CELEX: 51994PC0424
Language: es
Date: 1994-10-19
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de permanganato potásico originario de la República de China

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                        COM(94) 424 final
                                                         Bruselas, 19.10.1994
                                    Propuesta de
                        REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se establece un derecho antidumping defínitívo sobre las importaciones de
         permanganato potásico originario de la República Popular de China
 ---pagebreak---                                    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1   Mediante la Decisión 86/589/CEE, de 26 de noviembre de 1986, la Comisión aceptó un
   compromiso con respecto a los precios ofrecido por, entre otros países, la República Popular
   China, para la importaciones de permanganato potásico. El compromiso fue ofrecido por el único
   exportador chino de este producto.
2. Puesto que dicho exportador no cumplió su compromiso, la Comisión, mediante el
   Reglamento (CEE) n° 360/88, de 4 de febrero de 1988, retiró su aceptación del compromiso e
   impuso un derecho antidumping provisional. El Consejo, mediante el Reglamento (CEE)
   n° 1531/88, de 31 de mayo de 1988 impuso un derecho antidumping definitivo sobre las
   importaciones de permanganato potásico originario de la República Popular China.
3. Tras la presentación de una solicitud de revisión de esta medida, al amparo del artículo 15 del
   Reglamento de base(I) por parte del Consejo Europeo de Federaciones de la Industria
   Química (CEFIC), la Comisión anunció el 11 de septiembre la apertura de una reconsideración
   al respecto de las importaciones de permanganato potásico originario de la República Popular
   China.
4. La investigación permitió constatar que, no obstante las medidas adoptadas, las importaciones
   de permanganato potásico chino eran objeto de dumping y seguían causando un perjuicio al
   sector económico de la Comunidad.
5. Vistos los resultados de la investigación y en interés de la Comunidad, sería conveniente adoptar
   medidas bajo la forma de un derecho antidumping. El importe del derecho propuesto es de
   1,26 ecus por kilogramo.
6. La Comisión informó a las partes interesadas sobre los principales hechos y consideraciones
   sobre cuya base se preveía proponer la imposición de un derecho antidumping definitivo.
7. En virtud de los artículos 12, 14 y 15 del Reglamento de base, la Comisión, previa consulta al
   Comité Consultivo, propone imponer un derecho antidumping a las importaciones de
   permanganato potásico originario de la República Popular China.
O)
   Reglamento (CEE) n° 2423/88 de 11.7.1988.
                                                   2
 ---pagebreak---                                             Propuesta de
                               REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
       por el que se establece un derecho antidumping defínitívo sobre las importaciones de
                 permanganato potásico originario de la República Popular de China
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) n° 2423/88 del Consejo, de 11 de julio de 1988, relativo a la defensa
contra las importaciones que sean objeto de dumping o de subvenciones por parte de países no
miembros de la Comunidad Económica Europea(1), tal como ha sido modificado en último lugar por
el Reglamento (CE) n° 522/94(2), y, en particular sus artículos 12, 14 y 15,
Vista la propuesta de la Comisión presentada previas consultas en el seno del Comité consultivo
previsto en dicho Reglamento,
Considerando lo que sigue:
                                       A. PROCEDIMIENTO
1) El procedimiento fue iniciado mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las
    Comunidades Europeas(3). En noviembre de 1986, la Comisión, mediante la
    Decisión 86/589/CEE*4), aceptó, en particular, un compromiso con respecto a los precios ofrecido
    por el exportador de la República Popular de China en el marco del procedimiento antidumping
    relativo a las importaciones de permanganato potásico.
2) Al no cumplir el exportador chino su compromiso, la Comisión retiró su aceptación del
    compromiso, reimpuso un derecho antidumping provisional por el Reglamento (CEE) n° 3 60/88(5)
    y decidió(6) reabrir la investigación antidumping para las importaciones de permanganato
    potásico originario de la República Popular de China. El Consejo, por el Reglamento (CEE)
    n°1531/88 ( ^, estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de
    permanganato potásico originario de dicho país. El importe del derecho impuesto era igual bien
    a la diferencia entre el precio neto por kilogramo, franco frontera de la Comunidad, no
    despachado de aduana, y la cantidad de 2,25 ecus, bien al 20% de dicho precio, neto por
    kilogramo, franco frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, eligiéndose de los dos
    el más elevado.
