CELEX: 52017PC0686
Language: sv
Date: 2017-11-28
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ansökan från Spanien – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 28.11.2017
            COM(2017) 686 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekteransökan från Spanien – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden).
            
            
               2.Den 19 juli 2017 lämnade Spanien in en ansökan EGF/2017/006 ES/Galicia apparel om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar
                  2
                inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 14 (Tillverkning av kläder) i Nuts 2 regionerna Galicien (ES11) i Spanien.
            
            
               3.Efter en bedömning av ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. 
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
                     
                  
               
                     
                        Medlemsland
                     
                  
                  
                     
                        Spanien
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Galicien (ES11)
                     
                  
               
                     
                        Dag för inlämning av ansökan
                     
                  
                  
                     
                        Den 19 juli 2017.
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        Den 19 juli 2017.
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        Den 2 augusti 2017.
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för inlämning av ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        Den 13 september 2017.
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 6 december 2017.
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.2 i förordningen om fonden, som medger undantag från kriterierna i artikel 4.1 b
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren(ar)
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 14
                           (Tillverkning av kläder)
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (nio månader):
                     
                  
                  
                     
                        30 juli 2016 – 30 april 2017
                     
                  
               
                     
                        Uppsägningar totalt
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)
                     
                  
                  
                     
                        1 140 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av fonden
                           5
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Spanien lämnade in ansökan EGF/2017/006 ES/Galicia apparel den 19 juli 2017, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde ytterligare information från de spanska myndigheterna den 2 augusti 2017. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på 12 veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 6 december 2017.
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               5.Ansökan gäller 303 arbetstagare som sagts upp inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 14 (Tillverkning av kläder). Uppsägningarna skedde i Nuts 2-regionen Galicien (ES11).
            
            
                     
                        Företag och antal uppsägningar under referensperioden
                     
                  
               
                     
                        Caramelo S.A.
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        Shivshi S.L.
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
               
                     
                        Confecciones Deus S.L.
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Viriato
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
               
                     
                        Deus Creaciones S.L.
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal företag: 5
                     
                  
                  
                     
                        Totalt antal uppsagda arbetstagare: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal egenföretagare vars verksamhet upphört: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal stödberättigade arbetstagare och egenföretagare: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
               Insatskriterier
            
            
               6.Spanien lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.2, med avvikelse från kriterierna i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, enligt vilken minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Totalt sades 303 personer upp i Nuts 2-regionen Galicien (ES11).
            
            
               7.Referensperioden för ansökan är nio månader och löper från den 30 juli 2016 till den 30 april 2017.
            
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               8.Samtliga uppsägningar som gjordes under referensperioden har beräknats från det datum då anställningsavtalet de facto avslutats eller när det upphört.
            
         
         
            
               Berättigade stödmottagare
            
            
               9.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 303.
            
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen
            
            
               10.För att fastställa sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, anför Spanien att liberaliseringen av handeln med kläder och andra textilier –– efter att Världshandelsorganisationens multifiberavtal löpt ut i slutet av år 2004 –– har lett till radikala strukturförändringar i världshandeln. Enligt Eurostats uppgifter från Comext ökade importen av kläder till EU:s 28 medlemsstater år 2016 med 37,9 % jämfört med år 2008 och med 83,2 % jämfört med år 2004.
            
            
               Import och export av kläder i EU:s 28 medlemsstater (miljoner euro)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EXPORT
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Källa: Eurostat-Comext
            
            
               11.Den största leverantören är Kina med en ökning på 245 % av importen till EU:s 28 medlemsstater år 2016 jämfört med år 2004 (från 13 miljarder euro till 31,8 miljarder euro) följt av Bangladesh, vars import till EU ökade fyrfaldigt (från 3,8 miljarder euro till 15,3 miljarder euro).
            
            
               12.Under samma period ökade även exporten i EU:s 28 medlemsstater fast i mindre utsträckning. Exporten av kläder ökade med 28,3 % år 2016 jämfört med år 2008 och med 75,1 % jämfört med år 2004. Detta resulterade i en ökande negativ handelsbalans för kläder inom EU.
            
