CELEX: 52013PC0907
Language: mt
Date: 2013-11-15 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tistabilixxi li ma ttieħdet ebda azzjoni effettiva mill-Polonja b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-21 ta' Ġunju 2013

|
			
		
		
		52013PC0907
		
			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tistabilixxi li ma ttieħdet ebda azzjoni effettiva mill-Polonja b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-21 ta' Ġunju 2013 /* COM/2013/0907 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tistabilixxi li ma ttieħdet ebda
azzjoni effettiva mill-Polonja b'reazzjoni għar-Rakkomandazzjoni
tal-Kunsill tat-21 ta' Ġunju 2013

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari
l-Artikolu 126(8) tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri
għandhom jevitaw li jkollhom defiċits eċċessivi tal-gvern;
(2)       Il-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà
tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b’saħħtu li jwassal
għall-ħolqien tal-impjiegi.
(3)       Fis-7 ta' Lulju 2009,
il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat li
jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (TKE), li fil-Polonja kien hemm defiċit
eċċessiv u ħareġ rakkomandazzjoni sabiex jiġi
kkoreġġut id-defiċit eċċessiv sa mhux iktar tard
mill-2012, skont l-Artikolu 104(7) TKE u l-Artikolu 3 tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li
titħaffef u tiġi ċċarata l-implimentazzjoni
tal-proċedura ta' defiċit eċċessiv[1]. Sabiex iġibu d-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika taħt it-3% tal-PDG b'mod kredibbli u
sostenibbli, l-awtoritajiet Pollakki ġew irrakkomandati li jimplimentaw
il-miżuri tal-istimolu fiskali fl-2009 kif ippjanat, jiżguraw
aġġustament baġitarju strutturali annwali medju ta' mill-inqas
1¼% punt perċentwali tal-PDG sa mill-2010, jiddefinixxu l-miżuri
dettaljati li huma meħtieġa sabiex id-defiċit jinġieb
taħt il-valur ta' referenza sal-2012 u jintroduċu riformi sabiex
irażżnu n-nefqa kurrenti primarja matul is-snin ta' wara. Il-Kunsill
kien ukoll stabbilixxa l-iskadenza tat-7 ta' Jannar 2010 biex
tittieħed azzjoni effettiva.
(4)       Fit-3 ta' Frar
2010, il-Kummissjoni kkonkludiet li, abbażi tal-reviżjoni
tal-ħarifa 2009 tal-Kummissjoni, il-Polonja kienet ħadet l-azzjoni
neċessarja għall-konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tas-7 ta' Lulju 2009 biex iġġib id-defiċit tal-gvern
taħt il-valur ta' referenza tat-Trattat u qieset li, għaldaqstant, ma
kien meħtieġ l-ebda pass addizzjonali fil-proċedura ta'
defiċit eċċessiv. Abbażi tal-previżjoni
tal-ħarifa 2011 tagħha, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-Polonja ma
kinitx fit-triq it-tajba u talbet għal miżuri addizzjonali, li
l-Polonja addottat u ħabbret pubblikament sal-10 ta' Jannar 2012.
Għaldaqstant, fil-11 ta' Jannar 2012, il-Kummissjoni kkonfermat li
l-awtoritajiet Pollakki kienu ħadu l-miżuri effettivi għal
korrezzjoni f'waqtha u sostenibbli tad-defiċit eċċessiv u l-ebda
passi oħra fil-proċedura dwar id-defiċit eċċessiv
tal-Polonja ma kienu meħtieġa f'dak iż-żmien[2].
(5)       Fil-21 ta’ Ġunju 2013,
il-Kunsill ikkonkluda li l-Polonja kienet ħadet azzjoni effettiva
iżda kienu seħħew avvenimenti ekonomiċi negattivi
b’implikazzjonijiet kbar fuq il-finanzi pubbliċi, u ħareġ
rakkomandazzjonijiet riveduti[3].
Il-Polonja tissodisfa l-kundizzjonijiet għall-estensjoni tal-iskadenza
għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-amministrazzjoni
pubblika kif stipulat fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament (KE)
Nru 1467/97. Il-Kunsill irrakkomanda lill-Polonja biex iġġib fi
tmiemha s-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv attwali sal-2014.
Il-Polonja għandha tilħaq il-mira tad-defiċit nominali ta'
3,6 % tal-PDG fl-2013 u 3,0% tal-PDG fl-2014, li huwa konsistenti ma'
titjib annwali fil-bilanċ strutturali ta' mill-inqas 0,8% tal-PDG u 1,3%
tal-PDG fl-2013 u l-2014 rispettivament, abbażi tal-previżjoni
aġġornata tar-rebbiegħa 2013 tal-Kummissjoni. Il-Polonja
għandha timplimenta b'mod rigoruż il-miżuri diġà adottati,
filwaqt li tikkumplimentahom b'miżuri addizzjonali li jkunu suffiċjenti
biex tintlaħaq korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2014.
Il-Polonja għandha tuża kull qligħ mhux mistenni
għat-tnaqqis tad-defiċit. Il-Kunsill jistabbilixxi l-iskadenza tal-1
ta' Ottubru 2013 sabiex il-Polonja tieħu azzjoni effettiva u, f'konformità
mal-Artikolu 3(4a) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, biex
tirrapporta fid-dettall l-istrateġija ta' konsolidazzjoni prevista biex
jintlaħqu l-miri.
(6)       Fit-2 ta’ Ottubru 2013,
il-Polonja ssottomettiet rapport dwar azzjoni effettiva. Ix-xenarju
makroekonomiku li jirfed ir-rapport huwa simili għal dak użat
għall-Programm ta’ Konverġenza 2013. Wara li rreġistrat medja
ta’ tkabbir reali tal-PDG ta’ 4 % fis-sena matul 2001-2011, ir-ritmu
tal-attività ekonomika naqas fl-2012 għal 1,9 %. Ix-xenarju makroekonomiku
li jirfed ir-rapport dwar azzjoni effettiva jipprojetta li t-tkabbir reali
fil-PDG se jonqos iktar fl-2013 għal 1,5 % qabel ma jerġa' lura
fl-2014 u l-2015 bil-PDG reali jikber bi 2,5 % u 3,8 %,
rispettivament. Skont il-previżjoni tal-ħarifa 2013 tal-Kummissjoni,
il-PDG reali huwa mistenni li jikber b’1,3 % fl-2013 u
jaċċellera għal 2,5 % fl-2014 u 2,9 % fl-2015. Meta
mqabbla mal-awtoritajiet Pollakki, il-Kummissjoni għandha opinjoni inqas
ottimista dwar it-tkabbir tad-domanda domestika matul il-perjodu
tal-previżjoni, il-konsum privat u l-investiment privat b’mod partikolari.

(7)       L-awtoritajiet Pollakki
jipprevedu defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ta’ 4,8 % tal-PDG
fl-2013, minn 3,9 % tal-PDG fl-2012. Din huwa agħar mit-3,5 %
tal-PDG previst 2013 fl-aġġornament tal-Programm ta’ Konverġenza
u huwa dovut għal nuqqas sinifikanti fid-dħul ta’ 1,2 % tal-PDG
u telf fin-nefqa ta’ 0,1 % tal-PDG. Sussegwentement, il-Ministeru
tal-Finanzi Pollakk jipprevedi bilanċ ta’ 4,5 % tal-PDG fl-2014
permezz tar-riforma tal-pensjonijiet ippjanata, li b’mod partikolari
tirriżulta fi trasferiment ta’ darba ta’ assi b’valur ta' 8,5 %
tal-PDG. Fl-2015, il-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni li
jinbidel lura għal defiċit ta’ 3 % tal-PDG.
(8)       Għall-2013 u l-2014,
il-previżjoni tal-Kummissjoni hija simili għal dik tal-awtoritajiet
Pollakki. Tipprojetta wkoll defiċit ta’ 4,8 % tal-PDG fl-2013.
Id-deterjorament meta mqabbla ma’ 3,9 % tal-PDG fix-xenarju bażi
tal-PDE huwa prinċipalment minħabba tnaqqis fid-dħul. Fl-2014,
il-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika huwa previst li jkun f’bilanċ
pożittiv (+ 4,6 % tal-PDG) minħabba r-riforma tal-pensjonijiet
ippjanata. Għall-2015 il-Kummissjoni hija inqas ottimista
mill-awtoritajiet Pollakki u tistenna defiċit tal-amministrazzjoni
pubblika ta’ 3,3 % tal-PDG. Iż-0,3 pp. differenza fil-PDG hija
l-iktar minħabba inqas dħul kurrenti bbażat fuq livell iktar
baxx ta’ projezzjoni ta’ tkabbir tal-PDG nominali kif ukoll infiq ogħla
tal-gvern fuq il-konsum intermedju. Il-miri tad-defiċit huma
soġġetti għal riskji ta’ implimentazzjoni. 
(9)       Kemm l-awtoritajiet Pollakki
kif ukoll il-Kummissjoni projettaw li d-dejn gross tal-amministrazzjoni
pubblika jibqa’ taħt il-limitu ta’ 60 % matul il-perjodu taħt
konsiderazzjoni. Skont il-Previżjoni tal-Ħarifa 2013
tal-Kummissjoni, il-proporzjon tad-dejn mal-PDG huwa mbassar li jinżel
minn 55,6 % fl-2012 għal 51 % fl-2014, prinċipalment
minħabba l-effet tat-trasferiment imħabbar ta’ assi ta' fondi
tal-pensjoni ta’ 8,5 % tal-PDG, qabel ma jitilgħu għal
52,5 % fl-2015.
(10)     Minħabba li, skont
it-tbassir tal-ħarifa tal-Kummissjoni tal-2013, id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika fl-2013 huwa pprojettat li jilħaq
l-4,8 % tal-PDG, il-Polonja hija mistennija li ma tilħaqx il-mira
tad-defiċit nominali ta’ 3,6 % tal-PDG irrakkomandat mill-Kunsill.
Barra minn dan, l-isforz strutturali annwali aġġustat fl-2013
(0,3 % tal-PDG) huwa sew inqas mill-isforz fiskali annwali rrakkomandat
(0,8 % tal-PDG). L-analiżi minn isfel għal fuq tal-miżuri
dikrezzjonali ġodda kkomplementata minn valutazzjoni tal-iżviluppi
fin-nefqa[4],
turi sforz fiskali globali ta' 0,2 % tal-PDG. Dan ma jilħaqx
il-miżuri addizzjonali meħtieġa ta’ 0,4 % tal-PDG
sottostanti l-isforz fiskali stabbilit fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill u
jikkonferma li l-Polonja ma implimentatx l-isforz fiskali fl-2013 kif ġie
rrakkomandat mill-Kunsill.
(11)     Fl-2014, il-Kummissjoni
tistenna bilanċ pożittiv tal-amministrazzjoni pubblika ta’ 4,6 %
tal-PDG. Għalhekk, il-mira tad-defiċit nominali hija mistennija li
tiġi ssodisfata biss minħabba trasferiment ta’ darba tal-assi ta'
fondi tal-pensjonijiet. L-isforz strutturali annwali aġġustat mistenni
huwa ta' 1,4 % tal-PDG fl-2014, u għalhekk 'il fuq mill-isforz
fiskali annwali rrakomandat ta' 1,3 % tal-PDG.
(12)     B'mod ġenerali,
il-Polonja ma kienetx konformi mal-miri fiskali rrakomandati għall-2013,
filwaqt li għall-2014 il-miri speċifikati fir-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill tal-21 ta' Ġunju 2013 huma previsti li jintlaħqu.
Madankollu, il-projezzjoni tal-Kummissjoni għall-2015 tistenna li
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv fl-2014 ma tkunx sostenibbli
minħabba li d-defiċit huwa mistenni li jilħaq it-3,3 %
tal-PDG,
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Il-Polonja ma ħaditx azzjoni
effikaċi fl-2013 b'reazzjoni għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill skont
l-Artikolu 126(7) tat-Trattat tal-21 ta’ Ġunju 2013. 
Artikolu 2
Din id-deċiżjoni hija indirizzata
lir-Repubblika tal-Polonja.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.
[2]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill dwar
il-valutazzjoni tal-implimentazzjoni baġitarja fil-kuntest
tal-Proċeduri ta' Defiċit Eċċessiv attwali wara l-Previżjoni
tal-Ħarifa 2011 tas-servizzi tal-Kummissjoni – COM(2012) 4 finali,
11.1.2012.
[3]               Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill bil-għan li tintemm
is-sitwazzjoni ta' defiċit eċċessiv tal-gvern fil-Polonja, 21
ta' Ġunju 2013.
[4]               Ikkoreġuta għal infiq iktar minn u inqas
mill-eżekuzzjoni li huwa lil hinn mill-kontroll tal-gvern.