3) Tras la publicación en diciembre de 199200 de un anuncio sobre la próxima expiración de las
    medidas en vigor, la Comisión recibió una petición de reconsideración presentada por el Consejo
    Europeo de Federaciones de la Industria Química (CEFIC), en nombre de productores que
    afirmaban representar la totalidad de la producción comunitaria de permanganato potásico.
    DO n° L 209 de 2.8.1988, p. 2.
    DO n° L 66 de 10.3.1994, p. 10.
    D O n ° C 63 de 18.3.1986, p. 5.
    DO n° L 339 de 2.12.1986, p. 32.
    D O n ° L 3 5 de 9.2.1988, p. 13.
    D O n ° C 37 de 9.2.1988, p. 3.
    D O n ° L 138 de 3.6.1988, p. 1.
    D O n ° C 319 de 5.12.1992, p. 4.
 ---pagebreak--- 4) Posteriormente, mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades
     Europeas^, la Comisión anunció una reconsideración de las medidas antidumping en vigor.
5) La Comisión informó al exportador y a los importadores notoriamente afectados, a los
     representantes del país exportador y los productores comunitarios denunciantes, y dio a las partes
     directamente afectadas la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito y de
     solicitar ser oídas.
6) Todos los productores comunitarios denunciantes contestaron al cuestionario y dieron a conocer
     sus puntos de vista por escrito.
7) Ni el Gobierno chino ni el exportador de ese país, ni los importadores comunitarios relacionados
     conocidos ni los importadores independientes respondieron al cuestionario.
8) La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria para la determinación
     del dumping. El valor normal tuvo que ser calculado sobre la base de los precios en el mercado
     interior en un país análogo (véase el considerando 29). Posteriormente se efectuaron pesquisas
     en los locales de las siguientes empresas:
     -   Productores comunitarios denunciantes.
     -   Chemie AG (Alemania);
     -   Industrial Química del Nalón (España);
     -   País de referencia:
     - Carus Chemical Company, Ottawa, Illinois, Estados Unidos;
9) La investigación sobre el dumping cubrió el período comprendido entre el 1 de julio de 1992 y
     el 30 de junio de 1993 ("período de investigación").
                     B. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR
10) El producto objeto de la denuncia y para el cual la investigación de reconsideración se inició es
     el permanganato potásico clasificado en el código NC 2841 60 10 hasta 1992 el código NC era
     ex 2841 60 00. Es idéntico al producto objeto de la investigación previa y para el cual se impuso
     el derecho definitivo.
11) El permanganato potásico es un potente oxidante utilizado para tratamiento del agua potable y
     residual, fabricación y tratamiento de sustancias químicas, acuicultura, afino y limpieza de
     superficies de metal, desinfectante en la agricultura y medicina veterinaria, purificación de gases
     de combustión, desodorización de los gases producidos en las instalaciones, blanqueo y
     tratamientos especiales en la industria textil, reducción de olores, descontaminación radiactiva,
     limpieza de motores de turbina de gas, fabricación de tarjetas de circuitos impresos y depuración
     submarina de aire.
     El producto puede fabricarse en tres calidades: técnico, fluido y farmacéutico. Todas las calidades
     se obtienen mediante el mismo proceso de producción, muestran las mismas propiedades
     químicas y son intercambiables en todas las aplicaciones. El material se adapta a la calidad
     específica según la demanda y después de llevar a cabo los diversos análisis necesarios.
 12) La investigación mostró que el producto producido y vendido por los productores comunitarios
     en el mercado comunitario es idéntico en sus características químicas al permanganato potásico
     importado de la República Popular de China. Por lo tanto, éste se considera como producto
     similar con arreglo al apartado 12 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 2423/88 (en lo sucesivo
     denominado "Reglamento de base").
(->) D O n ° C 248 de 11.9.1993, p. 9.
 ---pagebreak---                           C. SECTOR ECONÓMICO DE LA COMUNIDAD
13) Hasta 1990 sólo existía un productor comunitario. El otro, radicado en la antigua República
     Democrática Alemana, entró a formar parte del sector económico de la Comunidad con motivo
     de la reunificación alemana.
     Para el productor alemán, la reunificación implicó cambios institucionales fundamentales para
     adaptarse a una economía de mercado. Desde el principio de la unión económica, monetaria y
     social del I de julio de 1990, tuvo que adaptarse a las condiciones de mercado. Formaba parte del
     antiguo grupo industrial estatal "VEB Chemiekombinat Bitterfeld", pendiente de privatización
     por parte de la "Treuhandanstalt", el grupo empresarial estatal alemán.
     En el ámbito comunitario, durante el período que precedió a la reunificación oficial (1 de julio
     hasta el 2 de octubre de 1990), las normas que regían los intercambios con la antigua República
     Democrática Alemana tendían a permitir el libre acceso de los productos comunitarios en la
     República Democrática Alemana y el acceso recíproco en la Comunidad de los productos de
     dicho país (Reglamento (CEE) n° 1794/90 del Consejo(10)). A efectos de aplicación del
     Reglamento (CEE) n° 1795/90 de la Comisión(U), la antigua República Democrática Alemana
     está considerada como parte de la Comunidad. Con la reunificación oficial el 3 de octubre
     de 1990, la antigua República Democrática Alemana entró a formar parte de la Comunidad.
     Por lo tanto, desde el 1 de julio de 1990 todos los productores alemanes forman parte del sector
     económico de la Comunidad. Los productores denunciantes fabrican la producción comunitaria
     total de permanganato potásico. En consecuencia, constituyen el sector económico de la
     Comunidad con arreglo al apartado 5 del artículo 4 del Reglamento de base.
                   D. SITUACIÓN ACTUAL EN EL MERCADO COMUNITARIO
 14) Para determinar si la expiración de las medidas en vigor provocaría de nuevo un perjuicio o una
     amenaza de perjuicio, era necesario en primer lugar examinar la actual situación económica del
     sector económico de la Comunidad.
     Producción
15) La producción comunitaria total de permanganato potásico disminuyó en un 74% desde 1989
     hasta el período de investigación. Esta cifra está influida por el ajuste del productor alemán a las
     condiciones de mercado, que tuvo lugar en su mayor parte en sólo un año (1990 a 1991). Sin
     embargo, comparando 1991 y el período de investigación la producción del sector económico de
     la Comunidad disminuyó en un 52%.
     Capacidad de producción y tasa de utilización
16) La capacidad permaneció estable, es decir, 7.500 toneladas anuales. La tasa de utilización bajó
     del 75,8% en 1989 al 33,9% en el período de investigación.
      Ventas
 17) Las ventas del sector económico de la Comunidad en el mercado comunitario disminuyeron
     entre 1989 y el período de investigación en casi un 50%. Este índice es más alto que la caída
     del 36% en el consumo durante dicho período.
(10)
     DO n° L 166 de 29.6.1990, p. 1.
(II)
     DO n° L 166 de 29.6.1990, p. 3.
 ---pagebreak---     Existencias
18) Las existencias disminuyeron de 1.132 en 1989 a 785 toneladas en el período de investigación,
    alcanzando un máximo de 1.349 en 1991. Esta disminución fue debida a las ventas de existencias
    mientras la industria comunitaria paró su producción en varias ocasiones durante 1992 y el
    período de investigación.
    Empico
19) La reducción de existencias se produjo a expensas del empleo, que disminuyó en un 37,3% a
    partir de 1989 y hasta el período de investigación. La situación transitoria en la parte Este de
    Alemania supuso el 70% de esta disminución. Sin embargo, estas cifras no incluyen los despidos
    temporales y la jornada laboral reducida, que tuvieron que introducirse para hacer frente a los
    períodos de inactividad de las fábricas.
    Consumo comunitario y cuota de mercado del sector económico de la Comunidad
20) El consumo aparente en el mercado comunitario, basado en el volumen de las importaciones y
    las ventas del sector económico de la Comunidad, disminuyó de 4.459 toneladas en 1989 a 2.641
    en el período de investigación, es decir, un 41%. No obstante, los datos estadísticos
    de 1989 a 1991 incluyen "otros manganatos", que supusieron el 14% de las importaciones
    registradas bajo el código NC ex 2841 60 00. Si se ajustan las cifras de importación
    correspondientes al periodo comprendido entre 1989 y 1991, el descenso del consumo se
    eleva al 36%.
    La reducción de ventas del sector económico de la Comunidad (véase el considerando 17) fue
    mayor que la contracción del mercado y por lo tanto produjo una pérdida de cuota de mercado
    del 7,8%.
    Tendencias de los precios
21) Los precios de venta netos registraron un aumento medio del 6,8% entre 1990 y el período de
    investigación. Sin embargo este porcentaje estuvo influenciado por la situación particular
    resultante de la reunificación alemana (véase el considerando 13). Desde entonces el productor
    alemán ha tenido que ajustarse a las condiciones de economía de mercado y aumentar sus precios
    en más de un 12% partiendo de un nivel inferior con mucho al del mercado comunitario hasta
    que, en el período de investigación, los precios del sector económico de la Comunidad se situaron
    en el mismo nivel. Por el contrario, el otro productor comunitario, que no se encontraba en tal
    situación, registró una caída constante de los precios entre 1990 y el período de investigación
    del 13%. Por lo tanto, puede concluirse que los precios de mercado han disminuido en toda la
    Comunidad.
    Rentabilidad
22) Debido a la situación especial del productor alemán (véase el considerando 13) no se dispone de
    ningún margen medio de beneficios y pérdidas para 1989. El margen medio de pérdidas para los
    productores comunitarios fue del 1,8% en 1990 y alcanzó el 15,1% en el período de
    investigación. Los productores comunitarios no pudieron recuperar la rentabilidad puesto que
    realizaron sus ventas con pérdidas desde 1990 hasta el período de investigación.
    Inversiones
23) Durante más de cinco años el sector económico de la Comunidad sólo ha invertido pequeñas
     cantidades en recambios y mejoras de menor importancia en las fábricas. Debido a los periodos
     de inactividad (véase el considerando 18), el desgaste de las instalaciones de producción ha sido
     menor que en condiciones normales de producción. Chemie AG, el productor de la parte Este de
     Alemania, tuvo que invertir cantidades más significativas durante el período de investigación para
     aumentar la productividad. Para preparar la privatización, el anterior grupo industrial fue dividido
    y reestructurado, lo que produjo la separación de procedimientos químicos antes integrados. Las
 ---pagebreak---     inversiones se destinaron a reorganizar los vínculos internos desaparecidos. Sin embargo, esto
    no produjo ningún aumento en la productividad o la eficacia.
    Conclusión
24) Se concluyó, pues, que a pesar de las medidas en vigor, el sector económico de la Comunidad
    seguía presentando síntomas claros de dificultades económicas, La industria comunitaria registró
    un descenso considerable de ventas en términos de volumen y cuota de mercado Esta situación,
    acompañada de continuas ventas con pérdidas y bajada excesiva de precios, tuvo una fuerte
    repercusión en la producción y el empleo.
                        E. COMPORTAMIENTO DE LOS EXPORTADORES
25) También fue necesario examinar el comportamiento de los exportadores. Sin embargo, debido
    a la falta de cooperación del Gobierno chino, del exportador chino y de todos los importadores
    conocidos (considerando 7) resultó difícil realizar una evaluación exacta.
     Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de la República Popular de China
26) Las importaciones procedentes de la República Popular de China pasaron de 433 toneladas
    en 1989 a 448 en el período de investigación. Esto contrasta con la evolución del consumo
    (considerando 20), que disminuyó considerablemente.
    Su cuota de mercado aumentó desde el 9,7% en 1989 hasta un 16,9% en el período de
    investigación.
