CELEX: 32009H0498
Language: pl
Date: 2009-06-23 00:00:00
Title: Zalecenie Komisji z dnia 23 czerwca 2009 r. w sprawie metadanych referencyjnych dla Europejskiego Systemu Statystycznego (Tekst mający znaczenie dla EOG)

30.6.2009   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 168/50
            
         
      ZALECENIE KOMISJI
   
   z dnia 23 czerwca 2009 r.
   w sprawie metadanych referencyjnych dla Europejskiego Systemu Statystycznego
   (Tekst mający znaczenie dla EOG)
   (2009/498/WE)
   KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 211,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Europejski kodeks praktyk statystycznych (1) przeznaczony dla krajowych i wspólnotowych organów statystycznych zawiera 15 zasad dotyczących środowiska instytucjonalnego, procesów statystycznych i wyników statystycznych.
            
         
               (2)
            
            
               Zasada nr 15 Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych odnosi się do dostępności i przejrzystości statystyk europejskich, jednocześnie podkreślając, że towarzyszące metadane powinny być dokumentowane zgodnie ze znormalizowanym systemem metadanych.
            
         
               (3)
            
            
               Metadane referencyjne stanowią integralną część systemu metadanych każdego organu statystycznego.
            
         
               (4)
            
            
               Przyjmując Europejski kodeks praktyk statystycznych, krajowe i wspólnotowe organy statystyczne zobowiązały się do opracowywania wysokiej jakości statystyk, co wymaga również bardziej przejrzystej i zharmonizowanej sprawozdawczości na temat jakości danych.
            
         
               (5)
            
            
               W ramach inicjatywy SDMX w sprawie wspólnych standardów technicznych i statystycznych dotyczących wymiany oraz udostępniania danych i metadanych, zainicjowanej przez Bank Rozrachunków Międzynarodowych, Europejski Bank Centralny, wspólnotowy organ statystyczny (Eurostat), Międzynarodowy Fundusz Walutowy, Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, Organizację Narodów Zjednoczonych oraz Bank Światowy, opracowano wytyczne SDMX dotyczące treści, wspierające tworzenie zharmonizowanych metadanych referencyjnych i ich wdrażanie w Europejskim Systemie Referencyjnym.
            
         
               (6)
            
            
               Opracowywanie metadanych referencyjnych na podstawie zharmonizowanego wykazu pojęć statystycznych w ramach Europejskiego Systemu Statystycznego przy jednoczesnym umożliwieniu krajowym i wspólnotowym organom statystycznym dodawania, w miarę potrzeby, kolejnych pojęć statystycznych w szczególnych obszarach statystycznych, może przyczynić się do znacznego podniesienia skuteczności.
            
         
               (7)
            
            
               Rozporządzenie (WE) nr 223/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyk europejskich (2) stanowi ramy odniesienia dla niniejszego zalecenia,
            
         NINIEJSZYM ZALECA PAŃSTWOM CZŁONKOWSKIM, CO NASTĘPUJE:
   
               1)
            
            
               Zachęca się krajowe organy statystyczne do stosowania, przy zestawianiu metadanych referencyjnych w różnych obszarach statystycznych i przy wymianie metadanych referencyjnych, w ramach Europejskiego Systemu Statystycznego lub poza nim, pojęć i podpojęć statystycznych wymienionych w załączniku.
            
         
               2)
            
            
               Krajowe organy statystyczne powinny, w razie konieczności, dodawać do wymienionego wyżej wykazu dodatkowe pojęcia i podpojęcia statystyczne dla poszczególnych obszarów statystycznych.
            
         
               3)
            
            
               Zachęca się krajowe organy statystyczne do regularnego informowania Komisji (Eurostatu) o stosowaniu przez nie pojęć i podpojęć wymienionych w załączniku.
            
         
      Sporządzono w Brukseli, dnia 23 czerwca 2009 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Zalecenie Komisji z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie niezależności, wiarygodności i odpowiedzialności krajowych i wspólnotowych organów statystycznych, COM(2005) 217 wersja ostateczna.
   
