CELEX: 52013DC0354
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm ta' riforma nazzjonali tal-2013 tad-Danimarka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tad-Danimarka għall-2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0354
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm ta' riforma nazzjonali tal-2013 tad-Danimarka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tad-Danimarka għall-2012-2016 /* COM/2013/0354 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm ta' riforma nazzjonali
tal-2013 tad-Danimarka 
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tad-Danimarka għall-2012-2016
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u b'mod partikolari
l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta' Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li titneda
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi u
li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni biex tagħti
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività
sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta' Lulju 2010,
fuq il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta
rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki
ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014), u
fil-21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar il-linji
gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi[5], li flimkien jagħmlu
l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu
l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali
tagħhom.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet tal-Istat jew il-Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fl-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-lievi,
l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni
li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari
filwaqt li esprimew impenn sħiħ għall-kisba tal-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u għall-implimentazzjoni
tar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull pajjiż.
(4)       Fis-6 ta' Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tad-Danimarka għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tad-Danimarka għall-perjodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], li jimmarka l-bidu
tas-Semestru Ewropew 2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fit-28 ta' Novembru 2012 ukoll, abbażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’
Twissija[7],
li fih hija identifikat id-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri
li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond.
(6)       Fl-14 ta' Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex jiggarantixxi l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidament fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
jitkompla konsolidament fiskali differenzjat u li jiffavorixxi t-tkabbir, biex
l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex
jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati
l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi
mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta' April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond
tagħha[8]
għad-Danimarka, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011
dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi. L-analiżi tal-Kummissjoni ġġegħelha
tikkonkludi li d-Danimarka qed tesperjenza żbilanċi
makroekonomiċi, għalkemm dawn mhumiex eċċessivi.
(8)       Fit-30 ta' April 2013,
id-Danimarka ppreżentat il-programm ta' konverġenza tal-2013
tagħha li jkopri l-perjodu 2012-2016 u l-programm nazzjonali ta' riforma
tagħha tal-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom,
iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ konverġenza tal-2013 skont ir-Regolament (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
jappoġġa l-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huma
plawsibbli. Ix-xenarju li jipprojjetta tkabbir tal-PDG għal 0,7 % u
1,6 % fl-2013 u l-2014 huwa konformi sew mat-tbassir tar-rebbiegħa
tal-2013 tal-Kummissjoni ta’ 0,7 % u 1,7 %. Il-programm jiddeskrivi
strateġija baġitarja mmirata lejn il-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv u li tissodisfa l-objettiv ta' terminu medju (OTM) ta'
defiċit strutturali ta' mhux aktar minn 0,5 % tal-PDG sal-2013,
b'riflessjoni tal-objettivi tal-Patt. Il-programm jimmira lejn defiċit
ġenerali tal-gvern ta' 1,7 % tal-PDG fl-2013 u 1,8 % fl-2014, li
huwa konformi mal-iskadenza tal-PDE proposta mill-Kummissjoni. L-isforz fiskali
annwali medju fil-perjodu 2011-2013, ibbażat fuq il-kalkoli
tal-bilanċ tal-baġit strutturali, huwa konformi mar-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill skont il-proċedura għad-defiċit eċċessiv.
Huwa stmat li n-nefqa reali tal-gvern (inklużi l-miżuri
diskrezzjonali għall-introjtu) li jkollha żero tkabbir fl-2013 u li
tkun 0,4 % fl-2014 u b'hekk tkun qed tilħaq il-valur referenzjarju
tan-nefqa f'dawk is-sentejn. Il-finanzi pubbliċi fid-Danimarka huma ġeneralment
sodi u l-pajjiż diġà qiegħed fl-OTM. Madankollu, ukoll billi
l-pajjiż għandu popolazzjoni li qed tixjieħ u politiki ta'
protezzjoni soċjali ambizzjużi, huwa kruċjali
għad-Danimarka li żżomm qafas sod u sostenibbli
għall-politiki fiskali u li żżomm id-defiċit taħt
il-valur referenzjarju ta' 3 % tal-PDG fit-Trattat. 
