CELEX: 52012PC0712
Language: es
Date: 2012-11-29
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 en lo que respecta a la financiación de los partidos políticos europeos

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		52012PC0712
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 en lo que respecta a la financiación de los partidos políticos europeos /* COM/2012/0712 final - 2012/0336 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	Exposición de motivos
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
Es necesario modificar el Reglamento
Financiero[1]
para tener en cuenta los cambios propuestos en la propuesta de la Comisión de
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el estatuto y la financiación
de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas[2], que sustituirá al vigente
Reglamento (CE) nº 2004/2003[3].
En aplicación del artículo 224 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE), el proyecto de Reglamento que sustituye al Reglamento (CE) n°
2004/2003 contiene nuevas normas relativas, entre otras cosas, a la
financiación de los partidos políticos y las fundaciones políticas a escala
europea. Su efectividad exige que vayan acompañadas del correspondiente conjunto
de normas financieras basado en el Reglamento Financiero.
Se propone insertar un nuevo título
«contribuciones» al final de la segunda parte del Reglamento Financiero («Parte
especial»), inmediatamente antes de la tercera parte («Disposiciones transitorias
y finales»). 
Por último, no se prevé en esta fase
ningún acto delegado, con arreglo al artículo 290 del TFUE, para este nuevo
título.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIONES DE IMPACTO
La propuesta sigue la Resolución del
Parlamento Europeo relativa a la financiación de los partidos políticos
europeos (el «Informe Giannakou»), que considera que, a la luz de la
experiencia adquirida, es necesario mejorar una serie de aspectos de la
financiación de los partidos políticos europeos y de las fundaciones políticas
europeas[4].
En particular, aboga por poner fin al sistema de subvenciones y crear un
nuevo instrumento de financiación en el Reglamento Financiero «dedicado
específicamente a la financiación de las fundaciones y los partidos políticos
europeos, y hecho a su medida». 
Tras un análisis detallado, se propone
que los partidos políticos se financien a través de un nuevo instrumento
(«contribuciones»), como se ilustra en el presente proyecto de propuesta, en
lugar de mediante una subvención de funcionamiento, como es el caso en la
actualidad.
Por lo que se refiere a las fundaciones
políticas europeas, se considera que deben seguir recibiendo una subvención de
funcionamiento. La solicitud del Parlamento Europeo de excluir también a las
fundaciones políticas europeas del sistema de subvenciones no se justifica
teniendo en cuenta que dichas fundaciones no presentan las peculiaridades de
los partidos políticos europeos. Además, la mayor parte de las preguntas
planteadas por el Parlamento Europeo sobre las dificultades encontradas por las
fundaciones en el marco del Reglamento Financiero (CE) n° 1605/2002[5], desaparecerán con la
aplicación del Reglamento Financiero, que suprime la necesidad de excepciones
específicas. Este es el caso, en particular, de la posibilidad de que las
fundaciones reciban el importe total de la prefinanciación sin presentar una
garantía y creen reservas financieras de sus propias fuentes, puesto que los
importes destinados a estas reservas no se tendrán en cuenta a los efectos de
comprobar el cumplimiento de la norma de no rentabilidad.
Las contribuciones a los partidos
políticos europeos se basan en un modelo similar al sistema de subvenciones,
pero con las peculiaridades que se detallan a continuación.
Además, la Comisión ha consultado a las
partes interesadas pertinentes (representantes de partidos políticos y
fundaciones a escala europea, expertos nacionales y académicos, etc.).
Por último, esta propuesta se presentó
