CELEX: 52012PC0269
Language: pl
Date: 2012-06-04
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie zakończenia częściowego przeglądu okresowego dotyczącego środków antydumpingowych stosowanych w przywozie niektórych politereftalanów etylenu (PET) pochodzących z Indii

|
			
		
		
		52012PC0269
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie zakończenia częściowego przeglądu okresowego dotyczącego środków antydumpingowych stosowanych w przywozie niektórych politereftalanów etylenu (PET) pochodzących z Indii /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           Kontekst wniosku
·      Podstawa i cele wniosku
Niniejszy wniosek dotyczy stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w
sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z państw
niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej
(„rozporządzenie podstawowe”) w postępowaniu dotyczącym przywozu
niektórych politereftalanów etylenu (PET) pochodzących między innymi
z Indii.
·      Kontekst ogólny
Niniejszy wniosek zostaje przedstawiony w
kontekście wykonania rozporządzenia podstawowego i jest wynikiem
dochodzenia przeprowadzonego zgodnie z wymogami merytorycznymi i proceduralnymi
określonymi w rozporządzeniu podstawowym.
·      Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek
Obowiązują ostateczne środki
nałożone rozporządzeniem Rady (WE) nr 1646/2005 z dnia 6
października 2005 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr
2604/2000 nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz
niektórych politereftalanów etylenu (PET) pochodzących, między
innymi, z Indii.
·      Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii
Nie dotyczy.
2.           Konsultacje z
zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków
·      Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Strony zainteresowane postępowaniem
miały już możliwość obrony swoich interesów podczas
dochodzenia, zgodnie z przepisami rozporządzenia podstawowego.
·      Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy
ekspertów zewnętrznych.
·      Ocena skutków
Niniejszy wniosek wynika z wykonania
rozporządzenia podstawowego.
Rozporządzenie podstawowe nie zawiera
przepisów dotyczących ogólnej oceny skutków, ale zawiera wyczerpujący
wykaz wymogów, które muszą zostać ocenione.
3.           Aspekty prawne wniosku
·      Krótki opis proponowanych działań
Dnia 2 kwietnia 2011 r. Komisja wszczęła
częściowy przegląd okresowy dotyczący przywozu niektórych
politereftalanów etylenu (PET) pochodzących między innymi z Indii.
Załączony wniosek dotyczący
rozporządzenia Rady oparty jest na ustaleniach poczynionych w ramach
dochodzenia, którego zakres ograniczono do zbadania dumpingu w odniesieniu do
wnioskodawcy. 
Wnioskodawca wycofał wniosek o wszczęcie
przeglądu okresowego oraz stwierdzono, że kontynuacja dochodzenia z
urzędu nie jest w interesie Unii.
Występuje się zatem do Rady o
przyjęcie załączonego wniosku dotyczącego
rozporządzenia w sprawie zakończenia, które powinno zostać
opublikowane najpóźniej dnia 1 lipca 2012 r.
·      Podstawa prawna
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia
30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach
dumpingowych z państw niebędących członkami Wspólnoty
Europejskiej.
·      Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości
nie ma zatem zastosowania.
·      Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności z następujących względów:
Formę działania opisano w wyżej
wspomnianym rozporządzeniu podstawowym; wyklucza ona podejmowanie decyzji
na poziomie krajowym.
Wskazówki dotyczące zminimalizowania
obciążenia finansowego i administracyjnego Unii, rządów
krajowych, władz regionalnych i lokalnych, podmiotów gospodarczych i
obywateli oraz uczynienia go proporcjonalnym do celów wniosku nie mają
zastosowania.
·      Wybór instrumentów
Proponowany instrument: rozporządzenie.
Inne instrumenty byłyby
niewłaściwe, ponieważ w rozporządzeniu podstawowym nie
przewiduje się innych możliwości.
4.           Wpływ na budżet
Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii.
2012/0142 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie zakończenia
częściowego przeglądu okresowego dotyczącego środków
antydumpingowych stosowanych w przywozie niektórych politereftalanów etylenu
(PET) pochodzących z Indii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
uwzględniając rozporządzenie
Rady (WE) nr 1225/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony przed
przywozem produktów po cenach dumpingowych z państw niebędących
członkami Wspólnoty Europejskiej[1]
(„rozporządzenie podstawowe”), w szczególności jego art. 11 ust. 3,
uwzględniając wniosek przedstawiony
przez Komisję Europejską („Komisja”) po konsultacji z Komitetem
Doradczym,
a także mając na uwadze, co
następuje:
1.           PROCEDURA
1.1.        Obowiązujące
środki
(1)       Rozporządzeniem (WE)
nr 2604/2000[2]
Rada nałożyła ostateczne cło antydumpingowe na przywóz
niektórych tereftalatów polietylenu (PET) pochodzących między innymi
z Indii („pierwotne dochodzenie”). Na podstawie art. 11 ust. 4
rozporządzenia podstawowego przeprowadzono następnie przegląd
(„przegląd pod kątem nowego eksportera”) dotyczący South Asian
Petrochem Ltd, zaś ostateczne ustalenia i wnioski z przeglądu zawarto
w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1646/2005[3].
W następstwie przeglądu wygaśnięcia Rada wprowadziła
rozporządzeniem (WE) nr 192/2007[4]
ostateczne cło antydumpingowe na okres kolejnych pięciu lat. Wprowadzone
środki antydumpingowe zmieniono rozporządzeniem Rady (WE)
nr 1286/2008 [5]
w następstwie częściowego przeglądu okresowego („ostatnie
dochodzenie przeglądowe”). Środki te obejmują specyficzne
cła antydumpingowe. Stawki cła ustalone dla producentów indywidualnych
w Indiach wynoszą od 87,5 EUR do 200,9 EUR na tonę,
natomiast na przywóz od pozostałych producentów nałożono
cło rezydualne wynoszące 153,6 EUR na tonę („aktualne
cła”).
(2)       W następstwie zmiany
nazwy jednego z przedsiębiorstw w Indiach, South Asian Petrochem Ltd,
zawiadomieniem (WE) nr 2010/C 335/06[6]
Komisja stwierdziła, że ustalenia dotyczące antydumpingu
odnośnie do South Asian Petrochem Ltd mają zastosowanie do Dhunseri
Petrochem & Tea Limited.
(3)       Rozporządzeniem (WE)
nr 2603/2000[7]
Rada nałożyła ostateczne cło wyrównawcze na przywóz PET
pochodzącego między innymi z Indii. W następstwie przeglądu
w trybie przyspieszonym, przeprowadzonego na podstawie art. 20
rozporządzenia Rady (WE) nr 597/2009[8]
z dnia 11 czerwca 2009 r. w sprawie ochrony przed przywozem towarów
subsydiowanych z krajów niebędących członkami Wspólnoty
Europejskiej („antysubsydyjne rozporządzenie podstawowe”) zmieniono
ostateczne środki, jak określono w rozporządzeniu Rady (WE) nr
1645/2005[9].
W następstwie przeglądu wygaśnięcia Rada
nałożyła na okres kolejnych pięciu lat,
rozporządzeniem (WE) nr 193/2007[10],
ostateczne cło wyrównawcze. Wprowadzone środki wyrównawcze zmieniono
rozporządzeniem (WE) nr 1286/2008 w następstwie ostatniego
dochodzenia przeglądowego. Środki wyrównawcze mają formę
cła specyficznego. Stawki cła ustalone dla producentów indywidualnych
w Indiach wynoszą od 0 EUR do 106,5 EUR na tonę, natomiast
na przywóz od pozostałych producentów nałożono cło
rezydualne wynoszące 69,4 EUR na tonę („aktualne środki
wyrównawcze”).
(4)       W następstwie zmiany
nazwy jednego z przedsiębiorstw w Indiach, South Asian Petrochem Ltd,
zawiadomieniem (WE) nr 2010/C 335/07[11]
Komisja stwierdziła, że ustalenia dotyczące antydumpingu
odnośnie do South Asian Petrochem Ltd mają zastosowanie do Dhunseri
Petrochem & Tea Limited.
(5)       Decyzją 2005/697/WE[12] Komisja przyjęła
ofertę zobowiązania ze strony South Asian Petrochem Ltd,
ustalając minimalną cenę importową („MIP”)
(„zobowiązanie”). W następstwie zmiany nazwy, w zawiadomieniu (WE) nr
2010/C 335/05[13]
Komisja stwierdziła, że zobowiązanie oferowane przez South Asian
Petrochem Ltd ma zastosowanie do Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Wniosek o dokonanie
przeglądu
(6)       Komisja otrzymała
wniosek dotyczący częściowego przeglądu okresowego, zgodnie
z art. 11 ust. 3 rozporządzenia podstawowego, złożony przez
Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, indyjskiego producenta eksportującego
PET („wnioskodawca”). Zakres wniosku ograniczony był do dumpingu i do
wnioskodawcy. Jednocześnie wnioskodawca wystąpił o dokonanie
przeglądu aktualnych środków wyrównawczych. Cła antydumpingowe i
wyrównawcze stosuje się do przywozu produktów wnioskodawcy, zaś
sprzedaż dokonywaną przez wnioskodawcę do Unii reguluje
zobowiązanie.
(7)       Wnioskodawca
przedstawił dowody prima facie świadczące o tym, że
dalsze stosowanie aktualnego cła na dotychczasowym poziomie nie jest
już konieczne w celu zrównoważenia skutków dumpingu. W
szczególności wnioskodawca twierdził, że nastąpiły
znaczące zmiany w kosztach produkcji przedsiębiorstwa, które
doprowadziły do znacznego obniżenia marginesu dumpingu od momentu
wprowadzenia aktualnych ceł. Sporządzone przez wnioskodawcę
porównanie jego cen krajowych z cenami eksportowymi stosowanymi przez niego
przy wywozie do Unii sugerowało, że margines dumpingu był
znacznie niższy niż poziom aktualnych ceł.
1.3.        Wszczęcie
częściowego przeglądu okresowego
(8)       Po konsultacji z Komitetem
Doradczym i po ustaleniu, że wniosek zawiera wystarczające dowody prima
facie uzasadniające wszczęcie częściowego
przeglądu okresowego („obecny przegląd”), Komisja ogłosiła,
w drodze publikacji zawiadomienia o wszczęciu[14] w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej w dniu 2 kwietnia 2011 r., wszczęcie
częściowego przeglądu okresowego, zgodnie z art. 11 ust. 3
rozporządzenia podstawowego, ograniczonego do zbadania dumpingu w
odniesieniu do wnioskodawcy („zawiadomienie o wszczęciu”).
1.4.        Równoległy
częściowy przegląd okresowy środków wyrównawczych 
(9)       Dnia 2 kwietnia 2011 r.[15] Komisja ogłosiła
wszczęcie częściowego przeglądu okresowego, zgodnie z art.
19 podstawowego rozporządzenia antysubsydyjnego, ograniczonego do
subsydiowania i do wnioskodawcy.
(10)     Z częściowego
przeglądu okresowego środków wyrównawczych wynikło, że
zmiany nie mają trwałego charakteru. W związku z tym
zakończono dochodzenie przeglądowe nie zmieniając
obowiązujących środków.
1.5.        Zainteresowane strony
(11)     Komisja oficjalnie
poinformowała o wszczęciu przeglądu wnioskodawcę,
przedstawicieli państwa wywozu oraz stowarzyszenie producentów unijnych.
Zainteresowanym stronom umożliwiono przedstawienie opinii na piśmie
oraz złożenie wniosku o przesłuchanie w terminie określonym
w zawiadomieniu o wszczęciu.
(12)     Wszystkie zainteresowane
strony zostały poinformowane o możliwości złożenia
wniosku o przesłuchanie. Złożono wniosek o jedno przesłuchanie,
które zostało przyznane.
(13)     W celu uzyskania informacji
uznanych za niezbędne dla dochodzenia Komisja przesłała
wnioskodawcy kwestionariusz i otrzymała odpowiedź w ustalonym
terminie.
(14)     Komisja zgromadziła i
zweryfikowała wszelkie informacje uznane za niezbędne do stwierdzenia
dumpingu. Komisja przeprowadziła wizytę weryfikacyjną na terenie
zakładów wnioskodawcy w Kalkucie (Indie) i Haldii (Indie).
2.           WYCOFANIE WNIOSKU I
ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA
(15)     Pismem skierowanym do Komisji,
z dnia 18 kwietnia 2012 r., wnioskodawca oficjalnie wycofał wniosek o
wszczęcie częściowego przeglądu okresowego środków
antydumpingowych mających zastosowanie do przywozu PET pochodzącego z
Indii. Wycofanie wniosku uzasadnione jest głównie dalszym rozwojem
zdolności produkcyjnych wnioskodawcy, które świadczą o tym,
że zmiany odnośnie do dumpingu nie mają trwałego charakteru
z powodu mającego nastąpić dalszego spadku kosztów produkcji.
Wnioskodawca twierdził, że to ciągłe zmiany
podważają trwały charakter zmian odnotowanych podczas
dochodzenia. Stwierdzono, że pomimo iż niektóre zmiany ustalone
podczas dochodzenia miały trwały charakter, przedsiębiorstwo
faktycznie podlega ciągłym zmianom.
(16)     W związku z wycofaniem
wniosku rozważano, czy byłoby uzasadnione kontynuowanie dochodzenia
przeglądowego z urzędu. Służby Komisji nie znalazły
istotnych powodów przemawiających za tym, że zakończenie nie
byłoby w interesie Unii. Z tych względów dochodzenie przeglądowe
powinno zostać zakończone.
(17)     Zainteresowane strony
zostały poinformowane o zamiarze zakończenia dochodzenia
przeglądowego i miały możliwość przedstawienia uwag.
(18)     Stwierdza się zatem,
że przegląd dotyczący przywozu PET pochodzącego z Indii
powinien zostać zakończony bez zmiany obowiązujących
środków antydumpingowych,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Częściowy przegląd okresowy
środków antydumpingowych mających zastosowanie do przywozu niektórych
politereftalanów etylenu pochodzących z Indii wszczęty na podstawie
art. 11 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1225/2009 zostaje niniejszym
zakończony bez zmiany obowiązujących środków
antydumpingowych.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 51.
[2]               Dz.U. L 301 z 30.11.2000, s. 21.
[3]               Dz.U. L 266 z 11.10.2005, s. 10.
[4]               Dz.U. L 59 z 27.2.2007, s. 1.
[5]               Dz.U. L 340 z 19.12.2008, s. 1.
[6]               Dz.U. C 335 z 11.12.2010, s. 6.
[7]               Dz.U. L 301 z 30.11.2000, s. 1.
[8]               Dz.U. L 188 z 18.7.2009, s. 93.
[9]               Dz.U. L 266 z 11.10.2005, s. 1.
[10]             Dz.U. L 59 z 27.2.2007, s. 34.
[11]             Dz.U. C 335 z 11.12.2010, s. 7.
[12]             Dz.U. L 226 z 11.10.2005, s. 62.
[13]             Dz.U. C 335 z 11.12.2010, s. 5.
[14]             Dz.U. C 102 z 2.4.2011, s. 18.
[15]             Dz.U. C 102 z 2.4.2011, s. 15.