CELEX: 52007PC0018
Language: bg
Date: 2007-01-31
Title: Предложение за Директива на Европейския Парламент и Съвета за изменение на Директива 98/70/EО по отношение на спецификацията на бензина, дизеловото гориво и газьола и за въвеждане на механизъм за наблюдение и намаляване на нивата на емисиите на парникови газове от употребата на горива за пътен транспорт и за изменение на Директива 1999/32/EО на Съвета относно спецификацияﾂа на горивото, използвано от плавателни съдове по вътрешните водни пътища, и за отменяне на Директива 93/12/EИО. {SEC(2007) 55} {SEC(2007) 56}

KОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
                                                   Брюксел, 31.01.2007 г.
                                                   COM (2007) 18 окончателен
                                                   2007/0019 (COD)
                                      Предложение за
               ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
     за изменение на Директива 98/70/EО по отношение на спецификацията на бензина,
   дизеловото гориво и газьола и за въвеждане на механизъм за наблюдение и намаляване
   на нивата на емисиите на парникови газове от употребата на горива за пътен транспорт
       и за изменение на Директива 1999/32/EО на Съвета относно спецификацията на
        горивото, използвано от плавателни съдове по вътрешните водни пътища, и за
                            отменяне на Директива 93/12/EИО.
                                (представено от Комисията)
                                      {SEC(2007) 55}
                                      {SEC(2007) 56}
BG                                                                                      BG
 ---pagebreak---                            ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   1.  КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
       • Основания и цели на предложението
       Директива 98/70/ЕО1 въвежда минимални технически изисквания за
       бензиновите и дизеловите горива, предназначени за пътни и извънпътни
       приложения. Тези спецификации се въвеждат от здравни и екологични
       съображения. Настоящото предложение за преразглеждане на Директива
       98/70/ЕО ще допринесе за намаляване на нивата на емисиите на замърсители и
       на парникови газове от пътна и извънпътна употреба на гориво и ще спомогне
       за прилагане на стратегиите на Общността за качеството на въздуха и
       промяната на климата. То ще доведе до по ниски нива на емисии на прахови
       частици. То също така ще направи възможно потреблението на по-големи
       количества биогорива, като в същото време взема предвид екологичните и
       здравните изисквания. То ще намали емисиите на парникови газове от горива,
       които са обект на регулиране.
       Основните причини за преразглеждане на директивата произтичат от
       развитието на технологиите на горивата и двигателите, както и от нарастването
       на потреблението на биогорива. Целите на Общността, свързани с качеството
       на въздуха, поставени в Тематичната стратегия за замърсяването на въздуха, и
       неизменната нужда да се разгледат емисиите на парникови газове, са другите
       основни фактори, пораждащи необходимостта от преразглеждане на
       директивата.
       • Общ контекст
       Директива 98/70/EО беше последно изменена с Директива 2003/17/EО2. Това
       изменение засегна само пределните стойности на сяра в бензина и дизеловото
       гориво, определени в директивата. Продължаващото развитие в
       законодателството на Общността в сферата на вредните емисии и връзките
       между автомобилните технологии и качеството на горивата означават, че
       качеството на горивата трябва да бъде преразглеждано успоредно.
       Необходимостта от преглед и евентуално преработване на Директива 98/70/EО
       е предвидена в член 9 от нея. Той заявява, че предвид:
       – бъдещия напредък по отношение на вредните емисиите от превозни
          средства;
       – развитието на стратегията за CO2 и автомобилите;
       – и разработването на алтернативни горива,
   1
      Директива 98/70/EО на Европейския парламент и Съвета от 13 октомври 1998 г. относно
      качеството на бензинови и дизелови горива и за изменение на Директива 93/12/EО на Съвета.
   2
      Директива 2003/17/EО на Европейския парламент и Съвета от 3 март 2003 г. за изменение на
      Директива 98/70/EО относно качеството на бензиновите и дизеловите горива
BG                                              2                                               BG
 ---pagebreak---       следва да се обмисли, дали тези фактори са довели до необходимост от
      преработване на спецификациите на горивата. В допълнение, трябва да бъдат
      разгледани други конкретно набелязани въпроси. В широкомащабните
      дискусии със заинтересованите страни бяха констатирани няколко
      допълнителни въпроса, които трябват да се вземат предвид при този преглед.
      • Съществуващи разпоредби в обхвата на предложението
      Директива 98/70/EО, изменена с Директива 2003/17/EО, установява минимални
      технически изисквания за бензин и дизелово гориво, които се предлагат на
      пазара в ЕС. В нейния обхват попада пределната стойност за сяра в газьола,
      използвано от извънпътна подвижна техника.
      Директива 1999/32/EО3 определя пределните стойности за сяра в някои течни
      горива и inter alia конкретно посочва горивото, използвано от плавателни
      съдове по вътрешните водни пътища.
      Директива 93/12/EИО4 регламентираше съдържанието на сяра в течните
      горива, но след нейното изменение с Директиви 98/70/EО и 1999/32/EО е в сила
      само един неин член.
      • Съгласуваност с други политики и цели на Съюза
      Тематичната стратегия за замърсяването на въздуха поставя няколко цели за
      намаляване на замърсяването на въздуха в ЕС. Това предложение е в
      съответствие с тези цели, като в различните си аспекти е ориентирано към
      намаляване или най-малко към избягване на увеличаване на емисиите на най-
      значимите замърсители.
      Настоящото предложение представлява част от стратегията на ЕС за постигане
      на целите на протокола от Киото, която се основава на съвместни действия,
      включващи        промишлеността,         транспорта,       енергетиката,     жилищното
      строителство и селското стопанство.
      Предложението е съгласувано със Стратегията за устойчиво развитие, тъй като
      неговата цел е, където е възможно, да се намалят или да се избегне увеличаване
      на нежелани емисии на замърсяващи вещества, които водят до въздействие
      върху околната среда и здравето, и да се намалят емисиите на парникови газове
      от транспорта. Това, обаче, трябва да бъде направено по рентабилен начин,
      като се отчете ползата за обществото.
      Предложената директива също така способства за постигането на настоящите и
      бъдещи цели на Общността за биогоривата. Стратегията на Общността за
      биогоривата5 постановява, че тя трябва „да се съсредоточи върху …даване на
      гаранции, че използването на биогорива не причинява екологични или
   3
     Директива 1999/32/EО на Съвета от 26 април 1999 г. относно намаляване съдържанието на сяра в
     някои течни горива и изменяща Директива 93/12/EИО на Съвета
   4
     Директива 93/12/EИО на Съвета от 23 март 1993 г. относно съдържанието на сяра в някои течни
     горива.
   5
     Стратегия на ЕС за биогоривата; COM(2006)34, 8.2.2006 г.
BG                                            3                                                   BG
 ---pagebreak---       технически проблеми”. Прегледът разглежда ограниченията за употреба на
      биогорива и приложимите промени, без да се увеличават екологичните щети от
      използването им. Признава се също така, че ще бъде необходим бъдещ преглед
      на пределните стойности с развитието и разрастването на технологията на
      биогоривата.
      Предложението е от значение за Лисабонската стратегия и вътрешния пазар.
      Спецификациите на горивата не засягат само доставчиците на горива, а също и
      производителите на превозни средства, извънпътна подвижна техника и
      частите за горивни системи и системи за отделяне на изгорелите газове.
      Промени в спецификациите могат да увеличат или намалят разходите за тези
      сектори. Спецификацията има също и известни последствия за цената на
      доставяното гориво и размера на пазарите на гориво, както и последици за
      общото използване на енергия, емисиите на парникови газове и нивото на
      въздействие на замърсяването на въздуха върху здравето. Последствията от
      промени в цената са оценени и взети предвид, като се смята, че предложените
      промени не увеличават общите разходи за обществото.
