CELEX: 62005FJ0105
Language: mt
Date: 2007-07-11
Title: Sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku (Qorti Plenarja) tal-11 ta' Lulju 2007. # Dieter Wils vs il-Parlament Ewropew. # Servizz pubbliku - Uffiċjali. # Kawża F-105/05.

SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (Assemblea Plenarja)
      11 ta’ Lulju 2007
      Kawża F-105/05
      Dieter Wils
      vs
      Il-Parlament Ewropew
      “Servizz pubbliku – Uffiċjali – Pensjonijiet – Żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni għall-iskema ta’ pensjoni skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal fil-verżjoni
         fis-seħħ mill-1 ta’ Mejju 2004”
      
      Suġġett:         Rikors ippreżentat skond l-Artikoli 236 KE u 152 EA, li permezz tiegħu D. Wils jitlob l-annullament tad-dikjarazzjoni tas-salarju
         tiegħu għax-xahar ta’ Jannar 2005, safejn, skond ir-Regolamenti tal-Persunal, fil-verżjoni tiegħu fis-seħħ mill-1 ta’ Mejju
         2004, din id-dikjarazzjoni żiedet ir-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-iskema tal-pensjoni għal 9,75 %, b’effett retroattiv mill-1
         ta’ Lulju 2004.
      
      Deċiżjoni:         Ir-rikors huwa miċħud. Il-Parlament Ewropew għandu jbati l-ispejjeż tiegħu u nofs l-ispejjeż tar-rikorrent. Ir-rikorrent għandu
         jbati nofs l-ispejjeż tiegħu. Il-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, intervenjenti in sostenn
         tal-Parlament, għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom.
      
      Sommarju
      1.      Uffiċjali – Rikors – Eċċezzjoni ta’ illegalità – Interess ġuridiku
      (Artikolu 241 KE ; Regolamenti tal-Persunal, Anness XII)
      2.      Uffiċjali – Regolamenti tal-Persunal – Regolament li jemenda r-Regolamenti tal-Persunal – Proċedura għall-adozzjoni 
      3.      Uffiċjali – Pensjonijiet – Finanzjament ta’ l-iskema tal-pensjonijiet – Regoli dwar iż-żamma ta’ bilanċ attwarjali ta’ l-iskema
            Komunitarja tal-pensjonijiet 
      (Regolamenti tal-Persunal, Anness XII)
      4.      Uffiċjali – Pensjonijiet – Finanzjament ta’ l-iskema tal-pensjonijiet – Regoli dwar iż-żamma ta’ bilanċ attwarjali ta’ l-iskema
            Komunitarja tal-pensjonijiet
      (Regolamenti tal-Persunal, Anness XII)
      5.      Uffiċjali – Pensjonijiet – Finanzjament ta’ l-iskema tal-pensjonijiet – Regoli dwar iż-żamma ta’ bilanċ attwarjali ta’ l-iskema
            Komunitarja tal-pensjonijiet
      (Regolamenti tal-Persunal, Anness XII)
      6.      Uffiċjali – Prinċipji – Protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi – Kundizzjonijiet 
      1.      Skond l-Artikolu 241 KE, ir-rikorrent għandu l-possibbiltà li jsostni, permezz ta’ eċċezzjoni, l-illegalità ta’ l-atti Komunitarji
         ta’ portata ġenerali li ma jikkonċernawhx individwalment bħala uffiċjal, b’mod partikolari, ir-Regolamenti tal-Persunal. Ir-rekwiżit
         ta’ rabta diretta u individwali bejn ir-rikorrent u l-att ta’ portata ġenerali li huwa jikkontesta ma jistax jipprekludi l-introduzzjoni
         ta’ azzjoni indiretta abbażi ta’ l-Artikolu 241 KE. L-ammissibbiltà tal-kontestazzjoni, b’mod inċidentali, ta’ att Komunitarju
         ta’ portata ġenerali huwa biss suġġett għall-kundizzjoni doppja li l-att individwali kkontestat ikun ġie adottat b’applikazzjoni
         diretta ta’ l-att ta’ portata ġenerali u li r-rikorrent għandu interess li jikkontesta d-deċiżjoni individwali li hija s-suġġett
         ta’ l-azzjoni prinċipali. Peress li ż-żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni tal-pensjonijiet li tidher fid-dikjarazzjoni tas-salarju
         tar-rikorrent ġiet deċiża b’applikazzjoni diretta ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, li jipprovdi għar-regoli
         taż-żamma tal-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjonijiet, u peress li r-rikorrent għandu interess li jitlob l-annullament
         ta’ din iż-żieda, l-eċċezzjoni ta’ illegalità intiża kontra dan l-Anness hija ammissibbli.
      
      F’dan ir-rigward, is-sitwazzjoni li l-ilmenti mressqa mir-rikorrent huma bbażati fuq kunsiderazzjonijiet istituzzjonali, politiċi
         u sindakali u li ma jikkonċernawx biss is-sitwazzjoni personali tiegħu mhijiex ta’ natura li tistabbilixxi li dawn l-ilmenti
         huma inammissibbli.
      
      (ara l-punti 35 sa 38, 40 u 41)
      Referenza:
      Il-Qorti tal-Ġustizzja: 30 ta’ Ġunju 1983, Schloh vs Il-Kunsill, C-85/82, Ġabra p. 2105, punt 14 ; 5 ta’ Ottubru 2000, Il-Kunsill
         vs Chvatal et, C-432/98 P u C‑433/98 P, Ġabra p. I‑8535, punt 33 ; 25 ta’ Lulju 2002, Unión de Pequeños Agricultores vs Il-Kunsill, C-50/00 P,
         Ġabra p. I‑6677, punt 40
      
      Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 29 ta’ Novembru 2006, Agne-Dapper et vs Il‑Parlament, Il-Kunsill, Il-Kummissjoni, Il-Qorti ta’ l-Awdituri u l-KESC, T‑35/05, T-61/05, T-107/05, T-108/05 u T-139/05,
         li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punti 42 u 43
      
      2.      Il-proċedura ta’ konsultazzjoni tista’ tapplika biss għal proposti li jitressqu lill-Kunsill mill-Kummissjoni dwar l-emendi
         tar-Regolamenti tal-Persunal jew tal-kundizzjonijiet ta’ impjieg ta’ aġenti oħra tal-Komunitajiet Ewropej, jew dwar l-applikazzjoni
         tad-dispożizzjonijet ta’ l-imsemmija Regolamenti tal-Persunal jew dwar l-imsemmija skema dwar il-paga jew il-pensjoni. Madankollu,
         l-Kumitat tal-Konsultazzzjoni jista’ jestendi l-konsultazzjoni għal elementi oħra barra dawk li jinsabu fil-proposta tal-Kummissjoni
         u li jieħu in kunsiderazzjoni l-elementi rilevanti, imressqa mill-organizzazzjonijiet sindakali jew professjonali, l-Istati
         Membri jew l-istituzzjonijiet, sabiex jassigura l-missjoni tiegħu ta’ konsultazzjoni bejn tliet partijiet. B’konsegwenza,
         il-Kumitat tal-Konsultazzjoni jista’ wkoll jeżamina l-emendi li l-Kunsill ikollu l-intenzjoni li jitlob lill-Kummissjoni li
         twettaq għall-ewwel proposta tagħha. 
      
      Barra minn hekk, il-proċedura ta’ konsultazzjoni tapplika biss għall-proposti tal-Kummissjoni jekk membru tal-Kumitat tal-Konsultazzjoni
         jitlobha. Din id-dispożizzjoni hija intiża sabiex tevita li l-proċedura ta’ konsultazzjoni ma sseħħx meta din ma tidhirx li
         tippreżenta utilità għal dawk li għandhom ir-responsabbiltà tat-tmexxija tagħha. Dan jippermetti lill-Kumitat tal-Konsultazzjoni
         li ma jeżaminax il-proposti ta’ emendi mill-Kummissjoni, meta l-ewwel proposta diġà tkun suġġetta għal konsultazzjoni li titqies
         suffiċjenti.
      
      Fl-aħħar nett, irregolarità ta’ proċedura mhijiex ta’ natura li tivvizzja att ħlief jekk jiġi stabbilit li, fin-nuqqas ta’
         din l-irregolarità, l-imsemmi att seta’ kellu kontenut differenti. Għalhekk, meta mhuwiex stabbilit li, jekk il-proċedura
         ta’ konsultazzjoni kienet ġiet applikata fi proposta ta’ emenda tal-Kummissjoni, l-att ikkonċernat seta’ kellu kontenut differenti,
         fi kwalunkwe każ, tali irregolarità ma setgħetx tivvizzja l-imsemmi att.
      
      (ara l-punti 51 sa 56)
      Referenza:
      Qorti tal-Prim’Istanza: 5 ta’ Marzu 2003, Staelen vs Il-Parlament, T-24/01, ĠabraSP p. I‑A‑79 u II‑423, punt 53
      3.      Peress li l-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni, li l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal jiddefinixxi
         r-regoli tagħha, jimplika t-teħid in kunsiderazzjoni fit-tul ta’ l-iżviluppi ekonomiċi u l-varjazzjonijiet finanzjarji u jeħtieġ
         it-twettiq ta’ kalkoli statistiċi kumplessi, il-leġiżlatur Komunitarju għandu setgħa diskrezzjonali wiesgħa sabiex jadotta
         r-regoli tal-bilanċ attwarjali ta’ l-imsemmija skema tal-pensjoni. Għalhekk, rigward id-dispożizzjonijet ta’ l-Anness XII
         tar-Regolamenti tal-Persunal, il-qorti Komunitarja teżerċita biss kontroll ta’ żball manifest ta’ diskrezzjoni.
      
      Barra minn hekk, skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità, il-legalità ta’ leġiżlazzjoni Komunitarja hija wkoll suġġetta għall-kundizzjoni
         li l-metodi li hija timplementa huma adegwati sabiex jintlaħaq l-għan li huwa leġittimament segwit mil-leġiżlazzjoni in kwistjoni
         u li ma tmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex dan jintlaħaq, fid-dawl tal-fatt li, meta jkun hemm għażla bejn
         diversi miżuri xierqa, bħala prinċipju għandu jkun hemm rikors għal dik l-inqas vinkolanti. Madankollu, fir-rigward ta’ qasam
         fejn il-leġiżlatur Komunitarju għandu, bħal fil-każ preżenti, setgħa diskrezzjonali wiesgħa li tikkorrispondi mar-responsabbiltajiet
         politiċi li t-Trattat jassenjalu, il-kontroll ta’ proporzjonalità huwa limitat biss għall-eżami tan-natura manifestament mhux
         xierqa tal-miżura in kwistjoni, meta mqabbla ma’ l-għan li l-istituzzjoni kompetenti għandha l-obbligu li ssegwi.
      
      Il-kontroll ġudizzjarju, anke jekk għandu portata limitata, jirrikjedi li l-istituzzjonijiet Komunitarji jkunu f’pożizzjoni
         li jistabblixxu, quddiem il-qorti Komunitarja li l-att kien gie adottat permezz ta’ eżerċizzju effettiv tas-setgħa diskrezzjonali
         tagħhom, li jippresupponi t-teħid in kunsiderazzjoni ta’ l-elementi u ċ-ċirkustanzi rilevanti kollha tas-sitwazzjoni li dan
         l-att kien intiż sabiex jirregola. Minn dan isegwi li l-leġiżlatur Komunitarju għandu, mill-inqas, ikun jista’ jipproduċi
         u jesponi b’mod ċar u mhux ekwivoku, l-informazzjoni bażika li kellha tiġi kkunsidrata sabiex jittieħdu l-miżuri kkontestati
         u li fuqhom kien jiddependi l-eżerċizzju tas-setgħa diskrezzjonali tiegħu.
      
      F’dan ir-rigward, peress li r-rikorrent ipprovda, in sostenn tal-motivi bbażati fuq l-iżball manifest ta’ evalwazzjoni u tal-ksur
         tal-prinċipju ta’ proporzjonalità, elementi suffiċjentement preċiżi, oġġettivi u konverġenti, jiġġustifika l-fatt li l-qorti
         Komunitarja tintervjeni direttament fit-tfittxija ta’ l-elementi ta’ prova, sabiex jiġi vverifikat jekk l-istituzzjoni Komunitarja
         m’għamlitx użu manifestament żbaljat jew mhux xieraq tas-setgħa diskrezzjonali wiesgħa tagħha.
      
      (ara l-punti 70 sa 73 u 75 sa 77)
      Referenza:
      Qorti tal-Ġustizzja: 6 ta’ Marzu 2001, Connolly vs Il-Kummissjoni, C-274/99 P, Ġabra p. I‑1611, punt 113 ; 25 ta’ Ottubru
         2001, L-Italja vs Il-Kunsill, C-120/99, Ġabra p. I‑7997, punti 44 u 45 ; 7 ta’ Settembru 2006, Spanja vs Il-Kunsill, C-310/04,
         Ġabra p. I‑7285, punti 122 u 123
      
      Qorti tal-Prim’Istanza: 5 ta’ Ġunju 1996, NMB Franza et vs Il-Kummissjoni, T-162/94, Ġabra p. II‑427, punt 69, u l-ġurisprudenza ċċitata, u punt 70 ; 29 ta’ Novembru 2006, Campoli
         vs Il-Kummissjoni, T-135/05, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punt 143
      
      4.      Mid-dispożizzjonijiet magħquda ta’ l-Artikolu 83a(1) tar-Regolamenti tal-Persunal u ta’ l-Artikolu 4(1) ta’ l-Anness XXII
         tagħhom, jirriżulta li l-għan tal-metodu ta’ kalkolu espost f’dan l-Anness huwa li jassigura l-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema
         Komunitarja tal-pensjonijiet. Skond l-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti tal-Persunal u skond l-Artikolu 1(1) u l-Artikolu 5 ta’
         l-Anness XII tar-Regolamenti, ir-rata ta’ kontribuzzjoni mill-uffiċjali għandha tkun stabbilita fuq livell suffiċjenti sabiex
         tiffinanzja terz mill-ispiża taħt l-iskema tal-pensjoni, ikkalkolata fuq bażi attwarjali.
      
      Fil-fatt, l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal juża’ l-metodu magħruf bħala “previżjonijiet ta’ l-unità ta’ kreditu”,
         li jipprovdi li s-somma tal-valuri attwarjali tad-drittijiet tal-pensjoni miksuba minn persuni attivi f’sena, magħrufa bħala
         “prezz tas-servizz”, hija mqabbla mat-total annwali tas-salarju bażiku tagħhom. Ir-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali
         tammonta għal terz ta’ dan il-proporzjon, b’kunsiderazzjoni għall-kriterju ta’ tqassim tal-finanzjament ta’ l-iskema tal-pensjoni
         tal-Komunità kif jirriżulta mill-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Il-kalkolu ta’ l-ispiża tas-servizz jirrikjedi
         suppożizzjonijiet attwarjali, jiġifieri l-istima tal-valur futur ta’ numru ta’ kriterji (rata ta’ imgħax, mortalità, progress
         tas-salarju, eċċ.). Fir-rigward tar-rata ta’ imgħax, l-Artikolu 10(2) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal jiddefenixxi
         r-rata ta’ imgħax li għandha tittieħed in kunsiderazzjoni għall-kalkolu attwarjali bħala l-medja tar-rati ta’ imgħax reali
         medji tat-tnax-il sena qabel is-sena fis-seħħ.
      
      L-għażla ta’ perijodu ta’ referenza ta’ tnax-il sena, minflok ta’ għoxrin sena, ma taffettwax il-validità tal-metodu attwarjali.
         Minn naħa, il-valur prospettiv ta’ rata ta’ imgħax reali medju kkalkolata fuq perijodu fil-passat hija, f’kull każ, approssimattiva,
         ikun kemm ikun twil dan il-perijodu. Min-naħa l-oħra, il-perijodu ta’ referenza ma jistax jaffettwa l-bilanċ attwarjali, bil-kundizzjoni
         li l-kriterju mhuwiex emendat għal perijodu twil. Huwa biss jekk fil-futur dan il-perijodu jkun, b’kunsiderazzjoni ta’ l-evoluzzjoni
         tar-rata ta’ imgħax, imtawwal jew imnaqqas sabiex tinżamm fuq livell baxx ir-rata ta’ imgħax reali medju użat fil-kalkolu
         attwarjali u, b’konsegwenza, għal livell għoli ta’ rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali, li l-għan tal-metodu ta’ kalkolu
         jista’ jitqiegħed f’dubju u li l-għan li jiġi assigurat il-bilanċ attwarjali fuq fondamenti trasparenti u inkostestabbli jiġi
         affettwat. Konsegwentement, il-perijodu ta’ tnax-il sena, imsemmi fl-Artikolu 10(2) u l-Artikolu 4(6) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti
         tal-Persunal la huwa manifestament żbaljat u lanqas manifestament inadegwat.
      
      (ara l-punti 84, 86, 88, 97 u 98)
      5.      Fl-eżerċizzju ta’ setgħa diskrezzjonali wiesgħa tal-leġiżlatur sabiex jassigura l-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjoni
         Komunitarja, it-teħid in kunsiderazzjoni ta’ kull kunsiderazzjoni finanzjarja mhijiex illeġittima. Dan it-teħid in kunsiderazzjoni
         huwa wkoll neċessarju, peress illi, fin-nuqqas ta’ fondi ta’ pensjonijiet tal-Komunità, il-ħlas tal-benefiċċji tal-pensjoni
         jikkostitwixxi ħlas mill-estimi tal-Komunitajiet, skond l-Artikolu 83(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, l-istess kif il-kontribuzzjoni
         mill-uffiċjali tirrappreżenta dħul.
      
      (ara l-punt 126)
      6.      L-uffiċjali ma jistgħux jibbażaw ruħhom fuq il-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi sabiex jikkontestaw
         il-legalità ta’ dispożizzjoni regolamentari ġdida, speċjalment f’qasam li l-għan tiegħu jinkludi adattament kostanti skond
         il-varjazzjonijiet tas-sitwazzjoni ekonomika.
      
      Madankollu, jekk il-leġiżlatur huwa, f’kull ħin, liberu li jwettaq l-emendi lir-Regolamenti tal-Persunal li huwa jqis konformi
         ma’ l-interess ġenerali u li jadotta dispożizzjonijiet statutorji iktar sfavorevoli għall-uffiċjali kkonċernati, bil-kundizzjoni
         li jipprovdi, skond il-każ, perijodu tranżitorju suffiċjenti, dan huwa bil-kundizzjoni li d-deċiżjoni tapplika għall-futur,
         jiġifieri l-kundizzjoni li l-leġiżlazzjoni l-ġdida tapplika biss għal sitwazzjonijiet ġodda u għall-effetti futuri tas-sitwazzjonijiet
         li tqajmu taħt il-leġiżlazzjoni preċedenti.
      
      Huwa għalhekk li ma jistax jiġi miċħud lil rikorrent id-dritt li jibbaża ruħu fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’
         l-aspettattivi leġittimi, kontra emenda tar-Regolamenti tal-Persunal li għandha l-għan li tapplika mill-ġdid, għall-passat,
         il-kriterju tat-tqassim bejn l-istituzzjonijiet u l-uffiċjali, ta’ kontribuzzjonijiet għall-iskema Komunitarja tal-pensjonijiet.
      
      (ara l-punti 149, 150 u 153)
      Referenza:
      Qorti tal-Ġustizzja: 16 ta’ Mejju 1979, Tomadini, C-84/78, Ġabra p. 1801, punt 21 ; 5 ta’ Mejju 1981, Dürbeck, 112/80, Ġabra
         p. 1095, punt 48 ; 11 ta’ Lulju 1991, Crispoltoni, C-368/89, Ġabra p. I‑3695, punt 21
      
      Qorti tal-Prim’Istanza: 26 ta’ Ottubru 1993, Reinarz vs Il-Kummissjoni, T-6/92 u T-52/92, Ġabra p. II‑1047, punt 85 ; 22 ta’
         Ġunju 1994, Di Marzio u Lebedef vs Il-Kummissjoni, T-98/92 u T-99/92, ĠabraSP p. I‑A‑167 u II‑541, point 68 ; 11 ta’ Diċembru
         1996, Barraux et vs Il-Kummissjoni, T-177/95, ĠabraFP p. I‑A‑541 u II‑1451, punt 47 ; Campoli vs Il-Kummissjoni, iċċitata, punt 85
      
SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU TA’ L-UNJONI EWROPEA (Assemblea Plenarja)
      11 ta’ Lulju 2007 (*)
      
      “Servizz pubbliku – Uffiċjali – Pensjonijiet – Żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni għall-iskema ta’ pensjoni skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal fil-verżjoni
         fis-seħħ mill-1 ta’ Mejju 2004”
      
      Fil-kawża F‑105/05,
      li għandha bħala suġġett rikors imressaq skond l-Artikoli 236 KE u 152 EA,
      Dieter Wils, uffiċjal tal-Parlament Ewropew, residenti f’Altrier (il-Lussemburgu), irrappreżentat minn G. Vandersanden u C. Ronzi, avocats,
      
      rikorrent,
      vs
      Il-Parlament Ewropew, irrappreżentat minn J. F. De Wachter u M. Mustapha Pacha, bħala aġenti,
      
      konvenut,
      sostnut minn
      Il-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea, irrappreżentat minn M. Arpio Santacruz u M. Simm, bħala aġenti,
      
      u mill-
      Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, irrappreżentata minn J. Currall u D. Martin, bħala aġenti,
      
      intervenjenti,
      IT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (Assemblea Plenarja),
      komposta minn P. Mahoney, President, H. Kreppel u S. Van Raepenbusch, Presidenti ta’ Awla, I. Boruta, H. Kanninen, H. Tagaras
         u S. Gervasoni (Relatur), Imħallfin,
      
      Reġistratur: W. Hakenberg,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta tat-13 ta’ Frar 2007,
      tagħti l-preżenti 
      Sentenza
      1        Permezz ta’ rikors li ġie ppreżentat fir-Reġistru tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-Komunitajiet Ewropej fil-21 ta’ Ottubru 2005
         permezz ta’ faks (il-preżentata ta’ l-oriġinali sar fit-28 ta’ Ottubru ta’ wara), D. Wils qed jitlob l-annullament tad-dikjarazzjoni
         tas-salarju tiegħu għax-xahar ta’ Jannar 2005, safejn, skond ir-Regolamenti tal-Persunal ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet
         Ewropej, fil-verżjoni fis-seħħ mill-1 ta’ Mejju 2004 (iktar ’il quddiem ir-“Regolamenti tal-Persunal” jew ir-“Regolamenti
         tal-Persunal il-ġodda”), din id-dikjarazzjoni żiedet ir-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-iskema tal-pensjoni għal 9.75 %, b’effett
         retroattiv mill-1 ta’ Lulju 2004.
      
       Il-kuntest ġuridiku
      2        L-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej, fil-verżjoni fis-seħħ qabel l-1 ta’ Mejju
         2004 (iktar ’il quddiem ir-“Regolamenti tal-Personal il-qodma”), jipprovdi :
      
      “ 1. Il-benefiċċji mħallsa taħt din l-iskema tal-pensjonijiet għandhom jitħallsu mill-estimi tal-Komunitajiet. L-Istati Membri
         għandhom flimkien jiggarantixxu l-pagament tat-tali benefiċċji skond l-iskala mniżżla għall-iffinanzjar tat-tali spejjeż.
      
      […]
      2. L-uffiċjali għandhom jikkontribwixxu terz ta’ l-ispiża biex tkun iffinanzjata din l-iskema tal-pensjoni. Il-kontribuzzjoni
         tkun ta’ 8.25 % tas-salarju bażiku ta’ l-uffiċjal, il-peżati pprovduti fl-Artikolu 64 ma jkunux ikkunsidrati. Titnaqqas kull
         xahar mis-salarji ta’ l-uffiċjali.
      
      […]
      4. Jekk stima attwarjali tas-sistema tal-pensjoni, li ssir minn espert [jew esperti] ikkwalifikat[i] [wieħed jew aktar] fuq
         talba tal-Kunsill [ta’ l-Unjoni Ewropea], turi li l-kontribuzzjonijiet ta’ l-uffiċjali mhux biżżejjed biex tiffinanzja terz
         tal-benefiċċji pagabbli taħt l-iskema tal-pensjoni, l-awtoritajiet ta’ l-estimi, billi jaġixxu skond il-proċedura ta’ l-estimi
         u wara li jikkonsultaw il-Kumitat tar-Regolamenti tal-Persunal ipprovdut fl-Artikolu 10, għandhom jistabbilixxu liema bidliet
         għandhom isiru fir-rati tal-kontribuzzjonijiet jew fl-età ta’ l-irtirar.”
      
      3        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 723/2004, tat-22 ta’ Marzu 2004, li jemenda r-Regolamenti tal-Persunal ta’ l-uffiċjali
         tal-Komunitajiet Ewropej u l-Kondizzjonijiet ta’ l-Impjieg ta’ ħaddiema oħra tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU Edizzjoni Speċjali
         bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 2, p. 130), daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Mejju 2004. L-Artikolu 83 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Komunitajiet
         Ewropej, fil-verżjoni tiegħu fis-seħħ mill-1 ta’ Mejju 2004 jipprovdi :
      
      “1. Il-benefiċċji mħallsa taħt din l-iskema tal-pensjonijiet għandhom jitħallsu mill-estimi tal-Komunitajiet. L-Istati Membri
         għandhom flimkien jiggarantixxu l-pagament tat-tali benefiċċji skond l-iskala mniżżla għall-iffinanzjar tat-tali spejjeż.
         
      
      […]
      2. L-uffiċjali għandhom jikkontribwixxu terz ta’ l-ispiża biex tkun iffinanzjat din l-iskema tal-pensjoni. Il-kontribuzzjoni
         tkun ta’ 9.25 % tas-salarju bażiku ta’ l-uffiċjal, il-peżati pprovduti fl-Artikolu 64 ma jkunux ikkunsidrati. Titnaqqas kull
         xahar mis-salarji ta’ l-uffiċjali. Il-kontribuzzjoni għandha tkun aġġustata skond ir-regoli mniżżlin fl-Anness XII.
      
      3. Il-proċedura biex jinħadmu l-pensjonijiet ta’ l-uffiċjali li qattgħu parti mis-servizz tagħhom mal-Komunità Ewropea tal-Faħam
         u l-Azzar jew li jappartjenu lill-istituzzjonijiet jew organi komuni għall-Komunitajiet, u t-tqassim ta’ l-ispiża biex tingħata
         t-tali għotja bejn il-fond tal-pensjoni tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar u l-estimi tal-Komunità Ekonomika Ewropea
         u l-Komunità Ewropea ta’ l-Enerġija Atomika jsir b’Regolament magħmul bil-ftehim bejn il-Kunsill u l-Kumitat tal-Presidenti
         tal-Komunità Ewropea tal-Faħam u ta’ l-Azzar wara li jkun ikkonsultat il-Kumitat tar-Regolamenti tal-Persunal.”
      
      4        Barra minn hekk, ir-Regolament Nru 723/2004 inkluda l-Artikolu ġdid 83a fir-Regolamenti, li bis-saħħa tiegħu :
      
      “1. L-iskema għandha tinżamm ibbilanċata skond ir-regoli dettaljati ppreżentati fl-Anness XII.
      2. L-aġenziji li ma jirċevux sussidju mill-estimi ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea, għandhom iħallsu f’dawk l-estimi l-ammont
         sħiħ tal-kontribuzzjonijiet meħtieġa biex tkun iffinanzjata dik l-iskema.
      
      3. Fl-okkażjoni ta’ l-istima attwarjali ta’ kull ħames snin, skond l-Anness XII u sabiex jiżgura l-bilanċ tas-sistema, il-Kunsill
         għandu jiddeċiedi fuq ir-rata tal-kontribuzzjoni u kull bidla fl-età tal-pensjoni.
      
      4. Kull sena l-Kummissjoni [tal-Komunitajiet Ewropej] għandha tippreżenta lill-Kummissjoni verżjoni aġġornata ta’ l-istima
         attwarjali, skond l-Artikolu 1(2) ta’ l-Anness XII. Fejn jintwera li hemm qabża ta’ mill-anqas 0,25 punti bejn ir-rata tal-kontribuzzjoni
         applikata bħalissa u r-rata meħtieġa biex jinżamm il-bilanċ attwarjali, il-Kunsill għandu jikkunsidra jekk ir-rata għandhiex
         tkun applikata, skond l-arranġamenti mniżżla fl-Anness XII.
      
      5. Għall-iskopijiet tal-paragrafi 3 u 4 ta’ dan l-Artikolu, il-Kunsill għandu jaġixxi b’maġġoranza kkwalifikata fuq proposta
         mill-Kummissjoni, kif ipprovdut fl-ewwel inċiż ta’ l-Artikolu 205(2) tat-Trattat tal-KE. Għall-iskopijiet tal-paragrafu 3,
         il-proposta tal-Kummissjoni għandha tkun ippreżentat[a] wara konsultazzjoni mal-Kumitat tar-Regolamenti tal-Persunal.”
      
      5        L-Anness XII tar-Regolamenti, li jinkludi regoli għall-implementazzjoni ta’ l-Artikolu 83a, jipprevedi, fl-Artikolu 1 : 
      
      “ 1. Sabiex tkun stabbilita l-kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali lejn l-iskema tal-pensjoni riferuta fl-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti
         tal-Persunal, kull ħames snin li jibdew mill-2004, il-Kummissjoni għandha tagħmel eżami attwarjali fuq il-bilanċ ta’ l-iskema
         tal-pensjoni riferuta fl-Artikolu 83a (3) tar-Regolamenti tal-Persunal. Dan l-eżami għandu jindika jekk il-kontribuzzjoni
         ta' l-uffiċjali hi[j]iex biżżejjed biex tiffinanzja terz mill-ispiża taħt l-iskema tal-pensjoni.
      
      2. Bi preparazzjoni għall-eżami riferut fl-Artikolu 83a(4) tar-Regolamenti tal-Persunal, il-Kummissjoni għandha taġġorna dan
         l-eżami attwarjali kull sena, wara li tikkunsidra l-bidliet fil-popolazzjoni kif definiti fl-Artikolu 9 ta’ dan l-Anness,
         fir-rata ta’ l-imgħax kif definita fl-Artikolu 10 ta’ dan l-Anness u fir-rata tal-bidla fis-sena fl-iskali tas-salarju ta’
         l-uffiċjali tal-KE kif definita fl-Artikolu 11 ta’ dan l-Anness.
      
      3. L-eżami u l-aġġornamenti għandhom isiru f'kull sena n, fuq il-bażi tal-popolazzjoni ta' membri attivi ta' l-iskema tal-pensjoni
         fil-31 ta' Diċembru tas-sena ta' qabel (n-1).”
      
      6        L-Artikolu 2 ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti jipprovdi :
      
      “1. Kull aġġustament għar-rata tal-kontribuzzjoni għandha tidħol fis-eħħ mill-1 ta’ Lulju fl-istess ħin bħall-aġġustament
         ta’ kull sena tar-remunerazzjonijiet taħt l-Artikolu 65 tar-Regolamenti tal-Persunal. Kull aġġustament ma jwassalx għal kontribuzzjoni
         li hija aktar minn punt wieħed ta’ persentaġġ aktar jew anqas ir-rata valida tas-sena ta’ qabel. 
      
      2. L-aġġustament li jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2004 ma għandux jirriżulta f'kontribuzzjoni ogħla minn 9.75 %. L-aġġustament
         li jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2005 ma għandux jirriżulta f’kontribuzzjoni ogħla minn 10,25 %.
      
      3. Id-differenza stabbilita bejn l-aġġustament tar-rata tal-kontribuzzjoni li kieku kienet tirriżulta mill-kalkolu attwarjali
         u l-aġġustament li jirriżulta mill-varjazzjoni riferuta fil-paragrafu 2 ma għandhiex tkun irkuprata f’xi ħin, jew, bħala konsegwenza,
         tkun ikkunsidrata f’kalkolu attwarjali ta’ wara. Ir-rata tal-kontribuzzjoni li kieku kienet tirriżulta mill-kalkolu attwarjali
         għandha tissemma’ fir-rapport ta’ l-eżami pprovdut fl-Artikolu 1 ta’ dan l-Anness.”
      
      7        Skond l-Artikolu 4 ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti :
      
      “1. Il-bilanċ attwarjali għandu jkun eżaminat fuq il-bażi tal-metodu tal-kalkolazzjoni, ippreżentat f'dan il-kapitolu.
      2. Taħt dan il-metodu, “il-valur attwarjali” tad-drittijiet għall-pensjoni li qalgħu qabel id-data tal-kalkolu jirrappreżenta
         obbligu passat tas-servizz, filwaqt li l-valur attwarjali tad-drittijiet tal-pensjoni li se jinqala’ fis-sena tas-servizz
         li tibda fid-data tal-kalkolu tirrappreżenta “l-ispiża tas-servizz”.
      
      3. Hemm is-suppożizzjoni li l-irtirar (minbarra għall-invalidità) se jsiru f’età medja stabbilita (r). L-età medja ta’ l-irtirar
         għandha tkun aġġornata biss fl-okkażjoni ta’ l-eżami attwarjali ta’ kull ħames snin riferut fl-Artikolu 1 ta’ dan l-Anness
         u jista’ jkun differenti għal gruppi differenti tal-persunal.
      
      4. Biex il-valuri attwarjali jkunu stabbiliti,
      a) il-bidliet futuri fis-salarju bażiku ta’ kull uffiċjal bejn id-data tal-kalkolu u l-età supposta ta’ l-irtirar għandhom
         ikunu kkunsidrati ;
      
      b) id-drittijiet tal-pensjoni li qalgħu qabel id-data tal-kalkolu (l-obbligu passat tas-servizz) ma għandux ikun ikkunsidrat.
      5. Id-dispożizzjonijiet kollha relevanti pprovduti f’dan ir-Regolamenti tal-Persunal (b’mod partikolari fl-Annessi VIII u
         XIII) għandhom ikunu kkunsidrati fil-valutazzjoni attwarjali ta’ l-ispiża tas-servizz.
      
      6. Proċess li jieħu ħsieb id-diffikultajiet għandu jkun applikat biex jistabbilixxi r-rata reali ta’ l-iskont u r-rata tal-bidla
         fi-sena fl-iskali tas-salarju ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet. Dan il-proċess li jieħu ħsieb id-diffikultajiet għandu jinkiseb
         b’medja li tiċċaqlaq fuq [tnax]-il sena għar-rata ta’ l-imgħax u għaż-żieda fl-iskali tas-salarji.”
      
      8        Skond l-Artikolu 10 ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti :
      
      “1. Ir-rati ta’ l-imgħax li għandhom ikunu kkunsidrati għall-kalkoli attwarjali għandhom ikunu bbażati fuq ir-rati osservati
         medji ta’ l-imgħax fis-sena dwar is-self pubbliku fit-tul ta’ l-Istati Membri kif ippubblikati mill-Kummissjoni. Indiċi xieraq
         tal-prezz ta’ l-għajxien għandu jintuża biex tinħadem ir-rata ta’ l-imgħax li tikkorrospondi, imnaqqsa bl-inflazzjoni, kif
         meħtieġa għall-kalkoli attwarjali. 
      
      2. Ir-rata effettiva ta’ l-imgħax fis-sena li għandha tkun ikkunsidrata għall-kalkoli attwarjali għandha tkun il-medja tar-rati
         reali medji ta’ l-imgħax għat-tnax-il xahar ta’ qabel is-sena kurrenti.” 
      
      9        L-eżekuzzjoni teknika ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti hija fdata f’idejn l-Eurostat, megħjuna minn espert jew esperti indipendenti
         kkwalifikati sabiex iwettqu stimi attwarjali. Skond l-Artikolu 13 ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti :
      
      “[…] 
      3. Kull sena fl-1 ta’ Settembru, il-Eurostat għandha tibgħat rapport dwar l-istimi u l-aġġornamenti riferuti fl-Artikolu 1
         ta’ dan l-Anness.
      
      4. Il-Eurostat tieħu ħieb kull mistoqsija dwar il-metodoloġija li titqajjem bl-implimentazzjoni ta’ dan l-Anness, bil-koperazzjoni
         ta’ l-esperti nazzjonali mid-dipartimenti relevanti ta’ l-Istati Membri u l-espert jew esperti indipendenti kkwalifikati.
         Il-Eurostat għandha ssejjaħ laqgħa ta’ dan il-grupp għal dak l-iskop mill-anqas kull sena. Iżda, il-Eurostat tista’ ssejjaħ
         laqgħat aktar frekwenti jekk tħoss li hemm il-bżonn.”
      
      10      Id-Deċiżjoni tal-Kunsill, tat-23 ta’ Ġunju 1981, li tistabbilixxi proċedura ta’ konsultazzjoni bejn tliet partijiet fil-qasam
         tar-relazzjonijiet mal-persunal (iktar ’il quddiem id-“Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981”) tipprovdi :
      
      “ I.  Konsultazzjoni fil-kuntest tal-kummissjoni ta’ konsultazzjoni
      1.       Ir-relazzjonijiet bejn il-Kunsill u l-persunal, irrappreżentat mill-organizzazzjonijiet sindakali u professjonali, huma bbażati
         fuq proċedura ta’ konsultazzjoni li għaliha jipparteċipaw l-awtoritajiet amministrattivi ta’ l-istituzzjonijiet u l-organi
         assimilati u li matulha kull informazzjoni disponibbli u l-pożizzjonijiet tal-partijiet jiġu eżaminati bl-għan li jiffaċilitaw,
         safejn huwa possibbli, il-konverġenza tal-pożizzjonijiet u sabiex jiżguraw li l-fehmiet tal-persunal u ta’ l-awtoritajiet
         amministrattivi huma magħrufa mar-rappreżentanti ta’ l-Istati Membri qabel ma dawn jieħdu pożizzjoni finali.
      
      2.       a) Il-konsultazzjoni għandha ssir fi ħdan il-Kumitat tal-Konsultazzjoni komposta minn :
      –        rappreżentant minn kull Stat Membru ;
      –        numru ekwivalenti ta’ rappreżentanti tal-persunal maħtura mill-organizzazzjonijiet sindakali u professjonali ;
      –        kap ta’ l-amministrazzjoni ta’ kull istituzzjoni (jiġifieri r-Reġistratur tal-Qorti tal-Ġustizzja [tal-Komunitajiet Ewropej]
         u s- [S]egretarji Ġenerali ta’ kull istituzzjoni oħra) jew persuna maħtura sabiex tirrappreżentah.
      
      […]
      3.       Il-proċedura ta’ konsultazzjoni tista’ tiġi applikata biss għal proposti li jitressqu quddiem il-Kunsill mill-Kummissjoni
         dwar l-emenda tar-Regolamenti tal-Persunal […] jew tal-Kundizzjonijiet ta’ l-impjieg ta’ ħaddiema oħra tal-Komunitajiet Ewropej,
         jew dwar l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal imsemmija jew ta’ l-iskema dwar il-paga jew il-pensjoni.
         Din tapplika għal dawn il-proposti kull darba li membru tal-Kumitat tal-Konsultazzjoni jitlobha. 
      
      […]
      7.       Il-Kumitat tal-Konsultazzjoni għandu jlesti rapport dwar ir-riżultati ta’ l-eżami tal-proposta li sar fi ħdanu, u għandu jibagħtu
         […] lill-Kumitat tar-Rappreżentanti Permanenti sabiex jippreżentawh quddiem il-Kunsill.” [traduzzjoni mhux uffiċjali] 
      
       Il-fatti li wasslu għall-kawża
      11      Ir-rikorrent huwa uffiċjal fil-Parlament Ewropew fejn ilu jaħdem mill-1991. Qabel ma beda jaħdem fil-qasam “Trasport u ġarr”,
         huwa kien il-Kap tad-dipartiment “Pensjonijiet” fil-Parlament.
      
      12      Wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, ir-rikorrent ikkonstata li l-emenda tal-liġi setgħet twassal għal
         żieda fil-kontribuzzjoni tiegħu għall-finanzjament ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni. 
      
      13      B’ittra tat-23 ta’ Lulju 2004, ir-rikorrent indirizza serje ta’ 41 mistoqsijiet u talbiet relatati lis-Segretarju Ġenerali
         tal-Parlament dwar, b’mod partikolari, il-leġittimità tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda u ta’ l-Anness XII tagħhom.
      
      14      B’ittra tat-30 ta’ Novembru 2004, il-Parlament irrisponda parzjalment lir-rikorrent, fejn numru kbir tal-mistoqsijiet u t-talbiet
         tiegħu kienu ġew evitati jew mhux sodisfatti.
      
      15      Wara li rċieva l-ittra tat-30 ta’ Novembru 2004 imsemmija iktar ’il fuq, ir-rikorrent ikkonstata li d-dikjarazzjoni tas-salarju
         tiegħu għax-xahar ta’ Jannar 2005 kienet tindika li l-kontribuzzjoni tiegħu għall-iskema tal-pensjoni kienet ġiet miżjuda
         b’effett retroattiv fl-1 ta’ Lulju 2004 u minn dak in-nhar żdiedet għal 9.75 %. 
      
      16      B’ittra tat-28 ta’ Jannar 2005, ir-rikorrent ressaq ilment, skond l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, li permezz
         tiegħu huwa kkontesta r-risposti mogħtija mill-Parlament fl-ittra tat-30 ta’ Novembru 2004 imsemmija iktar ’il fuq, u talab
         l-annullament tad-dikjarazzjoni tas-salarju tiegħu għax-xahar ta’ Jannar 2005.
      
      17      B’ittra tat-13 ta’ Lulju 2005, il-President tal-Parlament ċaħad l-ilment tar-rikorrent.
      
       Il-proċedura u t-talbiet tal-partijiet
      18      Dan l-ilment kien inizjalment irreġistrat fir-Reġistru tal-Qorti tal-Prim’Istanza bin-numru T-399/05.
      
      19      Permezz ta’ digriet tal-15 ta’ Diċembru 2005, il-Qorti tal-Prim’Istanza, skond l-Artikolu 3(3) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill,
         2004/752/CE, Euratom, li tistabbilixxi t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ta’ l-Unjoni Ewropea (ĠU L 153M, 7.6.2006, p. 84),
         irrinvijat il-kawża preżenti quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku. Ir-rikors ġie rreġistrat fir-Reġistru ta’ dan ta’
         l-aħħar bin-numru F-105/05.
      
      20      Permezz ta’ att ippreżentat fir-Reġistru tal-Qorti tal-Prim’Istanza, permezz ta’ faks fl-1 ta’ Diċembru 2005 (il-preżentazzjoni
         ta’ l-att oriġinali seħħet fil-5 ta’ Diċembru ta’ wara), il-Kunsill talab sabiex jintervjeni fil-kawża preżenti in sostenn
         tat-talbiet tal-Parlament. B’digriet tat-22 ta’ Frar 2006, il-President ta’ l-Ewwel Awla tal-Qorti tal-Prim’Istanza laqa’
         dan l-intervent.
      
      21      B’att separat, li wasal fir-Reġistru tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fit-3 ta’ April 2006 permezz ta’ faks (il-preżentazzjoni
         ta’ l-att oriġinali seħħet fil-5 ta’ Diċembru ta’ wara), il-Kunsill issolleva eċċezzjoni skond l-Artikolu 114(1) tar-Regoli
         tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza, li japplikaw mutatis mutandis għat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku skond l-Artikolu 3(4) tad-Deċiżjoni 2004/752, sad-dħul fis-seħħ tar-Regoli tal-Proċedura
         ta’ dan ta’ l-aħħar. B’dan l-att, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ġie mitlub ineħħi mill-proċess tal-kawża preżenti, l-opinjoni
         tas-servizz legali tal-Kunsill, ta’ l-10 ta’ April 2003, li ġiet ippreżentata mir-rikorrent bħala anness fir-rikors tiegħu.
      
      22      B’digriet ta’ l-20 ta’ Ġunju 2006, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku laqa’ t-talba tal-Kunsill billi neħħa l-opinjoni tas-servizz
         legali, ta’ l-10 ta’ April 2003 mill-proċess, u rriżerva l-ispejjeż.
      
      23      B’applikazzjoni ta’ l-Artikolu 51(1) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku,
         wara li sema’ lill-partijiet, iddeċieda, fl-4 ta’ Ottubru 2006, li jirrinvija l-kawża quddiem l-Assemblea Plenarja. 
      
      24      Fil-kuntest tal-miżuri ta’ organizzazzjoni tal-proċedura previsti fl-Artikolu 64 tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza,
         it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku talab lill-partijiet, lill-parti intervenjenti u lill-Kummissjoni, li sa dakinhar kienet
         parti terza fl-istanza, sabiex jirrispondu għall-mistoqsijiet bil-miktub u sabiex jippreżentawlu d-dokumenti.
      
      25      B’att ippreżentat fir-Reġistru tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fis-7 ta’ Diċembru 2006, il-Kummissjoni talbet li tintervjeni
         fil-kawża preżenti in sostenn tat-talbiet tal-Parlament. Skond l-Artikolu 115(1) u ta’ l-Artikolu 116(6) tar-Regoli tal-Proċedura
         tal-Qorti tal-Prim’Istanza, il-President tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, b’digriet ta’ l-10 ta’ Jannar 2007, aċċetta li
         l-Kummissjoni tintervjeni matul il-proċedura orali. 
      
      26      B’faks li wasal fir-Reġistru tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fit-8 ta’ Frar 2007, il-Kummissjoni talbet, f’isem it-tliet
         istituzzjonijiet preżenti fl-istanza, li uffiċjal mill-Eurostat ikun jista’ jesponi ċerti elementi tekniċi matul is-seduta.
         Fid-dawl tan-natura teknika tal-kwistjonijiet imqajma mill-kawża, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku aċċetta li l-uffiċjali
         ta’ l-istituzzjonijiet jistgħu jiġu megħjuna matul is-seduta, għall-bżonnijiet tad-difiża tagħhom, minn uffiċjal ta’ l-Eurostat.
         Meta ġie informat mit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku bil-preżenza ta’ l-uffiċjal imsemmi matul is-seduta permezz ta’ faks
         tad-9 ta’ Frar 2007, ir-rappreżentant tar-rikorrent ma ssollevax oġġezzjoni, b’mod partikolari, dak in-nhar tas-seduta, għall-fatt
         li l-uffiċjal jista’ jirrispondi għal mistoqsijiet ta’ natura teknika magħmula mit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku.
      
      27      It-trattazzjoni orali tal-partijiet u r-risposta tagħhom għall-mistoqsijiet magħmula mit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ġew
         mismugħa matul is-seduta tat-13 ta’ Frar 2007.
      
      28      Ir-rikorrent jitlob sabiex it-Tribunal jogħġbu :
      
      –        jannulla d-dikjarazzjoni tas-salarju tiegħu għax-xahar ta’ Jannar 2005, b’effett retroattiv mill-1 ta’ Lulju 2004 ;
      –        jordna lill-Parlament sabiex ibati l-ispejjeż.
      29      Il-Parlament jitlob lit-Tribunal sabiex jogħġbu :
      
      –        jiddikjara r-rikors bħala parzjalment inammissibbli, u fil-bqija, infondat ;
      –        jiddeċiedi kemm fuq l-ispejjeż kif ukoll fuq id-dritt.
      30      Il-Kunsill u l-Kummissjoni, bħala intervenjenti, isostnu t-talbiet tal-Parlament.
      
       Id-dritt
      31      Ir-rikorrent isostni li ż-żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni għall-iskema tal-pensjoni għal 9.75 %, li tidher fid-dikjarazzjoni
         tas-salarju tiegħu tax-xahar ta’ Jannar 2005, hija nieqsa minn bażi ġuridika legali, safejn l-imsemmija rata ta’ kontribuzzjoni
         ġiet stabbilita skond l-Anness XII tar-Regolamenti, li fir-rigward tagħha r-rikorrent iqajjem l-eċċezzjoni ta’ l-illegalità.
      
      32      L-eċċezzjoni ta’ l-illegalità ssollevata mir-rikorrent fir-rigward ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti, hija bbażata, essenzjalment,
         fuq ħames motivi. L-ewwel motiv huwa bbażat fuq il-fatt li r-Regolament Nru 723/2004 ġie adottat bi ksur tal-proċedura ta’
         konsultazzjoni prevista permezz tad-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981. It-tieni motiv huwa bbażat fuq il-fatt li l-Anness XII
         tar-Regoli huwa vvizzjat bi żball manifest ta’ evalwazzjoni tal-fatti li wassal għal żball ta’ dritt. It-tielet motiv huwa
         bbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità. Ir-raba’ motiv huwa bbażat fuq abbuż tal-poter. Il-ħames motiv huwa
         bbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi. 
      
      1.     1. Fuq l-interess li jitressqu proċeduri  
      33      Matul is-seduta, il-Kummissjoni sostniet li fir-rikors imkien ma tissemma’ s-sitwazzjoni personali tar-rikorrent, iżda hemm
         biss mistoqsijiet istituzzjonali, politiċi u sindakali. Ir-rikors kien ġie ppreżentat fl-interess biss tal-liġi u għandu,
         għal dan il-motiv, jiġi miċħud bħala inammissibbli.  
      
      34      Huwa veru, l-ewwel nett, li l-motivi kollha tar-rikors huma bbażati fuq l-illegalità ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal,
         li ma jikkonċernax lir-rikorrent individwalment, fis-sens li dan ma joħloqlux ħsara minħabba ċerti karatteristiċi li huma
         partikolari għalih jew minħabba sitwazzjoni ta’ fatt li tikkaratterizzah meta mqabbel ma’ kull persuna oħra, iżda jikkonċernah
         biss bl-istess mod bħal kull uffiċjal ieħor. Huwa għalhekk li, skond ir-raba’ subparagrafu ta’ l-Artikolu 230 KE, mhux ammissibbli
         għar-rikorrent li jitlob direttament l-annullament ta’ l-imsemmi Anness (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Lulju
         1963, Plaumann vs Il-Kummissjoni, 25/62, Ġabra p. 197, 223 ; sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tad-29 ta’ Novembru 2006,
         Agne-Dapper et vs Il-Parlament, Il-Kunsill, Il-Kummissjoni, Il-Qorti ta’ l-Awdituri u KESE, T-35/05, T-61/05, T-107/05, T‑108/05 u T-139/05,
         Ġabra p. II-110, punt 58).
      
      35      Madankollu, skond l-Artikolu 241 KE, ir-rikorrent għandu l-possibbiltà li jsostni, permezz ta’ eċċezzjoni, l-illegalità ta’
         l-atti Komunitarji ta’ portata ġenerali li ma jikkonċernawhx individwalment bħala uffiċjal, b’mod partikolari, ir-Regolamenti
         tal-Persunal, bħala uffiċjal. Skond il-Qorti tal-Ġustizzja, din il-possibbiltà tissuġġetta l-osservanza tad-dritt għal protezzjoni
         ġudizzjarja effettiva (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-25 ta’ Lulju 2002, Unión de Pequeños Agricultores
         vs Il-Kunsill, C 50/00 P, Ġabra p. I-6677, punt 40). Huwa għalhekk li r-rekwiżit ta’ rabta diretta u individwali bejn ir-rikorrent
         u l-att ta’ portata ġenerali li huwa jikkontesta ma tistax tipprekludi l-introduzzjoni ta’ azzjoni indiretta abbażi ta’ l-Artikolu
         241 KE.
      
      36      L-ammissibbiltà tal-kontestazzjoni, b’mod indirett, ta’ att Komunitarju ta’ portata ġenerali huwa biss suġġett għall-kundizzjoni
         doppja li l-att individwali kkontestat ikun ġie adottat b’applikazzjoni diretta ta’ l-att ta’ portata ġenerali (ara s-sentenza
         tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-5 ta’ Ottubru 2000, Il-Kunsill vs Chvatal et, C- 432/98 P u C-433/98 P, Ġabra. p. I 8535, punt 33) u li r-rikorrent għandu interess li jikkontesta d-deċiżjoni individwali
         li hija s-suġġett ta’ l-azzjoni prinċipali (sentenza Agne-Dapper et vs Il-Parlament, Il-Kunsill, Il-Kummissjoni, Il-Qorti ta’ l-Awdituri u KESE, iċċitata iktar ’il fuq, punti 42 u 43). 
      
      37      Madankollu, fil-kawża preżenti, la huwa kkontestat li ż-żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni tal-pensjonijiet li tidher fid-dikjarazzjoni
         tas-salarju tar-rikorrent ta’ Jannar 2005 ġiet deċiża b’applikazzjoni diretta ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal
         u lanqas li r-rikorrent għandu interess li jitlob l-annullament ta’ din iż-żieda.
      
      38      It-tieni nett, minn ġurisprudenza stabbilita jirriżulta li r-rikorrent mhuwiex intitolat jaġixxi fl-interess tal-liġi jew
         ta’ l-istituzzjonijiet u ma jistax jitlob, in sostenn tar-rikors għal annullament, li l-ilmenti huma personali (sentenza tal-Qorti
         tal-Ġustizzja tat-30 ta’ Ġunju 1983, Schloh vs Il-Kunsill, 85/82, Ġabra. p. 2105, punt 14). Iżda dan ir-rekwiżit ma jistax
         jinftiehem bħala li jfisser li l-qorti Komunitarja ma taċċettax l-ammissibbiltà ta’ lment ħlief jekk dan huwa marbut mas-sitwazzjoni
         personali tar-rikorrent biss. Bl-istess mod kif ir-rikors huwa ammissibbli biss jekk ir-rikorrent għandu interess personali
         li l-att li huwa jikkontesta jiġi annullat (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-28 ta’ Settembru 2004, MCI vs Il-Kummissjoni,
         T 310/00, Ġabra p. II 3253, punt 44, u, a contrario, id-digriet tal-Qorti tal-Prim’Istanza ta’ l-24 ta’ Jannar 2000, Cuenda Guijarro et vs Il-Kunsill, T 179/98, ĠabraSP p. I-A-1 u II-1, punt 60), l-ilmenti tar-rikorrent mhumiex ammissibbli ħlief jekk dawn jistgħu
         jwasslu għal annullament li abbażi tiegħu jista’ jieħu vantaġġ minnhom, jiġifieri, li fir-rigward tiegħu hemm interess personali
         (sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Marzu 1973, Marcato vs Il-Kummissjoni, 37/72, Ġabra p. 361, punt 7, u tas-16
         ta’ Diċembru 1976, Perinciolo vs Il-Kunsill, 124/75, Ġabra p. 1953, punt 26). Hekk ukoll, eċċezzjoni ta’ illegalità hija ammissibbli
         biss jekk din tista’, bir-riżultat tagħha stess, tipprovdi benefiċċju lill-parti li jqajjimha (sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza
         tad-29 ta’ Novembru 2006, Campoli vs Il-Kummissjoni, T-135/05, ĠabraSP p. I-A-2-297, II-A-2-1527, punt 132).
      
      39      B’hekk, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li uffiċjal tal-Kunsill ma kellux interess li jressaq ilment dwar il-fatt li post
         vakanti ta’ impjieg in kwistjoni ma kienx ġie nnotifikat lill-persunal ta’ l-istituzzjonijiet Komunitarji ħlief lill-Kunsill,
         fir-rigward ta’ omissjoni li ma tatx lok għal dannu għalih (sentenza Schloh vs Il-Kunsill, iċċitata iktar ’il fuq, punti 13
         u 14). Il-Qorti tal-Prim’Istanza ddeċidiet ukoll fis-sentenza tagħha Campoli vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, (punt
         133), li, peress illi r-rikorrent ma kienx stabbilixxa l-fatt li huwa jista’ jibbenefika finanzjarjament minn sentenza ta’
         l-imsemmija Qorti tal-Prim’Istanza li ddikjarat bħala illegali l-introduzzjoni ta’ koeffiċjent ta’ korrezzjoni għall-pensjonijiet
         minimi ta’ 100 % għall-Istati Membri fejn l-għoli tal-ħajja huwa inqas għoli, dan l-ilment, imressaq fil-kuntest ta’ eċċezzjoni
         ta’ illegalità magħmul kontra l-Artikolu 20 ta’ l-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal, kien, konsegwentement, inammissibbli.
      
      40      Fil-kawża preżenti, huwa veru li l-motivi allegati mir-rikorrent in sostenn ta’ l-eċċezzjoni ta’ illegalità ta’ l-Anness XII
         tar-Regolamenti ma jikkonċernawx is-sitwazzjoni personali tiegħu biss. Madankollu, huma bbażati fuq irregolaritajiet li setgħu
         kkawżawlu dannu. Ir-rikorrent għandu interess li jsostni skond il-liġi, permezz ta’ azzjoni indiretta, li l-anness imsemmi
         ma ġiex adottat b’osservanza tar-regoli ta’ konsultazzjoni li kien stabbilixxa l-Kunsill, li l-metodu ta’ kalkolu tal-kontribuzzjoni
         għall-pensjonijiet tiegħu huwa manifestament żbaljat u inadegwat sabiex jintlaħaq l-għan tal-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema
         tal-pensjoni, jew fejn jirriżulta abbuż tal-poter, u li l-aspettattivi leġittimi li huwa kellu fl-osservanza tar-regoli ta’
         finanzjament ta’ l-imsemmija skema kellhom jiġu debitament protetti. 
      
      41      B’hekk, is-sitwazzjoni li l-ilmenti mressqa mir-rikorrent huma bbażati fuq kunsiderazzjonijiet istituzzjonali, politiċi u
         sindakali u li ma jikkonċernawx biss is-sitwazzjoni personali tiegħu mhijiex ta’ natura li tistabbilixxi li dawn l-ilmenti
         huma inammissibbli.
      
      42      Minn dak li ntqal jirriżulta li, l-eċċezzjponi ta’ inammissibbiltà mqajma mill-Kummissjoni għandha tiġi miċħuda.
      
      2.     Fuq il-mertu
       Fuq l-ewwel motiv, ibbażat fuq il-ksur tal-proċedura ta’ konsultazzjoni 
       L-argumenti tal-partijiet  
      43      Ir-rikorrent isostni fir-rikors tiegħu (fil-punt 31 u fin-nota ta’ qiegħ il-paġna numru 9) li l-proċedura ta’ adozzjoni tar-reviżjoni
         ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni kienet ivvizzjata, peress illi l-konsultazzjoni prevista mid-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju
         1981 ma seħħitx abbażi ta’ proposta formali mill-Kummissjoni.
      
      44      Skond l-affermazzjonijiet tal-Parlament fir-risposta tiegħu, ir-rikorrent ma ressaqx il-prova li l-Kumitat tal-Konsultazzjoni
         ma setgħetx tiġi kkonsultata ħlief fuq proposta formali tal-Kummissjoni lill-Kunsill. Id-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981 imkien
         ma tirreferi għal dan ir-rekwiżit.  
      
      45      Ir-rikorrent jafferma mill-ġdid, fir-replika tiegħu, li l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal ġie adottat bi ksur tal-proċedura
         ta’ konsultazzjoni prevista mid-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981. Fil-fatt, minkejja li l-Kumitat tal-Konsultazzjoni kellu
         jiġi nnotifikat b’kull proposta tal-Kummissjoni magħmula lill-Kunsill, skond l-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981,
         il-Kumitat tal-Konsultazzjoni ma ġiex ikkonsultat ħlief dwar il-proposta inizjali ta’ l-Anness XII ppreżentata mill-Kummissjoni,
         u mhux dwar it-tieni proposta tal-Kummissjoni, li ħadet in kunsiderazzjoni l-linji gwida tal-Kunsill tad-19 ta’ Mejju 2003
         (il-kompromess tal-Presidenza Griega). Il-Kumitat tal-Konsultazzjoni kien ġie kkonsultat direttament mill-Kunsill dwar il-kompromess
         ta’ l-imsemmija Presidenza. Peress li l-Kummissjoni ppreżentat il-proposta emendata tagħha biss f’Novembru 2003, il-verżjoni
         finali ta’ l-Anness XII ma kinitx ġiet ippreżentata mill-Kummissjoni lill-Kumitat tal-Konsultazzjoni u b’konsegwenza ma rċevietx
         l-approvazzjoni ta’ l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw il-persunal.
      
