CELEX: 52013PC0497
Language: da
Date: 2013-07-10
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om Unionens deltagelse i et europæisk metrologiprogram for innovation og forskning, der iværksættes af flere medlemsstater

|
			
		
		
		52013PC0497
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om Unionens deltagelse i et europæisk metrologiprogram for innovation og forskning, der iværksættes af flere medlemsstater /* COM/2013/0497 final - 2013/0242 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.1         Forslagets målsætninger
Dette forslag vedrører Den Europæiske Unions
deltagelse i det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning
(EMPIR), som flere medlemsstater gennemfører.
I overensstemmelse med Europa 2020-strategien,
flagskibsinitiativet "Innovation i EU" og det europæiske
forskningsrum samt Horisont 2020 er dette initiativs overordnede mål at løse de
udfordringer, som det europæiske metrologiforskningssystem står over for, og at
maksimere fordelene ved bedre måleløsninger for Europa. EMPIR's overordnede
målsætninger er:
·       
at tilvejebringe integrerede og formålstjenlige
metrologiløsninger til støtte for innovation og industriens konkurrenceevne og
måleteknologier med henblik på at løse samfundsmæssige udfordringer inden for
f.eks. sundhed, miljø og energi, herunder støtte til udformning og
gennemførelse af politikker
·       
at skabe et integreret europæisk
metrologiforskningssystem med en kritisk masse og et aktivt engagement på
regionalt, nationalt, europæisk og internationalt plan.
1.2         Begrundelse for forslaget
Metrologi – målevidenskab – er centralnerven i
vores high-tech-verdens rygrad. Vores dagligliv påvirkes i alle aspekter af
metrologi, og stadig mere præcise og pålidelige målinger er afgørende som katalysator
for innovation og økonomisk vækst inden for vores videnbaserede økonomi. Det,
vi ikke kan måle, forstår vi ikke til bunds og kan heller ikke kontrollere,
fremstille eller forarbejde på pålidelig vis. Fremskridt inden for metrologi
har således en stor indvirkning på vores forståelse af og evne til at forme
verden omkring os.
Pålidelige og sporbare målinger gør det muligt
for det videnskabelige samfund i bred forstand at bygge bedre instrumenter og
producere bedre videnskab. De åbner nye muligheder for industrien ved at skabe
plads til og mulighed for innovation. De understøtter og fremmer på afgørende
vis forståelsen af og enigheden om globale udfordringer som energi, sundhed og
klimaforandringer.
Alle regeringer i teknologisk avancerede lande
støtter en metrologiinfrastruktur på grund af de fordele, den vil give, og dens
markante karakter af offentligt gode, der begrunder offentlig intervention.
Verdens økonomiske stormagter øger deres investeringer i metrologiforskning og
de tilhørende infrastrukturer. På grund af metrologiinvesteringsniveauet og
metrologiens rolle med hensyn til at fremme videnskabelig ekspertise og
industriel konkurrenceevne kunne de enkelte medlemsstater eller nogle få i
fællesskab ikke konkurrere globalt.
Det nuværende europæiske program for
metrologisk forskning (EMRP) er et fælles europæisk initiativ[1], som gennemføres af 22
nationale metrologiinstitutter. Det bygger på artikel 185 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), efter hvilken EU under iværksættelsen
af det flerårige rammeprogram gør det muligt at koordinere nationale
forskningsprogrammer. Midtvejsevalueringen bekræfter værdien af initiativet.
EMRP's primære resultat er stærk integration i kraft af fælles programmering af
50 % af de afsatte nationale midler til metrologiforskning i Europa. Det
har nedbragt fragmenteringen, hindret unødigt dobbeltarbejde og hjulpet med at
opnå en kritisk masse ved at koncentrere ressourcerne på centrale områder
gennem tæt samarbejde med de bedste forskere. EMRP-projekterne leverer
europæiske måleløsninger på store samfundsmæssige udfordringer og
tilvejebringer fælles europæisk materiale til standarder og regler.
Selv om der er sket store fremskridt under
EMRP, er det blevet tydeligt, at systemet skal kunne klare flere udfordringer
for at øge virkningen af metrologiforskningen med hensyn til vækst og løsning
af samfundsøkonomiske problemer.
EMPIR, som er efterfølgeren til EMRP, vil
bidrage til en række flagskibsinitiativer inden for Europa 2020-strategien, som
berøres af metrologiforskning, herunder "Innovation i EU", "En
digital dagsorden for Europa", "Et ressourceeffektivt Europa" og
"En industripolitik for en globaliseret verden". EMPIR skal gøre
dette ved at udvikle innovative løsninger til forvaltning af naturressourcer,
ved at støtte standardiseringsprocessen, som muliggør globale handelsmuligheder
for nye produkter og tjenesteydelser, og ved at muliggøre effektiv afprøvning
af f.eks. kommunikationssatellitter. EMPIR vil bidrage væsentligt til at nå
målene for Horisont 2020 ved at støtte emner af direkte relevans for en række
Horisont 2020-prioriteter.
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
2.1         Høring om det kommende
europæiske metrologiforskningsprogram
Kommissionen har afholdt omfattende høringer
om et kommende europæisk metrologiforskningsprogram. 624 respondenter reagerede
på den offentlige onlinehøring i 2012. De udtrykte deres synspunkter om
relevansen af metrologiforskning, påpegede problemer, som det europæiske
metrologiforskningssystem står over for, og vurderede en række politiske
løsningsmodeller. 72 % af svarene kom fra organisationer, mens de
28 % var fra privatpersoner. De primære bidrag fra organisationerne kom
fra forskningsorganisationer (32 %) og virksomheder (16 %, heraf
69 % SMV'er). Høringen fremhævede en række problemer, herunder
utilstrækkelig industriel udnyttelse, mangel på samarbejde mellem nationale
metrologiinstitutter og bredere videnskabelige kredse, store forskelle i
kapaciteten i de forskellige EU-medlemsstater, utilstrækkelig mobilitet blandt
forskere mellem de nationale metrologiinstitutter og mangel på sammenhæng med
europæisk standardisering.
Et ekspertpanel udførte en midtvejsevaluering
af EMRP efter tre års drift af programmet. Kommissionen vedtog sin rapport i
april 2012. Midtvejsevalueringen bekræftede initiativets værdi og viste
betydelige fremskridt med koordineringen af forskningen. Panelet delte det
synspunkt, at "EMRP er et velforvaltet fælles europæisk forskningsprogram,
som allerede har opnået et forholdsvis højt niveau af videnskabelig,
forvaltningsmæssig og finansiel integration efter kun to års
gennemførelse", og at "EMRP bestemt har haft held til at skabe et
europæisk forskningsområde for metrologi".
Midtvejsevalueringen var mere kritisk med hensyn
til manglen på fremskridt med åbningen af systemet over for de bedste
videnskabs- og kapacitetsopbygningsstrukturer. Det blev foreslået at indføre
specifikke innovationsfremmende instrumenter og køreplaner for
lovgivning/standardisering i ethvert fremtidigt initiativ for at øge de
samfundsøkonomiske virkninger af metrologiforskningen.
Kommissionen gennemførte også en høring af
sine tjenestegrene på møder i styringsgruppen for konsekvensanalyse i 2012, og
resultaterne heraf bidrog til planen og køreplanen for forberedelsen af
konsekvensanalyserapporten, især problemformuleringen og relevansen af EMPIR
for andre af Europa-Kommissionens generaldirektorater.
2.2         Politiske løsningsmodeller
Den endelige
version af konsekvensanalyserapporten indeholdt følgende løsningsmodeller:
Ifølge løsningsmodel 1 ("Ingen særlig
EU-indsats") ville EU's deltagelse i EMRP slutte med udløbet af
indeværende finansieringsfase i 2013. Der ville ikke blive fastlagt en særlig
bestemmelse i EU's forskningspolitikker, -programmer eller
-finansieringsinstrumenter om støtte til EMRP-mål. Adgangen til EU-finansiering
ville være begrænset til konkurrence om ad hoc-projektfinansiering gennem
Horisont 2020 til emner, som dækker aspekter af metrologi.
Løsningsmodel 2 ("Business as usual – EMRP2")
ville være en fortsættelse af initiativet med en identisk udgave, hvor fokus
alene lå på koordinering og integration af grundforskning og udfordringsdrevet
forskning. Dette ville omfatte et antal indkaldelser om emner, der var
relevante for branchen.
