CELEX: 51966PC0081
Language: nl
Date: 1966-03-04
Title: TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK PRIJSNIVEAU VOOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN, RUNDVLEES, RIJST, SUIKER, OLIEHOUDENDE ZADEN EN OLIJFOLIE Toelichting en voorstellen van de Commissie voor resoluties van de Raad

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66) 81
Vol. 1966/0024
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                        COMMISSIE
                                                    COM ( 66 ) 81 def .
                                            Brussel , 4 maart 1966 .
     TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK PRIJSNIVEAU VOOR
         MELK EN ZUIVELPRODUCTEN , RUNDVLEES , RIJST,' SUIKER ,
                   OLIEHOUDENDE ZADEN EN OLIJFOLIE
            Toelichting en voorstellen van de Commissie
                    voor resoluties van de Raad
 ---pagebreak---   1
A   ALGEMEEN DEEL
 ---pagebreak---                                        A
                                     - 1 -
1 . De navolgende voorstellen Van de Commissie betreffende de totstandbren­
    ging van een gemeenschappelijk prijsniveau voor belangrijke landbouwpro-
    dukten vallen in twee belangrijke delen uiteen :
    a ) Met ingang van het na 1 juli 1967 aanvangende verkoopseizoen van ieder
         produkt gaat de Raad op voorstel van de Commissie voor de eerste maal
         over tot de vaststelling van een gemeenschappelijke richtprijs voor
         melk en gemeenschappelijke drempelpri jzen voor zuivelprodukten , een
         gemeenschappelijke oriëntatieprijs voor volwassen runderen en voor
       •'kal'veren , een gemeenschappelijke basisrichtprijs voor rijst , een
         gemeenschappelijke richtprijs voor suiker en een minimumprijs voor
         suikerbieten , een gemeenschappelijke streefprijs voor oliehoudende za­
         den en een streefprijs voor olijfolie .
    b ) Voor suiker wordt voorzien in speciale maatregelen , terwijl voor zui-
         velprodukten aan de lid-staten machtiging wordt verleend tot het tref­
         fen van tijdelijke steunmaatregelen voor bepaalde produkten , waarvoor
         belangrijke prijsstijgingen moeten worden gevreesd .
2 . Tegelijk met deze voorstellen doet de Commissie aan de Raad het verlangde?
    vorslag toekomen botroff-aodo            vormoedoli    ou -Stri-Kfeoling van de
    produktie en van de afzetmogelijkheden van enkele belangrijke landbouw-
    produkten " ( doe . COM ( 66 ) 82 def .).
    In dit verslag worden de produkten behandeld waarop de voorstellen van
    de Commissie betreffende de totstandbrenging van een gemeenschappelijk prijs
    niveau betrekking hebben .
 ---pagebreak---            TOELICHTING BETREFFENDE HET PRIJSNIVEAU
                  VAN DE LANDBOm-TRODUKTEN
Een gemeenschappelijke markt brengt uiteraard het bestaan van een ge­
meenschappelijk prijsniveau voor de verschillende produkten mede . Naar
gelang van de ontwikkeling van vraag en aanbod kunnen de prijzen in
bepaalde gebieden van de Gemeenschappelijke Markt of in bepaalde perio­
den van het jaar van dit gemeenschappelijke niveau afwijken .
Voor industrieprodukten zal dit gemeenschappelijk prijsniveau in de EEG
geleidelijk   tot stand komen naarmate de douanerechten en andere handels­
belemmeringen tussen de lid-staten verdwijnen en het vrije goederenverkeer
tot stand wordt gebracht .
Voor de belangri jkste landbouwprodukten liggen de zaken anders . Hier
worden de prijzen niet uitsluitend door de wet van vraag en aanbod be­
paald . In het kader van het nationale landbouwbeleid werden deze prij­
zen door de lid-staten vastgesteld en door verscheidene maatregelen op
het gebied van de handelspolitiek en de marktorganisatie op de binnen­
landse markt gestabiliseerd of gegarandeerd . De gemeenschappelijke or­
dening der markten brengt derhalve met zich :
  - het gebruik van een gemeenschappelijk instrumentarium voor de sta­
    bilisatie van de belangrijkste prijzen van landbouwprodukten ( vooral
    heffingen en interventies );
  - het voortbestaan van verschillende prijsniveaus in de onderscheiden
    lid-staten gedurende een overgangsperiode en de compensatie van de
    desbetreffende prijsverschillen in het intracommunautaire handels­
    verkeer door verscheidene middelen , o.a . door heffingen ;
  - de vaststelling en toepassing van gemeenschappelijke prijzen voor de
    belangrijkste landbouwprodukten bij besluit van de Ministerraad , op
    voorstel van de Commissie .
 ---pagebreak---                                       A
                                    - 3 -
De gemeenschappelijke graanprijs , uitgangspunt voor het gehele prijsbeleid
in de landbouwsector
4 « Op 15 december 1964 heeft de Raad op voorstel van de Commissie met een­
     parigheid van stemmen besloten dat met ingang van 1 juli 1967 voor de
     belangrijkste graansoorten ( l ) een gemeenschappelijke richtprijs ( 2 ) zal
     worden toegepast ; de gemeenschappelijke basisrichtprijs voor zachte
     tarwe voor het verkoopseizoen 1967/68 werd op 425 DM/t vastgesteld .
     Dit besluit is vooral om de volgende redenen van bijzonder belang :
     ( 1 ) Daar de graanprijzen een sleutelpositie in de structuur van de prij­
           zen van landbouwprodukten innemen , vormt de vaststelling van het ni­
           veau van de graanprijzen een oriëntatie voor het toekomstige niveau
           van de prijzen van landbouwprodukten in de EEG . Het niveau van de
           graanprijzen is immers bepalend voor de kosten en daarmede groten­
           deels ook voor de prijzen van belangrijke landbouwprodukten . Boven­
           dien worden andere om grond en arbeidskracht rivaliserende landbouw-
           produkten qua omvang en oriëntatie van hun produktie door de ver­
           houding van hun prijzen tot de graanpri ^ beïnvloed .
     ( 2 ) Met de landbouwbesluiten van de Raad van 15 december 1964 wordt de
           verwezenlijking van de gemeenschappelijke landbouwmarkt met ingang
           van 1 juli 19&7 slechts verzekerd voor granen , varkens , eieren ,
           pluimvee en op basis van granen verwerkte produkten . Van deze datum
           af wordt door de totstandbrenging van een gemeenschappelijk prijs­
           niveau en het verdwijnen van de heffingen in het handelsverkeer
           tussen de 1'id-staten het vrije goederenverkeer voor deze produkten
           verwezenlijkt .
                                                                        • • •I• • •
( 1 ) Zachte tarwe , gerst , maïs , rogge , durum tarwe .
( 2 ) In samenhang met een basisinterventieprijs en afgeleide interventie-
       prijzen voor belangrijke commercialisatiecentra .
 ---pagebreak---                                       A
                                    - 4 -
     ( 3 ) Om belangrijke redenen , die "betrekking hebben op de interne ont­
           wikkeling van de Gemeenschap , het landbouwbeleid en de handelspo­
           litiek - vooral de GATT-onderhandelingen - ( l ), geschiedt de tot­
           standbrenging van een gemeenschappelijk prijsniveau voor granen en
           de daarvan afhankelijke verwerkte produkten op een nauwkeurig be­
           paalde datum (l juli 1967 ). Dit betekent een afwijking -van de ge­
           leidelijke pri jstoenadering , die in de verordeningen betreffende
           de ordening der markten is voorzien .
     De Raad heeft op 15 december tevens besloten dat met ingang van 1 juli
     1967 de voor restitutie in aanmerking komende uitgaven van de lid-staten
     voor interventies op de graanmarkt en voor restituties bij de uitvoer
     van granen , varkensvlees , eieren , pluimvee enz . naar derde landen vol­
     ledig ten laste van de Gemeenschap komen .
5 «. Indien de verwezenlijking van de gemeenschappelijke landbouwmarkt en de
     gemeenschappelijke financiële aansprakelijkheid evenwel beperkt zou
     blijven tot granen , varkensvlees , eieren en pluimvee , zouden de voorde­
     len van de ontwikkeling van een vrij goederenverkeer en van de gemeen­
     schappelijke financiering bij voorrang bepaalde landbouwgebieden van de
     Gemeenschap ten goede komen . Bovendien zou de landbouwproduktie gericht
     worden op produkten waarvoor het gemeenschappelijk landbouwbeleid met de
     garanties die het voor de landbouwers inhoudt volledig verwezenlijkt is ,
     dus vooral op granen , eieren , pluimvee en varkens .
     Ook de mogelijkheden van de Gemeenschap om in het kader van de Kennedy-
     ronde een positieve bijdrage te leveren tot de onderhandelingen over
     landbouwprodukten , zouden in hoofdzaak tot de sector granen en produkten
     op basis van granen beperkt blijven .
                                                                        • /• ( 0
( l ) Deze redenen zijn in bijzonderheden vermeld in de toelichting van de
       Commissie op de voorstellen betreffende de graanprijzen van 20 novem­
      ber 1963 ( document Vl/COM ( 63 ) 430 def ., motivering ad 3 a-c ).
 ---pagebreak---                                       A
                                    - 5 -
     Ten einde een dergelijke onevenwichtige ontwikkeling te voorkomen moe­
     ten so spoedig mogelijk analoge besluiten worden genomen voor de andere
     belangrijke landbouwprodukten , waardoor met ingang van het verkoopsei-
     zoen 1967/68 de toepassing van gemeenschappelijke richt-, streef- en
     oriëntatieprijzen , de verdwijning van de intracommunautaire heffingen
     en douanerechten alsmede de gemeenschappelijke financiering voor deze
     produkten mogelijk worden .
     Tijdens de zitting van de Raad van 28 tot 30 juni I965 was het idee
     aangehouden , het vrije goederenverkeer zowel voor landbouwprodukten
     als voor industrieprodukten van 1 juli 1967 af tot stand te "brengen .
     Hiervoor is het in de eerste plaats noodzakelijk :
       - de gemeenschappelijke marktordeningen voor suiker en voor vetten
            alsmede aanvullende voorschriften voor de marktordening voor groen­
            ten en fruit vast te stellen ; desbetreffende voorstellen van de
            Commissie zijn bij de Raad ingediend ;
       - gemeenschappelijke prijzen voor melk , rundvlees , rijst , suiker ,
        ~ Oliehoudende zaden en olijfolie vast te stellen , - welke met ingang
          *van het na 1 juli 1967 aanvangende verkoopseizoen van kracht wor­
            den met uitzondering van de gemeenschappelijke prijs voor olijf­
        . .<? lie , die overeenkomstig de besluiten van.de Raad op een eerder
          . tijdstip van kracht moet worden .
     Factoren die het gemeenschappelijk       beleid bepalen ,-
6 . 'Drie economische factoren , namelijk : ■'■*
       - het belang van een redelijk inkomen voor de landbouwers ,
       /                  ;                                                     : .
       - het belang van redelijke prijzen voor de verbruikers , en
       - de belangen van de buitenlandse handel ,
     oefenen een beslissende invloed uit op . het niveau van de prijzen van
     landbouwprodukten in alle landen ter wereld . Steeds moet tussen deze
     drie tegenstrijdige economische factoren een synthese tot stand worden
     gebracht .
                                                                   • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       A
                                    - 6 -
    Naar go lang van de economische toestand, van een gegeven land en de econo­
    mische betekenis van de onderscheiden bovengenoemde componenten is het re­
    sultaat van deze synthese verschillend . Bovendien kan het begrip " redelijk "
    zeer verschillend worden uitgelegd . Landen die er grote waarde aan hechten
    dat hun industrie op de wereldmarkt kan concurreren , zullen lagere produ-
    centenprijzen als redelijk beschouwen dan bijvoorbeeld landen die in de
    eerste plaats de ontwikkeling van hun landbouw willen bevorderen . Op de
    vraag welke prijzen voor de verbruikers " redelijk" zijn , kunnen naar ge­
    lang van de economische toestand van een land eveneens verschillende ant­
    woorden worden gegeven .
    Van het grootste belang is evenwel het feit , dat de vaststelling van de
    prijzen van landbouwprodukten tot dusverre in alle landen van de wereld
    los van enige internationale verplichting heeft plaatsgevonden . Veeleer
    droegen deze pri jsbesluiten , in tegenstelling tot de besluiten op het ge­
    bied van do handelspolitiek , steeds een autonoom karakter .
7 . Het bovenstaande geldt in volle omvang eveneens voor de besluiten van de
    Gemeenschap inzake de prijzen van landbouwprodukten . Voor de Gemeenschap
    is er alleen deze bijzonderheid , dat de drie bovengenoemde economische
    factoren in het Verdrag hun juridische neerslag hebben gevonden .
    Krachtens het Verdrag is de Gemeenschap gehouden een zodanig landbouw­
    beleid te voeren dat met name de volgende drie doeleinden worden bereikt :
    a) de landbouwbevolking een redelijke levensstandaard te verzekeren door
        de verhoging van het hoofdelijk inkomen van hen die in de landbouw werk­
        zaam zijn ( artikel 39 van het Verdrag) ;
    b ) redelijke prijzen bij de levering aan verbruikers te verzekeren ( arti­
        kel 39 van het Verdrag) ;
    c ) een bijdrage te leveren tot een harmonische ontwikkeling van de wereld­
        handel ( artikel 110 van het Verdrag).
                                                                      • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                            A
                                         - 7 -
     j) c3c 'hsgtnaelessi van het Verdrag "betreffende het landbouwbeleid gelden ook
     rechtstreeks voor het prijsbeleid, omdat de prijzen van de landbouwproduk-
  . ten een basiselement van de gemeenschappelijke marktordeningen vormen.
    D© Commissie heeft zich "bij haar voorstellen "betreffende de gemeenschappelij!
    prijzen door de "bovenstaande overwegingen laten leiden . Zij is ervan uitge­
     gaan dat deze overwegingen tot dusverre ook aan het prijsbeleid voor land–
     bouwprodukten van de lid-staten ten grondslag hebben gelegen . Zij was voorts
    van oordeel dat bruuske verstoringen van de tot dusverre door de lid-staten
    boröikto synthesen 'tussen de belangen van de producenten, de belangen van d©
    verbruikers en de belangen van de buitenlandse handel dienen te worden
    'vermeden .                        '
                                                         ; <
8 , Om eon redelijke opbrengst van de landbouw te waarborgen zouden de prijzen
     zo: hoog moeten worden vastgesteld als met inachtneming ; van de andere eisen
    van de economie mogelijk is . De verkoopprijzen van de geproduceerde goederen
     zijn van groot belang voor het inkomen van de landbouw. Daar de landbouw
     zich in een groeiende economie zoals de Gemeenschap in hoge mate is voor
    bijzondere aanpassingsmoeilijkheden geplaatst ziet en bovendien rekening
    moet houden met een in verhouding tot de inkomensstijging slechts weinig
     toenemende vraag naar levensmiddelen, is het prijsbeleid voor landbouw-
    produkton een factor die een essentiële invloed uitoefent op het inkomen»
    Do marge waarbinnen bedoelde prijzen door de Raad kunnen worden vastgesteld,
    wordt evenwel beperkt doofc twee ■ overwegingen van algemene aard , die
     betrekking hebben op de prijzen van landbo-uwprodukten in hun geheel t
                                                                        • • • /• • •
 ---pagebreak---                                   A
                                - 8 -
 - De conceptie van het landbouwbeleid zoals die in de prijzen van de
   landbouwprodukten in de Gemeenschap in het algemeen tot uiting komt ,
   moet in overeenstemming zijn met de doelstellingen van de handelspo­
   litiek van de Gemeenschap ( zie punt 10 );
 - De prijzen van de onderscheiden landbouwprodukten moeten in een ver­
   houding tot elkaar staan die rekening houdt met de omstandigheid dat
   de pri js/kosten-verhouding ( zie punt 12 e.v .) in de onderscheiden
   produktiesectoren bepalend is voor omvang en oriëntatie van de land-
   bouwproduktie , alsook , met de ontwikkeling van deze verhouding in
   het kader van de economische groei , en die bij gevolg tot de renta­
   biliteit van alle produktiesectoren van de landbouw in de Gemeen­
   schap bijdraagt . Dit geldt in het bijzonder voor de verhouding van
   de thans vast te stellen prijzen tot de gemeenschappelijke prijzen
   voor tarwe , gerst , rogge- en maïs .
   jDe gemeenschappelijke graanprijzen waarover reeds overeenstemming
   is bereikt , vormen derhalve een vast uitgangspunt bij alle over­
   wegingen met betrekking tot het prijsbeleid .
9e Overigens zal de totstandbrenging van het gemeenschappelijk prijs­
   niveau voor de consumenten in bepaalde landen tot prijsdalingen , in
   cU'iJ .- r * landen daarentegen tot prijsstijgingen leiden t een gevolg dat
   •■ esdfi bij gelegenheid van het besluit over de totstandbrenging van
   oen gemeenschappelijk prijsniveau voor granen werd geconstateerd .
   Len gunstige factor tenslotte voor de handhaving van stabiele
                                                                  • • •/ • • •
                                                                               I
 ---pagebreak---                                      A
                                   - 9 -
     consumentenprijzen voor levensmiddelen is de omstandigheid de ; de
     Gemeenschap bij hot vaststellen van gemeenschappelijke prijzen reke­
     ning houdt met hot effect daarvan op de buitenlandse handel .
10 » Bij de vaststelling van de prijzen van landbouwprodukten rijst overmij –
     delijk da vraag wat het effect daarvan zal zijn op de buitenlandse han-
     del « De prijzen van landbouwprodukten beïnvloeden rechtstreeks de omvang
     van de produktie en van de vraag .   Daar de buitenlandse handel van de
     Gemeenschap In landbouwprodukten in hoofdzaak bestaat uit invoeren , wan­
     neer de produktie onvoldoende is om in de vraag te voorzien , of uitvoeren ,
     voor zover de produktie de binnenlandse vraag overtreft , wordt indirekt
     ook de buitenlandse handel beïnvloed .   Hieruit vloeit voort dat de prij­
     zen van landbouwprodukten onbetwistbaar van belang zijn voor de    handels­
     politiek .
11 . Ten aanzien van de buitenlandse handel moet nog op een bijzonder aspeot
     worden gewezen .  Overeenkomstig de haar in artikel 110 van het Verdrag -
     van Rome opgedragen verplichtingen , een bijdrage te leveren tot een har­
     monische ontwikkeling van de wereldhandel , heeft de Gemeenschap zich in
     het kader van de Kennedy-ronde bereid verklaard , de steun die zij aan. da
     landbouw verleent op voorwaarde van wederkerigheid te consolideren .
     Zoals boven reeds werd uiteengezet is de Commissie van mening dat het
     compromis tussen de ' belangen van de producenten , de belangen van de ver­
     bruikers   en de belangen van de buitenlandse handel in het gemeenschappe­
     lijk prijsbeleid op soortgelijke wijze moet worden gevonden als tot dus­
     verre in elke lid-staat van de Gemeenschap afzonderlijk , doch ook in alle
     andere landen van de wereld is geschied .   Het voorstel van de Gemeenschap
     voor de Kennedy-ronde om het niveau van da steun , dat ook het prijsniveau
     omvat , wederzijds te consolideren , leidt zodoende tot een volledige gelijk­
     waardigheid van de voorziene wederzijdse verplichtingen .
     Deze conceptie vormt een nieuwe - voor. de ontwikkeling van de wereldhandel
     gunstige - benaderingsmethode van de problemen die de sanering van de in­
     ternationale landbouwmarkten oproept .   Voor een Gemeenschap die deel uit­
     maakt van het complex van internationale economische betrekkingen brengt
     een dergelijke conceptie de mogelijkheid mede om de steunbedragen , dus
     met name da prijzen van de landbouwprodukten , bij de onderhandelingen over
     internationale verplichtingen te betrekken .
 ---pagebreak---                                      A
                                  - 10 -
  Deze algemene consolidatie van da steunbedragen wordt voor de belang­
  rijkste agrarische basisprodukten door het voorstel tot het sluiten
  van overeenkomsten op wereldniveau aangevuld .     Het doel van dit    sys­
  teem is , door passende maatregelen evenwicht tot stand te brengen tussen
  vraag en aanbod op de wereldmarkt van landbouwprodukten , om zodoende
  de wereldhandel in landbouwprodukten te bevorderen en de situatie van
  de daarbij betrokken landen te verbeteren .     Daarbij spreekt het vanzelf
  dat de beginselen van wederkerigheid en gelijkwaardigheid slechts onbe­
  perkt gelden voor de ontwikkelde landen , terwijl met de bijzondere
  economische toestand van de ontwikkelingslanden met inachtneming van do
  op internationaal vlak uitgestippelde grondbeginselen rekening wordt
  gehouden .
  De oriëntatie van de produktie
. Rekening houdend met de huidige voorziening van de Gemeenschap met do
  beschouwde produkten en de omvang die men dienovereenkomstig ,aan do
  eigen produktie wil geven , is de onderlinge' verhouding tussen de prij­
  zen van landbouwprodukten van grote betekenis .
  De voorziening van de Gemeenschap met de produkten , ten aanzien waarvan
  de Commissie hiermede voorstellen voor het tot stand brengen van een
  gemeenschappelijk prijsniveau voorlegt , kan in het kort als volgt
  worden ge schotst ( voor een uitvoerige uiteenzetting zie doel B en
  doe . COM ( 66 ) 82 def .) : ten aanzien van melk en zuivel produkten be­
  draagt de zelfvoorzieningsgraad van de Gemeenschap 100 <tfo of zelfs oen
  weinig meer .    De behoefte aan rundvlees moet voor een niet onaanzien­
  lijk deel uit invoer worden gedekt , daar de eigen produktie geen ge­
  lijke tred heeft kunnen houden met de vraag . Ten aanzien van suiker
  wordir voldoende geproduoaatfd om in debehoeft© t© voorzien of ig
  er zelfs een gering uitvoerover schot , al naar gelang de oogst . Ten
  aanzien van rijst heeft de Gemeenschap een invoe rover s ch ot , vooral
  wat de langkorrelige soorten betreft .
                                                                      •/ •
 ---pagebreak---                                         A
                                     - 11 -
     DQ invoerbehoef ie is vooral aanzienlijk bij plantaardige oliën 3 dit
     geldt zowel voor oliën die uit oliehoudende akkergewassen worden
     gewonnen (koolzaad , raapzaad , zonne "bloemzaad ) als voor olijfolie .
13 . Rekening houdend met deze situatie en met het niveau van de graan–
     prijzen lijkt het in het algemeen gewenst de produktie van rundvlees
     te stimuleren ( in het "bijzonder ten opzichte van de molkproduktie )
     terwijl voor meük zelf en suiker daarentegen het prijsbeleid met een
     zekere voorziohtighe id dient te worden gevoerd .      Gezien de aanzien­
     lijke invoerhehoefie en het snel toenemende verbruik       van plantaar­
     dige oliën zou ook ten aanzien van oliehoudende zaden een relatieve
     "begunstiging van de desbetreffende prijzen van produktie standpunt
     kunnen worden bepleit .     Wat da ri j stproduktie betreft is handhaving
     van de produktie op het huidige niveau gewenst .
14 » ( l ) "Wat nu de oriëntatie van de produktie op de verschillende produk–
     tietakken zelf betreft , deze geschiedt op basis van vergelijking van
     de pri j s/kosten-verhoudingen voor de verschillende landbouwprodukten .
      Binnen bepaalde ( produktie technische ) grenzen zijn de landbouwers in
      staat hun produktie te oriënteren op de produkten die het hoogste
      inkomen opleveren .    Afhankelijk van de algemene ( produktie technischo )
     voorwaarden waarin produktie -om schakeling kan plaats vinden moeten
     derhalve sterkere reacties van de producenten worden verwacht , wanneer
     de pri j s/kosten-verhoudingen voor de onderscheiden landbouwprodukten
      in ongelijke mate worden gewijzigd .      Bij een beoordeling van de ge­
     volgen van prijswijzigingen op middellange en lange termijn moeten
      bovendien ook de ontwikkelingstendensen van de produktiekosten in
      aanmerking worden genomen .    De beide belangrijkste factoren daarbij
      zijn de snelle stijging van de lonen in de landbouw enerzijds en
      ( l ) Zie bijlage , grafieken 6-13 betreffende de ontwikkeling van
            deze verhoudingen tussen de prijzen .
                                                                          •Λ
 ---pagebreak---                                       A
                                  - 12 -
     de met name door verbetering van de produkt ie methoden behaalde ratio-
     nalisatievoordelen anderzijds .    Daar de verschillende produkties naar
     gelang van hun arbeidsintensiteit op ongelijke wijze door loonsverho­
     gingen worden beïnvloed en er tegelijk aanmerkelijke verschillen in
     technische vooruitgang bestaan , geeft een en ander op middellange on -
     lange termijn uiteraard ook aanleiding tot verschuivingen in de onder­
     linge verhouding van de produktiekosten van de verschillende produlcton .
15 » Dientengevolge moet met een ongelijke ontwikkeling van de produktio
     rekening worden gehouden indien bepaalde verhoudingen tussen de prij~
     zen van de landbouwprodukten gedurende een zekere tijd worden gehand­
     haafd en is bij bepaalde produkten zelfs een daling van de produktio -
     mogelijk . Wil de produktia zich daarentegen in de verschillende soo~
     toren nagenoeg gelijkmatig verder ontwikkelen , dan moeten de    verhou­
     dingen tussen de prijzen overeenkomstig de wijzigingen van de produk>-
     tiekosten na verloop van tijd worden gecorrigeerd .
     Voor het prijsbeleid van da Gemeenschap betekent dit dat het vraagstuk
     van da verhoudingen tussen de prijzen niet statisch doch in zijn ont­
     wikkeling moet worden gezien .   Daarbij dient zowel rekening te worden
     gehouden met de in het verleden vastgestelde invloed van wijzigingen
     van deze verhoudingen op vraag en aanbod als met de ontwikkelingsten-
     densen van de produktiekosten .
16 . Onder da prijzen van landbouwprodukten nemen de graanprijzen min of
     meer een sleutelpositie in .   Als man de graanprijs vaststelt , stelt
     men tevens het gemeenschappelijke prijsniveau voor varkens , pluimvee
     en eisren vast , die in hoofdzaak door granen worden verkregen . Hot
     aandeel van granen en van genoemde produkten in da verkoopopbrengsten
     van de landbouw bedraagt ongeveer 30 - 40
 ---pagebreak---                                        A
                                    - 13 -
     De graanteelt beslaat in de meeste gebieden van de Gemeenschap meer
     dan 5O i° van d.9 totale oppervlakte    "bouwland .   Gezien de betekenis
     van de vergelijking van de pri js/kosten-verhoudingen voor de oriè'n–
     tatie van de landbouwproduktie moet derhalve bij de vaststelling van
     de prijzen vooraö&Gïe belangrijke landbouwproducten ook rekening wor­
     den gehouden met het besluit over het peil van de toekomstige graan­
     prijzen .
17 » Het ver bard tussen granen en andere produkten ligt in de onderlinge
     verwisselbaarheid van de betrokken teelten .        Ben dergelijk recht–
     steeks    verbani bestaat tussen suikerbieten en koolzaad enerzijds en
     granen ( vooral tarwe ) anderzijds , alsmede tussen rijst en maïs . Ook
     tussen de sector grasland-voederbouw en de sector granen bestaat een
     zeker , zij het lang niet zo nauw verband
     Bij de beoordeling van de prijzen voor de produkten van de rundvee-
     houderij moet er rekening gehouden worden dat talrijke producenten ...
     hun produktie naar gelang van de prijsontwikkeling op slachtrunderen
     of op melk    kunnen richten .   Tussen de prijzen van olijven en de
     graanprijzen bestaat geen interdependentie .        De prijzen van olijven
     worden in dit verband derhalve niet behandeld .        Uit de bovengenoemde
     gevallen van interdependentie vloeit voort dat bij de vaststelling van
     de gemeen schappelijke prijzen voor de genoemde produkten in de eerste
     plaats rekening moet worden gehouden met de ontwikkeling van de vol­
     gende pri jsrelaties :
            suikerbieten       : tarwe
            rijst              : maïs
            koolzaad           : tarwe
            melk               : tarwe en voedergranen ( gerst )
            slachtrunderen     i melk
     (l )   Hier is de onderlinge verwisselbaarheid om produktie te chnisohe
            redenen dikwijls beperkt .     Bovendien is het voorde producenten
            moeilijker do toestand te overzien , daar zij de waarde van hot
            droog- en groenvoeder in het algemeen slechts indirect uit de
            opbrengsten van de xundveehouderi j kunnen berekenen. Ben bereke­
            ning van de prijzen aan de hand van de prijzen van andere cou­
            rante krachtvoeders , met inachtneming van de relatieve voeder-
            waarde , heeft slechts beperkte betekenis .
                                                                            •/ •
 ---pagebreak---                                        A
                                    - 14 -
18 » I21 het algomeon kan worden aangenomen dat de verhoudingen , welke
     de laatste jaren in de onderscheiden lid-staten tussen de produ-
     centenprijzen van de hier beschouwde landbouwprodukten ( melk ,
     rundvlees , rijst , suikerbieten , koolzaad ) en de graanprijzen werden
     waargenomen , een redelijk oompromis tussen de belangen van de pro–
     ducenten , vande verbruikers en van de buitenlandse handel vormen . .
     Met inachtneming van deze prijsverhoudingen enerzijds en de vermoe­
     delijke ontwikkeling van de kosten en rationalisatiemogelijkheden
     in de onderscheiden produktie takken anderzijds zou derhalve - in
     het belang van een evenwichtige ontwikkeling van de produktie struc–-
     tuur en het marktevenwicht - bij de vaststelling van de gemeenschap­
     pelijke prijzen ernaar moeten worden gestreefd dat de verhoudingen
     tussen de door de producenten in de onderscheiden lid-staten ont­
     vangen prijzen zich binnen de volgende grenzen bewegen :
              tarwe      ï  suikerbieten              » 100   16      - 18
              maïs       : rijst                          1    1,56 -     1,60
              tarwe
                    (1 ) : koolzaad                       1    1 , 79 -   1,83
              tarwe      : me Ik                          1    0,98 -     1,05
              melk       ï runderen , 1ste kwaliteit      1    7,3      ( 6,75 - 7,50 )
     Deze grenzen gelden , bij gemeenschappelijke basisrichtprijzen , voor do
     verhoudingen tussen de gemiddelde producentenprijzen in de ondersohei^
     den lid-staten .    Aangezien namelijk zowel de graanprijzen als de melk-
     prijzen in de Gemeenschap ook na de totstandbrenging van een gemeen­
     schappelijk prijsniveau regionale verschillen vertonen , zullen in do -
     onderscheiden lid-staten over het algemeen verschillende prijsverhou– -
     dingen tot stand komen .     Hetzelfde geldt voor de belangrijkste produk-
     tiegebieden .
     ( l ) interventieprijs
 ---pagebreak---                                 Α
                             - 15 -
Hoogte en structuur van hot gemeenschappelijk prijsniveau
Op grond van de uiteengezette overwegingen , namelijk :
       - de door de graanprijzen van tevoren aangegeven oriëntatie
         be treffende de hoogte van het prijsniveau van landbouwpro~
         dukten ,
       - het inkomen van do landbouwers , de consumentenprijzen en
         de eisen van do deelneming van de Gemeenschap aan de
         wereldhandel ,
       - de voorziening van da Gemeenschap met de "betrokken produk–
         ten ,
en de via de onderlinge verhouding tussen de prijzen van de landbouw
produkten daaruit af te leiden oriëntatie van de produktie , en mot
inachtneming     ten slotte van de in het navolgende deel B voor de
produkten afzonderlijk uiteengezette marktsituatie zouden met ingang
van het na 1 juli 1967 aanvangende verkoopseizoen in de Gemeenschap
de in do ondor staande tabel vermelde prijzen gelden .
 ---pagebreak---                                          A
                                      - 16 -
             s Gemaon schappelijke prijzen voor melk en zuivelprodukten ,
                runderen en kalveren , rijst , suikerbiete n , oliehoudende
                                      zaden en olijfolie
                             in RE en nationale valuta/lOO kg
                                   U.C.      DM      FF     Bf/LF    1 Lire    fl
  MELK
  Richtprijs                        9,5     38,00   46,90     475,00    5.937  34,39
  BOTER
  Interventiepri js               176,25   705,00  870,16 8.812,50    110.156 638,03
  Drempelpri js                   191,25   765,00  944,21 9.562,50    II9.53I 692,33
  RUNDEREN ( levend ) ^
  Oriëntatieprijs                  66,25   265,00  327,08 3.312,50     41.406 239,83
  KALVEREN ( levend ) ^
  Oriëntatiepri js                 89,50   358,00  441,87 4.475,00     55.937 323,99
  RIJST
  Basisrichtpri js                 18,12    72,48   89,46     906,00   11.325  65,59
  Interventieprijs - Italie        12,00    48,00   59,24     600,00    7.5OO  43,44
                      - Frankrijc  12,30    49,20   60,73     615,00    7.688  44,53
  Drempelpri j s                   17,78    71,12   87,78     889,00   11.113  64,36
  SUIKER
  Gemeenschappelijke richt-
     prijs voor witte suiker       21,94    87,76  108,38 1.097,00     13.712  79,42
  Gemeenschappelijke inter-
     ventieprijs voor witte
      suiker                       20,84    83,36  102,89 1.042,00     13.025  75,44
  Minimum producentenprijs
     voor suikerbieten             16,50    66,00   81,46    825,00    10.312  59,73
  OLIEHOUDENDE ZADEN
  Gemeenschappelijke streef-
     prijs                         18,60    74,40   91,83    930,00    11.625  67,33
  Interventieprijs                 17,40    69,60   85,91    870,00    10.875  62,99
  OLIJFOLIE
  Gemeenschappelijke streef-
     pri js                       111,00   444,00  548,01 5.550,00     69.375 401,82
(l)   Doorsneekwaliteit .
 ---pagebreak---                                        Λ
                                    - 17 -
      Speciale maatregelen
20 . Op grond, van het feit dat do pnjzenincb lid– staten momentooi vooral
      voor zuivelprodukten en suikerbieten sterk verschillen en met het
      oog op de melk- en suikorvoorziening van do Gemeenschap lijkt het
      gedanst dat do totstandbrenging van een gemeenschappelijk prijsni­
      veau gepaard gaat met speciale maatregelen .      Deze moeten erop    ge­
      richt zijn sommige lid-staten machtiging te verlenen om tijdelijk
      steun te verlenen aan de consumptie van zuivelprodukten waarvan do
      consumentenprijs aanzienlijk zou kunnen stijgen ( boter in Nederland ,
      halfharde kaas in Duitsland ), ten einde de ontwikkeling van het ver­
      bruik van deze voedingsmiddelen in de betrokken landen niet in gevaar
      te brongen .   Ten aanzien van zuiker dienen deze maatregelen erop
      gericht te zijn een mogelijk produktie-overschot te voorkomen door
      beperking van de afzet– en prijsgarantie voor de producenten in do
      Gemeenschap .    Deze maatregelen betreffende de suikermarkt van de
      Gemoonschap worden slechts onder bepaalde voorwaarden toepasselijk
      en moeten worden beperkt tot een aanpassingsperiode die voldoende
      lang is .
      économische en financ iffl e gevolgen van de ge meenschappe li jko prij zen
21 . Ten einde te kunnen beoordelen in hoeverre de voorgestelde prijzen
    • voor melk , runderen en kalveren , rijst , suiker , oliehoudende zaden
      en olijfolie in samenhang met de bijzondere maatregelen in de praktijk
      in overeenstemming zijn met de aan het begin van dit rapport uiteen­
      gezette algemene grondslagen van het prijsbeleid , word thans de gevolgen
      hiervan   s
           - voor de produktie
           - voor de buitenlandse handel
           - voor de consumentenprijzen
           - alsmede voor de financiering door het gemeenschappelijk Oriën­
             tatie en Garantiefonds voor de Landbouw ("EOGFL) onderzocht ^ ^ .
      (l )   Voor een meer gedetailleerde uiteenzetting zie document
             COM ( 66 ) 82 def .
                                                                          •Λ
 ---pagebreak---                                     A
                                 - 18 -
        "ol11 _\2.0L lL° '
. Tan gevolge       van da technischs vooruitgang in do landbouw nemen
  zoals de ervaring leert ook hij ongewijzigde ( constante ) prijzen
  de gapoduceerde hoeveelheden toe ( hogere opbrengsten per ha ,
  hogere dierlijke opbrengst per stuk ).      Dit sluit natuurlijk niet
  uit dat de stijging van de produktie groter zal zijn in de streken
  of "bij de "bedrijven die voor hot betrokken produkt aan bijzonder .
  gunstige natuurlijke of economische voorwaarden voldoen .      Daaren­
  tegen zou de voor rundvlees voorziene oriëntatieprijs oen stimulans
  voor een verhoging van de vlee sproduktie , met name ten opzichte van
  de melkproduktie , moeten vormen .     In vier van de zes lid-staten
  ligt de producentenprijs van melk reeds thans op hot niveau van de
  voorgestelde richtprijs of daarboven , zodat de producentenprijzen
  slechts in twee landen ( Frankrijk en Nederland ) zullen stijgen .
  Daarbij de melkproduktie evenwel de kosten een relatief sterke stij­
  ging ondergaan on in beide landan ook de runderpri jzen stijgen , hoeft
  een uitbreiding van de       koeienstapel niet  te worden verwacht .  De
  oriëntatieprijs voor oliehoudende zaden betekent een zekere stimu­
  lans voor de produktie van olb houdende zaden in de Beneluxlandenj
  de produktie stuit in deze landen evenwel op bepaalde natuurlijke
  grenzen ? voorts zou de in Frankrijk te verwachten daling van de
  produktie van oliehoudende zaden ten minste even groot kunnen zijn ,
  zodat met inachtneming van een geringe uitbreiding in Duitsland de
  produktie van plantaardige oliè'n in de Gemeenschap wellicht niet
  groter zal zijn dan de door de technische vooruitgang veroorzaakte
  produktie stijging .
 ---pagebreak---                                 Λ
                               il
                            - 19 -
Voor rijst en olijfolie zouden da voorgestelde prijzen de pro-
duktia niet in het minst mogen stimuleren .     Voor rijst wordt
eigenlijk de vroegere verhouding tot de prijs van maïs weer
hersteld ( waarvan de produktia    in Italië' reeds is gedaald ).
Samenvattend mag derhalve aangenomen worden dat de landbouwpro-
duktie in da Gemeenschap door de voorgestelde prijsniveaus niet
sterker zal stijgen dan de vraag .
Oj)_dit_ogenhlik horekenbare_ gevolgen voor_de_ consumenten
De onderstaande uiteenzetting beoogt een "beeld te geven van de
op dit ogenblik "berekenbare invloed van het agrarisch prijsbe –
leid op het indexoijfer van de consumentenprijzen van de      ver­
schillende landen .   Bij de onderstaande berekeningen wordt
derhalve alleen rekening gehouden met do invloed van de wijzi­
gingen van de producentenprijzen .    Daarbij wordt ervan uitgegaan
dat de wijzigingen van de producentenprijzen volledig , doch niet
sterker , in de consumentenprijs doorwerken .    Het is niet mogelijk
om met alle andere factoren die de prijzen kunnen doen stijgen
(winstmarge van handelaren en verwerkende industrie , bijzondere
marktsituaties , enz ...) rekening te houden »
Naast de gevolgen van de in dit document voorgestelde prijzen
wordt de invloed van de eenmaking van de graanprijzen in aanmer­
king genomen .
                                                              /
 ---pagebreak---                                       A
                                  - 20 -
23 . Bi.j de raming van de gevolgen van het gemeenschappelijk prijs­
     beleid voor het indexcijfer van da kosten van levensonderhoud
     wordt als volgt te werk gegaan :
     Uitgaande van de in 1965 genoteerde prijzen ( groothandel of
     detailhandel ) worden de prijzen die voor 1967/68 kunnen worden
     aangenomen , in een indexcijfer uitgedrukt en met hun gewicht
     in het "botrokken nationale indexcijfer van de kosten van levens­
     onderhoud gewogen .
     Dienovereenkomstig komt men als gevolg van de totstandbrenging
     van gemeenschappelijke prijzen voor melk , rundvlees , rijst ,
     suiker , oliehoudende zaden en olijfolie tot de onderstaande wij »
     ziging van het indexcijfer van de kosten van levensonderhoud
     ( zie tabellen A 1 – A 6 in de "bijlage ) :
                         Belgiéf          +   Ο , 30
                         Duitsland        +   0,14
                         Frankrijk        +   0,48
                          ItaliS          -
                                              0,29
                         ïïe der land     ■Ι- 0,63
     De totstandbrenging van gemeenschappelijke graanprijzen en de
     daarmede samenhangende wijzigingen van de prijzen van op basis
     van granen verkregen produkten ( havervlokken , deegwaren , varkens­
     vlees , pluimvee , enz ...) geven aanleiding tot de onderstaande
                                                                          (2
     wijzigingen van het indexcijfer van de kosten van levensonderhoud       t
                          Belgi£f         + 0 , 10
                         Duitsland        - 0,16
                         Frankrijk        + 0,19
                         ItaliS           - 0,11
                         Nederland        + 0,36
     ( 1 ) Indien geen speoiale maatregelen ( tijdelijke consumentensub–
           sidies voor halfharde kaas en boter ) worden genomen .
     ( 2 ) Zie in dit verband doe . Vl/s/0207/64 def . van 3 februari 1964 ï
           Memorandum van de Commissie aan de Raad inzake prijzen en prijs­
           beleid voor landbouwprodukten in de B"BG .
 ---pagebreak---                                        A
                                   - 21 -
   De totstandbrenging van een gemeenschappelijk prijsniveau voor
   landbouwproducten geeft derhalve in totaal aanleiding tot üt.
   volgende wijziging van het indexcijfer van de kosten van levens­
   onderhoud s
                         Belgie
                         België              + 0,40
                         tv . jj i  jj         n r\ o
                         Duitsland           - 0,02
                         Frankrijk           + 0,67
                         It al iff           - 0,40
                                                      (1
                         Nederland           + 1,00
   Gev°lgen_vo_or tó_bu x te nl and ae_ handel
. De invloed van de eenmaking van het prijsniveau van landbouwpro–
   dukten zal voor de "buitenlandse handel eerst in volle omvang
   merkbaar worden wanne er produktie en verbruik zich aan de aldus
   geschapen nieuwe situatie zullen hebben aangepast .         Dit zal on­
   geveer twee of drie jaar na het begin van de praktische toepas­
   sing van de gemeenschappelijke prijzen , dat wil zeggen tegen 1970 ,
 " het geval zijn .
   In 1970 zou de positie van de onderscheiden produkten als volgt
                    2
   kunnen zijn        :
   Voor een bepaald aantal produkten kan een stijging van de invoer–
   behoefte worden verwacht .       Tot deze produkten behoren rundvlees ,
   rijst en plantaardige oli&n .         Voor melk kunnen overschotten worden
   verwacht , ontwikkeling waartegen door speciale maatregelen kan
   worden opgetreden ( consumentensubsidies voor boter in Nederland
   ( 1 ) Indien geen speoiale maatregelen ( tijdelijke consumentensub-
         sidies voor halfharde kaas en boter ) worden genomen .
   ( 2 ) Zie in dit verband voor de onderscheiden produkten het "Ver­
         slag over de vermoedelijke ontwikkeling van de produktie en "
         van' de afzetmogelijkheden van enkele belangrijke landbouwpro–
         dukten " .
 ---pagebreak---                                   Α
                              - 22 -
     voor halfharde kaas in Duitsland ).     Tan aanzien van suiker
  moot de afzet- en prijsgarantie voor suikerbieten worden be­
  perkt ten einde een buitensporige produktie stijging te voor­
  komen .
  Finale ie le _gevol ge n
• Ten aanzien van de financiële gevolgen van de totstandbrenging
  van een gemeenschappelijk prijsniveau dienen vooral do uitga­
  ven te worden nagegaan die ten laste van het EOGFL zullen ko­
  men •
  Bij de raming van de hoogte van deze middelen moet worden uit­
  gegaan van het jaar waarin de volledige economische gevolgen
  voor produktie en verbruik merkbaar worden , dat wil zeggen van
  het jaar 1970 .     Daarbij moeten de bruto-uitvoeren en de resti­
  tutie per eenheid volledig ( 100 fo ) in aanmerking worden genomen .
  Met de gevolgen en de kosten van speciale maatregelen ( consu­
  menten subsidies en maatregelen die op beperking van de prijs-
  en afzetgarantie zijn gericht ) wordt hier geen rekening gehoudon .
 ---pagebreak---                                          A
                                      - 23 -
26 . Onderstaande tabel geeft een "beeld van de geraamde uitgaven van
     het EOGFL voor " 1970 " :
     Tabel 2 : Geraamde uitgaven van het EOGFL " 1970
              , „ ( Bruto-uitvoeren , volledige restitutie ( 100 fo ) )
                                                          in miljoen RS
          Produkten en soorten uitgaven
       Zuive 1 pr odukte η       a)    (2)                     150,00
                             ~   ΐ)                             30,00
                                 ol    (3)                     190,00
                                 c2    (3)                      80,00
       Rundvlees                 a)                              2,00
                                 b)                            mogelijk
       Rijst                     a)                             10 , 00
                                 b)                            mogelijk
       Suiker                    a)                          ;  45,00
                                                                 -
       Oliehoudende zaden        a)                              M
                                 fc )                           32,00
       Olijfolie                 a)
                                 *)                            140,00
                        Totaal :                               679,00
       ( 1 ) a ) Restituties bij uitvoer naar derde landen
             b ) Interventies op de interne markten
             c ) Interventies van speciale aard
       ( 2 ) a ) Zie tabel 15 a , bladzijde C I - 38
       ( 3 ) cl ) Steun voor magere melk voor de veevoeding
             c2 ) Invloed van de consolidatie van Emmentaler ,. Cheddar en
                    caseïne
     Voor de berekening voor de onderscheiden produkten en groepen van
     produkten zie het "Verslag betreffende de vermoedelijke ontwikkeling
     van de produktie en de afzetmogelijkheden van de belangrijke land–
     bouwprodukten " .
                                                                        •Λ
 ---pagebreak---      B   BIJZONDER            DEEL
    TOELICHTING BETREFFENDE HET
NIVEAU VAM" DE VOORGESTELDE PRIJZEN
 ---pagebreak--- In het hiernavolgends deel van de documentatie betreffende de vaststelling
van een gemeenschappelijk prijsniveau voor sommige "belangrijke landbouw-
produkten worden de s_ jciale aspecten     in onderstaande volgorde dor produk
ten behandeld s
                   Melk en zuivelprodukten t     Β I
                   Rundvlees                  :  Β II
                   Rijst                      :  Β III
                   Suiker                     :  Β IV
                   Oliehoudende zaden         ι  Β ν
                   Olijfolie                  i  Β VI
Op dit. deel volgt hot voorstel van de Commissie betreffende een resolutie
van de Raad   inzake de vast te stellen prijzen en de te treffen maatregelen
In beginsel worden do aan elk produkt gewijde hoofdstukken als volgt behan­
deld :
                           DB SITUATIE OP DB MARKT
                        Ontwikkeling op lange termijn
                                    Produktie
                                    verbruik
                                    Prijzen
                            Huidige marktsituatie
                                    Produktie
                                   Verbruik
                                    Handel
                                    Pri jzen
                             De pri jsverhoudingen
 ---pagebreak---                         - 2 -
EBT NIVEAU VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN
            Prijsniveau en toelichting
            Stolsel voor de gemeenschappelijke prijzen
            Bijzondere maatregelen
PRIJSWIJZIGINGEN ALS GEVOLG VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN
            Pro duoentenpri j zon
            Marktprijzen
           Vorbruikspri j zen
 ---pagebreak---                                      B I
                                     - 1 -
                                  I M E L Ki
DE SITUATIE OP DE MSLKHARKT     '    ;    '  "•
Ontwikkeling op lanso tormijn
                                                    >
Produktie en levering aaa zuivelfabrieken                 .  _ . ,
De veestapel , de produktio vah melk ën de levering van melk aan zuivelfa­
brieken zijn sinds 1950 ia 4e Gemeenschap ten dele sterk toegenomen, (vgl .
Bijlage Bl/l). De produktio van melk , doch vooral de levering van melk aan
zuivelfabrieken , is hierbij aanzienlijk sterker gestegen dan de veestapel .
Dit moet worden toegosohroven aan een hogere melkproduktie per koe , resp .
aan de vermindering van. hot aantal zelfverzorgers en het teruglopen van
het melkverbruik in de landbouwbedri jven . Dit teruglopende melkverbruik in
de landbouwbedrijven betreft waarschijnlijk zowel de tot veevoeder verwerk­
te als de tot zuivolprodükton verwerkte volle melk .
Van 1962 tot 1964 is de mölkproduktie in de Gemeenschap als geheel niot in
belangrijke mate gewijzigd ; de leveranties aan zuivelfabrieken zijn echter
ook in deze jaren vorder gestegen , namelijk jaarlijks met 2^3 ^,...
Over de jongste 'ontwildcoling van de veestapel kan in concreto het volgende
worden opgemerkt ! de melkveestapel van - de Gemeenschap gaf in de jaren 1961
tot 1964 het vólgende verloop te zien s
                                   1961         22,0 miljoen
                                   1962         22,3 miljoen
                        '      , 1963           21,9 miljoen '
                                   1964         21,4 miljoen
 ---pagebreak---                                     B I
                                   - 2 -
Nadat zij gedurende verscheidene jaren regelmatig was toegenomen , "bereikte
zij in 1962 de hoogste stand en nam sindsdien af . In de lid-staten afzonder­
lijk valt een soortgoli jlco ontwikkeling waar te nemen .
Volgens de laatste tollingen was het veebestand in Bolgie , Nederland en
Duitsland tezamen in mei/juni 1965 » toen het 8,6 miljoen bedroeg , weer iets
groter dan in mei/juni 1964 ( 8,5 miljoen). Voor Frankrijk en Italië staan
nog geen nieuwe gegevons tor beschikking . Over de verdere ontwikkeling van
de veestapels in do Gomoenschap kan daarom nog geen definitief oordeel wor­
den gegeven .
De hoeveelheid melk dio op do markt gebracht wordt hangt echter niet alleen
af van do ontwikkeling van de melkvee stapel en van do melkopbrengst per
koe , doch eveneens – na aftrek van het vorbruik voor verwerking tot vee­
voeder on voor mensolijko consumptie in de landbouw - van de aan de zuivel­
fabrieken geleverdo hoovoelheid melk . Deze is de laatste jaren sneller
toegonomen dan de produktio , hetgeen dus wil zeggen dat do hoeveelheid op de
landbouwbedrijven verbruikte melk is teruggelopen .
Tabel 1 : Melkproduktio on levering van molk aan de zuivelfabrieken in de
           E3G
           1961 - 1964                              i *1 miljoenen ton
                              "
                         Produktie koemelk    Levering aan zuivelfabrieken
               in milj , t    Stijging in io in miljoen t     Stijging in io
 1961           64.701              98,5        42,668             96,7
 1962           65 . 662           100          44.112            100
 1963           65.804             100,2        44.885            101,8
 1964           65.777             100,2        46.014            104,3
 ---pagebreak---                                    B I
                                  - s
In dit verband is do verwerking van volle molk tot veevoeder in landbouw-
bedrijven van bijzonder belang. - Speciaal in de laatste jaren zijn de produ­
 centen er in toenemende . mate toe overgegaan magere melk in poedervorm , die
 tot mengvoeder wordt verwerkt en waarvan het vetgehalt® mét plantaardige
of goedkope dierlijk© vetten wordt verhoogd , als veevoeder te gebruiken » De
melk-ve tbalans ( botervot) wordt hierdoor steeds zwaarder belast , omdat het
vetaandeel van de ontroomde melk ,, die voor droging bestemd ie* tot boter wox"?
verwerkt , terwi jl de melk->eiwi tbalans hierdoor niet nadelig wordt beïnvloed*
Verbruik
                                                                   i
Het verbruik per hoofd der bevolking van de belangrijkste zuivelprodukten
is in de Gemeenschap lange tijd eveneens toegenomen (vgl . Bijlage BI/2).,
Sinds 1962 stagneert . dit echter op soortgelijke wijze als de melkproduktie .
2>e toeneming van het verbruik door de ni et-agrarische bevolking werd enerzijc
gedekt door grotere melkloveranties aan de zuivelfabrieken , en anderzijds
door een daling vaii de netto–uitvoer .                  ,       1
Daarentegen is het gemiddelde verbruik per hoofd der bevolking van consump-
tiemelk en room in de Gemeenschap sinds lang nauwelijks gewijzigd .
Eri jzen
Ook de producentenrpi.jzon voor melk zijn in de lid-staten lange tijd geste­
gen. In de Bondsrepubliek, Frankrijk en Nederland vond deze stijging gelei- \
delijk plaats . In België , Italië en Luxemburg daarentegen zijn de prijzen
tussen 1952 en 1962 nagenoeg onveranderd gebleven en eerst tussen 1963 en
1965 toegenomen . Do prijsstijging was in België en Italië bijzonder sterk
(vgl . Bijlage B 1/3) •
 ---pagebreak---                                    B I
                                  - 4 -
In Frankrijk en Italio ho"b "bGn do verhogingen der producentenprijzen voor
molk tot dusverre vollodig en in België voor het grootste gedeelte doorge­
werkt in de marktprijzon voor zuivelprodukten . In Duitsland , Luxemburg en
Nederland was dat niet hot geval . Hier is een deel van de invloed van do
hogere produktiepri j3 opgevangen door rechtstreekse steunmaatregelen . Doch
ook in dit geval hooft oon doel van de produkten ( consumptiemelk en gecon­
denseerde melk o.a.) althans de produktiepri js voor molk opgeleverd .
Do verbruiker spri-.j zon voor do belangrijkste zuivelprodukten zijn waarschijn­
lijk relatief sterkor gostogon dan de producenten -prijzen voor melk resp .
de marktprijzen voor zuivölprodukten , omdat de kosten van vervaardiging en
distributie eveneens zijn toegenomen .
Huidige marktsituatio
Voor hot melkprijsjaar 1965/1966 hebben de lid-staton binnen do door do
Raad vastgestelde prijsmargo , do volgende richtprijzen voor melk alsmede
de volgende intervontiopri jzon voor boter vastgesteld ( vgl . tabel 2).
 ---pagebreak---                                             B I
                                           - 5 -
       Tabol 2 s Richtprijzen voor molk en interventieprijzen voor "boter in do
                  Gomoonschap
                  Molkpri js jaar I965/1966
                                                          per 100 kg
     I                      Richtprijzen . voor melk     Interventieprijzen voor boter
                                                                                        !
                           nat .                           nat ,                   DM    i
                                      r.o .        DM                 r.e .
                        valuta                            valuta
     '
                                                                                         1
                                                                                l        ,
        Maximumgrens        ..       10.300        41.20
                                                                                ι
        Minimumgrens        -         8,250        33 ,-                                ii
        België           • 492,70     9.854        39,42  9.750,00    195,00 ; 780,00
        Duitsland           38 ,-     9.5OO        38 ,-    680,00    170,00 ; 680,00
        Frankrijk           42 ,–     8.507        34,03    830,00    168,12 : 672,47
        Italië          6.435 ,-     IO.296.       41,18 93.500,00    149,60 , 598,40
        Luxomburg          495 ,*-    9.90O        39,60  8.546,00    170,92 683,68     :
        Nederland           32 ,-     8.840        35,36    469,50    129,69 518,78     ì
    i    . 1         ,1
10 . Do producentenprijzen voer molk kwamen in het melkprijsjaar 1965/1966 waar­
        schijnlijk ongeveer overeen met de richtprijzen »
       Do marktprijzen voor zuivolprodukten zijn in Frankrijk evenals de producen-
        tenprijzen voor mollc in do laatste drie jaar nauwelijks gewijzigd ( vgl .
       Bijlage B 1 /4) • In België on Italië heeft do "bijzonder sterke stijging van
        do producentenprijzen voor molk volledig in de marktprijzen der zuivolpro–
        dukten doorgewerkt , In Duitsland werden do hogore producentenprijzen
        daarentegen slechts ton dole in do marktprijzen doorberekend . Ter compen­
        satie werden do prijzen voor consumptiemolk in do Bondsrepubliek eohter
       uitzonderlijk sterk vorhoogd. In Nederland zijn do marktprijzen voor
        zuivolprodukton in do laatste jaren aanzienlijk sterker gestegen dan do
       producentenprijzen voor molk . De rechtstrookso bijstand por kilogram melk
       word dienovereenkomstig vormindord (vgl . Bijlage B iA ) .
                                                                            • • */• • •
 ---pagebreak---                                        B I
                                     - 6 -
11 . Met uitzondering van Italio 'trekken allo lid-staten aanzienlijke bedragen
      aan ov^r hoidsgoldon uit om te "bewerkstelligen dat do producontcn do richt­
     prijs voor molk ontvangen . Zij betalen daarbij rechtstreekse bijstand vooi
     melk en zuivelprodukton , subsidiëren de uitvoor , interveniëren om do seizoer
     invloodon op te vangen en zetten overschotten tegen verlaagdo prijs op de
     binnenlandse markt af . Door de lid-staten werd in 1965 op deze wijze in
     totaal ongeveer 475 miljoen r.e . aan overheidsgelden besteed ten behoeve var
     de melkmarkt (vgl . Bijlage B l/8 ).
     Verhouding dor pri.jzon
12 . De melkprijzen hebben zich in vergelijking met do graanprijzen in de laat­
     ste 14 jaren in allo lid–staten gunstig ontwikkeld . De verhouding van do
     tarweprijzen tot do molkprijzon is gedurende dit tijdvak: aanzienlijk klei­
     ner geworden . In hot bogin dor vijftiger jaren bedroog de melkprijs 61 tot
     89 i° van de tarwoprijs , torwijl hij in 1964/1965 87 tot 100 $ van do tarwc-
     prijs beliep .
     Ondanks dezo gunstigo ontwikkeling van de melkprijzen is do melkproduktie
     in do Gemeenschap tot dusverre slechts in onbelangrijke mate boven de zelf-
     verzorgingsgrons komon to liggen ( vgl . Bijlage B l/6 ). Dit vindt waarschijn­
     lijk voornamelijk zijn verklaring in hot feit dat do produktiekoston voor
     molk , met name wogons do loonontwikkeling , verhoudingsgowi jzo sterk zijn
     gestegen . De melkproduktie wordt tengevolge van haar hogere arbeidsinten-
     siviteit bijzondor zwaar getroffon door de storke loonsvorhogingen . Boven­
     dien is de oconomisohe invloed van do mogelijke rationalisoringsmaatregolen
     bij de huidigo stand van do technische vooruitgang in do vorschillondo be­
     drijfstakken en wogons do overwogend door individuoio boerenbedrijven go-
     kenmerkte structuur van do melkveehouderij , in do melkproduktie geringer
     dan in andere bodri jfstakkon .
                                                                         • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                                        B I
                                                       - '7
                       Tabel 3 s Eri jsvorhouding               melk : granen
                                       Β    '       D        "    F                                : L                     NL
                .    -  . ·■·'
                                                     Molk ï zachte tarwe ( tax we = l )
    Î . $ I951/52-              " " 0,78          0,61          0,81     " 0,68                  0,85                         0,89
              -1953/54
  li . <f> 1957/58-                   0,78        0,76          1,01        0,73 .               0 , 76                       0,97
               I959/6O
 III . 1960/61                        0,73      ' 0,75     " 0,96           0,69 "               0,8l                         0,88
           1961/62                    0,7 6       0,79          0,95   .    0,74 .             • 0,89                 . . 0,85
     . 1962/63                        0,81 .      0,82      . 0,99          0,75                 °,85: . , ; 0, ?1
           1963/64         ,          0,86        0,86          0,99      , 0,82                 0 , 92                   - 0,88
           1964/65                    0,96        0,87          1,07        0,94                 0,92                        0,88
     ·'. 1965/66                • · . 1,00        0,88 '        1,07        0,93                 0,92                        0,91
J IV. 1968/69 (2) ■,             -    0,98        0,99          1,00        1,05         ·.   . 1,01 .                       0,99
                                                     Molk : voodorgerst ( gorst « l)
    I ;. , 0,1951/52- ,               1,01        0,71          1,20        0,90 ;                                        • 0,77
            . 1953/54
                                                                                  ·. -      i                      ... r· . , , .
  II .     Φ 1957/58-                 1,06        0,89
              1959/60                                           1 >?,1      1,03                       ■•Λ   ·{
                                                                                                                             1 , 14
 III .     1960/61                    1,07        0,88          1,14        0,96                                             1,10
           1961/62 · '                0,87        0,92          1,19        1,05          ;
                                                                                                     -f ·       ·
                                                                                                                  'V         0^98
           1962/63                    0,96        0,90        ''1,18        1,02                                             1,03
           1963/64                    1,07    '   °,99          1,30'       1,17       "                                     1,09
           1964/65             * ' " 1,15         0,97          1,35        1,28                                             1,08
           1965/66 .                  1,19        0,97          1,35        1,26
                                                                                                      **  ■'
                                                                                                                             1,03
  IV.      1968/69 ( 2)              1,13         1,11          1,18        1,17                                             1,14
  ( 1) Gemiddeld© producentenprijzen, voor 1968/69 op basis van de gemeenschappeli jke
           richtpri jzen voor graan on molk ,
  ( 2) Voorlopige raming.
 ---pagebreak---                                      B I
                                   - 8 -
13 . Gezien do ontwikkeling van de prijsverhoudingen in de laatste 14 jaren
     en do tc verwachten ontwikkeling van do kosten van respectievelijk do
     molkproduktie en do graanproduktie kan voor de naaste toekomst waarschijn­
     lijk een verhouding tusson de proóucontenpri js voor melk en do producenten- •
     prijs voor tarwe van gomiddold 1 : 1 worden aangehouden . In do verschillen­
     de gebieden van do Gemeenschap zal deze vorhouding echter al naar gelang
     do produktie- en oommorcialisatievoorwaarden van dit gomiddeldo afwijken .
     HET NIVEAU VM DE GLTSIffTSCKAPFELIJKE PRIJS
     Do gemeenschappelijke ri chtprijs
14 , Voorgesteld wordt do gemeens chappelijke richtprijs voor melk af boerderij
     met een votgehalto van 3>7    vast te stellen op 9>5 r.e. /lOO kg.
     Door een gemeenschappelijke richtprijs van 9>5 r»o . worden de melkprijzon o :
     passende wijze in hot oomplex van do prijzen der andere landbouwprodukton ii
     gepast . De verhouding tot do graanprijzen wordt echter niet moer zoals in
     hot verleden over do gohole lijn verbeterd ; alleen in Duitsland , Luxem­
     burg en Nederland wordt molk verhoudingsgewijze in oen betore prijspositie
     geplaatst dan graan . Do verhouding tot de rundorpri j zen wordt zodanig vast­
     gesteld dat deze gunstig is trat rundvlees aangaat .
     Ook wat hot prijsniveau botroft betekent een prijs van 9 >5 r.e . voor 4
     lid-staton nagenoeg stabilisatie op het prijsniveau van de laatste jaren .
     Dit blijkt echter noodzakelijk te zijn , gezien het feit dat do prijzen voor
     molk in de laatste jaron in enkele lid-staten sterker zijn gestegen dan in
     do andere .
                                                                      • è •/ • • •
 ---pagebreak---                                B I
                              - 9 -
       De gemeenschappelijke prijs van 9 >5 r,e » leidt in sommige lid-stat en
tot een daling van de produktiéprijzen voor melk , In Belgiö blijft vle
prijs echter aanzienlijk hoger dan de in de jaren tot 1963/1964 vastgestel­
de prijs (vgl , "bijlage Bl/3 ). Hetzelfde doch in mindere mate geldt voor
Luxemburg ( vgl , sub 23 ). In beide landen zijn in hot verleden prijsdalin­
gen opgetreden , die aanzienlijk waren . Bovendien mag erop worden gerekend
dat de lagere inkomsten uit melk zullen worden gecompenseerd door hogere
inkomsten uit runderen en kalveren , zodat het Inkomen uit de rundveehoude-
rij in haar geheel in geen enkele lid-staat kleiner zal worden ,
       In landen waar de melkprijzen moeten worden opgetrokken - P^ankrijk
en Nederland – zal de prijsstijging vermoedelijk niet zodanig zijn dat
daarvan een dermate grote stimulans voor de productie kan uitgaan dat het
evenwicht op do markt voor melk in de Gemeenschap wordt verstoord . Dit
geldt in het bijzonder voor' Frankrijk , waar de melkprijzen in vergeli jking
met de graanprijzen althans niet hoger gestold worden dan tot dusverre
(vüg . tabol 3 ).
Maatregelen ter vaststelling van de gemeenschappelijke richtprijs
       Ten aanzien van de gemeenschappelijke richtprijs heeft de Raad in
artikel 18 , lid 1 , van Verordening nr , 13/64/SEO de volgende definitie
vastgelegd 5
" Deze gemeenschappelijke richtprijs is de melkprijs voor de producenten ,
die in het stadium van de gemeenschappelijke markt voor de gezamenlijke
producenten in do Gemeenschap voor do gedurende het melkprijsjaar in
totaal verkochte melk met behulp van do marlctpolitiek wordt nagestreefd ".
 ---pagebreak---                                     3 ï
                                   - 10 -
     Bij hot vaststellen van de maatregelen voor het "bepalen van de gemeenschap­
     pelijke richtprijs moet worden uitgegaan van deze definitie van de Raad
      en moet worden nagegaan op welke wijze de gemeenschappelijke richtprijs
     met behulp van de marktpolitiek kan worden nagestreefd .
18 ,         Voor twee wezenlijke zuivelprodukten bestaan grenzen voor de opbreng­
     sten op de markt .
     Voor bot er zal het praktisch onmogelijk zijn grotere hoeveelheden tegon
     aanzienlijk hogere prijzen af te zotten dan de momenteel in B el gi 'ó-Luxem-
     burg , Duitsland , ïYankrijk , of Itali'ê geldende prijzen . Onder de huidige
     omstandigheden kan de groothandelspri js voor boter in de Gemeenschap der­
     halve niet verhoogd worden tot meer dan 175 - 185 r.e. /lOO kg
      700 ,- - 740,- DM/100 kg).
     Voor magere melkpoeder is het , voor zover deze tot veevoeder wordt verwerkt ,
     waarschijnlijk eveneens praktisch onmogelijk de prijs te verhogen tot boven
     de tegenwoordigo gemiddelde opbrengst , zijnde ca . 35 r.e. /lOO kg
     ( 140 ,- DM/100 kg).
     Uit deze marktprijzen kan echter slechts een melkprijs van ten hoogste
     8,25 r.e. /lOO kg (33 ,- DM/100 kg) worden afgeleid . Een dergelijke prijs
     zou ten dele aanzienlijk beneden do momenteel geldende nationale richt-
     prijzen liggen ,
19 . De Gemeenschap zal derhalve , evenals tot dusverre de lid-staten , gedwongen
     zijn op de melkmarkt te interveniëren , ten einde de melkproducenten een
     passend inkomen te verzekeren . Voor het daarvoor noodzakelijke systeem
     denkt men aan de volgende maatregelen t
     - vaststelling van de verhouding tussen de waarde van melkvet en magere
        melk op 70 t 30 , voor melk met een vetgehalte van 3,7 i° 5
     - berekening van de drempelpri jzen voor allo zuivelprodukten op de grond­
        slag van de richtprijs ;
     - vaststelling van de interventieprijs voor boter op een niveau dat 15
        r.e. /lOO kg beneden dat van de drempelprijs voor boter ligt ;
 ---pagebreak---  - prijsverlaging voor de tot veevoeder' té verwerken magere melk ;
 - eventueel maatregelen ter compensatie van ontoereikende protectie ten
   aanzien van produkten waarvoor de douanoróohten in het kader van het
   GATT geconsolideerd zijn . ~
Verhouding in waarde tussen melkvet en magere melk
                                                                              f
      A Het vaststollen van do verhouding in waarde tussen melkvet en mage­
 re melk op 70 i 30 betekent voor alle lid–staten , uitgezonderd Itali'é , een
"betere valorisatie van het vetvrije dool van de melk . Deze hetere valorisa­
tie van met name melkeiwit komt overeen met do algehele ontwikkeling op de
melk- en vetmarkt . Zolang het niet mogelijk is de prijs per melkvet eenheid
te verhogen , "blijft dit het enige middel om de opbrengsten voor de melkpro-
ducenten te verbeteren .        /
Tabel 4 * Verhouding in waarde tussen melkvot en magére melk in de Gemeen­
            schap in 1967/1968 en in de lid-stat en in het melkprijsjaar
          • I965/1966 , voor melk met 3,7 i° vet
                                          /
                          Gemeenschap    70  t 30
                          Belgi'ó        80  t 20
                          Duitsland      64  : 16
                          Frankrijk      73  •
                                             • 27
                          Itali'é        65  1 35
                          Luxemburg      76  : 24
                          Nederland      73  t 27
Drempelprijzon van zuivolprodukten
       Ten einde de producenten garanties te verschaffen    en een passende
ondersteuning van de markten voor zuivelprodukt en mogelijk te maken , heeft
de Raad overeenkomstig Verordening nr« 13/64/E3G voor elke lid-staat
drempelpri jzen voor zuivelprodukt en vastgesteld . Deze nationale
 ---pagebreak---                               B I
                              - 12 -
drempelpri jzen moeten overeenkomstig artikol 20 van deze verordoning één
gemaakt worden . In tabel 5 worden de nationale drempelpri jzen voor
1965/1966 naast do gemeenschappelijke drempolpri jzen geplaatst zoals deze
overeenkomstig artikel 20 van Verordening nr » I3 /64/EEG op voorlopige "basis
werden berekend voor 1963/1969 .
Berekening vond plaats t
- op de grondslag van de gemeenschappelijke richtprijs ;
- uitgaande van een verhouding in waarde tussen melkvet en magere melk van
  70 s 30 ?
- uitgaande van voorlopige uniforme kosten- en opbrongstpercentagcs , zoals
  deze blijken uit do onderzoekingen welke tot dusverre door de diensten
  van de Commissie in samenwerking met do dolegatios van de lid-stat cn
  werden verricht }
- zonder differentiatie tussen de valorisatie van de produkten of produkten-
  groepen ;
- met inachtneming van oen bedrag ter bescherming van de melkvorw erkende
  industrie .
 ---pagebreak---                                                               B I
                                                             - 13 -
    Tabel 5 * Rekenkundige drempelprij zen tij een gemeenschappelijke richtprijs van 9 » 5 r.e. /lOO kg
                   en drempelprij zen in het melkprijsjaar £65/66          lid-staten
                                                                                                     (r.e. /lOO kg )
                                     Kekenkundige
                                                                     Drempelprijzen in het melkprijsjaar 1 965/66
                      •
                                     drempelprijs
      Produkt                        bij een gem .
                                     richtprijs                   Duitsland                Italie
                                                         Belgie                  Frankrijk           Luxemburg        Nederland
                                     van 9*5 r.e .
      Weipoeder ( l )                  21,50              16,870    17,750        21,612    26,510    16,870           16,221
      Volle melk in joedervorm        100,75              71,620    77,863        9.1,472   99,200    71,620 .         67,746
      Magere melk in poedervorra       51,25              36,430    31,950        42,773    53,600    36,430           33,848
      Gecondenseerde .melk , zonder 45 ,: 50              46,980   40,000         53,354    68,800    41,280 .         45,638 ·:,· "J
      toegevoegde suiker                                                                                                        ?
                                                                                                                                    M
      Gecondenseerde melk,, met        * 1,00             79,000    78,548        69,651    88,000    79,000           54,566
      toegevoegde suiker
      Ede Ipil zkase                  131,00             108,516  108,515        118,763   120,714   108,516          120,671
      Parmesan *                      186,25             147,460  147,460        147,475   147,461   147,460          147,409
      Emme nt al è rkaas              146,00             110,000  110,000        110,000   110,000   110,000          110,000
      Snijkaas ( &ouda)               120,75              97,120    81,878       107,420   116 , 000  97,120         . 79,461
      Half vaste snijkaas             114 i 00           103,260    96 , 975     108,433   113,600   103,260           94,674
  {
      ( St . Paulin )
 !    Zachte kaas ( Camembert )       118,00             114,308  114,308        114,307   114,307   114,308          114,307
i
 i    Melksuiker ( l )                 40 , 25            34,350    36,500        44,798    50,210    34,350           33,572
      Boter                           191 , 25           207,260  180,750        182,498   161,960   179,520          142 , 373
      Cheddar                         131,25              76,260   76,260         76,260    76,260    76,260           76 , 260
      Tilsit                          120,75
i                                                         97,120    84,375       107,420   116,000    97,120           80 , 177
    -td op grondslag van een waarde van wei van 0,375 r.e a /100 kg franco producent
 ---pagebreak---                                      B I
                                    - 14 -
     Interventieprijs voor boter
22 . Het niveau van de gemeenschappelijke interventieprijs voor "botor
     moet zodanig worden bepaald dat de richtprijs voor melk zelfs in
      jaren met overvloedige melk- en boterproduktie mot succes kan wor­
     den nagestreefd ( vgl . artikel 21 , lid 6 van verordening nr . 13/64/
     EEG ).
     Voorgesteld wordt het verschil tussen de drempelprijs en de inter­
     ventieprijs voor boter op 15 r.e. /lOO kg te bepalen . Dit bedrag
     past in cë regeling die overeenkomstig artikel 4 , lid 3 , van veror­
     dening nr . 13/64/EEG reeds voor het melkprijsjaar 1966/1967 geldt .
     De interventieprijs voor boter zou hiermede komen op 176,25 r.e ./
     100 kg ( 705 ,- DM ). Boter die door het interventie-orgaan wordt
     aangekocht , zou dan een prijs oplevoren die ongeveer 0,3125 r.e ./
     100 kg ( l,25 DM ) beneden de richtprijs voor melk van dat ogenblik
     ligt .
     De marktprijzen voor boter zouden dientengevolge tussen de inter­
     ventieprijs van 176,25 r.e . ( 705 ,- DM) en de drempelprijs van
     191,25 r.e . ( 765 ,- DM) kunnen schommelen . Zolang boteroverschotten
     aanwezig zijn , zullen de marktprijzen dicht bij do interventieprijs
     liggen . Pas wanneer geen overschotten meer bestaan , b.v . in het
     winterseizoen , kunnen de prijzen stijgen tot het niveau van de drem-
     pelprijs .
23 . Zelfs wanneer de marktprijzen voor boter dicht bij de interventie­
     prijs liggen bestaat de kans dat de geldende richtprijs met succes
     kan worden nagestreefd , en wel om de volgende redenen :
     In de Gemeenschap zal , evenals tot dusverre in de lid-staten , de
     valorisatie van de tot de verschillende produkten verwerkte melk
     uiteenlopen . Aangenomen mag worden dat de overige produkten een
     melkprijs opleveren die ongeveer 0,25 - 0,50 r.e. /lOO kg ( l,0 -
    2,0 DM/lOO kg ) hoger ligt dan de prijs van de tot boter verwerkte
    melk .  Door de opbrengsten van de verschillende produkten te verge-
                                                                    ./•
 ---pagebreak---                                         ■B I
                                        - 15 -
     lijken met de overeenkomende hoeveelheden , komt men uitgaande van
     de in Bijlage B l/9 gemaakte veronderstellingen tot een gemiddelde
     producentenprijs in de Gemeenschap die zelfs in de perioden waarin
     wordt geïntervenieerd , niet al te ver van de richtprijs af ligt .
     Aangenomen mag worden genomen dat de producentenprijs in het winter­
     seizoen tegen de richtprijs aan of iets daar "boven zou liggen .
24 . De nationale interventieprijzen voor het melkprijs jaar 1965/1966
     zouden derhalve als volgt moeten worden gewijzigd t
            België        - 18,75 r.e./lOO   kg (- 75,00 DM)
            Duitsland     +  6,25 r.e. /lOO  kg (+ 25,00 DM)
            Frankrijk     +  8,13 r.e. /lOO  kg (+ 32,53 DM)
            Italie        + 26,65 r.e. /lOO  kg (+106,60 DM)
            Luxemburg     +  5,33 r.e./lOO   kg (+ 21,32 DM)
            Nederland     + 46,56 r.e. /lOO  kg (+186,22 DM)
25 . Een interventieprijs voor "boter van 176,25      r.e . en dienovereenkomstige
     marktprijzen zullen vermoedelijk het maximum zijn dat voor het jaar
     1967/1968 op de "botormakrt van de Gemeensohap kan worden "bereikt .
     Anderzijds is het noodzakelijk dit maximum na te streven omdat anders
     een melkprijs van 9,5 r.e. /lOO kg slechts ten koste van veel geld­
     middelen of slechts met "behulp van hogere marktprijzen voor de andere
     zuivelprodukten zou kunnen worden bereikt .
     Prijsverlaging voor de tot veevoeder te verwerken magere me lk
26 . Een producentenprijs voor melk af boerderij van 9,5 r.e./lOO kg en een
     verhouding in waarde tussen melkvet en magere melk van ^0 : 30 komt
     overeen met een waarde van magere meïcfranco zuivelfabriek van 3,015
     r.e. /lOO kg ( 12 ,06 DM) resp . een drempélprijs voor magere melk in
     poedervorm van 51,25 r.e. /lOO kg ( 205 ,- DM) . Tegen een dergelijke
     prijs kunnen noch magere melk noch magere melk in pedervorm concurreren
                                                                            •Λ    ,
 ---pagebreak---                                       B I
                                     - 16 -
     met do overige voedermiddelen op basis van eiwit . De prijs van
     magere melk en magere melk in poedervorm moet derhalve worden ver­
      laagd , voor zover deze produkten tot veevoeder worden verwerkt .
     Onder de huidige omstandigheden kan worden gerekend op oen prijs
     af zuivelfabriek van voor voederdooleindon "bestemde magore melk
     van 1,75 r.e. /lOO kg ( 7 ,- DM ). Dit komt overeen met oen markt­
     prijs voor magere melk in poedervorm van 35 r.e. /lOO kg ( 140 ,- DM) .
     Het verschil tussen 1,75 r.e . en 3,015 r.e . moet worden vereffend
     door middel van uitkeringen voor magere melk on magere melkpoeder
     bestemd voor de veevoeding .
     Eventuele ma at regelingen ten aanzien van_in het_GATT_geconsolideerde
     produkten
27 . Op de bij de consolidering in het kader van het GATT overeengekomen
     voorwaarden levert de tot Emmentaler , resp . Cheddarkaas verwerkte
     melk een opbrengst op van 7 ,- resp . 4,875 r.e. /lOO kg ( 28 ,- resp .
     19,50 DM). Indien de produktio van do Gemeenschap van deze soorten
     in stand moet worden gehouden , dient het bedrag dat men te kort komt
     om de richtprijs te kunnen maken , door middel van bijstand te worden
     gecompenseerd .
     Hetzelfde geldt in beginsel voor caseïne . Naar do momenteel gel­
     dende prijzen komt de tot caseïne verwerkte magere melk op een waarde
     van ca . 1,75 r.e. /lOO kg ( 7 »- DM) . De tot caseïne verwerkte melk
     geeft zodoende dezelfde opbrengst als de tot veevoeder verwerkte
     magere melk , en hiervoor zou men derhalve een bedrag aan steun moeten
     ontvangen dat gelijk is aan het bedrag waarmede de prijs van tot vee­
     voeder te verwerken magere melk wordt verlaagd .
     Kosten van de interventies
28 . Voor de financiering van de sub 22 tot 27 bedoelde maatregelen zijn
     jaarlijks naar schatting de volgende bedragen nodig :
 ---pagebreak---                                   B I
                                 - 17 -
                                                           m miljoenon r.o <
  Pri jsver laging voor tot veevoeder te verwerken
  magere melk                       ...                          190
  Seizoencompensatie voor "boter                                   30
  Invloed van do consolidatie t . a.v . 'ürimentaler kaas          50
  Invloed van de consolidatie t.a.v . Cheddar kaas                 15
  Invloed van de consolidatie t.a.v . caseïne                      15
                                                    Totaal        300
  Bij deze berekeningen werd uitgegaan van de sinds enige tijd gunstige
  prijzen voor melkeiwit .   Wanneer de' prijzen voor melkeiwit dalen en
  overschotten ontstaan moeten dienovereenkomstig grotere bedragen ter
  beschikking worden gesteld .   Ook de bedragen die ter compensatie van
  do invloed van de consolidatie worden aangewend , zouden met name
  groter worden wanneer het verbruik van Cheddar kaas aich wegens do zeer
  lage prijs daarvan ook in de Gemeenschap zou ontwikkelen .
  Bovendien zijn geldmiddelen nodig voor de uitvoerrestituties , die hiér
  niet in aanmerking zijn genomen ( vergelijk Deel A , overzicht 2 ).
                                             /
                                                                         i
  PRIJSWIJZIGINGEN ALS GEVOLG VAN DS GEMEENSCHAPPELIJKS PRIJS      '
  Wijzigingen in de nationale producentenprijs voor melk
. Voor het berekenen van de vermoedelijke prijs bij de produktie voor
  melk in de verschillende lid-staten kan men gebruik maken van de
  methode die ook in bijlage B l/9 voor het berekenen van de gemiddelde
  producentenprijs in de Gemeenschap is gebezigd .
 ---pagebreak---                                        B I
                                      - 18 -
       Daarnaast kan men rekening houden met do diverse kostenfactoren die
       thans met voldoende zekerheid bekend zijn , d.w.z . de kosten voor het
      ophalen van de melk .  Deze waren tot dusverre :
              Belgib         40,00   r.e. /lOO  kg melk
              Duitsland      40,00   r.e. /lOO  kg melk
              Frankr i jk    77,75   r.e. /lOO  kg melk
              Italie         72,00   r.e. /lOO  kg melk
              Luxemburg      44,00   r.e. /lOO  kg molk
             Nederland       28,00   r.e. /lOO  kg melk
                 9           55,00 r.e. /lOO kg melk
      De rekenkundige drempelpri jzen in tabel 5 werden berekend uitgaande
      van uniforme ophaalkosten ten bedrage van 0,55 r.e. /lOO kg melk .
      De vermoedelijke nationale producentenprijzen voor melk worden daaren­
      tegen op basis van de nationale ophaalkosten berekend .
30 . De gemiddelde producentenprijzen in de lid-staten voor het jaar
      1968/1969 kunnen derhalve als volgt worden geraamd s
             België           9,50 r.e. /lOO kg ( 38,00 DM)
             Duitsland        9>50 r.e. /lOO    kg  ( 38,00 Dïl )
             Frankrijk        9 » 25 r.e. /lOO  kg  ( 37,00 DM)
             Italie          10,25 r.e. /lOO    kg  ( 41,00 DM)
             Luxemburg        9 » 50 r.e./lOO   kg  ( 38,00 DM )
             Nederland        9?625r.e ./lOO    kg  ( 38,50 DM)
      Behalve met de verschillen in de ophaalkosten , die variëren tussen
      28 r.e. /lOO kg in Nederland en 7 7 > 7 5 r.e. /lOO kg in Frankrijk   is
      bij bovenstaande berekening tevens met de verschillen in het verbruik
      van de melk rekening gehouden . Nog andere factoren , zcals vervaar-
      digings- en commercialisatiekosten , de kwaliteit van de produkten ,
      enz ..., zijn van invloed op de producentenprijs . Het is momenteel
      echter niet mogelijk deze invloed in cijfers uit te drukken .
( l ) Zolang de ophaalkosten voor melk in Frankrijk boven het gemiddelde van
      de ophaalkosten in de Gemeenschap zullen liggen , zullen de ontvangsten
      van de Franse producenten een overeenkomstig bedrag beneden het gemid­
      delde van de ontvangsten in de Gemeenschap liggen .
 ---pagebreak---                                         B I
                                       - 19 r.
31 . De werkelijke nationale producentenprijzen voor melk zouden zich
      derhalve ten opzichte van die voor het jaar 1965/1966 naar schatting
      als volgt kunnen wijzigen :
              België            - 0,35 r.e. /lOO kg (- 1,4 DM )
              Duitsland         - 0    r.e. /lOO kg (- 0   DM )
              Frankrijk         + 0,75 r.e. /lOO kg (+ 3,0 DM)
              Italie            - 0    r.e. /lOO kg (- 0   DM )
              Luxemburg         - 0,45 r.e. /lOO kg (- 1,8 DM)
              Nederland         + 0,75 r.e. /lOO kg (+ 3,0 DM)
      Wijzigingen in de marktprijzen voor zuivelprodukten
32 . Voor elk van de 14 groopen waarin do zuivelprodukten zijn ingedeeld ,
      is een hoofprodukt aangewezen . In hot algemeen komen de marktprij­
     zen voor deze hoofdprodukten overeen met de nationale drempelpri jzen
     "( vgl . bijlage B i/ll ). Alleen in Italië liggen de marktprijzen wegens
      de "bijzondere aard van de Italiaanse markt veelal aanzienlij hoger dan
      de drempelpri jzen .
      Ook in do fase van de gemeenschappelijke markt zullen cb marktprijzen
      van do hoofdprodukten voornamelijk afgestemd zijn op de drempelpri j-
      zen . Het is echter zeer wel mogelijk dat de marktprijzen voor een
      aantal produkten op lange termijn de in tabel 5 berekende drempel-
      prijzen niet zullen bereiken .    In het stadium van de gemeenschappe­
      lijke markt zal de produktie van de diverse zuivelprodukten zich
      namelijk verleggen naar de plaats waar deze produkten het best en
     het goedkoopst kunnen worden vervaardigd. Dit zal vaak tot uiting
     komen in lagere kosten en marktprijzen .
      Wijzigingen in de verbruikerspri jzen van melk en zuivelprodukten
33 . Een prognose in eigenlijke zin ten aanzien van de ontwikkeling van de
      verbruikerspri jzen voor zuivelprodukten is niet mogelijk , alleen al
      omdat voldoende gegevens over dergelijko kleinhandelsprijzen ontbreken .
 ---pagebreak---                                         î I
                                      - 20 -
     Daarentegen is het waarschijnlijk wel mogelijk een schatting te maken van de
      invloed van wijzigingen in de marktprijzen op do kleinhandelsprijzen . Hiertoe
     wordt het verschil vastgesteld tussen de huidige marktprijzen franco groot­
     handel voor de belangrijkste zuivelprodukten en de drempelpri jzen verminderd
     met het forfaitaire element , zoals deze volgens artikel 20 van verordenirr;
     nr . I3/64/EEG voorlopig werden "berekend (vgl , tabel 5 )» Het verschil wordt
     dan uitgedrukt in een percentage van de geschatte kleinhandelsprijzen .
34 . In België moet een daling van de "boterpri js met bijna 10 $ worden verwacht .
     Volle en magere melk in poedervorm worden niet rechtstreeks aan de verbruiker
     verkocht , doch overwegend tot chocolade en voor een geringer deel in de levens-
     middelenindustrie verwerkt . Het aandeel van do melkpoeder in de verwerkte
     grondstoffen zal waarschijnlijk zelden meer dan 15$ bodragen . Bij halfhardo
     snijkaas gaat het om naar verhouding kleine hoeveelheden speciale produkten ,
     waarvan het verbruik nauwelijks door een prijsstijging van 8 $ in twee jaar
     kan worden beïnvloed . De pri jsverhogingen voor zachte kaas blljTtwi binnen het
     kader van de algemene pri jssti jging, die voor 1966/1 967 , 1967/ 1968 en 1968/1969
     op ten minste 6 $ wordt geraamd .
     Ten aanzien van snijkaas kunnen zich bepaalde moeilijkheden voordoen omdat de
     noodzakelijke prijsstijging 15 $ boven het percentage van 4 - 5 $ ligt . Een
     eventuele daling van hot verbruik moet echter meer dan gecompenseerd worden
     door do stimulerende invloed die de verlaging van de boterprijzen uitoefent
     op het verbruik .
                                                                            • * *J • • •
 ---pagebreak---                                               B I
                                             - 21 -
                                           B3LGIEÎ
                              Vermoedelijke         fo van het ver­
         Produkt              prijswijziging        "brijk aan          io van het
                                                                        kaas-
                                        fo van de             melk-
                               Bfr/kg    cle in-      melk              vprbruik
                                                              vet
                                        handels-
                                        prijs
     Botor                      0,80       - 9           -
                                                                76
     C onsumpt ie mo Ik          -          -  ■       23      17
     Gecondjnseerde melk       lichte    daling          2       2
                                 mogel ijk
    "Edelpilzkaas , verse
    kaas , ingevoerde
     Italiaanse kaas             -            –          –       -
                                                                     - .
    Magere melk en magere
    melk in ;?oe dervorm
     voor voo derdoele inden     -            -        18        -
    Magere melk in poe-
     dervorπ voor mense-
     lijk .) consumptie        + 0,50      + 30          4  ■    -
     Vol lo molk in poe-
     dorvorn                   + 1,10      + 30          5       3
     Zachte kaas               + 0,30      +     5       -                     9
     Halfhar de snijkaas       + 0,50      +     8       -
                                                                               4
     Snijlcaas                 + 0 , 95    + 15          -
                                                                              54  .
     Totaal    Kaas            + 0,56                           12         , 100
                                                   1   „  ,
35 » In ^ itsland behoeft voor een groot doel van de molk- en zuivolprodukte
  / geen prijsstijging te worden verwacht .          Dit feit zou een stimulerende
       invloed op het verbruik moeten he"b"ben .     De kleinhandelsprijzen voor
      "boter zouden 3 - 5 i° hoger moeten zijn dan thans . Dit percentage ligt
      dus "binnen het kader van de te verwachten algemene pri jssti jging .
 ---pagebreak---                                    3 I
                                - 22 -
Volle e n makara melk in poede rvorm worden niet rechtstreeks aan de
verbruiker afgezet , doch overwegend tot chocolade en voor een geringer
deel in de levensmiddelenindustrie verwerkt .   Voor blauwgroen ga aderde
kaas en St . Paul in betreft het naar verhouding kleine hoeveelheden
speciale produkten , waarvan het verbruik door een pri jssti jging van
10 - 14 <fo in de komende drie jaar nauwelijks kan worden beïnvloed .
In hoeverre zich voor geconden seerde me lk zonder toegevoegde suiker
werkelijke prijsstijgingen zullen voordoen , valt niet te overzien ,
daar het hier grotendeels om merkartikelen gaat en het prijsbeleid
van de producenten van deze merkartikelen in da nieuwe concurrentie­
verhoudingen van de gemeenschappelijke markt thans nog niet kan worden
beoordeeld .   Moeilijkheden van ernstiger aard bestaan uitsluitend
ten aanzien van halfharde kaag . Hier zullen bijzondere maatregelen nood
zakelijk zijn . Deze produkten vertegenwoordigen circa 10 fo van de
verbruikte zuivelprodukten respectievelijk circa 25 $ van de tot dus­
verre verbruikte kaas .
 ---pagebreak---                                          B I.
                                       - 23 -
                                     DUITSLAHD
                        Vermoedelijke pri os-      fa van het verbrijk
    Produkt                                                                   fo van
                           wijziging                       aan
                                                                            het ver­
                                                                            "bruik
                                  Jo van de
                                                                             aan
                        M/kg      kle in-          melk      melkvet
                                                                            kaas
                                  handels-
                                  prijs
Consurn.pt iemelk                                    17        17
Gecondenseerde melk
met toegevoegde
suiker
                        geen belangrijke
Vors© 'kaas ,            wijzigingen
zaohte kaas
Inge voorde I-ta-.
liaan se kaas
Magere melk in poe­
dervorm voor voeder-
doe lo inden                                          8
Botor    '              + 0,25 - ; 3-5                         59
Gecondenseerde melk
                           0,40
zonder toegevoegde
suiker                  + 0,20        10              7         5
folie molk in
poedervorm !            + 0,80     ■  25              1         1
Magera melk in poe-
darvorm voor mense­
lijke oonsumptie .      +; 0,7°       50
ScLelpilzkaas           + 0,70        10                                      0,5
Halfharde snijkaas      + 0,80 .      15                                       1,0
Snijkaas                + 1 , 60      30                                  • 31,0
Totaal kaas             + 0,51                       26        17         100,0
36 * In Pronkrijlc zullen prijsstijgingen van meer dan 5 'fo zich waarschijnlijk
      sleohts voordoen ten aanzien van dö in de industrie verwerkte volle on
     magere melk in poe dervorm voor menselijke consumptie »    In hoeverre "
      do noodzakelijke prijsstijgingen voor ' consumptiemelk 5 $ te hoven
      zullen gaan kan niet met voldoende zekerheid worden vastgesteld »
 ---pagebreak---                                             B I
                                           - 24 -
                                     FRAMRIJK
                           Vermoedelijke prijswijziging        ia van het verbruik aan
    Produkt
                           FF/kg            fo van de klein-     molk       me lkve t
                                            handelsprijs
 Gecondenseerde melk         lichte da- - ing   mogelijk           2              1
 Boter                       geen wijz :Lgingen of lichte                       58
                             pri jssti j {fingen , die waar-
 Kaas , behalve Emmen-)      schi jnli jl·c niet meer dan
 taler en Cheddarkaas )                                           40             27
                             2 - 5 Í° Zlillen bedragen
 Magere melk en magere
 melle in poodervorm        + 0,04 -           5-7                11
 voor voe der doe le inden    0,05
 Consuinptieme Ik           + 0,02 -
                              0,04             2-4                17            13
 Magere melk in poe der -
 vorm voor menselijke
 consumptie                 + 0,50             25                  1
 Volle molk in poeder-
 vorm                       + 0,75             15                  1              1
                                         1
                                         »
37 - In Italië' moet in het definitieve stadium van de gemeenschappelijke markt
     voor korte duur eon daling worden verwacht van de prijzen van gecondenseerde
     molk   en  melkpoeder voor menselijke consumptie , die in het land zelf
     bijna niet worden vervaardigd .       De prijs voor magere molk in poedervorm
     voor voederdoeleinden zal daarentegen waarschijnlijk stijgen .         In de
     overige prijzen behoeven - althans in de eerste jaren - geen belangrijke
     wijzigingen te worden verwacht .
     Ten aanzien van boter bestaat in Italiè' een "bijzondere toestand . Terwijl
     de groothandelspri j s ad ca. 9500 lire /kg ( ca. 600 DM ) naar verhouding
     laag is , is de kleinhandelsprijs , die meer dan 1400 lire /kg ( ca. 900 DM )
     bedraagt , de hoogste in de Gemeenschap .       Bepalend hiervoor is de structuur
     van do Italiaanse markt .    Boter wordt in Italië nagenoeg uitsluitend
 ---pagebreak---                                                  Β Ι
                                               - 25    .
      vervaardigd als bijprodukt van da kaasproduktie .            Met nat ophalen en m
       da handel "brengen van deze "boter van mindsra kwaliteit zijn hoge kosten
       gemoeid .  Zodra in het st?-dium. van .cb ..gamagnschappeli jke markt verpakte
      "boter van eerste kwalitoit heffingvrij naar Italië kan worden uitgevoerd ,
       is een- daling, van., de . .huidigs . IdeinkaadslsEEijzs» nie.i< . uitgesloten      _ .
       Svonmin is het uitgo sloten dat de in ItaliS als bijprodukt van de kaaspro-
       dulctio vervaardigde botor ook in de toekomst , togen de tot dusverre geldende
       prijs van 5 tot 6 DM zal kunnen worden verkocht .
                                                ITALI3
                          Vermoedelijke prijs-                   fo van het gebruik aan
        Produkt
                          wijziging
                                          fs van de
                          Lit/ ig         kle in-                   melk         ma lkvet
                                          handels-
                                          prijs
 Gecondenseerde melk         - 155           - 20                    1               0
 Volle melk in poe-
 darvorm                     -     30        -    4                   1              0
 Hagere melk in poe-
 dervorm voor mense-
 lijke consumptie            -     50        - 12                     4
 Ilagore melk in poe-
 der vorm voor voe-
 derdoe Ie inden             +     25         + 10                    8
 Overige produkten         ,   Γ   –             –                  86             100 ' . ■
3 o . Luxemburg heeft , tehalvB voor "botor en gecondenseerde melk zonder toe­
       gevoegde suiker , dezelfde drempelpri jzen als België en dientengevolge,
       dezelfde marktprijzen .        Met "betrekking tot pri jswi jzigingen geldt
       derhalve hetgeen voor België werd opgemerkt .          Alleen voor "boter en
       gecondenseerde melk moet waarschijnlijk in afwijking van de' situatie
       in België een pri-jssti jging van 3 respectievelijk 10 $ worden verwacht »
 ---pagebreak---                                               B I
                                         -    26    -
                                         LUXE1IB JRG
                                                                                                     \
                                Vermoedelijke prijswij-              $ van het verbruik
      Produkt                              ziging                              aan
                                Lfrs/kg         °¡o van de klein-     melk              melkvet
                                               handelsprijs
C 0nsump tiemelk                  –
                                                                           14                  21
Gecondenseerde melk
zonder toegevoegde suiker         + 25                 10                    2                  2
Boter                             + 30                  3                  -                   61
       39 » In Nederland kunnen de prijzen voor consumptieve lk en gecondenseerde
              melk grotendeals ongewijzigd blijven . Daarentegen moeten de prijzen
              voor "boter , kaas en melkpoeder waarschi jnli jk ten dele aanzienlijk
              worden verhoogd . Ten einde een daling van het verbruik zoveel mogelijk
              te voorkomen , dienen derhalve , evenals voor Duitsland , bijzondere
              maatregelen voor bepaalde produkten te worden toegelaten
                                            KBDEHLAND
                              Vermoedelijke prijs-          Ί> van het     verbruik        <fo van hot ■
                                stijging                             aan                    verbruik !
      Produkt                            ■
                                                                                               aan
                                            ^ovan de
                              fl/kg         kleinhandels-<■     melk          melkvet         kaas
                                            prijs
                                                                                                       4
C onsump t i eme Ik             -
                                                                 35                34
Gecondenseerde melk             -
                                                                  7                 7
Verse kaas alsmede de                                              •                •
meeste ingevoerde kaas
                                                                         .
Magere melk in poeder-          –                                26
vorm voor voederdoel-
einden
Magere melk in poeder-          + 0,60               45           2                 -
vorm voor menselijke
consumptie
Volle melk in poeder-           + 1,20               45           3                 3
vorm
Halfharde Bn3 jkaes             + 0,90               20           •                   •
Sni jkaas                       + 1,50               35           β                   •           97
Boter                           + 1 , 60             30                             49
Totaal kaas                     + 1,50                           21                 19          100
 ---pagebreak---                                    B I
                                 - 27 -
40 . Ten aanzien van "Smmcntalar e n Cheddarkaas , waarvoor hot tui "tonrecht
     geconsolideerd is , "bestaat een "bijzondere situatie . Wanneer het
     vraagstuk van des consolidatie op een voor da Gemeenschap "bevre­
     digende wijze kan worden geregeld , zouden de prijzen van "béide
     kaassoorten in alle lid-staten stijgen tot het niveau dat overeen­
     komt mot dat van de andere kaassoorten .    De wijziging in da prijzen
     voor Cheddarkaas zal dan slechts doorwerken in de prijzen voor
     gesmolten kaas , omdat Cheddar in de Gemeenschap slechts in geringe
     mate rechtstreeks naar de consumptie gaat , en overwegend tot
     gesmolten kaas wordt verwerkt .
 ---pagebreak---                               B II
                              - 1 -
                         | RUNDVLEES |
MARKTSITUATIE
Ontwikkeling op lange termijn ■
Produktie
       De rundveestapel en de rundvleesproduktie in de Gemeenschap vertonen
sedert 1950 een voortdurende stijging waaraan echter in 1962 een eind kwam
Uit de tabel in "bijlage B Il/l blijkt dat de omvangrijke slachtingen in
1962 en 1963 die het gevolg waren van het door de droge zomer - van 1962
veroorzaakte gebrek aan veevoeder tot een zodanige vermindering van de
rundveestapel hebben geleid dat de produktie in 1964 7»4 i° geringer was
dan in 1963 . Deze produktiedaling kon , voor het eerst sedert 1950 toen de
rundveestapel in de Gemeenschap weer het peil van voor de oorlog had be­
reikt , worden toegeschreven aan een vermindering van de totale veestapel .
Op grond van de in de lid-staten gehouden tellingen en van de voor het
eerste halfjaar van 19.65 beschikbare gegevens inzake de slachtingen kan
 de produktie in 1965 worden geraamd op 3t52 miljoen ton . Daarmede zal
 de produktie van 1965 iets lager zijn dan die van 1961 .
Verbruik
       Sedert het eind vaai de oorlog is de vraag naar rundvlees tot in
 1963 voortdurend toegenomen . Dit moet niet alleen worden toegeschreven
 aan de demografische ontwikkeling maar ook aan een toeneming van het ver­
bruik per hoofd , dat van 14*8 kg in 1955/56 reeds in 1963 was toegenomen
 tot 24,3 kg d.w.z . met 65$.
 Uit de gegevens van bijlage B Il/2 en B ïl/3 kan worden afgeleid dat niet
 alleen het verbruik per hoofd maar ook het totale verbruik in 1964 voor
'het eerst sedert 2v jaar is afgenomen . In 1 964 verschoof het verbruik van
 ---pagebreak---                                   B II
                                  - 2 -
   rundvlees naar dat van varkensvlees en vlees van pluimvee , waarvan de
   prijzen voor de consumenten , in het bijzonder voor diegenen die een
   laag inkomen hebben , bijzonder aantrekkelijk waren .
3.       Waarschijnlijk zal het verbruik van rundvlees per hoofd der bevolking
   in 1965 ten opzichte van 1964 enigszins a-fnemen , terwijl zich in 1966 weer
   een stijging van het verbruik zal kunnen voordoen als gevolg vpji een groter
   aanbod , stijgende varkensvleespri jzen waardoor de concurrentiepositie van
   varkensvlees ten opzichte van rundvlees wordt verzwakt , en tenslotte ook
   van betere inkomensverhoudingen .
   Prijzen
4.       De prijsnoteringen aan de hand waarvan een berekening van het gexvogen
   gemiddelde van de groothandel spri jzen overeenkomstig de voorschriften van
   Verordening No . 14/64/EEG mogelijk is , zijn voor runderen eerst vanaf
   januari 1960 en voor kalveren eerst vanaf juli 1960 beschikbaar . Daarom
   beginnen de gegevens inzake de ontwikkeling van de groothandel spri jzen
   voor runderen en kalveren in de Gemeenschap in bijlage B Il/4 eerst met
   bovengenoemde perioden . Uit deze gegevens blijkt dat de prijzen voor
   runderen en kalveren sterk werden beïnvloed door de omvangrijke slachtin­
   gen in het tweede halfjaar van 1962 en in het begin van 1963 » Zo kan voor
   Duitsland , België , Lturemburg en Nederland van 1961 op 1962 een prijsdaling
   worden vastgesteld . In Duitsland lagen de prijzen voor runderen van e.pril
   1962 tot en met mei 1963 en voor kalveren van februari 1962 tot en met
   april 1963 lager dan de prijzen voor de overeenkomstige maanden van 1961 .
   In België duurde de prijsdaling ten opzichte van 1961 voor runderen van
   april 1962 tot en met juni 1963 en voor kalveren van mei 1962 tot en met
   juli 1963 . In Nederland bleef de in vergelijking tot 1961 dalende tendens
   van de prijzen voor runderen van april 1962 tot en met september 1963 en
   voor kalveren van januari 1962 tot en met december 1962 aanhouden .
5.       In Frankrijk en Italië lagen do pri jsgemiddelden voor   de jaren 1962
   en 1963 hoger dan het jaargemiddelde van 1961 ; in Frankrijk   konden de
   prijzen voor runderen als gevolg van de interventie regeling   van het SIBEV
   op een hoger peil worden gehouden dan in de overeenkomstige    maanden van
                                                                       • • • ! • • 9
 ---pagebreak---                                     B II
                                    - 3 -
1961 ; voor kalveren kon evenwel in de maanden april/mei en oktober/novem ­
ber van 1962 een daling van de prijzen ten opzichte van196f worden ge­
constateerd . Dezelfde ontwikkeling vond plaats in Italië , waar weliswaar
geen interventieregling werd toegepast maar waar de krachtige , tot een
stijging van het verbruik per hoofd van 13,8 kg in 1961 tot 17 » 3 kg in
1963 leidende , vraag tot gevolg had dat zich geen pri jsinzinking voordeed
Zoals hierboven reeds werd uiteengezet ten aanzien van de "noordelijke "
lid-staten vond de prijsstijging over het algemeen plaats in het tweede
halfjaar van 1963 * In Frankrijk en Italië bleven de prijzen toenemen .
In 1964 is het aanbod krap en dit jaar wordt dan ook - zoals wordt aange­
toond door de volgende tabel - gekenmerkt door een sterke algemene prijs­
stijging .
Wat 1965 betreft moet als een eerste gevolg van het herstel van de rund-
veestapel gewezen worden op de dalende prijsontwikkeling in de tweede
helft van het jaar . Hiermede zijn weer normale verhoudingen ontstaan ,
aangezien deze prijsdaling, door de gewone door het seizoen bepaalde ver­
schillen in de produktie wordt veroorzaakt .
Tabel 1
Verandering in de gewogen gemiddelde prijzen voor runderen en kalveren in
de EEG ( in procenten ten opsichte van het voorafgaande j aarl
Runderen    I96I      1962   1963        1964      1965      1965 t.o.v . 1961
Duitsland      0    - 2,8 + 3,4        + 15,8      + 8            + 25,6
België     + 1,6    - 2     +10,6      + 23        + 1,6          + 35,4
Frankrijk + 1,1     + 7 »8  +16,7      + 14,9      + 4,2          + 37,6
Italië     - 4,7    + 4,5   +13,3      + 13,5      + 1,8          + 36,8
Luxemburg      0.   - 0,5   + 0,5      + 10,8      + 8            + 19,8
Nederland + 2,1 - 4,7 + 1,7            + 33        - 2,4          + 25,7
Kalveren     . 1962        12a         1964            1965     1965 t.o ,1 V· 1962
Duitsland     - 2tJ        + 4,6       +     9,2     +   7,6          +     19,7
België        -   6,4      +  9:, 7    + ...10 , 1         0          +     13 . .
Frankrijk     +   3,7      + 14,9      +. : 5*3      +   8,8          +     3$ , 4
Italië        +   2,1      +  8,8      + I3p2        +   2,9          +     29,3
Luxemburg     + 1,8        + 7,6       + 16          +   6,9          +     35,9
Nederland     - 10,5       + 26,3      + * 2,4       +   3            +     30,9
 ---pagebreak---                              B II
                             - 4 -
Afgezien van Luxemburg , waar een stelsel van verbruikssubsidies wordt
toegepast , zijn de prijzen Van 1961 op 1965 » al naar de lid-staat , voor
runderen met 25,6 tot 37 » 6 $ en voor kalveren met 13 tot 36,4 $ toegeno­
men .
Wanneer de prijzen van bijlage B Il/4 worden gewogen met de rundveestapel
in elk der lid-staten resulteren voor volwassen runderen voor de EEG als
geheel de volgende gemiddelde prijzen :
                           i960     1961     1962     1963     1964      1965
                            196     195,4    200,3    214,2    249,4     259,6
Wijziging ten opzichte
van het voorgaande jaar      -      - 0,3$   + 2,5$   + 6,9$   +16,4$    + 4$
Wijziging ten opzichte
van de prijzen van 1961                                •                 32,8$
In alle lid-staten vertoonden de prijzen voor de goede kwaliteiten eenzelf­
de ontwikkeling als het gewogen gemiddelde van de volgens de normen van
Verordening No . I4/64/EEG berekende prijzen .
Huidige marktsituatie
Produktio
      De PAO (World Meat Economy ) is van mening dat de uitvoer van rund­
vlees van Lati jns-Amerika en van Oceanië tot 1970 niet in belangrijke mate
kan toenemen ; bovendien kan worden geconstateerd dat zich in het verleden
in de Gemeenschap eenzelfde ontwikkeling bij de rundvleesproduktie heeft
voorgedaan als in de traditionele uitvoerlanden van Europa . Uit het feit
dat er in 1965 een aanzienlijke uitvoer van rundvlees uit Groot-Brittamië
naar Duitsland , Nederland en België plaats vond mag niet worden geconclu­
deerd dat deze uitvoer zal aanhouden . Aan de produktiecapaciteit van de
landen die van oudsher aan de Gemeenschap leveren zijn namelijk grenzen
gesteld .
Als conclusie moet worden aangehouden dat de Gemeenschap zich in do toe­
komst moet instellen op een verhoging van haar eigen produktie ten einde
in een toenemende behoefte te kunnen voorzien .
      De laatste beschikbare gegevens (mei of juni 1965 ) zijn bemoedigend .
Een analyse per lid-staat levert het volgende beeld op :
- België : de totale veestapel is in mei 1965 ten opzichte van 1964
 ---pagebreak---                                    B II
                                   - 5 -
■toegenomen met 2,6$ . Bij runderen jonger dan 1 jaar kan ten opzichte van
1964 de volgende ontwikkeling worden waargenomen : stijging met 1,8$ bij
runderen tot 3 maanden en met 8,7$ bij runderen van 3 maanden tot 1 jaar ;
ook bij slachtrunderen kan een stijgende tendens worden geconstateerd
 (+ 6,4$), evenals bij melkkoeien (+1,1$); de daling van het aantal vaarzen
daarentegen wijst er op dat het aantal melkkoeien in 1966 niet belangrijk
zal stijgen .
In Duitsland is de totale veestapel van juni 1964 op juni 1965 met 2,3$ toe­
genomen . De categorieën " jonge runderen tot 3 maanden " en " stieren ouder
dan 1 jaar " alsmede " overig slachtvee " zijn in aantal aanzienlijk groter
dan in juni 1962 , toen de totale veestapel slechts 133,900 stuks meer be­
droeg dan de totaio veestapel van juni 1965 »
Frankrijk : do telling van oktober 1965 toont aan dat de veestapel sedert
oktober 1964 met 1,3$ ( 272.000 stuks ) is toegenomen . De gunstige indruk
van de opbouw en verjonging van de veestapel welke men kreeg uit de tel­
ling van 1964 werd hiermede bevestigd .
Nederland : de totale veestapel was in mei 1965 4,5$ groter dan in mei' 1964 .
Het aantal jonge runderen van minder dan 1 jaar en vaarzen ouder dan 1
 jaar is onmiskenbaar gestegen (+ 4,3$ voor kalveren onder 1 jaar en + 5$
voor vaarzen van meer dan 1 jaar ). Weliswaar is het aantal melkkoeien
 in vergelijking met mei 1964 (+ 1,8$) toegenomen maar het aantal van mei
1962 werd toch niet bereikt ; bij de verschillende categorieën slachtvee
kan t.o.v . mei 1964 een vrij sterke toeneming worden geconstateerd .
Luxemburg : de ontwikkeling in Luxemburg is gelijk aan die in België ,
 in
 Italië werd sedert 1961 geen telling gehouden .
        Gezien de uitbreiding van de veestapel in de EEG ( 1,7$) volgens de
 tellingen van 19'~o z ' v- i n 1966 en 1967 , na het herstel sinds de crisis
 van 1962/63 , eer. normalisatie van de situatie met betrekking tot de pro-
 duktie kunnen                en , rekening houdend met een groot invoervolume
 ---pagebreak---                                   B II
                                  - 6 -
  ( 15% van het verbruik ) , eon relatief evenwicht tussen produktio en
  verbruik .
  De samenstelling van de rundveestapel wordt in 1965 » vergeleken met
  1961 , gekenmerkt door een daling van het aantal koeien met 4»3      als­
  mede door een toeneming van het aantal runderen jonger dan 1 jaar met
  8,1 % en van dieren tussen 1 en 2 jaar ( inclusief vaarzen ) met 4»4% .
  Be in 1965 geregistreerde samenstelling van de veestapel moet worden
  gehandhaafd ; bij deze samenstelling kan in vergelijking met de toestand
  in de Gemeenschap tussen 1958 en 1961 1 een zekere stabilisatie van de
  melkproduktie en ten aanzien van slachtvee een vergroting van het aan­
  tal stuks in overweging worden genomen .
  Om aan deze ontwikkeling een stevige grondslag te geven moet aan de
  volgende voorwaarden worden voldaan :
  ( 1 ) de veehouders moeten ten minste anderhalf jaar van tevoren de oriën-
        tatieprijs kennen die zij zullen kunnen verkrijgen ;
  ( 2 ) de totale rundveestapel moet op het niveau worden gehouden dat in het
        begin van 1966 werd bereikt ; om evenwel een regelmatige vernieuwing
        van het slachtveebestand te waarborgen zou het aantal melkkoeien
        niet mogen worden verminderd ;
  ( 3 ) er moet een aantrekkelijke oriëntatieprijs worden vastgesteld . Daar
        het technisch moeilijk is om een algemeen en permanent stelsel van
        premies of subsidies ter bevordering van het fokken van kalveren in
        te voeren moet een uitbreiding van de produktie voornamelijk worden
        bereikt via de prijs- en marktpolitiek .
. In 1965 waren de marktprijzen in de Gemeenschap ongetwijfeld aantrekkelijk ,
  waardoor na de crisis van 1962 niet slechts een zekere uitbreiding van de
  veestapel maar ook een verbetering van de samenstelling ervan mogelijk
  was . Zoals reeds werd vermeld bleek uit de laatste tellingen dat het
   aantal froeien in vt>z>goli jking mot 1961 enig<sains is afgenomen ; daarentegen
  ligt het aantal jonge runderen , met inbegrip van slachtrunderen , 6,3 "Jo
  hoger dan in 1961 .
  Hieruit kan worden afgeleid dat do rundveestapel van de Gemeenschap in
  1965 gekenmerkt werd door een zekere oriëntatie op de vlee sproduktie .
 ---pagebreak---                                                   B   II
                                                                                          Λ
                                                  - 7 -
       Er is echter een negatieve psychologische factor werkzaam » terwijl zich seder
       I963 een algemene prijsstijging voordeed zal de yua&B'Tïeespi'Odtaaaiït zich , thans
       in verband met de in juli 1965 "begonnen prijsdaling, wat wijst op een norma­
       lisatie van de situatie f zorgen maken over de toekomstige' ontwikkeling . Ook
       om deze reden moet de gemeenschappelijke oriëntatieprijs worden vastgesteld
       op een niveau dat de producent niet ontmoedigt .           '
10 .             Voor 1966 'kan op een rundvleesproduktié van 3,70 tot 3>77 miljoen ton
       worden gerekend (gewioht in gehele dieren, met vet ), al naargelang het gemiddel
       gewicht van de geslachte dieren zal overeenstemmen met dat van 1964(267 kg voo
       runderen , 71 kg voor kalveren ) dan wel of dit gemiddelde gewicht iets daarbove
       zal liggen ( 270 kg voor runderen, 75 kg voor kalveren ).
       Verbruik
11 .             Haar verwacht wordt zal het verbruik schommelen tussen 4>29 miljoen ton
       (bij een toeneming van het verbruik per hoofd met 0,5 kg ) en 4*38 miljoen ton
       (bij een toeneming van het verbruik per hoofd met 1 kg .) # De invoerbehoefte
       van de Gemeenschap kan derhalve voor 1966 worden geraamd tussen 520.000 ton
       en 680.000 ton .
12 .             De conclusie moet derhalve luiden dat 1 966 wat de produktie betreft , ,
       waarschijnlijk zal overeenkomen met 1962 : j dit geldt evenwel niet voor het
       verbruik, dat ondanks een vermindering* in de' jaren 1964 en 1965 in laatstge­
       noemd jaar het peil van 1961 met iets meer dan 10 <fo zal overtreffen . Dit
       vormt een verklaring voor het feit dat do mate waarin de Gemeenschap in eigen
       behoeften kan voorzien van 97»3 tfo in 1961 . tot 84,8 fo in 1965 is gedaald
       (vgl . bijlage B Il/3 )»
     ' Ontwikkeling van .'de' buitenlandse' handel . .
13 .           . De EEG is tezamen met de Verenigde Staten en Groot-Brittannië een vart
       de grootste drie rundvleesimporteurs . ' De netto invoer van vlees vertoonde
       sedort I96O de volgende ontwikkeling "i
                                1960   ■•• •   . 317 « 000 ton
                                1961 .           25O.OOO ton
                                1962       ' :   297^006 ton   '~
                                1963             463.000 ton
         ,.\ ,                  1964             587.OOO ton
                                                                                • •/ • •
 ---pagebreak---                                            B    II
                                           - 8 -
     De invoer van bevroren vlees die bij deze cijfers is inbegrepen kan eerst
     sinds 1964 afzonderlijk worden geregistreerd daar deze invoer tevoren onder
     dezelfde douanepost als vlees , vers en gekoeld , werd geregistreerd .
     In 1964 heeft de Gemeenschap 240.000 ton "bevroren rundvlees met "been ingevoerd 5
     in 1965 bedroeg de invoer 207.000 ton . Als gevolg van de voortdurende vraag
     van de verwerkende industrie naar mager vlees zal de invoer van bevroren
     rundvlees in de Gemeenschap in de komende jaren ten minste 200.000 tot
     220.000 ton per jaar bedragen .
     De uitvoer van de Gemeenschap is voor alle soorten vlees gering ( 20.000 tot
     30.000 ton per jaar ) ; hij bereikte slechts in 1962 en 1963 een zekere omvang
     toen enkele lid-staten , met name Frankrijk , uit interventies afkomstig
     bevroren vlees op de wereldmarkt moesten afzetten ( uitvoer naar dorde landen
     in 1962 108.000 ton ; in 1 963 68.000 ton ).
     Prijzen
     Oricntatiepri jzen
14 »         De Raad heeft de maximum- en minimumgrenzen van de oriëntatieprijzen
     voor de periode 1 november 1964 tot en met 31 maart 1965 als volgt vastgesteld t
     Runderen : minimumgrens    51 j 25 r.e . ( 205 DM)/l00 kg levend gewicht
                  maximumgrens  58,75   r0e . ( 235 Dil )/       "
     Kalveren : minimumgrens    76,25   r.e . ( 305 DM )/        "
                  maximumgrens  86,25   r.e . ( 345 DM)/         "
             De Raad stelde de minimum- en maximumgrenzen van de oriëntatieprijzen
     voor het verkoopseizoen 1 april 1965 tot en met 31 maart 1966 in Verordening
     nr . 20/65/SSG als volgt vast t
     Runderen : minimumgrens 57>50      r.e . ( 230 DM)/l00 kg levend gewicht
                  maximumgrens 61,25    r.e . ( 245 DM )/        "
     Kalveren : minimumgrens 78,00      r.e . ( 312 DM )/ '      11
                  maximumgrens 85,00    r.e . ( 340 DM )/        "
                                                                           * • /• •
 ---pagebreak---                                                         B  II
                                                        - 9 -
       De lid-s taten hebben hun oriëntatieprijzen voor het laatste verkoopseizoen
    .."binnen deze grenzen als volgt vastgesteld t
                             ,     Rundoron                                     Kalveren '
                      r.e ./ 100 kg levend gewicht                       r.e./lÖ^lcg levend gewicht
       Frankrijk 58,13 r.e . ( 232,53 DM)/100 kg l.gew. 81,43 r.e . ( 325,70 DM)/100 kg
       Nederland 58,70 r.e . ( 234,81 DM)                   "        78,43 r.e . ( 3U, 92 DM) .
      Duitsland     60,00  r.e .    ( 24O    DM     ) ' ■■■•»        84,00  r.e . ( 336    DM  )  "
       België     ' 60,00  r.e .    ( 240  ■ DM     )       "        78,00  r.e . ( 312    DM  )  " :
       Italie '     60,00  r.e .    ( 24O    DM    )        "        82,50  r.e . ( 339    DM' )  "
       Luxemburg    60,00  r.e .    ( 240    DM     )       "        85,00  r.e . ( 340    DM  ), "
      De prijzen voor runderen komen overeen met een gewogen gemiddelde prijs van
       59,15 r.e . ( 236,6 DM) welke in vergelijking tot de, gewogen gemiddelde prijs
      van het verkoopseizoen 1964-1965 6,32 fo hoger ligt .
       Ofschoon de afstand tussen de minimum- en maximumgrenzen van de oriëntatieprijs
       in Verordening nr , 20/65 /EEG voor runderen op 3,75 r.e# ( 15 DM ) en voor kalvere
       op 7,0 r.e . ( 28 DM), werd vastgesteld, hebben de lid-staten dit verschil voor ..
       runderen verminderd tot 1,87 r.e . ( 7,47 DM), terwijl voor kalveren een verschil
      van 7,0 r.e . ( 28 DM) werd aangehouden .
      Marktprijzen
15 »          Op de referentiemarkten van de lid–staten werden in de periode 1 januari,
       1965 tot en met 31 december i965 . de volgende gemiddelde marktprijzen waargenome,
       (in rekoneenheden en DM per 100 ig levend gewicht ) 1                  ,
                                         Runderen                          Kalveren
                                ' R.E. •      ■    . DM .           R.E.               DM
       Belgie           '         65,00         "•    260         . 84,25 .       . 337
       Duitsland      •     . 67,50 >                 270           98,75              395
  • Frankrijk >                ■ 62,25                249           92,75             .371
       Italie                     68,75               275     ... 108,00               432
       Luzemburg                  63,50               254           96,50              386
       Nederland                  60,00               240           93,25 ' - . 373
       Uit deze gegevens blijkt dat in 1965 het .verschil tussen de hoogste en de .
       laagste marktprijzen in de Gemeenschap voor runderen 8,75 r.e . ( 35 DM) „en voor
       kalveren 23,75 r.e . ( 95 DM) bedroog.® De overeenkomstige bedragen voor 1964
       waren 9 / 00 r.e . (36 DM) en 20,75 r.e » ( 83 DM).
 ---pagebreak---                                            B  II
                                          - 10 -
     In de laatste maanden van 1965 k£m echter een vernauwing van deze marges worden
     geconstateerd welke zich zou kunnen stabiliseren zodra meer normale produktie-
     voorwaarden ontstaan .»         Λ
16 .           Terwijl de prijscurve voor runderen , in verband met de door het seizoen
     bepaalde verschillen in de produktie , de vorm van een sinuskurve met een top in
     de kritische overgangsperiode mei/juni en een dieptepunt aan het einde van de
     weidepariode ( oktober tot december ) zou moeten hebben , werd in 1964 ? een jaar
     van schaarste , een aanhoudende pri jssti jging geconstateerd , zodat de aan het
     einde van de weideperiode waargenomen prijzen in de moeste lid-staten hoger
     waren dan de prijzen in de kritische overgangsperiode . In 1965 werden de
     produktieverhoudingen weer normaal , waarbij de prijzen in de tweede .helft van
     het jaar lager waren dan in de eerste helft van het jaar . Behalve in Luxemburg
     leidde deze prijsdaling in alle lid-staten van de Gemeenschap tijdelijk tot
     het opleggen van een hele of halve heffing .
17 «           Van april tot eind juni word een algemene prijsdaling voor kalveren
     geconstateerd welke behalve in Italië in alle landen van do Gemeenschap tijdens
     doze periode het opleggen van een hele of halve heffing noodzakelijk maakte .
     Deze pri jsontwikkeling wijst erop dat de toestand weer normaal wordt , aangezien
     de meeste kalveren in het voorjaar worden geboren ,
18 .           Bij weging van de in de afzonderlijke lid-staten geconstateerde prijzen
     met de bijbehorende totale rundveestapels van de landen resulteert in de
     Gemeenschap voor runderen voor het verkoopseizoen 1965/1966 een gemiddelde
     prijs van ongeveer 64,13 r.e . ( 256,50 DM)/lOO kg levend gewicht .
     Be ontwikkeling van deze gewogen gemiddelde prijs word eerder uiteengezet :
     in I964 werd met + 16,4 $ ten opzichte van 19<$3 de grootste stijging waargenomen ;
     in 1965 lag deze prijs 4 hoger dan in 1964 » Be producentenprijzen zijn 8
     tot 10 'fo lager dan de vastgestelde groothandelspri jzen , welk verschil de vervoer-
     kosten naar de markt en de marge van de veehandelaars dekt »
     Ter aanvulling moge worden opgemerkt dat de richtlijn tot regeling van gezond-
     heidsvraagstukkon in de handel tussen de Md- staten op 1 juli 19^5 van kracht
     is geworden en tot: een vergemakkelijking        de intracommunautaire handel
     heeft geleid .
                                                                        ê ♦/ • •
 ---pagebreak---                                        B  II­
                                       - 11 -
Intorventiopri jzen
         Overeenkomstig artikel 10 van Verordening nr . I4/64/HEG kunnen de
lid-staten op htm eigen markt voor runderen interventiemaatregelen treffen
indien de voor hun referontioraarkten vastgestelde prijzen even hoog of lager
zijn dan de interventieprijs welke zij zelf tussen 93 en 96 $ van de
oriëntatieprijs hebben vastgesteld .
Luxemburg en Italië hebben medegedeeld dat zij voor hot verkoopseizoen 1964/65
niet voornemens waren interventiemaatregelen te treffen .           De overige lid-staten
hebben hun interventieprijs als volgt vastgesteld :
                                   Interventieprijs
Duitsland 53,76 r.e . ( 215*04 DM)/100 kg lev.gow., d.i , 96$ van de oriëntatieprijs
België ■ 53,20 r.e . ( 26,60. BF)             "         11   11   95$     11        "
Frankrijk 52,06 r.e . ( 257,0 Ff )            ««        »    "    94<f0             »
Nederland 51,11 r.e . ( lS5,07Fl )            " '       "    "    93$     11        "
De volgende landen verklaarden dat zij in het verkoopseizoen 1965/66 interven-
tiemaatregelen zouden nemen indien de situatie dit zou vereisen t
                                   Int ervent ie pr i j 3
Duitsland 57,50 r.e . ( 230 DM)/100 kg » lev.gew., d.i . 95,83$ van de oriëntatie-
België       57,00 r.e . ( 28,50 BF) "           "         "    95 $      "      » pri^S
Frankrijk 55,80 r.e . ( 275,5 FF ) "             »         "    96 $      "      "
Noderland 54,60 r.e . ( 197,63 Fl ) »            "              93 $      "      "
De prijsontwikkeling in de Gemeenschap gaf echter sedert november 1964 geen
der lid-staten aanleiding tot toepassing van interventiemaatregelen daar dó
prijzen boven de interventieprijzen lagen .
Pri j svorhouding
         Om de prijzen voor de produkten van de rundveeteelt te kunnon beoordelen
moet in aanmerking worden genomen dat vele producenten, afhankelijk van de prijs­
ontwikkeling, hun produktie kunnon richten op slachtrunderen dan wel op melk
on nolkprodükton .
In tabel 2 worden do van 1960/61 tot on met 1965 in de verschillende lid-staten
geregistreerde prijsverhoudingen vergeleken met die welke van kracht zullen
zijn na invoering van de gemeenschappelijke prijzen . Voor melkprodukten zijn
do door do producenten verkregen prijzen opgenomen, voor rundvlees echter ten
eerste de groothandelspri jzen voor runderen van goede kwaliteit en ten tweed©
de gemiddelde prijzen voor alle categorion zoals deze voortvloeien uit de
toepassing van de wegingscoëfficiënten volgens bijlage III bij Verordening
nr . 14/64/EEG .
