CELEX: 52014PC0359
Language: hu
Date: 2014-06-12
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési megállapodással létrehozott Együttműködési Tanácsban az EU-Moldova társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadásával kapcsolatosan képviselendő uniós álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0359
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési megállapodással létrehozott Együttműködési Tanácsban az EU-Moldova társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadásával kapcsolatosan képviselendő uniós álláspontról /* COM/2014/0359 final - 2014/0181 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamai, másrészről a Moldova Köztársaság (a továbbiakban: Moldova)
közötti együttműködési és partnerségi megállapodást (a továbbiakban: a
megállapodás) 1994. november 28-án írták alá és 1998. július 1-jén lépett
hatályba. A megállapodás a közös értékek, valamint a politikai, gazdasági és
intézményi reformok hatékony végrehajtása iránti elkötelezettségen alapszik.
A partnerségi és együttműködési
megállapodáson alapuló, közös EU-Moldova európai szomszédságpolitikai
cselekvési terv meghatározza a stratégiai célokat, továbbá ösztönzi és
támogatja Moldovának azt a célkitűzését, hogy még szorosabban
integrálódjon az európai gazdasági és társadalmi struktúrákba.
Moldova az európai szomszédságpolitika
partnerországa. Ez jelentős mértékű, kedvező változást idézett
elő az ország és az Európai Unió közötti kapcsolatrendszerben. Az Unió és
Moldova mostanra lezárta a partnerségi és együttműködési megállapodás
helyébe lépő társulási megállapodásról szóló tárgyalásokat. E tárgyalások
2013. június 25-én javarészt lezárultak, és a litvániai Vilniusban tartott
keleti partnerségi csúcstalálkozó során, 2013. november 29-én sor került a
megállapodás parafálására.
A társulási megállapodás jelentősen
elmélyíti Moldovának az Európai Unióhoz történő politikai társulását, és a
szervezetbe való gazdasági integrációját. A társulási megállapodás felöleli egy
mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség fokozatos megvalósítását.
A vízumliberalizációs cselekvési terv sikeres
végrehajtása következtében vízummentessé vált az utazás az Unió és Moldova
között, ami alapvető elemként támasztja alá a Moldovai Köztársaságnak az
Európai Unióhoz történő politikai társulását, és a szervezetbe való
gazdasági integrációját. A társulási megállapodás a mobilitás és az emberek
közötti kapcsolatok lényeges erősítését irányozza elő.
Az eredeti tervek szerint az Unió állam- és
kormányfői 2014 őszén írták volna alá a társulási megállapodást.
Először augusztusra, majd pedig júniusra hozták előre a társulási
megállapodás aláírását az aggodalomra okot adó ukrajnai fejlemények miatt,
amelyek a térség más országaira is kihatással lehetnek. Az intézmények keményen
dolgoznak azért, hogy lerövidítsék a megállapodás szövegváltozatainak
véglegesítéséhez szükséges időt, és biztosítsák az említett cél
teljesülését.
A társulási megállapodás kizárólag akkor
léphet hatályba, ha valamennyi fél parafálta (vagyis az EU, a tagállamok és
Moldova). Ez valószínűleg hosszú ideig, esetleg évekig tartó folyamat. A
megállapodás ezért előírja egyes részeinek ideiglenes alkalmazását azt
követően, hogy Moldova befejezte a szükséges eljárásokat (értesítés arról,
hogy Moldova Alkotmánya lehetővé teszi az előzetes megerősítés
nélküli, közvetlen ideiglenes alkalmazást), az Unió pedig bejelentette, hogy
készen áll az ideiglenes alkalmazás megkezdésére.
A társulási menetrend célja a társulási
megállapodás végrehajtásának előkészítése és megkönnyítése. A menetrend
olyan gyakorlati keretet hoz létre, amelynek révén megvalósíthatók a politikai
társulás és a gazdasági integráció átfogó célkitűzései. A menetrend az EU
és Moldova közötti európai szomszédságpolitikai cselekvési terv helyébe lép.
A társulási megállapodás szerkezetére
épülő társulási menetrend határozza meg a 2014–2016-os időszak során
elvégzendő közös munka prioritásainak listáját. Az, hogy a társulási
menetrend kisszámú prioritásra összpontosít, nem érinti a partnerségi és
társulási megállapodás vagy egyéb megállapodások alapján jelenleg zajló
párbeszéd terjedelmét, vagy az arra szóló felhatalmazást. A menetrend nincs
hatással a társulási megállapodás alapján tett kötelezettségvállalások
végrehajtására azt követően, hogy a társulási megállapodás hatályba lépett
vagy ideiglenes alkalmazásra került. A társulási megállapodástól eltérően
a társulási menetrend a nemzetközi jog szerint jogilag nem kötelező
okmány.
A társulási menetrend elfogadása tekintetében
az EU–Moldova Együttműködési Tanácsban képviselendő uniós
álláspontról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat az alábbiakban
található.
A Bizottság felkéri a Tanácsot e tanácsi
határozattervezet elfogadására.
2014/0181 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti partnerségi és
együttműködési megállapodással létrehozott Együttműködési Tanácsban
az EU-Moldova társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás
elfogadásával kapcsolatosan képviselendő uniós álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 217. cikkére,
összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldova Köztársaság közötti
partnerségi és együttműködési megállapodásra és különösen annak 82.
cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A partnerségi és
együttműködési megállapodást 1994. november 28-án írták alá és 1998.
július 1-jén lépett hatályba.
(2)       Az egyrészről az Európai
Unió és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási
megállapodást (a továbbiakban: a társulási megállapodás) a litvániai Vilniusban
tartott keleti partnerségi csúcstalálkozó során, 2013. november 29-én
parafálták.
(3)       A társulási megállapodást
annak hatálybalépéséig ideiglenesen kell alkalmazni, amint ez lehetségessé
válik a résztvevő felek számára.
(4)       A társulási megállapodás
végrehajtásának támogatása céljából a felek megállapodtak arról, hogy
tárgyalásokat folytatnak a társulási menetrendről, amely tartalmazza a
2014–2016-os időszakban közösen elvégzendő munka prioritásainak
listáját.
(5)       A felek megállapodtak arról,
hogy a társulási megállapodás intézményi keretének létrehozásáig a társulási
menetrendet a partnerségi és együttműködési megállapodás alapján
felállított Együttműködési Tanács fogadja el.
(6)       A Tanácsnak el kell fogadnia
az EU-Moldova társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadása
tekintetében az Együttműködési Tanácsban képviselendő uniós
álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti partnerségi és
együttműködési megállapodással létrehozott Együttműködési Tanácsban a
társulási menetrend végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadása tekintetében képviselendő
uniós álláspont az Együttműködési Tanács e határozathoz csatolt
ajánlástervezetén alapul.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
MELLÉKLETEK
a következőhöz:
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről a
Moldovai Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési megállapodással
létrehozott Együttműködési Tanácsban az EU-Moldova társulási menetrend
végrehajtására vonatkozó ajánlás elfogadásával kapcsolatosan képviselendő
uniós álláspontról
1. MELLÉKLET
Tervezet
AJÁNLÁS
Az
EU-Moldova társulási menetrend végrehajtásáról
AZ
EU–MOLDOVA EGYÜTTMŰKÖDÉSI TANÁCS,
tekintettel az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti
partnerséget létrehozó EU-Moldova partnerségi és együttműködési
megállapodásra (a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 82. cikkére,
mivel:
A megállapodás 82. cikke értelmében az
Együttműködési Tanácsot azért hozták létre, hogy felügyelje a megállapodás
végrehajtását, és a két fél közötti megállapodás útján megfelelő
ajánlásokat tehessen.
A megállapodásban részes felek megállapodtak a
társulási menetrend szövegében, amelynek célja a jövőbeni társulási
megállapodás előkészítése, illetve végrehajtásának megkönnyítése, egy
gyakorlati keret megteremtése révén a politikai társulás és gazdasági
integráció legfontosabb célkitűzéseinek megvalósítása érdekében.
A társulási megállapodás kettős célra
irányul: meghatározza az arra irányuló konkrét lépéseket, hogy a felek eleget
tegyenek a társulási megállapodás szerinti kötelezettségeiknek, valamint tágabb
keretet biztosít az Unió és Moldova kapcsolatainak megerősítéséhez, és
konkrétan a mélyrehatóbb gazdasági integráció és politikai együttműködés
elősegítéséhez, összhangban a társulási megállapodás átfogó
célkitűzéseivel.
ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ AJÁNLÁST:
Egyetlen
cikk
Az Együttműködési Tanács azt ajánlja,
hogy a felek hajtsák végre a mellékletbe foglalt társulási menetrendet,
amennyiben a végrehajtás célja az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulást létrehozó
EU-Moldova társulási megállapodás céljainak megvalósítása.
Kelt Brüsszelben,
az Együttműködési Tanács részéről
az elnök
2.
MELLÉKLET
Társulási menetrend
az Európai Unió és a Moldovai
Köztársaság között
Az Európai Unió és a Moldovai Köztársaság (a
továbbiakban: a felek) elismerik, hogy kapcsolataik a keleti partnerség kezdeményezésbe
való belépésük óta jelentősen és kedvezően megváltoztak. A felek 2010-ben
megkezdték a társulási megállapodás megkötésére irányuló, valamint 2012-ben a
mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló tárgyalásokat.
Utóbbi szerves részét képezné a megállapodásnak. Emellett kidolgozták és
elindították a vízumliberalizációs cselekvési tervet, amelynek sikeres
végrehajtása alapvető elemként támasztja alá a Moldovai Köztársaságnak az
Európai Unióhoz történő politikai társulását, és a szervezetbe való
gazdasági integrációját. A mobilitás és az emberek közötti kapcsolatok e
lényeges erősítését a társulási megállapodás irányozta elő.
A
társulási megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásokat 2013. június 25-én
zárták le és a megállapodást 2013. november 29-én parafálták. A teljes
megállapodás hatálybalépése előtt intézkedéseket kell hozni annak
érdekében, hogy a felek annak minden előnyét élvezhessék; az említett
intézkedések közül az első a megállapodás részleges ideiglenes
alkalmazása. A társulási menetrend célja a társulási megállapodás
végrehajtásának előkészítése és megkönnyítése azáltal, hogy olyan
gyakorlati keretet hoz létre, amelynek révén megvalósíthatók a politikai
társulás és a gazdasági integráció kiemelt célkitűzései. A menetrend az EU
és Moldova közötti európai szomszédságpolitikai cselekvési terv helyébe lép.
A társulási menetrend a társulási megállapodás
szerkezete alapján meghatározza a 2014–2016-os időszak során
elvégzendő közös munka prioritásainak listáját.
Az, hogy a társulási menetrend kisszámú
prioritásra összpontosít, nem érinti a partnerségi és együttműködési
megállapodás vagy egyéb megállapodások, illetve a keleti partnerség
multilaterális irányvonala alapján jelenleg folyó párbeszéd terjedelmét, vagy
az arra szóló felhatalmazást. A menetrend nincs hatással a társulási
megállapodás alapján tett kötelezettségvállalások azt követő
végrehajtására, hogy a megállapodás hatályba lépett vagy ideiglenes
alkalmazásra került.
