CELEX: 51988PC0825
Language: da
Date: 1989-01-09
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM OPRETTELSE AF ET INDRE MARKED FOR TELETJENESTER GENNEM IMPLEMENTERING AF O N P ( OPEN NETWORK PROVISION - TILRAADIGHEDSSTILLELSE AF AABNE NET )

Nr. C 39/8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      16. 2. 89
               Forslag til Rådets direktiv om oprettelse af et indre marked for teletjenester gennem implemen-
                        tering af O N P (Open Network Provision — Tilrådighedsstillelse af åbne net)
                                            Kom(88) 825 endelig udg. — SYN 187
                                         (Forelagt af Kommissionen den 5. januar 1989)
                                                         (89/C 39/08)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -                           7. Bestemmelserne vedrørende tilrådighedsstillelse af
                                                                        åbnet net (ONP) skal være i overensstemmelse med
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                     visse principper og må ikke indskrænke adgangen til
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                        net eller tjenester, medmindre det er for at tilgodese
100 A,                                                                  krav, der vedrører hensynet til almenheden, i det
                                                                        følgende benævnt »væsentlige krav«.
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                                 8. Ved fastlæggelsen og fortolkningen af sådanne prin-
                                                                        cipper og væsentlige krav må der tages fuldt hensyn
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                    til, at enhver form for indskrænkning af retten til at
Sociale Udvalg, og                                                      stille tjenester til rådighed i medlemsstaterne og
                                                                        mellem disse indbyrdes skal begrundes objektivt, skal
ud fra følgende betragtninger:                                          opfylde proportionalitetsprincippet og ikke må være
                                                                        for vidtgående i forhold til målsætningen.
  1. I artikel 8A i Traktaten hedder det, at det indre
     marked indebærer et område uden indre grænser
     med fri bevægelighed for varer, personer, tjeneste-             9. Den detaljerede formulering af harmoniserede
     ydelser og kapital i overensstemmelse med de øvrige                bestemmelser for tilrådighedsstillelse af åbne net bør
     bestemmelser i Traktaten.                                          ske trinvist efter konsultation af medlemsstaterne,
                                                                        teleadministrationerne og andre berørte parter, og
  2. Kommissionen har forelagt en Grønbog om Etable-                    med bistand fra Gruppen af Højtstående Embeds-
     ring af et Fælles Marked for Teletjenester og -udstyr              mænd vedrørende Telekommunikation (SOGT).
     (KOM(87) 290), dateret den 30. juni 1987, og en
     meddelelse om virkeliggørelse af målene i Grøn-
     bogen inden 1992 (KOM(88) 48), dateret den 9.                  \0. Ved fastlæggelsen af harmoniserede bestemmelser
     februar 1988.                                                      for tilrådighedsstillelse af åbne net må alle berørte
                                                                        parter kunne bidrage, og der bør derfor afsættes et
  3. Rådet vedtog den 30. juni 1988 en resolution om                    passende langt tidsrum til at indhente kommentarer.
     etablering af et fælles marked for teletjenester og
     -udstyr inden 1992 (').
                                                                    11. Ved fastlæggelsen af harmoniserede tekniske græn-
  4. Kommissionen har udstedt et direktiv om konkur-                    seflader og tilslutningsvilkår for hele EF må der
     rence på teletjenestemarkederne.                                   bygges på fælles tekniske specifikationer baseret på
                                                                        internationale standarder og specifikationer.
  5. I betragtning af de forhindringer, de indbyrdes
     modstridende love, regulativer eller administrative
     procedurer i medlemsstaterne repræsenterer, kan et             12. Arbejdet på dette område må ske inden for de
     EF-dækkende marked for teletjenester kun fuldt ud                  rammer, der er afstukket med Rådets direktiv
     realiseres ved, at der hurtigt indføres harmoniserede              83/189/EØF om en informationsprocedure med
     principper og bestemmelser for tilrådighedsstillelsen              hensyn til tekniske standarder og forskrifter, Rådets
     af åbne net (ONP), således at en lang række                        direktiv 86/361/EØF om første fase af den gensidige
     tvistemål og langvarige konflikter kan undgås,                     anerkendelse af typegodkendelser af teleterminalud-
     specielt hvad angår grænseoverskridende tilrådig-                  styr og Rådets beslutning 87/95/EØF om standardi-
     hedsstillelse af tjenester.                                        sering inden for informationsteknologi og telekom-
                                                                        munikation.
  6. De forskellige forhold og de tekniske og administra-
     tive hindringer, der gør sig gældende i medlemssta-
     terne, betyder, at denne målsætning bør opdeles i              13. Med den formelle godkendelse den 12. februar 1988
     flere faser.                                                       af vedtægterne og den tilhørende interne forret-
                                                                        ningsorden for Det Europæiske Institut for Telestan-
                                                                        darder (ETSI) er der etableret en ny mekanisme for
(') EFT nr. C 257 af 4. 10. 1988, s. 1.                                 udarbejdelse af europæiske telestandarder.
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 39/9
14. Den aftale (Memorandum of Understanding), som                         selskaber eller personer, der er hjemmehørende i en
      Den Europæiske Konference af Post- og Teleadmi-                     EF-medlemsstat, bidrager til at skabe vækst på
      nistrationer (CEPT) og Kommissionen har indgået                     EF-markedet, og at tjenesteleverandører fra Fælles-
      vedrørende standarder og typegodkendelser for tele-                 skabet får øget fodfæste på tredjelandes markeder.
      kommunikationsudstyr, og de generelle retnings-                     Det vil derfor være nødvendigt i forbindelse med
      linjer, som er blevet fastlagt sammen med den fælles                udarbejdelsen af særdirektiver at sikre, at der tages
      europæiske         standardiseringsinstitution     CEN/             behørigt hensyn til disse mål, således at man når
      CENELEC, giver mulighed for at overlade det                         frem til en situation, hvor der i takt med åbningen af
      specialiserede tekniske harmoniseringsarbejde til                   EF-markedet for teletjenester samtidig sker en
      disse organer.                                                      åbning af andre markeder, hvor det er rimeligt.
15. Et væsentligt element i det generelle koncept bag
      O N P er, at der for hele Fællesskabet fastlægges og                Dette kan opnås enten inden for rammerne af multi-
      indføres klare harmoniserede nettermineserings-                     laterale forhandlinger, navnlig i GATT's regi, eller i
      punkter, således at der kan etableres en fysisk græn-               bilaterale forhandlinger.
      seflade mellem netinfrastrukturerne og brugernes og
      andre tjenesteleverandørers udstyr.
                                                                   23. I dette direktiv er der ikke taget stilling til formidling
                                                                          og distribution af tv-programmer via telekommuni-
16. Kommissionens direktiv 88/301/EØF om konkur-                          kationsinfrastrukturer, herunder kabel-tv-net, som
      rence      på    teleterminalmarkederne (')      pålægger           kræver særlige overvejelser.
      medlemsstaterne pligt til at sikre, at alle brugere, der
      anmoder herom, får adgang til termineringspunkter i
      det offentlige net inden for et rimeligt tidsrum.
                                                                   24. I dette direktiv er der ikke taget stilling til
                                                                          satellitkommunikation; herom hedder det i Rådets
17. Det endelige sigte med realiseringen af et indre                      resolution af 30. juni 1988, at der bør udarbejdes en
      marked for teletjenester må være at fastslå, at en                  fælles holdning.
      tjeneste frit kan stilles til rådighed i hele Fælles-
      skabet, når blot én medlemsstat har godkendt den
       eller taget den i lovlig anvendelse.                         25. De i dette direktiv omhandlede harmoniserede
                                                                          tekniske bestemmelser, brugsvilkår og takstprin-
 18. Dette forudsætter, at godkendelsesprocedurerne for                    cipper for tilrådighedsstillelse af åbne net (ONP)
       tilrådighedsstillelse af tjenester i det tilfælde, hvor             tager specielt sigte på offentlige net og offentlige
       der er krav herom, er genstand for gensidig anerken-                teletjenester, der retligt eller faktisk stilles til
       delse.                                                              rådighed under teleadministrationernes monopol
                                                                           eller med disse som hovedleverandør.
