CELEX: 52010PC0215
Language: bg
Date: 2010-05-06
Title: Предложение за регламент на Съвета за адаптиране на корекционните коефициенти, приложими за заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз

|

52010PC0215

 Предложение за регламент на Съвета за адаптиране на корекционните коефициенти, приложими за заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз  /* COM/2010/0215 окончателен - NLE 2010/0117 */  

	[pic] | ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ |Брюксел, 6.5.2010COM(2010)215 окончателен2010/0117 (NLE)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза адаптиране на корекционните коефициенти, приложими за заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюзОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМКОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО-  Основания и цели на предложениетоВ съответствие с член 4 от приложение XI към Правилника за персонала междинното адаптиране на заплатите и на пенсиите съгласно член 65, параграф 2 от Правилника за персонала се извършва въз основа на данните, предоставени от Евростат, в случай на значителна промяна в разходите за живот, настъпила между юни и декември, и като се вземе предвид прогнозната промяна на покупателната способност в рамките на текущия годишен референтен период.Необходимото предложение на Комисията се изпраща на Съвета не по-късно от втората половина на април.-  Общ контекстВ съответствие с член 6 от приложение XI към Правилника за персонала адаптирането следва да бъде направено за всички места на работа (включително Брюксел), ако прагът на чувствителност бъде достигнат в Брюксел. Ако прагът на чувствителност не бъде достигнат в Брюксел, адаптирането се прави само за местата на работа, където прагът е надхвърлен.В съответствие с член 7 от приложение XI към Правилника за персонала размерът на адаптирането е брюкселският международен индекс, при необходимост умножен по половината от специфичния прогнозен индикатор, ако той е отрицателен.Специфичният индикатор измерва промяната в нетната заплата, без инфлацията, на държавните служители в централните администрации на държавите-членки. Евростат изчисли този индикатор въз основа на данните, предоставени от осемте държави-членки, посочени в член 1, параграф 4 от приложение XI към Правилника за персонала.Брюкселският международен индекс измерва промяната в разходите за живот в Брюксел за длъжностните лица на Европейския съюз. Евростат определи този индекс въз основа на данните, предоставени от белгийските власти.Корекционните коефициенти са отношението между съответния икономически паритет и обменния курс, предвиден в член 63 от Правилника за персонала, умножен по стойността на адаптирането, ако прагът не е бил достигнат в Брюксел.Чрез икономическите паритети за заплатите се установява еквивалентността на покупателната способност на заплатите, изплащани в Брюксел като референтен град, с тези, изплащани в другите места на работа. Евростат изчисли тези паритети в съгласие с националните статистически служби.Чрез икономическите паритети за пенсиите се установява еквивалентността на покупателната способност на пенсиите, изплащани в Белгия като референтна страна, с тези, изплащани в другите страни на местопребиваване. Евростат изчисли тези паритети в съгласие с националните статистически служби.-  Съществуващи разпоредби в областта на предложениетоНастоящото предложение е в допълнение към предложението, представяно всяка година за адаптиране на заплатите и пенсиите.-  Съвместимост с други политики и цели на СъюзаНе е приложимо.РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО-  Консултации със заинтересованите страниИзползвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил на участницитеЕлементите на предложението бяха обсъдени с представителите на служителите в съответствие с подходящите процедури.Обобщение на получените отговори и на начина, по който те са взети предвидВ предложението са взети предвид становищата на страните, участвали в консултацията.-  Събиране и използване на експертни становищаНе бяха необходими външни експертни становища.-  Оценка на въздействието-  Целта на предложението е да се адаптират заплатите и пенсиите в съответствие с действащото законодателство.-  Действащото законодателство не позволява друга възможност.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО-  Обобщение на предлаганите меркиВ съответствие с член 4 от приложение XI към Правилника за персонала целта на предложеното действие е да се адаптират заплатите в местата на работа, където има значителна промяна в разходите за живот.Промяната в разходите за живот в Брюксел, измерена с брюкселския международен индекс, за периода от юни до декември на предходната година е 0,6 % .Промените в разходите за живот извън Белгия и Люксембург по време на референтния период се измерват с имплицитните индекси, изчислени от Евростат. Тези индекси се изчисляват чрез умножаване на брюкселския международен индекс по промяната на икономическия паритет.Прагът на чувствителност е процентът, който съответства на 7 % за дванадесетмесечен период (3,5 % за шестмесечен период).Имплицитният индекс, приложим към заплатите, надвишава прага в следните държави или места на работа:-  Латвия - 5,8 %-  Литва - 4,0 %Имплицитният индекс, приложим към пенсиите, надвишава прага в следните държави или места на работа:-  Латвия - 4,8 %Междинното адаптиране представлява брюкселският международен индекс, умножен, при необходимост, по половината от специфичния прогнозен индикатор, ако той е отрицателен.Специфичният прогнозен индикатор е - 0,2 % , и следователно стойността на междинното адаптиране е 0,5 % .Корекционните коефициенти са съотношението между съответния икономически паритет и обменния курс, умножено по стойността на междинното адаптиране, ако прагът на адаптирането не е достигнат за Брюксел.Тези корекционни коефициенти пораждат действие от 1 януари. За тези държави или места на работа обаче, чийто имплицитен индекс е по-голям от 6,3 %, те пораждат действие от 16 ноември. За тези държави или места на работа, чийто имплицитен индекс е по-голям от 12,6 %, те пораждат действие от 1 ноември.В резултат на това считано от 1 януари 2010 г. корекционните коефициенти, приложими към заплатите, за тези държави или места на работа, където прагът е надвишен, се равняват на:-  Латвия 79,6-  Литва 73,4.В резултат на това корекционните коефициенти, приложими към преведените суми на длъжностните лица и другите служители в тези държави или места на работа, където прагът е надвишен, се равняват на:-  Латвия 73,3В съответствие с член 20, параграф 1, втора алинея от приложение XIII от Правилника за персонала минималният корекционен коефициент, приложим към пенсиите, е 100. Следователно корекционните коефициенти, приложими за пенсиите, остават непроменени.-  Правно основаниеПравното основание е Правилникът за персонала, и по-специално приложение XI към него.-  Принцип на субсидиарностПредложението се отнася до област, която попада в обхвата на изключителната компетентност на Съюза. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага.-  Принцип на пропорционалностПредложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини:-  В приложение XI към Правилника за персонала се предвижда изготвянето на регламент на Съвета.-  Финансовата тежест е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране, посочен в Правилника за персонала.-  Избор на инструментиПредложен(и) инструмент(и): регламент.Други инструменти биха били неподходящи поради следните причини:-  В приложение XI към Правилника за персонала се предвижда изготвянето на регламент на Съвета.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТАОтражението на адаптирането на заплатите и на пенсиите върху административните разходи и приходи е описано подробно във финансовата обосновка, приложена към настоящия документ.2010/0117 (NLE)Предложение заРЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТАза адаптиране на корекционните коефициенти, приложими за заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюзСЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,като взе предвид Протокола за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, и по-специално член 12 от него,като взе предвид Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, установени с Регламент ЕИО № 31, Евратом № 11 на Съвета[1], и по-специално член 64 и член 65, параграф 2 от Правилника за персонала и приложения VII, XI и XIII към него, и член 20, първа алинея, член 64 и член 92 от Условията за работа на другите служители,като взе предвид предложението на Европейската комисия,като има предвид, че:1.  Имаше значително увеличение на разходите за живот в Латвия и Литва в периода от юни до декември 2009 г. и корекционните коефициенти, прилагани за заплатите на длъжностните лица и на другите служители, следва да бъдат адаптирани,ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 1Считано от 1 януари 2010 г. корекционните коефициенти, приложими в съответствие с член 64 от Правилника за персонала към заплатите на длъжностните лица и на другите служители, наети в държавите и местата на работа, посочени по-долу, са следните:-  Латвия 79,6-  Литва 73,4.Член 2Считано от първия ден на месеца, следващ този на публикуването на настоящия регламент в Официален вестник на Европейския съюз , корекционните коефициенти, приложими в съответствие с член 17, параграф 3 от приложение VII към Правилника за персонала за преведените суми на длъжностните лица и другите служители, са следните:-  Латвия 73,3Член 3Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз .Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на [...] година.За СъветаПредседателЗАКОНОДАТЕЛНА ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА1. НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:Регламент на Съвета за адаптиране на корекционните коефициенти, приложими за заплатите и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз.2. РАМКА ЗА УД/БД (УПРАВЛЕНИЕ / БЮДЖЕТИРАНЕ ПО ДЕЙНОСТИ)Съответна(и) област(и) на политиката(ите) и свързана(и) с нея/тях дейност(и):Всички области и дейности са потенциално засегнати.3. БЮДЖЕТНИ РЕДОВЕ3.1. Бюджетни редове (оперативни редове и свързани с тях редове за техническа и административна помощ (ex- В..