CELEX: 52013PC0063
Language: fi
Date: 2013-02-08
Title: Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun direktiivin 2009/28/EY mukauttamisesta Kroatian liittymisen johdosta

|
			
		
		
		52013PC0063
		
			Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun direktiivin 2009/28/EY mukauttamisesta Kroatian liittymisen johdosta /* COM/2013/063 final - 2013/0042 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Ehdotus neuvoston direktiiviksi uusiutuvista
lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annetun direktiivin
2009/28/EY mukauttamisesta on välttämätön, koska Kroatian tasavallan
liittyminen Euroopan unioniin lähestyy.
Kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot ja Kroatian
tasavalta allekirjoittivat Brysselissä 9. joulukuuta 2011 sopimuksen Kroatian
tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin[1].
Liittymissopimuksen 3 artiklan 3 kohdan mukaan
sopimus tulee voimaan 1. heinäkuuta 2013, jos kaikki ratifioimiskirjat on
talletettu ennen tuota päivämäärää.
Kroatian tasavallan liittymissopimuksen 3 artiklan
4 kohdan mukaan unionin toimielimet voivat ennen liittymistä hyväksyä muun
muassa Kroatian tasavallan liittymisehdoista tehdyn asiakirjan[2] 50 artiklassa tarkoitetut
toimenpiteet. Nämä toimenpiteet tulevat voimaan vasta liittymissopimuksen
voimaantulopäivänä ja vain, jos liittymissopimus tulee voimaan.
Liittymisasiakirjan 50 artiklassa määrätään, että
jos toimielinten ennen liittymistä antamia säädöksiä on mukautettava
liittymisen johdosta ja jos tarvittavista mukautuksista ei ole määrätty
liittymisasiakirjassa tai sen liitteissä, neuvosto tai komissio (jos komissio
on antanut alkuperäisen säädöksen) hyväksyy tätä varten tarvittavat säädökset. 
Päätösasiakirjan[3]
2 kohdassa viitataan jäsenvaltioiden ja Kroatian liittymissopimuksen
hyväksymisen yhteydessä saavuttamaan poliittiseen yhteisymmärrykseen tietyistä
toimielinten antamia säädöksiä koskevista mukautuksista; liittymissopimuksen
korkeat sopimuspuolet ovat pyytäneet neuvostoa ja komissiota hyväksymään nämä
mukautukset ennen liittymistä liittymisasiakirjan 50 artiklan mukaisesti,
tarvittaessa täydennettyinä ja ajan tasalle saatettuina unionin oikeuden
kehityksen ottamiseksi huomioon.
Energia-alalla eli neuvotteluluvun 15 osalta
teknisiä mukautuksia tarvitsee tehdä ainoastaan uusiutuvista lähteistä peräisin
olevan energian käytön edistämisestä annettuun direktiiviin 2009/28/EY. 
Ehdotus on yksi komission neuvostolle tekemistä
ehdotuksista neuvoston direktiiveiksi, joilla tekniset mukautukset eri
neuvottelulukuihin kuuluviin neuvoston direktiiveihin sekä Euroopan parlamentin
ja neuvoston direktiiveihin kootaan yhteen, ja niistä tehdään erilliset
ehdotukset neuvoston direktiiveiksi. Näin toimimalla jäsenvaltioita pyritään
auttamaan asianomaisten direktiivien viemisessä osaksi niiden kansallista
oikeusjärjestystä. Komission neuvostolle toimittama säädösehdotuspaketti
koostuu ehdotuksista neuvoston direktiiveiksi sekä ehdotuksesta yhdeksi
ainoaksi neuvoston asetukseksi, joka kattaa asiaankuuluvat Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetukset ja päätökset sekä neuvoston asetukset ja päätökset. Tämä
on linjassa Bulgarian ja Romanian liittymistä silmällä pitäen omaksutun
lähestymistavan[4]
kanssa.
Kaikki tähän pakettiin kuuluvat säädökset on
tarkoitus julkaista samana päivänä ilmestyvässä Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tässä ja muissa tähän pakettiin kuuluvissa
ehdotuksissa otetaan huomioon unionin säännöstöön tehdyt tekniset mukautukset,
jotka on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä ennen 1.
syyskuuta 2012. Taustalla on halu suoda riittävästi aikaa sekä varsinaisille
lainsäädäntömenettelyille että niistä jäsenvaltioille johtuville
voimaansaattamis- ja ilmoitusvelvoitteille. Euroopan unionin virallisessa
lehdessä 1. syyskuuta 2012 jälkeen julkaistuun unionin säännöstöön
mahdollisesti tarvittaviin mukautuksiin varaudutaan asianomaisissa säädöksissä
tai ne tehdään myöhemmin asiamukaista menettelyä noudattaen. Lisäksi komissio
aikoo toimittaa jäsenvaltioille heinäkuun 2013 alussa epävirallisen luettelon
tällaisesta lainsäädännöstä.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Koska tämä ehdotus on luonteeltaan puhtaasti
tekninen, eikä siihen liity poliittisia valintoja, asianomaisten kuuleminen tai
vaikutustenarvioinnit ovat tarpeettomia.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Ehdotuksen oikeusperusta on Kroatian tasavallan
liittymisehdoista tehdyn asiakirjan 50 artikla.
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet
toteutuvat siinä täysimääräisesti. Unionin toimia tarvitaan
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti (SEU-sopimuksen 5 artiklan 3 kohta), koska
ehdotuksessa on kyse teknisistä mukautuksista unionin säädöksiin. Ehdotus on
suhteellisuusperiaatteen mukainen (SEU-sopimuksen 5 artiklan 4 kohta), koska
siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tavoitteen saavuttamiseksi.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia talousarvioon. 
2013/0042 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON DIREKTIIVI
uusiutuvista lähteistä peräisin olevan
energian käytön edistämisestä annetun direktiivin 2009/28/EY mukauttamisesta
Kroatian liittymisen johdosta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon Kroatian tasavallan
liittymissopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon Kroatian tasavallan
liittymisasiakirjan ja erityisesti sen 50 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Liittymisasiakirjan 50
artiklassa määrätään, että jos toimielinten ennen liittymistä antamia säädöksiä
on mukautettava liittymisen johdosta ja jos tarvittavista mukautuksista ei ole
määrätty liittymisasiakirjassa tai sen liitteissä, neuvosto hyväksyy
määräenemmistöllä komission ehdotuksesta tätä varten tarvittavat säädökset, jos
alkuperäinen säädös ei ole komission antama.
(2)       Liittymissopimuksen laatineen
konferenssin päätösasiakirjassa ilmoitettiin, että korkeat sopimuspuolet olivat
päässeet poliittiseen yhteisymmärrykseen tietyistä toimielinten antamia
säädöksiä koskevista mukautuksista, jotka ovat tarpeen liittymisen johdosta, ja
pyydettiin neuvostoa ja komissiota hyväksymään nämä mukautukset ennen
liittymistä, tarvittaessa täydennettyinä ja ajan tasalle saatettuina unionin
oikeuden kehityksen ottamiseksi huomioon.
(3)       Tästä syystä uusiutuvista
lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien
2001/77/EY ja 2003/30/EY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta 23 päivänä
huhtikuuta 2009 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä
2009/28/EY[5]
olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Muutetaan direktiivi 2009/28/EY liitteen
mukaisesti.
2 artikla
1.           Jäsenvaltioiden on annettava
ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja
hallinnolliset määräykset viimeistään sinä päivänä, jona Kroatian tasavalta
liittyy Euroopan unioniin. Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle
kirjallisina nämä säännökset.
Jäsenvaltioiden on sovellettava näitä säännöksiä
siitä päivästä, jona Kroatian tasavalta liittyy Euroopan unioniin.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on
viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun
ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
2.           Jäsenvaltioiden on
toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa
keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan Kroatian
tasavallan liittymissopimuksen voimaantulopäivänä edellyttäen, että liittymissopimus
tulee voimaan.
4 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille
jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       
LIITE 
ENERGIA
32009 L 0028: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/28/EY, annettu 23
päivänä huhtikuuta 2009, uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön
edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja 2003/30/EY muuttamisesta ja
myöhemmästä kumoamisesta (EUVL L 140, 5.6.2009, s. 16)
Lisätään liitteessä I olevaan A kohtaan
Ranskaa koskevan kohdan jälkeen kohta seuraavasti:
 ”Kroatia || 12,6 % || 20 %”. 
[1]               EUVL L 112, 24.4.2012, s. 10.
[2]               EUVL L 112, 24.4.2012, s. 21.
[3]               EUVL L 112, 24.4.2012, s. 95.
[4]               EUVL L 363, 20.12.2006, s. 1.
[5]               EUVL L 140, 5.6.2009, s. 16.