CELEX: 51963PC0207
Language: nl
Date: 1963-06-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van enige bepalingen van verordening No. 55 van de Raad betreffende de regeling voor meel en zetmeel van maniok en van andere wortels en knollen (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 207
Vol. 1963/0050
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                               COMMISSIE
                                                          VI/COM(63)207 Def.
                                                          Orig . : F
                                                          Brussel , 12 juni 1963
                                 Voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
           tot wijziging van enige bepalingen van verordening No . 55
           van de Raad betreffende de regeling voor meel en zetmeel
                  van maniok en van andere wortels en knollen
                    ( Door de Commissie bij de Raad ingediend )
VI/C0M(63 ) 207 Def .
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
      De regeling die van toepassing is op deze produkten , van oorsprong
en van herkomst uit de geassocieerde Afrikaanse staten en Madagascar ( GASM ),
is voorlopig vastgesteld door verordening No . 156 van de Raad houdende
bijzondere van de artikelen 7 en 9 van verordening No . 55 van de Raad
afwijkende bepalingen , waarvan de geldigheidsduur is verlengd door de
verordeningen . Nos . 6/63 /EEG en ll /63 /EEG van de Raad . Laatstgenoemde ver -»
ordening vervalt op 30 juni 1563 5 bij gebrek aan een nieuw besluit zal
op deze datum de bij verordening No . 55 van de Raad vastgestelde regeling
automatisch opnieuw in werking treden . Een nieuwe verlenging met zes
maanden is door de Commissie voorgesteld ( zie doe . Vl/COM(63 ) 217 Def .).
Verordening No . 15ó was aangenomen in afwachting van de hernieuwing van de
associatieovereenkomst tussen t&e EEG t,n de GASM en rekening houdend met
het tijdens de ministeriële vergadering tussen de EEG en de GASM op 20
december 1962 getroffen besluit , volgens welk in het kader van het ge­
meenschappelijk landbouwbeleid de belangen van de GASM ten aanzien van
met de Europese produkten overeenkomende en concurrerende produkten in
aanmerking moesten worden genomen .
      De thans voorgestelde verordening beoogt voor de betrokken invoer
een duurzame regeling vast te stellen in de geest van het besluit van
20 december 1962 .
      In deze geest wordt in de bijgevoegde ontwerp-verordening bepaald
dat de voor het handelsverkeer tussen lid-staten typerende preferentie
tot het handelsverkeer tussen lid-staten en GASM wordt uitgebreid . Dit
geschiedt op verschillende wijze naar gelang het gaat om :
                                                                     • • •/ • • •
 ---pagebreak--- 1.     Meel en gries van maniok en andere produkten van post 11.06 , niet
gedenatureerd , en zetmeel van maniok van post 11.08 A ;
2.     Meel en gries van maniok en andere produkten van post 11.06 , gede­
natureerd .
       In het eerste geval wordt de preferentie die de lid-staten genieten
door de jaarlijkse verlaging met 2/15 van het vaste element , tot het han-r
delsverkeer tussen de EEG en de GASM uitgebreid .
       Een bijzondere maatregel wordt getroffen voor zetmeel van maniok
van herkomst uit de GASM waarvoor op 21 april 1962 geen enkel douanerecht
werd geheven bij de invoer van deze produkten in bepaalde lid-staten , In
dit geval is het vaste element gelijk aan nul .
       Deze maatregel , die een grotere preferentie verleent dan die welke
de lid-staten aan elkaar verlenen , wordt gerechtvaardigd door de vroegere
bestaande situatie . Het zou immers economisch niet gemotiveerd zijn dat
de GASM die tot dusver voor een bepaalde uitvoer een volledige vrijdom
van heffing genieten , zouden worden onderworpen aan een heffing hoger dan
die welke aan het einde van de overgangsperiode zal worden toegepast .
       De toepassing van alle bepalingen van deze ontwerp-verordening op
de invoer van zetmeel van maniok zou geen belemmering mogen vormen voor
het handelsverkeer tussen de GASM en de staten waarmede zij bijzondere
betrekkingen onderhielden . Gezien evenwel de onmogelijkheid de economische
gevolgen van deze bepalingen nauwkeurig te voorzien , stelt de Commissie
de Raad voor , een verklaring van intentie in het verslag op te nemen en
eventueel aan de Associatieraad mede te delen ; deze verklaring van in­
tentie zou als volgt kunnen luiden :
       " Ingeval de toepassing van het bepaalde in artikel 9 van verordening
No . 55 van de Raad ernstige verstoringen veroorzaakt in het tussen de
geassocieerde Afrikaanse staten en Madagascar en de lid-staten bestaande
handelsverkeer in zetmeel van maniok , zal de Gemeenschap , na raadpleging
in het kader van de Associatieraad , de nodige beschikkingen treffen om
in deze situatie te voorziene "
 ---pagebreak---         In het tweede Geval lag het probleem moeilijker wegens de gelijk­
tijdige aanwezigheid van drie elementen :
- de afwezigheid van een preferentie in het intracommunautaire handels­
   verkeer , en vandaar de onmogelijkheid e.en dergelijke preferentie toe
   te kennen aan. de GASM ;
- de toepassing van het beginsel dat eventueel aan niet tot de Gemeen­
   schap behorende landen toegekende faciliteiten niet groter mogen zijn
   dan die welke van toepassing zijn tussen de lid-staten ;
- de verplichting het peil van de bescherming ten opzichte van derde
   landen niet te verhogen .
        De oplossing van het probleem werd gevonden in een wijziging van
de huidige heffing ( l ) , door het variabele element te verminderen van
30 tot 15 kg gerst, en een vast element van 0,35 rekeneenheden in te voe
ren dat overeenstemt met de gemiddelde heffing die tijdens de eerste
vier maanden van 1963 in Frankrijk , België en Nederland op basis van
15 kg gerst werd toegepast .
                            /
        De preferentie wordt hierbij gevormd door de onmiddellijke en vol
ledige afschaffing van het vaste element in het handelsverkeer tussen
lid-staten en tussen lid-staten en GASM .
                                                                  • • •/ • • •
( l ) Overeenkomstig de bepalingen van verordening No . IO/ 63/ EEG van de
      Raad is het variabele element van de heffing op meel en gries van
      maniok en andere produkten van tariefpost 11,06 , gedenatureerd ,
      gelijk aan de heffing die van toepassing is op 30 kg gerst . Daar
      de huidige bescherming geen aanleiding heeft gegeven tot verstorin­
      gen in het handelsverkeer in de betrokken produkten of op de markt
      van voedergranen in de lid-staten , is het wenselijk het door ver­
      ordening No . IO/63/EEG van de Raad vastgestelde peil van bescher­
      ming te handhaven .
 ---pagebreak---              VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
    TOT WIJZIGING VAN FNTGE Bi-P/ T..1     V ; i !_ V . C' ' ■■ ± ' C T' j_.
    VAN DE RAAD BETREFFENDE DE REGELING VOOR MEEL ^ Z -^iTij-^L
            VAN MAN IO K EN VAN AN DERE WORTELS EN KN O LLEN
             ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op verordening No . 19 van de Raad houdende de geleidelijke totstand­
brenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
granen ( l ) , inzonderheid op artikel l^f , lid 3 en artikel 2k $
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de regeling voor de produkten welke zijn opgenomen onder
de posten 11.06 en 11,08 A vr.n het gemeenschappelijk douanetarief , hier­
onder genoemd meel van maniok en zetmeel van maniok , is omschreven in de
artikelen 7 en 9 van verordening No » 55 van de Raad betreffende de rege­
ling voor de op basis van granen verwerkte produkten ( 2 ); dat bij ver­
ordening No . 10/63 van de Raad van 20 februari 1963 ( 3 ) en bij verordening
No * « ./» . tot en met 31 december 1963 is afgeweken van artikel 7 van ver­
ordening No . 55 v/ at betreft het variabele element voor gedenatureerd meel
van maniok , dat tijdelijk werd teruggebracht tot de heffing die van toe­
passing is op 30 kilogram gerst in plaats van op ^t-0 kilogram gerst ;
overwegende dat bijzondere bepalingen betreffende het handelsverkeer in
deze produkten met de geassocieerde Afrikaanse staten en Madagasc ar zijn
vastgesteld in verordening No . 156 van de Raad (^) , waarvan de geldig­
heidsduur door de verordeningen Nos . 6/63 ( 5 )> H/63 ( 6 ) en                van de
Raad is verlengd tot en met 31 december 1963 ;
overwegende dat de regeling die tot op heden van toepassing is op ,het
handelsverkeer met de geassocieerde Afrikaanse staten en Madagascar slechts
een voorlopig karakter draagt , en dat het gewenst is een duurzame regeling
vast te stellen ;
overwegende dat , in het kader van de bepalingen die thans van toepassing
zijn op de betrekkingen met de geassocieerde Afrikaanse staten en Mada-
 gasc.ar , de belangen van deze staten , voor zover het produkten betreft die
overeenkomen en concurreren met de Europese , in aanmerking moeten worden
 Fenomen ;
 ( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 30 , blz . 933/ 62 van
       20 april 1962 ,
 ( 2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 5^ > blz . 1583/62 van
       2 juli 1962 .
 ( 3 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 30 , blz . ^03/63 van
       27 februari 1963 »
 ( k ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 1^-0 , blz . 2928/62
       van 28 december 1962 .                                                     .
 ( 5 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 18 , blz . 191/63 van
       1 februari 1963 »                                                     ,    /r
 ( 6 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 30 , blz . 4-04-/63 van
       27 februari .1963 .
 ---pagebreak---  overwegende dat voor meel en zetmeel van maniok aan deze eis thans kan
 worden voldaan door op het handelsverkeer met de geassocieerde Afrikaanse
 staten en Madagascar het vaste element voor het intracommunautaire han­
 delsverkeer toe te passen ;
 overwegende evenwel dat in artikel 7 van verordening No . 55 van de Raad
 voor' gedenatureerd meel van maniok een vast bedrag gelijk aan nul is vast
 gesteld ; dat de huidige regeling gewijzigd dient te worden door een vast
 element alleen voor het handelsverkeer met derde landen in te voeren en
 door het variabele element van de heffing met een evei . groot bedrag te
 verlagen , zodat het gemiddelde protectieniveau tegenover die landen niet
 verhoogd wordt ;
 overwegende dat sommige van de geassocieerde Afrikaanse staten en Mada-
 gaskar , vergeleken met andere geassocieerde staten , op 21 april 1962
 voor zetmeel van maniok een bijzondere regeling hadden voor hun handels­
 verkeer met sommige lid-staten ; dat het ten einde ernstige verstoringen
 in de handelsstromen te voorkomen wenselijk is een preferentiële rege­
 ling te handhaven , door het bedrag van het vaste element in dit geval
 gelijk te stellen aan nul ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD   :
                             Artikel 1
        Het bepaalde in artikel 7 > lid 2 en 5 van verordening No , 55 van
 de Raad betreffende de regeling voor de op basis van granen verwerkte
 produkten worden vervangen door de volgende bepalingen :
'2 ,    Het variabele element dat van toepassing is op 100 kilogram van
 elk van de in lid 1 vermelde verwerkte produkten , is evenwel gelijk aan
 de heffing die van toepassing is op 15 kilogram gerst , wanneer dit ver­
 werkte produkt een denatureringsproces heeft ondergaan . Het denaturerings
 proces wordt nauwkeurig omschreven volgens het bepaalde in artikel 26
 van verordening No , 19 » dat van overeenkomstige, toepassing is .
 ---pagebreak---         Ten einde eventuele verstoringen op de markt van graanprodukten ,
bestemd voor het voederen van vee , te voorkomen ,- kan dit variabele ele­
ment overeenkomstig het bepaalde in artikel 26 van verordening No . 19
van de Raad , dat van overeenkomstige toepassing is, worden gewijzigd .
3.      Het vaste element van de heffing van toepassing
a ) op 100 kilogram van de in lid 1 vermelde verwerkte produkten is ge­
    lijk aan 1,70 rekeneenheden ,
    Bij invoer van deze produkten van oorsprong en herkomst uit de geasso­
    cieerde Afrikaanse staten en Madagascar is het bedrag van het vaste
    element van de heffing gelijk aan hét bedrag dat in het intracommu­
    nautaire handelsverkeer van toepassing is .
b ) op 100 kilogram van elk van de in lid 2 vermelde verwerkte produkten
    is gelijk aan 0,35 rekeneenheden . Dit vaste element is niet van toe­
    passing in het intracommunautaire handelsverkeer en bij invoer van
    deze produkten van oorsprong en herkomst uit de geassocieerde Afri­
    kaanse staten en Madagascar".
                             Artikel 2
        Het bepaalde in artikel 9j lid 3 » sub a van verordening No . 55 van
de Raad wordt vervangen door de volgende bepalingen :
a ) in het intracommunautaire handelsverkeer , alsmede bij invoer van zet­
    meel van maniok van oorsprong en herkomst uit de geassocieerde Afri­
    kaanse staten en Madagascar : het bedrag dat voortvloeit uit de toe­
    passing op een basiswaarde van 11,25 rekeneenheden van het douanerecht
    dat in elke lid-staat voor het intracommunautaire handelsverkeer op
    21 april 1962 van kracht was . Overeenkomstig het bepaalde in artikel
    lA-, lid 1 B van verordening No . 19 wordt dit vaste element verlaagd ,
    totdat het geheel is afgeschaft . Voor de lid-staten evenwel die op
    21 april 1962 geen enkel douanerecht hieven bij de invoer van zetmeel
    van maniok van oorsprong en van herkomst uit sommige van de geassoci­
    eerde Afrikaanse staten en Madagascar , is het bedrag van het vaste
    element , dat van toepassing is op deze invoer , gelijk aan nul .
                             Artikel 3
        Deze verordening treedt in werking op 1 januari 196^-.
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
 streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                            Brussel ,
                                          , Voor de Raad ,
                                            De voorzitter