CELEX: 52015DC0485
Language: es
Date: 2015-09-30
Title: PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 7 DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2015 Gestión de la crisis de refugiados: medidas presupuestarias inmediatas con arreglo a la Agenda Europea de Migración

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 30.9.2015
            COM(2015) 485 final
            PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 7 DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2015
            Gestión de la crisis de refugiados: medidas presupuestarias inmediatas con arreglo a la Agenda Europea de Migración
            
               
         
         
            
               Vistos:
            
            
               –el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en particular su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y en particular su artículo 106 bis,
            
            
               –el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión
                  1
               , y en particular su artículo 41,
            
            
               –el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio presupuestario 2015, adoptado el 17 de diciembre de 2014
                  2
               ,
            
            
               –el presupuesto rectificativo nº 1/2015
                  3
               , adoptado el 28 de abril de 2015,
            
            
               –el presupuesto rectificativo nº 2/2015
                  4
               , adoptado el de 7 de julio de 2015
            
            
               –el presupuesto rectificativo nº 3/2015
                  5
               , adoptado el 7 de julio de 2015,
            
            
               –el presupuesto rectificativo nº 4/2015
                  6
               , adoptado el 7 de julio de 2015,
            
            
               –el presupuesto rectificativo nº 5/2015
                  7
               , adoptado el 7 de julio de 2015,
            
            
               –el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2015
                  8
               , adoptado el 15 de julio de 2015,
            
            
               La Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo el proyecto de presupuesto rectificativo nº 7 del presupuesto de 2015.
            
            
               CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS POR SECCIÓN
            
            
               Los cambios en el estado de ingresos y de gastos por sección pueden consultarse en EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm).
               
                A título informativo, como anexo presupuestario, se adjunta la versión inglesa de los cambios efectuados en dicho estado de ingresos y de gastos.
            
            
               ÍNDICE
            
            
               1. Introducción
                     
            
            
               2. La gestión de la crisis de los refugiados en el marco de la Agenda Europea de Migración
                     
            
            
               3. Propuesta de financiación en 2015
                     
            
            
               4. Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
                     
            
            
         
         
            
               1. Introducción
            
            
               El 23 de septiembre de 2015, la Comisión presentó una Comunicación al Parlamento Europeo, el Consejo Europeo y el Consejo — Gestión de la crisis de los refugiados: medidas operativas, presupuestarias y jurídicas inmediatas en el marco de la Agenda Europea de Migración
                  9
               . Esta Comunicación fija una serie de acciones prioritarias que se adoptarán en los próximos seis meses y las adaptaciones que deben introducirse en el presupuesto de 2015 y la propuesta de proyecto de presupuesto para 2016.
            
            
               El proyecto del presupuesto rectificativo (PPR) nº 7 para el año 2015 pretende introducir los cambios necesarios para la adopción de medidas inmediatas en los meses restantes de 2015, haciendo uso de todas las posibilidades de reasignación de los créditos en este momento del año sin que ello afecte a la ejecución de otros programas de gasto. Incluye lo siguiente:
            
            
               –un refuerzo de la ayuda de emergencia prestada en el marco del Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) y el Fondo de Seguridad Interior (FSI) por un importe total de 100 millones EUR en créditos de compromiso;
            
            
               –un aumento del número de puestos de plantilla de Frontex (+ 60 puestos), EASO (+ 30) y Europol (+ 30) para aumentar su capacidad sobre el terreno; el refuerzo de los gastos en salarios derivados de ello asciende a 1,3 millones EUR en créditos de compromiso y de pago para las tres agencias;
            
            
               –financiación adicional para el Instrumento Europeo de Vecindad (300 millones EUR en créditos de compromiso) para que el Fondo Fiduciario Regional de la UE en respuesta a la crisis siria («Fondo Madad») pueda alcanzar al menos 500 millones EUR;
            
            
               –un aumento de créditos de pago de 55,7 millones de euros para ayuda humanitaria a través de una redistribución; además, se hará una solicitud de transferencia de créditos de compromiso para ayuda humanitaria de la Reserva de Ayuda de Emergencia (RAE) a fin de llegar a los 200 millones EUR de ayuda humanitaria para refugiados en situación de necesidad.
            
            
               Los refuerzos solicitados para el Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI), el Fondo de Seguridad Interior (FSI), y la Ayuda Humanitaria en este PPR nº 7/2015 se compensan en parte reasignando 70,5 millones EUR en créditos de compromiso y 57,0 millones en créditos de pago actualmente disponibles en el presupuesto de 2015: en particular, del Fondo de Solidaridad de la UE (33,7 millones EUR en créditos de compromiso y de pago); de distintas líneas presupuestarias de la rúbrica 2 (24,8 millones EUR en créditos de compromiso y 19,8 millones EUR en créditos de pago); y 12,0 millones EUR en créditos de compromiso y 3,5 millones EUR en créditos de pago con cargo al Programa de Alimentos y Piensos.
            
            
               Además de con reasignaciones, el refuerzo de los créditos de compromiso debe realizarse utilizando los márgenes existentes en los Límite máximos de gasto de la rúbrica 3 (Seguridad y Ciudadanía, por un importe total disponible de 23,2 millones EUR) y la rúbrica 4 (Europa global, por un importe de 300 millones EUR), y movilizando fondos del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 66,1 millones EUR para financiar medidas de emergencia con cargo al FAMI en la rúbrica 3. En paralelo a este PPR se presenta una propuesta de movilización del Instrumento de Flexibilidad.
            
            
               Globalmente, las medidas adicionales propuestas en el presente proyecto de presupuesto rectificativo llevan a un incremento neto del nivel de los créditos de compromiso de 330,7 millones EUR en el presupuesto de 2015. El nivel de créditos de pago se mantiene sin cambios en 2015, ya que gran parte de los pagos se efectuará en 2016.
            
            
               En una nota rectificativa al proyecto de presupuesto de 2016 que se presentará a mediados de octubre se recogen otras necesidades mencionadas en la Comunicación sobre la gestión de la crisis de los refugiados, que no aparecen en el proyecto de presupuesto (PP) para 2016. Dicha nota rectificativa incluirá asimismo la actualización de las previsiones de los gastos agrícolas.
            
            
               2. La gestión de la crisis de los refugiados en el marco de la Agenda Europea de Migración
            
            
               Esta sección recuerda las medidas adicionales propuestas hasta la fecha en el ámbito de la migración, en particular mediante el presupuesto rectificativo nº 5/2015
                  10
               , y que es necesario seguir reforzando este año a través de dicho PPR y de la propuesta aneja de movilización del Instrumento de Flexibilidad.
            
            
               2.1 Rúbrica 3: Seguridad y ciudadanía
            
            
               2.1.1 Medidas propuestas en el PPR nº 5/2015
            
            
               El 13 de mayo, la Comisión adoptó la Agenda Europea sobre Migración
                  11
               , que se completaba con el proyecto de presupuesto rectificativo nº 5/2015. La aprobación definitiva del presupuesto rectificativo el 7 de julio permitió:
            
            
               triplicar las operaciones de Frontex en el Mediterráneo (Tritón y Poseidon, 26 millones EUR);
            
            
               duplicar la ayuda de emergencia prestada a los Estados miembros más afectados con cargo al Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI, 25 millones EUR) y al Fondo de Seguridad Interior (FSI), 5 millones EUR;
            
            
               aplicar un programa de reasentamiento en toda la UE (25 millones EUR);
            
            
               reforzar los programas regionales de desarrollo y protección de África del norte y el Cuerno de África (7 millones EUR); y
            
         
         
            
               reforzar el número de puestos y los gastos de personal correspondientes de las tres agencias de la UE más afectadas (16 puestos en Frontex, 4 en EASO y 3 en Europol).
            
            
               2.1.2 Otros refuerzos financieros propuestos en el presupuesto rectificativo nº 7/2015
            
            
               Medidas de emergencia
            
            
               Actualmente se precisa sin demora un importante refuerzo de la ayuda de emergencia con cargo al FAMI (80 millones EUR) y al FSI (20 millones EUR) para ayudar a los Estados miembros más afectados y apoyar la aplicación del enfoque de puntos críticos. El importe adicional de 100 millones EUR serviría principalmente para:
            
            
               dar respuesta a las solicitudes que se reciben ahora de Alemania, Grecia, Croacia y Austria y a las solicitudes adicionales que se prevé recibir a finales del año de otros Estados miembros afectados recientemente por la ola de refugiados, en particular de Grecia, Hungría y Bulgaria;
            
            
               permitir un enfoque coordinado de la Comisión con los Estados miembros, e Italia y Grecia, para elaborar solicitudes de emergencia estructuradas que permitan constituir equipos de apoyo a los migrantes y financiar los regímenes de reubicación y para hacer frente a la continua y creciente afluencia de migrantes.
            
            
               Agencias
            
            
               Las agencias de la UE que operan en ámbitos relacionados con la migración deben intensificar sus capacidades, ya que ahora se les pide que sean mucho más activas sobre el terreno de lo inicialmente previsto. Por consiguiente, la Comisión propone aumentar como sigue los recursos humanos de las tres grandes agencias de la UE con un aumento combinado de 120 puestos de plantilla suplementarios:
            
            
               Frontex: 60 puestos para que la Agencia pueda hacer frente al aumento de actividades operativas y para una mayor cooperación con otras agencias de la UE en el trabajo de neutralización de las redes de tráfico de seres humanos y el despliegue de más funcionarios de enlace en terceros países. Esto incluye:
            
            
            
               oel refuerzo de las operaciones de retorno conjuntas y el trabajo de retorno conexo, así como el despliegue de funcionarios de coordinación en grupos de apoyo a la gestión de la migración en los puntos críticos;
            
            
               oel aumento de la capacidad de análisis de riesgo de la Agencia sobre el terreno (punto neurálgico de análisis operativo, gestión e información, coordinación) y en terceros países;
            
            
               oel incremento de su capacidad para mantener y mejorar las redes de comunicación en el contexto de EUROSUR y para coordinar los instrumentos de vigilancia comunes;
            
            
               oel despliegue de funcionarios de enlace en terceros países de la Vecindad Europea.
            
            
            
               EASO: 30 puestos adicionales para reforzar el despliegue de equipos adicionales de EASO para la tramitación conjunta de las solicitudes de asilo en los Estados miembros fronterizos. Esto incluye:
            
            
               oapoyo de la tramitación conjunta de las solicitudes de asilo en Italia y Grecia en los zonas de puntos críticos para el registro, la identificación, la toma de huellas dactilares y la preparación de los expedientes de solicitud de asilo;
            
            
               ocoordinación y apoyo de las medidas de reubicación de emergencia de 160 000 personas (es decir, identificación, control, información previa a la salida);
            
            
               oapoyo al sistema de reasentamiento en toda la UE (actuando como centro de intercambio y mejorando el intercambio estructural de información);
            
            
               ofunciones de punto de referencia para las actividades de información en el país de origen intercambiando información, mejorando los informes y guías prácticas sobre el país de origen.
            
         
         
            
               Europol: 30 puestos para reforzar su papel en la ejecución de las conclusiones del Consejo Europeo en lo que respecta a la neutralización de las redes de tráfico de seres humanos y redoblar también su trabajo de detección y solicitud de supresión de contenidos de internet utilizados por los traficantes para atraer a inmigrantes y refugiados. Esto incluye:
            
            
               orecursos para reforzar y ampliar la respuesta de la UE en apoyo de la actuación de la Comisión en los puntos críticos; en Grecia, esto implicará recurrir a un equipo móvil de apoyo a la investigación de la UE (EMIST) para llevar a cabo investigaciones destinadas a desmantelar las redes de tráfico de migrantes; este nuevo equipo de especialistas y analistas de Europol reunirá información y actuará cuando los migrantes desembarquen en las cinco islas griegas actualmente afectadas utilizando información de las diferentes autoridades administrativas de la región así como de los investigadores nacionales e internacionales;
            
            
               ola creación en Europol de un centro europeo sobre el tráfico ilícito de migrantes que preste ayuda a los equipos móviles de apoyo a la investigación (EMIST); el centro dará asistencia a los Estados miembros fronterizos facilitando formación a funcionarios de EMIST, personal, equipos y conocimientos técnicos y mejorará la capacidad de apoyo periódico en análisis, reuniones operativas y actuación común; además, el centro ofrecerá una visión de conjunto a escala de la UE del tráfico ilícito de migrantes desde una perspectiva policial, asegurando la coordinación con los centros nacionales, y también facilitará conocimientos técnicos sobre utilización de las redes sociales por parte de los traficantes e investigaciones financieras;
            
            
               ola interacción de los equipos móviles de apoyo a la investigación y el centro de Europol mejorarán la inteligencia y el conocimiento operativo que se transmitan a la policía y a la guardia de fronteras sobre el terreno.
            
            
               Los créditos adicionales de remuneración de nuevo personal (1,3 millones EUR) en las tres agencias se han calculado sobre la base de una media de un mes de presencia en 2015. 
            
            
               2.2 Rúbrica 4: Una Europa global
            
            
               El conflicto en Siria va por su quinto año, con 7,6 millones de desplazados internos, 12,2 millones de personas necesitadas de ayuda humanitaria y 4 millones de refugiados en los países vecinos. La afluencia de refugiados procedentes de Siria ha anegado los países vecinos, en particular Líbano y Jordania, tensionando sus infraestructuras y amenazando su precaria estabilidad. A la vez que aumentan las necesidades humanitarias y las necesidades a largo plazo de los refugiados y de las personas desplazadas internamente, el volumen de fondos internacionales refleja una tendencia a la baja. Desde septiembre de 2015, solo se cubre el 40 % de las peticiones que hacen las Naciones Unidas en la crisis de los refugiados sirios, lo que se traduce en recortes en alimentos y otros servicios esenciales. Esta situación, unida al enquistamiento del conflicto y la disminución de la esperanza de retorno, ha provocado que miles de ciudadanos sirios emprendan un viaje a Europa buscando una solución a largo plazo. Hasta la fecha han llegado a Europa más de 330 000 refugiados, y se prevé que la cifra crezca aun más antes de que acabe 2015.
            
            
               Para abordar esta situación dramática, la Comisión propone aumentar la financiación del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) en 300 millones EUR en créditos de compromiso. Los créditos adicionales para el IEV permitirán incrementar el Fondo Fiduciario Regional de la Unión Europea en respuesta a la crisis Siria (el «Fondo Madad»). El Fondo Fiduciario Madad es un instrumento eficaz y flexible para ayudar a los refugiados procedentes de Siria. El Fondo apoyará proyectos en diversos sectores de infraestructuras básicas, como suministro de agua, saneamiento, higiene, gestión de residuos, acceso a los servicios, sanidad, educación, así como las ayudas para medios de subsistencia. Los proyectos se ejecutarán en colaboración con diferentes socios: agencias de las Naciones Unidas, agencias de los Estados miembros, autoridades públicas y ONG. Visto el lapso de tiempo necesario para los primeros desembolsos, los créditos de pago correspondientes se solicitarán en una nota rectificativa al proyecto de presupuesto de 2016.
            
            
               Además de la propuesta de reforzar el IEV, y en consonancia con la Comunicación de la Comisión de 23 de septiembre, la Comisión propone utilizar todavía en 2005 200 millones EUR de ayuda humanitaria para cubrir las necesidades humanitarias más urgentes de los desplazados internos que huyen del conflicto en la región. Al respecto, la Comisión va a solicitar por separado una transferencia (DEC 32/2015) de 175 millones EUR (compromisos) de la Reserva de Ayuda de Emergencia. Dicha transferencia, junto con 10 millones EUR (créditos de compromiso) de la reserva operativa de Ayuda Humanitaria y la última transferencia de 15 millones EUR de la Reserva de Ayuda de Emergencia (DEC 28/2015) se añaden a un importe adicional de 200 millones EUR en créditos de compromiso disponibles en 2015 para ayuda humanitaria. En 2015 se dispondrá de 70 millones EUR en créditos de pago para ayuda humanitaria reasignando 55,7 millones EUR con cargo a las reservas y líneas presupuestarias no disociadas propuestas en el presente PPR (véase la sección 3), con el saldo (14,3 millones EUR) incluido en la solicitud de transferencia separada de la Reserva de Ayuda de Emergencia. Los 70 millones EUR en créditos de pago cubrirán el 40 % de la prefinanciación que haya que desembolsar a las agencias asociadas en 2015; el resto se pagará en 2016.
            
            
               3. Propuesta de financiación en 2015
            
            
               Esta sección expone cómo se propone financiar las nuevas medidas de 2015 que se perfilan combinando la redistribución, la utilización de los márgenes existentes en la rúbricas 3 y 4 y la movilización del Instrumento de Flexibilidad.
            
            
               3.1 Rúbrica 3: Seguridad y ciudadanía
            
            
               En conjunto, el refuerzo total de los créditos de compromiso para financiar las medidas antes descritas asciende a 101,3 millones EUR, de los que 100 millones EUR se emplearán en ayuda de emergencia y 1,3 millones EUR para la dotación de personal adicional de las tres agencias. Se solicitan créditos de pago para cubrir el coste de personal adicional solo en las tres agencias, y los créditos de pago correspondientes a intervenciones adicionales con cargo al FAMI y FSI se solicitarán en una nota rectificativa del proyecto de presupuesto de 2016. 
            
            
               El siguiente cuadro muestra la distribución de las ampliaciones solicitadas en créditos de compromiso y de pago en cinco líneas presupuestarias de la rúbrica 3:
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        18 02 01 01
                     
                  
                  
                     
                        Apoyo a la gestión de las fronteras y a una política común de visados para facilitar los viajes legítimos
                     
                  
                  
                     
                        20 000 000
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
               
                     
                        18 02 03
                     
                  
                  
                     
                        Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores (Frontex)
                     
                  
                  
                     
                        650 000
                     
                  
                  
                     
                        650 000
                     
                  
               
                     
                        18 02 04
                     
                  
                  
                     
                        Oficina Europea de Policía (Europol)
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
               
                     
                        18 03 01 01
                     
                  
                  
                     
                        Consolidación y desarrollo del Sistema Europeo Común de Asilo y fomento de la solidaridad y el reparto en común de responsabilidades entre Estados miembros.
                     
                  
                  
                     
                        80 000 000
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                     
                  
               
                     
                        18 03 02
                     
                  
                  
                     
                        Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO)
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        101 300 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
               El anexo presupuestario indica el desglose por grupos de funciones y grados de los puestos adicionales en la plantilla de las tres agencias afectadas.
            
            
               3.2 Rúbrica 4: Una Europa global
            
            
               El cuadro que figura a continuación muestra la distribución de los incrementos en los créditos de compromiso y de pago de la partida 4 solicitados en este PPR:
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        21 03 01 03
                     
                  
                  
                     
                        Países mediterráneos — Fomento de la confianza, la seguridad y la prevención y solución de conflictos
                     
                  
                  
                     
                        300 000 000
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
               
                     
                        23 02 01
                     
                  
                  
                     
                        Entrega rápida, eficaz y basada en las necesidades de ayuda humanitaria y ayuda alimentaria
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        55 736 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        300 000 000
                     
                  
                  
                     
                        55 736 000
                     
                  
               
               3.3 Reasignación, utilización de márgenes y movilización del Instrumento de Flexibilidad
            
         
         
            
               La Comisión ha examinado cuidadosamente las posibilidades de reasignación de los créditos en el presupuesto de 2015, tanto en compromisos como en pagos, y ha determinado las siguientes fuentes de reasignación:
            
            
               3.3.1 Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA)
            
            
               En la convocatoria de propuestas que concluyó el 31 de julio de 2015, los Estados miembros no han presentado solicitudes de asistencia multirregional (AMR)relacionadas con el FEADER con arreglo a la plataforma de asistencia técnica (TAP). Por otra parte, los créditos de compromiso necesarios para el servicio de ayuda de evaluación con arreglo a la Red Europea de Desarrollo Rural (REDR) son inferiores a lo previsto inicialmente.
            
            
               En el caso del FEAGA se han reprogramado una serie de misiones de auditoría inicialmente previstas para 2015, y el número de acciones ejecutadas según el plan de comunicación exterior ha sido inferior al previsto.
            
            
               Por tanto, se propone reasignar 7, 4 millones EUR de créditos de compromiso y 0,9 millones EUR de créditos de pago.
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        05 04 60 02
                     
                  
                  
                     
                        Asistencia técnica operativa (FEADER)
                     
                  
                  
                     
                        — 6 500 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        05 08 06
                     
                  
                  
                     
                        Medidas informativas sobre la política agrícola común
                     
                  
                  
                     
                        — 100 000
                     
                  
                  
                     
                        — 100 000
                     
                  
               
                     
                        05 08 09
                     
                  
                  
                     
                        Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) — Asistencia técnica operativa
                     
                  
                  
                     
                        — 800 000
                     
                  
                  
                     
                        — 800 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        — 7 400 000
                     
                  
                  
                     
                        — 900 000
                     
                  
               
               3.3.2 Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)
            
            
               La tardía adopción de la base jurídica ha demorado la ejecución de los gastos operativos del FEMP en régimen de gestión directa.
            
            
               Los retrasos y la ampliación de la duración de diversas actuaciones, como la creación de los consejos consultivos, la firma de contratos y la organización de conferencias y actos permite liberar 1,7 millones EUR en créditos de compromiso para líneas presupuestarias relativas a los gastos disociados en régimen de gestión directa.
            
            
               Por las mismas razones pueden reducirse el presupuesto de gastos administrativos y de apoyo (partida presupuestaria 11 01 04 01) y la contribución a la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas (línea presupuestaria 11 01 06 01). Ambas líneas presupuestarias afectan a gastos no disociados, con los 0,3 millones EUR correspondientes disponibles en créditos de compromiso y de pago.
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        11 01 04 01
                     
                  
                  
                     
                        Gastos de apoyo para asuntos marítimos y pesca — Asistencia administrativa y técnica no operativa
                     
                  
                  
                     
                        — 207 000
                     
                  
                  
                     
                        — 207 000
                     
                  
               
                     
                        11 01 06 01
                     
                  
                  
                     
                        Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas — contribución del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)
                     
                  
                  
                     
                        — 92 000
                     
                  
                  
                     
                        — 92 000
                     
                  
               
                     
                        11 06 61
                     
                  
                  
                     
                        Fomentar el desarrollo y la aplicación de la política marítima integrada de la Unión
                     
                  
                  
                     
                        — 200 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11 06 62 01
                     
                  
                  
                     
                        Conocimientos y asesoramiento científicos
                     
                  
                  
                     
                        — 630 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11 06 62 04
                     
                  
                  
                     
                        Gobernanza y comunicación
                     
                  
                  
                     
                        — 482 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11 06 62 05
                     
                  
                  
                     
                        Información de mercados
                     
                  
                  
                     
                        — 399 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        — 2 010 000
                     
                  
                  
                     
                        — 299 000
                     
                  
               
               3.3.3 Acuerdos de colaboración de pesca sostenible
            
            
               Tras analizar detalladamente el estado de las negociaciones relacionadas con los acuerdos de colaboración de pesca sostenible y evaluar las posibles fechas de entrada en vigor, pueden liberarse de la reserva 13,7 millones EUR en créditos de compromiso y 18,6 millones EUR en créditos de pago, que están disponibles para su reasignación.
            
            
               Por otra parte, las tasas solicitadas por algunas organizaciones internacionales fueron inferiores a lo previsto inicialmente, lo que permite liberar 1,7 millones EUR en créditos de compromiso del artículo 11 03 02 del presupuesto.
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        11 03 02
                     
                  
                  
                     
                        Promover el desarrollo sostenible de la ordenación pesquera y la gobernanza marítima de acuerdo con los objetivos de la PPC (contribuciones obligatorias a los organismos internacionales)
                     
                  
                  
                     
                        — 1 720 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        40 02 41
                     
                  
                  
                     
                        Reserva para los acuerdos de colaboración de pesca sostenible
                     
                  
                  
                     
                        — 13 711 765
                     
                  
                  
                     
                        — 18 611 765
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        — 15 431 765
                     
                  
                  
                     
                        — 18 611 765
                     
                  
               
               3.3.4 Seguridad de los alimentos y los piensos, salud y bienestar de los animales, y fitosanidad
            
            
               Del artículo 17 04 02- Garantizar la oportuna detección de organismos nocivos para los vegetales y su erradicación- puede disponerse de un total de 2,4 millones EUR en créditos de compromiso. Esto se debe al número inferior al previsto de las solicitudes de los Estados miembros relacionadas con medidas para prevenir los daños provocados por la bacteria Xylella fastidiosa.
            
            
               Además puede disponerse de 9,6 millones EUR en créditos de compromiso y 3,5 millones EUR en créditos de pago del artículo 17 04 04 -Fondo para medidas de emergencia relacionadas con la sanidad animal y vegetal. Este fondo cubre la contribución de la Unión para permitir la rápida erradicación de enfermedades animales infecciosas graves y luchar contra las plagas y enfermedades vegetales. Debido a la favorable situación de la sanidad animal y vegetal a lo largo de 2015, las solicitudes de los Estados miembros son inferiores a lo previsto inicialmente.
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        17 04 02
                     
                  
                  
                     
                        Garantizar la oportuna detección de organismos nocivos para los vegetales y su erradicación
                     
                  
                  
                     
                        — 2 400 000
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
               
                     
                        17 04 04
                     
                  
                  
                     
                        Fondo para medidas de emergencia relacionadas con la sanidad animal y las cuestiones fitosanitarias
                     
                  
                  
                     
                        — 9 600 000
                     
                  
                  
                     
                        — 3 500 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        — 12 000 000
                     
                  
                  
                     
                        — 3 500 000
                     
                  
               
               3.3.5 Fondo de Solidaridad de la Unión Europea
            
         
         
            
               No hay actualmente pendiente ninguna solicitud al Fondo de Solidaridad de la UE (FSUE). Vistos los datos actuales sobre catástrofes naturales y el calendario de tramitación de las solicitudes no previstas que pudieran entrar aún en 2015, puede disponerse para su reasignación del saldo restante de 33,7 millones EUR en créditos de compromiso y de pago de anticipos del FSUE de 2015.
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Nombre
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de compromiso
                     
                  
                  
                     
                        Créditos de pago
                     
                  
               
                     
                        13 06 01
                     
                  
                  
                     
                        Asistencia a los Estados miembros en caso de catástrofe natural con repercusiones graves en las condiciones de vida, el medio natural o la economía
                     
                  
                  
                     
                        — 33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        — 33 725 235
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        — 33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        — 33 725 235
                     
                  
               
               Teniendo en cuenta todas las anteriores reasignaciones y los refuerzos necesarios, la Comisión propone movilizar el Instrumento de Flexibilidad por un importe de 66,1 millones EUR en la rúbrica 3 (Seguridad y ciudadanía), después de haber agotado el margen disponible (23,2 millones EUR), para financiar las medidas de emergencia con cargo al FAMI y al FSI. En documento separado se propone movilizar el Instrumento de Flexibilidad.
            
            
               El margen disponible por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 4 (Una Europa global) es suficiente para cubrir los créditos de compromiso adicionales necesarios para el Instrumento Europeo de Vecindad.
            
            
               4. Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
            
            
                     
                        Rúbrica
                     
                  
                  
                     
                        Presupuesto 2015
                     
                  
                  
                     
                        Proyecto de presupuesto rectificativo nº 7/2015
                     
                  
                  
                     
                        Presupuesto 2015
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (incluidos PR nº 1 a 5 y PPR nº 6/2015)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (incluidos PR nº 1 a 5 y PPR nº 6 y 7/2015)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Crecimiento inteligente e integrador
                     
                  
                  
                     
                        77 954 679 684
                     
                  
                  
                     
                        66 853 308 910
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        77 954 679 684
                     
                  
                  
                     
                        66 853 308 910
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                        83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        77 986 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        77 986 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        114 605 911
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        114 605 911
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Competitividad para el crecimiento y el empleo
                     
                  
                  
                     
                        17 551 688 425
                     
                  
                  
                     
                        15 728 578 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        17 551 688 425
                     
                  
                  
                     
                        15 728 578 894
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        17 666 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        17 666 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        114 311 575
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        114 311 575
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b
                     
                  
                  
                     
                        Cohesión económica, social y territorial
                     
                  
                  
                     
                        60 402 991 259
                     
                  
                  
                     
                        51 124 730 016
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 402 991 259
                     
                  
                  
                     
                        51 124 730 016
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                        83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        60 320 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 320 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        294 336
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        294 336
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Crecimiento sostenible: Recursos naturales
                     
                  
                  
                     
                        63 901 960 185
                     
                  
                  
                     
                        55 998 594 804
                     
                  
                  
                     
                        — 24 841 765
                     
                  
                  