(10)     Fl-2012, id-Danimarka
kkonkludiet ir-riforma tal-iskemi tal-pensjoni tad-diżabbiltà u
l-flessimpjieg, li daħlet fis-seħħ
fl-1 ta' Jannar 2013. Dawn ir-riformi jikkostitwixxu miżuri
importanti għat-tisħiħ tal-provvista tax-xogħol
fid-Danimarka. Madankollu, it-titjib tal-impjegabbiltà ta' dawk li huma l-aktar
imbiegħda mill-impjiegi, inklużi l-persuni li ġejjin minn
kuntest ta' migrazzjoni, dawk li ilhom qiegħda u l-ħaddiema bi ftit
kwalifiki, jibqa' sfida. Filwaqt li tiġi rikonoxxuta l-aġenda
ambizzjuża tar-riforma tal-gvern Daniż, huwa importanti li jiġi
żgurat li l-mudell Daniż rinomat tal-"flessigurtà" ikompli
jiffaċilita tranżizzjoni bla ostakoli bejn l-qgħad u
x-xogħol, fil-waqt li jillimita l-marġinalizzazzjoni u l-esklużjoni
soċjali. Ir-rwol tal-edukazzjoni, it-taħriġ u t-titjib
tal-ħiliet huwa importanti f'dan ir-rigward.
(11)     Għad-Danimarka,
l-edukazzjoni hija ġustament prijorità ċara. Madankollu huma
meħtieġa sforzi kontinwi għat-titjib tal-kwalità u l-kosteffettività
tas-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ tagħha, inkluż
bit-twettiq tar-riformi diġà mibdija. Ir-riforma proposta tas-sistema
tal-edukazzjoni primarja u sekondarja inferjuri hija orjentata lejn
id-direzzjoni t-tajba u tista' tiġi mistennija li jkollha impatt
pożittiv fuq il-kosteffettività tas-sistema tal-iskejjel u l-kwalità
tal-edukazzjoni, inklużi l-livelli ta' kisba tal-istudenti. Fir-rirgward
tat-taħriġ vokazzjonali, il-Gvern Daniż ħa passi biex
isaħħaħ il-kwalità tat-taħriġ vokazzjonali
għaż-żgħażagħ u jiżgura l-apprendistati
privati meħtieġa. Twaqqaf kumitat bejn il-Gvern,
il-muniċipalitajiet, ir-reġjuni u s-sħab soċjali biex isib
soluzzjoni permanenti għall-iżgurar tal-provvista meħtieġa
ta' apprendistati u għat-titjib tal-kwalità tas-sistema tal-edukazzjoni u
t-taħriġ vokazzjonali (ETV). Is-sejbien ta' soluzzjonijiet dejjiema u
ambizzjużi kemm għan-nuqqas tal-apprendistati kif ukoll
għar-rati għolja ta' tluq bikri mill-iskola fis-sistema
tal-edukazzjoni vokazzjonali taż-żgħażagħ tassew
iħejji lid-Danimarka aħjar għad-domandi futuri ta' ħiliet
fis-suq tax-xogħol u jtejjeb il-prestazzjoni tal-produttività.
(12)     Id-Danimarka tista'
tiġġenera aktar tkabbir ekonomiku billi tneħħi l-ostakoli
għall-kompetizzjoni fis-servizzi lokali u tal-bejgħ bl-imnut,
minħabba l-importanza ta' dan is-settur fl-ekonomija Daniża. Fl-2012,
il-Gvern Daniż ippreżenta att ġdid dwar il-kompetizzjoni, li
jikkostitwixxi pass importanti fid-direzzjoni t-tajba. Ir-reviżjoni
tal-liġi dwar il-kompetizzjoni introduċiet mekkaniżmi aktar
effettivi għat-tisħiħ tar-regolamentazzjoni dwar
il-kompetizzjoni, li tirrspetta bis-sħiħ il-parti korrispondenti
tar-rakkomandazzjoni tal-2012. Madankollu, jista' jsir aktar biex tiġi
żgurata l-effettività tal-miżuri meħuda fl-oqsma tas-servizzi
settorjali u pubbliċi biex tissaħħaħ il-kompetizzjoni u
l-funzjonament tas-suq. Bosta inizjattivi politiċi f'dan il-qasam
għadhom fi stadju bikri u huma meħtieġa sforzi kontinwi biex
tiġi żgurata implimentazzjoni effettiva.
