CELEX: 52000PC0289
Language: es
Date: 2000-06-06
Title: Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2000/24/CE con el fin de ampliar la garantía concedida por la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones a los préstamos para proyectos en Croacia

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52000PC0289

Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 2000/24/CE con el fin de ampliar la garantía concedida por la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones a los préstamos para proyectos en Croacia  /* COM/2000/0289 final - CNS 2000/0122 */  

Diario Oficial n° C 311 E de 31/10/2000 p. 0329 - 0329

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO  por la que se modifica la Decisión 2000/24/CE con el fin de ampliar la garantía concedida por la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones a los préstamos para proyectos en Croacia(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. IntroducciónEl 6 de marzo de 1995, el Consejo de Asuntos Generales adoptó directrices de negociación, presentadas por la Comisión el 24 de febrero de 1995 [1], para la celebración de un acuerdo de cooperación económica y comercial con Croacia que incluía un protocolo financiero. Posteriormente, el 10 de abril de 1995, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones.[1]  SEC(1995) 180, de 24.2.1995.El protocolo financiero consistía en un préstamo especial por un importe de 230 millones de euros, concedido por el BEI a Croacia, por un período de 5 años, comprendidos entre el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de 2000.Tras la propuesta de la Comisión de noviembre de 1994 [2], el Consejo adoptó, el 12 de junio de 1995, el Reglamento (CE) n° 1366/95 [3], por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3906/89, con el fin de ampliar la asistencia económica PHARE a Croacia.[2]  COM(1994) 526 final, de 23.11.1994.[3]  DO L 133, de 17.6.1995, p. 1.El 4 de agosto de 1995, debido al inicio de operaciones militares en Krajina, la Presidencia de la Unión Europea anunció, en nombre del Consejo, la suspensión tanto de las negociaciones con Croacia sobre el acuerdo de cooperación económica y financiera como de la asistencia PHARE a Croacia.Los recientes acontecimientos, tras las elecciones legislativas y presidenciales organizadas a principios del año 2000, han modificado radicalmente la situación política en Croacia. Los nuevos responsables políticos croatas se han comprometido claramente a poner a Croacia en el camino de la democracia y a aplicar las reformas políticas y económicas necesarias, de acuerdo con las condiciones del proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea en favor de los países de Europa del Sureste, con el fin de establecer unas relaciones más estrechas con la Unión.Habida cuenta de estos cambios, se ha procedido a una reevaluación de las relaciones entre la Unión Europea y Croacia. El Consejo de Asuntos Generales del 24 de enero de 2000 adoptó una declaración específica sobre Croacia y reafirmó que la Unión Europea está dispuesta a ayudar a Croacia a afrontar los retos que la esperan para establecer unas relaciones más estrechas con la Unión.El 14 de febrero de 2000, tras haberse reunido con el nuevo Primer Ministro croata, el Consejo de Asuntos Generales invitó a la Comisión a elaborar un informe sobre la viabilidad de abrir negociaciones con el fin de celebrar un acuerdo de estabilización y asociación con Croacia. La Comisión tiene intención de presentar ese informe de viabilidad de aquí al mes de junio de 2000.Un paso importante hacia el desarrollo dinámico de las futuras relaciones entre la Unión Europea y Croacia lo constituyó la reunión inaugural que celebró el 15 de febrero de 2000 el grupo de trabajo consultivo conjunto Unión Europea-Croacia, que aprobó recomendaciones específicas relativas al Estado de derecho y al respeto de los derechos de las minorías, al retorno de los refugiados, a la cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY), a la democratización de los medios de comunicación así como a la política económica y a las reformas.Las perspectivas económicas a medio plazo en Croacia evidencian graves dificultades, que se reflejan, en particular, en la ligera disminución (1%) del PIB en 1999, en el importante déficit presupuestario, controlado solamente gracias al producto de las privatizaciones, el considerable déficit corriente y la falta de reestructuración de las empresas. El Gobierno tendrá que adoptar un amplio y coherente programa de reformas económicas, que requerirá, entre otras cosas, cambios profundos en la dosificación de los medios de acción, junto con una considerable y dolorosa reestructuración del presupuesto del Estado.Las instituciones financieras internacionales que apoyan el proceso de transformación en Croacia son las siguientes:- El Grupo del Banco Mundial, que tiene actualmente en Croacia una cartera de 24 proyectos por un importe de 850 millones de euros.- El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, que tiene actualmente una cartera de 33 inversiones por un importe de 560 millones de euros.- El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, que tiene actualmente una cartera de 2 proyectos por un importe de 31 millones de euros.El Fondo Monetario Internacional, del que Croacia es miembro desde 1992, le concedió ayuda de 1992 a 1997. El ineficaz acuerdo del mecanismo ampliado de crédito, destinado a apoyar el programa de reformas económicas a medio plazo del Gobierno croata para el período comprendido entre 1997 y 1999, expiró en marzo de 2000. Las negociaciones relativas a un acuerdo de confirmación fracasaron en 1999, pero se han reanudado recientemente y se espera que haya novedades de aquí a junio.Además de una importante ayuda humanitaria concedida a través de ECHO (293,8 millones de euros para el período 1995-1999) y de la ayuda concedida a través de "Media" y de las iniciativas "Democracia y derechos humanos", "Limpieza de Minas" y "Aduanas" (9,39 millones de euros en total para el período 1995-1999), la asistencia financiera concedida por la Unión a Croacia se ha basado hasta ahora en el Reglamento (CE) n° 1628/96 del Consejo, de 25 de julio de 1996 (Reglamento "Obnova"), relativo a la ayuda a Bosnia y Hercegovina, a Croacia, a la República federal de Yugoslavia y a la antigua República yugoslava de Macedonia [4] (los fondos asignados a Croacia entre 1995 y 1999 de conformidad con el Reglamento "Obnova" ascendieron a 45,61 millones de euros). La Comisión elabora actualmente un nuevo marco reglamentario que permita ampliar las subvenciones a los Balcanes occidentales, el "Programa de ayuda comunitaria al proceso de estabilización y de asociación: Programa CARA (Ayuda Comunitaria para la Asociación y la Reconstrucción) [5], que establecerá un fundamento jurídico único para la asistencia a los países de los Balcanes occidentales y que sustituirá, para estos países, a los programas Obnova y PHARE a los que se recurre actualmente.[4]  DO L 204, de 14.8.1996, p. 1.[5]  COM(1999) 661 final, de 8.12.1999 y COM(2000) 281 final, de 10.5.2000.La Unión Europea tiene aún pendientes de establecer con Croacia unas relaciones contractuales que regulen el comercio y la cooperación económica así como la asistencia financiera. Si las conclusiones del informe de viabilidad antes citado son positivas, la Comisión recomendará al Consejo que le autorice a abrir negociaciones con Croacia sobre un acuerdo de estabilización y asociación. Cuando el Consejo apruebe estas directrices de negociación, y después de que la Comisión haya elaborado un proyecto de acuerdo, podrán comenzar las negociaciones con Croacia. Las negociaciones propiamente dichas constituirán probablemente un proceso de larga duración debido a la complejidad de los temas en cuestión.Aunque la Unión Europea y Croacia sólo hayan vuelto a entablar relaciones recientemente, es fundamental, habida cuenta de la situación anteriormente descrita, que la Unión manifieste su apoyo a Croacia no sólo en términos políticos sino también financieros, con el fin de alentar y ayudar de manera concreta al nuevo equipo dirigente a aplicar su programa de reformas económicas y políticas a pesar de la difícil situación económica y financiera. La reanudación de las operaciones de préstamo del BEI permitiría enviar una clara señal política, aparte de reducir las dificultades que el programa de reformas económicas implicará inicialmente, apoyando las inversiones del país en el desarrollo de las infraestructuras y del sector privado. La ayuda de la Comunidad resulta sin duda esencial para que los nuevos responsables políticos puedan aplicar con éxito las reformas necesarias y para garantizar una mayor estabilidad política.2. La propuestaLa presente comunicación se refiere a una propuesta de la Comisión destinada a ampliar a Croacia el mandato general conferido al BEI para los préstamos fuera de la Unión, establecido por la Decisión 2000/24/CE del Consejo de 22 de diciembre de 1999 [6].[6]  DO L 9, de 13.1.2000, p. 24.Con el fin de que Croacia pueda beneficiarse de préstamos concedidos de conformidad con el mandato general del BEI, se ampliará el mandato de este último y se aumentará la dotación para Europa Oriental en 250 millones de euros. Por lo tanto, el mandato conferido para Croacia será del mismo orden que el originariamente establecido en el protocolo financiero adoptado por el Consejo en el marco de las directrices de negociación en 1996 [7]; no obstante, se ajustará con el fin de tener en cuenta la inflación desde esta fecha (de acuerdo con el ajuste efectuado al renovar el mandato general de préstamos de 1997).[7]  Este importe se obtiene dividiendo el protocolo relativo a la antigua Yugoslavia entre los distintos Estados sucesores.No obstante, el mandato de garantía para Croacia deberá integrarse completamente en la dotación del mandato general del BEI para Europa Central y Oriental, incluidos los Balcanes occidentales; no se establecerá ninguna dotación regional específica de un importe determinado reservado a Croacia. Croacia recibirá préstamos del BEI como país que podrá beneficiarse de la dotación prevista para los PECO. El importe previsto para Croacia asciende a 250 millones de euros, quedando entendido que el importe final de los préstamos en favor de este país dependerá de la existencia de proyectos de inversiones adecuados. Eso permitirá evitar que tramos de mandatos regionales específicos permanezcan no utilizados al expirar el mandato regional, lo que implicaría en definitiva la pérdida de esas sumas restantes - incluso teniendo en cuenta la prolongación automática del mandato por un período de tiempo de seis meses. El enfoque se ajusta al adoptado para Bosnia y Hercegovina y para la Antigua República Yugoslava de Macedonia cuando se renovó, en diciembre de 1999, el mandato general de préstamos de 1997.Por consiguiente, el límite máximo global de los créditos concedidos en virtud de la Decisión 2000/24/CE, actualmente fijado en 18 410 millones de euros, así como el límite máximo para la Europa Central y Oriental, actualmente fijado en 8 680 millones de euros, se aumentarán en 250 millones de euros hasta, respectivamente, 18 660 millones de euros y 8 930 millones de euros. La duración del mandato para Europa Central y Oriental y del mandato general no cambiará, así como tampoco las demás disposiciones del mandato general de préstamos del BEI.Mientras formaba parte de la República Federal Socialista de Yugoslavia, Croacia se benefició, en el marco de los protocolos financieros celebrados con la antigua Yugoslavia, de préstamos concedidos por el BEI en 1977 y en 1990 por un importe total de 200 millones de euros. Dicho importe corresponde a la parte de Croacia en los grandes proyectos realizados en Yugoslavia en los sectores de la energía y los transportes, que se le asignaron después del estallido de Yugoslavia.A finales de febrero de 2000, el importe pendiente de estos préstamos era de 94 millones de euros. Croacia cumple ahora con regularidad y a tiempo sus obligaciones financieras de reembolso de estos préstamos y asume plenamente la carga de todos esos pagos, sin que haya atraso alguno pendiente. Es de prever que la capacidad de Croacia para hacer frente a sus deudas siga siendo satisfactoria, habida cuenta de su nivel de renta relativamente elevado, de sus antecedentes en el mercado de capitales, incluido el reembolso regular de la totalidad de su deuda exterior, y dando por supuesta la aplicación de un extenso programa de reformas.El Banco ha manifestado su capacidad y su voluntad de ampliar sus préstamos a Croacia, aplicando sus condiciones habituales de préstamo de acuerdo con su Estatuto.En términos de desarrollo de las infraestructuras y del sector privado, las operaciones del BEI previstas en la presente propuesta afectan a inversiones en infraestructuras básicas y en proyectos medioambientales, al desarrollo de la industria y de las PYME, a la reconstrucción de viviendas y a la renovación urbana así como al desarrollo del turismo. Estas operaciones están en la misma línea que los proyectos de infraestructura propuestos para Croacia en la Conferencia regional de financiación organizada los días 29 y 30 de marzo de 2000 por la Comisión y el Banco Mundial en el marco del Pacto de estabilidad  [8].[8]  Para más detalles, véase. el sitio Internet: http://www.seerecon.orgLa propuesta tiene por objetivo ayudar a Croacia a aplicar las reformas políticas y económicas indispensables, apoyando las inversiones del país en el desarrollo de las infraestructuras y del sector privado. Las nuevas autoridades croatas se han comprometido a respetar la democracia y a aplicar un programa de reformas económicas y la Comisión no tiene ninguna razón para creer que su línea política podría cambiar hasta el punto de requerir una reevaluación del enfoque adoptado en la presente propuesta. Sin embargo, el artículo 1 de la Decisión 2000/24/CE, que precisa que los préstamos concedidos por el BEI en virtud de esta Decisión se conceden "en apoyo de los objetivos pertinentes de la política exterior de la Comunidad", protege a la Comunidad en caso de que Croacia faltara a su compromiso de realizar progresos tangibles para cumplir las condiciones políticas y económicas enunciadas en el proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea [9].[9]  Véanse las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales del 29 de abril de 1997.3. Implicaciones presupuestariasLa presente propuesta de aumentar en 250 millones de euros el límite máximo global de los préstamos, así como el límite máximo de los préstamos destinados a Europa Central y Oriental, que se conceden en virtud de la Decisión 2000/24/CE, con el fin de ampliar a Croacia la garantía concedida por la Comunidad al BEI con arreglo a esa Decisión, tendrá una incidencia total de 14,63 millones de euros sobre el fondo de garantía para medidas exteriores.Al igual que para todos los demás países a los que es aplicable el mandato general, el mandato para Croacia expirará el 31 de enero de 2007. No obstante, la provisión de esta suma se distribuirá a lo largo de cuatro años (2000 a 2003) con el fin de tener en cuenta el calendario probable de los préstamos.La acción en favor de Croacia se lanzó con objeto de la provisión del fondo de garantía tras la aprobación por el Consejo, en 1996, de las directrices de negociación para la celebración de un acuerdo de cooperación económica y comercial con Croacia. El Consejo suspendió esta acción antes de su conclusión, si bien desde entonces ha sido siempre aplazada en el marco de las previsiones relativas al fondo de garantía.Actualmente, y sin tener en cuenta la presente propuesta, subsiste un margen de 27,84 millones de euros en la reserva del Fondo de garantía para el año 2000, teniendo en cuenta todas las acciones exteriores ya decididas o propuestas así como todas las que puedan estar previstas con cierto grado de seguridad. La presente propuesta reduce ese margen a 20,53 millones de euros, lo que deja un determinado margen de libertad para otras medidas exteriores durante el año.Para los próximos años, habida cuenta de la reserva disponible en el fondo de garantía, la provisión anual requerida para la presente propuesta es manejable, si no hay cambios por otra parte.2000/0122 (CNS)Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 2000/24/CE con el fin de ampliar la garantía concedida por la Comunidad al Banco Europeo de Inversiones a los préstamos para proyectos en CroaciaEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 308,Vista la propuesta de la Comisión [10],[10]   DO CVisto el dictamen del Parlamento Europeo [11],[11]   DO CConsiderando lo siguiente:(1) El 6 de marzo de 1995, el Consejo de Asuntos Generales adoptó directrices de negociación para la celebración con Croacia de un acuerdo de cooperación económica y comercial que incluía un protocolo financiero que consistía en un préstamo especial por un importe de 230 millones de euros, concedido por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) a Croacia por un período de cinco años. El 4 de agosto de 1995, la Presidencia del Consejo anunció la suspensión de las negociaciones con Croacia relativas al acuerdo de cooperación económica y comercial, debido al desencadenamiento de operaciones militares en Krajina.(2) Los recientes acontecimientos, consecuencia de los resultados de las elecciones legislativas y presidenciales organizadas a principios de 2000, han cambiado radicalmente el panorama político en Croacia. El nuevo Gobierno croata se ha comprometido claramente a aplicar un programa de reformas políticas y económicas de acuerdo con las condiciones del proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea para los países del Sureste de Europa.(3) El Consejo de Asuntos Generales de 24 de enero de 2000 adoptó una declaración específica sobre Croacia y reafirmó su disposición a ayudar a Croacia a afrontar los retos que le esperan para establecer unas relaciones más estrechas con la Unión Europea.(4) El 14 de febrero de 2000, el Consejo de Asuntos Generales invitó a la Comisión a elaborar un informe de viabilidad sobre la apertura de negociaciones con el fin de celebrar un acuerdo de estabilización y asociación con Croacia. La Comisión tiene intención de presentar dicho informe de viabilidad por todo el mes de junio de 2000.(5) Es esencial que la Unión Europea demuestre actualmente su apoyo a Croacia para la aplicación de un programa de reformas políticas y económicas elaborado tras las elecciones de principios de año 2000 de acuerdo con el proceso de estabilización y asociación con la Unión Europea, apoyando las inversiones del país en el desarrollo tanto de las infraestructuras como del sector privado.(6) Por lo tanto, es conveniente otorgar al BEI una garantía comunitaria con el fin de permitirle llevar a cabo sus operaciones de préstamo en favor de Croacia. El BEI ha manifestado su capacidad y su voluntad de ampliar a Croacia sus préstamos financiados con cargo a sus recursos propios, de acuerdo con su Estatuto.(7) El 31 de octubre de 1994, el Consejo adoptó el Reglamento (CE, EURATOM) n° 2728/94 por el que se crea un fondo de garantía relativo a las acciones exteriores [12], modificado por el Reglamento (CE, EURATOM) n° 1149/1999 [13].[12]   DO L 293, de 12.11.1994, p 1.[13]   DO L 139, de 2.6.1999, p 1.(8) La Decisión 2000/24/CE del Consejo [14], concede al BEI una garantía de la Comunidad para absorber las pérdidas que se deriven de préstamos para la realización de proyectos fuera de la Comunidad (Europa Central y Oriental, países mediterráneos, Latinoamérica, Asia y la República de Sudáfrica).[14]   DO L 9, de 13.1.2000, p 24.(9) Dicha garantía global que cubre el mandato general del BEI para préstamos exteriores, establecida por la Decisión 2000/24/CE, debe ampliarse a Croacia. Los límites máximos de préstamo deben aumentarse, a fin de permitir ampliar a Croacia los correspondientes préstamos. Procede, pues, modificar en consecuencia la Decisión 2000/24/CE.(10) El Tratado no ha previsto, para la adopción de la presente Decisión, otros poderes de acción distintos de los que se contemplan en su artículo 308.DECIDE:Artículo 1El artículo 1 de la Decisión 2000/24/CE quedará modificado como sigue:1) La segunda frase del párrafo segundo del apartado 1 quedará modificada como sigue:a) en la parte introductiva, los términos "18 410 millones de euros" se sustituirán por los términos "18 660 millones de euros";b) en el primer guión, los términos "8 680 millones de euros" se sustituirán por los términos "8 930 millones de euros".2) En el primer guión del apartado 2, tras el término "Bulgaria", se insertará el término "Croacia".Artículo 2La presente Decisión surtirá efecto el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Bruselas, elPor el ConsejoEl Presidenteficha financiera1.  Título de la operaciónGarantía de la Comunidad Europea para los préstamos del Banco Europeo de Inversiones a Croacia.2.  Línea presupuestariaB0-221. Garantía de la Comunidad Europea para los préstamos concedidos por el Banco Europeo de Inversiones a terceros países de Europa Central y Oriental y de los Balcanes occidentales.3.  Fundamento jurídicoArtículo 308 del Tratado.4.  Descripción de la operación4.1  Objetivo generalEsta operación tiene por objetivo demostrar el apoyo de la Unión Europea a Croacia tras las elecciones organizadas a principios del año 2000, con el fin de alentar a ese país a aplicar su programa de reformas políticas y económicas de acuerdo con las condiciones del proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea para los países del Sureste de Europa, apoyando la inversión del país en el desarrollo de las infraestructuras y del sector privado.4.2. DescripciónEsta línea presupuestaria está destinada a cubrir las garantías otorgadas por la Comunidad Europea al Banco Europeo de Inversiones con el fin de permitir la ampliación de los préstamos a Croacia, por un importe de 250 millones de euros.4.3  Periodo cubierto y disposiciones de renovaciónLa duración del mandato general del BEI para los préstamos exteriores, establecido en la Decisión 2000/24/CE, permanece sin cambios.5.  Clasificación de los gastos o ingresosGastos obligatorios/Créditos no disociados.6.  Tipo de gastos o ingresosGarantía al Banco Europeo de Inversiones.7.  Incidencia financieraSolamente si se recurre a la garantía.7.1  Método de cálculo del coste total de la operación (relación entre los costes particulares y el coste total)Se propone una inscripción p. m., habida cuenta de la incertidumbre acerca del posible importe de la intervención presupuestaria y del momento en que ésta pudiera ser necesaria, y la imposibilidad de calcularlo de antemano.7.2  Desglose de los costesNo procede.7.3  Gastos operativos para estudios, expertos, etc... incluidos en la parte B del presupuesto.No procede.8.  Financiación de los gastos de intervenciónEn caso de insolvencia, el Fondo de Garantía efectuará directamente los pagos al acreedor.Si los recursos del Fondo de Garantía fueran insuficientes para cubrir el importe no devuelto, los pagos complementarios se detraerán del presupuesto, mediante- en primer lugar, la movilización de cualquier margen que subsista en la reserva,- en segundo lugar, la movilización de cualquier margen disponible dentro del límite máximo contemplado en la rúbrica 4 de las perspectivas financieras, o una reconversión dentro de esta rúbrica,- en tercer lugar, una revisión de las perspectivas financieras, efectuada de acuerdo con las disposiciones del acuerdo interinstitucional, con posible reconversión dentro de otras rúbricas.Para cumplir sus obligaciones, la Comisión puede garantizar temporalmente el servicio de la deuda mediante fondos procedente de su tesorería. En tal caso, se aplicará el artículo 12 del Reglamento (CEE, EURATOM) n° 1552/89 del Consejo, del 29 de mayo de 1989.9. Medidas destinadas a comprobar la aplicación de las disposiciones que regulan las garantíasDe acuerdo con los procedimiento habituales del BEI, incluidos los dispositivos de control convenientes.10.  Elementos del análisis coste-eficacia10.1  Objetivos específicos y cuantificados; población destinataria- Objetivos cuantificables: véase el apartado 4 supra.- Población: Croacia10.2  Justificación de la operación- Ayudar a Croacia a aplicar su programa de reformas políticas y económicas de acuerdo con las condiciones del proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea para los países de Europa del Sureste, tras las elecciones organizadas a principios del año 2000, apoyando las inversiones del país en el desarrollo de las infraestructuras y del sector privado.- Elección de modos y medios: en virtud de los protocolos financieros celebrados con Yugoslavia, el BEI ya concedió préstamos a Croacia. Podrá comenzar sus operaciones en cuanto se hayan llevado a cabo las conversaciones exploratorias con Croacia.- Principales factores de incertidumbre que podrían afectar a los resultados específicos de la operación: en caso de que Croacia tuviera que modificar su línea política de una manera que implicara el riesgo de incumplir su compromiso de realizar progresos tangibles para cumplir las condiciones políticas y económicas del proceso de estabilización y asociación de la Unión Europea, se diferiría o se suspendería. la operación.10.3  Control de la operaciónIndicadores de resultado elegidos.Entre la información que tiene que transmitir cada año al Parlamento Europeo y al Consejo, la Comisión evaluará, en particular, en qué medida los préstamos concedidos en virtud de la presente Decisión contribuyen a la realización de los correspondientes objetivos de la acción exterior de la Comunidad, teniendo en cuenta los objetivos operativos y los criterios convenientes de valoración de su realización decididos por el Banco Europeo de Inversiones para los préstamos regulados por la Decisión 2000/24/CE.11. Gastos de funcionamiento (Sección III, Parte A del presupuesto)No procede. La operación propuesta no implica ningún aumento del personal de la Comisión o de gastos de funcionamiento.12.  Incidencia sobre la reserva constituida para las garantías12.1 Calendario provisional de los préstamos susceptibles de firmarse durante el período de aplicación de la Decisión&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;12.2 Previsiones de utilización de la reserva constituida para las garantías con vistas al abastecimiento del Fondo de garantía.El porcentaje de provisión del Fondo de garantía para las acciones externas es del 9% a partir de 1 de enero de 2000. El tipo de la garantía globalizada es del 65%.&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;12.3  Previsiones de utilización de la reserva de la garantía en el marco de la presente propuesta. [15][15]   Situación al 1 de abril de 2000.&gt;SITIO PARA UN CUADRO&gt;* Nota: por lo que se refiere al año 2001 y siguientes, la presente ficha no tiene en cuenta las hipótesis para la asistencia macrofinanciera (400 millones de euros al año) [16] contemplada en el 21º considerando de la Decisión 97/256/CE del Consejo. En caso de que se cumpla plenamente las hipótesis de 400 millones de euros al año de asistencia macrofinanciera, acompañada de unas necesidades anuales de provisión por un importe de 36 millones de euros, subsistiría dentro de la reserva un margen de 3,14 millones de euros en 2001, de 0,0 millón de euros en 2002 y de 18,44 millones de euros en 2003. Como comparación, la asistencia macrofinanciera ascendió a 460 millones de euros en 1997, a 150 millones de euros en 1998 y a 390 millones de euros en 1999. Además, la Decisión 94/179/Euratom del Consejo, del 21 de marzo de 1994, habilita a la Comisión a contraer empréstitos para financiar proyectos destinados a mejorar el grado de seguridad y eficacia del parque nuclear de algunos terceros países o proyectos vinculados al abandono de estas instalaciones. Si se autorizaran proyectos de conformidad con esta Decisión, podría ser necesaria una provisión suplementaria que podría ascender a 36,77 millones de euros para el período 2001-2003. Por último, la ficha no tiene en cuenta el veto al programa de acción especial de 1995 del BEI en el marco de la unión aduanera con Turquía.