CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad teneinde bepaalde drugsprecursoren op te nemen in de lijst van geregistreerde stoffen

EUROPESE
                          COMMISSIE
                                                  Brussel, 14.7.2020
                                                  C(2020) 4691 final
        GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                     van 14.7.2020
   tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de
         Raad en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad teneinde bepaalde
            drugsprecursoren op te nemen in de lijst van geregistreerde stoffen
                              (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                  NL
 ---pagebreak---                                                TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Drugsprecursoren zijn chemische stoffen die voor de illegale vervaardiging van verdovende
   middelen of psychotrope stoffen kunnen worden gebruikt. Verordening (EG) nr. 273/2004
   van het Europees Parlement en de Raad bevat maatregelen voor de monitoring van de handel
   in drugsprecursoren binnen de EU en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad heeft
   betrekking op de handel in drugsprecursoren tussen de EU en derde landen.
   De twee verordeningen leggen de maatregelen waarin artikel 12 van het Verdrag van de
   Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van
   19 december 19881 (hierna “het VN-verdrag van 1988” genoemd) voorziet, gezamenlijk ten
   uitvoer.
   In december 2013 zijn die twee verordeningen gewijzigd om de controlemaatregelen voor
   drugsprecursoren efficiënter te maken. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te
   stellen teneinde nieuwe stoffen toe te voegen aan de lijst van geregistreerde stoffen werd in
   het leven geroepen, opdat de verordeningen snel aan nieuwe tendensen op het gebied van het
   misbruik van drugsprecursoren zouden kunnen worden aangepast. Bij nadere wijzigingen van
   de twee verordeningen zijn nieuwe stoffen toegevoegd aan de lijst van geregistreerde stoffen.
   Bij de besluiten 62/10, 62/11 en 62/12 van de Commissie voor verdovende middelen (CND)
   van de Verenigde Naties, genomen tijdens haar tweeënzestigste zitting op 19 maart 2019, zijn
   drie stoffen, te weten 3,4-methyleendioxyfenylpropaan-2-on2 (“PMK-glycidaat”), 3,4-
   methyleendioxyfenylpropaanzuur-2-on (“PMK-glycidezuur”) en alfa-fenylacetoaceetamide
   (APAA), toegevoegd aan tabel I bij het Verdrag. Voorts heeft de CND bij besluit 63/1,
   genomen op haar drieënzestigste zitting op 4 maart 2020, methyl alfa-fenylacetoacetaat
   (MAPA) toegevoegd aan tabel I bij het Verdrag. Daarom moet de Commissie deze vier
   stoffen bij een gedelegeerde verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 en
   Verordening (EG) nr. 111/2005 toevoegen aan de bijlagen bij deze verordeningen. Door deze
   vier stoffen in Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 op te
   nemen, kan de controle van het gebruik van die stoffen worden opgevoerd, teneinde te
   voorkomen dat zij worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van amfetaminen en
   MDMA, doorgaans ecstasy genoemd.
   Het gemak waarmee deze vier stoffen kunnen worden omgezet ten behoeve van de productie
   van amfetaminen en MDMA, de omvang van de daaruit voortvloeiende sociale en
   volksgezondheidsproblemen waarmee de consumptie van amfetaminen en MDMA gepaard
   gaat, het feit dat er geen legale gebruiksdoeleinden bekend zijn en de beperkte extra werklast
   voor de bevoegde autoriteiten rechtvaardigen de opneming ervan in de lijst van geregistreerde
   stoffen bij de Verordeningen (EG) nr. 273/2004 en (EG) nr. 111/2005.
   Hoewel zij niet zijn toegevoegd aan de tabellen bij het VN-verdrag van 1988, worden ook
   methyl 2-methyl-3-fenyloxiraan-2-carboxylaat (BMK-methylglycidaat) en 2-methyl-3-
   fenyloxiraan-2-carbonzuur (BMK-glycidezuur) dikwijls gebruikt bij de illegale vervaardiging
   van amfetaminen. Het gemak waarmee deze twee stoffen kunnen worden omgezet ten
   behoeve van de productie van amfetaminen, de omvang van de daaruit voortvloeiende sociale
   en volksgezondheidsproblemen waarmee de consumptie van amfetaminen gepaard gaat, de
   1
           PB L 326 van 24.11.1990, blz. 57.
