CELEX: 51970PC0351
Language: it
Date: 1970-04-10
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo al finanziamento delle spese d'intervento sul mercato interno nel settore delle carni bovine (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 351
Vol. 1970/0051
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMIS3TONE DKT.T.F. COMUNITA EUROPEE
                                            COM(70) 351 def .
                                            Bruxelles , il 10 aprile 1970
                                   Proposta di
                         REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                      relativo al finanziamento delle spese
      d' intervento sul mercato interno nel settore delle carni "bovine
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(70) 351 def
 ---pagebreak--- f . Il regolamento ( CSS) n. 805/68 del Consiglio , del 27 giugno 1968 5 re­
lativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni "bovine ,
è entrato in applicazione il 29 luglio 1968 , venendo a sostituirsi al re­
golamento n. 14/64/CSil del Consiglio , del 5 febbraio 1964, relativo alla
graduale attuazione di un' organizzazione comune dei mercati nel settore
delle carni bovine . Analogamente al regolamento n . 14/64 /CEE , il regola­
mento ( CEE) n . 805/68 prevede un regime di restituzioni all' esportazione
verso i paesi terzi ; tuttavia , mentre il vecchio regolamento prevedeva
soltanto la facoltà per gli Stati membri d' intervenire sul rispettivo mer­
cato interno , il nuovo regolamento prevede interventi comunitari .
     Nel presente regolamento sono stabilite le condizioni d' imputabilità
al Pondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia , sezione garanzia ,
delle spese occasionate agli Stati membri da tali interventi .
2 . Gli interventi comunitari di cui al regolamento ( CEE) n . 805/68 possono
assumere due f orme • t
     - acquisti da parte di un organismo d' intervento ,
     - aiuti all' ammasso privato .
Tali interventi soddisfano alle condizioni di cui all' articolo 6 , paragra­
fo 1 , del regolamento n . 17/64/CEID del Consiglio , del 5 febbraio 1964 ? re­
lativo alle condizioni di concorso del Pondo | l' articolo 1 constata quindi
l' imputabilità al Pondo , a norma dell' articolo 6 , delle speso occasionate
agli Stati membri da detti interventi .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
 3 . Le altre disposizioni del regolamento stabiliscono i criteri di cal­
 colo degli importi imputabili per ciascuna delle due forme d' intervento .
      Tali disposizioni sono conformi alla risoluzione del Consiglio del 22
 aprile 19^9 relativa ai principi del finanziamento comunitario degli in­
 terventi sul mercato interno ( doc . R/413/ó9 )« Esse sono comparabili a
 quelle dei regolamenti sull' imputabilità già adottati negli altri settori .
 Per gli interventi consistènti in aiuti adottati secondo disposizioni co­
 munitarie , l' importo imputabile è uguale alla somma delle sposo effettuate ;
 nel caso d' interventi consistenti nell' acquisto , ammasso e smaltimento
 effettuati da un organismo d' intervento , 1 ' importo imputabile viene sta­
 bilito sulla base di un bilancio da cui risultano le perdite .
 4«   Per quanto riguarda la periodicità dei bilanci degli organismi d' in­
 tervento , quella prevista dall' articolo 2 § 2 non tiene conto della cam­
 pagna di commercializzazione per adeguarsi, invece ai periodi di contabi­
 lizzazione per le due seguenti ragioni . In primo luogo , la campagna di
"commercializzazione 1 968/69 per questo settore è cominciata con 4 mesi di
 ritardo ed è stata prolungata di 8 mesi . Ma soprattutto il regolamento del
 Consiglio portante     disposizioni complementari per il finanziamento della
 politica agricola comune , adottato dal Consiglio il 6 marzo 1970 , contiene
 l' obbligo di effettuare bilanci al 31 dicembre 19&9 e al 31 dicembre 1970 ,
 a causa dei cambiamenti del regime di contribuzione da un anno all' altro .
