CELEX: 51993PC0347(01)
Language: es
Date: 1993-09-01
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea

¡OMISIÓN DE LAS COMUNIDADES                                     EUROPEAS
                                                 COM(93) 347 final
                                                  Bruselas, 01 de septiembre de 1993
                      COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
                             sobre el desarrollo de la
                   Red Digital de Servicios Integrados (RDSI)
                              como red transeuropea
                     ***********************************
                                   Propuesta de
                           DECISIÓN DEL CONSEJO
       relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI
                              como red transeuropea
                     ***********************************
                                   Propuesta de
                          DECISIÓN DEL CONSEJO
              por la que se adopta una acción pluríanual de la Comunidad
          para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI)
                        (presentadas por la Comisión)
 ---pagebreak---                        Indice del provecto de Comunicación
1     La RDSI como red transeuropea: necesidad de iniciar una nueva fase
2     Serie de orientaciones para la RDSI
2.1   Objetivos
2.2   Prioridades
2.3   Principales líneas de acción
2.4   Proyectos de interés común
2.4.1 Proyectos relacionados con la Línea 1)
2.4.2 Proyectos relacionados con la Línea 2)
2.4.3 Proyectos relacionados con la Línea 3)
2.4.4 Proyectos relacionados con la Línea 4)
3     La contribución de la Comunidad : la acción pluríanual TEN-RDSI
3.1   Introducción
3.2   Apoyo a los proyectos de interés común
3.2.1 Los Estudios de Viabilidad
3.2.2 Incentivos financieros para la realización de proyectos de interés común
3.2.3 Importancia de dos de los proyectos de interés común: plataforma telemática y
      Euroetiqueta
3.3   Medidas de apoyo a la interconectabilidad y la interoperabilidad
3.4   Aspectos financieros
4     Coordinación de las políticas nacionales
4.1   Aspectos generales
4.2   Comité TEN-RDSI
4.3   Plataforma de coordinación de la EURO-RDSI
5     Cooperación con terceros países
6     Motivos de la intervención de la Comunidad en el ámbito de la RDSI
7     Conclusiones
 ---pagebreak---                                        - J
                                     »
                                   í
                                   Cuadro de Anexos
Anexo A: El concepto de RDSI
Anexo B: îmbito de la EURO-RDSI
Anexo C: Cuadro sinóptico sobre la disponibilidad de RDSI
Anexo D: Porcentaje de cobertura territorial de la EURO-RDSI
Anexo E: Matriz de interconexiones de EURO-RDSI
 ---pagebreak---                                            -4
RESUMEN
El objeto de esta Comunicación es proponer una serie de medidas sobre el desarrollo de la
RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI), a fin de apoyar la disponibilidad de una
infraestructura avanzada de telecomunicaciones, de modo que todos los participantes en el
mercado interior, y en especial las numerosas pequeñas y medianas empresas, tengan
mejores oportunidades de aprovechar los beneficios que trae consigo el mercado sin
fronteras internas.
Esta infraestructura avanzada, una vez creada, contribuirá al funcionamiento del mercado
interior y a reforzar la competitividad de Europa.
La RDSI es una red general y polivalente que integra una gran variedad de servicios de
voz, datos e imágenes a través de un único acceso a la red. Dado que la RDSI es una
evolución de la actual red telefónica, se caracteriza por una vocación natural de red
paneuropea.
Desde 1984, la RDSI constituye el objeto fundamental de la política comunitaria en
materia de telecomunicaciones, cuya meta es la introducción armonizada de la RDSI en
todos los Estados miembros.
Diversas medidas del Consejo han tenido por objeto la introducción coordinada de la
RDSI, y en junio de 1992, el Consejo subrayó la importancia de desarrollar la RDSI como
red transeuropea.
Con arreglo a lo dispuesto en el Tratado y en las medidas del Consejo anteriormente
mencionadas, la Comisión propone un marco para una acción comunitaria que conste de
los siguientes elementos:
En primer lugar, la adopción de una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI
como red transeuropea, que abarquen los objetivos, prioridades, principales líneas de
acción y proyectos de interés común.
En segundo, la adopción de una acción comunitaria pluríanual para la realización de los
proyectos de interés común y de apoyo a la interoperabilidad. Esta acción comunitaria
incluirá principalmente estudios de viabilidad y apoyo a la implantación en forma de
bonificaciones de interés y garantías de empréstito. Sólo se atenderá a las medidas cuyo
objetivo no pueda alcanzarse por medio de una acción de los Estados miembros.
En tercero, la creación de un grupo de coordinación de alto nivel que asista a la Comisión
en la realización de la acción pluríanual.
Por último, y dado el carácter global de la RDSI, la Comisión se propone entablar debates
exploratorios con países no comunitarios, y en especial con la AELC, a fin de determinar
en qué medida los proyectos de interés común pueden realizarse también en estos países.
La presente Comunicación va acompañada de dos propuestas de Decisión del Consejo, una
de las cuales se refiere a las orientaciones generales, y la otra a la acción pluríanual de la
Comunidad.
 ---pagebreak--- 1.     LA RDSI COMO RED TRANSEUROPEA:
       NECESIDAD DE INICIAR UNA NUEVA FASE
1.     Uno de los principales objetivos de la política comunitaria de telecomunicaciones
       es fomentar una infraestructura de telecomunicación basada" en redes
       interconectadas que integren un conjunto de servicios armonizados que se
       extiendan por toda Europa.
       Una característica constante del desarrollo de las redes en los países europeos
       hasta el presente ha sido la creación de infraestructuras independientes en cada
       país. Esto ha supuesto un impedimento para la introducción de servicios
       armonizados en toda Europa y ha generado una serie de sistemas técnicamente
       incompatibles.
2.     Es evidente que mantener una política semejante sería contradictorio con los
       objetivos del mercado único.
        La realización del mercado único no sólo dará lugar a nuevas necesidades de
       comunicación entre administraciones1, sino que la libre circulación de mercancías,
        servicios, personas y capitales generará asimismo nuevas necesidades de
        comunicación entre los agentes económicos del mercado único.
        Es comúnmente reconocido que la existencia de una estructura de PYME 2 eficaces
        es de especial importancia para el desarrollo de un mercado competitivo. Estas
        empresas son a menudo incapaces de costearse soluciones especializadas tales
        como redes privadas o aplicaciones específicas. Por lo tanto, dependen de la
        existencia de una oferta de servicios públicos adecuada. Dado que existen en la
        Comunidad aproximadamente 10 millones de PYME, es sin duda beneficioso que
        todas estas empresas cuenten con la opción de acceder a la misma red general
        conmutada de telecomunicaciones.
 3.     Desde 1984, la RDSI3 es un componente clave de la política comunitaria en materia
         de telecomunicaciones. La RDSI se concibe como evolución natural de la red
        telefónica, basada en su estructura existente.
         La RDSI, debido a lo avanzado de su tecnología, a su estado de desarrollo y a la
        gran variedad de servicios de voz y datos que promete, se consideró un vehículo de
         importancia primordial para satisfacer las necesidades de telecomunicación del
         mercado único. Posteriormente, en diciembre de 1986, el Consejo aprobó la
         Recomendación sobre la introducción coordinada de la RDSI en la Comunidad4, en
         la cual se proponía un calendario para una introducción por etapas de servicios de
         RDSI conforme a normas armonizadas de interfaces y equipos.
 1
    COM(93) 69 final; Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las redes
    telemáticas transcuropcas destinadas al intercambio de datos entre Administraciones.
 *• Pequeñas y medianas empresas
 3
    Red Digital de Servicios Integrados.
 4
    Recomendación del Consejo de 22 de diciembre de 1986 relativa a la introducción coordinada de la Red
    Digital de Servicios Integrados (RDSI) en la Comunidad Europea (86/659/CEE; DO n° L 382/36).
 ---pagebreak---                                              -6-
      La RDSI es objeto de "Informes Anuales de Situación" en forma de
      Comunicaciones de la Comisión. Estos informes han dado lugar a dos Resoluciones
      del Consejo sobre la RDSI. En 1989, el Consejo aprobó una Resolución sobre una
      mayor coordinación en la introducción de la RDSI en la Comunidad hasta 19925, y
      en junio de 1992, otra Resolución en la que se subraya la importancia de desarrollar
      la RDSI como red transeuropea6.
      A la introducción de la RDSI en las regiones menos favorecidas se consagró una
      contribución del Programa STAR7.
      Además, la RDSI es uno de los ámbitos prioritarios para la aplicación de los
      principios de la ONP8.
      Con respecto a la ONP, es importante señalar que las iniciativas sobre la RDSI en
      la ONP y en TEN son complementarias, y que de hecho suponen un refuerzo
      necesario de dos aspectos. El primero es el entorno reglamentario, elaborado con el
      objetivo de hacer posible un acceso abierto y no discriminatorio a las redes públicas
      por parte de los proveedores de servicios de valor añadido con vistas al crecimiento
      de nuevos servicios en un mercado competitivo. El segundo aspecto es el fomento
      de un desarrollo de las infraestructuras que contribuya al funcionamiento del
      mercado único a través de los instrumentos previstos en el programa TEN.
      La RDSI es una red de conmutación de circuitos a una velocidad de transmisión
      básica de 64 kbits/s que integra una gran variedad de servicios de voces, datos,
      texto e imágenes y a la que el usuario puede acceder a través de una interfaz única.
      En comparación con la red telefónica, la RDSI ofrecerá una mayor calidad y
      rendimientos superiores. Por ejemplo, la transmisión de una página de formato A4
      por facsímil a través de la red telefónica tarda aproximadamente un minuto,
      mientras que en la RDSI, la misma transmisión se efectuará en sólo 3 o 4 segundos
      y el resultado será de calidad muy superior (mayor resolución).
      En el Anexo A se ofrecen más detalles sobre el concepto de RDSI.
4.    El objetivo de la política comunitaria en materia de RDSI desde 1984 es la
      introducción coordinada de la RDSI en los Estados miembros. La armonización de
      las interfaces usuario red, que permitirá el desarrollo de un gran mercado de
      terminales, y el acceso a tipos de conexión normalizados, que facilitarán la
      prestación de Servicios de Valor Añadido (SVA) (prestados por terceros), son
      aspectos cruciales de esta política.
5.    La RDSI tiene vocación de red general conmutada en toda Europa y en el resto del
      mundo. Por tener este carácter, la RDSI es útil para tratar numerosas necesidades
      de comunicación del ámbito público y privado, en toda la Comunidad.
6.    La RDSI es una realidad comercial en seis Estados miembros. Sin embargo, las
      aplicaciones actuales aún no están técnicamente armonizadas en la medida
      necesaria.
       Por otra parte, y debido a diversas razones que se exponen detalladamente en los
       Informes Anuales de Situación sobre la RDSI en la Comunidad, el calendario
      inicial para la introducción de ofertas armonizadas de RDSI no pudo cumplirse.
5
   D O C 196/4 de 1.8.1989.
6
   D O C 158/1 de 25.6.1992.
'  Reglamento del Consejo de 27.10.86 por el que se establece un Programa Comunitario relativo al desarrollo
   de determinadas regiones desfavorecidas de la Comunidad mediante un mejor acceso a los servicios
   avanzados de telecomunicaciones (Programa STAR); DO L 305 de 31.10.1986.
8
   Open Network Provision (Oferta de Red Abierta); 92/383/CEE de 5.6.1992, DO L 200 de 18.07.1992.
 ---pagebreak---           La RDSI, basada en normas armonizadas elaboradas por el ETSI9, empezará a
          introducirse durante 1993. Esta forma armonizada de implantación se denomina
          EURO-RDSI.
        Por consiguiente, puede afirmarse que la RDSI se encuentra actualmente en fase
        de transición de los sistemas nacionales existentes a la EURO-RDSI.
        Todos los operadores de redes públicas de la Comunidad han suscrito un
        Memorándum de Acuerdo sobre la RDSI (MA sobre RDSI) en el cual se
        comprometen a implantar la EURO-RDSI. La implantación a gran escala de la
        EURO-RDSI durará varios años.
          Objeto de esta propuesta es la introducción de facilidades compatibles con la
          EURO-RDSI o la actualización de las ofertas de RDSI existentes a las
          capacidades de EURO-RDSI.
        En el Anexo B se ofrece una definición del ámbito de la EURO-RDSI.
7.      Sólo una disponibilidad general de este tipo moderno de infraestructura de
        telecomunicación permitirá atender al objetivo de la cohesión económica. Es
        importante que las regiones periféricas no queden retrasadas en la implantación
        de la EURO-RDSI y padezcan así una nueva desventaja.
        Por otro lado, para los agentes económicos de las regiones desarrolladas, el
        potencial de esta estructura básica sólo se realizará plenamente si pueden entrar en
        contacto con todas las regiones de la Comunidad a través de la misma red.
8.      Los operadores de redes públicas y los Estados miembros ya han realizado
        numerosos esfuerzos. Sin embargo, todavía no están presentes todos los aspectos
        necesarios para una introducción con éxito de la EURO-RDSI en toda la
         Comunidad. Son precisos esfuerzos adicionales por parte de los Estados miembros
        y de la Comunidad para garantizar que una serie de servicios básicos estén
         disponibles de modo general y armonizado.
   9.      La actual transición desde los actuales servicios de RDSI a la EURO-RDSI
           armonizada en el contexto de las necesidades y oportunidades derivadas de la
           realización del mercado único ofrece la oportunidad de iniciar una nueva fase de
           la política en materia de RDSI.
         La presente Comunicación establece un marco para una posible acción comunitaria
         que viniera a sumarse de un modo útil a los esfuerzos ya realizados en los Estados
         miembros. En ella se recogen una serie de orientaciones que describen los
         objetivos y prioridades y se incluyen propuestas de grandes líneas de acción y
         proyectos de interés común adecuados para contribuir a la consecución de los
         objetivos y prioridades.
         Junto con la presente Comunicación, la Segunda Parte del presente documento
         consta de dos propuestas de Decisión del Consejo.
         Una primera propuesta de Decisión del Consejo expone la serie de orientaciones
         (Schéma Directeur) para el desarrollo de la RDSI corno red transeuropea.
      European Telecommunications Standards Institute (Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones).
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       La segunda propuesta de Decisión del Consejo tiene por objetivo establecer un
       programa pluríanual para la aplicación de las orientaciones de TEN-RDSI.
       Estas propuestas de Decisión tienen su fundamento en el artículo 235 del Tratado
       de Roma.
       La segunda propuesta va acompañada de una ficha de financiación.
       El planteamiento adoptado para establecer el marco adecuado para la aplicación de
       las propuestas se describe en ios Apartados 3 y 4. Se prevé establecer una acción
       comunitaria pluríanual denominada TEN-RDSI. En la sección 6 se explica también
       con más detalle por qué es conveniente una acción comunitaria en favor de la
       RDSI.
       La segunda propuesta de Decisión establece que asistirá a la Comisión un Comité
       Consultivo (cf. Apartado 4.2 de la presente Comunicación). Por otra parte, y a fin
       de permitir un diálogo directo con los principales agentes del sector interesados por
       las medidas de TEN-RDSI, se establece una "Plataforma de Coordinación" (cf.
       Apartado 4.3 de la presente Comunicación).
       Dado que la RDSI resulta adecuada para satisfacer gran número de necesidades
       públicas y privadas, se insiste especialmente en el objetivo de averiguar en qué
       casos las aplicaciones que serán objeto de una propuesta paralela sobre redes
       telemáticas transeuropeas entre administraciones 10 (TEN-RTA) pueden salir
       beneficiadas de la disponibilidad de la RDSI.
       También se hace referencia a la próxima generación de redes conmutadas, las
       Comunicaciones Integradas de Banda Ancha (CIRA), cuyo desarrollo tecnológico
       era y sigue siendo objeto de I + D T comunitaria en el contexto del Programa RACE.