por primera vez como documento de trabajo de la Comisión[6], al mismo tiempo que la
propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo
sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las
fundaciones políticas europeas. 
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
3.1.        Nuevo título en el
Reglamento Financiero: «Contribuciones a los partidos políticos europeos»
La propuesta establece un nuevo título
VIII en la segunda parte del Reglamento Financiero dedicado a las
contribuciones a los partidos políticos europeos y deroga las disposiciones
específicas relativas a los partidos políticos europeos que están actualmente
contempladas en el título VI (subvenciones) de la primera parte.
3.2.        Modificaciones más
importantes en comparación con el actual sistema de subvención.
La presente propuesta introduce los
siguientes elementos:
3.2.1.     Supresión del «programa
de trabajo anual»
El
«Informe Giannakou» citado anteriormente aboga en su apartado 18 por la
supresión del programa de trabajo anual para los partidos políticos europeos y
señala que esta condición previa no es apropiada en el caso de estos y ninguna
legislación de los Estados miembros la exige.
En
particular, las actividades de los partidos políticos requieren un grado de
flexibilidad y reacción mucho mayor frente a los acontecimientos actuales que
el impuesto por el sistema de subvenciones, que requiere la presentación de un
programa de trabajo anual y un presupuesto provisional en la solicitud de
financiación. 
Por
esta razón, las contribuciones deben concederse sin programas de trabajo
anuales o presupuestos de funcionamiento estimativos.
3.2.2.     Introducción de criterios
de admisibilidad 
Se
han introducido criterios de admisibilidad aplicables a la financiación de los
partidos políticos de conformidad con la propuesta de Reglamento sobre el
estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones
políticas europeas. En la práctica, el ordenador debería solicitar directamente
del registro de partidos políticos europeos (establecido en el PE) los
certificados que confirmen que los partidos políticos europeos están
debidamente registrados y cumplen las obligaciones pertinentes (p. ej.
presentación de cuentas), y que no han sido suspendidos ni sido objeto de
ninguna de las sanciones administrativas previstas en la referida propuesta de
Reglamento.
3.2.3.     Supresión de los
criterios de selección
El
nuevo título ya no exige criterios de selección, ya que carece de interés
comprobar la capacidad financiera y operativa de los partidos políticos europeos
para representar a sus ciudadanos, a fortiori cuando no se presenta un
programa de trabajo anual o un presupuesto estimativo. 
3.2.4.     Control de sus
obligaciones legales
Se
ha introducido una disposición que exige de forma explícita que los partidos políticos
europeos no hayan sido excluidos del registro ni sido objeto de una sanción
administrativa durante el ejercicio financiero cubierto por la contribución. En
tales casos, sus contribuciones se reducirán o cancelarán y se recuperarán
todos los pagos de prefinanciación. 
El
ordenador deberá solicitar dicha confirmación al registro del PE antes de
efectuar el pago del saldo. 
3.2.5.     Controles de los gastos y
no de las acciones
Este
hecho de apartarse del actual sistema de subvenciones, que está supeditado a la
presentación de un programa de trabajo y de un presupuesto estimativo, no debe
percibirse como una «carta blanca» para que los partidos políticos hagan un uso
indebido de los fondos de la UE. Si bien la contribución financiera se debe
conceder sin necesidad de un programa de trabajo anual y un presupuesto de
funcionamiento estimativo, los partidos políticos europeos deberán justificar ex
post el buen uso de los fondos de la Unión.
En
particular, el ordenador deberá verificar si los fondos de la UE se han
utilizado para pagar gastos reembolsables según lo establecido en la
convocatoria de contribuciones, dentro de los plazos fijados en el presente
Reglamento. Esta solución simplificará la solicitud de contribuciones, ya que
no existe ninguna presentación de programas de trabajo anuales ni de
presupuestos estimativos, y permitirá que los partidos políticos lleven a cabo
sus actividades libremente y las adapten durante el transcurso del año.
3.2.6.     Plazos para la
utilización de los fondos de la UE
El
«Informe Giannakou» se refiere en su apartado 24 a la posibilidad de
«constituir reservas y prorrogar financiaciones». El nuevo título no impide a
los partidos políticos europeos constituir reservas con sus recursos propios.
Además, también deberán beneficiarse de una cierta flexibilidad por lo que
respecta a los plazos de utilización de los fondos de la UE. Una aplicación
estricta de la obligación de utilizar estos fondos en el ejercicio para el cual
fueron concedidos sería difícil de conciliar con la necesidad de que los
partidos políticos europeos ajusten sus recursos al ciclo electoral.
Sin
embargo, los fondos de la UE que no hayan sido utilizados deberán utilizarse en
un plazo razonable. Las contribuciones a los partidos políticos europeos
deberán destinarse a cubrir gastos reembolsables en los dos años siguientes al
ejercicio en el que fueron concedidas (n+2), tras lo cual, los fondos no
utilizados deberán ser recuperados por el ordenador.
3.2.7.     Cofinanciación
La financiación de los partidos políticos
europeos se ajustará al principio de cofinanciación establecido por el
Reglamento xx/xxxx, sin perjuicio de la posibilidad antes mencionada de
utilizar cualquier parte no utilizada de la contribución de la UE para cubrir
gastos reembolsables en los dos años siguientes a su concesión.
3.2.8.     Métodos de financiación
Como en el caso de las subvenciones, las
contribuciones se abonarán bien mediante el reembolso de un porcentaje de los
gastos en que se haya incurrido, bien a través de un sistema de cantidad fija
única, costes unitarios y tipo fijo (tanto alzado) predefinido.
3.2.9.     Prefinanciación al 100 %
Las contribuciones deberán abonarse en un
solo pago de prefinanciación que cubra la totalidad de la cantidad, a menos que
el ordenador decida otra cosa por razones debidamente justificadas. 
3.2.10.   Intereses sobre la
prefinanciación
No obstante lo dispuesto en el artículo 5
del Reglamento Financiero, los intereses devengados por los importes de
prefinanciación percibidos por los partidos políticos europeos deberán
utilizarse para pagar los gastos reembolsables en los dos ejercicios
siguientes.
3.2.11.   Régimen de control y
sanciones 
Al igual que para las subvenciones, el
nuevo título deberá incluir las disposiciones estándar en cuanto al control del
PE, la OLAF y el Tribunal de Cuentas. Deberá incluir también el mismo régimen
de sanciones (administrativas y financieras) aplicable a los beneficiarios de
una subvención.
4.           INCIDENCIA
PRESUPUESTARIA
La modificación prevista del Reglamento
Financiero no tiene implicaciones presupuestarias.
2012/0336 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento
(UE, Euratom) nº 966/2012 en lo que respecta a la financiación de los partidos
políticos europeos
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 322, leído en relación con el
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en
particular, su artículo 106 bis,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas[7],
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       Los partidos políticos a
escala europea constituyen un importante factor para la integración de la
Unión.
(2)       El artículo 10 del
Tratado de la Unión Europea y el artículo 12, apartado 2, de la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea establecen que los partidos
políticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia política europea
y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la Unión. 
(3)       El 4 de noviembre de
2003, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (CE) nº
2004/2003 relativo al estatuto y la financiación de los partidos políticos a
escala europea[8].

