CELEX: 52018PC0054
Language: bg
Date: 2018-02-05
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на комитета по СИП, създаден с Временното споразумение за икономическо партньорство (СИП) между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, относно приемането на вътрешен правилник на комитета по СИП

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            2018/0020(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на комитета по СИП, създаден с Временното споразумение за икономическо партньорство (СИП) между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, относно приемането на вътрешен правилник на комитета по СИП
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.Цел на предложението
            
            
               Настоящото предложение се отнася до решението за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на комитета по СИП, създаден с Временното споразумение за икономическо партньорство (СИП) между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, относно приемането на вътрешен правилник на комитета по СИП. 
            
            
               2.Контекст на предложението
            
            
               2.1.Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна
            
            
               Временното споразумение за икономическо партньорство (наричано по-нататък „споразумението“) между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, има за цел да намали и премахне бедността посредством установяване на систематично търговско партньорство; насърчаване на конкуренцията и диверсификацията в икономиката, на икономическото сътрудничество и на добрите управленски практики; постепенно задълбочаване на интеграцията на Кот д’Ивоар в световната икономика; подобряване на капацитета по отношение на търговската политика и свързаните с търговията въпроси; укрепване на съществуващите взаимоотношения между страните въз основа на солидарността и взаимния интерес и насърчаване на развитието на частния сектор и на растежа на заетостта.
            
            
               Споразумението бе подписано на 26 ноември 2008 г. в Абиджан и на 22 януари 2009 г. в Брюксел
                  1
                и се прилага временно от 3 септември 2016 г.
                  2
               . 
            
            
               2.2.Комитетът по СИП
            
            
               С член 73 от споразумението се създава комитет по СИП, който отговаря за управлението на всички области, попадащи в приложното поле на споразумението, както и за осъществяването на всички посочени в него задачи.
            
            
               В член 73 от споразумението се уточнява, че комитетът по СИП определя своите правила за организация и работа, както и че на неговите заседания могат да присъстват трети страни и че комисията на Западноафриканския икономически и валутен съюз (UEMOA) и комисията на Икономическата общност на западноафриканските държави (CEDEAO) могат да бъдат канени на събранията на комитета по СИП.
            
            
               Решенията в рамките на комитета по СИП се приемат с консенсус между страните и след приключване на съответните вътрешни процедури. 
            
            
               Съюзът и неговите държави членки са страни по споразумението. По линия на ЕС комитетът по СИП включва представители на Европейската комисия и на държавите членки. 
            
            
               2.3.Предвиденият акт на комитета по СИП
            
            
               По време на първото си заседание комитетът по СИП трябва да приеме съвместно решение за установяване на вътрешен правилник на комитета по СИП (наричано по-нататък „предвиденият акт“).
            
            
               Целта е да бъдат определени, в съответствие с член 73, параграф 2 от споразумението, правилата за организация и работа на комитета по СИП.
            
            
               3.Позиция, която трябва да се заеме от името на Съюза
            
            
               С настоящото предложение за решение на Съвета се определя позицията на Европейския съюз относно решение, което трябва да бъде взето в рамките на комитета по СИП относно вътрешния правилник на комитета по СИП. 
            
            
               Двете страни по споразумението проведоха предварителни консултации помежду си и проектът на вътрешен правилник бе одобрен и парафиран от двете страни по време на учредителното заседание на комитета по СИП, проведено на 5 април 2017 г. в Абиджан. Проектът на вътрешен правилник е в съответствие с член 73 от споразумението и е сходен с предходните правилници, приети от Европейския съюз в контекста на други споразумения за икономическо партньорство.
            
            
               Проектът на вътрешен правилник урежда по-специално въпросите относно състава и председателството на комитета по СИП, неговия секретариат, организацията на неговите заседания, воденето на протокол и вземането на решения в рамките на комитета по СИП, езиковия режим и разходите във връзка с организирането и провеждането на заседанията на комитета по СИП. 
            
         
         
            
               Задължението за приемане на вътрешен правилник е заложено в споразумението. 
            
