CELEX: 52000PC0184
Language: nl
Date: 2000-03-31
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 1999/311/EG van 29 april 1999 tot goedkeuring van de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor hoger onderwijs (Tempus III) (2000-2006)

Avis juridique important

|

52000PC0184

Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 1999/311/EG van 29 april 1999 tot goedkeuring van de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor hoger onderwijs (Tempus III) (2000-2006)  /* COM/2000/0184 def. - CNS 2000/0074 */  

Publicatieblad Nr. C 248 E van 29/08/2000 blz. 0119 - 0119

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 1999/311/EG van 29 april 1999 tot goedkeuring van de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor hoger onderwijs (TEMPUS III) (2000-2006)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGI. ACHTERGRONDIn artikel 2 van het Besluit van de Raad van 29 april 1999 tot goedkeuring van de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus III) (2002-2006) is vastgelegd wat de begunstigde landen zijn.Dit artikel luidt: "Tempus III betreft de niet-geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa die op grond van Verordening (EEG) nr. 3906/89 (Phare-programma) in aanmerking komen voor economische hulp ...".Bij dit artikel is een voetnoot opgenomen waarin staat dat de bedoelde landen "op dit moment Albanië, Bosnië-Herzegovina en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië" zijn.De besluiten met betrekking tot Tempus zijn altijd bedoeld als flexibel wettelijk kader, dat aan de politieke ontwikkelingen in de begunstigde regio's kan worden aangepast. Het was niet de bedoeling het besluit met dit artikel restrictiever te maken dan de vorige besluiten. De voetnoot was in eerste instantie bedoeld om de geografische reikwijdte van het programma ten tijde van de goedkeuring te preciseren.Inmiddels is echter gebleken dat deze voetnoot juridisch niet zodanig uitgelegd kan worden dat het programma kan worden uitgebreid tot andere, niet met name genoemde niet-geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa.II. DOEL VAN HET VOORSTELDaar de Raad Algemene Zaken verzocht heeft het Tempus-programma voor Kroatië open te stellen, dient aan de Raad te worden voorgesteld het Tempus III-besluit te wijzigen door de voetnoot bij artikel 2 te schrappen.III. BESCHRIJVING VAN HET PROGRAMMADoel van het Tempus-programma is de herstructurering van het universitair onderwijs door het verlenen van steun aan initiatieven met betrekking tot fundamentele problemen bij de hervorming, zoals de ontwikkeling van opleidingsprogramma's, de organisatie van de mobiliteit van het personeel (met name ten behoeve van bij- en nascholing) en van de studenten, alsmede de aankoop van voor het onderwijs en de communicatie essentiële uitrusting.Deze acties worden verwezenlijkt door middel van gezamenlijke Europese projecten, die het voornaamste instrument zijn voor samenwerking tussen universiteiten in het kader van Tempus. Een gezamenlijk Europees project vereist de deelname van ten minste één universiteit uit een begunstigd land en van partnerorganisaties uit ten minste twee lidstaten van de Europese Gemeenschap (waaronder verplicht een universiteit).Parallel aan de gezamenlijke Europese projecten worden er mobiliteitsbeurzen verstrekt aan docenten, opleiders of administratief personeel van hogeronderwijsinstellingen, aan hoge ambtenaren van ministeries en aan bestuurders van onderwijsstelsels. Deze bezoeken moeten tot doel hebben het hoger onderwijs in de partnerlanden en meer in het bijzonder de deelnemende instellingen in deze landen tot ontwikkeling te brengen.Verder worden beurzen ten behoeve van een bepaald aantal activiteiten in aanvulling op het Tempus-programma in zijn geheel toegekend. Deze activiteiten zijn bedoeld om de algemene doelstelling van het programma te steunen, namelijk het leveren van een bijdrage aan de ontwikkeling en herstructurering van de hogeronderwijsstelsels in de partnerlanden, in het bijzonder door de vaardigheden op het gebied van strategische planning en de institutionele ontwikkeling van instellingen voor hoger onderwijs te versterken, door de verspreiding van de resultaten van Tempus te steunen en door in de partnerlanden het opstellen van een nationale strategie voor de ontwikkeling van een specifiek aspect van het hoger onderwijs te bevorderen.Welke prioritaire sectoren door Tempus worden gesteund, wordt door jaarlijks overleg tussen de Commissie en de autoriteiten van de afzonderlijke partnerlanden bepaald. Die prioriteiten moeten aansluiten bij het beleid voor economische en democratische hervorming van die landen en de prioriteiten van de hulpprogramma's die ze ondersteunen (Phare en Tacis) in acht nemen. Voorts ziet de Commissie toe op complementariteit van de door Tempus gevoerde acties met de andere activiteiten die in het algemene kader van deze programma's worden ontwikkeld.2000/0074 (CNS)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 1999/311/EG van 29 april 1999 tot goedkeuring van de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor hoger onderwijs  (TEMPUS III) (2000-2006)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1] PB C ...Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2] PB C ...Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [3],[3] PB C ...Gezien het advies van het Comité van de Regio's [4],[4] PB C ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Besluit 1999/311/EG van 29 april 1999 heeft de Raad de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor hoger onderwijs (Tempus III) (2000-2006) goedgekeurd.(2) Dit programma is gericht op de niet-geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa die bij Verordening (EEG) nr. 3906/89 (Phare-programma) of het daarvoor in de plaats komende programma zijn aangewezen om voor economische hulp in aanmerking te komen, en de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië als vastgesteld in Verordening (EG, Euratom) nr. 99/2000 van de Raad van 29 december 1999 betreffende bijstand aan de partnerstaten in Oost-Europa en Centraal-Azië [5] (in de plaats gekomen van het vroegere Tacis-programma).[5] PB L 12 van 18.1.2000, blz. 1.(3) De voetnoot bij artikel 2 preciseert dat het programma "op dit moment" betrekking heeft op Albanië, Bosnië-Herzegovina en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.(4) Het is van belang dat het Tempus III-programma in de toekomst kan worden uitgebreid tot andere landen in de regio, met name Kroatië,BESLUIT:Enig artikelBesluit 1999/311/EG wordt als volgt gewijzigd:De eerste alinea van artikel 2, "Begunstigde landen", wordt vervangen door:Tempus III betreft de niet-geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa die bij Verordening (EEG) nr. 3906/89 (Phare-programma) of het daarvoor in de plaats komende programma zijn aangewezen om voor economische hulp in aanmerking te komen, en de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië als vastgesteld in Verordening (EG, Euratom) nr. 99/2000 (in de plaats gekomen van het vroegere Tacis-programma). Deze landen worden hierna "begunstigde landen" genoemd."Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM1. TITEL VAN DE MAATREGELVoorstel tot wijziging van Besluit 1999/311/EG van 29 april 1999 tot goedkeuring van de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor hoger onderwijs (Tempus III) (2000-2006) met het oog op het schrappen van de voetnoot bij artikel 2, "Begunstigde landen".2. BEGROTINGSLIJNENDe betreffende begrotingslijnen zijn:a) wat de niet-geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa betreft:  hoofdstuk B7-54 "Samenwerking met de landen van de Balkan"b) wat de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië betreft:  hoofdstuk B7-52 "Samenwerking met de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië"3. JURIDISCHE GRONDSLAGA. Artikel 308 van het Verdrag- Verordening (EEG) nr. 3906/89 van de Raad van 18 december 1989 betreffende economische hulp ten gunste van de Republiek Hongarije en de Volksrepubliek Polen;- Verordening (EEG) nr. 2698/90 van de Raad van 17 september 1990 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op de uitbreiding van de economische hulp tot andere landen in Midden- en Oost-Europa (Bulgarije, Duitse Democratische Republiek, Joegoslavië, Roemenië, Tsjechoslowakije);- Verordening (EEG) Nr. 3800/91 van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op de uitbreiding van de economische hulp tot andere landen in Midden- en Oost-Europa (Albanië, Estland, Letland, Litouwen);- Verordening (EEG) nr. 2334/92 van de Raad van 7 augustus 1992 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op de uitbreiding van de economische hulp tot Slovenië;- Verordening (EEG) nr. 1764/93 van de Raad van 30 juni 1993 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 betreffende economische hulp aan bepaalde landen in Midden- en Oost-Europa (Slowakije en Tsjechië);- Verordening (EEG) nr. 1366/95 van de Raad van 12 juni 1995 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op uitbreiding van de economische hulp tot Kroatië;- Verordening (EG) nr. 463/96 van de Raad van 11 maart 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op uitbreiding van de economische hulp tot de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië;- Verordening (EG) nr. 753/96 van de Raad van 22 april 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op uitbreiding van de economische hulp tot Bosnië-Herzegovina;- Verordening (Euratom, EEG) nr. 2053/93 van de Raad van 19 juli 1993 betreffende technische bijstand aan de Onafhankelijke Staten van de voormalige Unie van Socialistische Sovjetrepublieken en aan Mongolië bij het streven naar sanering en herstel van de economie;- Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96 van de Raad van 25 juni 1996 betreffende bijstand aan de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië bij de sanering en het herstel van de economie;- Verordening (EG, Euratom) nr. 99/2000 van de Raad van 29 december 1999 betreffende bijstand aan de partnerstaten in Oost-Europa en Centraal-Azië;- Besluit 90/233/EEG van de Raad van 7 mei 1990 tot instelling van een trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus);- Besluit 92/240/EEG van de Raad van 28 april 1992 tot wijziging van het besluit van 7 mei 1990;- Besluit 93/246/EEG van de Raad van 29 april 1993 tot goedkeuring van de tweede fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus II) (1994-1998);- Besluit 96/663/EG van de Raad van 21 november 1996 tot wijziging van Besluit 93/246/EEG van de Raad van 29 april 1993 tot goedkeuring van de tweede fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus II) (1994-1998), teneinde dit met twee jaar te verlengen (1998-2000);- Besluit 1999/311/EG van de Raad van 29 april 1999 tot goedkeuring van de derde fase van het trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor hoger onderwijs (Tempus III) (2000- 2006).4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL4.1 Algemeen doelTempus III is erop gericht om, als onderdeel van de algemene doelstellingen en richtsnoeren van de programma's Phare en Tacis in het kader van economische en sociale hervormingen, de ontwikkeling van de hogeronderwijsstelsels in de niet-geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa en de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië te bevorderen via een zo evenwichtig mogelijke samenwerking met partners uit alle lidstaten van de Europese Gemeenschap. De geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa kunnen zich, op dezelfde wijze als de G24-landen, Malta en Cyprus, bij deze acties aansluiten [6]. In het bijzonder streeft Tempus III ernaar de hogeronderwijsstelsels in de partnerlanden bij te staan bij het aanpakken van:[6] Deze landen kunnen aan het programma deelnemen op basis van een eigen financiële bijdrage.a) vraagstukken in verband met de ontwikkeling en herziening van leerplannen op prioritaire gebieden;b) de hervorming van structuren en instellingen in het hoger onderwijs en van het beheer daarvan;c) de ontwikkeling van op de verwerving van bepaalde vaardigheden gerichte opleidingen, teneinde gedurende de economische hervormingen specifieke tekorten aan vaardigheden op het niveau van het hoger en voortgezet onderwijs te dekken, met name door verbetering en uitbreiding van de contacten met het bedrijfsleven.De Commissie stelt in overleg met de bevoegde autoriteiten van ieder partnerland gedetailleerde prioriteiten en doelstellingen vast voor de rol van Tempus III in de nationale strategie voor economische en sociale hervorming, op basis van de doelstellingen van het programma en van de bepalingen in de bijlage en met name in overeenstemming met:a) de algemene doelstellingen van het Phare-programma en de algemene doelstellingen van het Tacis-programma, waarbij met name rekening wordt gehouden met de sectoriële gerichtheid ervan;b) het beleid van elk partnerland met betrekking tot economische, sociale en onderwijshervormingen;c) de noodzaak van een passend evenwicht tussen de geselecteerde prioritaire gebieden en de aan Tempus III toegewezen middelen.4.2 LooptijdAcademische jaren: van 1 juli 2000 tot en met 30 juni 2006.4.3 DoelgroepHoogleraren, opleiders, universitaire bestuurders en studenten in het hoger onderwijs (naar schatting 10 miljoen personen), nationale en plaatselijke overheden.5. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN- Niet-verplichte uitgaven- Gesplitste kredieten6. AARD VAN DE UITGAVENSubsidie à 100%: in overeenstemming met het bijzondere karakter van het programma (economische steunverlening aan de partnerlanden van Midden- en Oost-Europa, de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië).7. FINANCIËLE GEVOLGEN7.1 Wijze van berekening van de kosten van de actieAangezien Tempus wordt gefinancierd uit het totale budget dat door de Europese Gemeenschap aan de betrokken partnerlanden wordt toegekend, beslissen deze landen zelf over de verdeling van dit totaalbedrag over de verschillende acties die zij van plan zijn uit te voeren.Al naar het land in kwestie is het deel dat via het Tempus-programma wordt besteed aan de herstructurering van het hoger onderwijs doorgaans tussen de 10% en de 15% van de totale verleende steun.Voor 2000 wordt een bedrag van 1,5 miljoen EUR overwogen voor de uitvoering van Tempus in Kroatië.7.2 Uitsplitsing per onderdeelDe financiële steun die beschikbaar is in het kader van Tempus kan in drie categorieën worden uitgesplitst:- Gezamenlijke Europese projecten (GEP's):Er wordt financiële steun toegekend voor de ontwikkeling van gezamenlijke Europese projecten (GEP's), waarmee een band tussen universiteiten en/of ondernemingen uit de landen van Midden- en Oost-Europa, de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië, en partners uit de Europese Gemeenschap tot stand wordt gebracht. Bij een GEP moeten ten minste één universiteit uit een begunstigd land en partners uit ten minste twee lidstaten van de Europese Gemeenschap betrokken zijn, waarvan tenminste één universiteit.Steun kan worden verleend voor een breed spectrum aan activiteiten, waaronder:i) gezamenlijke onderwijs- en opleidingsacties, vooral gericht op het tot stand brengen van nieuwe curricula, de ontwikkeling en de herziening van bestaande onderwijsprogramma's, de ontwikkeling van de capaciteit van universiteiten op het gebied van bij- en herscholing, het opzetten van intensieve cursussen van korte duur, en de ontwikkeling van stelsels van afstandsonderwijs;ii) maatregelen inzake hervorming en ontwikkeling van het hoger onderwijs en de capaciteit daarvan, in het bijzonder door herstructurering van het beheer van hogeronderwijsinstellingen en -stelsels, modernisering van de bestaande infrastructuur, de aanschaf van de uitrusting die nodig is voor de tenuitvoerlegging van een gezamenlijk Europees project en, in voorkomend geval, technische en financiële bijstand voor de verantwoordelijke instanties;iii) bevordering van de samenwerking tussen universiteiten en sociaal-economische actoren, waaronder het bedrijfsleven, door middel van gezamenlijke acties;iv) de uitbreiding van de mobiliteit van de docenten en het administratief personeel van de universiteiten, alsmede van de studenten, in het kader van gezamenlijke Europese projecten:v) activiteiten die bijdragen aan het welslagen van het gezamenlijke Europese project, waarbij twee of meer partnerlanden betrokken zijn.De toegekende financiële steun wordt verleend in de vorm van een institutionele toewijzing aan het consortium van organisaties. De gemiddelde toegewezen steun bedraagt 450 000 EUR per project voor een periode van drie jaar.- Maatregelen met een structureel en/of aanvullend karakterEr kan financiële steun worden verleend voor een aantal maatregelen met een structureel en/of aanvullend doel (met name technische bijstand, seminars, studies). Deze maatregelen zijn erop gericht de globale doelstelling van het programma, het leveren van een bijdrage aan de ontwikkeling en de herstructurering van de hogeronderwijsstelsels in de partnerlanden, te ondersteunen.- Individuele beurzenBehalve aan de gezamenlijke Europese projecten kent de Europese Gemeenschap ook beurzen toe aan docenten, opleiders, universitaire bestuurders, hoge functionarissen van ministeries, beheerders van onderwijsstelsels en andere deskundigen op het gebied van opleidingen uit de partnerlanden of uit de Gemeenschap voor bezoeken die tot doel hebben de kwaliteit, de ontwikkeling en de herstructurering van het hoger onderwijs in de partnerlanden te bevorderen.