      46      Il-Kunsill isostni, fin-nota ta’ intervent tiegħu li, bħala awtorità Komunitarja kompetenti sabiex temenda r-Regolamenti tal-Persunal,
         huwa adotta r-Regolament Nru 723/2004 fuq proposta tal-Kummissjoni kif emendata mid-dokument COM (2003) 721 tat-18 ta’ Novembru
         2003 u wara li kkonsulta l-istituzzjonijiet ikkonċernati, skond l-Artikolu 283 KE. Minbarra dan, il-Kunsill ifakkar li l-proposta
         inizjali tal-Kummissjoni, tas-26 ta’ Novembru 2002, diġà kienet tinkludi Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal ġdid, li
         kien jipprovdi metodu sabiex jiżgura l-bilanċ ta’ l-iskema tal-pensjoni. Minħabba raġunijiet ta’ urġenza, il-Kummissjoni ma
         inkludietx id-dettalji tal-metodi ta’ kalkolu f’din il-proposta inizjali. Madankollu, wara n-negozjati, dan il-metodu ġie
         ppreżentat fit-tieni proposta tal-Kummissjoni, tat-18 ta’ Novembru 2003. Għalhekk, l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal
         ġie adottat fuq proposta formali tal-Kummissjoni u wara konsultazzjoni formali mal-Kumitat tal-Konsultazzjoni. Barra minn
         hekk, il-premessa 38 tar-Regolament Nru 723/2004 tirreferi għall-aċċettazzjoni tar-regoli ġodda “mill-organizzazzjonijiet
         li [j]irrappreżenta[w] [lil]l-persunal ikkonsultat ġewwa l-qafas għall-Kumitat tal-Konsultazzjoni stabbilit mid-Deċiżjoni
         […] tat-23 ta’ Ġunju 1981”.
      
      47      Fil-kontroreplika tiegħu, il-Parlament isostni prinċipalment li, il-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju tal-proċedura
         ta’ konsultazzjoni ġie invokat formalment mir-rikorrent biss fl-istadju tar-replika u konsegwentement, dan il-motiv għandu
         jiġi ddikjarat bħala inammissibbli. Sussidjarjament, il-Parlament ifakkar li irregolarità ta’ proċedura ma twassalx għall-annullament
         ta’ deċiżjoni ħlief jekk huwa stabbilit li fin-nuqqas ta’ din l-irregolarità, id-deċiżjoni kkontestata setgħet kellha kontenut
         differenti. Hekk, fil-każ preżenti, ir-rikorrent ma ressaq ebda argument li jimplika li, jekk il-Kumitat tal-Konsultazzjoni
         kienet ikkunsidrat formalment it-tieni proposta tar-Regolament, tat-18 ta’ Novembru 2003, il-kontenut ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti
         seta’ kien differenti. Fl-aħħar nett, id-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981 ma timponix, taħt piena ta’ illegalità tar-Regolament
         adottat, li l-Kumitat tal-Konsultazzjoni tieħu deċiżjoni dwar proposta li temenda regolament.
      
      48      Fl-aħħar nett, skond il-fehma espressa mill-Kummissjoni matul is-seduta, ir-rikorent ma għandu ebda interess personali li
         jikkritika r-regolarità tal-proċedura ta’ konsultazzjoni u għaldaqstant, dan l-ilment huwa inammissibbli.
      
       Il-kunsiderazzjonijiet tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
      49      Mid-dokumenti tal-proċess jirriżulta li, l-ewwel proposta tar-Regolament tal-Kunsill li temenda r-Regolamenti tal-Persunal
         ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej ġiet ippreżentata mill-Kummissjoni f’April 2002. Din il-proposta ma pprovdietx emenda
         sinjifikattiva ta’ l-iskema tal-pensjoni. B’deċiżjoni tad-19 ta’ Mejju 2003, il-Kunsill stabbilixxa l-linji gwida tar-reviżjoni
         ta’ l-iskema tal-pesnjoni u ddeċieda li jorbot din ir-reviżjoni ma’ dik tar-Regolamenti tal-Persunal. Il-proċedura ta’ konsultazzjoni
         żvolġiet minn Ġunju sa Settembru 2003, fuq il-bażi ta’ l-ewwel proposta tal-Kummissjoni u l-linji gwida tal-Kunsill. Fit-18
         ta’ Novembru ta’ wara, il-Kummissjoni ppreżentat it-tieni proposta tar-Regolament tal-Kunsill billi ħadet in kunsiderazzjoni
         l-linji gwida tal-Kunsill fid-19 ta’ Mejju 2003 u r-riżultati tal-proċedura ta’ konsultazzjoni.
      
      50      L-argument tar-rikorrent dwar l-irregolarità tal-proċedura ta’ konsultazzjoni jinqasam f’żewġ partijiet. L-ewwel parti hija
         bbażata fuq il-fatt li, kontra d-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981, il-konsultazzjoni ma seħħitx abbażi
         ta’ proposta formali tal-Kummissjoni, iżda fuq inizjattiva tal-Kunsill, u abbażi ta’ test elaborat direttament minn dan ta’
         l-aħħar. Skond it-tieni parti, it-tieni proposta tal-Kummissjoni li inkludiet il-verżjoni ġdida ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti
         tal-Persunal ma tressqitx quddiem il-Kumitat tal-Konsultazzjoni.
      
      51      L-ewwel nett, skond id-dispożizzjonijiet tal-punt I 3 tad-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981, il-proċedura ta’ konsultazzjoni
         tista’ tapplika biss għal proposti li jitressqu lill-Kunsill mill-Kummissjoni dwar l-emendi tar-Regolamenti tal-Persunal jew
         tal-kondizzjonijiet ta’ impjieg ta’ aġenti oħra tal-Komunitajiet Ewropej, jew dwar l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijet ta’
         l-imsemmija Regolamenti tal-Persunal jew dwar l-imsemmija skema dwar il-paga jew il-pensjoni. Dawn id-dispożizzjonijiet jissuġġettaw
         l-organizzazzjoni ta’ proċedura ta’ konsultazzjoni għal żewġ kundizzjonijiet, jiġifieri proposta tal-Kummissjoni lill-Kunsill
         fil-qasam ikkonċernat u talba minn membru tal-Kumitat tal-Konsultazzjoni. Min-naħa l-oħra, dawn id-dispożizzjonijiet ma għandhomx
         bħala għan li jipprojbixxu lill-Kumitat tal-Konsultazzzjoni, kif barra minn hekk ikun kontra l-għan tal-proċedura, li jestendu
         l-konsultazzjoni għal elementi oħra barra dawk li jinsabu fil-proposta tal-Kummissjoni u li jieħu in kunsiderazzjoni l-elementi
         rilevanti, imressqa mill-organizzazzjonijiet sindakali jew professjonali, l-Istati Membri jew l-istituzzjonijiet, sabiex jiżgura
         l-missjoni tiegħu ta’ konsultazzjoni bejn tliet partijiet. B’konsegwenza, id-Deċiżjoni tat-23 ta’ Ġunju 1981 ma tipprekludix,
         kuntrarjament għal dak li jsostni r-rikorrent fl-ewwel parti ta’ l-argument tiegħu, il-fatt li l-Kumitat tal-Konsulatazzjoni
         jeżamina, bħal fil-każ preżenti, l-emendi li l-Kunsill ikollu l-intenzjoni li jitlob lill-Kummissjoni li twettaq għall-ewwel
         proposta tagħha. 
      
      52      It-tieni nett, kif tfakkar, il-proċedura ta’ konsultazzjoni tapplika biss għall-proposti tal-Kummissjoni jekk membru tal-Kumitat
         tal-Konsultazzjoni jitlob dan. Din id-dispożizzjoni hija intiża sabiex tevita li l-proċedura ta’ konsultazzjoni ma sseħħx
         meta din ma tidhirx li tippreżenta utilità għal dawk li għandhom ir-responsabbiltà tat-tmexxija tagħha. L-imsemmija dispożizzjoni
         tista’ b’mod partikolari tippermetti lill-Kumitat tal-Konsultazzjoni li ma jeżaminax il-proposti ta’ emendi mill-Kummissjoni,
         meta l-ewwel proposta diġà tkun suġġetta għal konsultazzjoni li titqies suffiċjenti.
      
      53      F’dan il-każ, matul is-seduta, il-Kunsill sostna, mingħajr ma ġie kkontestat, li ebda membru tal-Kumitat tal-Konsultazzjoni
         ma kien talab l-applikazzjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni għat-tieni proposta ta’ emenda tal-Kummissjoni, ippreżentata
         fit-18 ta’ Novembru 2003. Għaldaqstant, ma kien jeżisti ebda obbligu legali li tinbeda l-proċedura ta’ konsultazzjoni fuq
         din il-proposta, kuntrarjament għal dak li tippresupponi t-tieni parti ta’ l-argument tar-rikorrent.
      
      54      Fl-aħħar nett u barra minn hekk, skond ġurisprudenza stabbilita, irregolarità ta’ proċedura mhijiex ta’ natura li tivvizzja
         att ħlief jekk jiġi stabbilit li, fin-nuqqas ta’ din l-irregolarità, l-att imsemmi seta’ kellu kontenut differenti (ara, b’mod
         partikolari, is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-5 ta’ Marzu 2003, Staelen vs Il-Parlament, T 24/01, ĠabraSP p. I A
         79 u II 423, punt 53).
      
      55      Madankollu, mid-dokumenti tal-proċess ma jirriżultax li l-fatt li t-tieni proposta tal-Kummissjoni, tat-18 ta’ Novembru 2003,
         ma ġietx suġġetta għal konsultazzjoni seta’ kellu influwenza fuq il-kontenut ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal.
         Fil-fatt, jekk ir-rikorrent sostna matul is-seduta li l-konsultazzjoni ma setgħetx tirrigwarda l-verżjoni l-ġdida ta’ l-imsemmi
         Anness XII, ifformalizzata fit-tieni proposta tal-Kummissjoni, huwa ma jindikax b’mod preċiż liema huma l-elementi li kienu,
         minħabba dan il-fatt, mhux suġġetti għal konsultazzjoni. Bil-kontra, jirriżulta mill-punt 18 tar-riżultati tal-Kumitat tal-Konsultazzjoni,
         li ġew ikkomunikati lit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku b’faks tat-8 ta’ Diċembru 2006 mill-Kunsill b’risposta għal mistoqsijiet
         bil-miktub tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tas-26 ta’ Ottubru 2006, li l-Kumitat tal-Konsultazzjoni approva l-metodu attwarjali
         li kien finalment inkluż fl-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, jiġifieri l-metodu li jirriżulta minn studju ta’ l-Eurostat
         ta’ Settembru 2003, imqassam fi tliet punti. Il-parti l-kbira ta’ l-organizzazzjonijiet sindakali, b’mod partikolari, approvaw
         ir-reviżjoni, kif fakkar il-Kunsill matul is-seduta.
      
      56      Minn dan isegwi li mhuwiex stabbilit li, jekk il-proċedura ta’ konsultazzjoni kienet ġiet applikata fit-tieni proposta tal-Kummissjoni,
         l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal seta’ kellu kontenut differenti. Għaldaqstant, jekk jitqies li l-Anness XII tar-Regolamenti
         tal-Persunal huwa vvizzjat minn irregolarità ta’ proċedura f’dan ir-rigward, irregolarità bħal din ma tistax, f’ebda każ ,
         tivvizzja l-imsemmi anness.
      
      57      Minn dak li ntqal jirriżulta li l-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-proċedura ta’ konsultazzjoni għandu jiġi miċħud, mingħajr
         il-bżonn li tittieħed deċiżjoni dwar l-ammissibbiltà.
      
       Fuq it-tieni u t-tielet motivi, ibbażati fuq l-iżball manifest ta’ evalwazzjoni u tal-ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità
            
      58      F’dan il-każ, peress li hemm rabta stretta bejn dawn iż-żewġ motivi, hemm lok li jiġu eżaminati flimkien.
      
       L-argumenti tal-partijiet
      59      L-ewwel nett, fir-rigward tal-motiv ibbażat fuq l-iżball manifest ta’ evalwazzjoni, żball bħal dan, skond ir-rikorrent, jivvizzja
         l-għażla, magħmula fl-Artikolu 10(2) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, li tiġi kkalkolata r-rata ta’ imgħax reali
         medju għal perijodu ta’ tnax-il sena ta’ qabel is-sena kurrenti. Fil-fatt, fl-evalwazzjoni attwarjali li saret fl-2003, huwa
         fuq perijodu ta’ għoxrin sena qabel is-sena kurrenti li l-Eurostat u l-grupp ta’ esperti nazzjonali waslu għal qbil fuqu.
         Il-perijodu ta’ referenza ta’ tnax-il sena ġie adottat sabiex il-kalkolu jwassal għal rata ogħla ta’ kontribuzzjoni mill-uffiċjali.
         Ir-rikorrent jirrileva li l-minuti tal-laqgħa tal-grupp ta’ esperti, li saret fis-7 ta Ġunju 2004, li kien inkaragat, skond
         l-Artikolu 13(4) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, sabiex jassisti lil Eurostat fil-missjoni ta’ eżekuzzjoni
         teknika tagħha ta’ l-Anness imsemmi (iktar ’il quddiem il-“grupp ta’ xogħol ‘Artikolu 83’”), jipprovdu li l-perijodu ta’ referenza
         ta’ għoxrin sena, li madankollu ġie mogħti mill-istudju attwarjali li sar mill-kumpannija KPMG fl-1998 u approvat mir-rapport
         ta’ l-Eurostat ta’ l-2003, skond l-istandards internazzjonali tal-kontabbiltà IAS Nru 19, ġie ssostitwit minn perijodu ta’
         referenza ta’ tnax-il sena wara negozjati politiċi. Għalhekk, dan il-kriterju ma ġiex magħżul sabiex jiżgura l-bilanċ attwarjali
         ta’ l-iskema. Huwa obbligu tal-Parlament jew tal-Kunsill li jispjegaw il-motivi ta’ din l-għażla.
      
      60      Il-Parlament isostni li l-motiv ibbażat fuq l-iżball manifest ta’ evalwazzjoni li wassal għal żball ta’ dritt ma kienx ġie
         invokat fl-ilment u konsegwentement, huwa inammissibbli. Fuq il-mertu, b’kunsiderazzjoni tal-marġni diskrezzjonali li jiddisponi
         minnu l-Kunsill bħala leġiżlatur fil-qasam ta’ dispożizzjonijiet statutorji, huwa biss żball manifest ta’ evalwazzjoni li
         jista’ jiġi prekluż mill-qorti u l-għażla ta’ perijodu ta’ referenza ta’ tnax-il sena ma tikkostitwixxix żball bħal dan. Barra
         minn hekk, espert indipendenti, il-kumpannija Ernst & Young Actuaires-Conseils, ikkonferma l-proċeduri u s-suppożizzjonijiet
         attwarjali użati bħala rilevanti u ta’ min jorbot fuqhom.
      
      61      Il-Kunsill isostni fin-nota ta’ intervent tiegħu li, jekk huwa veru li t-tnaqqis tal-perijodu ta’ referenza minn għoxrin għal
         tnax-il sena rriżulta fi tnaqqis tar-rata ta’ l-iskont użat matul l-evalwazzjoni attwarjali fil-31 ta’ Diċembru 2003 (3,9 %
         minflok 4,7 %) u li dan it-tnaqqis fir-rata ta’ skont jispjega in parti ż-żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni (minn 10,43 %,
         qabel l-applikazzjoni tar-regola relatati mal-massimu sa 9.75 %, li tinsab fl-Artikolu 2(2) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti
         tal-Persunal), dan ma jwassalx għal konklużjoni li l-miżura adottata mhijiex adegwata sabiex tiggarantixxi l-bilanċ attwarjali
         ta’ l-iskema tal-pensjoni.  
      
      62      Il-Kunsill jammetti li t-tnaqqis fin-numru ta’ snin li għandhom jittieħdu in kunsiderazzjoni fil-kalkolu tar-rata ta’ imgħax
         reali jagħmilha, u flimkien magħha r-rata ta’ kontribuzzjoni, iktar volatili, iżda jsostni li din l-għażla ma taffettwax il-bilanċ
         ta’ l-iskema tal-pensjoni fit-tul, peress illi r-rati ta’ l-imgħax huma kkalkolati mill-ġdid kull sena, u dan jippermetti
         li r-rata ta’ kontribuzzjoni tiġi aġġustata kull sena sabiex jiġi assigurat il-bilanċ attwarjali. Mhemm xejn li jafferma li
         r-rata ta’ imgħax reali medju kkalkolata fuq tnax-il sena ser tkun, fil-futur sistematikament inqas mir-rata ta’ imgħax reali
         medju kkalkolata fuq għoxrin sena. Barra minn hekk, il-Kunsill isostni li perijodu ta’ tnax-il sena huwa wkoll rilevanti sabiex
         tiġi ddeterminata r-rata ġenerali ta’ żieda tas-salarji li għandhom jittieħdu in kunsiderazzjoni fil-kalkoli attwarjali, fl-Artikolu
         4(6) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti.
      
      63      Ir-raġunament fuq il-bilanċ attwarjali jippresupponi viżjoni fit-tul. Ma jistax jiġi konkluż li d-dispożizzjonijiet ta’ l-Anness
         XII tar-Regolamenti mhumiex xierqa mill-fatt biss li l-kalkoli attwarjali jirriżultaw f’sena partikolari f’żieda tar-rata
         tal-kontribuzzjoni tal-pensjonijiet.
      
      64      It-tieni nett, fir-rigward tal-ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità, skond ir-rikorrent, dan jirriżulta mill-fatt li ż-żieda
         ta’ l-ammont tal-kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali għall-iskema tal-pensjoni mhijiex la neċessarja u lanqas xierqa sabiex jiġi
         assigurat il-bilanċ attwarjali. Fid-dawl ta’ l-elementi li kellu l-leġiżlatur, b’mod partikolari, ir-rapport ta’ l-Eurostat
         ta’ Settembru 2003, iż-żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni tidher manifestament spoporzjonali. Dan ir-rapport ta’ l-Eurostat
         kien wera li żieda fir-rata tal-kontribuzzjoni għal 8,7 % kienet suffiċjenti sabiex tiggarantaxxi l-bilanċ attwarjali. Ir-rikorrent
         isostni li kienet l-għażla li jittieħed perijodu ta’ tnax-il sena għall-kalkolu tar-rata ta’ imgħax reali medju, milli perijodu
         ta’ għoxrin sena, li wasslet għal kalkolu ta’ rata ta’ kontribuzzjoni nettament ogħla. Madankollu, skond ir-rapport ta’ l-attwarju
         EIS Belgium, li r-rikorrenti kien ordna li jsir, dan il-perijodu ta’ tnax-il sena huwa inqas xieraq.
      
      65      Il-Parlament jikkunsidra li l-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità għandu jiġi ddikjarat inammissibbli,
         f’każ fejn dan ma ġiex ippreżentat b’mod ċar fl-ilment preliminari u f’każ fejn dan l-ilment ma inkluda ebda element li abbażi
         tiegħu l-Parlament seta’ jiddeduċi li r-rikorrent kellu l-intenzjoni li jinvoka l-motiv imsemmi.
      
      66      Sussidjarjament, il-Parlament ifakkar li, skond il-ġurisprudenza, il-leġiżlatur għandu setgħa diskrezzjonali wiesgħa fil-qasam
         ekonomiku. Din il-ġurisprudenza tapplika wkoll għall-qasam statutorju, fir-rigward ta’ l-evalwazzjoni tal-bilanċ attwarjali
         ta’ l-iskema tal-pensjoni. B’konsegwenza, hija biss in-natura manifestament mhux xierqa ta’ miżura adottata f’dan il-qasam,
         meta mqabbla ma’ l-għan li l-istituzzjonijiet kompetenti għandhom intenzjoni li jilħqu, li tista’ taffettwa l-legalità ta’
         miżura bħal din. Għalhekk, il-metodu ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal u l-kriterji tiegħu, b’mod partikolari,
         l-iffissar ta’ tnax-il sena għal perijodu ta’ referenza għall-kalkolu tar-rata ta’ imgħax reali medju, mhuwiex manifestament
         inadegwat fid-dawl ta’ l-għan li jrid jintlaħaq, jiġifieri li jiġi assigurat il-bilanċ attwarjali.
      
       Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim’Istanza
      –       Fuq il-medda ta’ l-istħarriġ ġudizzjarju eżerċitat mill-qorti fir-rigward tad-dispożizzjonijiet ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti
      67      Il-qorti Komunitarja teżerċita, bħala prinċipju, stħarriġ ġudizzjarju sħiħ fuq il-legalità tal-mertu ta’ l-att, jiġifieri
         stħarriġ ġudizzjarju li jirrigwarda kemm il-motivi ta’ dritt u ta’ fatt ta’ l-att kif ukoll fuq il-kontenut tiegħu. F’dan
         il-każ, il-qorti Komunitarja tivverifika b’mod partikolari l-validità ta’ l-evalwazzjonijiet ta’ fatt li saru mill-awtur ta’
         l-att.
      
      68      Madankollu, fl-oqsma li jimplikaw evalwazzjoni kumplessa, b’mod partikolari ta’ sitwazzjonijiet (ara s-sentenza tal-Qorti
         tal-Ġustizzja tad-19 ta’ Novembru 1998, Ir-Renju Unit vs Il-Kunsill, C-150/94, Ġabra p. I‑7235, punt 54) jew ta’ metodi statistiċi
         (ara għal adattament tal-koeffiċjenti ta’ korrezzjoni tal-pagi, is-sentenzi tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-8 ta’ Novembru
         2000, Bareyt et vs Il-Kummissjoni, T-158/98, ĠabraSP p. I‑A‑235 u II‑1085, punt 57, u tal-25 ta’ Settembru 2002, Ajour et vs Il-Kummissjoni, T-201/00 u T-384/00, ĠabraSP p. I‑A‑167 u II‑885, punt 48) kif ukoll fl-eżerċizzju ta’ responsabbiltajiet
         politiċi attribwiti mit-Trattati (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Settembru 2006, Spanja vs Il-Kunsill, C-310/04,
         Ġabra p. I‑7285, punt 96 ; is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza ta’ l-1 ta’ Diċembru 1999, Boehringer vs Il-Kunsill u Il-Kummissjoni,
         T-125/96 u T-152/96, Ġabra p. II‑3427, punt 74), il-qorti rrikonoxxiet setgħa diskrezzjonali wiesgħa lill-istituzzjonijiet.
         
      
      69      Għalhekk, filwaqt li tistħarreġ l-eżerċizzju ta’ din il-kompetenza, il-qorti għandha tillimita ruħha sabiex teżamina jekk
         l-att li huwa suġġett għall-istħarriġ ġudizzjarju tagħha huwiex ivvizzjat minn żball manifest jew minn abbuż ta’ poter, jew
         anke jekk l-istituzzjoni qabżitx b’mod manifest il-limitu tas-setgħa diskrezzjonali tagħha (ara s-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja
         tal-25 ta’ Jannar 1979, Racke, 98/78, Ġabra p. 69, punt 5 ; tas-17 ta’ Jannar 1985, Piraiki-Patraiki et vs Il-Kummissjoni, 11/82, Ġabra p. 207, punt 40, u tal-25 ta’ Ottubru 2001, L-Italja vs Il-Kunsill, C-120/99, Ġabra p. I‑7997,
         punti 44 u 45).
      
      70      Fil-każ preżenti, il-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni, li l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal
         jiddefinixxi r-regoli tiegħu, jimplika t-teħid in kunsiderazzjoni fit-tul ta’ l-iżviluppi ekonomiċi u l-varjazzjonijiet finanzjarji
         u jeżiġi t-twettiq ta’ kalkoli statistiċi kumplessi. Huwa għalhekk li l-leġiżlatur Komunitarju għandu setgħa diskrezzjonali
         wiesgħa’ sabiex jadotta r-regoli tal-bilanċ attwarjali ta’ l-imsemmija skema tal-pensjoni. Barra minn hekk, il-Qorti tal-Prim’Istanza
         ddeċidiet li l-Kunsill għandu setgħa diskrezzjonali wiesgħa sabiex jamministra skema Komunitarja tal-pensjoni ġdida, li tikkorrispondi
         mar-responsabbiltajiet politiċi li t-Trattat jassenjalu (sentenza Campoli vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punti
         143 u 144). 
      
      71      Minn dak li ntqal jirriżulta li, fir-rigward tad-dispożizzjonijiet ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, b’mod partikolari
         dawk ta’ l-Artikolu 10(2), li r-rikorrent jikkontesta permess ta’ eċċezzjoni, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jeżerċita
         biss stħarriġ ġudizzjarju ta’ l-iżball manifest ta’ evalwazzjoni.
      
      72      Skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità, il-legalità ta’ leġiżlazzjoni Komunitarja hija wkoll suġġetta għall-kundizzjoni li
         l-metodi li hija timplementa huma adatti sabiex jintlaħaq l-għan li huwa leġittimament imfittex mil-leġiżlazzjoni in kwistjoni
         u li ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex dan jintlaħaq, fid-dawl tal-fatt li, meta jkun hemm għażla bejn
         numru ta’ miżuri xierqa, bħala prinċipju għandu jkun hemm rikors għal dik l-inqas oneruża (sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza
         tal-5 ta’ Ġunju 1996, NMB France et vs Il-Kummissjoni, T 162/94, Ġabra p. II-427, punt 69, u l-ġurisprudenza ċċitata). 
      
      73      Madankollu, hija ġurisprudenza stabbilita li, fir-rigward ta’ qasam fejn il-leġiżlatur Komunitaru għandu, bħal fil-każ preżenti,
         setgħa diskrezzjonali wiesgħa li tikkorrispondi mar-responsabbiltajiet politiċi li t-Trattat jassenjalu, l-istħarriġ ta’ proporzjonalità
         huwa limitat għall-eżami tan-natura manifestament mhux xierqa tal-miżura in kwistjoni biss, meta mqabbla ma’ l-għan li l-istituzzjoni
         kompetenti għandha l-obbligu li ssegwi (ara, f’dan is-sens, is-sentenza L-Italja vs Il-Kunsill, iċċitata iktar ’il fuq, punti
         44 u 45; is-sentenzi NMB France et vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punt 70, u Campoli vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punt 143).
      
      74      Fid-dawl ta’ l-istħarriġ ristrett eżerċitat mill-qorti fuq id-dispożizzjonijiet leġiżlattivi in kwistjoni, matul is-seduta,
         il-Kummissjoni staqsiet dwar il-preċiżjoni u t-teknikalità tal-mistoqsijiet bil-miktub kif ukoll dwar it-tifsira tat-talbiet
         sabiex jitressqu dokumenti, indirizzati mit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku lill-partijiet u lill-intervenjenti, billi sostniet
         li r-rikorrent baqa’ ma ressaqx il-prova, kif kellu l-obbligu li jagħmel, li turi li f’dan il-każ, id-dritt superjuri ġie
         miksur mil-leġiżlatur Komunitarju. Skond din l-istituzzjoni, il-miżuri ta’ organizzazzjoni tal-proċedura li ġew deċiżi mit-Tribunal
         għas-Servizz Pubbliku jistgħu wkoll jippreġudikaw il-prinċipju ta’ l-osservanza tad-drittijiet tad-difiża, u t-Tribunal għas-Servizz
         Pubbliku jidħol f’riskju li jelabora, huwa stess, barra mill-argumenti tal-partijiet, is-soluzzjoni tal-kawża. 
      
      75      F’dan il-każ, argument bħal dan ma jistax jiġi aċċettat. Fil-fatt, tali stħarriġ ġudizzjarju eżerċitat f’dan il-każ, anke
         jekk għandu portata limitata, jirrikjedi li l-Kunsill, l-awtur ta’ l-att in kwistjoni, ikun f’pożizzjoni li jistabblixxi quddiem
         il-qorti Komunitarja li l-att kien gie adottat permezz ta’ eżerċizzju effettiv tas-setgħa diskrezzjonali tiegħu, li jippresupponi
         t-teħid in kunsiderazzjoni ta’ l-elementi u ċ-ċirkustanzi rilevanti kollha tas-sitwazzjoni li dan l-att kien intiż sabiex
         jirregola (sentenza tas-7 ta’ Settembru 2006, Spanja vs Il-Kunsill, iċċitata iktar ’il fuq, punt 122).
      
      76      Minn dan isegwi li l-Kunsill għandu, mill-inqas, jipprova jipproduċi u jesponi b’mod ċar u mhux ekwivoku, l-informazzjoni
         li kellha tiġi kkunsidrata sabiex jittieħdu l-miżuri kkontestati u li fuqhom kien jiddependi l-eżerċizzju tas-setgħa diskrezzjonali
         tiegħu (sentenza tas-7 ta’ Settembru 2006, Spanja vs Il-Kunsill, iċċitata iktar ’il fuq, punt 123).
      
      77      Madankollu, in sostenn tal-motivi bbażati fuq l-iżball manifest ta’ evalwazzjoni u tal-ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità,
         ir-rikorrent ipprovda elementi suffiċjentement preċiżi, oġġettivi u konverġenti li ġġustifikaw il-fatt li t-Tribunal għas-Servizz
         Pubbliku jintervjeni direttament fir-riċerka tal-provi (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-6 ta’
         Marzu 2001, Connolly vs Il-Kummissjoni, C-274/99 P, Ġabra p. I -611, punt 113), sabiex jiġi vverifikat jekk il-Kunsill kienx
         għamel użu manifestament żbaljat jew mhux xieraq tas-setgħa diskrezzjonali wiesgħa tiegħu.
      
      78      Ir-rikorrent sostna l-argument tiegħu b’diversi dokumenti, jiġifieri total ta’ 47 dokument annessi man-noti differenti tiegħu,
         u wettaq permezz ta’ attwarju, EIS Belgium, studju komparattiv tal-metodi attwarjali użati mir-rapporti ta’ l-Eurostat ta’
         Settembru 2003 u ta’ Settembru 2004. Għalhekk, huwa pproduċa l-massimu ta’ elementi għad-dispożizzjoni tiegħu u wkoll dokument
         li huwa ma kellux jipproduċi, li t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ddeċieda li jneħħi mill-proċess, permezz ta’ digriet ta’
         l-20 ta’ Ġunju 2006.
      
      79      Min-naħa l-oħra, l-istituzzjonijiet ipproduċew spontanjament biss numru żgħir ta’ dokumenti jew ma pproduċew ebda dokument:
         il-Parlament ma pproduċa ebda Anness u l-Kunsill hemeż żewġ dokumenti man-nota ta’ intervent tiegħu.
      
      80      Għalhekk, tnejn minn tliet studji attwarjali li minnhom ġiet elaborata r-reviżjoni ta’ l-iskema tal-pensjoni, jiġifieri l-istudju
         li sar mill-kumpannija KPMG, ta’ Diċembru 1998, u studju li sar mill-attwarju Watson Wyatt Brans & Co, ta’ Diċembru 2002,
         ma jidhrux fil-proċess minkejja li dawn ġew imsemmija ripetutament mill-partijiet u ċċitati, bħala eżempji, mill-Kunsill fin-nota
         ta’ intervent tiegħu. Minbarra dan, il-partijiet iddiskutew l-obbligi tal-Kunsill li jirriżultaw mid-Deċiżjoni tat-23 ta’
         Ġunju 1981 u l-istandards internazzjonali tal-kontabbiltà IAS Nru 19, mingħajr ma pproduċew dawn it-testi. It-Tribunal għas-Servizz
         Pubbliku talab ukoll li dawn id-dokumenti jiddaħħlu fil-proċess.
      
      81      Barra minn hekk, peress li la l-Parlament u lanqas il-Kunsill ma indikaw fin-noti tagħhom, ir-raġunijiet li għalihom il-perijodu
         ta’ referenza ta’ tnax-il sena kien ġie magħżul mil-leġiżlatur, billi invokaw biss is-setgħa diskrezzjonali wiesgħa tal-Kunsill,
         it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku qies li kellu l-obbligu jfittex dawn ir-raġunijiet fix-xogħlijiet preparatorji ta’ l-Anness
         XII tar-Regolamenti tal-Persunal u li b’konsegwenza, id-dokument, sabiex huwa wkoll ikun f’pożizzjoni li jevalwa, permezz
         ta’ l-għarfien tal-kwistjoni, il-mertu ta’ l-ilmenti bbażati fuq in-natura manifestament żbaljata jew manifestament inadegwata
         ta’ l-għażla ta’ dan il-perijodu ta’ referenza.  
      
      82      Minbarra dan, iċ-ċirkustanza li t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, li qies lilu nnifsu insuffiċjentement ikkjarifikat dwar
         ċerti punti, kien iddeċieda, fl-interess ta’ l-amministrazzjoni tajba tal-ġustizzja, li jindirizza lil-Parlament u lill-Kunsill
         diversi mistoqsijiet bil-miktub, ma tistax tiġi kkunsidrata bħala inkompatibbli mad-drittijet tad-difiża.
      
      83      Fl-aħħar nett, għall-istess raġunijiet, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ddeċieda li kien neċessarju, fid-dawl tar-rwol tal-Kummissjoni,
         b’mod partikolari, ta’ l-Eurostat, fl-elaborazzjoni ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti, li jindirizza mistoqsijiet lil din l-istituzzjoni
         wkoll.
      
      –       Fuq il-perijodu ta’ referenza ta’ tnax-il sena
      84      Kif jirriżulta mid-dispożizzjonijiet magħquda ta’ l-Artikolu 83a(1) u ta’ l-Artikolu 4(1) ta’ l-Anness ta’ l-imsemmija Regolamenti
         tal-Persunal, l-għan tal-metodu ta’ kalkolu espost f’dan l-anness huwa li jiżgura l-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja
         tal-pensjoni. Skond l-Artikolu 1(1) u l-Artikolu 5 ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti, ir-rata ta’ kontribuzzjoni mill-uffiċjali
         għandha tkun stabbilita fuq livell suffiċjenti sabiex tiffinanzja terz mill-ispiża taħt l-iskema tal-pensjoni, ikkalkolata
         fuq bażi attwarjali.
      
      85      Bid-differenza ta’ l-iskemi magħrufa bħala “tqassim”, li l-bilanċ tagħhom li huwa ddefinit fid-dawl ta’ estimi, jintlaħaq
         jekk it-total tar-riżorsi li huma magħmula mill-kontribuzzjonijiet imħallsa minn min iħaddem u mill-impjegati matul is-sena
         jkopri t-total tal-benefiċċji mħallsa l-istess sena lill-pensjonanti, l-iskema Komunitarja tal-pensjoni hija bbilanċjata,
         fis-sens attwarjali ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti, jekk il-livell tal-kontribuzzjonijiet li għandhom jitħallsu kull sena
         mill-uffiċjali f’impjieg attiv jippermetti li jiġi ffinanzjat l-ammont futur tad-drittijiet li dawn l-uffiċjali jkunu akkwistaw
         matul l-istess sena. Għalhekk, għad-differenza ta’ l-approċċ ta’ l-estimi, l-approċċ attwarjali jħares lejn il-finanzjament
         ta’ l-iskema tal-pensjoni fit-tul. L-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti tal-Persunal jipprovdi li l-uffiċjali għandhom jikkontribwixxu
         terz ta’ l-ispiza biex tkun iffinanzjata din l-iskema tal-pensjoni, u ż-żewġ terzi l-oħra huma mħallsa mill-istituzzjonijiet.
      
      86      L-Anness XII tar-Regolamenti juża’ l-metodu magħruf bħala “previżjonijiet ta’ l-unità ta’ kreditu”, li huwa rrakkomandat mill-istandards
         internazzjonali tal-kontabbiltà IAS Nru 19. Skond dan il-metodu, is-somma tal-valuri attwarjali tad-drittijiet tal-pensjoni
         miksuba minn persuni attivi f’sena, imsejħa mill-attwarjali “prezz tas-servizz”, hija mqabbla mat-total annwali tas-salarju
         bażiku tagħhom. Ir-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali tammonta għal terz ta’ dan il-proporzjon, b’kunsiderazzjoni għall-kriterju
         ta’ tqassim tal-finanzjament kif jirriżulta mill-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. Il-kalkolu tal-prezz tas-servizz
         jirrikjedi suppożizzjonijiet attwarjali, jiġifieri l-istima tal-valur futur ta’ numru ta’ kriterji (rata ta’ imgħax, mortalità,
         progress tas-salarju, eċċ.). Sabiex jittieħdu in kunsiderazzjoni l-valuri effettivament osservati, l-osservanza tal-bilanċ
         attwarjali jeħtieġ aġġustament perjodikui ta’ dawn is-suppożizzjonijiet li l-Artikolu 1(2) ta’ l-Anness XII jipprevedi li
         jwettaq kull sena.
      
      87      Kif enfasizzaw il-partijiet u l-intervenjenti kollha, ir-rata ta’ kontribuzzjoni tal-pensjonijiet hija, b’mod partikolari,
         sensittiva ħafna għall-varjazzjonijiet tar-rati ta’ imgħax reali użati għall-kalkolu attwarjali. It-teħid in kunsiderazzjoni
         tar-rata ta’ imgħax reali baxx iwassal għal żieda sinjifikattiva tar-rata ta’ kontribuzzjoni tal-pensjonijiet. Bil-kontra,
         jekk jittieħdu rati ta’ imgħax reali għoljin għall-finijiet tal-kalkolu attwarjali, dan għandu l-effett li jnaqqas ir-rata
         ta’ kontribuzzjoni b’mod sinjifikattiv. Fid-dawl ta’ din is-sensittività tar-rata ta’ kontribuzzjoni għall-varjazzjonijiet
         tar-rati ta’ imgħax reali u sabiex jiġu evitati emendi frekwenti u wkoll bidliet drastiċi tar-rata ta’ kontribuzzjoni, l-attwarji
         jirrakkomandaw l-użu ta’ rata ta’ imgħax reali medju kkalkolata għal perijodu twil.
      
      88      Għalhekk, l-Artikolu 10(2) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal jiddefenixxi r-rata ta’ imgħax li għandha tittieħed
         in kunsiderazzjoni għall-kalkolu attwarjali bħala l-medja tar-rati ta’ imgħax reali medji tat-tnax-il sena qabel is-sena kurrenti.
         
      
      89      Ir-rikorrent jikkontesta l-għażla ta’ dan il-perijodu. Huwa jsostni, ġustament, li l-istudji attwarjali kollha li kellu l-Kunsill
         sabiex jadotta l-metodu ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal kienu adottaw perijodu itwal, ta’ għoxrin sena, għall-
         kalkolu tar-rata ta’ imgħax reali medju. Fil-fatt, dan huwa l-każ ta’ l-istudju tal-kumpannija KPMG ta’ Diċembru 1998, ta’
         l-istudju ta’ l-attwarji Watson Wyatt Brans & Co ta’ Diċembru 2002 kif ukoll ir-rapport ta’ l-Eurostat ta’ Settembru 2003.
         Għalhekk, jidher li l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal ma jiħdux kunsiderazzjoni ta’ dan il-punt tal-prassi abitwali
         ta’ l-attwarji.
      
      90      Barra minn hekk, il-miżuri ta’ organizzazzjoni tal-proċedura meħuda mit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ppermettew li jiġi
         stabbilit li l-Kunsill ma kellux, matul l-adozzjoni ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, studju attwarjali ta’ l-iskema
         Komunitarja tal-pensjoni li sar billi ttieħed perijodu ta’ tnax-il sena. Min-naħa l-oħra, jirriżulta mill-minuti tal-laqgħa
         tal-grupp ta’ xogħol “Artikolu 83” tas-7 ta’ Ġunju 2004, li huwa anness mar-replika, li l-perijodu tnaqqas minn għoxrin għal
         tnax-il sena “wara negozjati politiċi”.
      
      91      Wara li sostna biss, fin-nota ta’ intervent tiegħu, li l-għażla tal-perijodu ta’ tnax-il sena taqa’ taħt is-setgħa diskrezzjonali
         wiesgħa tiegħu, il-Kunsill spjega, bħala risposta għal mistoqsija bil-miktub tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, ir-raġunijiet
         li għalihom huwa ma żammx mal-prassi attwarjali segwita mit-tliet studji li huwa kellu : l-għażla tal-perijodu ta’ tnax-il
         sena li hija r-riżultat ta’ kompromess, approvata mill-organizzazzjonijiet rappreżentattivi tal-persunal, bejn perijodu ta’
         għoxrin sena propost mill-Kummissjoni u perijodu ta’ ħames snin mixtieq minn ċerti Stati Membri.
      
