CELEX: 51992PC0004
Language: es
Date: 1992-01-23
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA ARMONIZACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE LOS HIDROCARBUROS

20 . 2 . 92                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° C 45 / 3
                                                                    II
                                                     (Actos jurídicos preparatorios)
                                                        COMISIÓN
              Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la armonización de las estructuras del
                                         impuesto especial sobre los hidrocarburos (')
                                                             (92 / C 45 /03)
                                                           COM(92) 4 final
              (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 24 de
                                                             enero de 1992)
              (') DO n° C 322 de 21 . 12 . 1990 , p . 18 .
                      PROPUESTA INICIAL                                                   PROPUESTA MODIFICADA
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                               EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó -                    Sin modificaciones
mica Europea y, en particular, su artículo 99,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que la Directiva ... del Consejo establece
las disposiciones relativas a los tipos del impuesto espe­
cial aplicables a los hidrocarburos ;
Considerando que, para aplicar este impuesto de modo
uniforme, es necesario establecer definiciones comunes
para todos los productos de que se trata ;
Considerando que conviene basar dichas definiciones en
las que figuran en la nomenclatura combinada, que es un
sistema detallado y completo que proporciona una base
apropiada a efectos fiscales ;
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                        PROPUESTA INICIAL                                         PROPUESTA MODIFICADA
  Considerando que es necesario garantizar que los im­
 puestos se apliquen con arreglo a una base común ;
 Considerando que es necesario determinar a escala co­
 munitaria las exenciones o reducciones de los tipos im­
 positivos que se aplican a los hidrocarburos cuando pa­
 san las fronteras :
 Considerando, no obstante, que conviene permitir a los
 Estados miembros que apliquen sus propios criterios de
 exención o de reducción de los tipos en función del des­
 tino final dentro del territorio de cada Estado miembro,
 HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
                    I. Àmbito de aplicación
                            Artículo 1
 1 . Los Estados miembros aplicarán a los hidrocarbu­
 ros un impuesto especial armonizado de conformidad
con las disposiciones de la presente Directiva.
2 . Los Estados miembros fijarán sus tipos de confor­
midad con la Directiva ... [relativa a la aproximación de
los tipos del impuesto especial sobre los hidrocarburos].
                            Artículo 2
 1 . A los efectos de la presente Directiva, se entenderá
por «hidrocarburos»:
a) los productos del código NC 2706 que puedan susti­
     tuir a los fuelóleos ;
b) los productos de los códigos NC 2707 99 11 y
     2707 99 19 de los que al menos el 90 % de su volu­
     men se destile a una temperatura que puede alcanzar
     hasta 215 grados centígrados , y los productos de los
     códigos NC 2707 10 10 , 2707 10 90 , 2707 20 10 ,
     2707 20 90 ,    2707 30 10 ,   2707 30 90 , 2707 50 10 ,
     2707 50 91 y 2707 50 99 ;
c) los productos de los códigos NC 2707 91 00 ,
     2707 99 91 y 2707 99 99 que puedan sustituir a los
     fuelóleos ;
d) los productos del código NC 2710 , con excepción de
    los preparados que no posean las propiedades nece­
    sarias para ser utilizados como combustibles para
    motores ;
e) los productos del código NC 2711 (con exclusión del
    gas natural y el metano, excepto cuando estos pro­
    ductos se utilicen como combustibles para motores) ;
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                         PROPUESTA INICIAL                                          PROPUESTA MODIFICADA
f) los      productos     de   los  códigos    NC 2712 20 00,
      2712 90 31 , 2712 90 33 , 2712 90 39 y 2712 90 90 ;
g) los productos del código NC 2713, con excepción de
      los productos resinosos, la tierra descolorante usada,
      los residuos ácidos y los residuos básicos ;
h) los productos del código NC 2715 ;
i) los productos del código NC 2901 y de los códigos
      NC 2902 1 1 00 , 2902 19 90 , 2902 20 10 , 2902 20 90,
      2902 30 10 , 2902 30 90 , 2902 41 00 , 2902 42 00 ,
      2902 43 00 , 2902 44 10 y 2902 44 90 ;
j) los productos          de   los códigos     NC 3403 1 1 00,
      3403 19 10 , 3403 19 91 y 3403 19 99 ;
k) los productos del código NC 3404 que contengan
      más del 85 °/o en peso de los productos designados
      en las letras f) o g) ;
1) los productos de los códigos NC 3811 21 00 y
      3811 29 00 ;
m) los productos de los códigos NC 3811 19 00 y
      3811 90 00 ;
n) los productos          de los códigos       NC 3817 10 10 ,
      3817 10 90 y 3817 20 00 .
2.      Los hidrocarburos distintos de aquellos para los que
se haya especificado un nivel de impuesto especial en la
Directiva ..., estarán sometidos a un impuesto especial si
se destinan a ser utilizados , se ponen a la venta o se utili­
zan como combustible o gasóleo. El tipo impositivo se
fijará, en función de la utilización, al nivel del tipo apli­
cado al combustible o gasóleo equivalente.
3 . Además de los productos sometidos al impuesto
enumerados en el apartado 1 , también será gravado
como combustible para motores cualquier producto de
naturaleza similar a los hidrocarburos destinado a ser
utilizado, puesto a la venta o utilizado como combustible
para motores o como aditivo o para aumentar el volu­
men final de combustible de los combustibles para moto­
res .
                                                                   4. A efectos de la presente Directiva, por «productos
                                                                   del código NC» se entenderán aquellos que aparecen
                                                                   enumerados en la rúbrica correspondiente de la nomen­
                                                                   clatura combinada en vigor.
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                      PROPUESTA INICIAL                                           PROPUESTA MODIFICADA
    II. Determinación del importe del impuesto especial          Sin modificaciones
                         Artículo 3
 En cada Estado miembro , los hidrocarburos estarán so­
 metidos a un impuesto especial específico calculado por
 mil litros de producto a una temperatura de 15 grados
 centígrados . Sin embargo, para los productos enumera­
 dos en el apartado 1 del artículo 2 utilizados como fue­
 lóleos, el impuesto especial específico se calculará por
 mil kilogramos de producto .
                         Artículo 4
 1 . Además de las disposiciones comunes que definen
 el hecho que motiva el devengo del impuesto especial
 contenidas en la Directiva ..., también se considerará que
 da lugar a la aplicación del impuesto especial cualquiera
 de las circunstancias mencionadas en el apartado 3 del
 artículo 2 .
 2.     El consumo de hidrocarburos en las instalaciones
de un establecimiento productor de hidrocarburos no se
considerará como hecho que motiva el devengo, excepto
cuando dicho consumo se efectúe con fines ajenos a esta
producción o para la propulsión de vehículos de motor.
                         Artículo 5
 1 . Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 6, se
considerará establecimiento productor de hidrocarburos
todo establecimiento en el que los productos enumerados
en el apartado 1 del artículo 2 sean manufacturados o
sometidos a un proceso específico tal como se define en
la nota adicional 4 al capítulo 27 de la nomenclatura
combinada .
2 . Los Estados miembros no estarán obligados a con­
siderar como «establecimientos productores de hidrocar­
buros » aquellos establecimientos en los que los únicos
productos fabricados sean lubrificantes no sometidos al
impuesto especial armonizado .
                         Artículo 6
Los Estados miembros no estarán obligados a considerar
como «producción de hidrocarburos»:
a) las operaciones durante las cuales se obtengan peque­
    ñas cantidades de hidrocarburos incidentalmente ;
b) las operaciones mediante las cuales el usuario de un
    hidrocarburo haga posible su reutilización en su pro­
    pia empresa, siempre que el impuesto especial ya pa­
    gado sobre el mismo no sea inferior al impuesto espe­
    cial que se devengaría si el hidrocarburo reutilizado
    estuviera sometido de nuevo al impuesto ;
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                         PROPUESTA INICIAL                                         PROPUESTA MODIFICADA
 c) la operación consistente en mezclar, fuera de un esta­
      blecimiento de producción o de un depósito de adua­
      nas, hidrocarburos con otros hidrocarburos u otras
      sustancias , siempre que :
      — se haya pagado previamente un impuesto especial
           sobre los componentes , y
      — el importe pagado no sea inferior al impuesto apli­
           cable a la mezcla .
 La primera condición no se aplicará cuando la mezcla
 esté exenta para una utilización específica.
 La segunda condición no se aplicará cuando los compo­
 nentes a las que se apliquen tipos impositivos diferentes
 hayan sido mezclados por razones técnicas .
                            Artículo 7
 1 . Además de la disposición común sobre el pago del
 impuesto especial incluida en la Directiva ..., el impuesto
 especial sobre hidrocarburos también se devengará :
 — cuando ocurra cualquiera de los hechos que motivan
      el devengo del impuesto mencionados en el artícu­
      lo 4 ,
— cuando se establezca que ya no se cumple alguna de
      las condiciones relativas a la utilización final necesa­
      rias para poder beneficiarse de un tipo impositivo re­
      ducido o de una exención .
2 . En caso de variación de uno o varios tipos del im­
puesto especial, las existencias de hidrocarburos destina­
dos al consumo pueden verse sometidas a un incremento
o una reducción del impuesto .
Los Estados miembros determinarán las normas para la
percepción del aumento del impuesto especial o para el
reembolso del importe percibido en exceso.
                            Artículo 8
1 . Además de las disposiciones comunes sobre las uti­
lizaciones exentas de los productos sometidos a impues­
tos especiales, establecidas en la Directiva ..., y sin perjui­
cio de otras disposiciones comunitarias, los Estados
miembros eximirán los productos mencionados a conti­
nuación , en las condiciones que ellos establezcan , con
objeto de garantizar la aplicación correcta y simple de
dichas exenciones y de evitar cualquier fraude, evasión o
abuso :
 ---pagebreak--- N°C 45 / 8                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 20 . 2 . 92
                        PROPUESTA INICIAL                                                PROPUESTA MODIFICADA
a) los hidrocarburos no utilizados como combustible
    para motores o combustible para calefacción ;
b) los hidrocarburos utilizados como combustible para la
    propulsión de vehículos ferroviarios que circulen en
    redes ferroviarias públicas ;
c) los gases mencionados en las letras e) y 1) del apar­
    tado 1 del artículo 2 no utilizados como combustible
    para motores ;
d) los hidrocarburos suministrados para su utilización
    como combustible en la navegación aérea, con excep­
     ción de la aviación privada de recreo.
     Para la aplicación de la presente Directiva, la expre­
     sión « aviación privada de recreo» designará la utiliza­
     ción de una aeronave por su propietario o por la per­
    sona física o jurídica que pueda utilizarla mediante
     arrendamiento o por cualquier otro medio, para fines
     no comerciales y, en particular, para fines distintos
     del transporte de pasajeros o mercancías a título one­
     roso ;
e) los hidrocarburos suministrados para ser utilizados
     como combustible en la navegación interior y la nave­
     gación en aguas comunitarias (incluida la pesca), con
     excepción de los utilizados en embarcaciones privadas
     de recreo .
     Para al aplicación de la presente Directiva, por «em­
     barcaciones privadas de recreo» se entenderán las em­
     barcaciones utilizadas por su propietario o por la per­
     sona física o jurídica que las pueda utilizar mediante
     arrendamiento o por cualquier otro medio, para fines
     no comerciales y, en particular, para fines distintos
     del transporte de pasajeros o mercancías a título one­
     roso .
2.      Sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias,         2.      Sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias ,
los Estados miembros conservarán la facultad de deter­             los Estados miembros conservarán la facultad de deter­
minar las exenciones o reducciones del tipo impositivo             minar las exenciones o reducciones del tipo impositivo
aplicable a los hidrocarburos utilizados bajo control fis­         aplicable a los hidrocarburos utilizados bajo control fis­
cal :                                                              cal :
— en el marco de la producción de electricidad por em­             — en el marco de la producción de electricidad por em­
      presas distribuidoras ,                                            presas distribuidoras,
— en la agricultura, horticultura, silvicultura y piscicul­        — en la agricultura, horticultura, silvicultura y piscicul­
      tura de agua dulce,                                                tura de agua dulce ,
 ---pagebreak---  20 . 2 . 92                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 45 / 9
                        PROPUESTA INICIAL                                               PROPUESTA MODIFICADA
      en el ámbito de los transportes colectivos locales .           — en el ámbito de los transportes colectivos locales ,
                                                                         en el ámbito de los proyectos piloto para el desarro­
                                                                         llo tecnológico de productos más favorables a la con­
                                                                         servación del medio ambiente .
 3 . La      Comisión presentará propuestas adecuadas al             Sin modificaciones
 Consejo     si estimare que las exenciones o reducciones
 previstas   en los apartados 1 y 2 no pueden mantenerse
 por más     tiempo, especialmente por motivos de compe­
 tencia leal , de distorsión del funcionamiento del mercado
 interior o de política comunitaria de protección del me­
 dio ambiente .
 4 . En cualquier caso, y a más tardar el 31 de diciem­
 bre de 1996 , el Consejo examinará la situación respecto
 de las exenciones o reducciones previstas en los aparta­
 dos 1 y 2 sobre la base de un informe de la Comisión y,
 con arreglo a una propuesta de ésta y previa consulta al
 Parlamento Europeo, decidirá si conviene suprimirlas en
 su totalidad o en parte.
 5 . Los Estados miembros tendrán la facultad de apli­
car las exenciones o reducciones del tipo impositivo enu­
 meradas en los apartados 1 y 2 mediante un reembolso
del impuesto especial pagado.
                          III . Controles
                            Artículo 9
En espera de la adopción de las normas comunitarias re­             A más tardar el 31 de diciembre de 1992 , el Consejo
lativas a la coloración y marcado de los hidrocarburos              adoptará normas comunitarias relativas a la coloración y
utilizados como combustible o carburante, a los que se              marcado de los hidrocarburos utilizados como combusti­
les aplica un tipo impositivo reducido, los Estados miem­           ble o carburante a los que se les aplique un tipo imposi­
bros adoptarán todas las medidas necesarias para evitar             tivo reducido .
los abusos .
                    IV. Disposiciones   finales                     Sin modificaciones
                            Artículo 10
Las medidas comunitarias para la aplicación de la pre­
sente Directiva, en la medida en que sea necesario, serán
aoptadas por la Comisión con arreglo al procedimiento
previsto en el Título VI de la Directiva ... del Consejo,
relativa al régimen general, tenencia y circulación de los
productos sometidos a impuestos especiales .
 ---pagebreak--- N° C 45 / 10                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    20 . 2 . 92
                        PROPUESTA INICIAL                                                 PROPUESTA MODIFICADA
                           Artículo 11
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones lega­
les, reglamentarias y administrativas necesarias para
cumplir la presente Directiva, a más tardar, el 31 de di­
ciembre de 1992 .
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo pri­
mero se referirán explícitamente a la presente Directiva .
                           Artículo 12
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta­
dos miembros .
                Modificación de la propuesta de Directiva del Consejo relativa al régimen general, a la posesión
                              y a la circulación de los productos sujetos a impuestos especiales (')
                                                            (92 /C 45 / 04)
                                                           COM(92) 6 final
                (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 24 de
                                                            enero de 1992)
                (') DO n° C 322 de 21 . 12 . 1990 , p. 1 .
                        PROPUESTA INICIAL                                                 PROPUESTA MODIFICADA
                           TITULO I                                                            TÍTULO I
                     Disposiciones generales                                             Disposiciones generales
                           Artículo 1                                                          Artículo 1
 1 . La presente Directiva fija el régimen de los impues­              1 . La presente Directiva fija el régimen de los impues­
tos especiales y de otros impuestos indirectos que gravan              tos especiales y de otros impuestos indirectos que gravan
directa o indirectamente el consumo de productos, con                  directa o indirectamente el consumo de productos, con
exclusión del IVA y de los impuestos establecidos por las              exclusión del IVA y los impuestos establecidos por las
instituciones de las Comunidades Europeas .                            Comunidades Europeas .
2 . Las disposiciones específicas sobre los tipos imposi-              Sin modificaciones
tivos y las estructuras de los derechos sobre los produc­
tos sujetos a impuestos especiales se recogen en las Di­
rectivas ... (').