- Technische bijstandOvereenkomstig de bepalingen van de bijlage bij het besluit van de Raad wordt aan de Commissie op contractbasis technische bijstand verleend met betrekking tot de operationele aspecten van de uitvoering van het programma.7.3 Indicatieve uitsplitsing van de kosten per onderdeelDe kosten van de gezamenlijke Europese projecten (die ongeveer 92% van het totale aan de acties van Tempus toegekende budget uitmaken) kunnen in twee categorieën worden onderverdeeld:a) de kosten voor de structurele acties, gemiddeld 47% van de totale kosten. Deze omvatten:- personeelskosten voor de administratie en de ontwikkeling van het project (het plafond is vastgesteld op 50% van het totaal van actie 1 tot een bedrag van 50 000 EUR per jaar);- uitrusting ten behoeve van de landen;- diverse onkosten: dienstreizen, vertalingen, publicaties, intensieve cursussen, enzovoort;- algemene kosten: tot maximaal 10% van het totaalbedrag.b) mobiliteitsbeurzen voor docenten en studenten.Gemiddeld maken deze beurzen 53% van de totale kosten uit. Ongeveer 85% van dit bedrag is bestemd voor de ontvangers in de begunstigde landen ten behoeve van periodes van studie of opleiding in de lidstaten van de Europese Gemeenschap.7.4 Tijdschema van de vastleggings- en betalingskredieten&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;8. BEPALINGEN OM FRAUDE TEGEN TE GAANFinanciële controle: wordt gedaan door de diensten van de Commissie wat de regelmatigheid van de uitgaven en de uitvoering van de begroting betreft.Wetenschappelijke en technische controle: wordt gedaan door de verantwoordelijke diensten van de Commissie, waarbij het bij het besluit van de Raad opgerichte comité van beheer van het Tempus-programma advies uitbrengt.9. ELEMENTEN VAN DE KOSTEN/BATENANALYSE9.1 Specifieke doelstellingenDe financiële steun die in het kader van het programma wordt toegekend, kan in drie categorieën worden verdeeld (zie ook punt 7.2):Gezamenlijke Europese projecten- Gezamenlijke onderwijs- en opleidingsactiviteiten, steun bij de mobiliteit van het personeel en van de studenten en ontwikkeling van de mogelijkheden van universiteiten om samenwerkingsacties te ondernemen, waarbij universiteiten en/of bedrijven van de begunstigde landen worden gekoppeld aan gelijkwaardige partners in de landen van de Europese Gemeenschap.Structurele maatregelen- Seminars, studies, technische bijstand en beurzen, gericht op de versterking van mogelijkheden tot het vaststellen en verwezenlijken van:- een strategische planning- de institutionele opbouw van de hogeronderwijsinstellingen op universiteits- of faculteitsniveau.Individuele beurzen- Individuele mobiliteitssteun aan docenten, opleiders, universitaire bestuurders en andere deskundigen op opleidingsgebied. Tijdens deze bezoeken kunnen de volgende gebieden aan de orde komen:- de ontwikkeling van cursussen en leermiddelen;- opleiding van personeel, met name door perioden van herscholing en stages in het bedrijfsleven;- onderwijsopdrachten;- activiteiten ter ondersteuning van de ontwikkeling van het hoger onderwijs.- Steun aan Europese verenigingen voor publicaties en andere voorlichtingsactiviteiten, alsmede onderzoeken, analyses en controles.9.2 Motivering van de maatregelHet programma is gebaseerd op het idee dat de universiteiten in de partnerlanden kunnen worden gesteund door samenwerking met de juiste partnerinstellingen uit de Europese Gemeenschap en uit landen daarbuiten (G24-landen, Malta, Cyprus en de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa). Deze benadering vormt een impliciete stimulans voor de deelnemende universiteiten uit de Europese Gemeenschap om parallel hieraan eveneens een financiële inspanning te leveren, die niet zou zijn geleverd als de middelen van Tempus direct in de begunstigde landen zouden zijn geïnvesteerd. Bovendien verschaffen de universiteiten uit de Europese Gemeenschap alle materiaal, contacten en ervaring, die nodig zijn om de onderwijscapaciteit van de universiteiten in de begunstigde landen in overeenstemming met hun eigen wetenschappelijke plannen te ontwikkelen.Nadat de begunstigde landen lange tijd afgesloten zijn geweest van de Westerse universitaire wereld, is dit op de verandering van het hoger onderwijs gerichte samenwerkingsprogramma voor hen van zeer grote waarde. In de periode die door het programma wordt bestreken, zouden zij zelf dergelijke veranderingsactiviteiten