CELEX: 52018PC0280
Language: ro
Date: 2018-05-23
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate care au drept scop să răspundă provocărilor actuale legate de migrație, de fluxurile de refugiați și de amenințările la adresa securității, precum și pentru finanțarea extinderii Programului de sprijin pentru reforme structurale

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 23.5.2018
            COM(2018) 280 final
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate care au drept scop să răspundă provocărilor actuale legate de migrație, de fluxurile de refugiați și de amenințările la adresa securității, precum și pentru finanțarea extinderii Programului de sprijin pentru reforme structurale
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020
                  1
                permite mobilizarea Instrumentului de flexibilitate în vederea finanțării de cheltuieli identificate precis, care nu ar putea fi finanțate în limitele plafoanelor disponibile pentru una sau mai multe rubrici ale cadrului financiar multianual.
            
            
               În conformitate cu articolul 11 din Regulamentul nr. 1311/2013 al Consiliului și cu punctul 12 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  2
               , după ce a examinat toate posibilitățile de realocare a creditelor și a epuizat marjele nealocate de la rubricile de cheltuieli Coeziunea economică, socială și teritorială (rubrica 1b) și Securitate și cetățenie (rubrica 3), Comisia propune mobilizarea Instrumentului de flexibilitate în 2019. Suma anuală disponibilă este de 600 de milioane EUR (la prețurile din 2011), care corespunde sumei de 703 milioane EUR în prețuri curente. În plus, sunt disponibile 520 de milioane EUR în partea corespunzătoare exercițiului 2018. 
            
            
               Această mobilizare vizează suma de 927,5 milioane EUR peste plafonul de la rubrica 3 a cadrului financiar multianual și are drept scop finanțarea sprijinului pentru măsurile de gestionare a crizei privind migrația, refugiații și securitatea. În plus, se propune mobilizarea sumei de 38,1 milioane EUR peste plafonul de la rubrica 1b în scopul de a oferi finanțare pentru extinderea Programului de sprijin pentru reforme structurale.
            
            
               Creditele de plată orientative aferente mobilizării propuse a Instrumentului de flexibilitate au fost calculate pe baza normelor aplicabile prefinanțării, verificării și închiderii conturilor aferente prefinanțării și plăților finale pentru diversele tipuri de acțiuni care trebuie finanțate și sunt prezentate în tabelul de mai jos:
            
            
               (în milioane EUR, în prețuri curente)
            
            
                     
                        Anul
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate în 2019
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        486,6
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        194,7
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        116,1
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        116,9
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        51,3
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        965,6
                     
                  
               
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            
            
               privind mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru finanțarea măsurilor bugetare imediate care au drept scop să răspundă provocărilor actuale legate de migrație, de fluxurile de refugiați și de amenințările la adresa securității, precum și pentru finanțarea extinderii Programului de sprijin pentru reforme structurale
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  3
               , în special punctul 12,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât: 
            
            
               (1)Instrumentul de flexibilitate este destinat să permită finanțarea cheltuielilor identificate precis, care nu au putut fi finanțate în limitele plafoanelor disponibile pentru una sau mai multe alte rubrici.
            
            
               (2)Plafonul aplicabil sumei anuale disponibile pentru Instrumentul de flexibilitate este de 600 000 000 EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 11 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului
                  4
               . 
            
            
               (3)Pentru a aborda provocările actuale legate de migrație, de fluxurile de refugiați și de amenințările la adresa securității și pentru a permite extinderea Programului de sprijin pentru reforme structurale, este necesar să se mobilizeze urgent sume suplimentare importante în vederea finanțării acestor măsuri.
            
            
               (4)În urma examinării tuturor posibilităților de realocare a creditelor sub plafoanele de cheltuieli de la rubrica 3 (Securitate și cetățenie) și de la rubrica 1b (Coeziunea economică, socială și teritorială), este necesar să se mobilizeze Instrumentul de flexibilitate pentru a completa finanțarea disponibilă în bugetul general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2019, peste plafonul de la rubrica 3, cu suma de 927 518 138 EUR, pentru finanțarea unor măsuri în domeniul migrației, al refugiaților și al securității, și peste plafonul de la rubrica 1b, cu suma de 38 069 903 EUR, pentru a furniza finanțarea suplimentară necesară pentru extinderea Programului de sprijin pentru reforme structurale
                  5
               .
            
         
         
            
               (5)Pe baza profilului de plată preconizat, creditele de plată aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate ar trebui să fie distribuite pe mai multe exerciții financiare.
            
            
               (6)Pentru a permite utilizarea rapidă a fondurilor, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la începutul exercițiului financiar 2019,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               (1)În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2019, se mobilizează Instrumentul de flexibilitate pentru a se aloca suma de 927 518 138 EUR cu titlu de credite de angajament înscrise la rubrica 3 (Securitate și cetățenie) și suma de 38 069 903 EUR cu titlu de credite de angajament înscrise la rubrica 1b (Coeziunea economică, socială și teritorială).
            
            
               Sumele menționate la primul paragraf sunt utilizate pentru a finanța măsuri menite să răspundă provocărilor actuale legate de migrație, de fluxurile de refugiați și de amenințările la adresa securității, precum și pentru finanțarea extinderii Programului de sprijin pentru reforme structurale.
            
            
               (2)Pe baza profilului de plată preconizat, creditele de plată aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate sunt estimate după cum urmează:
            
            
               (a)486 597 803 EUR în 2019;
            
            
               (b)194 720 174 EUR în 2020;
            
            
               (c)116 110 590 EUR în 2021;
            
            
               (d)116 871 924 EUR în 2022;
            
            
               (e)51 287 550 EUR în 2023.
            
            
               Cuantumurile specifice ale creditelor de plată pentru fiecare exercițiu financiar se autorizează în conformitate cu procedura bugetară anuală.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Se aplică de la 1 ianuarie 2019.
            
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu,
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L347, 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom ) nr . 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2017) 825, 6.12.2017.