CELEX: 51990PC0203
Language: es
Date: 1990-05-16
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVA A LA UTILIZACION EN LA COMUNIDAD DE LOS CUADERNOS TIR, ASI COMO DE LOS CUADERNOS ATA COMO DOCUMENTOS DE TRANSITO

N ° C 142/6                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   12.6.90
               Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativa a la utilización en la Comunidad de los
                       cuadernos TIR, así como de los cuadernos ATA como documentos de tránsito
                                               COM(90) 203 final — SYN 271
                                     (Presentada por la Comisión el 23 de mayo de 1990)
                                                        (90/C 142/05)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                          HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                                        CAPÍTULO I
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                                  Convenio TIR
 mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,
                                                                                          Artículo 1
                                                                  Cuando, con arreglo a las disposiciones vigentes, el
 Vista la propuesta de la Comisión,                               transporte de una mercancía entre dos puntos de la Co-
                                                                  munidad se efectúe bajo el régimen del transporte inter-
                                                                  nacional de mercancías al amparo de los cuadernos TIR
 En cooperación con el Parlamento Europeo,                        (Convenio TIR), la Comunidad se considerará, por lo
                                                                  que se refiere a las normas de utilización del cuaderno
                                                                  TIR para ese transporte, como un solo territorio, defi-
                                                                  nido en el Reglamento (CEE) n° 2151/84 del Consejo,
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                  de 23 de julio de 1984, relativo al territorio aduanero de
                                                                  la Comunidad (').
 Considerando que, en virtud de la normativa relativa al                                  Artículo 2
 tránsito comunitario y dentro de los límites que ésta
 prescribe, las mercancías pueden circular en el interior de     A efectos de la aplicación de la letra h) del artículo 1 del
 la Comunidad al amparo de los cuadernos TIR (Conve-              Convenio TIR, se entenderá por «aduana de paso» toda
 nio TIR) o al amparo de los cuadernos ATA (Convenio              aduana por la que un vehículo de transporte por carre-
 aduanero sobre el cuaderno ATA para la admisión tem-            tera, un conjunto de tales vehículos o un contenedor sea
 poral de mercancías);                                           importado en el territorio aduanero de la Comunidad o
                                                                 exportado del territorio aduanero de la Comunidad en el
                                                                 curso de una operación TIR.
 Considerando que, en virtud del artículo 48 del Conve-
 nio TIR, las partes contratantes que formen una unión                                   Artículo 3
 aduanera o económica tendrán derecho a adoptar nor-             Dentro del territorio aduanero de la Comunidad no se
 mas particulares relativas a las operaciones de transporte      efectuará ningún control ni formalidad con ocasión del
con punto de partida o de destino en sus territorios o en        paso de las fronteras comunes de los Estados miembros.
tránsito por éstos, a condición de que estas normas no
reduzcan las facilidades previstas en el mencionado Con-                                 Artículo 4
venio; que, en virtud del artículo 14 del Convenio ATA,
los territorios de las partes contratantes que formen una        Cuando una operación de transporte de una mercancía
unión aduanera o económica podrán considerarse como              entre dos puntos de la Comunidad se efectúe parcial-
un solo territorio;                                              mente a través del territorio de un tercer país, los con-
                                                                 troles y las formalidades propios del régimen TIR se
                                                                 aplicarán en los puntos por los que la mercancía aban-
Considerando que la supresión de las fronteras interiores        done provisionalmente el territorio aduanero de la Co-
de la Comunidad y la abolición total de los controles y          munidad y vuelva a introducirse en dicho territorio.
