CELEX: 51974PC2256(01)
Language: nl
Date: 1975-01-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE VERMINDERING VAN DE WATERVERONTREINIGING DOOR DE PAPIERPULPFABRIEKEN IN DE LID-STATEN

Nr. C 99/2                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                2. 5. 75
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de vermindering van de waterveront-
                                 reiniging door de papierpulpfabrieken in de Lid-Staten
                           (Door de Commissie    bij de Raad ingediend op 20 januari 1975)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        Overwegende dat voor de gevallen, waarin de door
                                                               de bestaande bedrijven verrichte lozingen in de kust-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese            wateren of in die gedeelten van een estuarium die
Gemeenschappen, en met name op artikel 100,                    door het getij worden beïnvloed, geen aanzienlijke
                                                               degradatie van de kwaliteit van dit water betekenen,
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                               afwijking op de in de bijlage vermelde normen moe-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                  ten kunnen worden toegestaan;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-            Overwegende dat de vooruitgang van de techniek
mité,                                                          een snelle toepassing van de in de bijlage van deze
                                                               richtlijn vastgestelde technische voorschriften nood-
Overwegende dat de Lid-Staten, ten behoeve van de              zakelijk maakt; dat het nodig is om, ter vergemakke-
voortdurende bescherming en verbetering van het                lijking van de tenuitvoerlegging van de hiertoe nood-
milieu, reeds maatregelen hebben genomen dan wel               zakelijke maatregelen, een procedure vast te stellen
deze zullen moeten nemen om hun wateren rein te                waardoor een nauwe samenwerking kan tot stand
houden; dat deze maatregelen met name technische               worden gebracht tussen de Lid-Staten en de Commis-
voorschriften omvatten inzake de emissies van veront-          sie binnen het comité voor de aanpassing van deze
reinigende stoffen die de papierpulpproducerende               richtlijn aan de technische vooruitgang,
fabrieken in acht moeten nemen;
Overwegende dat de nationale wetgevingen inzake de             HEEFT DE ONDERHAVIGE RICHTLIJN
beperking van de waterverontreiniging door de pa-              GOEDGEKEURD:
pierpulpfabrieken in elke Lid-Staat verschillend zijn;
dat deze verschillen een belemmering vormen voor                                        Artikel 1
de handel binnen de Gemeenschap en dat deze hier-
door rechtstreeks invloed uitoefenen op de werking             1.    Deze richtlijn heeft betrekking op de beperking
van de gemeenschappelijke markt;                               van de lozing van verontreinigende stoffen in de wa-
                                                               teren, door bestaande of nieuwe papierfabrieken.
Overwegende dat in het programma van actie van de
Europese Gemeenschappen op het gebied van het mi-              2.    In de zin van deze richtlijn verstaat men onder:
lieu (*) acties zijn opgenomen welke specifiek zijn
voor bepaalde industrietakken en met name de pa-               — wateren, alle zoete, stromende of stilstaande wa-
pierpulpindustrie, met het oog op een beperking aan                teren, het grondwater, het brakwater, de rivier-
de bron van de verschillende verontreinigingsvormen                monden en de kustwateren;
die door de overwogen industrietak worden veroor-
zaakt;                                                         — onder papierpulpfabriek alle bedrijven die, uit-
                                                                   sluitend of onder meer, papierpulp produceren;
Overwegende dat, ten einde de wateren van de Ge-
meenschap te beschermen, het nodig is niveaus vast             — onder een bestaand bedrijf, een papierpulpfabriek
te stellen waaraan de lozingen van verontreinigende                die op het ogenblik van het van kracht worden
stoffen moeten worden aangepast; dat deze niveaus                  van deze richtlijn in werking is;
binnen een maximumtermijn van 10 jaar vanaf het                — onder een nieuw bedrijf, een papierpulpfabriek
van kracht worden van deze richtlijn door de be-                   die na het van kracht worden van deze richtlijn
staande bedrijven moeten worden bereikt;                           in werking treedt.
