CELEX: 52009PC0276
Language: nl
Date: 2009-06-18
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad betreffende de voorwaarden voor de invoer van landbouwproducten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de kerncentrale van Tsjernobyl

Belangrijke juridische mededeling

|

52009PC0276

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad betreffende de voorwaarden voor de invoer van landbouwproducten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de kerncentrale van Tsjernobyl  /* COM/2009/0276 def. - ACC 2009/0079 */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 18.6.2009COM(2009) 276 definitief2009/0079 (ACC)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad betreffende de voorwaarden voor de invoer van landbouwproducten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de kerncentrale van TsjernobylTOELICHTINGHistorische achtergrondDe eerste reactie van de Gemeenschap op het ongeval van Tsjernobyl bestond erin dat de Commissie een aanbeveling richtte tot de lidstaten betreffende de coördinatie van nationale maatregelen voor het in de handel brengen van producten die besmet waren door radioactieve neerslag ten gevolge van het ongeval[1]. Dit werd gevolgd door een beschikking van de Commissie[2] houdende schorsing van de inschrijving van sommige landen op de lijst van derde landen waaruit de lidstaten de invoer van runderen en varkens en van vers vlees toestaan. Op 12 mei 1986 heeft de Raad een verordening vastgesteld inzake de schorsing van de invoer van bepaalde landbouwproducten van oorsprong uit bepaalde derde landen[3]. Aangezien deze regels voor het aan banden leggen van de invoer beperkt waren in de tijd heeft de Raad ze vervangen door een verordening waarbij die invoer onder bepaalde voorwaarden opnieuw wordt toegestaan. Bij deze verordening zijn maximaal toelaatbare niveaus voor radioactief cesium in ingevoerde producten vastgesteld, waarbij de overeenstemming moest worden gecontroleerd door de invoerende landen[4]. Vanaf eind 1987[5] gebruikt de Raad artikel 133 (ex-113) van het EG-Verdrag als rechtsgrondslag voor de vaststelling van verordeningen houdende verlenging van de periode van geldigheid van dit contolesysteem; de wettelijke hoeksteen daarvan was de in 1990 vastgestelde Verordening (EEG) nr. 737/90[6] van de Raad. Deze verordening werd dan in enigszins gewijzigde vorm bij meerdere gelegenheden verlengd. De laatste verlening, voor een periode van tien jaar, van het communautaire systeem voor het toezicht op de invoer van landbouwproducten na het ongeval van Tsjernobyl dateert van maart 2000[7]. In 2008 is voorts Verordening (EEG) nr. 737/90, die verscheiden keren is gewijzigd, in het kader van de vereenvoudigingsprocedure gecodificeerd tot Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad[8].Sinds 1990 heeft de Commissie overeenkomstig de "comitologieprocedure" verscheidene verordeningen vastgesteld om de werkingssfeer van het controlesysteem en de procedures voor de tenuitvoerlegging van Verordening (EEG) nr. 737/90 van de Raad af te bakenen, met name wat de lijst betreft van landbouwproducten die aan de grenzen van de Europese Unie aan controles moeten worden onderworpen. Deze lijst is met de tijd aangepast aan de omstandigheden en omvat momenteel bepaalde voor de slacht bestemde levende dieren, vlees (inclusief wild), zuivelproducten, natuurlijke honing, wilde paddenstoelen en bepaalde bosbessensoorten[9]. Bij de krachtens de communautaire wetgeving aan lidstaten opgelegde controles moet vanzelfsprekend rekening worden gehouden met de besmettingsgraad van het land van oorsprong. Op basis van de atlas betreffende de radioactieve cesiumbesmetting in Europa[10], maar bovenal op basis van de resultaten van controles ter plaatse, heeft de Commissie in 1999 besloten dat bepaalde categorieën producten afkomstig uit derde landen aan striktere controles moeten worden onderworpen[11].Doel van het voorstelDit voorstel is bedoeld ter verlenging, voor een periode van tien jaar, van het systeem voor de controle op de naleving van de maximaal toelaatbare niveaus van radioactiviteit in landbouwproducten, ingesteld bij Verordening (EG) nr. 733/2008 (gecodificeerde versie van Verordening (EEG) nr. 737/90 van de Raad waarvan de geldigheidsduur bij Verordening (EG) nr. 686/95 en Verordening (EG) nr. 616/2000 van de Raad tot respectievelijk 31 maart 2000 en 31 maart 2010 werd verlengd).Deze verlenging was gerechtvaardigd omdat de redenen waarom de verordening destijds is vastgesteld en verlengd nog steeds gelden. De radioactieve besmetting van sommige landbouwproducten van oorsprong uit de meest getroffen derde landen overschrijdt nog steeds de in de verordening van 1990 vastgestelde maximaal toelaatbare radioactiviteitsniveaus. Een aantal producten afkomstig van soorten die in bossen en beboste percelen leven en groeien kunnen nog steeds hoge niveaus van cesium-137-besmetting vertonen en de vermindering met de tijd van deze niveaus in deze producten wordt in hoofdzaak bepaald wordt door de fysische halveringstijd van die radionuclide, die 30 jaar bedraagt.Dit werd bevestigd in het kader van een door de Commissie opgezette studie betreffende de "potentiële invoer door de lidstaten van landbouwproducten die radioactieve cesiumconcentraties bevatten boven de door de EG toegestane niveaus". De contractant heeft de resultaten van deze studie en de desbetreffende aanbevelingen in december 2007 gepresenteerd op een vergadering van het ad hoc -comité dat overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad (vroeger het artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 737/90) is opgericht. Op basis van de resultaten van de studie heeft het comité aanbevolen dat alle producten die in de huidige lijst zijn opgenomen op deze lijst blijven staan en aan de grenzen van de Europese Unie aan controles moeten worden onderworpen. Als voorgesteld in de studie heeft het comité voorts geconcludeerd dat een verlenging van de geldigheidsduur van het bepaalde in Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad gedurende een periode van minimaal tien jaar wenselijk is. Op haar vergadering van 26 november 2008 werd de in artikel 31 van het Euratom-Verdrag bedoelde groep van deskundigen eveneens geraadpleegd over de wenselijkheid van een verdere verlenging van de geldigheidsduur van het bepaalde in Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad. De groep heeft het voorstel van de Commissie positief onthaald en heeft geconcludeerd dat een dergelijke verlenging passend is.Voorts wordt erop gewezen dat Verordening (Euratom) nr. 3954/87 van de Raad[12] de mogelijkheid biedt om bij verordening van de Commissie andere, algemenere beperkingen op te leggen ingeval zich in de toekomst een ongespecificeerd nucleair ongeval of stralingsgevaar voordoet, en dat er dan discrepanties zouden ontstaan met de bij Verordening (EG) nr. 733/2008 opgelegde beperkingen. Daarom moet bevestigd worden dat laatstgenoemde verordening automatisch wordt ingetrokken als van bedoelde mogelijkheid gebruik wordt gemaakt.2009/0079 (ACC)Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 733/2008 van de Raad betreffende de voorwaarden voor de invoer van landbouwproducten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de kerncentrale van TsjernobylDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  Bij Verordening (EG) nr. 733/2008[13], wat de gecodificeerde versie is van de ingetrokken Verordening (EEG) nr. 737/90 betreffende de voorwaarden voor de invoer van landbouwproducten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de kerncentrale van Tsjernobyl[14], zijn voor de invoer van voor menselijke voeding bestemde landbouwproducten van oorsprong uit derde landen maximaal toelaatbare niveaus van radioactiviteit vastgesteld, waarvan de naleving door de lidstaten gecontroleerd wordt. De geldigheidsduur van Verordening (EG) nr. 733/2008 verstrijkt echter op 31 maart 2010.2.  De radioactieve cesiumbesmetting van bepaalde producten afkomstig uit derde landen die het meest getroffen zijn door het ongeval van Tsjernobyl, overschrijdt nog steeds de bij Verordening (EG) nr. 733/2008 vastgestelde maximaal toelaatbare niveaus van radioactiviteit.3.  Er zijn wetenschappelijke aanwijzingen dat de duur van de cesium-137-besmetting als gevolg van het ongeluk bij Tsjernobyl voor een aantal producten afkomstig van soorten die in bossen en beboste percelen leven en groeien, in hoofdzaak bepaald wordt door de fysische halveringstijd van die radionuclide, die 30 jaar bedraagt.4.  Verordening (EG) nr. 733/2008 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1In artikel 7 van Verordening (EG) nr. 733/2008 wordt de tweede alinea vervangen door:"Zij verstrijkt:5.  op 31 maart 2020, behalve indien de Raad vóór deze datum een andersluidend besluit neemt, met name indien de lijst van uitgesloten producten, bedoeld in artikel 4, alle voor menselijke consumptie geschikte producten omvat waarop deze verordening van toepassing is;6.  zodra de in artikel 2, lid 1, van Verordening (Euratom) nr. 3954/87 bedoelde verordening van de Commissie in werking is getreden, indien zulks vóór 31 maart 2020 geschiedt."Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe Voorzitter [pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] Aanbeveling van de Commissie van 6 mei 1986, PB L 118 van 7.5.1986, blz. 28.[2] Beschikking van de Commissie van 7 mei 1986, PB L 120 van 8.5.1986, blz. 66.[3] Verordening (EEG) nr. 1388/86 van de Raad van 12 mei 1986, PB L 127 van 13.5.1986, blz. 1.[4] Verordening (EEG) nr. 1707/86 van de Raad van 30 mei 1986, PB L 146 van 31.5.1986, blz. 88.[5] Verordening (EEG) nr. 3955/87 van de Raad van 22 december 1987, PB L 371 van 30.12.1987, blz. 14.[6] Verordening (EEG) nr. 737/90 van de Raad van 22 maart 1990, PB L 82 van 29.3.1990, blz. 1.[7] Verordening (EG) nr. 616/2000 van de Raad van 20 maart 2000, PB L 75 van 24.3.2000, blz. 1.[8] PB L 201 van 30.7.2008, blz. 1.[9] Verordening (EG) nr. 1609/2000 van de Commissie, PB L 185 van 25.7.2000, blz. 27.[10] Atlas of caesium deposition on Europe after the Chernobyl Accident , Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen, Luxemburg 1998, catalogusnummer CG-NA-16-733-29-C, ISBN 92-828-3140-X.[11] Vaststelling door de Commissie in 1999 van een verordening tot invoering van striktere controles voor wilde paddenstoelen afkomstig uit 23 derde landen, Verordening (EG) nr. 1635/2006 van de Commissie, PB L 306 van 7.11.2006, blz. 3 (Herschikte versie van Verordening (EG) nr. 1661/1999 van de Commissie, PB L 197 van 29.7.1999, blz. 17, als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1627/2000 van de Commissie van 24 juli 2000, PB L 187 van 26.7.2000, blz. 7; Verordening (EG) nr. 1621/2001 van de Commissie van 8 augustus 2001, PB L 215 van 9.8.2001, blz. 18; en Verordening (EG) nr. 1608/2002 van de Commissie van 10 september 2002, PB L 243 van 11.9.2002, blz. 7).[12] PB L 371 van 30.12.1987, blz. 11. Verordening als laatstelijk gewijzigd bij Verordening (Euratom) nr. 2218/89 (PB L 211 van 22.7.1989, blz. 1).[13] PB L 201 van 30.7.2008, blz. 1.[14] PB L 82 van 29.3.1990, blz. 1.