolens retspraksis og fortolkningen af den i
ændringsforslag nr. 6 og 29 kan ikke anses for at bidrage til retssikkerheden i deres
nuværende sammenhæng. Hvad angår henvisningen i ændringsforslag nr. 29 til
Kommissionens meddelelse om konkurrencereglernes anvendelse i postsektoren, kan det
ikke være rigtigt at forsøge at indskrænke Kommissionens rettigheder og forpligtelser,
som bygger på selve traktaten, ved hjælp af et direktiv.
Andre ændringsforslag
(Ændringsforslag nr. 2, 40 (delvis), 44, 47, 51, 52, 53)
Ændringsforslag nr. 47 ville medføre en svækkelse af kravet om adskillelse mellem
regnskaberne for de vigtigste aktiviteter i det monopoliserede og det ikke-
monopoliserede område og indfører yderligere kriterier, hvis anvendelse er usikker. Det
kan derfor ikke accepteres.
Kommissionen mener stadig, at det er korrekt at tage hensyn til en fremtidig
harmonisering af vilkårene for offentlig adgang til postnettet, og fjernelse af artikel 12
(ændringsforslag nr. 44), kan derfor ikke accepteres. Udviklingen af harmoniserede
 ---pagebreak---    tekniske standarder inden for det indre marked sker på frivillig basis, og ændringsforslag
   nr. 51's mere forpligtende ordlyd kan derfor ikke accepteres.
   Det ved artikel 21 nedsatte rådgivende udvalgs funktion og procedure skal fastsættes
   efter de regler for udvalgsprocedurer, som Fællesskabets institutioner har vedtaget, og de
   ændringer af disse procedurer, ændringsforslag nr. 52 ville medføre, kan derfor ikke
   accepteres.
   Kommissionens oprindelige forslag respekterer medlemsstaternes ret til i
   overensstemmelse med nærhedsprincippet at indføre særlige tjenester for blinde og
   svagtseende. Ændringsforslag nr. 40 (slutningen af stk. 1) er derfor unødvendigt.
   Der bør i præamblen kun henvises til de organer, hvis rolle i lovgivningsprocessen er
   fastsat i EF-traktaten, og ændringsforslag nr. 2 kan derfor ikke accepteres. Artikel 22 i
   Kommissionens forslag overlader det allerede til de nationale forvaltningsinstanser at
   sikre overholdelsen af de forpligtelser (og dermed også beskyttelsen af de tilsvarende
   rettigheder), som følger af direktivet, og den særlige henvisning i ændringsforslag nr. 53
   til rettighederne i artikel 8, stk. 1, er derfor irrelevant.
4.  KONKLUSION
   Kommissionen har accepteret 16 af de 58 ændringer, Europa-Parlamentet foreslog ved
   førstebehandlingen, enten helt eller delvist eller i princippet.
   I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189a, stk. 2, ændrer Kommissionen sit
   oprindelige forslag og indsætter disse ændringsforslag.
 ---pagebreak---      Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles regler for
udvikling af Fællesskabets indre marked for posttjenester og forbedring af kvaliteten af
                                       disse tjenester.
               Oprindelig tekst                                  Ændret tekst
                                             Titel
 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets       Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
 direktiv om fælles regler for udvikling af      direktiv om fælles regler for udvikling af
 Fællesskabets posttjenester og forbedring af    Fællesskabets indre marked for posttjenester
 kvaliteten af disse tjenester                   og forbedring af kvaliteten af disse tjenester
                                        Betragtning 4
 (4) Kommissionen har gennemført en (4) Kommissionen har gennemført en
omfattende høring om de aspekter af omfattende høring om de aspekter af
posttjenesterne,         der      er        af posttjenesterne,          der       er         af
fællesskabsinteresse;                            fællesskabsinteresse, og har modtaget
                                                 bidrag fra de interesserede parter i
                                                 postsektoren:
                                        Betragtning 8
(8) Allerede på nuværende tidspunkt er der       (8) allerede på nuværende tidspunkt er der
behov for foranstaltninger, der tager sigte på  behov for foranstaltninger, der tager sigte på
en gradvis åbning af markedet, og det er         en gradvis og kontrolleret åbning af
nødvendigt at sikre en rimelig balance i        markedet, og det er nødvendigt at sikre en
anvendelsen af disse foranstaltninger for at    rimelig balance i anvendelsen af disse
garantere retten til fri udveksling af          foranstaltninger for at garantere retten til fri
tjenesteydelser i selve postsektoren i hele     udveksling af tjenesteydelser i selve
Fællesskabet under skyldig hensyntagen til      postsektoren i hele Fællesskabet under
de forpligtelser og rettigheder, som            skyldig hensyntagen til de forpligtelser og
leverandørerne        af     den  universelle   rettigheder, som leverandørerne af den
posttjeneste har;                               universelle posttjeneste har;
                                       Betragtning 14
(14) brugerne af den universelle posttjeneste   (14) brugerne af den universelle posttjeneste
skal informeres i fornødent omfang om           skal informeres i fornødent omfang om
udbudet af tjenester, vilkårene for deres       udbudet af tjenester, vilkårene for deres
levering og anvendelse samt taksterne;           levering, kvaliteten af den leverede tjeneste.
                                                anvendelse samt om taksterne;
 ---pagebreak---                                       Betragtning 16a (ny)
                                                  (16a) liberaliseringsprocessen bør ikke
                                                  forhindre, at visse tjenesteydelser som
                                                  medlemsstaterne har indført for blinde og
                                                  svagtseende, fortsat kan leveres.
                                         Betragtning 20
(20) medlemsstaterne kan have en legitim          (20) medlemsstaterne kan have en legitim
interesse i af hensyn til den offentlige orden    interesse i af hensyn til den offentlige orden
og den offentlige sikkerhed at overdrage          og den offentlige sikkerhed at overdrage
placeringen på offentlige           steder af     placeringen på offentlige          steder af
postkasser, beregnet til at modtage               postkasser, beregnet til at modtage
forsendelser, til en eller flere enheder, som     forsendelser, til en eller flere enheder, som
de selv udpeger, og med samme begrundelse         de selv udpeger, og med samme begrundelse
skal de selv kunne udpege den eller de            skal de selv kunne udpege den eller de
enheder, der har ret til at udstede frimærker     enheder, der har ret til at udstede frimærker
med medlemsstatens navn;                          med angivelse af oprindelseslandet; de kan
                                                  også angive medlemskab af Den europæiske
                                                  Union ved at integrere symbolet med de 12
                                                  stjerner;
                                         Betragtning 37
(37) det fremtidige arbejde med udviklingen        (37) det fremtidige arbejde med udviklingen
af foranstaltninger vedrørende kvaliteten af       af foranstaltninger vedrørende kvaliteten af
postbesørgelsen      over      grænserne       i   postbesørgelsen      over     grænserne      i
Fællesskabet        og       den       tekniske    Fællesskabet       og       den       tekniske
standardisering bør forberedes under               standardisering bør forberedes under
Kommissionens ansvar med bistand fra               Kommissionens ansvar med bistand fra
 medlemsstaterne og i samråd med de berørte        medlemsstaterne og i samråd med de berørte
 parter,                               herunder    parter,                              herunder
 forbrugersammenslutningerne, via et ad hoc        forbrugersammenslutningerne via et ad hoc
 udvalg, der nedsættes til dette formål;           udvalg, der nedsættes med dette formål;
                                                   muligheden for at indføre frimærker med
                                                   pålydende      værdi    med     "Euro" bør
                                                   undersøges i lvset af udviklingen henimod
                                                   den tredje fase af den Økonomiske og
                                                   Monetære Union
                                          Betragtning 41
 (41) dette direktiv indvirker ikke på udgår
 anvendelsen af traktatens bestemmelser.
 specielt       konkurrencereglerne           og
 bestemmelserne om fri udveksling af
 tjenesteydelser;
 ---pagebreak---                                       Artikel 3, 1.-4. afsnit
 Medlemsstaterne sikrer, at brugerne kan uændret
 gøre krav på en universel posttjeneste, som
 svarer til et udbud af posttjenester af høj
 kvalitet, overalt på deres område og til
 priser, der er overkommelige for alle
brugere
Med henblik herpå sørger medlemsstaterne uændret
for, at antallet og placeringen af
indsamlings- og ekspeditionssteder er i
overensstemmelse med brugernes behov.
De sørger for, at den eller de virksomheder,      De sørger for, at den eller de virksomheder,
der varetager den universelle posttjeneste,       der varetager den universelle posttjeneste,
på alle hverdage eller mindst fem dage om         på alle hverdage eller mindst fem dage om
ugen,         medmindre         ekstraordinære    ugen, medmindre ekstraordinære forhold
geografiske omstændigheder eller forhold          gør sig gældende, garanteres mindst:
gør sig gældende, garanteres mindst:
         én tømning på indsamlings- og uændret
         ekspeditionsstederne
         én omdeling til adressen for alle uændret
         fysiske og juridiske personer
Hver         medlemsstat       træffer       de uændret
foranstaltninger, der er nødvendige for, at
den universelle posttjeneste omfatter mindst
følgende ydelser:
         indsamling, transport og omdeling af uændret
         adresserede brevforsendelser og
         adresserede bøger, kataloger, aviser
        og tidsskrifter på op til 2 kg samt
        adresserede postpakker på op til 20
        kg
        postbesørgelse af rekommanderede uændret
        forsendelser og forsendelser med
        værdiangivelse.
