CELEX: 52010XG0526(02)
Language: sv
Date: 2010-05-11
Title: Rådets slutsatser av den 11 maj 2010 om kompetens till stöd för livslångt lärande och initiativet om ny kompetens för nya arbetstillfällen

26.5.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 135/8
            
         Rådets slutsatser av den 11 maj 2010 om kompetens till stöd för livslångt lärande och initiativet om ny kompetens för nya arbetstillfällen
   2010/C 135/03
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD,
   SOM ERINRAR OM:
   
               1.
            
            
               Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 18 december 2006 om nyckelkompetenser för livslångt lärande (1), som syftar till att se till att formell utbildning ger alla unga de verktyg som behövs för att skaffa sig nyckelkompetenser på en nivå som gör att de är rustade för vidare lärande och för arbetslivet och som gör det möjligt för vuxna att utveckla sina nyckelkompetenser och hålla dem aktuella livet igenom,
            
         
               2.
            
            
               rådets resolution av den 15 november 2007 om ny kompetens för nya arbetstillfällen (2) och rådets slutsatser av den 9 mars 2009 om ny kompetens för nya arbetstillfällen - att förutse och matcha kompetensbehoven på arbetsmarknaden (3), som främst var inriktade på att göra människor rustade för nya arbetstillfällen inom det kunskapsbaserade samhället, och som bekräftade att behoven av kompetens, färdigheter och kvalifikationer skulle komma att öka väsentligt på alla nivåer inom samtliga typer av sysselsättning samt att det fanns en växande efterfrågan på ämnesövergripande nyckelkompetens från arbetsgivarnas sida,
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentets och rådets rekommendation av den 23 april 2008 om en europeisk referensram för kvalifikationer för livslångt lärande (4) där man uppmanar till en övergång från det traditionella betonandet av ”inlärningsdata” – som inlärningsperiodens längd eller typen av institution – till ett arbetssätt baserat på läranderesultat – dvs. vad den lärande vet, förstår och kan göra,
            
         
               4.
            
            
               slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 22 maj 2008 om främjande av kreativitet och innovation genom utbildning (5), där man framhöll den betydelse nyckelkompetensramen har för att stärka kreativitet och innovation, och som ledde fram till Manifestet för kreativitet och innovation i Europa, som presenterades av ambassadörerna för Europeiska året för kreativitet och innovation 2009,
            
         
               5.
            
            
               rådets slutsatser av den 22 maj 2008 om vuxenutbildning (6), där man framhöll den betydelse vuxenutbildningen har som en central del av livslångt lärande,
            
         
               6.
            
            
               slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 21 november 2008 om att förbereda unga inför 2000-talet (7), där man framhöll att en enhetlig kompetensutvecklingsstrategi, baserad på den europeiska ramen för nyckelkompetenser för livslångt lärande, kräver större insatser för att förbättra läsfärdigheten och andra grundläggande färdigheter,
            
         
               7.
            
            
               slutsatserna av den 21 november 2008 från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om framtida prioriteringar för ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning (8), där man framhöll att utveckling av kreativitet och innovation var av särskild betydelse för yrkesutbildningen och att förvärvande av nyckelkompetenser för livslångt lärande aktivt bör främjas för att uppnå detta. Samtidigt som slutsatserna också hade som syfte att stärka kopplingarna mellan yrkesutbildning och arbetsmarknad genom att fokusera på arbetstillfällen och kompetens,
            
         
               8.
            
            
               slutsatserna från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, från mötet den 12 maj 2009 om förstärkta partnerskap mellan utbildningsinstitutioner och arbetsmarknadens parter, särskilt arbetsgivare, inom ramen för livslångt lärande (9), där man rekommenderade att utbildningsinstitutioner på alla nivåer bör ägna tillräcklig uppmärksamhet åt hur man tillägnar sig de övergripande nyckelkompetenser som är nödvändiga i yrkeslivet,
            
         
               9.
            
            
               rådets slutsatser av den 26 november 2009 om fortbildning för lärare och skolledare (10), där man erkänner att kraven på läraryrket medför behov av nya metoder och att lärarna själva måste ta ett större ansvar för att uppdatera och utveckla sina egna kunskaper och färdigheter,
            
         
               10.
            
            
               slutsatserna av den 26 november 2009 från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om att utveckla utbildningens roll i en väl fungerande kunskapstriangel (11), där man uppmanade utbildningsinstitutionerna att se till att läroplaner och undervisnings- och examineringsmetoder på samtliga utbildningsnivåer inbegriper och främjar kreativitet, innovation och entreprenörskap,
            
         OCH SOM SÄRSKILT ERINRAR OM:
   rådets slutsatser av den 12 maj 2009 om en strategisk ram för europeiskt utbildningssamarbete (”Utbildning 2020”) (12), som ger möjlighet att gripa sig an de utmaningar som det innebär att fullt ut förverkliga nyckelkompetenser och förbättra utbildningens tillgänglighet och relevans, bl.a. genom att fastställa prioriterade arbetsområden under arbetscykeln 2009–2011, eventuellt ta fram ett riktmärke för anställbarhet och justera den enhetliga ramen för indikatorer, med särskild uppmärksamhet på områdena kreativitet, innovation och företagaranda,
   SOM ÄR MEDVETET OM FÖLJANDE UTMANINGAR:
   
               1.
            
            
               den rådande ekonomiska krisen, parad med de snabba samhälleliga, tekniska och demografiska förändringarna, visar tydligt den avgörande betydelsen av att se till att alla människor, i synnerhet ungdomar – med hjälp av högkvalitativ livslång utbildning och ökad rörlighet – förvärvar en solid uppsättning kompetenser,
            
         
               2.
            
            
               att förvärvande och vidareutveckling av kompetenser är avgörande för att förbättra anställbarheten och bidra till personlig utveckling, social delaktighet och aktivt medborgarskap, eftersom detta är ett tecken på människors förmåga att agera på ett sätt som de organiserat själva i komplexa, föränderliga och oförutsägbara sammanhang, då en kompetent individ enligt nyckelkompetensrekommendationen kan kombinera kunskaper, färdigheter och attityder och tillämpa och utnyttja tidigare lärande (oavsett om detta förvärvats formellt, icke-formellt eller informellt) i nya situationer,
            
         
               3.
            
            
               och, vilket konstateras i rådets och kommissionens gemensamma lägesrapport 2010 om genomförandet av arbetsprogrammet Utbildning 2010, att
               
                           —
                        
                        
                           många länder genomför läroplansreformer som uttryckligen utgår från nyckelkompetensramen, i synnerhet inom skolsektorn, men att innovativa undervisnings- och inlärningsmetoder behöver utvecklar och förverkligas mer generellt för att se till att alla medborgare kan få tillgång till livslångt lärande av hög kvalitet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           det finns ett särskilt behov av att förstärka de kompetenser som krävs för att delta i vidareutbildning och på arbetsmarknaden, som ofta har en nära koppling till varandra, vilket innebär att vidareutveckla nyckelkompetensstrategin till andra sektorer än skolsektorn, inom vuxenutbildningen och yrkesutbildningen med kopplingar till Köpenhamnsprocessen och att se till att resultaten från den högre utbildningen bättre motsvarar arbetsmarknadens behov och och även innebär att utveckla olika sätt att utvärdera och registrera nyckelkompetenser – vars definition inbegriper att lära sig att lära, social och medborgerlig kompetens, initiativförmåga och företagaranda, kulturell medvetenhet och uttrycksförmåga (13) – som är av betydelse för tillträde till arbete och vidareutbildning,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           och där ett ”gemensamt språk” som överbryggar skillnaderna mellan utbildningsvärlden och arbetsmarknaden behöver utvecklas, så att det blir lättare för medborgarna och arbetsgivarna att förstå hur kompetenser och läranderesultat är relevanta för olika uppgifter och yrken, vilket skulle underlätta medborgarnas yrkesmässiga och geografiska rörlighet ytterligare,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           utbildningssystemen, för att höja människors kompetensnivå och på så sätt göra dem bättre rustade för framtiden, också måste bli mer öppna och relevanta för världen runt omkring,
                        
                     
         SOM BETONAR ATT:
   
               —
            
            
               ovanstående utmaningar kräver handling på såväl europeisk som nationell nivå, som en del av de prioriterade arbetsområden som specifikt har planerats för den första arbetscykeln i ”Utbildning 2020” för perioden 2009–2011, att arbetssättet med nyckelkompetenser behöver förverkligas fullt ut inom skolsektorn, i synnerhet för att främja förvärvandet av nyckelkompetenser och läranderesultat av hög kvalitet för de som riskerar att misslyckas med utbildningen och hamna i socialt utanförskap, undervisnings- och bedömningsmetoder behöver utvecklas, och grundläggande utbildning samt fortbildning av alla lärare och utbildare och skolledare behöver stödjas i enlighet med det kompetensbaserade metoden,
            
