CELEX: 52008PC0716(02)
Language: lv
Date: 2008-10-30
Title: Priekšlikums Padomes lēmums ar ko piešķir ES vidēja termiņa finansiālo palīdzību Ungārijai

LV
LV    LV
 ---pagebreak---        EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                                         Briselē, 30.10.2008.
                                         COM(2008) 716 galīgā redakcija
                               Ieteikums
                       PADOMES LĒMUMS
            ar ko piešķir savstarpējo palīdzību Ungārijai
                             Priekšlikums
                       PADOMES LĒMUMS
   ar ko piešķir ES vidēja termiņa finansiālo palīdzību Ungārijai
                         (iesniegusi Komisija)
LV                                                                      LV
 ---pagebreak---                                       PASKAIDROJUMA RAKSTS
   1.         IEVADS
   Kopš 2006. gada vidus Ungārijas iestādes ievērojamus pūliņus veltījušas tam, lai koriģētu
   lielo iekšējo un ārējo bilances nelīdzsvarotību. Lai gan pēdējo 2 gadu laikā ir panākti taustāmi
   rezultāti, tostarp ir ievērojami samazinājies valsts budžeta deficīts un pakāpeniski mazinājies
   arī tekošā konta deficīts, kopš 2008. gada oktobra sākuma Ungārijas finanšu tirgos vērojama
   ļoti liela spriedze. Tas ir saistīts ar Ungārijas salīdzinošo lielo finansiālo neaizsargātību, kuras
   iemesls ir lielais ārējais parāds (teju 100 % no IKP), ko nesen vēl palielināja aizdevumi
   ārvalstu valūtā privātajam sektoram, un valsts parāda attiecība, kas ir augstākā reģionā (ap
   66 % no IKP). Iestādes bez vilcināšanās paziņoja par visaptverošiem politikas pasākumiem,
   lai atjaunotu investoru uzticību un mazinātu spriedzi finanšu tirgos. Šie pasākumi ietver
   paātrinātu deficīta samazināšanu gan 2008., gan 2009. gadā, kas samazinātu vajadzību pēc
   valdības finansējuma, un vairākas mērķtiecīgas darbības, lai "atdzīvinātu" valsts parāda tirgu
   un palielinātu likviditāti valūtas mijmaiņas darījumu tirgū. Tomēr var gaidīt kapitāla un
   finanšu konta stāvokļa strauju pasliktināšanos 2008. un sevišķi 2009. gadā, ko ierosinājusi
   krīze finanšu tirgos, tāpēc šajā laikā valstij būs vajadzīga ievērojama finansiālā palīdzība,
   iespējams, pat 20 miljardu euro apmērā līdz 2009. gada beigām.
   2.         MAKROEKONOMISKĀS NORISES UN PROGNOZES
   2006. gada vidū sāka darboties fiskālās konsolidācijas programma, lai koriģēto lielo fiskālo
   un ārējo nelīdzsvarotību, kas izveidojusies iepriekšējos gados (2006. gadā valsts budžeta
   deficīts bija 9,3 %, bet tekošā konta deficīts — 7,5 %). Pasākumi cita starpā ietvēra izdevumu
   iesaldēšanu, valsts ieguldījumu samazināšanu, nodokļu palielināšanu un cenu subsīdiju
   samazināšanu. Rezultātā valsts sektora devums tautsaimniecībā ievērojami samazinājās, jo
   īpaši tādās jomās kā veselības aprūpe, izglītība un pārvalde. 2007. gadā privātajā sektorā bija
   vērojama zināma pretestība ekonomiskajai lejupslīdei, ko veicināja piekļuve jauniem
   kredītiem. Pateicoties ievērojamam eksporta palielinājumam (aptuveni 16 %), joprojām
   nedaudz palielinājās ieguldījumi, lai gan uzņēmumu peļņa samazinājās, jo būtiski pieauga ar
   algām saistītās izmaksas. Patēriņa pieaugums bija mērens — par 0,7 %, neraugoties uz to, ka
   reālās algas samazinājās, jo līdztekus naftas un pārtikas cenu kāpumam bija vērojams arī
   regulēto cenu pieaugums un pievienotās vērtības nodokļa palielinājums. Kopumā ikgadējais
   IKP pieaugums palēninājās no 4,1 % 2006. gadā līdz 1,1 % 2007. gadā, bet inflācija
   divkāršojās, sasniedzot teju 8 %, kas ir krietni vairāk par oficiālo inflācijas mērķi.
   Bija paredzams, ka, pakāpeniski mazinoties fiskālo pasākumu ietekmei, 2008. gadā atsāksies
   ekonomikas rosība un 2–3 gadu laikā izdosies sasniegt potenciālo izaugsmi (nedaudz mazāk
   par 3 %). Tomēr lejupslīde ES un pārējā pasaulē izrādījās daudz lielāka, nekā prognozēts, un
   tas ievērojami mazināja izredzes uz labiem eksporta rezultātiem, kas pēdējos gados bijis
   Ungārijas ekonomikas galvenais dzinējspēks. Pašreizējās finanšu grūtības un ar tām saistītie
   stingrākie kredītnosacījumi paātrināja lejupslīdi un vēl vairāk pasliktināja izaugsmes izredzes.
   Privātais patēriņš un mājsaimniecību ieguldījumi visvairāk cieš no stingrākiem
   kredītnosacījumiem, savukārt uzņēmumu ieguldījumi varētu saglabāties, pateicoties līdzekļu
   ieplūšanai no ES fondiem (struktūrfondiem un kohēzijas fonda). Tādējādi var prognozēt, ka
   gada vidējais IKP pieaugums 2008. gadā būs krietni zemāks par 2 % un 2009. gadā krasi
   samazināsies, savukārt 2010. gadā prognozēta lēna uzlabošanās. Ņemot vērā lielās
   neskaidrības, kas saistās ar pašreizējo finanšu tirgus situāciju, pastāv pat risks, ka IKP
   2009. gadā varētu sarukt, kam vēlāk sekotu gausa atkopšanās.
LV                                                    2                                                 LV
 ---pagebreak---    3.        VALSTS FINANSES
   2007. gadā valsts budžeta deficīts bija 5 % no IKP, kas ir krass samazinājums salīdzinājumā
   ar 9,3 % no IKP 2006. gadā. Tas bija rezultāts fiskālās konsolidācijas programmai, ko
   2006. gadā uzsāka atkārtoti ievēlētā valdība, tostarp virknei nodokļu palielinājumu un cenu
   subsīdiju samazinājumu, izdevumu iesaldēšanai (jo īpaši algām publiskajā sektorā) un valsts
   ieguldījumu nominālam samazinājumam. 2008. gada jūlija vidū, balstoties uz to, ka centrālās
   valdības ieņēmumi pirmajā pusgadā bija labāki, nekā plānots, valdība samazināja prognozēto
   deficītu līdz 3,8 % no IKP (salīdzinājumā ar mērķvērtību 4 % no IKP, kas minēta jaunākajā
   konverģences programmas atjauninājumā un ko apstiprinājusi Padome).
   Reaģējot uz satricinājumiem Ungārijas finanšu tirgos, valdība 10. oktobrī paziņoja par 12 soļu
   rīcības plānu, lai veicinātu tirgu stabilitāti. Īpaši jāatzīmē, ka plānā paredzēts samazināt
   budžeta deficīta mērķus: no 3,8 % līdz 3,4 % no IKP 2008. gadā un no 3,2 % līdz 2,9 % un
   vēlāk pat līdz 2,6 % no IKP 2009. gadā. Lai 2008. gadā sasniegtu vērienīgāku deficīta
   mērķi — 3,4 % no IKP —, īstenos šādus pasākumus: i) samazināt izdevumus dažās valdības
   programmās, kā arī samazināt līdzfinansēšanai paredzētos izdevumus, jo ES fondu apgūšana
   norit lēnāk, nekā plānots (0,15 % no IKP), un ii) vajadzības gadījumā pastāvīgi iesaldēt
   neizmantotās budžeta rezerves (0,3 % no IKP). 2009. gadā paredzētais deficīta mērķis ir par
   0,6 % no IKP zemāks, un to plānots sasniegt, īstenojot šādus pasākumus: i) atteikties no
   plānotajām nodokļu izmaiņām, jo oficiāli bija paredzēts, ka 2009. gadā tas samazinās
   ieņēmumus par 0,55 % no IKP, bet saglabāt kompensējošos izdevumus; ii) papildus
   samazināt izdevumus 0,6 % apmērā no IKP (samazinot tēriņus valdības programmām un
   budžeta iestāžu darbības izmaksas, kā arī atliekot dažu sociālo pārvedumu indeksāciju), kas
   ietverti pārskatītajā budžeta projektā, kuru iesniedza 18. oktobrī; iii) veikt papildu pasākumus
   aptuveni 1 % apmērā no IKP, proti, samazināt 13. pensijas un algas izmaksu valsts sektorā, kā
   arī iesaldēt algas publiskajā sektorā.
   Valdības 12 soļu rīcības plāns paredz arī spēcināt fiskālās pārvaldības reformu procesu.
   Pārskatīto likumdošanas dokumentu parlamentam iesniedza 17. oktobrī. Tajā iestrādāti daži
   svarīgi elementi no opozīcijas partiju priekšlikumiem (piemēram, noteikt daudzgadu
   izdevumu griestus centrālās valdības apakšsektoram un izveidot Fiskālo padomi pie Budžeta
   likumdošanas biroja. Pārskatītajā plānā paredzēts, ka gada budžetu veidos, balstoties uz
   3 gadu plānu, ievērojot vidēja termiņa skaitliskās normas. Paredzēts, ka jauno likumdošanas
   priekšlikumu pieņems ar vienkāršu balsu vairākumu.
   4.        FINANŠU TIRGI
   Lai gan gandrīz visu 2008. gadu norises Ungārijas finanšu tirgos visā visumā līdzinājās
   norisēm citos reģiona tirgos (dažubrīd gan bija lielāka nestabilitāte1), oktobra sākumā tirgos
   bija vērojama liela spriedze — valsts obligāciju primārā tirgus iesaldēšana, ļoti krass kritums
   biržā un strauja valūtas maiņas kursa pazemināšanās, kā rezultātā palielinājās atšķirība starp
   valsts obligāciju ienesīgumu un kredītsaistību nepildīšanas mijmaiņas līgumu (CDS)
   ienesīgumu. Šķiet, tas ir saistīts ar likviditātes trūkumu finanšu sistēmā, jo īpaši attiecībā uz
   valūtas maiņas likviditāti, kas ir kļuvusi dārgāka, jo ir radies iespaids, ka darījumu partneru
   risks ir palielinājies, un ir pieaugusi vēlme izvairīties no riska saistībā ar Centrāleiropas un
   Austrumeiropas valstīm.
   Pēc oktobra sākuma tirgus satricinājumiem iestādes paziņoja par vairākiem pasākumiem, kuru
   tiešais mērķis bija mazināt finanšu spriedzi. Papildus budžeta plānu „apcirpšanai”, kas
   1
            Piemēram, 2008. gada maijā valsts obligāciju tirgū bija vērojama īslaicīga spriedze, galvenokārt tāpēc,
            ka iekšzemes pensiju fondi mainīja ieguldījumu portfeļus.
LV                                                       3                                                          LV
 ---pagebreak---    samazina neto vajadzības pēc finansējuma, šie pasākumi ietvēra šādus elementus: 1)
   investīciju noteikumu atvieglošana pensiju fondiem; 2) jauna valūtas mijmaiņas mehānisma
   izveide Ungārijas valsts bankā (MNB) 13. oktobrī, lai valūtas mijmaiņas darījumu veicējus
   mazāk apdraudētu ar darījuma partneriem saistīts risks; 3) jauna rezerves mehānisma izveide
   bankām no 16. oktobra, ar kura starpniecību MNB var nodrošināt vienas dienas (overnight)
   euro un forintu mijmaiņas darījumus. Šo jauno mehānismu balsta vienošanās par atpirkšanas
   darījumiem ar ECB, kas nozīmē, ka ECB sniegs MNB iespēju aizņemties līdz 5 miljardiem
   euro; 4) 16. oktobrī MNB paziņoja arī par pasākumiem, lai atbalstītu iekšzemes obligāciju
   tirgu, vienojoties ar primārajiem tirgotājiem; 5) 22. oktobrī MNB paaugstināja procentu likmi
   par 300 bāzes punktiem, lai apturētu vietējās valūtas vērtības krišanos (no oktobra sākuma
   Ungārijas forinta vērtība pret euro bija kritusies par 14 %).
   Papildus minētajam Ungārijas parlaments 13. oktobrī palielināja noguldījumu apdrošināšanas
   slieksni no 6 miljoniem forintu līdz 13 miljoniem forintu. Lēš, ka jaunais limits aptvers
   aptuveni 90 % no attiecīgajiem noguldījumiem. Līdztekus likumdošanas pasākumiem tika
   pausta politiska apņemšanās vajadzības gadījumā garantēt visus noguldījumus. Turklāt
   Ungārijas iestādes ir pastiprinājušas sadarbību ar valsts Finansiālās stabilitātes komiteju
   (izveidota 2004. gadā) un izvērsušas pārrobežu kontaktus starp pārraugiem.
   5.        MAKSĀJUMU BILANCE UN ĀRĒJĀS FINANSĒŠANAS PRASĪBAS
   Eksporta neto apjoma pieaugums, ko veicināja strauja izaugsme visā pasaulē, pēdējos gados
   bija galvenais IKP pieauguma dzinulis un lielā mērā sekmēja arī to, ka pakāpeniski
   samazinājās tekošā konta deficīta attiecība pret IKP — no 7,5 % 2006. gadā līdz 6,4 %
   2007. gadā. Cits būtisks faktors 2007. gadā bija tāds, ka ievērojami samazinājās valdības
   vajadzības pēc finansējuma. Kapitāla kontā bija vērojams aizvien lielāks pārpalikums, kas
   2007. gadā sasniedza 1,1 % no IKP, daļēji tādēļ, ka aizvien vairāk tika apgūti ES līdzekļi,
   tāpēc kopējās neto ārējās saistības stabilizējās, lai gan visnotaļ augstā līmenī (97 % no IKP).
   Tajā pašā laikā pieauga parāda instrumentu īpatsvars ārējā deficītā. Tas cita starpā atspoguļo
   lielos ārvalstu tiešos ieguldījumus un rezidentu ieguldījumu aizplūšanu, kas ar laiku varētu
   pozitīvi ietekmēt ienākumu bilanci tekošajā kontā. Lai gan 2008. gada pirmajā pusgadā
   parādu neradoša finansējuma īpatsvars nedaudz samazinājās (līdz aptuveni trešdaļai),
   īstermiņa parāda īpatsvars (dzēšanas termiņš mazāks par 1 gadu) kopējā parādā pieauga līdz
   aptuveni 23 % no IKP, galvenokārt tāpēc, ka pieauga finanšu sektora ārējās saistības, kas
   tagad ir 35 % no IKP (savukārt valsts ārējā parāda īpatsvars ir 30 %).
   Paredzams, ka tekošais konts šogad un jo īpaši nākamgad turpinās samazināties, ņemot vērā
   neseno forinta vērtības samazināšanos un importa pieauguma kraso sarukumu 2009. gadā.
   Domājams, ka uzlabosies kapitāla konta stāvoklis, jo palielinās jau piešķirto ES līdzekļu
   apgūšana. No otras puses, ņemot vērā jaunākos notikumus, jo īpaši kopš oktobra sākuma, var
   gaidīt, ka neto ieguldījumu aizplūšana (ieskaitot atvasinātos finanšu instrumentus)
   paātrināsies, jo īpaši tādēļ, ka krasi samazinās valsts un banku ārējie aizņēmumi, kas savukārt
   sekmēs kapitāla un finanšu konta stāvokļa būtisku pasliktināšanos 2008. un īpaši 2009. gadā.
   Ņemot vērā iepriekš minēto, lai atbalstītu maksājumu bilanci un panāktu pienācīgu
   starptautisko valūtas rezervju apjomu, SVF un Komisija uzskata, ka Ungārijai būs vajadzīga
   ievērojama finansiālā palīdzība īsā un vidējā termiņā, proti, 20 miljardi euro līdz 2009. gada
   beigām.
   Tāpēc Komisija uzskata, ka Ungārijas maksājumu bilance ir nopietni apdraudēta, un iesaka
   Padomei pieņemt lēmumu par savstarpējas palīdzības piešķiršanu.
LV                                                  4                                              LV
 ---pagebreak---    6.        ES  ATBALSTS SASKAŅĀ AR MAKSĀJUMU BILANCES PALĪDZĪBAS MEHĀNISMU KĀ
             DAĻA NO STARPTAUTISKĀ ATBALSTA
   Pašreizējos apstākļos būtu lietderīgi Ungārijai piešķirt vidēja termiņa finansiālo palīdzību
   saskaņā ar palīdzības mehānismu attiecībā uz dalībvalstu maksājumu bilancēm (ņemot vērā
   Regulu (EK) Nr. 332/2002). Tā noderētu brīdī, kad Ungāriju nopietni apdraud kārtējo
   maksājumu bilances grūtības, jo finanšu tirgos valda paaugstināta spriedze, neraugoties uz to,
   ka valsts politika kopš 2006. gada vidus ir ievērojami uzlabojusies. ES atbalsts Ungārijai būs
   daļa no lielākas Ungārijai piešķirta finansējuma paketes — SVF piešķirs aizdevumu
   10,5 miljardu SDR apmērā (apmēram 12,5 miljardi euro) saskaņā ar rezerves vienošanos, ko
   plānots apstiprināt 2008. gada 6. novembrī, un Pasaules banka piešķirs aizdevumu 1 miljarda
   euro apmērā. Ir ļoti svarīgi, lai lielās finanšu iestādes, kas darbojas Ungārijā, arī turpmāk
   piešķirtu pienācīgu finansējumu ekonomikai. ES finansiālo palīdzību sniedz, lai balstītu
   Ungārijas iestāžu stingro apņemšanos īstenot visaptverošu ekonomiskās politikas programmu,
   kas izveidota, lai atjaunotu ieguldītāju uzticību un mazinātu spriedzi, ko pēdējās nedēļās
   piedzīvojuši Ungārijas finanšu tirgi. Šo programmu iekļaus konverģences programmas
   atjauninājumā. Konkrētāk, fiskālās konsolidācijas paātrināšana, kas samazinās vajadzību pēc
   finansējuma, un plānotās sekmes fiskālās pārvaldības reformas īstenošanā ir saskaņā ar
   iepriekšējiem Padomes ieteikumiem, ņemot vērā atzinumu par 2007. gada novembrī iesniegto
   konverģences programmu un atzinumu par valsts reformu programmas 2007. gada oktobra
   īstenošanas ziņojumu. ES palīdzība un Komisijas iesaistīšanās arīdzan palīdzētu nodrošināt,
   ka pašreizējā politika, kuras atbalstam tiks piešķirta finansējuma pakete, ir saskaņā ar ES
   politikas ieteikumiem.
   Ekonomikas politikas nosacījumi cita starpā būs šādi: fiskālās pārvaldības reforma un atbalsts
   vērienīgākam deficīta samazinājumam, kas nodrošinātu, ka tiek veikta plānotā pārmērīga
   budžeta deficīta novēršana (vēlākais līdz 2009. gadam), kā ieteikts Padomes 2006. gada
   10. oktobra ieteikumā saskaņā ar pārmērīga deficīta procedūru. Tas ietvertu arī strukturālas
   reformas pasākumus, kas veicami Lisabonas stratēģijas kontekstā, piemēram, pastiprināt
   stimulus iesaistīties darba tirgū, lai palielinātu nodarbinātību un sekmētu valsts finanšu
   ilglaicīgu ilgtspējību. Monetārajai politikai arī turpmāk jāorientējas uz cenu stabilitāti un
   MNB noteiktā inflācijas mērķa sasniegšanu (pašlaik 3 %). Turklāt tas arī nozīmē, ka ir laikus
   un sparīgi jāīsteno lēmumi, kas paredzēti finanšu sektora darbības uzlabošanai. Visbeidzot,
   pārraugot šo nosacījumu ievērošanu, vērā jāņem arī tas, cik sekmīgi tiek pildīti SVF
   programmas darbības kritēriji, kas ir šādi: i) ceturkšņa limiti centrālās valdības primārajiem
   kumulētajiem izdevumiem, sociālās nodrošināšanas līdzekļiem un ārpusbudžeta līdzekļiem;
   ii) valsts sektorā nav kavētu ārējo maksājumu uzkrāšanās; iii) noteikts neto starptautisko
   rezervju plūsmas minimums; iv) „orientējoša līkne” valsts PCI dinamikai 12 mēnešos.
   Konkrētāk, pastiprināta uzraudzība pār budžeta attīstību gada laikā būtu noderīgs papildu
   instruments, lai nodrošinātu, ka budžeta virzība ir tāda, lai būtu iespējams sasniegt oficiālo
   deficīta mērķi.
   Lai nodrošinātu vajadzīgo elastīgumu pašreizējos tirgus apstākļos, tiek ierosināts atļaut
   izmantot procentu mijmaiņas darījumus aizdevumu operācijām, kas finansē aizdevumu.
   Iespējamā mijmaiņas darījuma partneriem būtu jābūt ar visaugstāko kredītkvalitāti, lai
   neapdraudētu ES budžetu.
   Ņemot vērā iepriekš minēto un pēc apspriešanās ar Ekonomikas un finanšu komiteju,
   Komisija iesaka Padomei piešķirt savstarpējo palīdzību, kā paredzēts Līguma 119. pantā.
   Pēc apspriešanās ar Ekonomikas un finanšu komiteju Komisija arī ierosina, ka pēc tam, kad
   pēc Komisijas ierosinājuma būs pieņemts minētais Padomes lēmums par savstarpējās
   palīdzības piešķiršanu Ungārijai, Padomei būtu jāpieņem lēmums, ar kuru Ungārijai no
LV                                                5                                               LV
 ---pagebreak---    dalībvalstīm paredzētā ES palīdzības mehānisma (ko reglamentē Padomes 2002. gada
   18. februāra Regula (EK) Nr. 332/2002) piešķir vidēja termiņa finansiālu palīdzību līdz
   6,5 miljardu euro apmērā, lai sekmētu tās maksājumu bilances ilgtspējību. Šo atbalstu sniegtu
   kopā ar SVF aizdevumu. To izmaksātu ne vairāk kā 5 daļās, un uz to attiecas nosacījumi par
   ekonomisko politiku. Ierosinātais lēmums būtu spēkā divus gadus pēc stāšanās spēkā.
LV                                              6                                                LV
 ---pagebreak---                                               Ieteikums
                                       PADOMES LĒMUMS
                           ar ko piešķir savstarpējo palīdzību Ungārijai
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 119. pantu,
   ņemot vērā Komisijas ieteikumu un apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu komiteju,
   tā kā:
   (1)    Kopš 2006. gada vidus Ungārijas iestādes ievērojamus pūliņus velta tam, lai koriģētu
          lielo iekšējo un ārējo bilances nelīdzsvarotību. Lai gan pēdējo 2 gadu laikā ir panākti
          taustāmi rezultāti, tostarp ir ievērojami samazinājies valsts budžeta deficīts un
          pakāpeniski mazinājies arī tekošā konta deficīts, kopš 2008. gada oktobra sākuma
          Ungārijas finanšu tirgos vērojama ļoti liela spriedze.
   (2)    Ungārijas iestādes 2008. gada oktobrī pieņēma visaptverošu ekonomikas politikas
          programmu, kas izstrādāta, lai atjaunotu investoru uzticību un mazinātu spriedzi, kas
          pēdējo nedēļu laikā ir vērojama Ungārijas finanšu tirgos; šajā programmā ietilpst
          pasākumi, lai banku sistēmai nodrošinātu adekvātu likviditāti un finansējumu,
          iniciatīvas, kas garantētu banku adekvātu kapitalizāciju, kā arī plāni, lai nodrošinātu
          fiskālo ilgtspējību un samazinātu vajadzību pēc finansējuma; konkrēti, valdība ir
          pārskatījusi savu deficīta mērķi 2008. gadam, to samazinot līdz 3,4 % no IKP
          salīdzinājumā ar sākotnēji paredzētajiem 4 % no IKP, bet 2009. gadam — no 3,2 % no
          IKP to samazinot līdz 2,6 % no IKP; šī ekonomikas programma un jo īpaši tajā
          ietvertie mērķi attiecībā uz budžetu tiks iestrādāti valdības budžetā, kā arī
          konverģences programmā, kurā ir paredzēti arī citi ekonomikas politikas instrumenti
          un strukturāla rakstura reformas.
   (3)    Padome regulāri pārskata Ungārijas īstenoto ekonomikas politiku, jo īpaši tad, kad tiek
          sagatavots ikgadējais pārskats par Ungārijas atjaunināto konverģences programmu un
          valsts reformu programmas īstenošanu, regulāri pārskatot Ungārijas sasniegtos
          rezultātus saistībā ar Padomes ieteikumiem par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
          procedūru, kā arī konverģences ziņojuma satvarā.
   (4)    Neraugoties uz cerētajiem uzlabojumiem tekošā konta bilancē, Ungārijai 2008. un
          2009. gadā vajadzība pēc finansējuma būs liela (atbilstoši aplēsēm aptuveni
          20 miljardi euro), un pēdējās norises finanšu tirgos liek nobažīties par to, ka iespējama
          kapitāla un finanšu konta stāvokļa strauja pasliktināšanās un strauja neto ieguldījumu
          aizplūšana.
   (5)    Ungārijas iestādes Eiropas Savienībai, starptautiskām finanšu institūcijām un valstīm
          ir lūgušas ievērojamu finansiālu palīdzību, lai atbalstītu maksājumu bilances
          ilgtspējību un atjaunotu pienācīgu starptautisko valūtas rezervju apjomu.
   (6)    Ungārijas maksājumu bilance ir nopietni apdraudēta, tāpēc savstarpējā palīdzība, kuru
          steidzamā kārtā piešķir Kopiena, ir pamatota,
LV                                                 7                                                LV
 ---pagebreak---    IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
                                              1. pants
   Kopiena piešķir Ungārijai savstarpēju palīdzību.
   Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm.
   Briselē,
                                               Padomes vārdā —
                                               priekšsēdētājs
LV                                                8            LV
 ---pagebreak---                                              Priekšlikums
                                          PADOMES LĒMUMS
                ar ko piešķir Kopienas vidēja termiņa finansiālo palīdzību Ungārijai
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,
   ņemot vērā Padomes 2002. gada 18. februāra Regulu (EK) Nr. 332/2002, ar ko izveido vidēja
   termiņa finansiālas palīdzības mehānismu attiecībā uz dalībvalstu maksājumu bilancēm2, un
   jo īpaši tās 3. panta 2. punktu,
   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu un apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu komiteju
   (EKF),
   tā kā:
   (1)     Ar Padomes lēmumu […] pieņēma lēmumu piešķir Ungārijai savstarpēju palīdzību.
   (2)     Neraugoties uz cerētajiem uzlabojumiem tekošā konta bilancē, ir paredzams, ka
           Ungārijai 2008. un 2009. gadā būs vajadzīgs ārējais finansējums aptuveni 20 miljardi
           euro apmērā, jo — kā to liecina pēdējās norises finanšu tirgos — ir iespējama kapitāla
           un finanšu konta stāvokļa strauja pasliktināšanās un strauja neto ieguldījumu
           aizplūšana.
   (3)     Ir pamatoti, izmantojot vidēja termiņa finansiālas palīdzības mehānismu attiecībā uz
           dalībvalstu maksājumu bilancēm, ko izveidoja 2002. gadā ar Regulu (EK)
           Nr. 332/2002, piešķirt Ungārijai Kopienas atbalstu 6,5 miljardu euro apmērā. Šī
           palīdzība jāsniedz līdztekus Starptautiskā Valūtas fonda aizdevumam 10,5 miljardu
           SDR apmērā (apmēram 12,5 miljardi euro) saskaņā ar rezerves vienošanos, ko plānots
           apstiprināt 2008. gada 6. novembrī. Arī Pasaules Banka ir piekritusi sniegt Ungārijai
           aizdevumu 1 miljarda euro apmērā.
   (4)     Šo palīdzību jāpārvalda Komisijai, kas, apspriedusies ar EFK, vienosies ar Ungārijas
           iestādēm par konkrētiem ekonomikas politikas nosacījumiem, ar kuriem saskaņā šī
           finansiālā palīdzība tiek piešķirta. Šie nosacījumi ir jāparedz saprašanās memorandā.
           Sīkāki finanšu nosacījumi aizdevuma līgumā ir jāprecizē Komisijai.
   (5)     Šo palīdzību sniedz, lai atbalstītu Ungārijas maksājumu bilances ilgtspējību un lai
           tādējādi palīdzētu Ungārijai pašreizējos ekonomikas un finanšu apstākļos sekmīgi
           īstenot valdības ekonomikas politikas programmu,
   IR NOLĒMUSI ŠĀDI.
                                                1. pants
   1.        Kopiena nodod Ungārijas rīcībā vidēja termiņa aizdevumu, kura maksimālais apjoms
             ir 6,5 miljardi euro, ar maksimālo vidējo dzēšanas termiņu uz 5 gadiem.
   2
           OV L 53, [23.2.2002.], 1. lpp.
LV                                                  9                                             LV
 ---pagebreak---    2.      Kopienas finansiālā palīdzība ir pieejama divu gadu laikā, sākot no pirmās dienas pēc
           tam, kad ir stājies spēkā šis lēmums. Ja attiecīgos apstākļos tas nepieciešams,
           Komisija, apspriedusies ar Ekonomikas un finanšu komiteju, var nolemt pagarināt šo
           termiņu par ne vairāk kā diviem gadiem.
                                              2. pants
   1.      Šo palīdzību Komisija pārvaldīs tā, lai tas atbilstu Ungārijas saistībām un Padomes
           ieteikumiem jo īpaši attiecībā uz valsts reformu programmas īstenošanu,
           konverģences programmu un pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru.
   3.      Komisija, apspriedusies ar EFK, vienosies ar Ungārijas iestādēm par īpašiem
           ekonomiskās politikas nosacījumiem, ar kuriem saskaņā šī finanšu palīdzība tiek
           piešķirta, kā to paredz 3. panta 4. punkts. Šos nosacījumus paredz saprašanās
           memorandā atbilstīgi 1. punktā minētajām saistībām un ieteikumiem. Sīkākus
           finanšu nosacījumus aizdevuma līgumā precizē Komisija.
