CELEX: 51988PC0144
Language: el
Date: 1988-03-23
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την αποστολή των διαρθρωτικών ταμείων, την αποτελεσματικότητά τους και το συντονισμό των παρεμβάσεών τους μεταξύ τους, καθώς και με τις παρεμβάσεις της ΕΤΕ και των άλλων υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων

Αριθ. C 151/4                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  9. 6. 88
                                                                II
                                                (Προπαρασκευαστικές        πράξεις)
                                                      ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την αποστολή των διαρθρωτικών ταμείων, την απο­
              τελεσματικότητα τους και το συντονισμό των παρεμβάσεων τους μεταξύ τους, καθώς και με τις παρεμ­
              βάσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕ) και των άλλων υφιστάμενων χρηματοδοτικών
                                                             μέσων (')
                                                      COM(88) 144 τελικό
              (Υποβληθείσα από την Επιτροπή, βάσει τον άρθρον 149 εδάφιο 3 της σννθήκης ΕΟΚ, στις 23 Μαρ-
                                                            τίον 1988)
                                                          (88/C 151/05)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                             περιοχών που παρουσιάζουν καθυστέρηση στην ανάπτυξη
                                                                    τους, καθώς και στην ανασυγκρότηση των βιομηχανικών
                                                                    περιφερειών που βρίσκονται σε παρακμή"
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                ότι, για το λόγο αυτό, το άρθρο 130 Δ της συνθήκης προ­
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Δ,                               βλέπει την υποβολή γενικής πρότασης η οποία αποσκοπεί
                                                                    να επιφέρει στη δομή και τους κανόνες λειτουργίας του
                                                                    Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και
την πρόταση της Επιτροπής,                                          Εγγυήσεων — τμήμα Προσανατολισμού (στο εξής ΕΓΤΠΕ —
                                                                    τμήμα Προσανατολισμού), του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                               Ταμείου (στο εξής ΕΚΤ) και του ΕΤΠΑ, τις αναγκαίες τρο­
                                                                    ποποιήσεις για τη διευκρίνηση και την ορθολογική οργά­
                                                                    νωση της αποστολής τους, ούτως ώστε να συμβάλει στην
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                  επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στα άρθρα 130 Α και
                                                                     130 Γ της συνθήκης, καθώς και να ενισχύσει την αποτελε­
                                                                    σματικότητα τους και να συντονίσει τις παρεμβάσεις τους
Εκτιμώντας:
                                                                    μεταξύ τους και με τις παρεμβάσεις που προέρχονται από τα
                                                                    υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα"
ότι το άρθρο 130 Α της συνθήκης προβλέπει ότι η Κοινό­
τητα αναπτύσσει και συνεχίζει τη δράση της με σκοπό την
ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής της συνοχής και             ότι η κοινοτική δράση, μέσω των διαρθρωτικών ταμείων,
ότι συγκεκριμένα, έχει στόχο να μειώσει τις διαφορές ανά­           της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (στο εξής ΕΤΕ) και
μεσα στις διάφορες περιφέρειες της και την καθυστέρηση              των άλλων υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, πρέπει να
των πλέον μειονεκτικών περιοχών                                     συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στα
                                                                    άρθρα 130 Α και 130 Ρ
ότι το άρθρο 130 Γ προβλέπει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο
Περιφερειακής Ανάπτυξης (στο εξής ΕΤΠΑ) προορίζεται να              ότι η δράση που διεξάγεται μέσω των διαρθρωτικών
συμβάλλει στη διόρθωση των κυριότερων περιφερειακών                 ταμείων, της ΕΤΕ και των άλλων υφιστάμενων χρηματοδο­
ανισοτήτων στην Κοινότητα, μέσω της συμμετοχής στην                 τικών μέσων, ο συντονισμός των οικονομικών, κοινωνικών
ανάπτυξη και στη διαρθρωτική αναπροσαρμογή των                      και περιφερειακών πολιτικών των κρατών μελών καθώς και
                                                                    των εθνικών πολιτικών χωροταξίας, ο συντονισμός των
(») ΕΕ αριθ. C 245 της 12. 9. 1987, σ. 3.                           κρατικών ενισχύσεων καθώς και των άλλων μέσων που συν-
 ---pagebreak---  9. 6. 88                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 151/5
 δέονται με την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών και          πλαίσιο της υλοποίησης των πρωταρχικών στόχων ότι
εσωτερικής αγοράς, εντάσσονται σε ένα σύνολο ενεργειών         πρέπει, ιδιαίτερα, να καθοριστεί η νέα αποστολή του ΕΚΤ*
που αποσκοπούν στην οικονομική και κοινωνική συνοχή
 και ότι εναπόκειται στην Επιτροπή να υποβάλει τις κατάλ­      ότι η υλοποίηση του πρωταρχικού στόχου που είναι η εξα­
ληλες προτάσεις για το θέμα αυτό ·                             σφάλιση της διαρθρωτικής προσαρμογής των αναπτυξιακά
                                                               καθυστερημένων περιφερειών συνεπάγεται σημαντική συ­
                                                              γκέντρωση των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων της Κοι­
ότι, για να επιτευχθεί ο σκοπός που καθορίζεται στο άρθρο     νότητας για το σκοπό αυτό *
 130 Δ, πρέπει το σύνολο της κοινοτικής δράσης στον τομέα
αυτό να προσανατολιστεί προς ορισμένους στόχους με προ­
                                                               ότι πρέπει να προσδιοριστούν οι περιφέρειες και τα πρό­
τεραιότητα, που θα έχουν σαφώς καθοριστεί σε συνάρτηση
                                                               σωπα στην Κοινότητα που είναι δυνατόν να επωφεληθούν
με τον εν λόγω σκοπό'
                                                               από τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις στα πλαίσια
                                                              των διαφόρων πρωταρχικών στόχων"
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, προκειμένου να ενισχύσει τον
αντίκτυπο της διαρθρωτικής δράσης της Κοινότητας, προ­        ότι ενδείκνυται να συνταχθεί ένας πρώτος κατάλογος των
τείνει να αυξηθούν οι πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων         αναπτυξιακά καθυστερημένων περιφερειών ότι πρέπει να
του συνόλου των διαρθρωτικών ταμείων σε σχέση με το           προσδιοριστούν για το σκοπό αυτό οι περιφέρειες του διοι­
οικονομικό έτος 1988 (7 700 εκατομμύρια ECU) κατά 1 300       κητικού επιπέδου NUTS II το ΑΕΠ των οποίων υπολογιζό­
εκατομμύρια ECU ετησίως (σε τιμές 1988) κατά την περίοδο      μενο σε ισοτιμίες αγοραστικής δύναμης ανά κάτοικο είναι
 1989 έως 1992 για να φτάσουν στα 12 900 εκατομμύρια ECU      κατώτερο από το 75 ο/ο του κοινοτικού μέσου όρου, καθώς
(τιμές 1988) το 1992·                                         και άλλες περιφέρειες που για ιδιαίτερους λόγους πρέπει να
                                                              συμπεριληφθούν στον κατάλογο αυτό*
ότι πρέπει να προσδιοριστεί ποια ταμεία πρέπει να συμβά­      ότι πρέπει να καθοριστούν τα κριτήρια προσδιορισμού των
λουν, σε ποιο βαθμό και με ποιους όρους, στην υλοποίηση       βιομηχανικών περιοχών που βρίσκονται σε παρακμή* ότι,
καθενός από τους πρωταρχικούς στόχους, καθώς και να           προκειμένου να εξασφαλιστεί μια πραγματική συγκέντρωση
καθοριστούν οι όροι με τους οποίους είναι δυνατό να παρα­     των παρεμβάσεων, η κοινοτική δράση θα μπορεί να καλύ­
σχεθεί συνδρομή εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επεν-       πτει το 12 έως 15 °/ο του πληθυσμού της Κοινότητας, πλην
δύσευν και των άλλων υφιστάμενων κοινοτικών χρηματοδο­        των αναπτυξιακά καθυστερημένων περιφερειών
τικών μέσων, ιδίως σε συνδυασμό με τις παρεμβάσεις των
ταμείων                                                       ότι η κοινοτική δράση αποβλέπει στο να είναι συμπληρωμα­
                                                              τική προς τη δράση των κρατών μελών και ότι, για την
                                                              καλύτερη αξιοποίηση των δικών τους πρωτοβουλιών, στο
ότι το ΕΤΠΑ αποτελεί το σημαντικότερο μέσο υλοποίησης