      (2)  Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164.
   
      ZAŁĄCZNIK
      
         Wykaz pojęć i podpojęć statystycznych (łącznie z definicjami pojęć i podpojęć)
      
      
                  Pozycja
               
               
                  Pojęcie
               
               
                  Podpojęcia
               
               
                  Opis
               
            
                  1.
               
               
                  Kontakt
               
               
                   
               
               
                  Indywidualne lub organizacyjne punkty kontaktowe dotyczące danych lub metadanych, w tym informacje o możliwości skontaktowania się z nimi.
               
            
                  1.1.
               
               
                   
               
               
                  Organizacja kontaktowa
               
               
                  Nazwa organizacji punktów kontaktowych dla danych lub metadanych.
               
            
                  1.2.
               
               
                   
               
               
                  Jednostka organizacji kontaktowej
               
               
                  Jednostka organizacji, z którą można się skontaktować.
               
            
                  1.3.
               
               
                   
               
               
                  Nazwa punktu kontaktowego
               
               
                  Nazwa punktów kontaktowych dla danych lub metadanych.
               
            
                  1.4.
               
               
                   
               
               
                  Funkcja osoby wyznaczonej do kontaktów
               
               
                  Obszar technicznej odpowiedzialności osoby wyznaczonej do kontaktów, np. „metodologia”, „zarządzanie bazą danych” lub „rozpowszechnianie”.
               
            
                  1.5.
               
               
                   
               
               
                  Adres pocztowy punktu kontaktowego
               
               
                  Adres pocztowy punktów kontaktowych dla danych lub metadanych.
               
            
                  1.6.
               
               
                   
               
               
                  Adres e-mail: punktu kontaktowego
               
               
                  Adres poczty elektronicznej punktów kontaktowych dla danych lub metadanych.
               
            
                  1.7.
               
               
                   
               
               
                  Numer telefonu punktu kontaktowego
               
               
                  Numer telefonu punktów kontaktowych dla danych lub metadanych.
               
            
                  1.8.
               
               
                   
               
               
                  Numer faksu punktu kontaktowego
               
               
                  Numer faksu punktów kontaktowych dla danych lub metadanych.
               
            
                  2.
               
               
                  Aktualizowanie metadanych
               
               
                   
               
               
                  Data włączenia elementu metadanych do bazy danych lub jego zmiany.
               
            
                  2.1.
               
               
                   
               
               
                  Ostatnie poświadczenie metadanych
               
               
                  Data ostatniego poświadczenia przez podmiot zarządzający daną dziedziną, z którego wynika, że zamieszczone metadane są nadal aktualne, nawet jeśli ich treść nie uległa zmianie.
               
            
                  2.2.
               
               
                   
               
               
                  Ostatnie zamieszczenie metadanych
               
               
                  Data ostatniego rozpowszechnienia metadanych.
               
            
                  2.3.
               
               
                   
               
               
                  Ostatnia aktualizacja metadanych
               
               
                  Data ostatniej aktualizacji treści metadanych.
               
            
                  3.
               
               
                  Prezentacja statystyczna
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  3.1.
               
               
                   
               
               
                  Opis danych
               
               
                  Główne cechy, których dotyczą dane ujęte w zbiorze, opisane w łatwy i zrozumiały sposób, dotyczące rozpowszechnionych danych i wskaźników.
               
            
                  3.2.
               
               
                   
               
               
                  System klasyfikacji
               
               
                  Uporządkowanie lub podział przedmiotów na grupy na podstawie posiadanych przez nie cech wspólnych
               
            
                  3.3.
               
               
                   
               
               
                  Zakres sektorowy
               
               
                  Główne sektory gospodarcze i inne sektory objęte statystykami
               
            
                  3.4.
               
               
                   
               
               
                  Pojęcia i definicje statystyczne
               
               
                  Cechy statystyczne obserwacji statystycznych.
               
            
                  3.5.
               
               
                   
               
               
                  Jednostka statystyczna
               
               
                  Jednostka, dla której poszukiwane są informacje oraz dla której statystyki są ostatecznie zestawiane.
               
            
                  3.6.
               
               
                   
               
               
                  Populacja statystyczna
               
               
                  Łączna liczba członków, populacja lub zbiór elementów określonej grupy osób, przedmiotów lub zdarzeń.
               
            
                  3.7.
               
               
                   
               
               
                  Obszar odniesienia
               
               
                  Obszar kraju lub obszar geograficzny, którego dotyczy mierzone zjawisko statystyczne.
               
            
                  3.8.
               
               
                   
               
               
                  Zakres czasowy
               
               
                  Okres, dla którego dostępne są dane.
               
            
                  3.9.
               
               
                   
               
               
                  Okres bazowy
               
               
                  Okres stosowany jako podstawa numeru indeksu lub okres, do którego odnoszą się stałe serie danych.
               
            
                  4.
               
               
                  Jednostka pomiaru
               
               
                   
               
               
                  Jednostka, w której mierzone są wartości danych.
               
            
                  5.
               
               
                  Okres odniesienia
               
               
                   
               
               
                  Okres lub punkt czasowy, którego ma dotyczyć mierzone zjawisko.
               
            
                  6.
               
               
                  Uprawnienia instytucjonalne
               
               
                   
               
               
                  Zbiór przepisów lub inny formalny zbiór instrukcji określający odpowiedzialność i uprawnienia organizacji w zakresie opracowywania, przetwarzania i rozpowszechniania statystyk.
               
            
                  6.1.
               
               
                   
               
               
                  Akty prawne i inne porozumienia
               
               
                  Akty prawne albo inne formalne lub nieformalne porozumienia, określające odpowiedzialność i uprawnienia agencji w zakresie opracowywania, przetwarzania i rozpowszechniania statystyk.
               
            
                  6.2.
               
               
                   
               
               
                  Udostępnianie danych
               
               
                  Porozumienia lub procedury dotyczące udostępniania danych i koordynacji pomiędzy agencjami opracowującymi dane.
               
            
                  7.
               
               
                  Poufność
               
               
                   
               
               
                  Wskaźniki własności danych określające zakres, w jakim ujawnienie danych bez upoważnienia mogłoby być szkodliwe lub krzywdzące dla podmiotu będącego ich źródłem lub innych odpowiednich stron.
               
            
                  7.1.
               
               
                   
               
               
                  Uregulowania dotyczące poufności
               
               
                  Środki prawne lub inne procedury formalne zapobiegające ujawnieniu bez upoważnienia danych określających w sposób bezpośredni lub pośredni tożsamość osoby lub podmiotu gospodarczego.
               
            
                  7.2.
               
               
                   
               
               
                  Poufność – traktowanie danych
               
               
                  Zasady traktowania zbioru danych w celu zapewnienia poufności statystycznej i zapobieżenia ich ujawnianiu bez upoważnienia.
               
            
                  8.
               
               
                  Polityka udostępniania
               
               
                   
               
               
                  Zasady rozpowszechniania danych statystycznych dla zainteresowanych stron.
               
            
                  8.1.
               
               
                   
               
               
                  Harmonogram udostępniania
               
               
                  Harmonogram udostępniania danych statystycznych.
               
            
                  8.2.
               
               
                   
               
               
                  Dostęp do harmonogramu udostępniania
               
               
                  Dostęp do informacji zawartych w harmonogramie udostępniania.
               
            
                  8.3.
               
               
                   
               
               
                  Dostęp użytkowników
               
               
                  Polityka udostępniania danych użytkownikom, zakres rozpowszechniania (np. dla opinii publicznej, wybranych użytkowników), sposób poinformowania użytkowników o udostępnianiu danych oraz o tym, czy polityka określa udostępnianie danych statystycznych wszystkim użytkownikom.
               
            
                  9.
               
               
                  Częstotliwość rozpowszechniania
               
               
                   
               
               
                  Odstępy czasu, w jakich następuje rozpowszechnianie statystyk w danym okresie.
               
            
                  10.
               
               
                  Forma rozpowszechniania
               
               
                   
               
               
                  Kanały informacyjne, za których pośrednictwem rozpowszechniane są dane i metadane.
               
            
                  10.1.
               
               
                   
               
               
                  Komunikaty dla mediów
               
               
                  Regularne lub doraźne komunikaty prasowe dotyczące danych.
               
            
                  10.2.
               
               
                   
               
               
                  Publikacje
               
               
                  Regularne lub doraźne publikacje udostępniające dane opinii publicznej.
               
            
                  10.3.
               
               
                   
               
               
                  Internetowa baza danych
               
               
                  Informacje o internetowych bazach danych, udostępniających rozpowszechniane dane.
               
            
                  10.4.
               
               
                   
               
               
                  Dostęp do mikrodanych
               
               
                  Informacja, czy mikrodane są także rozpowszechniane.
               
            
                  10.5.
               
               
                   
               
               
                  Inne
               
               
                  Odniesienia do najważniejszych innych zastosowanych sposobów rozpowszechniania danych.
               
            
                  11.
               
               
                  Dostępność dokumentacji
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  11.1.
               
               
                   
               
               
                  Dokumentacja dotycząca metodologii
               
               
                  Teksty opisowe i odniesienia do dostępnych dokumentów metodologicznych.
               
            
                  11.2.
               
               
                   
               
               
                  Jakość dokumentacji
               
               
                  Dokumentacja dotycząca procedur stosowanych do zarządzania jakością i oceny jakości.
               
            
                  12.
               
               
                  Zarządzanie jakością
               
               
                   
               
               
                  Systemy i programy istniejące w ramach organizacji, służące do zarządzania jakością produktów i procesów statystycznych.
               
            
                  12.1.
               
               
                   
               
               
                  Zapewnianie jakości
               
               
                  Wszystkie systematycznie wykonywane czynności przyczyniające się, w możliwy do wykazania sposób, do zapewnienia zaufania, że procesy będą spełniały wymogi wyników statystycznych.
               
            
                  12.2.
               
               
                   
               
               
                  Ocena jakości
               
               
                  Ogólna ocena jakości danych na podstawie standardowych kryteriów jakości.
               
            
                  13.
               
               
                  Przydatność
               
               
                   
               
               
                  Stopień, w jakim informacje statystyczne spełniają aktualne i potencjalne potrzeby użytkowników.
               
            
                  13.1.
               
               
                   
               
               
                  Potrzeby użytkowników
               
               
                  Opis użytkowników i ich potrzeb dotyczących danych statystycznych.
               
            
                  13.2.
               
               
                   
               
               
                  Satysfakcja użytkowników
               
               
                  Środki określania satysfakcji użytkowników.
               
            
                  13.3.
               
               
                   
               
               
                  Kompletność
               
               
                  Zakres, w jakim wszystkie potrzebne statystyki są dostępne.
               
            
                  14.
               
               
                  Dokładność i rzetelność
               
               
                   
               
               
                  Dokładność: stopień, w jakim obliczenia lub oszacowania są zbliżone do dokładnych lub prawdziwych wartości, które miały być mierzone przez statystyki.
                  Rzetelność: stopień, w jakim wstępnie szacowane wartości są zbliżone do wartości oszacowanych później.
               
            
                  14.1.
               
               
                   
               
               
                  Dokładność ogólna
               
               
                  Ocena dokładności dotycząca danego zbioru danych lub dziedziny, podsumowującego różne elementy.
               
            
                  14.2.
               
               
                   
               
               
                  Błąd próby
               
               
                  Część różnicy pomiędzy wartością dla populacji a jej oszacowaniem na podstawie próby losowej, wynikająca z faktu, że analizowany jest jedynie podzbiór populacji.
               
            
                  14.3.
               
               
                   
               
               
                  Błąd niezwiązany z próbą
               
               
                  Błąd w oszacowaniach w ramach badania, którego nie można przypisać zmienności doboru próby.
               
            
                  15.
               
               
                  Terminowość i punktualność
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  15.1.
               
               
                   
               
               
                  Aktualność
               
               
                  Okres czasu pomiędzy dostępnością informacji a opisywanym wydarzeniem lub zjawiskiem.
               
            
                  15.2.
               
               
                   
               
               
                  Terminowość
               
               
                  Okres czasu pomiędzy faktycznym dostarczeniem danych a datą docelową ich dostarczenia.
               
            
                  16.
               
               
                  Porównywalność
               
               
                   
               
               
                  Pomiar wpływu różnic w stosowanych pojęciach statystycznych oraz narzędziach i procedurach pomiarowych przy porównywaniu statystyk między obszarami geograficznymi lub w czasie.
               
            
                  16.1.
               
               
                   
               
               
                  Porównywalność geograficzna
               
               
                  Zakres, w jakim statystyki są porównywalne pomiędzy obszarami geograficznymi.
               
            
                  16.2.
               
               
                   
               
               
                  Porównywalność w czasie
               
               
                  Zakres, w jakim statystyki są porównywalne lub możliwe do uzgodnienia na przestrzeni czasowej.
               
            
                  17.
               
               
                  Spójność
               
               
                   
               
               
                  Zdolność statystyk do łączenia ich na różne sposoby i do różnych celów.
               
            
                  17.1.
               
               
                   
               
               
                  Spójność między dziedzinami
               
               
                  Zakres, w jakim statystki mogą być uzgodnione ze statystykami otrzymanymi z innych źródeł danych lub dziedzin statystycznych.
               
            
                  17.2.
               
               
                   
               
               
                  Spójność wewnętrzna
               
               
                  Zakres spójności statystyk w ramach danego zbioru danych.
               
            
                  18.
               
               
                  Koszty i obciążenia
               
               
                   
               
               
                  Koszty związane z gromadzeniem i opracowywaniem danych statystycznych oraz obciążenie respondentów.
               
            
                  19.
               
               
                  Zmiana danych
               
               
                   
               
               
                  Każda zmiana w wartości statystyki udostępnionej opinii publicznej.
               
            
                  19.1.
               
               
                   
               
               
                  Uregulowania w zakresie zmiany danych
               
               
                  Działania zapewniające przejrzystość rozpowszechnianych danych, w których ramach następuje zestawianie danych, które są później zmieniane.
               
            
                  19.2.
               
               
                   
               
               
                  Praktyczne działania w zakresie zmiany danych
               
               
                  Informacja na temat praktyki w zakresie zmiany danych.
               
            
                  20.
               
               
                  Proces statystyczny
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  20.1.
               
               
                   
               
               
                  Dane źródłowe
               
               
                  Charakterystyka i elementy nieprzetworzonych danych statystycznych, wykorzystywanych do opracowywania zbiorczych danych statystycznych.
               
            
                  20.2.
               
               
                   
               
               
                  Częstotliwość gromadzenia danych
               
               
                  Częstotliwość, z jaką gromadzone są dane źródłowe.
               
            
                  20.3.
               
               
                   
               
               
                  Gromadzenie danych
               
               
                  Systematyczny proces pozyskiwania danych dla statystyk urzędowych.
               
            
                  20.4.
               
               
                   
               
               
                  Zatwierdzanie danych
               
               
                  Proces monitorowania wyników opracowywania danych i zapewniania jakości wyników statystycznych.
               
            
                  20.5.
               
               
                   
               
               
                  Opracowywanie danych
               
               
                  Działania przeprowadzane w odniesieniu do danych w celu pozyskania nowych informacji zgodnie z określonym zbiorem zasad.
               
            
                  20.6.
               
               
                   
               
               
                  Dostosowanie
               
               
                  Zbiór procedur stosowanych w celu modyfikacji danych statystycznych, aby umożliwić ich zgodność z normami krajowymi i międzynarodowymi lub rozwiązać kwestię różnic w jakości danych w czasie opracowywania specyficznych zbiorów danych.
               
            
                  21.
               
               
                  Uwaga
               
               
                   
               
               
                  Uzupełniający tekst opisowy, który może być dołączony do danych lub metadanych.