CELEX: 52016PC0210
Language: es
Date: 2016-04-14
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Grecia: EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 14.4.2016
            COM(2016) 210 final
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Grecia: EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               1.Las normas aplicables a las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006
                  1
                (el «Reglamento del FEAG»).
            
            
               2.El 26 de noviembre de 2015, a raíz de unos despidos
                  2
                que tuvieron lugar en la empresa Supermarket Larissa ABEE, en Grecia, este país presentó una solicitud de contribución financiera del FEAG (EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa).
            
            
               3.Tras evaluar dicha solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión de que, según las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG. 
            
            
               RESUMEN DE LA SOLICITUD
            
            
                     
                        Solicitud de contribución del FEAG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa
                     
                  
               
                     
                        Estado miembro
                     
                  
                  
                     
                        Grecia
                     
                  
               
                     
                        Regiones afectadas (NUTS
                           3
                        , nivel 2)
                     
                  
                  
                     
                        Macedonia Central 
                           (Κεντρική Μακεδονία) (EL12)
                           Tesalia
                           (Θεσσαλία) (EL14)
                     
                  
               
                     
                        Fecha de presentación de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        26 de noviembre de 2015
                     
                  
               
                     
                        Fecha de acuse de recibo de la solicitud
                     
                  
                  
                     
                        1 de diciembre de 2015
                     
                  
               
                     
                        Fecha de solicitud de información adicional
                     
                  
                  
                     
                        10 de diciembre de 2015
                     
                  
               
                     
                        Plazo para la presentación de la información adicional
                     
                  
                  
                     
                        21 de enero de 2016
                     
                  
               
                     
                        Plazo para completar la evaluación
                     
                  
                  
                     
                        14 de abril de 2016
                     
                  
               
                     
                        Criterio de intervención
                     
                  
                  
                     
                        Artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        Empresa principal
                     
                  
                  
                     
                        Supermarket Larissa ABEE
                     
                  
               
                     
                        Número de empresas afectadas
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sector de actividad económica
                     
                     
                        (División de la NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        División 47 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas)
                     
                  
               
                     
                        Número de filiales, proveedores y transformadores de productos de dicha empresa
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Período de referencia (cuatro meses)
                     
                  
                  
                     
                        Del 3 de mayo al 3 de septiembre de 2015
                     
                  
               
                     
                        Número de trabajadores despedidos durante el período de referencia (a)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Número de trabajadores despedidos antes o después del período de referencia (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Número total de trabajadores despedidos (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios elegibles
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Número total de beneficiarios previstos
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Número de jóvenes beneficiarios que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis)
                     
                  
                  
                     
                        543
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para servicios personalizados (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        10 530 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto para la intervención del FEAG
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Presupuesto total (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
            
            
               Procedimiento
            
            
               4.Grecia presentó la solicitud EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa el 26 de noviembre de 2015, dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron los criterios de intervención establecidos en el artículo 4 del Reglamento del FEAG. La Comisión acusó recibo de la solicitud el 1 de diciembre de 2015 y pidió información adicional a Grecia el 10 de diciembre, dentro del plazo de dos semanas a partir de la fecha de presentación de la solicitud. La información adicional se facilitó dentro del plazo de seis semanas a partir de la petición. El plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe terminar de evaluar la conformidad de la solicitud con las condiciones de concesión de una contribución financiera finaliza el 14 de abril de 2016. 
            
            
               Elegibilidad de la solicitud
            
            
               Empresas y beneficiarios afectados
            
            
               5.La solicitud se refiere a 557 trabajadores
                  6
                despedidos de la empresa Supermarket Larissa ABEE. Esta empresa opera en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Rev. 2 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas). Los despidos de Supermarket Larissa han tenido lugar en las regiones de nivel NUTS 2 de Macedonia Central (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) y Tesalia (Θεσσαλία) (EL14). 
            
            
               Criterios de intervención
            
            
               6.Grecia presentó la solicitud con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG, a saber, el despido o el cese de la actividad, respectivamente, durante un período de referencia de cuatro meses, de como mínimo 500 trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro, incluido el despido de los asalariados o el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa.
            
            
               7.El período de referencia de cuatro meses para la solicitud va del 3 de mayo al 3 de septiembre de 2015. Durante el período de referencia, la empresa Supermarket Larissa ABEE despidió a 557 trabajadores.
            
