CELEX: 52016PC0456
Language: es
Date: 2016-07-12
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una propuesta para establecer la lista de proyectos de infraestructura energética de la Comunidad de la Energía

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 12.7.2016
            COM(2016) 456 final
            2016/0213(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a una propuesta para establecer la lista de proyectos de infraestructura energética de la Comunidad de la Energía
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               El 16 de octubre de 2015 el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía adoptó una decisión sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre la infraestructura energética transeuropea
                  1
               . El objetivo de esta medida era crear un marco jurídico para el establecimiento de prioridades en los proyectos clave de infraestructuras energéticas entre las Partes contratantes y entre las Partes contratantes y los Estados miembros de la UE.
            
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, establece un marco global para la racionalización de los procedimientos de autorización, reglamentación y asignación de costes en las Partes contratantes. También requiere, a reserva de una serie de criterios, una Decisión del Consejo Ministerial para establecer, en virtud del título III del Tratado de la Comunidad de la Energía, una lista de proyectos de infraestructura prioritarios denominados proyectos de interés de la Comunidad de la Energía (PECI por su sigla en inglés). El plazo último para la transposición de las principales disposiciones del Reglamento, así como para el establecimiento de la lista de PECI, es el 31 de diciembre de 2016.
            
            
            
               La lista de proyectos que figura en el anexo 2 de la presente Decisión ha sido presentada por los promotores de proyectos y sometida a consulta pública por la Secretaría
                  2
                de la Comunidad de la Energía. Actualmente está siendo examinada por las instituciones de la Comunidad de la Energía según lo previsto en el Reglamento. La Comisión informa al Consejo sobre cualquier novedad que se registre en este proceso. La Comisión propondrá la posición final de la Unión Europea sobre la Decisión del Consejo Ministerial por la que se adopta la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía en el marco de los preparativos del Consejo Ministerial que se celebrará en Sarajevo el 14 de octubre de 2016.
            
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 347/2013 también ofrece la posibilidad de aplicar las disposiciones del Reglamento a los proyectos de interés común (PMI por su sigla en inglés). Se trata de proyectos que benefician a dos Estados vecinos (de un lado una Parte contratante, de otro un Estado miembro), pero que no tienen la condición jurídica de los proyectos de interés de la Comunidad de la Energía. Al mismo tiempo, estos proyectos reciben el apoyo de las Partes contratantes y del Estado miembro de que se trate. En lo que respecta a tales proyectos, además de la propuesta de decisión jurídicamente vinculante sobre los PECI, la Comisión sugiere que la UE proponga al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía que emita una recomendación para dar un impulso político y adopte todas las medidas legislativas necesarias para avanzar en la realización de los PMI. 
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               Con arreglo al artículo 7, apartado 5, letra a), de la Decisión del Consejo Ministerial sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013
                  3
               , el Consejo Ministerial debe establecer la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía mediante una decisión en virtud del título III del Tratado de la Comunidad de la Energía. 
            
            
            
               Con arreglo al artículo 82 del Tratado de la Comunidad de la Energía, el Consejo Ministerial debe adoptar medidas en virtud del título III a propuesta de una Parte o de la Secretaría. La Comisión sugiere presentar en nombre de la Unión Europea tal propuesta al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía.
            
            
            
               La posición de la Unión Europea sobre la decisión del Consejo Ministerial debe fijarse conforme a lo dispuesto en el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía. 
            
            
            
               De conformidad con el artículo 76 del Tratado de la Comunidad de la Energía, la recomendación del Consejo Ministerial no es jurídicamente vinculante y, por tanto, no entra en el ámbito de aplicación del artículo 218, apartado 9, del TFUE. El texto de la Recomendación se adjunta a la presente Decisión a título informativo. 
            
            
            
               La Ley de Procedimiento que regula el funcionamiento del Consejo Ministerial
                  4
                exige la presentación de los documentos dos meses antes de la reunión del Consejo Ministerial, es decir, a más tardar el 13 de agosto de 2016. 
            
         
         
            
               3.CONSULTAS DE LAS PARTES INTERESADAS
            
            
               De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento adoptado, se crearon dos grupos de trabajo para preparar la lista de PECI. Los proyectos presentados por los promotores han sido sometidos a una consulta pública puesta en marcha por la Secretaría de la Comunidad de la Energía el 2 de mayo de 2016. A lo largo de 2016, se evaluaron los proyectos para determinar si reunían los criterios para entrar en la categoría de PECI o PMI. Se llevó a cabo un análisis coste/beneficio de cada proyecto, estableciéndose una clasificación basada en las puntuaciones concretas de cada proyecto en relación con el nivel de cumplimiento de los criterios. Al final del proceso, previsto para finales de septiembre de 2016, los grupos propondrán por consenso una lista preliminar de PECI al órgano decisorio, que es el grupo permanente de alto nivel de la Comunidad de la Energía. Tras el dictamen favorable del Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía, está previsto que el órgano decisorio apruebe la lista preliminar definitiva de PECI durante la reunión de 13 de octubre de 2016. La lista definitiva de la Comunidad de la Energía será transmitida al Consejo Ministerial para que adopte una decisión el 14 de octubre de 2016. 
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               No aplicable.
            
            
               2016/0213 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a una propuesta para establecer la lista de proyectos de infraestructura energética de la Comunidad de la Energía
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 194 y su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía
                  5
               , y en particular sus artículos 4 y 5,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La Decisión del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía
                  6
                sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas, establece un proceso para confeccionar la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía y ofrece también la posibilidad de aplicar las disposiciones del Reglamento a los proyectos de interés común de forma voluntaria.
            
            
               (2)La Unión Europea debe presentar una propuesta que establezca dicha lista, de conformidad con el título III y el artículo 82 del Tratado de la Comunidad de la Energía.
            
            
               (3)El anexo de la propuesta mencionada en el considerando anterior, que contendrá la lista definitiva de proyectos de la propuesta, solo puede prepararse en una fecha posterior, una vez concluida la evaluación de los distintos proyectos propuestos. Por tanto, la presente Decisión debe contener todos los proyectos a partir de los cuales la Comisión decidirá posteriormente cuáles incluir en la lista. 
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo 1 de la presente Decisión contiene la propuesta de la Unión Europea relativa al texto de una Decisión del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía por la que se establece una lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía.
            
            
               Artículo 2
            
         
         
            
            
               El anexo de la propuesta a que se refiere el artículo 1 deberá constituirse a partir de los proyectos incluidos en el anexo 2 de la presente Decisión. El anexo 2 contiene los proyectos presentados para su evaluación y decisión definitiva, según lo establecido en virtud de la Decisión 2015/09/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas. 
            
            
               En nombre de la Unión Europea, la Comisión podrá apoyar que cualquiera de los proyectos del anexo 2 sea incluido en la lista definitiva, siempre que se ajuste a los criterios establecidos en la Decisión 2015/09/MC-EnC del Consejo Ministerial. Los proyectos solo podrán elegirse de entre los que figuran en el anexo 2. 
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Artículo 4
            
            
               El destinatario de la presente Decisión será la Comisión.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  D/2015/09/MC-EnC.
               
               
                  
                     (2)
                  https://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/SECRETARIAT/Consultation/2016_PROJECTS
               
               
                  
                     (3)
                  D/2015/09/MC-EnC
               
               
                  
                     (4)
                  Ley de procedimiento 2006/01/MC-EnC, reglamento interno del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía.
               
               
                  
                     (5)
                  DO L 198 de 20.7.2006, p. 15.
               
               
                  
                     (6)
                  D/2015/09/MC-EnC.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 12.7.2016
            COM(2016) 456 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a una propuesta por la que se establece la lista de proyectos de infraestructura energética de la Comunidad de la Energía
            
               
         
         
            
               ANEXO
            
            
               de la
            
            
               Propuesta de Decisión del Consejo
            
            
               relativa a una propuesta por la que se establece la lista de proyectos de infraestructura energética de la Comunidad de la Energía
            
            
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 
            
            
            
            
               1. Introducción
            
            
            
               El 16 de octubre de 2015, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía adoptó una decisión sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre la infraestructura energética transeuropea
                  1
               . El objetivo de esta medida era crear un marco jurídico para el establecimiento de prioridades en los proyectos clave de infraestructuras energéticas entre las Partes contratantes o entre las Partes contratantes y los Estados miembros de la UE.
            
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, establece un marco global para la racionalización de los procedimientos de autorización, reglamentación y asignación de costes en las Partes contratantes. También requiere, a reserva de una serie de criterios, una Decisión del Consejo Ministerial para establecer, en virtud del título III del Tratado de la Comunidad de la Energía, una lista de proyectos de infraestructura prioritarios denominados proyectos de interés de la Comunidad de la Energía (PECI por su sigla en inglés). El plazo último para la transposición de las disposiciones más importantes del Reglamento, así como para el establecimiento de la lista de los PECI, es el 31 de diciembre de 2016. 
            
            
            
               De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 347/2013, adoptado en la Comunidad de la Energía, se crearon dos grupos de trabajo para preparar la lista de PECI. Los proyectos presentados por los promotores han sido sometidos a una consulta pública puesta en marcha por la Secretaría de la Comunidad de la Energía el 2 de mayo de 2016. A lo largo de 2016, se evaluaron los proyectos para determinar si reunían los criterios para entrar en la categoría de PECI. Se llevó a cabo un análisis coste/beneficio de cada proyecto, estableciéndose una clasificación basada en las puntuaciones concretas de cada proyecto en relación con el nivel de cumplimiento de los criterios. Al final del proceso, sobre la base de un consenso, se propondrá un proyecto de lista preliminar de PECI al órgano decisorio, que es el grupo permanente de alto nivel de la Comunidad de la Energía. Tras el dictamen favorable del Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía, la lista preliminar definitiva de PECI debe ser aprobada por el órgano decisorio. 
            
            
            
               El anexo con la lista respectiva de los proyectos se establece tras el proceso de toma de decisiones descrito. 
            
            
            
               2. Base jurídica de la propuesta
            
         
         
            
            
               Con arreglo al artículo 82 del Tratado, el Consejo Ministerial debe adoptar medidas en virtud del título III a propuesta de una Parte o de la Secretaría. La Comisión presentó en nombre de la Unión Europea una propuesta en este sentido al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía.
            
            
            
               Con arreglo al artículo 7, apartado 5, letra a), de la Decisión, el Consejo Ministerial debe establecer la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía mediante una decisión en virtud del título III del Tratado. 
            
            
            
            
               
            
               Propuesta de la Unión Europea de
            
            
            
               DECISIÓN DEL
               CONSEJO MINISTERIAL DE LA COMUNIDAD DE LA ENERGÍA
            
            
               relativa al establecimiento de la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía («lista de la Comunidad de la Energía»).
            
            
            
               EL CONSEJO MINISTERIAL DE LA COMUNIDAD DE LA ENERGÍA,
            
            
            
               Visto el Tratado de la Comunidad de la Energía («el Tratado») y, en particular, sus artículos 2, 26, 27 y 82,
            
            
            
               Vista la Decisión D/2015/09/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre la infraestructura energética transeuropea, y en particular el artículo 3, apartado 4, de dicho Reglamento, adoptado en la Comunidad de la Energía.
            
            
            
               Vista la propuesta de la Unión Europea,
            
            
         
         
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
            
               (1)
                     El 16 de octubre de 2015, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía adoptó una Decisión
                  2
                sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a las orientaciones sobre la infraestructura energética transeuropea.
            
            
            
               (2)
                     De conformidad con el artículo 82 del Tratado, las medidas deben ser propuestas por una Parte o por la Secretaría.
            
            
            
               (3)
                     Los proyectos propuestos para su inclusión en la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía (PECI) han sido evaluados por los grupos y cumplen los criterios fijados en el Reglamento.
            
            
            
               (4)
                     La lista preliminar de PECI fue aprobada por los grupos en reuniones técnicas. Tras el dictamen favorable del Consejo Regulador de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación coherente de los criterios de evaluación y del análisis de costes y beneficios, la lista propuesta fue debatida y aprobada en la [XX] reunión del grupo permanente de alto nivel de la Comunidad de la Energía el [XXXX] de 2016 y la presente Decisión fue llevada a término y aprobada por dicho grupo, actuando, a tal efecto, como órgano decisorio.
            
            
            
               (5)
                     Las organizaciones que representan a las partes interesadas pertinentes, como los productores, gestores de las redes de distribución, suministradores y consumidores y las organizaciones para la protección del medio ambiente, han sido consultadas sobre los proyectos propuestos para su inclusión en la lista de la Comunidad de la Energía.
            
            
            
               (6)
                     La inclusión de la lista de PECI se entiende sin perjuicio del resultado de la correspondiente evaluación ambiental y tramitación del procedimiento de autorización. De conformidad con el artículo 5, apartado 8, del Reglamento adoptado, un proyecto que incumpla la legislación de la Comunidad de la Energía puede ser suprimido de la lista de la Comunidad de la Energía. La ejecución de los PECI, incluida su conformidad con la legislación de la Comunidad de la Energía, debe ser objeto de seguimiento con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5 de dicho Reglamento.
            
            
            
               (7)
                     De conformidad con el artículo 3, apartado 4, párrafo segundo, del Reglamento adoptado, la lista de la Comunidad de la Energía se establece cada dos años a través de una Decisión en virtud del título III del Tratado.
            
            
            
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
         
         
            
            
               Artículo 1
            
            
               Queda adoptada la lista de proyectos de interés de la Comunidad de la Energía establecida en el anexo de la presente Decisión.
            
            
            
               Artículo 2
            
            
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
            
               Los destinatarios de la presente Decisión serán las Partes adherentes, la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo y los Estados miembros a que se refiere el artículo 27 del Tratado de la Comunidad de la Energía. 
            
            
            
            
            
            
               Hecho en…, … de 2016.
            
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     Por el Consejo Ministerial
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     El Presidente
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  D/2015/09/MC-EnC
               
               
                  
                     (2)
                  Decisión D/2009/2015/MC-EnC.
               
            
      
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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 12.7.2016
            COM(2016) 456 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a una propuesta para establecer la lista de proyectos de infraestructura energética de la Comunidad de la Energía
            
               
         
         
            
               ANEXO
            
            
               de la
            
            
               Propuesta de Decisión del Consejo
            
            
               relativa a una propuesta para establecer la lista de proyectos de infraestructura energética de la Comunidad de la Energía
            
            
            
               Lista de proyectos presentados por los promotores en virtud de la Decisión 2015/09/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación del Reglamento (UE) n.º 347/2013 relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas
            
            
            
               GAS (17 proyectos): 
            
            
            
               Proyectos de interés de la Comunidad de la Energía (PECI)
            
            
            
               - Gasoducto de interconexión de la ARYM (Antigua República Yugoslava de Macedonia) con Kosovo*
                  1
               , Albania y Serbia 
            
            
               - Infraestructura del gasoducto ARYM – frontera albanesa 
            
            
               - Interconector de gas Serbia – ARYM, tramo en territorio serbio 
            
            
               - Interconector de gas Serbia – Montenegro (incluido Kosovo*
                  2
               ) 
                  tramo Nis (Doljevac) - Pristina
            
            
               - Gasoducto Albania - Kosovo*
                  3
                (ALKOGAP)
            
            
               - Gasoducto de interconexión Serbia – Bulgaria, tramo en territorio serbio (se considera proyecto de interés comunitario la totalidad del interconector)*
                  4
                
            
            
               - Parte en la ARYM del proyecto TESLA* 
            
            
         
         
            
               Proyectos de interés común (PMI) 
            
            
            
               - Gasoducto de interconexión BiH-HR (Slobodnica-Bosanski Brod-Zenica)
            
            
               - Gasoducto de interconexión BiH-HR (Licka Jesenica-Trzac-Bosanska Krupa)
            
            
               - Gasoducto de interconexión BiH-HR (Zagvozd-Posusje-Novi Travnik/ Ploce-Mostar-Sarajevo)
            
            
               - Interconector de la ARYM con Bulgaria y Grecia
            
            
               - Interconector Serbia - Rumanía – tramo serbio
            
            
               - Gasoducto de interconexión Serbia - Croacia – tramo serbio
            
            
               - Gasoducto de interconexión Polonia - Ucrania
            
            
               - Interconexión Hungría - Ucrania desarrollando capacidad firme
            
            
               - Gasoducto Jónico - Adriático (IAP)
            
            
               - EAGLE, terminal y conductos de GNL
            
            
            
               ELECTRICIDAD (12 proyectos):
            
            
            
               Proyectos de interés de la Comunidad de la Energía (PECI) 
            
            
            
               - Corredor transbalcánico - fase 1 (Rumanía, Serbia, Montenegro, Bosnia y Herzegovina)*
            
            
               - Corredor transbalcánico - fase 2, línea aérea de 400 kV Bajina Basta - Kraljevo 3 (Serbia)
            
            
               - Corredor eléctrico transbalcánico, tramo de red en Montenegro
            
         
         
            
               - Interconexión por línea aérea de 400 kV Bitola (ARYM) - Elbasan (AL) 
            
            
               - Interconexión por línea aérea de 400 kV Skopje 5 (ARYM) - central térmica Nuevo Kosovo* (KS)
            
            
            
               Proyectos de interés común (PMI) 
            
            
            
               - Interconexión entre Banja Luka (BA) y Lika (HR) con instalaciones internas de apoyo
            
            
               - Interconexión entre Balti (MD) y Suceava (RO)
            
            
               - Estación híbrida en línea aérea de 400 kV Vulcanesti (MD) - Isaccea (RO) y nueva línea aérea (MD)
            
            
               - Interconexión por línea aérea de 400 kV entre Straseni (MD) y Iasi (RO) con estación híbrida en Straseni (MD)
            
            
               - Interconexión asíncrona del sistema ENTSO-E y la red eléctrica ucraniana a través de línea aérea de 750 kV central de Khmelnytska (UA) - Rzeszow (PL), con HVDC
            
            
               - Rehabilitación de la interconexión por línea aérea de 400 kV Mukacheve (UA) - V. Kapusany (SK)
            
            
               - Rehabilitación de la interconexión por línea aérea de 750 kV central de Pivdennoukrainska (UA) - Isaccea (RO) y modernización de la línea aérea de 400 kV Primorska (UA) - Isaccea (RO)
            
            
               Proyectos de redes eléctricas inteligentes (2 proyectos)
            
            
               - Reducción de las pérdidas en la red (Antigua República Yugoslava de Macedonia)
            
            
               - Proyecto de contadores inteligentes en Kosovo*
            
            
               - Respuesta a la demanda, almacenamiento de energía y recursos energéticos distribuidos para mejorar el funcionamiento del sistema eléctrico de la República de Serbia
            
            
               PETRÓLEO (1 proyecto):
            
            
               - Construcción del oleoducto Brody - Adamowo
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Esta designación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la RCSNU 1244 y con el dictamen de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.
               
               
                  
                     (2)
                  Ibídem.
               
               
                  
                     (3)
                  Ibídem.
               
               
                  
                     (4)
                  Los proyectos señalados con un «*» entran en la categoría de proyecto de interés común de la Unión Europea.