CELEX: 61983CJ0172
Language: nl
Date: 1985-09-19
Title: Arrest van het Hof van 19 september 1985. # Hoogovens Groep BV tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Beroep tot nietigverklaring - Artikel 33 EGKS-Verdrag - Steun aan ijzer- en staalindustrie. # Gevoegde zaken 172 en 226/83.

Avis juridique important

|

61983J0172

ARREST VAN HET HOF VAN 19 SEPTEMBER 1985.  -  HOOGOVENS GROEP BV TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - ARTIKEL 33 VAN HET EGKS-VERDRAG - STEUN AAN DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE.  -  GEVOEGDE ZAKEN 172 EN 226/83.  

Jurisprudentie 1985 bladzijde 02831

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEROEP , TEGEN INDIVIDUELE EGKS-BESCHIKKING INGESTELD VOOR HAAR KENNISGEVING OF OPENBAARMAKING - ONTVANKELIJKHEID - IDENTIEK BEROEP INGESTELD NA OPENBAARMAKING VAN BESCHIKKING - NIET-ONTVANKELIJKHEID  ( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 33 , DERDE ALINEA )   2 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - BEROEP , DOOR ONDERNEMING INGESTELD TEGEN NIET TOT HAAR GERICHTE INDIVIDUELE EGKS-BESCHIKKING - BESCHIKKING WAARBIJ TOESTEMMING WORDT VERLEEND VOOR TOEKENNEN VAN VOORDELEN AAN CONCURRENTEN   ( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA )   3 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - PROCESBELANG - NAKOMING VAN BESTREDEN BESCHIKKING - GEEN INVLOED   ( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 39 )   4 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - MOTIVERING - VERPLICHTING - OMVANG - EGKS-BESCHIKKING   ( EGKS-VERDRAG , ARTIKELEN 5 EN 15 )   5 . EGKS - STEUN AAN IJZER- EN STAALINDUSTRIE - BESCHIKKING VAN COMMISSIE WAARBIJ VERLENING VAN STAATSSTEUN AFHANKELIJK WORDT GEMAAKT VAN VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT - BEPALING VAN HOOGTE VAN VERMINDERING OP BASIS VAN ONJUISTE GEGEVENS - ONWETTIGHEID   ( ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2320/81 ; BESCHIKKING NR . 83/398 , ARTIKEL 2 , LID 1 )    

Samenvatting

1 . DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 33 , DERDE ALINEA , EGKS-VERDRAG STAAN NIET ERAAN IN DE WEG , DAT EEN VERZOEKER ZIJN VERZOEKSCHRIFT BIJ HET HOF INDIENT ZODRA DE BESTREDEN BESCHIKKING IS AFGEKOMEN , EN NIET OP HAAR KENNISGEVING OF OPENBAARMAKING WACHT . DAARENTEGEN MOET EEN TWEEDE BEROEP DAT NA DE OPENBAARMAKING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDT INGEDIEND , WAARIN DEZELFDE PARTIJEN TEGENOVER ELKAAR STAAN EN NIETIG VERKLARING VAN DEZELFDE BESCHIKKING WORDT GEVORDERD OP GROND VAN DEZELFDE MIDDELEN ALS TEN AANZIEN VAN DE EERSTE BESCHIKKING ZIJN AANGEVOERD , NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .   2 . EEN ONDERNEMING IS BETROFFEN - IN DE ZIN VAN ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG - DOOR EEN INDIVIDUELE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE , WAARBIJ TOESTEMMING WORDT VERLEEND VOOR HET TOEKENNEN VAN VOORDELEN AAN EEN OF MEER ANDERE ONDERNEMINGEN WAARMEE ZIJ IN CONCURRENTIE STAAT .   3 . INGEVOLGE ARTIKEL 39 EGKS-VERDRAG HEEFT HET BEROEP OP HET HOF GEEN OPSCHORTENDE WERKING , ZODAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE VERZOEKENDE ONDERNEMING DE BESTREDEN BESCHIKKING IS NAGEKOMEN , HAAR BELANG BIJ NIETIGVERKLARING VAN DEZE BESCHIKKING NIET OPHEFT .   4 . DE MOTIVERING VAN EEN BEZWARENDE BESCHIKKING MOET HET HOF IN STAAT STELLEN ZIJN WETTIGHEIDSCONTROLE UIT TE OEFENEN , EN MOET DE BETROKKENE DE NOODZAKELIJKE GEGEVENS VERSTREKKEN OM NA TE GAAN OF DE BESCHIKKING GEGROND IS ; TOETSING AAN HET IN DE ARTIKELEN 5 EN 15 EGKS-VERDRAG VERVATTE MOTIVERINGSVEREISTE DIENT DUS PLAATS TE VINDEN MET INACHTNEMING VAN DE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ZAAK , MET NAME VAN DE INHOUD VAN DE HANDELING , DE AARD VAN DE AANGEVOERDE MOTIEVEN EN HET BELANG DAT DE ADRESSATEN OF ANDERE BETROFFENEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG , BIJ EEN TOELICHTING KUNNEN HEBBEN .   5 . WANNEER DE COMMISSIE TER BEPALING VAN DE VERMINDERING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VAN EEN LID-STAAT , WAARVAN ZIJ DE VERLENING VAN STAATSSTEUN AFHANKELIJK HEEFT GEMAAKTE , DE AAN ALLE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP OPGELEGDE CAPACITEITSVERMINDERINGEN EN DE DOOR DE BETROKKEN STAAT AANGEBODEN CAPACITEITSVERMINDERING HEEFT GEMIDDELD , HEEFT EEN ONJUISTE BEOORDELING VAN DE HOOGTE VAN DIT AANBOD , WAARDOOR DE RAMING ERVAN KUNSTMATIG WORDT VERLAAGD , TOT GEVOLG DAT DE RELEVANTE BEPALINGEN VAN DE OP DEZE ONJUISTE GRONDSLAG VASTGESTELDE BESCHIKKING DOOR HET HOF WORDEN NIETIGVERKLAARD .    

Partijen

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 172 EN 226/83 , HOOGOVENS GROEP BV , TE IJMUIDEN , GEMEENTE VELSEN ( NEDERLAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR B . H . TER KUILE EN F . O . W . VOGELAAR , ADVOCATEN TE DEN HAAG , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN J . LOESCH , RUE GOETHE 2 ,   VERZOEKSTER ,   TEGEN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR B . VAN DER ESCH , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE , EN M.-J . JONCZY , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , ALS GEMACHTIGDEN , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN - BESCHIKKING C ( 83 ) 950/8 VAN 29 JUNI 1983 INZAKE DE STEUN DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS IS AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE TE VERLENEN , GEPUBLICEERD ONDER NR . 83/398/EGKS ( PB 1983 , L 227 , BLZ . 33 ); EN  - BESCHIKKING C ( 83 ) 950/6 VAN 29 JUNI 1983 INZAKE DE STEUN DIE DE ITALIAANSE REGERING VOORNEMENS IS AAN BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUCENTEN TE VERLENEN , GEPUBLICEERD ONDER NR . 83/396/EGKS ( PB 1983 , L 227 , BLZ . 24 ), WIJST   

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 8 AUGUSTUS RESPECTIEVELIJK 5 OKTOBER 1983 , HEEFT HOOGOVENS GROEP BV TWEE BEROEPEN INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN : - BESCHIKKING NR . 83/398/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1983 INZAKE DE STEUN DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS IS AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE TE VERLENEN ( PB 1983 , L 227 , BLZ . 33 ), EN  - BESCHIKKING NR . 83/396/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1983 INZAKE DE STEUN DIE DE ITALIAANSE REGERING VOORNEMENS IS AAN BEPAALDE IJZER- EN STAALPRODUCENTEN TE VERLENEN ( PB 1983 , L 227 , BLZ . 24 ).   2 HET EERSTE BEROEP , DAT IS INGESCHREVEN ONDER NR . 172/83 , IS INGESTELD ZODRA VERZOEKSTER KENNIS HAD GEKREGEN VAN DE ONDERHAVIGE BESCHIKKINGEN , DAT WIL ZEGGEN ELF DAGEN VOOR HUN OPENBAARMAKING IN HET PUBLIKATIEBLAD , EN VERWIJST NAAR HUN INTERNE NUMMERS , TE WETEN NR . C(83)950/8 VOOR DE BESCHIKKING BETREFFENDE DE NEDERLANDSE STEUN EN NR . C(83)950/6 VOOR DE BESCHIKKING BETREFFENDE DE ITALIAANSE STEUN . HET TWEEDE BEROEP , DAT IS INGESCHREVEN ONDER NR . 226/83 , IS INGESTELD NA DE OPENBAARMAKING VAN DE BESCHIKKINGEN IN HET PUBLIKATIEBLAD EN VERWIJST NAAR DE NIEUWE , IN DE EERSTE RECHTSOVERWEGING GENOEMDE NUMMERS DIE ZIJ BIJ DIE OPENBAARMAKING HEBBEN GEKREGEN .   3 IN VERBAND MET HET FEIT DAT DE CRISIS IN DE STAALINDUSTRIE NOG WAS VERSCHERPT EN STRENGERE REGELS MOESTEN WORDEN TOEGEPAST OM DEZE CRISIS HET HOOFD TE BIEDEN , HEEFT DE COMMISSIE , OP VERZOEK VAN DE RAAD , DE BIJ BESCHIKKING NR . 257/80/EGKS VAN 1 FEBRUARI 1980 ( PB 1980 , L 29 , BLZ . 5 ) INGEVOERDE EERSTE STEUNCODE GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 2320/81/EGKS VAN 7 AUGUSTUS 1981 TOT INVOERING VAN COMMUNAUTAIRE REGELS VOOR STEUN AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB 1981 , L 228 , BLZ . 14 ), DE ZOGENOEMDE TWEEDE STEUNCODE .   4 BLIJKENS ARTIKEL 2 VAN LAATSTGENOEMDE BESCHIKKING IS STEUN DIE VERLEEND WORDT AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE , SLECHTS VERENIGBAAR MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , INDIEN ZIJ UITERLIJK OP 1 JULI 1983 WORDT GOEDGEKEURD EN GEEN AANLEIDING GEEFT TOT UITKERINGEN NA 31 DECEMBER 1985 , EN INDIEN HET AAN DE STEUN GEKOPPELDE HERSTRUCTURERINGSPROGRAMMA LEIDT TOT EEN VERMINDERING VAN DE TOTALE PRODUKTIECAPACITEIT VAN ALLE BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN EN DE CAPACITEIT NIET VERHOOGT VOOR DE VERSCHILLENDE CATEGORIEEN PRODUKTEN WAARVOOR DE MARKT GEEN GROEI VERTOONT . BUITEN DEZE ALGEMENE REGELS BEVAT BESCHIKKING NR . 2320/81 REGELS DIE GELDEN VOOR DE VERSCHILLENDE SOORTEN STEUN .   5 NA AFLOOP VAN HET ONDERZOEK VAN ALLE STEUNMAATREGELEN VOOR DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE , DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 8 VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 UITERLIJK OP 20 SEPTEMBER 1982 AAN DE COMMISSIE MOESTEN WORDEN MEEGEDEELD , HEEFT DE COMMISSIE EEN AANTAL BESCHIKKINGEN - DE ZOGENOEMDE 950-SERIE - GEGEVEN , WAARONDER DE BEIDE LITIGIEUZE BESCHIKKINGEN .   