CELEX: 52012PC0465
Language: mt
Date: 2012-08-29
Title: Proposta emendata għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi programm ta’ azzjoni għat-taxxa fl-Unjoni Ewropea għall-perjodu 2014-2020 (Fiscalis 2020) u jirrevoka d-Deċiżjoni Nru 1482/2007/KE

|
			
		
		
		52012PC0465
		
			Proposta emendata għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi programm ta’ azzjoni għat-taxxa fl-Unjoni Ewropea għall-perjodu 2014-2020 (Fiscalis 2020) u jirrevoka d-Deċiżjoni Nru 1482/2007/KE /* COM/2012/0465 final - 2011/0341/b (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Fid-29 ta' Ġunju 2011,
il-Kummissjoni adottat proposta għall-Qafas Finanzjarju Pluriennali li
jmiss għall-perjodu 2014-2020[1]:
baġit għat-twettiq tal-Istrateġija Ewropa 2020 li fost
affarijiet oħra tipproponi programm Fiscalis 2020 ġdid. Dan
il-programm se jikkontribwixxi għall-Istrateġija Ewropa 2020
għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv[2], bit-tisħiħ
tal-funzjonament tas-sistemi tat-taxxa fl-Istati Membri u s-Suq Uniku
tal-Unjoni. Permezz tal-faċilitazzjoni tal-evoluzzjoni
tal-amministrazzjonijiet tat-taxxa f'amministrazzjonijiet tat-taxxa
elettroniċi, il-programm il-ġdid jikkontribwixxi wkoll
għat-twaqqif ta’ Suq Uniku diġitali (‘Aġenda Diġitali
għall-Ewropa’).
Il-funzjonament mingħajr xkiel tas-sistemi
tat-tassazzjoni fis-suq intern jiddependi fuq l-ipproċessar
effikaċi u effiċjenti ta’ tranżazzjonijiet transkonfinali minn
amministrazzjonijiet tat-taxxa nazzjonali, il-prevenzjoni ta’ u l-ġlieda
kontra l-frodi tat-taxxa u l-protezzjoni tad-dħul tat-taxxa. Dan jimplika
skambju ta’ kwantitajiet kbar ta’ informazzjoni bejn amministrazzjonijiet
tat-taxxa, iżda wkoll amministrazzjonijiet tat-taxxa aktar effiċjenti
u bi tnaqqis tal-piż amministrattiv u ekonomiku kif ukoll ta' żmien
għall-kontribwenti involuti f’attivitajiet transkonfinali. Dan jista’
jintlaħaq biss abbażi ta’ kooperazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet
tat-taxxa tal-Istati Membri u l-partijiet terzi. Meta jitqies il-livell ta'
globalizzazzjoni li dejjem qiegħed jiżdied, il-ġlieda effiċjenti
kontra l-frodi wkoll għandha jkollha dimensjoni internazzjonali.
Għaldaqstant, il-programm ser jappoġġja wkoll l-iskambju ta'
informazzjoni ma' pajjiżi li mhumiex Stati Membri fil-qasam tal-ftehimiet
internazzjonali konklużi mal-pajjiżi kkonċernati li mhumiex
Stati Membri.
Il-programm propost se jappoġġja l-kooperazzjoni
l-aktar bejn l-awtoritajiet tat-taxxa u, fejn xieraq, il-partijiet
ikkonċernati l-oħra. Dan huwa l-programm suċċessur
tal-Programm Fiscalis 2013 li jintemm
fil-31 ta' Diċembru 2013. Il-programm Fiscalis 2020 propost
ser jappoġġja l-kooperazzjoni fil-qasam tat-taxxa fl-Unjoni
raggruppata, min-naħa waħda, madwar netwerking uman u l-bini ta’
kompetenzi, u min-naħa l-oħra madwar il-bini ta’ kapaċitajiet
fl-IT. L-ewwel raggruppament jippermetti l-iskambju ta’ prattiki tajba u
għarfien operattiv bejn l-Istati Membri u pajjiżi oħra
parteċipanti fil-programm. Permezz ta’ dan tal-aħħar il-programm
jista’ jiffinanzja infrastruttura u sistemi xierqa tal-IT li jippermettu li
amministrazzjonijiet tat-taxxa fl-Unjoni jevolvu f’amministrazzjonijiet
kompletament elettroniċi. Il-valur miżjud ewlieni tal-programm huwa
ġġenerat bit-titjib tal-kapaċità tal-Istati Membri
fil-ġlieda kontra l-frodi u possibbilment il-ġenerazzjoni ta'
dħul, filwaqt li jnaqqsu l-ispejjeż fl-iżvilupp tal-għodod
għal dawn il-finijiet.
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
2.1.        Konsultazzjonijiet u
kompetenzi
Fil-kuntest tal-evalwazzjoni ta’ nofs
il-perjodu tal-programm Fiscalis 2013[3],
kuntrattur analizza l-effikaċja, l-effiċjenza, ir-rilevanza u l-valur
miżjud tal-programm. Intużat dejta ta’ monitoraġġ
disponibbli minn attivitajiet differenti.
Kuntrattur ieħor wettaq studju tal-qafas
possibbli tal-programm Fiscalis tal-ġejjieni[4]: fosthom analiżi
komprensiva ta' sfidi u problemi strutturali fil-ġejjieni tas-sistemi ta'
tassazzjoni fis-suq intern. Is-sejbiet ta' dan l-istudju ġew diskussi
mar-rappreżentanti tal-pajjiżi parteċipanti f'werkxop li ġie
organizzat f'Ġunju tal-2011. Bi tħejjija għal dawn il-werkxops,
fir-rebbiegħa tal-2011 ġiet organizzata diskussjoni fil-laqgħa
rilevanti tal-Kumitati tal-programm[5]
fejn il-pajjiżi parteċipanti ġew mitluba jidentifikaw il-punti
b’saħħithom ewlenin tal-programm u kif tista’ tittejjeb l-effiċjenza
tal-programm. 
B’kunsiderazzjoni tal-importanza
tal-attivitajiet relatati mal-iskambju ta’ informazzjoni, sar studju separat
fuq l-istrateġija ta’ implimentazzjoni ġejjiena għall-iskambju
ta’ informazzjoni. Dan l-istudju ġie ppreżentat f’werkxops għall-Uffiċjali
tal-Informazzjoni Ewlenin tal-amministrazzjonijiet tat-taxxa
f’Ġunju 2011.
Tħejjiet valutazzjoni tal-impatt li
tanalizza l-kontinwazzjoni tal-programmi ta' Fiscalis u din ġiet approvata
mill-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt fit-22 ta' Settembru tal-2011.
Ir-rakkomandazzjonijiet għat-tfassil u
t-titjib ulterjuri tal-programm ġew ikkunsidrati fl-iżvilupp
tal-proposta dwar il-programm ġejjieni. Pereżempju, l-għanijiet
tal-programm poġġew aktar enfasi fuq it-tnaqqis tal-piżijiet
amministrattivi fuq l-amministrazzjonijiet tat-taxxa u l-kontribwenti,
it-titjib tal-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u partijiet terzi, u
t-tisħiħ tal-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa. Barra minn hekk,
il-proposta tal-programm tinkludi għodod ġodda sabiex jiġu
indirizzati sfidi ġodda, notevolment tipi ġodda ta' azzjoni
konġunta, it-titjib tad-disponibbiltà tar-riżultati tal-attivitajiet
tal-programm fil-waqt li jittieħed vantaġġ minn metodi ta’
kollaborazzjoni onlajn u d-definizzjoni ta’ qafas
għall-monitoraġġ aħjar tar-riżultati tal-programm. 
2.2.        Valutazzjoni tal-impatt
B’kunsiderazzjoni tal-kuntest politiku
ġenerali u l-problemi ġejjiena fil-qasam tat-taxxa fid-deċennju
li ġej, ġew analizzati għadd ta’ alternattivi ta’ politika, li
tqabblu fil-valutazzjoni tal-impatt li tinsab mal-programmi attwali. 
(1)                   
Xenarju bażi:
l-issuktar tal-programm bl-objettivi u d-diżinn attwali tiegħu. 
(2)                   
Il-programm ma jiġix issuktat: il-programm ma jitkompliex u l-finanzjament tal-UE ma jibqax
jiġi pprovdut għall-għodod tal-IT, l-azzjonijiet konġunti
jew l-attivitajiet ta’ taħriġ li jappoġġjaw
il-kooperazzjoni fil-qasam tat-taxxa.
(3)                   
Aġġornament tax-xenarju bażi: Din l-opzjoni għandha tinkludi x-xenarju bażi u tfassal
l-objettivi għall-isfidi futuri. Hija tiffoka iżjed fuq
il-ġlieda kontra l-frodi, l-evitar u l-evażjoni, il-ħidma lejn
amministrazzjoni tat-taxxa aktar effiċjenti, l-indirizzar tal-piż
amministrattiv għoli għall-kontribwenti u l-amministrazzjonijiet
tat-taxxa u l-kunsiderazzjoni tal-kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi u
l-partijiet terzi. 
(4)                   
Aġġornament u indirizzar ta’ politiki
ġodda: Minbarra li tindirizza l-problemi
deskritti taħt l-opzjoni “aġġornament tax-xenarju bażi”,
din l-opzjoni ta’ politika toffri l-mezzi sabiex tiġi estiża
l-kooperazzjoni f’oqsma ġodda li jistgħu jsegwu mill-evoluzzjoni
tal-poltiika u b’mod ewlieni tippermetti li l-programm ikollu l-mezzi sabiex
jiffaċilita l-applikazzjoni u l-implimentazzjoni koerenti ta’ din
il-leġiżlazzjoni l-ġdida u jimplimenta l-iskambju relatat ta’
informazzjoni u kooperazzjoni amministrattiva. 
Il-valutazzjoni tal-impatt identifika
l-alternattiva 3 "Aġġornament tax-xenarju bażi"
bħala l-alternattiva ppreferuta. Din hija konformi mal-proposta għal
baġit ġdid għall-Ewropa 2020 u hija l-aktar alternattiva
aċċettabbli għall-Istati Membri.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
3.1.        Bażi legali
Il-programm Fiscalis 2020 propost jipprovdi
mekkaniżmi, mezzi u anke l-finanzjament meħtieġ bil-għan li
tittejjeb il-kooeprazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet tat-taxxa.
Il-miżura proposta tinkludi, fost l-oħrajn, azzjonijiet konġunti
bħal seminars, werksops, taħriġ, kontrolli multilaterali,
ħolqien ta' timijiet ta' esperti eċċ. li l-Istati Membri u
l-uffiċjali tagħhom ikunu jistgħu jipparteċipaw fihom fuq
bażi volontarja. L-għan ġenerali ta' dawn l-azzjonijiet
konġunti huwa t-titjib tal-kooperazzjoni amministrattiva u t-titjib
tal-kapaċità amministrattiva tal-Istati Membri fil-qasam tat-taxxa li jkun
jiġġustifika l-użu tal-Artikolu 197 tat-TFUE. 
Parti importanti mill-programm Fiscalis 2020
tikkonċerna l-appoġġ tal-iskambju ta' informazzjoni bejn
l-Istati Membri fil-qafas tal-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam
tat-tassazzjoni fl-Unjoni Ewropea. Il-leġiżlazzjoni relevanti
tal-Unjoni dwar il-kooperazzjoni amministrattiva tipprevedi l-użu
mill-Istati Membri tas-Sistemi ta' Informazzjoni Ewropej. Dan il-programm
jispeċifika li l-Kummissjoni, flimkien mal-pajjiżi parteċipanti,
għandha tiżgura li dawn is-sistemi jiġu żviluppati, operati
u mantnuti kif xieraq. F'dan il-kuntest, huwa jbassar bini ta' kapaċità
tal-IT, min-naħa tal-Unjoni, permezz tal-iżvilupp, il-manutenzjoni,
l-operat u l-kontroll tal-kwalità tal-komponenti tal-Unjoni tas-sistemi
msemmija. Dawn il-komponenti uniċi ser jintużaw mill-Istati Membri
minflok diversi apparati differenti. Qiegħda tiġi prevista wkoll il-koordinazzjoni
tal-istabbiliment u l-funzjonament tal-komponenti tal-Unjoni u mhux tal-Unjoni
tas-sistemi, bil-għan li jiġu żgurati l-operabbiltà,
l-interkonnettività u t-titjib kontinwu. Dawn l-aspetti ta' bini ta'
kapaċità tal-IT jiġġustifikaw li l-programm jiddependi wkoll fuq
l-Artikolu 114 tat-TFUE. 
Meta titqies ir-rata tal-globalizzazzjoni li
kull ma jmur qiegħda tiżdied fl-ekonomija, il-koopearzzjoni
amministrattiva ma' pajjiżi terzi żviluppati hija essenzjali
fil-ġlieda effiċjenti kontra l-frodi tat-taxxa.
Għas-simplifikazzjoni u l-faċilitazzjoni tal-kooperazzjoni teknika
bejn dawk il-pajjiżi u l-Istati Membri u għat-titjib tas-sigurtà
tal-iskambju li jsir bħalissa ta' informazzjoni sensittiva fil-kuntest ta'
ftehimiet bilaterali dwar it-taxxa, l-Unjoni għandha tikkonkludi ftehimiet
ma pajjiżi terzi żviluppati li jkunu jippermettu l-użu minn dawn
il-pajjiżi tal-komponenti tal-Unjoni tas-Sistemi ta' Informazzjoni
Ewropej. Għaldaqstant, l-Artikolu 212 tat-TFUE jintuża
bħala bażi legali oħra supplimentari.
3.2.        Sussidjarjetà u
Proporzjonalità
Azzjoni fuq livell tal-Unjoni pjuttost milli
fuq livell nazzjonali hija meħtieġa għar-raġunijiet li
ġejjin:
·       
Għal dak li jirrigwarda
l-leġiżlazzjoni dwar it-tassazzjoni, mhuwiex biżżejjed li
tiġi adottata leġiżlazzjoni fuq livell Ewropew, billi jiġi
awtomatikament preżunt li l-implimentazzjoni tagħha tiffunzjona
mingħajr xkiel u jekk le, il-proċedura tal-ksur tkun
biżżejjed. Sabiex tiġi implimentata b’mod effiċjenti l-liġi
tat-taxxa tal-UE u dik nazzjonali, huwa meħtieġ li jkun hemm
kooperazzjoni u koordinazzjoni fuq livell Ewropew. 
·       
L-isfidi identifikati ma jistgħux jiġu
indirizzati jekk l-Istati Membri ma jħarsux lil hinn mill-fruntieri
tat-territorju amministrattiv tagħhom u jikkooperaw b'mod intensiv mas-26
kontraparti l-oħrajn. Mingħajr kooperazzjoni u koordinazzjoni intensa
bejn l-Istati Membri l-kompetizzjoni tat-taxxa u t-tax shopping inġusti
jistgħu jiżdiedu, waqt li dawk li jwettqu l-frodi jistgħu
jistfruttaw in-nuqqas ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali.
