CELEX: 
Language: el
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/677/ΕΚ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 , σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009 , που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007

26.9.2009   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 255/190
            
         
      ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   
   της 23ης Απριλίου 2009
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007
   (2009/677/ΕΚ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος (2),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 1975, περί της δημιουργίας Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας (4), και ιδίως το άρθρο 16,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών (Α6-0173/2009),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2007·
            
         
               2.
            
            
               καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση των κειμένων στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Ο γενικός γραμματέας
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 60.
   
      (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 156.
   
      (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      
         ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      
      της 23ης Απριλίου 2009
      που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος (2),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), και ιδίως το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1365/75 του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 1975, περί της δημιουργίας Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβιώσης και Εργασίας (4), και ιδίως το άρθρο 16,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (5), και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το παράρτημα V του κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών (Α6-0173/2009),
               
            
                  Α.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δηλώνει ότι έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2007 και για το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές,
               
            
                  Β.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 22 Απριλίου 2008, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2006 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων,
                  
                              —
                           
                           
                              επισημαίνει τις επικρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, στις διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού, τα κριτήρια επιλογής δεν αποφασίζονται εξαρχής από τις εξεταστικές επιτροπές ούτε σύμφωνα με την προκήρυξη, καθώς και την απάντηση του Ιδρύματος ότι σε όλες τις προκηρύξεις θέσεων σημειώνεται πλέον σαφώς εάν η επιτυχία στις δοκιμασίες αποτελεί προαπαιτούμενο για την επιτυχία στον διαγωνισμό,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              επισημαίνει ακόμη ότι, το 2006, το Ίδρυμα δρομολόγησε εκ των υστέρων αξιολόγηση του προγράμματος εργασίας 2001-2004, σε συνδυασμό με ενδιάμεση αξιολόγηση επιλεγμένων πτυχών του τρέχοντος έργου του Ιδρύματος, προκειμένου να διαπιστωθούν ο αντίκτυπος, η προστιθέμενη αξία και η αποτελεσματικότητα του οργανισμού,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ζητεί να ενημερωθεί για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης·
                           
                        
            Αδυναμίες στις διαδικασίες προσλήψεων
      
                  1.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το 2007, όπως και το 2006, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες στις διαδικασίες προσλήψεων· συγκεκριμένα το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε για άλλη μια φορά περίπτωση κατά την οποία τα κριτήρια επιλογής δεν ήταν σύμφωνα με την προκήρυξη·
               
            
                  2.
               
               
                  σημειώνει τις περαιτέρω παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις οποίες η επιτροπή επιλογής δεν έλαβε αποφάσεις ευθύς εξαρχής για τη στάθμιση των κριτηρίων επιλογής και για την ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώνεται·
               
            
                  3.
               
               
                  σημειώνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή δεν εξασφαλίζει διαφανείς και αντικειμενικές διαδικασίες πρόσληψης·
               
            
                  4.
               
               
                  σημειώνει την απάντηση του Ιδρύματος ότι το 2008 οι διαδικασίες πρόσληψης έχουν προσαρμοσθεί με σκοπό τη συμμόρφωσή τους προς τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·
               
            
                  5.
               
               
                  ζητεί από το Ίδρυμα να προσέξει ιδιαίτερα τη νομιμότητα των διαδικασιών προσλήψεων και να αναφέρει λεπτομερώς στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2008 τα μέτρα που έλαβε για να δώσει συνέχεια στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·
               
            Αδυναμίες στις διαδικασίες προμηθειών
      
                  6.
               
               
                  εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι σε τρεις διαδικασίες προμηθειών το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ανωμαλίες όπως:
                  
                              —
                           
                           
                              η διαδικασία χρηματοοικονομικής αξιολόγησης για σύμβαση δεν καθοριζόταν με σαφήνεια στους φακέλους διαγωνισμού,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τα κριτήρια επιλογής δεν επέτρεπαν την ορθή αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας των υποψηφίων·
                           
                        
            
                  7.
               
               
                  σημειώνει την ανησυχία του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η κατάσταση αυτή υπονομεύει την ποιότητα των διαδικασιών και θέτει σε κίνδυνο την αντικειμενικότητα της τελικής επιλογής·
               
            
                  8.
               
               
                  σημειώνει τις απαντήσεις του Ιδρύματος σύμφωνα με τις οποίες, στο μέλλον, οι αξιολογήσεις τιμών θα καθορίζονται κατά τέτοιον τρόπο ούτως ώστε να αποφεύγεται εξαρχής η διακριτική ευχέρεια και θα ορίζονται κριτήρια για την εφαρμογή ελάχιστων επιπέδων οικονομικής ικανότητας·
               
            
                  9.
               
               
                  ζητεί από το Ίδρυμα να αναφέρει λεπτομερώς στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2008 τα μέτρα που έλαβε για να δώσει συνέχεια στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου·
               
            Καθιέρωση της λογιστικής σε δεδουλευμένη βάση (ABAC)
      
                  10.
               
               
                  Εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ίδρυμα καθιέρωσε το σύστημα ABAC το 2008·
               
            
                  11.
               
               
                  σημειώνει την παρατήρηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, δυνάμει του δημοσιονομικού κανονισμού, οι συνεισφορές που έλαβε το Ίδρυμα από την Επιτροπή για την προετοιμασία της προσχώρησης της Κροατίας και της Τουρκίας έπρεπε να είχαν αντιμετωπισθεί ως έσοδα για ειδικό προορισμό·
               
            
                  12.
               
               
                  σημειώνει την απάντηση του Ιδρύματος ότι από το 2008 οι γραμμές του προϋπολογισμού για τα έσοδα για ειδικό προορισμό καταρτίζονται στο ABAC και ότι το Ίδρυμα θα ακολουθήσει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου·
               
            
                  13.
               
               
                  σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο ανακτήσιμος ΦΠΑ για το οικονομικό έτος 2007, ύψους 376 611 ευρώ, έπρεπε να είχε απαιτηθεί μέχρι το τέλος του έτους για λόγους συμμόρφωσης προς την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης·
               
            
                  14.
               
               
                  αποδέχεται την απάντηση του Ιδρύματος ότι η ανάκτηση του ΦΠΑ καθυστέρησε λόγω της καθιέρωσης του νέου λογιστικού λογισμικού ABAC· σημειώνει ότι το υπόλοιπο του ΦΠΑ ανακτήθηκε πλήρως τον Απρίλιο του 2008·
               
            Συνέχεια που δόθηκε στην προηγούμενη διαδικασία απαλλαγής
      
                  15.
               
               
                  υπενθυμίζει ότι, το 2006, το Ίδρυμα δρομολόγησε εκ των υστέρων αξιολόγηση του προγράμματος εργασίας 2001-2004, σε συνδυασμό με ενδιάμεση αξιολόγηση επιλεγμένων πτυχών του τρέχοντος έργου του Ιδρύματος, προκειμένου να διαπιστωθούν ο αντίκτυπος, η προστιθέμενη αξία και η αποτελεσματικότητα του Ιδρύματος·
               
            
                  16.
               
               
                  σημειώνει από την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων ότι το 2006 επανεξετάσθηκε η στρατηγική κατεύθυνση του Ιδρύματος και διατυπώθηκαν πέντε στρατηγικοί στόχοι·
               
            
                  17.
               
               
                  επιμένει να ενημερωθεί για τα αποτελέσματα της αξιολόγησης όσον αφορά τον αντίκτυπο, την προστιθέμενη αξία και την αποτελεσματικότητα του Ιδρύματος εγκαίρως για τη διαδικασία απαλλαγής για το 2008·
               
            
                  18.
               
               
                  για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής παραπέμπει στο ψήφισμά του της 23ης Απριλίου 2009 σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών της ΕΕ (7).
               
            
         (1)  ΕΕ C 278 της 31.10.2008, σ. 60.
      
         (2)  ΕΕ C 311 της 5.12.2008, σ. 156.
      
         (3)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ L 139 της 30.5.1975, σ. 1.
      
         (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (6)  ΕΕ L 88 της 31.3.2009, σ. 93.
      
         (7)  Βλέπε σελίδα 206 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.