CELEX: 52014PC0435
Language: hu
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA az Ausztriában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/282/EU határozat hatályon kívül helyezéséről

|
			
		
		
		52014PC0435
		
			Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA az Ausztriában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/282/EU határozat hatályon kívül helyezéséről /* COM/2014/0435 final */
			
				
		
		
			
			   	Ajánlás
A TANÁCS HATÁROZATA
az Ausztriában fennálló túlzott hiányról
szóló 2010/282/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126.cikke (12)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel: 
(1)       A Bizottság ajánlása alapján
elfogadott 2010. január 19-i 2010/282/EU tanácsi határozattal
megállapításra került, hogy Ausztriában túlzott államháztartási hiány áll fenn.
A Tanács megállapította, hogy az államháztartási hiány a tervek szerint
2009-ben eléri a GDP 3,9 %-át, tehát túllépi a Szerződés szerinti, a
GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket, míg a bruttó államadósság a
tervek szerint 2009-ben a GDP 68,2 %-a lesz, vagyis túllépi a Szerződés
szerinti, a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaértéket[1].
(2)       2009. december 2-án
az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott hiány esetén
követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról
szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet[2] 3. cikkének
(4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján
ajánlást intézett Ausztriához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2013-ig
szüntesse meg a túlzott hiányt. Az ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)       A Szerződésekhez csatolt,
a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv
4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén
követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv
alkalmazásának részeként az Európai Közösség létrehozásáról szóló
Szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról
szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló, 2009. május 25-i 479/2009/EK
tanácsi rendelet[3]
3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig
és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az
államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat. 
(4)       Annak mérlegelésekor, hogy
indokolt-e a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül
helyezése, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a
túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet
sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek
megfelelő időtávon nem haladja meg a GDP 3 %-ában meghatározott
határértéket[4].
(5)       Ausztria 2014. áprilisi
adatszolgáltatását követően a Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK
rendelet 14. cikkével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok, a 2014.
évi stabilitási program és a Bizottság 2014. tavaszi előrejelzése alapján
az alábbi következtetések vonhatók le:
–              
Az osztrák államháztartási hiány azt követően,
hogy 2010-ben a GDP 4,5 %-ának megfelelő értékkel tetőzött, már
2011-re a Szerződésben meghatározott 3 %-os referenciaérték alá
csökkent. Ez az eredetileg tervezett költségvetési hatáshoz képest
jelentkező javulás a KA Finanz „rossz bank” feltőkésítésére fordított
(a GDP mintegy 0,4 %-ának megfelelő összegű) kormányzati
kiadások elszámolásával függött össze. Nevezetesen e tételek a 2012. év
kormányzati számláin jelentek meg, amikor a feltőkésítés hatásait a bank
pénzügyi beszámolója alapján megerősítették. A hiány csökkenése kisebb
mértékben a kiadásoknak a kormányzat valamennyi szintjén a vártnál alacsonyabb
alakulására és a vártnál magasabb bevételeket eredményező kedvezőbb gazdasági
környezetre vezethetők vissza. Ellentmondva mind a nemzeti, mind a
bizottsági előrejelzéseknek, az államháztartási hiány 2012-ben is a GDP
3 %-a alatt maradt. Ugyanakkor a pénzügyi ágazat helyreállítása céljából
kilátásba helyezett, a következő években adott esetben a GDP 3 %-a
fölötti hiányt eredményező esetleges további műveletekkel kapcsolatos
kockázatok miatt a Bizottság nem fogalmazott meg idejekorán ajánlást a
túlzotthiány-eljárás megszüntetésére irányulóan. Ezek a kockázatok azonban nem
igazolódtak be, és 2013-ra vonatkozóan Ausztria a GDP 1,5 %-ának
megfelelő hiányról számolt be. A hiány további csökkenése nagymértékben a
várakozásokat meghaladó – a GDP 0,6 %-ának megfelelő – összegű
egyszeri, például a mobiltelefon-frekvencia értékesítésből származó
bevételeknek köszönhető.
–              
A 2014–2018 közötti időszakra vonatkozó, az
osztrák kormány által 2014. április 29-én elfogadott stabilitási
programban vázolt tervek szerint az államháztartási hiány 2014-ben a GDP
2,7 %-ára nő, majd 2015-ben a GDP 1,4 %-ának megfelelő
értékre csökken. A Bizottság 2014. tavaszi előrejelzése 2014-re 2,8 %-os,
2015-re 1,5 %-os GDP-arányos hiánnyal számol. Így a tervek szerint a hiány
az előrejelzés távlatában a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték
alatt marad. Annak érdekében továbbá, hogy elkerüljék a középtávú költségvetési
cél eléréséhez szükséges kiigazítási pályától való tervezett jelentős
mértékű eltérést, a 473/2013/EU rendelet keretében a kormány bejelentett
egy sor pótlólagos megtakarítást és a vártnál magasabb bevételt, amelyeket a
Bizottságnak küldött levelében is megerősített, és amelyeket a Bizottság a
GDP 0,2 %-ának megfelelő értékűnek talált. 
–              
Az államháztartási hiány 2014-es növekedése a Hypo
Alpe Adria bank értékvesztett eszközeinek felszámolására létrehozott
vagyonkezelő szervezethez (Abbaueinheit) kötődik. A Hypo Alpe
Adria felszámolására létrehozott struktúra hatását a kormány által kinevezett
külső szakértőkből álló tanácsadó csoport legfeljebb
4 milliárd EUR-ra (a GDP 1,2 %-a) becsüli, beleértve azt a
750 millió EUR összegű tőkejuttatást is, amely 2014-ben már
megvalósult. A hiánynövelő hatás végső mértéke a Hypo Alpe Adria
eszközeinek független eszközminőség-elemzésétől fog függni, amelyet
még az év hátralévő részében el fognak végezni azért, hogy az Eurostat
értékelhesse a művelet statisztikai hatását. A rendelkezésre álló, a
szakértői csoport által elvégzett értékelés kellőképpen óvatosnak
tűnik, következésképp megalapozottnak tekinthető, ugyanakkor nem
zárható ki, hogy a műveletnek nagyobb hiánynövelő hatása lesz. A
2014-re vonatkozó hiány-előrejelzést övező lefelé mutató kockázatok
közül ez a legjelentősebb. Ezzel együtt, és figyelembe véve a kormány
által a bizottsági előrejelzés közzétételét követően bejelentett,
várhatóan az államháztartási hiány további csökkenését eredményező,
pótlólagos diszkrecionális intézkedéseket is, a 2014-es hiánnyal kapcsolatos
kockázatok összességében kiegyensúlyozottnak tűnnek. 
–              
A strukturális – azaz a gazdasági ciklusnak
megfelelően kiigazított, továbbá az egyszeri és egyéb átmeneti
intézkedések hatásától megtisztított – strukturális egyenleg 2011 és 2013
között a tanácsi ajánlásokkal nagyjából összhangban évente átlagosan a GDP
0,7 %‑ának megfelelő értékkel javult. A Bizottság tavaszi
előrejelzése, a 2014. április 29-én benyújtott, aktualizált
költségvetésiterv-javaslatra és a kormány által 2014. május 12-én
bejelentett pótlólagos intézkedésekre vonatkozó értékelése alapján a
strukturális egyenleg várhatóan enyhén javulni fog 2014-ben. Ezzel
összefüggésben úgy tűnik, hogy a strukturális egyenleg 2014. évi
kiigazítása a GDP 0,5 %-ának megfelelő mértékben el fog maradni a
középtávú költségvetési cél eléréséhez szükséges mértéktől, ami azt
sugallja, hogy a Paktum prevenciós ágának való teljes körű megfelelés
érdekében – a szükséges kiigazítási pályától való jelentős eltérés
kockázatának kialakulása miatt – meg kell erősíteni a költségvetési
intézkedéseket.
–              
A GDP-arányos adósságráta 2009 és 2013 között 69,2
%-ról 74,5 %-ra nőtt. Az előrejelzések szerint a bruttó
államadósság 2014-ben a GDP mintegy 80 %-ának megfelelő
mértékűre nő, aminek hátterében elsősorban az áll, hogy a Hypo
Alpe Adria értékvesztett eszközeinek a vagyonkezelő szervezetre
történő átruházásával összefüggésben felmerülő kötelezettségeket az
államháztartás adósságának részeként számolták el. 
(6)       A Tanács emlékeztet arra,
hogy a túlzott hiány megszüntetését követő évtől, 2014-től
Ausztria a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és
megfelelő ütemben kell előrehaladnia középtávú költségvetési céljának
elérése felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását,
továbbá megfelelő előrehaladást kell tennie az adósságkritérium
teljesítése felé, a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának
felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi
rendelet 2. cikke (1a) bekezdésének megfelelően. 
(7)       A Szerződés 126. cikke
(12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi
határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az
érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt. 
(8)       A Tanács véleménye szerint
Ausztriában a túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2010/282/EU
határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert,
hogy Ausztriában megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
2. cikk
A 2010/282/EU határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak az Osztrák Köztársaság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               A 2009. évi államháztartási hiány és államadósság
mértékét később a GDP 5,5%-ára, illetve 116,4%-ára módosították.
[2]               HL L 209., 1997.8.2., 6. o. 
[3]               HL L 145., 2009.6.10., 1. o. 
[4]               „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának
részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és
konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” c. útmutatóval (2012.
szeptember 3.) összhangban. Lásd: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf