CELEX: 51977PC0716
Language: da
Date: 1978-01-02
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en undersøgelse af lønstrukturen og lønspredningen inden for industri, engros- og detailhandel samt bank- og forsikringsvirksomhed (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 716
Vol. 1977/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN BOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
                                                         KOM ( 77 ) 716 endelig udg.
                                                         Bruxelles , den 2 . januar 1978 .
              \
                                      Forslag til
                                RÅDETS FORORDNING (EØF )
              om gennemførelse af en undersøgelse af lØnstrukturen og
              lønspredningen inden for industri , engros- og detailhandel
              samt "bank- og forsikringsvirksomhed
                            ( forelagt Rådet af Kommissionen )
    KOK ( 77 ) 716 endelig udg .
 ---pagebreak---                                    Begrundelse
 Kommissionen kan kun gennemføre visse af de opgaver , der påhviler den i
 henhold til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Pælles-
 skab , især hvad angår gennemførelsen af artiklerne 2 , 3 , 117 , 113 , 119 , 120
og 122 , hvis den råder over aktuelle og sammenlignelige oplysninger om
lønspredningen og lønstrukturen i Fællesskabet .
Derfor er der siden 1966 i kraft, af rådsforordninger foretaget tre særlige
undersøgelser på fællesskabsplan om dette emne inden for såvel industri l ),
 som handel og bank- og forsikringsvirksomhed 2 ).
Disse undersøgelser er blevet foretaget af De europæiske Fællesskabers
 statistiske Kontor i samarbejde med medlemsstaternes nationale statistiske
kontorer og arbejdsministerier . Resultaterne heraf er blevet offentliggjort
i De europæiske Fællesskabers statistiske Kontors serie "Sociale Statis­
tikker " 3 ) og er blevet meget værdsat af de fleste regeringer og i de
økonomiske og sociale kredse .
Undersøgelserne af lønstrukturen og lønspredningen har væsentligt som mål
at fremdrage de statistiske forhold mellem lønnen og de individuelle data
hos arbejdstageren ( køn , faglige kvalifikationer , alder , arbejdsområde ,
anciennitet i virksomheden m.v . ) og hos den eller det foretagende
som beskæftiger ham ( branche , størrelse , geografisk beliggenhed ). Disse
undersøgeler giver oplysninger om lønfordelingen og om lønforskellene
mellem de forskellige kategorier af arbejdstagere ; de kan give en forkla­
ring på , i hvilket omfang de forskelle , der er konstateret mellem forskel­
lige erhvervsgrene og mellem lande , kan tilskrives forskelle i arbejdskraf­
tens struktur . De er særlig nyttige til vurdering af forskellene mellem
mænds og kvinders løn .
1 ) Forordning nr . 188 /6U /EØF ( EFT nr . 214 af 2U.12.196U , s . 363U/6U )
     Forordning ( EØF ) nr . 2395 /71 ( EFT nr . L 2^9 af 10.11.1971 , s . 52 )
2 ) Forordning ( EØF ) nr . 178 /7U (EFT nr . L 21 af 25.1.197U , s . 2 }
3 ) Lønstrukturen inden for industrien i 1966 ( specialserie , 8 bind )
     Lønstrukturen inden for industrien i 1972 ( specialserie , 13 bind)
     Lønstrukturen inden for handel og bank- og forsikringsvirksomhed i 197U
     ( specialserie , 10 bind , under udarbejdelse )
 ---pagebreak---                                        «*• '2 **
P ; grund af de ændringer , som efterhånden sker i arbejdskraftens struktur ,
er det hensigtsmæssigt at gentage undersøgelsen efter en vis tid . Desuden
har Kommissionen , for at rationalisere og lette proceduren , undersøgt
muligheden for at samle de undersøgelser , der hidtil er blevet foretaget
særskilt for industriens vedkommende på den ene side og for handel og "bank-
og forsikringsvirksomhed på den anden side , i en og samme undersøgelse . Dette
forslag er i princippet blevet godkendt af chefstatistikernes udvidede
konference den 8 ., 9 . og 10 . december 1976 , hvor der desuden opnåedes
enighed om , at den første dobbeltundersøgelse af denne art kunne gennem­
føres i 1979/1980 på basis af data for 1978 eller 1979 «
For at denne undersøgelse ikke skal blive en for stor belastning for
virksomhederne og for De europæiske Fællesskabers og medlemslandenes
budgetter , vil den blive gennemført ved stikprøvetagning .
Arbejdsgruppen "Lønstatistik", som er sammensat af repræsentanter for de
nationale forvaltninger samt repræsentanter for arbejdsgiver- og arbejds­
tagerorganisationerne , samledes i Luxembourg den U. , 5 «, 6 . og 11 ., 12 . og
13 . juli 1977 for ved fælles aftale at fastsætte de tekniske enkeltheder i
forbindelse med undersøgelsen ( spørgeskema , område , metoder , fremsendelse
af resultaterne m.v . ) til sikring af sammenligneligheden mellem resulta­
terne og størst muligt udbytte af de af medlemsstaterne meddelte oplys­
ninger .
Undersøgelsesområdet dækker virksomheder og foretagender med mindst 10
arbejdstagere . På denne måde sikres sammenligneligheden med tidligere
undersøgelser og med de andre løns statistikker , der er blevet foretaget på
fællesskabsplan ( harmoniseret indtjeningsstatistik og statistik over om­
kostningerne til arbejdskraft ), og som dækker det samme område .
Såvel regeringernes eksperter som repræsentanterne for arbejdsgiver-og ar­
bejdstagerorganisationerne har understreget vigtigheden af , at beslutningen
om at foretage denne undersøgelse træffes hurtigst muligt ifor at sætte
de virksomheder og foretagender , som er udtaget . tii at deltage i stikprøven ,
i stand til allerede fra begyndelsen af 1978 at: træffe de forholdsregler ,
der er nødvendige for på bedst mulig måde at kunne udfylde spørgeskemaet .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
Med henblik herpå forelægger Kommissionen vedlagte forslag til forordning
til Rådets godkendelse .
Ifølge artikel 7 i denne forordning , afskrives der et fast "beløb pr .
adspurgt lønmodtager på de bevillinger , der er afsat til dette formål på De
europæiske Fællesskabers budget . På baggrund af erfaringerne fra tidligere
undersøgelser kan det anslås , at de samlede omkostninger til undersøgelsen
vil andrage 2 U00 000 RE ( på basis af 0,6 RE pr . lønmodtager ), som kan
fordeles over tre regnskabsår .
 ---pagebreak---                   Rådets forordning ( EØF ) nr .
                  af
 om gennemførelse af en undersøgelse af lønstrukturen og lønspredningen
 inden for industri , engros- og detailhandel samt bank- og forsikringsvirk-
 somhed
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 213 ,
under henvisning til Kommissionens udkast til forordning , og
ud fra følgende betragtninger :
For at Kommissionen skal kunne udføre de opgaver , der påhviler den i
henhold til traktaten , særlig artiklerne 2 , 3 , 117 , 118 , 119 , 120 og 122 ,
må den være underrettet om lønsituationen og lønudviklingen i Fællesskabets
ni medlemsstater , både med hensyn til lønbevægelserne i forhold til
ændringerne i arbejdskraftens struktur og til arbejdstagernes fordeling
efter lønniveau ;
den undersøgelse af omkostningerne til arbejdskraft inden for industri ,
engros- og detailhandel samt bank- og forsikringsvirksomhed , som man vil
foretage i 1978 , og som er hjemlet ved forordning nr .          vil kun kunne
give oplysninger om gennemsnit beroende på meget generelle data , hvorimod
den ikke kan belyse sammenhængen mellem lønningerne og de pågældende
arbejdstageres individuelle data ( alder , køn , faglige kvalifikationer ,
anciennitet i virksomheden m.v .) eller om lønspredningen i forhold til
gennemsnittet ;
kun i enkelte medlemsstater findes der på dette område statistiske
oplysninger , og disse giver ikke mulighed for brugbare sammenligninger ;
undersøgelser vedrørende lønstrukturer og lønspredning må derfor foretages
på grundlag af ensartede definitioner og efter en ensartet metode ;
 ---pagebreak--- den bedste metode til at fa kendskab til .situationen og udviklingen i løn-
strukturen og lønspredningen er på fællesskabsplan at gennemføre en særlig
undersøgelse , således som det for industriens vedkommende er sket i 1966 og
i 1972 ved gennemførelsen af forordning nr . 188/6U /EØF l ) og ( EØF ) nr .
2395 /91 2/, og for engros- og detailhandelens samt for bank- og forsikrings-
virksomhedens vedkommende i 197^ ved gennemførelsen af forordning ( EØF ) nr .
178/7U 3 ) i
på grund af de ændringer , som sker i arbejdskraftens struktur og i løn-
spredningen , vil resultaterne af de sidste undersøgelser , som blev foretaget
i 1972 og 197^, ikke kunne anses for gyldige ud over en vis periode ; det
vil derfor efter udløbet af denne periode være hensigtsmæssigt at foretage
en ny undersøgelse på basis af data for 1978 eller 1979 for at få den ført
a jour ;
for at rationalisere procedurerne og mindske belastningen for virksom­
hederne , De europæiske Fællesskabers budget og medlemsstaternes budgetter
er det vigtigt , at der dels gennemføres undersøgelser på grundlag af stik­
prøver og dels ved en og samme undersøgelse indsamles oplysninger inden for
industri , handel og bank- og forsikringsvirksomhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                  Artikel 1
Kommissionen gennemfører en undersøgelse af lønstrukturen og lønspredningen
omfattende alle arbejdstagere ( arbejdere , funktionærer , arbejdsledere og
ledende personale ) inden for industri , engros- og detailhandel samt bank- og
forsikringsvirksomhed på grundlag af de statistiske oplysninger vedrørende
enten oktober 1978 , april 1979 eller oktober 1979 samt enten hele året 1978
eller 1979 .
1 ) EFT nr . 2lU af 2U.12.196U , s . 363^ /61*
2 ) EFT nr . L 2^9 af 10.11.1971 , s . 52
3 ) EFT nr .- L 21 af 25.1.1971*, s . 2
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
 Undersøgelsen omfatter virksomheder og foretagender , der beskæftiger mindst
 ti arbejdstagere , og som udøver de aktiviteter , der afgrænses og defineres
 af afdelingerne 1 , 2 , 3 , U , 5 og klasserne 6l , 6U/65 , 81 , 82 i systematisk
 fortegnelse over økonomiske aktiviteter i De europæiske Fællesskaber ( NACE )
med undtagelse af grupperne 651 , 652 og 8ll og for Irlands vedkommende
 klasse 50 . Dog gennemføres undersøgelsen af banker og forsikringsvirksom-
 heder , der har sæde i Luxembourg , uden hensyntagen til antallet af ansatte .
Undersøgelsen gennemføres på grundlag af stikprøver .
                                    Artikel 3
 Arbejdsgiverne er forpligtede til for de virksomheder , foretagender og ar­
 bejdstagere , der er omfattet af stikprøven , at meddele de nødvendige oplys­
 ninger for bestemmelse af lønstrukturen og lønspredningen på betingelserne
 fastsat nedenfor .
                                    Artikel k
Undersøgelsen består i at tilvejebringe følgende oplysninger for hver ar­
bejdstager :
1 . Bruttofortjenesten for oktober 1978 , april 1979 eller oktober 1979
    eller i det mindste for en periode med fuld løn , der falder inden for en
    af disse måneder , inklusive de forskellige regelmæssigt ydede pramier og
    tillæg for overtimer , nat- og søndagsarbejde og skifteholdsarbejde
    samt familieydelser , der ydes efter kollektiv overenskomst eller
    frivilligt ;
2 . den samlede bruttoløn , der udbetales for året 1978 eller 1979 ( inklusive
    tillæg for overtimer samt alle præmier og gratialer ), idet størrelsen af
    præmier og gratialer , der ikke udbetales periodisk sammen med lønnen
    ( kvartalspraaier , halvårlige praanier , årlige præmier m.v .) skal
    specificeres særskilt ; dog kan man - udelukkende for lønarbejderes
    vedkommende - i stedet for disse sidste oplysninger angive den procentdel ,
    som præmie og gratialer , der ikke udbetales periodisk sammen med lønnen ,
    udgør i forhold til den årlige bruttoløn .
 ---pagebreak--- 3.   køn , alder , faglige kvalifikationer , anciennitet i virksomheden , frem­
     gangsmåde ved beregning af lønnen , lønnings system , arbejdstidsordning ,
     løn under fravær ;   '•
U.   antal aflønnede timer . eller den ugentlige arbejdstid ;
5.   det område samt størrelsen af virksomheden eller foretagendet ,
     hvor arbejdstageren udøver sin virksomhed .
                                  Artikel 5
Medlemsstaternes statistiske kontorer indhenter oplysningerne ved hjælp af
spørgeskemaer udarbejdet af Kommissionen i samarbejde med disse kontorer .
Kommissionen fastsætter i samarbejde med medlemsstaternes statistiske
kontorer den tekniske udformning af undersøgelsen , især planen for
stikprøverne . Den fastsætter endvidere på samme måde tidspunktet for
undersøgelsens påbegyndelse og afslutning , fristen for besvarelse af
spørgeskemaerne og fremgangsmåden ved indsendelsen af resultaterne til
Kommissionen .
De oplysningspligt ige skal besvare spørgsmålene i overensstemmelse med
sandheden , fuldstændigt og inden for de fastsatte frister .
                                  Artikel 6
De individuelle oplysninger     der opgives i forbindelse med undersøgelsen ,
må kun anvendes til statistiske formål . De må ikke anvendes til andre for­
mål bl.a . skattemæssige eller videregives til tredjemand .
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at hindre .
overtrædelse af :
a)  den . i artikel 3 nævnte oplysningspligt ;
b)  forpligtelsen til at hemmeligholde oplysningerne i overensstemmelse med
    bestemmelserne i stk . 1 .
 ---pagebreak---                                Artikel 7
Medlemsstaterne modtager til dækning af udgifter i forbindelse med under­
søgelsen et fast beløb svarende til antallet af adspurgte lønmodtagere .
Dette beløb afskrives på de bevillinger , der er afsat til dette formål på
De europæiske Fællesskabers budget .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemmsstat .
Udfærdiget i                   , den                 På Rådets vegne
                                                     Formand