CELEX: 51998PC0053(04)
Language: da
Date: 1998-02-04
Title: Forslag til Rådets afgørelse om principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne for tiltrædelsespartnerskabet med Ungarn

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
tr  -tr
 •a &
                                              Bruxelles, den 04.02.1998
                                              KOM(1998) 53 endelig udg.
                                 Forslag til
                        RÅDETS AFGØRELSER
        om principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål os
              betingelserne for tiltrædelsespartnerskaberne
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 BEGRUNDELSE
I Agenda 2000 foreslog Kommissionen at samle de forskellige former for førtiltrædelsesstøtte, som Unionen
bevilger, i en fælles ramme, nemlig tiltraedelsespartnerskaber. På denne baggrund foreslog Kommissionen at
arbejde med ansøgerlandene på basis af et klart defineret program til forberedelse på medlemskab
indeholdende forpligtelser for ansøgerlandene med hensyn til særlige prioriteter og en tidsplan for deres
realisering. På sit møde den 12.-13. december 1997 i Luxembourg gav Det Europæiske Råd sin tilslutning til
tiltrædelsespartnerskabet som et nyt instrument, der ville kunne spille en nøglerolle i den udvidede
førtiltraedelsesstrategi.
Rådet bar udstedt forordning [       ] om bistand til ansøgerlandene i Central- og Østeuropa inden for
rammerne af førtiltrædelsesstrategien, navnlig om oprettelse af liltraedesespartnerskaber.
Det hedder i denne forordnings artikel 2, at Rådet på forslag af Kommissionen skal træffe afgørelse med
kvalificeret flertal om principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne for de enkelte
tiltrædesespartnerskaber, som de vil blive forelagt hvert ansøgerland, samt om efterfølgende væsentlige
tilpasninger af dem.
Det fremgår af konklusionerne af Det Europæiske Råds møde i Luxembourg, at Rådet har forpligtet sig til at
træffe disse afgørelser inden den 15. marts.
Nærværende forslag vedrører de enkelte afgørelser, som skal træffes om principperne, prioriteterne, de
mellemliggende mål og betingelserne for hvert land.
Under henvisning til den frist, som Det Europæiske Råd i Luxembourg har fastsat for vedtagelsen af
rammeforordningen og i betragtning af, at der hidtil ikke er truffet nogen beslutning om dette forslag,
skønner Kommissionen, at det er hensigtsmæssigt nu at forelægge dette udkast til forslag uforme.lt. Forslaget
kan naturligvis ikke vedtages af Rådet, før rammeforordningen er vedtaget efter de sædvanlige procedurer.
                                                                                                           1
 ---pagebreak---                                             Rådets afgørelse
                                              om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                       for tiltrædelsespartnerskabet med Bulgarien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE LINION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [            ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Bulgariens forberedelser
til medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Bulgarien bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          h
 ---pagebreak---                                          Bulgarien
                                          BILAG
1.       Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Bulgariens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Bulgarien med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Bulgariens
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.      Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Bulgarien tager skridt i alle anliggender, som
er behandlet i udtalelsen.
Det fremhæves i udtalelsen, at Bulgarien vil få store vanskeligheder med at modstå
konkurrencepresset og håndtere markedskræfterne i Unionen på mellemlang sigt, og
Bulgarien vil derfor skulle gøre en betydelig ekstra indsats for at opfylde de
økonomiske betingelser for medlemskab. Til trods for de fremskridt, der allerede er
gjort, vil Bulgarien skulle omsætte og overtage de væsentlige elementer i
Fællesskabets regelværk, navnlig med berøring til det indre marked.
3.      Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Bulgarien.
 ---pagebreak---  Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Bulgarien vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1      Kort sigt (1998)
• Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter på mellemlang
    sigt og fælles vurdering inden for rammerne af Europaaftalen; videreførelse af det
    af regeringen iværksatte program, herunder privatisering af statsvirksomheder og
    banker og omstruktureringsforanstaltninger i industrien, den finansielle sektor og
    landbruget og foranstaltninger til at anspore til øgede udenlandske direkte
    investeringer.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: vedtagelse af
    forslaget til lov om den offentlige sektor og fremskridt med reformen af den
    offentlige forvaltning samt styrkelse af institutionerne på områder som intern
    finanskontrolkapacitet, miljø, nuklear sikkerhed og toldpolitik, styrkelse af
   plantesundheds- og sundhedsforvaltningen, navnlig med hensyn til faciliteter ved
    de ydre grænser, indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige
    strukturer for regional- og strukturpolitikken.
• Det indre marked: herunder intellektuel og industriel ejendomsret (styrkelse af
   beskyttelsen), finansielle tjenesteydelser, beskatning, en første opgørelse over
    statsstøtte, vedtagelse af den nødvendige lovgivning for tilsyn med statsstøtte og
    vedtagelse af en ny konkurrencelov.
• Retlige og indre anliggender: konkrete skridt til at bekæmpe korruption og
    organiseret kriminalitet og til at forbedre forvaltningen af grænserne.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse og påbegyndelse af gennemførelsen heraf
    samt implementering af strategier i forbindelse med de enkelte retsakter.
   Planlægning og påbegyndelse af gennemførelsen af disse programmer og
   strategier.
• Energi: navnlig fastlæggelse af en komplet langfristet energistrategi og
   overholdelse af standarderne vedrørende nuklear sikkerhed samt realistiske tilsagn
   om lukning af kernekraftanlæg i henhold til aftalen om kontoen for nuklear
    sikkerhed.
3.2      Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: en yderligere indsats for at integrere sigøjnerne og beskytte
    individets friheder.
                                                                                          £
 ---pagebreak--- Økonomisk reform: fuldførelse af privatiseringsprocessen. Styrkelse af
markedsøkonomiens institutioner.
Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
overdrevne underskud); Bulgarien forventes at føre en politik, som skal sigte mod
virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
med indførelsen af euroen; Bulgarien forventes ikke at indføre euroen straks ved
tiltrædelsen.
Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: fuldførelse af
reformen på alle niveauer, herunder uddannelse af offentligt ansatte; forbedring af
retssystemets funktionsmåde; yderligere udvikling af statsrevisionen og de interne
finanskontrolinstanser; oprettelse af anti-trust- og statsstøttetilsynsorganer;
forbedringer inden for regnskabsføring, revision og statistik og den nukleare
forskriftsmyndighed; styrkelse af institutionerne for de retlige og indre anliggender
(med tilstrækkeligt og ordentligt uddannet personale) og styrkelse af
fødevarekontrolmyndighederne.
Det indre marked: herunder tilpasning af konkurrencepolitikken, statsstøtte-,
told-, skattelovgivning og lovgivning om offentlige indkøb, opgradering af
stardardiserings- og overensstemmelsesvurderingsstrukturerne og oprettelse af et
markedstilsynssystem og harmonisering af den tekniske lovgivning om
industrivarer. Styrkelse af konkurrencemyndighederne, yderligere tilpasning af
konkurrencelovgivningen og troværdig håndhævelse af konkurrencereglerne,
fremme af virksomhedsudvikling, herunder SMV'er, tilpasning efter Fællesskabets
regelværk inden for telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det interne
energimarked.
Retlige og indre anliggender: udvikling af en effektiv forvaltning af grænserne og
grænsekontrolsystemer, migrationspolitik og reform af asylprocedurerne samt
bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption, navnlig med henblik på
anvendelse af Schengen-reglerne.
Landbrug: herunder tilbagegiveise af jord og skabelse af et velfungerende
marked for jord, tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (inklusive dyre- og
plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser). Udvikling af
kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks
bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger og administrative
strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af
strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter,
vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet,
modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og
diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
Energi: implementering af en alsidig politik, også med hensyn til indfrielse af
Bulgariens forpligtelser til gradvis lukning af visse enheder på Kozloduy-
kernekraftværket, nedlukning og plan for forvaltning af nukleart affald.
Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk,
særlig vedrørende sø-, luft- og vejgodstransport (sikkerhedsregler) og for
 ---pagebreak---    tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i transportinfrastruktur, navnlig
   udvidelse af transeuropæiske net.
• Beskæftigelse         og      sociale    anliggender:       udvikling    af    egnede
   arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
   forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
   sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
   navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
   arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
   en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
   den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på
   linje med EU-standarderne.
• Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
   -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
   tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der bør særlig fokuseres på
   vandsektoren, også dens institutionelle behov.
• Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og udvikling af de administrative
   strukturer og budgetprocedurerne. Styrkelse af de finansielle instrumenter og
   kontrolmekanismer med sigte på deltagelse i EU's strukturprogrammer.
4.       Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 212 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Bulgarien er desuden, støtteberettiget i
henhold til "catch-up"-faciliteten. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.       Betingethed
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Bulgarien indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.       Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         1
 ---pagebreak---                                            [Rådets afgørelse
                                             om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                        for tiltrædelsespartnerskabet med Tjekkiet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [            ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Tjekkiets forberedelser til
medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
                                                                                           C?
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Tjekkiet bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          <AA?
 ---pagebreak---                                          Tjekkiet
                                          BILAG
1.      Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Tjekkiets ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Tjekkiet med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Tjekkiets
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.       Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Tjekkiet tager skridt i alle anliggender, som
er behandlet i udtalelsen.
3.       Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Tjekkiet.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der al gå liere år. Arbejdet med nogle af dem
forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Tjekkiet vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
 Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
 ---pagebreak--- er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1       Kort sigt (1998)
• Økonomisk reform: fastlæggelse af prioriteterne for den økonomiske politik på
   mellemlang sigt og fælles vurdering inden for rammerne af Europaaftalen; en
   poltik til at opretholde både den interne og eksterne balance; forbedring af
   rammerne for virksomhedsledelse, særlig gennem en fremskyndelse af
   omstruktureringen af banker, med lovgivning om regulering af finanssektoren
   (banker og investeringsselskaber) og styrkelse af den nye værdipapir- og
    børskommission.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: forbedring fa
   kapaciteten inden for banktilsyn, værdipapir- og forsikringssektoren, intern
   finanskontrol,       miljø,     landbrug,     styrkelse     af     plante-     og
   dyresundhedsforvaltningerne, særlig med hensyn til faciliteter ved de eksterne
   grænser, indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige strukturer for
   regional- og strukturpolitikken.
• Det indre marked: herunder på områderne intellektuel ejendomsret (lovgivning
   og håndhævelse) og certificering og standardisering (yderligere tilpasning af
   lovgivningsforanstaltninger), ændring af anti-trust-lovgivningen, yderligere
   udbygning af lovgivningen om statsstøttekontrol og øget gennemsigtighed på
   grundlag af endnu en opgørelse over statsstøtte.
• Retlige og indre anliggender: effektiv forvaltning af grænserne.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse og påbegyndelse af gennemførelsen heraf
   samt implementering af strategier i forbindelse med de enkelte retsakter.
   Planlægning og påbegyndelse af gennemførelsen af disse programmer og
    strategier.
3.2       Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: yderligere arbejde med integration af sigøjnerne. Styrkelse af
   lovgivningen om pressefrihed.
• Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
   økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
    opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
   regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
   økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
    overdrevne underskud); Tjekkiet forventes at føre en politik, som skal sigte mod
   virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
    social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
    med indførelsen af euroen; Tjekkiet forventes ikke at indføre euroen straks ved
    tiltrædelsen.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: fortsættelse af
    politikken for modernisering af den offentlige forvaltning; forbedring af
    retssystemets funktionsmåde, told, oprettelse af uafhængige instanser for
                                                                                      it
 ---pagebreak---   overvågning af databeskyttelse og forbrugerbeskyttelse; styrkelse af institutionerne
  for retlige og indre anliggender (med tilstrækkeligt øg ordentligt uddannet
  personale), og fuldførelse af tilpasning af finanskontrolkapaciteten, styrkelse af
  fødevarekontrolmyndighederne.
  Det indre marked: herunder tilpasning af lovgivningen om offentlige indkøb,
  regnskabslovgivning, databeskyttelse, finansielle tjenesteydelser, indirekte
  beskatning, den audiovisuelle sektor, forbrugerbeskyttelse, teknisk lovgivning
  vedrørende industrivarer, yderligere udvikling af standardiserings- og
  overensstemmelsesvurderingsorganer og indførelse af et markedstilsynssystem,
  styrkelse     af     konkurrencemyndighederne,         effektiv    håndhævelse     af
  konkurrencelovgivningen, fuldførelse af tilpasningen af konkurrencelovgivningen,
  fremme af virksomhedsudvikling, herunder SMV'er, tilpasning efter Fællesskabets
  regelværk inden for telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det interne
  energimarked.
  Retlige og indre anliggender: udvikling af en effektiv forvaltning af grænserne og
  grænsekontrolsystemer, migrationspolitik og reform af asylprocedurerne samt
  bekæmpelse af narkotika, organiseret kriminalitet og korruption, et mere effektivt
  fungerende domstols- og lovhåndhævelsessystem, navnlig med henblik på
  anvendelse af Schengen-reglerne.
  Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (også dyre- og
  plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser). Udvikling af
  kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks
  bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger og administrative
  strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af
  strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter,
  vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet,
  modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og
  diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
  Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk
  vedrørende vejtransport (markedsadgang, sikkerhedsregler og afgifter) og for
  tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i transportinfrastruktur, navnlig
  udvidelse af transeuropæiske net.
• Beskæftigelse       og     sociale     anliggender:        udvikling    af    egnede
  arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
  forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
  sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
  navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
  arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
  en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
  den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på
  linje med EU-standarderne.
  Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
  -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
  tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der fokuseres særlig på luft, vand
  og affald.
  Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og de administrative og
  budgetmæssige rammer for en integreret regionalpolitik med henblik på deltagelse
  i EU's strukturprogrammer.
                                                                                        n
 ---pagebreak--- 4.      Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 224 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.      Bctingethcd
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Tjekkiet indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.      Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         /ih
 ---pagebreak---                                              ådets afgørelse
                                             om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                        for tiltrædelsespartnerskabet med Estland
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [             ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne       af      førtiltrædelsesstrategien,    navnlig     om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Estlands forberedelser til
medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Estland bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          /£
 ---pagebreak---                                           Estland
                                          BILAG
1.      Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Estlands ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Estland med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Estlands
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.       Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Estland tager skridt i alle anliggender, som
er behandlet i udtalelsen.
3.      Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser herafer der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Estland.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Estland vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
                                                                                          /-~)
 ---pagebreak--- er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1      Kort sigt (1998)
• Politiske kriterier: foranstaltninger til at lette naturaliseringsprocedurerne for
   bedre at integrere ikke-estiske statsborgere, herunder statsløse børn. Forbedring af
   estisk-undervisningen af ikke-estisktalende.
• Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter og fælles
   vurdering inden for rammerne af Europaaftalen, særlig med sigte på at opretholde
   den høje vækstrate i de seneste år, og samtidig nedbringe inflationen og øge den
   indenlandske opsparing; fremskyndelse af jordreformen for at udbrede privat
   ejerskab og ny grundlæggende lovgivning i forbindelse med pensionsreformen.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: særlig hvad angår
   forskrifts- og tilsynsmyndighederne, og udformning af en komplet national
   erhvervsuddannelsesstrategi for offentligt ansatte og en strategi og en tidsplan for
   konsolidering af de forskellige tilsynsinstanser i den finansielle sektor, styrkelse af
   den interne finanskontrol og af plante- og dyresundhedsforvaltningerne, navnlig
   med hensyn til faciliteter ved de ydre grænser, styrkelse af institutioner på
   miljøområdet, indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige strukturer
   for regional- og strukturpolitikken.
• Det indre marked: herunder områderne offentlige indkøb, intellektuel og
   industriel ejendomsret, finansielle tjenesteydelser, beskatning, teknisk lovgivning
   og konkurrence (særlig gennemsigtighed i statsstøtte). Vedtagelse af en ny
   konkurrencelov med anti-trust- og statsstøttebestemmelser, styrkelse af
   statsstøttetilsynsmyndigheden samt en første opgørelse over statsstøtte.
• Retlige og indre anliggender: konkrete skridt til at bekæmpe korruption og
   organiseret kriminalitet og til fortsat reform af retssystemet.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse samt implementering af strategier i
   forbindelse med de enkelte retsakter.             Planlægning og påbegyndelse af
   gennemførelsen af disse programmer og strategier.
3.2      Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: fortsat integration af ikke-estiske statsborgere gennem en
   forbedring af sprogundervisningen af russisktalende i skolerne på primær- og
   sekundærtrinnet, samt voksensprogundervisning, og yderligere foranstaltninger til
    at fremskynde naturaliseringsprocessen.
• Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
    økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
    opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
    regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
    økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
    overdrevne underskud); Estland forventes at føre en politik, som skal sigte mod
    virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
    social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
                                                                                           )i
 ---pagebreak---   med indførelsen af euroen; Estland forventes ikke at indføre euroen straks ved
  tiltrædelsen.
  Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: en effektiv
  forvaltning på centralt og lokalt niveau af den offentlige sektor; opmærksomheden
  bør navnlig rettes mod budgetprocessen, intern finanskontrol, statistikker, told,
  miljø og landbrug; forbedring af retssystemets funktionsmåde; styrkelse af
  institutionerne for indre og retlige anliggender (med tilstrækkeligt og ordentligt
  uddannet personale), styrkelse af fødevarekontrolmyndighederne.
  Det indre marked: tilpasning navnlig med hensyn til offentlige indkøb, teknisk
  lovgivning om industrivarer, finansielle tjenesteydelser, pengevask, intellektuel og
  industriel ejendomsret og statsstøtte, databeskyttelse, styrkelse af myndighederne
  for tilsyn med værdipapirer, den audiovisuelle sektor og indirekte beskatning.
  Modernisering af instanserne for standardisering og overensstemmelsesvurdering
  og oprettelse af et markedstilsynssystem. Yderligere tilpasning af
  konkurrencelovgivningen og styrkelse af konkurrencemyndighederne, fremme af
  virksomhedsudvikling, herunder SMV'er, tilpasning efter Fællesskabets regelværk
  inden for telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det interne energimarked.
  Retlige og indre anliggender: ratifikation og anvendelse af de nødvendige
  internationale retsinstrumenter, der er relevante for regelværket, bedre forvaltning
  af grænserne, særlig grænsen mod øst, migrationspolitik og reform af
  asylprocedurerne, øget indsats for bekæmpelse af organiseret kriminalitet, navnlig
  med henblik på anvendelse af Schengen-reglerne.
  Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (inklusive
  dyre- og plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser),
  fuldførelse af processen for tilbagegiveise af jord. Udvikling af kapaciteten til at
  gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks bestemmelser, navnlig de
  grundlæggende forvaltningsordninger og administrative strukturer for overvågning
  af landbrugsmarkederne og gennemførelse af strukturforanstaltninger og
  foranstaltninger til udvikling af landdistrikter, vedtagelse og gennemførelse af
  bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet, modernisering af visse brancher
  i fødevareindustrien og prøvnings- og diagnosefaciliteter, omstrukturering af
  landbrugsfødevareindustrien.
  Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk
  vedrørende vejtransport (markedsadgang, sikkerhedsregler) og søtransport
  (sikkerhed) og jernbanetransport og for tilvejebringelse af de nødvendige
  investeringer i transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af transeuropæiske net.
• Beskæftigelse       og      sociale     anliggender:       udvikling    af    egnede
  arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
  forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
  sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
  navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
  arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
  en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
  den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på
  linje med EU-standarderne.
  Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
  -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
                                                                                       h
 ---pagebreak---    tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der bør særlig fokuseres på vand
   og affald, også radioaktivt affald.
• Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og de administrative og
   budgetmæssige rammer for en national politik til at angribe de regionale skævheder
   gennem en integreret tilgang med henblik på deltagelse i EU's strukturprogrammer.
4.      Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 90 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.      Betingethcd
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Estland indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.      Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         Z*>
 ---pagebreak---                                             Rådets afgørelse
                                             om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                         for tiltrædelsespartnerskabet med Ungarn
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [ ....] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Ungarns forberedelser til
medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Ungarn bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          ^
 ---pagebreak---                                            Ungarn
                                           BILAG
1.       Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Ungarns ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Ungarn med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Ungarns
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.       Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                 opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Ungarn tager skridt i alle anliggender, som
er behandlet i udtalelsen.
3.      Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Ungarn.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Ungarn vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
                                                                                          o«
 ---pagebreak--- er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1      Kort sigt (1998)
« Økonomisk reform: revision og ajourføring af landets økonomipolitiske
    prioriteter på mellemlang sigt inden for rammerne af Europaaftalen; yderligere
    befæstelse af vilkårene for en kraftig vækst i investeringerne ved hjælp af en
    forsigtig makroøkonomisk politik og fremskridt med strukturreformerne (særlig
    inden for den offentlige sektor og sundhedsplejesystemet).
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: navnlig med
    hensyn til dyre- og plantesundhed (særlig hvad angår faciliteter ved de ydre
    grænser), miljø, toldpolitik, intern finanskontrol og regionaludvikling.
• Det indre marked: herunder certificering og standardisering (yderligere tilpasning
    af lovgivningsforanstaltninger), statsstøtte (vedtagelse af lovgivning, definition af
   tilsynsmyndighedens rolle og beføjelser, håndhævelse) og øget gennemsigtighed
    gennem forbedring af opgørelsen over statsstøtte. Håndhævelse af intellektuelle
    ejendomsrettigheder og yderligere tilpasning af selskabsretten. Fuldførelse af
    lovgivningen om offentlige indkøb, så den dækker hele sektoren for offentlige
   forsyningsselskaber.
• Retlige og indre anliggender: gennemførelse af egnet lovgivning vedrørende
    flygtninge på linje med Genève-konventionen af 1951, effektiv forvaltning af
    grænserne.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse og påbegyndelse af gennemførelsen heraf
    samt implementering af strategier i forbindelse med de enkelte retsakter.
   Planlægning og påbegyndelse af gennemførelsen af disse programmer og
   strategier.
3.2      Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: yderligere arbejde til at forbedre integrationen af sigøjnerne.
• Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
   økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
    opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
    regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
    økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
    overdrevne underskud); Ungarn forventes at føre en politik, som skal sigte mod
   virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
    social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
   med indførelsen af euroen; Ungarn forventes ikke at indføre euroen straks ved
   tiltrædelsen.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: oprettelse af
   bedrageriinstanser og en statsrevision, statsstøttetilsynsmyndigheder; forbedring af
    retssystemets funktionsmåde, styrkelse af institutionerne inden for indre og retlige
    anliggender (med tilstrækkeligt og ordentligt uddannet personale) og styrkelse af
    fødevarekontrolmyndighederne.
                                                                                          Zk
 ---pagebreak--- • Det indre marked: herunder yderligere udvikling af standardiserings- og
   overensstemmelsesvurderingsorganer og indførelse af et markedstilsynssystem,
   teknisk lovgivning vedrørende industrivarer, yderligere tilpasning af
   konkurrencelovgivningen,          navnlig      om      statsstøtte,     styrkelse      af
   statsstøttetilsynsmyndigheden, effektiv håndhævelse af konkurrencelovgivningen,
   tilpasning      af    kapitalliberaliseringen,    finansielle     tjenesteydelser     og
   forbrugerbeskyttelsen, fremme af virksomhedsudvikling, herunder SMV'er,
   tilpasning efter Fællesskabets regelværk inden for telekommunikation,
   forbrugerbeskyttelse og det interne energimarked.
• Retlige og indre anliggender: herunder migrationspolitik og reform af
   asylprocedurerne samt bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption og
   klarlæggelse af immigrationsbestemmelserne, navnlig med henblik på anvendelse
   af Schengen-reglerne.
• Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (også dyre- og
   plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser). Udvikling af
   kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks
   bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger og administrative
   strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af
   strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter,
   vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet,
   modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og
   diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
• Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk,
   særlig vedrørende vejtransport (teknisk kontrol) og for tilvejebringelse af de
   nødvendige investeringer i transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af
   transeuropæiske net.
• Beskæftigelse         og     sociale      anliggender:      udvikling       af     egnede
   arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
   forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
   sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
   navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
   arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
   en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
   den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på
   linje med EU-standarderne.
• Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
   -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
   tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der bør lægges særlig vægt på
   byaffald, vand og affaidsforval tning og integreret industriforureningskontrol og
   risikostyring.
• Regional- og samhørighedspolitik: yderligere styrkelse af budgetprocedurerne,
   de finansielle instrumenter og tilsyns- og kontrolmekanismer med sigte på
   deltagelse i EU's strukturprogrammer.
4.       Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 282 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
                                                                                             95
 ---pagebreak--- bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.      Betingethed
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Ungarn indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.      Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         ic
 ---pagebreak---                                            IRådets afgørelse
                                              om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                        for tiltrædelsespartnerskabet med Letland
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [            ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Letlands forberedelser til
medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
                                                                                           2'
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Letland bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          r»
 ---pagebreak---                                          Letland
                                          BILAG
1.      Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Letlands ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Letlands med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Letlands
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.       Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Letland tager skridt i alle anliggender, som
er behandlet i udtalelsen.
Det fremhæves i udtalelsen, at Letland vil få store vanskeligheder med at modstå
konkurrencepresset og håndtere markedskræfterne i Unionen på mellemlang sigt, og
Letland vil derfor skulle gøre en betydelig ekstra indsats for at opfylde de økonomiske
betingelser for medlemskab. Trods tidligere tids fremskridt bør det indre marked
behandles med særlig opmærksomhed. Desuden vil Letland skulle tage skridt til at
fremskynde integrationen af ikke-lettiske borgere.
3.       Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Letland.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
                                                                                         v
 ---pagebreak--- forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Letland vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1       Kort sigt (1998)
• Politiske kriterier: foranstaltninger til at lette naturaliseringsprocedurerne for
    bedre at integrere ikke-lettiske statsborgere, herunder statsløse børn, og forbedring
    af lettisk-undervisningen af ikke-lettisktalende.
• Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter på mellemlang
    sigt og fælles vurdering inden for rammerne af Europaaftalen; fremskyndelse af en
    markedsorienteret virksomhcdsomstrukturcring, særlig ved fuldførelse af
    privatiseringsprocessen, fortsat styrkelse af banksektoren, modernisering af
    landbruget og oprettelse af et matrikel- og ejendomsregister.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: yderligere
    strukturreform inden for den offentlige forvaltning, særlig told- og
    skatteforvaltningen, finanskontrolkapaciteten, styrkelse af landbrugsministeriet og
    udformning af en uddannelsesstrategi for retsvæsenet, styrkelse af dyre- og
    plantesundhedsforvaltningerne, særlig med hensyn til faciliteter ved de ydre
    grænser, styrkelse af miljøinstitutionerne, indledning af forarbejdet med oprettelse
    af de nødvendige strukturer for regional- og strukturpolitikken.
• Det indre marked: herunder områderne intellektuel og industriel ejendomsret,
    offentlige indkøb, finansielle tjenesteydelser, konkurrence, statsstøtte og indirekte
    beskatning, vedtagelse af en lov om statsstøtte og øget gennemsigtighed gennem en
    forbedring af opgørelsen over statsstøtte og styrkelse af den nye anti-trust-
    myndighed.
• Retlige og indre anliggender: særlig konkrete skridt til at bekæmpe korruption og
    organiseret kriminalitet og til fortsat reform af retssystemet.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse samt implementering af strategier i
   forbindelse med de enkelte retsakter.              Planlægning og påbegyndelse af
    gennemførelsen af disse programmer og strategier.
3.2          Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: Fremskyndelse af integrationen af ikke-lettiske borgere ved at
    lette     naturaliseringsprocedurerne       for   statsløse    børn.  Revision     af
   naturaliseringsordningerne og yderligere foranstaltninger til at fremskynde
   processen.
• Økonomisk reform: befæstelse af privatiseringsprocessen; styrkelse af en
   markedsorienteret virksomhedsomstrukturering, finans- og banksektoren,
    lovgivning om forsyningsselskaber og finansielle tjenesteydelser og styrkelse af
   konkurrencepolitikken, oprettelse af et matrikel- og ejendomsregister.
                                                                                          lo
 ---pagebreak--- Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
overdrevne underskud); Letland forventes at føre en politik, som skal sigte mod
virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
med indførelsen af euroen; Letland forventes ikke at indføre euroen straks ved
tiltrædelsen.
Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: gennemførelse af
EF's lovgivning vedrørende det indre marked og oprettelse af institutioner til at
gennemføre Fællesskabets programmer for regionaludvikling og landbrugspolitik
(herunder statistisk kapacitet), inklusive bedrageriinstanser; styrkelse af
budgetprocessen og den makroøkonomiske fremskrivningskapacitet, forbedring af
retssystemets funktionsmåde; styrkelse af institutioner inden for indre og retlige
anliggender (med passende og ordentligt uddannet personale), styrkelse af
fødevarekontrolmyndighederne.
Det indre marked: herunder lovgivningstilpasning vedrørende produktlovgivning,
toldpolitik og politik vedrørende den audiovisuelle sektor, statistikker, finansielle
tjenesteydelser og håndhævelse af konkurrencelovgivning, opgradering af
stardardiserings- og overensstemmelsesvurderingsstrukturerne, indførelse af et
markedstilsynssystem og horisontal teknisk lovgivning om industrivarer, yderligere
tilpasning af konkurrencelovgivningen, særlig om statsstøtte, styrkelse af anti-trust-
og statsstøttemyndighederne, fremme af virksomhedsudvikling, herunder SMV'er,
tilpasning efter Fællesskabets regelværk inden for telekommunikation,
forbrugerbeskyttelse og det interne energimarked.
Retlige og indre anliggender: herunder udvikling af en effektiv forvaltning af
grænserne, særlig på grænsen mod øst, migrationspolitik og indførelse af ny asyl-
og flygtningelovgivning samt fortsat bekæmpelse af organiseret kriminalitet og
korruption, navnlig med henblik på anvendelse af Schengen-reglerne.
Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (inklusive
dyre- og plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser),
konsolidering af jordstrukturen og udformning af en politik for landdistrikter.
Udvikling af kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles
landbrugspolitiks bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger
og administrative strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og
gennemførelse af strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af
 landdistrikter, vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og
plantesundhedsområdet, modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og
 prøvnings- og diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
 Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk
 vedrørende vejgodstransport (tekniske regler og afgifter), skibsfart (sikkerhed) og
jernbanetransport og for tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i
 transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af transeuropæiske net.
 Beskæftigelse       og     sociale     anliggender:     udvikling      af    egnede
 arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
 forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
 ---pagebreak---     sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
    navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
    arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
    en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
    den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på
    linje med EU-standarderne.
• Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
    -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
    tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der fokuseres særlig på drikke-
    og spildevand og affald.
• Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og de administrative og
    budgetmæssige rammer for en national politik til at angribe de regionale skævheder
    gennem en integreret tilgang med henblik på deltagelse i EU's strukturprogrammer.
4.        Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 112 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Letland er desuden støtteberettiget i henhold
til     "catch-up"-faciliteten.    Phare's    forvaltningsudvalg     vil    få   forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.        Betingethed
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Letland indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.        Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                          yL
 ---pagebreak---                                             Rådets afgørelse
                                             om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                        for tiltrædelsespartnerskabet med Litauen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [            ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
 for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Litauens forberedelser til
medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
                                                                                           3"
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Litauen bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i ...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          %
 ---pagebreak---                                          Litauen
                                          BILAG
1.       Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Litauens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Litauen med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Litauens
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.      Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Litauen tager skridt i alle anliggender, som
er behandlet i udtalelsen.
Det fremhæves i udtalelsen, at Litauen vil få store vanskeligheder med at modstå
konkurrencepresset og håndtere markedskræfterne i Unionen på mellemlang sigt, og
Litauen vil derfor skulle gøre en betydelig ekstra indsats for at opfylde de økonomiske
betingelser for medlemskab. Trods de fremskridt, der er gjort, må man være særlig
opmærksom på det indre marked og finansiel disciplin for virksomhederne.
3.       Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Litauen.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
 gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
                                                                                         i:
 ---pagebreak--- forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages
              *b v i 1998.
Litauen vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1      Kort sigt (1998)
• Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter på mellemlang
    sigt og fælles vurdering inden for rammerne af Europaaftalen; fremskyndelse af
    masseprivatisering og fremskridt i retning af omstrukturering inden for bankvæsen,
    energi og landbrugsfødevarer; styrket finansiel disciplin for virksomhederne.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: særlig en større
    indsats for reform af den offentlige forvaltning, grænsekontrol, told og de nukleare
    forskriftsmyndigheder samt udformning af en uddannelsesstrategi for offentligt
    ansatte og retsvæsenet, dyre- og plantesundhedsforvaltningerne, navnlig med
   hensyn til faciliteter ved de ydre grænser, styrkelse af miljøinstitutionerne,
   indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige strukturer for regional-
   og strukturpolitikken.
• Det indre marked: herunder områderne plante- og dyresundhed, intellektuel og
   industriel ejendomsret, offentlige indkøb, finansielle tjenesteydelser, modernisering
   af uafhængige instanser for standardisering og overensstemmelsesvurdering og
   konkurrence (udarbejdelse af en gennemsigtig opgørelse over statsstøtte).
   Vedtagelse af en ny konkurrencelov.
• Retlige og indre anliggender: særlig konkrete skridt til at bekæmpe korruption og
   organiseret kriminalitet og til at forbedre forvaltningen af grænserne og forholdene
    i forbindelse med modtagelse af flygtninge.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse og påbegyndelse af gennemførelsen heraf
    samt implementering af strategier i forbindelse med de enkelte retsakter.
   Planlægning og påbegyndelse af gennemførelsen af disse programmer og strategier
• Energi: navnlig fastlæggelse af en komplet langfristet energistrategi og en plan for
   nedlukning af Ignalina-kernekraftanlægget i henhold til aftalen om kontoen for
   nuklear sikkerhed.
3.2      Mellemlang sigt
• Økonomisk reform: fuldførelse af privatiseringsprocessen og omstrukturering
    inden for bankvæsen, energi og landbrugsfødevarer, et velfungerende register over
    ejerskab til jord og tilpasning af lovgivning (konkurs- og konkurrencelovgivning,
    forenkling af erhvervslovgivningen, herunder licensudstedelse).
• Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
    økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
    opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
    regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
                                                                                          3^
 ---pagebreak--- økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
overdrevne underskud); Litauen forventes at føre en politik, som skal sigte mod
virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
med indførelsen af euroen; Litauen forventes ikke at indføre euroen straks ved
tiltrædelsen.
Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: oprettelse af
bedrageriinstanser og en statsrevision og budget- og finanskontrolordninger;
forbedring af retssystemets funktionsmåde, styrkelse af institutionerne inden for
indre og retlige anliggender (med tilstrækkeligt og ordentligt uddannet personale),
og styrkelse af fødevarekontrolmyndighederne.
Det indre marked: herunder tilpasning af lovgivning om kapitalliberalisering og
offentlige indkøb, styrkelse af konkurrencemyndighederne, effektiv håndhævelse
af konkurrencelovgivningen, yderligere tilpasning af konkurrencelovgivningen,
navnlig om statsstøtte, styrkelse af statsstøttetilsynsmyndigheden, effektiv
håndhævelse af konkurrencelovgivningen, opgradering af stardardiserings- og
overensstemmelsesvurderingsstrukturerne, indførelse af et markedstilsynssystem
og horisontal teknisk lovgivning om industrivarer, indirekte beskatning og
statistikker, fremme af virksomhedsudvikling, herunder SMV'er, tilpasning efter
Fællesskabets regelværk inden for telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det
interne energimarked.
Retlige og indre anliggender: fuldførelse af grænsetrækningen, effektiv
forvaltning af grænserne, migrationspolitik og reform af asylprocedurerne, navnlig
med henblik på anvendelse af Schengen-reglerne.
 Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (inklusive
 dyre- og plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser),
 fuldførelse af registreringen af jord og oprettelse af et velfungerende marked for
jord. Udvikling af kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles
 landbrugspolitiks bestemrhelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger
 og administrative strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og
 gennemførelse af strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af
 landdistrikter, vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og
 plantesundhedsområdet, modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og
 prøvnings- og diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
 Energi: gennemførelse af en komplet energistrategi baseret på effektivitet og
 diversificering, herunder overholdelse af standarderne for nuklear sikkerhed og
 realistiske tilsagn om lukning af kernekraftværker (NSA).
 Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk,
 særlig vedrørende søtransport (sikkerhed) og vej og jernbanetransport og for
 tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i transportinfrastruktur, navnlig
  udvidelse af transeuropæiske net.
  Beskæftigelse       og     sociale    anliggender:      udvikling     af   egnede
  arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
  forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
  sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, navnlig hurtig overtagelse af direktivet
  om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen; yderligere udvikling af en aktiv,
  autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter, yderligere udvikling af den
 ---pagebreak---     sociale beskyttelse; ligebehandling mellem mænd og kvinder; foranstaltninger til at
    bringe'folkesundhedsstandarderne på linje med EU-standarderne.
 • Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
    -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
    tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der lægges særlig vægt på
    drikkevand og spildevand og nuklear sikkerhed.
 • Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og de administrative og
    budgetmæssige rammer for en national politik til at angribe de regionale skævheder
    gennem en integreret tilgang med henblik på deltagelse i EU's strukturprogrammer.
4.        Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 145 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Litauen er desuden støtteberettiget i henhold
til     "catch-up"-faciliteten.    Phare's    forvaltningsudvalg    vil   få    forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter.
Den finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.       Betingethed
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Litauen indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
fmansieringsmemorandum.
6.       Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         yf
 ---pagebreak---                                            IRådets afgørelse
                                              om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                          for tiltrædelsespartnerskabet med Polen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [            ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Polens forberedelser til
medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Polen bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, del-
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                           Ifp
 ---pagebreak---                                            Polen
                                          BTLAG
1.      Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Polens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Polen med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. 1 tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Polens overtagelse
af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske prioriteter,
pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.      Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, al Polen tager skridt i alle anliggender, som er
behandlet i udtalelsen.
3.      Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Polen.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Polen vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
                                                                                          4
 ---pagebreak--- er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1       Kort sigt (1998)
• Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter på mellemlang
    sigt og fælles vurdering inden for rammerne af Europaaftalen; indsats for at rette
    op på underskuddet over for udlandet; fremskyndelse af privatiseringen af
    statsvirksomheder og en sund udvikling af finanssektoren.
• Industriomstrukturering: vedtagelse inden den 30. juni af et nyt program for
    omstrukturering af stålsektoren og påbegyndelse af gennemførelsen heraf.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: navnlig
    forbedringer     på områder som told, statsstøttekontrol, justits-                 og
    indenrigsministeriet, finanskontrol, dyre- og plantesundhedskontrol (særlig med
   hensyn til faciliteterne ved grænserne), miljø, beskatning og regionalpolitik.
• Det indre marked: herunder områderne intellektuel og industriel ejendomsret,
   statsstøtte (styrkelse af tilsynsmyndigheden, færdiggørelse af opgørelsen over
   statsstøtte), (offentlige indkøb) og liberalisering af kapitalbevægelser, vedtagelse af
   en lov om statsstøtte.
• Retlige og indre anliggender: en mere effektiv forvaltning af grænserne og
   kontrolsystemer, navnlig på grænsen til Belarus og Ukraine, samt visaordninger.
• Landbrug: en sammenhængende strukturpolitik og politik for udvikling af
   landdistrikter; vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser og håndhævelse af dyre-
   og plantesundhedskrav, særlig i forbindelse med inspektions- og kontrolordninger
   for beskyttelse af EU's ydre grænse. Navnlig modernisering af visse
   fødevareforarbejdningsanlæg (mælk og kød) og visse prøvnings- og
   diagnosefaciliteter.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse samt implementering af strategier i
   forbindelse med de enkelte retsakter. Planlægning og påbegyndelse af
   gennemførelsen af disse programmer og strategier.
3.2       Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: En større indsats for at sikre pressefriheden og lige adgang til
   offentlig service.
• Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
   økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
   opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
   regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
   økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
   overdrevne underskud); Polen forventes at føre en politik, som skal sigte mod
   virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
    social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
   med indførelsen af euroen; Polen forventes ikke at indføre euroen straks ved
    tiltrædelsen.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: m oprettelse af
    bedrageriinstanser og en statsrevision, styrkelse af finanskontrolkapaciteten;
                                                                                           ^
 ---pagebreak--- forbedring af retssystemets funktionsmåde, styrkelse af institutionerne inden for
indre og retlige anliggender (med tilstrækkeligt og ordentligt uddannet personale),
styrkelse      af     parlamentets     lovgivningsprocedurer,        forbedring     af
skatteopkrævningskapaciteten, styrkelse af fødevarekontrolmyndighederne.
