CELEX: 52013PC0757
Language: sk
Date: 2013-11-04
Title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1166/2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a zisťovaní metód poľnohospodárskej výroby, pokiaľ ide o finančný rámec na obdobie rokov 2014 – 2018

|
			
		
		
		52013PC0757
		
			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1166/2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a zisťovaní metód poľnohospodárskej výroby, pokiaľ ide o finančný rámec na obdobie rokov 2014 – 2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Cieľom tejto iniciatívy je
zabezpečiť financovanie štrukturálneho zisťovania fariem v roku 2016
a súvisiacich projektov. Podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady
(ES) č. 1166/2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a
zisťovaní metód poľnohospodárskej výroby sa štrukturálne
zisťovania fariem musia vykonať vo forme poľnohospodárskeho
cenzu v roku 2010 a výberových zisťovaní v rokoch 2013 a 2016. Okrem toho
sa musí vykonať zisťovanie metód poľnohospodárskej výroby v roku
2010 alebo 2011. Členské štáty a Komisia potrebujú na vykonávanie týchto
zisťovaní značné finančné prostriedky. Podľa nariadenia
môže EÚ pokryť maximálne 75 % nákladov členského štátu na ich
vykonávanie. Sú stanovené maximálne sumy náhrady pre jednotlivé krajiny.
Keďže zisťovania sú rozložené do dvoch období viacročných
finančných rámcov, nebolo možné stanoviť ich celé financovanie v
rovnakom čase. Podľa článku 14 nariadenia č. 1166/2008 musí
rozpočtový a legislatívny orgán stanoviť finančný rámec pre štrukturálne
zisťovanie fariem v roku 2016 na návrh Komisie a na základe nového
finančného rámca na obdobie začínajúce sa rokom 2014.
Okrem toho sa musí zohľadniť
pristúpenie Chorvátska k Európskej únii. Znamená to, že nariadenie je potrebné
zmeniť tak, aby zahŕňalo aj maximálny príspevok pre Chorvátsko.
V stratégii Európskeho štatistického systému
(ESS) sa uvádza, že Výbor pre Európsky štatistický systém (ESSC) by mal
mať poradnú úlohu a mal by pomáhať Komisii pri výkone jej
vykonávacích právomocí. Znamená to, že v prípade komitologických postupov by sa
mal Stály výbor pre poľnohospodársku štatistiku nahradiť Výborom pre
Európsky štatistický systém.
Týmto návrhom sa nariadenie č. 1166/2008
aktualizuje takto: i) vytvára sa finančný rámec na obdobie rokov 2014 –
2018; ii) stanovuje sa maximálny finančný príspevok EÚ na náklady
Chorvátska spojené s vykonávaním štrukturálneho zisťovania fariem a iii)
mení sa výbor, ktorý pomáha Komisii.
Štrukturálne zisťovania fariem sa
vykonávajú na základe právnych aktov harmonizovaným spôsobom v celej Európskej
únii od roku 1966. Súčasné nariadenie č. 1166/2008 je jedným zo série
právnych aktov na túto tému, a návrh na zmenu tohto nariadenia je preto v
úplnom súlade s Európskym štatistickým programom a politikou Únie. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Hlavné konzultácie s jednotlivými
zúčastnenými stranami a ostatnými zainteresovanými stranami sa konali v
čase vypracovania nariadenia č. 1166/2008. Súčasný návrh
posúdili útvary Komisie s ohľadom na požiadavku na údaje o štruktúre
fariem. 
Návrh sa prediskutoval so Stálym výborom pre
poľnohospodársku štatistiku.
Vykonalo sa hodnotenie tejto iniciatívy ex
ante. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Týmto nariadením sa mení nariadenie č.
1166/2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a zisťovaní metód
poľnohospodárskej výroby. Vytvára sa ním finančný rámec pre
štrukturálne zisťovanie fariem v roku 2016, stanovuje sa maximálny
finančný príspevok EÚ na náklady Chorvátska spojené s vykonávaním
zisťovania a nahrádza sa výbor, ktorý pomáha Komisii pri výkone jej
vykonávacích právomocí. 
