CELEX: 51987PC0486
Language: it
Date: 1987-10-22
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1736/75 circa la rilevazione del modo di trasporto nelle statistiche del commercio estero della Comunità (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 486
Vol. 1987/0243
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                      COM(87 ) 486 def .
                                                      Bruxelles , 22 ottobre 1987
                                        Proposta di
                            REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
     che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1736 / 75 circa la rilevazione del modo
          di trasporto nelle statistiche del commercio estero della Comunità
                             ( presentata dalla Commissione )
                                                  17  18
                                                 *
                                                 90 S0
C0M(87 ) 486 def .
 ---pagebreak---                                                                  dcrr *** {'
                                 MOTIVAZIONE
1. Le    statistiche   del    commercio    estero    hanno   sempre    costituito
   un' interessante fonte di informazioni per gli statistici dei trasporti .
   L' interesse che questi ultimi manifestano al riguarde è dovuto ,          tra
   l' altro, al carattere estremamente analitico di dette statistiche sia
   per quanto attiene alla descrizione delle merci , alla loro quantità e al
   loro valore sia per quanto riguarda i paesi partner nello scambio . Basta
   prendere a mo' d' esempio l' evoluzione del carico aereo internazionale
   ( segnatamente i prodotti elettronici ) che appare meglio tramite la
   misura del valore delle merci , elemento di cui rendono conto le
   statistiche del commercio estero, che per mezzo della misura del peso in
   tonnellate ( tale unità tradizionale si presta meglio per le merci alla
   rinfusa , quali petrolio , cereali , minerali ). Inoltre , le statistiche del
   commercio estero rappresentano , attualmente , lo strumento meno oneroso e
   maggiormente efficace per ottenere dati raccolti ed elaborati secondo
   modalità armonizzate per i diversi modi di trasporto nel commercio
   internazionale delle merci .
2. Tali ragioni non sono indubbiamente estranee al fatto che l' Istituto
   Statistico delle Nazioni Unite ha raccomandato , nell' ultima versione
   della sua pubblicazione " Statistiques du commerce international -
   Concepts et défintions " ( Etudes statistiques - Série M n° 52 , Rev 1 -
   1983 ),   di elaborare e pubblicare dati sulle importazioni e le
   esportazioni a seconda del modo di trasporto .
3. Nella prospettiva comunitaria , alle considerazioni di carattere generale
   vengono ad aggiungersi motivi particolari . Se è vero che la maggior
   parte del commercio mondiale avviene via mare , altrettanto si può' dire
   per il commercio estero della Comunità . Ora , la validità dell' attività
   economica delle flotte mercantili della Comunità rappresenta per
   quest' ultima una preoccupazione crescente : in un contesto caratterizzato
   da un intenso sviluppo della concorrenza dei paesi terzi , è auspicabile
   che la Comunità sia in grado di analizzare il flusso del proprio
   interscambio    marittimo    internazionale    per   bandiera   e   per   zona
   commerciale .
4. Per quanto riguarda la ripartizione per specie di merce , la precisione
   delle statistiche nel commercio estero è tanto più rilevante sotto il
   profilo dell' analisi economica in quanto le tradizionali fonti in
   materia di trasporti hanno perso giustappunto in precisione a causa
   della containerizzazione ,      che si attribuisce un' ampia quota del
   commercio della Comunità per la parte attinente ai carichi della navi di
   linea .
 ---pagebreak---                                           2
5. Numerosi   sono gli    Stati    membri    che suddividono a seconda dei dati
   relativi ai trasporti i rispettivi risultati nazionali del commercio
   estero , anche se i metodi degli uni differiscono spesso sostanzialmente
   dai metodi degli altri .      Fin dal 1975 ,     il Consiglio aveva previsto la
   possibilità di introdurre nelle rilevazioni               statistiche comunitarie
   dell' interscambio con l' estero gli elementi             " modo di trasporto " e
   " containerizzazione ".    Soltanto difficultà di        indole tecnica in taluni
   Stati membri       avevano    fatto    posporre     l' applicazione  di    siffatta
   di sposizione
6. Nel frattempo , il rinnovato interesse sul piano internazionale della
   ripartizione delle importazioni e delle esportazioni secondo determinati
   dati dei trasporti ,         l' adozione da parte del Consiglio di una
   raccomandazione     internazionale      sul   modo    di   trasporto  ( Commissione
   economica dell' Europa / ONU e Consiglio di cooperazione doganale ),
   l' integrazione nella nuova normativa stabilita del Consiglio ,                 con
   riferimento alla statistica del commercio tra gli Stati membri ,
   disposizioni relative al trasporto che sono maggiormente precise
   ( definizione del modo di trasporto ), che tengono conto dell' evoluzione
   internazionale e che troveranno applicazione a far data dal 1° gennaio
   prossimo , hanno fatto emergere la necessità di adattare senza ulteriori
   indugi le esigenze della Comunità in detta materia nell' interscambio con
   i Paesi terzi .
7. In tal modo ,   l' obiettivo cui mira la presente proposta di regolamento è
   triplice : in primo luogo , aggiornare le regolamentazione stabilita una
   dozzina di anni fà inerente all' informazione sui trasporti nel quadro
   delle statistiche del commercio estero ;          in secondo luogo ,    ottemperare
   alle raccomandazioni internazionali sia sulla sostanza dell' elaborazione
   statistica ( suddivisione delle importazioni e delle esportazioni secondo
   i modi di trasporto ) sia sulla forma della messa in opera ( codificazione
   internazionale del modo di trasporto ); infine , far coincidere , in data
   1° gennaio 1988 ,      la rilevazione del modo di trasporto e dei dati
   connessi nelle statistiche del commercio tra gli Stati membri e la
   rilevazione del modo di trasporto e dei dati connessi nelle statistiche
   del commercio estero della Comunità .
 ---pagebreak---                                        Proposta di
                            REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
      che modifica il regolamento ( CEE ) n . 1736/ 75 circa la rilevazione del modo
          di trasporto nelle statistiche del commercio estero della Comunità
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,         in particolare
 l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 1 )
considerando che è opportuno aggiornare le disposizioni relative al modo di trasporto
contemplate dal regolamento ( CEE) n . 1736/ 75 del Consiglio , del 24 giugno 1975 ,
relativo alle statistiche del commercio estero della Comunità e del commèrcio tra
gli Stati membri della stessa ( 2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3396/84 (3);
considerando che il regolamento ( CEE) n . 1900 /85 del Consiglio ( 4 ) introduce
 formulari comunitari di dichiarazione d' esportazione e d' importazione corrispondenti
al modello di formulario introdotto dal regolamento ( CEE) n . 679 /85 del Consiglio
 ( 5 ); che tale modello prevede la menzione dei dati relativi al modo di trasporto
onde soddisfare alle disposizioni previste in materia dal presente regolamento ; che
i due regolamenti sono applicabili dal 1° gennaio 1988 ; che appare quindi oppor¬
tuno attendersi a tale data nel l 'estendere al modo di trasporto le rilevazioni sta ¬
tistiche del commercio estero della Comunità ;
 1)     GU . n . C
2)      GU . n . L 183 del 14.07.1975 , pag . 3
3)      GU . n . L 314 del 4.12.1984, pag . 10
4)      GU . n . L 179 del 11.07.1985 , pag . 4
5)      GU . n . L  79 del 21.03.1985 , pag . 7
 ---pagebreak---                                                   2
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                              Articolo 1
     Il regolamento ( CEE ) n . 1736/ 75 è modificato come segue .
1 . All' articolo 7, il testo del paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente :
   " 2 . La data a partire dalla quale i dati di cui al paragrafo 1 , lettere g e h , devo¬
         no essere menzionati è determinata in conformità dell' articolo 41 ".
2 . Il testo dell' articolo 20 è sostituito dal testo seguente :
   "Articolo 20
    1.    Si intende per modo di trasporto , all' esportazione , il modo di trasporto deter¬
          minato dal mezzo di trasporto attivo con cui si presume che le merci lascino
          il territorio statistico dello Stato membro che le registra tra le proprie espor
          tazioni e , all' importazione , il modo di trasporto determinato dal mezzo di
          trasporto attivo con il quale le merci penetrano nel territorio statistico del¬
          lo Stato membro che le registra tra le proprie importazioni .
    2.    Ai fini del presente regolamento , i modi di trasporto sono i seguenti :
                               Codice          Denominazione
                                  1        Navigazione marittima
                                  2        Ferrovia
                                  3        Strada
                                  4        Via aerea
                                  5        Spedizioni postali
                                  7        Mezzi di trasporto fissi
                                  8        Navigazione interna
                                  9        Propulsione propria
    3.    Se è stata fatta menzione di uno dei modi di trasporto elencati al paragrafo
          2 , codici 1 , 2 , 3 , 4 e 8 , occorre altresi' indicare se le merci sono traspor
          tate in container^ai sensi dell' articolo 15 , paragrafo 3 .
    4.    Se è stata fatta menzione di uno dei modi di trasporto elencati al paragrafo
           2 , codici 1 , 3 , 4 e 8 , occorre altresi' indicare la nazionalità del mezzo di
           trasporto attivo quale è nota all' esportazione o all' importazione ".
 ---pagebreak---                                                 3
3 . All' articolo 22 , paragrafo 1 è aggiunto  il comma seguente :
    "A decorrere dal 1° gennaio 1988 , la Comunità e gli Stati membri aggiungono a tali dati
     l' indicazione "modo di trasporto " previsto all' articolo 7 , paragrafo 1 , lettera j )".
    Articolo 2
    Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1988 .
    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
    applicabile in ciascuno degli Stati membri .
    Fatto a                      , addì
                                                            Per il Consiglio
 ---pagebreak---                      Fiche d' impact sur Les PNE et l' emploi
1. Obligations administratives découlant de L' application de la législation
   pour les entreprises
   Mention sur les déclarations d' importation et d' exportation
   a ) d' un des huit modes de transports convenus ,
   b) du recours à la conteneurisation ( oui / non ),
   c ) de la nationalité du moyen de transport telle qu' elle est connue à
       l' importation ou à l' exportation .
2. Avantages pour l' entreprise
   Pas d' avantage immédiat .      Pour la première fois cependant les flux de
   marchandises seront ventilés sur le plan communautaire selon des données
   concernant leur transport . Cette amélioration de l' information devrait
   intéresser      plus   particulièrement    les   entreprises  de  transports
   internationaux .
3. Inconvénients pour l' entreprise
   Tout élément d' information représente un coût , mais il est quasiment
   impossible d' évaluer celui-ci dans l' ensemble complexe et varié que
   représente l' information à fournir sur une déclaration d' importation ou
   d' exportation . De plus , en dehors de toute contrainte communautaire, ces
   renseignements sur le transport sont déjà exigés à l' heure actuelle dans
   plusieurs Etats membres en vertu de règlementations nationales . Enfin,
   l' obligation communautaire de déclaration des données citées au
   paragraphe 1 a déjà été fixée par le Conseil ( règlement ( CEE ) n° 2954 -
   JO n° L 285 du 25.10.1985 ) et par la Commission ( règlement ( CEE ) n°
   2792/ 86 - JO n° L 263 du 15.9.1986) pour ce qui regarde le commerce
   entre les Etats membres .
4. Effets sur l' emploi : néant .
5. Ya-t - i l eu concertation préalable avec les partenaires sociaux ?
   a . Non, car la décision de principe de collecter l' information avait
       déjà été prise par le Conseil en 1975 , la date d' application devant
       être fixée par la Commission . Si le thème de la ventilation des
       statistiques du commerce extérieur selon certaines données relatives
       au transport est ramenée aujourd'hui devant le Conseil , c' est
       uniquement pour une question de mise à jour des textes de 1975 .
   b . Un seul Etat membre a reproché à la proposition d' accroître la charge
       du déclarant .
       Réponse : La charge du déclarant telle qu' elle sera effectivement
       applicable en 1988 a été déterminée par le Conseil en 1975 et en
       1985 . Les données qui constituent cette charge en matière de
       transport ont été prévues , pour les échanges intracommunautaires ,
       dans le modèle de formulaire du document administratif unique par une
       autre règlement d' application de la Commission en juillet 1986,
       lequel a été approuvé à l' unanimité par le comité de la circulation
 ---pagebreak---                                        - 2 -
       des marchandises . S' il est vrai que La charge communautaire s' accroît
       quelque peu pour Le débiteur de L' information statistique , il n' est
       guère Logique d' accepter Le fait Lorsqu' il ne concerne que Les
       échanges entre Etats membres et de Le refuser quand il s' agit des
       échanges avec Les pays tiers .
6. Y a – t – i L une approche alternative moins cont rai gnante ?
   Non . La statistique en question n' est intéressante qu' à La condition de
   former un tout , que L' information porte sur les échanges entre Etats
   membres ou sur Les échanges de ceux-ci avec Les pays tiers . En tout état
   de cause , les données relatives au transport devront être déclarées à
   partir du 1er janvier 1988 dans tous Les Etats membres en ce qui
   concerne les échanges intracommunautaires . Conséquents avec eux-mêmes ,
   La plupart des Etats membres ont déclaré qu' il serait plus difficile
   d' exclure de la déclaration et de l' élaboration les échanges avec les
   pays tiers que de les y inclure .