CELEX: 52013JC0014
Language: cs
Date: 2013-05-16
Title: Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v rámci Rady přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o provádění druhého akčního plánu evropské politiky sousedství EU – Libanon

|
			
		
		
		52013JC0014
		
			Společný návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Unie v rámci Rady přidružení zřízené Evropsko-středomořskou dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé k přijetí doporučení o provádění druhého akčního plánu evropské politiky sousedství EU – Libanon /* JOIN/2013/014 final - 2013/0149 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Libanon a Evropské společenství poprvé
navázaly smluvní vztahy v roce 1965, kdy podepsaly dohodu o obchodu a
technické spolupráci. K rozvoji dvoustranných vztahů pak
významně přispěla dohoda o přidružení uzavřená roku
2002 (která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006) i akční plán
evropské politiky sousedství přijatý v roce 2007 na pětileté
období. V průběhu let byla spolupráce mezi Libanonem a Evropskou
unií dobrá, nabyla těsnější povahy a vedla k pevnému a
konstruktivnímu partnerství.
Na tomto základě vztahy mezi EU a
Libanonem v nedávné době posílily: byla uspořádána řada
pracovních setkání podvýborů, obnovena činnost Výboru pro
přidružení, poslední událostí pak bylo zasedání Rady pro přidružení
konané v říjnu 2012. Aktivní účastí a oboustranně
přínosnou spoluprací Libanon stvrdil své odhodlání být v rámci
evropské politiky sousedství (EPS) silným partnerem. Ze strany EU Rada pro
zahraniční věci ve svých závěrech z července 2012
opětovně potvrdila „význam, který má pro EU posílení partnerství
s Libanonem v rámci evropské politiky sousedství.“ EU
v závěrech Rady pro zahraniční věci z listopadu 2012
vybídla Libanon, aby dále usiloval o pokračování reformního procesu,
přičemž potvrdila, že „se zájmem očekává posílenou spolupráci
s Libanonem v souladu s novým akčním plánem v rámci EPS,
který se nyní nachází v procesu přijímání.“
Platnost prvního akčního plánu evropské
politiky sousedství EU-Libanon skončila v lednu 2012,
přičemž na základě výměny dopisů mezi komisařem
pro rozšíření a evropskou politiku sousedství Štefanem Fülem a libanonským
ministrem hospodářství a obchodu Nicolasem Nahhásem došlo k jejímu
prodloužení o jeden rok či do doby, než bude přijat nový akční
plán.
Ve společném sdělení vysoké
představitelky a Komise Parlamentu a Radě nazvaném „Nový
přístup k sousedství, jež prochází změnami: přezkum
evropské politiky sousedství“ z května 2011 je nastíněn nový
přístup zaměřený na vyšší stupeň diferenciace, která by
každému partnerovi umožnila rozvíjet své vztahy s EU na základě svých vlastních
aspirací, potřeb a kapacit, ale rovněž na základě vzájemné
odpovědnosti a určitého stupně dodržování univerzálních hodnot
lidských práv, demokracie a právního státu i na základě schopnosti
provádět společně dohodnuté priority. V souladu s výše uvedeným
sdělením bude EU usilovat o vytvoření jednoduššího a
ucelenějšího politického a programového rámce tím, že zaměří
akční plány EPS a poskytování pomoci EU na menší počet priorit
hodnocených podle přesnějších ukazatelů.
Tento druhý akční plán jasně vymezuje
prioritní cíle partnerství mezi EU a Libanonem a rozpracovává konkrétní
kritéria, ukazatele, lhůty a případné zásahy ze strany EU
u všech z nich.
Evropská služba pro vnější činnost
se zapojila do navazování informativních kontaktů s Libanonem na
jaře roku 2012. Následovala tvorba nového akčního plánu v úzké
spolupráci s útvary Komise a členskými státy, která probíhala
v několika kolech konzultací a vedla k přípravě
předlohy pro jednání. Po dalším kole jednání v Bejrútu
v srpnu roku 2012 byla předloha ve spolupráci s Komisí a
partnery ze členských států dále upravena. Po zasedání Rady pro
přidružení, jež proběhlo v říjnu roku 2012, dosáhly EU a
Libanon ve věci předlohy politické dohody, která však byla podmíněna
dalšími postupy.
Druhý akční plán evropské politiky
sousedství EU – Libanon bude základním
referenčním nástrojem, jenž bude v příštích letech konkrétním
vodítkem pro dvoustranné vztahy EU s Libanonem. Evropská politika
sousedství bude i nadále plnit funkci katalyzátoru a jednotného
strategického rámce založeného mimo jiné na partnerství a společné
odpovědnosti, jakož i na diferenciaci podle výsledků a na pomoci
přizpůsobené konkrétním potřebám.
Komise a vysoká
představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní
politiku připojují znění společného návrhu rozhodnutí Rady o
postoji, který má Unie v rámci Rady přidružení
EU – Libanon zaujmout k přijetí doporučení o provádění
druhého akčního plánu uvedeného v příloze.
Komise a vysoká představitelka proto Radu
žádají, aby připojený společný návrh rozhodnutí Rady schválila.
2013/0149 (NLE)
Společný návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji Unie v
rámci Rady přidružení zřízené Evropsko-středomořskou
dohodou zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho
členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na
straně druhé k přijetí doporučení o provádění druhého
akčního plánu evropské politiky sousedství EU – Libanon
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/356/ES
ze dne 14. února 2006 o uzavření Evropsko-středomořské
dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho
členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na
straně druhé, a zejména na první pododstavec článku 2 uvedené dohody,
s ohledem na společný návrh Komise a
vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a
bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropsko-středomořská
dohoda, kterou se zakládá přidružení mezi Evropským společenstvím a
jeho členskými státy na jedné straně a Libanonskou republikou na
straně druhé („dále jen dohoda“), byla podepsána dne 17. června
2002 a vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006. 
(2)       Strany dohody dosáhly shody
ohledně druhého akčního plánu evropské politiky sousedství (EPS)
EU – Libanon, který posílí provádění
Evropsko-středomořské dohody prostřednictvím vypracování
konkrétních kroků, jež směřují k dosažení cílů této
dohody, a prostřednictvím schválení těchto kroků, 
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Postoj Unie v rámci Rady přidružení,
která byla zřízena Evropsko-středomořskou dohodou zakládající
přidružení mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy
na jedné straně a Libanonskou republikou na straně druhé, pokud jde o
provádění akčního plánu evropské politiky sousedství
EU – Libanon vychází z předlohy doporučení Rady
přidružení, které je uvedeno v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda / předsedkyně
 
Předloha
DOPORUČENÍ
o provádění
akčního plánu evropské politiky sousedství EU – Libanon
RADA PŘIDRUŽENÍ EU – LIBANON,
s ohledem na
Evropsko-středomořskou dohodu, kterou se zakládá přidružení mezi
Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a
Libanonskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda“), a zejména
s ohledem na čl. 76 odst. 2 uvedené dohody,
vzhledem k těmto důvodům:
·                        
Podle článku 86 dohody přijmou její
strany jakákoli obecná nebo specifická opatření nezbytná
k plnění závazků, které dohoda obsahuje, a dohlédnou na
plnění cílů z ní vyplývajících.
·                        
Strany dohody se shodly na znění druhého
akčního plánu evropské politiky sousedství EU –
Libanon („dále jen akční plán EU – Libanon“).
·                        
Akční plán EU – Libanon podpoří
provádění dohody vypracováním konkrétních kroků, které budou
představovat praktické pokyny pro její provádění, a následnou dohodou
mezi stranami o těchto krocích.
·                        
Akční plán plní dvojí účel, neboť
stanoví konkrétní kroky, které musí strany při plnění povinností
vyplývajících z dohody realizovat, a poskytuje širší rámec pro další
posilování vztahů EU – Libanon, aby se tak dosáhlo významné míry
hospodářské integrace a aby se posílila politická spolupráce
v souladu s celkovými cíli dohody,
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
Jediný článek
Rada přidružení doporučuje stranám
dohody, aby prováděly akční plán EU – Libanon uvedený
v příloze, pokud toto provádění směřuje
k dosažení cílů vyplývajících z Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropským
společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a
Libanonskou republikou na straně druhé.
V [...]
Za Radu přidružení
předseda / předsedkyně
PŘÍLOHA 
Akční plán pro partnerství a spolupráci
mezi Evropskou unií a Libanonem v letech 2013–2015
I.            Úvod
Libanon a Evropská unie jsou vázány
Evropsko-středomořskou dohodou o
přidružení, která platí od roku 2006. Smluvní vztahy obou stran jsou ale
podstatně delší; byly navázány dohodou o obchodu a technické
spolupráci z roku 1965. Během této doby byla spolupráce mezi
Libanonem a Evropskou unií dobrá a postupně se prohlubovala. Obě
strany spojuje závazek k demokracii a lidským právům, jak se
uvádí v dohodě o přidružení, jakož i mnoho společných
politických a hospodářských zájmů. Na tomto základě chtějí
dále rozvíjet a posilovat své partnerství.
Vlády, jež se v Libanonu v nedávné
minulosti vystřídaly, se zavázaly provádět politické
a hospodářské reformy, a to právními předpisy,
přizpůsobováním politik a zlepšováním veřejné správy.
Zdůrazňovaly svou oddanost zásadám zakotveným v libanonské
ústavě a v pozdějších dohodách, mimo jiné svrchovanosti,
nezávislosti a demokratickému zřízení Libanonu, základním svobodám, rovnosti
všech občanů a jednotnosti státního území, obyvatel a institucí.
Ujišťovaly rovněž, že hodlají respektovat mezinárodní usnesení.
Dodržování těchto zásad, jakož i reformní úsilí, jež z nich vychází,
se těší plné podpoře a přízni Evropské unie.
Nová politika sousedství
S ohledem na historicky významné změny ve
svém jižním sousedství přišla Evropská unie s novým přístupem.
Jeho cílem je umožnit EU co možná nejvhodněji reagovat na rychlý vývoj
v sousedních zemích, jenž obnáší i potřebu zahájit rozsáhlé a zásadní
reformy či v nich pokračovat, nastolit a upevňovat
dobře fungující demokracii, podpořit udržitelný a inkluzivní
hospodářský růst a řešit přeshraniční důsledky.
K analýze, která EU vedla k vytvoření tohoto přístupu,
přispěl i Libanon.
Tato revidovaná evropská politika sousedství
(EPS) je založena na vzájemné zodpovědnosti a společném závazku
ctít univerzální hodnoty lidských práv, demokracie a právního státu. Zavádí
vyšší stupeň diferenciace a stanovuje míru podpory EU v závislosti na
tom, nakolik mají partnerské země ambice sblížit se s EU, na
jejich specifických potřebách a na kapacitách, jež mají k dispozici,
na jejich pokroku v provádění reforem a posilování demokracie
a právního státu a na tom, jak dodržují lidská práva a základní svobody.
Otevírá také možnost, aby se posilování vztahů odrazilo ve větší
hospodářské integraci, širší mobilitě a užší politické spolupráci na
poli správy věcí veřejných, bezpečnosti, řešení
konfliktů a koordinace v rámci mezinárodních fór o otázkách
společných zájmů.
Nový přístup k politice sousedství
se zaměřuje na: a) poskytování širší pomoci partnerům,
kteří usilují o prohloubení demokracie a dodržování zásad právního státu,
lidských práv a základních svobod; b) podporu rozvoje udržitelného
a inkluzivního hospodářství, v rámci něhož dochází ke snížení
sociální a regionální nerovnosti, vytváření pracovních příležitostí
a zlepšování životní úrovně obyvatelstva; a c) navázání
těsnějšího partnerství s lidem a občanskou
společností v partnerských zemích.
Nový akční plán
Vyšší očekávání, jež obě strany
v daných souvislostech vůči sobě mají, představují
vhodné podmínky pro to, aby Libanon a EU postoupily do další fáze svých
vztahů. Tento druhý akční plán evropské politiky sousedství
EU – Libanon je politický dokument, který vychází z ustanovení
dohody o přidružení, jež vymezují oblasti spolupráce. S cílem
dodat tomuto akčnímu plánu funkčnější povahu se strany dohodly,
že se soustředí na omezený počet společně stanovených
prioritních cílů. Tyto cíle jsou níže vymezeny pomocí kritérií a
ukazatelů, jež vytyčují konkrétní mezníky vedoucí k dosažení každého
z prioritních cílů, jakož i pomocí údajů nebo konkrétních kroků,
jež umožňují změřit dosažený pokrok. Dobu vymezenou pro
provádění udávají plánované průběhy v čase.
Součástí vymezení každého prioritního cíle jsou rovněž případné
zásahy ze strany EU v podobě spolupráce, nabídnuté pomoci, či
uvolněných zdrojů (u odkazů na stávající nástroje se má za
to, že se týkají i nástrojů pro příští období, tedy období po
roce 2013). Budoucí finanční spolupráce a pomoc EU – Libanon
bude plánována v souladu s akčním plánem. Další cíle jsou
uvedeny v příloze, která se týká oblastí spolupráce stanovených
v dohodě o přidružení a která slouží jako referenční
dokument pro její provádění.
Počáteční doba trvání akčního
plánu je tři roky.
K zajištění co možná nejlepšího
provádění a k navázání pokroku při dosahování výše
zmíněných prioritních cílů na poskytovanou pomoc bude prováděno
pravidelné monitorování a posuzování, a to ze strany Výboru pro přidružení
a podvýborů zřízených na základě dohody o přidružení a
rovněž prostřednictvím zpráv o pokroku, které zpracuje každá ze
stran. V případě, že strany zjistí, že je třeba akční
plán pro následující rok(y) upravit, mohou k potřebným změnám
přistoupit, panuje-li na nich shoda. S blížícím se koncem doby trvání
akčního plánu strany posoudí celkovou míru jeho provedení. Na základě
tohoto posouzení mohou rozhodnout o jeho prodloužení o jeden rok a
následně po uplynutí tohoto prodloužení pak vždy o další rok. Pro přijímání
výše uvedených rozhodnutí je příslušná Rada přidružení.
Návrh akčního plánu bude předložen
ke schválení Radě přidružení EU – Libanon.
II.          Prioritní
opatření
Seznam priorit
A........... Reforma justičního systému
(včetně segmentu vězeňství) zaměřená na zvýšení
účinnosti a výkonnosti a posílení nezávislosti soudnictví..................................................................................................... 8
B........... Volební reforma zaměřená
na dosažení souladu s mezinárodními normami a posílení výkonnosti
libanonského parlamentu...................................................................................................................... 9
C........... Lidská práva a ochrana ohrožených
skupin obyvatel, včetně palestinských uprchlíků,
prostřednictvím právních předpisů či jiných vhodných
opatření a cílených kroků................................................... 10
D........... Zlepšení správy veřejných
financí a účelné rozdělování veřejných zdrojů......................... 12
E........... Zlepšení výkonnosti, řádné
správy věcí veřejných a transparentnosti v oblasti veřejné
správy    13
F........... Zlepšení řízení
bezpečnostního sektoru a vymáhání práva, včetně mechanismů
spolupráce, odpovědnosti a dohledu, a pokrok v oblasti integrované
správy hranic................................................................. 14
G........... Zvýšení obchodní
konkurenceschopnosti a další obchodní integrace s trhy EU
a mezinárodními trhy, přistoupení k WTO........................................................................................................................ 16
H........... Zlepšení podnikatelského
prostředí, zejména pro mikropodniky a malé a střední podniky, a
rozvoj domácích tržních podmínek v klíčových odvětvích......................................................................... 17
I............ Zlepšení výroby a uvádění
zemědělských produktů na trh v souladu s mezinárodními
normami, pokrok v liberalizaci, zlepšení konkurenceschopnosti
a rozvoj venkovského hospodářství........... 18
J............ Zlepšení ochrany životního
prostředí a pokrok v oblasti udržitelného regionálního rozvoje
prostřednictvím větší decentralizace a posílení pravomocí obcí a
místních orgánů............................................ 20
K.......... Provedení Národní vzdělávací
strategie, zlepšení technické a odborné přípravy.............. 21
L........... Zlepšit poskytování sociální
ochrany a zdravotní péče.................................................... 23
M.......... Provádění energetické strategie
zaměřené na rozšíření dodávek elektrické energie, zahájení
strukturální reformy a na podporu využití energie z obnovitelných
a nízkouhlíkových zdrojů a energetické účinnosti     23

Vymezení
priorit
A.           Reforma
justičního systému (včetně segmentu vězeňství)
zaměřená na větší účinnost, výkonnost a nezávislost soudnictví
 Kritéria || Ukazatele 
 -      Větší kapacita ministerstva spravedlnosti a souvisejících orgánů; dokončení procesu automatizace v justici;       -      Citelný pokrok v oblasti nezávislosti soudnictví;     -      Lepší přístup k justici pro obyvatele Libanonu, včetně ohrožených skupin obyvatelstva; -      Omezení příslušnosti vojenských soudů, pokud jde o vojenské případy; veřejná úvaha o reformě systému náboženských soudů; zavedení rozhodčích řízení;     -      Správa důkazního materiálu, jenž má být použit v rámci vyšetřování trestné činnosti; nárůst rozsudků opřených o hmotné důkazy spíše než o přiznání; -      Převedení věznic z gesce ministerstva vnitra do gesce ministerstva spravedlnosti; sladění vězeňských předpisů a fyzických podmínek s mezinárodními normami; chování vězeňského personálu v souladu s mezinárodními normami a listinou lidských práv; omezení přeplněnosti věznic a zohlednění specifických potřeb žen; zajištění dodržování práva, zákonných lhůt a nařízení soudů při postupech zadržení; -      Úplný soulad právních předpisů s Úmluvou OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (UNCAT); kriminalizace mučení a stíhání pachatelů mučení; účinná prevence || -      Pokračování správní reorganizace v rámci ministerstva spravedlnosti, včetně posílení oddělení IT; odborná příprava pracovníků, zvýšení jejich schopností a dovedností; provedený proces automatizace a IT, zejména na soudech; změna průměrného ročního množství vyřízených případů u soudů; změna průměrné délky soudních řízení; -      Odstranění správní závislosti Nejvyšší soudní rady a soudní inspekce na ministerstvu spravedlnosti; zavedení transparentních mechanismů v oblasti funkčních období, jmenování a odvolávání představitelů soudnictví; -      Souhrnné údaje o jurisdikci/dostupnosti soudů, souhrnné údaje o účastnících soudního řízení; -      Přijetí zákona o rozhodčím řízení a zavedení příslušných mechanismů; pokles počtu nevojenských případů řešených vojenskými soudy; dokončení a zveřejnění studie o náboženských soudech (vypracované ministerstvem spravedlnosti), následná veřejná diskuse; -      Náležité uspořádání a uložení důkazního materiálu, jenž byl shromážděn v průběhu vyšetřování trestné činnosti, u soudů; statistiky o usvědčení; -      Dokončení správních kroků vedoucích k převedení věznic; doložená zlepšení fyzické infrastruktury věznic a zařízení pro zadržování; patřičná odborná příprava vězeňského personálu a dohled nad ním; omezení počtu osob zadržovaných bez náležitého obvinění a počtu vězňů zadržovaných nad rámec rozsudku; zahájení budování dalších vězeňských kapacit; vytvoření zvláštních programů zaměřených na posílení sociálního a ekonomického postavení vězenkyň a vězňů v libanonských věznicích; formální podřízení vedení věznic soudním orgánům; hlášení o návštěvách věznic; -      Úprava právních předpisů i vězeňských předpisů tak, aby zcela odpovídaly úmluvě UNCAT; vymezení mučení jakožto trestného činu; přijetí zákonů a prováděcích nařízení k vytvoření vnitrostátního mechanismu pro předcházení mučení (v souladu s Opčním protokolem k Úmluvě proti mučení OSN (OPCAT), který Libanon ratifikoval) 
 Časový průběh 
 Krátkodobý až střednědobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: procesy automatizace, převádění věznic, nezávislost Nejvyšší soudní rady 
 Zásah(y) EU 
 Pokračující podpora EU v oblasti reformy justičního systému s cílem posílit nezávislost soudnictví a sladit jej s mezinárodními normami (včetně. věznic); pokračující podpora procesu automatizace soudů; pokračující budování kapacit a odborná příprava na Institutu justičních studií a v dalších relevantních institucích, pokud je to možné; 
B.           Volební
reforma zaměřená na dosažení souladu s mezinárodními normami
a posílení výkonnosti libanonského parlamentu 
 Kritéria || Ukazatele 
 -    Sladění volebního zákona s mezinárodními normami a doporučeními předchozích volebních pozorovatelských misí;       -    Průběh nadcházejících voleb v souladu s mezinárodními normami a s doporučeními předchozích volebních pozorovatelských misí EU; přítomnost nezávislých mezinárodních a domácích pozorovatelů; -    Zintenzivnění činnosti parlamentu, zvýšení účinnosti právních předpisů (včetně právních předpisů s vysokým stupněm priority), zlepšení vnitřních postupů parlamentu || -    Přijetí právních předpisů, jimiž se mění volební zákon; rozsah legislativních změn: vytvoření zcela nezávislé volební komise, předtištěné hlasovací lístky, snížení věkové hranice pro výkon volebního práva; opatření pro transparentní účast emigrantů ve volbách; včasné přijetí legislativních změn (aby je bylo možné provést před volbami); -    Vyhodnocení průběhu voleb nezávislými domácími či mezinárodními pozorovateli; souhrnné údaje o volební účasti (celková účast, účast žen (včetně kandidátské účasti), účast voličů z různých náboženských skupin a ostatních skupin obyvatel a z řad emigrantů); souhrnné údaje o případných stížnostech na průběh voleb; -    Četnost jednání parlamentu (počet konaných zasedání); souhrnné údaje o přítomnosti/absencích poslanců a uveřejňování těchto údajů; počet projednaných/přijatých/zamítnutých legislativních návrhů; průměrná délka parlamentních procedur a „průchodnost“ zákonů v parlamentu; účinné využívání parlamentních mechanismů v případě prioritních právních předpisů; souhrnné údaje o využívání nového systému pro sledování legislativní činnosti; konkrétní zlepšení jednacího řádu parlamentu (např. zavedení seznamů přítomných a/nebo nepřítomných poslanců); k podpoře zákonodárců jsou k dispozici interní odborníci 
 Časový průběh 
 Krátkodobý: volební reforma do doby konání parlamentních voleb v roce 2013 a následných obecních voleb Střednědobý: zlepšování výkonnosti parlamentu po celou dobu trvání akčního plánu, pokračující zlepšování rámce pro volby 
 Zásah(y) EU 
 Podpora provádění volební reformy (včetně logistiky a automatizace) ve shodě s mezinárodními volebními normami, doporučeními evropských volebních pozorovatelských misí a osvědčenými postupy. Podpora parlamentu s cílem zvýšit kvalitu právních předpisů a legislativních postupů a posílit jeho dohledovou funkci, a to i prostřednictvím odborné přípravy jeho pracovníků, rozšiřování jeho kapacity v oblasti výzkumu a analýzy politik, posilování institucionální úlohy parlamentu 
C.           Lidská práva a ochrana ohrožených skupin obyvatel,
včetně palestinských uprchlíků, prostřednictvím právních
předpisů či jiných vhodných opatření a cílených
kroků
 Kritéria || Ukazatele || 
 -      Provádění přijatých doporučení vyplývajících ze všeobecného pravidelného přezkumu a realizace příslušných navazujících kroků; -      Dokončení vnitrostátní strategie pro lidská práva a zřízení vnitrostátního orgánu pro lidská práva;   -      Zlepšení postavení a životních podmínek ohrožených skupin obyvatel včetně uprchlíků, „vysídlených osob“, žadatelů o azyl, osob bez státní příslušnosti, pracovníků v domácnosti, migrujících pracovníků, osob se zdravotním postižením, u každé skupiny podle jejího konkrétního postavení; přijetí zásady nenavracení uprchlíků a žadatelů o azyl ve smyslu Úmluvy OSN proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení a v souladu s mezinárodními zvyklostmi; monitorování toho, jak je zásada nenavracení uplatňována;     -      Pokrok v oblasti ochrany práv žen a dětí a vyšší účast žen a mladých lidí na veřejném životě po kvalitativní i kvantitativní stránce, a to i v rozhodovacích a politických pozicích;                                 -      Posílení lidských práv při vymáhání práva, zejména v rámci vnitřních bezpečnostních složek;                                       -      Zlepšení postavení, humanitárních a sociálních práv a životních podmínek palestinských uprchlíků v Libanonu, a to i prostřednictvím projektů s účastí libanonské vlády; institucionální rámec pro správu palestinských táborů a mechanismy pro rozhovory s agenturou UNRWA a libanonskými orgány; -      Rozšíření pracovních příležitostí pro palestinské uprchlíky a zlepšení úrovně zdravotní péče a vzdělávání; || -      Množství provedených doporučení vyplývajících ze všeobecného pravidelného přezkumu a výsledky následného posouzení; -      Přijetí vnitrostátní strategie pro lidská práva a dokončení procesu zřizování souvisejícího vnitrostátního orgánu pro lidská práva; zahájení činnosti tohoto orgánu, která zahrnuje i dialog s občanskou společností; -      Přijetí legislativních, předpisových či jiných opatření a cílených kroků: zlepšení azylových podmínek a ochrany uprchlíků/vysídlených osob v souladu s mezinárodními normami, a to i prostřednictvím prohlášení o záměru, o němž se v současnosti jedná s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky; souhrnné údaje o zpracovávání žádostí o azyl a o následných krocích; opětovné prošetření situace osob bez státní příslušnosti; -      Ratifikace a provedení Úmluvy MOP č. 189 o důstojné práci pro pracovníky v domácnosti do libanonského práva; ochrana migrujících pracovníků na základě vnitrostátních právních předpisů a vytvoření a prosazování politik zajišťujících jejich práva; ratifikace úmluvy o právech osob se zdravotním postižením; -      Souhrnné údaje o provádění Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen (CEDAW); pokrok v oblasti provádění úmluvy CEDAW; schválení zákonů na ochranu žen a dětí před domácím násilím a vynucování tohoto práva; množství a rozsah dalších legislativních opatření na ochranu žen a dětí; provádění mezinárodních úmluv o dětech v ozbrojených konfliktech; počet žen na důležitých pozicích na celostátní i místní úrovni, včetně politických postů; kroky vlády v oblasti problematiky dětí bez domova; -      Souhrnné údaje o oddělení pro lidská práva vnitřních bezpečnostních složek (dodatečná pracovní síla, dosažené úspěchy, rozsah činnosti); zacházení se všemi obyvateli a zvláště pak ohroženými skupinami obyvatelstva ze strany justičního systému (množství soudních případů, charakter rozhodnutí); souhrnné údaje o zacházení s žadateli o azyl, uprchlíky a migrujícími pracovníky a o jejich podmínkách (včetně návštěv příslušných zařízení); -      Zlepšení životních podmínek, humanitárních a sociálních práv a celkové situace; rozsah výsledků probíhajících projektů; počet a charakter nových projektů; rozsah rekonstruované infrastruktury táborů; rozvíjení iniciativ a politik zaměřených na zlepšování součinnosti a spolupráce táborů s agenturou UNRWA a libanonskými orgány a s Výborem pro libanonsko-palestinský dialog; -      Provádění pracovního práva (upraveného s cílem umožnit Palestincům práci v určitých profesích); statistiky a zprávy o zaměstnanosti Palestinců od UNRWA a z dalších spolehlivých zdrojů; přijetí opatření na zlepšení úrovně zdravotní péče a vzdělávání pro palestinské uprchlíky || 
 Časový průběh || Ukazatele 
 Krátkodobý až dlouhodobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: Podniknutí kroků vyplývajících z doporučení všeobecného pravidelného přezkumu do doby příštího přezkumu (2014); přijetí prováděcích nařízení k úpravě pracovního práva, jež umožní palestinským uprchlíkům pracovat; přijetí a provedení zákonů o domácím násilí a migrujících pracovnících. || 
 Zásah(y) EU || 
 Podpora budování kapacit Libanonu v oblasti lidských práv a v provádění všeobecného pravidelného přezkumu (přijímání doporučení, přípravy na následující cyklus); podpora posilování schopností vládních úředníků v oblasti institucionální ochrany lidských práv a mechanismů odpovědnosti; pokračující podpora Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky a finanční spolupráce s ním v rámci dostupných kapacit; podpora při řešení potřeb ohrožených skupin včetně budování silného systému právní pomoci; pokračující finanční spolupráce s UNRWA a dalšími aktivně zúčastněnými subjekty s cílem zlepšit práva a ekonomické a sociální podmínky Palestinců.   || 
D.          Zlepšení správy veřejných
financí a účelné rozdělování veřejných zdrojů
 Kritéria || Ukazatele 
 -      Zjednodušení správy veřejných financí; zlepšení rozpočtových postupů (přijímání rozpočtu v parlamentu, závěrka účtů z předchozích období, koordinace ministerstva financí s resortními ministerstvy a dalšími orgány); -      Soulad účetnictví veřejného sektoru s mezinárodními normami výkonnosti, odpovědnosti, transparentnosti a předvídatelnosti; soulad s doporučeními MMF a s doporučeními vyplývajícími ze zprávy o veřejných výdajích a finanční odpovědnosti; dobrá správa veřejných financí a prostředků od dárců (včetně prostředků od EU); -      Zlepšení zacílení a kontroly výdajů a příjmů;     -      Přepracování daňového systému včetně zmenšení daňových rozdílů a zlepšení účinnosti;     -      Právní předpisy pro otevřené a transparentní zadávání veřejných zakázek; začlenění protikorupčních opatření do systému správy veřejných financí a zadávání veřejných zakázek; zdokonalení statistik a externích auditů   || -      Schválení státního rozpočtu; uzavřené účty z předchozích let; včasné zahájení příprav na sestavování rozpočtu na další rok; probíhající zintenzivnění koordinace mezi ministerstvy; -      Rozsah provádění Programu MMF pro posuzování finančního sektoru (FSAP) a doporučení vyplývajících ze zprávy o veřejných výdajích a finanční odpovědnosti; dodržování vysokých standardů výkonnosti a transparentnosti; dodržování mechanismů dohledu nad výdaji z prostředků od dárců (včetně spolupráce s příslušnými institucemi EU ohledně financování z prostředků z EU); -      Údaje o veřejných výdajích; splněná kritéria rozpočtové podpory: jasně definovaná vnitrostátní nebo odvětvová reformní politika a strategie, makroekonomický rámec zaměřený na stabilitu, důvěryhodný a relevantní průběžný program pro zlepšení správy veřejných financí, transparentnost a dohled nad rozpočtem; -      Přeorientování daňové politiky ve prospěch zavádění komplexního a spravedlivého systému zdanění; náležité vybírání státních příjmů a poplatků (včetně pokut za nezákonný zábor veřejných prostranství, účtů státní společnosti Electricité du Liban, pokut za dopravní přestupky); včasné a podrobné uveřejnění statistiky státních příjmů a výdajů; -      Přijetí zákona o zadávání veřejných zakázek; realizace opatření pro provedení protikorupčních právních předpisů; vytvoření účinných mechanismů dohledu: posílení nezávislosti účetního dvora (podávání hlášení parlamentu, rozpočet schvalovaný parlamentem) a zaměření jeho činnosti výhradně na externí audity; šetření a následné soudní řešení korupčních praktik v oblasti zadávání veřejných zakázek; výsledky Libanonu v šetření v rámci Úmluvy OSN proti korupci v roce 2014; zavedení důsledných auditů a statistických metodik 
 Časový průběh 
 Krátkodobý: přijímání rozpočtu, zákon o zadávání veřejných zakázek Krátkodobý až střednědobý 
 Zásah(y) EU 
 Podpora při stanovení reformní strategie v oblasti správy veřejných financí a při posilování kapacit v rámci ministerstva financí. Pomoc v oblasti zlepšování přípravy rozpočtu a odhadů příjmů. Podpora při zkvalitňování institucionálního rámce, struktury a výkonnosti účetního dvora; pomoc se systémem správy veřejného majetku; výměna informací o finančních předpisech a praxi 
E.           Zlepšení výkonnosti, řádné správy věcí
veřejných a transparentnosti v oblasti veřejné správy
 Kritéria || Ukazatele 
 -  Pokrok ve zlepšování správy věcí veřejných, zvláště prostřednictvím boje proti korupci;                   -  Větší transparentnost veřejné správy, včetně zavedení otevřeného procesu konzultací před schvalováním zákonů a nařízení a prostřednictvím uveřejňování rozhodnutí a zpráv; -  Fungující úřad veřejného ochránce práv;   -  Reforma týkající se personálu zaměřená na zařazení úřednictva do jediného sboru; projekty na zlepšování výkonnosti a produktivity úředníků; rovné příležitosti pro muže a ženy; obsazení aktuálně volných pracovních míst;   -  Zavedení modelů pro měření a hodnocení výkonnosti vlády;   -  Zjednodušení postupů a zřízení jednotných kontaktních míst; -  Zlepšení vládní infrastruktury IT s cílem chránit údaje a zvýšit účinnost a produktivitu; -  Spuštění elektronické veřejné správy a elektronických služeb;   -  Vypracovávání a uveřejňování spolehlivých, aktuálních a pravidelných statistik odpovídajících normám EU a mezinárodním normám ve všech relevantních oblastech včetně hospodářství (národní účty, platební bilance, zahraniční obchod, ceny, obchodní odvětví, průmysl, služby a zemědělství), společnosti (demografie, migrace, životní podmínky, nezaměstnanost/zaměstnanost, vzdělávání), infrastruktury (energetika, doprava) a správy (místní a regionální úroveň, justiční a zdravotní systém – v rozsahu, v němž je to proveditelné) || -  Přijetí návrhu protikorupčního legislativního balíčku v souladu s ratifikovanou Úmluvou OSN proti korupci (včetně přístupu k informacím, úpravy proti nezákonnému obohacení, střetu zájmů a ochrany osob, jež korupci odhalily); úbytek stížností obyvatel na správní nesrovnalosti; index vnímání korupce zveřejněný organizací Transparency International; dohledová úloha občanské společnosti; -  Zavedení otevřeného procesu konzultací; počet proběhlých konzultací; počet uveřejněných zpráv/rozhodnutí;   -  Jmenování veřejného ochránce práv a přijetí souvisejících předpisů; -  Provedení přezkumu struktury veřejné služby; přizpůsobení pracovních podmínek úředníků tak, aby bylo umožněno jejich zařazení do jediného sboru pracovníků; počet proškolených úředníků; rovná účast žen na všech úrovních správy jako stanovený cíl; podíl neobsazených pozic na ministerstvech; vytvoření rámce pro řízení a rozvoj lidských zdrojů; -  Vytvoření systému monitorování a vyhodnocování výkonnosti správy, povinnost orgánů podávat hlášení; otevření komunikačních kanálů pro zpětnou vazbu od občanů; -  Provedení přezkumu stávajících postupů; určení možností pro zjednodušení a integraci v rámci jednotných kontaktních míst; schválení a spuštění pilotního programu jednotných kontaktních míst; -  Vybudování moderního informačního a komunikačního systému zahrnujícího bezpečná datová centra; zavedení systémů podpory při rozhodování a systémů pro plánování podnikových zdrojů; -  Vytvoření portálu elektronické veřejné správy, vytvoření a prvotní spuštění elektronických služeb; -  Přijetí hlavního národního plánu pro statistiku (zavedení moderních statistických metod, zajištění souladu s příslušnými normami včetně Hlavních zásad oficiálních statistik přijatých v rámci OSN); upravení libanonského institucionálního uspořádání s cílem usnadnit vytváření statistik; vytvoření klíčových databází (např. obchodní rejstřík, databáze služeb a další); dostupnost statistik na všech vládních internetových stránkách 
 Časový průběh 
 Střednědobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: přijetí hlavního národního plánu pro statistiku; přijetí protikorupčních právních předpisů; provedení infrastruktury IT a elektronické veřejné správy; 
 Zásah(y) EU 
 Technická pomoc včetně twinningových programů s cílem přispět ke splnění daných kritérií 
F.           Zlepšení řízení bezpečnostního sektoru a
vymáhání práva, včetně mechanismů spolupráce, odpovědnosti
a dohledu, a pokrok v oblasti integrované správy hranic
 Kritéria || Ukazatele 
 -      Přijetí přístupu zaměřeného na plnění potřeb a očekávání občanů týkajících se profesionality, odpovědnosti, nestrannosti a transparentnosti bezpečnostních sil;                                           -      Přijetí a provádění vnitrostátní politiky řízení rizik vyplývajících z krizí a živelních katastrof zaměřené na podporu prevence, připravenosti a mechanismů reakce na výjimečné situace přírodního i antropogenního původu; -      Zlepšení organizačních schopností bezpečnostních orgánů; -      Rozšíření systematické spolupráce a sdílení informací mezi jednotlivými libanonskými bezpečnostními orgány a mezi nimi a soudy; zajištění účinného dohledu nad bezpečnostními složkami; -      Stanovení a provádění národní strategie pro integrovanou správu hranic; -      Modernizace a posílení legálních hraničních přechodů a postupů správy hranic obecně; účinný dozor v celé délce hranic, podél všech linií příměří a demarkačních linií; zintenzivnění celostátní a regionální spolupráce v boji proti nezákonnému obchodování (včetně obchodování s penězi, drogami, zbraněmi a lidmi);   -      Pokračující snahy v otázkách vytyčení hranic s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1701 a libanonských námořních hranic || -      Institucionální rozvoj založený na kvalitním vnitřním strategickém plánování v rámci jednotlivých bezpečnostních složek; průzkumy veřejného mínění v oblasti spokojenosti občanů s bezpečnostní situací a s poskytovanými službami právního státu; uplatňování přístupu vycházejícího z kodexu chování vnitřních bezpečnostních složek a jeho přijetí ostatními bezpečnostními složkami; začlenění zásad dodržování lidských práv do praxe při vymáhání práva; hlášení o praktikách bezpečnostních složek během zadržování a vyšetřování; omezení případů beztrestnosti; -      Začlenění záležitostí civilní ochrany do řízení bezpečnostního sektoru; vytvoření mechanismů a organizačních struktur pro účinnou reakci na civilní krize a přírodní/antropogenní pohromy; -      Posouzení fungování donucovacích orgánů; vytvoření interních mechanismů odborné přípravy; interní mechanismy sebehodnocení stanovené podle cílů strategického plánování; automatizace postupů; souhrnné údaje o provedených operacích; statistiky; -      Existence a provádění postupů pro spolupráci mezi jednotlivými bezpečnostními orgány; statistika návaznosti mezi bezpečnostními a soudními orgány v procesu vyšetřování trestných činů; analýza institucionálních mechanismů dohledu nad bezpečnostními orgány; dohledová úloha občanské společnosti; -      Dokončení a přijetí strategie pro integrovanou správu hranic; ustanovení národního koordinátora pro otázky hranic a přijetí souvisejících správních opatření pro provádění této strategie; -      Hmotné zdokonalování hraniční infrastruktury i její zlepšování v oblasti IT, a to jak na hraničních přechodech, tak v rámci ústřední správy; podniknutí kroků směřujících k zavedení biometrických technologií v cestovních pasech a vízech; vypracování a provádění účinných kontrol na celé státní hranici; personál dostatečně vybavený a proškolený tak, aby uměl jednat v souladu s mezinárodními normami; hlášení o případech pašování či nelegálního obchodování a o související reakci libanonských orgánů, soudní případy, nezávislé údaje (např. FRONTEX); -      Pokrok v úsilí o vymezení hranic; pokračování spolupráce s Prozatímními silami OSN v Libanonu (UNIFIL) na provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1701 a v oblasti námořních hranic 
 Časový průběh 
 Krátkodobý až střednědobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: postupy strategického plánování vnitřních bezpečnostních složek; úplné uplatňování kodexu chování vnitřních bezpečnostních složek, celostátní politika pro řízení rizik vyplývajících z živelních katastrof; stanovení strategie integrované správy hranic a následné neprodlené provedení příslušných opatření/plánů 
 Zásah(y) EU 
 Pokračující pomoc s cílem zvýšit profesionalitu bezpečnostních orgánů; podpora dobrého fungování služeb pro mimořádné situace, dialog s občanskou společností o reformě systému. Podpora při vytváření strategie a provozu legálních hraničních přechodů zaměřená na zlepšení koordinace postupů a praxe v rámci jednotlivých bezpečnostních orgánů a mezi nimi; budování kapacit a podpora s cílem vytvořit aparát pro integrovanou správu hranic, který bude v konečné fázi sladěn s mezinárodními normami (případně i pokud jde o biometrické technologie); posun směrem k zahájení provozní a technické spolupráce mezi libanonskými orgány a agenturou FRONTEX 
G.          Zvýšení obchodní konkurenceschopnosti a další obchodní
integrace v EU a na mezinárodních trzích, přistoupení k Světové
obchodní organizaci (WTO)
 Kritéria || Ukazatele 
 -       přistoupení k WTO, zavedení pravidel WTO a přijetí souvisejících závazků včetně přijetí a provedení příslušných právních předpisů;           -       Přijetí nového rámce pro úpravu pravidel původu (nový celoevropsko-středomořský protokol o pravidlech původu, regionální úmluva) a aktivní účast na revizi celoevropsko-středomořských pravidel původu; -       Strategie na podporu vývozu;   -       Pokrok v přípravách dohody o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (ACAA) ve třech prioritních odvětvích (elektrospotřebiče, tlaková zařízení, stavební materiály); zahájení jednání v odvětvích, kde byly přípravy již ukončeny;     -       Celostátní systém sledovatelnosti potravin a lepší řízení distribučních kanálů (zvláště pokud jde o velkoobchodní trhy); kvalitní zemědělsko-potravinářské zpracovatelské zóny; || -       Přijetí a provedení právních předpisů souvisejících s WTO včetně zákona o mezinárodním obchodu a udělování licencí, zákona o normách a zákona o technických předpisech a postupech posuzování shody, zákona o bezpečnosti potravin, zákona o živočišné karanténě, zákona o ochranné známce, zákona o nekalé soutěži, zákona o průmyslovém vzoru, změn zákona o autorských právech, provedení zákona o rostlinné karanténě; -       Provedení dojednaných závazků týkajících se přistoupení k WTO; -       Přijetí nového celoevropsko-středomořského protokolu o pravidlech původu; podpis, ratifikace a provedení příslušné regionální úmluvy; účast Libanonu na provádění revize a aktivita při něm; -       Dokončení a zavedení strategie pro podporu vývozu; přijetí návrhu zákona o podpoře vývozu; -       Sladění příslušných horizontálních a odvětvových právních předpisů, posílení orgánů činných v oblasti normalizace, akreditace, technických předpisů, posuzování shody, metrologie a dohledu nad trhem s cílem zvýšit konkurenceschopnost (např. libanonský normalizační úřad LIBNOR, akreditační orgán COLIBAC, instituce pro posuzování shody včetně Průmyslového výzkumného ústavu); zahájení jednání v odvětvích, kde byly ukončeny přípravy; -    Příprava a zavedení systému sledovatelnosti potravin; prošetření a zdokonalení distribučních kanálů (účinná regulace velkoobchodních trhů, přístup výrobců k údajům o trhu); vymezení kvalitních zón;   
 Časový průběh 
 Krátkodobý: pokrok, pokud jde o přistoupení k WTO a pravidla původu; Střednědobý: další kritéria, celková konkurenceschopnost 
 Zásah(y) EU 
 Vhodná technická pomoc a podpora při dosahování výše uvedených kritérií, mimo jiné přípravy na jednání ve třech prioritních odvětvích v rámci dohody o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (elektrospotřebiče, tlaková zařízení, stavební materiály), rozvoj obchodu a podpora vývozu, budování kapacit na ministerstvu hospodářství, v útvaru pro kvalitní obchod a Národní metrologické radě, jakož i pokud jde o systém sledovatelnosti;   
H.          Zlepšování podnikatelského
prostředí, zejména pro MMSP, a rozvoj domácích tržních podmínek
v klíčových odvětvích
 Kritéria || Ukazatele 
 -    Účast na evropsko-středomořském procesu průmyslové spolupráce (meziodvětvová i odvětvová opatření), zavedení Evropsko-středomořské charty pro podniky a Evropsko-středomořského pracovního programu pro průmyslovou spolupráci; -    Vytvoření příznivějších podmínek pro podnikání a příznivějšího prostředí pro mikropodniky a malé a střední podniky (MMSP) a zavedení vhodných nástrojů umožňujících rozvoj, jakož i vazby mezi MMSP a regionálními/unijními podnikatelskými platformami, sítěmi a programy;         -    Důraz na inovace;   -    Zlepšení právních předpisů na podporu podnikání: nový zákon o podnicích (Code de Commerce) a zákon o hospodářské soutěži ve shodě s normami EU a mezinárodními normami, předpisy upravující bezpečné půjčky a úpadek; -    Zjednodušení správních postupů pro zakládání nových podniků, mj. transparentní a objektivní kritéria, jednotná kontaktní místa, elektronické podávání; -    Přezkum politiky a pobídek v oblasti investic s cílem přilákat přímé zahraniční investice     || -    Realizace meziodvětvových a odvětvových opatření za aktivní účasti Libanonu, a to včetně těch vyplývajících z postupné přeměny charty; ukazatele použité v hodnocení provedeném v roce 2008 a týkajícím se provádění Evropsko-středomořské charty pro podniky; -    Přizpůsobení podnikatelského prostředí tak, aby umožňovalo rozšiřování „podnikatelského ekosystému“; aktivní prosazování vhodných prvků: přístupu k know-how a k financování, budování kapacit, média, kultura, vedení a podpora; údaje o zapojení libanonských MMSP do nadnárodních obchodních platforem; výsledky tohoto zapojení; -    Nárůst počtu MMSP: registrace podniků, statistika zakládání podniků, počet nově založených podniků, zvyšování objemu domácích a zahraničních investic; příklady velmi úspěšných, nově založených podniků a/nebo příklady ukončení jejich činnosti; -    Podpora užší spolupráce mezi vysokým školstvím a průmyslem; podpora inovací ze strany vlády; -    Přijetí a účinné prosazování právních předpisů; provedení souvisejících správních a organizačních změn: založení úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, vytvoření internetového obchodního rejstříku fungujícího v reálném čase; přepracování a posílení úpravy úpadku; -    Podstatné snížení času a nákladů, které je třeba vynaložit při registraci podniku; množství a šíře výběru podpůrných podnikatelských služeb; -    Přezkoumání právních, politických a správních ustanovení, zlepšení právní jistoty a ochrany investic; podniknutí kroků na podporu finančního začleňování (vlastní kapitál, rizikový kapitál, investoři typu „business angels“)   
 Časový průběh 
 Krátkodobý až dlouhodobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: (bude prodiskutováno s Libanonem) inovace, podnikání a zavedení evropsko-středomořské průmyslové spolupráce 
 Zásah(y) EU 
 Vhodná technická pomoc s cílem splnit výše uvedená kritéria, a to i při zlepšování podnikatelského prostředí, modernizaci kvalitní infrastruktury a podpoře inovací a MMSP.   
I.            Zlepšit výrobu a uvádění na trh
zemědělských produktů v souladu s mezinárodními
normami, pokročit v liberalizaci, zlepšit konkurenceschopnost
a rozvíjet venkovské hospodářství
 Kritéria || Ukazatele 
 -    Definování dlouhodobého vnitrostátního strategického rámce pro zemědělství, rybolov a venkovské oblasti zaměřeného na přínos chudým a tvorbu pracovních příležitostí, jehož cílem je diverzifikace venkovských hospodářských činností a pracovních příležitostí; provedení stávajících právních předpisů a jejich dodržování; výkonná celostátní a místní veřejná správa a posílení postavení subjektů ze soukromého sektoru; zlepšení přehledu o zemědělském odvětví;   -    Posílení ochrany lesů a obnova lesů;                             -    Vytvoření politického rámce pro kvalitní výrobu, zejména pak ochrana zeměpisných označení a podpora ekologické výroby / biovýroby; -    Investice zaměřené na dosažení mezinárodní úrovně v oblasti bezpečnosti a kvality potravin; vymáhání dodržování sanitárních a fytosanitárních norem „od zemědělského podniku až ke spotřebiteli“ a jejich soulad s mezinárodními normami a normami EU;       -    Podpora zlepšování výrobní infrastruktury; diverzifikace výroby a venkovského hospodářství; posílení místních kapacit (uskupení a komunity výrobců) s cílem vytvářet pracovní příležitostí; -    Vytvoření úvěrového nástroje pro zemědělce a iniciativy k rozvoji venkova; -    Zlepšení postupů pro uvádění zboží na trh, a to i na trhy zahraniční, mimo jiné prostřednictvím zlepšení mechanismů vydávání osvědčení ekologickým produktům, a to včetně ekvivalenčních systémů; -    Pokrok směrem k liberalizaci obchodu se zemědělskými, zpracovanými zemědělskými a rybolovnými produkty v souladu s rabatským plánem s cílem zlepšit vývozní příležitosti; pokrok směrem k dohodě o ochraně zeměpisných označení || -          Definování a přijetí strategického rámce vládou s důrazem na rozvoj venkova; uvedení zemědělských zařízení do souladu s právními předpisy; povaha a rozsah zdokonalení regulačního rámce; posilování administrativní kapacity ve veřejné správě; podpora subjektů soukromého sektoru (sdružení výrobců, školicí služby atd.), aby se staly samostatnými činiteli; klasifikace pozemků v souladu s hlavním územním plánem; vytvoření zemědělského rejstříku výrobců, pozemků a plodin; posílení postavení zemědělců v rámci stávajících struktur obchodních komor; -          Zavedení národního plánu obnovy lesů; zohlednění ochrany zalesněných ploch na všech pozemcích (veřejných i soukromých) v právních předpisech v souladu s národním územním plánem; provádění obnovy lesů; provedení plánů na vytváření národních a regionálních parků; -          Tvorba politik s ohledem na situaci v Libanonu; -          Zřízení úřadu pro bezpečnost potravin; více prostředků na správu a mechanismy zajišťující bezpečnostní a kvalitativní normy; uvedení sanitárních a fytosanitárních norem do souladu s normami Světové organizace pro zdraví zvířat, s dokumentem Codex Alimentarius, Mezinárodní úmluvou o ochraně rostlin a acquis EU; zpřísnění norem a provádění jejich ověřování, poskytování údajů o (ne)souladu s nimi; -          Statistika ke zlepšování infrastruktury; údaje o výrobě; údaje o zaměstnanosti v odvětví; -          Vytvoření úvěrového nástroje, údaje o souvisejících operacích; -          Zlepšení postupů pro uvádění zboží na trh (normy balení a označování, vývozní postupy); přezkum a podle potřeby zavedení/zlepšení postupů pro vydávání osvědčení; -          Zahájení jednání o další liberalizaci obchodu; zahájení diskusí o dohodě o ochraně zeměpisných označení u zemědělských produktů a potravin 
 Časový průběh 
 Krátkodobý až dlouhodobý Krátkodobý: systém sledovatelnosti potravin, řízení distribučních kanálů 
 Zásah(y) EU 
 Na základě osvědčených postupů a podpory z programu pro zemědělství a rozvoj venkova v rámci evropského sousedství (ENPARD); technická pomoc, institucionální twinningová partnerství a budování kapacit v rámci ministerstva zemědělství a příslušných veterinárních orgánů a orgánů pro bezpečnost potravin v sanitární a fytosanitární oblasti (aktualizace právních předpisů, administrativní reorganizace, odborná příprava zaměstnanců); podpora politiky obnovy lesů; podpora diverzifikace směrem k výrobkům s vyšší přidanou hodnotou a podpora modernizace zemědělských zařízení/infrastruktury, což zahrnuje i zajištění kvality; know-how v oblasti uvádění zboží na trh; podpora provádění pravidel EU v oblasti sanitárních a fytosanitárních norem 
J.           Zlepšení ochrany životního prostředí a pokrok
v oblasti udržitelného regionálního rozvoje prostřednictvím
větší decentralizace a posílení pravomocí obcí a místních orgánů
 Kritéria || Ukazatele 
 -    Poskytování státní podpory obcím a místním orgánům na provoz, správu a údržbu infrastruktury a poskytování základních obecních služeb na podporu růstu;     -    Posílení institucionální, finanční a správní autonomie obcí; přenesení rozhodovacích pravomocí na místní orgány; -    Posílení významu obcí pro občany a posílení jejich zapojení do společnosti prostřednictvím partnerství s místními organizacemi občanské společnosti při zohlednění rovných příležitostí pro muže a ženy, jakož i účinnosti; -    Uznání potřeby dlouhodobě udržitelného rozvoje, ochrany životního prostředí a boje proti změně klimatu, a to i prostřednictvím ratifikace základních mezinárodních právních nástrojů; zlepšení plánování a tvorby politik v oblasti ochrany životního prostředí a změny klimatu na celostátní úrovni; zavedení systematického monitorování životního prostředí a zveřejňování údajů;            -    Aktivní úsilí v oblastech snížení znečištění a ochrany biologické rozmanitosti, a to v souladu s národními plány a prostřednictvím účasti na regionálních plánech a iniciativách EU || -    Objem a forma státní podpory; zjednodušení finančních toků od místních orgánů a k nim (včetně příjmů z telekomunikací a revitalizace Nezávislého obecního fondu); aktivace mechanismu umožňujícího místním orgánům účinný a transparentní přístup k rozvojovým fondům; posílení příslušné administrativní kapacity v rámci ministerstva vnitra a obcí; -    Přijetí rámce pro posílení pravomocí místních orgánů; přijetí souvisejících právních/regulačních opatření k posílení místních orgánů; počet přijatých místních územních plánů; úprava zákonů o místních příjmech a daních; -    Údaje o kvalitě/rozsahu a účinnosti poskytovaných služeb; navázání partnerství s místními organizacemi občanské společnosti, vyhodnocení výsledků za účelem stanovení osvědčených postupů; -    Začlenění udržitelného rozvoje do politik a opatření vlády a místních orgánů; ratifikace úmluv (CITES, MARPOL – příloha VI, protokolů Barcelonské úmluvy, zvláště Protokolu o integrovaném řízení pobřežních zón a Protokolu o ochraně pobřežních oblastí); administrativní reorganizace s cílem umožnit celostátní koordinaci a plánování v oblasti životního prostředí; stanovení celostátních ukazatelů v oblasti životního prostředí; přijetí opatření pro boj se změnou klimatu a zřízení celostátní sítě pro monitorování životního prostředí; další monitorování kvality ovzduší ve velkých městech; -    Aktivní zapojení do iniciativy na snížení znečištění Středozemního moře Horizont 2020 a do strategického akčního programu týkajícího se znečištění způsobeného suchozemskou činností, a to v souladu s národním akčním plánem; provedení konkrétních opatření zaměřených na snížení znečištění ve Středomoří (a to i v rámci regionálních plánů); provedení Národní strategie a akčního plánu pro biologickou rozmanitost a účast na strategickém akčním programu Barcelonské úmluvy pro zachování biologické rozmanitosti (SAP BIO) 
 Časový průběh 
 Krátkodobý až střednědobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: pokrok směrem k jednotné koncepci posílení postavení obcí; plánování v oblasti životního prostředí a koordinace na celostátní úrovni; ratifikace úmluvy CITES 
 Zásah(y) EU 
 Budování kapacity na celostátní úrovni s cílem umožnit provedení reforem směrem k účinné politice decentralizace a zlepšení vztahů s místními orgány; budování kapacity na místní úrovni s cílem posílit technické, administrativní a finanční kapacity místních orgánů, zejména pak definovat a provádět místní rozvojové plány a projekty; finanční podpora místním iniciativám a projektům zaměřeným na zlepšování poskytovaných služeb, vytváření příjmů a kapacit místní správy; financování studií k vytvoření stálého speciálního nástroje k financování obecní infrastruktury; podpora partnerství mezi vládou a občanskou společností, soukromým sektorem, akademickou sférou a médii s cílem provést pilotní projekty na poli snížení znečištění i v dalších oblastech; podpora tvorby a provádění národní strategie pro udržitelný rozvoj; budování kapacit v oblasti řízení změny klimatu a životního prostředí 
K.          Provedení Národní vzdělávací strategie, zlepšení
technické a odborné přípravy 
 Kritéria || Ukazatele 
 -  Zlepšení veřejného předškolního a primárního vzdělávání; zlepšení školní docházky a výsledků žáků; posilování prvků týkajících se výchovy k občanství a sociální soudržnosti v osnovách; zvýšení rozpočtové a organizační nezávislosti škol;   -  Podpora dobrovolného sbližování libanonského vysokého školství se zásadami boloňského procesu;     -  Definování a přijetí nové strategie pro technické a odborné vzdělávání v souladu s turínským procesem; posilování vazby mezi rozvojem dovedností a potřebami pracovního trhu prostřednictvím rozvoje integrovaných a participativních programů k posílení kontaktů mezi veřejným, soukromým a občanským sektorem;     -  Posílení institucionální kapacity a vytváření příslušných mechanismů a nástrojů;     -  Posílení kvality vzdělávání na všech úrovních s ohledem na požadavky znalostní ekonomiky; zavedení postupů pro zajištění kvality v souladu se zásadami boloňského procesu;     -  Vytvoření celostátního rámce kvalifikací pro odborná osvědčení a systému uznávání předchozího vzdělání a praxe; reforma osnov   || -    Míra školní docházky a výsledky žáků; revize odborné přípravy učitelů; zavedení metodik aktivního učení a zavedení doučování; zavedení systému měření účinnosti primárního vzdělávání; zakládání školních výborů a rodičovských rad; úpravy osnov; vyšší autonomie škol;   -  přijetí systému tří cyklů, zavedení kreditního systému, zlepšení procesu zajišťování kvality, posílení sociálního rozměru, posílení účasti studentů, zřízení rámce kvalifikací, zlepšení mobility, vytvoření nástrojů pro uznávání a srovnávání; -  Příprava a přijetí revidovaného programu technického a odborného vzdělávání; rozvoj kvalifikační sítě; pravidelné analýzy potřeb pracovního trhu, zavedení informačního systému; dokončení schématu profesní dráhy; posílení kooperačních vazeb mezi vzdělávacím a podnikatelským sektorem; zapojení občanské společnosti a sociálních partnerů; spolupráce s ostatními ministerstvy na národním rámci pro profesní osvědčení; -  Přezkum a doplnění náplně práce na ministerstvu; modernizace stávajících subjektů, vytváření nových subjektů a rozvoj struktury ministerstva; vytváření oddělení a nástrojů pro monitorování a plánování; širší využívání IT; zavedení informačního systému pro studenty; -  Vytvoření a institucionalizace systému hodnocení ve školství na všech úrovních; přijetí ukazatelů kvality vzdělávání a zřízení národního orgánu pro zajištění kvality ve vysokém školství (přijetí a provedení potřebných právních předpisů); vytvoření systému pro kontrolu kvality vzdělávání na nižších úrovních; -  Stanovení kvalifikací pro jednotlivé profese podle výsledků učení a jejich akreditace národním regulátorem; zavedení celostátního rámce kvalifikací a jeho doplnění odkazy na takto stanovená kvalifikační kritéria; revize celostátního rejstříku odborných osvědčení ve vztahu k celostátnímu rámci kvalifikací, zavedení systému ověřování kvalifikací na základě příslušných dokumentů; vytvoření odpovídajícího systému IT; reforma zastaralých osnov tak, aby vycházely z kompetencí, vyjasnění úlohy jednotlivých institucí; podpora vazeb na potřeby pracovního trhu 
 Časový průběh 
 Krátkodobý až dlouhodobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: přijetí strategie pro technické a odborné vzdělávání; spuštění procesu vymezování ukazatelů kvality vzdělávání a zřízení národního orgánu pro zajištění kvality ve vysokém školství   
 Zásah(y) EU 
 Budování kapacity s cílem zřídit agenturu pro zajištění kvality ve vysokoškolském vzdělávání; využívání programu Tempus na podporu reorganizace vysokoškolského vzdělávacího systému; podpora strategie pro technické a odborné vzdělávání; posílení mobility v rámci programu Erasmus Mundus a akce „Marie Curie“; pomoc při účasti libanonských univerzit na programu Jean Monnet; podpora partnerství s občanskou společností a soukromým sektorem v oblasti všeobecného vzdělávání a odborné přípravy; pomoc v záležitostech technických a odborných vzdělávacích programů; podpora tvorby politik založené na důkazech; následná opatření v souvislosti s prováděním programů „Zlepšení školní docházky a výsledků“ a „Občanství ve vzdělávání“ a lepší přizpůsobení odborné přípravy potřebám pracovního trhu 
L.           Zlepšení poskytování sociální ochrany a zdravotní
péče 
 Kritéria || Ukazatele 
 -  Přístup všech vrstev obyvatel k dostupné zdravotní péči vysoké kvality; -  Reforma systému zdravotní péče vycházející z prozkoumání různých modelů zajišťování zdravotní péče; -  Sociální ochrana včetně zdravotní péče a starobního důchodu i pro zaměstnance v soukromém sektoru; -  Účast na souvisejících programech EU / mezinárodních programech || -  Přezkum smluvních ujednání nemocnic s cílem zlepšit poskytování služeb ve veřejných nemocnicích; -  Definování a zavedení balíčku primární zdravotní péče; -  Přijetí nových nařízení zavádějících inkluzivnější zdravotní péči a důchodové systémy; -  Pokračující účast v síti pro otázky nakažlivých chorob EpiSouth (konec v roce 2013) 
 Časový průběh 
 Krátkodobý až dlouhodobý, po celou dobu trvání akčního plánu 
 Zásah(y) EU 
 Technická pomoc s cílem poskytnout podporu při celkovém přezkumu libanonských politik v oblasti práce a sociální ochrany v souladu s osvědčenými postupy Evropské unie. Pomoc při reformě Národní pojišťovny sociálního zabezpečení a Národního úřadu práce, budování kapacity v rámci ministerstva práce. 
M.         Provádění energetické strategie zaměřené na
rozšíření dodávek elektrické energie, zahájení strukturální reformy a na
podporu využití energie z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů a
energetické účinnosti
 Kritéria || Ukazatele 
 -  Zahájení provádění stávajících pohotovostních plánů pro energetiku a elektřinu při současném zajištění dostatečného financování; zdokonalení právního a regulačního rámce; zřízení energetického regulačního úřadu; -  Analýza rozpočtových důsledků a plánování budoucnosti odvětví elektrické energie; restrukturalizace tohoto odvětví s cílem zvýšit účinnost a rozšířit dodávky elektrické energie (omezit přerušování dodávek proudu) a její dostupnost pro všechny;   -  Budování a náležitá údržba a modernizace fyzické infrastruktury; -  Spuštění provádění plánů energetické účinnosti a výroby energie z obnovitelných zdrojů ve všech odvětvích, a to i prostřednictvím projektů zaměřených na využívání energií z obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů, s cílem pokrýt 12 % celkové spotřeby elektrické energie z obnovitelných zdrojů (jak je stanoveno v plánu pro elektrickou energii z roku 2010) || -  Operacionalizace/provedení stávajících plánů; přijetí chybějících právních předpisů; navržení a následné zřízení specializovaného regulačního orgánu;   -  Změny ve financování odvětví s cílem snížit zatěžování státního rozpočtu; zlepšení finančních metod (výběr poplatků, penále za pozdní platby, propočty nabídky/poptávky); omezení nelegálních odběrů elektrického proudu; restrukturalizace podniku Électricité du Liban (EDL); pokrok v jeho korporatizaci; -  Míra nárůstu výroby elektrické energie; údaje o dodávkách elektrické energie včetně případů přerušení dodávek a dostupnosti na celém území Libanonu; -  Rozsah oprav či modernizace fyzické infrastruktury, počet oblastí s modernizovanou infrastrukturou; -  Informování všech odvětví o energii z obnovitelných zdrojů a cílech v oblasti energetické účinnosti; přijetí opatření ke zvýšení energetické účinnosti a rozvoj obnovitelných a nízkouhlíkových zdrojů energie, a to i s ohledem na podporu nových i probíhajících nízkoemisních rozvojových projektů posilujících odolnost vůči změně klimatu; -  Využívání značných investičních prostředků v rámci Akce pro národní energetickou účinnost a energii z obnovitelných zdrojů (NEEREA); objem těchto investic; přeměna akce NEEREA v udržitelný mechanismus 
 Časový průběh 
 Střednědobý, po celou dobu trvání akčního plánu Krátkodobý: (bude prodiskutováno s Libanonem) 
 Zásah(y) EU 
 Pomoc při zdokonalování regulačního rámce, případně budování kapacity budoucího regulátora; technická a investiční pomoc u projektů v oblasti energetické účinnosti a u projektů týkajících se energie z obnovitelných zdrojů; pomoc při rozšiřování regionální spolupráce v oblasti zemního plynu, elektrické energie, energetického trhu, energetické účinnosti atd. 
Příloha
Akční plán EU – Libanon: další
cíle
Přehled
1. Politická reforma a dialog........................................................................................................ 26
2. Reforma a spolupráce v oblasti
práva, svobody a bezpečnosti.................................................. 28
3. Hospodářská a sociální reforma,
udržitelný rozvoj.................................................................... 30
3.1. Hospodářská a finanční
reforma........................................................................................... 30
3.2........ Sociální věci a migrace,
udržitelný celostátní a regionální socioekonomický rozvoj........... 31
4. Otázky související s obchodem, trhem a
reformou právních předpisů........................................ 32
4.1. Průmysl, obchod a služby..................................................................................................... 32
4.2. Trh, hospodářská soutěž
a podnikatelské prostředí............................................................... 33
4.3. Cla a daně........................................................................................................................... 34
5. Vzdělání a výzkum, informační
společnost, občanská společnost a kultura................................ 35
5.1. Vzdělání, věda a technika,
výzkum a vývoj, inovace a informační společnost.......................... 35
5.2. Mládež a sport, občanská
společnost, kultura a mezilidské kontakty..................................... 37
6. Zemědělství a rybolov............................................................................................................. 38
7. Doprava, energetika a životní
prostředí.................................................................................... 38
7.1. Doprava.............................................................................................................................. 39
7.2. Energetika........................................................................................................................... 40
7.3. Životní prostředí, včetně
změny klimatu................................................................................. 41
Odvětví
1. Politická
reforma a dialog
Společný orgán Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména otázkami v tomto odvětví:
·              
podvýbor pro lidská práva, demokracii
a správu věcí veřejných
Priority týkající se tohoto odvětví,
v souladu s jejich vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
Volební reforma zaměřená na dosažení
souladu s mezinárodními normami a posílení výkonnosti libanonského
parlamentu
·                        
Lidská práva a ochrana ohrožených skupin obyvatel,
včetně palestinských uprchlíků, prostřednictvím právních
předpisů či jiných vhodných opatření a cílených kroků
·                        
Zlepšení výkonnosti, řádné správy věcí
veřejných a transparentnosti v oblasti veřejné správy
Další cíle
a) Prohloubení
partnerství Evropské unie a Libanonu prostřednictvím pravidelného politického
dialogu, kontaktů v různých formátech a na různých
fórech a spolupráce směřující k naplňování
společných politických cílů. To se týká zejména:
–                        
pravidelných dvoustranných diskusí na
různých úrovních, jejichž cílem je zajistit účinné provádění
dohody o přidružení mezi EU a Libanonem a evropské politiky
sousedství v Libanonu,
–                        
posílené spolupráce v oblasti zahraniční
a bezpečnostní politiky,
–                        
dialogu a spolupráce v regionálních
otázkách za účelem předcházení konfliktům, řešení krizí
a společných bezpečnostních hrozeb. Společného závazku
dosáhnout pokroku v mírovém procesu na Blízkém východě
s cílem zajistit spravedlivý a trvalý mír na Blízkém východě
v souladu s mezinárodním právem a příslušnými rezolucemi
Organizace spojených národů, madridskými zásadami, a to při
zohlednění zásady „území za mír“, cestovní mapy, předchozích dohod zúčastněných
stran a arabské mírové iniciativy přijaté v Bejrútu v roce
2002,
–                        
spolupráce v rámci mnohostranných institucí,
kromě jiného s cílem přispět k úsilí Organizace
spojených národů najít mírové řešení regionálních konfliktů.
Zvláště pokračujícího závazku zachovat mír v jižním Libanonu
a spolupracovat v této věci se silami UNIFIL,
–                        
spolupráce při efektivním provádění
příslušných rezolucí Organizace spojených národů a jiných mezinárodních
závazků, a to i ve vztahu ke Zvláštnímu tribunálu pro Libanon,
–                        
přistoupení k Římskému statutu
Mezinárodního trestního soudu a přijetí legislativních úprav
potřebných pro jeho provádění,
–                        
pokračování v navázaném dialogu mezi
Evropským parlamentem a libanonským parlamentem.
b) Posílení demokracie
a právního státu prostřednictvím strukturálních reforem, posílení
veřejných institucí a zlepšení správy věcí veřejných, jak
je uvedeno v prioritách akčního plánu.
c) Další posílení
rámce ochrany lidských práv a základních svobod nad rámec
prioritních cílů, zejména prostřednictvím:
–                        
zajištění účinného plnění mezinárodních
závazků ve vztahu k lidským právům a základním
svobodám,
–                        
prosazení faktického moratoria na trest smrti.
Účastí na dialogu o zrušení trestu smrti, včetně dodržování
Druhého opčního protokolu k Mezinárodnímu paktu o občanských
a politických právech,
–                        
přijetí opatření zaručujících svobodu
projevu a nezávislost médií,
–                        
zaručení svobody sdružování
a shromažďování a konsolidace právního rámce
a postupů, které ji upravují, spočívající zejména
v ratifikaci a provádění Úmluvy Mezinárodní organizace práce
č. 87 o svobodě sdružování a ochraně práva
odborově se organizovat,
–                        
dosažení pokroku v úvahách o přijetí
sekulárního zákona o osobním stavu, přiznávajícího občanská
práva a povinnosti libanonským občanům bez ohledu na jejich
náboženskou příslušnost,
–                        
zaručení nediskriminace ve všech
ohledech ze zákona i v praxi, mimo jiné i předcházením
diskriminaci na základě sexuální orientace,
–                        
rozšíření vzdělávání o otázkách
lidských práv do všech úrovních vzdělávání a do školních osnov,
–                        
vedení pravidelných konzultací o politických
otázkách s příslušnými subjekty občanské společnosti.
d) Občanský mír a smíření jako snaha řešit hlavní příčiny potenciální
nestability, prostřednictvím podpory:
–                        
inkluzivního a trvalého dialogu mezi
komunitami v Libanonu a jejich zástupci, kromě jiného
prostřednictvím obnovení národního dialogu, dialogu mezi náboženskými
vůdci a jiných případných rámců,
–                        
iniciativ občanské společnosti zaměřených na podporování dialogu o základních
tématech, jakými jsou například nedávné historické dědictví Libanonu,
sociální soudržnost a společné hodnoty,
–                        
rozvíjení a provádění reforem
v různých odvětvích způsoby, které přispějí
k překonání rozdílů ve společnosti díky prosazování
cílů společného zájmu,
–                        
řešení problému násilných zmizení tím,
že budou ratifikovány a prováděny Úmluvy o ochraně všech
osob před násilným zmizením a zřízena nezávislá celostátní
komise, která vypracuje právní předpisy k problematice
pohřešovaných osob a násilných zmizení.
e) Zamezení
šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů
a boj proti nezákonnému hromadění a šíření konvenčních
zbraní a munice a současné zlepšení celkové koordinace
a rozšíření rozsahu spolupráce v této oblasti se
zaměřením na:
–                        
provádění rezoluce Rady bezpečnosti
Organizace spojených národů č. 1540/04 a jiných mezinárodních
závazků; účinné kroky směřující k přistoupení
k dalším mezinárodním nástrojům, zejména Úmluvě o zákazu
použití, skladování, výroby a převodu protipěchotních min a
o jejich zničení přijaté v roce 1997 v Ottawě;
příspěvek k vypracování a provedení smlouvy
o obchodování se zbraněmi, jež stanoví přísná kritéria
upravující obchodování s konvenčními zbraněmi,
–                        
navržení účinných vnitrostátních systémů
kontroly vývozu a přepravy materiálů souvisejících se
zbraněmi hromadného ničení a jejich nosiči (včetně
balistických střel), mimo jiné i zboží a technologií dvojího užití;
zajištění účinných sankcí za porušování těchto
předpisů,
–                        
prevenci a boj proti nezákonnému
obchodování se zbraněmi hromadného ničení, včetně
jejich nosičů a souvisejících materiálů, a rovněž
prevenci a boj proti nezákonnému obchodování s ručními
palnými zbraněmi, zejména prostřednictvím programu Organizace
spojených národů k prevenci, potírání a vymýcení nedovoleného
obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi ve všech jeho
aspektech,
–                        
podporu zřízení vzájemně
a účinně ověřitelné zóny beze zbraní hromadného
ničení a jejich nosičů; podporu budoucích iniciativ EU
v této souvislosti a zapojení do těchto iniciativ,
–                        
změnu právních předpisů Libanonu
v souladu se společným postojem EU k vývozu konvenčních
zbraní.
2. Reforma
a spolupráce v oblasti práva, svobody a bezpečnosti
Společný orgán Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problematikou v tomto odvětví:
·              
Podvýbor pro právo, svobodu
a bezpečnost
Priority týkající se tohoto odvětví,
v souladu s jejich vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
reforma justičního systému (včetně
segmentu vězeňství) zaměřená na zvýšení účinnosti
a výkonnosti a posílení nezávislosti soudnictví
·                        
zlepšení řízení bezpečnostního sektoru a
vynucování práva, včetně mechanismů spolupráce,
odpovědnosti a dohledu 
·                        
pokrok v oblasti integrované správy hranic
Další cíle
a) Boj proti drogám a jejich
zneužívání v rámci komplexní celostátní politiky,
včetně kriminalizace pěstování drog a předcházení
pěstování drog (kromě jiného i ve vztahu ke zneužívání
prekursorů drog), vymýcení plodin, z nichž se vyrábějí zakázané
drogy, prevence zneužívání drog a drogové závislosti, informovanosti
o drogách, léčby drogových závislostí a rehabilitace.
Z toho vyplývá potřeba:
–                        
koordinace na celostátní úrovni, tj. vytvoření výboru pro spolupráci mezi orgány za účelem
stanovení příslušné politiky a sledování jejího provádění,
–                        
posílení kapacit pro prevenci a řešení
problému zneužívání drog, a to na úrovni sociální i v oblasti lékařství,
–                        
mezinárodní spolupráce
a výměny informací o všech aspektech komplexní protidrogové
politiky, jakož i provádění příslušných úmluv OSN (zejména Úmluvy
Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými
a psychotropními látkami z roku 1988).
b) Boj s organizovaným zločinem,
zejména boj proti obchodování s lidmi, nezákonné výrobě
a pašování střelných zbraní a kyberkriminalitě (včetně dětské pornografie). Z toho vyplývá
potřeba:
–                        
provádění mezinárodního práva (zejména
Úmluvy Organizace spojených národů proti nadnárodní organizované trestné
činnosti a protokolů této úmluvy),
–                        
rozvoje vnitrostátních kapacit
v souladu s mezinárodními normami a předpisy, mimo jiné i
v oblasti ochrany a pomoci obětem obchodování s lidmi
(právní a sociální pomoc, psychologická podpora s cílem
opětovného začlenění), zejména pokud jde o ženy
a děti,
–                        
regionální a mezinárodní spolupráce donucovacích orgánů činných v oblasti policejní práce,
ochrany hranic, v celních záležitostech a následných soudních
krocích, kromě jiného také mezi Libanonem a členskými státy EU,
za účelem: výměny odborných znalostí o osvědčených
postupech, školení, školicích modulů a způsobů práce,
podpory konkrétní spolupráce v oblasti boje proti obchodování s lidmi
se zeměmi původu a tranzitními zeměmi, jakož i soudní
spolupráce v rámci programů na ochranu svědků a pomoc
svědkům.
c) Pokračování v boji proti praní
špinavých peněz v souladu s normami
stanovenými Finančním akčním výborem prostřednictvím výměny
informací právní cestou, zlepšené spolupráce a podpory, a to zejména za
účelem:
–                        
výměny aktuálních informací o systémech
boje proti praní peněz,
–                        
posílení finančních informačních
systémů, zvláště monitorování pohybů peněžních
prostředků a převodů peněžních
prostředků do zahraničí,
–                        
udržování vztahů intenzivní spolupráce
mezi donucovacími orgány v Libanonu a mezi libanonskými
a mezinárodními organizacemi (MENAFATF), a rovněž
příslušnými institucemi v členských státech EU.
d) Boj proti terorismu v rámci příslušných rezolucí a úmluv OSN při
úplném dodržování lidských práv v souladu s doporučeními OSN, a
to na základě provedení ustanovení evropsko-středomořského
kodexu chování v oblasti boje proti terorismu a prostřednictvím
posílení spolupráce mezi Libanonem a EU v následujících oblastech:
–                        
boj proti financování terorismu
v souladu s normami stanovenými v doporučeních
Finančního akčního výboru (FATF) a jejich prováděním,
–                        
spolupráce mezi protiteroristickými
a donucovacími orgány Libanonu a členských států EU,
zejména za účelem výměny informací o teroristických skupinách
a jejich podpůrných sítích,
–                        
výměna názorů na prostředky
a metody používané v boji proti terorismu, mimo jiné i
v technických oblastech a v rámci školení, a výměna
zkušeností týkajících se předcházení terorismu za účelem budování
vnitrostátních kapacit,
–                        
boj proti používání internetu pro
teroristické účely,
–                        
soudní spolupráce
v boji proti terorismu,
–                        
provedení všech příslušných rezolucí Rady
bezpečnosti Organizace spojených národů a podpis, ratifikace
a plné provádění všech příslušných úmluv Organizace spojených
národů v případech, kdy tyto kroky ještě neproběhly,
–                        
vyvíjení snah směřujících
k přijetí Obecné úmluvy OSN o boji proti terorismu.
e) Soudní spolupráce v občanskoprávních a trestních věcech
prostřednictvím:
–                        
výměny informací o ratifikaci
a provádění příslušných mezinárodních úmluv,
–                        
rozvoje spolupráce mezi soudy Libanonu
a členských států EU, zejména ve vztahu k rodinnému právu,
–                        
prosazování konkrétních řešení rodinných
sporů s cílem předcházet konfliktům týkajících se
péče o dítě, práv na styk s dítětem a únosů
dětí smíšených párů a řešit tyto konflikty, a to
i prostřednictvím mediace, praktické soudní spolupráce a školení
v oblasti soudnictví.
3.
Hospodářská a sociální reforma, udržitelný rozvoj
3.1.
Hospodářská a finanční reforma
Společný orgán Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problémy v tomto pododvětví:
·              
Podvýbor pro hospodářské
a finanční záležitosti
Priorita týkající se zejména tohoto
pododvětví, v souladu s jejím vymezením v hlavní části
akčního plánu:
·                        
zlepšení správy veřejných financí a
účelné rozdělování veřejných zdrojů
Další cíle 
a) Prosazování makroekonomické
a finanční stability prostřednictvím fiskálních politik
zaměřených na konsolidaci, snižování deficitu a udržitelnost
dluhu a na fiskální disciplínu ve fázi
provádění, což obnáší:
–                        
stanovení dlouhodobé strategie pro snižování
dluhu,
–                        
posílení institucí pro správu dluhu, zejména
odpovědného úřadu ministerstva financí, a to prostřednictvím
zajištění odpovídajících zdrojů pro tyto instituce a zlepšení
podmínek pro jejich efektivní fungování,
–                        
řešení konkrétních otázek (např.
kvazifiskální deficit a podmíněné závazky na podporu udržitelných
veřejných financí),
–                        
zajištění zachování úplné zákonné
i faktické nezávislosti centrální banky,
–                        
Předpokládaný převod neklíčových
aktiv centrální banky v náležitém čase.
b) Veřejná vnitřní finanční
kontrola (doplněk k prioritnímu cíli
zlepšení správy veřejných financí), jejímž cílem je zejména:
–                        
vypracovat plán systému veřejné
vnitřní finanční kontroly (odpovědnost vedoucích
pracovníků a decentralizovaný vnitřní audit), a to
i prostřednictvím zkvalitnění legislativního rámce,
–                        
prosazovat postupnou harmonizaci s mezinárodně
uznávanými normami (IFAC, IIA, INTOSAI) a rovněž
s osvědčenými postupy EU pro kontrolu a audit
veřejných příjmů, výdajů, aktiv a pasiv,
–                        
zřídit útvary pro vnitřní audit ve
všech rozpočtových subjektech, a zejména oddělení pro centrální
koordinaci auditu v rámci ministerstva financí,
–                        
provádět a zveřejňovat pravidelné
audity, zejména Rady pro rozvoj a rekonstrukci, Národní
pojišťovny sociálního zabezpečení a Fondu obecního rozvoje.
c) Pokrok
směrem k plně fungujícímu tržnímu hospodářství se
zvláštním zřetelem k:
–                        
vysoce transparentnímu provádění privatizace
nebo korporatizace státem ovládaných odvětví, zejména veřejných
služeb,
–                        
vytvoření prostředí příznivého
pro investice, včetně odpovídající ochrany zahraničních
investic,
–                        
provedení zákona o finančních trzích
(č. 161/2011), včetně stanovení potřeb technické
podpory z libanonské strany, s cílem vytvořit orgán pro
finanční trhy a připravit jej pro plný provoz.
3.2.        Sociální věci
a migrace, udržitelný celostátní a regionální socioekonomický rozvoj
Společné orgány Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problémy v tomto pododvětví:
·              
Podvýbor pro sociální záležitosti a migraci
Priority týkající se tohoto pododvětví,
v souladu s jejich vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
podpora účinného posílení pravomocí obcí
a místních orgánů za účelem větší decentralizace
a udržitelného regionálního socioekonomického rozvoje
·                        
zlepšení poskytování sociální ochrany
a zdravotní péče 
Další cíle
a) Spolupráce v oblasti migrace a
v souvisejících záležitostech
prostřednictvím posíleného dialogu, výměny informací a/nebo
přijetím konkrétních opatření:
–                        
řízení legální migrace zahrnující politiky přijímání a pobyt, sběr souhrnných
údajů o dovednostech, jež jsou k dispozici, jakož i pracovní
příležitosti a související postupy na obou stranách,
začleňování migrantů (včetně nediskriminace, ochrany
před xenofobií), vazby mezi migrací a rozvojem (produktivní role diaspor),
–                        
předcházení nelegální migraci a její
kontrola, a to včetně
shromažďování a sdílení přesných údajů o rozsahu
migrace, monitorování migračních pohybů (do Libanonu a do EU,
jakož i tranzitní migrace), spolupráce se zeměmi daného regionu a zeměmi
původu, uplatňování vhodných politik pro navracení nelegálních
migrantů, podpory opatření pro předcházení nezákonné migraci (a
to i po moři) a boje proti ní a zvyšování povědomí
o hrozbách spojených s obchodováním s lidmi,
–                        
zpětné přebírání vlastních státních příslušníků s možností sjednání
dohody o zpětném přebírání osob mezi Libanonem a Evropskou
unií a jejími členskými státy, která by se vztahovala také na osoby
bez státní příslušnosti a státní příslušníky třetích zemí,
–                        
bezpečnost cestovních dokladů
a víz v souladu s mezinárodními normami, včetně
biometrických technologií,
–                        
součinnost
s evropsko-středomořskou iniciativou nebo jinými mezinárodními
iniciativami v oblasti výzkumu migrace a možná účast Libanonu na
příslušných programech Společenství,
–                        
dialog o stávajících vízových pravidlech
a postupech v EU a v Libanonu, kdykoli to obě strany
budou považovat za potřebné a možné.
b) Veřejné zdraví nad rámec prioritního cíle v hlavní
části akčního plánu se zaměřením na prevenci
a kontrolu chorob a na zvýšení zdravotní bezpečnosti, a to
zejména prostřednictvím:
–                        
podpory prevence a kontroly přenosných
a nepřenosných chorob, a to i prostřednictvím
výměny zdravotních informací a prostřednictvím úplného
a včasného provádění mezinárodních zdravotních dohod, zejména
Mezinárodního zdravotnického řádu (IHR) a Rámcové úmluvy
o kontrole tabáku (FCTC),
–                        
posílení kapacit ke zjišťování zdravotních
hrozeb a k reakci na ně, a to prostřednictvím školení
a posilováním systémů připravenosti a dohledu.
c) Podpora zaměstnanosti vytvořením příznivého prostředí, pokud jde o rozvoj
dovedností, uplatnění zásady rovných příležitostí pro všechny
a motivující sociální politiku, a to zejména prostřednictvím:
–                        
stanovení komplexní strategie sociálního rozvoje
a zaměstnanosti jakožto základního dokumentu,
–                        
průběžného sociálního dialogu, mimo jiné
v rámci Hospodářské a sociální rady a v rámci dialogu
tripartity s cílem vytvářet příležitosti pro partnerství
mezi soukromým sektorem a občanskou společností, a to se
zvláštním důrazem na oblast odborné přípravy,
–                        
podpory účasti žen a mladých lidí
na pracovním trhu odstraňováním překážek pro vstup na pracovní trh,
zaváděním zvláštních programů technického a odborného
vzdělávání a zaujetím tržního přístupu, pokud jde o zvýšení
jejich zaměstnatelnosti,
–                        
modernizace Národního
úřadu práce,
–                        
motivační politiky, pokud jde o dávky,
zaměřené na podněcování k aktivnímu hledání práce
a rekvalifikaci v souladu s potřebami pracovního trhu.
d) Posilování sociálních
záchranných sítí s cílem snížit chudobu a současně
zvýšit účelnost a účinnost státního systému sociálního
zabezpečení, a to i prostřednictvím: 
–                        
stanovení komplexní strategie sociálního rozvoje
a zaměstnanosti jakožto základního dokumentu,
–                        
vyhodnocení a zlepšení účinnosti,
zacílení a pokrytí u stávajících systémů,
např. zamezením duplicit při poskytování státních dotací,
–                        
reformy systému sociálního zabezpečení za současného postupného přechodu od paušálních dávek
z rozpočtu a daňových úlev směrem k testovaným
transferům zaměřeným na sociálně nejpotřebnější
domácnosti,
–                        
oživení konstruktivního sociálního dialogu
(tripartity a bipartity),
–                        
programů a iniciativ zaměřených
na podporu sociálního začlenění a boj proti diskriminaci,
se zvláštním zřetelem k ženám a marginalizovaným skupinám.
e) Udržitelný regionální rozvoj nad rámec prioritního cíle definovaného v hlavní části
akčního plánu se zvláštním zřetelem k posilování socioekonomické
soudržnosti libanonských regionů, vytváření pracovních
příležitostí a podpoře zásad udržitelného rozvoje, a to
prostřednictvím:
–                        
vytvoření komplexního dlouhodobého programu
udržitelného rozvoje libanonských regionů,
–                        
pobídek k rozšíření ekonomických aktivit za
hranice oblasti Velkého Bejrútu,
–                        
začleňování
problematiky udržitelného rozvoje do odvětvových politik
a zavádění přímočarých postupů koordinace mezi
dotčenými odvětvími v otázkách udržitelného rozvoje.
4. Otázky související s obchodem,
trhem a reformou právních předpisů
4.1. Průmysl, obchod
a služby
Společné orgány Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problémy v tomto odvětví:
·              
Podvýbor pro průmysl, obchod a služby
Priority týkající se tohoto odvětví,
v souladu s jejich vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
zvýšení obchodní konkurenceschopnosti a další
obchodní integrace s trhy EU a mezinárodními trhy, přistoupení k
WTO (týká se rovněž pododvětví 4.2)
·                        
zlepšování podnikatelského prostředí, zejména
pro MMSP, a rozvoj domácích tržních podmínek v klíčových
odvětvích
(týká se rovněž pododvětví 4.2
a 5.1)
Další cíl
a) Další prohloubení
dvoustranných a regionálních obchodních vztahů
a přijetí opatření vedoucích k tomuto cíli, zejména:
–                        
po přistoupení Libanonu k WTO společné
zkoumání způsobů, jak dále prohlubovat dvoustranné obchodní vztahy
mezi EU a Libanonem, a to i v oblasti obchodu se službami
a na poli regulace související s obchodem,
–                        
přistoupení k dohodě
z Agadiru a její provádění, 
–                        
zapojení do dalších regionálních
a subregionálních obchodních iniciativ, jako je mechanismus na podporu
obchodu a investic, a užší odvětvové spolupráce, 
–                        
prohlubování obchodních vztahů se sousedy
prostřednictvím provádění dohod o volném obchodu,
–                        
dokončení interních postupů vedoucích
k přijetí Protokolu, kterým se zřizuje mechanismus pro
urovnávání obchodních sporů týkajících se dohody o přidružení,
–                        
posílení kapacity libanonské administrativy
v oblasti systémů pro mezinárodní sdílení obchodních údajů
a oznamování. 
4.2. Trh, hospodářská soutěž
a podnikatelské prostředí
Společné orgány Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problémy v tomto odvětví:
·              
Podvýbor pro vnitřní trh
Priority týkající se tohoto odvětví,
v souladu s jejich vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
zlepšování podnikatelského prostředí, zejména
pro MMSP, a rozvoj domácích tržních podmínek v klíčových
odvětvích
·                        
zvýšení obchodní konkurenceschopnosti a další
obchodní integrace s trhy EU a mezinárodními trhy, přistoupení
k WTO
Další cíle
a) Další
legislativní a regulační opatření pro zlepšení
podnikatelského prostředí v Libanonu nad rámec prioritního cíle,
zejména prostřednictvím:
–                        
přijetí právních předpisů
a zajištění prosazování právních předpisů v oblasti
hospodářské soutěže, technických předpisů
a postupů posuzování shody, metrologie, podpory vývozu, práv
průmyslového vlastnictví, autorských práv a souvisejících práv
duševního vlastnictví v souladu s normami EU a mezinárodními
normami,
–                        
provedení zákona o ochraně
spotřebitelů z roku 2005 a aktivace Národní rady pro
ochranu spotřebitelů,
–                        
přijetí právních předpisů
o otevřeném a transparentním zadávání veřejných zakázek,
–                        
přijetí právních předpisů o
partnerství veřejného a soukromého sektoru,
–                        
zlepšení systému obchodního práva,
–                        
vypracování pokynů ke správě
a řízení podniků pro veřejné a soukromé
společnosti,
–                        
přijetí účetních pravidel v souladu
s mezinárodními normami a normami EU, jakož i zavedení
kvalifikované profese v oblasti auditu.
b) Zvýšení konkurenceschopnosti
odvětví služeb, zejména prostřednictvím: 
–                        
zjednodušení regulačních
a administrativních požadavků, 
–                        
regulační reformy odvětví
finančních služeb (bankovnictví,
pojišťovnictví a cenné papíry), včetně účinného
a nezávislého dohledu v souladu s normami EU
a mezinárodními normami,
–                        
zavedení střediska pro sledování
konkurenceschopnosti, 
–                        
podpory vytvoření jednotné databáze statistiky
služeb, 
–                        
podpory vypracování a provádění programu
modernizace služeb.
4.3. Cla
a daně
Společný orgán Evropské unie a Libanonu
zabývající se zejména problematikou v tomto odvětví:
·              
Podvýbor pro cla a daně
Cíle
a) Lepší fungování
celních služeb, zjednodušení
a modernizace celních postupů:
–                        
další harmonizace a zjednodušení
celních právních předpisů, celního kodexu a postupů
v souladu s palermskými doporučeními, včetně další
komputerizace a automatizace celních postupů,
–                        
prohloubený dialog a spolupráce
týkající se stávajících právních předpisů v oblasti celní
kontroly nedovolených napodobenin a padělků, jakož i
provádění těchto právních předpisů a výměny
příslušných statistik,
–                        
posílení spolupráce mezi Evropskou unií
a Libanonem v boji proti nesrovnalostem a podvodům
v celních a souvisejících záležitostech a přijetí
a provádění politiky v oblasti celní etiky
(v souladu s Arušskou deklarací Rady pro celní spolupráci),
–                        
pokračování v posilování spolupráce
libanonské celní služby s jinými orgány působícími na hranicích
v rámci integrované správy hranic,
–                        
podpora vypracování opatření k celním
kontrolám vycházejícím z posouzení rizik, jež zajišťují
bezpečnost a ochranu dováženého, vyváženého nebo tranzitního zboží,
–                        
poskytování odpovídajících interních nebo externích
odborných znalostí, zejména laboratorních kapacit, celní správě.
b) Zlepšení
v daňové oblasti:
–                        
další modernizace a zjednodušení struktur
a postupů daňové správy,
–                        
pokračující dialog zaměřený na
prosazení přijetí zásad kodexu chování pro zdanění podniků,
–                        
pokračující úsilí napřené k rozvoji
sítě dvoustranných dohod mezi Libanonem a členskými státy EU
o zamezení dvojího zdanění, včetně zlepšení
transparentnosti a výměny informací v souladu
s mezinárodními normami.
5. Vzdělání
a výzkum, informační společnost, občanská společnost
a kultura
Společný orgán Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problematikou v tomto odvětví:
·              
Podvýbor pro výzkum, inovace, informační
společnost, vzdělání a kulturu
5.1.
Vzdělání, věda a technika, výzkum a vývoj, inovace
a informační společnost
Priority týkající se tohoto odvětví,
v souladu s jejich vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
provedení Národní vzdělávací strategie,
zlepšení technické a odborné přípravy
·                        
zlepšování podnikatelského prostředí, zejména
pro MMSP, a rozvoj domácích tržních podmínek v klíčových
odvětvích
Další cíle
a) Nad rámec
prioritního cíle: rozvoj primárního a sekundárního vzdělání
s ohledem na zvyšování standardů, zlepšování kvality
a zajištění přístupu pro všechny, se zvláštním
zaměřením na:
–                        
zvyšování kvality zajištěním dostupnosti
odpovídajících lidských zdrojů (učitelé, profesoři
a administrativní pracovníci) a jejich odborného rozvoje,
–                        
zajištění přístupu ke kvalitnímu
vzdělávání pro všechny Libanonce, včetně chudých
a znevýhodněných obyvatel a obyvatel na okraji společnosti.
b) Nad rámec
prioritního cíle: rozvoj odborného a technického vzdělávání
s ohledem na zlepšování kvality, zajištění přístupu pro všechny,
podporu konkurenceschopnosti, zaměstnatelnost, se zvláštním
zaměřením na:
–                        
zvyšování kvality zajištěním dostupnosti
odpovídajících lidských zdrojů (učitelé, profesoři
a administrativní pracovníci) a jejich odborného rozvoje,
–                        
přezkum
a aktualizaci dostupných programů a specializací odborného
a technického vzdělávání,
–                        
budování institucionální kapacity pro
vypracování a provádění vzdělávací politiky a rovněž
pro aktualizaci a vypracování nových osnov,
–                        
efektivní využívání podpory EU pro modernizaci odborného vzdělávání a přípravy,
–                        
posilování partnerství a spolupráce
v oblasti odborného a technického vzdělávání.
c) Nad rámec
prioritního cíle: pokračující reforma a modernizace vysokoškolského
vzdělávání za účelem podpory konkurenceschopnosti,
zaměstnatelnosti a mobility a posílení sbližování s normami
EU, zejména prostřednictvím:
–                        
budování institucionální kapacity pro
vypracování a provádění vzdělávací politiky a rovněž
pro vypracování nových osnov, zejména pro přírodní vědy
a informační technologie,
–                        
plného využívání programu TEMPUS
a programu, který jej nahradí, pokud jde o složky těchto
programů týkající se spolupráce a zaměřené na reformy,
–                        
podpory mobility studentů prostřednictvím
aktivního zapojení do dostupných programů, včetně programu Erasmus
Mundus a programu, který jej nahradí.
d) Rozvoj kapacit
Libanonu v oblasti vědeckého a technického výzkumu
a inovací s cílem posílit hospodářský růst
a sociální rozvoj, zejména prostřednictvím:
–                        
podpory zapojení libanonských subjektů do nadcházejícího
programu Horizont 2020 a s pomocí strategie pro informování
veřejnosti vybízející libanonské subjekty k účasti
v tomto programu,
–                        
účasti Libanonu v mezinárodním
rozměru Evropského výzkumného prostoru,
–                        
formulace a navýšené financování politiky
výzkumu a inovací relevantní vzhledem k libanonským cílům
udržitelného a spravedlivého rozvoje, včetně reforem systému
výzkumu a vývoje a příslušného regulačního rámce,
–                        
zajištění zvýšení investic do výzkumu
a inovací z veřejného i soukromého sektoru, a to i prostřednictvím
posílení lidských, materiálních a institucionálních zdrojů,
–                        
přijetí statutu výzkumného pracovníka ve
veřejném sektoru,
–                        
spolupráce v oblasti vědeckých
výměn na vysoké úrovni, včetně posílené účasti na
projektech akce „Marie Sklodowská-Curie“,
–                        
zajištění závazku realizovat priority STIP
(politiky v oblasti vědy, techniky a inovací).
e) Spolupráce
v oblasti rozvoje informační společnosti a mediálních
politik v Libanonu, mimo jiné prostřednictvím:
–                        
výměny osvědčených postupů týkajících se strategického řízení sítí elektronické komunikace,
poskytování licencí, práv duševního vlastnictví, rozvoje elektronických
transakcí k podpoře výměn mezi podniky, jakož i elektronických
služeb pro občany a dalšího rozvoje informační společnosti
na vnitrostátní, regionální a celosvětové úrovni,
–                        
podpory spolehlivého a stabilního fungování
sítí a služeb v duchu otevřenosti a interoperability,
včetně aktivního zapojení Libanonu do sítě EMERG (síť
regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací
v jižním Středomoří),
–                        
podpory volného a otevřeného
přístupu k internetu, včetně spolupráce
s regulačními orgány v oblasti elektronických komunikací
v regionu jižního Středomoří,
–                        
spolupráce v oblasti vědy
a technologie na poli IKT, rovněž
v souvislosti s rámcovými programy EU pro výzkum a technologický
rozvoj a spolupráci, a to ve vztahu k sítím výzkumu
a vzdělávání a v rámci sítě EUMEDCONNECT,
–                        
v audiovizuální oblasti a v oblasti
médií zaměření na vytvoření transparentního, účinného
a předvídatelného regulačního rámce, jakož i nezávislého
regulačního orgánu pro audiovizuální oblast a oblast médií,
–                        
dialogu o audiovizuálním obsahu
a obsahu médií, včetně spolupráce v boji proti rasismu,
náboženské nesnášenlivosti a xenofobii.
f) Restrukturalizace
odvětví informačních a komunikačních technologií (IKT)
za účelem zlepšení jeho účinnosti a řízení a se
zřetelem k jeho další liberalizaci, a to zejména
prostřednictvím:
–                        
dokončení procesu korporatizace tohoto
odvětví, jenž by umožnil zapojení soukromých subjektů
a zahraničních investic, což by vedlo k fungujícímu trhu
s příznivými účinky na hospodářský růst,
–                        
vypracování libanonského právního
a regulačního rámce v oblasti elektronických komunikací, u
nějž bude docházet ke sbližování s EU, za účelem řešení
otázek povolování a propojení sítí a služeb a přístupu
k nim, univerzální služby, uživatelských práv, ochrany spotřebitele,
ochrany soukromých údajů a ochrany údajů v oblasti
elektronických komunikací a efektivního využívání rádiového spektra,
–                        
podpory vazeb na jiná odvětví, která
mohou těžit z IKT.
5.2. Mládež
a sport, občanská společnost, kultura a mezilidské kontakty
Další cíle
a) Dialog
a spolupráce v oblasti politiky mládeže a sportu, se
zvláštním zaměřením na otázky mobility a – na celostátní úrovni – na
problémy, které společnost rozdělují. V rámci těchto snah
budou podniknuty tyto konkrétní kroky:
–                        
prosazování mobility mládeže
prostřednictvím podpory výměn mládeže s cílem širšího využívání
programů podporovaných EU a dosažení vyššího počtu realizovaných
pobytů v rámci mobility,
–                        
podpora výměn mladých odborníků
mezi evropskými a libanonskými institucemi a organizacemi,
–                        
spolupráce s mládeží při řešení
složitých problémů týkajících se rozdělení společnosti podle
příslušnosti k různým náboženským skupinám i z jiných
důvodů prostřednictvím praktických a konstruktivních
iniciativ zaměřených na podporu jednoty, občanství
a mírového rozvoje,
–                        
zlepšení interakce mezi Evropskou unií
a Libanonem v oblasti neformálního vzdělávání mladých
lidí, mimo jiné i prostřednictvím mezikulturního dialogu,
–                        
zajištění úspěšného provádění
programu Euro-Med pro mládež zvýšením výkonnosti příslušných
struktur na libanonské straně.
b) Podpora dalšího
rozvoje občanské společnosti prosazováním příznivého
prostředí a navázáním na činnost stávajících sítí občanské
společnosti v Libanonu, zejména prostřednictvím:
–                        
dalšího uzpůsobení právního
a administrativního rámce s ohledem na svobodné působení,
činnost a pokračující rozvoj občanské společnosti,
–                        
podpory kontaktů mezi organizacemi
občanské společnosti Libanonu a Evropské unie prostřednictvím
aktivního poskytování informací o dostupných programech a nástrojích
pro tento účel,
–                        
poskytnutí dostatečného prostoru organizacím
občanské společnosti v Libanonu, aby mohly efektivně
přispět, jako partner libanonské vlády, k podpoře
hospodářského, politického a sociálního rozvoje v zemi
v souladu s vnitrostátními právními předpisy,
–                        
posílení postavení spotřebitelů
ochranou jejich legitimních zájmů prostřednictvím struktur
občanské společnosti.
c) Podporovat kulturní
spolupráci a dialog mezi kulturami na mezinárodní, regionální,
dvoustranné a místní úrovni, včetně:
–                        
spolupráce na mezinárodních fórech a zejména
v rámci organizace UNESCO za účelem podpory kulturní
rozmanitosti a zachování kulturního a historického dědictví.
Z toho vyplývá potřeba, aby Libanon podepsal, ratifikoval
a provedl Úmluvu UNESCO o ochraně a podpoře
rozmanitosti kulturních projevů,
–                        
aktivnějšího zapojení Libanonu do kulturních
programů podporovaných Evropskou unií,
–                        
zapojení do aktivit Evropsko-středomořské
Nadace Anny Lindhové pro dialog mezi kulturami,
–                        
podpory přímé spolupráce v oblasti
kultury na nižší než celostátní úrovni, tj. na úrovni libanonských provincií
a obcí,
–                        
ochrany kulturního stavebního dědictví
v Libanonu, včetně měst, která jsou na seznamu UNESCO, 
–                        
podpory živé kultury Libanonu
a Evropské unie prostřednictvím podporování řady kulturních
aktivit, na kterých se podílejí libanonské a evropské subjekty,
a rovněž mezilidských kontaktů a iniciativ, 
–                        
podpory kulturních středisek prosazujících
kulturní rozmanitost.
6. Zemědělství
a rybolov
Společný orgán Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problematikou v tomto odvětví:
·              
Podvýbor pro zemědělství
a rybolov
Priority týkající se tohoto odvětví,
v souladu s jejich vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
Zlepšit výrobu a uvádět na trh
zemědělské produkty v souladu s mezinárodními normami,
pokročit v liberalizaci, zlepšit konkurenceschopnost a rozvíjet
venkovské hospodářství
Další cíle
a) Posílení
kvality a kapacit zemědělské výroby, zejména
prostřednictvím důrazu na:
–                        
posílenou roli středisek
zemědělského výzkumu při zvyšování produktivity,
bezpečnosti potravin a kvality zemědělských
a zpracovaných zemědělských produktů; intenzivnější
spolupráce s evropskými výzkumnými centry, zejména v oblastech genetického
inženýrství a biotechnologie,
–                        
širší využívání technologie
v odvětví zemědělství a v jednotlivých fázích výroby,
–                        
opatření k podnícení soukromých
investic,
–                        
posílenou administrativní kapacitu pozemkového
katastru.
b)
Intenzivnější činnosti a spolupráce v oblasti zachování
a udržitelného řízení rybolovných zdrojů ve
Středomoří, zejména prostřednictvím:
–                        
posílení vědeckých, technických
a správních kapacit k monitorování, hodnocení a řízení
rybolovných zdrojů, které jsou využívány, a mořského
prostředí, se zvláštním zaměřením na aspekty dlouhodobé udržitelnosti,
–                        
posílení spolupráce v rámci regionálních
organizací pro řízení rybolovu, zejména Generální komise pro rybolov
ve Středozemním moři (GFCM),
–                        
podpory významu rybářských sdružení za
účelem realizace odpovědného rybolovu a zlepšení schopnosti
těchto sdružení, pokud jde o zastoupení v mezinárodních
a mnohostranných organizacích.
7. Doprava,
energetika a životní prostředí
Společný orgán Evropské unie
a Libanonu zabývající se zejména problematikou v tomto odvětví:
·              
Podvýbor pro dopravu, energetiku a životní
prostředí
7.1. Doprava
Cíle
a)
Pokračující spolupráce a integrace s EU v oblasti
dopravy a zároveň aktivní zapojení do regionálních iniciativ za tímto
účelem, a to se zvláštním zaměřením na:
–                        
dojednání Evropsko-středomořské letecké
dohody s Libanonem v souladu s cílem vytvořit
společný evropsko-středomořský letecký prostor a
s náležitým zřetelem k záležitostem bezpečnosti
a ochrany letectví,
–                        
určení a zahájení realizace prioritních projektů
regionální infrastruktury v rámci transstředomořské dopravní
sítě,
–                        
činnosti směřující k propojení
transstředomořské a transevropské dopravní sítě
v souladu se sdělením Evropské komise z července 2011 („EU
a její sousední regiony: nový přístup ke spolupráci v oblasti
dopravy“),
–                        
pokračující zapojení do vývoje globálního
družicového navigačního systému (Galileo) v rámci
Středomoří a do činností regionální spolupráce
v oblasti systémů satelitní navigace,
–                        
spolupráci s partnery v EU a ve
Středomoří v rámci Mezinárodní námořní organizace.
b) Rozvoj integrované
námořní politiky, jenž zohledňuje v plném rozsahu různé
mořské a námořní zájmy a rovněž mezinárodní dohody
a dlouhodobou udržitelnost, se zvláštním zaměřením na:
–                        
posílení správy námořních činností
na úrovni států a případně i na nižších úrovních,
kromě jiného i posílením správní kapacity za účelem koordinace
dopadů různých hospodářských odvětví na moře
(včetně pobřežních zón),
–                        
dodržování příslušných mezinárodních
a regionálních úmluv, včetně dosažení souladu
s právními předpisy EU a zapojení do regionální spolupráce,
–                        
zajištění námořní bezpečnosti
a ochrany úplným prováděním požadavků úmluvy SOLAS /
předpisu ISPS a rovněž prováděním systémů státní
kontroly vlajek a státní přístavní inspekce,
–                        
rozvoj a reorganizace odvětví
přístavů za účelem zvýšení efektivnosti a zřízení
nezávislého přístavního orgánu odpovědného za regulaci
a kontrolu,
–                        
začleňování námořní politiky do
odvětvových politik, včetně vnitrostátní rybářské politiky,
–                        
perspektivu udržitelného růstu při
současném rozvoji námořního odvětví, posilování jeho
konkurenceschopnosti a při podpoře zapojení soukromého sektoru
do všech jeho aspektů, včetně přístavů
a činností v nich,
–                        
přechod směrem k zavádění chráněných
zón / biologických rezervací v souladu s doporučeními
a stávajícími činnostmi v rámci mezinárodní a regionální
spolupráce (Barcelonská úmluva, Generální komise pro rybolov ve
Středozemním moři).
c) Další
provádění vnitrostátní politiky v oblasti letectví
prostřednictvím administrativní reorganizace a pokračující
liberalizace, a to rovněž v segmentu letišť. To
předpokládá:
–                        
posílení správní kapacity, včetně
zřízení nezávislého úřadu pro civilní letectví, jenž se bude
soustředit na regulační úkoly,
–                        
progresivní liberalizaci charterových
a pravidelných letů a posouzení možností, pokud jde o liberalizaci
služeb pozemního odbavování na letištích,
–                        
provádění evropských a mezinárodních standardů
pro civilní letectví (JAA, EASA), včetně zřetele
k bezpečnosti a ochraně.
d) Vypracování
a provádění vnitrostátní politiky v oblasti pozemní dopravy,
se zvláštním zaměřením na udržitelnou dopravu, jejímž obsahem bude
konkrétně:
–                        
regulovaná a dobře fungující veřejná
doprava v nejdůležitějších městech a mezi městy,
–                        
revitalizace železniční sítě,
–                        
zvýšení podílu veřejné dopravy na celkovém
rozložení dopravy.
e) Přijetí vnitrostátní
politiky v oblasti bezpečnosti silniční dopravy, jejímž
obsahem budou i aspekty boje proti agresivitě na silnicích, jako je
například bezohledná jízda a jiné nebezpečné chování, a jež
zajistí zapojení všech institucionálních partnerů aktivních v oblasti
řízení dopravy a silniční bezpečnosti, přičemž
jejím cílem bude mimo jiné:
–                        
zlepšit infrastrukturu silnic, se zřetelem
k využití pomoci, kterou stanoví směrnice EU o řízení
bezpečnosti silniční infrastruktury,
–                        
vypracovat mechanismy technické kontroly
a technických prohlídek vozidel,
–                        
provádět příslušné mezinárodní úmluvy,
zejména v oblasti přepravy nebezpečných věcí,
–                        
zajistit sbližování s normami EU i
s mezinárodními normami.
7.2. Energetika
Priorita týkající se tohoto pododvětví,
v souladu s jejím vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
Provádění energetické strategie
zaměřené na rozšíření dodávek elektrické energie, zahájení
strukturální reformy a na podporu využití energie z obnovitelných
a nízkouhlíkových zdrojů a energetické účinnosti
Další cíle
a) Sbližování Libanonu
s EU, pokud jde o cíle energetické politiky a tržní zásady,
a to i v souvislosti s regionální spoluprací s EU,
a konkrétně prostřednictvím: 
–                        
přijetí dlouhodobé energetické strategie,
jež stanoví sbližování s cíli EU a jež bude pokrývat všechna
dílčí odvětví, včetně posílení institucí
a financování,
–                        
nastínění procesu postupného sbližování se
zásadami uplatňovanými na vnitřních trzích EU s elektřinou
a plynem,
–                        
zkoumání možnosti zapojení Libanonu do programu
Inteligentní energie – Evropa,
–                        
podpora regionální spolupráce s jinými zeměmi Mašreku a mimo rámec tohoto regionu
s cílem navázat širší spolupráci mezi ním a EU.
7.3. Životní
prostředí, včetně změny klimatu
Priorita týkající se tohoto pododvětví,
v souladu s jejím vymezením v hlavní části akčního
plánu:
·                        
Správní/legislativní opatření s cílem
zlepšit řízení životního prostředí a dosáhnout pokroku
v oblasti boje proti změně klimatu
Další cíle
a) Opatření
k boji proti změně klimatu a k podpoře rozvoje nízkouhlíkového hospodářství
odolného vůči změně klimatu prostřednictvím vhodného
stanovení politik, výměny informací, technologické modernizace
a budování kapacit, zejména pomocí těchto kroků:
–                        
zavedení rozhodování zohledňujícího
změnu klimatu, využití pomoci EU v oblasti vymezení a stanovení
politik zaměřených na zmírnění změny klimatu
a přizpůsobení se této změně,
–                        
posílení příslušných kapacit veřejného
a soukromého sektoru, pokud jde o měření, vykazování
a ověřování opatření ke zmírnění emisí
skleníkových plynů, se zaměřením na požadavky, aplikační
protokoly a nástroje, zejména pro odvětví energetiky,
–                        
využívání nástrojů pro monitorování klimatu
a sdílení informací a osvědčených postupů týkajících
se zmírnění změny klimatu a přizpůsobení se této
změně,
–                        
začlenění rozvoje nízkouhlíkového hospodářství
odolného vůči změně klimatu do strategie rozvoje
Libanonu, budování kapacit v tomto ohledu, podpora regionálních
kontaktů a spolupráce za tímto účelem a strategická podpora
nízkouhlíkové energie,
–                        
aktivního zapojení do durbanské platformy
a současného provádění ustanovení Rámcové úmluvy OSN
o změně klimatu a Kjótského protokolu, 
–                        
přípravy dotčených stran na využívání
nových mechanismů, o kterých se diskutuje na mezinárodní úrovni,
zejména zmírňujících opatření odpovídajících vnitrostátní situaci (NAMA)
a odvětvového mechanismu plateb za CO2.
b) Konkrétní spolupráce mezi Libanonem
a Evropskou unií zaměřená na posílení
ochrany a řízení životního prostředí v rámci stávajících
a budoucích opatření v oblasti ochrany životního prostředí,
zejména programu Horizont 2020, a probíhající i v těchto dalších
oblastech:
–                        
systematické sdílení informací o životním
prostředí,
–                        
podpora rozvoje projektů infrastruktury
s cílem připravit je na financování z externích zdrojů,
zejména prostřednictvím zajištění dodržování závazků
vyplývajících z Barcelonské úmluvy, jako je například
předcházení znečišťování moří a snížení organické
zátěže v odpadních vodách,
–                        
určení a řešení nedostatků ve správní
kapacitě v oblasti životního prostředí,
–                        
začlenění regionálních závazků
do rámce Barcelonské úmluvy, zejména v oblasti snižování
znečištění a ochrany biologické rozmanitosti
prostřednictvím biologických rezervací, do projektů ochrany životního
prostředí a do řízení životního prostředí.
c) Prosazování
postupů integrovaného hospodaření s vodou na straně
nabídky i poptávky, při současném zajištění ochrany
a monitorování vodních zdrojů a zapojení se do mezinárodní
spolupráce, a to konkrétně prostřednictvím těchto kroků:
–                        
důsledné uplatňování metodik
a postupů integrovaného hospodaření s vodou,
–                        
zlepšení kvantity a kvality dodávek vody
z povrchových i podzemních zdrojů za použití integrovaných
plánů a projektů s cílem zajistit odpovídající ochranu
životního prostředí,
–                        
zlepšení řízení poptávky po vodě
ze všech odvětví (odvětví obecní správy a odvětví
cestovního ruchu, odvětví průmyslu, zemědělství a ochrany
životního prostředí),
–                        
ochrana zdrojů povrchových vod
a podzemních vod před všemi zdroji znečištění,
–                        
zavedení celostátní sítě pro monitorování
povrchových i podzemních vod za účelem přesné kontroly hladiny
a kvality povrchových vod a podzemních vod,
–                        
spolupráce na vnitrostátní úrovni i na
mezinárodní úrovni při řešení otázek regionálního a přeshraničního
hospodaření s vodními zdroji a určení možností
produktivní regionální spolupráce, i pokud jde o otázku desertifikace.
d) Zvyšování povědomí o otázkách
životního prostředí a podpora činnosti
místních orgánů, občanské společnosti a soukromého sektoru
a spolupráce s těmito subjekty, zejména prostřednictvím:
–                        
provádění plánu vzdělávání
a zvyšování povědomí o otázkách životního prostředí,
–                        
zavedení postupů pro zapojení
veřejnosti a pro přístup k informacím týkajícím se
životního prostředí,
–                        
zveřejňování pravidelných zpráv
o stavu životního prostředí,
–                        
posilování potřebných kapacit
a postupů v rámci posuzování vlivů na životní
prostředí. Rozvoje pilotních projektů v prioritních
oblastech a široké informovanosti o výsledcích,
–                        
podporování aktivit soukromého sektoru,
subjektů občanské společnosti a místních orgánů
působících v oblasti životního prostředí.