                                           Artikel 5
Hver medlemsstat påser, at den universelle uændret
posttjeneste opfylder følgende krav:
                                                                                            10
 ---pagebreak---         den      skal     garantere     postens           den     skal     garantere     postens
        ukrænkelighed                        og           ukrænkelighed                        og
        posthemmeligheden                                 posthemmeligheden         og      sikre
                                                          databeskyttelse
        den skal garantere, at brugere under uændret
        ensartede      omstændigheder       får
        tilbudt samme ydelser
        der må ikke ske nogen form for uændret
        forskelsbehandling, det være sig
        under henvisning til politiske,
        religiøse ellerfilosofiskemotiver
        den skal garantere mod afbrydelse uændret
        eller standsning, medmindre der er
        tale om force majeure
        den skal tilpasse sig den tekniske, uændret
        økonomiske og sociale udvikling
        samt til brugernes behov
                                     Artikel 6, første afsnit
Medlemsstaterne påser, at den eller de            Medlemsstaternes påser, at den eller de
virksomheder, der varetager den universelle       virksomheder, der varetager den universelle
posttjeneste jævnligt giver brugerne              posttjeneste, jævnligt giver brugerne
tilstrækkeligt nøjagtige oplysninger om de        tilstrækkeligt nøjagtige oplysninger om de
universelle tjenester, der tilbydes, bl.a. med    universelle tjenester, der tilbydes, bl.a. med
hensyn til de generelle vilkår for adgang til     hensyn til de generelle vilkår for adgang til
tjenesterne, priser og kvalitetsniveau. Disse     tjenesterne, priser og kvalitetsniveau. Disse
oplysninger skal offentliggøres bl.a". ved        oplysninger skal stilles til rådighed for
opslag eller i brochurer.                         offentligheden.
                                 Artikel 9
Medlemsstaterne udpeger den eller de              Medlemsstaterne udpeger den eller de
enheder, der har ret til at opstille postkasser   enheder, der har ret til at opstille postkasser
til modtagelse af postforsendelser på             til modtagelse af postforsendelser på
offentlig gade og vej samt ret til at udstede     offentlig gade og vej samt ret til udstede
frimærker med landets navn.                       frimærker        med        angivelse         af
                                                  oprindelseslandet.
                                                                                                 11
 ---pagebreak---                                   Artikel 17, første afsnit
Medlemsstaterne påser, at der fastsættes        Medlemsstaterne påser, at der fastsættes
standarder     for     den      indenlandske    standarder      for     den     indenlandske
postbesørgelse, og at disse standarder er       postbesørgelse, og at disse standarder er
forenelige med de standarder, der fastsættes    forenelige med de standarder, der fastsættes
af Kommissionen for postbesørgelsen over        af Kommissionen for postbesørgelsen over
grænserne inden for Fællesskabet. Der bør       grænserne indenfor Fællesskabet. Der bør
dog under hensyntagen til særlige nationale     dog under hensyntagen til særlige nationale
forhold indledningsvis fastsættes et mål, der   forhold     indledningsvis    fastsættes     et
i alle medlemsstaterne skal sikre, at mindst    minimumskrav, der i alle medlemsstaterne
80% af brevforsendelserne af hurtigste          skal     sikre,   at    mindst     80%       af
standardkategori postbesørges fra start til     brevforsendelserne         af        hurtigste
slut i løbet af én hverdag mellem               standardkategori postbesørges fra start til
afsendelsesdagen og omdelingsdagen.             slut i løbet af én hverdag mellem
                                                afsendelsesdagen og omdelingsdagen.
                                     Artikel 23, stk. 2
2. Overvågningsorganet består afhøist fem       2. Overågningsorganet består af uafhængige
uafhængige af Kommissionen udpegede             af Kommissionen udpegede eksperter med
eksperter, der tilsammen besidder den           kendskab til posttjenesternes art, rolle og
fornødne sagkundskab. De indsamler              forskelligartethed.         inden          for
relevante oplysninger om udviklingen i          medlemslandene der tilsammen besidder
sektoren, specielt i relation til de            den fornødne sagkundskab. De indsamler
økonomiske, sociale og teknologiske             relevante oplysninger om udviklingen i
aspekter, samt om posttjenesternes kvalitet.    sektoren, specielt i relation til de
                                                økonomiske, sociale og teknologiske
                                                aspekter, samt om posttjenesternes kvalitet.
                                  Artikel 23, stk. 2a (nyt)
                                                2a. Kommissionen skal i den i stk. 1 nævnte
                                                beretning også medtage udtalelserne
                                                vedrørende      sektorens    udvikling      og
                                                gennemførelsen af dette direktiv forelagt af
                                                repræsentanterne for både offentlige og
                                                private postvirksomheder, arbejdstagerne i
                                                postsektoren og forbrugerne.
                                  Artikel 24, første afsnit
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love       Medlemsstaterne sætter de nødvendige love
og administrative bestemmelser i kraft for at   og administrative bestemmelser i kraft for at
efterkomme dette direktiv senest seks           efterkomme dette direktiv senest et år efter
måneder efter tidspunktet for dets              tidspunktet for dets ikrafttræden. De
ikrafttræden.    De    underretter     straks   underretter straks Kommissionen herom.
Kommissionen herom.
                                                                                              12
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(96) 412 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                    15 08 10
                                   Katalognummcr : CB-CO-96-404-DA-C
                                                               ISBN 92-78-07751-8
Kontoret for De Europsiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg