CELEX: 52007PC0259
Language: ro
Date: 2007-05-16
Title: Propunere de decizie a Consiliului în conformitate cu articolul 122 alineatul (2) din tratat, privind adoptarea de către Malta a monedei unice la 1 ianuarie 2008

COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                            Bruxelles, 16.5.2007
                                            COM(2007) 259 final

                                            2007/0092 (CNS)

                                Propunere de

                        DECIZIE A CONSILIULUI

           în conformitate cu articolul 122 alineatul (2) din tratat,
     privind adoptarea de către Malta a monedei unice la 1 ianuarie 2008

                           (prezentată de Comisie)

RO                                                                         RO
 ---pagebreak---                                       EXPUNERE DE MOTIVE

     La 3 mai 1998, Consiliul a decis că Belgia, Germania, Spania, Franţa, Irlanda, Italia,
     Luxemburg, Ţările de Jos, Portugalia, Austria şi Finlanda îndeplinesc condiţiile necesare
     pentru adoptarea monedei unice la 1 ianuarie 1999. Danemarca şi Regatul Unit au folosit
     clauzele „opt-out” şi, prin urmare, nu au fost evaluate de Consiliu. Grecia şi Suedia au fost
     considerate de către Consiliu drept state membre care fac obiectul unei derogări. La 19 iunie
     2000, Consiliul a decis că Grecia îndeplineşte condiţiile necesare de adoptare a monedei euro
     la 1 ianuarie 2001. Ţările care au aderat la Uniunea Europeană la 1 mai 2004 (Republica
     Cehă, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia şi Slovacia) au
     devenit state membre care fac obiectul unei derogări în conformitate cu articolul 4 din Actul
     de aderare. La 11 iulie 2006, Consiliul a decis că Slovenia îndeplineşte condiţiile necesare de
     adoptare a monedei euro la 1 ianuarie 2007. Bulgaria şi România, care au aderat la Uniunea
     Europeană la 1 ianuarie 2007, au devenit state membre care fac obiectul unei derogări în
     conformitate cu articolul 5 din Actul de aderare.

     Articolul 122 alineatul (2) prevede procedura de abrogare a derogărilor. Această procedură
     trebuie iniţiată cel puţin o dată la doi ani sau la cererea unui stat membru care face obiectul
     unei derogări. Conform acestei proceduri, Comisia şi Banca Centrală Europeană trebuie să
     prezinte Consiliului, în conformitate cu articolul 121 alineatul (1), un raport privind
     progresele efectuate de statele membre care fac obiectul unei derogări în îndeplinirea
     obligaţiilor care le revin pentru realizarea uniunii economice şi monetare. Pe baza propriului
     raport şi a raportului BCE, Comisia poate înainta Consiliului o propunere de decizie a
     Consiliului de abrogare a derogării statelor membre care îndeplinesc condiţiile necesare.

     Toate ţările care fac obiectul unei derogări au fost evaluate de Comisie şi de BCE în anul
     2006. La 27 februarie 2007, Malta a depus o cerere pentru o nouă evaluare a convergenţei în
     vederea introducerii monedei euro la 1 ianuarie 2008 în cazul în care derogarea ar fi abrogată.
     Ca răspuns la această cerere, Comisia şi BCE au întocmit rapoartele de convergenţă pentru
     Malta.

     Raportul de convergenţă al Comisiei din anul 2007 pentru Malta a fost adoptat de Colegiu la
     16 mai 2007. BCE a adoptat raportul său în aceeaşi zi. Rapoartele examinează în special dacă
     legislaţia internă a Maltei, inclusiv statutul băncii centrale naţionale, este compatibilă cu
     articolele 108 şi 109 din tratat şi cu Statutul SEBC şi BCE. Rapoartele examinează, de
     asemenea, dacă a fost atins un grad înalt de convergenţă durabilă, analizând în ce măsură au
     fost îndeplinite criteriile de convergenţă şi iau în considerare numeroşi alţi factori menţionaţi
     la articolul 121 alineatul (1) ultimul paragraf.

     În raportul său de convergenţă, Comisia concluzionează că Malta a realizat un grad înalt de
     convergenţă durabilă.

     Pe baza raportului său şi a raportului BCE, Comisia a adoptat propunerea anexată de decizie a
     Consiliului de abrogare a derogării pentru Malta începând cu 1 ianuarie 2008.

RO                                                  2                                                    RO
 ---pagebreak---                                                                   2007/0092 (CNS)

                                                    Propunere de

                                         DECIZIE A CONSILIULUI

                       în conformitate cu articolul 122 alineatul (2) din tratat,
                 privind adoptarea de către Malta a monedei unice la 1 ianuarie 2008

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 122
     alineatul (2),

     având în vedere propunerea Comisiei,

     având în vedere raportul Comisiei1,

     având în vedere raportul Băncii Centrale Europene2,

     având în vedere avizul Parlamentului European,

     având în vedere discuţiile purtate în cadrul Consiliului, reunit la nivel de şefi de stat sau de
     guvern,

     întrucât:

     (1)    A treia etapă a Uniunii economice şi monetare (UEM) a început la 1 ianuarie 1999.
            Consiliul, reunit la Bruxelles la 3 mai 1998, la nivel de şefi de stat sau de guvern, a
            decis că Belgia, Germania, Spania, Franţa, Irlanda, Italia, Luxemburg, Ţările de Jos,
            Austria, Portugalia şi Finlanda îndeplinesc condiţiile necesare pentru adoptarea
            monedei unice la 1 ianuarie 19993.

     (2)    La 19 iunie 2000, Consiliul a decis că Grecia îndeplineşte condiţiile necesare pentru
            adoptarea monedei unice la 1 ianuarie 20014. La 11 iulie 2006, Consiliul a decis că
            Slovenia îndeplineşte condiţiile necesare pentru adoptarea monedei unice la 1 ianuarie
            20075.

     1
             Raport adoptat la 16 mai 2007 – [COM(2007) 258].
     2
             Raport adoptat la 16 mai 2007.
     3
             Decizia 1998/317/CE a Consiliului din 3 mai 1998 (JO L 139, 11.5.1998, p. 30).
     4
             Decizia 2000/427/CE a Consiliului din 19 iunie 2000 (JO L 167, 7.7.2000, p. 19).
     5
             Decizia 2006/495/CE a Consiliului din 11 iulie 2006 (JO L 195, 15.7.2006, p. 25).

RO                                                         3                                            RO
 ---pagebreak---      (3)   În conformitate cu alineatul (1) din Protocolul privind anumite dispoziţii cu privire la
           Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord anexat la tratat, Regatul Unit a
           notificat Consiliului că nu intenţionează să treacă la a treia etapă a UEM la 1 ianuarie
           1999. Notificarea respectivă nu a fost modificată. În conformitate cu alineatul (1) din
           Protocolul privind anumite dispoziţii cu privire la Danemarca anexat la tratat şi cu
           decizia luată de şefii de stat sau de guvern reuniţi la Edinburgh în decembrie 1992,
           Danemarca a notificat Consiliului că nu va participa la a treia etapă a UEM.
           Danemarca nu a solicitat iniţierea procedurii menţionate la articolul 122 alineatul (2)
           din tratat.

     (4)   În temeiul Deciziei 1998/317/CE, Suedia beneficiază de o derogare în sensul
           articolului 122 din tratat. În conformitate cu articolul 4 din Actul de aderare6,
           Republica Cehă, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia şi Slovacia
           fac obiectul unei derogări în sensul articolului 122 din tratat. În conformitate cu
           articolul 5 din Actul lor de aderare7, Bulgaria şi România fac obiectul unei derogări în
           sensul articolului 122 din tratat.

     (5)   Banca Centrală Europeană (BCE) a fost înfiinţată la 1 iulie 1998. Sistemul Monetar
           European a fost înlocuit cu un mecanism al ratei de schimb, asupra instituirii căruia s-a
           convenit printr-o rezoluţie a Consiliului European privind înfiinţarea unui mecanism al
           ratei de schimb în a treia etapă a Uniunii monetare şi economice din 16 iunie 19978.
           Procedurile aferente mecanismului ratei de schimb din a treia etapă a Uniunii
           economice şi monetare (ERM II) au fost stabilite prin Acordul din 1 septembrie 1998
           între Banca Centrală Europeană şi băncile centrale naţionale ale statelor membre din
           afara zonei euro de stabilire a procedurilor de funcţionare ale mecanismului ratei de
           schimb în etapa a treia a uniunii economice şi monetare9.

     (6)   Articolul 122 alineatul (2) din tratat stabileşte procedurile de abrogare a derogării de
           care beneficiază statele membre în cauză. În conformitate cu articolul menţionat, cel
           puţin o dată la doi ani sau la cererea unui stat membru care face obiectul unei derogări,
           Comisia şi BCE prezintă Consiliului un raport în conformitate cu procedura prevăzută
           la articolul 121 alineatul (1) din tratat. La 27 februarie 2007, Malta a depus o cerere
           oficială pentru evaluarea convergenţei.

     (7)   Legislaţiile interne ale statelor membre, inclusiv statutele băncilor centrale naţionale,
           trebuie să fie adaptate în consecinţă pentru a asigura compatibilitatea cu articolele 108
           şi 109 din tratat şi cu statutul SEBC. Rapoartele Comisiei şi ale BCE prezintă o
           evaluare detaliată a compatibilităţii legislaţiei din Malta cu articolele 108 şi 109 din
           tratat şi cu statutul SEBC.

     6
           JO L 236, 23.9.2003, p. 33.
     7
           JO L 157, 21.6.2005, p. 203.
     8
           JO C 236, 2.8.1997, p. 5.
     9
           JO C 345, 13.11.1998, p. 6, astfel cum a fost modificat prin Acordul din 14 septembrie 2000 (JO C 362,
           16.12.2000, p. 11).

RO                                                      4                                                           RO
 ---pagebreak---      (8)    În conformitate cu articolul 1 din Protocolul privind criteriile de convergenţă
            menţionate la articolul 121 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, criteriul
            de stabilitate a preţurilor, prevăzut la articolul 121 alineatul (1) prima liniuţă din tratat,
            înseamnă că un stat membru dispune de un grad de stabilitate durabilă a preţurilor şi
            de o rată medie a inflaţiei, măsurată în cursul unei perioade de un an înainte de
            examinare, care nu depăşeşte cu mai mult de 1,5 puncte procentuale rata inflaţiei a cel
            mult trei state membre cu cele mai bune rezultate în materie de stabilitate a preţurilor.
            În sensul criteriului de stabilitate a preţurilor, inflaţia se măsoară prin indici armonizaţi
            ai preţurilor de consum (IAPC), definiţi de Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al
            Consiliului10. Pentru a evalua criteriul de stabilitate a preţurilor, inflaţia dintr-un stat
            membru a fost măsurată prin intermediul variaţiei procentuale a mediei aritmetice a 12
            indici lunari în raport cu media aritmetică a 12 indici lunari înregistraţi în perioada
            precedentă. În perioada de un an care s-a încheiat în martie 2007, primele trei state
            membre care au cele mai bune rezultate în materie de stabilitate a preţurilor au fost
            Finlanda, Polonia şi Suedia, unde s-au înregistrat rate ale inflaţiei de 1,3%, 1,5% şi,
            respectiv, 1,6%. În rapoartele Comisiei şi ale BCE a fost considerată ca valoare de
            referinţă valoarea calculată ca medie aritmetică simplă a ratelor inflaţiei înregistrate în
            primele trei state membre cu cele mai bune rezultate în materie de stabilitate a
            preţurilor plus 1,5 puncte procentuale. Astfel calculată, valoarea de referinţă pentru
            perioada de un an care s-a încheiat în martie 2007 a fost de 3,0%.

     (9)    În conformitate cu articolul 2 din Protocolul privind criteriile de convergenţă
            menţionate la articolul 121 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, criteriul
            situaţiei finanţelor publice, prevăzut la articolul 121 alineatul (1) a doua liniuţă din
            tratat, înseamnă că, la momentul examinării, statul membru nu face obiectul unei
            decizii a Consiliului în temeiul articolului 104 alineatul (6) din tratat privind existenţa
            unui deficit excesiv.

     (10)   În conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind criteriile de convergenţă
            menţionate la articolul 121 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, criteriul
            de participare la mecanismul ratei de schimb din Sistemului Monetar European,
            prevăzut la articolul 121 alineatul (1) a treia liniuţă din tratat, înseamnă că un stat
            membru a respectat limitele normale de fluctuaţie stabilite pentru mecanismul ratei de
            schimb (ERM) din Sistemul Monetar European fără să înregistreze tensiuni grave cel
            puţin pe parcursul ultimilor doi ani dinaintea examinării. În special, statul membru nu
            trebuie să fi devalorizat din proprie iniţiativă rata de schimb centrală bilaterală a
            monedei sale în raport cu moneda niciunui alt stat membru în aceeaşi perioadă. De la 1
            ianuarie 1999, ERM II asigură cadrul de evaluare a îndeplinirii criteriului ratei de
            schimb. În evaluarea inclusă în rapoartele lor privind îndeplinirea acestui criteriu,
            Comisia şi BCE au examinat perioada de doi ani care s-a încheiat la 26 aprilie 2007.

     10
            Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al Consiliului din 23 octombrie 1995 privind indicii armonizaţi ai
            preţurilor de consum (JO L 257, 27.10.1995, p. 1), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE)
            nr. 1882/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 284, 31.10.2003, p. 1).

