CELEX: 52012PC0202
Language: ro
Date: 2012-05-04
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei nr. 97/836/CE în vederea aderării Comunității Europene la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite privind adoptarea specificațiilor tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor specificații („Acordul revizuit din 1958”)

|
			
		
		
		52012PC0202
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei nr. 97/836/CE în vederea aderării Comunității Europene la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite privind adoptarea specificațiilor tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor specificații („Acordul revizuit din 1958”) /* COM/2012/0202 final - 2012/0099 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
·                        
Motivele și obiectivele propunerii
La nivel internațional, Comisia
Economică pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite
(CEE-ONU) elaborează cerințe armonizate, menite să înlăture
barierele tehnice din calea comerțului cu autovehicule între
părțile contractante la Acordul revizuit din 1958 și să
asigure că astfel de vehicule oferă un nivel ridicat de
siguranță și protecție a mediului.
Obiectivul prezentei propuneri este de a
simplifica și accelera procedura privind votarea regulamentelor CEE-ONU de
către Comisie în numele Uniunii, reducând astfel timpul necesar pentru
adoptarea acestor acte în cadrul CEE-ONU. Acest fapt este important deoarece
sistemul UE de omologare de tip a vehiculelor se bazează în prezent din ce
în ce mai mult pe regulamentele CEE-ONU, care înlocuiesc legislația UE [a
se vedea Regulamentul (CE) nr. 661/2009 privind siguranța generală[1]]. În plus, adoptarea mai
rapidă a legislației va permite răspunsuri mai rapide la
solicitările de reglementare din partea operatorilor. 
În plus, modificările tratatelor care au
avut loc după adoptarea Deciziei 97/836/CE a Consiliului, în special
adoptarea Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, au modificat
în mod substanțial procedura de luare a deciziilor care trebuie
urmată pentru stabilirea poziției Uniunii în cazul votării
regulamentelor care urmează să fie adoptate de către CEE-ONU
și încheierea de acorduri între Uniune și organizații
internaționale, făcând necesară adaptarea respectivelor decizii
la noile proceduri.
Prin urmare, prezenta propunere
urmărește adaptarea Deciziei 97/836/CE a Consiliului la procedurile
de luare a deciziilor privind acordurile internaționale menționate în
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
·                        
Contextul general
Prin Decizia nr. 97/836/CE a Consiliului din
27 noiembrie 1997 în vederea aderării Comunității Europene la
Acordul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor
Unite privind adoptarea specificațiilor tehnice uniforme pentru vehicule
cu roți, echipamente și componente care pot fi montate și/sau
folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru
recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor
specificații („Acordul revizuit din 1958”)[2],
Uniunea a aderat la Acordul revizuit din 1958.
Respectiva decizie ar trebui să fie
modificată pentru a ține seama de modificările introduse prin
TFUE la procedura de luare a deciziilor care trebuie urmată pentru
stabilirea poziției Uniunii în cazul votării regulamentelor care
urmează să fie adoptate de către CEE-ONU și încheierea de
acorduri între Uniune și organizații internaționale.
·                        
Dispozițiile în vigoare în domeniul
propunerii
Prin Decizia nr. 97/836/CE a Consiliului din
27 noiembrie 1997, Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa
a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind adoptarea
specificațiilor tehnice uniforme pentru vehiculele cu roți,
echipamente și componente care pot fi montate și/sau folosite la
vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă
a omologărilor acordate pe baza acestor specificații („Acordul
revizuit din 1958”).
·                        
Coerența cu celelalte politici și
obiective ale Uniunii
Propunerea este în concordanță cu
obiectivele politicii comerciale comune, în conformitate cu articolul 217 din
TFUE. Participarea Uniunii la lucrările CEE-ONU ajută la dezvoltarea
și consolidarea armonizării internaționale a regulamentelor
tehnice referitoare la vehicule, contribuind la facilitarea comerțului
internațional cu autovehicule. Acordul din 1958 joacă un rol cheie
pentru acest obiectiv, deoarece producătorii pot opera un set comun de
standarde de omologare de tip știind că produsele lor vor fi
recunoscute de multe țări de pe continente diferite ca fiind în
conformitate cu legislația lor națională. Astfel, armonizarea
legislativă internațională este una dintre măsurile cele
mai eficiente de a preveni obstacolele în calea comerțului.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
 ·                         Consultarea părților interesate 
 În cadrul elaborării propunerii, Comisia Europeană a consultat părțile interesate, în cadrul Comitetului tehnic – autovehicule. ·                         Evaluarea impactului Nu a fost efectuată o evaluare a impactului pentru prezenta propunere. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
·                        
Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea modifică Decizia nr. 97/836/CE
a Consiliului pentru a ține seama de modificările introduse prin TFUE
la procedura de luare a deciziilor care trebuie urmată pentru stabilirea
poziției Uniunii în cazul votării regulamentelor care urmează
să fie adoptate de către CEE-ONU și încheierea de acorduri între
Uniune și organizații internaționale.