                     
                        — 19 810 765
                     
                  
                  
                     
                        63 877 118 420
                     
                  
                  
                     
                        55 978 784 039
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        64 692 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        64 692 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        790 039 815
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        814 881 580
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) — Gastos de mercado y pagos directos
                     
                  
                  
                     
                        43 455 780 762
                     
                  
                  
                     
                        43 447 624 585
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 455 780 762
                     
                  
                  
                     
                        43 447 624 585
                     
                  
               
                     
                        Sublímite
                     
                  
                  
                     
                        44 313 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        44 313 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Transferencia neta entre el FEAGA y el FEADER
                     
                  
                  
                     
                        123 215 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        123 215 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        734 004 238
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        734 004 238
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Seguridad y ciudadanía
                     
                  
                  
                     
                        2 432 848 847
                     
                  
                  
                     
                        1 929 165 795
                     
                  
                  
                     
                        89 300 000
                     
                  
                  
                     
                        — 2 200 000
                     
                  
                  
                     
                        2 522 148 847
                     
                  
                  
                     
                        1 926 965 795
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        66 148 847
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        66 148 847
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        2 456 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 456 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        23 151 153
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Una Europa global
                     
                  
                  
                     
                        8 410 899 029
                     
                  
                  
                     
                        7 422 489 907
                     
                  
                  
                     
                        300 000 000
                     
                  
                  
                     
                        55 736 000
                     
                  
                  
                     
                        8 710 899 029
                     
                  
                  
                     
                        7 478 225 907
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        8 749 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 749 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        338 100 971
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        38 100 971
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Administración
                     
                  
                  
                     
                        8 660 469 063
                     
                  
                  
                     
                        8 658 756 179
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 660 469 063
                     
                  
                  
                     
                        8 658 756 179
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        9 076 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 076 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        415 530 937
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        415 530 937
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente a los gastos administrativos de las instituciones
                     
                  
                  
                     
                        6 941 188 663
                     
                  
                  
                     
                        6 939 475 779
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        6 941 188 663
                     
                  
                  
                     
                        6 939 475 779
                     
                  
               
                     
                        Sublímite
                     
                  
                  
                     
                        7 056 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 056 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        114 811 337
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        114 811 337
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Compensaciones
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        161 360 856 808
                     
                  
                  
                     
                        140 862 315 595
                     
                  
                  
                     
                        364 458 235
                     
                  
                  
                     
                        33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        161 725 315 043
                     
                  
                  
                     
                        140 896 040 830
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                        83 285 595
                     
                  
                  
                     
                        11 315 595
                     
                  
                  
                     
                        66 148 847
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        149 434 442
                     
                  
                  
                     
                        11 315 595
                     
                  
               
                     
                        Límite máximo
                     
                  
                  
                     
                        162 959 000 000
                     
                  
                  
                     
                        142 007 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        162 959 000 000
                     
                  
                  
                     
                        142 007 000 000
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        1 681 428 787
                     
                  
                  
                     
                        1 156 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 383 119 399
                     
                  
                  
                     
                        1 122 274 765
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otros instrumentos especiales
                     
                  
                  
                     
                        581 870 850
                     
                  
                  
                     
                        418 230 818
                     
                  
                  
                     
                        — 33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        — 33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        548 145 615
                     
                  
                  
                     
                        384 505 583
                     
                  
               
                     
                        Total general
                     
                  
                  
                     
                        161 942 727 658
                     
                  
                  
                     
                        141 280 546 413
                     
                  
                  
                     
                        330 733 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        162 273 460 658
                     
                  
                  
                     
                        141 280 546 413
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 69 de 13.3.2015, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  DO L 190 de 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                  DO L XX, XX.XX. 2015.
               
               
                  
                     (5)
                  DO L XX, XX.XX. 2015.
               
               
                  
                     (6)
                  DO L XX, XX.XX. 2015.
               
               
                  
                     (7)
                  DO L XX, XX.XX. 2015.
               
               
                  
                     (8)
                  COM(2015) 351 final de 15.7.2015.
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        COM(2015) 490 de 23.9.2015.
                  
               
               
                  
                     (10)
                  COM(2015) 241 de 13.5.2015.
               
               
                  
                     (11)
                  COM(2015) 240 de 13.5.2015.