CELEX: 52020DC0503
Language: el
Date: 2020-05-20 00:00:00
Title: Σύσταση για ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχίας του 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχίας του 2020

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 20.5.2020
            COM(2020) 503 final
            Σύσταση για
            ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχίας του 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχίας του 2020
            
               
         
         
            
            
            
               Σύσταση για
            
            
               ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχίας του 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχίας του 2020
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
            
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών
                  1
               , και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
            
            
               Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Στις 17 Δεκεμβρίου 2019, η Επιτροπή ενέκρινε την ετήσια στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η οποία σηματοδότησε την έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2020 για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Στην εν λόγω επισκόπηση ελήφθη δεόντως υπόψη ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων, όπως διακηρύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 17 Νοεμβρίου 2017. Στις 17 Δεκεμβρίου 2019, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η Επιτροπή ενέκρινε επίσης την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Τσεχία δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση.
            
            
               (2)Η έκθεση χώρας του 2020 για την Τσεχία
                  2
                δημοσιεύθηκε στις 26 Φεβρουαρίου 2020. Στην έκθεση αξιολογήθηκε η πρόοδος της Τσεχίας όσον αφορά την εφαρμογή των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2019
                  3
               , η συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν εκδοθεί κατά τα προηγούμενα έτη και η πρόοδος της Τσεχίας ως προς την επίτευξη των εθνικών στόχων της στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». 
            
            
               (3)Στις 11 Μαρτίου 2020, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας κήρυξε επισήμως την έξαρση της νόσου COVID-19 παγκόσμια πανδημία. Η πανδημία συνιστά σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας για τους πολίτες, τις κοινωνίες και τις οικονομίες. Ασκεί έντονη πίεση στα εθνικά συστήματα υγείας, διαταράσσει τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, προκαλεί αστάθεια στις χρηματοπιστωτικές αγορές, κλυδωνισμούς στην καταναλωτική ζήτηση και έχει αρνητικές επιπτώσεις σε διάφορους τομείς. Απειλεί τις θέσεις εργασίας και τα εισοδήματα των πολιτών, καθώς και τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Η πανδημία προκάλεσε μεγάλο οικονομικό κλυδωνισμό, ο οποίος έχει ήδη σοβαρές επιπτώσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στις 13 Μαρτίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση
                  4
                με την οποία ζητούσε συντονισμένη οικονομική αντίδραση στην κρίση, με τη συμμετοχή όλων των φορέων σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο.
            
         
         
            
               (4)Αρκετά κράτη μέλη έχουν κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή έχουν λάβει μέτρα έκτακτης ανάγκης. Τα μέτρα έκτακτης ανάγκης θα πρέπει να είναι αυστηρά αναλογικά, αναγκαία, περιορισμένα χρονικά και σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα. Τα μέτρα πρέπει να υπόκεινται σε δημοκρατικό έλεγχο και σε έλεγχο από ανεξάρτητη δικαστική αρχή.
            
            
               (5)Στις 20 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης
                  5
               . Η ρήτρα διαφυγής, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, στο άρθρο 6 παράγραφος 3, στο άρθρο 9 παράγραφος 1 και στο άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97, καθώς και στο άρθρο 3 παράγραφος 5 και στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97, διευκολύνει τον συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών σε περιόδους σοβαρής επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας. Στην ανακοίνωσή της, η Επιτροπή κοινοποίησε στο Συμβούλιο την άποψή της ότι, δεδομένης της αναμενόμενης σοβαρής επιβράδυνσης της οικονομικής δραστηριότητας που προκύπτει από την έξαρση της νόσου COVID-19, οι τρέχουσες συνθήκες επιτρέπουν την ενεργοποίηση της ρήτρας. Στις 23 Μαρτίου 2020, οι υπουργοί Οικονομικών των κρατών μελών συμφώνησαν με την αξιολόγηση της Επιτροπής. Η ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής επιτρέπει την προσωρινή απόκλιση από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, εφόσον δεν τίθεται σε κίνδυνο η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα. Όσον αφορά το διορθωτικό σκέλος, το Συμβούλιο μπορεί επίσης να αποφασίσει, κατόπιν σύστασης της Επιτροπής, να εγκρίνει αναθεωρημένη δημοσιονομική πορεία. Η γενική ρήτρα διαφυγής δεν αναστέλλει τις διαδικασίες του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αποκλίνουν από τις δημοσιονομικές υποχρεώσεις που θα ίσχυαν κανονικά, ενώ δίνει παράλληλα στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο τη δυνατότητα να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για τον συντονισμό των πολιτικών στο πλαίσιο του Συμφώνου.
            
            
               (6)Απαιτείται συνεχής δράση για τον περιορισμό και τον έλεγχο της εξάπλωσης της πανδημίας, την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των εθνικών συστημάτων υγείας, τον μετριασμό των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων μέσω μέτρων στήριξης των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών και τη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας στον τόπο εργασίας με σκοπό την επανέναρξη της οικονομικής δραστηριότητας. Η Ένωση θα πρέπει να αξιοποιήσει πλήρως τα διάφορα εργαλεία που έχει στη διάθεσή της για να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών σε αυτούς τους τομείς. Παράλληλα, τα κράτη μέλη και η Ένωση θα πρέπει να συνεργαστούν για να εκπονήσουν τα αναγκαία μέτρα για την επάνοδο των κοινωνιών και των οικονομιών μας στην ομαλότητα και στη βιώσιμη ανάπτυξη, ενσωματώνοντας, μεταξύ άλλων, την πράσινη μετάβαση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, και αντλώντας όλα τα διδάγματα από την κρίση.
            
            
               (7)Η κρίση λόγω της νόσου COVID-19 ανέδειξε την ευελιξία που παρέχει η ενιαία αγορά για την προσαρμογή σε έκτακτες καταστάσεις. Ωστόσο, για να εξασφαλιστούν η ταχεία και ομαλή μετάβαση στη φάση ανάκαμψης και η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και εργαζομένων, τα έκτακτα μέτρα που εμποδίζουν την ομαλή λειτουργία της ενιαίας αγοράς πρέπει να καταργηθούν μόλις παύσουν να είναι πλέον απαραίτητα. Η τρέχουσα κρίση ανέδειξε την ανάγκη για σχέδια ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα της υγείας, τα οποία περιλαμβάνουν ιδίως βελτιωμένες στρατηγικές προμηθειών, διαφοροποιημένες αλυσίδες εφοδιασμού και στρατηγικά αποθέματα βασικών προμηθειών. Πρόκειται για καθοριστικά στοιχεία όσον αφορά την ανάπτυξη ευρύτερων σχεδίων ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων. 
            
            
               (8)Ο ενωσιακός νομοθέτης έχει ήδη τροποποιήσει τα σχετικά νομοθετικά πλαίσια
                  6
                για να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να κινητοποιήσουν όλους τους αχρησιμοποίητους πόρους από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, ώστε να μπορέσουν να αντιμετωπίσουν τις εξαιρετικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19. Οι τροποποιήσεις αυτές θα παρέχουν πρόσθετη ευελιξία, καθώς και απλουστευμένες και εξορθολογισμένες διαδικασίες. Για να αμβλυνθούν οι πιέσεις στις ταμειακές ροές, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν ποσοστό συγχρηματοδότησης 100 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης για το λογιστικό έτος 2020-2021. Η Τσεχία ενθαρρύνεται να αξιοποιήσει πλήρως αυτές τις δυνατότητες για να βοηθήσει τα άτομα και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο από τα εν λόγω προβλήματα.
            
            
               (9)Οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας ενδέχεται να είναι άνισα κατανεμημένες μεταξύ περιφερειών λόγω διαφορετικών προτύπων εξειδίκευσης. Ως εκ τούτου, η τρέχουσα κατάσταση ενέχει ουσιαστικό κίνδυνο να διευρύνει τις περιφερειακές και εδαφικές ανισότητες εντός της Τσεχίας ή να δημιουργήσει νέες εδαφικές ανισότητες σε υποπεριφερειακό επίπεδο, επιδεινώνοντας επίσης την ήδη παρατηρούμενη τάση της διεύρυνσης των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών Karlovarský και Ústecký και της υπόλοιπης χώρας. Σε συνδυασμό με τον κίνδυνο προσωρινής αποδυνάμωσης της διαδικασίας σύγκλισης μεταξύ κρατών μελών, η τρέχουσα κατάσταση απαιτεί στοχευμένες απαντήσεις πολιτικής.
            
            
               (10)Στις 7 Μαΐου 2020, η Τσεχία υπέβαλε το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2020 και, στις 30 Απριλίου 2020, το εθνικό της πρόγραμμα σύγκλισης του 2020. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.
            
            
               (11)Η Τσεχία υπάγεται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. 
            
            
               (12)Στο πρόγραμμα σύγκλισης του 2020, η κυβέρνηση αναμένει να επιδεινωθεί το ονομαστικό ισοζύγιο από πλεόνασμα 0,3 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) το 2019 σε έλλειμμα 5,1 % του ΑΕΠ το 2020. Το έλλειμμα αναμένεται να μειωθεί κάτω του 4,1 % του ΑΕΠ το 2021. Μετά τη μείωση στο 30,8 % του ΑΕΠ το 2019, ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης προς το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί σε 37 % το 2020 σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης για το 2020. Οι μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προοπτικές επηρεάζονται από την υψηλή αβεβαιότητα που σχετίζεται με την πανδημία COVID-19.
            
            
               (13)Ως απάντηση στην πανδημία COVID-19, και στο πλαίσιο συντονισμένης ενωσιακής προσέγγισης, η Τσεχία έχει λάβει δημοσιονομικά μέτρα για την αύξηση της ικανότητας του οικείου συστήματος υγείας, την ανάσχεση της πανδημίας και την ανακούφιση των ατόμων και των τομέων που έχουν πληγεί ιδιαίτερα. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης για το 2020, τα εν λόγω δημοσιονομικά μέτρα ανέρχονται σε 4 % του ΑΕΠ. Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται αντισταθμιστικά μέτρα φορολογικού ευεργετήματος και η διαγραφή των υποχρεώσεων κοινωνικής ασφάλισης και ασφάλισης υγείας για έξι μήνες για τους αυτοαπασχολούμενους (1 % του ΑΕΠ), ένα σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας (1 % του ΑΕΠ), η διαγραφή των προκαταβολών φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων και εταιρειών τον Ιούνιο 2020 (0,8 % του ΑΕΠ) και μέτρα σχετικά με την υγεία (0,7 % του ΑΕΠ). Επιπλέον, η Τσεχία ανακοίνωσε μέτρα τα οποία, χωρίς να έχουν άμεση δημοσιονομική επίπτωση, θα συμβάλουν στη στήριξη της ρευστότητας για τις επιχειρήσεις. Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται κυρίως συστήματα εγγυήσεων για την παροχή δανείων σε ΜΜΕ και μεγάλες επιχειρήσεις. Ωστόσο, το πρόγραμμα σύγκλισης δεν προσδιορίζει ποσοτικά τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις που συνδέονται με αυτά τα νέα μέτρα. Τα περισσότερα από τα μέτρα στα οποία βασίζεται το πρόγραμμα περιλαμβάνονται επίσης στις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2020. Δεν ήταν δυνατόν να συμπεριληφθούν ορισμένα μέτρα που δεν μπορούσαν να προσδιοριστούν ποσοτικά ή είχαν παραταθεί πέραν της καταληκτικής ημερομηνίας. Συνολικά, τα μέτρα που έλαβε η Τσεχία συνάδουν με τις κατευθυντήριες γραμμές που ορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη συντονισμένη οικονομική αντίδραση στην έξαρση της νόσου COVID-19. Η πλήρης εφαρμογή των εν λόγω μέτρων, και στη συνέχεια η επανεστίαση των δημοσιονομικών πολιτικών προς την επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων όταν το επιτρέψουν οι οικονομικές συνθήκες, θα συμβάλουν στη διατήρηση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας μεσοπρόθεσμα.
            
            
               (14)Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2020 και αμετάβλητες πολιτικές, προβλέπεται ότι το ισοζύγιο της γενικής κυβέρνησης της Τσεχίας θα είναι -6,7 % του ΑΕΠ το 2020 και -4,0 % το 2021. Ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης αναμένεται να παραμείνει κάτω του 60 % του ΑΕΠ το 2020 και το 2021.
            
            
               (15)Στις 20 Μαΐου 2020, η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση που συντάχθηκε σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 3 της Συνθήκης λόγω της αναμενόμενης υπέρβασης από την Τσεχία του ορίου του 3 % του ΑΕΠ για το έλλειμμα το 2020. Συνολικά, από την ανάλυση προκύπτει ότι το κριτήριο του ελλείμματος, όπως ορίζεται στη Συνθήκη και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/1997, δεν πληρούται.  
            
            
               (16)Η Τσεχία κήρυξε κατάσταση έκτακτης ανάγκης μεταξύ της 12ης Μαρτίου 2020 και της 17ης Μαΐου 2020 για να καμφθεί ο αντίκτυπος της πανδημίας COVID-19, με το κλείσιμο των σχολείων, τον περιορισμό των εκδηλώσεων και της λειτουργίας των καταστημάτων, και με τον σημαντικό περιορισμό των συναθροίσεων. Μεταξύ της 15ης Μαρτίου 2020 και της 17ης Μαΐου 2020, τα χερσαία σύνορα έκλεισαν επίσης εν μέρει. Το γεγονός αυτό έχει περιορίσει τους εξερχόμενους Τσέχους εργαζόμενους και τους εισερχόμενους αλλοδαπούς εργαζόμενους, δημιουργώντας στένωση της τοπικής εργασίας, ιδίως όσον αφορά τον κατασκευαστικό τομέα και την εποχιακή εργασία, και επηρέασε τις βασικές αλυσίδες εφοδιασμού. Για να βοηθήσει τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις εν μέσω της κρίσης, η κυβέρνηση ανήγγειλε μια δέσμη κινήτρων που περιλαμβάνει μέτρα άμεσης στήριξης και δημόσιες εγγυήσεις. Αν και αυτό μπορεί να προσφέρει προσωρινή ανακούφιση, η οικονομία αναμένεται ακόμη να υποστεί σοβαρό πλήγμα το 2020, καθώς η εξωτερική ζήτηση μειώνεται και τα μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας διαταράσσουν την οικονομική δραστηριότητα. Το πραγματικό ΑΕΠ αναμένεται να ανακάμψει σταδιακά το 2021, αλλά είναι μάλλον απίθανο να φθάσει στις τιμές του 2019 κατά την περίοδο που καλύπτουν οι προβλέψεις. Ο αντίκτυπος σε τομείς όπως οι μεταφορές, ο τομέας φιλοξενίας και ο τουρισμός αναμένεται να είναι σημαντικός. Η ανεργία θα αυξηθεί, αλλά θα αντισταθμιστεί από την προηγούμενη στενότητα της αγοράς εργασίας, τη δέσμη κινήτρων και το χαμηλό μερίδιο των συμβάσεων ορισμένου χρόνου. Για να εξασφαλιστεί η στήριξη της ρευστότητας, οι αρχές δρομολόγησαν μια σειρά καθεστώτων κρατικών εγγυήσεων για τις επιχειρήσεις όλων των μεγεθών. Προβλέπεται επίσης η αναβολή της χορήγησης καταναλωτικών δανείων και της εξόφλησης ενυπόθηκων δανείων για τρεις ή έξι μήνες για τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις που έχουν πληγεί από την κρίση. Κατά τη διαδικασία σχεδιασμού και εφαρμογής των μέτρων αυτών πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ανθεκτικότητα του τραπεζικού τομέα. Η Εθνική Τράπεζα της Τσεχίας θέσπισε επίσης διάφορα μέτρα για την άμβλυνση του αντικτύπου της κρίσης στον χρηματοπιστωτικό τομέα.
            
            
               (17)Οι έγκαιρες προσπάθειες μετριασμού των επιπτώσεων της νόσου COVID-19 συνέβαλαν στην επιβράδυνση της διασποράς του ιού στην Τσεχία. Έχουν ληφθεί μέτρα για την αύξηση της προμήθειας ιατρικού εξοπλισμού και τη διασφάλιση της απαραίτητης υποδομής και, ως εκ τούτου, την προετοιμασία του συστήματος υγείας για την αντιμετώπιση της αυξημένης ζήτησης. Η κατάσταση της υγείας του τσεχικού πληθυσμού βελτιώθηκε σημαντικά τα τελευταία χρόνια, προσεγγίζοντας τον μέσο όρο της ΕΕ. Ωστόσο, υπάρχουν σημαντικές περιφερειακές διαφορές όσον αφορά το προσδόκιμο ζωής, οι οποίες καθορίζονται εν μέρει από κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες και παράγοντες συμπεριφοράς. Ενώ το συνολικό επίπεδο των αναγκών ιατρικής φροντίδας που δεν καλύπτονται κατά δήλωση των ίδιων των ατόμων είναι από τα χαμηλότερα στην ΕΕ, εξακολουθούν να υφίστανται περιφερειακές ανισότητες όσον αφορά την κατανομή των πόρων και του προσωπικού υγειονομικής περίθαλψης που αντιμετώπισαν αυξημένες πιέσεις. Ένα σημαντικό ποσοστό του εργατικού δυναμικού στον τομέα της υγείας αναμένεται να συνταξιοδοτηθεί τα επόμενα χρόνια. Για να μετριαστεί ο αντίκτυπος της COVID-19, θα πρέπει να βελτιωθούν η ανθεκτικότητα και η ετοιμότητα για την αντιμετώπιση της κρίσης του συστήματος υγείας, και παράλληλα να υποστηριχτεί η ίση πρόσβαση σε αυξημένη παροχή υπηρεσιών πρωτοβάθμιας περίθαλψης και ολοκληρωμένων υπηρεσιών φροντίδας ώστε να μειωθούν οι αποτρέψιμες εισαγωγές στα νοσοκομεία Με αυτόν τον τρόπο μπορεί επίσης να βελτιωθεί η πρόληψη και να μετριαστούν οι κίνδυνοι άλλων παθήσεων. Οι λύσεις ηλεκτρονικής υγείας εξακολουθούν να είναι περιορισμένες παρά την ύπαρξη εθνικής στρατηγικής 2016-2020 για την ηλεκτρονική υγεία.
            
            
               (18)Καθ’ όλη τη διάρκεια του 2019 και στις αρχές του 2020, η αγορά εργασίας της Τσεχίας παρέμεινε εύρωστη, ενώ οι περισσότεροι δείκτες δείχνουν θετικά αποτελέσματα. Το ποσοστό απασχόλησης εξακολούθησε να αυξάνεται και η ανεργία έπεσε στα χαμηλότερα επίπεδα που σημειώθηκαν ποτέ. Παρόλα αυτά, σύμφωνα με τις προβλέψεις της Επιτροπής, η ανεργία αναμένεται να αυξηθεί σε 5,0 % το 2020 και να υποχωρήσει ελαφρά σε 4,2 % το 2021. Η κυβέρνηση ανταποκρίθηκε αμέσως στην έξαρση της νόσου COVID-19 λαμβάνοντας πολλά μέτρα για την προστασία των εισοδημάτων και της απασχόλησης, με ιδιαίτερη έμφαση στις επιχειρήσεις και τους αυτοαπασχολούμενους. Ωστόσο, ορισμένες ευάλωτες ομάδες στην αγορά εργασίας (εργαζόμενοι με βραχυπρόθεσμες συμβάσεις, εκείνοι που προσλαμβάνονται μέσω γραφείων εύρεσης προσωρινής απασχόλησης) δεν προστατεύονται πλήρως από τα προτεινόμενα μέτρα άμβλυνσης. Το κλείσιμο των παιδικών σταθμών και των σχολείων κατά τη διάρκεια του περιορισμού της κυκλοφορίας μπορεί να έχει πλήξει ιδιαίτερα τις εργαζόμενες γυναίκες με σημαντικές ευθύνες φροντίδας παιδιού. Η προώθηση των επενδύσεων στην παιδική φροντίδα και στη μακροχρόνια φροντίδα σε συνδυασμό με ευέλικτες ρυθμίσεις εργασίας, όπως η τηλεργασία, θα πρέπει να εξομαλύνουν τη μετάβαση εξόδου από την κρίση. Πιο στοχευμένες ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας και η παροχή δεξιοτήτων, σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους, στηρίζουν τόσο τη διατήρηση των εργαζομένων στην απασχόληση όσο και τη μετάβαση από μια θέση εργασίας σε άλλη. Οι δράσεις ευαισθητοποίησης των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης μπορούν επίσης να διευκολύνουν την επιτυχή επάνοδο στην αγορά εργασίας, ιδίως για τις ευάλωτες ομάδες. Η ευκολότερη και ταχύτερη πρόσβαση στην κοινωνική προστασία θα συμβάλει στην αποφυγή των παγίδων που οδηγούν στη φτώχεια και των εξώσεων. Τα αποτελέσματα στον τομέα της εκπαίδευσης εξακολουθούν να επηρεάζονται σοβαρά από τις κοινωνικοοικονομικές ανισότητες και τις χαμηλές επενδύσεις. Η εξασφάλιση ισότιμης πρόσβασης σε ποιοτική εκπαίδευση και κατάρτιση χωρίς αποκλεισμούς, μεταξύ άλλων και στο ψηφιακό πλαίσιο, μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση των επιπέδων δεξιοτήτων και στην επέκταση της ψηφιακής μάθησης. Η προώθηση των ψηφιακών δεξιοτήτων, μεταξύ άλλων μέσω της στήριξης και της συνεχούς κατάρτισης για εκπαιδευτικούς και εκπαιδευτές, έχει ιδιαίτερη σημασία. Οι δημόσιες δαπάνες ανά σπουδαστή σε όλα τα επίπεδα της εκπαίδευσης παραμένουν σχετικά χαμηλές. Οι ελλείψεις καταρτισμένων εκπαιδευτικών καταδεικνύουν την ανάγκη να αυξηθεί η ελκυστικότητα του επαγγέλματος, ιδίως για τους ταλαντούχους νέους. 
            
            
               (19)Η Τσεχία συγκαταλέγεται στις χώρες που θα μπορούσαν να επηρεαστούν ιδιαίτερα από τις τεχνολογικές αλλαγές και που χρειάζονται σημαντικές επενδύσεις στον τομέα αυτό. Ο ψηφιακός μετασχηματισμός θα απαιτήσει στήριξη, μεταξύ άλλων και στους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών, μέσω στοχευμένων επενδύσεων σε έξυπνες λύσεις και δεξιότητες. Ο στόχος για πλήρη σταθερή ευρυζωνική κάλυψη έχει επιτευχθεί, αλλά οι κινητές ευρυζωνικές επικοινωνίες εξακολουθούν να είναι σχετικά ακριβές. Οι καθυστερήσεις στην ανάπτυξη των υποδομών θα μπορούσαν να επηρεάσουν ιδιαίτερα τις ευάλωτες ομάδες και τις διαρθρωτικά αδύναμες περιοχές που διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο απομόνωσης. Αυτό ενδέχεται να έχει επίσης αρνητικές συνέπειες στην παρακολούθηση και τον έλεγχο της πανδημίας. Για την κάλυψη των αναγκών συνδεσιμότητας χρειάζονται επενδύσεις σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας, σταθερά και κινητά, και κατάλληλα μέτρα από την πλευρά της ζήτησης. Για την επίτευξη αυτού του στόχου θα είναι απαραίτητη η έγκαιρη εκχώρηση του φάσματος 5G υπό προβλέψιμες συνθήκες που ευνοούν τις επενδύσεις.  Η υιοθέτηση υπερταχέων ευρυζωνικών υπηρεσιών περιορίζεται από τη χαμηλή ζήτηση που οφείλεται σε διάφορες μεταβλητές, όπως η τιμή της σύνδεσης, καθώς και η αγοραστική δύναμη, η ηλικία και το μορφωτικό επίπεδο του πληθυσμού. Οι αρχές έχουν δεσμευτεί για την ανάπτυξη και την ενσωμάτωση νέων ψηφιακών τεχνολογιών, αλλά αυτό εμποδίζεται από τα σταθερά χαμηλά επίπεδα δεξιοτήτων. Οι αρχές έχουν δεσμευτεί να ενθαρρύνουν λύσεις που βασίζονται στην τεχνητή νοημοσύνη, αλλά η Τσεχία εξακολουθεί να υστερεί σε σχέση με τα κράτη μέλη τα οποία προηγούνται όσον αφορά την έρευνα και τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας σε αυτόν τον τομέα.
            
            
               (20)Για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης, θα είναι σημαντικό να επισπευσθούν ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθηθούν οι ιδιωτικές επενδύσεις, μεταξύ άλλων μέσω σχετικών μεταρρυθμίσεων. Στο εθνικό σχέδιο της Τσεχίας για την ενέργεια και το κλίμα αναφέρεται ότι υπάρχουν σημαντικές επενδυτικές ανάγκες για την επίτευξη της κλιματικής και ενεργειακής μετάβασης και την προώθηση της κλιματικής ουδετερότητας. Αυτό ισχύει ιδίως στην περίπτωση της προώθησης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της ενεργειακής απόδοσης, των υποδομών και τμημάτων του συστήματος μεταφοράς. Οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής είναι ήδη ορατές με τη μορφή ξηρασιών και πλημμυρών, οι οποίες προκαλούν σημαντικές οικονομικές απώλειες. Η ατμοσφαιρική ρύπανση αποτελεί επίσης χρόνιο πρόβλημα. Ταυτόχρονα, οι φόροι ρύπανσης είναι πολύ χαμηλοί. Ο άνθρακας εξακολουθεί να επικρατεί στον τομέα της ενέργειας και να αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη της οικονομικής δραστηριότητας σε τρεις περιφέρειες της Τσεχίας. Η περιορισμένη ικανότητα ανάπτυξης των φορέων υλοποίησης έργων και η περιορισμένη συμβουλευτική υποστήριξη που παρέχεται από τις αρχές εξακολουθούν να αποτελούν σημαντικό εμπόδιο για την ανάπτυξη μιας σειράς ώριμων έργων υλοποίησης της διττής κλιματικής και ψηφιακής μετάβασης σε αυτές τις περιοχές. Γενικά, η μετάβαση από τον άνθρακα αναμένεται να έχει σημαντικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις και φαίνεται ότι μέχρι σήμερα δεν έχει εκδηλωθεί μεγάλη προθυμία για επενδύσεις σε τεχνολογίες με μηδενικές και χαμηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Η παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές είναι κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ. Ο τομέας δεν διαθέτει οικονομικά κίνητρα και κατάλληλο νομικό και θεσμικό πλαίσιο για τη στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξής του. Επίσης, φαίνεται ότι υπάρχει χαμηλό επίπεδο ευαισθητοποίησης σχετικά με τα ευρύτερα οφέλη της ενεργειακής απόδοσης. Η στροφή προς την ηλεκτροκίνηση ήταν μάλλον αργή και οι οδικές μεταφορές γίνονται ένας από τους κύριους καταναλωτές ενέργειας. Οι φόροι επί των μεταφορών είναι χαμηλοί και δεν καθορίζονται ανάλογα με τις εκπομπές CO2. Η υποδομή φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων είναι ακόμη σε εμβρυακή φάση. Οι επιδόσεις της διαχείρισης των αποβλήτων εξακολουθούν να είναι μέτριες με γνώμονα πιο φιλόδοξους στόχους. Λείπει μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την ανάπτυξη του δυναμικού της κυκλικότητας της οικονομίας. Ο προγραμματισμός του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης για την περίοδο 2021-2027 θα μπορούσε να βοηθήσει την Τσεχία να αντιμετωπίσει ορισμένες από τις προκλήσεις που δημιουργεί η μετάβαση σε κλιματικά ουδέτερη οικονομία, ιδίως στις περιοχές που καλύπτονται από το παράρτημα Δ της έκθεσης χώρας
                  7
               . Με τον τρόπο αυτό η Τσεχία θα μπορέσει να αξιοποιήσει με τον καλύτερο τρόπο το εν λόγω ταμείο.
            
            
               (21)Η πρόσβαση σε συμβατική χρηματοδότηση είναι πάνω από τον μέσο όρο της ΕΕ, αλλά η παροχή κεφαλαίων κινδύνου είναι λιγότερο ανεπτυγμένη. Η χρηματοδότηση για τις εγχώριες επιχειρήσεις υψηλού κινδύνου, ιδίως στο προλειτουργικό και στο μεταγενέστερο στάδιο ανάπτυξης παραμένει περιορισμένη. Ενώ ορισμένες επιτυχημένες καινοτόμες πρωτοβουλίες έχουν φτάσει στην αγορά, η χρηματοδότηση επιχειρηματικών και ιδίων κεφαλαίων παραμένει σε πολύ χαμηλά επίπεδα. Η έρευνα και η καινοτομία στην Τσεχία παρεμποδίζονται από την έλλειψη συστημικής μεταρρύθμισης. Αν και η σταθερή αύξηση των ιδιωτικών επενδύσεων σε έρευνα και ανάπτυξη συνεχίζεται, οι μεγάλες, κυρίως αλλοδαπής ιδιοκτησίας, εταιρείες επενδύουν αισθητά περισσότερο σε άυλα στοιχεία, όπως η έρευνα και ανάπτυξη, από ό, τι οι μικρές και μεσαίες εγχώριες επιχειρήσεις. Η βιομηχανία μεσαίας και υψηλής τεχνολογίας αντιμετωπίζει προβλήματα έλλειψης δεξιοτήτων λόγω του χαμηλού αριθμού πτυχιούχων στους τομείς της επιστήμης, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των μαθηματικών (STEM) και της ανεπαρκούς κατάρτισης των πτυχιούχων. Ταυτόχρονα, η προώθηση και η στήριξη της επιχειρηματικότητας εξακολουθούν να είναι περιορισμένες, γεγονός που παρεμποδίζει την αύξηση της παραγωγικότητας. Ο υψηλός βαθμός κατακερματισμού του τομέα της έρευνας έχει ως αποτέλεσμα τον υπερβολικό διασκορπισμό της χρηματοδότησης σε έρευνα και ανάπτυξη. Η συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα παρεμποδίζεται από τις τρέχουσες πρακτικές αξιολόγησης της σταδιοδρομίας των ερευνητών. Η στενότερη συνεργασία μεταξύ πανεπιστημίων και επιχειρήσεων, ιδίως μέσω επιχειρήσεων τεχνοβλαστών, θα μπορούσε να επιταχύνει τη μεταφορά τεχνολογίας και τη διάδοση της καινοτομίας.
            
            
               (22)Τα μέτρα περιορισμού της κυκλοφορίας λόγω της COVID-19 έχουν επιβαρύνει τις αλυσίδες εφοδιασμού και πολλές επιχειρήσεις δεν έχουν κατορθώσει να λειτουργήσουν, ενώ παράλληλα δεν διαθέτουν αποθέματα ρευστότητας. Η αυτοκινητοβιομηχανία και ο τομέας των υπηρεσιών έχουν πληγεί περισσότερο. Οι δραστηριότητες εποπτείας της αγοράς είναι διάσπαρτες σε υπερβολικά πολλές αρχές, ενώ η συνεργασία και ο συντονισμός δεν είναι τα καλύτερα δυνατά. Τα επίσημα καθεστώτα για την παροχή κρατικών εγγυήσεων στις επιχειρήσεις υπερκαλύφθηκαν γρήγορα. Υπάρχει περιθώριο για καλύτερο συντονισμό και ταχύτερες διαδικασίες για τη διοχέτευση της στήριξης στις επιχειρήσεις. Ορισμένοι ενδιαφερόμενοι φορείς θεωρούν ότι τα μέτρα που έλαβαν οι αρχές για την άμβλυνση των επιπτώσεων της κρίσης της COVID-19 είναι γραφειοκρατικά και αργούν να εφαρμοστούν στην πραγματική οικονομία. Υπάρχει περιθώριο για καλύτερη ανάλυση των δεδομένων που είναι αναγκαία για την ταχεία, ενημερωμένη και βέλτιστη λήψη αποφάσεων σχετικά με στοχευμένες στρατηγικές και μέτρα οικονομικής ανάκαμψης. Γενικά, ο επιχειρηματικός τομέας εκτιμά ότι η ταχέως μεταβαλλόμενη νομοθεσία και οι πολύπλοκες διοικητικές διαδικασίες συνιστούν εμπόδια για τις επενδύσεις. Ο διοικητικός φόρτος είναι ιδιαίτερα προβληματικός για τις νεοσύστατες επιχειρήσεις όσον αφορά τις πάσης φύσεως άδειες. Οι χρονοβόρες και επαχθείς διαδικασίες για την απόκτηση άδειας κατασκευής αποτελούν σημαντικό εμπόδιο. Η προτεινόμενη νέα νομοθεσία για τον κατασκευαστικό τομέα δέχεται επικρίσεις. Η Τσεχία συγκαταλέγεται μεταξύ των λιγότερο προηγμένων κρατών μελών όσον αφορά τη χρήση ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών. Ο αριθμός των χρηστών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης παραμένει πολύ χαμηλότερος από τον μέσο όρο της ΕΕ. Η χώρα εφαρμόζει το οικείο σχέδιο ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Από το 2020, η χώρα έχει ένα νέο «ψηφιακό σύνταγμα» που δίνει το δικαίωμα το αργότερο από το 2025 να λαμβάνονται σχεδόν όλες οι δημόσιες υπηρεσίες ηλεκτρονικά. Ωστόσο, μόνο το 10 % περίπου των δήμων προσφέρουν διαδικτυακές λύσεις. Το κοινοβούλιο εξετάζει επί του παρόντος μια αλλαγή του φορολογικού κώδικα που αποσκοπεί στην αύξηση της ψηφιοποίησης του φορολογικού συστήματος, δεδομένου ότι το ποσοστό ηλεκτρονικής αρχειοθέτησης παραμένει μάλλον χαμηλό για ορισμένους φόρους. 
            
            
               (23)Ενώ οι παρούσες συστάσεις επικεντρώνονται στην αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας και στη διευκόλυνση της οικονομικής ανάκαμψης, οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019, που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2019, κάλυπταν επίσης μεταρρυθμίσεις απαραίτητες για την αντιμετώπιση μεσοπρόθεσμων έως και μακροπρόθεσμων διαρθρωτικών προκλήσεων. Οι εν λόγω συστάσεις εξακολουθούν να ισχύουν και θα συνεχιστεί η παρακολούθησή τους καθ’ όλη τη διάρκεια του ετήσιου κύκλου του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του επόμενου έτους. Το ίδιο ισχύει και για τις συστάσεις που αφορούν οικονομικές πολιτικές σχετικές με επενδύσεις. Αυτές οι τελευταίες συστάσεις θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για τον στρατηγικό προγραμματισμό της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής μετά το 2020, μεταξύ άλλων για μέτρα άμβλυνσης και στρατηγικές εξόδου όσον αφορά την τρέχουσα κρίση.
            
         
         
            
               (24)Οι επιδόσεις του δημόσιου τομέα και η αποτελεσματικότητα της κυβέρνησης της Τσεχίας κατατάσσονται κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ. Σύμφωνα με τους διεθνείς δείκτες, έχει σχετικά καλές επιδόσεις όσον αφορά την πρόσβαση σε κυβερνητικές πληροφορίες σε θέματα χάραξης πολιτικής. Οι επιδόσεις της όσον αφορά τον επαγγελματισμό της δημόσιας διοίκησης, τη διαφάνεια της κυβέρνησης και τον έλεγχο της διαφθοράς είναι λιγότερο καλές. Η βελτίωση του στρατηγικού σχεδιασμού και του συντονισμού μεταξύ υπουργείων και η μείωση του κατακερματισμού της τοπικής αυτοδιοίκησης θα βελτίωνε την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης. Το πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις έχει βελτιωθεί, αλλά ενδέχεται να χρήζει περαιτέρω προσαρμογής. Παρά τις μικρές βελτιώσεις, η διαφθορά εξακολουθεί να αποτελεί πηγή ανησυχίας για τις επιχειρήσεις και ενδέχεται να παρεμποδίζει περαιτέρω την οικονομική δραστηριότητα. Η έγκριση διαφόρων μέτρων κατά της διαφθοράς, όπως το νομοσχέδιο για την εκπροσώπηση συμφερόντων ή σχετικά με την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος, εξακολουθεί να εκκρεμεί.
            
            
               (25)Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο παρέχει το πλαίσιο για τον συνεχή συντονισμό της οικονομικής πολιτικής και της πολιτικής για την απασχόληση στην Ένωση, ο οποίος μπορεί να συμβάλει σε μια βιώσιμη οικονομία. Τα κράτη μέλη έχουν συνεκτιμήσει, στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων για το 2020, την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την εφαρμογή των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών. Με τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των κατωτέρω συστάσεων, η Τσεχία θα συμβάλει στην πρόοδο ως προς την επίτευξη των ΣΒΑ και στην κοινή προσπάθεια να διασφαλιστεί η ανταγωνιστική βιωσιμότητα στην Ένωση. 
            
            
               (26)Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2020, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Τσεχίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση χώρας του 2020. Επίσης, αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης του 2020 και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2020, καθώς και τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί προς την Τσεχία κατά τα προηγούμενα έτη. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στην Τσεχία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της Ένωσης, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε ενωσιακό επίπεδο κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. 
            
            
               (27)Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σύγκλισης του 2020 και η γνώμη του
                  8
                αποτυπώνεται ειδικότερα στη σύσταση 1 κατωτέρω.
            
            
            
               ΣΥΝΙΣΤΑ στην Τσεχία να μεριμνήσει το 2020 και το 2021 προκειμένου:
            
            
               1.να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα σύμφωνα με τη γενική ρήτρα διαφυγής, για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας, τη βιωσιμότητα της οικονομίας και, ακολούθως, τη στήριξη της ανάκαμψης, όταν το επιτρέψουν οι οικονομικές συνθήκες, να επιδιώξει την εφαρμογή δημοσιονομικών πολιτικών που αποσκοπούν στην επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων και στη διασφάλιση της βιωσιμότητας του χρέους, με παράλληλη ενίσχυση των επενδύσεων, να διασφαλίσει την ανθεκτικότητα του συστήματος υγείας, να ενισχύσει τη διαθεσιμότητα των εργαζομένων στον τομέα της υγείας, την πρωτοβάθμια περίθαλψη και την ενσωμάτωση της περίθαλψης, και την ανάπτυξη υπηρεσιών ηλεκτρονικής υγείας,
            
            
               2.να στηρίξει την απασχόληση μέσω ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας, της παροχής δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων, και της πρόσβασης στην ψηφιακή μάθηση, 
            
            
               3.να στηρίξει τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, αξιοποιώντας περισσότερο τα χρηματοδοτικά μέσα για τη διασφάλιση της στήριξης της ρευστότητας, τη μείωση του διοικητικού φόρτου και τη βελτίωση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, να επισπεύσει ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθήσει τις ιδιωτικές επενδύσεις για την τόνωση της οικονομικής ανάκαμψης, να εστιάσει τις επενδύσεις στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, ιδίως όσον αφορά τις ψηφιακές υποδομές και τεχνολογίες υψηλής χωρητικότητας, στην καθαρή και αποδοτική παραγωγή και χρήση ενέργειας, και στις υποδομές βιώσιμων μεταφορών, μεταξύ άλλων και στις περιοχές εξόρυξης άνθρακα, να εξασφαλίσει την πρόσβαση σε χρηματοδότηση για τις καινοτόμες επιχειρήσεις και να βελτιώσει τη συνεργασία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης. 
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SWD (2020) 502 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ΕΕ C 301 της 5.9.2019, σ. 117.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 112 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 123 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ) 2020/460 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 508/2014 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την κινητοποίηση επενδύσεων στα συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης των κρατών μελών και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης του COVID-19 (Πρωτοβουλία Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορωνοϊού) (ΕΕ L 99 της 31.3.2020, σ. 5), και κανονισμός (ΕΕ) 2020/558 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την παροχή έκτακτης ευελιξίας στη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (ΕΕ L 130 της 24.4.2020, σ. 1).
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        SWD (2020) 502 final.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Βάσει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου.