CELEX: 32021D1923
Language: sv
Date: 2021-11-04 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2021/1923 av den 4 november 2021 om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för kapacitetsuppbyggnad vid Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt

5.11.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 391/45
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2021/1923
         av den 4 november 2021
         om en stödåtgärd inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten till stöd för kapacitetsuppbyggnad vid Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 28.1 och 41.2,
         med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom rådets beslut (Gusp) 2021/509 (1) inrättades en europeisk fredsfacilitet (nedan kallad den europeiska fredsfaciliteten) för medlemsstaternas finansiering av unionsåtgärder inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken för att bevara freden, förebygga konflikter och stärka internationell säkerhet enligt artikel 21.2 c i fördraget. I synnerhet kan den europeiska fredsfaciliteten, i enlighet med artikel 1.2 b i) i beslut (Gusp) 2021/509, finansiera åtgärder för att stärka tredjestaters och regionala och internationella organisationers kapacitet när det gäller militära och försvarsrelaterade frågor.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Bosnien och Hercegovina är fortfarande ett av världens mest minerade länder, främst till följd av konflikten 1992–1995. Förekomsten av minor och oexploderad ammunition förblir ett stort problem för landets säkerhet, utgör ett direkt hot mot befolkningen och hindrar avsevärt återuppbyggnaden efter konflikten och den ekonomiska återhämtningen. Sådana föremål utgör också ett hot mot utstationerad personal inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) och annan EU-personal.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I Daytonavtalen, bilaga 1-A om militära aspekter av fredsavtalet och instruktionerna från EU-styrkans befälhavare till parterna, ändring 25, kapitel 5, fastställs en skyldighet för Bosnien och Hercegovinas myndigheter vad gäller minröjning. I lagen om Bosnien och Hercegovinas försvar anges åtgärder mot minor som ett av de fem viktigaste uppdragen för Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt. Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt är den största minröjningsorganisationen i Bosnien och Hercegovina, och dess operationella standardförfaranden har fastställts med tanke på röjning av minor och oexploderad ammunition och utbildningsprogram för riskmedvetenhet om oexploderad ammunition. Dessa förfaranden har harmoniserats både med Bosnien och Hercegovinas standard för röjning av minor och oexploderad ammunition och med relevanta internationella standarder, inklusive de internationella normerna om minröjning (International Mine Action Standards).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I slutsatserna av den 1 juli 2021 från kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik om strategiska riktlinjer för den europeiska fredsfaciliteten för juli–december 2021 bibehölls som en central prioritering för denna period en stödåtgärd till stöd för Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt. Stödåtgärden syftar till att förbättra kapaciteten hos Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt, så att denna kapacitet ska kunna utnyttjas inom ramen för Bosnien och Hercegovinas deltagande i militära GSFP-uppdrag och utan att det påverkar annat minröjningsstöd som finansieras av Europeiska unionen, samt till att förbättra den humanitära minröjningen i allmänhet.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I sin regelbundna halvårsrapport om operation Althea har unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (nedan kallad den höga representanten) ständigt betonat behovet av att stödja minröjningsbataljonen vid Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Den 9 september 2021, i samband med framläggandet av den 36:e halvårsrapporten om operation Eufor Althea, noterade kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) att det fortfarande fanns ett akut behov av att finna en lösning för att förbättra den operativa kapaciteten hos minröjningsbataljonen vid Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt. Kusp uppmanade därför den höga representanten att lägga fram förslag för övervägande, även förslag inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Den 18 oktober 2021 antog rådet slutsatser om Bosnien och Hercegovina/operation Eufor Althea, där man uppmanade myndigheterna i Bosnien och Hercegovina att med stöd av världssamfundet stärka sina insatser beträffande ytterligare bortskaffande av överskott av ammunition, vapen och sprängladdningar samt för humanitär minröjning.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     I en skrivelse av den 8 januari 2020 till EU-styrkans befälhavare begärde Bosnien och Hercegovinas försvarsminister akut stöd till Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt i form av viktig minröjningsutrustning, med hänvisning till att det befintliga materialet är mycket föråldrat och att det är omöjligt att uppfylla det fastställda målet att senast 2027 fullständigt befria landet från minor.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     I sin skrivelse av den 7 oktober 2021 till den höga representanten upprepade Bosnien och Hercegovinas försvarsministerium sin begäran om att unionen skulle stödja Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt med upphandling av viktig minröjningsutrustning i syfte att effektivisera den minröjningsverksamhet som utförs av Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Stödåtgärden kommer att genomföras med beaktande av de principer och krav som anges i beslut (Gusp) 2021/509, särskilt efterlevnad av rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp (2), och i enlighet med reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Rådet bekräftar sin beslutsamhet att skydda, främja och förverkliga de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna och de demokratiska principerna och att stärka rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning i enlighet med Förenta nationernas stadga, den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Inrättande, mål, tillämpningsområde och varaktighet
            
               1.   Härmed inrättas en stödåtgärd till förmån för Bosnien och Hercegovinas försvarsministerium (nedan kallad mottagaren), som ska finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
            
            
               2.   Stödåtgärdens mål är att förbättra och uppgradera kapaciteten hos minröjningsbataljonen vid Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt genom tillhandahållande av lämplig utrustning. Detta kommer att bidra till att ge Bosnien och Hercegovina möjlighet att bättre skydda sin civilbefolkning och öka bidraget från Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt till militära GSFP-insatser och GSFP-uppdrag, samtidigt som det euroatlantiska samarbetet och samarbetet med Förenta nationerna stärks genom att kapaciteten hos minröjningsbataljonen vid Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt förbättras och uppgraderas.
            
            
               3.   För att uppnå det mål som avses i punkt 2 ska stödåtgärden finansiera följande typer av utrustning:
               
                           a)
                        
                        
                           Rörlighet: 34 (4 × 4) transportfordon.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Stöd: 34 (4 × 4) sjukvårdsfordon.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Teknik: 150 metalldetektorer.
                        
                     
            
               4.   Stödåtgärdens varaktighet ska vara 30 månader från och med antagandet av detta beslut.
            
         
         
            Artikel 2
            Finansiella arrangemang
            
               1.   Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna för stödåtgärden ska vara 10 000 000 EUR.
            
            
               2.   Alla utgifter ska förvaltas i enlighet med reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
            
            
               3.   Utgifter inom ramen för stödåtgärden ska vara stödberättigande under 48 månader från och med antagandet av detta beslut.
            
         
         
            Artikel 3
            Arrangemang med mottagaren
            
               1.   Den höga representanten ska ingå alla nödvändiga arrangemang med mottagaren för att säkerställa att mottagaren efterlever de krav och villkor som fastställts genom detta beslut som ett villkor för tillhandahållandet av stöd inom ramen för stödåtgärden.
            
            
               2.   De arrangemang som avses i punkt 1 ska omfatta bestämmelser som förpliktar mottagaren att säkerställa
               
                           a)
                        
                        
                           att minröjningsbataljonen vid Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt efterlever tillämplig internationell rätt, särskilt internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           att de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden används korrekt och effektivt för de ändamål för vilka de tillhandahållits,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           att underhållet av de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden är tillräckligt för att säkerställa att tillgångarna är användbara och tillgängliga i operativt hänseende under deras livscykel,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           att de tillgångar som tillhandahålls inom ramen för stödåtgärden inte kommer att gå förlorade eller överföras utan godkännande från den facilitetskommitté som inrättats enligt beslut (Gusp) 2021/509 till andra personer eller enheter än dem som identifieras i arrangemangen, vid slutet av deras livscykel.
                        
                     
            
               3.   De arrangemang som avses i punkt 1 ska omfatta bestämmelser om tillfälligt upphävande och avslutande av stöd inom ramen för stödåtgärden om mottagaren anses åsidosätta de förpliktelser som anges i punkt 2.
            
         
         
            Artikel 4
            Genomförande
            Den höga representanten ska vara ansvarig för att säkerställa genomförandet av detta beslut i enlighet med beslut (Gusp) 2021/509 och reglerna för verkställandet av inkomster och utgifter som finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten och i enlighet med den integrerade metodiska ramen för bedömning och identifiering av vilka åtgärder och kontroller som krävs vad gäller stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.
         
         
            Artikel 5
            Övervakning, kontroll och utvärdering
            
               1.   Den höga representanten ska säkerställa övervakning av att mottagaren respekterar de förpliktelser som anges i artikel 3. Den övervakningen ska öka medvetenheten om sammanhanget och riskerna för överträdelser av de förpliktelser som anges i artikel 3 och bidra till att förebygga att sådana överträdelser, inbegripet kränkningar av internationell människorättslagstiftning och internationell humanitär rätt, begås av enheter inom Bosnien och Hercegovinas försvarsmakt som får stöd inom ramen för stödåtgärden.
            
            
               2.   Kontroll av utrustningen efter leverans ska organiseras på följande sätt:
               
                           i)
                        
                        
                           Verifiering av leverans, varigenom leveransintyg för stödåtgärder inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten ska undertecknas av slutanvändarstyrkorna när äganderätten överförs.
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           Kontroll på plats, varigenom mottagaren ska ge den höga representanten möjlighet att på dennes begäran genomföra kontroller på plats.
                        
                     
            
               3.   Den höga representanten ska göra en första utvärdering av stödåtgärden 18 månader efter det att utrustningen levererats. Vid behov kan detta innebära en inspektion på plats av den levererade utrustningen. En slutlig utvärdering ska göras när stödåtgärden har avslutats. Den ska omfatta en bredare genomgång av tillvaratagna erfarenheter.
            
         
         
            Artikel 6
            Rapportering
            Under genomförandeperioden ska den höga representanten förelägga Kusp halvårsrapporter om genomförandet av stödåtgärden i enlighet med artikel 63 i beslut (Gusp) 2021/509. Stödåtgärdsförvaltaren ska regelbundet informera den facilitetskommitté som inrättats genom beslut (Gusp) 2021/509 om verkställandet av inkomster och utgifter, i enlighet med artikel 38 i det beslutet.
         
         
            Artikel 7
            Tillfälligt upphävande och avslutande
            Kusp får besluta att helt eller delvis tillfälligt upphäva genomförandet av stödåtgärden i enlighet med artikel 64 i beslut (Gusp) 2021/509.
            Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik får även rekommendera att rådet avslutar stödåtgärden.
         
         
            Artikel 8
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 4 november 2021.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               G. DOVŽAN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Rådets beslut (Gusp) 2021/509 av den 22 mars 2021 om inrättande av en europeisk fredsfacilitet och om upphävande av beslut (Gusp) 2015/528 (EUT L 102, 24.3.2021, s. 14).
         
            (2)  Rådets gemensamma ståndpunkt 2008/944/Gusp av den 8 december 2008 om fastställande av gemensamma regler för kontrollen av export av militär teknik och krigsmateriel (EUT L 335, 13.12.2008, s. 99).