CELEX: C2001/079/24
Language: el
Date: 2001-03-10 00:00:00
Title: Υπόθεση C-501/00: Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ασκηθείσα στις 29 Δεκεμβρίου 2000

10.3.2001                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        C 79/13
α)    'Οσον αφορα΄ το παραδεκτο΄: το Κοινοβου΄λιο αµφισβητει΄               Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
      κυρι΄ως τον εκ µε΄ρους του Πρωτοδικει΄ου χαρακτηρισµο΄ της
      επιστολη΄ς των δυ΄ο Ιταλω΄ν Αντιπροε΄δρων του Ευρωπαϊκου΄
      Κοινοβουλι΄ου, της 19ης Νοεµβρι΄ου 1998, ως «αιτη΄σεως των            —     να κηρυ΄ξει α΄κυρη την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς, της 31ης
      προσφευγο΄ντων για υπαγωγη΄ [στο συνταξιοδοτικο΄                            Οκτωβρι΄ου 2000, συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι ισπανικοι΄
      καθεστω΄ς]». Κατα΄ το Πρωτοδικει΄ο, αυτη΄ η αι΄τηση υπαγωγη΄ς               κανο΄νες περι΄ µειω΄σεως του φο΄ρου που βαρυ΄νει τις εταιρι΄ες
      υποβλη΄θηκε για λογαριασµο΄ των προσφευγο΄ντων: το Κοινο-                   για την πραγµατοποι΄ηση επενδυ΄σεων στην αλλοδαπη΄
      βου΄λιο θεωρει΄ ο΄τι η διαπι΄στωση αυτη΄ αποτελει΄ αυτοαπο-                 συνιστου΄ν ενι΄σχυση ασυµβι΄βαστη µε την κοινη΄ αγορα΄ και
      δεικνυο΄µενο συλλογισµο΄ και δεν αιτιολογει΄ται ου΄τε στηρι΄ζε-             απαγορευο΄µενη απο΄ το α΄ρθρο 4, στοιχει΄ο γ', της Συνθη΄κης
      ται σε καµι΄α συναφη΄ νοµικη΄ δια΄ταξη η΄ στην ακολουθου΄µενη               ΕΚΑΧ,
      πρακτικη΄.
                                                                            —     να καταδικα΄σει το καθου΄ θεσµικο΄ ο΄ργανο στα δικαστικα΄
β)    Επι΄σης ο΄σον αφορα΄ το παραδεκτο΄: το Κοινοβου΄λιο αµφισβη-               ΄εξοδα.
      τει΄ επι΄σης τον εκ µε΄ρους του Πρωτοδικει΄ου χαρακτηρισµο΄
      της επιστολη΄ς του Σω΄µατος των Κοσµητο΄ρων της
      4ης Φεβρουαρι΄ου 1999 ως αποφα΄σεως. Στην πραγµατικο΄-
      τητα, προ΄κειται για απλη΄ ανακοι΄νωση εκ µε΄ρους των Κοσµη-          Λο΄γοι και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
      το΄ρων του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου η οποι΄α ΄εγινε για
      λο΄γους ενηµερω΄σεως και αβροφροσυ΄νης και η οποι΄α, εν πα΄ση
      περιπτω΄σει, περιορι΄ζεται στην επιβεβαι΄ωση της υφισταµε΄νης         —     Καταστρατη΄γηση της νο΄µιµης διαδικασι΄ας και των αρχω΄ν
      καταστα΄σεως, η οποι΄α γνω΄ριζαν η΄δη α΄ριστα οι ενδιαφερο΄µε-              της ασφαλει΄ας δικαι΄ου, ακροα΄σεως και δικαιολογηµε΄νης
      νοι βουλευτε΄ς. Κατα΄ τα λοιπα΄, οι προσφευ΄γοντες, µε τα                    εµπιστοσυ΄νης: Μη ΄εχοντας εκδω΄σει, εντο΄ς της οριζο΄µενης
      ανεπι΄σηµα και α΄τυπα αιτη΄µατα που διατυ΄πωσαν προς τους                   στο α΄ρθρο 6.5 της αποφα΄σεως 2496/96/ΕΚΑΧ προθεσµι΄ας,
      Κοσµη΄τορες, ενη΄ργησαν εκτο΄ς ισχυο΄ντων κανο΄νων και οποια-               απο΄φαση, η Επιτροπη΄ καταστρατη΄γησε την προβλεπο΄µενη
      σδη΄ποτε διαδικασι΄ας (ο΄πως η προβλεπο΄µενη απο΄ το α΄ρθρο                  στην ως α΄νω απο΄φαση, αποτελου΄σα νοµικο΄ θεµε΄λιο, διαδικα-
      27, παρα΄γραφος 2, της κανονιστικη΄ς ρυθµι΄σεως σχετικα΄ µε τα               σι΄α. Επιπλε΄ον, η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση παραβια΄ζει τη
     ΄εξοδα και τις αποζηµιω΄σεις των βουλευτω΄ν του Ευρωπαϊκου΄                  δικαιολογηµε΄νη εµπιστοσυ΄νη το΄σο του κρα΄τους µε΄λους που
      Κοινοβουλι΄ου).                                                              ει΄ναι αποδε΄κτης της ο΄σο και των επιχειρη΄σεων που αυτη΄ θι΄γει.
