CELEX: 52016PC0007
Language: et
Date: 2016-01-19
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2009/315/JSK seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike kohta ja Euroopa karistusregistrite infosüsteemiga (ECRIS) ning asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,19.1.2016
            COM(2016) 7 final
            2016/0002(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV,
            millega muudetakse nõukogu raamotsust 2009/315/JSK seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike kohta ja Euroopa karistusregistrite infosüsteemiga (ECRIS) ning asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK
            {SWD(2016) 4 final}{SWD(2016) 5 final}
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Tõhus koostöö liikmesriikide vahel ja süüdimõistetud isikute karistusregistri andmete vahetamine on nõuetekohaselt toimiva ühise õigusel ja turvalisusel rajaneva ala oluline nurgakivi.
            
            
               Euroopa Ülemkogu ning justiits- ja siseküsimuste nõukogu on mitmel korral rõhutanud olemasoleva Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) täiustamise olulisust. Justiits- ja siseministrite 29. jaanuaril 2015 Riias tehtud avalduses rõhutati, et teabe vahetamine kriminaalkaristuste kohta on oluline kõigi kuritegevuse vastu võitlemise ja terrorismivastaste strateegiate seisukohast
                  1
               . 20. novembril 2015 järeldas justiits- ja siseküsimuste nõukogu, et terrorismi ja vägivaldse äärmusluseni viivale radikaliseerumisele saaks paremini reageerida kriminaalõiguslike vahenditega, kui liikmesriigid kasutaksid ECRISt täies ulatuses ja kui komisjon esitaks ettepaneku ECRISe laiendamiseks, et hõlmata kolmandate riikide kodanikud
                  2
               . Sama päeva järeldustes terrorismivastase võitluse kohta kohustusid liikmesriigid nõukogus ECRISt täiel määral kasutama ja avaldasid heameelt komisjoni kavatsuse üle esitada 2016. aasta jaanuaris põhjalik ettepanek ECRISe laiendamiseks, et hõlmata kolmandate riikide kodanikud
                  3
               . Euroopa Ülemkogu kinnitas 2015. aasta 17.–18. detsembril, et eriti hiljutised terrorirünnakud osutasid kiireloomulisele vajadusele jagada rohkem teavet terroristliku tegevuse kohta, seda eelkõige seoses Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) laiendamisega kolmandate riikide kodanike hõlmamiseks
                  4
               .
            
            
               ECRISe täiustamine on ka osa Euroopa julgeoleku tegevuskavast
                  5
               . Komisjon rõhutas ELi meetmete lisandväärtust teabevahetuse, operatiivkoostöö ja muu toetuse seisukohast ja kohustus kiirendama juba käimasolevat tööd ECRISe täiustamiseks, et hõlmata kolmandate riikide kodanikud ja tagada süsteemi tõhus rakendamine.
            
            
               ECRIS on elektrooniline süsteem teabe vahetamiseks varasemate süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, mille on teinud ELi kriminaalkohtud kriminaalmenetluses konkreetse isiku vastu. Kui liikmesriigi õigus seda võimaldab, võib süsteemid kasutada ka muudel eesmärkidel. Süsteem põhineb nõukogu raamotsusel 2009/315/JSK ja nõukogu otsusel 2009/316/JSK
                  6
               .
            
            
               
                  ECRISe aluseks on põhimõte, et täielikku teavet ELi kodaniku üle tehtud varasemate süüdimõistvate kohtuotsuste kohta saab kõnealuse isiku kodakondsusjärgsest liikmesriigist. Kohtuotsuse teinud liikmesriigid peavad teise liikmesriigi kodaniku kohta tehtud süüdimõistva kohtuotsustega seonduvast teabest ja selle ajakohastamisest teavitama kodakondsusjärgset liikmesriiki. Kodakondsusjärgne liikmesriik peab kõnealust teavet talletama, et ta saaks anda taotluse korral ammendavat, ajakohastatud teavet
                     7
                   oma kodanike karistusregistri andmete kohta sõltumata sellest, millises ELi liikmesriigis süüdimõistev kohtuotsus tehti.
               
            
            
               Elektrooniline tüüpvorm
                  8
                võimaldab lühikese tähtaja jooksul
                  9
                tõhusat ja koheselt mõistetavat sidepidamist kõigis ELi keeltes. ECRISe võrgu kontaktpunktideks kõigis liikmesriikides on selleks määratud keskasutused, kes tegelevad kõigi ülesannetega, nagu näiteks karistusregistri andmete edastamine, säilitamine, päringute tegemine ja teabe andmine.
            
            
               
                  Ehkki ka praegu on ECRISe kaudu võimalik vahetada teavet kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute üle langetatud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, puudub järgmistel põhjustel selleks tõhus menetlus/mehhanism.
               
            
            
               Kuna kolmandate riikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel puudub kodakondsusjärgne liikmesriik, tuleb konkreetse isiku varasemate karistusregistri kannete kohta täieliku ülevaate saamiseks saata päringud kõigisse kohtuotsuse teinud liikmesriikidesse. Üldiselt ei tea päringut teostav liikmesriik, missuguses liikmesriigis (-riikides) konkreetne kolmanda riigi kodanik või kodakondsuseta isik on varem süüdi mõistetud.
            
            
               Kui liikmesriik soovib sellist teavet saada, peab ta saatma päringud kõigile liikmesriikidele (nn üldpäring). See tekitab halduskoormust kõigis liikmesriikides, kusjuures suuremas osas riikides nõutavat teavet ei ole. Üldpäringutega kaasnev halduskoormus oleks hinnanguliselt 78 miljonit eurot aastas, kui liikmesriigid esitaksid päringu iga kord, kui kolmanda riigi kodanikule või kodakondsuseta isikule esitatakse süüdimõistev kohtuotsus. Üldpäringutele vastamise kulusid ei kompenseeri neist saadav kasu ja tegelikult on need kulutused asjatud, kuna suurem osa vastustest ei anna tulemusi. See mõjutab negatiivselt eriti väiksemaid liikmesriike, kellelt nõutakse kõigile päringutele vastamist, ehkki neil ei pruugi olla selleks piisavalt vahendeid. Lisaks õõnestab ebavajalike päringute tulv kogu ECRISe võrgu usaldusväärsust ja usaldust tema toimimise vastu, kuna kasutajad võivad järeldada, et ECRISe ebatõhusus kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikutega seonduvate päringute puhul osutab kogu ECRISe ebatõhususele.
            
            
               Praktikas väldivad liikmesriigid üldpäringute saatmist ja tuginevad sageli vaid nende endi riiklikus karistusregistris talletatavatele andmetele. See tähendab, et täielik teave kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku varasemate karistusregistri kannete kohta ei ole liikmesriikide vastutavatele asutustele sageli kättesaadav. Ehkki 2014. aastal mõisteti 19 liikmesriigis süüdi 558 000 kolmanda riigi kodanikku või kodakondsuseta isikut, esitati ECRISe kaudu seoses kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikute üle langetatud süüdimõistvate kohtuotsustega vaid 23 000 päringut (praegu ECRISes osalevast 25 liikmesriigist). 
            
            
               Ettepaneku eesmärk on täielikult kooskõlas komisjoni esmatähtsa eesmärgiga teha piiriülese kuritegevuse ja terrorismiga võitlemine vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal Euroopa ühiseks kohustuseks. Ettepanek kuulub Euroopa julgeoleku tegevuskava algatuste hulka. Sellega tagatakse, et ECRIS hõlmab nii ELi kodanike kui ka kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute karistusregistri andmeid.
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega
            
            
               
                  Muud kavandatavad ELi meetmed kuritegevusega võitlemiseks ja selle ärahoidmiseks mõeldud teabevahetuse ja koostöö valdkonnas ei lahendaks ega leevendaks karistusregistri andmete ebatõhusa vahetamise probleemi seoses süüdi mõistetud kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikutega. ECRISe kaudu toimuva, kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kriminaalkaristusi käsitleva teabevahetuse parandamiseks ei saa kasutada alternatiivina muid Euroopa julgeoleku tegevuskavas nimetatud teabevahetusvahendeid (nagu näiteks SIS II, Prüm ja Eurodac), kuna need on mõeldud muude eesmärkide täitmiseks.
               
            
            
               •Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega
            
            
               
                  ECRISe täiustamine seoses kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikutega on osa Euroopa julgeoleku tegevuskavas esitatud strateegiast. Lisaks toetab karistusregistri andmete vahetamine nõukogu raamotsuse 2008/675/JSK
                     10
                   kohaldamist. Kõnealuses otsuses on sätestatud, et liikmesriikide õigusasutused peaksid kriminaalmenetlustes arvesse võtma sama isiku suhtes teises liikmesriigis muudel asjaoludel tehtud varasemaid süüdimõistvaid kohtuotsuseid, olenemata asjaomase isiku kodakondsusest.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
         
         
            
               •Õiguslik alus
            
            
               Kavandatav õigusakt on direktiiv, mille aluseks on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 82 lõike 1 punkt d. Artikli 82 lõike 1 punkt d on õiguslik alus liidu õigusele tegutseda kriminaalasjades tehtava õigusalase koostöö valdkonnas eesmärgiga hõlbustada liikmesriikide õigusasutuste või samaväärsete asutuste vahelist koostööd kriminaalasjade menetlemisel ja otsuste täitmisel. Kavandatud meede kuulub otseselt sellesse valdkonda. Ettepanekuga muudetakse kõnealuses valdkonnas olemasolevaid ELi õigusakte.
            
            
               •Subsidiaarsus (ei kuulu liidu ainupädevusse)
            
            
               
                  Süüdi mõistetud kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta karistusregistri andmete vahetamise praegust süsteemi ei saa parandada liikmesriigi tasandil. Ühine mehhanism, mille eesmärgiks on standarditud, kiire, koordineeritud ja tõhus teabevahetus liikmesriikide vahel, nõuab kooskõlastatud tegevust. Seda ei ole võimalik saavutada ühepoolselt liikmesriigi tasandil ega ka kahepoolselt liikmesriikide vahel. Ülesande iseloom tingib selle lahendamise ELi tasandil.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               
                  Karistusregistri andmete tõhus vahetamine on oluline vahend piiriülese kuritegevusega võitlemisel ning aitab oluliselt kaasa kohtuotsuste ja õigusasutuste otsuste vastastikuse tunnustamise põhimõtte elluviimisele ühisel õigusel ja turvalisusel rajaneval alal, kus inimesed vabalt liiguvad. Seetõttu on ELi tasandi meetmed proportsionaalsed algatuse eesmärkidega.
               
               
                  Kavandatud muudatused ei lähe kaugemale, kui on vajalik piiriülese õigusalase koostöö eesmärgi saavutamiseks, ja tuginevad olemasolevas ECRISes ELi kodanike puhul rakendatud põhimõtetele. Kohustust talletada kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute sõrmejälgi peetakse vajalikuks, et tagada kõnealuste isikute kindlam tuvastamine. Kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute isikusamasuse tuvastamine on sageli väga raske või isegi võimatu, kuna usaldusväärsed isikut tõendavad dokumendid puuduvad või on kadunud, aga ka levinud perekonnanimede sagedase kasutamise tõttu.
               
               
                  Mitme olemasoleva valiku hulgast on valitud kõige proportsionaalsem: detsentraliseeritud süsteem selle liikmesriigi (nende liikmesriikide) kindlakstegemiseks, kellel on kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta karistusregistri andmeid. Süsteem sisaldab süüdi mõistetud kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute anonüümseid isikuandmeid, mis on võetud riiklikest karistusregistritest, ning kasutab indeksifiltrit ja päringutabamusel või selle puudumisel põhinevat otsingumehhanismi. Päringutabamus osutab, et karistusregistri andmed kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku kohta on kättesaadavad, ja näitab, milline liikmesriik saab teavet anda. Kindlaks tehtud liikmesriigile (-riikidele) saab seejärel esitada olemaoleva ECRISe kaudu päringu täieliku teabe saamiseks.
               
               
                  Süsteem ehitatakse üle detsentraliseeritud viisil. Liikmesriigid peavad isikuandmed oma karistusregistrist välja otsima ja sisestama need eraldi faili. Spetsiaalne tarkvara konverteerib isikuidentiteedi andmed pöördumatult lukkudeks ja võtmeteks ehk indeksifiltriks. Indeksifilter jagatakse kõigile teistele liikmesriikidele ja need võimaldavad neil teha päringuid oma süsteemi siseselt. Indeksifilter ei sisalda seega isikuandmeid, vaid võimaldab andmeid saaval liikmesriigil võrrelda neid indeksifiltriga ja näha, kas teiste liikmesriikide karistusregistrites on registreeritud muid andmeid. Liikmesriigid peavad saatma riiklikud ajakohastatud indeksifiltrid kõigile teistele liikmesriikidele, kui indeksifiltrites sisalduvat teavet muudetakse või kustutatakse. 
               
               
                  See lahendus täidab nõuetekohaselt seadusandliku ettepaneku eesmärgid, kuna ECRISe raamistikus võetakse kasutusele mehhanism, mille abil teha tõhusalt kindlaks kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta karistusregistri andmeid omavad liikmesriigid. Sellega välditakse kulukaid ja ebatõhusaid üldisi päringuid ja seega kõrvaldatakse põhjus, miks liikmesriigid praegu kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute puhul ECRISe kasutamisest hoiduvad. 
               
               
                  Detsentraliseeritud süsteem ei nõua täiendava tasandi loomist kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute isikuandmete tsentraliseerimiseks ELi tasandil; seda ei ole olemas ka ELi kodanike jaoks. Seetõttu ei ole nõutav täiendav andmekaitse ega turvalisus ELi tasandil.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Muudetav seadusandlik tekst on raamotsus, st vahend, mis on saavutatava tulemuse seisukohast kõigi liikmesriikide jaoks siduv, kuid jätab vormi ja meetodite valiku riikide ametiasutustele. Seetõttu on seadusandliku akti muutmiseks valitud sarnane õigusakt ehk direktiiv, kuna paljud kohustused tuleb liikmesriigi õigusesse üle võtta.
               
               
                  Direktiiv võimaldab riikide ametiasutustel valida ülevõtmise vormi ja meetodid, nt seoses info- ja kommunikatsioonitehnoloogiaga ja isikuandmete otsimiseks kasutatavate riiklike registritega, mille põhjal teiste liikmesriikidega teavet vahetada. Kuna liikmesriigid peavad oma riiklikke karistusregistreid neile esitatud uute nõuetega toimetulemiseks kohandama, on direktiiv seadusandliku aktina sobivam kui määrus, mis oleks vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides ja jätaks riikide ametiasutustele vähem valikuvabadust.
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISTE TULEMUSED, KONSULTEERIMINE SIDUSRÜHMADEGA JA MÕJUHINNANGUD
            
            
               •Järelhindamised / kehtivate õigusaktide toimivuskontroll
            
            
               
                  Esimene aruanne nõukogu raamotsuse 2009/315/JSK rakendamise kohta annab täiendavat teavet selle kohta, kuidas praegune süsteem töötab, kuid selles ei keskenduta konkreetselt teabe vahetamisele kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta. Liikmesriikidega konsulteerimine on siiski selgelt osutanud, et praegu kasutatakse ECRISt süüdi mõistetud kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta teabe vahetamiseks väga piiratud määral, ja selgunud on ka selle põhjused.
               
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Kooskõlas parema õigusloome suunistes
                  11
                esitatud komisjoni konsulteerimise miinimumnõuetega sidusrühmade osaluse ja nende seisukohtade arvessevõtmise kohta on välja töötatud ulatuslik konsultatsioonistrateegia, et tagada laialdane osalus käesoleva algatuse kogu poliitikatsükli jooksul. Kõnealune strateegia põhines erinevatel sihipärastel konsultatsioonidel (kahepoolsed kontaktid, sidusrühmade ja ekspertide kohtumised, kirjalikud konsultatsioonid), mis võimaldasid komisjonil teha teadliku ja sidusrühmade huve esindava valiku. Komisjon on püüdnud koguda selle küsimuse kohta arvamusi väga laiaulatuslikult ja tasakaalustatult, andes võimaluse arvamust avaldada kõigile asjaomastele osapooltele (liikmesriigid, riikide ametiasutused, juristid ja teadlased, põhiõiguste ja andmekaitse sidusrühmad), eriti Euroopa Liidu Põhiõiguste Ametile (FRA), Euroopa Andmekaitseinspektorile ja artikli 29 alusel asutatud töörühmale, mis koosneb liikmesriikide andmekaitse järelevalveasutustest.
            
            
               Kõik liikmesriigid toetasid regulatiivset valikut ja indeksifiltril ning päringutabamusel / selle puudumisel põhinevat mehhanismi. Olulist toetust avaldati detsentraliseeritud lähenemisviisile, tingimusel et selle rakendamiseks vajalikku tarkvara saab liikmesriigi tasandil sujuvalt paigaldada, integreerida ja hooldada ning et kättesaadav on rahaline abi (toetused). Mõni liikmesriik eelistas tsentraliseeritud lahendust, kuna nende arvates nõuaks see vähem rakendustegevust liikmesriigi tasandil, oleks liikmesriikide jaoks vähem kulukas ja tagaks paremini liikmesriikide ühise lähenemisviisi. Paar liikmesriiki olid kõhkleval seisukohal.
            
         
         
            
               Paljud liikmesriigid tunnustasid sõrmejälgede praktilisi eeliseid isiku turvalisel tuvastamisel. See on tõepoolest ainus viis isikusamasuse tuvastamiseks. Kuna õigusasutused vastutavad karistusregistris hoitavate andmete õigsuse eest, on isiku tuvastamine äärmiselt oluline. Mõni liikmesriik väljendas muret seoses põhiseadusega ja juhtis tähelepanu probleemidele, mis seonduvad ECRISesse sõrmejälgede lisamise kohustuse praktilise rakendamisega. Paljude liikmesriikide keskasutused ei talleta praegu oma riiklikes karistusregistrites sõrmejälgi ega ole ühendatud riikliku automaatse sõrmejälgede tuvastamise süsteemiga. Mõni liikmesriik tunneb muret, et ELi kodanike ja kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute suhtes võidakse kehtestada erinevad nõuded. Kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute puhul on olukord erinev, kuna mõned neist on pärit riikidest, kus ei ole kas nõuetekohast või kehtivat rahvastikuregistrit. Seda asjaolu silmas pidades muutub sõrmejälgede lisamine esmatähtsaks.
            
            
               Põhiõiguste sidusrühm tunnistas, et ECRISe kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute puhul kavandatav ECRISe süsteem mõjub üldise õigusemõistmise seisukohast põhijoontes positiivselt, kuna see aitab kaasa nõuetekohasele süüdimõistmisele ja kaitseb lapsi kuritarvitamise eest. Samuti tunnistati süsteemi positiivset mõju kolmandate riikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele, kuna see võimaldab neil tõendada, et nende kohta ei ole kogu liidus karistusregistrisse kandeid tehtud
                  12
               . Põhiõiguste sidusrühm eelistab detsentraliseeritud süsteemi, mida täiendavad piisavad anonüümimistehnikad.
            
            
               Nimetatud sidusrühmad osutasid tähelepanu asjaolule, et kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute jaoks spetsiaalse süsteemi kasutuselevõtmine ei ole võrdse kohtlemise põhimõttega vastuolus, tingimusel et süsteem on vajalik ja proportsionaalne. Euroopa Andmekaitseinspektor leidis, et eri korra loomine ühelt poolt kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute ja teiselt poolt liikmesriikide kodanike kohta talletatava ja vahetatava teabe jaoks peab olema nõuetekohaselt põhjendatud. Sidusrühmad juhtisid tähelepanu kaitsemeetmetele, mis on vajalikud kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute eriolukorraga tegelemiseks rände kontekstis, samuti indeksifiltri loomise ja sõrmejälgede kasutamisega seotud asjaoludele, lapse õigustele ning andmesubjektide õigustele ja tõhusate õiguskaitsevahendite vajadusele.
            
            
               Selles kontekstis tuleks märkida, et käesolev ettepanek ei ole mõeldud rände reguleerimise vahendiks. See ei muuda kõnealuses valdkonnas olemas olevaid sätteid ja tagatisi. Kavandatava õigusakti põhjendustes tunnustatakse sõnaselgelt vajadust austada ELi ja liikmesriikide varjupaiga- ja rändealases õiguses sisalduvaid tagatisi. Tulevases süsteemis tuleb need säilitada.
            
            
               Teatavad kuriteod, nagu näiteks ebaseaduslik riiki sisenemine või riigis viibimine või reisimine võltsitud viisa või reisidokumendiga, on iseloomulikud kolmandate riikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele ning tulevane ECRISe kolmandate riikide kodanikke ja kodakondsuseta isikuid käsitlev süsteem ei tohiks ebaproportsionaalselt mõjutada selliste kuritegude eest süüdi mõistetud isikute õigusi. Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet (FRA) soovitas selles kontekstis, et ebaseadusliku riiki sisenemise või riigis viibimisega seotud süüdimõistvaid kohtuotsuseid ei tuleks ECRISe kolmandate riikide kodanikke ja kodakondsuseta isikuid käsitleva süsteemi raames töödelda muudel eesmärkidel kui kriminaalmenetlustes. Komisjon leiab siiski, et see, millises ulatuses karistusregistri andmeid töödeldakse muudel eesmärkidel kui kriminaalmenetlustes, kuulub liikmesriikide õiguse valdkonda, nagu see on praegu ELi kodanike puhul.
            
            
               Põhiõiguste sidusrühm tunnistas, et kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kindel tuvastamine võib olla keerukam kui ELi kodanike tuvastamine. FRA arvates tuleb indeksifiltri puhul siiski arvesse võtta sõrmejälgede kasutamise vajadust ja proportsionaalsust, samuti passi ja/või elamisloa kasutamist selle alternatiivina ja olemasolevate ELi ja liikmesriikide andmebaaside pakutavaid võimalusi. Kõnealuseid variante tuleb kaaluda võrreldes kõigi kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute või nende teatavate kategooriate sõrmejälgede lisamisega.
            
            
               Ettepanekuga nähakse siiski ette kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute sõrmejälgede kohustuslik säilitamine, et lahendada kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute tuvastamisega seotud probleemid. Need probleemid erinevad ELi kodanike tuvastamisel esinevatest probleemidest, mil teave on kodakondsusjärgsest liikmesriigist kergemini kättesaadav. 
            
            
               Sidusrühmad tegid ka kindlaks, et kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute lapsed võivad olla eriti tundlikud ohtudele, mis tulenevad teabe vahetamisest nende kohta tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste üle. FRA tegi ettepaneku, et laste haavatavust arvesse võttes tuleks kaaluda kas laste täielikku väljajätmist ECRISe kohaldamisalast või indeksifiltrist, või teabevahetuse piiramist ainult laste poolt toime pandud väga raskete kuritegudega. Samal ajal tahavad sidusrühmad tagada, et ettepanek võimaldaks tööandjatel tõhusalt kontrollida, kas konkreetsel kolmanda riigi kodanikul või kodakondsuseta isikul on varasema kriminaalkaristuse tulemusena keelatud töötada tegevusalal, mis hõlmab otseseid ja korrapäraseid kontakte lastega.
            
            
               Selles kontekstis tuleks märkida, et ECRIS on detsentraliseeritud vahend liikmesriikide karistusregistrites sisalduvate andmete vahetamiseks. Liikmesriigil peavad oma õiguse alusel ise otsustama, kas laste kohta tehtud süüdimõistvad kohtuotsused kantakse riiklikku karistusregistrisse või mitte ja sellest tulenevalt ka, kas sellekohast teavet saab liikmesriikidega vahetada. Mis puutub ECRISe kasutamist, et tutvuda karistusregistri andmetega kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute töölevõtmisel ametikohtadele, mis hõlmavad otseseid ja korrapäraseid kontakte lastega, siis direktiivi rakendamine hõlbustab nende isikute varasemate süüdimõistvate kohtuotsuste kontrollimist selles valdkonnas.
            
            
               Mõni sidusrühm osutas vajadusele tagada kolmandate riikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele õigus pääseda juurde enda andmetele ja nõuda nende parandamist, kuna ebatäpsed karistusregistri andmed võivad kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikutega puhul olla rohkem levinud. ECRISe õigusakt hõlmab siiski ainult karistusregistri andmete vahetamist ja ei käsitle isikute õigust pääseda juurde enda andmetele, mida talletatakse liikmesriigi tasandil. Seda valdkonda reguleerivad nii liikmesriigi kui ka ELi tasandil andmekaitsealased õigusaktid.
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               Teostatavusuuring süüdimõistetud kolmandate riikide kodanike Euroopa registri loomise kohta aitas paremini mõista tulevast süüdi mõistetud kolmandate riikide kodanikke ja kodakondsuseta isikuid käsitleva teabe vahetamise mehhanismi ning selles hinnati registri mõju tehnilisest, õiguslikust ja korralduslikust seisukohast
                  13
               . ECRISe kolmandate riikide kodanikke ja kodakondsuseta isikuid käsitleva süsteemi seadusandliku ettepaneku IKT-alase mõju hindamiseks korraldatud uuring andis ülevaate kuludest, mis ELile ja liikmesriikidele erinevate võimaluste rakendamisega kaasneksid
                  14
               . Eurostati rände- ja rahvastikustatistika kinnitas probleemi ulatust. Põhjalikud küsitlused viidi läbi FIU.net
                  15
                esindajatega, eriti tarkvara Match kohta, mis on FIU.net poolt välja arendatud, anonüümsel indeksifiltril põhinev aruka teabe ja teadmiste vahetamise programm.
            
            
               •Mõju hindamine
            
            
               
                  Euroopa Komisjon teostas mõju hindamise. Lingid kokkuvõttele ja õiguskontrollikomitee positiivsele arvamusele on lisatud allpool:
               
               
                  http://ec.europa.eu/justice/criminal/european-e-justice/ecris/index_et.htm 
               
               
                  Uuriti kolme poliitikavalikut: i) praeguse olukorra säilitamine; ii) vabatahtlik liikmesriigi projekt kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta karistusregistri andmete vahetamise tõhusama mehhanismi loomiseks, mida kaasrahastab komisjon ja iii) õigusaktid otsingumehhanismide kohta, et teha kindlaks liikmesriigid, kellel on kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku kohta karistusregistri andmeid, mis koosnevad süüdi mõistetud kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku isikuandmetest (indeksifilter) ja mida on võimalik otsida päringutabamusel või selle puudumisel põhineva mehhanismi abil. Viimase valiku raames uuriti kahte allvalikut: kas detsentraliseeritud indeksifilter, mis jagataks anonüümsena kõigile teistele liikmesriikidele, võimaldades neil teha päringuid oma süsteemi siseselt; või indeksifilter, mida talletataks keskses ELi asutuses. 
               
               
                  Seoses sõrmejälgedega uuriti kolme allvalikut: i) kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute sõrmejälgede kohustuslik säilitamine ja nende lisamine registrisse / indeksifiltrisse; ii) teha liikmesriikidele kohustuseks kontrollida enne ECRISe kasutamist kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute isikuandmeid olemasolevates sõrmejälgedel põhinevates andmevahetussüsteemides; iii) ECRISe laiendamine selliselt, et see toetaks liikmesriike sõrmejälgede vabatahtlikul kasutamisel kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute puhul.
               
               
                  Detsentraliseeritud indeksifilter on eelistatud valik, kuna see võimaldab tuvastada tõhusalt liikmesriigi (-riigid), kellel on konkreetse kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku kohta karistusregistri andmeid. Kuna see tähendab juriidilist kohustust kõigile liikmesriikidele, tagab see ühtse lähenemisviisi. Selleks ei ole vaja täiendavat ELi tasandi süsteemi, mistõttu on see kulutõhusam kui tsentraliseeritult talletatav indeksifilter. Et tagada kolmandate riikide kodanike tõhus tuvastamine, tuleks sõrmejäljed lisada isiku karistusregistris talletatavatele isikuandmetele ja indeksifiltrisse. Kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute isikusamasuse tuvastamine on sageli väga raske või isegi võimatu, kuna usaldusväärsed isikut tõendavad dokumendid puuduvad või on kadunud, aga ka levinud perekonnanimede sagedase kasutamise tõttu.
               
               
                  Olulist otsest mõju majanduse, ühiskonna või keskkonna valdkonnas ei kaasne. Äriühinguid, VKEsid ja mikroettevõtjaid ei mõjutataks. ELi ja liikmesriikide eelarvele avalduv mõju oleks järgmine: ühekordne kulu ELi jaoks ligikaudu 1 089 000 eurot ja liikmesriikide jaoks ligikaudu 768 000 eurot (kokku ligikaudu 1 857 000 eurot); jooksvad kulud ELi jaoks ligikaudu 668 000 eurot; liikmesriikide puhul jooksvad kulud eeldatavasti järk-järgult suurenevad aastate lõikes, alates 5 304 000 eurost ja ulatudes kuni 12 804 000 euroni. See tähendab, et ka jooksvad kogukulud eeldatavasti järk-järgult suurenevad aastate lõikes, alates 5 972 000 eurost ja ulatudes kuni 13 472 000 euroni. Sõrmejälgede käsitlemise lisakulu on ligikaudu 5 miljonit eurot käivitamiskuludena ELi jaoks ja 
                     1 miljon eurot jooksvate kuludena ELi kohta aastas. Käivitamiskulud liikmesriikide jaoks ulatuks 2 miljonist eurost kuni 3 miljoni euroni liikmesriigi kohta sõltuvalt kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikute kohta tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste hulgast.
               
            
            
               Praegu kasutavad liikmesriigid ECRISt kolmanda riigi kodanike või kodakondsuseta isikute kohta päringute tegemiseks ainult 5 % juhtudest. Kavandatud lahenduse eelised suurendavad eeldatavasti oluliselt ECRISe kasutamist. On kindlaks tehtud, et kui liikmesriigid saadaksid süstemaatiliselt üldisi päringuid, oleks neile vastamisega seonduv halduskoormus ECRISe töövoo kõige kulukam (hinnanguliselt kuni 78 miljonit eurot) element; kavandatud lahendus hoiab need kulud ära. 
            
         
         
            
               •
                     Põhiõigused
            
            
               
                  Euroopa Liidu lepingu artikli 6 lõikes 1 on sätestatud, et liit tunnustab põhiõiguste hartas sätestatud õigusi, vabadusi ja põhimõtteid.
               
               
                  Kavandatavad meetmed hõlmavad õigusnorme selle tagamiseks, et teavet süüdimõistetud kolmandate riikide kodanike kohta vahetataks tõhusamalt. Kõnealused normid on kooskõlas harta asjaomaste sätetega, kaasa arvatud isikuandmete kaitse; põhimõte, mille kohaselt kõik on seaduse ees võrdsed ja üldine diskrimineerimise keelamine. 
               
               
                  Kavandatavad meetmed ei piira õigust era- ja perekonnaelu austamisele, õigust tõhusale õiguskaitsevahendile ja õiglasele kohtulikule arutamisele ja süütuse presumptsiooni. Kavandatavad meetmed ei piira ka tagasi- ja väljasaatmise lubamatuse põhimõtte austamist, kaitset tagasisaatmise, väljasaatmise või väljaandmise korral ja muid ELi varjupaiga- ja piirialases õiguses sisalduvaid asjaomaseid nõudeid ja tagatisi. 
               
               
                  Sätted ei mõjuta põhiõigusi, sealhulgas õigust isikuandmete kaitsele, rohkem kui on rangelt vajalik kriminaalasjades tehtava õigusalase koostöö eesmärgi saavutamiseks kooskõlas harta artikli 52 lõike 1 nõuetega. Kavandatavad meetmed toetuvad olemasolevas ECRISes liikmesriikide kodanike puhul rakendatud põhimõtetele, valides selle liikmesriigi (nende liikmesriikide) kindlakstegemiseks, kellel on karistusregistri andmeid kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku kohta, detsentraliseeritud süsteemi ja kasutades uusimat tehnoloogiat võimalikult väheste andmete kogumiseks. Sealjuures on arvesse võetud Euroopa Kohtu praktikat kohtuasjades Digital Rights Ireland Ltd
                     16
                   ja Maximilian Schrems vs. andmekaitsevolinik
                     17
                  .
               
               
                  Võttes arvesse sõrmejälgede võtmise ja anonüümimistehnikate kasutamise võimalikku mõju põhiõigustele ning tagades samal ajal tõhusad vahendid ekslike kokkulangevuste ohu vältimiseks, hoitakse ära põhiõiguste ebaproportsionaalne piiramine, kaasa arvatud õigus isikuandmete kaitsele ja õigus eraelu austamisele.
               
               
                  Kavandatavate meetmete üks eesmärk on laste kaitsmine kuritarvitamisemise või ärakasutamise eest, tagades, et lastega töötavad isikud läbivad nõuetekohased kontrollimenetlused. See võimaldab tööandjatel tõhusalt kontrollida, kas isikul on varasema kriminaalkaristuse tulemusena keelatud töötada tegevusalal, mis hõlmab otseseid ja korrapäraseid kontakte lastega.
               
               
                  Liikmesriigid on kohustatud tagama, et kavandatavaid norme rakendades austatakse täielikult põhiõigusi ja hartas sätestatud põhimõtteid.
               
               
                  Normide rakendamine ja kohaldamine ECRISe kolmandate riikide kodanikke ja kodakondsuseta isikuid käsitleva süsteemi suhtes ei tohiks ebaproportsionaalselt mõjutada rändajate ja varjupaigataotlejate põhiõigusi, eriti neile pakutavat kaitset tagasisaatmise ja väljasaatmise korral; varjupaigaõigust ega isikuandmete kaitset (pidades ühtlasi silmas vajadust hoida ära andmete edastamise oht kolmandatesse riikidesse, seda eriti juhul, kui tegemist on rahvusvahelist kaitset vajavate inimestega). Põhiõigustele avalduda võiva mis tahes negatiivse mõju vajalikkust ja proportsionaalsust tuleks ELi varjupaiga- ja rändealase õiguse seisukohast hoolikalt hinnata.
               
               
                  Liikmesriigid peaksid kaaluma teatavatel juhtudel ECRISe süsteemi kaudu karistusregistri tõendite taotlemise ja saamise lubamist kolmandate riikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele, seda eriti tööd otsivate heausksete isikute puhul, kui neid ei kahtlustata varasemas viibimises teistes liikmesriikides.
               
               
                  Liikmesriigid peavad samuti tagama, et andmesubjektidel oleks õigus andmetega tutvuda ja nõuda nende parandamist ning et andmesubjektid saaksid tõhusaid õiguskaitsevahendeid kasutades ebatäpseid karistusregistri andmeid vaidlustada, kusjuures tuleks tagada täielik kooskõla nõuetega, mis tulenevad õigusest tõhusale õiguskaitsevahendile, kaasa arvatud õigusabi kättesaadavus ning kirjaliku ja suulise tõlke teenused.
               
               
                  Normide kohaldamise kohta aru andes hindab komisjon ka kavandatavate meetmete mõju, samuti meetmete rakendamise mõju põhiõigustele. Komisjoni hinnang põhineb osaliselt kolmandate riikide kodanike põhiõigustele avalduva mõju võrdlemisel ELi kodanike põhiõigustele avalduva mõjuga. Komisjoni analüüsis pööratakse erilist tähelepanu sõrmejälgede, muude biomeetriliste andmete ja isikuandmete kasutamise vajadusele ja proportsionaalsusele, toetudes varasematele kogemustele ning anonüümimise ja ekslike kokkulangevuste ohu vältimise tagamiseks kasutatavatele vahenditele ja tehnikale. Kõigis ettepanekutes süsteemi tulevase läbivaatamise kohta tuleb kõnealuse hinnangu tulemusi arvesse võtta.
               
               
                  Käesolev ettepanek ei välista liikmesriikide kohustusi, mis tulenevad nende riiklikust õigusest, kaasa arvatud õigusnormid alaealiste ja laste kohta tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste riiklikku karistusregistrisse kandmise kohta. Samuti ei taksita see liikmesriikidel nende suhtes siduvate rahvusvaheliste lepingute või põhiseaduslike normide kohaldamist, eriti Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioonist tulenevad lepingud, milles kõik liikmesriigid on osalised.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Direktiivi rakendamiseks ette nähtud rahastamispakett ajavahemikuks jaanuar 2017 kuni detsember 2020 on 10 760 000 eurot
                  18
               . Kavandatud rahastamispakett on kooskõlas praeguse mitmeaastase finantsraamistikuga ja kulud kaetakse õigusprogrammist. Kulukohustuste ajakava tuleneb ELi ja liikmesriikide tasandil vajalikest eeldatavatest kohandustest kolmel esimesel aastal. Alates rakendamise kolmandast aastast hoolduskulud stabiliseeruvad ja on 1 602 000 eurot aastas. Täiendavad üksikasjad esitatakse käesolevale ettepanekule lisatud finantsselgituses.
            
            
               5.MUUD KÜSIMUSED
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve-, hindamis- ja aruandluskord
            
            
               Kaks aastat pärast õigusakti vastuvõtmist hindab komisjon, millises ulatuses liikmesriigid on seda rakendanud ning liikmesriikide poolt eespool sätestatud eesmärkide saavutamiseks võetud meemete tõhusust. Kõnealuse hindamise tulemuste põhjal teeb komisjon otsuse asjakohaste järelmeetmete kohta.
            
            
               
                  Direktiivi rakendamist liikmesriikides jälgib pidevalt olemasolev ECRISe eksperdirühm, mis toimib ka foorumina parimate tavade vahetamiseks karistusregistri andmete vahetamise kohta ELi tasandil, kaasa arvatud andmed kolmandate riikide kodanike või kodakondsuseta isikute kohta.
               
            
            
               •Ettepaneku teatavate sätete üksikasjalik selgitus 
            
         
         
            
               
                  Artikkel 1
               
               
                  Punkt 1:
               
               
                  Raamotsuse artiklit 1 on laiendatud eesmärgiga parandada teabevahetust kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute süüdimõistvate kohtuotsuste kohta. Õigusakti eesmärk sisaldab nüüd süüdimõistva kohtuotsuse teinud liikmesriigi jaoks kohustust talletada karistusregistri andmeid, kaasa arvatud sõrmejälgi, kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku kohta.
               
               
                  Punkt 2:
               
               
                  Raamotsuse artikli 1 punktis a olev mõiste „kohtuotsuse teinud liikmesriik” on viidud üle artiklisse 2 „Mõisted”. Mõiste hõlmab nüüd süüdimõistvaid kohtuotsuseid olenemata sellest, kas need on tehtud teise liikmesriigi kodaniku, kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku kohta. 
               
               
                  Lisatud on mõiste „kolmanda riigi kodanik”, et selgitada kodakondsuseta isikute ja teadmata kodakondsusega isikute kuulumist sellesse rühma.
               
               
                  Punkt 3:
               
               
                  Praeguse raamotsuse artikli 4 punkti 1 muudetakse selliselt, et liikmesriikide kohustus lisada süüdimõistetud isiku kodakondsus (või kodakondsused) karistusregistrisse laieneks nüüd ka kolmanda riigi kodaniku kodakondsuse või kodakondsuste kohta. Teave kodakondsuse kohta on hädavajalik keskasutuste jaoks, et teha kindlaks, missugusel liikmesriigil on teavet asjaomase isiku kohta.
               
               
                  Punkt 4:
               
               
                  Uues artiklis 4a sätestatakse liikmesriigi järgmised kohustused juhul, kui süüdimõistev kohtuotsus kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute kohta on tehtud nende territooriumil: kohustus talletada karistusregistri andmeid; kohustus jagada teistele liikmesriikidele anonüümitud indeksifilter, milles sisalduvad asjaomase liikmesriigi territooriumil süüdi mõistetud kolmanda riigi kodaniku isikuandmeid, et oleks võimalik kindlaks teha liikmesriik, kellel on karistusregistri andmeid kolmanda riigi kodaniku kohta ja kohustus ajakohastada indeksifiltrit juhul, kui selles sisalduvaid andmeid kustutatakse või muudetakse. Liikmesriik järgib andmete talletamise kohustust isegi juhul, kui andmeid talletatakse muus andmebaasis kui karistusregister, tingimusel et keskasutusel on juurdepääs andmebaasile, kus andmeid talletatakse. 
               
               
                  Lisaks on kõnealuses artiklis sätestatud, et seda kohaldatakse olenemata sellest, kas isikul on ka ELi kodakondsus, et tagada info leidmine olenemata sellest, kas täiendav kodakondsus on teada või mitte; isiku karistusregistri andmed ja indeksifilter hõlmavad tema kui liikmesriigi kodaniku kohta talletatud teavet.
               
               
                  Punkt 5:
               
               
                  Sätestatud on indeksifiltrit vastu võtva liikmesriigi vastav õigus ehk õigus indeksifiltri põhjal päringuid sooritada. 
               
               
                  Punkt 6:
               
               
                  Artikli 6 parema loetavuse huvides on raamotsuse sätted välja jäetud, kui nende tähtaeg on möödunud (2. lõik ja 3. lõigu sissejuhatus).
               
               
                  Lisaks pannakse artikli 6 lõikega 3 liikmesriigile kohustus täiendada kolmanda riigi kodaniku poolt taotletud karistusregistri väljavõtet (isiku enda andmeid) teabega teistest liikmesriikidest samal viisil, nagu seda tehtaks ELi kodanike puhul.
               
               
                  Punkt 7:
               
               
                  Artikli 7 uues lõigus 4a sätestatakse, et kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku kohta tehtud päringut käsitletakse sarnaselt ELi kodanike kohta tehtud päringutele; lõikeid 1 ja 4a tõlgendatakse samamoodi. Seega peab päringu saanud keskasutus edastama teabe oma liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku kohta tehtud süüdimõistva kohtuotsuse kohta ja lisaks kolmandates riikides tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, mis on kõnealuse liikmesriigi karistusregistrisse kantud.
               
               
                  Sellest lähtuvalt on raamotsuse artikli 7 lõikes 4 olev viide kolmandate riikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele välja jäetud.
               
               
                  Punkt 8:
               
            
         
         
            
               
                  Viiteid isikuandmetele laiendatakse kolmandate riikide kodanikke ja kodakondsuseta isikuid käsitlevatele uutele sätetele.
               
               
                  Punkt 9:
               
               
                  Artikli 11 lõikes 3 sisaldub selge viide Euroopa karistusregistrite infosüsteemile ja tüüpvormile. Artikli 11 lõike 3 esimene lause on tähtaja möödumise tõttu tarbetuks muutunud ja seetõttu välja jäetud.
               
               
                  Artikli 11 lõikes 5 sätestatakse liikmesriikide tehnilised kohustused seoses ülesannetega, mida direktiiviga täidetakse. See hõlmab nii praegust teabe vahetamise süsteemi kui ka uut, anonüümsel indeksifiltril ning päringutabamusel / selle puudumisel põhinevat süsteemi. Tehniline ja halduskorraldus teabevahetuse hõlbustamiseks sätestatakse rakendusaktides.
               
               
                  Artikli 11 lõige 4 hõlmab teabe edastamist juhtudel, kui ECRIS ei ole kättesaadav; selles kombineeritakse artikli 11 praegusi lõike 5 ja 3. Praeguse artikli 11 lõike 4 sisu on nüüd artiklis 11b (rakendusaktid).
               
               
                  Artikli 11 lõige 5 asendab praeguse artikli 11 lõike 5 ja selles nõutakse, et liikmesriigid teataks nõukogu asemel komisjonile, kui neil on võimalik hakata kasutama ECRISt ja uut indeksifiltrit.
               
               
                  Praeguse artikli 11 lõige 7 jäetakse välja ja liikmesriikide kohustus teha kindlaks määratud tähtaja jooksul vajalikud tehnilised kohandused on nüüd käesoleva direktiivi artikli 3 lõikes 3.
               
               
                  Punkt 10:
               
               
                  Uus artikkel 11a hõlmab nõukogu otsuses 2009/316/JSK (ECRISe loomise kohta) sisalduvaid põhilisi punkte selleks, et korraldada liikmesriikide vahel karistusregistrites sisalduvate andmete vahetust.
               
               
                  Punktid 11 ja 12:
               
               
                  Selleks et anda komisjonile vajalikud vahendid teabevahetuse tehniliste tahkude rakendamiseks ja tagada teabevahetuse praktiline toimimine, on võetud kasutusele komiteemenetlus. Valitud menetlus on kontrollimenetlus. Seda kasutatakse eelkõige rakendusmeetmete võtmiseks seoses tüüpvormiga, mis on praegu sätestatud nõukogu otsuses 2009/316/JSK.
               
               
                  Punkt 13:
               
               
                  Uus artikkel 13a hõlmab komisjoni aruandlus- ja läbivaatamiskohustusi. 
               
               
                  Praegune, nõukogu otsuse 2009/316/JSK artikli 7 kohane aruandekohustus, st korrapärane aruanne ECRISe kaudu karistusregistri andmete vahetamise kohta, inkorporeeritakse raamotsusesse (artikli 13a lõige 4).
               
               
                  Artikkel 2:
               
               
                  Selle sättega asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK. Nimetatud otsuse sisu on suuremalt jaolt inkorporeeritud raamotsusesse ja lisaks rakendusmeetmetesse kooskõlas artikliga 11b.
               
               
                  Artikkel 3:
               
               
                  Võttes arvesse, et komisjon ja liikmesriigid saavad tugineda olemasolevale tehnoloogiale ja liikmesriikides olemas olevatele toimivatele karistusregistritele, tundub 12-kuuline ülevõtmisperiood olevat piisav.
               
               
                  Artiklid 4 ja 5:
               
            
            
               Need artiklid hõlmavad direktiivi jõustumist ja selle adressaate (liikmesriigid). 
            
         
         
            
                  
            
            
               2016/0002 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV,
            
            
               millega muudetakse nõukogu raamotsust 2009/315/JSK seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike kohta ja Euroopa karistusregistrite infosüsteemiga (ECRIS) ning asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 82 lõike 1 punkti d,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Liit on seadnud endale eesmärgiks luua oma kodanikele vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev sisepiirideta ala, kus isikute vaba liikumine on tagatud koos kuritegevuse ennetamise ja selle vastu võitlemisega seotud asjakohaste meetmete rakendamisega.
            
            
               (2)Kõnealune eesmärk eeldab, et andmeid liikmesriikides tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta võetakse arvesse süüdimõistva kohtuotsuse langetanud liikmesriigist väljaspool nii uute kriminaalmenetluste käigus nõukogu raamotsuse 2008/675/JSK
                  19
                kohaselt kui ka uute kuritegude ärahoidmiseks.
            
            
               (3)See eesmärk eeldab karistusregistris sisalduvate andmete vahetamist liikmesriikide pädevate ametiasutuste vahel. Selline teabevahetus on korraldatud nõukogu raamotsuses 2009/315/JSK
                  20
                sätestatud eeskirjade ja nõukogu otsusega 2009/316/JSK
                  21
                loodud Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) abil, mis seda hõlbustavad.
            
            
               (4)ECRISt reguleerivas õigusraamistikus ei ole aga võetud piisavalt arvesse kolmandate riikide kodanikke käsitlevate päringute eripära. Ehkki ECRISe kaudu on ka praegu võimalik vahetada teavet kolmandate riikide kodanike kohta, puudub menetlus või mehhanism, et tagada teabevahetuse tõhusus.
            
            
               (5)Kui liikmesriikide kodanike puhul kogutakse liidus andmeid kodakondsusjärgses liikmesriigis, siis kolmandate riikide kodanike puhul talletatakse need üksnes neis liikmesriikides, kus süüdimõistvad otsused on langetatud. Seega on võimalik saada täielik ülevaaade teatava isiku eelnevatest kriminaalkaristustest ainult siis, kui teavet taotletakse kõigist liikmesriikidest. 
            
            
               (6)Sellised üldpäringud põhjustavad halduskoormuse kõigile liikmesriikidele, sealhulgas neile, kellel ei ole teavet kõnealuse kolmanda riigi isiku kohta. Tegelikkuses vähendab see negatiivne mõju liikmesriikide valmidust taotleda teavet kolmandate riikide kodanike kohta ja viib selleni, et liikmesriigid kasutavad vaid oma riiklikus registris talletatud karistusregistri andmeid.
            
            
               (7)Kriminaalkaristusi käsitlev teabevahetus on oluline kõigis kuritegevuse ja terrorismivastase võitluse strateegiates. Kui liikmesriigid kasutaksid ära kõiki ECRISega pakutavaid võimalusi, edendaks see terrorismi ja vägivaldse äärmusluseni viivale radikaliseerumisele kriminaalõiguslike vahenditega reageerimist.
            
            
               (8)Hiljutised terrorirünnakud näitasid eelkõige kiireloomulist vajadust tõhustada asjaomast teabevahetust, eriti seoses ECRISe laiendamisega kolmandate riikide kodanikele.
            
            
               (9)Sellest tulenevalt tuleks luua süsteem, mis võimaldab liikmesriigi keskasutusel kiiresti ja tõhusalt teha kindlaks, millises teises liikmesriigis on talletatud karistusregistri andmed kolmanda riigi kodaniku kohta, et seejärel kasutada olemasolevat ECRISe raamistikku. 
            
         
         
            
               (10)Liikmesriikide kohustused, mis on seotud kolmandate riikide kodanike suhtes langetatud süüdimõistvate kohtuotsustega, peaksid tuvastamise tagamiseks hõlmama ka sõrmejälgede andmeid. See kohustus hõlmab andmete, sealhulgas sõrmejälgede talletamist, teiste keskasutuste esitatud teabepäringutele vastamist, selle tagamist, et kolmanda riigi kodaniku taotletav karistusregistri väljavõte sisaldab vajaduse korral ka teistest liikmesriikidest saadud teavet, ning tehniliste muudatuste tegemist, et tagada teabevahetussüsteemi toimimine uusimate tehnoloogiate kasutamise kaudu. 
            
            
               (11)Kuna andmeid konkreetse kolmanda riigi kodaniku kohta ei talletata ühes liikmesriigis, peaks detsentraliseeritud infotehnoloogia süsteem võimaldama liikmesriikide keskasutustel teha kindlaks, millises muus liikmesriigis on karistusregistri andmed talletatud. Selleks peaks iga keskasutus edastama teistele liikmesriikidele indeksifiltri, mis sisaldab kõnealuses liikmesriigis süüdi mõistetud kolmandate riikide kodanike tuvastamisandmeid anonüümsel kujul. Isikuandmed tuleks anonüümseks muuta nii, et andmesubjekt ei ole tuvastatav. Andmeid saav liikmesriik võib neid andmeid seejärel oma andmetega võrrelda päringutabamuse / selle puudumise põhimõtte alusel, et teha kindlaks, kas karistusregistri andmed on teistes liikmesriikides kättesaadavad, ja kui päringu tulemus on positiivne, siis millistes liikmesriikides andmed on. Andmeid saav liikmesriik peaks seejärel päringuga jätkama ECRISe raames. Selliste kolmandate riikide kodanike puhul, kellel on ka mõne liikmesriigi kodakondsus, peaks indeksis sisalduv teave piirduma liikmesriikide kodanike puhul esitatuga.
            
            
               (12)Liikmesriikide karistusregistrite andmete elektroonilise vahetuse suhtes tuleks kohaldada nõukogu raamotsust 2008/977/JSK,
                  22
                milles tagatakse andmekaitse piisav tase, kui teavet vahetatakse liikmesriikide vahel, võimaldades samal ajal liikmesriikidel nõuda rangemate andmekaitsemeetmete kohaldamist siseriiklikul andmetöötlusel.
            
            
               (13)Karistusregistri andmete vahetamiseks tuleks kasutada ühise sideinfrastruktuurina turvalist üleeuroopalist valitsusasutuste telemaatiliste teenuste süsteemi (sTESTA), muud selle edasiarendamisel põhinevat süsteemi või muud turvalist võrku.
            
            
               (14)Olenemata liidu rahastamisprogrammide kasutamise võimalusest vastavalt kohaldatavatele õigusnormidele, peaks iga liikmesriik kandma kulud, mis tekivad tema karistusregistri andmebaasi rakendamise, haldamise, kasutamise ja hooldamisega ning ECRISe kasutamiseks vajalike tehniliste kohanduste rakendamise, haldamise, kasutamise ja hooldamisega.
            
            
               (15)Käesoleva direktiiviga austatakse põhiõigusi ja -vabadusi ning järgitakse eelkõige Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtteid, sealhulgas õigust isikuandmete kaitsele, põhimõtet, mille kohaselt kõik on seaduse ees võrdsed, ja üldist diskrimineerimiskeeldu. Käesolevat direktiivi tuleks rakendada kooskõlas nimetatud õiguste ja põhimõtetega.
            
            
               (16)Kuna käesoleva direktiivi eesmärki, s.o karistusregistris leiduva teabe kiiret ja tõhusat vahetamist kolmandate riikide kodanike kohta, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada ning nõutava sünergia ja koostalitusvõime tõttu on seda parem saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev direktiiv nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               (17)Selleks et tagada raamotsuse 2009/315/JSK ühtsed rakendamistingimused, tuleks raamotsusesse lisada nõukogu otsuse 2009/316/JSK põhimõtted ning anda komisjonile rakendamisvolitused. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011
                  23
               .
            
            
               (18)Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud Taani seisukohta käsitleva protokolli (nr 22) artiklite 1 ja 2 kohaselt ei osale Taani käesoleva direktiivi vastuvõtmisel, mistõttu see ei ole tema suhtes siduv ega kohaldatav.
            
            
               (19)Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 21 (Ühendkuningriigi ja Iirimaa seisukoha kohta vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala suhtes) artiklite 1 ja 2 ning artikli 4a lõike 1 kohaselt, ja ilma et see piiraks kõnealuse protokolli artikli 4 kohaldamist, ei osale need liikmesriigid käesoleva direktiivi vastuvõtmisel ning see ei ole nende suhtes siduv ega kohaldatav.
            
            
               [või]
            
            
               Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 21 (Ühendkuningriigi ja Iirimaa seisukoha kohta vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala suhtes) artikli 3 ja artikli 4a lõike 1 kohaselt on nimetatud liikmesriigid teatanud oma soovist osaleda käesoleva direktiivi vastuvõtmisel ja kohaldamisel.
            
            
               (20)Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 45/2001
                  24
                artikli 28 lõikele 2 ning ta esitas oma arvamuse [...]
                  25
               .
            
            
               (21)Raamotsust 2009/315/JSK tuleks seetõttu vastavalt muuta,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Raamotsust 2009/315/JSK muudetakse järgmiselt.
            
            
               (1)Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
            
            
               „Artikkel 1
            
            
               Reguleerimisese
            
         
         
            
               Käesoleva raamotsusega
            
            
               (a)
                     määratakse kindlaks kord, mille alusel süüdimõistva kohtuotsuse teinud liikmesriik jagab selle kohta teavet teistele liikmesriikidele;
            
            
               (b)
                     määratakse kindlaks süüdimõistva kohtuotsuse teinud liikmesriigi kohustus talletada asjaomased andmed, ja täpsustatakse karistusregistris sisalduvate andmete kohta esitatud päringutele vastamise tingimused;
            
            
               (c)
                     luuakse süüdimõistvaid kohtuotsuseid käsitleva teabe vahetamiseks detsentraliseeritud infotehnoloogia süsteem – Euroopa karistusregistrite infosüsteem (ECRIS) –, mis rajaneb kõikide liikmesriikide karistusregistrite andmebaasidel.”;
            
            
               (2)artiklile 2 lisatakse järgmised punktid:
            
            
               „d)„süüdimõistva kohtuotsuse langetanud liikmesriik” – liikmesriik, kus süüdimõistev kohtuotsus tehakse;
            
            
               e)„kolmanda riigi kodanik” – muu riigi kui liikmesriigi kodanik või kodakondsuseta isik või isik, kelle kodakondsus on teadmata liikmesriigile, kus on isiku suhtes langetatud süüdimõistev otsus.”;
            
            
               (3)artikli 4 lõige 1 asendatakse järgmisega:
            
            
               „1.Iga liikmesriik võtab vajalikud meetmed, et tagada, et iga tema territooriumil langetatud süüdimõistvale kohtuotsusele lisatakse selle kandmisel riigi karistusregistrisse andmed süüdimõistetud isiku kodakondsuse või kodakondsuste kohta, kui tegemist on teise liikmesriigi või kolmanda riigi kodanikuga.”;
            
            
               (4)lisatakse järgmine artikkel:
            
            
               „Artikkel 4a
            
            
               Süüdimõistva kohtuotsuse teinud liikmesriigi kohustused seoses kolmandate riikide kodanike suhtes langetatud süüdimõistvate otsustega
            
            
               1. Liikmesriik, kus tehti kolmanda riigi kodaniku suhtes süüdimõistev kohtuotsus, talletab järgmised andmed, välja arvatud siis, kui see ei ole erandlikel juhtudel võimalik:
            
            
               (a)teave süüdimõistetud isiku kohta (täielik nimi, sünniaeg, sünnikoht (linn ja riik), sugu, kodakondsus ning olemasolu korral varasem nimi või varasemad nimed;
            
            
               (b)süüdimõistva kohtuotsuse laad (süüdimõistva kohtuotsuse kuupäev, kohtu nimi, kuupäev, mil otsus muutus lõplikuks);
            
            
               (c)teave kuriteo kohta, millest tulenevalt süüdimõistev kohtuotsus langetati (süüdimõistva kohtuotsuse aluseks oleva kuriteo kuupäev ja nimetus või õiguslik kvalifikatsioon ning viide kohaldatavatele õigusnormidele); 
            
            
               (d)teave süüdimõistva kohtuotsuse sisu kohta (eelkõige põhikaristus ja võimalikud lisakaristused, julgeolekumeetmed ja karistuse täitmist muutvad hilisemad otsused);
            
            
               (e)süüdimõistetud isiku vanemate nimed;
            
            
               (f)süüdimõistva kohtuotsuse viitenumber;
            
            
               (g)kuriteo koht;
            
         
         
            
               (h)vajaduse korral süüdimõistvast kohtuotsusest tulenevate õiguste äravõtmise kohta;
            
            
               (i)süüdimõistetud isiku isikukood või isikut tõendava dokumendi liik ja number;
            
            
               (j)isiku sõrmejäljed;
            
            
               (k)olemasolu korral varjunimi ja/või teine nimi või teised nimed. 
            
            
               2. Keskasutus loob indeksifiltri, mis sisaldab lõike 1 punktides a, e, i, j ja k osutatud anonüümseks muudetud teavet oma liikmesriigis süüdimõistetud kolmandate riikide kodanike kohta. Keskasutus edastab indeksifiltri ja selle ajakohastused kõigile liikmesriikidele.
            
            
               3.Kui lõikes 1 osutatud andmeid muudetakse või need kustutatakse, muudab või kustutab süüdimõistva otsuse langetanud liikmesriigi keskasutus samad lõike 1 kohaselt talletatud ja lõike 2 kohaselt loodud indeksifiltris sisalduvad andmed.
            
            
               4.Lõikeid 2 ja 3 kohaldatakse indeksifiltri osas ka selliste kolmandate riikide kodanike suhtes, kellel on liikmesriigi kodakondsus, kui keskasutus talletab lõike 1 punktides a, e, i, j ja k osutatud andmeid liikmesriikide kodanike kohta.
            
            
               5.Lõiget 1 kohaldatakse süüdimõistvate otsuste suhtes, mis on tehtud pärast [12 kuud pärast vastuvõtmist].
            
            
               Lõiget 2 kohaldatakse [12 kuud pärast vastuvõtmist] seisuga karistusregistrisse kantud andmete suhtes ja süüdimõistvate kohtuotsuste suhtes, mis on tehtud pärast [12 kuud pärast vastuvõtmist].”;
            
            
               (5)lisatakse järgmine artikkel:
            
            
               „Artikkel 4b
            
            
               Indeksifiltrite kasutamine
            
            
               1.Selleks et selgitada välja, millistel liikmesriikidel on karistusregistri andmeid kolmanda riigi kodaniku kohta, võivad liikmesriigi keskasutused teha päringu artikli 4a kohaselt edastatud indeksifiltrites, et võrrelda nendes olevaid andmeid oma artikli 4a lõikes 2 kohaste andmetega. Indeksifiltreid ei kasutata muudel kui artiklis 6 osutatud eesmärkidel.
            
            
               2.Käesolevat artiklit kohaldatakse ka selliste kolmandate riikide kodanike suhtes, kellel on liikmesriigi kodakondsus.”;
            
            
               (6)artiklit 6 muudetakse järgmiselt:
            
            
               (a)lõige 2 jäetakse välja;
            
            
               (b)lõige 3 asendatakse järgmisega:
            
            
               „3.Kui liikmesriigi kodanik küsib karistusregistrist andmeid enda kohta muu liikmesriigi kui kodakondsusjärgse liikmesriigi keskasutuselt, esitab keskasutus, eeldusel, et asjaomane isik on või oli päringu teinud või päringu saanud liikmesriigi elanik või kodanik, päringu isiku kodakondsusjärgse liikmesriigi keskasutusele karistusregistris sisalduvate ja nendega seotud andmete saamiseks, et oleks võimalik lisada need andmed asjaomasele isikule väljastatavatele andmetele.
            
            
               Kui kolmanda riigi kodanik, kellel ei ole liikmesriigi kodakondsust, küsib karistusregistrist andmeid enda kohta liikmesriigi keskasutuselt, esitab see keskasutus päringu ainult nende liikmesriikide keskasutustele, kellel on kõnealuse isiku kohta karistusregistri andmeid, karistusregistris sisalduvate ja nendega seotud andmete saamiseks, et oleks võimalik lisada need andmed asjaomasele isikule väljastatavatele andmetele.”;
            
            
               (7)artikli 7 lõige 4 asendatakse järgmisega:
            
         
         
            
               „4.Kui päring karistusregistri andmete saamiseks liikmesriigi kodaniku suhtes tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta esitatakse artikli 6 kohaselt muu liikmesriigi kui kodakondsusjärgse liikmesriigi keskasutusele, edastab päringu saanud liikmesriik andmed tema riigis tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta sellises ulatuses, nagu on sätestatud kriminaalasjades vastastikuse abistamise Euroopa konventsiooni artiklis 13.
            
            
               4a.Kui päring karistusregistri andmete saamiseks kolmandate riikide kodanike suhtes tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta esitatakse artikli 6 kohaselt kriminaalmenetluse eesmärgil, edastab päringu saanud liikmesriik andmed päringu teinud liikmesriigi keskasutusele nii oma riigis tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kui ka kolmandates riikides tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, mis on talle edastatud ja kantud karistusregistrisse.
            
            
               Kui selliseid andmeid taotletakse muul kui kriminaalmenetluse eesmärgil, kohaldatakse vastavalt käesoleva artikli lõiget 2.”;
            
            
               (8)artiklit 9 muudetakse järgmiselt:
            
            
               (a)lõikes 1 asendatakse tekst „artikli 7 lõigete 1 ja 4” tekstiga „artikli 7 lõigete 1, 4 ja 4a”;
            
            
               (b)lõikes 2 asendatakse tekst „artikli 7 lõigete 2 ja 4” tekstiga „artikli 7 lõigete 2, 4 ja 4a”;
            
            
               (c)lõikes 3 asendatakse tekst „artikli 7 lõigete 1, 2 ja 4” tekstiga „artikli 7 lõigete 1, 2, 4 ja 4a”;
            
            
               (9)artikli 11 lõiked 3–7 asendatakse järgmisega:
            
            
               „3.Liikmesriikide keskasutused edastavad artiklis 4 osutatud teabe, artiklis 4a osutatud indeksifiltri, artiklis 6 osutatud päringud, artiklis 7 osutatud vastused ja muu asjakohase teabe elektrooniliselt ECRISe kaudu ja kasutavad selleks tüüpvormi vastavalt rakendusaktides sätestatud nõuetele.
            
            
                4.Kui lõikes 3 osutatud andmete edastusviis ei ole kättesaadav, edastavad liikmesriikide keskasutused kõik lõikes 3 osutatud andmed, välja arvatud artiklis 4a osutatud indeksifilter, mis tahes viisil, millest jääb kirjalik jälg ning mis võimaldab andmeid saaval liikmesriigi keskasutusel kontrollida nende autentsust.
            
            
               5. Iga liikmesriik teeb tehnilised kohandused, mis on vajalikud lõikes 3 osutatud tüüpvormi ja artiklites 4a ja 4b osutatud indeksifiltri kasutuselevõtuks ja kõikide lõikes 3 osutatud andmete elektrooniliseks edastamiseks teistele liikmesriikidele ECRISe kaudu. Liikmesriik teatab komisjonile kuupäeva, millest alates ta saab andmeid sel viisil edastada ja kasutada artiklites 4a ja 4b osutatud indeksifiltrit.”;
            
            
               (10)lisatakse järgmine artikkel:
            
            
               „Artikkel 11a
            
            
               Euroopa karistusregistrite infosüsteem (ECRIS)
            
            
               1.Selleks et vahetada vastavalt käesolevale raamotsusele karistusregistrite andmeid elektrooniliselt, on loodud detsentraliseeritud infotehnoloogia süsteem – Euroopa karistusregistrite infosüsteem (ECRIS) –, mis rajaneb kõikide liikmesriikide karistusregistrite andmebaasidel. See koosneb järgmistest osadest:
            
            
               (a)ühistele protokollidele vastav sidumistarkvara, mis võimaldab liikmesriikide karistusregistrite andmebaaside vahel andmeid vahetada;
            
            
               (b)ühistele protokollidele vastav indeksifiltri tarkvara, mis võimaldab keskasutustel võrrelda oma artiklites 4a ja 4b osutatud andmeid teiste keskasutuste andmetega, tagades samal ajal isikuandmete täieliku kaitse;
            
            
               (c)keskasutuste ühine sideinfrastruktuur, mis võimaldab kasutada krüpteeritud võrku.
            
            
               ECRIS tagab teistele liikmesriikidele edastatud karistusregistri andmete konfidentsiaalsuse ja tervikluse.
            
            
               2.Kõik karistusregistrite andmed talletatakse üksnes liikmesriikide hallatavates andmebaasides.
            
         
         
            
               3.Liikmesriikide keskasutustel ei ole otsest elektroonilist juurdepääsu teiste liikmesriikide karistusregistrite andmebaasidele.
            
            
               4.Asjaomane liikmesriik vastutab tarkvara ning andmebaaside eest, kus talletatakse karistusregistri andmeid ning mis saadavad ja võtavad vastu selliseid andmeid.
            
            
               5.Ühise sideinfrastruktuuri haldamise eest vastutab komisjon. See peab täitma vajalikke turvanõudeid ja täielikult vastama ECRISe vajadustele.
            
            
               6.Komisjon pakub lõikes 1 osutatud tarkvara, üldist tuge ja tehnilist abi, sealhulgas statistika kogumine ja koostamine.
            
            
               7.Iga liikmesriik kannab oma kulud, mis tekivad tema lõikes 1 osutatud karistusregistri andmebaasi ja tarkvara rakendamise, haldamise, kasutamise ja hooldamisega.
            
            
               Komisjon kannab ECRISe ühise sideinfrastruktuuri rakendamisel, haldamisel, kasutamisel, hooldamisel ja edasiarendamisel ning samuti sidumistarkvara ja lõikes 1 osutatud tarkvara rakendamisel ja edasiarendamisel tekkivad kulud.”;
            
            
               (11)lisatakse järgmine artikkel: 
            
            
               „Artikkel 11b
            
            
               Rakendusaktid
            
            
               1.Komisjon sätestab rakendusaktidega järgmised küsimused:
            
            
               (a)artikli 11 lõikes 3 osutatud tüüpvorm, ka seoses teabega kuriteo kohta, millest tulenevalt süüdimõistev kohtuotsus langetati, ja teabega süüdimõistva kohtuotsuse sisu kohta;
            
            
               (b)eeskirjad, mis käsitlevad ECRISe, artiklites 4a ja 4b osutatud indeksifiltri ja sõrmejälgede vahetamise tehnilist rakendamist;
            
            
               (c)muud liikmesriikide keskasutuste vahel süüdimõistvaid kohtuotsuseid käsitleva teabevahetuse korraldamise ja lihtsustamise viisid, sealhulgas:
            
            
               i)vahendid, mis hõlbustavad edastatavate andmete mõistmist ja masintõlget;
            
            
               ii)elektroonilise teabevahetuse tingimuste, eelkõige kasutatavate tehniliste näitajate ning vajaduse korral kohaldatavate vahetusmenetluste kindlaksmääramine; 
            
            
               2.Käesoleva artikli lõikes 1 osutatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 12a lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.”;
            
            
               (12)lisatakse järgmine artikkel:
            
            
               „Artikkel 12a
            
            
               Komiteemenetlus
            
            
               1.Komisjoni abistab komitee. Kõnealune komitee on komitee Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses
                  26
               .
            
         
         
            
               2.Käesolevale artiklile viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.”;
            
            
               (13)lisatakse järgmine artikkel:
            
            
               „Artikkel 13a
            
            
               Komisjoni aruanne ja läbivaatamine
            
            
               1. Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva raamotsuse kohaldamise kohta [24 kuud pärast rakendamist]. Aruandes hinnatakse, millises ulatuses on liikmesriigid võtnud käesoleva raamotsuse järgimiseks vajalikke meetmeid, sealhulgas selle tehniline rakendamine.
            
            
               2.Kui see on asjakohane, lisatakse aruandele asjaomased seadusandlikud ettepanekud.
            
            
               3.Komisjoni talitused avaldavad korrapäraselt aruande ECRISe kaudu toimuva karistusregistri andmete vahetamise kohta, mis põhineb artikli 11a lõikes 6 osutatud statistikal. Aruanne avaldatakse esimest korda üks aasta pärast lõikes 1 osutatud aruande esitamist.”.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Nõukogu otsuse 2009/316/JSK asendamine
            
            
               Otsus 2009/316/JSK asendatakse nende liikmesriikide puhul, kelle suhtes on käesolev direktiiv siduv, ilma et see piiraks nende liikmesriikide kohustusi, mis on seotud kõnealuse otsuse siseriiklikku õigusesse rakendamise tähtpäevaga.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Ülevõtmine
            
            
               1.Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt [12 kuud pärast vastuvõtmise kuupäeva]. Liikmesriigid edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.
            
            
               Kui liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, lisavad nad nendesse meetmetesse või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
            
            
               3.Liikmesriigid teevad artikli 11 lõikes 5 nimetatud tehnilised kohandused [12 kuu jooksul selle vastuvõtmisest].
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Jõustumine
            
            
               Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artiklit 2 hakatakse kohaldama [alates käesoleva direktiivi ülevõtmise kuupäevast]
            
         
         
            
               Artikkel 5
            
            
               Adressaadid
            
            
               Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele kooskõlas aluslepingutega.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB) struktuurile
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
               1.4.Eesmärgid 
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse põhjendus 
            
            
               1.6.Meetme kestus ja finantsmõju 
            
            
               1.7.Kavandatud eelarve täitmise viisid 
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteemid 
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
         
         
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.1.Üldine hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele 
            
            
               3.2.3.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
            
            
               3.2.4.Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
            
            
               3.2.5.Kolmandate isikute rahaline osalus 
            
            
               3,3.Hinnanguline mõju tuludele
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2009/315/JSK seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike kohta ja Euroopa karistusregistrite infosüsteemiga (ECRIS) ning asendatakse nõukogu otsus 2009/316/JSK
               
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB) struktuurile
                  27
                
            
            
               
                  Poliitikavaldkond 
                        
                        33 
                        Õigus- ja tarbijaküsimused
               
               
                  Tegevuspõhise eelarvestamise meede 
                        33 03 
                        Õigusküsimused
               
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
               ◻Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet. 
            
            
               ◻Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
                  28
               . 
            
            
               ✓Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva meetme pikendamist. 
            
            
               ◻Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud meedet. 
            
         
         
            
               1.4.Eesmärgid
            
            
               1.4.1.Komisjoni mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 
            
            
               
                  •
                        Parandada ühise turvalisusel ja õigusel rajaneva ala toimimist, arendades teabevahetust kriminaalasjades seoses kolmandate riikide kodanikega. 
               
               
                  •
                        Vähendada kuritegevust ja edendada kuritegevuse tõkestamist (ka seoses terrorismiga).
               
               
                  •
                        Tagada kolmandate riikide kodanike ja ELi kodanike võrdne kohtlemine seoses karistusregistri andmete tõhusa vahetamisega.
               
            
            
               1.4.2.Erieesmärgid ning asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile 
            
            
               
                  Erieesmärk
               
               
                  •
                        Tõhustada ECRISe kaudu toimuva karistusregistri andmete vahetamist kolmandate riikide kodanike kohta. 
               
               
                  Asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile
               
               
                  Meede 33 03
               
            
            
               1.4.3.Oodatavad tulemused ja mõju
            
            
               Täpsustage, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
            
            
               
                  Algatusega on kavas luua ühine mehhanism, mille eesmärk on standardiseeritud, kiire, kooskõlastatud ja tõhus teabevahetus liikmesriikide vahel. Eesmärki luua ühine mehhanism kriminaalkaristusi käsitlevaks teabevahetuseks ei saa liikmesriigid üksi saavutada, vaid see eeldab kõigi liikmesriikide kooskõlastatud tegevust. Liikmesriikide kooskõlastamatu tegevuse korral ei ole tõenäoliselt võimalik saavutada piisavat mastaabisäästu, et lahendada süsteemi praeguse kasutamisega seotud puudujäägid.
               
            
            
               1.4.4.Tulemus- ja mõjunäitajad 
            
            
               Täpsustage, milliste näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
            
            
               
                  Kolmandate riikide kodanike kohta vahetatud karistusregistri andmete hulka võrreldakse kolmandate riikide kodanike suhtes tehtud süüdimõistvate otsuste ja süüdimõistetud kolmandate riikide kodanike hulgaga.
               
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse põhjendus 
            
            
               1.5.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused 
            
            
               
                  Tehnilise mehhanismi rakendamine, mis suurendab ECRISe kaudu toimuva karistusregistri andmete vahetamist kolmandate riikide kodanike kohta. 
               
            
            
               1.5.2.Euroopa Liidu meetme lisandväärtus
            
         
         
            
               
                  Algatusega on kavas luua ühine mehhanism, mille eesmärk on standardiseeritud, kiire, kooskõlastatud ja tõhus kriminaalkaristusi käsitlev teabevahetus liikmesriikide vahel. Eesmärki ei saa liikmesriigid üksi saavutada, vaid see eeldab kõigi liikmesriikide kooskõlastatud tegevust. Liikmesriikide kooskõlastamatu tegevuse korral ei ole tõenäoliselt võimalik saavutada piisavat mastaabisäästu, et lahendada süsteemi praeguse kasutamisega seotud puudujäägid.
               
            
            
               1.5.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               
                  ECRIS rakendati edukalt ja õigeaegselt 2012. aasta aprillis. Nüüd kavatsetakse kohaldada samasuguseid häid tavasid.
               
            
            
               1.5.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               
                  Vt „Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega”. ECRISe kaudu toimuva kriminaalkaristusi käsitleva teabevahetuse parandamist ei saa asendada mõne muu Euroopa julgeoleku tegevuskavas nimetatud teabevahetusvahendiga (nagu näiteks SIS II, Prüm ja Eurodac), kuna need on mõeldud muude eesmärkide täitmiseks.
               
            
            
               1.6.Meetme kestus ja finantsmõju 
            
            
               ◻Piiratud kestusega ettepanek/algatus 
            
            
               –◻
                     ◻Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA 
            
            
               –◻
                     ◻Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA 
            
            
               ✓Piiramatu kestusega ettepanek/algatus
            
            
               –Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku 2017–2018,
            
            
               –millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
            
            
               1.7.Kavandatud eelarve täitmise viisid
                  29
                
            
            
               ✓Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt
            
            
               –✓oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali; 
            
            
               –◻rakendusametite kaudu 
            
            
               ◻Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega 
            
            
               ◻Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on usaldatud
            
            
               –◻kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
            
            
               –◻rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende esindajatele (täpsustada);
            
         
         
            
               –◻Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
            
            
               –◻finantsmääruse artiklites 208 ja 209 nimetatud asutustele;
            
            
               –◻avalik-õiguslikele asutustele;
            
            
               –◻avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻isikutele, kellele on delegeeritud ELi lepingu V jaotise kohaste ÜVJP erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
            
            
               –Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
            
            
               Märkused: 
            
            
               
                  -
               
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               Täpsustage tingimused ja sagedus.
            
            
               
                  Programmi rakendamise korrapärane järelevalve on kavandatud kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtte ja komisjoni haldusmenetlusega. Järelevalve hõlmab igal aastal korralduskomiteele esitatavat aruannet toetatavate meetmete rakendamisel tehtud edusammude kohta.
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteemid 
            
            
               2.2.1.Välja selgitatud ohud 
            
            
               
                  Programmi haldusasutuse järelevalve all võetakse kasutusele pidev riskijuhtimisprotsess. 
               
            
            
               2.2.2.Teave loodud sisekontrollisüsteemi kohta
            
            
               
                   Programmi kohaste assigneeringute suhtes kohaldatakse komisjoni kontrollimeetmeid.
               
            
            
               2.2.3.Kontrolliga kaasnevate kulude ja sellest saadava kasu hinnang ning veariski taseme prognoos. 
            
            
               
                  Sätestatud on suur hulk finants- ja halduskontrolli mehhanisme. Programmi rakendatakse riigihangete kaudu kooskõlas finantsmääruse eeskirjade ja menetlustega. 
               
            
         
         
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               Täpsustage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
            
            
               
                  Riigihanke-eeskirju ja menetlusi kohaldatakse kogu protsessi jooksul ning need hõlmavad järgmist: 
               
               
                  – tööprogrammi koostamine, võttes arvesse korralduskomitee arvamust, kusjuures tööprogramm sisaldab vahendite eraldamiseks vahe-eesmärke, et tagada tulemuste ja kulude kontrollitavus; 
               
               
                  – pakkumistingimuste nõuetekohane koostamine, et tagada nõutavate tulemuste ja tekkinud kulude kontrollitavus;
               
               
                  – pakkumuste kvaliteedi- ja finantsanalüüs;
               
               
                  – komisjoni muude talituste kaasamine kogu menetluse jooksul;
               
               
                  – mitmel tasandil toimuv tulemuste kontrollimine ja arvete läbivaatamine enne maksmist ning
               
               
                  siseaudit. 
               
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
               Olemasolevad eelarveread 
            
            
               Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringute liik
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nr 
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud/ liigendamata
                           30
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           31
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kandidaatriigid
                           32
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kolmandad riigid
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                         33 03 02
                     
                     
                        Kriminaal- ja tsiviilasjades tehtava õigusalase koostöö hõlbustamine ja toetamine
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                         33 01 01
                     
                     
                        Ametnike ja ajutiste töötajatega seotud kulud õigus- ja tarbijaküsimuste poliitikavaldkonnas
                     
                  
                  
                     
                        Liigendamata
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.1.Üldine hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
                         
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Turvalisus ja kodakondsus
                     
                  
               
            
                     
                        Õigus- ja tarbijaküsimuste peadirektoraat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2017
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        •Tegevusassigneeringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Eelarverida nr 33 03 02
                           34
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        3 247
                     
                  
                  
                     
                        3 381
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 232
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        1 624
                     
                  
                  
                     
                        3 314
                     
                  
                  
                     
                        3 942
                     
                  
                  
                     
                        1 802
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 681
                     
                  
               
                     
                        Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud
                           35
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Eelarverida nr 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Õigus- ja tarbijaküsimuste peadirektoraadi assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =1+ +3
                     
                  
                  
                     
                        3 247
                     
                  
                  
                     
                        3 381
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 232
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =2+ +3
                     
                  
                  
                     
                        1 624
                     
                  
                  
                     
                        3 314
                     
                  
                  
                     
                        3 942
                     
                  
                  
                     
                        1 802
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 681
                     
                  
               
         
            
               
            
                     
                        •Tegevusassigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        3 247
                     
                  
                  
                     
                        3 381
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 232
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        1 624
                     
                  
                  
                     
                        3 314
                     
                  
                  
                     
                        3 942
                     
                  
                  
                     
                        1 802
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 681
                     
                  
               
                     
                        •Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 3 assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        3 247
                     
                  
                  
                     
                        3 381
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 232
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        1 624
                     
                  
                  
                     
                        3 314
                     
                  
                  
                     
                        3 942
                     
                  
                  
                     
                        1 802
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 681
                     
                  
               
               Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki:
            
            
                     
                        •Tegevusassigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 1-4 assigneeringud KOKKU
                        (võrdlussumma)
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
                         
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Halduskulud”
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Õigus- ja tarbijaküsimuste peadirektoraat
                     
                  
               
                     
                        •Personalikulud
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 528
                     
                  
               
                     
                        •Muud halduskulud
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 000
                     
                  
               
                     
                        Õigus- ja tarbijaküsimuste peadirektoraat KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 528
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 528
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2017
                           36
                        
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        3 445
                     
                  
                  
                     
                        3 579
                     
                  
                  
                     
                        2 068
                     
                  
                  
                     
                        1 668
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 760
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        1 822
                     
                  
                  
                     
                        3 512
                     
                  
                  
                     
                        4 008
                     
                  
                  
                     
                        1 868
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        11 209
                     
                  
               
               3.2.2.Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele 
            
            
               –◻
                     ◻Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –✓
                     ✓Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Täpsustage eesmärgid ja väljundid 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        VÄLJUNDID
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Väljundi liik
                           37
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Väljundi keskmine kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Arv
                     
                  
                  
                     
                        Kulu
                     
                  
                  
                     
                        Kokku
                     
                  
                  
                     
                        Kulud kokku
                     
                  
               
                     
                        ERIEESMÄRK vt punkt 1.4.2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Suurendada ECRISe kaudu toimuvat andmevahetust kolmandate riikide kodanike kohta 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 247
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 381
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 002
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 232
                     
                  
               
                     
                        Erieesmärk kokku
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 247
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 381
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 002
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 232
                     
                  
               
                     
                        KULUD KOKKU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 247
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 381
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 002
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 602
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 232
                     
                  
               
               3.2.3.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele
            
            
               3.2.3.1.Ülevaade 
            
         
         
            
               –◻Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –✓
                     ✓Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2017
                           38
                        
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 528
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5
                           39
                         välja jäävad kulud 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 198
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                        0 066
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0 528
                     
                  
               
               Personali ja muude halduskuludega seotud assigneeringute vajadused vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või ümberpaigutatud assigneeringute raames, täiendades neid vajaduse korral täiendavate assigneeringutega, mida võidakse anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
            
            
               3.2.3.2.Hinnanguline personalivajadus
            
            
               –◻
                     ◻Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
            
            
               –✓
                     ✓Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) - AD
                     
                  
                  
                     
                        1.5
                     
                  
                  
                     
                        1.5
                     
                  
                  
                     
                        0,5 
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (otsene teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)
                           40
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditud tööjõud)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditud tööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           41
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditud tööjõud ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditud tööjõud ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud eelarveread (täpsustage)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        1,5
                     
                  
                  
                     
                        1,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
            
            
               Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Ametnikud ja ajutised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        AD-kategooria ametikohtade töötajad tegelevad programmi juhtimisega: tööprogrammi koostamine,
                     
                     
                        eelarve haldamine, programmi täitmisega seotud avalike pakkumismenetluste korraldamine,
                     
                     
                        programmi täitmisega seotud lepingute haldamine, 
                     
                     
                        jätkuprojektid, suhtlemine
                     
                     
                        komisjoni talituste ja liikmesriikide ekspertidega, ekspertkohtumiste, õpikodade ja konverentside korraldamine. 
                     
                  
               
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
               3.2.4.Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
            
            
               –✓
                     ✓Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
            
            
               –◻
                     ◻Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
            
            
               
                  Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele eelarveridadele ja summadele.
               
            
            
               –◻
                     ◻Ettepanek/algatus eeldab paindlikkusinstrumendi kohaldamist või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamist.
            
            
               
                  Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
               
            
            
               3.2.5.Kolmandate isikute rahaline osalus 
            
            
               –✓Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist. 
            
            
               –◻Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
            
            
               assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        AastaN
                     
                  
                  
                     
                        AastaN+1
                     
                  
                  
                     
                        AastaN+2
                     
                  
                  
                     
                        AastaN+3
                     
                  
                  
                     
                        Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Kokku
                     
                  
               
                     
                        Täpsustage kaasrahastav asutus 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               –✓
                     ✓Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
            
            
               –◻
                     ◻Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               –◻
                     ◻omavahenditele 
            
            
               –◻
                     ◻mitmesugustele tuludele 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                           42
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        AastaN
                     
                  
                  
                     
                        AastaN+1
                     
                  
                  
                     
                        AastaN+2
                     
                  
                  
                     
                        AastaN+3
                     
                  
                  
                     
                        Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Artikkel ….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Mitmesuguste sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
            
         
         
            
               
            
            
               Täpsustage tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod.
            
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Justiits- ja siseministrite Riia avaldus, 29. jaanuar 2015, dokument 5855/15.
               
               
                  
                     (2)
                  Euroopa Liidu Nõukogu järeldused terrorismi ja vägivaldse äärmusluseni viivale radikaliseerumisele kriminaalõiguslike vahenditega reageerimise tugevdamise kohta, 20. november 2015, dokument 14419/15.
               
               
                  
                     (3)
                  Euroopa Liidu Nõukogu järeldused terrorismivastase võitluse kohta, 20. november 2015, dokument 14406/15.
               
               
                  
                     (4)
                  Euroopa Ülemkogu 17.–18. detsembri 2015. aasta kohtumise järeldused., dokument EUCO 28/15.
               
               
                  
                     (5)
                  Euroopa julgeoleku tegevuskava – komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele, 28. aprill 2015, COM (2015) 185 (final).
               
               
                  
                     (6)
                  Nõukogu raamotsus 2009/315/JSK, 26. veebruar 2009, mis käsitleb karistusregistrite andmete vahetamise liikmesriikidevahelist korraldust ja andmete sisu (raamotsus), ELT L 93, 7.4.2009, lk 23, ja nõukogu otsus 2009/316/JSK, 6. aprill 2009, Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) loomise kohta raamotsuse 2009/315/JSK artikli 11 kohaldamiseks, ELT L 93, 7.4.2009, lk 33.
               
               
                  
                     (7)
                  Sisaldab teavet kuriteo laadi, süüdimõistva kohtuotsuse ja sellega seotud karistuste või muude meetmete kohta.
               
               
                  
                     (8)
                  Karistusregistri andmete vahetamisel ECRISe kaudu viitab liikmesriik kuritegude ja karistuste tabelites kehtestatud koodidele, kaasa arvatud süüteo toimepaneku ja selles osalemise määraga seotud näitajatele ja vajaduse korral täieliku või osalise kriminaalvastutusest vabastuse olemasolule.
               
               
                  
                     (9)
                  Raamotsuse 2009/315/JSK kohaselt vastatakse kriminaalmenetluse eesmärgil esitatud päringutele viivitamata ja mitte hiljem kui kümne tööpäeva jooksul. Üksikasjad on esitatud raamotsuse 2009/315/JSK artiklis 8.
               
               
                  
                     (10)
                  Nõukogu raamotsus 2008/675/JSK, 24. juuli 2008, mis käsitleb Euroopa Liidu liikmesriikides tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste arvessevõtmist uutes kriminaalmenetlustes, ELT L 220, 15.8.2008, lk 32.
               
               
                  
                     (11)
                  Komisjoni talituste töödokument (2015) 111.
               
               
                  
                     (12)
                  Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (FRA) arvamus seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike kohta Euroopa karistusregistrite infosüsteemi täiendava võimaliku tulevase süsteemi raames, 4.12.2015, FRA – 2015/1 – ECRIS.
               
               
                  
                     (13)
                  Projekti lõpparuanne „Teostatavusuuring: süüdimõistetud kolmandate riikide kodanike Euroopa registri loomine”, 11 juuni 2010 (nn Unisysi uuring).
               
               
                  
                     (14)
                  Uuring ECRISe seadusandliku ettepaneku IKT-alase mõju hindamiseks seoses teabe vahetamisega kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute üle langetatud süüdimõistvate kohtuotsuste kohta, 4. detsember 2015 (nn Kurt Salmoni uuring, seni avaldamata).
               
               
                  
                     (15)
                  Madalmaades paiknev FIU.net on platvorm, mis ühendab liikmesriikide rahapesu andmebüroosid. Rahapesu andmebüroode ülesandeks on tuvastada ja takistada terrorismi rahastamist ja rahapesu.
               
               
                  
                     (16)
                  Euroopa Kohtu otsus, 8.4.2014, Digital Rights Ireland Ltd., C-293/12, ECLI:EU:C:2014:238.
               
               
                  
                     (17)
                  Euroopa Kohtu otsus, 6.10.2015, Maximilian Schrems vs. andmekaitsevolinik, C-362/14, ECLI:EU:C:2015:650.
               
               
                  
                     (18)
                  Üksikasjad on esitatud finantsselgituse osas 3.2.1 tegevusassigneeringute kogusummat käsitlevas tabelis.
               
               
                  
                     (19)
                  Nõukogu 24. juuli 2008. aasta raamotsus 2008/675/JSK, mis käsitleb Euroopa Liidu liikmesriikides tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste arvessevõtmist uutes kriminaalmenetlustes (ELT L 220, 15.8.2008, lk 32). 
               
               
                  
                     (20)
                  Nõukogu 26. veebruari 2009. aasta raamotsus 2009/315/JSK, mis käsitleb karistusregistrite andmete vahetamise liikmesriikidevahelist korraldust ja andmete sisu (ELT L 93, 7.4.2009, lk 23).
               
               
                  
                     (21)
                  Nõukogu 6. aprilli 2009. aasta otsus 2009/316/JSK, Euroopa karistusregistrite infosüsteemi (ECRIS) loomise kohta raamotsuse 2009/315/JSK artikli 11 kohaldamiseks (ELT L 93, 7.4.2009, lk 33). 
               
               
                  
                     (22)
                  Nõukogu 27. novembri 2008. aasta raamotsus 2008/977/JSK kriminaalasjades tehtava politsei- ja õigusalase koostöö raames töödeldavate isikuandmete kaitse kohta (ELT L 350, 30.12.2008, lk 60).
               
               
                  
                     (23)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendusvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk.13).
               
               
                  
                     (24)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määrus (EÜ) nr 45/2001 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta (EÜT L 8, 12.1.2001, lk 1).
               
               
                  
                     (25)
                  ELT C...
               
               
                  
                     (26)
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide tehtava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13). 
               
               
                  
                     (27)
                  ABM: tegevuspõhine juhtimine; ABB: tegevuspõhine eelarvestamine.
               
               
                  
                     (28)
                  Vastavalt finantsmääruse artikli 54 lõike 2 punktile a või b.
               
               
                  
                     (29)
                  Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb: 
                  
                     http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
                  
               
               
                  
                     (30)
                  Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (31)
                  EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
               
               
                  
                     (32)
                  Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (33)
                  Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (34)
                  Kulud, mis tekivad liikmesriikidele identifitseerimisandmete väljasõelumisel, saab kompenseerida ELi-poolse kaasrahastamise vormis. Kuna kõik liikmesriigid ei vaheta veel ECRISe kaudu teavet, võib osa ELi vahenditest ette näha ka nende riiklike süsteemide ajakohastamiseks. Alates 2019. aastast peaksid hoolduskulud stabiliseeruma (0,602 miljonit aastas).
               
               
                  
                     (35)
                  Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (36)
                  Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (37)
                  Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms).
               
               
                  
                     (38)
                  Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
               
               
                  
                     (39)
                  Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (40)
                  Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditud tööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. 
               
               
                  
                     (41)
                  Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
               
               
                  
                     (42)
                  Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, s.t brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.