niet kunnen financieren.9.2.1. Kosten van de maatregela) Nationale projectenHet budget voor Tempus, gefinancierd uit het Phare-programma wat de niet-geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa betreft en uit Tacis wat de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië betreft, zal ieder jaar door de begunstigde landen zelf worden vastgesteld binnen het algemene kader van de budgettaire mogelijkheden.b) Technische bijstand voor de CommissieHet bedrag dat aan de Commissie wordt toegekend voor technische bijstand, moet alle operationele activiteiten dekken die te maken hebben met de uitvoering van Tempus III (publicaties, het organiseren van vergaderingen, seminars, conferenties, follow-up-bezoeken, audits enz.);9.2.2. Afgeleide effectenHet Tempus-programma is een activiteit die voornamelijk is bedoeld om het universitaire onderwijs tot ontwikkeling te brengen. Toch genereert dit programma ook een aanzienlijke spin-off voor andere soorten universitaire activiteiten. Niet alleen profiteren de onderzoeksactiviteiten in hoge mate van Tempus, maar ook is er een grote invloed op de ontwikkeling van nieuwe onderwijsstructuren en van nieuwe stelsels van universitaire diploma's en van erkenning van kwalificaties.De evaluatie van het programma heeft ook aangetoond dat het aanzienlijke voordelen voor de betrokken instellingen in de lidstaten met zich brengt, vooral wat de modernisering van hun eigen cursusprogramma's betreft.Het duidelijk grotere begrip dat tussen de partnerlanden en de Europese Gemeenschap is ontstaan, vormt een solide basis voor nieuwe contacten en mogelijkheden tot samenwerking, vooral op het economische vlak.9.2.3. MultiplicatoreffectenHet budget van Tempus dekt 100% van de kosten van de betrokken projecten. Verscheidene factoren hebben evenwel reeds bijgedragen tot de bevordering van de financiering van gezamenlijke Europese projecten, waaronder met name:- het feit dat de universiteiten uit de Europese Gemeenschap in veel gevallen geen terugbetaling van de kosten voor de infrastructuur vragen en soms ook niet van hun totale personeelskosten;- het hoge percentage afwijzingen, dat te wijten is aan een gebrek aan middelen, heeft de universiteiten ertoe gebracht voorstellen voor gezamenlijke financiering in te dienen die van een grote betrokkenheid van deze instellingen getuigen;- de deelneming van de G24-landen buiten de Europese Gemeenschap levert per definitie nieuwe financieringsbronnen op, aangezien deze landen 100% van de kosten die hun deelneming met zich brengt, zelf dragen.9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregel9.3.1. Geselecteerde prestatie-indicatorenDe voor de evaluatie gekozen indicatoren zijn dezelfde parameters die zijn gebruikt bij de vaststelling van ieder gezamenlijk Europees project (GEP) afzonderlijk. Bovendien zijn daar specifieke indicatoren aan toegevoegd, die zijn afgestemd op de zeer variabele omstandigheden waaronder de GEP's in ieder partnerland ten uitvoer worden gelegd.9.3.2 Geplande evaluatiemethoden en -frequentieTempus is al verscheidene malen geëvalueerd:- het tussentijds verslag over Tempus I (op basis van een externe evaluatie) is in februari 1993 aan de communautaire instellingen gezonden (doc. COM(93) 29 def.) ;- het eindverslag over Tempus I, ook gebaseerd op een externe evaluatie, is in september 1996 gedistribueerd (doc. COM(96) 428 def.);- het tussentijds verslag over Tempus II, dat wat het Phare-gedeelte betreft op een externe evaluatie berustte en wat het Tacis-gedeelte betreft op onderzoek van de Commissie zelf, is in mei 1996 verspreid (doc. COM(96) 197 def.);- het tussentijds verslag over Tempus II bis is in juli 1998 verspreid (doc. COM(1998) 379 definitief).Verder is het toezicht op het programma een integraal en doorlopend proces dat contractuele activiteiten op het gebied van verslaglegging door de contractanten, bezoeken ter plaatse en een aantal conferenties en seminars over bijzondere vraagstukken met betrekking tot de uitvoering van het Tempus-programma omvat.Voorts vermeldt het voorstel voor een besluit dat vóór 30 april 2004 een tussentijds evaluatieverslag van Tempus III aan de Raad wordt voorgelegd.10. HUISHOUDELIJKE UITGAVENDit voorstel heeft geen gevolgen voor het aantal posten dat al voor de uitvoering van het programma is toegewezen. De kredieten zullen binnen het bestaande budget van DG EAC worden gevonden.