CELEX: 51988PC0126
Language: nl
Date: 1988-03-09
Title: Wijziging van het voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van richtlijn nr. 83/416/EEG betreffende de toelating van geregelde interregionale luchtdiensten voor het vervoer van reizigers, post en goederen tussen de lid-staten (door de Commissie ingediend op grond van artikel 149 lid 3, van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 126
Vol. 1988/0038
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(88 ) 126 def .
                                               Brussel , 9 maart 1988
                  Wijziging van het            voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
    tot wijziging van richtlijn nr . 83 /416/ EEG betreffende de
      toelating van geregelde interregionale luchtdiensten
         voor het vervoer van reizigers , post en goederen
                                tussen de lid-staten
              ( door de Commissie ingediend op grond van
              artikel 149 lid 3, van het EEG-Verdrag)
          E| 1 4 BARS1SB8 I  RARS 1933
                   Sortiti du Secrétariat
                   Sor
           V'.-v»          Général
                           uéné MI        /\îy
             ^ v 'V                ..
                           . mr \
 ---pagebreak---                           TOELICHTING                    C~(l - UC
 1 . Op 19 augustus 1986 heeft oe Commissie bij de Raad een
voorstel to wijziging van Richtlijn nr . 83 / 416 / EEG
betreffende de toelating van geregelde interregionale
 luchtdiensten voor het vervoer van reizigers , post en
goederen tussen de Lid-Staten ingediend ( l ).
2.    Hoofddoel van dit voorstel was het verbeteren van de
bestaande communautaire regelingen betreffende de toegang tot
de markt door enerzijds het uitbreiden van de werkingssfeer
van de richtlijn en anderzijds het invoeren van meer
flexibele voorschriften .
3 . Het Parlement heeft tijdens zijn plenaire zitting van 19
december 1987 het voorstel van de Commissie goedgekeurd met
dien verstande dat een aantal wijzigingen dienden te worden
aangeoracht .
4 . De Commissie is het eens met deze wijzigingen , aangezien
zij tot gevolg zullen hebben dat de richtlijn daardoor in
overeenstemming wordt gebracht met de in het kader van het
" pakket " op 14 december 1987 goedgekeurde bepalingen .
5 . De belangrijkste wijziging heeft betrekking op het feit
dat , aangezien de uitbreiding van de werkingssfeer van de
richtlijn , te weten met betrekking tot de diensten tussen de
Delangri jkste en de regionale luchthavens , reeds in het
pakket is opgenomen , dit aspect niet meer in de richtlijn
hoeft te worden behandeld .
6 . De vluchten naar regionale luchthavens worden
niettemin aangemoedigd aangezien daardoor meer direct verkeer
tussen de regio 's van de gemeenschap to stand komt en aldus
een bijdrage kan worden geleverd tot het onlasten van de
belangrijkste knooppunten en van de daarvoor nodige
verkeersleidingsdiensten .
7.    Het handhaven van de meervoudige aanwijzing en van de
vijfde vrijheid met een liberalere behandeling in de
richtlijn , zal de toegang tot de markt vergemakkelijken en
het tot stand komen van nieuwe en meer levensvatbare
luchtdiensten tussen de regio 's van de Gemeenschap
stimuleren .
8 . Met betrekking tot de combinatie van landingspunten zijn
de bepalingen van het pakket eveneens op de interregionale
luchtdiensten van toepassing . Het is bijgevolg niet nodig
een artikel dienaangaande in de richtlijn op te nemen .
( 1 ) P.B. C 240 van 24.09.1987 , blz.7 .
                                                                   I.
