CELEX: 51984PC0648
Language: da
Date: 1984-11-22
Title: FORSLAG TIL RAADETS 19. DIREKTIV OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER - AENDRING AF DIREKTIV 77/388/EOEF - DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM

29.12.84                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 347/5
               Forslag til Rådets nittende direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
               omsætningsafgifter — ændring af direktiv 77/388/EØF — det fælles merværdiafgifts-
                                                         system
                                               KOM(84) 648 endelig udg.
                                 (Forelagt Rådet af Kommissionen den 5. december 1984)
                                                     (84/C 347/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         udøvelsen af den i artikel 13, litra C, i direktiv
FÆLLESKABER HAR —                                               77/388/EØF omhandlede valgmulighed kan skabe
                                                               vanskeligheder, når den udnyttes i forbindelse med
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det             tjenesteydelser præsteret af finansieringsinstitutter,
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99             der udsteder eller forvalter betalingskort og lignende;
og 100,                                                         valgmuligheden vedrørende disse tjenesteydelser bør
                                                                derfor afskaffes;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                det har givet anledning til en uensartet afgiftsmæssig
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-             behandling, at der ikke er fastsat afgiftsfritagelse ved
tet,                                                            indførsel af officielle publikationer og tryksager, der i
                                                                forbindelse med visse europæiske eller nationale valg
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og            udgives af politiske organisationer, der er anerkendt
sociale Udvalg, og                                              som sådanne, og at der ejheller er fastsat bestemmel-
                                                                ser om fritagelse af frimærker, der i en medlemsstat
ud fra følgende betragtninger:                                  kan anvendes til frankering af postforsendelser; det er
                                                                derfor nødvendigt at fastsætte sådanne fritagelser;
De afvigende fortolkninger af den territoriale af-
grænsning af visse tjenesteydelser inden for luft- og
                                                                den i artikel 15 i direktiv 77/388/EØF fastsatte fri-
søtransport bør bringes til ophør;
                                                                tagelse bør udvides til også at omfatte sø- og luft-
                                                                fartøjer bestemt til ophugning;
begreberne »fast forretningssted« og »transportmid-
ler« i artikel 9 i Rådets direktiv 77/388/EØF (>) bør
præciseres nærmere;                                             artikel 17, stk. 4, i direktiv 77/388/EØF bør ændres
                                                                for at tage hensyn til Rådets direktiv 79/1072/
muligheden for at lægge den i henhold til toldbestem-           EØF O;
melserne fastsatte værdi til grund ved beregning af
beskatningsgrundlaget ved indførsel er ikke længere
forenelig med den i Fællesskabet opnåede integration            de i artikel 19 i direktiv 77/388/EØF indeholdte
og med målet om styrkelse af det interne marked;                regler vedrørende beregning af pro rata-satsen for
                                                                fradrag bør tilpasses til visse bank- og finanstransakti-
med henblik på at sikre en ensartet anvendelse i med-           oners særlige karakter;
lemsstaterne er det nødvendigt at fastlægge en præcis
definition af de afgiftsfritagelser, der indrømmes for
hospitals- og lægebehandling, for visse tjeneste-                alle disse foranstaltninger bidrager til at skabe større
ydelser, der er nært knyttet til udøvelse af sport og           ensartethed i beregningsgrundlaget for opkrævningen
fysisk træning, samt for visse kulturelle tjeneste-              af egne indtægter i henhold til Rådets afgørelse
ydelser;                                                         70/243/EKSF, EØF, Euratom ( 3 );
afgiftsfritagelse for kunstnerisk virksomhed er et af de
egnede midler til at fremme udviklingen af de kultur-            det i artikel 34 i direktiv 77/388/EØF fastlagte inter-
elle aktiviteter samt udbredelsen af kulturen uden at           val mellem fremlæggelsen af beretninger om funktio-
 skabe konkurrencefordrejninger, når en sådan afgifts-           nen af det fælles merværdiafgiftssystem bør ændres —
fritagelse begrænses til kunstnere, der skaber originale
værker;
                                                                 O EFT nr. L 331 af 17. 12. 1979, s. 11.
 O EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1.                           C) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 19.
 ---pagebreak--- Nr. C 347/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 29. 12. 84
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                          c) Litra n) affattes således:
                                                                        »n) følgende former for tjenesteydelser, samt
                            Artikel 1
                                                                             levering af goder i nær tilknytning hertil,
I direktiv 77/388/EØF foretages følgende ændringer:                          der præsteres af offentligretlige organer
                                                                            eller andre kulturelle organisationer, der
                                                                            er anerkendt af den pågældende medlems-
  1. Artikel 9 ændres således:                                              stat:
      a) I stk. 2, litra b), indsættes:                                     — bibliotekers, arkivers og dokumenta-
                                                                                 tionscentres tjenesteydelser over for
         »en sø- eller luftrejse anses for at være foreta-                       offentligheden;
         get udelukkende i indlandet, når afgangs- og
         ankomststedet er beliggende i det pågældende                       — besøg på museer, gallerier, malerisam-
         land, og når der ikke foretages havneanløb el-                         linger, monumenter, historiske steder,
         ler mellemlanding i et andet land.«                                    i botaniske haver og zoologiske haver;
     b) Som stk. 4 indsættes:                                               — teaterforestillinger, musik- og ballet-
                                                                                opførelser samt filmforevisninger;
         »4. a) I denne artikel forstås ved »fast forret-
                  ningssted« ethvert stationært forret-                     — afholdelse af udstillinger og foredrag.«
                  ningssted, der anvendes af en afgifts-
                  pligtig person, også selv om der sand-
                                                                    d) Som litra r) og s) indsættes:
                  synligvis ikke vil blive udøvet nogen
                  form for afgiftspligtig virksomhed her-
                  fra;                                                 »r) kunstneres salg af egne kunstværker hen-
                                                                            hørende under følgende kategorier:
              b) udtrykket »transportmidler« omfatter i
                  denne artikel også paller og containere                   — malerier, akvareller, tegninger og pa-
                  samt udstyr og anordninger, der kan                           steller, herunder kopier, der udeluk-
                  trækkes eller skubbes, og som anvendes                        kende er fremstillet som håndarbejde,
                  med henblik på opfyldelse af en trans-                        bortset fra hånddekorerede industri-
                 port- eller bugseringskontrakt.«                               produkter og tekniske tegninger;
                                                                            — litografier, tryk og stik, der er signe-
 2. Artikel 11, litra B, stk. 2, affattes således:                              rede og nummererede af kunstneren,
                                                                                og som fremstilles på grundlag af lito-
     »2.     Med henblik på fastlæggelse af beskat-                             grafiske sten, plader eller andre grave-
     ningsgrundlaget kan medlemsstaterne, for de va-                            rede overflader, som udelukkende er
     rer, der ikke befinder sig i en af de i traktatens                         fremstillet som håndarbejde;
     artikel 9 og 10 anførte situationer, fastholde told-
     værdien, der er fastsat i henhold til gældende fæl-                   — originale skulpturer og statuer, bortset
     lesskabsbestemmelser.«                                                     fra seriefremstillede reproduktioner og
                                                                                kunsthåndværk af kommerciel art;
 3. Artikel 13, litra A, stk. 1, ændres således:
                                                                           — gobeliner udført i hånden på grundlag
                                                                                af kunstneres originale tegninger, når
     a) Litra b) affattes således:                                              der ikke findes mere end et eksemplar
                                                                                af hvert;
         »b) hospitalsbehandling og lægehjælp samt
              transaktioner i nær tilknytning hertil, ud-                  — originale keramiske         produkter    og
              ført af hospitaler, centre for lægebehand-                        mosaikker på træ.
              ling og diagnostik og andre lignende be-
              hørigt anerkendte institutioner;«
                                                                        s) skuespilleres, musikeres, danseres og
                                                                            andre udøvende kunstneres optræden for
     b) Under litra m) erstattes »visse former for tje-                    publikum samt forfatteres, komponisters
         nesteydelser« med »tjenesteydelser«                               og skribenters virksomhed.«
 ---pagebreak--- 29.12.84                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 347/7
 4. I sidste stykke i artikel 13, litra C, tilføjes:                Med hensyn til afgiftspligtige personer, som ikke
                                                                    er etableret inden for Fællesskabet, [kan med-
    »Med hensyn til de under punkt B, litra d),                     lemsstaterne afslå tilbagebetaling eller kræve yder-
    nævnte former for virksomhed kan der ikke ind-                  ligere betingelser opfyldt herfor] (').
    rømmes valgfrihed for tjenesteydelser præsteret af
    finansieringsinstitutter, der udsteder eller forval-
    ter betalingskort eller lignende.«                              (*) EFT nr. L 331 af 27. 12. 1979, s. 11.«
 5. I artikel 14, stk. 1, indsættes som litra k) og 1):          8. I artikel 19 indsættes efter stk. 1, andet led:
                                                                    »For så vidt angår valuta- og værdipapirtrans-
    »k) indførsel af officielle publikationer, der ud-
                                                                    aktioner, der i henhold til artikel 13, punkt B, li-
         sendes som led i staters, internationale orga-
                                                                    tra d), nr. 4 og 5, er fritaget for afgift, skal købs-
         nisationers, offentlige institutioners og offent-
                                                                    værdien trækkes fra det beløb, der opføres i brø-
         ligretlige organers udøvelse af offentlig myn-
                                                                    kens nævner; i købsværdien medregnes i påkom-
         dighed, samt tryksager udsendt af politiske
                                                                    mende tilfælde den provision og de omkostnin-
         organisationer, der i medlemsstaterne er an-
                                                                    ger, der betales af køber. Er den afgiftspligtige
         erkendt som sådanne, enten i forbindelse
                                                                    person ikke i stand til at bestemme købsværdien,
         med valg til Europa-Parlamentet eller i for-
                                                                    kan han i stedet anvende værdien af den valuta
         bindelse med nationale valg i oprindelseslan-
                                                                    eller de værdipapirer, han selv har købt i samme
         det;
                                                                    periode, såfremt der er tale om valuta eller værdi-
      1) indførsel af nye postfrimærker, der i en med-              papirer, der er identiske med de solgte.«
         lemsstat kan anvendes til frankering af post-
                                                                 9. Artikel 34 affattes således:
         forsendelser inden for medlemsstaten, og
         som fremsendes fra en medlemsstats postvæ-                 »Artikel 34
                                                                    Kommissionen forelægger hvert femte år for
                                                                    Rådet og Europa-Parlamentet efter samråd med
 6. Artikel 15 ændres således:
                                                                    medlemsstaterne en beretning om funktionen af
    a) under nr. 5 indsættes:                                       det fælles merværdiafgiftssystem i medlemssta-
                                                                    terne.«
        »denne fritagelse omfatter også           søgående
        fartøjer bestemt til ophugning;«                       10. Bilag F ændres således:
    b) under nr. 6 indsættes:                                       a) Pkt. 2 affattes således:
        »denne fritagelse omfatter også          luftfartøjer           »2.    Tjenesteydelser præsteret af advokater
        bestemt til ophugning.«                                         og andre personer i liberale erhverv, med und-
                                                                        tagelse af læger og paramedicinsk personale,
 7. Artikel 17, stk. 4, affattes således:                               for så vidt som det ikke drejer sig om de tje-
                                                                        nesteydelser, der er anført i bilag B til Rådets
    »4.     For så vidt angår afgiftspligtige personer                  andet direktiv af 11. april 1967.«
    fra en anden medlemsstat, der ikke udøver nogen
    form for afgiftspligtig virksomhed i indlandet,                 b) Pkt. 10 ophæves.
    sker tilbagebetalingen på de betingelser og efter
                                                                                          Artikel 2
    de regler, der er fastsat i Rådets direktiv
    79/1072/EØF(*).                                           Medlemsstaterne sætter de nødvendige bestemmelser i
                                                              kraft for senest den 1. januar 1987 at efterkomme
    For så vidt angår afgiftspligtige personer fra en
                                                              dette direktiv.
    anden medlemsstat, der i indlandet udøver af-
    giftspligtig virksomhed, for hvilken den, der efter                                   Artikel 3
     medlemsstatens bestemmelse hæfter for afgiften,
    ved anvendelse af artikel 21, stk. 1, litra a), skal      Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
    være en anden person end den afgiftspligtige,
     sker tilbagebetalingen efter samme fremgangs-             (') Denne ordlyd, der er taget fra det nuværende stk. 4, bi-
     måde som i ovennævnte direktiv.                               beholdes, indtil 13. direktiv er vedtaget.