CELEX: 32018D0881
Language: fi
Date: 2018-06-18 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2018/881, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2018, komission pyytämisestä toimittamaan tutkimus unionin vaihtoehdoista löytää ratkaisuja Århusin yleissopimuksen valvontakomitean asiassa ACCC/C/2008/32 esittämiin päätelmiin, ja mikäli aiheellista tutkimuksen tulosten perusteella, toimittamaan ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1367/2006 muuttamisesta

19.6.2018   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 155/6
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2018/881,
   annettu 18 päivänä kesäkuuta 2018,
   komission pyytämisestä toimittamaan tutkimus unionin vaihtoehdoista löytää ratkaisuja Århusin yleissopimuksen valvontakomitean asiassa ACCC/C/2008/32 esittämiin päätelmiin, ja mikäli aiheellista tutkimuksen tulosten perusteella, toimittamaan ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1367/2006 muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 241 artiklan,
   ottaa huomioon paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1) ja erityisesti sen 10 kohdan, joka koskee Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 225 ja 241 artiklan soveltamista,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Århusin yleissopimus tiedon saannista, yleisön osallistumisoikeudesta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta ympäristöasioissa (2), jäljempänä ’Århusin yleissopimus’, hyväksyttiin Euroopan yhteisön puolesta 17 päivänä helmikuuta 2005 neuvoston päätöksellä 2005/370/EY (3). Århusin yleissopimuksella myötävaikutetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 191 artiklassa esitettyjen unionin ympäristöpolitiikan tavoitteisiin.
            
         
               (2)
            
            
               Unioni pani Århusin yleissopimuksen velvoitteet sen toimielinten ja elinten osalta täytäntöön erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1367/2006 (4).
            
         
               (3)
            
            
               Noudattaen Århusin yleissopimuksen 15 artiklassa määrättyä, yleissopimuksen määräysten noudattamisen arviointia sellaisten kuulemiseen perustuvien järjestelyjen mukaisesti, joihin ei liity vastapuolia ja joihin ei liity oikeudenkäyntiä, perustettiin Århusin yleissopimuksen valvontakomitea, jäljempänä ’komitea’. Komitealla on toimivalta tutkia, miten sopimuspuolet noudattavat Århusin yleissopimusta.
            
         
               (4)
            
            
               Unioni vastaanotti 17 päivänä maaliskuuta 2017 komitean päätelmät asiassa ACCC/C/2008/32, joka koski muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta unionin tasolla, jäljempänä ’päätelmät’. Päätelmien 123 kohdassa komitea päätyi siihen tulokseen, että ”asianomainen sopimuspuoli ei noudata yleissopimuksen 9 artiklan 3 ja 4 kohtaa siltä osin kuin on kyse yleisön muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeudesta, koska sen enempää Århusin asetuksella kuin Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännöllä ei panna kyseisistä kohdista johtuvia velvoitteita täytäntöön eikä niissä noudateta niitä”. Päätelmien pohjalta Århusin yleissopimuksen toimisto valmisteli päätösehdotuksen VI/8f, joka koskee Euroopan unionille yleissopimuksessa asetettujen velvoitteiden noudattamista, jäljempänä ’päätösehdotus VI/8f’.
            
         
               (5)
            
            
               Neuvosto hyväksyi 17 päivänä heinäkuuta 2017 päätöksen (EU) 2017/1346 (5) Århusin yleissopimuksen sopimuspuolten kokouksen, jäljempänä ’sopimuspuolten kokous’, kuudennessa istunnossa unionin puolesta esitettävästä kannasta päätösehdotukseen VI/8f. Unionin kantana oli päätösehdotuksen VI/8f hyväksyminen tietyin siihen tehtävin muutoksin.
            
         
               (6)
            
            
               Sopimuspuolten kokouksen kuudennessa istunnossa Montenegron Budvassa 14 päivänä syyskuuta 2017 keskusteltiin muun muassa päätösehdotuksesta VI/8f, mutta ei päästy yhteisymmärrykseen unionin ehdotuksista sen muuttamiseksi päätöksessä (EU) 2017/1346 esitetyn mukaisesti. Yhteisymmärryksen puuttuessa sopimuspuolten kokous päätti lykätä tästä päätösehdotuksesta käytäviä keskusteluja seuraavaan vuonna 2021 pidettävään sääntömääräiseen istuntoonsa.
            
         
               (7)
            
            
               Sopimuspuolten kokouksen myös 14 päivänä syyskuuta 2017 hyväksymässä Budvan julkilausumassa ympäristödemokratiasta kestävän tulevaisuutemme hyväksi (Environmental Democracy for Our Sustainable Future) Århusin yleissopimuksen sopimuspuolia ja allekirjoittajia kehotetaan tarjoamaan tehokas ja yhtäläinen muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeus kaikille Århusin yleissopimuksen vaatimusten mukaisesti.
            
         
               (8)
            
            
               Euroopan parlamentti hyväksyi 15 päivänä marraskuuta 2017 päätöslauselman toimintasuunnitelmasta luontoa, ihmisiä ja taloutta varten ja 16 päivänä marraskuuta 2017 päätöslauselman EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnista, joissa molemmissa muun muassa kehotetaan komissiota toimittamaan uusi lainsäädäntöehdotus asetuksen (EY) N:o 1367/2006 tarkistamiseksi, jotta otetaan huomioon asiaa ACCC/C/2008/32 koskeva komitean suositus.
            
         
               (9)
            
            
               Unioni ilmaisi sopimuspuolten kokouksen kuudennessa istunnossa halunsa kartoittaa tapoja ja keinoja noudattaa Århusin yleissopimusta tavalla, joka on unionin oikeusjärjestyksen perusperiaatteiden ja sen tuomioistuinvalvontaa koskevan järjestelmän mukainen. Unionin olisi toteutettava käytännön toimenpiteitä tähän suuntaan ja pyydettävä komissiota toimittamaan tutkimus unionin vaihtoehdoista löytää ratkaisuja komitean asiassa ACCC/C/2008/32 esittämiin päätelmiin. Näyttää siltä, että asetusta (EY) N:o 1367/2006 on mahdollista muuttaa siten, että tuomioistuinvalvontaa koskeva unionin järjestelmä ei muutu, erityisesti laajentamalla unionin säädösten sitä luokkaa, jonka osalta sisäistä uudelleentarkastelua voitaisiin pyytää.
            
         
               (10)
            
            
               Unioni tukee edelleen täysimääräisesti Århusin yleissopimuksen tärkeitä tavoitteita,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   1.   Neuvosto pyytää komissiota toimittamaan 30 päivään syyskuuta 2019 mennessä tutkimuksen unionin vaihtoehdoista löytää ratkaisuja Århusin yleissopimuksen valvontakomitean asiassa ACCC/C/2008/32 esittämiin päätelmiin, jäljempänä ’tutkimus’, jotta voidaan tutkia tapoja ja keinoja Århusin yleissopimuksen noudattamiseksi tavalla, joka on yhteensopiva unionin oikeusjärjestyksen perusperiaatteiden ja sen tuomioistuinvalvontaa koskevan järjestelmän kanssa.
   2.   Tutkimuksen on katettava eri vaihtoehtoihin liittyvät oikeudelliset, taloudelliset ja inhimillisiin voimavaroihin heijastuvat vaikutukset, myös asetuksen (EY) N:o 1367/2006 muuttaminen.
   2 artikla
   1.   Neuvosto pyytää komissiota toimittamaan 30 päivään syyskuuta 2020 mennessä, mikäli aiheellista tutkimuksen tulosten perusteella, ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 1367/2006 muuttamisesta taikka muutoin tiedottamaan neuvostolle tutkimuksen edellyttämistä muista jatkotoimenpiteistä.
   2.   Tavanomaisen käytännön mukaisesti neuvosto pyytää komissiota varmistamaan, että ehdotukseen liitetään vaikutustenarviointi.
   3 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   
      Tehty Luxemburgissa 18 päivänä kesäkuuta 2018.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         R. PORODZANOV
      
   
   
      (1)  EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 124, 17.5.2005, s. 4.
   
      (3)  Neuvoston päätös 2005/370/EY, tehty 17 päivänä helmikuuta 2005, tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (EUVL L 124, 17.5.2005, s. 1).
   
      (4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1367/2006, annettu 6 päivänä syyskuuta 2006, tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin ja elimiin (EUVL L 264, 25.9.2006, s. 13).
   
      (5)  Neuvoston päätös (EU) 2017/1346, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2017, Århusin yleissopimuksen sopimuspuolten kokouksen kuudennessa istunnossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta yleissopimuksen noudattamista koskevaan asiaan ACCC/C/2008/32 (EUVL L 186, 19.7.2017, s. 15).