CELEX: 51986PC0541
Language: es
Date: 1986-10-16
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACION DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS SOBRE SEGURIDAD DE LOS JUGUETES

N ° C 282/4                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    8.11.86
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los estados
                                           miembros sobre seguridad de los juguetes
                                                       COM(86) 541 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 22 de octubre de 1986)
                                                          (86/C 282/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              Considerando que, debido a la extensión y movilidad del
                                                                     mercado del juguete así como al carácter multiforme de
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                 estos productos, el campo de aplicación de la presente
mica Europea y, en particular, su artículo 100,                      Directiva debe determinarse sobre la base de una noción
                                                                     suficientemente amplia del juguete; que, no obstante,
Vista la propuesta de la Comisión,                                   conviene precisar que algunos productos, bien porque en
                                                                     realidad no están destinados a los niños, bien porque su-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                     ponen una vigilancia o condiciones de utilización espe-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                     ciales, no deben considerarse juguetes con arreglo a la
                                                                     presente Directiva;
Considerando que las disposiciones legales, reglamenta-              Considerando que los juguetes comercializados no deben
rias y administrativas vigentes en los diferentes Estados            comprometer la seguridad y / o la salud de los usuarios o
miembros en lo que respecta a las características de segu-           de terceros, de los animales domésticos y de los bienes;
ridad de los juguetes tienen un contenido y un campo de              que el grado de seguridad del juguete debe establecerse
aplicación diferentes; que tales disparidades crean obstá-           según el criterio de la utilización conforme al destino del
culos a los intercambios y condiciones de competencia                producto pero teniendo en cuenta también el uso previsi-
desiguales en el interior de la Comunidad sin que por                ble de éste, una vez visto el comportamiento habitual de
ello se asegure en el Mercado Común una protección                   los niños, que normalmente carecen del grado de «dili-
eficaz del consumidor, en especial de los niños, contra              gencia media» propia del usuario adulto;
los riesgos derivados de tales productos;
                                                                     Considerando que el grado de seguridad del juguete
Considerando que dichos obstáculos a la realización de               debe considerarse en el momento de la comercialización
un mercado interior en el que sólo circulen productos                de éste teniendo en cuenta, sin embargo, la necesidad de
suficientemente seguros deberían eliminarse y que, para              garantizar su mantenimiento durante toda la utilización
ello, la comercialización y la libre circulación de los ju-          previsible y normal del juguete;
guetes deben someterse a normas uniformes, inspiradas
                                                                     Considerando que la observancia de los requisitos míni-
en los objetivos de protección de la salud y de la seguri-
                                                                     mos puede garantizar la seguridad y la salud de los con-
dad del consumidor tal como se definen en la resolución
                                                                     sumidores, que todos los juguetes existentes en el mer-
del Consejo relativa a un nuevo impulso de la política de
                                                                     cado deben responder a estos requisitos y en caso de que
protección de los consumidores de 6 de mayo de 1986;
                                                                     lo hagan, no debe oponerse ningún obstáculo a su circu-
Considerando que la armonización que ha de llevarse a                lación;
cabo en dicho ámbito debe ser total, puesto que la salud             Considerando que la conformidad con dichos requisitos
y la seguridad de los niños no podrían ser objeto de un              mínimos puede suponerse cuando los juguetes sean con-
nivel de protección diferente en los distintos Estados               formes a las normas europeas o a los documentos de
miembros;                                                            armonización adoptados por el Comité Europeo de
                                                                     Normalización (CEN) o por el Comité Europeo de Nor-
Considerando que de acuerdo con la resolución del                    malización Electrotécnica (CENELEC) a petición de la
Consejo, de 7 de mayo de 1985, relativa a un nuevo en-               Comisión en aplicación de la Directiva 83/189/CEE
foque en materia de armonización técnica y norma-                    del Consejo, de 18 de marzo de 1983 ( 2 ), por la que se
lización ('), la armonización que hay que realizar debe              establece un procedimiento de información en el campo de
consistir en el establecimiento para el conjunto de los ju-          las normas y regulaciones técnicas y cuyas referencias se
guetes de los requisitos mínimos de seguridad que los                publicaron en el Diario Oficial de las Comunidades Euro-
mismos deben satisfacer para poder ser comercializados;              peas;
(') DO n° C 136 de 4. 6. 1985, p. 1.                                 O DO n° C 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
 ---pagebreak--- 8.11.86                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N ° C 282/5
Considerando que la conformidad con los requisitos               Considerando que las autoridades competentes de los Es-
mínimos puede también considerarse respetada por los             tados miembros deben efectuar controles de seguridad de
juguetes conformes a un modelo autorizado por un or-             los juguetes que existen en el mercado;
ganismo de control; que dicha conformidad debe atesti-
guarse mediante la colocación de una marca europea;              Considerando que también deben proporcionarse adver-
                                                                 tencias o una indicación de las precauciones de empleo
Considerando que los fabricantes que decidan construir           en el caso de determinadas categorías de juguetes parti-
juguetes que cumplan las normas deben poder elegir               cularmente peligrosos o destinados a niños pequeños;
entre someter un modelo a autorización o informar a un
organismo de control de sus intenciones;                         Considerando que debe garantizarse una información re-
                                                                 gular de la Comisión sobre las actividades ejercidas en el
Considerando que es preciso establecer procedimientos            marco de la presente Directiva por los organismos de
de certificación para definir la forma en que los organis-       control;
mos de control nacionales deben proceder a la autoriza-
ción de modelos de juguetes no conformes a las normas,           Considerando que los destinatarios de cualquier decisión
y a la expedición respecto a ellos de certificados de tipo,      tomada en el marco de la presente Directiva deben cono-
así como respecto a juguetes conformes a las normas,             cer los motivos de dicha decisión y los medios de recurso
cuyo modelo les ha sido sometido para la autorización;           que les corresponden;
Considerando que debe establecerse también un procedi-           Considerando que el dictamen del Comité Científico
miento para precisar la forma en que los fabricantes pue-        Consultivo para la evaluación de la toxicidad y de la eco-
den declarar la conformidad de sus juguetes bien con las         toxicidad de los compuestos químicos ha sido tenido en
normas, bien con un modelo autorizado; que la conce-             cuenta en lo relativo a los límites sanitarios en relación a
sión de la posibilidad de efectuar dicha declaración             la biodisponibilidad de los compuestos metálicos de los
supone la elaboración de un sistema de vigilancia de la          juguetes para los niños,
fabricación;
                                                                 HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Considerando que debe preverse en las diferentes fases
de los procedimientos de certificación y de control una
información adecuada de los Estados miembros, de la                                       Artículo 1
Comisión y del conjunto de los organismos de control;
                                                                  1.    La presente Directiva se aplicará a los juguetes. Se
                                                                 entenderá por juguete todo producto o material conce-
Considerando que un control eficaz implica la posibili-          bido y destinado a ser utilizado con fines de juego por
dad de identificar juguetes, que por este motivo todos           niños de edad inferior a 14 años.
deben llevar un número de identificación de modelo y
que dicho número debe figurar en todos los documentos
                                                                 2.     Los productos enumerados en el Anexo I no se
relacionados con los juguetes; que determinadas indica-
                                                                 considerarán como juguetes a efectos de la presente Di-
ciones relativas al nombre del fabricante o de su repre-
                                                                 rectiva.
 sentante deben figurar también en el envase de los jugue-
tes o en una etiqueta;
                                                                                          Artículo 2
 Considerando que los Estados miembros deben designar             1.    Los juguetes sólo podrán comercializarse, venderse
 organismos de control para la aplicación del sistema es-        o distribuirse gratuitamente si no comprometen la seguri-
tablecido en materia de juguetes; que debe garantizarse          dad y / o la salud de los usuarios o de terceros, de los
 una información adecuada relativa a dichos organismos y          animales domésticos y de los bienes cuando se utilicen
 que todos estos organismos deben observar criterios mí-          para su destino normal o se utilicen conforme a su uso
 nimos para su autorización;                                      previsible habida cuenta del comportamiento habitual de
                                                                  los niños.
 Considerando que podría ocurrir que algún juguete no
 respondiera a las normas esenciales de seguridad; que, en        2.    El juguete deberá cumplir, cuando se comercialice
 ese caso, el Estado miembro que haga tal comprobación           y a lo largo de toda su utilización previsible y normal, las
 debe adoptar todas las medidas necesarias para retirar           condiciones de seguridad y sanidad establecidas por la
 dichos productos del mercado o prohibir su comerciali-           presente Directiva.
 zación; que dicha decisión debe estar motivada y que, si
 lo está en base a una laguna de las normas armonizadas,
 estas normas deben retirarse de las listas publicadas por                                Artículo 3
 la Comisión;                                                     Los Estados miembros adoptarán todas las medidas ne-
                                                                  cesarias para que los juguetes sólo puedan comerciali-
 Considerando que deben establecerse medidas apropia-             zarse cuando reúnan los requisitos mínimos de seguridad
 das contra quienes hayan colocado indebidamente una              contemplados en el Anexo II, denominados en lo suce-
 marca de conformidad;                                            sivo «requisitos mínimos».
 ---pagebreak--- N° C 2 8 2 /6                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    8.11.86
                          Artículo 4                               a) la inobservancia de los requisitos mínimos cuando el
                                                                       juguete no corresponda a las normas contempladas en
Los Estados miembros no podrán obstaculizar la comer-                  el apartado 1 del artículo 5.
cialización, la venta o la distribución en su territorio de
los juguetes que cumplan las disposiciones de la presente          b) una aplicación incorrecta de la normas contempladas
Directiva.                                                             en el apartado 1 del artículo 5.
                                                                   c) una laguna en las normas contempladas en el apar-
                                                                       tado 1 del artículo 5.
                          Artículo 5
 1.   Se supondrá que cumplen los requisitos esenciales            2.     Cuando la decisión prevista en el apartado 1 esté
los juguetes provistos de un número de identificación de           motivada por una laguna en las normas, la Comisión so-
modelo y de la marca CE prevista en el artículo 15 que             meterá el asunto al Comité en un plazo de 2 meses si el
acredita su conformidad con las normas armonizadas                 Estado miembro que haya adoptado las medidas tuviera
contempladas en el apartado 2 cuyas referencias fueron             intención de mantenerlas. Cuando la Comisión, tras con-
publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Euro-           sultar al Comité, constate que la acción está justificada,
peas, serie C.                                                     informará de ello inmediatamente a los Estados miem-
                                                                   bros.
2.    Se entenderá por normas armonizadas las normas               3.     Cuando se haya colocado la marca CE de manera
europeas o los documentos de armonización adoptados                indebida en juguetes no conformes, el Estado miembro
por el Comité Europeo de Normalización (CEN) o por                 competente adoptará las medidas pertinentes contra
el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica                  quien haya puesto la marca e informará de ello a la Co-
(CENELEC) a petición de la Comisión en aplicación de               misión y a los demás Estados miembros.
la Directiva 83/ 189/CEE.
                                                                   4.     La Comisión, siempre que compruebe que la acción
                                                                   prevista en el apartado 1 está justificada, recordará a los
3.    Deberá suponerse también que los juguetes que no             Estados miembros que están obligados a retirar los ju-
sean conformes en todo o en parte a las normas anterior-           guetes del mercado y prohibir su comercialización.
mente contempladas cumplen los requisitos esenciales
cuando mediante la colocación de la marca CE se acre-                                         Artículo 8
dite su conformidad con un modelo autorizado en apli-
cación del artículo 10.                                            1.     Con anterioridad a la construcción de juguetes:
                                                                   a) con arreglo a las normas contempladas en el apartado
                                                                       1 del artículo 5, el fabricante o su representante esta-
                          Artículo 6                                   blecido en la Comunidad deberá, a su elección:
Cuando la Comisión, a petición de un Estado miembro o                  — bien informar de ello a un organismo de control
por propia iniciativa, estime, después de consultar al Co-                 autorizado de los contemplados en el artículo 9 y
mité permanente creado por la Directiva 83/189/CEE,                        entregarle una ficha técnica de construcción que
en lo sucesivo denominado «Comité», que una norma ar-                      lleve un número de identificación del modelo de
monizada no cumple los requisitos mínimos, retirará la                     juguete;
referencia de dicha norma de la publicación que se ha                  — bien someter un modelo de juguete que lleve un
hecho en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.                    número de identificación al examen CE de tipo
La Comisión notificará a los Estados miembros que la                       previsto en el artículo 10.
conformidad con esta norma no puede conferir el benefi-
cio de la presunción establecida en el apartado 1 del artí-        b) en caso de inobservancia parcial o total de las normas
culo 5.                                                                contempladas en el apartado 1 del artículo 5, el fabri-
                                                                       cante, o su representante establecido en la Comuni-
                                                                       dad, deberá someter un modelo de juguete que lleve
                                                                       un número de identificación al examen CE de tipo
                          Artículo 7                                   previsto en el artículo 10.
1.    Cuando un Estado miembro compruebe que algún
juguete provisto de la marca CE y utilizado con arreglo            2.     Los juguetes cuya fabricación se atenga a las nor-
a su destino o de acuerdo con el uso previsible a que se           mas contempladas en el apartado 1 del artículo 5 o al
refiere el apartado 1 del artículo 2 corre el peligro de           modelo autorizado estarán, antes de su comercialización,
comprometer la seguridad y / o la salud de las personas,           sometidos a la declaración de conformidad CE prevista
animales domésticos o bienes, adoptará todas las medi-             en el artículo 11.
das útiles para retirar los productos del mercado y prohi-
bir su comercialización. El Estado miembro informará               3.     La ficha técnica.y la correspondencia que se refie-
inmediatamente a la Comisión y a los demás Estados                 ran a los procedimientos de certificación contemplados
miembros de dicha medida e indicará las razones de su              en los apartados 1 y 2 se redactarán en una lengua ofi-
decisión y, en particular, especificará si la no conformi-         cial del Estado miembro en el que esté establecido el or-
dad obedece a:                                                     ganismo autorizado.
 ---pagebreak--- 8.11. 86                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 282/7
                          Artículo 9                              a) verificará si se ha fabricado con arreglo a la ficha téc-
                                                                      nica de construcción y puede utilizarse con toda se-
1.    Cada Estado miembro indicará a la Comisión y a                  guridad en las condiciones previstas en el artículo 2.
los demás Estados miembros los organismos de control
autorizados encargados de efectuar los procedimientos
de certificación contemplados en los apartados 1 y 2 del          b) efectuará los exámenes y ensayos pertinentes;
artículo 8. La Comisión publicará, con carácter informa-
tivo, la lista de dichos organismos en la Serie C del Dia-
                                                                  4.    Si el modelo cumple los requisitos mínimos, el or-
rio Oficial de las Comunidades Europeas y garantizará su
actualización.                                                    ganismo establecerá un certificado CE de tipo que se co-
                                                                  municará al solicitante. Dicho certificado reproducirá las
N o obstante, cuando un Estado miembro no haya auto-              conclusiones del examen, indicará las condiciones a las
rizado organismos de control en su territorio, indicará           que se ajuste en su caso e incluirá las descripciones y
uno o varios organismos autorizados por otros Estados             diseños así como el número necesario para la identifica-
miembros.                                                         ción del modelo de juguete autorizado. El organismo au-
                                                                  torizado mencionado enviará una copia del certificado a
2.    El Anexo III enumera los criterios mínimos que de-          los restantes organismos autorizados que podrán obte-
ben respetar los Estados miembros para la autorización            ner, a petición suya, una copia del certificado, del in-
de dichos organismos de control.                                  forme técnico y de los atestados.
3.    Un Estado miembro que haya autorizado un orga-
nismo de control deberá retirar dicha autorización si             5.    El organismo que rehuse expedir un certificado CE
comprobare que el mencionado organismo ya no cumple               de tipo o lo retire informará de ello al Estado miembro
los criterios enumerados en el Anexo III. Informará in-           que lo haya autorizado. Éste informará a los demás Esta-
mediatamente de ello a la Comisión y a los demás Esta-            dos miembros y a la Comisión exponiendo los motivos
dos miembros.                                                     de dicha decisión.
4.     Sólo el Estado miembro sobre cuyo territorio se
haya establecido un organismo de control autorizado po-                                    Artículo 11
drá retirar o limitar dicha autorización.                         1.     La declaración de conformidad CE es el acto por el
                                                                  cual el fabricante declara la conformidad de los juguetes
5.    Un organismo de control autorizado podrá ejercer
                                                                  con las normas contempladas en el apartado 1 del artí-
los controles previstos en la presente Directiva en la tota-
                                                                  culo 5 o con un modelo autorizado y se somete a la vigi-
lidad del territorio de la Comunidad. Podrá delegar, sin          lancia CE.
perder su responsabilidad, en otro organismo autorizado
determinadas tareas que le correspondan.
                                                                  2.     El fabricante que cumpla las obligaciones que se
                         Artículo 10                              desprenden del artículo 12 colocará la marca CE men-
                                                                  cionada en el artículo 15 en los juguetes que declare con-
 1.    El examen CE de tipo es el procedimiento por el            formes.
que un organismo de control autorizado comprueba y
certifica que un modelo de juguete cumple los requisitos
mínimos que le atañen.                                            3.     La finalidad de la vigilancia CE es cuidar, con
                                                                  arreglo a las disposiciones del artículo 13, de la aplica-
2.     La solicitud de un examen CE de tipo será presen-          ción correcta por el fabricante de las obligaciones que se
tada por el fabricante o su representante a un sólo orga-         desprenden del artículo 12. Dicha vigilancia será reali-
nismo de control autorizado y en relación con un mo-              zada por el organismo autorizado que haya expedido el
delo de juguete. El representante deberá estar establecido        certificado CE de tipo contemplado en el artículo 10 en
en la Comunidad. La solicitud incluirá:                           el caso de que los juguetes estén fabricados de acuerdo
                                                                  con un modelo autorizado o aquél al que se dirija la
— el nombre y la dirección del fabricante o de su repre-
                                                                  ficha técnica de construcción con arreglo el primer guión
     sentante, así como el lugar de fabricación de los ju-
                                                                  de la letra a) del apartado 1 del artículo 8.
     guetes;
— una ficha técnica de construcción. Irá acompañada de
     un juguete representativo de la producción exami-                                     Artículo 12
     nada y llevará un número de identificación de mo-
                                                                   El fabricante deberá, antes del comienzo de la fabrica-
     delo.
                                                                   ción, enviar al organismo encargado de la vigilancia CE
 3.    El organismo autorizado procederá al examen CE              un documento que incluya:
 de tipo de acuerdo con las modalidades que se enumeran
 a continuación.                                                   a) la referencia a la Comunicación contemplada en la le-
 Efectuará el examen de la ficha técnica de construcción              tra a) del apartado 1 del artículo 8 o la referencia del
 para verificar su adecuación y el del juguete presentado.            certificado CE de tipo mencionada en el artículo 10
                                                                      así como el número de identificación de modelo del
 En el momento del examen del juguete, el organismo:                  juguete.
 ---pagebreak---  N ° C 282/8                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  8.11.86
b) La descripción de los medios por los que se contro-             En el caso de juguetes de pequeño tamaño así como en
     lará la conformidad con las normas previstas en el            el de juguetes compuestos por elementos de pequeño ta-
     apartado 1 del artículo 5 o con el modelo autorizado          maño, dicha marca y dicho número de identificación po-
     será controlada, así como el compromiso de poner en           drán colocarse también en el envase o, a falta de él, en
     práctica dichos medios durante la fabricación.                una etiqueta.
c) La dirección de los lugares de fabricación y de alma-
                                                                   La marca CE estará constituida por las siglas CE. Se
     cenamiento así como la fecha en la que comience la
                                                                   acompañará de la marca del órgano de control encar-
     fabricación.
                                                                   gado de la vigilancia CE.
Además, el fabricante deberá autorizar el acceso a los
mencionados lugares de fabricación y almacenamiento al             2.    Estará prohibido colocar en los juguetes marcas o
organismo encargado de la vigilancia CE con fines de               inscripciones que puedan dar lugar a confusión con la
control, permitirle tomar muestras de los juguetes y pro-          marca CE.
porcionarle toda la información necesaria.
                                                                   3.    Los envases de los juguetes o, a falta de envases, los
                          Artículo 13                              propios juguetes o una etiqueta llevarán también el nom-
 1.     El organismo de control autorizado encargado de            bre y / o la razón social y / o la marca y la dirección del
                                                                   fabricante o de su representante o del importador en la
la vigilancia CE deberá examinar el documento mencio-
                                                                   Comunidad. Dichas menciones podrán abreviarse en la
nado en el artículo 12 así como la ficha técnica de cons-
                                                                   medida en que la abreviatura permita identificar la em-
trucción, con el fin de verificar su adecuación, cuando
                                                                   presa.
los juguetes no se fabriquen de acuerdo con un modelo
autorizado.
                                                                   4.    El Anexo IV describe las advertencias e indicacio-
El organismo deberá, durante la fabricación, asegurarse            nes de las precauciones de empleo que deberán propor-
de que el fabricante pone efectivamente en práctica los            cionarse para determinados juguetes.
medios de control contemplados en la letra b) del artí-
culo 12.                                                           Los Estados miembros podrán exigir que éstas o determi-
Podrá, además, proceder a la toma de muestras de un                nadas advertencias y éstas o determinadas indicaciones
juguete en el lugar de fabricación o de almacenamiento             de las precauciones de empleo estén redactadas, en la
con fines de control.                                              fase de comercialización, en su(s) lengua(s) nacional(es).
2.      El organismo comunicará la referencia del docu-
mento contemplado en el artículo 12, el número de iden-                                     Artículo 16
tificación del modelo del juguete y una copia del ates-            1.    Los Estados miembros realizarán controles por me-
tado de los controles al Estado miembro que lo haya au-            dio de sondeos de los juguetes que existen en el mercado
torizado. La Comisión, los demás Estados miembros y                con el fin de verificar su conformidad con las disposicio-
los demás organismos autorizados podrán obtener, a pe-             nes de la presente Directiva.
tición suya, estas informaciones y esta copia.
                                                                   2.    Los Estados miembros, a fin de actualizar la pre-
                         Artículo 14                               sente Directiva, comunicarán a la Comisión cada tres
Cuando se compruebe que la marca CE se ha colocado                 años a partir de la fecha prevista en el artículo 19 un
indebidamente en juguetes:                                         informe sobre la aplicación de la presente Directiva que
                                                                   incluya los resultados de los controles previstos en el
— no conformes al modelo autorizado,                               apartado 1.
— conformes a un modelo autorizado que no corres-
     ponde a los requisitos mínimos,                                                        Artículo 17
— no conformes a las normas que les afectan menciona-
                                                                   Los Estados miembros informarán regularmente a la Co-
     das en el apartado 1 del artículo 5,
                                                                   misión de las actividades ejercidas en el marco de la di-
— para los cuales el fabricante no respete las obligacio-          rectiva por los organismos que hayan autorizado con el
      nes que le incumben con arreglo al artículo 12,              fin de que ésta pueda velar por la aplicación correcta y
                                                                   no discriminatoria de los procedimientos de control y de
el organismo de la vigilancia CE deberá informar al Es-            vigilancia.
tado miembro competente y, en su caso, retirar el certifi-
cado CE de tipo.
                                                                                            Artículo 18
                         Artículo 15
                                                                   Toda decisión de un Estado miembro o de un organismo
1.      La marca CE contemplada en los artículos 5, 7, 11          de control autorizado tomada en aplicación de la pre-
y 14 así como el número de identificación del modelo               sente Directiva estará motivada de forma precisa. Será
deberán colocarse de forma visible, legible e indeleble en         notificada al interesado, con la mayor brevedad posible,
el juguete o, en caso de juguetes con elementos múlti-             con la indicación de las vías de recurso abiertas por las
ples, en los elementos que puedan utilizarse independien-          legislaciones vigentes en dicho Estado miembro y de los
temente o en los elementos principales del juguete.                plazos en los que deben presentarse dichos recursos.
 ---pagebreak--- 8.11.86                                         Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                            N ° C 282/9
                              Artículo 19                                    2.      Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
            _     .            ,        ..        . . . . .                  el texto de las disposiciones de derecho interno que
1.    Los Estados miembros aplicarán las disposiciones                       ad         en d ámb¡to       l a d o p o r la s e n t e D i r e ctiva.
legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias
para atenerse a la presente Directiva a más tardar el 1 de                                              Artículo 20
enero de 1988 e informarán inmediatamente de ello a la                       T     .             . .                 _.               . _         .
Comisión                                                                          destinatarios de la presente Directiva son los Estados
                                                                             miembros.
                                                                    ANEXO I
              PRODUCTOS QUE NO SE CONSIDERAN JUGUETES CON ARREGLO A LA PRESENTE
                                                                  DIRECTIVA
                                                            (apartado 1 del artículo 1)
                1. Adornos de Navidad
                2. Modelos reducidos, construidos detalladamente a escala para coleccionistas adultos
                3. Equipos destinados a la utilización colectiva en terrenos de juego
                4. Equipos deportivos destinados a la utilización para el entrenamiento deportivo
                5. Equipos náuticos utilizados en aguas profundas y aletas de natación
                6. Muñecas folklóricas y decorativas y otros artículos similares para coleccionistas
                7. Juguetes "profesionales" instalados en lugares públicos (grandes almacenes, estaciones, etc.)
                8. Rompecabezas de más de 500 piezas o sin modelo, destinados a los especialistas
                9. Armas de aire comprimido
              10. Fuegos artificiales
              11. Hondas y tirachinas
              12. Juegos de dardos.
                                                                   ANEXO II
                                     REQUISITOS MÍNIMOS DE SEGURIDAD DE LOS JUGUETES
               I. Principios Generales
                   1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la presente Directiva, los usuarios de juguetes y
                      las demás personas o animales domésticos deben quedar protegidos, en circunstancias de uso normal
                      o razonablemente previsible de tales juguetes, contra los riesgos para la salud y las lesiones corpo-
                      rales :
                      a) debidos a la construcción o la composición del juguete
                      b) inherentes al uso del juguete y que no pueden eliminarse modificando la construcción o composi-
                          ción de éste sin alterar su función o privarle de sus propiedades esenciales.
                  2. a) El grado de riesgo presente en el uso de un juguete debe estar en proporción con la capacidad de
                          enfrentarse con él de los usuarios y, en su caso, de las personas que los cuidan.
                      b) Para respetar este principio, se debe especificar siempre que sea necesario la edad mínima de los
                          usuarios de los juguetes y/o la necesidad de que se usen solamente bajo la vigilancia de un adulto.
 ---pagebreak--- N°C282/10                                  D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                8.11.86
                 c) Se deben establecer instrucciones de seguridad particularmente estrictas para los juguetes que, por
                     sus funciones, dimensiones y características, se destinan al uso de recien nacidos o niños menores
                     de 36 meses.
              3. Las etiquetas y embalajes de los juguetes, así como las instrucciones que les acompañan, deben aler-
                 tar, de forma efectiva y comprensible, a los usuarios y / o a sus supervisores, acerca de los riesgos que
                 puede entrañar su uso y de la forma de evitarlos.
          II. Riesgos particulares
              1. Propiedades físicas y mecánicas
                 a) Los juguetes, sus partes y, en el caso de juguetes fijos, su fijación deben tener suficiente fuerza
                     mecánica para soportar las tensiones a las que les someta su uso sin ruptura o torsión que pueda
                     causar lesiones corporales.
                 b) Los bordes accesibles, salientes, cuerdas, cables y fijaciones de los juguetes deben diseñarse y
                     construirse de manera que el contacto con ellos no presente riesgos de lesiones corporales.
                 c) Se deberá impedir el acceso a las partes móviles o desmontables de los juguetes que puedan
                     provocar lesiones a causa de su movimiento.
                 d) Los juguetes y sus partes que puedan desmontarse fácilmente del conjunto al que pertenezcan
                     deberán tener dimensiones que impidan que puedan ser tragados.
                 e) Los juguetes, sus partes y los embalajes en que se presenten para su venta al por menor deberán
                     evitar riesgos de estrangulamiento o asfixia.
                 f) Los juguetes ideados para su uso en el agua o que pueda llevar un niño por el agua no deberán
                     presentar riesgos de ahogo.
                 g) Los juguetes en los que se pueda entrar y que constituyan por tanto un espacio cerrado deberán
                     tener un sistema de salida fácil de abrir desde el interior por cualquier ocupante.
                 h) Los juguetes que confieran movilidad a sus usuarios deberán, en la medida de lo posible, llevar
                     incorporado un sistema de freno que esté en proporción con el momento que generen y que sea
                     de fácil utilización por sus usuarios, sin peligro de ser lanzados o de heridas provocadas por el
                     impacto.
                 i) Los juguetes que contengan elementos que produzcan calor deberán construirse de tal forma que
                     las temperaturas máximas que alcance su superficie exterior o las partes que no se tengan que
                     calentar para su funcionamiento no puedan provocar quemaduras al tocarlas.
              2. Inflamabilidad
                 a) Los juguetes no deben constituir un peligroso elemento inflamable en el medio ambiente del niño.
                     Por tanto, deben estar hechos con materiales que no se quemen al quedar expuestos a una llama o
                     chispa u otra fuente potencial de fuego, que no sean fácilmente inflamables o tengan característi-
                     cas técnicas que les hagan prácticamente ininflamables (la llama desaparece tan pronto como se
                      retira el foco de fuego) o que, si arden, lo hagan lentamente y con poca extensión de la llama o
                      que, sin perjuicio de la composición química del juguete, hayan sufrido un tratamiento tendente a
                      retrasar el proceso de combustión.
                     Tal material combustible no debe suponer un riesgo de ignición para otros materiales usados en el
                     juguete o que puedan entrar en contacto con él¡,
                 b) Los juguetes que, por razón del uso a que se destinen, contengan sustancias o preparados peli-
                     grosos, tal como se definen en el apartado 2 del artículo 2 de la Directiva de la Comisión
                      79/831/CEE, en particular materiales y equipos para experimentos químicos, modelismo, mode-
                      lado plástico o cerámico, esmaltado, fotografía u otras actividades similares, no deben contener
                      como tales sustancias o preparaciones que puedan llegar a ser inflamables como consecuencia de
                      la pérdida de componentes volátiles no inflamables.
              3. Propiedades químicas
                   i) Los juguetes deben ser diseñados y fabricados de forma que su ingestión, inhalación, contacto
                       con la piel, las mucosas o los ojos no presenten riesgos para la salud o peligros de lesión
                       corporal.
 ---pagebreak--- 8 . 1 1 . 86                              D i a r i o Oficial d e las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                 N° C 282/11
                 ii) a) En total, la biodisponibilidad diaria resultante del uso de los juguetes no debe exceder de:
                         0,2 |ig de antimonio
                         0,1 u.g de arsénico
                         25,0 |ig de bario
                         0,6 u.g de cadmio
                         0,3 u,g de cromo
                         0,7 |ig de plomo
                         0,5 U.g de mercurio
                         5,0 ug de selenio
                         u otros valores fijados para éstas u otras sustancias por la legislación comunitaria.
                     b) Los juguetes no deberán incluir en su composición ni contener como tales sustancias y prepa-
                         rados cuyo uso esté prohibido o limitado por la legislación comunitaria.
                     c) Los juguetes que contengan cosméticos, pinturas, colorantes u otras sustancias reguladas por
                         la legislación comunitaria, o imitaciones de tales sustancias, deberán reunir los requisitos esta-
                         blecidos por dicha legislación.
                iii) Los juguetes destinados a contener productos alimenticios deberán ajustarse a la legislación co-
                     munitaria sobre materiales destinados a entrar en contacto con los alimentos.
                     d) Los juguetes que, por razón del uso a que se destinen, contengan sustancias o preparados
                         peligrosos, tal como se definen en el apartado 2 del artículo 2 de la Directiva de la Comisión
                         79/831/CEE, en particular materiales y equipos para experimentos químicos, modelismo, mo-
                         delado plástico o cerámico, esmaltado, fotografía u otras actividades similares, deben cumplir
                         las normas de clasificación, envasado y etiquetado que establezca la legislación comunitaria
                         sobre dichas sustancias y preparados.
             4. Explosión
                Se deben alcanzar los siguientes objetivos de seguridad a este respecto:
                a) Los juguetes no podrán ser explosivos o contener elementos o partes que puedan explotar fácil-
                    mente (por ejemplo aerosoles)
                b) Los líquidos y gases que se encuentren en el interior de los juguetes no deberán alcanzar tempera-
                    turas o presiones que puedan causar escapes que provoquen quemaduras u otros daños físicos.
                c) Los juguetes no podrán contener, como tales o en cualquier forma o nivel de concentración
                    peligrosos, las sustancias y preparados potencialmente explosivos enumerados en la letra a) del
                    apartado 2 del artículo 2 de la Directiva 79/831/CEE.
                d) Los juguetes y, en particular, los juegos de química, no podrán contener, como tales, sustancias o
                    preparados que, al mezclarse, puedan explotar:
                    — por reacción química o calentamiento o
                    — al mezclarse con sustancias oxidantes
                    que contengan componentes volátiles inflamables en el aire, suceptibles de formar mezclas vapor/
                    aire inflamables o explosivas.
             5. Propiedades eléctricas
                a) La tensión eléctrica de los juguetes que funcionen con electricidad no podrá exceder de 24 vol-
                    tios, excepto en los casos en que el funcionamiento del juguete sea imposible por razones prácti-
                    cas dentro de estos límites de tensión.
                b) Las partes de juguetes conectadas o que puedan entrar en contacto con una fuente de electricidad
                    capaz de provocar una descarga eléctrica, así como los cables u otros conductores por los que
                    llevan la electricidad a tales partes, deberán estar suficientemente aislados y protegidos mecánica-
                    mente para evitar el riesgo de descarga.
                c) Los juguetes que funcionen con electricidad deberán diseñarse y construirse de forma que las
                    temperaturas máximas que alcancen en funcionamiento sus superficies externas y otras partes ac-
                    cesibles no puedan provocar quemaduras al tocarlas.
 ---pagebreak--- N ° C 282/12                                D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s               8.11.86
                 6. Higiene
                    Los materiales que entren en la composición de los juguetes y las sustancias contenidas en ellos
                    deberán estar suficientemente limpias y ser suficientemente higiénicas en el momento de sacar a la
                    venta el juguete, de forma que no presenten riesgos de infección o enfermedad.
                 7.  Radiactividad
                    Los juguetes no deberán contener elementos o substancias radiactivas en formas o proporciones que
                    puedan ser perjudiciales para la salud del niño.
                                                                  ANEXO      III
                         CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS ORGANISMOS DE C O N T R O L
                                                           (apartado 2 del artículo 9)
             Los laboratorios designados por los Estados miembros deberán cumplir las siguientes condiciones mínimas:
             1. disponibilidad de personal así como medios y equipos necesarios;
             2. competencia técnica e integridad profesional del personal;
             3. independencia en cuanto a la ejecución de ensayos, la elaboración de informes, la expedición de certifi-
                cados y la realización de la vigilancia previstas en la presente Directiva de los miembros del personal
                dirigente y del personal técnico respecto a todos los medios, grupos o personas directa o indirectamente
                interesados en el ámbito del juguete;
             4. observancia del secreto profesional por el personal;
             5. firma de un seguro de responsabilidad civil a menos que dicha responsabilidad no esté cubierta por el
                Estado de acuerdo con el derecho nacional.
             Las condiciones mencionadas en los números 1 y 2 se verificarán periódicamente por las autoridades com-
             petentes de los Estados miembros.
                                                                  ANEXO       V
                         ADVERTENCIAS E INDICACIONES DE LAS PRECAUCIONES DE EMPLEO
                                                          (apartado 4 del artículo 15)
             Las advertencias e indicaciones definidas en el presente Anexo se refieren a categorías generales de jugue-
            tes.
             1. Juguetes que no pueden destinarse a niños menores de 36 meses.
                 Los juguetes que puedan resultar peligrosos para niños menores de 36 meses llevarán bien una adverten-
                cia, como la inscripción «no es conveniente para niños menores de 36 meses» o «no es conveniente para
                niños menores de 3 años», bien una inscripción más precisa como «para niños de 3 a 5 años» comple-
                tada por una indicación concisa, que puede deducirse también de las instrucciones de empleo, acerca de
                los riesgos específicos que motiven dicha exclusión (por ejemplo, peligro de ingestión, bordes cortantes,
                toxicida, etc.).
                Dicha disposición no se aplicará a los juguetes que de forma manifiesta, a causa de sus funciones,
                dimensiones, características, propiedades o demás elementos concluyentes, no puedan destinarse a niños
                menores de 36 meses.
             2. Toboganes, columpios, anillas, trapecios, cuerdas y juguetes análogos montados sobre pórtico.
                Estos juguetes irán acompañados de unas instrucciones de empleo que pongan de relieve la necesidad de
                efectuar controles y revisiones periódicas de sus partes más importantes (suspensiones, sujetadores, fija-
                ciones a suelo, etc.) y que precisen que, en caso de omisión de dichos controles, el juguete podría
                presentar riesgos de caídas o vuelco.
                También deberán proporcionarse instrucciones sobre la forma correcta de instalarlos y en las que se
                indiquen las partes que podrían resultar peligrosas en caso de que la instalación no fuera correcta.
 ---pagebreak--- 8.11. 86                                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       N°*C 282/13
              3. Juguetes funcionales
                 Los juguetes funcionales o su envase llevarán la inscripción: «¡Atención! Utilícese bajo la vigilancia de
                 adultos».
                 Irán, además, acompañados de unas instrucciones de empleo en las que se mencione, además de su
                 funcionamiento, las precauciones que deberá tomar el usuario, con la indicación de que en caso de
                 omisión de dichas precauciones éste se expondría a los riesgos, que deberán precisarse, inherentes al
                 aparato o producto de los que el juguete constituya un modelo reducido o una imitación. También se
                 indicará que el juguete debe mantenerse fuera del alcance de niños muy pequeños.
                 Se entiende por juguetes funcionales aquellos que desempeñen las mismas funciones que algunos pro-
                 ductos, aparatos o instalaciones destinados a adultos y de los cuales constituyen a menudo un modelo
                 reducido.
              4. Juguetes que contengan, en tanto que tales, sustancias o preparados peligrosos. Juguetes químicos.
                 a) Sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones previstas por las directivas comunitarias relativas a
                    la clasificación, el envase y el etiquetado de las sustancias y preparados peligrosos, las instrucciones
                    de empleo de los juguetes que contengan, en tanto que tales, dichas sustancias o preparados llevará
                    la indicación del carácter peligroso de éstos así como de las precauciones que deberán adoptar los
                    usuarios con el fin de evitar los riesgos inherentes que deberán precisarse de forma concisa según el
                    tipo de juguete, sobre todo el riesgo de ingestión. También se mencionarán los cuidados de primera
                    urgencia que deben administrarse en caso de accidentes graves debidos a la utilización de este tipo de
                    juguetes. Se indicará también que dichos juguetes deberán mantenerse fuera del alcance de niños
                    muy pequeños.
                 b) Además de las indicaciones previstas en la letra a), los juguetes químicos llevarán en el envase la
                    inscripción «¡Atención! Sólo para niños mayores de diez años. Utilícese bajo la vigilancia de adul-
                    tos».
                    Se consideran en particular juguetes químicos: los recipientes de experimentos químicos, los recipien-
                    tes de inclusión plástica, los talleres en miniatura de ceramista, esmaltador, fotógrafo y juguetes
                    análogos.
              5. Monopatines para niños
                 Estos productos, cuando se presenten a la venta como juguetes, llevarán la inscripción: «¡Atención!
                 Utilícese con equipo protector».
                 Además, las instrucciones de empleo recordarán que la utilización del juguete deberá efectuarse con
                 prudencia ya que requiere una gran habilidad, y lejos de la vía pública, con el fin de evitar accidentes,
                 por caídas o colisiones, del usuario y de terceros. También se proporcionarán indicaciones acerca del
                 equipo protector recomendado (cascos, guantes, rodilleras, coderas, etc.).
              Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la supresión de las formalidades de salida en el
                 paso de las fronteras interiores de la Comunidad — banalización de los puestos fronterizos
                                                           COM(86) 524 final
                                   (Presentada por la Comisión al Consejo 24 de octobre de 1986)
                                                              (86/C 282/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                  Considerando que en el paso de las fronteras interiores
                                                                         de la Comunidad los interesados están obligados a reali-
                                                                         zar formalidades de paso, que se refieren tanto a las
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                         mercancías transportadas como a los propios medios de
mica Europea y, en particular, su artículo 235,
                                                                         transporte; que estas formalidades, unidas a posibles
                                                                         controles, están previstas tanto a la salida del Estado
Vista la propuesta de la Comisión,                                       miembro que se deja como a la entrada de aquél en el
                                                                         que se va a penetrar; que estas formalidades y controles
                                                                         generalmente son idénticos y repetitivos; que esta situa-
Visto el dictamen del Parlamento europeo,                                ción ocasiona una pérdida de tiempo y gastos de inmovi-
                                                                         lización significativos; que esta situación de hecho es in-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                         compatible con la realización de un mercado interior;