CELEX: 52020HB0062
Language: et
Date: 2020-12-15 00:00:00
Title: Euroopa Keskpanga soovitus, 15. detsember 2020, dividendide jaotamise kohta COVID-19 pandeemia ajal ja soovituse EKP/2020/35 kehtetuks tunnistamise kohta (EKP/2020/62) 2020/C 437/01

18.12.2020   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 437/1
            
         
      EUROOPA KESKPANGA SOOVITUS,
      15. detsember 2020,
      dividendide jaotamise kohta COVID-19 pandeemia ajal ja soovituse EKP/2020/35 kehtetuks tunnistamise kohta
      (EKP/2020/62)
      (2020/C 437/01)
      EUROOPA KESKPANGA NÕUKOGU,
      võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
      võttes arvesse nõukogu 15. oktoobri 2013. aasta määrust (EL) nr 1024/2013, millega antakse Euroopa Keskpangale eriülesanded seoses krediidiasutuste usaldatavusnõuete täitmise järelevalve poliitikaga, (1) eelkõige selle artikli 4 lõiget 3,
      ning arvestades järgmist:
      
                  (1)
               
               
                  27. märtsil 2020 võttis Euroopa Keskpank (EKP) vastu Euroopa Keskpanga soovituse EKP/2020/19, (2) millega soovitati krediidiasutustel mitte maksta dividende ja mitte võtta tagasivõtmatut kohustust dividendi väljamaksmiseks vähemalt kuni 1. oktoobrini 2020 ning krediidiasutustel soovitati mitte teostada aktsionäride tasustamisele suunatud aktsiate tagasioste. 27. juulil 2020 pikendas EKP seda soovitust kuni 1. jaanuarini 2021 ja võttis vastu Euroopa Keskpanga soovituse EKP/2020/35 (3). Nende soovituste aluseks oli kaalutlus, et COVID-19ga seotud majandusšoki olukorras on oluline, et krediidiasutused jätkavad laenuandmist kodumajapidamistele, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetele ning äriühingutele. Seetõttu peeti oluliseks, et krediidiasutused hoiaksid kapitali ja säilitaksid seega oma võime majandust COVID-19 pandeemia poolt tekitatud määramatuse olukorras toetada. Selles olukorras leiti, et kapitaliressursi hoidmine reaalmajanduse toetamiseks ja kahjumi katmiseks peab olema ülimuslik dividendi jaotamise ja aktsiate tagasiostude valikuvõimaluste suhtes.
               
            
                  (2)
               
               
                  Kuigi makromajanduslik olukord on paranenud ja COVID-19 pandeemiast tingitud majanduslik määramatus on pärast 27. märtsi 2020 vähenenud, on määramatus endiselt kõrgel tasemel ning see mõjutab endiselt krediidiasutuste võimet prognoosida oma keskpika perspektiivi kapitalivajadusi. Võttes arvesse ka seda, et avaliku sektori toetusmeetmed kestavad ja majanduskriisi mõju krediidiasutuste bilanssidele avaldub olulise hilinemisega, ei ole COVID-19ga seotud majandusšoki mõju pangandussektorile veel täielikult realiseerunud. Määramatuse püsimine nõuab äärmist ettevaatust krediidiasutuste dividendide jaotamise põhimõtete ja tavade osas. Seetõttu peab EKP vajalikuks soovitada krediidiasutustel endiselt mitte maksta dividende ja mitte tagasi osta aktsiaid. Igal juhul on ülimalt tähtis, et krediidiasutused juhinduksid dividendijaotust ja aktsiate tagasioste kaaludes oma reaalsest kapitaliloome võimest tulevikus ja majanduskriisi edasisest mõjust nende riskipositsioonide ja kapitali kvaliteedile. Lisaks sellele ei pea EKP üldjuhul õigeks krediidiasutuste poolt dividendijaotuse ja aktsiate tagasiostu kaalumist, mille puhul makstakse majandusaastate 2019 ja 2020 eest välja üle 15% kogunenud kasumist või mille tagajärjel väheneb esimese taseme põhiomavahendite suhtarv üle 20 baaspunkti, kohaldades nendest väiksemat.
               
            
                  (3)
               
               
                  Võttes täielikult arvesse siseturu ühtsust ja terviklikkust, näeb EKP vajadust alustada arutelu asjaomaste liikmesriikide asjaomaste asutustega, et otsustada, kas kohane on dividendi väljamakse selles mitteosalevas liikmesriigis tegutsevale emaettevõtjale, emaettevõtjana tegutsevale finantsvaldusettevõtjale või emaettevõtjana tegutsevale segafinantsvaldusettevõtjale. Nendel aruteludel tuleb muuhulgas lähtuda samaväärsuse ja kõigipoolsuse põhimõtetest eesmärgiga toetada liidu siseturu sujuvat toimimist tervikuna ja säilitada krediidiasutuste tugevat kapitalipositsiooni usaldatavusnõuete seisukohast ning kaasa aidata finantsstabiilsusele liidus ja igas liikmesriigis.
               
