CELEX: E2014C0091
Language: hr
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: Odluka Nadzornog tijela EFTA-e br. 91/14/COL od 26. veljače 2014. o karti regionalnih potpora Norveške 2014.–2020. (Norveška)

12.6.2014   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 172/52
            
         ODLUKA NADZORNOG TIJELA EFTA-e
   br. 91/14/COL
   od 26. veljače 2014.
   o karti regionalnih potpora Norveške 2014.–2020. (Norveška)
   NADZORNO TIJELO EFTA-e („TIJELO”)
   UZIMAJUĆI U OBZIR:
   Sporazum o Europskome gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 61. do 63. i Protokol 26.,
   Sporazum između država EFTA-e o osnivanju nadzornog tijela i suda („Sporazum o nadzoru i sudu”), a posebno njegov članak 24.,
   budući da:
   1.   POSTUPAK
   
   
               (1)
            
            
               Dopisom od 31. siječnja 2014. norveška tijela dostavila su obavijest da se njihova karta regionalnih potpora primjenjuje od 1. srpnja 2014. do 31. prosinca 2020. („karta regionalnih potpora”) na temelju stavka 156. Smjernica Tijela za regionalne državne potpore za razdoblje od 2014. do 2020. („SRP”) (1). Tim smjernicama zahtijeva se od država članica EFTA-e koje namjeravaju odobriti regionalne potpore da dostave svoje karte regionalnih potpora.
            
         
               (2)
            
            
               Ova Odluka predstavlja procjenu Tijela o sukladnosti dostavljene karte sa SRP-om u skladu sa stavkom 157. Smjernica. Sama karta ne uključuje nikakve državne potpore u smislu članka 61. Sporazuma o EGP-u. Činjenica da je Tijelo odobrilo kartu ne podrazumijeva odobrenje za dodjelu bilo kakvih potpora. Odobrenje karte, zajedno sa SRP-om, čini okvir za dodjelu regionalnih potpora za ulaganja. U tom pogledu karta čini sastavni dio SRP-a (2).
            
         2.   REGIJE KOJE ZADOVOLJAVAJU UVJETE NA TEMELJU TESTA GUSTOĆE NASELJENOSTI
   
   2.1.   UVOD
   
               (3)
            
            
               Norveška tijela dostavila su podatke samo o onim regijama koje ispunjavaju uvjete za izuzeće na temelju članka 61. stavka 3. točke (c) Sporazuma o EGP-u. Zbog relativno visokog BDP-a po stanovniku, ni jedna norveška regija ne ispunjava uvjete za izuzeće na temelju članka 61. stavka 3. točke (a) Sporazuma o EGP-u (3).
            
         
               (4)
            
            
               U Norveškoj, statističke regije 3. razine odgovaraju okruzima, a statističke regije 5. razine općinama.
            
         
               (5)
            
            
               Norveška trenutačno ima 19 okruga i 428 općina.
            
         
               (6)
            
            
               Norveška ima osam okruga s gustoćom naseljenosti manjom od 12,5 stanovnika po km2
                   (4). To su sljedeći okruzi:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland;
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag;
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane;
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark;
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland; i
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Ukupni broj stanovnika u tih 8 okruga iznosi 1 255 027 (5), što čini 25,51 % ukupnog stanovništva Norveške. Slijedom toga, postotak stanovništva Norveške koje ostvaruje pravo na potpore za predmetno razdoblje jest 25,51 % (6).
            
         2.2.   FLEKSIBILAN PRISTUP KOJI JE DOPUŠTEN STAVKOM 149. SRP-a
   2.2.1.   Četiri okruga koji su uključeni u cijelosti
   
   
               (8)
            
            
               Norveška tijela dostavila su obavijest da sljedeća četiri okruga u cijelosti ispunjavaju uvjete za regionalne potpore za ulaganja:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland; i
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane.
                        
