CELEX: 52020PC0446
Language: el
Date: 2020-05-28
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Πρόταση
            ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            για την τροποποίηση του κανονισμού (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
            
               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               Οι χρηματοδοτικές ανάγκες για επείγουσες επενδύσεις που προέκυψαν μετά την κρίση είναι άνευ προηγουμένου. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία μια αποφασιστική και έκτακτη αντίδραση σε επίπεδο Ένωσης. Η χρηματοδοτική στήριξη πρέπει να είναι εμπροσθοβαρής κατά τα κρίσιμα πρώτα έτη της ανάκαμψης, συμπεριλαμβανομένου του 2020. Αυτό θα συμβάλει στο να καλυφθεί το κενό ανάμεσα στα μέτρα πρώτης αντίδρασης και στην πιο μακροπρόθεσμη ανάκαμψη. Η κλίμακα της παρέμβασης και ο σχεδιασμός της πρέπει να αντικατοπτρίζουν το μέγεθος και τον επείγοντα χαρακτήρα των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η Ένωση. Η Επιτροπή προτείνει να αξιοποιηθούν στο έπακρο οι δυνατότητες του προϋπολογισμού της ΕΕ για την κινητοποίηση επενδύσεων και την εμπροσθοβαρή χρηματοδοτική στήριξη κατά τους κρίσιμους πρώτους μήνες και έτη της ανάκαμψης.
            
            
               Κατά τις τελευταίες εβδομάδες, η Επιτροπή αξιοποίησε όση ευελιξία απέμενε στον τρέχοντα προϋπολογισμό της ΕΕ για να διοχετεύσει κάθε διαθέσιμο ευρώ στη διάσωση ανθρώπινων ζωών και την προστασία των μέσων βιοπορισμού. Τα μέτρα αυτά κατέδειξαν τις δυνατότητες του προϋπολογισμού της ΕΕ να παρέχει έγκαιρη και ουσιαστική στήριξη σε κράτη μέλη που διέρχονται κρίση. Τα μέτρα εξάντλησαν επίσης όση ευελιξία απέμενε στον τρέχοντα προϋπολογισμό της ΕΕ, τονίζοντας την επείγουσα ανάγκη να τεθούν σε εφαρμογή νέα μέτρα για την προώθηση των επόμενων και κρίσιμων φάσεων της ανάκαμψης.
            
            
               Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να αναθεωρηθεί ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013
                  1
               , για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020, ώστε να καταστεί δυνατή η εμπροσθοβαρής χρηματοδοτική στήριξη το ταχύτερο δυνατόν ήδη το 2020. Εν προκειμένω περιλαμβάνεται ιδίως κάθε πρόωρη ανάγκη να χρηματοδοτηθούν η τροφοδότηση του Μέσου Στήριξης της Φερεγγυότητας στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων και η συνεισφορά της Ένωσης στην αύξηση του κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων
                  2
               , οι εμπροσθοβαρείς πρόσθετες δαπάνες συνοχής στο πλαίσιο του REACT-EU
                  3
                και τα αυξημένα χρηματοδοτικά μέσα για το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη
                  4
               .
            
            
               2.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               
                  Για την κινητοποίηση επενδύσεων και την εμπροσθοβαρή χρηματοδοτική στήριξη κατά τους κρίσιμους πρώτους μήνες της ανάκαμψης, η αναθεώρηση αυτή προβλέπει αύξηση των ανώτατων ορίων δαπανών του πολυετούς πλαισίου 2014-2020 για το έτος 2020.
               
               
                  Η Επιτροπή προτείνει να αυξηθούν τα ανώτατα όρια των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για το έτος 2020, ως εξής:
               
            
            
               –το ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για τον υποτομέα 1α «Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση» αυξάνεται σε 25 681 εκατ. EUR (τιμές 2011)·
            
            
               –το ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για τον υποτομέα 1β «Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή» αυξάνεται σε 53 109 εκατ. EUR (τιμές 2011)·
            
            
               –το ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για τον τομέα 4 «Η Ευρώπη στον κόσμο» αυξάνεται σε 9 665 εκατ. EUR (τιμές 2011).
            
            
               
                  Οι προτεινόμενες αυξήσεις στα ανώτατα όρια ανάληψης υποχρεώσεων θα έχουν ως αποτέλεσμα αύξηση των αναγκών πληρωμών ύψους 6 040 εκατ. EUR, η οποία είναι συμβατή με το ετήσιο ανώτατο όριο πληρωμών για το 2020, όπως προσαρμόστηκε στην τεχνική προσαρμογή του Μαΐου του 2019
                     5
                  . Για τον λόγο αυτόν, η Επιτροπή δεν προτείνει αναθεώρηση του ανώτατου ορίου πληρωμών για το 2020.
               
               
                  Συνεπώς, το παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί και να αντικατασταθεί από το παράρτημα της παρούσας πρότασης.
               
               
                  Σύμφωνα με το άρθρο 135 παράγραφος 2 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας
                     6
                  , ο κανονισμός αυτός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο στον βαθμό που επηρεάζει τις δημοσιονομικές υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου σε σύγκριση με εκείνες που υπείχε κατά την ημερομηνία της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Πρόταση
            
            
               ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
         
         
            
               για την τροποποίηση του κανονισμού (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 312,
            
            
               Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
            
            
               Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
            
            
               Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
                  7
               ,
            
            
               Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Η έξαρση της νόσου COVID-19 και η συναφής κρίση στους τομείς της δημόσιας υγείας και της οικονομίας απαιτούν τη λήψη έκτακτων μέτρων. Οι χρηματοδοτικές ανάγκες για επείγουσες επενδύσεις που προέκυψαν μετά την κρίση είναι άνευ προηγουμένου. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία μια αποφασιστική και έκτακτη αντίδραση σε επίπεδο Ένωσης και η χρηματοδοτική στήριξη πρέπει να είναι εμπροσθοβαρής κατά τα κρίσιμα πρώτα έτη της ανάκαμψης, συμπεριλαμβανομένου του 2020.
            
            
               (2)Είναι αναγκαίο να καλυφθούν οι χρηματοδοτικές ανάγκες το 2020, οι οποίες προκύπτουν από τις νέες πρωτοβουλίες με στόχο την ανάκαμψη. Πρόκειται για το Μέσο Στήριξης της Φερεγγυότητας και τη συνεισφορά της Ένωσης στην αύξηση του κεφαλαίου του Ευρωπαϊκού Ταμείου Επενδύσεων
                  8
               , την ενίσχυση του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (REACT-EU)
                  9
                και το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη
                  10
               . 
            
            
               (3)Επομένως, είναι αναγκαίο να αυξηθούν, για το έτος 2020, τα ανώτατα όρια των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων των υποτομέων 1α και 1β και του τομέα 4. Συνεπώς, το παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
            
            
               (4)Σύμφωνα με το άρθρο 135 παράγραφος 2 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας
                  11
               , ο κανονισμός αυτός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο στον βαθμό που επηρεάζει τις δημοσιονομικές υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου σε σύγκριση με εκείνες που υπείχε κατά την ημερομηνία της αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση. 
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Το παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
            
            
               Ο παρών κανονισμός δεν αυξάνει τις δημοσιονομικές υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου σε σύγκριση με εκείνες που υπείχε κατά την ημερομηνία της αποχώρησής του από την Ένωση.
            
            
               Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
            
            
               Βρυξέλλες,
            
         
         
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     O Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019)310 final της 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ΕΕ C  της , σ. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)404, ΕΕ C  της , σ. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)451, ΕΕ C  της , σ. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)407, ΕΕ C  της , σ. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            στην
            πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου
            για την τροποποίηση του κανονισμού (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίουγια τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020ΠΙΝΑΚΑΣ – ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 2014-2020
            
               
         
         
            
               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            
            
            
               ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ (2014-2020)
            
            
                     
                        (σε εκατ. EUR, τιμές 2011)
                     
                  
               
                     
                        ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Σύνολο 
                        2014-2020
                     
                  
               
                     
                        1. Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1α: Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1β: Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        εκ των οποίων: Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Ασφάλεια και ιθαγένεια
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Η Ευρώπη στον κόσμο
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Διοίκηση 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        εκ των οποίων: Διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49,798
                     
                  
               
                     
                        6. Αντισταθμίσεις 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ΣΥΝΟΛΟ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΠΛΗΡΩΜΩΝ
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566