(4)       En su Resolución de 6 de
abril de 2011 sobre la aplicación del Reglamento (CE) n° 2004/2003
relativo al estatuto y la financiación de los partidos políticos a escala
europea[9],
el Parlamento Europeo, a la luz de la experiencia adquirida, propuso una serie
de mejoras de la financiación de los partidos políticos europeos y las
fundaciones políticas europeas.
(5)       El […], el Parlamento
Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (UE) nº […] relativo al estatuto y
la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas
europeas[10]
por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 2004/2003. Dicho Reglamento
establece nuevas normas relativas, entre otras cosas, a la financiación de los
partidos políticos y fundaciones políticas a escala europea, en particular por
lo que se refiere a las condiciones de financiación, el modo y la distribución
de la financiación, las donaciones y contribuciones, la financiación de
campañas para las elecciones al Parlamento Europeo, los gastos razonables, la
prohibición de financiación, la contabilidad, la ejecución y el control, las
sanciones y la transparencia.
(6)       El Reglamento (UE,
Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general
de la Unión[11]
(en lo sucesivo denominado «el Reglamento Financiero») debe incluir normas
sobre las contribuciones del Parlamento Europeo a los partidos políticos
europeos. Dichas normas deben permitir a los partidos políticos a escala
europea tener un mayor grado de flexibilidad por lo que se refiere a los plazos
para utilizar dichas contribuciones, en la medida en que la naturaleza de sus actividades
así lo requiera.
(7)       El sistema de apoyo
financiero a los partidos políticos europeos a través de una subvención de
funcionamiento con arreglo a lo dispuesto en el artículo 125, apartado 6,
del Reglamento Financiero no se adapta a sus necesidades, en particular, la
obligación de presentar un programa de trabajo anual y un presupuesto de
funcionamiento estimativo, requisito que no existe en la legislación de los
Estados miembros. Por tanto, el apoyo financiero concedido a los partidos
políticos europeos debe adoptar la forma de una contribución específica que se
ajuste a sus necesidades específicas.
(8)       Si bien la contribución
financiera se concede sin necesidad de un programa de trabajo anual y un
presupuesto de funcionamiento estimativo, los partidos políticos europeos debe
justificar ex post el buen uso de los fondos de la Unión. En particular,
el ordenador debe verificar si los fondos se han utilizado para pagar gastos
reembolsables según lo establecido en la convocatoria de contribuciones dentro
de los plazos fijados en el presente Reglamento. Las contribuciones a los
partidos políticos europeos deben gastarse en los dos años siguientes al
ejercicio en el que fueron concedidas, tras lo cual los fondos no utilizados
deben ser recuperados por el ordenador. 
(9)       Los fondos de la Unión
concedidos para financiar los costes de funcionamiento de los partidos
políticos europeos no deben utilizarse para fines distintos de los establecidos
en el Reglamento (UE) nº […], en particular, para financiar directa o
indirectamente otras entidades como partidos políticos nacionales. Los partidos
políticos europeos deben utilizar las contribuciones para pagar un porcentaje
de los gastos actuales y futuros y no gastos o deudas contraídas antes de la
presentación de sus solicitudes de contribuciones.
(10)     La concesión de las
contribuciones también debe simplificarse y adaptarse a las peculiaridades de
los partidos políticos europeos, en particular suprimiendo criterios de
selección, estableciendo una regla general de prefinanciación al 100 % o
la posibilidad de utilizar una financiación basada en cantidades fijas únicas,
tipos fijos y costes unitarios.
(11)     Las contribuciones del
presupuesto de la Unión deberán reducirse o interrumpirse en caso de que los
partidos políticos europeos violen las obligaciones establecidas en el
Reglamento (UE) nº […].
(12)     Las sanciones basadas
tanto en el Reglamento Financiero como en el Reglamento (UE) nº […], impuestas
por la misma institución, deben imponerse de manera coherente y respetando el
principio non bis in idem. De conformidad con el Reglamento (UE)
nº […], las sanciones administrativas o financieras previstas en el
Reglamento Financiero no se impondrán en los casos en los que ya se hayan
impuesto sanciones sobre la base del Reglamento (UE) nº [….].
(13)     El Reglamento Financiero
debe, pues, modificarse en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012
queda modificado como sigue:
1)           En la segunda parte se
añade el siguiente título VIII:
«TÍTULO VIII 
CONTRIBUCIONES A LOS PARTIDOS POLÍTICOS EUROPEOS 
Artículo 204 bis 
Disposiciones generales 
1.           A efectos del presente
Reglamento, se entenderá por «partidos políticos europeos» las entidades
constituidas y registradas como tales de conformidad con el Reglamento (UE) nº
[…] del Parlamento Europeo y del Consejo (*).
2.           Podrán concederse
contribuciones financieras directas a cargo del presupuesto a los partidos
políticos europeos, con miras a su contribución a crear una conciencia política
europea y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la Unión. 
Artículo 204 ter
Principios
1.           Las contribuciones solo
se utilizarán para reembolsar un porcentaje de los gastos de funcionamiento de
los partidos políticos europeos directamente vinculados con los objetivos de
dichos partidos. Las contribuciones no se utilizarán para conceder directa o
indirectamente beneficios personales, en dinero o en especie, a ningún miembro
o al personal de un partido político europeo. 
2.           Las contribuciones no se
utilizarán para financiar actividades de terceros, en especial partidos
políticos nacionales o fundaciones políticas a escala europea o nacional, ya
sea en forma de subvenciones, donaciones, préstamos o cualesquiera otros
acuerdos similares. 
3.           Las contribuciones
estarán sujetas a los principios de transparencia e igualdad de trato, de
conformidad con los criterios establecidos en el Reglamento (UE) nº [….].
4.           Las contribuciones serán
concedidas anualmente por el Parlamento Europeo y se publicarán de conformidad
con el artículo 35, apartado 2.
5.           Los partidos políticos
europeos que reciban una contribución no recibirán otros fondos procedentes del
presupuesto para los mismos fines. En cualquier caso, ninguna partida de costes
podrá financiarse dos veces con cargo al presupuesto.
Artículo 204 quater 
Aspectos presupuestarios
Las contribuciones serán abonadas con
cargo a la sección del presupuesto del Parlamento Europeo.
Artículo 204 quinquies 
Convocatoria de contribuciones

