CELEX: 
Language: bg
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово в припой и покрития за клеми, използвани в някои ръчно преносими двигатели с вътрешно горене

ЕВРОПЕЙСКА
                           КОМИСИЯ
                                                  Брюксел, 17.12.2019 г.
                                                  C(2019) 9066 final
               ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
                                  от 17.12.2019 година
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
       приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на
    Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово
    в припой и покрития за клеми, използвани в някои ръчно преносими двигатели с
                                   вътрешно горене
                               (текст от значение за ЕИП)
BG                                                                                 BG
 ---pagebreak---                                   ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   1.       КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
   С настоящата делегирана директива на Комисията се изменя, с цел привеждане в
   съответствие с техническия напредък, приложение III към Директива 2011/65/ЕС на
   Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на
   определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
   (преработена версия)1 (ДООВ 2), по отношение на освобождаването на специфични
   видове употреба на олово от съответното ограничение.
   С ДООВ 2 се ограничава употребата на определени опасни вещества в електрическото
   и електронното оборудване, както е предвидено в член 4 от нея. Тя влезе в сила на 21
   юли 2011 г.
   Ограничените вещества са изброени в приложение II към ДООВ 2. Ограниченията за
   олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили и полибромирани
   дифенилови етери понастоящем са в сила, докато ограниченията за бис(2-
   етилхексил)фталат (DEHP), бензилбутилов фталат (BBP), дибутилфталат (DBP) и
   диизобутилфталат (DIBP) се прилагат от 22 юли 2019 г. или по-късно. В приложения III
   и IV към ДООВ 2 са изброени материалите и компонентите на електрическото и
   електронното оборудване (ЕЕО) за специфични видове употреба, освободени от
   ограничението за вещества по член 4, параграф 1 от ДООВ 2.
   В член 5 се предвижда адаптиране на съдържанието на приложения III и IV към
   научно-техническия напредък (включване, подновяване, изменения и отнемане на
   право на освобождаване). В съответствие с член 5, параграф 1, буква а) за включване на
   освобождавания в приложения III и IV трябва да се гарантира, че с това не се намалява
   степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО)
   № 1907/20062, и че е изпълнено едно от следните условия: тяхното отстраняване или
   замяна посредством промени в проектирането или чрез материали и компоненти, които
   не изискват никакви материали или вещества, изброени в приложение II, е практически
   неосъществимо от научна или техническа гледна точка; не са осигурени надеждни
   заместители; или общото отрицателно въздействие върху околната среда, здравето и
   безопасността на потребителите, причинено от замяната, има вероятност да надхвърли
   общите ползи за околната среда, здравето и безопасността на потребителите от тази
   замяна.
   Освен това в член 5, параграф 1 се предвижда Европейската комисия (Комисията) да
   включва материали и компоненти от електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) за
   специфични приложения в списъците, съдържащи се в приложения III и IV,
   посредством отделни делегирани актове в съответствие с член 20. В член 5, параграф 3
   и приложение V е установена процедурата за подаване на заявления за предоставяне,
   подновяване или отнемане на право на освобождаване.
   2.       КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
   В съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 3 и приложение V, от момента на
   публикуването на ДООВ 2 Комисията е получила голям брой 3 искания от
   1
          ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.
   2
          ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.
   3
          Списъкът             е        на          разположение           на следния адрес:
          http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
BG                                                      1                                    BG
 ---pagebreak---    икономически оператори, както за предоставяне на нови освобождавания, така и за
   подновяване на съществуващи такива.
   Настоящото освобождаване по точка 41 от приложение III позволява употребата на
   олово в припой и покрития за клеми на електрически и електронни компоненти и
   покрития за печатни платки, използвани в модулите на запалването и други
   електрически и електронни системи за управление на двигатели, които по технически
   причини трябва да бъдат монтирани направо върху коляновия вал или в картера или в
   цилиндъра на ръчно преносими двигатели с вътрешно горене (класове SH:1, SH:2, SH:3
   от Директива 97/68/ЕО на Европейския парламент и на Съвета). През юни 2017 г.
   Комисията получи едно заявление за подновяване на това освобождаване за категории
   6 и 11. Въпреки че освобождаването по точка 41 за категории 1—7 и 10 изтичаше на 31
   декември 2018 г., в съответствие с изискванията на ДООВ (член 5, параграф 5, втора
   алинея) то продължава да се прилага, докато Комисията вземе решение по заявлението
   за подновяване4.
   Във връзка с оценяването на искането за освобождаване Комисията започна проучване,
   за да извърши необходимата научно-техническа оценка, което включва шестседмична
   открита консултация онлайн със заинтересовани страни относно заявлението 5. По
   време на консултацията със заинтересованите страни не бяха получени коментари.
   Окончателният доклад с оценката на заявлението бе публикуван 6, а заинтересованите
   страни бяха съответно уведомени.
   Впоследствие Комисията проведе консултация с експертната група на държавите
   членки за делегираните актове по ДООВ 2 по време на заседание на експертите на 29
   октомври 2018 г. Експертите се съгласиха с представеното предложение, като
   мнозинството от тях не изрази становище. В съответствие с насоките за по-добро
   регулиране проектът на делегирана директива беше публикуван за срок от четири
   седмици на портала „По-добро регулиране“ с цел получаване на отзиви от
   обществеността. Беше получен един коментар в подкрепа на проекта на
   предложението. Бяха извършени всички приложими стъпки, свързани с
   освобождавания от ограничението за вещества в съответствие с член 5, параграфи 3—
   77. Съветът и Европейският парламент бяха уведомени за всички дейности.
   В заключителния доклад беше подчертана по-специално следната техническа
   информация и оценка:
            Оловото е често използван легиращ елемент в материала, употребяван като
             припой, с цел контролиране на точката на топене. Заявителят успешно е
             изпитал алтернативни материали, които да заменят ограниченото вещество.
   4
           Категориите, изброени в приложение I към Директива 2011/65/ЕС, са следните: 1. Големи
           битови уреди; 2. Малки битови уреди; 3. Информационно и далекосъобщително оборудване; 4.
           Потребителски уреди; 5. Осветителни уреди; 6. Електрически и електронни инструменти; 7.
           Играчки и уреди за развлекателни и спортни цели; 8. Медицински изделия; 9. Прибори за
           контрол и управление, включително промишлени прибори за контрол и управление; 10.
           Автомати; 11. Друго ЕЕО, което не е включено в никоя от категориите по-горе.
   5
           Период на извършване на консултацията: от 20.10.2017 г. до 1.12.2017 г.
   6
          https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
          01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010.
   7
           Списък на необходимите административни стъпки е на разположение на уебсайта на Комисията.
           Настоящият етап от процедурата може да бъде видян за всеки проект на делегиран акт в
           Междуинституционалния регистър на делегираните актове на следния адрес в интернет:
           https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
BG                                                       2                                            BG
 ---pagebreak---            Необходимо е обаче допълнително време, за да се потвърди надеждността на
           несъдържащите олово продукти.
          Понастоящем надеждността на несъдържащите олово алтернативи, които са на
           разположение на пазара, все още предстои да бъде потвърдена в рамките на
           допълнително изпитване.
   Резултатите от оценката за категории 1—7, 10 и 11 показват, че конкретното
   освобождаване няма да доведе до намаляване на степента на опазване на околната
   среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), в
   съответствие с член 5 от Директива 2011/65/ЕС. Освен това най-малко един от
   съответните критерии, посочени в член 5, параграф 1, буква а), е изпълнен от искането
   за освобождаване: Тъй като за съответните приложения понастоящем няма надеждни
   алтернативи, е обосновано предоставяне на освобождаване със срок на валидност 24
   месеца след публикуването на делегираната директива в Официален вестник. Тъй като
   все още няма надеждни заместители, през този период не трябва да се очакват
   отрицателни социално-икономически въздействия, породени от такъв заместител. Не се
   очаква също така предоставеният срок на валидност да има неблагоприятни последици
   за иновациите.
   За категории 8 и 9 съществуващото освобождаване продължава да бъде валидно за
   посочените в член 5, параграф 2 срокове.
   3.      ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
   Делегираната директива предоставя освобождаване от ограниченията по член 4,
   параграф 1 относно употребата на олово в специфични приложения, което следва да
   бъде включено в списъка в приложение III към Директива 2011/65/ЕС.
   Инструментът е делегирана директива, както е предвидено в Директива 2011/65/ЕС, и
   по-специално спазва относимите изисквания в член 5, параграф 1, буква а) от нея.
   Целта на делегираната директива е да допринесе за защитата на човешкото здраве и на
   околната среда и за сближаване на разпоредбите за функционирането на вътрешния
   пазар в областта на електрическото и електронното оборудване, като за специфични
   приложения се разрешава употребата на иначе забранени вещества, в съответствие с
   разпоредбите на ДООВ 2 и при установените в нея условия, както и в съответствие с
   установената в нея процедура за адаптиране на приложения III и IV към научно-
   техническия напредък.
