CELEX: C2003/171/22
Language: nl
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Zaak C-221/03: Beroep, op 22 mei 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrĳk België

C 171/16              NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                         19.7.2003
Betreffende de tweede procedure:                                             —     voorzover voor het Waalse Gewest niet de wettelijke
                                                                                   en bestuursrechtelijke bepalingen zijn vastgesteld of
5.   Verzet de huidige stand van het gemeenschapsrecht zich                        de maatregelen zijn genomen die nodig zijn voor de
                                                                                   volledige omzetting en toepassing van de artikelen 3,
     ertegen dat zolang een onderdaan van een lidstaat zelf
     het verblijfsrecht als dienstontvanger niet inroept jegens                    leden 1 en 2, en 5 van richtlijn 91/676/EEG;
     de lidstaat op het grondgebied waarvan hij verblijft, die
     persoon door die lidstaat niet wordt beschouwd als                —     het Koninkrijk België te verwijzen in de kosten.
     een ingevolge het gemeenschapsrecht verblijfsrechtelijk
     beschermde onderdaan?
6.   Dient het begrip dienstontvanger als bedoeld in het vrij
     verkeer van diensten zo begrepen te worden dat, ook
     indien iemand zich gedurende een langere periode,                 Middelen en voornaamste argumenten
     mogelijk langer dan zes maanden, in een andere lidstaat
     ophoudt, aldaar is aangehouden voor een strafbaar feit,
     geen vaste woon- of verblijfplaats weet te noemen en
     voorts geld noch bagage bezit, het verblijf in een andere         Richtlijn 91/676/EEG voorziet in een gefaseerde procedure die
     lidstaat al voldoende grond oplevert om te moeten                 de lidstaten moeten volgen om waterverontreiniging door
     veronderstellen dat toeristische of andere aan kort verblijf      nitraten uit agrarische bronnen te verminderen en te voorko-
     verbonden diensten, zoals bijvoorbeeld logies en het              men. Hiertoe moeten zij in de eerste plaats vaststellen welke
     nuttigen van maaltijden, worden ontvangen?                        zoete grondwateren, kustwateren en oppervlaktewateren op
                                                                       hun grondgebied door nitraten uit agrarische bronnen worden
                                                                       of kunnen worden verontreinigd (art. 3, lid 1). Nadat zij deze
                                                                       wateren hebben vastgesteld, moeten de lidstaten in de tweede
                                                                       plaats de „kwetsbare zones” aanwijzen (art. 3, lid 2). Vervolgens
                                                                       moeten zij een code of codes van goede — door de landbou-
                                                                       wers vrijwillig in acht te nemen — landbouwpraktijken
                                                                       opstellen (art. 4). Ten slotte dienen de lidstaten voor alle
                                                                       kwetsbare zones een actieprogramma op te stellen, dat een
                                                                       aantal door de richtlijn voorgeschreven maatregelen moet
Beroep, op 22 mei 2003 ingesteld door Commissie van de                 omvatten (art. 5). De richtlijn bepaalt dat de lidstaten voor elke
   Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België                     periode van vier jaar een verslag bij de Commissie moeten
                                                                       indienen (art. 10).
                         (Zaak C-221/03)
                                                                       Volgens de Commissie lijkt België ervan uit te gaan dat de
                         (2003/C 171/22)                               bevoegdheid tot omzetting en tenuitvoerlegging van de richt-
                                                                       lijn naar Belgisch recht aan de gewesten toekomt. Volgens de
                                                                       Belgische autoriteiten is de federale autoriteit enkel bevoegd
                                                                       om de kust- en zeewateren als bedoeld in artikel 3, lid 1, en
                                                                       bijlage I, sub A, punt 3, van de richtlijn aan te wijzen. Deze
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is             stelling is uit gemeenschapsrechtelijk oogpunt irrelevant. Het
op 22 mei 2003 beroep ingesteld tegen Koninkrijk België door
                                                                       staat immers aan de bevoegde autoriteiten van elke lidstaat
Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoor-
                                                                       om de volledige omzetting van de richtlijn te verzekeren.
digd door G. Valero Jordana als gemachtigde, bijgestaan door
                                                                       Bovendien heeft de Commissie geen kennis van enige maatre-
M. van der Woude en Th. Cellingsworth, advocaten, domicilie
                                                                       gel van de federale autoriteit waarbij zee- of kustwateren zijn
gekozen hebbende te Luxemburg,
                                                                       aangewezen. Wat de wetgeving van het Vlaamse en het
                                                                       Waalse Gewest tot omzetting van de richtlijn betreft, stelt de
                                                                       Commissie het volgende vast:
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
dat het den Hove behage:
                                                                       —     het Vlaamse Gewest heeft in strijd met artikel 3, lid 1,
                                                                             van de richtlijn in geen enkele bepaling vastgesteld welke
—    vast te stellen dat het Koninkrijk België niet heeft                    wateren worden of kunnen worden verontreinigd. Verder
     voldaan aan de krachtens richtlijn 91/676/EEG ( 1) op
                                                                             heeft het bij de aanwijzing van de kwetsbare zones
     hem rustende verplichtingen,
                                                                             op zijn grondgebied geen rekening gehouden met de
                                                                             procedure en de criteria van artikel 3. Bovendien voldoet
     —     voorzover voor het Vlaamse Gewest niet de wettelij-               de Vlaamse code van goede landbouwpraktijken niet aan
           ke en bestuursrechtelijke bepalingen zijn vastgesteld             de vereisten van artikel 4 en bijlage II van de richtlijn, en
           of de maatregelen zijn genomen die nodig zijn                     voldoet het Vlaamse actieprogramma evenmin aan de
           voor de volledige omzetting en toepassing van de                  vereisten van artikel 5 en bijlage III van de richtlijn,
           artikelen 3, leden 1 en 2, 4, 5 en 10 van richtlijn 91/           aangezien het niet voor alle door het Vlaamse Gewest
           676/EEG,                                                          aangewezen kwetsbare zones geldt en onvolledig is. Ten
 ---pagebreak--- 19.7.2003               NL                          Publicatieblad van de Europese Unie                                        C 171/17
       slotte omvat het verslag over het Vlaamse Gewest niet             gevoegde zaken T-61/00 en T-62/00, Associazione Produttori
       alle documenten en inlichtingen die volgens artikel 10            Olivicoli Laziali (APOL) en Associazione Italiana Produtorri
       juncto bijlage V van de richtlijn hier deel van moeten            Olivicoli (AIPO) tegen Europese Commissie.
       uitmaken.
                                                                         Rekwiranten concluderen dat het den Hove behage:
—      het Waalse Gewest heeft de artikelen 10, lid 2, en 12 van
       de richtlijn geschonden, aangezien het slechts voor een           —    het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de
       gedeelte van zijn grondgebied, en dan nog te laat, de                  Europese Gemeenschappen (Tweede kamer) van 6 maart
       wateren heeft vastgesteld en de kwetsbare zones heeft                  2003 in de gevoegde zaken T-61/00 en T-62/00 te
       aangewezen, en de aanwijzing van de kwetsbare zones                    vernietigen.
       tot op heden onvolledig is. Bovendien hebben de Waalse
       autoriteiten, in strijd met artikel 3 van de richtlijn, bij
       de vaststelling van de verontreinigde wateren en de
       aanwijzing van de kwetsbare zones geen rekening gehou-            Middelen en voornaamste argumenten
       den met de verontreiniging van de kust- en zeewateren.
       Daarnaast is artikel 5 van de richtlijn geschonden, doordat
       het Waalse Gewest, nadat het twee kwetsbare zones op              Rekwiranten betogen dat het Gerecht van eerste aanleg:
       zijn grondgebied had aangewezen, binnen de gestelde
       termijn actieprogramma’s had moeten opstellen, hetgeen            —    het beginsel van overmacht onjuist heeft uitgelegd en
       tot op heden niet is gebeurd.                                          toegepast;
                                                                         —    het evenredigheidsbeginsel en de artikelen 9, lid 1, en 17,
                                                                              lid 2, sub b, van verordening nr. 355/77 onjuist heeft
( 1) Richtlijn 91/676/EEG van de Raad van 12 december 1991 inzake             uitgelegd en toegepast; zijn arrest op een onlogische en
     de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit         tegenstrijdige en dus ontoereikende wijze heeft gemo-
     agrarische bronnen (PB L 375 van 31.12.1991, blz. 1).                    tiveerd;
                                                                         —    de rechten van de verdediging heeft geschonden;
                                                                         —    zich niet heeft uitgesproken over de relevantie van een
                                                                              maatregel van instructie.
Hogere voorziening, op 21 mei 2003 ingesteld door
Associazione Produttori Olivicoli Laziali (A.P.O.L.) en                  Beroep, op 22 mei 2003 ingesteld door Commissie van de
Associazione Italiana Produtorri Olivicoli (A.I.P.O.) tegen                Europese Gemeenschappen tegen de Franse Republiek
het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de
Europese Gemeenschappen (Tweede kamer) van 6 maart                                               (Zaak C-225/03)
2003 in de gevoegde zaken T-61/00 en T-62/00, Associa-
zione Produttori Olivicoli Laziali (APOL) en Associazione
Italiana Produtorri Olivicoli (AIPO) tegen Europese Com-                                         (2003/C 171/24)
                               missie
                                                                         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                        (Zaak C-222/03 P)                                op 22 mei 2003 beroep ingesteld tegen de Franse Republiek
                                                                         door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
                                                                         woordigd door L. Ström en F. Simonetti als gemachtigden,
                          (2003/C 171/23)                                domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
                                                                         De Commissie concludeert dat het het Hof behage:
                                                                         1.   vast te stellen dat de Franse Republiek, door niet alle
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op                 wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen aan te nemen
21 mei 2003 hogere voorziening ingesteld door Associazione                    die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 98/79/EG van
Produttori Olivicoli Laziali (APOL) en Associazione Italiana                  het Europees Parlement en de Raad van 27 oktober 1998
Produtorri Olivicoli (AIPO), vertegenwoordigd door E. Cappel-                 betreffende medische hulpmiddelen voor in-vitrodiag-
li, P. De Caterini en A. Bandini, advocaten te Rome, tegen het                nostiek (1), althans door deze in ieder geval niet aan de
arrest van het Gerecht van eerste aanleg van de Europese                      Commissie mee te delen, de krachtens die richtlijn op
Gemeenschappen (Tweede kamer) van 6 maart 2003 in de                          haar rustende verplichtingen niet is nagekomen.