                                                              κατάλληλο περιφερειακό επίπεδο, πρέπει να καθιερωθεί
του στόχου της ανάπτυξης και της διαρθρωτικής προσαρ­
                                                              στενή συνεργασία ανάμεσα στην Επιτροπή, τις εθνικές
μογής των αναπτυξιακά καθυστερημένων περιφερειών και
                                                              αρχές και τις αρμόδιες περιφερειακές, τοπικές ή άλλες αρχές
ότι διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο στην ανασυγκρότηση
                                                              που ορίζονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, και ότι
των περιφερειών, των παραμεθόριων περιοχών ή τμημάτων
                                                              όλα τα προαναφερόμενα μέρη ενεργούν ως εταίροι για την
περιοχών (περιλαμβανομένων των περιοχών αγοράς εργα­
                                                              επίτευξη ενός κοινού στόχου*
σίας και των αστικών κοινοτήτων) που πλήττονται έντονα
από τη βιομηχανική ύφεση*
                                                              ότι πρέπει να καθοριστούν οι βασικές μορφές των διαρθρω­
                                                              τικών παρεμβάσεων της Κοινότητας υπέρ των στόχων που
ότι το ΕΚΤ, στο πλαίσιο της συμβολής του στην οικονομική      αναφέρονται στα άρθρα 130 Α και 130 Γ της συνθήκης, και
και κοινωνική συνοχή, αποτελεί μέσο αποφασιστικής σημα­       ότι αυτές οι μορφές παρέμβασης πρέπει να ενισχύουν την
σίας για την προώθηση συνεκτικών πολιτικών απασχόλησης        αποτελεσματικότητα της δράσης της και, συγχρόνως, να
στα κράτη μέλη και στην Κοινότητα*                            συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των διάφορων καταστά­
                                                              σεων που είναι δυνατό να προκύψουν
ότι το ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολισμού — αποτελεί το            ότι πρέπει να δοθεί πρωτεύουσα σημασία στις παρεμβάσεις
κυριότερο μέσο για τη χρηματοδότηση, με την προοπτική         με μορφή πολυετών λειτουργικών προγραμμάτων
της αναμόρφωσης της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, της
προσαρμογής των γεωργικών διαρθρώσεων και της ανά­            ότι, για τη διασφάλιση της κοινής δράσης μεταξύ ενός ή
πτυξης των γεωργικών περιοχών                                 περισσότερων ταμείων, της ΕΤΕ και ενός ή περισσότερων
                                                              από τα άλλα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα, τα προγράμ­
ότι η δράση των ταμείων, της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επεν­        ματα αυτά είναι δυνατό να εκπονούνται και να υλοποι­
δύσεων και των άλλων υφιστάμενων χρηματοδοτικών               ούνται με βάση την ολοκληρωμένη προσέγγιση των ενερ­
μέσων πρέπει να στηρίζει την εφαρμογή μιας πολιτικής          γειών που περιλαμβάνουν
αγροτικής ανάπτυξης*
                                                              ότι πρέπει να δημιουργηθούν μηχανισμοί που να επιτρέπουν
                                                              την κλιμάκωση των παρεμβάσεων της Κοινότητας, ανάλογα
ότι πρέπει να καθοριστούν οι βασικές αποστολές των            με τις ιδιαιτερότητες των ενεργειών που πρέπει να στηρι­
ταμείων ώστε να διευκρινιστούν οι κύριες κατηγορίες των       χθούν, το πλαίσιο στο οποίο εντάσσονται και τη χρηματο­
αρμοδιοτήτων που ανατίθενται σε καθένα απ' αυτά, στο          οικονομική ικανότητα του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους*
 ---pagebreak--- Αριθ. C 151/6                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 9. 6. 88
ότι κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού πρέπει να                                  Άρ&ρο 2
καθοριστούν διαδικασίες που να διασφαλίζουν τη στενή
                                                                                          Μέσα
συνεργασία μετραξύ της Επιτροπής και των εθνικών, περι­
φερειακών και τοπικών αρχών στα κράτη μέλη ·                   1. Τα διαρθρωτικά ταμεία [Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο
                                                               Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα Προσανατολι­
ότι πρέπει να καθοριστούν με τη χρησιμοποίηση αντικειμε­       σμού (στο εξής ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολισμού), Ευρω­
νικών κριτηρίων αποτελεσματικές μέθοδοι παρακολού­             παϊκό Κοινωνικό Ταμείο (στο εξής ΕΚΤ) και Ευρωπαϊκό
θησης, αξιολόγησης και ελέγχου των διαρθρωτικών παρεμ­         Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (στο εξής ΕΤΠΑ)] συμ­
βάσεων της Κοινότητας, που να είναι προσαρμοσμένες             βάλλουν, καθένα σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις που το
κυρίως στην ιδιαίτερη αποστολή κάθε ταμείου όπως αυτή          διέπουν, στην υλοποίηση των στόχων αριθ. 1 έως 5, με βάση
καθορίζεται στον παρόντα κανονισμό-                            την ακόλουθη κατανομή:
ότι πρέπει να θεσπιστούν σε μεταγενέστερα κείμενα εφαρ­        — στόχος αριθ. 1: ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσα­
μογής οι λεπτομερείς κανόνες που θα διέπουν κάθε ταμείο,
καθώς και οι πρακτικές διαδικασίες για το συντονισμό και                           νατολισμού,
την από κοινού αξιοποίηση των διάφορων διαρθρωτικών
ταμείων και μέσων της Κοινότητας· ότι τα εν λόγω κείμενα       — στόχος αριθ. 2: ΕΤΠΑ, ΕΚΤ,
πρέπει επίσης να διευκρινίζουν τις απαραίτητες μεταβατικές
διατάξεις-                                                     — στόχος αριθ. 3: ΕΚΤ,
ότι η ΕΤΕ, παράλληλα, με την αποστολή που της αναθέτουν        — στόχος αριθ. 4: ΕΚΤ,
τα άρθρα 129 και 130 της συνθήκης, συνεργάζεται για την
υλοποίηση των στόχων του παρόντος κανονισμού σύμφωνα           — στόχος αριθ. 5α): ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολισμού,
με τις διατάξεις του καταστατικού της,
                                                                                56): ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολισμού,
                                                                                     ΕΚΤ, ΕΤΠΑ.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                                               2. Η ΕΤΕ, παράλληλα με την αποστολή που της ανατί­
                                                               θεται από τα άρθρα 129 και 130 της συνθήκης, συνεργάζεται
     Ι. Στόχοι και αποστολή των διαρθρωτικών ταμείων
                                                               για την υλοποίηση των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 1,
                                                               σύμφωνα με τις διατάξεις του καταστατικού της.
                          Άρΰρο Ι
                           Στόχοι                              3. Τα άλλα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα είναι
Η δράση της Κοινότητας μέσω των διαρθρωτικών ταμείων,          δυνατόν να συμβάλλουν, καθένα σύμφωνα με τις ειδικές
της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (στο εξής ΕΤΕ) και          διατάξεις προκειμένου τα μέσα αυτά να μπορούν να συμ­
των άλλων υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, προωθεί            βάλλουν καλύτερα στην επίτευξη των στόχων που αναφέ­
την επίτευξη των γενικών στόχων που αναφέρονται στα            ρονται στο άρθρο 1.
άρθρα 130 Α και 130 Γ της συνθήκης, συμβάλλοντας στην
επίτευξη πέντε πρωταρχικών στόχων:
                                                                                         Άρ$ρο 3
1. Στήριξη της ανάπτυξης και διαρθρωτικής προσαρμογής                             Αποστολή των ταμείων
   των αναπτυξιακά καθυστερημένων περιφερειών (που στο
   εξής καλείται «στόχος αριθ. 1»).                            1. Το ΕΤΠΑ πληρώνει την αποστολή που του ανατίθεται
                                                               από το άρθρο 130 Γ της συνθήκης, συμβάλλοντας ιδίως στη
2. Συγκρότηση των περιφερειών, παραμεθόριων περιοχών ή         στήριξη:
   τμημάτων περιοχών, περιλαμβανομένων των περιοχών
   αγοράς εργασίας και των αστικών κοινοτήτων, που πλήτ­       α) παραγωγικών επενδύσεων
   τονται σοβαρά από τη βιομηχανική ύφεση (που στο εξής
   καλείται «στόχος αριθ. 2»).                                 6) της δημιουργίας ή του εκσυγχρονισμού βασικών έργων
                                                                  υποδομής για την ανάπτυξη ή τη συγκρότηση περιφε­
3. Καταπολέμηση της ανεργίας μακράς διάρκειας (που στο            ρειών, πραμεθόριων περιοχών ή τμημάτων περιοχών
   εξής καλείται «στόχος αριθ. 3»).                               (περιλαμβανομένων των περιοχών αγοράς εργασίας και
                                                                                       -
                                                                  αστικών κοινοτήτων)
4. Διευκόλυνση της επαγγελματικής ένταξης των νέων (που
   στο εξής καλείται «στόχος αριθ. 4»).
