CELEX: 
Language: bg
Date: 2008-07-15 00:00:00
Title: 2008/502/ЕО: Решение на Европейския парламент от 24 април 2007 година за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Сметна палата#Резолюция на Европейския парламент от 24 април 2007 година , съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Cметна палата

15.7.2008   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 187/60
            
         
      РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   
   от 24 април 2007 година
   за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Сметна палата
   (2008/502/ЕО)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),
   като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C6-0468/2006) (2),
   като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),
   като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите и за законосъобразност и правилност на извършените операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),
   като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
   като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
   като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,
   като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0107/2007),
   
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейската сметна палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2005 година;
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция;
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Сметната палата, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган за защитата на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Harald RØMER
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.
   
   
      (2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.
   
      (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) № 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).
   
      
         РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      
      от 24 април 2007 година,
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година, раздел V — Cметна палата
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2005 година (1),
      като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2005 година — том I (C6-0468/2006) (2),
      като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2005 година и специалните доклади на Сметната палата, заедно с отговорите на институциите, предмет на одит (3),
      като взе предвид декларацията за достоверност и точност на отчетите, както и за законосъобразност и правилност на извършваните операции, представена от Сметната палата съгласно член 248 от Договора за ЕО (4),
      като взе предвид член 272, параграф 10 и членове 274, 275 и 276 от Договора за ЕО,
      като взе предвид Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
      като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник,
      като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A6-0107/2007),
      
                  1.
               
               
                  Отбелязва, че през 2005 г. Европейската сметна палата (ECП) е разполагала с бюджетни кредити за поети задължения в размер на общо 107 548 618,24 EUR, от които са използвани 87,22 %;
               
            
                  2.
               
               
                  Отбелязва, че след въвеждането на счетоводния принцип на начисляване, считано от 1 януари 2005 г., финансовите отчети на Сметната палата показват отрицателен икономически резултат за годината (16 820 000 EUR) и превишение на пасивите спрямо активите в размер на 11 450 000 EUR;
               
            
                  3.
               
               
                  Припомня, че по отношение на финансовата 2005 година (какъвто беше случаят и с финансовата 2004 година) счетоводните отчети на ECП бяха одитирани от външната фирма KPMG, която стигна до заключението, че:
                  „Приложените финансови отчети дават вярна и точна представа в съответствие с Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета oт 25 юни 2002 г., правилата за неговото прилагане, общоприетите счетоводни принципи и вътрешните правила на Европейската сметна палата за активите и финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2005 г., както и за икономическия резултат и за приходите и разходите за приключената за този период финансова година.“;
               
            
                  4.
               
               
                  Въпреки това отбелязва, че KPMG е направила това заявление обвързано с условието да бъдат извършени всички счетоводни корекции, които могат да се окажат необходими по отношение на осчетоводяването на пенсиите на членовете на ЕСП, като има предвид, че по това време приложимият счетоводен стандарт № 12 е в процес на преработване; изтъква, че преработеният стандарт е бил приет от счетоводителя на Комисията през октомври 2006 г.;
               
            
                  5.
               
               
                  Припомня, че в счетоводните си отчети за 2004 г. EСП е записала за първи път резерв за пенсиите на своите членове, заедно с дългосрочно вземане към държавите-членки за сумата от 43 689 621 EUR; сумата за резерва е била изчислена на базата на актюерски анализ, извършен от Европейската общност;
               
            
                  6.
               
               
                  Отбелязва, че при липсата на съответен резерв за пенсиите на членовете в баланса на ЕСП за финансовата 2005 година се забелязва дефицит от 16 800 000 ЕUR (в сравнение с балансираните активи и пасиви за 2004 г.);
               
            
                  7.
               
               
                  Счита, че задълженията за бъдещи пенсионни плащания и дългосрочното вземане към държавите-членки на основание предоставената от тях гаранция за финансиране на пенсионната схема трябва да бъдат включени в баланса, за да бъдат съобразени с принципите на начисляване, приложими от 1 януари 2005 г.;
               
            
                  8.
               
               
                  Признава, че ЕСП правилно е приложила съответния счетоводен стандарт; въпреки това изразява своята загриженост за настоящото състояние на баланса на ECП, в който бъдещите пенсии на членовете на ЕСП са включени в пасива на баланса без съответния актив; отбелязва обяснението, че гаранциите на държавите-членки по отношение на тези пенсионни права не могат да се считат за същински актив по смисъла на счетоводен стандарт № 12 на Комисията (плащания за служителите);
               
            
                  9.
               
               
                  Отбелязва със загриженост затруднението на ЕСП при наемането на квалифициран персонал за няколко длъжности чрез конкурсите, организирани от Европейската служба за подбор на персонал (EPSO);
               
            
                  10.
               
               
                  Припомня, че председателят на ЕСП г-н Вебер в своята реч в Страсбург на 14 ноември 2005 г. е заявил пред Комисията по бюджетен контрол, че ЕСП извършва самооценка на своята организация и методи, която ще бъде последвана от „проверка на равна основа“;
               
            
                  11.
               
               
                  Потвърждава своята надежда за изграждане на по-рационална структура на ЕСП преди следващото разширяване; приканва ЕСП да разгледа съществуващите модели с оглед намаляване на общия състав на членовете на ЕСП; призовава към разглеждане на предложения за въвеждане на ротационна система по подобие на прилаганата от управителния съвет на Европейската централна банка или на система на един генерален одитор;
               
            
                  12.
               
               
                  Отбелязва, че според доклада за дейността на ЕСП за 2005 г., ЕСП е решила да започне процедура за самооценка по модела на Общата рамка за самооценка, разработена съвместно от Европейския институт за публична администрация и Групата за новаторски обществени услуги в рамките на сътрудничеството между министрите в ЕС, които отговарят за публичната администрация;
               
            
                  13.
               
               
                  Приветства информацията, която се съдържа в отговорите на ЕСП към въпросника на докладчика за приетия от ЕСП план за действие след самооценката, като неговото прилагане е започнало с широкообхватни действия в области като мисия и стратегически цели, мерки за планиране и изпълнение, методика на одит, стратегия за човешките ресурси, вътрешна и външна комуникация и административни процедури;
               
            
                  14.
               
               
                  Отбелязва, че планът за действие ще бъде подложен на „проверка на равна основа“ и че председателят на ЕСП ще обясни подробно неговото съдържание при представянето на годишната работна програма на ЕСП за 2007 г.;
               
            
                  15.
               
               
                  По отношение на декларациите за финансовите интереси на членовете отбелязва, че в съответствие с Кодекса за поведение на ЕСП членовете на ЕСП подават декларации за своите финансови интереси и друго имущество (включително акции, конвертируеми ценни книжа и инвестиционни сертификати, както и земи и друго недвижимо имущество, като декларират и професионалната дейност на своя съпруг) до председателя на ЕСП, който ги съхранява със задължение за поверителност, като тези декларации не се публикуват;
               
            
                  16.
               
               
                  Заявява, че като принципно положение и в интерес на прозрачността членовете на всички европейски институции са задължени да подават декларации за финансови интереси, които трябва да бъдат достъпни чрез Интернет в публичен регистър; приканва ЕСП да информира Парламента до 30 септември 2007 г. за съответните мерки, които ще предприеме;
               
            
                  17.
               
               
                  Припомня, че Съдът на Европейските общности, по предложение на Парламента, е създал работна група, която да проучи осъществимостта на изискването, наред с другото, за подаване на декларации за финансовите интереси на членовете му; счита, че този въпрос би могъл да бъде полезна част от настоящата процедура за самооценка на ЕСП, както и част от процеса на „проверката на равна основа“.
               
            
         (1)  ОВ L 60, 8.3.2005 г.
      
      
         (2)  ОВ C 264, 31.10.2006 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ C 263, 31.10.2006 г., стр. 10.
      
         (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (EО, Евратом) № 1995/2006 (ОВ L 390, 30.12.2006 г., стр. 1).