Løsningsmodel 3 ("Forbedret artikel
185-initiativ – EMPIR") ville bygge videre på EMRP's succes, ved at der
blev iværksat et mere ambitiøst og inkluderende artikel 185-initiativ i tråd
med Europa 2020-målsætningerne. Programmets anvendelsesområde ville blive
udvidet til at omfatte særlige moduler om industriel forskning og udnyttelse,
om støtte til standardisering og om kapacitetsopbygning. På grund af det
ændrede anvendelsesområde ville programmet skulle ændre navn fra
"Europæisk metrologiforskningsprogram" til "Europæisk
metrologiprogram for innovation og forskning". Denne løsningsmodel ville
også medføre øget inddragelse af interessenterne og desuden direkte inddragelse
af forskersamfundet i bred forstand. Niveauet for EU-finansiering fra Horisont
2020 ville stige i forhold til FP7 på grund af de ressourcer, der er nødvendige
for at kompensere for det udvidede anvendelsesområde og programmets forlængede
varighed. Antallet af deltagerlande ville stige fra 22 til [28].
2.3         Resultater af
konsekvensanalysen
Konklusionen på konsekvensanalyserapporten
blev, at løsningsmodel 3 tydeligvis er den foretrukne model i betragtning af
sin virkningsfuldhed med hensyn til opfyldelse af målsætninger, effektivitet og
sammenhæng med alle kriterier. Dette støttes fuldt ud af resultaterne af den
offentlige høring (93 % af svarene giver modellen karakteren "meget
velegnet" eller "egnet"). Modellen ville bygge på EMRP's
hidtidige resultater ved at fortsætte de aktuelle aktiviteter og samtidig
integrere yderligere aktiviteter helt fra starten for at afhjælpe de problemer,
der ikke kunne løses med det nuværende initiativs struktur. I februar 2013
gennemgik og godkendte Udvalget for Konsekvensanalyse rapporten. Udvalget
forlangte i sin udtalelse forbedringer af konsekvensanalyserapporten, og dette
er taget i betragtning. I rapporten redegøres der nu navnlig bedre for de
specifikke problemer, de bagvedliggende drivkræfter og forholdet mellem
målsætninger og mål. Beskrivelsen af det nye program sammenlignet med det
nuværende initiativ blev forbedret for at klarlægge, hvordan det nye program
skal afhjælpe de konstaterede svagheder.
3.           FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
3.1         Retsgrundlag
Forslaget til EMPIR er baseret på artikel 185
i TEUF om Den Europæiske Unions deltagelse i forsknings- og udviklingsprogrammer,
der iværksættes af flere medlemsstater, herunder deltagelse i de strukturer,
der oprettes for at gennemføre disse programmer.
3.2         Nærhedsprincippet
Nærhedsprincippet finder anvendelse, idet
forslaget ikke henhører under EU's enekompetence. Subsidiariteten garanteres
af, at forslaget bygger på artikel 185 i TEUF, hvori det udtrykkeligt
bestemmes, at EU deltager i forskningsprogrammer, der iværksættes af flere
medlemsstater.
Forslagets målsætninger kan ikke opfyldes i
tilstrækkelig grad af medlemsstaterne alene, idet metrologikravenes målestok og
kompleksitet fordrer investeringer, som rækker ud over de nationale
metrologiinstitutters kerneforskningsbudgetter. Den ekspertise, der er
nødvendig for forskning i og udvikling af banebrydende metrologiløsninger, er
spredt på tværs af nationale grænser og kan derfor ikke samles på nationalt
plan. Uden en konsistent tilgang på europæisk plan med en kritisk masse er der
stor risiko for dobbeltarbejde med deraf følgende større omkostninger.
Merværdien af offentlig intervention på
EU-plan ligger i EU's kapacitet til at samle nationsopdelte
forskningsprogrammer, hjælpe med at udforme fælles forsknings- og
finansieringsstrategier på tværs af nationale grænser og opnå en kritisk masse
af de nødvendige aktører og investeringer til løsning af udfordringerne i
metrologiforskningssystemet og samtidig øge de offentlige udgifters
effektivitet. EU forventes at bidrage med 50 % af den samlede
finansiering.
3.3         Proportionalitetsprincippet
I artikel 185 i TEUF opfordres EU til "i
forståelse med de pågældende medlemsstater at åbne mulighed for deltagelse i
forsknings- og udviklingsprogrammer, der iværksættes af flere medlemsstater,
herunder deltagelse i de strukturer, der oprettes for gennemførelsen af disse
programmer". Medlemsstaterne er drivkræfterne bag initiativet.
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, idet medlemsstaterne bliver ansvarlige for
udviklingen af deres fælles program og alle operationelle aspekter heraf. Den
særlige gennemførelsesstruktur EURAMET e.V. har allerede i forbindelse med det
nuværende initiativ, EMRP, demonstreret, at den kan gennemføre programmet
effektivt og virkningsfuldt. EU vil tilvejebringe incitamenter til bedre
koordinering, sikre synergien med og bidraget til EU-politikkerne og til
prioriteterne for Horisont 2020, overvåge gennemførelsen af programmet og
sikre, at EU's finansielle interesser beskyttes.
3.4         Valg af reguleringsmiddel
Det foreslåede initiativ, EMPIR, bliver
baseret på artikel 185 i TEUF. Konklusionerne på midtvejsevalueringen og en
analyse af løsningsmodellerne i konsekvensanalysen har påvist, at artikel 185
er det bedst egnede grundlag for at opfylde målsætningerne for EMPIR.
3.5         Undtagelser fra reglerne for
deltagelse
I EMPIR udgør deltagerlandenes
finansieringsbidrag de midler, der er afsat som direkte udgifter i udvalgte
projekter via institutionel finansiering af de nationale metrologiinstitutter
og udpegede institutter, som deltager i projekterne. Institutionel finansiering
af nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter omfatter den andel af
disses generalomkostninger, som tildeles projekterne (indirekte omkostninger
ved projekterne), og som ikke refunderes af EMPIR. 
EU's bidrag til nationale metrologiinstitutter
og udpegede institutter skal matche det bidrag, som de deltagende lande yder,
under hensyntagen til ikke blot den institutionelle finansiering som beskrevet
ovenfor, men også det kontante bidrag fra deltagerlandene til
administrationsomkostningerne (op til 30 mio. EUR) og den andel af
EU-finansieringen, der tildeles andre enheder (ca. 90 mio. EUR). Det forventes
derfor, at EU-bidraget til nationale metrologiinstitutter og udpegede
institutter bliver på 210 mio. EUR (43,75 %) og bidraget fra
deltagerlandene til nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter på
270 mio. EUR (56,25 %).
Overensstemmelsen med matchningsprincippet
sikres ved at tilpasse EU-bidraget og fastsætte en lavere fast sats for
EU-finansiering af indirekte omkostninger for nationale metrologiinstitutter og
udpegede institutter sammenlignet med det beløb, der er fastsat i Horisont
2020-reglerne for deltagelse. Idet dataene fra de nationale
metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMRP-projekter på
basis af fulde indirekte omkostninger, viser, at de indirekte støtteberettigede
omkostninger beløber sig til 140 % af de direkte støtteberettigede
omkostninger ved projekterne i overensstemmelse med FP7-reglerne for
deltagelse, vil de nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter opgive
indirekte støtteberettigede omkostninger på basis af en fast sats på 5 %
af deres direkte støtteberettigede omkostninger. Andre juridiske enheder, der
deltager i projekterne, vil blive finansieret i henhold til Horisont
2020-reglerne for deltagelse.
Dette indebærer en undtagelse fra artikel 24
for nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter.
Forslaget indeholder garantier for, at
principperne om ligebehandling og gennemsigtighed overholdes af den særlige
gennemførelsesstruktur i forbindelse med finansiel støtte til tredjeparter, og
at EU's finansielle interesser beskyttes. I forslaget bestemmes også, at der
skal være detaljerede bestemmelser herom i en aftale, der skal indgås af EU og
den særlige gennemførelsesstruktur.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
I finansieringsoversigten, som forelægges
sammen med denne afgørelse, redegøres for de vejledende budgetmæssige
virkninger. EU's maksimale finansielle bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til
EMPIR skal være 300 mio. EUR i løbende priser i Horisont 2020-rammeprogrammets
løbetid. Bidragene vil blive ydet på baggrund af følgende udfordringer og
temaer[2]:
·                        
lederskab inden for nanoteknologier, avancerede
materialer, bioteknologi og avanceret produktion og forarbejdning
(52,5 mio. EUR)
·                        
lederskab inden for informations- og
kommunikationsteknologi (37,5 mio. EUR)
·                        
forbedring af livslang sundhed og velvære (60
mio. EUR)
·                        
forbedring af fødevaresikkerhed, udvikling af
bæredygtigt landbrug, havforskning og maritim forskning og bioøkonomi (15
mio. EUR)
·                        
sikring af overgangen til et pålideligt bæredygtigt
og konkurrencedygtigt energisystem (60 mio. EUR)
·                        
opnåelse af et ressourceeffektivt, miljøvenligt,
sikkert og fuldt integreret europæisk transportsystem (22,5 mio. EUR)
·                        
opnåelse af en ressourceeffektiv økonomi, som er
modstandsdygtig over for klimaforandringer, og en bæredygtig forsyning af
råstoffer (52,5 mio. EUR).
