CELEX: 51981PC0520
Language: nl
Date: 1981-09-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3164/65 betreffende het communautair contingent voor het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 520
Vol. 1981/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(81)520 def.
                                                          Brussel , 22 September 1981
                                  Voorstel voor een
                               VERORDENING VAN DE RAAD
                 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3164 /65
        betreffende het communautair contingent voor het goederenvervoer
                          over de weg tussen de lid-staten
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                  V-·
                                                  v"    '       ^
                                     i- –'
                                     O
                                         kd* ' \      +
                                                           . V
                                                           *•
                                                              :
                                                X             v
  C0M(81 ) 520 def.
 ---pagebreak---                           TOELICHTING
I . INLEIDING _ •
In Verordening ( EEG ) No , 3164/76 van de Raadt wan 16 december 1976
( 1 ) ia bepaald dat de eventuele vergroting van de omvang van het
communautaire contigent en de' toewijzing aarr de lid-staten van
de daaruit resulterende extra vergunningen voor 30 november van.
elk jaar door de Raad op voorstel van de Commissie worden vast­
gesteld *                                  •
De Commissie legt de Raad dit voorstel tot wijziging van de om­
vang van het communautaire continent voor 1982 voor ten einde
zulk een wijziging mogelijk te maken ; in dit voorstel is reke­
ning gehouden met ï                               ' ,
- de resultaten van de in de instellingen van de Gemeenschap
    gehouden besprekingen betreffende de aanpassing van het con­  .
    tigent voor 1981 , die er niet toe hebben geleid dat de Raad
    de door de Commissie voorgestelde vergroting van het conti-
    gent heeft aanvaard ;             ;                       -
- de analyse van de algemene economische situatie , de huidige
    situatie op de transportmarkt , de vooruitzichten op korte
    termijn betreffende de ontwikkeling van de vraag naar ver­
  - voer en de door de Commissie georganiseerde raadpleging van
    de sociaal-economische kringen en regeringsdeskundigen .
                                                /
Uitgaande van al deze gegevens is de Commissie tot de conclusie
gekomen dat , gelet op allerlei aspecten zoals de economische
situatie in het algemeen en die van de vervoermarkt in het bij­
Zonder , de graad van harmonisatie van de concurrentievoorwaar-
den , de behoeften van het handelsverkeer en de produktiviteit
van het systeem van het goederenvervoer over de weg , de aan­
passing van het communautaire contigent in een voldoende ruim
en evenwichtig kader dient te worden doorgevoerd .
Het communautaire contigent moet in dit licht î
- een bepaald evenwicht tussen vraag en aanbod in de vervoers-
    sector bevorderen zonder aanleiding te geven tot de vorming
    van overcapaciteit , hetgeen doorgaans de oorzaak is van een
    anti-economischê concurrentie , en        '
( 1 ) PB No . L 357 van 29.1,2.1976 , blz . 1
 ---pagebreak---                                   - 2 -
     - hovrrcarlijk zijn voor de communautaire integratie in de
        sector van het goederenvervoer , door geleidelijk ophef­
        fing van de beperkingen op het vrij verrichten van diens­
        ten op het gebied van het vervoer tussen de lid-staten .
     II . HET lOOTUIMAUTAIR CONTIGENT EN DE AANPASSING VAN HET AAN ¬
           BOD AAN DE VRAAG IN DE VE RV/ DE RSE CTO R
4 . Om het mogelijk te maken dat het communautaire contigent bi j-
     draagt tot de afstemming van het aanbod aan de vraag op het
     gebied van het vervoer is het nodig dat de capaciteit die via
     de communautaire vergunningen op de markt van het internatio­
     naal goederenvervoer over de weg^wordt aangeboden niet zonder
     meer wordt gevoegd bij die waarvoor al vergunningen zijn af­
     gegeven op grond van bilaterale overeenkomsten , maar derwijze
     in een geheel wordt ingeschakeld dat tussen de beide regelin­
     gen een band bestaat .
