CELEX: 51989PC0472
Language: es
Date: 1989-12-01
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE ACEPTACION RECIPROCA DE LICENCIAS DEL PERSONAL QUE EJERCE FUNCIONES EN LA AVIACION CIVIL

N ° C 10/12                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    16. 1.90
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo sobre aceptación recíproca de licencias del personal que
                                              ejerce funciones en la aviación civil
                                                       COM(89) 472 final
                                    (Presentada por la Comisión el 4 de diciembre de 1989)
                                                         (90/C 10/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            nivel comunitario; que, por lo tanto, los Estados miem-
                                                                   bros conservan la posibilidad de fijar el nivel de cualifi-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               cación necesario a efectos de garantizar la seguridad de
mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artí-           los servicios dentro de su territorio; que los Estados
culo 84,                                                           miembros no pueden, sin infringir sus obligaciones dima-
                                                                   nantes del Tratado, exigir que un ciudadano de un
                                                                   Estado miembro obtenga tal titulación, que, en general,
Vista la Propuesta de la Comisión,
                                                                   determinan únicamente en función de sus propios sis-
                                                                   temas de educación y formación, si la persona interesada
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          ya ha adquirido en todo o en parte dicha titulación en
                                                                   otro Estado miembro;
Visto el dictamen de! Comité Económico y Social,
                                                                   Considerando que, por tanto, cualquier Estado miembro
Considerando que la existencia en número suficiente de             que haya establecido una normativa respecto a una fun-
personal debidamente cualificado y en posesión de las li-          ción de aviación civil, deberá tener en cuenta los títulos
cencias pertinentes resulta imprescindible para un funcio-         adquiridos en otro Estado miembro y determinar si
namiento ágil y seguro de los servicios de transporte              corresponden a los por él exigidos;
aéreo;
                                                                   Considerando que es conveniente instaurar un sistema
Considerando que el transporte aéreo es un sector alta-
                                                                   comunitario de aceptación de licencias y títulos del per-
mente dinámico, en rápida expansión y de un particular
                                                                   sonal que ejerce funciones en la aviación civil, con el fin
carácter internacional; que, por tanto, el equilibrio entre
                                                                   de facilitar el cumplimiento de las obligaciones del Tra-
oferta y demanda de personal se puede mantener más
                                                                   tado y garantizar la libre movilidad de las personas; que
eficazmente a nivel comunitario que nacional;
                                                                   la obligación de que los Estados miembros respeten los
                                                                   requisitos mínimos para la concesión de licencias, fijados
Considerando, por ello, que es necesario ampliar la polí-          en la octava edición, de julio de 1988, del Anexo I del
tica común de transportes en el campo de la aviación ci-           Convenio sobre Aviación Civil Internacional, facilitaría
vil para garantizar la libre circulación de personas dentro        aún más el reconocimiento de licencias;
de la Comunidad;
                                                                   Considerando que, en lo que a pilotos privados se re-
Considerando además que la realización del mercado in-
                                                                   fiere, puede ya establecerse en todos los Estados miem-
terior para finales de 1992 requiere la existencia de un
                                                                   bros el reconocimiento de licencias;
sistema eficaz de transporte aéreo que asegure la libre
circulación de las personas dentro de la Comunidad;
                                                                   Considerando que para poder pilotar una aeronave en un
Considerando que el ejercicio de funciones esenciales en           Estado miembro distinto de aquél en el que hayan obte-
el ámbito de la aviación civil resulta sólo posible, en la         nido sus licencias, los pilotos profesionales deben superar
mayoría de los Estados miembros, a las personas que se             exámenes adicionales; que esta práctica representa un
hallan en posesión de una licencia;                                obstáculo para la libre circulación de los servicios aéreos
                                                                   y debe rectificarse; que, por tanto, es necesario tomar
                                                                   medidas urgentes respecto a los pilotos profesionales;
Considerando que los requisitos necesarios para la con-
cesión de dichas licencias varían entre los Estados miem-
bros en un grado tal, que en muchos casos resulta difícil          Considerando que, para eliminar los actuales problemas
que un ciudadano de un Estado miembro pueda ejercer                de congestión del espacio aéreo, se necesita formar
funciones similares en otro Estado miembro;                        urgentemente un gran número de nuevos controladores
                                                                   aéreos, cuya función es fundamental para un fun-
Considerando que, por el momento, la titulación necesa-            cionamiento ágil y seguro de los servicios de transporte
ria para la obtención de licencias no está establecida a           aéreo;
 ---pagebreak--- 16. 1. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 10/13
Considerando que las posibilidades de formación no                                        Artículo 3
existen en todos los Estados miembros en la misma me-
                                                                1.     Cuando un Estado miembro exija la posesión de
dida que la demanda:                                            una licencia para poder ejercer funciones en la aviación
                                                                civil, deberá aceptar, sin retrasos indebidos ni pruebas
Considerando que, de acuerdo con el artículo 7 del Tra-         adicionales, cualquier licencia o parte de una licencia
tado, los Estados miembros deberán admitir a los ciuda-         expedida por otro Estado miembro y que se refiera a
danos de otros Estados miembros en sus centros de for-          las mismas funciones.
mación públicos y privados y en los exámenes profesio-
nales, sin practicar discriminaciones;                          2.     Un Estado miembro deberá reconocer las licencias
                                                                que cumplan los requisitos comunitarios que se determi-
Considerando que, para lograr reconocimiento recíproco          nen con arreglo a lo dispuesto en el artículo 9.
y completo de las licencias, resulta esencial establecer
unos requisitos comunes respecto a la concesión de licen-       3.     Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8, cual-
cias y a los programas de formación;                            quier titular de una licencia de piloto privado expedida
                                                                por un Estado miembro podrá operar con aparatos regis-
Considerando que es conveniente delegar en la Comi-             trados en otro Estado miembro. Este reconocimiento se
sión, asistida por un Comité de reglamentación,                 limitará al ejercicio de los privilegios de un titular de li-
                                                                cencia de piloto privado y de las habilitaciones vincula-
                                                                das de acuerdo con las normas de vuelo visual (VFR),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                              únicamente durante el día y en una aeronave autorizada
                                                                para operaciones de piloto único.
                         Artículo 1
                                                                                          Artículo 4
 1.   La presente Directiva se aplicará a los procedimien-
tos y a los requisitos para la concesión de licencias por        1.    Como excepción a los principios establecidos en el
parte de los Estados miembros en el campo de la avia-           apartado 1 del artículo 3, si una licencia o parte de una
ción civil en lo que se refiere a la tripulación de vuelo,      licencia expedida por un Estado miembro se basara en
personal de mantenimiento de las aeronaves, control del         requisitos que no sean equivalentes a los del Estado
tráfico aéreo, operaciones de vuelo y operaciones en es-        miembro del que se solicita la aceptación de dicha licen-
taciones aeronáuticas.                                          cia, este último deberá informar de ello a su titular por
                                                                escrito, indicándole los requisitos adicionales o las prue-
2.    Las disposiciones de la presente Directiva se apli-       bas que sean necesarias para la aceptación de la licencia.
carán únicamente a los nacionales de los Estados miem-
                                                                Se comunicará al mismo tiempo dicha información al Es-
bros.
                                                                tado miembro que hubiera expedido la licencia y a la
                                                                Comisión.
                          Artículo 2
                                                                 2.    A petición suya, se dará la oportunidad al solici-
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:           tante de realizar las pruebas adicionales que sean necesa-
                                                                rias, a la mayor brevedad y, en cualquier caso, en los tres
a) licencia, todo documento válido, expedido por un Es-
                                                                meses siguientes a la fecha de solicitud.
    tado miembro, por el que se autoriza el ejercicio de
    funciones en la aviación civil. Esta definición incluye      3.    Cuando el solicitante pueda demostrar que cumple
    también las habilitaciones que formen parte de la li-        los requisitos adicionales o que ha realizado la prueba o
    cencia;                                                      pruebas que se le exigen, el Estado miembro deberá
                                                                 aceptar de inmediato la licencia o parte de una licencia
b) habilitación, la autorización que figure en una licen-
                                                                 de que se trate.
    cia, o vinculada a la misma, y que establece unas con-
    diciones especiales, unos privilegios o unas limitacio-
    nes respecto a dicha licencia;                                                        Artículo 5
                                                                 No obstante lo dispuesto en el artículo 4, un Estado
c) aceptación de licencias, todo acto de reconocimiento o
                                                                 miembro, en caso de que el titular de la licencia cumpla
    convalidación por un Estado miembro de una licencia
                                                                 los requisitos especiales de convalidación establecidos en
    o de parte de una licencia expedida por otro Estado
                                                                 el Anexo, y hasta que se adopten los requisitos comuni-
    miembro. La aceptación podrá llevarse a cabo a través
                                                                 tarios con arreglo al artículo 9:
    de la expedición de una licencia propia;
                                                                 a) convalidará las licencias que respeten al menos las
d) reconocimiento, el permiso para utilizar en un Estado             normas establecidas en la octava edición, de julio de
    miembro una licencia expedida en otro Estado miem-               1988, del Anexo 1 del Convenio sobre Aviación Civil
    bro a los efectos especificados en la misma;                     Internacional;
 e) convalidación, la indicación expresa de un Estado            b) exigirá, como máximo, una prueba de aptitud tal
    miembro en una licencia expedida en otro Estado                  como se establece en el Anexo respecto a las licencias
    miembro, en virtud de la cual dicha licencia puede               que cumplan los requisitos mínimos establecidos en la
    utilizarse como una propia a los efectos especificados           octava edición, de julio de 1988, del Anexo 1 del
    en la misma.                                                     Convenio sobre Aviación Civil Internacional;
 ---pagebreak--- N ° C 10/14                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  16. 1.90
                         Artículo 6                                                      Artículo 10
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3, los Estados     1.    A efectos de lo establecido en el artículo 9, la Co-
miembros deberán aceptar, a los efectos de la concesión         misión estará asistida por un Comité compuesto por los
de licencias, cualquier aspecto de los títulos, experiencia     representantes de los Estados miembros y presidido por
y formación obtenidos en otros Estados miembros en el           el representante de la Comisión.
ámbito de la aviación civil y equivalentes a los requisitos
propios.                                                        2.     El representante de la Comisión someterá al Co-
                                                                mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El
                                                                Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
                         Artículo 7
                                                                plazo que el Presidente podrá fijar en función de la ur-
Los Estados miembros deberán garantizar que los ciuda-          gencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayo-
danos de otros Estados miembros sean admitidos en los           ría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado
centros de formación públicos y privados y en los exáme-        para la adopción de aquellas decisiones que el Consejo
nes y procedimientos que sean necesarios para la obten-         deba tomar a propuesta de la Comisión. En el momento
ción de licencias de aviación civil, en las mismas condi-       de la votación en el seno del Comité, los votos de los
ciones que sus propios ciudadanos.                              representantes de los Estados miembros se ponderarán en
                                                                la forma prevista en el citado artículo. El Presidente no
                                                                tomará parte en la votación.
                         Artículo 8
1.    Cuando un Estado miembro expida una licencia en           3. a) La Comisión adoptará las medidas previstas
virtud de otra licencia o parte de licencia emitida por un              cuando se ajusten al dictamen del Comité;
país tercero, deberá dejarse constancia de ello en la
                                                                    b) cuando las medidas previstas no se ajusten al dicta-
misma. Los demás Estados miembros no estarán obliga-
                                                                        men del Comité o en ausencia de dictamen, la Co-
dos a aceptar dicha licencia o parte de la misma.
                                                                        misión someterá sin demora al Consejo una pro-
                                                                       puesta relativa a las medidas que deban adoptarse.
2.    No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Esta-              El Consejo se pronunciará por mayoría cualifi-
dos miembros aceptarán las licencias emitidas por la Re-                cada;
pública Federal de Alemania basándose en una licencia
emitida por la República Democrática Alemana.                       c) si transcurrido un plazo de tres meses a partir del
                                                                        momento en que se haya recurrido al Consejo, éste
                         Artículo 9                                     no se hubiere pronunciado, la Comisión adoptará
                                                                        las medidas propuestas.
1.    A más tardar, el 31 de diciembre de 1992 y de
acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo                                  Artículo 11
10, la Comisión adoptará las medidas por las que se esta-
blezcan los requisitos armonizados, relativos a las licen-      1.    Los Estados miembros adoptarán, previa consulta
cias y programas de formación. Con ocasión de la prepa-         con la Comisión, las disposiciones legales, reglamentarias
ración del proyecto de estas medidas, la Comisión con-          y administrativas necesarias para cumplir la presente Di-
sultará con representantes de las profesiones afectadas         rectiva, a más tardar el 1 de julio de 1990. Informarán
por la presente Directiva.                                      inmediatamente de ello a la Comisión.
                                                                Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo pri-
2.    Hasta que se establezcan dichos requisitos, los re-       mero se referirán explícitamente a la presente Directiva.
quisitos que apliquen los Estados miembros deberán te-
ner al menos el nivel de los establecidos en la octava edi-     2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
ción, de julio de 1988, del Anexo I del Convenio sobre          las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten
Aviación Civil Internacional.                                   en el ámbito regulado por la presente Directiva.
3.    Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, los                                Artículo 12
Estados miembros podrán decidir que sigan siendo váli-
das las licencias por ellos expedidas antes del 1 de julio      Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
de 1990.                                                        dos miembros.
 ---pagebreak--- 16. 1.90                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                             N ° C 10/15
                                                                 ANEXO
                                                Procedimiento especial de convalidación
                                                   Requisitos especiales de convalidación
                                                                                                                     Prueba de aptitud para
                                                                                                                          convalidación
                               Licencia            Médicos                  Edad                Experiencia
1. Transporte aéreo co-
   mercial en aeronaves
   FAR 25/JAR 25
   a) Piloto de mando       a) ATPL-A     a) Certificado médico         a) 21-60        a) 1 500 horas como pi-    a) Prueba de vuelo in-
                                             de clase 1                                    loto de mando en           cluyendo habilitación
                                             sin dispensa                                  aeronaves FAR 25/          instrumental en vuelo
                                                                                           JAR 25                     o con simulador
   b) Copiloto              b) ATPL-A     b) Certificado médico         b) 21-60        b) 1 500 horas en aero-    b) Prueba de vuelo in-
                                             de clase 1                                    naves FAR 25/              cluyendo habilitación
                                             sin dispensa                                  JAR 25                     instrumental en vuelo
                                                                                                                      o con simulador
2. Transporte aéreo co-
   mercial en aeronaves
   distintas de FAR25/
   JAR 25
   a) Piloto de mando       a) CPL-A      a) Certificado médico         a) 21-60        a) 1 000 horas como pi-    a) Prueba de vuelo in-
                               (con habí-    de clase 1                                    loto de mando en           cluyendo habilitación
                               litación      sin dispensa                                  transporte aéreo co-       instrumental en vuelo
                               instru-                                                     mercial con posterio-      o con simulador
                               mental)                                                     ridad a la habilita-
                                                                                           ción instrumental
   b) Copiloto              b) CPL-A      b) Certificado médico         b) 21-60        b) 1 000 horas en trans-   b) Prueba de vuelo in-
                               (con habi-    de clase 1                                    porte aéreo comer-         cluyendo habilitación
                               litación      sin dispensa                                  cial                        instrumental en vuelo
                               instru-                                                                                 o con simulador
                               mental)
3. a) Ejercicio de funcio- a) CPL-A       a) Certificado médico          a) 21-60       a) 700 horas como pi-      a) Vuelo de comproba-
       nes en aeronaves                      de clase 1                                    loto de mando en           ción en las funciones
       (excepto instrucción                  sin dispensa                                  aviones convenciona-        de que se trate
       de vuelo)                                                                           les, 200 de ellas ejer-
                                                                                           ciendo las funciones
                                                                                           para las que se soli-
                                                                                           cita convalidación;
                                                                                           50 deberán haber
                                                                                           transcurrido en los
                                                                                            12 meses anteriores
   b) Ejercicio de funcio- b) CPL-H       b) Certificado médico         b) 21-60        b) 700 horas como pi-      b) Vuelo de comproba-
       nes en helicópteros                   de clase 1                                    loto de mando en            ción en las funciones
       (excepto instrucción                  sin dispensa                                  helicópteros, 200 de        de que se trate
       de vuelo y operacio-                                                                ellas ejerciendo las
       nes en el mar)                                                                      funciones para las
                                                                                           que se solicita conva-
                                                                                           lidación; 50 deberán
                                                                                           haber transcurrido
                                                                                           en los 12 meses ante-
                                                                                           riores.
 ---pagebreak--- N°C 10/16                                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                 16. 1.90
                                                          Requisitos especiales de convalidación
                                                                                                                           Prueba de aptitud para
          Función
                                                                                                                               convalidación
                                  Licencia                Médicos                  Edad                Experiencia
4. Transporte aéreo
   comercial o
   operaciones con
   helicópteros en el mar
   a) Piloto de mando          a) ATPL-H a) Certificado médico                 a) 21-60        a) 1 500 horas como pi-   a) Vuelo de comproba-
                                  (con habi-        de clase 1                                    loto de mando en          ción incluyendo, en su
                                  litación          sin dispensa                                  operaciones similares     caso, habilitación ins-
                                  instru-                                                         a las de la convalida-    trumental en vuelo o
                                  mental en                                                       ción solicitada. En       con simulador
                                  caso de                                                         caso de vuelo por
                                  vuelos por                                                      instrumentos, 500
                                  instru-                                                         horas de experiencia
                                  mentos)                                                         de vuelo desde la ob-
                                                                                                  tención de la habili-
                                                                                                  tación instrumental
   b) Copiloto                 b) CPL-H         b) Certificado médico          b) 21-60        b) 1 500 horas como pi-   b) Vuelo de comproba-
                                  (con habi-        de clase 1                                    loto de mando en          ción incluyendo, en su
                                  litación          sin dispensa                                  operaciones similares     caso, habilitación ins-
                                  instru-                                                         a las de la convalida-    trumental en vuelo o
                                  mental en                                                       ción solicitada. En       con simulador
                                  caso de                                                         caso de vuelo por
                                  vuelos por                                                      instrumentos, 500
                                  instru-                                                         horas de experiencia
                                  mentos)                                                         de vuelo desde la ob-
                                                                                                  tención de la habili-
                                                                                                  tación instrumental
Aviones convencionales significa aviones diferentes a los que se certifican en JAR 22 y a los ultraligeros.