CELEX: 51991PC0084(01)
Language: es
Date: 1991-03-11
Title: MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 1191/69, RELATIVO A LA ACCION DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN MATERIA DE OBLIGACIONES INHERENTES A LA NOCION DE SERVICIO PUBLICO EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES POR FERROCARRIL, POR CARRETERA Y POR VIA NAVEGABLE

CCMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                            C0M(91) 84 final
                                            Bruselas, 11 de marzo de 1991
                    Modificación de la propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
   por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1191/69, relativo
    a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones
    inherentes a la noción de servicio público en el sector de los
             transportes por ferrocarril, por carretera y
                            por via navegable
                    Modificación de la propuesta de
                         PI RECTI VA PEL CONSEJO
       sobre el desarrollo de los ferrocarriles de la Comunidad
      (presentadas por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                   del articulo 149 del tratado CEE)
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                  REGLAMENTO (CEEÏ DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1191/69, relativo
 a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones
 Inherentes a la noción de servicio público en el sector de los
          transportes por ferrocarril, por carretera y
                        por vía navegable
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                          Exposición de motivos
    EI 1 de diciembre de 1989, la Comisión envió al Consejo una
    propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se modifica el
    Reglamento (CEE) no. 1191/69, relativo a la acción de los Estados
    miembros en materia de obligaciones inherentes a la noción de
    servicio público en el sector de los transportes por ferrocarril,
    por carretera y por vía navegable ( 1 ) .
    El objetivo de esta propuesta consiste en adaptar la actual
    normativa comunitaria en materia de obligaciones del servicio
    público a la nueva legislación de ferrocarriles presentada ai
    Consejo junto con la presente propuesta.
    En su sesión plenaria de 13 de diciembre de 1990, el Parlamento
    aprobó la propuesta de la Comisión, siempre que se introduzca una
    serie de modificaciones.
    Hay buenas razones para aceptar las modificaciones no.s 49, 52 y 54,
    puesto que ofrecen una mayor claridad al texto de la propuesta de
    Reglamento.
    Las restantes modificaciones no son aceptables:
        Ng_ 48 - puesto que se encuentra mal colocada en el considerando
                 de que se trata;
        No. 50 - puesto que da al apartado 2 del artículo 1 del
                 Reglamento 1191/69 un significado opuesto totalmente al
                 actual apartado 1 del artículo 1 que ni la Comisión ni
                 el Parlamento querían modificar;
        N Ú 51 - puesto que elimina el requisito de que no se admitan
                 subvenciones cruzadas entre el servicio público y el
                 sector comercial ;
        N Ú 53 - puesto que la presente propuesta no es lugar adecuado
                 para establecer disposiciones sobre la jurisdicción del
                 Tribunal de Justicia de las Comunidades.
(1) D.O. Na C 34, de 14.02.1990, p. 11
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                          REGLAMENTO (CEE) PEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento (CEE) na 1191/69, relativo
       a la acción de los Estados miembros en materia de obligaciones
       Inherentes a la noción de servicio público en el sector de los
                 transportes por ferrocarril, por carretera y
                                por via navegable
          (presentada por la Comisión al Consejo en virtud del
               apartado 3 del articulo 149 del Tratado CEE)
Queda modificada de la siguiente forma i a propuesta de la Comisión de
Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no.
1191/69 (1):
1.  En el apartado 1 del articulo 1, la parte que sustituye al apartado
    2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) nú 1191/69, queda sustituida
    por :
             "2. Con objeto de garantizar un transporte adecuado por
                  ferrocarril en rutas o en zonas especificas, teniendo
                  en cuenta factores sociales y medioambientales, los
                  Estados miembros podrán establecer la creación o la
                  continuación de servicios públicos sobre la base de
                  contratos que habrán de ser negociados con empresas de
                  conformidad con lo dispuesto en el artículo 14."
2.  En el apartado 4 del artíclo 1, en la parte en que se establece el
    nuevo texto del apartado 4 del articulo 14 del Reglamento (CEE) no.
    1191/69, la frase "durante un periodo razonable" se sustituirá por:
             "durante un periodo máximo de un año"
3.  Al apartado 4 del artículo 1, en la parte en que se establece el
    nuevo texto del apartado 6 del artículo 14 del Reglamento (CEE) na
    1191/69, se añadirá al final la frase siguiente:
             "o hasta que se interrumpa definitivamente el servicio".
