CELEX: 52012PC0653
Language: es
Date: 2012-11-13
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se prorroga el período de aplicación de la Decisión nº 2010/371/UE, de 7 de junio de 2010, relativa a la conclusión del procedimiento de consulta con la República de Madagascar en virtud del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-UE

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		52012PC0653
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se prorroga el período de aplicación de la Decisión nº 2010/371/UE, de 7 de junio de 2010, relativa a la conclusión del procedimiento de consulta con la República de Madagascar en virtud del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-UE /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 7 de junio de
2010, el Consejo de la Unión Europea decidió adoptar medidas adecuadas contra
la República de Madagascar por un período de doce meses tras la conclusión de
las consultas celebradas en aplicación del artículo 96 del Acuerdo de
Asociación ACP-UE (Decisión nº 2010/371/UE)[1] Esta Decisión se prorrogó hasta el 6 de
diciembre de 2011 por Decisión del Consejo nº 2011/324/UE de 30 de mayo de
2011[2]
y se modificó y prorrogó hasta el 5 de diciembre de 2012 por Decisión del Consejo
nº 2011/808/UE de 5 de diciembre de 2011[3].
Las medidas
adecuadas en vigor, adoptadas mediante la Decisión nº 2010/371/UE y modificadas
por la Decisión nº 2011/808/UE incluyen, en particular, la suspensión del apoyo
presupuestario y la aplicación del PIN del 10º FED se supedita al respeto de
los compromisos de la parte malgache especificados en la matriz de compromisos
de dicha parte recogidos en la carta dirigida al Presidente de la Transición y
adjunta a la Decisión del Consejo nº 2011/808/UE. 
Las medidas
adecuadas, que también han implicado que la Comisión Europea asumiera de nuevo
las funciones de Ordenador de pagos nacional del FED, no afectan ni a las
contribuciones a las operaciones humanitarias ni a los proyectos que benefician
directamente a la población.
La presente reconsideración tiene en
cuenta principalmente la evolución política de Madagascar con la aplicación del
Plan de trabajo durante el último año. 
Dicha
aplicación ha avanzado a ritmo variable con:
a) progresos importantes en el ámbito del
proceso electoral: puesta en marcha de una Comisión electoral independiente -
CENIT, informe de evaluación electoral de la ONU corroborado por las
autoridades malgaches y la Comunidad internacional (diagrama de tiempo
electoral y presupuesto) y fechas de las elecciones anunciadas (1ª vuelta
presidencial el 8 de mayo de 2013 y 2ª vuelta presidencial junto con las
legislativas el 3 de julio de 2013);
b) el punto muerto en la búsqueda de un
acuerdo político entre el Presidente Rajoelina y el ex Presidente Ravalomanana
que arregle la cuestión de su participación en las elecciones y el regreso del
ex Presidente. Dichas cuestiones sin resolver, así como otras vinculadas a la
aplicación de medidas de amnistía y reconciliación nacional se consideran
esenciales para garantizar un entorno político que permita la organización y
celebración de elecciones creíbles.
Durante este periodo, la Unión Europea,
en consonancia con la declaración del portavoz de la señora Ashton de 20 de
septiembre de 2011 y la Decisión del Consejo de 5 de diciembre citada
anteriormente, ha continuado apoyando el proceso de transición sujeto a
condiciones y, a medida que este ha avanzado, ha adoptado medidas de apoyo a
las poblaciones y al proceso electoral, tal como se especifica en la matriz de
compromisos ya mencionada. 
Dado que el
Plan de trabajo no se ha puesto en marcha plenamente, es pertinente continuar
con la aplicación de las medidas adecuadas en vigor, sin cambios en las
condiciones y compromisos recíprocos UE-Madagascar que permanecerán totalmente
válidos hasta que se hayan celebrado las elecciones creíbles.
Debido al
hecho de que las elecciones legislativas y la segunda vuelta de las
presidenciales se celebrarán el 3 de julio de 2013 (casi 7 meses tras la fecha
de expiración de la Decisión en vigor) está justificado prorrogar la duración
de la aplicación de las medidas adecuadas hasta que el Consejo determine que
las elecciones creíbles han tenido lugar y que el orden constitucional se ha
instaurado de nuevo en Madagascar.
Con el fin de que la Unión Europea envíe una señal política clara
para alentar a las autoridades malgaches y a todos los socios interesados en el
«Plan de trabajo» a multiplicar sus esfuerzos en su aplicación y para salvar
rápidamente los obstáculos políticos que actualmente debilitan el proceso de
transición, se propone el envío de una nueva carta al Presidente de la
Transición informándole de dicha Decisión.
La Decisión
que se adoptará podrá revisarse en cualquier momento, lo que permitiría
modificarla o abrogarla a la luz de la evolución política del país y del
progreso o no en la aplicación del Plan de trabajo.
2012/0311 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se prorroga el período de
aplicación de la Decisión nº 2010/371/UE, de 7 de junio de 2010, relativa a la
conclusión del procedimiento de consulta con la República de Madagascar en
virtud del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-UE
El
Consejo de la Unión Europea,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Acuerdo de Asociación entre los
miembros del grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico, por una
parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en
Cotonú el 23 de junio de 2000[4]
y revisado en Uagadugú, Burkina Faso, el 22 de junio de 2010[5]
(en lo sucesivo denominado «Acuerdo de Asociación ACP-UE») y, en particular, su
artículo 96,
Visto el Acuerdo interno entre los
representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno
del Consejo, relativo a las medidas que deben adoptarse y a los procedimientos
que deben seguirse para la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-UE[6],
y, en particular, su artículo 3,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
De acuerdo con la Alta Representante de
la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
Considerando lo siguiente:
(1)       la Decisión nº
2010/371/UE[7],
de 7 de junio de 2010, relativa a la celebración de consultas con Madagascar en
aplicación del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE se adoptó con el
fin de aplicar medidas adecuadas a raíz de la vulneración de elementos
esenciales contemplados en el artículo 9 del Acuerdo de Asociación ACP-CE. 
(2)       dichas medidas se
prorrogaron por la Decisión nº 2011/324/UE[8] de 30 de mayo de 2011 hasta el 6 de
diciembre de 2011 y se modificaron y prorrogaron hasta el 5 de diciembre de
2012 por Decisión del Consejo nº 2011/808/UE de 5 de diciembre de 2011[9].
(3)       a pesar de los progresos
significativos, en particular en el ámbito de la aplicación de las
instituciones de la transición y en el proceso electoral, el Plan de trabajo
para la transición no se ha aplicado totalmente. 
(4)       el período de aplicación
de la Decisión nº 2010/371/UE expira el 5 de diciembre de 2012. Las elecciones
legislativas y la segunda vuelta de las presidenciales están previstas para el
3 de julio de 2013. Es conveniente prorrogar las medidas adecuadas en vigor
hasta que el Consejo determine que se han celebrado las elecciones creíbles y
que el orden constitucional se ha instaurado de nuevo en Madagascar, sin perjuicio
de su reconsideración regular durante este periodo. 
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN
Artículo 1
La Decisión nº 2010/371/UE, prorrogada
por las Decisiones nº 2011/324/UE y nº 2011/808/UE, queda modificada del
siguiente modo:
la segunda frase del artículo 3 se
sustituirá por el siguiente texto: «Permanece en vigor hasta que el Consejo
determine que las elecciones creíbles se han celebrado y que el orden
constitucional se ha instaurado de nuevo en Madagascar, sin perjuicio de su
reconsideración regular durante este periodo».
Artículo 2
El proyecto de carta que figura en el
Anexo está dirigido al Presidente de la Transición malgache.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
ANEXO
Bruselas,
PROYECTO DE CARTA AL PRESIDENTE DE LA TRANSICIÓN
Excelentísimo
señor Presidente:
Saludando los progresos registrados en la
resolución de la crisis política con la firma, en septiembre de 2011 por parte
de los socios políticos malgaches, del Plan de trabajo para la salida de la
crisis en Madagascar, la Unión Europea flexibilizó, el 5 de diciembre de 2011,
las medidas adecuadas establecidas en relación con Madagascar por la Decisión
del Consejo de 7 de junio de 2010. 
El 8 de diciembre de 2011 le fue
comunicada esta nueva Decisión por carta donde constaban las condiciones
previas a toda medida de apoyo a la transición por parte de la Unión Europea. A
este efecto, y durante este último año, la Unión Europea ha adoptado medidas de
apoyo a las poblaciones y al proceso electoral, según lo previsto en la matriz
de compromisos que figura en la carta mencionada con anterioridad.
Debido a que
el Plan de trabajo no se ha puesto en práctica por completo y que las
elecciones legislativas y la segunda vuelta de las presidenciales están
previstas para el 3 de julio de 2013, es pertinente continuar con la aplicación
de las medidas adecuadas en vigor, sin cambios en las condiciones y compromisos
recíprocos Unión Europea-Madagascar que permanecerán totalmente válidos hasta
que la Unión Europea determine si las elecciones creíbles se han celebrado y el
orden constitucional se ha restablecido en Madagascar.
La Unión Europea, que concede máxima
importancia a los elementos esenciales relativos al respeto de los derechos
humanos, las instituciones democráticas y el Estado de derecho, tal como
establece el artículo 9 del Acuerdo de Asociación ACP-UE, le anima, al igual
que a todos los socios interesados en el Plan de trabajo, a que multiplique sus
esfuerzos encaminados a salvar con rapidez los obstáculos políticos que
actualmente debilitan su aplicación.
Asimismo, la Unión Europea les anima a
todos a continuar, con la mayor perseverancia, sus esfuerzos para garantizar un
entorno político estable que permita la celebración de elecciones creíbles en
mayo y julio de 2013 y la finalización del proceso de transición tal como se
acordó por los malgaches y se corroboró por la comunidad internacional.
La Unión Europea ratifica su compromiso
para continuar apoyando el proceso de transición y poner rápidamente en
práctica las medidas de apoyo tras dicho periodo, cuyas modalidades se
decidirán en el marco del diálogo político entablado con su Gobierno.
Las medidas
adecuadas podrán volver a examinarse en todo momento a la luz de la evolución
positiva o negativa de la situación política en Madagascar.
Le rogamos acepte, señor Presidente, el
testimonio de nuestra más alta consideración,
Para la
Unión Europea
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               DO L 169
de 3.07.2010, p. 13.
[2]               DO L 146
de 01.06.2011, p. 2.
[3]               DO L 324
de 7.12.2012, p.1.
[4]               DO L 317
de 15.12.2000, p. 3.
[5]               DO L 287
de 04.11.2010, p. 3. 
[6]               DO L 317
de 15.12.2000, p. 376.
[7]               DO L 169
de 03.07.2010, p. 13.
[8]               DO L 146
de 01.06.2011, p. 2.
[9]               DO L 324
de 7.12.2012, p.1.