CELEX: 51983PC0586(01)
Language: it
Date: 1983-10-06
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) NO 974/71, SOPRATTUTTO PER QUANTO RIGUARDA IL REGIME DELLE FRANCHIGIE E LA PROGRESSIVA SOPPRESSIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI APPLICABILI A TALUNI PRODOTTI AGRICOLI E TRASFORMATI

5. 11.83                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N . C 299/7
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                               COMMISSIONE
               Proposte di regolamento (CEE) del Consiglio:
                I che modifica il regolamento (CEE) n. 974/71, soprattutto per quanto riguarda il re-
                  gime delle franchigie e la progressiva soppressione degli importi compensativi monetari
                  applicabili a taluni prodotti agrìcoli e trasformati
               IL che modifica il regolamento (CEE) n. 652/79 relativo alle conseguenze del sistema
                  monetario europeo nel quadro della politica agraria comune
               Doc. COM(83) 586 def.
                                (Presentate dalla Commissione al Consiglio il 7 ottobre 1983)
                                                                I
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE)
               n. 974/71, soprattutto per quanto riguarda il regime delle franchigie e la progressiva sop-
               pressione degli importi compensativi monetari applicabili a taluni prodotti agricoli e
                                                          trasformati
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                20 luglio 1972, che prevede misure speciali per i semi
                                                                    di colza e di ravizzone (3), modificato da ultimo dal
visto il trattato che istituisce la Comunità economica              regolamento (CEE) n. 2027/83 (4);
europea, in particolare gli articoli 42 e 43,
                                                                    considerando che dette norme devono essere conce-
vista la proposta della Commissione,                                pite allo scopo di evitare in futuro la creazione di im-
                                                                    porti durevoli e di ridurre progressivamente gli im-
visto il parere del Parlamento europeo,                             porti esistenti in modo da ripristinare l'unità dei
                                                                    prezzi agricoli comuni;
visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                    considerando che, per quanto riguarda nuovi importi,
visto il parere del Comitato monetario,                             la modifica di un tasso centrale non dovrebbe, in
                                                                    linea di massima, determinare per essi aumenti dure-
considerando che occorre ridurre per il futuro i gravi              voli; che occorre pertanto decidere le misure necessa-
danni causati alla politica agraria comune dalla ten-               rie per evitare, almeno a termine, una tale conse-
denziale permanenza delle differenze di prezzo risul-               guenza; che è pertanto opportuno prevedere un
tanti, a seguito dell'instabilità monetaria, dall'introdu-          sistema di soppressione inteso ad eliminare i nuovi
zione dei tassi rappresentativi; che occorre pertanto               importi di massima in tre tappe uguali, la prima
stabilire norme relative alla soppressione degli importi            delle quali inizia al momento della modifica dei tassi
compensativi monetari istituiti con regolamento                     centrali;
(CEE) n. 974/71 del Consiglio, del 12 maggio 1971,
relativo a talune misure di politica congiunturale da               considerando che, per gli importi esistenti, risulta in-
 adottare nel settore agricolo in seguito all'amplia-               vece possibile effettuare la soppressione in due tappe
 mento temporaneo dei margini di fluttuazione delle                 uguali;
 monete di taluni Stati membri ('), modificato da ul-               considerando che gli adeguamenti dei tassi rappresen-
timo dal regolamento (CEE) n. 2025/83 (2);                          tativi possono dare luogo, in certi Stati membri, ad
                                                                    una flessione del reddito; che è opportuno, come
considerando che tali norme devono agire sui tassi                  compensazione, prevedere la possibilità di concedere
 rappresentativi in modo da ravvicinarli alla realtà eco-           aiuti decrescenti, le cui modalità particolari dovreb-
 nomica; che le conseguenti modifiche dei tassi rappre-             bero essere decise dal Consiglio;
 sentativi influiscono anche nel senso della soppres-
 sione progressiva degli importi differenziali introdotti           considerando che, per il calcolo degli importi com-
 con regolamento (CEE) n. 1569/82 del Consiglio, del                pensativi monetari, il regolamento (CEE) n. 974/71
 (') GU n. L 106 del 12. 5. 1971, pag. 1.                            O GU n. L 167 del 25. 7. 1972, pag. 9.
 (2) GU n. L 199 del 22. 7. 1983, pag. 11.                           (4) GU n. L 199 del 22. 7. 1983, pag. 14.
 ---pagebreak--- N. C 299/8                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   5.11.83
fa distinzione tra i prodotti di base per i quali sono              Per gli altri prodotti di cui all'articolo 1, in ap-
previste misure d'intervento e di altri prodotti per i,             presso denominati "prodotti derivati", gli importi
quali gli importi sono derivati da quelli applicabili ai            compensativi monetari sono pari all'incidenza, sul
prodotti di base; che la carne suina è stata sinora con-            prezzo del prodotto in questione, dell'applica-
siderata come un prodotto di base, data l'esistenza di              zione dell'importo compensativo monetario ai
un regime d'intervento mediante acquisto; che tale re-              prezzi del prodotto di base da cui dipendono.
gime sarà soppresso dal 1° novembre 1984, che sarà
ormai necessario basare i calcoli degli importi com-
                                                                    2.     Il divario monetario è pari al divario mone-
pensativi monetari per tali settori, sull'impostazione,
                                                                    tario reale diminuito della franchigia definita al
per cui la carne suina è da considerarsi come un pro-
                                                                    paragrafo 3.
dotto derivato dai cereali; che, per evitare gli incon-
venienti connessi alla modifica troppo brusca del si-
stema, la modifica delle norme di calcolo deve effet-               Il divario monetario reale è pari:
tuarsi in due tappe uguali;
                                                                    a) per gli Stati membri le cui monete sono mante-
                                                                        nute fra loro entro un divario istantaneo mas-
considerando che il livello degli importi compensativi
                                                                        simo del 2,25 %, alla percentuale che rappre-
monetari è influenzato dal cosiddetto regime delle
                                                                        senta il divario tra:
franchigie, di cui all'articolo 2, paragrafo 1 bis, del
regolamento (CEE) n. 974/71; che tale regime non fa                     — il tasso di conversione applicato nell'ambito
distinzione tra prodotti di base e prodotti derivati;                        della politica agraria comune, e
che il prezzo di questi ultimi è tuttavia influenzato                   — il tasso di conversione risultante dal tasso
dalle spese di trasformazione, mentre il prezzo della                        centrale;
materia di base produce soltanto un effetto limitato;
che, su tali basi, risulta possibile, senza creare pertur-          b) per gli Stati membri diversi da quelli di cui alla
bazioni degli scambi, ampliare la franchigia per gli                    lettera a), alla media delle percentuali che rap-
importi compensativi monetari applicabili ai prodotti                   presentano il divario tra:
derivati ;
                                                                        — il rapporto tra il taso di conversione appli-
                                                                             cato nella politica agraria comune per la
considerando che il regime delle franchigie comporta                         moneta dello Stato membro interessato e il
altresì talune restrizioni intese ad evitare divari mone-                    tasso centrale di ciascuna delle monete de-
tari troppo ampi non coperti dagli importi compensa-                         gli Stati membri di cui alla lettera a), e
tivi monetari; che tale normativa non ha dato piena                     — il tasso di cambio in contanti per la moneta
soddisfazione; che è pertanto opportuno abrogarla;                           dello Stato membro interessato rispetto a
                                                                             ciascuna delle monete degli Stati membri di
considerando che, per quanto riguarda gli importi                            cui alla lettera a), constatato nel corso di
compensativi monetari negativi applicabili nel settore                       un periodo da determinare.
del vino, l'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento ci-
tato prevede un regime di detrazione dell'importo più
                                                                    3.     La franchigia presa in considerazione per il
basso; che l'esperienza acquisita sta a dimostrare che
                                                                    calcolo degli importi compensativi monetari appli-
in determinate circostanze questa norma può determi-
                                                                    cabili ai prodotti di base è pari a:
nare modifiche frequenti, imprevedibili ed economica-
mente inopportune; che occorre pertanto soppri-
merla; che le caratteristiche dell'organizzazione di                — 1,50 punti per gli Stati membri che applicano
mercato in questo settore permettono tuttavia un                         importi compensativi monetari riscossi all'e-
maggiore aumento della franchigia,                                       sportazione e concessi all'importazione,
                                                                    — 1 punto per gli Stati membri che applicano im-
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                                    porti compensativi monetari riscossi all'impor-
                                                                         tazione e concessi all'esportazione.
                          Articolo 1                                Tuttavia, secondo la procedura prevista dall'arti-
                                                                    colo 6, la franchigia può, per i prodotti indicati
 Il testo dell'articolo 2 del regolamento           (CEE)            qui di seguito, essere fissata ad un livello superiore
 n. 974/71 è sostituito dal seguente:                                che non può tuttavia superare:
     «1.    Per i prodotti per i quali sono previste mi-            — 2 punti per gli importi compensativi monetari
     sure d'intervento, in appresso denominati "pro-                     applicabili ai prodotti derivati,
     dotti di base", gli importi compensativi monetari
     sono pari agli importi ottenuti applicando ai                   — 5 punti per gli importi compensativi monetari
     prezzi il divario monetario definito al paragrafo 2.                applicabili nel settore del vino.
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    4.     Qualora il prezzo di mercato dei bovini                         due tappe uguali i cui effetti decorrono rispet-
    adulti sia inferiore al prezzo d'intervento per un                     tivamente dall'inizio della prima e dall'inizio
    periodo relativamente lungo, gli importi com-                          della seconda campagna successive all'evento
    pensativi monetari applicabili nel settore delle                       monetario.
    carni bovine possono essere modificati corrispon-
    dentemente, secondo la procedura prevista dall'                        Qualora le norme di cui sopra non permettano
    articolo 6.                                                            di giungere ad una soppressione in tre tappe
                                                                           dell'eventuale aumento dei divari monetari, di
    5.     Sino al 31 ottobre 1984, l'importo compensa-                    cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettera b), il rela-
    tivo monetario per i suini macellati è uguale alla                     tivo aumento viene soppresso con un adatta-
    media aritmetica tra:                                                  mento dei tassi rappresentativi interessati in
                                                                           due tappe uguali i cui effetti decorrono rispet-
    — l'importo calcolato, secondo le regole di cal-                       tivamente dall'inizio della prima e dall'inizio
         colo degli ICM, sulla base del 90 % del limite                    della seconda campagna successive all'aumento
         inferiore del prezzo d'acquisto applicabile ai                    in causa.
         suini macellati, e
    — l'importo calcolato sulla base degli ICM appli-                  2.     Qualora il presente articolo preveda l'inizio
         cabili alla quantità di cereali necessaria per ot-            di una campagna come data di decorrenza degli
         tenere un chilogrammo di suino macellato».                    effetti di una misura, tale data viene fissata, per i
                                                                       prodotti o settori per i quali non esiste la nozione
                                                                       di campagna, secondo la procedura istitutiva della
                          Articolo 2
                                                                       misura.
Il testo dell'articolo 3 del regolamento             (CEE)
                                                                       3.     L'applicazione del presente articolo lascia
n. 974/71 è sostituito dal seguente:
                                                                       impregiudicate le disposizioni:
    «Se il divario di cui all'articolo 2, paragrafo 2, si
    scosta di almeno un punto dalla percentuale con-                   — dell'articolo 3 del regolamento n. 29 ('), pur-
    siderata per la fissazione precedente, la Commis-                       ché si tratti di una soppressione accelerata
    sione modifica gli importi compensativi monetari                        degli importi compensativi monetari,
    in base alla variazione del divario».                              — del regolamento (CEE) n. 129/78 (2).
                          Articolo 3                                   4.     Qualora gli adattamenti dei tassi rappresen-
                                                                       tativi effettuati ai sensi del presente regolamento si
Il regolamento (CEE) n. 974/71 è completato dall'ar-                   traducano, tenuto conto degli eventuali aumenti
ticolo seguente:                                                       dei prezzi in ECU decorrenti dallo stesso mo-
                                                                       mento, in un ribasso dei prezzi in moneta nazio-
     «Articolo 5 bis                                                   nale, gli Stati membri interessati possono essere
                                                                       autorizzati a concedere aiuti compensativi.
     1.    Gli importi compensativi monetari sono sop-
     pressi tramite adattamenti dei tassi rappresentativi.             Tali aiuti non possono superare l'incidenza della
    Tali adattamenti sono decisi secondo la procedura                  diminuzione del reddito a seguito del ribasso dei
     prevista dall'articolo 6.                                         prezzi. Essi sono decrescenti e possono essere
     a) Gli importi esistenti al momento dell'entrata in               concessi per al massimo tre campagne che pos-
        vigore del regolamento (CEE) n. 0000/00,                       sono prevedere una partecipazione finanziaria
        compreso l'effetto delle franchigie, sono sop-                 della Comunità.
        pressi tramite un adattamento dei tassi rappre-                Le norme generali di applicazione delle disposi-
        sentativi in due tappe uguali i cui effetti decor-             zioni del presente paragrafo sono adottate dal
        rono rispettivamente dall'inizio della prima e                 Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata
        dall'inizio della seconda campagna successive                  su proposta della Commissione.
        all'entrata in vigore di detto regolamento.
     b) In caso di modifica dei tassi centrali, l'even-            (l) GU. n. 106 del 20. 10. 1962, pag. 2553/62.
        tuale aumento dei divari monetari reali dall'ul-           O GU n. L 20 del 15. 1. 1978, pag. 16.
        timo adattamento del tasso rappresentativo è
         soppresso di un terzo tramite un adattamento
        corrispondente dei tassi rappresentativi in                                          Articolo 4
         causa. Il saldo dell'aumento dei divari monetari
         reali in causa è soppresso tramite un adatta-             Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
         mento dei tassi rappresentativi interessati in             1984.
 ---pagebreak--- N . C 299/10                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               5.11.83
                                                              II
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE)
               n. 652/79 relativo alle conseguenze del sistema monetario europeo nel quadro della
                                                  politica agraria comune
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              considerando      che il regolamento        (CEE)    n.
                                                                   1011/80 (*) ha instaurato, con una modifica dell'arti-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            colo 3, lettera b), del regolamento (CEE) n. 652/79,
europea, in particolare l'articolo 43,                             un nuovo sistema per quanto riguarda le franchigie
                                                                  adottate per il calcolo degli importi compensativi mo-
                                                                  netari; che, in virtù dell'articolo 5, secondo comma,
visto il regolamento n. 129 del Consiglio relativo al             del regolamento (CEE) n. 652/79, detto sistema è pa-
valore dell'unità di conto e ai tassi di cambio da ap-            rimenti limitato al 31 dicembre 1983;
plicare nel quadro della politica agricola comune ('),
                                                                  considerando che la Commissione ha proposto al
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n.
                                                                  Consiglio di modificare la regolamentazione relativa
2543/73 ( J ), in particolare l'articolo 3,
                                                                   alle franchigie; che, vista l'esperienza acquisita, è
                                                                   inoltre opportuno introdurre definitivamente l'ECU
vista la proposta della Commissione (3),                          nella politica agraria comune; che è pertanto necessa-
                                                                  rio sopprimere il limite temporaneo,
visto il parere del Parlamento europeo,                            HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                                                           Articolo 1
considerando che il regolamento (CEE) n. 652/79 (4),
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n.                     Il testo dell'articolo 5, secondo comma, del regola-
108/83 ( s ), ha introdotto, per un periodo che scade il          mento (CEE) n. 652/79 è soppresso.
31 dicembre 1983, il sistema monetario europeo nella                                       Articolo 2
politica agraria comune;
                                                                  Il presente regolamento entra in vigore il giorno della
                                                                  pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
                                                                   europee.
O GU n. 106 del 30. 10. 1962, pag. 2553/62.                       Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
O GU n. L 263 del 19. 9. 1973, pag. 1.                            elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
O GU n. C 57 del 7. 3. 1980, pag. 11;                              Stati membri.
    GU n. C 302 del 19. 11. 1982, pag. 4.
(4) GU n. L 84 del 4. 4. 1979, pag. 1.
O GU n. L 16 del 20. 1. 1983, pag. 2.                              (•) GU n. L 108 del 26. 4. 1980, pag. 3.