 ---pagebreak---                                                   B II
                                                - 12 -
                 Tabel 2 : Verhouding tussen do gemiddelde producentenprijzen van molk
                                                  en do prijzen van runderen
                                                  Runderen : Melk ( Melk = 1 )
                                              België                  Duitsland                  Frankrijk
                                  jj " Goede    " Aile        j " Goede    " Alle         i! " Goede   " Aile
                                  jj kwali-       catego-     j kwali-     catego- ii kvrali-            catogo-
                                  !! teit"        rieën "     i   toit "   rieën"         ll teit"       ricon
                                       1                      ! (D                        !! (D
                                                            h                             u
                                                            11
  I 0 1951 /52      1953/54              6,68               »
                                                            H
                                                                  7,08                    u
                                                                                          »    4,98
                                                                                         u
 II p 1957/58       1959/60              6,68
                                                            »
                                                           ti     7,02                    »
                                                                                          u    6,34
                                                            H                            »
III 1960/61                              7,05      6,61    H
                                                            h
                                                                  7,41       6,65        u
                                                                                         H     6,10         6,03
                                                           II                            II
        1961 /62                         7,61      6,69    U
                                                           II     7,05       6,34        H
                                                                                        II
                                                                                               6,22         6,12
                                                           II                           II
        1962/63                          6,74      6,18    υ
                                                           u      6,52       5,86        11
                                                                                        II
                                                                                               6,10         6,05
                                                          11                            II
        1963/64                          7,56      7,16   u
                                                           u
                                                                  6,88       6,28       II
                                                                                        II
                                                                                               6,68         6,57
                                                          u                             II
        1964/65                          7,18      6,94   u
                                                          11
                                                                  7,71       7,01       II
                                                                                        II
                                                                                               7,30         7,26
                                                          u                            11
 iv 1967/68                              7,27      6,97   u
                                                          11
                                                                  7,27       6,97       II     7,50         7,20
                                                          u
                                              Italie               Luxemburg                         ITodorland
                                     " Goede    " Aile          " Goede    " Aile      ï " Goede       " Aile
                                     kwali-     catego-         kwali–     catego- " kwali-            catego-
                                     teit "     rieën"          teit "     rieën" n teit "             rieën"
                                       (D                         (1                  !i (D
  I P 1951 /52      1953/54              5,76                     5,76 I       -     8 7,70
 II $ 1957/58       1959/60              6,21                     6,42        -      j! 6,67
III 1 960/6 1                            6,98      6,74           6,38       6,15 | 6,93                   6,45
        1961 /62                         6,37      6.57           6,15       5,93 | 7,12                   6,70
        1962/63                          6,49      6.58           5,99       5,73 J 6,08                   5,63
        1963 /64                         6,86      6,77           5,83       5,63 |[ 7,4?                  6,91
        1964/65                          6,98      6,79           6,47       6,15 |j 7 , 66                7,15
 IV 1967/68                              6,75      6 , 48         7,31       7,01 |j 7,14
                                                                                  u
                                                                                                           6,85
                                                                                   !i
    ( 1 ) Duitsland     •: Bullen A und Färsen A
          België        1 Runderen en vaarzen 55
          Frankrijk     ■s Boeufs 1ère et vaches 1ère qualité
          Italië         : Buoi I qual , et vacche I qual .
          Nederland      t Slachtrunderen 1e kwaliteit
          Luxemburg      t Taureaux etc. AA
 ---pagebreak---                                     B II
                                     13 -
• De te nemen "beslissing over de hoogte van de gemeenschappelijke
   oriëntatieprijs voor   sl ach trundG ren wordt slechts indireot
  "beïnvloed door het "besluit inzake de gemeen schappe li jke graan­
  prijzen , namelijk voor zover da prijzen van rundaren mesten
  wordan vastgesteld in een "bepaalde verhouding tot de melkprijzen »
  Do prijzen van slachtrunderen vertoonden in da meeste lid-staten
  nog oen gunstiger ontwikkeling dan de melkprijzen .       Dit geldt ,
   zeer in het "bijzonder voor Frankrijk .    In het "bagin van de vijftiger
  jaren was daar de prijsverhouding       van melk tot slachtrunderen van
  goode kwaliteit met 1 : 5. hat klexnst , in Nederland met 1 t 7,7
  het grootst . In de jaren 1960/61 tot en met 1964/65 werden de
  prijsverhoudingen in Frankrijk groter , tot gemiddald 1 : 6,6 ,
  terwijl zij in Nederland kleiner werden . .
  Do zo ontwikkeling was een gevolg van de "buitengewoon sterke
  stijging van de vraag naar rundvleas .      De produktie kon slechts
  de vraag volgen op "bepaalde voorwaarden , nl . stijgende prijzan
  van runderen en een voor de runder produktie gunstige prijsverhou-
  ding tot ma lk .  Opdat ook in de toekomst de produktie van slacht-
  runderen ten opzichte van melk aantrekkelijk "blijft moet
  – of voor runderen van goede kwaliteit worden gestreefd naar een
     marktprijs dia in de t>olang»i jkste produ&tiogofcioden ongeveer
     overeenkomt not 7*3 maal de producontonpri js van molkj
  – of voor runderen van alle categoriSn een marktprijs worden
     vastgesteld die op dezelfde voorwaarden overeenkomt met
     7-ciaal de producentenprijs van melk .
 ---pagebreak---                                      B II
                                    - 14 -
 HOOGTE VAM 333 GEMZIEIISCHAPPj] LIJK3 FRIJZEÏÏ
 Voor stel
 Alle studies inzake da te verwachten ontwikkeling van het aanbod en
 de vraag vormen een rechtvaardiging voor de Gemeenschap om een op de
"bevordering van de produktie van rundvlees afgestamd beleid te voeren ,
waarbij de hoogte van de or ió'ntatiepri js van doorslaggevende betekenis
 zal zijn .  Het toekennen van een grotere waarde aan de rundvleespro-
duktie is echter evenzeer vereist in het kader van de algemene
oriëntatie van het landbouwpri jsbaleid op het vlak van de Gemeenschap .
Enerzijds zou het gevaat voor het ontstaan van overschotten aan melk
en melkprodukten althans ten dele kunnen worden verminderd indien in
het kader van de rundveeteelt het prijsbeleid de vleesproduktie sterker
zou stimuleren dan de me lkpr odukt ie .
.Anderzijds worden de moeilijkheden voor vele verkoopbare gewassen , met
name van graangewassen geringer wanneer de geproduceerde veevoeders
beter in de vorm van dierlijke produkten , met name van rundvlees , kunnen
worden veredeld en bij de ontwikkeling van deze produktietak grote
hoeveelheden voedergranen kunnen worden afgenomen .
Om deze redenen is een voortzetting van de in 1965 geconstateerde
tendens tot rundvleespr odukt ie gewenst 5 dit zal ochter alleen kunnen
worden verwezenli jkt indien
- de producent een prijs krijgt waardoor zijn koopkracht op het huidige
   niveau wordt gehandhaafd ;
- de mogeli jkheden tot veredeling van de op het bedrijf geproduceerde of
   in de vorm van mengvoeders en krachtvoeders aangekochte eenheden
   veevoeder in voldoende mate aanwezig blijven ,
- de rentabiliteit van de rundveeteelt ,. zowel de veefokkers
   als do veeweiders , in staat stelt de extra-investeringen in bouw­
   werken af te schrijven die noodzakelijk zijn voor het opfokken van de
   tot dusver binnen drie maanden na de geboorte geslachte dieren , indien
   deze dieren tot een leeftijd van 12 tot 1 6 maanden voor do baby-beef
   produktie of tot oen leeftijd van 13 tot 24 maanden als slachtcssen ,
   - stioron of -vaarzen worden opgofoktj
 ---pagebreak---                                             B II
                                           - 15 -
     –   da in 1965 tuspon da melkprijs 'en de rundvleesprijs "bestaande verhouding ,
        'die gunstig was voor de rundvlea sproduktie , in da komende jaren in do-
         zelfde orde van grootte wordt gehandhaafd .
     ïlat inachtneming van deze factoren vormt een verhoging met 5 i° van het gemid­
     delde van de huidige prijzen van - da Gemeenschap een minimum .
24 » Do gewogen richtprijs voor melk "bedroeg voor het verkoopseizoen 1965/66 in de
     Gemeenschap 0,3671 DM per kg meik met een vetgehalte van                 De gemeen­
     schappelijke richtprijs van 0,38 DM is 3 > 51 $ hoger .       Bij toepassing van dit
 – - sti j-gingspercentaga op hat gewogen gemiddelde van de prijs ~in de Gemeenschap
     voor rundvlees in het verkoopseizoen 1 965/ 66 ten "bedrage van 256,50 DM resul­
     teert een oriëntatieprijs voor runderen ten "bedrage van 265^5 DM ^afge rond op
     26^_DM 2ü_66j, 25_r_.e_._ger_100_kg_levend_gewicht «
     Do varhouding
     prijs v . runderen v.alle klassen per kg lev.gew.in het stadium v.d . groothandel
                  prijs van 1 kg melk in het stadium v.d . produktie
     heeft dan voor de "3BG in haar geheel de waarde 7 *
     Aangezien voor de Gemeenschap in haar gehoel de prijs voor runderen van goede
     kwaliteit , zoals vermeld in de voetnoot "bij blz.12 , gewogen naax de omvang
     van de veestapel in ella lid-staat 4 J 2 i° meer "bédraagt dan da prijs voor runde­
     ren van alle categoriè'n , komt de prijs van 265 DM overaen met een prijs voor
     "goede kwaliteit " van 265 x ~*" IQQ ^ = 276 DM , of 69 r .e . per 100 kg levend gewicht .
     De verhouding
     prijs v , runderen v . goede kwaliteit per kg lev.gew.in het stadium v.d . groothandel
                  prijs van 1 kg melk in het . stadium van de produktie
     heeft de waarde 7,26 .
25 » Voor kalveren schommelt de verhouding
                                 gewogen gemiddelde prijs voor kalveren ,..-
                                 gewogen gemiddelde prijs voor runderen
  '  sedert 19.61 tussen 1,59 en 1,42 »      In de periode van de omvangrijke sladtingon ^
     eind 1962 en 1963 ) had deze verhouding de hoogste waarde .
     Opdat zoveel mogelijk rundvlees wordt geproduceerd mogen slachtingen van kal­
     veren niet worden      "bevorderd ; derhalve wordt voorgesteld de verhouding
             prijs voor kalveren        ,        . ,   , ,„          . ,          , ,
             prijs voor runderen op 1>35 vast to s^ llen 5 voor kalveren resulteert
     dan een oriëntatieprijs van 35§_DM_of_89j>50_rj.e ./lOO kS_la Y3n^_Se"tli2t-"fc •
 ---pagebreak---                                 B II
                              -   16-
       Vergeleken met de door de lid–staten voor 1965/66 vastgestelde
 oriëntatieprijzen impliceren de voorgestelde prijzen van 66,25 r»e. /lOO[ct
t265 DM) voor rundoron en 89,50 r-.o./ l00 kg ( 358 DM) voor kalveron ,
de volgende procentuele verhogingen :
Tabel 3 : Verandering van de oriëntatieprijzen voor kalveren en runde­
            ren in de EEG-landen t.o.v. de prijzen van 1965 /1966
                                               Procentuele wijziging
               1   r
                        Runderen
                     . e.        i
                                                      Kalveren
                                                  r.e .       io
                                           \
  België           +   6,25      +  10,4        + 11,50        + 14,7
 Duitsland         +  6,25       +  10,4        +    5,50      +   6,5
  Frankrijk        +   8,12      +  14,0        +    8,07      +   9,9
 Italië            +   6,25      +  10,4        +    7,00     +    8,5
 Luxemburg     J!{
                   + 6,25        +  10,4        +    4,50      +   5,3
 Nederland     |j  +  7,55       +  12,9        + 10,77        + 13,7
               I
               i
De prijsstijgingen zijn aanzienlijk ; vergeleken met de marktprijzen
in 1965 zijn zij echter - zoals blijkt uit de volgende tabel - veel
geringer . Ten aanzien van runderen zouden voor Duitsland en Italië
zelfs prijsdalingen . optreden .
Tabel 4 s Te verwachten veranderingen in de marktprijzen voor runde­
            ren en kalveren in de EEG–landen t.o.v . de prijzen van
            1965/1966
                                               Procentuele wijziging
                 !                       i
                        Runderen                       Kalveren
                   r.e .         i                  r.e .        i
België             + 1,25        + 2              +   5,25       +    6
Duitsland          - 1,25        - 2             -    9,25       -    9
Frankrijk          + 4,00        +6              -    3,25       -    4
Italië             - 2,50        - 4             - 18,50         - 17
Luxemburg          + 2,75        + 4             -    7,00       -    7
Nederland    '     + 6,25        +10             -    3,75       -    4
                                             i
                                                                    • •/ • •
 ---pagebreak---                                         B II
                                       -17-
 27 .          Maat'r egoion om de marktprijzen' to houdon op het niveau van de
       oriëntatieprijzen
       De maatregelen die in Verordening nr , I4/64 /EEG worden omschreven zijn
       tweeërlei      s
       a ) Toepassing van een halve heffing op de invoer uit derde landen telkens
           wanneer de op do representatieve markton van de lid-stat en , waargenomen
           prijs met ten hoogste 5 i° d.e oriëntatieprijs overtreft 5 toepassing van
           de volledige heffing telkens wanneer de waargenomen prijs onder de
           oriëntatieprijs ligt .
      "b ) T.a.v . runderen kunnen de lid-staton ingrijpen indien de vastgestelde
           prijzen onder de interventieprijzen liggen ^ deze wordt vastgesteld op
           een niveau dat tussen 93 en . 96 % van de oriëntatieprijs ligt .
      Wanneer de gemeenschappelijke markt ia verwezenlijkt moeten "bovengenoemde
      bepalingen van Verordening nr . I4/64 /EEG worden aangepast; met.jname in ver­
      band met de vaststelling van een gemeenschappelijke oriëntatieprijs en
      omdat dan de • int orventiémaat regel en van gemeenschappelijke aard moeten
      zijn .
      WIJZIGINGEN VAN DJ? VERSCHILLENDE PRIJZEN ALS GEVOLG VAN DE VASTSTELLING
      VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORIËNTATIEPRIJS
      Groothand elspri jzen'
28 .          Aangenomen mag worden dat in 19 66 en 1967 - als het grote tekort
      aan rundvlees dat de Gemeenschap tot 'I964 heeft gekend is opgeheven - de
      in de laatste twee verkoopseizoenen geconstateerde prijsstijging voor rund­
      vlees niet meer in dezelfde mate zal plaatsvinden . Als gevolg van de extra
      bescherming die wordt gevormd door do volledige heffing of de halve heffing
      bij een prijsdaling zouden de marktprijzen zich in do nabijheid van de
      oriëntatieprijzen kunnen blijven bewegen , In do gemeenschappelijke markt
      zullen de prijzen echter niet gelijk zijn , maar in lid-staten met een te­
      kort hoger dan in lid-staten met ovorschotten . Als voorbeeld kan worden
      genoemd dat alleon al de transportkosten een verschil van 2,50 r.e. /lOO kg .
      tussen de Franse on Duitse gemiddelde prijzen rechtvaardigen .       Anderzijds
      zal de prijs ontwilde eling voor de versohillonde kwaliteiten , zoals hierbo­
      ven werd uiteengezet , niet over eenstommen mot die van het gewogen gemiddel­
      de aangezien het tekort in de gemeenschap voornamelijk betrekking heeft
      op vlees voor verwerking , terwijl do positie ten aanzien van runderen
      van goede kwaliteit minder kritiek is . Bovendien kan erop worden gewezen
      dat de marktprijzen voor de EEG als geheol niet zullen dalen onder de
      interventieprijs welke in dit opzicht als oon garantieprijs kan worden
      beschouwd .
 ---pagebreak---                                       Β Π
                                   - 18 -
     C onsumpt i epri j z en
29 .         Over het algemoon volgen do kleinhandelsprijzen zeer nauw de ont­
     wikkeling van de groothandelspri jzen indien do laatsto stijgen ; indien
     daarentegen de groothandolspri jzen dalen treedt dikwijls een aanzienlijke
     vertraging op in de aanpassing van de kleinhandelsprijzen aan do groot-
     handelspri jzen . Verwacht moet echter worden dat de handelsmarges in een
     periode van evenwicht tussen produktie en verbruik eon tendens tot sta­
     bilisatie zullen vertonon . Daar do prijs voor runderen van 66,25 r.e .
      ( 265 DM ) in I965 in Duitsland , België on Italië werdon bereikt en zelfs
     overtroffen , zullen in deze drie lid-staten de kleinhandelsprijzen waar­
     schijnlijk weinig verandoren .
30 .         Voor kalveren word de prijs van 89,50 r.e , ( 358 DM ) in I965 in
     alle lid-staten bereikt en zelfs overtroffen . Indien de marktprijzen in
     de nabijheid van de oriëntatieprijs liggen kan derhalve worden aangenomen
     dat de kleinhandelsprijzen voor kalfsvlees ongovoer dezelfde hoogte zul­
     len hebben als die welke gedurende bepaaldo perioden in het verkoopsei-
     zoen 1965/66 in de lid–staten kon worden goconstatoerd »
31 .         De vraag naar rundvlees zal niet alloen door do hoogte van de
     prijs van rundvlees worden beïnvloed maar ook door do prijs van de con­
     currerende vleessoorten (met name varkensvlees on vloos van pluimvee).
     In Duitsland zal echter do instelling van oen gemeenschappelijke prijs
     voor voedergranen leiden tot een daling van do prijzen van varkensvlees
     en vlees van pluimvee . In Italië zal de prijs van voedergranen stijgenf
     deze stijging zal echter van geringe betekenis zijn voor het verbruik
     van varkensvlees daar dit in deze lid-staat vrij gering is . Wanneer de
     marktprijzen in deze boide lid-staten nabij de oriëntatieprijs liggen
     kan de stijging van de marktprijzen praktisch buiten beschouwing worden
     gelaten . Dientengevolge zal de invoering van een gemeenschappelijke
     oriëntatieprijs het verbruik van rundvlees in deze beide landen niet
     ongunstig beïnvloeden .
     Gezien de over het algemeen opwaarts gerichte tondens van de prijzen in
     de economie kan worden aangenomen dat in de andere lid-staten de te
     verwachten reële pri jssti jgingen voor rundvlees on kalfsvlees zeer ge­
     ring zullen zijn .
 ---pagebreak---                                                     - s -
                                               RIJST
«o -J        00£ .<] '.qR o-i Oí)OU>) SxifiJ-I rio áfc i-ráneií ríi ©»i otoq risí ssns-ttfqio o*;
  -     . SITUATIB OP -&E -BJJS/fflÀRKT ; /-o v 0G£.cí ) sil^íaí/xA /íjsv «ii> íera nsioá
 co! iQnlbvlfekeltogoòp tla&gò xtofrféiri'fa       rtatagno'xrfcio cìjoos o-t' 4"ot.       00v« t0
.ÍÍJMobw ob fíjsv Bit asq •* saneio oMaL-biase^ ®.?> í «a íáfcJtlXíSOT ossl; nam
      Produkiie oíib sísoêb ! ob <xx blBt&n &b ax noj^osdo'^ abiíeiooi/Soiciísk xi
 1.         De wereldproduktia              gedopte ri'st bed^fca^foa, 150 miljoen ton ,
      de Gemeenschap prodw^^^cpenteel oTLg&vi*^. £{^£00^ to»^Sl«oU±a Jwee
      lid-staten leverei^^en, gadeel in &M^v£q£pfNjl£$)£,ft.                                         '■>■-•■
      Frankrijk met 100sG^£bItdfi8©fi                    nod-apO-cc
      Italië met 500,000:^0* fagli "bijlag«jilil./l»eix',llï/?-'),
      In de laatste 15 fjöar 'koéJi: *"de rijstpxod^%xec ïa"doeo landen een uiteenlo–
                              Vr!'\v.Ti 00"'.I                    sriX'-CLl
      ponde     ontwikkeling Hó ziöft ' gegeven :
      - Doordat de rijafbouw in Frankrijk pas sinds 1945 °P ruiroor5xu?^t^v' wovdi!
         beoefend , geven do coproduceerde hoeveelheden in de laatste jaren een
ola i*V8ååSå£åil                                        i'M 8Éz£é&tåJ*&£%<&68b£rv& 50 i-fo $
                                                                     _               . r-r     r_  r
         breiding'V^rt'd^                   'ipj^r^afet^                  ^Tfa^evecfi^héï tStiaf echter^
          sinds w1-958:"0» ongercoeaj ^.'GQÖeh&èisoT^ifivea^taanÉüDsieB^eQgel^Cper
         ha liggen rom-r.ea " n^'4MtfOO0dtór»»»^i3JS*aie^iio 'xoidoe töom bi^cf-xov
      - In Italië viel in do laatste:fjajöri - ee^^dailng'-^^ W^ï^^odu^iie met
          10 k 20 ia ten opziohte van 1950 en met 25 & 35 i° "ten opzichte van 1955
          waar te nemen, hetgeen moet worden toegeschreven aan de inkrimping van
          de Geteelde oppervlakten bouwland, waarvan het totaal in de jaren 1952
          tot 1955 met 180.0C0 ha zijn hoogste stand bereikte en in de daarop vol­
          gende jaren met oa, 50,000 ha terugliep, om sinds 1958 °P l20 & *3^ ha
          te blijven staan. Mot het inkrimpen van de beteelde oppervlakte werd
          bégonnen toen de sinds 1955 dalende wereldmarktprijzen belemmerend gingen
          werken voor de Italiaanse rijstafzet in het buitenland en de Italiaanse
          regOring voor de noodzaak werd geplaatst te streven naar produktiebe- •
          perking, met namo door handhaving vari een gedurende verscheidene opeen­
          volgende jaren evon hoge onder steuningspri js . Do opbrengsten per ha
           liggen met 5,300 kg padi ovenals voorheen op een hoog peil .
 ---pagebreak---                                                   Β ΙΙΙχτχ δ
                                                   - 2 -
                                                          TBLIH
    2 . De opbrengsten por ha in ïtankrijk on Italië ( 4.000 rosp . 5.300 kg) be­
          horen met die van Auts tralie ( 6.300 kg)
          (4»700 kg) tot de goede opbrengsten ekan^^wec^ids%'^4.^-M?s^i!iW^neer
          men deze vergelijkt mat de gemiddelde opbrengst per ha van de verschillende
          ri jstproducerende gebieden in de wereld in de laatste drie
       t nqt neorlxoi 0^1 . ae^^beci                       ©.tviofve^^^                          eC.      .1
       p^J                       utfga&iia^vo^io                                                      ** ,
                                    Hoo^dKMe^ikr^ i1t f^o6d ktflg0'10''** xl°'T£3ri"'i5 "1
                                    Nabi jo–Oosten                  2s8Q0"kê/íia00I $m aíf> iaj-fet£*.T'a     ''
                               . ( s^Êtti'jns–Atadrikafö-sIcW 14°$0<) kg/héU)0.ö0C! * ©«« ixlütl
ol«0o.t.i:w .! £Oft aaXnw.I oNc&eaaì?e89& o:uiJ e{, il                                   ote&s&L ob ni
                                                      : aevo^e^ û?9s             ^xIeir?/ivv.tno &bacq.
  'IO'A Ver^rui£ 'LO''"'iirJ1 <ï&          afcfiia a-eq . 2$ iTjfoue-jfi n.t irx>ocW&i.ti oè tabzoou -
    nee            Qtüf&jiS eb nï «ef->0j.reöv©o .{ QbtQeo.uho'j^iO,}\ oi> novov, t I>r: oleoocf
  obé OP                                           ü?                                                     ni0t
t.fno                                                  fe. xfeé$.                  iFâl^arèi-Ld
    - °^0)ö r^el^ö<tegieniagé^aadtGwari tde RÖejSeeöööhêÉ bedraagt derhalve 82 $. In dit
         verband moet echter opgemérk£^wo*don "da€' de 'drivoérbehoeften zich uit strek-
4 0n; s ken , tot l^^°?^e^^-rlcwalitoiten., waaraan in de ni et-producerende lid­
         staten door de verbruiker de voorkeur wordt gegeven , en dat van de in de
         EEG overwegend geteoldo rondkorrelige kwaliteiten zelfs een goring over­
         schot bestaat .
         Het gemiddelde jaarlijkse ri jstverbruik por hoofd der bevolking in do
         EEG , dat 3 kg voor oonsumptie geschikte rijst bedraagt , is laag. Dit ver-
         bruikspeil is 10 jaar nagonoeg onveranderd gebleven . Tussen do lid-staten
         afzonderlijk vallen aanzienlijke versohillen waar te nemen (vgl . Bijlage
         IIl/4). Italië , waar hot verbruik per hoofd der bevolking 5»4 kg bedraagt
         is de enige lid-staat waar het ri jstverbruik boven het gemiddelde ligt }
         de andere lid-staten komen daarna , in de volgorde » Nederland 2,4 kg,
         Duitsland en Frankrijk J f 7 kg en BLEU 1,6 kg.
 ---pagebreak---                                        B III
                                       - 3 -                              \
      jcmiddeldo producontonprijzon
4*         In do laatste 15 jaar is het verloop van de opbrengstpri jzon van de
      Franso en Italiaanse producenten voor 100 kg ruwe rijst , met een onderling
      verschil van ongeveer 2 r.e./lOO kg, nagenoeg parallel geweests de Franse
      prijzen zijn van 11,5° "tot 13 r.e . gestegen , de Italiaanse van 9 "tot 11,50
      r.e , (vgl . Bijlage Hl/5)
      De gemiddelden voor do jaren 1950/1962 liggen precies hoven resp. onder de
      ophrengstprijs voor do producenten in de Verenigde Staten ; do Frans© pro­
      ducenten ontvingen in doze periode voor 100 kg ruwe rijst 12,2 r.e . en do
      Italiaanse 9»7 r.e », toirwijl in do Verenigde Staten 10,9 r.e , werd ont-
                                  s
     vangen .
5.         Be ontwikkeling van deze prijzen in de EEG wordt in grote trokken ge­
     kenmerkt door oen prijsdaling tussen 1950        1956 0*1     zeer langzame
      prijsstijging sinda 1956 . Be producentenprijzen "bedroegen in het verkoop-
      seizoen 1964/1965 in Frankrijk 12 ,88 r.e . en in Italië 10 , 68 r.e. .
     Boze prijzen liggen slooihts weinig "boven do interventieprijzen die deze
      twee lid-staten voor gonoemd verkoopseizoen , waarin &e gemeenschappelijke
      ordening voor de rijstmarkt voor het eerst werd toegepast , hadden vast­
      gesteld .
      Huidige marktsituatie
      Aspocten van do gemoori3Ciiappoli jke marktordening
6.         Be gemeens chappeli jko marktordening voor rijst , die sinds 1 september
      I964 van kracht is , steunt op dezelfde grondslagen als die waarop de orde­
     ning. voor de graanmarkt "berust , en omvat derhalve richtprijzen , interven-
      tieprijzen en drempolpri jzon. Bit prijsstolsel is echter slechts voorde •
     'twee' ptoducèrendo ili(L~staton vastgesteld, terwijl de overige vier lid-sta^-
      ten tezamen reeds oon gemeenschappelijke markt met een gemeenschappelijke ,
   ; drompelprijs vormon,         :                                                  ,
 ---pagebreak---                                       B III
                                       - 4 -
      Met hot oog op de totstandbronging van do gemeenschappelijke markt mooton
      overeenkomstig artikol 22 , lid 2 , van verordening No . 16/64/E3G , dc volgen­
      de prijzen worden vastgcstold :
      - een uniforme basisrichtprijs ;
      - een uniforme drompolpri jsj
      - interventieprijzen op grondslag van do in ruwe rijst omgerekende en mot
         4 i° vorlaagde afgoloido richtprijzen ; dit verschil bedraagt momenteel
         in Frankrijk 5 $ on in Italië 7 i°i>
      Do Raad heeft niet bopaald welk gebied als zone met hot grootste tekort ,
      waarvoor do basisrichtprijs zou mooton gelden , dient te wordon boschouwd .
      Het gebied Duitsburg , dat in dit verband voor graan werd gekozen , zou echtor
      kunnen doorgaan voor do zone mot het grootste rijsttokort ; de drompolprijs
      zou in dat geval voor Rotterdam kunnen wordon berekend .
      Vastgest el de prijzen
  7.       Do prijzen dio zijn vastgesteld voor het eersto verkoopseizoen waarin
      de gemeenschappelijke marktordening van kraoht was , bevatten zowol in Frank-
      rijk als in Italië nog verschillende heffingen , terwijl do gemeenschappe­
      lijke prijzen , ovonals dit mot graan het geval was , moeten worden vastge­
      steld als prijzen zonder hffingen . Voor een juiste vergelijking tussen de
      huidige situatie en hot definitieve stadium moeten derhalve do tegenwoor­
      dige prijzen echter , zonder de heffingen , in aanmerking worden genomen ,
      en niet zonder moer do vastgestelde prijzen ( l); men verkrijgt dan voor het
      begin van het verkoopseizoen 1964/65 d. Q volgende prijzen zonder heffingen :
                                                                            « • •/ • • •
( l ) De prijzen zijn als volgt vastgesteld (vgl . Bijlage Hl/6 )
                                         Frankrijk                    Italië
 Drempolprijs                       19,64 ( incl . verpak-     17 > 73 ( incl , vorpak-
                                    kingskos ton en heffing-   kingskoston en hef-
                                    en                         fingen
 Basis–ri chtpri js                 19,21 ( incl , heffingen)  17 > 77 ( incl . vorpak-
                                                              kingskosten en hef-
                                                               fingen
 Afgeleide richtprijs               18,20 ( incl , heffingen)  1ó,69 ( incl . verpak-
                                                              kingskosten en hef-
                                                               fingen)
 Interventieprijs                   12,85 ( incl , heffingen)  10,50 (.incl . verpak-
                                                              kingskosten )
 Afgezien van een verhoging van de Italiaanse interventieprijs ( ll,23 ) en een
 verlaging van de Franse drempolpri js ( 19,13 ) gelden deze prijzen voor het ge­
 hele verkoopseizoen 1965/66 , dat echter eerst op 1.9.1965 is begonnen .
 ---pagebreak---                                      B III
                                     - 5 -
                                                         - in r.e. /lOO kg
                                                                  7   ·■_ ; - - J ·
                                                              Italie
                                                                                     niet–ρίο^"
                                                Frankrijk                            ducerende
                                                                                     lid-s taten
     Drempolprijs ( gedopte rijst)                   18,92       16,33                 14,20
     Basis-richtprijs ( gedopte rijst)               18,49       16,37
     Afgeleide richtprijs produoerend gebied
      ( gedopte rijst)                               17,38       15,29                    –
     Interventieprijs producerend gebied
     ( padi )                                        12,30       10,50                    -
     Eroducentenpri jzen'
8é          Vergeleken met do vastgestelde prijzen ( zie "boven) lagen de opbrengst­
     prijzen voor de produoenten van ruwe rijst in de "beide producerende lid­
     staten in het verkoopsoizoon 1964/65 enigszins bovon de interventieprijs
     (vgl . Hl /5) . Deze gómiddelde producentenprijzen – 12,88 r.e.ia Frankrijk en
   . 10,68 r.e . in ItaliS - geven een lichte stijging ( 0,30 r.e./lOO kg) te eien
     ten opzichte van het. voorafgaande jaar en blijven de sinds 1 956 waar te nomen
     tendens tot een geringe jaarlijks stijging in dezelfde mate vertonen .
     Ri jstpositie
9.        . Do zelfvoorzieningsgraad van de EEG lag in de laatste verkoopseizoenen
     tussen 75 Gn 85       De behoeften van de Gemeenschap werden , voor zover de
     Franse en Italiaanse produktie daartoe ontoereikend waren , gedekt door een
     netto-invoer van 100 a 150.000 ton.
    Van do 150 miljoen ton van de wereldoogst worden slechts 6 miljoen ton (4 $)
     op de wereldmarkt verhandold . Van deze 6 miljoen ton wordt 3 . miljoen ton
     uitgevoerd door de Aziatische landen ( Burma, Thailand, Continentaal China,
     Cambodja en Vietnam) en 750.000 ton door de Verenigde Staten . .
             ^                             ,      .»   •       •    j
                                                                                    ».«/• ••
 ---pagebreak---                                  B III
                                - 6 -
      Do totale invoor van do EEG ( bruto 300 tot 400.000 ton tegen eon netto-
         vsn 100 tot 1 50.000 ton ) is , in volgorde van het procentuele aan»
 deel , vooral afkomstig uit do Verenigde Staten , Thailand en de Verenigde
Arabische Republiek ,
Bij deze cijfers is inbogropen een hoeveelheid van ongeveer 30.000 ton
rijst die in de EEG wordt ingevoerd uit do geassocieerde Afrikaanse sta­
ten en Madagaskar on uit do overzeese landen en gebieden , met name Madagas-
kar en Suriname , en vel 14.000 ton rijst uit Madagaskar naar Frankrijk on
12.000 ton rijst uit Suriname naar Duitsland .
De invoer van de EEG vertegenwoordigt weliswaar slochts 5 i° van do wereld­
handel , doch , aangozion het hier gaat om kwaliteiten ( harde on langkorre-
ligo rijst ) die niet door de gemeens chapsproduktie kunnen worden geleverd ,
is do handel met dor do landen verzekerd van eon bopaalde continuïteit .
Prijsverhoudingen tusson rijst en andere parodukten
     Bij het opstollon van eon voorstel voor do gomoenschappoli jke rijstprijs
moet in aanmerking vordon genomen dat de ri js tproducont zich gesteld ziet
voor het altornatiof , do rijstteelt voort te zotten of over to schakolon
op andere teelten . Grondslag voor hot betrokken prijsstolsel is derhalve
het handhaven van oon pri jsevonwicht tussen de verschillende substiueer-
baro produkten .
Onder voorbehoud ten aanzien van enkele streken is het waarschijnlijk tech­
nisch mogelijk de rijstteelt to vervangon door do teelt van graan , suiker­
bieten , groenten of fruit , mits bepaalde bodemvorbeteringen worden uitge­
voerd en voor sommige tealten oen kunstmatige bevloeiing of besproeiing moge­
lijk is .   In sommigo govallon , vooral wanneer de grond zout bevat , kan
misschien met genoomdo maatregelen niet worden volstaan . Dergelijke om­
schakelingen van do teelt zouden natuurlijk passende investeringen voor do
verschillende in aanmerking genomen teelten noodzakelijk maken ( machines
en werktuigen , zaaigood , most , enz .) voor zover deze teelton niet reeds
plaatselijk naast de rijstteelt worden aangetroffen .
 ---pagebreak---                                   B III
                                 - 7 -
      Do verschillondo aspecten van de markt van deze prpdukten ( met name
 de afzet ervan) alsmede voor do Franse rijst producerende gebieden het
 nadeel van de zouthoudondo "bodem , doen vermoeden dat maïs in do praktijk
 de enige graansoort is die aan de' verschillende eisen voor substitutie
 beantwoordt , te meer omdat de toekomstige prijs van dit produkt reeds door
 de Raad is vastgesteld , hotgeen voor de landbouwerB een betore vergolij-
 kingsbasis oplevert ,
      In de biode ri jstproducerende lid-staten bedroeg de verhouding tussen
 de gemiddelde prijzon bij de produktie van maïs en rijst sinds I960/6I :
 1 tot ongeveer 1«5 » Sinds 1951 bestaan de volgende pri jsverhoudingen :
           Graanver^oopsoizoon            Frankrijk     Italië
                     1951 / 52          •  - 2,05         1,16
                    1952/53                  1,59         1 ) 15
                    1953/54                  1,60         1,39
                    1954/55    -             1,65     /   1,37
                    1955/56                  1,60         1,20
                   <195^/57                  1,57         1,25
                    1957/58                  1,51         1,50
                    I95Ö/59                  1,37         1,49
                    I959/6O                  1,41         1,39
                    I960/6I                  1,75         1,61
                    1961/62                  1,58         1,59
                    1962/63                  1,51         1,53
                    1963/64                  1,55         1,48
                    1964/65                  1,48         1,49
     Ingeval men do gomoonschappeli jke maïsprijs in 1967/68 zou toepassen
zonder de rijstprijs te wijzigen , zou dozo verhouding in Frankrijk slechts
gering veranderen , torwijl de bestaande verhouding zich in Italië , waar do
maïsprijzon sterk vorhoogd zijn , ton nadele van rijst zou wijzigen .
     Wanneer men in aanmerking noemt dat rijst in Frankrijk pas sinds naar
verhouding korte tijd wordt verbouwd , hetgeen dus nog enige afs ohri jvingon
door do producenten veronderstelt , en dat anderzijds do rijstbouw in Italië
reeds mot meer dan eon vierde is verminderd , omdat voor doze teelten tal­
rijke werknemers on hoge lonen vereist zijn , mag wordon aangenomen dat do
boteelde opporvlalcten bouwland in sterkere mato zullen teruglopen , ingeval
do prijsverhouding als govolg van de vermindering van de marge tussen deze
beide produkten , belangrijk ongunstiger wordt , :
 ---pagebreak---                                       B III
                                      - 8 -
            De prijsverhouding zou daarom niet "beneden 1 tot 1,5 mogen liggen .
NIVEAU VAN DE GEKEEHS CHAPTELIJICE ER IJS VOOR 1967 /68
13 .        Op grond van de door do ri jstproducent in het "begin van het graanver-
      koop seizoen 1964/65 in Italië , de "belangrijkste producerende lid-staat ,
      ontvangen prijs kan , op "basis van de wijziging van de maïsprijzen , do
      door de ri jstproducont in 1967/68 te ontvangen prijs als volgt worden vast­
      gesteld :
                                                        – RE/lOO kg padi ( ruwe rijst)
      Door de producent in 1964/65 on"kvangen prijs                  10,68
      Invloed van de wijziging van de maïsprijs op
      de rijstprijs ( l )                                          + 1,30
      Door do producent in 1967/68 to ontvangen prijs                12 ,–
     – In Italië word do afgeleide interventieprijs voor het belangrijkste pro­
         ducerende gebied bepaald op 12,00 RE/lOO kg ruwe rijst ( padi ), standaard-
         kwaliteit .
         Op grond van deze prijs » die 1,50 RE hoger is dan de voor 1964/65 vast­
         gestelde interventieprijs , kan in 1967 /68 een verhouding van 1 tot 1,56
         worden bereikt tussen de interventieprijs voor maïs ( 7»70 RE) en de inter­
         ventieprijs voor rijst .
         Opgemerkt zij dat dezo verhouding overeenkomt met de verhouding die voor
         het gemiddelde van do graanverkoopsei zoenen 1960/61 tot 1964/65 bestond
         tussen de gemiddoldo producentenprijzen voor maïs en rijst in Italië ,
        namelijk 1 tot 1,54 .
     - In Frankrijk werd do afgele ide in terven tie pri js voor het belangrijkste
         producerende gebied , met inachtneming van de pri jsregionalisatie , bepaald op
         °P 12,30 RE/lOO kg ruwe rijst ( padi), standaardkwaliteit .
         Op grond van dezo prijs , die overeenkomt met de interventieprijs voor
        1964/65 zonder heffingen , is het waarschijnlijk mogelijk in 1967/68 een
        verhouding van 1 tot 1,60 te boroikan tussen de interventieprijs voor
        maïs ( 7,70 RE) en de interventieprijs voor rijst .
        Opgemerkt zij dat dozo verhouding overeenkomt met de verhouding die voor
        het gemiddelde van de graanverkoopseizoeneu 1960/61 tot 1964/65 bestond
        tussen de gemiddolde producentenprijzen voor maïs en rijst in Frankrijk ,
        namelijk 1 tot 1,57 »
     ( ij Wijziging van do producentenprijs voor maïs 1967/68 naar verhouding
           van de huidige prijzen , vermenigvuldigd met de maïsopbrengst in de
           ri jstproducerende gebieden , en gedeeld door de ri jstopbrengst .
 ---pagebreak---                                   B III
                                  - 9 -
  PRIJSWIJZIGINGEN TSAAR AAITLKTDING Vjl HET GEMEStTS CHAFPELIJK PRIJSNIVEAU
 13 .      Uitgaande van hot evenwicht in de opbrengstpri jzen van maïs en
 ruwe rijst in de verkoopseizoenen 1964/65 tot 1967/68 werden twee opbrengst–
 prijzen voor ri jstproducenten "berekend , die "bepalend zijn voor de vast­
 stelling van de verschillende in de gemeenschappelijke marktordening
 beoogde pïijeon .
           Met inachtneming van het nromale prijsverschil tussen ruwe rijst en
 gedoptB rijst , het "beoogde verschil tussen de interventieprijzen en de
richtprijs , de afschaffing van het forfaitaire "bedrag en van de regionale
pri jsstaffeling volgens de natuurlijke prijsvorming , zou men "bij een op­
"brongstpri js voor de producent ten bedrage van 12 RE/lOOkg in de Ita­
 liaanse producerende zöne de volgende interventie-, richt– en drempel- •
prijzen ( vergeleken mot de voor het Verkoopseizoen 1964/65 geldende prij­
 zen zonder heffingen) vorkrijgen t
 ---pagebreak---                                      Β III
                                   - 10 -
                                             *                       - RE/100 kg -
                            Frankrijk                Italië         nie t-produ cerende
                                                 >
                                                                          landen
                       1 9&Λ/65  1967 /68    1964/65    1967 /68     1964/65   1967 / 68
 Intorventiepri js
                                           '         "
 Producerend ^ohied                                       .. . . ..
                                                                                    •
 ( ruwe rijst )           12,30    12,30       10,50       12,00
 Wijziging ten op-
 zichte van 1964/ 65                 0 $                 +14 l3/O
Afgeleide richt-
pri js producerend
 gebied ( Gddoptø-
ri jst)                   17,38    17,20       15,29       16,81                 *    ' « '·
Wijziging ten op-
zichte van 1964/65                 –1,0$                 + 9,9$
Basisrichtprijs
( Gedopte rijst )          18,49               16,37                              18,12
Drempel pr i js
( Gedopte rijst)           18,92   17 , 78     16,33      17,78        14,20      17,78
Wijziging ten op-
zichte van 1964/65                 –6,0$                  +8,9$                 +25,2$
    In Itali'e leidt do in samenhang met de verhoging van de - ph^ongstpri j-
    zen voor de maïsprodu cent vastgestelde verhoging van do G p 'orengstpri js
    voor de ri jstproducont tot een verhoging van de interveircie- en drempel-
    prijs ten opzichte van de huidige prijzen zonder heffingen .
    In Frankrijk wordt hij handhaving van de huidige interventieprijs zonder
    heffingen een verlaging van de drempelpri js verkregen .
- In de niet-produoorende lid-staten wordt de drempelpri js 25 $ hoger .
 ---pagebreak---                                                 B IV.
                                              - 1 -
                                             SUIKER I.
                                          i-     :         r >   t.,-
                             . r                   "t ■ "•     J
D-g TOSSTAND OP D"3 SUIOHMARKT                 •           ,       ; ' . : "
     Ontwikkeling op lange termijn                                     ' "   .
     Produkt ie          .       .. ... •                                v
     1 . De suikerprpduktie ■ van de - Gemeenschaap (met inbegrip van de Franse
          overzeese departementen ) bedroeg iri de laatste 5 jaa-r gemiddeld
          5,7 miljoen . ton >('vgl . bijlage IV/2 ). Sinds de eerste helft van
          de vijftigej? jaren is zij met 1,7 miljoen ton toegenomen , d.w.z .
          gemiddeld met 3,2 $ per jaar'. Alle ïid-staten hadden een aandeel
          in deze stijging , De Bondsrepubliek gaf de grootste procentuele
        „ stijging te ? ien < De - stijging van de suikerproduktie werd in de
          eerste plaats 'bereikt 'door vergrotirig van de opbrengst per ha .
          Daarnaast werden echter ookj vooral in de vijftiger jaren , de met
          suikerbieten beplante oppervlakten bouwland in de invoerlanden
          luitsland , Italië en Nederland aanzienlijk uitgebreid ( vgl .
      . b,i jlage IV/l ).
          Van jaar tot jaar gééft de suikerproduktie aanzienlijke , vooral aan
          se izoens invloeden te wijten schommelingen te zien , die in sommige
          jaren ep 'meer. dan'" 20 $ neerkwamen .
   : Verbruik
     2.' Het suikerverbruik van de Gemeenschap .bedroeg gemiddeld in de :
          laatste vi jf jaar 5>4 . miljoen ton y tegenover 3,8 miljoen ton van
          1950 tot 1^54 . . In . grote lijnen is het verbruik derhalve bijna even
          sterk toegenomen als de produktie . Per . hoofd der bevolking steeg
          het verbruik in deze periode van 23,2 kg tot 30,0 kg . In Italië
          is het verbruik het sterkst gestegen ( vgl . bijlage IV/2 ). In de
          zelfvoorzieningsgraad van de Gemeenschap (met inbegrip van de *
          Franse overzeese departementen ) is in genoemde periode geen
   *' ' wi jziging gekomen } in beide bedoelde tijdvakken bedroeg hij
          gemiddeld 106 $ .
                                                                                 • ♦/ • •
                                                                               I
                                                                               1
 ---pagebreak---                                   B IV
                                  - 2 -
Pri jzen
3 . In de laatste 15 jaren zijn de prijzen af fabriek voor suiker ( zonder
    "belastingen ) en de suikerbietenpri jzen in alle lid-staten met ongeveer
     20 - 40 ^ gestegen ( vgl . bijlage IV/4 ).
4 . De bietenpri jzen hebben een voor de producenten gunstiger verloop
    te zien gegeven dan de graanprijzen . Voor zover de stijging van de
    bietenpri jzen overeenkomt met de werkelijke ontwikkeling van de
    produktiekosten , die in aanzienlijke mate wordt bepaald door de
    algemene loon- en prijsontwikkeling , werd dit gemotiveerd door de
    algemene doelstellingen van het landbouwbeleid . In de praktijk
    bleek echter dat de bietenteelt bij de door de lid-staten vastge­
     stelde prijzen voor de producenten zo voordelig was dat vooral
     sinds het einde van de vijftiger jaren de neiging bestond de
    teelt sterker uit te breiden dan met de af zetmogeli jkheden voor
    suiker verenigbaar was . Hiertoe heeft waarschijnlijk in belang­
    rijke mate het feit bijgedragen dat in de laatste 6 tot 8 jaar
    de produktiemethoden aanzienlijk zijn verbeterd en de produktie-
    kosten daardoor gunstig beinvloed zijn - gebruik van éénkiemig
     zaaigoed , de ontwikkeling van doeltreffende chemische bestrijdings­
    middelen tegen onkruid en schadelijke organismen , volledige
    mechanisatie van de oogst .
5 . Ten einde het evenwicht tussen produktie en afzetmogelijkheden te
    handhaven zal het in alle lid-staten althans tijdelijk noodzakelijk
    zijn maatregelen te treffen die de neiging tot uitbreiding van de
    produktie al dan niet rechtstreeks tegengaan .
    Het hierboven getoonde parallelle verloop van produktie en verbruik
    is derhalve het resultaat van enerzijds een prijsbeleid dat de
    produktie stimuleert en anderzijds maatregelen ter beperking van
    de toeneming van de produktie .
                                                                       » •/• •
 ---pagebreak---                                               B IV
                                              - 3 -                                 .
        De huidige situatie
        Produktie en ve rbruik                      .  ,                      .           ■
      - 6 .. Om " de huidige voorzieningsgraad van de lid-ataten tot uitdrukking
              te "brengen moet wegens de sterke schommelingen in de produktie
             worden uitgegaan van de gemiddelde resultaten van de laatste vijf
              verkoopseizoenen .                                                      .
              Tabel 1 : Produktie en verbruik van suiker in de EEG
                        (gemiddelde der jaren 1961/62 tot 1965/66 ( l )?
                                                                                in 1.000 t
                                 taaaaBaaaaapaaaaaaatasBii
                                          • Γ_ . .η ItaliS                                  EEG ( 2 )
                                 Duifaland     Frankri jk 1          Nederland    BLEU
Produktie                           1610         2306        925          491       385        5717
Verbruik                            1808-        1513       1225          536       313        5395
                                                                 secaroe         aaaasa : jaaaaaaa
Overschot , respectievelijk
tekort                           -   198        + 793    4 300           - 45     :+ 72        + 322
Zelfvoorzieningsgraad in %            89          152         76           92       123          106
Verbruik per hoofd der
bevolking in kg                      31,0        30,8       24,2         44,4     32,4          30,0
                                                                                 aseBaadiaBaaaBa
  1 / 1965/66 voorlopig , resp . geraamd
  2 ) met inbegrip van de Franse overzeese departementen
                                            i
              De tabel wijst uit dat in Frankrijk en België de produktie het
              verbruik aanzienlijk ovértreft , waarbij in Frankrijk de overschotten
              van de overzeese departementen , ter grootte van meer dan 400.000 ton ,
         • een belangrijke rol spelen . In Duitsland en Nederland schommelt
              de produktie om de . zélfvoorzieningsgrens . Alleen in Italië is de
              produktie dë laatste jaren achtergebleven bij het sterk gestegen
          •. .verbruik . Als resultaat van.de sterke pri jsverhogingen sinds 1963/64
    ^         is echter ook daar in het laatste jaar de bietenteelt aanzienlijk
            'uitgebreid .-                                                                   '
 ---pagebreak---                                               B IV
                                             - 4 -
       buitenlandse hande 1
       7 . De handel van de Gemeenschap met derde landen geeft gemiddeld in de
            laatste tien jaar een uitvoer van 0,7 miljoen ton en een invoer van
            0,6 miljoen ton te zien . Kende de Gemeenschap in de tweede helft van
            de vijftiger jaren nog een klein invoeroverschot , in de zestiger jaren
            resulteerden de toeneming van de uitvoer en een daling van de invoer in
            een uitvoeroverschot van gemiddeld 0,2 tot 0,3 miljoen ton .
       8 . De situatie op de wereldsuikermarkt wordt sinds het "begin van 1965
            gekenmerkt door een sterke druk van het aanbod en uitzonderlijk lage
            prijzen . In september 1965 daalden de prijzen tot 3,53 r.e . per 100 kg
            ruwe suiker en 5,47 r.e . per 100 kg witte suiker (gemiddelde prijs
            af fabriek in de EEG 1964/65 21,25 r.e . per 100 kg ). Deze situatie
            vloeide voort uit het feit dat de wereldsuikerproduktie in 1964 /65 en
            1965/66 , zijnde 55 tot 57 miljoen ton witte suiker , het verbruik heeft
            overtroffen , dat de vraag in de meeste landen als gevolg van
            marktordeningen niet elastisch reageert en dat het overaanbod zich
            door de verdeeldheid van de wereldmarkt grotendeels concentreert
            op de smalle sector van de vrije wereldmarkt . Van de totale invoer-
            behoeften welke de waarde van ca 14 miljoen ton witte suiker vertegen­
            woordigt , wordt ongeveer 2/3 in het kader van preferentiële akkoorden
            met bepaalde suiker leverende landen gedekt , en slechts l/3 op de
            vrije wereldmarkt .
       Pri jzen
        9 . In het verkoopseizoen voor suiker 1964/65 golden in de lid-staten de
            volgende prijzen voor suiker en suikerbieten :
            Tabel 2 :
BeeossaaaeoaaaaaaeeeeeensesBsas ssasBSsa ssBassasssasasssssssaaia : laaaaaasa : : ss ss as A ss ss ss BSSS
                                Be lgie   Duitsland     Frankrijk     Italië        Nederland                 Rekenki
                                                                                                              gemidde,
   Suiker : l )
   - Verbruikerspri js           27,61      29,75         23,50        34,40               31,58                         •
   - Prijs af fabriek 2 )
     zonder belastingen          20,46      22,17         18,76        24,35               20,52                21,25
   Suikerbieten 3 )              16,86      18,13         13,09        19,05               16,25 4 )            16,68
                                                                                                           ss s ss a =2 =3 a η.
sssssssssssssaasssasaeSBa                aaaaaasasBs ;asasassasssBatassaacase
1 ) r.e . per 100 kg witte suiker
2 ) echter voor België , Frankrijk en Italië met inbegrip van de belasting op bieten
3 ) basisprijs in r.e . per ton bieten , bij een suikergehalte van 16 $
4 ) prijsberekening met recht van de producent op toruggave van de afvallen ; de
    zonder dit recht geldende prijs bedroeg 17,96 r.e . /t .
 ---pagebreak---                                       B IV
                                     - 5 -
10 . De hoogste suiker- en bietenpri jzen in de Gemeenschap kennen Italië
     en . Duitsland en de laagste Frankrijk , dat over het grootste produktie-
     potentieel beschikt . De prijzen in Nederland en België liggen hier- ;
     tussen . Eenzelfde differentiatie kan worden waargenomen in de prijzen
     af fabriek voor suiker . Wat de verbruikerspri jzen aangaat liggen
      Italië en Nederland aan de top ; in beide landen is de belastingdruk
     op suiker groter dan gemiddeld elders het geval is .
     In 1964/65 zijn de prijzen in alle landen , Frankrijk uitgezonderd ,
     verhoogd . In Italië on in Nederland was jla prijsstijging bijzonder sterk( vgl .
     bijlage IV/4 ). Italië en Nederland hebben daarnaast de prijzen voor
     het verkoopseizoen 1 965/66 nog verder verhoogd , doch ditmaal met een
     kleiner bedrag . De door de producenten in Frankrijk en België be­
     haalde gemiddelde prijzen lagen in 1964/65 ongeveer 13,4 respectieve­
     lijk 16,5 i<> beneden bovengenoemde basisprijzen , omdat de export-
     overschotten dit jaar buitengewoon groot en (ie wereldmarktprijzen
     voor suiker uitzonderlijk laag waren , on de producenten zodoende bij­
     zonder hoge exportverliezen moesten nemen .
pri jsverhouding
11 . De g.'.jke rbietenpri.izen hebben zich - zoals reeds uiteengezet - in de
     laatste 15 jaar gunstiger ontwikkeld dan de graanprijzen . In het begin
     dor vijftiger jaren bedroegen zij slechts 12 tot 15 $ van de tarwe-
     prijs , terwijl zij in 1964/65 overeenkwamen met ongeveer 15 tot 18 $
     van de tarweprijs . Wanneer men voor Frankrijk en België over 1964/65
     de daling van de gemiddelde opbrengstpri jzen als gevolg ~yan de in
     dat jaar uitzonderlijk hoge verliezen van de bietenproducenten bij
     de uitvoer van suiker bulten beschouwing laat , resteert een maximumverschil
     in het aandeel van de bietenpri jzen in de tarweprijs van 16,4 i°
     in Frankrijk en 17,2 $ in Italië .
 ---pagebreak---                                                               Β 17
                                                              - 6 -          ν
                                              _fovssan do                                                 3ngri^an van sur.ker
                                              dis' van tarwe in da lid - s+aten-
                                                                                                            ' Tarwo « 100
                                              aeuaaBBBaaesaaeieteiaBnaaBBisssataSGicseBaciaaeaeBaassesHns&iaa
                                                                                                            noacc
                                                    Belgie        Duitsland j Frankrijk | Italiö | Neder!                                             ΐ-η-*:
 hf 1951/52 - '1953/54.                                ,!3,3       ■ï 14,4 . ,                ■.: · 12,3                    12j,2                14,5 i
ίπ.Ρ 1957/58 - 1959/60                               . 14,2 ,, = ■ 16,0 λ                      . ; 16,0                     13 »6-               16,3 !     I
ΙΠ .      1960/61 "                               -
                                                         13,2       . 16,1                          13,7                    13,2                 13,6 j
          1961/62 ' ! : ! ; '                            12,5         16,0                           14,2                   13,9                 14,9.1
         1962/63                                     ' = 15,5         16,0                           13,8               '   13,7                 14,9
          1963/64                                        16,3 3 )     15,9                        . 14,7 -lì                14,9                 15,4
          1964/65                                   ; 14,4 **         17,1                          .14,2                   17,2                 16,8
       1967/68 l ).                 •                    14/5" ^      19,3                     .. . 12,3
                                                                                                            3)
                                                                                                                            19,6                 16 J.
              •           2)         " •               ' 17,0 ;       17,2                           17,9                   17,0                 16 ,?
                                                                                                                  t
                                                    saaiBBsaBa ta bibb ss m ta se ta ta es ao Baioaeaasagacansa^amni.        /.rTiiiii ita « sBaaanaaaa
       1 ) Gemiddelde producentenprijzen voor suikerbieten 1964/65 in verhouding tot
            de in 1967/68 te verwachten producentenprijzen voor zachte .tarwe .
       2 ) Voorgestelde ■ minimumprijs voor suikerbieten ( l6,5 r.e . por "tos-.). in vor-' 1
            houding tot . de te verwachten producentenprijzen voor zac?ï±rr tarwe' in
     '      1967/68 .                                                                            " '
     3 ) Indien men echter uitgaat van de "basisprijs voor suikerbieten in 1964/65
            en de in dit jaar uitzonderlijk grote verliezen "bij de uitvoer, van
            suiker "buiten "besohouwing laat , ontstaan do volgende prijsverhoudingen :
                 , ... Prankrijk 1964/65 : 16,4
             •                   .,1967/68 - 14,2 : •-.• ir-
                • België              1964/65    17,2.;     •' "               r                   '' "
                               . 1967/68 . 17,3                   . • ..                       :
            Indien mea de , suikerbietenpri jzen in 1964/65 vergelijkt nat de door de
            Raad' vastgestelde tarweprijzen voor 1967 /68 blijkt. d&± in Duitsland en
            Italië suikerbieten ten . opzichte' van tarwö - als gevolg van de vorlaging
            van de tarweprijzen – in een'' aanzienlijk betere positie zoudon komenj de
            suikèrbiotenpri jzen zouden dan 19,3 respectievelijk l?p,6 */c. van do tarwe-
            prijè bedragen . In Frankrijk zou daarentegen de prijs van suikerbieten
            aanzienlijk ongunstiger komen te liggen . Hij zou nog sleohts. 14,2 "Ju van
            de tarweprijs bedragen in plaats van 16,4 $ zoals in 1 964/65 », Dergelijke
            extreme prijsverhoudingen zouden echter ongetwijfeld tot' een®ioven–
         : wichtige ontwikkeling vaji do produktie . leiden .                                                       ,
            De prijsverhoudingen in de lid–staten van de Gemeenschap ^ zullen waarschijn
            lijk evenwichtig    i
                                         zijn als de* suikerbietenpri js cmgevèer                       *
                                                                                                               16
                                                                                                               '      '
                                                                                                                        – 18 $ van do
            tarweprijs bedraagt .                                                                              !                                    ,
            ••        s .         '                                                                   '                   r
 ---pagebreak---                                         B IV   ■ .
                                        - 7 -
Markt ordening
12 . In allo lid-staten bestaat een nationale marktordening voor suiker .
       Voor do "binnenlandse markt worden jaarlijks de marktprijzen en
       consumptieprijzen voor suiker en in de meeste landen ook de basis-
       prijzen voor suikerbieten       vastgesteld . De afzetmogelijkheden op de
       binnenlandse markt van de fabrieken worden thans in Duitsland en
       Frankrijk van tevoren afgebakend . De invoermogeli jkheden zijn kwantita­
       tief beperkt , de invoerprijzen worden tot op het binnelandse prijs­
       niveau verhoogd . In de beide uitvoerende landen , België en Frankrijk ,
       worden de verliezen bij de uitvoer geheel of gedeeltelijk over de
       producenten omgeslagen .
13 . De door de Commissie in 1964 aan de Raad voorgestelde gemeenschappelijke
       marktordening voor suiker voorziet - evenals voor graan - in de
       vaststelling van richt-, interventie- en drempelpri jzen voor suiker
       alsmede . in een van. de . interventieprijs afgeleide minimumprijs' voor
     . suikerbieten . De interventieprijs voor suiker zal worden gewaarborgd
       door een onbeperkte verplichting tot afname van allé suiker die aan de
       interventiecentra wordt aangeboden ^ De in-, en uitvoer zal worden geregeld
       door een stelsel va;n heffingen en. restituties <'       • '
DE HOOGTE VA3T DE GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN VOOR 1967 /68
14 . De suikerpositie van de Gemeenschap was tot dusver over verscheidene
       jaren gemiddeld bij benadering in evenwicht . In verschillende .landen
       zijn echter maatregelen tot beperking van de produktie van kracht .
       In vergelijking tot Frankrijk zijn. de prijzen in alle andere lid-staten
       relatief hoog . Voor zover - deze prijzen noodzakelijk zijn om do in dé
       landbouw werkzame personen een passend levensonderhoud te waarborgen ,"
       flioeten zij ook bij de vaststelling - van het gemeenschappelijk prijs­
       niveau in . aanmerking worden genomen .
 ---pagebreak---                                       B IV
                                     - 8 -
15 « Zoals onder 11 werd uiteengezet dient de gemeenschappelijke suiker-
     bietenprijs op ongeveer 16 - 18 $ van de tarweprijs te worden vastge­
     steld om tot een evenwichtige prijsverhouding te komen .
     overwegende dat :
     - de produktiekosten nadat van de in de laatste 10 jaar ontwikkelde
       rationalisatiemogelijkheden volledig gebruik zal zijn gemaakt , waar­
       schijnlijk weer zullen stijgen en
     - do vaststelling van een te lage prijs in verhand met de grote inves­
       teringen zowel in de suikerbieten verbouwende landbouw als in de
       suikerindustrie buitengewoon ernstige en nauwelijks weer ongedaan
       te maken gevolgen zou hebben ,
     verdient het aanbeveling dat de gemeenschappelijke bietenprijs op
     17 - 18 'fo van de tarweprijs wordt vastgesteld ; dit impliceert een prijs
     van 16 , 5 r.e . per ton suikerbieten met een suikergehalte van 16
16 . Daar evenwel de technische mogelijkheden tot uitbreiding van de produktie
     nog relatief groot zijn moot het niet uitgesloten worden geacht dat de
     produktie eventueel aanzienlijk de afzetmogeli jkheden in do Gemeenschap
     zal gaan overtreffen . De uitvoer van grote overschotten zal echter aan­
     zienlijke moeilijkheden opleveren . Het zou in strijd zijn met het gemeen­
     schappelijk belang bij een harmonische ontwikkeling van do wereldhandel
     en het zou een zeer zware belasting vormen voor het EOGFL.De wereldmarkt
     voor suiker wordt thans gekenmerkt door het feit dat het aanbod de
     vraag aanzienlijk overtreft . De uiterst lage prijzen op de vrije wereld­
     markt dekken nauwelijks meer dan de verwerkingskosten van suikerbieten
     en de verkoopkosten . Een wijziging in deze situatie ligt niet in het
     vooruitzicht . Produktie van suiker voor uitvoer is onder deze omstandig­
     heden economisch niet zinvol moer . Derhalve is het gewenst voor het geval
     de produktie het verbruik aanzienlijk zou overtreffen bijzondere maat­
     regelen tot aanpassing van de produktie aan do afzetmogelijkheden te
     treffen (voor de verschillende maatregelen die zijn getroffen en voor de
     motivering ervan zie de nummers 21 t/m 28 en de tekst van de resolutie ).
                                                                         • §/» •
 ---pagebreak---                                         B IV
                                       - 9 -
17 . Volgens het voorstel van de Commissie èn het in de Raad tot stand
     gekomen akkoord dient de marktordening voor de sector suiker gebaseerd
     te worden op een uniform stelsel van richt- en interventieprijzen voor
     witte suiker . De bovendien voorgestelde vaststelling van een minimumprijs
     voor suikerbieten brengt tevens indirect de noodzaak mee een uniforme
     verwerkingsmarge voor de suikerindustrie vast te stellen ,
18 . Deze marge lag , inclusief de door de fabrieken gemiddeld te betalen ver-
     voerkosten voor suikerbieten , in dé lid-staten in 1964/65 » tussen
     8.15 r.e . voor 100 kg witte suiker ( België ) en 10,16 r.e . ( Italië ).
     De in deze marge vervatte transportkosten voor suikerbieten lagen tussen
     1.16 r.e . voor 100 kg witte suiker in België en 1,98 r.e . in Duitsland .
     Uitgaande van een gemiddelde vervoersafstand in de Gemeenschap van onge­
     veer 20 tot 25 km en van het vrachttarief van de Franse spoorwegen , lijkt
     het noodzakelijk te rekenen met vervoerkosten voor suikerbieten ten
     bedrage van 1,60 r.e . voor 100 kg witte suiker .
     De exclusief transportkosten berekende fabrieksmarge beliep in 1964/65
     in België en Frankrijk circa 7 r.e . voor 100 kg suiker , in Nederland
     7>55 r.e ., in Duitsland 8,04 r.e . en in Italië 8,32 r.e .
     Met het oog op hot feit dat de thans beschikbare verwerkingscapaciteit
     groter is dan de behoefte ën dat vermeden moet worden dat van een relatief
     hoog vastgestelde marge een stimulans' tot uitbreiding van de capaciteit
     uitgaat , verdient het aanbeveling bij de vaststelling van de gemeenschappe­
     lijke interventiepri js ; voor de verwerkingsmarge een bedrag van 7»50 r.e .
     voor 100 kg witte suiker in rekening te brengen (vgl . bijlage iv/6 en 7 ).
19 . Rekening houdende met de kosten van de suikerbieten voor 100 kg suiker
     tegen de voorgestelde minimumprijs voor bieten van. 16,5 r.e . per ton ,
     met de bovengenoemde gemiddelde vervoerkosten , alsmede met de genoemde
     verwerkingsmarge • en indien men de waarde van melasse in rekening brengt
     met een bedrag van 0,95 r.e . per 100 kg suiker , resultéert een suikerprijs
     voor de Gemeenschap van 20,84 r.e . per 100 kg , welke prijs als interventie­
     prijs moot worden beschouwd .
20 . Daar het in de handel brengen van suiker slechts met relatief kleine
     risico 's gepaard gaat kan een marge van 5 i° tussen de richtprijs en de
     interventieprijs als voldoende worden beschouwd . Op grond hiervan kan
     do gemeenschappelijke richtprijs voor witte suiker op 21,94 r.e . per
     100 kg worden gesteld
                                                                               /..
 ---pagebreak---                                      B IV
                                    - 10 -
Bijz onder e maatregelen "bij do toepassing van de gemeenschappelijke prijze n
21 . Voor suiker bestaat nog geen gemeenschappelijke marktordening zoals
     voor de meeste andere landbouwprodukten . Ih verschillende lid-staten
     zijn maatregelen tot beperking van de produktie van kracht . Dienten­
     gevolge is het bijzonder moeilijk hst effect op de produktie te voor­
     spellen van de met de toepassing van de gemeenschappelijke prijzen
     gepaard gaande wijzigingen in de suiker- en suikerbietenpri jzen .
     De suikerproduktie in de Gemeenschap overtrof de laatste jaren reeds
     meermalen het verbruik . Aangezien de technische mogelijkheden tot
     uitbreiding van de produktie nog relatief groot zijn moet het niet
     uitgesloten worden geacht dat de produktie eventueel meer dan tot
     dusver de afzetmogelijkheden in de Gemeenschap zal overtreffen .
     Aangezien echter de uitvoer van grote overschotten niet in overeen­
     stemming zou zijn met het gemeenschappelijk belang dat gelegen is in
     een harmonische ontwikkeling van de wereldhandel en een zeer zware
     belasting zou vormen voor het EOGFL is het gewenst voor het geval
     zulks noodzakelijk zou blijken de produktie door bijzondere maatregelen
     aan te passen aan de afzetmogelijkheden .
     Eet het oog op de algemene beginselen volgens welke het gemeenschappe­
     lijk marktbeleid in de gehele agrarische sector werd ontwikkeld ,
     welke beginselen niet alleen voor het landbouwbeleid van de Gemeenschap
     maar ook voor haar buitenlandse betrekkingen van essentiële betekenis
     zijn , zouden deze aanvullende bepalingen voor suiker eerst dan moeten
     worden toegepast indien er inderdaad van een gebrek aan evenwicht
     in de ontwikkeling van produktie en verbruik is gebleken ,
22 . Do te verwachten aanpassingsprocessen in aanmerking genomen kan de
     toepassing van de thans te treffen maatregelen tot een bepaalde periode
     worden beperkt . Een eventuele vermindering van de prijs- en afzet-
     garanties verdient als de doelmatigste maatregel aanbeveling .
                                                                   • •J • •
 ---pagebreak---                                     B IV
                                    - 11 -
      Indien een vermindering van de prijs- en afzetgaranties noodzakelijk
     blijkt verdient het aanbeveling tijdens de "bedoelde aanpassingsperiode
      de omvang en de ontwikkeling van de produktie van geval tot geval te'
     "beschouwen . Aangezien de suikerbietenteelt in de huidige produktie-
     gebieden van zeer grote bedrijfseconomische en landbouwstructurele
     betekenis is en gepaard gaat mot aanzienlijke investeringen zowel
      in de landbouw als in de suikerindustrie , lijkt het gerechtvaardigd
     voor elke producent een baaishoeveelheid vast te stellen die met
      zijn produktie tot dusver overeenkomt en ten aanzien waarvan de prijs­
     garantie vooralsnog niet wordt beperkt .
23 . Ten einde overproduktie tegen te gaan zouden de prijs- en afzet-
     garanties door een maximumgrens voor alle fabrikanten moeten worden
     beperkt . De op grond van de basishoeveelheid te bepalen maximumgrens
      zou zodanig moeten worden bepaald dat de produktie in de voor de
      suikerbietenteelt gunstigste gebieden van de Gemeenschap nog aanzien­
      lijk kan worden uitgebreid .
      Op deze voorwaarden kan een regionale specialisatie van de produktie
     met vermijding van grote overschotten worden verzekerd indien voor
     de produktie binnen de grenzen die door de - basishoêveelheid en de
     maximumgrens worden gevormd een produktieheffing wordt ingesteld .
     De heffing kan bijdragen tot de oriëntatie van de produktie indien
     de hoogte ervan verband houdt met het -overschot aan suiker dat in de
      Gemeenschap bestaat . Voor de beperking van de prijsgarantie dient echter
     naar beneden toe een grens te worden vastgestéld.'
24 . Ten einde belangrijke overschotten te voorkomen moeten ter aanvulling
     van de bovengenoemde bepalingen de eventueel door een fabrikant boven
     de maximumgrens geproduceerde hoeveelheden zowel aan de afzet op de
     binnenlandse markt als van toekenning van restituties bij uitvoer
     worden uitgesloten .
 ---pagebreak---                                         B IV
                                       - 12 -
25 » Verwacht moet worden dat do economische voorwaarden die de produktie
     van suikerbieten en suiker bepalen tinnen een periode van enkele jaren
     "binnen de Gemeenschap in hoge mate gelijk geworden zullen zijn . Daardoor
     kan de in te voeren produktieheffing na 1973/1974 in toenemende mate
     "betrekking hebben op de totale produktie . Daardoor wordt ook in geval
     van toepassing van de bijzondere maatregelen een geleidelijke harmoni­
      satie van de producentenprijzen voor de produktie binnen en buiten do
     basishoeveelheid bereikt .
26 . Om de effectiviteit van de bovengenoemde maatregelen te waarborgen dienen
     voorschriften te worden vastgesteld die ervoor zorgen dat het effect
     ervan zich ook tot de suikerbietenproducenten uitstrekt .
27 « In Italië ondervindt de bieten- en suikerproduktie bijzondere moeilijk­
     heden van natuurlijke en structurele aard . De door het Middellandse-
      zec -kliniE.at en door een achterstand bij de toepassing van moderne
     produlcti omethoden bepaalde situatie vormt een rechtvaardiging voor do
      toekenning van steunmaatregelen voor do suikerbietenteelt . Aangezien
     bovendien de verwerking van suikerbieten met name in verband met de
     door het klimaat bepaalde korte duur van de campagne , duurdsr is lijkt
     het dienstig voor de aanpassing van de suikerfabrieken een subsidie­
     regeling mogelijk te maken .
28 . Het Verdrag schrijft voor dat de gemeenschappelijke marktordeningen
      zich moeten uitstrekken tot de overzeese departementon van Frankrijk ,
     evenwel zonder toepassing van het EOGFL op deze gebieden . Ih aanmerking
     genomen dat het EOGFL een belangrijke voorwaarde vormt voor de prijs­
     garantie die aan de producenten in het kader van de gemeenschappelijke
     marktordeningen wordt verleend , zou de toepassing ervan met het oog
     op de bijzondere betekenis van de suikerproduktie in de Franse overzeese
     departementen ook tot deze gebieden moeten worden uitgebreid .
                                                                         • •j% •
 ---pagebreak---                                     B IV
                                                                        i
                                     - 13 -
                                                                                i
PRIJSVERANDERINGEN ALS GEVOLG VAN DB TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE
PRIJZEN
29 . Bij de gemeenschappelijke suikerbietenpri js voor 1967/68 van 16,5 r.e .
     per ton resulteert ten opzichte van 1964/65 voor Frankrijk een aan­
     zienlijke prijsstijging , voor België en Nederland een geringe wijziging ,
     terwijl de suikerbietenpri jzen in Duitsland en Italië met 9 respectieve­
     lijk 13 io dalen .
     Bij vergelijking van de prijzen af-fabriek 1964/65 rost de gemeenschappe­
     lijke interventieprijs 1967/68 blijken de wijzigingen in alle lid-staten ,
     behalve in Italië , aanzienlijk kleiner dan de veranderingen van de
     suikerbietenpri jzen . Dit kan onder andere worden toegeschreven aan het
     wegvallen van de thans in Frankrijk , België en Italië geldende suiker-
     bietenbelasting en aan de relatief geringe wijzigingen in de fabrieks-
     marge . Zo kan worden verklaard dat bijvoorbeeld in Frankrijk de
     suikerbietenpri js met 26,1 $ , de prijs af-fabriek echter slechts met
     11,1$ toeneemt .
     Onder gelijke handels- en vervoervoorwaarden en een absoluut gelijke
     belastingdruk op suiker resteert voor Frankrijk , als het enige land
     met een relatief sterke pri jssti jging nog een verhoging van de
     consumptieprijs met 8,9 i° en in Italië een daling van deze p*ijs met
     10,2 <fo.                                                      1
                                                                            ■ i
                                                                              »
                                                                      t   ,
     i
 ---pagebreak---                                                                                      3 IV
                                                                                  - 14 - ' "
                  Ta ooi 4 ? Prijsvcranderingon bij vergelijking vhtt- de voor 1967 / 68
                                  voorgog toldo ^r^ijg^n^mot de prijzen, van 1964 /65 alsmede de
                            •' - prijsverhouding- tot -tarwe : (v«l . ook bi-.ilaue'e , grafieken 11 en 12 )
MBfgBUBHattxwHirMMteiMMtiMwi–                                 ii1j.w.w. T~ t<. w< M. p^, <^»w>irtw»>.-^»iigqfgrte9MEaiíai3afc3Baaaggacgaiggagg3g –                                       g p - >^ asaaoaf
                                                                                  Belgie           IDuitsland                  Frankri jk                              Italie              ; rlederlar.;
                                                                                                                                                                                           1
     I. Basisprijs suikerbieten ,
          1964/65 r.e./t                                                             16', 86 '
                                                                                                            ' -     * ·
                                                                                                           18,13' " ·' ■
                                                                                                                         1,
                                                                                                                          -'-■•13,09- ;
                                                                                                                                                     „!• K 19,05                          !
                                                                                                                                                                                                  16,26
                                                                                                                                    »
          Basisprijs suikerbieten                                                                                                                                                  .
          1967 /68 r.e. /t                                                      .. 16,50,.          .= · 16,50                        16,50                               16,50                   16,50
                                                      laBaaac oaanaaaaaaic rasa cata es cacatasi aasïaaaaaaaaaaai laaaasaeas                                                                 saaaaasBs^
                                                          • ;     ,· ·
                                                                                                         ,
               Verschil " r«e', /t                                            -        0,36                -1,63                  + 3,41                           '-2,55                      + 0,24
               Verschil              ia                                       - ' 2,1                      -9,0 ■                 +26,1                         I -13,4                        + 1,3
cagqaaBaaaBtsaaaeaattoaawtaBaoaoiawwiBaemai            ttnaaBisflUí                                                      ^             --    1 1 ■ ■ ■       ii ι·   ■ ι ■ ι ir ■ ■ fi–¥     αβΧίΟΒΒΒΒί:
                                                                                                                         l fcW ip>rii *  II n          » m m p.
  II . Suikerprijs af- fabriek .
          1964/65 r«e«. /l00 kg                                                  ■ 20,46 :                 22,17                      18,76 .                       ; 24,35                       20,53
          Intervent iepri js
          1967/68 r.e. /lOO kg'                                                     20,84                  20,84                 " 20,84                                   20,84                  20,84
ams3t3Jc:eiaoauaaBa3SS3iB»tsametssianestaiiancaiB«aJK88anmaic
                                                       asoffiaors                                  mseaaatxaa ara3 BB B3 SI BS S3 8 S3 C{ ai S3 83 1 sanasasacs
               Verschil r.e. /loo kg                                          + ' 0,38                  - 1,33                    + 2,08                              - 3,51                   + 0,31
               Verschil            io                                         +        1,9              - 6,0                     + 11,1                              - 14,1                   + 1,5
gsBaBasasasasBae&aBKsasaaaBsatBBBaaaaa                 as as asesabas aaaaaaasae : \ β « sa sa ai a» sa a* ss as sssaaaaasaaea : s ss as s« arsa ss sa nis»
III . Consumptiepri js
          1964/65 r.e. /lOO kg                          V                         ■ 27,61 '                29,75 ■                     23,50                               34,40                  31,58
    ■ . ■ Consumptiepri js
          1967/68 r.e./lOO kg                                                       27,99 .                28,42 ;                     25,58                       , 30,89 !                      31 , 39
ac&aaBac:asaassssBaBaasB33BaBBBaass                    aaasaaasas      :  ssacsaassaa5 β a as ss sa sa sa as es a : saaBBasaesaa :                               saía »– aaasaaiaasBjasssass-·'
               Verschil r.e. / lOO kg                                             + 0,38                - 1,33                    + 2,08                              - 3,51                    + 0 , 31 :|
               Verschil            io                +                            + 1,4                 - 4,5                     + 8,9                               - 10,2                    + 1,0 i
aaaaacaaaaasaaasaaaaBsasaanaaaaaa
                                                 «
                                                       ta s ss bs at s fes as as SR β α as a a a» ataaaaeaaeaacisBaaaasBBBszsaaaasBBssa                                                      „«»ih
    Verhouding van de basisprijs van suikerbieten tot de producentenprijs voor tarwe
 '1 ( tarwe =» 100 .)                                                      .                 .<                                                                  1
    Prijsverhouding 1964/65                                                         17,2                   16,7                       16,4                                17,1                  - '.-7
    prijsverhouding 1967/68                                                         17,0                   17,2                       17,9                                 17,0                 16,9
                                                                                                                                                                                                        J
    annaBai
 ---pagebreak---                                     B  V
                           OLIEHOUDENDE ZADEN
  ANALYSE vAIT DE MARKTSITUATIE
  Produktie
          Van de oliehoudende zaden worden in de Gemeenschap voornamelijk
  geproduceerd koolzaad , raapzaad en zonnebloemzaad ; koolzaad en raapzaad
  worden vooral verbouwd in noordelijke streken , terwijl voor zonnebloemzaad
  een warmer klimaat nodig is . Alleen de Bondsrepubliek Duitsland en
  Frankrijk kennen thans een prijsgarantie voor producenten van koolzaad
  en raapzaad en alleen Frankrijk heeft een pri jsgarantie voor de producenten
  van zonnebloemzaad . Dientengevolge komt slechts in deze beide landen een
  aanmerkelijke produktie van koolzaad en raapzaad voor en wordt alleen
  in hei: midden en zuiden van Frankrijk zonnëbloemzaad verbouwd ( zie
  bijlage V, 1 )
          De koolzaadcultuur meer in het bijzonder , die in het begin van de
  eeuw nog een belangrijke plaats innam in de landbouw van bepaalde lid­
. staten van de Gemeenschap , heeft tijdens en na de tweede wereldoorlog
  weer een tamelijk gunstige ontwikkeling doorgemaakt , met name gedurende
  de Korea-crisis ( 1950-1953 ) en in de laatste jaren .
          Dit laatste hangt samen met de belangrijke en soms noodzakelijke
  functie die koolzaad en raapzaad zijn gaan vervullen in de wisselbouw en voor
  verbetering van bepaalde gronden j bovendien maakt deze teelt het
  mogelijk een meer volledig gebruik te maken van het mechanische materieel
  van de landbouwbedrijven .
 ---pagebreak---                                                 B    V
                                               - 2 -
         Voorts heeft de verbetering van de produktie- en oogstmethoden hot in de
         laatste jaren mogelijk gemaakt te komen tot een vrij "belangrijke verhoging
         van de opbrengsten , welke thans gestabiliseerd schijnen te zijn op 1,9 -
         2 , 2 ton per ha .
         In Frankrijk lijkt tenslotte de in 1961 ingevoerde vaste verhouding tussen
         de prijzen voor deze zaden en die van andere produkten die bij de wissel­
         bouw ervoor in de plaats komen , gunstig voor de uitbreiding van de cultuur
         van oliehoudende zaden , zoals blijkt uit de gegevens die zijn opgenomen in
         een bijlage ( zie bijlage V, 1 en 2 ).
         Tabel 1 : Ontwikkeling van de met koolzaad en raapzaad bebouwde oppervlakten
                      en van de produktie van koolzaad en raapzaad in de Eondsropubliek
                      Duitsland en Frankrijk , 1951 - 1965 ( 1000 ha en 1000 ton )
                      Bondsrepubliek Duitsland                         Frankrijk
  Periode                   Index-     , . , .     Index-              Index-            i
                                                                                            index-
               Oppervlakte cijfer Produktie .             Oppervlakte         Produkt i e
                                                 jcijfer               cijfer               cijfer
  1951 /53         34          100     580       I 100        113         100    1610         100
  1954/56          13           38     250 1 43                65          58     920          57
  1957/59          30           88     610       !   105      115         102    I63O         101
  I96O/62          39          115     860 I 148               72          64    II7O          73
  1963/65          49          144    1040      !    179      124         110    239O         148
     3»           In Frankrijk is de produktie van zonnebloemzaad eerst in de laatste
         jaren tot een gunstige ontwikkeling gekomen , zulks als gevolg van de ver­
         hoging van de producentenprijs ( zie bijlage V, l ).
         Tabel 2 s Ontwikkeling van de mot zonnebloemzaad bebouwde oppervlakten en
                      van de produktie van zonnebloemzaad in Frankrijk
                      1951 - 1965 ( 1000 ha en f000 ton )
     Periode            Oppervlakte       ' Indexcijfer        Produkt ie         Indexcijfer
     1951 /53                5                      100            70                   100
     1954/56                 5                      100            50                      71
     1957/59                 3                       60            40                      57
      I96O/62                9                      180           150                   214
!     1963 /65              21                      420           300                   428
 ---pagebreak---                                    B   V
                                   - 3 -
Prijzen
         De producentenprijzen voor koolzaad-raapzaad in de beide voornaamste
produktielanden van de Gemeenschap vertonen een ongelijke ontwikkeling
( zie "bijlage V, 3 ).
In Frankrijk, waar de marktordening eerst met de oogst van 1955 werd
ingevoerd , kan men een geleidelijke stijding van de prijzen constateren .
Zij stabiliseren zich de laatste jaren op 798 FF ( 161,63 rekensenheden )
per ton .                                                            ,•
In de Bondsrepubliek Duitsland daarentegen werden de voor de eerste maal
in 1954 op 750 DM per ton gestabiliseerde prijzen in 195^ teruggebracht
tot 660 DM wat togen do huidige wisselkoers overeenkomt met I65 reken-
eenhoden "per ton . Deze vermindering van de producentenprijzen in de
Bondsrepubliek Duitsland was met name mogelijk door de verhoging van het
rendement dat van 1,67 ton per ha » in 1951 - 53 bij de laatste drie
oogsten werd gebracht op 2,09 tonë
De producentenprijzen van zonnebloemzaad in Frankrijk werden , nadat zij
tot 1960 op een niveau van ongeveer 450 FF per ton waren gebleven , snel
verhoogd en zij liggen thans op hetzelfde niveau als de prijs van koolzaad
( 798 FF per ton ) ( zie bijlage V, 4 )«
Verbruik
         Oliehoudende zaden worden verbruikt na verwörking tot olie . De
mogeli jkheden tot onderlinge substitutie van do verschillende plantaardige
oliën en vetten zijn. zeer belangrijk s het verbruik van oliehoudende zaden
van de Gemeenschap moet dan ook worden gezien in het algemene kader van
het verbruik van plantaardige vetten . De produktie van koolzaad-,
raapzaadolie en van zonnebloemolie , afkomstig uit in de Gemeensohap
geoogste zaden , die op grond van de uitzonderlijke resultaten van de
 ---pagebreak---                                       B  V
                                     - 4 -
   laatste oogst ( 1965 ) overeenkomt met 200.000 ton , vertegenwoordigt
   minder dan 9 $ van het gemiddelde verbruik van andere plantaardige oliën
   en vetten dan olijfolie . Dit verbruik kan voor de laatste jaren worden
   geraamd op 2.300.000 ton en het stijgt voortdurend .
6.           De door de Gemeenschap voor de verkoopseizoenen 1965 /56 t°t en met
   1962/63 opgestelde balansen voor oliën en vettai doen "blijken dat in deze
   periode het verbruik van plantaardige oliën en vetten , zonder olijfolie ,
   in de Gemeenschap is gestegen van 1,867.000 ton tot 2.178.000 ton , een
   stijging van ongeveer 3.000.000 ton ( OESO - Statistiques Agricolo3 1965 »
   nr . 2 ).
   Het aandeel van uit in de Gemeenschap geoogst koolzaad , raapzaad en
   zonnebloem zaad bereide olie in deze stijging bedroeg ongeveer 30.000 ton .
   De toeneming van het verbruik is dus voornamelijk ten goede gekomen aan
   do exporteurs in derde landen .
   Handelsverkeer
7.           Evenals in het geval van het verbruik moet het handelsverkeer in
   zaden en oliën van koolzaad/raapzaad en van zonnebloemzaad worden
   beoordeeld in hot algemene kader van het handelsverkeer in andere plant­
   aardige vetten en oliën dan olijfolie .
   De netto-invoer in de lid-staten van al deze oliën en vetten , zowel in do
   vorm van olie als van oliehoudende zaden en vruchten , is in de periode
   1955/1956 - 1962/1963 gestogen van 1.673.000 ton tot 1.923.000 ton
   (uitgedrukt in olie ) d.i . een stijging met ongeveer 250.000 ton .
 ---pagebreak---                                   B  V
                                  - 5 -
       De netto-invoer m de lid-staten van koolzaad , raapzaad en
zonnebloemzaad en van uit doze zaden "bereide oliën steeg in dezelfde
periode van 25«000 ton tot 113.000 ton ( uitgedrukt in olie ), dat is
oen stijging mot bijna 90.000 ton , zulka ondanks het feit dat de
produktie van deze zaden zowel in Frankrijk als in de Bondsrepubliek
Duitsland toenam . Tijdens de laatste drie verkoopseizoenen had de uit­
breiding van de communautaire produktie met name van die van koolzaad
tot gevolg dat do invoer van deze zaden uit derde landen werd verminderd
en in 19&4 w3-8 d.Q invoer van koolzaad en raapzaad voor de eerste maal
lager dan de uitvoer 5 de uitvoer was vooral afkomstig uit Frankrijk,
dat zich , enerzijds als gevolg van de uitzonderlijke grote oogst van
koolzaad en anderzijds in verband met verplichtingen tot aankoop van
grondnoten uit bepaalde landen van de zone van de Franse frank, genoodzaakt
zag een belangrijk deel van de koolzaadoogst uit te voeren ( zie bijlage V,
5 ).
Ten aanzien van zonnebloemzaad blijft de Gemeenschap bijna 90 9» van haar
behoeften dekken met invoer , zowel in de vorm van zaden ( zie bijlage V, 6 )
als van olie .
Marktordening
       Daar de Raad het gemeenschappelijk landbouwbeleid nog niet heeft
uitgebreid tot de sector van plantaaardige oliën en vetten blijven de
nationale bepalingen inzake do ordening van de "markt nog van toepassing .
Yoor koolzaad en raapzaad stelt de Bondsrepubliek Duitsland een prijs bij
de produktie Vast die de kopers moetoji betalen en de afzet van de
nationale produktie wordt gewaarborgd door de verplichting dat uit deze
zaden gewonnen olie moet worden verwerkt in margarine , bereide vetten
en olie voor voedingsdoeleinden .
 ---pagebreak---                                       B   V
                                      - 6 -
     Ook Frankrijk stolt voor koolzaad en raapzaad eon prijs bij do produktio
     vast voor een "bepaalde hoeveelheid; .j het maximum word echter slechts in
     1964 "boreikt . Deze prijs wordt de producenten gewaarborgd door het
     toeêicht op invoer en uitvoer van olie voor voedingsdoeleinden , dat wordt
     uitgeoefend door een met deze taak belaste bedrijfsorganisatie .
     De in Frankrijk ten behoeve van de producenten van zonnebloemzaad
     getroffen maatregelen zijn gelijk aan die van koolzaad en raapzaad ,
H00GT3 VAN DE G"3MEEIT5CHAPPELIJKB PRIJZEN VOOR 1967 /1968
     Door de Commissie voorgestelde marktordening
10 ,       Het door de Commissie bij de Piaad ingediende voorstel houdt de
     vaststelling in van een streefprijs en van een richtprijs voor resp ,
     koolzaad , raapzaad en zonnebloemzaad , geproduceerd in de Gemeenschap »
     Daar alle oliën en vetten tegen de wereldmarktprijs kunnen worden ingevoerd ,
      in het geval van zaden zelfs mot vrijdom van douanerechten , wordt ook
     bepaald dat de betrokken uit de Gemeenschap afkomstige zaden tegen de
     wereldmarktprijs in de handel zullen worden gebracht en dat de kopers
      zullen worden gesteund met een bedrag dat gelijk is aan het verschil
      tussen de streefprijs en de wereldprijs .
     Het voorstel voor een gemeenschappelijke prijs werd gebaseeerd op de door
     de Commissie voorgestelde' regeling ; het bedrag waarmede de producenten-
     prijs wordt verhoogd om het niveau van de streefprijs te bereiken werd
     vastgesteld op 16 rekeneenheden per ton j dit cijfer vloeit voort uit
      een becijfering van de factoren die in aanmerking moeten worden genomen
     om de streefprijzen te bepalen ( zie tabel blz . 8 ).
 ---pagebreak---                                 B  V
                                - 7 -
Pri jsverhouding
      Be Duitse en Franse prijzen van koolzaad liggen thans zeer dicht
hij elkaar . De laatste zijn slechts 3 fo lager dan de eerste ; de verhou­
dingen tussen de koolzaadprijs enerzijds en de graanprijzen en de
bistenpri jzen anderzijds zijn derhalve in de heide lid-staten niet
gelijk en gunstiger voor koolzaad in Frankrijk dan in Duitsland ( zie
bijlage V, 2 en 3 ).                                 .
De prijsverhouding koolzaad/graan meer in het hijzonder vertoonde in
de heide betrokken lid-staten de volgende ontwikkeling *
                                                               ( graan » l )
                                         Duitsland         Frankrijk
      195Í/52 - 1953/54                     1.70                 –
      1957/58 τ 1959/60                     1.68               • 1.81
      1960/61                         .     1.54         •    . 1.99
      '1961 /62                             1.53                 2.00
      1962/63                             ; 1.53                 1.94
       1963/64                         ,    I.52                 1.89
      1964/65                               I.52                 2.02
De vaststelling van gemeenschappelijke prijzen zal dus noodzakelijkerwijs
leiden tot een wijziging van deze verhoudingen ten nadele van koolzaad
in Frankrijk en ten gunste van koolzaad in de Bondsrepubliek Duitsland .
In Frankrijk, dat thans de belangrijkste producent van koolzaad en de
enige producent van zonnebloemzaad is , zal immers zowel de graanprijs
als de prijs van suikerbieten stijgen , terwijl deze beide prijzen in
de Bondsrepubliek Duitsland zullen dalen . Voorts moet worden opgemerkt
dat de sedert 1961 in Frankrijk en sedert 1959 In de Bondsrepubliek
Duitsland bestaande verhoudingen tussen de prijs van koolzaad en die van
 ---pagebreak---                                 B   V
                                - 8 -
de beide andere bovengenoemde produkten in Frankrijk een betrekkelijk
belangrijke opleving van de teelt van koolzaad mogelijk hebben gemaakt
en in de Bondsrepubliek Duitsland geen beletsel vormden voor een
zekere uitbreiding van deze teelt .
Weliswaar hebben andere factoren dan de prijzen , zoals b.v . de verbetering
van de opbrengst per oppervlakte- eenheid voor koolzaad in de beide
lid-staten en een zekere beperking van de prijsgaranties tot de voornaamste
produkten , en de oriëntatie van de Franse en Duitse producenten beïnvloed ,
maar deze factoren zullen in 1967/1968 niet van hetzelfde belang zijn .
Men kan dus aannemen dat de landbouwers in het stadium van gemeenschappe­
lijke prijzen , behoudens de eisen die de landbouwtechniek stelt , geneigd
zullen zijn zich te richten op produkten waarvan de opbrengst per ha
het meest zal zijn gestegen of het minst verminderd ten opzichte van de
voorafgaande periode »
Niveau van de gemeenschappelijke streefprijs voor koolzaad en raapzaad
     Onder deze omstandigheden zal de vaststelling voor Ï961/1968 van een
koolzaadpri js die de producenten een opbrengst waarborgt welke in hoge
mate overeenkomt met die welke zij thans verkrijgen , wat zou neerkomen
op het vaststellen van een gemiddelde verhouding koolzaad/graan van
ongeveer 1,75 op 1 , het gevaar inhouden dat de produktie in Frankrijk
aanzienlijk wordt ingekrompen , wat slechts ten dele zou worden gecompen­
seerd door de uitbreiding van de produktie in de Bondsrepubliek Duitsland
en door enige groei van de koolzaadproduktie in de Beneluxlanden ,
Indien anderzijds , in verband met de financiële lasten die gepaard gaan
met de afzet van overschotten van produkten waarvoor koolzaad kan worden
gesubstitueerd en met name van graan ( zie bijlage V, T ) en met het oog
op de zeer geringe betekenis van de communautaire produktie van olie­
houdende zaden ten opzichte van een toenemend verbruik , de prijzen van
 ---pagebreak---                                    B  V
                                   - 9 -
koolzaad zouden worden vastgesteld op zodanig niveau dat aan de Franse
producenten een stijging van de opbrengst per ha wordt gewaarborgd
die tenminste gelijk zou zijn aan die welke de opbrengst per ha graan
 in Frankrijk zal ondergaan , hetgeen zou overeenkomen met een gemiddelde
verhouding koolzaad/graan van ongeveer 1,90 op 1 , zou het gevaar
ontstaan dat een vergroting van de produktie in de Bondsrepubliek
[Duitsland en in de Beneluxlanden wordt uitgelokt . Dit zou in strijd zijn
mot de doelstellingen die de Raad heeft vastgelegd in zijn besluit van
 23 december 1963 en het zal tot een aantal problemen bij de afzet van de
zaden in de Gemeenschap leiden , gezien de in zekere zin beperkte afzet­
mogelijkheden voor raapkoeken .
Hieruit kan worden geconcludeerd dat alleen een koolzaadprijs die ligt
 tussen de beide bovengenoemde uitersten de mogelijkheid schept dat de
verschillende teelten die op het niveau van de produktie met elkaar
concurrerend zijn in grote trekken relatief van dezelfde betekenis
blijven . Het voorstel van de Commissie voldoet aan dit vereiste . Br
wordt namelijk een gemiddelde verhouding koolzaad/graan voorgesteld van
ongeveer.. 1,80 op 1 , . Dit stemt overeen met een producentenprijs voor
koolzaad van 17 rekeneenheden per 100 kg , waaruit een streefprijs van
18,6 rekeneenheden voortvloeit , zoals blijkt uit de volgende tabel t
                                                     (rekeneenheden/100 kg )
 1 . Producentenprijs 1967/ 1968                                17,0
 2 . Marge voor do herleiding tot de groothandelspri js   ...    0,4
3 . Interventieprijs                                            17,4
 4 . Verschil tussen streefprijs en interventieprijs    • . . .  1,2
 5i Streefprijs                                                 18,6
 ---pagebreak---                                        B  V
                                       - 10 -
       Niveau van de gemeenschappen jke streefprijs voor zonnebloemzaad
13 »        Voor zonnebloemzaad wordt voorgesteld dezelfde streefprijs en dezelfde
       interventieprijs aan te nemen als voor koolzaad en raapzaad .
PRIJS VERUHDERINGEÏÏ BIJ DB VOORGESTELDE QffMERNSCHAPPELIJKE PRIJS
       Producentenprijs
14 .        Uit een vergelijking van de prijs die thans wordt verkregen door de
       producenten in Frankrijk en in de Bondsrepubliek Duitsland met die welke
       zal worden gewaarborgd in 1967/1968 blijken volgende prijsverhogingen s
                        Huidige produ-   Voorstel Commis-         Stijging 1 967
                        centenprijs      sie 1967/1968       in r.e. /ton      in io
       B.R.Duitsland         16,68             17,0              0,32
       Frankrijk             16,16             17,0              0,84          5 ,¥
     1
       Consumptiepri js
15 »        Het niveau van de gemeenschappeli jke prijzen is niet van invloed
       op de consumptieprijzen want deze komen in verband met het stelsel van
       directe steunmaatregelen voor de produktie , waartoe de Raad heeft
       besloten , tot stand op basis van de wereldmarktprijs .
 ---pagebreak---                                  B    VI
                               OLIJFOLIE
ANALYSE VAN DE MARKTSITUATIE
     Produkt ie                    ..  . ■
 • •                                        • '                       .
1.           De communautaire produktie van olijfolie vindt voornamelijk
     plaats in Italië , met name in Zuid-Italië , en voorts in Frankrijk $
     hier bedraagt de gemiddelde produktie van olijfolie echter niet meer
     dan 1.200 ton per jaar .
     Kenmerkend voor de olijfboom is dat hij eerst na verscheidene jaren
     vrucht draagt en dat de produktiviteit zich over meer dan een eeuw
     kan uitstrekken . Dit vormt een belemmering voor . snelle ■wisselingen
     in het olijfbomenbestand . De ontwikkeling van de oli jfplieproduktie is
     op korte termijn in geringe mate en op middellange termijn in meerdere
     mate afhankelijk van verbetering van de cultuurtechniek en van
     regeneratie van de bestaande aanplantingen .
     Op korte termijn speelt de klimaatfactor een overwegende rol in de
     fluctuaties van de Italiaanse oogsten waarvan de omvang en de onregel­
     matigheid niet verklaard zouden kunnen worden met verschillen in
     techniek, prijzen of beplante oppervlakten . Da. uitbreiding van de
     produktie waarop.de onderstaande tabel schijnt te wijzen moet worden
     toegeschreven aan drie uitzonderlijke oogsten sedert 1961 , met name
     die van 1964 » waarna overigens een nauwelijks gemiddelde oogst volgde
     in 1965 .
     Daar deze variaties voor een ontwikkelingstendens niet van betekenis
     lijken werden voor de betrokken periode geen indexcijfers van de
     produktie berekend .
 ---pagebreak---                                        B  VI
                                       - 2 -
         Tabel 1 s Produktie van olijfolie in Italië
                     1951 - 1965 x 1.000 ton
  Jaar          Produktie       Jaar         Produktie       Jaar       Produktie
  I95I              2020        I956           2O3O          1961         425O
  1952              3980        1957           I94O          1962         4380
  1953              224O        1958           394O          1963         34OO
  1954              3920        1959           292O          1964         5850
  1955              3I9O        I960           3180          1965         3200
         Gemiddelde van 15 jaar = 3360
         Tabel 2 : Met olijfbomen "beplante oppervlakten in Italië
                     1948 - 1963 x 1000 ha
                                I948          I95I          1957          1963
Gespecialiseerde teelt           854           861           893           899
Gemengde teelt                  1436          1449          1340          1391
                   Totaal       229O          2310          2233          2290
      2.          De producentenprijzen zijn in Italië niet door de regering
         vastgesteld | zij komen vrij tot stand maar onder een sterke bescherming
         zij vertonen een stijgende tendens zoals blijkt uit de onderstaande
         tabel , die werd opgesteld aan de hand van de prijzen van de voornaamste
         markt van Apulië , het gebied dat 27 i<> van de Italiaanse produktie
         levert .
 ---pagebreak---                                              B   VI
                                             - 3 -
             Tabel 3 * Driejaarlijks gemiddelde van de o li nfolieprijzen m het
                        voornaamste produktiegebied
                        1959 - 1965     ( in r.e. /ton )
                        EXTRA-VERGINE          SEMIFIITO-VERGIHE 3°      LAMPANTE :
                  Goniddolde Indoaac i jfer Gemiddelde Indexcijfer Gemiddelde Indexe i jfe
1959 - 1-961          87,6        100            81,9         100     71,5          100
1960 - 1962           88,6        101            82,9         101     74,0          103
I96I - 1963           95,9        109            89,5         IO9     82,0          115
1962 - 1964          105,2        120            92,6         113     84,2          118
1963 - 1965          116,4        133            96,7         118     85,3          119
        3.           In de andere lid-staten komen de prijzen vrij tot stand op
             grond van de wereldmarktprijzen die in de laatste jaren meer dan
             1 /3 lager waren dan de Italiaanse prijzen ( zie bijlage VI , l ).
             Be consumptiepri jzen zijn echter zeer hoog , daar in de verschillende
             stadia van de handel grote marges worden gehanteerd , ongetwijfeld
             wegens de geringe, omzet .
             Verbruik
        4«           Italië is ook de voornaamste consument van olijfolie in de
             Gemeenschap . De andere lid-staten nemen tezamen, slephts ongeveer 5 i°
             van het totale verbruik voor hun rekening ( zie bijlage VI , 2 ).
             Volgens de door de Gemeenschap opgestelde balans van oliën en vetten is
             het gebruik gestegen van 279»000 ton in 1955/1956 tot 502.000 ton in
             1962/1963 » een stijging met meer dan 200.000 ton ( OESO, Statistiques
             Agricoles 1965 , nr . 2 ).
 ---pagebreak---                               B  VI
                              - 4 -
De toeneming hangt samen met do groei van de "bevolking on van het
verbruik per hoofd . Dezelfde * tendens doet zich ook voor ten aanzien
van de andere plantaardige of dierlijke vetten , waarvan het verbruik
procentueel sterker is gestegen dan dat van olijfolie .
Toch kon olijfolie slechts van de algemone stijging' van het verbruik
profiteren dank zij de maatregelen tot ordening van do markt die door
de Italiaanse Regering werden genomen .
In de andere lid-staten is het verbruik zeer gering , behalve in
Frankrijk , waar het van enige betekenis is , zonder dat echter een
stijgende of dalende tendens van enige betekenis kan worden vast­
gesteld .
Handelsverkeer
          Italië neemt een overhoersende positie in bij het handelsverkeer ,
wat betreft zowel de invoer als de uitvoer .
Do invoer , die verschilt naar gelang van de omvang van do binnenlandse
produktie , is sterk gestegen sinds 1959 J namelijk van 57*000 t tot
128.000 t in 1963 .    1964 gaf een daling tot het niveau van 1959 te
zien als gevolg van de uitzonderlijk grote omvang van de produktie
van dat jaar .   De uitvoer schommelt in geringe mate , van 8 . 000 tot
14.000 ton .   De invoer in de andere lid-staten tezamen varieerde
tussen 1956 en 1964 van 22.000 tot 28.000 ton , waarbij in 1963 oen
sterke daling optrad als gevolg van de geringe weroldproduktie in dat
jaar en de daaruit voortvloeiende hoge prijzen .
 ---pagebreak---                                  B  VT
                                 - 5 -
   Marktordening
6.         Daar de Raad da sector van plantaardige vetten nog niet heeft
   opgenomen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn de nationale
   maatregelen tot ordening van de markt nog van kracht in Italië , het
   enige land waar een marktordening voor olijfolie "bestaat .
   Op het ogenblik wordt het inkomen van de olijfolieproducent in Italië
   niet gewaarborgd door een stelsel van prijsgaranties maar door een
   geheel van maatregelen aan de grens en op de binnenlandse markt .
   Deze maatregelen omvatten een produktieheffing van een vast bedrag
   op alle uit zaden gewonnen oliën en een " koppel" -belasting op
   olijfolie , oliën uit zaden , en ingevoerde oliehoudende zaden } deze
   belasting , waarvan de hoogte naar gelang van de produkten in verband
   met de behoeften kan worden gewijzigd heeft tot gevolg dat enerzijds
   de prijs van ingevoerde olijfolie wordt gebracht op het gewenste
   prijsniveau voor binnenlandse olijfolie en dat anderzijds voor de uit
   zaden gewonnen olie een bepaalde verhouding blijft bestaan tot .
   olijfolie , zulks met het doel de afzet van dit laatste produkt te
   verzekeren .
GEMEENSCHAPPELIJK PRIJSNIVEAU VOOR 1967 /1968 '
   Door de Commissie voorgestelde marktordening
7«         Het door de Commissie ingediende voorstel , dat thans bij de Raad
   in behandeling is , voorziet in de vaststelling van een streefprijs die
   overeenkomt met een billijke beloning van de producent alsmede een
 ---pagebreak---                              B VI
                             - 6 -
richtprijs om de afzet van het produkt op de markt te verzekeren ,
rekening houdend mot de prijzen van de concurrerende produkten
(uit zaden gewonnen oliën ).
Indien de richtprijs lager is dan de streefprijs wordt de producenten
het verschil tussen deze beide prijzen vergoed .
De richtprijs wordt afgeleid uit de interventieprijs die tot doel heeft
do producenten in staat te stellen te verkopen tegen een prijs die
zo dicht mogelijk hij de richtprijs ligt .
         Het voorstel tot vaststelling van één enkele prijs voor olijf­
olie , dat in dit document is vervat , heeft slechts "betrekking op de
streefprijs want alleen deze prijs is voor de producenten van belang ;
bovendien wordt de hoogte van de richtprijs beïnvloed door die van do
concurrerende oliën , en deze laatste prijzen kunnen thans nog niet
voor 1967 worden berekend .
Het onderstaande voorstel voor een gemeenschappelijke prijs is gebaseerd
op de door de Commissie voorgestelde regeling } het bedrag waarmee
de producentenprijs moet worden verhoogd om deze te herleidon tot de
streefprijs werd vastgesteld op 85 r.e . per ton $ dit cijfer vloeit
voort uit een becijfering van de factoren die in aanmerking moeten
worden genomen om de streefprijs te bepalen .
Hoogte van de gemeenschappelijke streefprijs voor olijfolie
         Opgemerkt moet worden dat de streefprijs , in tegenstelling tot
hetgeen geldt voor teelten van één jaar , slechts op korte en middellange
 ---pagebreak---                                        B  VI
                                       _ 7 _
        termijn van invloed zal zijn op het niveau van de produktie indien
        dit zeer laag zou zijn % Dan zou deze prijs namelijk leiden tot
        het opgeven .van de oogst in bepaalde "boomgaarden . Hij heeft evenmin
        invloed op het verbruik, dit wordt namelijk bepaald door de richtprijs
        en deze bepaalt ook de omvang van het handelsverkeer in olijfolie
        met derde landen .
10 .             Om de plaats die olijfolie thans inneemt in het landbouw-
        inkomen in bepaalde gebieden van Italië (waar zij meer dan 20 $
        vertegenwo9rdigt van de waarde van de gehele landbouwproduktie ) te
        behouden , om de koopkracht van de huidige prijs ervan te handhaven
        en voorts in verband met de stijgende tendens die de prijsontwikkeling
        voor olijfolie in Italië vertoont ( deze tendens doet zich ook voor
        in Spanje , de voornaamste wereldproducent van dit produkt , zie
      f
        bijlage VI , 3 )» alsmede met 'de ontwikkeling van de lonen in de
        landbouw in hot zuiden van Italië ( zie bijlage VI , 4 ) ( de arbeids­
        kosten maken meer dan 50 fo van de kostprijs van olijfolie uit ), zou
   ' de streefprijs voor de kwaliteit semifino-vergine 3° dan ook niet
     . lager moeten zijn dan 1.110 rekeneenheden per ton . Dit bedrag werd
        gevonden door eeij extrapolatie . tot en met 1967 van de prijsontwikkeling
        voor deze . kwaliteit , welke ontwikkeling minder steil verloopt dan
        die bij de andere kwaliteiten , maar die werd aangehouden omdat
        semifino-vergine .3 p meer representatief is voor de markt van direct
        voor consumptie geschikte olijfolie#
   »           Voor do laatste 6 verkoopseizoenen kan de stijgende lijn in de
        ontwikkeling van de prijs voor semifino-vergine 3° worden becijferd
        op 3 fo per jaar ( zie tabel 3 ). Bij een dergelijk stijgingstempozou
        voor I967-I968 een prijs van 1,025 rekeneenheden por ton resulteren
        ofwel 1,06 maal de prijs van 976 rekeneenheden die in de periode
        1963-1965 werd vastgesteld .
 ---pagebreak---                                     B  VI
                                    - 8 -
                  Factoren die in aanmerking worden genomen ter
                    bepaling van de streefprijs voor olijfolie
                    ( kwaliteit semifino-vergine , 3 tfo vetzuren )
                                                                    ( B.E./100 kg )
     Producentenprijs zoals die voortvloeit uit de
     prijsontwikkeling                .............                       1.025
     Marge voor de herleiding tot de groothandelspri js . . 1,5 )
     Overige in de ontwerp-verordening vervatte marges                 )
     ( artikel 5 )«**»**«******                                   7»0 )      8.5
                                                   STRSEFPRIJS ...        1.110
PRIJSVERAKDERII'TGEN ALS GEVOLG VAIT DE VOORGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE. PRIJS
     Producentenprijs
12 .         Een vergelijking van de door de producenten van de olijfolie
     in de periode 1963-1965 verkregen prijs ( 967 r.e . per ton ) mot die
     welke zou worden gewaarborgd voor 1967-1968 ( 1.025 r.e .) levert een
     pri jssti jging op van 58 rekeneenheden per ton, of 6 fo, Evenwel
     moot worden opgemerkt dat in do eerste 11 maanden van 1965 do
     gemiddelde producentenprijs op do voornaamste markt van Apulie voor
     semifino-vergine 3° 1.027 rekeneenheden per ton bedroeg .
 ---pagebreak---                                    - 9 -
     Consumptiepri js
13 . De hoogte van de gemeenschappelijke streefprijs is niet van invloed op de
     consumptieprijzen die tot stand zullen komen op grond van de richtprijs
     welke door de Raad zal worden vastgesteld aan de hand van de prijzen voor
     met olijfolie concurrerende oliën .
 ---pagebreak---                VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VOOR EEN
              RESOLUTIE VAN DE    RAAD BETREFFENDE DE
     GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN VOOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ,
          RUNDVLEES , RIJST . SUIKER , VETTER EN OLIJFOLIE
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Raad door zijn besluit van 15 december 19^4 het gemeen­
 schappelijk niveau van de graanprijzen voor het op 1 juli 1967 aanvangende
verkoopseizoen heeft vastgesteld ;
overwegende dat het noodzakelijk is om voor de andere belangrijke land-
bouwprodukten met ingang van het na 1 juli 1967 aanvangende verkoopseizoen
voor elk produkt te voorzien in de toepassing van een gemeenschappelijk
prijzenstelsel ;
overwegende dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid met name ten doel
heeft , enerzijds de landbouwbevolking een redelijke levensstandaard te
verzekeren en de voorziening veilig te stellen en anderzijds redelijke
prijzen bij de levering aan verbruikers te verzekeren } dat in verband
met de handelspolitiek van de Gemeenschap een prijsbeleid dient te worden
veimeden dat de harmonische ontwikkeling van de wereldhandel in gevaar
kan brengen ; dat hieruit volgt dat de voor de Gemeenschap geldende prijzen
van deze produkten voor het na 1 juli 1967 aanvangende verkoopseizoen
moeten worden vastgesteld met inachtneming van de betekenis van elk van
de bovengenoemde doelstellingen en van de noodzaak een evenwichtige ver­
houding tussen de prijzen van deze produkten te handhaven ,
aanvaardt de volgende beginselen :
I.     In de sectoren melk en zuivelprodukten , rundvlees , rijst , suiker en
oliehoudende zaden wor.dt mot ingang van het _ verkoopseizoen dat na 1 juli 19^7
voor elk produkt aanvangt een stelsel van gemeenschappelijke prijzen toe­
gepast .
II .   De prijzen van bovenbedoelde produkten worden voor dit verkoopseizoen
als volgt vastgesteld :
 ---pagebreak---                                 - 2 -
Melk en zuivelprodukten
       De voor de Gemeenschap geldende richtprijs voor melk wordt vastgesteld
op 9 f 5 rekeneenheden per 100 kg voor melk met 3»7 $ vet af "boerderij .
       De drempelpri jzen voor de onderscheiden zuivelprodukten worden als
volgt vastgesteld :
       Produkt                                      RE/ 100 kg
       Groep No . 1                                   21,50
       Groep No . 2                                  100,75
      Groep  No . 3                                   51»25
       Groep No . 4                                   45 » 50
                                    \
      Groep  No . 5                                   61,00
      Groep  No . 6                                  131,00
      Groep  No . ^                                  186,25
      Groep  No . 8                                  146,00
      Groep No . 9                                   120,75
      Groep No . 10                                  114,00
      Groep No . 11                                  118,00
      Groep No . 13                                   40,25
      Groep No . 14                                  191.25
      Cheddar                                        131,25
      Tilsiter                                       120 75
      De voor de Gemeenschap geldende interventiepri js voor verse boter
van eerste kwaliteit wordt vastgesteld op 176,25 rekeneenheden per lOO/kg.
 ---pagebreak--- Bundvloes
    z' De voor da Gameenschaj» gol.dende oriëntatieprijs- voor runderen
wordt vastgesteld op 66,25 rekeneenheden per 100 kg levend gewioht .
       Be voor de Gemeenschap geldende oriëntatieprijs voor kalveren
wordt vastgesteld op 89,50 rekeneenheden per 100 kg levend gewicht .
       Deze prijzen komen overeen met de prijzen voor doorsneekwalitoit ,
verkregen door de prijzen voor de diverse kwaliteiten in de Gemeen­
schap geteelde runderen of kalveren te vermenigvuldigen enerzijds -met....
de in "bijlage III van verordening nr . 14/64/SEG vermelde coëffincien-
ten en anderzijds met coëfficiënten die de omvang van de rundveestapel
van elke lid-staat weergeven .
       Voor runderen komt de "bovengenoemde oriëntatieprijs overeen met
een prijs 69 rekeneenheden per 100 kg levend gewicht , overeenkomende
met de prijzen voor eerste kwaliteit , verkregen door do prijzen voor
de onderstaande kwaliteiten te vermenigvuldigen met coëfficiënten die
de omvang van de rundveestapel van elke lid-staat weergeven .
Ie in dit verhand aangehouden kwaliteiten zijn »
       Belgie 1       Boeufs et génisse 55
       Duitsland l    Bullen und Färsen As
       Frankrijk 1    Boeufs et vaches de 1ère qualité ?
       Italie <       Buoi e vacche de lère qualitéf
       Luxemburg 1    Taureaux , "boeufs , vaohes et génisses AA )
       Nederland 1    Slachtrunderen lste kwaliteit .
Ri.ist
       De voor de Gemeenschap geldende "basisrichtprijs voor gedopte rijst
wordt vastgesteld op 18,12 rekeneenheden per 100 kg .
       Deze prijs wordt vastgesteld in het stadium van de aankoop door de
groothandel voor in het pakhuis Duisburg , het commercialisatiecentrum
van de zone met hot grootste tekort van de Gemeenschap , geleverde ,
niet-geloste goederen .
       Do voor de Gemeenschap geldende drempelprijs voor gedopte rijst
wordt vastgesteld op 17,78 rekeneenheden per 100 kg.
       Deze prijzen geldaivoor gedopte rijst van do standaardkwaliteit
zoals deze in toepassing van artikel 17 van verordening nr . I6/64/EEG
is omschreven .
       - De interventieprijzen voor padi worden vastgesteld op 12,30
rekeneenheden per 100 kg voor Arles en op 12,00 rekeneenheden per 100
kg voor Vercelli .
 ---pagebreak---        Deze interventiepri jzen gelden in het stadium van de aankoop door
de groothandel voor in het pakhuis geleverde , niet-geloste goederen .
       Deze prijzen gelden voor padi van de standaardkwaliteit zoals deze
in toepassing van artikel 18 van verordening nr . 16/ 64/EEG is omschreven .
       De interventieprijzen voor de andere "belangrijke commercialisatie-
centra van de produktiegebieden worden later vastgesteld .
Suiker
       De voor de Gemeenschap geldende richtprijs voor witte suiker wordt
vastgesteld op 21,94 rekeneenheden per 100 kg .
       De voor de Gemeenschap geldende interventieprijs voor witte suiker
wordt vastgesteld op 20,84 rekeneenheden per 100 kg.
      Deze suikerprijzen gelden voor een standaardkwaliteit , af fabriek ,
onverpakt , verladen naar keuze van de koper .
      De voor de Gemeenschap geldende minimumprijs voor suikerbieten wordt
vastgesteld op 16,50 rekeneenheden per ton .
      De suikerbietenprijs geldt voor een suikergehalte van I6j bij levering
aan het laadstation .
 Olijfolie en andere oliehoudende zaden
        - De voor de Gemeenschap geldende streefprijs voor olijfolie wordt -
 vastgesteld op 111,00 rekeneerhaden per 100 kg .
        Deze prijs geldt voor courante olijfolie verkregen bij de eerste
 persing met een zuurgehalte van 3° »
        De voor de Gemeenschap geldende streefpri jzen voor koolzaad , raapzaad
 en ronnebloemzaad worden vastgesteld op 18,60 rekeneenheden per 100 kg.
 ---pagebreak---        De voor de Gemeenschap geldende interventieprijzen voor koolzaadr -
raapzaad en zoimebloemzaad. worden vastgesteld op 17 , 40 rekeneenheden
per 100 kg .
       Deze prijzen gelden voor onverpakt gezond zaad van in de handel
gebruikelijke kwaliteit .
       - met 2$ onzuiverheden en als zodanig een oliegehalte van 43$ en
         een vochtgehalte van 9$ voor koolzaad en raapzaad .
       - met 2fo onzuiverheden en als zodanig een oliegehalte van 41$ en
         een vochtgehalte van 9$ voor zonnebloemzaad.
III . De onder II bedoelde prijzen zijn prijzen exclusief heffingen ;
en verzoekt de Commissie tijdig bij hem voorstellen in te dienen om deze
beginselen toe te passen .
 ---pagebreak---        VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VOOR EEN RESOLUTIE VAN
       JE RAAD BETREFFENDE BEPAALDE SPECIALE MAATREGELEN
                      IN DE SECTOR SUIKER
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de suikerpro duktio van de Gemeenschap het verbruik der
laatste jaren verscheidene malen heeft overtroffen ; dat het niet uitge­
sloten is   dat de produktie de afzetmogelijkheden in de Gemeenschap in
de toekomst nog   verder zal overtreffen ;
overwegende dat , gezien de overschotpositie op de wereldmarkt , de uitvoer
van grote overschotten uit de Gemeenschap strijdig zou zijn met het ge­
meenschappelijk belang bij een harmonische ontwikkeling van de wereldhandel ;
dat het EOGFL daardoor bovendien zeer zwaar zou worden belast ; dat het ,
ten einde de produktie af te stemmen op de afzetmogelijkheden , noodzakelijk
is bijzondere maatregelen in te voeren die echter slechts van toepassing
zullen zijn indien het evenwicht tussen de ontwikkeling van de produktie
en van het verbruik wordt verstoord ;
overwegende dat daartoe een basisquoturo voor de produktie moet worden
vastgesteld dat ongeveer overeenkomt met de huidige suikerproduktie en
waarvoor een volledige prijs- en afzetgarantie wordt verstrekt ; dat het ,
ten einde overproduktie te voorkomen , dienstig is de prijs- en afzetgarantie
niet te doen gelden voor de hoeveelheden die een bepaald maximum te boven
gaan ; dat onder deze omstandigheden een regionale specialisatie van de
produktie kan worden gewaarborgd indien een bijdrage aan de produktie wordt
vastgesteld die eerst door de fabrikanten wordt geïnd voor hun boven het
basisquotum en beneden het maximum liggende produktie , en die later gedeel­
telijk door alle fabrikanten wordt geïnd voor de binnen de maximumgrens
liggende produktie ;
overwegende dat de produktie van suikerbieten en suiker in Italië in
een nadelige positie verkeert als gevolg van het Middellandse Zee-klimaat
en wat de suikerbietenproduktie aangaat , mede als gevolg van de achterstand
in de toepassing van rationele produktiemethoden ; dat het dienstig is de
mogelijkheid tot het toekennen van bijstand te scheppen ;
 ---pagebreak--- overwegende dat de bepalingen betreffende het EOGFL , dat moet worden in­
geschakeld met het oog op het verstrekken van de prijsgarantie , nog niet
van toepassing zijn voor de Franse overzeese departementen ; dat het , gezien
het bijzondere belang van de produktie van suiker voor de economie van deze
streken , noodzakelijk is de toepassingssfeer van de bepalingen betreffende
de afdeling Garantie van het EOGPL tot genoemde departementen uit te brei­
den ,
aanvaardt de volgende beginselen :
I. 1 . de voorwaarden voor toepassing van de maatregelen die de prijs- en
        afzetgarantie beperken luiden als volgt :
        - in 1968/69 moet de produktie van 1967/68 115$ van het verbruik
           hebben overtroffen ;
        - in 1969/70 moet de gemiddelde produktie van de jaren 1967/68 en
           1968/69 110$ van het verbruik hebben overtroffen ;
        - gedurende de periode 1970/71 tot 1977/78 moet de gemiddelde produk-
           tie van de betrokken drie jaar 110$ van het verbruik hebben overtrof­
           fen .
    2 . Voor elke suikerfabrikant in de Gemeenschap (met inbegrip van de
        Franse overzeese departementen ) wordt een basisquotum vastgesteld .
        Dit komt overeen met de gemiddelde suikerproduktie van de fabrikant
        in de jaren 196l/62 tot 1965/66 . De gemeenschappelijke prijs- en
        afzetgarantie geldt voor dit basisquotum zonder beperking tot en
        rost 1972/73 en met de in paragraaf 5 genoemde beperkingen tot en
        met 1977/78 .
    3 . Uitgaarüc van dit basisquotum wordt een maximum vastgesteld waaronder
        de afzet vrij blijft en de verplichting tot interventie blijft
                                                                             ;
        gelden. Dit maximum bedraagt tot 1970/71 voor elke fabrikant 135$
        van zijn basisquotum . Het kan jaarlijks worden aangepast aan de
        werkelijke ontwikkeling van de produktie en het verbruik . Voor de
        daarop volgende jaren tot en met 1977/78 wordt het jaarlijks zodanig
        vastgesteld aat het grootst mogelijke deel van de , gehele produktie
        gedekt is .
        De boven het maximum geproduceerde suiker mag niet op de interne
        markt worden afgezet ; alleen de fabrikanten dragen hiervoor de
        financiële verantwoordelijkheid .
 ---pagebreak---                             - 3 -
    4 . Voor de Gemeenschap wordt jaarlijks vastgesteld of en met
        welke hoeveelheid de "binnen de grenzen van het maximum gepro­
        duceerde suiker moer "bedraagt dan 105$ van het verbruik . Ingeval
        dit wordt overtroffen stelt men vast welke verliezen bij de uit- '
        voer van de betrokken hoeveelheden zijn geleden . De totale
        vastgestelde verliezen worden over de fabrikanten omgeslagen op
        de het basisquotum overtreffende produktie met uitzondering         van
        de boven het maximum geproduceerde hoeveelheden .
        Het bedrag van de verliezen per 100 kg suiker moet door elke fa­
        brikant worden betaald voor het gedeelte van zijn produktie dat
        meer bedraagt dan zijn quotum doch binnen de grens van het maxi­
        mum ligt . Dit bedrag mag evenwel een jaarlijks vast te stellen
        maximum niet te boven gaan .
    5 . In 1973/74 wordt l/5 van de in paragraaf 4 » eerste alinea, ge­
        noemde verliezen omgeslagen over de totale produktie ia de Ge­
        meenschap , ongerekend de in paragraaf 3 » tweede alinea bedoelde
        hoeveelheden . Dit bedrag moet door de fabrikanten worden betaald .
        Voor het resterende gedeelte der verliezen blijven de in para­
        graaf 4 genoemde maatregelen van kracht . In de volgende jaren
        wordt het percentage van de over de totale produktie omgeslagen
        verliezen jaarlijks met 1/5 verhoogd.
    6 . Vóór 1 oktober 1977 stelt de Raad op voorstel van de Commissie de
        met ingang van 1978/79 "toe "te passen maatregelen vast .
II . Ten aanzien van Italië bestaan er gegronde redenen om te overwegen
    - een steunbedrag voor aanpassing , toe te kennen aan de producenten
       van suikerbieten in de gebieden die door het Middelandse Zeo-
       klimaat en de achterstand in de toepassing van rationele produktie-
       methoden in een nadelige positie verkeren .
    - een steunbedrag voor aanpassing aan do suikorf abrikanten toe te kennet
       wegens de korte , van het klimaat afhankelijke* duur van het seizoen ,
                                                              • • •/« • • \
 ---pagebreak---                             - 4 -
III . De werkingssfeer van artikel 40 , lid 4 » van het Verdrag, alsmede
      de ter uitvoering daarvan vastgestelde "bepalingen , wordt in de sui-
      kersector uitgebreid tot de Franse overzeese departementen , wat de
      afdeling Garantie van het EOGFL betreft ;
      en verzoekt de Commissie tijdig "bij hen voorstellen in te dienen om
      deze beginselen toe te passen .
                                                                   • • •/ • • •
 ---pagebreak---       VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VOOR EEN RESOLUTIE VAN DE RAAD
   "betreffende bepaalde speciale   maatregelen in de sector melk
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat in de sector melk en zuivelprodukten gemeenschappelijke
prijzen gelden met ingang van het na 1 juli 19^7 aanvangende melkprijsjaar?
overwegende dat deze gemeenschappelijke prijzen de eenmaking van de steun-
maatregelen voor melk en. zuivelprodukten noodzakelijk maken enerzijds door
afschaffing van de steun gebonden aan bepaalde zuivelprodukten en van de
steun uitgekeerd voor de door de producenten verkochte melk , en anderzijds
door invoering van een gemeenschappelijke interventieregeling voor magere
melk voor de veevoeding met het oog op de concurrentie van de andere voor
de veevoeding gebruikte produkten , en voor melk voor de vervaardiging van
zuivelprodukten waarvan het douanerecht in het kader van het GATT is ge­
consolideerd ;
overwegende dat de afschaffing van de bestaande steun een aanmerkelijke
stijging van de prijzen in Duitsland voor bepaalde kaassoor V'-n en in Neder­
land voor boter met zich brengt ; dat deze prijsstijging eer aanzienlijke
daling van het verbruik dreigt te veroorzaken ; dat het derhalve noodzakelijk
is deze staten de mogelijkheid te geven om degressieve nationale steun
te verlenen , welke de tijdelijke invoering van een stelsel van compense-
rende bedragen bij uitvoer en van subsidies bij invoer van de be­
 trokken produkten in deze staten met zich brengt ,
    aanvaardt , de volgende beginselen :
 ---pagebreak---                               - 2 -
I.    Het verlenen van staat steun gebonden aan bepaalde zuivelprodukten
en van steun uitgekeerd voor de door de producenten verkochte melk is
onverenigbaar met de toepassing van de gemeenschappelijke prijs .
II .  De interventieregeling brengt naast de interventie voor verse boter
van eerste kwaliteit met name de volgende maatregelen mede :
-     een interventie voor magere melk en magere melkpoeder bestemd voor de
veevoeding , die het verschil compenseert tussen het bedrag dat magere melk
waard moet zijn om met inachtneming van de boterprijs de gemeenschappelijke
richtprijs te bereiken , en het bedrag dat met de valorisatie van de voor
de veevoeding bestemde magere melk overeenkomt ;
-     een interventie voor Bumentaler en Cheddarkaas , die het verschil
compenseert tussen de drempelprijs welke uit de toepassing van de gemeen­
schappelijke kosten- en opbrengstgegevens op de gemeenschappelijke richt­
prijs voortvloeit , en de met inachtneming van de consolidatie van deze
produkten in het kader van het GATT vastgestelde drempelprijs ;
-     een interventie voor de tot caseïne verwerkte magere melk , die het
verschil compenseert tussen het bedrag van de waarde van mageife melk dat
uit de gemeenschappelijke richtprijs voortvloeit , en het bedrag dat met de
nettovalorisatie van de tot caseïne verwerkte magere melk overeenkomt .
III . Onder de onderstaande voorwaarden worden Duitsland voor- de produkten
van groep    nr . 9 en voor Tilsiter en Nederland voor boter gemachtigd
steun te verlenen aan de consumptie voor de op het eigen grondgebied
afgezette hoeveelheden .
      De invloed van de steun op de prijs van de produkten mag niet groter
zijn dan het verschil tussen de gemeenschappelijke drempelprijs en de tot
31 maart 1968 geldende nationale drempelprijs voor het produkt . De betrok­
ken steun is degressief en wordt op 1 januari 1970 afgeschaft .
                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---       De lid-staat die van de machtiging gebruik maakt
      - legt een compenserend "bedrag op "bij uitvoer naar een andere lid­
staat of vermindert de "bij uitvoer van de "betrokken zuivelprodukten naar
derde landen verleende restitutie met dit bedrag ;
      - verleent "bij invoer van deze produkten een subsidie gelijk aan het
compenserend bedrag .
      Het compenserend bedrag is gelijk aan de invloed van de nationale
steun op de prijs van het produkt ;
en verzoekt de Commissie tijdig bij hem voorstellen in te dienen om deze
beginselen toe te passen .