CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/592/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/277
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011
   (2013/592/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011 z odgovori agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske železniške agencije (Uredba o Agenciji) (4), zlasti člena 39 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0103/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske železniške agencije glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je sestavni del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske železniške agencije, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 145.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske železniške agencije za proračunsko leto 2011 z odgovori agencije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o ustanovitvi Evropske železniške agencije (Uredba o Agenciji) (4), zlasti člena 39 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0103/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Evropske železniške agencije (v nadaljevanju: agencija) za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Parlament 10. maja 2012 izvršnemu direktorju agencije podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2010 (6) in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              obžaloval dejstvo, da so bile zaradi napak v proračunskih napovedih preklicane ali odložene nekatere naložbe; pozval agencijo, naj organ za podelitev razrešnice nemudoma obvesti o uvedenih ukrepih, da bi zagotovili boljše napovedi odhodkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opozoril, da je agencija v proračunskih letih 2008 in 2009 v proračunsko leto 2010 že prenesla precejšnja sredstva; menil, da v prihodnje ne bodo sprejemljive tako resne kršitve proračunskega načela enoletnosti in da bi bilo treba ob naslednji priložnosti zavrniti podelitev razrešnice, če bo agencija ponovno prekršila to proračunsko načelo; pozval agencijo, naj sprejme potrebne ukrepe, s katerimi bi brez odlašanja izboljšala razmere,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              menil, da se agencija ni ustrezno posvetila vprašanju sredstev, prenesenih iz enega leta v naslednje; opozoril, kako pomembno je proračunsko načelo enoletnosti; pozval agencijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za izboljšanje izvrševanja letnega proračuna in zmanjšanje prenosa proračunskih sredstev,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval agencijo, naj pripravi večletni načrt, s katerim bi dolgoročne cilje pretvorila v večletne naloge in z njimi povezane ključne kazalnike uspešnosti; poudaril, da bodo tako zainteresirane strani bolje seznanjene s cilji, dejavnostmi, strateškimi prednostnimi nalogami in dodeljevanjem sredstev agencije,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval agencijo, naj začne izvajati priporočila, ki jih je služba za notranjo revizijo podala ob reviziji upravljanja človeških virov leta 2009,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ker je po podatkih iz letnih računovodskih izkazov agencije za leto 2011 (7) proračun agencije za leto 2011 znašal 25 988 665 EUR, leta 2010 pa 24 147 240 EUR, kar pomeni, da se je v primerjavi s prejšnjim letom povečal za 7,62 %,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih agencije ugotavlja, da je bilo prevzetih 95 % obveznosti, od katerih je bilo 81 % uporabljenih za plačila; zlasti ugotavlja, da:
                  
                              —
                           
                           
                              so v naslovu I (odhodki za zaposlene) skupne prevzete obveznosti znašale 15 930 664 EUR (100 %), pri čemer jih je bilo 99 % uporabljenih za izvrševanje plačil (15 710 948 EUR), 1 % sredstev pa je bil prenesen v leto 2012 (219 716 EUR),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              so v naslovu II (upravni odhodki) skupne prevzete obveznosti znašale 2 212 548 EUR (skoraj 100 %), pri čemer jih je bilo 75 % uporabljenih za izvrševanje plačil (1 649 635 EUR), 25 % pa prenesenih v leto 2012 (562 913 EUR),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              so v naslovu III (odhodki iz poslovanja) skupne prevzete obveznosti znašale 6 495 020 EUR (83 %), pri čemer jih je bilo 47 % uporabljenih za izvrševanje plačil (3 659 761 EUR), 36 % sredstev pa je bilo prenesenih v leto 2012 (2 835 259 EUR);
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  priznava, da se je raven plačil glede na odobrena proračunska sredstva izboljšala za vse naslove, vendar je za naslov III (odhodki iz poslovanja) s 47 % ostala nizka (39 % leta 2010); zahteva, da agencija sprejme dodatne ukrepe, s katerimi bi odpravila to pomanjkljivost, saj je takšno stanje v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti, ter jih nemudoma sporoči organu za podelitev razrešnice;
               
            
         Osebje
      
      
                  3.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bo agencija morala v obdobju 2013–2015 zamenjati polovico operativnega osebja; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice seznani z ukrepi, sprejetimi za obvladovanje teh težavnih razmer, ki bi utegnile povzročiti večje motnje v delovanju agencije;
               
            
         Dve lokaciji
      
      
                  4.
               
               
                  je seznanjen s tem, da je uporaba dveh sedežev tudi po mnenju agencije neučinkovita in povzroča dodatne stroške; ugotavlja tudi, da si agencija močno prizadeva čim bolj zmanjšati negativne vplive sklepa o sedežu agencije;
               
            
                  5.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je pripravljalna faza projekta za povečanje zmogljivosti sedeža v Valenciennesu končana; prav tako ugotavlja, da je bila obnova prostorov v Lillu preložena zaradi pomanjkanja sredstev;
               
            
         Računovodski sistem
      
      
                  6.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija posodobila priročnik za finančne postopke v skladu z uporabo modulov procesov in sredstev ABAC (računovodstvo, ki temelji na poslovnih dogodkih); ugotavlja tudi, da je agencija leta 2011 začela izvajati modul sredstev ABAC;
               
            
                  7.
               
               
                  je zadovoljen, da je agencija 1. septembra 2010 prešla na centraliziran sistem za registracijo prispelih računov; poudarja, da je ta ukrep potreben, saj se z njim zagotovi pravočasno beleženje vseh računov, prav tako pa prispeva k preprečevanju zamud pri obdelavi plačil;
               
            
         Prenosi
      
      
                  8.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so sredstva, prenesena v leto 2012, znašala 3 617 887 EUR; poziva agencijo, naj sprejme dodatne ukrepe, s katerimi bi odpravila to pomanjkljivost, saj je takšno stanje v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti;
               
            
         Postopki zaposlovanja
      
      
                  9.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi lahko agencija izboljšala postopke zaposlovanja ter zagotovila popolno preglednost in enako obravnavo kandidatov; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih za izboljšanje postopkov zaposlovanja; meni, da nekatere določbe kadrovskih predpisov lahko pomenijo znatno upravno breme; zato spodbuja Komisijo, naj, kadar gre za agencije, v okviru člena 110 kadrovskih predpisov omogoči določeno mero poenostavitev;
               
            
                  10.
               
               
                  na podlagi letnega poročila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija zaposlovala osebje v skladu z načrti in da je bilo ob koncu leta nezasedenih 2,78 % delovnih mest; prav tako ugotavlja, da je bilo konec leta 2011 zaposlenih 140 začasnih in 14 drugih uslužbencev (pogodbeno osebje in napoteni nacionalni strokovnjaki);
               
            
         Navzkrižje interesov
      
      
                  11.
               
               
                  poziva agencijo, naj podrobno spremlja in prepove morebitna navzkrižja interesov, kadar najame strokovnjake in osebje iz sektorja, ki ga nadzira;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  12.
               
               
                  na podlagi podatkov agencije potrjuje, da je služba za notranjo revizijo leta 2011 opravila revizijo „Strokovno upravljanje v interoperabilnosti“, da bi pridobila ustrezna zagotovila o ustreznosti in učinkovitosti sistema notranje kontrole agencije na področju strokovnega upravljanja v interoperabilnosti; ugotavlja, da je služba na podlagi dobljenih rezultatov podala šest priporočil, med katerimi sta bili dve „izjemno pomembni“, tri „pomembna“ in eno „zaželeno“; poziva agencijo, naj začne izvajati priporočila službe za notranjo revizijo in organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih;
               
            
                  13.
               
               
                  pozdravlja pobudo agencije, na podlagi katere se je konec leta 2007 ustanovil oddelek za notranjo revizijo, katerega naloga je zagotavljati podporo izvršnemu direktorju, mu svetovati, upravljati notranji nadzor, ocenjevati tveganje in opravljati notranje revizije; ugotavlja tudi, da so se dejavnosti oddelka za notranjo revizijo v letu 2011 osredotočale na zagotavljanje podpore vodstvu pri letnem ocenjevanju 16 standardov za notranjo kontrolo, pregledu okvira za obvladovanje tveganja, usklajevanju ocene tveganja za leto 2011 in razvoju posebne politike za upravljanje navzkrižja interesov v agenciji;
               
            
                  14.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (8) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 145.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 164, 30.4.2004, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  UL L 286, 17.10.2012, str. 229.
      
         (7)  Letni računovodski izkazi za 2011, str. 6.
      
         (8)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).