CELEX: 51989PC0397
Language: es
Date: 1989-08-28
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA AL PROGRAMA-MARCO DE ACCIONES COMUNITARIAS DE INVESTIGACION Y DE DESARROLLO TECNOLOGICO ( 1990-1994 )

N° C 243/4                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   23. 9. 89
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
               Propuesta de Decisión del Consejo relativa al programa-marco de acciones comunitarias de
                                     investigación y de desarrollo tecnológico (1990-1994)
                                                       COM(89) 397 final
                                      (Presentada por la Comisión el 4 de agosto de 1989)
                                                          (89/C 243/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que, en aplicación del artículo 4 de la
                                                                    mencionada Decisión, la Comisión ha estudiado el es-
                                                                    tado de ejecución del segundo programa-marco, basán-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                dose especialmente en un informe de evaluación elabo-
mica Europea y, en particular, el apartado 1 de su artí-            rado por un grupo de expertos independientes;
culo 130 Q,
                                                                    Considerando que, debido al rápido ritmo del desarrollo
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea               tecnológico, a los nuevos retos económicos con los que
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 7,              ha de enfrentarse la Comunidad, a la creciente compe-
                                                                    tencia a nivel mundial, a la necesidad de abrir perspecti-
                                                                    vas más allá de 1992, las acciones comunitarias de inves-
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                    tigación y de desarrollo tecnológico han de intensificarse
                                                                    y completarse; que, teniendo en cuenta todos estos ele-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           mentos, es preferible adoptar para el período 1990-1994
                                                                    un nuevo programa-marco articulado en el actual pro-
                                                                    grama-marco para 1987-1991;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                    Considerando que las acciones de la Comunidad han de
Considerando que el Acta Única Europea ha añadido en                inspirarse en el principio de la subsidiariedad y que, de
el Tratado CEE un Título VI (artículos 130 F a 130 Q);              esta forma, las acciones de investigación y de desarrollo
que este Título constituye la nueva base jurídica de las            tecnológico comunitarias han de tener un valor añadido
acciones comunitarias de investigación y de desarrollo              en comparación con las acciones que se llevan a cabo a
tecnológico; que, en particular, el artículo 130 F asigna a         nivel nacional;
la Comunidad el objetivo de fortalecer las bases científi-
cas y tecnológicas de la industria europea y el de favore-
cer el desarrollo de su competitividad internacional; que,          Considerando que el fortalecimiento de la política de in-
a tal fin, la Comunidad estimulará a las empresas, inclui-          vestigación y de desarrollo tecnológico ha de ser uno de
das las pequeñas y las medianas empresas, a los centros             los elementos del desarrollo armonioso de la Comuni-
de investigación y a las universidades en sus esfuerzos de          dad, así como de su cohesión;
investigación y de desarrollo tecnológico, y los apoyará
con las acciones pertinentes;
                                                                    Considerando que las acciones comunitarias de investi-
                                                                    gación y de desarrollo tecnológico han de mantener un
Considerando que, basándose en el artículo 130 I, el                carácter precompetitivo y que, al mismo tiempo, el pro-
conjunto de las acciones comunitarias en este sector fi-            ceso de los avances tecnológicos implica una serie conti-
gurará en un programa-marco plurianual;                             nua de acciones que van desde la investigación funda-
                                                                    mental a la demostración de las aplicaciones de las nue-
                                                                    vas tecnologías, acciones que están relacionadas entre sí
Considerando que, tras un primer programa-marco para                de forma progresiva;
1984-1987, se adoptó un segundo programa-marco para
1987-1991 por Decisión 87/516/Euratom, CEE del
Consejo (') que se encuentra actualmente en ejecución;              Considerando que conviene introducir en las acciones