1.         A
társulási menetrend végrehajtására vonatkozó elvek, eszközök és források
A következő közös elvek kísérik a
társulási menetrend végrehajtását:
A társulási menetrend részeként vállalt
fellépéseket a politikai társulás és a gazdasági integráció átfogó
célkitűzéseinek szellemében kell végrehajtani;
A társulási menetrend prioritásai az EU és a
Moldovai Köztársaság felelősségét tükrözik az iránt, hogy társulási
megállapodásuk hatálybalépését követően maradéktalanul végrehajtják annak
rendelkezéseit;
A társulási menetrendet az átláthatóság, az
elszámoltathatóság és az inkluzivitás elveinek maradéktalan tiszteletben
tartásával kell végrehajtani;
Mindkét félnek részt kell vennie a társulási
menetrend végrehajtásában;
A társulási menetrend célja kézzel fogható és
meghatározott eredmények elérése a gyakorlati intézkedések fokozatos
végrehajtása révén;
A felek elismerik annak fontosságát, hogy
megfelelő és elegendő politikai, technikai és pénzügyi eszközzel
támogassák az egyeztetett prioritásokat, valamint
A társulási menetrend végrehajtásáról éves
jelentést, monitoringot és értékelést készítenek. A megtett előrelépést
felülvizsgálják, többek között a partnerségi és együttműködési
megállapodás vagy egyéb releváns megállapodások keretében.
Az Európai Unió támogatja a Moldovai
Köztársaságot a társulási menetrendben meghatározott célkitűzések és
prioritások végrehajtásában. Ennek érdekében felhasznál valamennyi
rendelkezésre álló uniós támogatási forrást; szakértelmet és tanácsadást
biztosít; elősegíti a bevált gyakorlatok, a know-how és az információk
megosztását; valamint támogatja a kapacitásépítést és az intézmények
erősítését. Az Unió továbbá ösztönözni fogja a Moldovai Köztársaság más
partnereitől származó támogatásokat és törekedni fog azok
összehangolására. Felhasználja majd a megfelelő pénzügyi eszközöket a
társulási menetrend végrehajtásának elősegítésére. Ugyanakkor a társulási
menetrend nem pénzügyi programozási dokumentum, és nem helyettesíti a felek
által végzett pénzügyi programozást.
Az Unió a Moldovai Köztársaságnak történő
segítségnyújtás átfogó prioritásainak keretében nyújt támogatást, amint azt az
Európai Szomszédsági Támogatási Eszközben (ENI), az egységes támogatási
keretben, valamint az ENI keretében készített, a Moldovai Köztársaságra
vonatkozó, több országgal kapcsolatos programozásban is kiemelték. Mindezt az
uniós külső támogatásra vonatkozó végrehajtási szabályokkal és
eljárásokkal teljes összhangban fogják megtenni.
A társulási menetrend elfogadásának
időpontjától alkalmazandó, három évig tartó kezdeti időszakban, amely
közös megegyezéssel meghosszabbítható. Elfogadása után a társulási menetrend az
európai szomszédságpolitikai cselekvési terv helyébe lép, a Moldovai
Köztársaság európai szomszédságpolitikai kereten belüli előrehaladásának
figyelemmel kisérésére szolgáló módszerként. A civil társadalmat is ösztönzik,
hogy monitoringtevékenységeit a társulási menetrendre összpontosítsa. Az Unió
felel a társulási menetrend végrehajtásáról történő beszámolásért; és
támogatást nyújt a Moldovai Köztársaság saját jelentéstételi rendszerei
számára.
Szükség esetén az Európai Unió és a Moldovai Köztársaság
Együttműködési Tanácsának (Társulási Tanács) megállapodása bármikor
módosíthatja vagy aktualizálhatja a társulási menetrendet, különösen a
társulási megállapodás hatálybalépését követően.
2.         A
társulási menetrend prioritásai
2.1       Politikai
párbeszéd és reform:
A végrehajtandó reformokra irányuló társulási
menetrend keretében zajló politikai párbeszéd és együttműködés célja a
demokratikus elvek, a jogállamiság, a jó kormányzás, az emberi jogok és
alapvető szabadságok – köztük a kisebbségekhez tartozó személyek jogai –
az alapvető ENSZ- és Európa Tanács-egyezmények és ezek kapcsolódó
jegyzőkönyvei szerinti tiszteletben tartásának megerősítése. A
politikai párbeszéd folyamán és az alábbi területekre vonatkozó reformok
végrehajtásakor figyelembe kell venni Európa Tanács cselekvési tervét:[1] 
i.          A Moldovai Köztársaságbeli
demokrácia és a jogállam tiszteletben tartását szavatoló intézmények
stabilitásának, függetlenségének és hatékonyságának megerősítése,
különösen a következők révén:
az Alkotmánybíróság hatáskörének és a bíróság
tagjainak kinevezésével kapcsolatos eljárásoknak a pontosítása, szoros
együttműködésben a Velencei Bizottsággal;
az elnök megválasztására vonatkozó eljárás
felülvizsgálata (az Alkotmány 78. cikke), az eljárás inkluzivitásának, valamint
a hatalmi ágak szétválasztásának biztosítása céljából. Hosszabb távon az
Alkotmány még átfogóbb felülvizsgálatára is szükség van az intézményi
patthelyzet ismételt előfordulásának megelőzése céljából;
annak biztosítása, hogy a parlamenti és a
helyi választásokat demokratikusan, az európai normáknak megfelelően
bonyolítják el, valamint orvosolják az Európai Biztonsági és
Együttműködési Szervezet /Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok
Hivatala (EBESZ/ODIHR) által feltárt hiányosságokat;
a decentralizációs stratégia további
végrehajtása, összhangban az Európa Tanács Helyi Önkormányzatok Európai
Chartájával (Európa tanácsi szerződések sorozat (CETS), 122. szám);
a politikai pártok és választási kampányok
finanszírozására vonatkozó jogi keret megerősítése az EBESZ/ODIHR és a
Velencei Bizottság együttes véleménye, valamint az Európa Tanács Korrupció
Elleni Államok Csoportja (GRECO) által megfogalmazott, a pártfinanszírozás
átláthatóságára vonatkozó ajánlás alapján.
ii.       Az
igazságszolgáltatás további reformja, különösen a bármely politikai és egyéb
jogosulatlan beavatkozástól függetlenül eljárni hivatott bírói kar, ügyészség
és bűnüldöző hatóságok függetlenségének, pártatlanságának,
professzionalizmusának és hatékonyságának biztosítása érdekében, valamint a korrupció
valamennyi formájának és szintjének megelőzése és az azzal szemben
folytatott küzdelem intenzitásának növelése érdekében. Az igazságszolgáltatás
átfogó reformjának egyes alábbi elemei alkotmánymódosítást igényelhetnek:
a Nemzeti Korrupcióellenes Központ teljes
körű működésének biztosítása, ideértve megfelelő költségvetéssel
és személyzettel való ellátását, valamint a korrupcióval szembeni nemzetközi
együttműködésben történő részvételt;
a Nemzeti Korrupcióellenes Központ
függetlenségének biztosítása, azt is beleértve, hogy a központ igazgatójának és
az igazgatóhelyetteseinek kinevezése és felmentése, törvényi úton, világosan
meghatározott, nyitott, átlátható és érdemeken alapuló eljárásban történik;
annak a hatályos jogszabálynak a
felülvizsgálata, amely a bírók végleges kinevezését az első kinevezés
meghosszabbításának tekinti, amely esetében a bíróknak meg kell felelniük az
előre meghatározott kritériumoknak;
az igazságszolgáltatási intézmények
megerősítésére irányuló munka annak érdekében, hogy azok ne kerüljenek a
közigazgatás, a kormány vagy a parlament részéről kifejtett politikai vagy
egyéb formájú nyomásgyakorlás alá; a bírók fegyelmi felelősségére
vonatkozó új rendszer végrehajtása annak érdekében, hogy a bírók megfeleljenek
a társadalommal szembeni felelősségüknek;
a bírókra, ügyészekre, ügyvédekre vonatkozó
hatályos jogszabály felülvizsgálata annak érdekében, hogy elősegítsék a
korrupcióval szembeni zéró toleranciát, és minden fajta korrupt magatartás
megelőzését;
az arra vonatkozó munka előre vitele,
hogy az előzetes letartóztatottak fogdái a belügyminisztérium felügyelete
alól átkerüljenek az igazságügyi minisztérium alá;
annak a hatályos jogszabálynak a
felülvizsgálata, amely vezető szerepet biztosít a Magisztratúra
Legfelsőbb Tanácsa számára a bíróságok erőforrásainak elosztásában;
a büntetőeljárás átfogó reformjának
előre vitele;
a Nemzeti Igazságszolgáltatási Intézet jogi
keretének felülvizsgálata a bírák és ügyészek jelenlegi képzési rendszerének
korszerűsítése, valamint a képzések hatékonyságának javítása céljából;
az ombudsmani intézmény reformjának
végrehajtása, az ombudsmanról szóló törvénynek megfelelően, amelyet a
kormány 2013. szeptember 4-én hagyott jóvá.
iii.      Az
emberi jogok és alapvető szabadságok tiszteletben tartásának biztosítása
az emberi jogok és alapvető szabadságok védelmére vonatkozó átfogó
együttműködés révén. Ez az együttműködés a következő területeken
végzett munkára terjed ki:
Emberi jogok és alapvető
szabadságjogok:
A nemzeti emberi jogi cselekvési terv (2011-2014)
végrehajtása a legkiszolgáltatottabb csoportokra összpontosítva, valamint a
tervezési és költségvetési eljárások összehangolása, hogy megfelelő
forrásokat juttassanak a hatékony végrehajtás számára;
A bármilyen alapon történő hátrányos
megkülönböztetéssel szemben törvények és rendeletek – így az egyenlőség
biztosításáról szóló törvény – teljes körű alkalmazásának biztosítása,
valamint a Hátrányos Megkülönböztetés Megelőzésével és Megszüntetésével
Foglalkozó Tanács (Egyenlőségi Tanács) kapacitásának megerősítése;
Az Európa Tanács szervezetei és szakértői
által, a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezmény betartása
tekintetében tett ajánlások megfontolása, és azoknak az említett szervezetekkel
és szakértőkkel egyetértésben történő végrehajtása;
A fogyatékossággal élő személyek jogairól
szóló ENSZ egyezmény hatékony végrehajtásának biztosítása;
Az Emberi Jogok Európai Bírósága ítéletei
hatékony végrehajtásának biztosítása;
Hatékony pert megelőző és peren
kívüli vitarendezési mechanizmusok fenntartása, többek között az emberi jogok
és alapvető szabadságok területén;
A polgárok jogaira és a megfelelő jogi
megoldásokra vonatkozó információkhoz való hozzájutás folyamatos biztosítása;
Az emberi jogok és a megkülönböztetésmentesség
megismertetése és népszerűsítése az igazságszolgáltatáson, a
bűnüldözésen és a közigazgatáson belül.
A véleménynyilvánítás szabadsága
A véleménynyilvánítás szabadságának és a média
függetlenségének biztosítására irányuló folyamatos munka, az Európa Tanács
ajánlásainak megfelelően;
Rendszeres párbeszéd kialakítása, a média
szabadságára, pluralizmusára, a jó hírnév megsértése büntethetőségének
megszüntetésére, az újságírók forrásainak védelmére, és a médián belüli
kulturális sokszínűségével kapcsolatos bevált gyakorlatok cseréje céljából.
A civil társadalommal való
együttműködés
A civil társadalmi szervezetek – különösen a
munkáltatók képviseleti szervezetei és a szakszervezetek – bevonása a
politikákra vonatkozó információs- és monitoringtevékenységbe.
Emberkereskedelem
Az emberkereskedelem megelőzésére és az
azzal szembeni küzdelemre vonatkozó nemzeti cselekvési terv (2014-2016)
jóváhagyása és végrehajtása;
Az emberkereskedelemmel szembeni
együttműködés elmélyítése a megfelelő nemzetközi szervezetek (EBESZ,
ENSZ) keretében.
Rossz bánásmód és kínzás
Átfogó szakpolitikai keret kialakítása a
büntetlenség megelőzése és leküzdése érdekében, az emberi jogok súlyos
megsértése tekintetében a büntetlenség megszüntetésére vonatkozó iránymutatás
alapján (Európa Tanács, 2011).
A fogva tartottakkal – különösen az
előzetes letartóztatásban lévőkkel – szemben a bűnüldözési
tisztviselők által alkalmazott rossz bánásmód valamennyi bejelentett
esetének hatékony kezelése.
A gyermekek jogai
A nemzeti emberi jogi cselekvési terv
megfelelő rendelkezéseinek végrehajtása, ideértve a gyermekek jogainak
érvényesítésére és a gyermekszegénység megszüntetésére irányuló munkát.
Családon belüli erőszak 
A családon belüli erőszak hatályos jogi
kerete maradéktalan végrehajtásának biztosítása.
Egyenlő bánásmód
A nemek közötti egyenlőség
erősítése, a nemek közötti egyenlő bánásmód biztosítása a társadalmi
és gazdasági életében, a bűnüldözést is ideértve, valamint a nemek közötti
bérszakadék kezelésére szolgáló gyakorlati intézkedések bevezetése;
Az európai normákkal való harmonizáció
biztosítása az egészségügyi és biztonsági szabályok, a szülési szabadságra
vonatkozó szabályok, valamint a szülői és munkavállalói kötelezettségeinek
összehangolására vonatkozó szabályok tekintetében.
A döntéshozatalban, a politikában és a közéletben
való női részvétel elősegítése, és célzott tevékenységek végzése ezen
a területen.
Szakszervezeti jogok és alapvető
munkaügyi normák
Folyamatos munka annak biztosítására, hogy a
szakszervezeti jogok és az alapvető munkaügyi normák az európai normáknak
és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) egyezményeinek megfelelően
érvényesülnek.
Korrupció elleni és közigazgatási reform
A társadalom minden szintjén jelentkező
korrupció, különösen a magas szintű korrupció kezelése, valamint az Európa
Tanács Korrupció Elleni Államok Csoportja (GRECO) megfelelő ajánlásainak
végrehajtása;
A 2011–2015-ös nemzeti antikorrupciós
stratégia, és a 2014–2015-ös cselekvési terv végrehajtása, szoros
együttműködésben a civil társadalommal és a nemzetközi szervezetekkel;
A közigazgatás reformjának folytatása annak
érdekében, hogy elszámoltatható, hatékony, átlátható és professzionális
közszolgálatot építsenek ki;
A korrupció elleni küzdelemért felelős
hatóságok közötti koordináció és információcsere erősítése, többek között
a Nemzeti Korrupcióellenes Központ és a Nemzeti Integritásügyi Bizottság
közötti világos munkamegállapodás kialakítása révén;
A Nemzeti Korrupcióellenes Központ szakosított
egységeinek felállítása, a magas rangú tisztviselőket érintő vagy
jelentős kárt okozó ügyek kezelésére, a magas szintű korrupció
kezelésének javítása érdekében; 
A Nemzeti Integritásügyi Bizottság operatív
kapacitásának erősítése. A hatékony pénzügyi nyomozások és
vagyonvisszaszerzés szervezeti keretének kialakítása;
A köztisztviselők vagyonának és
érdekeltségeinek átláthatóságára és ellenőrzésére szolgáló
működőképes és megbízható rendszer kialakítása, valamint a jogtalan
vagyonszerzési és potenciális összeférhetetlenségi esetek megelőzése és
kezelése, a Nemzeti Integritásügyi Bizottság szerepének megerősítése
révén;
A korrupcióellenes intézmények helyzetének
megerősítésére irányuló munka, a civil társadalom bevonása, valamint a
polgárok panaszainak fogadására szolgáló, kellően meghirdetett és
megfelelő szolgáltatást nyújtó telefonos ügyfélszolgálati telefonvonalak
révén.
2.2.      Kül-
és biztonságpolitika
A fokozatos konvergenciára irányuló párbeszéd
és együttműködés a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) terén, a közös
biztonság- és védelempolitikát (KBVP) is beleértve. Ezek során biztonsági, konfliktusmegelőzési
és válságkezelési kérdésekkel, a regionális stabilitással, a leszereléssel, a
nonproliferációval, a fegyverzet- ellenőrzéssel, és a
fegyverexport-ellenőrzéssel foglalkoznak. Az e területen zajló
együttműködés közös értékeken és kölcsönös érdekeken alapul és célja, hogy
fokozza a politikai harmonizációt és hatékonyságot, a kétoldalú, nemzetközi és
regionális fórumok biztosította lehetőségek kihasználásával. Az
együttműködés az alábbiakra terjed majd ki:
a békés konfliktusmegoldás és nemzetközi
stabilitás és biztonság előmozdítása a hatékony multilateralizmus alapján;
az uniós szankciókkal kapcsolatos
együttműködés kiépítése;
az ENSZ Alapokmányába és az EBESZ Helsinki
Záróokmányába foglalt, a szuverenitás, a területi integritás, a határok sérthetetlensége
és a függetlenség elvei tiszteletben tartásának előmozdítása;
a konfliktusmegelőzésre és a
válságkezelésre vonatkozó gyakorlati együttműködés megerősítése
azáltal, hogy elősegítik a Moldovai Köztársaság részvételét az Unió által
irányított civil és katonai válságkezelési műveletekben, valamint
konzultációt és képzést biztosítanak a KBVP területén (a 2013. július 1-jén
hatályba lépett, részvételről szóló keretmegállapodás, valamint a KBVP-hez
kapcsolódó keleti partnerségi panel multilaterális kerete alapján);
a Moldovai Köztársaság és az Európai Unió
közötti, a Moldovai Köztársaságnak az EU válságkezelési műveleteiben
történő részvételére vonatkozó keret létrehozásáról szóló, 2013. július 1-je
óta hatályos megállapodás nyomonkövetéseként azon tárgyalások elindítása és
lezárása, amelyek az Európai Unió és a Moldovai Köztársaság közötti, a KBVP-vel
kapcsolatos kérdésekre vonatkozó bizalmas információk cseréjére szolgáló
biztonsági eljárásokról szóló megállapodásra irányulnak.
Terrorizmus, a tömegpusztító fegyverek
(WMD) elterjedésének megakadályozása és fegyverek illegális exportja
a terrorizmus elleni küzdelemre – így a
terrorista cselekmények jogi meghatározására – vonatkozó, emberi jogi alapú
nemzetközi konszenzus megerősítése azáltal, hogy elősegítik a
nemzetközi terrorizmus elleni átfogó egyezményre vonatkozó megállapodást,
valamint folytatják a nemzeti jogalkotási és szabályozási keret javítását a
terrorizmus elleni küzdelem területén;
a terrorista szervezetekre, csoportokra, azok
tevékenységére és támogató hálózataira vonatkozó információk cseréje, a
nemzetközi jognak és a felek által elfogadott jogszabályoknak megfelelően;
a Pénzügyi Akció Munkacsoport (FATF)
terroristák finanszírozására vonatkozó ajánlásába foglalt előírások
végrehajtása;
a fegyverkereskedelem elleni küzdelemre és a
fegyverkészletek megsemmisítésére vonatkozó együttműködési módok
kidolgozása;
az illegális fegyverzetek felderítésével és
felkutatásával kapcsolatos információcserére vonatkozó együttműködési
módok kidolgozása;
együttműködés és közreműködés a
tömegpusztító fegyverek, és az azokkal kapcsolatos anyagok valamint e fegyverek
hordozóeszközei elterjedése elleni küzdelemben, a leszerelésről és a
tömegpusztító fegyverek és az azokhoz felhasznált anyagok elterjedésének
megakadályozásáról szóló nemzetközi szerződések és megállapodások alapján
fennálló, valamint egyéb vonatkozó nemzetközi kötelezettségeik teljes mértékű
teljesítése és nemzeti végrehajtása révén;
hatékony nemzeti exportellenőrzési
rendszer felállítása, amely ellenőrzi a tömegpusztító fegyverekkel
kapcsolatos áruk exportját és tranzitját, beleértve a kettős felhasználású
technológiák esetében a tömegpusztító fegyverként való végfelhasználás
ellenőrzését, valamint hatékony szankciók kilátásba helyezését az
exportellenőrzés megsértése esetére;
együttműködés az importált, exportált
vagy tranzitban lévő áruk biztonságát és védelmét biztosító kockázatalapú
vámellenőrzések terén;
a kézi- és könnyűfegyverek, és az azokhoz
szükséges lőszerek tiltott kereskedelme elleni küzdelem a hatályos
nemzetközi megállapodások, az ENSZ Biztonsági Tanácsának határozatai, valamint
az e területen alkalmazandó más nemzetközi okmányok szerinti
kötelezettségvállalások alapján;
az intézményi kapacitás folyamatos
erősítése, a terrorizmus elleni küzdelem terén meglévő bevált
nemzetközi gyakorlatok és tapasztalatok elfogadása révén;
folyamatos együttműködés a hagyományos
fegyverek exportjának ellenőrzése terén, a katonai technológia és
felszerelések kivitelének ellenőrzéséről szóló uniós közös álláspont
alapján.
A Dnyeszter-melléki konfliktus
a felek konstruktív részvételének fenntartása
a Dnyeszter-melléki konfliktus rendezését célzó, az EBESZ irányításával zajló
tárgyalási folyamatban;
az Unió és a Moldovai Köztársaság közötti,
Dnyeszter-melléki konfliktus rendezésére irányuló, az elfogadott „5+2”
formátumban zajló hatékony együttműködés fenntartása, ideértve a rendezést
követő megállapodásokra vonatkozó konzultációkat;
a párbeszéd erősítése abból a célból,
hogy elmagyarázzák a társulási megállapodás előnyeit, és biztosítsák annak
a Moldovai Köztársaság egész területén való alkalmazhatóságát;
a Dnyeszter-melléki konfliktussal összefüggő
határkérdésekkel kapcsolatos, az összes érintett féllel zajló párbeszéd
folyatatása.
A Nemzetközi Büntetőbíróság
a Nemzetközi Büntetőbíróság Római
Statútumának és a kapcsolódó eszközöknek a végrehajtása, megfelelő
figyelmet fordítva e bíróság integritásának megőrzésére.
2.3.      Együttműködés
a jogérvényesülés, szabadság és biztonság területén
A felek a következő területeken
működnek együtt:
A személyes adatok védelme
a jogalkotási keret végrehajtásának
folytatása, valamint a személyes adatok magas szintű védelmének
biztosítása, az európai eszközöknek és normáknak megfelelően;
az adatvédelmi hatóság (a Személyes Adatok
Védelmének Nemzeti Központjára) kapacitásának folyamatos erősítése,
valamint az adatvédelmi normák alkalmazásának nyomon követése az összes ágazatban,
különösen a bűnüldözés tekintetében.
Együttműködés a migráció,
menekültügy és határigazgatás területén
Migráció
az EU és a Moldovai Köztársaság közötti
visszafogadási megállapodás hatékony végrehajtásának folytatása, és a moldovai
állampolgárok visszailleszkedését elősegítő intézkedések;
a meglévő infrastruktúra (így az
idegenrendészeti fogdák) megerősítése, és a felelős szervek
személyzettel történő ellátása a Moldovai Köztársaság területén
illegálisan tartózkodó és/vagy áthaladó harmadik országbeli állampolgárok
hatékony kiutasítása céljából, az őrizetben lévő bevándorlók emberi jogai
tiszteletben tartásának biztosítása, valamint az integrációs keret kiépítése;
a migrációs áramlások megfelelő
kezelésének koordinátori szerepét betöltő migrációs és menekültügyi iroda
folyamatos erősítése, valamint a
külföldiek befogadási feltételeinek és nyilvántartásának javítása, kiváltképpen
a külföldiek központi és helyi szintű nyilvántartásáért felelős
egyablakos ügyintézés kidolgozása;
a migrációs és menekültügyi iroda illegális
migrációval foglalkozó igazgatósága regionális szolgálatainak folyamatos
erősítése, a migrációs és menekültügyi iroda regionális szintű
jelenlétének biztosítása, valamint a nemzeti rendőrségtől
elkülönülő helyi szintű létesítmények felállítása;
a bővített migrációs profil folyamatos
frissítése a profil sikeres kezdeti közzétételét követően, valamint adott
esetben annak a migrációs politikai döntéshozatalba történő integrálása;
folyamatos, célzott tájékoztató kampányok
szervezése, amelyek célja a vízummentes utazáshoz kapcsolódó jogok és
kötelezettségek tisztázása, ideértve az uniós munkaerőpiachoz való
hozzáférés szabályaira vonatkozó tájékoztatást (többek között az uniós
bevándorlási portál útján) és a vízummentes rendszer biztosította jogokkal való
visszaéléshez kapcsolódó felelősségre vonatkozó tájékoztatást.
Menedékjog
a 2009-es menekültügyi törvény folyamatos
végrehajtása, ami szilárd keretet teremt a nemzetközi védelemre szoruló
személyek védelméhez, valamint e
törvény módosítása, hogy még inkább hozzáigazítsák azt a nemzetközi és európai
normákhoz;
a menekültstátusz meghatározására vonatkozó
hatékony eljárás fenntartása; 
a bírákkal és az ügyészek migrációs és
menekültügyi képzésének, konkrétabban pedig az e területekre vonatkozó jogorvoslati
eljárások kezelésével kapcsolatos képzéseknek a folytatása;
az integrációs keret továbbfejlesztése;
a biometrikus személyazonosító okmányok
aktiválása, és úti okmányok kiállításának megkezdése a menekültek számára.
Határigazgatás
a határigazgatás további erősítése,
valamint a magas szintű határellenőrzés és határőrizet
fenntartása, valamint a rögzített és mobil videokamerás megfigyelési eszközök
kibővítése és korszerűsítése;
a nemzeti és helyi szintű helyzetkép
frissítése, a további kockázatelemzés, hírszerzési értesülések és az
adatáramlás kezelésének finomhangolása révén;
a megfelelő infrastruktúra, műszaki
felszerelés, IT-rendszerek, valamint pénzügyi és emberi erőforrások
folyamatos biztosítása, a Moldovai Köztársaság integrált határigazgatási stratégiájának
és cselekvési terveinek megfelelően;
a korrupcióellenes képzési programok és
intézkedések fenntartása és kiterjesztése;
a moldovai-ukrán határellenőrzést
segítő európai uniós misszió (EUBAM), a Frontex és az uniós tagállamok
által felkínált közös fellépési, képzési és szakértői tanácsadási
lehetőségek folyamatos kihasználása;
az EUBAM jelenléte révén nyújtott segítség
kihasználása az ukrán határőrszolgálattal történő együttműködés
kidolgozása és fokozása céljából, a személyes adatok automatikus cseréjét is
beleértve;   
az ukrán partnerekkel együtt annak vizsgálata,
hogy milyen lehetőségek kínálkoznak további közös határátkelőhelyek
megnyitására és a határon történő közös járőrözésre, többek között
Moldova és Ukrajna közös határának központi részén.
Rendőrségi reform,
bűnmegelőzés és a szervezett bűnözés elleni küzdelem
a jogállamiság betartásának és az emberi jogok
védelmének biztosítása azáltal, hogy elérhető, elszámoltatható, hatékony,
átlátható és professzionális rendőrséget építenek ki, és jogokon alapuló
megközelítést alkalmaznak a bűnüldözés, a hírszerzésen alapuló
bűnüldözés és a bűnözés (pl. a számítástechnikai bűnözés) elleni
küzdelem terén;
a nemzetközi operatív rendőrségi
együttműködés megerősítése azáltal, hogy közös nyomozócsoportokat
állítanak fel és alkalmaznak, valamint a határokon átnyúló együttműködés
megerősítése közös műveletek folytatása révén;
szorosabb együttműködés kialakítása az
Europollal, ideértve operatív együttműködési megállapodás megkötését is.
A tiltott kábítószerek kezelése
a megfelelő stratégia és cselekvési
tervek végrehajtásának folytatása, valamint új cselekvési terv készítése;
a kábítószerekkel kapcsolatos kérdésekre
vonatkozó kiegyensúlyozott és integrált megközelítés folyamatos biztosítása a
kábítószerekkel való visszaélés egészségügyi és társadalmi következményeinek
kezelése érdekében, hatékonyabb prevenció biztosítása, valamint a tiltott
kábítószerek kínálata, kereskedelme és az azok iránti kereslet csökkentésére
irányuló tevékenység;
a tiltott kábítószerek kezelésére szolgáló
intézményi struktúrák megerősítése;
rendszeres párbeszéd folytatása a keleti
partnerség kábítószerügyi párbeszéde keretében;  
az Európa Tanács Pompidou csoportja keretében
és a Kábítószer és Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjával
(EMCDDA) folytatott együttműködés és információcsere továbbfejlesztése, és
a közös munka folytatása.
Jogi együttműködés
a polgári és kereskedelmi ügyekben folytatott
igazságügyi együttműködés folyamatos erősítése az alábbi intézkedések
révén:
a polgári ügyekben folytatott igazságügyi
együttműködésre vonatkozó multilaterális egyezményekhez, különösen a Hágai
Nemzetközi Magánjogi Konferencia igazságügyi együttműködési egyezményeihez
történő csatlakozás, és azok végrehajtása,
a gyermekek védelméről szóló
multilaterális egyezményekhez, különösen a polgári és kereskedelmi ügyekben
külföldön történő bizonyításfelvételről szóló 1970. évi egyezményhez
történő csatlakozás, és azok végrehajtása, valamint
a szülői felelősséggel és a
gyermekek védelmét szolgáló intézkedésekkel kapcsolatos
együttműködésről, valamint az ilyen ügyekre irányadó joghatóságról,
alkalmazandó jogról, elismerésről és végrehajtásról szóló 1996. évi
egyezményhez történő csatlakozásnak, és az egyezmény végrehajtásának
előkészítése, elsősorban a nemzeti kapacitások és erőforrások
értékelése révén;
a büntetőügyekben folytatott igazságügyi
együttműködés megerősítése a megfelelő egyezményekhez –
különösen az Európa Tanács egyezményeihez – történő csatlakozás és azok
végrehajtása révén;
szorosabb együttműködés kialakítása az
Eurojusttal, ideértve operatív együttműködési megállapodás aláírását és
végrehajtását.
2.4.      Gazdasági
együttműködés
A felek együttműködnek, hogy támogatást
nyújtsanak a Moldovai Köztársaságnak a teljes mértékben működőképes
piacgazdaság kiépítéséhez, és ahhoz, hogy fokozatosan összhangba hozza
politikáit az uniós szakpolitikákkal, a makrogazdasági stabilitás, a rendezett
államháztartás, az erős pénzügyi rendszer és a fenntartható fizetési
mérleg irányadó elveinek megfelelően. Ez az együttműködés az
alábbiakra terjed majd ki:
a Moldovai Köztársaság makrogazdasági
előrejelzési kapacitásának fejlesztése, ideértve a fejlesztési
forgatókönyvek kialakításához és a gazdasági folyamatok monitoringjához
alkalmazott módszerek javítását, valamint a hatástényezőkre vonatkozóan
elvégzett elemzések minőségének javítását a bevált gyakorlatokkal
kapcsolatos információk cseréje révén;
a Moldovai Nemzeti Bank függetlenségének,
valamint szabályozási és felügyeleti jogköreinek erősítése, többek között
a központi bankról szóló jogszabály uniós szakértők – így az Európai
Központi Bank (EKB) szakértőinek – bevonásával történő
felülvizsgálata révén, annak érdekében, hogy az említett jogszabály kövesse az
Unió bevált gyakorlatát;
a pénznemek közötti átváltási árfolyamokra, a
pénzügyi és bankszektor szabályozási és felügyeleti politikáival kapcsolatos –
többek között az EKB-tól származó – uniós tapasztalat megosztása, valamint
annak elősegítése, hogy kiépítsék és erősítsék a Moldovai Köztársaság
e területekre vonatkozó kapacitásait;
az államháztartás fenntarthatóságának és
irányításának megerősítése, fiskális és kiadási reformok végrehajtása
révén;
nyitott, versenyző és átlátható
privatizációs szabályok és eljárások kidolgozása, valamint azok végrehajtása a
bevált uniós gyakorlatoknak megfelelően.
Társasági jog, számvitel és pénzügyi
ellenőrzés, vállalatirányítás
A felek együttműködnek abból a célból,
hogy – különösen az alábbi intézkedések révén – felkészítsék a Moldovai
Köztársaságot az uniós jog, valamint a társulási megállapodás tervezetének
mellékletében említett nemzetközi okmányok végrehajtására:
a Moldovai Köztársaság állami intézményei
adminisztratív kapacitásának fejlesztése;
a jogi személyek (köztük a vállalatok) és a
természetes személyek (így a vállalkozók) vállalkozások létrehozása és
felszámolása céljából történő nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok
és eljárások egyszerűsítése;
az ország vállalatirányítási politikájának
fejlesztése, valamint annak előmozdítása, hogy a vállalatirányítási törvény
összhangban legyen a nemzetközi normákkal és az uniós szabályokkal, valamint az
e területre vonatkozó ajánlásokkal;
a hatályos jogszabályok állapotára és az uniós
jognak való megfelelésére vonatkozó időszerű, releváns és pontos
információk cseréje a felek által elfogadott formátumban, továbbá részletesebb
cselekvési terv előterjesztése annak érdekében, hogy az uniós jogot az
elfogadott ütemtervnek megfelelően hajtsák végre;
azoknak a területeknek a meghatározása, ahol
képzést, kapacitásépítést és szakismeretet kell biztosítani.
Foglalkoztatás, szociálpolitika és
esélyegyenlőség
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
az uniós jog végrehajtásának előkészítése
a munkahelyi egészségvédelem és biztonság, a munkajog és a munkafeltételek
terén, a jövőbeni társulási megállapodás mellékleteiben említetteknek
megfelelően, továbbá különösen:
az adminisztratív és végrehajtási kapacitás
megerősítése a munkahelyi egészségvédelem és biztonság, a munkajog és a
munkafeltételek terén, elsősorban a munkaügyi felügyelőség és a
megfelelő igazságügyi szervek tekintetében,
a szociális partnerek kapacitásépítése (pl. az
egészségvédelemre és biztonságra, valamint a munkajogra vonatkozó uniós
jogszabályokkal és normákkal kapcsolatos képzés);
a foglalkoztatásra vonatkozó stratégiai
megközelítés kidolgozása az alábbiak céljából: a tisztességes munkafeltételeket
biztosító, megfelelőbb munkahelyek számának növelése, a készségek és a
munkalehetőségek munkaerő-piaci megfeleltetésének javítása, valamint
az aktív támogatás és a hatékony foglalkoztatási szolgálatok előmozdítása;
a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) és a Moldovai Köztársaság által
elfogadott, a tisztességes munka előmozdítását célzó nemzeti programok
végrehajtása;
a foglalkoztatási és szociálpolitika
kidolgozásáért és végrehajtásáért felelős közigazgatási szervek, különösen
a foglalkoztatási és a szociális szolgálatok kapacitásának erősítése;
a szociális védelem szintjének emelése,
valamint a szociális védelmi rendszerek hatékonyságának és pénzügyi
fenntarthatóságának biztosítása;
a szociális párbeszéd folyamatos
előmozdítása, többek között a szociális partnerek kapacitásépítése útján.
Fogyasztóvédelem
A jövőbeni társulási megállapodás
mellékletében említett uniós jogszabályok és nemzetközi okmányok
végrehajtásának előkészítése érdekében a felek együttműködnek az
alábbiak céljából:
a Moldovai Köztársaság fogyasztóvédelmi
jogérvényesítéssel kapcsolatos adminisztratív kapacitásának erősítése,
különösen annak révén, hogy képzést nyújtanak a kormányzati tisztviselők
és egyéb fogyasztóvédelmi érdekképviselők számára az uniós jog
átültetéséről, és azt követő végrehajtásáról és
érvényesítéséről.
Statisztikák
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy szorosabban összehangolják a Moldovai Köztársaság jogszabályait a
statisztika terén meglévő uniós joggal. Ez az együttműködés az
alábbiakra terjed majd ki:
népszámlálás lefolytatása, az összefoglaló és
részletes eredmények ismertetése, valamint a becsült migrációra vonatkozó
statisztikák javítására irányuló stratégia kidolgozása;
a statisztikai törvény felülvizsgálata az
átfogó értékelés ajánlásainak megfelelően (például a Nemzeti Statisztikai
Iroda főigazgatója helyzetének és függetlenségének megerősítése
rögzített hivatali idő, valamint egyértelmű alkalmazási és felmentési
kritériumok bevezetésével), a statisztikai adatok bizalmas kezelésének védelme
az adatok elállításának és terjesztésének folyamatai során, valamint a
Statisztikai Tanács visszaállítása;
a vállalkozások statisztikai nyilvántartása
minőségének javítása azáltal, hogy egyértelmű eljárásokat dolgoznak
ki és hajtanak végre a gazdasági egységek frissítése céljából, ideértve az összes
rendelkezésre álló adminisztratív erőforrást, a helyi egységek és egyéni
vállalkozók lefedettségének javítása, valamint a vállalkozásokkal kapcsolatos
felmérések szerkezetének átalakítása az uniós szabványoknak megfelelően;
a termékek tevékenység szerinti 2008-as
osztályozásnak (CPA), az Európai Közösség termékei 2010-as listájának
(PRODCOM), valamint a nemzeti számlák 2008-as rendszerének végrehajtása,
továbbá a nemzeti és regionális számlák 2010-es európai rendszere (ESA)
végrehajtásának előkészítése;
az emberi erőforrásokra és a képzési
politikára is kiterjedő, átfogó minőségbiztosítási keret kidolgozása.
Közigazgatási reform és államháztartási
gazdálkodás
A felek együttműködnek a megfelelően
működő közigazgatási szektor, a stabil államháztartási gazdálkodási
politikák, valamint a belső pénzügyi kontrollok és a külső
ellenőrzés kidolgozásában. Ez az együttműködés az alábbiakra terjed
majd ki:
a központi és a helyi közigazgatási szervek
intézményi és emberi erőforrási kapacitásának megerősítése a politika
végrehajtásának javítása, valamint a magas szintű közszolgáltatások
hatékony és eredményes biztosítása céljából;
az államháztartási politika és gazdálkodás
átláthatóságának, áttekinthetőségének és elszámoltathatóságának
erősítése;
az államháztartási gazdálkodás (PFM) javítása,
valamint a Moldovai Köztársaság 2013–2020-as PFM stratégiájának végrehajtása;
a decentralizált vezetői
felelősségen alapuló belső kontrollrendszerek javítása, ideértve az
állami hatóságok szervezetileg független belső ellenőrzéseit,
azáltal, hogy biztosítják az összhangot az általánosan elfogadott nemzetközi
standardokkal és módszerekkel, valamint az EU bevált gyakorlatával;
a Számvevőszék külső
ellenőrzési feladatának továbbfejlesztése az általánosan elfogadott
nemzetközi standardoknak (INTOSAI) megfelelően;
a megfelelő uniós intézményekkel és
szervekkel való együttműködés, és az azok számára történő
segítségnyújtás – ideértve a Csalás Elleni Hivatal helyszíni
ellenőrzéseit, valamint az uniós alapok irányítási és kontrollrendszereivel
kapcsolatos vizsgálatokat –, amit a vonatkozó szabályoknak és eljárásoknak
megfelelően kell biztosítani.
Adózás
A felek erősítik az együttműködést a
Moldovai Köztársaság adórendszerének és -igazgatásának az uniós és nemzetközi
normák alapján történő javítása és fejlesztése céljából. Ez felöleli annak
előkészítését, hogy a Moldovai Köztársaság jogszabályait fokozatosan
összhangba hozzák a jövőbeni társulási megállapodás mellékletében említett
uniós jogszabályokkal és nemzetközi okmányokkal, és különösen az alábbi
tevékenységekre terjed ki:
az adójogszabályok javítása és
egyszerűsítése;
a nemzetközi adóügyi együttműködés
javítása a jó adóügyi kormányzás erősítése céljából, vagyis az
átláthatóság, az információcsere és a tisztességes adóverseny elveinek érvényesítése
révén;
az adóigazgatás kapacitásának javítása,
különösen azáltal, hogy előrehaladnak az adóellenőrzés és auditok
összpontosítottabb, kockázatalapú rendszere irányába;
intézkedések meghozatala a jövedéki
termékekkel kapcsolatos csalás és csempészet elleni küzdelemre irányuló
politikák összehangolása céljából;
az uniós tagállamok adóigazgatásaival való
együttműködés kialakítása, az adózás terén jelentkező új
tapasztalatok és tendenciák kicserélése révén.
Pénzügyi szolgáltatások
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy felkészítsék a Moldovai Köztársaságot a jövőbeni társulási
megállapodás mellékletében felsorolt uniós jogszabályok, valamint a mélyreható
és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás megfelelő cikkében felsorolt
nemzetközi standardok végrehajtására. Ez az együttműködés az alábbiakra
terjed majd ki:
a felügyeleti hatóságok adminisztratív
kapacitásának javítása az uniós jognak megfelelően;
az uniós pénzügyi felügyeletekkel való
kapcsolattartás és információcsere kialakítása;
a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozásának
megelőzésére és az azokkal szembeni küzdelemre vonatkozó nemzeti
jogszabályok fejlesztése, különösen az e területekre vonatkozó uniós
jogszabályok végrehajtása révén; az együttműködés erősítése a
Pénzügyi Akció Munkacsoporttal (FATF), az Európa Tanáccsal, a MONEYVAL-lal, és
az uniós tagállamok egyéb érintett hatóságaival; továbbá a Moldovai Köztársaság
pénzügyi hírszerzési hatóságai és az uniós tagállamok közötti egyetértési
megállapodás aláírása;
a Moldovai Köztársaság hatályos
jogszabályainak állapotára és az uniós jognak való megfelelésére vonatkozó
időszerű, releváns és pontos információk biztosítása a felek által
elfogadott formátumban, továbbá részletes cselekvési terv előterjesztése
annak érdekében, hogy az uniós jogot az elfogadott ütemtervnek megfelelően
hajtsák végre;
azoknak a területeknek a meghatározása, ahol
képzést, kapacitásépítést és szakismeretet kell biztosítani.
Ipar- és vállalkozáspolitika
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy javítsák az üzleti és szabályozási környezetet a Moldovai Köztársaságban,
különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k), köztük a mikrovállalkozások
esetében. Ez az együttműködés az alábbiakra terjed majd ki:
annak biztosítása, hogy a Moldovai Köztársaság
részt vesz a európai kisvállalkozói intézkedéscsomag (SBA) szerinti
értékelésben, és végrehajtja annak ajánlásait;
annak biztosítása, hogy a Moldovai Köztársaság
részt vesz a kkv-k versenyképességének erősítésével kapcsolatos
projektekben, például a vállalkozások versenyképességét és a kis- és
középvállalkozásokat segítő programban (COSME), és az Enterprise Europe
Networkben (EEN);
annak biztosítása, hogy a Moldovai Köztársaság
a jövőbeni regionális- és/vagy vidékfejlesztési programok kidolgozásakor
és végrehajtásakor figyelembe veszi a kkv-szektor szükségleteit, és a
kapcsolódó infrastruktúrát, valamint a kkv-k versenyképességét;
előrehaladás a „Moldova 2020” nemzeti
fejlesztési stratégiába illeszkedő 2012–2020-as kkv-stratégia (pl. a
tudományos- és technológia parkok és üzleti inkubátorházak továbbfejlesztése a
stratégiában foglaltaknak megfelelően), és az országos versenyképességi
stratégia végrehajtása tekintetében;
annak biztosítása, hogy a Moldovai Köztársaság
aktívan részt vesz a kkv-panelben, valamint a kkv-politika kidolgozásával és
felülvizsgálatával foglalkozó, kapcsolódó fórumokon;
előrehaladás a Moldovai Köztársaság
kkv-klasztereinek fejlesztését ösztönző fogalmi, jogalkotási és operatív
keret létrehozása és végrehajtása terén.
Bányászat és nyersanyagok
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy előkészítsék a jövőbeni társulási megállapodásnak a bányászat és
a nyersanyagok terén történő végrehajtását. Ez az együttműködés az
alábbiakra terjed majd ki:
a bányászati és nyersanyag-kereskedelmi
ágazatokkal való párbeszéd megkezdése;
együttműködés a bányászat biztonságos és
fenntartható fejlesztése terén.
Turizmus
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
a versenyképes és fenntartható turisztikai
ágazat fejlesztésének erősítésével, valamint a Moldovai Köztársaság és az
Unió között a turizmus terén meglévő együttműködés elmélyítéséhez
szükséges lépések felvázolásával kapcsolatos ütemterv készítése.
a bevált gyakorlatok cseréje és az ismeretek
megosztása, képzés és oktatás folytatása a turizmus területén.
Mezőgazdaság
és vidékfejlesztés
A jövőbeni társulási megállapodás
mellékletében említett uniós jogszabályok és nemzetközi okmányok
végrehajtásának előkészítése érdekében a felek együttműködnek az
alábbiak céljából:
a mezőgazdasági és vidékfejlesztési
szakpolitika, jogi és intézményi keret kidolgozása és végrehajtása (ideértve az
élelmiszerbiztonsági követelményeket és a forgalmazási előírásokat);
új cselekvési terv kidolgozása és végrehajtása
abból a célból, hogy az ágazatot jobban összehangolják mezőgazdasági
politikára és a vidékfejlesztésre vonatkozó uniós politikákkal és
jogszabályokkal;
a központi és helyi közigazgatási szervek
vidékfejlesztési politikákra vonatkozó képzése;
a mezőgazdasági termelés
versenyképességének javítása, valamint a vidéki térségekben gazdasági
tevékenységek diverzifikálása;            
a kifizető ügynökség kapacitásának
erősítése a folyósított állami támogatás átláthatóságának, hatékonyságának
és kiszámíthatóságának biztosítása céljából;
a föld és a vízkészletek fenntartható
felhasználásának javítása az agrár-élelmiszeripari ágazatban.
Regionális fejlesztés
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
jogi és intézményi keret kiépítése, hogy
hatékony regionális fejlesztési politikát valósítsanak meg a Moldovai
Köztársaságban, a különleges helyzetű régiókat is beleértve;
a nemzeti, regionális és helyi intézmények
intézményi és operatív kapacitásának erősítése a regionális fejlesztés és
a területi kohézió terén, ideértve a hatékony többszintű kormányzási
rendszer kifejlesztésére és a feladatkörök világos megosztásának kidolgozására
irányuló tevékenységet,
az egyenletes fejlődés biztosítása a
Moldovai Köztársaság egész területén, a területrendezési dokumentumokban
meghatározott, és a területi operatív programok révén végrehajtott stratégiai
megközelítés alapján, ideértve a gazdasági tevékenység diverzifikálását a
kisvárosokban és fejlődő régiókban;
a fejlődő régiók szociális és
műszaki infrastruktúrájának megerősítése, következetes és
időkorláthoz kötött regionális fejlesztési stratégiákon alapuló
fejlesztési projektek végrehajtása útján, szem előtt tartva annak
szükségességét, hogy az ország egész területén támogassák a kiegyensúlyozott
területi fejlődést;
a „Moldova 2020” program nemzeti
stratégiájából eredő operatív programokon alapuló, új regionális fejlesztéspolitikai
cselekvési terv végrehajtása;
a központi és helyi közigazgatási szervek
képzése a város- és vidékfejlesztési politika jó kormányzása és legújabb
módszerei terén, így az ország egészének kiegyensúlyozottabb fejlődését
elősegítő város-vidék kölcsönhatás tekintetében.
Halászati és tengerpolitika
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
a Fekete-tenger fenntartható halászatának
kialakítására irányuló tevékenység és együttműködés fokozása két és
többoldalú keretek között egyaránt, a halászati gazdálkodás ökoszisztéma-alapú
megközelítése alapján;
a tudományos és műszaki
együttműködés erősítése a halászat monitoringjára, valamint a tengeri
erőforrások állományai és a tengeri környezet állapotának értékelésre
vonatkozó kapacitás biztosítása céljából;
az integrált tengerügyi megközelítés
előmozdítása, kiváltképpen a Moldovai Köztársaság nemzeti kapcsolattartó
pontjának felállításával kapcsolatos lehetőség megvizsgálása révén;
a jövőbeni fekete-tengeri
együttműködés közös érdekeltségű területeinek azonosítása az EU
integrált tengerpolitikájának keretében.
Energiaügy
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
intézkedések meghozatala a Moldovai
Köztársaság energiapiacának az uniós piacba történő integrációja
érdekében, ideértve a harmadik villamos-energia „csomag” végrehajtását és a
földgázra vonatkozó jogi intézkedéseket, szem előtt tartva az
Energiaközösség Miniszteri Tanácsának a gázszektor leválasztásának
időzítésére vonatkozó határozatát, továbbá a Moldovai Köztársaság és
Románia közötti gáz- és villamosenergia-összeköttetések javítására irányuló
ütemterv végrehajtása révén. Ez többek között kiterjed a Iaşi-Ungheni
gázvezeték meghosszabbítására annak érdekében, hogy lehetővé tegyék a
vezetéknek a Moldovai Köztársaság számára történő gázszállításra való
felhasználását;
az olajtermékek stratégiai tartalékairól szóló
uniós jogszabály végrehajtása, valamint a villamosenergia-termelés növelése a
Nistru folyó jobb partján, és a villamos-energia, gáz és távhő hálózatok
szállítási és elosztási veszteségeinek további csökkentése;
a megújuló energiáról szóló nemzeti jogszabály
végrehajtása annak érdekében, hogy 2020-ig 17%-kal növeljék a megújuló
energiaforrások teljes bruttó energiafogyasztáson belüli részesedését, valamint
jogszabályok elfogadása és végrehajtása az energiahatékonyságról szóló
irányelvek átültetése, különösen az épületek energiateljesítménye, valamint az
energiával kapcsolatos termékek energia- és egyéb erőforrás-fogyasztására
vonatkozó címkézés és szabványos termékismertető tekintetében.
Szállítás
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy előkészítsék a jövőbeni társulási megállapodás mellékleteiben
említett uniós jogszabályok végrehajtását, és támogatást nyújtsanak a Moldovai
Köztársaságnak. Ez az együttműködés az alábbiakra terjed majd ki:
a 2013–2022-es időszakra vonatkozó,
újonnan kidolgozott, átfogó szállítási és logisztikai stratégia végrehajtása;
az ahhoz szükséges reformok végrehajtása, hogy
a Moldovai Köztársaság lekerülhessen a párizsi egyetértési megállapodás
feketelistájáról;
a vasúti ágazat reformjának és szerkezeti
programjának előkészítése;
a légi közlekedésre vonatkozó uniós jog
végrehajtására irányuló erőfeszítések fokozása annak érdekében, hogy
teljes mértékben kihasználják az EU és a Moldovai Köztársaság közötti közös légiközlekedési
megállapodás előnyeit;
az infrastruktúra fejlesztése, különösen a
keleti partnerség teljes közlekedési hálózatának fejlesztésére irányuló kiemelt
projektek végrehajtása révén, a nemzetközi pénzügyi intézmények azon
megtérülést ígérő projektjavaslataitól függően, amelyek alkalmasak a
Szomszédsági Beruházási Keret finanszírozására.
Környezet
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy – különösen az alábbi intézkedések révén – előkészítsék az uniós jog
és a nemzetközi normák végrehajtását:
annak biztosítása, hogy a Moldovai Köztársaság
nemzeti környezeti stratégiát, és annak végrehajtását célzó cselekvési tervet
fogad el;
nemzeti jogszabályok elfogadása és
végrehajtása, valamint az illetékes hatóságok kijelölése a környezeti
hatásvizsgálat, a stratégiai környezeti vizsgálat, a hulladék- és
erőforrás-gazdálkodás, a vízminőség és a vízgazdálkodás, a
levegőminőség, a természetvédelem, az ipari kibocsátások és a
vegyianyag-kezelés terén;
a többoldalú környezetvédelmi megállapodások –
különösen az espoo-i, az aarhusi és a rotterdami egyezmények – végrehajtásának
folytatása;
cselekvési terv kidolgozása a társulási
megállapodásba foglalt környezeti irányelvek átültetésére, végrehajtására és
érvényesítésére vonatkozó ütemterv biztosítása céljából;
a szükséges intézményi reformok végrehajtása
az új környezeti jogszabályok és politika végrehajtása céljából.
Éghajlat-politika
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy megerősítsék az éghajlatváltozási párbeszédet és együttműködést
az alábbi célokból:
új, átfogó éghajlatváltozási megállapodás
kidolgozása és aláírása;
stratégiai terv meghatározása és intézkedések
kidolgozása az éghajlatváltozás enyhítése, és az ahhoz történő
alkalmazkodás céljából;
a Moldovai Köztársaság jogszabályainak
szorosabb összehangolása a vonatkozó uniós jogszabályokkal és nemzetközi
okmányokkal.
Információs társadalom
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy előkészítsék a jövőbeni társulási megállapodás mellékleteiben
említett uniós jogi vívmányok végrehajtását, és különösen az alábbiak céljából:
az elektronikus hírközlés területére vonatkozó
jogszabályok szorosabb összehangolása az uniós joggal;
a nemzeti szabályozók függetlenségének és
adminisztratív kapacitásának erősítésére irányuló tevékenységek végzése a
kommunikáció területén annak biztosítására, hogy képes legyen megfelelő
szabályozó intézkedések meghozatalára, továbbá saját határozatainak és
valamennyi alkalmazandó rendeletnek az érvényesítésére, és a tisztességes
verseny garantálására a piacokon;
az ágazat megerősítése az Európa 2020
stratégia „európai digitális menetrend” elnevezésű kezdeményezésének
végrehajtása vonatkozó információk és tapasztalatok cseréje révén.
Közegészségügy
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
a Moldovai Köztársaság támogatása a
jövőbeni társulási megállapodás mellékleteiben említett uniós egészségügyi
jog végrehajtásának előkészítése során, különösen a dohányzás
visszaszorítása, az emberi eredetű anyagok (vér, szövetek, szervek és
sejtek) minősége és biztonsága, a fertőző betegségek terén meglévő
jogszabályokra vonatkozóan;  
a dohányzás visszaszorításáról szóló
keretegyezmény és a Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályok végrehajtására
vonatkozó bevált gyakorlatok cseréje;
a fertőző betegségekkel – különösen
a HIV/AIDS-szel, a tuberkulózissal, a szexuális úton terjedő
fertőzésekkel és a hepatitisz C-vel és B-vel – kapcsolatos felkészültség,
képzés és járványügyi felügyelet erősítése, ideértve az Európai
Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központtal való együttműködést
is;
a Moldovai Köztársaság részvételének
támogatása a közegészségüggyel összefüggő uniós hálózatokban és
munkacsoportokban, így az egészségügyi tájékoztatással foglalkozó éves hálózati
üléseken, valamint a HIV-vel/AIDS-szel foglalkozó agytröszt (HIV/AIDS Think
Tank) és a HIV-vel/AIDS-szel foglalkozó civil társadalmi fórum értekezletein.
Polgári védelem
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
hatékony, napi 24 órás, megszakítási nélküli
kommunikáció biztosítása, beleértve az EU-t és a Moldovai Köztársaságot,
valamint az olyan harmadik országokat érintő nagyobb veszélyhelyzetekre
vonatkozó korai figyelmeztetések és információk cseréjét, ahol a felek egyike
katasztrófareagálásban vesz részt;
megfelelő esetben és a kellő
erőforrások rendelkezésre állása esetén a kölcsönös segítségnyújtás
elősegítése nagyobb veszélyhelyzetek esetén;
a befogadó nemzeti támogatásra vonatkozó uniós
iránymutatások elfogadásának és végrehajtásának előmozdítása;
a katasztrófakockázatokra és a gazdasági
veszteségekre vonatkozó tudásalap javítása az adatok hozzáférhetősége és
összeegyeztethetősége terén folytatott együttműködés erősítése
révén;
előrehaladás az országos
katasztrófakockázat-értékelés és a -feltérképezés fejlesztése terén, valamint
az elektronikus regionális kockázati atlasz kidolgozásának támogatása, és az
atlasz hatékony nemzeti szintű felhasználásának biztosítása;
az ipari vagy „natech” (természeti és
technológiai) katasztrófák megelőzésének javítása;
a katasztrófamegelőzés, -készültség és
-reagálás politikai vonatkozásaival kapcsolatos párbeszéd megkezdése, a bevált
gyakorlatok cseréje, közös képzések, gyakorlatok, tanulmányi látogatások és
műhelytalálkozók szervezése, valamint a valódi vészhelyzeti műveletek
és a gyakorlatok során szerzett tanulságok összefoglalása révén;
a megelőzési tevékenységének folytatása a
lakosság, különösen a fiatalok tűzvédelmi oktatása, képzése és
tájékoztatása révén.
Oktatás, képzés és ifjúság
A felek együttműködnek a Moldovai
Köztársaság oktatási, képzési és ifjúsági rendszereinek átfogó
korszerűsítése és reformja érdekében. Ez az együttműködés az
alábbiakra terjed majd ki:
olyan közös tevékenységek és cserék végzése,
amelyek elősegítik a Moldovai Köztársaságnak az európai felsőoktatási
térségbe történő integrációját az ország bolognai folyamatban való tagsága
keretében, többek között a harmadik ciklus (doktori oktatás) reformja és
Nemzeti Minőségbiztosítási Ügynökség felállítása, valamint a
felsőoktatási hallgatók és az egyetemi személyzet mobilitási
lehetőségeinek növelése révén;
nemzeti képesítési keretrendszer kidolgozása a
képesítések és kompetenciák átláthatóságának és elismerésének javítása
céljából;
az egyetemi együttműködés, a
kapacitásépítés, valamint a felsőoktatási hallgatók és oktatók
mobilitásának előmozdítása az új Erasmus+ program, valamint a kutatói
mobilitásra és képzésre vonatkozó Skłodowska-Curie-cselekvések keretében;
a szakképzésre vonatkozó stratégiai
megközelítés végrehajtása és támogatása annak érdekében, hogy a Moldovai
Köztársaság szakképzési rendszerét összhangba hozzák az EU szakképzési szervezeteinek
korszerűsítésével, amire a koppenhágai folyamat és annak eszközei
keretében kerül sor;  
az ifjúságpolitika stratégiai megközelítésének
ösztönzése, valamint a fiatalok és a fiatal munkavállalók iskolarendszeren
kívüli oktatása terén a cserék és az együttműködés javítása (többek között
az uniós ifjúsági programok keretében) a kultúrák közötti párbeszéd és a civil
társadalom támogatásának eszközeként.
Kutatás és innováció
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
a Moldovai Köztársaságnak az Európai Kutatási
Térségbe (ERA) történő integrációja;
a Moldovai Köztársaság Horizont 2020
programban való részvételének fokozása;
előrehaladás az „Innováció és a
versenyképesség” elnevezésű 2013–2020-as innovációs stratégia végrehajtása
terén;
az emberi, anyagi és intézményi
erőforrások megerősítése a kutatási és innovációs kapacitások
javítása érdekében;
a Moldovai Köztársaság Marie
Skłodowska-Curie-cselekvésekben való részvételének megerősítése.
Kultúra, audiovizuális politika és média
Kultúra:
A felek együttműködnek az alábbiak
érdekében:
a kulturális kifejezések sokszínűségének
védelméről és előmozdításáról szóló 2005. évi UNESCO-egyezmény
végrehajtásának előmozdítása;
a Moldovai Köztársaság inkluzív kulturális
politikájának kidolgozására, valamint a kulturális és természeti örökség
megőrzésére és előmozdítására vonatkozó együttműködés;
a kreatív és kulturális iparágak és a
kulturális örökség terén a kulturális vállalkozói szellem fejlesztésére
vonatkozó kapacitások erősítése;
a Moldovai Köztársaságból származó kulturális
szereplők kulturális együttműködési programokban – így a Kreatív
Európa programban – való részvételének előmozdítása.
Audiovizuális politika és média
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy előkészítsék a jövőbeni társulási megállapodás mellékleteiben
említett uniós jogszabályok végrehajtását. Ez az együttműködés a Moldovai
Köztársaságnak az alábbiak révén történő támogatására terjed ki:
az európai normáknak megfelelő
audiovizuális jogszabály elfogadására irányuló tevékenység, amely kiterjed az
audiovizuális politikával, a vonatkozó nemzetközi normákkal – így a
rasszizmussal és az idegengyűlölettel szembeni együttműködéssel –
kapcsolatos véleménycserére;
a média szabályozási hatóságok/szervek
kapacitásának és függetlenségének megerősítése, és különösen az
Audiovizuális Koordinációs Tanács teljes függetlenségére irányuló tevékenység;
a jogszabályok módosítása annak garantálása
céljából, hogy a médiát megillető, közforrásból származó pénzügyi
támogatást az összes médiumra egyenlően alkalmazandó, szigorúan objektív
kritériumoknak megfelelően osztják el.
Az uniós ügynökségekben és programokban
való részvétel
Az Európai Bizottsággal együtt annak
feltérképezése, hogy milyen lehetőségek kínálkoznak az uniós
ügynökségeknek az európai szomszédságpolitika (ENP) országaira fókuszáló,
kiválasztott uniós programjaiban és tevékenységeiben való részvételre.
2.5.      Kereskedelem
és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek (DCFTA)
Árukereskedelem
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy – elsősorban közös konzultációk keretében – előkészítsék a
jövőbeni társulási megállapodás áruk (így az energia) piacra jutására
vonatkozó rendelkezéseinek helyes végrehajtását az alábbiak céljából:
a Moldovai Köztársaság exportképességének
fokozása;
további javítások végzése a kereskedelmi
statisztikák terén annak érdekében, hogy a felek helyesen alkalmazzák a
kijátszásellenes mechanizmust;
annak biztosítása, hogy a megállapodás
hatálybalépését megelőzően nem növekednek a jelenleg hatályos
importvámok (felfüggesztés);
a Moldovai Köztársaság által esetlegesen
kidolgozott piacra jutásra és egyéb kapcsolódó kérdésekre vonatkozó
jogszabályok minőségének biztosítása;
a Moldovai Köztársaság versenyképességének
javítására vonatkozó ütemterv végrehajtásával kapcsolatos együttműködés;
a Moldovai Köztársaságban bekövetkező,
piacra jutással kapcsolatos fejleményekre, és az ország piacra jutással
kapcsolatos politikájára vonatkozó információk cseréje.
Műszaki előírások, szabványosítás
és kapcsolódó infrastruktúra
A felek együttműködnek a jövőbeni
tárulási megállapodás előírásai szerinti uniós technikai szabályozással,
szabványosítással, metrológiával, hitelesítéssel, megfelelőségértékelési
eljárásokkal és piacfelügyeleti rendszerekkel való összhang megvalósításának
előkészületei során.
Az előkészületek az alábbiakra terjednek
majd ki:
azoknak a jogszabályoknak a kidolgozására és
érvényesítésére vonatkozó információcsere, amelyek esetében a Moldovai
Köztársaság vállalta, hogy a társulási megállapodás hatálybalépése előtt
végrehajtja azokat, a megállapodás mellékletében meghatározottak szerint és az
uniós jognak megfelelően;
a technikai szabályozás, szabványosítás,
metrológia, hitelesítés, megfelelőségértékelési eljárások és
piacfelügyeleti rendszerek kezelésével kapcsolatos infrastruktúra kiépítése,
beleértve a nemzeti informatikai rendszer létrehozását;
az igazgatásra vonatkozó további személyzeti
képzés nyújtása a felelős kormányzati szervek és hivatalok számára;
a Moldovai Köztársaság kereskedelem technikai
akadályaival kapcsolatos terveinek egyéb releváns részleteire, és az
alkalmazandó határidőkre vonatkozó információcsere;
együttműködés az ipari termékek
megfelelőségértékeléséről és elfogadásáról szóló megállapodás (ACAA)
előkészítésének folyamata során.
Egészségügyi és növény-egészségügyi (SPS)
intézkedések
A felek együttműködnek annak
előkészítése érdekében, hogy a Moldovai Köztársaság szorosabban
összehangolja élelmiszerekre és takarmányokra vonatkozó egészségügyi és
növény-egészségügyi szabványait, növény-egészségügyi, állat-egészségügyi és
állatjóléti jogszabályait és gyakorlatát a jövőbeni társulási megállapodás
mellékleteibe foglaltaknak megfelelő uniós szabályozással. Ez az
együttműködés az alábbiakra terjed majd ki:
a Moldovai Köztársaság hatályos
élelmiszer-biztonsági stratégiája végrehajtásának lezárása, különös hangsúlyt
helyezve a jogszabályok minőségére és a jogérvényesítési képességre,
valamint a feltárt hiányosságok orvoslására;
a Moldovai Köztársaságra vonatkozó ágazati
prioritások meghatározása, hogy az előírásokat jobban összehangolják az
uniós jogszabályokkal az ország mezőgazdaságának gazdaságilag
jelentős szektoraiban, és a jövőbeni társulási megállapodás
mellékleteiben meghatározott valamennyi területet lefedjék;
az adminisztratív kapacitás erősítése a
felelős kormányzati és végrehajtó szervek és hivatalok személyzetének
képzése révén, hogy a jogszabályok készítése és végrehajtása összhangban álljon
az uniós joggal;
az infrastruktúra és a jogszabályok
végrehajtásához szükséges, kapcsolódó kapacitás – különösen az állat-egészségügy,
a növény-egészségügy, az élelmiszer-biztonsági laboratóriumok és az
állat-egészségügyi határállomások – további javítása az uniós követelményeknek
megfelelően;
élelmiszerekre és takarmányokra, állat és
növény egészségre és biztonságra vonatkozó korai figyelmeztető rendszer
létrehozásával kapcsolatos tevékenység;
tájékoztató kampányok szervezése az érintett
hivatalok, vállalkozások és nem kormányzati szervezetek számára az uniós piacra
jutási követelményekről, valamint a civil társadalom számára az élelmiszer-
és takarmány-biztonság fogyasztói vonatkozásairól.
Vámügyi együttműködés és a
kereskedelem könnyítése
A felek együttműködnek abból a célból,
hogy felkészítsék a Moldovai Köztársaságot jogszabályainak szorosabb
összehangolására a társulási megállapodás tervezetének mellékletében felsorolt
uniós jogszabályokkal és nemzetközi normákkal. Ez az együttműködés az
alábbiakra terjed majd ki:
a vámügyi együttműködés stratégiai kerete
végrehajtásának folytatása;
a Moldovai Köztársaság engedélyezett gazdálkodói
rendszerének összehangolása a hasonló uniós rendszerrel, szem előtt tartva
a kölcsönös elismerés lehetőségét;
a Moldovai Köztársaság vámigazgatási szervének
és e szerv infrastruktúrájának további korszerűsítése, és személyzeti
képzések szervezése;
a vámügyi igazgatási eljárások
egyszerűsítésének és korszerűsítésének folytatása;
a Moldovai Köztársaságnak az Egységes
Árutovábbítási Eljárásról szóló Egyezményhez való csatlakozására vonatkozó
ütemterv készítése;
a kockázatalapú vámellenőrzésre vonatkozó
együttműködés és azoknak a releváns információknak a megosztása, amelyek
hozzájárulnak a kockázatkezelés javításához és az ellátási láncok
biztonságához, a törvényes kereskedelem megkönnyítéséhez, valamint az
importált, exportált és tranzitban lévő áruk biztonságához és védelméhez;
a csalással szembeni küzdelemmel kapcsolatos
párbeszéd fokozása az illegális kereskedelem megelőzése érdekében, többek
között a jövedéki termékek esetében, különösen a vámügyekben történő
kölcsönös közigazgatási segítségnyújtásról szóló jegyzőkönyv keretében
zajló megerősített együttműködés révén;
a Moldovai Köztársaság szellemi tulajdonjog
vámhatósági érvényesítéséről szóló jogszabályának az uniós joggal
történő összehangolása.
Származási szabályok
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy előkészítsék a jövőbeni társulási megállapodás megfelelő
jegyzőkönyvei alapján alkalmazandó származási szabályok végrehajtását. Ez
az együttműködés az alábbiakra terjed majd ki:
a Moldovai Köztársaságnak a pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményhez való
csatlakozásának elősegítése;
a preferenciális származás tanúsítására és
ellenőrzésére vonatkozó képzés nyújtása a Moldovai Köztársaság vámügyi
szerve számára;
a Moldovai Köztársaság vámügyi szerve által,
áruk származásnak tanúsítása és ellenőrzése során alkalmazott jelenlegi
eljárások megvitatása, és szükség esetén, felülvizsgálata.
Letelepedés, szolgáltatáskereskedelem és
elektronikus kereskedelem
A felek a jövőbeni társulási
megállapodásban meghatározott előírásoknak megfelelően folytatják a
letelepedésről, szolgáltatáskereskedelemről és az elektronikus
kereskedelemről szóló párbeszédet. Előkészítik a szolgáltatások terén
tett vállalások végrehajtását, a jövőbeni társulási megállapodás
mellékleteiben előirányzottaknak megfelelően. Ez az
együttműködés az alábbiakra terjed majd ki:
képzés és megfelelő adminisztratív
kapacitás biztosítása a jogszabályok tervezett közelítésének kezelése
érdekében;
azoknak a területeknek a megvitatása, ahol
ilyen képzést, kapacitásépítést és szakismeretet kell biztosítani;
a jogközelítésre kiválasztott területeken
tervezett és folyamatban lévő jogalkotási munkára vonatkozó rendszeres
információcsere biztosítása, és e célra irányuló párbeszéd folytatása.
Folyó kifizetések és tőkemozgás
A felek folytatják a tőkemozgásokra és
fizetésekre vonatkozó párbeszédet, különös tekintettel az összes jelenlegi
kötelezettségvállalás teljesítésének ellenőrzésére, valamint a
jövőbeni társulási megállapodás végrehajtásának előkészítésére.
Közbeszerzés
A felek együttműködnek annak érdekében,
hogy a Moldovai Köztársaság megtegye az előkészületeket a jövőbeni
társulási megállapodás közbeszerzési fejezetének, valamint a kapcsolódó
reformoknak a végrehajtására. Ez az együttműködés az alábbiakra terjed
majd ki:
a közbeszerzési politika végrehajtásának
felügyeletéért felelős szervek szükséges szakismereteinek és
adminisztratív kapacitásának fejlesztése annak érdekében, hogy a jogszabályokat
jobban összehangolják az uniós joggal;
a Moldovai Köztársaság közbeszerzési
stratégiája kidolgozásának megkezdése;
annak biztosítása, hogy a független
felülvizsgálati szerv elegendő adminisztratív kapacitással rendelkezik
ahhoz, hogy hatékony jogorvoslatokat biztosítson a 2007/66/EK irányelv által
módosított 89/665/EGK és 92/13/EGK irányelvnek megfelelően;
pontos és időszerű tájékoztatás
nyújtása a Moldovai Köztársaság jogszabályaival kapcsolatos
fejleményekről, különösen a közbeszerzési politikát és jogérvényesítést
érintő, tervezett jogalkotási munkáról.
Szellemi tulajdonjogok
A felek együttműködnek annak
előkészítése érdekében, hogy a Moldovai Köztársaság jogszabályait jobban
összehangolják a szellemi tulajdonjogok védelméről szóló uniós
jogszabályokkal és nemzetközi normákkal, a jövőbeni társulási megállapodásban
meghatározottaknak megfelelően. Ez az együttműködés az alábbiakra
terjed majd ki:
annak biztosítása, hogy mindkét fél
jogtulajdonosainak szellemi tulajdonjogai megfelelő és hatékony
szintű védelemben részesüljenek, valamint megfelelő intézkedések
álljanak rendelkezésre e jogok érvényesítéséhez;
a felelős kormányzati szervek és
végrehajtó hivatalok – így a Moldovai Köztársaság vámügyi szerve –
jogérvényesítési kapacitásának erősítése, valamint az adminisztratív
kapacitás helyzetére vonatkozó rendszeres jelentéstétel;
az igazságszolgáltatás megfelelő
működésének biztosítása a jogtulajdonosok igazságszolgáltatáshoz való
jogának, valamint a büntetések rendelkezésre állásának és hatékony
végrehajtásának garantálása érdekében;
a releváns intézményi struktúra, valamint az
iparjogvédelmi joggal foglalkozó irodák, szerzői jogvédő és
jogkezelő társaságok megerősítése; a harmadik országok hatóságaival
és iparági szövetségeivel történő együttműködés erősítése;
a szellemi tulajdon védelmével kapcsolatos
figyelemfelhívás fokozására irányuló intézkedések meghozatala, valamint a
jogtulajdonosokkal való hatékony párbeszéd biztosítása;
az e területre vonatkozó uniós jog és releváns
normák végrehajtására irányuló cselekvési terv készítése, valamint a
jövőbeni társulási megállapodás alapján alkalmazandó szellemi tulajdonjog
végrehajtásával és érvényesítésével kapcsolatos ellenőrzési eszközök
kidolgozása;
a 2004/48/EK végrehajtási irányelvbe, valamint
a szellemi tulajdonjogok vámhatósági érvényesítéséről szóló, 2013. június 12-i
608/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletbe foglalt normák
végrehajtása;
a hamisítás és a kalózkodás elleni hatékony
intézkedések meghozatala, valamint a szellemi tulajdonjogra vonatkozó, 2020-ig
szóló nemzeti stratégián alapuló végrehajtási jogszabályok és a szellemi
tulajdonjogok megsértésével kapcsolatos szankciók hatékony végrehajtásának
biztosítása, valamint kézzelfogható és mérhető célértékeken és adatokon
alapuló, rendszeres jelentések készítése.
Verseny
A felek együttműködnek a jövőbeni
társulási megállapodás versenyjogi fejezete és a kapcsolódó reformok
végrehajtásának előkészítése terén. Ez az együttműködés az alábbiakra
terjed majd ki:
annak biztosítása, hogy a Moldovai Köztársaság
intézményi kerete és adminisztratív kapacitása garantálja a versenyjogi
jogszabályok hatékony végrehajtását;
az e területre vonatkozó jogérvényesítési
jogszabályokkal, és a versenyjoggal összefüggő egyéb jogalkotási
fejleményekkel kapcsolatos párbeszéd erősítése, ideértve az állami
támogatási szabályok általános érvényesítésére vonatkozó, hatóságoknak nyújtott
képzést és eseti szakértői tanácsadást.
Átláthatóság
A felek kitüntetett figyelmet fordítanak az
alábbiakra irányuló tevékenységre:
a kereskedelemmel kapcsolatos politikai
döntéshozatal átláthatóságára vonatkozó vállalások végrehajtására történő
felkészülés, valamint az ennek érdekében esetleg létrehozandó, szükséges
mechanizmusok mérlegelése;
az átlátható politikai döntéshozatalra
vonatkozó bevált gyakorlatok és tapasztalatok megvitatása;
információcsere, és megfelelő képzés
biztosítása, ideértve a kommunikációs mechanizmusokra és érdekelt felekkel
folytatott konzultációkra vonatkozókat;
szemináriumok és a nagyközönségnek szóló egyéb
események megtartása azzal a céllal, hogy elmagyarázzák a jövőbeni
társulási megállapodás és a jogközelítési folyamat végrehajtását.
Kereskedelem és fenntartható fejlődés
A felek párbeszédet folytatnak a jövőbeni
társulási megállapodás kereskedelemről és fenntartható
fejlődésről szóló fejezetében szereplő kérdésekről. Ez a
párbeszéd az alábbiakra terjed majd ki:
a releváns belső szakpolitikai keret,
illetve a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos nemzetközi
kötelezettségvállalások végrehajtására vonatkozó információcsere;
az érdekeltek bevonásával kapcsolatban és a
civil társadalommal zajló párbeszéd tekintetében e fejezet keretében vállalt
kötelezettségek jövőbeni végrehajtásának megvitatása;
a bevált gyakorlatok és a releváns
tapasztalatok cseréje.
A felek szem előtt tartják, hogy a 2.1.
szakaszban szereplő szakszervezeti jogokkal és alapvető munkaügyi
normákkal összefüggő prioritások, valamint a 2.6. szakaszban meghatározott
első prioritás igen lényegek a kereskedelemről és fenntartható
fejlődésről szóló fejezet végrehajtásához, tehát a fentieket a
társulási megállapodás említett részével összefüggésben kell kezelni.
[1]               A Moldovai Köztársaság 2013–2016-os demokratikus
reformjainak támogatására irányuló cselekvési terv, 2013. november 20.