CELEX: 52013DC0373
Language: fi
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Romanian vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuosien 2012–2016 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52013DC0373
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Romanian vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuosien 2012–2016 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2013/0373 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Romanian vuoden 2013 kansallisesta
uudistusohjelmasta 
sekä samassa yhteydessä annettu Romanian vuosien 2012–2016 lähentymisohjelmaa
koskeva neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[3],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
26 päivänä maaliskuuta 2010 komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi
kasvu- ja työllisyysstrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on
tehostaa talouspolitiikan koordinointia, ja siinä keskitytään avainalueisiin,
joilla tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan mahdollisuuksia
vauhdittaa kestävää kasvua ja lisätä kilpailukykyä.
(2)       Neuvosto antoi 13 päivänä
heinäkuuta 2010 komission ehdotusten perusteella suosituksen jäsenvaltioiden ja
unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21
päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista[4].
Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita
kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja
työllisyyspolitiikassaan.
(3)       Valtion- ja hallitusten
päämiehet hyväksyivät 29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja työllisyyssopimuksen,
joka toimii johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n ja euroalueen tason
toimille kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja politiikkoja käyttäen. He
päättivät toimista, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden tasolla, ja
ilmaisivat erityisesti täysimääräisen sitoutumisensa Eurooppa 2020 -strategian
tavoitteiden saavuttamiseen ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.
(4)       Neuvosto antoi 6 päivänä
heinäkuuta 2012 suosituksen Romanian vuoden 2012 kansallisesta
uudistusohjelmasta ja lausunnon Romanian vuosien 2011–2015 tarkistetusta
lähentymisohjelmasta.
(5)       Komissio hyväksyi
28 päivänä marraskuuta 2012 vuotuisen kasvuselvityksen[5]. Tästä alkoi vuoden 2013
talouspolitiikan EU-ohjausjakso. Komissio hyväksyi niin ikään 28 päivänä
marraskuuta 2012 asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella varoitusmekanismia
koskevan kertomuksen[6],
jossa se katsoi, että Romania ei kuulu niihin jäsenvaltioihin, joista
laadittaisiin perusteellinen tarkastelu.
(6)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi 14
päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen talouden
vakauttamisen ja rakenneuudistuksen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen
jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa
normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua
työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(7)       Romania toimitti 30 päivänä
huhtikuuta 2013 vuoden 2013 lähentymisohjelmansa, joka koskee vuosia 2012–2016,
ja vuoden 2013 kansallisen uudistusohjelmansa. Ohjelmat on arvioitu samaan
aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa huomioon.
(8)       Neuvosto on neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisen vuoden 2013 lähentymisohjelman arvioinnin
perusteella sitä mieltä, että julkisen talouden kehitysarvioiden perustana
oleva makrotalouden skenaario on uskottava ja vastaa viimeisimmässä Euroopan
komission ennusteessa esitettyä arviota. Romania sai merkittävien
vakauttamistoimien ansiosta neuvoston suosituksen mukaisesti supistettua
julkisen talouden alijäämänsä alle 3 prosenttiin vuonna 2012. Lähentymisohjelman mukainen keskipitkän aikavälin
tavoite on –1 prosentti suhteessa BKT:hen (aiemmin –0,7 %), mikä
vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Ohjelmassa esitetyn julkisen
talouden strategian tavoitteena on saavuttaa viimeistään vuonna 2014
keskipitkän aikavälin tavoite. Komission uudelleenlaskemana yhteisesti
sovittuja menetelmiä käyttäen tämä vastaa keskipitkän aikavälin tavoitteen
saavuttamista viimeistään vuonna 2015. Rakenteellisin luvuin ilmaistuna
edistyminen kohti keskipitkän aikavälin tavoitetta on yli 0,5 prosenttia
suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja noin 0,4 prosenttia vuonna 2014. Menojen
kasvulle asetettu vertailuarvo saavutettiin ohjelmakaudella. Sopeutus on vuonna
2013 etupainotteinen ja siihen sisältyy tuloja lisääviä toimenpiteitä:
esimerkiksi verovähennyksiä vähennetään, maatalouden verottamista parannetaan
ja otetaan käyttöön windfall-maksu kaasun hintasääntelyn purkamisen jälkeen
sekä sähkön ja kaasun siirtoa koskeva erityisvero. Lähentymisohjelman pääriskit
liittyvät mahdollisiin myöhemmin tehtäviin rahoitusoikaisuihin, jotka liittyvät
EU:n varojen hyödyntämiseen, tai ensisijaisten hankkeiden rahoittamiseen
valtion talousarviosta, maksurästien kasautumiseen uudelleen erityisesti paikallishallinnon
tasolla sekä valtionyritysten uudelleenjärjestelyn rajalliseen etenemiseen.
Romanian julkinen velka on edelleen vähäinen, 37,8 prosenttia suhteessa
BKT:hen (vuosi 2012). Sen odotetaan nousevan 38,6 prosenttiin vuonna 2014,
mutta säilyvän koko ohjelmakauden edelleen alle kynnysarvon, joka on
60 prosenttia suhteessa BKT:hen.
(9)       Euroopan komissio ja
Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) neuvottelivat Romanian 17 päivänä
helmikuuta 2011 esittämän pyynnön seurauksena Romanian viranomaisten kanssa talouden
ennalta varautuvan sopeutusohjelman. Romania sitoutui osana EU:n ennalta
varautuvaa tukea toteuttamaan kattavan talouspoliittisen ohjelman, jossa
painotetaan erityisesti rakenteellisia uudistustoimenpiteitä tuote- ja
työmarkkinoiden toimivuuden parantamiseksi ja Romanian talouden
selviytymiskyvyn ja kasvupotentiaalin lisäämiseksi. Samaan aikaan ohjelmalla on
varmistettu, että julkisen talouden vakauttaminen jatkuu, julkisen talouden
hoitoa ja valvontaa parannetaan ja ulko-, raha-, rahoitusvakaus- ja
rahoitusmarkkinapolitiikassa toteutetaan uudistuksia. Romania pyysi
maaliskuussa 2013 virallisesti IMF:n ohjelman jatkamista kolmella kuukaudella.
Mahdollisuus käyttää EU:n ohjelman varoja päättyi maaliskuun 2013 lopussa, ja
ohjelman lopputarkastelu tehdään kesäkuun 2013 loppuun mennessä.
(10)     Romanian julkisen talouden
rahoitusasema on parantunut, sillä budjettialijäämä kaventui alle
3 prosenttiin vuonna 2012, ja julkisen talouden vakauttamisen odotetaan
jatkuvan vuonna 2013. Verolainsäädännön heikko noudattaminen on suuri haaste
Romanian verotusjärjestelmälle erityisesti arvonlisäveron ja työverotuksen
osalta. Ympäristöverot ovat EU:n keskiarvoa alhaisempia. Romanian julkinen
velka on edelleen vähäinen, 34,7 prosenttia suhteessa BKT:hen (vuosi 2011).
Sen odotetaan nousevan 38 prosenttiin vuonna 2014, mutta säilyvän edelleen
alle kynnysarvon (60 prosenttia suhteessa BKT:hen). Lyhyellä tai
keskipitkällä aikavälillä Romanialle ei aiheudu riskiä julkiseen talouteen
kohdistuvista paineista, mutta pitkällä aikavälillä sen riski on keskisuuri
ikääntymiseen liittyvien menojen vuoksi. Romanian eläkejärjestelmän kestävyys
ja riittävyys aiheuttavat huolta, sillä työssä olevia maksajia on vähän
suhteessa eläkkeensaajiin. Romania on nyt toinen kahdesta jäsenvaltiosta, jotka
eivät vielä ole asettaneet naisille ja miehille samaa eläkeikää, ja
ikääntyneiden työntekijöiden työllisyysaste (41,4 % vuonna 2012) on
huomattavasti alle EU:n keskiarvon.
(11)     Romanian
terveydenhuoltosektorilla esiintyy merkittävää eriarvoisuutta tarjolla olevien
palveluiden saatavuudessa ja laadussa. Tämä johtuu myös voimavarojen käytön
tehottomuudesta ja heikosta hallinnoinnista. Terveydenhuoltosektorin
tehostamiseksi on aloitettu uudistuksia, mutta jatkuvaa työtä tarvitaan.
Järjestelmän kustannustehokkuutta voitaisiin lisätä vähentämällä sairaalahoidon
liiallista käyttöä ja vahvistamalla perusterveydenhuoltoa ja
lähetejärjestelmää.
(12)     Romanian työllisyysaste oli
vuonna 2012 edelleen alhainen (63,8 %), vaikka se paranikin hieman
edellisestä vuodesta (62,8 %). Maan Eurooppa 2020 -tavoitteen (70 %)
saavuttaminen on edelleen kaukana. Työn tuottavuus on Romanian edelleen yksi
EU:n alhaisimpia. Työllisyyden edistämiseen, työnhakuun ja
uudelleenkoulutukseen liittyvien julkisten palvelujen laatu on edelleen
verrattain huono. Hallintokapasiteetti on rajallinen, minkä vuoksi ei ole
mahdollista tehostaa aktiivisen työmarkkinapolitiikan toteuttamista
laadukkaiden ja yksilöllisten palvelujen kautta eikä integroida aktiivista ja
passiivista työmarkkinapolitiikkaa paremmin. Aikuisten elinikäiseen oppimiseen
osallistumisen aste pysyy erittäin alhaisena (1,6 % vuonna 2011), ja on
merkittävästi alle EU:n keskiarvon (8,9 %). Vuonna 2012 nuorison
työllisyysaste oli 23,9 prosenttia ja nuorten työvoimaosuus
30,9 prosenttia. Molemmat kuuluivat EU:n alhaisimpiin, kun taas
nuorisotyöttömyysaste oli korkea, 22,7 prosenttia. Romaniassa on suuri
osuus (16,8% vuonna 2012) nuoria, jotka eivät ole työssä eivätkä koulutuksessa,
ja tämä osuus kasvaa.
(13)     Köyhyyden vähentäminen on edelleen
suuri haaste. Vuonna 2011 Romanian väestöstä 40,3 prosenttia oli köyhyys-
ja syrjäytymisvaarassa, mikä on miltei kaksi kolmasosaa enemmän kuin EU:n
keskiarvo (24,2 %). Erityisesti tilanne koskee lapsia (49,1 %).
Sosiaalisten tulonsiirtojen (eläkkeitä lukuun ottamatta) vaikutus köyhyyden
poistamiseen on huomattavasti alle EU:n keskiarvon sekä koko väestön kohdalla
(vuonna 2011 Romaniassa 23,7 % ja EU:ssa 37,5 %) että erityisesti
lasten kohdalla (Romaniassa 22 % ja EU:ssa 42,8 %). Sosiaalietuuksien
köyhyydenpoistamisteholle haasteita ovat edelleen alhainen käyttöaste,
kattavuus ja riittävyys. Sosiaaliturvasektorilla hyväksyttiin vuonna 2012
useita säädöksiä vuoden 2011 uudistuksen jatkotoimina. Muidenkin säädösten
hyväksyminen olisi tärkeä askel kohti uudistuksen täysimääräistä toimeenpanoa.
Yhteyttä aktivointitoimiin voitaisiin kuitenkin vahvistaa edelleen. Romanien
integrointia edistävän kansallisen strategian toteuttaminen alkoi vuonna 2012,
mutta sen tulokset ovat vaatimattomia. Eri sidosryhmien välille tarvitaan
parempaa koordinointia, jotta strategian täytäntöönpanolla on vaikutusta. Tämä
koskee myös rahoituksen jakamista. 
(14)     Vuonna 2011 hyväksytty
koulutuslaki oli merkittävä uudistus, jonka yhteydessä vahvistettiin pitkän
aikavälin toimintasuunnitelma kaikkien koulutuksen laadun parantamiseksi
kaikilla tasoilla. Lakia ei kuitenkaan vielä sovelleta täysimääräisesti. Jotta
koulutusuudistuksen toteuttaminen onnistuisi, hallinnollisten valmiuksien ja
päätöksenteon vahvistamiseen on osoitettava tarvittavat varat ja
henkilöresurssit. Opetus- ja koulutusjärjestelmän laadun parantaminen on
Romanialle suuri haaste. Koulunkäynnin keskeyttäminen on merkittävä haaste:
vuonna 2012 koulunkäynnin keskeyttäneiden osuus oli Romaniassa
17,3 prosenttia eli selvästi yli EU:n keskiarvon (13,5 %) ja
kansallisen tavoitteen (11,3 %). Ongelmia on erityisesti maaseudulla ja
syrjäisillä alueilla sekä romaneiden kohdalla. Romanialla ei myöskään ole
riittävää tiedonkeruujärjestelmää koulunsa keskeyttäneistä, mutta myöhemmin tänä
vuonna hyväksyttävä kattava strategia auttanee tässä suhteessa. Myös laadukkaan
ja edullisen varhaiskasvatuksen tarjoaminen aiheuttaa ongelmia. Suurelle osalle
ammatillisia ja korkea-asteen koulutusohjelmia on tyypillistä se, ettei
osaaminen vastaa työmarkkinoiden kysyntää. Ammatillisen osaamisen heikko taso
on erityinen haaste. Korkea-asteen tutkinnon suorittaneiden ja ylikoulutettujen
suuri työttömyysaste tarkoittaa, että korkea-asteen koulutuksen ja
työmarkkinoiden suhteuttaminen on ensisijaisen tärkeää. Myönteistä mutta
hidasta edistystä on havaittu niiden lasten, jotka eivät ole omien vanhempiensa
huollettavina, siirtämisessä laitoshoidosta vaihtoehtoiseen hoitoon, mutta
lisätyötä tarvitaan.
(15)     Heikot hallinnolliset
valmiudet ovat Romaniassa keskeinen ongelma. Julkishallinnolle tyypillisiä ovat
epäjohdonmukaiset oikeudelliset puitteet, toistuva turvautuminen
poikkeussäädöksiin, ministeriöiden välisen yhteistyön vähyys ja liiallinen
byrokratia. Sitä heikentävät myös ammattitaidon puute, avoimuuden puute
henkilöstön rekrytoinnissa sekä johdon jatkuva vaihtuminen. Hallinnollisten
valmiuksien heikkous johtaa myös EU:n varojen alhaiseen hyödyntämiseen. EU:n
rahoitusapuohjelman mukaisesta vuoden 2012 loppuun asetetusta varojen käyttöä
koskevasta tavoitteesta jäätiin kauas. Kumulatiivinen käyttöaste oli vuoden
2012 lopussa 5,53 miljardia euroa eli 20,2 prosenttia käytettävissä
olevista rakenne-, koheesio- ja maatalousrahastojen kokonaisvaroista. Tämä oli
2,47 miljardia euroa alle ohjelmassa vuoden 2012 loppuun asetetun 8 miljardin
euron tavoitteen. Rakenne- ja koheesiorahastojen käyttöaste on vieläkin
vähäisempi, maaliskuun 2013 lopussa ainoastaan 13 prosenttia. EU:n varojen
hyödyntäminen polki paikallaan suurimman osan vuoden 2012 jälkipuolta sen jälkeen,
kun kansalliset ja EU:n tilintarkastajat olivat havainneet useita puutteita
hallinto- ja valvontajärjestelmissä ja julkisten hankintojen järjestelmissä. On
olemassa merkittävä riski, että huomattava osa rakenne- ja koheesiorahastojen
sitoumuksista vapautetaan vuonna 2013.
(16)     Romanialla on edessään useita
talouden kilpailukykyyn liittyviä haasteita, sillä teollisuuden ja palvelujen
tuottavuus on edelleen alhainen. Suuria haasteita ovat heikko
liiketoimintaympäristö ja tutkimus- ja kehittämistyölle tarjottavan tuen
vähäisyys. Liiketoimintaympäristöä olisi parannettava osana laajaa ja kattavaa
sähköisten viranomaispalvelujen strategiaa, jotta voitaisiin edistää avointa ja
oikeusvarmaa hallintokulttuuria ja tarjota kansalaisille parempia
verkkopalveluja. Romanian olisi myös tehtävä työtä rahoituksen saatavuuden
helpottamiseksi ja pk-yrityksiin kohdistuvan hallinnollisen rasituksen
vähentämiseksi. Maan T&K-intensiteetti on erittäin alhainen (0,48 %
vuonna 2011), ja investointien tehokkuutta ja vaikuttavuutta on parannettava
merkittävästi. T&k-sijoittajien on asetettava etusijalle toiminta, jolla on
mahdollisuuksia houkutella yksityisiä investointeja. Romanian olisi myös
vahvistettava immateriaalioikeuksien puitteita tutkimustyön tulosten
kaupallistamisen helpottamiseksi.
(17)     Energia- ja
kuljetussektoreilla on Romaniassa vähän kilpailua ja niiden tehokkuus on
heikko. Valtionyhtiöiden tehottomuus ja hallinnon läpinäkymättömyys ovat suuri
haaste näillä sektoreilla. Keskeisen lisähaasteen muodostaa rakennusten, kaukolämmön,
teollisuuden ja liikenteen energiatehokkuuden lisääminen. Romania on EU:n
kolmanneksi energiaintensiivisin talous, jonka energiaintensiteetti on
2,5-kertainen EU:n keskiarvoon verrattuna. Se on myös EU:n kolmanneksi
hiili-intensiivisin talous. Romaniassa käytetään asuinrakennuksissa energiaa
kahdeksan kertaa EU-15:n keskiarvoa enemmän, mikä johtuu tehottomasta
kaukolämpöjärjestelmästä ja rakennusten riittämättömästä eristämisestä.
Romanian yhdentyminen EU:n sähkö- ja kaasumarkkinoihin on edelleen kesken, ja
rajatylittävät yhteydet kaasuverkkoihin ovat toteuttamatta. 
(18)     Komissio on
EU-ohjausjakson osana analysoinut kattavasti Romanian talouspolitiikkaa. Se on
arvioinut lähentymisohjelman ja kansallisen uudistusohjelman. Se on ottanut
huomioon ei vain niiden merkityksen Romanian finanssipolitiikan sekä sosiaali-
ja talouspolitiikan kestävyyden kannalta vaan myös sen, ovatko ne EU:n
sääntöjen ja ohjeiden mukaisia, koska unionin yleistä talouden ohjausta on
tarpeen tehostaa antamalla EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin.
EU-ohjausjakson yhteydessä annetut komission suositukset ilmenevät jäljempänä
esitettävistä suosituksista 1–8.
(19)     Neuvosto on tutkinut Romanian
lähentymisohjelman tämän arvioinnin, ja sen lausunto[7] ilmenee erityisesti jäljempänä
esitettävästä suosituksesta 1,
SUOSITTAA, että Romania toteuttaisi
vuosina 2013–2014 toimia, joilla se
1.           saattaa loppuun EU:n/IMF:n
rahoitustukiohjelman;
2.           varmistaa julkisen talouden
kasvuystävällisen vakauttamisen ja toteuttaa vuonna 2013 ja sen jälkeen
julkisen talouden strategiaa suunnitellusti ja saavuttaa näin keskipitkän
aikavälin tavoitteen viimeistään vuonna 2015; parantaa veronkantoa panemalla
verosäännösten noudattamista koskevan strategian täytäntöön ja torjumalla
pimeää työtä; tutkii samalla keinoja lisätä ympäristöverotusta; asettaa
miehille ja naisille saman eläkeiän ja tukee eläkeuudistusta edistämällä
ikääntyneiden työntekijöiden työllistettävyyttä;
3.           toteuttaa
terveydenhuoltosektorilla uudistuksia lisätäkseen terveydenhuollon tehokkuutta,
laatua ja saatavuutta erityisesti vähäosaisten sekä syrjäisten ja eristyneiden
yhteisöjen osalta; vähentää sairaalahoidon liiallista käyttöä esimerkiksi
lisäämällä avohoitoa; 
4.           parantaa työvoimaosuutta sekä
työvoiman työllistettävyyttä ja tuottavuutta tarkistamalla ja vahvistamalla
aktiivista työmarkkinapolitiikkaa, tarjoamalla koulutusta ja yksilöllistä
palvelua sekä edistämällä elinikäistä oppimista; lisää kansallisen
työvoimaviraston valmiuksia parantaa palvelujensa laatua ja kattavuutta; panee
nuorisotyöttömyyttä torjuakseen viipymättä täytäntöön kansallisen
nuorisotyöllisyyssuunnitelman esimerkiksi nuorisotakuun kautta; parantaa
sosiaalisten tulonsiirtojen vaikuttavuutta ja tehokkuutta köyhyyden
vähentämiseksi erityisesti lasten tilannetta painottaen; saattaa
sosiaaliturvauudistuksensa loppuun hyväksymällä asiaan liittyvät säädökset ja
vahvistamalla niiden yhteyttä aktivointitoimiin; varmistaa romanien
integrointia edistävän kansallisen strategian käytännön toteuttamisen;
5.           nopeuttaa koulutusuudistusta
esimerkiksi vahvistamalla hallinnollisia valmiuksia sekä keskus- että
paikallishallinnon tasolla ja arvioi uudistusten vaikutusta; tehostaa
ammattikoulutusta koskevia uudistuksia; sovittaa korkea-asteen koulutusta
paremmin yhteen työmarkkinoiden tarpeiden kanssa ja parantaa heikoimmassa
asemassa olevien henkilöiden koulutusmahdollisuuksia; toteuttaa koulunkäynnin
keskeyttämistä koskevan kansallisen strategian, jossa painotetaan parempia
mahdollisuuksia laadukkaaseen varhaiskasvatukseen, myös romanilasten kohdalla;
nopeuttaa niiden lasten hoidon, jotka eivät ole omien vanhempiensa
huollettavina, siirtämistä laitoshoidosta vaihtoehtoiseen hoitoon; 
6.           lujittaa julkisten
instituutioiden ja julkishallinnon hallintotapaa ja parantaa niiden laatua
erityisesti lisäämällä strategisen ja taloudellisen suunnittelun valmiuksia,
parantamalla julkishallinnon ammattimaisuutta paremman henkilöstöjohtamisen
avulla sekä vahvistamalla eri hallintotasojen välisiä koordinointimekanismeja;
parantaa merkittävästi sääntelyn laatua käyttämällä vaikutustenarviointeja ja
järjestelmällisiä evaluointeja; tehostaa työtä EU:n varojen hyödyntämisen
nopeuttamiseksi erityisesti lujittamalla hallinto- ja valvontajärjestelmiä ja
parantamalla julkisia hankintamenettelyjä;
7.           parantaa ja yksinkertaistaa
liiketoimintaympäristöä erityisesti vähentämällä pk-yritysten hallinnollista
rasitusta ja toteuttamalla johdonmukaista sähköisten viranomaispalvelujen
strategiaa; helpottaa ja monipuolistaa pk-yritysten rahoitusmahdollisuuksia;
lähentää tutkimuksen, innovoinnin ja teollisuuden yhteyksiä erityisesti
priorisoimalla sellaisia tutkimus- ja kehittämistoimia, joilla on potentiaalia
houkuttaa yksityisiä investointeja; tehostaa työtä oikeusjärjestelmän laadun,
riippumattomuuden ja tehokkuuden parantamiseksi tapausten ratkaisemisessa ja
korruption torjunnassa;
8.           edistää verkkotoimialojen
kilpailua ja tehoa varmistamalla kansallisten sääntelyviranomaisten
riippumattomuuden ja valmiudet sekä jatkamalla valtionyhtiöiden hallinnointi-
ja ohjausjärjestelmien uudistusta energia- ja liikennesektoreilla; hyväksyy
kattavan pitkän aikavälin liikennesuunnitelman ja parantaa
laajakaistainfrastruktuuria; jatkaa sähkön ja kaasun hintojen sääntelyn
poistamista ja energiatehokkuuden parantamista; parantaa rajatylittävien
energiaverkkojen yhteenliittämistä ja vauhdittaa kaasuverkkojen
yhteenliittämishankkeita.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 209, 02.08.1997, s. 1.
[2]               COM(2013) 373 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 ja P7_TA(2013)0053.
[4]               Neuvoston päätös 2013/208/EU, annettu 22 päivänä
huhtikuuta 2013.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan
2 kohdan mukaisesti.