(13)     Fis-sena li għaddiet
saret analiżi sinifikanti tad-dejn tal-familji fil-livell nazzjonali u
tal-UE sabiex jiġi vvalutat it-theddid għall-istabbiltà finanzjarja u
ekonomika. Għalissa, ir-riskji għall-istabbiltà finanzjarja jidhru li
huma kkontrollati, iżda jirrikjedu li jiġu mmonitorjati kontinwament.
L-awtoritajiet Daniżi ħadu għadd ta' miżuri biex titjieb
is-saħħa tas-sistema tal-kreditu ipotekarju. Dawn jinkludu skema
għat-tikkettar tar-riskji għas-self ipotekarju għall-abitazzjoni
u restrizzjonijiet fuq l-imgħax varjabbli u/jew self b'amortizzament
differit. L-istituzzjonijiet tal-kreditu ipotekarju ħadu miżuri minn
jeddhom biex jiżguraw il-provvista ta' kollateral addizzjonali. Dawn
il-miżuri kollha huma orjentati lejn id-direzzjoni t-tajba, iżda se
jkun meħtieġ monitoraġġ mill-qrib sabiex jiġi
aċċertat jekk għandhomx l-impatt mixtieq. Il-Kummissjoni se
teżamina r-rapporti regolari tad-Danimarka dwar l-impatt tal-miżuri
meħuda f'dan il-kuntest. Maż-żmien, it-tassazzjoni fuq
il-proprjetà fid-Danimarka għandha terġa' tiġi eżaminata
sabiex jitnaqqsu d-distorsjonijiet u jissaħħu l-karatteristiċi
kontroċikliki tagħha.
(14)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tad-Danimarka. Hija vvalutat il-programm ta’ konverġenza u l-programm nazzjonali
ta’ riforma, u ppreżentat analiżi dettaljata. Mhux biss qieset
ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli imma qieset ukoll il-konformità mar-regoli u mal-gwida tal-UE,
fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet
minn (1) sa (3) hawn taħt.
(15)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ konverġenza
tad-Danimarka, u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt,
(16)     Fid-dawl tal-analiżi
dettaljata tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta’ riforma u l-programm ta’ konverġenza
tad-Danimarka. Ir-rakomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi huma riflessi fir-rakkomandazzjoni
(3) hawn taħt.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka
għandha tieħu azzjoni matul il-perjodu 2013-2014 biex:
1.           Timplimenta
l-istrateġija baġitarja fl-2013 kif ippjanat, sabiex tiġi
żgurata l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2013. Barra
minn hekk, timplimenta l-istrateġija baġitarja għall-2014 u
aktar 'il quddiem sabiex tiżgura sforz fiskali xieraq biex tibqa’ fl-objettiv
ta' terminu medju. 
2.           Tieħu aktar passi biex
ittejjeb l-impjegabbiltà tal-persuni fil-marġnijiet tas-suq tax-xogħol,
inklużi l-persuni li ġejjin minn kuntest ta' migrazzjoni, dawk li
ilhom qiegħda u l-ħaddiema bi ftit kwalifiki. Ittejjeb il-kwalità
tat-taħriġ vokazzjonali biex tnaqqas ir-rata tat-tluq bikri
mill-iskola u żżid l-għadd ta' apprendistati. Timplimenta
r-riforma tal-edukazzjoni primarja u sekondarja inferjuri sabiex
iżżid il-livelli tal-kisba u ttejjeb il-kosteffettività tas-sistema
tal-edukazzjoni.
3.           Tkompli l-isforzi tagħha
biex tneħħi l-ostakoli għall-kompetizzjoni fis-settur
tas-servizzi inklużi s-setturi tal-bejgħ bl-imnut u tal-kostruzzjoni
u ssaħħaħ l-effettività fil-provvista tas-servizzi
pubbliċi.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 354 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE
tat-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 115 final.
[9]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.