Bestemmelserne i afgørelsen og
delegeringsaftalen, der skal indgås mellem Kommissionen og den særlige
gennemførelsesstruktur, skal sikre, at EU's finansielle interesser beskyttes.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
5.1         Forenkling
Forslaget indebærer en forenkling af de
administrative procedurer for offentlige myndigheder og organer (europæiske
eller nationale) og for private parter.
EU vil forhandle direkte med den særlige
gennemførelsesstruktur for EMPIR, der får ansvaret for tildeling og overvågning
af samt rapportering om anvendelsen af EU's bidrag.
5.2         Klausul om fornyet
gennemgang/revision/udløb
Forslaget indeholder en klausul om fornyet
gennemgang i form af en midtvejsgennemgang senest i 2018.
5.3         Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde
Den foreslåede retsakt er EØS-relevant og bør
derfor omfatte hele EØS-området.
2013/0242 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om Unionens deltagelse i et europæisk
metrologiprogram for innovation og forskning, der iværksættes af flere
medlemsstater
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 185 og artikel 188, andet
afsnit,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til retsakt til
de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[3],

efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I sin meddelelse Europa 2020
– en strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst[4] understreger Kommissionen
behovet for at skabe gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation
med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i EU. Både
Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi.
(2)       Horisont 2020 – rammeprogram
for forskning og innovation (2014-2020), som er oprettet ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … 2013[5] (herefter benævnt
"Horisont 2020-rammeprogrammet") har til formål at opnå en større
virkning af forskning og innovation ved at bidrage til styrkelsen af
offentlig-offentlige partnerskaber, herunder gennem EU's deltagelse i
programmer, der iværksættes af flere medlemsstater i overensstemmelse med
artikel 185 i traktaten. 
(3)       Ved Europa-Parlamentets og
Rådets beslutning nr. 912/2009/EF om Fællesskabets deltagelse i et europæisk
program for metrologisk forskning, der gennemføres af flere medlemsstater[6], besluttede Fællesskabet at yde
et finansielt bidrag til det europæiske program for metrologisk forskning
(herefter benævnt "EMRP"), som skulle matche bidraget fra
deltagerlandene, dog højst 200 mio. EUR, i perioden for
gennemførelsen af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for
forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013), som er oprettet
ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006 af 18. december 2006[7]. 
(4)       I april 2012 fremsendte
Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om en foreløbig
evaluering af det europæiske program for metrologisk forskning – EMRP[8]. Denne evaluering blev
foretaget af et ekspertpanel tre år efter programmets start. Ekspertpanelets
overordnede holdning var, at EMRP er et velforvaltet fælles europæisk
forskningsprogram, som allerede har opnået et forholdsvis højt niveau af
videnskabelig, forvaltningsmæssig og finansiel integration. Ekspertpanelet
bemærkede dog en begrænset industriel udnyttelse, begrænset åbning ud mod
ekspertise uden for de metrologiske institutter og utilstrækkelig
kapacitetsopbygning. Ekspertpanelet var også af den opfattelse, at der kunne
opbygges et mere inklusivt europæisk forskningsområde inden for metrologi ved
at gennemføre EMRP.
(5)       I overensstemmelse med Rådets
afgørelse …/2013/EU af … 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont
2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)[9] kan der tilvejebringes
yderligere støtte til det europæiske program for metrologisk forskning.
(6)       I overensstemmelse med Europa
2020-strategien og de tilhørende flagskibsinitiativer, især "Innovation i
EU"[10],
"En digital dagsorden for Europa"[11],
"Et ressourceeffektivt Europa"[12]
og "En industripolitik for en globaliseret verden"[13] vil det europæiske
metrologiprogram for innovation og forskning (herefter benævnt
"EMPIR") være et mere ambitiøst og inklusivt program, der gennemføres
over 10 år (2014-2024) af [28] deltagerlande. Som led i forbedringerne i
forhold til det tidligere program vil EMPIR omfatte aktiviteter inden for
henholdsvis innovation og industriel udnyttelse, forskning med henblik på
normer og standarder og kapacitetsopbygning. 
(7)       Deltagerlandene agter at
bidrage til iværksættelsen af EMPIR i EMPIR-perioden (2014-2024). 
(8)       Der bør sættes et loft over
EU's deltagelse i EMPIR i Horisont 2020-rammeprogrammets løbetid. Under dette
loft bør EU's bidrag være lig med deltagerlandenes bidrag til EMPIR for at opnå
en stor løftestangsvirkning og sikre en stærkere integration af
deltagerlandenes programmer.
(9)       I overensstemmelse med
målsætningerne i forordning (EU) nr. …/2013 bør enhver medlemsstat og ethvert
land, der er knyttet til Horisont 2020-rammeprogrammet, være berettiget til
deltagelse i EMPIR.
(10)     EU's finansielle bidrag bør
være betinget af, at deltagerlandene officielt forpligter sig til at bidrage
til gennemførelsen af EMPIR og at overholde disse forpligtelser.
Deltagerlandenes bidrag til EMPIR bør omfatte et bidrag til administrative
omkostninger op til et loft på 5 % af EMPIR-budgettet. Deltagerlandene bør
forpligte sig til om nødvendigt at øge deres bidrag til EMPIR gennem en
finansieringsreserve på 50 % for sikre, at de kan finansiere deres egne
nationale enheder (nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter), som
deltager i de udvalgte projekter. 
(11)     Den fælles gennemførelse af
EMPIR kræver en gennemførelsesstruktur. Deltagerlandene enedes om en
gennemførelsesstruktur for EMRP og oprettede i 2007 EURAMET e.V. (herefter
benævnt "EURAMET"), den europæiske regionale metrologiorganisation,
som en almennyttig sammenslutning efter tysk lov. EURAMET har også opgaver og
forpligtelser i forbindelse med europæisk og global harmonisering af metrologi
generelt. Medlemskab af EURAMET er åben for alle europæiske nationale
metrologiinstitutter (medlemmer) og udpegede institutter (associerede).
Medlemskab af EURAMET er ikke betinget af, at der findes nationale
metrologiforskningsprogrammer. Idet EURAMET's forvaltningsstruktur ifølge
rapporten om midtvejsevaluering af EMRP har vist sig at være effektiv og af høj
kvalitet for gennemførelsen af EMRP, bør EURAMET også benyttes til
gennemførelsen af EMPIR.
EURAMET bør være modtageren af EU's finansielle bidrag. 
(12)     For at nå målsætningerne for
EMPIR bør EURAMET yde finansiel støtte, primært i form af tilskud til deltagere
i aktioner, der er udvalgt på EURAMET-niveau. Disse aktioner bør udvælges efter
indkaldelser af forslag under EURAMET's ansvar. Ranglisten bør være bindende,
for så vidt angår udvælgelsen af forslag og tildelingen af midler fra EU's
finansielle bidrag og fra deltagerlandenes bidrag til EMPIR-projekter. 
(13)     EU's finansielle bidrag skal
forvaltes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning
og bestemmelserne om indirekte forvaltning, der er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25.
oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget[14] og Kommissionens delegerede
forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser
til forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[15].
(14)     For at beskytte EU's
finansielle interesser bør Kommissionen have ret til at nedsætte, tilbageholde
eller indstille EU's finansielle bidrag, hvis EMPIR gennemføres utilstrækkeligt,
delvist eller forsinket, eller hvis deltagerlandene ikke bidrager eller
bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af EMPIR. Disse rettigheder
bør indskrives i delegeringsaftalen, som skal indgås mellem EU og EURAMET. 
(15)     Deltagelse i indirekte
aktioner, som finansieres af EMPIR, skal ske i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. … /2013 af … 2013 om reglerne
for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 – rammeprogram for forskning
og innovation (2014-2020)"[16].
På grund af særlige driftsmæssige behov i EMPIR er det imidlertid nødvendigt at
fastlægge bestemmelser om undtagelser fra denne forordning i overensstemmelse
med artikel 1, stk. 3, i samme forordning [reglerne for deltagelse og
formidling i Horisont 2020].
(16)     Bidraget fra deltagerlandene
udgør primært institutionel finansiering af nationale metrologiinstitutter og
udpegede institutter, som deltager i udvalgte projekter. Bidraget fra
deltagerlandene bør også omfatte et kontant bidrag til EMPIR's administrationsomkostninger.
En del af EU's bidrag bør tildeles andre enheder end nationale
metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i de udvalgte
projekter. Det bør ved beregningen af EU's finansielle bidrag til nationale
metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-projekter,
sikres, at EU's bidrag til EMPIR ikke overstiger deltagerlandenes bidrag. I
betragtning af at deltagerlandenes institutionelle finansiering af nationale
metrologiinstitutter og udpegede institutter svarer til de generalomkostninger,
der tildeles EMPIR-projekterne og ikke refunderes af EU's bidrag, bør den faste
sats på finansiering af nationale metrologiinstitutters og udpegede
institutters støtteberettigede indirekte omkostninger tilpasses efter satsen i forordning
(EU) nr. …/2013 [om reglerne for deltagelse og formidling i "Horisont
2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)"]. Denne faste
sats bør fastsættes på basis af de fulde indirekte omkostninger, der er anmeldt
som støtteberettigede af nationale metrologiinstitutter og udpegede
institutter, der deltager i EMRP-projekter, og som er stabile og udgør en
pålidelig tilnærmelse af de indirekte omkostninger, som nationale
metrologiinstitutter og udpegede institutter har ved at deltage i EMPIR-projekterne.
Eftersom disse indirekte omkostninger beløber sig til 140 % af de samlede
direkte støtteberettigede omkostninger for nationale metrologiinstitutter og
udpegede institutter, undtagen omkostninger ved underentrepriser og gratis
naturaliebidrag, som ikke anvendes på deres adresse, bør den faste sats for
finansiering af indirekte omkostninger for nationale metrologiinstitutter og
udpegede institutter nedsættes fra [20 %] i overensstemmelse med
forordning (EU) nr. …/2013 til 5 %. Det er dermed hensigtsmæssigt at
fastlægge bestemmelser om undtagelse fra artikel 24 i denne forordning for
nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter. Andre enheder, der
deltager i EMPIR-projekter, bør finansieres i overensstemmelse med denne
forordning. 
(17)     Det bør revurderes i
forbindelse med midtvejsevalueringen af EMPIR, om finansieringsmodellen er
velegnet til princippet om matchning af EU-midler og andre midler.
(18)     Revisioner hos modtagere af
EU-midler, der udbetales i henhold til denne afgørelse, bør foretages på en
sådan måde, at den administrative byrde mindskes i overensstemmelse med
forordning (EU) nr. […]/2013 [Horisont 2020-rammeprogrammet]. 
(19)     EU's finansielle interesser
bør beskyttes ved hjælp af passende foranstaltninger under hele udgiftscyklussen,
herunder ved forebyggelse, afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder,
inddrivelse af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt
forkert, og, efter omstændighederne, med administrative og økonomiske
sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(20)     Kommissionen bør foretage dels
en midtvejsevaluering til vurdering af navnlig EMPIR's kvalitet og effektivitet
og fremskridtene med opfyldelse af de fastlagte målsætninger, dels en
afsluttende evaluering samt udarbejde en rapport om disse evalueringer. 
(21)     På anmodning fra Kommissionen
skal EURAMET og deltagerlandene indsende enhver oplysning, som Kommissionen
skal bruge til rapporterne om evalueringen af EMPIR. 
(22)     Formålet med afgørelsen er EU's
deltagelse i EMPIR, nærmere betegnet at EU støtter tilvejebringelsen af
passende, integrerede og formålstjenlige metrologiløsninger og oprettelsen af
et integreret europæisk metrologiforskningssystem med en kritisk masse og et
aktivt engagement på regionalt, nationalt, europæisk og internationalt plan,
som ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene.
Metrologikravenes målestok og kompleksitet fordrer investeringer, som rækker ud
over de nationale metrologiinstitutters og udpegede institutters
kerneforskningsbudgetter. Den ekspertise, der er nødvendig for forskning i og
udvikling af banebrydende metrologiløsninger, er spredt på tværs af nationale
grænser og kan derfor ikke samles på nationalt plan. Eftersom målsætningen
derfor bedre kan opfyldes på EU-plan ved at integrere den nationale indsats i
en sammenhængende EU-strategi, samle nationsopdelte forskningsprogrammer,
hjælpe med at udforme fælles forsknings- og finansieringsstrategier på tværs af
nationale grænser og opnå en kritisk masse af de nødvendige aktører og
investeringer, kan EU vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet
som fastlagt i artikel 5 i EU-traktaten. I overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud
over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål —
VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Deltagelse i det europæiske metrologiprogram for innovation og forskning
1.           EU deltager i det europæiske
metrologiprogram for innovation og forskning (herefter benævnt
"EMPIR"), der iværksættes af Belgien, Bulgarien, Den Tjekkiske
Republik, Danmark, Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig,
Kroatien, Italien, Ungarn, Nederlandene, Østrig, Polen, Portugal, Rumænien,
Slovenien, Slovakiet, Finland, Sverige, Det Forenede Kongerige samt
[Bosnien-Hercegovina, Norge, Serbien, Schweiz og Tyrkiet] (herefter benævnt
"deltagerlandene") i overensstemmelse med betingelserne i denne
afgørelse.
2.           Enhver anden medlemsstat og
ethvert andet land, der er tilknyttet Horisont 2020-rammeprogrammet for
forskning og innovation (2014-2020) oprettet ved forordning (EU) nr. .../2013
... (herefter benævnt "Horisont 2020-rammeprogrammet") kan deltage i
EMPIR, forudsat at vedkommende opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra
c), i denne afgørelse. De medlemsstater og associerede lande, som opfylder
betingelserne i artikel 3, stk. 1, litra c), i denne afgørelse, anses for
deltagerlande i forbindelse med denne afgørelse.
Artikel 2
EU's finansielle bidrag 
1.           EU's maksimale finansielle
bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til EMPIR er 300 mio. EUR.
Bidraget betales over bevillingerne i Den Europæiske Unions almindelige budget
til de relevante dele af særprogrammet om gennemførelse af Horisont
2020-rammeprogrammet, som er oprettet ved afgørelse …/2013/EU i
overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. vi), og artikel 60
og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
2.           Uden at overskride det
maksimale beløb, der er fastsat i stk. 1, er EU's bidrag det samme som
deltagerlandenes bidrag til EMPIR, eksklusive deltagerlandenes bidrag til
administrationsomkostninger, der overstiger 5 % af EMPIR-budgettet.
3.           EU's bidrag må ikke anvendes
til at dække administrationsomkostninger ved EMPIR.
Artikel 3
Betingelser for EU's finansielle bidrag
1.           EU's
finansielle bidrag er betinget af:
(a)         
at deltagerlandene påviser, at EMPIR er oprettet i
overensstemmelse med bilag I og II
(b)         
at deltagerlandene eller de nationale
metrologiinstitutter, som er udpeget af deltagerlandene, udpeger EURAMET e.V.
(herefter benævnt "EURAMET") som den struktur, der er ansvarlig for
gennemførelsen af EMPIR og for at modtage, tildele og overvåge EU's finansielle
bidrag
(c)         
at hvert deltagerland forpligter sig til at bidrage
til finansieringen af EMPIR og til at etablere en finansieringsreserve på
50 % af forpligtelsesbeløbet 
(d)         
at EURAMET demonstrerer sin kapacitet til at
gennemføre EMPIR, herunder at modtage, tildele og overvåge EU's bidrag i
forbindelse med indirekte forvaltning af EU's budget i overensstemmelse med
artikel 58, 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
(e)         
at der etableres en forvaltningsmodel for EMPIR i
overensstemmelse med bilag III.
2.           Under gennemførelsen af EMPIR
er EU's bidrag også betinget af: 
(a)         
at EURAMET gennemfører EMPIR's målsætninger som
fastlagt i bilag I og aktiviteter som fastlagt i bilag II i overensstemmelse
med reglerne for deltagelse og formidling omtalt i artikel 5
(b)         
at der opretholdes en hensigtsmæssig og effektiv
forvaltningsmodel i overensstemmelse med bilag III
(c)         
at EURAMET overholder rapporteringskravene som
fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012
(d)         
at forpligtelserne i stk. 1, litra c), overholdes.
Artikel 4
Bidrag fra deltagerlandene 
Bidragene fra deltagerlandene består af
følgende:
(a)                   
bidrag gennem institutionel finansiering af
nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i
EMPIR-projekter 
(b)                   
finansielle bidrag til EMPIR's administrative
omkostninger. 
Artikel 5
Regler for deltagelse og formidling
1.           I forbindelse med forordning
(EU) nr. … [regler for deltagelse og formidling i Horisont 2020] anses EURAMET
for at være et finansieringsorgan, som tilvejebringer finansiel støtte til
indirekte aktioner i overensstemmelse med bilag III til denne afgørelse. 
2.           Uanset artikel 24, stk. 1, i
forordning (EU) nr. … [regler for deltagelse og formidling i Horisont 2020]
fastsættes indirekte støtteberettigede omkostninger hos nationale
metrologiinstitutter og udpegede institutter, som deltager i EMPIR-finansierede
projekter, ved at anvende en fast sats på 5 % af deres samlede direkte
støtteberettigede omkostninger, undtagen direkte støtteberettigede omkostninger
til underentrepriser og omkostninger til ressourcer, der er stillet til
rådighed af tredjeparter, og som ikke anvendes hos støttemodtageren, samt
finansiel støtte til tredjeparter. 
