CELEX: 52012PC0388
Language: mt
Date: 2012-07-06
Title: Proposta emendata għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju multiannwali għas-snin 2014-2020

|
			
		
		
		52012PC0388
		
			Proposta emendata għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju multiannwali għas-snin 2014-2020 /* COM/2012/0388 final - 2011/0177 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
EMENDATA
Wara l-adozzjoni tal-proposta tagħha
għal Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju
multiannwali għas-snin 2014-2020[1]
(“ir-Regolament MFF”), il-Kummissjoni ressqet proposti għall-atti
leġiżlattivi kollha li jikkonċernaw il-programmi multiannwali
għal dak il-perjodu. Kif dettaljat taħt fil-punt 2 hawn
taħt, tnejn minn dawn il-proposti jimplikaw emendi għall-proposta
għal Regolament MFF. 
Huwa wkoll meħtieġ li tiġi
aġġornata t-tabella tal-qafas finanzjarju multiannwali inkluża
fl-anness ta' mar-Regolament MFF biex jitqiesu l-elementi li ġejjin:
(a)         
L-allokazzjonijiet għar-Repubblika tal-Kroazja
għandhom jiġu miżjuda fil-proposta tal-Kummissjoni
għall-UE-27 fuq il-bażi tal-Att ta’ Adeżjoni ffirmat fid-9 ta’ Diċembru 2011[2]. 
(b)         
Id-disponibbiltà ta’ dejta ġdida
għall-PDG reġjonali u għall-ING nazzjonali rriżultat
f'bidliet fl-eliġibbiltà nazzjonali u reġjonali taħt il-politika
ta’ koeżjoni tal-Unjoni u għalhekk f’rikalkulazzjoni tal-allokazzjonijiet
nazzjonali u reġjonali.
(c)         
Il-previżjonijiet u l-projezzjonijiet
makroekonomiċi l-aktar riċenti għandhom jiġu kkunsidrati
biex jiġu kkalkulati l-allokazzjonijiet nazzjonali massimi għal Stati
Membri li jkunu soġġetti għal pakketti ta’ koeżjoni limitati
u biex jesprimu l-limiti massimi tat-tabella MFF għall-perjodu 2014-2020
bħala perċentwali tal-ING tal-UE-28. 
2.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA EMENDATA
L-emendi proposti għall-premessi u l-artikoli
huma mmarkati b'tipa grassa u b'sing taħthom fil-Proposta Emendata
mehmuża
2.1     L-Artikolu 7
Fil-15 ta’ Novembru 2011
il-Kummissjoni ppreżentat proposta għal Regolament tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali
dwar il-Fond tal-Asil u tal-Migrazzjoni u dwar l-istrument
għall-appoġġ finanzjarju għall-kooperazzjoni mal-pulizija,
il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-kriminalità, u l-ġestjoni
tal-kriżijiet[3]
(“ir-Regolament Orizzontali"), proposta għal Regolament tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi Fond tal-Asil u tal-Migrazzjoni[4], u proposta għal
Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi, bħala
parti mill-Fond għas-Sigurtà Interna, l-istrument
għall-appoġġ finanzjarju għall-kooperazzjoni mal-pulizija,
il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-kriminalità, u l-ġestjoni
tal-kriżijiet[5].
Fl-istess ġurnata, il-Kummissjoni ppreżentat proposta għal
Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi, bħala
parti mill-Fond għas-Sigurtà Interna, l-istrument dwar l-appoġġ
finanzjarju għal fruntieri esterni u l-viża[6]. It-tliet Regolamenti
speċifiċi jipprovdu li d-dispożizzjonijiet tar-Regolament
Orrizzontali għandhom japplikaw għalihom.
Fir-Regolament
Orizzontali l-Kummissjoni ħabbret li se temenda l-proposta tagħha
għal Regolament MFF biex testendi d-dispożizzjonijiet
tal-Artikolu 7 għall-programmi implimentati taħt ġestjoni
kondiviża skont il-Fond tal-Asil u tal-Migrazzjoni u l-Fond
għas-Sigurtà Interna[7].
Din hija parti mill-inizjattiva tal-Kummissjoni li tarmonizza r-regoli
applikabbli għal ġestjoni kondiviża. Għalhekk, filwaqt li
għandu jsir kull sforz biex jiġi żgurat li l-programmi
nazzjonali skont iż-żewġ Fondi huma adottati fl-2014,
għandu jkun possibbli li jsir trasferiment għal snin sussegwenti
tal-allokazzjonijiet mhux użati fl-2014 sabiex jiġi evitat li
jintilfu l-approprjazzjonijiet ta’ impenji relatati. 
2.2     L-Artikolu 8
(u l-premessa Nru 7)
Fis-6 ta’Ottubru 2011, il-Kummissjoni
ppreżentat proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond
ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u
l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u tas-Sajd koperti mill-Qafas
Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali
dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond
Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni u li jirrevoka r-Regolament
(KE) Nru 1083/2006, (ir-“Regolament QSK”)[8].
L-Artikolu 21 tar-Regolament QSK jipprovdi
għal regoli fuq kundizzjonalità marbuta mal-koordinazzjoni tal-politiki
ekonomiċi tal-Istati Membri, inkluż is-sospensjoni possibbli
tal-impenji u tal-ħlasijiet għal programmi appoġġati
mill-Fondi koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni. 
