CELEX: 51970PC0536
Language: nl
Date: 1970-05-27
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE DIERGENEESKUNDIGE Voorstel voor een RICHTLIJN INZAKE DE ONDERLINGE ERKENNING VAN DIPLOMA'S, CERTIFICATEN EN ANDERE TITELS VAN DIERGENEESKUNDIGE Voorstel voor een RICHTLIJN INZAKE DE COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE DIERGENEESKUNDIGE Voorstel voor een AANBEVELING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERDANEN VAN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG DIE HOUDER ZIJN VAN EEN, IN EEN DERDE LAND AANGEGEVEN DIPLOMA VAN DIERGENEESKUNDIGE (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 536
Vol. 1970/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN       DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(70) 536 def .
                                                      Brüssel . 27 mei 1970
                               Voorstel voor een
     RICHTLIJN BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING
     EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE ANDERS DAN IN LOONDIENST
                VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE DIERGENEESKUNDIGE
                               Voorstel voor een
     RICHTLIJN INZAKE DE ONDERLINGE ERKENNING VAN DIPLOM' S , CERTIFICATEN EN
                     ANDERE TITELS VAN DIERGENEESKUNDIGE
                               Voorstel voor een
     RICHTLIJN INZAKE DE COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE
     BEPALINGEN BETREFFENDE DE ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHE­
                          DEN VAN DE DIERGENEESKUNDIGE                    .  -
                               Voorstel voor een
                           AANBEVELING VAN DE RAAD
     BETREFFENDE DE ONDERDANEN VAN HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG DIE HOUDER ZIJN
     VAN EEN , IN EEN DERDE LAND AANGEGEVEN DIPLOM VAN DIERGENEESKUNDIGE
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  C0M(70 ) 536 def .
 ---pagebreak--- TOELICHTING ---pagebreak---                                       - 1 -
I . Voorstel voor een richtlijn betreffende de verwezenlijking van de vrij­
    heid van vestiging en het vri.j verrichten van diensten voor de anders dan
    in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskundige
    1 . Poel van de richtlijn
         De door de Raad op 18 december 1961 vastgestelde Algemene programma 's
voor de opheffing van de "beperkingen van de vrijheid van vestiging en het vrij
verrichten van diensten bepalen dat de discriminerende beperkingen van de on­
der rubriek 0.122 van bijlage III van het Algemeen programma "Vestiging" res- i
sorterende werkzaamheden voor het einde van de derde etappe moeten zijn opge­
heven . Op grond van hun eigen aard en de bijzondere opleiding die zij vereisen ,
werden de werkzaamheden van de diergeneeskundige uit deze activiteitssector
gelicht , om bij deze richtlijn afzonderlijk te worden geregeld.
         Overeenkomstig de artikelen 54 » lid 2 en 63 , lid 2 van het Verdrag ,
heeft de onderhavige richtlijn betrekking' op de verwezenlijking van de vrij­
heid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor bedoelde werkzaam­
heden van de diergeneeskundige .
         Krachtens deze artikelen van het Verdrag is de Raad verplicht , alvorens
de richtlijn- met gekwalificeerde meerderheid vast te stellen , het Economisch
en Sociaal Comité alsmede het Europees Parlement te raadplegen.
    2 . Onderzoek van de artikelen
        Artike l 2
         Deze richtlijn is van toepassing op de anders dan in loondienst ver­
richte werkzaamheden van de diergeneeskundige . Het Verdrag en de Algemene
programma 's hebben vaker de 'werkzaamheden dan de beroepefi op het oog . Het
begrip werkzaamheid moet derhalve de voorrang hebben boven het begrip beroep .
Het beroep vormt overigens een sociologisch geheel , waarvan dié dissociatie
niet altijd gemakkelijk noch wenselijk is ; hoewel in artikel 57 » lid 3 de
opsteller van het Verdrag -"de geneeskurtiige , paramedische en farmaceutische
beroepen" op het oog heeft , zo'lieeft hi j 1 daartegënover zelf in artikel 60
van de "werkzaamheden der vrije beroepen" gewag gem£.akt .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
            Om deze reden werd voor het toepassingsgebied van deze richtlijn de uit­
  drukking "anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskun-
; dige" gekozen , waarbij voorrang aan het "begrip werkzaamheid wordt verleend , zon­
  der daarom , onder verwijzing naar de diergeneeskundige , het begrip beroep uit
  te sluiten .
                                       I
          Artikel 3
           Is op sommige , anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de
  diergeneeskundige , artikel 55 van toepassing, d.w.z . zijn deze van het recht
  van vestiging uitgesloten op grond van het feit dat het gaat om werkzaamheden
  ter uitoefening van het openbaar gezag?
           Men dient zich te herinneren dat , daar dit artikel een uitzonderingsar-
  tikel is , het als zodanig op strikte , d.w.z . beperkende wijze moet worden toege­
  past ; inderdaad , wordt bij dit artikel deelneming aan het uitoefenen van het
  openbaar gezag aan de eigen onderdanen voorbehouden en geenszins het deelnemen
  aan een overheidsdienst , met welke de leden van de vrije beroepen steeds meer
 worden verzocht samen te werken . In een dergelijk geval stelt de beroepsbeoefe-
  naar meestal zijn technische kennis ter beschikking van de Staatsadministraties ,
  zonder dat daarom van de uitoefening van het openbaar gezag gesproken kan worden .
           Bovendien moet erop worden gewezen dat , enerzijds in het kader van het
 voorstel voor een richtlijn " opheffing van de beperkingen" men slechts met an­
 ders dan in loondienst verrichte werkzaamheden te doen heeft en , anderzijds , ar­
 tikel 55 » Üd 1 duidelijk te kennen geeft dat de stand van zaken van staat tot
  staat kan verschillen , wanneer het nader bepaalt dat "wat de betrokken lid-staat
 betreft" een uitzondering wordt gemaakt voor de werkzaamheden ter uitoefening
 van het openbaar gezag in deze lid-staat .
           Voorgesteld wordt van de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging
  en het vrij verrichten van diensten van de diergeneeskundige , slechts de anders
 dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskundige uit te slui-
      .voor dewelke hij
  ten/       volgens de wetgeving van de betrokken lid-staat , zonder tussenkomst van
 de overheid , over rechtstreeks toepasselijke dwangmiddelen beschikt , ten over­
 staan van particulieren voor wat betreft hun goederen.
           Dit voorstel heeft ten gevolge :
 - dat , ten aanzien van een diergeneeskundige , het feit over een met de technici-
    teit van de materie verband houdende certificatiebevoegdheid te beschikken ,
    niet voldoende is voor het toepassen van artikel 55 » lid 1 ?
 ---pagebreak---   - dat de in artikel 55 » lid 1 vermelde uitzondering evenmin van toepassing is ,
    wanneer de niet in loondienst staande diergeneeskundi ge niet rechtstreeks ,
    d.w.z . zonder tussenkomst , a priori of a posteriori , van cle overfccicioinct-n-
    ties de dwangmiddelen toepast , daar zulks door deze instanties geschiedt .
        Artikel à
           Onder de op te heffen beperkingen komen met name die voor , welke in
 Belgi'é , de houders van wettelijke diploma 's zonder " effectus civilus" beogen .
 Deze staat reikte namelijk vroeger aan onderdanen van de overige lid-staten der­
  gelijke diploma 's uit in plaats van de diploma 's die hij aan de eigen onderdanen
 afgeeft .
           In het kader van dit artikel dient men derhalve rekening te houden met
 dergelijke bepalingen die een discriminerend karakter hebben voor zover de op­
  leidingseisen , waarop het ene en het andere diploma berusten , gelijkwaarig zijn
 met die , welke met de wettelijke diploma 's worden bekroond ; de houders van der­
 gelijke diploma 's zullen bijgevolg in de toekomst de in de richtlijn bedoelde
 werkzaamheden met dezelfde rechten en verplichtingen kunnen uitoefenen als de
 onderdanen van het land van vestiging.
