CELEX: 51993PC0205
Language: nl
Date: 1993-05-19
Title: Gewijzigd voorstel voor een AANBEVELING VAN DE RAAD betreffende de toegang tot voortgezette beroepsopleiding

COSVMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(93) 205 def.
                                               Brussel, 19 mei 1993
W
                        Gewijzigd voorstel voor een
                          AANBEVELING VAN DE RAAD
         betreffende de toegang tot voortgezette beroepsopleiding
             (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                      van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---                                   -y. -
                                TOELICHTING
1. Op 21 april 1993 heeft het Europese Parlement, onder voorbehoud van een
   aantal amendementen, een gunstig advies uitgebracht over het voorstel
   voor een aanbeveling van de Raad betreffende de toegang tot de
   voortgezette beroepsopleiding.
2. Zich aansluitend bij het advies van het Parlement heeft de Commissie in
   de plenaire vergadering van het Parlement 14 amendementen aanvaard, die
   in het gewijzigde voorstel zijn opgenomen.
3. De Commissie deelt de bezorgdheid van het Parlement over de noodzaak om
   opleidingen van passende duur te bevorderen, die kunnen uitmonden in een
   met een diploma bekrachtigd eerste kwalificatieniveau, in het bijzonder
   voor de Jongeren en de het minst gekwalificeerde werknemers.
   In dit kader stemt de Commissie ermee in, de elfde overweging zoals door
   het Parlement voorgesteld aan te vullen en artikel (x) van punt II van de
   Aanbeveling te wijzigen.
4. De Commissie erkent dat een bijzondere nadruk dient te worden gelegd op
   de voorwaarden die de doeltreffendheid begunstigen van de acties op het
   gebied om de toegang tot de voortgezette opleiding te bevorderen.
   De Commissie aanvaardt derhalve de amendementen die de aandacht op deze
   doelstelling vestigen en stelt voor, de artikelen ll(i) en ll(xii)
   dienovereenkomstig te wijzigen.
5. De Commissie deelt de doelstelling van het Parlement om alle werknemers
   een bijgewerkte en zo volledig mogelijke informatie te verschaffen over
   de voorwaarden voor toegang tot de voortgezette beroepsopleiding.
   Zij aanvaardt derhalve de amendementen die de elementen in haar voorstel
   aanvullen en stelt voor, de artikelen (i), (iv) en (v) van punt II te
   wi Jzigen.
6. De Commissie stemt ermee in, alle amendementen te aanvaarden die
   verwijzen naar de valorisatie van het potentieel van de reeds in het
   kader van een aantal communautaire programma's bestaande ervaringen en
   stelt voor, artikel (ii) van punt II te wijzigen.
7. Ten einde rekening te houden met de wijzigingen in de industrie kent de
   Commissie, evenals het Parlement, bijzondere aandacht toe aan de acties
   die de toegang van de werknemers tot de voortgezette opleiding bevorderen
   om eveneens tegemoet te komen aan de behoefte om het mededingingsvermogen
   te    vergroten  van   de  ondernemingen   en   sectoren   die  zich   in
   herstructurering bevinden.
   Daartoe stelt de Commissie voor om artikel (viii) van punt II te wijzigen
   en een nieuw artikel (i)bis in te voegen, alsmede de overweging 4 bis toe
   te voegen.
 ---pagebreak---                                   — •-•s -
8.  De   Commissie  acht   het, evenals    het  Parlement,   noodzakelijk om
    transnationale activiteiten en talenkennis te bevorderen en stelt voor,
    onder punt II een nieuw artikel (ix)bis in te voegen.
9.  De Commissie stemt ermee in, rekening te houden met de amendementen die
    beogen, reeds in de overwegingen opgenomen elementen aan te vullen en
    stelt derhalve voor de zestiende overweging te wijzigen en een nieuwe
    overweging 11 bis toe te voegen.
10. De Commissie heeft, met alle respekt voor het advies van het Parlement,
    elf amendementen niet kunnen inwilligen, hoofdzakelijk om Juridische
    redenen en omwille van de draagwijdte van de Aanbeveling.
11. Rekening houdend met het feit dat de Aanbeveling voorgesteld werd op
    basis van artikel 128 van het Verdrag van Rome, heeft de Commissie zes
    amendementen, waarvan de toepassingsmodaliteiten te precies zijn, niet
    kunnen weerhouden (overweging 20 bis, punt I nieuw, artikels vii en xii
    van het punt II en in het punt lil, 3de gedachtenstreep).
12. De Commissie is van mening dat de andere voorgestelde amendementen
    dikwijls verder gaan dan het toepassingsgebied van deze Aanbevelling en
    heeft ze bijgevolg niet kunnen aanvaarden.
 ---pagebreak---                                  ~ L,-
                   Gewijzigd voorstel voor een
                      AANBEVELING VAN DE RAAD
    betreffende de toegang tot voortgezette beroepsopleiding
Oorspronkelijke tekst                Gewijzigde tekst
Eerste tot enroetderde               Eerste tot en met derde
overweging                           overweging
Ongewijzigd                          Ongewijzigd
Vierde overweging ter (nieuw)        Vierde overweging ter (nieuw)
                                      overwegende dat de door de
                                      technische ontwikkeling
                                     bepaalde stijging van ae
                                      arbeidsproductiviteit de
                                      daarmee verbonden uitdaging
                                     voor de kwalificatie van de
                                      werknemers te zamen met de~
                                      toename van de werkloosheid
                                      noopt tot arbeidstijdverkorting
                                      en tot uitbreiding van de voor
                                      opleiding beschikbare" tijd,
Vijfde tot en met tiende             Vijfde tot en met tiende
overweging                            overwegra.no;
Ongewijzigd                           Ongewijzigd
Elfde overweging                      Elfde overweging
 overwegende dat het Economisch       overwegende dat het Economisch
 en Sociaal Comité op 22 oktober      en Sociaal Comité op 22 oktober
 1992 een informatief verslag         1992 een informatief verslag
 heeft goedgekeurd over "de           heeft goedgekeurd over "de
 beroepsopleiding: de                 beroepsopleiding: de
 bevordering van de                   bevordering van de
 beroepskwalificaties,                beroepskwalificaties,
 strategisch instrument van de        strategisch instrument van de
 econmische en sociale                econmische en sociale
 ontwikkeling van de Europese         ontwikkeling van de Europese
 Gemeenschap,                         Gemeenschap, waarin onder meer
                                      gesteld wordt                   dat "niet voor
                                      alle" jongeren, in aansluiting
                                      op de algemene verplichte
                                      schoolopleiding, een initiële be roepsop-
                                      , l e i d i h g . j i e t erkend einddiploma weggelegd"
                                       is en dat een voortgezette
                                      beroepsopleiding vaak s l e c h t s
                                       kort wordt gevolgd en sterk~~van
                                      de individuele omstandigheden
                                      afhangt,
 ---pagebreak---                                   -S-
Elfde overweging bis (nieuw)       Elfde overweging bis (nieuw)
                                   overwegende dat het Europees
                                   Parlement op 21 april 1993 een
                                   resolutie over het
                                   beroepsopleidingsbeleid van de
                                   Gemeenschap voor de jaren '90
                                   heeft aangenomen, waarin het
                                   thema van de toegang tot
                                   voortgezette opeleidingen wordt
                                   behandeld,
Twaalfde tot en met vijftiende     Twaalfde tot en met vijftiende
overweging                         overweging
Ongewijzigd                        Ongewijzigd
Zestiende overweging               Zestiende overweging
overwegende dat de                 overwegende dat de
demografische tendensen ertoe      demografische tendensen ertoe
leiden dat.aanzienlijk minder      leiden dat aanzienlijk minder
 jongeren in de Gemeenschap de     jongeren in de Gemeenschap de
arbeidsmarkt zullen betreden,      arbeidsmarkt zullen betreden,
hetgeen, samen.met de              hetgeen, samen met de
veranderingen in de                veranderingen in de
 arbeidsomgeving, een versnelde     arbeidsomgeving, een versnelde
bijwerking en aanpassing van de    bijwerking en aanpassing van de
 vakbekwaamheden van de             vakbekwaamheden van de
beroepsbevolking tot gevolg        beroepsbevolking tot gevolg
 moet hebben;                       moet hebben; dat de Commissie
                                    anderzijds in haar uitgaven van
                                    1992 van "Werkgelegenheid iïï
                                    Europa" uitgaat van een
                                    stijging van het aantal werkende vrouwen,
                                   waarmee ook rekening moet worden gehouden/
 Zeventiende tot en met             Zeventiende tot en met
 negentiende overweging             negentiende overweging
 Ongewijzigd                        Ongewijzigd
 Punt I                             Punt I
 Ongewijzigd                        Ongewijzigd
 Punt II (i)                        Punt II (i)
 ervoor zorgen dat de               het besef in de ondernemingen
 ondernemingen aan de               bevorderen dat de kwalificaties
 ontwikkeling van de kwaliteit      van het personeel samenhangen
 en vakbekwaamheden van hun         met het concurrentievermogen"
 personeel prioriteit toekennen     van de onderneming, omdat dat
 en aan hun omvang en               essentieel is om ervoor zorgen
 doelstellingen aangepaste          dat de ondernemingen aan de
  opleidingsplannen en              ontwikkeling van de kwaliteit
 programma's opstellen. Bij de      en vakbekwaamheden van hun
  opstelling van deze plannen en    personeel prioriteit toekennen
  programma's zou rekening moeten   en aan hun omvang en
  worden gehouden met het           doelstellingen aangepaste
  beschikbare menselijk              opleidingsplannen en
  potentieel, de                    programma's opstellen en hun
  arbeidsorganisatie, de            bestuursorganen dienovereen-
  toekomstige behoeften aan          komstig sensibiliseren en
 ---pagebreak---                                  6
vakbekwaamheden en met de         informeren.Bij de opstelling van
noodzaak op de industriële en     deze plannen en programma's zou
technologische ontwikkelingen     rekening moeten worden gehouden
te anticiperen;                  met het beschikbare menselijk
                                  potentieel, de
                                  arbeidsorganisatie, de
                                  toekomstige behoeften aan
                                  vakbekwaamheden en met de
                                  noodzaak op de industriële en
                                  technologische ontwikkelingen
                                  te anticiperen;
Punt II (i ter) nieuw             Punt II (i ter) nieuw
                                  onderzoek naar een ontwikkeling
                                  van grensoverschrijdende
                                  bedrijfstaksgewijze
                                  voortgezette
                                  beroepsopleidingsactiviteiten
                                  bevorderen;
Punt II (ii)                      Punt II (ii)
specifieke stimulerende en        specifieke stimulerende en
ondersteunende maatregelen voor   ondersteunende maatregelen voor
de kleine en middelgrote          de kleine en middelgrote
ondernemingen (KMO) treffen.      ondernemingen (KMO) treffen.
Onder deze maatregelen dienen     Onder deze maatregelen dienen
bijvoorbeeld                      bijvoorbeeld
opleidingsadviezen, financiële    opleidingsadviezen, financiële
en belastingstimuli te zijn       en belastingstimuli te zijn
begrepen. Zij zouden ertoe        begrepen. Zij zouden ertoe
moeten dienen de KMO te           moeten dienen de KMO te
 ondersteunen bij het analyseren   ondersteunen bij het analyseren
van hun behoeften, het            van hun behoeften, het
 uitzetten en uitvoeren van een    uitzetten en uitvoeren van een
 o leidingsstrategie en het        o leidingsstrategie en het
 evalueren ervan. De KMO zouden    evalueren ervan. De KMO zouden
 moeten zorgen voor de voor hun    moeten zorgen voor de voor hun
 ontwikkeling noodzakelijke        ontwikkeling noodzakelijke
 voortgezette beroepsopleiding,    voortgezette beroepsopleiding,
 waarbij met de bijzondere         waarbij met de bijzondere
 situatie van de werknemers in     situatie van de werknemers in
 deze ondernemingen rekening       deze ondernemingen rekening
 wordt gehouden, vooral om, voor   wordt gehouden, vooral om, voor
 zover noodzakelijk, de in de      zover noodzakelijke de in de
 volgende punten beschreven        volgende punten beschreven
 maatregelen te bevorderen.        maatregelen te bevorderen.
                                   Hiertoe moet de totstandkoming van samen-
                                   werkinginst_rurnenten tussen~dê~KM0 en
                                   opieidings-, resp. beroepsopleidingsinsti-
                                   tuten worderrBë^brdTrdT~De in het kader van
                                   het COMETT II- programma opgedane ervaring
                                   met de ÜËTPs~~TUniversity Enterprise TTaTmng
                                   Partnerships) moet hier worden benut;
 Punt Il(iii)                       Punt II (iii)
 Ongewijzigd                        Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                  -y-
Punt II (iv)                      Punt II (iv)
de voortgezette                   de voortgezette
beroepsopleiding ontwikkelen      beroepsopleiding ontwikkelen
tot een essentiële factor in de   tot een essentiële factor in de
regionale ontwikkeling. In dit    regionale ontwikkeling. In dit
verband zou bijzondere aandacht   verband zou bijzondere aandacht
moeten worden besteed aan de      moeten worden besteed aan de
plattelandsgebieden en aan de     plattelandsgebieden en aan de
specifieke behoeften van de       specifieke behoeften van de
betrokken werknemers en           betrokken werknemers en
ondernemingen. Het verdient       ondernemingen. Het verdient
eveneens aanbeveling steun te     eveneens aanbeveling steun te
verlenen aan de totstandkoming    verlenen aan de totstandkoming
van opleidingsconsortia, met      van opleidingsconsortia, met
name op regionaal of op lokaal    name op regionaal of op lokaal
niveau, die worden belast met     niveau, die worden belast met
het analyseren van de behoeften   het analyseren van de behoeften
van de ondernemingen en de        van de ondernemingen en de
werknemers en met het             werknemers en met het
verstrekken van informatie        verstrekken van actuele
over de opleidingsmogelijkneden    informatie over de
om vraag en aanbod zo goed         opleidingsmogelijkheden om
mogelijk op elkaar af te          vraag en aanbod zo goed
 stemmen;                         mogelijk op elkaar af te
                                   stemmen;
 Punt II (v)                       Punt II (v)
 ervoor zorgen dat de              ervoor zorgen dat de
 werknemers, met name bij          werknemers; met name bij
 indiensttreding, over het         indiensttreding, over het
 beleid en de programma's inzake   beleid en de programma's inzake
 voortgezette beroepsopleiding     voortgezette beroepsopleiding
 van de onderneming worden         van de onderneming worden
 voorgelicht. Deze voorlichting    voorgelicht. Deze voorlichting
 zou in ht bijzonder betrekking    zou in ht bijzonder betrekking
 moeten hebben op de regels en     moeten hebben op de regels en
 voorwaarden voor toegang tot de   voorwaarden voor toegang tot de
 voortgezette beroepsopleiding     voortgezette beroepsopleiding
 die de onderneming zelf of in     die de onderneming zelf of in
 de vorm van een partnerschap      de vorm van een partnerschap
 met de overheid organiseert,      met de overheid organiseert,
 met inbegrip van de regels en     met inbegrip van de regels en
 voorwaarden die van toepassing    voorwaarden die van toepassing
  zijn op het verlof om             zijn op het verlof om
 opleidingscursussen bij te        opleidingscursussen bij te
 wonen of examens af te leggen     wonen of examens af te leggen
 en op het opleidingsverlof;        en op vrijstelling te behoeve
                                    van voortgezette
                                   beroepsopleiding;
 Punt II (vi en vii)                 Punt II (vi en vii)
 Ongewijzigd                         Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                         6-
Punt II (viii)                        Punt II (viii)
de toegang van werknemers tot         de toegang van werknemers tot
opleidingen van passende duur die     opleidingen die voor erkende
                                      kwalificaties opleiden,
 voor erkende kwalificaties opleiden, bevorderen. Hierbij zou erop
 bevorderen. Hierbij zou erop moeten  moeten worden gelet dat de
 worden gelet dat de                  opleiding breed wordt opgezet
opleiding breed wordt opgezet         en de middelen aanreikt om op
en de middelen aanreikt om op         de ontwikkeling van de
de ontwikkeling van de
produktiesystemen, van de             produktiesystemen, van de
arbeidsorganisatie en op de            arbeidsorganisatie en en van
gevolgen van de totstandkoming         het concurrentievermogen
van de interne markt in                alsmede en op de gevolgen van
 samenhang met het economische,        de totstandkoming van de
 technologische en sociale kader       interne markt in samenhang met
van de onderneming te                  het economische, technologische
 anticiperen en deze te                en sociale kader van de
beheersen;                             onderneming te anticiperen en
                                       deze te beheersen;
 Punt II (ix)                          Punt II (ix)
 Ongewijzigd                           Ongewijzigd
 Punt II (ix bis) nieuw                Punt II (ix bis) nieuw
                                       bevorderen dat er aan het
                                       nationale voortgezette
                                       beroepsopleidingsbeleid ook een
                                       internationale dimensie woröTE
                                       gegeven, teneinde de
                                       grensoverschrijdende"
                                       samenwerking en het~vrije
                                       verkeer van werknemers te
                                       bevorderen en de kansen van de
                                       werknemers op de Europese
                                       arbeidsmarkt te verbeteren;
 Punt II (x)                            Punt II (x)
  de minst gekwalificeerde              de minst gekwalificeerde
  werknemers, ongeacht hun              werknemers, ongeacht hun
  rechtspositie, in staat stellen       rechtspositie, in staat stellen
  voortgezette                          voortgezette
  beroepsopleidingsacties te            beroepsopleidingsacties te
  volgen waarmee zij een eerste         volgen waarmee zij een eerste
  kwalificiatieniveau kunnen            basiskwalificiatieniveau met
  bereiken die hun de basis             een getuigschrift kunnen
  verschaffen voor het beheersen        afsluiten en die hun de basis
  van de nieuwe technologieën.          verschaffen voor het beheersen
  Bijzondere aandacht zou moeten        van de nieuwe technologieën.
  worden besteed aan de toegang         Bijzondere aandacht zou moeten
  tot voortgezette opleiding van        worden besteed aan de toegang
  werknemers die reeds enige tijd       tot voortgezette opleiding van
  geen opleiding meer hebben            werknemers die reeds enige tijd
  gevolgd, gehandicapte                 geen opleiding meer hebben
  werknemers en weknemers die bij       gevolgd, gehandicapte
  het verlies van hun werk het          werknemers en weknemers die bij
   zwakst staan;                        het verlies van hun werk het
                                        zwakst staan;
 ---pagebreak---                                 _c-^ —
Punt II (xi)                        Punt II (xi)
Ongewij zigd                        Ongewij zigd
Punt II (xii)                      Punt II (xii)
de toegang tot en deelname van     de toegang tot en deelname van
werklozen aan de voortgezete       werklozen aan de voortgezete
beroepsopleiding bevorderen.       beroepsopleiding bevorderen.
Bijzondere aandacht zou moeten     Bijzondere aandacht zou moeten
worden besteed aan jonge en        worden besteed aan jonge en
langdurig werklozen om hun         langdurig werklozen om hun
beroepsintegratie en herintrede    beroepsintegratie en herintrede
te verbeteren, met name door       te verbeteren, met name door
het verband tussen initiële en     het verband tussen initiële en
voortgezette opleiding te          de aan hen gestelde praktische
versterken en de onderneming       beroepseisen te versterken en
meer bij hun opleiding te          de onderneming meer bij hun
betrekken;                         opleiding te betrekken,
                                   bijvoorbeeld in de vorm van
                                   stages;
Punt II (xiii)                     Punt II (xiii)
Ongewijzigd                        Ongewijzigd
Punt III en IV                     Punt III en IV
Ongewijzigd                        Ongewijzigd
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                  AP
                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM (93) 205 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             04
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-230-NL-C
                                                            ISBN 92-77-55722-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg