CELEX: 
Language: it
Date: 1967-11-22 00:00:00
Title: Decisione n. 28-67 della Commissione, del 7 novembre 1967, relativa all'autorizzazione di aiuti accordati nel 1967 dalla Repubblica federale di Germania alle imprese dell'industria del carbon fossile

22 . 11.67                  GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                     N. 284/ 1
     COMUNITÀ' EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO
                                                    DECISIONI
                COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                DECISIONE N. 28-67 DELLA COMMISSIONE
                                                 del 7 novembre 1967
              relativa all'autorizzazione di aiuti accordati nel 1967 dalla Repubblica federale
                           di Germania alle imprese dell'industria del carbon fossile
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ                                dustria del carbon fossile (Gazzetta Ufficiale delle
EUROPEE,                                                     Comunità Europee 25 marzo 1966, pag. 789 e
                                                             segg.; 22 settembre 1966 , pag. 2973 e segg. e
     Viste le disposizioni del Trattato istitutivo           27 giugno 1967 , pag. 2527 e segg.),
della Comunità Europea del Carbone e dell'Ac­
ciaio, e in particolare gli articoli 2, 3 , 4 e 5 ,              Considerato che :
     Visto il protocollo di accordo 21 aprile 1964              — il governo della Repubblica federale di
tra i governi degli Stati membri riuniti nell'am­            Germania ha notificato all'Alta Autorità, ai
bito del Consiglio speciale di ministri (Gazzetta            sensi dell'articolo 1 della decisione n. 3-65 , gli
Ufficiale delle Comunità Europee 30 aprile 1964,             interventi di carattere finanziario ch' esso intende
pag. 1099 e segg.),                                          effettuare direttamente o indirettamente a favore
                                                             dell'industria del carbon fossile nel corso del
     Vista la decisione n . 3-65 del 17 febbraio 1965        1967 ; fra questi interventi sono soggetti alla pro­
                                                             cedura di autorizzazione, a norma della mede­
relativa al regime comunitario degli interventi
degli Stati membri a favore dell'industria del               sima decisione, gli aiuti finanziari di cui in ap­
                                                             presso :
carbon fossile (Gazzetta Ufficiale delle Comunità
Europee 25 febbraio 1965 , pag. 480 e segg .),
                                                                                       I
     Viste le decisioni n . 5-66 del 16 marzo 1966 ,
n . 17-66 del 14 settembre 1966 e n. 19-67 del               1.    — Ai sensi della legge 29 luglio 1963 (Bun­
14 giugno 1967 , relative all' autorizzazione di             desgesetzblatt I, pag. 549 e segg.) relativa all'in­
aiuti accordati nel 1965 e nel 1966 dalla Repub­             coraggiamento della razionalizzazione nelle im­
blica federale di Germania alle imprese dell'in­             prese dell'industria del carbon fossile, alle stesse
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vengono accordati aiuti finanziari a carico del            — per questo acquisto il governo federale ha
bilancio federale ;                                   accordato una garanzia a concorrenza di 240
                                                      milioni di DM ; saranno messi a disposizione, nel
                                                      limite di 194 milioni di DM per il periodo del
    — l' associazione di razionalizzazione (Ratio­    previsto quadriennio , fondi pubblici per sop­
nalisierungsverband) accorda alle imprese del­        perire alle spese di trasferimento e di stoccaggio ,
l'industria del carbon fossile, per ciascuna mi­      nonché agli ammortamenti per deprezzamento ,
niera di carbone chiusa, a carico del governo         in seguito a stoccaggio , del carbone acquistato ;
federale, premi di 12,50 DM per t sulla base della    per le spese di stoccaggio dell'esercizio 1967 è
media annua di produzione netta nel periodo           previsto l'importo di 30 milioni di DM ;
1959-1961 ; i fondi pubblici previsti a tal fine per
il 1967 si calcolano ascendere a 113,9 milioni
di DM ;
                                                      4.     — stante il peggioramento della situazione
                                                      delle vendite e, attesa la conseguente necessità
    — in base alle modalità già adottate nel 1965
e 1966 al momento della chiusura di una miniera
                                                      di un ulteriore adeguamento della produzione ,
                                                      ai sensi del nuovo contratto collettivo valido a
le imprese beneficiano anche di aiuti finanziari a
                                                      tutto il 1968 , nel corso di questo periodo saranno
carico dei fondi pubblici per il versamento delle
                                                      aboliti complessivamente 13 turni di ricupero
somme dovute a titolo di perequazione degli oneri
                                                      che di massima dovrebbero compensare un cor­
(Lastenausgleichsabgaben); i versamenti a carico      rispondente numero di giorni festivi legali coin­
dei fondi pubblici previsti a tal fine per il 1967
                                                      cidenti con giorni feriali ; essendo i turni in
ammontano a 75 milioni di DM ;
                                                      parola integralmente retribuiti, onde evitare al
                                                      personale nuove perdite di salario, il governo
                                                      della Repubblica federale di Germania e i go­
2.    — in caso di chiusura di miniere non più        verni dei « Lànder » interessati mettono a disposi­
ammesse al regime dell'associazione di raziona­       zione delle imprese fondi pubblici a concorrenza
lizzazione, alle imprese sarà versato, per mezzo      di complessivi 280 milioni di DM per gli anni
di una Aktionsgemeinschaft, dell'industria te­        1966-1968 , di cui 107 milioni di DM per l' anno
desca un premio di chiusura a concorrenza di          1967 , che saranno versati alla « Notgemeinschaft
15 DM/t di capacità di produzione, a condizione       Deutscher Steinkohlenbergbau GmbH» in Essen
che esse cedano alla detta Aktionsgemeinschaft        con l'impegno da parte di quest'ultima di ripar­
aree per nuovi impianti industriali ; i fabbisogni    tirli tra le varie imprese proporzionalmente al
finanziari dell'Aktionsgemeinschaft, da coprire       numero dei turni di ricupero effettivamente abo­
dai pubblici poteri a titolo di premi di chiusura,    liti ;
sono provvisoriamente valutati a complessivi 300
milioni di DM, pari alla chiusura di una capacità
di produzione di 20 milioni di t, di cui 120 milioni
di DM per l' anno 1967 ;                              5.     — ad integrazione della misura descritta al
                                                      n. 4 ., il governo federale di Germania ha deciso
                                                      inoltre di accordare un aiuto finanziario supple­
    — al momento delle chiusure nel quadro della      mentare inteso a consentire l' abolizione , senza
Aktionsgemeinschaft le imprese beneficieranno         perdita salariale, dei cinque turni di ricupero
anche di aiuti finanziari per il versamento delle     ancora previsti per l'anno 1967 ; si valuta che gli
somme dovute a titolo di perequazione degli           oneri finanziari derivanti dalle due misure sud­
oneri (Lastenausgleichsabgaben): aiuti che, calco­    dette ammontino a 85 milioni di DM ;
lati sulla base delle regole elaborate dalla asso­
ciazione di razionalizzazione (Rationalisierungs­
verband), vengono valutati per il 1967 in 16 mi­
lioni di DM ;                                                                    II
                                                      6.     — Gli aiuti sopradescritti ottemperano al
3.    — al fine di alleggerire a breve termine la     disposto degli articoli da 3 a 5 della decisione
situazione delle miniere di carbone tedesche, nel     n. 3-65 per l' autorizzazione di siffatti interventi
 1965 il governo federale ha elaborato un pro­        statali ;
gramma quadriennale di finanziamento delle
scorte, nel quadro del quale la « Notgemeinschaft
Deutscher Steinkohlenbergbau GmbH» ha acqui­                — gli aiuti finanziari accordati ai sensi della
 stato, a determinate condizioni, 4 milioni circa di  legge 29 luglio 1963 relativa all' incorraggiamento
tonnellate di carbon fossile che sono state tra­      della razionalizzazione delle imprese dell' indu­
sferite nelle vicinanze dei principali centri di con­ stria del carbon fossile sono subordinati alla
sumo ;                                                garanzia che essi siano in relazione alla « chiù­
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sura totale o parziale di impianti (razionaliz­        colo 5 della decisione n. 3-65 ; tenuto conto dei
zazione negativa)» (articolo 4 della decisione         fattori qui riassunti : peggioramento negli ultimi
n. 3-65);                                              mesi del 1966 e nei primi mesi del 1967 della
                                                       situazione delle vendite nell' industria carboni­
                                                       fera tedesca a causa della dilatazione nello
     — questi aiuti non eccedono il limite am­         stesso periodo delle scorte sul piazzale delle
messo dalla decisione n. 3-65, essendo risultato,      miniere nonostante la flessione della produ­
dopo adeguato esame, che spese della natura di         zione , sensibili perdite salariali e conseguente
quelle indicate all' articolo 4, comma 1 , sono        stato di preoccuppazione determinato nei mina­
inerenti a qualsiasi operazione di chiusura e che      tori dalla flessione in parola, pericolo di ulte­
l'ammontare delle spese reali per tonnellata di        riore deterioramento dei redditi di questi ultimi
carbone non estratto è di 25-30 DM e pertanto          non disgiunto da accentuato rischio di minac­
notevolmente superiore ai 12,50 DM accordati a         ciare la stabilità della occupazione e provocare
titolo forfettario dalle autorità federali ; gli oneri gravi perturbamenti nella situazione economica
che continuano a gravare sulle imprese per danni       e sociale delle regioni minerarie , il previsto re­
minerari, pensioni e consegne gratuite di car­         gime mira ad assicurare agli adottandi provve­
bone rappresentano soltanto un'aliquota delle          dimenti di razionalizzazione un ritmo appro­
spese provocate da ciascuna chiusura e , sulla         priato ;
base dei calcoli effettuati, superano largamente
la somma di 12,50 DM ;
                                                                                 III
      — per gli stessi motivi il versamento di
15 DM/t per chiusura, nel quadro della Aktions­        9.     — Gli aiuti previsti dal governo tedesco
gemeinschaft, è compatibile con i criteri stabiliti    per il 1967 non sono tali da compromettere il
dall' articolo 4 della decisione n . 3-65 ;            buon funzionamento del mercato comune ;
     — l' aiuto finanziario per il pagamento delle          — per quanto attiene agli aiuti alla razio­
somme dovute a titolo della perequazione degli         nalizzazione negativa e al finanziamento delle
oneri tiene conto del grave svilimento del pa­         scorte , detti aiuti sono destinati a coprire una
trimonio inizialmente immobilizzato che si pro­        parte degli oneri straordinari che le imprese
duce ogniqualvolta si proceda alla chiusura di         devono effettivamente sostenere al momento
una miniera ; l' aiuto finanziario inteso ad esone­    della chiusura di una miniera o del conferi­
rare le imprese in ragione di 2/3 dalle imposi­        mento a scorte dei carboni talché essi per la
zioni a titolo di prelievo sul patrimonio e di         struttura dei costi delle imprese beneficiarie
imposta sul plusvalore dei mutui è comunque            rivestono un'importanza limitata e non danno
sensibilmente inferiore alla perdita di capitale       a queste ultime la possibilità di provocare, me­
provocata dalla chiusura delle miniere, cosicché       diante ribassi dei prezzi, turbamenti sul mer­
esso resta nei limiti fissati all' articolo 4 della    cato ; inoltre, per una parte non trascurabile
decisione n. 3-65 ;                                    dei prodotti esitati, i prezzi di vendita sono in
                                                       funzione del livello dei prezzi dei carboni im­
                                                       portati e dell'olio combustibile ; infine, le
                                                        esperienze acquisite a tutt' oggi confermano
7.       — gli aiuti per finanziare i programmi a
breve termine di conferimento a scorte debbono
                                                       che, nonostante gli aiuti accordati alle minere
                                                       di carbone tedesche, le condizioni di smercio
 essere valutati tenendo conto dell'aggravarsi         all' interno del mercato comune restano immu­
 delle difficoltà di smercio che ha determinato
                                                       tate ;
nel 1966 , come nel corso dell' anno precedente ,
un' accelerazione nella formazione delle scorte ;
 la loro compatibilità con la decisione n. 3-65 ,           — tuttavia , non essendo state ancora definite
 specie con i criteri stabiliti dal suo articolo 5 ,   le modalità di vendita del carbone conferito a
 è già stata controllata ed accertata dalla deci­      scorte dalla « Notgemeinschaft», occorre garan­
sione n. 5-66 (Gazzetta Ufficiale delle Comunità       tire che lo smercio ulteriore di questi carboni
 Europee 25 marzo 1966 , pag. 789 e segg.), né         non pregiudichi il buon funzionamento del
 successivamente sono emersi aspetti nuovi ;           mercato comune ;
                                                            — consentendo gli aiuti, destinati a compen­
 8.      — gli aiuti finanziari accordati alle imprese  sare le perdite di retribuzione causate dai turni
 per compensare le perdite di retribuzione ai           di recupero non lavorati , di ridurre la pressione
