CELEX: 51990PC0228(01)
Language: nl
Date: 1990-08-13
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE BEPAALDE ARBEIDSBETREKKINGEN EN DE ARBEIDSVOORWAARDEN

Nr. C 224/4                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 8. 9. 90
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende bepaalde arbeidsbetrekkingen en de
                                                    arbeidsvoorwaarden
                                                     COM(90) 228 def.
                                     (Door de Commissie ingediend op 29 juni 1990)
                                                      (90/C 224/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         presentatieve werknemerslichamen volgens de in de res-
                                                                pectieve Lid-Staten geldende bepalingen zowel met de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             werknemers met een deeltijdcontract of met een contract
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100,           van bepaalde duur als met de uitzendkrachten rekening
                                                                moet worden gehouden;
Gezien het voorstel van de Commissie,                           Overwegende dat de werkgever te gelegener tijd de bin-
                                                                nen de onderneming bestaande representatieve werkne-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                   merslichamen moet inlichten over zijn voornemen om
                                                                beroep te doen op werknemers met een deeltijdcontract
Gezien het advies van het Economisch           en Sociaal       en/of een contract voor een tijdelijke arbeidsbetrekking;
Comité,
                                                                Overwegende dat de gebruikmaking van tijdelijke arbeid
                                                                systematisch met redenen moet worden omkleed om een
Overwegende dat de gegevens over nieuwe aanwervin-
                                                                passend niveau van bescherming van de stabiele werkge-
gen een sterke toename laten zien van deeltijdse en/of
                                                                legenheid te waarborgen;
tijdelijke arbeidsbetrekkingen; dat dit een positief ver-
schijnsel is in de mate waarin het in een context van           Overwegende dat de onder de onderhavige richtlijn val-
schepping van arbeidsplaatsen, hetgeen bij de verwezen-         lende werknemers te gelegener tijd door de betrokken
lijking van de interne markt prioriteit heeft, aan de be-       ondernemingen moeten worden ingelicht wanneer deze
hoeften van flexibiliteit van de economie, en met name          ondernemingen werknemers met een volledige dagtaak
van de ondernemingen, alsmede aan de verlangens van             of met een contract voor onbepaalde duur aanwerven;
een zeker aantal werknemers beantwoordt; dat het dus
niet erom kan gaan de noodzaak van deze bijzondere              Overwegende dat niet mag worden belet dat uitzend-
vormen van arbeid weer ter discussie te stellen;                krachten worden aangeworven door ondernemingen die
                                                                van hun diensten gebruik maken;
Overwegende dat de wettelijke, de bestuursrechtelijke en
                                                                Overwegende dat passende nationale maatregelen moe-
de in collectieve arbeidsovereenkomsten vastgelegde be-
                                                                ten worden vastgesteld opdat in ieder geval wordt vol-
palingen ter regeling van deze arbeidsbetrekkingen van
                                                                daan aan de contractuele verplichtingen van het uitzend-
Lid-Staat tot Lid-Staat sterk uiteenlopen;
                                                                bureau jegens de uitzendkracht, wanneer het uitzendbu-
                                                                reau niet daaraan kan voldoen;
Overwegende dat wat de werkgelegenheids- en arbeids-
voorwaarden betreft de werknemers met een deeltijdcon-          Overwegende dat de seizoenarbeiders, de specifieke aard
tract en/of met een contract voor een tijdelijke arbeids-       van hun arbeid in aanmerking genomen, dezelfde behan-
betrekking binnen een onderneming niet steeds op de-            deling moeten krijgen als de overige loontrekkenden;
zelfde wijze worden behandeld als de overige loontrek-
kenden;                                                         Overwegende dat de in het bovenstaande vervatte begin-
                                                                selen in de praktijk op arbeidsbetrekkingen waarvan de
                                                                wekelijkse duur aanzienlijk lager ligt dan de gemiddelde
Overwegende dat werknemers met een contract van be-
                                                                bij wet of bij collectieve arbeidsovereenkomst geregelde
paalde duur en met een deeltijdcontract onder vergelijk-
                                                                werktijd of dan de gemiddelde gebruikelijke werktijd,
bare omstandigheden toegang tot opleiding moeten heb-
                                                                moeilijk toepasbaar kunnen zijn;
ben als werknemers met een volledige dagtaak en met
een contract van onbepaalde duur;                               Overwegende dat in titel 1, punt 7, van het Gemeen-
                                                                schapshandvest van sociale grondrechten van de werken-
Overwegende dat binnen de onderneming bij de bereke-            den is bepaald dat ,,de verwezenlijking van de interne
ning van de minimumdrempel voor de vorming van re-              markt moet leiden tot de verbetering van de levensom-
 ---pagebreak--- 8. 9. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 224/5
standigheden en arbeidsvoorwaarden van de werkenden             2.    Met de door deze richtlijn bedoelde werknemers
in de Europese Gemeenschap. Dit proces wordt verwe-             moet bij de berekening van de drempel waarboven op
zenlijkt door een onderlinge opwaartse aanpassing van           grond van de nationale bepalingen binnen de onderne-
die voorwaarden, met name betreffende de duur en de             ming representatieve werknemerslichamen moeten wor-
aanpassing van de arbeidstijd en andere arbeidsvormen           den gevormd, in dezelfde mate als met de overige loon-
dan arbeid voor onbepaalde duur, zoals deeltijdse arbeid,       trekkenden (en proportioneel met de duur van hun
uitzendarbeid en seizoenarbeid.";                               werkzaamheden) rekening worden gehouden.
Overwegende dat in artikel 117 van het Verdrag is be-           3.    Wanneer de werkgever voornemens is beroep te
paald dat de Lid-Staten de noodzaak erkennen dat ver-           doen op de in deze richtlijn bedoelde werknemers, dient
betering van de levensstandaard en van de arbeidsvoor-          hij te gelegener tijd de representatieve werknemersorga-
waarden van de werknemers moet worden bevorderd,                nisaties in zijn onderneming op de hoogte te stellen.
zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van
de vooruitgang mogelijk wordt,                                  In ondernemingen met meer dan duizend loontrekken-
                                                                den moet periodiek een lijst van dit soort arbeidsplaatsen
                                                                worden opgesteld gezien de ontwikkeling van het gehele
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                                personeelsbestand.
                          Artikel 1                             4.    De werkgever moet in het tijdelijke arbeidscontract
                                                                met redenen omkleed aangeven waarom hij op dit soort
1.     Deze richtlijn heeft betrekking op de volgende           arbeidsbetrekkingen beroep doet.
arbeidsbetrekkingen:
a) arbeidsbetrekkingen op grond van een deeltijdcon-                                     Artikel 3
    tract welke een werktijd van minder dan de bij de wet
                                                                De in deze richtlijn bedoelde werknemers hebben het
    of bij collectieve arbeidsovereenkomst vastgelegde
                                                                recht om op een met de werknemers met een volledige
    werktijd of van minder dan de gebruikelijke werktijd
                                                                dagtaak of met een contract voor onbepaalde duur ver-
    meebrengen;
                                                                gelijkbare manier te worden behandeld wat de verstrek-
                                                                kingen in natura en de uitkeringen krachtens een stelsel
b) tijdelijke arbeidsbetrekkingen in de vorm van               van sociale bijstand of krachtens een stelsel van sociale
                                                                zekerheid waarvoor geen bijdragen behoeven te worden
    — arbeid welke wordt geregeld bij een rechtstreeks          betaald, betreft.
        tussen de werkgever en de loontrekkende gesloten
        contract van bepaalde duur, met inbegrip van sei-
        zoenarbeid, waarin het einde van het contract                                    Artikel 4
        wordt bepaald door objectieve voorwaarden zoals
        het bereiken van een welbepaalde datum, de vol-         De in deze richtlijn bedoelde werknemers hebben binnen
        tooiing van een bepaalde taak of het zich voor-         de onderneming toegang tot de sociale diensten welke
        doen van een bepaalde gebeurtenis;                      normaal de overige loontrekkenden ter beschikking
                                                                staan.
    — uitzendarbeid welke alle betrekkingen tussen het
        uitzendbureau, zijnde de werkgever, en de werk-                                  Artikel 5
        nemer bestrijkt, waarbij laatstgenoemde geen con-
        tractuele betrekkingen heeft met de onderneming         Wanneer de betrokken ondernemingen werknemers met
        waar hij zijn werkzaamheden verricht.                   een volledige dagtaak voor onbepaalde duur aanwerven,
                                                                moeten zij te gelegener tijd de in deze richtlijn bedoelde
2.     Deze richtlijn is van toepassing op loontrekkenden       werknemers hiervan op de hoogte stellen opdat eventueel
in staatsondernemingen en in particuliere onder-                met hun kandidatuur rekening kan worden gehouden.
nemingen.
                                                                                         Artikel 6
3.     De bepalingen van deze richtlijn zijn niet van toe-
passing op loontrekkenden wier wekelijkse arbeidstijd la-       De Lid-Staten nemen passende maatregelen om de bepa-
ger ligt dan gemiddeld acht uur per week.                       lingen waarbij het sluiten van een arbeidscontract tussen
                                                                de onderneming die van uitzendkrachten gebruik maakt,
                                                                en de uitzendkracht wordt verboden of verhinderd, van
                           Artikel 2                            rechtswege nietig te doen zijn of nietig te kunnen laten
 1.    De werknemers met een arbeidsbetrekking op               verklaren.
grond van een tijdelijk contract en/of een contract van
bepaalde duur moeten, rekening houdend met de duur                                       Artikel 7
van de werkzaamheden en de aard van de te verrichten
taken, onder vergelijkbare voorwaarden als de werkne-           De Lid-Staten nemen passende maatregelen om ervoor te
mers met een volledige dagtaak en met een contract van          zorgen dat aan de contractuele verplichtingen van de uit-
onbepaalde duur toegang kunnen hebben tot beroepsop-            zendbureaus jegens de uitzendkrachten wordt voldaan,
leidingen van de onderneming.                                   met name wat de betaling van het loon en van de sociale
 ---pagebreak---  Nr. C 224/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 8. 9. 90
zekerheidsbijdragen betreft, indien het uitzendbureau                                       Artikel 10
daartoe niet in staat is.
                                                                   De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
                                                                   rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
                          Artikel 8                                31 december 1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel-
De bepalingen van deze richtlijn gelden voor seizoenar-            len de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
beiders voor zover de bijzondere kenmerken van deze
vorm van arbeid zulks toelaten.                                    De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
                                                                   houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar deze
                                                                   richtlijn.
                          Artikel 9
Deze richtlijn belet de Lid-Staten niet om op of voor de
                                                                                            Artikel 11
werknemers gunstigere wettelijke of bestuursrechtelijke
bepalingen toe te passen, respectievelijk in te voeren.            Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende bepaalde arbeidsbetrekkingen en concurren-
                                                        tievervalsing
                                               COM(90) 228 def. — SYN 280
                                       (Door de Commissie ingediend op 29 juni 1990)
                                                       (90/C 224/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           een zeker aantal werknemers beantwoordt; dat het dus
                                                                  niet erom kan gaan, de noodzaak van deze bijzondere
                                                                  vormen van arbeid weer ter discussie te stellen;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                  Overwegende dat de wettelijke, de bestuursrechtelijke en
100 A,                                                            de in collectieve arbeidsovereenkomsten vastgestelde be-
                                                                  palingen ter regeling van deze arbeidsbetrekkingen van
Gezien het voorstel van de Commissie,                             Lid-Staat tot Lid-Staat sterk uiteenlopen;
                                                                  Overwegende dat een dergelijke situatie de risico's ver-
In samenwerking met het Europese Parlement,                       groot van concurrentievervalsingen, die het gevolg zijn
                                                                  van bepaalde dispariteiten in behandeling tussen de
                                                                  ondernemingen van de Lid-Staten;
Gezien het advies van het Economisch            en Sociaal
Comité,                                                           Overwegende dat in de grensgebieden deze risico's van
                                                                  concurrentievervalsing bijzonder groot zijn;
Overwegende dat de maatregelen moeten worden vast-                Overwegende dat het vrije verkeer van de werknemers
gesteld die ertoe zijn bestemd de interne markt geleide-          hierdoor ongunstig kan worden beïnvloed;
lijk tot stand te brengen in de loop van een periode die
eindigt op 31 december 1992; dat voor de voltooiing van           Overwegende dat de Lid-Staten het in eerste instantie
die markt onder meer concurrentievervalsingen moeten              aan de sociale partners kunnen overlaten om de doelstel-
worden opgeheven en tevens de economische en sociale              lingen van deze richtlijn te bereiken; dat het aan de
samenhang van de Gemeenschap moet worden                          Lid-Staten is om in dit geval de nodige bepalingen van
bevorderd;                                                        kracht te doen worden om voor de algemene toepassing
                                                                  ervan zorg te dragen;
Overwegende dat de gegevens over nieuwe aanwervin-                Overwegende dat de vaststelling van de lonen onder de
gen een sterke toename laten zien van deeltijdse en/of            Lid-Staten ressorteert; dat voorts de onderhandelingsau-
tijdelijke arbeidsbetrekkingen; dat dit een positief ver-         tonomie van de sociale partners moet worden geëerbie-
schijnsel is in de mate waarin het in een context van             digd;
schepping van arbeidsplaatsen, hetgeen bij de verwezen-
lijking van de interne markt prioriteit heeft, aan de be-         Overwegende dat de dispariteiten in behandeling voor-
hoeften van flexibiliteit van de economie, en met name            namelijk gebieden betreffen zoals uit de sociale bescher-
van de ondernemingen, alsmede aan de verlangens van               ming voortvloeiende indirecte kosten, indirecte kosten