            
                  (4)
               
               
                  Reaalmajandusele antava toe maksimeerimiseks peaksid ka vähem olulised krediidiasutused oma dividendijaotuse põhimõtetes järgima käesoleva soovitusega kooskõlas olevat äärmist mõõdukust.
               
            
                  (5)
               
               
                  See meede on ajutise olemusega ja see on põhjendatud ainult erandjuhtudel. Kui oluliselt ebasoodne areng jääb toimumata, tunnistab EKP 30. septembril 2021 käesoleva soovituse kehtetuks ja hindab pankade dividendijaotuse kavasid jälle tavalise järelevalvetsükli alusel,
               
            ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
      
         I.
      
      
               
                  1.
               
               
                  EKP soovitab krediidiasutustel kohaldada äärmist ettevaatust dividende maksmise otsustes (4) või aktsionäride tasustamisele suunatud aktsiate tagasiostmise otsustes (5) või selle teostamises kuni 30. septembrini 2021.
               
            
               
                  2.
               
               
                  Krediidiasutused, kes kavatsevad maksta välja dividende või teostada aktsionäride tasustamisele suunatud aktsiate tagasiostmist, peaksid järelevalve dialoogi osana ühendust võtma oma ühiste järelevalverühmadega, et kaaluda, kas dividendi jaotus on kavandatud ulatuses põhjendatud.
               
            
               
                  3.
               
               
                  Käesolevat soovitust kohaldatakse järelevalve alla kuuluva olulise grupi konsolideeritud tasandil, nagu on määratletud Euroopa Keskpanga määruse (EL) nr 468/2014 (EKP/2014/17) (6) artikli 2 punktis 22, ja järelevalve alla kuuluva olulise üksuse individuaalsel tasandil, nagu on määratletud määruse (EL) nr 468/2014 (EKP/2014/17) artikli 2 punktis 16, kui järelevalve alla kuuluv oluline üksus ei ole järelevalve alla kuuluva olulise grupi osa.
               
            
         II.
      
      Käesolev soovitus on adresseeritud järelevalve alla kuuluvatele olulistele üksuste ja järelevalve alla kuuluvatele olulistele gruppidele vastavalt määratlusele määruse (EL) nr 468/2014 (EKP/2014/17) artikli 2 punktides 16 ja 22.
      
         III.
      
      Käesolev soovitus on adresseeritud ka riiklikele pädevatele asutustele seoses järelevalve alla kuuluvate vähem oluliste üksuste ja järelevalve alla kuuluvate vähem oluliste gruppidega vastavalt määratlusele määruse (EL) nr 468/2014 (EKP/2014/17) artikli 2 punktides 7 ja 23. Käesoleva määruse kohaldajaks nendele üksuste ja gruppide osas on kohastel juhtudel riiklikud pädevad asutused.
      
         IV.
      
      EKP hindab jooksvalt majandusolukorda ja kaalub käesolevat soovitust enne 30. septembrit 2021.
      
         V.
      
      Soovitus EKP/2020/35 tunnistatakse kehtetuks.
      
         Frankfurt Maini ääres, 15. detsember 2020
         
            
               EKP president
            
            Christine LAGARDE
         
      
      
         (1)  ELT L 287, 29.10.2013, lk 63.
      
         (2)  Euroopa Keskpanga 27. märtsi 2020. aasta soovitus EKP/2020/19 dividendide jaotamise kohta COVID-19 pandeemia ajal ja soovituse EKP/2020/1 kehtetuks tunnistamise kohta (ELT C 102 I, 30.3.2020, lk 1).
      
         (3)  Euroopa Keskpanga 27. juuli 2020. aasta soovitus EKP/2020/35 dividendide jaotamise kohta COVID-19 pandeemia ajal ja soovituse EKP/2020/19 kehtetuks tunnistamise kohta (ELT C 251, 31.7.2020, lk 1).
      
         (4)  Krediidiasutustel võib olla mitmesugune õiguslik vorm, näiteks börsiettevõte ja mitte-aktsiaselts, nt investeerimisfond, kooperatiiv või hoiuasutus. Käesolevas soovituses kasutatakse mõistet „dividend“ igat liiki sularaha väljamaksete kohta seoses esimese taseme põhiomavahendite kapitaliga, millega kaasneb omavahendite kvantiteedi või kvaliteedi langus.
      
         (5)  Kui finantseerimisasutus soovib asendada lihtaktsiaid, on see käesoleva soovitusega kooskõlas.
      
         (6)  Euroopa Keskpanga 16. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 468/2014, millega kehtestatakse raamistik Euroopa Keskpanga ja riiklike pädevate asutuste vaheliseks ning riiklike määratud asutustega tehtavaks koostööks ühtse järelevalvemehhanismi raames (ühtse järelevalvemehhanismi raammäärus) (EKP/2014/17) (ELT L 141, 14.5.2014, lk 1).