CELEX: 
Language: sv
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/665/EG: Europaparlamentets beslut av den 23 april 2009 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2007#Europaparlamentets resolution av den 23 april 2009 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2007

26.9.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 255/162
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 23 april 2009
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2007
   (2009/665/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (1) för budgetåret 2007 (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2007, samt myndighetens svar (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering (5), särskilt artikel 12,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0164/2009).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2007.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Hans-Gert PÖTTERING
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  GNSS: Globalt satellitbaserat navigationssystem (Global Navigation Satellite System).
   
      (2)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 38.
   
      (3)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 107.
   
      (4)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (5)  EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.
   
      (6)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      av den 23 april 2009
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2007
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet (1) för budgetåret 2007 (2),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2007, samt myndighetens svar (3),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 10 februari 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av EG-fördraget, särskilt artikel 276,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (4), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1321/2004 av den 12 juli 2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad navigering (5), särskilt artikel 12,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0164/2009), och av följande skäl:
               
            
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den inte har kunnat yttra sig om räkenskaperna för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet för budgetåret 2007, och har påpekat att hela konstruktionen av Galileo-projektet sågs över 2007 och att myndighetens räkenskaper utarbetades mot en bräcklig juridisk bakgrund.
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten förklarade samtidigt att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  C.
               
               
                  Myndigheten fick finansiell självständighet 2006.
               
            
                  D.
               
               
                  Revisionsrätten avgav en positiv revisionsförklaring i sin rapport om den slutliga årsredovisningen för 2006 för myndigheten.
               
            
                  E.
               
               
                  Den 22 april 2008 beviljade Europaparlamentet ansvarsfrihet för den verkställande direktören för Tillsynsmyndigheten för det europeiska GNSS-systemet avseende genomförandet av myndighetens budget för budgetåret 2006 (7).
               
            
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar utifrån revisionsrättens årsrapport att myndighetens slutliga budget för budgetåret 2007 uppgick till 436 500 000 EUR, jämfört med 7 000 000 EUR 2006. Parlamentet noterar att budgeten för 2007 huvudsakligen finansierades genom bidrag från kommissionen (driftsbidrag på 7 600 000 EUR och driftsmedel på 194 500 000 EUR), överföringar från det gemensamma företaget Galileo och bidrag från tredjeländer.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att de anslag som verkligen blev disponibla för myndigheten (210 000 000 EUR) var väsentligt lägre på grund av att Galileoprogrammet var försenat.
               
            Ofullständig revisionsförklaring såvitt avser räkenskaperna
      
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten inte kunde yttra sig om tillförlitligheten i myndighetens årsredovisning för budgetåret 2007. Parlamentet noterar revisionsrättens förklaring att årsredovisningen för 2007 hade upprättats och att revisionsrätten utförde sin revision när Galileoprojektet och myndighetens roll granskades och att den nya rättsliga ramen fortfarande är ofullständig, särskilt när det gäller förvaltningen av projektets medel och äganderätten till dess tillgångar.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att förordning (EG) nr 683/2008 (8) trädde ikraft under tiden och att det enligt denna är kommissionen som förvaltar programmen Galileo och Egnos (9) och gemenskapen som har äganderätten till alla de materiella och immateriella tillgångar som genererats eller utvecklats inom programmen.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att myndigheten kommer att upprätta årsredovisningen för 2008 enligt den nya rättsliga ramen.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att, i sin rapport om den slutliga årsredovisningen för myndigheten för 2008, bedöma i vilken utsträckning oklarheterna med hänsyn till räkenskaperna har åtgärdats.
               
            Budgetgenomförandet
      
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet är oroat över att revisionsrätten fann följande svagheter avseende budgetgenomförandet: en låg utnyttjandegrad för åtagande- och betalningsbemyndiganden när det gäller den löpande verksamheten (63 procent för åtaganden och 51 procent för betalningar), avsaknad av en tydlig länk mellan myndighetens arbetsprogram och budgeten, otillräckligt motiverade eller dokumenterade överföringar, sen bokföring vid flera tillfällen av betalningskrav och inkonsekvent presentation av budgetgenomförandet.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet inser att myndigheten gjorde ett stort antal överföringar på grund av en speciell budgetsituation (med en reserv för driftsbudgeten på 50 procent).
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att rapportera om de åtgärder som vidtagits efter revisionsrättens iakttagelser med hänsyn till budgetgenomförandet, och om de resultat som uppnåtts, i rapporten om budget- och ekonomiförvaltning för 2008.
               
            Oklarheter beträffande tillgångarna i projekten Galileo och Egnos
      
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet observerar revisionsrättens kritik, när det gäller tillgångarna i projektet Galileo, att myndigheten inte kunde ge tillräcklig information i räkenskaperna, eftersom ingen förteckning över Europeiska rymdorganisationens (ESA) tillgångar hade upprättats i slutet av 2007.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet noterar myndighetens svar till revisionsrätten att dessa tillgångar kontrollerades av ESA och inte av myndigheten den 31 december 2007.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet observerar revisionsrättens kritik, när det gäller tillgångarna i projektet Egnos, att det inte fanns någon korrekt inventering av dessa tillgångar och inte heller någon indikation på värdet av dem i myndighetens räkenskaper.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet noterar myndighetens svar att tillgångarna i projektet Egnos den 31 december 2007 fortfarande kontrollerades av ESA. Parlamentet noterar vidare av svaret från myndighetens verkställande direktör till parlamentet att betydande framsteg gjordes 2008 då Egnos-investerarna enades om villkoren för överföringarna av tillgångarna.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att det är gemenskapen som har äganderätten till tillgångarna i projekten Galileo och Egnos enligt förordning (EG) nr 683/2008. Parlamentet noterar att överföringen av dessa tillgångar från myndigheten till kommissionen, som utövar äganderätten på gemenskapens vägnar, påbörjades i december 2008.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar myndigheten att göra sitt yttersta för att klargöra situationen när det gäller tillgångarna i projekten Galileo och Egnos i årsredovisningen för 2008.
               
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen, som för närvarande mottar överföringen av tillgångarna i projekten Galileo och Egnos, att beakta revisionsrättens iakttagelser och se till att tillgångarna bokförs korrekt i räkenskaperna.
               
            
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet noterar revisionsrättens iakttagelse att kostnaderna för den fas i projektet Galileo som handlar om validering i omloppsbana (In Orbit Validation) ska delas lika mellan ESA och EU och att EU:s bidrag var omkring 114 000 000 EUR högre än ESA:s. Parlamentet noterar att denna förhandsfinansiering borde ha visats i myndighetens räkenskaper enligt revisionsrätten.
               
            
                  18.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att myndigheten inte höll med revisionsrätten och endast medgav förhandsbetalningar om 53 200 000 EUR.
               
            Myndighetens roll i avvecklandet av det gemensamma företaget Galileo
      
                  19.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att myndigheten tog över all verksamhet och samtliga tillgångar från det gemensamma företaget Galileo den 1 januari 2007.
               
            
                  20.
               
               
                  Europaparlamentet ser med oro på revisionsrättens kritik av hur vissa tillgångar överfördes från det gemensamma företaget Galileo till myndigheten och bokfördes i myndighetens räkenskaper.
               
            
                  21.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att myndigheten gav ett mycket utförligt svar till revisionsrätten och att den bestred många av revisionsrättens iakttagelser.
               
            
                  22.
               
               
                  Europaparlamentet anser att avvecklingen av det gemensamma företaget Galileo, inbegripet den roll som myndigheten haft, måste granskas ingående av den myndighet som beviljar ansvarsfrihet utifrån revisionsrättens revisionsresultat.
               
            
                  23.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten för närvarande utför en revision av förvaltningen av Galileos utveckling och fasen för validering i omloppsbana. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att lägga särskild tonvikt vid myndighetens övertagande av det gemensamma företaget Galileos verksamhet och tillgångar och välkomnar Europeiska revisionsrättens avsikt att offentliggöra revisionsresultaten i en särskild rapport före sommaruppehållet 2009.
               
            
                  24.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar, när det gäller andra övergripande iakttagelser i samband med beslutet om ansvarsfrihet, till sin resolution av den 23 april 2009 om ekonomisk förvaltning och kontroll av EU:s organ (10).
               
            
         (1)  GNSS: Globalt satellitbaserat navigationssystem (Global Navigation Satellite System).
      
         (2)  EUT C 278, 31.10.2008, s. 38.
      
         (3)  EUT C 311, 5.12.2008, s. 107.
      
         (4)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (5)  EUT L 246, 20.7.2004, s. 1.
      
         (6)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (7)  EUT L 88, 31.3.2009, s. 262.
      
         (8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 om det fortsatta genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och Galileo) (EUT L 196, 24.7.2008, s. 1).
      
         (9)  European Geostationary Navigation Overlay System.
      
         (10)  Se sidan 206 i detta nummer av EUT.