CELEX: 52018PC0332
Language: lt
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl susitarimo su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl aukštos kokybės galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 06 06
            COM(2018) 332 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl susitarimo su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl aukštos kokybės galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Šia iniciatyva siekiama pakeisti dabartinius susitarimus su JAV dėl galvijienos be hormonų importo. Ji neturėtų niekaip paveikti paties ES draudimo, taikomo galvijų, kuriuos auginant naudoti hormonai, mėsai.
            
            
               2016 m. gruodžio mėn. Jungtinės Valstijos ėmėsi priemonių grąžinti padidintus muito tarifus tam tikriems ES produktams, nes JAV galvijienos sektorius išreiškė susirūpinimą, kad Europos Sąjunga gali pažeisti 2013 m. spalio 21 d. atnaujintą susitarimo memorandumą su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo ir dėl Jungtinių Valstijų kai kuriems Europos Sąjungos produktams taikomų padidintų muito tarifų
                  1
                (toliau – atnaujintas SM). Atnaujintą SM Europos Sąjunga ir Jungtinės Amerikos Valstijos sudarė po PPO ginčų sprendimo procedūros byloje DS26 EB – su mėsa ir mėsos produktais susijusios priemonės (hormonai). PPO ginčų sprendimo institucijai apie jį pranešta 2014 m. balandžio 14 d. kaip apie abiem pusėms priimtiną sprendimą įgyvendinti ginčų sprendimo procedūros ataskaitą. 
            
            
               Pagal pirminį SM ir atnaujintą jo redakciją ES leido pradėti naudoti aukštos kokybės galvijienos metinę tarifinę kvotą
                  2
               .
            
            
               2016 m. gruodžio mėn. JAV pradėjus padidintų muito tarifų tam tikriems ES produktams grąžinimo procedūrą, šalys surengė konsultacijas dėl atnaujinto SM veikimo, kaip nurodyta jo IV skyriuje. 
            
            
               Atsižvelgiant į minėtas konsultacijas, šia rekomendacija siekiama, kad būtų suteikti įgaliojimai derėtis dėl susitarimo su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl aukštos kokybės galvijienos tarifinės kvotos taikymo ir galbūt dėl jos paskirstymo šalims. 
            
            
               Gali prireikti derybų su kitomis galvijieną tiekiančiomis šalimis, siekiant užtikrinti, kad su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis sutartas minėtos tarifinės kvotos paskirstymas šalims atitiktų jų turimas teises pagal PPO ir (arba) GATT susitarimus. 
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               Netaikoma. 
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               Netaikoma. 
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnis (bendra prekybos politika) kartu su 218 straipsnio 3 ir 4 dalimis. 
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               Netaikomas, kadangi Sąjunga bendros prekybos politikos srityje turi išimtinę kompetenciją (SESV 3 straipsnio 1 dalies e punktas). 
            
            
               •Proporcingumo principas
            
         
         
            
               Netaikoma.
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Tarptautinio susitarimo sudarymas yra vienintelis metodas, kuriuo užtikrinama, kad jį pasirašiusios šalys vėliau neabejos dėl susitartų dalykų. 
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               2018 m. kovo 27 d. – balandžio 24 d. vyko viešos konsultacijos dėl iniciatyvos veiksmų gairių, pagal kurias suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl susitarimo su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl aukštos kokybės galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo. Iš viso pateikti 37 atsakymai: 24 atsakymai gauti iš ES piliečių, įmonių arba profesinių organizacijų, 13 atsakymų – iš ES nepriklausančių įmonių ir vyriausybių.
            
            
               Dvylika atsakymų pateikė ES (Belgijos, Graikijos, Ispanijos, Italijos, Švedijos ir Vokietijos) piliečiai – juose išreikšta parama žemės ūkiui, kuriame atsižvelgiama į aplinką, gyvūnų gerovę ir sveikus produktus, ir pabrėžiama, kad svarbu gaminti mėsą be hormonų ir antibiotikų. Kai kas išsakė nuomonę, kad mėsos vartojimą reikėtų sumažinti.
            
            
               Keturis atsakymus pateikė ES mažosios ir vidutinės įmonės (Graikijos, Italijos ir JK): ES iniciatyva įvertinta palankiai, taip pat prašyta peržiūrėti ir valdymo sistemą arba raginta kol kas veiksmų nesiimti ir palaukti (laukimo metodas). Viena iš jų siūlė pasikonsultuoti su galvijienos prekybos sektoriuje veikiančiomis įmonėmis ir suteikti joms laiko prisitaikyti prie rezultatų. Dar viena išreiškė nuomonę, kad ją tenkina dabartinis galvijienos tiekimas pagal kvotą.
            
            
               Likę aštuoni atsakymai gauti iš ES profesinių organizacijų: ES lygmens, Italijos, JK, Prancūzijos ir Vokietijos. Jos priminė, kad ES gyvulininkystėje hormonai kaip augimą skatinančios medžiagos yra uždrausti ir kad privalu išlaikyti ES taikomus maisto saugos ir sveikatos standartus. Dvi organizacijos pabrėžė, kad derybomis neturėtų būti siekiama padidinti kiekio, kurį leidžiama importuoti pagal kvotą. Viena organizacija pažymėjo, kad antibiotikai taip pat naudojami kaip augimą skatinančių medžiagų pakaitas. Dar viena organizacija pabrėžė, kad bet koks susitarimas turi atitikti PPO teisę. Dvi organizacijos tvirtino, kad ES valdžios institucijos turėtų remti ES jautienos sektorių, kitos dvi pabrėžė, kad svarbu rasti sprendimą su JAV siekiant išvengti nuostolingo prekybos karo.
            
            
               Trylika atsakymų pateikė ne ES šalys. Daugiausia jų gauta iš Argentinos įmonių ir profesinių organizacijų, kurios pasisako už tai, kad Argentina būtų pripažinta derybų šalimi. Viena Naujosios Zelandijos mėsos organizacija, remiama savo šalies vyriausybės, pabrėžė, kad, nors ji – smulkus tiekėjas pagal kvotą, Naujosios Zelandijos ekonomikai šis eksportas yra svarbus, ir paprašė, kad su Naująja Zelandija būtų konsultuojamasi. Paskutiniai du atsakymai gauti iš Australijos ir Urugvajaus vyriausybių – jos išsakė argumentus už dalyvavimą derybose pagal PPO teisę.
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               Netaikoma.
            
         
         
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Nėra. 
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl susitarimo su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl aukštos kokybės galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnį ir 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)2013 m. spalio 21 d. Europos Sąjunga sudarė atnaujintą susitarimo memorandumą su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo ir dėl Jungtinių Valstijų kai kuriems Europos Sąjungos produktams taikomų padidintų muito tarifų
                  3
                (toliau – atnaujintas SM);
            
            
               (2)atnaujintas SM buvo sudarytas po PPO ginčų sprendimo procedūros byloje DS26 EB – su mėsa ir mėsos produktais susijusios priemonės (hormonai). PPO ginčų sprendimo institucijai apie jį pranešta 2014 m. balandžio 14 d.;
            
            
               (3)pagal pirminį SM ir atnaujintą jo redakciją ES leido pradėti naudoti aukštos kokybės galvijienos metinę tarifinę kvotą
                  4
               ;
            
            
               (4)Europos Sąjunga ir Jungtinės Amerikos Valstijos surengė konsultacijas dėl atnaujinto SM veikimo, kaip nurodyta jo IV skyriuje;  
            
            
               (5)todėl Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai pradėti derybas su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl tarifinės kvotos, kurią leista pradėti naudoti pagal atnaujintą SM, veikimo, įskaitant jos paskirstymą šalims. Kiek tai būtina, Komisija taip pat turėtų siekti kitų svarbių tiekiančių šalių pritarimo dėl minėtos tarifinės kvotos paskirstymo šalims, laikantis taikomų PPO taisyklių, 
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisijai suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl tarifinės kvotos, kurią leista pradėti naudoti pagal 2013 m. spalio 21 d. atnaujintą susitarimo memorandumą su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo ir dėl Jungtinių Valstijų kai kuriems Europos Sąjungos produktams taikomų padidintų muito tarifų, veikimo, įskaitant tos tarifinės kvotos paskirstymą šalims. Komisijai taip pat suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su kitomis svarbiomis tiekiančiomis šalimis, kiek tai būtina, siekiant gauti jų pritarimą dėl tos tarifinės kvotos paskirstymo šalims, laikantis taikomų PPO taisyklių.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Derybos vedamos vadovaujantis priede išdėstytais Tarybos derybiniais nurodymais.
            
         
         
            
               3 straipsnis
            
            
               Komisija užtikrina, kad derybos būtų vedamos laikantis PPO taisyklių ir konsultuojantis su [specialaus komiteto pavadinimas, kurį įrašo Taryba].
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 27, 2014 1 30, p. 2. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 148, 2012 6 8, p. 9.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL L 27, 2014 1 30, p. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        OL L 148, 2012 6 8, p. 9.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 06 06
            COM(2018) 332 final
            PRIEDAS
            prie
            rekomendacijos dėlTARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl susitarimo su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl aukštos kokybės galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               Derybiniai nurodymai
            
            
               (1)Komisija turėtų pradėti derybas su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis dėl susitarimo dėl aukštos kokybės galvijienos iš galvijų, kuriuos auginant nebuvo naudoti tam tikri augimą skatinantys hormonai, importo, visų pirma dėl aukštos kokybės galvijienos tarifinės kvotos, nustatytos 2013 m. spalio 21 d. atnaujinto susitarimo memorandumo II skyriuje, veikimo.
            
            
               (2)Šiuo tikslu Komisija Jungtinėms Amerikos Valstijoms visų pirma gali pasiūlyti konkrečiai šaliai skiriamą tam tikrą dalį aukštos kokybės galvijienos metinės tarifinės kvotos, nurodytos 2013 m. spalio 21 d. atnaujinto susitarimo memorandumo II skyriaus 4 dalyje. Komisijai nėra suteikiami įgaliojimai derėtis dėl aukštos kokybės galvijienos tarifinės kvotos metinio kiekio padidinimo (45 000 tonų produkto masės), nustatyto 2013 m. spalio 21 d. atnaujinto susitarimo memorandumo II skyriaus 4 dalyje.
            
            
               (3)Susitarimas su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis ir visų pirma bet koks konkrečiai šaliai skiriamas aukštos kokybės galvijienos metinės tarifinės kvotos, nurodytos atnaujinto susitarimo memorandumo II skyriaus 4 dalyje, kiekis turėtų atitikti atitinkamas tos srities PPO taisykles, įskaitant taisykles, susijusias su kitų tą tarifinę kvotą naudojančių tiekiančių šalių teisėmis pagal PPO ir (arba) GATT susitarimus. 
            
            
               (4)Kiek tai būtina, Komisija turėtų siekti gauti kitų svarbių tiekiančių šalių pritarimą dėl minėtos tarifinės kvotos paskirstymo šalims laikantis PPO taisyklių.
            
            
               (5)Komisija turėtų pranešti Tarybai apie derybų rezultatus ir prireikus informuoti ją apie bet kokius sunkumus, galinčius kilti derybų metu.