         
               —
            
            
               det nu emellertid också finns behov av att tydliggöra och att överväga att utveckla kopplingen mellan olika befintliga europeiska initiativ som syftar till att stärka medborgarnas kompetenser och att i högre grad fokusera på läranderesultat samt sörja för en enhetlig strategi på detta område, vilket bör bygga vidare på de framsteg som gjorts vad gäller förverkligandet av både nyckelkompetensrekommendationen och den europeiska referensramen för kvalifikationer och koppla dessa framsteg till förvärvandet av kompetens och läranderesultat i alla relevanta miljöer och på alla nivåer samt vidare syfta till att systematiskt utveckla och intensifiera förvärvandet av kompetenser inom såväl utbildning som arbete,
            
         UNDERSTRYKER DÄRFÖR HUR VIKTIGT DET ÄR ATT AGERA FÖR:
   
               —
            
            
               de insatser som krävs för att visa på relevansen av nyckelkompetenser på alla utbildningsnivåer och i alla skeden och situationer i livet, där man utöver att stödja förverkligandet nyckelkompetenser inom de områden som fastlagts i rekommendationen från 2006 även bör beakta hur denna bäst ska kunna utnyttjas för att främja livslångt lärande även efter avslutad obligatorisk skolgång,
            
         
               —
            
            
               ytterligare ansträngningar för stöd till förvärvande, aktualisering och vidareutveckling av hela uppsättningen nyckelkompetenser inom yrkes- och vuxenutbildning,
            
         
               —
            
            
               aktualisering, förvärvande och vidareutveckling av nyckelkompetenser samt fortbildning och forskningsverksamhet, vilket även bör prioriteras inom den högre utbildningen för att ge studenterna den kompetens som krävs på arbetsmarknaden, varvid det är särskilt viktigt att högre utbildningsanstalter ger studenterna möjlighet att utveckla sin förmåga att kommunicera på främmande språk, vid behov, och att de ges en solid uppsättning övergripande nyckelkompetenser, eftersom dessa är väsentliga för förvärvande av andra färdigheter och för anpassning till olika arbetsmiljöer och ett aktivt medborgarskap,
            
         
               —
            
            
               utformning av läroplaner, undervisning, bedömning och läromiljöer som konsekvent bör baseras på läranderesultaten, dvs. den kunskap, de färdigheter och kompetenser som inlärarna ska förvärva, med särskild tonvikt på sådana övergripande nyckelkompetenser som kräver ämnesövergripande och innovativa metoder där man för att klara övergången till ett kompetensbaserat tillvägagångssätt även bör se till att lärare, utbildare och skolledare är förberedda för de nya roller som följer av ett sådant tillvägagångssätt och denna process kan stödjas genom stärkta partnerskap mellan utbildningsinstitutionerna och omvärlden, särskilt arbetsvärlden,
            
         
               —
            
            
               ytterligare ansträngningar för att korrekt kunna bedöma, registrera och styrka kompetenser som medborgare livet igenom har utvecklat i formella, icke-formella och informella läromiljöer för att kunna få anställning och tillträde till vidareutbildning samt aktivt kunna delta i samhället, där flexibla utbildningsmetoder kan öka medborgarnas möjligheter till anställning samt underlätta kartläggningen av deras föränderliga kompetenser och framtida inlärningsbehov; och där verktygen för kartläggning och registrering av kompetenser kan göras mycket mer ändamålsenliga om samtliga berörda parter inom utbildning och på arbetsmarknaden kan införa en standardiserad terminologi och metod,
            
         UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT:
   
               —
            
            
               främja utbytet av bästa praxis och nationella initiativ som är relaterade till de ovannämnda områdena, vilket i enlighet med de planerade arbetsområdena för den första arbetscykeln av ”Utbildning 2020” under perioden 2009–2011 och med bästa utnyttjande av Cedefops sakkunskap och fortsatta stöd, bör innebära större hänsyn till de övergripande nyckelkompetenserna i läroplaner, bedömningar och kvalifikationer, främjande av kreativitet och innovation genom utarbetande av specifika undervisnings- och inlärningsmetoder samt utveckling av partnerskap mellan utbildningsleverantörer, företag och det civila samhället,
            
         
               —
            
            
               främja grundläggande utbildning och fortbildning för alla lärare, utbildare och skolledare i såväl allmän utbildning som yrkesutbildning, bl.a. för att förbereda dem för de nya roller som det kompetensbaserade tillvägagångssättet innebär,
            
         
               —
            
            
               inleda arbetet med att klargöra hur nyckelkompetenser kontinuerligt kan utvecklas och anpassas till att möta de utmaningar som individer ställs inför under hela sitt inlärnings- och arbetsliv genom att granska och utveckla bland annat bedömningen av nyckelkompetenser på olika nivåer inom utbildningen, där en eventuell koppling mellan de referensnivåer baserade på läranderesultat som främjas genom medlemsstaternas införande av den europeiska referensramen för kvalifikationer och nyckelkompetensramen särskilt bör övervägas,
            
         
               —
            
            
               i samarbete med arbetsmarknadens parter, offentliga arbetsmarknadsmyndigheter och andra berörda parter arbeta på att utveckla ett ”gemensamt språk” – eller en standardiserad terminologi – som omfattar en europeisk ram för kompetens, kvalifikationer och yrken [”European Skills, Competences and Occupations framework” (ESCO)], där detta gemensamma språk bör syfta till att förbättra samordningen mellan kompetenser som förvärvats genom lärandeprocesser och behoven inom yrken och på arbetsmarknaden och på så sätt skapa en länk mellan utbildningsvärlden och arbetsvärlden, som både skulle kunna stödja och bygga vidare på genomförandet av den europeiska ramen för kvalifikationer genom att underlätta beskrivning, kategorisering och klassificering av utbildningsutbud, individuella läranderesultat och lärandeerfarenheter samt möjligheter till anställning, där det övergripande syftet skulle vara att göra det lättare för medborgare, offentliga arbetsmarknadsmyndigheter, yrkesrådgivare, vägledare och arbetsgivare att se relevansen av läranderesultaten i nationella kvalifikationer för arbetsuppgifter och yrken samt att utnyttja det gemensamma språket för att få kompetensbehoven att bättre motsvara arbetsmarknadens behov,
            
         
               —
            
            
               i samarbete med alla berörda aktörer vidareutveckla och främja erkännandet av icke-formellt och informellt lärande i syfte att ge medborgarna möjlighet att delta i vidareutbildning och på arbetsmarknaden,
            
         
               —
            
            
               vidareutveckla Europassramen i överensstämmelse med genomförandet av den europeiska ramen för kvalifikationer för att effektivare kunna registrera och belysa den kompetens och de färdigheter som medborgare livet igenom har förvärvat i många olika lärandemiljöer, vilket kan inbegripa utarbetandet – utifrån befintliga Europassinslag – av ett europeiskt ”personligt kompetenspass”,
            
         
               —
            
            
               fortsätta arbetet med att kartlägga ny kunskap, nya färdigheter och ny kompetens som krävs för arbets- och inlärningsändamål och därvid beakta den betydelse som systemen för yrkesvägledning har för att stödja medborgarna i deras ansträngningar att finna och skapa nya och bättre arbeten och för att kunna mäta och analysera eventuell bristande överensstämmelse mellan kompetens och behov,
            
         UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT:
   före utgången av 2011 rapportera till rådet om hur den agenda som fastställts i dessa slutsatser ska kunna föras framåt samt att samarbeta med medlemsstaterna och berörda parter om genomförandet av den i enlighet med prioriteringarna i rådets slutsatser av den 12 maj 2009 om en strategisk ram för europeiskt utbildningssamarbete samt inom ramen för Europa 2020-strategin.
   
      (1)  EUT L 394, 30.12.2006, s. 10.
   
      (2)  EUT C 290, 4.12.2007, s. 1.
   
      (3)  Dok. 6479/09.
   
      (4)  EUT C 111, 6.5.2008, s. 1.
   
      (5)  EUT C 141, 7.6.2008, s. 17.
   
      (6)  EUT C 140, 6.6.2008, s. 10.
   
      (7)  EUT C 319, 13.12.2008, s. 20.
   
      (8)  EUT C 18, 24.1.2009, s. 6.
   
      (9)  Dok. 9876/09.
   
      (10)  EUT C 302, 12.12.2009, s. 6.
   
      (11)  EUT C 302, 12.12.2009, s. 3.
   
      (12)  EUT C 119, 28.5.2009, s. 2.
   
      (13)  EUT L 394, 30.12.2006, s. 10 och EUT C 119, 28.5.2009, s. 4.