CELEX: 52012PC0709
Language: ro
Date: 2012-11-28
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
La 26 martie 2010, Consiliul European
și-a exprimat acordul în legătură cu propunerea Comisiei
Europene de a lansa o nouă strategie pentru ocuparea forței de
muncă și creștere economică, Europa 2020[1],
bazată pe o coordonare consolidată a politicilor economice, care se
va concentra asupra domeniilor-cheie în care este necesar să se ia
măsuri pentru a stimula potențialul de competitivitate și
creștere durabilă al Europei. În acest scop, Consiliul European a
fost de acord să stabilească obiective principale comune la nivelul
UE, care să orienteze acțiunea statelor membre și a Uniunii. 
Tratatul privind funcționarea UE prevede
că statele membre trebuie să considere propriile politici economice,
precum și promovarea ocupării forței de muncă drept
chestiuni de interes comun și să le coordoneze în cadrul Consiliului.
În două articole distincte, tratatul prevede responsabilitatea Consiliului
de a adopta orientări generale privind politica economică (articolul
121) și orientări generale privind ocuparea forței de muncă
(articolul 148), specificând că acestea din urmă trebuie să fie
coerente cu cele dintâi. Având în vedere acest temei juridic, orientările
privind politica de ocupare a forței de muncă și cele privind
politica economică sunt prezentate ca două instrumente juridice
distincte, dar interconectate în mod intrinsec: 
–     
O recomandare a Consiliului privind
orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre
și ale Uniunii – Partea I a Orientărilor integrate Europa 2020;
–     
O decizie a Consiliului privind orientările
pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre -
Partea a II-a a Orientărilor integrate Europa 2020. 
Aceste orientări puse în aplicare prin
instrumentele juridice menționate mai sus formează împreună
orientările integrate pentru punerea în aplicare a strategiei Europa 2020.
Orientările privind ocuparea forței de muncă au fost adoptate la
21 octombrie 2010 și, astfel cum prevede decizia de adoptare, ar trebui
să rămână stabile până în 2014, astfel încât să se
pună accentul asupra punerii lor în aplicare.
Obiectivele și prioritățile
globale exprimate în cadrul orientărilor privind politicile de ocupare a
forței de muncă rămân valabile. În temeiul articolului 148
alineatul (2), valabilitatea acestora pentru 2013 trebuie să fie
confirmată printr-o decizie a Consiliului, în urma consultării
Parlamentului European, Comitetului Economic și Social European,
Comitetului Regiunilor și Comitetului pentru ocuparea forței de
muncă.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Nu se aplică.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
JO L 308, 24.11.2010, p. 46.
2012/0335 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind orientările pentru politicile de
ocupare a forței de muncă ale statelor membre
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 148 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European[2], 
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[3],

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[4], 
întrucât:
(1)       Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede la articolul 145 că
statele membre și Uniunea se angajează să elaboreze o strategie
coordonată de ocupare a forței de muncă și, în special,
să promoveze o forță de muncă formată, calificată
și adaptabilă, precum și piețe ale muncii capabile să
reacționeze rapid la evoluția economiei, în vederea realizării
obiectivelor enunțate la articolul 3 din Tratatul privind Uniunea
Europeană (TUE).
(2)       Strategia Europa 2020
propusă de Comisie permite Uniunii să-și direcționeze
economia către o creștere inteligentă, durabilă și
favorabilă incluziunii, însoțită de un nivel ridicat de ocupare
a forței de muncă, de productivitate și de coeziune
socială. Cinci obiective principale, enumerate în cadrul orientărilor
relevante, reprezintă obiective comune ce orientează acțiunea
statelor membre, ținând seama de pozițiile lor inițiale și
de circumstanțele naționale, precum și de pozițiile și
de circumstanțele Uniunii. Strategia europeană pentru ocuparea
forței de muncă are rolul principal în ceea ce privește punerea
în aplicare a obiectivelor privind ocuparea forței de muncă și
piața muncii ale noii strategii. 
(3)       Orientările integrate
sunt în concordanță cu concluziile Consiliului European. Ele
oferă statelor membre îndrumări precise cu privire la definirea
programelor lor naționale de reformă și la punerea în aplicare a
reformelor, reflectând interdependența și respectând Pactul de
stabilitate și de creștere. Orientările privind ocuparea
forței de muncă ar trebui să stea la baza oricăror
recomandări specifice unei țări pe care Consiliul le poate
adresa statelor membre în temeiul articolului 148 alineatul (4) din TFUE, în
paralel cu recomandările specifice unei țări adresate statelor
membre în temeiul articolului 121 alineatul (2) din tratatul respectiv.
Orientările privind ocuparea forței de muncă ar trebui, de
asemenea, să constituie baza pentru redactarea raportului comun privind
ocuparea forței de muncă, trimis anual de Consiliu și de Comisia
Europeană Consiliului European.
(4)       Examinarea proiectelor de
programe naționale de reformă ale statelor membre, cuprinsă în
proiectul de raport comun privind ocuparea forței de muncă,
arată că statele membre ar trebui să continue să
depună toate eforturile necesare pentru a aborda următoarele domenii
prioritare: creșterea participării pe piața muncii și
reducerea șomajului structural, dezvoltarea unei forțe de muncă
calificate care să răspundă nevoilor pieței muncii și
promovarea calității locurilor de muncă și a
învățării pe tot parcursul vieții,
îmbunătățirea performanței sistemelor de educație
și de formare profesională la toate nivelurile și creșterea
participării la învățământul terțiar, promovarea
incluziunii sociale și combaterea sărăciei.
(5)       Orientările privind
ocuparea forței de muncă adoptate în 2010 ar trebui să
rămână stabile până în 2014, astfel încât eforturile să se
concentreze asupra punerii lor în aplicare. În perioada intermediară de
până la sfârșitul anului 2014, actualizarea lor ar trebui să fie
strict limitată.
(6)       La momentul punerii în
aplicare a orientărilor privind ocuparea forței de muncă,
statele membre ar trebui să ia în considerare utilizarea Fondului Social
European,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Orientările pentru politicile de ocupare
a forței de muncă ale statelor membre, astfel cum sunt definite în
anexa la Decizia Consiliului din 21 octombrie 2010 privind orientările
pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre[5], sunt
menținute pentru anul 2013 și sunt luate în considerare de statele
membre în politicile lor de ocupare a forței de muncă.
Articolul 2
Prezenta
decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               COM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               JO C , , p. .
[3]               JO C , , p. .
[4]               JO C , ,
p. .
[5]               Decizia
2010/707/UE a Consiliului din 21 octombrie 2010 privind orientările pentru
politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (JO
L 308, 24.11.2010, p. 46).