CELEX: 52019PC0442
Language: nl
Date: 2019-10-04
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van België – EGF/2019/001 BE/Carrefour

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 4.10.2019
            COM(2019) 442 final
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van België – EGF/2019/001 BE/Carrefour
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               1.De regels die van toepassing zijn op de financiële bijdragen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  1
                ("de EFG-verordening").
            
            
               2.Op 20 juni 2019 heeft België aanvraag EGF/2019/001 BE/Carrefour ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG naar aanleiding van ontslagen
                  2
                bij Carrefour Belgique SA in België.
            
            
               3.Na de aanvraag te hebben beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.
            
            
               SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG
            
            
                     
                        EFG-aanvraag
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2019/001 BE/Carrefour
                     
                  
               
                     
                        Lidstaat
                     
                  
                  
                     
                        België
                     
                  
               
                     
                        Betrokken regio's (NUTS
                           3
                        -niveau 2)
                     
                  
                  
                     
                        Er vallen in heel België ontslagen
                     
                  
               
                     
                        Datum van de indiening van de aanvraag
                     
                  
                  
                     
                        20 juni 2019
                     
                  
               
                     
                        Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag
                     
                  
                  
                     
                        20 juni 2019
                     
                  
               
                     
                        Datum van het verzoek om aanvullende informatie
                     
                  
                  
                     
                        4 juli 2019
                     
                  
               
                     
                        Uiterste termijn voor het verstrekken van de aanvullende informatie
                     
                  
                  
                     
                        15 augustus 2019
                     
                  
               
                     
                        Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling
                     
                  
                  
                     
                        7 november 2019
                     
                  
               
                     
                        Criterium voor steunverlening
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening
                     
                  
               
                     
                        Primaire onderneming
                     
                  
                  
                     
                        Carrefour Belgique SA 
                     
                  
               
                     
                        Aantal betrokken ondernemingen
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Economische sector
                     
                     
                        (NACE Rev. 2-afdeling)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Afdeling 47 (Detailhandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen)
                     
                  
               
                     
                        Referentieperiode (vier maanden):
                     
                  
                  
                     
                        30 november 2018 – 30 maart 2019
                     
                  
               
                     
                        Aantal ontslagen tijdens de referentieperiode (a)
                     
                  
                  
                     
                        751
                     
                  
               
                     
                        Aantal ontslagen voor of na de referentieperiode (b)
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Totaal aantal ontslagen (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 019
                     
                  
               
                     
                        Totaal aantal in aanmerking komende werknemers
                     
                  
                  
                     
                        1 019
                     
                  
               
                     
                        Totaal aantal beoogde werknemers
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
               
                     
                        Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen)
                     
                  
                  
                     
                        330
                     
                  
               
                     
                        Budget voor individuele dienstverlening (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 665 047
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budget voor de implementatie van het EFG
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Totaal budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 720 047
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EFG-bijdrage (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 632 028
                     
                  
                  
                     
                  
               
               BEOORDELING VAN DE AANVRAAG
            
            
               Procedure
            
            
               4.België heeft aanvraag EGF/2019/001 BE/Carrefour ingediend op 20 juni 2019, binnen twaalf weken na de datum waarop aan de in artikel 4 van de EFG-verordening vermelde criteria voor steunverlening was voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag nog op dezelfde dag bevestigd en heeft België op 4 juli 2019 om aanvullende informatie verzocht. Die aanvullende informatie werd binnen zes weken na het verzoek verstrekt. De termijn van 12 weken na de ontvangst van de volledige aanvraag, binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 7 november 2019 af.
            
            
               Subsidiabiliteit van de aanvraag
            
            
               Betrokken ondernemingen en begunstigden
            
            
               5.De aanvraag betreft 751 bij Carrefour Belgique SA ontslagen werknemers. De onderneming is actief in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 47 (Detailhandel, met uitzondering van de handel in auto's en motorfietsen). Er worden in heel België werknemers door Carrefour Belgique ontslagen. 
            
            
               Criteria voor steunverlening
            
            
               6.België heeft de aanvraag ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn ontslagen bij leveranciers en downstreamproducenten, en/of van zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd.
            
            
               7.De referentieperiode van vier maanden voor de aanvraag loopt van 30 november 2018 tot en met 30 maart 2019. Tijdens de referentieperiode werden 751 werknemers bij Carrefour Belgique ontslagen.
            
            
               Berekening van de gedwongen ontslagen en beëindigingen van werkzaamheden
            
            
               8.Alle 751 ontslagen tijdens de referentieperiode werden berekend vanaf de datum waarop de arbeidsovereenkomst de facto werd beëindigd of afliep.
            
            
               In aanmerking komende werknemers
            
         
         
            
               9.Naast de reeds vermelde werknemers komen nog 268 werknemers in aanmerking die vóór of na de referentieperiode werden ontslagen. Deze werknemers werden ontslagen na de algemene aankondiging van de geplande ontslagen op 25 januari 2018
                  6
               . Er kan een duidelijk oorzakelijk verband worden gelegd met de gebeurtenis die aanleiding heeft gegeven tot de ontslagen tijdens de referentieperiode.
            
            
               10.In totaal komen bijgevolg 1 019 werknemers in aanmerking.
            
            
               Verband tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering
            
            
               11.België voert aan dat de detailhandel een periode van grote veranderingen doormaakt als gevolg van de globalisering (onlineshoppen) en dat dit leidt tot ontslagen. De veranderende gedragspatronen van de consumenten en de digitalisering hebben ook gevolgen voor de detailhandel.
            
            
               12.De wereldwijde onlineverkoop is al vele jaren gestaag gegroeid. In 2015 bedroeg het wereldwijde verkoopcijfer van de onlinedetailhandel 7,4 % van het totale verkoopcijfer van de detailhandel. In 2017 bedroeg het verkoopcijfer van de onlinedetailhandel 2 382 biljoen USD, een stijging van 28 % vergeleken met 2016. Daarmee was het aandeel in het totale verkoopcijfer van de detailhandel wereldwijd tot 10,4 % gestegen. In 2019 zal de wereldwijde onlineverkoop naar verwachting met 20,7 % groeien en 14,1 % van het totale verkoopcijfer van de detailhandel uitmaken
                  7
               .
            
            
               Verkoopcijfer van de onlinedetailhandel wereldwijd in 2017-2019
                  (in biljoen USD, procentuele verandering, aandeel in het totale verkoopcijfer van de detailhandel)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Verkoopcijfer van de onlinedetailhandel
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Procentuele verandering
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aandeel in het totale verkoopcijfer van de detailhandel
                     
                  
               
            
               13.Volgens de prognoses zal deze stijgende trend zich de komende jaren voortzetten. In 2023 zal het wereldwijde verkoopcijfer van de onlinedetailhandel naar verwachting verdrievoudigen vergeleken met 2018 en 22 % van het totale verkoopcijfer van de detailhandel uitmaken
                  8
               .
            
            
               
            
               Verkoopcijfer van de onlinedetailhandel wereldwijd in 2020-2023. Prognose.
               (in biljoen USD, procentuele verandering, aandeel in het totale verkoopcijfer van de detailhandel)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Verkoopcijfer van de onlinedetailhandel
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Procentuele verandering
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aandeel in het totale verkoopcijfer van de detailhandel
                     
                  
               
               14.In de EU is het percentage van de bevolking dat online koopt, in de periode 2013-2018 gestegen van 47 % tot 69 %
                  9
               . Samen met de toename van het aantal onlinekopers zijn er verschuivingen bij de keuze van de onlineverkopers. Het aantal onlinekopers bij verkopers in eigen land, is gedaald – zij het met slechts één procentpunt – van 89 % in 2013 tot 88 % in 2018. Grensoverschrijdend onlineshoppen binnen de EU is aanzienlijk toegenomen (van 26 % tot 36 %) en onlineshoppen bij verkopers buiten de EU wordt steeds populairder en is in dezelfde periode gestegen van 14 % tot 26 %
                  10
               .
            
            
               15.Marktplaatsen zijn alomtegenwoordig in de wereld van de elektronische handel. De drie belangrijkste spelers zijn Amazon, Aliexpress en eBay. Ze zijn wereldwijd actief.
            
            
               Keuze van detailhandelaar 
                  (laatste grensoverschrijdende online-aankoop)
                  11
               
               
                  
            
            
               16.Uit prijsoverwegingen zijn de consumenten de laatste tijd geneigd voor internationale webshops buiten de EU te kiezen. Onlineshoppen bij verkopers buiten de EU heeft ingrijpende gevolgen voor de verkoopcijfers van conventionele winkels binnen de EU.
            
            
               17.De wereldwijde trends doen zich ook in België voor. Volgens Comeos
                  12
                heeft 67 % van de Belgen in 2018 online gekocht vergeleken met slechts 46 % in 2012. Dit komt neer op een stijging met 21 procentpunten in zes jaar. 44 % van de Belgische onlinekopers koopt maandelijks online, 9 % wekelijks. Voor 42 % van de Belgische onlinekopers bedraagt het normale maandelijkse budget meer dan 150 EUR. 39 % van de Belgische onlinekopers verklaart dat ze in 2019 meer of veel meer zullen uitgeven dan in 2018. Voor de helft van de respondenten is het irrelevant of de webwinkel Belgisch is of niet
                  13
               . 
            
            
               18.Tot dusver werden voor de sector detailhandel tien EFG-aanvragen ingediend, waarvan er twee gebaseerd waren op handelsgerelateerde globalisering
                  14
                en acht op de wereldwijde financiële en economische crisis
                  15
               .
            
         
         
            
               Factoren die de ontslagen en de beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt
            
            
               19.Carrefour Belgium is actief via drie merken: Carrefour Express (buurtwinkels), een rendabel en expanderend merk (opening van 20 à 25 nieuwe winkels per jaar); Carrefour Market (supermarkten), ook een expanderend merk met de ambitie tien nieuwe winkels per jaar te openen, dat vooral verse producten verkoopt; en Carrefour Hypermarkets. 19 van de 45 Carrefour-hypermarkten zijn onrendabel
                  16
               .
            
            
               20.De ontslagen zijn veroorzaakt door de sluiting van één Carrefour-hypermarkt en de verhuur van delen van een aantal andere hypermarkten aan externe detailhandelaars. Zoals eerder vermeld, heeft onlineshoppen bij verkopers buiten de EU ingrijpende gevolgen voor de verkoopcijfers van conventionele winkels binnen de EU. 
            
            
               21.De producten waarvan de onlineverkoop al hoog is of naar verwachting in de nabije toekomst zal toenemen, zijn identiek aan de non-foodproducten die in hypermarkten worden verkocht. Mode wordt nu al op grote schaal online gekocht. “Producten die in de lift zitten”
                  17
                zijn boeken en e-boeken, computers en elektronica, gezondheids- en schoonheidsproducten en amusementsproducten. Er zijn echter maar weinig Belgische consumenten die levensmiddelen online kopen, hoewel de onlinekopers verklaren dat ze dat in de toekomst vaker willen doen
                  18
               .
            
            
               22.Voor Carrefour heeft de groei van de onlineverkoop bijgedragen tot de daling van de verkoop van non-foodproducten in de Carrefour-hypermarkten (de omzet van non-foodproducten is in 2017 met 6 % gedaald en sinds 2010 met 19 %), waardoor de rentabiliteit van dit soort winkels is ondermijnd. België heeft aangegeven dat de ontslagen voornamelijk te wijten zijn aan de bovenvermelde moeilijkheden in de non-foodsector.
            
            
               Omzet van de Carrefour-hypermarkten. Non-food
                  19
               .
               (inclusief alle belastingen)
                  (procentuele verandering van jaar tot jaar)
            
            
               
            
               Rentabiliteit van de Carrefour-hypermarkten
                  20
               
               (ROK
                  21
               in miljoen euro)
               
                  
            
            
               Verwachte gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale economie en voor de werkgelegenheid
            
            
               23.Hoewel er in het hele land ontslagen vallen, verwacht België dat de ontslagen een bijzonder negatief effect zullen hebben op de werkgelegenheid en dus de regionale economie in Wallonië. Er wordt een negatief effect verwacht omdat banen in de regio schaars zijn, de werkloosheid relatief hoog is en het bijgevolg moeilijk is de ontslagen werknemers opnieuw aan een baan te helpen, met name de 50-plussers, aangezien een kwart van de werkzoekenden in Wallonië ouder dan 55 jaar is.
            
            
               24.Hoewel het aantal werkzoekenden in de regio in 2018 met 1,5 % is gedaald vergeleken met 2017, is het werkloosheidscijfer in Wallonië (8,6 %
                  22
               ) meer dan twee keer hoger dan in Vlaanderen (3,5 %
                  23
               ) en ook hoger dan het EU-gemiddelde (6,9 %). Ook uit andere indicatoren blijkt dat de arbeidsmarkt in Wallonië minder goed presteert: het aantal uren uitzendarbeid is gedaald (2,3 % minder gewerkte uren tussen december 2017 en december 2018), de tijdelijke werkloosheid is gestegen (+ 5,8 % op jaarbasis) en het aantal faillissementen is in het laatste kwartaal van 2018 toegenomen (+ 5 % vergeleken met laatste kwartaal van 2017). Daarnaast wordt verwacht dat in 2019 minder banen zullen worden gecreëerd (ongeveer 15 000 banen minder dan in 2018)
                  24
               .
            
            
               25.In 2018 was 57 % van de werkzoekenden in Wallonië langdurig werkloos (d.w.z. langer dan 12 maanden) en 67 % van het totale aantal langdurig werkloze werkzoekenden waren meer dan twee jaar werkloos
                  25
               .
            
            
               26.Hoewel de werkgelegenheid in de sector detailhandel in België nog niet afneemt, bestaat volgens Comeos de vrees dat de digitalisering en de automatisering van supermarkten zeer binnenkort gevolgen zullen hebben voor duizenden relatief ongeschoolde banen
                  26
               .
            
            
               Beoogde begunstigden en voorgestelde acties
            
            
               Beoogde begunstigden
            
            
               27.Gezien de bijzonder penibele werkgelegenheidssituatie in Wallonië verwacht België dat alleen de 400 in Wallonië ontslagen werknemers aan de maatregelen zullen deelnemen. De uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep is als volgt:
            
            
                     
                        Categorie
                     
                  
                  
                     
                        Aantal 
                           beoogde begunstigden
                           (werknemers)
                     
                  
               
                     
                        Geslacht:
                     
                  
                  
                     
                        Mannen:
                     
                  
                  
                     
                        118
                     
                  
                  
                     
                        (29,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Vrouwen:
                     
                  
                  
                     
                        282
                     
                  
                  
                     
                        (70,5 %)
                     
                  
               
                     
                        Nationaliteit:
                     
                  
                  
                     
                        EU-burgers:
                     
                  
                  
                     
                        379
                     
                  
                  
                     
                        (94,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Niet-EU-burgers:
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        (5,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Leeftijdsgroep:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 jaar:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 jaar:
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (1,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 jaar:
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (17,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 jaar:
                     
                  
                  
                     
                        325
                     
                  
                  
                     
                        (81,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ouder dan 64 jaar:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               28.Daarnaast zal België door het EFG medegefinancierde individuele dienstverlening verstrekken aan maximaal 330 jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen (NEET's) en die op de datum van de indiening van de aanvraag jonger waren dan 25 jaar, aangezien 240 van de in punt 5 vermelde ontslagen zich voordoen in de regio's van NUTS-niveau 2 Provincie Henegouwen (BE32) en Provincie Luik (BE33), waar de jeugdwerkloosheid bij jongeren van 15 tot 24 jaar minstens 20 %
                  27
                bedroeg volgens de voor 2018 beschikbare jaarlijkse gegevens
                  28
               .
            
            
               29.Het totale aantal in aanmerking komende begunstigden dat naar verwachting aan de maatregelen zal deelnemen, met inbegrip van NEET's, wordt bijgevolg op 730 geschat. 
            
            
               Subsidiabiliteit van de voorgestelde acties
            
         
         
            
               30.De individuele dienstverlening aan de ontslagen werknemers en de NEET's omvat de volgende acties: 
            
            
               –Ondersteuning/begeleiding/integratie: Deze reeks diensten verruimt de door de eenheden ”Redéploiement” van de Waalse openbare dienst voor arbeidsvoorziening (Forem) namens de onderneming waar de ontslagen vallen, uitgevoerde standaardactiviteiten ter ondersteuning van de voormalige werknemers van Carrefour. De standaardactiviteiten zullen tot na de verplichte periode
                  29
                worden verlengd en er zullen aanvullende specifieke diensten aan de ontslagen werknemers worden aangeboden, zoals actieve steun bij het zoeken naar een baan en actieve arbeidsbemiddeling.
            
            
               Forem en de vakbonden zorgen voor de ondersteuning en de mobilisatie van de NEET’s. 
            
            
               De NEET’s zullen kunnen deelnemen aan “Coup de boost”, een intensief sociaal-professioneel steunprogramma met een looptijd van negen maanden. De deelnemers kunnen kiezen uit tal van collectieve en individuele activiteiten in verband met het zoeken van werk (voorbereiden van een sollicitatiegesprek, verzoek om een sollicitatiegesprek enz.), het ontwikkelen van zelfvertrouwen en communicatieve vaardigheden; activiteiten om het beroepsmilieu en de opleiding te ontdekken (bezoeken, stages, werkervaring enz.); individuele gesprekken met consulenten en/of sociale coaches om elke jongere te helpen zijn/haar beroepsproject te bepalen; aangepaste informatie over arbeidsrecht en sociale rechten en steun bij administratieve procedures; uitwisselingen waarbij jongeren elkaar kunnen ondersteunen en hun beroepservaringen en hun ervaringen bij het zoeken van werk en het volgen van een opleiding kunnen delen; enz.
            
            
               Doel is dat de NEET na afloop van het steunprogramma een eerste baan vindt of aan een geschikt opleidingsprogramma deelneemt. Er is ook voorzien in extra steun na “Coup de boost” om ervoor te zorgen dat de NEET goed in het opleidingsprogramma of op de werkplek is geïntegreerd en om eventuele problemen op te lossen.
            
            
               –Opleiding, omscholing en beroepsopleiding. De werknemers en de NEET’s hebben toegang tot het standaardopleidingsaanbod van Forem en de partners van Forem en er zal ook voor specifieke modules voor het zoeken naar werk worden gezorgd. Bovendien zal na de profilering en de validering van individuele beroepsprojecten met de beroepsconsulent voor specifieke opleidingen op maat worden gezorgd. Er worden ook opleidingen in basisvaardigheden (bijvoorbeeld taalvaardigheid, wiskunde en het gebruik van informatietechnologie) aangeboden voor jongeren die daaraan behoefte hebben.
            
            
               –Steun bij het oprichten van een bedrijf. Deze maatregel ten behoeve van werknemers omvat onder meer een diagnose- en oriëntatiefase, voorlichting over ondernemerschap, informatiesessies over het potentieel van een nieuw bedrijf op basis van territoriale economische diagnosen en het opzetten van netwerken met relevante ondernemers en gecertificeerde begeleiders van startende ondernemingen. 
            
            
               –Bijdrage voor het opstarten van een bedrijf. Werknemers die een bedrijf opstarten of een activiteit als zelfstandige beginnen, ontvangen een bijdrage van maximaal 15 000 EUR. De bijdrage wordt in twee tranches betaald, nadat de betrokkene met bewijsstukken heeft gestaafd dat hij/zij het bedrijf daadwerkelijk heeft opgestart/de activiteit als zelfstandige daadwerkelijk is begonnen.
            
            
               –Vergoedingen en toelagen. 1) Toelagen voor het zoeken naar werk en opleidingen. De werknemers en de NEET’s zullen 1 EUR per uur ontvangen wanneer ze daadwerkelijk deelnemen aan een opleiding of aan de door de eenheden “Redéploiement” van Forem georganiseerde activiteiten in verband met het zoeken naar een baan
                  30
               . 2) Bijdrage in de reiskosten. Om regionale en interregionale mobiliteit te bevorderen krijgen werknemers en NEET’s die een baan accepteren op meer dan 60 km van huis of op een afstand van meer dan vier uur pendelen (heen en terug), een forfaitaire toelage van 500 EUR of 750 EUR
                  31
               . 3) Toelage voor het oprichten van een bedrijf. Om werknemers bij het oprichten van een bedrijf te ondersteunen
                  32
                wordt een maandelijkse toelage van 350 EUR gedurende maximaal 12 maanden toegekend. 4) Toelage om opnieuw onderwijs te volgen. Werknemers en NEET’s die gedurende ten minste één jaar voltijds onderwijs volgen (études de plein exercice), krijgen een maandelijkse toelage van 350 EUR.
            
            
               31.De bovenvermelde acties zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele acties. Deze acties komen niet in de plaats van maatregelen die gericht zijn op passieve sociale bescherming.
            
            
               32.België heeft de nodige informatie verstrekt over acties waartoe het betrokken bedrijf krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht is. België heeft bevestigd dat een financiële bijdrage uit het EFG niet in de plaats zal komen van deze acties.
            
            
               Geraamde begroting
            
            
               33.De totale kosten worden op 2 720 047 EUR geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 2 665 047 EUR voor individuele dienstverlening en van 55 000 EUR voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, evenals controle en rapportage.
            
            
               34.Van het EFG wordt in totaal een financiële bijdrage van 1 632 028 euro (60 % van de totale kosten) gevraagd.
            
            
                     
                        Acties
                     
                  
                  
                     
                        Geraamd aantal deelnemers
                     
                  
                  
                     
                        Geraamde kosten per deelnemer
                        (EUR)
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        Geraamde totale kosten
                     
                     
                        (EUR)
                           34
                         
                     
                  
               
                     
                        Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening)
                     
                  
               
                     
                        Ondersteuning/begeleiding/integratie
                           (Accompagnement, orientation, mobilisation et insertion)
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        2 241
                     
                  
                  
                     
                        1 636 130
                     
                  
               
                     
                        Opleiding, omscholing en beroepsopleiding. 
                           (Formation et modules specifiques)
                        
                  
                  
                     
                        460
                     
                  
                  
                     
                        941
                     
                  
                  
                     
                        432 710
                     
                  
               
                     
                        Steun bij het oprichten van een bedrijf
                           (Dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat) 
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        463
                     
                  
                  
                     
                        115 743
                     
                  
               
                     
                        Bijdrage voor het opstarten van een bedrijf
                           (Bourse de lancement)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal a):
                     
                     
                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 284 583
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (85,72%)
                     
                  
               
                     
                        Toelagen en premies (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening)
                     
                  
               
                     
                        Toelagen
                           (Allocations et primes) 
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        521
                     
                  
                  
                     
                        380 464
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal b):
                     
                     
                        Percentage van het pakket individuele dienstverlening:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        380 464
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (14,28 %)
                     
                  
               
                     
                         Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening
                     
                  
               
                     
                        1. Voorbereiding
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Beheer
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        3. Voorlichting en publiciteit
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        4. Controle en rapportage
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal c):
                     
                     
                        Percentage van de totale kosten
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (2,02%)
                     
                  
               
                     
                        Totale kosten (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 720 047
                     
                  
               
                     
                        EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 632 028
                     
                  
               
               35.De kosten van de in de bovenstaande tabel opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening, bedragen niet meer dan 35 % van de totale kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. België heeft bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten in verband met het zoeken van een baan.
            
            
               36.België heeft bevestigd dat de investeringskosten voor wie zich als zelfstandige vestigt of een eigen bedrijf opricht, en voor overnames door werknemers per begunstigde niet meer dan 15 000 EUR zullen bedragen.
            
            
               Periode waarbinnen de uitgaven subsidiabel zijn
            
            
               37.België heeft de beoogde begunstigden met ingang van 1 december 2018 individuele dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de acties zullen bijgevolg van 1 december 2018 tot en met 20 juni 2021 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen.
            
            
               38.Op 25 januari 2018 heeft België de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, evenals controle en rapportage zullen bijgevolg van 25 januari 2018 tot en met 20 december 2021 voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen. 
            
         
         
            
               Complementariteit met acties die door nationale of EU-fondsen worden gefinancierd
            
            
               39.Financiële middelen van het Waals Gewest fungeren als bron van nationale voorfinanciering of medefinanciering.
            
            
               40.België heeft bevestigd dat de bovenstaande maatregelen die een financiële bijdrage uit het EFG ontvangen, niet ook financiële steun van andere financiële instrumenten van de Unie zullen ontvangen.
            
            
               Procedures voor het overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook plaatselijke en regionale autoriteiten
            
            
               41.België heeft laten weten dat het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening is opgesteld in overleg met de sociale partners.
            
            
               42.Samen met de verplichte voorlichting en raadpleging van de vertegenwoordigers van de werknemers is een crisiseenheid opgericht om het sociaal plan op te stellen en de tussenkomsten van de betrokken overheidsdiensten te coördineren. De Waalse openbare dienst voor arbeidsvoorziening heeft de vakbonden geraadpleegd over diverse mogelijkheden om werknemers opnieuw aan een baan te helpen
                  35
               . De vakbonden, beroepsconsulenten en maatschappelijk werkers die in rechtstreeks contact met de ontslagen werknemers staan, zijn geraadpleegd over de behoeften van de werknemers op het gebied van omscholing en bijscholing
                  36
               .
            
            
               Beheers- en controlesystemen
            
            
               43.België heeft de Commissie meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en gecontroleerd die ook het ESF beheren en controleren.
            
            
               Toezeggingen door de betrokken lidstaat
            
            
               44.België heeft op de volgende punten de nodige garanties geboden: 
            
            
               –bij de toegang tot de voorgestelde acties en de uitvoering ervan zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden gerespecteerd;
            
            
               –aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;
            
            
               –Carrefour heeft zijn activiteiten na de ontslagen voortgezet, is zijn wettelijke verplichtingen bij ontslagen nagekomen en heeft voor zijn werknemers dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen;
            
            
               –de voorgestelde acties zullen geen financiële steun ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele financiering zal worden voorkomen;
            
            
               –de voorgestelde maatregelen zullen complementair zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd;
            
            
               –de financiële bijdrage uit het EFG zal voldoen aan de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.
            
            
               GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Begrotingsvoorstel
            
            
               45.Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
                  37
               , mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.
            
            
               46.Na te hebben onderzocht of de aanvraag voldoet aan de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het EFG een bedrag van 1 632 028 euro beschikbaar te stellen – hetgeen overeenkomt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties – teneinde een financiële bijdrage te leveren in het kader van de aanvraag.
            
         
         
            
               47.Overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer zal het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen
                  38
               .
            
            
               Met dit besluit samenhangende handelingen
            
            
               48.Samen met dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving van 1 632 028 euro naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.
            
            
               49.Wanneer de Commissie dit voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een besluit over een financiële bijdrage vaststellen, dat in werking zal treden op de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
            
            
               betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering naar aanleiding van een aanvraag van België – EGF/2019/001 BE/Carrefour
            
            
               HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006
                  39
               , en met name artikel 15, lid 4,
            
            
               Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer
                  40
               , en met name punt 13,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) heeft tot doel steun te verlenen aan werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de arbeidsmarkt terug te keren.
            
            
               (2)Zoals vastgesteld in artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
                  41
                mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011) niet overschrijden.
            
            
               (3)Op 20 juni 2019 heeft België een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen bij Carrefour Belgique SA in België. Samen met de aanvraag zijn aanvullende gegevens ingediend overeenkomstig artikel 8, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1309/2013. Die aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1309/2013 heeft België besloten om ook door het EFG medegefinancierde individuele dienstverlening te verlenen aan 330 NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen).
            
            
               (5)Er moeten dan ook middelen uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 1 632 028 EUR te leveren naar aanleiding van de door België ingediende aanvraag.
            
            
               (6)Teneinde zo snel mogelijk middelen uit het EFG ter beschikking te stellen, moet dit besluit van toepassing zijn vanaf de datum waarop het wordt vastgesteld,
            
            
               HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
         
         
            
               Artikel 1
            
            
               Ten laste van de algemene begroting van de Unie voor het begrotingsjaar 2019 wordt een bedrag van 1 632 028 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing vanaf [de datum waarop het wordt vastgesteld]*.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                  Voor het Europees Parlement
                        Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
                        De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8 november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Overeenkomstig artikel 7, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  http://www.gondola.be/fr/news/food-retail/plan-de-transformation-carrefour-belgique-signature-du-protocole-daccord
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Worldwide retail ecommerce sales (
                  https://www.emarketer.com/content/global-ecommerce-2019
                  )
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Eurostat. Internet purchases by individuals [isoc_ec_ibuy].
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Eurostat. 
                  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/pdfscache/46776.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Cross-border ecommerce shopper survey, 2017
                  https://www.eurocommerce.eu/media/159952/2018.07.02%20-%20ecommerce%20report_annex.pdf
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Belgische Federatie van de handel en diensten
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Comeos. E-commerce Belgium 2018. 
                  https://static.comeos.be/E-commerce_Belgium_2018.pdf
               
               
                  
                     (14)
                  
                        De huidige aanvraag en EGF/2017/005 FI/Detailhandel, COM(2017) 618. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EGF/2010/010 CZ/Unilever, COM(2011) 61,
                     EGF/2010/016 ES/Detailhandel Aragon, COM(2010) 615,
                     EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, COM(2011) 580,
                     EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, COM(2014) 620,
                     EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, COM(2014) 702,
                     EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, COM(2016) 210,
                     EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel detailhandel, COM(2016) 742, en
                     EGF/2017/003 GR Attica detailhandel, COM(2017) 613.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Carrefour. “Plan de transformation Carrefour Belgique” (januari 2018).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        “Producten die in de lift zitten” zijn producten die veel consumenten nu al online kopen en die ze van plan zijn in de toekomst nog vaker online te kopen.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Comeos. E-commerce Belgium 2018, op.cit.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Carrefour. “Plan de transformation Carrefour Belgique” (januari 2018).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        ROK (rendement op klanten) is een indicator van de rentabiliteit van winkels. De indicator geeft de rentabiliteit van de klanten weer in het licht van gedane en nog lopende investeringen om aan de wensen van de klanten te voldoen en ze als klant te behouden. ROK is gelijk aan de tijdens de lopende periode door de klanten opgebouwde kasstroom van een onderneming plus alle wijzigingen van het onderliggende klantvermogen, gedeeld door het totale klantvermogen aan het begin van die periode.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Statbel
                     (
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#panel-11
                  )
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Le Forem. Marché de l’emploi. Tendances et conjoncture en Wallonie. Januari 2019.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Iweps. Séries statistiques du marché du travail en Wallonie. December 2018
                     (
                  https://www.iweps.be/wp-content/uploads/2019/01/dmc1812.pdf
                  )
               
               
                  
                     (26)
                  
                        
                  https://www.lecho.be/entreprises/grande-distribution/Malgre-Carrefour-l-emploi-dans-la-grande-distribution-a-progresse/9976847
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Provincie Henegouwen (27,6 %), Provincie Luik (21,1 %).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Bron: Eurostat, dataset: [lfst_r_lfu3rt].
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Voor werknemers ouder dan 45 jaar: 6 maanden (60 uur). Voor werknemers tot 44 jaar: 3 maanden (30 uur).
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Overeenkomstig het Waalse decreet van 29 januari 2004 (Décret relatif au plan d’accompagnement des reconversions).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        500 EUR als ze met de auto pendelen en 750 EUR als ze met het openbaar vervoer pendelen.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        De toelage wordt stopgezet wanneer het bedrijf zijn activiteiten start.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Om decimale cijfers te vermijden, zijn de geraamde kosten per werknemer afgerond. De afronding heeft evenwel geen gevolgen voor de totale kosten van elke maatregel, die dezelfde blijven als in de door België ingediende aanvraag.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Door het afronden kloppen de totalen niet exact.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Op 15 en 27 maart 2019.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Op 15 maart 2019.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).