CELEX: 52019PC0580
Language: ro
Date: 2019-10-31
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 31.10.2019
            COM(2019) 580 final
            ANEXĂ 
            la
            Propunerea deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
            
               „ANEXA VIa
            
            
               Cuantumurile maxime menționate la articolul 14 alineatul (2)
            
            
                       (în EUR)
            
            
                     
                        Belgia
                     
                  
                  
                     
                         10 076 707
                     
                  
               
                     
                        Bulgaria
                     
                  
                  
                     
                         70 427 849
                     
                  
               
                     
                        Cehia
                     
                  
                  
                     
                         38 815 980
                     
                  
               
                     
                        Danemarca
                     
                  
                  
                     
                          11 371 893
                     
                  
               
                     
                        Germania
                     
                  
                  
                     
                        148 488 749
                     
                  
               
                     
                        Estonia
                     
                  
                  
                     
                          21 968 972
                     
                  
               
                     
                        Irlanda
                     
                  
                  
                     
                          39 700 643
                     
                  
               
                     
                        Grecia
                     
                  
                  
                     
                          76 438 741
                     
                  
               
                     
                        Spania
                     
                  
                  
                     
                        250 300 720
                     
                  
               
                     
                        Franța
                     
                  
                  
                     
                        181 388 880
                     
                  
               
                     
                        Croația
                     
                  
                  
                     
                          42 201 225
                     
                  
               
                     
                        Italia
                     
                  
                  
                     
                        190 546 556
                     
                  
               
                     
                        Cipru
                     
                  
                  
                     
                            2 398 093
                     
                  
               
                     
                        Letonia
                     
                  
                  
                     
                          29 326 817
                     
                  
               
                     
                        Lituania
                     
                  
                  
                     
                          48 795 629
                     
                  
               
                     
                        Luxemburg
                     
                  
                  
                     
                            1 843 643
                     
                  
               
                     
                        Ungaria
                     
                  
                  
                     
                          62 430 371
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                            1 831 098
                     
                  
               
                     
                        Țările de Jos
                     
                  
                  
                     
                          10 972 679
                     
                  
               
                     
                        Austria
                     
                  
                  
                     
                          72 070 055
                     
                  
               
                     
                        Polonia
                     
                  
                  
                     
                        329 472 633
                     
                  
               
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        123 303 715
                     
                  
               
                     
                        România
                     
                  
                  
                     
                        241 375 835
                     
                  
               
                     
                        Slovenia
                     
                  
                  
                     
                          15 337 318
                     
                  
               
                     
                        Slovacia
                     
                  
                  
                     
                          56 920 680
                     
                  
               
                     
                        Finlanda
                     
                  
                  
                     
                          73 005 307
                     
                  
               
                     
                        Suedia
                     
                  
                  
                     
                          52 887 719
                     
                  
               
               ”
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 31.10.2019
            COM(2019) 580 final
            2019/0253(COD)
            Propunere de
            REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI 
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Scopul prezentei propuneri este de a oferi certitudine și continuitate în ceea ce privește acordarea de sprijin fermierilor europeni în anul 2020 și de a asigura respectarea plafoanelor bugetare ale FEGA, prin adaptarea a două acte legislative ale politicii agricole comune (PAC). 
               
               
                  În ceea ce privește finanțarea PAC, este necesar să se aducă anumite modificări Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune („Regulamentul orizontal”), pentru a se asigura funcționarea în exercițiile financiare de după 2020 a mecanismului de disciplină financiară care face posibilă respectarea plafonului maxim prevăzut în Regulamentul privind cadrul financiar multianual. 
               
               
                  În ceea ce privește plățile directe, Regulamentul (UE) 2019/288 a modificat Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune („Regulamentul privind plățile directe”), pentru a prelungi la anul calendaristic 2020/exercițiul financiar 2021 flexibilitatea între piloni prevăzută pentru anii calendaristici 2015-2019. Prezentul regulament stabilește cuantumurile de transferat de la dezvoltarea rurală la pachetul financiar al plăților directe sub forma unui procentaj din cuantumul pentru sprijinul finanțat în cadrul FEADR în exercițiul financiar 2021 alocat prin legislația Uniunii adoptată ulterior adoptării de către Consiliu a regulamentului relevant în temeiul articolului 312 alineatul (2) din TFUE. Este posibil ca, atunci când statele membre trebuie să notifice propriile decizii referitoare la transferuri, legislația relevantă a Uniunii să nu fie încă adoptată. Pentru ca flexibilitatea între dezvoltarea rurală și plățile directe să poată fi aplicată, cuantumul maxim care poate fi transferat ar trebui să fie stabilit nu pe baza unui procentaj, ci pe baza unui cuantum fix. Prin urmare, și deoarece cuantumul disponibil pentru plățile directe are un impact asupra opțiunilor alese de statele membre în privința sprijinului cuplat facultativ, comunicate în august 2019, statele membre ar trebui, de asemenea, să poată reveni asupra deciziilor din august referitoare la sprijinul cuplat facultativ. 
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Modificările propuse sunt coerente cu Regulamentul privind plățile directe și cu Regulamentul privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune. Prin urmare, propunerea este coerentă cu dispozițiile de politică existente ale PAC. 
               
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               
                  Articolul 43 alineatul (2) din TFUE
               
            
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               
                  Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede partajarea competenței în domeniul agriculturii între Uniune și statele membre. Uniunea își exercită competența prin adoptarea de diverse acte legislative, definind și punând în aplicare politica agricolă comună a UE în conformitate cu articolele 38-44 din TFUE. Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 instituie o schemă de plăți directe acordate fermierilor. În conformitate cu articolul 39 din TFUE, un obiectiv al PAC este asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru fermieri. Inițiativa propusă vizează îndeplinirea acestui obiectiv. Valoarea adăugată a propunerii constă în asigurarea certitudinii și a stabilității sprijinului direct pentru venit pentru fermierii europeni în anul 2020. 
               
               
                  Respectarea plafonului net din cadrul FEGA trebuie asigurată la nivelul UE prin aplicarea, atunci când este necesar, a mecanismului de disciplină financiară. Aceste obiective pot fi îndeplinite numai printr-o modificare de către colegiuitorii UE a Regulamentelor (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1307/2013.
               
            
            
               •Proporționalitatea
            
            
               
                  Propunerea nu atrage după sine nicio altă modificare la nivel de politică în raport cu actele legislative pe care urmărește să le modifice. Propunerea modifică regulamentele existente numai în măsura în care este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor indicate mai sus.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
         
         
            
               
                  Întrucât actele legislative inițiale sunt regulamente ale Parlamentului European și ale Consiliului, modificările trebuie introduse, de asemenea, sub forma unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului prin intermediul procedurii legislative ordinare.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               
                  Propunerea se abate de la practica standard prevăzută în orientările privind o mai bună legiferare și în setul de instrumente. O derogare de la practica standard este necesară din următoarele motive: 
               
               
                  - propunerea este foarte tehnică din punctul de vedere al domeniului de aplicare; 
               
               
                  - inițiativa încearcă să răspundă îngrijorărilor financiare legate de sfârșitul actualei perioade de programare;
               
               
                  - propunerea nu introduce noi angajamente de politică. 
               
               
                  Prin urmare, o evaluare a impactului, o consultare publică și o foaie de parcurs nu sunt adecvate pentru prezenta propunere. În plus, deoarece legislația trebuie să fie în vigoare în decembrie 2019, adoptarea ei de către colegiuitori este urgentă.
               
            
            
               •Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Consultările cu părțile interesate
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Adecvarea și simplificarea reglementărilor
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               
                  Propunerea respectă drepturile fundamentale și este conformă cu principiile recunoscute în special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
               
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
         
         
            
               
                  Prin modificările Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 se asigură posibilitatea stabilirii unei rate de ajustare în temeiul disciplinei financiare în exercițiul financiar 2021 și în exercițiile financiare ulterioare dacă previziunile referitoare la cheltuielile aferente măsurilor finanțate în cadrul plafonului net al FEGA pentru un anumit exercițiu financiar arată că vor fi depășite plafoanele anuale aplicabile. Astfel, modificările au potențialul de a reduce cheltuielile din cadrul FEGA până la nivelul maxim convenit pentru fond în cadrul financiar multianual.
               
               
                  Modificarea dispoziției referitoare la flexibilitate pentru anul calendaristic 2020 (exercițiul financiar 2021) este o ajustare tehnică menită a asigura aplicabilitatea dispoziției și nu are nicio implicație financiară în plus față de implicațiile prevăzute ale dispoziției actuale. Opțiunea de revizuire în cazul sprijinului cuplat facultativ poate duce la realocări financiare între măsuri în interiorul statelor membre, dar realocările respective vor respecta plafonul național și, prin urmare, nu necesită finanțare suplimentară. 
               
               
                  Impactul financiar mai amplu al dispozițiilor tranzitorii este prezentat în fișa financiară care însoțește prezenta propunere. 
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Documente explicative (în cazul directivelor)
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Explicații detaliate referitoare la prevederile specifice ale propunerii
            
            
               ·Actualizarea referinței pentru stabilirea unei rate de ajustare în temeiul disciplinei financiare.
            
            
               
                  Cheltuielile din cadrul FEGA dintr-un anumit exercițiu financiar trebuie să respecte plafonul maxim stabilit în Regulamentul privind cadrul financiar multianual adoptat de Consiliu în temeiul articolului 312 alineatul (2) din TFUE. În acest scop, Articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede stabilirea unei rate de ajustare în temeiul disciplinei financiare. În prezent, însă, dispozițiile relevante fac trimitere la Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013, care stabilește plafoanele relevante doar pentru perioada 2014-2020. Pentru a se asigura, de asemenea, respectarea plafonului pentru finanțarea cheltuielilor legate de piață și a plăților directe după 2020, referința juridică de la articolele 16 și 26 ar trebui modificată pentru a include regulamentul care urmează a fi adoptat de Consiliu în temeiul articolului 312 alineatul (2) din TFUE pentru exercițiul financiar 2021 și exercițiile financiare ulterioare. 
               
            
            
               ·Schimbarea bazei pentru notificarea transferului de la dezvoltare rurală la plăți directe 
            
            
               
                  Până la 31 decembrie 2019, statele membre trebuie să notifice procentajul din propriul pachet financiar pentru plăți directe pe care își propun să îl transfere la pachetul financiar pentru dezvoltare rurală pentru anul calendaristic 2020 (adică exercițiul financiar 2021). Nu mult după aceea, statele membre vor trebui să notifice procentajul din propriul pachet financiar pentru dezvoltare rurală pe care își propun să îl transfere la pachetul financiar pentru plăți directe pentru anul calendaristic 2020. Pachetele financiare pentru plăți directe pentru anul calendaristic 2020 sunt prevăzute deja în Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. Este, însă, posibil ca pachetele financiare corespunzătoare pentru dezvoltare rurală pentru anul 2021 să nu fie încă stabilite până la sfârșitul anului 2019. 
               
               
                  Așadar, statele membre nu ar avea nicio bază pentru notificarea procentajului transferului de la dezvoltare rurală la plăți directe, iar articolul 2 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) 2019/288 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 ar deveni „nul”. Pentru a se asigura continuitatea în ceea ce privește posibilitatea ca statele membre să transfere fonduri între cei doi piloni, posibilitate prevăzută deja de colegiuitori în Regulamentul (UE) 2019/288, se propune ca procentajul transferului să fie înlocuit cu cuantumuri maxime absolute, bazate pe procentajele maxime actuale prevăzute la articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 și pe pachetul financiar pentru dezvoltare rurală prevăzut în propunerea Comisiei COM(2018)392. 
               
            
            
               ·Posibilitatea de a-și revizui deciziile referitoare la sprijinul cuplat facultativ
            
            
               
                  Statele membre au avut posibilitatea de a revizui, până la 1 august 2019, procentajul din plafonul național pentru plăți directe pe care doresc să îl aloce sprijinului cuplat facultativ și propriile decizii detaliate privind sprijinul (mai exact, lista măsurilor de sprijin și pachetele financiare aferente, beneficiarii vizați etc.). Această revizuire, dacă este efectuată, se va aplica din anul de cerere 2020. 
               
               
                  Pe de altă parte, statele membre vor trebui să notifice abia până la 31 decembrie 2019 sau puțin după aceea transferurile între piloni care afectează plafoanele lor naționale pentru plăți directe pentru anul calendaristic 2020. Așadar, la 1 august 2019 (adică la momentul revizuirii referitoare la sprijinul cuplat facultativ), statele membre care aplică flexibilitatea între piloni nu își cunoșteau încă plafoanele naționale finale pentru plățile directe pentru anul calendaristic în cauză. Această situație poate duce la inconsecvențe în decizia referitoare la sprijinul cuplat facultativ și, de asemenea, poate duce la nerespectarea plafonului bugetar. Astfel, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a-și revizui și de a notifica decizia referitoare la sprijinul cuplat facultativ atunci când iau decizii în privința flexibilității între piloni, adică până la sfârșitul anului 2019 sau nu mult după aceea. Totuși, această a doua revizuire referitoare la sprijinul cuplat facultativ în ceea ce privește anul calendaristic 2020 ar trebui să fie limitată la strictul necesar pentru ajustarea la decizia referitoare la flexibilitatea între piloni. 
               
            
            
               2019/0253 (COD)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI
            
         
         
            
               de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul calendaristic 2020
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European
                  1
               , 
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Regiunilor
                  2
               ,
            
            
               având în vedere avizul Curții de Conturi,
            
            
               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  3
                prevede că plafonul anual pentru cheltuielile din Fondul european de garantare agricolă (FEGA) este constituit din cuantumurile maxime stabilite pentru acesta în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013
                  4
                al Consiliului. În conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, se stabilește o rată de ajustare în temeiul disciplinei financiare, atunci când este necesar pentru a se asigura respectarea plafoanelor anuale stabilite în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 pentru finanțarea cheltuielilor legate de piață și a plăților directe pentru perioada 2014-2020. Regulamentul (UE) nr. 1311/2013 nu prevede plafoane pentru exercițiile financiare de după 2020. Pentru a se asigura respectarea plafonului pentru finanțarea cheltuielilor legate de piață și a plăților directe și în exercițiile financiare de după 2020, articolele 16 și 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 trebuie să menționeze, pentru exercițiile financiare respective, cuantumurile stabilite în cadrul FEGA în regulamentul care urmează a fi adoptat de Consiliu în temeiul articolului 312 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) pentru anii 2021-2027. 
            
            
               (2)Flexibilitatea între piloni este un transfer opțional de fonduri între plățile directe și dezvoltarea rurală. În temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  5
               , statele membre pot utiliza această flexibilitate în ceea ce privește anii calendaristici 2014-2019. Pentru a se garanta că statele membre își pot păstra propriile strategii, Regulamentul (UE) 2019/288 al Parlamentului European și al Consiliului
                  6
                a prelungit flexibilitatea între piloni la anul calendaristic 2020, adică la exercițiul financiar 2021. În prezent, articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 prevede că transferul de la dezvoltarea rurală la plățile directe este un procentaj din cuantumul alocat pentru sprijinul finanțat în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) în exercițiul financiar 2021 prin legislația Uniunii adoptată ulterior adoptării de către Consiliu a regulamentului relevant în temeiul articolului 312 alineatul (2) din TFUE. Deoarece legislația relevantă a Uniunii nu va fi adoptată înainte ca statele membre să trebuiască să notifice propriile decizii referitoare la transfer, este oportun să se prevadă posibilitatea aplicării în continuare a flexibilității respective și să fie stabilit cuantumul maxim care poate fi transferat. Cuantumul maxim absolut per stat membru este calculat pe baza procentajelor maxime prevăzute la articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, care urmează să fie aplicate cuantumurilor care vor fi alocate pentru sprijinul pentru tipurile de intervenții în materie de dezvoltare rurală prevăzute în propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului
                  7
               . 
            
            
               (3)În prezent, în conformitate cu articolul 53 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, statele membre au opțiunea de a-și revizui, până la data de 1 august 2019, procentajul din plafonul național pentru plăți directe pe care îl alocă sprijinului cuplat facultativ și deciziile detaliate privind sprijinul din anul 2020. Statele membre vor notifica decizia privind transferul de la pachetul financiar pentru plăți directe la pachetul financiar pentru dezvoltare rurală, dacă efectuează un astfel de transfer, abia până la 31 decembrie 2019, iar decizia privind transferul de la pachetul financiar pentru dezvoltare rurală la pachetul financiar pentru plăți directe nu mult timp după aceea. Totuși, decizia respectivă va avea un impact asupra plafonului lor național pentru plăți directe pentru anul calendaristic 2020. Pentru a se menține consecvența între deciziile detaliate privind sprijinul și plafonul bugetar pentru sprijinul cuplat facultativ, este oportun să se permită statelor membre să revizuiască procentajul alocat pentru sprijinul cuplat facultativ și deciziile detaliate privind sprijinul, în măsura în care revizuirea este necesară pentru ajustarea la decizia referitoare la flexibilitatea între piloni. În consecință, termenul-limită relevant pentru notificare ar trebui să fie, de asemenea, puțin după 31 decembrie 2019. Având în vedere că revizuirea respectivă este limitată la strictul necesar pentru ca statele membre să efectueze ajustarea la decizia referitoare la flexibilitatea între piloni, statele membre ar trebui să explice, în notificare, legătura dintre revizuire și decizia respectivă. 
            
            
               (4)Prin urmare, Regulamentele (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1307/2013 ar trebui modificate în consecință.
            
            
               (5)Pentru a se permite aplicarea cât se poate de curând a modificărilor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Modificări ale Regulamentului (UE) nr. 1306/2013
            
            
               Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)La articolul 16, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: 
            
         
         
            
               „(1) Plafonul anual pentru cheltuielile FEGA este constituit din cuantumurile maxime stabilite pentru acestea în cadrul Regulamentului (UE, Euratom) nr. 1311/2013 și în regulamentul adoptat de Consiliu în temeiul articolului 312 alineatul (2) din TFUE pentru exercițiile financiare 2021-2027.”;
            
            
               (2)La articolul 26, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „(1) Pentru a se asigura respectarea plafoanelor anuale menționate la articolul 16 pentru finanțarea cheltuielilor legate de piață și a plăților directe, se stabilește o rată de ajustare a plăților directe (denumită în continuare „rata de ajustare”) atunci când previziunile privind finanțarea măsurilor finanțate în cadrul subplafonului în cauză pentru un anumit exercițiu financiar arată că plafoanele anuale aplicabile vor fi depășite.”.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Modificări ale Regulamentului (UE) nr. 1307/2013
            
            
               Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)La articolul 14 alineatul (2), al șaselea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Până la [OPOCE: 7 zile după intrarea în vigoare a prezentului regulament], statele membre pot decide să pună la dispoziție, ca plăți directe pentru anul calendaristic 2020, un cuantum care să nu îl depășească pe cel prevăzut în anexa VIa. Ca urmare, cuantumul corespunzător nu mai este disponibil pentru sprijinul finanțat din FEADR pentru exercițiul financiar 2021. Decizia respectivă trebuie notificată Comisiei până la [OPOCE: 7 zile după intrarea în vigoare a prezentului regulament] și trebuie să precizeze cuantumul care urmează a fi transferat.”;
            
            
               (2)La articolul 53, alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „(6) Până la data de 1 august a oricărui an dat, statele membre pot să își revizuiască decizia luată în temeiul prezentului capitol. 
            
            
               De asemenea, până la [OPOCE: 7 zile după intrarea în vigoare a prezentului regulament], statele membre își pot revizui decizia luată în temeiul prezentului capitol, în măsura în care este necesar pentru ajustarea ei la decizia referitoare la flexibilitatea între piloni pentru anul calendaristic 2020, luată în conformitate cu articolul 14. 
            
            
               Printr-o revizuire în temeiul primelor două paragrafe, statele membre pot decide, cu efect din anul următor:
            
            
               (a)să lase neschimbat, să mărească sau să diminueze procentul stabilit la alineatele (1), (2) și (3), în limitele prevăzute la alineatele respective, după caz, ori să lase neschimbat sau să diminueze procentul stabilit la alineatul (4);
            
            
               (b)să modifice condițiile de acordare a sprijinului;
            
            
               (c)să înceteze acordarea sprijinului prevăzut în prezentul capitol.
            
            
               Statele membre notifică Comisiei orice decizie legată de o revizuire în temeiul primelor două paragrafe, până la datele menționate la paragrafele respective. Notificarea deciziei legate de o revizuire în temeiul celui de-al doilea paragraf trebuie să explice legătura dintre revizuire și decizia referitoare la flexibilitatea între piloni pentru anul calendaristic 2020 luată în conformitate cu articolul 14.”; 
            
            
               (3)Se inserează anexa VIa, al cărei text este prevăzut în anexa la prezentul regulament.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
         
         
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European
                        Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
            
               
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
            
            
               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               1.1.Titlul propunerii/inițiativei 
            
            
               1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) (clusterul de programe)
            
            
               1.3.Tipul propunerii/inițiativei 
            
            
               1.4.Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
               1.5.Durata și impactul financiar 
            
            
               1.6.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 
            
            
               2.MĂSURI DE GESTIUNE 
            
            
               2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 
            
            
               2.2.Sistemul de gestiune și control 
            
            
               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
            
            
               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
            
            
               3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 
            
         
         
            
               3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
            
            
               3.2.3.Contribuțiile terților 
            
            
               3.3.Impactul estimat asupra veniturilor
            
            
               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               1.1.Titlul propunerii/inițiativei 
            
            
               
                  A) Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și din Fondul european de garantare agricolă (FEGA) în anul 2021, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 229/2013 și (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește resursele și repartizarea acestora pentru anul 2021 și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013, (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește resursele aferente și aplicarea regulamentelor respective în anul 2021 
               
               
                  B) Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește disciplina financiară începând cu exercițiul financiar 2021 și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea între piloni în anul 2020
               
            
            
               1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) (Clusterul de programe)
            
            
               
                  Clusterul de programe 8 - Agricultură și politica maritimă din rubrica 3 din cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027 – Resurse naturale și mediu
               
            
            
               1.3.Obiectul propunerii/inițiativei 
            
            
               ◻ o acțiune nouă 
            
            
               ◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare
                  8
                
            
            
               ⌧ prelungirea unei acțiuni existente 
            
            
               ◻ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 
            
            
               1.4.Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
               1.4.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei
            
            
               
                  Scopul prezentei propuneri este de a asigura continuitatea anumitor elemente ale politicii agricole comune (PAC) pe parcursul unei perioade de tranziție de un an, de la perioada 2014-2020 până la aplicarea normelor referitoare la planurile strategice PAC prevăzute în propunerea Comisiei [COM(2018) 392 final]. Explicații suplimentare se găsesc în expunerea de motive a prezentelor propuneri și la punctul 1.4.1 din fișa financiară legislativă care a însoțit propunerea Comisiei pentru perioada de după 2020 [COM(2018) 392 final].
               
            
            
               1.4.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.
            
            
               
                  A se vedea punctul 1.4.1 din fișa financiară legislativă la COM(2018) 392 final.
               
            
            
               1.4.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare
            
         
         
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               1.4.4.Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare
            
            
               
                  Nu se aplică
               
            
            
               1.5.Durata și impactul financiar 
            
            
               ⌧durată limitată 
            
            
               –⌧
                     în vigoare de la 1.1.2021 până la 31.12.2021 
            
            
               –⌧
                     impactul financiar din 2021 pentru creditele de angajament (2022 pentru plățile directe) și pentru 2021 și ulterior pentru creditele de plată 
            
            
               ◻durată nelimitată
            
            
               punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA, urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.
            
            
               1.6.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)
                  9
                
            
            
               ◻ Gestiune directă asigurată de Comisie
            
            
               –◻ prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii; 
            
            
               –◻
                     prin intermediul agențiilor executive 
            
            
               ⌧ Gestiune partajată cu statele membre 
            
            
               ◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:
            
            
               –◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;
            
            
               –◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);
            
            
               –◻ BEI și Fondului european de investiții;
            
            
               –◻ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;
            
            
               –◻ organismelor de drept public;
            
         
         
            
               –◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;
            
            
               –◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;
            
            
               –◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.
            
            
               –Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.
            
            
               Observații 
            
            
               
                  Nicio schimbare semnificativă față de situația actuală, adică cea mai mare parte a cheltuielilor aferente PAC va fi gestionată prin gestiune partajată cu statele membre. Totuși, o parte foarte mică a cheltuielilor respective va continua să fie gestionată direct de către Comisie. 
               
            
            
               2.MĂSURI DE GESTIUNE 
            
            
               2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 
            
            
               A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.
            
            
               
                  Nicio schimbare semnificativă față de legislația actuală.
               
            
            
               2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 
            
            
               2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse
            
            
               
                  Pentru a se asigura continuitatea fără probleme în cadrul tranziției spre planurile strategice PAC, prezenta propunere menține, pentru perioada necesară, modalitățile de gestionare existente, prin gestiune partajată, precum și modalitățile de plată și de control. Prin urmare, propunerea se bazează pe sistemele funcționale instituite deja de statele membre. 
               
            
            
               2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor
            
            
               
                  Nivelurile constant mici ale indicelui de eroare înregistrate în cadrul PAC în ultimii ani arată că sistemele de gestiune și de control înființate de statele membre funcționează în mod corespunzător și asigură o garanție rezonabilă. Dispozițiile tranzitorii prevăd menținerea situației actuale în ceea ce privește sistemele de control.
               
            
            
               2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 
            
            
               
                  Propunerile mențin situația actuală în ceea ce privește controalele.
               
            
            
               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
            
            
               A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.
            
            
               
                  Nu sunt propuse modificări ale măsurilor existente.
               
            
         
         
            
               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               Cuantumurile incluse în propunerea tranzitorie sunt în concordanță cu cuantumurile propuse pentru PAC în cadrul rubricii 3 din propunerea referitoare la cadrul financiar multianual pentru perioada 2021-2027 pentru exercițiile financiare relevante în COM(2018) 322 final/2. 
            
            
               Așadar, în ceea ce privește cheltuielile legate de piață finanțate prin FEGA, alocările în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 vor fi ajustate la nivelul propus pentru aceleași sectoare în propunerea referitoare la sprijinul pentru planurile strategice PAC [COM(2018) 392 final], pentru exercițiul financiar 2021. De asemenea, alocările pentru regiunile ultraperiferice și pentru insulele mici din Marea Egee, din Regulamentele (UE) nr. 228/2013 și (UE) nr. 229/2013, sunt ajustate la nivelul propus deja pentru anul 2021 [a se vedea COM(2018) 394 final]. 
            
            
               Alocările propuse pentru plățile directe pentru anul calendaristic 2021, care sunt finanțate în exercițiul financiar 2022, sunt egale cu alocările propuse pentru tipurile de intervenții sub formă de plăți directe pentru anul calendaristic 2021 în COM(2018) 392 final. 
            
            
               În scopul asigurării continuității dezvoltării rurale, propunerea adaugă alocări pentru 2021. Acestea sunt egale cu cuantumurile propuse pentru tipurile de intervenții pentru dezvoltare rurală pentru același an în COM(2018) 392 final. Dacă statele membre decid să nu își prelungească programele de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2020, alocările neutilizate pentru 2021 trebuie reprogramate în cadrul alocărilor pentru perioada 2022-2025 pentru planurile strategice PAC. 
            
            
               Se propune menținerea, pentru perioada de tranziție, a rezervei pentru situațiile de criză din sectorul agricol, menționată la articolul 25 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 ca existând în perioada 2014-2020.
            
            
               În general, această propunere înseamnă că, în ceea ce privește creditele de angajament, în perioada 2021-2027 propunerea nu are niciun impact financiar în plus față de cel propus și descris în fișa financiară care a însoțit propunerea Comisiei privind PAC pentru perioada de după 2020 [COM(2018) 392 final]. În ceea ce privește creditele de plată, impactul potențial estimat este explicat mai jos, dar va depinde de decizia statelor membre referitoare la prelungirea programelor de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2020. 
            
            
               Implicațiile financiare prezentate mai jos reflectă schimbările estimate față de implicațiile prezentate în fișa financiară care a însoțit propunerea Comisiei privind PAC pentru perioada de după 2020 [COM(2018) 392 final].
            
            
               
            
               3.1.Rubrica din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli propusă (propuse) 
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Tipul de
                           cheltuieli
                     
                  
                  
                     
                        Contribuție 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                         
                        Rubrica 3:
                     
                     
                        Resurse naturale și mediu 
                     
                  
                  
                     
                        Dif./Nedif
                           10
                        .
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor AELS
                           11
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor candidate
                           12
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor terțe
                     
                  
                  
                     
                        în sensul [articolului 21 alineatul (2) litera (b)] din Regulamentul financiar 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
               
               3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar 
                        multianual 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Resursele naturale și mediul
                     
                  
               
            
               În cazul FEGA, propunerea nu are niciun impact asupra cheltuielilor totale în plus față de estimările descrise în fișa financiară care a însoțit propunerea Comisiei privind PAC pentru perioada de după 2020 [COM(2018) 392 final]. Propunerea tranzitorie, care asigură continuitatea mai multor programe de ajutoare sectoriale în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 (și anume, fructe și legume, ulei de măsline, apicultură, vin și hamei) până la integrarea acestor programe în planurile PAC, implică faptul că angajamentele estimate pentru tipurile de intervenții sectoriale din planurile PAC vor rămâne în afara planurilor PAC, ca cheltuieli legate de piață, pe durata perioadei de tranziție. Același lucru este valabil și pentru plățile directe, dacă angajamentele prevăzute în cadrul planurilor PAC vor rămâne în afara planurilor PAC, ca plăți directe, pe durata perioadei de tranziție. Aceste schimbări, precum și finanțarea rezervei pentru situațiile de criză propusă pentru a fi menținută în perioada de tranziție sunt neutre în ceea ce privește totalul angajamentelor din cadrul fiecărui an și pentru perioada în cauză și, prin urmare, sunt coerente cu propunerea Comisiei în ceea ce privește subplafonul FEGA pentru perioada 2021-2027. 
            
            
               În ceea ce privește FEADR, propunerea rămâne neutră din punctul de vedere al creditelor de angajament pentru perioada în cauză. Decizia statelor membre referitoare la prelungirea programelor de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2020 va afecta calendarul angajamentelor, având în vedere că alocările pentru 2021 din cadrul FEADR trebuie transferate la alocările pentru perioada 2022-2025 din cadrul FEADR dacă statele membre nu solicită o prelungire. 
            
            
               Impactul net asupra calendarului creditelor de plată nu poate fi cuantificat acum, deoarece va depinde de deciziile statelor membre, care pot fie întârzia, fie accelera execuția plăților, față de calendarul estimat în fișa financiară legislativă care a însoțit propunerea Comisiei privind PAC pentru perioada de după 2020 [COM(2018) 392 final]: se preconizează că prelungirea programelor de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2020 va accelera profilul de plată pentru respectivele state membre/programe, iar transferurile alocărilor neutilizate în 2021 la alocările pentru perioada 2022-2025 vor întârzia plățile. În general, creditele de plată rămân neschimbate în perioada în cauză.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        După 2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        SUBTOTAL FEGA
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SUBTOTAL FEADR
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite pentru PAC 
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (5)=(1+3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (6)=(2+4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar 
                        multianual 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Cheltuieli administrative”
                     
                  
               
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        După 2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite de la RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        (Total angajamente = Total plăți)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        După 2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite 
                        de la RUBRICILE 
                           din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.2.Sinteza impactului estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ 
            
            
               –⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               Propunerea nu modifică impactul estimat în fișa financiară legislativă care a însoțit propunerea Comisiei pentru perioada de după 2020 [a se vedea COM(2018) 392 final]
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Ani
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
            
                     
                        RUBRICA 7
                        din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal RUBRICA 7
                           din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        În afara RUBRICII 7
                           13
                         
                           din cadrul financiar multianual
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli 
                           administrative
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal
                           în afara RUBRICII 7
                           din cadrul financiar
                           multianual 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.
            
         
         
            
               3.2.2.1.Necesarul de resurse umane estimat
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane. 
            
            
               –⌧
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               Propunerea nu modifică cerințele estimate în fișa financiară legislativă care a însoțit propunerea Comisiei pentru perioada de după 2020 [a se vedea COM(2018) 392 final]
            
            
            
               Estimări în echivalent normă întreagă
            
            
                     
                        Ani
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
                     
                  
               
                     
                        La sediu și în reprezentanțele Comisiei
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        În delegații
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cercetare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI) - AC, AL, END, INT și JPD
                           14
                        
                     
                     
                        Rubrica 7
                     
                  
               
                     
                        Finanțare de la RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        - la sediu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - în delegații 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Finanțare din pachetul financiar al programului 
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        - la sediu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - în delegații 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cercetare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Altele (a se preciza)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.
            
            
               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:
            
            
                     
                        Funcționari și personal temporar
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personal extern
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Contribuțiile terților 
            
            
               Propunerea/inițiativa:
            
            
               –⌧
                     nu prevede cofinanțare din partea terților
            
            
               –◻
                     prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:
            
            
               Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Ani
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        A se preciza organismul care asigură cofinanțarea 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite cofinanțate 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
            
         
         
            
               asupra resurselor proprii 
            
            
               asupra altor venituri 
            
            
                 vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli ◻
                     
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Linia bugetară pentru venituri:
                     
                  
                  
                     
                        Impactul propunerii/inițiativei
                           16
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        67 01 & 67 02
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).
            
            
               
                  În plus față de liniile menționate în fișa financiară legislativă care a însoțit propunerea Comisiei privind PAC pentru perioada de după 2020 [COM(2018) 392 final], în perioada de tranziție va fi afectată următoarea linie bugetară:
               
               
                  08 02 YY – Plăți directe în afara planului PAC 
               
            
            
               Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).
            
            
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 608).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Regulamentul (UE) 2019/288 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 februarie 2019 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește anumite norme referitoare la plățile directe și la sprijinul pentru dezvoltarea rurală în anii 2019 și 2020 (JO L 53, 22.2.2019, p. 14).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2018)392.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Impactul asupra veniturilor nu poate fi cuantificat în prezent. În cadrul proiectului de buget pentru 2021 va fi efectuată o estimare inițială.