А редове), включително съответните им наименования:Разходи: XX.01.01.01 „Комисия“ и глава 11 „Други институции“.Приходи: 400 — Постъпления от облагане на възнагражденията, заплатите и надбавките на длъжностни лица, други служители и лица, получаващи пенсия, 404 — Приходи от специалния налог върху заплатите на длъжностните лица и другите служители в активна заетост, 410 — Вноски на персонала по пенсионноосигурителната схема.3.2. Продължителност на дейността и на финансовото отражение:Неопределена3.3. Бюджетни характеристики:Бюджетен ред | Вид разход | Нов | Вноска на ЕАСТ | Вноска на държавите кандидатки | Функция във финансовата перспектива |XX.01.01.01 и глава 11 | Незадължителен разход | Едногодишен[2] | НЕ | НЕ | НЕ | № [5] |4. ОБОБЩЕНИЕ НА РЕСУРСИТЕ4.1. Финансови ресурси4.1.1. Обобщение на бюджетните кредити за поети задължения (БКПЗ) и бюджетните кредити за плащания (БКП)в млн. EUR (до третия знак след десетичната запетая)Вид разход | Раздел № | Година 2010 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014г. | 2015 г. и след това | Общо |Оперативни разходи[3] |Бюджетни кредити за поети задължения (БКПЗ) | 8.1. | a |Бюджетни кредити за плащания (БКП) | b |Административни разходи в рамките на референтната сума[4] |Техническа и административна помощ (ЕБК) | 8.2.4. | c |ОБЩА РЕФЕРЕНТНА СУМА |Бюджетни кредити за поети задължения | a+c |Бюджетни кредити за плащания | b+c |Административни разходи, които не са включени в референтната сума[5] |Човешки ресурси и свързани с тях разходи (ЕБК) | 8.2.5. | d | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Няма данни |Административни разходи, без разходите за човешки ресурси и свързаните с тях разходи, които не са включени в референтната сума (ЕБК) | 8.2.6. | e |Обща ориентировъчна финансова стойност на интервенцията |ОБЩО БКПЗ, включително разходите за човешки ресурси | a+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Няма данни |ОБЩО БКП, включително разходите за човешки ресурси | b+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Няма данни |Подробности за съфинансиранетоНе е приложимо.4.1.2. Съвместимост с финансовото програмиранеX Предложението е съвместимо със съществуващото финансово програмиране.( Предложението налага препрограмиране на съответната функция във финансовата перспектива.( Предложението може да наложи прилагане на разпоредбите на Междуинституционалното споразумение[6] (т.е. инструмент за гъвкавост или преразглеждане на финансовата перспектива).4.1.3. Финансово отражение върху приходите( Предложението няма финансово отражение върху приходите.X Предложението има финансово отражение — последиците за приходите са, както следва:в млн. EUR (до първия знак след десетичната запетая)Преди дейността 2009 г. | Ситуация след дейността |Бюджетен ред |Приходи | | |2010 г. |2011 г. |2012 г. |2013 г. |2014 г. |2015 г. | | 410 Вноски по пенсионноосигурителната схема | а) Приходи в абсолютна стойност | 0,217 | |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 | | | б) Промяна в приходите | ( | | -0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 | | 400 Данък | а) Приходи в абсолютна стойност | 0,095 | |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 | | | б) Промяна в приходите | ( | | -0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 | | 404 Специални удръжки | а) Приходи в абсолютна стойност | 0,018 | |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 | | | б) Промяна в приходите | ( | | -0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 | |4.2. Човешки ресурси със заетост, еквивалентна на пълно работно време (ЕПРВ) (включително длъжностни лица, временен персонал и външно наети лица) — вж. подробности в точка 8.2.1.Не е приложимо.5. ХАРАКТЕРИСТИКИ И ЦЕЛИ5.1. Нужди, които трябва да бъдат удовлетворени в краткосрочен или дългосрочен планЗадължението по Правилника за персонала.5.2. Добавена стойност от участието на Съюза, съвместимост на предложението с други финансови инструменти и евентуална синергияНе е приложимо.5.3. Цели и очаквани резултати от предложението и свързаните с тях показатели в контекста на рамката за управление по дейности (УД)Не е приложимо.5.4. Метод на изпълнение (ориентировъчен)X Централизирано управлениеX пряко от Комисията: Служба за управление и плащане по индивидуални права (PMO)6. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА6.1. Система за мониторингНе е приложимо.6.2. Оценка6.2.1. Предварителна оценка (еx-ante)Не е приложимо.6.2.2. Предприети мерки след междинната оценка/последващата оценка (изводи от подобен опит в миналото)Не е приложимо.6.2.3. Условия и честота на оценяване в бъдещеОценяването беше направено през 2008 г.7. МЕРКИ ЗА БОРБА С ИЗМАМИТЕНе е приложимо.8. ПОДРОБНИ ДАННИ ЗА РЕСУРСИТЕНе е приложимо.[1] OВ P 45, 14.6.1962 г., стp. 1385.[2] Едногодишни бюджетни кредити, наричани по-нататък ЕБК[3] Разходи, които не спадат към глава хх 01 на съответния дял хх.[4] Разходи, които спадат към статия хх 01 04 на дял хх.[5] Разходи, които спадат към глава хх 01, без статии хх 01 04 или хх 01 05.[6] Вж. точки 19 и 24 от Междуинституционалното споразумение.