 ---pagebreak--- Tekst van het voorstel tot wijziging          Gewijzigde tekst
van Richtlijn nr 83 / 416 / EËG
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van        ONGEWIJZIGD
de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel
84 , lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,         ONGEWIJZIGD •
Gezien het voorstel van het Europese           ONGEWIJZIGD
parlement ( 1 ),
Gezien het advies van het Economisch en        ONGEWIJZIGD
Sociaal Comité ( 2 ),
Overwegende dat in Richtlijn 83 /416 /EEG      ONGEWIJZIGD
van de Raad ( 3 ), gewijzigd bij
richtlijn    83 / 216 /EE& ( 4 ), een
communautaire vergunning sprocedure voor
geregelde interregionale luchtdiensten
tussen de Lid-Staten wordt ingesteld ;
Overwegende dat daarmee een belangrijke        ONGEWIJZIGD
stap wordt gezet die in de richting
gaat van de voltooiing van de interne
markt ;
Overwegende dat het in de richtlijn          ' ONGEWIJZIGD
ingestelde systeem een experimenteel
karakter heeft ; dat in artikel 13 van
de richtlijn daarom is bepaald dat de
Raad de werking van de richtlijn voor
1 juli 1986 aan de hand van de
verslagen van de Commissie opnieuw moet
bezien ;
Overwegende dat uit de ervaring is             ONGEWIJZIGD
gebleken dat slechts voor enkele
diensten een vergunning in
overeenstemming met de richtlijn is
afgegeven ; dat het bijgevolg wenselijk
zou zijn de luchtvaartmaatschappijen
meer mogelijkheden te bieden om hun
markten uit te breiden en zodoende tot
de ontwikkeling van het
iuchtverkeersnet binnen de Gemeenschap
bij te dragen ;
( 1 ) P.B. nr.C
( 2 ) P.B. nr.C 105 , 21.4.1987 , p . 4
( 3 ) P.B. nr.L 237 , 26.8.1983 , p . 19 .
( 4 ) P.B. nr.L 152 ,    6.6.1986 , p . 47 .
                                                               1
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Tekst van het voorstel tot wijziqinq       Gewijzigde tekst
 van Richtlijn nr 83 / 416 / EEG .
Overwegende dat het van bijzonder          Deze paragraaf wordt geschrapt
belang is de ontwikkeling van diensten
tussen regionale luchthavens en grote
 lucnthavens te bevorderen , zodat het
verkeersnet in de Gemeenschap zich kan
uitbreiden ;
Overwegende dat door de beperkingen
inzake de minimumafstand       van een     Deze paragraaf wordt geschrapt .
luchtvaarttra ject ook het
dienstenpakket van de
luchtvaartmaatschappijen en de
keuzemogelijkheden van de reizigers
worden beperkt ;
Overwegende dat de gemeenscha£jpeli jke    ONGEWIJZIGD
regels eerder de ontwikkeling van
rechtstreeKse dan van onrechtstreeKse
diensten tussen de onderscheiden
regio's m ue Gemeenschap zouden moeten
bevorderen ;
Overwegende dat Wanneer er een             ONGEWIJZIGD
luchtdienst tussen nabijgelegen
Luchthavens bestaat , een rechtstreekse
dienst tussen twee luchthavens       niet
behoort te worden afgewezen ;
Overwegende dat het wenselijk is de        ONGEWIJZIGD
termijn voor de vergunningen tot vijf
jaar te verlengen om de
luchtvaartmaatscnappi jen toe te laten
de kosten voor het openen van een
nieuwe dienst terug te verdienen ;
Overwegende dat het potentiële verkeer    ONGEWIJZIGD
van sommige regionale luchthavens
beperkt is maar dat vanuit die
luchthavens leefbare diensten kunnen
worden onderhouden wanneer zij met
diensten naar andere regionale
luchthavens in de Gemeenschap worden
gecombineerd ; dat zulks energie- en
kostenbesparend werkt ;
Overwegende dat de Getrokken Staten
ervoor zorg dienen te dragen dat de
interregionale luchtdiensten een zekere
stabiliteit wordt gewaarborgd ;           volgende paragraaf wordt
                                          ingelast s
                                          " Overwegende dat dient te worden
                                          voorzien in snel overleg tussen
                                          de lid-Staten in geval van
                                          geschil , alsmede in procedures
                                          voor de regeling van geschillen
                                          over de goedkeuring van
                                          tarieven , die niet door overleg
                                          worden opgelost ."
