CELEX: 52012PC0553
Language: fi
Date: 2012-09-25
Title: Muutos komission ehdotukseen KOM(2011) 627 lopullinen/3: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen

|
			
		
		
		52012PC0553
		
			Muutos komission ehdotukseen KOM(2011) 627 lopullinen/3: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen /* COM/2012/0553 final - 2011/0282 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Kroatian on määrä liittyä EU:n jäseneksi 1.
heinäkuuta 2013. Vaikka kaikki jäsenvaltiot eivät ole vielä ratifioineet
liittymissopimusta[1], komissio on hiljattain
päivittänyt monivuotista rahoituskehystä koskevat ehdotuksensa[2]
Kroatian jäseneksi liittymistä silmällä pitäen.  Vastaavanlaiset mukautukset
olisi tehtävä myös YMP:n uudistusehdotuksiin, jotta Kroatia otettaisiin niissä
kaikilta osin huomioon uutena jäsenvaltiona sitten kun ehdotukset annetaan. 
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009
muuttamisesta viljelijöille vuonna 2013 myönnettävien suorien tukien
soveltamisen osalta 11 päivänä heinäkuuta 2012 annetussa Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 671/2012[3] säädetään
Yhdistynyttä kuningaskuntaa koskevasta tukien vapaaehtoisesta mukauttamisesta,
jonka mukaan  kalenterivuoden 2013 suoriin tukiin käytettävissä olevat varat
saatettaisiin maaseudun kehittämisen seuraavan ohjelmajakson käyttöön. Sen
vuoksi maaseudun kehittämistä koskevaan YMP:n uudistusehdotukseen olisi
lisättävä asianmukainen säännös, jolla sallitaan varojen siirtäminen
maaseuturahastoon.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Intressitahojen
kuulemista tai vaikutusten arviointia ei tarvittu, koska kyseiset mukautukset
johtuvat Kroatian osalta liittymissopimuksesta ja Yhdistyneen kuningaskunnan
tukien vapaaehtoisen mukauttamisen osalta asetuksen (EU) N:o 671/2012
antamisesta. 
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Mukautus
toteutetaan muuttamalla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan
maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun
kehittämiseen annettua ehdotusta KOM(2011) 627 lopullinen/3, jotta voidaan
- ottaa käyttöön täydentävien kansallisten suorien tukien
rahoitusta koskeva väliaikainen lisätoimenpide, 
- säätää Kroatiaan
sovellettavista erityisedellytyksistä, jotka koskevat Leader-aloitetta
(Leaderille varattu maaseuturahastosta myönnettävä vähimmäisrahoitusosuus
2,5 prosenttia 5 prosentin sijasta) ja investointeja neuvoston
direktiivin 91/676/ETY[4] täytäntöönpanemiseksi
neljän vuoden kuluessa (tukitason vahvistaminen 75 prosenttiin), 
- siirtää
komissiolle valta antaa väliaikaisia sääntöjä Kroatian siirtymiseksi
IPARD-ohjelman mukaisesta tuesta maaseudun kehittämistä koskevan uuden järjestelmän
mukaiseen tukeen, joka kattaa myös jälkiarvioinnit.
Yhdistyneen kuningaskunnan tukien
vapaaehtoisen mukauttamisen osalta mukautus koskee sitä, että ehdotukseen
lisätään viittaus asetuksen (EY) N:o 73/2009[5] mukaisesti
sovellettavien asiaa koskevien säännösten mukaisesti siirrettäviin määriin.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Tällä muutoksella ei ole
talousarviovaikutuksia, lukuun ottamatta monivuotista rahoituskehystä koskevien
päivitettyjen ehdotusten perusteluissa jo mainittuja vaikutuksia.
2011/0282 (COD)
Muutos komission ehdotukseen KOM(2011)
627 lopullinen/3:
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Euroopan maaseudun kehittämisen
maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen
Muutetaan komission ehdotus KOM(2011) 627
lopullinen/3 seuraavasti:
(1)          Korvataan johdanto-osan
70 kappale seuraavasti:
”(70)      Jotta helpotettaisiin siirtymistä
asetuksessa (EY) N:o 1698/2005 säädetystä järjestelmästä tässä asetuksessa
säädettyyn järjestelmään, komissiolle olisi siirrettävä valta antaa perussopimuksen
290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja
säädöksiä, jotka koskevat siirtymäsäännösten vahvistamista. Kroatian tasavallan
liittymissopimuksen huomioon ottamiseksi kyseisten säädösten olisi Kroatian
osalta katettava tarvittaessa myös siirtymävaihe maaseudun kehittämiseen
myönnettävästä tuesta liittymistä valmistelevasta tukivälineestä 17 päivänä
heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1085/2006* mukaisesti.
* EUVL L 170, 29.6.2007, s. 1.”
(2)          Lisätään 40 a artikla seuraavasti:
”40 a
artikla
Kroatian täydentävien kansallisten suorien tukien rahoitus
1.           Tukea voidaan myöntää asetuksen (EU)
N:o [DP/2012] 17 a artiklan mukaisiin täydentäviin kansallisiin suoriin tukiin
oikeutetuille viljelijöille. Kyseisessä artiklassa säädettyjä edellytyksiä
sovelletaan myös tämän artiklan mukaisesti myönnettävään tukeen. 
2.           Viljelijälle vuosien 2014, 2015 ja
2016 osalta myönnettävä tuki ei saa ylittää seuraavien välistä erotusta: 
a)      asianomaisena vuonna Kroatiassa asetuksen
(EU) N:o [DP/2012] 16 a artiklan mukaisesti sovellettava suorien tukien taso;
ja 
b)      45 prosenttia vuodesta 2022
sovellettavasta suorien tukien tasosta. 
3.           Unionin osuus tämän artiklan nojalla
Kroatiassa vuosina 2014, 2015 ja 2016 myönnettävästä tuesta ei saa ylittää
20:tä prosenttia sen maaseuturahastoon maksamasta vastaavasta vuotuisesta
kokonaisosuudesta. 
4.           Maaseuturahaston osuus täydentäviin
suoriin tukiin ei saa olla yli 80 prosenttia.
(3)          Korvataan 64 artiklan 5 kohta
seuraavasti:
              ”5. Edellä 4 kohdassa
tarkoitettujen määrien lisäksi mainitussa kohdassa tarkoitettuun
täytäntöönpanosäädökseen on myös sisällyttävä maatalousrahastolle asetuksen
(EU) N:o DP/2012 7 artiklan 2 kohdan ja 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti
siirretyt varat sekä maatalousrahastolle neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009*
10 b ja 136 artiklan mukaisesti kalenterivuoden 2013 osalta siirretyt varat.
* EUVL L 30, 31.1.2009, s.16.”
(4)        Korvataan
65 artiklan 5 kohta seuraavasti:
”5. Vähintään viisi prosenttia, ja Kroatian
tapauksessa 2,5 prosenttia, maaseuturahastosta maaseudun
kehittämisohjelmaan myönnettävästä kokonaisrahoituksesta on varattava Leaderin
täytäntöönpanoon.”
(5)          Korvataan 95 artikla seuraavasti:
            ”95 artikla 
Siirtymäsäännökset
Jotta helpotettaisiin
siirtymistä asetuksessa (EY) N:o 1698/2004 säädetystä järjestelmästä tässä
asetuksessa säädettyyn järjestelmään, komissiolle siirretään valta antaa 90
artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, jotka koskevat edellytyksiä, joiden
mukaisesti komission asetuksen (EY) N:o 1698/2005 nojalla hyväksymä tuki
voidaan liittää osaksi tässä asetuksessa säädettyä tukea, myös teknisen avun ja
jälkiarviointien osalta. Kyseisissä delegoiduissa säädöksissä voidaan säätää
myös edellytyksistä siirtymiseksi asetuksen (EY) N:o 1085/2006 mukaisesta
Kroatialle myönnettävästä maaseudun kehittämistuesta tässä asetuksessa
säädettyyn tukeen.”
(6)          Korvataan liitteen I neljäs rivi
seuraavasti:
”
 18(3) || Investoinnit fyysiseen omaisuuteen ||     50%   75%   75%           65%   40%                               50%   75%   65%   40% || Maatalousala Tukikelpoisen investoinnin määrästä vähemmän kehittyneillä alueilla Tukikelpoisen investoinnin määrästä syrjäisimmillä alueilla Tukikelpoisen investoinnin määrästä Kroatiassa neuvoston direktiivin 91/676/ETY* täytäntöönpanemiseksi neljän vuoden kuluessa liittymispäivästä mainitun direktiivin 3 artiklan 2 kohdan ja 5 artiklan 1 kohdan mukaisesti Tukikelpoisen investoinnin määrästä pienillä Egeanmeren saarilla Tukikelpoisen investoinnin määrästä muilla alueilla Edellä mainittuja prosenttiosuuksia voidaan korottaa 20 prosenttia edellyttäen, että yhdistetty enimmäistuki ei ylitä 90 prosenttia, kun kyseessä ovat - toiminnan aloittavat nuoret viljelijät - yhteiset investoinnit ja yhdennetyt hankkeet - 33 artiklassa tarkoitetut alueet, joilla on luonnonolosuhteista johtuvia rajoitteita - eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden yhteydessä tuetut toimet Liitteeseen I kuuluvien tuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen Tukikelpoisen investoinnin määrästä vähemmän kehittyneillä alueilla Tukikelpoisen investoinnin määrästä syrjäisimmillä alueilla Tukikelpoisen investoinnin määrästä pienillä Egeanmeren saarilla Tukikelpoisen investoinnin määrästä muilla alueilla Edellä mainittuja prosenttiosuuksia voidaan korottaa 20 prosenttia edellyttäen, että yhdistetty enimmäistuki ei ylitä 90 prosenttia, kun kyseessä ovat eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden yhteydessä tuetut toimet 
* EYVL L 375, 31.12.1991, s. 1.”
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen
nimi 
-        Muutos
komission ehdotukseen KOM(2011) 625 lopullinen/3: Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetukseksi yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä
viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä;
-        Muutos
komission ehdotukseen KOM(2011) 626 lopullinen/3: Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä
(YMJ-asetus);
-        Muutos
komission ehdotuksen KOM(2011) 627 lopullinen/3: Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetukseksi Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston
(maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen;
-        Muutos
komission ehdotukseen KOM(2011) 628 lopullinen/2: Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetukseksi yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta,
hallinnoinnista ja seurannasta.    
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[6] 
Toimintalohko
Otsakkeen 2 osasto 05
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen
luonne (YMP:tä koskeva lainsäädäntökehys vuoden 2013 jälkeen)
x Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen.

¨ 
Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai
valmistelutoimeen[7]. 
x Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan
toimen jatkamiseen. 
x Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on
suunnattu uudelleen. 
1.4.        Tavoitteet
1.4.1.     Komission
monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka
(joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
Jotta
edistettäisiin resurssitehokkuutta, jonka ansiosta voitaisiin saavuttaa EU:n
maatalouden ja maaseudun kehittämisen älykäs, kestävä ja osallistava kasvu
Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti, YMP:n tavoitteita ovat
-
elinkelpoinen ruoan tuotanto;
-
luonnonvarojen kestävä hoito ja ilmastotoimet;
-
tasapainoinen aluekehitys.
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis-
ja budjetointijärjestelmässä
Erityistavoitteet toimintalohkossa 05:
Erityistavoite nro 1: 
Tuottaa
julkisia ympäristöhyödykkeitä
Erityistavoite nro 2: 
Kompensoida
tuotannon vaikeutta alueilla, joilla on tiettyjä luonnonolosuhteista johtuvia
rajoitteita
Erityistavoite nro 3: 
Toteuttaa
toimia ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi
Erityistavoite nro 4: 
Hoitaa
EU:n varoja (YMP) korkeimpien varainhoidon vaatimusten mukaisesti
Erityistavoite ABB:ssä 05 02 - Maatalousmarkkinoiden interventiot: 
Erityistavoite nro 5: 
Parantaa
maatalousalan kilpailukykyä ja lisätä sen arvo-osuutta elintarvikeketjussa
Erityistavoite ABB:ssä 05 03 - Suorat tuet:
Erityistavoite nro 6:
Myötävaikuttaa
maataloustuloon ja rajoittaa sen vaihtelua
Erityistavoitteet ABB:ssä 05 04 – Maaseudun kehittäminen:
Erityistavoite nro 7: 
Edistää
vihreää kasvua innovoinnilla
Erityistavoite nro 8: 
Tukea
maaseudun työllisyyttä ja maaseutualueiden yhteiskuntarakenteen säilymistä
Erityistavoite nro 9: 
Parantaa
maaseudun elinkeinoelämää ja edistää monipuolistumista
Erityistavoite nro 10: 
Mahdollistaa
maatalousjärjestelmien rakenteellinen moninaisuus
1.4.3.     Odotettavissa
olevat tulokset ja vaikutukset
Tässä
vaiheessa ei ole mahdollista asettaa vaikutusindikaattoreille määrällisiä
tavoitteita. Vaikka politiikka voi ohjata tiettyyn suuntaan, tällaisilla
indikaattoreilla mitattavat laaja-alaiset taloudelliset, sosiaaliset ja
ympäristölliset vaikutukset riippuvat lopulta myös erilaisista ulkoisista
tekijöistä, jotka ovat viimeaikaisten kokemusten perusteella muuttuneet
merkittäviksi ja ennalta arvaamattomiksi. Lisäanalyysi on käynnissä, ja sen on
määrä valmistua vuoden 2013 jälkeiselle kaudelle.
Jäsenvaltioilla
on suorien tukien suhteen mahdollisuus päättää rajoitetusti suorien
tukijärjestelmien tiettyjen osien täytäntöönpanosta.
Maaseudun
kehittämisen alalla odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset riippuvat
maaseudun kehittämisohjelmista, jotka jäsenvaltiot toimittavat komissiolle. Jäsenvaltioita
pyydetään asettamaan ohjelmissaan tavoitteita. 
1.4.4.     Tulos-
ja vaikutusindikaattorit 
Ehdotuksissa esitetään
yhteisen seuranta- ja arviointikehyksen luomista yhteisen maatalouspolitiikan
saavutusten mittaamiseksi. Kehys pitää sisällään kaikki välineet, jotka
liittyvät YMP:n toimenpiteiden ja erityisesti suorien tukien,
markkinatoimenpiteiden, maaseudun kehittämistoimenpiteiden ja täydentävien
ehtojen soveltamisen seurantaan ja arviointiin.
Näiden YMP:n
toimenpiteiden vaikutusta mitataan suhteessa seuraaviin tavoitteisiin:
a)       elinkelpoinen
ruoan tuotanto, jossa keskitytään maataloustuloon, maatalouden tuottavuuteen ja
hintatason vakauteen;
b)       luonnonvarojen
kestävä hoito ja ilmastotoimet, jossa keskitytään kasvihuonekaasupäästöihin,
luonnon monimuotoisuuteen, maaperään ja veteen;
c)       tasapainoinen
aluekehitys, jossa keskitytään maaseudun työllisyyteen ja kasvuun sekä
köyhyyteen maaseutualueilla.
Komissio määrittelee
täytäntöönpanosäädöksillä indikaattorit näitä tavoitteita ja alueita varten.
Lisäksi maaseudun
kehittämisen alalle ehdotetaan vahvempaa yhteistä seuranta- ja
arviointijärjestelmää. Järjestelmän tavoitteena on a) osoittaa maaseudun
kehittämispolitiikan edistyminen ja saavutukset sekä arvioida maaseudun
kehittämispolitiikkaan liittyvien toimien vaikutusta, vaikuttavuutta,
tehokkuutta ja tarkoituksenmukaisuutta, b)    edistää paremmin kohdennetun tuen
myöntämistä maaseudun kehittämiseen ja c) tukea seurantaan ja arviointiin
liittyvää yleistä oppimisprosessia. Komissio vahvistaa täytäntöönpanosäädöksellä
luettelon poliittisiin prioriteetteihin liittyvistä yhteisistä
indikaattoreista.
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
1.5.1.     Tarpeet,
joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
Jotta
voidaan saavuttaa YMP:n monivuotiset strategiset tavoitteet, jotka on siirretty
suoraan Euroopan maaseutualueita koskevasta Eurooppa 2020 -strategiasta, sekä
täyttää asiaa koskevat perussopimuksen vaatimukset, ehdotuksilla, sellaisina
kuin ne ovat muutettuina Kroatian liittymisen huomioon ottamiseksi, pyritään
vahvistamaan yhteisen maatalouspolitiikan lainsäädäntökehys vuoden 2013
jälkeiseksi kaudeksi.
1.5.2.     EU:n
osallistumisesta saatava lisäarvo
Tuleva
yhteinen maatalouspolitiikka ei palvele vain yhtä pientä, joskin tärkeää, EU:n
talouden osaa, vaan se on strategisesti tärkeä politiikan ala myös
elintarviketurvan, ympäristön ja alueellisen tasapainon näkökulmasta. Aidosti
yhteisenä politiikkana YMP hyödyntää rajallisia budjettivaroja mahdollisimman
tehokkaasti kestävän maatalouden säilyttämiseksi EU:n koko alueella,
ilmastonmuutoksen kaltaisten tärkeiden rajatylittävien kysymysten
käsittelemiseksi ja jäsenvaltioiden keskinäisen yhteisvastuun vahvistamiseksi.
Kuten
komission tiedonannossa ”Eurooppa 2020 -strategiaa koskeva talousarvio”[8]
todetaan, YMP on eurooppalaista politiikkaa aidoimmillaan. Jäsenvaltiot
yhdistävät resurssinsa, ja tuloksena on yksi ainoa eurooppalainen
maatalouspolitiikka ja eurooppalainen maatalousbudjetti 28 erillisen politiikan
ja budjetin sijaan. Tämä tarkoittaa luonnollisestikin sitä, että YMP:n osuus
EU:n talousarviosta on huomattava. Se on silti tehokkaampi ja taloudellisempi
toimintapa kuin kansalliset, keskenään koordinoimattomat toimintatavat.
1.5.3.     Vastaavista
toimista saadut kokemukset
Vastaavista
toimista saadut kokemukset Nykyisen politiikkakehyksen arvioinnin, sidosryhmien
laajan kuulemisen sekä tulevia haasteita ja tarpeita koskevan analyysin
pohjalta on laadittu kattava vaikutusten arviointi. Lisää yksityiskohtaisia
tietoja löytyy lainsäädäntöehdotuksiin liitetyistä vaikutusten arvioinneista
sekä perusteluista.
1.5.4.     Yhteensopivuus
muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
Lainsäädäntöehdotukset,
joita tämä rahoitusselvitys koskee, olisi nähtävä osana laajempaa kokonaisuutta,
joka koostuu yhdestä puiteasetuksesta ja yhteisen strategiakehyksen rahastoja
(maaseuturahasto, EAKR, ESR, koheesiorahasto ja Euroopan meri- ja
kalatalousrahasto) koskevista yhteisistä säännöistä. Kyseisen puiteasetuksen
myötävaikutuksella hallinnollinen kuormitus kevenee merkittävästi, EU:n varoja
käytetään tehokkaasti ja menettelyjä yksinkertaistetaan. Lisäksi se tarjoaa
pohjan uusille käsitteille, joita ovat kaikkien edellä mainittujen rahastojen
yhteinen strategiakehys ja tulevat kumppanuussopimukset, jotka niin ikään
kattavat nämä rahastot.
Myöhemmin
luotavalla yhteisellä strategiakehyksellä muunnetaan Eurooppa 2020 -strategian
tavoitteet ja prioriteetit maaseuturahaston sekä EAKR:n, ESR:n,
koheesiorahaston ja Euroopan meri- ja kalatalousrahaston prioriteeteiksi, mikä
takaa rahastojen yhdennetyn käytön yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi. 
Yhteisellä
strategiakehyksellä vahvistetaan myös mekanismit toiminnan koordinoimiseksi
muiden asiaa koskevien unionin politiikkojen ja välineiden kanssa.
Yhteisen
maatalouspolitiikan alalla saadaan merkittäviä synergia- ja
yksinkertaistamisvaikutuksia, kun YMP:n ensimmäisen (maataloustukirahasto) ja
toisen (maaseuturahasto) pilarin hallinnointi- ja valvontasääntöjä
yhdenmukaistetaan. Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välinen vahva
yhteys ja jäsenvaltioissa jo käytössä olevat rakenteet olisi säilytettävä
ennallaan.
1.6.        Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
x Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto
on rajattu (suoria tukijärjestelmiä, maaseudun kehittämistä ja siirtymäkauden
asetuksia koskevien luonnosten osalta)
–     
x   Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa
1.1.2014 ja päättyy 31.12.2020. 
–     
x   Rahoitusvaikutukset seuraavaksi monivuotisen
rahoituskehyksen kaudeksi. Maaseudun kehittämisen osalta vaikutukset maksuihin
vuoteen 2023 saakka.
x Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan
kestoa ei ole rajattu (YMJ-asetusta ja horisontaalista asetusta koskevien
luonnosten osalta)
–     
Täytäntöönpano vuodesta 2014.
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)[9] 
x komissio hallinnoi suoraan keskitetysti 
¨ välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
–     
¨  toimeenpanovirastoille 
–     
¨  yhteisöjen perustamille elimille[10] 
–     
¨  kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun
tehtäviä hoitaville elimille 
–     
¨  henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka nimetään
varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä 
x hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden
kanssa 
¨ hajautettu hallinnointi yhteistyössä kolmansien maiden kanssa 
¨ hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)
Huomautukset: 
Ei merkittävää
muutosta nykytilanteeseen verrattuna, sillä suurinta osaa YMP:n uudistusta
koskeviin lainsäädäntöehdotuksiin liittyvistä menoista hallinnoidaan
yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Komissio hallinnoi kuitenkin edelleen
suoraan keskitetysti hyvin pientä osaa menoista.
2.           HALLINNOINTI 
2.1.        Seuranta-
ja raportointisäännöt 
YMP:n
seurannan ja arvioinnin osalta komissio esittää Euroopan parlamentille ja
neuvostolle joka neljäs vuosi kertomuksen. Ensimmäinen kertomus on määrä
esittää viimeistään vuoden 2017 lopussa.
Tätä
täydennetään erityisillä säännöksillä kaikilla YMP:n aloilla, joilla
sovelletaan monia perusteellisia täytäntöönpanosäännöissä täsmennettäviä
raportointi- ja ilmoitusvaatimuksia. 
Maaseudun
kehittämisen alalla annetaan myös ohjelmatasolla sovellettavia
seurantasääntöjä, jotka mukautetaan muihin rahastoihin ja yhdistetään
ennakkoarviointeihin, jatkuviin arviointeihin ja jälkiarviointeihin.
2.2.        Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
2.2.1.     Todetut
riskit 
Yli
seitsemän miljoonaa yhteisen maatalouspolitiikan tuensaajaa saa tukea monista
eri tukijärjestelmistä, joista jokaisella on yksityiskohtaiset ja joskus
monimutkaiset tukikelpoisuusperusteet.
Virheiden
osuuden vähentymistä yhteisen maatalouspolitiikan alalla voidaan pitää jo
jatkuvana kehityssuuntauksena. Viime aikoina 2 prosentin tuntumassa pysytellyt
virhetaso vahvistaakin arvion edellisten vuosien myönteisestä
yleiskehityksestä. Tarkoituksena on jatkaa pyrkimyksiä alle 2 prosentin
virhetason saavuttamiseksi.
2.2.2.     Valvontamenetelmä(t) 
Lainsäädäntöpaketissa,
erityisesti ehdotuksessa yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta,
hallinnoinnista ja seurannasta annettavaksi asetukseksi, pidetään tavoitteena
säilyttää nykyinen asetuksella (EY) N:o 1290/2005 käyttöön otettu järjestelmä
ja vahvistaa sitä. Siinä säädetään jäsenvaltioiden tasolla käyttöön otettavasta
pakollisesta hallintorakenteesta, jossa painopiste on hyväksytyissä
maksajavirastoissa, jotka vastaavat lopullisen tuensaajan tasolla 2.3 kohdassa
esitettyjen periaatteiden mukaisesti toteutettavista tarkastuksista. Kunkin
maksajaviraston päällikön on toimitettava vuotuinen tarkastuslausuma, joka
koskee tilien täydellisyyttä, täsmällisyyttä ja todenperäisyyttä, sisäisten
valvontajärjestelmien moitteetonta toimintaa sekä tilien perustana olevien
toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta. Riippumattoman tarkastuselimen
edellytetään antavan lausuntonsa näistä kaikista kolmesta osatekijästä.
Komissio
jatkaa maatalousmenojen tarkastamista käyttäen riskeihin perustuvaa
lähestymistapaa varmistaakseen, että sen tarkastukset kohdennetaan suurimman
riskin aloille. Jos näissä tarkastuksissa havaitaan, että menoja on syntynyt
unionin sääntöjen vastaisesti, komissio jättää asianomaiset määrät unionin
rahoituksen ulkopuolelle sääntöjenmukaisuuden tarkastamisen järjestelmän
mukaisesti.
Lainsäädäntöehdotuksiin
liitetyn vaikutusten arvioinnin liitteessä 8 esitetään yksityiskohtainen
analyysi tarkastusten kustannuksista.
Tämän
lisäksi maataloustukirahaston ja maaseuturahaston tuensaajia koskevien tietojen
julkaiseminen parantaa varojen käytön julkista valvontaa ja lisää YMP:n
näkyvyyttä ja sen parempaa ymmärtämistä.
2.3.        Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
Lainsäädäntöpaketissa,
erityisesti ehdotuksessa yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta,
hallinnoinnista ja seurannasta annettavaksi asetukseksi, pidetään tavoitteena
säilyttää nykyiset yksityiskohtaiset, maksajavirastojen soveltamat valvonta- ja
seuraamusjärjestelmät, jotka perustuvat kutakin tukijärjestelmää varten
luotuihin yhteisiin peruspiirteisiin ja erityissääntöihin, sekä vahvistaa
niitä. Järjestelmissä säädetään yleensä tukihakemusten kattavista
100-prosenttisista hallinnollisista tarkastuksista, muiden tietokantojen kanssa
tehtävistä ristiintarkastuksista silloin, kun niitä pidetään asianmukaisina,
sekä tiettyä tukiennakoihin liittyvien toimien vähimmäismäärää koskevista
paikalla tehtävistä tarkastuksista riippuen kyseiseen järjestelmään liittyvästä
riskistä. Jos näissä paikalla tehtävissä tarkastuksissa havaitaan suuri määrä
sääntöjenvastaisuuksia, on tehtävä lisätarkastuksia. Tältä osin selkeästi
tärkein järjestelmä on yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä, joka kattoi
varainhoitovuonna 2010 noin 80 prosenttia maataloustukirahaston ja
maaseuturahaston kokonaismenoista. Komissiolla on valta sallia paikalla
tehtävien tarkastusten vähentämisen jäsenvaltioissa, joissa on asianmukaisesti
toimivat valvontajärjestelmät ja pieni virhemarginaali.
Lisäksi
paketissa asetetaan tavoitteeksi, että jäsenvaltiot ehkäisevät, havaitsevat ja
oikaisevat sääntöjenvastaisuudet ja petokset, määräävät unionin tai
kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuja tehokkaita, varoittavia ja
oikeasuhtaisia seuraamuksia ja perivät takaisin sääntöjenvastaisesti suoritetut
maksut korkoineen. Siinä esitetään sääntöjenvastaisiin maksuihin sovellettavaa
automaattista tilien tarkastamis- ja hyväksymisjärjestelmää, jonka mukaan
asianomaisen jäsenvaltion on vastattava takaisin perimättä jääneistä määristä,
jos perintää ei ole toteutettu neljän vuoden kuluessa perintäpyynnön päivästä
tai kahdeksan vuoden kuluessa oikeuskäsittelyn tapauksessa. Tämä järjestelmä
luo jäsenvaltioille voimakkaan kannustimen periä sääntöjenvastaiset maksut
takaisin mahdollisimman nopeasti. 
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
Tässä rahoitusselvityksessä esitetyt määrät
ilmoitetaan käypinä hintoina ja sitoumuksina,
Jäljempänä olevissa taulukoissa lueteltujen
lainsäädäntöehdotuksista johtuvien muutosten lisäksi lainsäädäntöehdotukset
edellyttävät muitakin muutoksia, joilla ei ole taloudellista vaikutusta.
Rahoituskurin soveltamista ei voida tässä
vaiheessa sulkea pois minkään vuoden osalta kaudella 2014–2020. Tämä ei
kuitenkaan riipu itse uudistusehdotuksista vaan muista tekijöistä, kuten
suorien tukien toteutuksesta tai maatalousmarkkinoiden tulevaisuuden
kehityksestä.
Suorien tukien soveltamista siirtymävuonna 2013
koskevassa komission ehdotuksessa (KOM(2011)630)[11]
esitetyt suorien tukien nettoenimmäismäärät, jotka olisi ulotettava vuoteen
2014 (kalenterivuosi 2013), ovat suuremmat kuin liitteenä olevissa taulukoissa
ilmoitetut suoriin tukiin myönnettävät määrät. Tämän ehdotuksen tarkoituksena
on varmistaa nykyisen lainsäädännön soveltamisen jatkaminen tilanteessa, jossa
kaikki muut osat säilyisivät muuttumattomina, sulkematta kuitenkaan pois
rahoituskurimekanismin soveltamistarpeen mahdollisuutta. 
Uudistusehdotukset sisältävät säännöksiä, joilla
jäsenvaltioille annetaan tietty joustovara suorien tukien tai maaseudun
kehittämistuen myöntämisen suhteen. Jos jäsenvaltiot päättävät hyödyntää
kyseistä joustovaraa, tällä on myönnettyihin rahamääriin taloudellisia
seurauksia, joita ei voida tässä vaiheessa määrittää. 
Suoria tukia koskeva uudistusehdotus sisältää
suorien tukien asteittaista vähentämistä ja tukikaton asettamista koskevan
säännöksen. Suorien tukien nettoenimmäismäärien määrittelemiseksi on arvioitu
tukikaton asettamisesta johtuva, maaseudun kehittämiseen siirrettävä tulos
(ehdotuksen liite III). Tämä arviointi perustui suorien tukien täytäntöönpanoa
jäsenvaltioissa koskeviin oletuksiin, joten sitä tarkistetaan, kunhan
jäsenvaltiot ovat antaneet tiedoksi täytäntöönpanoa koskevat päätöksensä. Lisäksi
Kroatian osalta ei ole mahdollista arvioida tukikaton asettamisesta johtuvaa
tulosta tässä vaiheessa, koska tarvittavat tiedot puuttuvat. Ensimmäinen
alustaviin tietoihin perustunut karkea arvio osoitti, että tukikaton
asettamisesta saatava tulos olisi Kroatian osalta nolla. Arviota tarkistetaan,
kun tietoja on saatavilla. 
Tässä rahoitusselvityksessä ei oteta huomioon
kriisivarauksen mahdollista käyttöä. Olisi korostettava, että markkinoihin
liittyvien menojen osalta huomioon otetut määrät eivät millään alalla perustu
julkisiin interventio-ostoihin tai kriisitilanteeseen liittyviin muihin
toimenpiteisiin.
3.1.        Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
Taulukko 1: YMP:hen myönnettävät määrät,
mukaan lukien monivuotista rahoituskehystä koskevassa ehdotuksessa ja YMP:n
uudistusehdotuksissa esitetyt täydentävät määrät
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 Varainhoitovuosi || 2013 || 2013 mukau-tettuna (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2014-2020 YHTEENSÄ 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen sisällä ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otsake 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Suorat tuet ja markkinoihin liittyvät menot (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Arvioidut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Suorat tuet ja markkinoihin liittyvät menot (mukaan lukien käyttötarkoitukseensa sidotut tulot) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Maaseudun kehittäminen (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Yhteensä || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Otsake 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Yhteinen strategiakehys: maataloustutkimus ja innovointi || Ei ole || Ei ole || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Vähävaraisimmat henkilöt || Ei ole || Ei ole || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Yhteensä || Ei ole || Ei ole || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Otsake 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Elintarvikkeiden turvallisuus || Ei ole || Ei ole || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen ulkopuolella ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Maatalousalan kriisivaraus || Ei ole || Ei ole || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Euroopan globalisaatiorahasto ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 josta maatalouteen käytettävissä enintään: (6) || Ei ole || Ei ole || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Komission ehdotukset (monivuotisen rahoituskehyksen sisä- ja ulkopuolella) + käyttötarkoitukseensa sidotut tulot YHTEENSÄ || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 Monivuotista rahoituskehystä koskevat ehdotukset (lukuun ottamatta kriisivarausta ja globalisaatiorahastoa) + käyttötarkoitukseensa sidotut tulot YHTEENSÄ || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Huomautukset:
(1)           Ottaen huomioon jo sovitut
lainsäädännölliset muutokset, eli tukien vapaaehtoinen mukauttaminen
Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja 136 artiklan mukaiset "käyttämättömät
määrät",       joiden soveltaminen päättyy vuoden 2013 loppuun mennessä.
(2)           Määrät koskevat
ensimmäisen pilarin osalta ehdotettua vuotuista enimmäismäärää. Olisi kuitenkin
huomattava, että negatiiviset menot ehdotetaan siirrettäviksi tilien tarkastamis-
ja hyväksymismenettelystä (nykyisestä alamomentista 05 07 01 06)
käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin (alamomenttiin 67 03). Yksityiskohtaiset
tiedot esitetään seuraavan sivun arvioituja tuloja koskevassa taulukossa. 
(3)           Vuoden 2013 luvut sisältävät
eläinlääkintä- ja kasvinsuojelutoimenpiteisiin sekä kalatalousalan
markkinatoimenpiteisiin myönnetyt määrät.
(4)           Edellä olevassa
taulukossa esitetyt määrät ovat linjassa komission tiedonannossa ”Eurooppa 2020
-strategiaa koskeva talousarvio” (KOM(2011) 500, 29. kesäkuuta 2011) ja vuosien
2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevassa komission muutetussa
ehdotuksessa (COM(2012)388, 6. heinäkuuta 2012) esitettyjen määrien kanssa. Vielä
on kuitenkin päätettävä, otetaanko monivuotisessa rahoituskehyksessä huomioon
siirto, joka ehdotetaan tehtäväksi vuodesta 2014 alkaen yhden jäsenvaltion
puuvilla-alan kansallisen rakenneuudistusohjelman määrärahoista maaseudun
kehittämiseen ja joka edellyttää sekä maataloustukirahastoa koskevan
enimmäismäärän että toisen pilarin määrien mukauttamista (4 miljoonaa euroa
vuodessa). Jäljempänä olevissa taulukoissa määrät on siirretty riippumatta
siitä, otetaanko ne monivuotisessa rahoituskehyksessä huomioon vaiko ei.
(5)           Se sisältää
Kroatialle myönnettävän miinanraivausta koskevan erityisvarauksen
enimmäismäärät.
(6)           Komission
tiedonannon ”Eurooppa 2020 -strategiaa koskeva talousarvio” (KOM(2011) 500
lopullinen, 29. kesäkuuta 2011) mukaisesti Euroopan globalisaatiorahaston
käytettävissä on enintään 2,5 miljardin euron kokonaismäärä (vuoden 2011
hintoina) lisätuen myöntämiseksi globalisaation vaikutuksista kärsiville
viljelijöille. Edellä olevassa taulukossa käypinä hintoina esitetty
vuosittainen jakautuminen on ainoastaan alustava. Ehdotuksessa Euroopan
parlamentin, neuvoston ja komission väliseksi toimielinten sopimukseksi
budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta (KOM(2011) 403
lopullinen, 29. kesäkuuta 2011) vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahaston
varojen vuotuiseksi enimmäismääräksi 429 miljoonaa euroa vuoden 2011 hintoina. 
3.2.        Arvioidut
vaikutukset menoihin 
3.2.1.     Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin 
Taulukko 2: Arvioidut tulot sekä menot
otsakkeeseen 2 kuuluvan toimintalohkon 05 osalta
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 Varainhoitovuosi || 2013 (1) || 2013 mukau-tettuna (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2014-2020 YHTEENSÄ 
 TULOT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Sokerin tuotantomaksu (omat varat) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   josta ex 05 07 01 06 – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Yhteensä || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 MENOT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Markkinat (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 - Suorat tuet (ennen tukikaton asettamista) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 - Suorat tuet (tukikaton asettamisen jälkeen) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Maaseudun kehittäminen (ennen tukikaton asettamista) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 - Maaseudun kehittäminen (tukikaton asettamisen jälkeen) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 - Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Yhteensä || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETTOBUDJETTI käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen jälkeen ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Huomautukset:
(1)           Vertailun vuoksi vuoden 2013
luvut ovat samat kuin komission 12. lokakuuta 2011 esittämissä alkuperäisissä
ehdotuksissa olevat luvut.
(2)           Vuoden 2013 osalta vuoden 2012
talousarvioesitykseen perustuva alustava arvio, jossa otetaan huomioon vuodeksi
2013 jo sovitut lainsäädännölliset mukautukset (esim. viiniä koskeva
enimmäismäärä, perunatärkkelyspalkkion poistaminen, kuivarehu) sekä joitakin
suunniteltuja muutoksia. Kaikkien vuosien osalta arvioissa oletetaan, että
markkinahäiriöiden tai kriisien johdosta toteutettaviin tukitoimenpiteisiin ei
ole tarpeen myöntää lisärahoitusta. 
(3)           Vuoden 2013 määrä sisältää
arvion viinitarhojen raivaukseen vuonna 2012 myönnettävistä määristä. Taulukossa
2 esitetyt vuosien 2014–2020 määrät eivät sisällä Kroatialle myönnettävää
miinanraivausta koskevaa erityisvarausta, kun taas vastaavat taulukossa 1
esitetyt määrät sisältävät kyseisen erityisvarauksen. 
(4)           Tukikaton asettamisesta johtuvan
tuloksen arviointi perustui suorien tukien täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa
koskeviin oletuksiin, joten sitä tarkistetaan, kunhan jäsenvaltiot ovat
antaneet tiedoksi täytäntöönpanoa koskevat päätöksensä. Lisäksi Kroatian osalta
ei ole mahdollista arvioida tukikaton asettamisesta johtuvaa tulosta tässä
vaiheessa, koska tarvittavat tiedot puuttuvat. Ensimmäinen alustaviin tietoihin
perustunut karkea arvio osoitti, että tukikaton asettamisesta saatava tulos
olisi Kroatian osalta nolla. Arviota tarkistetaan, kun tietoja on saatavilla. 
Taulukko 3: YMP:n uudistusehdotusten
vaikutuslaskelma talousarvion luvuittain tulojen ja YMP-menojen osalta
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 Varainhoitovuosi || 2013 (1) || 2013 mukau-tettuna (1) ||   || 2014-2020 YHTEENSÄ 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 TULOT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Sokerin tuotantomaksu (omat varat) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   josta ex 05 07 01 06 – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Yhteensä || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 MENOT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Markkinat (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 - Suorat tuet (ennen tukikaton asettamista) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Suorat tuet – Tukikaton asettamisen arvioitu, maaseudun kehittämiseen siirrettävä tulos (4) ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 - Maaseudun kehittäminen (ennen tukikaton asettamista)  (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 - Maaseudun kehittäminen – Tukikaton asettamisen arvioitu, suorista tuista siirrettävä tulos (4) ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 - Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Yhteensä || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETTOBUDJETTI käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen jälkeen ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Huomautukset:
(1)           Vertailun vuoksi vuoden 2013
luvut ovat samat kuin komission 12. lokakuuta 2011 esittämissä alkuperäisissä
ehdotuksissa olevat luvut.
(2)           Vuoden 2013 osalta vuoden 2012
talousarvioesitykseen perustuva alustava arvio, jossa otetaan huomioon vuodeksi
2013 jo sovitut lainsäädännölliset mukautukset (esim. viiniä koskeva enimmäismäärä,
perunatärkkelyspalkkion poistaminen, kuivarehu) sekä joitakin suunniteltuja
muutoksia. Kaikkien vuosien osalta arvioissa oletetaan, että markkinahäiriöiden
tai kriisien johdosta toteutettaviin tukitoimenpiteisiin ei ole tarpeen myöntää
lisärahoitusta.
(3)           Vuoden 2013 määrä sisältää
arvion viinitarhojen raivaukseen vuonna 2012 myönnettävistä määristä. Taulukossa
3 esitetyt vuosien 2014–2020 määrät eivät sisällä Kroatialle myönnettävää
miinanraivausta koskevaa erityisvarausta, kun taas vastaavat taulukossa 1
esitetyt määrät sisältävät kyseisen erityisvarauksen.
(4)           Tukikaton asettamisesta johtuvan
tuloksen arviointi perustui suorien tukien täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa
koskeviin oletuksiin, joten sitä tarkistetaan, kunhan jäsenvaltiot ovat antaneet
tiedoksi täytäntöönpanoa koskevat päätöksensä. Lisäksi Kroatian osalta ei ole
mahdollista arvioida tukikaton asettamisesta johtuvaa tulosta tässä vaiheessa,
koska tarvittavat tiedot puuttuvat. Ensimmäinen alustaviin tietoihin perustunut
karkea arvio osoitti, että tukikaton asettamisesta saatava tulos olisi Kroatian
osalta nolla. Arviota tarkistetaan, kun tietoja on saatavilla.
(5)           Muutos vuoteen 2013 verrattuna
johtuu yksinomaan puuvilla-alan kansallisten määrärahojen ehdotetusta
siirtämisestä maaseudun kehittämiseen (4 miljoonaa euroa vuodessa). Tämän
lisäksi monivuotista rahoituskehystä koskevissa päivitetyissä ehdotuksissa
(COM(2012)388) esitetään 333 miljoonan euron vuosittaista lisämäärää.
Taulukko 4: YMP:n uudistusehdotusten
vaikutuslaskelma markkinoihin liittyvinä YMP:n menoina
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 VARAINHOITOVUOSI ||   || Oikeusperusta || Arvioidut tarpeet || Muutokset vuoteen 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2014-2020 YHTEENSÄ 
 Poikkeukselliset toimenpiteet: virtaviivaistettu ja laajennettu oikeusperustan soveltamisala ||   || 154, 155 ja 156 art. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Durumvehnän ja durran intervention lopettaminen ||   || ent. 10 art. || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Vähävaraisimpien elintarvikeapuohjelmat     || (2) || asetuksen 1234/2007 ent. 27 art. || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 Yksityinen varastointi (kuitupellava) ||   || 16 art. || Ei ole || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Puuvillatuki - rakenneuudistus || (3) || asetuksen 637/2008 ent. 5 art. || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 Hedelmien ja vihannesten tuottajaryhmien perustamistuki ||   || ent. 117 art. || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 Kouluhedelmäjärjestelmä ||   || 21 art. || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Humalan tuottajaorganisaatioiden lakkauttaminen ||   || ent. 111 art. || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 Rasvattoman maitojauheen vapaaehtoinen yksityinen varastointi ||   || 16 art. || Ei ole || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Rasvattoman maidon/rasvattoman maitojauheen käyttöön rehuna / kaseiinille ja kaseiinin käyttöön myönnettävän tuen lakkauttaminen ||   || ent. 101 ja 102 art. || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Voin vapaaehtoinen yksityinen varastointi || (4) || 16 art. || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 Maidon menekinedistämismaksun lakkauttaminen ||   || ent. 309 art. || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 05 02 YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uudistusehdotusten nettovaikutus (5) (6) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Huomautukset:
(1)           Vuoden 2013 tarpeet arvioidaan
komission vuoden 2012 talousarvioesityksen perusteella lukuun ottamatta (a)
hedelmä- ja vihannesaloja, joilla tarpeet arvioidaan asianomaisten uudistusten
rahoitusselvitysten perusteella ja (b) jo sovittuja lainsäädännöllisiä
muutoksia.
(2)           Vuoden
2013 määrä vastaa asetuksessa (EU) N:o 121/2012 asetettua enimmäismäärää. Vuodesta
2014 lähtien toimenpide rahoitetaan otsakkeesta 1.
(3)           Kreikan puuvilla-alan
rakenneuudistusohjelman määrärahat (4 miljoonaa euroa vuodessa) siirretään
maaseudun kehittämiseen vuodesta 2014 alkaen. Espanjan määrärahat (6,1
miljoonaa euroa vuodessa) siirretään tilatukijärjestelmään vuodesta 2018 alkaen
(jo päätetty).
(4)           Arvioitu
vaikutus toimenpiteen soveltamatta jättämisen tapauksessa.
(5)           Lukuihin 05 02 ja
05 03 otettujen menojen lisäksi odotetaan, että lukuihin 05 01, 05 07 ja
05 08 otetut menot rahoitetaan maataloustukirahaston käyttötarkoitukseensa
sidotuilla tuloilla.