5 . De Commissie beseft voorts dat het streven naar afstemming
     van het aanbod aan de vraag op het gebied van het vervoer
    niet derwijze mag worden opgevat dat de sector van het weg­
     vervoer op artificiële wijze wordt geïsoleerd , maar dat deze
    moet worden opgenomen in het ruimere verband van de algehele
    markt van het vervoer over land en over de binnenwateren . Zo-
    odoende moet het mogelijk zijn rekening te houden met de benut-
     tingsgraad van de bestaande vervoerscapaciteit en met het ma­
     te ri'ê le vermogen van iedere vervoerstak om kwantitatief en
    kwalitatief te voldoen aan de potentieel op deze vervoerstak
    gerichte vraag in het kader van een - concurrerende markt die
    de vrije keuze van de gebruiker waarborgt .
6 . Voor de aanpassing van het communautaire contigent voor het
    wegvervoer in 1982 is de Commissie , zoals later uitvoeriger
     zal worden aangetoond , uitgegaan van de prognoses voor de
    ontwikkeling van de totale vraag naar goederenvervoer en
    voor de vermoedelijke verdeling over de verschillende tak­
    ken van vervoer .
 ---pagebreak---                                 - 3 -
                                                                   •V
      Gezien de statistieken betreffende het gebruik van de com­
      munautaire vergunningen en de resultaten van de conjuctuur-
      enquêtes die in het kader van de observering van de vervoers-
    . markt bij de wegvervoerders u/ erden gehouden , is de Commissie
      overtuigd dat het wegvervoer niet in staat zal zijn om te vol --
      doen aan de vraag , tenzij het aantal zowel bilaterale als mul­
      tilaterale vervoersvergunningen - binnen de hierna aangegeven
      grenzen wordt verhoogd".
7 . De Cpmmissie kan niet ze„ggen wat de mogelijkheden van de andere
      traditionele takken van vervoer zijn om de potentiele extra
      vraag die voor hen is bestemd in 1982 te verwerken , want zij ' ■
      beschikt ter zake niet over voldoende gegevens daar het sys­
      teem van marktobservering hog maar gedeeltelijk werkt .
      De Commissie overweegt haar marktanalyse ter gelegenheid van
      de jaarlijkse aanpassing van het communautaire contingent in
      de komende jaren aan te vullen met een onderzoek naar de
      benuttingsgraad van de aangeboden capaciteit van de binnen­
      vaart en de spoorwegen en naar de eventuele invloed hiervan
      op de verdeling van de vraag over de verschillende takken
      van vervoer ; daarbij wil zij met name rekening houden met
      de aard van de te vervoeren goederen en de vraag ëf het . be­
      trokken vervoer voor vervanging vatbaar is .
                                              * -
      III . HET COMMUNAUTAIRE CONTINGENT ALS INSTRUMENT TOT BEV0R ~ '
             DERING VAN DE COMMUNAUTAIRE INTEGRATIE EN OPVOERING VAN
           ' DE PRODUKTI VITEIT
                    \'                      ■                ' '
8 . Binnen de grenzen van het op het ogenblik geldende contingent
      vormen de' communautaire vergunningen een middel om althans ten
      dele de beperkingen op te heffen , waarmede niet-ingezetenen
      vervoerders worden belet internationaal vervoer te verrichten
      tussen andere lid-staten dan die waarin het voertuig is gere­
      gistreerd .
      Met de communautaire vergunningen hebben de vervoerders van
      de lid-staten op voet van gelijkheid en zonder onderscheid
      naar . nationaliteit toegang tot het goederenvervoer tussen
   , de lid-staten .
      Het communautaire contingent vormt dus een krachtig instrument
       tot communautaire integratie , waarvan het belang verdient te
      worden beklemtoond .
 ---pagebreak--- In economisch opzicht maakt de communautaire vergunning het v/ rij
uerkeer van ée voertuigen van de houder van de vergunning mogelijk
op het gehele grondgebied van de Gemeenschap en zij bevordert al­
dus het verrichten van vervoer van multilaterale aard , hetgeen de
bedrijf sflexibiliteit verbetert en de produktiviteit van het ge­
bruikte materieel opvoert .
De communautaire vergunningen bieden dus onmiskenbaar voordelen
ten opzichte van de bilaterale vergunningen , zowel ten aanzien
van de overeenstemming met de beginselen van het Verdrag van
Rome als met betrekking tot de rationele en doeltreffende orga­
nisatie van het internationaal goederenvervoer .
Op het ogenblik bestrijkt het . communautaire contingent ongeveer
5% van de totale omvang van het goederenvervoer over de weg .
Gezien de hoger aangestipte - voordelen is de Commissie van mening
dat dit percentage zou moeten worden opgevoerd en dat het commu­
nautaire contingent aanzienlijk zou moeten worden vergroot .