                                                                         V
 ---pagebreak---                                   3
Tekst van het voorstel tot wijziging     Gewijzigde tekst
van Richtlijn nr 83 / 416 / EEG .
Overwegende dat de                       ONGEWIJZIGD
luchtvaartmaatschappijen slechts
toelating tot het onderhouden van
interregionale luchtdiensten dienen te
verkrijgen , wanneer het
overheidstoezicht op het economisch en
technisch kunnen bevredigend is ;
Overwegende dat Richtlijn 83 / 416 / EEG ONGEWIJZIGD
dienovereenkomstig dient te worden
gewijzigd ,
 ---pagebreak---                                       - 4 -
Tekst van het voorstel tot wijziging        Gewijzigde tekst
van Richtlijn nr 83 / 416 / EEG .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
                     ARTIKEL 1              ARTIKEL 1
Richtlijn 83 / 416 / EEG wordt als volgt    Richtlijn 83 / 416 / EEG wordt als
gewijzigd :                                 volgt gewijzigd :
1 . Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd     1 . Artikel 1 wordt als volgt
 ( i ) het bepaalde onder ( a ) wordt       gewijzigd : ( i ) ONGEWIJZIGD
geschrapt ,
                                             (i bis ) het bepaalde onder ( b )
                                            wordt gelezen :
                                            "( o ) worden uitgevoerd door
                                            vliegtuigen met een capaciteit
                                            van niet meer dan 70
                                            passagiers ; "
( ii ) het befjaalde onder ( c ) wordt
gelezen :                                   ( ii ) het bepaalde onder ( c )
                                            wordt gelezen :
"( c ) worden uitgevoerd tussen
luchthavens in de Gemeenschap voor de       "( c ) worden uitgevoerd tussen
categoriëen 2 en 2 of van de                luchthavens in de Gemeenschap
categoriëen 2 en 1 die voor                 voor de categoriëen 2 en 2 die
internationaal geregeld vervoer             voor internationaal geregeld
openstaan .     De classificatie van de     vervoer openstaan .     De
luchthavens is in bijlage A opgenomen ."    classificatie van de luchthavens
                                            is in bijlage A opgenomen ."
2 . Artikel 3 wordt gelezen :               2 . Artikel 3 :
                    " Artikel 3
    1 . Indien nij zijn goedkeuring         ONGEWIJZIGD
        verleent , zendt de Staat van
        vestiging van de betrokken
        luchtvaartmaatschappij de aanvraag
        voor een interregionale
        luchtdienst aan de betrokken
        Staat , onaerscheideli jk betrokken
        Staten toe .
    2 . De oetrokken Staat verleent ,
        onderscheiden jk de betrokken
        Staten verlenen de
        luchtvaartmaatschappij een
        vergunning voor de exploitatie van
        een dergelijke interregionale
        luchtdienst , indien die met deze
        ricntlijn overeenstemt .
    3 . Wanneer de Staat van vestiging
        een aanvraag voor de exploitatie
        van een interregionale luchtdienst
        aan de betrokken Staat ,
        onderscheidenlijk Staten toezendt ,
        dient de betrokken Staat ,
        onderscheideli jk dienen de
        betrokken Staten , binnen drie
        maanden na de datum van ontvangst ,
        een besluit te nemen waarbij
        hetzij de exploitatie van de
        aangevraagde dienst wordt
        toegestaan , hetzij deze op grond
        van deze richtlijn wordt
        geweigerd , welk besluit aan de
        Staat van vestiging en aan de
        Commissie wordt medegedeeld ."
 ---pagebreak---                                     5
 Tekst van het voorstel tot wijziging       Gewijzigde tekst
 van Richtlijn nr 83 / 416 / EEG .
 3 . Ar.tikel 4   wordt gelezen :           3 . Artikel 4    wordt gelezen :
             " Artikel 4                             " Artikel 4
Een interregionale luchtdienst kan          Een interregionale luchtdienst
krachtens deze richtlijn slechts worden     kan krachtens deze richtlijn
goedgekeurd wanneer het beginpunt van       slechts worden goedgekeurd
de dienst m de Staat van vestiging van      wanneer het beginpunt van de
de luchtvaartmaatschappij is gelegen .      dienst in de Staat     van
                                            vestiging van de
                                            luchtvaartmaatschappij is
                                            gelegen .
Een interregionale luchtdienst tussen       Een interregionale luchtdienst
twee of meer andere Lid-Staten dan de       tussen twee of meer andere
Staat van vestiging van een                 Lid-Staten dan de Staat van
luchtvaartmaatschappi j kan evenwel         vestiging van een                   '
overeenkomstig deze richtlijn worden        luchtvaartmaatschappij kan
goedgekeurd , wanneer die dienst een        evenwel overeenkomstig deze
uitureiding vormt van of naar de Staat      richtlijn worden goedgekeurd ,
van vestiging van een                       wanneer die dienst een
luchtvaartmaatschappij en wanneer           uitbreiding vormt van of naar de
daardoor geen indirecte dienst tussen       Staat van vestiging van de
twee luchthavens van categorie 1 wordt      luchtvaartmaatschappij . "
gecreëerd . "
4 . In artikel 5 , lid 2 , wordt in plaats  4 . Artikel 5 , lid 2 :
van " drie jaar " gelezen " vijf jaar " .       ONGEWIJZIGD
5 . Artikel 6 , lid 1 , onder c ), en lid 2 5 . Artikel 6 , lid 1 , onder C ) ,
worden als volgt gelezen :                  en lid '2 :
" c ) de voorgestelde tarieven niet in          ONGEWIJZIGD
      overeenstemming zijn met de
      voorschriften van artikel 7 .
2 . Een betrokken Staat kan als
     voorwaarde voor het verlenen van een
     vergunning stellen dat de
     aanvragende communautaire
     luchtvaartondernemning zich ertoe
     verbindt , de betrokken dienst
     gedurende twaalf maanden of , voor
     een uitsluitend per seizoen
     geëxploiteerde dienst , gedurende
     twee seizoenen te exploiteren ."
 ---pagebreak---                                   - 6 -
Tekst van het voorstel tot wij ziging    Gewijzigde tekst
van Richtlijn nr 83 / 416 / EEG .
                                         5 a . Artikel 7 van de Richtlijn
                                        wordt als volgt gelezen :
      *                                                  " Artikel 7
                                         1 . De Staat van vestiging en de
                                        betrokken Staat keuren de zonder
                                         externe subsidie toegepaste
                                         tarieven      van een
                                         luchtvaartmaatschappij voor een
                                        bepaalde interregionale
                                         luchtdienst goed op de volgende
                                        grondslag :
                                        a ) de tarieven staan in een
                                        redelijke verhouding tot de
                                        bedn jfsKosten van de
                                         luchtvaartmaatschappij voor de
                                        dienst zonder directe of
                                         indirecte kosten of indirecte
                                        staatssteun en maken terzelfder
                                        tijd een voldoende
                                        kapitaalrendement mogelijk ;
                                        b ) de tarieven hebben geen
                                        dumpingskarakter .
                                        2.    Wanneer een Staat van
                                        vestiging of de betrokken Staat
                                         (" de eerste Staat ")
                                        overeenkomstig de voorgaande
                                        artikelen        besluit een tarief
                                        voor geregeld luchtvervoer niet
                                        goed te keuren , stelt hij de
                                        andere Staat (" de tweede Staat ")
                                        hiervan met opgave van redenen
                                        schriftelijk in kennis binnen 21
                                        dagen nadat het tarief is
                                        aangemeld .
                                        Indien de tweede Staat het niet
                                        eens is met het besluit van de
                                        eerste Staat zal tot aroitrage
                                        worden overgegaan overeenkomstig
                                        artikel 7 lid 2 tot 9 van
                                        Richtlijn 87 / 601 / EEG van 14
                                        december 1987 betreffende de
                                        tarieven voor geregelde
                                        luchtdiensten tussen de
                                        Lid-Staten ( l )"
                                        (T ) P.B.           374 , 31.12.1987
                                              p . 12 .
 ---pagebreak---                                   7
Tekst van net voorstel tot wijziging         Gewijzigde tekst
van Ricntlijn nr 83 / 416 / EEG .
6 . Artikel 9 wordt yelezen :                6 . Artikel 9  :
                   " Artikel 9               ONGEWIJZIGD
1 . Deze richtlijn doet geen afbreuk aan
    de wettelijke en
    bestuursrechterlijke bepalingen van
    de Lid-Staten , die van nationaal ,
    regionaal of plaatselijke
    draagwijdte zijn en
    milieubescherming of sociale
    voorwaarden dan wel aangelegenheden
    in verband met de vestigingsplaats ,
    de exploitatie of de veiligheid van
    luchthavens en installaties daarvan
    betreffen . Dergelijke bepalingen
    mogen evenwel geen discriminatie van
    interregionale luchtdiensten
    inhouden .
2.   De Staat van vestiging draagt zorg
     voor en controleert regelmatig dat
     een luchtvaartmaatschappij die een
     dienst krachtens deze richtlijn
     exploiteert , over het economisch en
      technisch kunnen beschikt , hetgeen
     door die Staat regelmatig wordt
     nagegaan . De vergunning wordt of
     onthouden of ingetrokken wanneer
     de Staat van vestiging de uitkomst
     van die verificatie onbevredigend
     acht .
3.   De Lid-Staten stellen de Commissie
     onverwijld in kennis van incidenten
     en ongevallen met luchtvaartuigen
     die een dienst onderhouden waarvoor
     krachtens deze richtlijn een
     vergunning is verleend , waarvoor
     gebruik wordt gemaakt van een
     formulier    voor het vermelden van
     gegevens betreffende ongevallen of
     incidenten dat met het door de
     Internationale
     Burger lucht vaar torgnisat ie
     vastgestelde formulier overeenkomt .
     De Commissie neemt de
     desbetreffende      gegevens op in haar
     in artikel 12 bedoelde
     jaarverslag ."
7.   In artikel 13 wordt in plaats van       7.   Artikel 13  :
     " 1986 " gelezen " 1989 ".
                                                  ONGEWIJZIGD
 ---pagebreak---                                   8
Tekst van het voorstel tot wijziging      Gewijzigde tekst
van Richtlijn nr 83 / 416 / EEG .
8.   Bijlage A wordt vervangen door de    8.   Annex :
bijlage Dij deze richtlijn .                   ONGEWIJZIGD
                 ARTIKEL 2                                 ARTIKEL 2
1 . De Lid-Staten nemen , na raadpleging  1 . De Lid-Staten nemen , na
    van de Commissie , de maatregelen die     raadpleging van de Commissie ,
    nodig zijn om hun wettelijke en           de maatregelen die nodig zijn
    bestuursrechtelijke bepalingen            om hun wettelijke en
    zodanig te wijzigen dat zij               bestuursrechtlijke bepalingen
    uiterlijk op 1 januari 1987 met deze      zodanig te wijzigen dat zij
    richtlijn in overeenstemming zijn .       uiterlijk op 1 juli 1988 met
                                              deze richtlijn in
                                              overeenstemming zijn .
2 . De Lid-Staten stellen de Commissie        ONGEWIJZIGD
    in kennis van alle wettelijke en
    bestuursrechtelijke bepalingen die
    met het oog op de toepassing van
    deze richtlijn zijn opgenomen .
                 ARTIKEL 3                    ONGEWIJZIGD
Deze richtlijn is gericht tot de
Lid-Staten .
Gedaan te  ....
                                          Gedaan te ....
                Voor de Raad
                                                     Voor de Raad
                                                                     ΙΟ ·