CELEX: 32021D1094
Language: cs
Date: 2021-06-28 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2021/1094 ze dne 28. června 2021, kterým se mění rozhodnutí Rady 2008/376/ES o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o víceletých technických základních směrech pro tento program

5.7.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 236/69
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2021/1094
         ze dne 28. června 2021,
         kterým se mění rozhodnutí Rady 2008/376/ES o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o víceletých technických základních směrech pro tento program
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na Protokol č. 37 o finančních důsledcích uplynutí doby platnosti Smlouvy o ESUO a o Výzkumném fondu pro uhlí a ocel, připojený ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 2 druhý odstavec tohoto protokolu,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Dne 5. října 2016 Unie ratifikovala Pařížskou dohodu přijatou podle Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (dále jen „Pařížská dohoda“) Pařížská dohoda vyzývá strany, které ji ratifikovaly, aby zlepšily globální reakci na hrozby změny klimatu s cílem omezit globální nárůst teploty na úroveň výrazně pod hranicí 2 °C.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     V souladu s Pařížskou dohodou zveřejnila Komise dne 11. prosince 2019 sdělení Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o Zelené dohodě pro Evropu, v níž formuluje odhodlání řešit problémy způsobené změnou klimatu a životního prostředí a transformovat Unii na spravedlivou a prosperující společnost s moderní a konkurenceschopnou ekonomikou efektivně využívající zdroje, která v roce 2050 nebude produkovat žádné emise skleníkových plynů a ve které bude hospodářský růst oddělen od využívání zdrojů. Sdělení o Zelené dohodě pro Evropu, které stanoví novou strategii v oblasti růstu, odkazuje na potřebu podpořit přelomové technologie pro čistou ocel, které do roku 2030 umožní výrobu oceli s nulovými emisemi uhlíku, a prozkoumá, zda bude možné využít část finančních prostředků z Evropského společenství uhlí a oceli, které jsou předmětem likvidace. Ve sdělení se rovněž uvádí, že všechny činnosti a politiky Unie by měly vést k tomu, aby Unie pomohla dosáhnout úspěšného a spravedlivého přechodu k udržitelné budoucnosti. V souladu se zásadou „neškodit“, která je ve sdělení zakotvena, se cíle výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel revidují tak, aby se již nezabývaly činnostmi, které neustále opakují cyklus těžby, zpracování a využívání uhlí bez omezování emisí.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Unie provádí ambiciózní politiku v oblasti klimatu a zavedla regulační rámec pro dosažení svého cíle v oblasti snižování emisí skleníkových plynů do roku 2030. Konkrétně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 (2) stanoví nezbytný právní základ pro spolehlivou, inkluzivní, nákladově efektivní, transparentní a předvídatelnou správu energetické unie a opatření v oblasti klimatu zajišťující splnění cílů a úkolů energetické unie do roku 2030 a dlouhodobých cílů a úkolů energetické unie v souladu s Pařížskou dohodou.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ve svém sdělení Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o investičním plánu pro udržitelnou Evropu a investičním plánu Zelené dohody pro Evropu Komise oznámila svůj záměr navrhnout revizi rozhodnutí Rady 2008/376/ES (3) s cílem umožnit financování velkých průlomových výzkumných projektů týkajících se bezemisní výroby oceli, jakož i výzkumné činnosti v odvětví těžby uhlí v souladu se zásadami mechanismu pro spravedlivou transformaci.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Kromě toho zpráva o sledování a hodnocení výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel (dále jen „výzkumný program“) doporučuje změnit výzkumné cíle pro uhlí a ocel uvedené v oddílech 3 a 4 kapitoly II rozhodnutí 2008/376/ES a podpořit přelomový výzkum v ocelárenském průmyslu, jakož i typické projekty v uhelném průmyslu.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Je proto nezbytné sladit cíle výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel s mezinárodními dohodami, jako je Pařížská dohoda, jakož i s vědeckými, technologickými a politickými cíli Unie v oblasti klimatické neutrality do roku 2050.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Spoluprogramovaná partnerství prokázala, že jsou účinná při sdružování zdrojů pro společný evropský výzkumný cíl. S cílem pomoci dosáhnout do roku 2050 klimaticky neutrální ekonomiky je nezbytné stanovit možnost poskytovat podporu prostřednictvím spoluprogramovaných evropských partnerství, a to v součinnosti a v rámci načasování s jinými programy. Evropské partnerství by mohlo být ideálním nástrojem pro sdružování zdrojů na podporu výzkumu v oblasti přelomových technologií ke snižování emisí CO2 v ocelářském průmyslu.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Rozhodnutí 2008/376/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Rozhodnutí 2008/376/ES se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        v článku 2 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
                        „Výzkumný program poskytuje podporu kooperativnímu výzkumu v uhelném i ocelářském průmyslu. Výzkumný program rovněž poskytuje podporu přelomovým technologiím pro čistou ocel, které umožní výrobu oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku, a výzkumným projektům řízení spravedlivé transformace dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných uhelných dolů a související infrastruktury v souladu s mechanismem pro spravedlivou transformaci a v souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí 2003/76/ES. Výzkumný program je v souladu s politickými, vědeckými a technologickými cíli Unie a doplňuje činnosti prováděné v členských státech a v rámci stávajícího rámcového programu Unie pro výzkum, technologický rozvoj a využívání demonstračních zařízení (dále jen „rámcový výzkumný program“).“;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        články 4 až 6 se nahrazují tímto:
                        
                           „Článek 4
                           Podpora spravedlivé transformace uhelného průmyslu a regionů
                           
                              1.   Výzkumné projekty podpoří přechod ke klimaticky neutrální ekonomice Unie do roku 2050 s cílem podpořit postupné ukončení používání fosilních paliv, rozvoj alternativních činností v bývalých těžebních lokalitách a zamezení nebo nápravu škod na životním prostředí v uzavíraných uhelných dolech, v dříve provozovaných uhelných dolech a jejich okolí. Projekty se zaměří zejména na tyto oblasti:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          vývoj a zkoušení technologií zachycování, využívání a ukládání oxidu uhličitého;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          využívání geotermální energie v bývalých uhelných lokalitách;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          jiné než energetické využití a výroba surovin z těžebních odpadů a reziduí z dříve provozovaných uhelných dolů nebo uzavíraných dolů při náležitém posouzení, zda je jejich dopad na klima, životní prostředí a zdraví minimalizovaný a nižší než v případě alternativních řešení;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          nové využití bývalých uhelných a lignitových dolů, jakož i infrastruktury související s uhlím, včetně služeb dodávek elektřiny, v souladu s klimaticky neutrální transformací, jež je šetrná k životnímu prostředí;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          podpora rozvoje účinných rekvalifikačních programů a programů zvyšování kvalifikace pro pracovníky postižené utlumováním těžby uhlí, včetně výzkumu týkajícího se odborné přípravy a rekvalifikace pracovníků zaměstnaných nebo dříve zaměstnaných v uhelném průmyslu.
                                       
                                    
                           
                              2.   Zvláštní pozornost je věnována posílení vedoucího postavení Evropy při řízení transformace dříve provozovaných uhelných dolů a infrastruktury související s uhlím prostřednictvím technologických a netechnologických řešení, jakož i na podporu přenosu technologií a jiných přenosů. Výzkumné činnosti zaměřené na tyto cíle musí přinášet hmatatelné výhody v oblasti klimatu a životního prostředí v souladu s cílem klimatické neutrality do roku 2050.
                           
                        
                        
                           Článek 5
                           Zlepšení zdraví a bezpečnosti
                           
                              1.   V projektech týkajících se činností uvedených v článcích 4 a 6 se zohlední otázky související s bezpečností v uzavíraných uhelných dolech a dříve provozovaných uhelných dolech za účelem zlepšení pracovních podmínek, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, jakož i řešení problémů v oblasti životního prostředí, které jsou škodlivé pro zdraví.
                           
                           
                              2.   Výzkumné projekty se zaměří na onemocnění související s těžbou s cílem zlepšit zdraví lidí žijících v uhelných regionech procházejících transformací. Výzkumné projekty rovněž zajistí ochranná opatření při uzavírání dolů a v dříve provozovaných dolech.
                           
                        
                        
                           Článek 6
                           Minimalizace dopadů dolů v transformaci na životní prostředí
                           
                              1.   Cílem výzkumných projektů je minimalizovat dopady uzavíraných uhelných dolů a dříve provozovaných dolů na ovzduší, vodu a půdu. Výzkum je zaměřen na zachování a obnovu přírodních zdrojů pro budoucí generace a na minimalizaci dopadu uzavíraných uhelných dolů a dříve provozovaných dolů na životní prostředí.
                           
                           
                              2.   Přednost se dává projektům, které podporují alespoň jedno z těchto hledisek:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          nové a zdokonalené technologie zabraňující znečištění životního prostředí, včetně úniku metanu, z uzavíraných uhelných dolů, dříve provozovaných dolů a jejich okolí (včetně ovzduší, pozemků, půdy a vody);
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          zachycování a minimalizování emisí skleníkových plynů, zejména metanu, z uzavíraných uhelných ložisek a zamezování těmto emisím;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          nakládání s hlušinou, polétavým popílkem a produkty odsíření z uzavíraných uhelných dolů a dříve provozovaných uhelných dolů, jakož i s jinými formami odpadu, a jejich opětovné využití;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          sanace hald a průmyslové využití reziduí z těžby a spotřeby uhlí v uhelných regionech procházejících transformací;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          ochrana hladin podzemní vody a čištění odpadní důlní vody;
                                       
                                    
                                          f)
                                       
                                       
                                          obnova životního prostředí v případě dříve provozovaných zařízení nebo uzavíraných zařízení, která používala uhlí, a jejich okolí, zejména pokud jde o vodu, pozemky, půdu a biologickou rozmanitost;
                                       
                                    
                                          g)
                                       
                                       
                                          ochrana povrchové infrastruktury proti krátkodobým a dlouhodobým dopadům sesuvů a pohybů půdy.“;
                                       
                                    
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        článek 7 se zrušuje;
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        články 8 až 10 se nahrazují tímto:
                        
                           „Článek 8
                           Nová, udržitelná a nízkouhlíková výroba oceli a procesy opracování
                           Výzkum a technologický rozvoj je zaměřen na vývoj, využívání demonstračních zařízení a zlepšování procesů výroby oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku s cílem zvyšovat kvalitu výrobků a produktivitu. Nedílnou součástí požadovaných činností je podstatné snížení emisí, spotřeby energie, uhlíkové stopy a dalších dopadů na životní prostředí, stejně jako zachování zdrojů. Výzkumné projekty se týkají jedné nebo více těchto oblastí:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       nové a zdokonalené přelomové procesy a operace výroby železa a oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku, se zvláštním důrazem na přímé zamezení emisím uhlíku nebo inteligentní využívání uhlíku;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       optimalizace ocelárenského procesu a procesního řetězce (včetně redukce železné rudy a fáze jí předcházející, výroby železa a oceli, procesů na bázi tavení recyklovaného šrotu, sekundární metalurgie, lití, válcování, opracování a pokovení) prostřednictvím měření, zjišťování vlastností meziproduktů a konečných výrobků, modelování, kontroly a automatizace, včetně digitalizace, aplikace dat velkého objemu a umělé inteligence a jakýchkoli jiných pokročilých technologií;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       integrace procesu výroby oceli a účinnost procesů v oblasti výroby oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       údržba a spolehlivost nástrojů na výrobu oceli;
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       techniky zvyšování recyklovatelnosti, recyklace a opětovného použití oceli a rozvoje oběhového hospodářství;
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       techniky zvyšování energetické účinnosti výroby oceli využitím odpadního tepla, předcházením energetickým ztrátám, uplatněním hybridních technologií vytápění a řešení pro hospodaření s energií;
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       inovativní technologie a řešení pro procesy výroby železa a oceli, které podporují meziodvětvové činnosti, a ukázkové projekty integrující výrobu energie s nulovými emisemi uhlíku nebo přispívající k čisté vodíkové ekonomice.
                                    
                                 
                        
                           Článek 9
                           Vyšší jakostní třídy oceli a jejich použití
                           Výzkum a technologický rozvoj se zaměří na plnění požadavků uživatelů oceli na vývoj nových výrobků s téměř nulovými emisemi uhlíku a na vytváření nových tržních příležitostí při současném snižování emisí a dopadů na životní prostředí. V souvislosti s technologiemi uvedenými v článku 8 se výzkumné projekty zaměří na jednu nebo více těchto oblastí s cílem dosáhnout v Unii udržitelné výroby oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       nové vyšší jakostní třídy oceli;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       zlepšení vlastností oceli, jako jsou mechanické a fyzikální vlastnosti, vhodnost pro další zpracování, vhodnost pro různé použití a různé pracovní podmínky;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       prodloužení životaschopnosti, zejména zvyšováním odolnosti ocelí a ocelových konstrukcí vůči teplu a korozi, mechanické a tepelné křehkosti a jiným škodlivým vlivům;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       předpovědní simulační modely pro mikrostruktury, mechanické vlastnosti a výrobní procesy;
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       technologie pro tváření, svařování a spojování oceli a ostatních materiálů;
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       normalizace zkušebních metod a metod hodnocení;
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       vysoce odolné oceli pro využití v oblastech, jako je mobilita, včetně udržitelnosti, metody ekodesignu, modernizace, lehké konstrukce a bezpečnostní řešení.
                                    
                                 
                        
                           Článek 10
                           Zachování zdrojů, ochrana životního prostředí a oběhové hospodářství
                           Nedílnou součástí výzkumu a technologického vývoje jsou jak výroba oceli, tak využití oceli, zachování zdrojů, zachování ekosystémů, přechod k oběhovému hospodářství a otázky bezpečnosti. Výzkumné projekty se týkají jedné nebo více těchto oblastí:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       techniky recyklace staré oceli a vedlejších produktů z různých zdrojů a zlepšování kvality ocelového šrotu;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       nakládání s odpady a využití hodnotných druhotných surovin, včetně strusek, v rámci ocelárny i mimo ni;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       omezování znečišťování a ochrana životního prostředí na pracovišti a v ocelárně i jejím okolí: (plynné, pevné nebo kapalné emise, vodohospodářství, hluk, zápach, prach atd.);
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       návrh jakostních tříd oceli a složených konstrukcí, aby se usnadnilo znovuzískání oceli pro recyklaci nebo opětovné použití;
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       využití plynů z procesů a odstranění emisí odpadních plynů z výroby oceli;
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       posuzování životního cyklu a uvažování o životním cyklu při výrobě a používání oceli.“;
                                    
                                 
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        v kapitole II oddílu 4 se vkládá nový článek, který zní:
                        
                           „Článek 10a
                           Řízení pracovní síly a pracovní podmínky
                           Výzkumné projekty se týkají jedné nebo více těchto oblastí:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       rozvíjení a šíření kompetencí s cílem držet krok s novými procesy výroby oceli s téměř nulovými emisemi uhlíku, jako je digitalizace, a odrážet zásadu celoživotního učení;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       zlepšování pracovních podmínek, včetně zdraví, bezpečnosti a ergonomie na pracovišti a v jeho okolí.“;
                                    
                                 
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        vkládá se nový článek, který zní:
                        
                           „Článek 17a
                           Evropská partnerství
                           
                              1.   Část výzkumného programu – výzkum v oblasti přelomových technologií ke snižování emisí CO2 v ocelářském průmyslu – může být prováděna prostřednictvím spoluprogramovaných evropských partnerství vytvořených v souladu s pravidly stanovenými v článku 10 a příloze III nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 (*1).
                           
                           
                              2.   Pro účely tohoto článku se spoluprogramovaným evropským partnerstvím rozumí iniciativa připravená s včasným zapojením členských států, v jejímž rámci se Unie společně se soukromými nebo veřejnými partnery (jako je průmysl, vysoké školy, výzkumné organizace, subjekty pověřené výkonem veřejné služby na místní, regionální, celostátní nebo mezinárodní úrovni a organizace občanské společnosti včetně nadací a nevládních organizací) zavazují, že budou společně podporovat přípravu a provádění programu výzkumných činností. Spoluprogramovaná evropská partnerství vznikají na základě memorand o porozumění a/nebo smluvních ujednání mezi Komisí a veřejnými nebo soukromými partnery, v nichž jsou stanoveny cíle partnerství, související závazky v oblasti finančních nebo věcných příspěvků partnerů, klíčové ukazatele výkonnosti a dopadu a výstupy, které mají být dodány. Zahrnují určení doplňkových výzkumných činností, které provádějí partneři a výzkumný program.
                           
                           
                              3.   V rámci spoluprogramovaných evropských partnerství může výzkumný program poskytnout financování na činnosti způsobilé podle tohoto oddílu v podobě stanovené v článku 30. Kromě toho může poskytnout financování v podobě cen.“;
                           
                           
                              4.   Financování činností podle tohoto oddílu se řídí zvláštními výzvami k podávání návrhů uvedenými v čl. 25 odst. 2 a 3.
                           
                        
                        
                           (*1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků a zrušují nařízení (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013 (Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 1). “;"
                        
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        článek 39 se nahrazuje tímto:
                        
                           „Článek 39
                           Jmenování nezávislých a vysoce kvalifikovaných odborníků
                           Na jmenování nezávislých a vysoce kvalifikovaných odborníků uvedených v článku 18, čl. 28 odst. 2 a v článku 38 se použijí ustanovení článku 237 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (*2).
                        
                        
                           (*2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1). “;"
                        
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        v článku 41 se zrušuje písmeno c).
                     
                  
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
         
         
            V Lucemburku dne 28. června 2021.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předsedkyně
               
               M. do C. ANTUNES
            
         
         
            (1)  Stanovisko ze dne 19. května 2021 (dosud nezveřejněno v Úředním věstníku).
         
            (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1).
         
            (3)  Rozhodnutí Rady 2008/376/ES ze dne 29. dubna 2008 o přijetí výzkumného programu Výzkumného fondu pro uhlí a ocel a o víceletých technických základních směrech pro tento program (Úř. věst. L 130, 20.5.2008, s. 7).