CELEX: 52013PC0302
Language: nl
Date: 2013-05-27
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties moet worden ingenomen over de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Reglementen nrs. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 en 130, alsmede over de goedkeuring van een voorstel voor een mondiaal technisch reglement over waterstof- en brandstofcelvoertuigen en de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 2 en 12 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties

|
			
		
		
		52013PC0302
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties moet worden ingenomen over de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Reglementen nrs. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 en 130, alsmede over de goedkeuring van een voorstel voor een mondiaal technisch reglement over waterstof- en brandstofcelvoertuigen en de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 2 en 12 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties /* COM/2013/0302 final - 2013/0158 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde
voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen
tussen de partijen bij de Herziene Overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor
te zorgen dat die voertuigen een hoog veiligheids- en milieubeschermingsniveau
bieden.
Bij Besluit 97/836/EG van de Raad van 27
november 1997 is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische
Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het aannemen van
eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de
voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van
deze eisen[1]
("Herziene Overeenkomst van 1958"), en bij Besluit 2000/125/EG
van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de
overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen
voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden
aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen[2] ("Parallelle Overeenkomst"), is de
Unie toegetreden tot de Parallelle Overeenkomst.
De zittingen van WP29, het VN/ECE-wereldforum
voor de harmonisatie van voertuigreglementen, worden drie keer per jaar
gehouden, namelijk in maart, juni en november van elk kalenderjaar. Bij elke
zitting worden nieuwe wijzigingen van bestaande VN/ECE-reglementen of van
mondiale technische reglementen aangenomen om rekening te houden met de
technische vooruitgang. Vóór elke zitting van WP29 zijn die wijzigingen door
een van de zes werkgroepen van WP29 goedgekeurd.
Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er
een gekwalificeerde meerderheid onder de overeenkomstsluitende partijen is,
vindt daarna tijdens een zitting van WP29 de eindstemming over de aanneming van
de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De EU is partij bij twee
overeenkomsten (de Overeenkomst van 1958 en die van 1998) in het kader van WP29
en stemt namens de lidstaten. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een
zogeheten megabesluit, opgesteld dat de lijst met wijzigingen, supplementen en
corrigenda bevat en de Commissie in staat stelt om bij elke zitting van WP29
namens de lidstaten te stemmen.
Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt
van de Unie bij de stemming over de wijzigingen, supplementen en corrigenda die
zijn ingediend voor stemming tijdens de junizitting van WP29 voor 2013, die van
24 tot 28 juni 2013 plaatsvindt.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Het Technisch Comité motorvoertuigen is op 8
mei 2013 geraadpleegd en er is rekening gehouden met de opmerkingen van
deskundigen uit de lidstaten.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
·                        
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Dit voorstel bepaalt het standpunt van de Unie
voor de stemming over de wijzigingen van de VN/ECE-Reglementen nrs. 13, 13H,
16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 en 130, alsmede over de goedkeuring van een
voorstel voor een mondiaal technisch reglement over waterstof- en
brandstofcelvoertuigen en de aanpassing aan de technische vooruitgang van de
Mondiale Technische Reglementen nrs. 2 en 12.
·                        
Rechtsgrondslag
Vanwege de specifieke kenmerken van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie zijn de vroeger gebruikte
rechtsgrondslagen waarnaar in de overwegingen 1 en 2 wordt verwezen, vervangen
door een rechtstreekse verwijzing naar artikel 218, lid 9.
·                        
Subsidiariteitsbeginsel
Het is alleen de Unie die voor internationale
instrumenten zoals ontwerpreglementen van de VN/ECE en mondiale technische
reglementen kan stemmen en die instrumenten in het systeem van de Unie voor de
typegoedkeuring van motorvoertuigen kan opnemen. Dit voorkomt niet alleen een
versnippering van de interne markt, maar garandeert ook dezelfde gezondheids-
en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het biedt ook schaalvoordelen: producten
kunnen voor de hele markt van de Unie en zelfs voor de internationale markt
worden gemaakt in plaats van voor elke lidstaat te worden aangepast om
nationale typegoedkeuring te verkrijgen.
Het voorstel is derhalve in overeenstemming
met het subsidiariteitsbeginsel.
·                        
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de
doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne
markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid
en bescherming te bieden.
·                        
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
Het gebruik van een besluit van de Raad wordt
passend geacht aangezien dit in overeenstemming is met artikel 218,
lid 9, VWEU.
2013/0158 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het standpunt dat namens de
Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa
van de Verenigde Naties moet worden ingenomen over de aanpassing aan de
technische vooruitgang van de Reglementen nrs. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94,
95, 96, 117 en 130, alsmede over de goedkeuring van een voorstel voor een
mondiaal technisch reglement over waterstof- en brandstofcelvoertuigen en de
aanpassing aan de technische vooruitgang van de Mondiale Technische Reglementen
nrs. 2 en 12 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met
artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij Besluit 97/836/EG
van de Raad van 27 november 1997[3]
is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor
Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige
technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die
kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden
voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen
("Herziene Overeenkomst van 1958").
(2)       Bij Besluit 2000/125/EG van
de Raad van 31 januari 2000[4]
is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst betreffende de vaststelling van
mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen
("Parallelle Overeenkomst").
(3)       Bij Richtlijn 2007/46/EG van
het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een
kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van
systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn
bestemd[5]
(kaderrichtlijn), zijn de goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door
een goedkeuringsprocedure van de Unie, waarbij een geharmoniseerd kader met de
bestuursrechtelijke bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle
nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen en technische eenheden is vastgesteld.
Met die richtlijn zijn de VN/ECE-reglementen als voorschriften voor de
typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het
EU-typegoedkeuringssysteem voor voertuigen opgenomen. Sinds de vaststelling van
Richtlijn 2007/46/EG hebben VN/ECE-reglementen de wetgeving van de Unie in het
kader van de EU-typegoedkeuring van voertuigen steeds meer vervangen.
(4)       Gezien de opgedane ervaring
en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften voor bepaalde elementen
of kenmerken die onder de VN/ECE-Reglementen nrs. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79,
94, 95, 96, 117 en 130, alsmede onder de Mondiale Technische Reglementen nrs. 2
en 12 van de VN/ECE vallen, worden aangepast. Het voorstel voor een mondiaal
technisch reglement over waterstof- en brandstofcelvoertuigen moet worden
goedgekeurd.
(5)       Het is wenselijk het
standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Administratief Comité van de
Herziene Overeenkomst van 1958 en in het Uitvoerend Comité van de Parallelle
Overeenkomst moet worden ingenomen over de wijzigingen die in die
VN/ECE-reglementen moeten worden aangebracht,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Tijdens de zitting van 24 tot en met
28 juni 2013 van het Administratief Comité van de Herziene Overeenkomst
van 1958 en het Uitvoerend Comité van de Parallelle Overeenkomst stemt de
Europese Unie voor de voorgestelde wijzigingen volgens de lijst in de bijlage.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de datum van
kennisgeving.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Europese
Commissie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
In artikel 1 bedoelde
lijst:
 Voorstel voor supplement 10 op wijzigingenreeks 11 van Reglement nr. 13 (remsysteem zware voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/56 
 Voorstel voor corrigendum 4 op wijzigingenreeks 11 van Reglement nr. 13 (remsysteem zware voertuigen), alleen Russische versie || ECE/TRANS/WP.29/2013/61 
 Voorstel voor supplement 15 op Reglement nr. 13-H (remmen van M1- en N1-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/57 
 Voorstel voor corrigendum 3 op herziening 2 van Reglement nr. 13-H (remmen van M1- en N1-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/62 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels) || ECE/TRANS/WP.29/2013/43 
 Voorstel voor corrigendum 1 op herziening 7 van Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels) (alleen Franse versie) || ECE/TRANS/WP.29/2013/49 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 29 (cabines van bedrijfsvoertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/44 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 29 (cabines van bedrijfsvoertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/45 
 Voorstel voor supplement 7 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 44 (kinderbeveiligingssystemen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/46 
 Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 13 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 53 (installatie van verlichting op L3-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/18 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 79 (stuurinrichting) || ECE/TRANS/WP.29/2013/58 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 94 (frontale botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2013/47 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 95 (zijdelingse botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2013/48 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 96 (dieselemissie (landbouwtrekkers)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/51 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 117 (banden, rolweerstand, rolgeluid en natte grip) || ECE/TRANS/WP.29/2013/55 WP.29-160-08 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 01 van ontwerpreglement [nr. 130] over geavanceerde noodremsystemen (AEBS) || ECE/TRANS/WP.29/2013/60 
 Voorstel voor wijziging 5 van de Geconsolideerde resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) en bijlage 4 ervan over de kwaliteit van in de handel verkrijgbare brandstof || ECE/TRANS/WP.29/2013/52 
 Voorstel voor een mondiaal technisch reglement over waterstof- en brandstofcelvoertuigen || ECE/TRANS/WP.29/2013/41 ECE/TRANS/WP.29/2013/42 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/17 ECE/TRANS/WP.29/2011/147 
 Voorstel voor wijziging 3 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 2 (wereldwijde testcyclus voor motorfietsemissies (WMTC)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/53 ECE/TRANS/WP.29/2013/54 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/34 
 Voorstel voor wijziging 1 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 12 (bedieningsorganen, verklikkers en meters voor tweewielige voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/34/Amend.1 ECE/TRANS/WP.29/2013/34/Amend.1/Corr.1 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35 
[1]               PB L 346
van 17.12.1997, blz. 78.
[2]               PB L 35
van 10.2.2000, blz. 12.
[3]               PB L 346
van 17.12.1997, blz. 78.
[4]               PB L 35
van 10.2.2000, blz. 12.
[5]               PB L 263 van 9.10.2007, blz. 1.