           Artikelen 5 en 6
           Deze artikelen hebben betrekking op de inschrijving of de aansluiting
 bij beroeps- of bedrijfsorganisaties . Ten aanzien van de vrije beroepen werd
 het wenselijk geacht in verschillende artikelen onderscheid te maJcen tussen de
 publiekrechtelijke organisatie die inschrijving ten gevolge heeft en de privaat­
 rechtelijke organisatie die aansluiting mogelijk maakt .
           De nationale wetgevingen , : die verplichte inschrijving bij een publiek­
 rechtelijke organisatie voorschrijven , hebben nooit onderscheid gemaakt - en
  zouden dit in feite ook niet hebben kunnen doen - tussen recht van vestiging en
 verrichting van diensten . In - het geval van dienstverrichting evenwel werd geacht
  dat het niet beslist noodzakelijk was inschrijving bij de orde verplicht te
  stellen , daar diegene die de diensten verricht , uit hoofde van het tijdelijk
.karakter yan ; zijn werkzaamheid , niet in hét beroèps-; óf bedri jfsïevan van de
  lid-staat van ontvangst wordt . opgenomen ; doóh het is echter zaak van de ontvangen­
  de lid-staat te beoordelen of de dienstverlener onder de bevoegdheid van de pu­
  bliekrechtelijke beroeps- of bedrijfsorganisatie moet vallen . In dit opzicht is
  bij de richtlijn de mogeli jkheid 'voorzi en aan diegene diei de diensten verricht ,
 .de verplichting op te leggen de bevoegde instantie van tevoren , en in spoedge­
 ---pagebreak--- vallen , eventueel later , van de uitvoering van de dienstverrichting in kennis
t .: 3_cll;n , co lat de beroeps- of bedrijfsorganisatie op de hoogte kan worden
gehouden van de werkzaamheden van de dienstverlener .
          Artikel 6 is een toepassing van titel III -A lid i ) van het Algemeen pro­
gramma "Vestiging". Ten aanzien van het verrichten van diensten komt het grond­
beginsel overeen met dat van de reeds eerder door de Raad vastgestelde richtlij­
nen .
        Artikelen f en 8
          Deze beide artikelen hebben betrekking op de voorwaarden inzake goed ze­
delijk gedrag of betrouwbaarheid . Zij beschouwen , onderscheidenlijk voor het
recht van vestiging ( artikel 7 ) en voor het vrij verrichten van diensten (arti­
kel 8 ) deze voorwaarden onder een tweevoudig aspect : voorwaarden , waaraan moet
worden voldaan voor de toegang tot de werkzaamheden en voorwaarden , die in acht
dienen te worden genomen bij de uitoefening daarvan .
          Deze bepalingen , die in het bijzonder voor de vrije beroepen van belang
zijn , hebben voornamelijk ten doel de lid-staten , in het kader van de verwezen­
lijking van het recht van vestiging , de nodige waarborgen te verschaffen op het
gebied van goed zedelijk gedrag en beroepsbetrouwbaarheid . Het beginsel dat aan
deze bepalingen ten grondslag ligt , is het vertrouwen dat de lid-staten elkaar -
schenken , door de in het land van ontvangst terzake vereiste dokumenten onder­
ling te erkennen .
          Lid 1 van artikel 7 betreft de voorwaarden inzake goed zedelijk gedrag
of betrouwbaarheid , waaraan voor de toegang tot de werkzaamheid moet worden vol­
daan. De eerste alinea beoogt het geval , waarin deze voorwaarden in de lid-sta-
ten van oorsprong en ontvangst worden gesteld : in dit geval is het beginsel van
het wederzijds vertrouwen van toepassing; de tweede alinea behandelt het geval
waarin deze voorwaarden slechts in het land van ontvangst bestaan : deze lid­
staat eist van de onderdaan van het land van oorsprong een uittreksel uit het
strafregister of , indien dit dokument onvoldoende is ten opzichte van hetgeen
van de eigen onderdanen wordt verlangd , een geli jkwaardig aanvullend dokument .
          Lid 2 heeft betrekking op de in de lid-staten van oorsprong en ontvangst
bestaande voorwaarden , die tijdens de uitoefening van de beroepswerkzaamheid moe­
ten worden nageleefd . De lid-staat van oorsprong moet in dit opzicht de lid-staat
van ontvangst de nodige inlichtingen verstrekken . Indien dergelijke voorwaarden
 ---pagebreak---  slechts in de lid-staat van ontvangst bestaan , verkrijgt deze staat de nodige
 waarborgen door de in alinea 2 van lid 1 bedoelde verklaring te eisen . Deze op
 het ogenblik van de aanvraag om toelating in het land van ontvangst opgestelde
 verklaring , heeft namelijk uiteraard betrekking op de in het land van oorsprong
 doorgebrachte uitoefeningsperiode .
            Lid 4 handelt over de in de landen van oorsprong en ontvangst bestaande
 voorwaarden inzake lichamelijke en geestelijke gezondheid , waaraan , hetzij bij
 de toegang tot , hetzij tijdens de uitoefening van de beroepswerkzaamheid , moet
 worden voldaan . De te volgen procedure is gelijk aan die , welke hierboven bij
 lid 2 is omschreven .
            Evenals ten aanzien van de in de eerste alinea van lid 1 bedoelde voor­
 waarden betreffende goed zedelijk gedrag of betrouwbaarheid , kan van de beguns­
 tigde van de richtlijn verlang worden de dokumenten van zijn land van oorsprong
 over te leggen .
         Artikel 9
           .Het is noodzakelijk de begunstigden toe te staan in de lid-staat van
 ontvangst de in deze staat gebruikelijke beroepstitel te voeren , daar de even­
 tuele onmogelijkheid deze titel te kunnen voeren een beletsel vormt voor de uit­
 oefening van de betrokken werkzaamheden . Deze bepaling moet bijgevolg haar
plaats vinden in de onderhavige richtlijn .
II . Voorstel voer een richtlijn inzake dé onderlinge erkenning van diploma 's ,
      certificaten en andere titels van di ergeneeskundige
      1 . Doel van de richtlijn
            Overeenkomstig artikel 57-1 van het Verdrag stelt deze richtlijn de wij­
 ze vast , waarop de onderlinge erkenning-van diploma 's , certificaten en andere
 titels>van diergeneeskundige plaatsheeft . Zij heeft betrekking op de voor de
 toegang tot de werkzaamheden van de diergeneeskundige wettelijk vereiste diplo­
 ma 's , certificaten en andere titels :: het betreft de ^einddiploma 's , waarmede de
 diergeneeskundige studies worden bekroond ..        . . ; v •* ;.
; ' ■      'Fr zij op gewezen idat ; het noodzakelijk is gebleken, voor te schrijven ,
 dat de lid-staten , voor of eventueel tegelijk ; met het vaststellen van deze richt­
 lijn , hun' wettelijke en bestuursrechtelijke .bepalingen betreffende de afgifte
 van de diploma 's , certificaten en andere titels van diergeneeskundige in over­
 ---pagebreak--- eenstemming "brengen of zich verbinden in overeenstemming te "brengen met de mini-
riuroplei&ir.gseisen , vermeld in de richtlijn van de Raad van          inzake de coör-
dinatie van de wettelijke en bestuursrechteli jke bepalingen betreffende de dier-
                                                                                             I
geneeskundige . Daarom wordt in de onderhavige richtlijn naar deze richtlijn ver- 1
                                                                                             I
wezen , ten einde de nadruk te leggen op de voorwaarden waaronder de onderlinge              (
erkenning van diploma 's , certificaten en andere titels van diergeneeskundige                !
moet plaatshebben .                                                                            \
         Bovendien moet er opmerkzaam op worden gemaakt dat , daar de voor de toe­
gang tot en de uitoefening van de in loondienst verrichte werkzaamheden van de
diergeneeskundige vereiste opleidingsvoorwaarden in alle lid-staten gelijk zijn
aan die , welke voor de toegang tot en de uitoefening van de anders dan in loon­
dienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskundige gelden , het wenselijk
werd geacht deze richtlijn zodanig op te stellen , dat de daarin vervatte bepa­
lingen zpwel de in loondienst als op de anders dan in loondienst werkzame dier-
geneeskundigen van toepassing zijn .
         Er dient op te worden gewezen dat , wat de in loondienst werkzame dier-
geneeskundigen betreft , deze reeds vrijheid van verkeer genieten , uit hoofde en
onder de voorwaarden van de verordeningen inzake het vrije verkeer van werkne­
mers ; daar deze verordeningen echter geen oplossing gebracht hebben uit het
oogpunt van de onderlinge erkenning van diploma 's , zal het vrije verkeer van de
in loondienst werkzame diergeneeskundigen vergemakkelijkt worden , doordat de on-               j
derhavige , in het kader van het recht van vestiging voor de anders dan in loon-               l
                                                                                                ,
dienst werkzame diergeneeskundigen vastgestelde richtlijn , ten gunste van de in
loondienst werkzame diergeneeskundigen wordt uitgebreid .
         Tenslotte moet de aandacht gevestigd worden op het feit dat de onderlinge
erkenning van diploma 's , waarvan hier sprake is , ten doel heeft , voor zover zulks op
het ogenblik nogelijk is t net name bij ontbreken van een verder gevorderde aanpassing-van 1
gramma's voor de leiding van de diergeneeskundige , het verkeer te vergenakkeli ,3ken van
de onderdanen die in het bezit zijn van een einddiploma diergeneeskundige studies ,
onverschillig of daze diploma 's door genoemde onderdanen behaald werden in hun
lid-staat van oorsprong of in een der overige lid-staten . Met toepassing , ener­
zijds van de Conventie van de Raad van Europa van 11 december 1953 en anderzijds
van deze richtlijn , zal eenieder die in het bezit is van een einddiploma of cer­
tificaat dat , voor de betrokken tak van wetenschap , toegang geeft tot de univer­
sitaire instellingen in een lid-staat , in de gelegenheid zijn , in ongeacht welke
staat met diergeneeskundige studies te beginnen,                                           I
 ---pagebreak---                                        - 7 -
          Vast staat dat men een dergelijk verkeer binnen de Gemeenschap nog zou
kunnen bevorderen door verder naar partiële gelijkwaardigheden ten aanzien van
opleidingsperioden te zoeken , welke deel uitmaken van de opleidingscyclussen ,
waarop de in deze richtlijn bedoelde onderlinge erkenning van diploma 's betrek­
king heeft .
          Krachtens artikel 57-1 van het Verdrag is de Raad verplicht , alvorens de
richtlijn met gekwalificeerde meerderheid vast te stellen , het Europees Parle­
ment te raadplegen. .                                 ,
    2 . Onderzoek van de artikelen
        Artikel en 1 en 2
          De op grondslag van artikel 1 door de lid-staten onderling erkende eind­
diploma 's diergeneeskundige studies , worden op de in artikel 2 voorkomende lijst
vermeld .
          In dit verband dient erop te worden gewezen dat het bijzondere geval van
de "Belgische wettelijke diploma 's zonder " effectus civilis" " geregeld is bij
artikel 3 van de richtlijn van de Raad van           betreffende de verwezenlij­
king van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de
anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden .
        Artikel 3
          Dit artikel heeft slechts betrekking op de beroepsbeoefenaars die hun
opleidingstitel van diergeneeskundige voor de toepassing van deze richtlijn
hebben verworven in een lid-staat waar de wettelijke en bestuursrechtelijke be­
palingen niet voldeden aan de minimumopleidingseisen vervat in de richtlijn van
de Raad van               inzake de coördinatie van de wettelijke en bestuursrech-
telijke bepalingen betreffende de anders dan in loondienst verrichte werkzaamhe­
den van de diergeneeskundige ; dienaangaande werd besloten als voldoende bewijs ,
behalve de in het land van oorsprong of herkomst afgegeven opleidingstitels ,
een certificaat te erkennen waaruit een zekere gecontroleerde , praktische erva­
ring blijkt .
        Artikel 4
          Daar de draagwijdte van de richtlijn betreffende de onderlinge erkenning
van diploma 's geen strikte "akademische" gelijkwaardigheid der diploma 's mee­
 ---pagebreak---                                        - 8 -
brengt , moet de opleidingstitel van de lid-staat van oorsprong in de lid-staat
van ontvangst gevoerd worden in de taal en met de "bijzonderheden van de lid­
staat van oorsprong.
          Ten aanzien van de begunstigden zal het recht , de opleidingstitels van
de lid-staat van ontvangst te voeren , later kunnen worden gewaarborgd , wanneer
een volledige harmonisatie van de studieprogramma 's het mogelijk zal hebben ge­
maakt deze strikte "akademische" geli jkwaardigheid van de diploma 's te bereiken »
III . Voorstel voor een richtlijn inzake de coördinatie van de wettelijke en
      bestuursrechteli jke bepalingen betreffende de anders dan in loondienst ver­
      richte werkzaamheden van de diergeneeskundige
      1 . Doel van de richtlijn
          Artikel 57 lid 3 van het Verdrag schrijft , met name ten aanzien van de
geneeskundige , paramedische en farmaceutische beroepen , coördinatie van de uit-
oefeningsvoorwaarden voor , alvorens tot de liberalisatie daarvan over te gaan .
Daar de aldus bedoelde uitoefeningsvoorwaarden zeer talrijk zijn , werpt hun
coördinatie hoogst ingewikkelde problemen op .
          Het voorstel voor een richtlijn betreffende de verwezenlijking van de
vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de anders dan
in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskundige bevat reeds enke­
le bepalingen inzake de ui toefeningsvoorwaarden van het beroep van diergenees-
kundige : het betreft de inschrijving bij de beroeps- of bedrijfsorganisatie ,
het voeren van de titel , de voorwaarden inzake betrouwbaarheid of goed zedelijk
gedrag. Doch deze bepalingen vormen geen coördinatie in de zin van artikel 57
van het Verdrag , op grond van het feit dat zij slechts van toepassing zijn op de
beroepsbeoefenaars die in aanmerking komen voor de vrijheid van vestiging of het
vrij verrichten van diensten ; zij brengen overeenkomstig de Algemene programma 's
voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging, de aanpas­
sing tot stand van de bepalingen die , hoewel zij geen discriminerend karakter
hebben , meer in het bijzonder of uitsluitend voor de vreemdeling een belemme­
ring vormen .
          Bij het opstellen van de richtlijn van de Raad van             inzake de
onderlinge erkenning van diploma 's , certificaten en andere titels van dierge-
neeskundige , werd het wenselijk geacht over te gaan tot een zekere coördinatie
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende , op het gebied
 ---pagebreak---                                         - 9 -
van de opleiding , de anders dan in -loondienst verrichte werkzaamheden van de
diergeneeskundige . •
          Zodoende heeft deze richtlijn , overeenkomstig artikel 57 » lid 3 van het
Verdrag , ten doel de mate van coördinatie te verwezenlijken , die noodzakelijk
en voldoende is gebleken voor de liberalisatie van de werkzaamheden van de dier-
geneeskundige tot stand te brengen ; desondanks moet zij een latere coördinatie
niet uitsluiten , hetzij op het bij deze richtlijn geregelde gebied van de oplei­
ding , hetzij op een ander gebied , zoals bv. dat van de beroepsdeontologie , welke
coördinatie tot een betere harmonisatie van het diergeneeskundig beroep in de
Gemeenschap moet leiden .
          Krachtens artikel 57 1 lid 2 van het Verdrag is de Raad verplicht , alvo­
rens de richtlijn met eenparigheid van stemmen vast te stellen , het Europees
Parlement te raadplegen .
            f
      2 . Onderzoek van de artikelen
          Artikel 1
          De vergelijking van de thans in de verschillende lid-staten bestaande
opleidingsvoorwaarden leidde tot de conclusie dat coördinatie van deze voor­
waarden noodzakelijk was . Het is gebleken dat zij ten doel zou moeten hebben een
minimumbasis te bepalen , waarop de opleiding van de diergeneeskundige zou moeten
berusten , waarbij overigens aan de lid-staten de vrijheid werd gelaten hun on­
derwijs naar eigen tradities te organiseren .
          Zo stelt artikel 1 de duur , het aantal uren en de lijst Vast van de
voornaamste vakken die iedere opleidingscyclus moet omvatten , welke wordt af­
gesloten met het diploma , certificaat of een andere titel van diergeneeskundige ;
de lid-staten zijn verplicht zich te houden aan de daarin vermelde minimumeisen .
          Artikel 2
          In aanmerking genomen het feit dat de onderhavige richtlijn aan geen en­
kele lid-staat een belangrijke wijziging voorschrijft van de opleidingscyclus
die met het diploma , certificaat of een andere titel van diergeneeskundige wordt
afgesloten , is een termijn van één jaar toegestaan voor de toepassing van deze
richtlijn .
 ---pagebreak---                                           10 -
IV . Voorstel voor een aanbeveling betreffende de onderdanen van het Groother­
     togdom Luxemburg , die in het "bezit zijn van een in een derde land afpep-e-
     ven diploma van diergeneeskundige
         Het Groothertogdom Luxemburg vormt , op het gebied van de onderlinge er­
kenning van diploma 's een bijzonder geval . Daar deze lid-staat namelijk niet
over een universiteit beschikt , moeten de Luxemburgse onderdanen hun diploma 's
buiten het Groothertogdom verwerven . Indien het gaat om de diploma 's van dier-
geneeskundige van een lid-staat , dan behoren de Luxemburgse onderdanen tot de
begunstigden van de richtlijn inzake de onderlinge erkenning van diploma 's , cer­
tificaten en andere titels van diergeneeskundige .
         Een probleem doet zich echter voor in het geval dat de Luxemburgse on­
derdanen hun diploma 's in een derde land hebben behaald , daar de bepalingen van
het Verdrag inzake de onderlinge erkenning van diploma 's slechts op de diplo­
ma 's van de lid-staten betrekking hebben .
         Het is derhalve niet mogelijk , in dit opzicht , in de richtlijn inzake
de onderlinge erkenning van diploma 's een bijzondere bepaling op te nemen met
het doel , ten aanzien van de Luxemburgse onderdanen , deze diploma 's gelijk te
stellen met de diploma 's van de overige lid-staten , te meer daar een dergelijke
bepaling tot discriminatie aanleiding zou geven ten opzichte van de onderdanen
der overige lid-staten , die eveneens in het bezit van door een derde land afge­
geven diploma 's zouden zijn .
         Om in deze moeilijkheden te voorzien verzoekt dit aanbevelingsvoorstel
de lid-staten de Luxemburgse diergeneeskundigen , die aan de bij de Luxemburgse
wet van 18 juni 1969 gestelde voorwaarden voldoen , op dezelfde wijze te behan­
delen als de diergeneeskundige van de overige lid-staten .
Situatie van de gevluchte beroepsbeoefenaars
         Het probleem van de vluchtelingen , dat reeds besproken werd bij de
goedkeuring van de Algemene programma 's , doet zich nog acuter voor ten aanzien
van de vrije beroepen. Onder de vluchtelingen treft men namelijk een groot aan­
tal beroepsbeoefenaars aan die een vrij beroep hebben uitgeoefend , bv. dat van
diergeneeskundige .
 ---pagebreak---                                         - 11 -
          Aan de Raad wordt voorgesteld een verklaring af te leggen in de geest
van die , welke hij heeft gegeven bij gelegenheid van het vaststellen van de
verordening betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeen­
schap ( l ).
( l ) Publikatieblad no . 78 van 22 mei 1964 » blz . 1225/64
 ---pagebreak---             II .
VOORSTELLEN VOOR RICHTLIJNEN
 ---pagebreak---                                       - 12 -
                                     Inhoud
  I. Voorstel voor een richtlijn betreffende de verwezenlijking van de vrij­
      heid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de anders
      dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskundige .
 II . Voorstel voor een richtlijn inzake de onderlinge erkenning van diploma 's ,
      certificaten en andere titels van diergeneeskundige .
III . Voorstel voor een richtlijn inzake de coördinatie van de wettelijke en
      bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de anders dan in loondienst
      verrichte werkzaamheden van de diergeneeskundige .
 ---pagebreak---                                         - 13 -
                         VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
          BETREFFENDE DE , VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING
          EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR DE ANDERS DAN IN
          LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE DIERGENEESKUNDIGE
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , .     •
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
     met name op de artikelen 54 » lid 2 en lid 3 » 57 » lid 3 en 63 , lid 2 en
     lid 3 en 66 ,
Gelet op het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de
     vrijheid van vestiging ( l ), met name op titel IV-D en bijlage III , groep
     0.122 ,
Gelet op het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van het
     vrij verrichten van diensten (2 ), met name op titel V-C ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het. Europees Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de Algemene programma 's voorschrijven dat elke , op de nationali­
     teit gebaseerde , discriminerende behandeling bij de vestiging en het verrich­
     ten van diensten voor de werkzaamheden betreffende de diergeneeskundige
     diensten , de asielen en verzorgingscentra voor dieren , vallende onder rubriek
     0.122 van de nomenclatuur der Verenigde Naties , voor het einde van het tweede
     jaar van de derde etappe dient te zijn opgeheven ;
( 1 ) Publikatieblad no.2 van 15 januari 1962 , blz . 36/ 62
( 2 ) Publikatieblad no.2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak--- Overwegende dat tot deze rubriek met name de werkzaamheden van de diergenees-
   kundige behoren; dat deze werkzaamheden wegens hun aard en de daarvoor
   vereiste opleiding bij bijzondere richtlijnen geregeld moeten worden;
Overwegende dat in deze richtlijn roet hot in artikel 1 opgenomen woord "ven­
    nootschappen" slechts worden bedoeld associaties van diorf-eneonkundigen in
    de vorm van een vennootschap in de zin van artikel 58 \ dat acze richtlijn
    op dit gebied slechts de opheffing van de beperkingen regelt - dat zij bij­
    gevolg ongewijzigd laat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van
    de lid-staten welke , toepasselijk zonder onderscheid naar nationaliteit , de
    uitoefening van een der in deze richtlijn bedoelde werkzaamheden aan de ven­
    nootschappen verbieden of voor hen aan bepaalde voorwaarden onderwerpen;
 Overwegende dat in de verschillende lid-staten publiekrechtelijke organisaties
     of instellingen bestaan, waarbij inschrijving verplicht is ; dat bijgevolg
    voor de door de richtlijn be^instigde onderdanen van de lid-staten de moge­
     lijkheid moet worden geschapen, zich bij dergelijke organisaties of instel­
     lingen te laten inschrijven; dat voorts in geval van het verrichten van
     diensten , de eis van een dergelijke inschrijving, die gesteld wordt in ver­
     band met het vaste en permanente karakter van de in het land van ontvangst
     uitgeoefende werkzaamheid, voor diegene die de dienst verricht , uit hoofde
     van het tijdelijke karakter van zijn werkzaamheid , ontegenzegli jk een be­
      lemmering zou betekenen; dat van deze eis derhalve dient te worden afgezien;
      dat in dit geval evenwel de controle op de naleving van de tuchtregels
     waartoe deze beroepsorganisaties of instellingen bevoegd zijn , verzekert
      moet worden; dat te dien einde en onder voorbehoud van de toepassing van
      artikel 62 van het Verdrag, in de mogelijkheid is voorzien de begunstigde
      te verplichten de bevoegde instantie van het verrichten van diensten in
      kennis te stellen ,
  HEEFT PB VOLGENT® RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                          - 15 -
                                     Artikel 1
          De lid-staten heffen , ten "behoeve van de in titel I van de Algemene pro­
gramma 's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en
het vrij verrichten van diensten vermelde natuurlijke personen en vennootschap­
pen , hierna begunstigden genoemd , de onder titel III van deze programma 's be­
doelde beperkingen op ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van de
in artikel 2 vermelde werkzaamheden .
                                    Artikel 2
          De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op de anders dan
in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskundige , die vallen onder
groep 0.122 van bijlage III van het Algemeen programma voor de opheffing van de
beperkingen van de vrijheid van vestiging.
                                    Artikel 3
          De bepalingen van deze richtlijn zijn , wat de betrokken lid-staat betreft ,
niet van toepassing op de werkzaamheden ter uitoefening van het openbaar gezag
in deze staat .
          Het betreft , in alle lid-staten , de werkzaamheden van "de diergeneeskun-
 dige voor dewolke hij , zonder tussenkomst van de overheid, ov-or- rechtstreeks toe­
 passelijke dwangmiddelen beschikt ten overstaan van particulieren voor wat be-
.treft hun goederen .
                                    Artikel 4
1.        De lid-staten heffen de beperkingen op welke met name ;
a ) de begunstigden verhinderen zich in het land van ontvangst te vestigen of
    daar diensten te verrichten onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde rech­
    ten en verplichtingen als de eigen onderdanen ;
b ) voortvloeien uit een administratieve of een door een beroeps- of bedrijfs­
    organisatie gevolgde handelwijze , die ten gevolge heeft dat op de begunstig­
    den , in vergelijking met de eigen onderdanen , een discriminerende behandeling
    wordt toegepast .                                         ■           .     ■
 ---pagebreak---                                         - 16 -
2.       Onder de op te heffen beperki riksen komen in het "bijzonder die voor , wel­
ke vervat zijn in de bepalingen die ten aanzien van de begunstigden op de vol­
gende wijze een verbod of een beperking van de vestiging of het verrichten van
diensten inhouden :
a ) in Duitsland :
    door het nationaliteitsbeginsel ( § 4 van dc "BundestierSrzteordnung" van
    17 mei 1965 , BGB1.I blz . 416 );
b ) in Belgi'é ;
    - door de verplichting in het bezit vaVi een beroepskaart te zijn (artikel 1
      van de wet van 19 februari 19^5 » Belgisch Staatsblad van 26 februari 1965 );
    - door uitsluiting van de civiele gevolgen ten aanzien van de onderdanen der
      overige lid-staten , die in het bezit zijn , hetzij van het wettelijk diplo­
      ma van doctor in de diergneeskunde , dat verkregen werd ten gevolge van de
      erkenning van een gedeeltelijke geli jkwaardigheid der in het buitenland
      verrichte studies , hetzij van een als gelijkwaardig met het wettelijk diplo­
      ma van doctor in de diergeneeskunde erkend buitenlands diploma van doctor
      in de diergeneeskunde (wetten op de toekenning van de akademische graden
      en de universitaire examenprogramma 's , gecoördineerd bij Besluit van de Re­
      gent van 31 december 1949 - Belgisch Staatsblad van 1 maart 1950 » wetten
      van 2.7.1956 en van 3.3.1958 );
c ) in Frankrijk :
    door het nationaliteitsbeginsel ( artikel 340 van de "Code rural" en artikel
    6 van decreet no . 58-1303 va*1 23 december 1958 );
d) in Italië :
    door het nationaliteitsbeginsel (D.L.C.P.S. no.233 van 13 september 1946 ,
    artikel 9 » D.P.R. no.221 van 5 april 1950 , artikelen 3 t/m 7 );
e ) in Luxemburg:
    door het nationaliteitsbeginsel (ORGD van 12 oktober 1841 , wet van 10 juli
    1901 en besluit van 6 oktober 194-5 )•>
                                     Artikel 5
          Wanneer een ontvangende lid–staat van de eigen onderdanen voor de toe–
 gang tot of de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden in­
 schrijving bij een publiekrechtelijke beroeps– of bedrijfsorganisatie of
 instelling eist , of wanneer in een lid-staat van ontvangst deze inschrijving
 ---pagebreak---                                        - 17 -
van rechtswege het gevolg is van de toelating tot het uitoefenen van de be­
trokken werkzaamheden , draagt deze lid-staat er zorg voor dat de onderdanen
van de overige lid-staten :
- in geval van vestiging zich inschrijven bij de publiekrechtelijke beroeps-
   of bedrijfsorganisatie of instelling, onder dezelfde voorwaarden en met de­
   zelfde rechten en verplichtingen als de eigen onderdanen , Deze inschrijving
   brengt stemrecht en verkiesbaarheid mede , evenals het recht om voor bestuurs­
   functies in de publiekrechtelijke beroeps- of bedrijfsorganisatie of instel­
   ling in aanmerking te komen . Deze bestuursfuncties kunnen echter aan de ei­
   gen onderdanen worden voorbehouden , wanneer de betreffende publiekrechtelij­
   ke beroeps- of bedrijfsorganisatie of instelling, krachtens een wettelijke
   of bestuursrechteli jke bepaling aan de uitoefening van het openbaar gezag
   deelneemt ;
- in geval van het verrichten van diensten van deze inschrijvingsverplichting
   vrijgesteld worden ; de lid-staat kan echter bepalen dat , wanneer de uitvoe­
   ring van de dienstverrichting een tijdelijk verblijf op zijn grondgebied
   ten gevolge heeft , diegene die de dienst verricht , verplicht is van tevoren
   en , in spoedgevallen later , van de uitvoering van de dienstverrichting ken­
   nis te. geven aan de bevoegde instantie die voor het naleven van de beroeps-
   discipline zorgt .
                                   Artikel 6
          De ontvangende lid-staten zien erop toe dat de onderdanen van de overi­
ge lid-staten het recht hebben zich bij privaatrechtelijke beroeps- of bedrijfs­
organisatie aan te sluiten , onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde rechten
en verplichtingen als de eigen onderdanen , voor zover hun beroepswerkzaamheden
de uitoefening van dit recht meebrengen .
          Deze aansluiting brengt stemrecht mede evenals , in geval van vestiging,
verkiesbaarheid en het recht om voor bestuursfuncties in deze organisaties in
aanmerking te komen. . . .
                                   Artikel 7
1.        Wanneer een lid-staat van ontvangst aan zijn onderdanen , voor de toe­
gang tot een van de in artikel 2 bedoelde werkzaamheden , voorwaarden inzake goed
zedelijk gedrag of betrouwbaarheid stelt , aanvaardt deze lid-staat voor de on­
derdanen der overige lid-staten als genoegzaam bewijs in dit opzicht , een door
 ---pagebreak---                                        - 18 -
een oevoegde instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven
dokuir.ent , waaruit blijkt dat aan de in deze lid-staat voor de toegang tot de
betrokken werkzaamheden gestelde voorwaarden inzake goed zedelijk gedrag en
betrouwbaarheid is voldaan »
          Wanneer de lid-staat van oorsprong of herkomst voor de toegang tot de
betrokken werkzaamheden geen voorwaarden van deze aard stelt , kan de lid-staat
van ontvangst van de onderdanen van deze lid-staat van oorsprong of herkomst
een uittreksel uit het strafregister verlangen en bovendien , voor zover het be­
wijs dat aan de in de ontvangende lid-staat gestelde voorwaarden is voldaan
niet genoegzaam door dit uittreksel geleverd kan worden , een door een bevoegde
instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven verklaring die
met het dokument van de ontvangende lid-staat overeenstemt .
2.        Wanneer in een lid-staat van oorsprong of herkomst en in een lid-staat
van ontvangst wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen bestaan betreffende
de naleving van de voorschriften inzake goed zedelijk gedrag of betrouwbaar­
heid die betrekking hebben op de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde
werkzaamheden , verkrijgt de ontvangende lid-staat , op verzoek de nodige inlich­
tingen » Deze omvatten de ten opzichte van de betrokkene getroffen disciplinaire
of beroepssancties .
          De lid-staten dragen er zorg voor dat het toezenden van deze inlich­
tingen onder de geheimhoudingsplicht valt . De lid-staten behouden hun zeggen­
schap ten aanzien van de gevolgen op hun grondgebied van de in een andere lid­
staat getroffen disciplinaire of beroepssancties .
3.        Wanneer een ontvangende lid-staat van de begunstigden voor de toegang
tot of de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden het be­
wijs verlangt dat voorheen geen faillissement heeft plaatsgehad en een derge­
lijk bewijs niet begrepen is in de overeenkomstig de leden 1 en 2 betreffende
de door de onderdanen der overige lid–staten verstrekte inlichtingen , aanvaardt
deze lid-staat van de begunstigde onderdanen der overige lid-staten een door
de betrokkene ten overstaan van een bevoegde instantie , een notaris of een be­
voegde beroeps- of bedri jfsorganisatie van de lid-staat van oorsprong of her­
komst onder ede afgelegde verklaring .
 ---pagebreak---                                        - 19 -
         Wanneer in de lid-staat van ontvangst de financiële draagkracht moet
worden "bewezen , aanvaardt deze lid-staat de door de banken van de lid-staat
van oorsprong of herkomst afgegeven verklaring als gelijkstaande met de op
eigen grondgebied afgegeven bewi jsstukken .
4.       Wanneer de ontvangende lid-staat van de eigen onderdanen voor de toe­
gang tot en de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden een
op de lichaams- of geestesgesteldheid betrekking hebbende dokument eist , aan­
vaardt deze lid-staat , als in dit opzicht voldoende , overlegging van het door
de lid-staat van oorsprong of herkomst verlangde dokument .
         Wanneer de lid-staat van oorsprong of herkomst voor de toegang tot de
betrokken werkzaamheid geen voorwaarden van deze aard stelt , aanvaardt de ont­
vangende lid-staat van de onderdanen van de lid-staat van oorsprong of herkomst
een door een bevoegde instantie van laatstgenoemde staat afgegeven , met de ge­
tuigschriften van de ontvangende lid-staat overeenstemmende verklaring.
5.       De in het eerste , derde en vierde lid bedoelde dokumenten mogen bij
overlegging niet ouder zijn dan drie maanden .
6.       De bepalingen van dit artikel zijn van toepassing op de vestiging van
de onderdanen van een lid-staat in een andere lid-staat .
7.       De lid-staten wijzen , binnen de in artikel 12 gestelde termijn , de
voor de afgifte van bovengenoemde dokumenten en het verstrekken van bovenbe­
doelde inlichtingen bevoegde instanties en instellingen aan en stellen de
overige lid-staten en de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                  Artilcel 8
1.       Wanneer een ontvangende lid-staat aan zijn onderdanen voor de toegang
tot of de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden , een
van de in artikel 7 vermelde voorwaarden stelt , aanvaardt deze lid-staat , in
geval van het verrichten van diensten , t-en aanzien van diegenen die de diensten
verrichten en onderdaan van de overige lid-staten zijn , een enkel , door een
bevoegde instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven doku-
ment , in plaats van de in artikel 7 bedoelde dokumenten , verklaringen en
bewijsstukken .
 ---pagebreak---                                       - 20 -
2.       Het in het voorgaande lid bedoelde dokument mag tij overlegging niet
ouder zijn dan twaalf maanden .
         De lid-staten wijzen , binnen de in artikel 12 gestelde termijn , de
voor de afgifte van bovenbedoelde dokument bevoegde instanties en instellingen
aan en stellen de overige lid-staten en de Commissie daarvan onmiddellijk in
kennis .
                                  Artikel 9
         De ontvangende lid-staten kennen aan de onderdanen van de overige
lid-staten die voldoen aan de voorwaarden bedoeld in de artikelen 1 en 3 van
de richtlijn van de Raad van             « inzake de onderlinge erkenning van
diploma 's , certificaten en andere titels van diergeneeskundige , het recht toe
de daarmede overeenkomende wettige beroepstitel en de afkorting daarvan in de
ontvangende lid-staat te voeren .
                                  Artikel 10
         Wanneer een ontvangende lid-staat voor de toegang tot een van de m
artikel 2 bedoelde werkzaamheden het afleggen van een eed eist , draagt deze
lid-staat er zorg voor dat , in geval de eedsformule niet door de onderdanen
van de overige lid-staten kan worden gebruikt , aan de betrokkenen een passende
en geli jkwaardige formule naar keuze kan worden voorgelegd *
                                  Artikel 11
         De lid-staten verlenen aan hun onderdanen die zich voor het uitoefenen
van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden naar een andere lid-staat be­
geven , geen enkele steun , waardoor de vestigingsvoorwaarden kunnen worden
vervalst .
                                  Artikel 12
         Binnen de termijn van één jaar , te rekenen van de kennisgeving van
deze richtlijn af , passen de lid–staten de nodige maatregelen toe om aan het
daarin bepaalde te voldoen en stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in
kennis .
 ---pagebreak---                            - 21 -
                        Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                   Gedaan te Brussel ,
                                   Voor de Raad :
                                   De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                         - 22 -
                                          II .
                               VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
          INZAKE DE ONDERLINGE ERKENNING VAN DE DIPLOMA 'S , CERTIFICATEN
                          EN ANDERE TITELS VAN DIERGENEESKUNDIGE
DE RAAD VAN DF EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
     met name op de artikelen 57 » lid 1 en 66 ,
Gelet op het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de
     vrijheid van vestiging ( l ), met name op titel V , eerste alinea ,
Gelet op het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van het
     vrij verrichten van diensten ( 2 ), met name op titel VI , eerste alinea ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Overwegende dat artikel 57 » lid. 1 van het Verdrag voorschrijft dat richtlijnen
     worden vastgesteld inzake de onderlinge erkenning van diploma 's , certifica­
     ten en andere titels ; dat bovendien in lid 3 van hetzelfde artikel wordt
     bepaald dat ten aanzien van de geneeskundige , paramedische en farmaceutische
     beroepen , de opheffing van de beperkingen afhankelijk zal zijn van de coör-
     dinatie der voorwaarden waaronder zij worden uitgeoefend ;
Overwegende dat , met betrekking tot de thans in de verschillende      lid-staten
     bestaande opleiding van de diergeneeskundige , de divergenties   op dit gebied
     een onderlinge erkenning slechts mogelijk maken op voorwaarde    van een voor­
     afgaande coördinatie als bedoeld in lid 2 van artikel 57 » dat   deze coördi-
     natie wordt verwezenlijkt bij de richtlijn van de Raad van            ,
( 1 ) Publikatieblad no.2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
( 2 ) Publikatieblad no.2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                      - 23 -
Overwegende dat , op grond van het feit dat een richtlijn inzake onderlinge er­
   kenning van bepaalde diploma 's niet noodzakelijkerwijze een materi'éle ge­
   lijkwaardigheid meebrengt van de opleidingen voor deze diploma 's , het ge­
   bruik van de opleidingstitel slechts in de taal van het land van oorsprong
   dient te worden toegestaan ;
Overwegende dat de lid-staten , voor een gemakkelijke toepassing van deze richt­
   lijn door hun nationale administraties , kunnen bepalen dat de onderdanen
   die aan de daarin gestelde opleidingsvoorwaarden voldoen , tegelijk met hun
   opleidingstitel , een door de bevoegde instanties van het land van oorsprong
   afgegeven certificaat overleggen , waaruit blijkt dat deze titels inderdaad
   met de in de richtlijn bedoelde titels overeenstemmen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGFSTELD :
 ---pagebreak---                                         - 24 -
Hoofdstuk I : Diploma 's , certificaten en andere titels van diergeneeskundige
                                    Artikel 1
          Iedere lid-staat erkent de door de overige lid-staten afgegeven en in
artikel 2 vermelde diploma 's , certificaten en andere titels van diergeneeskun-
dige , overeenkomstig artikel 1 van de richtlijn van de Raad van              in- ,
zake de coördinatie van de wettelijke en "bestuursrechtelijke bepalingen betref­
fende de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergeneeskun­
de , door daaraan op eigen grondgebied dezelfde waarde toe te kennen als aan de
door hemzelf uitgereikte diploma 's , certificaten en andere titels .
                                    Artikel 2
          De in artikel 1 bedoelde diploma 's , certificaten en andere titels zijn ;
a ) in Duitsland ;
    1 ) het door de bevoegde instanties afgegeven certificaat betreffende het
        examen van diergeneeskundige en het certificaat ter bekroning van de aan­
        vullende praktijkstage van de diergeneeskundige ;
    2 ) de sedert 8 mei 1945 door de bevoegde instanties van de door de Sovjet-
        unie bezette zone van Duitsland en de Sovjetsector van Berlijn afgegeven
        opleidingstitels , voor zover deze vergezeld gaan van een verklaring van
        de bevoegde instanties der "Lëtnder", waarbij de gelijkwaardigheid van
        deze titels met de hierboven sub l ). genoemde en in de Bondsrepubliek uit­
        gereikte titels wordt bekrachtigd ;
b ) in Belgi'é :
    het door de diergeneeskundige faculteiten van de Rijksuniversiteiten te
    Brussel (Cureghem) en Gent of door de centrale examencommissie afgegeven
    wettelijk diploma van doctor in de diergeneeskunde ;
c ) in Frankrj.jk :
    het door de diergeneeskundige scholen van Alfort , Lyon en Toulouse afgege­
    ven staatsdiploma van diergeneeskundige ;
 ---pagebreak---                                        - 25 -
d) in Itali'é :
    het door de staats examencommissie afgegeven diploma , dat bevoegdheid ver­
    leent tot het uitoefenen van de diergeneeskunde ;
e ) in Luxemburg;
    het door de staatsexamencommissie afgegeven en door de Minister van Natio­
    nale Opvoeding geviseerde staatsdiploma van diergeneeskundige ;
f ) in Ncderland :
    het universitaire certificaat van diergeneeskundige .
Hoofdstuk II : Verkregen rechten
                                   Artikel 3
         Iedere lid-staat erkent als voldoende bewijs voor de onderdanen van
de lid-staten wier titels , voor het in werking treden van de in artikel 1 ge­
noemde richtlijn van de Raad , niet voldeden aan alle in artikel 1 van deze
richtlijn bedoelde minimum opleidingseisen , de door deze lid-staat afgegeven
diploma 's , certificaten en andere titels , vergezeld van een verklaring, waar­
uit blijkt dat deze onderdanen de betrokken werkzaamheden anders dan in loon­
dienst inderdaad en op geoorloofde wijze , gedurende tenminste drie achtereen­
volgende jaren hebben uitgeoefend .
Hoofdstuk III ; Het voeren van de opleidingstitel
                                   Artikel 4
1.       De ontvangende lid-staten kennen aan de onderdanen van de lid-staten
die aan de bij artikel 1 bedoelde voorwaarden voldoen , het recht toe gebruik
te maken van hun wettige in de lid-staat van oorsprong of herkomst gevoerde
opleidingstitel en de afkorting daarvan in de taal van deze lid-staat , Hij
mag gevolgd worden door de naam en de plaats van de inrichting of de examen­
commissie die deze titel heeft verleend .
         De lijst van de in de voorgaande alinea bedoelde titels is in bijlage
I opgenomen .
 ---pagebreak---                                       - 26 -
2.      Het recht om een andere opleidingstitel te voeren dan die welke in
bijlage I zijn vermeld , wordt geregeld bij de wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen van de lid-staten van ontvangst .
Hoofdstuk IV j Slotbepalingen
                                   Artikel 5
        De ontvangende lid-staat kan eisen dat de onderdanen van de overige
lid-staten , tegelijk met de in artikel 1 bedoelde diploma 's , certificaten en
andere titels , een door de bevoegde instanties of instellingen van hun lid­
staat van oorsprong of herkomst afgegeven certificaat overleggen , waaruit
blijkt dat zij inderdaad in het bezit zijn van een der in genoemd artikel be­
doelde diploma 's , certificaten en andere titels en dat zij in hun lid-staat
van oorsprong of herkomst aan alle daartoe noodzakelijke opleidingsvoorwaarden
hebben voldaan .
                                   Artikel 6
        De lid-staten wijzen , binnen de in artikel ^ gestelde termijn , de voor
de afgifte van de in artikel 5 bedoelde certificaten bevoegde instanties en
instellingen aan en stellen de overige lid-staten en de Commissie daarvan on­
middellijk in kennis .
                                   Artikel 7
        Binnen de termijn van eén jaar , te rekenen van de kennisgeving van de
richtlijn af , passen de lid-staten de nodige maatregelen toe om aan het daarin
bepaalde te voldoen en stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                   Artikel 8
        Na kennisgeving van deze richtlijn stellen de lid-staten de Commissie
bovendien tijdig in kennis van alle verdere ontwerpen betreffende de invoering
van wettelijke of bestuursrechteli jke bepalingen van wezenlijk belang op het
door deze richtlijn bestreken gebied , opdat de Commissie haar opmerkingen
dienaangaande kenbaar kan maken .
 ---pagebreak---                            - 27 -
                         Artikel 9
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                              Gedaan te Brussel ,
                              Voor de Raad :
                              De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                      - 28 -
                                                            Bi.ilage I
                             LIJST VAN DF OPL'RIDINGSTITFLS
Duitsland
Doktor der VeterinSrmedizin
Belgi'é
Doctor in de diergeneeskunde
Prankri ik
- door het Ministerie van Landbouw afgegeven " diplöme de veterinaire"
- door het Ministerie van Nationale Opvoeding afgegeven en door het Ministe­
  rie van Landbouw mede ondertekende " diplSme de Docteur vétérinaire"
Italie
Dottore in medicina veterinaria
Luxemburg
Docteur en médecine veterinaire
Nederland
Doctorandus in de diergeneeskunde
 ---pagebreak---                                         - 29 -
                                         III .
                              VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
           INZAKE DE COÖRDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE
          BEPALINGEN BETREFFENDE DE ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE
                        WERKZAAMHEDEN VAN DE DIERGENEESKUNDIGE
DE RAAD VAN DE EUROFESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
     met name op de artikelen 57 » lid 2 en lid 3 en 66 ,
Gelet op het Algemeen programma voor de opheffing van de "beperkingen van de'
     vrijheid van vestiging ( l ), met name op titel IV-D en "bijlage III , groep
     0.122 ,
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de "beperkingen van het
     vrij verrichten van diensten (2 ), met name op titel V-C ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat artikel 57 »        3 voorschrijft' dat , ten aanzien van de genees­
     kundige , paramedische en farmaceutische "beroepen , de opheffing van de beper­
     kingen afhankelijk zal zijn van de coördinatie der voorwaarden waaronder zij
     in de verschillende lid-staten worden uitgeoefend ;
Overwegende dat voor het verwezenlijken van de onderlinge erkenning van de
     diploma 's , certificaten en andere titels van diergeneeskundige , zoals de
     richtlijn van de Raad van          deze voorschrijft , de overeenstemming tussen
     de opleidingen in de zes lid-staten het mogelijk maakt de coördinatie op dit
     gebied tot de eis van naleving van minimumnormen te beperken , waarbij voor
     het overige de lid-staten vrijheid wordt gelaten ten aanzien van de organisa­
     tie van hun onderwijs ;
( 1 ) Publikatieblad no.2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
(2 ) Publikatieblad no.2-van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                       - 30 -
Overwegende dat de door deze richtlijn tot stand gebrachte coördinatie van de
   uitoefeningsvoorwaarden noodzakelijk en voldoende werd geacht om het de
   lid-staten mogelijk te maken over te gaan tot opheffing van de beperkingen
   van de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de diergenees-
   kundige , zoals voorzien "bij de richtlijn van de Raad van . . .    betref­
   fende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrich­
   ten van diensten voor de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden
   van de diergeneeskundige ; dat deze desondanks een verdere coördinatie niet
   moet uitsluiten , daar deze richtlijn slechts een etappe dient te vormen op
   de weg naar een harmonisatie van de uitoefeningsvoorwaarden van het beroep
   van diergeneeskundige in de Gemeenschap ,
HPEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                     Artikel 1
1.        De lid-staten stellen de toegang tot en de uitoefening van de in arti­
kel 2 van de richtlijn van de Raad van            "bedoelde werkzaamheden van de
diergeneeskundige "betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging
en het vrij verrichten van diensten voor de anders dan in loondienst verrichte
werkzaamheden van de diergeneeskundige , afhankelijk van het bezit van een
diploma , certificaat of andere titel , die een zich over een minimumduur van
vijf jaar uitstrekkende universitaire opleidingscyclus afsluiten en , onder de
hierna gestelde voorwaarden , een theoretisch en praktisch onderwijs van tenminste
4.500 uur omvat .
2.        Voor toelating tot genoemde opleidingscyclus dient men in het bezit te
zijn van een diploma of certificaat dat , voor de betrokken studies , toegang
geeft tot de universitaire inrichtingen van een lid-staat .
3.        De vijf studiejaren moeten , in het kader van de 4' > 00 uur theoretisch
en praktisch onderwijs , omvatten :
a ) een theoretisch en praktisch basisonderwijs van tenminste 560 uur , dat op
    de hierna vermelde vakken betrekking dient te hebben en als volgt verdeeld
    moet zijn :
                                                     Minimumaantal uren
    Natuurkunde                                               120
    Scheikunde                                                200
    Dierkunde                                                 120
    Plantkunde                                                  90
    Op de biologische wetenschappen toegepaste                  30
    wi skunde
b ) een specifiek , theoretisch en praktisch diergeneeskundig onderwijs van ten­
    minste 3.690 uur , dat op de hierna genoemde groepen vakken betrekking dient
    te hebben en als volgt verdeeld moet zijn :
                                                     Minimumaantal uren
    Eerste groep                          ■                   320
    Systematische en vergelijkende anatomie
    Topografische anatomie
    Teratologie                   .
    Tweede groep                                              120
    Algemene en speciale histologie (mioroscopi sche
    anatomie )
    Embryologie
 ---pagebreak---                                        - 32 -
Derde groep •                                         200
Algemene en speciale fysiologie
biologische en medische fysiologie
Vierde groep
Biochimie
Vij fde groep                                          l?0
zoötechniek : l ) hygiëne , exterieur , ethnologie
               2 ) genetica en fokkerij
Ze sde groep
Voeder en voederingsleer
 Zevende groep                                           ^0
 Landbouweconomie en agronomie
 Achtste groep                                          *50
 Farmacie
 Farmacologie en farmacordynamie
 Algemene terapie
 Toxicologie
 Negende groep
 Algemene en speciale pathologische anatomie
 Autopsies
 Tiende groep
  Propeductica ( seme!Eologie of klinische metho–
                                   dologie )
  Elfde groep                                             5
  Algemene pathologie
  Twaalfde groep                                         200
                                                         200
  Algemene microbiologie ("bacteriologie , virolo-
                            gie , immunologie )
  Pathologie en profylaxis der infectieziekten
  Dertiende groep                                         90
  Parasitologie ( met iribegrip van mycologie , pro-
                  tozo'dlogie , entomologie , helminto-
                  logie )
   Parasitaire ziekten
 ---pagebreak---                                         - 33 -
   Veertiende groep                       .                 30
   Gezondheidspolitie
   Gerechtelijke diergeneeskunde , diergeneeskundige
                                     wetgeving
   Deontologie
   Vijftiende groep                                        150
   Medische pathologie der huisdieren
   ( herkauwers , paardachtigen , vleesetende dieren ,
   varkens , pluimvee , konijnen , enz ...)
   Zestiende groep                                         150
   Obstetrie
   Pathologie van de voortplanting en: kunstmatige
   inseminatie
   Zevent i ende gro ep                                    150
   Chirurgische pathologie , met inbegrip van de
   hoefkunde (= podologie )
   Heelkunde (» operatietechniek )
   Achttiende groep                                        200
   Inspectie , controle en technologie der dierlij­
   ke voedingsmiddelen of voedingsmiddelen van
   dierlijke oorsprong (vlees , melk , vis , eieren ,
   enz . . . )
   Praktische werkzaamheden in het abattoir
   Negent i ende groep                                 1 . 100
   Kliniek der verschillende huis zoogdieren en
   van pluimvee , betreffende de medische , chirur­
   gische en obstetrische problemen , enz ... der
   verschillende diersoorten
   Twintigste groep                                         30
   Radiologie
   de verplichte verdeling van de voor het bereiken van de hierboven vermelde
   4-500 uur , overblijvende 250 uur wordt aan het oordeel der lid-staten over­
   gelaten .
4»        Een deel van de klinische opleiding kan eventueel door een praktische
stage worden vervangen , voor zover deze full-time onder rechtstreekse controle
van de bevoegde instantie plaatsheeft en , in het kader van de globale oplei­
dingsduur van vijf jaar , zes maanden niet overschrijdt .
 ---pagebreak---                                        - 34 -
                                   Artikel 2
         Binnen de termijn van eén jaar te rekenen van de kennisgeving van deze
richtlijn af , passen de lid-staten de nodige maatregelen toe om aan het daarin
"bepaalde te voldoen en stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                   Artikel 3
         Na kennisgeving van deze richtlijn stellen de lid-staten de Commissie
bovendien tijdig in kennis van alle verdere ontwerpen betreffende de invoering
van wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van wezenlijk belang op het
 door deze richtlijn bestreken gebied , opdat de Commissie haar opmerkingen
 dienaangaande kenbaar kan maken .
                                   Artikel 4
         Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                         Gedaan te Brussel ,
                                         Voor de Raad :
                                         De voorzitter ,
 ---pagebreak---                III .
VOORSTAL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD
 ---pagebreak---                                         - 35 -
                VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD
          BETREFFENDE DE ONDERDANEN VAN HET GROOTHERTOGDOK LUXEMBURG
          DIE HOUDER ZIJN VAN EEN , IN EFN DERDE LAND AFGEGEVEN DIPLO­
                           MA VAN DIERGENEESKUNDIGE
                ( door de Commissie aan de Raad voorgesteld )
DE RAAD ,
                                                                               l
onder GOEDKEURING van de richtlijn inzake de onderlinge erkenning van de
   diploma 's , certificaten en andere titels van diergeneeskundige ;
CONSTATERENDE dat de termen van deze richtlijn slechts betrekking hebben op
   de in een lid-staat afgegeven diploma 's , certificaten en andere titels ;
VERLANGENDE evenwel rekening te houden met de bijzondere situatie van de
   Luxemburgse onderdanen die , daar het Groothertogdom Luxemburg niet over
   een universiteit beschikt , hun studies in een derde land moeten voortzetten ;
BEVEELT de regeringen van de overige lid-staten aan , de onderdanen van het
   Groothertogdom Luxemburg, die houder zijn van een in een derde land afge­
   geven en in de zin van de Luxemburgse wet van 18 juni 1969 erkend einddiplo­
   ma van diergeneeskundige , de toegang tot en de uitoefening van de anders
   dan in loondienst verrichte werkzaamheden van diergeneeskundige binnen de
   Gemeenschap te vergemakkelijken , door deze diploma 's op hun grondgebied
   te erkennen .