CELEX: 52014PC0609
Language: sv
Date: 2014-09-23
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, vad gäller avdelning III (med undantag av de bestämmelser som rör med undantag för bestämmelserna om behandling av arbetstagare som är tredjelandsmedborgare och lagligen anställda på den andra partens territorium) och avdelningarna IV, V, VI och VII i detta, samt därtill hörande bilagor och protokoll

|
			
		
		
		52014PC0609
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, vad gäller avdelning III (med undantag av de bestämmelser som rör med undantag för bestämmelserna om behandling av arbetstagare som är tredjelandsmedborgare och lagligen anställda på den andra partens territorium) och avdelningarna IV, V, VI och VII i detta, samt därtill hörande bilagor och protokoll /* COM/2014/0609 final - 2014/0282 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I den gemensamma ministerförklaringen om
genomförandet av associeringsavtalet/det djupgående och omfattande
frihandelsavtalet mellan EU och Ukraina av den 12 september 2014 som följde på
det trilaterala samrådet mellan EU, Ryssland och Ukraina, gick EU med på att,
som en del av den övergripande fredsprocessen i Ukraina, föreslå att den
provisoriska tillämpningen av det djupgående och omfattande frihandelsavtalet
(avdelning IV) skjuts upp till och med den 31 december 2015, samtidigt som EU
fortsätter med de autonoma handelsåtgärderna till förmån för Ukraina under
denna period. Ryssland bekräftade för sin del att förmånsordningen för Ukraina
enligt frihandelsavtalet med Oberoende staters samvälde kommer att fortsätta att
gälla. Samråden kommer att fortsätta och bör ingå i en övergripande
fredsprocessen i Ukraina, med respekt för landets territoriella integritet och
dess rätt att bestämma sitt eget öde.
För att stödja politisk och ekonomisk
stabilitet i Ukraina föreslår kommissionen i enlighet med rådets beslut
2014/295/EU av den 17 mars 2014 följande: Förutom avdelning I, artiklarna 4, 5 och 6 i avdelning
II och avdelning VII (med undantag för artikel 479.1) i avtalet,
ska det utan dröjsmål göras en anmälan enligt artikel 486 i avtalet för
avdelningarna III, V, VI och VII, samt därtill hörande bilagor och protokoll,
medan det för avdelning IV, och därtill hörande bilagor och protokoll, ska
göras en anmälan så att den provisoriska tillämpningen får verkan från och med
den 1 januari 2016. Ett liknande tillvägagångssätt bör tillämpas när det gäller
praktisk tillämpning av bestämmelserna i avdelning VII som specifikt rör
avdelning IV. 
2. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
För unionens del är den rättsliga grunden för
ändringen av beslutet artikel 217 jämförd med artikel 218.5 och
artikel 218.8 andra stycket i EUF-fördraget. 
Förslaget syftar till att ändra rådets beslut
om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk
tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska
atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å
andra sidan, vad gäller avdelning III (med undantag för bestämmelserna om
behandling av arbetstagare som är tredjelandsmedborgare och lagligen anställda
på den andra partens territorium) och avdelningarna IV, V, VI och VII i
avtalet, samt därtill hörande bilagor och protokoll (rådets beslut av den 20
juni 2014) så att den provisoriska tillämpningen av associationsavtalets
avdelningar III, IV, V, VI och VII, och därtill hörande bilagor och protokoll,
får verkan i etapper. 
I enlighet med rådets beslut 2014/295/EU av
den 17 mars 2014 föreslås följande: Utöveravdelning I, artiklarna 4, 5 och 6 i avdelning II och avdelning
VII (med undantag för artikel 479.1) i avtalet, ska det,
för att genomföra artikel 4 i rådets beslut av den 20 juni 2014, utan dröjsmål
göras en anmälan enligt artikel 486 i avtalet för avdelningarna III, V, VI och
VII, samt därtill hörande bilagor och protokoll, medan det för avdelning IV,
och därtill hörande bilagor och protokoll, ska göras en anmälan så att den
provisoriska tillämpningen får verkan från och med den 1 januari 2016.
Den gradvisa provisoriska tillämpningen av
avdelningarna III, IV, V, VI och VII, samt tillhörande bilagor och protokoll
till associeringsavtalet, påverkar inte fördelningen av befogenheter mellan
unionen och dess medlemsstater i enlighet med fördragen.
2014/0282 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ändring av rådets beslut om undertecknande
på Europeiska unionens vägnar och om provisorisk tillämpning av
associeringsavtalet mellan Europeiska unionen 
och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, 
och Ukraina, å andra sidan, 
vad gäller avdelning III (med undantag av de bestämmelser som rör 
med undantag för bestämmelserna om behandling av arbetstagare som är
tredjelandsmedborgare och lagligen anställda 
 på den andra partens territorium) 
och avdelningarna IV, V, VI och VII i detta, samt därtill hörande bilagor och
protokoll

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
särskilt artikel 217 jämförd med artikel 218.5 och 218.8 andra stycket, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Den 20 juni 2014 antog rådet
beslutet om undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk
tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska
atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra
sidan, vad gäller avdelning III (med undantag för bestämmelserna om behandling
av arbetstagare som är tredjelandsmedborgare och lagligen anställda på den
andra partens territorium) och avdelningarna IV, V, VI och VII i avtalet, samt
därtill hörande bilagor och protokoll[1].
(2)       I enlighet med det som
beslutades vid det trilaterala ministermötet den 12 september 2014 mellan EU,
Ukraina och Ryssland om genomförandet av associeringsavtalet mellan EU och
Ukraina och ett djupgående och omfattande frihandelsområde, föreslår
kommissionen för medlemsstaterna att den provisoriska tillämpningen av de
handelsrelaterade bestämmelserna i associeringsavtalet (avdelning IV) ska
skjutas upp till den 31 december 2015, och att tillämpningen av EU:s autonoma
handelsåtgärder till förmån för Ukraina samtidigt ska fortsätta. Ryssland
bekräftade för sin del att förmånsordningen för Ukraina enligt
frihandelsavtalet med Oberoende staters samvälde kommer att fortsätta att
gälla. Samråden kommer att fortsätta och bör ingå i en övergripande
fredsprocessen i Ukraina, med respekt för landets territoriella integritet och
dess rätt att bestämma sitt eget öde.
(3)       Den provisoriska
tillämpningen av avdelningarna III, IV, V, VI och VII samt därtill hörande
bilagor och protokoll till associeringsavtalet kommer få verkan i olika steg.
För avdelningarna III, V, VI och VII, och därtill hörande bilagor och
protokoll, kommer det därför att göras en anmälan utan dröjsmål i enlighet med
artikel 486 i avtalet, medan det för avdelning IV, samt därtill hörande bilagor
och protokoll, kommer att göras en anmälan så att den provisoriska
tillämpningen får verkan från och med den 1 januari 2016.
(4)       Den provisoriska
tillämpningen av de relevanta bestämmelserna i associeringsavtalets avdelningar
III, IV, V, VI och VII, samt därtill hörande bilagor och protokoll, kommer få
verkan i olika steg. För avdelningarna III, V, VI och VII, och därtill hörande
bilagor och protokoll, kommer det därför att göras en anmälan utan dröjsmål i
enlighet med artikel 486 i avtalet, jämförd med bestämmelserna i artikel 4 i rådets
beslut 2014/295/EU av den 17 mars 2014,, medan det för avdelning IV,
och därtill hörande bilagor och protokoll, kommer att göras en anmälan så att
den provisoriska tillämpningen får verkan från och med den 1 januari 2016.
(5)       Rådets beslut om
undertecknande, på Europeiska unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning
av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska
atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra
sidan, vad gäller avdelning III (med undantag för bestämmelserna om behandling
av arbetstagare som är tredjelandsmedborgare och lagligen anställda på den
andra partens territorium) och avdelningarna IV, V, VI och VII i avtalet, samt
därtill hörande bilagor och protokoll bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Rådets beslut om undertecknande, på Europeiska
unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan
Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, vad gäller avdelning
III (med undantag för bestämmelserna om behandling av arbetstagare som är
tredjelandsmedborgare och lagligen anställda på den andra partens territorium)
och avdelningarna IV, V, VI och VII i avtalet, samt därtill hörande bilagor och
protokoll ska ändras på följande sätt:
I artikel 4 ska följande punkter läggas till:
”När det gäller avdelningarna III, V, VI och
VII, och därtill hörande bilagor och protokoll, ska denna artikel genomföras
genom att en anmälan enligt artikel 486 i avtalet görs utan dröjsmål.
När det gäller avdelning IV, och därtill
hörande bilagor och protokoll, ska denna artikel genomföras genom att en
anmälan enligt artikel 486 i avtalet görs så att den provisoriska
tillämpningen får verkan från och med den 1 januari 2016 ”.
Artikel 2
Detta beslut
träder i kraft samma dag som det antas. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Rådets dokument 11126/14 av den 20 juni 2014.