(6)           Taulukossa 4 esitetään
uudistusehdotusten nettovaikutus vaikutusalaan kuuluvien markkinatoimenpiteiden
osalta, kun taas taulukossa 3 olevat lukua ”05 02 Markkinat” koskevat
numerotiedot osoittavat eron vuoden 2013 mukautetun määrän ja niiden määrien
välillä, joiden arvioidaan olevan käytettävissä markkinoihin liittyviin
menoihin vuosina 2014–2020.
Taulukko 5: YMP:n uudistusehdotusten
vaikutuslaskelma suorien tukien osalta
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 VARAINHOITOVUOSI ||   || Oikeus-perusta || Arvioidut tarpeet || Muutokset vuoteen 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 mukau-tettuna (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2014-2020 YHTEENSÄ 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Suorat tuet (3) ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6 
 - Muutokset, joista on jo päätetty: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Asteittainen käyttöönotto EU-12:ssa ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 Puuvilla-alan rakenneuudistus ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 Terveystarkastus ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 Aiemmat uudistukset ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Asteittainen käyttöönotto Kroatiassa (3) ||   ||   ||   ||   || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Uusista YMP:n uudistusehdotuksista johtuvat muutokset ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 joista: tukikaton asettaminen (4) ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 03 YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uudistusehdotusten nettovaikutus ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 KOKONAISMENOT ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6 
Huomautukset:
(1)           Vuoden
2013 määrä sisältää arvion viinitarhojen raivaukseen vuonna 2012 myönnettävistä
määristä.
(2)           Ottaen
huomioon jo sovitut lainsäädännölliset muutokset, eli tukien vapaaehtoinen
mukauttaminen Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja 136 artiklan mukaiset
"käyttämättömät määrät",       joiden soveltaminen päättyy vuoden
2013 loppuun mennessä.
(3)           Se ei
sisällä Kroatialle myönnettävää miinanraivausta koskevaa erityisvarausta.
(4)           Tukikaton asettamisesta johtuvan
tuloksen arviointi perustui suorien tukien täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa
koskeviin oletuksiin, joten sitä tarkistetaan, kunhan jäsenvaltiot ovat
antaneet tiedoksi täytäntöönpanoa koskevat päätöksensä. Lisäksi Kroatian osalta
ei ole mahdollista arvioida tukikaton asettamisesta johtuvaa tulosta tässä
vaiheessa, koska tarvittavat tiedot puuttuvat. Ensimmäinen alustaviin tietoihin
perustunut karkea arvio osoitti, että tukikaton asettamisesta saatava tulos
olisi Kroatian osalta nolla. Arviota tarkistetaan, kun tietoja on saatavilla. 
Taulukko 6: Suorien tukien osat
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 VARAINHOITOVUOSI ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2015-2020 YHTEENSÄ 
 Liite II ||   ||   ||   ||   || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6 
 Tuki ilmaston ja ympäristön kannalta suotuisiin maatalouskäytänteisiin (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2 
 Enimmäismäärä, joka voidaan osoittaa nuorille viljelijöille myönnettävään tukeen (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1 
 Perustukijärjestelmä, tuki alueille, joilla on luonnonolosuhteista johtuvia rajoitteita, vapaaehtoinen tuotantoon sidottu tuki ||   ||   ||   ||   || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2 
 Enimmäismäärä, joka voidaan irrottaa edellä mainituista tuista pienviljelijöiden järjestelmän rahoittamiseen (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7 
 Liitteeseen II sisältyvät viinialan määrärahojen siirrot (1) ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Tukikaton asettaminen (2) ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Puuvilla ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI-ohjelma/Egeanmeren pienet saaret ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
(1)           Kautta 2014–2020 koskevat suorat
tuet sisältävät jäsenvaltioiden vuoden 2013 osalta tekemiin päätöksiin
perustuvan arvion viinialan määrärahojen siirroista tilatukijärjestelmään. Kroatian
osalta arvion laatiminen ei ollut mahdollista, koska viinialan kansallista
ohjelmaa ei toteuteta vuonna 2013 eikä Kroatia ole ilmoittanut tässä vaiheessa
mistään siirroista.
(2)           Tukikaton asettamisesta johtuvan
tuloksen arviointi perustui suorien tukien täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa
koskeviin oletuksiin, joten sitä tarkistetaan, kunhan jäsenvaltiot ovat
antaneet tiedoksi täytäntöönpanoa koskevat päätöksensä. Lisäksi Kroatian osalta
ei ole mahdollista arvioida tukikaton asettamisesta johtuvaa tulosta tässä
vaiheessa, koska tarvittavat tiedot puuttuvat. Ensimmäinen alustaviin tietoihin
perustunut karkea arvio osoitti, että tukikaton asettamisesta saatava tulos
olisi Kroatian osalta nolla. Arviota tarkistetaan, kun tietoja on saatavilla.
Taulukko 7: YMP:n uudistusehdotusten
vaikutuslaskelma suorien tukien myöntämistä koskevien vuonna 2014
sovellettavien siirtymäkauden toimenpiteiden osalta
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 VARAINHOITOVUOSI ||   || Oikeus-perusta || Arvioidut tarpeet || Muutokset vuoteen 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 mukau-tettuna || 2014 (2) 
 Neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 liite IV ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 Asteittainen käyttöönotto EU-12:ssa ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 Terveystarkastus ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 Aiemmat uudistukset ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 05 03 YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKONAISMENOT ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Huomautukset:
(1)           Vuoden
2013 määrä sisältää arvion viinitarhojen raivaukseen vuonna 2012 myönnettävistä
määristä.
(2)           Vuoteen
2014 ulotetut nettoenimmäismäärät sisältävät jäsenvaltioiden vuoden 2013 osalta
tekemiin päätöksiin perustuvan arvion viinialan määrärahojen siirroista
tilatukijärjestelmään.
Taulukko 8: YMP:n uudistusehdotusten
vaikutuslaskelma maaseudun kehittämisen osalta
miljoonaa euroa (käypinä hintoina)
 VARAINHOITOVUOSI ||   || Oikeus-perusta || Maaseudun kehittämis-määrärahat || Muutokset vuoteen 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 mukau-tettuna (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2014-2020 YHTEENSÄ 
 Maaseudun kehittämisohjelmat ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Puuvillatuki - rakenneuudistus || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 Suoria tukia koskevan tukikaton asettamisen tulos || (3) ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 Maaseudun kehittämisen määrärahat lukuun ottamatta teknistä apua || (4) ||   ||   ||   || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2 
 Tekninen apu || (4) ||   || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2 
 Paikallisista innovatiivisista yhteistyöhankkeista maksettava palkinto || (5) ||   || Ei ole || Ei ole || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 Maaseudun kehittämiseen myönnettävä lisämäärä (ehdotuksen COM(2012)388 mukaisesti) ||   ||   || Ei ole || Ei ole || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0 
 05 04 YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uudistusehdotusten nettovaikutus ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 KOKONAISMENOT (ennen tukikaton asettamista) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5 
 KOKONAISMENOT (tukikaton asettamisen jälkeen) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2 
Huomautukset:
(1)           Nykyisen
lainsäädännön mukaisia mukautuksia sovelletaan vain varainhoitovuoden 2013
loppuun asti.