1.           Las contribuciones se
concederán mediante convocatoria de contribuciones publicada cada año, al menos
en el sitio web del Parlamento Europeo. 
2.           Solo podrá concederse
una contribución al año a cada partido político europeo.
3.           Un partido político
europeo solo podrá recibir una contribución si solicita financiación en los
términos y condiciones establecidos en la convocatoria de contribuciones.
4.           La convocatoria de
contribuciones establecerá los criterios de elegibilidad que deberá cumplir el
solicitante, así como los criterios de exclusión. 
5.           La convocatoria de
contribuciones deberá determinar, al menos, la naturaleza de los gastos que
podrán ser reembolsados por la contribución.
Artículo 204 sexies
Procedimiento de concesión

1.           Las solicitudes de
contribución se presentarán por escrito, incluso, en su caso, en un formato
electrónico seguro. 
2.           Las contribuciones no
podrán concederse a aquellos solicitantes que se encuentren, en el momento del
procedimiento de concesión de contribuciones, en alguna de las situaciones
contempladas en los artículos 106 apartado 1, 107, y 109, apartado 1, letra a),
ni a aquellos que estén registrados en la base de datos central de exclusión
contemplada en el artículo 108.
3.           Los solicitantes deberán
acreditar que no se encuentran en ninguna de las situaciones contempladas en el
apartado 2. 
4.           Las contribuciones se
concederán a través de una decisión o acuerdo de contribución, según lo
especificado en la convocatoria de contribuciones.
5.           El ordenador podrá estar
asistido por un Comité para evaluar y establecer la correspondiente decisión de
concesión. El ordenador deberá precisar las normas relativas a la composición,
nombramiento y funcionamiento de dicho Comité, así como las normas para evitar
conflictos de intereses. 
Artículo 204 septies 
Procedimiento de evaluación
 
1.           Las solicitudes se
seleccionarán sobre la base de los criterios de concesión establecidos en el
Reglamento (UE) nº [….] entre las solicitudes que respeten los criterios de
elegibilidad y de exclusión.
2.           Los criterios de elegibilidad
determinarán las condiciones para que un solicitante pueda recibir una
contribución con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento (UE) nº
[….].
3.           La decisión del
ordenador competente sobre las solicitudes deberá exponer, al menos:
(a)         
 el objeto y el importe total de la
contribución;
(b)         
el nombre de los solicitantes seleccionados y
los importes aceptados;
(c)         
el nombre de los solicitantes rechazados y las
razones de ello.
4.           El ordenador competente
informará por escrito al solicitante del resultado de su solicitud. Si la
solicitud de contribución ha sido rechazada o los importes solicitados no se
han concedido en parte o en su totalidad, el ordenador deberá comunicar los
motivos del rechazo de la solicitud o de la no concesión de los importes solicitados,
con referencia, en particular, a los criterios de elegibilidad y de concesión
mencionados en los apartados 1 y 2.
Artículo 204 octies 
Forma de las contribuciones

1.           Las contribuciones
podrán revestir cualquiera de las siguientes modalidades:
(d)         
reembolso de un porcentaje de los gastos
reales;
(e)         
reembolso sobre la base de los costes
unitarios;
(f)           
cantidades fijas únicas;
(g)         
financiación a una tipo fijo;
(h)         
una combinación de las modalidades mencionadas
en las letras a) a d).
2.           Solo podrán ser
reembolsados los gastos que cumplan los criterios establecidos en las
convocatorias de contribuciones y que no hayan sido contraídos antes de la
fecha de presentación de la solicitud.
Artículo 204 nonies 
Normas sobre la contribución