L-aħħar paragrafu tal-Artikolu 21(8)
ta’ dak ir-Regolament jipprovdi li, meta l-kondizzjonijiet
għat-tneħħija ta' sospensjoni tal-impenji jew tal-ħlasijiet
ikunu sodisfatti, il-Kunsill fl-istess ħin, jiddeċiedi fuq proposta
tal-Kummissjoni, biex jerġa' jipprovdi l-baġit għall-impenji
sospiżi skont l-Artikolu 8 tar-Regolament tal-Kunsill li
jistabbilixxi l-qafas finanzjarju multiannwali għas-snin 2014-2020. 
Konsegwentement,
l-Artikolu 8 (u l-premessa Nru 7) irid jiġi emendat kif xieraq
biex jippermetti t-trasferiment u l-ibbaġittjar mill-ġdid tal-impenji
sospiżi. 
L-Artikolu 6
japplika għal deċiżjonijiet relatati mat-tneħħija ta’
sospensjoni tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet. 
2.3     L-Artikolu 11
u l-Artikolu 11a l-ġdid (u l-premessa Nru 7 u l-Artikolu 9(5))
Lil hinn
miż-żewġ bidliet ta’ hawn fuq li jirriżultaw minn proposti
leġiżlattivi dwar programmi multiannwali, il-Kummissjoni tipproponi
wkoll l-emendi tal-Artikolu 11 tal-proposta tagħha għal
Regolament MFF: Għal raġunijiet ta’ ċarezza legali u ta'
terminoloġija, hi qed tipproponi li l-Artikolu 11 jinqasam
f’żewġ Artikoli, sabiex issir distinzjoni bejn il-każ
tal-adeżjoni ta’ Stat Membru ġdid mal-Unjoni u dak
tar-riunifikazzjoni ta’ Ċipru. Dan jeħtieġ li l-premessa
Nru 7 u l-Artikolu 9(5) jiġu emendati b’mod xieraq. 
2.4     L-emendi tal-premessa Nru 8 u
tal-Artikolu 5
Għall-finijiet ta’ kjarifika, u minħabba
d-disponibbiltà ta' previżjonijiet makroekonomiċi aktar riċenti,
saru xi emendi minuri fil-premessa Nru 8 u fl-Artikolu 5
tal-proposta. 
3.           IMPLIKAZZJONIJIET
BAĠITARJI 
3.1     L-inklużjoni tal-allokazzjonijiet
għall-Kroazja fit-tabella MFF 
Jeħtieġ li jiżdiedu
l-allokazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi
għar-Repubblika tal-Kroazja jeħtieġu fil-proposta
għall-Fondi Strutturali, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu
Ewropew għall-Iżvilupp Rurali, il-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd,
il-Fond għall-Migrazzjoni u l-Asil u l-Fond għas-Sigurtà Interna.
Dawn l-allokazzjonijiet huma kkalkulati fuq
il-bażi tal-istess metodoloġija applikata għall-UE-27,
soġġetti għad-dispożizzjonijiet tranżitorji stipulati
fl-Att tal-Adeżjoni. 
Għaldaqstant, għall-Fondi Strutturali u
għall-Fond ta’ Koeżjoni, l-ammonti kkalkulati fuq il-bażi
tal-metodu ta’ allokazzjoni propost għall-perjodu 2014-2020 huma
soġġetti għal aġġustament doppju:
–              
Skeda ta’ introduzzjoni gradwali ta’ 70 %
għas-sena 2014 u ta' 90 % għas-sena 2015;
–              
L-allokazzjonijiet għall-2014
u għall-2015 għandhom jammontaw rispettivament għal 2.33
darbiet u 3 darbiet aktar mill-allokazzjoni għall-2013 sakemm il-limiti
tal-acquis il-ġdid ikunu jippermettuh (jiġifieri rata ta’ limitu ta’ 2,5 %
tal-PDG nazzjonali ma jistax jinkiser).
Fir-rigward tal-PAK:
–              
Għal miżuri tas-suq l-allokazzjoni hija
kkalkulata fuq l-applikazzjoni sħiħa tal-acquis, soġġetta
għall-kundizzjonijiet speċjali stipulati fl-Att tal-Adeżjoni
għas-settur tal-inbid;
–              
Għall-ħlasijiet diretti, l-istess skeda
ta’ introduzzjoni gradwali ta’ 10 snin hija applikata fuq il-livell
applikabbli ta' tali ħlasijiet fl-UE-15 kif kien il-każ
għall-Istati Membri li ssieħbu fl-1 ta' Mejju 2004 u
fl-1 ta’ Jannar 2007;
–              
Għall-iżvilupp rurali, l-allokazzjoni
hija bbażata fuq l-istess metodoloġija li l-Kummissjoni applikat
għall-ammonti globali għall-UE-27. L-Att tal-Adeżjoni ma
jipprevedix perjodu ta' introduzzjoni gradwali. 
Fir-rigward tal-FEMS, l-allokazzjoni hija
soġġetta għall-istess aġġustament doppju
għas-snin 2014-2015 (introduzzjoni gradwali u multiplikatur) kif inhu
l-każ għall-fondi strutturali u ta’ koeżjoni.
Il-Kroazja se tipparteċipa bis-sħiħ
fil-Fond tal-Asil u tal-Migrazzjoni mill-2014. Hija se tirċievi allokazzjoni
speċjali ta’ ‘Schengen’ għas-sena 2014 u konsegwentement mhux se
tibbenefika mill-qasam tal-fruntieri esterni u tal-viża tal-Fond
għas-Sigurtà Interna għal dik is-sena.
Barra minn hekk, il-Kroazja tirċievi
“faċilità tal-flussi tal-flus" temporanja sabiex ittejjeb
il-pożizzjoni baġitarja netta tagħha għall-2014. 
Minbarra li tibbenefika minn dawn l-ammonti
allokati minn qabel, il-Kroazja tipparteċipa wkoll bis-sħiħ
fil-politiki interni l-oħra kollha. Għaldaqstant jeħtieġ li
l-pakketti kollha li ma ġewx allokati minn qabel jiġu
aġġustati kif xieraq. Ġie applikat l-istess approċċ
użat għall-ammonti tal-2013 għall-għeluq tan-negozjati
tal-adeżjoni - jiġifieri l-ammonti jiġu kkalkulati fi proporzjon
għas-sehem tal-Kroazja fil-PDG u fil-popolazzjoni tal-UE-27, u dan
jirriżulta f'żieda ta' 0,62 % fil-pakketti kollha mhux allokati
minn qabel li ġew proposti[9].
Anke l-Intestatura 5 għandha tiġi
aġġornata biex tieħu inkonsiderazzjoni l-ħtiġijiet
tan-nefqa amministrattiva addizzjonali li tirriżulta mill-adeżjoni tal-Kroazja.
Bl-adeżjoni tal-Kroazja u għall-ġestjoni ta’ Unjoni mkabbra, se
jinħtieġu riżorsi addizzjonali l-aktar għal kompiti
lingwistiċi, legali u ta' ġestjoni ta’ programmi.
Għall-Kummissjoni biss, ir-rinfurzar nett meħtieġ se jammonta
għal 384 unità addizzjonali ekwivalenti għal full-time, l-aktar
f'forma ta’ postijiet vakanti li jridu jiżdiedu progressivament
fit-tabella tal-persunal sal-2014. L-Istituzzjonijiet l-oħrajn se
jeħtieġu riżorsi addizzjonali l-aktar għan-nefqa
lingwistika u legali, għan-nefqa fuq tagħmir u fuq l-operat,
għall-attivitajiet ta' komunikazzjoni u l-kompiti għall-ġestjoni
tal-IT, li jeħtieġu rinfurzar nett ta' madwar 274 unità
addizzjonali ekwivalenti għal full-time l-aktar f'forma ta' postijiet
vakanti. Dawk il-postijiet vakanti addizzjonali se jiffaċilitaw ukoll
l-integrazzjoni ta’ ċittadini Kroati biex jiġi żgurat
bilanċ ġeografiku. Huwa stmat li l-ispiża addizzjonali
għall-perjodu 2014-2020 għall-istituzzjonijiet kollha hija ta'
EUR 536 miljun (prezzijiet tal-2011).
Fl-aħħar, l-impatt ta’ dawn l-impenji
addizzjonali jrid jiżdied mal-limiti massimi annwali globali
tal-ħlasijiet fuq il-bażi tal-istess skedi tal-ħlasijiet
użati għall-UE-27.
L-ammonti addizzjonali li jirriżultaw huma
miġbura fit-tabella ta' hawn taħt. Il-limiti massimi proposti
għall-UE-27 jeħtieġu li jiġu aġġustati b’mod
xieraq.
Ammonti
addizzjonali għall-Kroazja fl-MFF 2014-2020
3.2     L-aġġornament tal-limitu
massimu għal Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv u s-sublimitu
għall-koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali
L-allokazzjonijiet tal-koeżjoni fil-proposti
tal-Kummissjoni kienu bbażati fuq l-aħħar dejta disponibbli meta
l-proposti kienu adottati, jiġifieri l-medja reġjonali tal-PDG
għas-snin 2006-2008, id-dejta reġjonali dwar l-edukazzjoni u s-suq
tax-xogħol għas-snin 2007-2009, il-medja tal-ING għas-snin 2007-2009,
kif ukoll il-previżjoni makroekonomiku tar-rebbiegħa 2011 u
l-projezzjonijiet fuq terminu medju ta' miegħu.
Wara l-pubblikazzjoni tad-dejta reġjonali
dwar il-PDG għall-2009, tad-dejta reġjonali dwar l-edukazzjoni u
s-suq tax-xogħol għall-2010, u tad-dejta tal-ING għall-2010,
dawn il-proposti issa jridu jiġu aġġornati. Il-medja ta’ tliet
snin li tiddetermina l-eliġibbiltà tikkonċerna l-perjodu 2007-2009
għal PDG reġjonali u l-perjodu 2008-2010 għall-ING. Barra minn
hekk, il-pakketti massimi għal dawk l-Istati Membri soġġetti
għal limitu ta’ 2,5 % tal-PDG nazzjonali issa huma kkalkulati
abbażi tal-previżjoni tar-rebbiegħa 2012 u tal-projezzjonijiet
aġġornati fuq terminu medju.
Dan jirriżulta fil-bidliet li ġejjin
fl-allokazzjoni globali għall-UE-27:
3.3     L-aġġornament tal-limiti
massimi globali għall-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet
Jeħtieġu li l-limiti massimi annwali
globali għall-ħlasijiet jiġu aġġornati abbażi
tal-aktar tagħrif riċenti disponibbli:
–              
It-twettiq tal-baġit għas-sena 2011
–              
Il-baġit adottat għas-sena 2012
–              
L-abbozz tal-baġit għas-sena 2013 u
l-iskedi ta’ ħlasijiet riveduti ta' miegħu
3.4     L-aġġornament tal-limiti
massimi annwali globali tal-impenji u tal-ħlasijiet espressi bħala
perċentwali tal-UE-ING
Fl-aħħar, jeħtieġ li l-limiti
massimi annwali globali għall-impenji u l-ħlasijiet tal-tabella MFF,
kif modifikat taħt it-taqsimiet 3.1 u 3.2 hawn fuq, jiġu
espressi f'termini ta' perċentwali ta’ UE-28 ING, ikkalkulati fuq
il-bażi tal-previżjoni makroekonomiku tar-rebbiegħa 2012
tal-Kummissjoni u tal-projezzjonijiet aġġornati fuq terminu medju.
2011/0177 (APP)
Proposta emendata għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL 
li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju
multiannwali għas-snin 2014-2020 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 312
tiegħu, flimkien mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea
għall-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 106a
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea[10],
Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament
Ewropew[11],
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxi skont proċedura
leġiżlattiva speċjali,
Billi:
(1)       Il-limiti massimi annwali
tal-approprjazzjonijiet għall-impenji skont il-kategorija tan-nefqa u
l-limiti massimi annwali fuq l-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet
stabbiliti minn dan ir-Regolament għandhom jirrispettaw il-limiti massimi
stabbiliti għall-impenji u r-riżorsi proprji fid-[Deċiżjoni
tal-Kunsill XXXX/XX/UE, Euratom]. 
(2)       Meta titqies
il-ħtieġa ta' livell adegwat ta' prevedibbiltà
għat-tħejjija u l-implimentazzjoni ta' investimenti fuq terminu
medju, it-tul tal-qafas finanzjarju għandu jiġi stabbilit għal
seba' snin li jibdew mill-1 ta' Jannar 2014, b'valutazzjoni
tal-implimentazzjoni tal-qafas finanzjarju f'nofs dan il-perjodu.
Ir-riżultati ta' din il-valutazzjoni għandhom jitqiesu matul
l-aħħar tliet snin tul il-perjodu tal-qafas finanzjarju.
(3)       Strumenti speċjali,
ir-Riżerva għall-Għajnuna ta’ Emerġenza, il-Fond
tas-Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea, l-Istrument tal-Flessibbiltà, il-Fond
Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, ir-Riżerva
għall-kriżijiet fis-settur agrikolu u l-Marġini ta' Kontinġenza
huma meħtieġa biex jippermettu lill-Unjoni tirreaġixxi għal
ċirkostanzi speċifiċi mhux previsti jew biex jippermettu
l-finanzjament ta’ nefqa identifikata b’mod ċar li ma setgħetx
tiġi ffinanzjata fi ħdan il-limiti massimi disponibbli għal
intestatura waħda jew aktar kif stabbilit fil-qafas finanzjarju. Għalhekk hu
neċessarju li jkun hemm dispożizzjonijiet speċifiċi
għal possibbiltà li jiddaħħlu fil-baġit approprjazzjonijiet
għall-impenji li jissuperaw il-limiti massimi stabbiliti fil-qafas
finanzjarju, fejn ikun meħtieġ li jintużaw strumenti
speċjali.
(4)       Jekk ikun meħtieġ
li jiġu mmobilizzati l-garanziji baġitarji tal-Unjoni għas-self
ipprovdut fil-qafas tal-Faċilità tal-Bilanċ tal-Ħlasijiet u
tal-Mekkaniżmu Ewropew tal-Istabbilizzazzjoni Finanzjarja stabbiliti
fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002 tat-18 ta' Frar 2002
li jistabbilixxi faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għal
żmien medju għall-bilanċi ta' pagament tal-Istati Membri[12] u fir-Regolament
tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 tal-11 ta' Mejju 2010
li jistabbilixxi mekkaniżmu Ewropew ta' stabbilizzazzjoni finanzjarja[13], l-ammont neċessarju
għandu jiġi mmobilizzat b'tali mod li jaqbeż il-limiti massimi
tal-approprjazzjonijiet għall-impenji u għall-ħlasijiet
tal-qafas finanzjarju filwaqt li jiġi rrispettat il-limitu massimu
tar-riżorsi proprji.
(5)       Il-qafas finanzjarju
għandu jiġi stabbilit bil-prezzijiet tal-2011. Għandhom
jiġu stabbiliti wkoll ir-regoli għall-aġġustamenti
tekniċi tal-qafas finanzjarju biex jiġu kkalkulati mill-ġdid
il-limiti massimi u l-marġini disponibbli.
(6)       Il-qafas finanzjarju
m’għandux iqis il-partiti tal-baġit iffinanzjati mid-dħul
assenjat fit-tifsira tar-Regolament (UE) Nru [xxx/201x]
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' […] dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli
għall-baġit annwali tal-Unjoni[14].
(7)       Għandhom jiġu
stabbiliti regoli għal sitwazzjonijiet oħra li jistgħu jitolbu
aġġustament tal-qafas finanzjarju. Dawk l-aġġustamenti
jistgħu jkunu relatati mal-implimentazzjoni tal-baġit, mal-kundizzjonijiet
makroekonomiċi marbuta mal-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi
tal-Istati Membri tad-efiċit tal-gvern eċċessiv,
mar-reviżjoni tat-Trattati, mat-tkabbir, mar-riunifikazzjoni ta'
Ċipru, jew mad-dewmien fl-adozzjoni ta’ regoli ġodda li jirregolaw
ċerti oqsma ta' politika.
(8)       Il-pakketti nazzjonali li
jiffavorixxu l-politika ta’ koeżjoniogħat-tkabbir u
l-impjiegi huma stabbiliti fuq il-bażi tal-previżjoni
għall-Prodott Domestiku Gross (minn hawn 'il quddiem il-"PDG")
tar-rebbiegħa 20121. Fid-dawl tal-inċertezzi
fil-previżjoni u tal-impatt għall-Istati Membri b'limitu massimu,
għandha ssir valutazzjoni f'nofs it-terminu sabiex isir tqabbil bejn
il-PDG imbassar u l-PDG reali u l-impatt tiegħu fuq il-pakketti. F'każ
li l-PDG għall-2014-2016 jitbiegħed b'aktar minn +/- 5 %
mill-previżjoni użata fl-20121, ikun
meħtieġ li l-pakketti għall-2018-2020 għall-Istati Membri
kkonċernati jiġu aġġustati. Huwa meħtieġ li
jiġu previsti r-regoli għal dan l-aġġustament.
(9)       Jista' jkun meħtieġ
li l-qafas finanzjarju jiġi revedut fil-każ ta' ċirkostanzi mhux
previsti li ma jkunux jistgħu jiġu trattati fi ħdan il-limiti
massimi stabbiliti tal-qafas finanzjarju. Għalhekk, huwa neċessarju
li jkun hemm dispożizzjoni għal reviżjoni tal-qafas finanzjarju
f'każijiet bħal dawn.
(10)     Huwa neċessarju li jkun
hemm dispożizzjoni għal regoli ġenerali dwar kooperazzjoni
interistituzzjonali fil-proċedura baġitarja.
(11)     Sabiex il-proċedura
baġitarja tkun tista' taħdem mingħajr problemi, hu
meħtieġ li jiġu previsti r-regoli bażiċi għall-ibbaġittjar
tan-nefqa għall-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni u ammont globali
għall-perjodu kopert mill-qafas finanzjarju. 
(12)     L-arranġamenti
ddettaljati dwar il-kooperazzjoni interistituzzjonali fil-proċedura
baġitarja u dwar l-ibbaġittjar tan-nefqa għall-Politika Estera u
ta’ Sigurtà Komuni huma stipulati fil-Ftehim Interistituzzjonali ta’ […] 201x
bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi
kwistjonijiet baġitarji u ġestjoni finanzjarja tajba[15].
(13)     Huma meħtieġa wkoll
regoli speċifiċi sabiex wieħed jittratta l-proġetti l-kbar
tal-infrastruttura li l-ħajja tagħhom tmur sostanzjalment lil hinn
mill-perjodu stabbilit għall-qafas finanzjarju. Huwa neċessarju li jiġu
stabbiliti ammonti massimi għall-kontribuzzjonijiet mill-baġit
tal-Unjoni għal dawk il-proġetti. Dawk it-talbiet m’għandu
jkollhom l-ebda impatt fuq proġetti oħra ffinanzjati mill-baġit
tal-Unjoni. 
(14)     Il-Kummissjoni għandha
tippreżenta proposta għall-qafas finanzjarju multiannwali l-ġdid
qabel l-1 ta' Jannar 2018 sabiex l-istituzzjonijiet ikunu
jistgħu jadottawh kmieni biżżejjed qabel jibda l-qafas
finanzjarju li jmiss. Il-qafas finanzjarju stabbilit f’dan ir-Regolament
għandu jibqa’ japplika jekk il-qafas finanzjarju l-ġdid ma jiġix
adottat qabel it-tmiem tat-terminu tal-qafas finanzjarju stabbilit f'dan
ir-Regolament,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Il-Qafas
Finanzjarju Multiannwali
Il-qafas finanzjarju multiannwali
għall-perjodu 2014-2020 (minn issa ’l quddiem imsejjaħ il-qafas
finanzjarju) hu stabbilit fl-Anness. 
Artikolu 2
Konformità
mal-limiti massimi tal-qafas finanzjarju
1.           Il-Parlament Ewropew,
il-Kunsill u l-Kummissjoni jkunu konformi mal-limiti massimi tan-nefqa annwali,
stabbiliti fil-qafas finanzjarju, waqt kull proċedura baġitarja u
meta jiġi implimentat il-baġit għas-sena kkonċernata. 
2.           L-approprjazzjonijiet għall-impenji jistgħu
jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mil-limiti massimi tal-intestaturi
relevanti stabbiliti fil-qafas finanzjarju fejn huwa neċessarju li
jintużaw ir-riżorsi mir-Riżerva tal-Għajnuna ta'
Emerġenza, mill-Fond tas-Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea, l-Istrument
tal-Flessibbiltà, il-Fond Ewropew tal-Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni, ir-Riżerva għall-kriżijiet
fis-settur agrikolu u l-Marġini ta' Kontinġenza f'konformità
mar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002[16],
ir-Regolament (KE) Nru 1927/2006
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[17],
ir-Regolament Nru xxxx/201x tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[18] u l-Ftehim Interistituzzjonali
ta' […] 201x dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u
l-ġestjoni finanzjarja tajba (minn hawn 'il quddiem "il-Ftehim
Interistituzzjonali").
3.           Fejn ikun meħtieġ
li tiġi mmobilizzata garanzija għal self koperta mill-baġit
tal-Unjoni skont ir-Regolament (KE) Nru 332/2002 jew
ir-Regolament (UE) Nru 407/2010, din għandha tkun lil hinn
mil-limiti massimi stabbiliti fil-qafas finanzjarju.
Artikolu 3
Ir-Rispett
tal-limitu massimu tar-riżorsi proprji
1.           Għal kull waħda
mis-snin koperti mill-qafas finanzjarju, l-approprjazzjonijiet totali
għall-ħlasijiet meħtieġa, wara li jsir
l-aġġustament annwali u wara li jitqiesu kwalunkwe
aġġustamenti jew reviżjonijiet oħra, kif ukoll
l-applikazzjoni tal-paragrafi 2 u 3 tal-Artikolu 2, ma
jistgħux ikunu tali li jipproduċu rata għall-ġbir
tar-riżorsi proprji li taqbeż il-limitu massimu tar-riżorsi
proprji stabbilit skont id-[Deċiżjoni XXXX/XX/UE, Euratom].
2.           Fejn ikun meħtieġ,
il-limiti massimi stabbiliti fil-qafas finanzjarju jitbaxxew sabiex tiġi
żgurata konformità mal-limitu massimu tar-riżorsi proprji stabbilit
skont id-[Deċiżjoni XXXX/XX/UE, Euratom].
Artikolu 4
Aġġustamenti tekniċi
1.           Kull sena l-Kummissjoni, biex
taġixxi qabel il-proċedura baġitarja għas-sena n+1,
tagħmel l-aġġustamenti tekniċi li ġejjin fil-qafas
finanzjarju:
(a)     rivalorizzar, skont il-prezzijiet
tas-sena n+1, tal-limiti massimi u tal-figuri ġlobali
għall-approprjazzjonijiet għall-impenji kif ukoll
għall-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet;
(b)     kalkolu tal-marġini disponibbli
taħt il-limitu massimu tar-riżorsi proprji stabbilit skont
id-[Deċiżjoni XXXX/XX/UE, Euratom];
(c)     kalkolu tal-ammont assolut
tal-Marġini ta' Kontinġenza stipulat fil-Punt 15 tal-Ftehim
Interistituzzjonali.
2.           Il-Kummissjoni twettaq
l-aġġustamenti tekniċi msemmija fil-paragrafu 1 fuq
il-bażi ta’ deflatur fiss ta’ 2 % kull sena. 
3.           Il-Kummissjoni tikkomunika
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill ir-riżultati
tal-aġġustamenti tekniċi msemmija fil-paragrafu 1 u
l-previżjonijiet ekonomiċi sottostanti.
4.           Ma jista' jsir l-ebda
aġġustament tekniku ieħor fir-rigward tas-sena inkwistjoni, la
matul is-sena u lanqas bħala korezzjonijiet ex-post fis-snin
sussegwenti.
Artikolu 5
Aġġustament tal-pakketti li jiffavorixxu l-politika ta’ koeżjoni
1.           Matul l-aġġustament
tekniku għas-sena 2018, jekk jiġi stabbilit li l-Prodott Domestiku
Gross ("PDG") kumulattiv ta' kwalunkwe Stat Membru b'limitu
massimu għas-snin 2014-2016 ikun tbiegħed b'aktar minn
+/- 5 % mill-PDG kumulattiv stmat fl-20121
għall-istabbiliment tal-pakketti li jiffavorixxu l-politika ta'
koeżjoni tal-Istati Membri għall-perjodu 2014-2020, il-Kummissjoni
taġġusta l-ammonti allokati mill-fondi li jappoġġjaw
il-koeżjoni għall-Istat Membru kkonċernat għal dak
il-perjodu.
2.           L-effett nett totali, kemm
jekk pożittiv kif ukoll jekk negattiv, tal-aġġustamenti msemmija
fil-paragrafu 1, m'għandux jaqbeż it-EUR 3 biljun. 
3.           L-aġġustamenti
mitluba jinxterdu fi proporzjonijiet indaqs tul is-snin 2018-2020 u l-limiti
massimi korrispondenti tal-qafas finanzjarju jkunu mmodifikati skont
il-ħtieġa.
Artikolu 6
Aġġustamenti relatati mal-implimentazzjoni
Meta tinnotifika lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill bir-riżultati tal-aġġustamenti tekniċi
fil-qafas finanzjarju, il-Kummissjoni tippreżenta kwalunkwe proposti
għal aġġustamenti fl-approprjazzjonijiet totali għall-ħlasijiet
li din tkun tqis bħala meħtieġa, filwaqt li tieħu
inkunsiderazzjoni l-implimentazzjoni, biex tiżgura progress ordnat
fir-rigward tal-approprjazzjonijiet għall-impenji.
Id-deċiżjonijiet dwar dawn il-proposti jittieħdu qabel l-1 ta’ Mejju
tas-sena n.
Artikolu 7
Aġġustament
ta’ Fondi Strutturali, tal-Fond ta’ Koeżjoni, tal-Fond Agrikolu
Ewropew għall-Iżvilupp Rurali Fond u, tal-Fond Ewropew Fond
għalMarittimu u tas-Sajd, tal-Fond
għall-Migrazzjoni u l-Asil u tal-Fond għas-Sigurtà Interna
1.           F'każ li wara l-1 ta' Jannar 2014,
jiġu adottati regoli ġodda jew programmi taħt
ġestjoni kondiviża li tirregola għall-Fondi
Strutturali, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali Fond u, il-Fond Ewropew Fond
Marittimu u għas-Sajd, il-Fond għall-Migrazzjoni u l-Asil u
għall-Fond għas-Sigurtà Interna, il-qafas finanzjarju
jiġi aġġustat sabiex jiġu trasferiti għal snin
sussegwenti, lil hinn mil-limiti massimi tan-nefqa korrispondenti,
l-allokazzjonijiet li ma jintużawx fl-2014.
2.           L-aġġustament li
jikkonċerna t-trasferiment ta' allokazzjonijiet mhux użati
għas-sena 2014, jiġi adottat qabel l-1 ta' Mejju 2015.
Artikolu 8
Aġġustamenti marbuta mal-kundizzjonijiet makroekonomiċi
marbuta mad-defiċit tal-gvern eċċessiv mal-koordinazzjoni
tal-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri
Fil-każ tat-tneħħija ta’
sospensjoni tal-impenji baġitarji li jirrigwardaw il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew,
il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew Marittimu u għas-Sajd
fil-kuntest ta' kundizzjonijiet makroekonomiċi marbuta ma'
proċedura ta’ defiċit eċċessiva mal-koordinazzjoni
ta’ politiki ekonomiċi tal-Istati Membri, il-Kunsill, skont
it-Trattat u f'konformità mal-att bażiku relevanti, jiddeċiedi dwar
trasferiment ta’ impenji sospiżi għas-snin ta’ wara. L-impenji
sospiżi tas-sena n ma jistgħux jerġgħu jidħlu
fil-baġit ta’ wara s-sena n+2.
Artikolu 9
Reviżjoni tal-qafas finanzjarju
1.           F'każ ta'
ċirkostanzi mhux previsti, il-qafas finanzjarju jista' jiġi revedut
f'konformità mal-limitu massimu tar-riżorsi proprji stabbilit f'konformità
ma' [Deċiżjoni XXXX/XX/UE, Euratom].
2.           Kwalunkwe reviżjoni
tal-qafas finanzjarju f'konformità mal-paragrafu 1 tqis il-possibbiltà
għar-riallokazzjoni tan-nefqa bejn il-programmi koperti mill-intestatura
kkonċernata mir-reviżjoni, b’referenza partikolari għal
kwalunkwe nuqqas ta' utilizzazzjoni mistennija tal-approprjazzjonijiet. Fejn
ikun possibbli, jiġi lliberat ammont sinifikanti, f'termini assoluti u
bħala perċentwal tan-nefqa l-ġdida ppjanata, li jkunfil-limitu
massimu eżistenti għall-intestatura.
3.           Kwalunkwe reviżjoni
tal-qafas finanzjarju f'konformità mal-paragrafu 1 tqis il-possibbiltà ta'
kumpens għal kull żieda fil-limitu massimu għal intestatura
waħda permezz tat-tnaqqis tal-limitu massimu għal intestatura
oħra.
4.           Kwalunkwe reviżjoni
fil-qafas finanzjarju f'konformità mal-paragrafu 1 iżżomm
relazzjoni xierqa bejn l-impenji u l-ħlasijiet.
5.           L-aġġustamenti
msemmija fl-Artikoli 3(2), 6, 7, 8, 10, 11, 11a u 16
jikkostitwixxu wkoll reviżjoni tal-qafas finanzjarju.
Artikolu 10
Aġġustament tal-qafas finanazjarju f’każ ta’ reviżjoni
tat-Trattati
F'każ li sseħħ reviżjoni
tat-Trattati waqt il-perjodu kopert mill-qafas finanzjarju, l-implikazzjonijiet
baġitarji eventwali jagħtu lok għall-aġġustamenti
meħtieġa tal-qafas finanzjarju kif xieraq.
Artikolu 11
Aġġustament tal-qafas finanzjarju f’każ ta' tkabbir u ta'
unifikazzjoni ta' Ċipru
Jekk Stati Membri ġodda jissieħbu
fl-Unjoni waqt il-perjodu kopert mill-qafas finanzjarju, il-qafas finanzjarju
jiġi aġġustat biex jitqiesu l-ħtiġijiet tan-nefqa li
jirriżultaw mill-eżitu tan-negozjati tal-adeżjoni.
Artikolu 11a
Aġġustament tal-qafas finanzjarju f’każ ta’ riunifikazzjoni ta’
Ċipru 
F'każ ta' riunifikazzjoni
ta' Ċipru matul il-perjodu kopert mill-qafas finanzjarju, dan
tal-aħħar għandu jiġi aġġustat sabiex jieħu
inkunsiderazzjoni l-ftehim komprensiv dwar il-problema ta' Ċipru u
l-ħtiġijiet finanzjarji addizzjonali li jirriżultaw mir-riunifikazzjoni.
Artikolu 12
Kooperazzjoni interistituzzjonali fil-proċedura baġitarja
Il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u
l-Kummissjoni (minn hawn 'il quddiem "l-istituzzjonijiet")
jieħdu kwalunkwe miżura biex jiffaċilitaw il-proċedura
baġitarja annwali. 
L-istituzzjonijiet jikkooperaw b’rieda tajba
matul il-proċedura bil-ħsieb li jirrikonċiljaw
il-pożizzjonijiet tagħhom. L-istituzzjonijiet jikkooperaw permezz ta’
kuntatti interistituzzjonali xierqa biex isegwu l-progress tax-xogħol u
janalizzaw il-grad ta’ konverġenza fl-istadji kollha tal-proċedura.
L-istituzzjonijiet jiżguraw li
l-kalendarji tax-xogħol rispettivi tagħhom ikunu kkoordinati kemm
jista' jkun sabiex il-proċedimenti jkunu jistgħu jitwettqu b'mod
koerenti u konverġenti, u li jwasslu għall-adozzjoni finali
tal-baġit. 
Jistgħu jiġu organizzati trilogi
f’kull stadju tal-proċedura u f'livelli differenti
tar-rappreżentazzjoni, skont in-natura tad-diskussjoni mistennija. Kull
istituzzjoni, f'konformità mar-regoli ta’ proċedura tagħha stess,
taħtar il-parteċipanti tagħha għal kull laqgħa,
tiddefinixxi l-mandat tagħha għan-negozjati u tinforma
lill-istituzzjonijiet l-oħra bl-arranġamenti għal-laqgħat
fi żmien adegwat.
Artikolu 13
Il-finanzjament tal-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni 
L-ammont totali tan-nefqa operattiva
tal-Politika Estera u ta’ Sigurtà Komuni (minn issa 'l quddiem “il-PESK”)
għandha tiddaħħal kollha kemm hi f’kapitolu wieħed
tal-baġit, intitolat PESK. Dak l-ammont ikopri l-bżonnijiet reali
prevedibbli, evalwati fil-qafas tal-elaborazzjoni tal-abbozz tal-baġit, fuq
il-bażi ta’ previżjonijiet imfassla kull sena mir-Rappreżentant
Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà,
u jħalli marġini raġonevoli għall-azzjonijiet mhux
previsti. L-ebda fondi ma jistgħu jiddaħħlu f'riżerva. 
Artikolu 14
Kontribuzzjoni għall-finanzjament ta' proġetti fuq skala kbira
Ammont massimu ta' EUR 7 000 miljun
fi prezzijiet tal-2011 ikun disponibbli għall-programmi Ewropej
tan-navigazzjoni bis-satellita (EGNOS u Galileo) mill-baġit tal-UE
għall-perjodu 2014-2020.
Artikolu 15
Valutazzjoni ta' nofs it-terminu tal-implimentazzjoni tal-qafas finanzjarju
Fl-2016, il-Kummissjoni tippreżenta
valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-qafas finanzjarju, flimkien ma' proposti
relevanti fejn ikun neċessarju. 
Artikolu 16
Tranżizzjoni lejn il-qafas finanzjarju li jmiss
Qabel l-1 ta’ Jannar 2018,
il-Kummissjoni tippreżenta proposta għal qafas finanzjarju
multiannwali ġdid.
Jekk ma jiġi adottat l-ebda regolament
tal-Kunsill li jiddetermina qafas finanzjarju multiannwali ġdid qabel il-31 ta' Diċembru 2020,
il-limiti massimi u d-dispożizzjonijiet l-oħra li jikkorrispondu
mal-aħħar sena tal-qafas finanzjarju eżistenti jiġu
estiżi sakemm jiġi adottat regolament li jiddetermina qafas
finanzjarju ġdid. Jekk Stati Membri ġodda jissieħbu fl-Unjoni
wara l-2020, il-qafas finanzjarju estiż jiġi aġġustat jekk
meħtieġ, sabiex jieħu inkunsiderazzjoni r-riżultati
tan-negozjati tal-adeżjoni.
Artikolu 17
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS
Tabella
Multiannwali tal-Qafas Finanzjarju (UE-28)
[1]               COM(2011) 398 finali tad-29.6.2011.
[2]               ĠU L 112, 24.4.2012,
p. 21.
[3]               COM(2011) 752 finali. 
[4]               COM(2011) 751 finali.
[5]               COM(2011) 753 finali.
[6]               COM(2011) 750 finali.
[7]               COM (2011) 752 finali,
il-punt 5.1. tal-memorandum ta’ spjegazzjoni, paġna 7,
l-aħħar punt bulit.
[8]               COM(2011) 615 finali. 
[9]               Is-sehem tal-Kroazja
fil-popolazzjoni u fl-ING tal-UE 27 jammonta għal 0,62 %. Dan is-sehem kien użat biex jiġu
stabbiliti l-ammonti għall-2013 fil-Pożizzjoni Komuni
f’Kapitolu 33 – Dispożizzjonijiet Finanzjarji u Baġitarji.
[10]             ĠU C , , p. .
[11]             ĠU C , , p. .
[12]             ĠU L 53, 23.2.2002,
p. 1
[13]             ĠU L 118, 12.5.2010,
p. 1.
[14]             ĠU L .
[15]             ĠU C …
[16]             ĠU L 311, 14.11.2002,
p. 3.
[17]             ĠU L 406, 30.12.2006,
p. 1.
[18]             ĠU L , , p.