      Предложението отговаря на принципите за по-добро регулиране, тъй като
      включва опростяване на задълженията, наложени на промишлеността, отмяна
      на една директива, съгласуване със стратегията за климатичните промени,
      стратегията за устойчивото развитие, стратегията за биогоривата и с целта на
      Тематичната стратегия за подобряване на качеството на въздуха.
      Предложените спецификации са определени въз основа на най-добрите
      налични методи с цел намаляване на емисиите на замърсители и парникови
      газове във възможно най-голяма степен, без да се причиняват други
      екологични щети. Беше оценена възможността за компромиси в някои области
      - така например намаляването на сярата може да увеличи емисиите на
      парникови газове.
   2. ДОПИТВАНЕ ДО ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
      • Допитване до заинтересованите страни
      Методи на допитване, основни целеви сектори и общ профил на участниците
      С оглед на твърде техническото естество на директивата, беше организиран
      процес на обсъждане със съответните заинтересовани страни в ЕС. В този
      процес беше обсъден обхватът на прегледа и заинтересованите страни бяха
      поканени да изложат своите мнения по всички различни аспекти на прегледа.
      Проведоха се две срещи и беше предоставена допълнителна възможност за
      коментари в писмена форма. Повечето участници се съгласиха коментарите им
      да станат обществено достояние, като коментарите са публикувани на адрес
      http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/fuel_quality/library.
      Обобщение на отзивите и как те са взети предвид
      Поради широкия обхват на въпросите, включени в прегледа, не е възможно тук
      да се предостави цялостно резюме на коментарите на заинтересованите лица.
BG                                           4                                     BG
 ---pagebreak---    Оценката на въздействието отчита основните мнения на заинтересованите
   страни по всеки аспект на прегледа, по-конкретно въпросите, по които
   заинтересованите страни са на различни мнения. В случай на разногласие,
   Комисията се постара да приложи най-надеждния подход, признавайки
   неопределеността и избягвайки риска от нежелани последици за околната среда
   и здравето.
   • Събиране и използване на експертни знания
   Разглеждана научна сфера/сфера на експертни знания
   Прегледът обхваща въпроси, свързани главно със замърсяването на въздуха,
   горенето и технологията на двигателите, преработката на нефт, технологията
   на биогоривата и емисиите на парникови газове.
   Използвана методика
   Прегледът на Директивата за качеството на горивото обхваща широк обхват от
   области и включва значителен брой промишлени сектори. Много от аспектите
   и въпросите, стоящи в тяхната основа, са строго технически.
   Предвид тези фактори Комисията потърси сътрудничество с организации със
   съответни специални познания. Този принос беше предоставен от Съвместния
   научноизследователски център на Комисията (СНЦ) чрез структуриран процес
   на обсъждане със заинтересованите страни и диалог и срещи с отделни
   заинтересовани лица или групи заинтересовани лица.
   СНЦ започна научна дейност в подкрепа на някои технически области от
   прегледа с помощта на различни заинтересовани страни. СНЦ докладва за
   напредъка на срещите на заинтересованите страни и отговори на въпроси и
   коментари. Окончателните съвети на СНЦ бяха получени на 28 февруари 2006
   г.
   Основни организации/експерти, до които бе извършено допитване
   Експерименталната дейност, извършена от СНЦ, включваше също
   Научноизследователската организация на европейската автомобилна индустрия
   (EUCAR) и Научноизследователската организация на европейската нефтена
   индустрия (CONCAWE). Редица заинтересовани страни дадоха своя принос в
   този процес и той е подробно представен в Приложение 1 на оценката на
   въздействието.
   Резюме на получените и използвани съвети
   За голям брой от оценените при разглеждането области, по отношение на
   констатациите разногласия няма или те са минимални. Тези области са:
   Служебни автомобилни паркове, крайната дата за 10 ppm сяра в дизеловото
   гориво, преразглеждането на Директива 1999/96/ЕО, преразглеждане на CO2 и
   политиката за автомобилите, преразглеждане на Директива 1999/30/ЕО.
   В някои области съществуват интереси на един отделен промишлен отрасъл,
   които са в полза на определена позиция Те включват максимално допустимото
BG                                   5                                         BG
 ---pagebreak---    съдържание на метилови естери на мастни киселини (биодизел) в дизеловото
   гориво, спецификацията на дизелово гориво, използвано извън пътната мрежа,
   съдържанието на оксигенати (кислородосъдържащи съединения) в бензина,
   налягането на бензиновите пари.
   В много други области има явни различия в мненията между различните
   сектори, обикновено автомобилостроенето и нефтената промишленост. Те
   включват Световната харта на горивата, полиароматните въглеводороди,
   почистващите препарати и металните добавки. Съществуват разногласия за
   въздействието на металните добавки върху системите за контрол на емисиите и
   пределните стойности за съдържанието на етанол и за налягането на парите.
   Някои представители на промишлеността твърдят, че металните добавки
   повишават риска от повреди в системите за контрол на отработилите газове от
   превозните средства, докато производителите на добавки оспорват това
   твърдение. До този момент не е било възможно да се договори метод за
   проверка на това дали металните добавки причиняват вреди.
   Използването на етанол в смес с бензин може да доведе до засилени емисии на
   замърсители, които способстват за формиране на озон в приземните
   атмосферни слоеве. Смесите с по-високо съдържание на етанол имат проблеми
   със съвместимостта с някои превозни средства. Употребата на етанол и други
   биогорива предлага възможност за намаляване на жизнения цикъл на емисиите
   на парникови газове от пътни горива. Оценката на тези последици се оспорва,
   особено от промишлеността, доставяща етанол.
   Беше споменато съществуването на потенциално сериозни рискове с
   необратими последици в някои области. Това бе споменато например от
   автомобилопроизводителите и нефтената промишленост. Тези рискове
   включват повреди на превозните средства и увеличаване на емисиите от
   замърсители и парникови газове.
   Средства, използвани за да се направят експертните съвети обществено
   достъпни
   Коментарите на заинтересованите страни по всички различни аспекти на
   прегледа са направени достъпни за обществото в интернет, както е отбелязано
   по-горе, освен в случаите, когато заинтересованите лица са поискали да бъде
   запазена поверителността на техните коментари.
   • Оценка на въздействието
   Комисията направи оценка на въздействието, описана в работната програма.
   Този доклад е на разположение като документ SEC(2007) 55. Оценката на
   въздействието разглежда следните шестнадесет области:
   а)   Дали спецификациите на горивата, изложени в Директивата, следва да
        бъдат заменени с тези от Световната харта на горивата, предложена от
        автомобилната индустрия.
BG                                   6                                         BG
 ---pagebreak---        б)    Дали при липса на максимално допустима стойност, в Директивата следва
             да се въведе максимална пределна стойност за съдържанието на метилови
             естери на мастни киселини (биодизел) в дизеловото гориво. Подобна
             стойност би ограничила количеството метилови естери на мастни
             киселини, което може да бъде включвано в смеси.
       в)    Дали установяването на минимални спецификации за втечнен нефтен газ,
             природен газ и биогорива в директивата ще има някакви екологични
             ползи.
       г)    Дали установяването на конкретни спецификации за горивата, използвани
             от затворените автомобилни паркове, ще има някакви екологични ползи.
       д)    Каква задължителна дата следва да се определи за свеждане на
             максималното съдържание на сяра в дизеловото гориво до 10ppm. Това
             ниво на сяра е необходимо, за да се подобри работата на технологиите за
             контрол на замърсителите.
       е)    Дали следва да се променят някои параметри след преразглеждането на
             Директива 1999/96/ЕО6, за да се осигури правилната експлоатация на
             превозните средства, отговарящи на по-строгите спецификации за
             емисиите.
       ж)    Дали следва да се променят някои параметри след преразглеждането на
             доброволните споразумения за CO2 и автомобилите, за да могат
             производителите на автомобили да изпълнят своите ангажименти.
       з)    Дали се налагат изменения в параметрите на горивата след
             преразглеждането на Директива 1999/307, за да могат да се изпълнят
             пределните стойности за качество на въздуха.
       и)    Дали максималното съдържание на полиароматни въглеводороди
             (понастоящем определено на 11 %) в дизеловото гориво следва да бъде
             променено, за да се намалят емисиите на замърсители от превозните
             средства.
       к)    Дали е необходимо изменение в спецификациите за газьола, използван в
             извънпътни мобилни машини, за да могат да се въведат машини,
             отговарящи на новите пределни емисионни стойности.
   6
     Директива 1999/96/EО за сближаване на законодателствата на държавите членки относно
     мерките, които трябва да бъдат взети срещу емисии на газообразни и прахообразни замърсители
     от двигатели със самовъзпламеняване, предназначени за превозни средства, и емисии на
     газообразни замърсители от двигатели с принудително запалване, задвижвани с природен газ
     или втечнен нефтен газ, предназначени за превозни средства, и за изменение на Директива
     88/77/EИО на Съвета и потвърждаване на задължителния стандарт за емисии на NOx от
     двигатели с голяма мощност.
   7
     Директива 1999/30/EО относно пределно допустимите стойности на серен двуокис, азотен
     двуокис и окисите на азота, прахови частици и олово в атмосферния въздух.
BG                                             7                                                 BG
 ---pagebreak---           л)    Дали се налагат изменения в Директивата с оглед на потенциалните ползи
                за околната среда от по-широката употреба на почистващи препарати при
                горивата.
          м)    Дали се налагат изменения в Директивата във връзка с потенциалната
                употреба на метални добавки в горивата, тъй като тяхното въздействие
                върху превозните средства и емисиите е неясно.
          н)    Дали максималната гъстота на дизеловото гориво трябва да бъде
                променена предвид по-високата гъстота на метиловите естери на мастни
                киселини (биодизел), за да се улесни неговото смесване с дизеловото
                гориво.
          о)    Дали са необходими изменения в максималните пределни стойности на
                оксигенати (кислородосъдържащи съединения) в бензина предвид, че е
                желателно да се насърчава употребата на биогорива.
          п)    Дали е необходимо изменение в максималната пределна стойност за
                налягането на парите на бензина предвид, че е желателно да се насърчава
                употребата на биогорива, като се има предвид, че промяна в налягането
                на парите може да доведе до по-високи емисии на летливи органични
                съединения.
          р)    Дали е желателно изменение на Директивата, което да отчита емисиите
                на парникови газове от целия жизнен цикъл на горивата и по този начин
                да предостави неутрален спрямо технологията стимул за декарбонизация
                (обезвъглеродяване) на транспортните горива и разработване на нови и
                по-добри биогорива.
   За всяка област обсъжданите възможности са различни. В случаите на е) и ж)
   непредприемането на действия изглежда е единственият приложим вариант. За всички
   други области не бяха разгледани действия, а за 1 до 6 бяха разгледани други
   възможности. Тези други възможности включват доброволни действия от страна на
   един или повече отрасли на промишлеността, въвеждане на режим на затягане на
   съществуващите пределни стойности в спецификацията, както и въвеждане на нови
   елементи в директивата.
   3.     ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
          • Резюме на предложеното действие
          За повечето оценени области беше направено заключение, че предпочитаният
          избор е да не се предприемат действия. В няколко области промените в
          директивата ще доведат до намаляване на емисиите на замърсители и
          парникови газове и ще понижат разходите като цяло. Основните предложени
          промени в директивата са:
          1)    2009 г. е потвърдена като задължителна дата за свеждане на
                максималното съдържание на сяра в дизеловото гориво до 10ppm. Това
                ще доведе до по-ниски емисии на замърсители, основно на прахови
BG                                           8                                          BG
 ---pagebreak---       частици, както и до улесняване на въвеждането на друго оборудване за
      контрол на замърсителите, и ще осигури определеност за
      промишлеността.
   2) Максималното съдържание на полиароматни въглеводороди в дизеловото
      гориво ще бъде намалено на 8 %, считано от 2009 г. Това може да доведе
      до намаляване на емисиите на прахови частици и полиароматни
      въглеводороди, обаче, нивото и датата са избрани, за да се гарантира, че
      няма да има никакви разходи от предложената промяна.
   3) Максималното съдържание на сяра в газьол за извънпътна употреба ще
      бъде намалено от 1000 ppm на 10 ppm за използване по суша и от 1000
      ppm на 300 ppm за вътрешните водни пътища. Промяната за
      оборудването, работещо на сушата, ще улесни въвеждането на по-
      съвременни двигатели и оборудване за контрол на емисиите, както и
      намаляването на емисиите на прахови частици от съществуващото
      оборудване. Промяната за вътрешните водни пътища ще гарантира, че
      тези двигатели работят с одобрените нива на емисии на замърсители.
   4) За да може да се използва по-голямо количество биогорива в бензина, е
      установена отделна бензинова смес с по-високо допустимо съдържание
      на кислородосъдържащи съединения (включително до 10 % етанол). По
      същата причина пределната стойност за налягането на парите на бензин,
      смесен с етанол, се увеличава. Всички смеси, достъпни на пазара, ще
      бъдат с ясни означения. Тези промени ще улеснят развитието на пазара на
      биогорива, при избягване на рисковете от повреждане на съществуващите
      превозни средства. По-високите нива на летливи органични съединения
      ще бъдат контролирани чрез събиране на емисии на бензиностанциите за
      всички горива. Комисията ще направи предложение за задължително
      въвеждане на системи за улавяне на парите в бензиностанциите през 2007
      г.
   5) От 2009 г. се въвежда задължително наблюдение на емисиите на
      парникови газове от целия жизнен цикъл на горивата. От 2011 г. тези
      емисии трябва да бъдат намалени с 1 % годишно. Това ще гарантира, че
      секторът на горивата допринася за постигането на дългосрочните цели на
      Общността за намаляване на парниковите газове и работи успоредно с
      усилията за подобряване на ефективността на превозните средства. Също
      така ще стимулира и бъдещото развитие на горива с ниско съдържание на
      въглерод и други мерки за намаляване на емисиите от производствената
      верига.
   6) Пределно допустимото налягане за парите на смесите с етанол бе
      променено с цел да се позволи развиване на промишлеността на
      биогоривата в първите години. Тъй като обаче бензинът може да се
      произвежда, така че да бъде с по-голямо съдържание на биогорива и
      етанол при по-ниско налягане на парите, нефтените компании бяха
      призовани да разработват такива смеси и в Европа. Когато този бензин с
      по-ниско налягане на парите бъде на разположение в достатъчни
      количества, пределно допустимата стойност за налягането на парите
      може да бъде преразгледана.
BG                                 9                                           BG
 ---pagebreak---    В допълнение, предложената директива пояснява евентуалното възползване от
   изключението за пределната стойност за налягането на парите при арктическо
   или сурово време, за да избегне грешно тълкуване и да увеличи правната
   сигурност, както и въвежда нова клауза за преразглеждане. Предложената
   директива също така актуализира Директива 98/70/EО, като я изменя, за да се
   премахнат излишните елементи.
