CELEX: 52013PC0757
Language: es
Date: 2013-11-04
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción agrícola, por lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2014-2018

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		52013PC0757
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción agrícola, por lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2014-2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           Contexto de la propuesta
Esta iniciativa tiene por objeto
financiar la encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrícolas de
2016 y los proyectos relacionados con ella. El Reglamento (CE)
nº 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción
agrícola, exige que se lleven a cabo encuestas sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas en forma de un censo agropecuario en 2010 y de encuestas
por muestreo en 2013 y 2016. También es necesaria una encuesta sobre los
métodos de producción agrícola, que debe realizarse en 2010 o 2011. Los Estados
miembros y la Comisión deben financiar una parte importante de dichas
encuestas. Con arreglo al Reglamento, la UE puede cubrir un máximo del
75 % de los costes de un Estado miembro para llevarlas a cabo. Los
importes máximos que pueden reembolsarse se definen por país. Dado que las
encuestas se extienden a lo largo de dos periodos del marco financiero
plurianual, no ha sido posible fijar al mismo tiempo la totalidad de su
financiación. Con arreglo al artículo 14 del Reglamento nº 1166/2008,
la autoridad presupuestaria y legislativa debe fijar el marco financiero para
la encuesta de 2016 a propuesta de la Comisión y basándose en el nuevo marco
financiero para el periodo que comenzará en 2014.
Asimismo, debe tenerse en cuenta la
adhesión de Croacia a la Unión Europea, lo que significa que el Reglamento debe
modificarse de forma que incluya también la contribución máxima para Croacia.
La estrategia del Sistema Estadístico
Europeo (SEE) establece que el Comité del Sistema Estadístico Europeo (CSEE)
debe tener un papel consultivo y asistir a la Comisión en el ejercicio de sus
competencias de ejecución. Esto significa que el Comité Permanente de
Estadística Agrícola debe sustituirse por el CSEE en los procedimientos de
comitología.
La presente propuesta actualiza el
Reglamento nº 1166/2008 como sigue: a) establece el marco financiero
2014-2018; b) establece la máxima contribución financiera de la UE para
llevar a cabo la encuesta sobre la estructura de las explotaciones, y
c) modifica el comité que asiste a la Comisión.
Las encuestas sobre la estructura de las
explotaciones se han llevado a cabo desde 1996 de manera armonizada en toda la
Unión Europea, sobre la base de actos jurídicos. El actual Reglamento
nº 1166/2008 es uno de una serie de actos jurídicos sobre la encuesta, y
la propuesta de modificar este Reglamento es plenamente coherente con el programa
estadístico europeo y las políticas de la Unión. 
2.           Resultados de las consultas con las
partes interesadas y de las evaluaciones de impacto
Las principales consultas con los
distintos afectados y otras partes interesadas se llevaron a cabo cuando se
estaba elaborando el Reglamento nº 1166/2008. La presente propuesta ha
sido evaluada por los servicios de la Comisión por lo que se refiere a la
necesidad de disponer de los datos de la encuesta sobre la estructura de las
explotaciones. 
La propuesta se debatió con el Comité
Permanente de Estadística Agrícola.
Se llevó a cabo una evaluación previa de
la iniciativa. 
3.           Aspectos jurídicos de la propuesta
El Reglamento modifica el Reglamento
nº 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción
agrícola. Asimismo, establece el marco financiero para las encuestas sobre la
estructura de las explotaciones agrícolas de 2016, establece la contribución
financiera máxima de la UE a los costes de la encuesta en Croacia y reemplaza
el Comité que asiste a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de
ejecución.
El artículo 338 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea constituye la base jurídica para elaborar
estadísticas europeas. Actuando con arreglo al procedimiento legislativo
ordinario, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptan medidas para la
elaboración de estadísticas cuando ello resulta necesario para la realización
de las actividades de la Unión. En dicho artículo se establecen los requisitos
relativos a la elaboración de estadísticas europeas y se exige que se respeten
los estándares de imparcialidad, fiabilidad, objetividad, independencia
científica, rentabilidad y secreto estadístico.
La propuesta cumple los principios de subsidiariedad
y proporcionalidad, dado que se trata de modificaciones menores del Reglamento
nº 1166/2008, algunas ya previstas en los procedimientos legislativos que
dieron lugar a la adopción de dicho Reglamento. 
Instrumento propuesto: reglamento. Otros
medios no serían adecuados, ya que la propuesta modifica un Reglamento vigente
del Parlamento Europeo y del Consejo.
El 27 de junio de 2013, la Comisión
adoptó una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el
que se adaptan al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea determinados actos jurídicos que prevén la utilización del
procedimiento de reglamentación con control [2013/0218 (COD)]. El Reglamento
(CE) nº 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción
agrícola, fue uno de actos de base adaptados al régimen de actos delegados.
4.           Repercusiones presupuestarias
Las encuestas sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas son costosas de llevar a cabo, pues requieren una
financiación considerable de los Estados miembros y de la Comisión para poder
cumplir los requisitos de información. Con arreglo al Reglamento
nº 1166/2008, se reembolsará a los Estados miembros hasta el 75 % de
sus costes, con un tope de importes máximos definido por país. El Reglamento
fija los importes necesarios, salvo por lo que se refiere a Croacia, que no se
adhirió a la Unión Europea hasta 2013. Además, se han incluido los créditos
necesarios para gestionar, mantener y desarrollar los sistemas de bases de
datos que la Comisión utiliza para tratar la información suministrada por los
Estados miembros. El marco financiero global para el periodo 2014-2018 asciende
a 20 650 000 EUR.
A fin de satisfacer las exigencias de
calidad de las estadísticas agrícolas y garantizar que la información recogida
esté disponible y se utilice de la manera más eficiente posible, se necesitan
acciones de mejora de la metodología y para encontrar formas de reducir la
carga para los encuestados y los institutos nacionales de estadística,
satisfaciendo al mismo tiempo las nuevas necesidades de información. Esto ha
llevado a la propuesta de asignar, a través del procedimiento interno de la
Comisión, créditos adicionales de carácter administrativo a Eurostat, que
deberán utilizarse para desarrollar la base de datos y para aspectos
metodológicos.
.
2013/0367 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento
(CE) nº 1166/2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción
agrícola, por lo que se refiere al marco financiero para el periodo 2014-2018
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea y, en particular, su artículo 338, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Reglamento (CE)
nº 1166/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de
2008, relativo a las encuestas sobre la estructura de las explotaciones
agrícolas y a la encuesta sobre los métodos de producción agrícola y por el que
se deroga el Reglamento (CEE) nº 571/88 del Consejo[1], establece que los
Estados miembros deben llevar a cabo encuestas sobre las explotaciones
agrícolas en 2010, 2013 y 2016, para lo que se les abonará la contribución
financiera máxima de la Unión del 75 % del coste de realizar las
encuestas, sujeta a los topes máximos establecidos. 
(2)       Para llevar a cabo las
encuestas sobre la estructura de las explotaciones y para cubrir las
necesidades de información de la Unión se requiere una financiación
considerable de los Estados miembros y de la Unión.
(3)       El Reglamento (CE)
nº 1166/2008 prevé la dotación financiera para la ejecución del programa
de encuestas, incluida la gestión, el mantenimiento y el desarrollo de los
sistemas de bases de datos que utiliza la Comisión para tratar la información
suministrada por los Estados miembros, y fija el importe para el periodo
2008-2013. 
(4)       Con arreglo al
artículo 14, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 1166/2008, la
autoridad presupuestaria y legislativa fijará el importe para el periodo
2014-2018 mediante una propuesta de la Comisión basada en el nuevo marco
financiero para el periodo que comenzará en 2014.
(5)       La dotación financiera
propuesta solo debe cubrir la realización de la encuesta sobre la estructura de
las explotaciones en 2016, y la gestión, el mantenimiento y el desarrollo de
los sistemas de bases de datos que utiliza la Comisión para tratar la
información suministrada por los Estados miembros. 
(6)       Habida cuenta de la
adhesión de Croacia y la necesidad de realizar encuestas sobre la estructura de
las explotaciones agrícolas en ese Estado miembro correspondientes a 2016, debe
fijarse una contribución máxima de la Unión para cada encuesta en Croacia; esta
adaptación es necesaria a causa de la adhesión y no estaba prevista en el Acta
de Adhesión.
(7)       El Comité Permanente de
Estadística Agrícola establecido mediante la Decisión 72/279/CEE del Consejo,
de 31 de julio de 1972[2],
asesora y ayuda a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución
en el marco de los actos legislativos sobre estadísticas agrícolas.
(8)       En el marco de la
estrategia para una nueva estructura del Sistema Estadístico Europeo (SEE),
cuyo objetivo es mejorar la coordinación y la asociación del SEE, el Comité del
Sistema Estadístico Europeo, establecido por el Reglamento (CE)
nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009,
relativo a la estadística europea[3],
debe desempeñar un papel consultivo y ayudar a la Comisión en el ejercicio de
sus competencias de ejecución. La Comisión seguirá confiando en expertos en
estadísticas agrícolas y pesqueras antes de llevar el asunto ante el Comité del
SEE.
(9)       La referencia al Comité
Permanente de Estadística Agrícola debe sustituirse por una referencia al
Comité del Sistema Estadístico Europeo. 
(10)     Se ha consultado al
Comité Permanente de Estadística Agrícola.
(11)     Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE) nº 1166/2008 en consecuencia.
(12)     .
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento
(CE) nº 1166/2008 se modifica como sigue:
1) En el artículo 13 se inserta el
texto siguiente como nuevo apartado 5:
«5) Para la encuesta sobre la
estructura de las explotaciones de 2016, el importe máximo para Croacia
ascenderá a 500 000 EUR.».
El actual apartado 5 pasa a ser el
apartado 6. 
2) El
artículo 14 queda modificado como sigue:
            a)
el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
«2. La
dotación financiera de la Unión para la ejecución de las encuestas sobre la
estructura de las explotaciones agrícolas de 2016, incluidos los créditos
necesarios para la gestión, el mantenimiento y el desarrollo de los sistemas de
bases de datos que utiliza la Comisión para tratar la información suministrada
por los Estados miembros con arreglo al presente Reglamento, será de
20 650 000 EUR para el periodo 2014-2018.»;
            b)
se añade el apartado 4 siguiente:
«4. La
Comisión abonará el apoyo financiero de la Unión con arreglo a lo dispuesto en
el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al
presupuesto general de la Unión[4].».
3) Se
inserta el artículo 14 bis siguiente:
«Artículo 14 bis
Protección de los intereses financieros de la Unión Europea
1.           La Comisión adoptará las
medidas adecuadas para garantizar que, cuando se realicen las actividades
financiadas en el marco del presente Reglamento, los intereses financieros de
la Unión queden protegidos mediante la aplicación de medidas preventivas contra
el fraude, la corrupción y cualquier otra actividad ilegal, mediante la
realización de controles efectivos y, si se detectan irregularidades, mediante
la recuperación de las cantidades abonadas indebidamente y, cuando proceda, la
imposición de sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias.
2.           La Comisión o sus
representantes y el Tribunal de Cuentas estarán facultados para auditar, a
partir de documentos o sobre el terreno, a todos los beneficiarios de subvenciones,
contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos de la Unión en el
marco del programa.
              La Oficina Europea de Lucha
contra el Fraude (OLAF) podrá realizar sobre el terreno controles y
verificaciones de los operadores económicos afectados directa o indirectamente
por dicha financiación de conformidad con los procedimientos previstos en el
Reglamento (Euratom, CE) nº 2185/96, con vistas a establecer cualquier
posible fraude, corrupción u otra actividad ilegal que ataña a los intereses financieros
de la Unión en relación con un convenio o decisión de subvención o con un
contrato relativo a la financiación de la Unión.
              Sin perjuicio de lo dispuesto
en los párrafos primero y segundo, los acuerdos de cooperación con terceros
países y con organizaciones internacionales, así como los convenios y
decisiones de subvención y los contratos derivados de la aplicación del
presente Reglamento, establecerán expresamente la potestad de la Comisión, del
Tribunal de Cuentas y de la OLAF de llevar a cabo las auditorías y los
controles y verificaciones in situ mencionados.».
4) El
artículo 15 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 15
Comité
1.           La Comisión estará
asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo establecido por el
Reglamento (CE) nº 223/2009. Dicho comité será un comité a efectos del
Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales
relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del
ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión[5].
2.           En los casos en que se
haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del
Reglamento (UE) nº 182/2011.».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas,
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           Marco de la propuesta/iniciativa
              1.1.    Denominación de la
propuesta/iniciativa
              1.2.    Ámbito(s)
político(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA
              1.3.    Naturaleza
de la propuesta/iniciativa
              1.4.    Objetivo(s)
              1.5.    Justificación
de la propuesta/iniciativa
              1.6.    Duración
e incidencia financiera
              1.7.    Modo(s)
de gestión previsto(s)
2.           Medidas de gestión
              2.1.    Disposiciones
en materia de seguimiento e informes
              2.2.    Sistema
de gestión y control
              2.3.    Medidas
de prevención del fraude y las irregularidades
3.           Incidencia financiera estimada de la
propuesta/iniciativa
              3.1.    Rúbrica(s)
del marco financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos
afectada(s)
              3.2.    Incidencia
estimada en los gastos
              3.2.1. Resumen de la
incidencia estimada en los gastos
              3.2.2. Incidencia
estimada en los créditos de operaciones
              3.2.3. Incidencia
estimada en los créditos de carácter administrativo
              3.2.4. Compatibilidad
con el marco financiero plurianual vigente
              3.2.5. Contribución de
terceros a la financiación
              3.3.    Incidencia estimada en los
ingresos
FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           Marco de la propuesta/iniciativa
1.1.        Denominación de la
propuesta/iniciativa
Reglamento del Parlamento Europeo y del
Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1166/2008, relativo a
las encuestas sobre la estructura de las explotaciones agrícolas y a la
encuesta sobre los métodos de producción agrícola, por lo que se refiere al
marco financiero para el periodo 2014-2018
1.2.        Ámbito(s) político(s)
afectado(s) en la estructura GPA/PPA[6]
3403 –
Elaboración de estadísticas
1.3.        Naturaleza de la
propuesta/iniciativa
¨ La
propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva
¨ La
propuesta/iniciativa se refiere a una acción nueva a raíz de un proyecto
piloto / una acción preparatoria[7]
x La
propuesta/iniciativa se refiere a la prolongación de una acción existente
¨ La
propuesta/iniciativa se refiere a una acción reorientada hacia una nueva
acción
1.4.        Objetivos
1.4.1.     Objetivo(s) estratégico(s)
plurianual(es) de la Comisión contemplado(s) en la propuesta/iniciativa
Impulsar nuevas fuentes de crecimiento y cohesión social y una
economía rural próspera
1.4.2.     Objetivo(s) específico(s)
y actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
Objetivo específico nº 1
Garantizar que los responsables políticos y otras partes
interesadas, incluido el público en general, puedan disponer de datos
estadísticos armonizados sobre la estructura de las explotaciones agrícolas de
la Unión Europea a partir del año 2016
Actividad(es) GPA/PPA afectada(s)
3403 – Elaboración de estadísticas
1.4.3.     Resultado(s) e incidencia
esperados
Especifíquense
los efectos que la propuesta/iniciativa debería tener sobre los beneficiarios /
la población destinataria.
La propuesta busca garantizar una mayor ayuda financiera en favor de
los Estados miembros para la recogida de datos sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas, fijando la dotación financiera de apoyo a la encuesta
sobre la estructura de las explotaciones agrícolas de 2016 para el periodo
2014-2018. 
El programa propuesto tiene por objeto seguir apoyando el seguimiento y
la aplicación de la política agrícola común (incluida la nueva PAC 2020),
permitiendo que siga recogiéndose información para medir los cambios estructurales
en la agricultura a lo largo del tiempo, necesaria para analizar las tendencias
en la agricultura de la UE.
La política agrícola común ha sido y seguirá siendo, si tenemos en
cuenta la política de desarrollo rural, una política muy importante de la UE en
términos presupuestarios (del 30 % al 40 % del presupuesto total de
la UE), por lo que es fundamental poder evaluar el impacto de la política en el
desarrollo agrario. Esta iniciativa ofrece una ayuda financiera continuada a
los Estados miembros para recoger datos sobre la estructura de las
explotaciones agrícolas a fin de garantizar las series de datos y un suministro
continuo de la información necesaria para el seguimiento y la aplicación de la
política agrícola común. Todos los demás aspectos del marco jurídico vigente se
mantendrán sin cambios y no se espera ninguna nueva incidencia.
1.4.4.     Indicadores de resultados
e incidencia 
Especifíquense
los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecución de la
propuesta/iniciativa.
La propuesta de ejecución se supervisará a través de: i) reuniones
del grupo de trabajo con los Estados miembros; ii) validación de los
conjuntos de datos con arreglo a las normas indicadas en el Manual del
Proveedor de Datos, y iii) análisis de los informes metodológicos
nacionales.
1.5.        Justificación de la
propuesta/iniciativa 
1.5.1.     Necesidad(es) que debe(n)
satisfacerse a corto o largo plazo 
Las encuestas sobre la estructura de las explotaciones (censo agrícola
de 2010 y encuestas por muestreo de 2013 y 2016) están cubiertas por el
Reglamento (CE) nº 1166/2008.
1.5.2.     Valor añadido de la
intervención de la Unión Europea
Es necesaria una recogida de datos armonizada que
permita poder extraer conclusiones comparables para toda la UE en el contexto
de la política agrícola común. La existencia de diversas zonas climáticas y
geográficas de la Unión Europea, con sus variadas prácticas agropecuarias,
refuerza el argumento de un enfoque para toda la Unión. La acción, en virtud
del principio de subsidiariedad, deja a los países decidir la manera de recabar
los datos (entrevistas personales, encuestas por correo, internet o teléfono,
uso de otras fuentes administrativas, etc.); sin embargo, el Reglamento
establece que debe recogerse una serie de información armonizada, utilizando
definiciones comunes (que podría entenderse de forma diferente entre los
Estados miembros en función de su realidad agraria). Así pues, la acción de la
UE es necesaria para obtener información comparable sobre la agricultura en
toda la UE.
1.5.3.     Principales conclusiones
extraídas de experiencias similares anteriores
La organización de la encuesta sobre la estructura de
las explotaciones agrícolas es bastante compleja y requiere una labor
fundamental de los Estados miembros, a fin de que sus representantes que llevan
a cabo la encuesta en sus países puedan informar a los grupos de trabajo (en la
actualidad se recogen datos sobre unas doscientas variables para cada una de
las explotaciones objeto de la encuesta). El grupo de trabajo ha llevado a cabo
una consulta sobre la carga para los encuestados y las organizaciones
responsables de recoger los datos. Se llegó a la conclusión de que la recogida
de los datos requeridos representa una importante carga que recae en los
Estados miembros (institutos de estadística y encuestados) y de que a menudo se
precisan entrevistas personales para garantizar la alta calidad de los datos.
Los Estados miembros y la Comisión necesitan una financiación considerable para
llevar a cabo las encuestas y recoger los datos requeridos: la experiencia
demuestra que los costes de los Estados miembros pueden superar
significativamente la contribución de la UE (limitada a un máximo del 75 %
de los importes fijos por país). Mientras que el marco financiero para las
encuestas de 2010 y 2013 lo fijó el Reglamento nº 1166/2008, el marco
financiero para la encuesta de 2016 debe ser fijado por la autoridad
presupuestaria y legislativa, a propuesta de la Comisión y basándose en el
nuevo marco financiero para el periodo que comenzará en 2014, según lo
dispuesto en el Reglamento nº 1166/2008.
Compatibilidad y posibles sinergias con otros
instrumentos pertinentes
Las encuestas sobre la estructura de las explotaciones
agrícolas tienen una larga historia, pues se llevan a cabo en la UE desde 1966/67
y están cubiertas por un marco jurídico. El acto jurídico vigente (Reglamento
nº 1166/2008) abarca las encuestas previstas sobre el censo agrícola de
2010 y las encuestas por muestreo de 2013 y 2016. Está prevista una nueva
iniciativa legislativa proseguir con el programa de encuestas después de 2016,
a fin de seguir cumpliendo el objetivo de apoyar la concepción, la ejecución,
el seguimiento y la evaluación de la PAC en 2020 y más allá. 
1.6.        Duración e incidencia
financiera
Propuesta/iniciativa de duración limitada
–     
×   Propuesta/iniciativa
en vigor desde el [1 de enero de 2014] al [31 de diciembre de 2018]
–     
×   Incidencia
financiera desde 2014 hasta 2019
¨ Propuesta/iniciativa de duración
ilimitada
–     
Ejecución: fase de puesta en marcha desde AAAA
hasta AAAA
–     
y pleno funcionamiento a partir de la última
fecha.
1.7.        Modo(s) de gestión
previsto(s)[8]
x Gestión directa a cargo de la Comisión
–     
x por medio de sus servicios, incluido su personal en las
delegaciones de la Unión 
–     
¨  a través de las agencias ejecutivas 
¨ Gestión compartida con los Estados miembros 
¨ Gestión indirecta mediante delegación de competencias de ejecución en:
–     
¨ terceros países u organismos que estos hayan designado
–     
¨ organizaciones internacionales y sus agencias (especifíquense)
–     
¨el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones
–     
¨ los organismos contemplados en los artículos 208 y 209 del
Reglamento Financiero
–     
¨ organismos de Derecho público
–     
¨ organismos de Derecho privado investidos de una misión de
servicio público, en la medida en que presenten garantías financieras
suficientes
–     
¨ organismos de Derecho privado de un Estado miembro a los que se
haya encomendado la ejecución de una colaboración público-privada y que
presenten garantías financieras suficientes
–     
¨ personas a quienes se haya encomendado la ejecución de acciones
específicas en el marco de la PESC, de conformidad con el título V del
TUE, y que estén identificadas en el acto de base
–       Si se indica más de un modo de gestión,
facilítense los detalles en el recuadro de observaciones.
Observaciones
2.           Medidas de gestión
2.1.        Disposiciones en materia
de seguimiento e informes
Especifíquense la
frecuencia y las condiciones.
Los beneficiarios de las subvenciones
deberán entregar los datos recogidos y el informe correspondiente sobre la
calidad
2.2.        Sistema de gestión y
control
2.2.1.     Riesgo(s) definido(s)
Posibles problemas de calidad y
actualidad de los datos
2.2.2.     Método(s) de control
previsto(s)
Las normas de validación de conjuntos de datos se remitirán a los
Estados miembros con antelación; el respeto de los plazos será objeto de
seguimiento. Serán necesarios informes metodológicos nacionales para cada
encuesta. Deberán comprobarse los costes admisibles.
2.3.        Medidas de prevención
del fraude y las irregularidades
Especifíquense
las medidas de prevención y protección existentes o previstas.
Además de la aplicación de todos los mecanismos de control
reglamentario, Eurostat desarrollará en el periodo 2014-2017 una lucha contra
el fraude en consonancia con la nueva estrategia de lucha contra el fraude
(CAFS) adoptada el 24 de junio de 2011. Esto garantizaría, por ejemplo, que el
seguimiento interno de la lucha contra el fraude se ajustaría plenamente al
sistema CAFS y que el enfoque de gestión de riesgo de fraude se orientaría a
detectar los ámbitos en los que existe este riesgo y a dar las respuestas
adecuadas. En caso necesario, se crearán grupos de redes y herramientas
específicas de TI para analizar los casos de fraude.
Eurostat ha definido una estrategia de control para el periodo 2013-2017
que acompañará la ejecución del gasto. Las medidas y herramientas de esta
estrategia se aplicarán plenamente a la propuesta de Reglamento. La reducción
de la complejidad, la aplicación de procedimientos de supervisión rentables y
la realización de controles ex ante y ex post basados en los
riesgos tienen por objetivo reducir la probabilidad de fraude y favorecer su
prevención. La estrategia de control incluye medidas específicas de
sensibilización y formación pertinente con respecto a la prevención del fraude.
3.           Incidencia financiera estimada de la
propuesta/iniciativa
3.1.        Rúbrica(s) del marco
financiero plurianual y línea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s)
·      Líneas presupuestarias de gasto existentes
En el orden
de las rúbricas y líneas presupuestarias del marco financiero plurianual
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución 
 Número Descripción || CD/CND ([9]) || de países de la AELC[10] || de países candidatos[11] || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 21.2.b) del Reglamento Financiero 
 2 || 05 08 02 Desarrollo sostenible: recursos naturales || CD || NO || NO || NO || NO 
·      Nuevas líneas presupuestarias solicitadas
En el orden de las rúbricas y líneas presupuestarias
del marco financiero plurianual
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Línea presupuestaria || Tipo de gasto || Contribución 
 Número [Rúbrica … … … … … … … … …] || CD/CND || de países de la AELC || de países candidatos || de terceros países || a efectos de lo dispuesto en el artículo 21.2.b) del Reglamento Financiero 
   || [XX.YY.YY.YY] ||   || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO || SÍ/NO 
3.2.        Incidencia estimada en
los gastos
3.2.1.     Resumen de la incidencia
estimada en los gastos
millones EUR (al tercer decimal)
 Rúbrica del marco financiero plurianual || Número 2 || Desarrollo sostenible: recursos naturales 
 DG AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || TOTAL 
  Créditos de operaciones ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de línea presupuestaria 05 08 02[13] || Compromisos || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagos || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Número de línea presupuestaria || Compromisos || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Número de línea presupuestaria ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de los créditos de la DG AGRI || Compromisos || = 1 + 1a + 3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagos || = 2 + 2a + 3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagos || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 2 del marco financiero plurianual || Compromisos || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Pagos || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Si la propuesta/iniciativa afecta a más de una
rúbrica:
  TOTAL de los créditos de operaciones || Compromisos || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL de los créditos de carácter administrativo financiados mediante la dotación de programas específicos || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de los créditos de las RÚBRICAS 1 a 4 del marco financiero plurianual (importe de referencia) || Compromisos || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagos || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rúbrica del marco financiero plurianual || 5 || «Gastos administrativos» 
millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || TOTAL 
 DG ESTAT || 
  Recursos humanos || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Otros gastos administrativos || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 TOTAL de la DG ESTAT || Créditos || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || TOTAL 
 TOTAL de los créditos de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || (Total compromisos = Total pagos) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
millones EUR (al tercer decimal)
   ||   ||   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || Año 2019 || TOTAL 
 TOTAL de los créditos de las RÚBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual || Compromisos || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Pagos || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Incidencia estimada en
los créditos de operaciones
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos de
operaciones
–     
x   La propuesta/iniciativa exige la
utilización de créditos de operaciones, tal como se explica a continuación:
Créditos de compromiso en millones EUR (al tercer
decimal)
 Indíquense los objetivos y los resultados ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Tipo de resultado[15] || Coste medio del resultado || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número de resultados || Coste || Número total de resultados || Coste total 
 OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1[16] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultado || Base de datos || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 – Resultado || Microdatos || 11,4 EUR por registro ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1 685 M registros || 19,2 
 – Resultado ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal del objetivo específico nº 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultado ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal del objetivo específico nº 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTE TOTAL ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Incidencia estimada en
los créditos de carácter administrativo
3.2.3.1.  Resumen
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de créditos
administrativos
–     
¨  La propuesta/iniciativa exige la utilización de créditos
administrativos, tal como se explica a continuación:
millones EUR (al tercer decimal)
   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || TOTAL 
 RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Otros gastos administrativos || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Subtotal de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Al margen de la RÚBRICA 5[17] del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Recursos humanos ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otros gastos de carácter administrativo ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal al margen de la RÚBRICA 5 del marco financiero plurianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Necesidades estimadas de
recursos humanos
–     
¨  La propuesta/iniciativa no exige la utilización de recursos
humanos
–     
x   La propuesta/iniciativa exige la
utilización de recursos humanos, tal como se explica a continuación:
Estimación que debe expresarse en valores
enteros (o, a lo sumo, con un decimal)
   || Año 2014 || Año 2015 || Año 2016 || Año 2017 || Año 2018 || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) 
  Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) 
 XX 01 01 01 (sede y oficinas de representación de la Comisión) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegaciones) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (investigación directa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa, EJC)[18] 
 XX 01 02 01 (AC, INT, ENCS de la «dotación global») ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las delegaciones) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[19] || – en la sede[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – en las delegaciones ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación indirecta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS; investigación directa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otras líneas presupuestarias (especifíquense) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX es
el ámbito político o título presupuestario en cuestión.
Las necesidades de
recursos humanos estarán cubiertas por el personal de la Dirección General ya
destinado a la gestión de la acción y/o reorganizado internamente en la DG. En
caso necesario, podrán asignarse recursos humanos adicionales a la DG gestora
en el marco del procedimiento de asignación anual y a la luz de las
restricciones presupuestarias.
Descripción de
las tareas que deben llevarse a cabo:
 Funcionarios y agentes temporales || – gestión de las subvenciones relacionadas con la iniciativa – validación de los datos – apoyo y trabajo metodológico – análisis de los informes 
 Personal externo ||   
3.2.4.     Compatibilidad con el
marco financiero plurianual vigente 
–     
x   La propuesta/iniciativa es compatible con
el marco financiero plurianual vigente
–     
¨  La propuesta/iniciativa implicará la reprogramación de la
rúbrica correspondiente del marco financiero plurianual
Explíquese la reprogramación requerida,
precisando las líneas presupuestarias afectadas y los importes
correspondientes.
–     
¨  La propuesta/iniciativa requiere la aplicación del instrumento
de flexibilidad o la revisión del marco financiero plurianual[21]
Explíquese qué es lo que se requiere,
precisando las rúbricas y líneas presupuestarias afectadas y los importes
correspondientes.
3.2.5.     Contribución de terceros 
–     
La propuesta/iniciativa no prevé la
cofinanciación por terceros 
–     
La propuesta/iniciativa prevé la
cofinanciación que se estima a continuación:
Créditos en millones EUR (al tercer decimal)
   || Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || insértense tantos años como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) || Total 
 Especifíquese el organismo de cofinanciación ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL de créditos cofinanciados ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Incidencia estimada en
los ingresos 
–     
x   La propuesta/iniciativa no tiene
incidencia financiera en los ingresos
–     
¨  La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se
indica a continuación:
–                   
¨         en los recursos propios 
–                   
¨         en ingresos diversos 
millones EUR (al tercer decimal)
 Línea presupuestaria de ingresos || Créditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso || Incidencia de la propuesta/iniciativa[22] 
 Año N || Año N+1 || Año N+2 || Año N+3 || insértense tantas columnas como sea necesario para reflejar la duración de la incidencia (véase el punto 1.6) 
 Artículo … … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
En el caso de los
ingresos diversos asignados, especifíquese la línea o líneas presupuestarias de
gasto en la(s) que repercuta(n).
Especifíquese el
método de cálculo de la incidencia en los ingresos. 
[1]               DO L 321 de 1.12.2008, p. 14.
[2]               DO L 179 de 7.8.1972, p. 1.
[3]               DO L 87 de 31.3.2009, p. 164.
[4]               DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
[5]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 13.
[6]               GPA: gestión por actividades; PPA: presupuestación
por actividades.
[7]               Tal como se contempla en el artículo 54, apartado
2, letra a) o b), del Reglamento Financiero.
[8]               Las explicaciones sobre los modos de gestión y las
referencias al Reglamento Financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               CD = créditos disociados / CND = créditos no
disociados.
[10]             AELC: Asociación Europea de Libre Comercio.
[11]             Países candidatos y, en su caso, países candidatos
potenciales de los Balcanes Occidentales.
[12]             La ejecución de los pagos de la línea
05 08 02 durante el periodo 2014-2020 tendrá lugar principalmente en
2015 (anticipo de los pagos de la encuesta de 2016) y los pagos finales en
2018.
[13]             La línea 05 08 02 pertenece al FEAGA
durante el periodo 2014-2020 y está cubierta por un sublímite específico. 
[14]             Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de
apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
investigación indirecta, investigación directa.
[15]             Los resultados se refieren a los productos y
servicios que se proporcionarán (p.e.: número de intercambios de estudiantes
financiados, número de kilómetros de carreteras construidos, etcétera).
[16]             Según se describe en la sección 1.4.2: «Objetivo(s)
específico(s)…».
[17]             Asistencia técnica y/o administrativa y gastos de
apoyo a la ejecución de programas y/o acciones de la UE (antiguas líneas «BA»),
investigación indirecta, investigación directa.
[18]             AC = agente contractual; INT = personal de agencia
(«interino»); JED = joven experto en delegación; AL = agente local; ENCS =
experto nacional en comisión de servicios. 
[19]             Por debajo del límite de personal externo con cargo a
créditos de operaciones (antiguas líneas «BA»).
[20]             Básicamente para los Fondos Estructurales, el Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo de Pesca
(FEP).
[21]             Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo
Interinstitucional.
[22]             Por lo que se refiere a los recursos propios
tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones sobre el azúcar), los importes
indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deducción
del 25 % de los gastos de recaudación.