            
               
            
               Handelsbalans för kläder i EU:s 28 medlemsstater
            
            
            
               Källa: Eurostat-Comext
            
            
               13.Hittills har sektorn för tillverkning av kläder varit föremål för fem ansökningar till fonden, varav tre på grund av globaliseringen och två på grund av den globala finanskrisen
                  6
               . Detta är den andra ansökan som avser uppsagda arbetstagare i små och medelstora företag som är verksamma inom klädindustrin i Galicien.
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningarna och upphörandet av verksamheter
            
            
               14.Det faktum att importen ökade till EU tvingade ner priserna vilket hade en negativ effekt på textilföretagens finansiella ställning i EU och utlöste en allmän trend inom textil- och beklädnadsindustrin med utlokaliserad produktion i lågkostnadsländer utanför EU, såsom Marocko, Tunisien, Kina och flera asiatiska länder
                  7
               . I Galicien har detta resulterat i att antalet klädföretag har minskat konstant (-26 % under perioden 2010–2016) och därmed även uppsägningarna.
            
            
               
            
               Beklädnadsföretag (NACE 14) i Galicien
            
            
               
                  
            
            
               Källa: Instituto Gallego de Estadística (IGE).
            
         
         
            
               Förklaring till de särskilda omständigheter som ligger till grund för ansökan och de förväntade effekterna av uppsägningarna för den lokala ekonomin och sysselsättningen.
            
            
               15.Trots att färre än 500 personer sades upp under den nio månader långa referensperioden gör Spanien gällande att denna ansökan bör likställas med en ansökan enligt artikel 4.1 b i förordningen om fonden på grund av exceptionella omständigheter som haft allvarlig påverkan på sysselsättningen och den lokala, regionala eller nationella ekonomin. 
            
            
               16.Befolkningen i Galicien är huvudsakligen koncentrad i de stora ekonomiska centrumen i regionen, på kustområdena mellan Ferrol och A Coruña (i nordväst) och mellan Villagarcía, Pontevedra och Vigo (i sydväst), medan inlandsområdena försöker lösa avfolkningsproblemen och bristen på arbetstillfällen. År 2016 bodde det 13 375 färre människor i Galicien än år 2000 och ändå fanns det 1 260 fler tomma, dvs. övergivna områden (städer eller andra populationsenheter), än år 2000 eftersom människor flyttar och koncentreras nära de ekonomiska centrumen. Sedan 2010 har dessutom den demografiska utvecklingen i Galicien varit negativ (med en årlig minskning på 2,3 %) till följd av unga människors utvandring och det ökande antalet dödsfall i förhållande till antalet barn som föds.
            
            
               17.Det område som berörs av uppsägningarna är Ordes/Órdenes
                  8
               , ett inlandsområde där beklädnadsföretagen (de flesta av dem små och medelstora företag och kooperativ) är den ekonomiska drivkraften. 
            
            
               Ordes/Órdenes geografiska läge
            
            
               
                  
            
            
               18.Ordes, som är högst beroende av beklädnadsindustrin, har drabbats av en nedgång i antalet konfektionsföretag till följd av upphörande av verksamhet eller produktion utanför Europa, vilket har följt ökningen av klädimporten till EU. Under perioden 2008–2014 har antalet företag med mer än 6 anställda minskat med 40 %. Tillsammans med nedgången i antalet konfektionsföretag har Ordes BNP per capita sjunkit från 17 057 euro år 2010 till 15 883 euro år 2014. Arbetslösheten i tillverkningssektorn i Ordes ökade med 40 % under perioden december 2016–april 2017, när majoriteten av de uppsägningar som ansökan handlar om ägde rum.
            
            
               19.Uppsägningarna förväntas att sätta enorm press på området. Effekterna av uppsägningarna är kopplade till svårigheterna med omplacering, på grund av bristen på arbetstillfällen, eftersom området är långt från de stora industriella centrumen, och de uppsagda arbetstagarnas låga utbildningsnivå, deras yrkeskompetens som de utvecklat inom en nu krympande sektor samt det stora antalet arbetssökande. De arbetslösa inom tillverkningsindustrin står för 34,6 % (43,7 % när det gäller arbetslösa kvinnor) av den totala arbetslösheten i Ordes.
            
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               20.Samtliga 303 uppsagda arbetstagare förväntas delta i åtgärderna. Fördelningen av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berörda stödmottagare
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (16,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                        253
                     
                  
                  
                     
                        (83,5 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        298
                     
                  
                  
                     
                        (98,35 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (1,65 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 år:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,66 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 år:
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (4,29 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 år:
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        (71,62 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 år:
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        (23,43 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               21.Följande individanpassade tjänster kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna: 
            
            
               –Välkomstträffar och förberedande seminarier: Välkomstträffarna är den första åtgärden som erbjuds till alla berörda stödmottagare och innehåller allmän information om tillgängliga rådgivnings- och utbildningsprogram och om bidrag och incitament. Detta omfattar även profilering av de deltagande arbetstagarna. På de förberedande seminarierna kommer mer ingående information att ges om omplacering, om sektorer som kräver tillstånd eller intyg om yrkesmässig kompetens, certifiering av kompetenser och mjuka färdigheter som förvärvats i arbetet, och hur man ska fullfölja den obligatoriska skolgången.
            
            
               –Yrkesvägledning för anställda eller egenföretagare kommer att ges under hela genomförandeperioden.
            
            
               –Utbildning. Detta kommer att omfatta utbildning i nyckelkompetenser, tvärvetenskapliga kompetenser, fortbildning såsom utbildning för yrken med högre mervärde inom konfektionssektorn (till skillnad från produktionen så har andra områden som design, distribution, varumärkesförvaltning eller logistik inte utlokaliserats), geriatrisk vård och social- och hälsovårdstjänster för personer i beroendeställning, magasinering, ledare inom fritid och rekreation samt förberedelser för prov för erkännande av färdigheter genom arbetslivserfarenhet samt erkännande av tidigare lärande och utbildning för entreprenörskap.
            
            
               –Intensivt stöd vid arbetssökande som inkluderar undersökningar om lokala och regionala sysselsättningsmöjligheter (även för egenföretagare) och jobbmatchning.
            
            
               –Handledning efter att arbetstagaren har fått nytt arbete. Arbetstagare som återinträder på arbetsmarknaden kommer att få handledning under de första månaderna för att förebygga eventuella problem som kan uppstå i deras nya arbeten.
            
            
               –Incitament. Det kommer att finnas ett antal olika incitament 1. Incitament till deltagande. Arbetstagarna som deltar i åtgärderna och följer den överenskomna planen för återinträde på arbetsmarknaden kommer att få upp till 400 euro (engångsbetalning eller uppdelat). 2. Resebidrag. 3 euro per dag när man pendlar inom samma stad och 0,19 euro/kilometer för pendling mellan städer. 3. Bidrag till personer med omsorgsansvar. Arbetstagare med omsorgsansvar (barn, äldre eller personer med funktionsnedsättning) kommer att få 15 euro
                  9
                per dag som de deltar i åtgärderna. Bidraget ska täcka extrakostnader för deltagare med omsorgsansvar för att de ska kunna delta i utbildning eller andra åtgärder. 4. Inkomstersättning. De som återinträder på arbetsmarknaden som egenföretagare kommer att få en ersättning på 200 euro per månad under en sexmånadersperiod.
            
         
         
            
               22.De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               23.Spanien har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som de berörda företagen ska vidta enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. De har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               24.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 1 200 000 euro, vilket innefattar 1 140 000 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 60 000 euro i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
            
            
               25.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 720 000 euro (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
               
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare
                        (euro)
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        Totala beräknade kostnader
                     
                     
                        (euro)
                           11
                         
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Välkomstträffar och förberedande seminarier
                           (Acogida y medidas de sensibilización)
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
                  
                     
                        187
                     
                  
                  
                     
                        56 628
                     
                  
               
                     
                        Yrkesvägledning
                           (Programa de orientación)
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        583
                     
                  
                  
                     
                        123 598
                     
                  
               
                     
                        Utbildning
                           (Programa de formación) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        2 514
                     
                  
                  
                     
                        533 030
                     
                  
               
                     
                        Intensivt stöd vid arbetssökande
                           (Apoyo a la recolocación)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 978
                     
                  
                  
                     
                        197 836
                     
                  
               
                     
                        Mentorskap efter återinträde på arbetsmarknaden
                           (Seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        224
                     
                  
                  
                     
                        21 308
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        932 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (81,79 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Incitament
                           (Programa de incentivos) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        979
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (18,21 %)
                     
                  
               
                     
                         Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        48 000
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c:
                     
                     
                        Andel av de totala kostnaderna:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
               26.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell omfattas av artikel 7.1 b i förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Spanien har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               27.Spanien började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 4 september 2017. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 4 september 2017 till och med den 4 september 2019.
            
            
               28.Spanien började få administrativa kostnader för tillämpningen av fonden den 21 augusti 2017. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 21 augusti 2017 till och med den 4 mars 2020. 
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               29.Den nationella förfinansieringen eller samfinansieringen kommer från den autonoma regionen Galicien.
            
            
               30.Spanien har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från något annat av unionens finansieringsinstrument.
            
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
            
            
               31.Spanien har uppgett att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med arbetsmarknadens parter. Under ett första möte som hölls den 28 september 2017 informerades de om ansökan som lämnats in för samfinansiering från fonden för att stödja arbetstagare som sagts upp inom beklädnadsbranschen i Galicien. I samband med detta bjöds de även in till att delta i rundabordssamtal där åtgärderna diskuterades. Rundabordssamtalen ägde rum vid flera tillfällen i oktober. Eftersom arbetsmarknadens parter aktivt hade deltagit i de tidigare ärenden som överlämnats av myndigheterna i Galicien, som verkställande organ, har de kunskap om mervärdet för fondens samfinansierade åtgärder och ställde sig bakom förslaget. 
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               32.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. Spanien har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och kontrollerar Europeiska socialfonden. Xunta de Galicia kommer att vara förvaltningsmyndighetens förmedlande organ
                  12
               .
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               33.Spanien har gett alla nödvändiga garantier om att 
            
         
         
            
               –principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
            
               –de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –de företag som sagt upp arbetstagare och därefter fortsatt sin verksamhet har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter i samband med uppsägningarna och har vidtagit vederbörliga åtgärder för sina anställda,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, och att
            
            
               –det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               34.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  13
               .
            
            
               35.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 720 000 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de totala kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
            
            
               36.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, såsom föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  14
               .
            
            
               Anknytande rättsakter
            
            
               37.Samtidigt som kommissionen lägger fram detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden lägger den också fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet om överföring av 720 000 euro till den berörda budgetposten.
            
            
               38.Samtidigt som kommissionen antar detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer den också att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
                  ansökan från Spanien – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  15
               , särskilt artikel 15.4, och
            
         
         
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  16
               , särskilt punkt 13, och
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globalisering, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  17
                inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               (3)Den 19 juli 2017 lämnade Spanien in en ansökan om ekonomiskt stöd från fonden med anledning av uppsägningar inom den näringsgren som i den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 14 (tillverkning av kläder) i nomenklaturen för statistiska territoriella enheter (Nuts)
                  18
                i Nuts 2-regionen Galicien (ES11) i Spanien. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av ekonomiskt stöd från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
            
               (4)I enlighet med artikel 4.2 i förordning (EU) nr 1309/2013 godtas Spaniens ansökan, eftersom uppsägningarna får allvarliga följder för sysselsättningen och den lokala ekonomin.
            
            
               (5)Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 720 000 euro som Spanien ansökt om.
            
            
               (6)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 720 000 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2018.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [datum för antagandet]*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        I enlighet med artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I enlighet med artikel 7 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Ansökningar grundade på handelsrelaterad globalisering: EGF/2017/006 ES/Galicia apparel (som detta förslag till beslut gäller) samt EGF/2007/008 MT Textiles, KOM (2008) 94 och EGF/2010/003 ES Galicia textile, KOM (2010) 437. Ansökningar grundade på den globala finansiella och ekonomiska krisen: EGF/2009/018 LT Wearing apparel, KOM (2010) 56 och EGF/2010/014 SI Mura, KOM (2010) 582.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Källa: Cointega, textilmodekluster i Galicien (www.cointega.com).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Namnet på området på galiciska och spanska.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        20 euro per dag när antalet personer i beroendeställning är två eller fler.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        För att undvika decimaler har de beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen har dock ingen inverkan på den sammanlagda kostnaden för varje åtgärd, vilken är densamma som i Spaniens ansökan.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Summorna har avrundats och beräkningen stämmer därför inte helt.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Xunta de Galicia särskilt Consellería de Facenda – Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios i samarbete med Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais kommer att vara förvaltningsmyndighetens förmedlande organ.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).