CELEX: 52014DC0424
Language: nl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Roemenië en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Roemenië

|
			
		
		
		52014DC0424
		
			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2014 van Roemenië_x000b__x000b_en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van Roemenië /* COM/2014/0424 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2014
van Roemenië
en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma 2014 van
Roemenië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en
artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97
van de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1], en met name artikel 9, lid 2,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[2],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[3],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Gezien het advies van het Economisch en
Financieel Comité,
Gezien het advies van het Comité voor sociale
bescherming,
Gezien het advies het Comité voor de
economische politiek,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
Op 26 maart 2010
heeft de Europese Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de
Commissie voor een nieuwe groei- en werkgelegenheidsstrategie; deze Europa
2020-strategie moet voor een betere coördinatie van het economisch beleid
zorgen en spitst zich toe op de sleutelgebieden waar Europa's potentieel voor
duurzame groei en concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)                   
Op voorstel van de Commissie heeft de Raad op 13 juli 2010 een aanbeveling inzake de
globale richtsnoeren voor het economisch beleid van de lidstaten en de Unie
(2010-2014) en op 21 oktober 2010 een besluit betreffende de
richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten vastgesteld, die
samen de "geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De lidstaten werd
verzocht in hun nationaal economisch en werkgelegenheidsbeleid met de geïntegreerde
richtsnoeren rekening te houden.
(3)                   
Op 29 juni 2012 hebben de staatshoofden
en regeringsleiders besloten tot een Pact voor groei en banen, dat een
samenhangend kader biedt voor actie op het niveau van de lidstaten, de EU en de
eurozone, waarbij alle mogelijke hefbomen, instrumenten en beleidsvormen worden
ingezet. Zij hebben bepaald welke maatregelen op het niveau van de lidstaten
moeten worden genomen, en met name verklaard vastbesloten te zijn om de
doelstellingen van de Europa 2020-strategie te verwezenlijken en de
landenspecifieke aanbevelingen uit te voeren.
(4)                   
Op 9 juli 2013 heeft de Raad een
aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma 2013 van Roemenië
vastgesteld en een advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van
Roemenië voor de periode 2012-2016 uitgebracht.
(5)                   
Op 13 november 2013 heeft de Commissie
haar goedkeuring gehecht aan de jaarlijkse groeianalyse[4] en
daarmee de aanzet gegeven tot het Europees semester 2014 voor coördinatie
van het economisch beleid. Op dezelfde dag heeft de Commissie op grond van
Verordening (EU) nr. 1176/2011 het waarschuwingsmechanismeverslag
aangenomen[5].
(6)                   
Op 20 december 2013 heeft de Europese
Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie en
groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden
gestreefd naar een gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie,
normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei
en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale
gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten.
(7)                   
Op 6 mei 2014 heeft Roemenië zijn
nationale hervormingsprogramma 2014 en op 5 mei 2014 zijn
convergentieprogramma 2014 ingediend. Om met de onderlinge verbanden
rekening te houden zijn beide programma’s terzelfder tijd geëvalueerd.
(8)                   
Op 22 oktober 2013 heeft de Raad
Besluit 2013/531/EU vastgesteld tot verlening van financiële bijstand op
middellange termijn aan Roemenië tot een bedrag van 2 miljard EUR tot
september 2015. Onder de omstandigheden van onstabiele kapitaalstromen die
met name de opkomende markten aantasten, van risico's voor het
macro-economische scenario en van resterende kwetsbaarheden in de bankensector
werd het gerechtvaardigd geacht Roemenië in het kader van het
betalingsbalansmechanisme voor de niet tot de eurozone behorende lidstaten
anticiperende financiële bijstand op middellange termijn te verlenen. Hoewel
Roemenië onder de heersende marktomstandigheden niet voornemens is om uitkering
van een tranche van de anticiperende bijstand te verzoeken, zal die niettemin
naar verwachting helpen bij de consolidering van de macro-economische,
budgettaire en financiële stabiliteit en, via de voortzetting van de
structurele hervormingen, bij de vergroting van de veerkracht en het
groeipotentieel van de Roemeense economie. Het memorandum van overeenstemming
van 6 november 2013 en de latere aanvullingen daarop, waarin de
voorwaarden zijn vastgelegd die voor de anticiperende bijstand van de EU moeten
worden vervuld, vormen een aanvulling op en een ondersteuning van de
landenspecifieke aanbevelingen van het Europees semester. De anticiperende
bijstand van de EU zal afhangen van de tenuitvoerlegging van een breed
economisch beleidsprogramma met bijzondere aandacht voor structurele
hervormingsmaatregelen, waaronder de landenspecifieke aanbevelingen met
betrekking tot bestuurlijke capaciteit, hervormingen van de productmarkten, het
ondernemingsklimaat, de arbeidsmarkten, pensioenen, staatsbedrijven en
gezondheidszorg. Die agenda stelt de Roemeense regering niet vrij van de
volledige tenuitvoerlegging van alle landenspecifieke aanbevelingen. Om op
coherente wijze over prioriteiten te besluiten, moet rekening worden gehouden
met de bepaling van de beleidsprioriteiten, de tenuitvoerlegging en de
coördinatie die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van het memorandum van
overeenstemming en de landenspecifieke aanbevelingen.
(9)                   
De doelstelling van de begrotingsstrategie die in
het convergentieprogramma 2014 is opgenomen, is het behalen van de
middellangetermijndoelstelling van een structureel tekort van -1 % van het
bbp in 2015, wat een weerspiegeling is van het vereiste van het
stabiliteits- en groeipact, en dit ook daarna te handhaven. Roemenië geniet in 2014
de mogelijkheid van een tijdelijke afwijking van het aanpassingstraject ter
verwezenlijking van de middellangetermijndoelstelling, die voor gezamenlijk
gefinancierde projecten wordt toegestaan. De tijdelijke afwijking moet in het
volgende jaar worden gecompenseerd. Het programma plant een stabilisatie van
het (herberekende) structurele saldo in 2014 en een verbetering van
0,8 % van het bbp in 2015. De uitgaven zullen naar verwachting
groeien in een tempo dat strookt met de uitgavennorm in 2014 en 2015.
De schuldquote zal naar verwachting oplopen tot 40 % in 2015 en dalen
in 2016-2017. Globaal genomen is de in het programma uitgestippelde
begrotingsstrategie in overeenstemming met de in het stabiliteits- en groeipact
gestelde eisen. Het macro-economische scenario dat aan de begrotingsprognoses
ten grondslag ligt, is aannemelijk. Het is grotendeels in overeenstemming met
de voorjaarsprognoses 2014 van de Commissie. De potentiële bbp-raming die
aan het convergentieprogramma ten grondslag ligt, is echter lichtjes hoger,
voornamelijk als gevolg van optimistischere vooruitzichten voor de
arbeidsmarkt. Er zijn minder gunstige risico's voor de
begrotingsplannen 2014 als gevolg van uitgavenbeheersing en lager
uitgevallen belastinginning. Bovendien zijn voor 2015 en daarna de
maatregelen die aan het voorgestelde begrotingstraject ten grondslag liggen, nog
niet gespecificeerd. Ondanks een kleine verslechtering in het structurele saldo
in 2014, leeft Roemenië volgens de prognoses van de Commissie in 2014
de eisen van het stabiliteits- en groeipact na, rekening houdend met de
tijdelijke afwijking die voor gezamenlijk gefinancierde projecten is
toegestaan. Voor 2015 bestaat er een risico van een significante afwijking
van de vereiste structurele aanpassing, wanneer rekening wordt gehouden met de nodige
compensatie voor de tijdelijke afwijking die voor gezamenlijk gefinancierde
projecten is toegestaan. Bovendien wordt verwacht dat Roemenië in 2015 van
de uitgavennorm zal afwijken. Op basis van zijn beoordeling van het programma
en de prognoses van de Commissie is de Raad overeenkomstig
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van mening dat het programma
het risico inhoudt van een significante afwijking van de eisen van het
preventieve deel in 2015.
(10)               
Belastingfraude en belastingontwijking op het
gebied van btw, met inbegrip van grensoverschrijdende regelingen, accijnzen,
socialezekerheidsbijdragen en inkomstenbelasting, blijven een grote uitdaging.
In de strijd tegen zwartwerk is niet veel concrete vooruitgang geboekt, terwijl
de doeltreffendheid van de strategie voor naleving van de belastingwetgeving
wordt belemmerd doordat er geen realistische en bindende uitvoeringsmaatregelen
zijn genomen en de klemtoon niet genoeg op preventie ligt. Er is een hervorming
aan de gang om de belastingadministratie efficiënter te maken. De
grensoverschrijdende bestuurlijke samenwerking, met name op gebied van de btw,
is nog altijd zwak. De belastingwig voor laagbetaalden en werknemers met een
middeninkomen blijft hoog en moedigt zwartwerk en onderaangifte van inkomsten
aan. Op het gebied van milieubelasting is enige vooruitgang geboekt, dankzij
een verbetering van het stelsel van voertuigenbelasting en een verhoging van de
accijnzen op brandstoffen inclusief automatische indexering vanaf nu. Roemenië
heeft te kampen met risico's van houdbaarheid op lange termijn, voornamelijk
vanwege leeftijdsgebonden uitgaven. Er bestaat bezorgdheid in verband met de
houdbaarheid en de toereikendheid van het pensioenstelsel doordat de verhouding
tussen werkende bijdragebetalers en gepensioneerden laag is. Roemenië heeft
maatregelen genomen om vanaf 2035 de pensioenleeftijd voor vrouwen en
mannen gelijk te trekken.
(11)               
Ten gevolge van het inefficiënte gebruik van de
middelen en van slecht beheer verhoogt het risico van houdbaarheid van de
begroting in de gezondheidssector. De wijdverspreide informele betalingen in de
openbare gezondheidszorg belemmeren verder de toegankelijkheid, de efficiëntie
en de kwaliteit van het systeem. Er zijn hervormingen gestart om de
gezondheidssector efficiënter en financieel houdbaarder te maken, maar er zijn
niet-aflatende inspanningen nodig. Sommige van de maatregelen lopen vertraging
op doordat er te weinig middelen zijn uitgetrokken en de diensten een beperkte
capaciteit hebben. Inperking van het buitensporige gebruik van ziekenhuiszorg
en versterking van de primaire zorg en de verwijssystemen zullen tot meer
kostenefficiëntie leiden. Er zijn verdere hervormingen van het systeem van
gezondheidszorg gestart om de bevolking gezonder te maken, onder meer door
gelijke toegang tot gezondheidsdiensten van goede kwaliteit te bevorderen.
(12)               
De hoge inactiviteit, de onderbenutting van het
arbeidspotentieel en het feit dat de kwaliteit en de productiviteit van de
arbeidskrachten moeten worden verhoogd, blijven belangrijke uitdagingen voor de
Roemeense arbeidsmarkt. De openbare arbeidsbemiddeling- en herscholingsdiensten
zijn nog altijd van slechte kwaliteit, ondanks enkele kleinschalige
maatregelen. De openbare arbeidsbemiddelingsdienst beschikt over weinig
middelen en zijn prestaties worden niet gemeten, waardoor werkzoekenden en
werkgevers geen efficiënte gepersonaliseerde dienstverlening krijgen en het
actieve en het passieve arbeidsmarktbeleid niet goed worden geïntegreerd.
Roemenië heeft een hoog en stijgend percentage jongeren die niet werken en
evenmin een opleiding volgen of stage lopen (17,3 % in 2013). Een
nationale strategie voor actief ouder worden om de participatiegraad van oudere
werknemers te verhogen, heeft vertraging opgelopen en zou thans eind 2014
in werking treden.
(13)               
Er zijn geen transparante richtsnoeren voor minimumloon-vorming
met betrokkenheid van de sociale partners, met als doel de werkgelegenheid en
de concurrentiekracht te ondersteunen en het arbeidsinkomen op duurzame wijze
te vrijwaren.
(14)               
De onderwijshervorming van 2011, waarbij een
agenda op lange termijn werd vastgesteld om de kwaliteit van alle
onderwijsniveaus op te krikken, is nog niet volledig operationeel doordat er te
weinig financiële en personele middelen zijn uitgetrokken. Na de sterke
achteruitgang van het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding de afgelopen
twintig jaar, zijn de afgelopen jaren verschillende hervormingen en
proefprojecten gestart, maar het aanbod van beroepsonderwijs en ‑opleiding
blijft beperkt, net als de relevantie daarvan voor de arbeidsmarkt en de mate
waarin ondernemingen bij werkplekleren en stages betrokken zijn. Het is nog
altijd zo dat afgestudeerden van het hoger onderwijs belangrijke vaardigheden
missen en dat er weinig banden zijn tussen de ondernemingen en de universiteiten,
wat blijkt uit een hoog werkloosheidspercentage en het feit dat veel
universitairen geen beroep uitoefenen dat op hun opleiding aansluit of een baan
hebben waarvoor zij overgekwalificeerd zijn. De participatie aan activiteiten
op het gebied van een leven lang leren is nog altijd bij de laagste in de EU. Het
percentage voortijdige schoolverlaters is nog altijd een van de hoogste in de
EU en is nu hoger dan in 2010, vooral bij de Roma. Omdat er niet veel en
weinig toegankelijke betaalbare kinderopvang van goede kwaliteit wordt
aangeboden, met name voor kinderen van 0 tot 3 jaar oud, wordt de
participatie van vrouwen belemmerd.
(15)               
Armoedevermindering blijft een grote uitdaging.
Ondanks de betrekkelijk stabiele situatie op het gebied van werkgelegenheid
zijn de bruto-inkomens van de gezinnen gedaald en zijn de inkomensongelijkheden
toegenomen. Vooral gezinnen met kinderen zijn daarvan het slachtoffer. Er was
slechts beperkte vooruitgang bij het versnellen van de overgang van
institutionele naar alternatieve zorg voor kinderen die van ouderlijke zorg
verstoken zijn. Er wonen nog altijd heel veel mensen met een handicap in grote
residentiële instellingen, terwijl de gemeenschapsdiensten voor mensen met een
handicap niet genoeg ontwikkeld zijn. Omdat de sociale toelagen weinig worden
benut, een beperkte dekking hebben en niet toereikend zijn, hebben ze niet veel
effect op het terugdringen van de armoede. De invoering van het minimum
integratie-inkomen dat de drie bestaande sociale toelagen combineert (het
gewaarborgd minimuminkomen, de gezinstoelage en de verwarmingstoelage), die
voor 2015 was gepland, heeft vertraging opgelopen. De tenuitvoerlegging
van de nationale strategie voor de integratie van de Roma ging in 2012 van
start, maar voor de tenuitvoerlegging van de belangrijkste actieplannen werden
te weinig financiële middelen uitgetrokken en de resultaten zijn bescheiden. De
herziening van de strategie en de tenuitvoerlegging van de herziene actieplannen
hebben vertraging opgelopen.
(16)               
De geringe bestuurlijke capaciteit om beleid te
ontwikkelen en ten uitvoer te leggen blijft een wezenlijk probleem voor
Roemenië, waardoor de globale ontwikkeling van het land, het
ondernemingsklimaat en de capaciteit voor overheidsinvestering worden
belemmerd, en de dienstverlening van de overheid kwalitatief niet voldoet. De
structurele oorzaken van die geringe bestuurlijke capaciteit werden
in 2013 geanalyseerd. Op basis daarvan wordt momenteel een
strategie 2014-2020 voor de versterking van het overheidsbestuur
voorbereid, die naar verwachting midden 2014 zal worden voltooid.
(17)               
Ondanks belangrijke vooruitgang is de
absorptiegraad voor EU-middelen nog altijd een van de laagste in de EU. De
blijvend zwakke beheers- en controlesystemen en aanbestedingspraktijken kunnen
een negatief effect hebben op de voorbereidingen en de tenuitvoerlegging van de
volgende generatie van programma's. De wetgeving inzake aanbestedingen heeft te
lijden onder instabiliteit en een gebrek aan samenhang. De institutionele
opbouw, met veel verschillende actoren en vaak overlappende
verantwoordelijkheden, is niet in staat om de tekortkomingen aan te pakken en
de aanbestedende diensten passende richtsnoeren te geven. Corruptie en
belangenconflicten zijn nog altijd een probleem voor de aanbestedende diensten.
Naar verwachting zal eind 2014 een systeem operationeel worden om
voorafgaandelijk te controleren of er zich in een aanbestedingsprocedure
belangenconflicten voordoen.
(18)               
Ondernemingen en burgers ondervinden hinder van
wetgeving van slechte kwaliteit en het gebrek aan transparantie en
voorspelbaarheid van het regelgevingskader. De procedures om een
elektriciteitsaansluiting of een bouwvergunning te verkrijgen of belastingen te
betalen zijn nog altijd complex. Onduidelijke eigendomsrechten op onroerende
goederen vormen een ander probleem voor het ondernemingsklimaat in Roemenië:
minder dan 50 % van de onroerende goederen is bij het kadaster
geregistreerd en slechts ongeveer 15 % van de vastgoedregisters is
gecontroleerd en gedigitaliseerd. Roemenië heeft enige vooruitgang geboekt in
de verbetering van de kwaliteit, de onafhankelijkheid en de efficiëntie van het
Roemeense gerecht en in de strijd tegen corruptie, maar het is voor
ondernemingen nog altijd moeilijk om verhaal te halen. Op politiek en
bestuurlijk niveau bestaat nog altijd sterke weerstand tegen maatregelen op het
gebied van integriteit en corruptiebestrijding.
(19)               
De prijsregulering op de elektriciteitsmarkt voor
industriële klanten liep af in 2013 en de afschaffing van de regulering
van de gas- en de elektriciteitsprijzen is aan de gang. De efficiëntie en de
transparantie van het beheer van de staatsbedrijven in die sectoren blijven een
groot probleem. Verwacht wordt dat door de deregulering van de energieprijzen
meer naar de energie-efficiëntie zal worden gekeken, hoewel er concrete
maatregelen en vastleggingen van middelen nodig zijn om de energie-efficiëntie
in de sectoren huisvesting, stadsverwarming, industrie en stadsvervoer verder
te verbeteren. De integratie van de elektriciteits- en de gasmarkt in de EU-markten
blijft nog altijd onvolledig en er bestaan nog altijd wezenlijke belemmeringen
voor de tenuitvoerlegging van grensoverschrijdende verbindingen voor gas,
waardoor het aanbod gediversifieerder zou worden.
(20)               
De onderontwikkelde
basisvervoersinfrastructuur blijft een knelpunt voor groei in Roemenië. De
ondernemingen en de economie ondervinden hinder van de grote stijging van het
aantal voertuigen en de slechte kwaliteit van de wegeninfrastructuur. Het
povere onderhoud van het spoorwegnet brengt de veiligheid en de betrouwbaarheid
in het gedrang. Het goederenvervoer over de binnenwateren blijft ver onder zijn
potentieel, voornamelijk op de Donau. De inefficiëntie en het ondoorzichtige
beheer van de staatsbedrijven in de vervoerssector belemmeren de ontwikkeling van
netwerkinfrastructuren.
(21)               
In de context van het Europees semester heeft de
Commissie een brede analyse van het economische beleid van Roemenië verricht.
Zij heeft zowel het convergentieprogramma als het nationale
hervormingsprogramma doorgelicht. Daarbij heeft zij niet alleen gekeken naar de
relevantie ervan voor een houdbaar begrotings- en sociaaleconomisch beleid in
Roemenië, maar is zij ook nagegaan of de EU-regels en -richtsnoeren in acht
zijn genomen, gezien de noodzaak de algemene economische governance van de
Europese Unie te versterken door middel van een EU-inbreng in toekomstige
nationale besluiten. Haar aanbevelingen in het kader van het Europees semester
worden in de onderstaande aanbevelingen (1) tot en met (8)
weergegeven.
(22)               
In het licht van deze beoordeling heeft de Raad het
convergentieprogramma van Roemenië onderzocht. Zijn advies[6] daarover is met name in onderstaande aanbeveling (2) weergegeven.
BEVEELT AAN dat Roemenië in de
periode 2014-2015 actie zou moeten ondernemen om:
1.           Het
programma voor financiële bijstand van de EU/IMF ten uitvoer te leggen door de
beleidsvoorwaarden die zijn opgenomen in het memorandum van overeenstemming van
6 november 2013 en de latere aanvullingen daarop, ter aanvulling op
en ondersteuning van deze landenspecifieke aanbevelingen, ten volle na te
leven.
2.           De
begrotingsstrategie voor 2014 ten uitvoer te leggen, de
begrotingsinspanningen significant te versterken om ervoor te zorgen dat
in 2015 de middellangetermijndoelstelling wordt gehaald in overeenstemming
met de verplichtingen in het kader van het betalingsbalansprogramma, en zoals
weergegeven in het convergentieprogramma 2014, met name door de
onderliggende maatregelen te specificeren, en die
middellangetermijndoelstelling daarna wordt gehandhaafd. De belastinginning te
verbeteren door een brede strategie voor naleving van de belastingwetgeving
verder ten uitvoer te leggen en meer inspanningen te leveren om btw-fraude te
verminderen. Zwartwerk te bestrijden. Op begrotingsneutrale wijze de
belastingdruk op de laagbetaalden en de werknemers met een middeninkomen te
verminderen. De in 2010 gestarte pensioenhervorming te voltooien door de
pensioenleeftijd voor mannen en vrouwen gelijk te trekken.
3.           De
hervormingen van de gezondheidssector op te drijven teneinde die efficiënter,
van betere kwaliteit en toegankelijker te maken, onder meer voor mensen uit
achtergestelde groepen en uit afgelegen en geïsoleerde gemeenschappen. Meer
inspanningen te leveren om informele betalingen in te perken, onder meer met
behulp van degelijke beheers- en controlesystemen.
4.           De
actieve arbeidsmarktmaatregelen en de capaciteit van het Nationale
Arbeidsbureau te versterken. Bijzondere aandacht te besteden aan de activering
van niet-geregistreerde jongeren. Meer maatregelen te nemen ter bevordering van
de inzetbaarheid van oudere werknemers. In overleg met de sociale partners
duidelijke richtsnoeren voor transparante minimumloon-vorming vast te stellen,
waarbij rekening wordt gehouden met de economische en de
arbeidsmarktomstandigheden.
5.           De
kwaliteit en toegang tot beroepsonderwijs en -opleiding, stages, tertiair
onderwijs en een leven lang leren te verhogen en die aan de behoeften van de
arbeidsmarkt aan te passen. Ervoor te zorgen dat jonge kinderen betere toegang
tot onderwijs en zorg krijgen.
6.           Teneinde
de armoede te verlichten, de efficiëntie en effectiviteit van sociale
overdrachten te verhogen, met name voor kinderen, en de hervorming van de
sociale bijstand voort te zetten en sociale bijstand sterker aan
activeringsmaatregelen te koppelen. Meer inspanningen te leveren om de geplande
maatregelen ter bevordering van de integratie van de Roma in de arbeidsmarkt
ten uitvoer te leggen, de aanwezigheid op school te verhogen en voortijdig
schoolverlaten te verminderen, via een partnerschapsaanpak en een solide
toezichtmechanisme.
7.           Meer
inspanningen te leveren om de bestuurlijke capaciteit te versterken, met name
door de efficiëntie, het personeelsbeheer, de besluitvormingsmechanismen en de
coördinatie binnen en tussen de verschillende overheidsniveaus te verbeteren,
en om de transparantie, integriteit en verantwoordingsplicht te verbeteren. De
absorptie van EU-middelen te versnellen, de beheers- en controlesystemen te
versterken, en de capaciteit voor strategische planning te verbeteren, met
inbegrip van het meerjarige begrotingsaspect. De hardnekkige tekortkomingen op
het gebied van aanbestedingen aan te pakken. De kwaliteit en efficiëntie van
het gerecht te blijven verbeteren, corruptie op alle niveaus te bestrijden en
ervoor te zorgen dat gerechtelijke beslissingen daadwerkelijk ten uitvoer
worden gelegd.
8.           De
mededinging en efficiëntie in de sectoren energie en vervoer te bevorderen. De
corporate governance van staatsbedrijven in de sectoren energie en vervoer
sneller te hervormen en die staatsbedrijven efficiënter te maken. Het beleid
inzake energie-efficiëntie te verbeteren en te stroomlijnen. De
grensoverschrijdende integratie van energienetwerken te verbeteren en bij
voorrang bidirectionele gasstromen in gasinterconnecties mogelijk te maken.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2014) 424 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 en P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               Uit hoofde van artikel 9, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad.