CELEX: 51973PC1979
Language: it
Date: 1973-11-26
Title: Proposta di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO agli Stati membri, relativa all'applicazione del principio della settimana di 40 ore e delle ferie annuali retribuite di 4 settimane (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1979
Vol. 1973/0352
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EURCP2?-
                                                  COM(73)1979 def .
                                                  Bruxelles , 26 novembre 1973
                                  Proposta di
                          RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO
              agli Stati membri , relativa all' applicazione del
          principio della settimana di 40 ore e delle ferie annuali
                          retribuite di A settimane
                                                                          V.
                   ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(73 ) 1979 def.
 ---pagebreak---                                      Proposta di
                             RMXK«MHDAZI<XŒ BFL C01T3ICLÏ0
                agli Stati membri , relativa all' applicazione del prin­
                cipio della settimana di 40 ore e delle ferie annuali
                retribuite di 4 settimane
Rol?-zione
La situazione legislativa in materia di disciplina dell' orario lavorativo
e delle ferie annuali retribuite nella Comunità presenta un quadro variato ,
con notevoli differenze tra i singoli Stati membri » L' orario di lavoro le­
gale varia tra le 40 e le 48 °re alla settimana , mentre le ferie ammali
retribuite variano tra i 12 e i 24 giorni lavorativi all' anno. In taluni
Stati membri l' orario lavorativo e le ferie annuali retribuite non sono
regolamentati per legge , ma in base a contratti collettivi liberamente ne­
goziati ; nei paesi in cui esiste una legislazione in materia , i contratti
collettivi stabiliscono generalmente norme più favorevoli . Tuttavia, anche
l' orario lavorativo regolato da contratti collettivi nella Comunità amplia­
ta varia da 40 a. 44 oro » 0 1 Q ferie annuali retribuite variano da 12 a 24
giorni .
Il Consiglio delle Comunità europee ha esaminato il problema nel quadro del­
lo articolo 117 del Trattato CHE , a norma del quale gli Stati membri con­
vengono sulla necessità di promuovere il miglioramento delle condizioni di
vita e di lavoro della manodopera , cosi' da rendere possibile la loro ar­
monizzazione durante tale evoluzione * L' introduzione di standards minimi
in tutta la Comunità per l' orario lavorativo e le ferie annuali retribuite
segnerebbe un notevole passo avanti verro un effettivo miglioramento delle
condizioni di vita e di lavoro . Molti progressi sono già stati fatti in
questa direzione ,, ma, in considerazione , delle differenze che ancora esisto­
no tra settori e tra paesi , il Consiglio ritiene che sia giunto il momento
di introdurre il principio della settimana di 40 ore e delle ferie annuali
di 4 settimane in tutti i settori ed in tutta la Comunità .
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 Il Consiglio ha perciò incluso questo obicttivo noi Programma d' aziono so­
ciale della Comunità , il cui articolo I 5 ficea coma obiettivo . immediato l' appli­
cazione generale del principio della settimana di 40 ore entro il 1975 , e del
principio delle ferie annue retribuite di 4 settimane entro il 1976 #
Il conseguimento di questo obiettivo costituirebbe un deciso progresso verso ciò
che i Capi di Stato 0 di Governo hanno definito come miglioramento della qualità
della vita# Questo miglioramento dovrebbe ovviamente risultare dallo sviluppo eco­
nomico , il cui scopo stabilito dovrebbe escere di consentire che le disparità nel­
le condizioni di vita vengono ridotte . E' applicazione di standards minimi come la
settimana di 40 °re e le ferie annuali retribuite di 4 settimane potrebbe costi­
tuire uno strumentQ a questo fine , contribuendo quindi al conseguimento degli
obiettivi generali   che gli Stati membri si sono prefissi alla Conferenza al
Vertice di Parigi dell' ottobre 1972 »
Le attuali disparità nell' orario di lavoro e nello ferie annuali retribuite
costituiscono inoltre un ostacolo alla piana attuazione di un mercato del lavoro
comunitario . Se si deve giungere ad un' effettiva mobilità del mercato del lavoro
per fare uso nel modo più efficiente possibile delle risorse umane disponibili , i
lavoratori dovrebbero aver il diritto di contare su standards minimi in materia
di orario lavorativo e di ferie in tutla la Comunità , Attualmente.il fatto che
esistono standards differenti implica inevitabilmente una certa distorsione del
mercato del lavoro , che porta ad uno squilibrio nelle condizioni di concorrenza.
Quindi , per contribuire al superamento della situazione attualmente distorta
del mercato del lavoro , con l' influenza che ne deriva sulla concorrenza tra gli
Stati membri , il principio delle 40 oro settimanali e delle ferie annuali retri­
buite di 4 settimane dovrebbe essere introdotto por coordinare ed armonizzare
gli sforzi già compiuti in questo campo .
Noi proporre questa raccomandazione , . il Consiglio è particolarmente consapevole
delle responsabilità che incombono alla Commissione a norma dell' articolo 118 del
Trattato CE2 , che le assegna il compito di promuovere una stretta collaborazione
tra gli Stati membri , in particolare per le materie riguardanti , l' occupazione , il
diritto del lavoro e le condizioni di lavoro . Ma in considerazione delle osserva­
zioni che precedono sull' assenza di competenze, legislative di taluni Stati membri
in questo settore , occorre intraprendere azioni anche per quanto riguarda i con­
tratti collettivi . Ci conseguenza , nel pieno rispetto dell' autonomia e della in­
dipendenza delle due parti dell' industria, il Consiglio si propone di perseguire
xina politica mirante ad incoraggiare una stretta collaborazione tra datori di
lavoro e lavoratori su queste materie .    Se l' appi ioazione del principio della
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settimana ài 40 ore e àolle ferie retribuite annuali di 4 settimane dipende
parzialmente o completamente dalle trattative e dai contratti collettivi
tra lavoratori e datori di lavoro , occorre prendere le misure appropriate
per consentire l' instaurarsi della stretta col lavorazione necessaria»
Inoltre , l' applicazione generale del principio della settimana di 40 ore e
delle ferie annuali retribuite di 4 settimane ha un' influenza diretta sulle
politiche ecanoniche generali degli Stati membri® Il Consiglio desidera per­
ciò sottolineare l' importanza che attribuisce a questa raccomandazione , nel
quadro del coox-dinamento delle politiche economiche generali in conformità
con l' articolo 145 <lel Trattato» Un ravvicinamento dello disposizioni di
legge nazionali sul principio delle settimana di 4.0 ore e dello ferie annua­
li di 4 settimane costituirebbe un importante passo avanti per assicurare
l' applicazione generalo del principio stesso nella Comunità» Il Consiglio
invita quindi gli Stati membri a considerare l' attuale situazione e a far
progredire i diritti legittimi dei lavoratori nella Comunità»
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                                      Proposta dx
                             RACC OMAHDAZIOHB PEL CONSIGL IO
                 aprii Stati membri ; re 1 at iva al 1 ' appi ic a z i one dòl
                 principio dèlia settimana- di 40 oro e dello ferie
                 annuali retribuito di 4 Settimio .               ^
IL CONSIGLIO DELLE COIUITITA' SUH0F_S ,
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea e in parti­
colare l f articolo 145 ,      " : -
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale
RACCOMODA AGLI STATI MEMBRI :
- di compiere , attraverso la legislazione nazionale e/0 , ove opportuno, at­
   traverso la stretta collaborazione con le Parti sociali per pervenire
   alla conclusione di contratti collettivi , i passi appropriati ed assicu­
   rare che :           "
            - il principio secondo il quale la normale settimana lavorativa
              ( vale a dire la settimana comprendente le ore di lavoro svolte
              prima che diventino applicabili le tariffe del lavoro straor­
              dinario ) non deve superare le 4-0 ore sia applicato in tutti i
              settori ed in tutta la Comunità ontro e non oltre il
              31 dicembre 1975 ,
            - l' orario di lavoro sia suddiviso , di norma , in 5 giorni lavora­
              tivi , fatta eccezione per i settori e i rami dell' economia nei
              quali ciò è impossibile ( ad esempio il commercio al minuto ,
              l' agricoltura, esc ,,, ),       -
            - l' applicazione del principio della settimana di 40 ore non
              comporti riduzioni nei salari corrisposti ai lavoratori della
              Comunità ,
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     - là durata minima dolio - ferie .. eamuali. retribuite sia fis-
      ■ sata in Quattro settimane in' tutti i~ settori e in tutta
        la Comunità entro o non oltre il 31 dicembre 1976 »
     - tutte le disposizioni in materia di retribuzione àelle
        ferie vengano emendate , so necessario , cosi' da tener
        conto dell' applicazione del principio delle ferie retri­
        buite di 4 settimane , e che l' applicazione di questo
        principio non arrechi danno ai lavoratori per quanto ri­
        guarda la retribuzione delle ferie ,
     - il principio della settimana di 40 °r® e delle ferie re­
        tribuite annuali di 4 settimane' venga applicato a tutti
        i dipendenti della pubblica amministrazione entro le date
        sopra indicate ,
     - la Commissione sia tenuta informata sull' applicazione
        delle disposizioni della presente raccomandazione , e a
        questo effetto le vangano presentate delle relazioni
        sulle misure prese per l' attuazione di quanto da essa
        previsto , allo scadere dei termini sopraindicati»
Patto a Bruxelles ,
                               Per il Consigiio ,
                                Il Présidente .    ,