Il-programm Fiscalis 2020, implimentat mill-Kummissjoni, joffri qafas
tal-Unjoni lill-Istati Membri biex ikunu jistgħu jiżviluppaw dawn
l-attivitajiet ta' kooperazzjoni, li jkun ħafna aktar kosteffettiv milli
kieku kull Stat Membru jwaqqaf qafas ta' kooperazzjoni individwali fuq
bażi bilaterali jew multilaterali.
·       
Il-programm Fiscalis 2020 jappoġġja wkoll
in-netwerk ta' komunikazzjoni apposta u sikur ħafna li jippermetti
l-iskambju ta' informazzjoni fil-qafas tal-kooperazzjoni amministrattiva, kemm
għat-tassazzjoni diretta kif ukoll għal dik indiretta. Il-programm
joħloq dawn l-interkonnessjonijiet bejn l-amministrazzjonijiet tat-taxxa
nazzjonali f’madwar 5,000[6]
punt ta’ konnessjoni Din in-netwerk tal-IT tiżgura li kull
amministrazzjoni nazzjonali tkun teħtieġ li tikkonnettja darba biss
ma’ din l-infrastruttura komuni sabiex tkun tista’ tiskambja kwalunkwe tip ta’
informazzjoni. Jekk infrastruttura bħal din ma tkunx disponibbli l-Istati
Membri jkollhom jingħaqdu 26 darba mas-sistemi nazzjonali ta’ kull
wieħed mill-Istati Membri l-oħra.
Il-Kummissjoni għandha,
għall-finijiet tal-implimentazzjoni tal-programm, skont l-Artikolu 17
tat-TUE, teżerċita funzjonijiet ta' koordinazzjoni, eżekuttivi u
maniġerjali, kif stabbilit fit-Trattati. Għaldaqstant, il-programm
Fiscalis 2020 huwa konformi mal-prinċipji tas-sussidjarjetà u
l-proporzjonalità (kif stabbiliti fl-Art. 5 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea
(TUE).
3.3.        Strument
B’konformità mal-konklużjoni
tal-valutazzjoni tal-impatt rilevanti, huwa xieraq li jsir intervent tal-UE
permezz ta’ programm ta’ finanzjament. B’kunsiderazzjoni tal-informazzjoni
pożittiva li nkisbet mill-evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu tal-programm
Fiscalis 2013, il-Kummissjoni qiegħda tipproponi programm Fiscalis
2020 bħala suċċessur.
F'konformità mal-politika
leġiżlattiva tal-Kummissjoni li ġiet adottata fl-ambitu
tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali, il-programm ta' finanzjament
suċċessur qiegħed jiġi propost bħala regolament. 
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Iż-żmien tar-reviżjoni
tal-programmi ta’ finanzjament tal-UE huwa konness mal-proposta għal
Qafas Finanzjarju Pluriennali ġdid, kif emendat fis-6 ta' Lulju 2012[7]. Skont din il-proposta, f’dan
ir-Regolament dwar il-Programm Fiscalis 2020 hemm qafas baġitarju ta’ EUR 234.370.000 (fi prezzijiet attwali) għall-perjodu 2014-2020.
Il-Programm Fiscalis 2020 se jiġi
implimentat permezz ta’ metodu ta’ ġestjoni ċentrali diretta u b’mod
ibbażat fuq il-prijorità. Il-programmi ta’ ħidma jiġu stabbiliti
– flimkien mal-partijiet interessati – billi jiġu stipulati
l-prijoritajiet għal perjodu speċifiku.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
5.1.        Annotazzjonijiet għal
dispożizzjonijiet legali speċifiċi
5.1.1.     Kapitolu I:
Dispożizzjonijiet Ġenerali
Il-kamp ta' applikazzjoni tal-programm
inġieb konformi mal-leġiżlazzjoni tat-taxxa reċenti
tal-Unjoni li jfisser li mhux se jkopri biss il-VAT, id-dazji tas-sisa u
t-taxxi fuq l-introjtu u l-kapital iżda wkoll taxxi oħra li huma
soġġetti għal-leġiżlazzjoni tat-taxxa tal-UE.
Il-Programm Fiscalis 2020 se jkun miftuħ
għal parteċipazzjoni min-naħa tal-Istati Membri,
il-Pajjiżi Kandidati u Kandidati potenzjali. B’konformità mal-politika
ġenerali tal-Unjoni f’dan ir-rigward, il-pajjiżi tal-Politika Ewropea
tal-Viċinat se jkollhom ukoll il-possibbiltà li jieħdu sehem
fil-programm taħt ċerti kundizzjonijiet. Finalment, jistgħu
jipparteċipaw ukoll ‘esperti esterni’ f’azzjonijiet speċifiċi
(pereżempju rappreżentanti ta’ awtoritajiet oħra,
organizzazzjonijiet kummerċjali, nazzjonali u internazzjonali, u possibilment
esperti oħra), jekk dan ikun meħtieġ għat-twettiq
tal-għanijiet tal-programm.
(a)         
L-għanijiet tal-programm Fiscalis 2020
jindirizzaw il-problemi li ġew identifikati u l-isfidi mistennija
fil-qasam tal-politika u l-awtoritajiet tat-taxxa fl-Ewropa
għad-deċennju li ġej. L-għan ġenerali tal-programm
huwa li jsaħħaħ is-suq intern permezz ta' sistemi
tat-tassazzjoni effiċjenti u effettivi. Sabiex tingħata tweġiba
adegwata għall-isfidi futuri fil-qasam tat-taxxa fl-Unjoni, ġie
identifikat l-objettiv speċifiku li ġej għall-programm:
it-titjib tal-operat tas-sistemi tat-tassazzjoni, partikolarment permezz
tal-kooperazzjoni bejn il-pajjiżi parteċipanti, l-awtoritajiet
tat-taxxa tagħhom, l-uffiċjali u l-esperti esterni tagħhom.
Il-programm ser ikollu l-prijoritajiet li ġejjin: it-tisħiħ
tat-tħejjija, l-applikazzjoni koerenti u l-implimentazzjoni effettiva
tal-liġi tat-taxxa tal-Unjoni
(b)         
il-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa,
l-evażjoni tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa, partikolarment permezz
tat-tisħiħ ta' kooperazzjoni amministrattiva effettiva u
effiċjenti u l-iskambju ta' informazzjoni 
(c)         
il-kontribuzzjoni fit-tnaqqis tal-piż
amministrattiv fuq l-amministrazzjonijiet tat-taxxa u l-kosti ta' konformità
għall-kontribwenti
(d)         
il-ħidma lejn amministrazzjoni tat-taxxa
effiċjenti, partikolarment fir-rigward tal-konformità tat-taxxa u
l-kapaċità amministrattiva għall-amministrazzjonijiet tat-taxxa.
(e)         
it-titjib tal-applikazzjoni u l-implimentazzjoni
koerenti tal-politika tat-taxxa tal-Unjoni.
(f)           
it-titjib tal-kooperazzjoni ma' organizzazzjonijiet
internazzjonali, awtoritajiet governattivi oħrajn, pajjiżi terzi,
operaturi ekonomiċi u l-organizzazzjonijiet tagħhom bil-għan li
jiġu miġġielda l-frodi tat-taxxa, l-evażjoni tat-taxxa
ul-evitar tat-taxxa, b'mod partikolari permezz tat-tisħiħ ta'
kooperazzjoni amministrattiva effettiva u effiċjenti u skambju ta'
informazzjoni, li żżid il-konformità tat-taxxa u t-titjib
tal-amministrazzjoni tat-taxxa.
Il-ħolqien tas-SEAE taħt l-awtorità
tar-Rappreżentant Għoli Viċi-President (RgħVP) ser
jiffaċilita aktar koerenza u koordinazzjoni fin-negozjati tal-UE ma'
pajjiżi sħab li jkunu jirrekjedu kooperazzjoni internazzjonali.
5.1.2.     Kapitolu II: Azzjonijiet
eliġibbli
It-tipi ta’ azzjonijiet
ikkunsidrati eliġibbli għal finanzjament taħt il-programm huma
simili għal dawk taħt il-programm attwali, jiġifieri:
·                        
Azzjonijiet Konġunti li l-għan
tagħhom huwa l-iskambju ta’ għarfien u prattiki tajba bejn
uffiċjali tat-taxxa tal-pajjiżi parteċipanti;
·                        
Sistemi tal-Informazzjoni Ewropej (SIE)[8] li jiffaċilitaw l-iskambju
ta’ informazzjoni u l-acċess għal dejta komuni;
·                        
Attivitajiet ta’ taħriġ li jwasslu
għall-bini ta’ kompetenzi umani għall-uffiċjali tat-taxxa madwar
l-Ewropa.
Ġew introdotti modifiki f’ċerti
kategoriji ta’ azzjonijiet.
·                        
Il-programm Fiscalis 2020 se jinkludi ċerti
għodod ġodda ta’ azzjoni konġunta: 
·              
It-timijiet esperti
huma forom strutturati ta’ kooperazzjoni, li jiġbru kompetenzi u/jew
jindirizzaw attivitajiet operazzjonali speċifiċi. Jistgħu
jitwaqqfu b’karattru nonpermanenti jew permanenti u jistgħu jirċievu
appoġġ bħal servizzi ta’ kollaborazzjoni onlajn, assistenza
amministrattiva u faċilitajiet ta’ infrastruttura u tagħmir
għat-tisħiħ tat-twettiq u s-suċċess ta’ azzjoni.
·              
L-azzjonijiet għall-bini ta’ kapaċitajiet fl-amministrazzjoni pubblika
jappoġġjaw lill-awtoritajiet tat-taxxa li jħabbtu
wiċċhom ma’ diffikultajiet partikolari, li jistgħu jkunu
n-nuqqas ta’ għarfien, kompetenzi, nuqqasijiet organizzattivi jew
kwalunkwe nuqqas ieħor li jistgħu jiġu superati permezz ta’
azzjonijiet ta’ appoġġ imfassla apposta li jiġu pprovduti minn
pajjiżi msieħba u/jew uffiċjali tal-Kummissjoni.
·                        
Għal dak li jirrigwarda s-Sistemi
tal-Informazzjoni Ewropej, il-programm il-ġdid jiddefinixxi l-“komponenti
tal-Unjoni” bħala assi u servizzi tal-IT li jikkonċernaw xi wħud
mill-Istati Membri jew kollha kemm huma u huma l-proprjetà jew jiġu
akkwistati mill-Kummissjoni. Dawn il-komponenti tal-Unjoni huma deskritti fil-
punt 2 tal-Anness tal-att legali propost. Il-“komponenti nazzjonali”
kollha huma komponenti li mhumiex “komponenti tal-Unjoni”. Huma jiġu żviluppati,
installati u operati minn Stati Membri, u għalhekk huma soġġetti
għall-finanzjament u r-responsabbiltà tal-Istati Membri. 
Id-definizzjoni mill-ġdid tal-komponenti
tal-Unjoni għandha tiġi kkunsidrata fid-dawl tal-prattika li
qiegħda tinbidel tal-iżvilupp tas-sistemi tal-IT. Attwalment kull
Stat Membru huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tas-sistemi
nazzjonali tiegħu skont speċifikazzjonijiet komuni, li
jirriżultaw f’27 żvilupp għal kull sistema,
27 interfaċċja kummerċjali, 27 skeda ta’ żvilupp,
27 grupp ta’ diffikultajiet relatati mal-proġett jew operattivi,
eċċ. B’mod partikolari fid-dawl tal-kriżi ekonomika finanzjarja,
il-Kummissjoni tikkunsidra li l-iżvilupp tas-sistemi tal-IT għandu
jsir b’iktar effiċjenza.
Din l-evoluzzjoni għandha l-mira li ttejjeb
il-konsistenza tad-dejta u l-applikazzjoni ta’ regoli billi tqarreb b’mod
gradwali lejn żvilupp tal-IT iżjed kondiviż (għarfien,
dejta, komponenti tal-IT). Se twassal għal metodi ta’ ħidma mtejba
pereżempju permezz ta’ mmudellar tal-proċess ta’ negozju u
speċifikazzjonijiet aħjar ta’ kwalità iżda se ġġib
ukoll iżjed standardizzazzjoni pereżempju bl-armonizzazzjoni
tal-interfaċċji għall-kummerċjanti. L-approċċ
ġdid lejn komponenti tal-Unjoni ser jillimita r-riskju għal
żvilupp u pjanijiet ta' skjerament diverġenti. Jipprovdi wkoll mezzi
addizzjonali għall-kontroll tal-finalizzazzjoni tal-proġett peress li
pjanijiet komuni jevitaw li l-inqas membru fil-katina tal-iżvilupp
jiddetermina d-dħul fl-operat tal-proġett kollu. 
Is-SIE tista' tintuża wkoll bħala
appoġġ għall-iskambju ta' informazzjoni bejn pajjiżi mhux
tal-UE u l-Istati Membri fil-qafas ta' ftehimiet tat-taxxa bilaterali.
5.1.3.     Kapitolu IV:
Implimentazzjoni
Sabiex ikunu żgurati kundizzjonijiet
uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni
għandha tingħata s-setgħat ta’ implimentazzjoni. Effettivament
se jiġi adottat programm ta’ ħidma annwali skont il-proċedura
ta’ eżaminazzjoni msemmija fl-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill
tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u
l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’
implimentazzjoni[9].
5.2.        Simplifikazzjoni
5.2.1.     X’kien il-kontribut
tal-proposta għas-simplifikazzjoni?
(g)         
Koerenza mar-regolament finanzjarju
Il-proposta tal-programm hija koerenti
fis-sħiħ mar-regolament finanzjarju u d-dispożizzjonijiet ta’
implimentazzjoni tiegħu. L-għotjiet u l-akkwisti huma l-istrumenti
finanzjarji ewlenin użati biex jiġi implimentat il-programm.
Il-programm jinkorpora l-miżuri ta’ simplifikazzjoni proposti fil-proposta
tal-Kummissjoni għar-reviżjoni tar-regolament finanzjarju,
prinċipalment ir-rikors għal somom f’daqqa, rati fissi u spejjeż
ta’ unitajiet. Fid-dawl tal-importanza tal-ipproċessar tal-ispejjeż
ta’ sussistenza u vvjaġġar imħallsa taħt il-programm,
il-programm se jintroduċi miżuri ta’ simplifikazzjoni offruti
mir-Regolament Finanzjarju l-ġdid f’dan il-qasam.
