CELEX: 51988PC0590
Language: nl
Date: 1988-10-20 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd een amendement voor te stellen op het Verdrag van de Verenigde Naties inzake een gedragscode voor lijnvaartconferences ten einde de toetreding van de Gemeenschap tot het Verdrag mogelijk te maken (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 590
Vol. 1988/0200
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(88 ) 590 def .
                                             Brussel , 20 oktober 1988
                             Aanbeveling voor een
                              BESLUIT VAN DE RAAP
  waarbij de Commissie wordt gemachtigd een amendement voor te stellen
   op het Verdrag van de Verenigde Naties inzake een gedragscode voor
     (lijnvaartconferences ten einde de toetreding van de Gemeenschap
                     tot het Verdrag mogelijk te maken
                       ( door de Commissie ingediend )
                                      i£iü:6
 ---pagebreak---           Voorstel voor een amendement van het Verdrag van de Verenigde Naties
     inzake een gedragscode voor l 1 jnvaartconf erences ten einde de toetreding van
                     de Gemeenschap tot het Verdrag mogelijk te maken
   1 . Op 17 maart 1987 heeft de Commissie aan de Lid-Staten een brief over de
        toetreding van de Gemeenschap tot het Verdrag gezonden . In die brief
        herinnerde de Commissie de Lid-Staten aan Verklaring nr . 4 van de Raad van
        15 mei 1979 die zegt dat " een Lid-Staat , zodra deze partij wordt bij het
        Verdrag inzake een gedragscode voor li j nvaartcon ferences , overeenkomstig
        artikel 51 van dat Verdrag een amendement indient ten einde de toetreding
        van de Gemeenschap tot dat Verdrag mogelijk te maken . Wanneer zij partij
        bij de code worden , zullen de andere Lid-Staten dit amendement steunen ".
   2 . De Commissie is ervan overtuigd dat Verklaring nr . 4 nog steeds een even
        geldig onderdeel van de communautaire verworvenheden vormt . Hoewel de
        toetreding van de Lid-Staten langer heeft geduurd dan in 1979 werd
        verwacht , zijn thans zes Lid-Staten partij bij het Verdrag , terwijl andere
        stappen ondernemen om spoedig ook toe te treden .
3. Op dit ogenblik zou het passend zijn dat de Gemeenschap tijdens de
        Herzieningsconferentie ( 31.10.1988-18.11.1988 in Genève ) gebruik maakt van
        haar recht om amendementen op het Verdrag voor te stellen als bepaald in
        artikel 64-bis van het ontwerp-reglement V3n orde ( Rule 64-bis ) ( 1 ). Men
        mag aannemen dat de Lid-Staten die partij bij de code zijn de voorkeur
        zouden geven aan een dergelijke gecoördineerde aanpak boven een initiatief
        in het kader van artikel. 51 , nu de mogelijkheid van een dergelijke aanpak
        bestaat.' Dit betekent echter,
                de pogingen om het amendement te introduceren via de in artikel 51
        vastgestelde procedure van impliciete aanvaardihg                 mogen worden
        gestaakt ,
   4. De zaak betreffende toetreding van de Gemeenschap is sterker geworden, inderdaad :
        - de communautaire bevoegdheden op het gebied van het zeevervoer zijn
           aanzienlijk toegenomen , onder meer in verband met aangelegenheden die in
           de VN-code voor li jnvaartconferences worden behandeld ;
   ( 1 ) Het Reglement van Orde is nog niet goedgekeurd op het ogenblik dat dit
         voorstel bij de Raad wordt ingediend maar zal dat wel zijn bij de opening
         van de Herzieningsconferentie . Dit voorstel heeft tot doel de Raad tijdig
         te laten besluiten , in de veronderstelling dat artikel 64-bis zal worden
         aangenomen . Wordt artikel 64-bis niet aangenomen , dan moet het voorstel
         door het voorzitterschap worden ingediend .
                                                                                         £
 ---pagebreak---                                              - 2 -
    - artikel 87 , lid 2 , van de derde ACS - EEG-Overeenkomst bepaalt dat de
       Gemeenschap de ACS-Staten terzijde zal staan bij de toepassing van de
       relevante bepalingen van de code , zodat de toetreding van de Gemeenschap
       tot het Verdrag inzake de gedragscode , ten aanzien van de betrokken
       ontwikkelingslanden een logisch gevolg is ;
    - het doel van de toetreding van de Gemeenschap zou kunnen zijn haar in
       staat te stellen om in het kader van de code de bevoegdheid uit te
      oefenen die zij krachtens het Verdrag of de desbetreffende afgeleide
       wetgeving al had .
    - er zijn thans zes Lid-Staten partij bij het Verdrag en de toetreding van
       ten minste nog twee andere mag zeer binnenkort worden verwacht .
5 . Anderzijds zou de toetreding van de Gemeenschap betekenen dat het Verdrag
    van toepassing zou worden in vaargebieden tussen de Lid-Staten die nog niet
    zijn toegetreden en de Staten die al wel partij bij het Verdrag zijn . De
    Lid-Staten die al partij zijn , hebben wellicht daarom geaarzeld om snel het
    voorbereidende werk voor de toetreding van de Gemeenschap te doen , waartoe
    ze sinds 1979 gehouden waren .
6 . De Commissie kan niet instemmen met deze aarzelingen om de procedure van
    artikel 51 van het Verdrag toe te passen . Aangezien zich thans de
    gelegenheid voordoet dat de Gemeenschap zelf een soortgelijk voorstel
    indient , heeft de Commissie evenwel geen bezwaar tegen de tijdelijke
    opschorting van de verplichting voor de Lid-Staten om gebruik te maken van
    de procedure van artikel 51 zodra zij partij bij het Verdrag worden ,
    voor het geval dat het voorstel vermeld in lid 7 aangenomen wordt .
7 . De Commissie dient bijgevolg bij de Raad de aanbeveling in bijlage in
    waarbij zij wordt gemachtigd een amendement op het Verdrag inzake de
    gedragscode vooh te stellen ten einde de Gemeenschap in staat te stellen zo
    spoedig mogelijk tot het Verdrag toe te treden .
                                                                                 1
 ---pagebreak---  Aanbeveling voor een besluit van de Raad waarbij de Commissie wordt gemachtigd
  een amendement voor te stellen op het Verdrag van de Verenigde Naties inzake
    een gedragscode voor l i jnvaartconf erences ten einde de toetreding van de
                  Gemeenschap tot dat Verdrag mogelijk te maken
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat in november 1988 in Genève een conferentie voor de herziening
van het VN-Verdrag inzake een gedragscode voor li jnvaartconferences zal worden
gehouden om het functioneren van het Verdrag te bezien , in het bijzonder wat
betreft de toepassing ervan , ten einde passende wijzigingen te overwegen en
aan te nemen ;
Overwegende dat de Gemeenschap tot de inwerkingtreding van het Verdrag heeft
bijgedragen door Verordening ( EEG ) nr . 954 / 79 van de Raad goed te keuren ,
waarbij de Lid-Staten in staat worden gesteld om in overeenstemming met hun
verplichtingen krachtens de communautaire wetgeving , het Verdrag te
bekrachtigen of tot het Verdrag toe te treden ;
Overwegende dat sindsdien zes Lid-Staten partij bij het Verdrag zijn geworden
en dat andere Lid-Staten aanzienlijke vooruitgang in de richting van
toetreding hebben geboekt ;
Overwegende dat de Raad op zijn bijeenkomst van 8 mei 1979 is overeengekomen
dat de Lid-Staten die partij bij het Verdrag zijn een amendement indienen ten
einde de toetreding van de .Gemeenschap tot het Verdrag mogelijk te maken , en
dat de Commiss-ie vervolgens aan de Raad , die hiertoe zo spoedig mogelijk een
besluit neemt v'oorstelt de Akte van Toetreding van de Gemeenschap tot het
Verdrag te deponeren ;
Overwegende dat geen enkele Lid-Staat die partij bij de code is , tot nog toe
een dergelijk amendement heeft ingediend en in het algemeen de verdere
ontwikkeling van het communautaire zeevaartbeleid wordt afgewacht ;
Overwegende dat de Gemeenschap een aantal andere verordeningen betreffende de
zeevaart heeft goedgekeurd die een uitbreiding van de bevoegdheid van de
Gemeenschap ter zake inhouden en dat drie daarvan direct met de gedragscode
verband houden ;
Overwegende dat artikel 87 , lid 2 , van de derde ACS - EEG -Overeenkomst bepaalt
dat de Gemeenschap de ACS-Staten terzijde zal staan bij de toepassing van de
relevante bepalingen van de code , zodat de toetreding van de Gemeenschap tot
het Verdrag inzake de gedragscode , ten aanzien van de betrokken
ontwikkelingslanden een logisch gevolg is ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Herzieningsconferentie de geschikte gelegenheid lijkt om
het amendement op het Verdrag voor te stellen dat de toetreding van de
Gemeenschap tot het Verdrag mogelijk maakt ;
Overwegende dat dit amendement onder de gegeven omstandigheden door de
Gemeenschap dient te worden voorgesteld , op voorwaarde dat het Reglement van
Orde van de Herzieningsconferentie de mogelijkheid daartoe biedt ,
BESLUIT :
                                           Artikel 1
De Commissie dient op de Conferentie tot herziening van het Verdrag van de
Verenigde Naties inzake een gedragscode voor li jnvaartconferences een voorstel
voor een amendement op het Verdrag in , ten einde de toetreding van de
Gemeenschap tot het Verdrag mogelijk te maken .
                                           Artikel 2
Indien de Commissie op grond van het door de conferentie aangenomen Reglement
van Orde het voorstel niet mag indienen , wordt het voorgelegd door de
Lid-Staat die het voorzitterschap waarneemt .
                                           Artikel 3
Het in artikel 1 bedoelde amendement betreft de toevoeging aan de woorden
" Staat " of " Staten " van de woorden " en regionale internationale organisaties
aan dewelke de Lid-Staten van die organisaties de bevoegdheden betreffende
onder dit Verdrag vallende aangelegenheden hebben overgedragen ", waar zulks
passend is , d.w.z . in de artikelen 48 , lid 2 ; 49 , lid 2 ; 49 , lid 3 ; 51 , lid 1 ;
52 , lid 2 ; 53 , lid 4 , en .53., lid 1 .
Gedaan te Brussel ,                                        Voor de Raad
                                                           De Voorzitter
                                                                                         ζ
                          r-rn ,