CELEX: 22003A1230(01)
Language: et
Date: 2003-12-30 00:00:00
Title: Kirjavahetuse teel sõlmitud kokkulepe ühelt poolt Euroopa Majandusühenduse ning teiselt poolt Taani valitsuse ja Gröönimaa kohaliku valitsuse vahelises kalastuskokkuleppes sätestatud kalapüügitingimusi käsitlevat neljandat protokolli muutva protokolli ajutise kohaldamise kohta ajavahemikul 1. jaanuarist 2004 kuni 31. detsembrini 2006

11/48. kd          ET                                      Euroopa Liidu Teataja                                                       205
22003A1230(01)
L 342/38                                               EUROOPA LIIDU TEATAJA                                                    30.12.2003
                                          KIRJAVAHETUSE TEEL SÕLMITUD KOKKULEPE
           ühelt poolt Euroopa Majandusühenduse ning teiselt poolt Taani valitsuse ja Gröönimaa kohaliku valitsuse
           vahelises kalastuskokkuleppes sätestatud kalapüügitingimusi käsitlevat neljandat protokolli muutva
               protokolli ajutise kohaldamise kohta ajavahemikul 1. jaanuarist 2004 kuni 31. detsembrini 2006
                                            A. Taani valitsuse ja Gröönimaa kohaliku valitsuse kiri
           Lugupeetud .…
           Viidates 25. juunil 2001 parafeeritud protokollile, millega sätestatakse kalapüügivõimalused ja rahaline toetus
           ajavahemikuks 1. jaanuarist 2001 kuni 31. detsembrini 2006, ning 16.–18. juuni 2003. aasta ühiskomitee
           istungile, on mul au teatada, et Gröönimaa kohalik valitsus on valmis protokolli katsepüügisätetes tehtud
           muudatusi sellisena, nagu need on esitatud juurdelisatud protokollis, ajutiselt kohaldama alates 1. juulist 2003 kuni
           protokolli jõustumiseni, juhul kui Euroopa Ühendus kavatseb teha sedasama.
           Katsepüügi sätete rakendamiseks edastavad Gröönimaa asutused Euroopa Komisjonile kogu kättesaadava
           teadusliku teabe ja andmed (tsoonid, vaatlused jne) enne 17. juulit 2003. Gröönimaa asutused otsustavad enne
           31. juulit 2003 litsentside jaotamise ja nendega seotud tingimused. Protokolli V lisas nimetatud tehnilisi tingimusi
           võib muuta osapooltevahelise halduskokkuleppega.
           Gröönimaa rakendab kalandussektori struktuurireformi ja Euroopa Ühendus tagab eelarvelise toetusprogrammi
           vastavalt lisatud protokolli artikli 11 lõikele 6 ning kirjavahetusele lisatud “Gröönimaa kalandussektori
           struktuuripoliitika eelarvelise toetuse rakendamise üksikasjades” kirjeldatule.
           Neljanda protokolli muudatused järgivad suuniseid, mis on ette nähtud komisjoni teatises nõukogule ja Euroopa
           Parlamendile kolmandate riikidega sõlmitud kalastuse partnerluskokkulepete integreeritud raamistiku kohta
           (COM(2002) 637 lõplik).
           Oleksin tänulik, kui kinnitaksite, et Euroopa Ühendus nõustub kõnealuse protokolli ajutise kohaldamisega.
           Austatud härra, palun võtke vastu minu sügav lugupidamine.
                                                                                Taani valitsuse ja Gröönimaa kohaliku
                                                                                             valitsuse nimel
 ---pagebreak--- 206        ET                                     Euroopa Liidu Teataja                                                 11/48. kd
                                                 B. Euroopa Ühenduse kiri
    Lugupeetud .…
    Mul on au teatada, et sain kätte Teie tänase kuupäevaga kirja, mille sisu on järgmine:
       “Viidates 25. juunil 2001 parafeeritud protokollile, millega sätestatakse kalapüügivõimalused ja rahaline toetus
       ajavahemikuks 1. jaanuarist 2001 kuni 31. detsembrini 2006, ning 16.–18. juuni 2003. aasta ühiskomitee
       istungile, on mul au teatada, et Gröönimaa kohalik valitsus on valmis protokolli katsepüügisätetes tehtud
       muudatusi sellisena, nagu need on esitatud juurdelisatud protokollis, ajutiselt kohaldama alates 1. juulist 2003
       kuni protokolli jõustumiseni, juhul kui Euroopa Ühendus kavatseb teha sedasama.
       Katsepüügi sätete rakendamiseks edastavad Gröönimaa asutused Euroopa Komisjonile kogu kättesaadava
       teadusliku teabe ja andmed (tsoonid, vaatlused jne) enne 17. juulit 2003. Gröönimaa asutused otsustavad enne
       31. juulit 2003 litsentside jaotamise ja nendega seotud tingimused. Protokolli V lisas nimetatud tehnilisi
       tingimusi võib muuta osapooltevahelise halduskokkuleppega.
       Gröönimaa rakendab kalandussektori struktuurireformi ja Euroopa Ühendus tagab eelarvelise
       toetusprogrammi vastavalt lisatud protokolli artikli 11 lõikele 6 ning kirjavahetusele lisatud “Gröönimaa
       kalandussektori struktuuripoliitika eelarvelise toetuse rakendamise üksikasjades” kirjeldatule.
       Neljanda protokolli muudatused järgivad suuniseid, mis on sätestatud komisjoni teatises nõukogule ja Euroopa
       Parlamendile kolmandate riikidega sõlmitud kalastuse partnerluskokkulepete integreeritud raamistiku kohta
       (COM(2002) 637 lõplik).
       Oleksin tänulik, kui kinnitaksite, et Euroopa Ühendus nõustub kõnealuse ajutise kohaldamisega.”
    Mul on au kinnitada Euroopa Ühenduse nõusolekut kõnealuse ajutise kohaldamisega.
    Austatud härra, palun võtke vastu minu sügav lugupidamine.
                                                                             Euroopa Liidu Nõukogu nimel
 ---pagebreak--- 11/48. kd    ET                                            Euroopa Liidu Teataja                                                     207
                                                                     LISA
          GRÖÖNIMAA KALANDUSSEKTORI STRUKTUURIPOLIITIKA EELARVELISE TOETUSE RAKENDAMISE
                                                                ÜKSIKASJAD
          Kui Gröönimaa kohalik valitsus 2000. aasta sügisel esitas parlamendile oma üldist struktuurilist tegevuskava käsitleva
          dokumendi (“Tulevikunägemus”), ilmnes selgelt, et see ei sisaldanud konkreetsete majandusharude korraldust, vaid
          pigem kirjeldas raamtingimusi, mida on vaja Gröönimaa tööstuse üldiseks arendamiseks rahvusvahelisel rindel.
          Vahepeal on aga tekkinud vajadus kujundada kalandussektorile kooskõlastatud struktuuripoliitika, osalt seetõttu, et
          valitsuse koalitsioonikokkuleppe dokument sätestab, et “ta töötab tööstuse ja selle ettevõtete ärilise ja poliitilise
          lahutamise nimel selgemate raamistike kaudu” ning “kalandussektor tuleb muuta äriliseks/kasumlikuks”, ja osalt
          seetõttu, et kalandussektor on Gröönimaa rahvamajanduses nii oluline. Mõlemad nimetatud väited eeldavad
          kalandussektorile asjakohase struktuuripoliitika kujundamist.
          Kalandussektori struktuuripoliitika vastab samuti ELi soovidele seoses arengutoetusega, mida Gröönimaa kohalik
          valitsus hakkab saama eelarvetoetuse kokkuleppe sõlmimise tulemusena. Kokkulepe eeldab üldise pikaajalise
          kooskõlastatud poliitika olemasolu konkreetse sektori valdkonnas, antud juhul kalanduses. Praegu puudub kohalikul
          valitsusel kooskõlastatud kalanduspoliitika, nii on see lisaks hea võimalus selline poliitika välja töötada.
          Jätkusuutliku kalanduse struktuuripoliitika eesmärk on raamistiku ja tingimuste loomine, mis annavad tööstusele
          parimad võimalikud tingimused ning tagavad sellega jätkuva kasvu, tööhõive ja kasumi. Selles osas keskendutakse
          kalatööstusele, aga perspektiivis tuleb näha, et muude tööstusharude areng on sama tähtis.
          Kalandussektori struktuuripoliitika määrab kindlaks ainult soovitud arengu näitajad.
          Poliitiline tunnustus ja loodetavasti võimalikult lai poliitiline tunnustus on eduka kalandussektori struktuuripoliitika
          loomiseks hädavajalik. Seetõttu on äärmiselt tähtis, et tulevasest poliitikast tekkivate näitajate taga oleks lai ja tugev
          poliitiline tunnustus. Nagu muudes üldise struktuuripoliitikaga hõlmatud sektorites, on siingi oluline, et nii sellise
          kokkuleppe poliitilist kui ka halduslikku toetust säilitatakse pikka aega, et tagada kalandussektori struktuuripoliitika
          nõuetekohane rakendamine.
          Seetõttu on ülimalt tähtis, et Gröönimaa paistaks oma suhetes ELiga usaldusväärse koostööpartnerina, kellel on
          stabiilne valitsus jne.
          Kokkuvõttes võib tulevase kalanduspoliitika üldeesmärgi sõnastada järgmiselt:
          “Me peame saavutama Gröönimaa vetes olevatest kalavarudest maksimaalse pikaajalise majandusliku kasu.”
          Senine poliitika on suurel määral keskendunud lühiajalisema iseloomuga küsimustele, millest võib nimetada järgmisi:
          — toetused, mis muu hulgas hõlmavad minimaalsete hindade süsteemi, bensiinitoetusi, tööstuse arendamise toetusi
              (ESU), kalatööstuse elektri ja vee eritariifi ning võimsuste haldamist,
          — omandiküsimus, mis muu hulgas hõlmab:
              — omandi rolli ja võimupiiride rolli segunemist,
              — kvootide omamise piiranguid,
              — litsentsidele ligipääsu piiranguid.
          Üks eesmärkidest on muuta kalatööstuse probleemidele keskendumist nii, et kaalutlused oleksid ettearvatavamad ja
          pikemale ajale suunatud. Sellega seoses tuleb rõhutada praegusi sotsiaalmajanduslike väärtuste ja tulude mõõtmisega
          seotud probleeme. Gröönimaa vajab kalanduse majandusmudelit, mis aitaks kvalitatiivselt kaasa sotsiaalmajandusliku
          tootlikkuse ja saagise hindamisele.
 ---pagebreak--- 208    ET                                           Euroopa Liidu Teataja                                                    11/48. kd
    Vastavalt hea valitsemistava põhimõtetele on üldises struktuuripoliitika tegevuskavas kolm tulipunkti, millel
    ühekaupa ja ühiselt on keskne roll tööstuse pikaajalises strateegias ja arengus:
    Kalandussektori struktuuripoliitika kujundamisel tekkivad probleemid ja väljakutsed koonduvad nimetatud
    tulipunktide alla. Vaja on luua paralleel üldisele struktuurilisele tegevuskavale, samuti sobitada see muude
    struktuuripoliitiliste algatustega.
    Kalandussektori tulevase struktuuripoliitika osas on jätkuv vajadus mingit liiki avaliku reguleerimise järele. Seda
    tehakse kooskõlas kalandus-, maksu- ja rahandusvaldkonna õigusaktidega.
    Eesmärk on teha kalandussektori struktuuripoliitika kohta ettepanek Gröönimaa parlamendile 2004. aasta
    sügisistungil. Kogu protsessi ajakava on toodud edaspidi. Selle kava täitmiseks tuleb kõiki algatusi ükshaaval
    põhjalikult kirjeldada, et neid saaks rakendada kalandussektori üldises struktuuripoliitikas. Lisaks on kohalikul
    valitsusel kavatsus samaaegselt välja töötada ja koostada majandusmudel, mida saaks kasutada kui vahendit, et mõõta,
    millised algatused teenivad ühiskonda kõige paremini, ja näidata kalandussektori tegelikku olukorda.
    Kõikide poliitika ja üldise struktuuripoliitika tulipunktide suhtes kehtivad järgmised eesmärgid:
    1. eesmärgid peavad olema selged ja aja jooksul saavutatavad;
    2. neid peab saama mõõta eelnevalt kindlaksmääratud näitajate alusel;
    3. need peavad olema kontrollitavad;
    4. rakendatud või ellu viidud algatusi peab saama hinnata eesmärkide seisukohalt.
    Lisaks peab olema selgelt väljendatud, millised on tagajärjed, kui eesmärke määratud tähtajaks ei saavutata.
    1.     Kalanduse struktuuripoliitika tulipunktid:
           Üksikute tulipunktide osad on loetletud edaspidi. Seda loendit kasutatakse ka siis, kui edaspidi jätkatakse
           poliitika raamistiku kavandamist.
    1.1. Ühiskondlike struktuuride uuendamine
           Gröönimaa riiklikul sektoril on kõikides tööstusharudes juhtiv koht paljude riigi omandis olevate ettevõtete
           ning Gröönimaa konkreetsete geograafiliste ja majanduslike tingimuste tõttu, ning toetust ja abi saab enamasti
           riiklik sektor.
           Riiklik sektor on suurel määral rajanud selle raamistiku, et Gröönimaa ühiskond on arenenud tänapäevaseks
           heaoluühiskonnaks. Siiski on küsitav, kas riikliku sektori ülekaal kalandussektoris peaks jätkuma. Valitsus usub,
           et on aeg anda hinnang riikliku sektori tulevasele rollile Gröönimaa kalatööstuses.
 ---pagebreak--- 11/48. kd    ET                                         Euroopa Liidu Teataja                                                    209
                Tulevase kalanduspoliitika osas on vaja uurida järgmisi valdkondi:
                — logistika: poliitiline eesmärk on tagada infrastruktuur, mis toetab Gröönimaa ettevõtete, sealhulgas
                    kalanduse põhivajadusi,
                — omandiline kuuluvus: poliitiline eesmärk on parandada kohaliku valitsuse ettevõtete tegevust ja
                    finantsseisukorda, et võimaldada nende lõplikku väljakujunemist ning täielikku või osalist erastamist,
                — toetused: poliitiline eesmärk on olemasolevate toetuste täielik kaotamine või nende vähendamine tasandile,
                    mis edendaks tööstuse liikumist suurema turule suunatuse poole. See kehtib nii otseste kui kaudsete toetuste
                    suhtes, sealhulgas olemasolevad kalatööstuse elektri- ja veetariifid, toorainete miinimumhinnad,
                    naftatoetused laevadele ja olemasolev ettevõtluse toetuskava (ESU),
                — sujuvamaks muutmine: poliitiline eesmärk on teha struktuurilisi mugandusi maal ja merel viisil, mis aitab
                    oluliselt vähendada riiklikke toetusi ja ristsubsideerimist.
          1.2. Kalamajanduse parem raamistik
                Gröönimaa kohalik valitsus loob seadusandluse ja reguleerimise teel kalamajandusele raamistiku ning
                tingimused. See kehtib järgmistes valdkondades:
                — investeerimine: riskikapitali eraldamine. Raamistik, mille kaudu saab Gröönimaa kalanduse arendamiseks
                    eraldada rohkem riskikapitali ja mille lõplik eesmärk on riikliku finantssekkumise vähendamine,
                — varude haldus: on vaja olemasoleva kvoodisüsteemi ja tehniliste kontrollmeetmete hindamist. Hindamine
                    tuleb teha kalanduse jätkusuutliku arengu säilitamiseks,
                — bioloogiline nõustamine: bioloogilise nõustamise valdkonnas on poliitiline eesmärk ühendatud
                    jõupingutustega parandada teaduslikult põhjendatud teadmisi kalade ja karpide biomassi kohta,
                — arendus: poliitiline eesmärk on leida ja arendada uusi kaubanduslikke liike, sealhulgas arendada meetodeid
                    nende uute varude kasutamiseks. Uute liikide kasutamisel kalanduses respekteeritakse jätkusuutliku arengu
                    põhimõtet.
                Kõigis mitmesuguste ettevõtete võimalusi ja tingimusi mõjutavates valdkondades on valitsuse ülesanne tagada
                head raamistikud ja tingimused. Eesmärk on tagada kõigi nende valdkondade jõupingutuste kooskõlastamine
                ühise eesmärgi saavutamiseks.
          1.3. Kvalifikatsiooni arendamine – haridus ja tööturg
                Haridus- ja tööturupoliitikal on oluline roll Gröönimaa riikliku ja erasektori arendamisel. Õppimisvõime ja
                -tahe on poliitiliste raamistike saavutamise ning parima kasutamise eeltingimus. Üks kalanduse väljakutse on
                vajadus toime tulla kalatööstuse töötajate kvalifikatsiooni pideva arendamisega kogu Gröönimaal.
                Eeltingimus “kvalifikatsiooni tugevdatud arenguks” on muu hulgas:
                — haridus ja tööturg: poliitiline eesmärk on tagada Gröönimaal kättesaadava tööjõu sobiv kasutamine ja areng.
                    Struktuurilised kohandused tekitavad vajaduse kohandada tööjõudu tootmise muudetud või uute
                    vormidega nii maismaaettevõtetes kui ka kalalaevade pardal.
          2.    Valitsuse 2004. aasta eelarve
                Valitsuse 2004. aasta eelarve avaldatakse enne 2003. aasta augusti algust. Eelarve lugemine Gröönimaa
                parlamendis toimub 2003. aasta sügisistungil ja eelarve vastuvõtmist eeldatakse 15. novembril 2003 või varem.
                Valitsuse 2004. aasta eelarves nähakse ette kalandus-, jahipidamis- ja põllumajandusministeeriumi haldusalale
                eraldatud summa suurendamist. Eeldatavasti parandab see suurendamine ministeeriumi võimalusi anda
                kvalitatiivseid hinnanguid mitmesuguste algatuste majanduslikele tagajärgedele, näiteks Gröönimaa ja maailma
                kalanduse majandusmudelite rajamise, järelevalve, säilitamise ja analüüsi teel. Lisaks parandab ministeeriumi
                õiguslike kohustuste tugevdamine valitsuse toimimist kohaliku, piirkondliku, kahepoolse ja rahvusvahelise
                kalanduse juriidiliste aspektide osas.
 ---pagebreak--- 210    ET                               Euroopa Liidu Teataja                                                    11/48. kd
    3.    Ajakava.
                      Aeg                Rubriik                                 Märkused
          30. juuni 2003      Otsustatakse eelarvetoetus   Gröönimaa kohalik valitsus ja ELi Komisjon sõl-
                                                           mivad eelarvetoetuse kokkuleppe. Kokkulepet kir-
                                                           jeldatakse valitsuse 2004. aasta eelarve selgitava-
                                                           tes märkustes, mis esitatakse Gröönimaa
                                                           parlamendile 2003. aasta sügisistungil.
          August 2003         Luuakse juhtiv rühm          Kogu projekti kooskõlastamiseks luuakse juhtiv
                                                           rühm. Selle liikmete hulka kuuluvad kaasatud osa-
                                                           kondade direktorid (juhatuse sekretariaat, välismi-
                                                           nisteerium, rahandusministeerium, kalandus-,
                                                           jahipidamis- ja põllumajandusministeerium, ette-
                                                           võtlusministeerium ning haridus-, kultuuri-,
                                                           kiriku- ja teadusministeerium) koos struktuuripo-
                                                           liitika ameti juhiga ning delegaatidena üksikute
                                                           töörühmade eesistujad. Juhtiva rühma liikmed
                                                           kohtuvad korrapäraselt ja saavad ajakohast teavet
                                                           töörühmade edusammudest.
          August 2003         Juhtiv rühm loob kolm        Juhtiv rühm võtab vastu kalandussektori struktuu-
                              töörühma                     ripoliitika ettevalmistatud projekti plaani. Projekti
                                                           plaan peab sisaldama vähemalt:
                                                           Kolm tulipunktide töörühma
                                                           1. Ühiskondlike struktuuride uuendamine;
                                                           2. Kalamajanduse parem raamistik;
                                                           3. Kvalifikatsiooni arendamine
          August 2003         Algatatakse kalanduspolii-   Kalandussektori struktuuripoliitika kohta võimali-
                              tika seminari kavanda-       kult laia arutelu saavutamiseks esitatakse töörüh-
                              mine                         made tulemused kalatööstuse tähtsaimatele sidus-
                                                           rühmadele seminaril.
          Veebruari lõpp 2004 Töörühmad esitavad oma       Eraldi töörühmad on oma töö lõpetanud ja koos-
                              eelnõu poliitika osade       tanud ettepaneku poliitika osade kohta selles tee-
                              kohta                        made tulipunktis, millega töörühm on tegelnud.
          Mai 2004            Valitsus korraldab kalan-    Seminar peetakse kalatööstuse tähtsaimate sidus-
                              duspoliitika seminari, kus   rühmade osavõtul. Neilt oodatakse vastuseid polii-
                              arutatakse        kalanduse  tika osasid käsitleva kolme töörühma koostatud
                              struktuuripoliitika eelnõu   ettepanekutele.
          August 2004         Gröönimaa parlamendile       Valitsus esitab oma ettepaneku Gröönimaa kalan-
                              esitatakse ettepanek kalan-  dussektori struktuuripoliitika kohta Gröönimaa
                              duse struktuuripoliitika     parlamendi sügisistungile.
                              kohta
          Sügis 2004          Kalandussektori struktuu-
                              ripoliitikat käsitleva ette-
                              paneku lugemine Grööni-
                              maa parlamendis
 ---pagebreak--- 11/48. kd ET                        Euroopa Liidu Teataja                                                  211
                       Aeg            Rubriik                               Märkused
             Detsember 2004 Esimene aruanne komisjo-  Aruandes komisjonile täpsustatakse mõõdetavad
                            nile                      teemad eelarvetoetuse kokkuleppe ülejäänud aja-
                                                      vahemikuks (aastatel 2005 ja 2006). Seoses valit-
                                                      suse poolt ettepandud Gröönimaa kalanduse
                                                      struktuuripoliitika poliitilise lugemisega on tekki-
                                                      nud uued eesmärgid vastavalt eelarvetoetuse vald-
                                                      konna põhimõtetele.
             Detsember 2005 Teine aruanne komisjonile Teine aastaaruanne komisjonile sisaldab esma-
                                                      kordselt aruannet pärast kalanduse struktuuripo-
                                                      liitika esitamist rakendatud algatuste edu kohta.
                                                      Samuti võib sellesse aruandesse lisada hinnangu
                                                      läbiviidud algatustele.
             Detsember 2006 Kolmas aruanne komisjo-   Kolmas ja viimane aruanne IV protokolli raames.
                            nile                      Aruanne jälgib pärast kalanduse struktuuripolii-
                                                      tika esitamist rakendatud algatusi.