CELEX: 52014PC0376
Language: et
Date: 2014-06-24
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondist (EGF) rahalise toetuse saamise suhtes kohaldatavad eeskirjad on
sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta
määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006[1].
2.           Kreeka ametiasutused esitasid
taotluse EGF/2014/001 EL/Nutriart, et
saada EGFist rahalist toetust seoses töötajate koondamisega ettevõttest
Nutriart S.A. ning 25 tarnija ja tootmisahela järgmise etapi tootja
juurest (AR.ZIGAS & SIA ja 24 füüsilisest isikust ettevõtjat, kes
lõpetasid tegevuse, mis sõltus põhiettevõttest Kreekas).
3.           Pärast taotluse läbivaatamist
otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et
EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS
 EGFi taotlus: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Liikmesriik: || Kreeka 
 Asjaomased piirkonnad (NUTSi 2. tasand): || Κεντρική Μακεδονία (Kesk-Makedoonia) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Taotluse esitamise kuupäev: || 5. veebruar 2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev: || 14. veebruar 2014 
 Lisateabe nõudmise kuupäev: || 19. veebruar 2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg: || 2. aprill 2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg: || 25. juuni 2014 
 Sekkumiskriteerium: || EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a 
 Põhiettevõte: || Nutriart S.A 
 Majanduse tegevusala sektor (NACE Rev. 2 osa): || Osa 10 („Toiduainete tootmine”)[2] 
 Tütarettevõtjate, tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi tootjate arv: || 25 
 Vaatlusperiood (neli kuud): || 16. juuli 2013 – 16. november 2013 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv vaatlusperioodil (a): || 505 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv enne või pärast vaatlusperioodi (b): || 3 
 Koondamisi kokku (a + b): || 508 
 Sihtrühmas olevate toetusesaajate hinnanguline koguarv: || 508 
 Sihtrühmas olevate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte arv: || 505 
 Individuaalsete teenustega seotud kulud (eurodes) || 9 950 000 
 EGFi toetuse rakendamisega seotud kulud[3] (eurodes) || 210 000 
 EGFi toetuse rakendamisega seotud kulud (%) || 2,07 
 Kogueelarve (eurodes) || 10 160 000 
 EGFi toetus (60 %) (eurodes) || 6 096 000 
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Kreeka ametiasutused esitasid
taotluse EGF/2014/001 EL/Nutriart 5. veebruaril 2014, 12 nädala
jooksul alates punktides 6–8 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon
kinnitas taotluse kättesaamist kahe nädala jooksul alates taotluse esitamise
kuupäevast, st 14. veebruaril 2014. 19. veebruaril 2014 esitas
komisjon Kreeka ametiasutustele nõude lisateabe saamiseks. Kreeka ametiasutused
esitasid lisateabe kuue nädala jooksul alates teabenõude esitamise kuupäevast.
Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12 nädala pikkune tähtaeg,
mille jooksul komisjon peaks viima lõpule hindamise taotluse vastavuse kohta
rahalise toetuse andmise tingimustele, lõppeb 25. juunil 2014.
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Asjaomased ettevõtted ja toetusesaajad
5.           Taotluses käsitletakse
508 töötaja koondamist ettevõttest Nutriart S.A. (põhiettevõte) ning
25 tarnija ja tootmisahela järgmise etapi tootja juurest (AR.ZIGAS &
SIA ja 24 füüsilisest isikust ettevõtjat, kes lõpetasid tegevuse, mis
sõltus põhiettevõttest Kreekas). Põhiettevõte tegutses NACE Rev. 2[4] osa 10 „Toiduainete tootmine” alla kuuluvas
majandussektoris. Asjaomased ettevõtted asuvad NUTSi[5] 2. tasandi
piirkondades Kesk-Makedoonias (EL12) ja Atikas (EL30).
 Ettevõtted ja koondatud töötajate arv 
 Nutriart S.A. || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Ettevõtteid kokku: 2 || Koondatud töötajaid kokku: || 484 
 Tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid kokku: || 24 
 Kokku (töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid): || 508 
Sekkumiskriteeriumid
6.           Kreeka ametiasutused esitasid
taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohase
sekkumiskriteeriumi alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks
oleva nelja kuu jooksul on mõne liikmesriigi ettevõttes koondatud või tegevuse
lõpetanud vähemalt 500 töötajat või füüsilisest isikust ettevõtjat, kaasa
arvatud töötajad, kes on koondatud, või füüsilisest isikust ettevõtjad, kes on
tegevuse lõpetanud nimetatud ettevõtte tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi
tootjate juures.
7.           Nelja
kuu pikkune vaatlusperiood kestab 16. juulist 2013 kuni 16. novembrini
2013.
8.           Taotlus
käsitleb
–              
478 töötajat, kes on vaatlusperioodiks oleva nelja
kuu jooksul põhiettevõttes koondatud[6];
–              
3 töötajat, kes on vaatlusperioodiks oleva nelja
kuu jooksul koondatud põhiettevõtte ühe tarnija juurest;
–              
24 füüsilisest isikust ettevõtjat,[7] kes on vaatlusperioodiks
oleva nelja kuu jooksul oma tegevuse lõpetanud.
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
9.           481 töötaja puhul, kes
on põhiettevõttest ja tarnija juurest koondatud, on koondamiste arv arvutatud
töölepingu tegeliku lõpetamise või ettenähtud lõpu kuupäevast.
10.         24 füüsilisest isikust
ettevõtja puhul on tegevuse lõpetamise kuupäev määratud kooskõlas riigisiseste
õigusaktidega ning see on kuupäev, mil tegevus maksuametis lõpetati.
Rahastamise nõuetele vastavad
toetusesaajad
11.         Lisaks juba osutatud
töötajatele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele kuuluvad rahastamise nõuetele
vastavate toetusesaajate hulka kolm töötajat, kes koondati enne nelja kuu
pikkust vaatlusperioodi. Need töötajad koondati pärast kavandatavate töökohtade
kaotamise üldist väljakuulutamist[8]
21. juunil 2013. Võimalik on kindlaks teha
selge põhjuslik seos vaatlusperioodil toimunud sündmusega, mis töökohtade
kaotamise põhjustas.
12.         Rahastamise nõuetele vastavaid
toetusesaajaid on kokku 508.
Koondamiste seos määruses (EÜ) nr 546/2009
käsitletud ülemaailmse finants- ja majanduskriisiga
13.         Selleks et näidata koondamiste
ja tegevuse lõpetamise juhtude seost määruses (EÜ) nr 546/2009 käsitletud
ülemaailmse finants- ja majanduskriisiga, väidab Kreeka, et riigi majandus on
kuuendat aastat järjest (2008–2013) sügavas languses. Kreeka statistikaameti ELSTAT andmetel on
Kreeka SKP alates 2008. aastast vähenenud 25 %, avaliku sektori
tarbimine 21 % ja eratarbimine 32,3 %, töötuse määr on aga suurenenud
20,6%.
14.         Peale selle on SKP vähenemine
suurendanud Kreeka ja ELi vahelist lõhet SKPs elaniku kohta ning see on
nullinud Kreekas ajavahemikus 1995–2007 majandusliku lähenemise
suunas tehtud edusammud.
15.         Lisaks võttis Kreeka valitsus
välisvõla tagasimaksmiseks 2008. aastal ebapopulaarseid meetmeid, nagu
maksutulu suurendamine, avaliku sektori kulude ühtlustamine ja riigiametnike
palkade vähendamine. Kreeka majanduse konkurentsivõime suurendamise püüdluses on
vähenenud ka erasektori palgad. Alates 2008. aastast on tuhanded
ettevõtted lõpetanud tegevuse ja koondanud oma töötajad, samuti on tegevuse
lõpetanud tuhanded füüsilisest isikust ettevõtjad ja andnud seega oma panuse töötuse
järsku kasvu. Vähenenud sissetulekute vahetu tagajärjena on kahanenud
tarbimine.
