CELEX: 32006D0329
Language: pl
Date: 2006-02-20 00:00:00
Title: 2006/329/WE: Decyzja Komisji z dnia  20 lutego 2006 r.  dotycząca kwestionariusza stanowiącego podstawę sprawozdań z wdrażania dyrektywy 2000/76/WE w sprawie spalania odpadów  (notyfikowana jako dokument nr C(2006) 438)   (Tekst mający znaczenie dla EOG)

6.5.2006   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 121/38
            
         
      DECYZJA KOMISJI
   
   z dnia 20 lutego 2006 r.
   dotycząca kwestionariusza stanowiącego podstawę sprawozdań z wdrażania dyrektywy 2000/76/WE w sprawie spalania odpadów
   (notyfikowana jako dokument nr C(2006) 438)
   (Tekst mający znaczenie dla EOG)
   (2006/329/WE)
   KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
   uwzględniając dyrektywę 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów (1), w szczególności jej art. 15,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Państwa członkowskie miały obowiązek wdrożyć dyrektywę 2000/76/WE do dnia 28 grudnia 2002 r. i mają obowiązek złożenia sprawozdań z jej wdrożenia zgodnie z kwestionariuszem, który zostanie opracowany przez Komisję.
            
         
               (2)
            
            
               Ogólnym celem kwestionariusza jest – na podstawie odpowiedzi państw członkowskich – zebranie informacji na temat wdrażania dyrektywy 2000/76/WE oraz zbadanie podejść stosowanych przez państwa członkowskie w zakresie regulowania działalności spalarni lub współspalarni.
            
         
               (3)
            
            
               Okres sprawozdawczy musi obejmować pierwszy pełny okres trzyletni od dnia 28 grudnia 2002 r. i powinien zostać określony przy uwzględnieniu wymogów sprawozdawczych dyrektywy 94/67/WE oraz 96/61/WE. Biorąc pod uwagę, że dyrektywa 2000/76/WE stosuje się w pełni do wszystkich istniejących instalacji począwszy od dnia 28 grudnia 2005 r. oraz uwzględniając fakt, iż znaczna większość instalacji eksploatowanych na terenie UE należy do grupy instalacji istniejących, a także, iż dyrektywa 94/67/WE zostanie uchylona z dniem 28 grudnia 2005 r., a sprawozdawczość zgodna z postanowieniami dyrektywy 96/61/WE obejmuje okres do 2006-2008 r. włącznie, najwłaściwszym pierwszym pełnym okresem sprawozdawczym będzie okres od dnia 1 stycznia 2006 do dnia 31 grudnia 2008 r.
            
         
               (4)
            
            
               Środki określone w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komitetu ustanowionego na mocy art. 6 dyrektywy Rady 91/692/EWG (2),
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   1.   Państwa członkowskie sporządzają swoje sprawozdania z wdrożenia dyrektywy 2000/76/WE zgodnie z jej art. 15 w oparciu o kwestionariusz znajdujący się w Załączniku.
   2.   Pierwsze sprawozdanie obejmuje okres trzyletni rozpoczynający się dnia 1 stycznia 2006 r. i zostanie przekazane Komisji najpóźniej do dnia 30 września 2009 r.
   Artykuł 2
   Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
   
      Sporządzono w Brukseli, dnia 20 lutego 2006 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Stavros DIMAS
         
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 332 z 28.12.2000, str. 91.
   
      (2)  Dz.U. L 377 z 31.12.1991, str. 48.
   
      ZAŁĄCZNIK
      stanowiący podstawę sporządzania sprawozdań z wdrażania dyrektywy 2000/76/WE w sprawie spalania odpadów
      
         Uwaga: Proszę podać odnośniki celem wskazania informacji, które zostały już przekazane Komisji.
      WDRAŻANIE DYREKTYWY
      
                  Artykuł 2 ustęp 1
               
               
                  
                              1.
                           
                           
                              Ile spalarni oraz ile współspalarni w państwie członkowskim podlega zakresowi dyrektywy 2000/76/WE?
                           
                        
            
                  Artykuł 3
               
               
                  
                              2.
                           
                           
                              Proszę opisać ewentualne problemy związane z definicjami podanymi w art. 3 a zauważone w trakcie transpozycji i wdrażania dyrektywy.
                           
                        
            
                  Artykuł 4 ustęp 1
               
               
                  
                              3.
                           
                           
                              Ile pozwoleń zostało wydanych zgodnie z art. 4 ust. 1 dla:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          nowych spalarni?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          istniejących spalarni?
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          nowych współspalarni?
                                       
                                    
                                          (d)
                                       
                                       
                                          istniejących współspalarni?
                                       
                                    
                                 Uwaga: „istniejące” instalacje zostały zdefiniowane w art. 3 ust. 6. Wszystkie pozostałe instalacje to „nowe” instalacje.
                           
                        
                              4.
                           
                           
                              Czy w ramach niniejszej dyrektywy pozwolenia uzyskały jakiekolwiek instalacje ruchome?
                           
                        
                              5.
                           
                           
                              Ile spalarni oraz ile współspalarni musi jeszcze uzyskać pozwolenia zgodnie z art. 4 ust. 1?
                           
                        
            
                  Artykuł 4 ustęp 4
               
               
                  
                              6.
                           
                           
                              O ile dane takie są dostępne, proszę podać całkowitą przepustowość spalania odpadów, na którą uzyskano pozwolenie w przypadku:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          nowych spalarni;
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          istniejących spalarni;
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          nowych współspalarni;
                                       
                                    
                                          (d)
                                       
                                       
                                          istniejących współspalarni.
                                       
                                    
                        
                              7.
                           
                           
                              Jakie kategorie odpadów (w miarę możliwości proszę podać określenie z europejskiego katalogu odpadów) są spalane w cementowniach?
                           
                        
                              8.
                           
                           
                              Jakie kategorie odpadów (w miarę możliwości proszę podać określenie z europejskiego katalogu odpadów) są współspalane w:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          instalacjach spalania energetycznego paliw z wyjątkiem cementowni (np. w elektrowniach)?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          sektorach przemysłu nieuwzględnionych w załączniku II.1 lub II.2, w których dokonuje się współspalania odpadów?
                                       
                                    
                        
                              9.
                           
                           
                              O ile dane takie są dostępne, proszę wskazać ilości odpadów, które mogą być współspalane w tych instalacjach.
                           
                        
            
                  Artykuł 4 ustęp 5
               
               
                  
                              10.
                           
                           
                              Jakie przepisy są wprowadzane w ramach procedury udzielania pozwoleń odnośnie do:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          określania ilości i kategorii odpadów niebezpiecznych podlegających przerobowi?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          minimalnego i maksymalnego przepływu odpadów niebezpiecznych przeznaczonych do przerobu?
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          zakresu dopuszczalnych wartości kalorycznych odpadów niebezpiecznych oraz ograniczeń zawartości zanieczyszczeń takich jak np. PCB, PCP, chlor, fluor, siarka, metale ciężkie?
                                       
                                    
                        
            
                  Artykuł 5 ustęp 4
               
               
                  
                              11.
                           
                           
                              Jakie odpady zostały uznane za „nieodpowiednie” w przypadku pobierania próbek reprezentatywnych?
                           
                        
            
                  Artykuł 6 ustęp 4
               
               
                  
                              12.
                           
                           
                              W odniesieniu do czasu przebywania gazu piecowego oraz temperatur zgodnie z postanowieniami art. 6 ust. 1:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          Czy udzielono jakichkolwiek wyłączeń warunków eksploatacyjnych zgodnie z postanowieniami art. 6 ust. 4? (Tak/Nie)
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          Jeśli odpowiedź w a) brzmi „tak”, to ilu wyłączeń udzielono?
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          ile dane takie są dostępne, proszę opisać powody przyznania zwolnienia (zwolnień) w każdym przypadku, w tym:
                                          
                                                      (i)
                                                   
                                                   
                                                      przepustowość spalarni lub współspalarni;
                                                   
                                                
                                                      (ii)
                                                   
                                                   
                                                      przybliżony wiek spalarni lub współspalarni oraz wskazanie, czy jest to instalacja „istniejąca” zgodnie z definicją podaną w art. 3 ust. 6, czy też instalacja nowa;
                                                   
                                                
                                                      (iii)
                                                   
                                                   
                                                      rodzaj spalanych odpadów;
                                                   
                                                
                                                      (iv)
                                                   
                                                   
                                                      w porównaniu z zakładem nieposiadającym zwolnienia, jak wygląda wymóg niewytwarzania większej ilości pozostałości oraz wymóg utrzymania zawartości ilości organicznych zanieczyszczeń w tych pozostałościach na poziomie nie wyższym niż w przypadku zakładu nieposiadającego wyłączenia?
                                                   
                                                
                                                      (v)
                                                   
                                                   
                                                      warunki eksploatacyjne określone w pozwoleniu;
                                                   
                                                
                                                      (vi)
                                                   
                                                   
                                                      dopuszczalne wielkości emisji wymagane dla poszczególnych instalacji.
                                                   
                                                
                                    
                        
            
                  Artykuł 6 ustęp 6
               
               
                  
                              13.
                           
                           
                              W przypadku spalarni:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          Ile „istniejących” instalacji odzyskuje ciepło wytworzone w procesie spalania?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          Ile „nowych” instalacji odzyskuje ciepło wytworzone w procesie spalania?
                                       
                                    
                        
                              14.
                           
                           
                              W przypadku współspalarni:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          Ile „istniejących” instalacji odzyskuje ciepło wytworzone w procesie spalania?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          Ile „nowych” instalacji odzyskuje ciepło wytworzone w procesie spalania?
                                       
                                    
                        
            
                  Artykuł 7 ustęp 1
               
               
                  
                              15.
                           
                           
                              W przypadku spalarni – jakie środki podjęto (poza ewentualnym sprawozdaniem wymaganym na mocy art. 12 ust. 2) zapewniające, że instalacje są projektowane, wyposażane, budowane i eksploatowane w sposób nie pozwalający na przekraczanie dopuszczalnych wielkości emisji (zgodnie z postanowieniami załącznika V do dyrektywy)?
                           
                        
            
                  Artykuł 7 ustęp 2
               
               
                  
                              16.
                           
                           
                              W przypadku współspalarni – jakie środki podjęto (poza ewentualnym sprawozdaniem wymaganym na mocy art. 12 ust. 2) zapewniające, że instalacje są projektowane, wyposażane, budowane i eksploatowane w sposób nie pozwalający na przekraczanie dopuszczalnych wielkości emisji (zgodnie z postanowieniami załącznika II do dyrektywy)?
                           
                        
                              17.
                           
                           
                              W przypadku pieców cementowych, w których dokonuje się współspalania odpadów – czy na mocy postanowień załącznika II.1 przyznano zwolnienia od limitów emisji dla NOx, pyłu, SO2 lub TOC? (Tak/Nie)
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          Jeżeli odpowiedź brzmi „tak”, to ile zwolnień przyznano?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          ile dane takie są dostępne, proszę opisać powody przyznania odstępstwa (odstępstw) w każdym przypadku, w tym:
                                          
                                                      (i)
                                                   
                                                   
                                                      wskazanie przepustowości instalacji;
                                                   
                                                
                                                      (ii)
                                                   
                                                   
                                                      wskazanie wieku instalacji;
                                                   
                                                
                                                      (iii)
                                                   
                                                   
                                                      rodzaj współspalanych odpadów;
                                                   
                                                
                                                      (iv)
                                                   
                                                   
                                                      warunki eksploatacyjne określone w pozwoleniu;
                                                   
                                                
                                                      (v)
                                                   
                                                   
                                                      dopuszczalne wielkości emisji dla każdej instalacji.
                                                   
                                                
                                    
                        
            
                  Artykuł 7 ustęp 2 i 4
               
               
                  
                              18.
                           
                           
                              Ile współspalarni podlega limitom emisji określonym w załączniku V do dyrektywy (tzn. gdzie dokonuje się współspalania nieprzetworzonych odpadów komunalnych lub gdzie powstaje ponad 40 % wydzielanego ciepła na skutek spalania odpadów niebezpiecznych)?
                           
                        
            
                  Artykuł 7 ustęp 5
               
               
                  
                              19.
                           
                           
                              W przypadku substancji uwalnianych przez spalarnie i współspalarnie do powietrza – czy ustalono dopuszczalne dodatkowe wielkości emisji oprócz wielkości określonych odpowiednio w załączniku II lub załączniku V? (Tak/Nie)
                              Jeżeli odpowiedź brzmi „tak” i o ile dane takie są dostępne, proszę podać:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          instalacje, do których się one odnoszą (tzn. spalanie lub współspalanie);
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          które z nich to instalacje „nowe”, a które są instalacjami „istniejącymi”;
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          zanieczyszczenia, do których się one odnoszą;
                                       
                                    
                                          (d)
                                       
                                       
                                          dlaczego zostały zastosowane;
                                       
                                    
                                          (e)
                                       
                                       
                                          wielkości limitów;
                                       
                                    
                                          (f)
                                       
                                       
                                          czy są one monitorowane w sposób ciągły czy nieciągły.
                                       
                                    
                        
            
                  Artykuł 8 ustęp 2, 3, 4 i 5
               
               
                  
                              20.
                           
                           
                              W jaki sposób określa się dopuszczalne wielkości emisji dla zrzutów do środowiska wodnego ścieków z urządzeń oczyszczających gazy spalinowe?
                           
                        
            
                  Artykuł 8 ustęp 6 lit. a)
               
               
                  
                              21.
                           
                           
                              Jakie przepisy wprowadza się w ramach procesu udzielania pozwoleń celem kontroli emisji tych substancji wymienionych w załączniku IV?
                           
                        
            
                  Artykuł 8 ustęp 6 lit. b)
               
               
                  
                              22.
                           
                           
                              Jakie eksploatacyjne parametry kontrolne ustala się w ramach procesu udzielania pozwoleń dla zrzutów ścieków?
                           
                        
            
                  Artykuł 8 ustęp 7
               
               
                  
                              23.
                           
                           
                              Jakie przepisy zostały ustanowione celem zapewnienia ochrony gleby, wód powierzchniowych lub wód gruntowych zgodnie z art. 8 ust. 7?
                           
                        
                              24.
                           
                           
                              Jakie kryteria stosuje się w celu zapewnienia wystarczającego systemu gromadzenia wody w razie potrzeby zbadania i oczyszczenia wód przed ich odprowadzeniem?
                           
                        
            
                  Artykuł 8 ustęp 8
               
               
                  
                              25.
                           
                           
                              Jeśli ustalono dopuszczalne wielkości emisji dla zanieczyszczeń innych niż wskazane w załączniku IV:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          Do jakich instalacji mają one zastosowanie (tzn. spalarnie, współspalarnie, „nowe” czy „istniejące”)?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          Do których zanieczyszczeń się one odnoszą?
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          Dlaczego są stosowane?
                                       
                                    
                                          (d)
                                       
                                       
                                          Jakie są wielkości dopuszczalne?
                                       
                                    
                        
            
                  Artykuł 9
               
               
                  
                              26.
                           
                           
                              Jakie przepisy ustanowiono ogólnie dla zminimalizowania ilości oraz szkodliwości substancji wytwarzanych przez spalarnie i współspalarnie?
                           
                        
            
                  Artykuł 10 ustęp 1
               
               
                  
                              27.
                           
                           
                              W przypadku procesów spalania – jakie przepisy ustanowiono w celu monitorowania odnośnych parametrów, warunków oraz stężeń masowych?
                           
                        
                              28.
                           
                           
                              W przypadku procesów współspalania – jakie przepisy ustanowiono celem monitorowania odnośnych parametrów, warunków oraz stężeń masowych?
                           
                        
            
                  Artykuł 11
               
               
                  
                              29.
                           
                           
                              Jakie przepisy są wprowadzane w ramach procesu udzielania pozwoleń, aby zapewnić przestrzeganie art. 11 ust. 2 do 12 oraz 17 w odniesieniu do powietrza oraz ust. 9 i 14 do 17 w odniesieniu do wody?
                           
                        
            
                  Artykuł 11 ustęp 11
               
               
                  
                              30.
                           
                           
                              Proszę opisać opracowane wytyczne urzędowe dotyczące zatwierdzonych średnich dziennych wielkości emisji.
                           
                        
            
                  Artykuł 11 ustęp 17
               
               
                  
                              31.
                           
                           
                              Jakie istnieją procedury informowania właściwych organów w przypadku przekroczenia limitu emisji?
                           
                        
            
                  Artykuł 12 ustęp 1
               
               
                  
                              32.
                           
                           
                              Jakie kroki podejmowane są w celu zapewnienia udziału społeczeństwa w procesie udzielania pozwoleń?
                           
                        
            
                  Artykuł 12 ustęp 1 i 2
               
               
                  
                              33.
                           
                           
                              W odniesieniu do dostępności informacji w trakcie całego procesu udzielania pozwoleń:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          Czy jakieś informacje związane z aspektami ochrony środowiska dotyczące składania wniosków, podejmowania decyzji i udzielania pozwoleń nie są dostępne publicznie?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          O ile dane takie są dostępne, proszę wskazać:
                                          
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      oczy informacje takie są dostępne nieodpłatnie (Tak/Nie),
                                                   
                                                
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      ojeżeli „nie”, to proszę podać poziom opłat oraz okoliczności, w jakich opłaty te są stosowane.
                                                   
                                                
                                    
                        
            
                  Artykuł 12 ustęp 2
               
               
                  
                              34.
                           
                           
                              W przypadku spalarni o nominalnej przepustowości wynoszącej co najmniej dwie tony na godzinę – jakie przepisy wprowadza się celem zobowiązania operatora do składania właściwym organom sprawozdania rocznego na temat funkcjonowania i monitorowania instalacji?
                           
                        
                              35.
                           
                           
                              W przypadku współspalarni o nominalnej przepustowości wynoszącej co najmniej dwie tony na godzinę – jakie przepisy wprowadza się celem zobowiązania operatora do składania właściwym władzom sprawozdania rocznego na temat funkcjonowania i monitorowania instalacji?
                           
                        
                              36.
                           
                           
                              Jeżeli sprawozdanie roczne zostało przekazane:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          Jakie informacje zawiera to sprawozdanie?
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          W jaki sposób osoba prywatna/obywatel może uzyskać wgląd do takiego sprawozdania?
                                       
                                    
                        
                              37.
                           
                           
                              W przypadku spalarni i współspalarni o nominalnej przepustowości poniżej dwóch ton na godzinę – w jaki sposób informuje się o nich społeczeństwo?
                           
                        
            
                  Artykuł 13 ustęp 1
               
               
                  
                              38.
                           
                           
                              Jakie postanowienia wprowadza się w treści pozwolenia w celu kontroli okresu eksploatacji spalarni lub współspalarni w okresie nietypowej eksploatacji (tzn. przestojów, zakłóceń lub awarii urządzeń redukujących lub monitorujących)?
                           
                        
                              39.
                           
                           
                              W przypadku procesów spalania i współspalania – jakie są maksymalne dopuszczalne okresy eksploatacji w okresie nietypowej eksploatacji (tzn. zanim powstanie konieczność wyłączenia instalacji)?
                           
                        
            
                  Artykuł 16
               
               
                  
                              40.
                           
                           
                              Jakie posiadają Państwo informacje wskazujące na potrzebę zmiany dyrektywy w zakresie art. 10, 11 i 13 oraz załącznika I i III?