CELEX: 51985PC0558
Language: el
Date: 1985-10-11 00:00:00
Title: ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που επιτρέπει στην Επιτροπή να συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις για την παράταση ισχύος ή την αντικατάσταση της Σύμβασης Επισιτιστικής Βοήθειας του 1980. (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 558
Vol. 1985/0203
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                                          ΟΟΜ( 8 5 )     558     τ ε λ ικ ό
      Ε Π ΙΤ Ρ Ο Π Η                                                                     Β ρ υ ξ έ λ λ ε ς , 11   Ο κ τ ω β ρ ίο υ  1985
           ΤΟΝ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ                                                                     ΕΣ Ω ΤΕ Ρ ΙΚ Ο ΕΓΓΡΑΦΟ
  Γενική Γραμματεία
                                               ΣΥΣΤΑΣΗ Γ Ι Α     ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      που ε π ι τ ρ έ π ε ι σ τ η ν Ε π ιτ ρ ο π ή να σ υ μ μ ε τ έ χ ε ι σ τ ι ς δ ια π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ις γ ι α     την    παρά­
      τα σ η ισ χ ύ ο ς ή τ η ν α ν τ ικ α τ ά σ τ α σ η τ η ς Σύμβασης Ε π ι σ ι τ ι σ τ ι κ ή ς Β ο ή θ ε ια ς          του     1980.
                                     ( υ π ο β λ η θ ε ίσ α από τ η ν Ε π ιτρ ο π ή  σ το  Σ υ μ β ο ύ λ ιο )
      Ο Ο Μ (8 5 )  558   τ ε λ ικ ό
 ---pagebreak---                          Α ΙΤ ΙΟ Λ Ο Γ ΙΚ Η ΕΚΘΕΣΗ
                                ΠΕΡΙΛΗΨΗ
1. Δεδομένου ότι η ισχύς της Σύμβασης για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας
   (F.A.C.) του 1980, έχει ήδη παραταθεΙ, θα λήξει στις 30.6.86.
2. Η Επιτροπή Επισιτιστικής Βοήθειας της Διεθνούς Συμφωνίας για τον Σίτο, προ-
   έβη, κατά την συνεδρίασή της που πραγματοποίησε μη δημόσια στις 25.6.85, σε
   προκαταρκτική εξέταση όσον αφορά το μέλλον της Σύμβασης ενόψει της λήξης
   της ισχύος της τον επόμενο χρόνο.
3. Συμφωνήθηκε να διεξαχθεί έκτακτη συνεδρίαση της Επιτροπής Επισιτιστικής Βο­
   ήθειας στις 21.10.85 με σκοπό να εξευρεθούν δυνατοί τρόποι για τη βελτίωση
   της ισχύουσας Σύμβασης.
4. Κατά την επόμενη τακτική συνεδρίαση του Δεκεμβρίου 1985 η Επιτροπή θα χρεια­
   στεί να συμφωνήσει για τις ενδεχόμενες τροποποιήσεις του κειμένου έτσι ώστε
   η τροποποιημένη Σύμβαση να μπορεί να ισχύσει από 1.7.86.
5. Το σχέδιο Απόφασης που επισυνάπτεται και που υποβάλλεται από την Επιτροπή
   στο Συμβούλιο αποσκοπεί στο να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να συμμετάσχει, με-
   τη βοήθεια της Επιτροπής του άρθρου 113, στις επικείμενες συζητήσεις της Επι­
   τροπής Επισιτιστικής Βοήθειας για τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την περαι­
   τέρω ανανέωση ή αντικατάσταση της Σύμβασης για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βο­
   ήθειας του 1980.
 ---pagebreak---   Εισαγωγή                                                  .
  1     Η Σύμβαση για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας του 1980 καθώς και η Σύμβαση
        του 1971 για το Εμπόριο του Σίτου περιλαμβάνουν τη Διεθνή Συμφωνία του 1971
        για τον Σίτο, θα πρέπει να υπογραμμιστεί η σχέση μεταξύ των δύο Συμβάσεων.
  2     Στις 14 2 1979 αναβλήθηκε SINE OIE Συνδιάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών με σκοπό τη
        διαπραγμάτευση Διεθνούς Ρύθμισης για την αντικατάσταση της Διεθνούς Συμφωνίας
        για τον Σίτο.