   • Правно основание
   Този акт има два законови основи (член 95 и член 175), тъй като той изменя
   един акт и отменя друг, и двата от които се основават на член 95 (бивш член
   100а), и изменя трети акт, който се основава на член 175 (бивш член 130у)
   • Принцип на субсидиарността
   Целите на предложението не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от
   държавите членки, тъй като съществува пазар на пътни превозни средства,
   обхващащ територията на целия ЕС, и важен аспект на правилното им
   функциониране е качеството на разполагаемото гориво. Предприемане на
   действия единствено от държавите членки би означавало, че единният пазар на
   горива за пътен транспорт ще престане да съществува поради различните
   спецификации, които ще влязат в употреба. Това би било неблагоприятно от
   икономическа гледна точка, както и ще понижи сигурността на енергийното
   снабдяване, тъй като това ще направи пазара на всяка държава членка зависим
   само от доставките, произведени спрямо нейната спецификация, като по този
   начин ще възпрепятства обмена между държавите членки в случай на
   сътресения на пазара.
   Ползите от ограничаването на вредите за околната среда и здравето от
   употребата на горива за пътен транспорт ще бъдат по-големи с по-малки
   разходи чрез единна спецификация за ЕС. Тъй като замърсителите на въздуха
   се пренасят през границите, желателно е да се гарантира, че са предприети
   съгласувани действия за намаляване на емисиите в Общността.
   Поради това, предложението е в съответствие с принципа на субсидиарността.
   • Принцип на пропорционалността
   Предложението отговаря на принципа за пропорционалността поради следните
   причини.
   Предложението възприема формата на директива, която определя минималните
   спецификации за горивата с оглед опазване на околната среда и здравето. Тази
   директива не разглежда другите технически аспекти на спецификациите на
   горивата, те са регламентирани от други европейски стандарти в съответствие с
   принципите за по-добро регулиране.
   Предложението не увеличава финансовата или административна тежест на
   Общността, националните, регионални или местни правителства. Изискванията
   по отношение на тези органи не са променени от тези в съществуващата
   директива.
BG                                    10                                         BG
 ---pagebreak---        При разработването на предложението бяха анализирани разходите и ползите,
       съгласно изложеното в Оценката на въздействието. Предложените действия
       бяха избрани, за да се гарантира, че ползите винаги превишават разходите. По
       този начин цялостните разходи за икономическите субекти и гражданите са
       сведени до минимум.
       • Избор на правни инструменти
       Предложен инструмент: директива.
       Други средства не биха били подходящи, защото, за да се осигури сигурност,
       качеството на горивата трябва да се регламентира от задължително
       законодателство. Тези правила изключват всички други варианти освен
       директивата или регламента. Тъй като е необходимо да се контролират само
       крайните технически показатели на горивата, а не как тези показатели са
       осигурени, регламентът би бил ненужно строг.
   4.  ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
       Предложението не носи никакви последствия за бюджета на Общността.
   5.  ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ
       • Опростяване
       Предложението предвижда опростяване на законодателството чрез изменение
       на две съществуващи директиви (Директива 98/70/EО и Директива
       1999/32/EО8). Новите Директиви са по-кратки, по-ясни, избягват настоящата
       област на припокриване и оставят по-малко място за правна несигурност.
       • Отмяна на съществуващо законодателство
       Предложението отменя съществуваща излишна директива (93/12/EИО9).
       • Клауза за преразглеждане/преработка/клауза за край на валидността
       Предложението включва клауза за преразглеждане.
       • Таблица на съответствие
       Държавите членки съобщават на Комисията текста на разпоредбите от
       националното законодателство, които те приемат за транспониране на тази
       директива, както и таблица на съответствие между тези разпоредби и
       настоящата директива.
       • Европейско икономическо пространство
   8
      Виж бележки под линия 1 и 3 по-горе.
   9
      Виж бележка под линия 4 по-горе.
BG                                         11                                       BG
 ---pagebreak---       Предложеният акт е от значение за ЕИП и поради това следва да обхваща
      Европейското икономическо пространство.
   6. ОПИСАНИЕ НА ЕЛЕМЕНТИТЕ
      Член 1
      Точка 1. Тя изменя член 2, като добавя нов параграф 5 определящ по-ясно
      значението на арктически или сурови атмосферни условия.
      Точка 2. Тя изменя член 3. В параграф 2, алинеи (a) и (б) се заличават, тъй като
      са излишни. Алинея (в) се променя, за да позволи продажбата на пазара на
      бензин, съобразен с Приложение V.
      Параграф 3 се заменя, за да се внесе изискване всички горива, отговарящи на
      спецификациите от Приложение IIІ и Приложение V, да бъдат с означение.
      Параграфи 4, 5 и 6 се заличават, тъй като са излишни, понеже всички
      дерогации биха изтекли през 2003, 2005 или 2007 г.
      Параграф 7 се заменя, за да се изясни максималното съдържание на олово за
      малките количества оловен бензин, които държавите-членки могат да
      продължат да разрешават.
      Точка 3. Тя изменя член 4. В параграф 1, алинеи (a) и (б) се заличават, тъй като
      са излишни. Алинея (д) са заменя, за да се потвърди датата 1 януари 2009 г., на
      която всички дизелови горива трябва да съдържат максимум 10 mg/kg сяра.
      Параграфи 2, и 3 се заличават, тъй като са излишни, понеже всички дерогации
      биха изтекли през 2003 и 2007 г. Параграф 4 се заличава, тъй като
      процедурата, занимаваща се с дерогиране по параграфи 2 и 3, съответно вече
      не е нужна.
      Параграф 5 се заменя, за да се въведат по-строги спецификации за сяра в
      газьола, използван в извънпътна подвижна техника.
      Добавя се параграф 6, за да се въведе по-строго максимално допустимо
      съдържание на сяра в газьола, предназначен за употреба от съдове, плаващи по
      вътрешните водни пътища, до 31 декември 2009 г. Въвежда се допълнително
      намаляване най-късно до 31 декември 2011 г.
      Точка 4. Тя променя заглавието и въвежда нов параграф в член 6, според който
      държавите членки, желаещи да се възползват от дерогация за налягането на
      парите през лятото в арктически или сурови атмосферни условия, трябва да
      получат одобрението на Комисията.
      Точка 5. Тя добавя два нови члена. Първият член изисква държавите-членки да
      задължават доставчиците на горива да докладват за жизнения цикъл на
      емисиите на парникови газове от горивата, които те доставят. Методиката на
      механизма за докладване ще бъде установена при съгласуване с разпоредбите
BG                                     12                                              BG
 ---pagebreak---        на Директива 2003/30/ЕО. Допълнително изискване, влизащо в сила на по-
       късна дата, изисква докладваните емисии да бъдат намалени.
       Вторият член предвижда, в съответствие с процедурата, цитирана в член 11,
       параграф 2, Комисията да приеме мерки за изменение на спецификациите за
       добавянето на етанол в бензина, и по специално – за налягането на парите.
       Точка 6. Тя въвежда нов член, който изисква Комисията да продължи да
       развива подходяща методика за изпитване във връзка с употребата на метални
       добавки в горивата.
       Точка 7. Тя отменя първоначалния член, изискващ Комисията да докладва
       редовно относно директивата. Първият доклад е предвиден до 31 декември
       2012 г., а следващите доклади се предвиждат на всеки три години. Когато е
       уместно, докладите се придружават от предложения. В този член са указани
       елементите, които inter alia ще бъдат включени в доклада.
       Точка 8. Тя замества първоначалния член 11 (както е даден в списъка на
       Приложение III, позиция 80 от Регламент (ЕО) № 1882/200310 за да се позове на
       регулаторната процедура с проверка.
       Точка 9. Тя заличава член 14, който е излишен.
       Точка 10. Тя заличава Приложение I на Директива 98/70/ЕО, което е излишно.
       Точка 11. Тя заличава Приложение II от Директива 98/70/ЕО, което е излишно.
       Точка 12. В Приложение III пределно допустимото налягане на парите за
       смеси, съдържащи етанол, се увеличава.
       Точка 13. В Приложение IV максимално допустимото съдържание на
       полициклични ароматни въглеводороди в дизеловото гориво е променено на 8
       % и бележка под линия 3 се изменя в резултат на потвърждаването на 1 януари
       2009 г. като дата, на която всички дизелови горива трябва да съдържат най-
       много 10 mg/kg сяра.
       Точка 14. Добавя се ново Приложение V със спецификацията за бензин,
       съдържащ до 10 % етанол, включващо увеличение на максималното
       съдържание на всички кислородосъдържащи съединения (оксигенати) и общо
       съдържание на кислородосъдържащи съединения от 3,7%.
       Точка 15. Добавя се ново Приложение VI, съдържащо нивото на разрешеното
       нарастване на налягането на парите за различни смеси, съдържащи етанол.
       Член 2
       Директива 1999/32/EО съдържа справки за горивото, което се използва от
       плавателни съдове по вътрешните водни пътища. Промените в това
       предложение на спецификацията на горивата за тези плавателни съдове налагат
       съответно промяна на тази директива.
   10 OВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1.
BG                                        13                                         BG
 ---pagebreak---    Член 3
   Предшестващи изменения, направени в Директива 93/12/EИО както от
   Директива 1998/70/EО, така и от Директива 1999/32/EО, са оставили в сила
   само един параграф на член 2 от тази директива. Това е излишно и поради това
   тази директива се отменя.
   Член 4
   Датата на транспониране е определена на 31 декември 2008 г. най-късно.
BG                                  14                                          BG
 ---pagebreak---                                                            2007/0019 (COD)
                                               Предложение за
               ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
   за изменение на Директива 98/70/EО по отношение на спецификацията на бензина,
        дизеловото гориво и газьола и за въвеждане на механизъм за наблюдение и
     намаляване на нивата на емисиите на парникови газове от употребата на горива
      за пътен транспорт и за изменение на Директива 1999/32/EО на Съвета относно
      спецификацията на горивото, използвано от плавателни съдове по вътрешните
                     водни пътища, и за отменяне на Директива 93/12/EИО.
                                      (текст от значение за ЕИП)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално
   член 95 и член 175, параграф 1 от него,
   като взеха предвид предложението на Комисията11,
   като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет12,
   като взеха предвид становището на Комитета на регионите13,
   в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора14,
   като имат предвид, че:
   (1)     Директива 98/70/EО на Европейския парламент и Съвета от 13 октомври 1998 г.
           относно качеството на бензиновите и дизелови горива и за изменение на
           Директива 93/12/EИО15 на Съвета, по здравни и екологични съображения
           въвежда минимални технически изисквания за бензиновите и дизеловите горива,
           предназначени за пътни и извънпътни транспортни приложения.
   (2)     Съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент - Тематична
           стратегия за замърсяването на въздуха16 поставя цели за намаляване на
           емисиите на замърсители до 2020 г. Тези цели произтичат от обширен анализ на
           разходите и ползите. По-конкретно, целите са определени с оглед намаляване на
   11
           ОВ С , , стр. .
   12
           ОВ С , , стр. .
   13
           ОВ С , , стр. .
   14
           ОВ С , , стр. .
   15
           Директива 93/12/EИО на Съвета от 23 март 1993 г. относно съдържанието на сяра в някои течни
           горива. (ОВ L 74, 27.3.1993 г., стр 81).
   16
           Съобщение на Комисията до Съвета и до Европейския парламент; Тематична стратегия за
           замърсяването на въздуха; COM(2005) 446.
BG                                                   15                                                BG
 ---pagebreak---        нивата на емисиите на SO2 с 82 %, нивата на емисиите на NOx с 60 %, летливите
       органични съединения (ЛОС) с 51 % и първични прахови частици PM2,5 с 59 %
       в сравнение с нивата на емисиите от 2000 г. Следствията от измененията на
       Директива 98/70/ЕО относно летливите органични съединения от
       бензиностанциите следва да бъдат засегнати в бъдещото законодателство.
   (3) Общността пое ангажимент по протокола от Киото за целеви нива на емисиите
       на парникови газове за периода 2008 - 2012 г. Сухоземният транспорт
       понастоящем е източник на почти 20 % от тези емисии. Общността обмисля
       какви нива на намаляване на парниковите газове следва да бъдат потърсени,
       освен ангажимента по Киото. Всички сектори следва да допринесат за бъдещите
       цели.
   (4) Един от аспектите на емисиите на парникови газове от транспорта е разгледан от
       политиката на Общността за CO2 и автомобилите. Употребата на горива за
       пътен транспорт има значителен принос към общите емисии на парникови
       газове в Общността. Наблюдението и намаляването на жизнения цикъл на
       емисиите на парникови газове от тези горива може да помогне на Общността да
       постигне своите цели за намаляване на парниковите газове чрез декарбонизация
       на горивата за транспорт.
   (5) Общността прие допълнителни регламенти за ограничаване на емисиите на
       замърсители от леки/лекотоварни и тежкотоварни пътни превозни средства.
       Спецификацията на горивата е един от факторите, които влияят върху
       възможността тези пределни нива на емисии могат да бъдат постигнати по-
       лесно.
   (6) Директива 2003/30/EО на Европейския парламент и Съвета от 8 май 2003 г. за
       насърчаване потреблението на биогорива или други възобновяеми горива за
       транспорт17 има за цел да насърчи употребата на биогорива в Общността.
       Стратегията на Общността за биогоривата е допълнително развита в
       Съобщението на Комисията от 2006 г. – Стратегия на ЕС за биогоривата18.
       Изразявайки желанието за допълнително развитие на биогоривата и
       технологията за биогорива, съобщението сочи ясно, че това развитие на трябва
       да води до увеличаване на екологичните вреди, и подчертава необходимостта от
       ускоряване на намаляването на парникови газове. Комюникето също признава
       нуждата от насърчаване на допълнително развитие на технологията на
       биогоривата.
   (7) Директива 98/70/ЕО прави връзка между дерогирането, свързано с максималното
       лятно налягане на парите на бензина, и съществуването на арктически или
       сурови метеорологични условия. Тъй като прилагането на това стана причина за
       правна несигурност, условията, регулиращи дерогирането, трябва да бъдат
       изяснени.
   (8) Директива 97/68/EО на Европейския парламент и Съвета от 16 декември 1997 г.
       относно сближаване на законодателството на държавите-членки във връзка с
   17
       ОВ L 123, 17.05.2003 г., стр. 42.
   18
       Стратегия на ЕС за биогоривата; COM(2006) 34, 8.2.2006 г.
BG                                          16                                        BG
 ---pagebreak---         мерките за ограничаване на емисиите на газообразни и прахообразни
        замърсители от двигатели с вътрешно горене, инсталирани в извънпътна
        подвижна техника19, определя бъдещите пределни нива на емисиите за
        двигатели, използвани в извънпътна подвижна техника. За експлоатацията на
        тази техника трябва да се предостави гориво, което позволява нормалната работа
        на двигателите.
   (9)  Изгарянето на горива за пътен транспорт е причина за около 20 % от емисиите
        на парникови газове в Общността. Един от подходите за намаляване на тези
        емисии е намаляване на емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл на
        тези горива. Това може да бъде постигнато по няколко начина. Предвид
        желанието на Общността да намали в по-голяма степен емисиите на парникови
        газове и важната роля, която играят емисиите от пътен транспорт, целесъобразно
        е да се цели механизъм, според който доставчиците на горива да трябва да
        докладват за емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл на горивата,
        които те доставят, и да намаляват тези емисии с точно определено количество на
        година, считано от 2010 г. Тъй като едно от следствията на тази директива ще
        бъде по-голямата възможност за използване на биогорива, докладването за
        парниковите газове и механизмът за намаляване на емисиите ще бъдат
        развивани при съгласуване с разпоредбите на Директива 2003/30/ЕО.
   (10) Тъй като в доставянето на различните горива участват голям брой търговско-
        промишлени сектори, които ще допринесат за постигането на обезвъглеродяване
        (декарбонизация) на транспортното гориво, ще бъде организирано допитване да
        всички заинтересовани страни при съгласуване с разпоредбите на Директива
        2003/30/ЕО.
   (11) Комисията е поставила за цел постигането на съдържание на биогориво от
        минимум 10% в транспортните горива до 2020 г. Непрекъснатият технически
        напредък в автомобилната технология и тази на горивата, в комбинация с
        непрекъснатия стремеж да се гарантира, че нивото на екологична и здравна
        защита се оптимизира, налага периодично преразглеждане на спецификациите за
        горивата на базата на допълнителни проучвания и анализи за въздействието на
        компоненти като добавките и биогоривата върху емисиите на замърсители. По
        тази причина следва да се докладва редовно относно възможността за спомагане
        за обезвъглеродяване (декарбонизация) на транспортните горива.
   (12) Използването на почистващи препарати може да допринесе за поддържане на
        двигателите в чисто състояние и по този начин за намаляване на емисиите на
        замърсители. Понастоящем не е установен задоволителен начин за изпитване на
        почистващите свойства на проби от горива. Поради това, отговорността за
        информиране на клиентите за ползите от почистващите препарати и тяхната
        употреба е на доставчиците на горива и превозни средства. Въпреки това,
        Комисията следва да разгледа, дали по-нататъшно развитие ще позволи да се
   19
        Директива 97/68/EО на Европейския парламент и Съвета от 16 декември 1997 г. относно
        сближаване на законодателството на държавите-членки във връзка с мерките за ограничаване на
        емисиите на газообразни и прахообразни замърсители от двигатели с вътрешно горене,
        инсталирани в извънпътна подвижна техника, (ОВ L 59, 27.2.1998 г., стр. 1) изменена с
        Директива 2004/26/EО, (ОВ L 146, 30.4.2004 г., стр. 1).
BG                                               17                                                 BG
 ---pagebreak---         предприеме по-добър подход за оптимизиране на употребата и ползите от
        почистващи препарати.
   (13) Подробностите за смесването на етанол с бензина, и по специално за пределните
        стойности за налягането на парите и възможните алтернативи за гарантиране на
        това, че смесите с етанол няма да превишават приемливите пределни стойности
        за налягането на парите, следва да бъдат прегледани на основата на опита от
        прилагането на Директива 98/70/ЕО.
   (14) Добавянето на етанол в бензина увеличава налягането на парите на полученото
        гориво, а налягането на парите на бензиновите смеси трябва да се контролира с
        цел ограничаване емисиите на атмосферни замърсители.
   (15) Добавянето на етанол в бензина води до нелинейно изменение на налягането на
        парите на получената горивна смес. За да се гарантира, че налягането на парите
        на бензина, получен от смесването на две разрешени етаноло-бензинови смеси,
        остава в границите на разрешените пределни стойности за налягането на парите,
        е необходимо да се дефинира допустимото превишение на налягането на парите
        за такива смеси, така че то да съответства на действителното увеличение на
        налягането на парите, възникващо като резултат от добавяне на определено
        процентно съдържание на етанол в бензина.
   (16) С цел да се поощри употребата на нисковъглеродни горива при съобразяване с
        целевите нива на замърсяване на въздуха, в най-добрия случай
        нефтопреработвателите следва да осигурят наличност на нужните количества
        бензин с ниско налягане на парите. Тъй като в момента случаят не е такъв,
        пределно допустимото налягане за етаноловите смеси се увеличава, с цел да се
        позволи развитие на пазара на биогорива.
   (17) Съгласно разпоредбите на Директива 98/70/ЕО трябва да бъдат приети някои
        мерки в съответствие с Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г.,
        определящо процедурите по упражняване на изпълнителните правомощия,
        възложени на Комисията20.
   (18) Решение 1999/468/ЕО бе изменено с Решение 2006/512/ЕО, което въведе
        регулаторна процедура с проверка за мерки от общ характер, които целят
        изменение на несъществени елементи на основен инструмент, приет в
        съответствие с процедурата, предвидена в член 251 на Договора, включително
        чрез заличаване на някои от тези елементи или чрез допълване на инструмента с
        включването на нови несъществени елементи.
   (19) В рамките на създаването на нов механизъм за наблюдение на емисиите на
        парникови газове, на Комисията трябва да се предоставят правомощия за
        установяване на методика, която да се използва при докладването за емисиите на
        парникови газове от целия жизнен цикъл на горивата за пътен транспорт и
        горивата, използвани за извънпътна подвижна техника. Тъй като тези мерки,
        както и мерките за приемането на позволени аналитични методи, предвидени в
        член 10 на Директива 98/70/ЕО, са с общ характер и са разработени за допълване
   20
        L 184, 17.07.1999 г., стр. 23. Решение, изменено с Решение 2006/512/EО (OВ L200, 22.7.2006 г.,
        стр.11).
BG                                                 18                                                  BG
 ---pagebreak---         на тази директива чрез добавяне на нови несъществени елементи, те се приемат
        с внимание, в съответствие с регулаторната процедура с проверка, предвидена в
        член 5a на Решение 1999/468/EО.
   (20) Директива 98/70/EО предвижда няколко спецификации за горива, някои от
        които са вече излишни. В допълнение, тя изброява няколко дерогации, които са
        изтекли. Ето защо, от съображения за яснота, е целесъобразно тези елементи да
        бъдат заличени.
   (21) Технологиите на биогоривата се развиват. Необходими са допълнителни
        изследвания при всички възможни подходи, с цел преобразуване на биомасата в
        транспортно гориво. По тази причина е целесъобразно да се приеме балансиран
        подход относно пределните стойности, определени в директивата, с цел да се
        увеличи употребата на различни биогорива, ако това е целесъобразно.
        Биогоривата включват: метанол (метилов алкохол), етанол (етилов алкохол),
        алкохоли с по-голям пореден номер в хомоложния ред, етери и други
        кислородосъдържащи съединения (оксигенати).
   (22) Директива 1999/32/EО на Съвета от 26 април 1999 г. относно намаляване
        съдържанието на сяра в някои течни горива и изменяща Директива 93/12/EИО21
        на Съвета определя някои аспекти на употребата на горива от транспорта по
        вътрешните водни пътища. Разграничението между тази директива и директива
        98/70/ЕО се нуждае от разяснение. И двете директиви определят пределно
        допустими стойности за съдържанието на сяра в газьола, използван от
        плавателни съдове по вътрешните водни пътища. Ето защо, за целите на
        яснотата и правната сигурност е уместно тези директиви да бъдат коригирани,
        така че само един акт да определя пределно допустимите стойности.
   (23) Поради това Директива 98/70/EО и Директива 99/32/EО следва да бъдат
        съответно изменени.
   (24) Директива 93/12/EИО от 23 март 1993 г. относно съдържанието на сяра в някои
        течни горива22 бе значително изменена с течение на времето и в резултат на
        това вече не съдържа съществени елементи. Поради това, тя трябва да бъде
        отменена.
   (25) Тъй като целите за осигуряване на единен пазар на горива за пътния транспорт и
        извънпътната подвижна техника и осигуряването на спазването на минималните
        нива за защита на околната среда от употребата на тези горива не могат да бъдат
        постигнати в достатъчна степен от държавите членки и по тази причина могат да
        бъдат по-добре постигнати на ниво Общност чрез осигуряването на единен пазар
        на тези горива и благоприятстването на такъв за превозните средства и
        техниката, която ги използва, Общността може да приеме мерки в съответствие с
        принципа на субсидиарността, посочен в член 5 от Договора. В съответствие с
        принципа на пропорционалност, както е установен в същия член, съдържащите
   21
        Директива 1999/32/EО на Съвета от 26 април 1999 г. относно намаляване на съдържанието на
        сяра в някои течни горива и измененяща Директива 93/12/EО на Съвета: (OВ L 121, 11.5.1999 г.,
        стр. 13)
   22
        ОВ L 74, 27.03.1993 г., стр. 81, Директива, последно изменена с Директива 1999/32/ЕО.
BG                                                  19                                                BG
 ---pagebreak---          се в настоящата директива мерки не излизат извън рамките на необходимото за
         постигането на тези цели.
   ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА
                                           Член 1
   Изменения на Директива 98/70/EО
   Директива 98/70/ЕО се изменя, както следва:
   1.     В член 2, първа алинея, се добавя следната точка 5:
          "5. Арктически или сурови атмосферни условия означава, че средните зимни
          температури в периода от октомври до април в региона или съответната
          държава-членка са под средните за Общността."
   2.     Член 3 се изменя, както следва:
   (a)    В параграф 2, точки (a) и (б) отпадат.
   (б)    В точка (г), " в края на изречението се добавят думите "или Приложение V).
   (c)    Параграф 3 се заменя със следния текст:
          "3. Гориво, отговарящо на спецификацията, дадена в Приложение III, следва
          да бъде означено на националния език или езици с "Бензин с ниско съдържание
          на биогориво"
          Гориво, отговарящо на спецификацията, дадена в Приложение V, следва да
          бъде означено на националния език или езици с "Бензин с високо съдържание
          на биогориво"
          (c)   Параграфи 4, 5 и 6 се заличават.
          (d)   Параграф 7 се заменя със следния текст:
          "7. Въпреки параграф 1, държавите-членки могат да продължат да разрешават
          продажбата на малки количества оловен бензин със съдържание на олово не
          по-голямо от 0,15 g/l, в размер на не повече от 0,5 % от общите продажби, за да
          бъдат използвани от стари превозни средства със специфични характеристики
          и да бъдат разпространявани чрез групи със специални интереси.
BG                                            20                                          BG
 ---pagebreak---    3.  Член 4 се изменя, както следва:
              (a)    Параграф 1 се изменя, както следва:
                       i.    Точки (a) и (б) се заличават.
                       ii.   В точка (г), думите "без да се засягат разпоредбите на
                             алинея в)" се заличават.
                       iii.  Точка (д) се заменя със следния текст:
       "(д) Най-късно до 31 декември 2008 г. държавите членки гарантират, че
       дизелови горива могат да се предлагат на пазара на тяхната територия само ако
       отговарят на екологичните спецификации, посочени в Приложение IV."
              (b)    Параграфи 2, 3 и 4 се заличават.
              (c)    Параграф 5 се заменя със следния текст:
       "5. Държавите членки гарантират, че газьолът, предназначен за употреба в
       извънпътна подвижна техника и селскостопански и горски трактори, предлаган
       на пазара на тяхната територия след 1 януари 2008 г. съдържа сяра по-малко от
       1000 mg/kg. Най-късно до 31 декември 2009 г. максимално допустимото
       съдържание на сяра в газьола, предназначен за употреба от извънпътна
       подвижна техника и селскостопански и горски трактори, с изключение на
       плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища, следва да бъде 10
       mg/kg.
   (d) Добавя се следният параграф 6:
       "6. Държавите членки гарантират, че най-късно до 31 декември 2009 г.,
       максимално допустимото съдържание на сяра в газьола, предназначен за
       употреба от съдове, плаващи по вътрешните водни пътища е 300 mg/kg.
       Държавите членки гарантират, че това съдържание ще бъде намалено до
       10 mg/kg най-късно до 31 декември 20011 г.
   4.  Член 6 се изменя, както следва:
       (a)  Заглавието се заменя със следния текст: „Предлагане на пазара на горива
            с по-строги екологични спецификации и по-високо налягане на парите".
       (б)  Добавя се следния параграф 1а:
       "1a. Чрез дерогация от Приложение III, държава-членка може да вземе мерки,
       с които да гарантира, че на цялата територия или в конкретни зони, ако те се
       характеризират с изключително студени средни зимни температури, се
       позволява по-високо налягане на парите от това, посочено като максимално за
       летния период, както е упоменато в бележка под линия 5 на Приложение III и
       бележка под линия 4 на Приложение V."
       (c)  В параграф 2 текстът "параграф 1" се заменят с текста "параграф 1 или
            1а)".
BG                                        21                                         BG
 ---pagebreak---    5. Добавят се следните членове 7а и 7б:
                                           "Член 7а
                      Намаляване на емисиите на парникови газове
      1.    От 1 януари 2009 г. държавите-членки изискват от доставчиците на
      горива за пътен топспорт и извънпътна подвижна техника, които се предлагат
      на пазара, да провеждат наблюдение и да докладват за емисиите на парникови
      газове от целия жизнен цикъл на тези горива.
      2.    От 1 януари 20011 г. държавите-членки изискват от доставчиците на
      горива за пътен транспорт и извънпътна подвижна техника, които се предлагат
      на пазара, да намалят емисиите на парникови газове от тези горива. Това
      годишно намаление следва да се равнява на 1 % от емисиите през 2010 г. за
      всяка календарна година до и включително 2020 г. Нивото на емисиите на
      парникови газове от целия жизнен цикъл на горивата, на единица енергия,
      отчетено през 2020 г., не трябва да надвишава 90 % от това, отчетено през 2010
      г.
      3.    Мерките, необходими за провеждането на наблюдение, докладване и
      проверка на емисиите на парникови газове от целия жизнен цикъл на горивата,
      основаващи се на точно определяне на елементите, които да се отчитат с цел
      изчисляването на тези емисии да отговаря на изискванията на параграфи 1 и 2
      на този член, разработени да изменят несъществените елементи на тази
      директива като я допълнят, се приемат в съответствие с процедурата, посочена
      в член 11, параграф 2.
                                             Член 4
                                  Етанол, добавен в бензина
      Мерките, свързани с подробностите относно добавянето на етанол в бензина и,
      в частност, с налягането на парите, посочени в Приложение VI и възможни
      техни алтернативи, и разработени да изменят несъществените елементи на тази
      директива, inter alia, като я допълнят, се приемат в съответствие с процедурата,
      посочена в член 11, параграф 2."
   6. Добавя се следният член 8а:
                                           "Член 8а
                                      Метални добавки
      Комисията следва да продължи да развива подходяща методика за изпитване
      във връзка с употребата на метални добавки в горивата."
   7. Член 9 се заменя със следния текст:
                                            "Член 9
                                           Доклад
BG                                        22                                           BG
 ---pagebreak---        До 31 декември 2012 и след това на всеки три години Комисията представя
       пред Европейския парламент и Съвета доклад, при необходимост придружаван
       от предложение.
       По-конкретно докладът трябва да разглежда следното:
              (a)    употребата на биогорива в рамките на настоящата директива и
                     използването и развитието на автомобилната технология, във
                     връзка с целта за постигане на съдържание на биогориво от
                     минимум 10% в транспортните горива до 2020 г., поставена на
                     Стратегическият преглед на Комисията за енергията, и с целта за
                     обезвъглеродяване на транспортното гориво;
              (b)    Общностната политика за емисиите на CO2 от пътни превозни
                     средства;
              (c)    пределните стойности за налягането на парите за смеси на
                     бензина с етанол;
              (d)    ограниченията за емисии на замърсители от двигатели,
                     използвани за цели по вътрешните водни пътища, на основата на
                     изследване на въздействието на замърсителите и парниковите
                     газове;
              (e)    увеличаването на употребата на почистващи препарати в
                     горивата;
              (f)    употребата на метални добавки в горивата.
       *COM(2007)1, 10.01.2007 г.$
   8.  Член 11 се заменя със следния текст:
                                       "Член 11
                              Процедури на Комитета
       1. Комисията се подпомага от комитет.
       2. Когато се прави позоваване на този параграф, се прилагат член 5a, параграфи
       1 до 4, и член 7 от Решение 1999/468/EО, като се взимат предвид разпоредбите
       на член 8 от същото."
   9.  Член 14 се заличава.
   10. Приложение I се заличава.
   11. Приложение II се заличава.
   12. Приложение III се изменя, както следва:
BG                                        23                                          BG
 ---pagebreak---            Бележка под линия 5 се заменя със следния текст: "Когато горивото съдържа
           етанол, максималното налягане на парите през лятото се допуска да надвишава
           60 kPa със стойността, посочена в таблицата на Приложение VI "
   13.     Приложение IV се изменя, както следва:
                  (a)    В реда за „Полициклични ароматни въглеводороди”, елементът в
                         колонката „Максимално” се заменя с „8”.
                  (b)    Бележка под линия 3 се заменя със следния текст:
           "(3) До 31 декември 2008 г. дизелово гориво с максимално съдържание на сяра
           от 10 mg/kg се предлага на пазара и е достъпно на територията на дадена
           държава членка на основата на добре балансиран географски принцип . От 1
           януари 2009 г. всички дизелови горива, предлагани на пазара на територията на
           държава членка следва да имат максимално съдържание на сяра от 10 mg/kg."
   14.     Както е посочено в приложението към настоящата директива, се добавя
           Приложение V.
   15.     Както е посочено в приложението към настоящата директива, се добавя
           Приложение VI.
                                            Член 2
                           Изменения на Директива 1999/32/EО
   Член 4б на Директива 1999/32/EО се изменя, както следва:
   (a)     В параграф 1, точка (a) се заличава.
   (б)     В параграф 2, точка (б) се заличава.
   (c)     Добавя се следният параграф 2а:
           "2a. Когато плавателни съдове по вътрешните водни пътища, които
           притежават сертификат, доказващ съответствие с Международната конвенция
           за безопасност на човешкия живот на море от 1974 г. със съответните
           изменения, плават по море, те могат да използват гориво, чийто спецификации
           са определени в настоящата директива.
           Когато тези плавателни съдове не са на море, те използват гориво, както е
           посочено в Директива 98/70/EО."
                                            Член 3
                                          Отменяне
   Директива 93/12/EИО се отменя.
BG                                            24                                         BG
 ---pagebreak---                                           Член 4
                                     Транспониране
   1.      Държавите-членки привеждат в сила законовите, подзаконовите и
           административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата
           директива до [31 декември 2008 г.]. Те съобщават незабавно на Комисията
           текста на тези разпоредби и таблицата на съответствие между тези разпоредби
           и настоящата директива.
           Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа
           позоваване на настоящата директива или те се придружават от такова
           позоваване при официалното им публикуване. Условията и редът за позоваване
           се определят от държавите-членки.
   2.      Държавите-членки съобщават на Комисията текстовете на основните
           разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта,
           уредена с настоящата директива.
                                          Член 5
                                      Влизане в сила
   Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването    в
   Официален вестник на Европейския съюз.
                                          Член 6
                                         Адресати
   Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
   Съставено в Брюксел, […]
   За Европейския парламент                За Съвета
   J. M. GIL-ROBLES                        J. M. GIL-ROBLES
BG                                           25                                        BG
 ---pagebreak---                                       ПРИЛОЖЕНИЕ VПРИЛОЖЕНИЕ V
       ЕКОЛОГИЧНИ СПЕЦИФИКАЦИИ ЗА ГОРИВАТА НА ПАЗАРА, КОИТО СЕ
        ИЗПОЛЗВАТ В ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА, ОБОРУДВАНИ С ДВИГАТЕЛИ С
                                        ПРИНУДИТЕЛНО ЗАПАЛВАНЕ
   Тип: бензин с високо съдържание на биогориво
                                                                     Мерна единица
                      Параметър (1)                                                        Пределни стойности (2)
                                                                                            Минимално              Максимално
   Октаново число, определено по метода на изследването                                        95                       —
   (RON)
   Октаново число, определено по двигателния метод (MON)                                       85                       —
   Налягане на парите, летен период (3)                                  kPa                   —                     60,0 (4)
   Дестилация:
   — количество, преминало в пари при 100 \u186 ?C                      % v/v                 46,0                      —
   — количество, преминало в пари при 150 \u186 ?C                      % v/v                 75,0                      —
   Въглеводороден анализ:
   — олефини                                                            % v/v                  —                       18,0
   — ароматни съединения                                                % v/v                  —                      35,0
   — бензен (бензол)                                                    % v/v                  —                       1,0
   Съдържание на кислород                                               % m/m                  —                       3,7
   Кислородосъдържащи съединения (оксигенати)
   — Метанол                                                                                                            3
   — Етанол (може да са необходими стабилизатори)                       % v/v                                           10
   — Изопропилов алкохол                                                % v/v                  —                        12
   — Третичен бутилов алкохол                                           % v/v                  —                        15
   — Изобутилов алкохол                                                 % v/v                  —                        15
   — Етери с пет ли повече въглеродни атома във всяка                   % v/v                  —                        22
   молекула
   — Други кислородосъдържащи съединения(5)                             % v/v                  —                        15
   Съдържание на сяра                                                   mg/kg                  —                        10
   Съдържание на олово                                                    g/l                  —                      0,005
   (1) Методите на изпитване са тези, определени в EN 228:1999. Държавите членки могат да възприемат
   аналитичния метод, посочен в заменящ стандарт EN 228:1999, ако може да се докаже, че той има най-много същата грешка и най-
   малко същото ниво на точност като аналитичния метод, който заменя.
   (2) Посочените в спецификацията стойности са „действителни стойности“. При установяването на пределните стойности са
   използвани понятията от ISO 4295 „Нефтопродукти — определяне и прилагане на точни данни във връзка с методите на
   изпитване“, а при определянето на минимална стойност е взета предвид минимална разлика от 2R над нулата (R =
   възпроизводимост). Резултатите от отделните измервания се тълкуват на основата на критериите, посочени в ISO 4259 (публикуван
   през 1995 г.).
   (3) Летният период започва не по-късно от 1 май и не свършва преди 30 септември. За държави-членки с арктически и сурови
   зимни условия летният период започва не по-късно от 1 юни и не свършва преди 31 август.
   За държави-членки с арктически и сурови зимни условия максималното налягане на парите ни трябва да надвишава 70,0 kPa.
   Когато горивото съдържа етанол, максималното налягане на парите през лятото се допуска да надвишава 60 kPa със стойността,
   посочена в таблицата на Приложение VI
   (5) Други моноалкохоли и етери с температура на изкипяването (температура на края на кипенето) не по-висока от тази, определена
   в EN 228:1999. "
BG                                                              26                                                                 BG
 ---pagebreak---                                  ПРИЛОЖЕНИЕ VI
    ДОПУСТИМО ПРЕВИШЕНИЕ НА НАЛЯГАНЕТО НА ПАРИТЕ, РАЗРЕШЕНО
                        ЗА БЕНЗИН, СЪДЪРЖАЩ ЕТАНОЛ
   Съдържание на етанол (% v/v)             Допустимо превишение на налягането на
                                           парите (kPa)
   0                                       0
   1                                       3,65
   2                                       5,95
   3                                       7,20
   4                                       7,80
   5                                       8,0
   6                                       8,0
   7                                       7,94
   8                                       7,88
   9                                       7,82
   10                                      7,76
   Допустимото превишение на налягането на парите при междинно съдържание на
   етанол, явяващо се между стойностите от таблицата, следва да се определя чрез
   линейна екстраполация между съдържанието на етанол непосредствено над и
   съдържанието непосредствено под междинната стойност.
BG                                       27                                       BG