 5 » Alcuni aspetti particolari hanno indotto a prevedere alcune disposi­
 zioni che non figurano in tutti gli altri regolamenti relativi alle con­
 dizioni di imputabilità !
      a) La valutazione del valore delle carni in possesso dell' organismo
 d' intervento al momento in cui il bilancio viene effettuato , pone un pro­
 blema particolare , sia perchè le carni subiscono un deprezzamento della
 qualità al congelamento e al magazzinaggio , sia perchè in questa data la
 presentazione di una carne può' risultare mutata rispetto a quella consta­
 ---pagebreak---                                       - 3 -
tata al momento dell' acquisto da parte dell' organismo d' intervento .
stata dunque prevista una disposiziono particolare , a norma della quale
il Comitato di gestione per le carni "bovine dovrà fissare i coefficienti,
che determinanonil valore dolle diverse presentazioni in funzione del
prezzo d' orientamento valido il primo giorno del nuovo periodo .
     "b ) Come già per gli interventi nel settore dei prodotti lattiero-
caseari , è stata infine prevista una clausola relativa al calcolo delle
spese finanziario d' ammasso . Ciò' è stato roso necessario a causa del
valore molto ineguale dolle diverse tonnellate di carni in possesso del­
l' organismo d' intervento e dei diversi immobilizzi finanziari che ne
risultano .
6.   Per quanto riguarda il costo del regimo d' intervento , il FEAOG non
ha preso in considerazione alcuna spesa nel quadro stelle domande di ac­
conto a titolo del periodo 1968/69 , poiché la campagna di commercializ­
zazione giunge a termino in ogni modo nel corso del periodo corrispondonte
al seoondo semestre 19^9 » le spese per questo primo periodo sono state
valutate a 13 milioni di U.C. sulla base di un intervento che ha interes­
sato oltre 26.000 tonnellate di carni bovine . Per il momento tali spose
riguardano esclusivamente le spese d' ammasso e le perdite nette risultanti
dalla differenza tra l' acquisto e la vendita , poiché non è stata fatta
applicazione delle misure di aiuti all' ammasso privato.
 ---pagebreak---                                     Proposta dl
                          ROTOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
                    relativo al finanziamento delle spese d' in­
           tervento sul mercato interno nel settore delle carni bovine
IL CONSIGLTO BELLE COMUETTA ' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
Visto il regolamento n. 17/64/CEE del Consiglio , del 5 febbraio 1964 , re­
lativo alle condizioni di concorso del Pondo europeo agricolo di orienta­
mento e di garanzia ( l ), modificato per ultimo dal regolamento ( CEE)
n . 1892/68 ( 2 ), in particolare l' articolo 6 , paragrafo 2 ,
Vista la proposta della Commissione ,
Considerando che è necessario determinare le' condizioni di concorso dolla
sezione Garanzia del Fondo europeo agrioolo di orientamento e di garanzia ,
in appresso denominato "Fondo ", per il finanziamento comunitario dello
spese d' intervento per ciascun settore dell' organizzazione comune dei
mercati ;
Considerando che le operazioni di aiuti all' ammasso privato e di acquisti
effettuati dagli organismi d' intervento in applicazione degli articoli da
5 a 8 del regolamento ( CEE) n. 805/68 del Consiglio , del 27 giugno 1968 ,
relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dello carni bo­
vine (3 ), modificato per ultimo dal regolamento ( CEE) n. 2463/69 ( 4), com­
portano spese ed eventualmente perdite che devono essere imputate al Fondo
( 1) G.U. n. 34 del 27.2.1964 , pag. - 586/64
 ( 2 ) G.U. L 289 del 28.11.1968 , pag. 1 .
(3 ) G.U. L 148 del 28.6.1968 , pag. 24
 ( 4) G.U. L 312 del 12.12.1969 , pag. 3 .
