CELEX: 52012PC0634
Language: pl
Date: 2012-11-05
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz skóry zamszowej pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009

|
			
		
		
		52012PC0634
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz skóry zamszowej pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia na podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009 /* COM/2012/0634 final - 2012/0300 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1)           KONTEKST WNIOSKU:
·      Podstawa i cele wniosku
Niniejszy wniosek dotyczy stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w
sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów
niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej
(„rozporządzenie podstawowe”) w przeglądzie wygaśnięcia
dotyczącym cła antydumpingowego obowiązującego
względem przywozu skóry zamszowej pochodzącej z Chińskiej
Republiki Ludowej.
·      Kontekst ogólny
Niniejszy wniosek zostaje przedstawiony w
kontekście wykonania rozporządzenia podstawowego i jest wynikiem
dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z wymogami merytorycznymi i proceduralnymi
określonymi w rozporządzeniu podstawowym.
·      Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek
Ostateczne cło antydumpingowe na przywóz
skóry zamszowej objętej kodami CN 4114 10 10 i 4114 10 90 pochodzącej
z Chińskiej Republiki Ludowej zostało nałożone na mocy
rozporządzenia (WE) nr 1338/2006 (Dz.U. L 251 z 14.9.2006, s. 1.).
·      Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii
Nie dotyczy.
2)           KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI
ORAZ OCENA SKUTKÓW
·      Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Zainteresowane strony objęte
postępowaniem miały już możliwość obrony swoich
interesów podczas dochodzenia, zgodnie z przepisami rozporządzenia
podstawowego.
·      Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy
ekspertów zewnętrznych.
·      Ocena skutków
Niniejszy wniosek wynika z wykonania
rozporządzenia podstawowego.
Rozporządzenie podstawowe nie przewiduje
ogólnej oceny skutków, ale zawiera wyczerpujący wykaz wymogów, które
muszą zostać ocenione.
3)           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·      Krótki opis proponowanych działań
W dniu 13 września 2011 r., Komisja, na
uzasadniony wniosek dwóch producentów unijnych, wszczęła
przegląd wygaśnięcia cła antydumpingowego
obowiązującego w odniesieniu do przywozu skóry zamszowej
pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej.
W ramach dochodzenia przeglądowego ustalono,
że w przypadku uchylenia środków antydumpingowych istnieje
prawdopodobieństwo kontynuacji dumpingu i szkody dla przemysłu
unijnego. Ustalono ponadto, że dalsze stosowanie środków nie
byłoby niezgodne z interesem Unii.
Występuje się zatem do Rady o
przyjęcie załączonego wniosku dotyczącego rozporządzenia
w celu przedłużenia obowiązywania istniejących
środków, które powinno zostać opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej najpóźniej dnia 12 grudnia 2012 r.
·      Podstawa prawna
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia
30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach
dumpingowych z krajów niebędących członkami Wspólnoty
Europejskiej.
·      Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości
nie ma zatem zastosowania.
·      Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności z następujących względów:
Formę działania opisano w wyżej
wspomnianym rozporządzeniu podstawowym; wyklucza ona podejmowanie decyzji
na poziomie krajowym.
Wskazówki dotyczące zminimalizowania
obciążenia finansowego i administracyjnego Unii, rządów
krajowych, władz regionalnych i lokalnych, podmiotów gospodarczych i
obywateli oraz uczynienia go proporcjonalnym do celów wniosku nie mają
zastosowania.
·      Wybór instrumentów
Proponowane instrumenty: rozporządzenie.
Inne instrumenty byłyby niewłaściwe
z następujących względów
W rozporządzeniu podstawowym nie przewiduje
się innych możliwości.
4)           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma
wpływu finansowego na budżet Unii.
2012/0300 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE RADY
nakładające ostateczne cło
antydumpingowe na przywóz skóry zamszowej pochodzącej z Chińskiej
Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia na
podstawie art. 11 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie
Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed
przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących
członkami Wspólnoty Europejskiej[1]
(„rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 9 ust. 4 i
11 ust. 2, 
uwzględniając wniosek przedstawiony
przez Komisję Europejską („Komisję”) po konsultacji z Komitetem
Doradczym,
a także mając na uwadze, co
następuje:
A.        PROCEDURA
1.           Obowiązujące
środki
(1)       W następstwie
dochodzenia antydumpingowego („pierwotne dochodzenie”) Rada
nałożyła, rozporządzeniem (WE) nr 1338/2006[2],
ostateczne cło antydumpingowe na przywóz skóry zamszowej objętej
obecnie kodami CN 4114 10 10 oraz 4114 10 90, pochodzącej z Chińskiej
Republiki Ludowej („ChRL” lub „państwo, którego dotyczy
postępowanie”) („ostateczne środki antydumpingowe”). Środki
przyjęły formę cła ad valorem w wysokości 58,9
%.
2.           Wniosek o dokonanie
przeglądu wygaśnięcia
(2)       Po
opublikowaniu zawiadomienia o przyszłym wygaśnięciu[3] obowiązujących ostatecznych środków antydumpingowych
Komisja otrzymała w dniu 14 czerwca 2011 r. wniosek o wszczęcie
przeglądu wygaśnięcia tych środków na podstawie art. 11
ust. 2 rozporządzenia podstawowego. Wniosek został złożony
przez UK Leather Federation („wnioskodawcę”), reprezentującego ponad
50 %, ogólnej unijnej produkcji skóry zamszowej.
(3)       W uzasadnieniu wniosku
podano, że w związku z wygaśnięciem środków istnieje
prawdopodobieństwo kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu i
szkody dla przemysłu unijnego.
3.           Wszczęcie przeglądu
wygaśnięcia
(4)       Ustaliwszy, po konsultacji z
Komitetem Doradczym, że istnieją wystarczające dowody do
wszczęcia przeglądu wygaśnięcia, w dniu 13 września
2011 r. w zawiadomieniu opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej[4]
(„zawiadomienie o wszczęciu”) Komisja ogłosiła wszczęcie
przeglądu wygaśnięcia na podstawie z art. 11 ust. 2
rozporządzenia podstawowego.