                                                                                   Μετα΄ την ολοκλη΄ρωση των προπαρασκευαστικω΄ν πρα΄ξεων, η
                                                                                   Επιτροπη΄ δεν εξε΄δωσε απο΄φαση εντο΄ς της νο΄µιµης προ-
γ)    Τε΄λος, επι΄ της ουσι΄ας: το Ευρωπαϊκο΄ Κοινοβου΄λιο θεωρει΄ ο΄τι           θεσµι΄ας των τριω΄ν µηνω΄ν: µετα΄ την παρε΄λευση σειρα΄ς ετω΄ν
      το Πρωτοδικει΄ο υπε΄πεσε σε πλα΄νη ο΄ταν ΄εκρινε, αντιστρε΄-                 απο΄ την εκπνοη΄ της προθεσµι΄ας προς ΄εκδοση αποφα΄σεως,
      φοντας µεταξυ΄ α΄λλων το βα΄ρος της αποδει΄ξεως και διαπρα΄τ-                µπορει΄ να θεωρηθει΄ δικαιολογηµε΄νη η εµπιστοσυ΄νη που
      τοντας, ως εκ του΄του, διαδικαστικη΄ πληµµε΄λεια, ο΄τι το                    γεννα΄ται ως προς το ο΄τι τα προσβαλλο΄µενα µε΄τρα δεν
      Κοινοβου΄λιο «δεν απε΄δειξε ο΄τι ΄ελαβαν επακριβη΄ γνω΄ση της                επρο΄κειτο να θεωρηθου΄ν ως αντικει΄µενα προς τη Συνθη΄κη
      τροποποιητικη΄ς πρα΄ξεως ΄εξι και πλε΄ον µη΄νες πριν απο΄ την                µετα΄ τη διαδικασι΄α ελε΄γχου που κινη΄θηκε το 1997.
      υποβολη΄ της αιτη΄σεως», καταλη΄γοντας στο συµπε΄ρασµα ο΄τι
      «οι προσφευ΄γοντες υπε΄βαλαν αι΄τηση περι΄ εντα΄ξεως στο
      προσωρινο΄ συνταξιοδοτικο΄ καθεστω΄ς εντο΄ς της προβλεποµε΄-          —      Παρα΄βαση του α΄ρθρου 15 της Συνθη΄κης ΕΚΑΧ λο΄γω
      νης στην τροποποι΄ηση του παραρτη΄µατος ΙΙΙ προθεσµι΄ας».                    ελλει΄ψεως αιτιολογη΄σεως της αλλαγη΄ς κριτηρι΄ου και της
                                                                                   επιπτω΄σεως της διατα΄ξεως επι΄ της ανταγωνιστικο΄τητας των
                                                                                   εξαγοµε΄νων εθνικω΄ν προϊο΄ντων.
                                                                            —     Εσφαλµε΄νη εφαρµογη΄ του α΄ρθρου 4, στοιχει΄ο γ', της Συνθη΄-
                                                                                  κης ΕΚΑΧ: Ανυπαρξι΄α ενισχυ΄σεως η΄ επιδοτη΄σεως κατα΄ την
                                                                                 ΄εννοια της ως α΄νω διατα΄ξεως: Η α΄νευ ετε΄ρου ταυ΄τιση της
                                                                                  εννοι΄ας της ενισχυ΄σεως κατα΄ την ως α΄νω δια΄ταξη µε εκει΄νη
                                                                                  του α΄ρθρου 87 ΕΚ ενδε΄χεται να οδηγη΄σει σε ασυνα΄ρτητες
Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς                       καταστα΄σεις δεδοµε΄νου ο΄τι τα αποτελε΄σµατα που αυτο΄
των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των, ασκηθει΄σα στις 29 ∆εκεµβρι΄ου                 επιφε΄ρει ει΄ναι απο΄λυτα και α΄νευ αιρε΄σεων. Η Συνθη΄κη ΕΚΑΧ
                                  2000                                            απαγορευ΄ει τις αυτοµα΄τως χορηγου΄µενες ενισχυ΄σεις λο΄γω
                                                                                  του γεγονο΄τος της διεισδυ΄σεως στην ΕΚΑΧ· δεν απαιτει΄
                                                                                  αξιολο΄γηση των επιπτω΄σεω΄ν της επι΄ του ανταγωνισµου΄,
                        (Υπο΄θεση C-501/00)                                       δεν ρυθµι΄ζει ου΄τε αναφε΄ρεται στις υφιστα΄µενες ενισχυ΄σεις,
                                                                                  εφο΄σον α΄πασες, προηγου΄µενες και µεταγενε΄στερες, απαγο-
                            (2001/C 79/24)                                        ρευ΄ονται κατα΄ τον αυτο΄ τρο΄πο. Αυτο΄ς ει΄ναι και ο λο΄γος για
                                                                                  τον οποι΄ο η νοµολογι΄α του ∆ικαστηρι΄ου και ο προαναφερθει΄ς
                                                                                  κω΄δικας ενισχυ΄σεων επιτρε΄πουν να υποστηριχθει΄ ο΄τι οι
Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τον Santiago                     απαγορευο΄µενες απο΄ το α΄ρθρο 4, στοιχει΄ο γ', ενισχυ΄σεις ει΄ναι
Ortiz Vaamonde, Abogado del Estado, µε το΄πο επιδο΄σεων                           α΄µεσες, ανεξαρτη΄τως αν αφορου΄ν η΄ ο΄χι ειδικα΄ επιχειρη΄σεις
στο Λουξεµβου΄ργο την Πρεσβει΄α της Ισπανι΄ας, 4-6 boulevard                      ΕΚΑΧ. Τα µε΄τρα των κρατω΄ν µελω΄ν που παρα΄γουν ΄εµµεσα
E. Servais, α΄σκησε στις 29 ∆εκεµβρι΄ου 2000 ενω΄πιον του                         αποτελε΄σµατα η΄ ασκου΄ν επιρροη΄ επι΄ του ανταγωνισµου΄
∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της                     υπο΄κεινται σε διαφορετικε΄ς διατα΄ξεις και ειδικο΄τερα στο
Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                          α΄ρθρο 67 της Συνθη΄κης ΕΚΑΧ.
 ---pagebreak--- C 79/14                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       10.3.2001
—     (Σε περι΄πτωση κατα΄ την οποι΄α το ∆ικαστη΄ριο εκτιµη΄σει ο΄τι       —    να καταδικα΄σει την προσφευ΄γουσα στα δικαστικα΄ ΄εξοδα,
      το α΄ρθρο 4, στοιχει΄ο γ', της Συνθη΄κης ΕΚΑΧ περιλαµβα΄νει               περιλαµβανοµε΄νων των εξο΄δων στα οποι΄α υποβλη΄θηκε η
     ΄εννοια της ενισχυ΄σεως ταυτο΄σηµη µε εκει΄νη του α΄ρθρου 87               Bundesverband der Arzneimittel-Importeure e.V. ως
      ΕΚ)                                                                       παρεµβαι΄νουσα΄ της, εκτο΄ς απο΄ τα ΄εξοδα στα οποι΄α υποβλη΄-
                                                                                θηκε η Εuropean Federation of Pharmaceutical Industries’
      Ανυπαρξι΄α ενισχυ΄σεως υπο΄ το φως της εννοι΄ας του α΄ρθρου               Associations ως παρεµβαι΄νουσα, τα οποι΄α πρε΄πει να φε΄ρει η
      87 ΕΚ: 'Ιδιον γνω΄ρισµα των φορολογικω΄ν κανο΄νων ει΄ναι                  ΄δια.
                                                                                ι
      η προω΄θηση στο΄χων γενικη΄ς οικονοµικη΄ς πολιτικη΄ς. Η
      προσβαλλο΄µενη ισπανικη΄ φορολογικη΄ ρυ΄θµιση ευνοει΄ τη
      διεθνοποι΄ηση των επιχειρη΄σεων. Πα΄ντως, η µει΄ωση του φο΄ρου
      δεν εξαρτα΄ται απο΄ τον ο΄γκο των εξαγωγω΄ν, ου΄τε επηρεα΄ζει
      σαφω΄ς τη διαµο΄ρφωση των τιµω΄ν. Η επι΄πτωση΄ της, ο΄πως
      και των υπολοι΄πων προβλεποµε΄νων φορολογικω΄ν µειω΄σεων,
     ΄εγκειται απλω΄ς και µο΄νο στο να επηρεα΄ζει τον πραγµατικο΄          Λο΄γοι αναιρε΄σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
      φο΄ρο. Ει΄ναι αβα΄σιµο να υποστηρι΄ζεται α΄νευ ετε΄ρου ο΄τι
      οι φορολογου΄µενες στην Ισπανι΄α χαλυβουργικε΄ς εταιρι΄ες
      επιτυγχα΄νουν πλεονε΄κτηµα ΄εναντι των φορολογουµε΄νων σε
      α΄λλες χω΄ρες, δοθε΄ντος ο΄τι ο ισχυρισµο΄ς αυτο΄ς απαιτει΄ να       —    Το Πρωτοδικει΄ο δεν ΄ελαβε υπο΄ψη ο΄λα τα πραγµατικα΄
      ληφθου΄ν υπο΄ψη ο΄λα τα στοιχει΄α που επηρεα΄ζουν τη µε΄σω                περιστατικα΄ που διαπι΄στωσε η Επιτροπη΄: Το Πρωτοδικει΄ο δεν
      του φο΄ρου πραγµατικη΄ φορολο΄γηση. Ακο΄µη και αν υποτεθει΄               δε΄χθηκε ο΄τι υφι΄σταται συµφωνι΄α, για τον λο΄γο ο΄τι η Bayer
      ο΄τι ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη δεν προβλε΄πουν ανα΄λογα προς τα              δεν ΄εκανε ελε΄γχους σχετικα΄ µε τον τελικο΄ προορισµο΄ των
      επι΄δικα µε΄τρα, σε καµι΄α περι΄πτωση δεν δικαιολογει΄ται ο                παραδοτε΄ων σε Γα΄λλους και Ισπανου΄ς εµπο΄ρους εµπορευµα΄-
      ισχυρισµο΄ς ο΄τι η πραγµατικη΄ φορολογικη΄ πι΄εση επι΄ των                των. Εντου΄τοις, τε΄τοιοι ΄ελεγχοι, ΄εστω και δειγµατοληπτικοι΄,
       φορολογουµε΄νων στην Ισπανι΄α χαλυβουργικω΄ν εταιριω΄ν ει΄ναι             ει΄χαν γι΄νει, ο΄πως προκυ΄πτει απο΄ τα ΄εγγραφα που προσκο΄µισε
       ασθενε΄στερη απο΄ εκει΄νη α΄λλων κρατω΄ν µελω΄ν.                          η Επιτροπη΄.
                                                                           —    Εσφαλµε΄νη εκτι΄µηση των αποδει΄ξεων λο΄γω εσφαλµε΄νης
                                                                                ερµηνει΄ας των κανο΄νων για το βα΄ρος αποδει΄ξεως: Το Πρωτο-
                                                                                δικει΄ο κακω΄ς κρι΄νει ο΄τι το βα΄ρος αποδει΄ξεως του ισχυρισµου΄
Αναι΄ρεση       της      Bundesverband der Arzneimittel-                        περι΄ απαγορευµε΄νης συµπρα΄ξεως µεταξυ΄ της Bayer και των
Importeure e.V. κατα΄ της αποφα΄σεως που εξε΄δωσε στις 26                       εµπλεκο΄µενων χονδρεµπο΄ρων στην Ισπανι΄α και τη Γαλλι΄α
Οκτωβρι΄ου 2000 το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω            ΄ ν Κοινο-            φε΄ρει η Επιτροπη΄. Οι χονδρε΄µποροι γνω΄ριζαν τη βου΄ληση
τη΄των (πε΄µπτο πενταµελε΄ς τµη΄µα) στην υπο΄θεση Τ-41/96,                      της Bayer να επιβα΄λει ποσοστω΄σεις στις παραδοτε΄ες ποσο΄τη-
Bayer AG, υποστηριζο΄µενη απο΄ την Εuropean Federation                          τες µε σκοπο΄ να παυ΄σουν οι εξαγωγε΄ς. Η Bayer απαι΄τησε
of Pharmaceutical Industries’ Associations κατα΄ Επιτροπη΄ς                     α΄µεσα απο΄ τους χονδρεµπο΄ρους την τη΄ρηση ποσοστω΄σεων.
των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των, υποστηριζο΄µενης απο΄ την                     Στη συνε΄χεια, οι χονδρε΄µποροι τη΄ρησαν τις ποσοστω΄σεις
Bundesverband der Arzneimittel-Importeure e.V., που                              αυτε΄ς ο΄σον αφορα΄ τις παραδοτε΄ες ποσο΄τητες. Η Επιτροπη΄
               ασκη΄θηκε στις 5 Ιανουαρι΄ου 2001                                 δεν χρεια΄ζεται να αποδει΄ξει περαιτε΄ρω ο΄τι αυτο΄ αποσκοπου΄σε
                                                                                 στην παρεµπο΄διση των εξαγωγω΄ν. Απο΄ την ορθη΄ νοµικη΄
                        (Υπο΄θεση C-2/01 Ρ)                                      εκτι΄µηση των πραγµατικω         ΄ ν περιστατικω΄ν που δεν
                                                                                 αµφισβητου΄νται µεταξυ΄ των διαδι΄κων συνα΄γεται ο΄τι τα
                           (2001/C 79/25)                                        αποδεικτικα΄ µε΄σα που προσκο΄µισε η Επιτροπη΄ αρκου΄ν εκ
                                                                                 πρω ΄ της ΄οψεως προς απο΄δειξη των στοιχει΄ων που συνιστου΄ν
Η Bundesverband der Arzneimittel-Importeure e.V., εκπροσω-                       συµφωνι΄α.
που΄µενη απο΄ τους δικηγο΄ρους Ute Zinsmeister και Dr. Wolfgang
A. Rehmann, µε το΄πο επιδο΄σεων το γραφει΄ο των δικηγο΄ρων Bonn
& Schmitt & Steichen, 7, Val Ste Croix — B.P.522, L-2015
Λουξεµβου΄ργο, α΄σκησε, στις 5 Ιανουαρι΄ου 2001, ενω΄πιον του              —     Εσφαλµε΄νη εφαρµογη΄ της ΄εννοιας της συµφωνι΄ας: Για την
∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, αναι΄ρεση κατα΄ της                   εκτι΄µηση του α΄ρθρου 81 ΕΚ αρκει΄ ο΄τι οι χονδρε΄µποροι
αποφα΄σεως που εξε΄δωσε στις 26 Οκτωβρι΄ου 2000 το Πρωτοδικει΄ο                  συµµορφω΄θηκαν µε το σχετικο΄ µε τον περιορισµο΄ των
των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στην υπο΄θεση Τ-41/96 (1), Bayer AG,                εξαγωγω΄ν αι΄τηµα.
υποστηριζο΄µενη απο΄ την Εuropean Federation of Pharmaceutical
Industries’ Associations κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινο-
τη΄των, υποστηριζο΄µενης απο΄ την Bundesverband der
Arzneimittel-Importeure e.V.                                                    Μο΄νον απο΄ την αρχικη΄ α΄ρνηση των χονδρεµπο΄ρων να
                                                                                συµµορφωθου΄ν µε την πολιτικη΄ της Bayer και των σχετικω΄ν
Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο                                     προσπαθειω΄ν καταστρατηγη΄σεως δεν µπορει΄, λαµβανοµε΄νης
                                                                                υπο΄ψη της νοµολογι΄ας του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
—     να εξαφανι΄σει την απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου της 26ης Οκ-                Κοινοτη΄των, να συναχθει΄ το συµπε΄ρασµα ο΄τι η συ΄µπτωση
      τωβρι΄ου 2000 στην υπο΄θεση Τ-41/96 και να απορρι΄ψει                     βουλη΄σεων ελλει΄πει. Η τελευται΄α συνα΄γεται, αντιθε΄τως, απο΄
      το αι΄τηµα που υπε΄βαλε η προσφευ΄γουσα ενω΄πιον του                      τη συµπεριφορα΄ που ακολου΄θησαν τελικω΄ς οι χονδρε΄µποροι,
      Πρωτοδικει΄ου, επικουρικω΄ς δε, να αναπε΄µψει την υπο΄θεση                την οποι΄α διαπι΄στωσε το Πρωτοδικει΄ο. Πρα΄γµατι, οι χον-
      στο Πρωτοδικει΄ο,                                                         δρε΄µποροι τη΄ρησαν τα µε΄τρα επιβολη΄ς ποσοστω΄σεων.