            
               Cálculo de los despidos y del cese de actividad
            
            
               8.Los despidos que tuvieron lugar durante el período de referencia se han calculado a partir de la fecha de rescisión de facto del contrato de trabajo o de su extinción.
            
            
               Beneficiarios elegibles
            
         
         
            
               9.El número total de beneficiarios elegibles es de 557.
            
            
               Vínculo entre los despidos y la crisis económica y financiera mundial que se aborda en el Reglamento (CE) n.º 546/2009
            
            
               10.A fin de establecer el vínculo entre los despidos y la crisis económica y financiera mundial que se aborda en el Reglamento (CE) n.º 546/2009, Grecia argumenta que su economía sufrió una profunda recesión durante seis años consecutivos (entre 2008 y 2013). Según ELSTAT, la autoridad estadística griega, desde 2008 el PIB, el consumo público y el consumo privado de este país han disminuido 25,7, 21 y 32,3 puntos porcentuales, respectivamente, mientras que el desempleo ha aumentado unos 19 puntos porcentuales. 
            
            
               11.Además, el descenso del PIB ha ampliado la brecha entre el PIB per cápita griego y el PIB per cápita de la UE, lo que ha anulado los progresos hacia la convergencia económica realizados por Grecia en el período 1995-2007.
            
            
               12.Por otro lado, para hacer frente a los pagos de la deuda exterior, desde 2008 el Gobierno griego ha venido adoptando medidas impopulares, como el aumento de los tipos impositivos, la racionalización del gasto público y el recorte de los salarios de los empleados públicos. Con el fin de impulsar la competitividad de la economía griega, también han disminuido los sueldos en el sector privado. 
            
            
               13.Desde 2008, miles de empresas han dejado de funcionar y han cerrado definitivamente, con el consiguiente despido de sus empleados, y miles de trabajadores por cuenta propia han cesado su actividad, lo que ha contribuido al fuerte aumento del desempleo antes mencionado. 
            
            
               14.Un efecto inmediato de la reducción de los ingresos ha sido la disminución del consumo. En 2009, la caída del consumo de los hogares en Grecia siguió la misma tendencia negativa que en la EU-27. En 2010, 2011 y 2013, el consumo de los hogares en la EU-27 experimentó una recuperación. Sin embargo, el consumo de los hogares en Grecia ha venido disminuyendo desde el inicio de la crisis económica y financiera y, durante el período 2008-2013, cada año las cifras han ido a peor.
            
            
               Consumo de los hogares
                  (% de variación con respecto al año anterior)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        EU-27
                     
                  
                  
                     
                        0,9
                     
                  
                  
                     
                        – 0,6
                     
                  
                  
                     
                        1,0
                     
                  
                  
                     
                        0,2
                     
                  
                  
                     
                        – 0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        Grecia
                     
                  
                  
                     
                        2,9
                     
                  
                  
                     
                        – 0,3
                     
                  
                  
                     
                        – 6,8
                     
                  
                  
                     
                        – 7,2
                     
                  
                  
                     
                        – 8,9
                     
                  
                  
                     
                        – 5,6
                     
                  
               
                     
                        Fuente: Eurostat
                           7
                        .
                     
                  
               
               15.Según un estudio reciente del INE-GSEE
                  8
               , publicado en julio de 2014, tres de cada cuatro trabajadores o empleados declararon que su nivel de ingresos había disminuido en 2014 en comparación con el año anterior, debido a los recortes salariales. Además, el 38 % de los encuestados, como creían que sus salarios volverían a recortarse en el trimestre siguiente, habían reducido sus gastos en consecuencia.
            
            
               16.Durante el período 2009-2015, el indicador de confianza de los consumidores (porcentaje ponderado de respuestas positivas y negativas) fue negativo. El indicador se fue deteriorando considerablemente durante los tres primeros años (– 46 en 2009, – 63 en 2010 y – 74 en 2011), y alcanzó su peor resultado en 2012 (– 75). Desde entonces, los consumidores han recuperado la confianza y el indicador ha vuelto a situarse prácticamente en los valores de 2009: – 49 durante el período 2014-2015.
            
            
               17.Según el informe de ELSTAT sobre los ingresos de los hogares y las condiciones de vida, en 2012 el 23 % de los griegos estaban por debajo del umbral de pobreza
                  9
               .
            
            
               18.Hasta la fecha, el sector minorista ha sido objeto de otras cinco solicitudes de contribución del FEAG
                  10
               , todas ellas basadas en la crisis económica y financiera mundial.
            
            
               Hechos que dieron lugar a los despidos y al cese de la actividad
            
            
               19.Según las autoridades griegas, los hechos que dieron lugar a los despidos fueron la quiebra y el cierre de la empresa. Los motivos que llevaron a la empresa a la quiebra fueron básicamente dos: 1) la disminución de la renta disponible de los hogares —como consecuencia del aumento de la carga impositiva, la disminución de los salarios (tanto de los empleados públicos como de los privados) y el aumento del desempleo—, que dio lugar a una fuerte caída del poder adquisitivo; 2) la drástica reducción de los préstamos a las empresas y a los particulares, debido a la falta de efectivo en los bancos griegos. Según el Banco de Grecia, desde 2010 la tasa de crecimiento anual de los préstamos concedidos a los hogares y a las empresas (distintas de las financieras) ha sido negativa, debido a la escasez de efectivo en los bancos griegos.
            
            
               20.En 1986, un grupo de pequeñas tiendas de alimentación de la prefectura de Larissa constituyó una cooperativa (Supermarket Larissa). Dicha cooperativa creció rápidamente y abrió nuevos establecimientos, incorporando a nuevos trabajadorespropietarios; entre empleados y trabajadores-propietarios, la empresa llegó a tener 42 tiendas y 600 trabajadores. La buena marcha de la cooperativa se vio interrumpida por la crisis económica y financiera. 
            
            
               21.Como consecuencia de la caída del poder adquisitivo de los hogares griegos tras el declive sufrido por la economía del país desde el inicio de la crisis económica y financiera, disminuyó la demanda de productos, incluso de los de primera necesidad. En 2015, tras cinco años consecutivos de disminución, los volúmenes del comercio minorista de alimentos, bebidas y tabaco se situaron más de un 30 % por debajo de los volúmenes de principios de la crisis, en 2008.
            
            
               Volúmenes del comercio minorista de alimentos, bebidas y tabaco en Grecia
                  (porcentaje de variación anual)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014-2015
                           11
                        
                     
                  
               
                     
                        Alimentos, bebidas y tabaco
                           12
                        
                     
                  
                  
                     
                        – 6,1
                     
                  
                  
                     
                        – 5,5
                     
                  
                  
                     
                        – 6,0
                     
                  
                  
                     
                        – 9,0
                     
                  
                  
                     
                        – 9,1
                     
                  
                  
                     
                        0,4
                     
                  
               
                     
                        Fuente: ELSTAT.
                     
                  
               
               22.Las ventas de Supermarket Larissa siguieron la misma tendencia a la baja que la economía griega, situándose en 2013 un 24 % por debajo de las de 2009.
            
         
         
            
               Supermarket Larissa ABEE 
                  (ventas, millones EUR)
            
            
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        67,6
                     
                  
                  
                     
                        66,9
                     
                  
                  
                     
                        64,5
                     
                  
                  
                     
                        58,6
                     
                  
                  
                     
                        51,6
                     
                  
               
               23.Con el fin de adaptarse a la situación del mercado, la empresa aplicó varias medidas de austeridad, como recortes salariales (– 30 %), renegociación de los arrendamientos, aplazamiento de la fecha de vencimiento de las facturas, propuesta de productos más baratos, reducción de gastos de funcionamiento (por ejemplo, menos horas de iluminación en los establecimientos), etc. Sin embargo, no pudo superar sus pérdidas y acabó teniendo que cerrar las tiendas una tras otra durante el segundo trimestre de 2014. El cierre de la empresa y los consiguientes despidos acabaron teniendo lugar un año más tarde, en el segundo trimestre de 2015, cuando el tribunal se pronunció sobre la solicitud de declaración de quiebra presentada por un proveedor de Supermarket Larissa.
            
            
               Consecuencias previstas de los despidos en la economía y el empleo a nivel local, regional o nacional
            
            
               24.En opinión de las autoridades griegas, los despidos de Supermarket Larissa agravarán aún más la situación del desempleo, que ya empeoró como consecuencia de la crisis económica y financiera y que parece especialmente frágil. Grecia tiene la tasa más elevada de desempleo de los Estados miembros de la UE, y la quinta más elevada del mundo
                  13
               .
            
            
               Tasa de desempleo
                
            
            
                  
                     Fuente: Eurostat
                  14
                y ELSTAT.
            
            
               25.Además, se calcula que las deudas de Supermarket Larissa con terceros ascienden a unos 33,5 millones EUR. Se cree que estas deudas afectan de manera especial a los proveedores de los supermercados, lo que da lugar a quiebras en cascada y a despidos adicionales.
            
            
               26.La mayoría de los despidos (97,5 %) se concentran en Tesalia, en el territorio NUTS de nivel 3 de Larissa (EL142). La situación del empleo en Tesalia, que parecía situarse ligeramente por encima de la media nacional (51,8 % frente al 50,8 % en 2012 y 49,6 % frente al 48,8 % en 2013), se situó ligeramente por debajo en 2014 (49 % frente al 49,4 %)
                  15
               . Además, hay escasez de ofertas de empleo en la región, en comparación con el elevado número de demandantes. Como resultado de ello, en Tesalia, el 73,5 % de los desempleados llevan en paro más de doce meses
                  16
               .
            
            
               Beneficiarios previstos y acciones propuestas
            
            
               Beneficiarios previstos
            
            
               27.Se espera que todos los trabajadores despedidos participen en las medidas. El desglose de estos trabajadores por sexo, ciudadanía y grupo de edad es el siguiente:
            
            
                     
                        Categoría
                     
                  
                  
                     
                        Número de 
                           beneficiarios previstos
                     
                  
               
                     
                        Sexo:
                     
                  
                  
                     
                        Hombres
                     
                  
                  
                     
                        194
                     
                  
                  
                     
                        (34,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mujeres
                     
                  
                  
                     
                        363
                     
                  
                  
                     
                        (65,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Ciudadanía:
                     
                  
                  
                     
                        Ciudadanos de la UE
                     
                  
                  
                     
                        556
                     
                  
                  
                     
                        (99,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ciudadanos de terceros países
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupo de edad:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 años
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 años
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (9,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 años
                     
                  
                  
                     
                        479
                     
                  
                  
                     
                        (86,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 años
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        (5,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        más de 64 años
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               28.Además, Grecia prestará servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un máximo de 543 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) menores de 30 años en la fecha de presentación de la solicitud, ya que todos los despidos a los que se hace referencia en el punto 5 han tenido lugar en las regiones NUTS de nivel 2 de Tesalia (Θεσσαλία) (EL14) y Macedonia Central (Κεντρική Μακεδονία) (EL12), que son elegibles en el marco de la Iniciativa de Empleo Juvenil.
            
            
               29.Por tanto, el total estimado de beneficiarios previstos que se espera que participen en las medidas, incluidos los ninis, es de 1 100.
            
            
               Elegibilidad de las acciones propuestas
            
            
               30.Los servicios personalizados que se ofrecerán a los trabajadores despedidos y a los ninis consisten en las acciones siguientes: 
            
            
               –Orientación profesional: Esta medida de acompañamiento, que se ofrecerá a todos los participantes, abarca las etapas que se detallan a continuación.
            
            
               1. Información dirigida a los ninis. A diferencia de lo que ocurre con los trabajadores destinatarios previstos, que ya han sido identificados (antiguos trabajadores y trabajadores-propietarios de Supermarket Larissa), todavía no se ha determinado el grupo de ninis destinatarios. Entre otros criterios para seleccionarlos, las autoridades griegas recurrirán a criterios acordes con los incluidos en el Plan Griego de Implantación de la Garantía Juvenil (es decir, jóvenes en riesgo de exclusión, nivel de renta de los hogares, nivel educativo, duración del desempleo, etc.), así como a manifestaciones de interés. Para ello, dichas autoridades tienen previsto poner en marcha campañas de información destinadas específicamente a los ninis.
            
            
               2. Admisión e inscripción. La primera acción, destinada a todos los participantes (trabajadores y ninis), consistirá en el envío de información sobre los servicios y los programas de formación disponibles y sobre los requisitos de cualificación y formación. 
            
         
         
            
               3. Documento personal y ocupacional. El objetivo de esta acción es ayudar a los trabajadores y a los ninis a determinar sus propios puntos fuertes y débiles, así como las oportunidades relacionadas con sus propios intereses, a fin de establecer un plan profesional realista.  A partir de estas valoraciones, se elaborará un documento personal y ocupacional, que incluirá un proyecto individual y un plan de acción.
            
            
               4. Apoyo a la búsqueda de empleo y orientación profesional. Esta acción incluye: 1) formación en cuestiones horizontales, como el desarrollo de capacidades sociales, la adaptación a nuevas situaciones y la toma de decisiones; 2) ayuda en la búsqueda de empleo, consistente en información sobre puestos de trabajo disponibles, búsqueda activa de oportunidades de empleo a nivel local y regional, técnicas de búsqueda de empleo y formación sobre la redacción de currículos y cartas de presentación, así como sobre la manera de preparar una entrevista de trabajo; 3) orientación profesional: los consejeros proporcionarán orientación profesional a los trabajadores despedidos y a los ninis y los dirigirán hacia ofertas de trabajo específicas. 
            
            
               5. Orientación hacia el empleo. Los consejeros acompañarán también a los trabajadores y a los ninis durante la puesta en práctica de sus itinerarios de formación y planes individuales de reinserción laboral. Los participantes interesados en crear una empresa recibirán apoyo y asesoramiento generales en materia de emprendimiento en el marco de esta medida de orientación profesional.
            
            
               6. Seguimiento. Por medio de esta acción, se ofrece a los participantes un seguimiento durante los seis meses siguientes a la implementación de las medidas. Los gastos de esta actividad correrán a cargo del Estado miembro.
            
            
               –Formación, reciclaje y formación profesional. Esta medida tiene por objeto facilitar a los trabajadores y los ninis cursos de formación profesional que respondan a sus necesidades, identificadas durante la actividad de asesoramiento profesional, en ámbitos y sectores con buenas perspectivas de desarrollo y que correspondan a necesidades reconocidas del mercado laboral. Los cursos de formación pueden completarse también con períodos de prácticas.
            
            
               –Contribución a la creación de empresas. Los trabajadores o ninis que creen su propia empresa recibirán hasta 15 000 EUR como contribución a los gastos de establecimiento. En Grecia, una de las principales dificultades que encuentran los emprendedores cuando crean una empresa es el acceso a la financiación. Los bancos, debido a la escasez de efectivo, rechazan la mayoría de las solicitudes de préstamos. Esta medida tiene por objeto promover el emprendimiento mediante el apoyo financiero. La contribución se abonará por tramos, una vez superadas determinadas etapas, como la elaboración de un plan de empresa, el registro de la empresa, etc. Habida cuenta de que muchos de los beneficiarios han sido miembros o trabajadores-propietarios de una cooperativa, las autoridades griegas consideran muy probable que algunas de las nuevas empresas se constituyan en forma de cooperativas sociales y, por tanto, puedan acogerse a las ayudas que ofrece la Ley griega sobre la economía social y el emprendimiento social
                  17
               .
            
            
               –Asignación de participación y asignación de formación. Para cubrir los gastos que acarrea la participación en la medida de orientación profesional, los beneficiarios recibirán 50 EUR por día de participación. Durante la formación, la asignación será de 6 EUR por hora.
            
            
               –Asignación de movilidad. Los trabajadores o ninis que acepten un trabajo que implique un cambio de residencia recibirán una cantidad única de 2 000 EUR para sufragar los gastos necesarios.
            
            
               31.Las acciones propuestas que aquí se describen constituyen medidas activas de empleo incluidas en las acciones elegibles a tenor del artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
            
            
               32.Grecia ha proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para la empresa afectada de conformidad con la legislación nacional o con arreglo a convenios colectivos. Ha confirmado que la contribución financiera del FEAG no sustituirá a estas acciones.
            
            
               Presupuesto estimado
            
            
               33.Los costes totales estimados ascienden a 10 780 000 EUR, que incluyen gastos de servicios personalizados por valor de 10 530 000 EUR y gastos de actividades preparatorias, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes por un importe de 250 000 EUR.
            
            
               34.La contribución financiera total solicitada al FEAG asciende a 6 468 000 EUR (el 60 % de los costes totales).
            
            
                     
                        Acciones
                     
                  
                  
                     
                        Número estimado de participantes
                     
                  
                  
                     
                        Coste estimado por participante
                        (en EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Costes totales estimados
                     
                     
                        (en EUR)
                     
                  
               
                     
                        Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Orientación profesional
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Formación, reciclaje y formación profesional
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        2 690
                     
                  
                  
                     
                        2 960 000
                     
                  
               
                     
                        Contribución a la creación de empresas 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        3 000 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Porcentaje del conjunto de servicios personalizados 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 335 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,66 %)
                     
                  
               
                     
                        Asignaciones e incentivos [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG]
                     
                  
               
                     
                        Asignación de participación 
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Asignación de formación
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        1 800
                     
                  
                  
                     
                        1 620 000
                     
                  
               
                     
                        Asignación de movilidad y contribución a los gastos de desplazamiento 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Porcentaje del conjunto de servicios personalizados
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 195 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,34 %)
                     
                  
               
                     
                        Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG
                     
                  
               
                     
                        1. Actividades preparatorias
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        2. Gestión
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        110 000
                     
                  
               
                     
                        3. Información y publicidad
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        4. Control y presentación de informes
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Porcentaje de los costes totales
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (2,32 %)
                     
                  
               
                     
                        Costes totales (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
               
                     
                        Contribución del FEAG (60 % de los costes totales)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
               
               35.El coste de las acciones que figuran en el cuadro anterior como acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG no supera el 35 % de los costes totales del paquete coordinado de servicios personalizados. Grecia ha confirmado que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios previstos en actividades de búsqueda de empleo o de formación.
            
            
               36.Grecia ha confirmado que el coste de las inversiones destinadas al empleo por cuenta propia, la creación de empresas y la compra de empresas por parte de los trabajadores no superará los 15 000 EUR por beneficiario.
            
            
               Período de elegibilidad de los gastos
            
            
               37.Grecia empezó a ofrecer los servicios personalizados a los trabajadores destinatarios previstos y ninis el 26 de febrero de 2016. Por consiguiente, el gasto de las acciones destinadas a los trabajadores podrá optar a una contribución financiera del FEAG desde el 26 de febrero de 2016 hasta el 26 de febrero de 2018, mientras que el gasto de las acciones destinadas a los ninis podrá optar a una contribución financiera del FEAG desde el 26 de febrero de 2016 hasta el 31 de diciembre de 2017.
            
            
               38.Grecia empezó a incurrir en gastos administrativos de ejecución del FEAG el 26 de febrero de 2016. Por tanto, los gastos de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes podrán optar a una contribución financiera del FEAG desde el 26 de febrero de 2016 hasta el 26 de agosto de 2018. 
            
            
               Complementariedad con acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión
            
         
         
            
               39.La fuente de prefinanciación o cofinanciación nacional es el Programa Nacional de Inversión Pública.
            
            
               40.Grecia ha confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una contribución financiera del FEAG no recibirán ninguna otra contribución financiera de otros instrumentos financieros de la Unión.
            
            
               Procedimientos para consultar a los beneficiarios previstos o a sus representantes o a los interlocutores sociales, así como a las autoridades locales y regionales
            
            
               41.Grecia ha indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos, el GSEE (la Confederación General de Trabajadores Griegos) y la OAED (la Oficina Estatal de Empleo)
                  18
               . Se celebró una primera reunión de contacto en marzo de 2015, para comprobar la elegibilidad de un asunto en apoyo de los antiguos trabajadores de Supermarket Larissa. Después de varios contactos entre el Ministerio de Trabajo, la Seguridad Social y la Solidaridad Social y los representantes de los trabajadores, en julio de 2015 se dio el visto bueno a la solicitud propuesta y al contenido del paquete integrado de medidas.
            
            
               Sistemas de gestión y control
            
            
               42.La solicitud contiene una descripción del sistema de gestión y control que especifica las responsabilidades de los organismos implicados. Grecia ha informado a la Comisión de que gestionarán y controlarán la contribución financiera los mismos organismos que gestionan y controlan la financiación del Fondo Social Europeo (FSE) en Grecia. EYE-EKT (la autoridad responsable de la ejecución de las acciones del FSE) actuará como autoridad de gestión, el Comité de Control Financiero de la Secretaría General de Política Fiscal del Ministerio de Hacienda, como autoridad de auditoría y el Servicio Especial para la Certificación y Verificación de los Programas Cofinanciados del Ministerio de Economía, Infraestructura, Transporte y Turismo, como autoridad de certificación.
            
            
               Compromisos contraídos por el Estado miembro afectado
            
            
               43.Grecia ha proporcionado todas las garantías necesarias con arreglo a lo siguiente: 
            
            
               –se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su ejecución;
            
            
               –se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos;
            
            
               –las acciones propuestas no recibirán ayuda financiera de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará la doble financiación;
            
            
               –las acciones propuestas serán complementarias de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales;
            
            
               –la contribución financiera del FEAG cumplirá las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre ayudas estatales.
            
            
               REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               Propuesta presupuestaria
            
            
               44.El FEAG no podrá superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020
                  19
               .
            
            
               45.Tras examinar la solicitud con arreglo a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos, las acciones propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar el FEAG por un importe de 6 468 000 EUR, que representa el 60 % del coste total de las acciones propuestas, a fin de proporcionar una contribución financiera a la solicitud.
            
            
               46.El Parlamento Europeo y el Consejo adoptarán conjuntamente la Decisión de movilización del FEAG propuesta, de conformidad con lo establecido en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  20
               .
            
            
               Actos conexos
            
            
               47.Al tiempo que presenta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia de un importe de 6 468 000 EUR a la línea presupuestaria correspondiente.
            
         
         
            
               48.Al tiempo que adopta esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará una decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto de ejecución, que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización 
                  (solicitud de Grecia: EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006
                  21
               , y en particular su artículo 15, apartado 4,
            
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
                  22
               , y en particular su apartado 13,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) tiene por finalidad ayudar a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que cesar en su actividad laboral como consecuencia de los importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debidos a la globalización, a la continuación de la crisis financiera y económica mundial o a una nueva crisis financiera y económica mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.
            
            
               (2)El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de conformidad con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo
                  23
               .
            
            
               (3)El 26 de noviembre de 2015, a raíz de unos despidos que tuvieron lugar en la empresa Supermarket Larissa ABEE, en Grecia, este país presentó una solicitud de contribución financiera del FEAG (EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa). Dicha solicitud se completó con información adicional facilitada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. La solicitud en cuestión cumple los requisitos para fijar una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo establecido en el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
            
            
               (4)De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013, Grecia ha decidido prestar también servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a 543 jóvenes que no trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis).
            
            
               (5)Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 6 468 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Grecia.
            
            
               (6)Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 6 468 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.
            
            
               Artículo 2
            
         
         
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [the date of its adoption]
                  24*.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  A tenor del artículo 3 del Reglamento del FEAG.
               
               
                  
                     (3)
                  Reglamento (UE) n.º 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  DO L 393 de 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  De acuerdo con el artículo 7, párrafo cuarto, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  422 empleados y 135 trabajadores-propietarios
               
               
                  
                     (7)
                  Código: nama_fcs_k.
               
               
                  
                     (8)
                  http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
               
               
                  
                     (9)
                  En Grecia, el umbral de pobreza está en 5 708 EUR por persona y por año (en el caso de las personas físicas) y en 11 986 EUR en el caso de los hogares formados por dos adultos y dos niños de hasta catorce años de edad.
               
               
                  
                     (10)
                  EGF/2010/010 CZ Unilever, COM(2011) 61.
                     EGF/2010/016 ES Aragón retail, COM(2010) 615.
                     EGF/2011/004 GR ALDI Hellas, COM(2011) 580.
                     EGF/2014/009 GR Sprider Stores, COM(2014) 620.
                     EGF/2014/013 GR Odyssefs Fokas, COM(2014) 702.
               
               
                  
                     (11)
                  Período que abarca desde enero de 2014 hasta noviembre de 2015.
               
               
                  
                     (12)
                  Se incluyen las grandes tiendas de alimentación y los establecimientos especializados de alimentos, bebidas y tabaco.
               
               
                  
                     (13)
                  Fuente: OIT.
                     
                  
                     http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--es/index.htm
                  
               
               
                  
                     (14)
                  Código Eurostat tsdec450.
               
               
                  
                     (15)
                  Fuente: Eurostat [códigos (lfst_r_lfe2emprt) y (lfsi_emp_a)].
               
               
                  
                     (16)
                  Fuente: Código Eurostat [lfst_r_lfu2ltu].
               
               
                  
                     (17)
                  Ley 4019/2011.
               
               
                  
                     (18)
                  La OAED es el principal instrumento para la ejecución de la política pública en materia de empleo. Se trata de una entidad jurídica de derecho público que depende directamente del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
               
               
                  
                     (19)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (20)
                  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (21)
                  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (22)
                  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (24)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.