CELEX: 51967PC0684
Language: nl
Date: 1967-11-22
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het stelsel der douane-entrepots. (door de Commissie bij de Raad ingediend).

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 684
Vol. 1967/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(67)684 def.
                                                    Brussel , 22 november 1967
                                  Voorstel
                            -  -  voor  een
                           RICHTLIJN" VAN DE RAAD
   inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
      bepalingen betreffende het stelsel der douane-entrepots .
               ( door de Commissie "bij de Raad ingediend ).
  COM(67 ) 684 def .
 ---pagebreak---                               . -  SAMENVATTING
      In de Lid-Staten 'bestaan momenteel publieke of particuliere douane–entre­
 pots voor de opslag van ingevoerde goederen . Gedurende hun verblijf in de
 gebouwen , van het entrepot worden deze goederen beschouwd als zijnde buiten
 het douanegebied zodat zij nadien wederuitgevoerd of ten invoer, tot verbruik
 aangegeven kunnen worden of onder toepassing van een ander douanestelsel
kunnen vallen . De douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouw^-
heffingen worden bijgevolg slechts geheven op het ogenblik dat deze goederen
-worden aangegeven ten invoer tot verbruik .
      De regelen aangaande de werking der entrepots werden door de autoriteiten
van elke Lid-Staat uitgevaardigd en verschillen momenteel van de ene Lid-
 Staat tot de andere . Deze verschillen houden het gevaar in dat diegenen in de
Gemeenschap , die van het stelsel van douane-entrepots gebruik wensen te
maken , er toe aangezet worden om de goederen te doen voeren naar die entre­
pots ten aanzien waarvan het meest liberale stelsel toegepast wordt .
      In overeenstemming met de resolutie van 11 mei 1 966 van de Eaad van
Ministers en ten einde de verleggingen van het handelsverkeer en van de
douane-ontvangsten die uit het voortbestaan van deze toestand kunnen voort­
spruiten , te vermijden is de Commissie , onder beroep ook op haar actiepro­
gramma en met inachtneming van het feit dat sommige van de in deze ontwerp-
richtlijn bedoelde nationale bepalingen rechtstreeks van invloed zijn op de
instelling en de werking van de gemeenschappelijke markt, van oordeel dat
enkel de bepalingen van artikel 100 van het Verdrag van toepassing zijn .
Bij toepassing van dit artikel dient terzake het Europees parlement
evenals het Economisch en Sociaal Comité geraadpleegd te worden .
      Ih de onderhavige richtlijn worden dus de regelen vastgesteld welke
de wetgevingen der Lid-Staten op dit gebied dienen te bevatten. In deze
regelen wordt eerst het toepassingsgebied van de richtlijn vastgesteld,
vervolgens worden daarin hoofdzakelijk de gevolgen van teb entrepotstelsel ,
de voorwaarden tot vestiging van deze inrichtingen en de verplichtingen
van entreposeurs en entrepositarissen behandeld. In deze regelen wordt
eveneens als principe gesteld .dat alle ingevoerde goederen gedurende
ten hoogste vijf jaren in entrepot moeten kunnen opgeslagen worden en dat
overdracht ''van deze goederen mogelijk moet zijn alvorens zij onder een
ander douanestelsel vallen of wederuitgevoerd worden . Inzake de tarief-
toepassing voor goederen die na opslag ten invoer tot verbruik
 ---pagebreak--- worden aangegeven zijn de Lid-Staten ingevolge de bepalingen van de
richtlijn verplicht om de belastbare basis aan de hand van gemeenschap- .
pelijke regelen te bepalen en om de op de datum van uitslag geldende
douanerechten , heffingen van gelijke weiicing en landbouwheff ingen toe
te passen zodat op dit gebied de eenvormige toepassing van het
gemeenschappelijk buitentarief kan verzekerd worden .
     Er is   bepaald    dat de bepalingen van deze richtlijn , welke geen
afbreuk doet aan de op economisch vlak onmisbare en in de Lid-Staten momenteel
bestaande mogelijkheden tot opslag,              vóór 1 juli 1968 moeten
toegepast worden .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
 Inleidende opmerkingen
 1.       De invoering van de douane-unie , waarop de Europese Economische
 Gemeenschap is gegrondvest, wordt hoofdzakelijk geregeld in het desbe-
               Γ
 treffende hoofdstuk van het Verdrag. Dat hoofdstuk omvat nauwkeurige
             ■
voorschriften "betreffende de afschaffing van de intracommunautaire douane-
 rechten , de geleidelijke instelling van het gemeenschappelijk douane-
 tarief en de wijzigingen of de schorsingen van de rechten van dat tarief .
Daarentegen voorziet artikel 27 van het Verdrag betreffende de nationale
wettelijke en "bestuursrechtelijke "bepalingen op douanegebied enkel ,
voor zover noodzakelijk , het nader tot elkaar "brengen , vóór het einde
van de eerste etappe en door toedoen van de Lid-Staten . Geen enkele
"bevoegdheid tot het vaststellen van dwingende "bepalingen    wordt door
dat artikel aan de instellingen van de Gemeenschap toegekend .
    >  In aansluiting op de werkzaamheden , welke terzake met medewerking
van de Lid-Staten zijn verricht , heeft de Commissie evenwel vastge­
steld dat het noodzakelijk is de uniforme toepassing ' . van het gemeen­
schappelijk douanetarief te verzekeren . Te dien einde moeten in "be­
paalde sektoren dwingende handelingen worden verricht , noodzakelijk
om de maatregelen , betreffende de . invoering van een douanewetgeving,
welke . bovenbedoelde uniformiteit verzekert , vast te stellen. Aange­
zien het gaat om de regeling, van één van de fundamentele elementen van
de douane-unie en bij ontstentenis van een in het desbetreffende hoofd­
stuk van het Verdrag aan de instellingen van de Gemeenschap toegekende
bevoegdheid tot handelen , kunnen de bedoelde gemeenschapshandelingen
niet op andere specifieke bepalingen van het Verdrag worden' gebaseerd'
en met name niet op die betreffende de gemeenschappelijke handels­
politiek .
 ---pagebreak---    Inleiding
  2.       Bij aankomst op het grondgebied van een Lid-Staat moeten uit             '     ;
  het buitenland afkomstige goederen gelost worden op de kaden der havens
  dan wel overgebracht worden naar 'magazijnen of andere duidelijk bepaalde . .
  plaatsen zoals        2rik3.azc.ngs terreinen waar zij in het algemeen slechts
■ gedurende korte tijd en onder do>3any toezicht kunnen verblijven alvorens
'een bepaald douanestelsel daarop ; van toepassing wordt . Van één van                , >
  deze stelsels ^ het stèlsel van doniine-entrepots , is de instelling nood­
  zakelijk gebleken in alle Lid-Sta ten om de makelaarsverrichtingen en' de
  verrichtingen in verband met de verdere afzet der goederen te verge­
  makkelijken en om de opslag van uit het buitenland afkomstige goederen
  mogelijk te maken zonder dat daarop de douanemaatregelen en de fiscale
  en economische maatregelen worden toegepast waaraan zij bij de invoer
  in het douanegebied ingeval van rechtstreekse aangifte ten invoer tot verbruik
  zijn onderworpen .
   3,     Deze douane-entrepots kunnen in twee categorieën          gerangschikt
  worden :
        – enerzijds de publieke entrepots , waarin in beginsel iedereen
  goederen kan. opslaan . Over het algemeen gaat het om entrepots
  tot de vestiging waarvan besloten wordt met het oog op het           -
  algemeen belang . Soms staan zij onder             rechtstreeks beheer van de
  douane-autoriteiten zelf, soms ook wordt di?^e^oor de nationale in–             ,
  stantiesVer^e^a"':eaan bij de wet aangewezen rechtspersonen.
