CELEX: 52013PC0155
Language: ro
Date: 2013-03-27
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 577/98 al Consiliului privind organizarea unei anchete prin sondaj asupra forței de muncă din Comunitate

|
			
		
		
		52013PC0155
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 577/98 al Consiliului privind organizarea unei anchete prin sondaj asupra forței de muncă din Comunitate /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE 
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei
de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de
aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente
neesențiale ale unui anumit act legislativ, astfel cum prevede articolul
290 alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și competențele conferite
Comisiei de a adopta condiții unitare de punere în aplicare a actelor
obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede
articolul 291 alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare).
Comisia și-a luat angajamentul[1], în temeiul Regulamentului (UE)
nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011
de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
control de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie[2], să revizuiască actele legislative care
conțin trimiteri la procedura de reglementare cu control, ținând cont
de criteriile stabilite în Tratat.
Obiectivul general constă în eliminarea
din toate instrumentele legislative, până la încheierea celei de-a
șaptea legislaturi a Parlamentului (iunie 2014), a tuturor
dispozițiilor referitoare la procedura de reglementare cu control.
În contextul alinierii Regulamentului (CE) nr.
577/98 al Consiliului din 9 martie 1998 privind organizarea unei anchete prin
sondaj asupra forței de muncă din Comunitate[3] la noile norme din TFUE,
competențele conferite în prezent Comisiei prin regulamentul respectiv au
fost reclasificate.
Ancheta asupra forței de muncă (AFM)
este cea mai extinsă anchetă realizată în rândul
gospodăriilor din Europa. Rezultatele pe care le produce cu privire la
ocuparea forței de muncă, șomaj și persoanele din afara
pieței muncii constituie coloana vertebrală a sistemului de
informații statistice privind piețele muncii din Uniunea
Europeană. În special, AFM furnizează indicatorii pentru trei dintre
obiectivele principale ale strategiei Europa 2020.
Institutele naționale de statistică
sunt responsabile cu selectarea eșantionului, pregătirea
chestionarelor, desfășurarea interviurilor directe în cadrul
gospodăriilor și transmiterea rezultatelor către Eurostat, în
conformitate cu sistemul de codare comun.
În fiecare an, AFM
principal este completat cu un așa-numit modul ad hoc. În timp ce
partea principală a anchetei prezintă același interes la nivel
național și la nivel european, modulele ad hoc, care se
schimbă de la un an la altul, servesc în mod predominant
inițiativelor strategice europene, printre care Strategia europeană
privind ocuparea forței de muncă, inițiativa emblematică
Tineretul în mișcare, Strategia pentru egalitatea între femei și
bărbați, Agenda europeană privind integrarea și Pachetul
privind ocuparea forței de muncă.
Deoarece producția sustenabilă de
date de calitate ridicată în cadrul modulelor ad hoc este deosebit
de importantă pentru factorii de decizie din UE, se propune să se
includă în regulament o dispoziție privind finanțarea.
2.           REZULTATE ALE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
Au fost consultați directorii de
statistici sociale și Comitetul Sistemului Statistic European.
Nu a fost necesară efectuarea unei
analize de impact.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Obiectivele prezentei propuneri sunt:
(i) să modifice Regulamentul (CE) nr.
577/98 și să-l alinieze la noul context instituțional. În
special, scopul constă în identificarea competențelor Comisiei
și în stabilirea procedurii corespunzătoare pentru adoptarea de
măsuri pe baza acestor competențe.
Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE pentru a completa sau a
modifica anumite elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 577/98.
În special, Comisia poate adopta, prin intermediul unor acte delegate,
conținutul modulelor ad hoc, definițiile și orice
ajustare a listei de variabile ale anchetei, necesară ca urmare a
evoluției tehnicilor și conceptelor. În plus, Comisia poate adopta,
prin intermediul unor acte delegate, lista variabilelor structurale, inclusiv
dimensiunea minimă a eșantionului și periodicitatea
colectării informațiilor. Comisia trebuie să se asigure că
aceste acte delegate nu implică sarcini administrative suplimentare semnificative
pentru statele membre și pentru unitățile respondente.
