CELEX: 32018R0277
Language: ro
Date: 2018-02-23 00:00:00
Title: Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/277 al Comisiei din 23 februarie 2018 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/207 în ceea ce privește modificările modelelor pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană, precum și ale modelelor pentru raportul de progres și raportul anual de control și de rectificare a regulamentului respectiv în ceea ce privește modelul pentru raportul de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și raportul anual de control

24.2.2018   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 54/6
            
         REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2018/277 AL COMISIEI
   din 23 februarie 2018
   de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/207 în ceea ce privește modificările modelelor pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană, precum și ale modelelor pentru raportul de progres și raportul anual de control și de rectificare a regulamentului respectiv în ceea ce privește modelul pentru raportul de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și raportul anual de control
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (1), în special articolul 111 alineatul (5) și articolul 127 alineatul (6),
   având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (2), în special articolul 14 alineatul (5),
   După consultarea Comitetului de coordonare pentru fondurile structurale și de investiții europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Articolul 52 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 prevede că raportul de progres trebuie să evalueze progresele înregistrate în ceea ce privește realizarea strategiei Uniunii pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, precum și a misiunilor specifice fondurilor menționate la articolul 4 alineatul (1) din regulamentul respectiv, făcând referire, printre altele, și la recomandările specifice fiecărei țări.
            
         
               (2)
            
            
               Pentru a asigura coerența cu articolul 52 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, toate recomandările relevante specifice fiecărei țări ar trebui să fie luate în considerare în cadrul acestei evaluări, nu numai cele noi după cum se prevede la punctul 2 litera (c) din partea I a anexei I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei (3). Prin urmare, modelul pentru raportul de progres inclus în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 ar trebui modificat în consecință.
            
         
               (3)
            
            
               Pentru a clarifica cerințele de raportare legate de punerea în aplicare a abordării integrate a dezvoltării teritoriale, următoarele modele ar trebui să fie modificate pentru a menționa în mod explicit investițiile teritoriale integrate: (i) modelul pentru raportul de progres, astfel cum este stabilit în partea I din anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207; (ii) modelul pentru raportul anual și raportul final de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, astfel cum este stabilit în partea B din anexa V la respectivul regulament; și (iii) modelul pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană, astfel cum este stabilit în partea B din anexa X la regulamentul respectiv.
            
         
               (4)
            
            
               Articolul 50 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 prevede că datele transmise în raportul de implementare anual pentru fondurile structurale și de investiții europene trebuie să se refere la valori ale indicatorilor pentru operațiunile puse pe deplin în aplicare și, de asemenea, atunci când este posibil, în funcție de stadiul implementării, pentru operațiunile selectate.
            
         
               (5)
            
            
               Pentru a simplifica procedurile de raportare, a îmbunătăți certitudinea juridică a cerințelor de raportare și a garanta faptul că datele de monitorizare reflectă cu acuratețe progresele efective privind implementarea, în special pentru operațiuni multianuale sau multiproiect, ar trebui modificate modelele pentru rapoartele anuale de implementare pentru programele implementate în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, precum și în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană, astfel cum sunt prevăzute în anexa V, respectiv anexa X la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207.
            
         
               (6)
            
            
               Sumele și plafoanele vizate la articolul 70 alineatul (2) litera (b) și la articolul 98 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 se referă numai la sprijinul din partea fondurilor, și nu la sprijinul total. Mai multe tabele din anexa V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207, modelul pentru rapoartele anuale și raportul final de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă se referă, în schimb, la sprijinul total și ar trebui, prin urmare, corectate.
            
         
               (7)
            
            
               Partea C privind „Raportul prezentat în 2019 și raportul final de implementare [Articolul 50 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013)]” din anexa V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 vizează acele elemente care, în conformitate cu articolul 50 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, trebuie să fie prezentate în 2019 și în raportul final de implementare, în plus față de elementele care trebuie prezentate în rapoartele pentru alți ani. Punctul 15 din anexa V la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 face parte din partea B a anexei menționate și, prin urmare, ar trebui să fie corectat.
            
         
               (8)
            
            
               Articolul 127 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 stabilește acoperirea minimă pentru eșantioanele nestatistice. Cu toate acestea, coloana C din tabelul 10.2 (Rezultatele auditurilor operațiunilor) din anexa IX la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 stabilește numai „valoarea cheltuielilor neconforme din eșantionul aleatoriu”. Prin urmare, tabelul 10.2 ar trebui corectat prin introducerea unei alte coloane care să precizeze atât procentul de operațiuni acoperite, cât și procentul de cheltuieli acoperite.
            
         
               (9)
            
            
               Noțiunea de „rată de eroare reziduală” a fost definită în nota de subsol 1 de la punctul 5.9 din anexa IX (Model pentru raportul anual de control) la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207. Cu toate acestea, titlul coloanei F din tabelul 10.2 (Rezultatele auditurilor operațiunilor) oferă o definiție diferită și ar trebui, prin urmare, corectat.
            
