CELEX: 52016PC0030
Language: bg
Date: 2016-01-28
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията на Европейския съюз в Комитета на посланиците АКТБ—ЕС относно одобряването на дерогации от Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (ЦРП)

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 28.1.2016
            COM(2016) 30 final
            2016/0013(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията на Европейския съюз в Комитета на посланиците АКТБ—ЕС относно одобряването на дерогации от Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (ЦРП)
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               Центърът за развитие на предприятията (наричан по-нататък ЦРП) е орган, създаден с приложение III към Споразумението за партньорство между АКТБ и ЕС
                  1
               .
            
            
               Правната рамка на ЦРП се състои от Устава и Процедурния правилник на ЦРП, приети с Решение № 8/2005 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС
                  2
                (наричани по-нататък „Устава на ЦРП“), Правилника за персонала на ЦРП, приет с Решение № 9/2005 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС
                  3
               , и Финансовия правилник на ЦРП
                  4
               , приет с Решение № 5/2004 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС (наричан по-нататък „Финансовия правилник на ЦРП“).
            
            
               На своята 39-а сесия, проведена на 19 и 20 юни 2014 г. в Найроби, Съветът на министрите АКТБ—ЕС постигна съгласие в съвместна декларация да се пристъпи към закриване по установения ред на ЦРП. В съвместната декларация Съветът на министрите даде на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС правомощията да приеме решенията, необходими за придвижването на въпроса за закриването на ЦРП. 
            
            
               От юни 2014 г. насам бяха предприети последователни стъпки за закриването на ЦРП. В контекста на процедурата по закриването на ЦРП е необходимо да се адаптира Финансовият правилник на ЦРП. 
            
            
               Финансовият правилник на ЦРП беше приет от Комитета на посланиците АКТБ—ЕС в качеството му на надзорен орган на ЦРП по силата на неговия Устав. В писмо от 19 октомври 2015 г. Изпълнителният съвет на ЦРП поиска от Комитета на посланиците АКТБ—ЕС предварително одобрение за извършването на дерогации от Финансовия правилник на ЦРП. Тези дерогации засягат: 
            
            
               i) възможността за организирането на един многогодишен задължителен одит за последните четири години от функционирането на ЦРП (от 2013 г. до 2016 г.) вместо задължението за извършване на годишни одити, както е предвидено в член 27.5 от Финансовия правилник на ЦРП, 
            
            
               ii) за постигането на посочената по-горе цел — възможността за подписването на договор с една одиторска фирма въпреки факта, че в член 27.1 от Финансовия правилник на ЦРП се предвижда, че една и съща одиторска фирма не може да бъде назначавана за повече от три последователни години.
            
            
               За безпроблемното закриване на ЦРП се предлага Комитетът на посланиците АКТБ—ЕС да даде на Изпълнителния съвет на ЦРП правомощието да адаптира посочените по-горе правилници относно функционирането на ЦРП според конкретните си потребности в контекста на закриването му по установения ред.  
            
            
               2016/0013 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията на Европейския съюз в Комитета на посланиците АКТБ—ЕС относно одобряването на дерогации от Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (ЦРП)
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 209, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид приложение III към Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (наричано по-нататък „Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“)
                  5
               , и по-специално член 2, параграф 6 от него,
            
            
               като взе предвид Решение № 5/2004 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС от 17 декември 2004 г. относно Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (наричан по-нататък „Финансовия правилник на ЦРП“)
                  6
               ,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
         
         
            
               (1)На своята 39-а сесия, проведена на 19 и 20 юни 2014 г. в Найроби, Съветът на министрите АКТБ—ЕС постигна съгласие, изразено в съвместна декларация, да се пристъпи към закриване по установения ред на Центъра за развитие на предприятията (ЦРП) и към изменение на приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за тази цел да делегира на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС правомощието да придвижи този въпрос с оглед на приемането на необходимите решения.
            
            
               (2)В Решение № 4/2014 от 23 октомври 2014 г.
                  7
                Комитетът на посланиците АКТБ—ЕС напомня, че закриването на ЦРП трябва да бъде извършено при зачитане на компетентностите на надзорните органи на ЦРП, определени в приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС, и на условията, определени в съвместната декларация на Съвета на министрите АКТБ—ЕС.
            
            
               (3)Член 2, параграф 6, буква г) от приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС изисква Комитетът на посланиците АКТБ—ЕС да наблюдава цялостната стратегия на Центъра и да осъществява надзор върху работата на Изпълнителния съвет.
            
            
               (4)Съгласно член 2, параграф 7, буква а) от приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС Изпълнителният съвет на ЦРП „установява финансовия правилник, правилника за персонала и процедурния правилник“.
            
            
               (5)Искането, отправено от Изпълнителния съвет на ЦРП към Комитета на посланиците АКТБ—ЕС чрез писмо от 19 октомври 2015 г., в което се обяснява, че в контекста на закриването на Центъра Изпълнителният съвет на ЦРП желае да извърши дерогации от член 27.1 и 27.5 от Финансовия правилник на ЦРП и за тази цел иска надзорните органи да дадат предварително одобрение за това.
            
            
               (6)За изменението на Финансовия правилник на ЦРП и на Правилника за персонала на Центъра за развитие на предприятията (наричан по-нататък „Правилника за персонала на ЦРП“)
                  8
                или за извършването на дерогации от тях според потребностите, които биха могли да възникнат във връзка със закриването на ЦРП по установения ред, е необходима гъвкава процедура.
            
            
               (7)Изискването за назначаване на одиторска фирма за тригодишен период, предвидено в член 27.1 от Финансовия правилник на ЦРП, и изискването тази фирма да изготвя всяка година задължителен одитен доклад съгласно член 27.5 от Финансовия правилник на ЦРП вече не са от значение в сегашния контекст на закриване на организацията,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               1.Позицията, която Съюзът трябва да заеме в Комитета на посланиците АКТБ—ЕС по отношение на одобряването на дерогациите от Финансовия правилник на ЦРП, се основава на проекта на решение на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС, приложен към настоящото Решение.
            
            
               2.Незначителни промени в проекта на решението могат да бъдат одобрени от представителите на Съюза в Комитета на посланиците АКТБ—ЕС, без да е необходимо допълнително решение на Съвета.
            
            
               Член 2
            
            
               След приемането му решението на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3. Споразумение, подписано в Котону на 23 юни 2000 г., изменено със споразумението, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 27), и със споразумението, подписано в Уагадугу на 22 юни 2010 г. (ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  OВ L 66, 8.3.2006 г., стр. 16.
               
               
                  
                     (3)
                  ОВ L 348, 30.12.2005 г., стр. 54.
               
               
                  
                     (4)
                  ОВ L 70, 9.3.2006 г., стр. 52.
               
               
                  
                     (5)
                  OВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3. Споразумение, подписано в Котону на 23 юни 2000 г., изменено със споразумението, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (OВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 27), и със споразумението, подписано в Уагадугу на 22 юни 2010 г. (OВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3).
               
               
                  
                     (6)
                  ОВ L 70, 9.3.2006 г., стр. 52. 
               
               
                  
                     (7)
                  ОВ L 330, 15.11.2014 г., стр. 61.
               
               
                  
                     (8)
                  ОВ L 348, 30.12.2005 г., стр. 54.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 28.1.2016
            COM(2016) 30 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията на Европейския съюз в Комитета на посланиците АКТБ—ЕС относно одобряването на дерогации от Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (ЦРП)
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               към
            
            
               Предложение за
               
                  РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията на Европейския съюз в Комитета на посланиците АКТБ—ЕС относно одобряването на дерогации от Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (ЦРП)
            
            
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               Проект на
            
            
               РЕШЕНИЕ НА КОМИТЕТА НА ПОСЛАНИЦИТЕ АКТБ—ЕС
            
            
               относно одобряването на дерогации от Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (ЦРП)
            
            
            
               КОМИТЕТЪТ НА ПОСЛАНИЦИТЕ АКТБ—ЕС,
            
            
               като взе предвид приложение III към Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна (наричано по-нататък „Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС“)
                  1
               , и по-специално член 2, параграф 6 от него,
            
            
               като взе предвид Решение № 5/2004 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС от 17 декември 2004 г. относно Финансовия правилник на Центъра за развитие на предприятията (наричан по-нататък „Финансовия правилник на ЦРП“)
                  2
               ,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Член 2, параграф 6, буква г) от приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС изисква Комитетът на посланиците АКТБ—ЕС да наблюдава цялостната стратегия на Центъра и да осъществява надзор върху работата на Изпълнителния съвет. 
            
            
               (2)Съгласно член 2, параграф 7, буква а) от приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС Изпълнителният съвет на ЦРП „установява финансовия правилник, правилника за персонала и процедурния правилник“.
            
            
               (3)Уставът и Процедурният правилник на Центъра за развитие на предприятията, приети с Решение № 8/2005 на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС
                  3
                (наричани по-нататък „Устава на ЦРП“), и Финансовият правилник на ЦРП предвиждат предпазни мерки във връзка с уведомяването на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС и извършвания от него надзор.
            
            
               (4)На своята 39-а сесия, проведена на 19 и 20 юни в Найроби, Съветът на министрите АКТБ—ЕС постигна съгласие, изразено в съвместна декларация, да се пристъпи към закриване по установения ред на ЦРП и към изменение на приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за тази цел да делегира на Комитета на посланиците АКТБ—ЕС правомощието да придвижи този въпрос с оглед на приемането на необходимите решения.
            
            
               (5)В Решение № 4/2014 от 23 октомври 2014 г.
                  4
                Комитетът на посланиците АКТБ—ЕС напомня, че закриването на ЦРП трябва да бъде извършено при зачитане на компетентностите на надзорните органи на ЦРП, определени в приложение III към Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС, и на условията, определени в съвместната декларация на Съвета на министрите АКТБ—ЕС.
            
         
         
            
               (6)Искането, отправено от Изпълнителния съвет на ЦРП към Комитета на посланиците АКТБ—ЕС чрез писмо от 19 октомври 2015 г., в което се обяснява, че в контекста на закриването на Центъра Изпълнителният съвет на ЦРП желае да извърши дерогации от член 27.1 и 27.5 от Финансовия правилник на ЦРП и за тази цел иска надзорните органи да дадат предварително одобрение за това.
            
            
               (7)За изменението на Финансовия правилник на ЦРП и на Правилника за персонала на Центъра за развитие на предприятията (наричан по-нататък „Правилника за персонала на ЦРП“)
                  5
                или за извършването на дерогации според потребностите, които биха могли да възникнат във връзка със закриването на ЦРП по установения ред, е необходима гъвкава процедура.
            
            
               (8)Изискването за назначаване на одиторска фирма за тригодишен период, предвидено в член 27.1 от Финансовия правилник на ЦРП, и изискването тази фирма да изготвя всяка година задължителен одитен доклад съгласно член 27.5 от Финансовия правилник на ЦРП вече не са от значение в сегашния контекст на закриване на организацията,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               1.Комитетът на посланиците АКТБ—ЕС дава положително становище относно дерогацията от член 27.1 и 27.5 от Финансовия правилник на ЦРП, което влиза в сила незабавно. 
            
            
               2.Чрез дерогация от член 27.1 от Финансовия правилник на ЦРП ЦРП ще може да назначи одиторска фирма за четиригодишен период, обхващащ финансовите години от 2013 г. до 2016 г. Тази фирма ще бъде избрана в съответствие с процедурите за обществени поръчки, предвидени във Финансовия правилник на ЦРП. 
            
            
               Чрез дерогация от член 27.5 от Финансовия правилник ще бъде извършен многогодишен одит за годините, за които все още не е извършен одит, и Изпълнителният съвет на ЦРП ще получи един-единствен окончателен доклад.
            
            
               Член 2
            
            
               Комитетът на посланиците АКТБ—ЕС дава разрешение на Изпълнителния съвет на ЦРП да извърши дерогации от Финансовия правилник на ЦРП и Правилника за персонала на ЦРП и/или да ги измени в съответствие с потребностите, които могат да възникнат във връзка със закриването на ЦРП по установения ред.
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в […] на […] година.
            
            
               
                     За Комитета на посланиците АКТБ—ЕС
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3. Споразумение, подписано в Котону на 23 юни 2000 г., изменено със споразумението, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 27) и със споразумението, подписано в Уагадугу на 22 юни 2010 г. (ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  ОВ L 70, 9.3.2006 г., стр. 52. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        OВ L 66, 8.3.2006 г., стр. 66.
                  
               
               
                  
                     (4)
                  ОВ L 330, 15.11.2014 г., стр. 61.
               
               
                  
                     (5)
                  ОВ L 348, 30.12.2005 г., стр. 54.