      92      Id-dokumenti tal-proċess, b’mod partikolari, id-dokumenti informali (“non-paper”) tal-Presidenza tal-Kumitat tar-Rappreżentanti
         Permanenti (Coreper) tat-23 ta’ Settembru 2003, li ġew ippreżentati mill-Kunsill bħala risposta għal talba għal dokumenti
         indirizzata mit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, jippermettu li dawn l-argumenti jiġu kkompletati. Peress li r-rati ta’ imgħax
         annwali kienu partikolarment baxxi matul is-snin qabel l-2004, ir-rata ta’ imgħax reali medju setgħet tkun ftit għola kieku
         ġiet ikkalkolata fuq perijodu qabel din is-sena. Safejn din ir-rata sservi sabiex jiġi kkalkolat il-valur futur tal-kontribuzzjonijiet
         imħallsa mill-uffiċjali matul is-sena kurrenti, iktar ma r-rata hija baxxa, iktar il-kontribuzzjonijiet ta’ l-uffiċjali għandhom
         ikunu għolja sabiex jiġi assigurat bilanċ attwarjali tas-sistema. Għalhekk, mid-dokumenti informali tat-23 ta’ Settembru 2003
         jirriżulta li, minbarra l-fatt li l-affarijiet l-oħra huma l-istess, l-għażla ta’ perijodu ta’ ħames snin għall-kalkolu tar-rata
         ta’ l-imgħax reali medju kienet wasslet għal rata ta’ kontribuzzjoni ta’ 12.4 % fl-1 ta’ Jannar 2004 minflok ta’ 8,9 %, kieku
         ttieħed perijodu ta’ għoxrin sena. Minn dan il-paragun jirriżulta li t-tqassir tal-perijodu ta’ referenza, finalment imnaqqas
         għal tnax-il sena, kien ġie deċiż sabiex tinkiseb żieda immedjata iktar sinjifikattiva tar-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali.
      
      93      Minkejja dan, din il-konstatazzjoni mhijiex ta’ natura li turi l-perijodu ta’ tnax-il sena bħala kriterju manifestament żbaljat
         jew manifestament inadegwat għall-finijiet tal-kalkolu attwarjali.
      
      94      Fil-fatt, l-ewwel nett, jekk l-attwarji japplikaw, minflok, perijodu ta’ għoxrin sena, il-prassi tagħhom ma għandhiex valur
         ta’ norma obbligatorja. B’mod partikolari, l-istandard internazzjonali tal-kontabbiltà IAS Nru 19, invokat mir-rikorrent,
         li ma għandux portata vinkolanti għal-leġiżlatur Komunitarju, ma jirrakkommandax tqarrib tar-rata ta’ imgħax reali medju matul
         perijodu stabbilit.
      
      95      It-tieni nett, kif ġie espost fil-punt 87 tas-sentenza preżenti, il-kalkolu tal-medja tar-rata ta’ imgħax fuq perijodu stabbilit
         qabel is-sena kurrenti għandu l-għan li jevita li r-rata ta’ kontribuzzjoni tvarja kull sena skond ir-rata ta’ imgħax annwali.
         Iżda l-fatt li tiġi użata medja fuq tnax-il sena minflok medja fuq għoxrin sena ma jippreġudikax il-bilanċ attwarjali. 
      
      96      Huwa ċert li l-Kunsill jammetti huwa stess fin-nota ta’ intervent tiegħu li t-tnaqqis tan-numru ta’ snin li għandhom jittieħdu
         in kunsiderazzjoni fil-kalkolu tar-rata ta’ imgħax reali medju jagħmluh, u miegħu wkoll ir-rata ta’ kontribuzzjoni għall-pensjonijiet,
         “iktar volatili”. L-għan tal-perijodu ta’ referenza kien preċiżament li jillimita l-volatilità tar-rata ta’ kontribuzzjoni,
         u l-perijodu ta’ għoxrin sena jidher, b’konsegwenza, iktar xieraq minn dak ta’ tnax-il sena, kif jenfasizza l-istudju attwarjali
         ta’ EIS Belgium li r-rikorrent inserixxa fil-proċess.
      
      97      Madankollu, l-għażla ta’ perijodu ta’ referenza ta’ tnax-il sena ma taffettwax il-validità tal-metodu attwarjali stabbilit
         mill-Kunsill. Minn naħa, il-valur prospettiv ta’ rata ta’ imgħax reali medju kkalkolata fuq perijodu fil-passat hija, f’kull
         każ, approssimattiva, ikun kemm ikun twil dan il-perijodu. Min-naħa l-oħra, kif intqal iktar ’il fuq, il-perijodu ta’ referenza
         ma jistax jaffettwa l-bilanċ attwarjali, bil-kundizzjoni li l-kriterju mhuwiex emendat għal perijodu twil. Kif espona matul
         is-seduta l-uffiċjal ta’ l-Eurostat, huwa biss jekk, fil-futur, dan il-perijodu jkun, b’kunsiderazzjoni ta’ l-evoluzzzjoni
         tar-rata ta’ imgħax, imtawwal jew imnaqqas sabiex jinżamm livell baxx tar-rata ta’ imgħax reali medju użat fil-kalkolu attwarjali
         u, b’konsegwenza, għal livell għoli ta’ rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali, li l-għan tal-metodu ta’ kalkolu jista’ jitqiegħed
         f’dubju u li l-għan li jiġi assigurat il-bilanċ attwarjali fuq fondamenti trasparenti u inkostestabbli jiġi affettwat.
      
      98      Minn dak li ntqal jirriżulta li l-perijodu ta’ tnax-il sena, imsemmi fl-Artikolu 10(2) u l-Artikolu 4(6) ta’ l-Anness XII
         tar-Regolamenti tal-Persunal la huwa manifestament żbaljat u lanqas manifestament inadegwat. Għalhekk, il-motivi bbażati fuq
         il-fatt li l-metodu attwarjali ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa vvizzjat minħabba dan il-punt ta’ żball
         manifest ta’ evalwazzjoni u ta’ ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità, għandhom jiġu miċħuda, mingħajr ma hemm il-bżonn,
         b’konsegwenza, li tingħata deċiżjoni fuq it-talbiet ta’ inammissibbiltà mqajma kontra dawn il-motivi.  
      
       Fuq ir-raba’ motiv, ibbażat fuq abbuż tal-poter
       L-argumenti tal-partijiet 
      99      Ir-rikorrent jesponi li l-metodu ta’ kalkolu ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, allegatament elaborat sabiex jiġi
         assigurat il-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni, kellu, fil-verità, jiġi mfassal sabiex jiġġustifika
         żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali għall-iskema ta’ pensjoni. L-għan ta’ dan l-argument huwa, minn naħa, li
         d-defiċit ta’ l-iskema tal-pensjoni jiġi sostnut mill-uffiċjali, li żdied minħabba l-fatt li l-Istati Membri naqsu għal żmien
         twil milli jħallsu l-kontribuzzjoni tagħhom għall-iskema, u min-naħa l-oħra, li tiġi allinjata s-sistema Komunitarja mas-sistemi
         nazzjonali, li huma inqas vantaġġużi.
      
      100    Min-naħa, l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal jmur kontra l-Artikolu 83(4) tar-Regolamenti tal-Persunal il-qodma, li
         pprovda li l-kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali għall-iskema ma setgħetx tiġi miżjuda ħlief sabiex jiġi assigurat il-bilanċ attwarjali
         ta’ l-iskema tal-pensjoni, u min-naħa l-oħra, huwa vvizzjat minn applikazzjoni ħażina tal-proċedura.
      
      101    L-Istati Membri kellhom l-intenzjoni li jiffinanzjaw id-defiċit ta’ l-iskema tal-pensjoni mill-uffiċjali, minkejja li dan
         mhuwiex imputabbli fuqhom. L-eżistenza ta’ defiċit li kien jeżisti qabel ir-reviżjoni statutorja tirriżulta mir-rapport tar-Relatur
         Ġenerali tal-Kumitat għall-Baġits tal-Parlament, is-Sinjura Dührkop Dührkop, dwar il-progett ta’ estimi ġenerali ta’ l-Unjoni
         Ewropea għas-sena 1999 (iktar ’il quddiem ir-“rapport Dührkop Dührkop”), li stabbilixxa dan id-defiċit għal EUR 14,3 biljun
         fil-31 ta’ Diċembru 1997. Dan ir-rapport ikkonstata li, sa l-1997, l-Istati Membri ma ħallsux, jew ma ħallsux għal kollox,
         il-parti tal-kontribuzzjonijiet għall-iskema ta’ pensjoni li kien responsabbli minnha min iħaddem. Sa l-1982, ebda kontribuzzjoni
         ta’ min iħaddem għall-iskema tal-pensjoni ma ġiet imħallsa u, mill-1982 sa l-1998, din il-kontribuzzjoni ġiet imħallsa parzjalment.
         Skond ir-rapport Dührkop Dührkop, “peress li n-numru ta’ l-uffiċjali tal-Komunità baqa’ jiżdied, maż-żieda fl-estensjoni tal-kompetenzi
         tal-Komunità u t-tkabbir ta’ l-Unjoni […], ir-‘rendiment bijoloġiku’ tas-sistema kien, sa data reċenti, biżżejjed sabiex iżomm
         il-bilanċ ta’ l-iskema, jiġifieri li l-kontribuzzjonijiet kollha mħallsa skond l-iskema tal-pensjoni[jiet] ma kinux superjuri
         għas-somma tal-kontribuzzjonijiet ta’ l-uffiċjali u ta’ min iħaddem [;] [li[ barra minn hekk, sa l-1982, il-kontribuzzjoni
         tas-salarju li tammonta għal terz tal-finanzjament kienet waħedha suffiċjenti sabiex tkopri l-kontribuzzjonijiet kollha mħallsa
         għall-iskema tal-pensjoni [;] fl-1998, il-kontribuzzjonijiet kollha mħallsa [qabżu] it-total teoretiku […] tal-[kontribuzzjonijiet]
         tas-salarji għall-pensjoni, […] ta’ min iħaddem ipotetikament jew nominalment u […] tal-fidwa tad-drittijiet għal pensjoni
         miksuba skond l-iskemi nazzjonali”.[traduzzjoni mhux uffiċjali]
      
      102    Il-metodu stabbilit fl-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa r-riżultat ta’ “negozjati politiċi”, fejn numru ta’ Stati
         Membri talbu li n-nefqa eċċessiva ta’ l-iskema tal-pensjoni tiġi mħallsa mill-uffiċjali. Il-proposta inizjali ta’ l-Anness
         XII tar-Regolamenti tal-Persunal indirizzata lill-Kunsill mill-Kummissjoni pproponiet biss prinċipji importanti, iżda wara
         li ġie kkonstatat li l-metodoloġija stabbilita fl-2003 ma ssodisfatx l-għan prinċipali taż-żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni,
         ġie deċiż li jiġi inkluż metodu ddettaljat ġdid fl-imsemmi Anness XII, bi kriterji arbitrarji. Huwa għalhekk li ż-żidiet tar-rata
         ta’ kontribuzzjoni mill-uffiċjali previsti mir-Regolamenti tal-Persunal ma jistgħux jiġu dedotti mill-istudji li saru mill-Eurostat
         fl-2003 skond l-istandards internazzjonali tal-kontabilità IAS Nru 19 u ma għandhomx bħala għan uniku li jiġi assigurat il-bilanċ
         attwarjali ta’ l-iskema.
      
      103    Fir-risposta tiegħu, il-Parlament josserva li, billi qed jiġi allegat li l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa illegali,
         ir-rikorrent jinvoka l-motiv ibbażat fuq il-ksur tat-Trattati jew regola li hija superjuri għad-dispożizzjonijiet inklużi
         fl-imsemmi Anness XII. Madankollu, ir-rikorrent baqa’ ma ppreċiżax liema regola superjuri għal dan l-Anness kienet ġiet applikata
         b’mod żbaljat. Fil-fatt, id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 83(4) tar-Regolamenti tal-Persunal il-qodma ma għandhomx valur
         legali superjuri għad-dispożizzjonijiet ġodda adottati mill-Kunsill, taħt il-forma ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal.
         Għaldaqstant, fin-nuqqas ta’ bażi ġuridika speċifika, il-motiv huwa inammissibbli. Fis-sitwazzjoni fejn dan il-motiv għandu
         jiġi interpretat bħala denunzja ta’ l-applikazzjoni ħażina tal-proċedura, il-Parlament jenfasizza li dan ma kienx ġie espressament
         ippreżentat fl-istadju ta’ l-ilment preliminari u għandu wkoll jiġi miċħud bħala inammissibbli.
      
      104    Fuq il-mertu, il-Parlament isostni li ż-żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali kienet neċessarja sabiex jinżamm
         il-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni. Din iż-żieda, deċiża mill-Kunsill, kienet ġiet adottata fuq proposta
         tal-Kummissjoni bbażata fuq rapport dwar l-evalwazzjoni attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjoni. Skond dan ir-rapport, “sabiex
         jiġi assigurat il-bilanċ ta’ l-iskema tal-pensjoni, ir-rata ta’ kontribuzzjoni neċessarja sabiex tiffinanzja terz tal-kontribuzzjonijiet
         previsti mill-iskema [Komunitarja] tal-pensjoni […] [kienet] tilħaq 10,43 % tas-salarju”. Għalhekk, iż-żieda tar-rata ta’
         kontribuzzjoni kellha bħala bażi studju attwarjali li sar skond il-prinċipji ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal
         u skond il-prassi attwarjali li huma ġeneralment aċċettati.  
      
      105    Fl-aħħar nett, il-Parlament ifakkar li abbuż tal-poter jeżisti biss jekk, abbażi ta’ indizji oġġettivi, rilevanti u konkordanti,
         l-att ikkontestat ikun ġie adottat bl-għan esklużiv, jew mill-inqas determinanti, li jintlaħqu għanijiet oħra barra dawk eċċepiti.
         Madankollu, ir-rikorrent ma weriex li s-saldu tad-defiċit finanzjarju ta’ l-iskema tal-pensjoni kien ikkostitwixxa l-għan
         esklużiv jew determinanti ta’ l-adozzjoni ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal, u lanqas li l-adozzjoni ta’ dan l-Anness
         kienet intiża għal għan esklużiv jew determinanti li tiġi allinjata ’l isfel l-iskema Komunitarja tal-pensjoni, sabiex jiġu
         approssimati l-iskemi nazzjonali. F’dan ir-rigward, il-Parlament isostni li d-dokumenti ppreżentati mir-rikorrent ma jikkostitwixxu
         ebda indizju suffiċjenti li jippermetti li jintwera b’mod ċert li l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa intiż għal
         finijiet oħra minn dawk eċċepiti. Anki jekk jitqies, quod non, li kien hemm “negozjati politiċi”, kif jallega r-rikorrent, l-għan prinċipali ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal
         kien l-adozzjoni ta’ proċedura li tippermetti li jiġi assigurat il-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjoni.
      
      106    Fir-replika tiegħu, ir-rikorrent jikkunsidra li huwa invoka impliċitament l-applikazzjoni ħażina tal-proċedura fl-ilment preliminari
         tiegħu, minkejja li l-argumenti tiegħu ma kinux ifformulati f’termini strettament ġuridiċi. Skond il-ġurisprudenza, ma jistax
         ikun meħtieġ li l-ilmenti invokati in sostenn ta’ l-ilment preliminari jiġu fformulati f’dawn it-termini.
      
      107    Ir-rikorrent jirreferi għall-istudju li huwa kien ordna mingħand l-attwarju EIS Belgium, li analizza l-bidla tal-metodu attwarjali,
         li sar bejn l-2003 u l-2004 u d-differenza tar-riżultati miksuba minn dan il-metodu u metodi oħra. Minkejja t-talbiet tar-rikorrent,
         il-Parlament ma pprovda ebda spjegazzjoni dwar ir-raġunijiet ta’ din il-bidla fil-metodu. Ir-rikorrent jissuġġerixxi li t-Tribunal
         għas-Servizz Pubbliku jitlob il-produzzjoni tad-dokumenti li jispjegaw din il-bidla.
      
      108    Kuntrarjament għal dak li jallega l-Parlament, ir-rapport magħmul fl-2004 minn Ernst & Young Actuaires-Conseils, fuq talba
         ta’ l-Eurostat, ma jaffermax li l-metodu inkluż fl-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa konformi mal-prassi attwarjali.
         Dan ir-rapport kien ikkonsista biss f’verifika tal-bilanċ attwarjali kif stabbilit fl-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal,
         fuq bażi ta’ l-informazzjoni pprovduta mill-Eurostat.
      
      109    Ir-rikorrent jikkontesta li l-leġiżlatur jista’ jiddeċiedi b’mod diskrezzjonarju l-metodu ta’ kalkolu tal-bilanċ attwarjali.
         Peress li huwa jirreferi għal bilanċ attwarjali, il-leġiżlatur kellu jirrispetta l-prinċipji użati mill-ispeċjalisti għall-kalkolu
         tiegħu.
      
      110    Fin-nota ta’ intervent tiegħu, il-Kunsill jesponi li l-metodi ta’ kalkolu adottati fl-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal
         huma esklużivament intiżi għall-għan, li huwa komuni għar-Regolamenti tal-Persunal kemm qodma u dawk ġodda, li jiġi assigurat
         bilanċ attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjoni.
      
      111    Il-Kunsill isostni l-argumenti tal-Parlament. Barra minn hekk, huwa jikkunsidra li, b’kunsiderazzjoni tan-natura ta’ l-iskema
         tal-pensjoni ta’ l-uffiċjali Komunitarji, l-argumenti tar-rikorrent dwar allegata insuffiċjenza tal-kontribuzzjonijiet ta’
         l-Istati Membri huma żbaljati. Mhemmx “kontribuzzjonijiet” mill-Istati Membri sa ċertu perċentwali tat-total tal-pensjonijiet,
         kif dan seta’ kien il-każ fis-sistema ta’ fondi tal-pensjoni. Min-naħa l-oħra, l-Istati Membri għandhom l-obbligu li jiffinanzjaw
         l-estimi tal-Komunitajiet, b’mod li dawn l-estimi jistgħu jiżguraw il-ħlas tal-pensjonijiet, ikun kemm ikun l-ammont tagħhom.
      
      112    Matul l-adozzjoni tar-Regolament Nru 723/2004, il-Kunsill qies li fir-Regolament kellu jiġi inkluż metodu li jiggarantixxi
         l-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni. Minkejja dan, fid-dawl tal-varjabbiltà tal-kriterji ekonomiċi li
         għandhom jittieħdu in kunsiderazzjoni, il-Kunsill għandu marġni diskrezzjonjali sabiex jiddefinixxi dan il-metodu. Madankollu,
         ir-rikorrent ma spjegax kif il-metodu previst fl-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal kien qabeż dan il-marġni diskrezzjonali
         u lanqas liema dispożizzjoni ta’ l-imsemmi Anness XII kellha tiġi adottata sabiex jintużaw il-kontribuzzjonijiet ta’ l-uffiċjali
         fl-iskema tal-pensjoni għal għanijiet oħra minbarra l-garanzija tal-bilanċ attwarjali.
      
      113    Ir-rikorrent ma għandux bażi sabiex isostni, filwaqt li jirreferi għar-rapport ta’ l-Eurostat ta’ Settembru 2003, b’mod partikolari
         għall-analiżi statistika magħmula fil-punt 8.2.3.1. tiegħu, li r-rata ta’ kontribuzzjoni ta’ l-uffiċjali li għandha tiġi applikata
         sabiex jiġi assigurat il-bilanċ attwarjali kellha tkun inferjuri għal dik li ġiet finalment adottata mir-Regolamenti tal-Persunal,
         jiġifieri 9.25 %. Fil-fatt, ċerti miżuri tar-Regolamenti tal-Persunal, bħat-tnaqqis tal-perċentwali ta’ l-akkwist annwali
         tad-drittijiet tal-pensjonijiet (1,9 % minflok 2 %), ma jipproduċux l-effetti tagħhom fis-sens ta’ tnaqqis tar-rata tal-kontribuzzjoni
         ħlief għal żmien twil. Hekk ukoll, parti kbira tal-bidliet previsti mir-Regolamenti tal-Persunal għandhom effett immedjat
         żgħir, peress li mhumiex applikabbli jew mhumiex applikabbli għal kollox għall-uffiċjali rreklutati qabel id-dħul fis-seħħ
         tar-Regolamenti tal-Persunal. Min-naħa l-oħra, il-bdil tar-regoli fir-rigward tal-kalkolu ta’ l-imgħax reali li għandu jintuża
         fil-kalkoli attwarjali (medja fuq tnax-il sena minflok għoxrin sena) kellu effett immedjat fuq ir-rata ta’ kontribuzzjoni
         kkalkolata.
      
      114    Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar in-nota ta’ intervent tal-Kunsill, ir-rikorrent isostni li huwa l-metodu ta’ l-Anness XII
         tar-Regolamenti tal-Persunal fl-intier tiegħu li ġie mfassal b’mod li jiġġustifika żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni. Għalhekk,
         ir-rata ta’ kontribuzzjoni ġiet stabbilita għal 9.25 % minkejja li l-istudju ta’ l-Eurostat ta’ Settembru 2003 kien jindika
         b’mod ċar li rata ta’ kontribuzzjoni ta’ 8,91 % kienet suffiċjenti sabiex tiggarantixxi l-bilanċ attwarjali u ppreveda wkoll
         li d-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda jippermetti li din ir-rata titnaqqas għal madwar 8,7 %.
      
      115    Il-marġni diskrezzjonali tal-leġiżlatur Komunitarju ma tiġġustifikax dak li mhuwiex raġonevoli. F’dan ir-rigward, il-Kunsill
         ma pprovda ebda spjegazzjoni dwar l-għażla tal-leġiżlatur li jqassar il-perijodu ta’ referenza minn għoxrin għal tnax-il sena
         fir-rigward tal-kalkolu ta’ imgħax reali medju stabbbilit mill-medja tar-rata ta’ imgħax reali matul il-perijodu ta’ referenza.
      
      116    Fil-kontroreplika tiegħu, il-Parlament isostni li l-qorti Komunitarja teżerċita stħarriġ ġudizzjarju limitat għall-iżbalji
         manifesti jew gravi meta din tistħarreġ il-legalità ta’ regola leġiżlattiva Komunitarja li għandha kunsiderazzjonijiet kumplessi.
         Għalhekk, l-istudju ta’ EIS Belgium, prodott mir-rikorrent, ma wera ebda żball gravi jew manifest fl-Anness XII tar-Regolamenti
         tal-Persunal. Fir-rigward tal-perijodu ta’ tnax-il sena, li jinsab f’dan l-Anness għall-kalkolu tar-rata ta’ imgħax reali
         medja, l-awtur ta’ dan l-istudju kien kuntent li jindika li perijodu ta’ għoxrin sena seta’ kien iktar adegwat. Fil-fatt,
         ebda standard ta’ kontabbiltà ma jipprojbixxi li jintuża perijodu ta’ referenza ta’ tnax-il sena għal dan il-kalkolu.
      
      117    Ir-raġuni li għaliha l-metodu użat mir-rapport ta’ l-Eurostat ta’ Settembru 2003 ma ġiex finalment adottat hija sempliċi:
         il-leġiżlatur kien għamel użu mill-marġni diskrezzjonali li huwa għandu sabiex jagħżel il-metodu tal-kalkolu tal-bilanċ attwarjali.
      
       Il-kunsiderazzjonijiet tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
      118    Preliminarjament, għandu jiġi miċħud l-argument ibbażat fuq il-fatt li l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal imur kontra
         l-Artikolu 83(4) tar-Regolamenti tal-Persuanl il-qodma. Peress li dawn id-dispożizzjonijiet ġew imħassra mad-dħul fis-seħħ
         tar-Regolamenti tal-Persunal, fi kwalunkwe każ, ir-rikorrent ma għandux bażi sabiex isostnihom (ara, f’dan is-sens, id-digriet
         tal-Qorti tal-Prim’Istanza tas-17 ta’ Settembru 1997, Antillean Rice Mills vs Il-Kummissjoni, T 26/97, Ġabra p. II- 1347,
         punti 14 sa 16).
      
      119    Kif il-Qorti ddeċidiet diversi drabi, att huwa vvizzjat minħabba abbuż ta’ poter biss jekk fuq il-bażi ta’ provi oġġettivi,
         rilevanti u konkordanti, jidher li dan ġie adottat esklużivament jew almenu b’mod determinati, sabiex jintlaħqu għanijiet
         differenti minn dawk li huwa jiddikjara jew sabiex tiġi evitata proċedura speċjalment prevista mit-Trattat (ara s-sentenza
         tal-21 ta’ Ġunju 1958, Groupement des hauts fourneaux et aciéries belges vs L-Awtorità Għolja, 8/57, Ġabra p. 223, 256 ; ara
         wkoll, fir-rigward ta’ l-atti tal-leġiżlatur Komunitarju, is-sentenzi ta’ l-10 ta’ Marzu 2005, Spanja vs Il-Kunsill, C 342/03,
         Ġabra p. I-1975, punt 64, u tas-7 ta’ Settembru 2006, Spanja vs Il-Kunsill, iċċitata, punt 69). 
      
      120    L-għan ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti, hekk kif ġie espost fil-punt 84 ta’ din is-sentenza u kif jirriżulta wkoll mill-premessa
         28 tar-Regolament Nru 723/2004 huwa li tiġi assigurata ż-żamma tal-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni
         fir-rispett tal-kriterju ta’ tqassim previst għall-finanzjament ta’ din l-iskema, billi tiġi kkalkolata r-rata ta’ kontribuzzjoni
         mill-uffiċjali li hija suffiċjenti sabiex tiffinanzja terz tal-prezz tas-servizz.
      
      121    Għalhekk, ir-rikorrent isostni li l-miżuri adottati mill-Kunsill, b’mod partikolari, l-għażla li tiġi kkalkolata r-rata ta’
         imgħax reali medju fuq tnax-il sena minflok għoxrin sena, ma kinux jaqblu ma’ l-għan li din l-istituzzjoni sostniet li xtaqet
         tilħaq, peress illi preokkupazzjonijiet finanzjarji immedjati wassluha sabiex tistabbilixxi, fuq bażijiet l-iżjed oġġettivi,
         il-kalkolu tal-bilanċ attwarjali.
      
      122    F’dan ir-rigward, indipendentement miċ-ċaħdiet, anke jekk sodi, li għamel il-Kunsill matul is-seduta, mid-dokumenti tal-proċess
         jirriżulta li kunsiderazzjonijiet finanzjarji effettivament saru fl-għażla tal-perijodu ta’ tnax-il sena, kif diġà ġie espost
         fil-punt 92 ta’ din is-sentenza.
      
      123    L-ewwel nett, din l-għażla tidderoga mill-prassi abitwali fil-qasam tal-kalkolu attwarjali, li tikkonsisti fil-kalkolu ta’
         medja tar-rata ta’ imgħax fuq perijodu itwal, ta’ għoxrin sena, bl-għan li tinkiseb l-aħjar tqarrib tal-varjabbiltà. Fit-tieni
         lok, mill-istudju li sar mill-Eurostat f’Settembru 2003 jirriżulta li żieda tar-rata ta’ kontribuzzjoni għal 8,9 %, jew għal
         8,7 %, b’kunsiderazzjoni għall-emendi statutorji maħsuba, kienet suffiċjenti fl-1 ta’ Jannar 2004 sabiex tassigura l-bilanċ
         attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjoni, kieku nżammet ir-rata ta’ imgħax reali medju kkalkolata fuq perijodu ta’ għoxrin sena
         qabel is-sena kurrenti. Fit-tielet lok, l-istudju li sar mill-atttwarju EIS Belgium kien wera li l-għażla tal-perijodu ta’
         referenza tispjega essenzjalment li l-Eurostat seta’ kkalkola, fir-rapport tiegħu ta’ Settembru 2004, rata ta’ kontribuzzjoni
         ta’ 10.43 %. Fl-aħħar nett, ix-xogħlijiet preparatorji tar-reviżjoni tal-pensjonijiet, b’mod partikolari n-nota tal-Kunsill
         tas-7 ta’ Marzu 2003, mehmuża mar-rikors, juru l-volontà sostnuta minn numru ta’ Stati Membri sabiex tiżdied il-kontribuzzjoni
         mill-uffiċjali bl-għan li tonqos in-nefqa ta’ l-estimi ta’ l-iskema tal-pensjoni.
      
      124    Madankollu, jidher li l-kunsiderazzjonijiet finanzjarji ma affettwawx b’mod determinanti l-metodu ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti
         tal-Persunal. Fil-fatt, l-inklużjoni fir-Regolamenti tal-Persunal ta’ metodu attwarjali tipprekludi li l-kontribuzzjonijiet
         mill-uffiċjali jiġu mibdula skond is-sitwazzjoni finanzjarja, peress li huwa meta mqabbel mal-bżonnijiet futuri tal-finanzjament
         ta’ l-iskema tal-pensjoni, stabbiliti oġġettivament skond il-metodu attwarjali msemmi, li huma kkalkolati l-kontribuzzjonijiet
         tas-sena kurrenti.
      
      125    Il-kalkolu tar-rata ta’ imgħax reali medju fuq perijodu ftit jew wisq twil ma jinfluwenzax, kif ġie espost fil-punti 95 sa
         97 ta’ din is-sentenza, il-bilanċ attwarjali, minħabba li dan il-perijodu għandu l-għan waħdieni li jiżgura t-tqarrib matul
         iż-żmien tar-rata ta’ imgħax u, b’konsegwenza, tar-rata ta’ kontribuzzjoni. Barra minn hekk, l-għażla ta’ perijodu ta’ tnax-il
         sena ma tippreġudikax il-funzjoni ta’ tqarrib tal-perijodu ta’ referenza, kif setgħet għamlet l-għażla ta’ perijodu qasir
         wisq bħal dak ta’ ħames snin, li kien propost minn ċerti delegazzjonijiet fi ħdan il-Kunsill sabiex tinkiseb rata’ ta’ kontribuzzjoni
         ogħla fl-2004. Għalhekk, bejn l-istabbiltà tar-rata ta’ kontribuzzjoni assigurata b’perijodu ta’ referenza li huwa twil biżżejjed
         u żieda immedjata iktar sinjifikattiva tar-rata ta’ kontribuzzjoni, il-Kunsill ipprefera l-ewwel objettiv. B’konsegwenza,
         ma jistax jiġi sostnut li l-perijodu ta’ tnax-il sena ġie adottat esklużivament, u lanqas b’mod deċiżiv, għall-finijiet finanzjarji.
      
      126    Fl-aħħar nett, mir-Regolamenti tal-Persunal ma jirriżultax li, fl-eżerċizzju ta’ setgħa diskrezzjonali wiesgħa tal-leġiżlatur
         sabiex jiżgura l-bilanċ attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjoni Komunitarja, it-teħid in kunsiderazzjoni mill-Kunsill ta’ kull
         kunsiderazzjoni finanzjarja hija illegali. Dan it-teħid in kunsiderazzjoni huwa wkoll neċessarju, peress illi, fin-nuqqas
         ta’ fondi Komunitarja tal-pensjonijiet, il-ħlas tal-benefiċċji tal-pensjoni jikkostitwixxi ħlas mill-estimi tal-Komunitajiet,
         skond l-Artikolu 83(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, l-istess kif il-kontribuzzjoni mill-uffiċjali tirrappreżenta dħul. Barra
         minn hekk, l-Artikolu 14(2) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal jipprovdi li, fl-okkażjoni ta’ l-evalwazzjonijiet
         attwarjali għal ħames snin, l-imsemmi Anness XII jista’ jiġi eżaminat mill-ġdid mill-Kunsill mhux biss sabiex jittieħed in
         kunsiderazzjoni l-bilanċ attwarjali, iżda anke “minħabba l-implikazzjonijiet tiegħu fuq l-estimi”.
      
      127    Minn dak li ntqal jirriżulta li, il-motiv ibbażat fuq il-fatt li l-Kunsill, meta adotta l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal,
         kien prinċipalment segwa objettiv finanzjarju u b’konsegwenza vvizzja l-imsemmi Anness b’abbuż ta’ poter għandu jiġi miċħud,
         mingħajr ma hemm bżonn li tittieħed deċiżjoni dwar l-ammissibbiltà ta’ dan il-motiv. 
      
       Fuq il-ħames motiv, ibbażat fuq ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi
       L-argumenti tal-partijiet
      128    Ir-rikorrent isostni fir-rikors tiegħu li l-metodu ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal ġie stabbilit bi ksur tal-prinċipju
         ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi.
      
      129    Filwaqt li l-Parlament assigura ripetutament lill-uffiċjali u lill-aġenti tiegħu li l-kontribuzzjoni tagħhom ma kinitx ser
         tiżdied ħlief safejn ikun strettament neċessarju għaż-żamma tal-bilanċ attwarjali, din il-kontribuzzjoni ġiet miżjuda b’mod
         ogħla sew, b’mod artifiċjali u bi ksur tal-prinċipju tal-bilanċ attwarjali. Għalhekk, il-Parlament ma rrispettax il-garanziji
         li huwa kien ta lill-uffiċjali u lill-aġenti tiegħu u għalhekk kiser l-aspettattivi li dawn ta’ l-aħħar kienu leġittimament
         qiegħdu fih.
      
      130    Barra minn hekk, ir-rikorrent iqis li, permezz ta’ żieda inġustifikata tar-rata ta’ kontribuzzjoni, min iħaddem qiegħed id-dejn
         ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni f’idejn uffiċjali, minkejja li huwa kellu jsostnihom. Fil-fatt, matul numru ta’ snin,
         il-kontribuzzjonijiet tas-salarji biss kienu biżżejjed sabiex ikopru l-infiq ta’ l-iskema tal-pensjoni, filwaqt li min iħaddem
         ma kienx ħallas il-kontribuzzjonijiet neċessarji għall-finanzjament ta’ din l-iskema. Ir-rikorrent jirrileva li, fl-ittra
         tiegħu ta’ l-2001, il-President tal-Kummissjoni kien ammetta l-eżistenza ta’ drittijiet akkwistati importanti li jikkorrispondu
         għall-kontribuzzjonijiet li saru fil-passat għal pensjonijiet li kellhom jitħallsu u assigura li “[f[’kull każ, żieda eventwali
         tal-kontribuzzjonijiet fl-ebda każ ma jista’ jkollha bħala kawża l-finanzjament ta’ dawn id-drittijiet akkwistati”.
      
      131    Il-Parlament ifakkar fir-risposti tiegħu li l-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi jista’ jseħħ
         biss fl-ipoteżi fejn garanziji preċiżi, inkundizzjonali u konkordanti, li jkunu ġejjin minn sorsi awtorizzati u affidabbli,
         li nisslu aspettattivi fondati fil-parti kkonċernata. Madankollu, dan mhuwiex il-każ f’din il-kawża peress illi l-Parlament,
         li ma għandux kompetenza sabiex jadotta d-dispożizzjonijiet statutorji u kien ġie biss ikkonsultat matul il-proċedura ta’
         adozzjoni tar-Regolament Nru 723/2004, f’ebda każ ma seta’ jagħti garanziji inkundizzjonali matul ir-reviżjoni ta’ l-iskema
         tal-pensjoni. Għalhekk, il-garanziji eventwali li rċieva r-rikorrent min-naħa tal-Parlament ma setgħux inisslu fih aspettattivi
         fondati skond liema r-rata ta’ kontribuzzjoni għall-iskema Komunitarja tal-pensjoni ma kinitx ser tiżdied.
      
      132    Il-Parlament isostni wkoll li l-uffiċjali ma jistgħux jibbażaw ruħhom fuq il-prinċipju tal-protezzjoni ta’ l-aspettattivi
         leġittimi sabiex jikkontestaw il-legalità ta’ dispożizzjoni regolamentarja ġdida, b’mod partikolari f’qasam fejn l-għan jirrikjedi
         adattament kostanti minħabba l-varjazzjoni tas-sitwazzjoni ekonomika. 
      
      133    Fir-replika tiegħu, ir-rikorrent jafferma li mhuwiex importanti li d-dispożizzjonijiet statutorji ma kinux ġew adottati mill-Parlament,
         li kien biss ikkonsultat, iżda mill-Kunsill. Fil-fatt, l-opinjoni tal-Parlament hija element essenzjali u indispensabbli tal-proċedura,
         li fin-nuqqas tagħha r-Regolamenti tal-Persunal ġodda ma setgħux jiġu adottati. Billi ta opinjoni pożittiva fir-rigward tal-metodu
         ta’ l-Anness XII, il-Parlament ma rrispettax il-garanziji li huwa kien ta lill-uffiċjali u lill-aġenti tiegħu.
      
      134    Barra minn hekk, ir-rikorrent isostni li l-aspettattivi leġittimi tiegħu jirriżultaw mhux biss mill-garanziji li l-ġerarkija
         tal-Parlament setgħet ittih, iżda anke mill-formulazzjoni tat-test tar-Regolamenti. 
      
      135    Fin-nota ta’ intervent tiegħu, il-Kunsill jirrispondi għal osservazzjonijiet tar-rikorrent skond liema ż-żieda tar-rata ta’
         kontribuzzjoni għall-iskema ta’ pensjoni ma setgħetx ikollha bħala kawża l-finanzjament tad-drittijiet għal pensjoni li kienu
         diġà akkwistati. L-adozzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda u ż-żamma tal-garanzija in solidum ta’ l-Istati Membri li jħallsu l-pensjonijiet jistabbilixxu de facto bilanċ attwarjali fit-30 ta’ April 2004. Minħabba n-natura ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni, l-uffiċjali u l-istituzzjoni
         kienu koprew id-drittijiet għal pensjoni ta’ l-uffiċjali u l-aġenti li kienu diġà ġew akkwistati sa din id-data. Ir-Regolamenti
         tal-Persunal il-ġodda ma pprovdewx għall-irkupru ta’ l-eventwali differenzi pożittivi jew negattivi dovuti għal presupposti
         inadegwati tar-rati ta’ kontribuzzjoni. Il-metodu ta’ evalwazzjoni attwarjali stabbilit mill-Anness XII tar-Regolamenti huwa
         intiż biss sabiex jiggarantixxi li r-rati ta’ kontribuzzjonijiet li għandhom jiġu applikati wara l-1 ta’ Mejju 2004 huma suffiċjenti
         sabiex ikopru d-drittijiet għal pensjoni li kienu akkwistati mill-uffiċjali minn din id-data.
      
      136    Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar in-nota ta’ intervent tal-Kunsill, ir-rikorrent jikkonstata li l-partijiet kollha jammettu
         li l-uffiċjali u l-aġenti għandhom iħallsu terz biss tal-kontribuzzjonijiet neċessarji sabiex jiġi assigurat il-ħlas futur
         tad-drittijiet li huma jakkwistaw attwalment u li għalhekk, id-defiċit tal-passat għandu b’hekk jiġi ffinanzjat kollu mill-Istati
         Membri permezz ta’ l-estimi Komunitarji. In-nuqqas ta’ qbil dwar l-implementazzjoni ta’ dan il-prinċipju. Kuntrarjament għal
         dak li jsostni l-Kunsill, il-metodu ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal żied artifiċjalment il-kontribuzzjoni mill-uffiċjali
         u mill-aġenti.
      
      137    Fil-kontroreplika tiegħu, il-Parlament isostni li l-osservanza tal-bilanċ attwarjali jaqa’ taħt qasam kumpless li l-għan tiegħu
         jirrikjedi adattament kostanti skond il-varjazzjonijiet tas-sitwazzjoni ekonomika. Barra minn hekk, in-natura varjabbli tal-livell
         tal-kontribuzzjoni tirriżulta b’mod ċar mid-dispożizzjonijiet statutorji, b’mod partikolari, l-Artikolu 83(4) tar-Regolamenti
         tal-Persunal il-qodma. Għalhekk, ir-rikorrent ma jistax jibbaża ruħu fuq il-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi
         sabiex jikkontesta l-legalità tad-dispożizzjonijiet ġodda dwar il-metodu ta’ kalkolu tal-bilanċ attwarjali.
      
       Il-kunsiderazzjonijiet tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
      138    Il-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi ġie stabbilit mill-ġurisprudenza bħala “regola superjuri ta’ dritt”
         (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja ta’ l-14 ta’ Mejju 1975, CNTA vs Il-Kummissjoni, 74/74, Ġabra p. 533, punt 44), wieħed mill-“prinċipji
         fundamentali tal-Komunità” (sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja ta’ l-14 ta’ Ottubru 1999, Atlanta vs Il-Komunità Ewropea, C-104/97 P,
         Ġabra p. I‑6983, punt 52, u tas-7 ta’ Ġunju 2005, VEMW et, C-17/03, p. I‑4983, punt 73) jew ukoll prinċipju ġenerali (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja ta’ l-4 ta’ Ottubru 2001, L-Italja
         vs Il-Kummissjoni, C-403/99, Ġabra p. I‑6883, punt 35).
      