        Het duitse " Offentliche Zollgutlager", de belgische , franse en
  luxemburgse " entrepots douaniers publics ", de italiaanse "magazzini
  sotto diretta custodia della dogana ", de "magazzini generali" voor             ;
  zover zij als douane-entrepots worden gebruikt , en de "depositi franchi "
  dienen in deze catagorie te worden ingedeeld .
                               . .  .. entrepots ,     .        ..     ...   ,
        - anderzijds de particul ier               waarin in principe alleen kun­
  nen worden opgeslagen de goederen die toebehoren aan een door de
  douane-administratie uitdrukkelijk erkende natuurlijke of rechtspersoon .
  In bepaalde gevallen evenwel worïl'<£;                  repo?s6eveneens toegestaan
 ---pagebreak---   aan personen die van het opslaan van goederen voor anderen hun hoofd-
  of nevenberoep maken . Zulks is "bijvoorbeeld het geval "bij particuliere entre­
  pots waarvan de oprichtrr^j aan douane-expediteurs , aan zee-, rivier­
  en luchtvaartmaatschappijen en aan import-exportfirma 's wordt toegestaan.
  4»        De aan de onder deze laatste categorie vallende entrepots .ge­
  geven benamingen verschillen naar gelang de functie die aan ieder daar­
  van wordt toegekend. Aldus voorziet één nationale wetgeving ( Duitsland )
 'het "private Zollgutlager" terwijl andere de "entrepöts particuliers "
  én de "entrepöts fictifs " ( België , Luxemburg en Nederland ), de "entrepöts
  privés banaux" en de "entrepöts privés particuliers " (Frankrijk), de
  "magazzini dati in affitto " en de "magazzini di proprieta privata "
  ( Italië ) en de " tijdelijke opslag" (Nederland ) voorzien.
                                 particuliere                                . ,
  5. '      Tot de categorie der . .        entrepots behoren eveneens de bij
  do franse én nederlandse wetgeving voorziene "entrepöts industriels " .
                               toegestaan
  welke hoofdzakelijk worden              aan voor de export werkende in­
  dustriëlen , de zogenaamde " entrepöts spéciaux" welke bestemd zijn vcor
 goederen voor de opslag waarvan speciale            technische installaties
" zijn vereist ,                de " entrepöts d'avitallement " welke dienen
 voor de opslag van produkten die bestemd zijn om als boordprovisie
 aan boord van schepen of luchtvaartuigen te worden geplaatst en de
  " entrepöts pétroliers " of , in Frankrijk , de "usines exercées ".
  6.        Op het communautaire . vlak heeft het opslaan van goederen in
 douane-entrepot tot voornaamste gevolg dat de douanerechten , de hef­
 fingen van gelijke werking en de landbouwheffingen niet worden ge­
 heven . In dit opzicht zou de ontstentenis van communautaire bepalingen
  op dat gebied kunnen worden geïnterpreteerd als een mogelijkheid voor
 de Lid-Sta ten om de regelen inzake         de werking der douane-entrepots
 naar willekeur te wijzigen en zou zij tot resultaten kunnen leiden
 welke strijdig zijn met de bepalingen die door het Verdrag werden
 vastgesteld om de Douane-unie tot stand te brengen .
 ---pagebreak---   7.       Deze door de autoriteiten van elke Lid-Staat uitgevaardigde
  werkingsregelen verschillen overigens momenteel van de ene Lid-Staat tot
 de andere . Zulks geldt in hot "bijzonder voor de tij opslag in entrepot
  te vervullen formaliteiten, voor de lijst der tijdens de opslag
  toegelaten "behandelingen , voor de duur van de opslag alsmede voor de,
 vraag hoe men de douanemaatregelen toepast wanneer in entrepot opge­
 slagen goederen ten invoer tot verbruik worden aangegeven in het douane-
 gebied . Deze verschillen brengen in de Gemeenschap het gevaar met zich dat
 diegenen die gebruik wensen te maken van het stelsel van douane-entrepots ,
 er toe aangezet worden om de goederen te doen brengen naar die entrepots
 voor welke het meest liberale stelsel geldt .              ,'      . ,
 8.     • Uit bovenstaande uiteenzetting blijkt dat een nader tot elkaar
 '               .           \
 brengen van de nationale bepalingen vereist is . Bi deze omstandigheden
 en met inachtneming van het feit dat sommige van de in deze ontwerp-
 richtlijn bedoelde nationale bepalingen rechtstreeks van invloed zijn
 op de instelling en de werking van de gemeenschappelijke markt , is de
                                                                           \
 Commissie van mening dat alleen de bepalingen van artikel 100 van het
 Verdrag toepasselijk zijn . Bij toepassing van dit artikel dient terzake
 het Europese Parlement evenals het Eoonomisch en Sociaal Comité geraad- '
 pleegd te worden .        '                                             1
 9.        Een dergelijke harmonisatie beantwoordt overigens :
 a ) aan het in 1962 door de Commissie aan de Raad voorgelegde memorandum .
      betreffende het actieprogramma van de Gemeenschap waarin er de
      nadruk op wordt gelegd dat het uitwerken van een douanewetgeving
 '    vereist is voor de totstandbrenging e.i de goede werking van de
V ■ douane-unie ( l )                                                        *
 b) aan de op 31 juli 19^3 aan de Raad verstrekte mededeling . ( 2 ) waarin -
      de Commissie een gedetailleerd actieprogramma inzake een communau­
      taire douanewetgeving heeft uiteengezet, en de nadruk heeft gelegd
 , . op het onbetwistbare feit dat elke douane–unie alleen op een geordend
      geheel van gemeenschappelijke bepalingen kan opgebouwd worden .
 ( 1 ) Zie par. 12, blz . 15 van het "Memorandum betreffende het actiepro- '
       gramma van de Gemeenschap voor de tweede etappe "
 ( 2) Zie' dok. III/COM(63 ) 261                                  :
 ---pagebreak---            c ) aan de door . de Commissie in 1964 gedane suggesties (" Initiatief
   1964")» waarin werd aangekondigd . dat zodra mogelijk voorstellen jnzake
   douanewetgeving en in het bijzonder met "betrekking tot de douane-entre-
   pots. moesten worden ingediend ten einde de        Gemeenschap op douanegebied
   over de middelen te laten beschikken, die onontbeerlijk zijn voor de
   juiste toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief en voor de ver­
   wezenlijking van de ■ gemeenschappelijke handelspolitiek.           .
         d ) aan de resolutie van de Raad van 11 mei 1 §66 waarbij de Lid-Staten
 . verklaard hebben dat zij , ten einde een aansporing tot verlegging
   van het handelsverkeer of van de douane-ontvangsten te vermijden ,
   vast beslóten zijn om, voor zover nodig, geharmoniseerde regelen 'in werking te
  doen -traden         bij ide tegen 1 juii 1968 vastgestelde afschaffing der
   intracommunautaire douanerechten en bij dé tegen dezelfde datum vast-»
   gestelde invoering" van het gemeenschappelijk douanetarief .              .
  lOi ■      - Zulks - is het doel van üè' onderhavige 'richtlijn . waarvan de-,
   bepalingen .hierna worden ontleed en waarin achtéreenvolgens worden -y ',         •
 . behandeld s                                         '• "  - 'i : ,
     '    --liet 'toepassingsgebied van' 'het stelsel van douane-entrèpo'is ^ ' •' '
          - de gevolgen van het stelsel ,
          - de voorwaarden waaronder het stelsel werkt en in het bijzonder
   de tarieftoepassing ten aanzien van                  goederen die na opslag ^en invoer
 tot verbruik worden aangegeven ,
11.'           Voor wat betreft de goederen waarop de Verdragen tot instelling'
   van de Europese Genieenschap voó'r Kolen en Staal ( E. G.K. S. ) - en tot instelling van
   de Europese Gemeerisohap vöor Atoomenergie ( 2u^Rtoia) van v toepassing zijn , deze
   zullen eveneens onder de bepalingen van de Verordening vallen. De twee'
   vorenbedoelde Verdragen voorzién expliciet noch impliciet bepalingen
   betreffende de 'eenmaking van de douanewetgeving." Deze éérimaking bréngt '
   geen enkele wijziging mede ten aanzien " van hét Verdrag tot instelling
' vatfi de E. G.K. S. - 'Verdrag dat de bevoegdheden dér Lid-Staten "terzake niet
   beperkt – en wijkt evenmin af van de bepalingen van het Euratom-Vérdrag.
   Het is derhalve op grond van artikel 232 van Tiet' E.E.G. -Verdrag ge oor-
   loofd te besluiten dat de bepalingen terzake , vastgelegd op grond van
   dit Verdrag, voor bedoelde goederen gelden . .
 ---pagebreak---    Artikel 1 - Toepassingsgebied
   12»         Ma . onderzoek van de terzake in elke Lid-Staat toepasselijke wet­
   telijke en "bestuursrechtelijke ; "bepalingen stelt de Commissie "bij deze
   richtlijn maatregelen voor om die bepalingen nader tot elkaar te brengen
   en is daarbij van mening dat er geen aanleiding > , bestaat om            in de
   fundamentele structuur van een of ander type van entrepot wijzigingen                1
    A
   aan te brengen daar zij ervan overtuigd is dat deze verschillende typen
  naast   elkaar kunnen bestaan voor zo lang en voor zover deze verscheiden­
  heid niet zelf een - storend          'element TOOT de Gemeenschappelijke Markt
  blijkt te , zijn . Ih artikel . 1 van de voorgestelde tekst wordt- eerst het
  doel van de richtlijn in herinnering gebracht ( lid l ) en dan het toe- r
  passingsgebied daarvan bepaald ( lid 2 ),. waarbij nader wordt omschreven.'
                                                                                      0 /
  de richtlijn is gehecht,- te weten de entrepots die ^momenteel door de
  nationale douanewetgevingen - voorzien zijn - en die wëtt© na de datum van
             '      •    I          '
   inwerkingtreding van de richtlijn door de Lid-Sta ten zullen ingesteld
  worden . Er - dient- evenwel opigowozen t© worden, dat , do- "holgische en luxem- ■
  "burgse vrije entrepots en het jsögenacinde stelsel, der nodo^lands^ . ^publieke
  cntrepotaM niot door de onderhavig© richtlijn wordpn bedoeld > maar dat zij ....
  "beschouwd worden als inrichtingen Waarvoor              t»efcorasrti(g$,:
                              wi$<>^EoeiGO &i©frört nag&loöfVL to worden»
  Artikel 2 - Gevolgen "van het stelsel der entrepots
                         zake
" 3L0.       Te dezer         heeft de Commissie als principe gesteld dat de      .
 voorgestelde harmonisatie , welke binnen het kader van de Douane-unie valt ,
  in hoofdzaak betrekking moet hebben op de . bepalingen die eigen zijn aan
 het douaneaspeot der beschouwde stelsels en dat daarbij de aspecten die
 behoren tot het eigenlijke domein van het belastingwezen zoals de
  omzetbelasting,               de accijnzen en de andere indirecte belastingen
 niet in aanmerking komen . Alhoewel de Lid-Staten verplicht zijn om tot
  dezelfde resultaten te komen voor wat de eigenlijke douaneschuld betreft ,
 volgt hieruit toch dat zij , zolang terzake geen gemeenschappelijke regelen
  zijn vastgesteld , hun nationale * bepalingen kunnen 'toepassen , met name voor
 wat de vaststelling van de belastingschuld en de wijze van betaling daarvan
 betreft.                                 t . ,
        Het -feit dat de gevolgen , als bedoeld bij deze algemene regel ,
                         1
 ---pagebreak--- alleen betrekking hebben op het -rn-iet *beff«n van de' douaneschuld , dient
derhalve niet als een ^ leemte in deze richtlijn beachouwd te worden .          '
14 .       Van dit principe werd uitgegaan bij de . redactie van artikel 2
waarbij de gevolgen op douanegebiedvan het entrepotstelsel op
het communautaire vlak worden vastgesteld.
      Hierin wordt er de nadruk opgelegd dat dit stelsel aldus tot ge­
volg heeft s ■ " .                _
      a ) dat voor de opgeslagen goederen de douanerechten, de heffingen
van gelijke werking en de landbouwheffingen niet geheven worden tijdens
de duur van de opslag ( lid l ) ;
      b ) dat die goederen bij uitslag uit entrepot welke douanèbestem-
ming dan ook kunnen krijgen ( lid 2).                                . ,
Artikel 3 - In douane-entrepots toegelaten goederen              '
15 -       Ten einde -elke verlegging Van het handelsverkeer binnen de .V . ''
gemeenschap te vermijden,- dient een . algemene regel te worden ingevoerd >
waarbij alle goederen , ongeacht de soort , de hoeveelheid , het ^ah$ /vtin ƒ ■
oorsprong, -/van herkomst of van bestemming, in de douane-entrepots >      . ..
toegelaten worden . Derhalve. mogen niet alleen de goederen van oorsprong
uit derde landen in entrepot worden geplaatst , maar evëneens , indien ,.
een Lid-Staat zulks beslist , de " communautaire produkten " die. zich
dan in een toestand 'van vi>6r-uitvoer bevinden . De draagwijdte     van .
eon dergelijk voorschrift, fcpgonomon in artikel 3, lid 1 van de .richtlijn, woidt
ech ter-terecht- beperkt door de noodzaak om een soort waarborgmaatregel '*
met algemene strekking te . voorzien waarbij beroep kan worden gedaan
op beperkirg^n of, verboden die . op het communautaire vlak gewenst
kunnen zijn . Daarom werd in lid 2 van dit' artikel de bepaling opge- ■ •
nomen dat de Lid-Staten de opslag kunnen verbieden of beperken om
redenen ;^ie verband - Koude» -met de - aard'   der "installaties  '        '. '
 of der goederen. -
 ---pagebreak---    Artikel 4 - Vestiging van douane-entrepots
 , 16.        In verband met hun invloed op de ontwikkeling van het stelsel
   dienen de regelen met betrekking tot de vestiging van douane-entrepots
                                                           de
   op dezelfde principes te berusten ongeacht welke betrokken Lid-Staat
    is .
            Derhalve wordt in artikel 4 nader bepaald dat een entrepot
   alleen kan gevestigd worden bij wijze -van een Trobr intrêfcking vatbare
   veirgunnlng van de bevoegde ^nationale ^ instanties . Zodoende zijn deze in­
   stanties in staat om zich een oordeel te vormen over de aanvragen
   tot vestiging èn kunnen zij de vergunning intrekken of           schorsen   indien
   zij dit nodig achten . Hieruit volgt dat de aanvragers in geen enkele
   Lid-Staat het recht kunnen doen gelden om een entrepot op te richten
   zo daartoe geen geldige economische reden bestaat en zo zij niet de
  voor de werking van het entrepot en in het bijzonder Voor het.douane-
 \ toezicht onmisbare waarborgen bieden ..
