CELEX: 52017PC0216
Language: lt
Date: 2017-05-08
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Regioninės žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijoje (SPRFMO), ir panaikinamas Sprendimas 14405/12

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 08
            COM(2017) 216 final
            2017/0093(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Regioninės žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijoje (SPRFMO), ir panaikinamas Sprendimas 14405/12
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Tarybos sprendimu 2012/130/ES
                  1
                Sąjunga patvirtino Konvenciją dėl pietų Ramiojo vandenyno atviros jūros žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo (toliau – Konvencija), kuria sukuriama Regioninė žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacija (SPRFMO). Regioninė žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijos komisija (toliau – SPRFMO komisija) priima priemones, kuriomis siekiama užtikrinti ilgalaikį žuvininkystės išteklių išsaugojimą ir tausų jų naudojimą SPRFMO konvencijos rajone ir apsaugoti jūrų ekosistemas, kuriose aptinkama tų išteklių. Tos priemonės gali tapti privalomos Sąjungai.
            
            
               Pozicija, kurios Sąjunga turi laikytis regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, šiuo metu nustatoma taikant dviejų pakopų procedūrą. Tarybos sprendimu nustatomi daugiametės Sąjungos pozicijos priėmimo principai bei gairės, paskui ši pozicija prieš kiekvieną metinį posėdį koreguojama neoficialiais Komisijos dokumentais, kurie aptariami Tarybos darbo grupėje.
            
            
               2012 m. spalio 5 d. Tarybos sprendime Nr. 14405/12 numatyta Sąjungos poziciją, kurios turi būti laikomasi SPRFMO, peržiūrėti prieš 2017 m. metinį posėdį. Todėl šiuo pasiūlymu siekiama nustatyti Sąjungos poziciją, kurios turi būti laikomasi SPRFMO 2017–2021 m., ir pakeisti 2012 m. spalio 5 d. Tarybos sprendimą 14405/12, kuris apima 2012–2016 m. laikotarpį.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Šia peržiūra siekiama į poziciją įtraukti naujos bendros žuvininkystės politikos principus ir gaires, nustatytus Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1380/2013
                  2
               , atsižvelgiant ir į Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto
                  3
                tikslus. Be to, Sąjungos pozicija pakoreguota pagal Lisabonos sutartį. 
            
            
               Kaip ir dabartinę poziciją, naują poziciją, be kita ko, sudaro bendrieji principai ir gairės, tačiau joje, kiek įmanoma, atsižvelgiama į SPRFMO ypatumus. Be to, valstybėms narėms pageidaujant, įtraukta standartinė kasmetinio Sąjungos pozicijos tikslinimo procedūra.
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               Netaikoma.
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               Šis sprendimas grindžiamas Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač jos 43 straipsnio 2 dalimi kartu su 218 straipsnio 9 dalimi, kurioje numatyta, kad Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, priima sprendimą, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu laikomasi susitarimu įsteigtame organe, kai jam reikia priimti teisinę galią turinčius aktus. Tai taikoma pozicijai, kurios SPRFMO turi laikytis Komisija Sąjungos vardu. 
            
            
               Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 yra teisinis principų, į kuriuos turi būti atsižvelgta šioje pozicijoje, pagrindas. 
            
            
               Šiuo 2017–2021 m. laikotarpiui skirtu sprendimu pakeičiamas 2012–2016 m. laikotarpį apimantis Tarybos sprendimas 14405/12.
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Proporcingumo principas
            
         
         
            
               Netaikoma.
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 9 dalį pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, kai joms reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, kuriais papildoma arba keičiama jų institucinė struktūra, turi būti priimama Tarybos sprendimu, grindžiamu Komisijos pasiūlymu.
            
            
               3.EX-POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex-post vertinimas ir (arba) tinkamumo patikros
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               Netaikoma.
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
         
         
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               2017/0093 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Regioninės žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijoje (SPRFMO), ir panaikinamas Sprendimas 14405/12
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 38 straipsnyje kartu su 39 straipsnio 1 dalies d punktu numatyta, kad vienas iš bendros žuvininkystės politikos tikslų yra garantuoti pakankamą tiekimą; 
            
            
               (2)Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1380/2013
                  4
                2 straipsnyje nustatyta, kad vykdant bendrą žuvininkystės politiką užtikrinama, kad žvejybos ir akvakultūros veikla ilguoju laikotarpiu būtų aplinkosauginiu požiūriu tvari ir būtų valdoma tokiu būdu, kuris dera su tikslais užtikrinti naudą ekonominėje, socialinėje ir užimtumo srityse ir padėti užtikrinti maisto tiekimą. Jame taip pat nustatyta, kad pagal bendrą žuvininkystės politiką žuvininkystės valdymui taikomas atsargumo metodas ir siekiama užtikrinti, kad gyvieji jūrų biologiniai ištekliai būtų naudojami taip, kad atkurti ir išlaikyti žvejojamų rūšių populiacijų dydžiai viršytų dydžius, kuriais gali būti užtikrintas didžiausias galimas tausios žvejybos laimikis. Be to, tame reglamente nustatyta, kad Sąjunga siekia įgyvendinti patikimiausiomis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis grindžiamas išteklių valdymo ir išsaugojimo priemones, taikyti tokius žvejybos metodus, kuriais prisidedama prie selektyvesnės žvejybos ir padedama vengti nepageidaujamos priegaudos bei kiek įmanoma ją sumažinti, taip pat vykdyti žvejybą, kuria daromas mažas poveikis jūrų ekosistemoms ir žvejybos ištekliams, ir laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką. Be to, Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 28 straipsnyje pabrėžta, kad Sąjunga šių principų laikosi vykdydama išorės politiką; 
            
            
               (3)Tarybos sprendimu 2012/130/ES
                  5
                Sąjunga sudarė Konvenciją dėl pietų Ramiojo vandenyno atviros jūros žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo (toliau – SPRFMO konvencija), kuria sukuriama Regioninė žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacija (SPRFMO). SPRFMO komisija priima SPRFMO priemones, kuriomis siekiama užtikrinti ilgalaikį žuvininkystės išteklių išsaugojimą ir tausų jų naudojimą vadovaujantis atsargumo metodu ir taikant ekosisteminį žuvininkystės valdymo metodą ir taip apsaugoti jūrų ekosistemas, kuriose aptinkama tų išteklių. Tos priemonės Sąjungai tampa privalomos;
            
            
               (4)2012 m. spalio 5 d. Taryba priėmė Sprendimą 14405/12 dėl pozicijos, kurios Sąjunga turi laikytis Regioninėje žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijoje (SPRFMO), nustatymo;
            
            
               (5)Sprendime 14405/12 nurodyta, kad jame nustatyta pozicija turi būti peržiūrėta ne vėliau kaip iki metinio SPRFMO komisijos posėdžio 2017 m. Todėl Sprendimą 14405/12 tikslinga panaikinti ir pakeisti nauju sprendimu;
            
            
               (6)atsižvelgiant į kintantį Konvencijos rajono žuvininkystės išteklių pobūdį ir juo pagrįstą poreikį Sąjungos pozicijoje atsižvelgti į naujus pokyčius, įskaitant naują statistinę, biologinę ir kitokią informaciją, pateiktą prieš metinį SPRFMO komisijos posėdį arba per jį, ir laikantis Europos Sąjungos sutarties 13 straipsnio 2 dalyje nustatyto lojalaus Sąjungos institucijų bendradarbiavimo principo, turi būti nustatytos kasmetinio Sąjungos pozicijos tikslinimo procedūros;
            
            
               (7)remiantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsniu ir 3 straipsnio 1 dalimi, Europos Sąjungai metiniame SPRFMO komisijos posėdyje atstovauja Komisija. Todėl šis sprendimas skirtas Komisijai, 
            
         
         
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis metiniame SPRFMO komisijos posėdyje, kai jam reikia priimti teisinę galią turinčius sprendimus, pateikta I priede.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjunga turi laikytis metiniame SPRFMO komisijos posėdyje, kasmet tikslinama laikantis II priedo.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               I priede nustatytą Sąjungos poziciją įvertina ir prireikus ne vėliau kaip iki 2022 m. metinio SPRFMO komisijos posėdžio patikslina Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Sprendimas 14405/12 panaikinamas.
            
            
               
            
               5 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Europos Komisijai. 
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OL L 67, 2012 3 6, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2011) 424, 2011 7 13.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos, kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1954/2003 ir (EB) Nr. 1224/2009 bei panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2371/2002 ir (EB) Nr. 639/2004 bei Tarybos sprendimas 2004/585/EB (OL L 354, 2013 12 28, p. 22).
                  
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        2011 m. spalio 3 d. Tarybos sprendimas 2012/130/ES dėl Konvencijos dėl pietų Ramiojo vandenyno atviros jūros žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo patvirtinimo Europos Sąjungos vardu (OL L 67, 2012 3 6, p. 1).
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2017 05 08
            COM(2017) 216 final
            PRIEDAI
            prie
            pasiūlymo dėlTARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Regioninės žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijoje (SPRFMO) ir panaikinamas Sprendimas 14405/12
            
               
         
         
            
               I PRIEDAS
            
            
               Sąjungos pozicija Regioninėje žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijos komisijoje  
            
            
               (1)Principai
            
            
               SPRFMO organizacijoje Sąjunga:
            
            
               a)
                     užtikrina, kad SPRFMO priimtos priemonės atitiktų Sąjungos tikslus ir principus, įgyvendinamus vykdant bendrą žuvininkystės politiką, visų pirma taikant atsargumo metodą ir orientuojantis į Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 2 straipsnio 2 dalyje išdėstytus tikslus, susijusius su didžiausiu galimu tausios žvejybos laimikiu, siekiant paskatinti ekosisteminio žuvininkystės valdymo metodo taikymą, sumažinti žvejybos veiklos poveikį aplinkai, išvengti nepageidaujamos priegaudos ir kiek įmanoma ją sumažinti, laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką ir sumažinti žvejybos veiklos poveikį jūrų ekosistemoms, o skatinant ekonomiškai gyvybingą ir konkurencingą Sąjungos žuvininkystę užtikrinti tinkamą nuo žvejybos veiklos priklausančių asmenų pragyvenimo lygį ir atsižvelgti į vartotojų interesus;
            
            
               b)
                     užtikrina, kad SPRFMO priimamos priemonės atitiktų SPRFMO konvencijos tikslus;
            
            
               c)
                     užtikrina, kad SPRFMO priimamos priemonės atitiktų tarptautinę teisę, visų pirma JT jūrų teisės konvencijos, JT susitarimo dėl vienos valstybės ribas viršijančių žuvų išteklių ir toli migruojančių žuvų išteklių išsaugojimo bei valdymo ir Susitarimo dėl skatinimo žvejybos laivams atviroje jūroje laikytis tarptautinių išsaugojimo ir valdymo priemonių, taip pat Maisto ir žemės ūkio organizacijos 2009 m. Susitarimo dėl uosto valstybės priemonių nuostatas; 
            
            
               d)
                     skatina laikytis pozicijų, kurios dera su pozicijomis, priimtomis kitose regioninėse žuvininkystės valdymo organizacijose, ir, kai tinka, su tam pačiam rajonui taikomomis regioninėmis jūrų konvencijomis;
            
            
               e)
                     siekia sąveikos su Sąjungos įgyvendinama politika, kuri yra dvišalių žuvininkystės santykių su trečiosiomis valstybėmis dalis, ir užtikrina derėjimą su kitomis savo politikos sritimis, kaip antai išorės santykių, aplinkos, prekybos, vystymosi, mokslinių tyrimų, inovacijų ir kt.;
            
            
               f)
                     užtikrina, kad būtų laikomasi Sąjungos tarptautinių įsipareigojimų;
            
            
               g)
                     atsižvelgia į 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadas dėl komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto
                  1
               ;
            
            
               h)
                     siekia užtikrinti vienodas sąlygas Sąjungos laivynui Konvencijos rajone remiantis tais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę, ir skatinti vienodą rezoliucijų ir rekomendacijų įgyvendinimą.
            
            
            
               (2)Gairės
            
            
               Sąjunga atitinkamais atvejais siekia, kad SPRFMO imtųsi šių veiksmų:
            
            
               a)
                     SPRFMO konvencijos rajone nustatytų žuvininkystės išteklių išsaugojimo ir valdymo priemones, pagrįstas patikimiausiomis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis, įskaitant SPRFMO reguliuojamų rūšių ištekliams taikomus bendrus leidžiamus sužvejoti kiekius (BLSK) ir kvotas arba pastangų reguliavimo priemones, kuriomis ne vėliau kaip 2020 m. laipsniško didėjimo tvarka būtų pasiektas arba išlaikytas didžiausią galimą tausios žvejybos laimikį užtikrinantis žvejybos taisyklėmis pagrįstas išteklių dydis;
            
            
               b) 
                     prireikus imtųsi specialiųjų peržvejojamų išteklių apsaugos priemonių, siekdama žvejybos pastangas suderinti su turimomis žvejybos galimybėmis, ir papildomų priemonių dėl giliavandenių žuvų išteklių, kurie ypač lengvai pažeidžiami dėl peržvejojimo;
            
            
               c) 
                     imtųsi priemonių sustiprinti žuvininkystės mokslinių duomenų rinkimą ir skatinti geresnį pramonės subjektų ir mokslininkų bendradarbiavimą;
            
            
               d)
                     nustatytų priemones, padedančias SPRFMO konvencijos rajone užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, įskaitant NNN žvejybą vykdančių laivų sąrašo sudarymą ir uosto valstybės priemones;
            
         
         
            
               e)
                     SPRFMO konvencijos rajone nustatytų stebėsenos, kontrolės ir priežiūros priemones, kuriomis būtų užtikrinta veiksminga kontrolė ir atitiktis SPRFMO priimtoms priemonėms, įskaitant SPRFMO laivų stebėjimo sistemos įgyvendinimą;
            
            
               f)
                     nustatytų priemones, skirtas sumažinti neigiamam žvejybos poveikiui jūrų biologinei įvairovei, įskaitant jūrų paukščius, taip pat SPRFMO konvencijos rajone taikytinas pažeidžiamų jūrų ekosistemų apsaugos priemones (įskaitant naujų galimų pažeidžiamų jūrų ekosistemų identifikavimą), atitinkančias JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijas, ir jūrų ekosistemų apsaugos priemones, tarp jų ir tas, kurios padėtų išvengti nepageidaujamos priegaudos, įskaitant ekologiškai susijusių rūšių žuvų priegaudą, ir kiek įmanoma ją sumažinti ir laipsniškai panaikinti žuvų išmetimo į jūrą praktiką;
            
            
               g) 
                     nustatytų priemones, skirtas uždrausti žvejybai, kurios vienintelis tikslas – rinkti ryklių pelekus, ir reikalautų, kad būtų iškraunami visi rykliai ir kiekvienas jų pelekas būtų natūraliai prisitvirtinęs prie kūno;
            
            
               h)
                     plėtotų bendrą strategiją su kitomis regioninėmis žuvininkystės valdymo organizacijomis, kurios dalyvauja žuvininkystės valdymo SPRFMO rajone veikloje;
            
            
               i) 
                     prisidėtų prie stebėtojų programos sukūrimo rengdamas atitinkamą stebėjimo schemą ar prisidėdamas prie jos rengimo;
            
            
               j)
                     remtų reguliarių peržiūrų vykdymą, kad būtų laiku įvertinti SPRFMO veikimo rezultatai ir jos rekomendacijų įgyvendinimas;
            
            
               k) 
                     imtųsi priemonių užtikrinti, kad skirstant SPRFMO biudžetą vidutiniu laikotarpiu būtų pasiekta didesnė pusiausvyra;
            
            
               l)
                     imtųsi papildomų techninių priemonių pagal SPRFMO pagalbinių organų rekomendacijas.
            
            
               
            
               II PRIEDAS
            
            
               Kasmetinis pozicijos, kurios Sąjunga turi laikytis
            
            
               metiniame Regioninės žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijos komisijos posėdyje, tikslinimas  
            
            
               Prieš kiekvieną metinį SPRFMO komisijos posėdį imamasi veiksmų, būtinų siekiant užtikrinti, kad pozicijoje, kuri turi būti pareikšta Sąjungos vardu, būtų atsižvelgta į Europos Komisijai pateiktą naujausią statistinę, biologinę ir kitą svarbią informaciją, laikantis I priede išdėstytų principų ir gairių.
            
            
               Šiuo tikslu ir remdamasi ta informacija, Europos Komisija, likus pakankamai laiko iki kiekvieno metinio SPRFMO komisijos posėdžio, perduoda Tarybai arba jos parengiamiesiems organams apsvarstyti ir patvirtinti rašytinį dokumentą su išsamia informacija apie siūlomą Sąjungos pozicijos patikslinimą.
            
            
               Jei kituose posėdžiuose, įskaitant vietoje rengiamus posėdžius, neįmanoma pasiekti susitarimo, kad Sąjungos pozicijoje būtų atsižvelgta į naujus elementus, klausimas perduodamas Tarybai arba jos parengiamiesiems organams.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Žr. dok. Nr. 7086/12 PECHE 66.