CELEX: 51995PC0174
Language: es
Date: 1995-05-10
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO RELATIVO A LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO CON SUDÁFRICA

Avis juridique important

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51995PC0174

Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO RELATIVO A LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO CON SUDÁFRICA  /* COM/95/174 FINAL - SYN 95/0110 */  

Diario Oficial n° C 235 de 09/09/1995 p. 0005

Propuesta de Reglamento  del Consejo relativo a la cooperación al desarrollo con Sudáfrica(95/C  235/05)COM(95) 174 final  - 95/0110(SYN)(Presentada por la Comisión el 12 de mayo de 1995)EL CONSEJO DE LA  UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y particularmente el artículo 130 W, Vista la propuesta de la Comisión, En cooperación con el Parlamento Europeo  (1), Considerando que la política de la Comunidad respecto a Sudáfrica antes estaba marcada por la  adopción de medidas negativas, con un embargo comercial y sanciones económicas, debido a que el  Gobierno del país citado practicaba una política de apartheid, junto con otras medidas positivas,  para apoyar a la población que padecía el sistema del apartheid, dentro del marco del Programa  Especial de asistencia realizado por intermedio de las organizaciones no gubernamentales; Considerando que tras las elecciones de abril de 1994 y el establecimiento de un Gobierno  democrático, la Comunidad ha cambiado de actitud, optando por una estrategia de apoyo a las  políticas y reformas efectuadas por las autoridades nacionales; Considerando que el Consejo de Desarrollo manifestó en su declaración de 25 de mayo de 1993 su  apoyo a la creación de estructuras democráticas; Considerando que el Consejo de Asuntos Generales reiteró en la declaración de 19 de abril de 1994  sobre las futuras relaciones entre la Comunidad y Sudáfrica su apoyo al refuerzo de la cooperación  con dicho país, decidiendo concentrar la colaboración comunitaria en sectores adecuados para  mejorar las condiciones de vida del pueblo, y particularmente de las capas sociales más  desfavorecidas; Considerando que el objetivo del Acuerdo de Cooperación entre la Unión Europea y la República de  Sudáfrica firmado en octubre de 1994 en Pretoria es la promoción de un desarrollo socioeconómico  armonioso y duradero, y que constituye la primera etapa del establecimiento de una cooperación de  larga duración con el Estado sudafricano para la cual ya presentó la Comisión al Consejo, el 31 de  marzo de 1995  (2), una propuesta de directrices de negociación; Considerando que la Autoridad presupuestaria decidió, en el marco del Presupuesto de 1986, crear  una línea presupuestaria destinada a apoyar la ayuda al desarrollo en este país; Considerando que procede fijar las normas de gestión de los recursos financieros destinados por la  Comunidad a la realización de la cooperación citada, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 La Comunidad se ocupará de realizar una cooperación financiera y  técnica con Sudáfrica dentro del marco de un programa denominado Programa Europeo de Reconstrucción  y Desarrollo para Sudáfrica, siendo el objetivo de dicha cooperación contribuir al desarrollo  económico y social duradero del país afectado, consolidando las bases de una sociedad democrática. En este contexto la Comunidad aportará su sostén a las acciones que sirvan para atender a las capas  sociales más desfavorecidas del pueblo sudafricano. Artículo 2 Las acciones realizables con arreglo al presente Reglamento se referirán  preferentemente a los siguientes ámbitos: educación y formación; sanidad; desarrollo urbano y  rural; apoyo al sector privado y cooperación con él, particularmente a las empresas pequeñas y  medianas; refuerzo institucional y organizativo de comunidades locales; democratización y defensa  de los derechos humanos. Artículo 3 Podrán recibir apoyo financiero con arreglo al presente Reglamento los agentes que  intervengan en la cooperación, que serán principalmente: administraciones y organismos públicos  nacionales, provinciales y locales; organizaciones no gubernamentales y comunidades locales;  organizaciones regionales e internacionales; instituciones y agentes del sector privado. Artículo 4 1.  Los medios utilizables para las acciones previstas en el artículo 1 comprenden:  estudios e informes, asistencia técnica, formación u otros servicios, obras y suministros,  inspecciones de gestión y contabilidad, viajes o tareas de evaluación y supervisión. 2.  La financiación comunitaria podrá destinarse indistintamente a inversiones (con exclusión de la  compra de bienes inmuebles) o a gastos de funcionamiento, tanto en divisas como en la moneda local,  con arreglo a las necesidades derivadas de la realización de las acciones. 3.  Dentro de los límites de las posibilidades de los interesados y ateniéndose a la naturaleza de  cada acción, se procurará sistemáticamente conseguir una aportación, particularmente de carácter  financiero, de los agentes o de los asociados que sean los beneficiarios últimos de cada acción (el  país, las comunidades locales, las empresas, u otros). 4.  