Det indre marked: herunder fuldførelse af tilpasningen af lovgivningen om
offentlige      indkøb       og     harmonisering         af     lovgivningen      om
overensstemmelsesvurdering af varer, finansielle tjenesteydelser, yderligere
forbedringer på konkurrenceområdet (f.eks. fusionskontrol), effektiv håndhævelse
af konkurrencelovgivningen, det audiovisuelle område, ejendomsret og kontrol
med       den     ydre     grænser,    opgradering       af    stardardiserings-    og
overensstemmelsesvurderingsstrukturerne, indførelse af et markedstilsynssystem
og horisontal teknisk lovgivning om industrivarer, styrkelse af anti-trust- og
statsstøttemyndighederne, fremme af virksomhedsudvikling, herunder SMV'er,
tilpasning efter Fællesskabets regelværk inden for telekommunikation,
forbrugerbeskyttelse og det interne energimarked.
Retlige og indre anliggender: herunder udvikling af en effektiv forvaltning af
grænserne og implementering af en ny asylordning samt bekæmpelse af organiseret
kriminalitet og korruption, reform af udlændingelovgivningen, navnlig med
henblik på anvendelse af Schengen-reglerne.
Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (inklusive
dyre- og plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser),
strukturpolitik og en politik for udvikling af landdistrikter. Udvikling af
kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks
bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger og administrative
strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af
strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter,
vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet,
modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og
diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk
vedrørende vejtransport (markedsadgang, sikkerhedsregler og afgifter) og
jernbaner og for tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i
transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af transeuropæiske riet.
Beskæftigelse       og      sociale    anliggender:        udvikling     af     egnede
arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på
 linje med EU-stand arderne.
 Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og -
 kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der lægges særlig vægt på
 drikkevand, spildevand og affald samt store forbrændingsanlæg.
                                                                                       A3
 ---pagebreak--- • Regional- og samhørighedspolitik: afpudsning af lovgivning, udvikling af
   administrative strukturer og budgetprocedurer, finansielle instrumenter og tilsyns-
   og kontrolmekanismer med sigte på deltagelse i EU's strukturprogrammer.
4.      Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 526 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.      Bctingcthed
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Polen indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.      Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         hh
 ---pagebreak---                                            ^Rådets afgørelse
                                             om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                      for tiltrædelsespartnerskabet med Rumænien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [           ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Rumæniens forberedelser
til medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
                                                                                           tø
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Rumænien bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i ...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          {c
 ---pagebreak---                                         Rumænien
                                         BILAG
1.       Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Rumæniens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union,
tillige med de finansielle midler til at hjælpe Rumænien med at realisere disse
prioriteter samt vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en
række policy-instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres
forberedelser på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for
Rumæniens overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de
økonomipolitiske prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af
det indre marked.
2.       Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
         - •    opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Rumænien tager skridt i alle anliggender,
som er behandlet i udtalelsen.
Det fremhæves i udtalelsen, at Rumænien vil få store vanskeligheder med at modstå
konkurrencepresset og håndtere markedskræfterne i Unionen på mellemlang sigt, og
Rumænien vil derfor skulle gøre en betydelig ekstra indsats for at opfylde de
økonomiske betingelser for medlemskab. Til trods for de fremskridt, der allerede er
gjort, vil Rumænien skulle omsætte og overtage de væsentlige elementer i
Fællesskabets regelværk, navnlig med berøring til det indre marked.
3.       Prioriteter og mellemliggende mål
 På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
 indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
 Rumænien.
 Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
 færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
                                                                                         4;
 ---pagebreak--- Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Rumænien vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne. finansielle
ressourcer angives.
3.1      Kort sigt (1998)
• Økonomisk reform: fastlæggelse af prioriteterne for den økonomiske politik på
   mellemlang sigt og fælles vurdering inden for .rammerne af Europaaftalen;
   tilfredsstillende fremskridt med regeringens økonomiske reformprogram, herunder
   privatisering af to banker, omdannelse af de fleste régies autonomes til
   kommercielle selskaber, en effektiv gennemførelse af ordningen for udenlandske
   investeringer og omstrukturering/privatisering af en række statsejede industri- og
   landbrugsforetagender (navnlig ved at nedbringe deres tab og finansielle restancer),
   fortsat gennemførelse af aftalerne med de internationale finansieringsinstitutioner.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: vedtagelse af
   lovforslaget om den offentlige tjeneste og fremskridt med reformen af den
   offentlige forvaltning, plante- og dyresundhedskontrol, navnlig med hensyn til
   faciliteterne ved de ydre grænser, den finansielle sektor (styrkelse af
   tilsynsorganerne for bankvæsen, finansielle tjenesteydelser og kapitalmarkederne)
   told; styrkelse af finanskontrol- og revisionsmekanismerne og konkurrence-, anti-
   trust- og statsstøttetilsynsorganerne, miljø og styrkelse af de nukleare
   forskriftsmyndigheder, indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige
    strukturer for regional- og strukturpolitikken.
• Det indre marked: herunder omstruktureringen af banksektoren og
   kapitalmarkederne, fuldførelse af selskabsretsreformen, herunder foranstaltninger
   til at fremme virksomhedsudvikling og SMV'er, udenlandske direkte investeringer,
   harmonisering og forbedringer inden for indirekte beskatning. Oprettelse af
   standardiserings- og overensstemmelsesstrukturer.
• Retlige og indre anliggender: konkrete skridt til at bekæmpe korruption og
   organiseret kriminalitet og til at forbedre forvaltningen af grænserne.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
   programmer for indbyrdes tilnærmelse samt implementering af strategier i
   forbindelse med de enkelte retsakter. Planlægning og påbegyndelse af
   gennemførelsen af disse programmer og strategier.
3.2      Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: fortsættelse af reformen med sigte på beskyttelse af børn,
    yderligere bestræbelser på at integrere sigøjnerne, beskyttelse af individets friheder
    og forbedring af domstolenes funktionsmåde.
                                                                                           IR
 ---pagebreak---  Økonomisk reform: der bør lægges særlig vægt på at skabe grundlag for en
vedvarende stigning i produktiviteten og den videre omstrukturering/privatisering
af statsejede virksomheder, herunder banker.
Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
overdrevne underskud); Rumænien forventes at føre en politik, som skal sigte mod
virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
med indførelsen af euroen; Rumænien forventes ikke at indføre euroen straks ved
tiltrædelsen.
Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: navnlig
gennemførelse af et globalt program for reform af den offentlige forvaltning; en
større indsats til at forbedre den offentlige forvaltning, herunder konkurrence-,
told- og skattemyndighederne, styrkelse af den interne finanskontrol; forbedring af
retssystemets funktionsmåde; styrkelse af institutionerne inden for retlige og indre
anliggender (med tilstrækkeligt og ordentligt uddannet personale), styrkelse af
fødevarekontrolmyndighederne.
Det indre marked: herunder en større indsats for lovgivningstilnærmelse og
oprettelse af håndhævelsesinstanser, harmonisering af offentlige indkøb,
håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, forsikring, konkurrencepolitik,
særlig en effektiv håndhævelse af konkurrencelovgivningen, vedtagelse af en lov
om statsstøtte og en første opgørelse over statsstøtte, af standardiserings- og
overensstemmelsesvurderingsorganer og indførelse af et markedstilsynssystem,
teknisk lovgivning vedrørende industrivarer, fremme af virksomhedsudvikling,
herunder SMV'er, tilpasning efter Fællesskabets regelværk inden for
telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det interne energimarked.
Retlige og indre anliggender: videre reform af institutioner og retssystemet;
forbedring af grænseforvaltningssystemerne, kapacitet til at behandle asyl- og
migrationsspørgsmål, bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption,
navnlig med henblik på anvendelse af Schengen-reglerne.
Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (også dyre- og
plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser), udvikling af
kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks
bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger og administrative
strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af
strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter,
vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet,
modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og
diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk,
særlig vedrørende sø- og vejtransport (sikkerhedsregler) og for tilvejebringelse af
de nødvendige investeringer i transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af
transeuropæiske net.
Beskæftigelse       og     sociale     anliggender:     udvikling     af     egnede
arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
 ---pagebreak---     forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
    sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
   navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
   arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
   en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
   den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på
   linje med EU-standarderne.
• Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
   -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
   tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der fokuseres særlig på luft og
   vand.
• Regional- og samhørighedspolitik: fuldførelse af lovgivning og udvikling af de
   administrative strukturer og budgetprocedurerne. Styrkelse af de finansielle
   instrumenter og kontrolmekanismer med sigte på deltagelse i EU's
   strukturprogrammer.
4.       Programmering
Phare-tiIdelingen for perioden 1995-97 er på i alt 284 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Rumænien er desuden støtteberettiget i
henhold til "catch-up"-faciliteten. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.      Betingethed
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Rumænien indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.       Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         f°
 ---pagebreak---                                            (Rådets afgørelse
                                              om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                        for tiltrædelsespartnerskabet med Slovakiet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [            ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne       af      førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af Europaaftalen;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Slovakiets forberedelser
til medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Slovakiet bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der vil blive ført tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen.
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i ...'
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          ^
 ---pagebreak---                                           Slovakiet
                                           BILAG
1.       Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Slovakiets ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Slovakiet med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Slovakiets
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.       Prioriteter
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                 demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                 mindretal
                 økonomien
                 opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Slovakiet tager skridt i alle anliggender, som
er behandlet i udtalelsen.
I udtalelsen fremhæves der en række problemer, som Slovakiet vil kunne få i
forbindelse med indfrielsen af Københavner-kriterierne, navnlig hvad angår kravet om
at befæste landets demokratiske institutioners stabilitet og funktionsmåde og deres rod
i det politiske liv.
3.       Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Slovakiet.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
 forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
 skridt der tages i 1998.
                                                                                          c
 ---pagebreak--- Slovakiet vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1      Kort sigt (1998)
• Politiske kriterier: frie og redelige præsidents-, parlaments- og lokalvalg i 1998;
    effektiv deltagelse fra oppositionens side i parlamentariske tilsynsudvalg og
   tilsynsinstanser; vedtagelse af lovgivning om anvendelse af minoritetssprog og
    gennemførelsesbestemmelser dertil.
• Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter på mellemlang
    sigt og fælles vurdering inden for rammerne af Europaaftalen; en politik med sigte
   på at angribe de interne og eksterne ubalancer og for støtte af den
    makroøkonomiske stabilitet; fremskridt med strukturreformerne og en
    markedsorienteret omstrukturering af virksomheder, finans- og bankvæsen samt
    fortsættelse af processen for omstilling af energiintensive tunge industrier.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: herunder vedtagelse
    af lovgivning om den offentlige tjeneste og en strategi for reform af den offentlige
    administration med vægten lagt på styrkelse af den del af forvaltningen, som
    beskæftiger sig med EU-tiltrædelse, styrkelse af miljøinstitutionerne, dyre- og
    plantesundhedsforvaltningerne, navnlig med hensyn til faciliteterne ved de ydre
    grænser, indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige strukturer for
    regional- og strukturpolitikken.
• Det indre marked: herunder fortsat lovgivningstilpasning og styrkelse af
    institutioner på områderne standarder og certificering, statsstøtte (fremskridt mod
    vedtagelse af lovgivning) intellektuel ejendomsret (lovgivningstilpasning),
    offentlige indkøb og landbrug (dyre- og plantesundhed), oprettelse af
    standardiserings- og overensstemmelsesvurderingsstrukturer.
• Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede
    programmer for indbyrdes tilnærmelse samt implementering af strategier i
    forbindelse med de enkelte retsakter. Planlægning og påbegyndelse af
    gennemførelsen af disse programmer og strategier.
3.2       Mellemlang sigt
 • Politiske kriterier: yderligere skridt til at garantere, at forfatningen og
    oppositionens rettigheder overholdes, til at garantere domstolenes uafhængighed og
    til at fremme demokratiets institutioner og styrke deres funktionsmåde; dette
    gælder ogsåNGO'er, uafhængige medier og politik og institutioner for beskyttelse
    af mindretals rettigheder.
 • Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
    økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
    opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
    regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
     økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
     overdrevne underskud); Slovakiet forventes at føre en politik, som skal sigte mod
                                                                                          W
 ---pagebreak--- virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
med indførelsen af euroen; Slovakiet forventes ikke at'indføre euroen straks ved
tiltrædelsen.
Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: statsrevisionen,
finanskontrol og interne revisionsfunktioner, told, tilsynsinstanser for banker og
finansielle markeder, regionaludviklingsinstitutioner og budgetmekanismer;
forbedring af retssystemets funktion; styrkelse af institutionerne for indre og retlige
anliggender (med tilstrækkeligt og ordentligt uddannet personale), styrkelse af
fødevarekontrolmyndighederne.
Det indre marked: herunder lovgivningstilpasning og håndhævelse af lovgivning
på området standarder og overensstemmelsesvurdering, konkurrence (anti-trust- og
statsstøttetilsyn og gennemsigtighed), indirekte beskatning, intellektuel
ejendomsret (håndhævelse), finansielle tjenesteydelser, databeskyttelse og den
audiovisuelle         sektor,        styrkelse      af      standardiserings-        og
overensstemmelsesvurderingsstrukturerne, indførelse af et markedstilsynssystem
og effektiv gennemførelse af den tekniske lovgivning om industrivarer, fremme af
virksomhedsudvikling, herunder SMV'er, tilpasning efter Fællesskabets regelværk
inden for telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det interne energimarked.
Retlige og indre anliggender: yderligere styrkelse af institutionerne inden for
retlige og indre anliggender (navnlig for at garantere ansvarligholdelse af politiet
og domstolenes uafhængighed), yderligere udvikling af en effektiv grænsekontrol;
bekæmpelse af organiseret kriminalitet og korruption, tilpasning af
visumpolitikken efter EU's og fuldførelse af tilpasningen til internationale
konventioner, forbedring af kapaciteten til at behandle asyl- og
migrationsspørgsmål, navnlig med henblik på anvendelse af Schengen-reglerne.
Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (også dyre- og
plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser). Udvikling af
kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks
bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger og administrative
strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af
strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter,
vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet,
modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og
diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
Energi: gennemførelse af en global energistrategi med bl.a. tilpasning til og
gennemførelse af EF's energilovgivning, samt styrkelse af de nukleare
sikkerhedsmyndigheder, færdiggørelse af Mochovce-kernekraftværket efter
internationale energistandarder, og gennemførelse af et realistisk program for
nedlukning af Bohunice-værket.
Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk
vedrørende vejtransport (markedsadgang, sikkerhedsregler og afgifter) og
jernbaner og for tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i
transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af transeuropæiske net.
Beskæftigelse        og      sociale      anliggender:    udvikling      af    egnede
arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
 sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, navnlig hurtig overtagelse af direktivet
                                                                                        A~<
 ---pagebreak---     om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen; yderligere udvikling af en aktiv,
    autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter, yderligere udvikling af den
    sociale beskyttelse; ligebehandling mellem mænd og kvinder; foranstaltninger til at
    bringe folkesundhedsstandarderne på linje med EU-standarderne.
    Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
    -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
    tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der bør lægges særlig vægt på
    luft, vand og affald og integreret industriforureningskontrol og risikostyring.
    Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og de administrative og
   budgetmæssige rammer for en integreret regionalpolitik med henblik på deltagelse
    i EU's strukturprogrammer.
4.        Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 95 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Slovakiet er desuden støtteberettiget i
henhold til "catch-up"-faciliteten. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter.
Den finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.        Betingcthed
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Slovakiet indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.        Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         ^
 ---pagebreak---                                            (Rådets afgørelse
                                             om
          principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne
                       for tiltræde]sespartnerskabet med Slovenien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION FIAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til forordning [           ] om bistand til ansøgerlandene inden for
rammerne        af     førtiltrædelsesstrategien,     navnlig    om      oprettelse     af
tiltrædelsespartnerskaber, særlig artikel 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Det Europæiske Råd udtalte i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt
instrument og udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi;
forordning [       ] fastsætter, at Rådet træffer afgørelse om principperne, prioriteterne
og de mellemliggende mål for, de væsentlige ændringer i og betingelserne for hvert
enkelt partnerskab;
Fællesskabets bistand er betinget af, at forpligtelserne i henhold til Europaaftalerne
overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af Københavner-
kriterierne;
der bør føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet, navnlig inden
for rammerne af samarbejdsaftalen og Europaaftalen, når denne træder i kraft;
der gives i Kommissionens udtalelse en objektiv analyse af Sloveniens forberedelser
til medlemskab og indkredses en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en
yderligere indsats -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                         Artikel 1
Tiltrædelsespartnerskabet med Slovenien bygger i overensstemmelse med artikel 2 i
forordning [      ] på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der
er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse.
                                         Artikel 2
Der føres tilsyn med gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet inden for rammerne
af samarbejdsaftalen og Europaaftalen, når denne træder i kraft;
                                         Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft den 15. marts 1998.
Udfærdiget i...
                                                                        På Rådets vegne
                                                                                          ^
 ---pagebreak---                                           Slovenien
                                           BTLAG
1.      Mål
Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de
prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens
udtalelse om Sloveniens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillige
med de finansielle midler til at hjælpe Slovenien med at realisere disse prioriteter samt
vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy-
instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser
på medlemskab. Det drejer sig bl.a. om det nationale program for Sloveniens
overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske
prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked.
2.       Kriterier
De områder, der er identificeret som de vigtigste prioriteter for hvert ansøgerland, har
berøring til deres evne til at opfylde Københavner-kriterierne, og de kan samles i tre
brede grupper:
                 demokrati, retsstat, menneskerettigheder og beskyttelse af
                mindretal
                økonomien
                 opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse med medlemskab.
Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Slovenien tager skridt i alle anliggender,
som er behandlet i udtalelsen.
3.       Prioriteter og mellemliggende mål
På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets drøftelser heraf er der
indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for
Slovenien.
Prioriteterne er blevet inddelt i to grupper. Den første gruppe prioriteter skal
færdiggøres eller viderebehandles i 1998, således at de kan medtages i
Kommissionens rapport til Det Europæiske Råd i slutningen af 1998. For den anden
gruppes vedkommende forventes der at gå flere år. Arbejdet med nogle af dem
forventes allerede at gå i gang i 1998, medens dette for andre afhænger af, hvilke
skridt der tages i 1998.
Slovenien vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af
Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en
tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det
                                                                                          T
 ---pagebreak--- er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle
ressourcer angives.
3.1       Kort sigt (1998)
• Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter og fælles
   vurdering inden for rammerne af intcrimsaftalen/samarbejdsaftalen; bæredygtig
   nedbringelse af statsunderskuddet; foranstaltninger til markedsorienteret
   omstrukturering af virksomheder, bank- og finanssektoren og forberedelse af en
   pensionsreform.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: navnlig en
   tjenestemandslov, forbedringer på domstolsområdet, registrering af jord, plante- og
   dyresundhedsforvaltningerne, navnlig med hensyn til faciliteterne ved de ydre
   grænser, finanskontrol- og revisionsfunktioner, styrkelse af miljøinstitutionerne.
• Det indre marked: herunder området indirekte beskatning, vedtagelse af
   momslovgivning og forberedelser til gennemførelse i 1999 af lovgivning om
    standardisering og certificering (overensstemmelsesvurdering), tekniske forskrifter
   og selskabslovgivning og liberalisering af kapitalbevægelser, oprettelse af en
   statstilsynsmyndighed, en første opgørelse over statsstøtte og lovgivning om
   statsstøttekontrol, fremskridt mod vedtagelse af en anti-trust-lovgivning,
   indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige strukturer for regional-
   og strukturpolitikken.
• Lovgivning på det ejendomsretlige område:                yderligere klarlæggelse af
    situationen omkring ejendomslovgivning.
• Miljø: overtagelse af rammelovgivning, færdiggørelse af detaljerede programmer
    for indbyrdes tilnærmelse samt implementering af strategier i forbindelse med de
    enkelte retsakter. Planlægning og påbegyndelse af gennemførelsen af disse
   programmer og strategier.
3.2      Mellemlang sigt
• Politiske kriterier: fortsatte bestræbelser på at forbedre retssystemets
    funktionsmåde og fremskyndelse af tilbagegi velsen af jord.
• Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de
    økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at
    opfylde Københavner-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets
    regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den
    økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af
    overdrevne underskud); Slovenien forventes at føre en politik, som skal sigte mod
    virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og
    social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål
    med indførelsen af euroen; Slovenien forventes ikke at indføre euroen straks ved
    tiltrædelsen.
• Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: hvad angår
    offentlige indkøb, tilsyn med forsikrings- og værdipapirmarkedet, det slovenske
    konkurrencekontor, færdiggørelse af konkurrencelovgivningen, udformning og
    gennemførelse af landbrugs- og regionalpolitik, toldforvaltning og anvendelse af
    toldkodeksen; forbedring af retssystemets funktionsmåde; styrkelse af
                                                                                        Qo
 ---pagebreak---   institutionerne inden for retlige og indre anliggender (med tilstrækkeligt og
  ordentligt uddannet personale), styrkelse af fødevarekontrolmyndighederne.
  Det indre marked: herunder tilpasning af lovgivning om offentlige indkøb,
  statsstøtte (navnlig tilpasning af tilsynsreglerne og eksklusive og særlige
  rettigheder),           opgradering           af        stardardiserings-          og
  overensstemmelsesvurderingsstrukturerne, indførelse af et markedstilsynssystem
  og horisontal teknisk lovgivning om industrivarer, øget indsats for liberalisering af
  kapitalmarkedet og lettelse af udenlandske investeringer, yderligere tilpasning af
  forbrugerbeskyttelsen,         styrkelse       af      konkurrencekontoret         og
  statsstøttetilsynsmyndigheden, effektiv håndhævelse af konkurrencelovgivningen,
  fremme af virksomhedsudvikling, herunder SMV'er, tilpasning efter Fællesskabets
  regelværk inden for telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det interne
  energimarked.
  Retlige og indre anliggender: fuldførelse af tilpasningen til internationale
  konventioner, særlig på det strafferetlige område, bekæmpelse af organiseret
  kriminalitet, migrationspolitik og reform af asylprocedurerne, navnlig med henblik
  på anvendelse af Schengen-reglerne.
  Nuklear sikkerhed: politik på det nukleare område og investeringsplaner, der skal
  afpasses efter resultaterne af jordskælvsrisikovurderingen, som skal foretages i
  området omkring Krsko-kernekraftværket.
• Landbrug:       Oprettelse af et fungerende ejendomsregister, styrkelse af
  strukturpolitikken og politikken for udvikling af landdistrikter, herunder tilpasning
  til      regelværket      på      landbrugsområdet       (inklusive     dyre-      og
  plantesundhedsanliggender, særlig kontrol ved de ydre grænser). Udvikling af
  kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks
  bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvaltningsordninger og administrative
  strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af
  strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter,
  vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet,
  modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og
  diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien.
  Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk
  vedrørende vejtransport (markedsadgang, sikkerhedsregler og afgifter) og
  jernbaner og for tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i
  transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af transeuropæiske net.
  Beskæftigelse        og     sociale      anliggender:     udvikling    af      egnede
  arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som
  forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om
  sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser,
  navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på
  arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af
  en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af
   den sociale beskyttelse.
   Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og
   -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes
  tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der bør lægges særlig vægt på
   spildevand og integreret industriforureningskontrol og risikostyring.
 ---pagebreak---    Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og de administrative og
   budgetmæssige rammer for en national politik til at angribe de regionale skævheder
   gennem en integreret tilgang med henblik på deltagelse i EU's strukturprogrammer.
4.      Programmering
Phare-tildelingen for perioden 1995-97 er på i alt 72 mio. ECU. Med forbehold af
godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen
bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Phare's forvaltningsudvalg vil få forelagt
finansieringsforslag i henhold til forordning 3906/89. Der vil systematisk blive krævet
samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den
finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et
strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med
samhørighedsfonden prioriteres.
5.      Betingethcd
Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Slovenien indfrier sine forpligtelser i
henhold til Europaaftalen, tillige med fortsatte fremskridt med hensyn til opfyldelse af
Københavner-kriterierne. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne
træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i
forordning [ ]. Specifikke projektrelaterede betingelser vil blive nedfældet i hvert
finansieringsmemorandum.
6.      Overvågning
Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for
rammerne af Europaaftalen. Tiltrædelsespartnerskabet vil om fornødent kunne ændres
og vil blive taget op til fornyet behandling i 1999.
                                                                                         £t
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1459
                                                KOM(98) 53 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                 01 06 11
                                   Katalognummer : CB-CO-98-068-DA-C
                                                              ISBN 92-78-30896-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg