CELEX: 52014PC0627
Language: it
Date: 2014-10-13
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale nella 94ª sessione del comitato della sicurezza marittima circa l'adozione di emendamenti al codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011

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		52014PC0627
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale nella 94ª sessione del comitato della sicurezza marittima circa l'adozione di emendamenti al codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011 /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           INTRODUZIONE
1.1         La presente proposta della
Commissione riguarda la posizione che l'Unione deve assumere nella 94ª sessione
del comitato della sicurezza marittima dell'IMO (MSC) in relazione agli
emendamenti al codice del programma di ispezioni estese del 2011 (ESP) secondo
quanto indicato di seguito.
1.2         Il regime di valutazione delle
condizioni delle navi (CAS) dell'IMO fissa il quadro applicabile all'ispezione
intensificata delle navi che hanno più di 15 anni. Il programma di miglioramento
delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere
(programma di ispezioni estese – ESP) indica come vada effettuata tale
ispezione intensificata. Poiché a tal fine il CAS utilizza il codice ESP, esso
fa riferimento a tale codice come a uno strumento per conseguire l'obiettivo
sopracitato. Gli emendamenti al codice ESP hanno l'obiettivo di adeguarlo alle
pratiche correnti dell'Associazione internazionale delle società di
classificazione (IACS) e anche di consentire, a determinate condizioni, un
collaudo idrostatico delle cisterne di carico da parte dell'equipaggio della
nave, sotto la direzione del comandante, anziché in presenza di un ispettore.
1.3         Gli emendamenti sono riportati
nell'allegato 22 dell'MSC 93/22/Add.3. Il punto 10.8 della relazione MSC 93
(MSC 93/22) indica che gli emendamenti in esame saranno adottati nel corso
della 94ª sessione dell'MSC.
2.           ADOZIONE DEGLI EMENDAMENTI
IMO
2.1         Adozione degli emendamenti al
codice del programma di ispezioni estese del 2011 (ESP)
Gli emendamenti sono stati approvati nella 93ª
sessione del comitato per la protezione dell'ambiente marino, tenutasi dal 14
al 23 maggio 2014, e saranno presentati per l'adozione nella 94ª
sessione del comitato che si terrà dal 17 al 21 novembre 2014.
2.2         Accettazione e entrata in
vigore 
Una volta approvati e adottati dal comitato, gli
emendamenti di cui sopra saranno presentati alle rispettive parti contraenti
perché accettino di esserne vincolate.
3.           NORMATIVA E COMPETENZA UE
PERTINENTI
3.1         Emendamenti al codice del
programma di ispezioni estese del 2011 (ESP)
Il regolamento (UE) n. 530/2012[1] sull'introduzione
accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente
per le petroliere monoscafo è finalizzato all'adozione accelerata delle norme
in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente di cui alla convenzione
MARPOL 73/78, come definito all'articolo 3 del regolamento medesimo,
applicabili alle petroliere monoscafo, e all'introduzione del divieto di
trasporto verso o da porti degli Stati membri di prodotti petroliferi pesanti
in petroliere monoscafo.
Il regolamento rende obbligatoria l'applicazione
del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle
petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. A norma dell'articolo 5,
tali petroliere devono essere conformi al CAS, il quale è definito all'articolo 6
come il regime di valutazione delle condizioni delle navi adottato dalla
risoluzione MEPC 94(46) del 27 aprile 2001, modificata dalla risoluzione MEPC 99(48)
dell'11 ottobre 2002 e dalla risoluzione MEPC 112(50) del 4 dicembre 2003. Il
programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi
portarinfuse e petroliere (programma potenziato di visita – ESP) indica come
vada effettuata tale valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza il
codice ESP come strumento per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle
ispezioni ESP sarà direttamente e automaticamente applicabile in forza del
regolamento (UE) n. 530/2012. 
Pertanto, gli emendamenti da adottare nel corso
della 94ª sessione dell'MSC, introducendo modifiche al codice ESP, avrebbero un'incidenza
sul diritto UE via l'applicazione del regolamento (UE) n. 530/2012.
