CELEX: 52012PC0654
Language: da
Date: 2012-11-14
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Belgien til at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 285 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Belgien til at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 285 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
I henhold til artikel 395, stk. 1, i direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem[1] (i det følgende benævnt
"momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på forslag af
Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige
foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle
momsopkrævningen eller for at undgå visse former for momsunddragelse eller
momsundgåelse.
Ved brev registreret i Kommissionen den 21.
juni 2012 anmodede Belgien om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der
har til formål at momsfritage afgiftspligtige personer med en årsomsætning, der
ikke overstiger 25 000 EUR. I henhold til momsdirektivets artikel 395,
stk. 2, underrettede Kommissionen ved brev af 13. september 2012 de øvrige
medlemsstater om Belgiens anmodning. Ved brev af 17. september 2012
underrettede Kommissionen Belgien om, at den rådede over alle de oplysninger,
den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.
Generel baggrund
Det følger af kapitel 1 i afsnit XII i
momsdirektivet, at medlemsstaterne har mulighed for at anvende særordninger for
små virksomheder, herunder mulighed for at indrømme momsfritagelse til
afgiftspligtige personer med en årsomsætning, der ikke overstiger et bestemt
beløb. Afgiftsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig person ikke skal
opkræve moms på leveringer og følgelig heller ikke kan fradrage indgående moms.
I henhold til artikel 285 i momsdirektivet kan
de medlemsstater, som ikke har benyttet artikel 14 i Rådets direktiv 67/228/EØF[2], indrømme afgiftsfritagelse til
afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger loftet på
5 000 EUR.
I den aktuelle økonomiske og politiske
situation ønsker den belgiske regering at hæve loftet til 25 000 EUR
samt at have mulighed for at forhøje denne fritagelse med henblik på at
fastholde dens faktiske værdi. Indførelsen af en sådan tærskel vil forenkle
momsordningen for små virksomheder og vil markant mindske byrden for de
virksomheder, der kan omfattes af ordningen, og fritage dem for mange af
momsforpligtelserne under den normale momsordning. Ordningen vil være frivillig
for afgiftspligtige personer. Ifølge de belgiske myndigheder vil omkring
1 % af afgiftspligtige personer gøre brug af ordningen, og det vil kun
have en minimal indvirkning på budgettet (ca. 0,2 %). 
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
I 2004 foreslog Kommissionen at hæve tærsklen
for den årlige omsætning, under hvilken medlemsstaterne kan indrømme
afgiftspligtige personer momsfritagelse, til 100 000 EUR
(KOM(2004) 728 endelig).
Overensstemmelse med andre EU-politikker og
-mål
Ikke relevant.
2.           RESULTAT AF HØRINGERNE AF INTERESSEREDE
PARTER OG AF KONSEKVENSANALYSEN
Høring af interesserede parter
Ikke relevant
Ekspertbistand
Der var ikke behov for ekstern ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Forslaget til Rådets afgørelse tager sigte på
at indføre en forenklingsforanstaltning, som fjerner mange af
momsforpligtelserne for virksomheder med en årlig omsætning på under
25 000 EUR og har derfor en potentiel positiv virkning.
Da undtagelsen har begrænset rækkevidde og
varighed, vil følgerne under alle omstændigheder være begrænsede.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Resumé af forslaget
Bemyndigelse af Belgien til at anvende en
foranstaltning, som fraviger momsdirektivet, med det formål at indføre en
forenklingsforanstaltning for virksomheder med en årsomsætning på højst
25 000 EUR.
Retsgrundlag
Momsdirektivets artikel 395
Nærhedsprincippet
Forslaget henhører under Den Europæiske Unions
enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende årsager.
Afgørelsen vedrører en tilladelse, der
indrømmes en medlemsstat på dennes egen anmodning og udgør ikke en
forpligtelse.
I betragtning af fravigelsens meget begrænsede
anvendelsesområde står den særlige foranstaltning i rimeligt forhold til det
tilstræbte mål.
Reguleringsmiddel/reguleringsform:
Foreslået reguleringsmiddel: Rådsafgørelse.
I henhold til artikel 395 i Rådets direktiv
2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem er en fravigelse af de fælles
regler kun mulig, hvis Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen giver
tilladelse til det. Endvidere er en rådsafgørelse det mest egnede
reguleringsmiddel, da den kan rettes til individuelle medlemsstater. 
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen konsekvenser for EU’s
budget, eftersom Belgien vil gennemføre en kompenserende beregning i henhold
til artikel 6 i Rådets forordning (EØF, EURATOM) nr. 1553/89.
5.           YDERLIGERE OPLYSNINGER
Fornyet gennemgang/revision/udløbsklausul
Forslaget indeholder en
tidsbegrænsningsklausul.
2012/0312 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse af Belgien til at anvende en
særlig foranstaltning, der fraviger artikel 285 i direktiv 2006/112/EF om det
fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem[3], særlig artikel 395, stk. 1, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved brev registreret i
Kommissionen den 21. juni 2012 anmodede Belgien om tilladelse til at indføre en
foranstaltning, der fraviger 285 i direktiv 2006/112/EF, med henblik på at
indføre en særlig foranstaltning, der fritager afgiftspligtige personer, for at
kunne momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning ikke overstiger
25 000 EUR. Ved hjælp af denne foranstaltning vil disse
afgiftspligtige personer kunne være fritaget for alle eller nogle af de
forpligtelser, der vedrører moms, som omhandlet i afsnit XI, kapitel 2-6, i
direktiv 2006/112/EF.
(2)       Kommissionen underrettede ved
brev af 13. september 2012 de øvrige medlemsstater om Belgiens anmodning. Ved
brev af 17. september 2012 underrettede Kommissionen Belgien om, at
den rådede over alle de oplysninger, den fandt nødvendige for at kunne vurdere
anmodningen.
(3)       I henhold til artikel 285 i
direktiv 2006/112/EF kan de medlemsstater, som ikke har benyttet artikel 14 i
Rådets direktiv 67/228/EØF[4],
indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning
ikke overstiger 5 000 EUR. Belgien har anmodet om, at denne tærskel
hæves til 25 000 EUR.
(4)       En højere tærskel for den
særlige ordning for små virksomheder er en forenklingsforanstaltning, da den
kan mindske de mindste virksomheders momsforpligtelser markant. Den særlige
ordning er frivillig for afgiftspligtige personer.
(5)       Kommissionens forslag til
direktiv af 29. oktober 2004[5]
om forenkling af de momsmæssige forpligtelser indeholder bestemmelser, der
giver medlemsstaterne mulighed for at fastsætte en øvre grænse for
momsfritagelsesordningen på 100 000 EUR eller modværdien heraf i
national valuta, med mulighed for årlig regulering. Anmodningen fra Belgien er
i tråd med dette forslag.
(6)       Undtagelsen får ingen
indflydelse på Unionens egne indtægter hidrørende fra moms og vil kun få
ubetydelig indvirkning på det samlede beløb, der opkræves i afgifter af
medlemsstaten i det endelige forbrugsled —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Som en fravigelse af artikel 285 i direktiv
2006/112/EF gives der tilladelse til Belgien til at momsfritage afgiftspligtige
personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger 25 000 EUR.
Belgien kan hæve loftet for at fastholde
fritagelsens værdi målt i faste priser.
Artikel 2
Denne afgørelse finder anvendelse indtil
datoen for ikrafttrædelsen af et direktiv om ændring af de øvre
årsomsætningsgrænser, under hvilke afgiftspligtige personer kan momsfritages,
eller indtil den 31. december 2015, alt efter hvilken dato der ligger
først.
Denne afgørelse træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget
Belgien.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[2]               EFT 71 af 14.4.1967, s. 1303-1312
[3]               EUT L 347 af 11.12.2006, s.1
[4]               EFT 71 af 14.4.1967, s. 1303-1312.
[5]               KOM(2004) 728 endelig.