                     
         2.2.2.   Djelomično uključeni okruzi
   
   
               (9)
            
            
               Preostala četiri okruga samo su djelomično obuhvaćeni dostavljenom kartom. Norveška tijela objasnila su da su pojedini okruzi u Norveškoj vrlo heterogeni. Neki okruzi imaju središnje regije s visokom gustoćom naseljenosti i naprednim gospodarstvom, ali i područja s niskom gustoćom naseljenosti, u kojima depopulacija predstavlja velik problem. To se odnosi na okruge s gustoćom naseljenosti većom od 12,5 stanovnika po km2, kao i na okruge s manjom gustoćom naseljenosti. Iz tog razloga norveška tijela tvrde kako se utvrđivanjem područja koja ostvaruju pravo na potpore samo na temelju statističkih područja 3. razine ne bi istaknuli stvarni izazovi s kojima se Norveška suočava u nekim regijama. Stoga su norveška tijela pri razmatranju razgraničenja područja koja ispunjavaju uvjete za regionalne potpore primijenila fleksibilni pristup utvrđen u stavku 149. SRP-a.
            
         2.2.3.   Izuzete općine
   
   
               (10)
            
            
               U tablici 1. u nastavku nalazi se pregled općina u okruzima niske gustoće naseljenosti koje su isključene iz karte regionalnih potpora („izuzete općine”).
               
                  Tablica 1.
               
               
                           Okruzi
                        
                        
                           Općine
                        
                        
                           Gustoća naseljenosti
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               U tim izuzetim općinama ukupni broj stanovnika iznosi 350 555.
            
         2.2.4.   Obuhvaćene općine
   
   
               (12)
            
            
               U tablici 2. u nastavku nalazi se pregled općina u okruzima s visokom gustoćom naseljenosti koje su uključene u kartu regionalnih potpora („obuhvaćene općine”).
               
                  Tablica 2.
               
               
                           Okruzi
                        
                        
                           Općine
                        
                        
                           Gustoća naseljenosti
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               U obuhvaćenim područjima ukupan broj stanovnika iznosi 349 002.
            
         2.3   PREGLED OPĆINA OBUHVAĆENIH DOSTAVLJENOM KARTOM REGIONALNIH POTPORA
   
               (14)
            
            
               U tablici 3. u nastavku nalazi se pregled svih općina uključenih u kartu regionalnih potpora.
               
                  Tablica 3.
               
               
                           Okruzi
                        
                        
                           Općine
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga – Nesseby, Deatnu – Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka – Karasjok, Porsáŋgu – Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu – Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna – Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Ukupni broj općina obuhvaćenih kartom regionalnih potpora jest 281.
            
         2.4.   OCJENA FLEKSIBILNOG PRISTUPA
   
               (16)
            
            
               Stavkom 149. SRP-a utvrđuju se tri zahtjeva koja moraju biti ispunjena na obuhvaćenim područjima s gustoćom naseljenosti većom od 12,5 stanovnika po km2.
            
         
               (17)
            
            
               Prvo, uključivanjem/isključivanjem ne smije doći do povećanja broja obuhvaćenih stanovnika kako je utvrđeno u stavku 142. SRP-a. Područja uključena u obavijest obuhvaćaju 1 253 474 stanovnika, što čini 25,48 % ukupnog stanovništva Norveške, što je manje od najviše nacionalne dopuštene vrijednosti, odnosno 25,51 % ukupnog stanovništva, kako je utvrđeno u stavku 142. SRP-a. Tijelo stoga zaključuje da je taj zahtjev ispunjen.
            
         
               (18)
            
            
               Drugo, dijelovi okrugâ koji ispunjavaju uvjete za fleksibilan pristup moraju imati gustoću naseljenosti manju od 12,5 stanovnika po km2 na razini okruga. Kako je vidljivo iz tablice 2., taj je zahtjev ispunjen za obuhvaćene općine na razini okruga.
            
         
               (19)
            
            
               Treće, obuhvaćene općine moraju biti područja susjedna okruzima čija je gustoća naseljenosti manja od 12,5 stanovnika po km2. Tijelo zaključuje da obuhvaćene općine ispunjavaju taj zahtjev, kako je prikazano na karti u Prilogu 1. ovoj Odluci (7).
            
         3.   INTENZITETI POTPORA
   
   
               (20)
            
            
               Svim područjima koja ispunjavaju uvjete bit će određen opći najviši iznos potpora od 15 % bruto ekvivalenta potpore (GGE), čemu će biti dodano povećanje od 20 % za mala poduzeća ili 10 % za srednja poduzeća. Navedeni intenziteti potpora u skladu su s pragovima utvrđenima u stavcima 154. i 155. SRP-a.
            
         4.   TRAJANJE I REVIZIJA
   
   
               (21)
            
            
               U skladu sa stavkom 156. SRP-a, dostavljena karta bit će na snazi od 1. srpnja 2014. do 31. prosinca 2020. Ako je potrebno, kao što je predviđeno u stavku 161. SRP-a, nad dostavljenom kartom može biti izvršena revizija polovicom navedenog razdoblja, odnosno u lipnju 2016., kako bi se utvrdilo postoje li eventualno područja koja bi ispunjavala uvjete za dodjeljivanje regionalnih potpora u skladu s člankom 61. stavkom 1. točkom (a) Sporazuma o EGP-u te koja bi razina intenziteta potpora odgovarala njihovom BDP-u po stanovniku.
            
         
               (22)
            
            
               Uz to, ovom Odlukom ne ograničavaju se ovlasti Tijela za reviziju karte u skladu s člankom 1. stavkom 1. iz dijela I. Protokola 3. uz Sporazum o nadzoru i sudu, ako je potrebno, prije kraja gore navedenog razdoblja.
            
         5.   ZAKLJUČAK – KARTA REGIONALNIH POTPORA U SKLADU JE SA SRP-om
   
   
               (23)
            
            
               Na temelju navedene procjene, Tijelo smatra da je norveška karta regionalnih potpora za razdoblje od 2014. do 2020. u skladu s načelima utvrđenima u SRP-u jer broj stanovnika u obuhvaćenim područjima ne premašuje dopušteni broj obuhvaćenih stanovnika kako je utvrđeno u stavku 142. SRP-a. Obuhvaćena područja ispunjavaju i druge zahtjeve utvrđene u stavku 149. SRP-a jer intenziteti potpora poštuju pragove utvrđene u stavcima 154. i 155. SRP-a, a trajanje ne premašuje dopušteno trajanje utvrđeno u stavku 156. SRP-a,
            
         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Norveška karta regionalnih potpora za razdoblje od 2014. do 2020. u skladu je s načelima utvrđenima u SRP-u. Karta, uključena u Prilog ovoj Odluci, ovime postaje sastavni dio SRP-a.
   Članak 2.
   Ova je Odluka upućena Kraljevini Norveškoj.
   Članak 3.
   Vjerodostojna je samo verzija ove Odluke na engleskom jeziku.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 26. veljače 2014.
      
         
            Za Nadzorno tijelo EFTA-e
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Predsjednica
         
         Frank BÜCHEL
         
            Član kolegija
         
      
   
   
      (1)  Usvojeno Odlukom br. 407/13/COL od 23. listopada 2013., koja još nije objavljena.
   
      (2)  SRP stavak 157.
   
      (3)  SRP stavak 142. točka (a) i stavci 143. i 144.
   
      (4)  SRP stavak 149. Norveška tijela, u skladu sa stavkom 142. bilješkom 47. SRP-a, koristila su se podatcima o stanovništvu od 31. prosinca 2010.
   
      (5)  Ovdje navedeni podatci o stanovništvu temelje se na informacijama primljenima od Norveške u sklopu dostavljene obavijesti.
   
      (6)  SRP stavak 142. U skladu sa stavkom 140. SRP-a, broj stanovnika na području koje ostvaruje pravo na potpore manji je nego na područjima koja ne ostvaruju to pravo (ukupni broj stanovnika na područjima koja ne ostvaruju pravo na potpore iznosi 3 666 831).
   
      (7)  Tijelo napominje da postoji udaljenost manja od 10 km i to uz granicu sa Švedskom između općina Rømskog, Marker i Aremark (u okrugu Østfold) i područja koja ispunjavaju uvjete u okrugu Hedmark. Prema mišljenju Tijela, te tri općine u Østfoldu ipak se mogu smatrati susjednima drugim područjima koja ispunjavaju uvjete u smislu stavka 147. SRP-a. Tijelo dalje napominje da je gustoća naseljenosti općina Rømskog, Marker i Aremark niska (6,9 stanovnika po km2).
   
      PRILOG
      KARTA REGIONALNIH POTPORA 2014.–2020.