CELEX: 52004PC0384
Language: sl
Date: 2004-05-19
Title: Proposal for a Council Decision amending Decision No 2002/463/EC adopting an action programme for administrative cooperation in the fields of external borders, visas, asylum and immigration (ARGO programme)

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI

                                                   Bruselj, 19.05.2004
                                                   COM(2004) 384 končno

                                                   2004/0122 (CNS)

                                         Predlog

                                   ODLOČBA SVETA

     o spremembi Odločbe št. 2002/463/ES o sprejetju akcijskega programa za upravno
      sodelovanje na področju zunanjih meja, vizumov, azila in priseljevanja (program
                                        ARGO)

                                   (predložila Komisija)

SL                                                                                      SL
 ---pagebreak---                                  OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

     1.      UVOD

     Program ARGO, ki vzpodbuja upravno sodelovanje na področju zunanjih meja, vizumov,
     azila in priseljevanja, je potrebna dopolnitev k zakonodajnim pobudam, sproženim v skladu s
     členoma 62 in 63 Pogodbe. Dejstvo, da zgolj zakonodajno prizadevanje ni zadostno in da je
     potrebno učinkovito operativno sodelovanje med pristojnimi organi držav članic pri
     oblikovanju območja svobode, varnosti in pravice, je vedno znova poudarjeno, tudi v osnutku
     evropske ustave.

     Istega dne, ko je Svet sprejel program ARGO, 13. junija 2002, je sprejel tudi Načrt za
     upravljanje zunanjih meja držav članic EU1, ki je znova poudaril pomen mehanizmov
     usklajevanja in sodelovanja na tem področju. Ta akcijski načrt se je v skladu s Sporočilom
     Komisije iz maja leta 20022 nanašal tudi na porazdelitev bremena med države članice kot del
     skupnega upravljanja zunanjih meja. V Sevilli je Evropski svet zahteval, da Komisija preuči
     vprašanja, povezana z delitvijo finančnega bremena zaradi upravljanja zunanjih meja.
     Komisija se je do tega opredelila v Sporočilu decembra 2002 in junija 20033. V drugem
     Sporočilu je Komisija potrdila znaten obseg naložb in operativnih stroškov zaradi te naloge,
     zlasti kar zadeva nadzor ljudi. Vendar pa se je zbiranje podrobnih in primerljivih podatkov,
     ter njihova analiza, izkazalo za izredno zahtevno. Komisija je na koncu potrdila, da bo za
     zanesljivo in ustrezno rešitev glede porazdelitve bremena potrebno počakati do finančne
     perspektive za obdobje po letu 2006, kratkoročno pa lahko preuči možnost revidiranja
     programa ARGO.

     2.      CILJ

     Cilj predlagane spremembe Odločbe ARGO je omogočiti finančno podporo državnim
     projektom na področju zunanjih meja z obravnavo določenih strukturnih pomanjkljivosti na
     strateških mejnih točkah. Te bi se ugotavljale v dogovoru z državami članicami na podlagi
     objektivnih meril (ocenjevanje tveganja). Spremenjene določbe jasno opredeljujejo cilje, ki
     jim morajo slediti ti projekti in ukrepi. Pri ukrepih ne bo zahtevano aktivno sodelovanje
     drugih držav članic, kandidatk ali tretjih držav. Vendar pa bodo le-te igrale pomembno vlogo
     pri opredeljevanju meril za ocenjevanje tveganja, saj je to skupna naloga vseh držav članic in
     bistveni del skupnega upravljanja zunanjih meja. Poleg tega bodo države članice prek
     Komisije imele besedo pri pripravi letnega delovnega programa in izbiri tega novega tipa
     projekta. Druge države članice bi lahko sodelovale tudi kot opazovalke pri pripravi in/ali
     izvajanju teh ukrepov.

     1
            Dokument Sveta 10019/02.
     2
            Sporočilo o skupnem upravljanju zunanjih meja držav članic EU.
     3
            Sporočilo, ki vključuje vprašanja o preseljevanju v odnosih EU s tretjimi državami, z dne 3. 12. 2002
            COM (2002) 703, in Sporočilo o razvoju skupne politike glede nezakonitega priseljevanja, tihotapljenja
            in trgovanja z ljudmi, zunanjih meja in vračanja nezakonitih prebivalcev COM (2003) 323.

SL                                                       2                                                           SL
 ---pagebreak---      3.       IZVAJANJE PROGRAMA ARGO

     Službe Komisije so pred kratkim objavile svoje prvo letno poročilo Svetu in Evropskemu
     parlamentu o izvajanju programa ARGO (2002-2003)4. V tem poročilu Komisija ugotavlja, da
     je jasno videno nezadovoljivo izvajanje programa ARGO leta 2003, predvsem zaradi težav
     državnih uprav pri organiziranju in sproščanju sredstev skupaj s partnerji EU za vrste
     ukrepov, ki jih spodbuja program ARGO. Državne agencije se ne strinjajo z nekaterimi pogoji
     za upravičenost, določenimi v odločbi programa ARGO, še posebej glede skladnosti z
     določbami o sodelovanju agencij drugih držav članic ali tretjih držav. Te izkušnje, pridobljene
     s preteklimi izvedbami, so tudi pomemben argument v korist predlagane spremembe, omejene
     na področje zunanjih meja. Glavni instrument za izvajanje programa ARGO je delovni
     program, ki opredeljuje letne prednostne naloge in cilje, ter predstavlja ukrepe, ki jih bo
     izvedla Komisija. Komisija namerava letni delovni program uporabljati tudi za ugotavljanje, v
     sodelovanju z državami članicami, najpomembnejših objektivnih meril za presojanje
     upravičenosti teh novih ukrepov.

     4.       FINANCIRANJE

     Komisija je v Sporočilu junija 2003 preučila načine za pridobitev dodatnih finančnih sredstev,
     med drugim za nadzor zunanjih meja, ki bi bila leta 2004 lahko dodeljena prek programa
     ARGO. Evropski svet je podprl ta pristop in proračunski organ se je odločil občutno povečati
     skupni proračun za izvajanje letošnjega programa. Očitno sta se Svet in Evropski parlament
     strinjala, da področje zunanjih meja zahteva nujno pozornost. Povečan proračun v kombinaciji
     z nezadovoljivim izvajanjem programa ARGO v letu 2003 je bil še en razlog, da je Komisija
     ponovno preučila sedanje določbe programa ARGO in predlagala to spremenjeno odločbo.
     Predlog zato ne zahteva študije finančnega vpliva, saj spremenjene določbe niso razlog za
     povečanje proračuna, temveč njegova posledica.

     5.       SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

     Komisija želi vztrajati pri tem, da so za nadzor zunanjih meja, kakor je večkrat potrdil Svet, še
     vedno odgovorne države članice. Glavni cilj politike Skupnosti na tem področju je oblikovati
     skupen pristop pri upravljanju meja. Predvidena je homogena in učinkovita raven nadzora in
     varovanja zunanjih meja na ozemlju EU. To je bistvenega pomena, ne samo zaradi notranje
     varnosti držav članic na območju brez notranjih meja, temveč tudi pri upravljanju in
     spodbujanju gibanja ljudi med EU in preostalim delom sveta. Vendar pa je Komisija
     popolnoma upoštevala načelo subsidiarnosti, tako da vsakršna oblika finančne intervencije na
     zunanjih mejah držav članic Evropske unije pomeni dodatno korist Skupnosti. Komisija bo
     tudi zagotovila, da ne bo prihajalo do prekrivanja med ukrepi, ki jih spodbuja program ARGO
     na področju zunanjih meja, in projekti, ki jih usklajuje predlagana Evropska agencija za
     upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah. Leta 2005 zato Agencija verjetno še
     ne bo v položaju, da bi financirala z lastnimi proračunskimi sredstvi skupne dejavnosti držav
     članic in pilotne projekte. Pri načrtovanju programa ARGO za zadnje leto (2006) utegne
     Komisija iz letnega delovnega programa izločiti poglavje o zunanjih mejah.