RO                                                       5                                                          RO
 ---pagebreak---      (11)   În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind criteriile de convergenţă
            menţionate la articolul 121 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, criteriul
            de convergenţă a ratelor dobânzii, prevăzut la articolul 121 alineatul (1) a patra liniuţă
            din tratat, înseamnă că, în cursul unei perioade de un an înaintea examinării, un stat
            membru a avut o rată medie nominală a dobânzii pe termen lung care nu depăşeşte cu
            mai mult de 2 puncte procentuale rata a cel mult trei state membre cu cele mai bune
            rezultate în materie de stabilitate a preţurilor. În sensul criteriului de convergenţă a
            ratelor dobânzii, au fost utilizate rate ale dobânzilor comparabile pentru obligaţiunile
            guvernamentale de referinţă pentru o perioadă de 10 ani. Pentru evaluarea îndeplinirii
            criteriului privind rata dobânzii, în rapoartele Comisiei şi ale BCE a fost considerată ca
            valoare de referinţă valoarea calculată ca medie aritmetică simplă a ratelor dobânzii
            nominale pe termen lung înregistrate în primele trei state membre care au cele mai
            bune rezultate în materie de stabilitate a preţurilor plus 2 puncte procentuale. Astfel
            calculată, valoarea de referinţă pentru perioada de un an care s-a încheiat în martie
            2007 a fost de 6,4%.

     (12)   În conformitate cu articolul 5 din Protocolul privind criteriile de convergenţă
            menţionate la articolul 121 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, datele
            utilizate în evaluarea curentă a îndeplinirii criteriilor de convergenţă sunt furnizate de
            Comisie. Comisia a furnizat datele necesare pentru pregătirea prezentei propuneri.
            Datele bugetare au fost comunicate de Comisie pe baza rapoartelor depuse de statele
            membre până la 1 aprilie 2007 în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 3605/93 al
            Consiliului din 22 noiembrie 1993 privind aplicarea Protocolului privind procedura de
            deficit excesiv anexată Tratatului de instituire a Uniunii Europene11.

     (13)   Pe baza rapoartelor prezentate de Comisie şi de BCE privind progresele înregistrate de
            Malta în îndeplinirea obligaţiilor care îi revin pentru realizarea uniunii economice şi
            monetare, Comisia formulează următoarele concluzii:

             În Malta, legislaţia internă, inclusiv statutul băncii centrale naţionale, este
             compatibilă cu articolele 108 şi 109 din tratat şi cu statutul SEBC.

             În ceea ce priveşte îndeplinirea de către Malta a criteriilor de convergenţă menţionate
             la cele patru liniuţe de la articolul 121 alineatul (1) din tratat:

             –      rata medie a inflaţiei din Malta în anul care s-a încheiat în martie 2007 a fost de
                    2,2%, valoare mai mică decât valoarea de referinţă, care va rămâne probabil
                    sub valoarea de referinţă în lunile următoare;

             –      deficitul bugetar din Malta a înregistrat o scădere credibilă şi durabilă până la
                    mai puţin de 3% din PIB, iar raportul datorie-PIB s-a diminuat spre valoarea de
                    referinţă de 60%; prin urmare, Comisia recomandă Consiliului abrogarea
                    deciziei privind existenţa unui deficit excesiv pentru Malta;

     11
            JO L 332, 31.12.1993, p. 7. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul
            (CE) nr. 2103/2005 al Consiliului (JO L 337, 22.12.2005, p. 1).

RO                                                     6                                                        RO
 ---pagebreak---              –      Malta a participat la ERM II din 2 mai 2005; în cursul perioadei de doi ani care
                    s-a încheiat la 26 aprilie 2007, lira malteză (MTL) nu a înregistrat tensiuni
                    grave, iar Malta nu a devalorizat, din proprie iniţiativă, rata de schimb centrală
                    bilaterală a MTL în raport cu moneda euro;

             –      în anul care s-a încheiat în martie 2007, rata dobânzii pe termen lung în Malta a
                    fost, în medie, de 4,3%, valoare mai mică decât valoarea de referinţă.

             Malta a atins un grad înalt de convergenţă durabilă în raport cu aceste criterii şi
             îndeplineşte condiţiile necesare pentru adoptarea monedei euro, cu condiţia ca
             decizia privind existenţa unei proceduri de deficit excesiv să fie abrogată de Consiliu.

     (14)   Consiliul, la recomandarea Comisiei, a abrogat decizia Consiliului privind existenţa
            unui deficit excesiv la 5 iunie 200712.

     (15)   Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, decide care state
            membre ce fac obiectul unei derogări îndeplinesc condiţiile necesare pentru adoptarea
            monedei unice şi pune capăt derogărilor privind aceste state membre.

     ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                               Articolul 1

     Malta îndeplineşte condiţiile necesare pentru adoptarea monedei unice. Derogarea acordată
     Maltei, menţionată la articolul 4 din Actul de aderare, se abrogă cu efect de la 1 ianuarie
     2008.

                                               Articolul 2

     Prezenta decizie se adresează statelor membre.

                                               Articolul 3

     Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

     Adoptată la

                                                  Pentru Consiliu
                                                  Preşedintele

     12
            JO L […], […], p. […].

RO                                                  7                                                    RO