(2)           Taulukossa 1 (3.1 jakso)
esitetyt määrät ovat linjassa komission tiedonannossa ”Eurooppa 2020
-strategiaa koskeva talousarvio” (KOM(2011)500 lopullinen) ja vuosien 2014–2020
monivuotista rahoituskehystä koskevassa komission muutetussa ehdotuksessa
(COM(2012)388, 6. heinäkuuta 2012) esitettyjen määrien kanssa. Vielä on
kuitenkin päätettävä, otetaanko monivuotisessa rahoituskehyksessä huomioon siirto,
joka ehdotetaan tehtäväksi vuodesta 2014 alkaen yhden jäsenvaltion
puuvilla-alan kansallisen rakenneuudistusohjelman määrärahoista maaseudun
kehittämiseen ja joka edellyttää sekä maataloustukirahastoa koskevan
enimmäismäärän että toisen pilarin määrien mukauttamista (4 miljoonaa euroa
vuodessa). Edellä olevassa taulukossa 8 määrät on siirretty riippumatta siitä,
otetaanko ne monivuotisessa rahoituskehyksessä huomioon vaiko ei.
(3)           Tukikaton asettamisesta johtuvan
tuloksen arviointi perustui suorien tukien täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa
koskeviin oletuksiin, joten sitä tarkistetaan, kunhan jäsenvaltiot ovat
antaneet tiedoksi täytäntöönpanoa koskevat päätöksensä. Lisäksi Kroatian osalta
ei ole mahdollista arvioida tukikaton asettamisesta johtuvaa tulosta tässä
vaiheessa, koska tarvittavat tiedot puuttuvat. Ensimmäinen alustaviin tietoihin
perustunut karkea arvio osoitti, että tukikaton asettamisesta saatava tulos
olisi Kroatian osalta nolla. Arviota tarkistetaan, kun tietoja on saatavilla.
(4)           Vuonna
2013 tekniseen apuun myönnettävä määrä vahvistettiin maaseudun kehittämisen
alustavien määrärahojen perusteella (ottamatta huomioon ensimmäisestä pilarista
                tehtäviä siirtoja). 
Kaudella 2014–2020 tekniseen apuun myönnettäväksi määräksi vahvistetaan
0,25 prosenttia maaseudun kehittämisen kokonaismäärärahoista.
(5)           Katetaan
tekniseen apuun käytettävissä olevasta määrästä.
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” 
miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
Huom.   Lainsäädäntöehdotuksilla ei arvioida
olevan mitään vaikutuksia hallintomäärärahoihin, eli tarkoituksena on, että
lainsäädäntökehys voidaan panna täytäntöön nykyisin henkilöresurssein ja
hallintomenoin. Jäljempänä esitetyissä luvuissa ei ole vielä otettu huomioon
Kroatian liittymisen vaikutusta.
   ||   ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
 PÄÄOSASTO: AGRI || 
  Henkilöresurssit || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Muut hallintomenot || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 AGRI-PÄÄOSASTO YHTEENSÄ || Määrärahat || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || Vuosi N[12]   || Vuosi N+1 || Vuosi N+2 || Vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Arvioidut
vaikutukset toimintamäärärahoihin 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
–     
x   Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja
seuraavasti:
Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 Tavoitteet ja tuotokset   ò ||   ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
 TUOTOKSET 
 Tyyp-pi     || Keskimääräiset kustannukset || Lukumäärä || Kustan-nukset || Lukumäärä || Kustan-nukset || Lukumäärä || Kustan-nukset || Lukumäärä || Kustan-nukset || Lukumäärä || Kustan-nukset || Lukumäärä || Kustan-nukset || Lukumäärä || Kustan-nukset || Tuotos-ten luku-määrä yhteensä   || Kustan-nukset yht. 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Huom. Tuotokset ovat vielä määrittämättä erityistavoitteiden osalta
(ks. edellä oleva 1.4.2 jakso).
3.2.3.     Arvioidut
vaikutukset hallintomäärärahoihin
3.2.3.1.  Yhteenveto 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
–     
x   Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja
seuraavasti: 
miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHT. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit[13]   || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Muut hallintomenot || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöresurssit ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHT. || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
3.2.3.2.   Henkilöresurssien
arvioitu tarve 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
–     
x   Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja
seuraavasti:
Huom. Lainsäädäntöehdotuksilla ei arvioida
olevan mitään vaikutuksia hallintomäärärahoihin, eli tarkoituksena on, että
lainsäädäntökehys voidaan panna täytäntöön nykyisin henkilöresurssein ja
hallintomenoin. Kaudeksi 2014–2020 esitetyt luvut perustuvat vuoden 2011
tilanteeseen. Jäljempänä esitetyissä luvuissa ei ole vielä otettu huomioon
Kroatian liittymisen vaikutusta.
Arvio kokonaislukuina (tai enintään yhden
desimaalin tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) || 
 XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[14]   || 
 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat ja kansalliset asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - päätoimipaikassa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - lähetystöissä ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ[15]   || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX viittaa
kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
Henkilöresurssien tarve
katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai
pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka
toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt ||   
 Ulkopuolinen henkilöstö ||   
3.2.4.     Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
–     
x   Ehdotus/aloite on monivuotista rahoituskehystä
kaudeksi 2014–2020 koskevien EHDOTUSTEN mukainen.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen
rahoitussuunnitelman muuttamista.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista
tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.
3.2.5.     Ulkopuolisten
tahojen osallistuminen rahoitukseen 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu
ulkopuolisia tahoja. 
–     
X  Maaseudun kehittämistä koskevan ehdotuksen
(maaseuturahasto) rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti
(arvio):
määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Yhteensä 
 Rahoitukseen osallistuva taho || JV || JV || JV || JV || JV || JV || JV || JV 
 Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ[16]   || Pääte-tään myöhemmin || Pääte-tään myöhemmin || Pääte-tään myöhemmin || Pääte-tään myöhemmin || Pääte-tään myöhemmin || Pääte-tään myöhemmin || Pääte-tään myöhemmin || Päätetään myöhemmin 
3.3.        Arvioidut
vaikutukset tuloihin 
–     
x   Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia
tuloihin.
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
–              
x   vaikutukset
omiin varoihin 
–              
x   vaikutukset
sekalaisiin tuloihin 
miljoonaa euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutus[17]   
 Vuosi N || Vuosi N+1 || Vuosi N+2 || Vuosi N+3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Vastaava(t)
menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen
sekalaisten tulojen tapauksessa:
Ks. 3.2.1 jaksossa olevat taulukot 2 ja 3. 
[1]               EUVL L 112, 24.4.2012.
[2]               COM(2012) 388, 6.7.2012.
[3]               EUVL L 204, 31.7.2012, s. 11.
[4]               EYVL L 375, 31.12.1991, s. 1.
[5]               EUVL L 52, 31.1.2009, s. 1.
[6]               ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen
budjetointi.
[7]               Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen
49 artiklan 6 kohdan a ja b alakohdassa.
[8]               KOM(2011) 500 lopullinen, 29. kesäkuuta 2011.
[9]               Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[10]             Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen
185 artiklassa.
[11]             Euroopan parlamentin ja neuvoston odotetaan hyväksyvän
asetuksen syksyllä 2012.
[12]             Vuosi N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[13]             Henkilöstötaulukkoon sisältyvien virkamiesten ja
väliaikaisten toimihenkilöiden viroista ja toimista aiheutuvien 127 000
euron keskimääräisten kustannusten perusteella.
[14]             CA = sopimussuhteiset toimihenkilöt; INT =
vuokrahenkilöstö; JED = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa
edustustoissa, LA = paikalliset toimihenkilöt; SNE = kansalliset asiantuntijat.

[15]             Tämä ei sisällä budjettikohdan 05.010404 enimmäismäärää.
[16]             Nämä vahvistetaan jäsenvaltioiden toimittamissa maaseudun
kehittämisohjelmissa.
[17]             Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on
ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja
vastaava 25 prosentin osuus.