6 IN DE BESCHIKKING BETREFFENDE DE NEDERLANDSE STEUN STELDE DE COMMISSIE VAST , DAT DE DOOR DE NEDERLANDSE REGERING ALS TEGENPRESTATIE VOOR DE VOORGENOMEN INVESTERINGS- EN BEDRIJFSSTEUN AANGEBODEN NETTO-CAPACITEITSVERMINDERING BIJ WARMGEWALSTE PRODUKTEN OP ONGEVEER 250 000 TON KON WORDEN GERAAMD EN NIET VOLDOENDE WAS . WAAR INGEVOLGE DE ARTIKELEN 3 , LID 1 , TWEEDE STREEPJE , EN 5 , LID 1 , DERDE STREEPJE , VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 HET BEDRAG EN DE INTENSITEIT VAN DE INVESTERINGS- EN BEDRIJFSSTEUN MOETEN WORDEN GERECHTVAARDIGD DOOR DE OMVANG VAN DE HERSTRUCTURERING , EN HET BOVENDIEN GEWENST IS EEN BILLIJKE VERDELING TE WAARBORGEN VAN DE CAPACITEITSVERMINDERINGEN DIE OVEREENKOMSTIG DE  '  ' ALGEMENE DOELSTELLINGEN STAAL '  '  VEREIST ZIJN OM OP GEMEENSCHAPSNIVEAU MET BETREKKING TOT WARMGEWALSTE PRODUKTEN EEN VERMINDERING VAN DE CAPACITEITEN MET 30 A 35 MILJOEN TON TE BEREIKEN , LEGDE DE COMMISSIE DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE EEN EXTRA CAPACITEITSVERMINDERING OP VAN 700 000 TON .   7 HOOGOVENS IS VAN MENING , DAT EEN TOTALE CAPACITEITSVERMINDERING VAN 950 000 TON NOCH GERECHTVAARDIGD IS NOCH GENOEGZAAM MET REDENEN IS OMKLEED , EN DAT VAN DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE AANZIENLIJK MEER INSPANNINGEN WORDEN VERLANGD DAN VAN MET NAME DE ITALIAANSE INDUSTRIE .   ONTVANKELIJKHEID  8 ALVORENS DE DOOR DE COMMISSIE AANGEVOERDE NIET-ONTVANKELIJKHEIDSGRONDEN TE ONDERZOEKEN , MERKT HET HOF OP , DAT DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 33 , LID 3 , EGKS- VERDRAG , WAARIN DE FORMELE HANDELINGEN - KENNISGEVING OF OPENBAARMAKING - WORDEN GENOEMD DIE DE TERMIJN VOOR HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING DOEN INGAAN , NIET ERAAN IN DE WEG STAAN , DAT EEN VERZOEKER ZIJN VERZOEKSCHRIFT BIJ HET HOF INDIENT ZODRA DE BESTREDEN BESCHIKKING IS AFGEKOMEN , EN NIET OP HAAR KENNISGEVING OF OPENBAARMAKING WACHT . BIJGEVOLG KAN TEGEN HET BEROEP IN ZAAK 172/83 NIET WORDEN AANGEVOERD DAT HET NIET-ONTVANKELIJK IS , OMDAT HET VOOR DE OPENBAARMAKING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN TER GRIFFIE VAN HET HOF IS NEERGELEGD .   9 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT IN HET LATER INGESTELDE BEROEP IN ZAAK 226/83 DEZELFDE PARTIJEN TEGENOVER ELKAAR STAAN , DEZELFDE MIDDELEN ALS IN HET BEROEP IN ZAAK 172/83 WORDEN AANGEVOERD EN NIETIGVERKLARING VAN DEZELFDE BESCHIKKINGEN WORDT GEVORDERD . HET BEROEP IN ZAAK 226/83 MOET DERHALVE NIET-ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .   10 MITSDIEN BEHOEVEN DE DOOR DE COMMISSIE AANGEVOERDE NIET-ONTVANKELIJKHEIDSGRONDEN ENKEL MET BETREKKING TOT HET BEROEP IN ZAAK 172/83 TE WORDEN BEOORDEELD .   11 IN DE EERSTE PLAATS BETWIST DE COMMISSIE DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP , VOOR ZOVER DAARIN ZOU WORDEN GECONCLUDEERD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BRIEVEN WAARMEE DE COMMISSIE DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN TER KENNIS VAN DE NEDERLANDSE EN DE ITALIAANSE REGERING HEEFT GEBRACHT . TE DEZEN BETOOGT DE COMMISSIE , DAT DE BEGELEIDENDE BRIEVEN NIET HET KARAKTER VAN EEN BESCHIKKING HEBBEN .   12 IN HET BEROEP WORDT EVENWEL ENKEL NIETIGVERKLARING VAN DE STEUNBESCHIKKINGEN GEVORDERD ; NAAR DE INHOUD VAN DE BRIEVEN VAN KENNISGEVING WORDT SLECHTS VERWEZEN TER VERDUIDELIJKING VAN DE MOTIVERING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKINGEN . DIT MIDDEL VAN DE COMMISSIE MIST DERHALVE IEDERE GROND .   13 IN DE TWEEDE PLAATS BETWIST DE COMMISSIE DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET BEROEP , VOOR ZOVER HET IS GERICHT TEGEN DE BESCHIKKING INZAKE DE STEUN DIE DE ITALIAANSE REGERING VOORNEMENS IS TE VERLENEN AAN HAAR IJZER- EN STAALINDUSTRIE . DEZE BESCHIKKING ZOU VERZOEKSTER , DIE IN NEDERLAND IS GEVESTIGD , NIET  '  ' INDIVIDUEEL BETREFFEN '  '  EN VERZOEKSTER ZOU NIET EEN BIJZONDERE PLAATS INNEMEN TEN OPZICHTE VAN ALLE ANDERE IJZER- EN STAALONDERNEMINGEN VAN DE GEMEENSCHAP .   14 INGEVOLGE ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG , DAT ANDERS LUIDT DAN ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , KUNNEN ONDERNEMINGEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING INSTELLEN TEGEN  '  ' HEN INDIVIDUEEL BETREFFENDE BESCHIKKINGEN EN AANBEVELINGEN '  ' .   15 GELIJK HET HOF MET NAME HEEFT ERKEND IN HET ARREST VAN 15 JULI 1960 ( CHAMBRE SYNDICAL DE LA SIDERURGIE DE L ' EST DE LA FRANCE , GEVOEGDE ZAKEN 24 EN 34/58 , JURISPR . 1960 , BLZ . 573 ), IS EEN ONDERNEMING  '  ' BETROFFEN '  '  DOOR EEN BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE , WANNEER DAARBIJ TOESTEMMING WORDT VERLEEND VOOR HET TOEKENNEN VAN VOORDELEN AAN EEN OF MEER ANDERE ONDERNEMINGEN WAARMEE EERSTGENOEMDE ONDERNEMING IN CONCURRENTIE STAAT .   16 VERZOEKSTER NU CONCURREERT MET BEPAALDE ITALIAANSE ONDERNEMINGEN DIE DOOR DE BESTREDEN BESCHIKKING WORDEN BEGUNSTIGD EN DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MET DEZELFDE PRODUKTIE BEZIGHOUDEN EN DEZELFDE PRODUKTEN VERKOPEN . ERKEND MOET DUS WORDEN , DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING DEZE CONCURRENTIE KAN BEINVLOEDEN EN UIT DIEN HOOFDE DUS VERZOEKSTER BETREFT .   17 DE TWEEDE DOOR DE COMMISSIE AANGEVOERDE NIET-ONTVANKELIJKHEIDSGROND MOET BIJGEVOLG WORDEN VERWORPEN .   18 TEN SLOTTE MERKT DE COMMISSIE OP - ZONDER DIT FORMEEL AAN TE VOEREN ALS EEN GROND VOOR NIET-ONTVANKELIJKHEID - , DAT VERZOEKSTER NA DE VASTSTELLING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING HAAR PRODUKTIECAPACITEIT MET EEN GROTERE HOEVEELHEID HEEFT VERMINDERD DAN DE VAN DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VERLANGDE 950 000 TON . DERHALVE BETWIJFELT DE COMMISSIE , OF VERZOEKSTER NOG EEN PROCESBELANG HEEFT .   19 DIENAANGAANDE KAN WORDEN VOLSTAAN MET OP TE MERKEN , DAT INGEVOLGE ARTIKEL 39 EGKS-VERDRAG EEN BEROEP OP HET HOF GEEN OPSCHORTENDE WERKING HEEFT . OOK INDIEN HET DOOR HET SLUITEN VAN INSTALLATIES TECHNISCH ONVERMIJDELIJK WAS DAT MEER CAPACITEIT WERD STILGELEGD DAN STRIKT NOODZAKELIJK WAS , HEEFT VERZOEKSTER , DOOR DE VERLANGDE CAPACITEITSVERMINDERING UIT TE VOEREN , ENKEL VOLDAAN AAN HAAR VERPLICHTING OM DE BESTREDEN BESCHIKKING NA TEKOMEN . DEZE HOUDING HEFT HAAR BELANG BIJ NIETIGVERKLARING VAN DEZE BESCHIKKING OP GENERLEI WIJZE OP .   TEN GRONDE  20 TOT STAVING VAN DE CONCLUSIES VAN HAAR BEROEP VOERT HOOGOVENS VIER VERSCHILLENDE MIDDELEN AAN . DE EERSTE DRIE BETREFFEN UITSLUITEND DE BESCHIKKING INZAKE DE NEDERLANDSE STEUN EN HOUDEN RESPECTIEVELIJK IN : DE VAN DE NEDERLANDSE INDUSTRIE VERLANGDE VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT IS BUITENSPORIG , DE COMMISSIE HEEFT TEN ONRECHTE REKENING GEHOUDEN MET EEN STEUN VAN HFL 570 MILJOEN , EN DE COMMISSIE KON NIET WETTIG DE STEUNBETALING SCHORSEN INGEVAL DE GESTELDE VOORWAARDEN NIET WERDEN NAGEKOMEN . HET LAATSTE MIDDEL BETREFT ZOWEL DE BESCHIKKING INZAKE DE NEDERLANDSE STEUN ALS DIE INZAKE DE ITALIAANSE STEUN EN IS GEBASEERD OP DE STELLING DAT DE COMMISSIE IS UITGEGAAN VAN EEN ONJUISTE RECHTSOPVATTING VAN DE BEGRIPPEN  '  ' MAXIMALE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN '  '  EN  '  ' VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT . '  '  HET MIDDEL INHOUDENDE DAT DE COMMISSIE TEN ONRECHTE OF ALTHANS ZONDER TOEREIKENDE MOTIVERING , VAN DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE EEN VERMINDERING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT VOOR WARMGEWALSTE PRODUKTEN MET 950 000 TON HEEFT GEEIST  21 TE DEZEN BETOOGT HOOGOVENS IN DE EERSTE PLAATS , DAT VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF , DIE MET NAME IS ONTWIKKELD IN DE ARRESTEN VAN 28 OKTOBER 1981 ( GEVOEGDE ZAKEN 275/80 EN 24/81 , KRUPP STAHL , JURISPR . 1981 , BLZ . 2489 ) EN VAN 3 MAART 1982 ( ZAAK 14/81 , ALPHA STEEL , JURISPR . 1982 , BLZ . 766 ), DE COMMISSIE ZICH SLECHTS TOT EEN SUMMIERE MOTIVERING KAN BEPERKEN WANNEER DE ALGEMENE BESCHIKKING OP BASIS WAARVAN DE INDIVIDUELE BESCHIKKING IS GEGEVEN , DE VOORNAAMSTE ELEMENTEN VAN DE GEVOLGDE REDENERING BEVAT , IN CASU DE PARAMETERS OP GROND WAARVAN DE CORRELATIE TUSSEN DE HOOGTE VAN DE VOORGESTELDE STEUN EN DE OMVANG VAN DE VERLANGDE CAPACITEITSVERMINDERING KAN WORDEN VASTGESTELD . ZULKS ZOU ECHTER NIET HET GEVAL ZIJN BIJ ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2320/81 , NOCH BIJ DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN STAAL , NOCH BIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING . VOORTS BEKLEMTOONT VERZOEKSTER , DAT VOLGENS HET ARREST VAN 26 NOVEMBER 1981 ( ZAAK 195/80 , MICHEL , JURISPR . 1981 , BLZ . 2861 ) DE DOOR DE COMMISSIE TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF GEEXPLICITEERDE REDENGEVING DE ONTOEREIKENDE MOTIVERING IN DE BESTREDEN BESCHIKKING NIET KAN REGULARISEREN .   22 IN DE TWEEDE PLAATS MERKT HOOGOVENS OP , DAT MET NAME BIJ VERGELIJKING VAN DE BEDRAGEN ( IN ECU ' S ) VAN DE IN ELKE LID-STAAT PER TON TE VERMINDEREN PRODUKTIECAPACITEIT VERLEENDE STEUN , HET VERLANGDE TONNAGE CAPACITEITSVERMINDERING VEEL TE HOOG BLIJKT TE ZIJN . DOOR NIET AAN TE GEVEN HOE ZIJ TOT DAT CIJFER IS GEKOMEN , ZOU DE COMMISSIE DAN OOK NIET ENKEL ARTIKEL 15 EGKS-VERDRAG HEBBEN GESCHONDEN , DOCH TEVENS HET GELIJKHEIDS- EN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL . DUSDOENDE ZOU DE COMMISSIE BOVENDIEN HET RECHT OP EIGENDOM HEBBEN GESCHONDEN , DAT BESCHERMD WORDT DOOR ARTIKEL 1 VAN HET EERSTE PROTOCOL BIJ HET VERDRAG TOT BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN DE MENS EN DE FUNDAMENTELE VRIJHEDEN .   23 ONDER VERWIJZING NAAR RECHTSOVERWEGING 18 VAN HET ARREST-ALPHA STEEL ( REEDS AANGEHAALD ) VERKLAART DE COMMISSIE DAT ZIJ , ONDANKS DE KORTE TIJD WAAROVER ZIJ DAARVOOR BESCHIKTE , OP BETREKKELIJK BEKNOPTE , DOCH VOLDOENDE DUIDELIJKE EN NAUWKEU RIGE WIJZE DE STADIA VAN DE GEVOLGDE PROCEDURE HEEFT TOEGELICHT ; NA EEN VERKLARING VAN DE BEOORDELINGSCRITERIA OP GROND WAARVAN ZIJ DE ONDERHAVIGE CAPACITEITSVERMINDERING HEEFT OPGELEGD , BETOOGT DE COMMISSIE DAT , GEZIEN HAAR VEELVULDIGE CONTACTEN MET HOOGOVENS , DEZE LAATSTE WEL BEKEND MOEST ZIJN MET DE MOTIEVEN VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING .   24 WAAR HET IN DE EERSTE PLAATS GAAT OM EEN BEOORDELING VAN DE MOTIVERING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING , ZIJ EROP GEWEZEN , DAT DE MOTIVERING VAN EEN BEZWARENDE BESCHIKKING HET HOF IN STAAT MOET STELLEN ZIJN WETTIGHEIDSCONTROLE UIT TE OEFENEN , EN DE BETROKKENE DE NOODZAKELIJKE GEGEVENS MOET VERSTREKKEN OM NA TE GAAN OF DE BESCHIKKING GEGROND IS ; TOETSING AAN HET IN DE ARTIKELEN 5 EN 15 EGKS-VERDRAG VERVATTE MOTIVERINGSVEREISTE DIENT DUS PLAATS TE VINDEN MET INACHTNEMING VAN DE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ZAAK , MET NAME VAN DE INHOUD VAN DE HANDELING , DE AARD VAN DE AANGEVOERDE MOTIEVEN EN HET BELANG DAT DE ADRESSATEN OF ANDERE BETROFFENEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 33 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG , BIJ EEN TOELICHTING KUNNEN HEBBEN .   25 MET BETREKKING TOT EEN HANDELING VAN ALGEMENE STREKKING OVERWOOG HET HOF MET NAME IN HET ARREST VAN 18 MAART 1980 ( VALSABBIA , JURISPR . 1980 , BLZ . 907 ), DAT DE COMMISSIE INGEVOLGE DE VOORSCHRIFTEN VAN DE ARTIKELEN 5 EN 15 EGKS-VERDRAG VERPLICHT IS , IN DE MOTIVERING VAN HAAR BESCHIKKING EEN OMSCHRIJVING TE GEVEN VAN DE ALGEHELE SITUATIE DIE TOT DE MAATREGEL HEEFT GELEID , EN AAN TE GEVEN WELKE ALGEMENE DOELSTELLINGEN DOOR MIDDEL VAN DE BESCHIKKING MOETEN WORDEN VERWEZENLIJKT .   26 UIT DE OVERWEGINGEN I , II , IV EN V VAN DE BESCHIKKING , ALSOOK UIT DE TEKST VAN DE BRIEF VAN KENNISGEVING , DIE DE STREKKING VAN DE BESCHIKKING VERDUIDELIJKT , BLIJKT DAT DE COMMISSIE EEN COMPLEXE BEOORDELING HEEFT VERRICHT : ALLEREERST WERD DE VERHOUDING TUSSEN DE INTENSITEIT VAN DE VOORGENOMEN STEUN EN DE DAARMEE TE VERHELPEN SOCIALE EN REGIONALE PROBLEMEN ONDERZOCHT ; VERVOLGENS BEOORDEELDE DE COMMISSIE DE VERENIGBAARHEID VAN DE VOORGENOMEN STEUN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OP BASIS VAN DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 2 , 3 EN 5 VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 , VOLGENS WELKE DE INTENSITEIT VAN DE STEUN SLECHTS KAN WORDEN GERECHTVAARDIGD DOOR DE OMVANG VAN DE HERSTRUCTURERING , WAARBIJ DEZE HERSTRUCTURERING WORDT BEOORDEELD MET INACHTNEMING VAN MET NAME DE FINANCIELE SITUATIE EN DE PRODUKTIECAPACITEIT VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN ; TEN SLOTTE WERDEN DE CAPACITEITSVERMINDERINGEN OPGELEGD MET INACHTNEMING VAN EEN BILLIJKE VERDELING TUSSEN DE LID-STATEN VAN DE OP GEMEENSCHAPSNIVEAU TE VERWEZENLIJKEN DOELSTELLING , TE WETEN EEN VERMINDERING VAN DE CAPACITEIT VOOR WARMGEWALSTE PRODUKTEN MET 30 A 35 MILJOEN TON .   27 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE COMMISSIE HEEFT VOLDAAN AAN HAAR MOTIVERINGSVERPLICHTING . BOVENDIEN MERKT HET HOF OP , DAT DE COMMISSIE WELISWAAR EEN REEKS INGEWIKKELDE , IN VERSCHILLENDE DOCUMENTEN TE VINDEN CRITERIA HEEFT TOEGEPAST , DOCH DAT VERZOEKSTER BIJ DE AAN DE BESCHIKKING VOORAFGAANDE DISCUSSIE BETROKKEN IS GEWEEST EN DUS DE VOORNAAMSTE MOTIEVEN KENDE . HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONTOEREIKENDE MOTIVERING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING , MOET DAN OOK WORDEN VERWORPEN .   28 MET BETREKKING VOORTS TOT DE VRAAG OF DE BESTREDEN BESCHIKKING HET GELIJKHEIDS- EN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL MISKENT , MERKT HET HOF OP , DAT DE COMMISSIE NA EEN UITVOERIG ONDERZOEK , WAARBIJ MET NAME REKENING WERD GEHOUDEN MET DE ECONOMISCHE EN SOCIALE OMSTANDIGHEDEN , IN HET KADER VAN ALLE BESCHIKKINGEN VAN DE 950-SERIE DE COMMUNAUTAIRE DOELSTELLING VAN EEN VERMINDERING VAN DE CAPACITEIT VOOR WARMGEWALSTE PRODUKTEN HEEFT TERUGGEBRACHT VAN DE DOOR DE RAAD INDICATIEF OP 30-35 MILJOEN TON GESTELDE OMVANG TOT EEN OMVANG VAN 27 MILJOEN TON . UIT DE PROCESSTUKKEN NOCH UIT DE DEBATTEN VOOR HET HOF BLIJKT DAT DE OMVANG VAN DE VAN NEDERLAND VERLANGDE VERMINDERING - CIRCA 13% VAN DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE INSPANNING - IS VASTGESTELD IN STRIJD MET HET GELIJKHEIDS- EN HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL .   29 WAT TEN SLOTTE DE BEWEERDE SCHENDING VAN HET EIGENDOMSRECHT BETREFT , ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 9 DECEMBER 1982 ( ZAAK 258/81 , METALLURGIKI HALYPS , JURISPR . 1982 , BLZ . 4261 ) HEEFT VERKLAARD , DAT HET FEIT DAT DE DOOR DE ECONOMISCHE SITUATIE VERLANGDE PRODUKTIEBEPERKINGEN AAN DE RENTABILITEIT VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN AFBREUK KUNNEN DOEN EN HUN BESTAAN IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN , NIET ALS EEN AANTASTING VAN HET EIGENDOMSRECHT MAG WORDEN BESCHOUWD .   30 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT BOVENBEDOELD MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN .   HET MIDDEL INHOUDENDE DAT DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING VAN DE VERLANGDE CAPACITEITSVERMINDERING TEN ONRECHTE REKENING ZOU HEBBEN GEHOUDEN MET EEN STEUN VAN HFL 570 MILJOEN  31 HOOGOVENS BETOOGT , DAT GENOEMD STEUNBEDRAG UITSLUITEND IS AANGEWEND VOOR DE BETALING VAN DE SCHULDEN EN VERPLICHTINGEN DIE ZIJ OP ZICH HAD GENOMEN NA DE ONTVLECHTING OP 1 JANUARI 1982 VAN HET ESTEL-CONCERN IN DE TWEE VENNOOTSCHAPPEN DIE SEDERT 1972 ELK VOOR 50% AANDEELHOUDER WAREN VAN DIT CONCERN , TE WETEN DE KONINKLIJKE NEDERLANDSE HOOGOVENS EN STAALFABRIEKEN NV ( KNHS ) TE IJMUIDEN EN HOESCH AG TE DORTMUND ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), DIE NADIEN HET VOLLEDIGE AANDELENPAKKET HEBBEN VERWORVEN VAN VERZOEKSTER , HOOGOVENS GROEP BV , RESPEC TIEVELIJK VAN HOESCH . VERDER MERKT HOOGOVENS OP , DAT ZIJ GEEN ENKEL VOORDEEL VAN DIE STEUN HEEFT GEHAD , DAAR DEZE IS UITBETAALD AAN HAAR MOEDERMAATSCHAPPIJ KNHS . WEGENS HAAR ZEER BIJZONDERE AARD ZOU DE BETROKKEN STEUN NIET KUNNEN WORDEN GEACHT TE BEHOREN TOT DE CATEGORIE VAN STEUNMAATREGELEN DIE EEN CAPACITEITSVERMINDERING KUNNEN RECHTVAARDIGEN . WARE DIT ANDERS , DAN HAD DEZE STEUN VOLGENS HOOGOVENS MOETEN WORDEN BESCHOUWD ALS TE ZIJN GECOMPENSEERD DOOR DE CAPACITEITSVERMINDERINGEN , VOORTVLOEIENDE UIT DE GEDEELTELIJK DOOR KNHS GEFINANCIERDE HERSTRUCTURERING VAN HOESCH AG , WAARDOOR ESTELS SCHULD WAS ONTSTAAN .   32 VOLGENS DE COMMISSIE BESTOND ER GEEN ENKELE REDEN OM DE HIERBEDOELDE STEUN ANDERS TE BEHANDELEN DAN DE ANDERE VOORGENOMEN STEUNMAATREGELEN , DOOR HOOGOVENS EEN ONTHEFFING TE VERLENEN VAN DE VERPLICHTING OM DE CAPACITEIT TE VERMINDEREN . ZIJ BETOOGT DAT DE BESTEMMING VAN DEZE STEUN VOORTVLOEIT UIT DE DOOR BETROKKENE IN HET VERLEDEN AANGEGANE VERPLICHTINGEN EN DAT DOOR TOEKENNING VAN DE STEUN , ONGEACHT DE VOORWAARDEN WAARONDER ZIJ IS UITGEKEERD , INDIRECT DE FINANCIERING VAN INVESTERINGEN OF ANDERE HERSTRUCTURERINGSMAATREGELEN WORDT VERGEMAKKELIJKT .   33 OPGEMERKT ZIJ , DAT KRACHTENS ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 ENKEL VOOR NOODSTEUN GEEN TEGENPRESTATIE IN DE VORM VAN CAPACITEITSVERMINDERING WORDT GEEIST . DAARENTEGEN BEPAALT ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN DEZE BESCHIKKING :    '  ' ALLE SPECIFIEKE OF NIET-SPECIFIEKE STEUN TEN BEHOEVE VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE , DOOR EEN LID-STAAT OF UIT STAATSMIDDELEN GEFINANCIERD IN WELKE VORM DAN OOK , KAN UITSLUITEND ALS COMMUNAUTAIRE STEUN WORDEN BESCHOUWD EN BIJGEVOLG VERENIGBAAR WORDEN GEACHT MET DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT INDIEN DAARBIJ DE IN ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING AANGEGEVEN ALGEMENE REGELS WORDEN IN ACHT GENOMEN EN AAN DE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 3 TOT EN MET 7 WORDT VOLDAAN . DEZE STEUN WORDT ALLEEN TEN UITVOER GELEGD IN OVEREENSTEMMING MET DE IN DEZE BESCHIKKING AANGEGEVEN PROCEDURES . '  '  34 OVERIGENS BLIJKT UIT ARTIKEL 2 VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 DAT ENKEL DE DOOR DE STEUN  '  ' BEGUNSTIGDE ONDERNEMINGEN '  '  VERPLICHT ZIJN HUN PRODUKTIECAPACITEIT TE VERMINDEREN . DE OMSTANDIGHEID DAT DE STAAT DE STEUN HEEFT UITGEKEERD AAN DE MOEDERMAATSCHAPPIJ VAN VERZOEKSTER , EEN HOUDSTERMAATSCHAPPIJ DIE ZELF GEEN BEDRIJF UITOEFENT , BELET EVENWEL NIET DAT HAAR DOCHTERMAATSCHAPPIJ DAARBIJ VOORDEEL HEEFT .   35 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT DE HIERBEDOELDE STEUN OP DEZELFDE VOET ALS ALLE ANDERE STEUN DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS WAS TE VERLENEN , IN AANMERKING MOEST WORDEN GENOMEN .   36 TEN SLOTTE MERKT DE COMMISSIE TERECHT OP , DAT ZIJ EEN CAPACITEITSVERMINDERING DIE DOOR EEN IN EEN ANDERE LID-STAAT GEVESTIGDE ONDERNEMING WAS VERWEZENLIJKT , NIET ZONDER TOESTEMMING VAN DEZE ONDERNEMING TEN GUNSTE VAN HOOGOVENS IN AANMERKING KON NEMEN .   37 HET MIDDEL MOET DUS WORDEN VERWORPEN .   HET MIDDEL INHOUDENDE DAT DE COMMISSIE NIET WETTIG DE MOGELIJKHEID KON VOORZIEN OM DE STEUNBETALING TE SCHORSEN INGEVAL DE GESTELDE VOORWAARDEN NIET WORDEN NAGEKOMEN  38 HOOGOVENS BETOOGT DAT DE COMMISSIE HAAR BEVOEGDHEDEN HEEFT OVERSCHREDEN , DOOR ZICH IN ARTIKEL 7 VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING DE MOGELIJKHEID VOOR TE BEHOUDEN , DE STEUNBETALING TE SCHORSEN INGEVAL DE GESTELDE VOORWAARDEN NIET WERDEN NAGEKOMEN . IMMERS , INGEVOLGE ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG HADDEN DE TOEPASSELIJKE SANCTIES MOETEN WORDEN VASTGESTELD IN BESCHIKKING NR . 2320/81 . DE ENIGE SANCTIE NU DIE IN DEZE BESCHIKKING IS VOORZIEN , IS HET BEROEP WEGENS NIET-NAKOMING , BEDOELD IN ARTIKEL 88 EGKS-VERDRAG , WAARNAAR UITDRUKKELIJK WORDT VERWEZEN IN ARTIKEL 8 , LID 3 .   39 TE DEZE BEHOEFT NIET TE WORDEN BESLIST OF DE SCHORSING VAN EEN GOEDGEKEURDE STEUN INGEVAL DE DOOR DE COMMISSIE GESTELDE VOORWAARDEN NIET WORDEN NAGELEEFD , EEN SANCTIE IS IN DE ZIN VAN ARTIKEL 95 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG ; VOLSTAAN KAN WORDEN MET EROP TE WIJZEN , DAT VOLGENS ARTIKEL 8 , LID 1 , VAN BESCHIKKING NR . 2320/81  '  ' DE BETROKKEN LID-STAAT DE VOORGENOMEN MAATREGELEN SLECHTS TEN UITVOER LEGT NA GOEDKEURING DOOR DE COMMISSIE EN IN OVEREENSTEMMING MET DE DOOR DEZE GESTELDE VOORWAARDEN '  ' . DE RECHTSGRONDSLAG VAN DE IN ARTIKEL 7 VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VERVATTE MAATREGEL IS MITSDIEN GELEGEN IN VOORNOEMDE BEPALING VAN BESCHIKKING NR . 2320/81 , VOOR ZOVER DAARIN AAN DE GOEDKEURING TOT STEUNVERLENING EEN VOORWAARDELIJK KARAKTER WORDT GEGEVEN .   40 BIJGEVOLG MOET OOK DIT MIDDEL WORDEN VERWORPEN .   HET MIDDEL INZAKE DE ONJUISTE RECHTSOPVATTING VAN DE BEGRIPPEN  '  ' MAXIMALE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN '  '  EN  '  ' VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT '  '  41 DIT MIDDEL , DAT TEGEN BEIDE BESTREDEN BESCHIKKINGEN WORDT AANGEVOERD , HOUDT IN DAT DEZE BESCHIKKINGEN ZOUDEN ZIJN VASTGESTELD MET MISKENNING VAN DE RECHTSBEGRIPPEN  '  ' MAXIMALE PRODUKTIEMOGELIJKHEDEN '  '  ( HIERNA : MPM ) EN  '  ' VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT '  '  EN BIJGEVOLG IN STRIJD ZOWEL MET BESCHIKKING NR . 2320/81 ALS MET HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING .   42 VOLGENS HOOGOVENS HEEFT DE COMMISSIE VAN DE NEDERLANDSE INDUSTRIE EEN TE GROTE CAPACITEITSVERMINDERING VERLANGD DOORDAT ZIJ , UITGAANDE VAN EEN VERKEERDE OPVATTING VAN VORENGENOEMDE RECHTSBEGRIPPEN , DE DOOR DEZE AANGEBODEN REELE CAPACITEITSVERMINDERING NIET IN AANMERKING HAD GENOMEN EN DAARTEGENOVER DE DOOR DE ITALIAANSE INDUSTRIE AANGEBODEN CAPACITEITSVERMINDERING HAD OVERGEWAARDEERD .   43 UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT DE DOOR BEIDE REGERINGEN AANGEBODEN CAPACITEITSVERMINDERINGEN GELIJK ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE MPM VOOR 1980 , HET JAAR WAARIN EEN AANVANG IS GEMAAKT MET HET COMMUNAUTAIRE HERSTRUCTURERINGSPROGRAMMA , EN DE MPM VAN 1985 , HET DOOR DE RAAD VOORZIENE EINDE VAN DE CAPACITEITSVERMINDERINGEN . DE DOOR VERZOEKSTER GESTELDE MISKENNING VAN DE RECHTSBEGRIPPEN ZOU HET GEVOLG ZIJN VAN HET FEIT , DAT DE COMMISSIE BIJ DE BEREKENING VAN DIE TWEE MPM ' S NIET DEZELFDE BEOORDELINGSCRITERIA ZOU HEBBEN TOEGEPAST .   DE BESCHIKKING INZAKE DE NEDERLANDSE STEUN  44 HOOGOVENS BETOOGT , DAT DE COMMISSIE BIJ DE NEDERLANDSE BESCHIKKING , IN STRIJD MET DE TER ZAKE VASTGESTELDE VOORSCHRIFTEN , VOOR DE MPM VAN 1980 REKENING HAD GEHOUDEN MET BOTTLE-NECKS IN DE PRODUKTIE , DIE OMKEERBAAR WERDEN GEACHT VOOR ZOVER DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE PRODUKTIEBEPERKING TIJDELIJK WAS , TERWIJL ZIJ VOOR DE MPM VAN 1985 DERGELIJKE BOTTLE-NECKS NIET IN AANMERKING HAD WILLEN NEMEN . DE COMMISSIE , ALDUS HOOGOVENS , HAD CONSEQUENT MOETEN ZIJN , OFWEL DOOR VOOR 1985 DEZELFDE CRITERIA TOE TE PASSEN ALS DIE ZIJ AAN DE BEREKENING VAN DE MPM VAN 1980 TEN GRONDSLAG HAD GELEGD , OFWEL DOOR DE CIJFERS VAN DE MPM VAN 1980 TE HERZIEN TENEINDE DE VOOR 1980 TOEGEPASTE CRITERIA AF TE STEMMEN OP DIE WELKE ZIJ VOOR 1985 HANTEERDE .   45 DE COMMISSIE VERKLAART DAT , WAAR HET JAAR 1980 EEN REFERENTIEJAAR IS WAARVAN DE CIJFERS ALS GRONDSLAG DIENDEN VOOR HET DOOR DE RAAD VASTGESTELDE COMMUNAUTAIRE HERSTRUCTURERINGSPROGRAM , ZIJ HAAR BEOORDELING WILDE BASEREN OP EEN NIET BETWISTE WEERGAVE VAN DE PRODUKTIECAPACITEITEN EN DAARBIJ IS AFGEGAAN OP DE DAAROMTRENT DOOR DE ONDERNEMINGEN ZELF MEEGEDEELDE GEGEVENS . TEN AANZIEN VAN 1985 DAARENTEGEN WAS ZIJ NIET VERPLICHT REKENING TE HOUDEN MET DE OMKEERBARE BOTTLE-NECKS OM DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOOR DE RAAD VASTGESTELDE DOELSTELLINGEN INZAKE DE VERMINDERING VAN DE PRODUKTIECAPACITEIT TE VERZEKEREN .   46 OPGEMERKT ZIJ , DAT DE VAN DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VERLANGDE VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT BOVEN HET AANBOD VAN DEZE INDUSTRIE , IS VASTGESTELD DOOR DE TOTALE OPGELEGDE CAPACITEITSVERMINDERING EN HET DOOR DE BETROKKEN STAAT GEDANE AANBOD TE MIDDELEN . HET IS DUS VAN BELANG DAT BIJ DE BEOORDELING VAN DEZE AANGEBODEN CAPACITEITSVERMINDERING GEEN FOUTEN WORDEN GEMAAKT .   47 DE AANGEBODEN CAPACITEITSVERMINDERING ZELF IS DOOR DE COMMISSIE BEREKEND DOOR DE VOOR 1985 VOORGESTELDE MPM AF TE TREKKEN VAN DE MPM VOOR 1980 . WIL DEZE BEREKENING JUIST ZIJN , DAN MOETEN BEIDE TERMEN VAN DE AFTREKSOM VOLGENS DEZELFDE METHODE ZIJN BEREKEND .   48 VASTSTAAT DAT BIJ DE OP 5 400 000 TON GESTELDE MPM VAN DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VOOR 1980 REKENING IS GEHOUDEN MET DE OMKEERBARE BOTTLE-NECKS . WELISWAAR HEEFT DE COMMISSIE , ZOALS ZIJZELF OPMERKT , ZICH ERTOE BEPAALD , DE DOOR DE ONDERNEMINGEN ZELF MEEGEDEELDE CIJFERS TE REGISTREREN , DOCH UIT DE VOOR HET HOF GEVOERDE DEBATTEN BLIJKT DAT DEZE CIJFERS DOOR DE ONDERNEMINGEN WAREN MEEGEDEELD OVEREENKOMSTIG EEN DOOR DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE OPGESTELDE VRAGENLIJST EN DAT DE COMMISSIE PRECIES WIST WELKE BEREKENINGSMETHODE WAS GEBRUIKT . VASTSTAAT ECHTER OOK , DAT DE COMMISSIE DIE BOTTLE-NECKS BUITEN BESCHOUWING HEEFT GELATEN BIJ DE BEREKENING VAN DE MPM VOOR 1985 , DIE WERD VASTGESTELD OP 5 300 000 TON . DE AANVANKELIJK DOOR DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE AANGEBODEN CAPACITEITSVERMINDERING WERD ZODOENDE OP SLECHTS 100 000 TON GERAAMD . DANK ZIJ WIJZIGINGEN DIE NA DE KENNISGEVING VAN HET NEDERLANDSE PLAN AAN DE COMMISSIE ERIN ZIJN AANGEBRACHT , WERD DIT CIJFER VERHOOGD TOT 250 000 TON .   49 HET IS JUIST DAT , ZOALS DE COMMISSIE HEEFT GESTELD , DOOR HET IN AANMERKING NEMEN VAN OMKEERBARE BOTTLE-NECKS NIET DE REELE PRODUKTIECAPACITEITEN KONDEN WORDEN VASTGESTELD EN BIJGEVOLG DE NOODZAKELIJKE CAPACITEITSVERMINDERINGEN NIET NAUWKEURIG KONDEN WORDEN BEREKEND . DAAROM HAD DE COMMISSIE DE MPM VAN DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VOOR 1980 DIENEN TE HERZIEN EN HOGER MOETEN VASTSTELLEN DOOR DE OMKEERBARE BOTTLE-NECKS BUITEN BESCHOUWING TE LATEN .   50 DE COMMISSIE IS ER NIET IN GESLAAGD EEN VERKLARING TE GEVEN VOOR HET FEIT DAT DE MPM VAN DE NEDERLANDSE IJZER- EN STAALINDUSTRIE VOOR 1980 NIET ZIJN GECORRIGEERD . DOOR ACHTERWEGE BLIJVEN VAN DEZE CORRECTIE IS DE RAMING VAN DE DOOR DE NEDERLANDSE REGERING AANGEBODEN CAPACITEITSVERMINDERING KUNSTMATIG VERLAAGD . VERZOEKSTER HEEFT DUS TERECHT GESTELD DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING OP DIT PUNT OP EEN ONJUISTE BEOORDELING BERUST , EN HEEFT TERECHT NIETIGVERKLARING VAN ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN DEZE BESCHIKKING GEVORDERD , VOOR ZOVER DAARIN DE DOOR DE NEDERLANDSE REGERING AANGEBODEN VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT ONJUIST IS BEREKEND .   DE BESCHIKKING INZAKE DE ITALIAANSE STEUN  51 HOOGOVENS BETOOGT DAT DE COMMISSIE BIJ DE ITALIAANSE BESCHIKKING , WAT DE MPM VAN 1980 BETREFT , DE DOOR SOMMIGE ONDERNEMINGEN MEEGEDEELDE CIJFERS NAAR BOVEN HEEFT GECORRIGEERD EN VOOR DE MPM VOOR 1985 REKENING HEEFT GEHOUDEN MET OMKEERBARE BOTTLE-NECKS .   52 DE COMMISSIE VERKLAART DAT ZIJ VOOR DE MPM VAN 1980 DE DOOR SOMMIGE KLEINE ONDERNEMINGEN MEEGEDEELDE CIJFERS HEEFT HERZIEN , OMDAT DEZE ONDERNEMINGEN DE WERKELIJKE PRODUKTIE EN DE MPM DOOR ELKAAR HADDEN GEHAALD ; VOOR 1985 WAS EVENWEL GEEN REKENING GEHOUDEN MET OMKEERBARE BOTTLE-NECKS , DOCH ENKEL MET WERKELIJKE CAPACITEITSVERMINDERINGEN ALS GEVOLG VAN HET DEFINITIEF BUITEN BEDRIJF STELLEN VAN INSTALLATIES .   53 NOCH OP GROND VAN DE PROCESSTUKKEN , NOCH OP GROND VAN DE VOOR HET HOF GEVOERDE DEBATTEN KAN WORDEN VASTGESTELD DAT DE BESCHIKKING INZAKE DE ITALIAANSE STEUN OP DE DOOR VERZOEKSTER BEWEERDE ONJUISTE GRONDSLAG BERUST . HET HIER BESPROKEN MIDDEL DIENT DERHALVE TE WORDEN VERWORPEN .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN 54 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .   55 AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD IN ZAAK 172/83 , DIENT ZIJ IN DE OP DIT BEROEP GEVALLEN KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN . DAARENTEGEN IS VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK GESTELD IN ZAAK 226/83 , ZODAT ZIJ IN DE OP DIT TWEEDE BEROEP GEVALLEN KOSTEN DIENT TE WORDEN VERWEZEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE , RECHTDOENDE ,   1 ) VERKLAART NIETIG DE BEPALINGEN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE DOOR DE NEDERLANDSE REGERING AANGEBODEN VERMINDERING VAN PRODUKTIECAPACITEIT IN ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN BESCHIKKING NR . 83/398/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1983 INZAKE DE STEUN DIE DE NEDERLANDSE REGERING VOORNEMENS IS TE VERLENEN AAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB 1983 , L 227 , BLZ . 33 ).   2 ) VERWERPT HET BEROEP IN ZAAK 172/83 VOOR HET OVERIGE ALSOOK HET BEROEP IN ZAAK 226/83 .   3 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE OP HET BEROEP IN ZAAK 172/83 GEVALLEN KOSTEN .   4 ) VERWIJST HOOGOVENS IN DE OP HET BEROEP IN ZAAK 226/83 GEVALLEN KOSTEN .