CELEX: 
Language: nl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/592/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Spoorwegbureau voor het begrotingsjaar 2011#Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Spoorwegbureau voor het begrotingsjaar 2011

16.11.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 308/277
            
         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Spoorwegbureau voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/592/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2011,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van het Bureau (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau (Spoorwegbureauverordening) (4), en met name artikel 39,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A7-0103/2013),
            
         
               1.
            
            
               verleent de uitvoerend directeur van het Europees Spoorwegbureau kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2011;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Spoorwegbureau, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 145.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
   
      (4)  PB L 164 van 30.4.2004, blz. 1.
   
      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Spoorwegbureau voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van het Bureau (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau (Spoorwegbureauverordening) (4), en met name artikel 39,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie vervoer en toerisme (A7-0103/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau („het Bureau”) voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van het Bureau op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2010 (6), en dat het in zijn resolutie behorende bij de kwijting onder andere:
                  
                              —
                           
                           
                              heeft betreurd dat de fouten in budgettaire prognoses geleid hebben tot de annulering of vertraging van bepaalde investeringen; er bij het Bureau op heeft aangedrongen de kwijtingsautoriteit onverwijld mee te delen welke maatregelen zijn genomen om betere uitgavenramingen mogelijk te maken,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              erop heeft gewezen dat het Bureau in de begrotingsjaren 2008 en 2009 ook al aanzienlijke kredieten naar het begrotingsjaar 2010 heeft overgeschreven; van mening was dat zulke flagrante inbreuken op het jaarperiodiciteitsbeginsel in de toekomst niet meer geaccepteerd konden worden en dat, indien in de toekomst opnieuw sprake zou zijn van inbreuk op het jaarperiodiciteitsbeginsel, geen kwijting verleend mocht worden; het Bureau heeft verzocht onmiddellijk de nodige maatregelen te treffen,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              van mening was dat het Bureau er niet in geslaagd was het probleem van de kredietoverdrachten van een begrotingsjaar naar het volgende op bevredigende wijze op te lossen; heeft herinnerd aan het belang van het jaarperiodiciteitsbeginsel; heeft gevraagd dat het Bureau de kwijtingsautoriteit op de hoogte zou brengen van de maatregelen die genomen zijn om de uitvoering van de jaarbegroting te verbeteren en de overdracht van kredieten te verminderen,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              het Bureau bovendien heeft opgeroepen om een meerjarenplan te ontwikkelen waarmee langetermijndoelstellingen in meerjarenactiviteiten en de desbetreffende essentiële prestatie-indicatoren worden omgezet; heeft onderstreept dat belanghebbenden daarmee beter zouden worden geïnformeerd over de doelstellingen, de activiteiten, de strategische prioriteiten en de toewijzing van middelen,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              het Bureau heeft gevraagd de IAS-aanbevelingen betreffende de door de IAS in 2009 uitgevoerde audit van het personeelsbeheer uit te voeren;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat de begroting van het Bureau voor het jaar 2011 volgens het jaarlijkse activiteitenverslag van het Bureau (7) voor 2011 25 988 665 EUR bedroeg, in vergelijking met 24 147 240 EUR voor 2010, hetgeen een stijging is met 7,62 % ten opzichte van het vorige jaar;
               
            
         Financieel en begrotingsbeheer
      
      
                  1.
               
               
                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag van het Bureau dat 95 % van de kredieten werd vastgelegd en 81 % is gebruikt voor betalingen; merkt met name op dat:
                  
                              —
                           
                           
                              de totale vastgelegde kredieten onder titel I „Personeelsuitgaven”15 930 664 EUR (100 %) bedroegen, waarvan 99 % werd gebruikt voor het uitvoeren van betalingen (15 710 948 EUR), terwijl 1 % van de kredieten werd overgedragen naar 2012 (219 716 EUR);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de totale vastgelegde kredieten onder titel II „Administratieve uitgaven”2 212 548 EUR (bijna 100 %) bedroegen, waarvan 75 %werd gebruikt voor het uitvoeren van betalingen (1 649 635 EUR), terwijl 25 % van de kredieten werd overgedragen naar 2012 (562 913 EUR);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de totale vastgelegde kredieten onder titel III „Beleidsuitgaven”6 495 020 EUR (83 %) bedroegen, waarvan 47 % werd gebruikt voor het uitvoeren van betalingen (3 659 761 EUR), terwijl 36 % van de kredieten werd overgedragen naar 2012 (2 835 259 EUR);
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  erkent dat het niveau van de betalingen ten laste van de begrotingskredieten verbeterde voor alle titels, maar laag bleef voor titel III: 47 % (39 % in 2010); eist van het Bureau dat het verdere maatregelen treft om deze tekortkoming weg te werken, aangezien deze situatie in strijd is met het jaarperiodiciteitsbeginsel, en hierover onverwijld verslag uitbrengt aan de begrotingsautoriteit;
               
            
         Personeel
      
      
                  3.
               
               
                  brengt in herinnering dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Bureau in de periode 2013-2015 de helft van zijn uitvoerend personeel zal moeten vervangen; verzoekt het Bureau daarom de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden inzake de maatregelen die worden genomen om deze problematische situatie, die de operationele activiteiten van het Bureau ernstig kan verstoren, aan te pakken;
               
            
         Twee plaatsen
      
      
                  4.
               
               
                  neemt nota van het feit dat het Bureau erkent dat het gebruik van twee plaatsen tot inefficiëntie leidt en aanvullende kosten meebrengt; merkt voorts op dat het Bureau alles in het werk stelt om de negatieve gevolgen van het besluit inzake de zetel van het Bureau tot een minimum te beperken;
               
            
                  5.
               
               
                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag dat de voorbereidende fase van het project om de capaciteit van de hoofdzetel in Valenciennes te verhogen, voltooid is; merkt voorts op dat de verbeteringen aan de gebouwen in Lille zijn uitgesteld vanwege een gebrek aan middelen;
               
            
         Boekhoudsysteem
      
      
                  6.
               
               
                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag dat het Bureau zijn handboek voor financiële procedures heeft aangepast aan het gebruik van de modules voor ABAC-workflow en ABAC Assets; merkt voorts op dat de module voor ABAC Assets in 2011 werd ingevoerd;
               
            
                  7.
               
               
                  is verheugd dat het Bureau per 1 september 2010 een centraal systeem voor de registratie van inkomende facturen in gebruik heeft genomen; benadrukt dat deze maatregel noodzakelijk is om de tijdige registratie van alle facturen en bijdragen te waarborgen teneinde vertragingen in de verwerking van betalingen te voorkomen;
               
            
         Overdrachten
      
      
                  8.
               
               
                  verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat de naar 2012 overgedragen kredieten 3 617 887 EUR bedroegen; verzoekt het Bureau om verdere maatregelen te nemen om deze tekortkoming weg te werken, aangezien deze situatie in strijd is met het jaarperiodiciteitsbeginsel;
               
            
         Aanwervingsprocedures
      
      
                  9.
               
               
                  verneemt uit het verslag van de Rekenkamer dat er ruimte is om de aanwervingsprocedures van het Bureau te verbeteren teneinde de transparantie en een gelijke behandeling van kandidaten ten volle te waarborgen; verzoekt het Bureau om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de maatregelen die werden genomen om de aanwervingsprocedures te verbeteren; is van mening dat sommige bepalingen uit het Statuut een aanzienlijke administratieve last kunnen opleveren; spoort de Commissie er daarom toe aan te voorzien in een zekere mate van vereenvoudiging ten aanzien van artikel 110 van het Statuut met betrekking tot de agentschappen;
               
            
                  10.
               
               
                  verneemt uit het jaarlijkse activiteitenverslag dat er zoals gepland personeelsleden zijn aangeworven waarbij het percentage openstaande vacatures aan het eind van het jaar 2,78 % bedroeg; merkt daarnaast op dat er aan het einde van 2011 in het totaal 140 tijdelijke functionarissen en 14 andere personeelsleden (arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen) in dienst waren;
               
            
         Belangenconflicten
      
      
                  11.
               
               
                  verzoekt het bureau eventuele belangenconflicten nauwlettend in de gaten te houden en te voorkomen wanneer het deskundigen en personeel werft uit de sector waar het toezicht op uitoefent;
               
            
         Interne controle
      
      
                  12.
               
               
                  verneemt van het Bureau dat de IAS in 2011 een controle van het „Deskundig beheer op het vlak van interoperabiliteit” heeft uitgevoerd om redelijke garanties te krijgen over de toereikendheid en doeltreffendheid van het internecontrolesysteem met betrekking tot het deskundig beheer op het vlak van interoperabiliteit binnen het Bureau; merkt op dat op basis van de resultaten van die audit zes aanbevelingen werden gedaan door de IAS, waarvan twee „zeer belangrijke”, drie „belangrijke” en een „wenselijke”; verzoekt het Bureau IAS-aanbevelingen uit te voeren en de kwijtingsautoriteit te informeren over de daartoe getroffen maatregelen;
               
            
                  13.
               
               
                  is verheugd over het initiatief van het Bureau met betrekking tot het opzetten van een internecontrole-instantie aan het eind van 2007, die ondersteuning en advies moet bieden aan de uitvoerend directeur en het bestuur op het gebied van interne controle, risicobeoordeling en interne audit; merkt voorts op dat de activiteiten van de internecontrole-instantie in 2011 vooral gericht waren op het verschaffen van managementondersteuning met betrekking tot de jaarlijkse beoordeling van de 16 internecontrolenormen, de evaluatie van het risicobeheersingskader, de coördinatie van de risicobeoordelingswerkzaamheden in 2011 en de ontwikkeling van een specifiek beleid voor het beheer van belangenconflicten binnen het Bureau;
               
            
                  14.
               
               
                  verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (8) over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.
               
            
         (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 145.
      
         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
      
         (4)  PB L 164 van 30.4.2004, blz. 1.
      
         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (6)  PB L 286 van 17.10.2012, blz. 229.
      
         (7)  Jaarlijks activiteitenverslag voor 2011, blz. 6.
      
         (8)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).