CELEX: 51988PC0841
Language: de
Date: 1989-01-02
Title: Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über das LINGUA-Programm zur Förderung der fremdsprachlichen Ausbildung in der Europäischen Gemeinschaft#Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Förderung des Fremdsprachenuntenrrichts in der Europäischen Gemeinschaft als Bestandteil des LINGUA-Programms#(von der Kommission vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 841
Vol. 1988/0274
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                             KOM(88 )   841 endg .
                                            Brüssel , den ^ . Januar 1989
           Vorschlag für eine Entscheidung des Rates
            über das LINGUA-Programm zur Förderung
            der fremdsprachlichen Ausbildung in der
                     Europäischen Gemeinschaft
                                                                   Ч' «,
                                                      N
                                                                  Λ     V
           Vorschlag für eine Entscheidung des /Rates V         O"
                                                                          V-o
          zur Förderung des Fremdsprachenuntenrrichts
                in der Europäischen Gemeinschaf    fe          ? *
              als Bestandteil des LINGUA-Programms                  Iri
                  ( von der Kommission vorgelegt )
 ---pagebreak--- 1.    EINLEITUNG
1.    1992 und der drängende Zeitplan für die Vollendung des Binnenmarktes
      haben dazu beigetragen ,        die   Aufmerksamkeit auf eine der entscheidenden
      Beschränkungen im Aufbau        der  Gemeinschaft zu lenken , nämlich den Bedarf
      an viel mehr Menschen ,          die  in der Lage sind ,. in ir mindestens zwei der
      Gemeinschaf tssprachen
      Gemeinschaftssprachen         zu
                                    zu    arbeiten .    Der Mangel an Fremdsprachen-
                                                                               Fremdsprachen¬
      kenntnissen ist die Achillesferse in den gemeinschaftsweiten Bemühungen ,
      den freien Verkehr von Personen und Ideen praktisch umzusetzen . Er                    Er
      behindert ebenfalls die wachsenden Geschäfts- und Handelsverbindungen
      innerhalb der Gemeinschaft .
2.    Alle     Institutionen      der    Gemeinschaft     haben   das    Anliegen ,     dieser
      Herausforderung zu begegnen .           Die Texte des Europäischen Rates ,           des
      Rates ,      des     Europäischen      Parlaments     und   des      Wirtschafts -   und
      Sozialausschusses ,        die diesem erklärenden Memorandum als Anlage I
      beigefügt sind , zeigen zweifelsohne das Engagement aller Institutionen
      hinsichtlich der Verbesserung der Vermittlung und des Erlernens von
      Fremdsprachen .
3.    Trotz der verschiedenen gemeinsamen Grundsatzerklärungen , die innerhalb
      der letzten Jahre zu diesem Thema abgegeben wurden , erachtet es die
      Kommission nun für dringend notwendig ,                    eine gemeinschaftsweite
      Initiative in Angriff zu nehmen , die der Verstärkung der praktischen
      Maßnahmen in den Mitgliedstaaten einen starken neuen Impuls verleihen
      könnte .     Die individuellen Bemühungen der Mitgliedstaaten in diesem
      Bereich werden selbstverständlich entsprechend ihrer eigenen Systeme
      weitergeführt ;       sie sollten bereichert und in keinster   ke           Weise durch
       irgendeine Gemeinschaftsaktion eingeschränkt werden ,. Die Wertschöpfung
      aus     dieser Gemeinschaftsinitiative wird allgeme      allgemein als wesentlich
      angesehen , gleichermaßen als Stimulus und Ergän:          Ergänzung zu nationalen
      Bemühungen und als Mittel zur Ausweitung der gi                 grenzüberschreitenden
      Zusammenarbeit , die notwendig ist , um die Aktionen der Mitgliedstaaten
       zu untermauern .
4.    Die Kommission hat ihre Situationsanalyse dem Rat ( C0M(88 ) 203 endg . )
       Anfang 1988 vorgelegt  egt und am 23 . Mai 1988 begrüßte der Rat die Absicht
       der Kommission ,       ihre Vorschläge
                              ihre  Vorschläge Ende
                                                  Ende lubö
                                                         1988 vorzuiegen
                                                               vorzulegen .. Pädagogen
                                                                                raaagogen und
                                                                                           unu
       Arbeitgeber sehen diesemdiesem Vorschlag
                                        Vorschlag entgegen
                                                    entgegen , der , wenn er angenommen
       wird ,, eine
       wird      eine zentrale
                         zentrale Stellung
                                     Stellung in in den
                                                      den mitteixnsc
                                                            mittelfristigen
                                                                         .       Aktionen der
       Gemeinschaft in Bildung und Ausbildung einnehmen wird .
 II .  DER HINTERGRUND
 1.    In Zusammenarbeit mit dem Ausschuß für Bildungsfragen haben die Dienste
       ripp
       der     Knmmi cci on
               Kommission      pinpn
                               einen    Bericht    über    Politik     und    Maßnahmen     der
       Mitgliedstaaten zur Förderung des Fremdsprachenunterrichts erstellt
       ( SEC(86 ) 202 ). Die Kommission berichtete ebenfalls über die Erörterungen
       mit Vertretern der Mitgliedstaaten zur Identifizierung möglicher
       Leitlinien und Prioritäten für Aktionen der Mitgliedstaaten und auf
       Gemeinschaftsebene .
 ---pagebreak--- 2.    Die   Kommission    hat   diese    vorbereitenden    --. alysen    voll   und   ganz
      berücksichtigt    und   die  Prioritäten    und   Akticnstypen ,      die   für  das
      LINGUA-Programm vorgeschlagen werden ,       stimmen -. it den Empfehlungen des
      oben genannten Berichts völlig überein .
3.    Ueberdies    hat   die   Kommission    sich   von  der     katalytischen     Wirkung
      inspirieren lassen , die das ERASM'JS-Programm bereits jetzt erreicht hat ,
      durch die Ausweitung der interuniversitären Zusammenarbeit innerhalb der
      Gemeinschaft und das erhebliche Ansteigen der Mobilität und des
      Austauschs von Studenten .
III . ZIELE UND STRUKTUR DES LINGUA-PROGRAMMS
1.    Die wesentlichen Ziele des LINGUA-Programms sind :
      a)  durch die quantitative und qualitative Verbesserung des Fremd¬
           sprachenunterrichts in der Europäischen Geminschaft die Fähigkeit
           der Bürger der Gemeinschaft zu erhöhen ,             sich untereinander zu
           verständigen ;
      b)   zum Nutzen der Unternehmen in der Europäischen Gemeinschaft wirksame
          Maßnahmen zu zu ergreifen ,       um den gegenwärtigen und künftigen
           Arbeitnehmern die Sprachkenntnisse
                                            tnisse zu vermitteln .,     die erforderlich
           sind , damit die Unternehmen die Vorteile des Binnenmarktes voll
           ausschöpfen können .
2.    Die Kommission hat bewußt eine Strategie gewählt , die          die eine
                                                                           eine Diversi
                                                                                 Diversi -¬
      fikation des Fremdsprachenangebots in Bildungs - und Ausbildungs-      Ausbildungs ¬
      programmen vorsieht ,      anstatt eine oder zwei vorrangige Sprachen zu
      fördern .   Die  Kommission
                       Kommi         ist sich der reichen Vielfalt europäischer
      linguistischer und kultureller Traditionen bewußt und vertritt den
      Standpunkt , daß alle offiziellen Sprachen der Gemeinschaft in größerem
      Umfang gelehrt werden sollten .
3.    Die wachsende Bedeutung von Fremdsprachen für         Fachleute aus Wirtschaft ,
      Handel und Wissenschaft      hat  die  Kommission dazu veranlaßt ,        Maßnahmen
      vorzuschlagen ,     die  die   Kommunikationsfähigkeiten       verbessern .     Dies
      erfordert eine beträchtliche qualitative und quantitative Verbesserung
      der gegenwärtigen und künftigen Fremdsprachenlehrer               und -ausbilder .
      Ihrer Ausbildung und Vorbereitung wird demzufolge                 eine vorrangige
      Stellung eingeräumt .
4.    Der Hauptakzent des LINGUA-Programms liegt daher auf dem Bereich der
      Berufsausbildung . Die Kommission ist jedoch der Ansicht , daß Aktionen
      auf Schulebene ebenso erforderlich sind und daß insbesondere gut
      organisierte Schüleraustausch- und Besuchsprogramme im Ausland erheblich
      dazu beitragen können ,       Motivation und Engagement junger Menschen zu
      erhöhen ,   andere Sprachen zu erlernen .          Aus diesem Grund hat die
      Kommission zwei Entscheidungen vorgelegt , die auf zwei verschiedenen
      Rechtsgrundlagen beruhen . Es ist jedoch beabsichtigt , daß alle Aktionen
      auf kohärente Art und Weise im Rahmen eines einzigen LINGUA-Programms
      entwickelt werden .
                                                                                            5
 ---pagebreak---   5.     Beide   Entscheidungsentwürfee aes
         DCiuc Lm.ai.neiuungseni.wun       des LINGUA-Prograr
                                                LlNGUA -Prograr -- ss sehen zwei einander
         ergänzende Serien von Maßnahmen vor   vor .. Die erste und i     wichtigste fordert
         die
         die Mitgliedstaaten
               Mitgliedstaaten auf
                                 auf ,, gemeinsame
                                        gemeinsame Leitlinie-
                                                       Leitlinier, für die Förderung des
         Fremdsprachenunterrichts innerhalb der Mitgliecstaaten anzunehmen . Die         Die
         zweite enthält unterstützende Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene
                                                                  Gemeinschaftsebene ..  Den
                                                                                         Den
         Mitgliedstaaten wird größtmögliche Flexibilität bei der Umsetzung der
         gemeinsamen Leitlinien eingeräumt ,                 Korr.r.ission die Verschieden-
                                                     da die Komr-.ission        Verschieden–
         artigkeit der Systeme und Einrichtungen                ir.
                                                                ir.   den
                                                                      den  unterschiedlichen
                                                                           unterschiedlichen
         Mitgliedstaaten voll anerkennt .
  6.     In Hinsicht auf die enge Beziehung mit dem EP.ASMUS-Programm ,
         insbesondere in Bezug auf die Erstausbildung von künftigen Fremd¬
         sprachenlehrern , erachtet es die Kommission überdies aus praktischen
         Gründen    für wesentlich
                               tlich ,  Aktionen     im Bereich      der  interuniversitären
         Zusammenarbeit über die gegebenen ERASMUS-Strukturen zu regeln . Dies
         vermeidet unnötige Doppelung von Bemühungen und rückt gleichzeitig die
         quantitative und qualitative Verbesserung der Fremdsprachenstudiengänge
         an Hochschulen in den Mittelpunkt ( der Begriff Hochschule umfaßt alle
         Bildungs - und Ausbildungseinrichtungen im Anschluß an die Sekundar-
         bildung ,      einschließlich der Lehrerausbildungseinrichtungen ,              die
                                                                                         die
         Befähigungsnachweise und Diplome auf dieser Stufe vermitteln ).
  7.     Für das LINGUA-Programm wird ein erster Zeitraum von 5 Jahren ( 1990 -
         1994 ) vorgeschlagen .     Innerhalb dieses ersten Zeitraums ist            1990 im
         wesentlichen als Vorbereitungsjahr vorgesehen . Das LINGUA-Programm würde
         nicht vor dem akademischen Jahr 1991 j 1992 vollständig operationnell .
         Erfahrungen mit dem COMETT - und dem ERASMUS-Programm haben gezeigt , daß
         eine kürzere Dauer dem effektiven Aufbau des Programms zuwiderläuft , da
         es die von Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen geforderte Kontinuität
         unterbricht , und daß eine effektive Evaluation eines Programms unmöglich
         ist , wenn die anfängliche operationnelle Phase auf drei Jahre beschränkt
         ist .
  IV .   HAUSHALT
  Die erforderlichen Mittel für die Durchführung des LINGUA-Programms über den
   ersten Zeitraum von 5 Jahren belaufen sich auf 250 Mio ECU . Die Kommission ist
   der Ansicht , daß der Haushalt ein stetiges Ansteigen der Mittel für diesen
   Zeitraum vorsehenhen sollte ,    unter Berücksichtigung eines relativ niedrigen
   Bedarfs   für    las
                   das    vorbereitende   Jahr   ( 1990 ).    Die    zur   Finanzierung   des
  Gemeinschaftsbeitrags zu den im Programm vorgesehenen Maßnahmen jährlich
   erforderlichen Mittel werden in den jährlichen Haushaltsberatungen unter
   Berücksichtigung sowohl der Ergebnisse des Programms als auch mögliche neue
   Erfordernisse , die während seiner Durchführung auftreten können , festgesetzt .
i
                                                                                              4
 ---pagebreak--- V.    SCHLUSSFOLGERUNGEN
Dieser Mitteilung an den Rat sind zwei Entscheidungen beigefügt , die zusammen
das LINGUA-Programm bilden . Die Kommission wird jährlich über die Durchführung
des Programms berichten und wird in 4 . Programmj ahr einen Bericht über den
Fortschritt   des   Programms        und       gegebenenfalls                  einen  Aenderungsvorschlag
vorlegen . Die Kommission hebt hervor ,                      daß         -       wenn die Einsetzung des
Programms effektiv im vorgesehenen Zeitrahmen erfolgen sollte - der Rat die
beiden vorgelegten Entscheidungen vcr Ende 1989 annehmen sollte , damit die
Bürger der Gemeinschaft diese Initiative als wichtigen Schritt auf dem Wege
zur Ueberwindung der Hindernisse zwischen den Mitgliedstaaten im Hinblick auf
1992 sehen können .
                          + + + + + + + + + + + -M- + + + + ++ + + + + + + + + +
                                                                                                          6
 ---pagebreak---                                           1
 ANHANG I
 Die Gemeinschaftsorgane und der Fremdsprachenunterricht : 1976 1988
  I. Einleitung
      In den vergangenen 12 Jahren von 1976 bis 1988 haben die Gemein¬
      schaftsorgane bei vielen Gelegenheiten zum Ausdruck gebracht , dass
      sie dem Fremdsprachenunterricht in der Europäischen Gemeinschaft
      grosse Bedeutung beimessen .
      Die nachstehende Übersicht über die wichtigsten Verlautbarungen der
      Gemeinschaftsorgane zeigt dieses beständige Interesse .
 II . Der Europäische Rat
      1 . 1983 , Europäischer Rat ( Stuttgart )
          In der feierlichen Erklärung zur Europäischen Union1 verweisen
                                                                  verweisen die
                                                                             die
          Staats- bzw .   Regierungschefs in dem die kulturelle Zusammenarbeit
          betreffenden Teil ausdrücklich darauf , dass der Fremdsprachen¬
          unterricht in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft gefördert und
          erleichtert werden muss .
      2 . 1985 , Europäischer Rat ( Mailand )
          Auf dieser Tagung des Europäischen Rats wurde der Schlussbericht
          des Ad-hoc-Ausschusses "Für das Europa der Bürger" angenommen^. In
          dem Bericht heisst es ,    dass die in der Gemeinschaft gesprochenen
          Sprachen wesentlicher Bestandteil ihres kulturellen Erbes sind und
          zu ihrem Reichtum und ihrer Vielfalt beitragen ; ausserdem werden
          folgende Punkte hervorgehoben : Der Erwerb praktischer Kenntnisse
          der anderen Gemeinschaftssprachen ist besonders wichtig und soll
          schon von Kindesalter an gefördert werden ; möglichst viele Schüler
          sollen   zwei   Fremdsprachen  erlernen und    an Austauschmassnahmen
          teilnehmen können ; in dem Land der Zielsprache sollen Grund- und
          Fortbildungsmöglichkeiten geboten und die neuen Informations¬
          technologien optimal genutzt werden .    Nach Ansicht des Ausschusses
          können   Partnerschaften   zwischen   Schulen  eine wertvolle   Unter¬
          stützung    für   den   Schuleraustausch    sein ;  daher
                                                              daher   wird
                                                                      wird   dem
                                                                             dem
          Europäischen Rat vorgeschlagen ,    die im Wege stehenden Hindernisse
          für einen Austausch zwischen Schulen vorrangig zu beseitigen und
          in jedem Mitgliedstaat ein Zentrum oder eine Dienststelle zu
          benennen , die Schulen bei der Herstellung der erforderlichen
          Kontakte im Ausland unterstützt und bei         den organisatorischen
          Aspekten des Austauschs berät .
2 EG-Bulletin 6 /83 , Ziffer 1.6.1
   EG-Bulletin 6/86 , Ziffer 1.4.1
                                                                                 G
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 III . Der Rat
        1 . Entschliessung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für
             Bildungswesen vom 9 . Februar 1976 ( ABI Nr . C 38 vom 19.2.76 )
             In der Entschliessung des Rates mit einem Aktionsprogramm im
             Bildungsbereich wurden verschiedene Ziele aufgeführt ,           die den
             Fremdsprachenunterricht betreffen .      So soll allen Schülern Gele¬
             genheit geboten werden ,     zumindest eine weitere Gemeinschafts¬
             sprache zu erlernen ,    angehende Lehrkräfte sollen einen Studien¬
             abschnitt in   dem Land    der   Zielsprache    absolvieren ,   und der
            Fremdsprachenunterricht ausserhalb des herkömmlichen Schulsystems
             soll gefördert werden .    Die Gemeinschaft hat sich verpflichtet ,
            mit den Verantwortlichen für den Fremdsprachenunterricht und
            spezialisierten Forschern Beratungen durchzuführen und die Er¬
            gebnisse der Forschungsarbeiten über die Methodik des Fremd¬
            sprachenunterrichts zu prüfen . Die Mitgliedstaaten wurden ver¬
            anlasst ,  Auslandsaufenthalte und den Austausch von Lehrern und
            Schülern    zu   fördern   und    den   Austausch   von    Fremdsprachen¬
            assistenten zu unterstützen .
       2 . Schlussfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister
            für Bildungswesen vom 4 . Juni 1984
            Der Rat und die Bildungsminister hielten es für angebracht , dem
            Fremdsprachenunterricht neue Impulse zu geben ; daher werden in
            den Schlussfolgerungen verschiedene Empfehlungen zur Qualität des
            Fremdsprachenunterrichts und dem Sprachenangebot vorgebracht . Die
            Mitgliedstaaten kamen überein , alle geeigneten Massnahmen zu
            fördern , damit die Schüler vor Ende der Schulpflicht praktische
            Kenntnisse in zv/ei Fremdsprachen erwerben und diese Kenntnisse im
            Rahmen der beruflichen Ausbildung , der Hochschul - und Erwachsen¬
            enbildung erhalten können .       Ausserdem wurde die Zusammenarbeit
            zwischen den Mitgliedstaaten in der Grundausbildung und der
            Fortbildung von Sprachlehrern , dem Austausch von Fremdsprachen¬
            assistenten , dem Schüleraustausch und der Anerkennung der im
            Ausland verbrachten Studienzeiten befürwortet . Die Mitglied¬
            staaten wurden aufgefordert , Informationszentren für den Fremd¬
            sprachenunterricht zu benennen , während sich die Kommission ver¬
            pflichtete , Vorkehrungen für einen Meinungs- und Erfahrungs¬
            austausch zwischen den Mitgliedstaaten zu treffen sowie Berichte
            und Untersuchungen über die verschiedenen Aspekte des Fremd¬
            sprachenunterrichts anfertigen zu lassen .
       3 . Tagungen des Rates und der im Rat vereinigten Bildungsminister in
            den Jahren 1985 und 1988
            In den Schlussfolgerungen des Rates vom 27 . September 1985 über
            die Aufwertung der europäischen Dimension im Bildungswesen wird
            darauf hingewiesen ,   dass Massnahmen getroffen werden müssen ,       um
            den Fremdsprachenunterricht
                                   rricht zu fördern .     Im Jahre 1988 führte der
            Rat  eine erste Aussprache     über den
                                    rache über    den FremdsDrachenunterricht
                                                       Fremdsprachenunt^rricht auf
            der Grundlage einer Arbeitsunterlage der Kommission0 durch und
                                                                                  auf
           nähme   die   Absicht   der  Kommission     zur  Kenntnis ,    im  zweiten
           Halbjahr    1988    Vorschläge    für    eine   Gemeinschaftsaktion     zu
           unterbreiten .
3 KOM( 88 ) 203 end . vom 18.4.1988
                                                                                      S*
                                                                                       é
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 IV . Das Europäische Parlament
      1 . Entschliessung vom 11 . Februar 19834
          Das Europäische Parlament forterte in seiner           ner   Entschliessung zum
          Fremdsprachenunterricht in    in der
                                            aer EGEÜ die
                                                      die Kommi
                                                            Kommission
                                                               »mmission auf ,         die im
          Kapitel Fremdsprachenunterricht des Aktionsprogramms . onsprogramms       von   1976
          festgelegten     Ziele    nach    Modichkpit
                                            Moglichkeit        «m
                                                               zu      «orui rn < »
                                                                       verwirklichen       und
          geeignete Massnahmen zur Forderung des Austauschs von Lehrkräften
          und bcnuiern
          una  Schülern zu ergreifen . Ausserdem soll die Kommission den
          Informationsaustausch
          Informationsaustausch      über
                                     über     die
                                              die   Anwendung
                                                    Anwpnriuno        neuer Methoden
                                                                      neuer   Methoden im   im
                                                                                            im
          Fremdsprachenunterricht aktivieren und ein ergänzendes Programm
          zur Verbesserung des Fremdsprachenunterrichts in der Gemeinschaft
          sowohl für den Bereich des       des Schulunterrichts
                                                  Schul nnt.ftrrinht’.ss alsals auchanrh die
                                                                                           Hio
          Erwachsenenbildung vorlegen .
      2 . Entschliessung vom 13 . April 19845
          In der Entschliessung des Europäischen Parlaments sur Verbreitung
          der Sprachen in der Gemeinschaft wird der Grundsatz bekräftigt ,
          dass alle Sprachen einen eigenen Wert haben und werden Massnahmen
          auf Ebene der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten gefordert , die
          der Verbreitung der Sprachen der Gemeinschaft zuträglich sind .
          Ausserdem werden die Mitgliedstaaten aufgefordert , den Unterricht
          in einer oder       mehreren Sprachen          der Gemeinschaft von der
          Primarstufe     an    als     vorrangiges       Fach       im    Schulunterricht
          anzuerkennen und Ausbildungs- und Fortbildungsaufenthalte für den
          Sprachlehrer im Land der Sprache ,             die sie unterrichten ,             zu
          erleichtern . Die Kommission wird ersucht , den Jugendaustausch zu
          fördern und Vorschläge für eine Zusammenarbeit zwischen den
          Mitgliedstaaten im Bereich der Erstausbildung und Fortbildung der
          Lehrkräfte   und     den     neuen     Methoden        des     Sprachunterrichts
          vorzulegen .
                                     g
      3 . Entschliessung von 1988
          Die Entschliessung des Europäischen Parlaments zum Fremdsprachen¬
          unterricht in der Europäischen Gemeinschaft ( die zu                  zu der der in
                                                                                            in
          Abschnitt III . 3 erwähnten Arbeitsunterlage der Kommission gefasst
          wurde ) enthält Empfehlungen zur Förderung des Schüler- und
          Lehreraustauschs an allgemein– und berufsbildenden Schulen , zum                 zum
          Einsatz der Medien zur Schärfung des öffentlichen Bewusstseins
          für die
          für   die Notwendigkeit
                    Notwendigkeit ,. Fremdsprachen
                                          Fremdsprachen zu    zu erier
                                                                     erlernen , und   und zum
                                                                                           zum
          Fremdsprachenunterricht von frühem Kindesalter an .
4
5 ABI . Nr . C 68 vom 14.3.1983
6 ABI . Nr . C 127 vom 14.5.1984
  ABI . Nr . C vom
                                                                                               Î
 ---pagebreak---                    Vorschlag für eine Entscheidung des Rates
                    über das " LINGUA-Programm" zur Forderung
                    der fremdsprachlichen Ausbildung in der
                           Europäischen Gemeinschaft
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge¬
meinschaft , insbesondere auf Artikel 128 ,
gestützt auf den Beschluss des Rates 63/266/EWG vom 2 . April 1963 über
die Aufstellung allgemeiner Grundsätze für die Durchführung einer
gemeinsamen Politik der Berufsausbildung ,        insbesondere auf den siebten
Grundsatz ,
auf Vorschlag der Kommission ,
                                                    2
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,
                                                                3
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Im siebten Grundsatz des Beschlusses 63 /266/EWG heisst es ,           dass eine
zweckentsprechende Ausbildung der Lehrer und Ausbilder ,          deren Zahl zu
erhöhen und deren fachliche und pädagogische Fähigkeiten zu entwickeln
sind ,   eine wichtige Voraussetzung für jede wirksame Politik der
Berufsausbildung ist ; und im zehnten Grundsatz dieses Beschluss heisst
es , dass hinsichtlich spezieller Probleme in bestimmten Bereichen oder
für bestimmte      Personenkreise    spezielle   Massnahmen   getroffen werden
können ;
Artikel     52  des   Vertrags    sieht  die   Abschaffung    der   Beschränkung
hinsichtlich der Niederlassungsfreiheit vor ,         und Artikel 59 sieht die
Abschaffung der Beschränkungen hinsichtlich der Freiheit des Dienst¬
leistungsverkehrs vor ; der Vertrag sieht gleichfalls die Freizügigkeit
der Arbeitnehmer vor und fordert den Rat auf , alle hierfür erforderlichen
Massnahmen zu treffen ;
schliesslich wird durch die Zunahme der Fähigkeit , sich mit Hilfe fremder
Sprachen zu verständigen , die Erreichung dieser Ziele erleichtert .
1 ABI . Nr . 63 vom 20.4.1963 , S. 1338
2
3
 ---pagebreak---                                             2
                                                                                       I
                                                                                       1
In der Richtlinie 77/486/EWG hat der Rat festgelegt , welche Massnahmen                !
zur Ausbildung und Weiterbildung von Lehrern zu ergreifen sind , um die
Aufnahme der Kinder von Wanderarbeitnehmern zu erleichtern .
Der Europäische Rat hat auf seinen Tagungen in Stuttgart^, Fontainebleau^
und Mailand hervorgehoben ,         wie wichtig der Fremdsprachenunterricht und
das Erlernen von Fremdsprachen in der Gemeinschaft sind .
Die Verwirklichung des Binnenmarktes wurde durch eine quantitative und
qualitative Verbesserung des Fremdsprachenunterrichts in der Gemeinschaft
erleichtert werden ,         so dass
                             so    dass die Burger der Gemeinschaft sich
untereinander verständigen können und Sprachschwierigkeiten überwunden
werden , die den freien Personen-, Waren-, Dienstleistungs- und Kapital¬
verkehr beeinträchtigen .
                                                                          8         9
Die verschiedenen Gejr^inschaftsprogramme , insbesondere ERASMUS , COMETT ,
Die verschiedenen
"Jugend     für Euron^ und das Dritte Gemeinsame Austausch-Progqramm für
junge Arbeitnehmer werden ihre erklärten Ziele nur dann voll erreichen ,
wenn gleichzeitig das Unterrichten und das Erlernen aller Gemeinschafts¬
sprachen gefördert und solche Massnahmen auch im Bereich der Berufs¬
ausbildung getroffen werden .
Mit seiner Entscheidung N° .../... hat der Rat ergänzende Leitlinien und
Massnahmen       zur   Forderung     des    Fremdsprachenunterricht      in   Schulen
beschlossen ;
 Der zur Finanzierung des Gemeinschaftsbeitrags
                               Uememscnai tsoeitrags zum " LINGUA-Programm"
                                                               uiiNuuA-i'rogramm - für
                                                                                   iur
 die Fünfjahresperiode von 1990-1994 erforderliche Betrag wird auf 250 Mio
 Ecu geschätzt .
 HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
 Artikel 1
 Das Aktionsprogramm             Europäischen bemeinscnait
                           der Europäischen       Gemeinschaft zur
                                                                 zur Förderung der
 fremdsprachenlichen Ausbildung , TTNGTJA        –Programm genannt
                                          LINGUA-Programm   genannt .,  wird hiermit
 aufgestellt . Das Das LINC
                        LINGUA-Programm tritt am 1 . Januar 1990 in Kraft mmit
                                                                   Dezember 1994 .
 einer Anfangsphase von zunächst fünf Jahren bis zum 31 .
 Artikel 2
 In dem LINGUA-Programm umfasst
                              umfasst der
                                        aer Begriff
                                              oegrin   "Hochschule " alle Bildungs-
                                                                            - -
                                                                    Sekundarbereich ,
 und     Ausbildungseinrichtungen      im    Anschluss   an   den
 einschliesslich der Lehrerbildungseinrichtungen , die gegebenenfalls
                                                                       e^
 Rahmen
 Rahmen    der fortgeschrittenen
           der  fortgeschrittenen RP7pirhnune
 *1 _ _ n J_ ^ _ _
                                     Ausbildung Befähigungsnachweise
                                     AusDiiaung                           und Diplome
                                                   solcher Bildungsstätten m den
 dieser Stufe ungeachtet der Bezeichnung
 Mitgliedstaaten vermitteln .
 5    19 . Juni 1983
 6    23 . und 24 . Juni 1984
 7    28 . und 29 . Juni 1985
 8 ABI . Nr . L 166 vom 25.6.1987 , S. 20
 9 ABI . Nr . L 222 vom 8.8.1986 , S. 17   17
 10 ABI . Nr . L 158 vom 25.6.1988
  11 ABI . Nr . L 331 vom 19.12.1984
 ---pagebreak---                                               3
 Im Sinne dieses Beschlusses bezieht sich der Fremdsprachenunterricht aus ¬
 schliesslich     auf die Vermittlung           der Amtssprachen      der Europäischen
 Gemeinschaft .
 Artikel 3
 Mit dem LINGUA-Programam sollen im wesentlichen :
 a ) die quantitative und qualitative            Verbesserung der fremdsprachlichen
      Ausbildung in der Europäischen Gemeinschaft gefördert werden ;
b ) zum Nutzen der Unternehmen in der Europäischen Gemeinschaft wirksame
      Massnahmen ergriffen werden , um den gegenwärtigen und künftigen
      Arbeitnehmern die Sprachkenntnisse zu vermitteln ,              die  erforderlich
      sind ,  damit     die    Unternehmen   die   Vorteile   des   Binnenmarktes voll
      ausschöpfen können .
Insbesondere      soll      das   LINGUA-Programm     die    in   den   Mitgliedstaaten
verfolgten Politiken ergänzen und als Katalysator auf sie wirken , um :
    i . das fremdsprachliche Unrterrichtsangebot im Bereich der beruflichen
        Bildung in der Europäischen Gemeinschaft zu erweitern und ins¬
        besondere den Unterricht und das Erlernen der weniger verbreiteten
        Gemeinschaftssprachen zu fördern ;
  ii . Qualität    und      Niveau     dieses    Angebots    anzuheben ,     indem
                                                                             indem  die
                                                                                    die
        Erstausbildung        und    Fortbildung     der    Fremdsprachenlehrer     und
        -ausbilder , vor allem durch eine geeignete Vorbereitung im Ausland ,
        verbessert werden ;
iii . methodische       Innovationen     in  der   fremdsprachlichen     Ausbildung  zu
        fördern ,  und die Kommunikationstechnologien für diese Zwecke zu
        nutzen .
Artikel 4
Das LINGUA-Programm umfasst
a ) einen gemeinsamen Rahmen von Grundsätzen zur Förderung der fremd-
     sorachlichen Ausbildung in der Europäischen Gemeinschaft im Sinne von
     Artikel 5 ;
b ) verschiedene Massnahmen , die im Sinne des Anhangs zu diesem Beschluss
     auf Gemeinschaftsebene durchzuführen sind und die so zu planen sind ,
     dass sie die von und in den Mitgliedstaaten eingeleiteten Massnahmen
     aufwerten ;
c ) die weiteren Leitlinien und Massnahmen ,             die gemäss der Entscheidung
     des Rats No . .../...
                    • • • /... durchzuführen sind .
Die im Rahmen des LINGUA-Programms durchgeführten Massnahmen sind so zu
Dianen ,     dass sie die von und in den Mitgliedstaaten eingeleiteten
Massnahmen aufwerten , ohne ihre unabhängige Entwicklung zu behindern .
                                                                                        c'
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Artikel 5
Die von der Kommission unter Artikel 6 dieser Entscheidung als Teil des
LINGUA-Programms durchzuführenden Massnahmen sollen die Aktivitäten der
Mitgliedstaaten unterstützen und ergänzen , die mit den allgemeinen
Grundsätzen zur Verwirklichung einer gemeinsamen Berufsausbildungspolitik
übereinstimmen und die insbesondere dazu dienen sollen
   i . junge      Menschen      zu   ermutigen ,       im    Rahmen     ihrer     beruflichen
       Erstausbildung und ihrer Vorbereitung auf das Erwerbsleben neben
       ihrer Muttersprache ausreichende Kenntnisse in zwei Fremdsprachen zu
       erwerben ;
  ii . die Einrichtung von Angeboten für Hochschulstudenten zu fördern , die
       ihren Hauptstudiengang mit einem Fremdsprachenstudium kombinieren
       wollen ,      das anerkannter Bestandteil ihres akademischen Grades ,
       Diploms oder sonstigen Befähigungsnachweises ist ;
iii , angehende Fremdsprachenlehrer zu ermutigen ,                   während ihrer Grund¬
       ausbildung         einen    anerkannten       Abschnitt      ihrer     Studien-        und
       Vorbereitungszeit von mindestens sechs Monaten in einem Land zu
       verbringen , dessen Sprache(n ) sie unterrichten wollen .
  iv . bereits tätige Fremdsprachenlehrer zu ermutigen , regelmässig an
       amtlich anerkannten Weiterbildungslehrgängen teilzunehmen oder
       Berufserfahrung zu erwerben in dem ( den ) Mitgliedstaat(en ) ,                  dessen
        ( deren ) Sprache ( n ) sie unterrichten ;
   v . Arbeitgeber zu ermutigten , geeignete Vorkehrungen Voi              für das Erlernen
       einer Sprache am Arbeitsplatz zu treffen .
Die Mitgliedstaaten legen bis spätestens zum 31 . Dezember 1992 und erneut
bis spätestens zum 31 . Dezember 1994 einen Bericht über ihre Tätigkeiten
auf diesem Gebiet zur Durchführung dieser Grundsätze und Massnahmen vor .
 Artikel 6
 Die Kommission fuhrt verschiedene Fordermassnahmen im Sinne des Anhangs
 durch ,,
 durch      um den
            um
            urn  den Bemühungen
                      Bemühungen derder Mitgliedstaaten
                                        Mitgliedstaaten zur    zur AnneDung
                                                                    Anhebung aerder 'VUCIJ.-L
                                                                                     Qualität Ldu
und des Niveaus des fremdsprachliche Ausbildung ,                    und insbesondere der
Erst- und tWeiterbildung von rr»am^c>nra^hpni
                                      Fremdsprachenlehrern        und –-ausbildern
                                                         phrprn und      Ausbildern .,    einen
                                                                                          einen
«starken
  tarVf^n    Hiamoi nsrhaffsi mnnls
             Gemeinschaftsimpuls       zu
                                       zu   f?eben ..
                                            geben        Bei
                                                         Bei    der
                                                                der   Durchführung
                                                                      uurcniunrung      dieser
                                                                                        dieser
Massnahamen         berücksichtigt      die      Kommission       die     unterschiedlichen
Erfordernisse und Gegebenheiten aller Mitgliedstaaten , was insbesondere
 für die weniger häufig unterrichteten und weniger weitverbreiteten
Gemeinschaftssprachen gilt .
Artikel 7
1 . Die Kommission führt das LINGUA-Programm in Übereinstimmung mit dieser
     Entscheidung und den Anlage durch ,                 und berücksichtigt dabei die
     Grundsätze und Aktionen , die mit der Entscheidung des Rats N° .../...
    beschlossen worden sind .
?. Bei der Erfüllung dieser Aufgabe wird die Kommission von einem
     Beratenden Ausschuss unterstützt .            Der Ausschuss setzt sich aus zwei
     Vertretern
     Vertretern je   je Mitgliedstaat
                           Mitgliedstaat zusammen
                                           zusammen ,,      die von der Kommission auf            IC
                        ■           . . ■ j'_' -, ' ?. -.t?s ernannt .
                                          * 0“ -
                                                                                ,
 ---pagebreak---                                                5
     Vertreter    aus    dem     Bildungsbereich       kommt .    D
                                                                  Die    Mitglieder   des
     Ausschusses können Sachverständige oder Berater            ter   hinzuziehen ,   Den
     Vorsitz   im   Ausschuss      führt    ein    Vertreter    der
                                                                der    Kommission .   Die
     Kommission stellt das Sekretariat des Ausschusses .
 3 . Die Kommission kann den Ausschuss zu allen Fragen hören ,                welche die
     Durchführung    des    Programms      betreffen .     Die Kommission hört den
     Ausschuss zum Gesamtkonzept der im LINGUA-Programm vorgesehenen
     Massnahmen ,    insbesondere zu einer ausgewogenen Entwicklung des
     Gesamtprogramms , wobei berücksichtigt wird , dass der Unterricht in
     allen Gemeinschaftssprachen gefördert werden muss . Der Ausschuss wird
     auch zur Bewertung des Programms gehört und dient als Forum für die
     Überprüfung der einzelstaatlichen Massnahmen und Verfahren in diesem
     Bereich .
 4 . Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuss einen Entwurf
     der zu treffenden Massnahmen . Der Ausschuss gibt seine Stellungnahme
     zu dem Entwurf innerhalb einer Frist ab ,              die der Vorsitzende unter
     Berücksichtigung      der     Dringlichkeit        der    betreffenden     Frage   -
     erforderlichenfalls      durch    eine Abstimmung - festsetzen           kann .  Die
     Stellungnahme wird zu Protokoll genommen .             Darüber hinaus kann jeder
     Mitgliedstaat     verlangen ,        dass     sein    Standpunkt      im   Protokoll
     festgehalten wird .
 5 . Die Kommission berücksichtigt so weit wie möglich die Stellungnahme
     des Ausschusses . Sie unterrichtet den Ausschuss darüber , inwieweit sie
     seine Stellungnahme berücksichtigt hat .
6 . Die   Beratungen     des   Ausschusses       sind   vertraulich ,     Der   Ausschuss
     beschliesst seine Geschäftsordnung .
Artikel 8
Die jährlichen Mittel zur Deckung des Gemeinschaftsbeitrags für die in
den Programm vorgesehenen Massnahmen werden in den jährlichen Haushalts¬
beratungen festgesetzt , unter Berücksichtigung sowohl der Ergebnisse des
Programms als auch neuer Erfordernisse , die während seiner Durchführung
auftreten können .
Artikel 9
Die Kommission trägt dafür Sorge , dass die im Rahmen des LINGUA-Programms
einzuleitenden Gemeinschaftsmassnahmen mit den übrigen Gemeinschafts¬
programmen im Bereich der beruflichen Bildung , der Mobilität und des
Austauschs , insbesondere dem ERASMUS , COMETT , " Jugend für Europa" und das
Dritte Gemeinsame Austauschprogramm für junge Arbeitnehmer , übereinstim¬
men und diese ergänzen . Die Kommission unterhält geeignete Verbindungen
mit internationalen Organisationen , die auf dem Gebiet des Fremdsprachen¬
unterrichts tätig sind .
Artikel 10
Die    Kommission   legt     dem    Rat ,    dem
                                             der    Europäischen Parlament nd dem
Wirtschafts -   und   Sozialausschuss        alljährlich
                                             ab              einen Bericht über die
Durchführung des LINGUA-Programms vor .
 ---pagebreak---                                     - 6 -
  Artikel 11
  Die Kommission legt dem Rat und dem Europäischen Parlament im vierten
  Programmjahr einen Bericht über den Stand der Durchführung des LINGUA-
  Programms und gegebenenfalls einen Änderungsvorschlag vor . In diesen
  Bericht werden die Berichte der einzelnen Mitgliedstaaten über die
  Massnahmen zur Durchführung der in Artikel 3 genannten Ziele
  eingearbeitet ,  insbesondere  soweit sie  sich auf die gemeinsamen in
  Artikel 5 festgelegten Grundsätze beziehen . Der Rat beschliesst über
  einen   solchen Vorschlag spätestens        am 30 . Juni  des fünften
  Programmjahres .
  Artikel 12
  Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet .
4
 ---pagebreak---                                     ANHANG
                                   AKTION I
                Massnahmen zur Förderung der Weiterbildung
                          von Fremdsprachenlehrern
1. Über die von den Mitgliedstaaten gemäss Artikel 6 der Entscheidung des
   Rates N°                benannten oder gegründeten Einrichtungen soll
   finanzielle Unterstützung zum Ausbau der berufsbegleitenden Fortbildung
   für Fachkräfte gewährt werden , die Fremdsprachenunterricht erteilen , in
   der Lehrerbildung tätig sind oder sich mit der Veranstaltung von
   Sprachkursen befassen ;     ausserdem sollen ihre Arbeiten zur Schaffung
   geeigneter Strukturen für den Jugendaustausch in der Gemeinschaft
   unterstützt werden . Ziel ist es , dass mindestens 10 % der Fremdsprachen¬
   lehrer und der Lehrerausbilder der Europäischen Gemeinschaft in der
   ersten Phase des    LINGUA-Programms an berufsbegleitenden Fortbildungs¬
   projekten teilnehmen . Mit der Finanzhilfe sollen speziell die Kosten
   gedekt werden ,   die den einzelnen Fremdsprachenlehrern entstehen , die
   sich an Arbeiten zur Vebesserung der Unterrichtsqualität und            des
   Lehrangebots für Schüler beteiligen .
2. Bei der Berechnung des    jährlichen Globalzuschusses , der den einzelnen
   Mitgliedstaaten hierfür    gewährt werden soll , werden quantitative Ziele
   im Verhältnis zur Zahl    der beteiligten Fremdsprachenlehrer zur Zahl der
   Jugendlichen im Alter     von 20 Jahren und jünger und zur Entfernung
   zwischen den Mitgliedstaaten zugrunde gelegt .     Pro Teilnehmer ist ein
   Zuschuss von höchstens 1.500 Ecu vorgesehen .
3. Zuschüsse werden vorrangig gewährt für Fortbildungsmassnahmen zugunsten
   von Fremdsprachenlehrern und Ausbildern , die ihnen Gelegenheit geben :
      ihre praktischen Kenntnisse in der Zielsprache zu verbessern und ihre
      Kenntnis der Kultur des Gastlandes zu vertiefen ;
      den für die Durchführung der unter Abschnitt B dargelegten Austausch¬
      massnahmen erforderlichen Rahmen zu errichten und auszubauen ,    indem
      sie im Namen ihrer eigenen Aus - und Fortbildungseinrichtungen Koope¬
      rationsvereinbarungen mit Einrichtungen in anderen Mitgliedstaaten
      treffen ,  un die Qualität des Fremdsprachenunterrichts zu verbessern
      ( beispielsweise  durch   die  Erstellung  von Lehr-  und  Lernmitteln ,
      Vereinbarungen über Abstellungen für einzelne Studenten , Lehreraus ¬
      tausch , Computerverbindungen , gemeinsame Vorhaben mit ausländischen
      Partnereinrichtungen , usw .).
 ---pagebreak---                                              2 -
                                         AKTION II
                    Ausbau des Netzes für HochschulZusammenarbeit
                     zwecks Einbeziehung spezifischer Nassnahmen
              zur Forderung des Fremdsprachenunterrichts an Hochschulen
                      und zur Entwicklung der Erstausbildung und
                      Berufsvorbereitung von Fremdsprachenlehrern
1 . Die Gemeinschaft       wird das    im Rahmen   des ERASMUS-Programms errichtete
    europäische Netz für Hochschul Zusammenarbeit ausbauen , damit ein gemein¬
    schaftsweite Mobilität von Sprachstudenten oder von Studenten ,                    die
                                                                                       die
    FremdsDrachen in Verbindung mit einem anderen Fach studieren ,              anzuregen ,
    und vor allem die Erstausbildung von Fremdsprachenlehrern gemäss der in
    Artikel 4 ( v ) der Entscheidung aufgeführten Leitlinie gefördert wird . Diese
    Aktion ,    die in engem Zusammenhang mit dem ERASMUS-Programm steht und mit
    diesem koordiniert werden soll , wird folgende Massnahmen umfassen :
    a ) interuniversitare Kooperationsprogramme ,
    b ) Stipendien für Studenten ,
     c ) Stipendien zur Förderung der Mobilität und des Austauschs von Lehrern
         und Ausbildern .
     Interuniversitare Kooperationsprogramme
2 . Alle     interuniversi taren             Lonsprogramme ,
                                   Kooperationsprogramme        die    im    Rahmen    des
    LINGUA-Programms unterstützt werden sollen , müssen den in Frage kommenden
    Studenten die Möglichkeit geben , anerkannte
                                             anerkannte Studienzeiten
                                                         Studienzeiten in  in mindestens
                                                                               mindestens
    einem anderen Mitgliedstaat als integralen Bestandteil ihres Diploms
    und /oder akademischen Befähigungsnachweises zu absolvieren
                                                             absolvieren .. Zur
                                                                              Zur Unter-
                                                                                    Unter¬
    stützung dieser Vereinbarungen kann jede beteiligte Einrichtung einen
    jährlichen Zuschuss bis zu höchstens 25.000. Ecu für einen veranschlagten
    Zeitraum von normalerweise drei Jahren erhalten ;         der Zuschuss
                                                              der  Zuschuss wird
                                                                              wird anhand
                                                                                    anhand
    einer Bewertung       der von   den
                                    den betreffenden
                                         betrelienaer Einrichtungen unterbreiteten
    ausführlichen Kostenvoranschlägen berechnet .
    Stipendien für Studenten
3 . Die Gemeinschaft wird Mittel zur unmittelbaren Unterstützung von Sprach¬
    studenten
    Studenten ,, einschliesslich
                   einschliesslich und
                                     und insbesondere
                                         msDesonaere Lehramtskandidaten
                                                       ijBiuanu.su             für Fremd–
    Sprachenunterricht , zur Verfügung stellen , damit sie im Rahmen des
    onrmQicr-iion
    europäischen Netzes Studienzeiten
                               Studienzeiten in  in einem
                                                      einem^ anderen
                                                               anc         Mitgliedstaat
    entsprechend Ziffer 1 dieser Aktion absolvieren können .
 ---pagebreak---                                               3
 4 . Bei der Festsetzung einer ausgewogenen Zahl der zu vergebenden Stipendien
       wird die Gemeinschaft von der Anzahl der Studenten ausgehen ,       die im Rahmen
       des Ausbaus des europäischen Netzes an einem Austausch teilnehmen sollen ,
      und einen durchschnittlichen Zuschuss in Höhe von 3.000 Ecu pro Jahr
      veranschlagen . In der Regel sollen mindestens 150 Stipendien pro Jahr für
       jeden Mitgliedstaat vorgesehen werden ; in dem Maasse , wie das europäische
      Netz ausgebaut wird ,         sollen dann jedem Mitgliedstaat noch weitere
      Stipendien unter Zugrundelegung der folgenden Kriterien zugeteilt werden :
      Gesamtzahl der Studenten ,      die an einer Hochschule im Sinne von Artikel 2
      der      Entscheidung    eingeschrieben sind ,      sowie   die   Gesamtzahl   der
      Sprachstudenten im Alter zwischen 18 und 25 Jahren in den einzelnen
      Mitgliedstaaten .      Die Mitgliedstaaten haben sicherzustellen ,       dass die
      Stipendien zu einer breiten Streuung der Fremdsprachen beitragen , d^e von
      den Jugendlichen erlernt werden .
 5 . Die Vergabe der Gemeinschaftsstipendien für Studenten erfolgt über die von
      den Mitgliedstaaten im Rahmen des ERASMUS-Programms bereits benannten
      Stellen .     Die   zuständigen Stellen    in den Mitgliedstaaten werden den
      einzelnen Studenten einen Zuschuss bis          zu höchstens 6.000 Ecu für ein
      Studienjahr im Ausland gewähren , wobei folgende Voraussetzungen zu erfüllen
      sind :
      a ) Die Stipendien sollen zur Deckung der zusätzlichen Mobilitätskosten
           ( einschliesslich Fahrkosten ) beitragen ;
     b ) Vorrang sollen Studenten haben , die Studiengänge im Rahmen des euro¬
          päischen Netzes belegen und sich als Fremdsprachenlehrer qualifiziern
          wollen ;     Stipendien im Rahmen des Netzes können aber auch an
          Sprachstudenten vergeben werden , die andere Berufslaufbahnen einschlagen
          wollen ;
     c ) Stipendien sollen nur dann vergeben werden ,        wenn die
                                                             wenn  die in
                                                                       in einem
                                                                          einem anderen
                                                                                 anderen
          Mitgliedstaat zu verbringende Studienzeit von der Heimatuniversität des
          Studenten voll anerkannt und ausdrücklich Teil des Abschlusszeugnisses
          oder Abschlussdiploms ist ;
     d ) die Gastuniversitat
                Gastuniversität soll keine Studiengebuhren
                                             Studiengebühren erheben , gegebenenfalls
          zahlt der Stipendiat seine Studiengebühren an die Heimatuniversität ;
     e ) Stipendien sollen in der Regel für eine Studienzeit von nicht weniger
          als 6 Monaten Dauer in einem anderen Mitgliedstaat
                                                   Mitsliedstaat gewährt werden ,.   Sie
          dürfen nicht für das erste Studienjahr gewährt werden ;
     f ) Studenten ,     die in ihrem Heimatland Ausbildungsförderung erhalten ,    wird
          diese während ihrer Studienzeit an der Gastuniversität im Ausland in
          voller Höhe weiter gezahlt .
     Stipendien zur Forderung der Mobilität von Lehrern und Ausbildern im
     Hochschulbereich
6 . Die Gemeinschaft wird für Sprachlehrer und Ausbilder von Sprachlehrern
     Zuschüsse zu Aufenthalten in anderen Mitgliedstaaten gewähren , die       die dazu
                                                                                    dazu
     dienen :
     .    interuniversitäre     Kooperationsprogramme    mit  Partnereinrichtungen    in
          anderen Mitgliedstaaten zu planen und vorzubereiten ;
                                                                                         JÏ
 ---pagebreak---                                          4
    .  Vorkehrungen für den Studentenaustausch zu treffen und insbesondere den
                                                                           den
       für die gegenseitige Anerkennung der im Ausland absolvierten Studien¬
       zeiten erforderlichen Voraussetzungen festzulegen ;
    . Erfahrungen über die jeweiligen Entwicklungen in der Methodik des
       Fremdsprachenunterrichts auszutauschen ;
    .  europaweite Erfahrungen in der Gestaltung der Erstausbildung von Fremd¬
       sprachenlehrern zu gewinnen .
7 . Die Gemeinschaft wird   auch die Förderung einer grösseren Mobilität der
    Sprachlehrer in der     Gemeinschaft unterstützen ,    um zur Entwicklung
                                                           um
    integrierter Lehrgänge  beizutragen , oder Lehrern und/oder Ausbildern die
    Möglichkeit zu geben ,   im Rahmen des europäischen Netzes einige Zeit an
    Hochschulen in verschiedenen Mitgliedstaaten zu unterrichten .
 ---pagebreak---                                                5
                                            ACTION III
                   Massnahmen zur Forderung des Fremdsprachenunterrichts
                                       in der Wirtschaft
 A.      Die     Kommission      wird    die     Entwicklung      und     Verbreitung    von
         " Fremdsprachenbedarfsanalysen im Hinblick auf 1992 " unterstützen ,            die
         den Unternehmen ,      insbesondere den kleinen und mittleren Unternehmen ,
         ermöglichen sollen ,      ihren Fremdsprachenbedarf und die erforderliche
         Fremdsprachenausbildung zu       spezifizieren .     Dabei wird zunächst eine
         Erhebung    über    die   in   den   Mitgliedstaaten      angewandten     Verfahren
         durchgefuhrt , an die sich Entwicklungsmassnahmen anschliessen , an denen
         sich eine angemessene Zahl von Firmen beteiligen .
B. 1 . Ausserdem wird die Gemeinschaft einen Modellversuch unterstützen ,              um in
         den verschiedenen Gemeinschaftssprachen spezielle Lehr- und Lernmittel
         für die Fremdsprachenausbildung in bestimmten Bereichen des Wirtschafts¬
         lebens ,    zum Beispiel im Handel und im juristischen Bereich zu
         entwickeln .    In erster Linie sollen die Wirtschaftszweige ermittelt
        werden , in denen der Fremdsprachenbedarf im Zuge der Verwirklichung des
        Binnenmarktes bis 1992 wahrscheinlich zunehmen wird .              Dabei  werden die
        bei      anderen    Gemeinschaftsprogrammen       ( wie     EUROTRA )    gesammelten
        Erfahrungen berücksichtigt .
    2 . In    diesem   Zusammenhang    wird   die   Entwicklung     geeigneter    Lehrmittel
        unterstützt . Vorrang wird den Wirtschaftszweigen eingeräumt , in denen :
             der   Bedarf    an   Fremdsprachenausbildung       wahrscheinlich     erheblich
             zunehmen wird ;
             kleine und mittlere Unternehmen stark vertreten sind ;
             die neuen oder fortgeschrittenen Technologien angewandt werden .
    3 . Hierbei     sollen    Einrichtungen    aus   mindestens      zwei   Mitgliedstaaten
        gemeinsame Zuschussanträge einreichen ;             diese Anträge müssen die
        Beteiligung der Arbeitnehmer nachweisen und Möglichkeiten für breitere
        Verwendung demonstrieren . In einer ersten Phase werden alljährlich nicht
        mehr als drei Wirtschaftszweige berücksichtigt . Mit dieser Tätigkeit
        wird 1991 begonnen .
C. 1 . In Zusammenarbeit mit Vertretern der relevanten Berufsgrupoen oder
        Wirtschaftszweige wird den in den Mitgliedstaaten verantwortlichen
        Einrichtungen für Currikulumentwicklung und Bildungsabschlüsse eine
        Unterstützung zur Einführung von Befähigungsnachweisen über Fremd¬
        sprachenkenntnisse , die auf einen bestimmten Beruf oder Wirtschaftszweig
        abgestimmt sind , sowie von Ausbildungsgängen und entsprechendem Unter¬
        richtsmaterial gewährt .
 ---pagebreak---                                                6 -
     ?. Gemeinsame Anträge der in Ziffer 1 erwähnten Einrichtungen sollen die
         Arbeiten unterstützen , die nach Abschnitt B dieser Aktion durchge     durchgefuhrt
                                                                                        fuhrt
         werden . Massnahmen nach diesem Abschnitt beginnen 1992 , wobei alljähr¬    alljähr-
         lich in jeder Gemeinschaftssprache höchstens vier neue Wirtschaftszweige
         hinzugezogen werden .
 D.      In Zusammenarbeit mit Vertretern der Wirtschaft wird die Kommission die
         Einrichtung eines Austausch- und Mobilitätsprogramms unterstützen , das          das
         für Vertreter der kleinen und mittleren Unternehmen bestimmt ist und für
         diejenigen ,   die im Wirtschaftsleben mit der Ausbildung in Fremdsprachen
        befasst sind ,     um das Erlernen von Fremdsprachen in den Unternehmen zu
         fördern .
 E.l .  Projekten , an denen mindestens zwei Mitgliedstaaten beteiligt sind , wird
        die Kommission Zuschüsse bewilligen ,          wenn diese Projekte Möglichkeiten
        offener Lernsysteme im Fremdsprachenunterricht aufzeigen ( einschliess¬
        lich   des   Einsatzes von Satelliten ,         des Rundfunks ,    neuer Methoden
        multimedialer Kommunikation usw . ) und folgende Schwerpunkte behandeln :
        a ) Entwicklung von Lehr- und Lernmitteln ,        um die sprachliche Einführung
            der Gaststudenten im Gastland zu erleichtern   chtern .,  die sich nicht auf
            Fremdsprachen spezialisiert haben ;
        b ) Entwicklung neuer Konzepte für den Einsatz der neuen Informations¬
            technologien und der Medien im Fremdsprachenunterricht ,              um so die
            Möglichkeiten     für    einen    intensiven ,     individuell     abgestimmten
            Unterricht zu erweitern .
E.2 .   Die Vorhaben ,    die für eine Gemeinschaftsunterstützung in Frage kommen ,
        ob sie durch die Akademien übermittelt werden oder direkt durch die
        Träger ,     müssen    deutlich     erkennen     lassen ,    dass    die    geplante
        Zusammenarbeit     neue   Impulse    gibt   und   ein   innovatorisches     Vorgehen
        angewandt wird , um ein höheres Kommunikationsniveau zu erreichen . Ebenso
        wird den Vorhaben Vorrang eingeräumt , für die eine potentielle
        Multiplikatorwirkung      nicht    nur   in   dem   betreffenden    Mitgliedstaat ,
        sondern auch grenzübergreifend nachgewiesen werden kann .                        Die
        Gemeinschaft beteiligt sich in der Regel bis zu höchstens 50 % an den
        Kosten der genehmigten Vorhaben . Dabei wird die Kommission die mögliche
       Verbindung     mit    anderen   Programmen     wie   DELTA ,    MEDIA    und   COMETT
       berücksichtigen .
F.     Die Massnahmen im Rahmen dieser Aktion werden in Zusammenarbeit mit den
       Akademien durchgeführt .
                                                                                              Jo
 ---pagebreak---                                         7
                                    AKTION IV
                             Ergänzende Massnahmen
1 . Diese fachliche Unterstützung wird auf Gemeinschaftsebene bereitgestellt ,
    um das LINGUA-Programm als Ganzes zu konsolidieren , wobei gleichzeitig auf
    eine ansgewogene Entwicklung geachtet wird ,      um den Unterricht aller
    Gemeinschaftssprachen zu fördern .    Darüber hinaus wird die Kommission
    besondere Vorkehrungen für die Betreuung und fortlaufende Bewertung des
    gesamten LINGUA-Programms sowie die Verbreitung der gesammelten Erfahrungen
    in allen Gemeinschaftssprachen treffen .
                                                                                *
 ---pagebreak---                    Vorschlag für eine Entscheidung des Rates
                  zur Förderung des Fremdsprachenunterrichts
                        in der Europäischen Gemeinschaft
                     als Bestandteil des " LINGUA-Programms "
 DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
 gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge¬
 meinschaft , insbesondere auf Artikel 235 ,
 auf Vorschlag der Kommission ,
 nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments^,
 nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses ,
 in Erwägung nachstehender Gründe :
 Die in Artikel 2 des Vertrags niedergelegten Prinzipien verpflichten die
 Gemeinschaft , die Entwicklung engerer Beziehungen zwischen den Mitglieds¬
 taaten zu fördern ;
 Im Vertrag ist die Herstellung der Freizügigkeit der Arbeitnehmer
 vorgesehen und wird der Rat aufgefordert , alle hierfür erforderlichen
 Massnahmen zu treffen ;    der Fremdsprachenunterricht und das Erlernen von
 Fremdsprachen sind die Vorbedingung für den Abbau von Barrieren im
Hinblick auf die Freizügigkeit der Arbeitnehmer .
Nach der Verordnung Nr . 1612/68/EWG des Rates können Arbeitnehmer und
selbständig Erwerbstätige , die ihr Recht auf Freizügigkeit in Anspruch
nehmen , ihre unterhaltsberechtigten Familienangehörigen in den anderen
Mitgliedstaat nachkommen lassen .
In der Richtlinie 77/486 /EWG hat der Rat festgelegt ,       welche Massnahmen
zur Förderung des muttersprachlichen Unterrichts und der Unterweisung in
der heimatlichen      Landeskunde  für  Kinder   von  Wanderarbeitnehmern   zu
ergreifen sind .
Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung in Stuttgart ,        bei der er die
Feierliche   Erklärung über die Europäische Uniori angenommen hat , und auf
seinen Tagungen in Fontainebleau5 und Mailand0 , wo er den Bericht der
1
2
3 ABI Nr . L 257 vom 19.10.1968
4 19 . Juni 1983
5 23 . und 24 . Juni 1984
6 28 . und 29 . Juni 1985
                                                                               I
 ---pagebreak---                                                    2
 Kommission Adonnino über Massnahmen zur Forderung eines Europas der
 Burger angenommen hat , die Bedeutung des Fremdsprachenunterrichts und des
 Erlernens von Fremdsprachen für die Gemeinschaft hervorgehoben .
 Der Rat und die im Rat vereinigten Minister für das Bildungswesen haben
 in ihrer Entschliessung vom 9 . Februar 1976 mit einem Aktionsprogramm im
 Bildungsbereich den Fremdsprachenunterricht als einen geeigneten Bereich
 für eine Gemeinschaftsaktion ausgewählt ; bei ihrer Tagung vom 4.6.1984
 sind die Minister ubereingekommen , alle Massnahmen zu fördern , die
 geeignet sind , der grösstmöglichen Zahl von Schülern den Erwerb prak¬
 tischer     Kenntnisse     in  zwei     Sprachen         ausser   ihrer  Muttersprache   vor
 Abschluss der Pflichtschulzeit zu ermöglichen .
 Im Zuge       der Verwirklichung        des Binnenmarktes           und der    Stärkung des
 wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft ,                    die in der
 Einheitlichen Europäischen Akte vereinbart worden sind ,                         müssen die
                                                                                  mussen  die
 Arbeitnehmer , die selbständig Erwerbstätigen und ihre Familienangehörigen
 zunehmend in die Lage versetzt werden , sich mit Bürgern der anderen
 Mitgliedstaaten zu verständigen ; die Gemeinschaftsorgane und die Mit¬
 gliedstaaten sind  sind somit verpflichtet ,                verstärkte Anstrengungen zu
unternehmen , um die gegenseitige Verständigung zwischen den Gemein-                  Gemein¬
 schaftsbürgern zu verbessern ,                  indem mehr Möglichkeiten für den
Fremdsprachenunterricht und für das Erlernen von Fremdsprachen geschaffen
werden .
Die Ausweitung der Handelspolitik gegenüber Drittländern ,                    die in
                                                                              die  in Artikel
                                                                                      Artikel
110 bis 116 des EWG-Vertrags vorgesehen ist , erfordert bessere Kenntnisse
der Sprachen der Gemeinschaft und der Drittländer .
                                                            insbesondere ERASMUS , C0METT9
                                                                                   8
Die  verschiedenen
Die verschiedenen
                        Gemeinscj'iaftsprogramme
und " Jugend für Europa "
                                                        ,
                                   werden aus cden begleitenden Massnahmen zur
Förderung des Unterrichtens und Erlernens aller Gemeinschaftssprachen in
den Schulen Nutzen ziehen .
                  ntscheidung N°
Mit seiner Entscheidung              • • • / • • •   hat der Rat das " LINGUA-Programm "
                                                     ha
festgelegt ,      das Massnahmen zur Förderung
                                           Förderung des Fremdsprachenunterrichts in
der    beruflichenhen    Bildung   einschliesst ;             dieses   Programm   ist   durch
schulische Massnahmen zu ergänzen ;
Der zur Finanzierung des Gemeinschaftsbeitrags zum " LINGUA-Progqramm " für
die Fünfjahresperiode von 1990-1994 erforderliche Betrag wird auf 250 Mio
Ecu geschätzt ;
Der Vertrag sieht die hierfür erforderlichen Befugnisse nicht vor ;
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel 1
Die in dieser Entscheidung aufgeführten Grundsätze und Massnahmen zur
Förderung des Fremdsprachenunterrichts und des Erlernens von Fremd¬
sprachen werden hiermit beschlossen .                 Sie dienen der Unterstützung von
Massnahmen ,      die im Rahmen des Aktionsprogramms der Europäischen Gemein¬
schaft für die Forderung der fremdsprachlichen Ausbildung ( das LINGUA-
7   ABI . Nr . C 38 vom 19.7.1976
8   ABI . Nr . L 166 vom 25.6.1987 , S. 20
9   ABI . Nr . L 222 vom 8.8.1986 , S. 17
10 ABI . Nr . 158 vom 2b . 0 . 1988
 ---pagebreak---                                                   3
  Programm - ') durchgeführt
                -            - werden
                                w ^ uc„i; sie
                                            sie sollen
                                                  sollen inin  enger Koordination mit dem
  LINGUA-Programm
  LINGUA-Programm durchgeführt
                       durchgefuhrt werden
                                        werden ..     Die
                                                      Die ers
                                                          erste  Phase der Implementation
  dieser Leitlinien und Massnahmen beginnt am 1 . Januar 1990 und erstreckt
  sich über einen Zeitraum von 5 Jahren .
 Artikel 2
 Im Sinne dieses Beschlusses bezieht sich der Fremdsprachenunterricht    enuncerricnx;  aus -
 schliesslich auf die Vermittlung der Amtssprachen der Europäi
 Gemeinschaft .
                                                                               Europäischen
 Artikel 3
 Die     wesentlichen      Ziele    der    mit      dieser    Entscheidung   beschlossenen
 Grundsätze und Massnahmen sind :
 a)       durch     die    quantitative        und      qualitative     Verbesserung     des
          Fremdsprachenunterrichts in der Europäischen Gemeinschaft sind die
          Fähigkeit der Burger Bürger der Gemeinschaft zu            zu erhöhen ,      sich
                                                                                       sich
          untereinander zu verständigen ;
 b)       zum Nutzen der Unternehmen in der Europäichen Gemeinschaft wirksame
          Massnahmen zu ergreifen , um den gegenwärtigen und künftigen Arbeit¬
          nehmern die Sprachkenntnisse zu vermitteln ,             die erforderlich sind ,
          damit    die    Unternehmen      die      Vorteile    des   Binnenmarktes    voll
          ausschöpfen können .
 Insbesondere sollen sie die in den Mitgliedstaaten verfolgten Politiken
 ergänzen und als Katalysatoren auf sie wirken , um :
    i . das     Unterrichts -     und    Lernangebot       für    Fremdsprachen    in   der
        Europäischen Gemeinschaft zu erweitern und insbesondere den Unter¬
        richt    und   das  Erlernen      der   weniger     verbreiteten    Gemeinschafts¬
        sprachen zu fördern ;
  ii . die Bürger der Gemeinschaft ,           insbesondere junge Menschen ,       stärker
        zum Erlernen vom Fremdsprachen zu motivieren ,               indem vor allem der
        Erwerb von Kommunikationsfähigkeiten gefördert und Fremdsprachen¬
        kenntnisse     als   ein notwendiger         Bestandteil    der   beruflichen und
        akademischen Befähigungsnachweise aufgewertet werden ;
Artikel 4
Die mit dieser Entscheidung beschlossenen Grundsätze und Massnahmen
umfassen :
a ) gemeinsame Rahmenleitlinien für die Förderung des Fremdsprachen–
     Unterrichts in der Europäischen Gemeinschaft im Sinne von Artikel 5 ;
b ) verschiedene Massnahmen , die im Sinne des Anhangs zu diesem Beschluss
                                      chzuführen sind , und die so zu planen sind ,
     auf Gemeinschaftsebene durchzufuhren
     dass sie den von und in den Mitgliedstaaten eingeleiteten Massnahmen
    einen zusätzlichen Wert verleihen ,              ohne ihre unabhängige Entwicklung
     zu behindern .
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 Artikel 5
 Damit die Ziele dieser Entscheidung durch ein abgestimmtes Vorgehen
 erreicht werden können , werden die zuständigen Stellen in den Mitglied¬
 staaten die Beachtung der folgenden gemeinsamen Grundsätze fördern .
 Diese gemeinsamen Rahmenleitlinien sehen vor , dass
   i . alle Jugendlichen ermutigt werden ,         sich während ihrer Vollzeit¬
        schulpflicht am Unterricht in wenigstens einer weiteren Gemein¬
        schaftssprache zu beteiligen ,       um die erforderlichen praktischen
        Kenntnisse zu erwerben und dass Massnahmen ermutigt werden .,          damit
        alle Jugendlichen ,   die dies wünschen ,    die Möglichkeit erhalten , in
        diesem  Zeitraum    ausreichende   Kenntnisse     in   zwei   Gemeinschafts ¬
        sprachen neben ihrer Muttersprache zu erwerben ;
  ii . in den Lehrplänen auf allen Stufen der allgemeinen und beruflichen
        Bildung   in    den   Mitgliedstaaten     dem    Erwerb    von   praktischen
        Fremdsprachenkenntnissen mehr Bedeutung eingeräumt wird ;
iii . Anreize gegeben werden sollen ,         um Schülern und Jugendlichen die
        Beteiligung an organisierten Austauschprogrammen zu erleichtern , die
        in die Lehrpläne der Bildungssysteme integriert sind .
   v . in   dem  Schul abgangs Zeugnis   für   den   Zugang    junger   Menschen  zu
        Hochschulen    nach   Möglichkeit     der   Nachweis      der   Beherrschung
       mindestens     einer   Gemeinschaftssprache      neben    der   Muttersprache
        erbracht werden muss .
Artikel 6
Die Mitgliedstaaten benennen bzw .          gründen    eine   oder mehrere    Insti ¬-
tutionen ,      die als
                die    als Akademie der Europäischen Gemeinschaft für
Fremdsprachenunterricht gelten und die für die Förderung der Ziele dieser
Entscheidung und       das LINGUA-Programm verantwortlich sind ,          indem
                                                                          indem  sie
                                                                                 sie
Informationen über die Ausweitung des Fremdsprachenunterrichts und Aus¬
tauschmöglichkeiten erteilen und in einschlägigen Fragen beraten sowie
mit den     in den anderen Mitgliedstaaten benannten Akademien in einer
gemeinschaftsweiten Clearingstelle für Bildungsaustausch und Übertragung
von Erfahrungen und Lehr- und Lernmitteln auf dem Gebiet des Fremd¬
sprachenunterrichts Zusammenarbeiten .
Artikel 7
Die Kommission führt verschiedene Fördermassnahmen im Sinne des Anhangs
durch ,    um den Bemühungen der Mitgliedstaaten zur Anhebung der Qualität
und des Niveaus des Fremdsprachenunterrichts einen starken Gemeinschafts¬
impuls zu geben .      Bei der Durchführung dieser Massnahmen berücksichtigt
die    Kommission    die  unterschiedlichen Erfordernisse und Gegebenheiten
aller     Mitgliedstaaten ,     was insbesondere für die weniger häufig
unterrichteten und weniger weitverbreiteten Gemeinschaftssprachen gilt .
 ---pagebreak---                                              5 -
 Artikel 8
 1 . Die Kommission fuhrt das LINGUA–Programm in Übereinstimmung mit dieser
     Entscheidung und ihrer Anlage durch und berücksichtigt dabei            dabei die
                                                                                    die
     Grundsätze und Aktionen der Entscheidung des Rates             /
 2 . Bei der Erfüllung dieser Aufgabe  * aDe wird
                                             wird die
                                                   die Kommission
                                                        Kommission  von dem Beraten -
     den Ausschuss unterstützt ,       der durch Artikel 8 der Entscheidung des
     Rates . ../ • • • eingerichtet wird .
 3 . Die Kommission kann den Ausschuss zu allen Fragen hören ,              welche die
                                                                            welche  die
     Durchführung dieser Entscheidung betreffen .           Die Kommission hört den
     Ausschuss zum Gesamtkonzept der in dieser Entscheidung vorgesehenen
     Massnahmen
     massnanmen ,      insbesondere
                       msnesonaere    zu
                                      zu    einer
                                            einer    ausgewogenen   Entwicklung     des
     Programms als Ganzem , wobei die Notwendigkeit berücksichtigt wird , den
     Unterricht aller Gemeinschaftssprachen zu fordern .          Der Ausschuss
                                                                  Der   Ausschuss wird
                                                                                   wird
     auch zur Evaluierung des Programms gehört und dient als Forum für die
     Überprüfung der einzelstaatlichen Massnahmen und Verfahren in diesem
     Bereich .
Artikel 9
Die jährlichen Mittel zur Deckung des Gemeinschaftsbeitrags für die in
dem Programm vorgesehenen Massnahmen werden in den jährlichen Haushalts¬
beratungen festgesetzt , unter Berücksichtigung sowohl der Ergebnisse des
Programms als auch neuer Erfordernisse , die während seiner Durchführung
auftreten können .
Artikel 10
Die Kommission legt dem Rat , dem Europäischen Rat und dem Wirtschafts¬
und Sozialausschuss alljährlich einen Bericht über die Durchführung des
LINGUA-Progqramms vor .         Dieser Bericht enthält die Berichte aller
Mitgliedstaaten über die Massnahmen zur Erreichung der in Artikel 3
festgelegten Ziele und          insbesondere     der   in Artikel     5   festgelegten
gemeinsamen Grundsätze .
Artikel 11
Diese Entscheidung ist and die Mitgliedstaaten gerichtet .
                                                                                        %
 ---pagebreak---                                            ANHANG
                                          ACTION I
                   Massnahmen zur Förderung von Austauschprogrammen
                           für Jugendliche in der Gemeinschaft
  A.l . Über eine von den Mitgliedstaaten benannte Stelle ( oder Stellen ) wird
        eine finanzielle Unterstützung zur Forderung von mindestens zweiwöchigen
        Austauschprogrammen für Jugendliche gewährt , die fester Bestandteil der
        Lehrpläne für die schulische und berufliche Ausbildung sind und nicht
        unter die Bedingungen des Programms "Jugend für Europa" fallen . Ziel
        ist es ,    den Bemühungen der Mitgliedstaaten um die Steigerung der
        Beteiligung Jugendlicher im Alter von 13-18 Jahren von 5 % im Jahre 1991
        auf 25 % im Jahre 1994 einen neuen Impuls zu geben . Der Zuschuss für
        diese Austauschprogramme soll generell 50 % der Gesamtkosten ( Reise- und
        Programmkosten ) nicht überschreiten , doch kann er in einigen begründeten
        Fällen bis zu höchstens 75 % betragen . Die Kommission wird nach Anhörung
        des   in  Artikel   8   der  Entscheidung  genannten   Ausschusses  und  unter
        Berücksichtigung der mit dem Programm " Jugend für Europa" gemachten
        Erfahrungen ,     die für einen höheren Zuschuss geltenden Kriterien
        festlegen .    Bei   der   Berechnung des   Zuschusses ,   der  den  einzelnen
        Mitgliedstaaten gewährt werden soll , wird folgendes berücksichtigt :
            Anteil der Jugendlichen innerhalb der oben festgelegten Altersgrenzen
            an der Gesamtbevölkerung ;
            das den Jugezndlichen in jedem Mitgliedstaat durchschnittlich zur
           Verfügung stehende Einkommen nach dem Bruttoinlandsprodukt pro Kopf
            der Bevölkerung im Verhältnis zum Gemeinschaftsdurchschnitt ;
            Entfernung zwischen den Mitgliedstaaten ;
           Herstellung einer grösseren Ausgewogenheit der Austauschbewegungen
            innerhalb der Gemeinschaft .
    2 . Zuschüsse werden vorrangig für Austauschmassnahmen gewährt , die
           speziell   auf die Verbesserung der        praktischen Sprachenkenntnisse
           ausgerichtet sind ;
           Gelegenheit für Einblicke in das Arbeitsleben des Gastlandes bieten ;
           für Jugendliche bestimmt sind , die Schwierigkeiten beim Erlernen von
           Fremdsprachen haben , nicht motiviert sind und nicht erkennen , wie
           wichtig die Verbindung von Fremdsprachen und spezifischen Berufs¬
           kenntnissen ist ;
           das Erlernen von Sprachen zu fördern , die in der Gemeinschaft weniger
           verbreitet und im Lehrangebot nicht sehr häufig enthalten sind .
^ Beschluss des Rates Nr . 88/348/EWG vom 16.6.88 , ABI . Nr . L 158 vom 25.6.88
 ---pagebreak---                                               2
   3 * Über die in Absatz 11 genannten
                                    genannten
                                    genannten Stellen
                                                  öteiien wird
                                                            wird auch eine finanzielle
        Unterstützung für Besuche
                               esuche   zur Vorbereitung
                                        zur
                                        zur  Vor              dieser Austauschmassnahmen
       gewahrt , diedie von
                          von Angehörigen
                                ngehorigen    de in Frage kommenden
                                              der                kommenden Einrichtungen
                                                                              Einrichtungen
        durchgeführt v/erden .. DerDer durchs<
                                         durchschnittliche Zuschuss
                                                                Zuschuss wird
                                                                           wird sich
                                                                                   sich auf
                                                                                         auf
        500 Ecu pro Studienbesuch belaufen .
B. 1 . Ferner _wird in der Muxauipnase
                                Anlaufphase aes des LINGUA-Programms
                                                     LINGUA-Programms eine finanzielle
       Unterstützung    gewahrt ,, um
       Unterstützung gewahrt        um versuchsweise
                                        versuchsweise ein ein vielfältigeres
                                                               Vielfalt          Angebot an
       Fremdsprachenunterricht durch Unterstützung der Entwicklung und              und des
                                                                                         des
       Austausches
       zu fordern .
                      von  Lehr–  und  Lernmitteln     für weniger   verbreitete    Sprachen
   2 . Einrichtungen
       cimixuoui.Kci . inxu den
                             uen Mitgliedstaaten
                                   mx^xieascaaten werdenwerden aufgefordert
                                                                 aufgefordert ,,    sich zu
       mehreren zusammenzutun und einen Antrag für ein dreijähriges     dreijah         Ent¬
       wicklungsprogramm zur Erstellung der obenerwähnten Lehr– und Lernmittel
       einzureichen . In der ersten Phase sollen für jede Sprache nicht mehr als
       vier Vorhaben unterstützt werden .
   3 . Die von den Mitgliedstaaten benannte Stelle ( oder Stellen ) können unter               i
       Artikel 6 dieser Entscheidung Anträge für die Abstellung und Ausbildung
       von Fremdsprachenassistenten aus Mitgliedstaaten  istaaten ,   deren Landessprache
       weniger verbreitet ist ,        einreichen .              Unterstützune wir«
                                                         Diese Unterstützung       wird mit    i
       durchschnittlich 2.500 Ecu veranschlagt . Sie wird 50 % der Kosten        Koste für
       die Abstellung und Ausbildung der Assistenten nicht überschreiten , die
       über die Zahl derjenigen von 1990-91 hinausgeht ,                           wirc die
                                                                            und wird
       Notwendigkeit einer Diversifizierung der Anzahl der Fremdsprachen      Fremdspi
       berücksichtigen . Die Massnahme soll 1991 anlaufen .
C. 1 . Unterstützung wird ferner gewahrt
                                      gewährt , um versuchsweise Anstrengungen von
       Schulen zu unterstützen , die den Fremdsprachenunterricht für Jugendliche
       dadurch   intensivieren      wollen ,      dass   sie    gemeinsame     Vorhaben   in
       Zusammenarbeit mit Schulen anderer Mitgliedstaaten durchführen .
   2 . Einzelne Schulen werden aufgefordert , Anträge für dreijährige               Entwick¬
       lungspläne mit diesen Zielsetzungen einzureichen .             In der ersten Phase
       soll sich die finanzielle Unterstützung zur Deckung der zusätzlichen
       Kosten auf höchstens 50 Schulen je Mitgliedstaat für gemeinsame
       Programme beschränken . Die ausgewählten Schulen werden aufgefordert ,
       sich einem gemeinschaftsweiten Netz des Austauschs und der gegenseitigen
       Unterstützung anzuschliessen .
   3 . Für die Einrichtung eines Netzwerkes von Institutionen , die          die einen
                                                                                  einen dem
                                                                                         dem
       Europäischen Abitur ähnlichen Lehrplan einfuhren wollen , sollen         sollen eine
                                                                                        eine
       spezifische fachliche Unterstützung erhalten , damit gute Erfahrungen
       verbreitet und weitere Initiativen dieser Art in der ganzen Gemeinschaft
       gefördert werden .
                                                                                             &
 ---pagebreak---                                             3
                                        ACTION II
                        Massnahmen zur Förderung von Innovation
                    zur Verbesserung des Fremdsprachenuinterrichts
                                und ergänzende Massnahmen
1 . Die Kommission wird ergänzende Massnahmen durchführen und den Aufgaben der
     Akademien ,  die von den Mitgliedstaaten nach Artikel 6 der Entscheidung
    benannt werden , eine europäische Dimension verleihen . Die Unterstützung der
     Gemeinschaft soll zur Konsolidierung der gemeinschaftsweiten Clearingstelle
    beitragen ,    die Akademien miteinander wechselseitig verknüpfen und die
     Zusammenarbeit zv/ischen den Akademien erleichtern ,     damit die
                                                              damit die Ziele
                                                                         Ziele dieser
                                                                                 dieser
    Entscheidung und des LINGUA-Programms erreicht werden können .
2 . Hierzu wird jeder Akademie auf der Grundlage eines jährlichen Arbeits¬
    programms , das der Kommission vorzulegen ist , ein Globalzuschuss gewährt .
    Die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft beschränkt sich auf Massnahmen
    zur Förderung des grenzübergreifenden Austauschs zwischen den Akademien
    sowie den Austausch und /oder Studienaufenthalte für die Mitarbeiter der
    Akademien , die Übersetzung und den Austausch von Lehr- und Lernmitteln und
    die Übertragung innovatorischer Methoden für den Fremdsprachenunterricht
    zum Beispiel durch Fernsehen und andere Medien , auf andere Mitgliedstaaten .
    Ausserdem trägt der Zuschuss dazu bei , die Leitlinien und Massnahmen dieser
    Entscheidung und des LINGUA-Programms auf lokaler und regionaler Ebene zu
    verbreiten und unterstützt Massnahmen , die in Übereinstimmung mit dieser
    Anlage und der Anlage der Entscheidung des Rats N° .../... über die
    Einsetzung des LINGUA-Programms durchgeführt werden .
    Jede    Akademie    hat    der   Kommission   einen   Jahresbericht     über    ihr
    Arbeitsprogramm vorzulegen ,      der von der Europäischen Clearingstelle der
    Akademien geprüft wird .
3 . In   der   ersten    Phase   der  Durchführung   dieser  Entscheidung     und   des
    LINGUA-Programms ist ausserdem eine Beteiligung and               er Erstellung
    verschiedener gemeinschaftsweiter Berichte vorgesehen ,           die sich mit
    gemeinsamen Anliegen befassen , wie :
    a ) Schaffung von Möglichkeiten für den Fremdsprachenunterricht im frühen
        Kindesalter , insbesondere im Primarbereich , anhand einer vergleichenden
        Bewertung der Ergebnisse in den Mitgliedstaaten ,               die
                                                                        die bereits
                                                                               bereits
        entsprechende Vorkehrungen getroffen haben ;
    b ) Möglichkeiten für weitere Änderungen der einzelstaatlichen Curricula und
        Prüfungssysteme ,    um den Erwerb praktischer Fremdsprachenkenntnisse
                             um
        aufzuwerten   und  so die Motivation zum Erlernen von Fremdsprachen im
        Rahmen der beruflichen Erstausbildung der Jugendlichen zu stärken ;
 ---pagebreak---                                              4 -
      c ) Nachweis  von   Kenntnissen   in
                    vun   Kenntnissen   in   mindestens      einer ,    vorzugsweise     zwei
          Fremdsprachen bei den Zugangsprüfungen zum öffentlichen Dienst ;
      d ) Untqerrichtsangebot in Drittländersprachen , insbesondere im Hinblick auf
          die Ausweitung der Handels- und kulturellen Beziehungen der Gemeinschaft
          zur übrigen Welt .
f
      Die  Akademien werden aufgefordert , an der Erstellung und Vorlage dieser
      Berichte mitzuarbeiten .
                                               an
  4 . Ausserdem        folgende Massnahmen vorgesehen , um Informationen über die
      Ausseraem sind ioigenoe
      gemäss dieser Entscheidung und dem LINGUA–Programm getroffenen Massnahmen
      zu verbreiten und die gemeinschaftsweite Zusammenarbeit zu starken :
      .   Unterstützung für Verbände und Vereinigungen , die auf europäischer Ebene
          tätig sind und in denen Lehrkräfte und Forscher der verschiedenen
          Gemeinschaftssprachen Zusammenarbeiten
                                           arbeiten ,,    um vor
                                                          um   vor allem
                                                                     allem innovatorische
                                                                            innovatorische
          Initiativen in spezifischen Bereichen
                                           reichen zu ergreifen , die für die ganze
          Gemeinschaft von Belang sind , wie Methodik des Fremdsprachenunterrichts
          und Forderung      des Unterrichts       in      den    weniger     verbreiteten
          Gemeinschaftssprachen , und schliesslich jene , die sich mit der Förderung
          der Mehrsprachigkeit in den Medien befassen ;
      . Unterstützung von Veröffentlichungen ,         die über einschlägige Lern- und
          Unterrichtsmöglichkeiten in den anderen Mitgliedstaaten informieren und
          wichtige   Entwicklungen     und    innovatorische         Modelle    für      eine
          gemeinschaftsweite Zusammenarbeit in diesem Bereich aufzeigen .
  5 . Diese fachliche Unterstützung wird auf Gemeinschaftsebene bereitgestellt ,
      um die gemäss dieser Entscheidung getroffenen Massnahmen zu konsolidieren ,
      wobei gleichzeitig auf eine ausgewogene Entwicklung geachtet wird ,            urn
                                                                                     um den
                                                                                          den
      Unterricht in und das Erlernen aller Gemeinschaftssprachen zu fördern .
      Darüber hinaus wird die Kommission besondere Vorkehrungen für die Betreuung
      und fortlaufende Evaluation dieser Aktivitäten sowie die Verbreitung der
      gesammelten Erfahrungen in allen Gemeinschaftssprachen treffen .