Overwegende dat de nieuwe bedrijven, alsmede de
nieuwe bij de bestaande bedrijven gevoegde capaci-                                     Artikel 2
teiten, de technieken voor de bestrijding van de ver-
ontreiniging zodanig moeten aanwenden dat zij de               1.    De door de bestaande bedrijven veroorzaakte
bovengenoemde niveaus binnen een termijn van ten               verontreiniging zal beperkt worden tot de niveaus
hoogste 12 maanden na de ingebruikneming berei-                welke zijn opgenomen in de tabel van de bijlage van
ken; dat een dergelijke maatregel in het belang is van         deze richtlijn, die hiervan deel uitmaakt. Deze beper-
de milieubescherming;                                          king moet binnen een termijn van ten hoogste 10
                                                               jaar vanaf het van kracht worden van deze richtlijn
(*) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973.                             worden verwezenlijkt.
 ---pagebreak--- 2. 5. 75                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 99/3
2.    Bij de spreiding van de beperking in de tijd zal         2.    Het comité stelt zijn huishoudelijk reglement
rekening worden gehouden met het effect op de con-             op.
currentievoorwaarden van de betrokken ondernemin-
gen, die ongewenste gevolgen van economische of                                         Artikel 7
sociale aard kunnen hebben.
                                                               1.    In het geval verwezen wordt naar de in dit arti-
                          Artikel 3                            kel vastgestelde procedure, wordt het comité hiervan
                                                               op de hoogte gesteld door zijn voorzitter hetzij op
Voor de nieuwe bedrijven alsmede voor de nieuwe               initiatief van deze laatste hetzij op verzoek van de
bij de bestaande bedrijven gevoegde capaciteiten,             vertegenwoordiger van een Lid-Staat.
moet de toelaatbare verontreinigingsstroom in de ge-
                                                              2.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt
loosde wateren, ten laatste 12 maanden na de inge-
bruikneming, gelijk zijn aan of liggen beneden de in          voor de te nemen maatregelen een ontwerp voor. Het
de bijlage opgenomen emissienormen.                           comité brengt, binnen een termijn die de voorzitter
                                                              kan vastleggen naar gelang van het dringend karak-
                                                              ter van het desbetreffend probleem, advies uit over
                          Artikel 4
                                                              dit ontwerp. Het spreekt zich uit met een meerder-
1.    Indien de lozingen door de bestaande bedrijven          heid van 41 stemmen, waarbij de stemmen van de
in de gedeelten van de kustwateren of de estuaria die         Lid-Staten krachtens artikel 148, paragraaf 2, van het
de invloed van het getij ondergaan onder de huidige           Verdrag, worden gewogen. De voorzitter neemt niet
                                                              deel aan de stemming.
lozingsvoorwaarden geen aanzienlijke degradatie van
de kwaliteit van het water, waarin de lozing plaats-          3. a) De Commissie keurt de overwogen maatrege-
vindt, veroorzaken en met name rekening houdend                        len goed wanneer deze overeenstemmen met
met de kwaliteitsdoelstellingen van het milieu en                      het advies van het comité.
naar gelang van het toegelaten gebruik van het water               b) Indien de overwogen maatregelen niet over-
waarin de lozing plaatsvindt, kunnen de Lid-Staten                     eenstemmen met het advies van het comité, of
afwijkingen toestaan op de in de bijlage vermelde                      wanneer een advies ontbreekt, legt de Com-
normen.
                                                                       missie onverwijld aan de Raad een voorstel
2.    Bovengenoemde afwijkingen kunnen worden                          voor inzake de te treffen maatregelen. De
toegestaan voor een beperkte periode die automa-                       Raad besluit met een gekwalificeerde meer-
tisch ten laatste vijf jaar na de datum van de conces-                 derheid.
sie zal aflopen. Nieuwe afwijkingen met een duur                   c) Indien na verloop van een termijn van drie
van ten hoogste vijf jaar kunnen later worden toege-                   maanden vanaf de indiening van het voorstel
staan, rekening houdend met de evolutie van de                         bij de Raad, deze laatste geen besluit heeft ge-
kwaliteit van het milieu, de effecten op het milieu, de                nomen, worden de voorgestelde maatregelen
tijdens de vijf afgelopen jaren verrichte lozing en de                 door de Commissie goedgekeurd.
technische vooruitgang welke werd geboekt bij de
bestrijding van de verontreiniging in de papierpulp-                                    Artikel 8
industrie.
                                                              1.     De Lid-Staten passen de nodige wettelijke en
3.    Voor de toekenning van een afwijking of de
                                                              bestuursrechtelijke bepalingen toe om binnen een ter-
verlenging hiervan, zullen de Lid-Staten de desbetref-
                                                              mijn van twee jaar vanaf de kennisgeving, onderhavi-
fende dossiers ter raadpleging bij de Commissie in-
                                                              ge richtlijn en zijn bijlage toe te passen. Zij brengen
dienen.
                                                              de Commissie hiervan onmiddellijk op de hoogte.
                          Artikel 5                           2.     De Lid-Staten delen aan de Commissie de tekst
                                                              mede van de belangrijkste bepalingen van intern
De wijzigingen die nodig zijn om de bijlage van deze          recht die zij toepassen op het gebied dat onder deze
richtlijn aan te passen aan de technische vooruitgang         richtlijn valt.
worden overeenkomstig de procedure van artikel 7              3.     De Lid-Staten delen periodiek aan de Commis-
goedgekeurd.                                                  sie hun technische kennis mede, alsmede de ervarin-
                                                              gen en resultaten die worden verkregen door de toe-
                          Artikel 6                           passing van de krachtens deze richtlijn getroffen
                                                              maatregelen. De Commissie zendt aan de andere Lid-
1.    Er wordt voor het aanpassen van deze richtlijn          Staten een algemeen overzicht van deze inlichtingen
aan de technische vooruitgang een comité opgericht,           toe.
hierna te noemen „comité", dat samengesteld is uit
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en waarvan                                        Artikel 9
het voorzitterschap door een vertegenwoordiger van
de Commissie wordt waargenomen.                               Deze richtlijn is gericht aan de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 99/4                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     2. 5. 75
                                                          BIJLAGE
                  DE VERMINDERING VAN DE VERONTREINIGING BIJ DE BESTAANDE
                                                PAPIERPULPFABRIEKEN
            1. Een bedrijft wordt omschreven door de aard (kraft, bisulfiet, half-chemisch, mechanisch) en
               de omvang (ton per dag) van zijn produktie.
            2. De vermindering van de verontreiniging is op de eerste plaats gericht op de vermindering
               van de lozing van de gesuspendeerde stoffen (GS) en de oxydeerbare stoffen (BOD) die
               worden gemeten op basis van hun biochemischTe zuurstofbehoefte over 5 dagen en die in de
               afvalstoffen aanwezig zijn. Uitgedrukt in kilo's en herleid tot tonnen (90% gedroogd)
               dagelijkse produktie, blijkt deze stroom uit onderstaande tabel:
                                                           TABEL
                                                                                             A         B
                                                Aard van de produktie
                                                                                 BOD         GS        GS
                                       ongebleekt                                  5          2,5      10
               Kraft
                                       gebleekt                                    9         10        20
                                       met eliminatie of gebruik van de
                                       restlogen                                  45         12,5      50
               Bisulfiet
                                       zonder eliminatie of gebruik van
                                       de restlogen                               80         15        85
                                       capaciteit hoger dan 150 t/d                8          5         5
               Halfchemisch
                                       capaciteit lager of gelijk aan 150 t/d     60         13        60
               Mechanisch                                                          5          5         5
            3. Indien de reductie van de oxydeerbare stoffen gebeurt door een bewerking in een bassin
               onder toevoer van lucht, zal de maximale grens voor de lozingen van de stroom van de
               gesuspendeerde stoffen (GS), toepasselijk volgens de aard van de produktie, die zijn welke
               wordt vastgesteld in de tabel onder het stadium B. Indien de beperking van de oxydeerbare
               stoffen door om het even welk ander middel wordt verricht, met name door actief slib,
               moeten de onder het stadium A vermelde waarden in aanmerking worden genomen.
            Ontwerp-resolutie van de Raad betreffende technologische vraagstukken in verband
                                         met de veiligheid van kerninstallaties
                           (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 3 maart 1975)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
Gemeenschap voor Atoomenergie,                                      mité,