CELEX: 51996PC0062
Language: nl
Date: 1996-02-20
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERODENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
*****
•ér it
-tr ir
                                              Brussel, 20 02.1996
                                              COM(9(>)62 del
                                              95/0107 (SYN)
                         Gewijzigd voorstel voor een
                   VERODENING (EG) VAN DE RAAD
                tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93
      betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen
                 binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap
           (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                        van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         TOELICHTING
   bij het gewijzigd voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad
                     tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93
         betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen
                      binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap
Overeenkomstig artikel 130S, lid 1, van het EG-Verdrag heeft de Raad het Europees
Parlement geraadpleegd over het voorstel voor een verordening tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap1 (COM(95)143 def.,
95/0107 SYN). Op zijn zittingen van 16 november 1995 en 16 januari 1996 heeft het
Europees Parlement in totaal vijf amendementen aangenomen, waarvan er vier door de
Commissie zijn aanvaard2. Deze amendementen worden hieronder besproken; vier daarvan
zijn in het bijgaande gewijzigd voorstel verwerkt.
Amendementen die door de Commissie zijn aanvaard
Wijziging van de overwegingen:
In de overwegingen wordt nu verwezen naar relevante achtergrondinformatie, met name
het op de derde vergadering van de Conferentie der Partijen genomen besluit om het
Verdrag van Bazel te wijzigen en het feit dat de door de EG gehanteerde definities en
lijsten niet geheel met die van het Verdrag van Bazel overeenstemmen en derhalve in de
toekomst zullen moeten worden aangepast, inzonderheid aan de lijst van gevaarlijke
afvalstoffen die in het kader van dat verdrag zal worden opgesteld (amendementen 1 en
3). Ook wordt verwezen naar het voornemen van de Commissie om via de passende
comitéprocedure zo snel mogelijk een bijlage II bis vast te stellen met de lijst van de
afvalstoffen die voorkomen op de communautaire lijst van gevaarlijke afvalstoffen maar
noch in bijlage III, noch in bijlage IV van de verordening zijn opgenomen
(compromisamendement 8), ten einde het uitvoerverbod ook op deze afvalstoffen toe te
passen.
Wijziging van bepaalde artikelen van Verordening (EEG) nr. 259/93:
Overeenkomstig compromisamendement 9 (dat amendement 4 vervangt) is het
toepassingsgebied van de voorgestelde verordening tot wijziging van Verordening (EEG)
nr. 259/93 uitgebreid: deze verordening zal niet meer uitsluitend van toepassing zijn op
de in de bijlagen III en IV genoemde afvalstoffen, maar ook op de afvalstoffen die
worden opgenomen in een nieuwe bijlage II bis. Met deze wijziging wordt de
doeltreffende uitvoering beoogd van "Besluit 11/12", wat inhoudt dat met ingang van 1998
alle afvalstoffen die overeenkomstig de communautaire wetgeving als gevaarlijk worden
aangemerkt, onder het uitvoerverbod dienen te vallen.
         PB L 30 van 6.2.1993, blz. 1.
         Notulen van de vergaderingvan 16 november 1995, voorlopige uitgave, PE 195.171, blz. 39-40,
         en Notulen van de vergadering van 16 januari 1996, voorlopige uitgave, PE 195.831, blz. 16.
                                                     I
 ---pagebreak--- Om dit doel te bereiken moeten Verordening (EEG) nr. 259/93 en de EG-lijst van
gevaarlijke afvalstoffen als vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG van de Raad3, met
elkaar in overeenstemming worden gebracht. Daartoe zal de Commissie het bevoegde
uitvoeringscomité een voorstel voorleggen om de afvalstoffen die in de Gemeenschap als
gevaarlijk worden beschouwd - aangezien zij voorkomen op de lijst van gevaarlijke
afvalstoffen - maar die noch in bijlage III, noch in bijlage IV van Verordening (EEG) nr.
259/93 zijn opgenomen, in een nieuwe bijlage II bis bij de verordening op te nemen. De
voorgestelde verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 zal ook op de
afvalstoffen in deze nieuwe bijlage II bis van toepassing zijn.
De Commissie is de mening toegedaan dat deze wijziging een einde maakt aan de
onzekerheid over de vraag of alle gevaarlijke afvalstoffen uitsluitend in de bijlagen III en
IV van Verordening (EEG) nr. 259/93 worden opgenomen; tegelijk garandeert deze
regeling de ondernemers voldoende transparantie.
Amendement dat niet door de Commissie is aanvaard:
Het enige amendement dat de Commissie niet heeft aanvaard (amendement 2) werd door
haar overbodig geacht omdat het een doublure vormde van het wel aanvaarde
amendement 3. Amendement 3 is preciezer geformuleerd en bovendien vollediger omdat
daar wordt gesteld dat de communautaire definities en lijsten in de toekomst zullen
moeten worden aangepast aan die van het Verdrag van Bazel.
Ten einde de aanvaarde amendementen in haar voorstel te verwerken, wijzigt de
Commissie overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag de tekst van haar
voorstel betreffende een verbod op de overbrenging van voor terugwinning bestemde
gevaarlijke afvalstoffen naar niet-OESO-landen met ingang van 1 januari 1998 als volgt.
        PB L 356 van 31.12.1994, blz. 14.
 ---pagebreak---                                   COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad
                tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93
      betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen
                binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap
                         COM(95)143 def. - SYN 95/0107
(door de Commissie op ... ingediend overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het EG-
                                     Verdrag)
 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                                            nieuwe overwegingen:
                                            Overwegende dat de derde Conferentie
                                            der Partijen bij het Verdrag van Bazel
                                            heeft besloten dat de uitvoer van voor
                                            recycling bestemde gevaarlijke
                                            afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-
                                            landen met ingang van 1 januari 1998
                                            wordt verboden;
                                             Overwegende dat de EU-definities van
                                             "gevaarlijke afvalstoffen" momenteel niet
                                             geheel overeenstemmen met din van het
                                             Verdrag van Bazel en dat, aangezien dit
                                             ertoe kan leiden dat afvalstoffen die
                                             onder het uitvoerverbod van het Verdrag
                                             van Bazel vallen toch vanuit de EU
                                             worden geëxporteerd, de EU-definities
                                             en -lijsten in dit opzicht moeten worden
                                             aangepast;
                                             Overwegende dat de Commissie zo
                                             spoedig mogelijk overeenkomstig de
                                             procedure van artikel 18 van Richtlijn
                                             75/442/EEG een bijlage II bis zal
                                             vaststellen waarin de afvalstoffen worden
                                             opgenomen die voorkomen op de lijst
                                             van gevaarlijke afvalstoffen           als
                                             vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG
                                             van de Raad2 maar niet vermeld zijn in
                                             de bijlagen III of IV; dat de uitvoer van
                                             de in deze bijlage II bis vermelde
                                               H
 ---pagebreak---                                            afvalstoffen eveneens met ingang van
                                           1 januari 1998 wordt verboden;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDE-                 HEEFT DE VOLGENDE VERORDE-
NING VASTGESTELD:                          NING VASTGESTELD:
Artikel 1                                  Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt als     Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt als
volgt gewijzigd:                           volgt gewijzigd:
1. Artikel 16, lid 1, wordt vervangen      1. Artikel 16, lid 1, wordt vervangen
door de volgende tekst:                    door de volgende tekst:
"Artikel 16                                "Artikel 16
1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en  1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en
IV genoemde afvalstoffen met het oog       IV genoemde afvalstoffen met het oog
op nuttige toepassing is verboden,         op nuttige toepassing is verboden,
behoudens naar:                            behoudens naar:
a) landen waarop het OESO-besluit van      a) landen waarop het OESO-besluit van
toepassing is;                             toepassing is;
b) andere landen:                          b) andere landen:
- die partij zijn bij het Verdrag van      - die partij zijn bij het Verdrag van
Bazel en/of waarmee de Gemeenschap,        Bazel en/of waarmee de Gemeenschap,
of de Gemeenschap en haar Lid-Staten,      of de Gemeenschap en haar Lid-Staten,
bilaterale, multilaterale of regionale     bilaterale, multilaterale of regionale
overeenkomsten of regelingen hebben        overeenkomsten of regelingen hebben
getroffen in overeenstemming met           getroffen in overeenstemming met
artikel 11 van het Verdrag van Bazel en    artikel 11 van het Verdrag van Bazel en
het hierna volgende lid 2. Elke invoer     het hierna volgende lid 2. Elke invoer
van dit type zal evenwel met ingang van    van dit type zal evenwel met ingang van
 1 januari 1998 worden verboden;            1 januari 1998 worden verboden;
- waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór     - waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór
 de toepassingsdatum          van    deze   de toepassingsdatum          van    deze
 verordening bilaterale overeenkomsten of   verordening bilaterale overeenkomsten of
 regelingen hebben getroffen, voor zover    regelingen hebben getroffen, voor zover
 die    verenigbaar      zijn  met     het  die    verenigbaar      zijn  met     het
 Gemeenschapsrecht en in overeen-           Gemeenschapsrecht en in overeen-
 stemming zijn met artikel 11 van het       stemming zijn met artikel 11 van het
 Verdrag van Bazel en met lid 2. Die        Verdrag van Bazel en met lid 2. Die
 overeenkomsten of regelingen worden        overeenkomsten of regelingen worden
 binnen     drie    maanden       na    de  binnen     drie     maanden      na    de
 toepassingsdatum van deze verordening      toepassingsdaturn van deze verordening
 of de toepassingsdatum van die             of de toepassingsdatum van die
 overeenkomsten of regelingen, voor          overeenkomsten of regelingen, voor
                                              s
 ---pagebreak--- zover die eerder valt, aan de Commissie  zover die eerder valt, aan de Commissie
gemeld en verliezen hun geldigheid       gemeld en verliezen hun geldigheid
wanneer overeenkomsten of regelingen     wanneer overeenkomsten of regelingen
worden getroffen in overeenstemming      worden getroffen in overeenstemming
met het eerste streepje. Elke invoer van met het eerste streepje. Elke invoer van
dit type zal evenwel met ingang van      dit type zal evenwel met ingang van
1 januari 1998 worden verboden.          1 januari 1998 worden verboden.
                                         De Commissie stelt zo spoedig mogelijk
                                         overeenkomstig de procedure van
                                         artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG een
                                         bijlage II bis vast waarin de afvalstoffen
                                         worden opgenomen die voorkomen op de
                                         lijst van gevaarlijke afvalstoffen als
                                         vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG
                                         van de Raad, maar niet vermeld zijn in
                                         de bijlagen III of IV. De uitvoer van de
                                         in deze bijlage II bis vermelde
                                         afvalstoffen wordt eveneens met ingang
                                         van 1 januari 1998 verboden.
                                                 Beschikking 94/904/EG van de
                                                 Raad van 22 december 1994 tot
                                                 vaststelling van een lijst van
                                                 gevaarlijke        afvalstoffen
                                                 overeenkomstig artikel 1, lid 4,
                                                 van Richtlijn 91/689/EEG
                                                 betreffende         gevaarlijke
                                                 afvalstoffen (PB L 356 van
                                                 31.12.1994, blz. 14).
                                            6
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(96) 62 def.
                                        DOCUMENTEN
NL                                                                        14   U
                                     Catalogusnummer : CB-CO-96-071-NL-C
                                                              ISBN 92-78-00602-5
Bureau voor officiële publücaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg                   \
                                           ?