CELEX: C2002/233/22
Language: da
Date: 2002-09-28 00:00:00
Title: Sag C-263/02 P: Appel iværksat den 17. juli 2002 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber til prøvelse af dom afsagt den 3. maj 2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Første Udvidede Afdeling) i sag T-177/01, Jégo-Quéré og Cie SA mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 233/14               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        28.9.2002
Appel iværksat den 17. juli 2002 af Kommissionen for De                 I henhold til det nye kriterium, som Retten har udviklet, er
Europæiske Fællesskaber til prøvelse af dom afsagt den                  enhver fysisk eller juridisk person individuelt berørt af en
3. maj 2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første                 almengyldig fællesskabsforanstaltning, som berører ham umid-
Instans (Første Udvidede Afdeling) i sag T-177/01, Jégo-                delbart, hvis den pågældende bestemmelse utvivlsomt og
Quéré og Cie SA mod Kommissionen for De Europæiske                      aktuelt påvirker hans retsstilling ved at begrænse hans rettighe-
                           Fællesskaber                                 der eller pålægge ham forpligtelser.
                         (Sag C-263/02 P)
                         (2002/C 233/22)
                                                                        Dette kriterium er i strid med traktatens domstolsorganisation.
                                                                        Denne organisation er fuldstændig, og indfører et retsmiddel
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 17. juli             — og proceduresystem, hvormed EF-domstolen skal kunne
2002 iværksat appel af Kommissionen for De Europæiske                   kontrollere lovligheden af institutionernes retsakter. Fysiske og
Fællesskaber ved Th. Van Rijn og A. Bordes, og med valgt                juridiske personer er beskyttet mod anvendelse over for dem
adresse i Luxembourg, til prøvelse af dom afsagt den 3. maj             af almengyldige retsakter, som de ikke kan anfægte direkte ved
2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans                Domstolen på grund af de strenge betingelser, der er opstillet i
(Første Udvidede Afdeling) i sag T-177/01, Jégo-Quéré og Cie            artikel 230 EF: de søgsmålsadgange, der står til rådighed for
SA mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.                     en person er indirekte søgsmål, hvor gyldigheden af den
                                                                        pågældende retsakt kan anfægtes i forbindelse med en sag om
                                                                        retsaktens anvendelse (artikel 241), søgsmål om Fællesskabets
Appellanten har nedlagt følgende påstande:                              ansvar uden for kontraktforhold (artikel 235 og 288), eller
                                                                        søgsmål ved de nationale domstole med en præjudiciel forelæg-
—     Rettens dom af 3. maj 2002 i sag T-177/01 annulleres.             gelse for Domstolen (artikel 234).
—     Domstolen træffer selv afgørelse i nærværende sag og
      afviser annullationssøgsmålet vedrørende forordning
      nr. 1162/2001 (1), eller subsidiært hjemviser sagen til
      Retten til fornyet behandling.
—     Sagsøgeren i første instans tilpligtes at betale sagsomkost-      Retten begik blandt andet en fejl af retlig karakter, idet den
      ningerne, herunder omkostningerne for Retten.                     forvekslede retten til en effektiv domstolsprøvelse, som er en
                                                                        anerkendt og beskyttet rettighed, med en generelt ret for
                                                                        personer til at anlægge direkte søgsmål vedrørende annullation
                                                                        af almengyldige retsakter. Hverken EF-domstolens eller Menne-
Anbringender og væsentligste argumenter                                 skerettighedsdomstolens praksis sidestiller »effektiv dom-
                                                                        stolsprøvelse« med »direkte søgsmål«. Det er således ikke
                                                                        korrekt, at de søgsmålsadgange, der eksisterer for personer
Kommissionen har fremsat to anbringender til støtte for sine            vedrørende almengyldige retsakter, i lyset af artikel 6 og 13 i
påstande.                                                               Menneskerettighedskonventionen og artikel 47 i charteret om
                                                                        grundlæggende rettigheder, ikke længere kan anses for at
                                                                        sikre borgerne ret til en effektiv domstolsprøvelse. En sådan
Første anbringende: tilsidesættelse af Rettens procesreglement,         sidestilling kan heller ikke udledes af medlemsstaternes fælles
idet sagen burde have været henvist til behandling i plenum i           forfatningsretlige traditioner. I hovedparten af medlemsstater-
Retten i Første Instans.                                                ne er personers ret til at anlægge direkte søgsmål vedrørende
                                                                        annullation af en almengyldig retsakt begrænset på forskellige
                                                                        måder.
I henhold til artikel 14, stk. 1, i Rettens procesreglement kan
en sag henvises til behandling i Rettens plenum, når sagens
juridiske problemer, dens betydning eller særlige omstændig-
heder i øvrigt tilsiger det. I nærværende sag har Retten
truffet afgørelse om et vigtigt spørgsmål, idet den kuldkastede
Domstolens retspraksis, som er grundlagt gennem en lang
årrække. Den omstændighed, at sagen ikke blev henvist til               Det er fejlagtigt at antage, således som Retten gjorde det, at der
behandling i plenum har bevirket, at der er foretaget et                ikke, når der er tale om en forordning, der har direkte virkning
åbenbart urigtigt skøn, som Domstolen kan tilsidesætte.                 og er umiddelbart anvendelig, er nogen mulighed for at
                                                                        anlægge sag ved de nationale domstole med undtagelse
                                                                        af tilfælde hvor sagsøgeren har overtrådt de bestemmelser,
Andet anbringende: tilsidesættelse af fællesskabsretten idet            foranstaltningen fastsætter, og at det ikke kan kræves af
Retten i Første Instans har fortolket begrebet »individuelt             borgerne, at de skal overtræde loven for at få adgang til en
berørt« i artikel 230, stk. 4, EF i modstrid med den retsordning,       domstolsprøvelse. Således forholder det sig ikke desto mindre
som er indført med traktaten.                                           i en række af de nationale retssystemer.
 ---pagebreak--- 28.9.2002               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            C 233/15
Den kritik som Retten udtrykker for så vidt angår den                    —     I benægtende fald, skal de nævnte direktiver da fortolkes
manglende effektivitet af de søgsmålsadgange den fællesskabs-                  således, at domstolene på baggrund heraf skal fortolke
retlige domstolsorganisation åbner for private, er således uden                national ret på en sådan måde, at de kan tilsidesætte en
retligt grundlag.                                                              bestemmelse i national ret, hvorefter forbrugeren eller
                                                                               den pågældende ret ex officio ikke kan gøre gældende, at
                                                                               indgåelsen eller fornyelsen af en forbrugerkreditaftale er
(1) Kommissionens forordning (EF) nr. 1162/2001 af 14.6.2001 om                ugyldig, efter udløbet af en frist, der fraviger de almindeli-
    foranstaltninger for genopbygning af kulmulebestanden i ICES-              ge retsregler, for så vidt som den udgør en særlig
    underområde III, IV, V VI og VII og ICES-afsnit VIII a, b, d, e og         begrænsning af forbrugerens søgsmålsret og gør indgreb
    om dertil knyttede betingelser for kontrol af fiskerfartøjers              i forbrugerbeskyttelsens effektive virkning?
    aktiviteter (EFT L 159, s. 4).
                                                                         (1) Rådets direktiv 87/102/EØF af 22.12.1986 om indbyrdes tilnær-
                                                                             melse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser
                                                                             om forbrugerkredit (EFT L 42, s. 48).
                                                                         (2) Rådets direktiv 90/88/EØF af 22.2.1990 om ændring af direktiv
                                                                             87/102/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love
                                                                             og administrative bestemmelser om forbrugerkredit (EFT L 61 af
                                                                             10.3.1990, s. 14).
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom
afsagt den 5. juli 2002 af Tribunal d’instance de Vienne i
sagen SA Cofinoga Merignac mod Sylvain Sachithanathan
                           (Sag C-264/02)
                                                                         Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-
                          (2002/C 233/23)                                se afsagt den 11. april 2002 af Corte Suprema di Cassazio-
                                                                         ne — Forenede Afdelinger for Civile Sager — i sagen
                                                                                          Frahuil SA mod Assitalia SpA
Ved dom afsagt den 5. juli 2002, indgået til Domstolens                                            (Sag C-265/02)
Justitskontor den 18. juli 2002, har Tribunal d’instance de
Vienne i sagen SA Cofinoga Merignac mod Sylvain Sachitha-                                         (2002/C 233/24)
nathan forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en
anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
—     Skal Rådets direktiv 87/102/EØF (1) af 22. december                Ved kendelse afsagt den 11. april 2002, indgået til Domstolens
      1986 og 90/88/EØF (2) af 22. februar 1990 fortolkes                Justitskontor den 18. juli 2002, har Corte Suprema di Cassazio-
      således, at de pålægger de nationale domstole at fortolke          ne — Forenede Afdelinger for Civile Sager — i sagen Frahuil
      national ret på en sådan måde, at forbrugerkreditinstitut-         SA mod Assitalia SpA forelagt De Europæiske Fællesskabers
      terne har pligt til skriftligt at gøre låntageren/forbrugeren      Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende
      bekendt med de gældende årlige omkostninger i procent              spørgsmål:
      forud for hver forlængelse af en aftale om kredit med
      mulighed for ratevis fornyelse, hvori der er fastsat en            Der ønskes en fortolkning af artikel 5, nr. 1), i Bruxelles-
      variabel rente?                                                    konventionen af 27. september 1968, i den ændrede affattelse
                                                                         af konventionen af 9. oktober 1978 om Kongeriget Danmarks,
—     Skal de nævnte direktiver fortolkes således, at de pålægger        Irlands og Det Forenede Kongerige Storbritanniens og Nordir-
      de nationale domstole at fortolke national ret på en sådan         lands tiltrædelse af konventionen, konventionen af 25. oktober
      måde, at forbrugerkreditinstitutterne skal gøre samme              1982 om Den Hellenske Republiks tiltrædelse, konventionen
      forbruger bekendt med klausulen om ændring af de                   af 26. maj 1989 om Kongeriget Spaniens og Den Portugisiske
      nævnte årlige omkostninger i procent forud for hver                Republiks tiltrædelse og konventionen af 29. november 1996
      forlængelse af en sådan aftale?                                    om Republikken Østrigs, Republikken Finlands og Kongeriget
                                                                         Sveriges tiltrædelse. Spørgsmålet lyder: Skal den i indledningen
—     Skal de nævnte direktiver fortolkes således, at de nationale       nævnte bestemmelse fortolkes således, at begrebet »kontrakt-
      domstole på baggrund heraf skal fortolke national ret på           forhold« omfatter den pligt, som en kautionist — der i henhold
      en sådan måde, at de uden tidsbegrænsning under en sag             til en sikringskontrakt indgået med en speditør har betalt en
      anlagt af kreditinstituttet med påstand om betaling kan            toldskyld — for domstolene fremsætter krav om opfyldelse af
      tage hensyn til et anbringende påberåbt af forbrugeren             via subrogation i toldmyndighedernes krav samt via regres
      eller rejst ex officio af den pågældende ret om, at                mod tredjemandsskyldneren, som er ejer af de indførte varer,
      indgåelsen eller fornyelsen af en forbrugerkreditaftale            men uden forbindelse med kautionsaftalen?
      er ugyldig, f.eks. under henvisning til, at de årlige
      omkostninger i procent ikke er angivet?