16.         2009. aastal näitas Kreeka
kodumajapidamiste tarbimise kahanemine samasugust negatiivset suundumust nagu
EL 27 riikides. 2010. ja 2011. aastal EL 27 riikides kodumajapidamiste
tarbimine elavnes, 2012. aastal aga vähenes. Kreekas on kodumajapidamiste
tarbimine alates finants- ja majanduskriisi algusest vähenenud ning näitajad on
aasta-aastalt halvenenud.
Kodumajapidamiste
tarbimine
(muutuse protsent võrreldes eelneva aastaga)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EL 27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 
 Kreeka || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 
17.         Kodumajapidamiste
sissetulekuid ja elutingimusi käsitleva ELSTATi aruande kohaselt elas 2012. aastal
23 % kreeklastest allpool vaesuspiiri[9].
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
põhjustanud sündmused
18.         Kreeka ametiasutuste väitel olid
koondamised põhjustatud eeskätt kolmest järgmisest sündmusest: 1) kodumajapidamiste
kasutada olevate sissetulekute vähenemine maksukoormuse suurenemise, palkade vähenemise
(nii era- kui ka avaliku sektori töötajatel) ja kasvava töötuse tõttu, mille
tagajärg oli ostujõu järsk langus; 2) enamik Nutriarti kliente olid maksete
tasumisega hilinenud; 3) ettevõtetele ja üksikisikutele antavate laenude kasvumäära
järsk vähenemine Kreeka pankade rahapuuduse tõttu.
19.         Nutriart moodustati
2008. aastal kolme ettevõtte – Katselis Ch. Sons S.A. (pagaritoodete
valmistaja), Elvipet S.A. (toitlustusettevõtetele suunatud külmutatud tainatoodetele
spetsialiseerunud ettevõte) ja Allatini S.A. (1836. aastal asutatud
ettevõte, mis oli tuntud oma esmaklassilise jahu poolest) – ülevõtmise ja ühinemise
tulemusel. Sestsaadik on Nutriart valmistanud pagari- ja valikpagaritooteid,
näiteks eri seemnesortidest saia/leiba, saia-/leivapulkasid, kukleid,
muffineid, palmier-küpsiseid, croissant’e jms lõpptarbimiseks
ning külmutatud ja säilitamiseks ette nähtud tainast toitlustusettevõtetele.
20.         Kuna Kreeka majandus on alates
majandus- ja finantskriisi puhkemisest olnud languses ning seetõttu on
vähenenud Kreeka kodumajapidamiste ostujõud, on oluliselt kahanenud ka nõudlus
muude toodete kui põhitoiduainete järele. Eriti vähenes nõudlus magusate saia-
ja pagaritoodete järele: 2013. aastal langes see 2008. aastaga
võrreldes 41 %. Selline nõudluse kahanemine mõjutas otseselt Nutriarti
käivet, mis langes 79,25 miljonilt eurolt 2010. aastal
38,32 miljonile eurole 2011. aastal ja 20,23 miljonile eurole
2012. aastal. 2013. aastal (jaanuarist maini) oli ettevõtte käive
vaid 5,49 miljonit eurot.
21.         Kreeka majanduslanguse tagajärjena
sagenes ka maksetega hilinemine. Enamik Nutriarti kliente hilines arvete tasumisega
120–240
päeva, mis tekitas Nutriartis rahavoo puudujäägi.
22.         Rahavoo puudujäägi
leevendamiseks otsis Nutriart abi pankadelt, kuid tulutult. Kreeka keskpanga
andmetel on kodumajapidamistele ja ettevõtetele (v.a finantsettevõtjatele)
antavate laenude aastane kasvumäär alates 2010. aastast olnud Kreeka
pankade rahapuuduse tõttu negatiivne.
23.         Tarbimise vähenemisest
tingitud väiksem käive koostoimes maksete hilinemise ja tasumata arvetega ning
laenude piiramine nurjas Nutriarti püüdlused leida olukorrale lahendust, mistõttu
esitas ettevõte lõpuks pankrotiavalduse ja koondas seejärel oma töötajad.
Töökohtade kaotamise oodatav mõju
kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
24.         Koondamised toimusid Atikas
(60 %) ja Kesk-Makedoonias (40 %). Kreeka ametiasutused väidavad, et
Nutriartis aset leidnud koondamised süvendavad veelgi töötust, mis majandus- ja
finantskriisi tagajärjel juba suurenes ning mis näib mõlemas piirkonnas olevat
iseäranis terav probleem. 2013. aasta neljandas kvartalis oli töötuse määr
Atikas 28,2 % ning Kesk-Makedoonias 30,3 %[10]. Peale selle on mõlemas
piirkonnas tööotsijate suure arvuga võrreldes vajalikust vähem tööpakkumisi.
Seetõttu on üle 70 % töötutest olnud tööta kauem kui 12 kuud.
Kesk-Makedoonias on eriti raskes olukorras noored tööotsijad, sest noorte
töötuse määr on selles piirkonnas 60,4 %.
25.         Selliste ettevõtete nagu Nutriart
S.A. pankrotistumise tagajärjel toimub Kreeka majanduse tööstussektoris nn
kapitalimahutuse vähendamine (st see kaotab tootmisvõimsust). OECD andmetel vähenes
kapitali kogumahutus[11]
ajavahemikus 2008–2013 20 %. Töökohtade kaotamine Nutriartis suurendab piirkonnas
tööotsijate arvu, ettevõtte pankrotiga kaasnev tootmisvõimsuse kaotamine
vähendab aga olemasolevate töökohtade hulka. Seega võib järeldada, et töökohtade
kaotamine avaldab olulist kahjulikku mõju piirkondlikule ja kohalikule
majandusele.
26.         Lisaks langeb Atika arvele 43 %
Kreeka SKPst; seega avaldab kõnealuses piirkonnas asuvate ettevõtete tegevuse
lõpetamine mõju kogu Kreeka majandusele.
Sihtrühmas olevad toetusesaajad ja
kavandatud meetmed
Sihtrühmas olevad toetusesaajad
27.         Sihtrühmas olevad töötajad ja
füüsilisest isikust ettevõtjad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanusegrupi
lõikes järgmiselt:
 Kategooria || Sihtrühmas olevate toetusesaajate arv || 
 Sugu: || mehed: || 337 || (66,34 %) 
   || naised: || 171 || (33,66 %) 
 Kodakondsus: || ELi kodanikud: || 501 || (98,62 %) 
   || ELi-väliste riikide kodanikud || 7 || (1,38 %) 
 Vanusegrupp: || 15–24-aastased: || 1 || (0,20 %) 
   || 25–29-aastased: || 27 || (5,31 %) 
   || 30–54-aastased: || 439 || (86,42 %) 
   || 55–64-aastased: || 41 || (8,07 %) 
   || üle 64-aastased: || 0 || (0,00 %) 
28.         Hinnangute kohaselt osaleb
meetmetes eeldatavasti 508 sihtrühmas olevat töötajat ja füüsilisest
isikust ettevõtjat.
29.         Kreeka ametiasutused osutavad
EGFist kaasrahastatud individuaalseid teenuseid kuni 505 mittetöötavale ja
mitteõppivale noorele, kes on taotluse esitamise kuupäeval alla 30-aastased, arvestades,
et kõik punktis 8 osutatud koondamised toimuvad NUTS 2. tasandi
piirkondades Kesk-Makedoonias (EL12) ja Atikas (EL30), mis on noorte tööhõive
algatuse kohaselt rahastamiskõlblikud.
30.         Hinnangute kohaselt osaleb
meetmetes seega eeldatavasti 1 013 sihtrühmas olevat toetusesaajat,
sh mittetöötavad ja mitteõppivad noored.
Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
31.         Koondatud töötajatele, tegevuse
lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjatele ning mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest
meetmetest, mis moodustavad kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi.