 ---pagebreak---                                                           (
                                       - 5 -
dato che tali interventi soddisfano alle condizioni di cui all' articolo 6 ,
paragrafo 1 , del regolamento n. 17/64/CEE ;
Considerando che gli interventi effettuati dagli organismi d' intervento in
applicazione dell' articolo 5 » paragrafo 1 , lettera b) , del regolamento ( CEE)
n. 805/68 implicano numerose operazioni , in particolare d' acquisto , di mo­
vimentazione , di conservazione e di vendita ; che di conseguenza il metodo
dei "bilanci è il più comodo per mettere in evidenza gli elementi di sposa
e di entrata e quindi per determinare le perdite nette che ne risultano ?
che occorre stabilire    un . metodo forfettario per la determinazione di alcune
di tali spese , tenuto   oonto del margine dì valutazione di cui gli Stati
membri dispongono nel    quadro della regolamentazione comunitaria , nonché
del fatto che diverse    spese non 3ono armonizzate ;
Considerando che è necessario prevedere disposizioni che permettano di
evitare che il Fondo abbia a sopportare le conseguenze finanziarie delle
eventuali carenze constatate all' atto dell' applicazione del regime d' in­
tervento ,
HA ADOTTATO IL PRESENTII REGOLAMENTO :
                                     Articolo 1
Sono imputabili al Fondo , sezione garanzia , a norma dell' articolo b , para­
grafo 1 , del regolamento n. l7/64/CEE,alle condizioni definite nel presente
regolamento , le spese occasionate agli Stati membri dai seguenti interventi
effettuati nel settore delle carni bovine a partire dal 29 luglio 1968 :
a) gli interventi consistenti in acquisti 0 operazioni successive effettuati
da un organismo d' intervento in applicazione degli articolo 5 > 6 e 7 del
regolamento ( CEE) n . 805/685
b) gli interventi consistenti in aiuti all' ammasso privato ed effettuati in
applicazione degli articoli 5 » 6 e 8 del regolamento ( CEE) n . 805/68 .
                                     Articolo 2
1 . L' importo imputabile al Fondo delle spese occasionate dagli interventi
di cui all' articolo 1 , lettera a), viene calcolato , per ciascuno Stato mem­
bro e per ciascun periodo di contabilizzazione , determinando le perdite
nette subito in tale periodo dall' organismo d' intervento in causa .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
    Queste perdite nette vengono determinate stabilendo per il periodo consi­
    derato ai sensi del paragrafo 2 , un conto che viene :
    a) addebitato degli elementi di cui all' articolo 3 » paragrafo 1 ;
    b) accreditato degli elementi di cui all' articolo 3 » paragrafo 2 .
    2 . Ai sensi del presente regolamento s' intende per periodo , il periodo
    compreso :
        - tra il 9 luglio 1968 al 31 dicembre 19^9 »
        - annualmente a partire dal 1970 » tra il 1° gennaio e il 31 dicembre »
    3 . Se il saldo del conto relativo ad un dato periodo risulta attivo , esso
    viene accreditato al conto del periodo successivo .
                                     Articolo 3
1 » Il conto di cui all' articolo 2 , paragrafo 2 , viene addebitato :
    a) del valore delle quantità di carni bovine riportate dal periodo prece­
    dente , calcolato facendo la somma dei valori delle diverse categorie di
    carni giacenti in magazzino il primo giorno del nuovo periodo determinati
    moltiplicando le quantità' di ciascuna presentazione per il prezzo d' orien­
    tamento valido lo stesso giorno , prezzo cui si applica il coefficiente cor­
    rispondente stabilito secondo la procedura prevista dall' articolo 27 del
    regolamento ( CES) n. 805/68 }
    b) dell' importo del valore delle quantità di carni acquistate durante il
    periodo in causa ;
    c) dell' importo delle spese occasionate dall' entrata delle carni nei magaz­
    zini frigoriferi durante il periodo , comprese le spese di congelamento ,
    calcolato in funzione di un importo forfettario per tonnellata entrata de– .
    terminato secondo le disposizioni dell' articolo 6 , paragrafo 1 ;
    d) dell' importo delle spese del disossamento e delle trasformazioni causate
    411'organismo d' intervento durante il periodo , dalle misure prese in appli­
    cazione dell' articolo 7 , paragrafo 3 , del regolamento ( CT3E) n. 805/685 gli
    importi delle spese per tonnellata utilizzata sono stabiliti secondo le
    disposizioni dell' articolo 6 , paragrafo 1 }
 ---pagebreak---                                          - 7 -
    e) dell' importo delle spese occasionate dall' uscita delle carni dai magaz­
    zini durante il periodo , calcolato in funzione di un importo forfettario
    per tonnellata uscita determinato secondo le disposizioni dell' articolo 6 ,
    paragrafo 1 ;
    f) dell' importo delle spese di permanenza in magazzino durante il periodo ,
    diverse dalle spese di finanziamento , calcolato in funzione di un importo
    forfettario per unità quantità-durata determinato secondo le disposizioni
    dell' articolo 6 , paragrafo 1 ;
    g) dell' importo dello spose di finanziamento durante il periodo , calcolato
    in base ad un metodo e un tasso d' interesse adottati secondo la procedura
    prevista dall' articolo 26 del regolamento n. 17/64/C33!,
2 . Il conto di cui all' articolo 2 , paragrafo 2 , è accreditato t
    a ) dell' importo delle entrate da smaltimenti realizzati nel corso del
    periodo in causa 5
    b) del valore delle quantità di carni riportate al periodo successivo ,
    calcolato come indicato al paragrafo 1 , lettora a);
    c ) del valore delle perdite di quantità ecoedcnti il limito di tolleranza
    stabilito secondo la procedura prevista dall' articolo 27 del regolamento
    ( C3E) n . 805/68 . Tale valore viene calcolato moltiplicando le quantità ec­
    cedenti il limite di tolleranza per il più elevato prezzo d' orientamento
    del periodo in causa cui si applica un coefficiente stabilito secondo la
    procedura di cui all' articolo 6 , paragrafo 1 , seconda frase .
    Le perdite di quantità corrispondono alla differenza tra le giacenze teori­
    che risultanti dall' inventario permanente e le giacenze effettive l' ultimo
    giorno del periodo in causa constatate in base ad inventario o , in mancanza
    di questo , alle giacenze contabili residuo dopo esaurimento delle giacenze
    effettive del prodotto di cui trattasi .
    I prodotti deteriorati por effetto di cattivo condizioni di magazzinaggio
    imputabili all' organismo d' intervento e non rispondenti più allo prescri­
    zioni sanitarie per le derrate destinate all' alimentazione umana vengono
    contabilizzati cose perdite eccedenti il limite di tolleranza ;
    d) delle entrate riscosse durante il periodo a seguito dell' inosservanza da
    parte dei venditori o degli acquirenti delle prescrizioni regolamentari o
    contrattuali ;
    e ) degli importi recuperati durante il periodo dagli assuntori dell' ammasso
    per deprezzamento o perdita dei prodotti , purché ciò 1 non costituisca so­
    vrapposizione con le disposizioni di cui alla lettera c) o all' articolo 4»
 ---pagebreak---                                          - 8 -
                                      Articolo 4
    L' importo imputabile al Fondo a norma dell' articolo 2 viene diminuito
    dell' incidenza finanziaria di negligenze addebitabili agli Stati membri
    accertate secondo la procedura di cui all' articolo 6 , paragrafo 1 , se­
    conda frase .
                                      Articolo 5
• importo imputabile al Fondo delle spese occasionate dalle azioni di cui all' arti–
    colo 1 , lettera b ) , viene calcolato per ciascuno Stato membro facendo la
    somma degli aiuti versati dallo stesso per tali azioni .
                                      Articolo 6
    1 . Ciascuno degli importi forfettari stabiliti secondo le disposizioni del
    presente articolo è uniforme per la Comunità . Esso viene determinato se­
    condo la procedura prevista dall 'artioolo 26 del regolamento n . I7/64/CSE ,
    tenendo conto dei risultati dell' esame effettuato a titolo dell' articolo
    28 del regolamento ( CùIM) n. 805/68 .
    2 . Le modalità di applicazione degli articoli procedenti diverse da quelle
    per le quali è espressamente prevista l' adozione secondo la procedura di
    cui al paragrafo 1 , seconda frase , o secondo la procedura di cui all' arti­
    colo 27 del regolamento ( CEE) n . 805/68 , vengono adottate secondo la pro­
    cedura prevista dall' articolo 26 del regolamento n. 17/64/CE3.
    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
    tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
    Fatto a Bruxelles , il                                 Per il Consiglio
                                                           il Présidente