3.           Den foreløbige evaluering af
EMPIR, der nævnes i artikel 12, indeholder en vurdering af de fulde indirekte
omkostninger hos nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der
deltager i EMPIR-projekter, og den tilhørende institutionelle finansiering. 
4.           På grundlag af denne
vurdering og i forbindelse med artikel 2, stk. 2, kan EURAMET nedsætte den
faste sats, der er fastlagt i stk. 2.
5.           Hvis det ikke er
tilstrækkeligt, kan EURAMET som en undtagelse fra artikel 22, stk. 3, i
forordning (EU) nr. … [regler for deltagelse og formidling i Horisont 2020]
anvende en lavere godtgørelsessats på de støtteberettigede omkostninger hos
nationale metrologiinstitutter og udpegede institutter, der deltager i EMPIR-finansierede
projekter.
Artikel 6
Gennemførelse af EMPIR 
1.           EMPIR gennemføres på grundlag
af årlige arbejdsplaner.
2.           EURAMET tilvejebringer
finansiel støtte, primært i form af tilskud til deltagerne efter
forslagsindkaldelser.
Inden fastlæggelsen af emner til hver
forslagsindkaldelse indbyder EURAMET interesserede enkeltpersoner eller
organisationer fra metrologiforskersamfundet og brugere til at foreslå
potentielle forskningsemner. 
Artikel 7
Aftaler mellem EU og EURAMET 
1.           Med forbehold af en positiv
forhåndsvurdering af EURAMET i overensstemmelse med artikel 61, stk. 1, i
forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 indgår Kommissionen på vegne af EU en
delegeringsaftale og aftaler om en årlig overførsel af midler med EURAMET.
2.           Delegeringsaftalen ifølge
stk. 1 indgås i overensstemmelse med artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i
forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og artikel 40 i Kommissionens delegerede
forordning (EU) nr. 1268/2012. I aftalen fastlægges desuden følgende:
(a)         
kravene til EURAMET's bidrag til de resultatindikatorer,
der er fastlagt i bilag II til afgørelse (EU) nr. … [særprogrammet til
gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet]
(b)         
kravene til EURAMET's bidrag til overvågningen, der
er omhandlet i bilag III til afgørelse (EU) nr. … [særprogrammet til
gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet] 
(c)         
de specifikke resultatindikatorer for EURAMET's
funktionsmåde
(d)         
kravene til EURAMET vedrørende tilvejebringelse af
information om administrative omkostninger og detaljerede tal for
gennemførelsen af EMPIR
(e)         
aftalerne vedrørende tilvejebringelse af de data,
der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine forpligtelser
med hensyn til formidling og rapportering.
Artikel 8
Indstilling, nedsættelse eller tilbageholdelse af EU's finansielle bidrag
Hvis EMPIR ikke gennemføres eller gennemføres
utilstrækkeligt, delvist eller forsinket, kan Kommissionen indstille,
forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde EU's finansielle bidrag i
overensstemmelse med den igangværende gennemførelse af EMPIR.
Hvis deltagerlandene ikke bidrager eller
bidrager delvist eller forsinket til finansieringen af EMPIR, kan Kommissionen
indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde EU's finansielle bidrag,
idet den tager hensyn til det finansieringsbeløb, som deltagerlandene har afsat
til gennemførelsen af EMPIR. 
Artikel 9
Efterfølgende revisioner 
1.           Efterfølgende revisioner af
udgifter til indirekte aktioner udføres af EURAMET i overensstemmelse med
artikel 23 i forordning (EU) nr. … [Horisont 2020-rammeprogrammet]. 
2.           Kommissionen kan beslutte
selv at udføre de revisioner, der er nævnt i stk. 1.
Artikel 10
 Beskyttelse af EU's finansielle interesser
1.           Kommissionen træffer egnede
foranstaltninger til at sikre, at når der gennemføres aktioner, som finansieres
i henhold til denne afgørelse, bliver EU's finansielle interesser beskyttet ved
anvendelse af foranstaltninger til forebyggelse af svig, bestikkelse og andre
ulovlige aktiviteter, ved effektiv kontrol og, hvis der konstateres
uregelmæssigheder, ved inddrivelse af de uretmæssigt udbetalte beløb samt,
efter omstændighederne, ved administrative og finansielle sanktioner, der skal
være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have
afskrækkende virkning. 
2.           EURAMET giver Kommissionens
personale og andre personer med tilladelse fra Kommissionen samt
Revisionsretten adgang til sine lokaler og til al information, herunder i
elektronisk form, som er nødvendig for at gennemføre revisionerne. 
3.           Det Europæiske Kontor for
Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter bestemmelserne og procedurerne i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999[17] og Rådets forordning (Euratom,
EF) nr. 2185/96[18]
foretage undersøgelser, herunder kontrol og inspektion på stedet, for at
klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter,
der berører EU's finansielle interesser, i forbindelse med en aftale eller
afgørelse om tilskud eller en kontrakt, der er finansieret i henhold til denne
afgørelse.
4.           Kontrakter og tilskudsaftaler
og -afgørelser, som hidrører fra gennemførelsen af denne afgørelse, indeholder
bestemmelser, der udtrykkeligt beføjer Kommissionen, EURAMET, Revisionsretten
og OLAF til at udføre revisioner og undersøgelser i henhold til deres
respektive kompetencer. 
5.           I forbindelse med
gennemførelsen af EMPIR træffer deltagerlandene de lovgivningsmæssige,
forskriftsmæssige, administrative og andre foranstaltninger, der er nødvendige
for at beskytte EU's finansielle interesser, især for at sikre fuldstændig
inddrivelse af EU's fordringer i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom)
nr. 966/2012 og delegeret forordning (EU) nr. 1268/2012.
Artikel 11
Meddelelse af oplysninger
1.           På anmodning fra Kommissionen
sender EURAMET enhver oplysning, der er nødvendig for udarbejdelse af de
rapporter, der henvises til i artikel 12.
2.           Deltagerlandene tilsender via
EURAMET Kommissionen enhver oplysning, som Europa-Parlamentet, Rådet eller
Revisionsretten forlanger vedrørende den finansielle forvaltning af EMPIR.
3.           Kommissionen indarbejder
oplysningerne i stk. 2 i de rapporter, der er nævnt i artikel 12.
Artikel 12
Evaluering
1.           Inden 31. december 2017
foretager Kommissionen en foreløbig evaluering af EMPIR. Kommissionen
udarbejder en rapport om denne evaluering, som indeholder konklusionerne på
Kommissionens evaluering og dens bemærkninger. Kommissionen forelægger
Europa-Parlamentet og Rådet rapporten senest den 30. juni 2018.
2.           Ved afslutningen af EU's
deltagelse i EMPIR, dog senest den 31. december 2024, foretager
Kommissionen en endelig evaluering af EMPIR. Kommissionen udarbejder en rapport
over denne evaluering med resultaterne heraf. Kommissionen sender rapporten til
Europa-Parlamentet og Rådet.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 14
Modtagere 
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formanden                                                    Formanden
BILAG I
Målsætninger
for EMPIR 
EMPIR har følgende generelle målsætninger:
a)                 
at tilvejebringe hensigtsmæssige, integrerede og
formålstjenlige metrologiløsninger til støtte for innovation og industriens
konkurrenceevne og måleteknologier med henblik på at løse samfundsmæssige
udfordringer inden for f.eks. sundhed, miljø og energi, herunder støtte til
udformning og gennemførelse af politikker
b)                
at skabe et integreret europæisk
metrologiforskningssystem med en kritisk masse og et aktivt engagement på
regionalt, nationalt, europæisk og internationalt plan. 
BILAG II
Indirekte
aktioner støttet af EMPIR 
1.           EMPIR kan støtte følgende
indirekte aktioner på området for fælles forskning og teknologisk udvikling:
1.1.        videnskabelige og tekniske
aktioner, der støtter grundlæggende videnskabelig metrologi og dermed danner
grundlag for alle efterfølgende trin, herunder anvendt metrologiforskning og
-udvikling og metrologirelaterede tjenester
1.2.        metrologiforskning med henblik
på at finde løsninger på samfundsmæssige udfordringer, idet der lægges vægt på
energi, miljø og sundhed 
1.3.        forskning med henblik på at
udvikle nyskabende måleinstrumenter, der skal få erhvervslivet til at indføre
metrologiske teknologier til stimulering af innovationen i erhvervslivet 
1.4.        metrologiforskning og
-udvikling forud for og i forbindelse med udvikling af prioriterede
dokumentationsstandarder med det formål at udnytte ekspertisen i
metrologiinstitutter i deltagerlandene og dermed støtte
politikgennemførelse og fremskynde innovative produkter og tjenester til
markedsføring 
1.5.        kapacitetsopbygningsaktiviteter
inden for metrologien på forskellige teknologiske niveauer med henblik på at
oprette et afbalanceret og integreret metrologisystem i deltagerlandene.

2.           EMPIR kan støtte yderligere
aktioner med henblik på formidling og udnyttelse af resultaterne af
metrologiforskningen.
EMPIR kan støtte andre aktioner med specifikt
sigte på metrologiinstitutter, som ikke eller kun i begrænset omfang rummer
videnskabelig kapacitet, ved at støtte disse i at bruge andre europæiske,
nationale eller regionale programmer til uddannelse og mobilitet,
grænseoverskridende samarbejde eller investering i metrologiinfrastruktur. 
3.           EMPIR kan støtte
tilrettelæggelsen af netværksaktiviteter for at fremme EMPIR og maksimere
programmets virkning. 
4.           De indirekte aktioner, der
nævntes i pkt. 1, gennemføres af nationale metrologiinstitutter og udpegede
institutter. EMPIR tilskynder og støtter dog andre enheders deltagelse. Denne
tilgang forventes at medføre, at ca. 15 % af EMPIR's budget går til disse
enheder.
BILAG III
Gennemførelse
og forvaltning af EMPIR
I           EURAMET's rolle
1.           EURAMET er ansvarlig for
gennemførelsen af EMPIR med forbehold af artikel 3. EURAMET-strukturen
forvalter EU's finansielle bidrag til EMPIR og er ansvarlig for udarbejdelse og
gennemførelse af en årlig arbejdsplan, tilrettelæggelsen af
forslagsindkaldelser, håndteringen af evaluering og rangordning af forslagene
og enhver anden aktivitet, der måtte hidrøre fra den årlige arbejdsplan.
EURAMET er ansvarlig for tilskudsforvaltning, herunder underskrivelse af tilskudsaftaler,
modtagelse, tildeling og overvågning af anvendelsen af EU's finansielle bidrag
og betalinger til deltagerne i de udvalgte EMPIR-projekter.
Overvågningen af EU's finansielle bidrag dækker
alle kontrol- og revisionsaktiviteter og forudgående og/eller efterfølgende
kontroller, der er nødvendige for at udføre de opgaver, som Kommissionen har
betroet EURAMET. Disse aktiviteter skal skabe rimelig sikkerhed for de
underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed samt for, at de i
tilskudsaftalerne angivne omkostninger er støtteberettigede.
2.           EURAMET kan betro
deltagerlandene visse administrative og logistiske opgaver i forbindelse med
gennemførelsen af EMPIR.
II         EURAMET's organisationsstruktur
i forbindelse med gennemførelsen af EMPIR
1.           EMPIR-udvalget er EMPIR's
beslutningstagende organ.
EMPIR-udvalget består af repræsentanter for
EURAMET-medlemmerne fra deltagerlandene. Stemmevægtene beregnes ud fra de
nationale forpligtelser ifølge en kvadratrodsregel.
Udvalget skal navnlig træffe afgørelse om den
strategiske forsknings- og innovationsdagsorden, planlægning af
forslagsindkaldelser, evaluerings- og gennemgangsproceduren, udvælgelsen af
projekterne, der skal finansieres ifølge ranglisterne, og overvågningen af
fremskridtene med de finansierede projekter. Det skal vedtage den årlige
arbejdsplan efter at have fået Kommissionens godkendelse heraf.
Kommissionen har observatørstatus på
EMPIR-udvalgets møder. Imidlertid kræver vedtagelsen i EMPIR-udvalget af den
årlige arbejdsplan Kommissionens forudgående tilsagn. EMPIR-udvalget inviterer
Kommissionen til sine møder og sender Kommissionen relevante dokumenter.
Kommissionen kan tage del i drøftelserne i EMPIR-udvalget.
2.           Formanden for EMPIR-udvalget
og vedkommendes stedfortræder vælges af EMPIR-udvalget. Formanden for
EMPIR-udvalget vælges blandt en af de to næstformænd for EURAMET. Formanden for
EMPIR-udvalget repræsenterer EURAMET i EMPIR-relaterede anliggender. 
3.           Pladserne i forskningsrådet
besættes med højtstående eksperter fra erhvervslivet, forskersamfundet, den
akademiske verden og internationale interessentorganisationer. Forskningsrådet
leverer uafhængig strategisk rådgivning om den årlige arbejdsplan for EMPIR.
Medlemmerne af forskningsrådet udpeges af EURAMET's generalforsamling.
4.           EURAMET's sekretariat, som
yder almindelig administrativ støtte til EURAMET, forvalter EMPIR's bankkonti.
5.           Støttekontoret for ledelsen
("management support unit") etableres som en del af EURAMET's
sekretariat og har ansvaret for gennemførelsen og den daglige forvaltning af
EMPIR. 
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
              1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse 
              1.2.    Berørt(e)
politikområde(r) i ABM/ABB-strukturen
              1.3.    Forslagets/initiativets
art 
              1.4.    Mål

              1.5.    Forslagets/initiativets
begrundelse 
              1.6.    Varighed
og finansielle virkninger 
              1.7.    Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r) 
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
              2.1.    Bestemmelser
om tilsyn og rapportering 
              2.2.    Forvaltnings-
og kontrolsystem 
              2.3.    Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER 
              3.1.    Berørt(e)
udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme 
              3.2.    Anslåede
virkninger for udgifterne 
              3.2.1. Sammenfatning af de
anslåede virkninger for udgifterne 
              3.2.2. Anslåede virkninger
for aktionsbevillingerne 
              3.2.3. Anslåede virkninger
for administrationsbevillingerne
              3.2.4. Forenelighed med
indeværende flerårige finansielle ramme
              3.2.5. Tredjeparts bidrag
til finansieringen 
              3.3.    Anslåede virkninger for
indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse
EU's
deltagelse i et europæisk metrologiprogram for innovation og forskning (EMPIR),
der iværksættes af flere medlemsstater
1.2.        Berørt(e) politikområde(r) i
ABM/ABB-strukturen[19]
Forskning
og innovation: Horisont 2020-rammeprogrammet
1.3.        Forslagets/initiativets art
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny aktion
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny aktion som opfølgning på
et pilotprojekt/en forberedende aktion[20]
¨ Forslaget/initiativet drejer sig om forlængelse af en eksisterende
aktion
X Forslaget/initiativet
drejer sig om omlægning af en aktion til en ny aktion
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
EMPIR's
overordnede målsætninger er:
1)
at tilvejebringe integrerede og formålstjenlige metrologiløsninger til støtte
for innovation og industriens konkurrenceevne og måleteknologier med henblik på
at løse samfundsmæssige udfordringer inden for f.eks. sundhed, miljø og energi,
herunder støtte til udformning og gennemførelse af politikker
2)
at skabe et integreret europæisk metrologiforskningssystem med en kritisk masse
og et aktivt engagement på regionalt, nationalt, europæisk og internationalt
plan.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter
De
primære operationelle mål med dette forslag, nemlig EU's deltagelse i et
fælles F&U- og innovationsprogram, der iværksættes af flere medlemsstater
på metrologiområdet, er allerede indskrevet i Horisont 2020-rammeprogrammet for
FTU.
Det
specifikke mål, der er forbundet med dette operationelle mål, er etablering og
drift af EMPIR med F&U-projekter som primært resultat.
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
EMPIR vil kombinere EU's og de nationale
investeringer i metrologiforskning for at tilvejebringe hensigtsmæssige,
integrerede og formålstjenlige metrologiløsninger til støtte for innovation og
industriens konkurrenceevne og måleteknologier med henblik på at løse
samfundsmæssige udfordringer inden for f.eks. sundhed, miljø og energi.
Dette vil understøtte oprettelsen af et integreret
europæisk metrologiforskningssystem med en kritisk masse og et aktivt
engagement på regionalt, nationalt, europæisk og internationalt plan.
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer
Angiv indikatorerne
til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Følgende
resultater forventes at blive målt ved hjælp af tilhørende indikatorer:
Fremme erhvervslivets anvendelse og forbedre standardiseringen
Indikatorer:
a) omsætning på nye eller betydeligt forbedrede produkter og tjenesteydelser,
som kan tilskrives forskningsaktiviteterne under EMPIR og tidligere programmer
[mål: 400 mio. EUR], b) andelen af industridrevne forskningsprojekter
[mål: 20 %], c) værdien af forretningsinvesteringer i EMPIR-projekter, d)
andelen af specifik standardiseringsforberedende forskning [mål: 10 %], e)
CEN/CENELEC/ISO/IEC's tekniske komitéer og tilsvarende standardiseringsorganer
med potentiale til at få direkte gavn af EMPIR-projekter, når de er med i
programmet.
Understøtte et sammenhængende, bæredygtigt og integreret europæisk
metrologilandskab med henblik på fuld udnyttelse af EU's potentiale
Indikatorer:
f) andelen af målrettede nationale metrologiforskningsinvesteringer i Europa,
som er koordineret eller påvirket via programmet [mål: 50 %], g)
deltagelse af andre videnskabsfolk end dem, der kommer fra nationale
metrologiinstitutter/udpegede institutter, i programmet [mål: fordobling i
forhold til EMRP], h) niveauet for strukturfondes og andre europæiske,
nationale eller regionale programmers investeringer i metrologirelaterede
aktiviteter, i) europæisk ledelse i internationale metrologikomitéer.
Programmets effektivitet
Indikatorer:
j) kvaliteten af de indsendte forslag og evaluerings- og
udvælgelsesprocedurerne, k) bevillingsfrist ("time-to-grant"), l)
løbende omkostninger ved drift af EMPIR [mål: ≤ 5 %].
Betydelige samfundsøkonomiske fordele og bidrag til politiske
kernemålsætninger
Dette
vil blive vurderet som led i den uafhængige foreløbige og endelige evaluering i
tillæg til de øvrige indikatorer.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt
EMPIR
vil kombinere EU's og de nationale ressourcer og sikre, at metrologiforskningen
får en større indvirkning på vækst og på løsningen af de samfundsøkonomiske
udfordringer, samt afhjælpe den fortsatte fragmentering og de strukturelle
svagheder i det europæiske metrologiforsknings- og innovationssystem.
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
Merværdien
af offentlig intervention på EU-plan ligger i EU's kapacitet til at samle
nationsopdelte forskningsprogrammer, hjælpe med at udforme fælles forsknings-
og finansieringsstrategier på tværs af nationale grænser og opnå en kritisk
masse af de nødvendige aktører og investeringer til løsning af udfordringerne
for metrologiforskningssystemet og samtidig øge effektiviteten af de offentlige
udgifter.
EMPIR
vil styrke målekompetencer med strategisk virkning for Europa. Indsatsen vil
være præget af sammenhæng og en større kritisk masse og afføde mere
omkostningseffektive og indbyrdes kompatible løsninger.
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
I
den foreløbige evaluering af EMPIR's forgænger, EMRP, som blev gennemført under
FP7, blev der konstateret visse mangler, som er blevet afhjulpet ved
udformningen af EMPIR (særlig støtte til innovation, standardisering,
kapacitetsopbygning og åbning af programmet over for de bedste
videnskabsstrukturer).
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
EMPIR
vil bidrage til en række flagskibsinitiativer under Europa 2020, som berøres af
metrologiforskning, herunder "Innovation i EU", "En digital
dagsorden for Europa", "Et ressourceeffektivt Europa" og
"En industripolitik for en globaliseret verden".
EMPIR
vil bidrage væsentligt til at nå målene for Horisont 2020 ved at støtte emner
af direkte relevans for Horisont 2020-prioriteterne.
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger
X Forslag/initiativ af begrænset varighed
–     
Forslag/initiativ gældende fra den 1.1.2014 til den
31.12.2024
–     
Finansielle virkninger fra 2014 til 2020 for
forpligtelsesbevillinger og fra 2014 til 2024 for betalingsbevillinger
¨ Forslag/initiativ af ubegrænset
varighed
–     
Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til
ÅÅÅÅ
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[21]
¨ Direkte central forvaltning ved Kommissionen
X Indirekte central forvaltning ved
uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
–     
¨  forvaltningsorganer
–     
¨  organer oprettet af Fællesskaberne[22]
–     
X  nationale offentligretlige organer/organer med
offentlige tjenesteydelsesopgaver
–     
¨  personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. artikel 49 i finansforordningen
¨ Delt forvaltning
sammen med medlemsstaterne
¨ Decentral forvaltning sammen med tredjelande
¨ Fælles forvaltning
sammen med internationale organisationer (angives nærmere)
Hvis der angives flere
forvaltningsmetoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet
"Bemærkninger".
Bemærkninger
Til at
forvalte initiativet er der oprettet en særlig gennemførelsesstruktur under
betegnelsen EURAMET (herefter benævnt "EURAMET"), som styres af
deltagerlandene. EU's finansielle bidrag til initiativet udmøntes gennem denne
organisation.
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.        Bestemmelser om tilsyn og
rapportering
Hyppighed og
betingelser angives.
Når
EMPIR er etableret, vil programmet blive overvåget via årlige rapporter fra
EURAMET.
Denne
overvågning suppleres af en midlertidig evaluering, der gennemføres senest i
2017. Ved udløbet af EU's deltagelse i EMPIR og ikke senere end 2024 skal der
foretages en uafhængig endelig evaluering af opfyldelsen af målsætningerne,
resultaterne og virkningerne.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem
2.2.1.     Konstaterede risici
1)
Den særlige gennemførelsesstruktur EURAMET's kapacitet til at forvalte EU's
budget og beskytte EU's finansielle interesser.
2)
Deltagerlandenes kapacitet til at finansiere deres bidrag til programmet.
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r)
Risiko
1: jf. kapitel 2.3
Risiko
2: EU-midlerne kan kun frigives mod dokumentation for nationale finansielle
forpligtelser i form af årlige finansieringsaftaler henholdsvis udbetalinger
til nationale deltagere i projekterne. En anden beskyttelsesforanstaltning er,
at EU-finansieringen ikke må overstige 50 % af den samlede offentlige
finansiering, der er tilvejebragt til programmet, og EU-finansieringen må ikke
gå til administrative omkostninger.
2.2.3.     Omkostninger og fordele ved
kontrollen og omfanget af sandsynlig misligholdelse
Kontrolsystemet,
der er oprettet til gennemførelse af programmet, vil blive udformet, så det
giver rimelig sikkerhed for, at der foregår en tilstrækkelig risikostyring i
henseende til aktiviteternes virkningsfuldhed og effektivitet samt de
underliggende transaktioners lovlighed og rigtighed, idet der tages behørigt
hensyn til EMPIR's særlige karakter af offentlig-offentligt partnerskab.
Kontrolsystemet skal ramme en balance mellem tillid og kontrol, idet der tages
hensyn til administrative og andre omkostninger ved kontroller på alle
niveauer, især for deltagere, så det kan bidrage bedst muligt til at opfylde
målsætningerne for Horisont 2020-rammeprogrammet.
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv eksisterende og
påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
I
artikel 3 i beslutningen om oprettelse af EMPIR hedder det, at EU's bidrag er
betinget af, at EURAMET overholder rapporteringskravene som fastlagt i artikel
60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. I henhold til artikel 8
kan Kommissionen indstille, nedsætte eller tilbageholde sit bidrag. 
Delegeringsaftalen,
der skal indgås mellem Kommissionen og EURAMET i overensstemmelse med artikel
61 i forordning (EU, Euratom), nr. 966/2012, beføjer Kommissionen til at føre
tilsyn med EURAMET's aktiviteter, navnlig ved at udføre revisioner.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) i
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
·      Eksisterende udgiftsposter i budgettet i samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne. TABELLEN
AJOURFØRES EFTER INDGÅELSE AF AFTALEN
 Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse …………………………..] || OB/IOB  [23] || fra EFTA-lande [24] || fra kandidat­lande [25] || fra tredje­lande || iht. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
 1A || 08.0204 Horisontale aktiviteter i Horisont 2020 || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
 1A || 08 02 02 01 Lederskab inden for nanoteknologier, avancerede materialer, bioteknologi og avanceret produktion og forarbejdning || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
 1A || 08 02 03 01 Forbedring af livslang sundhed og velvære || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
 1A || 08 02 03 02 Forbedring af fødevaresikkerhed, udvikling af bæredygtigt landbrug, havforskning og maritim forskning og bioøkonomi || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
 1A || 08 02 03 03 Sikring af overgangen til et pålideligt bæredygtigt og konkurrencedygtigt energisystem || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
 1A || 08 02 03 04 Opnåelse af et ressourceeffektivt, miljøvenligt, sikkert og fuldt integreret europæisk transportsystem || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
 1A || 08 02 03 05 Opnåelse af en ressourceeffektiv økonomi, som er modstandsdygtig over for klimaforandringer, og en bæredygtig forsyning af råstoffer || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
 1A || 09 04 02 01 Lederskab inden for informations- og kommunikationsteknologi || OB/IOB || JA || JA || JA || JA 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne
I mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Nummer 1A || Udgiftsområde 1A – Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 
 GD: RTD, CNECT ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021-2024 || I ALT[26]   
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 02 02 01 Lederskab inden for nanoteknologier, avancerede materialer, bioteknologi og avanceret produktion og forarbejdning || Forpligtelser || (1) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500 
 Betalinger || (2) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500 
 08 02 03 01 Forbedring af livslang sundhed og velvære || Forpligtelser || (1a) || 5,714 || 9,143 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,572 || 8,000 ||   || 60,000 
 Betalinger || (2a) ||   || 0,571 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,658 || 9,086 || 15,714 || 60,000 
 08 02 03 02 Forbedring af fødevaresikkerhed, udvikling af bæredygtigt landbrug, havforskning og maritim forskning og bioøkonomi || Forpligtelser || (1b) || 1,429 || 2,285 || 2,429 || 2,429 || 2,285 || 2,143 || 2,000 ||   || 15,000 
 Betalinger || (2b) ||   || 0,143 || 1,514 || 2,300 || 2,429 || 2,414 || 2,271 || 3,929 || 15,000 
 08 02 03 03 Sikring af overgangen til et pålideligt bæredygtigt og konkurrencedygtigt energisystem || Forpligtelser || (1c) || 5,714 || 9,144 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,571 || 8,000 ||   || 60,000 
 Betalinger || (2c) ||   || 0,572 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,657 || 9,086 || 15,714 || 60,000 
 08 02 03 04 Opnåelse af et ressourceeffektivt, miljøvenligt, sikkert og fuldt integreret europæisk transportsystem || Forpligtelser || (1d) || 2,143 || 3,428 || 3,643 || 3,643 || 3,429 || 3,214 || 3,000 ||   || 22,500 
 Betalinger || (2d) ||   || 0,214 || 2,272 || 3,450 || 3,643 || 3,621 || 3,407 || 5,893 || 22,500 
 08 02 03 05 Opnåelse af en ressourceeffektiv økonomi, som er modstandsdygtig over for klimaforandringer, og en bæredygtig forsyning af råstoffer || Forpligtelser || (1e) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500 
 Betalinger || (2e) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500 
 Bevillinger I ALT til GD RTD   || Forpligtelser || =1+1a - e || 25,000 || 40,000 || 42,500 || 42,500 || 40,000 || 37,500 || 35,000 ||   || 262,500 
 Betalinger || =2+2a - e ||   || 2,500 || 26,500 || 40,250 || 42,500 || 42,250 || 39,750 || 68,750 || 262,500 
 09 04 02 01 Lederskab inden for informations- og kommunikationsteknologi || Forpligtelser || (1f) ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500 
 Betalinger || (2f) ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500 
 Bevillinger I ALT til GD CNECT || Forpligtelser || =1f ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500 
 Betalinger || =2f ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500 
   ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT til GD RTD, CNECT || Forpligtelser || =1+1a - f || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000 
 Betalinger || =2+2a – f ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000 
 Betalinger || (5) ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT (08 01 05) || (6) || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 ||   || 0,975 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1A i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || =4+ 6 || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975 
 Betalinger || =5+ 6 || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975 
Denne tabel viser den
årlige finansiering af EMPIR. Budgettet til EMPIR bliver dog udmøntet over
budgetpost 08.0204 Horisontale aktiviteter i Horisont 2020.
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 1A || Udgiftsområde 1A – Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse "Administration" 
I mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 GD: RTD ||   ||   
  Menneskelige ressourcer || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
  Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GD RTD I ALT || Bevillinger || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1A i den flerårige finansielle ramme   || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
I mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021-2024 || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975 
 Betalinger || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
 Der angives mål og resultater ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 ||   || I ALT 
   ||   || 
 Type   || Gns­ntl. om­kost. || Antal || Om­kost. || Antal || Om­kost. || Antal || Om­kost. || Antal || Om­kost. || Antal || Om­kost. || Antal || Om­kost. || Antal || Om­kost. || Samlet antal || Samlede omkostninger 
 Etablering og drift af EMPIR ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat*, ** || F&U-projekter ||   || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000 
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000 
 OMKOSTNINGER I ALT || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000 
1 EU's bidrag til de samlede omkostninger må ikke
overstige 300 mio. EUR.
(*) EURAMET e.V.'s administrative omkostninger ved
gennemførelsen af EMPIR dækkes, under et loft på 30 mio. EUR [5 %], af
deltagerlandene uden EU-bidrag.
(**) Der er skønsmæssigt afsat gennemsnitligt 2 mio.
EUR til hvert EMPIR-projekt. Det samlede programbudget på 600 mio. EUR anslås
at kunne finansiere ca. 300 projekter. 
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
I mio. EUR (tre
decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[27] i den flerårige finansielle ramme   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 Andre administrationsudgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 I ALT || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
Administrationsbevillingerne
vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til
forvaltningen af aktionen, og/eller ved GD'ets omfordeling, hvortil kommer de
eventuelle yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse
med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige
begrænsninger.
3.2.3.2.  Anslået behov for menneskelige
ressourcer
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
menneskelige ressourcer som anført herunder:
Overslag angives i fuldtidsækvivalenter
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 08 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (indirekte forskning) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7 
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[28]   
 XX 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[29]   || - i hovedsædet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (KA, UNE, V – indirekte forskning)   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (KA, UNE, V – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7 
Personalebehovet
vil blive dækket ved hjælp af det personale, som GD Forskning og Innovation
allerede har afsat til aktionen og/eller interne rokader i GD'et, hvortil
kommer de eventuelle yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i
forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de
budgetmæssige begrænsninger. 
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd: Deltagelse i møder i EMPIR-udvalget og møder i EMPIR-forskningsrådet samt workshopper og formidlingsarrangementer Observatør under evalueringer af EMPIR-forslag Forhandling og udarbejdelse af aftale med den særlige gennemførelsesstruktur Udarbejdelse af den årlige finansieringsafgørelse og de tilhørende betalinger Godkendelse af årlig arbejdsplan Overvågning af gennemførelsen baseret på de årlige rapporter og koordinering af foreløbige og endelige evalueringer Finansiel og juridisk revision af gennemførelsen af EMPIR   
 Eksternt personale i.r. ||   
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme
–     
X  Forslaget/initiativet er foreneligt med
indeværende flerårige finansielle ramme
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver en omlægning af det relevante
udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme 
–      ¨  Forslaget/initiativet
kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes, eller at den flerårige
finansielle ramme revideres
3.2.5.     Tredjeparts bidrag til
finansieringen
–     
Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I alt 
 Deltagerlande || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000 
 Samfinansierede bevillinger I ALT || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000 

Samfinansiering
Der ydes et maksimalt EU-bidrag på op til 300 mio.
EUR med forbehold af et bidrag på mindst 300 mio. EUR i perioden 2014-2024 fra
deltagerlandenes nationale budgetter til EMPIR.
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne
–     
X  Forslaget/initiativet har ingen finansielle
virkninger for indtægterne
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–                   
¨         for egne indtægter
–                   
¨         for diverse indtægter
[1]               Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 912/2009/EF
om Fællesskabets deltagelse i et europæisk program for metrologisk forskning,
der gennemføres af flere medlemsstater (EUT L 257 af 30.9.2009).
[2]               Beløbet er vejledende og vil afhænge af det endelige
beløb for GD RTD og GD CNECT i henhold til ovennævnte udfordringer/temaer.
[3]               EUT C … [udtalelse fra ØSU].
[4]               KOM(2010) 2020 endelig af 3.3.2010.
[5]               EUT … [FP H2020]
[6]               EUT L 257 af 30.9.2009, s. 12.
[7]               EUT L 412 af 30.12.2006, s. 1.
[8]               COM(2012) 174 final af 16.4.2012.
[9]               EUT … [SP H2020].
[10]             KOM(2010) 546 endelig af 6.10.2010.
[11]             KOM(2010) 245 endelig/2 af 26.8.2010.
[12]             KOM(2011) 21 af 26.1.2011. 
[13]             COM(2012) 582 final af 10.10.2012. 
[14]             EUT L 298 af 26.10.2012.
[15]             EUT L 362 af 31.12.2012.
[16]             EUT … [FP H2020].
[17]             EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.
[18]             EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.
[19]             ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse)
– ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[20]             Jf. artikel 49, stk. 6, litra a) eller b), i
finansforordningen.
[21]             Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[22]             Organer omhandlet i finansforordningens artikel 185.
[23]             OB = opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[24]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[25]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[26]             Beløbet er vejledende og vil afhænge af det endelige beløb
for GD RTD og GD CNECT i henhold til ovennævnte udfordringer/temaer.
[27]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[28]             KA = kontraktansatte, LA = lokalt ansatte, UNE =
udstationerede nationale eksperter, V = vikarer, UED = unge eksperter ved
delegationerne. 
[29]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne
(tidligere BA-poster).