(1) D.O. No. C 34, de 14.02.1990
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                 DIRECTIVA DEL CONSEJO
sobre el desarrollo de los ferrocarriles de la Comunidad
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                          Exposición de motivos
1.  EI 1 de diciembre de 1989 la Comisión envió al Consejo una propuesta de
    Directiva sobre el desarrollo de los ferrocarriles de la Comunidad (1).
    El objetivo de la Directiva propuesta es establecer las normas básicas
    para la creación de un sistema comunitario de ferrocarriles que se
    adapte a las necesidades de un mercado único de transportes.
2.  En su sesión plenarla de 13 de diciembre de 1990, el Parlamento aprobó
    la propuesta de la Comisión, siempre   que se introduzcan  una serie de
    modi f i cae i ones.
3.  Hay buenas razones para aceptar las modificaciones na 1, na 3, na 6, na
    7, na 10 y na 11 (en los considerandos), así como las modificaciones na
    18, na 100, na 21 d a Parte) (2), na 22, na 23, na 26, na 27 d a parte)
    (3), na 28 y na 39 (en los artículos). En realidad, o bien ofrecen una
    explicación más completa de los fines perseguidos o aclaran mejor las
    disposiciones de la Directiva.
4.  Las restantes modificaciones no son aceptables por los motivos
    siguientes:
         Modificaciones NS 2, 12, 88, 13, 17, 20, 21 (2a parte), 24, 27 (2a
         parte), 29, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 99, 44, 45, 46 y 47: o son
         superflúas o se encuentran mal colocadas en el contexto de esta
         propuesta.
         Modificaciones NS 4, 8 y 43: la separación entre operaciones de
         Infraestructura y de transporte se deberá traducir al menos en
         separación efectiva de gestión; este es un requisito previo
         esencial para una verdadera separación contable, que evite toda
         subvención cruzada a otras actividades de las empresas o
         procedentes de las mismas.
(1) D.O. na C 34, de 14.02.1990, p. 8
(2) hasta "Na 2598/70"
(3) hasta "su establecimiento".
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Modificaciones ñas 5 y 25: teniendo en cuenta que las instalaciones
ferroviarias pueden ser propiedad yo pueden ser explotadas por
empresas independientes, con una relación bien definida en cada
caso con el Estado (tal como sucederá con el "Channel Tunnel"), la
normativa comunitaria no podrá asignar de ninguna manera la
correspondiente responsabilidad financiera al Estado.
Modificaciones ñas 9, 101 y 35: todas las empresas de
Infraestructura y las compañías de ferrocarriles que presten
servicios (en) la infraestructura nacional de ferrocarriles estarán
sujetas a la normativa comunitaria, ya sean de propiedad pública o
pr ivada.
Modificaciones ñas 14, 15, 16, 30, 40, 41 y 42: o bien se oponen a
las directrices básicas de la propuesta o a principios comunitarios
muy fundados (especialmente al principio de subs Idiar¡edad).
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                           Modificación de la propuesta de
                                DIRECTIVA DEL CONSEJO
             sobre el desarrollo de los ferrocarriles de la Comunidad
              (presentada    por la Comisión al Consejo en virtud de
                   apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE)
La propuesta de la Comisión de Directiva del Consejo sobre el desarrollo de los
ferrocarriles de la Comunidad^) quedará modificada como sigue:
1.      Tras el anterior considerando primero, se añadirá el considerando
        siguiente, que pasará a ser el considerando 2a:
                        "Considerando que la expansión del sistema ferroviario
                       constituye un requisito previo para el desarrollo del
                        transporte combinado y de una mayor competencia entre
                       diversos modos de transporte-,"
2.      Al anterior considerando 3a (que pasa a ser el considerando 4a) se
        añadirá la frase siguiente, tras "experiencia práctica":
                        "... y considerando que la posición de los ferrocarriles
                       en el mercado único se debe basar en las mismas
                       condiciones que otros modos de transporte;"
    (1) D.O. Na C 34, de 14.02.1990, p.8
                                                                                 ¿
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 3. Tras el anterior considerando 4a, se añadirán los siguientes
    considerandos (que pasarán a ser el 6a y el 7a):
                   "Considerando que la separación entre la Infraestructura
                  y la dotación de servicios, alcanzada mediante el fomento
                  de la competencia en la gestión del servicio ferroviario
                  en términos de confort y del número de usuarios hace
                  necesario que se dé responsabilidad a los Estados
                  miembros para el desarrollo y mantenimiento de la
                   infraestructura ferroviaria;
                  Considerando que se debe facilitar el acceso a la
                   infraestructura ferroviaria a las compañías de
                  ferrocarriles de los demás Estados miembros;"
4.  Tras el anterior considerando 9a, se añadirá el considerando siguiente
    (que pasa a ser el considerando 13a):
                  "Considerando que se han de armonizar las decisiones
                  entre los Estados Mlemhros para evlt.ii o I riesgo de
                  evoluciones divergentes;"
5.  Al anterior considerando 10a (que pasa a ser el considerando 4a), se
    añadirá la frase siguiente al final:
                  "y se adapte a las necesidades del mercado"
6.  Tras el 4a guión, a la letra a) del apartado 1 del articulo 2 se
    añadirá el siguiente guión:
                  "- Deutsche Relchsbahn (DR)"
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7.  Después de "servicios de transporte entre ellos", a la letra b) del
    apartado 1 del articulo 2 se añadirá el texto siguiente:
                  "-, una compañía de ferrocarriles de interés público de un
                  tercer país podrá formar parte de una agrupación
                   internacional siempre que dicho tercer pais y la
                  Comunidad asi lo hayan dispuesto mediante acuerdo. La
                  Comisión negociará especialmente con Austria, Suiza y
                  Yugoslavia la celebración de tales acuerdos sobre la base
                  del Interés mutuo y la reciprocidad;"
8.  Al apartado 1 del articulo 2 se añadirá un nuevo subapartado d ) :
                  "d) "infraestructura ferroviaria", tal como se define en
                  la parte A, Anexo I del Reglamento (CEE) na 2598/70."
9.  En el apartado 2 del artículo 2 se añadirá, después de "urbanos y de
    cercanías":
                  "y regionales"
10. El artículo 3 se sustituirá por:
                                 "Artículo 3
                  Los Estados miembros establecerán las condiciones
                  financieras y de otro tipo, incluido el procedimiento de
                  autorización, que deberá cumplir toda empresa de
                  ferrocarriles o agrupación internacional para
                  establecerse y poder acceder a la infraestructura en sus
                  respectivos territorios. Estas disposiciones se
                  establecen para garantizar que todas las empresas de
                  transportes tengan acceso a la totalidad de los modos de
                  transporte en consonancia con el principio de igualdad de
                  trato y de competencia  leal entre modos de transporte.
                                                                            / «
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 11.     El articulo 5 se sustituirá por:
                                     "Articulo 5
                       Las empresas de infraestructura se encargarán del
                       funcionamiento del transporte ferroviario y de los
                       sistemas de gestión. Los requisitos y las disposiciones
                       de seguridad que regulen la asignación de la capacidad de
                       Infraestructura se determinarán de conformidad con las
                       disposiciones de los Estados miembros y bajo su control."
12. El artículo 6 se sustituirá por:
                                     "Artlcu I o 6
                 1.    A cualquier empresa de ferrocarriles establecida de
                       conformidad con el artículo 3 se le concederá, en
                       igualdad de condiciones, derechos de acceso a la
                       infraestructura ferroviaria en el Estado miembro de su
                       establecimiento.
                 2.    A las agrupaciones internacionales de empresas se les
                       concederán derechos de acceso y tránsito  en los Estados
                       miembros de establecimiento de sus empresas componentes,
                       asi como derechos de tránsito en otros Estados miembros,
                       necesarios para prestar servicios internacionales en
                       conexiones entre los Estados miembros en los que estén
                       establecidas sus empresas componentes."
13.     Los artículos 7 a 14 se sustituirán por los anteriores artículos 6 a
        13.
14.     Al apartado 2 del artículo 8 -anterior apartado 2 del artículo 7-
        después del guión octavo se añadirá el siguiente guión:
                       "- establecer sus planes comerciales muít¡anuales y sus
                       presupuestos operativos y de Inversión."
15.     Se añadirá el artículo 15, con el texto del anterior artículo 14.
                                                                                / *
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0257-954
                                                                   COM (91) 84 fina
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                        o
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-105-ES-Í
                                                             ISBN 92-77-70148O
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,50 ECU     por cada 10 páginas más: 1,25 ECU
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