       También existe el propósito de elaborar una propuesta sobre las CIBA en el
       contexto de las redes transeuropeas.
       Se garantizará una estrecha coordinación con las demás propuestas de redes
       transeuropeas en el sector de telecomunicaciones (RTA-IDA, TEN-CIBA). Se
       espera obtener efectos sinérgicos principalmente en el ámbito de la armonización
       de arquitecturas de protocolos para servicios telemáticos. Durante la realización del
       programa TEN-RDSI se atenderá a la evolución del ordenamiento jurídico
       comunitario en el ámbito de las telecomunicaciones.
       La realización de las medidas presentadas en esta propuesta de desarrollo de la
        RDSI como red transeuropea deberá tener en cuenta la evolución del régimen
       jurídico. Tal como se prevé en las dos primeras medidas comunitarias adoptadas en
        199011 sobre el acceso abierto a las redes públicas y la competencia en los servicios
       de telecomunicaciones de la Comunidad. Tras exhaustivas debates sobre el
       documento de la Comunidad, y en particular, de sus propuestas, la Comisión
       adoptó una Comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo 12 de 28.4.1993 por
       la que se propone una serie de medidas que se aplicarán por etapas hasta 1998 en
       relación con la evolución reglamentaria en el ámbito de los servicios de
       telecomunicaciones y la creación de infraestructura.
10
   COM(93) 69 final; Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las redes
   telemáticas transeuropeas destinadas al intercambio de dalos entre administraciones.
11
   DO n° L 192 de 24.7.1990: Directiva del Consejo relativa al establecimiento del mercado interior de servicios
   de telecomunicaciones mediante la realización de la oferta de una red abierta (90/387/CEE) y Directiva del
   Consejo relativa a la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (90/388/CEE).
12
   COM(93) 159/2 de 28.4.1993.
 ---pagebreak---                                              -9-
     Los cambios en la normativa que se produzcan durante dicha evolución y que
     afectarán al desarrollo de la RDSI, tal como se exponen en esta Comunicación, se
     tendrán plenamente en cuenta. A talfin,está prevista una clausula de revisión en el
     artículo 8 de la primera de las dos propuestas de Decisión.
10.   Las propuestas recogidas en el presente documento se sitúan en el contexto de las
      perspectivas abiertas por las Comunicaciones COM(92) 2000 y COM(92) 200113, y
      sobre todo de la Comunicación de la Comisión al Consejo sobre las redes
      transeuropeas14.
      El Consejo, en su Resolución de 5 de junio de 199215 relativa al funcionamiento del
      mercado único, ya subrayaba la necesidad de potenciar la telemática y otras redes
      de comunicación. La presente propuesta de desarrollo de la RDSI como red
      paneuropea responde a esta necesidad.
      Por su carácter de infraestructura, la RDSI también se incluye en el contexto de la
      iniciativa de crecimiento decidida en el Consejo de Edimburgo. Se han celebrado
      los primeros contactos con el BEI con vistas a la inclusión de proyectos de RDSI en
      el instrumento de préstamo temporal. Tras la decisión sobre el paquete Delors II,
      se está estudiando asimismo la posibilidad de cofinanciación con otros
      instrumentos comunitarios, en especial los fondos estructurales.
 13
    COM(92) 2000 y 2001 de 12 de febrero de 1992.
 14
    COM(90) 585 final de 10.12.1990.
 15
    DO C 334 de 18.12.1992.
 ---pagebreak---                                       -10-
2   SERIE DE ORIENTACIONES PARA LA RDSI
11. Tras la aprobación de la Resolución del Consejo de 5 de junio de 1992, se elaboró
    una serie de orientaciones sobre los objetivos, prioridades, principales líneas de
    acción y proyectos de interés común para la definición e implantación de la RDSI
    como red transeuropea.
    El esquema de la página siguiente resume esta serie de orientaciones.
    Desde el principio, la elaboración de estas orientaciones se basaba en una estrecha
    cooperación con los agentes del sector. Un Grupo de Trabajo (Grupo de Trabajo
    TEN-RDSI), con la participación de los ORP y de las autoridades de los Estados
    miembros, analizó estas orientaciones. Se definió un marco para la acción
    comunitaria prevista.
12. A continuación se exponen las propuestas sobre el mejor modo de apoyar la
    introducción de la EURO-RDSI de manera que satisfaga las necesidades de todos
    los participantes en el mercado único.
13. El principal objetivo es la introducción armonizada y rápida de la EURO-RDSI. El
    punto de partida son las actuales ofertas comerciales de RDSI, que presentan
    diferencias en varios aspectos, y los planes existentes de implantación de la EURO-
    RDSI por parte de los operadores de redes públicas.
    Se determinarán los "cuellos de botella" existentes en los planes de instalación de
    la infraestructura de la EURO-RDSI, la gama de servicios y otros aspectos. Por lo
    que respecta a la infraestructura, se propone una fecha límite en función de la cual
    se evaluarán los planes (v. apartado 28). También se propone incluir en el marco
    redes privadas de RDSI que sean plenamente conformes a las normas armonizadas
    pertinentes.
    Se establecerá un marco de medidas para poner remedio a estos "cuellos de
    botella". Son requisitos clave para todo proyecto la viabilidad económica y el
    interés común. Los principios técnicos que guían las propuestas son la
    interoperabilidad y la interconectabilidad.
14. En la propuesta se insiste de modo considerable en la disponibilidad de una serie
    de servicios básicos compatibles (una plataforma de servicios) en toda la
    Comunidad. Se incluyen medidas de apoyo a la interoperabilidad de los servicios
    ofrecidos mediante la RDSI o accesibles a través de la misma.
    Se propone igualmente una fecha límite para que una plataforma de servicios
    empiece a estar disponible en la práctica.
2.1 OBJETIVOS
15. El aprovechamiento pleno del potencial de la RDSI requiere su implantación
    armonizada en toda la Comunidad. Así, pueden establecerse dos objetivos para el
    desarrollo de la RDSI como verdadera red general conmutada transeuropea.
 ---pagebreak---                                                      OVERVIEW OF TEN-IS
     3 J E C 7iV E S
                                                       OBJECTIVE 0 1
                                                                                                OBJECTIVE 02
                                                        Availability of
                                                                                               Full Geographical
                                                  EURO-ISDN conlormanl
                                                                                           coverage of EURO-ISDN
                                                    facilities Including a
                                                                                            offerings In all Member
                                                  basic set ol harmonised
                                                                                                     States.
                                                           services.
 ; ; ! ,n s
                                                                                        I
                                                PRIORITY P1                                                            PRIORITY P3
                                                                                   PRIORITY P2
                                            Rapid availability of                                                Facilitation of access
                                                                               Maximisation of the
                                           EURO-ISDN offerings                                                      of the peripheral
                                         (or allbuslne'ss users, In            usage of EURO-ISDN
                                                                                                                  regions by means of
                                             particular' SMEs.                  In the Community.
                                                                                                                       EURO-ISON.
3 R 0 A D UNES C:
'.'. E A S U ?. E S
                        MEASURES 11                            MEASURES 12                     MEASURES 13
                                                                                                                                   MEASURES 14
                       Elimination of                          Ensurance ol                 Migration of public
                                                                                                                                   Promotion ol
                     bottle-necks In the                        end-to-end                  and private sector
                                                                                                                                EURO-ISON terminal
                          roll out of                      Interoperability ol                applications to
                                                                                                                                   avallallabillty.
                          5UR0-ISDN.                       telematlc services.                   EURO-ISDN.
    : i.', M c s
 ---pagebreak---                                                  -12-
16.      El primer objetivo es el desarrollo de un conjunto de ofertas de EURO-RDSI que
         se corresponda de manera específica con las necesidades derivadas del mercado
         único:
   Ol       Disponibilidad de facilidades conformes a la EURO-RDSI, incluido un conjunto
            básico de servicios armonizados.
17.      Por facilidades adecuadas para la EURO-RDSI se entiende la implantación de
         interfaces usuario red armonizadas con arreglo a las normas pertinentes del ETSI,
         es decir, los dos tipos de acceso a la RDSI: a velocidad básica (AVB) y a velocidad
         primaria (AVP).
         La idea de servicios armonizados implica que esté disponible un conjunto básico de
         servicios conformes a las normas europeas pertinentes.
         El conjunto básico de servicios incluirá, además de los definidos en el MA sobre la
          RDSI en Europa (cf. Anexo B), aquellos servicios telemáticos que correspondan a
         las necesidades más urgentes de los usuarios, tales como la transferencia simple de
         ficheros, el acceso al correo electrónico, el acceso generalizado a las bases de datos
          (incluido el videotex), la videofonía y el facsímil del grupo 4.
         En los apartados 32 y 33 se ofrece una exposición más amplia de este punto.
18.      A fin de garantizar que las ofertas de EURO-RDSI conformes a este objetivo estén
          disponibles para todos los usuarios potenciales de toda la Comunidad, se establece
         el siguiente segundo objetivo:
   02       Cobertura geográfica completa de las ofertas de EURO-RDSI en todos los
            Estados miembros.
19.      Este objetivo incluye aspectos relacionados con la infraestructura de EURO-RDSI
          dentro de los Estados miembros (conectabilidad nacional) y la conectabilidad
          internacional entre los Estados miembros.
         La conectabilidad nacional significa la instalación completa de las dos interfaces
          armonizadas usuario red de la EURO-RDSI: el acceso básico (AVB) y el acceso
         primario (AVP). La cobertura nacional puede conseguirse equipando los puntos de
         conmutación locales con capacidades de EURO-RDSI o mediante otras técnicas,
          tales como los accesos remotos. La conectabilidad nacional también supone
          actualizar los sistemas de señalización de las redes nacionales de modo que sirvan
         de base para toda la gama de facilidades de EURO-RDSI.
          La conectabilidad internacional supone la introducción de un protocolo acordado
          (la PU-RDS1 16 en su Versión 1) en los centros internacionales de conmutación
          (CIC) de los Estados miembros. Si bien los sistemas actuales de RDSI permiten las
         conexiones internacionales, entre los CIC se emplean protocolos diferentes, lo que
         da lugar a una serie de limitaciones; por ejemplo, en lo que respecta a las
         conexiones de servicio. En el Anexo E se exponen los planes de introducción de la
          Versión 1 déla PU-RDSI.
20.       El cumplimiento de estos objetivos debe atender a las ofertas nacionales de RDSI
         ya existentes y a los planes existentes de introducir la EURO-RDSI.
1(
  *   Parte de Usuario de la RDSI; sistema de señalización entre centrales establecido en el ámbito de la RDSI.
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2.2     PRIORIDADES
21.     Las prioridades derivadas del propósito de desarrollar con rapidez la EURO-RDSI
        como infraestructura transeuropea y de los objetivos anteriormente establecidos
        atienden a la fecha de realización del mercado único y al desarrollo previsto de las
        necesidades de comunicación en la Comunidad.
        Como se mencionaba en el apartado 6, todos los operadores de redes públicas han
        suscrito un Memorándum de Acuerdo sobre la introducción de la EURO-RDSI.
        Los planes actuales de los operadores de redes públicas (cf. Anexos C y D) prevén
        que la introducción de la EURO-RDSI comience hacia mediados de 1993. Todos los
        Estados miembros habrán introducido la RDSI a finales de 1993.
 22.     La implantación de la EURO-RDSI durará varios años. Algunos operadores han
         confirmado el objetivo de cubrir todo el territorio. En otros no existen todavía
         planes de este tipo, y la implantación geográfica dependerá de la demanda.
         Es precisa una estrategia para la comercialización de la EURO-RDSI, así como el
         establecimiento de una fecha límite.
 23.     Todos los estudios de mercado indican que los primeros años de la implantación de
         la RDSI se concentrarán en los usuarios profesionales. Ya se ha puesto de relieve
         (cf. Apartado 1) el papel crucial de las PYME en la economía.
         Por consiguiente, la primera prioridad es la siguiente:
   Pl       Rápida disponibilidad de servicios de EURO-RDSI para todos los usuarios
            profesionales, y en especial las PYME
  24.     Una segunda prioridad es lograr el mejor uso posible de la EURO-RDSI en la
          Comunidad. Hoy en día, numerosos usuarios de servicios avanzados de
          telecomunicaciones hacen uso de redes y servicios especializados para sus
          necesidades de comunicación. Con una EURO-RDSI totalmente implantada, es
          concebible que buena parte de esos usuarios encuentren en la RDSI una alternativa
          económicamente interesante.
    P2       Ampliación al máximo del uso de la EURO-RDSI en la Comunidad                    |
  25.     Un servicio moderno, disponible umversalmente, armonizado y polivalente es
          requisito previo fundamental para el objetivo comunitario global de la cohesión
          económica. Por tal motivo se establece como tercera prioridad mejorar el acceso de
           las regiones periféricas.
     P3      Facilitar el acceso de las regiones periféricas por medio de la EURO-RDSI.
 ---pagebreak---                                                 -14-
       Actualmente se están manteniendo debates entre los Estados miembros y la
       Comisión a fin de revisar las disposiciones que rigen los fondos estructurales. Dado
       el carácter infraestructural de la RDSI y en vista de la necesidad, determinada por
       la Comisión17, de 40.000 millones de ecus hasta el año 2000 para ampliar y
       actualizar la infraestructura de telecomunicaciones en las regiones menos
       favorecidas (RMF), puede estar justificado un esfuerzo combinado de varios
       instrumentos financieros, incluidos los fondos estructurales, en favor xle la RDSI.
       La iniciativa en cuanto al apoyo de los fondos estructurales corresponde a los
       Estados miembros
23     PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN
26.    Esta sección describe las propuestas de principales líneas de acción, cuyo propósito
       es alcanzar de la mejor manera posible los objetivos y prioridades anteriormente
       enumerados. Dado que estos objetivos y prioridades son de carácter general, se
       aplican, en principio, a todas las principales líneas de acción analizadas a
       continuación.
        Puede obtenerse una mejor comprensión de estas líneas gracias a los proyectos de
        interés común descritos para cada una (cf. apartado 2.4).
       Se propone un marco para una posible acción comunitaria. Este marco hace posible
        que las medidas de los Estados miembros y las posibles medidas comunitarias sean
       complementarias entre sí.
       A la hora de aplicar estas medidas, se hará hincapié en satisfacer las necesidades de
       los usuarios profesionales y de las regiones periféricas.
27.     Se proponen cuatro líneas principales de acción.
        Dada la prioridad de que los accesos y servicios básicos de RDSI estén disponibles
        para usuarios profesionales de RDSI, es preciso eliminar "cuellos de botella" en los
       planes de implantación existentes.
  Ll      Eliminación de cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI
        La eliminación de cuellos de botella se llevará a cabo tanto en la implantación en
        los Estados miembros como en la interconexión entre países.
        Con respecto a la implantación de facilidades de EURO-RDSI, los planes
        existentes de los ORP presentan diferencias considerables en cuanto a la cobertura
        total. Mientras en algunos países se alcanzará este objetivo a finales de 1994 o 1995,
        otros operadores, basándose en su situación particular, prevén la cobertura total
        para 1996/97 o incluso posteriormente.
        Una eliminación de cuellos de botella significaría principalmente una aceleración
        de los planes de inversión existentes. En cada caso deberá atenderse a argumentos
        relacionados con la industria y estudiarse la demanda en las zonas geográficas en
        cuestión.
        Esto puede también suponer la actualización de las ofertas existentes de pre-RDSI
        a fin de adecuarlas a las normas armonizadas.
17
     SEC(92)1048 final, de 21.10.1992, pág. 32.
