CELEX: 32015H0818(22)
Language: lv
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2015. gada 14. jūlijs) par Maltas 2015. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Maltas 2015. gada stabilitātes programmu

18.8.2015   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 272/80
            
         PADOMES IETEIKUMS
   (2015. gada 14. jūlijs)
   par Maltas 2015. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Maltas 2015. gada stabilitātes programmu
   (2015/C 272/21)
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 2. punktu un 148. panta 4. punktu,
   ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu (1) un jo īpaši tās 5. panta 2. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta rezolūcijas,
   ņemot vērā Eiropadomes secinājumus,
   ņemot vērā Nodarbinātības komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Sociālās aizsardzības komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Ekonomikas politikas komitejas atzinumu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Eiropadome 2010. gada 26. martā piekrita Komisijas priekšlikumam uzsākt jaunu izaugsmes un nodarbinātības stratēģiju “Eiropa 2020”, kam pamatā ir ciešāka ekonomikas politikas koordinācija. Šajā stratēģijā galvenā uzmanība ir pievērsta galvenajām jomām, kurās nepieciešama rīcība, lai palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un konkurētspēju.
            
         
               (2)
            
            
               Padome 2015. gada 14. jūlijā, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumiem, pieņēma Ieteikumu par dalībvalstu un Savienības vispārējām ekonomikas politikas pamatnostādnēm, un 2010. gada 21. oktobrī tā pieņēma lēmumu par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm (2). Tie kopā veido “integrētās pamatnostādnes”, kuras dalībvalstis tika aicinātas ņemt vērā savā ekonomikas un nodarbinātības politikā.
            
         
               (3)
            
            
               Padome 2014. gada 8. jūlijā pieņēma Ieteikumu (3) par Maltas 2014. gada valsts reformu programmu un sniedza atzinumu par atjaunināto Maltas 2014. gada stabilitātes programmu. Komisija 2014. gada 28. novembrī saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 473/2013 (4) sniedza savu atzinumu par Maltas budžeta plāna projektu 2015. gadam.
            
         
               (4)
            
            
               Komisija 2014. gada 28. novembrī pieņēma gada izaugsmes pētījumu, iezīmējot 2015. gada Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada sākumu. Tajā pašā dienā Komisija, pamatojoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1176/2011 (5), pieņēma brīdināšanas mehānisma ziņojumu, kurā Malta nebija noteikta kā viena no dalībvalstīm, par kurām tiks izstrādāts padziļināts pārskats.
            
         
               (5)
            
            
               Eiropadome 2014. gada 18. decembrī apstiprināja prioritātes, lai veicinātu investīcijas, pastiprinātu strukturālās reformas un īstenotu atbildīgu, izaugsmi veicinošu fiskālo konsolidāciju.
            
         
               (6)
            
            
               Komisija 2015. gada 26. februārī publicēja savu 2015. gada ziņojumu par Maltu. Tajā bija novērtēts, kā Malta īstenojusi tai adresētos ieteikumus, kas pieņemti 2014. gada 8. jūlijā.
            
         
               (7)
            
            
               Malta savu 2015. gada valsts reformu programmu iesniedza 2015. gada 17. aprīlī un 2015. gada stabilitātes programmu – 2015. gada 30. aprīlī. Abas programmas tika izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to savstarpējo saistību.
            
         
               (8)
            
            
               Kopš 2015. gada jūnijā tika izbeigta pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūra, uz Maltu pašlaik attiecas Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa (6). Valdība savā 2015. gada stabilitātes programmā plāno, ka budžeta nominālais deficīts pakāpeniski samazināsies: 2015. gadā līdz 1,6 % no IKP un 2018. gadā līdz 0,2 % no IKP. Balstoties uz Komisijas 2015. gada pavasara prognozēm, var uzskatīt, ka pārmērīgais budžeta deficīts 2014. gada tika novērsts. Saskaņā ar stabilitātes programmu valdība plāno sasniegt vidēja termiņa mērķi – strukturālā izteiksmē līdzsvarotu budžeta stāvokli – līdz 2019. gadam, t. i., vienu gadu pēc programmas perioda beigām. Saskaņā ar stabilitātes programmu ir paredzams, ka valsts sektora parāda attiecība pret IKP pakāpeniski samazināsies līdz 61,2 % 2018. gadā. Šo budžeta prognožu pamatā esošais makroekonomikas scenārijs ir ticams. Šķiet, ka 2015. un 2016. gadā pastāv zināms noviržu risks, proti, ka prasītā korekcija, kas vērsta uz vidēja termiņa mērķa sasniegšanu, nesasniegs 0,6 % no IKP. Prognozēts, ka 2015. gadā strukturālās bilances uzlabojums būs par 0,1 % no IKP zemāks par prasīto. Kaut arī 2016. gadā paredzētā korekcija atbilst prasībām, ir risks, ka, 2015. un 2016. gadu vērtējot kopā, varētu būt kādas novirzes. Nav pietiekami konkretizēti pasākumi, kas ļautu sasniegt laikposmā no 2016. gada plānotos deficīta mērķus. Tāpēc 2015. un 2016. gadā būs nepieciešami papildu pasākumi. Balstoties uz stabilitātes programmas novērtējumu un ņemot vērā Komisijas 2015. gada pavasara prognozes, Padome uzskata, ka Malta visumā nodrošinās atbilstību Stabilitātes un izaugsmes pakta noteikumiem.
            
         
               (9)
            
            
               Maltas publisko finanšu ilgtspēja ilgtermiņā ir apdraudēta, jo īpaši, ja ņem vērā ar sabiedrības novecošanu saistīto izdevumu paredzamo pieaugumu.Pensiju sistēmā likumdevēja apstiprinātais likumā noteiktā pensionēšanās vecuma palielinājums tiek īstenots ļoti lēni, un nav konkrētas saiknes starp šo pensionēšanās vecumu un paredzamo mūža ilgumu. Malta ir risinājusi savas pensiju sistēmas problēmas, veicot pasākumus darba tirgū un ieviešot trešā pīlāra pensijas, un ir paziņojusi par papildu politikas pasākumiem savā valsts reformu programmā, taču vēl ir jāpaziņo un jāīsteno pasākumi, kas būtu vērsti uz sistēmas ilgtspējas un piemērotības būtiskiem uzlabojumiem. Ir sākusies 2014. gada valsts veselības aizsardzības sistēmu stratēģijas īstenošana ar mērķi maksimāli palielināt veselības aprūpes sistēmas efektivitāti, līdztekus tiecoties panākt tās finansiālo ilgtspēju. Šajā jomā nepieciešama uzraudzība.
            
         
               (10)
            
            
               Malta ir ieviesusi pasākumus, kuru mērķis ir palīdzēt iedzīvotājiem sabalansēti savienot darba un ģimenes dzīvi, jo īpaši ar fiskālajiem stimuliem, bezmaksas bērnu aprūpes centru nodrošinājuma turpināšanu un elastīgu darba nosacījumu ieviešanu. Tajā pašā laikā pieaugušais pieprasījums pēc neformālās ilgtermiņa aprūpes un piemērotu prasmju trūkums var atturēt gados vecākas sievietes no darba meklēšanas darba tirgū. 2014. gada jūnijā tika publicēta valsts rakstpratības stratēģija un stratēģija priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas jomā. Tāpat turpinās darbs pie izglītības salāgošanas ar darba tirgus vajadzībām, tomēr taustāmi rezultāti vēl nav sasniegti.
            
         
               (11)
            
            
               Ir veikti pasākumi ar mērķi nodrošināt satvaru riska kapitāla fondu izmantošanai un atvieglot piekļuvi kapitāla tirgiem – jo īpaši pārskatot jaunizveidoto uzņēmumu shēmu Malta Enterprise un izmantojot izziņoto sēklas kapitāla ieguldījumu programmu. Turpinās arī darbs pie attīstības bankas izveides. Šajā jomā nepieciešama uzraudzība.
            
         
               (12)
            
            
               Maltas darbs pie tā, lai ar racionalizētas ieņēmumu iekasēšanas sistēmas palīdzību apkarotu izvairīšanos no nodokļu maksāšanas un veicinātu nodokļu saistību izpildi, ir vērsts pareizajā virzienā. Kaut arī šajā jomā tiek strādāts, ir nepieciešami konkrēti pasākumi, kas paātrinātu elektronisko maksājumu izmantošanu.
            
         
               (13)
            
            
               Ieviešot obligāto e-iepirkumu un nostiprinot attiecīgās valdības struktūrvienības, ir ievērojami samazināts publiskā iepirkuma procedūru ilgums. To vēl vairāk samazinās, īstenojot paziņotos pasākumus, jo īpaši pieņemot darbā papildu darbiniekus un ieviešot izsekošanas sistēmu. Būtiska loma Maltas tautsaimniecībā ir transporta izmaksām. Nesen ir sākta transporta jomas reforma, taču valdībai vēl ir jānāk klajā ar visaptverošu transporta stratēģiju.
            
         
               (14)
            
            
               Valsts reformu programmā ir norādīti tādi tieslietu sistēmas reformu pasākumi, kas nebija iekļauti valsts ziņojumā. Līdz ar to Malta ir zināmā mērā pavirzījusies uz priekšu tā šai valstij 2014. gadā adresētā ieteikuma īstenošanā, kurš attiecās uz tiesu sistēmas efektivitātes palielināšanu. Turklāt noslēguma posmā ir attiecīgā likumprojekta izstrāde. Kad šis likumprojekts būs pieņemts un īstenots, paredzams, ka tas vēl vairāk palielinās tiesu sistēmas efektivitāti, jo tiks panākta tiesvedības digitalizācija un sekmēta strīdu alternatīvas izšķiršanas mehānismu izmantošana.
            
         
               (15)
            
            
               Eiropas pusgada ietvaros Komisija ir veikusi Maltas ekonomikas politikas visaptverošu analīzi un to publicējusi 2015. gada ziņojumā par šo valsti. Tā ir arī novērtējusi stabilitātes programmu un valsts reformu programmu un to, kā īstenoti Maltai iepriekšējos gados adresētie ieteikumi. Komisija ņēma vērā ne tikai programmu lietderību ilgtspējīgas fiskālās un sociālekonomiskās politikas izveidē Maltā, bet arī atbilstību ES noteikumiem un norādēm, ņemot vērā, ka ir jānostiprina Savienības vispārējā ekonomiskā pārvaldība, kas panākams, turpmākajos valsts lēmumos nodrošinot ES līmeņa ieguldījumu. Ieteikumi Eiropas pusgada kontekstā ir sniegti 1.–4. ieteikumā.
            
         
               (16)
            
            
               Ņemot vērā šo novērtējumu, Padome ir izskatījusi stabilitātes programmu, un tās atzinums (7) ir atspoguļots jo īpaši 1. ieteikumā.
            
         
               (17)
            
            
               Eiropas pusgada kontekstā Komisija ir veikusi arī analīzi par visas eurozonas ekonomikas politiku. Balstoties uz šo analīzi, Padome ir sniegusi konkrētus ieteikumus, kas adresēti dalībvalstīm, kuru valūta ir euro (8). Maltai kā valstij, kuras valūta ir euro, būtu arī jānodrošina minēto ieteikumu pilnīga un savlaicīga īstenošana,
            
         AR ŠO IESAKA Maltai 2015. un 2016. gadā rīkoties šādi.
   
               1.
            
            
               Pēc pārmērīgā budžeta deficīta novēršanas panākt fiskālo korekciju 0,6 % apmērā no IKP virzībā uz vidēja termiņa budžeta mērķi 2015. un 2016. gadā.
            
         
               2.
            
            
               Veikt pasākumus, lai uzlabotu pamatprasmes un vēl vairāk mazinātu priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu, veicinot skolotāju pastāvīgu profesionālo izaugsmi.
            
         
               3.
            
            
               Lai nodrošinātu publisko finanšu ilgtermiņa stabilitāti, turpināt īstenošanas procesā esošo pensiju reformu, piemēram, paātrinot jau ieviesto normatīvajos aktos noteiktā pensijas vecuma palielināšanu un secīgi to pieskaņojot izmaiņām paredzamajā dzīves ilgumā.
            
         
               4.
            
            
               Uzlabot mazo un mikrouzņēmumu piekļuvi finansējumam, jo īpaši ar ārpusbanku instrumentu starpniecību.
            
         
      Briselē, 2015. gada 14. jūlijā
      
         
            Padomes vārdā –
         
         
            priekšsēdētājs
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
   
   
      (2)  Paliek spēkā ar Padomes Lēmumu 2014/322/ES (2014. gada 6. maijs) par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm 2014. gadam (OV L 165, 4.6.2014., 49. lpp.).
   
      (3)  Padomes Ieteikums (2014. gada 8. jūlijs) par Maltas 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Maltas 2014. gada stabilitātes programmu (OV C 247, 29.7.2014., 83. lpp.).
   
      (4)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 473/2013 (2013. gada 21. maijs) par kopīgiem noteikumiem budžeta plānu projektu uzraudzībai un novērtēšanai un pārmērīga budžeta deficīta novēršanai eurozonas dalībvalstīs (OV L 140, 27.5.2013., 11. lpp.).
   
      (5)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1176/2011 (2011. gada 16. novembris) par to, kā novērst un koriģēt makroekonomisko nelīdzsvarotību (OV L 306, 23.11.2011., 25. lpp.).
   
      (6)  Padomes Lēmums (ES) 2015/1025 (2015. gada 19. jūnijs), ar kuru atceļ Lēmumu 2013/319/ES par pārmērīgu budžeta deficītu Maltā (OV L 163, 30.6.2015., 35. lpp.).
   
      (7)  Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 5. panta 2. punktu.
   
      (8)  OV C 272, 18.8.2015., 98. lpp.