   Artikel 5 - Formaliteiten bij de inslag van goederen in entrepot
 17 .         In artikel 5 is voorgeschreven dat , behoudens        de door de douane –ad-
   Bioieiraties der Lid-Staten toegestane uitzonderingen , de goederen op
   een douanekantoor moeten*1^6*1"1,3'0*1^ worden ( lid l ) en dat een aangifte
  moet overgelegd worden ( lid 2) zodat de do'iane aldus reeds             bij de
   inslag de douane–status van de goederen                   kan vaststellen ,
  met name ten opzichte van hét bepaalde in artikel 9 en 10 van het
   Verdrag , en de    aanvang      v^n de duur van de opslag kan bepalen .
  Deze bepaling is des te meer gewettigd indien men er rekening mee
                                      ten invoer                                         '
  houdt dat het percentage der achteraf/ tot verbruik aangegeven goederen
  90$ van het totaal der opgeslagen goederen bedraagt en dat de
  aardolieprodukten en hun derivaten evenals de landbouwprodukten
. daarvan het grootste       deel    uitmaken .         .
  Artikel 6 - Verplichtingen van 'entreposeurs            en entrepositarissen
  18 .       In dezelfde gedachtengang en ten einde op elk          ogenblik de
• goede werking te kunnen nagaan van het stelsel van opschorting van de heffing-ran
  rechtefeet,re:1fet douane-entrepot uitmaakt, worden in artikel 6 de ver­
  plichtingen vastgesteld welke elke entreposeur , öf entrepositaris
  moet naleven . In deze bepalingen , waarbij die personen ertoe verplicht ■
 ---pagebreak---   worde.n de aanwijzingen op te volgen welke met dat doel worden gegeven
  door het douanekantoor waarónde* 'het entrepot valt ( lid 1 , alinea l ) ,
 wordt tevens als regel gesteld dat de douane dient na . te gaan of
 de goederen , dié er op regelmatige wijze werdei}. binnengebracht , in de
 magazijnen van het entrepot aanwezig zijn ( lid 1 , alinea b ) en c ) en
  lid 2 ). Ten einde rekening te kunnen houden met de bijzondere werkings-
 voorwaarcLen°j?de verschillende entrepo1s^y^isrÊet evenwel voldoende ge­
 bleken dat de autoriteiten der Lid-Staten naar eigen goeddunken de
  entreposeurs      of de   entropositarissen ertoe verplichten een voor­
 raadadministratie te voeren en aan het douanekantoor elk feit mede
te delen dat verandering kan brengen in de toestand der in entrepot
 geplaatste goederen ( lid 3 ).
 Artikel 7 - Overdracht van goederen in entrepot
 l ?.       Voor de goede werking van de Douane-unie ware het "bijzonder, schadelijk
  indien bepaalde Lid-Staten de overdracht van goederen zouden toelaten
  terwijl andere Lid-Staten dit zouden weigeren . Het is derhalve gewenst
        gebleken in artikel 7 te bepalen dat dergelijke transacties moeten ■
 kunnen verwezenlijkt worden en dat de Lid-Staten de wijze van toepas­
 sing van deze regel naar eigen goeddunken kunnen vaststellen . Er
 dient evenwel te worden opgemerkt dat de bepalingen van dit artikel
 geen betrekking hebben op de voorwaarden waaronder de prijzen van
 wederverkoop al dan niet in aanmerking moeten genomen worden Om
 de grondslag vast te stellen van de rechten welke van toepassing zijn
 Op ; goederen die het entrepot verlaten om te worden aangegeven ten invoer tot -vet*-
 bruik , aangezien dit probleem" geregeld wordt in het kader van artikel 10,
 Artikel 8 . en .9 - Duur van de opslag -*• Tijdens de opslag toegelaten be­
                     handelingen
 20.      , Om dezelfde reden is het nodig gebleken in artikel 8 en 9 de
 maximumduur van de opslag vast te stellen alsmede de beginselen waarvan moet
 worden uitgegaan bij het toestaan van bepaalde behandelinged in
 entrepot     ■           zonder dat de goederen het voordeel van dit
 stelsel verliezen . In verband met de handelwijze die momenteel in de
 meeste Lid-Staten gevolgd, wardt is het voldoende gebleken als principe
  te stellen dat de -duur van de opslag niet meer dan 5 jaar moet bedragen
 en de natibnalé instanties toe te laten deze duur te verkórten of te
 verlengen indien de aard der opgeslagen goederen of het type van in
 aanmerking komend entrepot zulks wettigen .             *              /
 ---pagebreak--- , . ,    -                              - 10 -                       -      .
   21 »       Wat de behandelingen van de goederen aangaat, dient er op te worden ge­
   wezen dat een groot aantal produkten , die naderhand worden opgeslagen in
   entrepot, los gestort of vrijwel onverpakt op de derdelandsmarkten worden
   gekocht .                                Ten einde v&ór de verdere afzet de
   opmaak        ©n handelswaarde van deze goederen in entrepot te ver­
  beteren , maken de entrepositarissen gebruik van arbeidskrachten en
  goederen uit de Gemeenschap ("bijvoorbeeld verpakkingen van allerlei aard , pro-
  dutten die alleen maar moeten gemengd worden )»               , - •• zodat               t
  hieruit voor de economie van de Gemeenschap een vaste bron van in­
  komsten ontstaat . Zouden deze entrepositarissen daarentegen niet
                             genieten                              ,      .         ,
  van dergelijke faciliteiten^zodat zij               gebruik zouden moeten maken van
  buiten de Gemeenschap gelegen entrepots , dan zou dit uiteraard               ~ .
  nadelige gevolgen voor de economie en de handel van de Gemeenschap hebben.
  Dè, Gemeenschap heeft er dus alle belang bij dat in ruime mate mogelijk­
     . ~                                  •
  heden worden . voorzien om deze gebruikelijke behandelingen in de publieke en
  particuliere            entrepots der Lid-Staten toe te laten zonder dat
  daardoor het voordeel van het stelsel voor de goederen verloren gaat
  ( artikel 9, lid l ) en dat de volledige harmonisatie van de ter zake •
  gevolgde praktijken zo snel mogelijk verzekerd wordt . Er wordt dan
  ook nader bepaald ( artikel 9, lid l ) dat de Raad, op voorstel van de
 ^Commissie , uiterlijk één jaar, na het inwerkingtreden van de richt­
  lijn de gemeenschappelijke lijst dient op te stellen van de behandelin­
  gen welke in entrepot mogen verricht worden . Uit deze bepaling volgt
  eveneens dat de goederen het voordeel van het entrepotstelsel verliezen
  en onder toepassing van het veredel ingsverkeer vallen wanneer andere ,
 behandelingen in entrepot verricht worden ( artikel 9» lid 3 )>                -.V
  Artikel 10 - Toepassing van het tarief op ten invoer tot verbruik aangegeven
                                                                      "              soedëren
  22.        Het verblijf in entrepot heeft ten gevolge dat de douane-
  rechten, de heffingen van gelijke werking en de landbouwheffingen niet ,
 geheven worden .     ■ .         i              .   ■   '  ■ ;               ,     . .
             De uniforme toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief J
  en van de landbouwverordeningen zou in het gedrang komen indien
 de grondslag voor de douanerechten , heffingen van gelijke werking en
 landbouwheffingen zou verschillen van de enè Lid-Staat tot de aJidere .
  In artikel 10 worden dus regelen vastgosteld om een dergelijke situatie
  te vermijden waarbij rekening wordt gehouden met het economisch be­
  lang van het stelsel der douane-entrepots op communautair vlak en met
 de administratieve noodzakelijkheden. ■ ■ ■ •                                /
 ---pagebreak---                                        ten aanzien
    23.         ' In de 'praktijk moeteryTjan goederen die tij uitslag uit entrepot ten invoer
     tot verbruik worden aangegeven , de douanerechten , heffingen van gelijke
    werking en landbouwheffingen worden geheven volgens de percentages en
    de-- bedragen; die gelden op de datum van deze uitslag uit entrepot . In
    lid 1 wordt nader "bepaald dat de douane daartoe de gegevens kan aan­
    vaarden die Zij zelf inzake soort en hoeveelheid hij de inslag in entre-
                 *
                                                                                       '
    pot vastgesteld heeft . Het is dus duidelijk dat . onder voorbehoud van toepassing
    van het bepaalde in artikel 10, lid 2 duidelijk iedere Lid–Staat
    de mogelijkheid heeft om te beslissen of zijn. douanediensten bij de uitslag der
     goederen uit entrepot nog een keer optreden dan wel of hij genoegen neemt
 ; met één enkele administratieve tussenkomst ter gelegenheid van de inslag,.
    24,            Het zelfde geldt ook voor de douanewaarde . Alhoewel als principe
    gesteld wordt dat de algemene regelen welke V 'gelden voor de waarde­
    bepaling van ingevoerde goederen die rechtstreeks worden aangegeven ..
    tot verbruik, van toepaësing zijn , is het op dit punt          toch , noodza-
                                               . •    onverschillig
    kelijk gebleken om in dë volgende gevallen,en j of de douanewaarde bepaald
    wordt bij de inslag in dan wel bij de uitslag uit entrepot , bijzondere be­
    palingen te voorzien ten einde de douane-entrepots ten volle hun eco­
    nomische functie te laten vervullen .: '                              *
            a ) Wanneer overdracht van goederen plaats heeft gevonden in entrepot,
    kunnen Zich 'twee gevallen voorcloen :
                 „ _     ,  overgedragen eerder     , J                        ,  –
                ofwel waren de J goederen /Verkocht aan -een persoon die in het
               douanegebied van de Gemeenschap gevestigd is j .
            - ofwel waren . <?e 0y^goef'fren opgeslagen zonder dat zij aldus eerder
             " verkocht' waren .
           'In het eerste geval is het. niet rmogeli jk gebleken de verplichting
    op -te'. .leggen : om bij de bepaling van de douanewaarde met de verkoopprijs
    rekening te houden .wantr, een - dergelijke verplichting kan . gemakkelijk
                               is
    omzeild' worden        het , voldoende dat degene die de goederen wil overdragen
    deze v6ór de verkoop uit het entrepot doet uitslaan .               . .        -
'I"'
         - In het tweede:-' geval evenwel dient rekening gehouden te worden met
   'de prijs die bij de overdracht in entrepot verkregen werd Want dit is de
    enige ptijs die eventueel aangehouden            kan wordai voor de toepassing
  ' van - de definitie , van Brussel nopens - de douanewaa;cde ..
 ---pagebreak---                                        - 12 -
         Van deze principes -werd. uitgegaan en' mét de wenselijkheid om de over­
  dracht van goederen in entrepot te bevorderen werd rekening gehouden bij
; de rêdactie van het' gedeelte van artikel 10, lid 2 dat handelt over hét
  in aanmerking nemén van de bij dergelijke transacties vastgestelde ver­
  koopprijzen . Er dient overigens opgemerkt te worden dat de voorgestelde
  regeling in de praktijk overeenkomt mét de regeling die       momenteel in
  een Lid-Staat van toepassing is. '
        b ) Wanneer de douane aanvaardt dat voor de douanewaarde mag uitge­
  gaan worden van het bedrag van een factuur die bij de inslag in entrepot
  overgelegd werd en die het resultaat is van een verkoop aan een op het
 douanegebied van de Gemeenschap gevestigde persoon , zou het het daarbij in aan­
 merking nemen van de dpor- de opslag en de bewaring der goederen ont­
  stane kos tenten te hoge waardevaststelling van deze goederen leiden alsmede
  een    - nadelige invloed op de entreposering tot gevolg hebben» In
 artikel 10 , lid 2 wordt dus voorgeschreven dat in dit geval deze kosten
 niet in aanmerking moeten , worden genomen voor de vaststelling van de
 douanewaarde .     • .
        c ) De laatste bijzondere bepaling met betrekking tot de     vaststél'-r
 ling van de douanewaarde van bij uitslag uit entrepot ten invoër tot verbruik
 aangegeven goederen heeft tot doel de taak van de douane te verlichten
 zonder dat daarbij     afbreuk wordt gedaan aan de uniforme toepassing
 van het gemeenschappelijk douanetarief . Het is immers algemeen ge--            ,
 bruikelijk dat in de Lid-Staten waar de douane de douanewaarde der .
 goederen bij de inslag in entrepot vaststelt , deze zelfde waarde iii.de
 meeste gevallen ook aangenomen wordt op het ogenblik van de uitslagi
      ; Een dergelijke ingevolge artikel 10, lid I van de richtlijn toegelaten
 méthode moet echter van de haêtW6Zen worden .wanneer abnormale prijs­
 schommelingen die bijvoorbeeld aan monetaire manipulaties te wijten
 zijn , worden vastgesteld tussen de datum van inslag in en de datum van
 uitslag uit entrepot ».
  25.        In het laatste 'lid van artikel 10, waarin teraaks van dit°punï^enS
 hetzélfde principe wordt gesteld als datgenë dat voor de toepassing van ' ■
 de toleranties inzake tijd werd aangenomen' voor de vaststelling van
 de douanewaarde van goederen die zijn ingevoerd om rechtstreeks ten invoer tot
 verbruik te worden aangegeven, wordt dus voorzien dat tijdens de op­
 slag vastgestelde pri jsschommelingen alleen in aanmerking worden ge­
 nomen Vanrieér zij van abnormale aard zijn .
 ---pagebreak---                                           13 --
 26• .        Tenslotte wordt in artikel 10 voorzien dat het in de Gemeenschap gelden­
de entrepots tolscl neutraal moet staan tegenover de concurrentie tussen de
 entrepotgebruikers en de invoerders die van het entrepot geen gebruik
 maken , ongeacht het type van entrepot en de duur van de opslag der
 goederen.
Artikel 11 - Bi.izondere gevallen
 27 *        Gedurende het verblijf in entrepot kan geheel of gedeelte­
 lijk vermis van goederen ontstaan . Bij de opslag zelf kunnen de
goederen eveneens "beschadigd worden of bederven .
                                                          9
            3n artikel 11 worden deze speciale gevallen behandeld voor welke
communautaire regelingen dienen te worden toegepast                 uitgaande 'van
                de bij artikel 10 gestelde principes .
 28.         In lid 1 van artikel 11 wordt nadèr omschreven dat de administra­
ties            van elke Lid-Staa^vrijstelling moeten kunnen toestaan bij
verlies Van goederen' dat       het gevolg is van " toeval " of van " overmacht"
of van " oorzaken die verbandhouden met de aard zelf der goederen".
Door deze bepaling worden tegelijkertijd - dé belangen van de entree-V
positarissen en die van de Gemeenschap gevrijwaard aangezien het ver­
lenen van de vrijstelling afh'ankelijk wordt 'gemaakt van een onderr»
zoek dat voor elk geval door de douane vooraf wordt ingesteld. In
dit verband is het uitgesloten dat een belastingschuldige zich be­
roept op een gewichtverlies dat voortvloeit uit          de aard       van de
goederen zo dit verschijnsel geen enkele invloed Lerft op de waarde
van het opgeslagen produkt en          de       rechten en "belastingen die toege­
past moeten           worden, naar de waarde worden berekend.
23 ,    ...- Vanzelfsprekend moeten de uitdrukkingen " toeval " en " over­
macht " volgens de . algemeen geldende betekenis geïnterpreteerd worden.
             Onder " toeval " worden alle omstandigheden verstaan waarvan
                                           αβ
men met inachtneming van de aard van goederen en van
      het betrokken entrepot redelijkerwijze aanneemt dat zij door de
entreposeur ,       of de entrepositaris konden worden voorzien zonder dat zij
die evenwel ,         konden vermijden»         Onder " overmacht " diénen al
de gebeurtenissen of feiten te worden verstaan die zich onafhanke­
lijk van de wil van deze personen kunnen voordoen en die door hen
noch voorzien noch bezworen konden worden .
 ---pagebreak---                                              - 14 -
          30.       ür.gevolge lid 2 kunnen de tijdens de opslag beschadigde of be-'
         dorven goederen van alle douanerechten , heffingen van gelijke werking
         en landbouwheffingen vrijgesteld worden indien zij onder douanetoe-
         gicht vernietigd worden , maar de afvallen en resten die eventueel na de
  \ vernietiging overblijven ( lid 3 ) zijn onderworpen aan de eventuele
   . toepassing van de douanerechten , heffingen van gelijke werking en land-
         bouwheffingen wanneer zijl//!féI?0verbruik worden aangegeven. In dit
      ; geval( wordt de douaneschuld onder de bij artikel 10 voorziene voor­
         waarden aan de hancP^ariefindeling, de hoeveelheid en de waarde dezer afvallen
  y of resten vastgesteld .
       ' 31, '       In lid 4 van artikel 11 wordt de onregelmatige uitslag
         van opgeslagen goederen behandeld en wordt als regel gesteld dat
         een dergelijke uitslag geen enkele aanleiding geeft tot vrijstel­
     ; ling van de verschuldigde rechten die in alle gevallen moeten betaald
         worden volgens de percentages der douanerechten en de bedragen der
    'i heffingen die . van kracht zijn op de datum van uitslag       of , indien
         deze datum niet kan bepaald worden , op de datum waarop door de douane
         de uitslag      vastgesteld wordt.' Het strenge karakter van deze bepaling
         wordt vooral gewettigd door de noodzakelijkheid om
         de    toestand   van  vertrouwen   waarop ten­
         slotte de instelliaig van het . stelsel der douane-entrepots in grote
  , mate berust» met fenige voorzorgen te omgeven.
        Artikel 12 , 13 en 14 - Slotbepalingen
~         J2«        Aangezien         ' de beslissing van de Eaad van 26 juli 1966
         de verwezenlijking van de Tariefunie         per   '    1 juli I968
 ; voorziet _ , wordt in artikel 22 nader bepaald dat de Lid-Staten v6ór
         deze datum en ten einde van       dat ogenblik af tot de daadwerkelijke en
         juiste toepassing van het gemeenschappelijk tarief bij té dragen ,
  f de            . * maatregelen uitvaardigen die moeten genomen worden om de
 •. bepalingen van deze richtlijn op te volgen .                            ' . '    '
          33. " ;    In artikel 13 en 14 zijn de gewone bepalingen opgenomen
         waarbij wordt voorzien dat de Lid-Staten de Commissie in kennis stel­
         len van de wettelijke of andere bepalingen welke zij op het gebied
         der entrepots vaststellen , en wordt verklaard dat de . richtlijn tot
         alle Lid-Staten 'gericht is .
 ---pagebreak---                                     - 15 -
 Conclusie
34.        De Commissie stelt zich op een modern economisch standpunt en houdt ook
het oog gericht op soortgelijke                    concurrerende stelsels
van derde landei?11'^ 811 zij meent dat de "bepalingen van deze richtlijn
de mogelijkheid "bieden om t
           - het voor de toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief
             noodzakelijke nader tot elkaar "brengen van de momenteel
             terzake in de Lid-Staten bestaande "bepalingen te verwezenlijken ,
     ,     - de verschillende types van entrepot naast elkaar te laten voort-
             hes          i^xfere Lid-Staat de mogelijkheid vor&t gelaten hieruit
             naar           behoefte   een keuze te doen bid bet "bieden
             van ruime mogelijkheden op douanegebied aan de betrokken industrieën ,
                    hetzij in de vorm van entrepots voor opslag hetzij in
             de vorm van fabrieksentrepots waarin de be- of verwerkingen
             kunnen verricht worden die van nut zijn voor de economie van
             de Gemeenschap .
       In het huidige stadium van de integratie voldoet het voorgestelde
gemeenschappelijke stelsel enerzijds aan de verplichtingen van het Ver­
drag en anderzijds aan de vereisten van de buitenlandse handel en
betekent het een beslissende stap naar de daadwerkelijke totstandkoming
van de Douane-unie .
                                           «
 ---pagebreak---                                      Voorstel
                                     vóór een    '
                  Richtlijn van de Raad inzake de harmonisatie van de
                  •wettelijke en "bestuursrechtelijke bepalingen "be­
                  treffende het stelsel der douane-entrepots
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  en in het bijzonder op artikel 100,
  GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
  GEZIEN het advies van het Europees Parlement ,
  GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
  OVERWEGENDE dat de Europese Economische Gemeensohap is gegrondvest op
  een douane-unie , waarvan de invoering hoofdzakelijk is geregeld in
  Titel I, hoofdstuk 1 van het Verdrag,
  OVERWEGENDE dat dat hoofdstuk van het Verdrag een samenstel van nauw­
 keurige voorschriften omvat , in het "bijzonder "betreffende de afschaffing
  van de douanerechten tussen de Lid-Staten, de vaststelling en de gelei­
  delijke . invoering van het gemeenschappelijk douanetarief en de autonome
  wijzigingen of schorsingen van de rechten van dat tarief $ dat daar­
  entegen , ook al omvat "bedoeld hoofdstuk in zijn artikel 27 een "bepaling
  waarin .wordt voorzien dat de Lid-Staten vóór het einde van de eerste
  etappe , voor zover noodzakelijk overgaan tot het na'der tot elkaar "brengen
 van hun wettelijke en "bestuursrechtelijke "bepalingen op douanegebied ,
 het Verdrag aan de instelling van de Gemeenschap niet de bevoegdheid
  toekent , dwingende bepalingen terzake vast te stellen ; dat een diep­
  gaand onderzoek, waartoe met de Lid-Staten werd overgegaan , nochtans
  de noodzakelijkheid heeft belicht , in bepaalde sektoren middels dringende
  communautaire handelingen de maatregelen vast te stellen welke , onont­
 beerlijk zijn voor de invoering van een . douanewetgeving welke een uniforme
  toepassing van het' gemeenschappelijk douanetarief verzekert,
  OVERWEGENDE , dat er in iedere Lid-Staat douane-entrepots bestaan , en dat het
  voornaamste gevolg van het opslaan van goederen in dergelijke entrepots
  hierin bestaat dat terzake van die goederen de douanerechten, de heffingen
  van gelijke werking en de" landbouwheffingen niet worden geheven ;
 'OVERWEGENDE - 4a t de bestaande dispariteiten tussen de wettelijke en bestuurs-
  rechtelijke . bepalingen van de Lid-Staten inzake het stelsel van douane-entre'
! pots een verlegging van het handelsverkeer en van de douane–ontvangsten ten
  gevolge zouden hebben indien zij niet zouden worden opgeheven ;
                                                                           /.. .
 ---pagebreak---  OVERWEGENDE dat zulks in het "bijzonder het geval zou zijn voor de "bestaande
verschillen in de bepalingen betreffende :
- de rechtsgevolgen van het . stelsel van douane-entrepots -
- de in entrepot toegelaten goederen     -    -
- de voorwaarden inzake vestiging van entrepots
- de verplichting van de gebruikers
- de mogelijkheden inzake overdracht en "behandeling van de goederen
 : tijdens de opslag in entrepot
- de duur van het verblijf van de goederen in entrepot
– de tarief toepassing welke geldt voor goederen die "bij uitslag uit entrepot
   ten invoer tot verbruik worden aangegeven 5   .
OVERWEGENDE "bijgevolg dat deze "bepalingen rechtstreeks van invloed zijn op
de instelling     en de werking van de gemeenschappelijke markt r
                                            /
OVERWEGENDE dat , "behoudens om redenen in verband met de aard van de tot
entrepot dienende gebouwen of de aard van sommige goederen , alle            '
soorten goederen in entrepot dienen . te worden toegelaten , ongeacht de
hoeveelheid en het land van oorsprong of van "bestemming' ;
OVERWEGENDE dat. aangezien de wezenlijke functie van het entrepotstelsel er
in bestaat de opslag van goederen mogelijk te maken , de behandelingen in        .
entrepot beperkt dienen te blijven tot die welke betrekking hebben op de            '  .
houdbaarheid van de goederen of de verbetering van de presentatie of de
handel skwal iteit daarvan en dat in entrepot opgeslagen goederen die andere         -
behandelingen ondergaan niet meer onder het stelsel van douane-entrepöts
vallen^ zodat de bepalingen van deze richtlijn daarop niet meer van toepassing
zijn j                  " •
OVERWEGENDE dat het nader tot elkaar brengen van de nationale bepalingen ^
als bedoeld in deze richtlijn niet onverenigbaar is met het bestaan
van verschillende soorten entrepots , voor zover die verscheidenheid , ,
althans niet zelf een belemmering vormt of gaat vormen voor de goede
werking van de gemeenschappelijke markt , in welk geval de situatie . '
opnieuw dient te worden onderzocht , ten einde eventueel entrepots in te
stellen vari een type dat 'voor alle Lid-Staten gemeenschappelijk is ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN" VASTGESTELD t                        ■'     ; '   '   ' .
                              ' Artikel 1 ■
1. .     ]h deze richtlijn vorden de regels vastgesteld welke de wetgevingen van
                                                                       bevatten .
de Lid-Staten met betrekking tot het stelsel van douane-oitreppts dienen te /
2. ;     Onder in vorenstaand lid 1 bedoelde douane-entrepots - hierna entre­
pots genoemd - worden verstaan de inrichtingen welke zijn opgesomd in de
                                                                i
Bijlage die bij deze richtlijn behoort en daarvan een integrerend deel uitmaak^
 ---pagebreak---                                      - 3 -
alsmede van die welke na de datum van inwerkingtreding van deze richt­
lijn zouden worden ingesteld .
                                     Artikel 2
1.       Het entrepotstelsel heeft ten aanzien van de in entrepot opgeslagen
goederen tot gevolg dat gedurende de periode van opslag             de douane-
rechten , heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen niet worden
geheven.                                .
2.       Bij de uitslag uit entrepot moeten de goederen ten invoer tot verbruik
kunnen worden aangegaven,onder een ander douanestelsel kunnen worden
geplaatst of kunnen worden uitgevoerd .
                                     Artikel 3
1.       Onder voorbehoud van het "bepaalde in lid 2 hierna worden alle
soorten van goederen in entrepot toegelaten, ongeacht de hoeveelheid
en het land van oorsprong, van herkomst of van bestemming.
2.       Het bepaalde in het voorgaande lid vormt geen beletsel voor het ver­
bieden of beperken van dö opslag als dit gerechtvaardigd is
om redenen <ÜB verbandhouden met de aauivan de inrichtingen voor op­
slag of met die van de betrokken goederen .
                                     Artikel 4                 *
      Voor het -vestigen van qtitrepots is een vergunning van de bevoegde
nationale autoriteiten vereist . Die autoriteiten kunnen de vergunning
intrekken of schorsen wanneer zij dit noodzakelijk achten .
                                  , Artikel 5
1,       Vóór de inslag in entrepot dienen alle goederen te worden aan­
gebracht aan het bevoegd douanekantoor van de Lid-Staat waar dit entre­
pot is gelegen .
         De nationale douane- administraties kunnen evenwel , onder door hen
te       stellen voorwaarden en mits de douanecontrole op de goederen ver­
zekerd' is , vrijstelling van de verplichting tot aanbrengen verlenen .
 ---pagebreak---                                               vervolg artikel 5 :
    2.           Voor alle goederen welke bestemd zijn om in entrepot te worden opge­
    slagen dient, onder de voorwaarden en op de wijze                       door iedere Lid-
    Staat         vastgesteld        , ■ 'een schriftelijke aangifte te worden gedaan ,
    waaruit in het tijzonder de douane–status van de betrokken goederen ten
    opzichte van het "bepaalde in de artikelen 9 en 10 van het Verdrag kan
    worden vastgesteld .
                                                      Artikel 6                                       '
    lè           De Lid-Staten treflkialle vereiste' wettelijke en bestuursrechtelijke
   maatregelen nodig om                        de entreposeur of de entrepositaris gehouden
    te . doen zijn t
   a ) alle met betrekking tot entrepots opgelegde verplichtingen na te komen
  .      en de door het bevoegde douanekantoor gegeven aanwijzingen op te volgen ,
  b ) op iedere daartoe strekkende vordering de goederen te tonen ,
  c ) iedere controle of opneming te laten uitvoeren ,
                      ' ' ■                .
    2.           De nationale . douane-administmüss verrichten alle controles, nodig
    ter uitvoering van de op grond van dese richtlijn vastgestelde
               '                                                                            t
  bepalingen.
    3.           De Lid-Statën nemen tevens de vereiste wettelijke en . bestuurs-
              maatregelen -                         ;
  rechtelijke / welke het de douanediensten mogelijk maken de
  entreposeur               of de entrepositaris ertoe          te verplichten s
  a ) ten behoeve van de douane-administiaties een -voorraadadministratie te                      ' ,
         voeren ;
  b)          het bevoegdo douanekantoor aangifte te doen van alle omstandig­
         heden die veranderingen in de toestand van de in entrepot opgeslagen
         goederen te .weeg kunnen brengen .                     :       -
                                                      Artikel 7      i.
          - Ten aanzien van de in entrepot opgeslagen goederen moet overdracht ^
  kunnen plaatsvinden onder de voorwaarden en op de wijze die ter zake
. dcOx" de nationale wetgeving van de betrokken Lid-Staat zijn voorge-                        ; i .
  schreven . .               '     '     i      ' -
                                                                                   • • /• • •
 ---pagebreak---                                     Artikel- 8 - •
 1,       De in          entrepot opgeslag3i goederen moeten daar kunnen ver­
 blijven gedurende een periode van ten hoogste vijf jaar.
 2.       "Wanneer   de aard van de "betrokken      goederen zulks
  wettigt,                           kunnen de nationale douane-administraties
 de hiervoren genoemde periode verlengen of verkorten. De nationale douane-
 administraties kunnen die periode eveneens verkorten wanneer de goederen
 zijn opgeslagen in lokalen welke niet onder voortdurend toezicht van
 de douane staan . .
                                     Artikel 9
 1.       De in entrepot opgeslagen goederen moeten de gebruikelijke be­
 handelingen kunnen ondergaan ter verzekering van hun houdbaarheid of
 ter verbetering van hun presentatie of hun handelskwaliteit .
 2.       Uiterlijk een jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn
 stelt de Raad, op voorstel van de Commissie , de gemeenschappelijke
-lijst vast van de in lid 1 hiervoren bedoelde behandelingen die in de
 entrepots mogen worden verricht .        "
 3.       Ten aanzien van goederen die andere bewerkingen dan de hiervoren
 bedoelde behandelingen' ondergaan, gelden de voor het veredelingsverkeer
 vastgestelde bepalingen .
                                     Artikel 10
                 de                  -             ten ajrvper
 1.       Wanneer in entrepot opgeslagen goederen /tot verbruik worden aan-
                         de
 gegeven, worden de bij invoer verschuldigd douanerechten, heffingen van
 gelijke werking en landbouwheffingen geheven tiaar               de op het
 tijdstip van uitslag geldende percentages of bedragen , vdgens de aard
 van de goederen alsmede op basis van de hoeveelheden en de         douane-
                        einde
 waarde welke te dien .      daarop door de douane-dienst         zijn vastge­
 steld of aanvaard .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
                                 vervolg artikel 10
2.         De rebels voor de vasts telling'van de douanewaarde van goederen die
            ten invoer
rechtstreeks yfcot verbruik worden aangegeven zijn van toepassing op de in
lid 1 hiervoren "bedoelde goederen , onder voorbehoud van de volgende "bij­
zondere "bepalingen ;
- de wederverkooppri jzen , vastgesteld "bij overdracht in het entrepot ,
    worden slechts in aanmerking genomen ingeval de overgedragen      goederen
    op het tijdstip van de inslag in entrepot niet aan een in het douane-
    gebied   van de Gemeenschap gevestigde persoon waren verkocht ;
- de gemaakte kosten in verband met de opslag en het in goede staat zijn van de
    goederen in het entrepot worden niet in aanmerking genomen indien de
    douanewaarde is gebaseerd op de' prijs , vermeld in een bij de inslag in
  . entrepot overgelegde factuur       ter zake        van een verkoop aan
 ; een in het douanegebied van     de Gemeenschap gevestigd    persoon $
- de gedurende de periode van opslag in entrepot geconstateerde prijs­
    schommelingen worden slechts in aanmerking genomen indien het gaat om
    abnormale schommelingen , welke in de loop van dezelfde periode aan­
    leiding hebben gegeven tot schorsing      van de tolerantie die met be­
    trekking tot de datum van de    verkoopovereenkomst geldt voor het in aan­
    merking nemen van de betaalde óf te betalen prijs als douanewaarde
    van goederen die rechts trelïcs W2TFeverbuik worden aangegeven .
                                   Artikel 11
1.        Degenen die goederen in entrepot      opslaan moeten algehele vrij­
stelling van de douanerechten , heffingen van gelijke werking en land-
bouwheff ingen kunnen genieten voor goederen welke tijdens de
      opslag in entrepot zijn verloren gegaan ten gevolge van toeval ,
overmacht of oorzaken       verbandhoudende met de aard van de goederen zelve .
2.        Goederen welke   tijdens   de               opslag in entrepot zijn
beschadigd of bedorven moeten kunnen worden vernietigd zonder aanleiding
te geven tot heffing van de douanerechten , heffingen van gelijke werking
en landbouwheff ingen . Deze vernietiging dient onder douane toezicht te
geschieden .
                                                                       • • • I• • •
 ---pagebreak---                                  - 7 -
3.      Resten en afvallen die eventueel na vernietiging overblijven, zijn
         ten invoer
bij aangifte ytot vorbruik aan de voor dergelijke resten en afvallen gel­
dende douanerechten, heffingen van gelijke werking en landtouwheffingen
onderworpen onder de in artikel 10 hiervoren voorziene voorwaarden,
         geval van
4.      In ƒ onregelmatige uitslag van goederen worden de douanerechten,
heffingen van gelijke werking en landbouwheff ing op de weggenomen goederen
geheven      naar     de op de datum van de uitslag geldende percentages
of bedragen en met inachtneming van de overige in artikel 10 voorziene
voorwaarden. Indien het niet mogelijk is de datum van de uitsüagvast
te stellen , wordt in de plaats hiervm de datum waarop de uitslag door
de douane is geconstateerd- aangehouden.
                                Artikel 12
     De Lid-Staten trefföi de nodige maatregelen      om         uiterlijk
op 1 juli 1968 deze richtlijn te doen naleven .
               )                                                           \
                                Artikel 13
     De Lid-Staten geven aan de Commissie onverwijld kennis van de tekst
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen welke zij vast­
stellen op het gebied waarop deze richtlijn betrekking heeft ,      :
                    1           Artikel 14
     Deze richtlijn is gericht tot alle Lid-Staten .
                                         Gedaan te Brussel ,
                                          Voor de Raad,
                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---                       . BIJLAGE BEDOELD; UT ARTIKEL 1 , LID 2
1 ) Bonds republiek Duitsland
    - öffentliche   Zollgutlager                 Zollgesetz vom 14 . Juni 1961 :
      ( Zollniederlagen )                        Zweiter Teil   Kapitel V
    - Private zollgutlager                       Allgemeine Zollordnung, §§ 88 ä 102
    - Zollaufschublager
2 ) Koninkrijk België
    - Entrepots douanier publics                 Loi du 4 mars 1846 s Chapitre I à
      Openbare entrepots                         VI et VIII
    - Entrepôts douaniers particuliers           Règlement général du 7 juillet 1847
      Particulière entrepots              •      sur le service des entrepôts
    - Entrepôts douaniers fictifs
      Fictieve entrepots
3 ) Franse Republiek
    - Entrepôts douaniers publics ,              Code des douanes t Titre V, Cha­
      y compris les entrepôts doua­              pitre III, Sections I à VI et
      niers spéciaux                             Chapitre IV
    - Entrepôts douaniers privés "ba­
      naux et particuliers
    - Entrepôts douaniers industriels
4 ) Italiaanse Republiek
    - Magazzini doganali sotto di­               Legge doganale del 25 settembre
      retta custodia della dogana                1940, No . 1424 1 Titolo V, Capo I
    - Magazzini doganali dati in                 et II
      affitto                                    Regolamento per l' esecuzione
    - Magazzini doganali di proprietà            della legge doganale : Titolo V
      privata
    - Magazzini generali
    - Depositi franchi
5 ) Groothertogdom Luxemburg
    - Entrepôts douaniers publics                Arrête Grand Ducal du 20 avril 1922
    - Entrepôts douaniers particuliers
    - Entrepôts douaniers fictifs
 ---pagebreak---                  BIJLAGE BEDOELD UT ARTIKEL 1 , LID 2 ( Vervolg)
6 ) Koninkri.jk der Nederlanden
    - Particuliere entrepots voor            Algemene Wet inzake de douane en
      acci jnsgoederen                       de accijnzen van 26 januari I96I
    ™ Fictieve entrepots                      Hoofdstuk III
    - JTabrieksentrepots
    - Tijdelijke opslag                       Idem : Hoofdstuk I, artikel 8