            
               Предложението няма отрицателно въздействие върху икономическата, социалната и екологичната политика на Европейския съюз или на Кот д’Ивоар. 
            
            
               4.Правно основание
            
            
               4.1.Процесуалноправно основание
            
            
               4.1.1.Принципи
            
            
               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“.
            
            
               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Приложение в конкретния случай
            
            
               Комитетът по СИП е създаден със споразумението орган.
            
            
               В член 73 от споразумението се предвижда, че комитетът по СИП определя правилник за своята организация и работа.
            
            
               Актът, който комитетът по СИП има за задача да приеме, представлява акт с правно действие. Предвиденият акт ще бъде обвързващ съгласно международното право в съответствие с член 72 от споразумението.
            
            
               С предвидения акт не се допълва, нито се изменя институционалната рамка на споразумението.
            
            
               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение на Съвета е член 218, параграф 9 от ДФЕС.
            
            
               4.2.Материалноправно основание
            
            
               4.2.1.Принципи
            
            
               Материалноправното основание за дадено решение зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част.
            
            
               4.2.2.Приложение в конкретния случай
            
            
               Поради естеството на споразумението предвиденият акт преследва цели и съдържа части в областта на общата търговска политика и сътрудничеството за развитие. Тези елементи на предвидения акт са неразривно свързани, без никой от тях да е акцесорен по отношение на другия. 
            
            
               Поради това материалноправното основание за предложеното решение на Съвета са членове 207 и 209 от ДФЕС.
            
            
               4.3.Заключение
            
         
         
            
               Правното основание за предложението за решение на Съвета следва да бъдат членове 207 и 209, във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.
            
            
               2018/0020 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на комитета по СИП, създаден с Временното споразумение за икономическо партньорство (СИП) между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, относно приемането на вътрешен правилник на комитета по СИП
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 207 и 209, във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Временното споразумение за икономическо партньорство (наричано по-нататък „споразумението“) между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, бе подписано на 26 ноември 2008 г. в Абиджан и на 22 януари 2009 г. в Брюксел
                  4
                и се прилага временно от 3 септември 2016 г.
                  5
               . 
            
            
               (2)С член 73 от споразумението се създава комитет по СИП, който отговаря за управлението на всички области, попадащи в приложното поле на споразумението, и за осъществяването на всички посочени в него задачи.
            
            
               (3)В член 73 от споразумението се предвижда, че комитетът по СИП определя правилник за своята организация и работа.
            
            
               (4)По време на първото си заседание комитетът по СИП трябва да приеме решение относно своя вътрешен правилник.
            
            
               (5)Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на комитета по СИП, тъй като решението на комитета по СИП ще бъде обвързващо за Съюза,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза, по време на първото заседание на комитета по СИП, се основава на проекта на решение на комитета по СИП, приложен към настоящото решение.
            
            
               Член 2
            
            
               Адресат на настоящото решение е Комисията.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
         
         
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 59, 3.3.2009 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ОВ L 272, 7.10.2016 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Решение от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ОВ L 59, 3.3.2009 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ОВ L 272, 7.10.2016 г., стр. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел,5.2.2018
            COM(2018) 54 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на комитета по СИП, създаден с Временното споразумение за икономическо партньорство (СИП) между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, относно приемането на вътрешен правилник на комитета по СИП
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               РЕШЕНИЕ № …/2017 НА КОМИТЕТА ПО СИП
            
            
               създаден съгласно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, във връзка с приемането на вътрешен правилник на комитета по СИП
            
            
               КОМИТЕТЪТ ПО СИП,
            
            
               като взе предвид Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (наричано по-нататък „споразумението“), подписано на 26 ноември 2008 г. в Абиджан и на 22 януари 2009 г. в Брюксел
                  1
               , и по-специално член 73 от него,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               В споразумението се предвижда, че комитетът по СИП определя правилник за своята организация и работа,
            
            
               РЕШИ:
            
            
               Член 1
            
            
               Вътрешният правилник на комитета по СИП се приема във вида, в който фигурира в приложение I.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила на … г.
            
            
               Съставено в …. на ... г.
            
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ I
            
            
               ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК НА КОМИТЕТА ПО СИП
            
            
               създаден съгласно Временното споразумение за икономическо партньорство между Кот д’Ивоар, от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна
            
            
               Член 1
            
            
               Състав и председателство
            
            
               1.Комитетът по СИП се състои, от една страна, от представители на членовете на Съвета на Европейския съюз и на Европейската комисия, а от друга страна — от представители на Кот д’Ивоар на равнище министри или висши държавни служители.
            
         
         
            
               2.Позоваването на „страните“ в процедурния правилник е в съответствие с определението, посочено в член 72 от споразумението.
            
            
               3.Комитетът по СИП се председателства на ротационен принцип за периоди от 12 месеца от представител на Европейския съюз и от представител на Кот д’Ивоар. Първият период започва на датата на първото заседание на комитета по СИП, създаден със споразумението, и приключва на 31 декември следващата година. Първото председателство на комитета по СИП се поема от представител на Кот д’Ивоар.
            
            
               4.На заседанията на комитета по СИП могат да бъдат канени да участват представители на комисията на Западноафриканския икономически и валутен съюз (UEMOA) и на комисията на Икономическата общност на западноафриканските държави (CEDEAO). Страните могат да решат да поканят допълнителни наблюдатели, включително представители на частния сектор и на гражданското общество, както и експерти, на ad hoc база.
            
            
               Член 2
            
            
               Заседания
            
            
               1.Комитетът по СИП провежда редовни заседания най-малко веднъж годишно и извънредни заседания, когато обстоятелствата го налагат и при съгласие на страните.
            
            
               2.Всяко заседание на комитета по СИП се провежда по време и на място, договорено между двете страни.
            
            
               3.Заседанията на комитета по СИП се свикват от председателството на комитета по СИП.
            
            
               Член 3
            
            
               Делегации
            
            
               Преди всяко заседание председателството на комитета по СИП се уведомява за очаквания състав на делегациите на Кот д’Ивоар и на ЕС.
            
            
               Член 4
            
            
               Секретариат
            
            
               Секретариатът на комитета по СИП се поема на ротационен принцип за периоди от 12 месеца от длъжностни лица от Европейската комисия и от Кот д’Ивоар. Тези периоди съвпадат с периодите, за които председателството на комитета по СИП последователно се поема съответно от Европейския съюз и от Кот д’Ивоар. Секретариатът се осигурява от страната, която е поела председателството.
            
            
               Член 5
            
            
               Документи
            
            
               Когато разискванията в рамките на комитета по СИП се основават на свързани с тях писмени документи, тези документи се номерират и разпространяват от секретариата като документи на комитета по СИП.
            
            
               Член 6
            
            
               Кореспонденция
            
            
               1.Цялата кореспонденция, адресирана до комитета по СИП, се препраща на секретариата на комитета по СИП.
            
         
         
            
               2.Секретариатът гарантира, че цялата кореспонденция, адресирана до комитета по СИП, се препраща на председателството на комитета и, когато е целесъобразно, се разпространява до кореспондентите на страните, посочени в член 73 от споразумението, под формата на документи по член 5 от настоящия вътрешен правилник.
            
            
               3.Секретариатът изпраща кореспонденцията от председателството на комитета по СИП до съответните страни и, когато е целесъобразно, я разпространява под формата на документи по член 5 от настоящия вътрешен правилник.
            
            
               Член 7
            
            
               Дневен ред на заседанията
            
            
               1.Секретариатът на комитета по СИП изготвя предварителен дневен ред за всяко заседание въз основа на предложения от страните. Секретариатът на комитета по СИП изпраща дневния ред на кореспондентите на всяка от страните не по-късно от 15 дни преди началото на заседанието.
            
            
               2.Предварителният дневен ред съдържа въпросите, за чието включване е постъпило искане в секретариата не по-късно от двадесет и един дни преди началото на заседанието, като въпросите се включват в предварителния дневен ред само ако секретариатът получи съответните свързани документи най-късно на датата, на която се изпраща предварителният дневен ред.
            
            
               3.Дневният ред се приема от комитета по СИП в началото на всяко заседание. Точки, които не са включени в предварителния дневен ред, могат да бъдат добавяни към дневния ред със съгласието на страните.
            
            
               4.Със съгласието на страните председателството на комитета по СИП може да покани експерти да присъстват на заседанията на комитета, за да предоставят информация по конкретни въпроси.
            
            
               5.Със съгласието на страните секретариатът може да съкрати сроковете, посочени в параграф 1, за да се вземат предвид особеностите по даден конкретен случай.
            
            
               Член 8
            
            
               Протокол
            
            
               1.Секретариатът изготвя във възможно най-кратък срок проект на протокол от всяко заседание.
            
            
               2.По правило в протокола се обобщава всеки въпрос от дневния ред, като, когато е приложимо, се посочва следното:
            
            
               а)всички документи, представени на комитета по СИП;
            
            
               б)всички декларации, чието вписване е било поискано от член на комитета по СИП,
            
            
               в)взетите решения, направените препоръки, декларациите, по които е постигнато съгласие, и заключенията, приети по конкретни въпроси.
            
            
               3.Протоколът включва също списък на участниците в комитета по СИП и списък на членовете на придружаващите ги делегации.
            
            
               4.Протоколът се одобрява писмено от двете страни в срок от два месеца от датата на заседанието. След като протоколът бъде одобрен, два екземпляра от него се подписват от секретариата и всяка от страните получава по един оригинал от тези автентични документи.
            
            
               Член 9
            
            
               Решения
            
         
         
            
               1.Комитетът по СИП взема решения с консенсус.
            
            
               2.Съгласно посоченото в член 15 от Споразумението от Котону комитетът по СИП може да реши да представи пред Съвета на министрите АКТБ — ЕС всякакви общи въпроси от интерес за всички страни от АКТБ — ЕС, възникващи в рамките на споразумението.
            
            
               3.В периода между заседанията комитетът по СИП може да приема решения чрез писмена процедура със съгласието на двете страни. Писмената процедура се състои в размяна на ноти между страните.
            
            
               4.Решенията на комитета по СИП се обозначават като „Решение“, последвано от пореден номер, датата на тяхното приемане и описание на предмета им. Във всяко решение се посочва датата на влизането му в сила.
            
            
               5.Автентичността на решенията, приети от комитета по СИП, се удостоверява от представител на Европейската комисия от името на Европейския съюз като страна по споразумението и от представител на Кот д’Ивоар.
            
            
               6.Решенията се изпращат до страните като документи на комитета по СИП.
            
            
               Член 10
            
            
               Публичност
            
            
               1.Освен ако не е решено друго, заседанията на комитета по СИП не са публични.
            
            
               2.Всяка от страните може да реши да публикува решенията на комитета по СИП в своето съответно официално издание.
            
            
               Член 11
            
            
               Езиков режим
            
            
               1.Работният език на комитета по СИП е общият за страните официален език.
            
            
               2.Комитетът по СИП основава разискванията си и приемането на решения на документация и предложения, изготвени на езика, посочен в параграф 1.
            
            
               Член 12
            
            
               Разходи
            
            
               1.Всяка страна поема всички разходи, които е направила в резултат на участието си на заседанията на комитета по СИП — както разходите за персонал, пътните и дневните разходи, така и пощенските и телекомуникационните разходи.
            
            
               2.Разходите по организирането на заседанията и размножаването на документите се поемат от страната, която е домакин на заседанието.
            
            
               3.Разходите във връзка с предоставянето на услуги за устен превод на заседанията и за писмен превод на документи се поемат от страната — домакин на заседанието. Разходите, свързани с предоставянето на услуги за устен превод и за писмен превод на документи на или от други официални езици на Европейския съюз, се поемат от ЕС като страна по споразумението.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 59, 3.3.2009 г., стр. 1.