         
               (10)
            
            
               Din motive de claritate, având în vedere corectarea coloanei C din tabelul 10.2 (Rezultatele auditurilor operațiunilor) din anexa IX la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 prin introducerea unei noi coloane cu privire la acoperirea eșantionului aleatoriu și a unei note de subsol explicative la aceasta, precum și corectarea coloanei F din tabelul respectiv, tabelul 10.2 (Rezultatele auditurilor operațiunilor) din anexa IX ar trebui să fie complet înlocuit.
            
         
               (11)
            
            
               Pentru a asigura aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
         
               (12)
            
            
               Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 ar trebui modificat și rectificat în consecință,
            
         ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
   Articolul 1
   Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 se modifică după cum urmează:
   
               1.
            
            
               Anexa I se modifică după cum urmează:
               
                           (a)
                        
                        
                           în partea I punctul 2, litera (c) se înlocuiește cu următorul text:
                           
                                       „(c)
                                    
                                    
                                       O descriere a contribuției fondurilor ESI la recomandările relevante specifice fiecărei țări.”;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           în partea I, la punctul 5 se adaugă un nou subpunct (ca):
                           
                                       „(ca)
                                    
                                    
                                       În legătură cu articolul 15 alineatul (2) litera (a) punctul (i) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 – Prezentare generală a implementării acțiunilor integrate în favoarea dezvoltării urbane durabile.
                                       <type=&#x2019;S&#x2019; maxlength = 7000 input=&#x2019;M&#x2019;>&#x201D;
                                    
                                 
                     
                           (c)
                        
                        
                           în partea III, titlul punctului 11.1 se înlocuiește cu următorul text:„11.1.   Progresele înregistrate în ceea ce privește implementarea abordării integrate a dezvoltării teritoriale, inclusiv a dezvoltării regiunilor care se confruntă cu dificultăți demografice și cu handicapuri naturale sau permanente, a investițiilor teritoriale integrate, a dezvoltării urbane durabile și a dezvoltării locale plasate sub responsabilitatea comunității în cadrul programului operațional”;
                        
                     
         
               2.
            
            
               Anexa V se modifică după cum urmează:
               
                           (a)
                        
                        
                           în partea A, tabelul 3A, titlurile rândurilor se înlocuiesc cu următorul text:
                           
                                        
                                    
                                    
                                       „Valoare cumulată – realizări care trebuie obținute prin operațiunile selectate [estimare furnizată de beneficiari]” și
                                    
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       „Valoare cumulată – realizările obținute prin operațiuni [realizare efectivă]”;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           în partea B, titlul punctului 14.1 se înlocuiește cu următorul text:„14.1.   Progresele înregistrate în ceea ce privește implementarea abordării integrate a dezvoltării teritoriale, inclusiv a dezvoltării regiunilor care se confruntă cu dificultăți demografice și cu handicapuri naturale sau permanente, a investițiilor teritoriale integrate, a dezvoltării urbane durabile și a dezvoltării locale plasate sub responsabilitatea comunității în cadrul programului operațional”.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Anexa X se modifică după cum urmează:
               
                           (a)
                        
                        
                           în partea A, în tabelul 2, titlurile rândurilor se înlocuiesc cu următorul text:
                           
                                        
                                    
                                    
                                       „Valoare cumulată - realizări care trebuie obținute prin operațiunile selectate [estimare furnizată de beneficiari]” și
                                    
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       „Valoare cumulată - realizările obținute prin operațiuni [realizare efectivă]”;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           În partea B, titlul punctului 11.1 se înlocuiește cu următorul text:„11.1.   Progresele înregistrate în implementarea abordării integrate a dezvoltării teritoriale, inclusiv a investițiilor teritoriale integrate, a dezvoltării urbane durabile și a dezvoltării locale plasate sub responsabilitatea comunității în cadrul programului de cooperare”.
                        
                     
         Articolul 2
   Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 se rectifică după cum urmează:
   
               1.
            
            
               Anexa V se rectifică după cum urmează:
               
                           (a)
                        
                        
                           în tabelul 8 „Utilizarea finanțării încrucișate”, coloanele de la 4 la 6 se înlocuiesc cu următorul text:
                           
                                       „4.
                                    
                                    
                                       5.
                                    
                                    
                                       6.
                                    
                                 
                                       Procentul din sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară (%) (3/sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară*100)
                                    
                                    
                                       Cuantumul sprijinului acordat de UE utilizat în cadrul finanțării încrucișate, pe baza cheltuielilor eligibile declarate de beneficiar autorității de management (EUR)
                                    
                                    
                                       Procentul din sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară (%) (5/sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară*100)”
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           în tabelul 9 „Costul operațiunilor implementate în afara zonei vizate de program”, coloanele de la 3 la 6 se înlocuiesc cu următorul text:
                           
                                       „3.
                                    
                                    
                                       4.
                                    
                                    
                                       5.
                                    
                                    
                                       6.
                                    