(h)         
Koerenza bejn il-programmi Dwana u
Fiscalis 2013 
Il-ġestjoni tal-programmi Dwana u Fiscalis
ta’ qabel kienet ġiet kompletament allinjata abbażi ta’ regoli ta’
akkwist u mudelli ta’ għotja identiċi, gwidi ta’ ġestjoni komuni
u sistemi bbażati fuq l-IT. Il-mudell ta’ ġestjoni jinkludi proċeduri
sempliċi u ċari għall-organizzazzjoni ta’ attivitajiet ta’
programm. Il-grupp ta’ ġestjoni ta’ programm tal-Kummissjoni huwa assistit
minn gruppi ta’ ġestjoni ta’ programm fl-amministrazzjonijiet doganali u
tat-taxxa differenti li jaġixxu bħala faċilitatur u l-ewwel
punt ta’ kuntatt għad-dwani, li rispettivament huma l-uffiċjali
tat-taxxa fl-Istati Membri. Il-mudell ta’ ġestjoni jippermetti l-użu
ta’ attivitajiet, l-iżjed xi ftit ġimgħat, billi
jirreaġixxi malajr għal ħtiġijiet emerġenti
ġodda, waqt li fl-istess ħin iħares il-koerenza bejn
l-attivitajiet differenti. L-Istati Membri esprimew is-sodisfazzjon
tagħhom bil-mudell ta’ ġestjoni tal-programm fl-evalwazzjoni ta’ nofs
il-perjodu[10].

Meta titqies il-konverġenza mill-qrib
taż-żewġ programmi u oltre l-għan ta' simplifikazzjoni
tal-proposta għall-qafas finanzjarju pluriennali 2014-2020[11], fil-bidu l-Kummissjoni
pproponiet programm FISCUS wieħed bħala suċċessur
tal-programmi Dwana u Fiscalis 2013[12].
Fid-dawl tal-unanimità tal-Istati Membri, li huma favur li l-programm uniku
jinqasam, il-Kummissjoni, filwaqt li żammet mal-pożizzjoni
tagħha kontra l-qasam, ipproponiet proposta emenda b'żewġ testi
leġiżlattivi għall-programmmi Dwana u Fiscalis 2020
rispettivament. Minkejja l-introduzzjoni ta' dawn it-testi
leġiżlattivi separati, iż-żamma tal-konverġenza bejn
iż-żewġ programmi ser tibqa' prijorità għall-Kummissjoni, u
fejn xieraq, din ser tiġi segwita ulterjorment fl-implimentazzjoni
tal-programmi Dwana u Fiscalis 2020.
(i)           
Il-programm ikkunsidra l-esternalizzazzjoni?
Ġiet ikkunsidrata l-possibbiltà li l-programm
futur jiġi implimentat permezz ta’ aġenzija eżekuttiva.
Aġenzija tista' tingħata s-setgħa sabiex teżegwixxi kompiti
bħall-għażla tal-attivitajiet taħt il-programm,
il-preparazzjoni amministrattiva u s-segwitu tal-attivitajiet,
il-monitoraġġ tal-attivitajiet, l-għotjiet u ksib ta' sistemi
tal-IT. Madankollu, it-tali aġenzija eżekuttiva żżid saff
addizzjonali għall-istruttura tal-governanza, iżżid
l-ispejjeż tal-koordinazzjoni u l-kontrolli, tikkomplika u ttawwal
t-teħid ta' deċiżjonijiet billi żżid proċeduri
amministrattivi ġodda. Barra minn hekk, ikollha impatt negattiv fuq
il-livell ta' għarfien fi ħdan il-Kummissjoni u żżid
ir-riskju ta' frammentazzjoni tal-kontenut fir-rigward tal-aspetti amministrattivi.
Din l-opzjoni ma ġġibx il-benefiċċji kummerċjali
mistennija u għalhekk twarrbet. 
F’xenarju alternattiv, ġie kkunsidrat ukoll it-trasferiment
tal-attivitajiet rilevanti kollha tal-IT lill-amministrazzjonijiet nazzjonali bl-eċċezzjoni
tan-netwerk CCN/CSI u s-servizzi relatati tiegħu. F’dan ix-xenarju hemm
riskju għoli li gradwalment jista’ jkun hemm il-ħtieġa
tat-twaqqif ta’ iżjed strutturi ta’ governanza ċentrali. L-impatt li
jirriżulta jkun simili għall-effetti tal-waqfien tal-programm li
jqiegħed f'riskju l-effiċjenza u l-effikaċja tal-amministrazzjonijiet
tat-taxxa u jnaqqas il-kapaċità tal-prevenzjoni u d-detezzjoni tal-frodi.
B’kunsiderazzjoni tal-impatti negattivi fuq ir-riżultati u l-prestazzjoni
tal-programm, dan ix-xenarju twarrab ukoll. 
(j)           
Il-programm juża għodod ta’ IT komuni
għat-tnaqqis tal-piż amministrattiv fuq il-benefiċjarji u
l-kuntratturi?
Il-programmi Dwana 2013 u Fiscalis 2013
diġà jużaw għodod sabiex jiffaċilitaw il-ġestjoni
tal-attivitajiet tal-programm u tan-nefqa relatata permezz ta’ Għodda
għar-Rappurtar ta’ Attivitajiet (ART2) komuni. Dan ser jissokta.
5.2.2.     Il-kejl tal-prestazzjoni
tal-proposta
Il-prestazzjoni tal-programm se titkejjel
bl-użu ta’ sett koerenti ta’ indikaturi tal-prestazzjoni, l-impatt,
ir-riżultati u l-output konnessi mal-objettivi u l-prijoritajiet
ġenerali u speċifiċi tal-programm u l-bini tal-konnessjoni
mal-Pjan ta’ Ġestjoni tal-Kummissjoni. Il-lista dettaljata tal-indikaturi
tal-impatt, ir-riżultati u l-produzzjoni hija disponibbli
fil-Valutazzjonijiet tal-Impatt tal-programmi rilevanti. Il-Kummissjoni
identifikat miri għal uħud mill-outputs tal-programm, oħrajn ser
ikunu kkompletati permezz ta' azzjonijiet fi ħdan il-programm Fiscalis
2013. Il-miri tal-outputs kollha kollha ser jiġu identifikati qabel
il-bidu tal-programm Fiscalis 2020 mill-Kummissjoni u ser jiġu
ppreżentati lill-Kumitat tal-programm.
5.2.3.     Il-proposta tal-programm hija
koerenti mal-politika ġenerali tal-Kummissjoni 
Il-programm se jikkontribwixxi lejn l-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 bit-tisħiħ tas-Suq Uniku,
iż-żieda tal-produttività tas-settur pubbliku u ż-żamma
tal-progress tekniku u l-innovazzjoni fl-amministrazzjonijiet, u billi
jippromwovi l-impjiegi. Dan se jappoġġja inizjattivi fuq
l-aġenda diġitali għall-Ewropa[13],
l-inizjattiva ewlenija fuq l-Unjoni tal-Innovazzjoni[14], u l-inizjattiva fuq
l-Aġenda għall-Ħiliet Ġodda u l-Impjiegi[15] u l-inizjattiva ewlenija dwar
politika industrijali għall-era tal-globalizzazzjoni[16]. Dan il-programm ser
jappoġġja wkoll l-Att dwar is-Suq Uniku[17]. Fir-rigward tal-ħarsien
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni u tal-Istati Membri, il-programm ser
jappoġġja l-isforzi kollaborattivi fil-ġlieda kontra l-frodi
tat-taxxa.
2011/0341/b (COD)
Proposta emendata għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jistabbilixxi programm ta’ azzjoni għat-taxxa
fl-Unjoni Ewropea għall-perjodu 2014-2020 (Fiscalis 2020) u jirrevoka
d-Deċiżjoni Nru 1482/2007/KE 
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 114,
197 u 212 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[18],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Il-programm ta' azzjoni
pluriennali għat-taxxa li kien japplika qabel l-2014 ikkontribwixxa b’mod
sinifikanti sabiex jiffaċilita u jtejjeb il-kooperazzjoni bejn
l-awtoritajiet tat-taxxa fl-Unjoni. Il-valur miżjud ta' dan il-programm
ġie rikonoxxut mill-amministrazzjonijiet tat-taxxa tal-pajjiżi
parteċipanti[19].
L-isfidi identifikati għad-deċennzu li ġej ma jistgħux
jiġu indirizzati jekk l-Istati Membri ma jħarsux lil hinn
mill-fruntieri tat-territorju amministrattiv tagħhom u jikkooperaw b'mod
intensiv mas-26 kontraparti l-oħrajn. Il-programm Fiscalis 2020,
implimentat mill-Kummissjoni, joffri qafas tal-Unjoni lill-Istati Membri biex
ikunu jistgħu jiżviluppaw dawn l-attivitajiet ta' kooperazzjoni, li
jkun ħafna aktar kosteffettiv milli kieku kull Stat Membru jwaqqaf qafas
ta' kooperazzjoni individwali fuq bażi bilaterali jew multilaterali.
Għaldaqstant ikun xieraq li jiġi żgurat li jkun hemm tkomplija
ta' dan il-programm billi jiġi stabbilit programm ġdid fl-istess
qasam.
(2)       L-attivitajiet tal-programm,
jiġifieri s-Sistemi ta’ Informazzjoni Ewropea, l-azzjonijiet konġunti
għall-uffiċjali tat-taxxa u l-inizjattivi komuni ta’
taħriġ, huma mistennija li jikkontribwixxu għat-twettiq
tal-Istrateġija Ewropa 2020 għal tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv[20].
Billi jippromwovi qafas għal attivitajiet li l-għan tagħhom huwa
li l-awtoritajiet tat-taxxa jkunu aktar effiċjenti, isaħħu
l-kompetittività tan-negozji u jikkontribwixxu għall-ħarsien
tal-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni, il-programm se
jsaħħaħ b’mod attiv il-funzjonament tas-sistemi tat-tassazzjoni
fis-suq intern.
(3)       Il-kamp ta' applikazzjoni
tal-programm Fiscalis 2020 għandu jinġieb konformi
mal-ħtiġijiet kurrenti sabiex jippermetti li jingħata
appoġġ għall-attivitajiet b'rabta mat-taxxi kollha li jiġu
armonizzati fil-livell tal-Unjoni u għal-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni fir-rigward tat-tassazzjoni. Għaldaqstant il-programm ma
għandux ikopri biss it-taxxi armonizzati fil-livell tal-Unjoni iżda
wkoll taxxi oħrajn li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni
tal-leġiżlazzjoni tat-taxxa tal-Unjoni fit-tifsira tad-Direttiva
tal-Kunsill 2010/24/UE tas-16 ta' Marzu 2010 dwar l-assistenza reċiproka
għall-irkupru ta’ talbiet relatati ma’ taxxi, dazji u miżuri oħra[21].
(4)       Sabiex jappoġġja
l-proċess ta’ adeżjoni u assoċjazzjoni min-naħa
tal-pajjiżi terzi, il-programm għandu jkun miftuħ
għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi li għandhom
jissieħbu u dawk kandidati kif ukoll il-kandidati potenzjali u
l-pajjiżi msieħba tal-Politika Ewropea tal-Viċinat[22] jekk jiġu ssodisfati
ċerti kundizzjonijiet. B’kunsiderazzjoni tal-interkonnettività
tal-ekonomija dinjija li dejjem qiegħda tiżdied, il-programm ikompli
jipprovdi l-possibbiltà li jiġu involuti esperti esterni, bħal rappreżentanti
ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali, operaturi ekonomiċi u
l-organizzazzjonijiet tagħhom jew rappreżentanti ta'
organizzazzjonijiet internazzjonali, f’ċerti attivitajiet. 
(5)       L-għanijiet tal-programm
iqisu l-problemi u l-isfidi identifikati fil-qasam tat-taxxa fid-deċennju
li ġej. Il-programm għandu jibqa' jkollu rwol f'oqsma vitali
bħall-implimentazzjoni koerenti tal-liġi tal-Unjoni, il-kooperazzjoni
amministrattiva, il-ħarsien tal-interessi finanzjarji u ekonomiċi
tal-Unjoni u t-titjib tal-kapaċità amministrattiva tal-awtoritajiet
tat-taxxa. B’kunsiderazzjoni tad-dinamiċi tal-problemi tal-isfidi
ġodda li ġew identifikati, għandha ssir enfasi addizzjonali fuq
il-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa, it-tnaqqis tal-piż amministrattiv
u t-titjib tal-kooperazzjoni bejn pajjiżi u partijiet terzi.
(6)       Intwera li l-għodod
tal-programm li applikaw qabel l-2014 kienu adegwati u għalhekk
inżammu. Fid-dawl tal-ħtieġa għal kooperazzjoni
operazzjonali aktar strutturata, inżiedu għodod addizzjonali,
jiġifieri t-timijiet ta' esperti magħmula minn esperti tal-Unjoni u
esperti nazzjonali sabiex iwettqu kompiti konġunti f'oqsma
speċifiċi u azzjonijiet ta' bini ta' kapaċità
tal-amministrazzjonijiet pubbliċi li għandhom jipprovdu assistenza
speċjalizzata lil dawk il-pajjiżi parteċipanti li jkunu
jeħtieġu bini tal-kapaċità amministrattiva.
(7)       Is-sistemi ta’ informazzjoni
Ewropej għandhom rwol importanti fit-tisħiħ tas-sistemi
tat-taxxa fl-Unjoni u għalhekk għandhom jibqgħu jiġu
ffinanzjati mill-programm. Barra dan, għandu jkun hemm il-possibilità li
fil-programm jiġu inklużi sistemi ġodda ta’ informazzjoni
relatata mat-taxxa stabbiliti skont il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni.
Is-Sistemi ta' Informazzjoni Ewropej għandhom, fejn xieraq, jissejsu fuq mudelli
ta' żvilupp kondiviżi u l-arkitettura tal-IT.
(8)       Meta jitqies il-livell ta'
gloabalizzazzjoni li dejjem qiegħed jiżdied, il-ġlieda
effiċjenti kontra l-frodi wkoll għandha jkollha dimensjoni
internazzjonali. Għaldaqstant ikun utli li l-Unjoni titpoġġa
f'pożizzjoni fejn tkun tista' tikkonkludi ftehimiet dwar kooperazzjoni
teknika ma' pajjiżi żviluppati terzi sabiex dawn il-pajjiżi
jkunu jistgu jużaw il-komponenti tas-Sistemi ta' Informazzjoni Ewropej
għall-appoġġ ta' skambju sikur ta' informazzjoni bejniethom u
l-Istati Membri fil-qafas ta' ftehimiet bilaterali dwar it-taxxa. 
(9)       Il-bini ta' kompetenza umana
fil-forma ta' taħriġ komuni għandu jitwettaq permezz
tal-programm. L-uffiċjali tat-taxxa jeħtieġu li jżidu u
jaġġornaw l-għarfien u l-ħiliet tagħhom meħtieġa
biex iservu l-ħtiġijiet tal-Unjoni. Il-programm għandu
jsaħħaħ il-kapaċità umana permezz ta’ appoġġ
imtejjeb ta’ taħriġ li fil-mira tiegħu jkollu l-uffiċjali
tat-taxxa kif ukoll operaturi ekonomiċi. Għal dan il-għan,
l-approċċ attwali tal-Unjoni għat-taħriġ komuni li
prinċipalment kien ibbażat fuq l-iżvilupp ċentrali
tat-tagħlim elettroniku għandu jiżviluppa fi programm ta’
appoġġ multidimensjonali għat-taħriġ
għall-Unjoni.
(10)     Il-programm għandu jkopri
perjodu ta’ seba’ snin sabiex id-durata tiegħu tiġi allinjata ma’ dik
tal-qafas finanzjarju pluriennali stabbilit fir-Regolament tal-Kunsill (UE)
Nru xxx of xxx li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali
għas-snin 2014-2020[23].
(11)     Għall-perjodu
sħiħ tal-programm, għandu jiġi stabbilit pakkett
finanzjarju li jikkostitwixxi r-referenza primarja, kif mifhum
fil-punt [17] tal-Ftehim Interistituzzjonali ta’ XX/YY/201Z bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar kooperazzjoni fi
kwistjonijiet baġitarji u fuq ġestjoni finanzjarja soda, għall-awtorità
baġitarja waqt il-proċedura baġitarja annwali.
(12)     B’konformità mal-impenn
tal-Kummissjoni stabbilit fil-Komunikazzjoni tagħha dwar ir-Reviżjoni
tal-Baġit tal-2010[24]
għall-koerenza u s-simplifikazzjoni tal-programmi ta’ finanzjament,
għandhom jiġu kondiviżi riżorsi ma’ strumenti oħra ta’
finanzjament tal-Unjoni jekk l-attivitajiet maħsuba tal-programm ikollhom
l-għan li jilħqu objettivi li huma komuni għal diversi strumenti
ta’ finanzjament bl-esklużjoni, madankollu, ta’ finanzjament doppju. 
(13)     Il-miżuri
meħtieġa għall-implimentazzjoni finanzjarja ta’ dan
ir-Regolament għandhom jiġu adotatti b’mod konformità mar-Regolament
tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru xxx/20xx ta’ xxx dwar ir-Regolament
Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet
Ewropej, u bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru xxx/20xx ta’
xxx li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni
tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru xxx/20xx ta’ xxx (għandhom
jiġu miżjuda r-referenzi tar-regolament finanzjarju l-ġdid u
tal-att ta’ implimentazzjoni).
(14)     L-interessi finanzjarji
tal-Unjoni għandhom jiġu mħarsa permezz ta’ miżuri xierqa
fiċ-ċiklu tal-infiq kollu, inklużi l-prevenzjoni, l-iskoperta u
l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa
bi żball jew użati ħażin u, fejn xieraq, penalitajiet.
(15)     Biex ikunu żgurati
kondizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament,
il-Kummissjoni għandha tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni
għat-tfassil ta' programmi ta' ħidma annwali.
Dawn is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati
skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali
dwar il-modalitajiet ta' kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju
tal-Kummissjoni tas-setgħat ta' implimentazzjoni[25].
(16)     L-għanijiet tal-azzjoni
li għandha tittieħed, jiġifieri t-tfassil ta' programm
pluriennali għat-titjib tal-operat tas-sistemi tat-tassazzjoni fis-suq
intern ma jistgħux jinkisbu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri.
Billi huma ma jistgħux iwettqu l-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni
meħtieġa għat-twettiq ta' dawn l-għanijiet b'mod
effiċjenti, l-Unjoni tista' tadotta miżuri skont il-prinċipju
tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 TUE u tistabbilixxi programm
pluriennali. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak
l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu
meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi.
(17)     Il-Kummissjoni għandha
tiġi assistita mill-Kumitat Fiscalis 2020 għall-implimentazzjoni
tal-programm. 
(18)     Id-Direttiva tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill 95/46/KE tal-24 ta’ Ottubru, 1995 dwar il-protezzjoni ta’
individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar
il-moviment liberu ta’ dik id-data tirregola l-ipproċessar ta’ dejta
personali mwettqa fl-Istati Membri fil-kuntest ta’ dan ir-Regolament u
taħt is-superviżjoni tal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri,
b’mod partikolari l-awtoritajiet pubbliċi indipendenti magħżula
mill-Istati Membri. Ir-Regolament (UE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni
ta' individwu[i] fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali
mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-movement liberu ta' dak
id-dejta, jirregola l-ipproċessar tad-dejta personali mwettaq
mill-Kummissjoni fi ħdan il-qafas ta’ dan ir-Regolament u taħt
is-superviżjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni
tad-Dejta . Kwalunkwe skambju jew trażmissjoni ta’ informazzjoni minn
awtoritajiet kompetenti isir skont ir-regoli dwar it-trasferiment ta’ dejta
personali kif stabilit fid-Direttiva 95/46/KE u kwalunkwe skambju jew
trażmissjoni ta’ informazzjoni mill-Kummissjoni isir skont ir-regoli dwar
it-trasferiment ta’ dejta personali kif stabbilit fir-Regolament (KE)
Nru 45/2001.
(19)     Dan ir-Regolament għandu
jissostitwixxi d-Deċiżjoni Nru 1482/2007/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Diċembru 2007 li tistabbilixxi programm
Komunitarju sabiex itejjeb il-ħidma tas-sistemi ta’ tassazzjoni fis-suq
intern (Fiscalis 2013) u li tħassar id-Deċiżjoni Nru 225/2002/KE[26]. Għaldaqstant, dik
id-Deċiżjoni għandha tiġi revokata,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Kapitolu I
Dispożizzjonijiet ġenerali
Artikolu 1
Suġġett
1.           Programm pluriennali
"Fiscalis 2020" ("il-programm") qiegħed jiġi
stabbilit b'dan għat-titjib tal-operat tas-sistemi tat-taxxa fis-suq
intern. 
2.           Il-programm għandu jkopri
l-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2014 u
l-31 ta' Diċembru 2020.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-fini ta’ dan ir-Regolament,
għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
(2)         
“awtoritajiet tat-taxxa” tfisser l-awtoritajiet
responsabbli għall-applikazzjoni tar-regoli tat-taxxa;
(3)         
“Esperti esterni” tfisser:
(a)          
rappreżentanti tal-awtoritajiet governattivi
inklużi pajjiżi mhux parteċipanti fil-programm skont
tal-Artikolu 3(2)1 u 3(2)2; 
(b)         
operaturi ekonomiċi u l-organizzazzjonijiet
tagħhom;
(c)          
rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet
internazzjonali u oħrajn rilevanti.
(4)         
“tassazzjoni” tirreferi għat-taxxi li
ġejjin: 
(a)          
it-taxxa fuq il-valur miżjud prevista
fid-Direttiva 2006/112/KE[27];
(b)         
id-dazji tas-sisa fuq l-alkoħol prevista
fid-Direttiva 92/83/KEE[28];
(c)          
id-dazji tas-sisa fuq il-prodotti tat-tabakk
previsti fid-Direttiva 2011/64/UE[29];
(d)         
it-taxxi fuq prodotti tal-enerġija u elettriku
previsti fid-Direttiva 2003/96/KE[30];
(e)          
it-taxxi kollha l-oħra li jaqgħu fi
ħdan l-ambitu tal-Artikolu 2(1)(a) tad-Direttiva 2010/24/UE[31].
Artikolu 3
Parteċipazzjoni fil-programm
1.           Il-pajjiżi
parteċipanti għandhom ikunu l-Istati Membri u l-pajjiżi msemmija
fil-paragrafu 2 bil-kundizzjoni li jintlaħqu l-kundizzjonijiet stabbiliti
f'dak il-paragrafu.
2.           Il-programm għandu jkun
miftuħ għall-parteċipazzjoni ta’ kwalunkwe wieħed
mill-pajjiżi li ġejjin:
(1)         
il-pajjiżi li għandhom jissieħbu,
il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali li jibbenefikaw minn
strateġija ta’ qabel l-adeżjoni, skont il-prinċipji
ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali
għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fil-programmi
tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet Qafas, id-Deċiżjonijiet
tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni jew Ftehimiet simili rispettivi;
(2)         
il-pajjiżi msieħba tal-Politika Ewropea
tal-Viċinat bil-kundizzjoni li dawk il-pajjiżi jkunu laħqu
livell suffiċjenti ta’ approssimazzjoni tal-metodi legiżlattivi u
amministrattivi rilevanti għal dawk tal-Unjoni. Il-pajjiżi
msieħba kkonċernati għandhom jipparteċipaw fil-programm
skont id-dispożizzjonjiet li għandhom jiġu determinati ma’ dawk
il-pajjiżi wara t-twaqqif ta’ Ftehimiet Qafas li jikkonċernaw
il-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi tal-Unjoni.
Artikolu 4
Parteċipazzjoni fl-attivitajiet tal-programm
Esperti esterni jistgħu jiġu
mistiedna jipparteċipaw f’attivitajiet taħt il-programm kull fejn dan
ikun ta’ siwi għall-ilħuq tal-objettivi msemmija fl-Artikolu 5.
Dawn l-esperti għandhom jintgħażlu mill-Kummissjoni, abbażi
tal-ħiliet, l-esperjenza u l-għarfien tagħhom li huma rilevanti
għall-attivitajiet speċifiċi. 
Artikolu 5
Għan ġenerali u objettiv speċifiku
1.           L-għan ġenerali
tal-programm għandu jkun li jsaħħaħ is-suq intern permezz
ta' sistemi tat-tassazzjoni effiċjenti u effettivi.
2.           L-għan speċifiku
tal-programm għandu jkun li jtejjeb l-operat tas-sistemi tat-tassazzjoni,
partikolarment permezz tal-kooperazzjoni bejn il-pajjiżi
parteċipanti, l-awtoritajiet tat-taxxa tagħhom, l-uffiċjali u
l-esperti esterni tagħhom.
3.           L-ilħuq ta' dawn
l-għanijiet għandu jitkejjel abbażi tal-indikaturi li
ġejjin: 
(1)         
id-disponibbiltà tan-Netwerk ta' Komunikazzjoni
Komuni għas-Sistemi ta' Informazzjoni Ewropej;
(2)         
l-informazzjoni min-naħa tal-parteċipanti
f'azzjonijiet tal-programm u utenti tal-programm.
Artikolu 6
Prijoritajiet 
Il-prijoritajiet tal-programm għandhom
ikunu kif ġej:
(a)         
l-appoġġ għat-tħejjija,
l-applikazzjoni koerenti u l-implimentazzjoni effettiva tal-liġi tat-taxxa
tal-Unjoni
(b)         
il-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa, l-evażjoni
tat-taxxa u l-evitar tat-taxxa, partikolarment permezz tat-tisħiħ ta'
kooperazzjoni amministrattiva effettiva u effiċjenti u l-iskambju ta'
informazzjoni 
(c)         
il-kontribuzzjoni fit-tnaqqis tal-piż
amministrattiv fuq l-amministrazzjonijiet tat-taxxa u l-kosti ta' konformità
għall-kontribwenti
(d)         
il-ħidma lejn amministrazzjoni tat-taxxa
effiċjenti, partikolarment fir-rigward tal-konformità tat-taxxa, u
l-kapaċità amministrattiva għall-amministrazzjonijiet tat-taxxa.
(e)         
it-titjib tal-applikazzjoni u l-implimentazzjoni
koerenti tal-politika tat-taxxa tal-Unjoni.
(f)           
it-titjib tal-kooperazzjoni ma' organizzazzjonijiet
internazzjonali, awtoritajiet governattivi oħrajn, pajjiżi terzi,
operaturi ekonomiċi u l-organizzazzjonijiet tagħhom bil-għan li
jiġu miġġielda l-frodi tat-taxxa, l-evażjoni tat-taxxa u
l-evitar tat-taxxa, b'mod partikolari permezz tat-tisħiħ ta'
kooperazzjoni amministrattiva effettiva u effiċjenti u skambju ta'
informazzjoni, li żżid il-konformità tat-taxxa u t-titjib tal-amministrazzjoni
tat-taxxa.
Kapitolu II
Azzjonijiet eliġibbli
Artikolu 7
Azzjonijiet eliġibbli
Il-programm għandu jipprovdi, taħt
il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-programm ta’ ħidma annwali msemmi
fl-Artikolu 14, appoġġ finanzjarju għat-tipi ta’ azzjoni li
ġejjin:
(a)         
Azzjonijiet konġunti:
(1)         
seminars u werkxops;
(2)         
gruppi ta’ proġett, ġeneralment
magħmula minn numru limitat ta’ pajjiżi, li jkunu operattivi waqt
perjodu ta’ żmien limitat li l-għan tagħhom ikun l-ilħuq
ta’ għan predefinit b’riżultat deskritt b’mod preċiż;
(3)         
kontrolli multilaterali, awditi konġunti u
attivitajiet oħrajn previsti fil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar
il-kooperazzjoni amministrattiva organizzati minn żewġ pajjiżi
parteċipanti jew aktar, fosthom mill-anqas Stat Membru wieħed, għat-twettiq
ta' kontroll koordinat tar-responsabbiltà tat-taxxa ta' persuna taxxabbli
relatata waħda jew aktar
(4)         
żjarat ta’ ħidma organizzati
mill-pajjiżi parteċipanti jew pajjiż terz sabiex
l-uffiċjali jkunu jistgħu jiksbu jew iżidu l-kompetenza jew
l-għarfien taghhom fil-kwistjonijiet tat-taxxa; għaż-żjarat
ta’ ħidma organizzati minn pajjiżi terzi l-ispejjeż
tal-ivvjaġġar u s-sussistenza biss (akkomodazzjoni u gratifika
għal kull jum ) huma eliġibbli taħt il-programm;
(5)         
gruppi esperti, li huma forom strutturati ta’
kooperazzjoni, b’karattru nonpermanenti jew permanenti, il-ġbir ta’
kompetenzi għat-twettiq ta’ kompiti f’kampi speċifiċi jew
it-twettiq ta’ attivitajiet operattivi, possibilment bl-appoġġ ta’
servizzi ta’ kollaborazzjoni onlajn, assistenza amministrattiva u faċilitajiet
ta’ infrastruttura u tagħmir;
(6)         
azzjonijiet ta’ bini ta’ kapaċitajiet
fl-amministrazzjoni pubblika u ta’ appoġġ;
(7)         
studji;
(8)         
proġetti ta’ komunikazzjoni;
(9)         
kwalunkwe attività oħra ta’ appoġġ
għall-objettivi ġenerali u speċifiċi stabbiliti
fl-Artikolu 5.
(b)         
bini tal-kapaċitajiet fl-IT: żvilupp,
manutenzjoni, l-operat u l-kontroll tal-kwalità tal-komponenti tal-Unjoni
tas-Sistemi ta' Informazzjoni Ewropej stabbiliti fil-punt 1 tal-Anness u
Sistemi ta' Informazzjoni Ewoprej ġodda stabbiliti skont
il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni
(c)         
Il-bini ta’ kompetenzi umani: azzjonijiet ta’
taħriġ komuni għall-appoġġ tal-ħiliet u
l-għarfien professjonali meħtieġa relatati mat-taxxa.
Artikolu 8
Dispożizzonijiet speċifiċi ta’ implimentazzjoni għal
azzjonjiet konġunti
1.           Il-pajjiżi
parteċipanti għandhom jiżguraw li jiġu nominati
uffiċjali bi profil u kwalifiki adegwati sabiex jipparteċipaw
f’azzjonijiet konġunti.
2.           Il-Pajjiżi
Parteċipanti għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa
għall-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet konġunti, b’mod partikolari
billi jqajmu għarfien fl-awtoritajiet doganali dwar dawk l-azzjonijiet u
billi jiżguraw li jsir użu ottimali tar-riżultati
ġġenerati.
Artikolu 9
Dispożizzjonijiet speċifiċi ta’ implimentazzjoni 
għas-Sistemi ta’ Informazzjoni Ewropej
1.           Il-Kummissjoni u
l-pajjiżi parteċipanti għandhom jiżguraw li s-Sistemi ta’
Informazzjoni Ewropej imsemmija fil-punt 1 tal-Anness jiġu
żviluppati, operati u miżmuma b’mod xieraq.
2.           Il-Kummissjoni għandha
tikkoordina, b’kooperazzjoni mal-pajjiżi parteċipanti, dawk l-aspetti
tat-twaqqif u l-funzjonament ta’ komponenti tal-Unjoni u mhux tal-Unjoni
tas-sistemi u l-infrastruttura msemmija fil-punti 1 u 2 tal-Anness li huma
meħtieġa għall-iżgurar tal-operabilità, l-interkonnettività
u t-titjib kontinwu tagħhom.
3.           L-użu tal-komponenti
tas-Sistemi ta' Informazzjoni Ewoprej imsemmija fil-punt 1 tal-Anness minn
pajjiżi mhux parteċipanti għandu jkun suġġett
għal ftehimiet dwar kooperazzjoni teknika ma' dawn il-pajjiżi li
għandhom jiġu konklużi f'konformità mal-Artikolu 218
tat-TFUE.
Artikolu 10 
Dispożizzjonijiet speċifiċi ta’ implimentazzjoni għal
taħriġ komuni
1.           Il-pajjiżi
parteċipanti għandhom, fejn xieraq, jintegraw kontenut ta’
taħriġ konġunt, inkluż moduli ta’ tagħlim elettroniku,
programmi ta’ taħriġ u standards ta’ taħriġ li fuqhom ikun
hemm ftehim komuni fil-programmi nazzjonali tagħhom ta’ taħriġ.
2.           Il-pajjiżi
parteċipanti għandhom jiżguraw li l-uffiċjali tagħhom
jirċievu t-taħriġ tal-bidu u dak kontinwu meħtieġ
sabiex jiksbu ħiliet u għarfien professjonali komuni skont
il-programmi ta’ taħriġ.
3.           Il-pajjiżi parteċipanti
għandhom jipprovdu t-taħriġ lingwistiku meħtieġ sabiex
l-uffiċjali jaċċertaw livell suffiċjenti ta’ kompetenza
lingwistika sabiex jipparteċipaw fil-programm.
Kapitolu III
Qafas Finanzjarju
Artikolu 11
Qafas finanzjarju
1.           Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni
tal-programm għandu jkun ta’ EUR 234.370.000 (fi prezzijiet attwali).
2.           L-allokazzjoni finanzjarja
għall-programm tista’ tkopri wkoll l-ispejjeż tal-attivitajiet preparatorji,
ta’ monitoraġġ, kontroll, verifika u evalwazzjoni li huma
meħtieġa għall-ġestjoni tal-programm u l-ilħuq
tal-objettivi tiegħu; b’mod partikolari, studji, laqgħat ta’ esperti,
azzjonijiet ta’ informazzjoni u komunikazzjoni, inkluża l-komunikazzjoni
korporattiva tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea sakemm ikunu
relatati mal-objettivi ta’ dan ir-Regolament, spejjeż konnessi
man-netwerks tal-IT li jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju ta’
informazzjoni, flimkien mal-ispejjez l-oħra kollha ta’ assistenza
amministrattiva u teknika magħmula mill-Kummissjoni
għall-ġestjoni tal-programm.
Artikolu 12
Tipi ta’ intervent
1.           Il-Kummissjoni għandha
timplimenta l-programm skont ir-Regolament Finanzjarju.
2.           L-appoġġ
finanzjarju tal-Unjoni għall-attivitajiet previsti fl-Artikolu 7
għandu jieħu l-forma ta’: 
(1)         
għotjiet;
(2)         
kuntratti ta’ akkwist pubbliku;
(3)         
rimborż ta’ spejjeż magħmula minn
esperti esterni msemmija fl-Artikolu 4. 
3.           Ir-rata ta’ kofinanzjament
għal għotjiet għandha tasal sa 100 % tal-ispejjeż
eliġibbli fejn dawn tal-aħħar ikunu spejjeż ta’
vvjaġġar u akkomodazzjoni, spejjeż konnessi mal-organizzazzjoni
ta’ avvenimenti u gratifiki għal kull jum. Dik ir-rata għandha
tapplika għall-azzjonijiet eliġibbli kollha bl-eċċezzjoni
tal-gruppi esperti. Għal din il-kategorija ta’ azzjonijiet eliġibbli,
il-programmi ta’ ħidma annwali se jispeċifikaw ir-rata applikabbli
ta’ kofinanzjament meta dawn l-azzjonijiet ikunu jeħtieġu
l-għoti ta’ għotjiet. 
Artikolu 13
Ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni 
1.           Il-Kummissjoni għandha
tieħu miżuri xierqa sabiex tiżgura li, meta jiġu
implimentati azzjonijiet iffinanzjati taħt dan ir-Regolament, l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni jiġu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi
kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra,
b’verifiki effikaċi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet,
bl-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu bi żball u, fejn xieraq,
b’penalitajiet amministrattivi u finanzjarji effikaċi, proporzjonali u
dissważivi. 
2.           Il-Kummissjoni jew
ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom
is-setgħa li jwettqu verifika, fuq il-bażi ta' dokumenti u verifiki
fuq il-post, tal-benefiċjarji ta' għotjiet, tal-kuntratturi u
tas-subkuntratturi kollha li jkunu rċevew fondi tal-Unjoni skont
il-programm.
3.           L-Uffiċċju Ewropew
Kontra l-Frodi (OLAF) jista' jwettaq investigazzjonijiet, fosthom verifiki u
spezzjonijiet fuq il-post, skont id-dispożizjonijiet u l-proċeduri
stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-25 ta' Mejju 1999 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE)
Nru 2185/96 tal-11 ta' Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet
fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi
finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolarijiet oħra[32] bil-għan li jiġi
stabbilit jekk ikunx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività irregolari
oħra li tolqot l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea b'rabta ma'
ftehim jew deċiżjoni ta' għotja jew kuntratt li jkun jikkonċerna
finanzjament milI-Unjoni. 
Kapitolu IV
Setgħat ta’ Implimentazzjoni 
Artikolu 14
Programm ta’ ħidma
Sabiex timplimenta l-programm il-Kummissjoni
għandha tadotta programmi ta' ħidma annwali li għandhom
jistabblixxu l-għanijiet li jkunu jridu jitwettqu, ir-riżultati
mistennija, il-metodu tal-implimentazzjoni u l-ammont totali tagħhom. Dawn
għandu jkun fihom ukoll deskrizzjoni tal-azzjonijiet li jridu jiġu
ffinanzjati, indikazzjoni tal-ammont allokat għal kull tip ta' azzjoni u
skeda indikattiva ta' implimentazzjoni. Għall-għotjiet, il-programmi
ta' ħidma għandhom jinkludu l-prijoritajiet, il-kriterji ta'
valutazzjoni essenzjali u r-rata massima ta' kofinanzjament. Tali att ta’
implimentazzjoni għandu jiġi adottat skont il-proċedura ta’
eżami msemmija fl-Artikolu 15(2). 
Artikolu 15
Proċedura ta’ kumitat
1.           Il-Kummissjoni għandha
tkun assistita minn kumitat. Dak il-kumitat għandu jkun kumitat skont
it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
2.           Fejn issir referenza
għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament
(UE) Nru 182/2011.
Kapitolu V
Monitoraġġ u Evalwazzjoni
Artikolu 16
Monitoraġġ tal-azzjonijiet tal-programm
Il-Kummissjoni għandha, b’kooperazzjoni
mal-pajjiżi parteċipanti, timmonitorja l-programm u l-azzjonijiet
tiegħu sabiex issegwi l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet imwettqa.
Artikolu 17
Evalwazzjoni
1.           Il-Kummissjoni għandha
tiżgura evalwazzjoni ta' nofs it-terminu u evalwazzjoni finali
tal-programm, fir-rigward tal-aspetti msemmija fil-paragrafi 2 u 3.
Ir-riżultati għandhom jiġu integrati fid-deċiżjonijiet
dwar rinnovament, modifika jew sospensjoni possibbli ta’ programmi sussegwenti.
Evalwatur indipendenti estern għandu jwettaq dawn l-evalwazzjonijiet.
2.           Il-Kummissjoni għandha
tistabbilixxi rapport ta’ evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu, dwar l-ilħuq
tal-objettivi tal-azzjonijiet tal-programm, l-effiċjenza tal-użu
tar-riżorsi u l-valur miżjud Ewropew tal-programm sa mhux iżjed
tard minn nofs l-2018. Dan ir-rapport għandu jindirizza b’mod addizzjonali
s-simplifikazzjoni, ir-rilevanza kontinwa tal-objettivi, kif ukoll il-kontribut
tal-programm għall-prijoritajiet tal-Unjoni ta’ tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv.
3.           Il-Kummissjoni għandha
twaqqaf rapport ta’ evalwazzjoni finali dwar l-aspetti msemmija fil-paragrafu 2
kif ukoll l-impatt fuq perjodu twil u s-sostenibbiltà tal-effetti tal-programm
mhux iżjed tard mill-aħħar tal-2021.
4.           Il-pajjiżi
parteċipanti għandhom jipprovdu, fuq talba tal-Kummissjoni, id-dejta
u l-informazzjoni kollha rilevanti bl-għan li jikkontribwixxu
għar-rapporti ta’ evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu u dawk finali
tal-Kummissjoni.
Kapitolu VI 
Dispożizzjonijiet finali
Artikolu 18
Revoka 
Id-Deċiżjoni Nru 1482/2007/KE
hi b’dan irrevokata b’effett mill-1 ta' Jannar 2014.
Madankollu, l-obbligi finanzjarji relatati ma’
azzjonijiet li għandhom jintlaħqu taħt din
id-Deċiżjoni għandhom jibqgħu jiġu rregolati minn din
id-Deċiżjoni sakemm jitlestew.
Artikolu 19
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu
f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2014.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS 
Sistemi
ta’ Informazzjoni Ewropej u l-komponenti tagħhom tal-Unjoni
1.           Is-Sistemi ta’ Informazzjoni
Ewropej huma dawn li ġejjin:
(1)         
in-netwerk ta’ komunikazzjonijiet
komuni/l-interface tas-sistemi komuni (CCN/CSI – CCN2), CCN mail3, is-CSI
bridge, l-http bridge, CCN LDAP u l-għodod relatati, il-portal tal-web
CCN, il-monitoraġġ CCN;
(2)         
sistemi ta’ appoġġ, b’mod partikolari
l-għodda tal-konfigurazzjoni tal-applikazzjoni għal CCN,
l-għodda għar-rapportar ta’ attivitajiet (ART2), il-ġestjoni
elettronika Taxud ta’ proġett onlajn (TEMPO), l-għodda ta’
ġestjoni tas-servizzi (SMT), is-sistema ta’ ġestjoni tal-utent (UM),
is-sistema BPM, id-dashboard tad-disponibilità u l-AvDB, il-portal
tal-ġestjoni tas-servizzi tal-IT, il-ġestjoni tal-aċċess
ta’ direttorju u tal-utent; 
(3)         
L-Ispazju ta' informazzjoni u komunikazzjoni
tal-programm (PICS);
(4)         
is-sistemi relatati mal-VAT, b’mod partikolari,
is-sistema ta’ skambju ta’ informazzjoni tal-VAT (VIES) u r-rimborż
tal-VAT, inkluża l-applikazzjoni tal-bidu VIES, l-għodda ta’
monitoraġġ VIES, is-sistema statistika ta’ Tassazzjoni,
VIES-on-the-web, l-għodda ta’ konfigurazzjoni VIES-on-the-web,
l-għodod ta’ ttestjar tar-rimborż tal-VIES u l-VAT, l-algoritmi
tan-numri tal-VAT, l-iskambju ta' formoli elettroniċi tal-VAT, il-VAT fuq
is-Servizzi elettroniċi (VoeS); l-għodda ta’ ttestjar tal-VoeS,
l-għodda ta’ ittestjar tal-formoli elettroniċi tal-VAT;
(5)         
sistemi relatati mal-irkupru, b’mod partikolari
l-formoli elettroniċi għall-irkupru ta’ pretensjonijiet, formoli
elettroniċi għall-istrument uniformi li jippermetti l-infurzar (UIPE)
u għall-formola ta’ notifika uniformi (UNF);
(6)         
sistemi relatati mat-tassazzjoni diretta, b’mod
partikolari t-tassazzjoni fuq is-sistemi ta’ tfaddil, it-tassazzjoni fuq
l-għodda ta’ ttestjar tat-tfaddil, formoli elettroniċi
għat-tassazzjoni diretta, in-numru tal-identifikazzjoni tat-taxxa TIN fuq
il-web, l-iskambji relatati mal-Artikolu 8 tad-Direttiva 2011/16/UE u
għodod tal-ittestjar assoċjati;
(7)         
sistemi oħra relatati mat-tassazzjoni, b’mod
partikolari, id-database tat-taxxi fl-Ewropa (TEDB);
(8)         
is-sistemi tad-dazji tas-sisa, b’mod partikolari
s-sistema għall-iskambju ta’ dejta dwar id-dazji tas-sisa (SEED),
is-Sistema kompjuterizzata tal-Movimenti u tal-Kontrolli intrakomunitarji ta’
prodotti soġġetti għas-Sisa (EMCS), il-formoli elettroniċi
MVS, l-applikazzjoni tat-test (TA);
(9)         
sistemi ċentrali oħrajn, b’mod
partikolari, is-Sistema tal-komunikazzjoni u l-informazzjoni tal-Istati Membri
(TIC), is-sistema ta’ ttestjar self-service (SSTS), is-sistema tal-istatistiki
relatati mat-tassazzjoni, l-applikazzjoni ċentrali għal formoli
tal-web, is-servizzi ċentrali / is-sistema ta’ informazzjoni dwar
il-ġestjoni għas-Sisa (CS/MISE).
2.           Il-komponenti tal-Unjoni
tas-sistemi ta’ informazzjoni Ewropej huma:
(1)         
l-assi tal-IT bħall-hardwer, is-softwer u
l-konnessjonijiet tan-netwerk tas-sistemi identifikati inkluża
l-infrastruttura tad-dejta assoċjata;
(2)         
is-servizzi IT meħtieġa sabiex
jappoġġjaw l-iżvilupp, iż-żamma, it-titjib u l-operat
tas-sistemi identifikati;
(3)         
u kwalunkwe elementi oħra li, għal
raġunijiet ta’ effiċjenza, sikurezza u razzjonalizzazzjoni, huma
identifikati mill-Kummissjoni bħala komuni għall-pajjiżi
parteċipanti 
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA
6.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              1.1.    It-titolu tal-proposta/inizjattiva 
              1.2.    Il-qasam
jew l-oqsma ta’ politika kkonċernati fl-istruttura tal-ABM/ABB
              1.3.    In-natura
tal-proposta/inizjattiva 
              1.4.    Objettiv(i)

              1.5.    Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
              1.6.    It-tul
ta' żmien u l-impatt finanzjarju 
              1.7.    Il-metodu
jew metodi ta’ ġestjoni previsti 
7.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
              2.1.    Ir-regoli
dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar 
              2.2.    Sistema
ta’ ġestjoni u kontroll 
              2.3.    Il-miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet 
8.           VALUTAZZJONI TAL-IMPATT FINANZJARJU
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              3.1.    L-intestatura
jew intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja jew il-linji
tal-baġit tan-nefqa affettwati 
              3.2.    Stima
tal-impatt fuq in-nefqa 
              3.2.1. Is-sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
              3.2.2. Stima
tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 
              3.2.3. L-impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Il-kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali
              3.2.5. Il-parteċipazzjoni
minn partijiet terzi fil-finanzjament 
              3.3.    L-Impatt stmat fuq
id-Dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.        It-titolu
tal-proposta/inizjattiva 
Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi
programm ta’ azzjoni dwar it-tassazzjoni fl-Unjoni Ewropea għall-perjodu
2014-2020 (Fiscalis 2020) u jirrevoka d-Deċiżjoni
Nru 1482/2007/KE.
1.2.        Il-qasam jew l-oqsma ta’
politika kkonċernati fl-istruttura tal-ABM/ABB[33] 
1405 Politika
tat-Taxxa
1.3.        In-natura tal-proposta/inizjattiva

¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni
preparatorja[34]

X Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata mal-estensjoni
ta’
azzjoni eżistenti 
¨ Il-proposta/l-inizjattiva
hija relatata ma’ azzjoni ridiretta lejn azzjoni ġdida 
1.4.        Objettivi
1.4.1.     L-għan jew
l-għanijiet strateġiċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira
tal-proposta/inizjattiva 
Il-programm propost se
jikkontribwixxi għall-Istrateġija Ewropa 2020
għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv permezz[35] (1) tat-tisħiħ
tal-funzjonament tas-Suq Uniku, (2) tal-provvista ta’ qafas
għall-appoġġ ta’ attivitajiet li jtejbu l-produttività
tas-settur pubbliku u (3) tat-tmexxija 'l quddiem tal-progress u l-innovazzjoni
tekniċi fl-amministrazzjonijiet tat-taxxa nazzjonali u Ewropej. 
Il-programm se
jappoġġja b’mod partikolari l-inizjattiva ewlenija
fl-aġenda diġitali għall-Ewropa[36],
l-inizjattiva ewlenija dwar l-Unjoni tal-Innovazzjoni[37] u l-inizjattiva ewlenija dwar
politika industrijali għall-era tal-globalizzazzjoni[38]. Se jappoġġja
l-amministrazzjonijiet tat-taxxa nazzjonali sabiex isiru amministrazzjonijiet
tat-taxxa kompletament elettroniċi u jikkontribwixxi wkoll
għat-tnaqqis tal-piż amministrattiv fuq il-kontribwenti, billi
jagħmel l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tat-taxxa
tal-Unjoni iżjed intelliġenti.
Il-programm se
jappoġġja wkoll l-Att dwar is-Suq Uniku[39] b’mod partikolari ċerti
oqsma ewlenin għall-politika tat-taxxa enfasizzati f’dan l-att legali u
dawk li jikkonċernaw it-tnaqqis tal-piż fuq il-kontribwenti.
L-inizjattivi futuri ta’ politika li l-programm se jappoġġja u
jgħin sabiex jiġu implimentati, bħad-Direttiva dwar
it-Tassazzjoni tal-Enerġija, l-istrateġija l-ġdida dwar il-VAT,
il-Bażi Komuni Konsolidata tat-Taxxa Korporattiva għall-kumpaniji u
dawk li jikkonċernaw it-tneħħija ta’ xkiel fiskali
transkonfinali, meta jiġu adottati, se jikkontribwixxu b’mod sostanzjali
għall-ilħuq tal-objettivi tal-Att dwar is-Suq Uniku.
1.4.2.     L-għan jew
l-għanijiet speċifiċi u l-attività jew l-attivitajiet ABM/ABB
kkonċernati 
Objettivi speċifiċi u attività/jiet tal-ABM/ABB
ikkonċernata/i
L-attività
tal-ABB ikkonċernati hija l-Politika tat-Tassazzjoni (1405). L-objettivi
speċifiċi tal-programm se jkunu dawn li ġej:
It-titjib tal-operat tas-sistemi tat-tassazzjoni,
partikolarment permezz tal-kooperazzjoni bejn il-pajjiżi
parteċipanti, l-awtoritajiet tat-taxxa tagħhom, l-uffiċjali u
l-esperti esterni tagħhom
1.4.3.     Ir-riżultat(i) u l-
impatt mistennija
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
L-għan
tal-programm propost huwa li jtejjeb il-kooperazzjoni bejn
l-amministrazzjonijiet tat-taxxa u li jipprovdi mekkaniżmi u mezzi
għat-titjib ta' kooperazzjoni bħal din kif ukoll il-finanzjament
meħtieġ sabiex jintlaħqu dawn l-objettivi. Fil-prattika
l-programm, meta jiġi implimentat mill-Kummissjoni, mhuwiex se
jirriżulta f’iżjed armonizzazzjoni tas-sistemi tat-taxxa nazzjonali
iżda se jippermetti t-tnaqqis ta’ effetti negattivi relatati
mal-koeżistenza ta’ 27 sistema differenti tat-taxxa, bħall-frodi,
id-distorsjonijiet tal-kompetizzjoni, il-piż amministrattiv
għall-amministrazzjonijiet u n-negozji, it-tax shopping, eċċ.
Għalhekk il-miżura proposta hija miżura ċara ta’
appoġġ lis-suq intern billi se tippermetti t-titjib tal-funzjonament
tas-sistemi tat-taxxa differenti fis-suq intern.
Billi
hija r-responsabbiltà tal-Istati Membri li jiġġestixxu l-operat
tas-sistemi tat-taxxa nazzjonali, huwa ċar mill-isfidi identifikati
fil-valutazzjoni tal-impatt tal-proposta li iżjed kooperazzjoni
amministrattiva bejn l-awtoritajiet tat-taxxa - f'livell ogħla minn dak
attwali - hija meħtieġa. Il-kooperazzjoni madwar l-UE tippermetti
lill-awtoritajiet tat-taxxa li jiżviluppaw sinerġiji, jevitaw
id-duplikazzjoni u jiskambjaw prattiki tajba fl-oqsma kollha relatati
mat-tassazzjoni bħall-inġinerija fil-qasam tan-negozju, l-IT,
il-kooperazzjoni internazzjonali, eċċ. L-appoġġ għal
kooperazzjoni fiskali mill-programm Fiscalis 2013 attwali wera l-merti
tiegħu, u din l-esperjenza se tkun ta’ siwi kbir sabiex jiġu solvuti
l-isfidi tal-futur b’mod partikolari l-arkitettura teknoloġika skaduta,
id-diffikultajiet li jinħolqu meta ssir ħidma flimkien fuq livell
operattiv rigward kompiti speċifiċi, mezzi finanzjarji mhux indaqs
għall-appoġġ tal-attivitajiet tal-awtoritajiet tat-taxxa u
d-diffikultajiet fit-twaqqif ta’ kollaborazzjoni strutturali mal-partijiet
interessati ewlenin tal-awtoritajiet tat-taxxa.
1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati
u l-impatt 
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
Il-monitoraġġ
tal-attivitajiet tal-programm se jsir sabiex jiġi żgurat li r-regoli
u l-proċeduri għall-implimentazzjoni tal-programm ikunu ġew
applikati tajjeb u sabiex jiġi verifikat jekk il-programm ikunx qed
jirnexxi fl-ilħuq tal-objettivi tiegħu. Se jitwaqqaf qafas ta’
monitoraġġ, inkluż: loġika ta’ investigazzjoni, sett
komprensiv ta’ indikaturi, metodi ta’ kejl, pjan ta’ ġbir ta’ dejta,
proċess ċar u strutturat ta’ rapportar u monitoraġġ u
evalwazzjonijiet ta’ nofs il-perjodu u finali.
Il-prestazzjoni
tal-programm se titkejjel bl-użu ta’ sett koerenti ta’ indikaturi
tal-prestazzjoni, l-impatt, ir-riżultati u l-output konnessi mal-objettivi
u l-prijoritajiet ġenerali u speċifiċi tal-programm u l-bini
tal-konnessjoni mal-Pjan ta’ Ġestjoni tal-Kummissjoni. Il-lista dettaljata
tal-indikaturi tal-impatt, ir-riżultati u l-produzzjoni hija disponibbli
fil-Valutazzjonijiet tal-Impatt tal-programmi rilevanti. DĠ TAXUD
identifika l-miri għal ċerti outputs tal-programm. Madankollu
għal ċertu objettivi oħra dan għadu mhux fattibbli f’dan
il-perjodu. Il-miri ta’ dawk l-outputs se jiġu identifikati qabel il-bidu
tal-programm Fiscalis 2020 minn DĠ TAXUD u se jiġu ppreżentati
lill-Kumitat tal-programm għall-approvazzjoni fil-qafas tal-proċedura
tal-programm ta’ Ħidma Annwali.
L-objettivi
ġenerali u speċifiċi ser jitkejlu, fost l-oħrajn,
permezz tad-disponibbiltà tan-Netwerk ta' komunikazzjoni Komuni
għas-sistemi ta' Informazzjoni Ewropej u l-mira tad-disponibbiltà
ser tkun ta' 97 %.
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.     Ir-rekwiżit jew
rekwiżiti li jridu jiġiu sodisfatti fuq medda qasira jew medda twila
ta’ żmien
Il-proposta
tikkontribwixxi għall-Istrateġija Ewropa 2020 u
l-implimentazzjoni ta’ leġiżlazzjonijiet varji oħra tal-Unjoni
kif elaborat taħt il-Kapitolu 1.4.1
1.5.2.     Il-valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Huwa
ta’ benefiċċju akbar li jinbdew azzjonijiet fil-livell tal-Unjoni
milli fil-livell tas-27 Stat Membru kif deskritt fid-dettall
fil-Kapitolu 3.2 tal-memorandum spjegattiv.
1.5.3.     It-tagħlimiet minn
esperjenzi simili fl-imgħoddi
Mil-lat
ekonomiku, azzjoni fil-livell tal-UE hija ħafna iżjed
effiċjenti. Is-sinsla tal-kooperazzjoni tat-tassazzjoni hija netwerk ta’
komunikazzjoni dedikata sigura ħafna li hija operattiva sa mill-ewwel
programmi ta’ kooperazzjoni fil-qasam tat-taxxa fil-bidu tas-snin 90. Huwa
joħloq interkonnessjoni bejn l-amministrazzjonijiet tat-taxxa nazzjonali
f’madwar 5 000[40]
punt ta’ konnessjoni Din in-netwerk tal-IT tiżgura li kull
amministrazzjoni nazzjonali tkun teħtieġ li tikkonnettja darba biss
ma’ din l-infrastruttura komuni sabiex tkun tista’ tiskambja kwalunkwe tip ta’
informazzjoni. Jekk infrastruttura bħal din ma tkunx disponibbli,
l-amministrazzjonijiet tat-taxxa tal-Istati Membri jkollhom jingħaqdu 26
darba mas-sistemi nazzjonali ta’ kull wieħed mill-Istati Membri
l-oħra.
Pedamenti
oħra tal-programm huma attivitajiet li jlaqqgħu flimkien
uffiċjali tat-taxxa bl-għan li jiskambjaw l-aħjar prattiki,
sabiex, pereżempju, jitgħallmu minn xulxin, janalizzaw problema jew
ifasslu gwida. Li kieku l-Istati Membri kien ikollhom jitgħallmu minn
xulxin billi jiżviluppaw l-attivitajiet proprji barra l-umbrella tal-programm,
kollha kienu jiżviluppaw il-grupp ta' għodod u l-modi ta’ ħidma
tagħhom. Li kieku s-sinerġiji bejn l-attivitajiet kienu jintilfu u ma
kinux jiġu implimentati attivitajiet komuni b’mod sistematiku fil-livell
tas-27 Stat Membru. Huwa ħafna iżjed effiċjenti li,
bl-appoġġ tal-programm, il-Kummissjoni taġixxi bħala sensar
tal-attività bejn il-pajjiżi parteċipanti.
Valur
miżjud importanti ieħor huwa wieħed ta’ natura mhux
tanġibbli. Il-programm kien strumentali sabiex jinħoloq sens ta’
interess komuni, billi stimola l-fiduċja reċiproka u
ġġenera spirtu ta’ kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u
l-Istati Membri u l-Kummissjoni fl-oqsma tat-tassazzjoni.
1.5.4.     Il-koerenza u s-sinerġija
possibbli ma’ strumenti rilevanti oħra
Il-ġestjoni
tal-programmi Fiscalis 2020 u Dwana 2020 ser jiġu allinjati kulfejn
possibbli. Il-programmi jikkondividu netwerk komuni għall-implimentazzjoni
ta' Sistemi tal-IT Ewropej, pjattaforma għal kollaborazzjoni onlajn (PICS)
u għodda komuni għar-Rappurtar ta' Attività (ART2). Il-metodoloġiji
applikati għall-Bini tal-Kapaċità Umana huma kondiviżi wkoll
bejn iż-żewġ programmi. 
Skont
l-evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu tal-programmi DĠ HOME dwar
il-Prevenzjoni ta’ u l-Ġlieda kontra l-Kriminalità (ISEC) u l-Prevenzjoni,
it-Tħejjija u l-Ġestjoni tal-Konsegwenzi ta’ Atti Terroristiċi u
Riskji Oħra Relatati mas-Sigurtà (CIPS)[41]
il-mudell ta’ ġestjoni tal-programm Dwana u Fiscalis 2013 “joffri
l-iżjed prospettivi promettenti għat-titjib tal-ġestjoni ta’
ISEC/CIPS billi jippermetti li jkun hemm rispons ta’ malajr u flessibbli
għal ħtiġijiet operattivi”. 
Is-sinsla
għas-sistemi trans-Ewropej tal-IT hija n-netwerk CCN/CSI, li
qiegħda tintuża wkoll mill-OLAF għall-iskambju (u
l-ħżin) ta' informazzjoni fuq l-irregolaritajiet u l-frodi. Għal
dan il-fini ż-żewġ DĠs jibbenefikaw minn ekonomiji ta’
skala.
1.6.        It-tul ta' żmien u
l-impatt finanzjarju 
X Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’
żmien limitat 
–     
¨  Proposta/Inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014
sal-31/12/2020 
–     
X  Impatt finanzjarju
mill-2014 sal-2023 (mill-2021 sal-2023 biss għall-approprjazzjonijet
tal-ħlasijiet)
¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul ta'
żmien mhux limitat
–     
Implimentazzjoni b’perjodu tal-bidu minn [SSSS] sa
[SSSS],
–     
segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa.
1.7.        Il-metodu/metodi ta’
ġestjoni previst(i)[42] 
X Il-ġestjoni diretta ċentralizzata
mill-Kummissjoni 
¨ Ġestjoni ċentralizzata indiretta bid-delega tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
¨         aġenziji eżekuttivi
¨         korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[43]
¨         korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni ta’
servizz pubbliku
¨         persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet
speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u
identifikati fl-att bażiku relevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49
tar-Regolament Finanzjarju
¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri 
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi 
¨ Il-ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (trid tiġi
speċifikata)
Jekk hemm indikat aktar
minn metodu wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi
dettalji fit-taqsima "Kummenti".
Kummenti 
/
2.           MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
2.1.        Ir-regoli dwar
il-monitoraġġ u r-rappurtar 
Speċifika
l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Il-monitoraġġ tal-attivitajiet tal-programm se jsir sabiex jiġi żgurat li r-regoli u l-proċeduri
għall-implimentazzjoni tal-programm ikunu ġew applikati kif xieraq
(funzjoni ta' awditjar). Il-proposti għall-attivitajiet ta' azzjoni
konġunta huma mmonitorjati fuq bażi permanenti permezz ta' database
onlajn, Għodda għar-Rappurtar tal-Attivitajiet – (Activity Reporting
Tool (ART2)), li tinkludi l-proposti u l-attivitajiet korrispondenti
tagħhom. L-istess għodda tippermetti lill-benefiċjarji
tal-għotjiet mogħtija taħt il-programm, primarjament
l-amministrazzjonijiet tat-taxxa tal-Istati Membri, biex jirrapportaw onlajn
l-ispejjeż iffinanzjati mill-għotja biex jieħdu sehem
fl-attivitajiet ta' azzjoni konġunta. Kull sena l-Istati Membri
bagħtu rapport finanzjarju lill-Kummissjoni li qegħdin jużaw
l-Għodda għar-Rappurtar tal-Attivitajiet.
Għall-attivitajiet
ta' Bini ta' Kapaċitajiet tal-IT u tat-Taħriġ li huma
ffinanzjati permezz ta’ akkwist, japplikaw ir-regoli standard ta’ rapportar u
monitoraġġ. 
Il-programm
se jiġi evalwat darbtejn. Ir-riżultati għall-evalwazzjoni
ta’ nofs il-perjodu se jkunu disponibbli sa nofs l-2018 u dawk tal-evalwazzjoni
finali tal-programm lejn l-aħħar tal-2021. L-Istati Membri,
bħala l-benefiċjarji ewlenin tal-programm se jkollhom parti
importanti fil-ġbir tad-dejta jew billi jipprovdu informazzjoni fil-livell
tal-għodod individwali (prinċipalment permezz ta’ ART2) jew fuq
l-impatt usa’ tal-programm (jew billi jipparteċipaw f’eżerċizzji
tal-kejl tal-perċezzjonijiet jew permezz tal-ħruġ ta’ rapporti).

S'issa,
l-eżerċizzji ta’ evalwazzjoni tal-programmi eżistenti, b’mod
predominanti indirizzaw primarjament partijiet interessati tal-programm,
jiġifieri awtoritajiet tat-taxxa u l-esperti tagħhom li huma
l-pubbliku destinatarju tal-programm. B’kunsiderazzjoni tal-importanza li
jiġu kkonsultati wkoll il-partijiet interessati li huma esterni
għall-programm (jiġifieri l-operaturi ekonomiċi) dwar l-impatti
li l-programm għandu fuqhom u sa liema punt huma jibbenefikaw
pereżempju minn kooperazzjoni aħjar bejn l-amministrazzjonijiet
tat-taxxa, din id-dimensjoni ta' impatti indiretti se tiġi inkluża f'evalwazzjonijiet
futuri tal-programm.
2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u
kontroll 
2.2.1.     Ir-riskju jew riskji
identifikati 
Ir-riskji
potenzjali għall-implimentazzjoni tal-għotjiet huma relatati ma’:
–              
L-implimentazzjoni inkorretta tal-ftehim ta’
għotja ffirmat mal-konsorzju tal-Istati Membri u l-Pajjiżi Kandidati.
Il-livell ta’ riskju huwa kkunsidrat baxx, billi l-benefiċjarji huma
amministrazzjonijiet pubbliċi tal-pajjiżi parteċipanti.
–              
L-Istati Membri jiddikjaraw spejjeż għal
attività li ma tkunx approvata taħt il-programm 
–              
L-Istati Membri jiddikjaraw darbtejn l-istess
spejjeż
Ir-riskji
potenzjali għall-implimentazzjoni tal-kuntratti huma relatati ma’:
–              
In-nuqqas ta’ osservanza tar-regoli tal-akkwist
–              
Il-ħlas ta’ fattura għal riżultati
li ma jeżistux
2.2.2.     Il-metodu jew metodi ta’
kontroll previsti 
L-elementi
ewlenin tal-istrateġija ta’ kontroll applikata huma:
1. Kontroll finanzjarju komuni għall-oqsma kollha tan-nefqa:
Verifiki ex-ante tal-impenji: 
L-impenji
kollha fid-DĠ TAXUD jiġu verifikati mill-kap tal-Unità tar-HR u
l-Finanzi. Konsegwentement, 100 % tal-ammonti impenjati jiġu koperti
mill-verifika ex-ante. Il-proċedura tagħti livell għoli ta’
garanzija dwar il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet.
Verifika ex-ante tal-ħlasijiet: 
Il-ħlasijiet
kollha jiġu vverifikati ex-ante skont ir-regolamenti finanzjarji u
proċeduri stabbiliti. Dan il-kontroll fid-dettall jitwettaq minn
verifikatur finanzjarju u uffiċjal awtorizzanti.
Barra
minn hekk, mill-inqas ħlas wieħed (mill-kategoriji kollha ta’ infiq)
kull ġimgħa jintgħażel b’mod aleatorju għal verifika
ex-ante fid-dettall imwettqa mill-kap tal-Unità tar-HR u l-Finanzi. Ma hemm
l-ebda mira għal dak li jirrigwarda l-kopertura, billi l-għan ta’ din
il-verifika huwa l-verifika “aleatorja” tal-ħlasijiet sabiex jiġi
verifikat li l-ħlasijiet kollha jkunu preparati b’konformità
mar-rekwiżiti. Il-ħlasijiet li jifdal jiġu pproċessati
skont ir-regoli fis-seħħ fuq bażi ta’ kuljum.
Dikjarazzjonijiet tal-AOSD: 
L-Uffiċjali
ta’ Awtorizzazzjoni b’Sottodelegazzjoni kollha jiffirmaw dikjarazzjonijiet li
jappoġġjaw ir-Rapport tal-Attivitajiet Annwali għas-sena
kkonċernata. Dawn id-dikjarazzjonijiet ikopru l-operazzjonijiet taħt
il-programm. L-AOSD jiddikjaraw li l-operazzjonijiet konnessi
mal-implimentazzjoni tal-baġit ikunu twettqu skont il-prinċpji
tal-ġestjoni finanzjarja soda, li s-sistemi ta' ġestjoni u kontroll
stabbiliti jkunu pprovdew garanzija sodisfaċenti dwar il-legalità u
r-regolarità tat-tranżazzjonijiet u li r-riskji assoċjati ma' dawn
l-operazzjonijiet ikunu ġew identifikati u rraportati tajjeb u li l-azzjonijiet
ta’ mitigazzjoni jkunu ġew implimentati.
2. Kontrolli addizzjonali għal kuntratti ta' akkwist: 
Jiġu applikati l-proċeduri ta’ kontroll għal akkwist
definiti fir-Regolament Finanzjarju. Kwalunkwe
kuntratt ta’ akkwist jiġi stabbilit wara l-proċedura stabbilita ta’
verifika mis-servizzi tal-Kummissjoni għal ħlas, b’kunsiderazzjoni
tal-obbligi kuntrattwali u l-ġestjoni finanzjarja u ġenerali soda.
Miżuri kontra l-frodi (kontrolli, rapporti, eċċ) huma previsti
fil-kuntratti kollha konklużi bejn il-Kummissjoni u l-benefiċjarji.
Jitfasslu termini dettaljati ta’ referenza u mill-bażi ta’ kull kuntratt
speċifiku. Il-proċess ta’ aċcettazzjoni jsegwi b’mod
rigoruż il-metodoloġija TAXUD TEMPO: ir-riżultati jiġu
riveduti, jekk ikun meħtieġ emendati u finalment aċcettati (jew
miċħuda) b’mod espliċitu. Ma tista’ titħallas l-ebda
fattura mingħajr “ittra ta’ aċcettazzjoni”. 
Il-proċedura sabiex isiru ordnijiet u
għall-aċċettazzjoni ta' riżultati tkopri wkoll
il-ġestjoni ta' assi Kull ass jiġi ordnat u aċċettat konsegwentement
u mdaħħal f'għodda korporattiva tal-IT
tal-Kummissjoni Ewropea (ABAC assets) fil-valur tal-akkwist tiegħu.
Id-diprezzament huwa awtomatiku u msejjes fuq ir-regoli kontabilistiċi
tal-Kummissjoni. 
Verifika teknika għal akkwist
Id-DĠ
TAXUD iwettaq kontrolli fuq ir-riżultati u jissorvelja l-operat u
s-servizzi mwettqa mill-kuntratturi. Iwettaq ukoll verifiki tal-kwalità u
s-sigurtà tal-kuntratturi tagħhom fuq bażi regolari. Il-verifiki
tal-kwalità jivverifikaw il-konformità tal-proċessi effettivi
tal-kuntratturi mar-regoli u l-proċeduri definiti fil-pjanijiet ta’
kwalità tagħhom. Il-verifiki tal-kwalità jiffukaw fuq il-proċessi
speċifiċi, il-proċeduri u l-istabbiliment. 
Kontroll amministrattiv ex-post fuq in-naħa operazzjonali u dik
finanzjarja
Meta
jintemm kull kuntratt, il-fajl kollu jiġi vverifikat mill-unitajiet
operazzjonali u finanzjarji qabel ma jingħalaq formalment.
3. Kontrolli addizzjonali għall-għotjiet
Il-ftehim
ta’ għotja ffirmat mill-benefiċjarji tal-programm
(l-amministrazzjonijiet tat-taxxa fl-Istati Membri u l-Pajjiżi Kandidati)
jiddefinixxi l-kundizzjonijiet li japplikaw għall-finanzjament ta’
attivitajiet li jaqgħu taħt l-għotja, inkluż
kapitolu dwar il-metodi ta’ kontroll. L-amministrazzjonijiet
parteċipanti kollha impenjaw ruħhom li jirrispettaw ir-regoli
finanzjarji u amministrattivi tal-Kummissjoni dwar l-ispejjeż.
L-attivitajiet
li għalihom il-benefiċjarji tal-għotjiet jistgħu
jiffinanzjaw il-parteċipazzjoni mill-għotjiet huma identifikati
f’database onlajn (ART2 – Għodda għar-Rapportar ta’ Attivitajiet).
L-Istati Membri jirraportaw l-infiq tagħhom fl-istess database li
għandu numru ta’ kontrolli inkorporati għat-tnaqqis tal-iżbalji.
Pereżempju, l-Istati Membri jistgħu jirraportaw spejjeż
għal attivitajiet li għalihom ikunu ġew mistiedna u jistgħu
jagħmlu dan darba biss.
Minbarra
l-kontrolli li huma inkorporati fis-sistema ta’ rapportar, id-DĠ TAXUD
iwettaq kontrolli fuq dokumenti u verifiki fuq il-post fuq bażi ta’
kampjuni. Dawn il-kontrolli jitwettqu ex-post u jkunu msejsa fuq kampjunar
ibbażat fuq ir-riskju.
L-istrateġija
ta’ kontroll tippermetti li l-piż amministrattiv fuq il-benefiċjarji
tal-għotja jinżamm kemm jista’ jkun limitat u proporzjonali
mal-baġit allokat u r-riskji perċepiti. 
L-effett
ta' miżuri ta' simplifikazzjoni, bħas-sostituzzjoni ta' kosti reali
minn ammonti sħaħ, x'aktarx li jkun wieħed marġinali
f'termini ta' gwadann baġitarju. Il-benefiċċju ewlieni
tiegħu ser ikun fil-livell ta' gwadanni fl-effiċjenza u piż
amministrattiv imnaqqas kemm fl-Istati Membri u kemm għall-Kummissjoni.
4. Spejjeż u benefiċċji tal-kontrolli
Il-kontrolli
stabbiliti jippermettu li d-DĠ TAXUD ikollu garanzija biżżejjed
tal-kwalità u r-regolarità tal-infiq u jnaqqas ir-riskji ta’ nonkonformità.
Il-profondità tal-valutazzjoni tilħaq il-livell tlieta[44] għall-Azzjonijiet
Konġunti u l-livell erbgħa[45]
għall-kuntratti tal-akkwist. Il-benefiċċju tal-miżuri ta'
kontroll imsemmija hawn fuq huwa t-tnaqqis tar-riskji potenzjali għal
anqas minn 2 % tal-baġit globali li jilħaq
lill-benefiċjarji kollha. Miżuri addizzjonali għat-tnaqqis
ulterjuri tar-riskju jkunu jirriżultaw f'kostijiet sproporzjonalment
għolja u għaldaqstant mhumiex imbassra li jsiru. Id-DĠ TAXUD
jikkunsidra li ma hemm l-ebda varjazzjoni bejn il-programm preżenti u
attwali mil-lat ta’ kontroll u se japplika l-istess strateġija ta’
kontroll għall-programm 2020. L-ispejjeż involuti
għall-implimentazzjoni tal-istrategija ta’ kontroll ta’ hawn fuq huma
limitati għal 2,60 %[46]
tal-baġit totali u huwa mistenni li dan il-proporzjon ma jinbidilx. 
Il-programm tal-istrateġija ta’ kontroll huwa kkunsidrat
bħala wieħed effiċjenti sabiex jillimita r-riskju
tan-nonkonformità għal anqas minn 2 % u proporzjonali mar-riskji
involuti. 
2.3.        Il-miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet 
Speċifika
l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti.
Minbarra
l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi kollha ta’ kontroll regolatorju, id-DĠ
se jfassal strateġija kontra l-frodi konformi mal-istrateġija
l-ġdida kontra l-frodi tal-Kummissjoni (CAFS) adottata
fl-24 ta' Ġunju 2011 sabiex jiġi żgurat inter
alia li l-kontrolli relatati tiegħu kontra l-frodi jkunu kompletament
konformi mal-CAFS u li l-approċċ għall-ġestjoni tar-riskju
ta' frodi tiegħu jkun immirat għall-identifikazzjoni tal-oqsma ta'
riskju ta' frodi u r-rispons adegwat. Fejn hu neċessarju se jitwaqqfu
gruppi ta' netwerking u għodod adegwati tal-IT apposta biex jiġu
analizzati l-każijiet ta' frodi marbuta mal-programm Fiscalis 2020.
3.           VALUTAZZJONI TAL-IMPATT FINANZJARJU
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        L-intestatura jew intestaturi
tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja jew il-linji tal-baġit
tan-nefqa affettwati 
·      Il-linji tal-baġit tan-nefqa eżistenti 
Skont l-intestaturi u
l-intestaturi tal-baġit tal-qafas finanzjarju pluriennali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Deskrizzjoni………………………...…….] || Diff/Mhux diff. ([47]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[48] || mill-pajjiżi kandidati[49] || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
·      Linji ġodda tal-baġit mitluba 
Skont l-intestaturi u l-intestaturi tal-baġit
tal-qafas finanzjarju pluriennali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff/Mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 1 || 14.04.04 – Fiscalis 2020 || Diff. || LE || IVA || LE || LE 
 1 || 14.01.04.05 Fiscalis2020 – Nefqa fuq ġestjoni amministrattiva || Mhux diff || LE || LE || LE || LE 
3.2.        L-impatt stmat fuq in-nefqa[50]
3.2.1.     Is-sommarju tal-impatt stmat
fuq in-nefqa 
L-ispejjeż relatati mal-introduzzjoni
possibbli ta’ sistema Ewropea ġdida tal-IT, jekk din tkun
meħtieġa, għall-implimentazzjoni tal-proposta dwar l-Imposta
Globali fuq it-Transazzjonijiet (FTT), mhumiex inklużi fil-baġit
tal-programm Fiscalis 2020, b’kunsiderazzjoni tal-istadju bikri
tal-proċess tal-proposta tal-FTT.
miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali: || 1 || Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv 
 DĠ: TAXUD ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena 2021-2023 || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   
 14.0404 – Fiscalis 2020 || Impenji || (1a) || 33.310 || 33.310 || 33.310 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 ||   || 233.670 
 Pagamenti || (2a) ||  9.327 || 24.316 || 27.647 || 30.007 || 30.052 || 30.062 || 30.097 || 52.162 || 233.670 
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati  mill-pakkett għal programmi speċifiċi[51] ||   ||   
 14.010405 ||   || (3) || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 ||   || 0.700 
 Approprjazzjonijiet TOTALI għad-DĠ TAXUD || Impenji || =1+1(a)+3 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 || 33.510 || 33.510 || 33.610 ||   || 234.370 
 Pagamenti || =2+2(a)+3 ||  9.427 || 24.416 || 27.747 || 30.107 || 30.152 || 30.162 || 30.197 || 52.162 || 234.370 
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || 33.310 || 33.310 || 33.310 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 ||   || 233.670 
 Pagamenti || (5) ||  9.327 || 24.316 || 27.647 || 30.007 || 30.052 || 30.062 || 30.097 || 52.162 || 233.670 
  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 || 0.100 ||   
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-Intestatura 1 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || =4+ 6 || 33.410 || 33.410 || 33.410 || 33.510 || 33.510 || 33.510 || 33.610 ||   || 234.370 
 Pagamenti || =5+ 6 ||  9.427 || 24.416 || 27.747 || 30.107 || 30.152 || 30.162 || 30.197 || 52.162 || 234.370 
 Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali: || 5 || “Nefqa amministrattiva” 
miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 DĠ: TAXUD || 
  Riżorsi umani || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 34.811 
  Nefqa amministrattiva oħra || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 1.540 
 DĠ TAXUD TOTALI ||   || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351 
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-Intestatura 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || (Impenji totali = Pagamenti totali) || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351 
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena 2021-2023 || TOTAL 
 Approprjazzjonijiet TOTALI taħt l-Intestatura 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || 38.603 || 38.603 || 38.603 || 38.703 || 38.703 || 38.703 || 38.803 ||   ||  270.721 
 Pagamenti || 14.620 || 29.609 || 32.940 || 35.300 || 35.345 || 35.355 || 35.390 || 52.162 ||  270.721 
Stima
tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 
–     
Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu tal-approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt
deċimali)
 Indika l-għanijiet u r-riżultati   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 ||  2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
 RIŻULTATI 
 Tip ta’ riżultati[52]   || Spiża medja tar-riżultat || Numru ta' riżultati || Spiża || Numru ta' riżultati || Spiża || Numru ta' riżultati || Spiża || Numru ta' riżultati || Spiża || Numru ta' riżultati || Spiża || Numru ta' riżultati || Spiża || Numru ta' riżultati || Spiża || L-għadd totali ta’ riżultati || Totali totali 
 Objettiv Speċifiku: It-titjib tal-operaet tas-sistemi tat-tassazzjoni, partikolarment permezz tal-kooperazzjoni bejn il-pajjiżi parteċipanti, l-awtoritajiet tat-taxxa tagħhom, l-uffiċjali u l-esperti esterni tagħhom 
 Bini tal-kapaċitajiet fl-IT || Numru ta’ kuntratti tal-IT ||   || Madwar 20 ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  23.450 ||   ||  164.150 
 Azzjonijiet konġunti || Numru ta’ avvenimenti organizzati ||   || Madwar 260 ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  8.550 ||   ||  59.850 
 Bini tal-Kapaċitajiet Umani || Numru ta’ taħriġ ||   || Għadu jrid jiġi kkonfermat ||  1.310 ||   ||  1.310 ||   ||  1.310 ||   ||  1.410 ||   ||  1.410 ||   ||  1.410 ||   ||  1.510 ||   ||  9.670 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPIŻA TOTALI ||   ||   ||   || 33.310 ||   || 33.310 ||   || 33.310 ||   || 33.410 ||   || 33.410 ||   || 33.410 ||   || 33.510 ||   || 233.670 
3.2.2.     L-impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.2.1.  Sommarju 
–     
Il-proposta teħtieġ l-użu
tal-approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
miljuni ta' EUR (sa 3
ċifri wara l-punt deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 INESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 4.973 || 34.811 
 Nefqa amministrattiva oħra || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 0.220 || 1.540 
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal- tal-qafas finanzjarju pluriennali || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351 
 Barra l-INTESTATURA 5[53] tal-qafas finanzjarju pluriennali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Infiq ieħor ta’ natura amministrattiva || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 TOTAL || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 5.193 || 36.351 
3.2.2.2.   L-istima tar-riżorsi
umani meħtieġa 
–     
Il-proposta teħtieġ l-użu ta’
rizorsi umani, kif spjegat hawn isfel:
L-istima għandha tkun espressa f’ammonti
sħaħ (jew l-aktar sa punt deċimali wieħed)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 
  Karigi tat-tabella tal-persunal (uffiċjali u aġenti temporanji) 
 14 01 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 32 || 32 || 32 || 32 || 32 || 32 || 32 
 14 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 14 01 05 01 (Riċerka indiretta) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full Time: FTE)[54] 
 14 01 02 01 (CA, INT, TA, SNE mill-“pakkett globali”) || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 
 14 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 14 01 04 05 [55] || - fil-Kwartieri Ġenerali[56] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 - fid-delegazzjonijiet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 14 01 05 02 (AK, ENS, INT għar-Riċerka indiretta) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 10 01 05 02 (AK, INT, ENS għar-riċerka diretta) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Linji oħra tal-baġit (speċifika) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 TOTAL || 41 || 41 || 41 || 41 || 41 || 41 || 41 
14 huwa l-qasam ta' politika jew it-titolu
ta’ baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jintlaħqu mill-persunal mid-Direttorat Ġenerali
li huwa diġà assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li
diġà ġie trasferit lejn id-Direttorat Ġenerali, flimkien, jekk
ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’
tingħata lid-Direttorat Ġenerali li jkun qed imexxi l-azzjoni skont
il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tar-restrizzjonijiet
baġitarji.
Id-deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Attivitajiet ta’ ġestjoni tal-programm, stricto senso[57], u attivitajiet ta’ implimentazzjoni tal-programm bħal studji, żvilupp, manutenzjoni u operat tas-sistemi Ewropej tal-IT 
 Persunal estern || Assistenza lill-attivitajiet ta’ implimentazzjoni tal-programm bħal studji, żvilupp, manutenzjoni u operat tas-sistemi Ewropej tal-IT 
3.2.3.     Il-kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju pluriennali attwali 
–     
Il-proposta hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju
pluriennali tal-2020.
3.2.4.     Il-kontribuzzjonijiet minn
partijiet terzi 
–     
Il-proposta ma tipprevedi l-ebda kofinanzjament
minn partijiet terzi 
3.2.5.     Stima tal-impatt fuq
id-dħul
–     
Il-proposta għandha implikazzjonijiet
potenzjali limitati fuq id-dħul: fil-każ li jiġu applikati
penali (imsemmija fl-artikolu 13). dawn ser jiġu bbaġittjati
bħala dħul ġenerali mill-baġit tal-UE
[1]               COM (2011)500 Finali tad-29 ta’
Ġunju 2011, Baġit għall-Ewropa 2020.
[2]               COM (2010) 2020 finali
tat-3 ta’ Marzu 2010: Strateġija għal tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklużiv.
[3]               Evalwazzjoni
ta’ nofs il-perjodu ta’ Fiscalis 2013: http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/common/publications/studies/fiscalis2013_mid_term_report_en.pdf
_
[4]               DELOITTE,
The future business architecture for the Customs Union and Cooperative Model in
the Taxation Area in Europe (L-arkitettura futura tan-negozju għall-Unjoni
Doganali u l-Mudell Kooperattiv fil-Qasam Doganali fl-Ewropa). 
[5]               Minuti
tad-disa’(9) laqgħa tal-Kumitat tal-Fiscalis
fit-3 ta’ Mejju 2011
[6]               Il-punti ta' konnessjoni Doganali u tat-Taxxa meta
jittieħdu kollha f'salt
[7]               COM(2012) 388 finali
[8]               Qabel kienu msejħa Sistemi tal-IT Trans-Ewropej
[9]               ĠU L 55, 28.2.2011, p 13.
[10]             Is-Sħubija tal-Evalwazzjoni, evalwazzjoni ta’ nofs
il-perjodu ta’ Dwana 2013, paġni 72 sa 80
RAMBOLL, evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu ta’ Fiscalis 2013, paragrafi
268-305.
[11]             COM(2011) 398 Finali tad-29 ta’ Ġunju 2011.
[12]             COM(2011) 706 Finali
tad-9 ta’ Novembru 2011.
[13]             COM (2010) 245 Finali/2, Aġenda
Diġitali għall-Ewropa.
[14]             COM (2010) 546
tas-6 ta’ Ottubru 2010, Inizjattiva Ewlenija Ewropea 2020 Unjoni
tal-Innovazzjoni
[15]             COM(2010) 682 tat-23 ta' Novembru 2010,
Aġenda għall-ħiliet ġodda u l-impjiegi .
[16]             COM (2010) 614, Inizjattiva Ewlenija Ewropea
2020 Politika Industrijali Integrata.
[17]             COM (2011) 0206 finali.
[18]             ĠU C ,
, p. .
[19]             Referenza għall-Evalwazzjoni(jiet) ta' nofs
it-terminu u tat-terminu finali
[20]             COM(2010) 2020.
[21]             ĠU L 84,
31.3.2010, p. 1.
[22]             COM (2004)373
[23]             Għandu jitlesta
[24]             COM (2010)700
[25]             ĠU 28.2.2011 L 55/13
[26]             ĠU L 330, 15.12.2007, p. 1
[27]             ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1
[28]             ĠU L 316, 31.10.1992, p. 21
[29]             ĠU L 176, 5.7.2011, p. 24
[30]             ĠU L 283, 31.10.2003, p. 51
[31]             ĠU L 84, 31.3.2010, p. 1.
[32]             ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2.
[33]             ABM: Activity-Based Management (Ġestjoni Bbażata
fuq l-Attività) – ABB: Activity-Based Budgeting (Ibbaġitjar Skont
l-Attività).
[34]             Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament
Finanzjarju.
[35]             COM (2010) 2020 finali
tat-3 ta’ Marzu 2010: Strateġija għal tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklużiv.
[36]             COM (2010) 245 Finali/2, Aġenda
Diġitali għall-Ewropa.
[37]             COM (2010) 546
tas-6 ta’ Ottubru 2010, Inizjattiva Ewlenija Ewropea 2020 Unjoni
tal-Innovazzjoni
[38]             COM (2010) 614, Inizjattiva Ewlenija Ewropea
2020 Politika Industrijali Integrata.
[39]             COM (2011) 0206 finali.
[40]             Il-punti ta' konnessjoni Doganali u tat-Taxxa meta
jittieħdu kollha f'salt
[41]             COM (2005) 124
tas-6 ta’ April 2005 għandu baġit ta’ 745 miljun euro
fil-qafas finanzjarju tal-2007-2013.
[42]             Id-dettalji tal-metodi ta' ġestjoni u r-referenzi
għar-Regolament Finanzjarju huma disponibbli fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[43]             Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament
Finanzjarju.
[44]             Profondità tal-kontrolli – livell tlieta: kontroll
b’referenza għal informazzjoni korroborattiva kompletament indipendenti
[45]             Profondità tal-kontrolli – livell erbgħa: kontroll
b’referenza għal u inkluż aċċess għad-dokumentazzjoni
sottostanti li hija disponibbli fl-istadju tal-proċess inkwistjoni.
[46]             Il-kost jinkludi l-għadd ta' FTE li jwettqu
l-kontrolli mmultiplikati bil-kost medju tal-persunal; nefqa marbuta ma'
awditjar estern, nefqa marbuta mal-manutenzjoni tas-sistema ART.
[47]             Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. =
Approprjazzjonijiet Mhux differenzjati
[48]             EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ
Ħieles. 
[49]             Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli,
il-pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent
[50]             L-infiq huwa espress fi prezzijiet kurrenti.
[51]             L-assistenza u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva
bħala appoġġ tal-implimentazzjoni tal-programmi u/jew
l-azzjonijiet tal-UE (dawk li kienu l-linji "BA"), tar-riċerka
indiretta u r-riċerka diretta.
[52]             Ir-riżultati huma prodotti u servizzi li
għandhom jiġu provduti (pereżempju: numru ta’ skambji ta’
studenti ffinanzjati, numru ta’ kilometri ta’ toroq mibnija, eċċ).
[53]             L-assistenza u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva
bħala appoġġ tal-implimentazzjoni tal-programmi u/jew
l-azzjonijiet tal-UE (dawk li kienu l-linji "BA"), tar-riċerka
indiretta u r-riċerka diretta.
[54]             CA= Aġent Kuntrattwali; INT= persunal
tal-aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en
Délégation" (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet);
LA= Aġent Lokali; SNE= Esperti Nazzjonali Ssekondati; 
[55]             Taħt il-limitu massimu għal persunal estern minn
approprjazzjonijiet operattivi (qabel kienu linji "BA").
[56]             Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, il-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew
għas-Sajd (FES)
[57]             In-numru ta’ karigi involuti fl-attivitajiet ta’
ġestjoni tal-programm strictu senso huwa limitat għal 18.