3.2         Sintesi
Alla luce della pertinente legislazione UE
sopracitata, la Commissione ritiene che l'adozione degli emendamenti di cui
trattasi, da adottare nel corso della 94ª sessione dell'MSC, rientrino nella
competenza esclusiva dell'UE in virtù dell'articolo 3, paragrafo 2, del
TFUE, nella misura in cui l'adozione degli strumenti internazionali di cui
trattasi incida su norme comuni. 
In linea con la giurisprudenza costante, benché l'UE
non sia membro dell'IMO, agli Stati membri è preclusa la possibilità di
assumere obblighi che possano compromettere norme dell'UE adottate nel
perseguimento degli obiettivi previsti dai trattati, a meno di esservi
autorizzati da una decisione del Consiglio su proposta della Commissione. 
4.           CONCLUSIONE
La Commissione propone pertanto una decisione del
Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione europea per
quanto riguarda gli emendamenti di cui ai precedenti punti 1.2 e 1.3, che
dovranno essere adottati nella 94ª sessione del comitato per la protezione dell'ambiente
marino.
2014/0291 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla posizione da adottare a nome
dell'Unione europea in sede di Organizzazione marittima internazionale nella
94ª sessione del comitato della sicurezza marittima circa l'adozione di
emendamenti al codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 100, paragrafo 2 e l'articolo 218,
paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       L'azione dell'Unione europea
nel settore del trasporto marittimo deve mirare a migliorare la sicurezza
marittima.
(2)       Il comitato della sicurezza
marittima dell'IMO (MSC), in sede di 93ª sessione, ha approvato emendamenti al
codice relativo al programma di ispezioni estese del 2011. È previsto che tali
emendamenti siano adottati in occasione della 94ª sessione dell'MSC, che si
terrà nel novembre 2014.
(3)       Gli emendamenti al codice ESP
del 2011 lo adeguano alle pratiche delle società di classificazione e
consentono anche, a determinate condizioni, un collaudo idrostatico delle
cisterne di carico da parte dell'equipaggio della nave, sotto la direzione del
comandante, anziché in presenza di un ispettore. 
(4)       Gli articoli 5 e 6 del
regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio[2] rendono obbligatoria l'applicazione
del regime di valutazione delle condizioni delle navi (CAS) dell'IMO alle
petroliere monoscafo di età superiore a 15 anni. Il programma di miglioramento
delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere
(programma potenziato di visita – ESP) indica come vada effettuata tale
valutazione intensificata. Poiché il CAS utilizza il codice ESP come strumento
per conseguire tale obiettivo, ogni modifica alle ispezioni ESP sarà automaticamente
applicabile in forza del regolamento (UE) n. 530/2012. 
(5)       L'Unione non è né membro dell'IMO
né parte contraente delle convenzioni e dei codici citati. Occorre, pertanto,
che il Consiglio autorizzi gli Stati membri ad esprimere la posizione dell'Unione
e ad accettare di essere vincolati dalle modifiche e dagli emendamenti in
questione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1
1.           La posizione dell'Unione in
occasione della 94ª sessione del comitato per la sicurezza marittima dell'IMO è
di acconsentire all'adozione degli emendamenti al codice relativo al programma
di ispezioni estese del 2011, secondo quanto specificato all'allegato 22 del
documento MSC 93/22/Add.3 dell'IMO.
2.           La posizione dell'Unione
indicata al paragrafo 1 è espressa dagli Stati membri che sono membri dell'IMO,
i quali agiscono di concerto nell'interesse dell'Unione.
3.           Possono essere convenute
modifiche formali e minori a tale posizione senza modificarla.
Articolo 2
Gli Stati membri sono autorizzati ad accettare,
nell'interesse dell'Unione, di essere vincolati dalle modifiche e dagli
emendamenti di cui all'articolo 1, paragrafo 1.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della
presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3.
[2]               Regolamento (UE) n. 530/2012 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 13 giugno 2012, sull'introduzione accelerata delle norme
in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le
petroliere monoscafo.
(GU L 172 del 30.6.2012, pag. 3).