  3.    Κατά την εν λόγω Συνδιάσκεψη επιτεύχθηκε ευρεία συμφωνία όσον αφορά τους όρους
        μιας νέας Σύμβασης για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας. Τούτο είχε ως αποτέ­
        λεσμα να συνταχθεί το κείμενο νέας'Σύμβασης, που θεσπίστηκε επίσημα από τη Συν­
        διάσκεψη, στην οποία είχαν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν όλα τα μέλη της Επιτρο­
        πής Επισιτιστικής Βοήθειας, κατά τη διάρκεια Συνεδρίασης που πραγματοποιήθηκε
        στις 6.3.1980.
  4     Η Σύμβαση για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας του 1980, η οποία άρχισε να^
         ισχύει στις 1.7.80, ήταν διαρκείας ενός έτους. Εντούτοις, η διάρκεια της «^χυος
        παρατάθηκε μέσω πρωτοκόλλου πρώτα μέχρι τις 30.6.83 και κατόπιν μέχρι τις 30.6.8ο,
   5.    Από την έναρξη της ισχύος της, η Σύμβαση για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας
         εφαρμόστηκε ικανοποιητικά για τα συμβαλλόμενα μέρη της (1). Λόγω του γεγονότος
         αυτού, η Επιτροπή κρίνει ότι η ισχύς της Σύμβασης θα πρέπει να παραταθεί και οι
         αλλαγές στο κείμενό της θα πρέπει να περιοριστούν στο ελάχιστο, έτσι ώστε να
         αποφευχθεί ο κίνδυνος εμπλοκής σε νέες και παρατεταμένες διαπραγματεύσεις. -
   Διεθνής Επισιτιστική Βοήθεια - *Αρθρο III της Σύμβασης
   6.    Στο άρθρο III παράγραφος 3 καθορίζεται η ελάχιστη ετήσια συμμετοχή των Μελών τής
         Σύμβασης "για την επίτευξη του στόχου του άρθρου I", δηλαδή η χορήγηση ετήσιας
         επισιτιστικής βοήθειας τουλάχιστον 10 εκατομμυρίων τόννων σίτου η άλλων σπόρων
         κατάλληλων για ανθρώπινη κατανάλωση".
   7.    Η ελάχιστη συμμετοχή των μελών ανέρχεται συνολικά σε 7,612,000 τόννους, συμπερι­
         λαμβανομένων των 1,650,000 τόννων που χορηγεί η Κοινότητα.
   8     Η ελάνιστη ετήσια συμμετοχή της Ισπανίας, που είναι συμβαλλόμενο μέρος της Σύμ-
          βααης*'ανέρχετα!°σε 20,000 τόννους. Η Πορτογαλία όεν είνα, ουμβαλλόμενο μέρος.
(1) Τα συμβαλλόμενα μέρη της Σύμβασης είναι επί του παρόντος : Η Αργεντινή, η Αυστραλία,
     η Αυστρία, ο Καναδάς,η Ε0Κ και τα κράτη μέλη της, η Φινλανδία, η Ιαπωνία, η Νορβη­
      γία, η Ισπανία, η Σουηδία, η Ελβετία και οι ΗΠΑ.
 ---pagebreak--- Οι  ανάγκες      γ ια     Ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή      Β ο ή θ ε ια
9.     Από τότε που άρχισε να ισχύει η Σύμβαση του 1980/ εκτός του ότι ο στόχος
       των 10 εκατομμυρίων τόννων, ο οποίος καθορίστηκε από την Παγκόσμια Συνδιά­
       σκεψη γ ι α τ α τρόψιμα το 1974/ αναπροσαρμόστηκε (η Οργάνωση των Ηνωμένων
       Εθνών για τη διατροφή και τη γεωργία - Ρ.Α.Ο. - υπολογίζει ότι το σύνολο
       των αναγκών για επισιτιστική βοήθεια σε σιτηρά ανέρχεται σήμερα σε 20 εκα­
       τομμύρια τόννους περίπου ετησίως)/ επιπλέον σημειώθηκε τάση για αύξηση
      ■των αναγκών των παραδοσιακών δικαιούχων της βοήθειας που χορηγείται από την
       Κοινότητα.
10.    Κατά τα τελευταία 15 έτη, οι όσον αφορά την εισαγωγή σιτηρών ανάγκες των χω­
       ρών με χαμηλό.κατά κεφαλήν εισόδημα και ανεπάρκεια τροφίμων (ί.Ι.Ρ.Ο.Οε),
       ιδιαίτερα των'αφρικανικών χωρών, έχουν αυξηθεί με ρυθμό 10 X ετησίως περίπου.
       0 ρυθμός αύξησης επιταχύνθηκε με την πάροδο των ετών και κατά την περίοδο
       1980-85 ανήλθε σε 20 X περίπου κατ' έτος.
11.    Οι συνολικές, όσον αφορά την εισαγωγή σιτηρών, ανάγκες των χωρών (..Ι.Ρ.Ο.Οε),
       εκτός εκείνων πού δεν δικαιούνται επισιτιστική βοήθεια σε σιτηρά (π.χ. το
       Αφγανιστάν, η Κίνα και η Ινδία), ανήλθαν κατά το 1981/82 σε 20.2 εκατομμύρια
       τόννους περίπου και κατά το 1983/84 σε 29.7 εκατομμύρια τόννους. Η Ρ.Α.Ο.
       υπολόγισε ότι οι ανάγκες για το 1984/85 θα ανέλθουν σε 35.7 εκατομμύρια τόννους
                                                                                       «
12.    Η επισιτιστική βοήθεια ως ποσοστό των συνολικών εισαγωγών σιτηρών από χώρες
       ί.Ι.Ρ.Ο.Οε μειώθηκε από το 33 X που αντιπροσώπευε το 1981/82 στο 28 X κατά το
       1983/84.                                                                                                      *
Η χορηγούμενη από την Κοινότητα Επισιτιστική Βοήθεια
13.    Η  ε τ ή σ ια    ανάληψη        υπ οχρεώ σεω ν          από     την    Κ ο ιν ό τ η τ α γ ια    τη  χορήγηση    1,650,000        τόν-
       νω ν   ε ίν α ι    δ ια ν ε μ η μ έ ν η    μετα ξύ      της     Κ ο ιν ό τ η τ α ς  και   τω ν   Κ ρατώ ν Μ ελώ ν  με   α ν α λ ο γ ία
       56 11/44 X :           Κ ο ιν ό τ η τ α    - 927,663          τόννους        και    Κ ρά τη   Μ έλη  - 722,337     τόννου ς.
 14.   Ε ν τ ο ύ τ ο ις ,   κα τά     τα    τ ε λ ε υ τ α ία   έτη ,     τόσ ο    η Κ ο ιν ό τ η τ α   όσο  και  τα  Κ ρ ά τ η Μ έλη α ύ ­
       ξησαν      τ ις    α ν τ ίσ τ ο ιχ ε ς     υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ις   τους     ως α κ ο λ ο ύ θ ω ς   :
                                                                                                              (σε τόννους)
        Έτος                    Κοινότητα                               Κ ρά τη     Μ έλη                    Σύνολο
        1980/81                     927,663                                 762,693                           1,690,356
       1981/82                  1 , 000,000                                 736,328                           1,736,328
       1982/83               • 1,001,369                                    826,131                           1,827,500
        1983/84                 1,127,663 (1)                               815,863 ( 1 )                     1,943,526
        1984/85            (2)1,160,000 (1)                              1,011,106 ( 1)                       2,171,106
        (1) Δεν έχουν ακόμα παραδοθεί
        (2) Εκτός της συμπληρωματικής
              "Πρόγραμμα του Δουβλίνου"
 ---pagebreak--- 15.   Τα    α νω τέρω       σ τ ο ιχ ε ία     δεν      π ερ (λ α μ β ά ν ο υ ν     τη   β ο ή θ ε ια      που     χορηγήθηκε             από      την
      Ισ π α ν ία ,     η   ο π ο ία    ανήλθε         σε    2 5 ,0 0 0    τόννους         ε τ η σ ίω ς     π ε ρ ίπ ο υ ,     μ ετα ξύ       1 9 8 2 /8 3
      και     1 9 8 4 /8 5 ,    δηλαδή        π ε ρ ίπ ο υ     5 ,0 0 0    τό ννο υ ς      π ε ρ ισ σ ό τ ε ρ ο     από      την      α ν α λ η φ θ ε ίσ α ,
      βάσει       της     Σύμβασης,           υπ οχρέω ση.