                                                                    comunitarias de investigación y de desarrollo tecnológico
                                                                    una dimensión prenormativa que siente las bases científi-
                                                                    cas y técnicas necesarias para crear las normas adecua-
(') D O n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.                             das; que, con ello, se facilitará la realización del mer-
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 243/5
cado único y se dará respuesta a las responsabilidades           Considerando que conviene calcular el importe necesario
cada vez mayores de la Comunidad en los sectores del             para llevar a cabo el programa-marco en 1993 y en 1994,
medio ambiente, de la salud y de la seguridad;                   cuya realización, por lo que respecta al presupuesto, ha
                                                                 de ajustarse a la disciplina presupuestaria que se decida
Considerando que el Centro común de investigaciones              en un futuro Acuerdo para estos años, tomando como
ha de contribuir a la ejecución del programa-marco en            base el importe fijado para el último año de aplicación
aquellos sectores que exijan dictámenes neutros e inde-          del actual Acuerdo;
pendientes que redunden en beneficio de todas las políti-
cas comunitarias;                                                Considerando que los créditos efectivamente disponibles
                                                                 para llevar a cabo el programa-marco se fijarán si-
Considerando que la difusión y el aprovechamiento de             guiendo el procedimiento presupuestario y ajustándose a
los resultados de las acciones de investigación y de desa-       dichos Acuerdos;
rrollo tecnológico son un elemento indispensable del
proceso de innovación, especialmente para las pequeñas           Considerando que, fuera del programa-marco pero en
y medianas empresas, y que, por ello, conviene organizar         relación con el mismo, podrán desarrollarse nuevos ins-
una iniciativa de conjunto para todas las acciones de in-        trumentos financieros que utilicen los recursos del mer-
vestigación y de desarrollo tecnológico;                         cado, para facilitar la explotación de los resultados de los
                                                                 programas de investigación y de desarrollo tecnológico;
Considerando que es conveniente lanzar una nueva ini-            Considerando que la Comisión, en ejercicio de sus res-
ciativa para dar más movilidad a los investigadores jóve-        ponsabilidades, se compromete a mejorar la eficacia de la
nes postgraduados, basándose en redes de centros desta-          gestión de los programas, especialmente mediante un sis-
cados distribuidos por toda la Comunidad;                        tema avanzado de seguimiento y con métodos descentra-
                                                                 lizados, por lo que respecta a los proyectos;
Considerando que conviene concentrar los esfuerzos en
un número limitado de acciones y de programas específi-          Considerando que se ha consultado al Comité de investi-
cos correspondientes a las prioridades estratégicas que se       gación científica y técnica (CREST),
hayan fijado en el programa-marco;
                                                                 DECIDE:
Considerando que la ejecución del programa-marco tiene
lugar a través de programas específicos y que, además,
pueden decidirse otros programas complementarios, se-                                     Artículo 1
gún lo dispuesto en el artículo 130 L, participaciones, se-
gún lo dispuesto en el artículo 130 M, y cooperaciones           1.    El presente programa-marco de acciones comunita-
con terceros países o con organizaciones internacionales,        rias de investigación y de desarrollo tecnológico, deno-
según lo dispuesto en el artículo 130 N ;                        minado en lo sucesivo «tercer programa-marco», abar-
                                                                 cará el período de 1990 a 1994. Las disposiciones previs-
Considerando que es conveniente, utilizando los instru-          tas por los programas específicos adoptados en el marco
mentos adecuados, intensificar la asociación de la Comu-         de la Decisión 87/516/Euratom, CEE, relativa al pro-
nidad a los proyectos de Eureka que se inscriban en la           grama-marco para 1987-1991 siguen vigentes.
prolongación de la estrategia comunitaria de investiga-
ción y de desarrollo tecnológico, y perfeccionar la rela-        2.    El tercer programa-marco comprenderá seis accio-
ción entre el programa-marco y las acciones de coopera-          nes que se agruparán de la siguiente manera:
ción europea en el campo de la investigación científica y
técnica (COST), conforme a lo dispuesto en los artículos          Tecnologías de difusión
130 M y 130 N ;                                                  1. Tecnologías de la información y de las comunicacio-
                                                                     nes.
Considerando que, conforme a lo dispuesto en el apar-
tado 1 del artículo 130 1, ha de procederse a calcular el        2. Tecnologías industriales y de los materiales.
importe de los medios financieros comunitarios necesa-
rios para realizar las acciones de investigación y de desa-      Gestión de los recursos naturales
rrollo previstas; que este importe ha de ajustarse a las
                                                                 3. Medio ambiente.
perspectivas financieras incluidas en el Acuerdo interins-
titucional, de 29 de junio de 1988 ('), para los años 1990       4. Ciencias y tecnologías de los seres vivos.
a 1992; que el apartado «PIM, investigación» de dichas
perspectivas permite reservar un importe de unos 2 400           5. Energía.
millones de ecus; que, como consecuencia de los ajustes
técnicos anuales previstos en el Acuerdo, la hipótesis de        Gestión de los recursos intelectuales
trabajo es que este importe podrá alcanzar los 2 700 mi-
                                                                 6. Capital humano y movilidad.
llones de ecus;
                                                                 3.    Sin perjuicio del importe de 3 125 millones de ecus
                                                                 considerado necesario con arreglo al programa-marco
(') D O n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 33.                          para 1987-1991, cantidad que podrá quedar consignada
 ---pagebreak---  N° C 243/6                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      23. 9. 89
 en el presupuesto a partir de 1990, el importe de los gas-              3.    Los importes considerados necesarios para realizar
 tos comunitarios considerado necesario para realizar las               cada uno de los programas específicos serán objeto de
 acciones previstas por la presente Decisión asciende a                 dos Decisiones del Consejo que se referirán, respectiva-
 7 700 millones de ecus. De esta cantidad, se consideran                mente, a los períodos 1990-1992 y 1993-1994.
 necesarios 2 700 millones de ecus para ejecutar las accio-
 nes previstas durante los años 1990, 1991 y 1992 y 5 000                                         Artículo 3
 millones de ecus para realizar las acciones previstas du-
                                                                        Las modalidades de la participación financiera de las Co-
rante los años 1993 y 1994. La autoridad presupuestaria
                                                                        munidades en el tercer programa-marco en su conjunto
determinará los créditos disponibles para cada ejercicio.
                                                                        serán las previstas en el Título VII del Reglamento finan-
                                                                        ciero, de 21 de diciembre de 1977, aplicable al presu-
4.     El desglose del importe considerado necesario para               puesto general de las Comunidades Europeas, sin perjui-
el período 1990-1994 entre las seis acciones mencionadas                cio de que se impute a dicho presupuesto cualquier con-
en el apartado 2 figura en el Anexo I.                                  tribución de las Comunidades a programas complemen-
                                                                        tarios y a acciones o proyectos nacionales o multinacio-
5.     En el Anexo II se describen las acciones contempla-              nales.
das en el apartado 2, así como sus objetivos científicos y
técnicos.                                                                                         Artículo 4
                                                                       Les acciones de difusión y aprovechamiento de los resul-
                                                                       tados de los programas específicos se financiarán, dentro
                            Artículo 2
                                                                       de una gestión de conjunto, agrupando los créditos asig-
1.     El tercer programa-marco se pondrá en práctica a                nados a estas acciones según un porcentaje que habrá de
través de programas específicos, conforme a lo dispuesto               determinarse para cada uno de los programas específicos.
en los artículos 130 K y 130 P del Tratado, que abarquen
cada una de las acciones mencionadas en el apartado 2                                            Artículo 5
del artículo 1.                                                        Durante el tercer año de ejecución del tercer programa-
                                                                       marco, la Comisión evaluará sus avances y examinará, en
2.    Para la ejecución de los programas específicos po-               particular, si los objetivos, prioridades y acciones previs-
drán adoptarse programas complementarios con arreglo                   tas, así como los recursos financieros, siguen siendo los
al artículo 130 L del Tratado, participaciones con arreglo             adecuados a la evolución de la situación. A la vista de
al artículo 130 M o cooperaciones con arreglo al artículo              esta evaluación, y siempre que ello sea necesario, formu-
130 N.                                                                 lará propuestas para la revisión del programa-marco.
                                                                ANEXO I
              Programa-marco de las acciones comunitarias de investigación y de desarrollo tecnológico (1990-1994)
              Desglose de las cantidades consideradas necesarias:
                                                                                                       (en millones de ecus)
                I. Tecnologías de difusión
                   1. Tecnologías de la información y de las telecomunicaciones                              3 000
                   2. Tecnologías industriales y de los materiales                                           1 200
               II. Gestión de los recursos naturales
                   3. Medio ambiente                                                                           700
                   4. Ciencias y tecnologías de los seres vivos                                              1 000
                   5. Energía                                                                                1 000
              III. Gestión de los recursos intelectuales
                   6. Capital humano y movilidad                                                               700
                                                                                                    Total   7 700
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      N° C 243/7
                                                              ANEXO     II
           Acciones
           En el tercer programa-marco para 1990-1994 se definen los nuevos objetivos con los que dar un impulso
           innovador a la actuación comunitaria. Seguirán siendo válidas las orientaciones definidas en el programa-
           marco para 1987-1991 para la puesta en práctica de los programas específicos, siempre que la continuidad
           sea obligada.
           Los objetivos científicos y técnicos han sido seleccionados basándose en el principio del valor añadido
           comunitario. Este principio y la labor de selección que de él se deduce son una exigencia vital para poder
           utilizar con eficacia los fondos limitados de que dispone la Comunidad. Al seleccionar los objetivos que
           figuran en este Anexo, se han seguido los siguientes criterios: modificar las actitudes de los agentes indus-
          triales hacia iniciativas internacionales; responder a los desafíos fundamentales de la competitividad indus-
          trial; imprimir un espíritu europeo a la formación de los jóvenes investigadores.
          Con respecto a las normas de aplicación, la principal sigue siendo la fórmula de actividades de gastos
          compartidos. Cuando lo fundamental sea coordinar las actividades de investigación existentes a nivel nacio-
          nal, se recurrirá a la acción concertada.
          El Centro común de investigaciones participará en la puesta en práctica del programa-marco. Se ha dado
          un nuevo enfoque a esta participación intensificando las investigaciones de carácter prenormativo en lo
          relacionado con las tecnologías industriales y de los materiales, dando una nueva orientación a la investiga-
          ción sobre seguridad nuclear, intensificando las actividades relacionadas con el medio ambiente y con el
          riesgo industrial, dando un nuevo impulso a las actividades de prospectiva tecnológica. La financiación de
          las actividades de investigación del CCI que formen parte del programa-marco se hará agrupando créditos
          procedentes de los importes asignados a los programas específicos.
          El Consejo fijará las normas de difusión de los conocimientos que se obtengan de los programas específi-
          cos. Para ello se necesitará una actuación general y una gestión unitaria dentro de los servicios de la
          Comisión, que darán coherencia a todo ello. Esta gestión se traducirá, en particular, en la difusión de los
          resultados a través de publicaciones y de forma informatizada, siguiendo normas y protocolos comunes, en
          la adaptación de las normas de propiedad intelectual e industrial y en transferencias de innovación, así
          como en la explotación de los resultados dentro de la Comunidad. Esta actividad se financiará agrupando
          créditos reservados de los importes asignados a los programas específicos.
          A continuación, y siguiendo estrictamente el carácter de dirección que el Tratado concede al programa-
          marco, se mencionan los aspectos estratégicos del programa-marco para 1990-1994.
                                                I. TECNOLOGÍAS DE DIFUSIÓN
          1. Tecnologías de la información y de las comunicaciones
              La interacción de las tecnologías de la información y de la comunicación, la crecientes necesidades de
              los usuarios, la exigencia de formar un auténtico sistema nervioso en el espacio único europeo, han
              impuesto una nueva orientación de los trabajos siguiendo tres direcciones fundamentales, y ello sin
              perder las sinergias obligadas respecto de grandes temas de interés comunitario, como el de la televisión
              de alta definición.
              A. Tecnologías de la información
              Además de la investigación que se ha venido llevando a cabo dentro del programa ESPRIT, aunque con
              una nueva orientación hacia la próxima generación de tecnologías y dando más importancia a los proto-
              tipos y a los sistemas distribuidos y procedentes de proveedores múltiples, se dará prioridad a nuevas
              actividades dentro de los siguientes campos:
              — Microelectrónica
                  El objetivo consiste en contribuir a la creación de una capacidad europea de elaboración de produc-
                  tos avanzados, especialmente los circuitos integrados en relación con el proyecto JESSI. Con ello se
                  pretende mantener los conocimientos indispensables para que pueda sobrevivir la industria electró-
                  nica europea, asociar los trabajos de proveedores y usuarios y posibilitar nuevas aplicaciones en los
                  sectores más avanzados.
 ---pagebreak--- C 243/8                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas
           — Periféricos
                El objetivo consiste en producir nuevas generaciones fiables, poco costosas y fabricadas en masa,
                para introducir las tecnologías más recientes en los sistemas complejos y para perfeccionar nuevos
                métodos de fabricación. Esta actividad ha de favorecer la aparición de nuevos dispositivos de entrada
                y de salida así como de almacenamiento.
           — Soportes lógicos
                Lo que se pretende es desarrollar sistemas e instrumentos con los que aumentar la productividad de
                la creación de soportes lógicos.
           — Aplicación de las tecnologías de la información a la ingeniería industrial
                Con esta actividad se tiende a optimizar la utilización de los sistemas avanzados de diseño y fabrica-
                ción con ordenadores en algunos sectores industriales estratégicos.
           B. Tecnologías de las comunicaciones
           Al tiempo que se sigue perfeccionando una red integrada de banda ancha, la labor ce centrará en
           desarrollar redes inteligentes, fiables y seguras, así como nuevos servicios de valor añadido, rentables y
           adaptados a las necesidades cambiantes de los usuarios.
           Asimismo, se dará prioridad a la creciente demanda de servicios de telefonía móvil y a la integración de
           estos servicios en las redes. Las necesidades a las que habrá que dar respuesta son tanto las de la vida
           privada y del tiempo libre, como las de la vida profesional. Para ello, así como para agilizar la transición
           entre las sucesivas generaciones de redes, se han proyectado las siguientes actividades:
          — desarrollo de redes inteligentes utilizando las nuevas técnicas de transferencia de la información, de
               comunicación óptica y de inteligencia artificial;
          — comunicación con unidades móviles: habrá que resolver problemas específicos tales como la seguri-
               dad de las comunicaciones, la saturación de las frecuencias disponibles, la utilización eficaz de los
               medios de transmisión atmosférica, la miniaturización de los equipos y la integración de la telefonía
               móvil en redes universales;
          — comunicación por la imagen: basándose en la transferencia de la imagen digitalizada (en lo que se
               incluye la TVAD), habrá que investigar para integrar la imagen en las comunicaciones multimedia y
               para crear protocolos y codificadores y descodificadores asociados;
          — ingeniería de servicios: trabajos sobre las arquitecturas y los soportes lógicos, realizados en los tele-
               servicios de base y en los servicios de valor añadido perfeccionados.
          Junto e estas actividades se llevarán a cabo otras tendentes a dar Habilidad y seguridad a las comunica-
          ciones, y ello desarrollando técnicas de comprobación y de prueba. Finalmente, habrá que llegar a
          conocer cuáles son las características y funciones comunes de algunos servicios tipo, gracias a experien-
          cias de comunicación avanzada realmente importantes.
          C. Desarrollo de sistemas telemáticos en sectores de interés general
          La realización del gran mercado interior está determinando nuevas necesidades en materia de intercam-
          bio de información. En la administración pública, que se está enfrentando con los problemas derivados
          del desmantelamiento de fronteras y de la realización del mercado único, estas necesidades están centra-
          das en sectores tales como interior, justicia, aduanas, seguridad social. En los usos privados, predominan
          los problemas de transporte, de salud, de educación a distancia, de protección del medio ambiente y de
          acceso a las zonas rurales.
          Para satisfacer estas necesidades, la Comunidad ha de completar los trabajos realizados en cada región
          o en cada país: hay que desarrollar sistemas telemáticos en los que se combinen las tecnologías de la
          información, las de las comunicaciones y las tecnologías audiovisuales. Hay que reunir a industriales,
          usuarios y responsables de redes de toda la Comunidad en torno a proyectos que respondan tanto al
          desarrollo económico como a la demanda social, y conseguir crear entre ellos una comunidad de interés
          y de espíritu.
          Estos proyectos, que se completarán fuera del programa-marco, exigen una serie de trabajos preparato-
          rios de investigación y desarrollo, incluidas la investigación y la ingeniería lingüística, que se realicen en
          cooperación y en los que se incluyan experimentos piloto que les sirvan de catalizador y de base.
       2. Tecnologías industriales y de los materiales
          El objetivo consiste en contribuir a la revitalización que requiere la industria manufacturera europea, y
          ello aumentando su base científica y perfeccionando las tecnologías avanzadas necesarias. Los avances
          tecnológicos se integrarán con consideraciones acerca de las nuevas exigencias del mercado y de requisi-
          tos ambientales más duros. Se dará prioridad a grandes proyectos integrados como, por ejemplo, un
          programa para desarrollar el «vehículo limpio».
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                        N° C 243/9
             Esto cambiará las prioridades en los campos que figuran a continuación y llevará a que se vayan aban-
             donando progresivamente campos tales como el de las membranas y el de la catálisis.
             — Materiales
                 La labor se centrará especialmente en los materiales con propiedades específicas, aprovechando los
                 avances más recientes en la comprensión de la estructura microscópica; en los materiales que se
                 utilizan en condiciones extremas o inhabituales, así como en los aspectos ambientales y del ciclo de
                vida de los materiales, incluidos la recuperación y el reciclado.
             — Diseño
                Al reducirse el tiempo de transición entre el diseño y el producto, hay que profundizar las bases
                 científicas y técnicas del diseño, incluido todo lo relacionado con la selección de materiales, el análi-
                 sis de sistemas, las normas de diseño para la producción, el ensamblaje, la fiabilidad y el manteni-
                 miento. Se insistirá en las tecnologías genéricas pertinentes, desde el punto de vista del diseño, tales
                 como la dinámica de fluidos, los sistemas de potencia y la acústica, el control de procesos, para
                 conseguir, especialmente, productos «sin defectos».
             — Fabricación
                 Mejorar la gestión de las operaciones de fabricación. Los procesos de fabricación han de tender
                 hacia una eficacia mayor, hacia tiempos de ejecución más cortos, hacia la reducción de los períodos
                 de realización y de los costes unitarios, y hacia niveles superiores de calidad. También se investigará
                 en la elaboración de modelos matemáticos, en la adaptación de las técnicas de diseño y fabricación
                 con ordenador, especialmente para las pequeñas y medianas empresas.
             — Mediciones y pruebas
                 La plena realización del mercado interior confiere una importancia nueva a la formulación y puesta
                 en práctica de normas y códigos comunes. Ello provoca nuevos requisitos en materia de conocimien-
                 tos científicos y tecnológicos para proporcionar una base objetiva al trabajo de normalización.
                                         II. GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
          3. Medio ambiente
             El objetivo consiste en aumentar los conocimientos teóricos y prácticos que necesita la Comunidad para
             desempeñar plenamente el nuevo papel en temas ambientales que le confiere el Título VII del Tratado
             CEE. En este sector, las actividades de investigación tienen una dimensión común horizontal de investi-
             gación prenormativa, enfocada en la preparación de normas de calidad ambiental, en normas de seguri-
             dad, en normas técnicas, en metodologías de la evaluación de impacto ambiental. Las nuevas actividades
             están relacionadas con estos cuatro campos.
             — Participación en el Programa sobre los Cambios Globales de Clima
                  El objetivo del Programa es llegar a comprender los procesos que rigen los cambios ambientales y
                  evaluar el impacto de las actividades humanas. La participación de Europa hará avanzar la investiga-
                  ción sobre la interacción entre los ciclos biogeoquímicos, la química de la atmósfera, la oceanografía
                  física y química y los procesos climáticos.
             — Tecnologías e ingeniería del medio ambiente
                  Además de la investigación en temas de control del medio ambiente, incluida la teledetección, se
                  llevará a cabo una actividad específica centrada en la introducción de técnicas y sistemas de ingenie-
                  ría para la protección y la rehabilitación del medio ambiente.