                                 
                                       Cuantumul sprijinului acordat de UE care ar putea fi utilizat pentru operațiunile implementate în afara zonei vizate de program, pe baza operațiunilor selectate (EUR)
                                    
                                    
                                       Procentul din sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară (%) (3/sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară*100)
                                    
                                    
                                       Cuantumul sprijinului acordat de UE utilizat în operațiuni implementate în afara zonei vizate de program, pe baza cheltuielilor eligibile declarate de beneficiar autorității de management (EUR)
                                    
                                    
                                       Procentul din sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară (%) (5/sprijinul acordat de UE pentru axa prioritară*100)”
                                    
                                 
                     
                           (c)
                        
                        
                           următorul text se introduce între punctele 14.6 și 15 și se elimină între punctele 15 și 16:
                           „PARTEA C
                           
                           RAPORTUL PREZENTAT ÎN 2019 ȘI RAPORTUL FINAL DE IMPLEMENTARE [Articolul 50 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]”;
                        
                     
         
               2.
            
            
               În anexa IX, tabelul „10.2 Rezultatele auditurilor operațiunilor” se înlocuiește cu următorul text:
               „10.2.   Rezultatele auditurilor operațiunilor
               
                           Fond
                        
                        
                           Numărul CCI al programului
                        
                        
                           Denumirea programului
                        
                        
                           A
                        
                        
                           B
                        
                        
                           C
                        
                        
                           D
                        
                        
                           E
                        
                        
                           F
                        
                        
                           G
                        
                        
                           H
                        
                        
                           I
                        
                     
                           Suma în EUR care corespunde populației din care a fost extras eșantionul (4)
                           
                        
                        
                           Cheltuieli cu privire la exercițiul financiar auditate pentru eșantionul aleatoriu
                        
                        
                           Acoperirea eșantionului nestatistic aleatoriu (5)
                           
                        
                        
                           Cuantumul cheltuielilor neconforme din eșantionul aleatoriu
                        
                        
                           Rata totală de eroare (6)
                           
                        
                        
                           Corecții aplicate ca urmare a ratei totale de eroare
                        
                        
                           Rata totală de eroare reziduală
                        
                        
                           Alte cheltuieli supuse controlului de audit (7)
                           
                        
                        
                           Cuantumul cheltuielilor neconforme din celelalte cheltuieli auditate
                        
                     
                           Sumă (8)
                           
                        
                        
                           % (9)
                           
                        
                        
                           Operațiuni acoperite (în %)
                        
                        
                           Cheltuieli acoperite (în %)
                        
                     
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
         Articolul 3
   Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   
      Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
      Adoptat la Bruxelles, 23 februarie 2018.
      
         
            Pentru Comisie
         
         
            Președintele
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  JO L 347, 20.12.2013, p. 320.
   
      (2)  JO L 347, 20.12.2013, p. 259.
   
      (3)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/207 al Comisiei din 20 ianuarie 2015 de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modelele pentru raportul de progres, transmiterea informațiilor privind un proiect major, planul de acțiune comun, rapoartele de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, declarația de gestiune, strategia de audit, opinia de audit și raportul anual de control și în ceea ce privește metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu și, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, în ceea ce privește modelul pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (JO L 38, 13.2.2015, p. 1).
   
      (4)  Coloana «A» se referă la populația din care a fost extras eșantionul aleatoriu [a se vedea articolul 127 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013] și anume cuantumul total al cheltuielilor declarate [astfel cum se menționează la articolul 137 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013] și care corespunde sumelor din coloana (A) a Apendicelui 1 al înregistrărilor contabile], din care se scad unitățile de eșantionare negative, dacă este cazul. După caz, explicațiile trebuie furnizate în secțiunea 5.4 de mai sus.
   
      (5)  Aceasta se referă la pragurile minime de acoperire prevăzute la articolul 127 alineatul (1) ultimul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, în cazul în care se utilizează o metodă de eșantionare nestatistică. Cerința de 10 % din cheltuielile declarate se referă la cheltuielile din eșantion, independent de utilizarea subeșantionării. Aceasta înseamnă că eșantionul trebuie să corespundă unui minim de 10 % din cheltuielile declarate, dar atunci când se utilizează subeșantionarea, cheltuielile efectiv auditate ar putea fi, de fapt, mai mici.
   
      (6)  Rata totală de eroare se calculează înainte de aplicarea corecțiilor financiare în ceea ce privește eșantionul auditat sau populația din care a fost extras eșantionul aleatoriu. În cazul în care eșantionul aleatoriu acoperă mai mult de un fond sau un program, rata totală de eroare (calculată) prezentată în coloana «E» se referă la întreaga populație. În cazul în care se utilizează stratificarea, trebuie să se furnizeze informații suplimentare per strat în secțiunea 5.7 de mai sus.
   
      (7)  După caz, coloana «H» se referă la cheltuielile auditate în contextul unui eșantion suplimentar.
   
      (8)  Această coloană se referă la cuantumul cheltuielilor auditate și trebuie să fie completată indiferent dacă s-a aplicat o metodă de eșantionare statistică sau nestatistică. În cazul în care se aplică subeșantionarea în conformitate cu articolul 28 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 480/2014, numai valoarea elementelor de cheltuieli efectiv auditate în conformitate cu articolul 27 din același regulament se include în această coloană.
   
      (9)  Această coloană se referă la procentul cheltuielilor auditate în raport cu populația și trebuie să fie completată indiferent dacă s-a aplicat o metodă de eșantionare statistică sau nestatistică.”