CELEX: 32018H0627(01)
Language: hr
Date: 2018-06-22 00:00:00
Title: Preporuka Vijeća od 22. lipnja 2018. u cilju ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u Mađarskoj

27.6.2018   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 223/1
            
         PREPORUKA VIJEĆA
   od 22. lipnja 2018.
   u cilju ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u Mađarskoj
   (2018/C 223/01)
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 4.,
   uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), a posebno njezin članak 10. stavak 2. drugi podstavak,
   uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               U skladu s člankom 121. Ugovora države članice trebaju promicati zdrave javne financije u srednjoročnom razdoblju koordinacijom ekonomskih politika i multilateralnim nadzorom kako bi se izbjegli prekomjerni državni deficiti.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt o stabilnosti i rastu temelji se na cilju zdravih državnih financija kao sredstvu jačanja uvjeta za stabilnost cijena i snažan održiv rast koji dovodi do otvaranja novih radnih mjesta.
            
         
               (3)
            
            
               Vijeće je 12. srpnja 2016. preporučilo da Mađarska u 2017. ostvari fiskalnu prilagodbu od 0,6 % BDP-a, osim ako se srednjoročni proračunski cilj ostvari na temelju manjeg napora (2).
            
         
               (4)
            
            
               Na temelju Komisijine proljetne prognoze 2018. i stvarnih podataka za 2017. koje je potvrdio Eurostat, rast državnih rashoda, bez diskrecijskih mjera na prihodovnoj strani i jednokratnih mjera, u 2017. bio je daleko veći od primjenjive referentne vrijednosti za rashode, što upućuje na značajno odstupanje od potrebne strukturne prilagodbe (odnosno odstupanje od 2,4 % BDP-a). U 2017. strukturni saldo pogoršao se s –1,8 % potencijalnog BDP-a u 2016. na –3,1 % BDP-a, što također upućuje na značajno odstupanje (odnosno odstupanje od 1,4 % BDP-a). Na temelju sveobuhvatne ocjene na referentno mjerilo za rashode negativno su utjecala tri elementa, odnosno, previše niska stopa srednjoročnog potencijalnog rasta i deflator BDP-a na kojima se temelji referentno mjerilo za rashode te stalni učinak na prihode. Nakon korekcije za te čimbenike, čini se da referentno mjerilo za rashode primjereno odražava fiskalni napor i upućuje na značajno odstupanje. Taj zaključak potvrđen je ocjenom kriterija strukturnog salda koji i nakon uzimanja u obzir učinaka smanjujućih rashoda za kamate, nestabilnosti ulaganja i neočekivanog povećanja prihoda upućuje na značajno odstupanje. Stoga se na temelju sveobuhvatne ocjene može zaključiti da je odstupanje od srednjoročnog proračunskog cilja u 2017. bilo značajno.
            
         
               (5)
            
            
               Komisija je 23. svibnja 2018. nakon sveobuhvatne ocjene zaključila da u Mađarskoj postoji uočeno značajno odstupanje od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju te je Mađarskoj uputila upozorenje u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora i člankom 10. stavkom 2. prvim podstavkom Uredbe (EZ) br. 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               U skladu s člankom 10. stavkom 2. drugim podstavkom Uredbe (EZ) br. 1466/97, Vijeće treba, u roku od mjesec dana od dana donošenja upozorenja, dotičnoj državi članici uputiti preporuku za poduzimanje potrebnih mjera politike. Uredba (EZ) br. 1466/97 predviđa da se u preporuci odredi rok od najdulje pet mjeseci za rješavanje problema odstupanja. U skladu s time čini se da je rok od 15. listopada 2018. primjeren kako bi Mađarska riješila problem odstupanja. U tom bi roku Mađarska trebala podnijeti izvješće o mjerama poduzetima kao odgovor na ovu Preporuku.
            
         
               (7)
            
            
               Procjenjuje se da je strukturni saldo Mađarske u 2017. odstupao 1,6 % BDP-a od njezina srednjoročnog proračunskog cilja ostvarivanja strukturnog deficita od –1,5 % BDP-a. Na temelju Komisijine proljetne prognoze 2018. o projekcijama jaza outputa, Mađarska se u 2018. nalazi u dobroj ekonomskoj situaciji. Udio duga opće države u Mađarskoj veći je od granične vrijednosti od 60 % BDP-a. Minimalan potreban strukturni napor propisan Uredbom (EZ) br. 1466/97 i zajednički dogovorenom matricom prilagodbe iz Pakta o stabilnosti i rastu, u kojem se u obzir uzimaju prevladavajuće ekonomske okolnosti i problemi u pogledu održivosti, u 2018. iznosi najmanje 1 % BDP-a. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2018. predviđa se dodatno pogoršanje strukturnog salda za 0,5 % BDP-a u 2018. Stoga, minimalno strukturno poboljšanje od 1 % BDP-a u 2018. znači da je potrebno donijeti mjere u ukupnoj vrijednosti od 1,5 % BDP-a u usporedbi s trenutačnim osnovnim scenarijem iz Komisijine proljetne prognoze 2018. Zbog velikog napora u pogledu potrebne strukturne konsolidacije koja je rezultat zahtjeva o minimalnoj prilagodbi, primjereno je da se ne traže dodatne prilagodbe povrh minimalne prilagodbe od 1 % BDP-a.
            
         
               (8)
            
            
               Potrebno poboljšanje strukturnog salda za 1 % BDP-a u 2018. odgovara stopi nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda koja nije veća od 2,8 % u 2018.
            
         
               (9)
            
            
               Primjereno je javno obznaniti ovu preporuku.
            
         
               (10)
            
            
               Radi ostvarenja preporučenih proračunskih ciljeva, ključno je da Mađarska donese i strogo provede potrebne mjere te pomno prati kretanja tekućih rashoda,
            
         PREPORUČUJE DA MAĐARSKA:
   
               1.
            
            
               poduzme potrebne mjere kako bi osigurala da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda u 2018. ne bude veća od 2,8 %, što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 1 % BDP-a, čime se državu članicu dovodi na primjereno kretanje prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja;
            
         
               2.
            
            
               iskoristi sve neočekivane prihode za smanjenje deficita; mjerama konsolidacije proračuna trebalo bi osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast;
            
         
               3.
            
            
               Vijeću do 15. listopada 2018. podnese izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na ovu Preporuku; u izvješću je potrebno navesti dovoljno određene i vjerodostojno najavljene mjere, uključujući njihov učinak na proračun, te ažurirane i detaljne proračunske projekcije za 2018.
            
         
      Ova je Preporuka upućena Mađarskoj.
      Sastavljeno u Luxembourgu 22. lipnja 2018.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednik
         
         V. GORANOV
      
   
   
      (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
   
   
      (2)  Preporuka Vijeća od 12. srpnja 2016. o Nacionalnom programu reformi Mađarske za 2016. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Mađarske za 2016. (SL C 299, 18.8.2016., str. 49.).