    Sin embargo la cuota de mercado real fue, casi con seguridad, más alta. Las estadísticas
    registraron importaciones procedentes de terceros países con una producción nula o muy escasa
    del producto similar. Por ejemplo, se registraron importaciones procedentes de Corea del Norte
    aunque no parece existir ninguna producción en ese país. Del mismo modo, la mayoría de las
    importaciones estadísticamente registradas como procedentes de la India deben tener un origen
    distinto puesto que cada una de las tres instalaciones conocidas de ese país tiene una capacidad
    inferior a 40 toneladas anuales, lo que representa sólo el 26% del volumen de las importaciones
    de origen indio según EUROSTAT. Además, una investigación de las aduanas realizada en 1991
    permitió comprobar que el permanganato potásico había sido fundamentalmente declarado
    originario de Hong Kong o Taiwan, aunque se comprobó que no existía ninguna producción en
    estos países. Los resultados de esta investigación no se reflejan en las estadísticas
    de EUROSTAT.
    Por lo tanto, si las importaciones procedentes de India, Corea del Norte y Taiwan de las que se
    sospecha que tienen un origen diferente se atribuyesen a la República Popular de China, su cuota
    de mercado en la Comunidad se acercaría al 40%.
    Precios de venta
27) Se investigó si los precios del productor exportador eran inferiores a los precios de los
    productores comunitarios durante el período de investigación. Basándose en datos de
    EUROSTAT, los precios CIF del producto chino eran inferiores a los precios de los productores
    comunitarios durante el período de investigación en un 11,5%
    Las conclusiones de la investigación confirmaron que los precios de EUROSTAT para las
    importaciones de permanganato potásico chino en la Comunidad no corresponían a con los
    precios reales del producto chino. Efectivamente, los denunciantes presentaron elementos de
    prueba de que, durante el período de investigación, los precios reales del producto chino fueron
    mucho más bajos que los recogidos por EUROSTAT. En apoyo de su afirmación, adjuntaron a
    la denuncia cotizaciones del producto chino a un precio medio CIF considerablemente inferior
    a las cifras de EUROSTAT. Además, si se tienen en cuenta las importaciones del producto
    similar de las que se sospecha que son de origen chino y que se declaran en realidad originarias
    de otros terceros países (véase el considerando 26), se obtiene un bajo nivel de precios inferior
 ---pagebreak---     para el producto chino, ya que los precios medios para las importaciones procedentes de la India
    (1,4 ecus/kg), Tailandia (1,3 ecus/kg) y Hong Kong (1,1 ecus/kg) son considerablemente
    inferiores a los registrados por EUROSTAT para las importaciones chinas.
     Por lo tanto, se concluyó que las cifras de EUROSTAT no eran una base apropiada para el
    cálculo de la subcotización de precios en el presente caso y que la subcotización real debe haber
    sido superior a la mencionada en las estadísticas.
      Conclusión
28) Las importaciones procedentes de China aumentaron su cuota de mercado y la subcotización de
    precios continuó a pesar del derecho antidumping en vigor. En consecuencia, se consideró
    necesario examinar si estaba produciéndose un dumping que contribuía ala situación de deterioro
    del sector económico de la Comunidad ya descrito y si la expiración del derecho llevaría de
    nuevo a una reaparición del dumping y del perjuicio.
                                 F. REAPARICIÓN DEL DUMPING
                                          I. País de referencia
29) La República Popular de China es un país sin economía de mercado. Por lo tanto, hubo que basar
     el valor normal en datos obtenidos en un país de economía de mercado, de conformidad con el
    apartado 5 del artículo 2 del Reglamento de base. Los denunciantes sugirieron los Estados Unidos
     con este fin.
    La Comisión consideró que el producto norteamericano era similar en todos los aspectos al
    permanganato potásico fabricado en China. Además, los Estados Unidos son el mayor mercado
    mundial. Puesto que el permanganato potásico es un producto homogéneo, las importaciones en
    los Estados Unidos, que supusieron alrededor del 25-30% de la cuota de mercado en el período
    de investigación, gracias a las capacidades sustanciales de los países exportadores permitieron
    martener los niveles de precios en una proporción razonable con respecto a los costes de
    producción. Además el permanganato potásico compite para numerosas aplicaciones con otros
    oxidantes tales como el ozono y el oxígeno puro, lo que tienden a hacer bajar los precios del
    permanganato potásico.
    Además, ya se había elegido a los Estados Unidos como país análogo en el procedimiento inicial.
    Finalmente, la producción en otros países no es operativa (Brasil), todavía no ha empezado
     (Japón), tiene poca importancia (India), está a punto de abandonarse (Checoslovaquia) o está
     situada en países sin economía de mercado (Federación Rusa y Ucrania). Por lo tanto, los Estados
     Unidos era la única opción apropiada y razonable.
                                             II. Valor normal
30) El valor normal fue determinado sobre la base del precio, en el curso de operaciones comerciales
     normales, a que se vendió realmente el permanganato potásico para el consumo en el mercado
     de los Estados Unidos.
     No se hizo ninguna distinción entre ventas a distribuidores y ventas a usuarios finales puesto que
     no había ninguna diferencia de precios. Por ello, se determinó el valor normal basándose en la
     media ponderada de las ventas durante el período de investigación
                                       III. Precio de exportación
31 ) Teniendo en cuenta la falta de cooperación del productor-exportador chino y de los importadores
     comunitarios relacionados cuya existencia era conocida, hubo que utilizar los datos disponibles,
     de conformidad con la letra b) del apartado 7 del artículo 7 del Reglamento de base.
 ---pagebreak--- 32) Se examinó si las cifras de EUROSTAT podían considerarse como base para establecer el precio
    de exportación.
    Para determinar la eventualidad de una reaparición del dumping, no pudieron tenerse en cuenta
    las cifras de EUROSTAT al estar afectadas por el cambio de partidas arancelarias y por el hecho
    de atribuir importaciones a terceros países con una producción nula o insignificante, según se ha
    expuesto en el considerando 27. Por tanto, los precios que se aplicarían para las exportaciones
    chinas ala Comunidad, si se permitiese la expiración del derecho, no podrían deducirse de esta
    fuente.
    Para la determinación del precio de exportación se tomó en consideración la información sobre
    los precios suministrada por los denunciantes. Las cotizaciones se consideraron fiables. El mismo
    nivel de precios parece aplicarse a las exportaciones chinas a Marruecos. Los precios para las
    exportaciones del producto chino a los Estados Unidos son más altos puesto que son los que
    probablemente están más influenciados por el derecho antidumping del 128,9% impuesto
    en 1991 a las importaciones del producto chino en Estados Unidos.
33) La información sobre los precios es confirmada por las cifras adicionales y la información sobre
    el precio a que se vendió realmente el permanganato potásico chino. Esta información había sido
    pedida a los denunciantes y suministrado por ellos y muestra que las cifras dadas inicialmente
    no eran excepcionales sino que formaban parte de una política de precios coherente. El
    exportador/productor en China eran conscientes del nivel de precios alegado en la denuncia y
    tuvieron la oportunidad de formular observaciones al respecto.
                                             IV. Comparación
34) Se ha comparado el valor normal con los precios de exportación del permanganato chino en la
    fase en fábrica. Para la República Popular de China, se tomó el precio en la frontera nacional
    como el precio en fábrica, de conformidad con la práctica normal para los países sin economía
    de mercado.
    Con el fin de asegurar una comparación equitativa el valor normal fue ajustado de conformidad
    con la letra a) del apartado 9 del artículo 2 del Reglamento de base. Se hicieron ajustes para tener
    en cuenta los gastos de transporte, envasado y salarios de los vendedores. Del mismo modo, el
    precio de exportación se ajustó deduciendo cantidades estimadas en concepto de flete y seguros.
                                         V. Margen de dumping
35) La comparación dio un margen de dumping de 1,26 ecus/kilo.
                                 G. REAPARICIÓN DEL PERJUICIO
36) Habida cuenta de lo dicho previamente y para evaluar el efecto probable de la expiración de las
    medidas en vigor, se tuvieran en cuenta los elementos siguientes.
37) Se comprobó que el producto originario de la República Popular de China se vendía en la
    Comunidad a precios considerablemente inferiores a los del sector económico de la Comunidad,
    obteniendo así una mayor cuota de mercado.
                               L Efecto de las importaciones en dumping
38) De acuerdo con los datos estadísticos se pudo comprobar una clara correlación entre la evolución
    de la cuota de mercado de la industria comunitaria y la de las importaciones chinas. En efecto,
    mientras que la primera perdió un 7,8% la segunda ganó por lo menos un 7% entre 1989 y el
    período de investigación, a pesar de la existencia de medidas antidumping. Es evidente que estas
    importaciones en dumping según pudo comprobarse siguieron perjudicando al sector económico
    de la Comunidad y cabe por lo tanto prever que la expiración de las medidas sólo conducirá a un
    mayor deterioro de dicho sector ya debilitado.
 ---pagebreak--- 39) Además, el exportador/productor chino tiene ahora un acceso más difícil al mercado
    estadounidense debido a medidas antidumping más estrictas adoptadas en 1991 por las
    autoridades de ese país (del 39,0 al 128,9%). Esto inevitablemente aumentará la presión en el
    mercado comunitario si las medidas actualmente en vigor expirasen porque el
    exportador/productor chino cuenta con la capacidad suficiente (aproximadamente 5.000-
    6.000 toneladas anuales) para hacer frente a toda la demanda de la Comunidad.
                                       II. Efecto de otros factores
40) El consumo aparente de permanganato potásico en la Comunidad descendió en un 36%. El sector
    económico de la Comunidad habría estado en mejores condiciones de adaptarse a esta
    disminución de la demanda si no hubiera seguido estando afectado por prácticas comerciales
    desleales, lo que habría sido el caso puesto que las medidas antidumping estaban en vigor. En vez
    de eso, el sector económico de la Comunidad perdió cuota de mercado al continuar las
    importaciones del producto similar originario de la República Popular de China a bajos precios,
    impidiendo así la mejora prevista.
    Las importaciones procedentes de terceros países con excepción de la República Popular de
    China disminuyeron en volumen, pasando de 1.664 a 1.023 toneladas entre 1989 y el período de
    investigación. Su cuota de mercado durante el período considerado permaneció relativamente
    estable, aumentando sólo ligeramente hasta el 38,7%. Sin embargo, los volúmenes de importación
    de la India, Hong Kong y Taiwan, que representan más del 23% de la cuota de mercado son
    atribuibles en gran medida a la República Popular de China (considerando 26). Las importaciones
    procedentes de los Estados Unidos representan el 15% del mercado, pero a un nivel de precios
    considerablemente superior al de las importaciones asiáticas. Por lo tanto, las importaciones de
    países distintos de la Repúblioca Popular de China tuvieron una influencia limitada o nula en las
    condiciones de mercado del permanganato potásico. Por ello, se consideró que sólo una parte
    muy limitada de las importaciones de países distintos de China podía haber contribuido a la difícil
    situación del sector económico de la Comunidad, mientras que las importaciones chinas,
    consideradas de forma aislada, han conducido sin lugar a dudas a esta difícil situación.
                                              III. Conclusión
41) Habida cuenta de las nuevas conclusiones sobre el dumping y el perjuicio, se concluyó que la
    expiración de las medidas actualmente en vigor permitiría la reaparición e incluso la agravación
    del perjuicio causado por el dumping y que debe reconsiderarse la naturaleza de estas medidas
    para tener en cuenta las nuevas conclusiones en materia de dumping y de perjuicio.
                                H. INTERÉS DE LA COMUNIDAD
42) Lafinalidadde las medidas antidumping es eliminar la distorsión de la competencia derivada de
    las prácticas de dumping y restablecer así la competencia abierta y efectiva en el mercado
    comunitario. Para considerar el interés comunitario se ha tenido en cuenta la posición del sector
    comunitario del permanganato potásico y de los usuarios. A este respecto, se recuerda también
    que en la investigación previa, se consideró que, en interés de la Comunidad, era necesario
    adoptar medidas.
43) El sector económico de la Comunidad tendrá que cesar la producción de permanganato potásico
    si no puede recuperar rápidamente la cuota de mercado y la rentabilidad. Esto no será posible
    bajo la actual presión sobre los precios que aumentará si se suprimen las medidas.
44) El sector económico de la Comunidad no pudo recuperar la rentabilidad durante el periodo
    precedente en que estaban en vigor las medidas antidumping debido a que el dumping persistía.
    En 1986 y 1987 un incumplimiento del compromiso llevó al establecimiento de derechos
    definitivos (Reglamento (CEE) n° 1531/88) y hasta 1991 la elusion de las medidas antidumping
    mermó la eficacia de las mismas, no dejando ningún margen de maniobra a los productores
    comunitarios, necesario para desarrollar nuevos mercados y realizar las inversiones necesarias
    para aumentar la productividad. El sector económico de la Comunidad, a pesar de los esfuerzos
    ya realizados, se vería en la imposibilidad de desarrollar estos mercados y no estaría en
    condiciones de mejorar en el futuro su productividad, lo que implican inversiones significativas,
                                                     10
 ---pagebreak---     si se suprimiesen las medidas actualmente en vigor y no se emprendiese ninguna acción para
    eliminar el perjuicio causado por el dumping comprobado durante la investigación.
45) En cuanto a los usuarios del permanganato potásico, un derecho antidumping tendrá un efecto
    limitado, puesto que el incremento del coste de los producios para los que se utiliza será muy
    pequeño. Hay que considerar que, sin tales medidas, el sector económico de la Comunidad
    desaparecería, mientras que su mantenimiento en el mercado asegurará la competencia entre los
    productores comunitarios y las importaciones procedentes de otros terceros países, lo que tendrá
    un efecto beneficioso sobre los niveles de precios. Además, puesto que las nuevas aplicaciones
    del producto incluyen la purificación de agua potable y residual, y los clientes en este caso no son
    las grandes industrias sino los municipios, la estabilidad del suministro es un objetivo importante.
    Por lo tanto, en interés de los usuarios y, más particularmente, del público en general, conviene
    que el sector económico de la Comunidad siga siendo un proveedor fiable de este producto y no
    se vea forzado a abandonar el mercado.
46) Después de considerar los diversos intereses en juego, se concluye que, en interés de la
    Comunidad, conviene mantener las medidas antidumping definitivas en vigor que deben, sin
    embargo, adaptarse para eliminar los efectos perjudiciales del incremento del dumping. Estas
    medidas deberían revestir la forma de derechos antidumping. Como en el pasado (véase el
    considerando 26) deberían adoptarse medidas apropiadas para evitar la evasión de derechos y
    en este contexto se consideró que una cantidad fija en ecus por kilogramo constituye el tipo más
    apropiado de derecho antidumping.
                                             L DERECHO
47) Al calcular el importe del derecho necesario para proporcionar una protección adecuada al sector
    económico de la Comunidad frente a las continuas prácticas de dumping se consideró que las
    medidas deberían permitir a dicho sector cubrir los costes de producción y obtener un beneficio
    razonable.
48) Con este fin se estableció un nivel de precios mínimo añadiendo al coste de producción del sector
    económico de la Comunidad un margen de beneficios razonable del 5%, que se considera un
    rendimiento mínimo de las ventas en las actuales condiciones de mercado para dicho sector
    industrial.
    Luego se calculó un margen de perjuicio comparando este precio mínimo y el valor medio franco
    frontera de la Comunidad de las importaciones chinas del producto similar.
49) Como el margen de perjuicio comprobado fue superior al margen de dumping, el derecho
    antidumping debería basarse en este último, con arreglo al apartado 3 del artículo 13 del
    Reglamento de base,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                              A rtículo 1
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de permanganato
    potásico clasificado en el código NC 2841 60 10 y originario de la República Popular de China.
2. El importe del derecho será 1,26 ecus por kilogramo.
3.  Salvo disposición en contrario, se aplicarán las disposiciones vigentes en materia de derechos de
    aduana.
                                                   11
 ---pagebreak---                                             A rticulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                                                 Por el Consejo
                                                                 El Presidente
                                                 12
 ---pagebreak---                                                                   KSN 0257-9545
                                                            COM(94) 424 final
                                               DOCUMENTOS
ES                                                                     i l 02
                                  N° de catálogo : CB-CO-94-449-ES-C
                                                         ISBN 92-77-80952-3
Ofîdna de Publicadones Ofîdales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                          13