CELEX: 52006PC0602
Language: sv
Date: 2006-10-17
Title: Förslag till rådets beslut om fastställande av en ståndpunkt som på Europeiska gemenskapens vägnar skall intas i fråga om ett Förslag till ändring av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                         Bryssel den 17.10.2006
                                                         KOM(2006) 602 slutlig

                                          Förslag till

                                      RÅDETS BESLUT

     om fastställande av en ståndpunkt som på Europeiska gemenskapens vägnar skall intas i
          fråga om ett förslag till ändring av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas
                              ramkonvention om klimatförändringar

                                  (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                           SV
 ---pagebreak---                                                MOTIVERING

     Det slutliga målet för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC,
     nedan även kallad ”klimatkonventionen”) och dess Kyotoprotokoll är att, i enlighet med
     tillämpliga bestämmelser i klimatkonventionen, uppnå en stabilisering av växthusgaser i
     atmosfären på en nivå som förhindrar farlig mänsklig påverkan på klimatsystemet.

     Europeiska gemenskapen ratificerade Kyotoprotokollet till klimatkonventionen 20021. Den är
     därför part i avtalet.

     Det andra mötet för klimatkonventionens partskonferens, i dess funktion som
     Kyotoprotokollets partsmöte (COP/MOP2), kommer att äga rum i Nairobi, Kenya, den 6–17
     november 2006.

     Enligt artikel 3 i Kyotoprotokollet skall parterna i bilaga I till UNFCCC, var för sig eller
     gemensamt, tillse att deras sammanlagda antropogena utsläpp av de växthusgaser som står
     upptagna i bilaga A till Kyotoprotokollet inte överstiger deras tilldelade mängder, beräknade
     enligt deras kvantifierade åtaganden om begränsning och minskning av utsläpp som de anges i
     bilaga B, i syfte att minska deras sammanlagda utsläpp av sådana gaser till minst 5 procent
     under 1990 års nivåer för åtagandeperioden 2008–2012.

     Vitryssland ingår i bilaga I till UNFCCC men inte i bilaga B till Kyotoprotokollet. Vitryssland
     har genom en skrivelse av den 9 februari 2006 föreslagit att bilaga B till Kyotoprotokollet
     ändras så att Vitryssland läggs till med ett kvantifierat åtagande att begränsa eller minska
     utsläppen till 95 % av basårets nivå. COP/MOP2 ombeds att överväga den föreslagna
     ändringen och vidta de åtgärder som bedöms nödvändiga.

     Enligt artikel 300.2 i EG-fördraget krävs ett beslut i rådet, med kvalificerad majoritet på
     förslag från kommissionen, för att bestämma vilka ståndpunkter som på gemenskapens vägnar
     skall intas i ett organ som inrättats genom ett avtal, när detta organ skall fatta beslut med
     rättslig verkan, med undantag av sådana beslut som kompletterar eller ändrar avtalets
     institutionella ram. Europaparlamentet skall omedelbart och fullständigt informeras om ett
     sådant beslut av rådet.

     Ett beslut av COP/MOP2 om den ändring som föreslagits av Vitryssland är ett beslut med
     rättsverkan. Det är därför nödvändigt att rådet antar ett beslut om fastställande av
     gemenskapens ståndpunkt i denna fråga.

     Vitryssland har lämnat in två nationella meddelanden och en nationell rapport om påvisbara
     framsteg till klimatkonventionens sekretariat. Gemenskapen ger inom ramen för
     Tacisprogrammet tekniskt stöd till Vitryssland för att främja genomförandet av
     Kyotoprotokollet i Vitryssland.

     Vitrysslands allmänna strävan att fastställa ett mål för utsläppsminskning enligt
     Kyotoprotokollet bör välkomnas. Den föreslagna ändringen skulle dock i sin nuvarande form
     inte säkerställa Kyotoprotokollets miljömässiga integritet, eftersom den skulle ge Vitryssland
     ett överskott av utsläppskvoter (tilldelade utsläppsenheter, AAU) som skulle vara betydligt
     större än för andra övergångsekonomier och parter i bilaga I med lika stor befolkning.

     1
            Rådets beslut 2002/358/EG, EGT L 130, 15.5.2002, s. 1.

SV                                                      2                                              SV
 ---pagebreak---      Vid COP/MOP2 bör gemenskapen därför inte stödja antagandet av Vitrysslands förslag till
     ändring av bilaga B till Kyotoprotokollet om inte protokollets integritet är säkerställd.

     Det bör noteras att EU, efter det bristfälliga presidentvalet i Vitryssland den 19 mars 2006, för
     en politik som innebär begränsade bilaterala kontakter med Vitryssland. Gemenskapens
     kontakter med Vitryssland måste hållas på ett tekniskt och icke-politiskt plan vid konferensen
     i Nairobi.

SV                                                  3                                                    SV
 ---pagebreak---                                                    Förslag till

                                             RÅDETS BESLUT

     om fastställande av en ståndpunkt som på Europeiska gemenskapens vägnar skall intas i
          fråga om ett förslag till ändring av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas
                              ramkonvention om klimatförändringar

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

     med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel
     175.1 jämförd med artikel 300.2 andra stycket,

     med beaktande av kommissionens förslag2, och

     av följande skäl:

     (1)    Europeiska gemenskapen ratificerade Kyotoprotokollet till Förenta nationernas
            ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC, nedan även kallad
            ”klimatkonventionen”) 20023. Den är därför part i avtalet.

     (2)    Det andra mötet för klimatkonventionens partskonferens, i dess funktion som
            Kyotoprotokollets partsmöte (COP/MOP2), kommer att äga rum i Nairobi, Kenya, den
            6–17 november 2006.

     (3)    Enligt artikel 3 i Kyotoprotokollet skall parterna i bilaga I till UNFCCC, var för sig
            eller gemensamt, tillse att deras sammanlagda antropogena utsläpp av de växthusgaser
            som står upptagna i bilaga A till Kyotoprotokollet inte överstiger deras tilldelade
            mängder, beräknade enligt deras kvantifierade åtaganden om begränsning och
            minskning av utsläpp som de anges i bilaga B, i syfte att minska deras sammanlagda
            utsläpp av sådana gaser till minst 5 procent under 1990 års nivåer för
            åtagandeperioden 2008–2012.

     (4)    Vitryssland ingår i bilaga I till UNFCCC men inte i bilaga B till Kyotoprotokollet och
            har föreslagit att bilaga B till Kyotoprotokollet ändras så att Vitryssland läggs till med
            ett kvantifierat åtagande att begränsa eller minska utsläppen till 95 % av basårets nivå.
            Denna ändring kommer att behandlas vid COP/MOP2.

     (5)    Beslutet om den ändring som föreslagits av Vitryssland avser miljöskydd och kommer
            att ha rättsverkan. Det är därför nödvändigt att rådet vid COP/MOP2 antar ett beslut
            om fastställande av gemenskapens ståndpunkt i denna fråga på grundval av artikel
            175.1 i fördraget jämförd med artikel 300.2 andra stycket.

     2
            KOM(2006) 602 slutlig
     3
            Rådets beslut 2002/358/EG, EGT L 130, 15.5.2002, s. 1.

SV                                                      4                                                SV
 ---pagebreak---      (6)    Vitryssland har lämnat in två nationella meddelanden och en nationell rapport om
            påvisbara framsteg till klimatkonventionens sekretariat. Gemenskapen ger inom ramen
            för Tacisprogrammet tekniskt stöd till Vitryssland för att främja genomförandet av
            Kyotoprotokollet i Vitryssland.

     (7)    Vitrysslands allmänna strävan att fastställa ett mål för utsläppsminskning enligt bilaga
            B till Kyotoprotokollet bör välkomnas. Den föreslagna ändringen skulle dock i sin
            nuvarande form inte säkerställa Kyotoprotokollets miljömässiga integritet, eftersom
            den skulle ge Vitryssland ett överskott av tilldelade utsläppsenheter som skulle vara
            betydligt större än för andra övergångsekonomier och parter i bilaga I med lika stor
            befolkning.

     (8)    Vid COP/MOP2 bör gemenskapen och medlemsstaterna ha ett nära samarbete för att
            se till att en eventuell kompromiss om den ändring av bilaga B som föreslagits av
            Vitryssland är förenlig med gemenskapens lagstiftning och säkerställer
            Kyotoprotokollets miljömässiga integritet.

     (9)    En ändring av bilaga B bör inte stödjas av gemenskapen om den inte är förenlig med
            gemenskapens lagstiftning och säkerställer Kyotoprotokollets miljömässiga integritet.

     (10)   Europaparlamentet skall omedelbart och fullständigt informeras om rådets beslut
            enligt artikel 300.2 i fördraget.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                             Enda artikel

     1.      Vid det andra mötet för partskonferensen till Förenta nationernas ramkonvention om
             klimatförändringar, i dess funktion som Kyotoprotokollets partsmöte, skall
             kommissionen på gemenskapens vägnar inte stödja antagandet av den ändring av
             bilaga B som Vitryssland föreslagit i dess nuvarande form.

     2.      Gemenskapen och medlemsstaterna skall ha ett nära samarbete för att se till att en
             eventuell kompromiss om den ändring av bilaga B som föreslagits av Vitryssland är
             förenlig med gemenskapens lagstiftning och säkerställer Kyotoprotokollets
             miljömässiga integritet. Om så inte är fallet skall kommissionen på gemenskapens
             vägnar inte stödja antagandet av kompromissförslaget.

     Utfärdat i Bryssel den

                                                 På rådets vägnar
                                                 Ordförande

SV                                                 5                                                   SV