CELEX: 
Language: pl
Date: 2016-12-05 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Od 1971 r. ogólny system preferencji taryfowych UE wspomaga kraje rozwijające się w zmniejszaniu ubóstwa oraz promowaniu zrównoważonego rozwoju i dobrych rządów poprzez zapewnianie preferencyjnego dostępu do rynku UE, wspierając tym samym te kraje w uzyskiwaniu dodatkowych dochodów z handlu międzynarodowego. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012
                  1
                wyznacza ramy prawne wdrażania ogólnego systemu preferencji taryfowych („GSP”). Jego zadaniem było skoncentrowanie GSP na najbardziej potrzebujących krajach rozwijających się: krajach najsłabiej rozwiniętych oraz innych krajach o niskim lub średnio-niskim dochodzie, zgodnie z bieżącą sytuacją gospodarczą i handlową na całym świecie. 
            
            
               Wykaz krajów korzystających z systemu GSP ustanowiono w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 978/2012. Zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 978/2012 Komisja musi dokonać przeglądu załącznika II do dnia 1 stycznia każdego roku. W przeglądzie należy uwzględnić zmiany w gospodarce, rozwoju lub warunkach wymiany handlowej w krajach korzystających. 
            
            
               W art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 978/2012 określono, że preferencje w ramach GSP nie powinny być rozszerzane na kraje rozwijające się, korzystające z zawartej z Unią umowy o preferencyjnym dostępie do rynku, która zasadniczo w zakresie całego handlu zapewnia taki sam poziom preferencji taryfowych jak GSP lub lepszy. 
            
            
               Ponadto zgodnie z art. 5 ust. 2 lit. b) rozporządzenia (UE) nr 978/2012, jeżeli dany kraj zacznie stosować umowę o preferencyjnym dostępie do rynku, system GSP powinien obowiązywać jeszcze przez dwa lata od daty rozpoczęcia stosowania tej umowy. 
            
            
               UE i Ukraina podpisały umowę o pogłębionej i kompleksowej strefie wolnego handlu (DCFTA) w dniu 27 czerwca 2014 r. jako część szerszego układu o stowarzyszeniu. Tymczasowe stosowanie tej umowy rozpoczęto w dniu 1 stycznia 2016 r. W związku z tym od dnia 1 stycznia 2018 r. Ukraina powinna przestać korzystać z preferencji w ramach systemu GSP, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w załączniku II. 
            
            
               Artykuł 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie GSP stanowi, że kraj, który został sklasyfikowany przez Bank Światowy jako kraj o wysokim dochodzie lub o średnio-wysokim dochodzie przez trzy kolejne lata, nie powinien korzystać z preferencji taryfowych przewidzianych w rozwiązaniu ogólnym w ramach GSP. Zgodnie z art. 5 ust. 2 lit. a) rozporządzenia w sprawie GSP decyzja o usunięciu danego kraju korzystającego z wykazu krajów korzystających z systemu GSP ma zastosowanie po upływie roku od dnia wejścia w życie tej decyzji. 
            
            
               Tonga zostało sklasyfikowane przez Bank Światowy jako kraj o średnio-wysokim dochodzie w latach 2013, 2014 i 2015. W związku z tym ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2017 r. Tonga zostało usunięte z załącznika II rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2015/1979 z dnia 28 sierpnia 2015 r. zmieniającym załączniki II, III i IV do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 wprowadzającego ogólny system preferencji taryfowych
                  2
               . 
            
            
               W 2016 r. Tonga zostało sklasyfikowane przez Bank Światowy jako kraj o średnio-niskim dochodzie. W związku z tym Tonga należy ponownie umieścić w załączniku II rozporządzenia (UE) nr 978/2012.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Zgodnie z pkt 4 wspólnego porozumienia w sprawie aktów delegowanych zawartego między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją Europejską przeprowadzono stosowne i przejrzyste konsultacje, w tym z ekspertami, na temat niniejszego aktu delegowanego. Przeprowadzono konsultacje z grupą ekspertów Komisji ds. ogólnego systemu preferencji na spotkaniach, które odbyły się w dniach 27 kwietnia i 27 września 2016 r.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               W art. 5 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 978/2012 nadano Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych w celu wprowadzania zmian do załącznika II do tego rozporządzenia.
            
            
               Należy wykreślić Ukrainę z załącznika II do rozporządzenia (UE) nr 978/2012 ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2018 r. 
            
            
               Należy ponownie umieścić Tonga w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 978/2012 ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2017 r.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 5.12.2016 r.
            
            
               zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych 
            
         
         
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 z dnia 25 października 2012 r. wprowadzające ogólny system preferencji taryfowych i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 732/2008
                  3
               , w szczególności jego art. 5 ust. 3, 
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W art. 4 rozporządzenia (UE) nr 978/2012 określono kryteria przyznawania preferencji taryfowych przewidzianych w rozwiązaniu ogólnym w ramach ogólnego systemu preferencji („GSP”). 
            
            
               (2)Art. 4 ust. 1 lit. a) i b) rozporządzenia (UE) nr 978/2012 stanowią odpowiednio, że kraj, który został sklasyfikowany przez Bank Światowy jako kraj o wysokim dochodzie lub o średnio-wysokim dochodzie przez trzy kolejne lata, a także kraj, który korzysta z umowy o preferencyjnym dostępie do rynku, która zasadniczo w zakresie całego handlu zapewnia taki sam poziom preferencji taryfowych jak system GSP lub lepszy, nie powinien korzystać z preferencji w ramach GSP.
            
            
               (3)Wykaz krajów korzystających z rozwiązania ogólnego w ramach GSP, o którym mowa w art. 1 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 978/2012, określono w załączniku II do tego rozporządzenia. Zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 978/2012, przeglądu załącznika II należy dokonać do dnia 1 stycznia każdego roku. W przeglądzie należy uwzględnić zmiany w gospodarce, rozwoju lub warunkach wymiany handlowej w krajach korzystających, w odniesieniu do kryteriów określonych w art. 4. 
            
            
               (4)Zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 978/2012 krajowi korzystającemu z systemu GSP i podmiotom gospodarczym należy zapewnić wystarczający czas na dokładne przystosowanie się do zmiany statusu danego kraju w ramach GSP. W związku z tym rozwiązanie GSP musi pozostać w mocy przez rok od dnia wejścia w życie zmiany statusu kraju, jak określono w art. 4 ust. 1 lit. a) i przez dwa lata od dnia zastosowania umowy o preferencyjnym dostępie do rynku, jak określono w art. 4 ust. 1 lit. b).
            
            
               (5)Tonga zostało sklasyfikowane przez Bank Światowy jako kraj o średnio-wysokim dochodzie w latach 2013, 2014 i 2015. W związku z tym, rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2015/1979
                  4
               , ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2017 r. Tonga zostało usunięte z wykazu krajów korzystających z GSP w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 978/2012. Jednakże w 2016 r. Tonga zostało sklasyfikowane przez Bank Światowy jako kraj o średnio-niskim dochodzie. Należy zatem ponownie umieścić Tonga w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 978/2012 ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2017 r. 
            
            
               (6)Umowa o pogłębionej i kompleksowej strefie wolnego handlu (DCFTA), podpisana przez Unię i Ukrainę w dniu 27 czerwca 2014 r. jako część szerszego układu o stowarzyszeniu była tymczasowo stosowana od dnia 1 stycznia 2016 r. Ponieważ DCFTA zawiera korzystniejsze preferencje taryfowe niż GSP dla praktycznie całej wymiany handlowej, Ukraina powinna zostać usunięta z wykazu krajów korzystających z GSP w załączniku II ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2018 r.,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Zmiany do rozporządzenia (UE) nr 978/2012
            
            
               W załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 978/2012 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)W kolumnach A i B dodaje się odpowiednio następujący kod alfabetyczny i odpowiadający mu kraj:
            
            
                     
                        TO
                     
                  
                  
                     
                        Tonga
                     
                  
               
               2)W kolumnach A i B usuwa się odpowiednio następujący kod alfabetyczny i odpowiadający mu kraj:
            
            
                     
                        UA
                     
                  
                  
                     
                        Ukraina
                     
                  
               
               Artykuł 2
            
            
               Wejście w życie i stosowanie
            
         
         
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Artykuł 1 ust. 1 stosuje się od dnia 1 stycznia 2017 r.
            
            
               Artykuł 1 ust. 2 stosuje się od dnia 1 stycznia 2018 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli, dnia 5.12.2016 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 303 z 31.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 289 z 5.11.2015, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 303 z 31.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1979 z dnia 28 sierpnia 2015 r. zmieniające załączniki II, III i IV do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 978/2012 wprowadzającego plan ogólnych preferencji taryfowych (Dz.U. L 289 z 5.11.2015, s. 3).