   В съответствие с принципа на пропорционалност мярката не надхвърля необходимото
   за постигане на нейната цел.
   Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС.
BG                                          3                                            BG
 ---pagebreak---                 ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
                                           от 17.12.2019 година
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
        приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на
     Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово
     в припой и покрития за клеми, използвани в някои ръчно преносими двигатели с
                                            вътрешно горене
                                        (текст от значение за ЕИП)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от
   8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в
   електрическото и електронното оборудване1, и по-специално член 5, параграф 1,
   буква а) от нея,
   като има предвид, че:
   (1)    В Директива 2011/65/ЕС се изисква държавите членки да гарантират, че
          електрическото и електронното оборудване, което е пуснато на пазара, не
          съдържа опасните вещества, изброени в приложение II към същата директива.
          Това изискване не се прилага за освободените приложения, изброени в
          приложение III към Директива 2011/65/ЕС.
   (2)    Категориите електрическо и електронно оборудване, за които се прилага
          Директива 2011/65/ЕС, са изброени в приложение I към същата директива.
   (3)    Оловото е ограничено вещество, включено в приложение II към Директива
          2011/65/ЕС.
   (4)    С Делегирана директива (ЕС) 2014/72/ЕС2 Комисията предостави освобождаване
          от ограничението за употребата на олово в припой и покрития за клеми на
          електрически и електронни компоненти и покрития за печатни платки,
          използвани в модулите на запалването и други електрически и електронни
          системи за управление на двигатели, които по технически причини трябва да
          бъдат монтирани направо върху коляновия вал или в картера или в цилиндъра на
          ръчно преносими двигатели с вътрешно горене (класове SH:1, SH:2, SH:3 от
          Директива 97/68/ЕО на Европейския парламент и на Съвета 3)
   1
          ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.
   2
          Делегирана директива 2014/72/ЕС на Комисията от 13 март 2014 г. за изменение, с цел
          привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС
          на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаването за олово в припой и
          покрития за клеми за електрически и електронни компоненти и покрития за печатни платки,
          използвани в модулите на запалването и други електрически и електронни системи за
          управление на двигатели (ОВ L 148, 20.5.2014 г., стр. 78).
   3
          Директива 97/68/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1997 г. за
          сближаване законодателствата на държавите членки във връзка с мерките за ограничаване
BG                                                   4                                                BG
 ---pagebreak---         („освобождаването“), като тези приложения бяха включени в приложение III към
        Директива 2011/65/ЕС. Освобождаването за категории 1—7 и 10 изтичаше на 31
        декември 2018 г., в съответствие с член 5, параграф 2, втора алинея от
        посочената директива.
   (5)  На 30 юни 2017 г. Комисията получи заявление за подновяване на
        освобождаването за категории 6 и 11 („искането за подновяване“), което е в
        рамките на срока, определен в член 5, параграф 5 от Директива 2011/65/ЕС. В
        съответствие с посочената разпоредба освобождаването остава валидно до
        приемането на решение относно искането за подновяване.
   (6)  Оценката на искането за подновяване включваше провеждането на консултации
        със заинтересованите страни в съответствие с член 5, параграф 7 от Директива
        2011/65/ЕС.
   (7)  Оловото е често използван легиращ елемент в материала, употребяван като
        припой, с цел контролиране на точката на топене. Бяха извършени успешни
        изпитвания на алтернативни материали, които да заменят ограниченото
        вещество. Необходимо е обаче допълнително време, за да се потвърди
        надеждността на несъдържащите олово продукти.
   (8)  В момента на пазара не съществуват несъдържащи олово алтернативи, които да
        осигурят достатъчна степен на надеждност за приложенията, обхванати от
        освобождаването.
   (9)  Поради липсата на надеждни алтернативи понастоящем замяната или
        премахването на оловото е практически неосъществимо от научна и техническа
        гледна точка за някои ръчно преносими двигатели с вътрешно горене. Поради
        това е целесъобразно освобождаването да бъде подновено. Подновяването на
        освобождаването е в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на
        Европейския парламент и на Съвета4 и поради това не се намалява степента на
        опазване на околната среда и на здравето, постановена в него.
   (10) Освобождаването за категории 1—7, 10 и 11 следва да бъде подновено до
        [последния ден на 24-ия месец след публикуването на настоящата директива в
        Официален вестник], в съответствие с член 4, параграф 3 и член 5, параграф 2,
        първа алинея от Директива 2011/65/ЕС. С оглед на резултатите от
        продължаващите усилия за намиране на надежден заместител, е малко вероятно
        продължителността на освобождаването да има неблагоприятни последици за
        иновациите.
   (11) За категории 8 и 9 съществуващото освобождаване продължава да бъде валидно
        за посочените в член 5, параграф 2, втора алинея от Директива 2011/65/ЕС
        срокове. От съображения за правна яснота датите на изтичане на срока следва да
        бъдат посочени в приложение III към същата директива.
        емисиите на газообразни и прахообразни замърсители от двигатели с вътрешно горене,
        инсталирани в извънпътна подвижна техника (ОВ L 59, 27.2.1998 г., стр. 1). Директива 97/68/ЕО
        бе отменена с Регламент (ЕС) 2016/1628 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември
        2016 г. относно изискванията за граничните стойности на емисиите на газообразни и прахови
        замърсители и за одобряването на типа на двигателите с вътрешно горене за извънпътна
        подвижна техника, за изменение на регламенти (EС) № 1024/2012 и (EС) № 167/2013 и за
        изменение и отмяна на Директива 97/68/EО (ОВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 53).
   4
        Регламент (EО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г.
        относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за
        създаване на Европейска агенция по химикали (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).
BG                                               5                                                    BG
 ---pagebreak---    (12)  Поради това Директива 2011/65/ЕС следва да бъде съответно изменена,
   ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
                                          Член 1
   Приложение III към Директива 2011/65/ЕС се изменя в съответствие с приложението
   към настоящата директива.
                                          Член 2
   1.      Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от [последния ден на 12-
           ия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива] законовите,
           подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се
           съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията
           текста на тези разпоредби.
           Те прилагат тези разпоредби от [последния ден на 12-ия месец след датата на
           влизане в сила на настоящата директива + 1 ден].
           Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа
           позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им
           публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите
           членки.
   2.      Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от
           националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с
           настоящата директива.
                                          Член 3
   Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в
   Официален вестник на Европейския съюз.
                                          Член 4
   Адресати на настоящата директива са държавите членки.
   Съставено в Брюксел на 17.12.2019 година.
                                           За Комисията
                                           Председател
                                           Ursula von der Leyen
BG                                           6                                         BG
 ---documentbreak---                            ЕВРОПЕЙСКА
                           КОМИСИЯ
                                                Брюксел, 17.12.2019 г.
                                                C(2019) 9066 final
                                                ANNEX
                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         към
                          Делегирана директива на Комисията
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
       приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на
    Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на олово
    в припой и покрития за клеми, използвани в някои ръчно преносими двигатели с
                                   вътрешно горене
BG                                                                                 BG
 ---pagebreak---                                      ПРИЛОЖЕНИЕ
   В приложение III към Директива 2011/65/ЕС вписването по точка 41 се заменя със
   следното:
   „41        Оловото в припой и покрития за Прилага се за всички категории и изтича
              клеми на електрически и         на:
              електронни компоненти и
                                                   [последния ден от 24-ия месец
              покрития за печатни платки,
                                                    след публикуването на
              използвани в модулите на
                                                    делегираната директива в
              запалването и други
                                                    Официален вестник] за категории
              електрически и електронни
                                                    1—7, 10 и 11;
              системи за управление на
              двигатели, които по технически       21 юли 2021 г. за изделия от
              причини трябва да бъдат               категории 8 и 9, различни от
              монтирани направо върху               медицински изделия за инвитро
              коляновия вал или в картера           диагностика и промишлени
              или в цилиндъра на ръчно              прибори за контрол и управление;
              преносими двигатели с
                                                   21 юли 2023 г. за медицински
              вътрешно горене (класове SH:1,
                                                    изделия за инвитро диагностика
              SH:2, SH:3 от Директива
                                                    от категория 8;
              97/68/ЕО на Европейския
              парламент и на Съвета*)              21 юли 2024 г. за промишлени
                                                    прибори за контрол и управление
                                                    от категория 9.“
   * Директива 97/68/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1997 г. за
   сближаване законодателствата на държавите членки във връзка с мерките за
   ограничаване емисиите на газообразни и прахообразни замърсители от двигатели с
   вътрешно горене, инсталирани в извънпътна подвижна техника (ОВ L 59, 27.2.1998 г.,
   стр. 1).
BG                                          1                                          BG