minatori per turni di recupero non lavoratori           dell' offerta quantitativa sul mercato comune,
 ottemperano parimenti al disposto dell' arti­          gli stessi contribuiscono a diminuire la tensione
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competitiva senza che le imprese possano              3 . esonero in ragione di 2/3 dall'imposta sul pa­
disporre di fondi supplementari, talché è possi­          trimonio e dall' imposta sul plusyalore dei
bile evitare sia la distorsione della concorrenza         mutui, semprechè questi tributi colpiscano
che il rischio di pregiudicare il buon funziona­          una miniera di carbon fossile destinata ad
mento del marcato comune ;                                essere chiusa ;
      — l' evoluzione del mercato nella Repubblica    4 . pagamento di una quota parte degli aiuti
federale di Germania conferma le valutazioni              destinati a coprire le spese di trasferimento e
sopra formulate, ponendo le previsioni per il 1967        di stoccaggio, nonché la perdita di valore di
in rilievo l' aggravamento della tendenza all' au­        una quantità massima di 4 milioni di tonnel­
mento delle scorte, nonché, in una con la fles­           late di carbon fossile .
sione dello smercio interno , la contrazione delle
consegne nella Comunità e delle esportazioni ;            La Commissione si riserva tuttavia la facoltà
                                                          di domandare l' applicazione di provvedimenti
                                                          appropriati, qualora la vendita ulteriore dei
10 .     — ai sensi dell'articolo 6 , paragrafo 2 ,       carboni acquistati e conferiti a scorte dalla
della decisione n . 3-65 spetta alla Commissione          « Notgemeinschaft» minacci di compromettere
vigilare affinché gli aiuti autorizzati siano utiliz­     il buon funzionamento del mercato comune .
zati in conformità dei fini indicati negli articoli
da 2 a 5 della decisione stessa ; a tale scopo essa
                                                      5 . Pagamento dell'importo di 192 milioni di DM
deve essere informata, in particolare , dell'im­
                                                          destinato  a    finanziare  i  versamenti   dovuti
porto e della ripartizione dei versamenti effet­
tuati, nonché della natura e dell'entità dei prov­
                                                          dalle imprese dell'industria carbonifera te­
vedimenti di razionalizzazione realizzati ;
                                                          desca per l' abolizione dei turni di ricupero .
      dopo aver consultato il Consiglio ,                                     Articolo 2
DECIDE :                                                   Il governo della Repubblica federale di Ger­
                                                      mania comunicherà alla Commissione , entro il
                       Articolo 1                     30 aprile 1968 , tutti i particolari relativi agli
                                                      aiuti accordati ai sensi della presente decisione,
                                                      specie per quanto concerne l'importo e la ripar­
      Il governo della Repubblica federale di Ger­    tizione dei versamenti effettuati , nonché la na­
mania è autorizzato ad accordare durante l' anno
                                                      tura e l'entità dei provvedimenti di razionaliz­
1967 alle imprese dell'industria carbonifera te­      zazione realizzati .
desca gli aiuti appresso specificati :
1 . pagamento di un contributo all' associazione di                           Articolo 3
     razionalizzazione delle miniere di carbon fos­
     sile (Rationalisierungsverband des Steinkoh­          La presente decisione entra in vigore per
     lenbergbaus, Essen) per il finanziamento del     effetto della sua notificazione al governo della
     premio di base che l' associazione versa ai pro­ Repubblica federale di Germania. Essa sarà
     pri affiliati in caso di chiusura totale o par­  pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comu­
     ziale di una miniera di carbon fossile ; il con­ nità Europee .
     tributo versato dal governo federale non potrà
     eccedere la somma di DM 12,50 per tonnellata
     di carbone non estratto (articoli 13 e 16 della
                                                      Bruxelles , 7 novembre 1967 .
     legge 29 luglio 1963 );
2 . pagamento di un aiuto a titolo di premio di                                       Per la Commissione
     chiusura, pari al massimo a 15 DM/t di car­
                                                                                          Il Presidente
     bone non estratto , tramite la Aktionsgemein­
     schaft ;                                                                               Jean REY