1.           Las cantidades fijas
únicas cubrirán, en términos generales, los gastos necesarios para llevar a
cabo una actividad específica del partido político europeo. Las cantidades
fijas únicas, solo se utilizarán en combinación con otras formas de
contribución.
2.           El coste unitario
cubrirá la totalidad o determinadas categorías específicas de gastos
reembolsables, fijados claramente de antemano mediante referencia a un importe
por unidad.
3.           La financiación a tipo
fijo cubrirá categorías específicas de gastos reembolsables, fijados claramente
de antemano mediante la aplicación de un porcentaje.
4.           En caso de utilizarse
cantidades fijas únicas, financiación a tipo fijo y costes unitarios, estos se
definirán en la convocatoria de contribuciones. La decisión o el acuerdo de
contribución incluirán disposiciones que permitan comprobar el cumplimiento de
las condiciones de concesión de cantidades fijas únicas, financiación a tipo
fijo o costes unitarios.
Artículo 204 decies
Prefinanciación

Las contribuciones se abonarán en forma
de una prefinanciación de la totalidad de la suma, salvo si en casos
debidamente justificados el ordenador decide otra cosa.
Artículo 204 undecies
Garantías

El ordenador competente solo podrá, si lo
considera apropiado y proporcionado, caso por caso y de acuerdo con el análisis
de riesgos, exigir que el partido político europeo constituya una garantía por
adelantado a fin de limitar los riesgos financieros derivados del pago de la
prefinanciación cuando, a la luz de su evaluación de riesgos, el partido
político esté en riesgo inminente de encontrarse en una de las situaciones
descritas en el artículo 106, apartado 1, letras a) y d), o cuando el
Parlamento Europeo haya incoado oficialmente un procedimiento administrativo
que pueda dar lugar a una exclusión o revocación de su contribución. 
Las disposiciones previstas en el
artículo 134 sobre la garantía de prefinanciación para las subvenciones se
aplicarán mutatis mutandis a las garantías que puedan exigirse en los
casos previstos en el párrafo anterior para los pagos de prefinanciación realizados
a los partidos políticos europeos. 
Artículo 204 duodecies 
Utilización de las contribuciones

1.           Las contribuciones se
utilizarán de acuerdo con el artículo 204 ter.
2.           Cualquier parte de la
contribución que no se haya utilizado durante el ejercicio financiero a que se
refiere esta contribución deberá emplearse en cualquier gasto reembolsable
incurrido a más tardar el 31 de diciembre del año n+2. La parte restante
de la contribución que no se haya gastado en el plazo n+2 se recuperará
con arreglo a lo dispuesto en el capítulo 5 de la primera parte. 
3.           Los partidos políticos
europeos deberán respetar el porcentaje máximo de cofinanciación establecido en
el Reglamento xx/xxxx. Los importes pendientes de las contribuciones de los dos
últimos años no podrán utilizarse para financiar la parte que los partidos
políticos europeos deben aportar de sus recursos propios.
4.           Los partidos políticos
europeos utilizarán preferentemente los fondos que no se hayan utilizado en el
ejercicio financiero al que se refiere la contribución antes de utilizar las
contribuciones concedidas después de dicho ejercicio.
5.           Los intereses devengados
por los pagos de prefinanciación se considerarán parte de la contribución de la
Unión.
Artículo 204 terdecies 
Informe sobre la utilización de las contribuciones

El partido político europeo, de
conformidad con las condiciones y plazos fijados en la convocatoria de
contribuciones, presentará al ordenador, para su aprobación, un informe final
sobre la utilización de la contribución y sus cuentas. 
El ordenador deberá elaborar su informe
anual de actividades a que se refiere el artículo 66, apartado 9, sobre la base
del informe final y las cuentas a que se refiere el párrafo primero. Para este
informe, podrá utilizar otros documentos justificativos. 
Artículo 204 quaterdecies 
 Pago del saldo

1.           El importe de la
contribución no será definitivo hasta que el ordenador competente haya aceptado
el informe final y las cuentas a que se refiere el artículo 204 terdecies.
La aceptación del informe y las cuentas se entenderá sin perjuicio de los
controles posteriores por el Parlamento Europeo. 
2.           Los importes de
prefinanciación no utilizados no serán definitivos hasta que hayan sido
utilizados por el partido político europeo para pagar gastos reembolsables que
cumplan los criterios definidos en la convocatoria de contribuciones. 
3.           Si el partido político
europeo incumple sus obligaciones relativas a la utilización de la
contribución, las contribuciones se suspenderán, reducirán o cancelarán después
de que se haya dado al partido político europeo la oportunidad de presentar sus
observaciones.
4.           El ordenador verificará
antes de efectuar el pago del saldo que el partido político europeo se
encuentra inscrito en el registro a que se refiere el artículo 6 del Reglamento
(UE) nº [….] y que no ha sido objeto de ninguna de las sanciones previstas en
el artículo 22 de dicho Reglamento entre la fecha de su solicitud y el final
del ejercicio cubierto por la contribución. 
5.           Si el partido político
europeo ya no está registrado en el registro a que se refiere el artículo 6 del
Reglamento (UE) nº […] o ha sido objeto de alguna de las sanciones previstas en
el artículo 22 de dicho Reglamento, el ordenador competente podrá suspender,
reducir o cancelar la contribución y recuperar los importes indebidamente
pagados en virtud de la decisión o acuerdo de contribución, proporcionalmente a
la gravedad de dichos errores, irregularidades, fraude o cualquier otro
incumplimiento de las obligaciones relacionadas con el uso de la contribución,
después de que se haya dado al partido político europeo la oportunidad de
presentar sus observaciones.
Artículo 204 quindecies 
Control y sanciones 

1.           Cada decisión o acuerdo
de contribución establecerá expresamente que el Parlamento Europeo, la Oficina
Europea de Lucha contra el Fraude y el Tribunal de Cuentas ejercerán sus
competencias de control, documental e in situ, de todos los partidos
políticos europeos, contratistas y subcontratistas que hayan recibido fondos de
la Unión.
2.           El ordenador podrá
imponer sanciones administrativas y financieras efectivas, proporcionadas y
disuasorias a los solicitantes, de conformidad con el artículo 109, del
presente Reglamento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22, apartado
7, del Reglamento (UE) nº [….].
3.           Las sanciones a que se
refiere el apartado 2 también podrán imponerse a los partidos políticos
europeos que, en el momento de la presentación de la solicitud de contribución
o después de haber recibido la contribución, incurran en falsas declaraciones
al facilitar la información requerida por el ordenador o no faciliten dicha
información.
Artículo 204 sexdecies
Registros

1.           Los partidos políticos
europeos conservarán registros, documentos justificativos, y otros documentos
pertinentes relativos a la contribución por un período de cinco años a partir
de la presentación del informe final y las cuentas a que se refiere el artículo
204 terdecies. 
2.           Los registros relativos
a las auditorías, recursos, litigios o resolución de reclamaciones derivadas de
la utilización de la contribución se conservarán hasta el final de tales
auditorías, recursos, litigios o resolución de reclamaciones.
___________________
(*)     DO […]
»
2)           En
el apartado 2 del artículo 121 se añade la letra j) siguiente: 
«j) las contribuciones a los partidos
políticos europeos contempladas en el título VIII de la segunda parte.»
3)           Se
suprimen el artículo 125, apartado 3, párrafo segundo, y el artículo 125,
apartado 6.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea. 
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los
Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
                                                                       
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras
aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el
Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002. (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).
[2]               COM(2012) 499 final, de 12.9.2012.
[3]               Reglamento (CE) nº 2004/2003 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, relativo al estatuto y la financiación
de los partidos políticos a escala europea (DO L 297 de 15.11.2003, p. 1).
[4]               Resolución de 15 de marzo de 2011 «sobre la aplicación
del Reglamento (CE) n° 2004/2003 relativo al estatuto y la financiación de los
partidos políticos a escala europea» – 2010/2201 (INI). 
[5]               Reglamento (CE) nº 1605/2002, de 25 de junio de 2002 (DO
L 248 de 16.9.2002, p. 1).
[6]               Documento de trabajo de la Comisión COM(2012) 500 final,
de 19.9.2012, que prefigura la propuesta de modificación del Reglamento
Financiero por la que se introduce un nuevo título sobre la financiación de los
partidos políticos europeos. 
[7]              DO […] de […], p. […].
[8]               DO L 297 de 15.11.2003, p. 1.
[9]               2010/2201 (INI). 
[10]             DO L …
[11]             DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.