CELEX: 32020R1628
Language: nl
Date: 2020-11-03 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1628 van de Commissie van 3 november 2020 tot instelling van Unietoezicht achteraf op de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen

4.11.2020   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 366/12
               
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2020/1628 VAN DE COMMISSIE
         van 3 november 2020
         tot instelling van Unietoezicht achteraf op de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) 2015/478 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer (1), en met name artikel 10,
         Gezien Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen (2), en met name artikel 7,
         Na raadpleging van het Comité vrijwaringsmaatregelen en gemeenschappelijke regeling voor de uitvoer,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EU) 2015/478 heeft Frankrijk de Commissie ervan in kennis gesteld dat de ontwikkeling van de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen toezichtsmaatregelen noodzakelijk lijkt te maken. Frankrijk heeft in het bijzonder verzocht om de instelling van toezicht achteraf.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Volgens artikel 10 van Verordening (EU) 2015/478 kan, indien dit in het belang van de Unie is, Unietoezicht worden ingesteld wanneer de producenten in de Unie schade dreigen te lijden door de ontwikkeling van de invoer van een product. Op grond van artikel 7 van Verordening (EU) 2015/755 kan toezicht worden ingesteld wanneer de belangen van de Unie dit vereisen. Zowel artikel 10, lid 1, onder a), van Verordening (EU) 2015/478 als artikel 7, lid 1, onder a), van Verordening (EU) 2015/755 voorziet in de mogelijkheid van toezicht achteraf.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Op basis van de door Frankrijk verstrekte informatie is de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen in de Unie in de periode 2017-2019 met 512 % toegenomen, te weten van 87600 ton tot 536200 ton. Bovendien onderboden de prijzen van de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen uit de zes belangrijkste invoerbronnen in 2019 de prijzen van de producenten in de Unie gemiddeld met 15 %.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Het geschatte EU-verbruik van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen is in de periode 2017-2019 met 10 % toegenomen, namelijk van 3,9 miljoen ton tot 4,3 miljoen ton. In dezelfde periode is de wereldwijde productie van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen echter van 80,6 miljoen ton tot 87,5 miljoen ton gestegen. Gezien de omvang van de wereldproductie ten opzichte van het totale verbruik in de EU wordt geoordeeld dat zelfs kleine verstoringen op de wereldmarkt voor uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen zeer nadelig kunnen uitpakken voor het aanbod op de EU-markt, zowel wat de hoeveelheden als wat de prijzen betreft.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Bovendien is ongeveer 84 % van de totale wereldproductie van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen (meer dan 70 miljoen ton) geconcentreerd in de VS (54 %) en Brazilië (30 %). Deze twee landen beschikken over een zo grote productiecapaciteit dat zelfs een geringe jaarlijkse overproductie kan leiden tot een overaanbod op de wereldmarkt, met mogelijk negatieve gevolgen voor veel kleinere markten als de EU. De invoer uit de VS in de EU is de afgelopen drie jaar gestaag gegroeid, en de invoer uit Brazilië is in de eerste maanden van 2020 sterk gestegen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Ook moet eraan worden herinnerd dat de afgelopen vijf jaar al een geringe overcapaciteit op de markt van de VS is opgetekend, die een aantal landen (zoals Brazilië, China, Peru, Colombia) ertoe heeft aangezet maatregelen te nemen of opnieuw maatregelen in te stellen om de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen uit de VS te beperken. Het ligt voor de hand dat de eerder uit de VS naar die markten uitgevoerde hoeveelheden nu op andere markten zullen worden aangeboden, bijvoorbeeld op de EU-markt. Voorts moet eraan worden herinnerd dat de antidumpingmaatregelen van de EU ten aanzien van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen in mei 2019 zijn ingetrokken.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Aangezien de invoer de laatste jaren is toegenomen, is het marktaandeel van de bedrijfstak van de Unie verminderd. De vraag in de EU is de afgelopen maanden ingezakt en de economische situatie van de bedrijfstak van de Unie is verslechterd. Zodra de markt zich herstelt, valt het te verwachten dat de bestaande onbenutte voorraden in de belangrijkste producerende landen buiten de EU massaal naar de EU zullen worden uitgevoerd, wat het herstel van de bedrijfstak van de EU in de weg zal staan. Bovendien kan niet worden uitgesloten dat sommige overheden, in een poging de productieactiviteiten te ondersteunen, mogelijk subsidies of andere vormen van ondersteuning ten gunste van hun ethanolindustrie invoeren. In de VS vinden reeds gesprekken over een aantal projecten voor ondersteuning plaats.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Gezien de recente ontwikkeling van de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen en de huidige overcapaciteit kunnen de schadelijke gevolgen voor de producenten in de Unie in de nabije toekomst derhalve snel groter worden.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Het is bijgevolg in het belang van de Unie dat de invoer van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen aan Unietoezicht achteraf wordt onderworpen, zodat vóór de openbaarmaking van officiële invoerstatistieken statistische gegevens beschikbaar zijn om de ontwikkeling van de invoer uit alle derde landen snel te kunnen analyseren. Snelle en vroegtijdige informatie over het handelsverkeer is noodzakelijk om de kwetsbaarheid van de Uniemarkt voor uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen voor plotse veranderingen op de wereldmarkt te verhelpen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Aangezien ethanol voor brandstoffen kan worden ingedeeld onder verschillende GN-posten die andere producten omvatten, moeten specifieke Taric-codes worden gecreëerd om een adequaat, uitsluitend tot het desbetreffende product beperkt toezicht te waarborgen. Het toezicht achteraf bestrijkt de in de bijlage vermelde producten.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Het toezichtsysteem moet worden ingevoerd voor een periode van één jaar, die lang genoeg wordt geacht om de ontwikkeling van de invoer tijdens het herstel van de markt te monitoren, totdat de situatie is gestabiliseerd,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            
               1.   Het in de Unie in het vrije verkeer brengen van uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen als vermeld in de bijlage bij de onderhavige verordening wordt overeenkomstig Verordening (EU) 2015/478 en Verordening (EU) 2015/755 onderworpen aan Unietoezicht achteraf.
            
            
               2.   De indeling van de onder de onderhavige verordening vallende producten gebeurt op basis van de Taric. De oorsprong van de onder de onderhavige verordening vallende producten wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 60 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3).
            
         
         
            Artikel 2
            Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            Zij is van toepassing met ingang van de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie en blijft gedurende één jaar van kracht.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 3 november 2020.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 83 van 27.3.2015, blz. 16.
         
            (2)  PB L 123 van 19.5.2015, blz. 33.
         
            (3)  Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).
      
      
         
            BIJLAGE
            Lijst van aan Unietoezicht achteraf onderworpen producten
            Bij het aan toezicht achteraf onderworpen betrokken product gaat het om uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoffen, d.w.z. ethylalcohol die is vervaardigd uit landbouwproducten (zoals vermeld in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie), al dan niet gedenatureerd, met uitzondering van producten die meer dan 0,3 % (m/m) water bevatten, gemeten overeenkomstig norm EN 15376, maar inclusief ethylalcohol die is vervaardigd uit landbouwproducten (zoals vermeld in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) en die is vervat in mengsels van benzine die meer dan 10 % (v/v) ethylalcohol bevatten, bestemd voor gebruik als brandstof. Onder het betrokken product valt ook in ethyl-tertiair-butylether (ETBE) aanwezige ethylalcohol die is vervaardigd uit landbouwproducten (zoals vermeld in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie).
            De productomschrijving is uitsluitend beperkt tot uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol voor brandstoftoepassingen. Synthetische ethanol en uit hernieuwbare bronnen gemaakte ethanol bestemd voor andere toepassingen dan als brandstof, d.w.z. voor industrieel gebruik en voor gebruik in dranken, worden dus niet door dit verzoek bestreken.
            Het betrokken product is momenteel ingedeeld onder de volgende GN- en Taric-codes:
            
                        GN-CODES
                     
                     
                        TARIC-CODE-EXTENSIES
                     
                  
                        ex 2207 10 00 
                     
                     
                        11
                     
                  
                        ex 2207 20 00 
                     
                     
                        11
                     
                  
                        ex 2208 90 99 
                     
                     
                        11
                     
                  
                        ex 2710 12 21 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 25 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 31 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 41 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 45 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 49 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 50 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 70 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 2710 12 90 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 3814 00 10 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 3814 00 90 ,
                     
                     
                        70
                     
                  
                        ex 3820 00 00 
                     
                     
                        10
                     
                  
                        ex 3824 99 92 
                     
                     
                        66