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28.    Teniendo en cuenta estas consideraciones, y en vista del funcionamiento del
       mercado único, se establece que finales de 1994 sea la fecha objetivo básica para la
       disponibilidad general de facilidades de EURO-RDSI destinadas a los usuarios
       profesionales. Esta fecha servirá como referencia a la hora de evaluar los planes y
       permitirá determinar medidas adecuadas para subsanar las disparidades entre
       países que planean una introducción rápida y otros, en su mayoría situados en
       regiones más periféricas, cuyos planes actuales prevén una cobertura total en fecha
       posterior a la señalada.
29.    Uno de los principales factores de éxito de la RDSI es la integración de gran
       variedad de servicios a través de dos interfaces de red armonizadas. Para gran
       número de usuarios, esto hará innecesario abonarse a más de una red de
       telecomunicación.
       Los debates celebrados en el Foro de Usuarios Europeos de la RDSI (EIUF) han
       puesto de relieve que, además de la telefonía, existe una demanda urgente de una
       serie de servicios y aplicaciones telemáticos básicos no vocales que estén
       disponibles en toda la Comunidad. La EURO-RDSI está destinada a prestar estos
       servicios.
       En una Comunicación anterior de la Comisión sobre las redes telemáticas
       transeuropeas entre administraciones (RTA) se expone en detalle el papel crucial
       de la disponibilidad de servicios telemáticos bien definidos para el correcto
       funcionamiento del mercado único.
       Asimismo, para el sector profesional es necesaria una plataforma telemática básica
        que se encuentre disponible en toda la Comunidad, de modo que los agentes
        económicos del mercado único aprovechen todas las economías de escala y de
        alcance propiciadas por el mercado único sin fronteras internas.
        Para que todos los agentes económicos dispongan de la opción de utilizar esta
        plataforma telemática, ésta sólo es concebible en conexión con la próxima
        generación de la red general conmutada de telecomunicación, la RDSI, y
        posteriormente con la ROBA 1 8 .
        De hecho, no sólo el sector privado saldrá beneficiado de esta infraestructura
        telemática básica; gran parte de las necesidades de intercambio de datos entre
        administraciones (por ejemplo, las analizadas en la propuesta sobre las RTA) son
        de carácter similar. Por consiguiente, la propuesta sobre las RTA tiene en cuenta
        este hecho, y en el planteamiento adoptado está implícita una coordinación
        adecuada entre estas dos propuestas, de modo que puedan obtenerse efectos
        sinérgicos.
        Para satisfacer estas necesidades de los usuarios, es fundamental que estos servicios
        y aplicaciones se presten de modo que quede garantizada la interoperabilidad
        entre los sistemas finales de usuario, y que se fomenten medidas con el objetivo de
        que la disponibilidad de estos servicios interoperables sea más patente a ojos del
        usuario final.
 30.    Hasta el momento, estas necesidades de los usuarios sólo se satisfacen en parte.
        Por lo tanto, una segunda línea principal de acción atiende a la interoperabilidad de
        estos servicios.
        La propuesta tiene en cuenta el contexto competitivo aplicable a la prestación de
        servicios no vocales.
 18  Red de Comunicaciones Integradas de Banda Ancha.
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  L2       Garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios
           telemáticos
31.      Esta línea de acción se divide en dos apartados principales:
         i)    Creación de una plataforma telemática común y
         ii)   Creación de un EURO-ETIQUETA para los servicios interoperables.
32.      Cabe describir una plataforma telemática como un conjunto de protocolos
         telemáticos dispuestos de manera ordenada (conjunto de protocolos) conforme a
         una arquitectura global ya definida. La expresión "plataforma telemática"
         presupone un consenso sobre esta arquitectura de protocolos para los
         correspondientes servicios (v. la lista que figura a continuación), de modo que
         siempre que sea posible se empleen determinadas partes de protocolo para más de
         un servicio (por ejemplo, uso del protocolo T.9019 para una Çserie de servicios).
         Se propone incluir en la plataforma telemática cinco servicios para los cuales existe
         una demanda especial:
               la transferencia simple de ficheros;
               el correo electrónico;
               el acceso generalizado a las bases de datos;
               la videofonía y
               el facsímil de grupo 4.
         El objetivo final de esta propuesta es que este conjunto de servicios se encuentre
         disponible para los usuarios de toda Europa y sea accesible a través de la RDSI.
33.      Otros aspectos que deben tenerse en consideración son la accesibilidad de estos
         servicios desde los accesos de RDSI, por ejemplo, a partir de terminales de RDSI
         instalados en ordenadores personales (por ejemplo, a través del PCI20) y el estudio
         de las consecuencias de esta arquitectura común de protocolos para los sistemas de
         equipos terminales.
         La RDSI está construida específicamente para servir de soporte (mediante los
         recursos de canales y señalización adecuados, que pueden depender de los servicios
         solicitados) para estos servicios telemáticos, si bien es transparente con respecto al
         transporte de estos (y otros) servicios.
         A diferencia de la infraestructura directa, que se basa sobre todo en el material, los
         servicios se orientan por lo general al equipo lógico. Las soluciones basadas en el
         equipo lógico pueden modificarse con facilidad y dar así lugar a incompatibilidades.
19   T.90 es un conjunto de protocolos definidos por el CCITT para terminales de servicios telemáticos en la
     RDSI.
20   Programming communication interface (interfaz de programación para comunicación); se trata de un tipo de
     programa utilizado en un ordenador personal.
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34.  El objetivo del concepto de EURO-ETIQUETA es fomentar la interoperabilidad
     de extremo a extremo mediante la conformidad voluntaria con una serie de
     especificaciones dadas.
     Existe una estrecha relación entre la plataforma telemática y la propuesta de
     EURO-ETIQUETA. La gama de servicios incluidos en cada una de las dos
     propuestas será fundamentalmente idéntica.
35.  Dado que una comercialización con éxito de la EURO-RDSI depende de la
     disponibilidad de un conjunto suficiente de servicios, es importante que dichos
     servicios estén disponibles en el momento oportuno con respecto al calendario para
     la implantación de la infraestructura.
     Por consiguiente, es conveniente establecer una fecha objetivo para la
     disponibilidad de la "plataforma telemática" anteriormente mencionada.
     La plataforma telemática debe estar disponible en la práctica a partir de 1994 (es
     decir, la misma fecha establecida para la infraestructura), empezando por algunos
     de los servicios (por ejemplo, la transferencia simple de ficheros y el correo
     electrónico) ya citados.
36.  Hoy en día, gran número de aplicaciones "a medida" en el ámbito privado y público
     se efectúan en redes especializadas.
     De hecho, gran parte de la sinergia que se espera obtener de la fusión de las
      telecomunicaciones con la tecnología de la información puede conseguirse uniendo
      aplicaciones (de Tecnologías de la Información) a la (red general conmutada de)
      telecomunicación.
 37.  Se propone un estudio de los casos en que resulta económica y comercialmente
      adecuado utilizar la EURO-RDSI como red extensa para estas aplicaciones.
  L3    Migración de las aplicaciones del sector público y privado a la EURO-RDSI.
 38.  Un campo particular entre los propuestos para el desarrollo de redes transeuropeas
      en el ámbito de las telecomunicaciones es el de las redes telemáticas entre
      administraciones (RTA). En este ámbito, se desarrollará una serie de aplicaciones
      relacionadas con el intercambio de datos entre administraciones (IDA), que
      requieren el soporte de una red extensa en toda la Comunidad. Dentro de esta
      línea de acción se estudiarán las posibilidades de migración de aplicaciones de RTA
      a la EURO-RDSI.
 39.  Otro aspecto crucial para el desarrollo con éxito de la EURO-RDSI es la
      disponibilidad de equipos terminales adecuados y a un precio asequible.
      Debido a las actuales diferencias en las características del acceso a la RDSI, el
       mercado de terminales está considerablemente fragmentado y reposa en los
       mercados nacionales.
      Sólo el desarrollo de un auténtico mercado de terminales de RDSI en toda la
       Comunidad, únicamente viable mediante la introducción de la EURO-RDSI
      armonizada, permitirá aprovechar nuevas economías de escala y contribuirá así a la
      competitividad del mercado comunitario.
       Este fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI atenderá al
      carácter plenamente competitivo del mercado de terminales.
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  L4      Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI.
40.     La RDSI es una de las principales candidatas al desarrollo de un mercado de
        terminales en toda la Comunidad. Sólo las redes que ofrecen servicios
        armonizados, por ejemplo, la EURO-RDSI, permitirán el desarrollo de equipos
        terminales que puedan acogerse al sistema de homologación única establecido en la
        Directiva del Consejo 91/263/CEE 21 , y que, por lo tanto, puedan circular
        libremente en el mercado interior sin necesidad de adaptación técnica previa ni de
        volver a someterse al procedimiento de homologación de tipo en cada mercado
        nacional.
2.4     PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN
41.     Para cada una de las principales líneas de acción anteriormente enumeradas se
        establece una serie de proyectos de interés común.
        Por regla general, la primera fase de un proyecto consistirá en la realización de un
        estudio de viabilidad (EV) que evaluará, en especial, la viabilidad económica de los
        proyectos. En algunos casos será factible establecer directamente los requisitos de
        un proyecto.
        Los proyectos propuestos se corresponden con los objetivos y prioridades expuestos
        anteriormente.
2.4.1   PROYECTOS RELACIONADOS CON LA LÍNEA 1): "Eliminación de cuellos de
        botella en la implantación de la EURO-RDSI"
42.     En relación con esta línea de acción, se propone un proyecto de interés común que
        permita determinar dónde se sitúan los cuellos de botella y qué medidas
        contribuirán a su resolución.
   11     Determinación de "cuellos de botella", por ejemplo en la implantación de la
          EURO-RDSI, y medidas para mejorar la disponibilidad de facilidades de
          EURO-RDSI.
        Se incluyen toda clase de cuellos de botella: de infraestructura, de servicios, de
        disponibilidad de terminales, de tarifas, etc.
43.     Un segundo proyecto es el que se refiere a la posibilidad de introducir en toda
        Europa servicios portadores en modo paquete (PMBS), necesarios para numerosas
        aplicaciones de transmisión de datos. En estos momentos, los planes para su
        implantación en distintas zonas de Europa presentan una serie de diferencias.
   12     Análisis de las diferencias entre los planes existentes de introducción de los
          servicios portadores en modo paquete y propuestas cuyo objetivo sea la
          armonización de estas aplicaciones de modo que pueda ofrecerse al menos un
          servicio de alcance comunitario.
21
      DO n° L 128 de 23.05.91, pág. 1.
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        Unos PMBS armonizados y de alcance europeo son de importancia crucial para
        numerosas aplicaciones de datos; por ejemplo, transacciones de PV22 o
        comprobación de NIP23 en el campo del uso de tarjetas de crédito o de débito.
44.     La última propuesta se refiere a las necesidades específicas de las PYME en el
        mercado único.
  13      Desarrollo de aplicaciones transfronterizas, en especial que respondan a las
          necesidades de las PYME.
        Dentro de este proyecto se prevé ofrecer incentivos para la definición y desarrollo
        de aplicaciones compartidas por PYME de al menos dos Estados miembros.
        Entre los ejemplos de aplicaciones de este tipo podrían incluirse el turismo, en el
        que las ofertas de viajes se comunicarían "en línea" a través de la RDSI, o las
        aplicaciones que permitan la búsqueda de empresas colaboradoras en otros países,
        que podría organizarse a través de las Cámaras Internacionales de Comercio.
2.4.2   PROYECTOS RELACIONADOS CON LA LÍNEA 2): Garantizar                                   la
        interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios telemáticos
45.     Se proponen dos proyectos de interés común en relación con la línea de acción nQ 2.
         El primer proyecto consiste en el desarrollo de la plataforma telemática común
         prevista. Cabe recordar que se han determinado cinco servicios de particular
         interés para el mercado: la transferencia simple de ficheros, el correo electrónico,
         el acceso generalizado a las bases de datos (incluido el videotex), la videofonía y el
         facsímil de grupo 4.
         Se ofrece una explicación más amplia de este aspecto en los apartados 32 y 33.
   21      Desarrollo de una plataforma telemática común, con especial atención a los
           cinco servicios citados.
 46.     Un segundo proyecto pretende fomentar y dar a conocer la interoperabilidad de los
         servicios y terminales de EURO-RDSI mediante el uso de una etiqueta común.
         Este proyecto implicará la definición de un concepto de EURO-ETIQUETA, el
         establecimiento de acuerdos entre los participantes y el apoyo inicial a la creación
         de una entidad de EURO-ETIQUETA.
   22      Desarrollo de una EURO-ETIQUETA de carácter voluntario.
 22
      Puntos de Venta.
 23
      Número de Identificación Personal.
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2.43  PROYECTOS RELACIONADOS CON LA LÍNEA 3): Migración                             de las
      aplicaciones del sector público v privado a la EURO-RDSI.
47.   Sobre la línea 3), que se refiere a la migración de otras aplicaciones a la EURO-
      RDSI, se proponen tres proyectos de naturaleza similar, pero en ámbitos
      diferentes.
      Cada uno de los proyectos investigará si es factible y económicamente viable
      emplear la EURO-RDSI en lugar de redes especializadas.
 31     Migración de las aplicaciones existentes o previstas de redes telemáticas entre
        administraciones a la EURO-RDSI.
 32     Migración de otras aplicaciones (desarrolladas en relación con otras medidas
        comunitarias, por ejemplo, redes de asistencia sanitaria, redes entre parques
        científicos, redes especializadas como IXI, etc.) a la EURO-RDSI.
  33    Migración de aplicaciones del sector público y privado utilizadas en otras redes
        a la EURO-RDSI.
2.4.4 PROYECTOS RELACIONADOS CON LA                         LINEA    4): Fomento     de   la
      disponibilidad de terminales de EURO-RDSI.
48.   Se proponen dos proyectos relacionados con el fomento de la disponibilidad de
      terminales de EURO-RDSI. Se ocuparán, sobre todo, de terminales baratos para
      la transmisión de voz, transferencia simple de ficheros, correo electrónico, acceso
      generalizado a los bancos de datos, videofonía y facsímil de grupo 4. En cuanto a
      sus características técnicas, los proyectos (41), (42) y (21) están relacionados entre
      sí; esto es, existe, como se ha señalado, una estrecha relación entre los proyectos de
      EURO-ETIQUETA y de plataforma telemática.
      En gran número de casos, los terminales son instrumentos para llevar a cabo
      físicamente un servicio. La compatibilidad de extremo a extremo del terminal (para
      algunos servicios básicos) en un entorno de venta múltiple (los terminales se
      encuentran en régimen de competencia) es un objetivo clave.
  41    Análisis de las necesidades de terminales de EURO-RDSI en el contexto de las
        necesidades del mercado.
  42    Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI.
49.   El fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI puede incluir, por
      ejemplo, la concertación con fabricantes de terminales, el análisis de los métodos de
      reducir los costes de los circuitos necesarios para la construcción de estos
      terminales y la definición de esfuerzos comunes de fomento de la disponibilidad de
      terminales.
  43    Desarrollo de principios de venta y facturación únicas para la KUltO-KDSI.
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     El Consejo24 recomienda aplicar principios de venta y facturación únicas en
     relación con la Oferta de Red Abierta.
     En una primera etapa, este proyecto puede empezar por un procedimiento único
     de solicitud. Este procedimiento supone que el pedido/solicitud, por ejemplo para
     abonarse a un servicio en varias redes, pueda efectuarse desde un solo punto.
24
   Recomendación sobre ONP-RDSI: DO n° L 200, de 18.7.1992, pág. 10.