     4
            Glej dokument SEC (2004) 211.

SL                                                  3                                                    SL
 ---pagebreak---                                                               2004/0122 (CNS)

                                                    Predlog

                                                ODLOČBA SVETA

           o spremembi Odločbe št. 2002/463/ES o sprejetju akcijskega programa za upravno
            sodelovanje na področju zunanjih meja, vizumov, azila in priseljevanja (program
                                              ARGO)

     SVET EVROPSKE UNIJE JE

     ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 66 Pogodbe,

     ob upoštevanju predloga Komisije5,

     ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta6,

     ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora7,

     ob upoštevanju mnenja Odbora regij8,

     ob upoštevanju naslednjega:

     (1)      Poglavitni cilj Odločbe št. 463/2002/ES9 je vzpodbuditi upravno sodelovanje na
              področju zunanjih meja, vizumov, azila in priseljevanja.

     (2)      V svojem Sporočilu Evropskemu parlamentu in Svetu z dne 3. junija 2003 o razvoju
              skupne politike glede nezakonitega priseljevanja, tihotapljenja in trgovanja z ljudmi,
              zunanjih meja in vračanja nezakonitih prebivalcev10 predlaga Komisija možnost
              revidiranja programa ARGO zaradi zagotovitve finančne podpore državnim projektom
              na področju zunanjih meja z obravnavo določenih strukturnih pomanjkljivosti na
              strateških mejnih točkah, ki bi se ugotavljale v dogovoru z državami članicami na
              podlagi objektivnih meril.

     (3)      Evropski svet v Solunu je povabil Komisijo, da preuči možnost zagotovitve sredstev iz
              rubrike 3 finančne perspektive, da bi se v obdobju 2004-2006 obravnavale najnujnejše

     5
              UL C […] […], str.[…]
     6
              UL C […] […], str.[…].
     7
              UL C […] […], str.[…].
     8
              UL C […] […], str.[…].
     9
              UL L 161, 19. 6. 2002, str. 11.
     10
              COM (2003) 323 konč.

SL                                                    4                                                SL
 ---pagebreak---             strukturne potrebe in da bi bil zajet širši pojem solidarnosti, ki bi med drugim
            vključeval podporo Skupnosti pri upravljanju zunanjih meja11.

     (4)    Proračunski organ12 je občutno povečal proračunska sredstva, dodeljena programu
            ARGO za leto 2004, da bi izboljšal upravljanje zunanjih meja.

     (5)    Za pospešeno uresničevanje splošnih ciljev programa ARGO je primerno povečati
            število predlaganih ukrepov na področju zunanjih meja in predvideti nove vrste
            ukrepov.

     (6)    Države članice naj imajo možnost predlagati ukrepe, ki ne vključujejo nujno drugih
            držav članic, temveč prispevajo k uresničevanju splošnih ciljev in podpirajo dejavnosti
            na področju zunanjih meja, kakor je določeno v Odločbi št. 2002/463/ES.

     (7)    Določbe o posvetovanju z Odborom programa ARGO iz Odločbe št. 2002/463/ES je
            potrebno uskladiti z novo finančno uredbo, ki se uporablja za splošni proračun
            Evropskih skupnosti.13

     (8)    Danska v skladu s členoma 1 in 2 Protokola o stališču Danske, ki je priložen k
            Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, ne sodeluje pri
            sprejetju te odločbe in je ta zato ne zavezuje niti je ni dolžna uporabljati.

     (9)    Združeno kraljestvo je v skladu s členom 3 Protokola o stališču Združenega kraljestva
            in Irske, ki je priložen k Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o ustanovitvi evropske
            skupnosti, s pismom z dne 29. januarja 2002 sporočilo svojo željo po sodelovanju pri
            sprejetju in uporabi Odločbe št. 2002/463/ES.

     (10)   Irska v skladu s členom 1 Protokola o stališču Združenega kraljestva in Irske, ki je
            priložen k Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, ne
            sodeluje pri sprejetju te odločbe. Zaradi tega in brez poseganja v člen 4 navedenega
            Protokola se določbe te odločbe ne uporabljajo za Irsko.

     (11)   Odločbo št. 2002/463/ES je zato treba v skladu s tem spremeniti,

     SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:

     11
            Sklepi Evropskega sveta v Solunu, točka 23.
     12
            Splošni proračun EU za proračunsko leto 2004 (UL L 53, 23. 2. 2004).
     13
            Uredba št. 1605/2002 UL L 248 16. 9. 2002.

SL                                                       5                                            SL
 ---pagebreak---                                                 Člen 1

     Odločba št. 2002/463/ES se spremeni na naslednji način:

     1.      V člen 10 se vstavi naslednji odstavek 1a:

             „1a Ukrepi iz člena 8, ki jih je predlagala državna agencija ene države članice in
                 vključujejo izvajanje ene od dejavnosti na področju politike iz člena 4, so
                 upravičeni do sofinanciranja v okviru programa ARGO, če:

                   (a)    uresničujejo enega od splošnih ciljev iz člena 3;

                   (b)     prispevajo k skupnemu upravljanju meja z obravnavo določenih
                   strukturnih pomanjkljivosti na strateških mejnih točkah, ugotovljenih na
                   podlagi objektivnih meril.“

     2.      Člen 11 se spremeni na naslednji način:

             (a)   V odstavkih 3, 4 in 6 se „člen 10(1)“ nadomesti s „členom 10(1) in (1a)“.

             (b)   Odstavek 5 se nadomesti z naslednjim:

                   „(5) Odločitve o dodelitvi sredstev Skupnosti za izvajanje dejavnosti iz člena
                        10(1) in (1a) so predmet sporazumov o dodelitvi sredstev med Komisijo
                        in državnimi agencijami, ki predlagajo dejavnosti. Uresničevanje teh
                        odločitev o dodelitvi sredstev ter sporazumov je predmet finančnega
                        nadzora Komisije in revizij Računskega sodišča.“

     3.      Člen 12 se spremeni na naslednji način:

             a)    Odstavek 3(a) se nadomesti z naslednjim:

                   „(a) pripravi letni delovni program, ki vsebuje posebne cilje, vsebinske
                        prednostne naloge, objektivna merila iz člena 10(1a)(b), opis dejavnosti
                        iz člena 10(3), ki jih namerava izvajati Komisija, in po potrebi tudi
                        seznam drugih dejavnosti.“

             (b)   Odstavek 4 se nadomesti z naslednjim:

                   „4.   Letni delovni program, vključno z dejavnostmi, ki jih je predlagala
                         Komisija, in posebnimi dejavnostmi, predvidenimi v členu 9, se sprejme
                         v skladu s postopkom iz člena 13(2).

                         Kar zadeva dejavnosti iz člena 10(1a), se seznam izbranih dejavnosti
                         sprejme v skladu s postopkom iz člena 13(3).“

SL                                                6                                                 SL
 ---pagebreak---                                                 Člen 2

     Ta odločba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

     Ta odločba je naslovljena na države članice v skladu s Pogodbo.

     V Bruslju,

                                                Za Svet
                                                Predsednik

SL                                                7                           SL
 ---pagebreak---                                  ZAKONODAJNI IZKAZ STANJA
     Področje(a) politike: Pravosodje in notranje zadeve
     Dejavnost(i):Skupne imigracijske in azilne politike

     NASLOV UKREPA:    OSNUTEK PREDLOGA ZA ODLOČBO SVETA O SPREMEMBI ODLOČBE ŠT.
            2002/463/ES O SPREJETJU AKCIJSKEGA PROGRAMA ZA UPRAVNO SODELOVANJE NA
            PODROČJU ZUNANJIH MEJA, VIZUMOV, AZILA IN PRISELJEVANJA (PROGRAM ARGO)

     1.      PRORAČUNSKA(E) POSTAVKA(E) (ŠTEVILKA IN NASLOV)
             18 03 07 : Program ARGO

             18 01 04 06 : ARGO – odhodki za upravno poslovodenje

     2.      SKUPNI ZNESKI

     2.1.    Skupna dodelitev za ukrep (del B): 46,179 milijonov EUR za prevzem
             obveznosti

     2.2.    Obdobje izvajanja:

             2002-2006

     2.3.    Skupni večletni načrt odhodkov:

     (a)     Časovni razpored odobritev proračunskih sredstev za prevzem obveznosti/za plačila
             (finančna intervencija) (glej točko 6.1.1)

                                        v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)
                                 2002    2003     2004     2005    2006    2007
                                                                            in     Skupaj
                                                                           dalje
             Obveznosti         3,000    7,675   21,300    6,200   7,200           45,375
               Plačila          2,400    4,438   12,549    7,476   9,836   8,678   45,375

     (b)     Tehnična in upravna pomoč ter podporni izdatki (glej točko 6.1.2)

                                2002     2003     2004     2005    2006    2007
                                                                            in     Skupaj
                                                                           dalje
             Obveznosti        0,024    0,200    0,180     0,200   0,200           0,804

               Plačila         0,024    0,200    0,180     0,200   0,200           0,804

SL                                                 8                                             SL
 ---pagebreak---            Vmesni seštevek a+b 2002        2003     2004     2005     2006     2007 Skupaj
                                                                               in
                                                                               dalje
           Obveznosti              3,024   7,875    21,480   6,400    7,400            46,179
           Plačila                 2,424   4,638    12,729   7,676    10,036   8,678 46.179

     (c)        Skupni finančni vpliv na človeške vire in druge upravne izdatke (glej točki 7.2 in 7.3)
            Obveznosti/ plačila    0,357   0,357    0,357    0,357    0,357    0,324    2,109

            SEŠTEVEK a+b+c         2002    2003     2004     2005     2006     2007 Skupaj
                                                                               in
                                                                               dalje
           Obveznosti              3,381   8,232    21,837   6,757    7,757    0,324
                                                                                       48,288
           Plačila                 2,781   4,995    13,086   8,033    10,393
                                                                               9,002 48,288

     2.4.       Skladnost s finančnim programiranjem in finančno perspektivo

                X       Predlog je skladen z obstoječim finančnim programiranjem.

                Predlog bo pomenil ponovno programiranje ustrezne postavke vfinančni
                perspektivi.Predlog lahko zahteva uporabo določb Medinstitucionalnega sporazuma.

     2.5.       Finančni vpliv na prihodek:

                X       Predlog nima finančnih posledic (vključuje tehnične vidike glede izvajanja
                        ukrepa )

                ALI

SL                                                    9                                                   SL
 ---pagebreak---                Predlog ima finančni vpliv – učinek na prihodek je naslednji:

                                                            (v milijonih EUR na enio decimalno mesto natančno)
                                                          Pred                Položaj po ukrepu
                                                        ukrepom
            Proračunska           Prihodek              [Leto      [Leto [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
            postavka                                     n-1]        n]                ]

                          a)    Prihodek,     izražen
                          absolutno

                          b) Sprememba prihodka         ∆

     3.        ZNAČILNOSTI PRORAČUNA
            Vrsta odhodka                    Nov         Prispevki        Prispevki držav         Postavka v
                                                        držav EFTE            prosilk              finančni
                                                                                                  perspektivi
      Neobvez.            Diferenc.          NE                NE               NE                   Št. 3

     4.        PRAVNA PODLAGA

               Člen 66 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.

