CELEX: 32017D2389
Language: hu
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2017/2389 határozata (2017. december 5.) a 2017. június 16-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések meghozatalának elmulasztásáról

20.12.2017   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 340/49
            
         A TANÁCS (EU) 2017/2389 HATÁROZATA
   (2017. december 5.)
   a 2017. június 16-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések meghozatalának elmulasztásáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel aa költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének negyedik albekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A Tanács 2017. június 16-án az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Romániában a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés áll fenn.
            
         
               (2)
            
            
               A megállapított jelentős eltérés miatt a Tanács 2017. június 16-án kibocsátott ajánlásában azt ajánlotta Romániának, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások (2) nominális növekedése 2017-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami a GDP 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. A Tanács továbbá azt ajánlotta Romániának, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács felkérte Romániát, hogy 2017. október 15-ig tegyen jelentést az ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
            
         
               (3)
            
            
               A Bizottság 2017. szeptember 26-án és 27-én az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatás tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2017. október 24-én jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat ezt követően nyilvánosságra hozták. A Bizottság jelentése szerint a román hatóságok nem kívánnak reagálni a 2017. június 16-i tanácsi ajánlásra. A hatóságok megerősítették, hogy az államháztartási hiány célértéke 2017-ben a GDP 3 %-a marad. A pozitív és növekvő kibocsátási rés miatt ez 2017-ben növelné a strukturális hiányt, a tanácsi ajánlásban meghatározottakkal ellentétesen. Ez egyértelműen expanzív fiskális politikára utal.
            
         
               (4)
            
            
               A román hatóságok 2017. október 13-án jelentést nyújtottak be a 2017. június 16-i tanácsi ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. A hatóságok e jelentésben megerősítették, hogy az államháztartási hiány célértéke 2017-ben a GDP 3 %-a marad. A jelentésben egyetlen olyan intézkedést neveztek meg, amely 2017-ben jelentős költségvetési hatással jár: az energiatermékek jövedéki adójának 2016-os szintre emelését (nevezetesen a 2017 januárjában hatályba lépett jövedékiadó-csökkentés visszavonását). A bejelentett intézkedések költségvetési hatása így jelentősen elmarad a tanácsi ajánlásban meghatározott követelménytől.
            
         
               (5)
            
            
               A 2017. őszi bizottsági előrejelzés alapján a román strukturális egyenleg várhatóan a GDP 1,1 %-ával romlik, vagyis a hiány 2017-ben eléri a 3,3 %-ot. Ez ellentétes a 2016-hoz képest a GDP 0,5 %-át kitevő ajánlott strukturális javulással. A nettó elsődleges államháztartási kiadások növekedése ennek megfelelően 4,9 %-ot tett ki, vagyis jóval meghaladta a 3,3 %-os kiadási referenciaértéket. Ez a 2016-hoz viszonyított romlás a közvetett adók – főként a héa és a jövedéki adók – év elején hatályba lépett csökkentésével, illetve a közszektorbeli bérek és a szociális ellátások év közbeni emelésével magyarázható. A 2017. június 16-i tanácsi ajánlás óta az energiatermékek jövedéki adójának 2016-os szintre emelése és a közberuházások 2017. szeptemberi költségvetés-módosítással bevezetett visszafogása kedvező hatást gyakorolt az államháztartás hiányára, noha e hatást jórészt ellensúlyozta a közszektorbeli bérek szintén a költségvetés-módosítással bevezetett emelése.
            
         
               (6)
            
            
               Mindez ahhoz a következtetéshez vezet, hogy a Románia által a Tanács 2017. június 16-i ajánlására adott válasz nem volt megfelelő. A költségvetési kiigazítás 2017-ben elmarad a GDP 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazítástól, amely annak felelne meg, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2017-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   Románia a 2017. június 16-i tanácsi ajánlást követően nem tett eredményes intézkedéseket.
   2. cikk
   Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2017. december 5-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
   
   
      (2)  A nettó államháztartási kiadások nem tartalmazzák a kamatkiadásokat, az uniós programokra fordított azon kiadásokat, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, sem pedig az álláskeresési ellátásokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásait. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve, a diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.