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3.  LA CONTRIBUCIÓN DE LA COMUNIDAD: LA ACTUACIÓN PLURÍANUAL
    TEN-RDSI
3.1 INTRODUCCIÓN
50. El Programa TEN-RDSI tiene por objetivo ofrecer apoyo comunitario a la
    ejecución de proyectos de interés común determinados conforme a la "Serie de
    orientaciones" (Schéma Directeur), cuya adopción se propone al Consejo en la
    primera Decisión presentada en Anexo a la presente Comunicación. Estos
    proyectos de interés común se clasifican con arreglo a las cuatro principales líneas
    de acción definidas en la serie de orientaciones:
         Eliminación de los cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI
         (acción en el ámbito de la infraestructura).
         Garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios
         telemáticos.
         Migración de las aplicaciones públicas y privadas a la EURO-RDSI.
         Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI.
51. La ayuda comunitaria a los proyectos de interés común se llevará a cabo por medio
    de estudios de viabilidad que podrán incluir una fase de validación. La ejecución
    de los proyectos será responsabilidad de los agentes del sector, pero podrá
    apoyarse, en caso necesario, mediante bonificaciones de interés o garantías de
    empréstito concedidas a las entidades que lleven a cabo los proyectos.
    Por otra parte, podrán llevarse a cabo medidas específicas para garantizar la
    interconectabiüdad de las redes y la interoperabilidad de servicios y terminales,
    especialmente en el ámbito de la armonización de normas, como apoyo a la
    realización de todos los proyectos de interés general.
    Los agentes interesados por estas medidas se dividen en tres categorías:
         Los responsables de la implantación de la infraestructura de EURO-RDSI, que
         son los operadores de redes públicas.
         Aquéllos que puedan ofrecer servicios transeuropeos en esta infraestructura,
         entre quienes se incluyen los mismos operadores de redes públicas, así como
         proveedores de servicios privados.
         Aquéllos que introducen en el mercado terminales de telecomunicación, es
         decir, los fabricantes o importadores de terminales.
    Dado que a estos diferentes agentes se aplican diferentes regímenes
    reglamentarios, los métodos y procedimientos aplicados a los proyectos
    comunitarios dependerán de la naturaleza de cada caso.
    Los cambios previstos en el régimen reglamentario (v. la propuesta de la Comisión
    de elaborar un Libro Verde sobre la creación de infraestructura) que se produzcan
    en el periodo de ejecución de esta acción de la Comunidad se tendrán plenamente
    en cuenta.
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32    APOYO A LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN
3.2.1 LOS ESTUDIOS DE VIABILIDAD
52.   Si bien se atenderá debidamente a su carácter infraestructura!, los proyectos de
      interés común deben antes ser objeto de definición y evaluación minuciosas de su
      viabilidad financiera. Este trabajo puede llevarse a cabo por medio de estudios de
      viabilidad, los cuales pueden en su caso incluir una fase de validación. Se
      concentrarán en los primeros años de realización del programa.
      Estos estudios de viabilidad serán, por lo general, financiados en un 100% por la
      Comunidad, y los llevarán a cabo contratistas elegidos con arreglo a procedimientos
      de licitación,
322   INCENTIVOS FINANCIEROS PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE
      INTERÉS COMÚN
53.    Los medios previstos específicamente en el presupuesto de la Comunidad para
       apoyar la realización de los proyectos de interés común son garantías de empréstito
      y bonificaciones de interés. Pueden complementarse por medio del instrumento de
       préstamo temporal y de los fondos europeos de inversión decididos por el Consejo
       Europeo en Edimburgo. Es asimismo posible financiar estas necesidades por medio
       de los préstamos ordinarios del BEI, y, en el caso de las regiones del Objetivo 1,
       mediante una contribución de los fondos estructurales. Deberá recurrirse a cada
       una de estas fuentes de financiación con arreglo a sus propios regímenes jurídicos.
 54.   Con respecto a la infraestructura en sí, la implantación de la EURO-RDSI supone
       inversiones considerables, del orden de varias decenas de miles de millones de ecus.
       Estas inversiones, en general, ya han sido programadas por los operadores de redes
       públicas, pero los Anexos C y D muestran que en una serie de ámbitos, los
       calendarios previstos para la implantación de la EURO-RDSI no se ajustan a la
       fecha objetivo de finales de 1994. En este caso, los incentivos disponibles se
       emplearán para acelerar la implantación prevista.
       Las entidades que pueden optar a este tipo de operaciones serán, principalmente,
       los operadores de redes públicas responsables de la implantación de la
       infraestructura de la RDSI. Dada la elevada cuantía de las inversiones que deben
       financiarse, y lo limitado de los medios disponibles, la intervención de la.
       Comunidad deberá llevarse a cabo mediante un recurso razonablemente
       proporcional a las diversas fuentes de financiación, teniendo en cuenta las
       prioridades y las situaciones específicas de los operadores de redes públicas.
 55.    Con respecto a los asuntos relacionados con los servicios (interoperabilidad de
        extremo a extremo y migración de los servicios a la EURO-RDSI), las medidas se
        llevarán a cabo en un entorno liberalizado, y las partes interesadas serán los
        operadores de redes públicas y los proveedores de servicios privados. Los proyectos
        determinados en los estudios de viabilidad deberán llevarse a cabo con arreglo a
        procedimientos de licitación, a fin de establecer la concesión de ayudas conforme a
        la normativa comunitaria. En relación con la realización de posibilidades de
        migración de los servicios en el caso del intercambio de datos entre
        administraciones, deberá establecerse una estrecha coordinación con el proyecto
        RTA-1DA.
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56.  Por último, y con respecto a los terminales, están previstos, principalmente,
     estudios de viabilidad sobre la demanda del mercado y el fomento de los tipos de
     terminales que corresponden a los criterios establecidos en relación con las redes
     transeuropeas: en este caso no será frecuente el recurso a bonificaciones de interés
     y garantías de empréstito. En este campo, en el que debe ejercerse la libre
     competencia, las medidas que se adopten deberán cumplir las normas comunitarias
     en la materia.
3.23 IMPORTANCIA DE DOS DE LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN:
     PLATAFORMA TELEMÁTICA Y EUROETIQUETA
57.  Los proyectos relativos a la plataforma telemática y la EUROETIQUETA, que son
     objeto de la segunda gran línea de acción y cuyo objetivo es garantizar y mantener
     una característica fundamental de una red transeuropea, como es la
     interoperabilidad total de los servicios básicos, incluyen un aspecto horizontal que
     les confiere especial importancia. De hecho, garantizarán la coherencia entre los
     servicios básicos y la infraestructura subyacente.
     La plataforma telemática común consistirá en una arquitectura coherente y unos
     protocolos comunes que se encuentren armonizados al máximo y puedan volver a
     utilizarse para una serie de aplicaciones. La plataforma se basará en los resultados
     existentes de la normalización, con el complemento, en caso necesario, de
     posteriores trabajos. Este proyecto deberá coordinarse con la arquitectura definida
     en la acción RTA-IDA, así como con las elaboradas posteriormente para la RDSI
     de banda ancha. La construcción de la plataforma telemática hará necesario llevar a
     cabo varios estudios de viabilidad, desde la fase de definición hasta la de validación.
58.  La propuesta de EURO-ETIQUETA tiene por objetivo fomentar sistemas
     terminales compatibles y aumentar su visibilidad a ojos de los usuarios.
     Técnicamente, la EURO-ETIQUETA fomentará la comprobación de la
     interoperabilidad en un entorno de vendedores múltiples, y contribuirá así a
     potenciar la competencia. El desarrollo de la EURO-ETIQUETA supone la
     colaboración de los operadores de redes públicas, de los proveedores de servicios
     privados, de los fabricantes de terminales, de los organismos de ensayo y de las
     organizaciones de usuarios (por ejemplo, el "Foro Europeo de Usuarios de RDSI").
     Dentro de una serie de estudios de viabilidad, estos agentes del sector deberán
     definir conjuntamente el concepto de esta etiqueta. Se prevé que, después de un
     esfuerzo de apoyo limitado al lanzamiento del sistema, éste se mantenga por sí solo.
33   MEDIDAS        DE APOYO             A     LA  INTERCONECTABILIDAD              Y    LA
     INTEROPERABILIDAD
59.  El objetivo es alcanzar y mantener una interconectabilidad plena de las redes
     implantadas en los Estados miembros, y la compatibilidad de extremo a extremo de
     determinados servicios básicos se fomentará mediante una acción comunitaria.
60.  Si bien son en principio evidentes las ventajas de la interoperabilidad, es difícil
     explicar este concepto a los usuarios y comercializar productos ¡nteroperables (en
     un entorno de vendedores múltiples). Son necesarias medidas de sensibilización a
     este respecto. Por otra parte, en algunos campos puede ser preciso realizar trabajos
     de normalización adicionales. Estos trabajos serán objeto de mandatos dirigidos a
     los organismos de normalización reconocidos en Europa.
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61. Los ensayos de interoperabilidad son un modo eficaz de comprobar si los productos
    de diferentes fabricantes pueden interoperar. A este respecto, está previsto un
    apoyo adicional a los servicios telemáticos básicos.
    Cabe señalar que algunos de los proyectos de interés común tienen carácter doble,
    es decir: también se refieren a este segundo nivel de acción comunitaria en favor de
    la interoperabilidad.
3.4 ASPECTOS FINANCIEROS
62. Los métodos de contribuciónfinancieracomunitaria, lafinanciaciónde los estudios
    de viabilidad y los incentivos para la ejecución de los proyectos de interés común se
    explican en los puntos 3.2.1 y 322.
    La ficha de financiación que acompaña al proyecto de Decisión ofrece un
    panorama global de las consecuencias presupuestarias de esta propuesta para el
    periodo 1993-1997.
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4   COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES
4.1 ASPECTOS GENERALES
63. El planteamiento de una política cuyo objetivo sea la coordinación y armonización
    obliga a establecer una estrecha coordinación con los agentes participantes.
    Con los cambios introducidos en el sector de las telecomunicaciones de la
    Comunidad, dos tipos principales de agentes participarán en el caso de la RDSI.
64. En primer lugar, los Estados miembros, que son responsables de la política de
    RDSI en su propio territorio y deben, en especial, garantizar la necesaria
    estabilidad del entorno reglamentario a fin de hacer disponible una oferta de
    servicios en todo el territorio que responda al máximo a la demanda del mercado.
    Sin embargo, y en vista del objetivo de la introducción armonizada en toda Europa,
    debe establecerse una coordinación de las políticas nacionales en el ámbito
    europeo.
    Desde 1984, la Comunidad viene fomentando de manera decidida la coordinación
    de planes, la sensibilización y el apoyo, principalmente, de los trabajos de
    normalización en la política de RDSI. Esta coordinación debe ahora recibir un
    nuevo impulso.
65. En segundo lugar, los operadores de redes públicas, los cuales, con una única
    excepción, gozan de derechos exclusivos para là creación de infraestructuras de red
    y, hoy en día, para los servicios de voz, son responsables de la planificación,
    financiación y realización de la infraestructura en este ámbito. Se tendrá en cuenta
    cualquier modificación que pueda producirse en el ordenamiento jurídico actual
    Los Estados miembros, junto con los agentes del sector, deberán sobre todo
    facilitar todos los datos necesarios para llevar a cabo el estudio de viabilidad sobre
    los proyectos de infraestructura.
    Otros agentes del sector -por ejemplo, la industria manufactureraparticiparán en
    proyectos relacionados con la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI.
    Tal como se expone en el presente documento, la acción comunitaria específica
    llevada a cabo en el marco de TEN intensificará y adaptará este papel de
    coordinación a las necesidades concretas que plantea el funcionamiento del
    mercado único.
    Es necesaria una estrecha coordinación entre estos agentes. Se propone organizar
    esta coordinación por medio de dos grupos: el Comité TEN-RDSI y la plataforma
    de coordinación de la EURO-RDSI.
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42.    COMITÉ TEN-RDSI
66.    Se creará un comité que asistirá a la Comisión en la aplicación de la acción TEN-
        RDSI. Le incumbirán diversas tareas.
              estudiará el programa de trabajo de los estudios de viabilidad;
              se le consultará sobre la definición de ios proyectos y la asignación de ayudas;
              ayudará a la elaboración de criterios de evaluación;
              estudiará los informes anuales sobre la aplicación de la serie de orientaciones,
              y estudiará y propondrá posibles modificaciones.
        El Comité estará compuesto por representantes de los Estados miembros y de la
        Comisión. Un representante de la Comisión presidirá sus reuniones. Si resulta
        necesario actualizar las orientaciones, la Comisión se propone abordar este aspecto
        con los Estados miembros en el marco de este Comité. El Comité puede también
        participar en el estudio de asuntos afines, por ejemplo, la cuestión de la eligibilidad
        de las propias propuestas de proyectos de interés común.
43      PLATAFORMA DE COORDINACIÓN DE LA EURO-RDSI
67.     La plataforma de coordinación de TEN-RDSI permitirá reunir a los agentes del
        sector pertinentes, a los operadores de redes, proveedores de servicios, fabricantes,
        laboratorios de ensayo, etc.
        Se contará con la asistencia de representantes de los Estados miembros y de la
        Comisión.
        A partir de la experiencia del Grupo de Trabajo TEN-RDSI, se propone que esta
        plataforma de coordinación se materialice en una serie de reuniones informales. La
         Comisión organizará estas reuniones cuando sea necesario y ofrecerá apoyo de
        secretaría.
         La principal tarea de esta plataforma de coordinación será analizar aspectos de
        carácter horizontal que sean pertinentes para la aplicación de la serie de
         orientaciones. Supondrá un mecanismo adecuado para debatir proyectos de interés
        común que puedan presentarse a partir de propuestas conjuntas de los agentes
         interesados del sector. Estos debates estarán abiertos a la participación de todos los
         agentes del sector.
 68.     A fin de garantizar la claridad, y siempre que sea necesario un marco comercial -
         por ejemplo, para la presentación de propuestas conjuntas o la definición de una
         arquitectura común-, los agentes del sector podrán elaborar instrumentos tales
         como memorandos de acuerdo o Agrupaciones Europeas de Interés Económico
         (AEIE) en el contexto de estas actividades.
         La plataforma de coordinación tendrá debidamente en consideración las posiciones
         de los usuarios. Se organizarán contactos con el Foro Europeo de Usuarios de
         RDSI (EI UF) 25 .
 ^   El EIUF es un foro de usuarios creado por la DG XIII de la CCE y cuyo objetivo es determinar necesidades
     de los usuarios en relación con la posterior configuración de la EURO-RDSI.
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69.     Por otra parte, se establecerán o potenciarán relaciones con otras organizaciones
        especializadas:
            ETSI, organismo de normalización reconocido que se ocupa de la
            normalización de la RDSI en Europa, y con el cual la Comunidad mantiene
            estrechos contactos;
            el grupo IMIGM2*, que cuenta con la participación de 26 operadores de 20
            países europeos;
            ETNO27, organismo con el que se estudiará el interés mutuo de establecer
            vínculos de cooperación.
2"  ISDN MoU Implementation and Management Group (Grupo de Aplicación y Gestión del Memorándum de
    Acuerdo sobre la RDSI).
2
  ' European Telecommunications Network Operators (Operadores Europeos de Redes de
    Telecomunicaciones).
 ---pagebreak---                                      -29-
5   COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES
70. El carácter de las telecomunicaciones en general, y sin lugar a dudas de la RDSI, es
    global.
    La normalización internacional y regional es uno de los principales requisitos
    previos para el desarrollo de la RDSI.
    Gracias al ETSI, Europa ocupa una posición avanzada en la normalización de la
    RDSL La EURO-RDSI se implantará con normas ETSI (que sean tan próximas a
    las normas de uso mundial como sea posible).
71. Existe una cierta coordinación para la introducción de la EURO-RDSI en forma
    del Grupo del Memorándum de Acuerdo analizado en el Apartado 1 y en el que
    participan operadores de todos los Estados miembros de la Comunidad, todos los
    países de la AELC (excepto Liechtenstein) y otros países de Europa Occidental
72. Es preciso establecer una cooperación más estrecha con los países de la AELC para
    todos los esfuerzos de coordinación en materia de RDSI en Europa.
    Se elaborará por separado otra propuesta sobre el método y el alcance de este
    esfuerzo de coordinación con terceros países.
 ---pagebreak---                                       -30-
6.  MOTIVOS DE LA INTERVENCIÓN DE LA COMUNIDAD EN EL ÁMBITO DE
    LA RDSI
73. La disponibilidad de una red general conmutada, que permita ofrecer servicios
    avanzados de comunicación telefónica, de datos y de imágenes en el ámbito
    europeo, es un requisito previo fundamental para que todos los" operadores
    económicos, públicos o privados, se beneficien al máximo del establecimiento del
    mercado común y de la aplicación de las cuatro libertades de circulación. Como se
    señala en el apartado 1, la RDSI tiene características que hacen posible ofrecer el
    tipo de servicios avanzados que necesitan actualmente los agentes que llevan a cabo
    una actividad económica.
74. La Comunidad viene aplicando desde 1984 una política de apoyo a la introducción
    coordinada de la RDSI. A partir de una Recomendación aprobada por el Consejo
    en 1986, la Comisión ha informado periódicamente al Consejo y al Parlamento
    Europeo sobre el avance de la introducción de la RDSI en la Comunidad en
    informes anuales. La presentación de estos informes dio lugar a dos Resoluciones
    del Consejo sobre la RDSI: una en 1989, cuyo objetivo era potenciar la introducción
    coordinada de la RDSI en la Comunidad, y otra en junio de 1992, que insistía en la
    importancia de desarrollar la RDSI como red transeuropea. Por otra parte, el
    Consejo también aprobó en junio de 1992 una Resolución sobre la aplicación de la
    ONP a la RDSI.
    Además de continuar estos avances políticos, la Comunidad apoyó, sobre todo
    financieramente, el trabajo del ETSI de elaboración de normas que definieran una
    versión armonizada de la RDSI (la EURO-RDSI), fundamento esencial para
    garantizar la interoperabilidad y la interconectabilidad de los sistemas nacionales
    de RDSI, con el objetivo de hacer de la RDSI una red verdaderamente
    transeuropea.
75. Desde hace varios años, los operadores de redes de varios Estados miembros han
    empezado a ofrecer servicios de RDSI en el ámbito nacional Estas realizaciones
    presentan considerables diferencias en cuanto a la gama de servicios ofrecidos y las
    características técnicas de los accesos a la red. Esta situación no permite alcanzar el
    grado necesario de interoperabilidad de las ofertas de las redes nacionales.
    Conscientes de esta situación, los operadores de redes celebraron un Memorándum
    de Acuerdo con arreglo al cual se comprometían a implantar la EURO-RDSI: la
    compatibilidad entre las diversas redes y servicios nacionales sólo es posible si, a la
    hora de implantarlos, se aplican con rigor normas armonizadas.
    Así pues, puede observarse que los elementos para la implantación de una RDSI
    transeuropea están presentes, y que el Consejo reconoció en 1992 el interés de este
    proceso. Teniendo en cuenta los avances de la reglamentación en la Comunidad,
    que brindan a los agentes del sector la posibilidad de ofrecer nuevos servicios de
    valor añadido, no es, sin embargo, muy probable que agentes diferentes de los
    operadores de redes públicas, que ya han iniciado grandes programas de inversión,
    introduzcan en la Comunidad una RDSI generalizada que ofrezca ventajas
    similares a las ofrecidas por las RDSI ya implantadas por los operadores actuales.
    No cabe esperar a corto plazo que se alcance un punto de equilibrio en los países
    en los que ya existen realizaciones importantes; pero la demanda continúa
    creciendo y aumentará más aún cuando se disponga de una oferta homogénea que
    abarque toda la Comunidad y, más en general, Europa.
 ---pagebreak---                                       -31-
76. Es preciso aplicar una política voluntaria, basada en el compromiso de los agentes
    del sector, en materia de redes transeuropeas, especialmente como la que se prevé
    en particular en el Título XII del Tratado de la Unión Europea, de modo que esta
    implantación general se lleve a cabo con rapidez y a fin de potenciar la
    competitividad de las empresas europeas y facilitar al mercado interior los medios
    de comunicación eficaces que ya necesita en la actualidad. A partir de la
    observación de la situación y de los debates con los operadores de redes* se concluye
    que una serie de causas retrasan la introducción de la EURO-RDSI:
         la experiencia demostró, en el pasado, que no basta con confiar en los
         esfuerzos realizados en los Estados miembros cuando se trata de implantar una
         infraestructura general conforme a un calendario establecido y con la
         existencia de una norma armonizada como único estímulo;
         el Memorándum de Acuerdo celebrado entre los operadores de redes públicas
         excluye explícitamente una serie de aspectos tales como la coordinación de la
         introducción de servicios básicos y las cuestiones relacionadas con ios
         terminales. Pero el ámbito de los servicios y el de los terminales se prestan
         especialmente a desarrollos incompatibles; es necesaria una coordinación de
         carácter europeo para lograr desarrollos armonizados;
          el ámbito de responsabilidades de los operadores de redes públicas es en
         general nacional. En la actualidad, no existe un mecanismo que se ocupe de
          esta responsabilidad en toda la Comunidad, en especial en lo que respecta a la
          oferta de servicios telemáticos básicos. A fin de coordinar estos aspectos
          deficientes -en especial con el procedimiento de venta única recomendado por
          el Consejo en su Recomendación sobre la ONP y la RDSI-, es necesario crear
          una plataforma telemática en el ámbito comunitario;
          todas las medidas deben basarse en normas armonizadas elaboradas por
          organismos de normalización reconocidos. Pero la colaboración no puede
          limitarse a la aplicación de estas normativas; también es preciso coordinar
          cuestiones prácticas relacionadas con la introducción de los servicios, elegir las
          opciones, establecer las condiciones de ensayo y aplicar medidas que
          garanticen la interoperabilidad, a fin de introducir con éxito una RDSI
          armonizada;
          en las actuales condiciones de reglamentación, y ante una demanda que
          todavía no es autosuficiente, la existencia de incentivos a la inversión puede
          ayudar a despegue más rápido de las redes y de la prestación de servicios.
          por último, y dado que la RDSI es una red conmutada de uso general, que
          debe permitir que dos usuarios situados en cualquier lugar de la Comunidad se
          comuniquen entre sí, es fundamental que esta infraestructura moderna esté
          disponible en el momento oportuno, también en las regiones periféricas menos
          favorecidas. En caso contrario, la infraestructura quedaría desprovista de
          interés, incluso para los usuarios de regiones centrales de la Comunidad. El
          programa STAR ya ha contribuido a la digitalización de las infraestructuras de
          estas regiones. Sería conveniente que las medidas adoptadas en el futuro con
          ayuda de los fondos estructurales atendieran a la implantación de la EURO-
           RDSI;
          si la Comunidad permanece inactiva, se cree que las regiones menos
           favorecidas se enfrentarían a un aumento de las disparidades con respecto a la
          situación de la comunicaciones avanzadas en las regiones centrales.
 ---pagebreak---                                         -32-
77.   Las medidas con el objetivo de poner remedio a todas estas dificultades son de
      naturaleza tal que deben adoptarse con carácter comunitario o, mejor aún,
      europeo. Tendrán por objetivo los tres efectos siguientes:
           acelerar la implantación de la EURO-RDSI y/o la adopción de las ofertas
           existentes para que sean conformes a la EURO-RDSI;
           fomentar la introducción coordinada de servicios básicos armonizados;
           adaptar la oferta de EURO-RDSI a las necesidades específicas derivadas del
           funcionamiento del mercado interior.
78.   La implantación de la RDSI como red transeuropea está justificada por los
      beneficios que comporta para los agentes económicos y para las administraciones,
      que permiten obtener el máximo provecho del establecimiento del mercado interior
      y hacen posible la realización de las cuatro libertades de circulación.
      En este Apartado se detallan los motivos de carácter técnico por los cuales es
      fundamental una intervención comunitaria en este ámbito. Pero esta intervención
      está limitada, por un lado, a tareas de coordinación, y por otro, cuando resulte
      conveniente, a un cierto estímulo de la inversión por parte de los agentes del sector.
79.   La magnitud de las inversiones necesarias para la implantación de una RDSI
      transeuropea mediante la creación de una EURO-RDSI es del orden de varias
      decenas de miles de millones de ecus; es evidente que estas inversiones competen a
      los agentes del sector, y principalmente a los operadores de redes públicas, que
    . deberán financiar esta infraestructura. Las dotaciones del presupuesto comunitario
      para apoyar esta acción suponen menos del 1% de estas inversiones, lo que
      demuestra que sólo pueden conseguir un efecto de coordinación y estímulo
      catalítico.
      Así pues, se prevé destinar el uso de la contribución comunitaria a la consecución
      de los objetivos, cuyo interés está reconocido, y que no serán posibles por medio
      únicamente de los agentes del sector en los Estados miembros. Esta contribución
      tendrá su efecto pleno en la medida en que hará posible acelerar las inversiones en
      infraestructura previstas en el ámbito de la RDSI y garantizar la interconectabilidad
      de las redes establecidas en los Estados miembros. Estas inversiones, que pueden
      además disfrutar del apoyo de diversos instrumentos financieros de la Comunidad,
      participarán en la iniciativa de crecimiento decidida en Edimburgo y contribuirán a
      la cohesión comunitaria.
 ---pagebreak---                                      -33-
7   CONCLUSIONES
80. Hasta ahora, las redes y servicios de telecomunicación se desarrollaban a menudo
    en el ámbito nacional, lo que daba lugar a gran número de incompatibilidades cuyas
    consecuencias siguen dejándose notar hoy en día. Esto pone en peligro la
    competitividad de la industria europea. Una serie de informes independientes
    permiten pensar que la RDSI puede ser la oportunidad de que la Comunidad
    subsane este retraso.
    Lo ideal sería que se dispusiera de una oferta completa de RDSI al culminar la
    realización del mercado único. Los planes actuales de los ORP prevén que la
    implantación de la RDSI empiece a mediados de 1993 y dure varios años.
81. A partir de la política comunitaria en materia de RDSI desde 1984, la presente
    Comunicación el interés de desarrollar en la Comunidad la RDSI como red
    transeuropea y propone una serie de orientaciones con este objetivo, así como la
    contribución comunitaria asociada a esta acción. La propuesta tiene plenamente en
    cuenta la iniciativa de crecimiento decidida por el Consejo de Edimburgo.
    Se presenta una primera Decisión para la aprobación de estas orientaciones. Esta
    propuesta se refiere a los objetivos, las prioridades, las principales líneas de acción
    y proyectos de interés común para la implantación de la RDSI como red
     transeuropea.
     La segunda propuesta de Decisión se refiere a la contribución de la Comunidad la
     realización de esta red transeuropea. Su principal objetivo es apoyar esta
     realización mediante trabajos de coordinación y, en una medida limitada, mediante
     el estímulo de la inversión por parte de los agentes del sector gracias a
     bonificaciones de interés y garantías de empréstito.
     Por otra parte, se ruega al Consejo que autorice a la Comisión a emprender
     negociaciones con los países de la AELC y otros países europeos interesados, con el
     objetivo de determinar si responde a los intereses mutuos cooperar en la
     introducción de la EURO-RDSI.
 ---pagebreak---                                          Propuesta de
                                 DECISIÓN DEL CONSEJO
                             relativa a una serie de orientaciones
                                 para el desarrollo de la RDSI
                                    como red transeuropea
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión 1,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social;
Considerando que el mercado interior establece un espacio sin fronteras internas dentro
del cual debe garantizarse la libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales, y
que, para garantizar estas libertades, las medidas comunitarias aprobadas o las que se
encuentran en proceso de aprobación establecen medidas que implican considerables
intercambios de datos entre individuos, agentes económicos y administraciones;
considerando que este intercambio puede garantizarse por medio de las redes
transeuropeas;
Considerando que el propósito de establecer redes transeuropeas tiene por objetivo
permitir la circulación de la información, a fin de permitir un adecuado funcionamiento del
mercado interior para todos cuantos en él participan, y en especial para las pequeñas y
medianas empresas de la Comunidad;
Considerando que una RDSI transeuropea constituirá un elemento básico de las redes
transeuropeas de telecomunicaciones;
Considerando que es importante, a efectos del mercado interior, facilitar el movimiento de
bienes, servicios, personas y capitales entre los países comunitarios y no comunitarios, y
más concretamente los países de la Asociación Europea de Libre Comercio; considerando
que ello dará lugar a una intensificación de las relaciones comerciales entre los agentes
económicos de los países de que se trata; considerando que esto requiere a su vez la
cooperación con dichos países a fin de fomentar la conectabilidad y la interoperabilidad de
la RDSI en toda Europa;
   DO
 ---pagebreak---                                            2>S~
Considerando que es precisa una actuación comunitaria apropiada para establecer la
adecuada coordinación entre los Estados miembros y los responsables de establecer la
infraestructura básica, a fin de garantizar una introducción armonizada de servicios de
RDSI; considerando que, en caso de no adoptarse una Decisión del Consejo sobre el
desarrollo de la RDSI como red transeuropea, ello podría ocasionar una falta de
interconexión e interoperabilidad entre las redes nacionales, así como una disponibilidad
limitada de servicios básicos compatibles;
Considerando que el único fundamento jurídico que ofrece el Tratado para adoptar la
presente Decisión reside en el artículo 235,
 ---pagebreak--- DECIDE:
                                           Artículo 1
La presente Decisión establece las orientaciones que determinan los objetivos, las
prioridades, las grandes líneas de actuación y una serie de proyectos de interés común en
relación con el desarrollo de la RDSI como red transeuropea.
                                           Artículo 2
Los objetivos del desarrollo de la RDSI como red transeuropea son:
     la disponibilidad de facilidades de RDSI, entre las cuales se incluya un conjunto básico
     de servicios que sean plenamente conformes con las normas europeas armonizadas,
     en lo sucesivo denominados EURO-RDSI;
     la existencia de facilidades de EURO-RDSI que abarquen geográficamente todos los
     Estados miembros.
                                           Artículo 3
Las prioridades para la consecución de los objetivos que figuran en el Artículo 2 son las
siguientes:
     contribuir a la rápida disponibilidad de facilidades de EURO-RDSI para todos los
     usuarios profesionales, y en especial las pequeñas y medianas empresas;
     ampliar al máximo el uso de la EURO-RDSI en la Comunidad;
     facilitar el acceso de las regiones periféricas por medio de la EURO-RDSI.
                                           Artículo 4
Las líneas principales de actuación destinadas a alcanzar los objetivos mencionados en el
artículo 2 serán las siguientes:
      eliminación de cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI;
     garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios telemáticos;
     migración de las aplicaciones de los sectores público y privado a EURO-RDSI;
      fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI.
                                           Artículo 5
El desarrollo de la RDSI como red transeuropea que deberá llevarse a cabo conforme a la
presente Decisión constará de una serie de proyectos de interés común. Los proyectos
previstos figuran en el Anexo 1.
 ---pagebreak---                                                 3>
                                          Artículo 6
1.    Los Estados miembros introducirán las medidas reglamentarias y organizativas
     necesarias para hacer posible la implantación de la RDSI como red transeuropea.
2.   Los Estados miembros instarán a los operadores de redes públicas a introducir la
      infraestructura necesaria para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea.
                                          Artículo 7
Por la presente Decisión, la Comisión queda autorizada a entablar negociaciones con
países no comunitarios que puedan suscribir acuerdos con la Comunidad a fin de
permitirles participar en los proyectos de interés común que figuran en el Anexo 1 y de
mejorar la interconectabilidad e interoperabilidad del sistema de RDSI entre dichos países
y los Estados miembros de la Comunidad.
                                          Artículo 8:
En 1997, la Comisión realizará una evaluación general de las líneas directrices definidas en
esta Decisión, en función de los cambios en las condiciones reglamentarias aplicables al
 RDSI.
                                           Artículo 9
 Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
                                          Artículo 10
 La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo primer día siguiente al de su publicación
 en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
                                                    Hecho en
 ---pagebreak---                                           Anexo 1
Proyectos de interés común para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea:
Eliminación de cuellos de botella en la implantación de la EURO-RDSI:
    Determinación de "cuellos de botella", por ejemplo, en la implantación de la EURO-
     RDSI, y medidas para aumentar la disponibilidad de facilidades de EURO-RDSI.
    Análisis de las diferencias entre los planes existentes de introducción de los servicios
    portadores en modo paquete y propuestas con vistas a la armonización de estas
    realizaciones de modo que pueda ofrecerse al menos un servicio que abarque toda la
    Comunidad.
    Desarrollo de aplicaciones transfronterizas, en particular las que respondan a las
    necesidades de las PYME.
Garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo de los servicios telemáticos:
    Desarrollo de una plataforma telemática común, con especial atención a los seis
    servicios enumerados.
    Desarrollo de una EURO-ETIQUETA de carácter voluntario.
Migración de las aplicaciones del sector público y privado a la EURO-RDSI:
    Migración de las aplicaciones de RTA existentes o previstas a la EURO-RDSI.
    Migración de otras aplicaciones (desarrolladas en el contexto de otras medidas
    comunitarias, por ejemplo: redes de asistencia sanitaria, redes entre parques
    científicos, redes especializadas como IXI, etc.) a la EURO-RDSI.
    Migración a la EURO-RDSI de aplicaciones del sector público y privado que se
    encuentren en funcionamiento en otras redes.
Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI:
    Análisis de las necesidades de terminales de EURO-RDSI en el contexto de la
    demanda del mercado.
    Fomento de la disponibilidad de terminales de EURO-RDSI.
     Desarrollo de principios de venta y facturación únicas de la EURO-RDSI.
 ---pagebreak---                                              *o>
                                             Propuesta de
                                       DECISIÓN DEL CONSEJO
                   por la que se adopta una acción pluríanual de la Comunidad
              para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su
artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión1,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social3;
Considerando que el Consejo adoptó una Decisión [....]4 relativa a una serie de
orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea;
Considerando que la Recomendación del Consejo 86/659/CEE5 aboga por que esté
disponible un conjunto de ofertas compatibles de RDSI en toda Europa, conjunto que es
asimismo objeto de un Memorándum de Acuerdo (MA) entre los operadores de redes
públicas;
Considerando que la Resolución del Consejo de 17.08.896 aboga por fortalecer la
coordinación de la RDSI en la Comunidad Europea hasta 1992;
Considerando que la Recomendación del Consejo de 05.06.19927 aboga por la aplicación
de los principios del acceso a redes abiertas a la RDSI;
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 05.06.19928 reconocía la importancia de
desarrollar la RDSI en el contexto de las redes transeuropeas;
 1
    DO..
2
    DO...
3
    DO ...
4
    D O ....
    UKJ
5
    DO   L 382 de 31.12.1989, pág. 36.
6
    DO  (89/C 196/04).
7
    DO  N° L 200/10, de 18.07.1992.
8
    DO  (92/C 158/1) de 25.06.92.
 ---pagebreak--- Considerando que el Consejo, en su Resolución de 7 de diciembre de 19929 relativa al
funcionamiento del mercado único, subrayaba la urgencia de reforzar las redes de
comunicación telemáticas y las demás redes de comunicación;
Considerando que la RDSI se concibe como la red general conmutada de telecomunicación
fruto de la evolución de la red telefónica;
Considerando que la disponibilidad de una infraestructura de telecomunicación moderna y
general es un factor importante para permitir a los agentes económicos extraer el pleno
beneficio del mercado sin fronteras internas;
Considerando que las aplicaciones actuales de RDSI adolecen de un grado de
armonización insuficiente, lo cual impide, por ejemplo, la libre circulación de equipos
terminales de RDSI;
Considerando que la disponibilidad de servicios básicos compatibles de extremo a extremo
(diferentes de los vocales) no se encuentra suficientemente desarrollada;
Considerando que es precisa una acción coordinada para la implantación de servicios
paneuropeos compatibles a fin de potenciar la competitividad de la industria europea;
Considerando que es conveniente asimismo cooperar con países no comunitarios a fin de
fomentar proyectos de interés común y garantizar la interconectabilidad y la
interoperabilidad de las aplicaciones de RDSI;
Considerando que la Comunidad necesita, por consiguiente, establecer un marco para su
contribución a la implantación de la RDSI como red transeuropea; considerando que los
Estados miembros no pueden alcanzar adecuadamente los objetivos de las medidas
propuestas y que, por lo tanto, es conveniente aplicar las medidas, dada su escala y su
alcance, con carácter comunitario;
Considerando que el único fundamento jurídico que ofrece el Tratado para adoptar la
presente Decisión reside en el artículo 235,
   DO C 334 de 18.12.92, págs. 1-3.
 ---pagebreak---                                                M
DECIDE:
                                               Artículo 1
Por la presente Decisión se adopta una acción plurianual TEN-RDSI, definida en el Anexo
1, en adelante denominada "la acción". Su duración será de cinco años a partir de la fecha
de la presente Decisión.
                                               Artículo 2
El objetivo de la acción será apoyar proyectos de interés común relacionados con el
desarrollo de la RDSI como red transeuropea y determinados en la Decisión [...]10- Dicho
apoyo se referirá a la implantación de facilidades de RDSI que sean conformes a las
normas armonizadas pertinentes elaboradas por el ETSI11, con vistas a garantizar la
interconectabilidad e interoperabilidad completas de las aplicaciones de RDSI.
                                               Artículo 3
El contenido de la acción se expone en el Anexo.
                                                Artículo 4
1.      La realización de la acción estará estrechamente coordinada con las políticas de la
        Comunidad y las necesidades de los usuarios, en especial las pequeñas y medianas
        empresas, que surjan por el deseo de aprovechar las libertades que brinda el
        mercado interior sin fronteras.
2.      Dicha coordinación se aplicará, en especial, a los siguientes ámbitos: redes y servicios
        transeuropeos, normalización, determinación de las necesidades de los usuarios y
        aspectos de protección jurídica y de datos planteados a consecuencia de la
        introducción de la RDSI.
                                                Artículo 5
Por la presente Decisión, la Comisión queda autorizada a negociar acuerdos con países no
comunitarios con vistas a su participación total o parcial en la acción.
                                                Artículo 6
 1.      La Comisión será responsable de la realización de la acción.
 2.      El procedimiento establecido en el artículo 7 se aplicará a:
         -   la elaboración del programa de trabajo para estudios de viabilidad;
         - la adopción de las recomendaciones de ios estudios de viabilidad;
         - el establecimiento de criterios para la evaluación de la acción;
 1° DO...
 ' * Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones, organismo de normalización reconocido.
 ---pagebreak---                                           - » * -
                                         Artículo 7
1)   La Comisión estará asistida por un Comité de carácter consultivo compuesto por
     representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la
     Comisión.
2)   El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que
     deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que
     el Presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se
     trate, y por votación cuando sea necesario.
     El dictamen de los Estados miembros se incluirá en el acta; además, cada Estado
     miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en la misma.
     La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e
     informará a éste de la manera en que haya tenido en cuenta dicho dictamen.
3)   El Comité podrá examinar cualquier cuestión relacionada con la realización de la
     acción.
                                         Artículo 8
1.   Cada año, la Comisión informará        de las actividades al Consejo y al Parlamento
     Europeo.
2.   Al término de la acción, la Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo
     un informe final que incluirá una evaluación de la medida en que se haya alcanzado
     cada uno de los objetivos establecidos para la acción a partir de los criterios
     establecidos con arreglo al procedimiento que figura en el artículo 7, y propondrá
     cualesquiera futuras medidas que puedan ser precisas.
                                         Artículo 9
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros
                                         Artículo 10
La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo primer día siguiente al de su publicación
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
                                                           Hecho en Bruselas,...
 ---pagebreak---                                           ^          .i
                                                      t
                                           Anexo
                             Definición de la Acción TEN-RDSI
1. La acción TEN-RDSI consiste en la realización de proyectos de interés común
   admisibles conforme a la serie de orientaciones establecidas en la Decisión del
   Consejo [...] y en la aplicación de medidas que garanticen la interoperabilidad.
   Cabe distinguir tres tipos de acciones:
        proyectos de carácter infraestructural;
        proyectos relacionados con servicios y aplicaciones telemáticas de carácter
        transfronterizo; proyectos de fomento del uso de la RDSI, incluido el fomento de
        la disponibilidad de terminales de RDSI;
        medidas relativas a la compatibilidad de extremo a extremo de una gama limitada
        de servicios telemáticos básicos con sus correspondientes equipos terminales;
2. Los proyectos de interés común podrán apoyarse mediante estudios de viabilidad y
   apoyo a su realización.
   Los estudios de viabilidad para los proyectos de interés común constarán, por lo
   general, de las siguientes fases:
        análisis de necesidades (por ejemplo, cuellos de botella);
        definición de la acción;
        especificación de requisitos técnicos (en algunos casos);
        elaboración de un plan de acción que incluya los métodos más idóneos para la
         realización del proyecto;
        validación a pequeña escala de las funciones esenciales de las soluciones
         adoptadas (en algunos casos);
         evaluación de los resultados obtenidos.
   Junto con los estudios de viabilidad, se supervisarán periódicamente los proyectos y las
    medidas adoptadas en relación con esta acción.
    El apoyo comunitario a la realización de proyectos de interés común podrá, en
    particular, revestir la forma de bonificaciones de interés y garantías de empréstito.
 ---pagebreak--- Las medidas para garantizar la interoperabilidad consistirán en:
    la contribución al desarrollo de prototipos y funciones de equipo lógico;
    el fomento de soluciones interoperables; concretamente, mediante la creación de
    una EURO-ETIQUETA;
    ensayos de interoperabilidad;
    trabajos de normalización;
    incorporación de resultados pertinentes de la I+D, especialmente de programas
    comunitarios.
Las medidas de acompañamiento consistirán en:
    la sensibilización sobre la noción de interoperabilidad;
    el apoyo organizativo a la aplicación de todas estas medidas.
 ---pagebreak---                                             ^vS
                           FICHA DE FINANCIACIÓN
Partida B5-720:
Redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI
1.   TÍTULO DE LA ACCIÓN:
     Redes Transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones.
     Contribución comunitaria a la realización de la serie de orientaciones adoptadas para
     determinadas redes prioritarias de telecomunicaciones transeuropeas.
2.   LÍNEA PRESUPUESTARIA PERTINENTE:
     B5-720
     Observación: Esta línea presupuestaria abarca otros tipos de redes además de la
                     RDSI; las siguientes indicaciones en la ficha financiera se refieren
                     únicamente a la RDSI.
3.   FUNDAMENTO JURÍDICO:
     - Recomendación 86/659/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativa a la
        introducción de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) en la Comunidad
        Europea (DO n° L 382 de 31.12.1986, pág. 36).
     - Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre de 1986, relativa a la
        normalización en el campo de la tecnología de la información y de las
        telecomunicaciones (DO n°L36de 7.2.1987, pág. 31).
     - Resolución del Consejo, de 18 de julio de 1989, sobre una mayor coordinación en la
        introducción de la red digital de servicios integrados (RDSI) en la Comunidad para
        1992 (DO n° C196 de 1.8.1989, pág. 4).
     - Resolución del Consejo, de 22 de enero de 1990, sobre las redes transeuropeas (DO n°
        C 27 de 6.2.1990, pág. 8).
      - Directiva 90/387/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa al establecimiento
        del mercado interior de los servicios de telecomunicaciones mediante la realización de
        la oferta de una red abierta de telecomunicaciones (DO n° L 192 de 24.7.1990, pág. 1).
      - Directiva 90/388/CEE de la Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a la
        competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (DO nQ L 192 de
        24.7.1990, pág. 10).
      - Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 10 de
        diciembre de 1990, "Hacia unas redes transeuropeas: por un programa de acción
        comunitario" [COM (90)585 finalJ.
 ---pagebreak---    - Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo, presentada por la Comisión el 24 de
     febrero de 1992, relativa a una declaración de interés europeo para facilitar la
     realización de las redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones (DO n°
     C71de 20.3.1992, pág. 12).
   - Conclusiones del Consejo, de 31 de marzo de 1992, sobre las redes transeuropeas.
   - Resolución del Consejo, de 5 de junio de 1992, relativa al desarrollo de la RDSI en la
      Comunidad como una infraestructura de telecomunicaciones a nivel europeo a partir
     de 1993 (DO n° C158/1 de 25.6.1992).
   - Resolución del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, relativa al funcionamiento del
      mercado único (DO nQ C 334 de 18.111992, págs. 1-3).
   - Propuesta de Decisión del Consejo de (.././.) relativa a una serie de oríentaciones
     para el desarrollo de la RDSI en la Comunidad como red transeuropea.
   - Propuesta de Decisión del Consejo de (.././.) por la que se adopta una acción
     pluríanual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
      (TEN-RDSI).
4.  DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN
   4.1.   Objetivos específicos de la acción
          - Realización de una acción que represente la contribución de la Comunidad al
            establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas en el sector de las
            telecomunicaciones, especialmente en relación con la red digital de servicios
            integrados (RDSI).
            Esta acción tiene por objetivo contribuir a la implantación armonizada de las
            redes mencionadas y a la disponibilidad de determinados servicios básicos en
            toda la Comunidad, a fin de permitir a los operadores económicos una plena
            participación en el mercado interior sin fronteras.
            Un segundo apartado de la acción comunitaria tiene por objetivo apoyar la
            interconectabilidad de estas redes y la interoperabilidad de estos servicios
            básicos accesibles a través de las redes. Este apartado consiste en definir en
            cada ámbito una serie de orientaciones sobre la red transeuropea
            (orientaciones que ya existen para la RDSI), para, a continuación, establecer
            la contribución comunitaria a la realización de esta red y garantizar una
            coordinación entre las medidas adoptadas con este objetivo en los Estados
            miembros, en lo cuales los agentes del sector deberán realizar, en
            cumplimiento del principio de subsidiariedad, la mayor parte de las
            inversiones necesarias.
          - La contribución comunitaria se concretará en forma, principalmente, de
            estudios de viabilidad que permitan la definición exacta de proyectos de
             interés común, así como bonificaciones de interés y garantías de empréstito
            concedidas a los agentes del sector para la realización de estos proyectos. La
            contribución comunitaria abarca los proyectos de interés común y las
             medidas en favor de la interconectabilidad de las redes y la interoperabilidad
            de los servicios básicos.
 ---pagebreak---                                           M^f
           Dada la amplitud de las inversiones necesarias para la implantación de una
           infraestructura general y las formad de apoyo previstas, la contribución
           comunitaria podrá únicamente ser de carácter estimulante y completará los
           esfuerzos realizados en el ámbito de los Estados miembros.
           Pese a su escasa proporción, la contribución comunitaria es necesaria, pues
           en caso de ausencia de la misma, se plantearía un riesgo evidente de
           armonización insuficiente e implantación con retraso.
   4.2.  Duración: 1993-1997
   4.3.  Población a la que se dirige la acción: operadores de redes públicas,
         proveedores de servicios de telecomunicaciones, productores de sistemas y
         equipos lógicos, usuarios.
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO
   5.1.  Gastos no obligatorios
   5.2.  Créditos disociados
   5.3.  Tipo de ingresos previstos: no procede
6. TIPO DE GASTO/INGRESO
   6.1.  Los estudios de viabilidad y las prestaciones de servicios necesarias para la
         ejecución del programa de trabajo se financiarán, en principio, en un 100%; los
         estudios se concederán conforme a los procedimientos habituales de la
         Comisión (licitación, Comisión Consultiva de Compras y Contratos).
    6.2. Subvención para financiación conjunta con otras fuentes del sector público o
         privado:
         - Por regla general, no.
    6.3.  Bonificaciones de interés:
          - Podrán concederse bonificaciones de interés a los agentes del sector que
            participen en la realización de proyectos de interés común.
    6.4. Otros:
          - Se prevén asimismo garantías de empréstito.
          - Se intentará obtener la ayuda de otros instrumentos financieros de la
            Comunidad (fondos estructurales, instrumento de préstamo temporal, etc).
 ---pagebreak---      6.5.   En caso de éxito económico de la acción, ¿está previsto un reembolso total o
            parcial de la aportaciónfinancieracomunitaria?: no.
     6.6.   Implica la acción propuesta una modificación del nivel de ingresos?: no.
7.   REPERCUSIONES FINANCIERAS
     7.1.   Modo de cálculo del coste total de la acción en el ejercicio de 1994:
            En 1994, se destinarán 5 millones de ecus a estudios de viabilidad de un valor
            unitario medio de 0,5 millones de ecus en el ámbito de la RDSI (5 millones de
            ecus). Por lo demás, y en lo que respecta a la RDSI, debe efectuarse una
            provisión de 5 millones de ecus para financiar las bonificaciones de interés.
     7.2.   Desglose de la acción por elementos
          DESGLOSE                 PRESUPUESTO 93                APP94          VARIACIÓN
                                                                                   EN%
  Estudios                          5 mill. ECU               5 milLECU            +40%
  Bonificación de intereses                                  5 mill. ECU
  TOTAL                             5 mill. ECU              10 mill.ECU
     7.3.   Gastos de funcionamiento de estudios, reuniones de expertos, etc., incluidas en
            la parte B.
  DESGLOSE                         PRESUPUESTO 93                APP94          VARIACIÓN
                                                                                    EN%
  Estudios
   Reuniones de expertos
  Conferencias/congresos                  0                  100.000 ECU
  Informaciones/publicacioneí             0                  100.000 ECU
  TOTAL                                   0                 200.000 ECU
 ---pagebreak---                                                       H$>
      7.4.   Calendario indicativo de los créditos de compromiso
Partida B5-720:
Redes transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI
                                                  PROGRAMACIÓN INDICATIVA
  Situación                                                                           TOTAL
  acumul.        Presup.        APP
  finales
  1992             1993         1994
  (l)                                           1995         1996           1997
  0                   5           10             19           26             30           90
(1)      Incluida la ejecución relativa a los minipresupucstos de 1991 y 1992 imputados a la subsección B8
8.    DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE PREVISTAS EN LA PROPUESTA DE
      ACTUACIÓN:
      La comprobación de la buena ejecución de los estudios de viabilidad será efectuada
      por los servicios de la Comisión antes del pago, teniendo en cuenta las obligaciones
      contractuales y los principios de buena gestión.
      Se elaborarán métodos de control adecuados con los servicios competentes de la
       Comisión en lo que respecta a las bonificaciones de interés y las garantías de
       empréstito.
 9.    ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
       9.1.    Objetivos
              Esta acción tiene por objetivo estimular la realización de la interoperabilidad e
              interconectabilidad de las redes nacionales de RDSI por parte de los agentes
              del sector. La contribución comunitaria tiene por objetivo a medio plazo
              estimular en estos sectores inversiones por valor de miles de millones de ecus.
              No obstante, durante los años 1993 y 1994, el objetivo será sobre todo llevar a
              cabo los estudios de viabilidad de proyectos de interés común, cuya realización
              durante los años siguientes dará lugar a las inversiones previstas.
               La acción consta de dos apartados. El primero consiste en actividades de apoyo
              a los proyectos de interés común, y su objetivo es una implantación rápida y
              armonizada de la infraestructura y de los servicios básicos. El segundo apartado
              consiste en actividades de carácter horizontal, a saber: apoyo a la
               interconectabilidad de las redes y a la interoperabilidad de los servicios básicos.
 ---pagebreak---                                              ->^
9.2. Justificación de la acción
     Comunidad de los medios de comunicación modernos que resultan
     indispensables para su desarrollo económico. El hecho de disponer en este
     ámbito de redes de telecomunicación avanzadas y de vocación universal es
     condición previa para que los agentes económicos puedan gozar del desarrollo
     de sus actividades, de la dimensión del gran mercado comunitario y de las
     cuatro libertades. Las PYME, en especial (en torno a 10 millones en la
     Comunidad), cuyo papel clave para el crecimiento económico está reconocido,
     dependen de la disponibilidad de una infraestructura universal.
     Dado que el mercado de servicios es un mercado competitivo (con excepción,
     en estos momentos, de la telefonía), resulta adecuado un planteamiento no
     reglamentario.
     La experiencia de estos últimos años ha demostrado que no existe en el ámbito
     europeo un mecanismo establecido que garantice un desarrollo armonizado,
     especialmente de una serie de servicios básicos; es precisa una acción
     comunitaria. Con el objetivo de estimular esta coordinación en el ámbito
     europeo, es preciso que la acción comunitaria asuma también carácter
     financiero. Este apoyo comunitario será limitado temporalmente y en una fase
     inicial a fin de estimular la creación del mencionado mecanismo. Por otra parte,
     es aconsejable una contribución financiera para el desarrollo de las regiones
     menos favorecidas.
     Si estas medidas no son adoptadas en el momento oportuno, el desarrollo de la
     RDSI en los Estados miembros podría ser menos eficaz, debido a una
     implantación no generalizada y a la no compatibilidad de los servicios básicos.
     Toda experiencia demuestra que una acción posterior para remediar un
     desarrollo poco armonizado como éste sería más costosa.
     Es precisa una coordinación satisfactoria entre los Estados miembros, inherente
     a esta acción comunitaria, a fin de garantizar la coherencia entre los esfuerzos
     de los Estados miembros y la acción de la Comunidad. Esta coordinación
     apoyará la plena aplicación del principio de subsidiariedad.
9.3. Seguimiento y evaluación del gasto
     Cada estudio de viabilidad deberá indicar con exactitud sus objetivos y definir
     proyectos concretos. La eficacia de la acción se juzgará, en último término, por
     la cuantía de las inversiones que haya generado por parte de los agentes del
     sector.
     Todas las actividades se evaluarán anualmente (informe). La evaluación se
     basará en criterios objetivos cuya definición corresponderá al comité que
     supervise la realización de la acción.
9.4. Coherencia con la programación financiera
     La acción está prevista en la programación financiera pluríanual, en el capítulo
     de Redes Transeuropeas.
 ---pagebreak---                                             SA
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DEL PRESUPUESTO)
    10.1. Supone la acción un aumento del número de efectivos de la Comisión? En caso
          afirmativo, ¿de cuántas personas?
          Sí. En primer lugar, será preciso emprender estudios de viabilidad, de carácter
          preparatorio en 1993, y a escala completa en 1994. A razón de unos 10 estudios
          sobre la RDSI, serán necesarios en torno a 4 A , l B y 3 C para labores de
          gestión. Por lo demás, y en lo que respecta a las labores de coordinación entre
          Estados miembros y de ingeniería financiera (organización de las operaciones
          de bonificación de interés y garantías de empréstito), se justifican otro A otro
          B y otro C. En total, 2 A, 1 B y 2 C deberán ser funcionarios de la Comisión, y
          el resto podrá ser personal no estatutario.
          Total:4A,2By4C.
    10.2. Indíquese la cuantía de los gastos de funcionamiento y personal ocasionados
          por la propuesta de acción.
          Habida cuenta de lo indicado en el apartado 10.2, deberá contarse con 6 A que
          podrán ser funcionarios nacionales en comisión de servicios o expertos, y 3 C
          como personal temporal de secretaría.
           Reuniones de Comités: las reuniones de los comités de consulta de la acción
           tendrán lugar 5 veces al año, a lo que hay que añadir unas cuarenta reuniones
           de grupos específicos de los proyectos, a 12.000 ecus la reunión, lo que justifica
           un presupuesto para reuniones de 500.000 ecus (A 250/251).
           Misiones: 75.000 ecus (A 1300).
 ---pagebreak---                      NOTE TO TilE COMMISSION FROM V.-P- M . BANCEMANN;
                   IN ASSOaATION WITII COMMISSIONER VANNI O ' A R C I I I R A F I )
 Trans-European Telecommunications networks (TEH)
 1.   The introduction of the concept of trans-European networks in Tide XII of the Treaty on
      the European Union has led to the identification of three priorities for the application of
      this concept in the sector of tdeconimunications:
           TEN-TNA: Tdematic Networks between Administrations; the necessity of which is
           directly derived from the needs of the single market;
           TEN-ISDN: Integrated Services Digital Network; evolving out of the current
           telephone network. Since 1986, the year of the first Council Recommendation
           concerning this type of network, the harmonised introduction of ISDN based on
           European standards was promoted at the level of the Community;
           TEN-IBC: Integrated Broadband Communications; for which the Community's RACE
           programme has established the functional specifications and has laid the technology
           base for a European wide introduction.
     In these three priority areas, the methodology of the said Tide XII is used, which foresees
     to define:
           a series of guide-lines (schéma directeur) and
           a possible Community contribution for the implementation of thefixedobjectives.
2.   The proposals conceruing TEN-TNA1 have already been adopted by the Commission.
     Now, proposals for the two other priority areas are submitted.
    TEN-Intcrchangc of Data between Administrations; adopted oo 15.03.1993; COM(93) 69 final;
 ---pagebreak---                                             v^ C?
3.  Concerning TEN-ISDN the following documents ai-e introduced:
         a draft Communication to the Council and the EP;
         a proposal for a Council Decision concerning the Schéma Directeur and
         a second proposal for a Council Decision defining the envisaged Community
         contribution to the implementation of the Schema Directeur
    This latter proposal is accompanied by a Financial Statement.
    Both proposals for Council Decisions areforthe time being based on Article 235.
    ISDN is a general, multi-purpose network integrating a large variety of voice, data and
    images services via a single network access.
   While in six Member States commercial ISDN offerings exist, in the other half of the
    Member States only pilot implementations are available at current. Moreover, the existing
   commercial ISDN implementations are not yet harmonised to the required extent which
   leads to problems notably with regard to the European-wide provision of basic services
   (apart from telephony, those services are by and large missing or have technical problems)
   and with regard to terminals, which cannot be interchanged freely owing to technical
   differences and hence, thefreecirculation of ISDN terminals is considerably hindered.
5. The transition and migrationtowardsthe EURO-ISDN which is fully based on harmonised
   European standards, is the main thrust of the proposed Community action. Taking account
   of a Memorandum of Understanding (MoU) in which 26 (western) European public
   network operators have committed themselves to introduce EURO-ISDN, the proposed
   Community action foresees complementary measures aiming:
   -    to accelerate the roll out of EURO-ISDN;
        to remedy the bottle-necks (eg. the one's mentioned above) and
        thus, contribute to improved interconnectivity of the             infrastructure  and
        interoperability of the basic services.
   The mvestments required for a general deployment of EURO-ISDN are estimated at some
   tens of BECU and are to befinancedby the public network operators. Over the period
   1993-97 the budget for the proposed Community contribution foresees 90 MECU. The
   eventual financial support of the Graimunity can thus only be of the nature of incentives
   and will use the means indicated in Tide XII.
7. Integrated Broadband Communications can be described as the next major step of
   technological innovation of the general switched telecommunications infrastructure, after
   ISDN. IBC includes the capabilities for very high speed data transmission, for the
   transmission of high definition images and advanced multimedia applications.
 ---pagebreak---       While commercial ISDN offerings have started already in die late 80's and die target date
      for a general availability of EURO-ISDN is agreed for end 1994, a general commercial
      introduction of IBC will start after 1995. Notwithstanding this, increasingly elements of
      IBC technology are being introduced (eg. optical fibre, notably in the backbone of the
      switched network) already now. Other elements (eg. ATM2 technology) are the subject of
      major trials in the course of the coming years. As for ISDN, also for IBC, the
      development of some basic service is crucial.
      Regarding IBC services, the definition, technical development                 and    practical
      experimentation with such services is required in the next years.
8.    The overall time frame for the proposed Community action TEN-IBC is identical to the
      one for ISDN (93 - 97). Given the different status of ISDN on one hand and IBC on the
      other hand Cm terms of the technology and the timing of the introduction) the approach
      and the nature of the proposed Community action TEN-IBC will (partially) differ from
      TEN-ISDN. A full scale introduction of the IBC network nay well extend into the next
      niLlenium .
      Regarding the approach for TEN-IBC, it is proposed to start with a preparatory action,
      which will be carried out during the following 24 months.
     To this end two documents have been elaborated:
           a proposal for a Commission Decision regarding the envisaged preparatory action
           TEN-IBC and
           a draft Communication informing the Council and the EP on this approach.
     For the action TEN-IBC, the budget planning for the period 1993-97 foresees an amount
     of 95 MECU. The investment for die network deployment will be in the order of 20 - 40
     BECU over the next ten years. Again as for ISDN, this will come onto the charge of the
     public network operators. The proposed Communityfinancialsupport will only be a minor
     stimulation.
10. Both types of networks have the nature of a general infrastructure, which implies that a
     full geographical penetration (this is the defined policy objective) will extend over more
     than a decade. Also in view of the current regulatory regime and the planned further
     liberalisation, the basic problem is the creation of a "critical mass" so that a stage of self-
     contained demand is reached. The proposed Community actions aim precisely at the
     support of this initial phase.
11. The general availability of a modern telecommunications infrastructure will notably be for
     die benefit of many SME's. While large cooperate users can afford dedicated solutions,
     SME's typically depend on die general infrastructure.
    Asynchronous Transfer Mode, a switching technology used for IBC
 ---pagebreak---                                              ^>
    Moreover, a modern telecommunications infrastructure will also contribute to an improved
    functioning of the single market, given die increasing trans-frontier communications needs
    which will arise for the participants of that market.
12. Owing to the infrastructural nature of both networks, measures in support of them will
    furthermore have a possible impact in the context of the growth initiative.
    Firstly, it can be expected that the enormous investments will have a direct impact on the
    employment.
    Beyond this direct effect, the availability of a modern communications infrastructure is a
    crucial factor for the competitiveness of the European countries as a location for
    entrepreneurial activities, since the cost of communications presents an increasingly
    important cost factor for enterprises in general.
13. With respect to social and economic cohesion, the trans-European telecommunications
    networks have a two-pronged role to play:
         the geographical coverage of the peripheral regions of the Community will allow to
         the users and in particular to the SME*s to benefit from advanced services which is
         crucial for an efficient operation of their activities;
         they can become an essential factor concerning the cooperation of the central and
         peripheral regions of the Community, thus favouring the development of a truly
         harmonised single market.
14. Finally, reference to similar efforts in the U.S. (Al Gore initiative) and the law on the
    enhancement of the telecommunications infrastructure in Japan is made. Europe has to
    watch not to fall behind those two regions in yet another key high technology domain.
CONCLUSIONS
15. In the field of telecommunications the Commission has worked out clear proposals
    regarding TEN-ISDN and TEN-IBC. Those proposals are based on a close collaboration
    with the main sector actors concerned and are supported by them.
    In view of the importance of these proposals in the context of the growth initiative, for the
    social and economic cohesion and for the competitiveness of Europe, a rapid adoption of
    the proposals would help considerably to achieve the objectives and to realise that the full
    potential benefits can be developed.
    The agreement of the Collège to the proposed documents TEN-ISDN and TEN-IBC is
    requested.
 ---pagebreak---                                                        A
                                   SECTION 1 INTRODUCTION                                                      ANNEX A
ISDN (Integrated Services Digital Network) is an acronym describing the provision of a wide range of existing
and new telecommunications services over digital networks, making them available to customers through a
standardised single access point.
ISDN removes the barriers between speech, data, text and video services, integrating them into a single digital
telecommunications network. The provision of end-to-end digital connectivity guarantees high-quality network
performance to customers.
ISDN provides significant benefits to the customer in terms of availability of services and usage flexibility. Cost
effectiveness due to more efficient utilisation of telecommunications facilities arc an added benefit from a
customer's point of view.
ISDN offers a range of services particularly suitable for emerging new (customer) applications. In particular the
business world can benefit from the increased speed of ISDN connectivity and conformity to international
standards.
Conformity to international standards will guarantee the use of compatible equipment and terminals and make
international interconnection possible in an easy and economical matter.
The introduction of ISDN is carried out in such a way as to ensure that it coexists and interworks with existing
dedicated networks, and that ISDN terminals will communicate with non-ISDN terminals.
ISDN can therefore be seen as a most attractive and powerful tool available to the business community worldwide.
 ---pagebreak---                               SECTION 2 TERMS AND DEFINITIONS
This section provides definitions for a number of terms used in section 3.
ISDN = Integrated Services Digital Network
PSTN = Public Switched Telephone Network
PSPDN = Packet Switched Public Data Network
CHANNELS
Two types of channel arc defined in the ISDN:
a) The B-channcl is a communication channel used to support the transmission of voice data or image with a
   capacity of 64 kbit/s.
b) The D-channel is a signalling channel used for the establishment of B-channel links. The D-channel can also
   be used for the transmission of user data.
                             r      •" '•
ACCESS TO THE NETWORK
There are two types of access to the ISDN network:
a) Basic access with two B-channels and one D-channel of 16 kbit/s. It can support up to eight terminal devices.
   Therefore it is suitable for small business units and the residential market (see Figuré 1).
                      Figura 1:
                                 EXAMPLE OF A BASIC ACCESS
                                             CONFIGURATION
                                                                                   PC
                                                                                   X.25 terminal
                                                                                   FAX 3
                         maximum of                                                Analog telephones
                         8 connected
                         terminal
                                                                        fe\        Digital ISDN
                                                                        "*^        telephone
                                                                                   ISDN data
                                                                                   terminal
                                                                 ~££t-*%           FAX 4
                       NT =     Network T«rm ¡nation
                       TA =     Tarminal Adaptor (to connect n o n - ISDN   terminal)
                                                                                 K %
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)
b) Primary access with thirty B-channels and one D-channel at 64 kbit/s. Suitable for larger business units with
   complex equipment such as large PABX's, host computers and LAN's (Figure 2).
                      Figura 2:
                                               TYPES OF ACCESS
                         BASIC ACCESS                                Channels
                                                                      B- 64 kbit/s (communication)
                                                                      B - 64 kbit/s (communication)
                                                                   - D - 16 kbit/s (signalling)
                         PRIMARY ACCESS
                                                                      Bi - 64 kbit/s (communication)
                                                                      BM - 64 kbit/s (communication)
                                                                      D - 64 kbit/s (signalling)
                         Note: the wiring is not considered in this figure.
TYPES OF INTERFACE (or REFERENCE POINTS)
Interlaces are defined as the points at which dissimilar (or similar) equipment or functions are interconnected.
in ISDN different reference points are defined. For the user, these reference points are the S and T interlaces in
the case where ISDN terminal equipment is used. This eliminates the need for equipment such a> modems and key
^ei controllers.
 ---pagebreak---                                                                            TERMS AND DEFINITIONS (continued)
It is possible to connect non-ISDN terminals to the ISDN network using terminal adapters. In this case the interface
for the user is the R interface (sec Figure 3).
             Figure 3:
                                        Types of user interface
                                              TA s Terminal Adapter
                                              NT 1 s ISDN Network Terminating Equipment (DCE)
                                              NT 2 = Switching Equipment, ie. tSPBX (OTE)
 R     = Interface between a non-ISDN terminal and the terminal adapter.
S      = Interface between an ISDN device and the network termination.
T      = Interface between an ISDN network termination and the network.
         In the case of an ISDN non-switching device the S and T interfaces are the same.
 NT = Represents the physical point at which the ISDN configuration on the user's premises connects to the
         network.
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)                           5~
ISDN SERVICES
ISDN services are divided into two main categories (sec Figure 4).
a) Bearer services
These are transport services where the information delivered by the network is transferred without alteration or
addition. Issues related to format or presentation of information are not predefined. In other words, the information
is transported between network terminations (NT) in a transparent mode.
b) Teleservices
A teleservice is a service as defined by the terminal equipment functionality. A teleservice always uses a bearer
service. When a user selects a teleservice the network will provide the appropriate bearer service.
         Figure 4:
                                           Types of services
                                                    BEARER SERVICES
                                                      TELESERVICES
             NT s Network Termination
 ---pagebreak---                                                                         TERMS AND DEFINITIONS               (continued)
Supplementary services
Supplementary services are additional facilities offered by the ISDN network in conjunction with cither bearer or
teleservices. Consequently they cannot be offered to a user as stand-alone services. Some supplementary services
in the ISDN arc suitable for non-voice communication and some only suitable for voice communication. It is up
to the user to choose the appropriate set of supplementary services to suit the application in question (sec Figure 5).
                         Figure S:
                                            ISDN Reference Model
                                                      APPLICATION
                                                                     TELESERVICES
                                                    SUPPLEMENTARY
                                                         SERVICES
                                                    BEARER SERVICES
                                 Public Switched      Packet Switched
                               Telephone Network    Public Data Network
          In Ubereinstimmung mit der Richtlinie 90/388/EWG kônnen ISDN-Dienste auch
          durch andere Betreiber, als die ôffentlichen Netzbetreiber, angeboten werden. Die
          Mitgliedstaaten kônnen jedoch, bis zu einem Datum das derzeit diskutiert wird, diesen
          anderen Betreibern das kommerzielle Anbieten des ôffentlichen Telefondienstes
          untersagen.
 ---pagebreak--- TERMS AND DEFINITIONS (continued)                               Or
Intcrworking
ISDN users can communicate with users of other existing networks, e.g. the Public Switched Telephone Network,
the Packet Switched Public Data Network, etc. through interworking functions provided by the network.
Intercommunication
Non-ISDN terminal equipment can be connected to the ISDN by means of a terminal adapter and may intercommu-
nicate with compatible terminals connected to existing networks. In this case, the user has to select the appropriate
bearer service, e.g. Telefax Group 3. On the terminal adapter he then selects the 64 kbit/s bearer service usable
for 3.1 kHz audio information transfer (see Figure 6).
         Figure 6:
                             Intercommunication: e.g. telefax gr. 3
                                         3.1 kHz bearer service
             TA    s Termine! Adapter
             IWU s Interworking unit
             PSTN s Public Switched Telephone Network
 ---pagebreak---                                                              %             TERMS AND DEFINITIONS (continued)
The possibilities of intercommunication between ISDN teleservices and PSTN services arc shown in Figure 7.
                         Figure 7:
                                          INTERCOMMUNICATION
                                        BETWEEN ISDN AND PSTN
                                                   TELESERVICES
                          \FROM               « o              ISDN                 PSTN
                                                  N   N          X           c      «    X
                                                                        62 tío
                            TON.
                                                                                à
                                                               X
                                                           X
                                                  X  X
                                                                     X
                                                                                         «
                                                                 ! 2                «
                                                                        «S- «
                           Net-
                           work
                                      Tele-
                                     service\
                                                  m
                                                     r>i
                                                     r?   fi     5
                                                                        11 3       r§    1
                                                                                        •o
                                   Tel. 3.1 KHz
                                                  m•                              •   mm
                                    Tel. 7 KHz
                                                  m•                    m         •
                             1
                                    Telefax 4            •   •      •                 m
                                      Télétex            •   •      •
                             S
                            D       Videotex
                                                                 m  •                   •
                            N          MHS
                                      Audio-
                                                         •   •   m  •                 • a
                                      graphic       •    •              m             #
                                    Teleaction                       •      •
                                    Video-
                                    telephony                                   •
                            P      Telephone      m•                              •
                            S
                            T
                                       FAX 3             •           •   m            •
                            N       Videotex
                                                                 m   •                  •
                          MHS s Message Handling Service
                          ISDN = Integrated Services Digital Network
                          PSTN = Pubfic Switched Telephone Network
                                     Audiographic • Audiographic teleconferencing
 ---pagebreak--- T E R M S A N D DEFINITIONS (continued)                               >
Communication modes
ISDN offers two communication modes, circuit mode and packet mode. The services offered on the B-channcl are
in circuit mode (one channel allocated for each communication). Packet services are offered on the D-channel
(several communications on the some physical circuit). They can also be offered over a B-channcl using packet
handling interfaces (see Figure 8).
        Figure 8:
                                  PACKET COMMUNICATION MODE
       CASE A -
       minimum integration
                                                                                     OTE - Data Terminal Equipment
                                                                                     PH -Packet Handler
                                                                                     X2S - access protocol
                                                                                     X.75 - linkage protocol between PH
                                                                                     IWU • Interworking unit
                                                                                     for interworking w h h areas not covered
                                                                                     bytSON
                                                                                     PSPON - Packet Switched Public Data Network
       CASE A - ISDN acts as a transparant connection to a PSPON port, using 6 channel and ( 4 kbh/s unrestricted bearer.
       CASE t • ISDN provides a number of Packet Handlers, accessible via the 8 or O channels, enabling switching between
                  K2S OTE*s connected to ISDN accesses. Interworking with PSPON b ensured.
 ---pagebreak---                                                 A¿>
                                                                               ANNEX ñ
User/network
interfaces:              Basic Rale Access (BRA)
                         Primary Rate Access (PRA)
International
Interface:               ISDN User Part, Version 1
Bearer
Services (BS):           Circuit mode 64kbit/s unrestricted BS
                         Circuit mode 3.1kHz audio BS
Supplementary
Services:                Calling Line Identification Presentation
                         Calling Line Identification Restriction
                         Direct Dialling In
                         Multiple Subscriber Number
                         Terminal Portability
 Tele-
 Services:               the ISDN includes capabilities to support a
                         number of teleservices
                Tabic 1: Scope of EURO-ISDN
       Remarks:
       The notion EURO-ISDN refers to the implementation of ISDN as it is described in a
       memorandum of understanding from April 1989, signed by 26 public network operators from
       20 European countries.
       The implementation of EURO-ISDN will be based on harmonised standards prepared by ETSI
       which are summarised in the ETSI Technical Report No. 10 (ETR 10); ETR 10 can be
       obtained from the ETSI Secretariat.
 ---pagebreak---             M
ANNEX C Summary of Euro ISDN availability
 ---pagebreak---                        NOTES ON MAPS AND TABLES:
1) The % of territorial coverage of EURO-ISDN is defined in this context
as: areas ( of an administrative region) where BRI. fully conformant with
ETS 300.153, and PRI fully conformant with ETS 300.156, are available.
This means that existing national ISDN offerings, where the user network
interfaces are not fully In line with these ETSs, are noj_considered here.
2) The definition of "coverage is: The % of an administrative region where
EURO-ÍSDN is available, at year end, either by direct connection to a local
switch which is equipped with EURO-ISDN BRI or PRI, or where a local
network area has access to EURO-ISDN BRI and PRI by means of remote
access (If offered on a regular basis).
3) As each country is organised somewhat differently, and Information
was not always presented in the same manner, for the determination of an
appropriate scale or granularity the editors have had to scale the
percentages rather broadly.
4) As each country provided information in a slightly different manner,
the shadings are map specific.
 ---pagebreak---      % COVERAGE EURO-ISDN BRI PER YEAR
                                                                        COVERAGE
   BELGIUM
                                                                                 <= 1 O %
   DENMARK
   FRANCE      (3)
                                                                                 <= 20 %
   GERMANY         new Lander
                   old Lander
   GREECE
                                                                                 <= 40 %
   IRELAND
   ITALY       (1)
                                                                                 <= 6 0 %
   LUXEMBOURG
    NETHERLANDS
    PORTUGAL       TP                                                            <= 80 %
                   TLP
    SPAIN
   UK               BT                                                            <= 1 0 0 %
                    MERCURY    (2)
(1)   NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN B-ISDN AND P-ISDN
(2)   NO INFORMATION PROVIDED
(3)   THIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED
 ---pagebreak---   % COVERAGE EURO-ISDN PRI PER YEAR
                                                                       COVERAGE
BELGIUM
                                                                                <= 10 %
DENMARK
 FRANCE     '3)
                                                                                <= 20 %
GERMANY           new Lander
                  old Lander
GREECE
                                                                                <= 40 %
IRELAND
           (1)
ITALY
                                                                                <= 6 0 %
LUXEMBOURG
 NETHERLANDS
PORTUGAL          TP                                                            <= 80 %
                  TLP
 SPAIN
UK                BT                                                             <= 100%
                  MERCURY    (2)
 :)  NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN. 3-ISDN AND P-ISDN
 2)  \'0 INFORMATION PROVIDED
 3'  'HIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED
 ---pagebreak---                AÇ
ANNEX D %territorial coverage of Euro ISDN
        per country / Operator
 ---pagebreak---                                  At
    CO o o CD      O     O  o     o     o o       o   o o  o
    CD o o O       O     O        o     o o       o   o o  o
í&
       o o o       o     o        o     o o       o   o o  o
       o o o       o     o        o     o o       o   o    o
 v %
     0                                                  00
       o o o       o     o  o           o o       o   o o  o
       o o o                      o     o                  o
                   O    CO                        O  lO
       o o         o     o  00    o    >-         o   o o  o
         o                             I—
                                                        CM o
                                          o
                                          CO
         o                                        o   o    o
         o
                                              8&S
           ' *\ î*%3 ^
                s
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                                          ce      <
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       « I 5      í(jr,
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                                          uí
                                                  ce
                                                  o     <
       $           o        oc
                                   fr-    z       O.    Q.
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11992
                                        4
 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1993
                  Tff
  Coverage
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1994
  Coverage
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11995
  Coverage
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   V,       <=80%
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11996
                                        V¿>
 ---pagebreak---                                   2iL
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1992
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  Coverage
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1993
  Coverage
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                                         JÉ
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        /^j <= 80%
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11994
  Coverage
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1995
  Coverage
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 ---pagebreak--- GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1996
  Coverage
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 ---pagebreak--- YEAR OF EURO-ISON INTERNATIONAL INTERCONNECTION PUNNED WITH MEMBEfl STATES (ISUP V1).
           tor BCLQUM •    KNMAA* ffUNg : " V, rOB^MM^ÊMÎME^^^^MM^Ê^^^Ê^J^^BM^fàlXi'^''^                         S
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BEU3JUM                         1993                  1993                                               1003     1993
DENMARK             1993                   1993       1994        1993          1993  1003 4W       1003 1993     1994     1993    1993
flRANCC                         1993/3^               1093/94                               1003^4       1003/as  1994     1994
GEBMÀNY             1993        1993       1993                   1993          1003  1003          1003 1003     1994     1993    1993
QFEES                           1994                                                                     199*     1994
IRELAND             1993        1993       1993       1993        1903          1003  1003         •1003 1993     1994     1994      1993
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NETHEHUNX           1993                              1993                                               1993     1994
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SPAIN               1994        1994       1994       1994        1994          1004  1004  1004    1004 1994     1994     1994      1994
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 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257 9545
                                                               COM(93) 347 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              15
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-380-ES-C
                                                             ISBN 92-77-58065-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo