CELEX: 51987PC0667
Language: da
Date: 1987-12-18
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM DET FOERSTE FLERAARIGE PROGRAM ( 1988-1993 ) FOR BIOTEKNOLOGI-BASERET AGROINDUSTRIEL FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING " ECLAIR "

5. 3. 88                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr. C 62/7
                                                               II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets afgørelse om det Første Flerårige Program (1988-1993) for Bioteknologi-
                           baseret Agroindustriel Forskning og Teknologisk Udvikling (ECLAIR)
                          (European Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through Research)
                                                  KOM(87) 667 endelig udg.
                                     (Forelagt af Kommissionen den 22. december 1987)
                                                         (88/C 62/08)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          disse aktiviteter vil være et naturligt supplement til
                                                                    Fællesskabets forskningsprogrammer inden for biotekno-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 logi og landbrug, fordi de fremmer anvendelsen af resul-
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                    taterne af disse programmer som led i virkeliggørelsen af
130 Q, stk. 2,                                                      Fællesskabets sociale og økonomiske målsætninger;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                    udvikling af aktiviteter på grænsefladen mellem landbrug
                                                                    og industri kan bidrage til at løse nogle af de problemer,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
                                                                    det europæiske landbrug for tiden står over for;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                                  det er nødvendigt i videst muligt omfang at involvere
                                                                    små og mellemstore virksomheder i programmet for
ud fra følgende betragtninger:                                      bioteknologi-baseret agroindustriel forskning og tekno-
                                                                    logisk udvikling;
I henhold til Traktatens artikel 130 K iværksættes
rammeprogrammet ved hjælp af særprogrammer, der
udvikles i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;              Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning
                                                                    (CREST) har afgivet udtalelse om Kommissionens
Rådet har ved sin afgørelse af 28. september 1987                   forslag —
vedtaget et Rammeprogram for Fællesskabets Forskning
og Teknologiske Udvikling (1987-1991) O , som inde-
holder bestemmelser for aktiviteter til sikring af udnyt-           TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
telse og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer;
                                                                                               Artikel 1
der findes en meget omfattende specialviden og sagkund-
skab af betydning for den agroindustrielle udvikling, og            Et Forsknings- og Udviklingsprogram for Det Euro-
Europas internationalt set mest konkurrencedygtige                  pæiske Økonomiske Fællesskab på området Biotekno-
viden- og ekspertcentre er beliggende i forskellige                 logi-baseret Agroindustriel Udvikling, som beskrevet i
medlemsstater, som vil have gensidig gavn af samarbejde             bilag I, vedtages for en femårig periode fra 1. juli 1988.
inden for rammerne af et fællesskabsprogram;
 i Europa-Parlamentets vurdering af bioteknologiens                  Programmet består af arbejde, der udføres som
 muligheder i det europæiske landbrug (2) understreges               kontraktforskning og samordnede aktioner og på
 det, at disse muligheder bør anvendes til at fremme en              grundlag af uddannelses- og mobilitetsstipendier. Delta-
 landbrugspolitik, der tager sigte på kvalitet og høj                gerne kan være i Fællesskabet etablerede industri- og
                                                                     landbrugsvirksomheder, forskningsinstitutter, universi-
 merværdi, og at Kommissionen bør støtte bioteknologisk
                                                                     teter eller en kombination heraf.
 forskning med sigte på at forbedre alternative former for
 produktion og/eller finde frem til nye former for
 produktion;                                                         Forskningsinstitutter og universiteter bør generelt deltage
                                                                     i en gruppe sammen med en eller flere industriorganisa-
                                                                     tioner. Forskningsinstitutter, som hovedsageligt eller
 O EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987.                                    udelukkende      finansieres     af  industriorganisationer,
 O EFT nr. C 76 af 23. 3. 1987, s. 22.                               betragtes som industrielle deltagere.
 ---pagebreak---  Nr. C 62/8                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        5. 3. 88
 Projekterne skal udføres af deltagere fra mere end én                    gennemført en evaluering heraf i lyset af de i bilag II
 medlemsstat.                                                             fastsatte målsætninger.
 Fællesskabets bidrag vil normalt ikke overskride 50 %,
                                                                                                    Artikel 4
idet den resterende del hovedsagelig skal finansieres af
industrien.                                                               Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af
                                                                          programmet og vil blive bistået af et Rådgivende Udvalg
                            Artikel 2                                     for Forvaltning og Koordinering (CGC), der nedsættes
                                                                          i overensstemmelse med Rådets afgørelse 84/338/
De midler, der skønnes nødvendige til gennemførelse af                    Euratom, EKSF, EØF af 29. juni 1984 (').
programmet, andrager 80 millioner ECU, herunder
udgifter til et personale på 13 ansatte.
                                                                                                    Artikel 5
                            Artikel 3                                     Denne afgørelse gælder fra den 1. juli 1988 til den
                                                                          30. juni 1993.
I løbet af det tredje år efter programmets iværksættelse
skal Kommissionen tage gennemførelsen heraf op til
undersøgelse. Der vil inden programmets afslutning blive                 (') EFT nr. L 177 af 4. 7. 1984, s. 25.
                                                                BILAG I
                                                              PROGRAM
              for det Første Flerårige Handlingsprogram for Bioteknologi-baseret Agroindustriel Forskning og Teknolo-
                                                       gisk Udvikling (1988-1993)
              Målsætningerne
             Målet med det her foreslåede program er at fremme anvendelsen af resultaterne af den nylige udvikling
             inden for biologi og bioteknologi i Europa. Dette skal gennemføres ved hjælp af et program for projekter
             og koordineringsaktiviteter inden for præ-konkurrencemæssig forskning og teknologisk udvikling, baseret
             på snævert samarbejde mellem landbrugs- og industriaktiviteter og støttet at uddannelses- og mobilitetssti-
             pendier. Programmet vil på mellemlang og lang sigt bidrage til at forbedre Europas konkurrencedygtighed
             inden for de erhvervsaktiviteter, som denne udvikling bygger på.
             I forbindelse med programmets gennemførelse vil der systematisk blive taget hensyn til naturbevarelses- og
             miljøbeskyttelsesaspekter.
             Indhold
             Programmet skal bestå af følgende sektorer:
              1. FREMSTILLING OG AFPRØVNING AF UDVALGTE PLANTESORTER OG DYREARTER
                 ELLER ORGANISMER
             2. INDUSTRIPRODUKTER OG TJENESTER
             3. INTEGREREDE FREMGANGSMÅDER
                 1. PRODUKTION OG AFPRØVNING AF UDVALGTE PLANTER, DYR ELLER ANDRE
                    ORGANISMER
                    skal bestå i afprøvning, i hensigtsmæssig målestok og under forskelligartede betingelser, af nye eller
                    modificerede arter eller organismer (planter, husdyr, andet) med henblik på at afprøve ydeevne,
                    modstandsdygtighed over for skadedyr, behov for vækstfremmende produkter m.m., aspekter vedrø-
                    rende organismens egnethed til industriel forarbejdning og til foder samt markedets accept af orga-
                    nismen, af dens bestanddele og produkter afledt heraf, med særlig vægt på anvendelsen af nye bio-
                    teknologiske metoder til identificering, karakterisering, udvælgelse, ændring, opformering, dyrkning
                    eller andre aspekter ved udvikling og vurdering af udvalgte organismer.
 ---pagebreak--- 5. 3. 88                                   D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                          Nr. C 62/9
            2. INDUSTRIPRODUKTER OG TJENESTER skal bestå af:
               2.1. Mere målrettede og effektive produkter til landbruget på grundlag af forsknings- og udviklingsar-
                     bejde, baseret på udnyttelse af biologi og bioteknologi, med sigte på at skabe produkter og
                     tjenester for landbruget, der indebærer fordele med hensyn til målrettethed, omkostningseffekti-
                     vitet, øgede plante- eller dyreydelser, egnethed til efterfølgende produktforarbejdning og/eller
                     -markedsføring, samtidig med at mulige uønskede virkninger undgås.
                2.2. Mere målrettede og effektive ekstraktions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser på grundlag af
                     forsknings- og udviklingsarbejde med metoder, der kan forøge anvendelsen og værdien af land-
                     brugsprodukter ved hjælp af ekstraktions-, forarbejdnings- eller andre processer, i industrien
                     eller andetsteds, hvor landbrugsprodukternes egenskaber udnyttes mere effektivt ved bioteknolo-
                     giske metoder eller andre metoder.
            3. INTEGREREDE FREMGANGSMÅDER skal bestå af:
                3.1. Helscedshøst, konserverings- og separationssystemer på grundlag af afprøvningssystemer for
                     helsædshøst og fraktionering heraf i anvendelige bestanddele; disse systemer skal være af
                     tilstrækkeligt omfang til at skabe grundlag for en økonomisk vurdering, og der bør være bety-
                     delig deltagelse fra industrien og landbruget. Der lægges størst vægt på projekter, hvor ny bio-
                     teknologi finder anvendelse.
                3.2. Undersøgelse og udviklingsprojekter med henblik på integreret udnyttelse af ny teknologi skal være
                     koncentreret om fælles udnyttelse af de nye fremskridt inden for biologisk viden og teknik
                     kombineret med nye teknologi-baserede landbrugssystemer.
         Gennemførelse
         Projekterne vil blive gennemført på grundlag af forsknings- og udviklingsaktioner med omkostningsdeling
         og samordningsaktiviteter. Programmet skal endvidere omfatte uddannelses- og mobilitetsstipendier, der
         tager sigte på at fremme koncentrationen af relevante færdigheder på de steder, hvor projekterne gennem-
         føres, og at fremme en effektiv formidling af den viden, der indhøstes med disse projekter. Programmet
         skal endvidere omfatte afholdelse af møder, høring af eksperter og formidling af oplysninger om udvik-
         lingen i projekterne og resultaterne heraf.
                                                                  BILAG II
                                                   EVALUERINGSKRITERIER
         for det Første Flerårige Handlingsprogram for Bioteknologi-baseret Agroindustriel Forskning og Teknolo-
                                                     gisk Udvikling (1988-1993)
          I Kommissionens meddelelse til Rådet om en EF-Handlingsplan for Evaluering af Fællesskabets forsk-
          nings- og Udviklingsaktiviteter for 1988-1991 (KOM(86) 660 endelig udg.) erklæres det, at målsætnin-
          gerne og milepælene for hver enkelt forskningsprogram skal udformes på en sådan måde, at de kan
          afprøves. Målsætningerne med og milepælene for ovennævnte program er anført nedenfor.
          1. Det langsigtede mål med dette program er at bidrage til europæisk landbrugs og industris konkurrence-
             dygtighed ved at styrke båndene mellem disse to fundamentale erhvervssektorer. Kommissionen agter at
             virkeliggøre denne målsætning ved at iværksætte nærværende program for præ-konkurrencemæssige
             udviklingsprojekter. Formålet med projekterne er at fremme det snævre samarbejde mellem landbrugs-
             og industriaktiviteter på grundlag af forskning og teknologisk udvikling af de seneste landvindinger
             inden for biologi og bioteknologi.
          2. Den primære målsætning på kort sigt er at udvælge forslag, med tilsagn om medfinansiering fra indu-
             strien, om udviklingsprojekter, der i omfang svarer til de foreslåede EF-ressourcer. Denne målsætning
             skal vurderes i 1991-92.
             På dette tidspunkt skulle programmet ligeledes kunne demonstrere, at det har tilskyndet til samarbejde
             på tværs af sektorer og landegrænser.
 ---pagebreak--- Nr. C 62/10                                     D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                           5. 3. 88
            3. Særlige målsætninger, der skal virkeliggøres inden for tre år, er følgende:
               3.1. Afprøvninger af nye eller modificerede arter eller organismer er blevet gennemført og giver grund
                     til at forvente, at disse organismer, eller de processer, der er anvendt til at fremstille eller modifi-
                     cere dem, er et fremskridt og bør finde anvendelse.
               3.2. Der er gennemført      afprøvninger af nye eller modificerede produkter, teknikker eller tjenester til
                    brug i landbruget;     der er påvist fordele med hensyn til målrettethed, effektivitet eller fravær af
                    eventuelle negative    bivirkninger; som et resultat af afprøvningerne kan produkterne, teknikkerne
                    eller tjenesterne få  praktisk betydning.
               3.3. Der er på et landbrugsprodukt gennemført afprøvninger af mere målrettede og effektive ekstrak-
                    tions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser på grundlag af bioteknologiske og/eller andre
                    metoder; afprøvningerne har vist, at disse processer er praktisk anvendelige.
               3.4. Som led i programmet vil der i samarbejde mellem landbrug og industri blive skabt, ændret eller
                    udlånt faciliteter eller udstyr med henblik på teknisk gennemførlighedsafprøvning af »helsædshøst«
                    på en eller flere afgrøder. Målinger af ydeevne forberedes som grundlag for yderligere
                    systemforbedringer og for afgørelser med hensyn til gentagelse og videreformidling af lignende
                    aktiviteter i større målestok.
               3.5. Undersøgelser er blevet finansieret og fuldført, der er givet støtte til udviklingsprojekter med
                    anvendelse af nye teknologier i landbruget (f.eks. sofistikerede detektions/måle/registrerings-
                    teknikker, informationsbehandling, automatisering af udstyr og anlæg) i tilknytning til anvendelse
                    af bioteknologi; som følge af disse undersøgelser og projekter, er der fundet nye anvendelser.
           4. Herudover bør programmet sikre, at følgende generelle kriterier imødekommes:
               4.1. Den potentielle forøgelse af markedsmulighederne på mellemlang og lang sigt som følge af de
                    demonstrerede forbedringer eller fordele er af et sådant omfang, at de retfærdiggør den ydede
                    fællesskabsstøtte.
               4.2. Under hensyntagen til slutrapporterne om handlingsprogrammet for bioteknologi (afsluttes i
                    december 1989), til programmet for biomolekylær teknologi (1982-1986) og til evalueringsrappor-
                    terne for disse programmer bør det overvejes, hvorvidt dette program faktisk fremmer den prak-
                    tiske anvendelse af resultaterne af de tidligere forskningsprogrammer for bioteknologi og biomole-
                    kylærteknik.
               4.3. I hele programmets løbetid skal der i projekterne være taget skyldigt hensyn til naturbevarelses- og
                    miljøbeskyttelsesaspekterne.
               4.4. Under hensyn til resultaterne af EF-forskning, national eller privat forskning inden for bioteknologi
                    skal evalueringspanelet overveje, hvorvidt ECLAIR-programmet har bidraget til, at resultaterne af
                    de nævnte forskningsaktiviteter anvendes i andre EF-regioner end dér, hvor forskningen blev
                    gennemført, og om programmet som følge af sin karakter af EF-foranstaltning har givet resultater,
                    som kun vanskeligt kan realiseres på grundlag af nationale foranstaltninger alene.