             — Grandes proyectos integrados de investigación
                  Con estos proyectos se pretende responder al conjunto de problemas que plantean las principales
                  cuestiones ambientales; pueden ser, por ejemplo grandes campañas coordinadas, que traten desde la
                  observación y la experimentación sobre el medio ambiente continental o marino, hasta operaciones
                  integradas centradas en todos los aspectos de un problema regional.
              — Investigación sobre aspectos económicos y sociales
                  Aquí se incluye la investigación científica de apoyo al estudio de los aspectos legales y éticos de la
                   política y de la gestión ambientales. Se estudiarán los siguientes temas: evaluación, percepción y
                   gestión de los riesgos; evaluación económica de los efectos en el medio ambiente; repercusión so-
                   cioeconómica de la ejecución de las políticas ambientales; eficacia y coherencia de las leyes y norma-
                   tivas en materia de medio ambiente.
 ---pagebreak--- N° C 243/10                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           23. 9. 89
           4. Ciencias y tecnologías de los seres vivos
               El objetivo estratégico a largo plazo consiste en contribuir, de forma selectiva e integrada, al desarrollo
               del potencial europeo en materia de comprensión y de utilización de las propiedades y estructuras de la
               materia viva.
               — Biotecnología de base
                   Se insistirá en profundizar la base científica, investigando en la comprensión de los sistemas de
                   información, de transformación y de control biológicos, sin olvidar las implicaciones éticas de un
                   trabajo de este tipo. En particular, se investigará en el análisis del genoma en relación con los geno-
                   mas de especies representativas, en la neurobiología y la inmunología, en la elaboración de modelos
                   macromoleculares, en la nutrición y en los ensayos, para conseguir también la base científica prenor-
                   mativa que requiere la normativa comunitaria.
               — Investigación agraria y agroindustrial
                   En la investigación sobre los sectores agrícola y forestal se incluirán proyectos sobre producción
                   vegetal y animal, teniendo presentes los actuales objetivos de la política agraria común y de desarro-
                   llo rural; esta investigación servirá de ayuda a grandes programas multidisciplinarios, como un pro-
                   grama tendente a desarrollar remedios eficaces contra la desertización. Se profundizará la investiga-
                   ción en los sectores de la acuicultura y de la pesca. Además de las actividades actuales, se llevarán a
                   cabo otras actividades de investigación, desarrollo y demostración aprovechando los resultados de la
                   investigación en biología molecular de las plantas y en fisiología, que llegan hasta la cosecha y la
                   transformación, pasando por la interacción entre el suelo y la planta. Se insistirá en la resistencia
                   creciente de las plantas a los agentes hostiles con medios genéticos. En el campo de la utilización
                   industrial de las materias primas agrarias, se dará prioridad a la obtención de nuevos productos
                   biodegradables por medio de procesos químicos y biológicos, y de fuentes de energía limpia me-
                   diante la explotación de la biomasa. •
               — Investigación biomédica y salud
                   El tema central es el de las nuevas formas de afrontar las enfermedades importantes desde el punto
                   de vista económico y social mediante estudios de metodologías y de protocolos concertados, en
                   materia de investigación epidemiológica, experimental y clínica. Con respecto al cáncer, los estudios
                   se centrarán en la detección precoz de los factores carcinogénicos y en el desarrollo de nuevas
                   pruebas para los medicamentos contra el cáncer. En cuando al SIDA, se llevará a cabo una nueva
                   actividad para desarrollar sistemas de control, incluidos la quimioterapia y las vacunas.
               — Ciencias y tecnologías de los seres vivos para los países en desarrollo
                    Se insistirá en la agricultura tropical (gestión integrada de los recursos agrarios para reducir las crisis
                    alimentarias en las regiones de riesgo, sin olvidar la protección del medio ambiente), y en la investi-
                    gación en medicina tropical (la. labor se centrará en los nuevos intentos para enfrentarse a algunas
                    enfermedades tropicales graves).
            5. Energía
               La compatibilidad con el medio ambiente ha pasado a ser un factor clave de los sistemas energéticos.
               Por consiguiente, el centro de interés de la actuación comunitaria en este sector se ha desplazado hacia
               el desarrollo de tecnologías energéticas limpias y seguras. Esto puede observarse en estos tres siguientes
               sectores.
               — Fuentes fósiles de energía, renovables, utilización de la energía
                    Se requiere una gran variedad de opciones tecnológicas que tengan presente problemas ambientales
                    relacionados con la energía tales como el efecto invernadero y las lluvias acidas. La investigación se
                    centrará en la utilización del hidrógeno y de otros sustitutos adecuados de los combustibles líquidos
                    en el sector de los transportes. Se analizará con profundidad el concepto de «potencias de emisión
                    cero» centrado en la producción de electricidad con efectos mínimos en el medio ambiente. Se aban-
                    donarán algunas líneas de investigación que no son coherentes con esta tendencia, como la licuefac-
                    ción del carbón. Como actualmente se han podido comprender mejor los procedimientos de com-
                    bustión y los nuevos electrolitos y catalizadores, se desarrollarán nuevas tecnologías de producción y
                    de conservación de la energía.
               — Seguridad de la fisión nuclear
                    La actuación comunitaria insistirá especialmente en la armonización de los métodos en temas de
                    seguridad, e intensificará de esta forma la dimensión prenormativa de la investigación. Se dará un
                    nuevo impulso a la investigación sobre la seguridad de los reactores, la gestión de residuos radiacti-
                    vos, los elementos combustibles, los actínidos y el control de los materiales fisionables. La investiga-
                    ción en radioprotección tratará de las radiaciones procedentes de fuentes naturales y médicas, inten-
                    tará proporcionar una definición más adecuada de los riesgos de las dosis bajas de radiación y
                    estudiará nuevas tecnologías para evaluar rápidamente las consecuencias radiológicas de los acciden-
                    tes nucleares.
 ---pagebreak--- 23. 9. 89                                Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                   N ° C 243/11
             — Fusión nuclear controlada
                 La empresa común JET se ampliará hasta 1996 para realizar un control del plasma en condiciones
                 cercanas al «Next Step» (Reactor de Pruebas de la Ingeniería de la Fusión). Seguirá trabajándose en
                 el proyecto detallado de «Next Step» y en los nuevos sistemas. Se irán clausurando algunos de los
                 equipos actuales de fusión, ya que sus respectivos programas experimentales han finalizado. Se desa-
                 rrollará la actividad actual de investigación tecnológica en materia de confinamiento inercial gracias
                 a la investigación fundamental sobre la interacción del plasma con la luz láser y, posiblemente, con
                 las partículas pesadas aceleradas. Se explorará la fusión muónica y otras formas de fusión en frío.
                                      III. GESTIÓN DE LOS RECURSOS INTELECTUALES
          6. Capital humano y movilidad
             El objetivo consiste en proporcionar al sistema europeo de investigación los recursos humanos cualifica-
             dos que le son fundamentales y que pueden llegar a escasear cada vez más en los años venideros.
             Ha surgido la necesidad de una nueva iniciativa caracterizada por una eficacia y un valor añadido
             comunitario máximos. Estos dos requisitos son inherentes a un gran proyecto de movilidad de los jóve-
             nes investigadores de nivel postdoctoral en el sector de las ciencias exactas y naturales, de las tecnolo-
             gías y de las ciencias económicas. El objetivo será la formación en el punto de unión de las ciencias
             básicas y de las aplicaciones tecnológicas.
             La Comunidad financiará el coste en un plan de formación, por regla general de dos años de duración,
             en un centro destacado situado en un país que no sea el país de origen del beneficiario. Será ésta una
             inversión de la Comunidad en capital humano que tendrá efectos de difusión en todo el sistema de
             investigación y desarrollo tecnológico, y en la cohesión y en la corrección de los desequilibrios intraco-
             munitarios. Esta inversión podrá completarse, allí donde sea necesario, con medidas dirigidas a las redes
             de centros de formación para la investigación.
             La misma comunidad científica desempeñará un papel importante en la ejecución del programa, a través
             de sus propias instituciones, especialmente a la hora de identificar la red de centros destacados y de
             seleccionar a los candidatos.