16.   Τα    σ υ ν ο λ ικ ά    μεγέθη        σ την      παράγραφο           14,     τα    ο π ο ία     π α ρ ο υ σ ιά ζ ο υ ν      μ ια    στα θερά        ανο­
      δ ικ ή    τά σ η ,    α π ο δ ε ικ ν ύ ο υ ν     ό τι    η   κατά      μέσον       όρο      ε τ ή σ ια    χορήγηση            ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς
      β ο ή θ ε ια ς    από     την     Κ ο ιν ό τ η τ α     και     την     Ισ π α ν ία     κ α τ ά 'τ α     τ ε λ ε υ τ α ία      3 έτη,        α νέρ χετα ι
      σε    2   ε κ α τ ο μ μ ύ ρ ια    τόννους          π ε ρ ίπ ο υ .    Λόγω      του      γεγονότος           α υτού,         η   Ε π ιτ ρ ο π ή    ε ίν α ι
      τη ς    γνώ μης       ό τι    η   Κ ο ιν ό τ η τ α     θα    έπ ρεπ ε      να    αυξήσει          τη    σ υμ μ ετο χή         της     σ τη    Σύμβαση
      γ ια    τη    χορήγηση          ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς        β ο ή θ ε ια ς    σε    2 . ε κ α τ ο μ μ ύ ρ ια      τόννους,           υπό     την
      π ροϋπ όθεση          ό τι    ο ι   λ ο ιπ έ ς     δ ω ρ ή τ ρ ιε ς    χώ ρες      θα     ε ίν α ι    π ρόθυμες          να     αυξήσουν          τη   δ ι­
      κή    τους      σ υμ μ ετο χή.
17.   Η χ ε ιρ ο ν ο μ ία       αυτή      θα     ήτα ν     α π όλυτα       σύμφω νη        με     την     Κ ο ιν ο τ ικ ή      π ο λ ιτ ικ ή      όσον      αφο­
      ρά    τ ις    σ χ έ σ ε ις    Β ο ρ ρ ά -Ν ό το υ .      Μ ολονότι         η   εφ αρμογή          της     θα     ε π ιβ ά ρ υ ν ε     προς      το    παρόν
      ε λ ά χ ισ τ α    ή   καθόλου         τον      π ρ ο ϋ π ο λ ο γ ισ μ ό ,    δεδομένου            ό τι    η   Κ ο ιν ό τ η τ α      ως σ ύ ν ο λ ο
      καθώ ς      και     τα    π ε ρ ισ σ ό τ ε ρ α     Κ ρ ά τη .Μ έ λ η     της     χορηγούν           ήδη     π ε ρ ισ σ ό τ ε ρ η      β ο ή θ ε ια    από
      όσο     έχουν       αναλάβει          την      υπ οχρέω ση         σύμφω να        με     τη ν     ισ χ ύ ο υ σ α     Σύμβαση         γ ια    την     παρο­
      χή    ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς       β ο ή θ ε ια ς ,     ε ν τ ο ύ τ ο ις    θα    απ οτελούσ ε           μ ια     α π ο φ α σ ισ τ ικ ή      δέσμευση
      γ ια    να    σ υ ν ε χ ισ τ ε ί    σ το     μέλλον        η   χορήγηση          β ο ή θ ε ια ς     σ τη ν     κ λ ίμ α κ α     αυτή       ( 1) .
18.   Η π ρ ο τ ε ιν ό μ ε ν η      π οσ ότητα         τω ν    2   ε κ α τ ο μ μ υ ρ ίω ν     τόννω ν       θα    π ε ρ ιλ ά μ β α ν ε      φ υ σ ικ ά    κάθε
      αύξηση        που     λ ο γ ικ ά    θα     μπορούσε          να    α να μ ένετα ι         ενόψ ει       της      δ ιε ύ ρ υ ν σ η ς     της     Κ ο ιν ό ­
      τητα ς      με     την    έντα ξη        της     Ισ π α ν ία ς     και     της     Π ο ρ τ ο γ α λ ία ς .           ·     '      ,
19.   Βάσει       τω ν    προηγουμένω ν            η   Ε π ιτ ρ ο π ή   σ υ ν ισ τ ώ   σ το     Σ υ μ β ο ύ λ ιο    να    ε γ κ ρ ίν ε ι    το    συνημ­
      μένο     σ χ έ δ ιο    Αποφάσεω ς.
 (1 ) Λ όγω τ η ς δ υ σ κ ο λ ί α ς ν α ε κ τ ι μ η Ο ο ύ ν ο ι μ ε λ λ ο ν τ ι κ έ ς τ ι μ έ ς τ ω ν σ ι τ η ρ ώ ν δ ε ν μ π ο ρ ε ί
      να σ υ ν τ α χ θ ε ί α π ο τ ε λ ε σ μ α τ ι κ ή χ ρ η μ α τ ο δ ο τ ικ ή έ κ θ ε σ η . Ω σ τό σ ο δ ε ν π ρ έ π ε ι να α υ ξ η ­
      θούν     σ η μ α ν τ ικ ά   οι    σ χ ε τ ικ έ ς   π οσ ότητες        λα μβά νοντας          υπόψη ό τ ι         το    ποσό       της    ε ν ι-
      σχύσεω ς       στα    σ ιτ η ρ ά   επ ί     του    π α ρόντος       είναι      πάνω α π ό τ ι ς          υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ις     της    Ιυ μ -
      βάσεω ς      Ε π ισ ιτ ισ τ ικ ή ς     β ο ή θ ε ια ς .
 ---pagebreak---                                   ΑΠΟΦΑΣΗ   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   που επιτρέπει οτην Επιτροπή να συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις για την παράταση
    ισχύος ή την αντικατάσταση της Σύμβασης Επισιτιστικής  Βοήθειας του 1980.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
 Έχοντας υπόψη :
τη Συνθήκη για την Ιδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 113,
τη σύσταση της Επιτροπής,
  Εκτιμώντας :
  ότι η Επιτροπή συμμετέχει στη Σύμβαση Επισιτιστικής Βοήθειας 1980.
  ότι η Σύμβαση αυτή λήγει στις 30.6.1986,
 ότι είναι για το συμφέρον της Κοινότητας να παραταθεί η ισχύς ή να αντικατασταθε!
 η Σύμβαση αυτή με μία νέα Σύμβαση :
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
                                 Άρθρο μόνο
 Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις για την παράταση
 ισχύος ή την αντικατάσταση της Συμβάσεως Επισιτιστικής Βοήθειας 1980.
Η Επιτροπή συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις συμβουλευόμενη την Επιτροπή του άρ­
θρου 113, σύμφωνα με τις γενικές κατευθύνσεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα.
                                                              Για το Συμβούλιο
                                                                 0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                      ΠΑΡΑΡΤΗΠΑ
θα πρέπει να διατηρηθεί η αχέση μεταξύ της Σύμβασης για τη χορήγηση Επισι­
τιστικής Βοήθειας και της Σύμβασης για το Εμπόριο Σίτου.
Στο μέτρο του δυνατού, δεν θα πρέπει να γίνουν αλλαγές στο κείμενο της
ισχύουσας Σύμβασης.
Η συμμετοχή της Κοινότητας που ανέρχεται σήμερα σε 1,650,000 τόννους και
που αναφέρεται στο άρθρο III παράγραφος 3 θα πρέπει να αυξηθεί χωρίς να
υπερβεί τους 2,000,000 τόννους, ανάλογα με την απάντηση που θα δώσουν οι
λοιποί δωρητές.
Η ισχύουσα κατανομή της Κοινοτικής συμμετοχής μεταξύ των Κρατών Μελών
(44 ϊ) και της Κοινότητας (56 X) θα πρέπει να διατηρηθεί.
Η ισχύς της Σύμβασης του 1980 για τη χορήγηση Επισιτιστικής Βοήθειας  θα
πρέπει να παραταθεί για περίοδο ανάλογη με την περίοδο παράτασης της  ισχύ­
ος της Σύμβασης του 1971 για το Εμπόριό του Σίτου, ή για την περίοδο  ισχύ­
ος της νέας Σύμβασης για το Εμπόριο του Σίτου η οποία θα αντικαθιστά  την
αρχική.
                                      "%