formalidades que implicaba el paso por aquéllas condu-
cen a la adopción de disposiciones por las que se consi-                                 Artículo 5
dera la Comunidad como un solo territorio, por lo que            A efectos de la aplicación del apartado 4 del artículo 8
se refiere a la aplicación de las normas inherentes a la         del Convenio TIR, cuando un envío entre en el territorio
circulación de mercancías al amparo de los cuadernos             aduanero de la Comunidad o comience en una aduana
TIR o de los cuadernos ATA;                                      de partida situada en dicho territorio, las mercancías se-
                                                                 rán consideradas como importadas sucesivamente en
                                                                 cada uno de los Estados miembros por los que pase el
Considerando que la realización de esta reforma del fun-         envío TIR hasta llegar al punto de salida del territorio
cionamiento de los regímenes TIR y ATA hace necesaria            aduanero de la Comunidad o a la aduana de destino
la adopción de disposiciones de aplicación; que, a tal fin,      situada en dicho territorio.
es preciso organizar, en el seno de un Comité, una estre-
cha colaboración entre los Estados miembros y la Comi-
sión,                                                            (') DO n° L 197 de 27. 7. 1984, p. 1.
 ---pagebreak--- 12. 6. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 142/7
                          Artículo 6                            terminado en el curso o con ocasión de un transporte
                                                                efectuado al amparo de un cuaderno TIR, o de una ope-
1.     Todas las mercancías que circulen por el territorio
                                                                ración de tránsito efectuada al amparo de un cuaderno
aduanero de la Comunidad al amparo de los cuadernos
                                                                ATA, dicho Estado miembro procederá a la recaudación
TIR serán consideradas como mercancías no comunita-
                                                                de los derechos y demás gravámenes eventualmente exi-
rias, salvo que se demuestre debidamente su carácter co-
                                                                gibles, con arreglo a sus disposiciones legales, reglamen-
munitario.
                                                                tarias y administrativas, sin perjuicio del ejercicio de ac-
2.     La Comisión establecerá, con arreglo al procedi-         ciones penales.
miento previsto en el artículo 14, los criterios que deter-
minen el carácter comunitario de las mercancías contem-         2.     Cuando no se pudiere determinar el territorio en el
pladas en el apartado 1.                                        que se hubiere cometido la infracción o la irregularidad,
                                                                se considerará que se ha cometido en el Estado miembro
                        CAPITULO II                             en que haya sido comprobada, a menos que, en un plazo
                                                                por determinar, se apone la prueba, a satisfacción de las
                       Convenio ATA                             autoridades competentes, de la regularidad de la opera-
                          Artículo 7                            ción o del lugar en que se haya cometido realmente la
                                                                infracción o irregularidad.
Cuando, con arreglo a las disposiciones vigentes, el
tránsito de una mercancía se efectúe al amparo de un            Si, a falta de tal prueba, se considera que dicha infrac-
cuaderno ATA (Convenio ATA), los territorios de los             ción o irregularidad se ha cometido en el Estado miembro
Estados miembros de la Comunidad se considerarán, a             en que haya sido comprobada, dicho Estado miembro
efectos de dicho tránsito, como un solo territorio, a que       percibirá los derechos y demás gravámenes correspon-
se refiere el artículo 1.                                       dientes a las mercancías de que se trate con arreglo a sus
                                                                disposiciones legales, reglamentarias y administrativas.
                          Artículo 8
                                                                 Si, antes de la expiración de un plazo de tres años a par-
A efectos de la utilización de los cuadernos ATA como           tir de la fecha de aceptación del cuaderno TIR o del
documentos de tránsito, se entenderá por «tránsito» el          cuaderno ATA, se determinare el Estado miembro en
transporte de mercancías entre una aduana situada en el         que se ha cometido realmente dicha infracción o irregu-
territorio aduanero de la Comunidad y otra aduana si-            laridad, dicho Estado miembro procederá, con arreglo a
tuada en el mismo territorio.                                    sus disposiciones legales, reglamentarias y administrati-
                                                                vas, a la recaudación de los derechos y demás graváme-
                          Artículo 9                             nes (excepto los percibidos como recursos propios de la
 Dentro del territorio aduanero de la Comunidad no se            Comunidad, con arreglo al párrafo segundo) correspon-
 efectuará ningún control ni formalidad durante el paso          dientes a las mercancías de que se trate. En este caso, y
 de las fronteras comunes de los Estados miembros.               una vez se haya presentado la prueba de dicha recauda-
                                                                 ción, se devolverán los derechos y demás gravámenes ini-
                          Artículo 10                            cialmente percibidos (excepto los percibidos como recur-
                                                                 sos propios de la Comunidad).
 Cuando una operación de transporte entre dos puntos de
 la Comunidad se efectúe parcialmente a través del terri-        Sólo podrá darse descargo del cuaderno TIR o del cua-
 torio de un tercer país, los controles y formalidades in-       derno ATA a cuyo amparo se haya efectuado la opera-
 herentes al régimen ATA se aplicarán en los puntos por          ción una vez transcurrido el mencionado plazo de tres
 los que el transporte abandone provisionalmente el terri-       años, eventualmente, previo pago de los derechos y de-
 torio aduanero de la Comunidad y vuelva a introducirse          más gravámenes aplicables en el Estado miembro en que
 en dicho territorio.                                            se haya cometido efectivamente la infracción o irregula-
                                                                 ridad.
                          Artículo 11
                                                                 Los Estados miembros tomarán las disposiciones necesa-
  1.   Todas las mercancías que circulen por el territorio       rias para combatir toda infracción o irregularidad y para
 aduanero de la Comunidad al amparo de los cuadernos              sancionarlas eficazmente.
 ATA serán consideradas como mercancías no comunita-
 rias, a no ser que se de demuestre debidamente su carác-
 ter comunitario.                                                                         Artículo 13
                                                                  1.    Las comprobaciones hechas por las autoridades
 2.     La Comisión establecerá, con arreglo al procedi-          competentes de un Estado miembro en aplicación del
 miento previsto en el artículo 14, los criterios que deter-     presente Reglamento tendrán, en los demás Estados
 minen el carácter comunitario de las mercancías con-             miembros, la misma fuerza probatoria que las hechas por
 templadas en el apartado 1.                                      las autoridades competentes de cada uno de esos Estados
                                                                  miembros.
                        CAPÍTULO III
                    Disposiciones comunes                         2.    Siempre que sea necesario, las autoridades compe-
                                                                  tentes de los Estados miembros se comunicarán mutua-
                          Artículo 12                             mente las comprobaciones, documentos, informes, actas
  1.    Cuando se compruebe que se ha cometido una in-            e informaciones relativos a los envíos TIR o ATA y a las
 fracción o una irregularidad en un Estado miembro de-            irregularidades comprobadas.
 ---pagebreak---   N ° C 142/8                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                12.6.90
                          Artículo 14                            La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posi-
                                                                 ble, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Co-
   1.   El Comité de tránsito comunitario, previsto en el        mité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dic-
  artículo 55 del Reglamento (CEE) n° 222/77 del Con-            tamen.
  sejo ('), podrá examinar cualquier cuestión relativa a la
  aplicación del presente Reglamento que sea suscitada por
  su presidente, por propia iniciativa o a instancia del re-                           CAPÍTULO IV
  presentante de un Estado miembro.
                                                                                   Disposiciones finales
  2.    Previa consulta del Comité, la Comisión adoptará
  las disposiciones necesarias para la aplicación del pre-                              Artículo 15
 sente Reglamento. El representante de la Comisión so-
                                                                 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
  meterá al Comité un proyecto de las medidas que deban
                                                                guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
 adoptarse. El Comité emitirá un dictamen sobre dicho            Comunidades Europeas.
 proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en
 función de la urgencia del asunto, procediendo, en su
                                                                Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993.
 caso, a una votación.
 El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado        El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
 miembro tendrá derecho a solicitar que su posición             elementos y directamente aplicable en cada Estado
 conste en acta.                                                miembro.
(') DO n° L 38 de 9. 2. 1977, p. 1.