   4.      Sadarbībā ar EFK Komisija regulāri pārbauda, vai tiek ievēroti ekonomiskās
           politikas nosacījumi, ar kuriem saskaņā šī palīdzība piešķirta. Komisija EFK
           informēs par iespējamām aizņēmumu finansējuma izmaiņām vai finanšu nosacījumu
           pārstrukturēšanu.
                                              3. pants
   1.      Kopienas finansiālo palīdzību Komisija nodod Ungārijas rīcībā ne vairāk kā piecās
           daļās, kuru apjoms jānosaka saprašanās memorandā.
   2.      Pirmo daļu izmaksā ar nosacījumu, ka stājas spēkā aizdevuma līgums un saprašanās
           memorands.
   3.      Ja aizdevuma finansēšanas nolūkā nepieciešams, ir atļauti pienācīgi procentu
           mijmaiņas darījumi ar visaugstākās kredītkvalitātes partneriem.
   4.      Lēmumu par turpmāko daļu izmaksu Komisija pieņems pēc tam, kad būs saņēmusi
           atzinumu no EFK. Pārējo daļu izmaksa notiks, ja apmierinoši tiks izpildīta Ungārijas
           valdības jaunā ekonomikas programma, tostarp Ungārijas konverģences programma
           un jo īpaši īpašie ekonomikas politikas nosacījumi, kas paredzēti saprašanās
           memorandā. Cita starpā nosacījumos ietilps: rezultāti, kas sasniegti, lai īstenotu
           valdības plānoto fiskālo konsolidāciju atbilstīgi Padomes 2006. gada 10. oktobra
           ieteikumam saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, kā arī
           Padomes 2007. gada novembra atzinumam par atjaunināto konverģences
           programmu; īpaši pasākumi, lai kontrolētu izdevumus, no kā ir atkarīga
           konsolidācijas procesa norise, kā arī rezultāti saistībā ar fiskālās pārvaldības un
           finanšu pārraudzības reformu; strukturālas reformas pasākumi, kas veicami
           Lisabonas stratēģijas kontekstā, piemēram, lai pastiprinātu stimulus integrācijai
           darba tirgū, lai palielinātu nodarbinātības rādītājus un sekmētu valsts finanšu
           ilgtermiņa ilgtspējību.
   Šis lēmums ir adresēts Ungārijas Republikai.
LV                                               10                                              LV
 ---pagebreak---    Briselē,
            Padomes vārdā —
            priekšsēdētājs
LV           11             LV
 ---pagebreak---                             PĀRSKATS PAR IETEKMI UZ BUDŽETU
                                  (sk. iekšējo noteikumu 16. pantu)
    POLITIKAS JOMA: SADAĻA 01 — EKONOMIKA UN FINANSES
    DARBĪBA: FINANŠU DARĪJUMI UN INSTRUMENTI
    DARBĪBAS NOSAUKUMS: ES VIDĒJA TERMIŅA PALĪDZĪBA UNGĀRIJAI
    1.       PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS: ATTIECĪGĀ BUDŽETA POZĪCIJA UN
             SADAĻA
             01 04 01 01 EK garantija Kopienas aizdevumiem, kas paredzēti maksājumu bilances
             atbalstam
    2.       JURIDISKAIS PAMATS
             EK līguma 119. pants un EK līguma 308. pants; Padomes 2002. gada 18. februāra
             Regula (EK) Nr. 332/2002.
             Šī regula aizdevuma pamatsummu, kas saskaņā ar šo finanšu mehānismu
             dalībvalstīm piešķirama dalībvalstīm, ierobežo līdz 12 miljardiem euro. Kopš
             minētās regulas stāšanās spēkā aizdevumi saskaņā ar šo mehānismu nav piešķirti.
    3.       FINANŠU GADA VISPĀRĒJIE RĀDĪTĀJI (EURO)
             Šis postenis ir Eiropas Savienības nodrošinātu garantiju struktūra. Tas ļauj Komisijai
             apkalpot parādus (kapitālu, procentus un citus izdevumus) parādnieku (šajā gadījumā
             Ungārijas) saistību nepildīšanas gadījumā.
             Budžeta iegrāmatojums („p.m.”), kas atspoguļo budžeta garantiju, tiks izmantots
             vienīgi tad, ja garantija faktiski tiks pieprasīta. Parasti budžeta garantija netiek
             pieprasīta. Kad Ungārija vēl nebija ES dalībvalsts, Padome, pamatojoties uz
             1990. gada 25. februāra Lēmumu 1990/83/EEK un 1991. gada 24. jūnija Lēmumu
             91/310/EEK, piešķīra Ungārijai makrofinansiālu palīdzību 790 miljonu ECU apmērā.
             Visu šo makrofinansiālo palīdzību Ungārija atmaksāja līdz 1998. gadam.
             3.a – Tekošais gads
             Neattiecas
                                                               SA
   Sākotnējā finanšu gada
   apropriācija (budžets)
   Pārskaitījumi
   Papildu apropriācija
   Apropriācija kopā
LV                                                 12                                               LV
 ---pagebreak---    Apropriācijas, kas jau
   rezervētas      citai     darba
   programmai
   Pieejamais atlikums
   Ierosinātajam
   pasākumam             piešķirtā
   summa
              3.b – Pārnestās summas
              Neattiecas
                                                  SA
   Pārnestās summas
   Apropriācijas,      kas     jau
   rezervētas      citai     darba
   programmai
   Pieejamais atlikums
   Ierosinātajam pasākumam
   piešķirtā summa
              3.c – Nākamais finanšu gads
              Neattiecas
                                                  SA
   Sākotnējā finanšu gada                    p.m.
   apropriācija (budžets)
   Pārskaitījumi
   Papildu apropriācija
   Apropriācija kopā
   Apropriācijas, kas jau
   rezervētas      citai     darba
   programmai
   Pieejamais atlikums
   Ierosinātajam pasākumam
   piešķirtā summa
                                             p.m.
LV                                        13         LV
 ---pagebreak---    4.       DARBĪBAS APRAKSTS
            Ierosinātā vidēja termiņa finansiālā palīdzība Ungārijai ir Kopienas aizdevums
            6,5 miljardu euro apmērā (ko finansēs no Kopienas aizņēmumiem starptautiskajos
            kapitāla tirgos). To sniegs starptautisku finansēšanas pasākumu satvarā, jo īpaši ar
            SVF aizdevumu 10,5 miljardu SDR apmērā (apmēram 12,5 miljardi euro),
            izmantojot rezerves finanšu mehānismu. Arī Pasaules Banka ir apņēmusies piešķirt
            summu 1 miljarda euro apmērā. Kopienas vidēja termiņa finansiālā palīdzība
            Ungārijai ir paredzēta, lai atbalstītu Ungārijas maksājumu bilances ilgtspējību, kura
            ir nopietni apdraudēta, un lai tādējādi atbalstītu arī valdības jauno ekonomikas
            programmu, kuras nolūks cita starpā ir atjaunot investoru uzticību un mazinātu
            spriedzi, kas pēdējā laikā kopš 2008. gada oktobra sākuma ir vērojama finanšu tirgos.
            Šī palīdzība atspoguļo vēlmi atbalstīt dalībvalsti, kuras politiskie rādītāji kopš
            2006. gada vidus ir būtiski uzlabojušies, cita starpā panākot būtisku kopējā valsts
            budžeta deficīta samazinājumu. Tajā pašā laikā šī palīdzība sniedz ieguldījumu, lai
            sekmētu tādu finanšu stabilitāti, kas pārsniedz vienas saņēmējas valsts robežas un
            skar būtiskus starptautiskus sakarus (tostarp banku savstarpējas attiecības). Šis
            jaunais ekonomikas pasākumu kopums ietver paātrinātu deficīta samazināšanu gan
            2008., gan 2009. gadā, kas mazinātu vajadzību pēc valdības finansējuma, kā arī
            vairākas mērķtiecīgas darbības, lai atdzīvinātu valsts parāda tirgu un palielinātu
            likviditāti valūtas mijmaiņas darījumu tirgū. Visbeidzot, šī palīdzība — kuru,
            apspriežoties ar Ekonomikas un finanšu komiteju, pārvaldīs Komisija — ir veids, kā
            nodrošināt, lai ES saglabātu savu aktīvo līdzdalību Ungārijas ekonomikas politikas
            pilnveidē un lai šī politika atbilstu gan Ungārijas saistībām ES aspektā, gan Padomes
            rekomendācijām jo īpaši attiecībā uz valsts reformu programmas, kā arī
            konverģences programmas un pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
            izpildi.
            Kopienas aizņēmumus, kas Ungārijai paredzētā aizdevuma palielināšanas nolūkā
            iegūti kapitāla tirgos vai no finanšu institūcijām, sedz Kopienas garantija. Aizdevums
            ir iegūts kapitāla tirgos vai no finanšu institūcijām. Aizdevuma pamatsumma, kuru
            piešķirs Ungārijai, ir 6,5 miljardi euro.
            Eiropas Savienības nodrošinātā garantijas struktūra ir tāda, kas dod iespēju Komisijai
            apkalpot šo parādu arī tad, ja Ungārija nepilda savas saistības.
            Lai izpildītu savus pienākumus, Komisija pagaidu kārtā šo parādu var apkalpot, arī
            izmantojot savas kases resursus. Šādā gadījumā jāpiemēro 12. pants Padomes
            2000. gada 22. maija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1150/2000, ar ko īsteno Lēmumu
            2000/597/EK, Euratom, par Kopienu pašu resursu sistēmu (OV L 130, 31.5.2000.,
            1. lpp.).
   5.       PIEŅEMTĀ APRĒĶINU METODE
            Neattiecas
   6.       MAKSĀJUMU GRAFIKS (EURO)
            Neattiecas
   Pozīcija        Apropriācijas                                Maksājumi
                                                                                         Turpmākie
                                       n gads      n+1 gads     n+2 gads   n+3 gads     finanšu gadi
LV                                                  14                                               LV
 ---pagebreak---    n gads
   n+1 gads
   n gads
   n+1 gads
   Kopā
LV          15 LV