Právny základ pre tvorbu európskej štatistiky
predstavuje článok 338 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Európsky
parlament a Rada prijmú v súlade s riadnym legislatívnym
postupom opatrenia na vypracovanie štatistík tam, kde je to nevyhnutné pre výkon
činností Únie. V tomto článku sa stanovujú
požiadavky na tvorbu európskej štatistiky, teda že musí byť v súlade
s požiadavkami nestrannosti, spoľahlivosti, objektivity, vedeckej
nezávislosti, hospodárnosti a štatistického utajenia dôverných dát.
Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity aj
proporcionality, keďže sa týka menších zmien nariadenia č. 1166/2008,
z ktorých niektoré už boli stanovené v legislatívnych postupoch, ktoré viedli k
prijatiu uvedeného nariadenia. 
Navrhovaný nástroj: nariadenie. Iné
prostriedky by neboli vhodné, keďže navrhovaným nariadením sa mení platné
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady.
Komisia 27. júna 2013 prijala návrh nariadenia
Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa viacero právnych aktov odkazujúcich na
použitie regulačného postupu s kontrolou prispôsobuje článku 290
Zmluvy o fungovaní Európskej únie (2013/0218/COD). Medzi základnými aktmi,
ktoré sa prispôsobili režimu delegovaných aktov, bolo aj nariadenie (ES)
č. 1166/2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a zisťovaní
metód poľnohospodárskej výroby.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Keďže vykonávanie štrukturálnych
zisťovaní fariem je nákladné, musia členské štáty a Komisia
vynaložiť na splnenie požiadaviek na informácie značné finančné
prostriedky. Podľa nariadenia č. 1166/2008 sa členským štátom
nahradia náklady až do výšky 75 %, pričom pre jednotlivé krajiny sú
stanovené maximálne sumy. Potrebné sumy sa stanovili v nariadení s výnimkou
Chorvátska, ktoré pristúpilo k Európskej únii až v roku 2013. V nariadení
sa stanovujú aj rozpočtové prostriedky potrebné na riadenie, údržbu a rozvoj
systémov databáz, ktoré sa v Komisii používajú na spracovanie údajov
zasielaných členskými štátmi. Celkový finančný rámec na obdobie rokov
2014 – 2018 predstavuje 20 650 000 EUR.
Aby sa splnili vysoké požiadavky na kvalitnú
poľnohospodársku štatistiku a aby sa zabezpečilo, že získané údaje sa
sprístupnia a použijú čo najefektívnejšie, sú potrebné opatrenia v záujme
zlepšenia metodiky a nájdenia spôsobov, ako znížiť zaťaženie
respondentov a národných štatistických úradov a zároveň uspokojiť
nové požiadavky na informácie. Na základe toho sa navrhlo prideliť
prostredníctvom interného postupu Komisie dodatočné administratívne
rozpočtové prostriedky Eurostatu určené na budovanie databázy a na
otázky v súvislosti s metodikou.
.
2013/0367 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
ktorým sa mení nariadenie (ES) č.
1166/2008 o štrukturálnych zisťovaniach fariem a zisťovaní metód
poľnohospodárskej výroby, pokiaľ ide o finančný rámec na obdobie
rokov 2014 – 2018 
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 338 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
(1)       V nariadení Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 z 19. novembra 2008 o štrukturálnych
zisťovaniach fariem a zisťovaní metód poľnohospodárskej výroby a
o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 571/88[1]
sa stanovuje, že členské štáty vykonajú štrukturálne zisťovania
fariem v rokoch 2010, 2013 a 2016, na ktoré dostanú od Únie maximálny
finančný príspevok vo výške 75 % na pokrytie nákladov spojených s
vykonaním zisťovaní v rámci stanovených maximálnych súm. 
(2)       Vykonávanie štrukturálnych
zisťovaní fariem a splnenie požiadaviek Únie na informácie si od
členských štátov a Únie vyžadujú značné finančné prostriedky.
(3)       V nariadení (ES) č.
1166/2008 sa stanovilo finančné krytie na vykonávanie programu
zisťovaní vrátane riadenia, údržby a rozvoja systémov databáz, ktoré sa v
Komisii používajú na spracovanie údajov zasielaných členskými štátmi, a
suma na obdobie rokov 2008 – 2013. 
(4)       V súlade s článkom 14
ods. 2 nariadenia (ES) č. 1166/2008 by mal sumu na obdobie rokov 2014 –
2018 stanoviť rozpočtový a legislatívny orgán na návrh Komisie na
základe nového finančného rámca na obdobie začínajúce sa rokom 2014.
(5)       Z navrhovaného finančného
krytia by sa malo financovať len vykonávanie štrukturálneho
zisťovania fariem v roku 2016 a s ním spojené riadenie, údržba a rozvoj systémov
databáz, ktoré sa v Komisii používajú na spracovanie údajov zasielaných
členskými štátmi. 
(6)       Vzhľadom na pristúpenie
Chorvátska a potrebu vykonávať zisťovania o štruktúre
poľnohospodárskych podnikov v tomto členskom štáte v roku 2016 by sa
mal pre Chorvátsko stanoviť maximálny príspevok Únie na každé
zisťovanie; táto úprava je potrebná z dôvodu pristúpenia
a nebola stanovená v akte o pristúpení.
(7)       Stály výbor pre
poľnohospodársku štatistiku zriadený rozhodnutím Rady 72/279/EHS z 31.
júla 1972[2]
poskytuje Komisii poradenstvo a pomáha jej pri výkone jej vykonávacích
právomocí v rámci legislatívnych aktov týkajúcich sa štatistiky
poľnohospodárstva.
(8)       V rámci stratégie pre novú
štruktúru Európskeho štatistického systému (ESS), ktorou sa má zlepšiť
koordinácia a partnerstvo v rámci ESS, by mal mať Výbor pre Európsky
štatistický systém, zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 223/2009 z 11. marca 2009 o európskej štatistike[3], poradnú úlohu a pomáhať
Komisii pri výkone jej vykonávacích právomocí. Komisia sa bude pred predložením
záležitostí ESSC naďalej radiť s odborníkmi na štatistiky
poľnohospodárstva a rybolovu.
(9)       Odkaz na Stály výbor pre
poľnohospodársku štatistiku by sa mal nahradiť odkazom na Výbor pre
Európsky štatistický systém. 
(10)     Prebehli konzultácie so Stálym
výborom pre poľnohospodársku štatistiku.
(11)     Nariadenie (ES) č.
1166/2008 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
(12)     .
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Nariadenie (ES) č. 1166/2008 sa mení takto:
1. V článku 13 sa ako nový odsek 5
dopĺňa tento odsek:
„5. Maximálna suma na štrukturálne
zisťovanie fariem v roku 2016 pre Chorvátsko je 500 000 EUR.“
Odsek 5 sa stáva odsekom 6. 
2. Článok 14 sa mení takto:
            a)         Odsek 2 sa nahrádza takto:
„2. Finančné krytie Únie na vykonávanie štrukturálnych
zisťovaní fariem v roku 2016 vrátane rozpočtových prostriedkov
potrebných na riadenie, údržbu a rozvoj databázových systémov, ktoré sa
v rámci Komisie používajú na spracovanie údajov, ktoré poskytli
členské štáty na základe ustanovení tohto nariadenia, sa na obdobie rokov 2014
– 2018 stanovuje na 20 650 000 EUR.“;
            b)         Dopĺňa sa tento odsek 4:
„4. Komisia poskytuje finančnú podporu Únie v súlade s nariadením
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012
o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný
rozpočet Únie[4].“
3. Vkladá sa tento článok 14a:
„Článok 14a
Ochrana finančných záujmov Európskej únie
1.           Komisia prijme vhodné
opatrenia na zabezpečenie toho, aby pri realizácii činností
financovaných podľa tohto nariadenia boli finančné záujmy Únie
chránené uplatňovaním preventívnych opatrení proti podvodom, korupcii a
akýmkoľvek iným nezákonným činnostiam, účinnými kontrolami a v
prípade zistenia nezrovnalostí vymáhaním nesprávne vyplatených súm a prípadne
aj účinnými, proporcionálnymi a odrádzajúcimi sankciami.
2.           Komisia alebo jej zástupcovia
a Dvor audítorov majú právomoc vykonávať na základe dokumentov a na mieste
audit u všetkých príjemcov grantov, dodávateľov
a subdodávateľov, ktorým boli poskytnuté finančné prostriedky
Únie v rámci tohto programu.
              Európsky úrad pre boj proti
podvodom (OLAF) môže vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste u
hospodárskych subjektov, ktorých sa takéto financovanie priamo alebo nepriamo
týka, a to v súlade s postupmi podľa nariadenia (Euratom, ES) č.
2185/96 na účely zistenia, či v súvislosti s dohodou alebo
rozhodnutím o grante alebo zmluvou týkajúcou sa financovania Úniou nedošlo k
podvodu, korupcii alebo akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu
poškodzujúcemu finančné záujmy Únie.
              Bez toho, aby bol dotknutý prvý a
druhý pododsek platí, že dohody o spolupráci s tretími krajinami a
medzinárodnými organizáciami, dohody o grante, rozhodnutia o grante a zmluvy
uzatvorené v dôsledku vykonávania tohto nariadenia, musia Komisii, Dvoru
audítorov a úradu OLAF výslovne udeľovať právo na vykonávanie
takýchto auditov, kontrol a inšpekcií na mieste.“
4. Článok 15 sa nahrádza takto:
„Článok 15
Výbor
1.           Komisii pomáha Výbor pre
Európsky štatistický systém zriadený nariadením (ES) č. 223/2009.
Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a
všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú
vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[5].
2.           Ak sa odkazuje na tento
odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.“
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto
nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých
členských štátoch.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy
              1.2.    Príslušné
oblasti politiky v rámci ABM/ABB
              1.3.    Druh
návrhu/iniciatívy
              1.4.    Ciele
              1.5.    Dôvody
návrhu/iniciatívy
              1.6.    Trvanie
a finančný vplyv
              1.7.    Plánovaný
spôsob hospodárenia
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
              2.1.    Opatrenia
týkajúce sa kontroly a predkladania správ
              2.2.    Systémy
riadenia a kontroly
              2.3.    Opatrenia
na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV
NÁVRHU/INICIATÍVY
              3.1.    Príslušné
okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
              3.2.    Odhadovaný
vplyv na výdavky
              3.2.1. Zhrnutie
odhadovaného vplyvu na výdavky
              3.2.2. Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
              3.2.3. Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
              3.2.4. Súlad s platným
viacročným finančným rámcom
              3.2.5. Účasť
tretích strán na financovaní
              3.3.    Odhadovaný vplyv na príjmy
LEGISLATÍVNY
FINANČNÝ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
1.1.        Názov návrhu/iniciatívy
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa
mení nariadenie (ES) č. 1166/2008 o štrukturálnych zisťovaniach
fariem a zisťovaní metód poľnohospodárskej výroby, pokiaľ ide o
finančný rámec na obdobie rokov 2014 – 2018
1.2.        Príslušné oblasti politiky v
rámci ABM/ABB[6]
3403 – Tvorba
štatistických informácií
1.3.        Druh návrhu/iniciatívy
¨ Návrh/iniciatíva
sa týka novej akcie
¨ Návrh/iniciatíva sa
týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[7]
x Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie
¨ Návrh/iniciatíva sa
týka akcie presmerovanej na novú akciu
1.4.        Ciele
1.4.1.     Viacročné strategické
ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy
Podporiť
nové zdroje rastu a sociálnu súdržnosť a prosperujúce vidiecke
hospodárstvo
1.4.2.     Konkrétne ciele a príslušné
činnosti v rámci ABM/ABB
Konkrétny cieľ č. 1:
Zabezpečiť,
aby tvorcovia politiky a ďalšie zainteresované strany vrátane verejnosti
mali k dispozícii harmonizované štatistické údaje o štruktúre
poľnohospodárskych podnikov v Európskej únii z roku 2016.
Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
3403
– Tvorba štatistických informácií
1.4.3.     Očakávané výsledky a
vplyv
Uveďte, aký vplyv
by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.
Cieľom
návrhu je zabezpečiť ďalšiu finančnú podporu pre
členské štáty na zber údajov o štruktúre poľnohospodárskych podnikov
stanovením finančného krytia na obdobie rokov 2014 – 2018 na podporu štrukturálneho
zisťovania fariem 2016. 
Navrhovaným
programom sa má zabezpečiť pokračovanie podpory monitorovania a
vykonávania spoločnej poľnohospodárskej politiky (vrátane novej SPP
2020) tým, že sa umožní pokračovať v zbere údajov na meranie
štrukturálnych zmien v poľnohospodárstve v priebehu času, čo je
potrebné na analýzu trendov v poľnohospodárstve EÚ.
Spoločná
poľnohospodárska politika bola, a ak sa zohľadní aj politika rozvoja
vidieka, tak aj stále je veľmi dôležitou politikou EÚ
z rozpočtového hľadiska (predstavuje 30 až 40 % celkového
rozpočtu EÚ), takže je veľmi dôležité mať možnosť
hodnotiť jej vplyv na poľnohospodársky rozvoj. Táto iniciatíva ponúka
členským štátom naďalej finančnú podporu na zber údajov o
štruktúre poľnohospodárskych podnikov, aby sa zabezpečila kontinuita radov
údajov a nepretržité poskytovanie informácií potrebných na monitorovanie a
vykonávanie spoločnej poľnohospodárskej politiky. Všetky ďalšie
aspekty existujúceho právneho rámca zostanú bez zmeny a neočakáva sa
žiadny nový vplyv.
1.4.4.     Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Uveďte
ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie
návrhu/iniciatívy.
Vykonávanie
návrhu sa bude monitorovať na základe: i) zasadnutí pracovných skupín s
členskými štátmi; ii) validácie súborov údajov podľa pravidiel
špecifikovaných v príručke poskytovateľa údajov a iii) analýzy
národných metodických správ.
1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy 
1.5.1.     Potreby, ktoré sa majú
uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte 
Na
štrukturálne zisťovania fariem (poľnohospodársky cenzus v roku 2010 a
výberové zisťovania v rokoch 2013 a 2016) sa vzťahuje nariadenie (ES)
č. 1166/2008.
1.5.2.     Prínos zapojenia Európskej
únie
Aby bolo možné vyvodzovať závery v rámci
spoločnej poľnohospodárskej politiky porovnateľné na úrovni EÚ,
je potrebný harmonizovaný zber údajov. Rozdielne klimatické a ekologické
podmienky v regiónoch Európskej únie a rozdielne poľnohospodárske postupy podporujú
argument v prospech prístupu na úrovni Únie. V prípade tejto akcie je v súlade
so zásadou subsidiarity ponechané na členských štátoch, aby rozhodli o
spôsobe zberu údajov (osobné rozhovory, zisťovanie cez poštu, internet
alebo telefón, použitie iných administratívnych zdrojov atď.), v rámci
nariadenia však treba zbierať množstvo harmonizovaných údajov s použitím
spoločných definícií (ktoré by sa mohli v jednotlivých členských
štátoch chápať rozdielne v závislosti od ich poľnohospodárskej
reality). Aby sa získali porovnateľné údaje o poľnohospodárstve na
úrovni EÚ, je preto potrebná akcia EÚ.
1.5.3.     Poznatky získané z podobných
skúseností v minulosti
Podľa informácií, ktoré zástupcovia členských
štátov vykonávajúci zisťovanie vo svojich krajinách poskytli v rámci
pracovných skupín, je štruktúra FSS dosť zložitá a vyžaduje si v
členských štátoch mnoho práce (v súčasnosti sa za každú farmu
zahrnutú do zisťovania zbierajú údaje k približne 200 premenným). Na
zasadnutiach pracovnej skupiny pre štrukturálne zisťovanie fariem sa
viedli konzultácie o zaťažení respondentov a organizácií zodpovedných za
zber údajov. Vyplynulo z nich, že zber požadovaných údajov je spojený so
značným zaťažením členských štátov (štatistických úradov a
respondentov) a že na získanie kvalitných údajov sú často potrebné osobné
rozhovory. Členské štáty a Komisia potrebujú na zisťovania a zber
požadovaných údajov značné finančné prostriedky – zo skúseností
vyplýva, že náklady členských štátov môžu výrazne prevyšovať
príspevok EÚ (ktorý je obmedzený na maximálne 75 % pevne stanovených súm
pre jednotlivé krajiny). Zatiaľ čo finančný rámec pre
zisťovania v rokoch 2010 a 2013 bol stanovený v nariadení č.
1166/2008, finančný rámec pre štrukturálne
zisťovanie fariem 2016 musí
podľa nariadenia č. 1166/2008 stanoviť rozpočtový a
legislatívny orgán na návrh Komisie a na základe nového finančného rámca
na obdobie začínajúce sa rokom 2014.
Zlučiteľnosť a možná synergia s inými
vhodnými finančnými nástrojmi
Štrukturálne zisťovania fariem majú veľmi
dlhú históriu: na úrovni EÚ sa vykonávajú na základe právneho rámca od roku
1966/67. Súčasný platný právny akt (nariadenie č. 1166/2008) sa
vzťahuje na zisťovania, ktoré sú koncipované ako poľnohospodársky
cenzus 2010 a výberové zisťovania v rokoch 2013 a 2016. Aby sa
naďalej podporovalo plánovanie, vykonávanie, monitorovanie a hodnotenie
SPP 2020 a v nasledujúcich rokoch, je potrebná nová legislatívna iniciatíva pre
pokračovanie tohto programu zisťovania po roku 2016. 
1.6.        Trvanie a finančný vplyv
× Návrh/iniciatíva s obmedzeným
trvaním
–     
×   Návrh/iniciatíva sú
v platnosti od. 1. januára 2014 do 31. decembra 2018
–     
×   Finančný vplyv
trvá od 2014 do 2019.
¨ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným
trvaním
–     
Počiatočná fáza vykonávania bude
trvať od RRRR do RRRR,
–     
a potom bude vykonávanie pokračovať v
plnom rozsahu.
1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia
[8]
x Priame hospodárenie na úrovni Komisie prostredníctvom
–     
x jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie, 
–     
¨  výkonných agentúr; 
¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi 
¨ Nepriame hospodárenie so zverením úloh súvisiacich s plnením rozpočtu:
–     
¨ tretím krajinám alebo subjektom, ktoré tieto krajiny určili
–     
¨ medzinárodným organizáciám a ich agentúram (uveďte)
–     
¨ EIB a Európskemu investičnému fondu
–     
¨ orgánom uvedeným v článkoch 208 a 209 nariadenia o
rozpočtových pravidlách
–     
¨ verejnoprávnym subjektom
–     
¨ súkromnoprávnym subjektom povereným vykonávaním verejnej služby,
pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky
–     
¨ súkromnoprávnym subjektom spravovaným právom členského štátu,
ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú
dostatočné finančné záruky
–     
¨ osobám povereným vykonávaním osobitných akcií v oblasti SZBP
podľa hlavy V ZEÚ a určeným v príslušnom základnom akte.
–       V prípade viacerých spôsobov hospodárenia
uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.
Poznámky:
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
2.1.        Opatrenia týkajúce sa
kontroly a predkladania správ
Uveďte
časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.
Príjemcovia grantov musia zaslať zozbierané údaje
a príslušnú metodickú správu.
2.2.        Systémy riadenia a kontroly
2.2.1.     Zistené riziká
Potenciálne problémy v súvislosti s kvalitou údajov a
včasnosťou.
2.2.2.     Plánované metódy kontroly
Pravidlá,
ktoré sa použijú na validáciu súborov údajov, sa oznamujú členským štátom
vopred; bude sa monitorovať dodržiavanie lehôt. V prípade každého
zisťovania sa budú požadovať národné metodické správy. Skontrolujú sa
oprávnené náklady.
2.3.        Opatrenia na predchádzanie
podvodom a nezrovnalostiam
Uveďte existujúce
a plánované preventívne a ochranné opatrenia.
Okrem
uplatňovania všetkých regulačných kontrolných mechanizmov vypracuje
Eurostat na základe novej stratégie Komisie na boj proti podvodom (CAFS)
prijatej 24. júna 2011 vlastnú stratégiu proti podvodom na obdobie rokov 2014 –
2017. Tým sa okrem iného zabezpečí, že napríklad vnútorné monitorovanie
podvodnej činnosti budú v úplnom súlade so stratégiou Komisie proti podvodom
a že prístup k riadeniu rizika podvodov je zameraný na identifikovanie
rizikových oblastí a vhodných foriem reakcie. V prípade potreby sa vytvoria
spolupracujúce skupiny a vhodné nástroje informačných technológií zamerané
na analýzu prípadov podvodov.
Eurostat
sformuloval pre vynakladanie výdavkov stratégiu kontroly na roky 2013 až 2017.
Opatrenia a nástroje v tejto stratégii sú v plnom rozsahu
uplatniteľné na navrhované nariadenie. Znižovaním zložitosti, nákladovo
efektívnymi postupmi monitorovania a vykonávania kontrol ex ante a ex
post na základe rizík sa má zmenšiť pravdepodobnosť podvodu
a prispieť k jeho prevencii. Súčasťou stratégie kontroly sú
konkrétne opatrenia na zvýšenie informovanosti a súvisiaca odborná
príprava týkajúca sa prevencie podvodov.
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV
NÁVRHU/INICIATÍVY
3.1.        Príslušné okruhy
viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov
·      Existujúce rozpočtové riadky
V poradí, v akom za
sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové
riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
 Číslo Opis: || DRP/NRP ([9]) || krajín EZVO[10] || kandidátskych krajín[11] || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
 2 || 05 08 02 Udržateľný rast: prírodné zdroje || DRP || NIE || NIE || NIE || NIE 
·      Požadované nové rozpočtové riadky
V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy
viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
 Číslo [Názov …...….] || DRP/NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
   || [XX YY YY YY]   ||   || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE 
3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky
3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu
na výdavky
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Okruh viacročného finančného rámca || Číslo 2 || Udržateľný rast: prírodné zdroje 
 GR: AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || SPOLU 
  Operačné rozpočtové prostriedky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtového riadka 05 08 02 [13] || Záväzky || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Číslo rozpočtového riadka || Záväzky || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtového riadka ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky pre GR AGRI SPOLU || Záväzky || = 1 + 1a + 3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || = 2 + 2a + 3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 2 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || = 4 + 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Platby || = 5 + 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:
  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu osobitných programov SPOLU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 4 viacročného finančného rámca SPOLU (referenčná suma) || Záväzky || = 4 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || = 5 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh viacročného finančného rámca || 5 || „ Administratívne výdavky “ 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || SPOLU 
 GR: ESTAT || 
  Ľudské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Ostatné administratívne výdavky || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 GR ESTAT SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || SPOLU 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || SPOLU 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Platby || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov.
–     
×   Návrh/iniciatíva si
vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je
uvedené v nasledujúcej tabuľke:
viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Uveďte ciele a výstupy   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Druh výstupu[15] || Priemerné náklady na výstup || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Celkový počet výstupov || Náklady spolu 
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 1[16]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Výstup || Databáza || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 - Výstup || Mikroúdaje || 11,4 EUR na záznam ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1,685 mil. záznamov || 19,2 
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Konkrétny cieľ č. 1 medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Výstup ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Konkrétny cieľ č. 2 medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY SPOLU ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
3.2.3.1.  Zhrnutie
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov.
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || SPOLU 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Ostatné administratívne výdavky || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 Mimo OKRUHU 5[17] viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Odhadované potreby
ľudských zdrojov
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov
–     
x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla
(alebo najviac na jedno desatinné miesto)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok2016 || Rok2017 || Rok 2018 || Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) 
  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) 
 XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (delegácie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času) [18] 
 XX 01 02 01 (ZZ, DAZ, VNE z celkového finančného krytia) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (ZZ, DAZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [19] || – ústredie[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – delegácie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ZZ, VNE, DAZ – priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX predstavuje
príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských zdrojov budú pokryté
úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne
prerozdelení v rámci GR. V
prípade potreby sa môžu riadiacemu GR prideliť dodatočné ľudské
zdroje v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od
rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa
majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci || - riadenie grantov v súvislosti s iniciatívou - validácia údajov - podpora a práca v súvislosti s metodikou - analýza správ 
 Externí zamestnanci ||   
3.2.4.     Súlad s platným
viacročným finančným rámcom 
–     
x   Návrh/iniciatíva je v súlade s platným
viacročným finančným rámcom.
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu
vo viacročnom finančnom rámci.
Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte
príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo
aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[21].
Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy,
rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
3.2.5.     Príspevky od tretích strán 
–     
Návrh/iniciatíva nezahŕňa
spolufinancovanie tretími stranami. 
–     
Návrh/iniciatíva zahŕňa spolufinancovanie
tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na
3 desatinné miesta)
   || Rok N || Rok N + 1 || Rok N + 2 || Rok N + 3 || Uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || Spolu 
 Uveďte spolufinancujúci subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Spolufinancované prostriedky SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy 
–     
x   Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na
príjmy.
–     
¨  Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v
nasledujúcej tabuľke:
–                   
¨         vplyv na vlastné zdroje 
–                   
¨         vplyv na rôzne príjmy 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[22] 
 Rok N || Rok N + 1 || Rok N + 2 || Rok N + 3 || … vložte počet stĺpcov potrebný na vyjadrenie trvania vplyvu (pozri bod 1.6) 
 Článok …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
V prípade rôznych
pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte
príslušné rozpočtové riadky výdavkov.
Uveďte spôsob
výpočtu vplyvu na príjmy. 
[1]               Ú. v. EÚ L 321, 1.12.2008, s. 14.
[2]               Ú. v. ES L 179, 7.8.1972, s. 1.
[3]               Ú. v. EÚ L 87, 31.3.2009, s. 164.
[4]               Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
[5]               Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.
[6]               ABM: riadenie podľa činností – ABB:
zostavovanie rozpočtu podľa činností.
[7]               Podľa článku 54 ods. 2 písm. a) alebo b)
nariadenia o rozpočtových pravidlách.
[8]               Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie
o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP =
nediferencované rozpočtové prostriedky.
[10]             EZVO: Európske združenie voľného obchodu.
[11]             Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske
krajiny západného Balkánu.
[12]             Platby riadku 05 08 02 v období 2014 – 2020 sa vykonávajú
najmä v roku 2015 (zálohové platby na zisťovanie 2016) a konečné
platby v roku 2018.
[13]             Riadok 05 08 02 v období 2014 – 2020 spadá pod EPZF a
vzťahuje sa naň osobitný čiastkový strop.
[14]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky
určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie
(pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
[15]             Výstupy znamenajú dodané produkty a služby (napr.:
počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).
[16]             Ako je uvedené v oddiele 1.4.2. „Konkrétne ciele...“.
[17]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky
určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie
(pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
[18]             ZZ = zmluvný zamestnanec; DAZ = dočasný agentúrny
zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE =
vyslaný národný expert.
[19]             Čiastkový
strop pre externých zamestnancov financovaných z
operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky
„BA“).
[20]             Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky
poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre
rybné hospodárstvo (EFRH).
[21]             Pozri body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.
[22]             Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá,
odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté
sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.