   2
           Omwille van de consistentie zullen deze stoffen in de bijlagen bij de verordeningen worden aangeduid
           volgens de erkende normen van de Internationale Unie voor Zuivere en Toegepaste Chemie
           (International Union of Pure and Applied Chemistry, IUPAC).
NL                                                       1                                                      NL
 ---pagebreak---    afwezigheid van belangrijke legale gebruiksdoeleinden en de beperkte extra werklast voor de
   bevoegde autoriteiten rechtvaardigen de opneming ervan in de lijst van geregistreerde stoffen
   bij de Verordeningen (EG) nr. 273/2004 en (EG) nr. 111/2005, hetgeen verder gaat dan de
   verplichtingen die voortvloeien uit het VN-verdrag van 1988.
   Rode fosfor heeft belangrijke legale gebruiksdoeleinden, maar wordt dikwijls aan legale
   kanalen onttrokken en misbruikt voor de illegale vervaardiging van methamfetamine in de
   EU. Jaarlijks wordt in de EU een belangrijk aantal illegale laboratoria voor de vervaardiging
   van methamfetamine opgedoekt. Naar schatting bedraagt de illegale productie 10 à 12 ton per
   jaar in één lidstaat alleen. Voorts zijn er recentelijk sterke aanwijzingen dat de illegale
   vervaardiging van methamfetamine zich naar meer en meer lidstaten verbreidt.
   Methamfetamine is zeer verslavend en veroorzaakt in bepaalde regio’s van de EU ernstige
   sociale en volksgezondheidsproblemen. In dat licht is het evenredig en gerechtvaardigd om
   rode fosfor op te nemen in de lijst van geregistreerde stoffen bij de Verordeningen 273/2004
   en 111/2005.
   Mogelijkheid tot registratie in categorie 1 of categorie 2 van Verordening (EG) nr. 273/2004
   en Verordening (EG) nr. 111/2005
   De Commissie kan zelf bepalen of de vier stoffen die onder het VN-verdrag van 1988 vallen,
   aan categorie 1 of aan categorie 2 van de verordeningen worden toegevoegd. Categorie 3 van
   de verordeningen komt niet in aanmerking, omdat dit zou betekenen dat niet aan de uit het
   VN-verdrag van 1988 voortvloeiende verplichtingen kan worden voldaan. Ook categorie 4,
   die enkel voorkomt in Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad, is uitgesloten omdat deze
   categorie alleen bedoeld is voor geneesmiddelen en diergeneesmiddelen die geregistreerde
   stoffen bevatten.
   Het risico op oneigenlijk gebruik is het grootst bij stoffen in categorie 1, die doorgaans geheel
   of gedeeltelijk worden opgenomen in het molecuul van het verdovende middel of de
   psychotrope stof (d.w.z. een onmiddellijke precursor). Daarom zijn de controle- en
   monitoringmaatregelen voor deze stoffen in beide verordeningen het strengst.
   Stoffen worden in categorie 2 opgenomen als ze een minder groot risico opleveren of als de
   hoeveelheden van deze stoffen die voor het illegaal vervaardigen van drugs worden gebruikt
   maar zo'n klein deel uitmaken van de totale hoeveelheden die legaal in de EU worden
   verhandeld en gebruikt, dat registratie onder categorie 1 onevenredig veel werk zou
   meebrengen. Om die reden zijn de controle- en monitoringmaatregelen voor die categorie wat
   minder streng.
   Stoffen van categorie 1 moeten (d.m.v. sloten, cameratoezicht enz.) in beveiligde ruimten
   worden opgeslagen en elke marktdeelnemer die met deze stoffen werkt, moet een vergunning
   hebben. Voor stoffen van categorie 2 geldt geen verplichting om ze in beveiligde ruimten op
   te slaan, en hebben de marktdeelnemers alleen een registratie nodig. Wat de controle van
   externe handel betreft, is het belangrijkste verschil tussen de twee categorieën dat voor stoffen
   van categorie 1 een invoer- en een uitvoervergunning vereist zijn, terwijl voor stoffen van
   categorie 2 alleen een uitvoervergunning vereist is.
   Legaal gebruik van de stoffen
   Uit de tijdens het proces van registratie in het VN-verdrag van 1988 verzamelde informatie
   blijkt dat er geen sprake is van legale handel en legaal gebruik van PMK-glycidezuur, PMK-
   glycidaat, APAA en MAPA. Bij de analyse die heeft geleid tot het huidige voorstel om BMK-
   methylglycidaat en BMK-glycidezuur op te nemen in de Verordeningen 273/2004 en
   111/2005, is gebleken dat deze stoffen geen legale gebruiksdoeleinden van belang hebben in
   de EU.
NL                                                  2                                                NL
 ---pagebreak---    Gezien het gemak waarmee deze zes stoffen kunnen worden omgezet ten behoeve van de
   productie van amfetaminen en MDMA, de omvang van de daaruit voortvloeiende sociale en
   volksgezondheidsproblemen die met de consumptie van amfetaminen en MDMA gepaard
   gaan, en de beperkte extra werklast voor de bevoegde autoriteiten en marktdeelnemers, zou
   registratie ervan onder categorie 1 niet onevenredig veel werk meebrengen.
   Rode fosfor daarentegen heeft belangrijke legale gebruiksdoeleinden. Om misbruik voor
   illegale gebruiksdoeleinden tegen te gaan in het kader van handel binnen de EU, wordt
   derhalve voorgesteld deze stof te registreren in categorie 2A van bijlage I bij Verordening
   (EG) nr. 273/2004. Een grenswaarde van 0,1 kg zal worden aangehouden om de
   verplichtingen van de verordening niet onverkort te doen gelden, wanneer de betrokken
   hoeveelheid die grenswaarde gedurende een periode van een jaar niet overschrijdt. Deze
   grenswaarde is vastgesteld in overleg met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.
   Hoewel momenteel niet bekend is of rode fosfor ook aan de handel tussen de EU en derde
   landen wordt onttrokken, is het zeer waarschijnlijk dat wanneer de handel binnen de EU
   eenmaal wordt gemonitord, de vervaardigers van illegale verdovende middelen deze stof
   zullen proberen te verkrijgen door deze aan de handel tussen de EU en derde landen te
   onttrekken. Derhalve moet rode fosfor ook worden toegevoegd aan categorie 2 van de bijlage
   bij Verordening (EG) nr. 111/2005. Zo blijft ook het parallellisme bewaard tussen de stoffen
   die zijn opgenomen in Verordening (EG) nr. 273/2004 en in Verordening (EG) nr. 111/2005,
   hetgeen de tenuitvoerlegging van deze verordeningen door marktdeelnemers en bevoegde
   autoriteiten vereenvoudigt.
   Bij de wijziging van de twee verordeningen is het ook dienstig om de relevante GN-codes van
   de in de verschillende bijlagen opgenomen stoffen bij te werken.
   2.        RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE
             HANDELING
   Overeenkomstig paragraaf 4 van de consensus inzake gedelegeerde handelingen tussen het
   Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie zijn tijdens het opstellen van deze
   gedelegeerde handeling passende en transparante raadplegingen gehouden, ook op
   deskundigenniveau. Een ontwerpversie van de gedelegeerde handeling is op 22 januari 2020
   aan het Europees Parlement toegezonden. De deskundigengroep inzake drugsprecursoren
   heeft het voorstel uitvoerig besproken tijdens zijn vergaderingen op 14 en 15 mei 2018, 21 en
   22 november 2018, 27 en 28 mei 2019 en 28 en 29 november 2019. Voorts is op 2 oktober
   2019 een ontwerpversie en op 22 januari 2020 een herziene ontwerpversie van de
   gedelegeerde handeling aan de groep voorgelegd.
   3.        JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   Op basis van artikel 15 van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de
   Raad, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 1258/2013, en artikel 30 bis van Verordening
   (EG) nr. 111/2005 van de Raad, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 1259/2013 van het
   Europees Parlement en de Raad, is de Commissie bevoegd om gedelegeerde handelingen vast
   te stellen om de bijlagen aan nieuwe tendensen op het gebied van het misbruik van
   drugsprecursoren aan te passen en wijzigingen in de tabellen van drugsprecursoren in de
   bijlage bij het VN-verdrag over te nemen.
   Zoals vermeld in hoofdstuk 1, moeten voor PMK-glycidezuur, PMK-glycidaat, APAA en
   MAPA de wijzigingen in de tabellen in de bijlage bij het VN-verdrag van 1988 worden
   overgenomen. BMK-methylglycidaat, BMK-glycidezuur en rode fosfor zijn stoffen die
NL                                                3                                              NL
 ---pagebreak---    dikwijls worden gebruikt voor illegale doeleinden en die steeds vaker tot problemen leiden
   voor de lidstaten. Derhalve moeten de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en
   Verordening (EG) nr. 111/2005 worden aangepast aan nieuwe tendensen op het gebied van
   misbruik, overeenkomstig de bevoegdheidsdelegatie uit hoofde van Verordening (EG) nr.
   273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005.
   Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 zijn nauw met elkaar
   verbonden. Zij leggen de maatregelen waarin artikel 12 van het Verdrag van de Verenigde
   Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 19 december
   1988 voorziet, gezamenlijk ten uitvoer. Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1011 van
   de Commissie en Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1013 van de Commissie zijn
   gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen voor de Verordeningen (EG) nr. 273/2004 en
   (EG) nr. 111/2005 vastgesteld.
   In het licht van het bovenstaande rechtvaardigt het nauwe materiële verband tussen de
   desbetreffende bevoegdheden de bundeling van twee verschillende bevoegdheden op basis
   van verschillende basiswetgevingshandelingen in één gedelegeerde handeling.
NL                                              4                                             NL
 ---pagebreak---             GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                               van 14.7.2020
      tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de
             Raad en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad teneinde bepaalde
                drugsprecursoren op te nemen in de lijst van geregistreerde stoffen
                                        (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de Raad van
   11 februari 2004 inzake drugsprecursoren1, en met name artikel 15,
   Gezien Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad van 22 december 2004 houdende
   voorschriften voor het toezicht op de handel tussen de Unie en derde landen in
   drugsprecursoren2, en met name artikel 30 bis,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en de bijlage bij Verordening (EG)
           nr. 111/2005 bevatten elk een lijst van geregistreerde stoffen waarvoor een aantal in
           die verordeningen vastgestelde geharmoniseerde controle- en toezichtmaatregelen
           gelden.
   (2)     Bij de besluiten 62/10, 62/11 en 62/12 van de Commissie voor verdovende middelen
           (CND) van de Verenigde Naties, genomen tijdens haar tweeënzestigste zitting op
           19 maart 2019, zijn drie stoffen, te weten methyl 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-
           methyloxiraan-2-carboxylaat (PMK-methylglycidaat), 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-
           methyloxiraan-2-carbonzuur           (PMK-glycidezuur) en alfa-fenylacetoaceetamide
           (APAA), toegevoegd aan tabel I bij het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de
           sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen van 19 december 19883
           (hierna “het VN-verdrag van 1988” genoemd). Voorts is bij besluit 63/1 van de CND,
           genomen op haar drieënzestigste zitting op 4 maart 2020, de stof methyl-alfa-
           fenylacetoacetaat (MAPA) toegevoegd aan tabel I van het VN-verdrag van 1988.
   (3)     Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 zijn onder meer
           bedoeld om in de Unie uitvoering te geven aan artikel 12 van het VN-verdrag van
           1988. PMK-methylglycidaat, PMK-glycidezuur, APAA en MAPA moeten daarom aan
           bijlage I    bij    Verordening (EG) nr. 273/2004        en aan    de    bijlage   bij
           Verordening (EG) nr. 111/2005 worden toegevoegd.
   (4)     De in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en in de bijlage bij Verordening
           (EG) nr. 111/2005 vermelde geregistreerde stoffen zijn onderverdeeld in categorieën
           waarvoor verschillende maatregelen gelden, om het juiste evenwicht te vinden tussen
           het dreigingsniveau van elke specifieke stof en de lasten voor de legale handel. Voor
   1
           PB L 47 van 18.2.2004, blz. 1.
   2
           PB L 22 van 26.1.2005, blz. 1.
   3
           PB L 326 van 24.11.1990, blz. 57.
NL                                                   5                                            NL
 ---pagebreak---         stoffen van categorie 1 gelden de meest strikte controle- en toezichtmaatregelen.
        Stoffen van categorie 1 moeten bijvoorbeeld in beveiligde ruimten worden opgeslagen
        en elke marktdeelnemer die met dergelijke stoffen werkt, moet een vergunning
        hebben.
   (5)  PMK-methylglycidaat en PMK-glycidezuur zijn onmiddellijke precursoren van 3,4-
        methyleendioxymethamfetamine (MDMA), doorgaans ecstasy genoemd. APAA en
        MAPA zijn onmiddellijke precursoren van amfetaminen. Beide stoffen kunnen dus
        gemakkelijk in MDMA of amfetaminen worden omgezet.
   (6)  Het verkeerde gebruik en het misbruik van MDMA of amfetaminen zorgen in
        sommige regio's van de EU voor ernstige sociale en volksgezondheidsproblemen.
        Bovendien worden grote hoeveelheden MDMA en amfetaminen geproduceerd door
        georganiseerde criminele groepen in de Unie. Grote hoeveelheden MDMA en
        amfetaminen worden ook uitgevoerd naar derde landen.
   (7)  PMK-methylglycidaat, PMK-glycidezuur, APAA en MAPA worden voor zover
        bekend niet op illegale wijze in de Unie geproduceerd, verhandeld of gebruikt. De
        toevoeging van deze stoffen aan categorie 1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr.
        273/2004 en aan de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 zou daarom geen extra
        administratieve lasten voor marktdeelnemers en bevoegde autoriteiten in de Unie
        meebrengen.
   (8)  Gezien het risico dat PMK-methylglycidaat, PMK-glycidezuur, APAA en MAPA
        vormen voor de sociale en volksgezondheid in de Unie, en in aanmerking nemend dat
        de registratie van deze stoffen geen gevolgen zal hebben voor de legale handel,
        productie en gebruiksdoeleinden in de Unie, moeten deze stoffen worden opgenomen
        in categorie 1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en in de bijlage bij
        Verordening (EG) nr. 111/2005.
   (9)  De stoffen methyl 2-methyl-3-fenyloxiraan-2-carboxylaat (BMK-methylglycidaat) en
        2-methyl-3-fenyloxiraan-2-carbonzuur (BMK-glycidezuur) zijn ook onmiddellijke
        precursoren van amfetaminen en zij worden dikwijls gebruikt voor de illegale
        vervaardiging van amfetaminen. Deze stoffen moeten daarom aan bijlage I bij
        Verordening (EG) nr. 273/2004 en aan de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005
        worden toegevoegd.
   (10) BMK-methylglycidaat en BMK-glycidezuur worden in de Unie, voor zover bekend
        niet op belangrijke schaal legaal geproduceerd, verhandeld of gebruikt. De toevoeging
        van deze stoffen aan categorie 1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en
        aan de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 zou daarom geen extra
        administratieve lasten van belang meebrengen voor marktdeelnemers en bevoegde
        autoriteiten in de Unie.
   (11) Gezien het risico dat BMK-methylglycidaat en BMK-glycidezuur vormen voor de
        sociale en volksgezondheid in de Unie, en in aanmerking nemend dat de registratie
        van deze stoffen slechts marginale gevolgen zal hebben voor de legale handel,
        productie en gebruiksdoeleinden in de Unie, moeten deze stoffen worden opgenomen
        in categorie 1 van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en in de bijlage bij
        Verordening (EG) nr. 111/2005.
   (12) Rode fosfor wordt dikwijls onttrokken aan de handel binnen de interne markt en in de
        Unie gebruikt voor de illegale vervaardiging van methamfetamine. De stof wordt
        gebruikt als katalysator voor de chemische omzetting naar methamfetamine van
        efedrine of pseudo-efedrine, die al zijn opgenomen in categorie 1 van bijlage I bij
NL                                             6                                              NL
 ---pagebreak---         Verordening (EG) nr. 273/2004 en in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005.
        Derhalve moet rode fosfor worden toegevoegd aan bijlage I bij Verordening (EG) nr.
        273/2004.
   (13) Methamfetamine is zeer verslavend en veroorzaakt in bepaalde regio’s van de EU
        ernstige sociale en volksgezondheidsproblemen.
   (14) Rode fosfor kent echter meerdere belangrijke legale gebruiksdoeleinden, zoals de
        vervaardiging van vlamvertragende stoffen voor kunststoffen, vuurwerk en
        strijkvlakken voor veiligheidslucifers en fakkels.
   (15) Om tot een evenredige balans te komen tussen het risico dat rode fosfor vormt voor de
        sociale en volksgezondheid in de Unie enerzijds en de lasten met betrekking tot de
        legale handel in die stof op de interne markt anderzijds, moet rode fosfor worden
        opgenomen in categorie 2A in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004.
   (16) Hoewel momenteel niet bekend is of rode fosfor ook aan de handel tussen de EU en
        derde landen wordt onttrokken, is het zeer waarschijnlijk dat wanneer de handel
        binnen de EU eenmaal aan controle is onderworpen in het kader van Verordening
        (EG) nr. 273/2004, de vervaardigers van illegale verdovende middelen deze stof zullen
        proberen te verkrijgen door deze aan de handel buiten de EU te onttrekken. Het risico
        dat rode fosfor wordt onttrokken aan de handel tussen de Unie en derde landen is dan
        ook groot en daarom moet ook deze stof worden toegevoegd aan categorie 2 van de
        bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005. Zo blijft ook het parallellisme bewaard
        tussen de stoffen die zijn opgenomen in Verordening (EG) nr. 273/2004 en in
        Verordening (EG) nr. 111/2005, hetgeen de tenuitvoerlegging van deze verordeningen
        door marktdeelnemers en bevoegde autoriteiten vereenvoudigt.
   (17) Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 273/2004 bevat kwantitatieve drempels voor
        transacties in bepaalde stoffen die binnen een periode van een jaar plaatsvinden. Het
        doel van de bijlage is onnodige belemmering van legale handel in die stoffen te
        voorkomen in gevallen waarin het risico van misbruik kan worden beperkt of
        weggenomen door de handelsbeperkingen enkel toe te passen bij hoeveelheden boven
        een bepaalde grenswaarde. Uit de beschikbare gegevens en overleg met de bevoegde
        autoriteiten van de lidstaten volgt dat die drempel voor rode fosfor 0,1 kg moet
        bedragen.
   (18) Ook is het dienstig in dit kader de codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN-
        codes) bij te werken in Verordening (EG) nr. 273/2014 en Verordening (EG) nr.
        111/2005 op basis van de meest recente versie van de gecombineerde nomenclatuur,
        die is vastgesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1776 van de Commissie4 en
        van toepassing is sinds 1 januari 2020, met het oog op de correcte indeling van de
        geregistreerde stoffen.
   (19) Aangezien de stof alfa-fenylacetoacetonitril door de bevoegde autoriteiten in de
        lidstaten doorgaans APAAN wordt genoemd, dient die afkorting te worden
        toegevoegd aan bijlage I bij Verordening (EG) nr. 273/2004 en aan de bijlage bij
        Verordening (EG) nr. 111/2005.
   (20) Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 moeten daarom
        dienovereenkomstig worden gewijzigd.
   4
        Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1776 van de Commissie van 9 oktober 2019 tot wijziging van
        bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en
        statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (PB L 280 van 31.10.2019, blz. 1).
NL                                                   7                                                  NL
 ---pagebreak---    (21)    Aangezien rode fosfor in de Unie op belangrijke schaal legaal wordt geproduceerd,
           verhandeld en gebruikt, moeten de marktdeelnemers en bevoegde autoriteiten
           voldoende tijd krijgen om zich in te stellen op de bij deze verordening vastgestelde
           nieuwe beperkingen in verband met die stof.
   (22)    Met de beide Verordening (EG) nr. 273/2004 en Verordening (EG) nr. 111/2005 wordt
           in de Unie uitvoering gegeven aan enkele bepalingen van het VN-verdrag van 1988.
           Gezien het nauwe materiële verband tussen die twee verordeningen is het
           gerechtvaardigd dat de wijzigingen door middel van één gedelegeerde handeling
           worden vastgesteld,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                               Artikel 1
                           Wijzigingen van Verordening (EG) nr. 273/2004
   De bijlagen I en II bij Verordening (EU) nr. 273/2004 worden gewijzigd overeenkomstig
   bijlage I bij deze verordening.
                                               Artikel 2
                           Wijzigingen van Verordening (EG) nr. 111/2005
   De bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij
   deze verordening.
                                               Artikel 3
                                   Inwerkingtreding en toepassing
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Punt 1, onder b), en punt 2 van bijlage I en punt 2, onder b), van bijlage II zijn van toepassing
   met ingang van ... [please insert the date that is one month after the date of entry into force of
   this Regulation].
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, 14.7.2020
                                                 Voor de Commissie
                                                 De voorzitter
                                                 Ursula VON DER LEYEN
NL                                                  8                                                 NL
 ---documentbreak---                           EUROPESE
                          COMMISSIE
                                                  Brussel, 14.7.2020
                                                  C(2020) 4691 final
                                                  ANNEXES 1 to 2
                                      BIJLAGEN
                                         bij de
        GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
   tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 van het Europees Parlement en de
         Raad en Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad teneinde bepaalde
            drugsprecursoren op te nemen in de lijst van geregistreerde stoffen
                             (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                  NL
 ---pagebreak---                                           BIJLAGE I
Bijlagen I en II bij Verordening (EG) nr. 273/2004 worden als volgt gewijzigd:
(1) Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
    (a) de tabel “CATEGORIE 1” wordt als volgt gewijzigd:
        i) de vermelding voor alfa-fenylacetoacetonitril wordt vervangen door:
                                               GN-benaming
                     Stof                          (indien        GN-code      CAS-nummer
                                                 afwijkend)
“Alfa-fenylacetoacetonitril (APAAN)                             2926 40 00     4468-48-8”
        ii) in de vermelding voor (1R,2S)-(-)-chloorefedrine wordt de GN-code “2939 99 00”
             vervangen door “2939 79 90”;
        iii) in de vermelding voor (1S,2R)-(+)-chloorefedrine wordt de GN-code
             “2939 99 00” vervangen door “2939 79 90”;
        iv) in de vermelding voor (1S,2S)-(+)-chloorpseudo-efedrine wordt de GN-code
             “2939 99 00” vervangen door “2939 79 90”;
        v) in de vermelding voor (1R,2R)-(-)-chloorpseudo-efedrine wordt de GN-code
             “2939 99 00” vervangen door “2939 79 90”;
        vi) de volgende stoffen worden ingevoegd op de plaats waar ze op basis van de GN-
             code ervan behoren te staan:
                                               GN-benaming
                     Stof                          (indien        GN-code      CAS-nummer
                                                 afwijkend)
“Methyl 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-
methyloxiraan-2-carboxylaat (PMK-                               2932 99 00     13605-48-6
methylglycidaat)
3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiraan-
                                                                2932 99 00     2167189-50-4
2-carbonzuur (PMK-glycidezuur)
Alfa-fenylacetoaceetamide (APAA)                                2924 29 70     4433-77-6
Methyl 2-methyl-3-fenyloxiraan-2-
carboxylaat                                                     2918 99 90     80532-66-7
(BMK-methylglycidaat)
2-methyl-3-fenyloxiraan-2-carbonzuur                            2918 99 90     25547-51-7
                                               1
 ---pagebreak---  (BMK-glycidezuur)
Methyl-alfa-fenylacetoacetaat (MAPA)                             2918 30 00 16648-44-5”;
    (b) in de tabel “SUBCATEGORIE 2A” wordt de volgende stof ingevoegd op de plaats
        waar die op basis van de GN-code ervan behoort te staan:
                                               GN-benaming
                    Stof                           (indien        GN-code   CAS-nummer
                                                 afwijkend)
“Rode fosfor                                                     2804 70 00 7723-14-0”;
    (c) in de vermelding voor antranilzuur in de tabel “SUBCATEGORIE 2B” wordt de GN-
        code “2922 43 00” vervangen door “ex2922 43 00”;
    (d) in de vermelding voor zwavelzuur in de tabel “CATEGORIE 3” wordt de GN-code
        “2807 00 10” vervangen door “2807 00 00”;
(2) in de tabel van bijlage II wordt de volgende vermelding toegevoegd:
                    Stof                                       Grenswaarde
“Rode fosfor                                  0,1 kg”
                                               2
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE II
De bijlage bij Verordening (EG) nr. 111/2005 wordt als volgt gewijzigd:
    (1) de tabel “CATEGORIE 1” wordt als volgt gewijzigd:
        (a) de vermelding voor alfa-fenylacetoacetonitril wordt vervangen door:
                                              GN-benaming
                    Stof                          (indien          GN-code         CAS-nr.
                                                afwijkend)
“Alfa-fenylacetoacetonitril (APAAN)                              2926 40 00    4468-48-8”
        (b) in de vermelding voor (1R,2S)-(-)-chloorefedrine wordt de GN-code “2939 99 00”
            vervangen door “2939 79 90”;
        (c) in de vermelding voor (1S,2R)-(+)-chloorefedrine           wordt    de  GN-code
            “2939 99 00” vervangen door “2939 79 90”;
        (d) in de vermelding voor (1S,2S)-(+)-chloorpseudo-efedrine wordt de GN-code
            “2939 99 00” vervangen door “2939 79 90”;
        (e) in de vermelding voor (1R,2R)-(-)-chloorpseudo-efedrine wordt de GN-code
            “2939 99 00” vervangen door “2939 79 90”;
        (f) de volgende stoffen worden ingevoegd op de plaats waar ze op basis van de GN-
            code ervan behoren te staan:
                                              GN-benaming
                    Stof                          (indien          GN-code         CAS-nr.
                                                afwijkend)
“Methyl 3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-                              2932 99 00    13605-48-6
methyloxiraan-2-carboxylaat (PMK-
methylglycidaat)
3-(1,3-benzodioxol-5-yl)-2-methyloxiraan-                        2932 99 00    2167189-50-4
2-carbonzuur (PMK-glycidezuur)
Alfa-fenylacetoaceetamide (APAA)                                 2924 29 70    4433-77-6
Methyl 2-methyl-3-fenyloxiraan-2-                                2918 99 90    80532-66-7
carboxylaat
(BMK methylglycidaat)
2-methyl-3-fenyloxiraan-2-carbonzuur                             2918 99 90    25547-51-7
 (BMK-glycidezuur)
                                              3
 ---pagebreak--- Methyl-alfa-fenylacetoacetaat (MAPA)                         2918 30 00   16648-44-5”;
(2) de tabel “Categorie 2” wordt als volgt gewijzigd:
    (a) in de vermelding voor antranilzuur wordt de GN-code “2922 43 00” vervangen door
        “ex2922 43 00”;
    (b) de volgende stof wordt ingevoegd op de plaats waar die op basis van de GN-code
        ervan behoort te staan:
                                              GN-benaming
                   Stof                            (indien     GN-code       CAS-nr.
                                                afwijkend)
“Rode fosfor                                                 2804 70 00   7723-14-0”;
(3) in de vermelding voor zwavelzuur in de tabel “Categorie 3” wordt de GN-code
    “2807 00 10” vervangen door “2807 00 00”;
(4) de tabel “Categorie 4” wordt als volgt gewijzigd:
    (a) in de vermelding voor geneesmiddelen en geneesmiddelen voor diergeneeskundig
        gebruik die efedrine of zouten daarvan bevatten, wordt de GN-code “3003 40 20”
        vervangen door “3003 41 00” en wordt GN-code “3004 40 20” vervangen door
        “3004 41 00”;
    (b) in de vermelding voor geneesmiddelen en geneesmiddelen voor diergeneeskundig
        gebruik die pseudo-efedrine of zouten daarvan bevatten, wordt GN-code
        “3003 40 30” vervangen door “3003 42 00” en wordt GN-code “3004 40 30”
        vervangen door “3004 42 00”.
                                              4