CELEX: 
Language: lv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/586/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu#Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2013. gada 17. aprīlis ), ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/261
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/586/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Regulu (EK) Nr. 1920/2006, ar ko izveido Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru (4), un jo īpaši tās 15. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra direktoram apstiprinājumu par Centra 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 388, 15.12.2012., 123. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 376, 27.12.2006., 1. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      (2013. gada 17. aprīlis),
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2011. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Regulu (EK) Nr. 1920/2006, ar ko izveido Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru (4), un jo īpaši tās 15. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru (“Centrs”), kurš atrodas Lisabonā, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 302/93 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Centra gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā 2012. gada 10. maijā Parlaments sniedza Centra direktoram apstiprinājumu par Centra 2010. finanšu gada budžeta izpildi (7) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
                  
                              —
                           
                           
                              aicināja Centru nekavējoties rīkoties, lai turpmāk paaugstinātu maksājumu apropriāciju izpildes līmeni, un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šajā jautājumā gūtajiem panākumiem,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Centru konsolidēt tā finanšu pārvaldību; atzina, ka ar narkotikām saistītie jautājumi būtu pienācīgi jāiekļauj jaunajā daudzgadu finanšu shēmā 2014.–2020. gadam,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              mudināja Centru nekavējoties īstenot Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) piecus ļoti svarīgos ieteikumus un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par paveikto;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  tā kā Centra 2011. gada kopējais budžets bija EUR 16 274 205,07, t. i., par 2,35 % mazāks nekā 2010. gadā (EUR 15 900 323);
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Savienības iemaksa Centra 2011. gada budžetā bija EUR 15 400 000;
               
            
                  F.
               
               
                  tā kā 2011. gada saimnieciskās darbības rezultāts bija negatīvs, proti, EUR – 203 404,85,
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka saskaņā ar gada darbības pārskatā sniegto informāciju Centra finanšu un budžeta pārvaldības rezultātā budžeta izpildes līmenis saistību un maksājumu apropriāciju jomā sasniedza gandrīz 100 %, proti:
                  
                              —
                           
                           
                              1. sadaļā: 99,92 % attiecībā uz saistību apropriācijām un 99,40 % – uz maksājumu apropriācijām,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2. sadaļā: 99,49 % attiecībā uz saistību apropriācijām un 90,08 % – uz maksājumu apropriācijām un
                           
                        
                              —
                           
                           
                              3. sadaļā: 97,18 % attiecībā uz saistību apropriācijām un 99,86 % – uz maksājumu apropriācijām;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Centra galīgajā gada pārskatā sniegto informāciju tas gūst šādus budžeta ieņēmumus:
                  
                              —
                           
                           
                              EUR 15 400 000, ko Centram nodrošina Komisijas subsīdijas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              EUR 379 934,67, ko Centram maksā Norvēģija par dalību tajā,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              EUR 400 000 – piešķirtie ieņēmumi no Pirmspievienošanās palīdzības instrumenta 3;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatā sniegto informāciju 2011. gadā tika veikta iepirkuma un līgumu slēgšanas procedūru novērtēšana; ņem vērā Centra paziņojumu par to, ka tas, pamatojoties uz minētās novērtēšanas rezultātiem, ir izstrādājis darbības, proti, attiecībā uz i) konkursa procedūru racionalizāciju un sarunu procedūru skaita samazināšanu, ii) īpašu pasākumu īstenošanu, lai nodrošinātu, ka līgumi tiek izpildīti pareizi, un iii) tādu konkursa procedūru norisi, kas sāktas pirms 2010. gada;
               
            
                  4.
               
               
                  ņem vērā Revīzijas palātas komentārus par to, ka Centrs katru gadu maksā aptuveni EUR 275 000 par neizmantotajām biroja telpām; ņem vērā Centra atbildi, ka tas “turpina un palielina pūles šajā jomā”; prasa, lai Parlaments tiktu pilnībā informēts par turpmāk paveikto šajā jomā; prasa steidzami atrisināt šo jautājumu;
               
            
         Darbības rezultāti
      
      
                  5.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Centra gada darbības pārskatā sniegto informāciju Centrs 2011. gadā, izstrādājot integrēto sistēmu uz darbības jomām balstītai pārvaldībai un budžeta līdzekļu sadalei pa darbības jomām, sāka izmantot analītiskās grāmatvedības sistēmu; turklāt ņem vērā, ka Centrs palielināja jaudu, lai vēl vairāk uzlabotu savu plānošanas un uzraudzības sistēmu, īpašu uzmanību pievēršot darbības rādītāju izstrādei, kuru turpinās pilnveidot 2013.–2015. gada plānošanas periodam;
               
            
                  6.
               
               
                  atzīst, ka Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1920/2006 23. pantu 2011. gadā sāka trešo Centra darbības ārējo izvērtēšanu un tā bija jāpabeidz 2012. gadā; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas īstenoti, ņemot vērā minētās ārējās izvērtēšanas ieteikumus;
               
            
         Apropriāciju pārnešana
      
      
                  7.
               
               
                  pauž bažas par to, ka Revīzijas palāta konstatēja 51 gadījumu par kopējo summu EUR 90 053, kad uz 2012. gadu pārnestās apropriācijas neatbilda spēkā esošajām juridiskajām saistībām, un tās būtu bijis jāanulē un līdz 2011. gada beigām jāatmaksā Komisijai; norāda, ka Centrs sāka šo procesu pārāk vēlu un tādēļ IT sistēmas ierobežojumu dēļ šie līdzekļi uz gadu ir bloķēti, un tos varēs anulēt un atmaksāt tikai 2012. gada beigās; aicina Centru uzlabot savu plānošanu, lai turpmāk izvairītos no šādām situācijām;
               
            
         Atrašanās vieta
      
      
                  8.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumā sniegto informāciju Centrs pašlaik katru gadu maksā aptuveni EUR 275 000 par neizmantotajām biroja telpām iepriekšējā ēkā un jaunajā mītnē; aicina Centru sadarbībā ar Komisiju un valstu iestādēm turpināt meklēt atbilstīgus risinājumus neizmantoto biroja telpu problēmai un informēt par to budžeta izpildes apstiprinātājiestādi;
               
            
         Finanšu līdzekļu pārvaldības politika
      
      
                  9.
               
               
                  pauž bažas par Revīzijas palātas konstatējumu attiecībā uz to, ka Centrs vēl nav pieņēmis un īstenojis finanšu līdzekļu pārvaldības politiku, lai samazinātu un izlīdzinātu finanšu risku, vienlaikus cenšoties panākt atbilstošu peļņu; ņem vērā Centra atbildes, kurās paziņots par rīcību visās minētajās jomās; aicina Centru nekavējoties veikt visus pasākumus stāvokļa labošanai, kā norādīts, un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti šā trūkuma novēršanai;
               
            
                  10.
               
               
                  pauž bažas par to, ka Centrs vēl nav pieņēmis visaptverošu politiku par izņēmumiem un atkāpēm no izstrādātajiem procesiem un procedūrām; ņem vērā Centra atbildes, kurās paziņots par rīcību visās minētajās jomās; aicina Centru nekavējoties veikt visus pasākumus stāvokļa labošanai, kā norādīts, un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti šā trūkuma novēršanai;
               
            
         Darbā pieņemšanas procedūras
      
      
                  11.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumā sniegto informāciju Centrs varētu uzlabot darbā pieņemšanas procedūras; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti darbā pieņemšanas procedūru uzlabošanai; uzskata, ka dažas Civildienesta noteikumu prasības var radīt ievērojamu administratīvo slogu; tādēļ mudina Komisiju atļaut zināmu vienkāršošanu Civildienesta noteikumu 110. panta piemērošanā aģentūrām;
               
            
         Grāmatvedības sistēma
      
      
                  12.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar galīgajā gada pārskata sniegto informāciju Centrs ir ieviesis jaunu ienākumu struktūru, kas izveidota uzkrājumu grāmatvedības sistēmā (ABAC), lai vienkāršotu un labāk pārvaldītu iekasēšanas rīkojumus;
               
            
                  13.
               
               
                  turklāt norāda, ka Centrs pārskatīja savu uz darbības jomām balstītas pārvaldības sistēmu un definēja uz izmaksām balstītu grāmatvedības sistēmu; jo īpaši norāda, ka attiecīgās ABAC un SAP CO lietojumprogrammas ir pienācīgi konfigurētas;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  14.
               
               
                  norāda, ka 2011. gadā IRD veica gada darbības pārskata un ticamības deklarācijas pamatelementu revīziju; norāda, ka IRD nāca klajā ar astoņiem ieteikumiem, no kuriem divi tika uzskatīti par ļoti svarīgiem un seši – par svarīgiem; aicina Centru īstenot IRD 2011. gada ieteikumus, kā arī ieteikumus, kas tika izteikti pēc agrākām IRD revīzijām un kas vēl nav īstenoti, un informēt par to budžeta izpildes apstiprinātājiestādi;
               
            
                  15.
               
               
                  attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāli konstatējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. aprīļa rezolūciju (8) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 388, 15.12.2012., 123. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 376, 27.12.2006., 1. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (6)  OV L 36, 12.2.1993., 1. lpp.
      
         (7)  OV L 286, 17.10.2012., 206. lpp.
      
         (8)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 374. lpp.).