Se conferă Comisiei competențe de
executare cu scopul de a asigura condiții uniforme în ceea ce
privește transmiterea informațiilor statistice, în special prin
adoptarea normelor privind regulile de control, codificarea variabilelor
și lista principiilor pentru formularea de întrebări privind
situația ocupării locurilor de muncă, în conformitate cu
procedura de examinare prevăzută la articolul 5 din Regulamentul (UE)
nr. 182/2011.
(ii) să permită Comisiei să
prevadă o contribuție financiară. Această propunere este
făcută ținând cont de importanța pe care modulele ad hoc
ale anchetei asupra forței de muncă o au în susținerea
politicilor Uniunii. Această contribuție a Uniunii la finanțarea
punerii în aplicare a modulelor respective este propusă în cadrul
procedurilor de acordare a granturilor, fără cereri de propuneri.
Granturile sunt acordate institutelor naționale de statistică și
altor autorități naționale menționate la articolul 5
alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European
și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene[4]. Pentru a permite simplificarea
semnificativă a procedurilor administrative și reducerea
substanțială a riscului de eroare în ceea ce privește
gestionarea granturilor, se poate propune utilizarea de sume forfetare, în
conformitate cu articolul 124 alineatul (1) din Regulamentul financiar.
·       
Temeiul juridic
Articolul 338 alineatul (1) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene.
·       
Alegerea instrumentului
Regulament al Parlamentului European și
al Consiliului.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Implicațiile bugetare sunt prezentate în
declarația financiară.
·       
Spațiul Economic European
Actul propus se referă la un subiect de
interes pentru Spațiul Economic European și trebuie, prin urmare,
extins la acesta.
2013/0084 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
577/98 al Consiliului privind organizarea unei anchete prin sondaj asupra
forței de muncă din Comunitate
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Ca urmare a intrării în
vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),
competențele conferite Comisiei trebuie să fie puse în
concordanță cu articolele 290 și 291 din TFUE.
(2)       Comisia și-a luat
angajamentul[5],
în temeiul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și
al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și
principiilor generale privind mecanismele de control de către statele
membre al exercitării competențelor de executare de către
Comisie[6], să revizuiască actele legislative care
conțin în prezent trimiteri la procedura de reglementare cu control,
ținând cont de criteriile stabilite în Tratat.
(3)       Comisia trebuie să
aibă competența de a adopta acte delegate în conformitate cu
articolul 290 din TFUE pentru a completa sau a modifica anumite elemente
neesențiale ale anumitor acte legislative, în special pentru a ține
cont de evoluțiile economice, sociale și tehnice. Comisia trebuie
să se asigure că aceste acte delegate nu implică sarcini
administrative suplimentare semnificative pentru statele membre sau pentru
unitățile respondente.
(4)       Regulamentul (CE) nr. 577/98
al Consiliului din 9 martie 1998 privind organizarea unei anchete prin sondaj
asupra forței de muncă din Comunitate[7]
conține trimiteri la procedura de reglementare cu control și, prin
urmare, trebuie revizuit în lumina criteriilor stabilite în tratat.
(5)       Comisia trebuie să
aibă competența de a adopta acte delegate în conformitate cu
articolul 290 din TFUE pentru a completa sau a modifica anumite elemente
neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 577/98 în ceea ce privește
conținutul modulelor ad hoc, definițiile și orice
ajustare a listei de variabile ale anchetei, necesară ca urmare a
evoluției tehnicilor și conceptelor. În plus, Comisia trebuie să
fie împuternicită să adopte acte delegate pentru a adopta lista
variabilelor structurale, inclusiv dimensiunea minimă a eșantionului
și periodicitatea colectării informațiilor.
(6)       Este deosebit de important
ca, pe parcursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să
organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci
când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia
trebuie să asigure transmiterea simultană, promptă și
adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și
către Consiliu.
(7)       În vederea asigurării
unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului
regulament, Comisiei trebuie să îi fie conferite competențe de
executare. Respectivele competențe trebuie exercitate în conformitate cu
Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
(8)       Având în vedere
importanța pe care modulele ad hoc ale anchetei asupra forței
de muncă o au în susținerea politicilor Uniunii, se propune o
contribuție a Uniunii la finanțarea punerii în aplicare a modulelor
respective prin intermediul procedurilor de acordare a granturilor,
fără cereri de propuneri. Granturile vor fi acordate institutelor
naționale de statistică și altor autorități
naționale menționate la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul
(CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11
martie 2009 privind statisticile europene[8].
Granturile prevăzute pentru efectuarea anchetelor asupra forței de
muncă pot lua forma unor sume forfetare. În acest context, utilizarea unor
sume forfetare trebuie să fie principala modalitate de simplificare a
gestionării granturilor.
(9)       Prin derogare de la articolul
126 alineatul (3) litera (e) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al
Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind
normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[9], având în vedere sarcina
administrativă crescută legată de informațiile suplimentare
care trebuie colectate pentru Ancheta asupra forței de muncă (AFM va
contribui la asigurarea indicatorilor pentru trei dintre obiectivele principale
ale strategiei Europa 2020), este necesar să se cofinanțeze costurile
legate de salariile personalului administrațiilor naționale, chiar
și în cazul în care autoritatea publică în cauză ar fi realizat
și fără grantul din partea UE acțiunea astfel
susținută.
(10)     În conformitate cu principiul
proporționalității, este necesar și oportun, în vederea
îndeplinirii obiectivului de bază de punere în concordanță a
competențelor conferite Comisiei cu articolele 290 și 291 din TFUE,
să se stabilească norme cu privire la această punere în
concordanță în Regulamentul (CE) nr. 577/98. Prezentul regulament nu
depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului în
cauză, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind
Uniunea Europeană.
(11)     În scopul asigurării
certitudinii juridice, este necesar ca procedurile pentru adoptarea
măsurilor care au fost inițiate, însă nu au fost finalizate
înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, să nu fie
afectate de prezentul regulament.
(12)     Prin urmare, Regulamentul (CE)
nr. 577/98 trebuie modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 577/98 se modifică
după cum urmează:
(1)        Articolul 4 se modifică
după cum urmează:
(a) alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu
următorul text:
„2.        Comisia
este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu
articolul 7c în ceea ce privește definițiile și orice ajustare a
listei de variabile ale anchetei, necesară ca urmare a evoluției
tehnicilor și conceptelor.
Comisia este
împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 7c
în ceea ce privește o listă de variabile (denumită în continuare
„variabile structurale”), inclusiv dimensiunea minimă a eșantionului
și periodicitatea colectării informațiilor, dintre
caracteristicile specificate la alineatul (1), care trebuie colectate doar ca
medii anuale raportate la 52 de săptămâni, și nu ca medii
trimestriale.
3.         Comisia stabilește, prin intermediul unor acte de punere în
aplicare, adoptarea normelor privind regulile de control, codificarea
variabilelor și lista principiilor pentru formularea de întrebări
privind situația ocupării locurilor de muncă. Actele respective de punere în aplicare se
adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la
articolul 8 alineatul (2).”
(b) alineatul (4) se elimină.
(2)        Se inserează
următoarele articole 7a, 7b și 7c:
„Articolul 7a
Module ad hoc
1.         Comisia este împuternicită
să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 7c în ceea ce
privește un set suplimentar de variabile (denumit în continuare „modul ad
hoc”) pentru a completa informațiile descrise la articolul 4 alineatul
(1), inclusiv subiectul, perioada de referință, dimensiunea
eșantionului (egală sau mai mică decât dimensiunea
eșantionului stabilită în conformitate cu articolul 3), precum
și termenul pentru transmiterea rezultatelor (care poate fi altul decât
termenul prevăzut la articolul 6).
2.         Lista
detaliată a informațiilor care trebuie colectate în cadrul unui modul
ad hoc se stabilește cu cel puțin 12 luni înainte de începerea
perioadei de referință pentru modulul respectiv. Mărimea unui
modul ad hoc este limitată la 11 variabile.
Articolul 7b
Dispoziție privind finanțarea
Uniunea poate
acorda sprijin financiar institutelor naționale de statistică și
altor autorități naționale menționate ca beneficiari
desemnați la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009,
pentru punerea în aplicare a modulelor ad hoc menționate la
articolul 7a, în conformitate cu articolul X din Regulamentul (UE) nr. XX/XX al
Parlamentului European și al Consiliului privind un program al Uniunii
Europene pentru schimbări sociale și inovare socială, [COM
(2011) 609 final][10].
Articolul 7c 
Exercitarea competențelor delegate
1.         Competența de a adopta acte
delegate i se conferă Comisiei sub rezerva condițiilor prevăzute
în prezentul articol.
2.         Atunci când exercită
competențele delegate în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) și
articolul 7a, Comisia se asigură că actele delegate nu creează o
sarcină administrativă suplimentară semnificativă pentru
statele membre și pentru respondenți.
3.         Competența de a adopta acte
delegate menționată la articolul 4 alineatul (2) și la articolul
7a se conferă Comisiei pe o perioadă nedeterminată, începând cu
(Oficiul pentru publicații: vă rugăm să introduceți
data exactă a intrării în vigoare a regulamentului de modificare).
4.         Delegarea competenței
menționată la articolul 4 alineatul (2) și la articolul 7a poate
fi oricând revocată de Parlamentul European sau de Consiliu.
O decizie de revocare pune capăt
delegării competențelor specificate în decizia respectivă.
Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării
acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată
ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere
valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare.
5.         Imediat ce adoptă un act
delegat, Comisia notifică simultan Parlamentului European și
Consiliului acest lucru.
6.         Un act delegat adoptat în temeiul
articolului 4 alineatul (2) și al articolului 7a intră în vigoare
numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au
formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia
către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care,
înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și
Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Perioada
respectivă se prelungește cu două luni, la inițiativa
Parlamentului European sau a Consiliului.”
(3)        Articolul 8 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul 8
Comitetul
1.         Comisia este asistată de
Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin Regulamentul (CE) nr.
223/2009. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
2.         Atunci când se face trimitere la
prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.”
Articolul 2
Prezentul regulament nu afectează
procedurile pentru adoptarea măsurilor prevăzute în Regulamentul (CE)
nr. 577/98 care au fost inițiate, însă nu a fost finalizate înainte
de intrarea în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei 
              1.2.    Domeniul
(domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul
propunerii/inițiativei 
              1.4.    Obiective

              1.5.    Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei 
              1.6.    Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia 
              1.7.    Modul
(modurile) de gestionare preconizate 
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
              2.1.    Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare 
              2.2.    Sistemul
de gestionare și control 
              2.3.    Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              3.1.    Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile)
bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
              3.2.    Impactul
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale 
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitatea cu
cadrul financiar multianual actual
              3.2.5. Participarea
terților la finanțare 
              3.3.    Impactul estimat asupra
veniturilor
              FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.        Denumirea
propunerii/inițiativei
REGULAMENT AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului
(CE) nr. 577/98 al Consiliului privind organizarea unei anchete prin sondaj
asupra forței de muncă din Comunitate
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[11]
3403 –
Producerea de informații statistice
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui
proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[12]
X Propunerea/inițiativa se referă la continuarea
unei acțiuni existente
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune reorientată către o
acțiune nouă
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Programul
statistic comunitar 2008 - 2012, Titlul VIII „Ocuparea forței de
muncă”.
Regulamentul
(UE) nr. 99/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15
ianuarie 2013 privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017[13], secțiunea 3.2 „Europa
cetățenilor”.
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
Obiectivul
specific nr.
Obiectiv
specific 1-elaborarea datelor
Activitatea
(activitățile) ABM/ABB în cauză
3403 –
Producerea de informații statistice
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Colectarea de
informații statistice privind teme specifice legate de piața muncii
și relevante pentru inițiativele politice ale UE (o temă
diferită în fiecare an, la propunerea factorilor de decizie; de exemplu,
în 2010 s-au cules date privind armonizarea vieții profesionale cu
viața de familie, în 2011 privind situația persoanelor cu
dizabilități pe piața forței de muncă, iar în 2012
privind tranziția de la viața profesională la pensionare).
Având în
vedere posibilitatea de a combina aceste informații cu variabilele colectate
în mod regulat în cadrul părții principale a anchetei asupra
forței de muncă (AFM), inițiativa va furniza elemente statistice
comparabile pentru formularea și evaluarea inițiativelor specifice
ale UE legate de piața forței de muncă.
1.4.4.     Indicatori privind rezultatele
și impactul
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
Comisia
(Eurostat) definește orientări comune ale sistemului statistic
european pentru punerea în aplicare a modulelor ad hoc ale anchetei
asupra forței de muncă. Calitatea datelor statistice va fi
asigurată prin controale specifice ale dimensiunii minime a
eșantionului.
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei
1.5.1.     Cerință (e) de
îndeplinit pe termen scurt sau lung
Publicarea de
indicatori comparabili privind tema specifică a modulului (diferită
la de la un an la altul).
Publicații
speciale de prezentare a rezultatelor.
Microdate
difuzate comunității științifice.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Comparabilitatea
rezultatelor la nivelul UE în ceea ce privește inițiative specifice
ale UE, care este necesară pentru elaborarea politicilor.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
Doar un act
juridic însoțit de un sprijin financiar din partea Uniunii poate asigura
participarea tuturor statelor membre, lucru esențial pentru utilitatea
datelor în scopul elaborării politicilor.
1.5.4.     Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
Fiind vorba de
un modul conectat la ancheta privind forța de muncă, datele furnizate
de modul vor fi în concordanță cu cele ale AFM și vor putea fi
exploatate simultan cu acestea, ceea ce va conduce la
îmbunătățirea rezultatelor.
1.6.        Durata acțiunii și
impactul financiar al acesteia
¨ Propunere/inițiativă cu durată
limitată
–     
¨  Propunere/inițiativă în vigoare de la [ZZ/LL] AAAA
până la [ZZ/LL] AAAA
–     
¨  Impact financiar din AAAA până în AAAA
X Propunere/inițiativă cu durată
nelimitată
–     
punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
–     
va fi urmată de perioada de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modul (modurile) de
gestionare avute în vedere[14]
X Gestionare directă
centralizată de către Comisie
¨ Gestionare centralizată
indirectă, cu delegarea sarcinilor de
execuție:
–     
¨  agențiilor executive
–     
¨  organismelor instituite de Comunități[15]
–     
¨  organismelor publice naționale/organismelor cu misiune de
serviciu public
–     
¨  persoanelor cărora li se încredințează executarea unor
acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană,
identificate în actul de bază relevant în sensul articolului 49 din
Regulamentul financiar
¨ Gestionare partajată cu state membre
¨ Gestionare descentralizată împreună cu țări terțe
¨ Gestionare în comun
cu organizații internaționale (de precizat)
Dacă se
indică mai multe moduri de gestionare, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații“.
Observații
Colectarea
datelor va fi cofinanțată de UE, prin intermediul unor granturi
acordate institutelor naționale de statistică (toate acestea fiind
organisme publice) care pot lua forma unor sume forfetare în conformitate cu
Regulamentul financiar.
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza
frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
Sunt
instituite rapoarte detaliate regulate privind punerea în aplicare a
calității, în conformitate cu normele specifice ale Eurostat.
Beneficiarii
granturilor trebuie să transmită datele colectate și raportul
privind calitatea corespunzător.
2.2.        Sistemul de gestionare
și control
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e)
Mod
de gestionare directă = riscuri inerente limitate la gestionarea
granturilor.
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate)
Utilizarea
unei forme simplificate de granturi poate reduce riscul de erori.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Toți
potențialii beneficiari de granturi sunt organisme publice (institutele
naționale de statistică). Este vorba de granturi fără
cereri de propuneri. Sunt instituite controale care țin cont de aceste
proceduri specifice de acordare a granturilor și implică o
analiză ex-ante și ex-post a gestionării granturilor.
Utilizarea
sumelor forfetare, în conformitate cu articolul 124 alineatul (1) din
Regulamentul financiar, reduce semnificativ riscul de erori legate de
gestionarea granturilor și permite o simplificare administrativă
semnificativă.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate)
·      Linii bugetare de cheltuieli existente
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Numărul [Descriere ………………………...……….] || Dif./Nedif. ([16]) || țări AELS[17] || țări candidate[18] || țări terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
   || [XX.YY.YY.YY]   || Dif./ Nedif. || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU 
·      Noile linii bugetare a căror creare se solicită
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual
și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 RUBRICA 1: Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii || Dif./Nedif. || țări AELS || țări candidate || țări terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS — sprijinirea dezvoltării, punerii în aplicare, monitorizării și evaluării politicii sociale și de ocupare a forței de muncă, precum și a legislației privind condițiile de lucru în Uniune   || CD || DA || DA || NU || NU 
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
Milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul || RUBRICA 1: Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii 
 DG EMPL ||   ||   || Anul N[19] 2014 || Anul N+1 2015 || Anul N+2 2016 || Anul N+3 2017 || Anul N+4 2018 || Anul N+5 2019 || Anul N+6 2020 || TOTAL 
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Plăți || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Credite cu caracter administrativ finanțate  din bugetul pentru programe specifice[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare 29.010405 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 TOTAL credite pentru DG EMPL || Angajamente || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Plăți || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Notă: Acest calcul presupune o
prefinanțare de 40% în anul N și o plată finală de 60% în
anul N+2.

 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 ||  Cheltuieli administrative 
Milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul N 2014 || Anul N+1 2015 || Anul N+2 2016 || Anul N+3 2017 || Anul N+4 2018 || Anul N+5 2019 || Anul N+6 2020 || TOTAL 
 DG ESTAT || 
  Resurse umane || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL DG ESTAT || Credite ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul N 2014 || Anul N+1 2015 || Anul N+2 2016 || Anul N+3 2017 || Anul N+4 2018 || Anul N+5 2019 || Anul N+6 2020 || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 – 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Plăți || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale
–     
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Obiective și realizări   ò ||   ||   || Anul N 2014 || Anul N+1 2015 || Anul N+2 2016 || Anul N+3 2017 || Anul N+4 2018 || Anul N+5 2019 || Anul N+6 2020 || TOTAL 
 REALIZĂRI 
 Tipul realizării[21] || Costul mediu al realizării || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Număr total de realizări || Cost total 
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1[22] || Furnizarea de statistici de calitate în domenii-cheie ale politicii sociale 
 Numărul înregistrărilor || Microdatele anchetei || 3,4 EUR/înregistrare || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 || 580905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 COSTURI TOTALE || 580905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Sinteză
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
administrative
–     
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:
Milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul N 2014 || Anul N+1 2015 || Anul N+2 2016 || Anul N+3 2017 || Anul N+4 2018 || Anul N+5 2019 || Anul N+6 2020 || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 În afara RUBRICII 5[23] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Necesarul de resurse
umane estimat
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse
umane
–     
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în echivalent
normă întreagă (sau cel mult cu o zecimală)
   || Anul N 2014 || Anul N+1 2015 || Anul N+2 2016 || Anul N+3 2017 || Anul N+4 2018 || Anul N+5 2019 || Anul N+6 2020 
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) 
 29 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[24] 
 29 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05 [25] || - la sediu[26] || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END — Cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END — Cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX este domeniul
de politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului alocate deja pentru
gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului
respectiv, completate, dacă este necesar, cu resursele suplimentare ce ar
putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul
procedurii de alocare anuală și ținând seama de constrângerile
bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || Funcționarii îndeplinesc următoarele sarcini: - activitate metodologică pentru definirea corespunzătoare a anchetei - activitate IT pentru primirea, validarea și prelucrarea datelor - analiza datelor, difuzarea datelor și asistență pentru utilizatori 
 Personal extern || Funcționarii END îndeplinesc următoarele sarcini: - activitate metodologică pentru definirea corespunzătoare a anchetei 
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual
–     
X  Propunerea/inițiativa este compatibilă
cu cadrul financiar multianual actual.
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
Nu se aplică
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul
de flexibilitate sau revizuirea cadrului financiar multianual[27].
Nu se aplică
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare
–     
Propunerea/inițiativa nu prevede
cofinanțare din partea terților
X Propunerea/inițiativa prevede
cofinanțare, estimată în cele ce urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul N 2014 || Anul N+1 2015 || Anul N+2 2016 || Anul N+3 2017 || Anul N+4 2018 || Anul N+5 2019 || Anul N+6 2020 || Total 
 A se preciza organismul care asigură cofinanțarea || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 TOTAL credite cofinanțate || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Notă: aceste sume sunt estimate pe baza
costurilor din trecut, când s-au finanțat 70% din costuri cu 2 milioane de
euro. Aceasta înseamnă că a fost necesară o participare de 0,86
milioane de euro din partea unor terțe părți. Caracterul
non-profit este asigurat prin calcularea ex-ante a sumelor forfetare pentru
fiecare beneficiar (adică fiecare stat membru).
Impactul estimat asupra veniturilor
–     
X  Propunerea/inițiativa nu are impact
financiar asupra veniturilor.
–     
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
–                   
¨         asupra resurselor proprii
–                   
¨         asupra veniturilor diverse
Milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[28] 
 Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se introduce numărul de coloane necesare pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) 
 Articolul …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pentru diversele venituri
alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli
afectată (afectate).
Nu se aplică
A se preciza metoda de
calcul a impactului asupra veniturilor.
Nu se aplică
[1]               JO L 55, 28.2.2011, p. 19.
[2]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[3]               JO L 77, 14.3.1998, p. 3. 
[4]               JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
[5]               JO L 55, 28.2.2011, p. 19.
[6]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[7]               JO L 77, 14.3.1998, p. 3.
[8]               JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
[9]               JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
[10]             Nepublicat
încă în Jurnalul Oficial.
[11]             ABM
(Activity Based Management): Gestionarea pe activități – ABB
(Activity-Based Budgeting): Stabilirea bugetului pe activități.
[12]             Astfel
cum sunt menționate la articolul 49 alineatul (6) litera (a) sau (b) din
Regulamentul financiar.
[13]             JO
L 39, 9.2.2013, p. 12.
[14]             Explicațiile
privind modurile de gestionare, precum și trimiterile la Regulamentul
financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             Astfel
cum sunt menționate la articolul 185 din Regulamentul financiar.
[16]             Dif.
= credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
[17]             AELS:
Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
[18]             Țările
candidate și, după caz, țările potențial candidate din
Balcanii Occidentali.
[19]             Anul
N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.
[20]             Asistență
tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin
pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE
(fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[21]             Realizările
se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.:
numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km
de drumuri construiți etc.).
[22]             Conform
descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”.
[23]             Asistență
tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin
pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE
(fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[24]             AC
= agent contractual; INT= personal interimar („Intérimaire”); JED = „Jeune
Expert en Délégation” (expert tânăr în delegații); AL = agent
local; END = expert național detașat.
[25]             Sub
plafonul pentru personal extern din credite operaționale (fostele linii
„BA”).
[26]             În
principal pentru fonduri structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP).
[27]             A
se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.
[28]             În
ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale,
cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume
nete, și anume sume brute după deducerea a 25 % pentru costuri de
colectare.