CELEX: 32006R1962
Language: et
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 1962/2006, 21. detsember 2006, Bulgaaria Euroopa Liiduga ühinemise akti artikli 37 kohaldamise kohta

L 408/8             ET                             Euroopa Liidu Teataja                                     30.12.2006
                                     Komisjoni määrus (EÜ) nr 1962/2006,
                                                21. detsember 2006,
                 Bulgaaria Euroopa Liiduga ühinemise akti artikli 37 kohaldamise kohta
   EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
   võttes arvesse Bulgaaria ja Rumeenia Euroopa Liiduga ühinemise lepingut, eriti selle artikli 4 lõiget
   3,
   võttes arvesse Bulgaaria ja Rumeenia Euroopa Liiduga ühinemise akti, eriti selle artiklit 37,
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Bulgaaria ja Rumeenia ühinemisakti artiklis 37 lubatakse komisjonil võtta asjakohaseid
           kaitsemeetmeid seoses siseturu toimimise tõsise rikkumisega või rikkumise ohuga, mis
           tuleneb Bulgaaria poolt ühinemisläbirääkimiste käigus võetud kohustuste täitmata jätmisest
           seoses ühenduse valdkondliku poliitikaga, mis puudutab piiriülese mõjuga
           majandustegevust; kui Bulgaaria ei täida määruste järgimise kohustust, tekitab see
           õhutranspordi siseturu nõuete tõsise rikkumise ohu.
   (2)     Ühendus on võtnud EÜ asutamislepingu artikli 80 kohaselt vastu ühise
           õhutranspordipoliitika, mis hõlmab õhutransporditeenuste turu rajamise eeskirju1 ning
           ühiseeskirju tsiviillennundusohutuse ühtse kõrge taseme saavutamiseks ja säilitamiseks
           Euroopas2.        Mõlemad        reeglistikud       mõjutavad      otseselt    liikmesriikidevaheliste
           õhutransporditeenuste pakkumist.
   (3)     Bulgaaria võttis endale ühinemisläbirääkimiste käigus kohustuse kohaldada õhutranspordi
           valdkonnas täielikult ühenduse eeskirju alates Euroopa Liiduga ühinemise kuupäevast.
   1
           Nõukogu 23. juuli 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 2407/92 lennuettevõtjatele lennutegevuslubade väljaandmise
           kohta, EÜT L 240, 24.8.1992, lk 1–7, nõukogu 23. juuli 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 2408/92 ühenduse
           lennuettevõtjate juurdepääsu kohta ühendusesisestele lennuliinidele EÜT L 240, 24.8.1992, lk 8–14, ja
                                                                              ,
           nõukogu 23. juuli 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 2409/92 piletihindade ja lastitariifide kohta, EÜT L 240,
           24.8.1992, lk 15.
   2
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1592/2002, mis käsitleb
           tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ning Euroopa Lennundusohutusameti loomist, EÜT L 240, 7.9.2002,
           lk 1–21, muudetud määrusega (EÜ) nr 1643/2003, ELT L 245, 29.9.2003, lk 7–9, ja määrusega (EÜ) nr
           1701/2003, ELT L 243, 27.9.2003, lk 5–5.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ET                               Euroopa Liidu Teataja                                    L 408/9
    (4)    Pärast ühinemislepingu allkirjastamist 25. aprillil 2005. aastal külastas Bulgaaria pädevat
           tsiviillennundusasutust 16.–20. mail 2005 Euroopa Lennundusohutusamet (EASA), et
           kontrollida selle asutuse suutlikkust kohaldada lennundusohutuse valdkonnas ühenduse
           õiguse nõudeid ja Ühinenud Lennuametite (JAA) nõudeid. Külastuse käigus ilmnes
           Bulgaaria tsiviillennundusasutuse haldussuutlikkuses olulisi ja püsivaid puudusi vajaliku
           ohutusjärelevalve tagamisel, mis võimaldaks rakendada ühenduse nõudeid õhusõidukite
           lennukõlblikkuse ja hoolduse sertifitseerimisele.
    (5)    Võttes arvesse EASA ja JAA avastatud tõsiseid puudusi, keelduti 2005. aasta oktoobris
           asjakohastes ohutusvaldkondades Bulgaaria vastastikusest tunnustamisest JAA süsteemis.
    (6)    EASA ei tunnistanud Bulgaaria tsiviillennundusasutuse poolt 2005. aasta oktoobris ja
           novembris ning 2006. aasta mais esitatud parandusmeetmeid rahuldavaks ning komisjon
           pööras sellele tõsist tähelepanu.
    (7)    26. septembril 2006 vastu võetud teatises Bulgaaria ja Rumeenia valmisoleku kohta ELiga
           ühinemiseks3 kinnitas komisjon, et Bulgaaria on teinud edusamme ühinemisettevalmistuste
           lõpetamiseks, kuid osutas ka mitmele endiselt probleemsele valdkonnale, sealhulgas
           lennundusohutusele, mille puhul komisjon võtaks asjakohaseid meetmeid siseturu
           nõuetekohase toimimise tagamiseks, juhul kui Bulgaaria ei võta vajalikke
           parandusmeetmeid.
    (8)    Komisjoni         teatises      paluti        Bulgaarial       esitada    ühenduse      asjakohaste
           lennundusohutuseeskirjade täitmiseks parandusmeetmete kava ja rakendada seda
           tähtaegadest rangelt kinni pidades tihedas koostöös EASAga ja EASA kontrolli all kõikide
           ohutusalaste puuduste kõrvaldamiseks. Aruandes teatati, et EASA korraldab enne Bulgaaria
           ühinemist uue inspekteerimise, et kontrollida kava rakendamist. Komisjoni teatises järeldati,
           et kui Bulgaaria ei võta vajalikke parandusmeetmeid, on oht, et komisjon piirab omal
           algatusel või mõne liikmesriigi taotlusel ligipääsu lennunduse siseturule; lisaks sellele
           võidakse Bulgaarias registreeritud õhusõidukite suhtes, mis ei vasta ELi
           tsiviillennundusohutuse eeskirjadele, võtta asjakohaseid kaitsemeetmeid.
    (9)    Komisjoni       teatist     arvesse       võttes     paluti    EASAl     inspekteerida    Bulgaaria
           tsiviillennundusasutust. Inspekteerimine toimus 27. novembrist 1. detsembrini 2006. aastal;
           selle eesmärk oli hinnata, kas Bulgaaria pädev tsiviillennundusasutus on valmis rakendama
           lennundusohutuse ühiseeskirju, mis jõustuvad Bulgaarias täielikult alates 1. jaanuarist 2007,
           ning hinnata edusamme EASA esimese külastuse ajal ohutuses ilmnenud puuduste
           kõrvaldamiseks pärast kõnealust külastust asutuse poolt esitatud parandusmeetmete
           rakendamisel.
    (10)   EASA        aruandes       kõnealuse        inspekteerimise       kohta   kinnitatakse    Bulgaaria
           tsiviillennundusasutuse        haldussuutlikkuses          varem    ilmnenud    puudusi     vajaliku
           ohutusjärelevalve tagamisel, mis võimaldaks rakendada ühenduse nõudeid õhusõidukite
           lennukõlblikkuse ja hoolduse sertifitseerimisele, ning jõutakse järeldusele, et Bulgaaria
           tsiviillennundusasutus ei suuda ühinemisakti jõustumiskuupäevaks tagada määruse nr
    3
           Komisjoni 26. septembri 2006. aasta teatis KOM(2006) 549.
 ---pagebreak--- L 408/10          ET                              Euroopa Liidu Teataja                                        30.12.2006
         1592/2002 ja selle rakendusaktide, komisjoni määruste nr 1702/20034 ja 2042/20035
         täitmist.
   (11)  Võttes arvesse, et Bulgaaria ei suuda täita kohustust tagada vastavus määrusega (EÜ) nr
         1592/2002 ja selle rakenduseeskirjadega ühinemislepingu jõustumiskuupäevaks, tuleks
         sätestada, et Bulgaaria tsiviillennundusasutuse väljastatud sertifikaatidele ei saa anda
         määruse (EÜ) nr 1592/2002 artiklites 8 ja 57 ette nähtud vastastikust tunnustust.
   (12)  Kui Bulgaaria ei täida kohustust tagada vastavus määrusega (EÜ) nr 1592/2002 ja selle
         rakenduseeskirjadega ühinemislepingu jõustumiskuupäevaks, võib see kahjustada
         konkurentsi teiste liikmesriikide lennutegevusloaga lennuettevõtjate ja Bulgaaria
         lennutegevusloaga lennuettevõtjate vahel, kui viimastele võimaldataks piiramatu ligipääs
         ühenduse siseturule. Konkurentsi võib kahjustada eelkõige asjaolu, et Bulgaaria
         tsiviillennundusasutuse väljastatud lennutegevusloaga lennuettevõtjatele võimaldataks
         piiramatu ligipääs ühendusesisestele liinidele, ilma et nad täidaksid õhutransporditeenuste
         siseturu eeskirjade, eelkõige ohutuseeskirjade kõiki nõudeid, kuigi nende konkurendid
         peavad endiselt neid nõudeid täitma. Peale selle võib Bulgaaria tsiviillennundusasutuse
         väljastatud lennutegevusloaga lennuettevõtjatele sellise ligipääsu võimaldamise tulemusena
         laieneda nende lennuettevõtjate praegune tegevus teistesse liikmesriikidesse või teistest
         liikmesriikidest väljuvatele või neisse saabuvatele liinidele, tekitades sellega täiendavat
         ohtu.
   (13)  Neil põhjustel on vaja nimetatud ohtude suurenemise vältimiseks sätestada, et Bulgaaria
         ametiasutuste väljastatud lennutegevusloaga lennuettevõtjaid ei käsitataks määruse (EMÜ)
         nr 2408/92 kohaldamisel ühenduse lennuettevõtjatena.
   (14)  See meede ei piira nende meetmete kohaldamist, mida komisjon võib pidada vajalikuks
         võtta vastavalt määrusele (EÜ) nr 2111/2005,6
   4
         Komisjoni 24. septembri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 1702/2003, millega nähakse ette õhusõidukite ja nendega
         seotud toodete, osade ja seadmete lennukõlblikkuse ja keskkonnaohutuse sertifitseerimise ning projekteerimis-
         ja tootjaorganisatsioonide sertifitseerimise rakenduseeskirjad, ELT L 243, 27.9.2003, lk 6–79, muudetud
         komisjoni määrusega nr 381/2005, ELT L 61, 8.3.2005, lk 3–3, ja komisjoni määrusega nr 706/2006, ELT L
         122, 9.5.2006, lk 16–16.
   5
         Komisjoni 20. novembri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 2042/2003 õhusõidukite ja lennundustoodete ning nende
         osade ja seadmete jätkuva lennukõlblikkuse ning sellega tegelevate organisatsioonide ja isikute
         sertifitseerimise kohta, ELT L 315, 28.11.2003, lk 1–165 muudetud komisjoni määrusega nr 707/2006, ELT L
                                                                  ,
         122, 9.5.2006, lk 17–18.
   6
         Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2005. aasta määrus (EÜ) nr 2111/2005, mis käsitleb ühenduse
         nimekirja, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu,
         koostamist ja lennureisijate teavitamist lendu teenindavast lennuettevõtjast ning millega tunnistatakse
         kehtetuks direktiivi 2004/36/EÜ artikkel 9, ELT L 344, 27.12.2005, lk 15–22.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ET                        Euroopa Liidu Teataja                               L 408/11
    ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                                Artikkel 1
    Määruse (EÜ) nr 1592/2002 artikleid 8 ja 57 ei kohaldata Bulgaaria pädeva asutuse väljastatud
    sertifikaatide suhtes.
                                                Artikkel 2
    Olenemata määruse (EMÜ) nr 2408/92 artikli 2 punktist b ei käsitata lennuettevõtjaid, kellel on
    Bulgaaria pädeva asutuse väljastatud lennutegevusluba, selle määruse kohaldamisel ühenduse
    lennuettevõtjatena.
                                                Artikkel 3
    Komisjon kontrollib käesoleva määruse kohaldamise jätkamise vajalikkust Bulgaaria Vabariigilt
    saadud nõuetekohaselt põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel vähemalt üks kord
    kaheteistkümne kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest.
    Käesolev määrus jõustub Bulgaaria ühinemislepingu jõustumise korral ja jõustumise kuupäeval.
    Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
    Brüssel, 21. detsember 2006
                                               Komisjoni nimel
                                               asepresident
                                               Jacques BARROT