CELEX: 52012PC0654
Language: lt
Date: 2012-11-14
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Belgijai leidžiama taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 285 straipsnio

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Belgijai leidžiama taikyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 285 straipsnio /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Vadovaudamasi 2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos[1] (toliau – PVM direktyva) 395 straipsnio
1 dalimi, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai
leisti bet kuriai valstybei narei taikyti nuo tos direktyvos nuostatų
nukrypstančias specialias priemones, kad būtų paprastinama PVM
rinkimo tvarka arba užkirstas kelias tam tikriems mokesčių
slėpimo ar vengimo būdams.
2012 m. birželio 21 d. Komisijoje
užregistruotu raštu Belgija paprašė leidimo pradėti taikyti
priemonę, pagal kurią apmokestinamieji asmenys, kurių
metinė apyvarta neviršija 25 000 EUR, būtų atleisti
nuo PVM. Vadovaudamasi PVM direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi, 2012 m.
rugsėjo 13 d. raštu Komisija pranešė kitoms valstybėms
narėms apie Belgijos prašymą. 2012 m. rugsėjo 17 d.
raštu Komisija pranešė Belgijai, kad turi visą prašymui
įvertinti būtiną informaciją.
Bendrosios aplinkybės
Remiantis PVM direktyvos
XII antraštinės dalies 1 skyriumi, valstybėms narėms
suteikiama galimybė mažosioms įmonėms taikyti specialias
schemas, įskaitant galimybę nuo PVM atleisti apmokestinamuosius
asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija tam tikros ribos. Ši išimtis
reiškia, kad apmokestinamasis asmuo neturi apskaičiuoti PVM už tiekiamas
prekes ar teikiamas paslaugas ir todėl negali atskaityti pirkimo PVM.
Pagal PVM direktyvos 285 straipsnį
valstybės narės, nepasinaudojusios Tarybos direktyvos 67/228/EEB[2]
14 straipsniu, gali atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis, kuriems
taikoma riba yra ne didesnė nei 5 000 EUR.
Dabartinėmis ekonominėmis ir
politinėmis aplinkybėmis Belgijos vyriausybė norėtų
padidinti šią ribą iki 25 000 EUR su galimybe padidinti
ją, siekiant išlaikyti jos realią vertę. Pradėjus taikyti
tokią ribą, bus supaprastinta mažosioms įmonėms skirta PVM
sistema ir labai sumažės schemos reikalavimus atitinkančioms
įmonėms tenkanti našta, atleidžiant jas nuo daugybės PVM
prievolių pagal įprastines PVM procedūras. Apmokestinamiesiems
asmenims sistema būtų neprivaloma. Belgijos valdžios institucijų
duomenimis, schema naudosis apie 1 % apmokestinamųjų
asmenų, ir tai turės atitinkamą minimalų poveikį
biudžetui (apie 0,2 %). 
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
2004 m. Komisija pateikė
pasiūlymą iki 100 000 EUR padidinti valstybėse
narėse taikomą metinės apyvartos ribą (COM(2004) 728 galutinis),
kurios nepasiekę apmokestinamieji asmenys atleidžiami nuo PVM.
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Netaikoma.
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotomis šalimis
Netaikoma
Išorės tiriamųjų
duomenų rinkimas ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė
Poveikio vertinimas
Tarybos sprendimo pasiūlymu siekiama
įvesti paprastinimo priemonę, kuria panaikinama daug PVM
prievolių įmonėms, kurių metinė apyvarta neviršija 25 000
EUR, ir kuri dėl to gali turėti teigiamą poveikį.
Dėl siauros nukrypti leidžiančios
nuostatos taikymo srities ir riboto jos taikymo laikotarpio, bet kuriuo atveju
poveikis bus nedidelis.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
Leidimas Belgijai taikyti nuo PVM direktyvos
nuostatų dėl supaprastinimo priemonės taikymo įmonėms,
kurių metinė apyvarta neviršija 25 000 EUR,
nukrypstančią priemonę.
Teisinis pagrindas
PVM direktyvos 395 straipsnis.
Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei Europos
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Šis sprendimas yra susijęs su valstybei
narei jos pačios prašymu suteiktu leidimu ir nėra privalomas.
Atsižvelgiant į ribotą šios nukrypti
leidžiančios nuostatos taikymo sritį, speciali priemonė yra
proporcinga siekiamam tikslui.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
sprendimas.
Pagal PVM direktyvos 395 straipsnį
nukrypti nuo įprastinių taisyklių galima tik Komisijos
pasiūlymu vieningai leidus Tarybai. Be to, Tarybos sprendimas yra
tinkamiausia priemonė, nes jis gali būti skirtas atskiroms
valstybėms narėms. 
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi,
kadangi Belgija apskaičiuos kompensaciją pagal Tarybos reglamento
(EEB, EURATOMAS) 1553/89 6 straipsnį.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI
Persvarstymo, peržiūros, laikino
galiojimo sąlyga
Į pasiūlymą įtraukta
laikino galiojimo sąlyga.
2012/0312 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo Belgijai leidžiama taikyti specialią
priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 285 straipsnio
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[3],
ypač į jos 395 straipsnio 1 dalį, 
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       raštu, kurį Komisija
užregistravo 2012 m. birželio 21 d., Belgija paprašė leidimo
taikyti priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB 285 straipsnio,
siekdama nuo pridėtinės vertės mokesčio (PVM) atleisti
apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 25 000 EUR.
Pagal šią priemonę tie apmokestinamieji asmenys ir toliau
būtų atleidžiami nuo visų arba kai kurių su PVM
susijusių prievolių, nurodytų Direktyvos 2006/112/EB
XI antraštinės dalies 2–6 skyriuose;
(2)       2012 m. rugsėjo 13 d.
raštu Komisija pranešė kitoms valstybėms narėms apie Belgijos
prašymą. 2012 m. rugsėjo 17 d. raštu Komisija pranešė
Belgijai, kad turi visą prašymui įvertinti būtiną
informaciją;
(3)       pagal Direktyvos 2006/112/EB 285 straipsnį
valstybės narės, nepasinaudojusios Tarybos direktyvos 67/288/EEB[4]
14 straipsniu, gali atleisti nuo PVM apmokestinamuosius asmenis,
kurių apyvarta neviršija 5 000 EUR. Belgija paprašė, kad ši
riba būtų padidinta iki 25 000 EUR;
(4)       didesnė riba taikant
specialiąją schemą mažosioms įmonėms yra paprastinimo
priemonė, kadangi ja galima smarkiai sumažinti mažiausių
įmonių PVM prievoles. Ši specialioji schema apmokestinamiesiems
asmenims nėra privaloma;
(5)       Komisija į 2004 m.
spalio 29 d. direktyvos, kuria supaprastinamos pridėtinės
vertės mokesčio prievolės, pasiūlymą[5]
įtraukė nuostatas, kuriomis pagal atleidimo nuo PVM schemą
valstybėms narėms leidžiama nustatyti viršutinę metinės
apyvartos ribą, neviršijančią 100 000 EUR arba
lygiavertę sumą nacionaline valiuta, kuri kasmet gali būti
persvarstoma. Belgijos pateiktas prašymas atitinka šį pasiūlymą;
(6)       nukrypti leidžianti
priemonė neturi jokio poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams,
kuriuos sudaro surenkamas PVM, ir turi nežymų poveikį galutinio
vartojimo etapu valstybės narės surenkamų mokesčių
pajamų bendrai sumai,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB 285 straipsnio,
Belgijai leidžiama nuo PVM atleisti apmokestinamuosius asmenis, kurių
metinė apyvarta neviršija 25 000 EUR.
Belgija gali padidinti tą viršutinę
ribą, kad būtų išlaikytas realus neapmokestinimo lygis.
2 straipsnis
Šis sprendimas taikomas iki ankstesnės iš
šių datų: arba kol įsigalios direktyva, kuria iš dalies
keičiamos viršutinių metinės apyvartos ribų sumos, iki
kurių apmokestinamieji asmenys gali būti atleidžiami nuo PVM, arba
iki 2015 m. gruodžio 31 d.
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną
po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Belgijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 347, 2006 12 11,
p. 1.
[2]               OL 71, 1967 4 14,
p. 1303–1312.
[3]               OL L 347, 2006 12 11,
p. 1.
[4]               OL 71, 1967 4 14, p. 1303–1312.
[5]               COM(2004) 728 galutinis.