·                        
Temeiul juridic
Având în vedere că temeiul juridic al
deciziei Consiliului supusă modificării a fost constituit de
articolele 100a și 113, coroborate cu articolul 228 alineatul (2) prima
teză, articolul 228 alineatul (3) al doilea paragraf și articolul 228
alineatul (4) din Tratatul de instituire a Comunității Europene,
temeiul juridic al propunerii îl constituie articolul 207 alineatul (3), coroborat
cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v) din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene.
·                        
Principiul subsidiarității
Votul în favoarea instrumentelor
internaționale, cum ar fi proiectele de regulamente CEE-ONU, și
încorporarea lor în sistemul Uniunii pentru omologarea de tip a autovehiculelor
se poate realiza numai la nivelul Uniunii. Acestea nu doar previn fragmentarea
pieței interne, ci asigură și standarde uniforme în materie de
sănătate și de siguranță în întreaga UE. Ele
oferă și avantajele economiilor de scară: se pot realiza produse
pentru întreaga piață europeană și chiar pentru piața
internațională, în loc ca acestea să fie adaptate pentru a
obține omologarea de tip la nivel național pentru fiecare stat membru
în parte.
Prin urmare, propunerea respectă
principiul subsidiarității.
·                        
Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității dat fiind că nu depășește
ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivului garantării unei
bune funcționări a pieței interne, oferind, în același
timp, un nivel înalt de protecție și siguranță
publică.
·                        
Alegerea instrumentelor
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
Utilizarea unei decizii a Consiliului se
consideră a fi adecvată, fiind în conformitate cu cerințele prevăzute
la articolul 218 alineatul (6) din TFUE.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are implicații asupra
bugetului Uniunii.
5.           ELEMENTELE OPȚIONALE
·                        
Spațiul Economic European
Actul legislativ propus nu prezintă
relevanță pentru SEE și, prin urmare, nu ar trebui extins la
Spațiul Economic European.
2012/0099 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei nr. 97/836/CE în
vederea aderării Comunității Europene la Acordul Comisiei
Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite privind
adoptarea specificațiilor tehnice uniforme pentru vehicule cu roți,
echipamente și componente care pot fi montate și/sau folosite la
vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea
reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor specificații
(„Acordul revizuit din 1958”)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (3)
și articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere consimțământul
Parlamentului European[3],

întrucât:
(1)       Prin Decizia nr. 97/836/CE a
Consiliului[4],
Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a
Organizației Națiunilor Unite privind adoptarea specificațiilor
tehnice uniforme pentru vehiculele cu roți, echipamente și componente
care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și
condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor
acordate pe baza acestor specificații („Acordul revizuit din 1958”).
(2)       Modificările tratatelor
și, în special, adoptarea Tratatului privind funcționarea Uniunii
Europene au modificat în mod substanțial procedura de luare a deciziilor
care trebuie urmată pentru încheierea de acorduri între Uniune și organizații
internaționale, făcând necesară adaptarea Deciziei 97/836/CE la
noile proceduri.
(3)       Procedura de stabilire a
poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în
cadrul Organizației Națiunilor Unite privind adoptarea regulamentelor
CEE-ONU sau modificările regulamentelor CEE-ONU ar trebui, de asemenea,
să fie adaptată la noile proceduri prevăzute în tratat și,
prin urmare, ar trebui să intre sub incidența articolului 218
alineatul (9) din tratat.
(4)       Aceeași procedură
ar trebui, de asemenea, urmată în cazul în care Uniunea decide să
aplice regulamentele CEE-ONU la care nu a aderat în momentul aderării sale
la acordul revizuit sau să înceteze aplicarea unui regulament CEE-ONU pe
care l-a accept în trecut.
(5)       Este adecvat ca procedura de
adoptare a modificărilor propuse la acordul revizuit înaintată de
către Uniune, precum și decizia de a formula sau nu o obiecție
la modificările propuse, să fie aceeași ca pentru aderarea la
acorduri internaționale. 
(6)       Prin urmare, Decizia
97/836/CE ar trebui modificată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 97/836/CE se modifică după
cum urmează:
(1)          Articolul 3 se modifică
după cum urmează:
(a)     Alineatul (2) se înlocuiește cu
următorul text:
„2. În temeiul articolului 1 alineatul (6) din
Acordul revizuit din 1958, Uniunea poate, în conformitate cu procedura
menționată la articolul 4 alineatul (2) din prezenta decizie, să
decidă încetarea aplicării unui regulament CEE-ONU care a fost
acceptat în trecut.”
(b)     Alineatul (3) se înlocuiește cu
următorul text:
„3. În temeiul articolului 1 alineatul (7) din
Acordul revizuit din 1958, Uniunea poate, în conformitate cu procedura
menționată la articolul 4 alineatul (2) din prezenta decizie, să
decidă aplicarea unuia, unora sau a tuturor regulamentelor CEE-ONU la care
nu a aderat în momentul aderării la Acordul revizuit din 1958.”
(2)          Articolul 4 se modifică
după cum urmează:
(a)     Alineatul (2) se înlocuiește cu
următorul text:
„2. Uniunea votează în favoarea
adoptării unui proiect de regulament CEE-ONU sau a unui proiect de modificare
a unui regulament în cazul în care proiectul a fost aprobat în conformitate cu
procedura menționată la articolul 218 alineatul (9) din tratat.”;
(b)     Alineatul (4) se elimină.
(3)          Articolul 5 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul 5 
1.      Modificările propuse la Acordul
revizuit din 1958 transmise părților contractante în numele Uniunii
sunt adoptate în conformitate cu procedura menționată la articolul
218 alineatul (6) litera (a) din tratat.
2.      Decizia de a formula sau nu o
obiecție la propunerile de modificări ale Acordului revizuit din 1958
prezentate de alte părți contractante este luată în conformitate
cu procedura menționată la articolul 218 alineatul (6) litera (a) din
tratat. În cazul în care procedura respectivă nu a fost terminată cu
o săptămână înainte de expirarea termenului stabilit la
articolul 13 alineatul (2) din Acordul revizuit din 1958, Comisia
formulează, în numele Uniunii, o obiecție la modificare înainte de
expirarea termenului respectiv.”
(4)          Anexa III se modifică după
cum urmează:
(a)     Punctul 1 se modifică după cum
urmează:
(i)      Primul paragraf se înlocuiește cu
următorul text:
„Contribuția Uniunii cu privire la
prioritățile programului de lucru se stabilește după
necesități, în conformitate cu procedura menționată la
articolul 218 alineatele (3) și (4) din tratat în coroborare cu articolul
207 alineatul (2) din tratat.”
(ii)      La paragraful al treilea, prima
teză se înlocuiește cu următorul text:
„După această fază
pregătitoare, Comisia reprezintă Uniunea în cadrul comitetului administrativ
înființat în conformitate cu articolul 1 din Acordul revizuit din 1958 ca
purtător de cuvânt al Uniunii, în conformitate cu articolul 207 din
tratat.” 
(b)     La punctul 2, a doua teză a
paragrafului al doilea se înlocuiește cu următorul text:
”În acest scop, Comisia transmite propunerea sa de
îndată ce toate componentele esențiale ale proiectului de regulament
CEE-ONU au fost puse la dispoziție.” 
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare în a
treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 3
Prezenta decizie este notificată de
către Comisie Secretarului General al Organizației Națiunilor
Unite.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               Regulamentul (CE) nr. 661/2009 al Parlamentului European
și al Consiliului din 13 iulie 2009 privind cerințele de omologare de
tip pentru siguranța generală a autovehiculelor, a remorcilor
acestora, precum și a sistemelor, componentelor și
unităților tehnice separate care le sunt destinate (JO L 200,
31.7.2009)
[2]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.
[3]               JO (…) (încă nepublicat).
[4]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.