      139    Dan il-prinċipju huwa l-korollarju tal-prinċipju taċ-ċertezza legali, li jeżiġi li l-leġiżlazzjoni Komunitarja tkun ċerta
         u li l-applikazzjoni tagħha tkun prevedibbli għall-individwi, fis-sens li timplika, fil-każ ta’ emenda tar-regola tad-dritt,
         li tassigura l-protezzjoni tas-sitwazzjonijiet leġittimament miksuba minn persuni fiżiċi jew legali (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi
         tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Frar 1996, Duff et., C-63/93, Ġabra p. I‑569, punt 20, u tat-18 ta’ Mejju 2000, Rombi & Arkopharma, C-107/97, Ġabra p. I‑3367, punt 66 ; sentenza
         tal-Qorti tal-Prim’Istanza tas-16 ta’ Settembru 1999, Partex vs Il-Kummissjoni, T-182/96, Ġabra p. II‑2673, punt 191).
      
      140    Skond ġurisprudenza stabbilita, id-dritt li tintalab il-protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi huwa estiż għal kull individwu
         li jinsab f’sitwazzjoni li minnha jirriżulta li l-amministrazzjoni Komunitarja, billi pprovdietu b’assiguranzi preċiżi, nisslet
         fih aspettattivi fondati (sentenzi tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-5 ta’ Frar 1997, Petit-Laurent vs Il-Kummissjoni, T-211/95,
         ĠabraSP p. I‑A‑21 u II‑57, punt 72, u tal-5 ta’ Novembru 2002, Ronsse vs Il-Kummissjoni, T-205/01, ĠabraSP p. I‑A‑211 u II‑1065,
         punt 54).
      
      141    Skond l-ewwel parti tal-motiv, ir-rikorrent jallega li l-Parlament kien ta lill-uffiċjali tiegħu, fir-rigward tal-kontentut
         tar-reviżjoni fil-futur tal-pensjonijiet, garanziji li ġew miksura, bi ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi
         leġittimi.
      
      142    Madankollu, huma biss il-garanziji preċiżi mogħtija minn awtorità kompetenti sabiex tagħti dak li hija twiegħed li jistgħu
         jwasslu għall-aspettattivi leġittimi ta’ l-uffiċjal ikkonċernat (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-8 ta’ Diċembru
         2005, Reynolds vs Il-Parlament, T-237/00, Ġabra p. I‑A‑385 u II‑1731, punt 146).
      
      143    Madankollu, il-Parlament għandu biss rwol konsultattiv fil-proċess ta’ adozzjoni jew ta’ reviżjoni tar-Regolamenti tal-Persunal.
         Fil-fatt, skond l-Artikolu 283 KE, “[il]-Kunsill, b’votazzjoni unanima, għandu, fuq proposta tal-Kummissjoni u wara li jikkonsulta
         l-istituzzjonijiet l-oħra interessati, jistabbilixxi r-Regolamenti […] u l-Kondizzjonijiet ta’ l-Impjieg applikabbli għall-aġenti
         l-oħra [tal-Komunitajiet Ewropej]”. Huwa għalhekk li ma jistax jiġi sostnut, taħt piena li jiġu miċħuda l-istipulazzjonijiet
         tat-Trattati li jirregolaw it-tqassim tal-kompetenzi bejn l-istituzzjonijiet, li l-Parlament seta’ jipprovdi lill-uffiċjali
         tiegħu, rigward ir-reviżjoni ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni, garanziji li fir-rigward tagħhom il-Kunsill kien sussegwentement
         marbut. 
      
      144    F’dawn iċ-ċirkustanzi, id-dikjarazzjonijiet tal-Parlament dwar ir-reviżjoni ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni meta sar
         l-istudju ma setgħux inisslu aspettattivi fondati fir-rikorrent.
      
      145    Skond it-tieni parti tal-motiv, ir-rikorrent isostni li l-aspettattivi tiegħu f’żieda ħafna inqas drastika tal-kontribuzzjoni
         mill-uffiċjali għall-pensjonijiet kienu bbażati fuq id-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal li jillimitaw l-imsemmija
         kontribuzzjoni għal terz tal-bżonnijiet finanzjarji ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni u fuq il-fatt li, fil-passat, il-kontribuzzjonijiet
         ta’ l-uffiċjali qabżu dan il-limitu. Kuntarjament għal dak li sostna l-Kunsill matul is-seduta, għalhekk, l-aspettattivi invokati
         mir-rikorrent mhumiex ibbażata fuq sempliċi prassi.
      
      146    Id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti tal-Persunal il-qodma, li nżammu fir-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda,
         kienu diġà jipprovdu li l-uffiċjali jikkontribwixxu terz tal-finanzjament ta’ l-iskema tal-pensjoni. Anke qabel id-dħul fis-seħħ
         tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda, l-iskema Komunitarja tal-pensjoni kellha tiġi ffinanzjata b’żewġ terzi mill-Komunità
         bħala persuna li tħaddem u l-aħħar terz b’kontribuzzjonijiet mill-uffiċjali u mill-aġenti l-oħra.
      
      147    Madankollu, ir-rikorrent iqis li l-metodu ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal fil-passat ippreġudika dan il-kriterju
         ta’ tqassim tal-finanzjament.
      
      148    L-ewwel nett, il-Parlament joġġezzjona dwar il-fatt li r-rikorrent ma jistax jibbaża ruħu fuq il-prinċipju ta’ protezzjoni
         ta’ l-aspettattivi leġittimi kontra d-dispożizzjonijiet ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal.
      
      149    Skond ġurisprudenza stabbilita sew, l-uffiċjali ma jistgħux jibbażaw ruħhom fuq il-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi
         leġittimi sabiex jikkontestaw il-legalità ta’ dispożizzjoni regolamentari ġdida, speċjalment f’qasam li l-għan tiegħu jinkludi
         adattament kostanti skond il-varjazzjonijiet tas-sitwazzjoni ekonomika (sentenzi tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-22 ta’ Ġunju
         1994, Di Marzio u Lebedef vs Il-Kummissjoni, T-98/92 u T-99/92, ĠabraSP p. I‑A‑167 u II‑541, punt 68, u tal-11 ta’ Diċembru
         1996, Barraux et vs Il-Kummissjoni T-177/95, ĠabraSP p. I‑A‑541 u II‑1451, punt 47). Dan huwa b’mod partikolari l-każ ta’ l-iżvilupp ta’ l-iskema
         tas-sigurtà soċjali Komunitarja, li fir-rigward tagħha l-leġiżlatur għandu, barra minn hekk, setgħa diskrezzjonali wiesgħa
         f’dak li jikkonċerna l-ħtieġa tar-reviżjonijiet (ara, f’dan is-sens, is-sentenza Campoli vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar
         ’il fuq, punti 71 et 72).
      
      150    Madankollu, jekk il-leġiżlatur huwa, f’kull ħin, liberu li jwettaq l-emendi lir-Regolamenti tal-Persunal li huwa jqis konformi
         ma’ l-interess ġenerali u li jadotta dispożizzjonijiet statutorji iktar sfavorevoli għall-uffiċjali kkonċernati, bil-kundizzjoni
         li jipprovdi, skond il-każ, perijodu tranżitorju suffiċjenti, dan huwa bil-kundizzjoni li d-deċiżjoni tapplika għall-futur
         (ara s-sentenza Campoli vs Il-Kummissjoni, iċċitata, punt 85), jiġifieri l-kundizzjoni li l-leġiżlazzjoni l-ġdida tapplika
         biss għal sitwazzjonijiet ġodda u għall-effetti futuri tas-sitwazzjonijiet li tqajmu taħt il-leġiżlazzjoni preċedenti (ara,
         a contrario, is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta’ Mejju 1979, Tomadini, 84/78, Ġabra p. 1801, punt 21, u tal-5 ta’ Mejju 1981,
         Dürbeck, 112/80, Ġabra p. 1095, punt 48, u, fil-qasam tas-servizz pubbliku, is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tas-26
         ta’ Ottubru 1993, Reinarz vs Il-Kummissjoni, T-6/92 u T-52/92, Ġabra p. II‑1047, punt 85).
      
      151    Għalhekk, għandu jiġi kkonstatat li l-limitu li jiddefinixxi l-invokabbiltà tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi
         leġittimi kontra dispożizzjoni leġiżlattiva ġdida, mhuwiex vinkolanti fir-rigward tar-rikorrent f’dan il-każ.  
      
      152    Fil-fatt, ir-rikorrent ma jsostnix li fil-futur jiġi ppreġudikat minħabba l-kriterju ta’ tqassim ta’ l-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti
         tal-Persunal il-qodma, bi ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi. Kif ġie espost fil-punt 146 ta’
         din is-sentenza, id-dispożizzjonijiet in kwistjoni ġew barra minn hekk adottati mingħajr emendi fl-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti
         tal-Persunal il-ġodda. L-ilment li r-rikorrent iressaq kontra l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal huwa dak li ppreġudika
         l-kriterju ta’ tqassim tal-finanzjament għal perijodu preċedenti għad-dħul fis-seħħ ta’ l-imsemmi Anness, jiġifieri b’mod
         retroattiv biss. 
      
      153    Huwa għalhekk, kuntrarjament għal dak li jsostni l-Parlament, li l-ġurisprudenza ċċitata iktar ’il fuq, dwar dispożizzjonijiet
         leġiżlattivi ġodda, ma tistax tapplika fil-każ preżenti u għalhekk, ma tistax tiġi invokata effettivament sabiex iċċaħħad
         ir-rikorrent mid-dritt li jibbaża ruħu fuq il-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi. Bil-kontra, il-Qorti
         tal-Ġustizzja pprekludiet, fis-sentenza tal-11 ta’ Lulju 1991, Crispoltoni (C-368/89, Ġabra p. I‑3695, punt 21), id-dannu
         magħmul fuq l-aspettattivi leġittimi ta’ l-operaturi ekonomiċi minn żewġ regolamenti Komunitarji minħabba l-effetti retroattivi
         tagħhom.
      
      154    It-tieni nett, għandu jiġi eżaminat jekk, kif isostni r-rikorrent, l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal effettivament
         ippreġudika, għall-perijodu qabel l-1 ta’ Mejju 2004, ir-regola ta’ finanzjament ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni.
      
      155    Mir-rapport Dührkop Dührkop jirriżulta li l-istituzzjonijiet ma ħallsu ebda kontribuzzjoni għall-iskema Komunitarja tal-pensjoni
         sa l-1982 u ħallsu biss integralment il-parti tal-Komunità bħala persuna li tħaddem mill-1998.
      
      156    Kif espona l-Kunsill fin-nota ta’ intervent tiegħu, il-metodu attwarjali stabbilit bl-Anness XII tar-Regolamenti tal-Pesunal
         huwa intiż biss li jiżgura li r-rata ta’ kontribuzzjoni għall-pensjonijiet li għandha tapplika wara l-1 ta’ Mejju 2004 hija
         biżżejjed sabiex tkopri d-drittijiet tal-pensjonijiet li huma akkwistati mill-uffiċjali minn din id-data. In-nuqqas ta’ teħid
         in kunsiderazzjoni tal-passat mill-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal għandu żewġ korollarji u li għandha tintwera d-differenza
         bejniethom fl-eżami ta’ l-argument tar-rikorrent.
      
      157    L-ewwel nett, il-bilanċ attwarjali ma jiħux in kunsiderazzjoni d-drittijiet tal-pensjoni miksuba qabel id-data tal-kalkolu,
         skond l-Artikolu 4(4)(b) ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti tal-Persunal. Din id-dispożizzjoni tassigura li d-defiċits ta’ l-iskema
         Komunitarja tal-pensjoni eventwalment akkumulati sa l-1 ta’ Mejju 2004 ma jiġux sostnuti mill-uffiċjali u għalhekk żieda tar-rata
         ta’ kontribuzzjoni ma tistax ikollha bħala kawża l-finanzjament tad-drittijiet għal pensjoni li dawn ta’ l-aħħar diġà akkwistaw
         kuntrarjament għal dak li jsostni r-rikorrent.
      
      158    It-tieni nett, ir-Regolamenti lanqas ma jipprovdu l-irkupru ta’ l-eventwali differenzi pożittivi u negattivi dovuti għall-inadegwatezzi
         tar-rata ta’ kontribuzzjoni fil-passat. Fi kliem ieħor, id-definizzjoni tal-bilanċ attwarjali stabbilit mill-Anness XII tar-Regolamenti
         ma jiħux in kunsiderazzjoni l-kontribuzzjonijiet imħallsa sat-30 ta’ April 2004 u jistabbilixxi li d-drittijiet tal-pensjoni
         miskuba sa din id-data kienu koperti skond il-kriterju ta’ tqassim tal-finanzjament.
      
      159    Issa, ir-rikorrent jibbaża ruħu fuq ir-rapport Dührkop Dührkop sabiex isostni li l-Komunità bħala persuna li tħaddem ma tiffinanzjax
         l-iskema ta’ pensjoni għal aktar minn żewġ terzi ħlief mill-1998 u li l-uffiċjali kkontribwixxew fil-passat għal aktar minn
         terz tal-finanzjament ta’ l-imsemmija skema.
      
      160    Madankollu, ir-rapport Dührkop Dührkop, peress li ma kienx ibbażat fuq studju attwarjali ta’ l-iskema tal-pensjoni, jillimita
         ruħu sabiex jikkonstata l-fatt li l-kontribuzzjoni annwali ta’ l-uffiċjali ilha żmien twil li qabżet terz tan-nefqa finanzjarja
         ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni. Madankollu, id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 83(2) tar-Regolamenti tal-Persunal
         il-qodma, li pprovdew, fl-istess termini bħar-Regolamenti tal-Persuanl il-ġodda, li l-uffiċjali jikkontribwixxu terz tal-finanzjament
         ta’ l-iskema, kellhom diġà jiġu inklużi f’sens attwarjali, u mhux finanzjarju, kif jirriżulta b’mod ċar mid-dispożizzjonijiet
         ta’ l-Artikolu 83(4) tar-Regolamenti tal-Persunal il-qodma. Dawn id-dispożizzjonijiet implikaw li terz tas-somma tal-valuri
         attwarjali tad-drittijiet għall-pensjoni akkwistati minn persuni li jaħdmu matul is-sena, jiġifieri terz tal-prezz tas-servizz,
         għandu jiġi ffinanzjat mill-uffiċjali.
      
      161    Il-konstatazzjoni li, matul għexieren ta’ snin, minkejja li l-iskema Komunitarja tal-pensjoni kienet għadha komposta minn
         numru limitat ħafna ta’ pensjonanti, l-ammont tal-kontribuzzjonijiet ta’ l-uffiċjali qabeż terz tan-nefqa finanzjarja ta’
         l-imsemmija skema ma tippermettix li jingħad li l-kontribuzzjoni mill-uffiċjali ukoll qabżet it-terz tal-prezz tas-servizz.
         
      
      162    Fil-fatt, qabel kollox, konklużjoni bħal tdin ista’ tiġi bbażata biss fuq studju attwarjali. Matul is-seduta, il-Kummissjoni
         sostniet, mingħajr ma ġiet ikkontestata, li ebda studju attwarjali ta’ l-iskema Komunitarja ma twettaq qabel l-1998. Sussegwentement,
         mhuwiex ċert li b’rati ta’ kontribuzzjoni stabbiliti għal 6,75 % u wara għal 8,25 %, l-uffiċjali ffinanzjaw, fil-passat, iktar
         minn terz tal-prezz tas-servizz. Fl-aħħar nett, anki jekk jitqies li l-osservanza tal-kriterju ta’ finanzjament jista’ jiġi
         vverifikat permezz ta’ informazzjoni finanzjarja u li l-konklużjoni tar-rapport Dührkop Dührkop, li jsostni li l-kontribuzzjoni
         ta’ min iħaddem tħallset parzjalment sa l-1998, tista’, b’konsegwenza, tiġi ammessa, għandu jiġi vverifikat li dak l-ammont
         mistenni li jeċċedi l-kontribuzzjonijiet mill-uffiċjali sa din id-data ma ġiex ikkumpensat minn bilanċ favorevoli tal-kontribuzzjonijiet
         tal-Komunitajiet bejn l-1998 u l-2004.
      
      163    Minn dan isegwi, li mhuwiex stabbilit li l-leġiżlazzjoni l-ġdida kellha l-effett li tippreġudika retroattivament il-kriterju
         tal-finanzjament ta’ l-iskema Komunitarja tal-pensjoni.
      
      164    Għaldaqstant, billi jitqies impliċitament li din ir-regola ġiet irrispettata qabel id-dħul fis-seħħ ta’ l-Anness XII tar-Regolamenti
         tal-Persunal, il-Kunsill ma jistax jiġi kkunsidrat bħala li ppreġudika l-aspettattivi li l-uffiċjali setgħu leġittimament
         ikollhom fl-osservanza ta’ l-imsemmija regola.
      
      165    Minn dak li ntqal jirriżulta li l-motiv ibbażat fuq il-ksur tal-prinċipju ta’ protezzjoni ta’ l-aspettattivi leġittimi għandu
         jiġi miċħud fir-rigward tal-partijiet differenti tiegħu.
      
      166    Minn dak kollu li ntqal, hemm lok li r-rikors jiġi miċħud bħala infondat.
      
       Fuq l-ispejjeż
      167    Kif iddeċieda t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fis-sentenza tiegħu tas-26 ta’ April 2006, Falcione vs Il-Kummissjoni (F‑16/05,
         ĠabraSP p. I-A-1-3, II-A-1-7, punti 77 sa 86), sakemm ir-Regoli tal-Proċedura tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, u b’mod
         partikolari, id-dispożizzjonijiet partikolari dwar l-ispejjeż għadhom ma daħlux fis-seħħ, hemm lok, fl-interess ta’ l-amministrazzjoni
         tajba tal-ġustizzja u sabiex tiġi assigurata prevedibbiltà suffiċjenti lill-individwi fir-rigward tar-regoli dwar l-ispejjeż
         ta’ l-istanza, li jiġu applikati r-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza.
      
      168    Skond l-Artikolu 87(2) tar-Regoli tal-Proċedura kull parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew
         mitluba. Madankollu, skond l-Artikolu 88 ta’ l-istess Regoli, fil-kawżi bejn il-Komunitajiet u l-impjegati tagħhom, l-istituzzjonijiet
         għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom. 
      
      169    Barra minn hekk, skond l-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 87(3) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza, il-Qorti
         tal-Prim’Istanza tista’, għal raġunijiet eċċezzjonali, taqsam l-ispejjeż.
      
      170    F’dan il-każ, il-Parlament wieġeb parzjalment biss għall-ilment, u fis-sottomissjonijiet tiegħu ma pprovda ebda spjegazzjoni
         dwar l-għażla tal-perijodu ta’ tnax-il sena, li madankollu hija kkontestata b’mod serju u speċfiku mir-rikorrent, u ma hemeż
         ebda dokument bħala risposta għal argument sostnut bil-provi. Sabiex jikkompleta l-proċess u sabiex isir jaf ir-ratio legis tad-dispożizzjonijiet ikkontestati, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku sab ruħu li kellu jordna diversi miżuri ta’ organizzazzjoni
         tal-proċedura.
      
      171    F’dawn iċ-ċirkustanzi, hemm lok li l-Parlament ibati l-ispejjeż tiegħu, kif ukoll nofs l-ispejjeż tar-rikorrent. Ir-rikorrent
         ibati nofs l-ispejjeż tiegħu.
      
      172    Fl-aħħar nett, skond l-ewwel subparagrafu ta’ l-Artikolu 87(4), tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim’Istanza, il-Kunsill
         u l-Kummissjoni, li kienu intervenjenti fil-kawża, għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom.
      
      Għal dawn il-motivi,
      IT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (Assemblea Plenarja)
      jaqta’ u jiddeċiedi :
      1)      Ir-rikors huwa miċħud.
      2)      Il-Parlament Ewropew għandu jbati l-ispejjeż tiegħu u nofs l-ispejjeż ta’ D. Wils. 
      3)      D. Wils għandu jbati nofs l-ispejjeż tiegħu.
      4)      Il-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom.
      
               Mahoney
            
            
               Kreppel
            
            
               Van Raepenbusch
            
         
               Boruta
            
            
               Kanninen      Tagaras      
            
            
               
            
         Gervasoni
      Mogħtija fil-Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu fil-11 ta’ Lulju 2007.
      
               W. Hakenberg 
            
             
            
                      P. Mahoney
            
         
               Reġistratur
            
             
            
                     President
            
         
         It-test ta’ din id-deċiżjoni kif ukoll tad-deċiżjonijiet tal-qrati Komunitarji ċċitati fiha u li għadhom mhux ippubblikati
            fil-Ġabra jinsabu fis-sit internet tal-Qorti tal-Ġustizzja: www.curia.europa.eu
         
      
      * Lingwa tal-kawża: il-Franċiż.