CELEX: 51971PC1300
Language: it
Date: 1971-11-17
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativa a talune modelità amministrative e finanziarie di funzionamento del Fondo sociale europeo (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1300
Vol. 1971/0209
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSsQME DELLS CQMUMTA EUHCPEE
                                          COM(71 ) 1300 def o
                                          Bruxelles , il 17 novembre 1971
                                    Proposta di
                             REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
           relativa a talune modelità amministrative e finanziarie
                    di funzionamento del Fondo sociale europeo
                  ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(7l ) 1300 def
 ---pagebreak---                  Motivazione della proposta di regolamento
del Consiglio concernente talune modalità amministrative e finanziarie di' .
                  funzionamento del Fondo sociale europeo   •
Il Consiglio , con le sue deliberazioni del 19 ottobre 1971 relative al rego­
lamento di applicazione della Sua decisione del 1° febbraio 1971 concernente
la riforma del Pondo sociale europeo , ha deciso di determinare , con un appo­
sito regolamento , le condizioni e le modalità di versamento dei contributi
del Pondo . A tale scopo' là Commissione ha elaborato la presente proposta di
regolamento     del Consiglio , qui di seguito denominata "proposta".
Questa propoeta precisa le modalità di trasmissione      delle richieste di contri­
buto del Pondo - art . 1 e' 2 -, le modalità di notifica deiie decisioni di
concessione o di mancata' concessione del contributo - art . 3 -» le modalità di
jraràé'ionto del contributo stesso - art . 4 – » nonché quelle concernenti il
controllo - art . 5 »
1 . Modalità di trasmissione delle richieste di contributo del Pondo-art . 1 e 2
    L' articolo 1 prevede che ogni Stato membro' informi la Commissione della
    procedura di trasmissione delle richieste di contributo e che tale procedura
    sarà portata a . conoscenza dei responsabili delle operazioni mediante pub-
    b?.icasione sulle Gazzette Ufficiali della Comunità .
    Questa disposizione , tshe deriva dall' articolo 5 del regolamento del Consiglio
    del .     «                         secondo cui le richieste di contributo deb­
    bono transitare per l' amministrazione statale , tende ad assicurare il buon
    ordine amministrativo nella gestione del Fondo , facilitando i contatti fra
    gli interessati .
                                                                        •/.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
    Tuttavia , per evitare che la procedura di cui trattasi rallenti eccessivamen­
    te l ! "iter" delle richieste , l' art . 2 § 1 fissa un termine massimo di 30
    giorni per la transmissione delle richieste stesse alla Commissione . Entro
    10 stesso termine il responsabile dell' operazione dovrà essere informato del­
    l' eventuale mancato inoltro della sua richiesta .
    11 paragrafo 2 prevede ©he , nel caso in cui il responsabile dell' operazione
    sia un ente o oltra istituzione di diritto privato , la richiesta di contri­
    buto deve precisare le disposizioni adottate dai pubblici poteri per far
    fronte alle spese da essi prese in carico . In effetti , la Commissione deve
    poter disporre , al momento d' esaminare la richiesta , degli elementi idonei
    ad assicurare che la parti ci pazione finanziaria dei pubblici poteri si
    realizzi conformemente al disposto dell' articolo 8 della decisione del
    Consiglio del 1° febbraio 1971 * Per quel che attiene al versamento dei aontri-
    buti del Fondo , il paragrafo 3 prevede che gli Stati membri scelgano per ogni
    richiesta le forme ed i mezzi ad essi più congeniali secondo cui il contri­
    buto del Fondo deve essere versato .
2 . Accoglimento delle richieste di contributo del Fondo - articolo 3
    Lo scopo essenziale dell' art . 3 è quello di precisare il termine entro il
    quale la Commissione è tenuta ad informare gli interessati delle sue decisio­
    ni in merito all' accoglimento delle richieste ; in effetti occorre che costoro
    non restino a lungo nell' incertezza circa il seguito dato alle loro richieste
    e che , d' altro canto , la Commissione disponga d' un tempo sufficiente per as­
    sicurarsi che tutte le condizioni richieste siano rispettate , per fare rap­
    porto al Comitato del Fondo e per raccoglierne il parere .
3 . Versamento del contributo del Fondo - articolo 4
    L' articolo 8 del regolamento di applicazione - del
    stabilisce che i contributi del Fondo siano corrisposti via via che le opera­
     zioni si realizzano ; l' articolo 4 della proposta mira a disciplinare questo
                                                                          ./•
 ---pagebreak---                                    -  3   -
    meccanismo . Tale articolo prevede , da un lato , che gli acconti saranno versan­
    ti previa presentazione d' un elenco dettagliato delle spese in modo che la
    Commissione abbia la prova che le somme versate corrispondono a spese real­
    mente sostenute per l' operazione in questione ; precisa , d t altro canto , che
    tali acconti saranno corrisposti fino a un massimo dell '82$ del contributo
    concesso , e ciò per premunire la Commissione contro errori e irregolarità
    eventualmente constatati in occasione della verifica dei documenti probato­
    ri da presentare a chiusura dell' operazione .
4 . Controlli – articolo 5
    Questo articolo riprende le consuete disposizioni in materia di controllo e ,più
    particolarmente , le disposizione adottate con il regolamento del 21 aprile 1970
    relativo al finanziamento della politica agricola comune .
 ---pagebreak---      I
                     PROPOSTA DI REGOLALiSTTO DSL CONSIGLIO
         relativa a talune modalità amministrative e finanziarie di
                    funzionamento del Pondo sociale europeo
IL COITSIGLIO EELLE COKDIJITA ? EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea e , in particola­
re , gli articoli 127 e 209 ,
vista la decisione del Consiglio del 1° febbraio 1971 relativa alla riferma del
Fondo sociale europeo ( l ),
visto il regolamento n. ;                del Consiglio relativo a              (2 )
e , in particolare , 1 ''articolo 8 ,
vista la proposta delia Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 3 )
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 4 )
considerando che occorre determinare le condizioni secondo cui saranno trasmes­
se alla Commissione le richieste di contributo del Pondo , come pure le concisio­
ni secondo cui saranno notificate le decisioni di accoglimento . o di rifiuto di
tali richieste ;
(1)    G.U. n. L 28 del 4.2.1971 , p. 15
(2 )   G.U. n
(3)    G.U. n
(4)    G.U. n
 ---pagebreak---                                     - 2 -
 considerando che , ai fini dell' applicazione dell' articolo 8 , paragrafo 2 ,
 del regolamento no ...              del Consiglio , è necessario definire le
 modalità secondo cui potranno essere accordati degli acconti e versati i
 saldi dei contributi concessi ;
 considerando che è opportuno prevedere i provvedimenti da adottare in caso
 di irregolarità , ovvero nel caso di modificazione importante della natura
 o delle condizioni d'una operazione ;
 considerando che le spese del Pondo debbono essere sottoposte a controlli
 adeguati e che , indipendentemente dei controlli effettuati dagli stessi
 Stati membri , gli agenti della Commissione debbono poter procedere a delle
 verifiche in collaborazione con i competenti servizi degli Stati membri ;
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO s
 Trasmissione delle richieste di contributo del Fondo
                                  Articolo 1
        Ogni Stato membro fa conoscere alla Commissione la procedura da es­
 so fissata per la presentazione delle richieste di contributo del Fondo e
 la trasmissione delle stesse alla Commissione .
         La Commissione fa conoscere tali procedure mediante un' informazione
 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità .
                                 Articolo  2
1.      .allorché trattasi di richieste di contributo che emanano da un isti­
 tuto od altro ente di diritto privato di cui all' articolo 8 della decisione
 del Consiglio del 1° febbraio 1971 » la Commissione è informata delle dispo­
 sizioni adottate dai pubblici potori per impegnare le spese da essi prese in
 carico ai sensi dello stesso articolo .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
2.       Fatte salve le disposizioni dell' articolo 4 del presente regolamento ,
   lo Stato membro fornisce alla Commissione le informazioni necessarie per
   consentirle di effettuare il versamento dei contributi da concedere .
3.       Gli Stati membri presentano alla Commissione le richieste di contri­
   buto del Fondo entro 30 giorni da quello successivo alla loro ricezione ;
   se uno Stato membro decide di non trasmettere una richiesta , egli ne infor­
   ma l' interessato entro lo stesso termine .
 Accoglimento delle richieste di contributo del Fondo
                                   Articolo 3
1.       La Commissione accusa ricevuta di ogni richiesta di contributo del Fondo .
 Essa delibera nel termine di 3 mesi a partire dalla data di ricezione della
 richiesta e notifica allo Stato membro interessato ogni decisione d' accogli­
 mento o di rifiuto di accoglimento ; lo Stato membro ne informa il responsà-
 bile dell' operazione .
                                                                              I
2.       La decisione d' accoglimento precisa l' importo dèi crediti messi a di­
 sposizione a titolo di contributo del Fondo .
 Versamento dei contnbuti del Fondo
                                  Articolo  4
1.       Possono essere versati degli acconti in funzione dello stato d' avanna-
   mento dell' operazione , previa presentazione di un elenco dettagliato delle
   spese relative . Il totale degli acconti non può superare 1*85 fo del contri­
   buto concesso . Il saldo è versato dopo ricezione, da parte della Commmiscione
   d' un rendiconto generale delle spese compilato a chiusura dell' operazione e
   accompagnato dai documenti giustificativi . Tali versamenti sono effettuati -
   su riserva eventuale della verifica prevista all' orticolo 5 del presente
   regolamento .
 ---pagebreak---    Il saldo dei conti relativo ad una operazione il cui responsabile sia un
   istituto o un' altra entità di diritto privato previsto all' articolo 8 della
   decisione del Consiglio del 1° febbraio 1971 si effettua solo dopo conferma
   dell' impegno finanziario dei pubblici poteri o , se del caso , dopo notifica
   dei cambiamenti intervenuti in merito all' impegno anzidetto .
2.        La Commissione informa lo Stato membro interessato e il responsabile
   dell' operazione d' ogni versamento effettuato .
3.        La Commissione può sospendere il versamento dei contributi relativi ad
   una operazione se un controllo fa apparire delle irregolarità ovvero una
   trasformazione importante della natura o delle condizioni dell' operazione
   stessa che non sia sottoposta all' apprezzamento della Commissione .
 Controlli
                                  Articolo 5
1.        Gli Stati membri mettono a disposizione della Commissione tutte le in­
   formazioni necessarie per il buon funzionamento del Pondo e adottano tutte
   le misure atte ad agevolare i controlli che la Commissione ritenga utile
   intraprendere nel quadro della gestione del Fondo comprese le verifiche in
   loco .
2.        Fatti salvi i controlli effettuati dagli Stati membri conformemente al­
   le disposizioni legislative , regolamentari e amministrative nazionali , le
   disposizioni dell' articolo 206 del trattato , nonché qualsiasi controllo ef­
   fettuato sulla base dell s articolo 209 , lettera c ), del trattato , gli agenti
   incaricati dalla Commissione di compiere le verifiche in loco hanno accesso
   ai libri contabili e a tutti gli altri documenti inerenti alle spesa finan­
   ziate dal Fondo . In particolare essi possono verificare :
 ---pagebreak--- a ) la conformità delle pratiche amministrative alle norme comunitarie ;
b ) desistenza dei documenti giustificativi necessari e la loro concordanza
    con le operazioni finanziate dal Pondo ;
P ) le condizioni alle quali sono realizzate e verificate le operazioni finan­
    ziate del Fondo .
La Commissione avvisa in tempo utile , prima della verifica , lo Stato membro
presso il quale verrà effettuata la verifica o sul territorio del quale questa
avrà luogo . A tali verifiche possono partecipare agenti dello Stato membro
interessato .
      A richiesta della Commissione e con l' accordo dello Stato membro inters-
sato , le autorità-competenti di detto Stato membro procedono a verifiche o
indagini relative alle operazioni finanziate dal Fondo . Ad esse possono parte­
cipare agenti della Commissione .
Al fine di migliorare le possibilità di verifica , la Commissione , può , con
l' accordo degli Stati membri interessati , associare le amministrazioni di det­
ti Stati membri a talune verifiche o indagini .