CELEX: 52012PC0667
Language: ro
Date: 2012-11-16
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a Sloveniei de a aplica o măsură specială de derogare de la articolul 287 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată

|
			
		
		
		52012PC0667
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a Sloveniei de a aplica o măsură specială de derogare de la articolul 287 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată /* COM/2012/0667 final - 2012/0316 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Motivele și obiectivele propunerii
În conformitate cu articolul 395 alineatul (1)
din Directiva 2006/112/CE[1]
din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea
adăugată, Consiliul, hotărând în unanimitate la propunerea
Comisiei, poate autoriza orice stat membru să aplice măsuri speciale
de derogare de la directivă, pentru a simplifica procedura de colectare a
taxei sau pentru a preveni anumite forme de evaziune sau de fraudă fiscală.
Prin scrisoarea înregistrată de Comisie
la 30 iulie 2012, Slovenia a solicitat autorizarea de a aplica o
măsură de derogare de la dispozițiile articolului 287 din
Directiva 2006/112/CE, care permite Sloveniei să scutească de la
plata TVA persoanele impozabile a căror cifră de afaceri anuală
nu depășește 50 000 EUR.
În conformitate cu articolul 395
alineatul (2) din Directiva 2006/112/CE, prin scrisoarea din
18 septembrie 2012, Comisia a informat celelalte state membre cu
privire la cererea înaintată de Slovenia. Prin scrisoarea din data de 19
septembrie 2012, Comisia a comunicat Sloveniei că deține toate
informațiile necesare pentru a analiza cererea.
Contextul general
Titlul XII capitolul 1 din Directiva
2006/112/CE prevede posibilitatea ca statele membre să aplice regimuri
speciale pentru întreprinderile mici, printre care și scutirea persoanelor
impozabile a căror cifră de afaceri anuală se situează sub
un anumit plafon. Această scutire implică faptul că o
persoană impozabilă nu este obligată să perceapă TVA
pentru livrările sale și, în consecință, nu poate deduce
TVA aferentă achizițiilor sale.
În conformitate cu articolul 287 din Directiva
2006/112/CE, unele state membre care au aderat după 1 ianuarie 1978
pot scuti persoanele impozabile a căror cifră de afaceri anuală
este egală cu cel mult echivalentul în monedă națională al
sumelor menționate în dispoziția respectivă, la cursul de schimb
din ziua aderării lor. În ceea ce privește Slovenia, acest plafon
este stabilit la o sumă de 25 000 EUR în conformitate cu articolul
287 punctul 15 din Directiva 2006/112/CE.
În actualul climat economic și politic,
Slovenia ar dori să ridice acest plafon la 50 000 EUR. Introducerea
unui astfel de plafon va simplifica sistemul TVA pentru întreprinderile mici
prin reducerea semnificativă a sarcinilor întreprinderilor eligibile
pentru acest regim, scutindu-le de o mare parte din obligațiile aferente
impuse de regimul normal al TVA. Sistemul ar urma să fie opțional
pentru persoanele impozabile. Potrivit autorităților slovene,
măsura specială avută în vedere nu ar avea decât o
influență neglijabilă asupra valorii totale a veniturilor din
TVA ale Sloveniei colectate în stadiul de consum final (nu mai mult de
0,3 %).
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
În 2004, Comisia a prezentat o propunere
[COM(2004) 728 final[2]]
care vizează, printre altele, majorarea la 100 000 EUR a plafonului
cifrei de afaceri anuale sub care statele membre pot exonera persoanele
impozabile de la plata TVA.
Coerența cu alte politici și
obiective ale Uniunii
Nu se aplică.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Consultarea părților interesate
Nu se aplică.
Obținerea și utilizarea
expertizei
Nu a fost necesară consultarea
experților externi.
Evaluarea impactului
Propunerea de decizie a Consiliului
vizează introducerea unei măsuri de simplificare prin care
întreprinderile cu o cifră de afaceri anuală ce nu
depășește 50 000 EUR sunt scutite de multe din
obligațiile privind TVA, având astfel un potențial impact pozitiv.
Având în vedere domeniul de aplicare restrâns
al derogării și aplicarea sa limitată în timp, impactul va fi,
în orice caz, limitat.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea vizează autorizarea Sloveniei
de a introduce o măsură de simplificare care constituie o derogare de
la dispozițiile articolului 287 din Directiva 2006/112/CE, astfel încât
să se permită scutirea de la plata TVA a persoanelor impozabile cu o
cifră de afaceri anuală ce nu depășește
50 000 EUR.
Temei juridic
Articolul 395 alineatul (1) din Directiva
2006/112/CE a Consiliului.
Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii Europene. În consecință,
principiul subsidiarității nu se aplică.
Principiul
proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității din următoarele motive:
Prezenta decizie vizează o
autorizație acordată unui stat membru la solicitarea acestuia și
nu constituie nicio obligație.
Având în vedere domeniul de aplicare restrâns
al derogării, măsura specială este proporțională cu
obiectivul urmărit.
Alegerea instrumentelor
Instrument propus: decizie a Consiliului.
Alte instrumente nu ar fi adecvate din
următoarele motive:
În temeiul articolului 395 din Directiva
2006/112/CE a Consiliului, o derogare de la normele comune în materie de TVA
este posibilă numai cu autorizarea Consiliului, hotărând în
unanimitate la propunerea Comisiei. O decizie a Consiliului reprezintă
instrumentul cel mai adecvat, dat fiind faptul că aceasta poate fi adresată
unui singur stat membru.
4.           IMPLICAȚII BUGETARE
Propunerea nu va avea efecte adverse asupra
resurselor proprii ale Uniunii provenind din TVA, deoarece Slovenia va efectua
un calcul de compensare în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CEE,
EURATOM) nr. 1553/89 al Consiliului.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
Propunerea conține o clauză privind
încetarea de drept a efectelor juridice.
2012/0316 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de autorizare a Sloveniei de a aplica o
măsură specială de derogare de la articolul 287 din
Directiva 2006/112/CE a Consiliului privind sistemul comun al taxei pe valoarea
adăugată
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2006/112/CE a
Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea
adăugată[3],
în special articolul 395 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Prin scrisoarea
înregistrată de Comisie la 30 iulie 2012, Slovenia a solicitat autorizarea
de a aplica o măsură de derogare de la dispozițiile articolului
287 din Directiva 2006/112/CE, care permite Sloveniei să scutească de
la plata TVA persoanele impozabile a căror cifră de afaceri
anuală nu depășește 50 000 EUR.
(2)       În conformitate cu
articolul 395 alineatul (2) din Directiva 2006/112/CE, prin
scrisoarea din 18 septembrie 2012, Comisia a informat celelalte state
membre cu privire la cererea înaintată de Slovenia. Prin scrisoarea din 19
septembrie 2012, Comisia a înștiințat Slovenia că dispune de
toate informațiile necesare pentru a examina cererea.
(3)       În conformitate cu articolul
287 din Directiva 2006/112/CE, unele state membre care au aderat după
1 ianuarie 1978 pot scuti persoanele impozabile a căror cifră de
afaceri anuală este egală cu cel mult echivalentul în monedă
națională al sumelor menționate în dispoziția
respectivă, la cursul de schimb din ziua aderării lor. Slovenia a
solicitat ca plafonul corespunzător ei, care este stabilit la 25 000
EUR în conformitate cu articolul 287 punctul 15, să fie majorat la
50 000 EUR.
(4)       Un plafon mai ridicat pentru
regimul special aplicat întreprinderilor mici este o măsură de
simplificare, deoarece poate reduce în mod semnificativ obligațiile în
materie de TVA pentru întreprinderile mici. Acest regim special este
opțional pentru persoanele impozabile.
(5)       Comisia a inclus în
propunerea sa de directivă care vizează simplificarea
obligațiilor privind taxa pe valoarea adăugată din 29 octombrie
2004[4] dispoziții al căror
obiect este acela de a permite statelor membre stabilirea plafonului cifrei de
afaceri anuale pentru regimul de scutire de la plata TVA la cel mult
100 000 EUR sau echivalentul în moneda națională, această
sumă putând fi reactualizată anual. Cererea prezentată de Slovenia
este în concordanță cu această propunere.
(6)       Derogarea nu va avea decât un
efect neglijabil asupra valorii globale a taxei colectate în stadiul de consum
final și nu va afecta negativ resursele proprii ale Uniunii provenite din
taxa pe valoarea adăugată,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Prin derogare de la articolul 287 punctul 15
din Directiva 2006/112/CE, Slovenia este autorizată să scutească
de la plata TVA persoanele impozabile a căror cifră de afaceri
anuală nu depășește 50 000 EUR.
Articolul 2
Prezenta decizie se aplică până la
data intrării în vigoare a unor norme UE de modificare a valorii
plafonului cifrei de afaceri anuale până la care persoanele impozabile pot
beneficia de scutire de la plata TVA sau până la 31 decembrie 2015,
oricare dată este prima.
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua
următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 3
Prezenta
decizie se adresează Republicii Slovenia.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO 347, 11.12.2006, p. 1.
[2]               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0728:FIN:RO:PDF
[3]               JO 347, 11.12.2006, p. 1.
[4]               COM (2004) 728 final.