               Odločba Sveta št. 2002/463/ES o sprejetju akcijskega programa za upravno
               sodelovanje na področju zunanjih meja, vizumov, azila in priseljevanja (program
               ARGO)

     5.        OPIS IN RAZLOGI

     5.1.      Potreba po intervenciji Skupnosti

     5.1.1.    Cilji
               Program ARGO je bil uveden z odločbo Sveta 2002/463/ES z dne 13. junija 2002
               (UL L 161, 19. 6. 2002, str. 11). Cilj programa ARGO je bil zagotoviti finančno
               podporo za določene ukrepe, ki so jih predlagale države članice na področju zunanjih
               meja, vizumov, azila in priseljevanja, in spodbuditi sodelovanje državnih uprav ter
               tako okrepiti učinkovitost postopkov na teh področjih, pri tem pa prepoznati težave
               pri izvajanju nove zakonodaje Skupnosti ter zagotoviti večjo odprtost njene uporabe.

               Odločba Sveta 2002/463/ES z dne 13. junija 2002, ki je uvedla program ARGO, je v
               členu 11.1 vsebovala referenčni finančni znesek v višini 25 milijonov EUR za
               obdobje 2002-2006. Vendar pa je proračunski organ na osnovi razvoja politik, zlasti
               na področju zunanjih meja, občutno povečal znesek, dodeljen programu ARGO, leta

SL                                                                10                                             SL
 ---pagebreak---                2003 za 4, 675 milijonov EUR in leta 2004 za 19,5 milijonov EUR. Zaradi tega
               znatnega povečanja, ki kaže na pomen, ki ga Komisija, Svet in Evropski parlament
               pripisujejo razvoju dejavnosti na posebnem področju sodelovanja na zunanjih mejah,
               pa tudi težavam, prepoznanim pri izvajanju programa ARGO v obdobju prvih dveh
               let, kakor je opisano v prvem letnem poročilu Svetu in Evropskemu parlamentu o
               izvajanju programa ARGO (SEC(2004)211, 17. 2. 2004), Komisjia predlaga
               spremembo Odločbe Sveta 2002/463/ES, ki bi omogočila finančno podporo
               državnim projektom na področju zunanjih meja pri obravnavi določenih strukturnih
               pomanjkljivosti na strateških mejnih točkah.
     5.1.2.    Ukrepi i v zvezi s predhodno oceno

               V Sevilli je Evropski svet zahteval, da Komisija preuči vprašanja, povezana z
               delitvijo finančnega bremena zaradi upravljanja zunanjih meja. Komisija se je do
               tega opredelila v Sporočilu decembra 2002 in junija 200314. V drugem Sporočilu je
               Komisija potrdila precejšen obseg naložb in operativnih stroškov zaradi te naloge,
               zlasti kar zadeva nadzor ljudi. Vendar pa se je zbiranje podrobnih in primerljivih
               podatkov, kakor tudi njihova analiza, izkazalo za izredno zahtevno. Komisija je na
               koncu potrdila, da bo zanesljivo in ustrezno rešitev glede porazdelitve bremena
               potrebno počakati do finančne perspektive za obdobje po letu 2006, kratkoročno pa
               lahko preuči možnost revidiranja programa ARGO zaradi zagotovitve podpore
               državnih projektov na področju zunanjih meja z obravnavo določenih strukturnih
               pomanjkljivosti na strateških mejnih točkah, ki bi se ugotavljale v dogovoru z
               državami članicami na podlagi objektivnih meril (ocenjevanje tveganja).

               Poročilo o izvajanju programa ARGO v letih 2002 in 2003 še dodatno podpira
               spremembo pogojev za upravičenost projektov v okviru programa ARGO. Državam
               članicam povzroča finančno programiranje v zvezi z zahtevami po sofinanciranju v
               okviru programa ARGO še akutnejše težave, saj je zahtevano usklajevanje z drugimi
               državami članicami pri izvajanju skupnih ukrepov. Za izvajanje ukrepov na področju
               zunanjih meja so potrebna znatna vlaganja (zaposlovanje in usposabljanje osebja,
               nakup in nadgradnja opreme), ki pa jih je na transnacionalni podlagi težko
               programirati. Vendar pa je potrebno poudariti, da imajo lahko tovrstna vlaganja,
               četudi s strani ene države članice, pozitiven učinek pri krepitvi upravljanja zunanjih
               meja Unije v prid vseh članic. Pred zagotovitvijo sredstev za program ARGO je
               potrebno ustvariti dodano vrednost za EU na podlagi objektivnih meril, dogovorjenih
               med večino držav članic.

     5.1.3.    Ukrepi po naknadni oceni

               N/A.

     14
              Sporočilo, ki vključuje vprašanja o preseljevanju v odnosih EU s tretjimi državami, z dne 3. 12. 2002
              COM (2002) 703, in Sporočilo o razvoju skupne politike glede nezakonitega priseljevanja, tihotapljenja
              in trgovanja z ljudmi, o zunanjih mejah in vračanju nezakonitih prebivalcev COM (2003) 323.

SL                                                         11                                                          SL
 ---pagebreak---      5.2.          Predvideni ukrepi in proračunske intervencije

                   Cilj predlagane spremembe je ponovno preučiti pogoje za upravičenost predstavitve
                   projektov držav članic (člen 10). Projekti, ki jih predstavi država članica na področju
                   zunanjih meja, se lahko štejejo za upravičene, če obravnavajo določene strukturne
                   pomanjkljivosti na strateških mejnih točkah, ugotovljene na podlagi objektivnih
                   meril (ocenjevanje tveganja), ki bodo opredeljena v letnem delovnem programu,
                   sprejetem s strani Komisije v skladu z odborom programa ARGO (postopek
                   upravljanja). Prav tako mora odbor programa ARGO podati mnenje (svetovalni
                   postopek) o seznamu projektov, izbranih pod novimi pogoji, in s tem potrditi dodano
                   vrednost za EU za izvajanje podprtih projektov.

     5.3.          Metode izvajanja

                   Ta predlog za spremembo Odločbe Sveta ne vpliva na metode izvajanja, kar zadeva
                   dotacijo za projekte, predstavljene s strani državnih agencij.

     6.            FINANČNI VPLIV

     6.1.          Skupni finančni vpliv na del B - (v celotnem obdobju programiranja)

     6.1.1.        Finančna intervencija

                                   Prevzemi obveznosti (v milijonih EUR na tri decimalna mesta natančno)

                 Razčlenitev             2002*       2003*        2004     2005     2006   2007 in    Skupaj
                                                                                            dalje
     Ukrep 1 – Projekti držav           2,116    2,636        19,000     4,200    5,200              33,152
     članic na področju zunanjih
     meja,    vizumov,     azila   in
     priseljevanja

     Ukrep 2 – Pobude Komisije          0,699    0            2,300      2,000    2,000              6,999
     (študije)

                           SKUPAJ       2,815    2,636        21,300     6,200    7,200              40,151

SL                                                           12                                               SL
 ---pagebreak---      *2002 in 2003 na podlagi dejanskih izvedb

     6.1.2.        Tehnična in upravna pomoč, podporni izdatki ter IT odhodki (odobritve proračunskih
                   sredstev za prevzem obveznosti)

                                          2002     2003        2004     2005     2006   2007 in    Skupaj
                                                                                         dalje
     1) Tehnična        in    upravna
     pomoč
     a) Uradi za tehnično pomoč

     b) Druge tehnične             in
     upravne pomoči:
     - notranje:
     - zunanje:
     od katerih za izgradnjo in
     vzdrževanje   računalniško
     podprtih          sistemov
     upravljanja
                   Vmesni seštevek 1

     2) Podporni izdatki

     a) Študije                                  0,176     0,156      0,176    0,176              0,684

     b) Sestanki strokovnjakov          0,024    0,024     0,024      0,024    0,024              0,120

     c) Informiranje in
     publikacije
                   Vmesni seštevek 2    0,024    0,200     0,180      0,200    0,200              0,804

                             SKUPAJ     0,024    0,200     0,180      0,200    0,200              0,804

SL                                                        13                                              SL
 ---pagebreak---      6.2.       Izračun stroškov za predviden ukrep iz dela B (v celotnem obdobju
                programiranja)

                                Prevzemi obveznosti (v milijonih EUR na tri decimalna mesta natančno)

                 Razčlenitev                   Vrsta storitev        Število storitev      Povprečni         Skupni strošek
                                                (projekti,                              strošek na enoto
                                                                     (skupaj za leta                         (skupaj za leta
                                                gradiva in
                                                                         1…n)                                    1…n)
                                               dokumenti )

                                                      1                     2                   3               4=(2X3)
     Ukrep 1 Projekti držav članic na
     področju zunanjih meja, vizumov,
                                             Projekti, ki se
     azila in priseljevanja
                                             nanašajo       na
                                                                           70                0,350               24,000
     - Zunanje meje                          skupne
                                             dejavnosti,                   36                0,125               4,500
     - Azil
                                             usposabljanje,
                                             zamenjavo                     60                0,075               4,652
     - Priseljevanje / Vizumi
                                             osebja, uporabo
                                             novih
                                             tehnologij,
                                             razvoj najboljših
                                             praks
     Ukrep 2 Ukrepi Komisije                      Študije,                 15
                                                 ponudniki
                                                                                                                 6,999
                                                 storitev,..

                  SKUPAJ                                                   181                                   40,151

     Po potrebi se razloži način izračunavanja

     7.         VPLIV NA IZDATKE ZA ZAPOSLENE IN UPRAVNE IZDATKE

     7.1.       Vpliv na človeške vire

                                Osebje, določeno za upravljanje ukrepa z
                                                                                                Opis nalog, ki jih narekuje ukrep
                                        uporabo obstoječih virov
     Vrste delovnega mesta                                                         Skupaj
                                    Število stalnih        Število začasnih
                                       delovnih             delovnih mest

                           A    1                                                  1
     Uradniki              B    1                                                  1
                           C    1                                                  1
     Drugi človeški viri
     Skupaj                     3                                                           3

SL                                                              14                                                             SL
 ---pagebreak---      7.2.        Skupni finančni vpliv na človeške vire

                        Vrste človeških virov                        Znesek (EUR)             Način izračunavanja *
     Uradniki 1A + 1B + 1C                                         324.000            povprečno 108.000 čl./leto x 3
     Začasno osebje
     Drugi človeški viri
                                   (navedi proračunske postavke)
                                                         Skupaj    324.000
     Znesek predstavlja skupen izdatek za 12 mesecev.

     7.3.        Drugi upravni odhodki, ki jih narekuje ukrep

     Proračunska postavka
                                                                      Znesek (EUR)               Način izračunavanja
     (šifra in tarifna številka)
     Skupna dodelitev (Naslov A7)
     A0701 – Naloge
     A07030 – Sestanki
     A07031 – Obvezni odbori (programski odbor)                    33.600               672 x 25 strokovnjakov x 2 odbora
     A07032 – Neobvezni odbori
     A07040 – Konference
     A0705 – Študije in posvetovanja
     Drugi izdatki (navedi)

     Informacijska sistema (A-5001/A-4300)

     Drugi odhodki - Del A (navedi)
                                                         Skupaj    33.600

     Znesek predstavlja skupen izdatek za 12 mesecev.

     1
          Navedi vrsto odbora in skupino, kateri pripada.

     7.4.        Dodelitev sredstev

     Potrebe po človeških in upravnih virih se krijejo s sredstvi, dodeljenimi generalnemu
     direktoratu upravljanja v okviru letnega postopka delitve.

     I.        Skupni letni znesek (7.2 + 7.3)                               357.600 EUR
     II.       Trajanje ukrepa                                               5 let
     III.      Skupni strošek ukrepa (I x II)                                1.788.000 EUR

SL                                                            15                                                       SL
 ---pagebreak---      8.     SPREMLJANJE IN OCENJEVANJE

     8.1.   Dogovori o spremljanju

            Ni predvidenih sprememb.

     8.2.   Dogovori in časovni razpored za načrtovano ocenjevanje

            Ni predvidenih sprememb.

     9.     UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

            Ni predvidenih sprememb.

SL                                           16                      SL