CELEX: 31985S3484
Language: es
Date: 1985-11-27 00:00:00
Title: Decisión n° 3484/85/CECA de la Comisión, de 27 de noviembre de 1985, por la que se establecen normas comunitarias para las ayudas a la siderurgia

08 /Vol . 03                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         31
385R3484
 18 . 12 . 85                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N°L 340 / 1
                                           DECISION N° 3484 /85/CECA DE LA COMISION
                                                      de 27 de noviembre de 1985
                            por la que se establecen normas comunitarias para las ayudas a la siderurgia
LA COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                               Por regla general, debe corresponder en lo sucesivo a las
                                                                       empresas encontrar en sus propios resultados financieros
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea                  las condiciones de su equilibrio y los medios para reali­
del Carbón y del Acero y, en particular, los párrafos pri­             zar las adaptaciones estructurales suplementarias que se­
mero y segundo de su artículo 95 ,                                     rán necesarias bajo la presión que ejercerá en este sen­
                                                                       tido un mercado destinado a recuperar progressivamente
                                                                       el papel que normalmente le corresponde .
Previo dictamen del Comité consultivo y dictamen con­
forme del Consejo adoptado por unanimidad ,
                                                                       Con este propósito, conviene establecer un sistema co­
Considerando lo siguiente :                                            munitario global que asegure a todas las ayudas de las
                                                                       que pueda aún beneficiarse la siderurgia, un trato uni­
                                                                       forme en el contexto de un procedimento único . Este sis­
                                                                       tema debe abrir tanto las ayudas específicas, es decir, las
                                   I
                                                                       que se concedan en virtud de regímenes cuyo objetivo o
                                                                       efecto principal sea el de favorecer a las empresas side­
Con objeto de llevar a cabo la reestructuración de la si­              rúrgicas, como las ayudas que se concedan en virtud de
derurgia comunitaria, la Decisión n° 2320 / 81 / CECA de               regímenes de ayuda generales o regionales ; debe, ade­
la Comisión (') modificada por la Decisión n° 1018 / 85 /              más, extenderse al conjunto de intervenciones estatales
CECA (2), estableció normas que permiten la concesión                  en el capital de las empresas que puedan tener, en ciertas
de ayudas a la siderurgia hasta el 31 de diciembre de                  circunstancias , efectos económicos parecidos a los pro­
1985 .                                                                 ducidos por las ayudas propiamente dichas y que deben
                                                                       pues ser sometidos al mismo procedimiento que ellas .
Los resultados logrados hasta ahora revelan que serán al­
canzados los objectivos que la Comunidad se había
fijado entonces, a saber, una mejor adaptación de la ca­               La Comunidad se encuentra por lo tanto ante un caso rio
pacidad de producción comunitaria a la demanda y una                   previsto por el Tratado CECA y que requiere una ac­
mejora de las estructuras técnicas y financieras de las                ción . Es estas condiciones , procede recurrir al apartado 1
empresas que pueda hacerlas financieramente viables en                 del artículo 95 del Tratado para permitir a la Comunidad
condiciones normales de mercado .                                      conseguir los objetivos definidos en los primeros artícu­
                                                                       los de este mismo Tratado . El carácter global del sistema
                                                                       comunitario así concebido implica que fuera de las ayu­
Sin embargo, subsisten todavía excesos de capacidad más                das expresamente previstas y debidamente autorizadas en
o menos importantes según las categorías de productos                  virtud de la presente Decisión, todas la otras subvencio­
que obligarán a la mayor parte de las empresas , teniendo              nes posibles de los Estados miembros, bajo cualquier
en cuenta las perspectivas de evolución del mercado, a                 forma, tanto si on específicas como si no, no podrán en
profundizar aún más en sus esfuerzos de reestructuracio­               ningún caso, justificarse por el artículo 67 y deberán por
nes puesto que aunque substancialmente saneado, el sec­                lo tanto ser consideradas como prohibidas por la letra c)
tor permanece en una situación vulnerable ; es necesario               del artículo 4 del Tratado CECA.
por lo tanto, en este contexto, evitar que a partir del 1
de enero de 1986 intervenciones financieras estatales
comprometan los resultados obtenidos en el marco de la
operación de reestructuración que acaba de ser llevada a                                              II
cabo o frenen , o incluso impidan , las adaptaciones com­
plementarias que todavía son necesarias para llegar al
equilibrio entre oferta y demanda.                                     En aplicación de la Decisión n° 2320 / 81 / CECA la Co­
                                                                       misión, de acuerdo con la obligación que se le imponá .
                                                                       verificó las perspectivas de viabilidad ofrecidas a partir
                                                                       de 1986 por los programas de reestructuración de las
(') DO n° L 228 de 13 . 8 . 1981 , p. 14 .                             empresas siderúrgicas . En el marco de este examen, la
(2) DO n° L 1 10 de 23 . 4 . 1985 , p. 5 .                             Comisión se aseguró en particular de que el importe de
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las ayudas que autorizaba era necesario y suficiente para         proceder todavía a importantes adaptaciones suplementa­
permitir a las empresas beneficiarías proceder a la normal        rias, la presente Decisión se debe aplicar hasta el 31 de
renovación de sus instalaciones ; por lo tanto, no está jus­      diciembre de 1988 .
tificado admitir en su favor la concesión, desde 1985 , de
ayudas al funcionamiento o de ayudas a las inversiones .          El Acta de adhesión de España y Portugal prevé disposi­
                                                                  ciones particulares que afectan al régimen de ayudas al
Por el contrario, no sería razonable que a los Estados            sector siderúrgico de estos dos nuevos Estados miem­
miembros cuyas empresas no han recibido ayudas autori­            bros ; la presente Decisión se entiende sin perjuicio de es­
zadas en base a la Decisión n° 257 / 80 / CECA (') de la          tas disposiciones ;
Comisión y a la Decisión n° 2320 / 81 / CECA, se les pro­
hiba la posibilidad de que su sector siderúrgico se benefi­
cie de los regímenes generales de ayudas regionales,              HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
siempre que las inversiones así ayudadas no provoquen
incrementos de las capacidades .                                                            Artículo 1
Sería además injustificado, privar mediante un trato dis­
tinto al de otros sectores, a la siderurgia comunitaria del       1 . Todas las ayudas a la siderurgia financiadas por un
                                                                  Estado miembro, así como por entes territoriales o por
beneficio de ayudas a la investigación y al desarrollo, así
come de aquéllas destinadas a permitirle adaptar sus ins­         medio de recursos estatales, en cualquier forma, ya sean
talaciones a las nuevas normas de protección del medio            específicos o no, únicamente pueden ser consideradas
ambiente ; estas ayudas en efecto, en la medida en que            ayudas comunitarias a, por tanto, compatibles con el
                                                                  buen funcionamiento del mercado común, cuando se
responden a los objetivos de interés común y a las condi­
ciones previstas por la presente Decisión, pueden otor­           ajusten a las disposiciones de los artículos 2 al 5 .
garse al sector siderúrgico de la misma forma que las             2.     La noción de ayuda incluye los elementos de ayuda
ayudas análogas otorgades o otros sectores de la indus­           contenidos, en su caso, en las medidas de financiación
tria, en base a las disposiciones de los artículo 92 y 93         tales como las tomas de participación, dotaciones de ca­
del Tratado CEE .
                                                                  pital o medidas similares (como la emisión de obligacio­
Los excesos de capacidad , que subsisten en varias cate­          nes convertibles en acciones o los préstamos cuyo rendi­
gorías de productos siderúrgicos justifican igualmente la         miento financiero está, al menos parcialmente, en fun­
autorización de ayudas capaces, por un lado, de acelerar          ción de los resultados de la empresa) adoptadas por los
la desaparición de instalaciones poco operativas cuyo             Estados miembros, las entes territoriales o los organis­
mantenimiento, incluso transitorio, podría afectar al             mos que utilizan con este fin recursos estatales en benefi­
equilibrio del mercado, en detrimento de todas las em­            cio de emprasas siderúrgicas, y que no implican la apor­
presas del sector y, por otro lado, de favorecer el cese          tación de capital a riesgo según la práctica normal de las
                                                                  sociedades en la economía de mercado .
definitivo de la actividad de producción de las empresas
menos competitivas .
                                                                  3.     Las ayudas previstas por la presente Decisión sólo
Con objeto de evitar cualquier disminución debida a las           son ejecutadas conforme a los procedimientos del artí­
diversas formas que pueden adoptar las ayudas de Es­              culo 6 y no pueden dar lugar a ningún pago posterior al
tado, es importante que las intervenciones de los Estados         31 de diciembre de 1988 .
miembros en el capital de las empresas públicas o priva­
das sean sometidas a los procedimientos aplicados en                                        Artículo 2
materia de ayudas . La Comisión ha de poder determinar
caso por caso si tales operaciones incluyen elementos de                     Ayudas a la investigación y al desarrollo
ayuda ; tal será el caso cuando el comportamiento de los
poderes públicos no es el de un aportante de capital a            1.     Las ayudas destinadas , en aplicación de regímenes
riesgo en las condiciones normales de una economía de             generales, a cubrir los gastos de las empresas siderúrgicas
mercado. La compatibilidad de estos posibles elementos            en proyecto de investigación y desarrollo, podrán ser
de la ayuda con el Tratado, debe ser apreciada por la             consideradas compatibles con el buen functionamiento
Comisión a la Luz de los criterios de la presente Deci­           del mercado común cuando los proyectos de investiga­
sión . Con este objeto, todas las intervenciones de los Es­       ción y/o desarrollo persigan uno de los objectivos si­
tados miembros en el capital de las empresas siderúrgicas         guientes :
deben ser notificadas a la Comisión y no pueden ser eje­          — la reducción de los costes de producción, en particu­
cutadas si, antes de que se agote el plazo suspensivo pre­            lar mediante ahorro de energía o mejoras de la pro­
visto por el apartado 5 del artículo 6, la Comisión , que             ductividad ,
comprueba que estas intervenciones conllevan elementos
de ayuda, decide abrir con respecto a ellas el procedi­           — la mejora de la calidad de los productos,
miento del apartado 4 del artículo 6 .                            — la mejora de la calidad de los productos siderúrgicos
Con objeto de asegurar el buen funcionamiento del mer­                o una ampliación de la gama de utilizaciones del
cado común durante un período durante el cual las em­                 acero ,
presas comunitarias, a pesar del saneamiento ya reali­            — la mejora de las condiciones de medio ambiente y de
zado de sus estructuras industriales y financieras, deben             las condiciones de trabajo (protección de los trabaja­
                                                                      dores en lo que se refiere a la seguridad o a la hi­
(') DO n° L 29 de 6 . 2 . 1980, p . 5 .                               giene).
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2.    El importe de estas ayudas no puede sobrepasar el                de conformidad con la letra c) del apartado 1 o la
35 % , expresado en equivalente subvención neto, de los                letra b) del apartado 2 del artículo 56 del Tratado
costes admitidos del proyecto para la investigación in­                CECA, y que queda así a cargo de las empresas.
dustrial de base, y el 25 % para la investigación aplicada
y el desarrollo .                                                 2.     La ayudas en favor de las empresas que cesan defi­
                                                                  nitivamente su actividad de producción siderúrgica
3 . Se entiende por investigación industrial de base la           CECA, pueden ser consideradas compatibles con el mer­
actividad teórica o experimental original cuyo objetivo es        cado común siempre que estas empresas :
la adquisición de nuevos conocimientos o la mejor com­            — hayan adquirido su personalidad jurídica antes del
prensión de las leyes científicas y tecnológicas en su posi­           1 de octubre de 1985 ,
ble aplicación a un sector industrial o a las actividades de
una determinada empresa.                                          — hayan fabricado regularmente productos laminados
                                                                       en caliente hasta la fecha de notificación de estas
4 . Sólo se admitirán los gastos directamente relaciona­               ayudas,
dos con la investigación y el desarrollo, con exclusión de        — no hayan modificado la estructura de su producción
aquéllos relacionados con la aplicación industrial y la                y de sus instalaciones desde el 1 de octubre de 1985 ,
explotación comercial .
                                                                  — no sean controladas directamente o indirectamente,
                                                                       con arreglo a la Decisión n° 24 / 54 /CECA de la Alta
                         Artículo 3                                    Autoridad ('), por una empresa que es a su vez una
    Ayudas a favor de la protección del medio ambiente
                                                                       empresa siderúrgica o que controla otras empresas si­
                                                                       derúrgicas, y no controlan ellas mismas a tal em­
1 . Las ayudas destinadas, en aplicación de los regíme­                presa ,
nes generales, a facilitar la adaptación a las nuevas nor­             y que el cierre de sus instalaciones no haya sido ya
mas legales de protección del medio ambiente de las ins­               tomado en consideración , ya sea en el marco de apli­
talaciones en servicio al menos dos años antes de la en­               cación de la Decisión n° 257 / 80 / CECA y de la Deci­
trada en vigor de estas normas, pueden ser consideradas                sión n° 2320 / 81 /CECA, ay sea en el marco de un
compatibles con el buen funcionamiente del mercado co­                 dictamen favorable emitido en virtud del artículo 54
mún .                                                                  del tratado CECA.
2 . El importe de ayudas concedidas en virtud de este             El importe de estas ayudas no debe sobrepasar el más
artículo no puede sobrepasar el 15 % en equivalente sub­          elevado de los dos valores siguientes establecidos por un
vención neto de los costes de inversión directamente re­          dictamen pericial independiente :
lacionados con la medida de protección del medio am­              — valor del rendimeinto actualizado en tres años de las
biente prevista. En el caso en que la inversión vaya                   instalaciones de que se trate, deducción hecha de
acompañada de un aumento de la capacidad de produc­                    cualquier ventaja que la empresa beneficiaría pueda
ción de la instalación a la que se refiere, el valor de                obtener de otra forma de su cierre,
dicha investigación se toma en cuenta únicamente a pro­
rrata de la capacidad inicial .                                   — valor residual de las instalciones que se han de tener
                                                                       en cuenta, para las revalorizaciones producidas des­
                                                                       pués del 1 de enero de 1980, la parte de estas que
                         Artículo 4                                    exceden la tasa de inflación nacional .
                   Ayudas para el cierre
                                                                                              Artículo 5
1.    Podrán considerarse compatibles con el buen fun­
cionamiento del mercado común las ayudas destinadas a             Pueden ser consideradas compatibles con el buen funcio­
cubrir las indemnizaciones pagadas a los trabajadores             namiento del mercado común las ayudas regionales a la
despedidos o jubilados anticipadamente cuando cumplan             inversión previstas por regímenes generales , cuando
las condiciones siguientes :                                      cumplan las condiciones siguientes :
— las indemnizaciones tomadas en cuenta no sobrepa­               — que estas inversiones no ocasionen un aumento de la
    sen el importe de pagos efectuados habitualmente en                capacidad de producción,
    aplicación de las normas en vigor en los Estados              — que la empresa beneficiaría esté establecida en" el te­
    miembros el 1 de octubre de 1985 , y sean ocasiona­                rritorio de un Estado miembro en el cual ninguna
    das realmente por el cierre total o parcial de instala­            ayuda haye sido otorgada en base a la Decisión n°
    ciones siderúrgicas que hayan producido regular­                   257 / 80 / CECA y a la Decisión n° 2320 / 81 / CECA.
    mente hasta la fecha de notificación de la ayuda y
    cuyo cierre no haya sido ya tomado en considera­                                          Artículo 6
    ción , bien en el marco de aplicación de la Decisión
    n° 257 / 80 /CECA y de la Decisión n° 2320 / 81 /             1. -   La Comisión será informada con la suficiente ante­
    CECA, bien en el marco de un dictamen favorable               lación para poder presentar sus observaciones respecto a
    emitido en virtud del artículo 54 del Tratado CECA,           los proyectos dirigidos a conceder o modificar las ayudas
— que las ayudas no excedan el 50 % de la parte de                previstas en los artículos 2 a 5 . La Comisión será infor­
    estas indemnizaciones que no está cubierta directa­
    mente por el Estado miembro o por la Comuninad,               (') DO n° 9 de 11 . 5 . 1954, p . 345 / 54.
 ---pagebreak--- 34                                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 08 /Vol.03
mada en las mismas -condiciones de los proyectos dirigi­          conocer su postura de cualquier otra formá, las medidas
dos a aplicar al sector siderúrgico regímenes de ayuda            proyectadas pueden ser ejecutadas siempre qué el Estado
sobre los cuales ya se pronunció en base a las disposicio­        miembro haya informado previamente a la Comisión de
nes del Tratado CEE. Las notificaciones de los proyectos          su intención .
de ayuda previstos en el presente artículo deben ser he­
chas a la Comisión a más tardar el 30 de junio de 1988 .          6 . Todas los cases concretos de aplicación de las ayu­
                                                                  das previstas en los articulos 4 y 5 , serán notificados a la
2.    La Comisión será informada con la suficiente ante­          Comisión en las condiciones previstas en el apartado 1 .
lación para poder presentar sus observaciones y, a más            Le Comisión se reserva el derecho de exigir la notifica­
tardar, el 30 de junio de 1988 , de cualquier proyecto de         ción en las condiciones previstas en el apartado 1 , de
intervención financiera (tomas de participación, dota­            todo o parte de los casos concretos de aplicación de los
cions d capital o medidas similares) de los Estados miem­         regímenes de ayuda previstos en los artículos 2 y 3 .
bros, de entes territoriales o de organismos que utilicen
con este fin- recursos del Estado en beneficio de las em­
                                                                                           Artículo 7
presas siderúrgicas .
La Comisión determinará si estas intervenciones contie­           Los Estado miembros comunicarán a la Comisión dos
nen elementos de ayuda en virtud de lo dispuesto en el            veces al año, informes sobre las ayudas pagadas durante
apartado 2 del artículo 1 y apreciará, en su caso, su com­        los seis meses anteriores, sobre el uso que se ha hecho de
patibilidad con las disposiciones de los artículos 2 a 5 .        ellas y sobre los resultados obtenidos durante el mismo
3.    La Comisión solicitará el dictamen de los Estados           período en materia de " reestructuración . Estos informes
miembros sobre los proyectos de ayuda al cierre y los             incluirán pormenores sobre todas las medidas financieras
otros proyectos de ayuda importantes que le son notifi­           tomadas por los Estados miembros o por las autoridades
cados antes de pronunciarse respecto a ellos . La Comi­           regionales o locales en lo que se refiere a las empresas
sión informará a todos los Estados miembros de la posi­           públicas siderúrgicas . Los informes se presentarán en un
ción adoptada sobre cada proyecto de ayuda, precisando            plazo de dos meses a partir del fin de cada semestre y se
la naturaleza y el volumen .                                      establecerán en la forma que la Comisión determine.
4.    Si , después de haber emplazado a los interesados                                    Artículo 8
para que presenten sus observaciones, la Comisión com­
prueba que una ayuda no es compatible con las disposi­            La Comisión elaborará periódicamente para el Consejo,
ciones de la presente Decisión, informará al Estado               informes sobre la aplicación de la presente Decisión , y
miembro interesado de su decisión . La Comisión tomará
                                                                  con el objeto de informar al Parlamento Europeo y al
tal decisión a más tardar tres meses después de la recep­         Comité Consultativo .
ción de las informaciones necesarias para permitirle apre­
ciar la ayuda de que se trate . Las disposiciones del Artí­
                                                                                           Artículo 9
culo 88 del Tratado CECA se aplicarán en caso de que
en Estado miembro no cumpliere esta decisión. El Es­              La disposiciones de la presente Decisión no se aplicarán
tado miembro interesado puede ejecutar las medidas pro­           a las ayudas reguladas por el acta de adhesión de España
yectadas previstas en los apartados 1 y 2 únicamente con          y Portugal .
la aprobación de la Comisión y cumpliendo las condicio­
nes fijadas por éste .
                                                                                           Artículo 10
5 . Si , a partir de la fecha de recepción de la notifica­
ción del proyecto de que se trate, ha transcurrido un             La presente Decisión es aplicables durante el período
plazo de dos meses sin que la Comisión haya abierto el            comprendido entre el 1 de enero de 1986 y el 31 de di­
procedimiento previsto en el apartado 4 o haya dado a             ciembre de 1988 .
               La presente Decisión será obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
               Estado miembro .
               Hecho en Bruselas, el 27 de noviembre de 1985 .
                                                                                         Por la Comisión
                                                                                      Karl-Heinz. NARJES
                                                                                          Vicepresidente