Se explorarán las posibilidades de cofinanciación, particularmente con los Estados miembros. Se  adoptarán las medidas necesarias para que quede manifiesto el carácter comunitario de las ayudas  que se faciliten en virtud del presente Reglamento. 5.  Para facilitar la coherencia y la complementariedad entre las acciones financiadas por la  Comunidad y las financiadas por los Estados miembros, y con objeto de conseguir un máximo de  eficacia para el conjunto de esas acciones, la Comisión adoptará todas las medidas de coordinación  necesarias, especialmente: a) la instauración de un sistema de intercambio sistemático de información sobre las acciones  financiadas por la Comunidad y los Estados miembros; b) una coordinación en el lugar de ejecución de las acciones mediante reuniones regulares e  intercambios de información entre los representantes de la Comisión y de los Estados miembros en el  país beneficiario de la ayuda. Artículo 5 Las aportaciones económicas acogidas al presente Reglamento tendrán la categoría de  subvenciones. Artículo 6 En la medida de lo posible, la realización de las acciones contempladas en el artículo  2 se atendrá a una programación plurianual indicativa, por objetivos. Artículo 7 1.  Corresponden a la Comisión el estudio, aprobación y gestión de cuantas acciones  estén acogidas al presente Reglamento, conforme a los procedimientos presupuestarios o de otro tipo  que se hallen en vigor, ateniéndose particularmente a lo previsto en el Reglamento Financiero  aplicable al Presupuesto General de las Comunidades. 2.  Deberán conformarse al procedimiento descrito en el artículo 8 cuantas decisiones se refieran a  las acciones cuya financiación (acogida a este Reglamento) supere la cifra de 2 millones de ecus  por acción y cuantas modificaciones de dichas acciones impliquen un aumento superior al 20  % del  importe previsto originariamente. 3.  Todos los convenios y contratos de financiación pertenecientes al ámbito de este Reglamento  deberán reconocer específicamente que la Comisión y el Tribunal de Cuentas están facultados para  efectuar inspecciones locales con arreglo a las normas habituales de las distintas disposiciones  vigentes, particularmente las del Reglamento Financiero aplicable al Presupuesto General de las  Comunidades. 4.  En la medida en que las acciones queden reflejadas en convenios de financiación suscritos por  la Comunidad y el país beneficiario, habrá de estipularse en ellos que no correrá a cargo de la  Comunidad el pago de impuestos o tasas, ni de ningún otro tributo. 5.  La participación en los contratos y concursos públicos estará abierta en igualdad de  condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros y del Estado  beneficiario. Podrá extenderse también a otros países en vías de desarrollo. 6.  Los suministros serán originarios de los Estados miembros, del Estado beneficiario, o de los  otros países en vías de desarrollo que hayan sido aceptados. En casos excepcionales debidamente  justificados podrán recibirse suministros originarios de otros países. Artículo 8 1.  La Comisión contará con la asistencia de un comité, denominado en adelante «el  Comité de Sudáfrica», compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el  representante de la Comisión. 2.  El representante de la Comisión someterá al Comité una propuesta de medidas, y éste emitirá un  dictamen sobre el proyecto, dentro del plazo que habrá fijado el presidente ateniéndose a la  urgencia del asunto en cuestión. El dictamen será aprobado por la mayoría prevista en el punto 2  del artículo 148 para la adopción de decisiones del Consejo a propuesta de la Comisión. En las  votaciones efectuadas en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados  miembros tendrán la ponderación prevista en el artículo citado. El presidente no tomará parte en la  votación. Las medidas decididas por la Comisión serán aplicables inmediatamente. Sin embargo, si no cuentan  con el dictamen conforme del Comité, la Comisión habrá de comunicarlas inmediatamente al Consejo.  Cuando esto ocurra, la Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido, por  un período no superior a un mes a partir de la fecha de la comunicación. El Consejo podrá tomar por mayoría cualificada una decisión distinta, dentro del plazo señalado en  el párrafo anterior. Artículo 9 Una vez concluido el ejercicio presupuestario, la Comisión deberá someter al  Parlamento Europeo y al Consejo un informe anual con el resumen de las acciones financiadas en el  período de referencia y una evaluación de la ejecución del presente Reglamento a lo largo del  mismo. En el resumen deberán constar los datos relativos a los agentes a quienes ese hayan adjudicado  concursos o contratos de ejecución. En su caso, habrán de consignarse también en el informe las evaluaciones externas sobre acciones  específicas que se hayan efectuado. Artículo 10 El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día siguiente al de su publicación  en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Este Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable  en cada Estado miembro.(1) Dictamen de .  .  . (DO n° .  .  . de .  .  .) y  Decisión de .  .  . (DO n° .  .  . de .  .  .).  (2) SEC(95) 486 final.