                                                               γ) ενεργειών που αποβλέπουν στην ανάπτυξη του ενδογε­
5. Με την προοπτική της αναμόρφωσης της κοινής γεωρ­              νούς δυναμικού των περιφερειών, παραμεθόριων
   γικής πολιτικής:                                               περιοχών ή τμημάτων περιοχών (περιλαμβανομένων των
                                                                  περιοχών αγοράς και των αστικών κοινοτήτων)·
   α) επιτάχυνση της προσαρμογής των γεωργικών διαρ­
       θρώσεων και                                             δ) μελετών ή πρότυπων πειραματικών ενεργειών στον
   6) προώθηση της ανάπτυξης των αγροτικών περιοχών               τομέα της χωροταξίας σε κοινοτικό επίπεδο, ιδίως όσον
       [που στο εξής καλούνται «στόχοι αριθ. 5α) και 56)»].       αφορά τις παραμεθόριες περιοχές των κρατών μελών.
 ---pagebreak--- 9. 6. 88                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C 151/7
2. Το ΕΚΤ, στο πλαίσιο της αποστολής που του ανατί­            Οι αποφάσεις εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο αυτό
θεται από το άρθρο 123 της συνθήκης, στηρίζει τις ενέρ­        καθορίζουν επίσης τις απαραίτητες μεταβατικές διατάξεις
γειες, ιδίως επαγγελματικής κατάρτισης και ενίσχυσης της       σχετικά με τις ολοκληρωμένες προσεγγίσεις που εγκρί­
απασχόλησης, που αποβλέπουν:                                   νονται στο πλαίσιο των ισχυουσών ρυθμίσεων.
α) στην ένταξη των νέων στην επαγγελματική ζωή και στην
    καταπολέμηση της ανεργίας μακράς διάρκειας·                6. Οι αποφάσεις εφαρμογής που αναφέρονται στις παρα­
                                                               γράφους 4 και 5 είναι δυνατό να προβλέπουν τη χρηματοδό­
6) στην παροχή στο εργατικό δυναμικό επαγγελματικών            τηση από την Κοινότητα ενεργειών που συμβάλλουν στην
    προσόντων που να ευνοούν τη σταθερότητα της απασχό­        ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ κρατών μελών με βάση την
    λησης'                                                     αξιολόγηση λειτουργικών προγραμμάτων, καθώς και καινο­
                                                               τόμων ενεργειών που αφορούν περισσότερα κράτη μέλη.
γ) στην ανάπτυξη των δυνατοτήτων απασχόλησης.
Η στήριξη αυτή λαμβάνει υπόψη τις ανάγκες των αγορών
εργασίας και την ανάγκη συνεπούς επιλογής μέτρων προ­                 Π. Μέθοδος των διαρθρωτικών παρεμβάσεων
σαρμοσμένων στις προτεραιότητες που περιλαμβάνονται
στην πολιτική της Κοινότητας και των κρατών μελών όσον
αφορά την απασχόληση.                                                                    Άρϋ'ρο 4
                                                                    Συμπληρωματικότητα, εταιρική σχέση, τεχνική θοήΦεια
3. Οι παρεμβάσεις του ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολι­
                                                               1. Η κοινοτική δράση είναι συμπληρωματική προς την
σμού — αποβλέπουν, ιδίως, στο πλαίσιο της τήρησης των
                                                               αντίστοιχη δράση των κρατών μελών. Προετοιμάζεται με τη
αρχών που αναφέρονται στο άρθρο 39 της συνθήκης, στους
                                                               στενή συνεργασία ανάμεσα στην Επιτροπή, το ενδιαφερό­
ακόλουθους στόχους:
                                                               μενο κράτος μέλος και τις αρμόδιες αρχές που ορίζονται
α) στην ενίσχυση και την αναδιοργάνωση των γεωργικών           από αυτό σε περιφερειακό τοπικό ή άλλο επίπεδο ενώ όλα
    διαρθρώσεων, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας και          τα μέρη ενεργούν ως εταίροι για την επιδίωξη ενός κοινού
    της μεταποίησης των γεωργικών προϊόντων και των            στόχου. Η συνεργασία αυτή καλείται στο εξής «εταιρική
    προϊόντων αλιείας, και με την προοπτική, ιδίως, της ανα­   σχέση». Η εταιρική σχέση καλύπτει την προετοιμασία, τη
    μόρφωσης της κοινής γεωργικής πολιτικής της Κοινό­         χρηματοδότηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση
    τητας·                                                     των ενεργειών.
6) στην εξασφάλιση της μετατροπής των γεωργικών παρα­
                                                               2. Με βάση τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού,
    γωγών και στην ανάπτυξη συμπληρωματικών δραστηριο­
                                                               καθώς και τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 3
    τήτων για τους γεωργούς στις αγροτικές περιοχές*
                                                               παράγραφοι 4 και 5, η Επιτροπή λαμβάνει τις πρωτοβουλίες
γ) στην εξασφάλιση ικανοποιητικού βιοτικού επιπέδου            και τα μέτρα που απαιτούνται για να εξασφαλιστεί ότι η
    στους αγρότες*                                             κοινοτική δράση στηρίζει την υλοποίηση των στόχων που
                                                               αναφέρονται στο άρθρο 1 και αξιοποιεί τις εθνικές πρωτο­
δ) στη συμβολή στην κοινωνική ανάπτυξη των αγροτικών           βουλίες.
    περιοχών, στην προστασία του περιβάλλοντος και στη
    διατήρηση των αγροτικών εκτάσεων (περιλαμβανομένης
    της διατήρησης των φυσικών πόρων της γεωργίας) καθώς       3. Στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης, η Επιτροπή μπορεί,
    και στην αντιστάθμιση των επιπτώσεων των φυσικών           σύμφωνα με τους τρόπους που προβλέπονται στις διατάξεις
    μειονεκτημάτων στη γεωργία.                                που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4, να συμβάλλει
                                                               στην προετοιμασία, την εκτέλεση και την προσαρμογή των
                                                               παρεμβάσεων με τη χρηματοδότηση προπαρασκευαστικών
4. Οι ειδικές διατάξεις όσον αφορά τη δράση κάθε διαρ­
                                                               μελετών και ενεργειών τεχνικής βοήθειας επιτόπου, σε συμ­
θρωτικού ταμείου καθορίζονται από τις αποφάσεις εφαρ­
                                                               φωνία με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος και τις αρχές που
μογής που εκδίδονται δυνάμει των άρθρων 43, 127 ή 130 Ε
                                                               αναφέρονται στην παράγραφο 1.
της συνθήκης. Προσδιορίζουν, ιδίως, τους τρόπους παρέμ­
βασης του με μια από τις μορφές που ορίζονται στο άρθρο 5
παράγραφος 2, τους όρους επιλογής και τα ποσοστά συν­          4. Η κατανομή των αρμοδιοτήτων ανάμεσα στην Επι­
δρομής. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 5, καθορίζουν          τροπή και τα κράτη μέλη κατά τη διάρκεια του προπαρα­
τις διαδικασίες παρακολούθησης αξιολόγησης χρηματοοι­          σκευαστικού σταδίου των ενεργειών καθορίζεται για κάθε
κονομικής διαχείρισης και ελέγχου των ενεργειών, καθώς         στόχο στα άρθρα 8 έως 11.
και τις απαραίτητες μεταβατικές διατάξεις σε σχέση με τις
ισχύουσες ρυθμίσεις.
                                                                                         Άρΰρο 5
5. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με βάση τα άρθρα 43,                                 Μορφές παρέμβασης
127 ή 130 Ε της συνθήκης, εκδίδει τις απαραίτητες διατάξεις
για την εξασφάλιση του συντονισμού, ανάμεσα στις παρεμ­        1. Η χρηματοδοτική παρέμβαση των διαρθρωτικών
βάσεις τους και τις παρεμβάσεις της ΕΤΕ και των άλλων          ταμείων, της ΕΤΕ και των άλλων υφιστάμενων κοινοτικών
υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, αφετέρου. Η Επι­             χρηματοδοτικών μέσων παρέχεται με διάφορες μορφές, προ­
τροπή και η ΕΤΕ καθορίζουν με κοινή συμφωνία τις πρα­          σαρμοσμένες στο χαρακτήρα των χρηματοδοτούμενων ενερ­
κτικές λεπτομέρειες συντονισμού των παρεμβάσεων τους.          γειών.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 151/8                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     9. 6. 88
2. Όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία, η χρηματοδοτική                                       Άρΰρο 6
παρέμβαση τους παρέχεται με μία από τις ακόλουθες
μορφές:                                                                         Παρακολούθηση και αξιολόγηση
                                                               1. Η κοινοτική δράση αποτελεί αντικείμενο παρακολού­
α) συγχρηματοδότηση λειτουργικών προγραμμάτων                  θησης για να εξασφαλίζεται η πραγματική εκπλήρωση των
                                                               ανειλημμένων υποχρεώσεων στο πλαίσιο των στόχων που
6) συγχρηματοδότηση καθεστώτος παροχής ενισχύσεων              καθορίζονται στα άρθρα 130 Α και 130 Γ της συνθήκης. Η
                                                               παρακολούθηση αυτή επιτρέπει, αν χρειαστεί, τον αναπρο­
γ) χορήγηση συνολικών επιχορηγήσεων, τις οποίες διαχει­        σανατολισμό της δράσης με βάση τις ανάγκες που προκύ­
    ρίζεται κατά κανόνα ένας ενδιάμεσος φορέας (εταιρεία       πτουν κατά την εκτέλεση.
    περιφερειακής ανάπτυξης ή άλλος) που τις κατανέμει σε
                                                               2. Για την εκτίμηση της αποτελεσματικότητας των διαρ­
    επιμέρους επιδοτήσεις στους τελικούς δικαιούχους·
                                                               θρωτικών παρεμβάσεων πραγματοποιείται εκ των προτέρων
                                                               και εκ των υστέρων αξιολόγηση της κοινοτικής δράσης
δ) συγχρηματοδότηση μεγάλων έργων                              ώστε να εκτιμηθεί ο οικονομικός αντίκτυπος της και να
                                                               αναλυθούν οι επιπτώσεις της σε συγκεκριμένα διαρθρωτικά
ε) ενίσχυση σε τεχνική βοήθεια και προπαρασκευαστικές          προβλήματα.
    μελέτες για την επεξεργασία των ενεργειών.
                                                               3. Οι μέθοδοι παρακολούθησης και αξιολόγησης της κοι­
Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία με            νοτικής δράσης καθορίζονται από τις διατάξεις του άρθρου
βάση πρόταση της Επιτροπής και σε συνεργασία με το Κοι­        3 παράγραφοι 4 και 5, και όσον αφορά την ΕΤΕ, από τις
νοβούλιο, μπορεί να θεσπίσει άλλες μορφές παρέμβασης.          διατάξεις του καταστατικού της.
                                                                                           Άρΰρο 7
3. Η χρηματοδοτική παρέμβαση της ΕΤΕ και των άλλων
υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, σύμφωνα με τις                                    Συμβιβάσιμο και έλεγχος
ειδικές διατάξεις που διέπουν το καθένα από αυτά, παρέ­
χεται, ιδίως, με μία από τις ακόλουθες μορφές:                 1. Οι ενέργειες που αποτελούν αντικείμενο χρηματοδό­
                                                               τησης από τα διαρθρωτικά ταμεία, από την ΕΤΕ ή από άλλο
                                                               υφιστάμενο χρηματοδοτικό μέσο πρέπει να συμφωνούν με
— δάνεια ή άλλες μορφές συγχρηματοδότησης συγκεκρι­
                                                               τις διατάξεις των συνθηκών και των πράξεων που θεσπί­
    μένων επενδύσεων,
                                                               ζονται δυνάμει αυτών, καθώς και με τους στόχους των κοι­
                                                               νοτικών πολιτικών, ιδίως όσον αφορά τους κανόνες αντα­
— συνολικά δάνεια,                                             γωνισμού, τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων και την προ­
                                                               στασία του περιβάλλοντος.
— συγχρηματοδότηση τεχνικής βοήθειας ή προπαρασκευα­
    στικών μελετών για την επεξεργασία των ενεργειών,          2. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του δημοσιονομικού
                                                               κανονισμού, οι διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 3
— εγγυήσεις.                                                   παράγραφοι 4 και 5, προσδιορίζουν τους εναρμονισμένους
                                                               κανόνες που αποσκοπούν στην ενίσχυση του ελέγχου των
                                                               διαρθρωτικών παρεμβάσεων. Οι διατάξεις αυτές είναι προ­
4. Η κοινοτική συνδρομή συνδυάζει με τον κατάλληλο             σαρμοσμένες στον ιδιαίτερο χαρακτήρα των σχετικών χρη­
τρόπο τις παρεμβάσεις, με τη μορφή επιχορηγήσεων και           ματοδοτικών πράξεων. Οι διαδικασίες ελέγχου που αφορούν
δανείων που προαναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3,           τις πράξεις της ΕΤΕ προβλέπονται στο καταστατικό της.
προκειμένου να μεγιστοποιήσει τα πολλαπλασιαστικά απο­
τελέσματα των χρησιμοποιούμενων πόρων από τον προϋπο­
λογισμό προσφεύγοντας στις χρηματοοικονομικές τεχνικές.              III. Διατάξεις που αφορούν τους ειδικούς στόχους
                                                                                           Άρϋ·ρο 8
5. Ένα λειτουργικό πρόγραμμα, κατά την έννοια της
παραγράφου 2 στοιχείο α), αποτελεί ένα συγκροτημένο                                     Στόχος αριθ. 1
σύνολο πολυετών ενεργειών για την υλοποίηση του οποίου
είναι δυνατόν να ζητηθεί η συνδρομή ενός ή περισσότερων        1. Οι περιφέρειες τις οποίες αφορά ο στόχος αριθ. 1 είναι
ταμείων και ενός ή περισσότερων από τα άλλα υφιστάμενα         οι περιφέρειες του επιπέδου II της NUTS ('), των οποίων το
χρηματοδοτικά μέσα και της ΕΤΕ.                                ΑΕΠ ανά κάτοικο είναι, με βάση τα στοιχεία των τριών
                                                               τελευταίων ετών, κατώτερο του 75 ο/ο του κοινοτικού μέσου
                                                               όρου. Ο στόχος αυτός αφορά επίσης τη Βόρεια Ιρλανδία, τα
Όταν για την εφαρμογή ενός λειτουργικού προγράμματος
                                                               υπερπόντια γαλλικά διαμερίσματα και άλλες περιφέρειες,
απαιτείται η παρέμβαση περισσότερων ταμείων ή/και
                                                               των οποίων το ΑΕΠ ανά κάτοικο πλησιάζει εκείνο των προ­
περισσότερων από τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα, είναι
                                                               αναφερόμενων περιφερειών και για τις οποίες υπάρχουν ιδι­
δυνατόν να εφαρμοστεί ολοκληρωμένη προσέγγιση, οι
                                                               αίτεροι λόγοι να ληφθούν υπόψη στο πλαίσιο του στόχου
λεπτομέριες της οποίας καθορίζονται από τις διατάξεις που
                                                               αριθ. 1.
αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 5.
Τα λειτουργικά προγράμματα αναλαμβάνονται με πρωτο­
                                                               (') Ονοματολογία εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS). Βλέπε
βουλία των κρατών μελών ή της Επιτροπής σε συμφωνία με             Eurostat «Συνοπτικές Στατιστικές των Περιφερειών» της 25ης
το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.                                     Αυγούστου 1986.
 ---pagebreak--- 9. 6. 88                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 151/9
2. Ένας πρώτος κατάλογος των περιφερειών που καλύπτει          6. Οι λεπτομέρειες σχετικά με την προετοιμασία και την
ο στόχος αριθ. 1 παρατίθεται στο παράρτημα.                    υποβολή των σχεδίων περιφερειακής ανάπτυξης καθώς και
                                                               με το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης καθορίζονται από τις δια­
3. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία με         τάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 4 και 5.
βάση πρόταση της Επιτροπής και σε διαβούλευση με το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, επανεξετάζει τον κατάλογο αυτό
μέσα σε πενταετή προθεσμία μετά την έναρξη ισχύος του          7. Οι παρεμβάσεις για την υλοποίηση του στόχου αριθ. 1
παρόντος κανονισμού.                                           πραγματοποιούνται, κατά προτεραιότητα, με τη μορφή λει­
                                                               τουργικών προγραμμάτων.
4. Τα κράτη μέλη, τα οποία αφορά ο κατάλογος που ανα­
φέρεται στην παράγραφο 1, υποβάλλουν στην Επιτροπή τα
σχέδια τους περιφερειακής ανάπτυξης. Τα σχέδια αυτά περι­      8. Για να διευκολυνθεί ο προγραμματισμός των παρεμβά­
λαμβάνουν ιδίως:                                               σεων στις σχετικές περιφέρειες, η Επιτροπή καθορίζει ενδει­
                                                               κτικά, για πενταετή περίοδο, την κατανομή ανά κράτος
— περιγραφή των βασικών αξόνων που έχουν επιλεγεί για          μέλος του 75 °/ο των πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων
   την περιφερειακή ανάπτυξη καθώς και των αντίστοιχων         του ΕΤΠΑ οι οποίες χορηγούνται υπέρ της υλοποίησης του
   ενεργειών,                                                  στόχου αριθ. 1.
— ενδείξεις ως προς τη χρησιμοποίηση των ενισχύσεων των
   ταμείων, της ΕΤΕ και των άλλων χρηματοδοτικών μέσων         Η κατανομή αυτή βασίζεται σε κοινωνικοοικονομικά κρι­
   που προβλέπεται για την υλοποίηση των σχεδίων.              τήρια που χαρακτηρίζουν τη διαρθρωτική καθυστέρηση των
Τα σχέδια περιφερειακής ανάπτυξης συμπληρώνονται, κατά         περιφερειών.
περίπτωση, με αίτηση της Επιτροπής ή με πρωτοβουλία των
κρατών μελών, με άλλα συναφή στοιχεία που αφορούν,             Η Επιτροπή χρησιμοποιεί το υπόλοιπο των πόρων, που δεν
ιδίως, τις ενέργειες που πρέπει να διεξαχθούν σε εθνικό,       έχουν κατανεμηθεί με βάση αυτή την ενδεικτική κατανομή
κλαδικό ή διαπεριφερειακό επίπεδο.                             υπέρ της υλοποίησης του στόχου αριθ. 1, για την προώθηση
                                                               των παρεμβάσεων που παρουσιάζουν έντονο κοινοτικό
Τα κράτη μέλη υποβάλλουν, επίσης, τα σχέδια που αναφέ­         ενδιαφέρον.
ρονται στο άρθρο 10 παράγραφος 2 και τις ενέργειες που
αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 1 για τις καλυπτό­
μενες περιφέρειες, περιλαμβανομένων και των στοιχείων          Το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος και η Επιτροπή εξασφαλί­
που αφορούν τις ενέργειες βάσει του άρθρου 11 παράγραφος       ζουν, στο πλαίσιο της συνεργασίας τους, την ποιότητα και
1, που συνιστούν σύμφωνα με τις κοινοτικές ρυθμίσεις           το ρυθμό εφαρμογής των προτεινόμενων ενεργειών.
δικαιώματα για τους τελικούς δικαιούχους.
                                                               9. Οι ενέργειες που είναι επιλέξιμες για τη συνδρομή των
5. Η Επιτροπή εξετάζει το προτεινόμενα σχέδια και ενέρ­
                                                               διαφόρων ταμείων και συμβάλλουν στην υλοποίηση του
γειες καθώς και τα άλλα στοιχεία που αναφέρονται στην
                                                               στόχου αριθ. 1, καθορίζονται από τις διατάξεις του άρθρου
παράγραφο 4 για να διαπιστωθεί αν είναι συνεπή με τους
                                                               3 παράγραφος 4.
στόχους το παρόντος κανονισμού και με τις διατάξεις και
τις πολιτικές που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7. Καθο­
ρίζει, με βάση όλα τα σχέδια και τις ενέργειες που προβλέ­                              Άρΰρο 9
πονται στην παράγραφο 4, στο πλαίσιο της εταιρικής
σχέσης που περιγράφεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του                                  Στόχος αριθ. 2
παρόντος κανονισμού και σε συμφωνία με το ενδιαφερό­
                                                                1. Οι βιομηχανικές περιοχές που φθίνουν, τις οποίες
μενο κράτος μέλος, το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης για τις
                                                               αφορά ο στόχος αριθ. 2, καλύπτουν περιφέρειες, παραμεθό­
κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις σύμφωνα με τις διαδι­
                                                               ριες περιοχές ή τμήματα περιοχών (περιλαμβανομένων των
κασίες που αναφέρονται στο άρθρο 17.
                                                               περιοχών αγοράς εργασίας και των αστικών κοινοτήτων).
Το πλαίσιο αυτό περιλαμβάνει ιδίως:
— τους άξονες προτεραιότητας για την περιφερειακή ανά­         2. Οι περιοχές που αναφέρονται στην παράγραφο 1
    πτυξη που εγκρίνονται για κοινοτική παρέμβαση,             πρέπει να αντιστοιχούν ή να ανήκουν σε εδαφική μονάδα
— τις μορφές παρέμβασης,                                       του επιπέδου NUTS III και να ανταποκρίνονται στο σύνολο
                                                               των κατωτέρω κριτηρίων:
— το σχέδιο χρηματοδότησης με ένδειξη του ποσού των
    παρεμβάσεων και της πηγής τους,
                                                               α) μέσο ποσοστό ανεργίας που να ξεπερνά τουλάχιστον
— τη διάρκεια των παρεμβάσεων αυτών.                               κατά 15 °/ο τον κοινοτικό μέσο όρο των τελευταίων
Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης εξασφαλίζει το συντονισμό            τριών ετών
του συνόλου των κοινοτικών διαρθρωτικών παρεμβάσεων
για την επίτευξη των διαφόρων στόχων του άρθρου 1 που          6) ποσοστό απασχόλησης στη βιομηχανία, σε σχέση με το
 μπορούν να επιδιωχθούν σε μια ορισμένη περιφέρεια.                ποσοστό συνολικής απασχόλησης, ανώτερο από τον κοι­
Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης είναι δυνατόν, κατά περί­            νοτικό μέσο όρο για κάθε έτος της τελευταίας δεκαε­
πτωση, να αναθεωρείται και να προσαρμόζεται με πρωτο­              τίας-
βουλία του κράτους μέλους ή της Επιτροπής ανάλογα με τα
νέα στοιχεία και τα αποτελέσματα που παρατηρούνται             γ) πτώση της απασχόλησης στη βιομηχανία σε σχέση με το
 κατά την υλοποίηση των σχετικών ενεργειών.                        έτος αναφοράς που χρησιμοποιείται στο στοιχείο 6).
 ---pagebreak--- Αριθ. C 151/10                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 9. 6. 88
Η κοινοτική παρέμβαση μπορεί να εκτείνεται σε συνο­           — ενδείξεις ως προς τη χρησιμοποίηση των ενισχύσεων των
ρεύουσες περιοχές που ανταποκρίνονται στα προαναφερό­             ταμείων της ΕΤΕ και των άλλων χρηματοδοτικών μέσων
μενα κριτήρια α), 6) και γ).                                      που προβλέπεται για την υλοποίηση των σχεδίων.
3. Είναι επίσης δυνατόν να τύχουν κοινοτικής παρέμ­           Τα σχέδια ανασυγκρότησης συμπληρώνονται, κατά περί­
βασης:                                                        πτωση, με αίτηση της Επιτροπής ή με πρωτοβουλία των
                                                              κρατών μελών, με άλλα συναφή στοιχεία που αφορούν,
α) οι περιοχές στις οποίες έχουν σημειωθεί τα τρία τελευ­     ιδίως, τις ενέργειες που πρέπει να διεξαχθούν σε εθνικό,
    ταία χρόνια σημαντικές απώλειες θέσεων απασχόλησης        κλαδικό ή διαπεριφερειακό επίπεδο.
    σε συγκεκριμένους βιομηχανικούς κλάδους·
6) οι περιοχές που απειλούνται από σημαντικές απώλειες        8. Η Επιτροπή εξετάζει τα προτεινόμενα σχέδια ανασυ­
    θέσεων απασχόλησης και οι οποίες καλύπτονται από          γκρότησης για να διαπιστωθεί αν είναι συνεπή με τους στό­
    σχέδια αναδιάρθρωσης συγκεκριμένων βιομηχανικών           χους του παρόντος κανονισμού και με τις διατάξεις και τις
    κλάδων,                                                   πολιτικές που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7. Καθορίζει,
                                                              στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο
ενώ οι απώλειες αυτές πρόκειται να προκαλέσουν σοβαρή         άρθρο 4 παράγραφος 1 και σε συμφωνία με το ενδιαφερό­
επιδείνωση της ανεργίας.                                      μενο κράτος μέλος, το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης της ανα­
Οι συγκεκριμένοι βιομηχανικοί κλάδοι, για τους οποίους        συγκρότησης για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις
γίνεται λόγος παραπάνω, είναι τα ανθρακωρυχεία, η βιομη­      σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρ­
χανία σιδήρου και χάλυβα και η κλωστοϋφαντουργία. Και         θρο 17.
άλλοι βιομηχανικοί κλάδοι είναι δυνατόν να ληφθούν
υπόψη, με απόφαση της Επιτροπής, σε συνάρτηση με τη           Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης περιλαμβάνει ιδίως:
γενική εξέλιξη των εν λόγω κλάδων στην Κοινότητα.
                                                             — του άξονες προτεραιότητας που εγκρίνονται για την κοι­
4. Αμέσως μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονι­            νοτική παρέμβαση,
σμού, η Επιτροπή εγκρίνει έναν πρώτο κατάλογο των
περιοχών που αναφέρονται στην παράγραφο 1, σύμφωνα με        — τις μορφές παρέμβασης,
τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 17 και με βάση
τις διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 ανωτέρω.                — το σχέδιο χρηματοδότησης, με ένδειξη του ύψους των
                                                                 παρεμβάσεων και της πηγής τους,
Κατά την κατάρτιση του καταλόγου και τον καθορισμό του
κοινοτικού πλαισίου στήριξης που αναφέρεται στην παρά­
γραφο 8 κατωτέρω, η Επιτροπή μεριμνά για να εξασφαλίσει      — τη διάρκεια των παρεμβάσεων αυτών.
την πραγματική συγκέντρωση των παρεμβάσεων στις
περιοχές που πλήττονται σοβαρότερα και στο καταλληλό­         Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης είναι δυνατό, κατά περί­
τερο γεωγραφικό επίπεδο.                                      πτωση, να αναθεωρείται και να προσαρμόζεται με πρωτο­
                                                              βουλία του ενδιαφερομένου κράτους μέλους ή της Επι­
Αμέσως μετά την έγκριση του παρόντος κανονισμού, τα           τροπής, ανάλογα με τα νέα στοιχεία και τα αποτελέσματα
κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα στοιχεία που          που παρατηρούνται κατά την υλοποίηση των σχετικών ενερ­
ενδέχεται να τη βοηθήσουν για την κατάρτιση του κατα­        γειών.
λόγου.
                                                              9. Οι λεπτομέρειες σχετικά με την προετοιμασία και την
5. Ο κατάλογος των επιλέξιμων περιοχών επανεξετάζεται         υποβολή των σχεδίων περιφερειακής και κοινωνικής ανα­
κάθε χρόνο από την Επιτροπή. Οι συνδρομές, ωστόσο, που       συγκρότησης, καθώς και με το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης
παρέχει η Κοινότητα δυνάμει του στόχου αριθ. 2 στις διά­      καθορίζονται από τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο
φορες περιοχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο σχε­         3 παράγραφοι 4 και 5.
διάζονται και υλοποιούνται σε τριετή βάση.
6. Το αργότερο τρία έτη μετά την έναρξη ισχύος του            10. Οι παρεμβάσεις για την επίτευξη του στόχου αριθ. 2
παρόντος κανονισμού, τα κριτήρια που καθορίζονται στις        πραγματοποιούνται, κατά προτεραιότητα, με τη μορφή λει­
παραγράφους 2 και 3 επανεξετάζονται από το Συμβούλιο          τουργικών προγραμμάτων.
που αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία με βάση πρόταση της
Επιτροπής και σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινο­            11. Οι ενέργειες των ταμείων δυνάμει του στόχου αριθ. 2
βούλιο.                                                      διευκρινίζονται από τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγρα­
                                                              φος 4.
7. Τα κράτη μέλη τα οποία αφορά ο κατάλογος που ανα­
φέρεται στην παράγραφο 4 και οι ενέργειες που αναφέ­
ρονται στην παράγραφο 3 υποβάλλουν στην Επιτροπή τα           12. Κατά παρέκκλιση των διατάξεων της παραγράφου 4
σχέδια τους περιφερειακής και κοινωνικής ανασυγκρό­          ανωτέρω και προς διευκόλυνση των εγκεκριμένων από την
τησης. Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν ιδίως:                    Κοινότητα αναδιαρθρώσεων των βιομηχανικών τομέων που
                                                              φθίνουν, το ΕΚΤ μπορεί να παρεμβαίνει εκτός των περιοχών
— την περιγραφή των βασικών αξόνων που έχουν επιλεγεί        που ανταποκρίνονται στα κριτήρια των παραγράφων 2 και
    για την ανασυγκρότηση των εν λόγω περιοχών καθώς          3 ανωτέρω υπέρ των εργαζομένων που πλήττονται άμεσα
    και των αντίστοιχων ενεργειών,                           από τις αναδιαρθρώσεις αυτές.
 ---pagebreak---  9. 6. 88                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 151/11
                          Άρ&ρο 10                                4. Οι λεπτομέρειες σχετικά με την προετοιμασία και την
                                                                  υποβολή των σχεδίων για την καταπολέμηση της ανεργίας
                      Στόχοι αριϋ. 3 και 4
                                                                  μακράς διαρκείας και για την επαγγελματική ένταξη των
 1. Η Επιτροπή καθορίζει, στο πλαίσιο των διατάξεων               νέων καθώς και με τα κοινοτικά πλαίσια στήριξης, καθορί­
 εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, τις γενικές κατευθυ­          ζονται από τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 3
 ντήριες γραμμές για πολυετή περίοδο, οι οποίες περιλαμβά­        παράγραφοι 4 και 5.
νουν και συγκεκριμενοποιούν τις κοινοτικές επιλογές και τα
 κριτήρια σχετικά με την καταπολέμηση της ανεργίας                5. Οι παρεμβάσεις για την επίτευξη των στόχων αριθ. 3
 μακράς διαρκείας (στόχος αριθ. 3) και την επαγγελματική          και 4 πραγματοποιούνται, κατά προτεραιότητα, με τη
ένταξη των νέων (στόχος αριθ. 4).                                 μορφή λειτουργικών προγραμμάτων.
                                                                 6. Οι ενέργειες που είναι επιλέξιμες για τη συνδρομή του
2. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τα σχέδια
                                                                  ΕΚΤ επειδή συμβάλλουν στην υλοποίηση των στόχων αριθ.
τους για την καταπολέμηση της ανεργίας μακράς διαρκείας
                                                                 3 και 4 προσδιορίζονται στις διατάξεις του άρθρου 3 παρά­
(στόχος αριθ. 3) και για την επαγγελματική ένταξη των
                                                                 γραφος 4.
νέων (στόχος αριθ. 4). Τα σχέδια αυτά περιλαμβάνουν
ιδίως:
                                                                                          Άρ#ρο 11
— στοιχεία για την πολιτική απασχόλησης και αγοράς                                      Στόχος αριθ. 5
     εργασίας που εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο,
                                                                  1. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των ενεργειών που αφο­
                                                                 ρούν την επιτάχυνση της προσαρμογής των γεωργικών διαρ­
— ενδείξεις σχετικά με τις ενέργειες προτεραιότητας που          θρώσεων [στόχος αριθ. 5α)] αποφασίζονται στο πλαίσιο των
    πραγματοποιούνται για δεδομένη πολυετή περίοδο υπέρ          διατάξεων που εκδίδονται δυνάμει του άρθρου 3 παρά­
    του πληθυσμού που αφορούν οι στόχοι αριθ. 3 και 4, οι        γραφοι 4 και 5.
    οποίες ενέργειες απορρέουν από τις γενικές κατευθυντή­
     ριες γραμμές που καθορίζει η Επιτροπή,                      2. Τα κριτήρια που διέπουν την επιλογή των αγροτικών
                                                                 περιοχών τις οποίες αφορά ο στόχος αριθ. 56) αποφασί­
— ενδείξεις ως προς τη χρησιμοποίηση των ενισχύσεων του          ζονται στο πλαίσιο των διατάξεων που εγκρίνονται βάσει
     ΕΚΤ, σε συνδυασμό, κατά περίπτωση, με τις παρεμβά­          του άρθρου 3 παράγραφοι 4 και 5.
    σεις της ΕΤΕ ή άλλων κοινοτικών χρηματοδοτικών
     μέσων που προβλέπεται για την υλοποίηση των σχεδίων.        3. Τα κράτη μέλη τα οποία αφορά η υλοποίηση του
                                                                 στόχου αριθ. 56) υποβάλλουν στην Επιτροπή τα σχέδια τους
                                                                 για την ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών. Τα σχέδια αυτά
3. Η Επιτροπή εξετάζει τα προτεινόμενα σχέδια για να
                                                                 περιλαμβάνουν ιδίως:
διαπιστωθεί αν είναι συνεπή με τους στόχους τους παρόντος
κανονισμού, τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές που έχει          — περιγραφή των βασικών αξόνων για την ανάπτυξη των
καθορίσει, καθώς και τις διατάξεις και τις πολιτικές που             αγροτικών περιοχών καθώς και των αντίστοιχων ενερ­
αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7. Καταρτίζει, για κάθε                  γειών,
κράτος μέλος, στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης που αναφέ­
ρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 και σε συμφωνία με το             — ενδείξεις ως προς τη χρησιμοποίηση των ενισχύσεων των
ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης            διαφόρων ταμείων, της ΕΤΕ και των άλλων χρηματοδο­
για την υλοποίηση των στόχων αριθ. 3 και 4, σύμφωνα με               τικών μέσων που προβλέπεται για την υλοποίηση των
τις διαδικασίες του άρθρου 17.                                       σχεδίων.
Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης περιλαμβάνει ιδίως:                Η Επιτροπή εξετάζει τα προτεινόμενα σχέδια για να διαπι­
                                                                 στωθεί αν είναι συνεπή με τους στόχους του παρόντος
                                                                 κανονισμού καθώς και με τις διατάξεις και τις πολιτικές
— τους βασικούς άξονες που έχουν εγκριθεί για κοινοτική          που αναφέρονται στα άρθρα 6 και 7. Καθορίζει, στο
    παρέμβαση υπέρ του πληθυσμού τον οποίο αφορούν οι            πλαίσιο της εταιρικής σχέσης που αναφέρεται στο άρθρο 4
    στόχοι αριθ. 3 και 4,                                        παράγραφος 1 και σε συμφωνία με το ενδιαφερόμενο
                                                                 κράτος μέλος, το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης της αγροτικής
— τις μορφές παρέμβασης,                                         ανάπτυξης σύμφωνα με τις διαδικασίες που αναφέρονται
                                                                 στο άρθρο 17 του παρόντος κανονισμού.
— το σχέδιο χρηματοδότησης με ένδειξη του ποσού των
                                                                 Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης περιλαμβάνει ιδίως:
    παρεμβάσεων και της πηγής τους,
                                                                 — τους αναπτυξιακούς άξονες προτεραιότητας που εγκρί­
— τη διάρκεια των παρεμβάσεων αυτών.                                 νονται για την κοινοτική παρέμβαση,
                                                                 — τις μορφές παρέμβασης,
Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης είναι δυνατό, κατά περί­
πτωση, να αναθεωρείται και να προσαρμόζεται, με πρωτο­           — το σχέδιο χρηματοδότησης με την ένδειξη του ποσού
βουλία του κράτους μέλους ή της Επιτροπής, ανάλογα με                των παρεμβάσεων και της πηγής τους,
νέα συναφή στοιχεία και τα αποτελέσματα που παρατη­
ρούνται κατά την υλοποίηση των σχετικών ενεργειών.               — τη διάρκεια των παρεμβάσεων.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 151/12                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                9. 6. 88
Το κοινοτικό πλαίσιο στήριξης είναι δυνατό, κατά περί­                                    Άρΰ·ρο 13
πτωση, να αναθεωρείται και να προσαρμόζεται, με πρωτο­
                                                                              Κλιμάκωση των ποσοστών παρέμβασης
βουλία του κράτους μέλους ή της Επιτροπής, ανάλογα με
νέα συναφή στοιχεία και τα αποτελέσματα που παρατη­             1. Τα ποσοστά της κοινοτικής συνδρομής στη χρηματο­
ρούνται κατά την υλοποίηση των σχετικών ενεργειών.              δότηση των ενεργειών κλιμακώνονται με βάση τα ακόλουθα
                                                                κριτήρια:
Οι λεπτομέρειες σχετικά με την προετοιμασία και την υπο­
βολή των σχεδίων αγροτικής ανάπτυξης καθώς και με το            — σοβαρότητα των συγκεκριμένων προβλημάτων, ιδίως
κοινοτικό πλαίσιο στήριξης καθορίζονται από τις διατάξεις          των περιφερειακών, που αφορούν οι ενέργειες,
που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 4 και 5.
                                                                — χρηματοοικονομική ικανότητα του ενδιαφερόμενου κρά­
                                                                   τους μέλους,
4. Η συγχρηματοδότηση των κρατικών ενισχύσεων και
των λειτουργικών προγραμμάτων αποτελούν μορφές παρέμ­
                                                                — ιδιαίτερο κοινοτικό ενδιαφέρον που παρουσιάζουν οι
βασης με προτεραιότητα.
                                                                   ενέργειες,
5. Οι ενέργειες που είναι δυνατόν να επιλεγούν για τη           — ιδιαίτερο περιφερειακό και κλαδικό ενδιαφέρον που
συνδρομή των διαφόρων ταμείων επειδή συμβάλλουν στην               παρουσιάζουν οι ενέργειες,
υλοποίηση του στόχου αριθ. 5, καθορίζονται στις διατάξεις
που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4. Όσαν αφορά            — ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε τύπου ενεργειών.
το ΕΓΤΠΕ — τμήμα Προσανατολισμού, οι διτάξεις αυτές
κάνουν διάκριση ανάμεσα στα μέτρα που χρηματοδο­
                                                                2. Η κλιμάκωση αυτή λαμβάνει υπόψη το συνδυασμό επι­
τούνται στο πλαίσιο της προσαρμογής των γεωργικών διαρ­
                                                                χορηγήσεων και δανείων όπως προβλέπεται στο άρθρο 5
θρώσεων [στόχος 5α)], αφενός, και στο πλαίσιο της ανά­
πτυξης των αγροτικών περιοχών [στόχος 56)], αφετέρου.           παράγραφος 4.
                                                                3. Τα ποσοστά της κοινοτικής συνδρομής που χορηγείται
                                                                από τα ταμεία δυνάμει των διαφόρων στόχων του άρθρου 1
             IV. Χρηματοοικονομικές διατάξεις                   του παρόντος κανονισμού υπόκεινται στα ακόλουθα όρια:
                          Άρΰρο 12                              — 75 °/ο κατ' ανώτατο όριο του συνολικού κόστους και,
                                                                   κατά κανόνα, 50 ο/ο τουλάχιστον των δημόσιων δαπανών
              Πόροι των ταμείων και συγκέντρωση                    για τα μέτρα που εφαρμόζονται στις περιφέρειες που
1. Στο πλαίσιο των πολυετών προβλέψεων του προϋπολο­               μπορούν να λάβουν ενίσχυση δυνάμει του στόχου αριθ.
γισμού, η Επιτροπή καταρτίζει κάθε χρόνο πενταετές σχέδιο           1,
των αναγκαίων πιστώσεων για τα τρία διαρθρωτικά ταμεία.
Το σχέδιο αυτό συνοδεύεται από ενδεικτική κατανομή των          — 50°/ο κατ' ανώτατο όριο του συνολικού κόστους και,
πιστώσεων αναλήψεως υποχρεώσεων ανά στόχο. Κατά την                κατά κανόνα, 25 °/ο τουλάχιστον των δημόσιων δαπανών
επεξεργασία κάθε προσχεδίου προϋπολογισμού, η Επιτροπή             για τα μέτρα που εφαρμόζονται στις άλλες περιφέρειες.
λαμβάνει υπόψη, για τη χορήγηση των διαρθρωτικών
ταμείων, την ενδεικτική κατανομή ανά στόχο.                     Τα ελάχιστα ποσοστά παρέμβασης που καθορίζονται παρα­
                                                                πάνω δεν εφαρμόζονται στις προσοδοφόρες επενδύσεις.
2. Οι πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων του συνόλου
των διαρθρωτικών ταμείων πρόκειται να διπλασιαστούν σε          4. Οι προπαρασκευαστικές μελέτες και τα μέτρα τεχνικής
πραγματικές τιμές, κατά την περίοδο από 1987 έως 1993.          βοήθειας, που αναλαμβάνονται με πρωτοβουλία της Επι­
                                                                τροπής, μπορούν να χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα
                                                                μέχρι ποσοστού 100 °/ο της συνολικής δαπάνης.
3. Σημαντική προσπάθεια θα καταβληθεί για τη συγκέ­
ντρωση των πόρων του προϋπολογισμού υπέρ των αναπτυ­
                                                                5. Οι λεπτομέρειες για την υλοποίηση των διατάξεων του
ξιακά καθυστερημένων περιφερειών που καλύπτονται από
                                                                παρόντος άρθρου διευκρινίζονται στις αποφάσεις εφαρ­
το στόχο αριθ. 1. Οι ενισχύσεις των διαρθρωτικών ταμείων
                                                                μογής που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 4 και 5.
υπέρ των περιφερειών αυτών θα διπλασιαστούν σε πραγμα­
τικές τιμές μέχρι το 1992.
                                                                                     V. 'Αλλες διατάξεις
4. Η Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε να καταβληθεί ιδιαί­
τερη προσπάθεια, στο πλαίσιο συμπληρωματικών πιστώ­
σεων που χορηγούνται στις περιφέρειες τις οποίες αφορά ο                                  Άρΰρο 14
στόχος αριθ. 1, υπέρ των φτωχότερων περιφερειών.                                    Σώρευση και επικάλυψη
                                                                1. Σε κάθε μέτρο ή ενέργεια είναι δυνατό να χορηγείται,
5. Το ΕΤΠΑ θα μπορεί να διαθέσει για την επίτευξη του           για μια δεδομένη περίοδο, συνδρομή εκ μέρους ενός μόνο
στόχου αριθ. 1 μέχρι το 80 ο/ο των πιστώσεων του.               ταμείου κάθε φορά.
 ---pagebreak--- 9. 6. 88                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 151/13
2. Σε κάθε μέτρο ή ενέργεια είναι δυνατό να χορηγείται         Στην έκθεση αυτή η Επιτροπή αναφέρει, κυρίως, την πρόοδο
συνδρομή εκ μέρους ενός ταμείου ή ενός άλλου χρηματοδο­        που σημειώθηκε για την υλοποίηση των στόχων του άρθρου
τικού μέσου μόνο για έναν από τους στόχους του άρθρου 1        1 και τη συγκέντρωση των παρεμβάσεων σύμφωνα με το
κάθε φορά.                                                     άρθρο 12.
3. Οι ενέργειες που αφορούν το σύνολο των στόχων του
άρθρου 1 του παρόντος κανονισμού, εφόσον τίθενται σε                                   Άρΰρο 17
εφαρμογή στο εσωτερικό αναπτυξιακά καθυστερημένων                                       Επιτροπές
περιφερειών, υπολογίζονται ότι πραγματοποιούνται δυνάμει
του στόχου αριθ. 1.                                            1. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, η Επι­
                                                               τροπή επικουρείται από τρεις συμβουλευτικές επιτροπές που
4. Οι λεπτομέρειες σχετικά με τη σώρευση και επικάλυψη         αφορούν αντίστοιχα τους στόχους:
των ενισχύσεων καθορίζονται από τις διατάξεις που αναφέ­
ρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 4 και 5.                         — αριθ. 1 και αριθ. 2,
                        Άρΰρο 15                               — αριθ. 3 και αριθ. 4,
                    Μεταβατικές διατάξεις                      — αριθ. 5α) και 56).
1. Η έκδοση του παρόντος κανονισμού δεν επηρεάζει τη           2. Οι διατάξεις που καθορίζουν τις λεπτομέρειες σχετικά
συνέχιση των πολυετών ενεργειών που έχει εγκρίνει το Συμ­      με τη λειτουργία των επιτροπών που αναφέρονται στην
βούλιο ή η Επιτροπή πριν από την έκδοση του κανονισμού         παράγραφο 1 καθώς και τα μεταβατικά μέτρα που αφορούν
αυτού με βάση τις ισχύουσες ρυθμίσεις για τα ταμεία.           τις υπάρχουσες επιτροπές στο πλαίσιο της διαχείρισης των
2. Οι αιτήσεις για τη χορήγηση συνδρομής από τα ταμεία         ταμείων, εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3
για πολυετή ενέργεια, που υποβάλλονται μετά την έκδοση         παράγραφοι 4 και 5.
του παρόντος κανονισμού και πριν από την έναρξη ισχύος
των διατάξεων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 4
                                                                                 VI. Τελικές διατάξεις
και 5, εξετάζονται με βάση τις διατάξεις του κανονισμού
αυτού. Η ενδεχόμενη έγκριση για την παροχή κοινοτικής
συνδρομής πραγματοποιείται σύμφωνα με τις μορφές και τις                               'Αρ#ρο 18
διαδικασίες που προβλέπουν οι ρυθμίσεις που ισχύουν τη                                  Εφαρμογή
στιγμή της έγκρισης της αίτησης.
                                                               Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή του παρόντος
3. Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού, που αφορούν           κανονισμού.
την κατάρτιση από τα κράτη μέλη σχεδίων και λειτουρ­
γικών προγραμμάτων, τίθενται σε εφαρμογή σταδιακά σύμ­                                 Άρΰ'ρο 19
φωνα με τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 3 παρά­
γραφοι 4 και 5. Η Επιτροπή στηρίζει αυτή τη θέση σε εφαρ­                             Έναρξη ισχόος
μογή, ιδίως, με μέτρα τεχνικής βοήθειας που αναφέρονται        Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου
στο άρθρο 4 παράγραφος 3.
                                                               1989.
4. Οι αποφάσεις εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο
                                                               Με την επιφύλαξη των μεταβατικών διατάξεων που προβλέ­
3 παράγραφοι 4 και 5 καθορίζουν τις αναγκαίες μεταβα­
                                                               πονται στο άρθρο 15 παράγραφοι 2 και 3 εφαρμόζεται από
τικές διατάξεις σε σχέση με τις ισχύουσες ρυθμίσεις.
                                                               την ίδια ημερομηνία.
                         Άρΰρο 16                              Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία ύστερα
                         Εκθέσεις                              από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να μεταθέσει την ημε­
                                                               ρομηνία αυτή προκειμένου να ληφθεί υπόψη η έναρξη
 Πριν από την 1η Νοεμβρίου κάθε έτους, η Επιτροπή υπο­         ισχύος των διατάξεων που προβλέπονται στο άρθρο 3 παρά­
βάλλει στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και            γραφοι 4 και 5.
στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά
με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού κατά τη διάρ­          Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
κεια του προηγούμενου έτους.                                   μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 151/14                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων  9. 6. 88
                                                 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                    Περιφέρειες που αφορά ο στόχος αριθ. 1
             ΙΣΠΑΝΙΑ                 Andalucia
                                     Asturias
                                     Castilla-Leon
                                     Castilla-La-Mancha
                                     Ceuta y Melilla
                                     Comunidad Valenciana
                                     Extramadura
                                     Galicia
                                     Canarias
                                     Murcia
             ΓΑΑΛΙΑ                  Υπερπόντια γαλλικά διαμερίσματα (DOM)
                                     Κορσική
             ΕΛΛΑΔΑ                  To σύνολο της επικράτειας
             ΙΡΛΑΝΔΙΑ                Το σύνολο της επικράτειας
             ΙΤΑΛΙΑ                  Abruzzi
                                     Basilicata
                                     Calabria
                                     Campania
                                     Mouse
                                     Puglia
                                     Sardegna
                                     Sicilia
             ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ              To σύνολο της επικράτειας
             ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ        Βόρεια Ιρλανδία