–                     
Kutsenõustamine: see
kõikidele osalejatele pakutav kaasmeede hõlmab järgmisi etappe.      
1. Mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele suunatud teave.
Erinevalt juba kindlaksmääratud 508st sihtrühmas olevast töötajast (Nutriarti
endised töötajad, tarnijad ja tootmisahela järgmise etapi tootjad) tuleb
sihtrühmas olevate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte grupp alles kindlaks määrata.
Sihtrühmas olevate mittetöötavate ja mitteõppivate noorte valimiseks kasutavad
Kreeka ametiasutused muude kriteeriumide hulgas ka väljendatud huvi. Sel
eesmärgil kavatsevad nad alustada mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele
suunatud teavituskampaaniaid.    
2. Vastuvõtmine ja registreerimine. Esimene kõikidele osalejatele
(töötajatele ning mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele) pakutav meede
hõlmab teavet kättesaadavate teenuste ja koolitusprogrammide kohta ning oskuste
ja koolitusega seotud nõuete kohta.
3. Oskuste hindamine ja personaalne tööalane dokument. Selle meetme
eesmärk on aidata töötajatel ning mittetöötavatel ja mitteõppivatel noortel saada
ülevaade oma oskustest ja oma huvidega seonduvatest võimalustest ning koostada
realistlik karjäärikava. Oskuste hindamine hõlmab ulatuslikku individuaalset
nõustamist, mis koosneb eri etappidest, milles töötaja ja nõustaja tegelevad
teatava küsimusega (nt võimalused, huvid, motivatsiooni ja ootuste analüüs,
takistused jms). Nende hinnangute põhjal koostatakse personaalne tööalane
dokument, milles kirjeldatakse osaleja oskusi ja tema isiklikku tegevuskava.       
4. Tööotsingute toetamine ja karjäärinõustamine. See hõlmab järgmist:
1) koolitus horisontaalsetes küsimustes, nagu sotsiaalsete oskuste
arendamine, uute olukordadega kohanemine, otsuste tegemine; 2) tööotsingute
toetamine, sh vabu töökohti käsitlev teave, kohalike ja piirkondlike
tööhõivevõimaluste aktiivne uurimine, tööotsimise meetodid, elulookirjelduse ja
kaaskirja koostamise ning tööintervjuuks valmistumise koolitus; 3) karjäärinõustamine:
nõustajad pakuvad koondatud töötajatele kutsenõustamist ja suunavad neid
konkreetsete tööpakkumiste juurde.   
5. Nõustamine töökoha leidmiseni. Nõustajad on töötajatele ning
mittetöötavatele ja mitteõppivatele noortele abiks ka koolitusvõimaluste
kasutamisel ja tööturule tagasipöördumise individuaalsete kavade elluviimisel..        
6. Järelevalve. Selle
abil tagatakse osalejate jälgimine kuue kuu jooksul pärast meetmete rakendamise
lõpetamist.
–              
Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe. Meetmega pakutakse töötajatele ning mittetöötavatele ja
mitteõppivatele noortele kutsenõustamisel kindlaks määratud vajadustele
vastavaid kutseõppekursusi sellistes valdkondades ja sektorites, mis pakuvad
häid arenguväljavaateid ja vastavad tööturu kindlakstehtud vajadustele.
Koolituskursusi võib täiendada ka praktikaga.
–              
Eriotstarbelised nõustamisteenused ettevõtlusega
alustamiseks ja ettevõtlusinkubaatori loomine. See
hõlmab konkreetseid ettevõtlusnõustamise teenuseid, mille puhul keskendutakse
nn vähem traditsioonilistele ettevõtetele, ja ettevõtlusinkubaatori loomist. Inkubaator
on struktuur, millega pakutakse spetsiifilisemat ja põhjalikumat nõustamist,
edendades üht või mitut vastastikku seotud uute ettevõtete klastrit, mis
võimaldab osalejatel võrgustikupõhiselt koostööd teha ja sel viisil ühiselt
ettevõtluskeskkonnas tegutseda (ühiselt tõhusamalt probleeme lahendades,
kogemusi ja häid tavasid jagades jne). Selle struktuuri eesmärk on toetada
ettevõtjaid, kelle ettevõtted on vähem traditsioonilised ja kes seetõttu saaksid
suuremat kasu lõigata uute tehnoloogiate kasutamisest, uuenduslikumatest
meetoditest jne.
Kutsenõustamise meetme raames pakutakse ettevõtte asutamisest huvitatud
osalejatele üldist tuge ja ettevõtlusnõustamist. Hinnangute kohaselt on umbes
150 osalejal, kes ettevõtte asutamise eesmärgil nõustamisprogrammi
läbivad, piisavalt küps idee, mis võimaldab ettevõtlusega alustada, kuid kõikidele
neist sellegipoolest inkubaatori teenuseid ei pakuta, sest see on ette nähtud
uuenduslikele ettevõtetele.
–              
Ettevõtte asutamise toetamine. Oma ettevõtte asutavad töötajad või mittetöötavad ja mitteõppivad noored
saavad asutamiskulude katmiseks kuni 15 000 eurot toetust. Kreekas on
ettevõtlusega alustajate üks suurimaid probleeme juurdepääs rahastamisele.
Rahapuuduse tõttu lükkavad pangad enamiku laenutaotlustest tagasi. Meetme
eesmärk on soodustada finantstoetuse abil ettevõtlust.
–              
Tööotsingute toetamine.
Kutsenõustamise meetmes osalemisega kaasnevate kulude katmiseks makstakse
toetusesaajatele 50 eurot osaluspäeva kohta. Koolitusel osalemise toetus
on 7,5 eurot tunnis.
–              
Liikuvustoetus.
Töötajad või mittetöötavad ja mitteõppivad noored, kes võtavad vastu elukohavahetust
nõudva töökoha, saavad vajalike kulutuste katmiseks ühekordse maksena 2000 eurot.
32.         Kirjeldatud
kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse
artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid
sotsiaalse kaitse meetmeid.
33.         Kreeka ametiasutused on
kinnitanud, et ükski nimetatud meetmetest ei ole meede, mida ettevõtted peavad
võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt.
Hinnanguline maksumus
34.         Hinnanguline kogumaksumus on
10 160 000 eurot, mis hõlmab 9 950 000 euro ulatuses kulusid individuaalsete
teenuste osutamiseks ning 210 000 euro ulatuses kulusid ettevalmistus-,
haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandlusmeetmeteks.
35.         Kokku
taotletakse EGFist rahalist toetust summas 6 096 000 eurot (60 %
kogumaksumusest).
 Meetmed || Osalejate hinnanguline arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes) (*) || Hinnanguline kogumaksumus (eurodes) (**) 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Kutsenõustamine (kutsealane konsulteerimine) || 1 013 || 1 246 || 1 262 500 
 Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe || 1 013 || 2 962 || 3 000 000 
 Eriotstarbelised nõustamisteenused ettevõtlusega alustamiseks ja ettevõtlusinkubaatori loomine || 70 || 2 500 || 175 000 
 Ettevõtte asutamise toetamine (toetus tegevuse alustamiseks füüsilisest isikust ettevõtjana) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Kokku (a): || – || 6 687 500; 
 (67,21 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) 
 Tööotsingute toetus || 1 013 || 3 023 || 3 062 500 
 Liikuvustoetus || 100 || 2 000 || 200 000 
 Kokku (b): || – || 3 262 500; 
 (32,79 %) 
 Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrollimeetmed: 
 1. Ettevalmistustegevus || – || 40 000 
 2. Haldamine || – || 40 000 
 3. Teavitamine ja reklaam || – || 100 000 
 4. Kontroll ja aruandlus || – || 30 000 
 Kokku (c): || – || 210 000 
 (2,07 %) 
 Kogumaksumus (a + b + c): || – || 10 160 000 
 EGFi toetus (60 % kogumaksumusest) || – || 6 096 000 
(*) Kümnendkohtade
vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei
mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks nagu Kreeka esitatud
taotluses.
(**) Ümardamise
tõttu ei ole kogusummad päris täpsed.
36.         Kulutused tabelis esitatud
meetmetele kui EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohastele
meetmetele ei ületa 35 % kooskõlastatud individuaalse teenustepaketi
teenuste kogumaksumusest. Kreeka ametiasutused kinnitasid, et nende meetmete
puhul nõutakse sihtrühmas olevate toetusesaajate osalemist tööotsingul või
koolitustegevuses.
37.         Kreeka ametiasutused kinnitasid,
et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud
tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud
15 000 eurot toetusesaaja kohta.
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
38.         Kreeka ametiasutused hakkasid
sihtrühmas olevatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama
30. aprillil 2014. Seega võib punktis 31 osutatud meetmete kulutuste
katteks saada EGFist toetust alates 30. aprillist 2014 kuni 30. aprillini
2016.
39.         Kreeka ametiasutused hakkasid
EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 31. märtsil 2014.
Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja
aruandlusmeetmete kulutuste katteks võib seega saada EGFist toetust alates
31. märtsist 2014 kuni 31. oktoobrini 2016.
Vastastikune täiendavus liikmesriikide
või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
40.         Kreeka ametiasutused on andnud
teada, et EGFi rahaline toetus ei asenda meetmeid, mis on asjaomastele ettevõtjatele
liikmesriigi õigusaktidest või kollektiivlepingutest tulenevalt kohustuslikud.
41.         Riikliku eel- või
kaasrahastamise allikas on arenguministeeriumi avalike investeeringute programm.
42.         Kreeka ametiasutused on andnud
teada, et EGFist rahalist toetust saavad kirjeldatud meetmed ei saa rahalist
toetust muudest liidu rahastamisvahenditest.
Menetlused, mida järgitakse sihtrühmas
olevate toetusesaajate või nende esindajatega või sotsiaalpartneritega,
kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimiseks
43.         Kreeka ametiasutused on andnud
teada, et kooskõlastatud individuaalne teenustepakett on koostatud sihtrühmas
olevate toetusesaajate esindajatega, ametiühinguga GSEE[12] ja Kreeka ettevõtjate
liiduga konsulteerides. 2013. aasta detsembris arutati esitatud taotlust
mitmel kohtumisel sotsiaalpartneritega, kellega konsulteeriti mitmesugustes integreeritud
meetmepaketi sisuga seotud küsimustes.
Haldus- ja kontrollisüsteemid
44.         Taotlus sisaldab haldus- ja
kontrollisüsteemi üksikasjalikku kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste
vastutusalad. Kreeka on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad
samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa Sotsiaalfondist
rahastatavaid meetmeid Kreekas. Euroopa Sotsiaalfondi meetmete koordineerimis-
ja järelevalveasutus (EYSEKT) tegutseb korraldusasutusena ning EDEL
(maksurevisjoni komitee) kontrolliasutusena.
Asjaomase liikmesriigi kohustused
45.         Kreeka ametiasutused on
esitanud kõik järgmiste tingimustega seotud nõutavad tagatised:
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid;
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
–              
Nutriart S.A. on täitnud koondamiste puhul oma
juriidilised kohustused ja on kooskõlas nendega oma töötajate eest hoolt
kandnud;
–              
Nutriart S.A. esitas pankrotiavalduse ja asjaomane
kohtuotsus tehakse eeldatavasti 2014. aasta sügiseks; Nutriart ei kavatse
pärast seda tegevust jätkata;
–              
kavandatud meetmetega toetatakse töötajaid ja meetmeid
ei kasutata ettevõtete või sektorite restruktureerimiseks;
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid;
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
46.         Nõukogu 2. detsembri
2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega
määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[13] artikli 12 kohaselt
ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on
150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
47.         Pärast taotluse läbivaatamist kooskõlas
EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimustega ja võttes
arvesse sihtrühmas olevate toetusesaajate arvu, kavandatud meetmeid ja nende
eeldatavat maksumust, teeb komisjon ettepaneku võtta taotluse rahuldamiseks kasutusele
EGFi vahendid summas 6 096 000 eurot, mis moodustab 60 %
kavandatud meetmete kogumaksumusest.
48.         EGFi kasutuselevõtmise
ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on
sätestatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri
2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini,
eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktis 13[14].
Seotud õigusaktid
49.         EGFi kasutuselevõtmise otsuse
ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja
nõukogule ettepaneku 6 096 000 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele
eelarvereale.
50.         Koos EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse
andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad
vastu otsuse EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku kohta.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri
2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini,
eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13
(taotlus EGF/2014/001 EL/Nutriart)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis
käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[15] eriti selle
artikli 15 lõiget 4,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
toimides kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu
ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise
kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise
kohta) punktis 13 sätestatud menetlusega[16]
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (EGF) on asutatud selleks, et osutada abi töötajatele, kes on
koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on lõpetanud oma tegevuse
maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste
tagajärjel, määruses (EÜ) nr 546/2009[17] käsitletud ülemaailmse
finants- ja majanduskriisi jätkumise tõttu või uue ülemaailmse finants- ja
majanduskriisi tõttu, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)       Nõukogu määruse (EL,
Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane
finantsraamistik aastateks 2014–2020)[18]
artikli 12 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset summat,
milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
(3)       Kreeka esitas 5. veebruaril 2014
taotluse EGFi kasutuselevõtmiseks seoses koondamistega ettevõttest Nutriart S.A.
ning 25 tarnija ja tootmisahela järgmise etapi tootja juurest (AR.ZIGAS
& SIA ja 24 füüsilisest isikust ettevõtjat, kes lõpetasid tegevuse,
mis sõltus põhiettevõttest) ning täiendas taotlust lisateabega määruse (EL)
nr 1309/2013 artikli 8 lõike 3 alusel. Taotlus vastab EGFi
rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL)
nr 1309/2013 artiklis 13.
(4)       Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013
artikli 6 lõikega 2 on Kreeka teinud otsuse osutada EGFist
kaasrahastatud individuaalseid teenuseid ka mittetöötavatele ja mitteõppivatele
noortele.
(5)       Seetõttu tuleks võtta
kasutusele EGFi vahendid, et anda Kreeka taotluse rahuldamiseks rahalist
toetust summas 6 096 000 eurot,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2014. aasta üldeelarvest
võetakse EGFi raames kasutusele 6 096 000 eurot kulukohustuste ja
maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus
avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ)
nr 1893/2006, 20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse
tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse
nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad
konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 3 kolmanda lõiguga.
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ)
nr 1893/2006, 20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse
tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse
nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad
konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[5]               Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012,
8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste
territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks
vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
[6]               EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[7]               EGFi määruse artikli 3 punkti b tähenduses.
[8]               Nutriart S.A. esitas 21. juunil 2013 pankrotiavalduse.
[9]               Kreekas on vaesuspiir 5 508 eurot aastas
inimese kohta (üksikisikute puhul) ja 11 986 eurot kahest täiskasvanust ja
kahest kuni 14-aastasest lapsest koosneva kodumajapidamise puhul.
[10]             Allikas: ELSTATi 2013. aasta neljanda kvartali
tööjõu-uuring. 
[11]             Kapitali kogumahutus põhivarasse tähendab rahvamajanduse
arvepidamise mõistes toodetud põhivara (st vara, mis on ette nähtud
kasutamiseks muude kaupade ja teenuste tootmises rohkem kui aasta vältel)
soetamine miinus realiseerimine.
[12]             Kreeka töötajate konföderatsioon.
[13]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[14]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[15]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[16]             ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
[17]             ELT L 167, 29.6.2009, lk 26.
[18]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.