CELEX: 
Language: sk
Date: 2020-04-03 00:00:00
Title: ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) …/… o sektorovom referenčnom dokumente o najlepších postupoch environmentálneho manažérstva, sektorových ukazovateľoch environmentálneho správania a referenčných kritériách excelentnosti v sektore odpadového hospodárstva podľa nariadenia (ES) č. 1221/2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS)

EURÓPSKA
                            KOMISIA

                                                       V Bruseli 3. 4. 2020
                                                       C(2020) 1971 final

                          ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) …/…

                                        z 3. 4. 2020

       o sektorovom referenčnom dokumente o najlepších postupoch environmentálneho
     manažérstva, sektorových ukazovateľoch environmentálneho správania a referenčných
      kritériách excelentnosti v sektore odpadového hospodárstva podľa nariadenia (ES)
            č. 1221/2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre
                         environmentálne manažérstvo a audit (EMAS)

                                 (Text s významom pre EHP)

SK                                                                                       SK
 ---pagebreak---                                  ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) …/…

                                                  z 3. 4. 2020

        o sektorovom referenčnom dokumente o najlepších postupoch environmentálneho
      manažérstva, sektorových ukazovateľoch environmentálneho správania a referenčných
       kritériách excelentnosti v sektore odpadového hospodárstva podľa nariadenia (ES)
             č. 1221/2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre
                          environmentálne manažérstvo a audit (EMAS)

                                         (Text s významom pre EHP)

     EURÓPSKA KOMISIA,
     so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
     so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 z 25. novembra
     2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne
     manažérstvo a audit (EMAS), ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 761/2001 a rozhodnutia
     Komisie 2001/681/ES a 2006/193/ES1, a najmä na jeho článok 46 ods. 1,
     keďže:
     (1)      Podľa nariadenia (ES) č. 1221/2009 je Komisia povinná vypracovať sektorové
              referenčné dokumenty pre konkrétne hospodárske sektory. Tieto dokumenty musia
              obsahovať najlepšie postupy environmentálneho manažérstva, ukazovatele
              environmentálneho správania a prípadne referenčné kritériá excelentnosti a systémy
              hodnotenia, ktorými sa určujú úrovne environmentálneho správania. Od organizácií,
              ktoré sú zapísané v registri alebo sa pripravujú na zápis doň na základe schémy pre
              environmentálne manažérstvo a audit zriadenej nariadením (ES) č. 1221/2009, sa
              vyžaduje, aby na tieto dokumenty prihliadali pri vývoji svojho vlastného systému
              environmentálneho manažérstva a pri posudzovaní svojho environmentálneho
              správania v rámci svojho environmentálneho vyhlásenia alebo aktualizovaného
              environmentálneho vyhlásenia vyhotoveného v súlade s prílohou IV k danému
              nariadeniu.
     (2)      V nariadení (ES) č. 1221/2009 sa od Komisie vyžaduje, aby vypracovala pracovný
              plán, v ktorom vymedzí orientačný zoznam sektorov, ktoré sa majú považovať za
              prioritné z hľadiska prijímania sektorových a medzisektorových referenčných
              dokumentov. V oznámení Komisie – Vypracovanie pracovného plánu, ktorým sa
              vymedzí orientačný zoznam sektorov z hľadiska prijímania sektorových a
              medzisektorových referenčných dokumentov v súlade s nariadením (ES) č. 1221/2009
              o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne
              manažérstvo a audit (EMAS)2, sa sektor odpadového hospodárstva označuje za
              prioritný sektor.

     1
              Ú. v. EÚ L 342, 22.12.2009, s. 1.
     2
              Oznámenie Komisie – Vypracovanie pracovného plánu, ktorým sa vymedzí orientačný zoznam
              sektorov z hľadiska prijímania sektorových a medzisektorových referenčných dokumentov v súlade

SK                                                      1                                                      SK
 ---pagebreak---      (3)   Sektorový referenčný dokument pre sektor odpadového hospodárstva by sa mal
           zamerať na najlepšie postupy, ukazovatele a referenčné kritériá pre nakladanie s
           odpadmi, pričom by sa mal zamerať na verejné, ako aj súkromné spoločnosti
           pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi vrátane spoločností, ktoré uplatňujú systémy
           zodpovednosti výrobcov, ako aj na orgány verejnej správy zodpovedné za odpadové
           hospodárstvo na miestnej úrovni. Pri aspektoch, na ktoré sa vzťahujú iné nástroje
           politiky Únie, by mal zohľadňovať platné usmernenia a obsahovať odkazy na ne,
           napríklad smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES3 alebo iné osobitné a z
           hľadiska nakladania s odpadmi relevantné právne predpisy a referenčné dokumenty o
           najlepších dostupných technikách (BAT) zostavené podľa smernice Európskeho
           parlamentu a Rady 2010/75/EÚ4.
     (4)   Okrem toho, že sektorový referenčný dokument pre sektor odpadového hospodárstva
           zohľadní najlepšie postupy environmentálneho manažérstva5, mal by identifikovať
           špecifické ukazovatele environmentálneho správania, referenčné kritériá excelentnosti
           a opatrenia pre orgány zodpovedné za odpadové hospodárstvo a iné súkromné alebo
           verejné spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi na zlepšenie ich
           výkonnosti pri nakladaní s odpadmi, ako je podpora predchádzania vzniku odpadu a
           dosiahnutie vyššej miery opätovného použitia a recyklácie. Tieto prvky pomáhajú
           organizáciám identifikovať najdôležitejšie oblasti, v ktorých môžu prijímať opatrenia
           na riešenie najvýznamnejších environmentálnych aspektov, ako aj poskytnúť rámec na
           sledovanie zlepšenia udržateľnosti.
     (5)   S cieľom poskytnúť organizáciám, environmentálnym overovateľom a ďalším
           subjektom vrátane vnútroštátnych orgánov, akreditačných a licenčných orgánov a
           audítorov zapojených do vnútorného auditu dostatočný čas na prípravu na zavedenie
           sektorového referenčného dokumentu týkajúceho sa sektora odpadového hospodárstva
           by sa mal deň začiatku uplatňovania tohto rozhodnutia odložiť o obdobie v trvaní 120
           dní odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
     (6)   Pri príprave sektorového referenčného dokumentu pripojeného k tomuto rozhodnutiu
           Komisia viedla konzultácie s členskými štátmi a ďalšími zainteresovanými stranami v
           súlade s nariadením (ES) č. 1221/2009.
     (7)   Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru
           zriadeného na základe článku 49 nariadenia (ES) č. 1221/2009,

           s nariadením (ES) č. 1221/2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre
           environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), Ú. v. EÚ C 358, 8.12.2011, s. 2.
     3
           Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení
           určitých smerníc (Ú. v. EÚ L 312, 22.11.2008, s. 3 – 30).
     4
           Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyselných emisiách
           (integrovaná prevencia a kontrola znečisťovania životného prostredia) (Ú. v. EÚ L 334, 17.12.2010, s.
           17).
     5
           Dri M., Canfora P., Antonopoulos I. S., Gaudillat P., Best Environmental Management Practice for the
           Waste Management Sector (Najlepšie postupy environmentálneho manažérstva pre sektor odpadového
           hospodárstva), vedecká správa JRC na podporu politiky, EUR 29136 EN, Úrad pre vydávanie
           publikácií Európskej únie, Luxemburg, 2018, ISBN 978-92-79-80361-1, doi:10.2760/50247,
           JRC111059; http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf

SK                                                      2                                                          SK
 ---pagebreak---      PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

                                              Článok 1
     Sektorový referenčný dokument o najlepších postupoch environmentálneho manažérstva,
     ukazovateľoch environmentálneho správania jednotlivých sektorov a referenčných kritériách
     excelentnosti v sektore odpadového hospodárstva je uvedený v prílohe k tomuto rozhodnutiu.

                                              Článok 2
     Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom
     vestníku Európskej únie.
     Uplatňuje sa od [Úrad pre publikácie: vložte dátum 120 dní od uverejnenia.].
     V Bruseli 3. 4. 2020

                                                Za Komisiu
                                                predsedníčka
                                                Ursula VON DER LEYEN

SK                                                3                                               SK
 ---documentbreak---                             EURÓPSKA
                            KOMISIA

                                                  V Bruseli 3. 4. 2020
                                                  C(2020) 1971 final

                                                  ANNEX

                                        PRÍLOHA

                                            k

                                   rozhodnutiu Komisie

       o sektorovom referenčnom dokumente o najlepších postupoch environmentálneho
     manažérstva, sektorových ukazovateľoch environmentálneho správania a referenčných
      kritériách excelentnosti v sektore odpadového hospodárstva podľa nariadenia (ES)
            č. 1221/2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre
                         environmentálne manažérstvo a audit (EMAS)

SK                                                                                       SK
 ---pagebreak---                                                               OBSAH

1.          ÚVOD .......................................................................................................................... 3
2.          ROZSAH PÔSOBNOSTI ............................................................................................ 7
3.          NAJLEPŠIE POSTUPY ENVIRONMENTÁLNEHO MANAŽÉRSTVA,
            SEKTOROVÉ UKAZOVATELE ENVIRONMENTÁLNEHO SPRÁVANIA
            A REFERENČNÉ KRITÉRIÁ EXCELENTNOSTI PRE SEKTOR NAKLADANIA
            S ODPADMI .............................................................................................................. 10
3.1.        Prierezové NPEM ...................................................................................................... 10
3.1.1.      Integrované stratégie odpadového hospodárstva .................................................. 10
3.1.2.      Posudzovanie životného cyklu možností nakladania s odpadmi.......................... 11
3.1.3.      Hospodárske nástroje .............................................................................................. 12
3.1.4.      Odkaz na iné relevantné referenčné dokumenty týkajúce sa najlepších postupov14
3.2.        NPEM, pokiaľ ide o tuhý komunálny odpad ............................................................. 14
Stratégia NPEM...................................................................................................................... 14
3.2.1.      Referenčné porovnávanie nákladov ....................................................................... 14
3.2.2.      Pokročilé monitorovanie odpadu ............................................................................ 15
3.2.3.      Platba podľa množstva odpadu .............................................................................. 16
3.2.4.      Uzatváranie zmlúv o nakladaní s odpadmi na základe výsledkov ...................... 17
3.2.5.      Zvyšovanie informovanosti ..................................................................................... 18
3.2.6.      Vytvorenie siete poradcov v oblasti odpadu .......................................................... 19
3.2.7.      Domáce a komunitné kompostovanie ..................................................................... 20
NPEM, pokiaľ ide o predchádzanie vzniku odpadu ........................................................... 21
3.2.8.      Miestne programy predchádzania vzniku odpadu ............................................... 21
3.2.9.      Schémy podpory opätovného používania výrobkov a prípravy na opätovné
            použitie odpadu ........................................................................................................ 22
NPEM, pokiaľ ide o zber odpadu ......................................................................................... 23
3.2.10. Stratégia pre zber odpadu ....................................................................................... 23
3.2.11. Spolupráca medzi malými obcami.......................................................................... 24
3.2.12. Zberné dvory ............................................................................................................ 24
3.2.13. Optimalizácia logistiky zberu odpadu.................................................................... 25
3.2.14. Vozidlá s nízkymi emisiami ..................................................................................... 26
NPEM, pokiaľ ide o systémy rozšírenej zodpovednosti výrobcov ..................................... 27
3.2.15. Najlepšie využívanie stimulov organizáciami zodpovednosti výrobcov .............. 27
NPEM, pokiaľ ide o spracovanie odpadu ............................................................................ 28

                                                                    1
 ---pagebreak--- 3.2.16. Triedenie spoločne zbieraného odpadu z ľahkých obalov s cieľom
        maximalizovať výnosy z recyklácie na získanie výstupu vysokej kvality ........... 28
3.2.17. Spracovanie zmesového odpadu z plastových obalov s cieľom maximalizovať
        výnosy z recyklácie na získanie výstupu vysokej kvality...................................... 29
3.2.18. Spracovanie matracov na lepšiu recykláciu materiálov ....................................... 31
3.2.19. Spracovanie absorpčných hygienických výrobkov na lepšiu recykláciu
        materiálov ................................................................................................................. 32
3.3.        Spoločné ukazovatele environmentálneho správania, pokiaľ ide o tuhý komunálny
            odpad .......................................................................................................................... 32
3.3.1.      Vzniknutý TKO ........................................................................................................ 33
3.3.2.      Množstvo vyzbieraného zmesového TKO .............................................................. 34
3.3.3.      TKO odoslaný na energetické zhodnocovanie a/alebo zneškodnenie ................. 34
3.3.4.      TKO odoslaný na zneškodnenie.............................................................................. 35
3.3.5.      Miera zachytávania jednotlivých prúdov odpadu ................................................ 36
3.3.6.      Miera nečistôt v jednotlivých prúdoch odpadu ..................................................... 37
3.3.7.      Biologický odpad v zmesovom odpade ................................................................... 37
3.4.        NPEM, pokiaľ ide o stavebný odpad a odpad z demolácie ....................................... 38
3.4.1.      Integrovaný plán pre stavebný odpad a odpad z demolácie ................................ 38
3.4.2.      Zabránenie kontaminácii SOOD polychlórovaným bifenylom (PCB) ................ 38
3.4.3.      Miestne systémy správneho nakladania s azbestovým odpadom odstráneným
            obyvateľmi ................................................................................................................ 39
3.4.4.      Spracovanie odpadu zo sadrokartónu na podporu recyklácie ............................ 40
3.4.5.      Spracovanie SOOD na výrobu recyklovaného kameniva .................................... 41
3.5.        NPEM, pokiaľ ide o odpad zo zdravotnej starostlivosti ............................................ 41
NPEM, pokiaľ ide o triedenie odpadu zo zdravotnej starostlivosti................................... 41
3.5.1.      Podpora triedenia odpadu zo zdravotnej starostlivosti v zdravotníckych
            zariadeniach .............................................................................................................. 41
3.5.2.      Zber odpadu zo zdravotnej starostlivosti pre domácnosti ................................... 42
NPEM, pokiaľ ide o spracovanie odpadu zo zdravotnej starostlivosti ............................. 43
3.5.3.      Alternatívne spôsoby spracovania odpadu zo zdravotnej starostlivosti ............. 43
4.          ODPORÚČANÉ HLAVNÉ SEKTOROVÉ UKAZOVATELE
            ENVIRONMENTÁLNEHO SPRÁVANIA .............................................................. 46

                                                                     2
 ---pagebreak--- 1.       ÚVOD
Tento sektorový referenčný dokument (SRD) vychádza z podrobnej vedeckej správy na
podporu politiky1 („správa o najlepších postupoch“), ktorú vypracovalo Spoločné výskumné
centrum Európskej komisie (JRC).
Príslušný právny základ
Schéma Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), do ktorej
organizácie vstupujú dobrovoľne, bola zavedená v roku 1993 nariadením Rady (EHS)
č. 1836/932. Následne bola dvakrát zásadne zrevidovaná:
         nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/20013;

         nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009.

Dôležitým novým prvkom najnovšieho zrevidovaného znenia, ktoré nadobudlo účinnosť
11. januára 2010, je článok 46 o vytváraní sektorových referenčných dokumentov. Sektorové
referenčné dokumenty musia obsahovať najlepšie postupy environmentálneho manažérstva
(NPEM), ukazovatele environmentálneho správania pre konkrétne sektory a prípadne aj
referenčné kritériá excelentnosti a systémy hodnotenia, ktorými sa určujú úrovne
environmentálneho správania.
Ako rozumieť tomuto dokumentu a ako ho používať
Schéma pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS) je schéma na dobrovoľnú účasť
organizácií, ktoré sa zaviazali sústavne zlepšovať svoje environmentálne správanie. V tomto
kontexte sa v tomto SRD stanovuje sektorové usmernenie pre sektor odpadového
hospodárstva a uvádzajú sa v ňom viaceré možnosti zlepšenia, ako aj najlepšie postupy.
Týmto SRD nie sú dotknuté právne požiadavky v príslušnej oblasti.
Tento dokument vypracovala Európska komisia s použitím informácií od zainteresovaných
strán. Najlepšie postupy environmentálneho manažérstva, špecifické sektorové ukazovatele
environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti, ktoré sú v ňom opísané,
prerokovala a následne odsúhlasila technická pracovná skupina zložená z odborníkov a zo
zainteresovaných strán príslušného sektora pod vedením JRC. Za reprezentatívne z hľadiska

1
     Vedecká správa na podporu politiky je verejne dostupná na webovom sídle JRC na tejto adrese:
     http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf. Závery týkajúce
     sa najlepších postupov environmentálneho manažérstva a ich uplatniteľnosti, ako aj identifikované
     ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti uvedené v tomto sektorovom
     referenčnom dokumente sú založené na zisteniach zdokumentovaných v danej vedeckej správe na podporu
     politiky. Možno v nej nájsť všetky podkladové informácie a technické údaje. Úplný odkaz na vedeckú
     správu na podporu politiky: Dri M., Canfora P., Antonopoulos I. S., Gaudillat P., Best Environmental
     Management Practice for the Waste Management Sector (Najlepšie postupy environmentálneho
     manažérstva pre sektor odpadového hospodárstva), vedecká správa JRC na podporu politiky, EUR 29136
     EN, Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, Luxemburg, 2018, ISBN 978-92-79-80361-1,
     doi:10.2760/50247, JRC111059.
2
     Nariadenie Rady (EHS) č. 1836/93 z 29. júna 1993, ktorým sa umožňuje dobrovoľná účasť obchodných
     spoločností priemyselného sektora v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (Ú. v.
     ES L 168, 10.7.1993, s. 1).
3
     Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 z 19. marca 2001, ktorým sa umožňuje
     dobrovoľná účasť organizácií v systéme Spoločenstva pre ekologické riadenie a audit (EMAS) (Ú. v. ES
     L 114, 24.4.2001, s. 1).

                                                     3
 ---pagebreak--- úrovní environmentálneho správania, ktoré dosahujú organizácie s najlepšími výsledkami
v tomto sektore, sa považovali predovšetkým spomínané referenčné kritériá.
Účelom sektorového referenčného dokumentu je poskytnúť pomoc a podporu všetkým
organizáciám, ktoré majú v úmysle zlepšiť svoje environmentálne správanie, a to formou
podnetov a inšpiratívnych myšlienok, ako aj praktických a technických usmernení.
Dokument je v prvom rade určený organizáciám, ktoré už sú zaregistrované v schéme EMAS,
ďalej organizáciám, ktoré uvažujú o registrácii v schéme EMAS v budúcnosti a napokon
všetkým organizáciám, ktoré sa chcú dozvedieť viac o najlepších postupoch
environmentálneho manažérstva s cieľom zlepšiť svoje environmentálne správanie. Cieľom
tohto dokumentu je preto podporiť všetky organizácie v sektore odpadového hospodárstva,
aby sa zameriavali na dôležité priame aj nepriame environmentálne aspekty a aby získavali
informácie o najlepších postupoch environmentálneho manažérstva a vhodných sektorových
ukazovateľoch environmentálneho správania na meranie svojho environmentálneho
správania, ako aj informácie o referenčných kritériách excelentnosti.
Ako majú organizácie zaregistrované v schéme EMAS zohľadňovať sektorové referenčné
dokumenty:
Podľa nariadenia (ES) č. 1221/2009 majú organizácie registrované v schéme EMAS
zohľadňovať sektorové referenčné dokumenty na dvoch odlišných úrovniach:
pri rozvíjaní a vykonávaní vlastného systému environmentálneho manažérstva na základe
výsledkov environmentálnych preskúmaní [článok 4 ods. 1 písm. b)]:

        Organizácie by mali použiť relevantné prvky sektorového referenčného dokumentu pri
        stanovovaní a preskúmavaní svojich krátkodobých a dlhodobých environmentálnych
        cieľov v súlade s príslušnými environmentálnymi aspektmi identifikovanými
        v environmentálnom preskúmaní a príslušnej politike, ako aj pri rozhodovaní
        o opatreniach, ktoré treba zaviesť na zlepšenie environmentálneho správania.
pri príprave environmentálneho vyhlásenia [článok 4 ods. 1 písm. d) a článok 4 ods. 4]:

         Organizácie by mali zvážiť príslušné sektorové ukazovatele environmentálneho
         správania uvedené v sektorovom referenčnom dokumente pri výbere ukazovateľov4,
         ktoré použijú pri podávaní správ o svojom environmentálnom správaní.

         Pri výbere súboru ukazovateľov na podávanie správ by sa mali zohľadniť
         ukazovatele navrhnuté v príslušnom sektorovom referenčnom dokumente a ich
         relevantnosť vzhľadom na významné environmentálne aspekty, ktoré organizácia
         uviedla vo svojom environmentálnom preskúmaní. Ukazovatele sa musia brať do
         úvahy len vtedy, keď sú relevantné pre environmentálne aspekty, ktoré sú
         v environmentálnom preskúmaní hodnotené ako najvýznamnejšie.
4
    Podľa prílohy IV [oddiel B písm. f)] k nariadeniu o EMAS musí environmentálne vyhlásenie obsahovať
    „súhrn dostupných údajov o environmentálnom správaní organizácie vo vzťahu k jej významným
    environmentálnym aspektom. V správach sa uvádzajú hlavné ukazovatele, ako aj osobitné ukazovatele
    environmentálneho správania uvedené v oddiele C.“ V oddiele C.3 prílohy IV sa uvádza, že „Každá
    organizácia každoročne takisto podáva správy o svojom environmentálnom správaní týkajúcom sa
    významných priamych a nepriamych environmentálnych aspektov a vplyvov, ktoré súvisia s jej hlavnými
    podnikateľskými činnosťami, sú merateľné a overiteľné a nie sú zahrnuté v hlavných ukazovateľoch. Pri
    podávaní správ o týchto ukazovateľoch sa postupuje podľa požiadaviek stanovených v úvode tohto oddielu.
    Ak sú k dispozícii, organizácia zohľadní sektorové referenčné dokumenty uvedené v článku 46, aby uľahčila
    identifikáciu osobitných ukazovateľov súvisiacich s príslušným sektorom.“

                                                     4
 ---pagebreak---         Organizácie by pri predkladaní správ o svojom environmentálnom správaní
        a o ostatných faktoroch týkajúcich sa ich environmentálneho správania mali
        v environmentálnom vyhlásení uviesť, akým spôsobom sú zohľadnené príslušné
        najlepšie postupy environmentálneho manažérstva, a ak sú dostupné, aj referenčné
        kritériá excelentnosti.

        Mali by opísať, ako sa príslušné najlepšie postupy environmentálneho manažérstva
        a referenčné kritériá excelentnosti (poukazujúce na úroveň environmentálneho
        správania, ktorú dosiahli organizácie s najlepšími výsledkami) použili na určenie
        opatrení a krokov, prípadne na stanovenie priorít, s cieľom (ďalej) zlepšovať
        environmentálne správanie. Vykonávanie najlepších postupov environmentálneho
        manažérstva či splnenie určených referenčných kritérií excelentnosti však nie je
        povinné, pretože schéma EMAS je dobrovoľná a posúdenie uskutočniteľnosti
        referenčných kritérií a vykonávania najlepších postupov, pokiaľ ide o náklady
        a prínosy, ponecháva na samotné organizácie.
        Podobne ako pri ukazovateľoch environmentálneho správania by organizácia mala
        posudzovať relevantnosť a uplatniteľnosť najlepších postupov environmentálneho
        manažérstva    a referenčných   kritérií  excelentnosti    podľa    významných
        environmentálnych     aspektov,   ktoré   organizácia    uviedla   vo    svojom
        environmentálnom preskúmaní, ako aj podľa technických a finančných aspektov.
V environmentálnom vyhlásení by sa nemali vykazovať ani opisovať prvky sektorových
referenčných dokumentov (ukazovatele, NPEM či referenčné kritériá excelentnosti), ktoré sa
nepovažujú za relevantné vzhľadom na významné environmentálne aspekty, ktoré organizácia
uviedla vo svojom environmentálnom preskúmaní.
Účasť v schéme EMAS je nepretržitý proces. Vždy, keď organizácia plánuje zlepšiť svoje
environmentálne správanie (a preskúmava svoje environmentálne správanie), informácie
o konkrétnej problematike vyhľadáva v sektorovom referenčnom dokumente, kde hľadá
inšpiráciu v súvislosti s otázkami, ktoré treba riešiť ako ďalšie v rámci metódy postupných
krokov.
Environmentálni overovatelia EMAS musia kontrolovať, či a ako organizácia zohľadnila
sektorový referenčný dokument pri príprave svojho environmentálneho vyhlásenia [článok 18
ods. 5 písm. d) nariadenia (ES) č. 1221/2009].
Akreditovaní environmentálni overovatelia budú pri audite potrebovať od organizácie dôkazy
o spôsobe výberu a zohľadnenia príslušných prvkov sektorového referenčného dokumentu na
základe environmentálneho preskúmania. Nekontrolujú súlad s opísanými referenčnými
kritériami excelentnosti, ale overujú dôkazy o spôsobe použitia sektorového referenčného
dokumentu ako návodu na určenie ukazovateľov a náležitých dobrovoľných opatrení, ktoré
organizácia môže vykonať s cieľom zlepšiť svoje environmentálne správanie.
Keďže EMAS a sektorový referenčný dokument sa uplatňujú na dobrovoľnom základe,
organizácie by sa nemali neprimerane zaťažovať poskytovaním takýchto dôkazov.
Overovatelia teda nesmú vyžadovať individuálne odôvodnenie každého z najlepších
postupov, sektorových ukazovateľov environmentálneho správania a referenčných kritérií
excelentnosti, ktoré sú uvedené v sektorovom referenčnom dokumente a ktoré organizácia
vzhľadom na svoje environmentálne preskúmanie nepovažuje za relevantné. Môžu však
navrhnúť dodatočné relevantné prvky, ktoré by organizácia mala zohľadniť v budúcnosti ako
ďalšie dôkazy jej záväzku sústavne zlepšovať svoje environmentálne správanie.

                                            5
 ---pagebreak--- Štruktúra dokumentu
Tento dokument pozostáva zo štyroch oddielov. V oddiele 1 je uvedený právny základ
schémy EMAS a opisuje sa v ňom spôsob použitia tohto dokumentu. V oddiele 2 je
vymedzený rozsah pôsobnosti tohto referenčného dokumentu. Oddiel 3 obsahuje stručný opis
rôznych najlepších postupov environmentálneho manažérstva (NPEM)5 spolu s informáciami
o ich uplatniteľnosti. Ak v prípade určitého NPEM možno uviesť konkrétne ukazovatele
environmentálneho správania a vlastností a referenčné kritériá excelentnosti, takisto sa
uvádzajú v tomto oddiele. V prípade, že ukazovatele a referenčné kritériá sú relevantné pre
viac ako jeden NPEM, v príslušných prípadoch sa opakujú. V oddiele 3 sa okrem
ukazovateľov stanovených v jednotlivých NPEM vymedzujú aj viaceré ukazovatele
environmentálneho správania, ktoré možno použiť na posúdenie celkovej výkonnosti
systémov nakladania s tuhým komunálnym odpadom. Vymedzenie referenčných kritérií
excelentnosti nebolo možné v prípade všetkých NPEM a ukazovateľov buď z dôvodu
obmedzenej dostupnosti údajov, alebo z dôvodu, že osobitné podmienky každého orgánu
zodpovedného za odpadové hospodárstvo alebo spoločnosti pôsobiacej v oblasti nakladania
s odpadmi (napr. vidiecke alebo mestské územie, typ triedeného zberu a uplatňovaný systém
nakladania s odpadmi, miestne modely spotreby) sa tak líšia, že referenčné kritérium
excelentnosti by nemalo zmysel. Dokonca ani v prípade uvedenia referenčného kritéria
excelentnosti to neznamená, že dané kritérium predstavuje cieľ, ktorý majú dosiahnuť všetky
orgány zodpovedné za odpadové hospodárstvo alebo spoločnosti pôsobiace v oblasti
nakladania s odpadmi, ani metriku na porovnanie environmentálneho správania v celom
sektore, ide skôr o mieru toho, čo môže jednotlivým organizáciám pomôcť posúdiť
dosiahnutý pokrok a motivovať ich ďalej sa zlepšovať.
Na záver je v oddiele 4 uvedená prehľadná tabuľka obsahujúca výber najvýznamnejších
ukazovateľov environmentálneho správania, súvisiace vysvetlenia a príslušné referenčné
kritériá excelentnosti.

5
    Podrobný opis všetkých najlepších postupov spolu s praktickými usmerneniami o spôsobe ich vykonávania
    je k dispozícii vo vedeckej správe na podporu politiky, ktorú uverejnilo JRC a ktorá je dostupná online na
    tejto     adrese:    http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf.
    Čitatelia do nej môžu nahliadnuť, ak sa chcú dozvedieť viac o niektorých najlepších postupoch opísaných v
    tomto dokumente.

                                                      6
 ---pagebreak--- 2.          ROZSAH PÔSOBNOSTI
Tento sektorový referenčný dokument sa týka dvoch typov organizácií v rámci sektora
odpadového hospodárstva: spoločností pôsobiacich v oblasti nakladania s odpadmi (verejných
a súkromných) vrátane spoločností, ktoré uplatňujú systémy zodpovednosti výrobcov,
a orgánov zodpovedných za odpadové hospodárstvo (orgány verejnej správy zodpovedné za
odpadové hospodárstvo, najmä na miestnej úrovni). Tieto organizácie sú zahrnuté
v nasledujúcich kódoch NACE [podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností
stanovenej nariadením (ES) č. 1893/20066]:
    –   38.1 – Zber odpadu,
    –   38.2 – Spracúvanie a likvidácia odpadu,
    –   38.3 – Recyklácia materiálov,
    –   39.0 – Ozdravovacie činnosti a ostatné činnosti nakladania s odpadom,
    –   84.1 – Štátna správa vrátane hospodárskej a sociálnej politiky.
Tento sektorový referenčný dokument sa nevzťahuje na aktivity organizácií, ktorých
činnosťou vzniká odpad a ktoré nepatria do sektora odpadového hospodárstva (t. j. väčšina
organizácií).
Tento sektorový referenčný dokument opisuje najlepšie postupy pre tieto fázy a činnosti
nakladania s odpadmi:
    –   vypracovanie stratégie odpadového hospodárstva,
    –   podpora predchádzania vzniku odpadu,
    –   podpora opätovného používania výrobkov a prípravy na opätovné použitie odpadu,
    –   zlepšovanie zberu odpadu,
    –   spracovanie odpadu obmedzené na operácie, ktoré umožňujú recykláciu materiálu.
Pokiaľ ide o spracovanie odpadu, rozsah pôsobnosti tohto sektorového referenčného
dokumentu sa obmedzuje na zariadenia vykonávajúce spracovanie odpadu mimo rozsahu
pôsobnosti smernice o priemyselných emisiách7 (napr. zariadenia na triedenie s cieľom
recyklovať plasty).
Tento sektorový referenčný dokument sa zaoberá tromi prúdmi odpadu:
    –   tuhý komunálny odpad (ďalej aj „TKO“): odpad z domácností a odpad z iných zdrojov,
        ako napríklad maloobchodný predaj, administratíva, vzdelávanie, zdravotná starostlivosť,
        ubytovacie a stravovacie služby a iné služby a činnosti, pričom takýto odpad je
        podobného charakteru a zloženia ako odpad z domácností,
    –   stavebný odpad a odpad z demolácie (ďalej aj „SOOD“),
    –   odpad zo zdravotnej starostlivosti (ďalej aj „OZS“).
Tento dokument sa nevzťahuje na priemyselný odpad a komerčný odpad, ktorý nie je
súčasťou tuhého komunálneho odpadu.

6
        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zavádza
        štatistická klasifikácia ekonomických činností NACE Revision 2 a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady
        (EHS) č. 3037/90 a niektoré nariadenia ES o osobitných oblastiach štatistiky (Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006,
        s. 1).
7
        Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ o priemyselných emisiách.

                                                         7
 ---pagebreak--- Tento referenčný dokument sa skladá z piatich hlavných oddielov (tabuľka 2 – 1), ktoré
z perspektívy cieľových organizácií pokrývajú hlavné environmentálne aspekty týkajúce sa
nakladania s odpadmi.

Tabuľka 2-1: Štruktúra SRD pre sektor odpadového hospodárstva a hlavné pokryté
environmentálne aspekty.
                                                          Hlavné    pokryté    environmentálne
Oddiel                  Opis
                                                          aspekty

                        Tento oddiel sa zaoberá           Opatrenia   na       predchádzanie
                        najlepšími        prierezovými    vzniku odpadu
                        postupmi, ktoré sa uplatňujú na   Zber odpadu
                        všetky prúdy odpadu, na ktoré
                        sa vzťahuje tento dokument,       Triedenie odpadu, príprava na
                        a to od stanovenia stratégie      opätovné použitie a spracovanie
3.1 Prierezové NPEM
                        odpadového hospodárstva po        Prepravné operácie
                        využívanie      hospodárskych
                        nástrojov     a identifikovanie   Energetické          zhodnocovanie
                        ďalších najlepších postupov       odpadu
                        v iných           referenčných    Zneškodňovanie odpadu
                        dokumentoch EÚ.

                     V tomto oddiele sa uvádza, ako       Opatrenia   na       predchádzanie
                     môžu orgány zodpovedné za            vzniku odpadu
                     odpadové          hospodárstvo       Zber odpadu
                     a spoločnosti        pôsobiace
                     v oblasti nakladania s odpadmi       Triedenie odpadu, príprava na
                     čo najlepšie nakladať s TKO          opätovné použitie a spracovanie
3.2 NPEM, pokiaľ ide vrátane     návrhu    stratégie,     Prepravné operácie
    o tuhý komunálny predchádzania vzniku odpadu,
    odpad (TKO)      opätovného použitia a prípravy       Energetické          zhodnocovanie
                     na opätovné použitie odpadu,         odpadu
                     zberu odpadu a spracovania           Zneškodňovanie odpadu
                     odpadu. V oddiele sa uvádza aj
                     NPEM          zameraný       na
                     organizácie      zodpovednosti
                     výrobcov.

                                                    Opatrenia   na      predchádzanie
                      V tomto oddiele sa uvádzajú   vzniku odpadu
3.3 Spoločné          spoločné          ukazovatele Zber odpadu
    ukazovatele       environmentálneho správania,
                                                    Triedenie odpadu, príprava na
    environmentálneho ktoré možno použiť na
                                                    opätovné použitie a spracovanie
    správania, pokiaľ posúdenie celkovej výkonnosti
    ide o TKO         systémov nakladania s tuhým Prepravné operácie
                      komunálnym odpadom.           Energetické        zhodnocovanie
                                                          odpadu

                                           8
 ---pagebreak---                                                          Zneškodňovanie odpadu

                     Tento oddiel sa zameriava na        Opatrenia   na       predchádzanie
                     činnosti               orgánov      vzniku odpadu
                     zodpovedných za odpadové            Zber odpadu
                     hospodárstvo a na spoločnosti
                     pôsobiace v oblasti nakladania      Spracovanie a triedenie odpadu
                     s odpadmi, ktoré sú priamo          Prepravné operácie
3.4 NPEM, pokiaľ ide alebo nepriamo zodpovedné za
    o stavebný odpad nakladanie so SODO. Hlavné          Zneškodňovanie odpadu
    a odpad          oblasti, ktorými sa zaoberá, sú
    z demolácie      plány nakladania so SODO,
    (SODO)           predchádzanie      kontaminácii
                     SODO          polychlórovanými
                     bifenylmi (PCB), nakladanie
                     s odstráneným         odpadom
                     z azbestu a spracovanie odpadu
                     zo sadrokartónu a SODO na
                     recykláciu.

                      V tomto oddiele sa uvádza, ako Zber odpadu
                      môžu orgány zodpovedné za Spracovanie odpadu
                      odpadové          hospodárstvo
3.5 NPEM, pokiaľ ide
                      a spoločnosti        pôsobiace Zneškodňovanie odpadu
    o odpad        zo
                      v oblasti nakladania s odpadmi
    zdravotnej
                      najlepšie zvládnuť nakladanie
    starostlivosti
                      s OZS. Medzi hlavné oblasti
    (OZS)
                      patrí optimalizácia triedenia
                      OZS a prijatie alternatívnych
                      spôsobov spracovania OZS.

Pre každý z hlavných environmentálnych aspektov uvedených v tabuľke 2 – 1 sa v tabuľke 2
– 2 uvádzajú súvisiace hlavné environmentálne vplyvy, ktorými sa zaoberá tento dokument.
Environmentálne aspekty uvedené v tabuľke 2 – 1 a tabuľke 2 – 2 boli vybrané ako všeobecne
najvýznamnejšie v danom sektore. Environmentálne aspekty, ktorými sa majú zaoberať
konkrétne spoločnosti, by sa však mali posudzovať individuálne.

Tabuľka 2-2: Najdôležitejšie environmentálne aspekty a súvisiace hlavné environmentálne
vplyvy, ktoré sú predmetom tohto dokumentu

                                  Hlavné       environmentálne
Hlavné environmentálne aspekty
                                  vplyvy
                                  – Zmena       klímy      (emisie
Zber odpadu
                                     skleníkových plynov)
                                  – Emisie do ovzdušia
                                  – Vyčerpanie         prírodných
                                     zdrojov
Opatrenia na predchádzanie vzniku – Zmena       klímy      (emisie
                                     skleníkových plynov)

                                            9
 ---pagebreak---                                   Hlavné        environmentálne
 Hlavné environmentálne aspekty
                                  vplyvy
 odpadu                           – Emisie do ovzdušia
                                  – Vyčerpanie         prírodných
                                     zdrojov
 Triedenie odpadu, príprava na – Zmena          klímy      (emisie
                                     skleníkových plynov)
 opätovné použitie a spracovanie
                                  – Emisie                     do
                                     ovzdušia/vody/pôdy
                                  – Vyčerpanie         prírodných
                                     zdrojov
                                  – Využívanie pôdy
                                  – Zmena       klímy      (emisie
 Prepravné operácie
                                     skleníkových plynov)
                                  – Emisie do ovzdušia
                                  – Vyčerpanie         prírodných
                                     zdrojov
                                  –  Zmena      klímy      (emisie
 Energetické zhodnocovanie odpadu
                                     skleníkových plynov)
                                  – Emisie                     do
                                     ovzdušia/vody/pôdy
                                  – Vyčerpanie         prírodných
                                     zdrojov
                                  – Využívanie pôdy
                                  – Zmena       klímy      (emisie
 Zneškodňovanie odpadu
                                     skleníkových plynov)
                                  – Emisie                     do
                                     ovzdušia/vody/pôdy
                                  – Vyčerpanie         prírodných
                                     zdrojov
                                  – Využívanie pôdy

3.         NAJLEPŠIE POSTUPY ENVIRONMENTÁLNEHO MANAŽÉRSTVA,
           SEKTOROVÉ UKAZOVATELE ENVIRONMENTÁLNEHO SPRÁVANIA
           A REFERENČNÉ   KRITÉRIÁ EXCELENTNOSTI PRE  SEKTOR
           NAKLADANIA S ODPADMI

3.1.       Prierezové NPEM
 NPEM uvedené v tomto oddiele sa týkajú prierezových otázok nakladania s odpadmi, ktoré sú
 relevantné pre všetky posudzované prúdy odpadu (t. j. tuhý komunálny odpad, stavebný
 odpad a odpad z demolácie a odpad zo zdravotnej starostlivosti).
 3.1.1.     Integrované stratégie odpadového hospodárstva
 NPEM spočíva vo vypracovaní             a vykonávaní   integrovanej   stratégie   odpadového
 hospodárstva, ktorá zohľadňuje:
       –   súčasné a v budúcnosti očakávané trendy prúdov odpadu,

                                               10
 ---pagebreak---     –    hierarchiu odpadového hospodárstva8, priorizáciu opatrení podľa hierarchie (najskôr
         predchádzanie vzniku odpadu, potom príprava na opätovné použitie atď.),
    –    dostupnosť a kapacitu okolitých zariadení na triedenie/spracovanie odpadu,
    –    súčasné postoje a vnímanie obyvateľov v oblasti životného prostredia,
    –    akúkoľvek inú osobitnú podmienku, ktorá má vplyv na nakladanie s odpadmi (napr.
         výrazná prítomnosť turistov/dochádzajúcich pracovníkov, osobitné hospodárske
         činnosti, klíma).
Na vypracovanie stratégie odpadového hospodárstva je potrebné získanie vedomostí
o množstve a kvalite každého hlavného prúdu odpadu na základe vhodného prístupu
k monitorovaniu údajov a spoľahlivého hodnotenia možností nakladania s odpadmi. To si
môže v niektorých prípadoch vyžiadať posudzovanie životného cyklu s cieľom identifikovať
možnosti spojené s najlepším environmentálnym správaním (pozri NPEM 3.1.2), ktoré sa
niekedy môžu odchyľovať od hierarchie odpadového hospodárstva.
Uplatniteľnosť
Tento NPEM je v prvom rade zameraný na orgány zodpovedné za odpadové hospodárstvo,
ktoré majú kontrolu nad stratégiou odpadového hospodárstva na miestnej alebo regionálnej
úrovni, alebo aspoň významný vplyv v tejto oblasti, a to predovšetkým na miestne orgány.
Orgán zodpovedný za odpadové hospodárstvo bude možno potrebovať externalizovať
niektoré časti strategického plánovania, pri ktorých sa vyžadujú osobitné odborné schopnosti,
ako sú napríklad zručnosti v oblasti analytických údajov a vedomosti týkajúce sa spracovania
odpadu.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                 Referenčné kritériá excelentnosti

(i1) Sú zavedené celkové ciele na zlepšenie         (b1) Je zavedená integrovaná stratégia
systému nakladania s odpadmi (napr. na              odpadového hospodárstva, ktorá zahŕňa
základe ukazovateľov vymedzených v tomto            dlhodobé (t. j. 10 až 20 rokov) a krátkodobé
dokumente) (áno/nie)                                (t. j. 1 až 5 rokov) celkové ciele na zlepšenie
(i2) Sú zavedené osobitné                ciele na fungovania systému nakladania s odpadmi
predchádzanie vzniku odpadu              a opätovné a pravidelne sa kontroluje (aspoň každé 3
                                                    roky).
použitie (áno/nie)

3.1.2.    Posudzovanie životného cyklu možností nakladania s odpadmi
NPEM spočíva v začlenení koncepcie a posudzovania životného cyklu do stratégie
odpadového hospodárstva a činností nakladania s odpadmi, pričom ďalej uvedené kroky 1 a 2
sú podstatné a kroky 3 až 8 si vyžadujú ad hoc posudzovanie životného cyklu a nie vždy sú
potrebné:
    1. Systematické uplatňovanie koncepcie životného cyklu v rámci navrhovania
       a vykonávania stratégie odpadového hospodárstva (na doplnenie hierarchie
       odpadového hospodárstva).
    2. Preskúmanie príslušnej literatúry týkajúcej sa posudzovania životného cyklu s cieľom
       zatriediť vplyv alternatívnych možností nakladania s odpadmi na životné prostredie,
       ak sú skúmané systémy priamo porovnateľné s dostupnými možnosťami.

8
    Hierarchia odpadového hospodárstva pozostáva z týchto krokov: predchádzanie vzniku odpadu, príprava na
    opätovné použitie, recyklácia, zhodnotenie a zneškodnenie odpadu.

                                                   11
 ---pagebreak---     3. Uplatňovanie posudzovania životného cyklu na špecifické možnosti nakladania
       s odpadmi a technológie, pre ktoré nie je možné nájsť spoľahlivú publikovanú
       literatúru. Vyžaduje si to obstarávanie služieb posudzovania životného cyklu alebo
       interné používanie príslušného softvéru na posudzovanie životného cyklu.
    4. Starostlivé zváženie hraníc systému, ktorým sa zabezpečí presné porovnanie možností
       nakladania s odpadmi, zahŕňa rozšírenie systému a/alebo posudzovanie životného
       cyklu v prípade procesov, ktorým sa predchádza (napr. výroba elektriny prepravenej
       sieťou).
    5. Zostavovanie a dokumentácia inventárov životného cyklu v súvislosti s referenčnými
       prúdmi, podľa možnosti s použitím primárnych údajov zaznamenaných v celom
       hodnotovom reťazci, s uvedením kvality údajov a rozsahu neistoty.
    6. Výber relevantných kategórií vplyvu s cieľom zachytiť hlavnú environmentálnu záťaž.
    7. Prezentácia normalizovaných výsledkov pre príslušné kategórie vplyvu s cieľom
       zhodnotiť komplementaritu alebo kompromisy, pričom sa jasne uvedú chyby z dôvodu
       neistoty a analýzy citlivosti.
    8. Overenie štúdie posudzovania životného cyklu nezávislou treťou stranou (základná
       požiadavka podľa normy ISO 140449 na externé šírenie výsledkov, je to však
       osvedčený postup aj pri výlučne internom používaní).
Uplatniteľnosť
Úplné posudzovanie životného cyklu nie je vždy potrebné. Na informovanie o osvedčených
postupoch môže v niektorých prípadoch postačovať základná priorizácia možností nakladania
s odpadmi uvedená v hierarchii odpadového hospodárstva. Často sa však vyžaduje podrobné
porovnanie možností, ktoré majú podobné poradie v hierarchii odpadového hospodárstva,
a zmien v nakladaní s odpadmi, ktoré majú vplyv na celkovú výkonnosť odpadového reťazca.
Organizácie akejkoľvek veľkosti pôsobiace v oblasti odpadového hospodárstva môžu
uplatňovať koncepciu životného cyklu a skúmať štúdie týkajúce sa posudzovania životného
cyklu. Nákup špecializovaných služieb posudzovania životného cyklu a/alebo zaplatenie za
odbornú prípravu zamestnancov v oblasti posudzovania životného cyklu môže byť
ekonomicky realizovateľné iba pre väčšie organizácie.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                  Referenčné kritériá excelentnosti

(i3) Systematické uplatňovanie koncepcie                 (b2) Stratégia odpadového hospodárstva
životného cyklu a v prípade potreby posudzovanie         sa navrhuje a vykonáva na základe
životného     cyklu      v rámci     navrhovania         systematického uplatňovania koncepcie
a vykonávania stratégie odpadového hospodárstva          životného cyklu a podľa potreby na
(áno/nie).                                               základe ad hoc štúdií posudzovania
                                                         životného cyklu.

3.1.3.   Hospodárske nástroje
NPEM spočíva vo využívaní hospodárskych nástrojov na usmerňovanie správania občanov
a organizácií, ktoré vytvárajú odpad, s cieľom dosiahnuť výsledky, ktoré sú šetrnejšie
k životnému prostrediu. Hospodárske nástroje môžu pomôcť:
9
    ISO 14044:2006: Environmentálne manažérstvo – Posudzovanie životného cyklu – Požiadavky a pokyny.

                                                  12
 ---pagebreak---    –   znížiť množstvo vzniknutého odpadu alebo podiel nebezpečného odpadu;
   –   podporiť prípravu na opätovné použitie a recykláciu odpadu; znížiť spaľovanie
       a skládkovanie;
   –   zlepšiť dizajn výrobkov (napr. podpora používania recyklovateľných materiálov vo
       výrobkoch).
Hospodárske nástroje súvisiace s odpadovým hospodárstvom sa vzťahujú rovnako na stimuly
(pozitívne ekonomické signály, napr. zľavy, poukazy za odmenu), ako aj na demotivačné
faktory (negatívne ekonomické signály, napr. dane, poplatky, sankcie) a môžu mať formu:
   –   daní a daňovej modulácie, napr. dane zo zneškodňovania odpadu, dane zo
       skládkovania, dane zo spaľovania;
   –   poplatkov za výrobky (napr. týkajúcich sa plastových tašiek alebo stavebného
       kameniva);
   –   oceňovania odpadu, ako napríklad jednotkové oceňovanie a schémy poplatkov podľa
       množstva odpadu (PAYT – pay as you throw);
   –   zálohových systémov zberu;
   –   systémov rozšírenej zodpovednosti výrobcov;
   –   inú formu, napr. obchodovateľné povolenia, recyklačné dotácie, oslobodenie od DPH.
Uplatniteľnosť
Regulačný rámec a jeho presadzovanie sú hlavnými prekážkami pri uplatňovaní
hospodárskych nástrojov na miestnej úrovni.
Okrem toho predpokladom zavedenia miestnych hospodárskych nástrojov, ktorých riadenie je
zložité z technického, riadiaceho a sociálneho hľadiska, je existencia environmentálneho
povedomia, dobrých manažérskych zručností a inovatívnych postupov na úrovni miestnej
samosprávy spolu s uplatňovaním určitých osvedčených účtovných postupov.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania           Referenčné kritériá excelentnosti

                                              (b3) Ako prostriedok na dosiahnutie cieľov
                                              stanovených        v miestnej         stratégii
                                              odpadového hospodárstva sa systematicky
                                              zavádzajú hospodárske nástroje stanovené
                                              na miestnej úrovni vo forme daní a daňovej
(i4) Používanie hospodárskych nástrojov na modulácie,        poplatkov      za     výrobky,
miestnej úrovni na podporu vhodného oceňovania odpadu, systémov rozšírenej
správania (áno/nie).                          zodpovednosti výrobcov a zálohových
(i5) Podiel obyvateľov/podnikov využívajúcich systémov zberu.
dobrovoľný hospodársky nástroj (%).           (b4) Pre všetky festivaly a veľké verejné
                                              podujatia    organizované        na     území
                                              v pôsobnosti miestneho orgánu je pre
                                              miestne orgány zavedený zálohový systém
                                              zberu pre poháre, šálky, riad a príbor.

                                             13
 ---pagebreak---  3.1.4.     Odkaz na iné relevantné referenčné dokumenty týkajúce sa najlepších postupov
 NPEM spočíva v zavádzaní najmodernejších metód, ktoré maximalizujú efektívne využívanie
 zdrojov a minimalizujú vplyv na životné prostredie v oblastiach spracovania odpadu (vrátane
 recyklácie materiálov, energetického zhodnocovania a zneškodňovania odpadu). Užitočné
 referenčné dokumenty (neúplný zoznam) o najmodernejších metódach, na ktoré sa
 organizácie môžu odvolávať:
       –   referenčný dokument o najlepších dostupných technikách spracovania odpadu10,
       –   kritériá stavu konca odpadu11,
       –   referenčný dokument o najlepších dostupných technikách spaľovania odpadu,
       –   smernica EÚ o skládkach odpadov (99/31/ES)12.
 Uplatniteľnosť
 Tento NPEM je zameraný na miestne orgány zodpovedné za odpadové hospodárstvo
 a spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi, ktoré plánujú a vykonávajú operácie
 v oblasti spracovania odpadu, recyklácie materiálov, energetického zhodnocovania
 a zneškodňovania odpadu.
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania                   Referenčné kritériá excelentnosti

 (i6) Uplatňujú sa príslušné najmodernejšie
 metódy opísané v referenčných dokumentoch –
 uvedených v tomto NPEM (áno/nie).

3.2.       NPEM, pokiaľ ide o tuhý komunálny odpad
 Najlepšie postupy environmentálneho manažérstva uvedené v tomto oddiele sa týkajú
 nakladania s tuhým komunálnym odpadom (TKO).
 Stratégia NPEM
3.2.1.     Referenčné porovnávanie nákladov
 Na rozhodnutia týkajúce sa nakladania s odpadmi majú veľký vplyv hospodárske faktory.
 NPEM spočíva v referenčnom porovnávaní štruktúry nákladov obce s údajmi iných obcí,
 pretože to umožňuje identifikáciu možností optimalizácie, čo môže viesť k uplatňovaniu
 postupov, ktoré sú šetrnejšie k životnému prostrediu. Referenčné porovnávanie nákladov
 môže vykonávať interne nezávislá tretia strana alebo sa môže vykonávať v spolupráci s inými
 obcami. Analyzované údaje o nákladoch zvyčajne zahŕňajú náklady na služby nakladania
 s odpadmi a na zneškodňovanie určitých zložiek odpadu, ako aj príjmy získané z predaja

 10
       Viac informácií o obsahu referenčného dokumentu o najlepších dostupných technikách a úplné vysvetlenie
       pojmov a skratiek nájdete na webovom sídle Európskeho úradu integrovanej prevencie a kontroly
       znečisťovania životného prostredia: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/.
 11
       Kritériá stavu konca odpadu boli zavedené článkom 6 rámcovej smernice o odpade z decembra 2008
       (2008/98/ES).              Viac              informácií              je     k dispozícii           na:
       http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/end_of_waste.htm.
 12
       Ďalšie informácie o obsahu smernice o skládkach odpadov a prístup k úplnému textu nájdete na tejto
       webovej stránke: http://ec.europa.eu/environment/waste/landfill_index.htm.

                                                      14
 ---pagebreak---  odpadu, ktorý sa odosiela na prípravu na opätovné použitie alebo recykláciu, a iných
 vedľajších produktov.
 Pri referenčnom porovnávaní nákladov sa musia zohľadniť všetky príslušné zložky odpadu
 vzniknuté na príslušnom území a patriace do TKO. Komplexné analýzy zahŕňajú náklady na
 zber odpadu, spracovanie odpadu (triedenie, zhodnocovanie, zneškodňovanie atď.) vrátane
 spravovania uzavretých skládok, nákladov na zamestnancov a všetkých ostatných nákladov
 súvisiacich s nakladaním s odpadmi.
 Uplatniteľnosť
 Porovnávanie nákladov sa môže uplatňovať v oblasti (na miestnej alebo vnútroštátnej úrovni),
 kde sú podmienky nakladania s odpadmi porovnateľné a kde existuje jednotný právny rámec.
 V niektorých prípadoch sa však vyskytujú značné odchýlky spôsobené osobitnými
 podmienkami. Referenčné porovnávanie nákladov je obzvlášť dôležité v prípade oblastí, ktoré
 nemajú dobre fungujúce systémy nakladania s odpadmi, s cieľom podporiť prechod na lepšie
 možnosti nakladania s odpadmi.
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania                Referenčné kritériá excelentnosti

 (i7) Pravidelná účasť na podrobnej štúdii
 referenčného porovnávania nákladov (áno/nie).
                                                        –
 (i8) Celkové náklady na nakladanie s TKO na
 obyvateľa ročne (EUR/obyvateľ/rok).

3.2.2.   Pokročilé monitorovanie odpadu
 Základom vypracovania a vykonávania účinnej a efektívnej stratégie odpadového
 hospodárstva je podrobná znalosť štatistických údajov o prúdoch odpadu zbieraných
 a spravovaných na miestnej úrovni.
 Preto NPEM spočíva v:
     –   pravidelnom zbieraní a spracúvaní dostupných údajov na úrovni jednotlivých prúdov
         odpadu a pre rôzne časti procesu zberu, opätovného použitia/prípravy na opätovné
         použitie, triedenia, recyklácie, zhodnocovania a zneškodňovania;
     –   pravidelnom analyzovaní zloženia zmesového odpadu;
     –   v prípade uzatvárania zmlúv na činnosti nakladania s odpadmi v zahrnutí zmluvných
         ustanovení o systematickom predkladaní komplexných údajov.
 Údaje z monitorovania odpadu sú užitočné pre internú analýzu (ako je hodnotenie
 potenciálneho zavedenia nového opatrenia), ako aj pre zdieľanie s príslušnou verejnou
 správou a občanmi s cieľom podporiť zlepšovanie a informovanosť.
 Uplatniteľnosť
 Podrobné monitorovanie odpadu sa vzťahuje na všetky miestne orgány a spoločnosti
 pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi, ktoré nakladajú s tuhým komunálnym odpadom.
 V prípade organizácií, ktoré s týmto procesom začínajú, sa monitorovanie odpadu môže
 najprv zamerať na najrelevantnejšie zložky odpadu a postupne sa môže rozšíriť na všetky
 zložky.
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

                                             15
 ---pagebreak---  Ukazovatele environmentálneho správania                    Referenčné kritériá excelentnosti

 (i9) Používanie webových nástrojov na sledovanie (b5) Analýza zloženia zmesového
 a nahlasovanie údajov o odpade (áno/nie).        odpadu sa vykonáva aspoň štyrikrát
 (i10) Frekvencia analýzy zloženia zmesového ročne (počas rôznych ročných období),
 odpadu (jedna analýza zloženia každých x každé tri roky alebo po každej podstatnej
                                                  zmene systému nakladania s odpadmi.
 mesiacov alebo rokov).

3.2.3.    Platba podľa množstva odpadu
 Cieľom poplatkov podľa množstva odpadu (PAYT) je zaviesť zásadu „znečisťovateľ platí“
 spravodlivým spôsobom, a to tak, že používateľom systému nakladania s odpadmi sa bude
 účtovať poplatok podľa množstva odpadu, ktorý ich činnosťou vznikol.
 NPEM spočíva v tom, že používateľom sa účtujú poplatky za odpad, ktoré majú pevnú
 a pohyblivú zložku s cieľom zohľadniť štruktúru nákladov na nakladanie s odpadmi
 a zosúladiť stimuly pre používateľov (t. j. nižší poplatok v prípade menšieho množstva
 odpadu) a zariadenia na zber odpadu (t. j. stabilita príjmov z pevnej zložky poplatku).
 V praxi sa systém môže vykonávať rôznymi formami, pričom zvyčajne ide o:
      –   schémy založené na objeme (výber veľkosti kontajnera);
      –   schémy založené na počte vriec (počet použitých vriec na odpad), napr. s predplatením
          špecifických vriec;
      –   schémy založené na hmotnosti (hmotnosť vyzbieraného odpadu v danom kontajneri);
      –   schémy založené na frekvencii (frekvencia odvozu obsahu kontajnera – tento prístup
          možno skombinovať so schémami založenými na objeme a na hmotnosti).
 Schéma sa môže zameriavať len na spoplatnenie zvyškového odpadu alebo aj triedeného
 odpadu, aj tu je však cieľom podpora triedenia odpadu pri zdroji a predchádzanie vzniku
 odpadu.
 Štyri kľúčové prvky, ktoré umožňujú uplatňovanie schémy PAYT:
      –   identifikácia jednotlivých používateľov13;
      –   meranie prúdov odpadu na úrovni jednotlivých používateľov (napr. z podomového
          zberu, kontajnerov na komunálny odpad alebo v zberných dvoroch);
      –   stanovenie jednotkovej ceny, ktorá účinne stimuluje zmenu správania;
      –   zapojenie obyvateľov, aby sa zabezpečilo správne pochopenie prvkov schémy a ich
          angažovanosť a záväzok (je to dôležité z hľadiska predchádzania nezákonnému
          ukladaniu alebo presunu odpadu na iné územia, na ktoré sa schéma PAYT
          nevzťahuje).
 Uplatniteľnosť
 Prístup je síce vo všeobecnosti uplatniteľný, ale musí sa upraviť existujúca infraštruktúra
 (napr. zber). Na úplnú implementáciu zásad PAYT sa zvyčajne vyžaduje podomový zber.
 Musia sa prijať preventívne opatrenia s cieľom zabezpečiť presadzovanie schémy (napr. aby
 nedošlo k „úniku“ do TKO priľahlých miestnych orgánov, ktoré neuplatňujú schému PAYT

 13
      Prvé dva prvky nie sú potrebné v schémach PAYT založených na predplatených vreciach.

                                                     16
 ---pagebreak---  alebo do pouličných odpadkových košov). Je to ľahšie, keď už sú používatelia informovaní
 o triedení pri zdroji a širších otázkach týkajúcich sa životného prostredia a odpadov.
 V závislosti od vykonávania (napr. v prípade identifikácie používateľov jednotlivých košov
 alebo vriec) sú potrebné primerané opatrenia na správne zaobchádzanie s údajmi s cieľom
 ochrany súkromia a dôvernosti údajov (napr. bezpečné uchovávanie údajov).
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele         environmentálneho Referenčné kritériá excelentnosti
 správania

 (i11) Je zavedený systém poplatkov (b6) Je zavedený systém poplatkov podľa
 podľa množstva odpadu (áno/nie).    množstva odpadu, podľa ktorého sa aspoň 40 %
                                     nákladov účtuje používateľom v závislosti od
 (i12) Zahrnutie odpadu, ktorý bol množstva (kg alebo m³) vyzbieraného zmesového
 odovzdaný v zberných dvoroch, do odpadu, veľkosti nádob na zber odpadu a/alebo
 systému PAYT (áno/nie).             počtu zberných cyklov.
 (i13) Podiel používateľov s nulovým (b7) Systém PAYT zahŕňa aj odpad odovzdaný
 odpadom (%).                        v zberných dvoroch.

3.2.4.   Uzatváranie zmlúv o nakladaní s odpadmi na základe výsledkov
 NPEM spočíva v tom, že miestne orgány, ktoré uzatvárajú zmluvy o poskytovaní určitých
 služieb nakladania s TKO so súkromnými poskytovateľmi, zahrnú do zmlúv ustanovenia
 o výsledkoch. Uzatváraním zmlúv na základe výsledkov sa môže zabezpečiť splnenie
 environmentálnych, ako aj finančných cieľov.
 Na zmluvu na základe výsledkov sa vzťahujú tri hlavné charakteristiky:
     –   vymedzenie súboru cieľov a ukazovateľov na meranie environmentálneho správania
         dodávateľa;
     –   zber údajov o ukazovateľoch environmentálneho správania na posúdenie vykonávania
         služby;
     –   vhodné alebo nevhodné environmentálne správanie s vplyvom na dodávateľa (vyššie
         príjmy alebo sankcie).
 Je dôležité, aby miestne orgány založili zmluvné ustanovenia o environmentálnom správaní
 na úplnom súbore ukazovateľov (napríklad sa môžu inšpirovať ukazovateľmi uvedenými
 v oddiele 3.3) a vhodnom monitorovaní. Treba venovať osobitnú pozornosť vymedzeniu
 základného scenára a zohľadniť vplyv zmien vonkajších podmienok (hospodárskych,
 sociálnych, regulačných atď.) na mechanizmus referenčných kritérií.
 Uplatniteľnosť
 Existencia účinného systému monitorovania výsledkov v rámci nakladania s odpadmi je
 predpokladom systému monitorovania odpadu založeného na výsledkoch (na základe
 vnútorných postupov riadenia, ktoré sa majú rozšíriť na riadenie zmlúv).
 Pri prvom prechode na zmluvu na základe výsledkov je takisto dôležité nadviazať dialóg
 s perspektívnymi dodávateľmi a všetkými zainteresovanými stranami, aby sa zistilo, čo je
 technicky dosiahnuteľné a ekonomicky uskutočniteľné.

                                             17
 ---pagebreak---  Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania                 Referenčné kritériá excelentnosti

 (i14) Podiel hodnoty zmluvy, ktorý závisí od
 dosiahnutia    environmentálnych     cieľov    alebo
 vymedzených úrovní environmentálneho správania
 (%).                                                 –
 (i15) Spokojnosť zákazníkov (% obyvateľov
 spokojných so zberom odpadu z domácností
 a konkrétne so zberom oddelene zbieraných zložiek).

3.2.5.   Zvyšovanie informovanosti
 Osvedčeným postupom pri zvyšovaní informovanosti je účinne podporovať predchádzanie
 vzniku odpadu, opätovné používanie a recykláciu odpadu v rámci spádovej oblasti.
 V konečnom dôsledku by sa to malo premietnuť do zlepšenia výsledkov pri všetkých
 kľúčových ukazovateľoch vzniku a triedenia odpadu.
 Kampane na zvyšovanie informovanosti o najlepších postupoch musia:
     –   zabezpečiť kontinuitu, konzistentnosť, komplementárnosť a zrozumiteľnosť všetkých
         informácií s jasne zadefinovanými cieľmi;
     –   formulovať jasné informácie vhodné pre presne vymedzené cieľové skupiny, na ktoré
         sú zamerané;
     –   zabezpečiť efektívnu realizáciu prostredníctvom integrácie činností a jasných línií
         zodpovednosti.
 Príkladmi dvoch hlavných prekážok recyklácie, ktoré možno prekonať zvyšovaním
 informovanosti, sú:
     –   nedostatok vedomostí: neznalosť, ktoré kontajnery slúžia na ktoré odpadové materiály,
         alebo nepochopenie miestneho recyklačného systému (napr. dni zberu atď.),
     –   postoje a vnímanie: neprijatie skutočnosti, že je potrebné recyklovať, nedostatočná
         motivovanosť na predchádzanie vzniku odpadu a na jeho triedenie.
 Informačné kampane pre občanov môžu realizovať priamo organizácie pôsobiace v oblasti
 odpadového hospodárstva, odborné agentúry v ich mene alebo partnerské organizácie (vrátane
 zainteresovaných strán z iných sektorov).
 Je možné využiť celú škálu komunikačných kanálov, medzi ktoré môže patriť reklama,
 vzťahy s verejnosťou, priamy marketing, angažovanosť komunity, online aktivita, sociálne
 médiá a označovanie produktov.
 Uplatniteľnosť
 Zvyšovanie informovanosti sa môže vykonávať na určitej úrovni v každom kontexte.
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania           Referenčné kritériá excelentnosti

 (i16)   Rozpočet    vynaložený    na    zvýšenie (b8) Pre rôzne typy cieľových skupín

                                              18
 ---pagebreak---  informovanosti    na        obyvateľa      ročne (napr. žiaci, široká verejnosť, používatelia
 (EUR/obyvateľ/rok).                               zberných dvorov) sa systematicky
 (i17) Podiel celkového rozpočtu na nakladanie vykonávajú kampane na zvyšovanie
 s TKO       vynaloženého     na     zvyšovanie informovanosti a ročný rozpočet určený na
                                                   činnosti    zamerané      na    zvyšovanie
 informovanosti (%).
                                                   informovanosti predstavuje najmenej
 (i18) Podiel obyvateľov v spádovej oblasti, ktorí 5 EUR na obyvateľa.
 v rámci zvyšovania informovanosti dostávali
 informácie za dané časové obdobie (napr. %
 obyvateľov za mesiac).

3.2.6.   Vytvorenie siete poradcov v oblasti odpadu
 NPEM spočíva vo vytvorení siete poradcov v oblasti odpadu („pracovníkov v oblasti
 odpadu/na predchádzanie vzniku odpadu“, „pracovníkov v oblasti recyklácie“, „konzultantov
 v oblasti odpadu/na predchádzanie vzniku odpadu“) na miestnej úrovni s cieľom zvýšiť
 informovanosť verejnosti (obyvatelia a malé podniky, ktorí odovzdávajú svoj odpad do
 miestneho systému nakladania s TKO).
 Využívanie služieb poradcov v oblasti odpadu je osobitne dôležité pri riešení konkrétnych
 problémov, pričom sa zameriava na konkrétne územie alebo obyvateľstvo s nízkou mierou
 triedeného zberu alebo vysokou kontamináciou v oddelene zbieraných zložkách, s cieľom
 poskytnúť konkretizovanú odpoveď, keďže poradcovia v oblasti odpadu môžu zabezpečiť
 osobnú interakciu.
 Poradcovia v oblasti odpadu majú zvyčajne predchádzajúcu kvalifikáciu v oblasti životného
 prostredia, ako aj vedomosti o postupoch minimalizácie odpadu, opätovného použitia
 a recyklácie a môžu byť dobrovoľníkmi, zamestnancami na čiastočný alebo plný úväzok.
 Poradcovia v oblasti odpadu môžu vykonávať celý rad činností, ako napríklad:
     –   informovať obyvateľov a malé podniky o environmentálnych otázkach súvisiacich so
         vznikom odpadu a nakladaním s odpadmi;
     –   informovať obyvateľov a malé podniky o pravidlách zberu odpadu a o tom, ako sa
         jednotlivé zložky spracúvajú a recyklujú;
     –   poskytovať obyvateľom a malým podnikom usmernenie pri identifikácii možností
         zníženia odpadu alebo lepšieho nakladania s odpadmi (napr. lepšie triedenie pri
         zdroji);
     –   spolupracovať s obyvateľmi a malými podnikmi v oblasti konkrétnych prúdov
         odpadu, ktoré sa považujú za problematickejšie (potravinový odpad, textílie, plienky
         atď.);
     –   vykonávať aktivity zamerané na špecifické cieľové skupiny (napr. deti/tínedžerov,
         dôchodcov, podniky, ľudí hovoriacich iným jazykom);
     –   získavať viac informácií pre lepšie pochopenie situácie v teréne (príčiny, nedostatky).
 Uplatniteľnosť
 Tento NPEM možno vykonávať na akejkoľvek úrovni. Rozsah činnosti poradcov v oblasti
 odpadu je však viac zameraný na miestnu úroveň, keďže rieši prevádzkové otázky
 (usmernenia v oblasti predchádzania vzniku odpadu a recyklácie).
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania            Referenčné kritériá excelentnosti

                                               19
 ---pagebreak---  (i19) Podiel obyvateľov v spádovej oblasti, (b9) Vytvorenie siete poradcov v oblasti
 ktorým v určitom časovom období v rámci odpadu s aspoň jedným poradcom na
 zvyšovania informovanosti radil poradca 20 000 obyvateľov.
 v oblasti odpadu (napr. % obyvateľov za
 mesiac).
 (i20) Počet poradcov v oblasti odpadu na
 100 000 obyvateľov.

3.2.7.   Domáce a komunitné kompostovanie
 V prípadoch, keď najvhodnejšou možnosťou nakladania s biologickým odpadom na základe
 prijatej stratégie odpadového hospodárstva a/alebo štúdie posudzovania životného cyklu
 o možnostiach nakladania s odpadmi (pozri oddiely 3.1.1 a 3.1.2) je domáce a komunitné
 kompostovanie, NPEM spočíva v:
     –   systematickom zavádzaní a propagovaní domáceho a komunitného kompostovania,
         pričom sa sleduje počet zapojených obyvateľov a registrujú sa prípady, keď je
         zariadenie na kompostovanie nainštalované a v prevádzke,
     –   organizovaní počiatočných kampaní na zvyšovanie informovanosti prostredníctvom
         grafických materiálov, verejných stretnutí, poradcov v oblasti odpadu atď. (pozri
         oddiely 3.2.5 a 3.2.6), v rámci ktorých sa obyvatelia informujú a školia v oblasti
         domáceho a komunitného kompostovania, jeho prínosov, riadneho fungovania (s
         cieľom obmedziť emisie metánu a znečistenie pôdy a zabezpečiť, aby výstupom bol
         kvalitný kompost), vhodného biologického odpadu atď.,
     –   poskytovaní pravidelne aktualizovaných informácií a školení obyvateľom v oblasti
         riadneho fungovania domáceho a komunitného kompostovania,
     –   pravidelnom monitorovaní lokalít domáceho a komunitného kompostovania. Každý
         rok sa môže vykonať kontrola viacerých reprezentatívnych lokalít s cieľom
         skontrolovať riadne fungovanie kompostovania a zabezpečiť jeho environmentálny
         prínos.
 Uplatniteľnosť
 V prípadoch, keď je najvhodnejšou možnosťou nakladania s biologickým odpadom domáce
 a komunitné kompostovanie, neexistujú žiadne významné obmedzenia vykonávania tohto
 NPEM. Úspech domáceho a komunitného kompostovania ako stratégie environmentálneho
 manažérstva však vo veľkej miere závisí od správy procesu triedenia odpadu a kompostovania
 občanmi, pričom občanov treba najskôr angažovať a motivovať na triedenie organického
 odpadu, až potom školiť, aby proces kompostovania prebiehal správne. Je potrebné vyvinúť
 ďalšie úsilie na zavedenie domáceho a komunitného kompostovania v mestských oblastiach.
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania               Referenčné kritériá excelentnosti

 (i21) Podiel obyvateľov, ktorí doma kompostujú alebo (b10) Všetci obyvatelia majú prístup
 ktorí majú k dispozícii komunitné kompostovanie (% buď          k triedenému        zberu
 celkového počtu obyvateľov v spádovej oblasti).      biologického       odpadu      alebo
 (i22) Podiel obyvateľov,          ktorí vykonávajú   k domácemu           a komunitnému
 domáce/komunitné        kompostovanie     správnym kompostovaniu             biologického

                                             20
 ---pagebreak--- spôsobom, na základe každoročnej návštevy a analýzy odpadu.
vyprodukovaného kompostu (% obyvateľov, ktorí
doma kompostujú alebo ktorí majú k dispozícii
komunitné kompostovanie).
(i23) Je zavedený systém pravidelného monitorovania
domáceho kompostovania u obyvateľov, ktorí ho
vykonávajú (áno/nie).
(i24) Podiel každoročných návštev u obyvateľov,
ktorí doma kompostujú (% domácností s domácim
kompostovaním).

NPEM, pokiaľ ide o predchádzanie vzniku odpadu
3.2.8.    Miestne programy predchádzania vzniku odpadu
NPEM spočíva v zavedení opatrení na predchádzanie vzniku odpadu, ktoré sú zamerané na
domácnosti, ako aj verejné a súkromné organizácie. Ide napríklad o zavedenie miestnych
poplatkov za plastové tašky, podporu zriaďovania opravovní, vytvorenie miest na výmenu
výrobkov/materiálov na danom území, ako aj o spoluprácu s organizáciami sociálneho
hospodárstva, mimovládnymi organizáciami a reštauráciami na podporu rozvoja dohôd
o znižovaní množstva potravinového odpadu vďaka darovaniu. Opatrenia na predchádzanie
vzniku odpadu možno identifikovať pomocou:
    –    posúdenia súčasnej štruktúry vzniku odpadu na danom území;
    –    uprednostňovania najdôležitejších prúdov odpadu z hľadiska potenciálu prevencie,
         ako je plytvanie potravinami a biologický odpad, papier/lepenka, plast (obaly), sklo
         a textil;
    –    vypracovania miestnej stratégie predchádzania vzniku odpadu za účasti príslušných
         zainteresovaných strán (napr. obyvateľov, miestnych podnikov, organizácií sociálneho
         hospodárstva, mimovládnych organizácií);
    –    monitorovania výsledkov prijatých opatrení na predchádzanie vzniku odpadu
         a preskúmania stratégie predchádzania vzniku odpadu na základe týchto výsledkov.
Uplatniteľnosť
Opatrenia na predchádzanie vzniku odpadu musia byť pozorne zvolené na základe miestnych
podmienok a musia sa správne vykonávať (napr. pri niektorých môže byť potrebná podpora
na základe finančných stimulov), pre každý kontext však existujú vhodné opatrenia.
Hoci niektoré kľúčové nástroje na predchádzanie vzniku odpadu možno realizovať len na
medzinárodnej alebo národnej úrovni (napr. produktová politika, DPH), existuje priestor aj
pre opatrenia na regionálnej a miestnej úrovni.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania               Referenčné kritériá excelentnosti

(i25) Bol vypracovaný miestny plán na                 (b11) Predchádzanie vzniku odpadu má
predchádzanie vzniku odpadu vrátane dlhodobých        kľúčový        význam         v stratégii
a krátkodobých cieľov a ustanovení o pravidelnom      odpadového      hospodárstva,      ktorej
monitorovaní (áno/nie).                               súčasťou    je    aj    program       na

                                              21
 ---pagebreak--- (i26) Rozpočet vynaložený na programy predchádzanie              vzniku     odpadu
predchádzania vzniku odpadu na obyvateľa ročne s dlhodobými (t. j. 10 rokov – 20
(EUR/obyvateľ/rok).                            rokov) a krátkodobými (t. j. 1 – 5
(i27) Podiel celkového rozpočtu na nakladanie rokov) cieľmi v oblasti predchádzania
s TKO vynaloženého na predchádzanie vzniku vzniku odpadu vrátane ustanovení
                                               o pravidelnom monitorovaní.
odpadu (%).
(i28) Počet zainteresovaných strán zapojených do
programov predchádzania vzniku odpadu.

3.2.9.    Schémy podpory opätovného používania výrobkov a prípravy na opätovné
          použitie odpadu
NPEM spočíva v podpore odklonenia opätovne použiteľných výrobkov z prúdov odpadu do
prúdov opätovného používania, a to prostredníctvom aktívnej organizácie alebo uľahčenia
organizácie trhov s použitými vecami a obecných búrz výmeny (prostredníctvom
opravárskych dielní, ak je to potrebné) alebo charitatívnych zbierok. Okrem toho môžu
organizácie pôsobiace v oblasti odpadového hospodárstva postupovať tak, že určité prúdy
odpadu pripravia na opätovné použitie, a to tak, že založia alebo uľahčia založenie centier
opätovného používania/opravovní.
NPEM zahŕňa štyri kľúčové opatrenia:
    –    zber výrobkov vhodných na opätovné použitie pred tým, ako sa považujú za odpad,
         ich oprava, ak je potrebná, a distribúcia alebo predaj obyvateľom a organizáciám
         vrátane charitatívnych organizácií;
    –    zber položiek odpadu vhodných na opätovné použitie, ktoré sa dajú pripraviť na
         opätovné použitie, a distribuujú alebo predávajú sa obyvateľom a organizáciám
         vrátane charitatívnych organizácií;
    –    zavedenie účinnej výmeny informácií s cieľom propagovať dopyt po opätovne
         použiteľných výrobkoch a ich ponuku na trhu;
    –    monitorovanie výstupu (bez ohľadu na to, či je ich vstup klasifikovaný ako odpad
         alebo produkt) v centrách opráv a opätovného používania, ktoré boli akreditované na
         základe prílohy IV k rámcovej smernici o odpade (2008/98/ES).
Uplatniteľnosť
Tento NPEM sa vzťahuje na všetky organizácie pôsobiace v oblasti odpadového
hospodárstva, ktoré nakladajú s akýmkoľvek druhom opätovne použiteľných výrobkov, najmä
odevov, nábytku a elektrických a elektronických zariadení.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                 Referenčné kritériá excelentnosti

(i29)       Počet           centier      opätovného (b12)    V zbernom      dvore     sú
používania/komunitných      opravovní  na 100 000 k dispozícii miesta na výmenu
obyvateľov.                                         výrobkov/materiálov, ktorých cieľom
                                                    je podpora opätovného použitia.
(i30) Počet alebo množstvo (t. j. hmotnosť alebo
objem) výrobkov po skončení životnosti vyzbieraných
na účely opätovného použitia a položiek odpadu

                                             22
 ---pagebreak--- odoslaných na prípravu na opätovné použitie.
(i31) Počet zákazníkov v centrách opätovného
používania/komunitných opravovniach ročne.
(i32)    Dostupnosť        miest    na      výmenu
produktov/materiálov     určených    na     podporu
opätovného použitia v zberných dvoroch (áno/nie).

NPEM, pokiaľ ide o zber odpadu
3.2.10. Stratégia pre zber odpadu
NPEM spočíva v navrhnutí a vykonávaní stratégie pre zber odpadu, ktorá zohľadňuje:
   –   hlavné prvky stratégie odpadového hospodárstva (napr. počet oddelene zbieraných
       zložiek odpadu);
   –   ciele stanovené v stratégii odpadového hospodárstva (napr. podiel vyzbieraného
       triedeného odpadu z celkového vyzbieraného odpadu, miery nečistôt v oddelene
       zbieraných zložkách, výnosy z recyklovateľného materiálu);
   –   charakteristiku oblasti zberu (napr. hustota obyvateľstva a hlavné typy bývania);
   –   súčasné postoje a vnímanie obyvateľov v oblasti životného prostredia;
   –   akúkoľvek inú osobitnú podmienku, ktorá má vplyv na zber odpadu (napr. výrazná
       prítomnosť turistov/dochádzajúcich pracovníkov, osobitné hospodárske činnosti,
       klíma).
Hlavným cieľom stratégie zberu odpadu je, aby sa včas a hospodárnym spôsobom vyzbieralo
čo najviac odpadu, ktorý je správne triedený pri zdroji, a tým sa uľahčilo následné
triedenie/spracovanie odpadu s cieľom maximalizovať recykláciu. V mnohých prípadoch sa
tieto ciele môžu plniť prostredníctvom zavedenia:
   –   častého podomového triedeného zberu potravinového odpadu (napr. každý týždeň
       alebo častejšie v závislosti od ročného obdobia a klímy);
   –   menej častého zberu zmesového odpadu (napr. každé dva týždne);
   –   podomového zberu recyklovateľných materiálov (napr. papiera, lepenky, plechoviek,
       plastov, skla) samostatne triedených pri zdroji, ak to verejnosť akceptuje, inak
       spoločne zbieraných a triedených v zariadení na materiálové zhodnocovanie; sklo,
       papier a lepenka sa zvyčajne účinnejšie zbierajú pri triedenom zbere;
   –   vhodnej siete zberných dvorov (pozri oddiel 3.2.12), ktoré prijímajú všetky zložky
       odpadu, ktoré neboli vyzbierané pri podomovom zbere alebo z kontajnerov na
       komunálny odpad z domácností vrátane nebezpečného odpadu a biologického odpadu.
Uplatniteľnosť
Vo vymedzení stratégie pre zber odpadu sa musí zohľadniť prevládajúce sociálno-
ekonomické postavenie a povedomie o recyklácii v oblasti, z ktorej sa odpad zbiera. Finančne
náročnejšie stratégie, ako napríklad podomový zber, sa môžu po úplnom rozbehnutí ukázať
ako nákladovo efektívnejšie, ale vyžadujú si počiatočné investície.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                Referenčné kritériá excelentnosti

                                               23
 ---pagebreak--- (i33) Miera účasti, t. j. podiel obyvateľov (b13) Podomový zber odpadu aspoň
využívajúcich systém zberu odpadu14 (%).            štyroch    zložiek  odpadu15   sa
                                                    vykonáva      na   celom    území
(i34) Podiel miestnej oblasti, na ktorú sa vzťahuje
                                                    nakladania s TKO.
osobitný systém zberu odpadu (%).
(i15) Spokojnosť zákazníkov (% obyvateľov
spokojných so zberom odpadu z domácností
a konkrétne so zberom oddelene zbieraných zložiek).
(i35) Zber       objemného       odpadu     na    požiadanie
(áno/nie).

3.2.11. Spolupráca medzi malými obcami
NPEM pre malé a stredné obce spočíva v spolupráci medzi obcami, ktorá umožňuje
vykonávanie opatrení, ktoré by mohli viesť k zlepšeniu environmentálneho správania v rámci
systému nakladania s odpadmi, no pre jednotlivé obce by boli príliš nákladné. Obce sa môžu
spojiť na účely vykonávania alebo zadávania niektorých služieb nakladania s odpadmi
s cieľom dosiahnuť úspory z rozsahu a vytvoriť kritické množstvo.
Spolupráca medzi obcami umožňuje zapojeným obciam:
     –   zdieľať administratívne režijné náklady,
     –   znížiť jednotkové náklady a zlepšiť kvalitu služieb prostredníctvom úspor z rozsahu,
     –   prilákať investičné fondy vyhradené na projekty určitej minimálnej veľkosti (napr.
         štrukturálne fondy EÚ a iné investičné mechanizmy) a
     –   posilniť hospodársku výkonnosť prostredníctvom koordinovaného plánovania
         a zároveň umožniť lepšiu ochranu životného prostredia.
Uplatniteľnosť
Pri uplatňovaní spolupráce medzi obcami v oblasti nakladania s odpadmi neexistujú žiadne
osobitné prekážky. Výhody z úspor z rozsahu sú však zrejmé len pre malé a stredné obce.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                          Referenčné kritériá excelentnosti

(i36) Spolupráca medzi obcami (áno/nie)                          –

3.2.12. Zberné dvory
NPEM ako kľúčový doplnok k účinnému podomovému (pouličnému) zberu najbežnejších
zložiek odpadu spočíva v prevádzke zberných dvorov (nazývaných aj kontajnerové parky,
zberné strediská, centrá čistenia odpadu, ekobody, centrá zhodnocovania odpadu, strediská

14
     Zvyčajne sú k dispozícii údaje (na základe odhadov, prieskumov) o frekvencii odvozu obsahu nádob na
     recyklovateľné materiály atď.
15
     V oblastiach, kde sú rôzne zložky odpadu zbierané spoločne (napr. odpadové obaly z kovov a plastov), sa
     spoločne zbieraná zložka považuje za jednu zložku.

                                                    24
 ---pagebreak--- odpadu atď.), kde občania a malé podniky môžu odovzdať čo možno najviac zložiek odpadu
na triedený zber.
Medzi najlepšie postupy týkajúce sa zberných dvorov patria:
   –   Existencia aspoň jedného zberného dvora na území miestnej samosprávy alebo
       pravidelná dostupnosť mobilného zariadenia.
   –   Triedený zber pokiaľ možno čo najväčšieho počtu zložiek a možnosť odovzdať
       akýkoľvek odpad z domácností.
   –   Odborná príprava zamestnancov zberných dvorov s cieľom maximalizovať recykláciu,
       zhodnocovanie a vhodné bezpečné zneškodňovanie odpadu.
   –   Vodotesná plocha so spevneným povrchom a zber odtokovej vody na účely vhodnej
       úpravy.
   –   Blízkosť zberných dvorov pre občanov (napr. prístupnosť bez auta pre veľký podiel
       obyvateľov) aj vďaka mobilným/dočasným zberným zariadeniam.
   –   Dlhé otváracie hodiny, aby bolo ich využívanie pre občanov čo najpohodlnejšie. Môžu
       sa meniť podľa sezón (najmä v prípade odpadu zo zelene).
Uplatniteľnosť
Koncepcia zberných stredísk je široko uplatniteľná. Konečná recyklovateľnosť vyzbieraných
prúdov odpadu závisí aj od dostupnosti nadväzujúcich trhov.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                Referenčné kritériá excelentnosti

                                                    (b14) V prípade obcí s minimálne
(i37) Počet zberných dvorov na 100 000 obyvateľov.  1 000 obyvateľmi sa na ich území
                                                    nachádza aspoň jeden zberný dvor
(i38) Počet rôznych zložiek vyzbieraných v zberných alebo je pravidelne dostupné mobilné
dvoroch.                                            zariadenie.
(i32)     Dostupnosť       miest     na     výmenu (b15) V zberných dvoroch sa zbiera
produktov/materiálov     určených     na    podporu aspoň 20 rôznych zložiek odpadu.
opätovného použitia v zberných dvoroch (áno/nie).
                                                    (b16) V zberných dvoroch sú
(i39) Ľahká prístupnosť zberných dvorov, napr. bez k dispozícii miesta na výmenu
auta (áno/nie).                                     výrobkov/materiálov, ktorých cieľom
                                                    je podpora opätovného použitia.

3.2.13. Optimalizácia logistiky zberu odpadu
NPEM spočíva v optimalizácii logistiky zberu odpadu prostredníctvom:
   –   prípadného zavedenia alternatívneho systému zberu k cestnej preprave, ako napríklad
       pneumatický systém v mestských oblastiach;
   –   používania technológie CVRS (Computerised Vehicle Routing and Scheduling –
       počítačom podporovaná technológia na plánovanie a určovanie trás vozidiel) s cieľom
       optimalizovať zberné cykly;
   –   skúmania možností spolupráce so susednými organizáciami pôsobiacimi v oblasti
       odpadového hospodárstva;
   –   referenčného porovnávania spotreby paliva/spotreby energie a/alebo emisií CO2;

                                            25
 ---pagebreak---      –   využívania jednej alebo viacerých environmentálnych metrík, ako napríklad
         kumulatívnej potreby energie (CED) a/alebo emisií CO2, v návrhu siete a algoritmoch
         optimalizácie trate;
     –   nainštalovania telematických zariadení do vozidiel na zber odpadu na optimalizáciu
         trás v reálnom čase na základe GPS a výcviku vodičov v technikách ekologického
         jazdenia.
Uplatniteľnosť
Všetky organizácie zapojené do zberu odpadu môžu v určitej miere optimalizovať svoju
logistiku (napr. plánovanie umiestnenia kontajnerov na odpad). Opatrenia sú však
v niektorých prípadoch obmedzené existujúcimi organizačnými štruktúrami (napr.
prebiehajúcimi zákazkami na externé zabezpečenie služieb zberu odpadu).
Pokiaľ ide o optimalizáciu stratégie zberu, optimalizácia logistiky je druhotná v porovnaní
s optimalizáciou recyklácie.
Pneumatické systémy na zber odpadu sú vhodnejšie pre husto osídlené oblasti a ľahšie sa dajú
nainštalovať v nových zástavbách ako v existujúcich mestských oblastiach.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                            Referenčné kritériá excelentnosti

(i40) Spotreba paliva na tonu vyzbieraného odpadu16
(litre/t).
(i41) Emisie skleníkových plynov (GHG) na tonu –
odpadu a prejdenú vzdialenosť v km (kg ekvivalentu
CO2/tkm).

3.2.14. Vozidlá s nízkymi emisiami
NPEM spočíva v zlepšení spotreby paliva a emisií vozidiel na zber odpadu. Medzi
uprednostňované technologické možnosti patria:
     –   systém stop/štart a vypnutie pri voľnobehu;
     –   pneumatiky s nízkym valivým odporom;
     –   hybridné vozidlá;
     –   špecializované vozidlá na zemný plyn/biometán alebo dvojpalivové vozidlá
         (nafta/plyn);
     –   elektricky poháňané vozidlá.
Uplatniteľnosť
Tento NPEM má široké uplatnenie. Pokiaľ ide o zber odpadu, čerpacie alebo nabíjacie stanice
nepredstavujú v porovnaní s iným druhom prepravy až taký problém, pretože vozidlá
zvyčajne premávajú na obmedzenú vzdialenosť a vozový park je prevádzkovaný
z centralizovaného skladu odpadu, v ktorom sa môže palivo dočerpať.

16
     V závislosti od zavedeného systému zberu odpadu (napr. vozidlá a/alebo pneumatický zber, typ vozidiel) a
     dostupných údajov môžu byť pre tento ukazovateľ užitočnejšie tieto alternatívy: spotreba primárnej energie
     na tonu vyzbieraného odpadu, kumulatívna potreba energie na tonu vyzbieraného odpadu, emisie
     skleníkových plynov na tonu vyzbieraného odpadu.

                                                      26
 ---pagebreak--- Stlačený zemný plyn (CNG) je dostupný vo všetkých členských štátoch EÚ. V mnohých
regiónoch nemusí byť biometán dostupný, ale na výrobu bioplynu možno použiť mokrý
organický odpad (napr. potravinový odpad), ktorý možno spracovať na biometán ako palivo
v doprave.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania              Referenčné kritériá excelentnosti

(i42) Priemerná spotreba paliva vozidiel na zber (b17) Všetky nové vozidlá na zber
odpadu (litre/100 km).                              odpadu zakúpené alebo prenajaté
                                                    organizáciou pôsobiacou v oblasti
(i43) Podiel vozidiel emisnej triedy Euro 6 v celom
                                                    odpadového hospodárstva spĺňajú
parku vozidiel na zber odpadu (%).
                                                    emisnú triedu Euro 6 a sú poháňané
(i44) Podiel vozidiel na zber odpadu, ktoré sú buď stlačeným zemným plynom
hybridné, elektrické, poháňané zemným plynom alebo alebo bioplynom, alebo sú hybridné
bioplynom (%).                                      či elektrické.

NPEM, pokiaľ ide o systémy rozšírenej zodpovednosti výrobcov
3.2.15. Najlepšie využívanie stimulov organizáciami zodpovednosti výrobcov
NPEM pre organizácie zodpovednosti výrobcov spočíva v zlepšení výsledkov ich systému
rozšírenej zodpovednosti výrobcov zavedením stimulov (nad rámec právnych požiadaviek) na
zvýšenie miery triedeného zberu, opätovného použitia a recyklácie, pokiaľ ide o odpad
vyzbieraný v rámci systému rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Medzi opatrenia, ktoré môžu
organizácie zodpovednosti výrobcov vykonávať, patrí:
   –   motivovanie občanov, aby čoraz viac a lepšie triedili odpad pri zdroji, využitím
       inovatívnych komunikačných akcií, ako napríklad súťaže medzi jednotlivými
       územiami;
   –   úzka spolupráca (finančná, technická a/alebo logistická) s verejnými orgánmi na
       regionálnej/miestnej úrovni;
   –   spolupráca so subjektmi sociálneho hospodárstva pri zbere a opätovnom použití
       výrobkov;
   –   stimulácia výrobcov, aby navrhovali udržateľnejšie produkty (napr. prostredníctvom
       „modulácie poplatkov“);
   –   referenčné porovnávanie environmentálnych výsledkov v rôznych oblastiach, na ktoré
       sa vzťahuje systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov, napr. na úrovni území, ktoré
       sú v pôsobnosti regionálnych/miestnych verejných orgánov.
Uplatniteľnosť
Skutočný vplyv, ktorý má organizácia zodpovednosti výrobcov na systém rozšírenej
zodpovednosti výrobcov, závisí od vnútroštátneho usporiadania a rozdelenia úloh
a povinností z právneho hľadiska. Na uplatňovanie niektorých stimulov je potrebné riadne
prideľovanie finančných prostriedkov. V tejto súvislosti môže zohrávať úlohu riadiaca
štruktúra organizácie zodpovednosti výrobcov (či ju vlastnia výrobcovia alebo nie, či je
zisková alebo nezisková atď.).
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

                                           27
 ---pagebreak--- Ukazovatele environmentálneho správania                Referenčné kritériá excelentnosti

(i45) Miera recyklácie (% odpadu, ktorý sa skutočne
recykluje alebo posiela na recykláciu z celkového
odpadu, na ktorý sa vzťahuje systém rozšírenej
zodpovednosti výrobcov).
(i46) Miera prípravy na opätovné použitie (% odpadu
dodaného ako vstupný materiál do centra na prípravu
na opätovné použitie z celkového odpadu, na ktorý sa
vzťahuje systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov).
(i47) (uplatňuje sa na miestnej úrovni na konkrétnu
miestnu oblasť, v ktorej sa uplatňuje systém rozšírenej
zodpovednosti výrobcov) Podiel výrobkov, na ktoré
sa vzťahuje systém rozšírenej zodpovednosti –
výrobcov, zistených v zvyškovom odpade na základe
analýzy zloženia (% celkového množstva zmesového
odpadu).
(i48) (uplatňuje sa na konkrétnu národnú, regionálnu
alebo miestnu oblasť, v ktorej sa uplatňuje systém
rozšírenej zodpovednosti výrobcov na odpad
z obalov) Podiel obalov, na ktoré sa vzťahuje systém
rozšírenej zodpovednosti výrobcov a na ktoré je
zameraný selektívny systém triedeného zberu (%
celkového množstva obalov, na ktoré sa vzťahuje
systém      rozšírenej   zodpovednosti     výrobcov,
umiestnených na trh).

NPEM, pokiaľ ide o spracovanie odpadu
3.2.16. Triedenie spoločne zbieraného odpadu z ľahkých obalov s cieľom
        maximalizovať výnosy z recyklácie na získanie výstupu vysokej kvality
Ak sú odpady z ľahkých obalov (t. j. obaly vyrobené z plastov, kompozitných materiálov,
hliníka a ocele, niekedy obsahujúce aj papierové a lepenkové vlákna), zbierané spoločne,
NPEM spočíva v zavedení pokročilého triedenia spoločne zbieraného odpadu z obalov
v zariadení na materiálové zhodnocovanie.
Typické najmodernejšie zariadenie má päť hlavných technických sekcií:
   –   Podávanie a predúprava materiálu: to zahŕňa otváranie vriec a podávanie konštantného
       prúdu vstupného materiálu.
   –   Predbežné triedenie: odstránenie nevhodných položiek.
   –   Triedenie: zahŕňa niekoľko krokov, napr. oddelenie odpadu z vlákien od iného odpadu
       z obalov; triedenie vlákien; triedenie kovových nádob použitím magnetov, vírivých
       prúdov alebo RTG; prvé triedenie plastových nádob podľa polymérov (napr.
       oddeľovanie fliaš PET od iných plastových nádob).
   –   Ďalšie triedenie: pozostáva z dodatočných krokov triedenia, ako je ďalšie triedenie
       polymérov podľa typu (napr. HDPE, PP) a farby, aby kvalita výstupného materiálu

                                            28
 ---pagebreak---          zodpovedala požiadavkám trhu. Kontrola kvality sa vykonáva automaticky alebo
         manuálne.
     –   Manipulácia s výrobkom: táto sekcia sa skladá z procesov lisovania do balíkov
         a skladovania výrobkov ako balíkov, voľného materiálu alebo v kontajneroch;
         manipulácia s výrobkom môže zahŕňať aj operácie nakládky pre ďalšie nadväzujúce
         procesy.
Keďže zariadenia na materiálové zhodnocovanie zvyčajne prijímajú a triedia materiály
z rôznych miestnych systémov zberu s rôznym zložením, najmodernejšie zariadenie na
materiálové zhodnocovanie musí pružne a efektívne reagovať na tieto odlišnosti.
Uplatniteľnosť
V zásade neexistujú žiadne prekážky pre výstavbu a prevádzku triedičky odpadov z obalov.
V rámci integrovanej koncepcie odpadového hospodárstva sa však vyžaduje dôkladné
plánovanie (najmä vzhľadom na zavedené systémy zberu, kapacitu zariadenia a dostupnosť
trhov pre triedené materiály). Dôležitým faktorom, ktorý treba stanoviť, je optimálna kapacita
zariadenia. Jeho prevádzku, výkonnosť (napr. mieru triedenia v zariadení) a ekonomické
faktory (napr. náklady na spracovanie, výnosy z recyklovateľných zložiek) ovplyvňuje aj
miera nečistôt spoločne zbieraného odpadu z ľahkých obalov dodávaného do zariadenia.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                         Referenčné kritériá excelentnosti

(i49) Miera triedenia v zariadení (% hmotnosti)     (b18) Zariadenia na materiálové
vypočítaná ako ročné množstvo materiálov odoslané   zhodnocovanie, v ktorých sa triedi
na recykláciu vydelené ročným množstvom             spoločne zbieraný odpad z ľahkých
spracovaného spoločne zbieraného odpadu z obalov17. obalov, majú mieru triedenia aspoň
(i50) Energetická efektívnosť (kJ/t) vypočítaná ako 88 %.
celková ročná spotreba energie zariadenia vydelená
množstvom spracovaného spoločne zbieraného
odpadu z obalov.
(i51) Emisie skleníkových plynov (t CO2e/t)
vypočítané ako celkový ročný ekvivalent emisií CO2
vyprodukovaných zariadením (rozsah 1 a 2) vydelený
množstvom spracovaného spoločne zbieraného
odpadu z obalov.

3.2.17. Spracovanie zmesového odpadu z plastových obalov s cieľom maximalizovať
        výnosy z recyklácie na získanie výstupu vysokej kvality
NPEM spočíva v spracovaní oddelene zbieraného zmesového odpadu z plastových obalov na
jednotlivé prúdy materiálu, ktoré sa môžu transformovať na cenné vysokokvalitné druhotné
suroviny a recyklované produkty. Proces zahŕňa tieto kroky:

17
     Tento ukazovateľ sa môže vypočítať pre celkový spoločne zbieraný odpad z obalov, ako aj pre jednotlivé
     výstupné prúdy, na základe analýzy zloženia spracovaného spoločne zbieraného odpadu z obalov.

                                                    29
 ---pagebreak---      –   oddelenie pružného odpadu z plastových obalov od tuhých položiek (oddelenie fólií)
         pomocou zachytávačov fólií, vzduchového valca alebo balistických separátorov, po
         ktorých nasleduje manuálne zabezpečenie kvality;
     –   triedenie plastových fliaš a ostatných tuhých položiek podľa polyméru a farby
         pomocou systémov optického triedenia;
     –   zredukovanie oddelených fólií a zvyšných tuhých položiek (ako oddelených prúdov)
         do vločiek pomocou granulátorov;
     –   frikčné čistenie plastových obalov rozdrvených na vločky (suché alebo mokré drviace
         systémy);
     –   oddeľovanie a umývanie plastových obalov rozdrvených na vločky podľa polyméru
         a farby pomocou systémov optického triedenia alebo technológií oddeľovania na
         základe hustoty;
     –   extrudovanie materiálov rozdrvených na vločky do peliet.
Uplatniteľnosť
Na to, aby bol recyklovaný výstup vhodný pre trh, je potrebné zabezpečiť dobré systémy
zberu odpadu a dobrú kvalitu vyzbieraných materiálov. Okrem toho súčasné trendy na trhu
smerom k zložitejším viacvrstvovým a multimateriálovým plastovým výrobkom sťažujú
triedenie a opätovné spracovanie zmiešaných plastov. Tak ako pri predchádzajúcom NPEM,
neexistujú žiadne všeobecné prekážky pre výstavbu a prevádzku takéhoto zariadenia. Dôležité
je však dôkladné plánovanie a stanovenie optimálnej kapacity zariadenia.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                          Referenčné kritériá excelentnosti

(i52) Miera spracovania v zariadení (% hmotnosti)                (b19) Zariadenia na zhodnocovanie
vypočítaná ako ročné množstvo materiálov odoslané                plastov, v ktorých sa spracúva
na recykláciu vydelené ročným množstvom                          zmesový odpad z plastových obalov,
spracovaného zmesového odpadu z plastových                       majú mieru spracovania aspoň 60 %.
obalov18.
(i50) Energetická efektívnosť (kJ/t) vypočítaná ako
celková ročná spotreba energie zariadenia vydelená
množstvom spracovaného zmesového odpadu
z plastových obalov.
(i51) Emisie skleníkových plynov (t CO2e/t)
vypočítané ako celkový ročný ekvivalent emisií CO2
vyprodukovaných zariadením (rozsah 1 a 2) vydelený
množstvom spracovaného zmesového odpadu
z plastových obalov.
(i53) Spotreba vody (m3/t) vypočítaná ako celková
ročná spotreba vody v zariadení vydelená množstvom
spracovaného zmesového odpadu z plastových
obalov.

18
     Tento ukazovateľ sa môže vypočítať pre celkový zmesový odpad z plastových obalov, ako aj pre jednotlivé
     výstupné prúdy na základe analýzy zloženia spracovaného zmesového odpadu z plastových obalov.

                                                     30
 ---pagebreak--- 3.2.18. Spracovanie matracov na lepšiu recykláciu materiálov
NPEM spočíva v sanitácii a rozoberaní matracov po skončení životnosti, pričom sa oddeľujú
a triedia jednotlivé materiály podľa typu.
V najlepšie fungujúcich zariadeniach na spracovanie matracov po skončení životnosti je
možné identifikovať päť hlavných technických operácií:
   –   prísun a uskladnenie: príjem po vykládke a suché skladovanie, aby sa zabránilo
       kontaminácii, triedenie podľa typu;
   –   sanitácia: sterilizácia chemickým alebo tepelným ošetrením;
   –   rozrezanie: prerezanie vonkajšieho poťahu matraca a spájajúcich lemov matraca;
   –   rozoberanie a triedenie: oddeľovanie a triedenie rôznych materiálov podľa typu;
   –   manipulácia s materiálmi: procesy balenia, skladovanie produktov v balíkoch, ako
       voľný materiál (zvyšky z triedenia) alebo v kontajneroch (kovy) pred ich odovzdaním
       na účely nadväzujúcich procesov (napr. recyklácia kovov).
Operácie rozoberania a triedenia sa môžu vykonávať mechanicky alebo (častejšie) manuálne.
Uplatniteľnosť
Pokiaľ ide o uplatniteľnosť tohto NPEM, neexistujú žiadne závažné technické prekážky.
Vzhľadom na jednoduchosť procesu spracovania nie sú potrebné významné investície, a to
ani v prípade najviac zautomatizovaných procesov.
Najväčšie prekážky recyklácie matracov predstavujú:
   –   hospodárske faktory, najmä nízke náklady na skládkovanie a nízka kvalita materiálov
       získaných z matracov spolu s potrebou skladovať matrace po skončení životnosti na
       čistom a suchom mieste a skutočnosť, že súčasné konštrukcie matracov neumožňujú
       ľahké rozoberanie;
   –   nízka spracovateľská kapacita zariadení obmedzená tokom matracov po skončení
       životnosti, ktoré je možné vyzbierať v okolí zariadenia za prijateľné náklady na
       dopravu.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania               Referenčné kritériá excelentnosti

(i54) Miera triedenia v zariadení (% hmotnosti) (b20) Zariadenia na spracovanie
vypočítaná ako ročné množstvo materiálov odoslané odpadu z matracov majú mieru
na recykláciu vydelené ročným množstvom triedenia aspoň 91 %.
spracovaného odpadu z matracov.
(i50) Energetická efektívnosť (kJ/t) vypočítaná ako
celková ročná spotreba energie zariadenia vydelená
množstvom spracovaného odpadu z matracov.
(i51) Emisie skleníkových plynov (t CO2e/t)
vypočítané ako celkový ročný ekvivalent emisií CO2
vyprodukovaných zariadením (rozsah 1 a 2) vydelený
množstvom spracovaného odpadu z matracov.

                                           31
 ---pagebreak---  3.2.19. Spracovanie absorpčných hygienických výrobkov na lepšiu recykláciu
         materiálov
 NPEM spočíva v spracovaní oddelene zbieraného odpadu z absorpčných hygienických
 výrobkov (AHV) na recykláciu.
 Základným procesom je tepelné spracovanie v autokláve, horizontálnej valcovitej nádobe,
 v ktorej prebehne sanitácia odpadu z absorpčných hygienických výrobkov (ďalej len „odpad
 z AHV“) a dôjde k roztvoreniu AHV. Výstupný tuhý odpad sa potom zošrotuje a mechanicky
 roztriedi na dve zložky AHV: polypropylénové a polyetylénové plasty a celulózové vlákna,
 ktoré možno poslať na recykláciu.
 Uplatniteľnosť
 Tento NPEM má široké uplatnenie, keďže neexistujú žiadne osobitné geografické alebo
 technické prekážky. Niektoré špecifické podmienky však môžu ovplyvniť technickú
 a ekonomickú uskutočniteľnosť tohto typu spracovania:
       –   predpokladom je zavedenie selektívneho systému zberu odpadu z AHV;
       –   minimálna spracovateľská kapacita zariadenia 8 000 ton/rok;
       –   prepravná vzdialenosť oblastí zberu od zariadenia a náklady na skládkovanie
           a spaľovanie;
       –   hustota obyvateľstva v oblasti zberu;
       –   kritériá a pravidlá uznávania stavu konca odpadu a miestny trh so zhodnotenými
           materiálmi (plast a celulóza).
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania               Referenčné kritériá excelentnosti

 (i55) Miera triedenia v zariadení (% hmotnosti)       (b21) Zariadenia na spracovanie
 vypočítaná ako ročné množstvo materiálov odoslané     odpadu z absorpčných hygienických
 na recykláciu vydelené ročným množstvom               výrobkov majú mieru triedenia aspoň
 spracovaného odpadu z AHV.                            90 %.
 (i50) Energetická efektívnosť (kJ/t) vypočítaná ako
 celková ročná spotreba energie zariadenia vydelená
 množstvom spracovaného odpadu z AHV.
 (i51) Emisie skleníkových plynov (t CO2e/t)
 vypočítané ako celkový ročný ekvivalent emisií CO2
 vyprodukovaných zariadením (rozsah 1 a 2) vydelený
 množstvom spracovaného odpadu z AHV.
 (i53) Spotreba vody (m3/t) vypočítaná ako celková
 ročná spotreba vody v zariadení vydelená množstvom
 spracovaného odpadu z AHV.

3.3.       Spoločné ukazovatele    environmentálneho    správania,   pokiaľ   ide   o tuhý
           komunálny odpad
 Okrem ukazovateľov stanovených v jednotlivých NPEM týkajúcich sa TKO sa v tomto
 oddiele dokumentu vymedzujú ukazovatele environmentálneho správania, ktoré možno
 použiť na posúdenie výsledkov systémov nakladania s tuhým komunálnym odpadom.

                                             32
 ---pagebreak--- Každý ukazovateľ uvedený v tomto oddiele posudzuje len určité prvky fungovania systému
nakladania s TKO. V záujme komplexného porozumenia by sa jednotlivé ukazovatele mali
analyzovať spoločne.
Ukazovatele pre celkový systém nakladania s tuhým komunálnym odpadom
3.3.1.    Vzniknutý TKO
Týmto ukazovateľom sa meria ročné množstvo celkového vzniknutého TKO19 na obyvateľa20.
Je užitočný na monitorovanie celkových trendov v oblasti vzniku odpadu, ako aj výsledkov
akéhokoľvek úsilia na podporu predchádzania vzniku odpadu.

Ukazovateľ                             Referenčné kritérium excelentnosti
environmentálneho
správania

                                       (b22) Ročný vznik TKO na spravovanom území alebo
                                       území nakladania s odpadmi (vyzbieraný v rámci rôznych
                                       systémov zberu odpadu dostupných v danej oblasti) je:
                                       – nižší ako 75 % národného priemeru vzniknutého
                                         komunálneho odpadu21, pričom sa použije národné
                                         vymedzenie pojmu komunálny odpad v danej krajine
                                         alebo
                                       – nižší ako 360 kg na obyvateľa, ak je vypočítaný iba pre
                                         tieto zložky odpadu22:
                                           i) organický/biologický odpad (napr. odpad zo zelene,
(i56)    Vzniknutý             TKO         potraviny, kuchynský odpad),
(kg/obyvateľ/rok).
                                           ii) spoločne zbieraný obalový materiál,
                                           iii) papier a lepenka,
                                           iv) sklo,
                                           v) plasty,
                                           vi) kovy,
                                           vii) objemný odpad,
                                           viii) odpad z elektrických a elektronických zariadení
                                           (OEEZ) a
                                           ix) zmesový odpad.

19
     Ak sú známe údaje len o odpade z domácností, pri výpočte tohto ukazovateľa a ukazovateľov uvedených v
     oddieloch 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 a 3.3.7 sa môže ročné množstvo celkového vzniknutého tuhého komunálneho
     odpadu nahradiť ročným množstvom celkového vzniknutého odpadu z domácností.
20
     Ak je prítomnosť turistov výrazná, pri výpočte tohto ukazovateľa a ukazovateľov v oddieloch 3.3.2, 3.3.3,
     3.3.4 a 3.3.7 sa počet obyvateľov môže nahradiť populačným koeficientom. Populačný koeficient sa
     vypočíta na základe prítomnosti turistov počas obdobia posudzovaného na účely výpočtu.
21
     Podľa hlásenia národných orgánov alebo štatistického úradu Európskej únie (Eurostat).
22
     Vybrali sa tieto zložky, pretože v EÚ ich bežne monitorujú miestne orgány zodpovedné za odpadové
     hospodárstvo a spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi a vo všeobecnosti sú v TKO
     najrelevantnejšími zložkami (podľa hmotnosti).

                                                       33
 ---pagebreak--- V tomto ukazovateli sa zohľadňujú všetky prúdy TKO vyzbierané v rámci všetkých systémov
zberu odpadu dostupných v posudzovanej oblasti (napr. podomový zber, zberné dvory,
kontajnery na komunálny odpad). V oblastiach, v ktorých neexistuje podrobné monitorovanie
odpadu alebo kde sa časť vzniknutého odpadu nezbiera v rámci formálneho systému zberu
komunálneho odpadu, by údaje o vzniknutom TKO mohli viesť k podhodnoteniu skutočnej
situácie. Okrem toho tento ukazovateľ ovplyvňujú vonkajšie faktory, ktoré nesúvisia
s nakladaním s odpadmi v príslušnej miestnej oblasti, napríklad poloha na vidieku/v meste,
hrubý domáci produkt a modely spotreby, počasie a výrazná prítomnosť turistov/denne
dochádzajúcich pracovníkov.

3.3.2.   Množstvo vyzbieraného zmesového TKO
Týmto ukazovateľom sa meria ročné množstvo vyzbieraného zmesového TKO na obyvateľa.
Tento ukazovateľ je užitočný pri monitorovaní systému triedeného zberu TKO a jeho
kapacity, pokiaľ ide o nasmerovanie TKO do oddelene zbieraných zložiek, ktoré sa posielajú
na recykláciu. Zmesový odpad teda zvyčajne prechádza menej uprednostňovanými
operáciami spracovania, podľa hierarchie odpadového hospodárstva, v porovnaní s oddelene
zbieranými zložkami.

Ukazovateľ          environmentálneho Referenčné kritérium excelentnosti
správania

(i57) Množstvo vyzbieraného zmesového
odpadu (kg/obyvateľ/rok).             –

Tento ukazovateľ zohľadňuje odpad vyzbieraný ako zmesový odpad neroztriedený pri zdroji.
Ovplyvňuje ho nielen množstvo odpadu, ktoré sa malo triediť pri zdroji a dodalo sa ako
zmesový odpad, ale aj to, pre ktoré zložky odpadu neexistuje systém triedeného zberu. Preto
sa množstvo zmesového TKO značne líši v závislosti od typov zavedených systémov zberu
odpadu, napr. či sa biologický odpad zbiera oddelene, alebo ktorý druh biologického odpadu
je povolený v tejto oddelene zbieranej zložke. Okrem toho tento ukazovateľ ovplyvňujú
vonkajšie faktory, ktoré nesúvisia s nakladaním s odpadmi v príslušnej miestnej oblasti,
napríklad poloha na vidieku/v meste, hrubý domáci produkt a modely spotreby, počasie
a výrazná prítomnosť turistov/denne dochádzajúcich pracovníkov.

3.3.3.   TKO odoslaný na energetické zhodnocovanie a/alebo zneškodnenie
Týmto ukazovateľom sa meria ročné množstvo TKO na obyvateľa, ktoré sa spracúva buď
spaľovaním s energetickým zhodnocovaním a/alebo zneškodňovaním, ako je skládkovanie
alebo spaľovanie bez energetického zhodnocovania. Tento ukazovateľ je užitočný pri
monitorovaní množstva TKO spracovaného menej priaznivými možnosťami, podľa hierarchie
odpadového hospodárstva (t. j. energetické zhodnocovanie a/alebo zneškodnenie),
v porovnaní s recykláciou.

Ukazovateľ          environmentálneho Referenčné kritériá excelentnosti
správania

                                            34
 ---pagebreak---                                     (b23) Ročné množstvo vyzbieraného zmesového
(i58) Odpad odoslaný na energetické TKO odoslané na energetické zhodnocovanie
zhodnocovanie a/alebo zneškodnenie a/alebo zneškodnenie je:
(kg/obyvateľ/rok).                    – nižšie ako 15 % národného priemeru
                                                   vzniknutého komunálneho odpadu23 alebo
                                                 – nižšie ako 70 kg na obyvateľa.

Tento ukazovateľ zohľadňuje všetky prúdy TKO odoslané priamo, ako zmesový odpad, alebo
po predbežnej úprave (napr. mechanicko-biologickej úprave) na energetické zhodnocovanie
a/alebo zneškodnenie. Tento ukazovateľ zahŕňa aj prúd odmietnutého odpadu
z triedenia/recyklácie samostatne zbieraných zložiek, ktorý sa nerecykluje, ale posiela na
energetické zhodnocovanie a/alebo zneškodnenie. V prípade, že nie sú dostupné informácie
o prúde odmietnutého odpadu z triedenia/recyklácie oddelene zbieraných zložiek, tento
ukazovateľ sa môže vypočítať čiastočne, pričom sa uvedie len množstvo zmesového odpadu
odoslaného na energetické zhodnocovanie a/alebo zneškodnenie. V takom prípade miestny
orgán zodpovedný za odpadové hospodárstvo (alebo spoločnosť pôsobiaca v oblasti
nakladania s odpadmi) jasne uvádza prvky, ktoré sú zahrnuté, ako aj prvky, ktoré nie sú
zahrnuté do výpočtu24.
Tento ukazovateľ napokon ovplyvňujú aj vonkajšie faktory, ktoré nesúvisia s nakladaním
s odpadmi v príslušnej miestnej oblasti, napríklad poloha na vidieku/v meste, hrubý domáci
produkt a modely spotreby, počasie a výrazná prítomnosť turistov/denne dochádzajúcich
pracovníkov.

3.3.4.    TKO odoslaný na zneškodnenie
Týmto ukazovateľom sa meria ročné množstvo TKO na obyvateľa, ktoré sa odosiela na
zneškodnenie, napríklad na spaľovanie bez energetického zhodnotenia alebo na skládku.
Tento ukazovateľ je užitočný na monitorovanie, či sa nakladanie s TKO posunulo v rámci
hierarchie odpadového hospodárstva: ak sa totiž množstvo odpadu odoslané na zneškodnenie
znížilo, buď sa zabránilo vzniku väčšieho množstva odpadu, alebo sa viac odpadu pripravilo
na opätovné použitie, recyklovalo sa alebo sa zaslalo na energetické zhodnotenie.

Ukazovateľ             environmentálneho Referenčné kritérium excelentnosti
správania

                                     (b24) Ročné množstvo TKO odoslané na
(i59) Odpad odoslaný na zneškodnenie zneškodnenie je:
(kg/obyvateľ/rok).                     – nižšie ako 2 % národného priemeru
                                         vzniknutého komunálneho odpadu alebo
                                       – nižšie ako 10 kg na obyvateľa.

Tento ukazovateľ zohľadňuje všetky prúdy TKO odoslané priamo, ako zmesový odpad, alebo
po predbežnej úprave (napr. mechanicko-biologickej úprave) na zneškodnenie. Tento
ukazovateľ zahŕňa aj prúd odmietnutého odpadu z triedenia/recyklácie oddelene zbieraných

23
     Podľa hlásenia národných orgánov alebo štatistického úradu Európskej únie (Eurostat).
24
     Napríklad referenčné kritérium b23 sa vzťahuje len na množstvo TKO vyzbierané ako zmesový odpad a
     odoslané na energetické zhodnocovanie a/alebo zneškodnenie.

                                                  35
 ---pagebreak--- zložiek, ktorý sa nerecykluje, ale odosiela na zneškodnenie. V prípade, že nie sú dostupné
informácie o prúde odmietnutého odpadu z triedenia/recyklácie oddelene zbieraných zložiek,
tento ukazovateľ sa môže vypočítať čiastočne, pričom sa uvedie len množstvo zmesového
odpadu odoslané na zneškodnenie. V takom prípade miestny orgán zodpovedný za odpadové
hospodárstvo (alebo spoločnosť pôsobiaca v oblasti nakladania s odpadmi) jasne uvádza
prvky, ktoré sú zahrnuté, ako aj prvky, ktoré nie sú zahrnuté do výpočtu.
Tento ukazovateľ napokon ovplyvňujú aj vonkajšie faktory, ktoré nesúvisia s nakladaním
s odpadmi v príslušnej miestnej oblasti, napríklad poloha na vidieku/v meste, hrubý domáci
produkt a modely spotreby, počasie a výrazná prítomnosť turistov/denne dochádzajúcich
pracovníkov.

Ukazovatele pre jednotlivé prúdy odpadu
3.3.5.    Miera zachytávania jednotlivých prúdov odpadu
Týmto ukazovateľom sa meria podiel odhadovaného vzniku osobitných zložiek odpadu, ktoré
sa zbierajú oddelene (napr. plasty, kov, papier a lepenka, sklo a spoločne zbieraný obalový
materiál). Tento ukazovateľ je užitočný na monitorovanie efektívnosti systému triedeného
zberu odpadu pri zachytávaní recyklovateľných zložiek.

Ukazovateľ              environmentálneho Referenčné kritériá excelentnosti
správania

                                                         (b25) Miera zachytávania skleného odpadu
                                                         zbieraného oddelene ako jednej zložky (t. j. nie
                                                         v rámci systému spoločného zberu) je vyššia ako
                                                         90 %.
                                      (b26) Miera zachytávania odpadového papiera
                                      a lepenky zbieraných oddelene ako jednej zložky
(i60) Miera zachytávania jednotlivých
                                      (t. j. nie v rámci systému spoločného zberu) je
prúdov odpadu (%).
                                      vyššia ako 85 %.
                                                         (b27) Miera zachytávania odpadových kovov
                                                         zbieraných oddelene ako jednej zložky (t. j. nie
                                                         v rámci systému spoločného zberu) je vyššia ako
                                                         75 %.
                                                         (b28) Miera zachytávania spoločne zbieraného
                                                         odpadu z obalov je vyššia ako 65 %.

Tento ukazovateľ sa vypočítava vydelením celkového množstva oddelene zbieraného prúdu
odpadu celkovým vzniknutým odpadom, na ktorý bol zameraný tento triedený zber,
vypočítaným na základe analýzy zloženia zmesového odpadu25.

25
     Ako príklad možno uviesť mieru zachytávania pri oddelene zbieranom sklenom odpade, ktorá sa vypočítava
     takto:
                                           kg oddelene zbieraného skla
         Miera zachytávania skla =
                                     kg celkového vzniknutého skleného odpadu
         pričom:
         celkový vzniknutý sklený odpad = kg oddelene zbieraného skla + kg skla v zmesovom odpade
         kg skla v zmesovom odpade = kg celkového zmesového odpadu *% skla v zmesovom odpade

                                                             36
 ---pagebreak--- Na tento ukazovateľ môže mať vplyv existencia zálohového systému zberu pre niektoré druhy
odpadu (napr. plastové fľaše), v prípade ktorých nie je možné rozčleniť údaje na miestnej
úrovni. V tomto prípade by skutočná miera zachytávania bola vyššia ako vypočítaná hodnota,
pretože množstvo odpadu vyzbieraného v rámci zálohového systému zberu sa neuvádza
v miestnych štatistikách o odpadoch týkajúcich sa oddelene zbieraných zložiek.

3.3.6.   Miera nečistôt v jednotlivých prúdoch odpadu
Týmto ukazovateľom sa meria množstvo necieľových materiálov v jednotlivých oddelene
zbieraných prúdoch odpadu. Tento ukazovateľ je užitočný na monitorovanie efektívnosti
triedeného zberu odpadu tým, že sa posúdi množstvo nevhodného odpadu v recyklovateľných
zložkách.

Ukazovateľ             environmentálneho Referenčné kritérium excelentnosti
správania

(i61) Miera nečistôt          v jednotlivých –
prúdoch odpadu (%).

V tomto ukazovateli sa zohľadňuje množstvo nevhodného odpadu (vyplývajúce
z nesprávneho triedenia odpadu pri zdroji a zhodnotené na základe analýzy zloženia oddelene
zbieraných zložiek odpadu), ktoré sa nachádza v oddelene zbieranom recyklovateľnom
materiáli. Množstvo nečistôt v oddelene zbieraných recyklovateľných zložkách sa líši
v závislosti od typu zavedeného systému triedeného zberu, napr. plastové fľaše vyzbierané
v rámci zálohového systému zberu majú zvyčajne veľmi nízku mieru nečistôt, zatiaľ čo miera
nečistôt je podstatne vyššia v prípade spoločne zbieraných ľahkých obalov.

3.3.7.   Biologický odpad v zmesovom odpade
Týmto ukazovateľom sa meria ročné množstvo biologického odpadu v zmesovom odpade na
obyvateľa. Je užitočný na monitorovanie množstva biologického odpadu nesprávne
triedeného pri zdroji a nezachyteného systémom triedeného zberu biologického odpadu alebo
nevyužívaného obyvateľmi pri domácom/komunitnom kompostovaní.

Ukazovateľ             environmentálneho Referenčné kritérium excelentnosti
správania

                                  (b29) Ročné množstvo biologického odpadu
(i62) Biologický odpad v zmesovom
                                  v zmesovom odpade je nižšie ako 10 kg na
odpade (kg/obyvateľ/rok).
                                  obyvateľa.

Množstvo biologického odpadu v zmesovom odpade sa vypočíta na základe analýzy zloženia
zmesového odpadu. Množstvo biologického odpadu v zmesovom odpade sa líši aj v závislosti
od typu zavedeného systému triedeného zberu biologického odpadu, napríklad podľa toho,
ktorý typ biologického odpadu je povolený v oddelene zbieranej zložke, alebo či je pre
obyvateľov dostupné domáce/komunitné kompostovanie.

         % skla v zmesovom odpade sa vypočíta na základe analýzy zloženia zmesového odpadu.

                                                   37
 ---pagebreak--- 3.4.       NPEM, pokiaľ ide o stavebný odpad a odpad z demolácie
  NPEM uvedené v tomto oddiele sa týkajú nakladania so stavebným odpadom a odpadom
 z demolácie (SOOD).
3.4.1.     Integrovaný plán pre stavebný odpad a odpad z demolácie
 NPEM pre miestne orgány spočíva vo vypracovaní a vykonávaní integrovaných plánov pre
 stavebný odpad a odpad z demolácie, ktorý:
       –   zapája zainteresované strany z miestneho stavebného priemyslu, zástupcov
           obyvateľov, miestne obchodné združenia a príslušných verejných aktérov;
       –   uprednostňuje predchádzanie vzniku odpadu pri stavebných projektoch pomocou
           nástrojov orientovaných na priemysel a verejnú správu, ako je napríklad kódex
           postupov pri demolačných prácach, a podporou vhodných ustanovení týkajúcich sa
           zeleného verejného obstarávania;
       –   stanovuje minimálne požiadavky na triedenie odpadu a nakladanie s ním na
           staveniskách určitej veľkosti, napr. požiadavky na plán nakladania s odpadmi na
           stavenisku alebo požadované zložky, ktoré sa majú oddeliť;
       –   identifikuje a kvantifikuje budúce prúdy odpadu, zabezpečuje, aby sa v miestnom
           mestskom pláne rozvoja vyčlenili dostatočné plochy na zber a spracovanie SOOD;
       –   poskytne výpočet celkových nákladov a vplyv vykonávania;
       –   stanoví ambicióznejšie ciele, než sú ciele EÚ alebo členských štátov v oblasti
           recyklácie SOOD, ako aj vhodné mechanizmy monitorovania a presadzovania;
       –   zahrnie opatrenia na zabránenie nezákonného ukladania odpadu a poskytne jasné
           usmernenia (napr. pre malé a stredné podniky, obyvateľov a subjekty vytvárajúce
           veľmi malé množstvá SOOD), ktoré sa týkajú správnych postupov nakladania so
           SOOD.
 Uplatniteľnosť
 Vypracovanie a vykonávanie miestnych plánov nakladania so SOOD je bežne používaný
 nástroj v regiónoch a veľkých obciach.
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania        Referenčné kritériá excelentnosti

 (i63) Podiel celkového vyzbieraného SOOD,  (b30) Vykonáva sa integrovaný plán
 ktorý je správne roztriedený a nakladá sa  nakladania so SOOD s cieľovou mierou
 s ním    s cieľom    opätovného    použitia,
                                            recyklácie SOOD v roku 2020 vo výške
 recyklácie alebo zhodnotenia (%).          najmenej         80 %   a ustanoveniami
                                            o mechanizmoch            monitorovania
 (i64)     Ustanovenie  o auditoch    pred
                                            a presadzovania.
 demoláciou zameraných na opätovné použitie
 (áno/nie).

 3.4.2.     Zabránenie kontaminácii SOOD polychlórovaným bifenylom (PCB)
 V prípade demolácie alebo demontáže, ako aj renovácie budov, mostov a konštrukcií z 50.,
 60. a 70. rokov minulého storočia existuje riziko, že SOOD môže byť kontaminovaný
 polychlórovanými bifenylmi (PCB), čo bráni jeho recyklácii.

                                             38
 ---pagebreak--- NPEM pre orgány zodpovedné za odpadové hospodárstvo spočíva v zavedení ustanovení
v pláne pre SOOD (pozri oddiel 3.4.1), ktoré zahŕňajú:
    –    predbežné audity a mapovanie budovy, mosta alebo konštrukcie, ktoré sa majú zbúrať,
         demontovať alebo zrenovovať s cieľom identifikovať materiály obsahujúce PCB
         (napr. tesniace materiály);
    –    oddelené odstránenie materiálov obsahujúcich PCB od zvyšku SOOD;
    –    triedený zber a vhodné zneškodnenie odstránených materiálov obsahujúcich PCB.
Uplatniteľnosť
Tento NPEM má široké uplatnenie pre orgány pôsobiace v oblasti odpadového hospodárstva
a zodpovedné za SOOD. Práce menšieho rozsahu, pri ktorých vzniká menej ako 1 tona SOOD
alebo ktoré sa týkajú menej ako 10 m2 plochy budovy, možno vylúčiť z ustanovení
o identifikácii a oddelení PCB v pláne pre SOOD.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                  Referenčné kritériá excelentnosti

(i65) Zahrnutie ustanovení o mapovaní a oddelenom
odstránení a zbere materiálov obsahujúcich PCB do –
plánu pre SOOD (áno/nie).

3.4.3.    Miestne systémy správneho nakladania s azbestovým odpadom odstráneným
          obyvateľmi
NPEM pre orgány zodpovedné za odpadové hospodárstvo a spoločnosti pôsobiace v oblasti
nakladania s odpadmi spočíva v zabezpečení správneho nakladania s malými množstvami
stavebného odpadu a odpadu z demolácie s obsahom azbestu odstránenými zo súkromných
budov obyvateľmi bez zásahu špecializovanej spoločnosti. Na tento účel môžu poskytnúť:
    –    jasné pokyny týkajúce sa požadovaného stavu (napr. žiadne riziko rozptýlenia prachu),
         aby mohol súkromný vlastník odstrániť azbestový materiál, a prípravy staveniska na
         odstránenie azbestu;
    –    usmernenia týkajúce sa pravidiel, ktoré musí dodržiavať súkromný vlastník, aby sa
         zabezpečila bezpečnosť a ochrana zdravia obyvateľov v blízkom okolí počas
         odstraňovania;
    –    zoznam certifikovaných spoločností alebo informácie o zberných miestach na odpad
         obsahujúci azbest;
    –    uzatvoriteľné vrecia s dvojitou povrchovou úpravou (na zber/zneškodnenie) dostupné
         pre obyvateľov, ktorí vykonávajú odstránenie;
    –    buď riadne zberné miesta (napr. na zberných dvoroch), alebo bezplatné služby zberu
         z domácností.
Priekopnícke miestne orgány idú o krok ďalej a stanovujú stratégiu posudzovania prítomnosti
azbestu na svojom území, pričom pomáhajú súkromným vlastníkom riadne naplánovať ďalšiu
činnosť a sledujú všetok azbest v budovách ešte pred jeho odstránením.
Uplatniteľnosť
Tento NPEM je uplatniteľný len na určitý azbest viazaný na cement (ako sú azbestové
cementové strechy, obklady stien a stropov; azbestové rúry a odkvapy atď.) v dobrom stave

                                              39
 ---pagebreak--- (bez rizika rozptýlenia prachu) a v prípade veľmi malých množstiev. Všetok azbest viazaný
na cement, pri ktorom existuje riziko rozptýlenia prachu, ako aj iné aplikácie azbestu, najmä
tie s menšou hustotou (alebo azbest, ktorý sa drobí, či je vo forme vločiek), ako sú izolačné
dosky, tepelná izolácia alebo striekaný azbest, musia byť vždy odstránené a zneškodnené
odbornou firmou.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                     Referenčné kritériá excelentnosti

(i66) Počet zberných miest na azbestový odpad na
100 000 obyvateľov.                              (b31) Na azbestový odpad, ktorý
(i67) Celkový obsah azbestu vyzbieraný odstránili obyvatelia, je k dispozícii
prostredníctvom schémy vyjadrený v jednotkách aspoň jedno zberné miesto na 100 000
hmotnosti (v tonách) alebo v povrchovej ploche obyvateľov alebo je k dispozícii
(m2).                                            bezplatný zber takéhoto odpadu
(i68)    Počet     uzatvoriteľných    vriec   na z domácností.
zber/zneškodnenie azbestu použitých obyvateľmi.

3.4.4.    Spracovanie odpadu zo sadrokartónu na podporu recyklácie
NPEM pre spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi spracúvajúce odpad zo
sadrokartónu spočíva v zhodnocovaní sadry. Spracovanie odpadu zo sadrokartónu na
zhodnotenie sadry zvyčajne pozostáva z týchto krokov (na dobre roztriedený odpad zo
sadrokartónu): príjem, vizuálna kontrola a klasifikácia, oddelenie nevhodných materiálov
(napr. kovov), (v prípade potreby) zoskupovanie panelov podľa veľkosti, oddelenie papiera
od sadry (proces mletia a preosievania) a preosievanie sadry. Zhodnotená sadra sa potom
môže použiť (zvyčajne do 25 % celkového obsahu) na výrobu nového sadrokartónu.
Uplatniteľnosť
Pokiaľ ide o uplatniteľnosť tohto NPEM, neexistujú žiadne technické prekážky. Existujú však
významné hospodárske prekážky: recyklovateľnosť odpadu zo sadrokartónu závisí od úrovne
triedenia na stavenisku, kde odpad vzniká26, a jeho nedostatočné triedenie spôsobuje, že
ďalšie postupy sú nákladovo neefektívne. Okrem toho náklady na prepravu odpadu zo
sadrokartónu na dlhé vzdialenosti môžu mať vplyv aj na ekonomickú uskutočniteľnosť.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania                      Referenčné kritériá excelentnosti

(i69) Efektívnosť materiálového zhodnocovania
v zariadení na spracovanie odpadu zo sadrokartónu –
(%).

26
     V niektorých prípadoch nemusí byť triedenie na stavenisku možné z dôvodu priestorových obmedzení. V
     takýchto situáciách sa odpad zo sadrokartónu pred spracovaním môže vopred spracovať a roztriediť na
     rôznych miestach.

                                                   40
 ---pagebreak---  3.4.5.     Spracovanie SOOD na výrobu recyklovaného kameniva
 NPEM pre spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi, ktoré spracúvajú SOOD,
 spočíva v zhodnocovaní betónu zo SOOD na kamenivo z recyklovaného betónu. Toto
 spracovanie sa uskutočňuje v zariadeniach, ktoré zvyčajne uskutočňujú tieto kroky (na dobre
 roztriedený SOOD): príjem, charakterizácia a identifikácia prichádzajúceho SOOD,
 (manuálny) predbežný výber, preosievanie veľkých materiálov, magnetická separácia,
 preosievanie jemných materiálov, drvenie, preosievanie a sekundárne drvenie.
 Recyklovateľnosť inertných prvkov SOOD závisí od úrovne triedenia na stavenisku, kde
 vzniká27, a jeho nedostatočné triedenie spôsobuje, že spracovanie SOOD je nákladovo
 neefektívne.
 Uplatniteľnosť
 Uplatniteľnosť tohto NPEM nie je nijako osobitne obmedzená, ak je SOOD dobre roztriedený
 na rôzne zložky na staveniskách.
 Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

 Ukazovatele environmentálneho správania               Referenčné kritériá excelentnosti

 (i70)       Efektívnosť         materiálového
 zhodnocovania v zariadení na spracovanie
 SOOD (%).                                     –
 (i71) Ročné množstvo predaného kameniva
 z recyklovaného betónu (t/rok).

3.5.       NPEM, pokiaľ ide o odpad zo zdravotnej starostlivosti
 NPEM uvedené v tomto oddiele sa týkajú nakladania s odpadmi zo zdravotnej starostlivosti
 (OZS).
 NPEM, pokiaľ ide o triedenie odpadu zo zdravotnej starostlivosti
 3.5.1.     Podpora triedenia odpadu zo zdravotnej starostlivosti v zdravotníckych
            zariadeniach
 Existuje významný priestor na zníženie environmentálneho vplyvu nakladania s odpadmi zo
 zdravotnej starostlivosti (OZS), najmä ak sa zameria na lepšiu prevenciu, triedenie
 a spracovanie odpadu, ktorý nie je nebezpečný, s náležitým zohľadnením bezpečnosti. NPEM
 pre spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s OZS spočíva v:
       –   organizovaní auditov odpadu v zdravotníckych zariadeniach s cieľom utvoriť si lepšiu
           predstavu o rôznych zložkách odpadu a o súčasných postupoch nakladania s odpadmi,
       –   pomoci zdravotníckym zariadeniam pri vymedzení ich systému nakladania s odpadmi
           stanovením jasných usmernení pre kategórie odpadu, ktoré sa majú triediť,
       –   organizovaní školení na zvýšenie informovanosti zamestnancov zdravotníckych
           zariadení a objasnení pravidiel triedenia odpadov (školenia by mali byť prispôsobené

 27
       V niektorých prípadoch nemusí byť triedenie na stavenisku možné z dôvodu priestorových obmedzení. V
       takýchto situáciách sa SOOD pred spracovaním na výrobu recyklovaného kameniva môže vopred spracovať
       a roztriediť na rôznych miestach.

                                                     41
 ---pagebreak---          rôznym úlohám zamestnancov v rámci zdravotníckeho zariadenia a mali by venovať
         osobitnú pozornosť riešeniu prípadov nedodržiavania pravidiel zistených počas
         auditov alebo počas manipulácie s OZS spoločnosťou pôsobiacou v oblasti nakladania
         s OZS),
    –    poskytovaní informačného materiálu (plagáty, označenia na nádobách atď.) s cieľom
         pomôcť zamestnancom zdravotníckeho zariadenia oboznámiť sa s pokynmi,
    –    monitorovaní výsledkov a vplyvov opatrení vymedzením súboru kľúčových
         ukazovateľov environmentálneho správania (vrátane riadenia rizík a finančných
         úspor),
    –    zavedení inovačných technických riešení, ktorými sa zníži celkový environmentálny
         vplyv systému nakladania s odpadmi, napr. na opätovné používanie kontajnerov na
         zber odpadu zo zdravotnej starostlivosti,
lepšom triedení odpadu vytvoreného v zdravotníckych zariadeniach umožňujúcom väčšiu
mieru recyklácie, pretože sa ním predchádza tomu, aby sa odpad, ktorý nie je nebezpečný,
vrátane recyklovateľného odpadu (napr. potlačený papier, plastové fľaše), nesprávne zmiešal
s nebezpečným odpadom.
Uplatniteľnosť
Uplatniteľnosť tohto NPEM pre spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s OZS nie je
nijako osobitne obmedzená. Druh a úspech realizovaných opatrení však vo veľkej miere
závisí od záväzku zdravotníckych zariadení lepšie nakladať s OZS.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania        Referenčné kritériá excelentnosti

(i72) Podiel zamestnancov klientskych
zdravotníckych zariadení, ktorí v posledných
dvoch rokoch absolvovali školenie týkajúce
sa odpadu (%).
(i73) Podiel správnych odpovedí, ktoré
poskytli       zamestnanci      klientskeho
zdravotníckeho       zariadenia      v rámci
                                             –
hodnotenia     po   absolvovaní     školenia
o manipulácii s odpadmi v zdravotníckom
zariadení (%).
(i74) Miery zberu na zložku odpadu, lôžko
alebo pacienta podľa jednotlivých zložiek
zbieraných      v každom    zdravotníckom
zariadení (kg/pacient/deň).

3.5.2.    Zber odpadu zo zdravotnej starostlivosti pre domácnosti
Tento NPEM sa zameriava na systémy zberu, ktoré zaviedli miestne orgány a/alebo
spoločnosti pôsobiace v oblasti nakladania s odpadmi s cieľom zbierať nebezpečný OZS

                                             42
 ---pagebreak--- vzniknutý v domácnostiach, konkrétne ostré predmety a ihly pochádzajúce z ošetrení, ktoré sa
vykonávajú doma.
NPEM spočíva v prijatí samostatného systému zberu OZS pre domácnosti, ktorý zabezpečuje
bezpečný a environmentálne šetrný zber OZS a nakladanie s ním, a to prostredníctvom:
    –    posúdenia množstiev vytváraného OZS;
    –    poskytnutia vhodných nádob na zber;
    –    výberu metód zberu a frekvencie zberu na základe miestnych podmienok;
    –    zapojenia zainteresovaných strán, zvyčajne: lekární a iných subjektov v sektore
         zdravotnej starostlivosti (napríklad lekárov a zdravotných sestier), pacientov
         v domácom ošetrení a zdravotníckeho priemyslu;
    –    zavedenia kontrol a nápravných opatrení pre systém zberu OZS.
Uplatniteľnosť
Tento NPEM možno uplatniť na všetky miestne orgány a/alebo spoločnosti pôsobiace
v oblasti nakladania s odpadmi.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania        Referenčné kritériá excelentnosti

(i75) Počet zberných miest pre OZS
vzniknutý v domácnostiach na 10 000
obyvateľov podľa typu (zberné dvory,
lekárne, kontajnery na komunálny odpad).
(i76) Počet individuálnych nádob na OZS
vzniknutý v domácnostiach distribuovaných
prostredníctvom zberných miest alebo na –
požiadanie.
(i77)   Množstvo       vyzbieraného   OZS
vzniknutého                 v domácnostiach
(kg/obyvateľ/rok).
(i78) Podiel OZS (napr. ostrých predmetov)
v zmesovom odpade z domácností (%).

NPEM, pokiaľ ide o spracovanie odpadu zo zdravotnej starostlivosti
3.5.3.    Alternatívne spôsoby spracovania odpadu zo zdravotnej starostlivosti
Spaľovanie pri vysokej teplote je najbežnejším spôsobom spracovania odpadu zo zdravotnej
starostlivosti z dôvodu obáv o bezpečnosť; má však významný vplyv na životné prostredie,
ako je napríklad vysoká spotreba energie, vyčerpávanie prírodných zdrojov a emisie. Existujú
alternatívne spôsoby spracovania, ktorými sa tiež môže zaručiť bezpečnosť, pokiaľ ide
o spracovanie prúdov odpadu vzbudzujúcich obavy (napr. infekčný odpad, anatomický odpad,
ostré predmety a farmaceutický odpad), a môžu sa nimi dosiahnuť lepšie environmentálne

                                            43
 ---pagebreak--- výsledky ako pri spaľovaní pri vysokej teplote, napr. vďaka zníženej spotrebe energie alebo
efektívnejšiemu využívaniu zdrojov (zvýšenie miery recyklácie OZS).
Ak sa používajú alternatívne spôsoby spracovania OZS, NPEM spočíva v splnení týchto
kritérií:
   –  Autoklávovanie:
      – optimálne triedenie pri zdroji;
      – homogénna veľkosť častíc pri vstupe;
      – sterilizácia parou so súčasným/následným šrotovaním;
      – sušenie po spracovaní;
      – ak je to možné, výstup rozdelený podľa prúdu materiálu a odoslaný na recykláciu;
      – spaľovanie s energetickým zhodnotením vhodných nerecyklovateľných výstupov.
   – Využitie mikrovlnnej technológie:
      – optimálne triedenie pri zdroji;
      – pridanie vody pri vstupe;
      – sušenie po spracovaní;
      – ak je to možné, výstup rozdelený podľa prúdu materiálu a odoslaný na recykláciu;
      – spaľovanie s energetickým zhodnotením vhodných nerecyklovateľných výstupov.
   – Chemické spôsoby spracovania:
      – optimálne triedenie pri zdroji;
      – výstup sa nepovažuje za nebezpečný odpad alebo sa spracuje na účely optimálneho
          zhodnotenia;
      – sterilizačný prostriedok je v rámci procesu recyklovateľný;
      – ak je to možné, výstup rozdelený podľa prúdu materiálu a odoslaný na recykláciu;
      – spaľovanie s energetickým zhodnotením vhodných nerecyklovateľných výstupov.
Uplatniteľnosť
Spaľovanie pri vysokej teplote je stále najbežnejším spracovaním OZS. Uplatniteľnosť
alternatívnych spôsobov spracovania ovplyvňujú štyri hlavné faktory: triedenie pri zdroji,
preukázanie bezpečnosti alternatívnych spôsobov spracovania niektorých zložiek triedeného
odpadu, optimálna prevádzková kapacita spaľovania a vnútroštátny právny rámec pre
spracovanie OZS.
Súvisiace ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti

Ukazovatele environmentálneho správania        Referenčné kritériá excelentnosti

(i79) Podiel OZS, s ktorým nakladá
spoločnosť pôsobiaca v oblasti nakladania
s OZS, spracovaný alternatívnymi spôsobmi
(%).
(i80)     Množstvo     OZS     spracované –
alternatívnymi spôsobmi (kg OZS na hodinu,
deň alebo cyklus).
(i81) Spotreba vody na kg odpadu
spracovaného alternatívnymi spôsobmi (l/kg).

                                            44
 ---pagebreak--- 45
 ---pagebreak--- 4.        ODPORÚČANÉ HLAVNÉ SEKTOROVÉ UKAZOVATELE ENVIRONMENTÁLNEHO SPRÁVANIA
V tejto tabuľke sa uvádza výber hlavných ukazovateľov environmentálneho správania v sektore odpadového hospodárstva spolu so súvisiacimi
referenčnými kritériami a odkazom na príslušné najlepšie postupy environmentálneho manažérstva (NPEM). Tieto ukazovatele predstavujú podsúbor
všetkých ukazovateľov uvedených v oddiele 3.
Tabuľka 4.1: Kľúčové ukazovatele environmentálneho správania a referenčné kritériá excelentnosti pre sektor odpadového hospodárstva

        Ukazovateľ           Bežné jednotky       Hlavná                    Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium         Súvisiaci
                                                  cieľová                                                minimálna          hlavný           excelentnosti            NPEM29
                                                  skupina                                                 úroveň          ukazovateľ
                                                                                                       monitorovania       EMAS28

 Prierezové NPEM

 Sú zavedené celkové         áno/nie           Orgány           Sú zavedené celkové ciele na           Spravované         odpad         Je zavedená integrovaná       3.1.1
 ciele   na  zlepšenie                         zodpovedné za    zlepšenie   systému    nakladania      územie     alebo                 stratégia    odpadového
                                                                                                                          materiálová
 systému    nakladania                         odpadové         s odpadmi   (napr.  na    základe      organizácia                      hospodárstva,         ktorá
                                                                                                                          efektívnosť
 s odpadmi                                     hospodárstvo     ukazovateľov vymedzených v tomto                                        zahŕňa dlhodobé (t. j. 10
                                               a spoločnosti    dokumente)                                                              až        20        rokov)
                                               pôsobiace                                                                                a krátkodobé (t. j. 1 až 5
                                               v oblasti                                                                                rokov) celkové ciele na
                                               nakladania                                                                               zlepšenie      výsledkov
                                               s odpadmi                                                                                systému        nakladania
                                                                                                                                        s odpadmi a pravidelne
                                                                                                                                        sa kontroluje (aspoň
                                                                                                                                        každé 3 roky).

 Systematické                áno/nie           Orgány           Systematicky sa uplatňuje koncepcia    Spravované         odpad         Stratégia   odpadového        3.1.2
 uplatňovanie koncepcie                        zodpovedné za    životného cyklu a v prípade potreby    územie     alebo                 hospodárstva sa navrhuje
                                                                                                                          materiálová
 životného        cyklu                        odpadové         sa posudzuje životný cyklus v rámci    organizácia                      a vykonáva na základe
                                                                                                                          efektívnosť
 a v prípade    potreby                        hospodárstvo     celého    návrhu      a vykonávania                                     systematického

28
     Hlavné ukazovatele EMAS sa uvádzajú v prílohe IV k nariadeniu (ES) č. 1221/2009 (oddiel C bod 2).
29
     Čísla odkazujú na oddiely tohto dokumentu, v ktorých sa opisuje príslušný NPEM alebo sa uvádza ukazovateľ.

                                                                                      46
 ---pagebreak---      Ukazovateľ           Bežné jednotky      Hlavná                  Stručný opis               Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium          Súvisiaci
                                              cieľová                                             minimálna          hlavný           excelentnosti             NPEM29
                                              skupina                                              úroveň          ukazovateľ
                                                                                                monitorovania       EMAS28
posudzovanie životného                     a spoločnosti   stratégie odpadového hospodárstva.                      emisie        uplatňovania koncepcie
cyklu v rámci celého                       pôsobiace                                                                             životného cyklu a podľa
návrhu    a vykonávania                    v oblasti                                                                             potreby na ad hoc
stratégie   odpadového                     nakladania                                                                            štúdiách posudzovania
hospodárstva.                              s odpadmi                                                                             životného cyklu.

Používanie                áno/nie          Orgány          Na miestnej úrovni sa používajú      Spravované         odpad         Ako       prostriedok     na   3.1.3
hospodárskych nástrojov                    zodpovedné za   hospodárske nástroje (napr. dane     územie     alebo                 dosiahnutie          cieľov
                                                                                                                   materiálová
na miestnej úrovni na                      odpadové        a daňová modulácia, poplatky za      organizácia                      stanovených v miestnej
                                                                                                                   efektívnosť
podporu       vhodného                     hospodárstvo    výrobky,      oceňovanie   odpadu,                                    stratégii      odpadového
správania                                  a spoločnosti   systémy rozšírenej zodpovednosti                        emisie        hospodárstva              sa
                                           pôsobiace       výrobcov a zálohové systémy zberu)                                    systematicky zavádzajú
                                           v oblasti       na podporu vhodného správania pri                                     hospodárske         nástroje
                                           nakladania      predchádzaní      vzniku   odpadu                                     stanovené na miestnej
                                           s odpadmi       a nakladania s ním.                                                   úrovni vo forme daní
                                                                                                                                 a daňovej        modulácie,
                                                                                                                                 poplatkov za výrobky,
                                                                                                                                 oceňovania          odpadu,
                                                                                                                                 systémov          rozšírenej
                                                                                                                                 zodpovednosti výrobcov
                                                                                                                                 a zálohových systémov
                                                                                                                                 zberu.
                                                                                                                                 Pre všetky festivaly
                                                                                                                                 a veľké verejné podujatia
                                                                                                                                 organizované na území
                                                                                                                                 v pôsobnosti miestneho
                                                                                                                                 orgánu je pre miestne
                                                                                                                                 orgány          zavedený
                                                                                                                                 zálohový systém zberu
                                                                                                                                 pre poháre, šálky, riad

                                                                                47
 ---pagebreak---      Ukazovateľ          Bežné jednotky     Hlavná                   Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium      Súvisiaci
                                            cieľová                                               minimálna          hlavný           excelentnosti         NPEM29
                                            skupina                                                úroveň          ukazovateľ
                                                                                                monitorovania       EMAS28
                                                                                                                                 a príbor.

Uplatňujú sa príslušné   áno/nie          Orgány          Uplatňujú sa najmodernejšie metódy    Spravované         odpad         neuvádza sa                3.1.4
najmodernejšie metódy                     zodpovedné za   opísané v referenčných dokumentoch    územie     alebo
                                                                                                                   materiálová
opísané v referenčných                    odpadové        uvedených v oddiele 3.1.4, ktoré      organizácia
                                                                                                                   efektívnosť
dokumentoch uvedených                     hospodárstvo    organizácia pokladá za relevantné.
v oddiele 3.1.4.                          a spoločnosti                                                            emisie
                                          pôsobiace
                                          v oblasti
                                          nakladania
                                          s odpadmi

NPEM, pokiaľ ide o tuhý komunálny odpad (TKO)

Celkové náklady     na   EUR/obyvateľ/r   Orgány          Celkové ročné náklady na nakladanie   Spravované         odpad         neuvádza sa                3.2.1
nakladanie s TKO    na   ok               zodpovedné za   s TKO v príslušnej miestnej oblasti   územie     alebo
obyvateľa ročne                           odpadové        vrátane všetkých fáz nakladania       organizácia
                                          hospodárstvo    s odpadmi a uskutočnených činností
                                          a spoločnosti   na obyvateľa za rok.
                                          pôsobiace
                                          v oblasti
                                          nakladania
                                          s odpadmi

Frekvencia     analýzy   mesiace          Orgány          Ako často sa vykonáva analýza         Spravované         odpad         Analýza         zloženia   3.2.2
zloženia     zmesového                    zodpovedné za   zloženia      zmesového     odpadu    územie     alebo                 zmesového odpadu sa
                         roky                                                                                      materiálová
odpadu                                    odpadové        (reprezentatívnej vzorky) (jedna      organizácia                      vykonáva aspoň štyrikrát
                                                                                                                   efektívnosť
                                          hospodárstvo    analýza zloženia každých x mesiacov                                    ročne (počas rôznych
                                          a spoločnosti   alebo rokov).                                                          ročných období), každé
                                          pôsobiace                                                                              tri roky alebo po každej
                                          v oblasti                                                                              podstatnej        zmene

                                                                              48
 ---pagebreak---      Ukazovateľ           Bežné jednotky      Hlavná                  Stručný opis                 Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium        Súvisiaci
                                              cieľová                                               minimálna          hlavný           excelentnosti           NPEM29
                                              skupina                                                úroveň          ukazovateľ
                                                                                                  monitorovania       EMAS28
                                           nakladania                                                                              systému        nakladania
                                           s odpadmi                                                                               s odpadmi.

Je zavedený     systém    áno/nie          Orgány          V príslušnej miestnej oblasti je       Spravované         odpad         Je zavedený systém           3.2.3
poplatkov        podľa                     zodpovedné za   zavedený systém poplatkov podľa        územie     alebo                 poplatkov         podľa
                                                                                                                     materiálová
množstva        odpadu                     odpadové        množstva odpadu (PAYT)                 organizácia                      množstva odpadu, podľa
                                                                                                                     efektívnosť
(PAYT)                                     hospodárstvo                                                                            ktorého sa aspoň 40 %
                                           a spoločnosti                                                                           nákladov          účtuje
                                           pôsobiace                                                                               používateľom
                                           v oblasti                                                                               v závislosti od množstva
                                           nakladania                                                                              (kg       alebo      m³)
                                           s odpadmi                                                                               vyzbieraného zmesového
                                                                                                                                   odpadu, veľkosti nádob
                                                                                                                                   na zber odpadu a/alebo
                                                                                                                                   počtu zberných cyklov.

Zahrnutie odpadu, ktorý   áno/nie          Orgány          Odpad, ktorý používatelia systému      Spravované         odpad         Systém PAYT zahŕňa aj        3.2.3
bol          odovzdaný                     zodpovedné za   nakladania s odpadmi odovzdali         územie     alebo                 odpad,   ktorý    bol
                                                                                                                     materiálová
v zberných dvoroch, do                     odpadové        v zberných dvoroch, je zahrnutý do     organizácia                      odovzdaný v zberných
                                                                                                                     efektívnosť
systému PAYT.                              hospodárstvo    systému PAYT.                                                           dvoroch.
                                           a spoločnosti
                                           pôsobiace
                                           v oblasti
                                           nakladania
                                           s odpadmi

Rozpočet vynaložený na    EUR/obyvateľ/r   Orgány          Ročné výdavky na zvyšovanie            Spravované         odpad         Pre rôzne typy cieľových     3.2.5
zvýšenie informovanosti   ok               zodpovedné za   informovanosti v príslušnej miestnej   územie     alebo                 skupín    (napr.    žiaci,
                                                                                                                     materiálová
na obyvateľa ročne                         odpadové        oblasti vydelené počtom obyvateľov.    organizácia                      široká         verejnosť,
                                                                                                                     efektívnosť
                                           hospodárstvo                                                                            používatelia     zberných
                                           a spoločnosti                                                                           dvorov) sa systematicky

                                                                                49
 ---pagebreak---       Ukazovateľ           Bežné jednotky      Hlavná                 Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium       Súvisiaci
                                               cieľová                                             minimálna          hlavný           excelentnosti          NPEM29
                                               skupina                                              úroveň          ukazovateľ
                                                                                                 monitorovania       EMAS28
                                            pôsobiace                                                                             vykonávajú kampane na
                                            v oblasti                                                                             zvyšovanie
                                            nakladania                                                                            informovanosti a ročný
                                            s odpadmi                                                                             rozpočet    určený    na
                                                                                                                                  činnosti zamerané na
                                                                                                                                  zvyšovanie
                                                                                                                                  informovanosti
                                                                                                                                  predstavuje     najmenej
                                                                                                                                  5 EUR na obyvateľa.

Počet poradcov v oblasti   počet/100 000    Orgány          Počet poradcov v oblasti odpadu na   Spravované         odpad         Vytvorenie        siete     3.2.6
odpadu    na   100 000     obyvateľov       zodpovedné za   100 000 obyvateľov v príslušnej      územie     alebo                 poradcov      v oblasti
                                                                                                                    materiálová
obyvateľov                                  odpadové        miestnej oblasti.                    dotknutí                         odpadu s aspoň jedným
                                                                                                                    efektívnosť
                                            hospodárstvo                                         obyvatelia                       poradcom na 20 000
                                            a spoločnosti                                                                         obyvateľov.
                                            pôsobiace
                                            v oblasti
                                            nakladania
                                            s odpadmi

Podiel obyvateľov, ktorí   %                Orgány          Podiel obyvateľov, ktorí doma        Spravované         odpad         Všetci obyvatelia majú      3.2.7
vykonávajú                                  zodpovedné za   kompostujú alebo ktorí majú          územie     alebo                 prístup buď k triedenému
                                                                                                                    materiálová
domáce/komunitné                            odpadové        k dispozícii           komunitné     dotknutí                         zberu       biologického
                                                                                                                    efektívnosť
kompostovanie     alebo                     hospodárstvo    kompostovanie z celkového počtu      obyvatelia                       odpadu              alebo
ktorí majú k dispozícii                     a spoločnosti   obyvateľov v príslušnej miestnej                                      k domácemu
komunitné                                   pôsobiace       oblasti.                                                              a komunitnému
kompostovanie                               v oblasti                                                                             kompostovaniu
                                            nakladania                                                                            biologického odpadu.
                                            s odpadmi

Bol        vypracovaný     áno/nie          Orgány          Bol vypracovaný miestny plán na      Spravované         odpad         Predchádzanie     vzniku    3.2.8

                                                                                50
 ---pagebreak---       Ukazovateľ            Bežné jednotky     Hlavná                   Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium       Súvisiaci
                                               cieľová                                               minimálna          hlavný           excelentnosti          NPEM29
                                               skupina                                                úroveň          ukazovateľ
                                                                                                   monitorovania       EMAS28
miestny      plán      na                    zodpovedné za   predchádzanie vzniku odpadu vrátane   územie     alebo   materiálová   odpadu má kľúčový
predchádzanie     vzniku                     odpadové        dlhodobých a krátkodobých cieľov      organizácia        efektívnosť   význam        v stratégii
odpadu            vrátane                    hospodárstvo    a ustanovení          o pravidelnom                                    odpadového
dlhodobých                                   a spoločnosti   monitorovaní.                                                          hospodárstva,      ktorej
a krátkodobých cieľov                        pôsobiace                                                                              súčasťou je aj program
a ustanovení                                 v oblasti                                                                              na predchádzanie vzniku
o pravidelnom                                nakladania                                                                             odpadu s dlhodobými (t.
monitorovaní                                 s odpadmi                                                                              j. 10 rokov – 20 rokov)
                                                                                                                                    a krátkodobými (t. j. 1 –
                                                                                                                                    5 rokov) cieľmi v oblasti
                                                                                                                                    predchádzania     vzniku
                                                                                                                                    odpadu           vrátane
                                                                                                                                    ustanovení
                                                                                                                                    o pravidelnom
                                                                                                                                    monitorovaní.

Počet alebo množstvo        kg/rok           Orgány          Ročný počet alebo množstvo            Spravované         odpad         neuvádza sa                 3.2.9
výrobkov po skončení                         zodpovedné za   výrobkov po skončení životnosti       územie     alebo
                            počet/rok                                                                                 materiálová
životnosti vyzbieraných                      odpadové        vyzbieraných na účely opätovného      organizácia
                                                                                                                      efektívnosť
na účely opätovného                          hospodárstvo    použitia    a položiek     odpadu
použitia      a položiek                     a spoločnosti   odoslaných na prípravu na opätovné
odpadu odoslaných na                         pôsobiace       použitie.
prípravu na opätovné                         v oblasti
použitie                                     nakladania
                                             s odpadmi

Počet        zákazníkov     počet/rok        Orgány          Počet     zákazníkov     v centrách   Spravované         odpad         neuvádza sa                 3.2.9
v centrách opätovného                        zodpovedné za   opätovného              používania    územie     alebo
                                                                                                                      materiálová
používania/komunitných                       odpadové        a komunitných opravovniach ročne.     organizácia
                                                                                                                      efektívnosť
opravovniach ročne                           hospodárstvo
                                             a spoločnosti

                                                                                 51
 ---pagebreak---       Ukazovateľ           Bežné jednotky      Hlavná                  Stručný opis                 Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium       Súvisiaci
                                               cieľová                                               minimálna          hlavný           excelentnosti          NPEM29
                                               skupina                                                úroveň          ukazovateľ
                                                                                                   monitorovania       EMAS28
                                            pôsobiace
                                            v oblasti
                                            nakladania
                                            s odpadmi

Dostupnosť miest na        áno/nie          Orgány          Dostupnosť miest na výmenu             Spravované         odpad         V zbernom dvore sú          3.2.9
výmenu                                      zodpovedné za   výrobkov/materiálov     v zberných     územie     alebo                 k dispozícii miesta na
                                                                                                                      materiálová                               3.2.12
výrobkov/materiálov                         odpadové        dvoroch s cieľom podporiť opätovné     organizácia                      výmenu
                                                                                                                      efektívnosť
v zberných       dvoroch                    hospodárstvo    použitie.                                                               výrobkov/materiálov,
s cieľom        podporiť                    a spoločnosti                                                                           ktorých     cieľom     je
opätovné použitie                           pôsobiace                                                                               podpora       opätovného
                                            v oblasti                                                                               použitia.
                                            nakladania
                                            s odpadmi

Miera účasti               %                Orgány          Podiel obyvateľov využívajúcich        Spravované         odpad         neuvádza sa                 3.2.10
                                            zodpovedné za   systém zberu odpadu; zvyčajne sú       územie     alebo
                                                                                                                      materiálová
                                            odpadové        k dispozícii údaje (na základe         dotknutí
                                                                                                                      efektívnosť
                                            hospodárstvo    odhadov, prieskumov) o frekvencii      obyvatelia
                                            a spoločnosti   odvozu      obsahu     nádob  na
                                            pôsobiace       recyklovateľné materiály atď.
                                            v oblasti
                                            nakladania
                                            s odpadmi

Podiel miestnej oblasti,   %                Orgány          Podiel miestnej oblasti, na ktorú sa   Spravované         odpad         Podomový zber odpadu        3.2.10
na ktorú sa vzťahuje                        zodpovedné za   vzťahuje osobitný systém zberu         územie     alebo                 aspoň štyroch zložiek
                                                                                                                      materiálová
osobitný systém zberu                       odpadové        odpadu, napr. % mestskej oblasti       organizácia                      odpadu sa vykonáva na
                                                                                                                      efektívnosť
odpadu                                      hospodárstvo    pokrytej podomovým zberom TKO.                                          celom území nakladania
                                            a spoločnosti                                                                           s TKO.
                                            pôsobiace

                                                                                 52
 ---pagebreak---       Ukazovateľ            Bežné jednotky      Hlavná                 Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium     Súvisiaci
                                                cieľová                                             minimálna          hlavný           excelentnosti        NPEM29
                                                skupina                                              úroveň          ukazovateľ
                                                                                                  monitorovania       EMAS28
                                             v oblasti
                                             nakladania
                                             s odpadmi

Počet zberných dvorov       počet/100 000    Orgány          Počet zberných dvorov v príslušnej   Spravované         odpad         neuvádza sa               3.2.12
na 100 000 obyvateľov.      obyvateľov       zodpovedné za   miestnej    oblasti na   100 000     územie     alebo
                                                                                                                     materiálová
                                             odpadové        obyvateľov.                          dotknutí
                                                                                                                     efektívnosť
                                             hospodárstvo                                         obyvatelia
                                             a spoločnosti
                                             pôsobiace
                                             v oblasti
                                             nakladania
                                             s odpadmi

Počet rôznych zložiek       číslo            Orgány          Počet rôznych zložiek odpadu         Spravované         odpad         V zberných dvoroch sa     3.2.12
odpadu       zbieraných                      zodpovedné za   zbieraných v zberných dvoroch.       územie     alebo                 zbiera aspoň 20 rôznych
                                                                                                                     materiálová
v zberných dvoroch                           odpadové                                             organizácia                      zložiek odpadu.
                                                                                                                     efektívnosť
                                             hospodárstvo
                                             a spoločnosti
                                             pôsobiace
                                             v oblasti
                                             nakladania
                                             s odpadmi

Emisie      skleníkových    kg CO2e/tkm      Orgány          Celkové      množstvo       emisií   Spravované         odpad         neuvádza sa               3.2.13
plynov (GHG) na tonu                         zodpovedné za   skleníkových               plynov    územie     alebo
                                                                                                                     emisie
odpadu         a prejdenú                    odpadové        vyprodukovaných     počas    zberu   organizácia
vzdialenosť v km                             hospodárstvo    odpadu v konkrétnom časovom rámci                       energetická
                                             a spoločnosti   vydelené množstvom vyzbieraného                         efektívnosť
                                             pôsobiace       odpadu a vzdialenosťou prejdenou
                                             v oblasti       počas rovnakého obdobia vozidlami

                                                                                 53
 ---pagebreak---       Ukazovateľ           Bežné jednotky      Hlavná                  Stručný opis                  Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium        Súvisiaci
                                               cieľová                                                minimálna          hlavný           excelentnosti           NPEM29
                                               skupina                                                 úroveň          ukazovateľ
                                                                                                    monitorovania       EMAS28
                                            nakladania      na zber odpadu.
                                            s odpadmi

Priemerná       spotreba   litre/100 km     Orgány          Celkové      množstvo     paliva        Organizácia        odpad         neuvádza sa                  3.2.14
paliva vozidiel na zber                     zodpovedné za   spotrebované vozidlami na zber
                                                                                                                       emisie
odpadu                                      odpadové        odpadu      vydelené   celkovou
                                            hospodárstvo    vzdialenosťou (v stovkách km)                              energetická
                                            a spoločnosti   prejdenou v konkrétnom časovom                             efektívnosť
                                            pôsobiace       rámci.
                                            v oblasti
                                            nakladania
                                            s odpadmi

Podiel vozidiel emisnej    %                Orgány          Podiel vozidiel emisnej triedy Euro 6   Organizácia        energetická   Všetky nové vozidlá na       3.2.14
triedy Euro 6 v celom                       zodpovedné za   v celom parku vozidiel na zber                             efektívnosť   zber odpadu zakúpené
parku vozidiel na zber                      odpadové        odpadu vydelený celkovým počtom                                          alebo            prenajaté
                                                                                                                       emisie
odpadu                                      hospodárstvo    vozidiel na zber odpadu vo vozovom                                       organizáciou pôsobiacou
                                            a spoločnosti   parku.                                                                   v oblasti     odpadového
                                            pôsobiace                                                                                hospodárstva       spĺňajú
                                            v oblasti                                                                                emisnú triedu Euro 6 a sú
                                            nakladania                                                                               poháňané buď stlačeným
                                            s odpadmi                                                                                zemným plynom alebo
                                                                                                                                     bioplynom, alebo sú
                                                                                                                                     hybridné či elektrické.

Podiel výrobkov, na        %                Organizácie     Podiel výrobkov, na ktoré sa            Spravované         odpad         neuvádza sa                  3.2.15
ktoré sa vzťahuje systém                    zodpovednosti   vzťahuje      systém      rozšírenej    územie     alebo
                                                                                                                       materiálová
rozšírenej zodpovednosti                    výrobcov,       zodpovednosti výrobcov, zistených       príslušná
                                                                                                                       efektívnosť
výrobcov,      zistených                    orgány          v zvyškovom odpade na základe           miestna oblasť
v zvyškovom odpade na                       zodpovedné za   analýzy zloženia zmesového odpadu.
základe analýzy zloženia                    odpadové

                                                                                  54
 ---pagebreak---       Ukazovateľ           Bežné jednotky      Hlavná                  Stručný opis                Odporúčaná        Súvisiaci     Referenčné kritérium       Súvisiaci
                                               cieľová                                              minimálna         hlavný           excelentnosti          NPEM29
                                               skupina                                               úroveň         ukazovateľ
                                                                                                  monitorovania      EMAS28
                                            hospodárstvo
                                            a spoločnosti
                                            pôsobiace
                                            v oblasti
                                            nakladania
                                            s odpadmi

Miera triedenia spoločne   %                Prevádzkovate   Ročné množstvo materiálov odoslané    Zariadenie   na   odpad         Zariadenia             na   3.2.16
zbieraného       odpadu                     lia zariadení   na recykláciu vydelené ročným         triedenie                       materiálové
                                                                                                                    materiálová
z ľahkých         obalov                                    množstvom spracovaného spoločne                                       zhodnocovanie,
                                                                                                                    efektívnosť
v zariadení                                                 zbieraného odpadu z obalov.                                           v ktorých    sa    triedi
                                                                                                                                  spoločne zbieraný odpad
                                                            Tento ukazovateľ sa môže vypočítať
                                                                                                                                  z ľahkých obalov, majú
                                                            pre celkový spoločne zbieraný odpad
                                                                                                                                  mieru triedenia aspoň
                                                            z obalov, ako aj pre jednotlivé
                                                                                                                                  88 %.
                                                            výstupné prúdy.

Miera        spracovania   %                Prevádzkovate   Ročné množstvo materiálov odoslané    Zariadenie na     odpad         Zariadenia          na      3.2.17
zmesového        odpadu                     lia zariadení   na recykláciu vydelené ročným         spracovanie                     zhodnocovanie plastov,
                                                                                                                    materiálová
z plastových      obalov                                    množstvom            spracovaného                                     v ktorých sa spracúva
                                                                                                                    efektívnosť
v zariadení                                                 zmesového odpadu z plastových                                         zmesový         odpad
                                                            obalov.                                                               z plastových   obalov,
                                                                                                                                  majú mieru spracovania
                                                            Tento ukazovateľ sa môže vypočítať
                                                                                                                                  aspoň 60 %.
                                                            pre     celkový   zmesový   odpad
                                                            z plastových obalov, ako aj pre
                                                            jednotlivé      výstupné    prúdy
                                                            s plastovým odpadom (napr. PE,
                                                            HDPE, PP).

                                                                                55
 ---pagebreak---      Ukazovateľ          Bežné jednotky      Hlavná                  Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium         Súvisiaci
                                             cieľová                                              minimálna          hlavný           excelentnosti            NPEM29
                                             skupina                                               úroveň          ukazovateľ
                                                                                                monitorovania       EMAS28

Miera triedenia odpadu   %                 Prevádzkovate   Ročné množstvo materiálov odoslané   Zariadenie   na    odpad         Zariadenia            na      3.2.18
z matracov v zariadení                     lia zariadení   na recykláciu vydelené ročným        triedenie                        spracovanie       odpadu
                                                                                                                   materiálová
                                                           množstvom spracovaného odpadu                                         z matracov majú mieru
                                                                                                                   efektívnosť
                                                           z matracov.                                                           triedenia aspoň 91 %.

Miera triedenia odpadu   %                 Prevádzkovate   Ročné množstvo materiálov odoslané   Zariadenie   na    odpad         Zariadenia         na         3.2.19
z absorpčných                              lia zariadení   na recykláciu vydelené ročným        triedenie                        spracovanie    odpadu
                                                                                                                   materiálová
hygienických výrobkov                                      množstvom spracovaného odpadu                                         z absorpčných
                                                                                                                   efektívnosť
(AHV) v zariadení                                          z AHV.                                                                hygienických výrobkov
                                                                                                                                 majú mieru triedenia
                                                                                                                                 aspoň 90 %.

Spoločné ukazovatele environmentálneho správania, pokiaľ ide o tuhý komunálny odpad
                                                                                                                                 Ročný vznik TKO na
Vzniknutý TKO            kg/obyvateľ/rok   Orgány          Ročné       množstvo   celkového     Spravované         odpad                                       3.3.1
                                                                                                                                 spravovanom          území
                                           zodpovedné za   vzniknutého TKO vydelené počtom      územie     alebo
                                                                                                                   materiálová   alebo území nakladania
                                           odpadové        obyvateľov.                          príslušná
                                                                                                                   efektívnosť   s odpadmi (vyzbieraný
                                           hospodárstvo                                         miestna oblasť
                                                                                                                                 v rámci           všetkých
                                           a spoločnosti
                                                                                                                                 systémov zberu odpadu
                                           pôsobiace
                                                                                                                                 dostupných          v danej
                                           v oblasti
                                                                                                                                 oblasti) je:
                                           nakladania
                                                                                                                                  – nižší ako 75 %
                                           s odpadmi
                                                                                                                                  národného        priemeru
                                                                                                                                  vzniknutého
                                                                                                                                  komunálneho odpadu,
                                                                                                                                  pričom      sa     použije
                                                                                                                                  národné      vymedzenie
                                                                                                                                  pojmu          komunálny
                                                                                                                                  odpad v danej krajine;

                                                                               56
 ---pagebreak---      Ukazovateľ         Bežné jednotky      Hlavná                 Stručný opis             Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium         Súvisiaci
                                            cieľová                                          minimálna          hlavný           excelentnosti            NPEM29
                                            skupina                                           úroveň          ukazovateľ
                                                                                           monitorovania       EMAS28
                                                                                                                            alebo
                                                                                                                            – nižší ako 360 kg na
                                                                                                                            obyvateľa,        ak     je
                                                                                                                            vypočítaný iba pre tieto
                                                                                                                            zložky odpadu:
                                                                                                                              i)
                                                                                                                              organický/biologický
                                                                                                                              odpad (napr. odpad zo
                                                                                                                              zelene,        potraviny,
                                                                                                                              kuchynský odpad),
                                                                                                                              ii) spoločne zbieraný
                                                                                                                              obalový materiál,
                                                                                                                              iii) papier a lepenka,
                                                                                                                              iv) sklo,
                                                                                                                              v) plasty,
                                                                                                                              vi) kovy,
                                                                                                                              vii) objemný odpad,
                                                                                                                              viii)              odpad
                                                                                                                              z elektrických
                                                                                                                              a elektronických
                                                                                                                              zariadení (OEEZ) a
                                                                                                                              ix) zmesový odpad.
Množstvo vyzbieraného   kg/obyvateľ/rok   Orgány          Ročné    množstvo vyzbieraného   Spravované         odpad         neuvádza sa                   3.3.2
zmesového TKO                             zodpovedné za   zmesového TKO vydelené počtom    územie     alebo
                                                                                                              materiálová
                                          odpadové        obyvateľov.                      príslušná
                                                                                                              efektívnosť
                                          hospodárstvo                                     miestna oblasť
                                          a spoločnosti
                                          pôsobiace
                                          v oblasti
                                          nakladania

                                                                            57
 ---pagebreak---       Ukazovateľ            Bežné jednotky      Hlavná                   Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium      Súvisiaci
                                                cieľová                                               minimálna          hlavný           excelentnosti         NPEM29
                                                skupina                                                úroveň          ukazovateľ
                                                                                                    monitorovania       EMAS28
                                              s odpadmi
                                                                                                                                     Ročné          množstvo
TKO      odoslaný  na       kg/obyvateľ/rok   Orgány          Ročné množstvo TKO, ktoré sa          Spravované         odpad                                    3.3.3
                                                                                                                                     vyzbieraného zmesového
energetické                                   zodpovedné za   spracúva       buď     spaľovaním     územie     alebo
                                                                                                                       materiálová   TKO      odoslané     na
zhodnocovanie a/alebo                         odpadové        s energetickým     zhodnocovaním      príslušná
                                                                                                                       efektívnosť   energetické
zneškodnenie                                  hospodárstvo    a/alebo zneškodňovaním (ako je        miestna oblasť
                                                                                                                                     zhodnocovanie a/alebo
                                              a spoločnosti   skládkovanie alebo spaľovanie bez
                                                                                                                                     zneškodnenie je:
                                              pôsobiace       energetického      zhodnocovania)
                                                                                                                                      – nižšie ako 15 %
                                              v oblasti       vydelené počtom obyvateľov.
                                                                                                                                      národného      priemeru
                                              nakladania
                                                                                                                                      vzniknutého
                                              s odpadmi
                                                                                                                                      komunálneho     odpadu
                                                                                                                                      alebo
                                                                                                                                      – nižšie ako 70 kg na
                                                                                                                                      obyvateľa.
                                                                                                                                     Ročné množstvo TKO
TKO     odoslaný      na    kg/obyvateľ/rok   Orgány          Ročné množstvo TKO, ktoré sa          Spravované         odpad                                    3.3.4
                                                                                                                                     odoslané              na
zneškodnenie                                  zodpovedné za   odosiela na zneškodnenie (napríklad   územie     alebo
                                                                                                                       materiálová   zneškodnenie je:
                                              odpadové        na spaľovanie bez energetického       príslušná
                                                                                                                       efektívnosť    – nižšie ako 2 %
                                              hospodárstvo    zhodnotenia alebo na skládku)         miestna oblasť
                                                                                                                                      národného      priemeru
                                              a spoločnosti   vydelené počtom obyvateľov.
                                                                                                                                      vzniknutého
                                              pôsobiace
                                                                                                                                      komunálneho     odpadu
                                              v oblasti
                                                                                                                                      alebo
                                              nakladania
                                                                                                                                      – nižšie ako 10 kg na
                                              s odpadmi
                                                                                                                                      obyvateľa.
Miera        zachytávania   %                 Orgány          Množstvo oddelene zbieraného prúdu    Spravované         odpad         – Miera zachytávania       3.3.5
jednotlivých      prúdov                      zodpovedné za   odpadu      vydelené     celkovým     územie     alebo                 skleného         odpadu
                                                                                                                       materiálová
odpadu                                        odpadové        vzniknutým odpadom, na ktorý bol      príslušná                        zbieraného oddelene ako
                                                                                                                       efektívnosť
                                              hospodárstvo    zameraný tento triedený zber,         miestna oblasť                   jednej zložky (t. j. nie
                                              a spoločnosti   vypočítané na základe analýzy                                          v rámci         systému
                                              pôsobiace       zloženia zmesového odpadu.                                             spoločného zberu) je

                                                                                  58
 ---pagebreak---       Ukazovateľ            Bežné jednotky      Hlavná                 Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium       Súvisiaci
                                                cieľová                                             minimálna          hlavný           excelentnosti          NPEM29
                                                skupina                                              úroveň          ukazovateľ
                                                                                                  monitorovania       EMAS28
                                             v oblasti                                                                             vyššia ako 90 %.
                                             nakladania
                                                                                                                                   – Miera zachytávania
                                             s odpadmi
                                                                                                                                   odpadového        papiera
                                                                                                                                   a lepenky      zbieraných
                                                                                                                                   oddelene ako jednej
                                                                                                                                   zložky (t. j. nie v rámci
                                                                                                                                   systému       spoločného
                                                                                                                                   zberu) je vyššia ako
                                                                                                                                   85 %.
                                                                                                                                   – Miera zachytávania
                                                                                                                                   odpadových         kovov
                                                                                                                                   zbieraných oddelene ako
                                                                                                                                   jednej zložky (t. j. nie
                                                                                                                                   v rámci          systému
                                                                                                                                   spoločného zberu) je
                                                                                                                                   vyššia ako 75 %.
                                                                                                                                   – Miera zachytávania
                                                                                                                                   spoločne      zbieraného
                                                                                                                                   odpadu     z obalov    je
                                                                                                                                   vyššia ako 65 %.

Miera            nečistôt   %                Orgány          Množstvo necieľových materiálov      Spravované         odpad         neuvádza sa                 3.3.6
v jednotlivých   prúdoch                     zodpovedné za   v jednotlivých oddelene zbieraných   územie     alebo
                                                                                                                     materiálová
odpadu                                       odpadové        prúdoch odpadu.                      príslušná
                                                                                                                     efektívnosť
                                             hospodárstvo                                         miestna oblasť
                                             a spoločnosti
                                             pôsobiace
                                             v oblasti
                                             nakladania

                                                                                 59
 ---pagebreak---       Ukazovateľ            Bežné jednotky      Hlavná                   Stručný opis                Odporúčaná         Súvisiaci     Referenčné kritérium        Súvisiaci
                                                cieľová                                               minimálna          hlavný           excelentnosti           NPEM29
                                                skupina                                                úroveň          ukazovateľ
                                                                                                    monitorovania       EMAS28
                                              s odpadmi

Biologický      odpad       kg/obyvateľ/rok   Orgány          Ročné     množstvo     biologického   Spravované         odpad         Ročné        množstvo        3.3.7
v zmesovom odpade                             zodpovedné za   odpadu zahrnuté do zmesového          územie     alebo                 biologického  odpadu
                                                                                                                       materiálová
                                              odpadové        odpadu (vypočítané na základe         príslušná                        v zmesovom odpade je
                                                                                                                       efektívnosť
                                              hospodárstvo    analýzy zloženia zmesového odpadu)    miestna oblasť                   nižšie ako 10 kg na
                                              a spoločnosti   vydelené počtom obyvateľov.                                            obyvateľa.
                                              pôsobiace
                                              v oblasti
                                              nakladania
                                              s odpadmi

NPEM, pokiaľ ide o stavebný odpad a odpad z demolácie (SOOD)

Podiel         celkového    %                 Orgány          Ročné množstvo SOOD, ktorý je         Spravované         odpad         Vykonáva sa integrovaný      3.4.1
vyzbieraného      SOOD,                       zodpovedné za   správne roztriedený a nakladá sa      územie     alebo                 plán    nakladania     so
                                                                                                                       materiálová
ktorý      je    správne                      odpadové        s ním s cieľom opätovného použitia,   organizácia                      SOOD          s cieľovou
                                                                                                                       efektívnosť
roztriedený a nakladá sa                      hospodárstvo    recyklácie    alebo   zhodnotenia,                                     mierou recyklácie SOOD
s ním           s cieľom                      a spoločnosti   vydelené celkovým množstvom                                            v roku 2020 vo výške
opätovného      použitia,                     pôsobiace       SOOD.                                                                  najmenej            80 %
recyklácie          alebo                     v oblasti                                                                              a ustanoveniami
zhodnotenia                                   nakladania                                                                             o mechanizmoch
                                              s odpadmi                                                                              monitorovania
                                                                                                                                     a presadzovania.

Počet zberných miest na     počet/100 000     Orgány          Počet zberných miest v príslušnej     Spravované         odpad         Na azbestový odpad,          3.4.3
azbestový odpad na          obyvateľov        zodpovedné za   miestnej oblasti na azbestový odpad   územie     alebo                 ktorý           odstránili
                                                                                                                       materiálová
100 000 obyvateľov                            odpadové        na 100 000 obyvateľov.                organizácia                      obyvatelia,            je
                                                                                                                       efektívnosť
                                              hospodárstvo                                                                           k dispozícii aspoň jedno
                                              a spoločnosti                                                                          zberné      miesto     na
                                              pôsobiace                                                                              100 000       obyvateľov

                                                                                  60
 ---pagebreak---      Ukazovateľ           Bežné jednotky       Hlavná                    Stručný opis                 Odporúčaná        Súvisiaci     Referenčné kritérium     Súvisiaci
                                               cieľová                                                 minimálna         hlavný           excelentnosti        NPEM29
                                               skupina                                                  úroveň         ukazovateľ
                                                                                                     monitorovania      EMAS28
                                            v oblasti                                                                                alebo je k dispozícii
                                            nakladania                                                                               bezplatný zber takéhoto
                                            s odpadmi                                                                                odpadu z domácností.

Efektívnosť               %                 Prevádzkovate     Celkové množstvo odpadu zo             Zariadenie na     odpad         neuvádza sa               3.4.4
materiálového                               lia zariadení     sadrokartónu spracované v zariadení    spracovanie
                                                                                                                       materiálová
zhodnocovania                                                 na    spracovanie     odpadu     zo
                                                                                                                       efektívnosť
v zariadení        na                                         sadrokartónu, od ktorého sa odpočíta
spracovanie odpadu zo                                         množstvo odmietnutého odpadu,
sadrokartónu                                                  vydelené celkovým množstvom
                                                              spracovaného        odpadu       zo
                                                              sadrokartónu.

Efektívnosť               %                 Prevádzkovate     Celkové      množstvo        SOOD      Zariadenie na     odpad         neuvádza sa               3.4.5
materiálového                               lia zariadení     spracované      v zariadení      na    spracovanie
                                                                                                                       materiálová
zhodnocovania                                                 spracovanie SOOD, od ktorého sa
                                                                                                                       efektívnosť
v zariadení          na                                       odpočíta množstvo odmietnutého
spracovanie SOOD                                              odpadu,     vydelené      celkovým
                                                              množstvom spracovaného SOOD.

NPEM, pokiaľ ide o odpad zo zdravotnej starostlivosti (OZS)

Miery zberu na zložku,    kg/pacient/deň    Spoločnosti       Denné         množstvo       v rámci   Zdravotnícke      odpad         neuvádza sa               3.5.1
lôžko alebo pacienta                        pôsobiace         vyzbieraných jednotlivých zložiek      zariadenie
                          kg/posteľ/deň                                                                                materiálová
podľa      jednotlivých                     v oblasti         odpadu vydelené počtom pacientov
                                                                                                                       efektívnosť
zložiek      zbieraných                     nakladania        alebo      lôžok    v zdravotníckom
v každom zdravotníckom                      s odpadmi         zariadení.
zariadení

Množstvo vyzbieraného     kg/obyvateľ/rok   Orgány            Ročné množstvo OZS vzniknutého         Spravované        odpad         neuvádza sa               3.5.2
OZS       vzniknutého                       zodpovedné za     v domácnostiach vyzbierané v rámci     územie    alebo

                                                                                   61
 ---pagebreak---      Ukazovateľ         Bežné jednotky      Hlavná                 Stručný opis               Odporúčaná         Súvisiaci    Referenčné kritérium   Súvisiaci
                                            cieľová                                            minimálna          hlavný          excelentnosti      NPEM29
                                            skupina                                             úroveň          ukazovateľ
                                                                                             monitorovania       EMAS28
v domácnostiach                          odpadové        osobitného systému zberu OZS pre    organizácia
                                         hospodárstvo    obyvateľov     vydelené   počtom
                                         a spoločnosti   obyvateľov
                                         pôsobiace
                                         v oblasti
                                         nakladania
                                         s odpadmi

Podiel OZS v zmesovom   %                Orgány          Podiel OZS v zmesovom odpade        Spravované         odpad        neuvádza sa             3.5.2
odpade z domácností                      zodpovedné za   z domácností zistený na základe     územie     alebo
                                         odpadové        analýzy zloženia reprezentatívnej   organizácia
                                         hospodárstvo    vzorky.
                                         a spoločnosti
                                         pôsobiace
                                         v oblasti
                                         nakladania
                                         s odpadmi

                                                                            62