CELEX: 52012PC0578
Language: et
Date: 2012-10-03
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse piimhappe kasutamist veiserümpade mikrobioloogilise pinnasaaste vähendamiseks

|
			
		
		
		52012PC0578
		
			Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse piimhappe kasutamist veiserümpade mikrobioloogilise pinnasaaste vähendamiseks /* COM/2012/0578 final - 2012/0280 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Määruses (EÜ) nr 853/2004 on kehtestatud loomset
päritolu toidu hügieeni erireeglid toidukäitlejatele. Määruses on sätestatud,
et toidukäitlejad ei kasuta loomset päritolu toodete pinnalt pinnasaaste
eemaldamiseks mingit muud ainet peale vee, välja arvatud juhul kui aine
kasutamine on heaks kiidetud määruses osutatud korras. Heakskiidetud aine
kasutamine ei mõjuta toidukäitleja kohustust järgida nimetatud määruse nõudeid.
Komisjon sai 14. detsembril 2010 taotluse kiita
heaks piimhappe kasutamine veiserümpade ja -liha pinnasaaste vähendamiseks.
Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) võttis 26. juulil
2011 vastu positiivse arvamuse hinnangu kohta, milles käsitletakse piimhappe
ohutust ja tõhusust saastest puhastamise eesmärgil kasutamiseks. Komisjon teeb
seega ettepaneku meetmete kohta, mis käsitlevad piimhappe kasutamist
veiserümpade pinnasaaste vähendamiseks.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE
TULEMUSED JA MÕJU HINDAMINE
21. septembril 2012 esitati toiduahela ja
loomatervishoiu alalisele komiteele arvamuse saamiseks komisjoni määruse
eelnõu, millega kiidetakse heaks piimhappe kasutamine veiserümpade pinnasaaste
vähendamiseks. Komitee ei esitanud komisjoni määruse eelnõu kohta arvamust,
sest ei kavandatavate meetmete poolt ega vastu ei saadud kvalifitseeritud
häälteenamust. 
Seega esitab komisjon kooskõlas määruse (EÜ) nr
853/2004 artikli 3 lõikega 2 ja nõukogu otsuse 1999/468/EÜ artikliga 5a
nõukogule ja Euroopa Parlamendile nõukogu määruse eelnõu võetavate meetmete
kohta; nõukogu peab oma seisukoha esitama kahe kuu jooksul ning seejärel on
parlamendil omakorda aega kaks kuud seisukoha esitamiseks. Kui nõukogu
seisukohta ei esita, saadetakse määrus komisjonile tagasi ja komisjonil on
õiguslik kohustus meetmed vastu võtta.
Selle rakendusmääruse jaoks ei ole mõjuhinnangut
ette nähtud.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
EFSA positiivse teadusliku arvamuse alusel ja
võttes arvesse seda, et piimhape võib oluliselt vähendada mikrobioloogilist
saastet, peetakse asjakohaseks kiita heaks selle kasutamine veiserümpade
pinnasaaste vähendamiseks. Kasutamisele tuleb siiski seada teatavad tingimused
(kontsentratsioon, temperatuur jne), mis esitatakse käesoleva määruse lisa I
osas. 
Piimhapet tuleks lubada kasutada ainult tapamajas
rümpade, poolrümpade või veerandrümpade pinnasaaste vähendamiseks ning see
piirang tuleks integreerida headesse hügieenitavadesse ja HACCP-põhistesse
süsteemidesse. Peale selle ei tohiks piimhappe kasutamine mõjutada
toidukäitleja kohustust järgida liidu toiduhügieenialaste õigusaktide nõudeid,
mis on sätestatud määrustes (EÜ) nr 852/2004, (EÜ) nr 853/2004 ja (EÜ) nr
2073/2005, ning seda ei tuleks mingil juhul pidada meetodiks, mis asendab
hügieenilisi tapmistavasid ja töötlemisviise.
2012/0280 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
milles käsitletakse piimhappe kasutamist
veiserümpade mikrobioloogilise pinnasaaste vähendamiseks
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 853/2004, millega sätestatakse loomset päritolu toidu
hügieeni erireeglid,[1]
eriti selle artikli 3 lõiget 2,
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
29. aprilli 2004. aasta määruses (EÜ) nr 852/2004 toiduainete hügieeni kohta[2] on toidukäitlejatele sätestatud
toiduainete hügieeni üldreeglid, võttes eelkõige arvesse põhimõtet, mille
kohaselt peab üldiselt rakendama ohuanalüüsi ja kriitiliste kontrollipunktide
süsteemil (hazard analysis and critical control point – HACCP) põhinevaid
menetlusi.
(2)       Määruses (EÜ) nr 853/2004 on
toidukäitlejatele kehtestatud loomset päritolu toidu hügieeni erireeglid.
Määruses on sätestatud, et toidukäitlejad ei kasuta loomset päritolu toodete
pinnalt pinnasaaste eemaldamiseks mingit muud ainet peale joogivee, välja
arvatud juhul, kui aine kasutamine on heaks kiidetud määruses osutatud korras.
(3)       Lisaks on komisjoni 15.
novembri 2005. aasta määruses (EÜ) nr 2073/2005 (toiduainete mikrobioloogiliste
kriteeriumide kohta)[3]
sätestatud teatavate mikroorganismide suhtes kehtivad mikrobioloogilised
kriteeriumid ja rakenduseeskirjad, mida toidukäitlejad peavad määruses (EÜ)
852/2004 osutatud hügieeni üld- ja erimeetmeid rakendades järgima. Selles on
sätestatud, et toidukäitlejad peavad tagama, et toiduained vastavad kõnealustele
mikrobioloogilistele kriteeriumidele.
(4)       Komisjon sai 14. detsembril
2010 taotluse kiita heaks piimhappe kasutamine veiserümpade ja -liha
pinnasaaste vähendamiseks. 
(5)       Euroopa Toiduohutusamet
(EFSA) võttis 26. juulil 2011 vastu teadusliku arvamuse hinnangu kohta, milles
käsitletakse piimhappe ohutust ja tõhusust veiste rümpade, jaotustükkide ja
trimmingujääkide mikroobse pinnasaaste eemaldamisel[4]. 
(6)       EFSA teeb oma arvamuses
järelduse, et piimhappe kasutamine saastest puhastamiseks ei kujuta endast ohtu
tingimusel, et kasutatav aine vastab toidu lisaainete suhtes kehtestatud liidu
spetsifikatsioonidele. Lisaks tegi EFSA järelduse, et piimhappega töötlemine
vähendab mikrobioloogilist saastet oluliselt rohkem võrreldes sellega, kui
töötlemist ei toimu või kui töödeldakse joogiveega, ja et ei ole tõenäoline, et
piimahappe kasutamine saaste eemaldamiseks põhjustab mikroobide suhtes
resistentsuse tekkimist. 
(7)       EFSA soovitab
toidukäitlejatel kontrollida sellise töötlemisviisi mikroobidevastast tõhusust
konkreetsete töötlemistingimuste korral ning kindlaks teha piimhappe
kontsentratsioon, kasutamistemperatuur ja muud tegurid, mis mõjutavad selle
tõhusust saaste eemaldamisel. EFSA arvamus sisaldas ka järeldust, et piimahappe
sellisel viisil kasutamisel ei ole keskkonnale negatiivset mõju. 
(8)       EFSA arvamuse kohaselt ei ole
piimhappega töötlemise tõttu veiselihasse imenduv kogus suurem kui 190 mg/kg.
Sellist kogust peetakse jääkkoguseks võrreldes aktiivse kogusega, mis on
vajalik mikroobse pinnasaaste vähendamiseks. Samuti ei ole sel tehnoloogilist
mõju lõpptootele. Lisaks on mikroobse saaste vähendamiseks kasutatava piimhappe
jääkkogus ebaoluline võrreldes veiselihas loomulikult esineva piimhappe
kogusega ning sel ei ole ohutuse seisukohalt tähtsust. Piimhappe soolasid on
teatavate lihavalmististe puhul lubatud kasutada toidu lisaainena
konserveerimise eesmärgil. Sel eesmärgil kohaldatakse tavapäraselt piirmäära 20
000 mg/kg. Seega on piimhappe kasutamine mikroobse pinnasaaste vähendamiseks
selgelt erinev selle kasutamisest toidu lisaainena.
(9)       Võttes arvesse EFSA arvamust
ja seda, et piimhape võib oluliselt vähendada võimalikku mikrobioloogilist
saastet, on asjakohane lubada seda kasutada pinnasaaste vähendamiseks.
Sellisele kasutamisele tuleks siiski kehtestada teatavad tingimused. Piimhapet
tuleks lubada kasutada ainult rümpade, poolrümpade või veerandrümpade
pinnasaaste vähendamiseks tapamajas ning see piirang tuleks integreerida
headesse hügieenitavadesse ja HACCP-põhistesse süsteemidesse.
(10)     Komisjoni määruses (EL) nr
231/2012, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr
1333/2008 II ja III lisas loetletud toidu lisaainete spetsifikatsioonid,[5] on sätestatud toidu lisaainete
spetsifikatsioonid, mis käsitlevad eelkõige päritolu, aine puhtust ja muud
vajalikku teavet. 
(11)     Piimhape, mida kasutatakse
veiserümpade pinnasaaste vähendamiseks, peab EFSA arvamuse kohaselt olema
kooskõlas liidu õigusaktides piimhappe suhtes kehtestatud
spetsifikatsioonidega. Seega, kui piimhapet kasutatakse mikrobioloogilise
pinnasaaste vähendamiseks käesoleva määruse kohaselt, peab selline piimhape
olema kooskõlas määruses (EL) nr 231/2012 sätestatud spetsifikatsioonidega. 
(12)     Piimahappe kasutamine veiste
rümpade, poolrümpade või veerandrümpade mikrobioloogilise pinnasaaste
vähendamiseks ei tohiks mõjutada toidukäitleja kohustust järgida liidu
toiduhügieenialaste õigusaktide nõudeid, mis on sätestatud määrustes (EÜ) nr
852/2004, (EÜ) nr 853/2004 ja (EÜ) nr 2073/2005, ning seda ei tuleks mingil
juhul pidada meetodiks, mis asendab hügieenilisi tapmistavasid ja
töötlemisviise, või alternatiiviks nimetatud määruste nõuete täitmisele.
(13)     Toiduahela ja loomatervishoiu
alaline komitee ei ole oma eesistuja kindlaks määratud ajavahemiku jooksul
arvamust avaldanud. Seega peaks nõukogu vastu võtma käesoleva määrusega ette
nähtud meetmed,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Toidukäitlejatel on lubatud kasutada piimhapet
veiste rümpade, poolrümpade või veerandrümpade mikrobioloogilise pinnasaaste
vähendamiseks tapamajas, järgides käesoleva määruse lisas sätestatud tingimusi.
Artikkel 2
Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal
päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA 
I osa – Piimhappe kasutamise tingimused
veiste rümpade, poolrümpade või veerandrümpade mikrobioloogilise pinnasaaste
vähendamise eesmärgil tapamajas.
1.           Piimhappe lahused peavad olema
valmistatud ainult sellisest piimhappest, mis vastab määruse (EL) nr 231/2012
sätestatud spetsifikatsioonidele. 
2.           Piimhappe lahust võib kasutada:
(a)     ainult koduveiste (sh liigid Bubalus
ja Bison) rümpade, poolrümpade või veerandrümpade liha puhul tapamajas;
(b)     kas pritsides või pihustades
2–5 %-list piimhappe ja joogivee lahust, mille maksimaalne lubatud
temperatuur on 55oC;
(c)     kontrollitud ja tuvastatavates
tingimustes, mis on integreeritud HACCP-põhisesse süsteemi, mis sisaldab
vähemalt II osas sätestatud kriteeriumeid.
3.           Piimhappe lahuseid ei tohi kasutada
selliste rümpade puhul, mis on nähtavalt väljaheitega saastunud.
4.           Piimhappe lahuse kasutamine ei tohi
põhjustada lihas pöördumatuid füüsilisi muutusi.
II osa – Minimaalsed HACCP-kriteeriumid ja
kontrolliparameetrid
1.           Enne kui rümpasid, poolrümpasid või
veerandrümpasid töödeldakse piimhappe lahusega, tuleb neilt võtta proovid,
kontrollimaks, kas on täidetud mikrobioloogilised kriteeriumid määruse (EÜ) nr
2073/2005 tähenduses.
2.           Töötlemisaegse piimhappe
kontsentratsiooni kontrollimiseks peab osana HACCP-kavast tegema järjepidevat
seiret, kontsentratsioon tuleb dokumenteerida ja registreerida.
3.           Töötlemisaegse piimhappe lahuse
temperatuuri kontrollimiseks tuleb osana HACCP-kavast teha järjepidevat seiret,
temperatuur dokumenteerida ja registreerida.
III osa – Töötlemisteave
Toidukäitlejad, kes käitavad tapamajasid, kus
rümpasid, poolrümpasid või veerandrümpasid töödeldakse mikroobse pinnasaaste
vähendamiseks piimhappega, peavad sellisest töötlemisest teatama toidukäitlejale,
kes töödeldud rümbad, poolrümbad või veerandrümbad vastu võtab. Nimetatud teave
tuleb dokumenteerida. 
[1]               ELT L 139, 30.4.2004, lk 55.
[2]               ELT L 139, 30.4.2004, lk 1.
[3]               ELT L 338, 22.12.2005, lk 1.
[4]               EFSA Journal (2011);9(7):2317.
[5]               ELT L 83, 22.3.2012, lk 1.