 19. Gensidig anerkendelse af de krævede godkendelses-
       procedurer afhænger af, hvor store fremskridt der
       gennem trinvis implementering af O N P gøres med             26. I løbet af 1992 bør Rådet og Kommissionen på
       harmonisering af bestemmelserne for tilrådighedsstil-               baggrund af den teknologiske udvikling undersøge,
       lelse af tjenester.                                                 hvilke virkninger tilbageværende og endu ikke
                                                                           harmoniserede bestemmelser for tilslutning til teletje-
 20. I sin resolution af 30. juni 1988 om etablering af et                 nester har på det indre markeds funktion —
       fælles marked for teletjenester og -udstyr inden 1992
       slog Rådet fast, at det er et politisk hovedmål, at de
        eksterne aspekter af Fællesskabes foranstaltninger
        inden for telekommunikation fuldt ud tages i                UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
       betragtning.
 21. I overensstemmelse med Rådets afgørelse af 28.                                              Artikel 1
        november 1988 har medlemsstaterne i forbindelse             Ved dette direktiv fastlægges harmoniserede bestem-
        med undertegnelsen af slutakterne til Telefon-              melser for åben adgang til og fri anvendelse af de offent-
        og Telegrafadministrationernes Verdenskonference            lige teleinfrastrukturer og offentlige teletjenester.
        (WATTC-88) afgivet en fælles erklæring om, at de
        vil bringe de internationale telebestemmelser i anven-
        delse i overensstemmelse med deres forpligtelser i
                                                                    Bestemmelserne gælder i særlig grad for tjenester, der
        henhold til EØF-Traktaten.
                                                                     stilles til rådighed via disse telekommunikationsmedier i
                                                                     medlemsstaterne og mellem disse indbyrdes, herunder
 22. Fællesskabet tillægger det overordentligt stor betyd-           navnlig tjenester, der stilles til rådighed af selskaber eller
        ning, at der sker en fortsat vækst i de grænseover-          personer, der er hjemmehørende                i en     anden
        skridende teletjenester, at teletjenester, der leveres af    EF-medlemsstat end den, hvori det selskab eller den
                                                                     person, tjenesten er rettet til, er hjemmehørende, således
  («) EFT nr. L 131 af 27. 5. 1988, s. 73.                           at der derved oprettes et fælles marked for teletjenester.
 ---pagebreak--- Nr. C 39/10                                                D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                                                           16. 2. 89
                                      Artikel   2                                               a d g a n g til og anvende offentlige telenet og -tjenester
                                                                                                inden f o r r a m m e r n e af fællesskabslovgivningen.
I dette direktiv forstås ved:
                                                                                           6. «Tekniske specifikationer,»                    «standarder» og »terminal-
1. «Teleorganisationer»               de administrationer eller private                          udstyr de definitioner heraf, som er fastsat i artikel 2.
   televirksomheder, der er a n e r k e n d t i Fællesskabet,                                   i direktiv 8 6 / 3 6 1 / E Ø F o m første fase af den gensi-
   som stiller offentlige telenet og offentlige teletjenester                                   dige anerkendelse af t y p e g o d k e n d e l s e r af teletermi-
   til rådighed.                                                                                naludstyr.
   D e i bilag 1 a n f ø r t e organisationer o p f y l d e r disse
                                                                                                                                    Artikel     3
   kriterier.
                                                                                           1.        O N P - b e s t e m m e l s e r n e skal være i overensstemmelse
2. « O f f e n t l i g e net» de offentlige t e l e n e t i n f r a s t r u k t u r e r —  med en r æ k k e g r u n d l æ g g e n d e principper. Disse prin-
   o g dette indbefatter de fastlagte offentlige nettermine-                               cipper er, at:
   ringspunkter — der anvendes til f r e m f ø r i n g af
                                                                                           — bestemmelserne skal være baseret på objektive krite-
   tjenester mellem de offentlige nettermineringspunkter,
                                                                                                 rier
   uanset o m f r e m f ø r i n g e n sker via kabel, r a d i o f o r b i n -
   delse eller a n d r e medier af elektromagnetisk eller                                  — bestemmelserne skal være                               gennemsigtige          og     på
   optisk art.                                                                                   passende m å d e offentligøres
                                                                                           — bestemmelserne skal sikre lige a d g a n g til tjenester o g
3. «Offentlige nettermineringspunkter»                  hele det kompleks
                                                                                                 må ikke være diskriminerende, i overensstemmelse
   af specifikationer f o r fysisk og teknisk tilkobling, der
                                                                                                 med fællesskabslovgivningen.
   kræves i forbindelse med tilslutning til et offentligt
   telenet o g effektiv k o m m u n i k a t i o n herigennem.
                                                                                           2.       O N P - b e s t e m m e l s e r n e skal o p f y l d e visse væsentlige
                                                                                           krav inden f o r r a m m e r n e af fællesskabslovgivningen.
4. «Bestemmelser for tilrddighedsstillelse af åbne net» de i                               Disse væsentlige krav er:
   henhold til bestemmelserne i dette direktiv harmonise-
   rede bestemmelser, der kan pålægges brugere o g / e l l e r                             — netdriftssikkerhed
   leverandører af tjenester i forbindelse med tilslutning
                                                                                           — sikring af nettets integritet
   til og b r u g af det offentlige net o g / e l l e r de offentlige
   teletjenester (i det f ø l g e n d e benævnt O N P - b e s t e m -                      — driftskompatibilitet mellem tjenester, i b e g r u n d e d e
   melser).                                                                                      tilfælde
   O N P - b e s t e m m e l s e r n e kan bl.a. o m f a t t e harmonise-                  — databeskyttelse, i b e g r u n d e d e tilfælde
   rede bestemmelser f o r :
                                                                                           — de generelle væsentlige krav i forbindelse med tilkob-
   — tekniske grænseflader, h e r u n d e r i givet fald defini-                                 ling af terminaludstyr til nettet.
         tion og implementering af offentlige nettermine-
                                                                                           3.       D e r må ikke på g r u n d l a g af O N P - b e s t e m m e l s e r n e
         ringspunkter
                                                                                           indføres yderligere restriktioner i b r u g e n af det offentlige
   — brugsvilkår,              herunder       i   givet  fald        adgang            til net o g / e l l e r de offentlige tjenester ud over de restrik-
         frekvenser                                                                        tioner, der er hjemlet i udøvelsen af de m o n o p o l r e t t i g -
                                                                                           heder eller særlige rettigheder, som medlemsstaterne har
   — takstprincipper.                                                                      givet, og som er i overensstemmelse med fællesskabslov-
                                                                                           givningen.
   O N P - b e s t e m m e l s e r n e gælder f o r de i henhold til
   bestemmelserne                i artikel        4 fastsatte o m r å d e r .              4.        R å d e t supplerer med kvalificeret flertal på forslag
   O N P - b e s t e m m e l s e r n e gælder f o r tilslutning til og                     af Kommissionen efter behov de u n d e r stk. 1 og 2 opstil-
   b r u g af det offentlige telenet og de offentlige teletje-                             lede lister.
   nester, der retligt eller faktisk stilles til rådighed u n d e r
   de i stk. 1 definerede teleorganisationers m o n o p o l                                                                         Artikel     4
   eller med disse som hovedleverandør, uanset o m dette
                                                                                           1.        Fastlæggelsen              af       ONP-bestemmelserne                    sker
   sker af én teleorganisation alene eller af flere teleor-
                                                                                           etapevis ifølge den n e d e n f o r beskrevne p r o c e d u r e .
   ganisationer i fællesskab.
                                                                                           2.        O N P - b e s t e m m e l s e r n e v e d r ø r e r de o m r å d e r , d e r er
   På specifikke o m r å d e r , hvor a n d r e tjenesteleveran-
                                                                                           o p f ø r t i bilag 2.
   d ø r e r h a r en tilsvarende betydning, supplerer R å d e t
   med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen                                     D e n n e liste suppleres efter behov af R å d e t , der t r æ f f e r
   efter behov de i stk. 1 a n f ø r t e organisationer.                                   afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af K o m m i s -
                                                                                           sionen.
5. « Væsentlige krav» krav af i k k e - ø k o n o m i s k art, der ud
   fra hensynet til a l m e n h e d e n kan betragtes som                                  3.        Bilag 3 i n d e h o l d e r en liste over de prioriterede
   v æ r e n d e så vigtige, at de nødvendigvis må overholdes                              o m r å d e r , f o r hvilke der i første r æ k k e skal fastlægges
   på s a m m e m å d e som en retlig forpligtelse f o r at få                             ONP-bestemmelser.
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 39/11
Kommissionen udarbejder årligt efter høring af det i             — de nærmere enkeltheder i de harmoniserede takst-
artikel 9 omhandlede udvalg en ajourført liste over prio-              principper
riterede områder.
                                                                 og andre relevante aspekter.
4.     For de udvalgte prioriterede områder skal Kommis-
sionen:
                                                                                             Artikel 7
1) efter høring af det i artikel 9 omhandlede udvalg
    udføre en detaljeret analyse på grundlag af en fast          1.      Afhængigt af, hvor hurtigt harmoniseringen af
    tidsplan og udarbejde en rapport om denne analyse            bestemmelserne gennem oprettelsen af O N P ifølge
                                                                 procedurerne i artikel 4, 5 og 6 forløber, vedtager Rådet
                                                                 med kvalificeret flertal på forslag, af Kommissionen
2) på grundlag af rapporten om denne analyse, under
                                                                 foranstaltninger med nærmere angivelse af de betin-
    hensyntagen til de kommentarer, der fremsættes
                                                                 gelser, hvorunder der kan sikres gensidig anerkendelse af
    inden for den i artikel 5, stk. 1, fastsatte tidsfrist, og
                                                                 anmeldelses- og/eller godkendelsesprocedurerne for
    på grundlag af det generelle standardiseringsprogram
                                                                 tilrådighedsstillelse af tjenester via de offentlige telenet,
    for den informationsteknologiske sektor anmode Det
                                                                 hvor en sådan anmeldelse eller godkendelse kræves af
    Europæiske Institut for Telestandarder (ETSI) om
                                                                 medlemsstaterne.
    inden for en bestemt frist at udarbejde europæiske
    standarder under behøring hensyntagen til det inter-
    nationale standardiseringsarbejde som basis for              Ved foranstaltningerne bortfalder ethvert krav om yder-
    harmoniserede        tekniske    grænseflader     og/eller   ligere anmeldelse eller godkendelse af en tjeneste i de
    tjenestefaciliteter, hvor dette er påkrævet. Instituttet     øvrige medlemsstater, når denne i forvejen produceres
    koordinerer navnlig dette arbejde med den fæl-               lovligt i en medlemsstat.
    les europæiske standardiseringsinstitution          CEN/
    CENELEC
                                                                 2.      Med henblik herpå vedtager Rådet med kvalificeret
3) udarbejde ONP-bestemmelser på grundlag af de                  flertal på forslag af Kommissionen efter behov foran-
    punkter, der er anført i ONP-referencerammen i                staltninger til harmonisering af anmeldelses- og/eller
    bilag 4, baseret på de generelle principper og krav,         godkendelsesprocedurerne.
    der er omhandlet i artikel 3.
                                                                  3.     Som fastsat i Traktatens artikel 8C kan der ved
                            Artikel 5                             udarbejdelsen af disse forslag i fornødent omfang frem
                                                                  til udgangen af 1992 tages hensyn til den indsats, der
 1.    Kommissionen giver ved offentliggørelse af en
                                                                  inden for økonomier på forskellige udviklingstrin må
 meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende alle
                                                                  gøres i den periode, hvori de under stk. 1 og 2 omhand-
 berørte parter lejlighed til at fremsætte kommentarer til
                                                                  lede harmoniserede bestemmelser og anmeldelses- og
 de rapporter, der udarbejdes i henhold til artikel 4, stk.
                                                                  godkendelsesordninger etableres.
 4, første led. Kommentarer skal kunne fremsættes i
 mindst tre måneder, regnet fra meddelelsens publice-
 ringsdato.
                                                                                             Artikel 8
 2.    En reference til europæiske standarder, der udar-          I løbet af 1992 tager Rådet på grundlag af en rapport fra
 bejdes som basis for harmoniserede tekniske grænse-              Kommissionen stilling til, hvilke virkninger eventuelle
 flader og/eller tjenestefaciliteter til O N P i henhold til       resterende og endnu ikke harmoniserede bestemmelser
 artikel 4, stk. 4, andet led, skal offentliggøres i De Euro-     for tilslutning til teletjenester har på det indre markeds
 pæiske Fællesskabers Tidende.                                    funktion set på baggrund af den teknologiske udvikling
                                                                  og ifølge den generelle procedure, der er fastlagt i Trak-
                                                                  tatens artikel 100B.
                            Artikel 6
 Efter afslutning af procedurerne i artikel 4 og 5 vedtager
 Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommis-                                         Artikel 9
 sionen detaljerede direktiver om fastsættelse af                  1.     Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg,
 ONP-bestemmelser for hvert område, bl.a. vedrørende:              nemlig Gruppen af Højtstående Embedsmænd vedrø-
                                                                   rende Telekommunikation (SOGT), der består af repræ-
 — frister for gennemførelsen af harmoniserede tekniske            sentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens
      grænseflader og/eller tjenestefaciliteter, hvor dette er     repræsentant som formand.
      påkrævet, herunder implementering af harmoniserede
      offentlige nettermineringspunkter
                                                                   2.     Kommissionens repræsentant forelægger et udkast
 — de nærmere enkeltheder i de harmoniserede brugs-                til de foranstaltninger, der skal træffes, for udvalget.
      vilkår                                                       Udvalget afgiver udtalelser om dette udkast inden for en
 ---pagebreak--- Nr. C 39/12                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      16. 2. 89
frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen                                              Artikel 10
til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet
fald ved afstemning.                                                   1.     Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
                                                                       administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
                                                                      dette direktiv senest den . . . De underretter straks
3.     Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover                Kommissionen herom.
har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens hold-
                                                                      2.      Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de natio-
ning indføres i mødeprotokollen.                                      nale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der
                                                                      er omfattet af dette direktiv.
4.     Kommissionen tager størst muligt hensyn til udval-
                                                                                                  Artikel 11
gets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes
den har taget hensyn til dets udtalelse.                              Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                             BILAG 1
                                         Organer, der opfylder kriterierne i artikel 2, stk. 1
              Belgien                                                 Italien
              Régie des Télégraphes et des Téléphones / Regie         Amministrazione delle Poste e delle Telecomuni-
              van Telegrafie en Telefonie                             cazioni
                                                                      Azienda di Stato per i Servizi Telefonici
                                                                      Societå Italiana per l'Esercizio Telefonico SpA
              Danmark                                                 Italcable
              Kjøbenhavns Telefon Aktieselskab                        Telespazio SpA
              Jydsk Telefon
              Fyns Kommunale Telefonselskab                           Luxembourg
              Post- og Telegrafvæsenet                                Administration des Postes et des Télécommunica-
              Statens Teletjeneste                                    tions
                                                                      Nederlandene
              Forbundsrepublikken Tyskland
                                                                      Post, Telegraaf en Telefoon
              Deutsche Bundespost
                                                                      Portugal
              Frankrig                                                Correios e Telecomunicacoes de Portugal
                                                                      Telefones de Lisboa e Porto
              Direction Générale des Télécommunications
                                                                      Companhia Portuguesa Radio Marconi
              (France Téiécom) og Transpac
                                                                      Spanien
               Grækenland                                             Compania Telefonica Nacional de Espana
              Ote / Hellenic Télécommunications Organisation
                                                                      Det Forenede Kongerige
                                                                      British Télécommunications plc
              Irland                                                  Mercury Communications Ltd
              Telecom Eireann                                         City of Kingston-Upon-Hull
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            Nr. C 39/13
                                                                 BILAG 2
                    Områder, for hvilke der skal fastlægges ONP-bestemmelser i henhold til artikel 4, stk. 2
          Der fastlægges trinvis ONP-bestemmelser for følgende områder:
          Tilslutning til netressourcer:
          — lejede forbindelser
          — nye former for tilslutning til lokalnetinfrastrukturer, herunder tilslutning på visse vilkår til kredsløb, der
              forbinder abonnentinstallationer med det offentlige nets centraler, uden forstyrrelse af den basale
              tjeneste, for hvilken denne tilslutning stilles til rådighed (f.eks. telefoni, telex)
          — ISDN-netressourcer (ISDN: Integrated Services Digital Network — det tjenesteintegrerede digitalnet)
          — bredbåndsnetressourcer, afhængigt af fremskridtet med definitionsarbejdet og den teknologiske udvik-
              ling.
          Adgang til basale kredsløbskoblede tjenester til brug for offentligheden:
          — taletelefoni
          — telex
          — offentlig kredsløbskoblet datakommunikation
          — offentlig pakkekoblet datakommunikation
          — ISDN-tjenester, hvor dette er relevant (ISDN: Integrated Services Digital Network — det tjenesteinte-
              grerede digitalnet)
          — mobile tjenester, hvor dette er relevant
          — bredbåndstjenester, hvor dette er relevant, afhængigt af fremskridtet med definitionsarbejdet og den
               teknologiske udvikling.
                                                                  BILAG 3
          Prioriterede områder, for hvilke der i første række skal fastlægges ONP-bestemmelser i henhold til
                                                             artikel 4, stk. 3
          Adgang til:
          — lejede forbindelser
           — offentlig pakkekoblet datakommunikation
           — ISDN-netressourcer og -tjenester, hvor dette er relevant.
                                                                  BILAG 4
                 Referenceramme for udarbejdelse af ONP-bestemmelser i henhold til artikel 4, stk. 4, tredje led
           Ved fastlæggelsen af ONP-bestemmelser skal følgende referenceramme overholdes:
           1. Fastlæggelse af harmoniserede tekniske grænseflader og tjenestefaciliteter
               Hvad angår ONP-bestemmelserne skal følgende tages i betragtning ved fastlæggelsen af de tekniske
               grænseflader ved passende termineringspunkter:
               — for så vidt angår allerede eksisterende tjenester, skal de nugældende grænseflader fortsat finde
                    anvendelse. Disse grænseflader kan eventuelt videreudvikles med henblik på supplerende funktioner
 ---pagebreak--- Nr. C 39/14                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              16. 2. 89
               — for så vidt angår helt nye tjenester, bør de nugældende grænseflader også finde anvendelse i den
                   udstrækning, dette er gennemførligt. Hvor de nugældende grænseflader ikke er egnede, kan der ske
                   en videreudvikling heraf, eller der kan specificeres nye grænseflader
               — for såvidt tjenester og net, der endnu ikke er indført, men for hvilke der allerede er igangsat et
                   standardiseringsprogram, bør der ved specificeringen af nye grænseflader tages hensyn til
                   ONP-bestemmelserne.
               ONP-bestemmelserne skal så vidt muligt være på linje med de CCITT- og CEPT-rekommandationer,
               der er under udarbejdelse.
               Arbejdet på dette område skal foregå inden for de rammer, der er afstukket med Rådets direktiv
               83/189/EØF om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter, Rådets
               direktiv 86/361/EØF om første fase af den gensidige anerkendelse af typegodkendelser af teleterminal-
               udstyr og Rådets beslutning 87/95/EØF om standardisering inden for informationsteknologi og tele-
               kommunikation.
               Arbejdet skal omfatte en fuld definition af nettermineringspunkter, hvor sådanne er nødvendige og ikke
               allerede er omfattet af passende procedurer andetsteds.
               De tjenester, der tilbydes under O N P , skal generelt byde på større anvendelsesmuligheder end allerede
               eksisterende tjenester. Supplerende faciliteter bør derfor om nødvendigt identificeres.
               Sådanne supplerende ONP-faciliteter kan klassificeres som:
               — standardfaciliteter, hvis de stilles til rådighed i forbindelse med en specifik grænseflade og er
                   medregnet i standardtaksten
               — ekstrafaciliteter, hvis de kan fås som en ekstra valgmulighed i forbindelse med en specifik
                   ONP-tjeneste, og der gælder en særskilt takst herfor.
               I arbejdet indgår udarbejdelse af forslag til tidsplaner for indførelse af grænseflader og tjenestefaciliteter
               under hensyntagen til forholdene for telenet og -tjenester i Fællesskabet.
            2. Fastlæggelse af harmoniserede brugsvilkår
               I brugsvilkårene fastsættes i fornødent omfang, på hvilke vilkår der kan opnås tilslutning til og tilrådig-
               hedsstillelse af tjenester.
               Brugsvilkårene kan bl.a. angive følgende forhold:
               — maksimal tilrådighedsstillelsestid (leveringstid)
               — minimal kontraktperiode
               — tjenestens kvalitet, herunder eventuelt:
                   — disponibilitet
                   — gennemsnitlig reparationstid
                   — transmissionskvalitet
               — vedligehold og fejlrapportering, herunder eventuelt:
                   — adgang til netvedligeholdelsesfaciliteter
                   — adgang til netdiagnosticeringsfaciliteter
                   — adgang til netfejlrapporteringsfaciliteter
               — betingelser for videresalg af kapacitet
               — betingelser for sambenyttelse
               — betingelser for tredjepartsbrug
               — betingelser for sammenkobling med offentlige og private net.
               I brugsvilkårene kan der fastlægges vilkår for adgangen til bestemte frekvenser samt foranstaltninger til
               beskyttelse af personlige oplysninger og iagttagelse af fortrolighed med transaktioner.
 ---pagebreak--- 16. 2. 89                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 39/15
          3. Fastlæggelse af harmoniserede takstprincipper
             For at brugere og leverandører af konkurrerende tjenester kan få fri og lige adgang til netressourcer og
             -tjenester, kræves der klare takstprincipper. Takstprincipperne må baseres på de generelle principper,
             der gælder for O N P :
             — taksterne skal baseres på objektive kriterier og må ikke direkte eller indirekte tvinge brugerne til at
                 foretage urimelige køb eller til at fastsætte urimelige salgspriser. Taktsterne skal være omkostnings-
                 ægte
             — taksterne skal være gennemsigtige og skal offentliggøres. Hvad angår de enkelte tjenesteelementer
                 skal der i tilstrækkeligt omfang være fastsat særskilte takster, således at det undgås, at brugerne
                 pålægges forpligtelser eller afgifter, som er uden forbindelse med den tjeneste, der ønskes benyttet.
                  Således skal bl.a. specifikke net- og tjenestefaciliteter faktureres separat i forhold til faktureringen
                 for fremføringen via nettet (bærefunktionen)
             — taksterne må ikke være diskriminerende og skal sikre ens behandling.
             Specifikke afgifter for adgang til netressourcer og -tjenester skal være begrundet i objektive kriterier,
             bl.a. en rimelig fordeling af de samlede omkostninger, brugen af ressourcerne resulterer i.
          4. Fælles principper
             Der vil ved fastlæggelsen af harmoniserede brugsvilkår og takstprincipper i henhold til stk. 2 og 3 blive
             taget behørigt hensyn til de gældende konkurrencebestemmelser i Traktaten.