4.           Dochodzenie
4.1.        Okres objęty dochodzeniem
przeglądowym i okres badany
(5)       Dochodzenie w sprawie
dumpingu objęło okres od dnia 1 lipca 2010 r. do dnia 30 czerwca 2011
r. („okres objęty dochodzeniem przeglądowym” lub „ODP”). Analiza
tendencji mających znaczenie dla oceny prawdopodobieństwa kontynuacji
szkody objęła okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do końca okresu
objętego dochodzeniem przeglądowym („okres badany”).
4.2.        Strony zainteresowane
postępowaniem
(6)       Komisja oficjalnie
zawiadomiła o wszczęciu przeglądu wygaśnięcia
wnioskodawcę, innych znanych producentów unijnych, producentów
eksportujących w państwie, którego dotyczy postępowanie,
importerów niepowiązanych, zainteresowanych użytkowników w Unii, a
także przedstawicieli państwa wywozu, którego dotyczy
postępowanie. Zainteresowanym stronom umożliwiono przedstawienie
opinii na piśmie oraz złożenie wniosku o przesłuchanie w
terminie określonym w zawiadomieniu o wszczęciu.
(7)       Ze względu na
dużą liczbę producentów unijnych, producentów
eksportujących oraz importerów niepowiązanych za właściwe
uznano zbadanie, zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego, czy
należy przeprowadzić kontrolę wyrywkową. Aby
umożliwić Komisji podjęcie decyzji o konieczności
przeprowadzenia kontroli wyrywkowej, a jeżeli konieczność taka
zostanie stwierdzona, aby umożliwić dobór próby, wyżej
wymienione strony zostały poproszone, zgodnie z art. 17
rozporządzenia podstawowego, o zgłoszenie się do Komisji w
ciągu 15 dni od wszczęcia przeglądu i dostarczenie informacji
określonych w zawiadomieniu o wszczęciu.
(8)       Przeprowadzono kontrolę
wyrywkową producentów unijnych, podczas której objęto próbą dwie
z trzech znanych grup producentów unijnych.
(9)       Skontaktowano się z
sześcioma znanymi producentami eksportującymi w ChRL. Żadne
spośród tych przedsiębiorstw nie współpracowało jednak
podczas badania.
(10)     Jeśli
chodzi o importerów, zidentyfikowano 35 niepowiązanych importerów skóry
zamszowej w Unii oraz zwrócono się do nich o udzielenie informacji do
celów kontroli wyrywkowej. Jedynie dwóch importerów zgłosiło się
i wyraziło chęć podjęcia współpracy w obecnym
przeglądzie. W związku z tym kontrola wyrywkowa nie była
konieczna w odniesieniu do importerów niepowiązanych.
(11)     Komisja rozesłała
kwestionariusze do wszystkich zainteresowanych stron oraz do tych podmiotów,
które zgłosiły się w terminach określonych w zawiadomieniu
o wszczęciu. Otrzymano odpowiedzi od grup producentów unijnych
objętych próbą oraz dwóch współpracujących importerów
niepowiązanych. Żaden z producentów eksportujących w ChRL nie współpracował
w postępowaniu w sprawie przeglądu ani żadne odpowiednie
stowarzyszenie konsumentów nie przedstawiło Komisji informacji lub nie
zgłosiło się w trakcie dochodzenia.
(12)     Komisja prowadziła dalsze
badanie i weryfikację informacji uważanych za niezbędne do
ustalenia prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu i wynikającej z
niego szkody oraz określenia interesu Unii. Wizyty weryfikacyjne
odbyły się na terenie następujących przedsiębiorstw:
Producenci unijni
–              
Hutchings&Harding Ltd, Cambridge, Zjednoczone
Królestwo; oraz
–              
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Turin,
Włochy.
B.        PRODUKT OBJĘTY
POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY
(13)     Produkt objętym
przeglądem jest tożsamy z produktem objętym dochodzeniem
pierwotnym, tzn. jest to skóra zamszowa i zamsz kombinowany, nawet cięte
do kształtu, włączając skórę zamszową „crust” i
zamsz kombinowany „crust”, pochodzące z Chińskiej Republiki Ludowej
(„produkt objęty postępowaniem”) oraz objęte obecnie kodami CN
4114 10 10 i 4114 10 90.
(14)     Dochodzenie potwierdziło,
że – podobnie jak w pierwotnym dochodzeniu – produkt objęty
postępowaniem i produkty wytwarzane i sprzedawane na krajowym rynku w ChRL
oraz produkty wytwarzane i sprzedawane w Unii przez producentów unijnych
mają te same podstawowe cechy fizyczne i techniczne oraz takie samo
zastosowanie, a zatem stanowią one produkty podobne w rozumieniu
art. 1 ust. 4 rozporządzenia podstawowego.
C.        PRAWDOPODOBIEŃSTWO
KONTYNUACJI DUMPINGU
(15)     Zgodnie z art. 11 ust. 2
rozporządzenia podstawowego zbadano, czy wygaśnięcie
istniejących środków prowadziłoby do kontynuacji dumpingu.
1.           Uwagi wstępne
(16)     Jak stwierdzono w motywie 9
powyżej, żaden z sześciu chińskich producentów
eksportujących, z którymi się skontaktowano, nie
współpracował w ramach dochodzenia, a ustalenia dotyczące
prawdopodobieństwa kontynuacji dumpingu oprzeć musiano na
dostępnych faktach, w szczególności na informacjach
przedłożonych przez wnioskodawcę, włączając w to
informacje zawarte we wniosku o dokonanie przeglądu oraz statystyki
zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego.
2.           Przywóz dumpingowy w okresie
objętym dochodzeniem przeglądowym
2.1.        Państwo analogiczne
(17)     Zgodnie z przepisami
art. 2 ust. 7 lit. a) rozporządzenia podstawowego
wartość normalną trzeba było określić na
podstawie ceny lub skonstruowanej wartości normalnej uzyskanej w
państwie trzecim o gospodarce rynkowej („państwo analogiczne”) lub na
podstawie ceny stosowanej przy wywozie z państwa analogicznego do innych
państw, w tym państw Unii, a w przypadku gdy jest to niemożliwe,
na podstawie innej uzasadnionej metody, w tym na podstawie ceny faktycznie
płaconej lub należnej w Unii za produkt podobny, w stosownych
przypadkach odpowiednio skorygowanej, tak by uwzględniała
rozsądną marżę zysku.
(18)     W pierwotnym dochodzeniu Stany
Zjednoczone służyły jako państwo analogiczne w celu
określenia wartości normalnej. Jedyny producent skóry zamszowej
prowadzący działalność w Stanach Zjednoczonych w czasie
pierwotnego postępowania zamknął w międzyczasie swoje
zakłady produkcyjne. Od tego momentu skóra zamszowa producenta była
przywożona ze spółki joint venture w Turcji. Jako że
obecnie produkcja skóry zamszowej w Stanach Zjednoczonych jest nieznaczna, inne
państwa, tj. Nowa Zelandia, Turcja i Indie, zostały przewidziane jako
państwa analogiczne w zawiadomieniu o wszczęciu niniejszego przeglądu.
Skontaktowano się z możliwymi producentami z państw
analogicznych mającymi siedzibę w Indiach, Turcji i Nowej Zelandii,
lecz nie udało się nawiązać żadnej współpracy.
(19)     Jeśli chodzi o
wartość normalną, ze względu na brak współpracy z
producentem z państwa analogicznego, została ona określona na
podstawie informacji dotyczących średniej ceny przywozu z Indii do
Unii, pochodzących z dostępnych danych Eurostatu na temat przywozu,
obejmujących ODP (jako że Indie są państwem
charakteryzującym się najwyższym wolumenem przywozu do Unii).
Jeśli chodzi o cenę eksportową, ze względu na brak
współpracy z producentami eksportującymi z ChRL, została ona
określona na podstawie informacji dotyczących średniej ceny
przywozu chińskiego do Unii, pochodzących z dostępnych danych
Eurostatu na temat przywozu, obejmujących ODP Na tej podstawie margines
dumpingu określono jako różnicę między średnią
ceną przywozu z Indii do Unii traktowaną jako wartość
normalną oraz średnią ceną przywozu z Chin traktowaną
jako cenę eksportową. W wyniku tych obliczeń margines dumpingu
ustalono na poziomie 64 %.
2.2.        Zmiany wielkości przywozu
w przypadku uchylenia środków
(20)     W nawiązaniu do analizy
występowania dumpingu w ODP zbadano również prawdopodobieństwo
kontynuacji dumpingu w przypadku uchylenia środków. Zważywszy że
żaden producent eksportujący z ChRL nie podjął
współpracy w dochodzeniu, przedstawione poniżej wnioski opierają
się – zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego – na faktach
dostępnych, a mianowicie informacjach zawartych we wniosku o dokonanie
przeglądu, danych przekazanych przez wnioskodawcę oraz danych
Eurostatu.
(21)     W tym zakresie przeanalizowano
następujące elementy: zmiany wielkości przywozu z ChRL,
produkcję i wolne moce produkcyjne producentów eksportujących oraz
atrakcyjność rynku unijnego pod względem cen i wielkości
sprzedaży.
(22)     Jak stwierdzono w motywie 32
poniżej, porównanie cen przywozu z ChRL w ODP z cenami stosowanymi w
przemyśle unijnym wskazuje na istnienie znacznego podcięcia cenowego
(51,6 %). Rynek unijny nadal pozostaje atrakcyjny dla chińskich
producentów eksportujących, zarówno ze względu na ceny jak i
wielkość sprzedaży. Do takiego stanu rzeczy przyczynia się
również fakt, że po wprowadzeniu środków zmniejszono przywóz z
ChRL, wskutek czego w ChRL dostępne są znaczne moce produkcyjne.
Jeszcze przed wprowadzeniem środków ChRL potroiła swój udział w
rynku unijnym w odniesieniu do tego produktu – z 10,7 % w 2001 r. do 31,7 % w
2004 r. Ponadto chińskie ceny eksportowe do Unii nadal są wyższe
niż ceny na rynkach niektórych państw trzecich, dzięki czemu
rynek unijny jest atrakcyjny dla chińskich producentów
eksportujących.
(23)     Z powyższej analizy
wynika, że chiński wywóz nadal napływał na rynek unijny po
cenach dumpingowych, przy bardzo wysokich marginesach dumpingu. Biorąc pod
uwagę przede wszystkim analizę poziomów cen na rynku Unii oraz mocy
produkcyjnych dostępnych w ChRL, można stwierdzić, że w
razie zniesienia środków zachodzi prawdopodobieństwo kontynuacji
dumpingu.
D.        SZKODA
1.           Przemysł unijny
(24)     W Unii
produkt podobny jest wytwarzany przez trzy przedsiębiorstwa (ich grupy).
Dwa z nich, reprezentowane przez wnioskodawcę, mają siedzibę w
Zjednoczonym Królestwie i we Włoszech oraz posiadają
część zakładów przetwórstwa w Polsce i Rumunii. Trzeci
producent ma siedzibę we Włoszech i popiera wniosek. Zgłoszono,
że od 2006 r. tj. od momentu wprowadzenia środków pierwotnych wszyscy
pozostali producenci skóry zamszowej zamknęli swoje zakłady
produkcyjne.
(25)     Ogólną produkcję
unijną w rozumieniu art. 4 ust. 1 rozporządzenia podstawowego
określono na podstawie odpowiedzi na kwestionariusze przesłanych
przez producentów unijnych objętych próbą oraz podstawowych danych
makroekonomicznych przekazanych przez trzeciego producenta w ramach badania
sytuacji/kontroli wyrywkowej. Wymienione przedsiębiorstwa stanowią
przemysł unijny w rozumieniu art. 4 ust. 1 i art. 5 ust. 4
rozporządzenia podstawowego i będą one zwane dalej
„przemysłem unijnym”. Na dwóch producentów objętych próbą
przypadało 80 % produkcji unijnej.
(26)     Jako że wskaźniki
mikroekonomiczne odnoszące się do szkody oparte są na danych
pochodzących jedynie od dwóch spółek, są one przedstawione w
formie zindeksowanej w celu zachowania poufności, zgodnie z art. 19 rozporządzenia
podstawowego.
2.           Konsumpcja na rynku unijnym
(27)     Konsumpcję w Unii
ustalono na podstawie wielkości sprzedaży przemysłu unijnego na
rynku unijnym oraz danych dotyczących przywozu pochodzących z
Eurostatu.
(28)     Stwierdzono również,
że od 2010 r. znaczne ilości skóry zamszowej w niskiej cenie
wywieziono do Unii przez Hiszpanię (około 31 % ze względu na
udział rynkowy). Ponadto zauważa się, że Hiszpania nie
posiada już żadnej produkcji produktu podobnego, a sprzedaż
skóry zamszowej z Hiszpanii do reszty Unii przekracza przywóz. Liczby te dodano
do wielkości konsumpcji. Między 2008 r. a ODP konsumpcja w Unii
wzrosła o 26 %, a główny wzrost nastąpił między
2009 r. a 2010 r.
Tabela 1
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Łączna konsumpcja w Unii (w tys. stóp kwadratowych) * || 22 107 || 22 300 || 28 434 || 27 827 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 101 || 129 || 126 
* Dane Eurostatu i odpowiedzi na
kwestionariusze.
3.           Przywóz z ChRL
a)
Wielkość i udział w rynku
(29)     Po wprowadzeniu środków w
2006 r. wywóz chiński znacznie spadł i nadal jest dosyć
ograniczony, odpowiadając udziałowi w rynku w wysokości 4 %
podczas ODP. Jednak mimo wszystko w okresie objętym postępowaniem
wielkość przywozu pochodzącego z ChRL wzrosła o 9 punktów
procentowych i osiągnęła poziom 1 103 330 stóp kwadratowych
podczas ODP. Chiński przywóz nie zwiększył się jednak w takim
samym stopniu jak konsumpcja w Unii, a udział chińskiego przywozu w
rynku uległ spadkowi w okresie badanym.
Tabela 2
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Wielkość przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie (w tys. stóp kwadratowych) * || 1 010,00 || 786,67 || 883,33 || 1 103,33 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 78 || 87 || 109 
 Udział przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie, w rynku * || 5 % || 4 % || 3 % || 4 % 
* Źródło: Eurostat
b) Ceny
(i) Zmiany cen
(30)     Średnia cena
przywożonych z ChRL towarów wykazywała wahania w okresie badanym. W porównaniu
do 2008 r., cena początkowo wzrosła w 2009 r., a następnie
spadła o 13 % w 2010 r., by ponownie osiągnąć poziom z 2008
r. podczas ODP.
Tabela 3
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Cena przywozu z państwa, którego dotyczy postępowanie  (EUR/stopa kwadratowa) * || 0,45 || 0,61 || 0,39 || 0,46 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 136 || 87 || 102 
* Źródło: Eurostat 
(ii) Podcięcia cenowe
(31)     W celu dokonania analizy
podcięcia cenowego, porównano średnie ważone ceny sprzedaży
przemysłu unijnego na rzecz niepowiązanych nabywców na rynku unijnym
z odpowiednimi średnimi ważonymi cenami CIF stosowanymi przez
eksporterów z ChRL. W związku z tym ceny sprzedaży przemysłu
unijnego skorygowano w szczególności ze względu na koszty kredytu,
dostawy, pakowania i prowizji do poziomu ex-works. Ceny CIF wywozu z ChRL
uzyskano z Eurostatu i skorygowano je tak, aby uwzględniały wszystkie
koszty związane z odprawą celną, tj. taryfę celną i
koszty ponoszone po przywozie (cena wraz z kosztami wyładunku).
(32)     Porównanie to wykazało,
że w trakcie ODP przywóz produktu objętego postępowaniem
podcinał ceny przemysłu unijnego o około 51,6 %.
4.           Sytuacja gospodarcza
przemysłu unijnego
(33)     Zgodnie z art. 3 ust. 5
rozporządzenia podstawowego, badanie wpływu przywozu towarów po
cenach dumpingowych na przemysł unijny zawierało ocenę
wszystkich czynników i wskaźników gospodarczych, które wywierają
wpływ na przemysł Unii w okresie badanym.
(34)     Do celów analizy szkody
ustanowiono wskaźniki szkody na następujących dwóch poziomach:
–     
Wskaźniki makroekonomiczne (produkcja, moce
produkcyjne, wielkość sprzedaży, udział w rynku, wzrost
gospodarczy, zatrudnienie, wydajność, średnie ceny jednostkowe,
wielkość marginesów dumpingu i poprawa sytuacji po wcześniejszym
dumpingu) poddane zostały ocenie na poziomie całego przemysłu
unijnego, przeprowadzonej na podstawie pełnych odpowiedzi na pytania
zawarte w kwestionariuszach przesłanych przez przedsiębiorstwa
objęte próbą oraz makrodanych przedstawionych przez trzeciego
producenta unijnego.
–     
Analiza wskaźników mikroekonomicznych
(zapasów, wynagrodzeń, rentowności, zwrotu z inwestycji,
przepływów pieniężnych, zdolności do pozyskiwania
kapitału i inwestycji) opiera się na informacjach pochodzących z
należycie sprawdzonych odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu
przedstawionych przez przedsiębiorstwa objęte próbą. Uznaje
się, że informacje te są reprezentatywne dla całego
przemysłu unijnego. Z uwagi na fakt, że wskaźniki te
dotyczą jedynie dwóch przedsiębiorstw, w celu zachowania poufności
zgodnie z art. 19 rozporządzenia podstawowego nie można ujawnić
danych liczbowych w ujęciu bezwzględnym, tak więc poniżej
podano jedynie wskaźniki.
a) Wskaźniki makroekonomiczne
4.1.        Produkcja
(35)     Od 2008 r. produkcja unijna
nieustannie malała i podczas ODP osiągnęła
wartość 12 % poniżej poziomu z 2008 r., mimo iż w tym samym
czasie konsumpcja wzrosła o 26 %.
Tabela 4
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Produkcja (w tys. stóp kwadratowych) * || 7 659 || 7 223 || 7 100 || 6 753 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 94 || 93 || 88 
* Dane z odpowiedzi na kwestionariusz
4.2.        Moce produkcyjne i stopa
wykorzystania mocy produkcyjnych
(36)     Moce produkcyjne nie
uległy zmianie między 2008 r. a ODP. Choć wykorzystanie
mocy produkcyjnych było na niskim poziomie już w 2008 r., spadek
produkcji między 2008 r. a ODP doprowadził do dalszego znacznego
spadku wykorzystania mocy produkcyjnych o 7 punktów procentowych między
2008 r. a ODP.
Tabela 5
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Moce produkcyjne (w tys. stóp kwadratowych) * || 13 290 || 13 290 || 13 290 || 13 290 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Wykorzystanie mocy produkcyjnych* || 58 % || 54 % || 53 % || 51 % 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 94 || 93 || 88 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.3.        Wielkość
sprzedaży
(37)     W latach 2008-2009
sprzedaż prowadzona przez przemysł unijny na rynkach unijnych na
rzecz niepowiązanych nabywców wzrosła o 5 %, w 2010 r. – spadła
o 2 %, a następnie ponownie wzrosła podczas ODP. Całkowita
wielkość sprzedaży zwiększyła się o 9 % w okresie
badanym.
Tabela 6
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Unijna wielkość sprzedaży niepowiązanym nabywcom (w tys. stóp kwadratowych) || 5 144 || 5 393 || 5 324 || 5 627 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 105 || 103 || 109 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.4.        Udział
w rynku
(38)     W latach 2008-2009
przemysł unijny zwiększył o 1 % swój, i tak już niski,
udział w rynku wynoszący 23 % w 2008 r., po czym jego udział
rynkowy spadł o 4 punkty procentowe do wartości 20 % w ODP.
Tabela 7
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Udział przemysłu unijnego w rynku* || 23 % || 24 % || 19 % || 20 % 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 104 || 80 || 87 
* Dane Eurostatu i odpowiedzi na pytania
zawarte w kwestionariuszu.
4.5.        Wzrost
(39)     Między 2008 r. a ODP,
podczas gdy konsumpcja w Unii wzrosła o 26 %, wielkość
sprzedaży prowadzonej przez producentów unijnych na rynku unijnym
wzrosła jedynie o 9 %, a udział w rynku producentów unijnych
zmniejszył się o 3 punkty procentowe. Stwierdza się zatem,
że wzrost rynku nie przyniósł większych korzyści
producentom unijnym.
4.6.        Zatrudnienie
(40)     Po pierwszym znacznym spadku
zatrudnienia w wysokości 9 % w latach 2008-2009 poziom zatrudnienia w
przemyśle unijnym nieustannie malał. Z 74 pracowników w 2008 r. pozostało
tylko 59 w ODP, co oznacza ogólny spadek w wysokości 19 %.
Tabela 8
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Zatrudnienie związane z produktem objętym postępowaniem (liczba zatrudnionych)* || 74 || 67 || 62 || 59 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 91 || 84 || 81 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.7.        Wydajność
(41)     Wydajność siły
roboczej przemysłu unijnego, mierzona jako produkcja przypadająca na
jednego pracownika w ujęciu rocznym, wzrosła między 2008 r. a
ODP o 9 %, Jest to odzwierciedleniem faktu, że zatrudnienie spadało
w szybszym tempie niż produkcja.
Tabela 9
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Wydajność (w stopach kwadratowych na pracownika) || 104 031 || 107 536 || 114 512 || 113 655 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 103 || 110 || 109 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.8.        Ceny sprzedaży i czynniki
wpływające na ceny krajowe
(42)     Jednostkowe ceny
sprzedaży przemysłu unijnego utrzymywały się na
niezmienionym poziomie między 2008 r. a ODP. Jak wspomniano powyżej
ceny przemysłu unijnego zostały znacznie podcięte przez przywóz
chiński po cenach dumpingowych. Poziom cen utrzymano jednak kosztem
udziału przemysłu unijnego w rynku.
Tabela 10
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Cena jednostkowa stosowana na rynku unijnym (EUR/stopa kwadratowa)* || 1,01 || 0,97 || 1,01 || 1,01 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 96 || 100 || 100 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.9.        Wielkość marginesu
dumpingu
(43)     Wpływ rzeczywistych
marginesów dumpingu na przemysł unijny nie może zostać uznany za
nieistotny, biorąc pod uwagę wielkość przywozu z ChRL, jego
udział w rynku i ceny.
4.10.      Poprawa sytuacji po
wcześniejszym dumpingu
(44)     Analizowane powyżej
wskaźniki wskazują, że mimo wprowadzenia środków
antydumpingowych w 2006 r. sytuacja gospodarcza i finansowa przemysłu
unijnego pozostaje podatna na zagrożenia i niestabilna. Nie dało
się zatem stwierdzić rzeczywistej poprawy sytuacji po
wcześniejszym dumpingu i uznaje się, że przemysł unijny
jest nadal podatny na szkodliwy wpływ przywozu po cenach dumpingowych na
rynek unijny.
b) Wskaźniki mikroekonomiczne
4.11.      Zapasy
(45)     Poziom zapasów przemysłu
unijnego na koniec okresu sprawozdawczego znacznie wzrósł o 31%
między 2008 r. a ODP. Dalsza analiza umożliwiła
dokładne skorygowanie oceny rozwoju sytuacji w oparciu o liczbę
miesięcy produkcji, jakiej odpowiadają zapasy. W tym względzie w
2008 r. producenci objęci próbą posiadali zapasy odpowiadające
ok. pięciu miesiącom produkcji (43 %), jednak presja ze strony
przywozu po cenach dumpingowych zmusiła ich do zwiększenia zapasów do
ponad siedmiu miesięcy produkcji (co odpowiada 63% całkowitej
produkcji rocznej) w ODP. Wniosek, że tendencje dotyczące ilości
zapasów wskazują na zaistnienie szkody, został zatem potwierdzony.
Tabela 11
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Zapasy na koniec okresu sprawozdawczego (w stopach kwadratowych) * || Poufne dane handlowe 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 116 || 135 || 131 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.12.      Wynagrodzenia
(46)     W latach 2008-2009
średnia płaca na pracownika pozostawała na niezmienionym
poziomie, podobnie jak w okresie między 2010 r. i ODP. Gwałtowny
wzrost o 20 % między 2009 r. i 2010 r. wynika ze znacznego wzrostu kosztów
pracy w dwóch przedsiębiorstwach objętych próbą, mimo że
zmniejszono zatrudnienie.
Tabela 12
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Roczny koszt pracy w przeliczeniu na pracownika (w tys. EUR)* || Poufne dane handlowe 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 100 || 120 || 120 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.13.      Inwestycje
(47)     Roczne inwestycje
objętych próbą producentów w produkcję produktu podobnego
były głównie przeznaczone na utrzymanie zakładów i wzrosły
o 21 % między 2008 r. a ODP. Gwałtowny wzrost między 2010 r. i
ODP wynika z zakupu w 2011 r. kilku elementów wyposażenia przez jedno z
przedsiębiorstw objętych próbą.
Tabela 13
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Inwestycje netto (EUR)* || Poufne dane handlowe 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 102 || 72 || 121 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.14.      Rentowność i zwrot z
inwestycji
(48)     Przemysł unijny
ponosił straty przez cały okres badany. Między 2008 r. i ODP
straty (zarówno w ujęciu bezwzględnym, jak i wyrażone jako
procent obrotów) wzrosły ponaddwukrotnie.
(49)     Podobnie, zwrot z inwestycji
był ujemny przez cały okres badany i pogorszył się o 131
punktów procentowych między 2008 r. i ODP.
Tabela 14
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Zysk netto ze sprzedaży niepowiązanym klientom w UE (% sprzedaży netto)* || Poufne dane handlowe 
 Indeks (2008 = 100) || -100 || -95 || -73 || -203 
 Zwrot z inwestycji (zysk netto w ujęciu procentowym wartości księgowej netto inwestycji)* || Poufne dane handlowe 
 Indeks (2008 = 100) || -100 || -95 || -73 || -231 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
4.15.      Przepływy
pieniężne i zdolność do pozyskania kapitału
(50)     Przepływy
pieniężne z działalności operacyjnej netto pozostały
ujemne przez cały badany okres i pogorszyły się o niemal 300
punktów procentowych między 2008 r. i ODP.
Tabela 15
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Przepływy środków pieniężnych (EUR)* || Poufne dane handlowe 
 Indeks (2008 = 100) || -100 || -115 || -77 || -398 
* Dane z odpowiedzi na pytania zawarte w
kwestionariuszu
(51)     Nie było oznak
trudności w pozyskiwaniu kapitału ze strony przemysłu unijnego.
c) Wpływ przywozu towarów po cenach
dumpingowych i innych czynników
4.16.      Wpływ przywozu towarów po
cenach dumpingowych
(52)     Po wprowadzeniu środków
wywóz chiński znacznie spadł i nadal jest dosyć ograniczony,
odpowiadając udziałowi w rynku w wysokości 4 % podczas ODP.
Porównanie cen tego wywozu oraz cen przemysłu unijnego wskazuje jednak na
wystąpienie znacznego podcięcia cenowego (51,6 %). Jako że skóra
zamszowa jest produktem standardowym, zakres produktu jest bardzo ograniczony,
a towary chińskie są podobne pod względem jakości do
towarów europejskich, stosunkowo niewielki udział rynkowy przywozu
chińskiego w połączeniu ze znacznym podcięciem cenowym
wskazuje na to, jak znaczny wpływ ma ten przywóz na sytuację
przemysłu unijnego.
4.17.      Przywóz z innych państw
trzecich
(53)     Odnotowano znaczny przywóz z
Indii, Turcji i Nowej Zelandii, jak również pewną wielkość
przywozu z innych państw, co łącznie odpowiada udziałowi w
rynku w wysokości 46 % w ODP (spadek z 60 % w 2008 r.).
(54)     Jeśli chodzi o przywóz z
Indii, zauważa się, że jego wielkość jest znaczna, a
jego udział w rynku wzrósł z 11 % w 2008 r. do 16 % w ODP.
Jednocześnie średnie ceny przywozu indyjskiego kształtują
się na poziomie nieco poniżej średnich cen producentów unijnych.
Uwzględniając znaczną wielkość przywozu oraz
różnicę w cenie uznaje się, że przywóz indyjski przyczynia
się w pewnym stopniu do negatywnej sytuacji gospodarczej przemysłu
unijnego. Jednocześnie zauważa się, że ceny przywozu
indyjskiego są o ponad 60 % wyższe niż ceny dumpingowe przywozu
chińskiego. W związku z tym stwierdza się, że ten
ograniczony wpływ na obecną sytuację przemysłu unijnego z
całym prawdopodobieństwem nie zerwie związku przyczynowego
między przywozem po cenach dumpingowych a zaistnieniem szkody w przypadku
prawdopodobnego wzrostu chińskiego przywozu po cenach dumpingowych oraz
wynikającego z tego dalszego pogorszenia sytuacji przemysłu unijnego,
jeśli środki zostałyby uchylone.
Tabela 16
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Wielkość przywozu z Indii (w tys. stóp kwadratowych)* || 2 330,00 || 2 123,33 || 4 276,67 || 4 436,67 
 Udział w rynku przywozu z Indii* || 11 % || 10 % || 15 % || 16 % 
 Średnia cena przywozu z Indii (EUR/stopa kwadratowa) || 0,79 || 0,82 || 0,66 || 0,75 
* Dane Eurostatu i odpowiedzi na pytania zawarte
w kwestionariuszu.
(55)     Odnotowano również
znaczny przywóz z Turcji, odpowiadający udziałowi w rynku w
wysokości 10 % w ODP (spadek z 18 % w 2008 r.). Jednocześnie
średnie ceny tego przywozu są znacznie wyższe niż ceny
skóry zamszowej pochodzącej z ChRL oraz bardzo zbliżone do cen
przemysłu unijnego. Uwzględniając tendencję spadkową
przywozu z Turcji oraz jego stosunkowo wysokie ceny, stwierdza się,
że nie zerwą one związku przyczynowego między przywozem po
cenach dumpingowych a zaistnieniem szkody w przypadku prawdopodobnego wzrostu
chińskiego przywozu po cenach dumpingowych oraz wynikającego z tego
dalszego pogorszenia sytuacji przemysłu unijnego, jeśli środki
zostałyby uchylone.
Tabela 17
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Wielkość przywozu z Turcji (w tys. stóp kwadratowych)* || 4 063,33 || 2 623,33 || 2 933,33 || 2 700,00 
 Udział w rynku przywozu z Turcji* || 18 % || 12 % || 10 % || 10 % 
 Średnia cena przywozu z Turcji (EUR/stopa kwadratowa) || 0,77 || 0,89 || 1,05 || 1,20 
* Dane Eurostatu i odpowiedzi na
kwestionariusze.
(56)     Odnotowano również znaczny
przywóz z Nowej Zelandii, który odpowiada udziałowi w rynku w
wysokości 7 % w ODP i który wzrósł z poziomu 3 % w 2008 r.
Średnie ceny tego przywozu są jednak znacznie wyższe niż
ceny skóry zamszowej pochodzącej z ChRL oraz nawet wyższe niż
poziom cen przemysłu unijnego. Uwzględniając stosunkowo wysokie
ceny przywozu z Nowej Zelandii, stwierdza się, że nie zerwą one
związku przyczynowego między przywozem po cenach dumpingowych a
zaistnieniem szkody w przypadku prawdopodobnego wzrostu chińskiego przywozu
po cenach dumpingowych oraz wynikającego z tego dalszego pogorszenia
sytuacji przemysłu unijnego, jeśli środki zostałyby
uchylone.
Tabela 18
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Wielkość przywozu z Nowej Zelandii (w tys. stóp kwadratowych)* || 716,67 || 2 426,67 || 1 966,67 || 1 883,33 
 Udział w rynku przywozu z Nowej Zelandii* || 3 % || 11 % || 7 % || 7 % 
 Średnia cena przywozu z Nowej Zelandii (EUR/stopa kwadratowa) || 1,29 || 1,43 || 1,43 || 1,48 
* Dane Eurostatu i odpowiedzi na pytania
zawarte w kwestionariuszu.
(57)     Przywóz z reszty świata
odpowiada udziałowi w rynku w wysokości 13 % w ODP (spadek z 27% w
2008 r.). Jednocześnie średnie ceny tego przywozu są znacznie
wyższe niż ceny skóry zamszowej pochodzącej z ChRL oraz
zbliżone do cen przemysłu unijnego. Uwzględniając
tendencję spadkową przywozu z reszty świata oraz jego stosunkowo
wysokie ceny w porównaniu do przywozu skóry zamszowej z ChRL, stwierdza
się, że one również nie zerwą związku przyczynowego
między przywozem po cenach dumpingowych a zaistnieniem szkody w przypadku
prawdopodobnego wzrostu chińskiego przywozu po cenach dumpingowych oraz
wynikającego z tego dalszego pogorszenia sytuacji przemysłu unijnego,
jeśli środki zostałyby uchylone.
Tabela 19
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Wielkość przywozu z reszty świata (w stopach kwadratowych)* || 5 896,67 || 4 013,33 || 4 480,00 || 3 556,67 
 Udział przywozu z pozostałych części świata w rynku* || 27 % || 18 % || 16 % || 13 % 
 Średnia cena przywozu z reszty świata (EUR/stopa kwadratowa) || 0,63 || 0,84 || 0,81 || 0,84 
* Dane Eurostatu i odpowiedzi na pytania
zawarte w kwestionariuszu.
(58)     Przywóz ze wszystkich
państw trzecich łącznie odpowiada udziałowi w rynku w
wysokości 46 % w ODP (spadek z 60 % w 2008 r.). Jednocześnie
średnie ceny tego przywozu są znacznie wyższe niż ceny
skóry zamszowej pochodzącej z ChRL oraz bardzo zbliżone do cen przemysłu
unijnego. Uwzględniając tendencję spadkową przywozu z
państw trzecich oraz jego stosunkowo wysokie ceny, stwierdza się,
że, jako całość, również nie zerwą one
związku przyczynowego między przywozem po cenach dumpingowych a
zaistnieniem szkody w przypadku prawdopodobnego wzrostu chińskiego
przywozu po cenach dumpingowych oraz wynikającego z tego dalszego
pogorszenia sytuacji przemysłu unijnego, jeśli środki
zostałyby uchylone.
Tabela 20
   || 2008 || 2009 || 2010 || ODP 
 Wielkość przywozu z innych państw (w stopach kwadratowych)* || 13 006,67 || 11 186,67 || 13 656,67 || 12 576,67 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 86 || 105 || 97 
 Udział w rynku przywozu z innych państw* || 60 % || 51 % || 49 % || 46 % 
   ||   ||   ||   ||   
 Średnia cena przywozu z innych państw (EUR/stopa kwadratowa) || 0,74 || 0,98 || 0,91 || 0,98 
5.           Wnioski dotyczące
sytuacji panującej na rynku unijnym 
(59)     W Unii pozostało jedynie
trzech producentów (wszyscy z nich to MŚP). Zgłoszono, że od
2006 r. tj. od momentu wprowadzenia środków pierwotnych wszyscy pozostali
producenci skóry zamszowej zamknęli swoje zakłady produkcyjne.
Można uznać, że nastąpiło to w wyniku
wzrastającej presji, jaką na rynek unijny wywierał przywóz
chiński po cenach dumpingowych, nawet w sytuacji zwiększonej
konsumpcji.
(60)     Z analizy szkody wynika,
że sytuacja przemysłu unijnego uległa pogorszeniu w okresie
badanym. W szczególności produkcja spadła o około 12 %, a mimo
że sprzedaż nieznacznie wzrosła, to wartość ta
była niższa niż wzrost konsumpcji, w wyniku czego udział
rynkowy producentów unijnych spadł o 3 punkty procentowe.
(61)     Jednocześnie z analizy
wskaźników mikroekonomicznych wynika, że wielkość
rentowności, zwrotu z inwestycji oraz przepływów
pieniężnych przemysłu unijnego pozostawała ujemna przez
cały okres badany i ulegała dalszemu pogorszeniu w okresie
poprzedzającym ODP.
(62)     Dokonano analizy przywozu z
Indii, Turcji, Nowej Zelandii i reszty świata. W odniesieniu do
każdego z tych przepływów przywozu oddzielnie, jak również
ujmując je jako całość, stwierdza się, że nie
zerwą one związku przyczynowego między przywozem po cenach dumpingowych
a zaistnieniem szkody w przypadku prawdopodobnego wzrostu chińskiego
przywozu po cenach dumpingowych oraz wynikającego z tego dalszego
pogorszenia sytuacji przemysłu unijnego, jeśli środki
zostałyby uchylone.
(63)     W związku z
powyższym uznaje się, że przemysł unijny nadal ponosi
istotną szkodę w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia
podstawowego, a jego sytuacja jest bardzo podatna na zagrożenia oraz
niestabilna, i daleka od poziomu, jakiego można byłoby
oczekiwać, gdyby udało się odrobić szkody stwierdzone w
pierwotnym dochodzeniu.
(64)     Stwierdza się
również, że podatna na zagrożenia sytuacja przemysłu
unijnego została głównie spowodowana przez dalszą
obecność (nawet jeżeli występowała ona w mniejszych
ilościach) przywozu z ChRL po cenach dumpingowych i zaniżonych.
E.         PRAWDOPODOBIEŃSTWO
KONTYNUACJI SZKODY
1.           Skutki przewidywanej wielkości przywozu oraz
wpływ na ceny w przypadku uchylenia środków
(65)     Mimo że po wprowadzeniu
środków w 2006 r. nastąpił znaczny spadek wielkości
przywozu z ChRL, uznaje się, że w ChRL nadal występują
znaczne moce produkcyjne (zob. motyw 22). W przypadku uchylenia środków
moce te mogłyby zostać z łatwością przekierowane na
rynek Unii. 
(66)     Uznaje się, że w
przypadku uchylenia środków chińscy producenci eksportujący z
całym prawdopodobieństwem próbowaliby odzyskać swoje utracone
udziały na rynku unijnym. Znaczne podcięcie cen wykryte w trakcie
dochodzenia w rzeczy samej pokazuje, że ze względu na poziom cen w
Unii stanowi ona bardzo interesujący rynek dla przywozu chińskiego
(zob. motyw 22). 
2.           Wniosek dotyczący
kontynuacji szkody
(67)     Na tej podstawie stwierdza
się, że uchylenie środków wprowadzonych w odniesieniu do
przywozu z ChRL najprawdopodobniej spowodowałoby dalsze występowanie
szkody dla przemysłu unijnego.
F.         INTERES UNII
1.           Wprowadzenie
(68)     Zgodnie z art. 21
rozporządzenia podstawowego zbadano, czy utrzymanie istniejących
środków antydumpingowych nie zaszkodzi interesom Unii jako
całości. Interes Unii określono na podstawie analizy wszystkich
zaangażowanych interesów, tj. interesu przemysłu unijnego z jednej
strony oraz importerów i użytkowników z drugiej strony.
(69)     Należy przypomnieć,
że w pierwotnym dochodzeniu wprowadzenie środków nie zostało
uznane za działanie wbrew interesom Unii. Co więcej: fakt, że
obecne dochodzenie to przegląd, a więc obejmuje ono analizę
sytuacji, w której środki antydumpingowe były już stosowane,
umożliwia ocenę jakiegokolwiek nadmiernie niekorzystnego wpływu
aktualnie obowiązujących środków antydumpingowych na
zainteresowane strony 
(70)     Na tej podstawie zbadano, czy
– pomimo wniosków w sprawie prawdopodobieństwa kontynuacji
powodującego szkodę dumpingu – możliwe byłoby stwierdzenie
w jasny sposób, że utrzymanie obecnych środków w tym konkretnym
przypadku nie leży w interesie Unii. 
2.           Interes przemysłu
unijnego
(71)     Przemysł unijny
składający się z MŚP systematycznie tracił
udziały w rynku i doznał istotnej szkody w okresie badanym. W
przypadku uchylenia środków przemysł unijny znalazłby się z
całą pewnością w jeszcze gorszej sytuacji.
3.           Interes importerów 
(72)     Dwóch importerów
niepowiązanych podjęło współpracę w trakcie
dochodzenia. Działalność związana ze skórą
zamszową stanowi każdorazowo jedynie pewną część
ich obrotów. Nic nie wskazuje na to, aby dalsze stosowanie środków miało
znaczny negatywny wpływ na ich działalność. 
4.           Interes użytkowników i
konsumentów 
(73)     Podobnie jak w przypadku
pierwotnego dochodzenia, żaden użytkownik ani żadne
stowarzyszenie konsumentów nie zgłosiło się w terminie
określonym w zawiadomieniu o wszczęciu. Uwzględniając fakt,
że w pierwotnym dochodzeniu stwierdzono, iż środki objęte
postępowaniem nie będą miały nadmiernego wpływu na
interes stron, oraz biorąc pod uwagę ich ciągły brak
współpracy, można stwierdzić, że utrzymanie środków
nie naruszy ich interesu. Istnienie znacznego przywozu z innych
źródeł po konkurencyjnych cenach rzeczywiście zagwarantuje,
że użytkownicy i konsumenci nadal będą mieli szeroki wybór
różnych dostawców produktu objętego postępowaniem,
oferujących go po rozsądnych cenach.
5.           Wniosek 
(74)     Uwzględniając
wszystkie czynniki przedstawione powyżej, stwierdza się, że nie
ma istotnych powodów przemawiających przeciwko utrzymaniu obecnych
środków antydumpingowych. 
G.        ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE
(75)     Wszystkie
strony zostały poinformowane o istotnych faktach i ustaleniach, na
podstawie których zamierza się zalecić utrzymanie
obowiązujących środków. Wyznaczono również termin, w którym
strony mają możliwość przedstawienia uwag dotyczących
ujawnionych informacji. Przedstawione uwagi i komentarze, o ile były
uzasadnione, zostały należycie uwzględnione. 
(76)     Z powyższych
względów wynika, że zgodnie z art. 11 ust 2 rozporządzenia
podstawowego środki antydumpingowe mające zastosowanie do przywozu
skóry zamszowej pochodzącej z ChRL powinny zostać utrzymane.
Przypomina się, że środki te mają formę cła ad
valorem na poziomie 58,9 %,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
1.         Niniejszym nakłada się
ostateczne cło antydumpingowe na przywóz skóry zamszowej i skóry zamszowej
kombinowanej, nawet ciętej do kształtu, włączając
skórę zamszową „crust” i skórę zamszową kombinowaną
„crust”, obecnie objętej kodami CN 4114 10 10 i 4114 10 90 i
pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej
2.         Stawka ostatecznego cła
antydumpingowego stosowana do cen netto na granicy Unii, przed ocleniem,
produktów opisanych w ust. 1 wynosi 58,9 %
3.         O ile nie określono inaczej,
zastosowanie mają obowiązujące przepisy dotyczące
należności celnych.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 343
z 22.12.2009, s. 51.
[2]               Dz.U. L 251
z 14.9.2006, s. 1.
[3]               Dz.U. C 19
z 20.1.2011, s. 9.
[4]               Dz.U. C 270
z 13.9.2011, s. 6.