CELEX: 52013PC0239
Language: cs
Date: 2013-04-25
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí změny článků 25 a 26 Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer

|
			
		
		
		52013PC0239
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí změny článků 25 a 26 Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer /* COM/2013/0239 final - 2013/0127 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Úmluva EHK OSN o ochraně
a využívání vodních toků přesahujících hranice státu
a mezinárodních jezer poskytuje právní rámec pro spolupráci při
nakládání se společnými vodními zdroji v regionu EHK OSN spočívající
v integrovaném řízení těchto zdrojů. Jejím cílem je stanovit
rámec pro dvoustrannou a mnohostrannou spolupráci za účelem prevence a
kontroly znečišťování vodních toků přesahujících hranice
státu a za účelem zajištění rozumného využívání vod zeměmi
Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů.
Úmluva byla jménem Evropského
společenství podepsána v Helsinkách dne 18. března 1992
a schválena rozhodnutím Rady 95/308/ES ze dne 24. července 1995.

Smluvní strany Úmluvy o ochraně
a využívání vodních toků přesahujících hranice státu
a mezinárodních jezer vyjádřily na svém zasedání v roce 2003
přání, aby se v zájmu podpory spolupráce v rámci povodí po celém
světě mohly stát smluvními stranami úmluvy státy mimo region EHK OSN.
Tento přístup má svůj precedent: státům mimo region EHK OSN již
byla otevřena řada úmluv EHK OSN o životním prostředí.
Patří mezi ně úmluva o přístupu k právní ochraně
v záležitostech životního prostředí, Úmluva o posuzování
vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států
a Protokol o občanskoprávní odpovědnosti a náhradě za
škodu způsobenou účinky průmyslových havárií přesahujícími
hranice států na vody přesahující hranice států.
Na zasedání smluvních stran v roce 2003
byla přijata změna, na jejímž základě může k úmluvě
přistoupit po schválení zasedáním smluvních stran jakýkoli stát, který je
členem Organizace spojených národů. Evropské společenství
a jeho členské státy se jako smluvní strany úmluvy zasedání
zúčastnily a podpořily přijetí této změny. Změna
vstoupí v platnost poté, co ji přijmou všechny státy
a organizace, které byly dne 28. listopadu 2003 smluvními stranami
úmluvy. 
Po vstupu této změny v platnost bude mít
úmluva zvláštní význam pro země, jež hraničí s regionem EHK OSN,
např. Afghánistán, Čínu, Íránskou islámskou republiku a některé
státy Střední Asie. Několik těchto států vyjádřilo o
přistoupení k úmluvě zájem. Přínosem jejich účasti na
úmluvě bude posílení spolupráce při řízení vodních zdrojů
přesahujících hranice států, zejména s ohledem na rostoucí tlak
v důsledku změny klimatu, desertifikaci a na důležitost
přístupu k vodě pro stabilitu a bezpečnost. 
Změna byla po svém přijetí
v roce 2003 již formálně přijata velkou většinou smluvních
stran úmluvy. Evropská unie je jednou z mála smluvních stran, jež musí
změnu teprve přijmout. 
Vzhledem k výše uvedeným
skutečnostem je vhodné, aby Evropská unie nyní změnu přijala, a
umožnila tak otevření úmluvy zemím celého světa a přistoupení
států, které nejsou členy EHK OSN a chtějí se k úmluvě
připojit.
2013/0127 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o přijetí změny článků 25
a 26 Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků
přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení
s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Unie je smluvní stranou
Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků
přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer poté, co ji
v roce 1995 schválila[2].
(2)       Hlavním cílem této úmluvy je
stanovení rámce pro dvoustrannou a mnohostrannou spolupráci za účelem prevence
a kontroly znečišťování vodních toků přesahujících hranice
státu a za účelem zajištění rozumného využívání vodních zdrojů v
členských státech Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů.
(3)       Smluvní strany Úmluvy
o ochraně a využívání vodních toků přesahujících
hranice státu a mezinárodních jezer vyjádřily na svém zasedání
v roce 2003 přání, aby se v zájmu podpory spolupráce
v rámci povodí po celém světě mohly stát smluvními stranami úmluvy
státy mimo region EHK OSN.
(4)       Státům mimo region EHK
OSN jsou otevřeny jiné úmluvy EHK OSN o životním prostředí
(tj. úmluva o přístupu k právní ochraně
v záležitostech životního prostředí a Úmluva o posuzování
vlivů na životní prostředí přesahujících hranice
států).
(5)       Evropské společenství se
zúčastnilo zasedání smluvních stran v roce 2003, které přijalo
změnu, na jejímž základě může k úmluvě přistoupit po
schválení zasedáním smluvních stran jakýkoli stát, který je členem
Organizace spojených národů. 
(6)       Změna vstoupí
v platnost poté, co ji přijmou všechny státy a organizace, které
byly dne 28. listopadu 2003 smluvními stranami úmluvy.
(7)       Změna by měla být
jménem Evropské unie schválena,
PŘIJALA
TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Změna článků 25 a 26
Úmluvy o ochraně a využívání vodních toků
přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer (dále jen
„změna“), kterou se otevírá možnost přistoupení k úmluvě
všem členským státům OSN a jež byla přijata na třetím
zasedání smluvních stran, se jménem Unie přijímá.
Znění změny je připojeno
k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady určí osobu
zmocněnou uložit jménem Evropské unie listinu o přijetí změny
podle čl. 21 odst. 4 úmluvy, čímž bude vyjádřen
souhlas Evropské unie s tím, aby byla touto změnou vázána. 
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
PŘÍLOHA 
ZMĚNA ÚMLUVY O VODÁCH
a) V článku 25 úmluvy se za odstavec 2 vkládá nový odstavec, který
zní: 
„3. Kterýkoli jiný stát, který není uveden v odstavci 2 a který je
členem Organizace spojených národů, může k úmluvě
přistoupit na základě schválení zasedáním smluvních stran. Ve své
listině o přístupu učiní takový stát prohlášení, že jeho
přistoupení k úmluvě bylo schváleno zasedáním smluvních stran, a
uvede datum, kdy ke schválení došlo. Žádnou takovou žádostí o přistoupení
členských států Organizace spojených národů se nebude zasedání
smluvních stran za účelem schválení zabývat, dokud tento odstavec
nevstoupí v platnost pro všechny státy a organizace, které byly dne
28. listopadu 2003 smluvními stranami úmluvy.“
Zbývající odstavce se odpovídajícím způsobem přečíslují.
b) V čl. 26 odst. 3 se za slova „uvedené
v článku 23“ vkládají slova „nebo v čl. 25
odst. 3“. 
[1]               Úř. věst. C , , s. .
[2]               Úř. věst. L 186, 5.8.1995, s. 42.