In dit licht is de Commissie van oordeel dat voor 1982 ten minste
50% van het extra verkeer dat het resultaat zal zijn van de voor­
zienbare uitbreiding van de vraag naar vervoer over de weg voor
het communautaire contingent zou moeten worden gereserveerd . In­
dien deze verdeling door de Raad zou worden aanvaard , zouden de
lid-staten hiermede rekening moeten houden bij de aanpassing van
de contingenten waarover verder bilaterale onderhandelingen wor­
den gevoerd overeenkomstig de bij het besluit van de Raad van
20 december 1979 vastgestelde criteria .
                                                 \
IV . BIJ DE BEREKENING VAN HET COMMUN AUTAI RE CONTINGENT VOOR 1982
     IN AANMERKING GENOMEN GEGEVENS
Gelet op de in het voorgaande vermelde criteria werd-de omvang
van het bijkomende communautaire contingent voor 1982 berekend
aan de hand van de gegevens waarover de Commissie beschikt en
die hierna zijn vermeld :
         X                                 ■       .
a ) Vermoedelijke ontwikkeling van de totale vraag in 1982 en
    verdeling over de verschillende traditionele takken van
    vervoer .      '                      ■                   ,
 ---pagebreak---     Blijkens de egrste prognoses voor' 1982 , door het instituut
    IFO te Munchen opgesteld in het kader van het systeem voor
    marktobservering , zal het goederenvervoer op de intracommu­
    nautaire verkeer srelaties voor alle vervoerstakken samen
    met circa 9 miljoen ton stijgen .        '
    Het aandeel van iedere' vervoerstak is als volgt :
    Weg : 4 miljoen ton     <
    Spoor : 1 miljoen ton
    Binnenvaart : 4 miljoen ton .               ,
    Verondersteld wordt dat het extra vervoer over dè.weg in de
    eerste plaats beroepsvervoer zal zijn . Weliswaar lijdt geen .
    twijfel dat een deel van dë extra tonnage eigen vervoer zal
    zijn , maar het eigen vervoer is slechts van aanvullend be­
    lang en speelt pas achteraf een rol .                       ,,
b ) Gebruik van de weqvërvoerscapacitait die wordt aangewend voor
    het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten volgens
    de laatste tellingen
    De con junctuurenquetes ^ die in het kader van het marktobser-
    veringssy steem bij de' internationale wegvervoersbedrijven
    werden gehouden tonen aan dat de benuttingsgraad ; van de capa­
    citeit over het geheel genomen nog als bevredigend wordt be­
    oordeeld . Het aantal antwoorden waarin wor(dt gezegd dat deze
    capaciteit beter wordt benut 'dan in het verleden is groter
    dan dat van de antwoorden waarin een achteruitgang van de f -
    benutting wordt vermeld . Ook het aantal antwoorden waarin
    de capaciteitsbenutting 'normaal " wordt genoemd is relatief
    stabiel ( zie onderstaande grafiek ). In 198G was de groei
    matig - met name ten opzichte van 1979 - en was het verschil
    tussen positieve en negatieve antwoorden verminderd , zonder
    dat evenwel al van overcapaciteit kon worden gesproken .
 ---pagebreak---                                                   - 6       -
                                   C apaciteitsbenutting in het rntracomreunautai re
                                  verkeer ( conjuoctuurenquëtes ) --                           ~    • :
                · κ-
                  •   Ν
                           ,
                           '        <
                                           ,.                 .
                        X           ,          - ......           ;                               ;
           ./{; .t .      "!TI " *!**•" ".T."!!'-!.....'..       r;     .'      voo r_,1 / 80 : slechts
                                                                                v9.P.f-,.V8.P
                                                                           ;   A4 lîd-staten
                                                                                   ticj-sta^en
           ^                                               ' ] "j                     ''' : ' "vr !
           2Q . ^^       7 .1 /; SO–r2                        4 i;si
                                                                       _ j; | | j I
                                                                . i . .–i              i :        1     »
               3 / 79 4                                 3
             –– NormaaL gebruik                                          Verschil tussen cie antwooi^l^n
                                                                         ''benutting hoger" en " benutting Lager'
c ) Ontwikkeling wan de vervoerpri jzen op de verk eersrelaties
    tussen   de      lid-sta ten
    De verslagen van het Comité wegvervoertarieven bevatten ge­
    gevens over de prijzen van het goederenvervoer over de weg
    tussen oe lid-staten dat wordt verricht op basis van het stel­
    sel van verplichte tarieven . Dit stelsel geldt voor het ver­
    voer tussen de zes oorspronkelijke lid-staten . De prijzen
    moeten binnen een marge van 23 % liggen . Ruiten deze Tiarge
    vallende prijzen worden toegestaan indien zij zijn overeen­
    gekomen in bijzondere contracten die aan bepaalde voorwaar­
    den voldoen .
    Waargenomen werd dat de prijzen meer en meer binnen oe marge
    blijven en dat het aantal bijzondere contracten vermindert .
    Men kan dan ook met recht veronderstellen dat de prijzen van
    een groot aantal particuliere contracten onder de druk van
    de kosten binnen de tariefmarge zijn gekomen , \I OOT verschil­
    lende relaties liggen de prijzen dichtbij riet maximum van
    de marge .
    Ook hier kan             worden geconcludeerd dat de prijsontwikkeling
    niet wijst op het ontstaan van een overcapaciteit , die de
    prijzen ongunstig zou kunnen beïnvloeden .
 ---pagebreak--- d ) Bepaling van de extracapaciteit die op denmarkt moet morden
    gebracht om te zorgen voor het vervoer van het extravolume
    dat uit de vergroting van de vraag voortvloeit .
    i ) Om de nieuwe capaciteit die op de markt moet morden aange­
boden te berekenen moet de verwachte verhoging van de tonnage
worden verminderd met het gedeelte waarop het communautaire con-
                                                              V
tingent geen betrekking heeft :          ■
    . In feite en als eerste benadering moet vooreerst de tonnage-
verhoging in de categorie NST 6 ( zand en grind ) op de gecontin­
genteerde relaties in mindering worden gebracht ; het gaat om
                                         \
1 miljoen ton ( ongeveer 25% van tiet totaal ). Dit verkeer betreft
voor het overgrote deel zeer korte afstanden aan weerszijden van
de grenzen .
    . Een tweede vermindering betreft de hoeveelheid welke wordt
vervoerd door voertuigen van beroepsvervoerders die aan het ver­
keer deelnemen op grond van de eerste richtlijn en die    geen ver­
voer van de categorie NST 6 verrichten . Blijkens de op   dit ogen­
blik beschikbare gegevens kan deze hoeveelheid evenwel    worden
verwaarloosd , gezien haar minimaal belang ten opzichte   van de
totale markt en van mogelijke ramingsfouten .
       De extra hoeveelheid waarop de communautaire vergunningen
in 1982 betrekking zouden kunnen hebben bedraagt dus circa
3 miljoen 'ton .
   ii ) Deze extra hoeveelheid moet voornamelijk worden vervoerd
op grond van communautaire en/of bilaterale vergunningen . Gezien
de respectieve voordelen van de beide soorten vergunningen en ge­
let op de verschillende - nationale standpunten lijkt het dienstig
aan te nemen dat het vervoer van deze extratonnaqe voor de helft
in het kader van bilaterale en voor de helft in het kader van
communautaire vergunningen dient te geschieden ; het aandeel van -
de communautaire vergunningen in de extratonnage bedraagt dus
1-5 miljoen ton .
                 \
e ) Berekening van het extra aantal communautaire vergunningen ,
    nodig om het hoofd te bieden aan de vermoedelijke toeneming
    van de vraag .
Dit aantal is afhankelijk van de benutting van de communautaire
vergunningen .
 ---pagebreak---                                                                    - 8 -
Lit sen trendanalyse van ds beschikbare gegevens betreffende de
c..;i\ut ting van de communautaire vergunningen blijkt dat in 19 81
 :: et een tonnage van 2.100 ton per vergunning zou moeten worden
gsrekend .
Volgens de partiële resultaten die over 1980 bekend zijn is de
tonnage per vergunning echter kleiner dan in 1979 ( ongeveer
1 . 900 ton per vergunning in 1980 ).
He eenvoudige trendanalyse moet dus worden gecorrigeerd en men
moet er van uitgaan dat in 1981 geen grotere tonnage per vergun­
ning zal worden vervoerd dan in 1979 , namelijk + 2.020 ton per
vergunning . Op die basis komt men voor 1982 op 2.070 ton . per
vergunning .
      I                    Tonnage per vergunning . j . . ; i j: ,\                                              |. i . .
       12100
       ι
                    ^ ·:,·· I : ·«" 1              ι ■ ι
                                                                  -ΐ-ι : 1 ■'           |..'· |        ; ^- 2070 .
                                                                                                                       :. ·ρ-■ : ·ί -'!ι
       12000 I i                                                        " -i                   r
         1800 - ~j–j l–y -
                             ■      ~ V             ; /   I * : l' I               ■ i *"            ~
        1700                                         j , T-~7 f ^                       ] . raming                 , ■ .!
         1600- -                                          r~i :                       •;      - j-' -–T
         icnn                  Benuttinq van de communautaire vçrgunningen
          I JUU                   .■ .          –                            I' -.; –                - 1            : , ;
                              ■ . ir " 1 : ;,' :i          i i ■i'                 ! ' !■■<             ; . ; . i ' !
            . .. . –; 1_ h                           l_+~             i_–                .■ . 1 : ; . 1     | ■:
         ):        : 1973              74         75     76        77- 78              79      80 81 . 82                  •
Het extra aantal vergunningen van het communautaire contingent
voor 1982 komt dus op
               1.500.000                   =        2.070
                  2.070
 ---pagebreak---       V , Verdeling van het extra communautair contingent over de
          lid-staten
                              é
10 . De ondervinding van de laatste jaren leert dat het uiterst moei­
      lijk is voor de verdeling van het communautaire contingent cri­
      teria te vinden waarmede alle lid-staten zich kunnen verenigen
      en die economisch onaanvechtbaar zijn .
      Het is namelijk op zichzelf voor kritiek vatbaar ve rdelingscri-
      teria op basis van de nationaliteit van de vervoerder vast te
      stellen u/ anneer men bedenkt dat een communautaire vergunning de
      houder machtigt tot het verrichten van vervoer over het gehele
      grondgebied van de Gemeenschap en niet alleen van uit het grond­
      gebied van de lid-staat waarin het voertuig is ingeschreven . De
      meest doelmatige oplossing zou er in kunnen bestaan de aanvragen
      van 'de gegadigden centraal te verzamelen en een enkele instantie
      de verdeling te laten verrichten op basis van een indeling vol­
      gens óbjectieve criteria ( benutting van de vergunning , gemiddel­
      de rendabiliteit - van het vervoer , enz .).
  ,   Op het ogenblik lijkt zulks echter niet haalbaar mede gelet op
      het feit dat de voorwaarden voor de mededinging tussen de ver-
      voersbedrijven nog niet volledig geharmoniseerd zijn .
11 . De Commissie is er derhalve van uitgegaan dat , althans voor het
      ogenblik , moet worden vastgehouden aan het systeem tot verdeling
      Van - het communautaire contingent per lid-staat . Eveneens op
      grond van oppo'rtunitei tsoverwegingen stelt de Commissie geen
      herziening van de verdeling van het huidige ( 1981 ) contingent
      voor om te vermijden dat moeizaam bereikte politieke compromis­
      sen in gevaar zouden komen . De verdelingscriteria moesten bijge­
      volg uitsluitend met betrekking tot het aantal extra vergun­
      ningen voor 1982 worden bestudeerd .      '
                                                                  /
12 . Daarbij heeft de Commissie het criterium van lineaire verhoging
    , afgewezen want volgens haar draagt dit een politiek karakter en
      is er geen enkele economische verantwoording voor ; zij heeft
      dan getracht minder arbitraire criteria te vinden .
                                                         t:
 ---pagebreak---                                   - 10 -
      De Commissie meent dat de eerste in aanmerking te nemen factor
      wellicht de v/ erhouding tussen het aantal extra v/ ergunningen voor
      iedere lid-staat en de verdeling ven de vraag naar vervoer op
      de verschillende verkeersrelaties tussen de lid-staten zou. kun­
      nen zijn ( daarbij voor iedere lid-staat rekening houdend met de
      omvang van de vraag naar vervoer voor export ).
13 . Vervolgens moet volgens de Commissie in aanmerking moét worden
      genomen welk gebruik in iedere lid-staat is gemaakt van de com­
      munautaire vergunningen die hem werden toegekend . Dit zou een
      correctie vormen op het vorige criterium en namelijk de benut-
      tingsgraad van de communautaire vergunningen en de verhouding
      tot de vraag naar vervoer kunnen aangeven ; volgens deze opvat­
      ting kan een zeer hoge benuttingsgraad worden beschouwd als in­
      dicator van de aanbodschaarste en van de prioriteit van de be­
      hoefte aan extra vergunningen ten opzichte van de vervoersbedrij-
      ven van een lid-staat met een kleinere benuttingsgraad .
      Hierop dient echter wederom een correctie te worden aangebracht
      om rekening te houden met de geografische situatie van bepaalde
      lid-staten wier vervoerders benadeeld zijn omdat zij natuurlijk
      obstakels moeten overwinnen ( zeearmen , de Alpen , enz .).
      Uitgaand van de veronderstelling dat dit nadeel in de praktijk
      een kleiner aantal vervoersverrichtingen tot gevolg heeft , wil
      de Commissie op' het aantal ton/km per vergunning een weging toe­
      passen door middel van een afgelegenheidscoef f ici'ênt die de geo­
      grafische situatie van iedere lid-staat ten opzichte van zijn
      partners weergeeft en dus de concurrenten opnieuw op gelijke
      voet stelt . De Commissie heeft voorts aangenomen dat Grieken-
      land , waaromtrent voorlopig geen statistische gegevens bekend
      zijn , eenzelfde aantal bijkomende vergunningen zou krijgen toe­
      gewezen als Ierland , waarvan de ligging vergelijkbaar is met
      die van Griekenland ;
      In de praktijk vloeien uit de toepassing van deze criteria de
    . volgende berekeningen voort :
 ---pagebreak---                                - 11   -
a ) Aandeel in het verkeer
     Uit aandeel werd berekend op grond van de tonnages die elk
land , met uitzondering van Griekenland , in 1979 over de weg
naar de andere lid-staten van de Gemeenschap heeft uitgevoerd .
De structuur van deze export is stabiel in de tijd en men mag
aannemen dat de structuur in 1982 weinig zal verschillen .
   xport over de weg van iedere lid-staat , met uitzondering van
Griekenland , naar de andere lid-staten van de Gemeenschap ( 1 ) .
            uuitsland              aü,J97 miljoen ton
            uelgie                u4,iI23    "     11
            Luxemburg               1,304    11    "
            ,« tederland
            IV                    31 ,=j5j>  11
                                             VI
                                                   11
                                                   II
                                                   ii
            i rankri jk           J2 , 41 y  "
            Italie                10,544     "
                                             n     ii
            Verenigd Konin­
                                             Il    H
                         krijk      7,4ti8   "
                                             Il    II
            Ierland ,               u,b65
                                             Il    II
            uenemarken              3,975
                                        T
indien men aanneemt dat de coëfficiënt van het aandel in het
handelsverkeer overeenkomst met het procentueel aandeel van
de export van iedere lid-staat in de totale export , dan komt
men voor deze coëfficiënt tot de volgende waarden :
            Duitsland       =       0,247
            Belgi'ê         =       0,210
 \
            Luxemburg       =       0,008
            Nederland       =       0,196
            Frankrijk       =       0,199
            Italie .        =       0,065
            Verenigd
            Koninkrijk      =       0,046
            Ierland         =       0,005
            Denemarken      =       0,024
                                    1
 ---pagebreak---                                    - 12    -
b ) Renutting wan de vergunningen
      i ) Het aantal ton/ km per communautaire vergunning ( 2 ) is
          aangegeven in het onderstaande tabelletje :
               Duitsland               1.991   ton / km
               België                  1.5 40    tl
               L uxemburg              1 .1 03   II
               Nederland               1 . 576   II
                                                 II
               Frankrijk               1 . 410
               Italië                  2.216     It
               Verenigd Konin-         1 . 281   II
                           krijk
               Ierland                 1 . 201   II
               Denemarken              2.785     II
    ii ) Op deze gegevens wordt een correctie toegepast om re­
          kening te houden met de nadelen die voor bepaalde lid­
          staten optreden ten opzichte van de toegang tot de eco­
          nomische centra van de Gemeenschap . De toegangsmoeilijk-
          heden worden gemeten door middel van de gemiddelde tijd
          van het vervoer tussen de voornaamste steden van een staat
          en Frankfurt .
          De volgende steden werden , hiervoor gekozen :
          Duitsland : Stuttgart , Munchen , Hamburg , Hannover, Köln
          België : Brussel , Antwerpen
          Luxemburg : Luxemburg
          Nederland : Amsterdam , Rotterdam , Den Haag
          Frankrijk : Pari js , , Ri jsel , Lyon , Bordeaux , Marseille ,
                       Nantes , Straatsburg
          Italië : Milaan , Turijn , Genua , Florence , Bologna , Rome ,
                    Napels , Palermo
          Verenigd Koninkrijk : Londen , °irmingham , Leeds , Liverpool ,
                                     Newcastle , Glasgow , Belfatst
          Ierland : Dublin , " Cork
          Denemarken : Kpenhagen , Aarhus
( 1 ) Bron : gegevens IFO , Munchen - alle goederencategorieën .
       De verdeling tussen België en Luxemburg is verricht op
       basis van de voor 1977 beschikbare gegevens van de OESO .
( 2 ) Bron : statistiek van het communautaire contingent .
 ---pagebreak--- De gemiddelde toegangsti jd per wegvoertuig van ieder land
tot het centrum van de Gemeenschap heeft de onderstaande
waarcten : ( l )                                                          }
Duitsl'and i 4,8 uur óf 4,2 ■% van d& totale töegangstijd
                            IT     5        η          ft      tr
Belgie      l 5,7
                            tr              η          »       a
L uxemburg Í 4,1                   3,6
                            it
Nederland ί 7                      6,2      η          ff      »
                            I*              »          η       tr
Frankrijk ί 1 1                    9,7
                            «               »          Η
Italie      * 17,9              15,7                           tr
Verenigd -
                                            If .       Η       tr
Koninkrijk : 2Ö , 3         ff
                                17,9
Ierland     : 29,B          tr
                                26,2 '      η         .»       ft:
                            tl              «          »       η
Denemarken Sl3,1                11,5
Wanneef het gemiddelde aantal ton/km pér vergunning van
iedere lid-staat wo'tdt gecorrigeerd om rekening te houden                     '
met de tóegangsmoeili jkhedefi aiö volgt ( zie punt IS hier­
boven ) i                                 ;                        i
Gecorrigeerd gebruik = geregistreerd gebruik (1 + % vari
de totale töegangstijd ) .
dan komt ment Vdor de benutting van de vergunningen tot de
onderstaande in aanmerking . genomen waarden :
Duitsland     i 2.074 ton/km per vergunning of 12,4^ van het totaal
                 1.617          «      tr          ft                  »    η
Belgie        •
              «                                            9,7
                                tf     »           η
Luxemburg     ë
              0  1 . 1 42                                  6,8       ' «    η
Nederland     è
                 1.673          If     tr     ' ' «       10           If   t*
              •
                                       ft          ι»
Frankrijk     4·
              4  1.546          η
                                                           g^2         1*
Italie        «
              é' 2.564         -tr     «           If
                                                          15,3         ir   η
Verenigd
                                t»                 η                   tt   IT
Koninkrijk    W
              ë  1.S1Ö ■'              1»
                                                           9,1
lèfland          1 . 51 5       «      ft        ' Λ /     9           w    M
              i
                                                                            It
Denemarken i     3 . .105 ■     tr     II          tl
                                                          18,5         ir
( 1 V Volgens de in december 1979 op verzoek van het directoraat-
generaal Vervoer door het ïnstitut Batelle verrichte studies
" Beurteilungêkriterién und Verkehrslenkungsmasznahmen fiïr die
Verkehrswege von Gemeinschaf tlicher Bedeutung in der E.G. " -
niet gepubliceerd . De verkregen Correcties zijn volkomen ver­
gelijkbaar met die welke zouden kunnen worden aangebracht op
basis van de in maart 1977 op verzoek van het directoraat-
generaal Regionaal Beleid door het instituut M.E.I. verrichte
studie : " Quantif ication of the Markets and Transport variables "
( tot dusverre niet gepubliceerd ).
 ---pagebreak---                                 - 14 -  -
c ) Verdeling van de nieuwe vergunningen
     De verdeling werd verricht op basis van het aandeel van
elke lid-staat in het handelsverkeer en van de voor het
afgelegenheidscriterium gecorrigeerde benuttingsgraad van
de vergunningen :
Toewijzing nieuwe vergunningen : totaal aantal vergunningen x
                ( 0,6 x benuttingspercentage van een staat ten
                  opzichte van het totaal + 0,4 x procentueel
                  aandeel van een staat in de totale export ).
Dit geeft de volgende uitkomsten :
                               Aantal nieuwe vergunningen
Duitsland                              125
Relgie                                 1 02
L uxemburg                                32
Nederland                                 99 .
Frank n jk                                97
Italie                                    85
Verenigd Konin­
           krijk                          53
I e rland                                 40
Denemarken                                87
Wanneer Griekenland hetzelfde aantal nieuwe vergunningen krijgt
toegewezen als Ierland zullen de lid-staten in 1982 over het
volgende aantal vergunningen beschikken :
Duitsland             81 4  vergunningen
Belgi'ê               51 5' vergunningen
Luxemburg             1 38  vergunningen
Nederland             696 vergunningen
Frankrijk             724 vergunningen
Italie                624 vergunningen
Verenigd Konin-
            krijk     471   vergunningen
I erland              1 1 6 vergunningen
Denemarken            373   vergunningen
Griekenland           1 1 6 vergunningen
 ---pagebreak---                   VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
                tot wijziging van Verordening ( EEG ) No . 3164 /76
                betreffende het communautair contingent voor het
                goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten ( 1 )
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                -
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
   Gemeenschap , inzonderheid óp artikel 75 ,
   Gezien het voorstel van de Commissie ,
   Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
■ overwegende dat de instelling van een gemeenschappelijk vervoer-
   beleid onder meer de vaststelling inhoudt van gemeenschappelijke
   regels voor het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten ?
   dat deze regels zodanig moeten worden vastgesteld dat zij bijdragen
   tot de verwezenlijking van een gemeenschappelijke vervoermarkt ?
   overwegende dat het stelsel van communautaire vergunningen voor
  het goederenvervoer over de weg tussen de lid-staten de totstandkoming van
  zulk een gemeenschappelijke vervoermarkt in de hand werkt , doordat het het
  vrij verrichten van diensten op het gebied van het internationaal goederen­
  vervoer over de weg op het gehele grondgebied van de Gemeenschap * evenals de
  geleidelijke opheffing van de bestaande beperkingen ten aanzien van de toela­
  ting van niet-ingezetenen tot de markt van het internationaal vervoer garan­
  deert daar het deze markt voor de vervoerondernemers van alle lid-staten op
  voet van gelijkheid en zonder onderscheid naar nationaliteit toegankelijk
  maakt ;
  ( 1 ) PB No .     van        f blz »
  ( 2 ) PB No .    van        , blz .
 ---pagebreak---                                       - 2  -
overwegende dat het bij Verordening ( EEG ) No . 3164 /76 van de Raad ( 1 ) laatste­
lijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) No . 305 /81 ( 2 ), vastgestelde contingent
ieder jaar moet worden aan gepast ;
 overwegende dat bij deze aanpassing rekening moet worden gehou­
 den met de behoeften aan goederenvervoer tussen de lid-staten
 en met de noodzaak de communautaire integratie te bevorderen ,
 en moet worden getracht een zeker evenwicht tussen het aanbod
 van en de vraag naar vervoer te verwezenlijken ; dat het in dit
 licht wenselijk lijkt rekening te houden met de resultaten van
 de door de Commissie verrichte         observatie          van de vervoermarkten ;
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD                :
 (1) PB No . L 357 van 29.12.1976 , blz .          1
 (2) PB No . L 34    van    6.2.1981 ,     blz .   1
 ---pagebreak---                                 - 3 -
                           Artikel 1
In artikel 3 van Verordening ( EEG ) No . 3164/76 worden de leden 1 en 2 als
volgt gelezen :                                                *
 "1.        Het communautaire continent omvat 4.587 vergunningen .
 "2.      . Het aantal communautaire vergunningen voor elk van de
 " lid- staten wordt als volgt vastgesteld :
 II
         België                        515
 II
         Denemarken                    373
 It
         Duitsland                     814
 II
         Griekenland                   116
 II
         Frankrijk                     724
 II
         Ierland                       116
 II
         Italië ; .                    624
 II
         Luxemburg                     138
 II
         Nederland                     696
 tl
         Verenigd Koninkrijk :         471
                           Artikel 2
 Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1982 .
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht
 streeks toepasselijk in elke lid-staat .
 Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad :
                                                        De voorzitter