CELEX: 51987PC0466
Language: nl
Date: 1987-10-01
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende vaststelling voor het verkoopseizoen 1987/1988 van de representatieve marktprijs en de drempelprijs voor olijfolie en van de overeenkomstig artikel 11, lid 5 en lid 6, van Verordening nr. 136/66/EEG in te houden percentages van het bedrag van de consumptiesteun (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 466
Vol. 1987/0239
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(87 ) 466 def .
                                                            Brussel , 1 oktober 1987
                                  Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             houdende vaststelling .voor het verkoopseizoen 1987 / 1988
           van de representatieve marktprijs en de drempelprijs voor
         olijfolie en van de overeenkomstig artikel 11 , lid 5 en lid 6 ,
                    van Verordening nr . 136 /66 / EEG in te houden
                 percentages van het bedrag van de consumptiesteun
                           (door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 466 def .
 ---pagebreak---                                      TOELICHTING
I. Dit voorstel voor een verordening betreft de vaststelling van de
   representatieve marktprijs en van de drempelprijs voor olijfolie voor het
   verkoopseizoen 1987 / 1988 , alsmede van het percentage van de
   consumptiesteun dat in datzelfde verkoopseizoen moet worden ingehouden
   voor de financiering van enerzijds de werking van de erkende
   beroepsorganisaties en anderzijds bepaalde acties ter bevordering van het
   oli jfolieverbruik .
2. In artikel 7 van Verordening nr . 136 / 66 / EEG van de Raad is bepaald dat de
   representatieve marktprijs voor olijfolie op een zodanig peil wordt
   vastgesteld dat een normale af zet van de oli jfolieproduktie mogelijk is ,
   rekening houdende met de prijzen van de concurrerende produkten en met
   name met de vooruitzichten voor de ontwikkeling daarvan in de loop van het
   verkoopseizoen .
3. De situatie in de sector olie uit oliehoudende zaden is niet fundamenteel
   gewijzigd ten opzichte van de situatie op de wereldmarkt en op de
   communautaire markt bij de vaststelling van de prijzen voor het
   verkoopseizoen 1986 / 1987 ; voorts wijst niets erop dat voor 1988 een
   aanzienlijke wijziging in de situatie moet worden verwacht . Derhalve is de
   Commissie van oordeel dat de gemiddelde prijs voor olie uit oliehoudende
   zaden ongeveer op hetzelfde peil als in het voorafgaande verkoopseizoen
   moet worden gehandhaafd .
4. In de sector olijfolie moeten evenwel twee nieuwe en bijzondere elementen
   in acht worden genomen :
   -   de verwachting van een zeer overvloedige oogst in de Gemeenschap , die
       veel hoger zal liggen dan de geraamde behoeften ;
       het effect op de markt van de inwerkingtreding van de maatregelen
       waartoe door de Raad is besloten ( beperking van de interventie tot de
       laatste vier maanden van het verkoopseizoen en afschaffing van de
       maandelijkse verhogingen ).
   Derhalve moet worden verwacht dat de prijs waartegen de
   verpakkingsindustrie zich zal kunnen bevoorraden gemiddeld ongeveer 8 %
   lager zal liggen dan die in het verkoopseizoen 1986 / 1987 .
5. In 1987 heeft de Commissie , met name op verzoek van het Europese Parlement
   en de Rekenkamer , een onderzoek laten verrichten op de Italiaanse markt
   voor olijfolie met betrekking tot de periode waarin de consumptiesteun van
   toepassing is geweest . Uit de resultaten van dat onderzoek , die pas sedert
   half september in het bezit zijn van de Commissie , blijkt dat , wanneer de
   prijs voor olie uit oliehoudende zaden met minder dan 20 % stijgt of
   daalt , het belangrijkste element dat van invloed is op het verbruik van
   olijfolie de prijs is die de eindverbruiker moet betalen .
6. In de huidige voorzienings situatie van de Gemeenschap voor olijfolie
   blijft de Commissie van oordeel dat het zoeken naar nieuwe
   af setmogelijkheden op de interne markt , met name uit financieel oogpunt ,
   interessanter is dan het zoeken naar nieuwe uitvoermogeli jkheden .
 ---pagebreak---                                              - з>-
     Zij is van oordeel dat het verbruik in de Gemeenschap ten minste op
     huidige peil moet worden gehandhaafd en , gelet op de produktieramingen
     voor 1987 / 1988 , is het zelfs wenselijk dat het verbruik enigszins
     toeneemt . Dat resultaat kan worden verkregen via een verlaging van de
     oli jfoliepri js die door de consument moet worden betaald .
     In verband met de begrotingssituatie acht de Commissie het evenwel
     rendabeler het effect op het interne verbruik te maximaliseren via
     maatregelen om bepaalde consumentengroepen die momenteel geen olijfolie
     kopen , toch voor olijfolie te interesseren , door gebruikmaking van de
     mogelijkheden die worden geboden door artikel 11 , lid 6 , van Verordening
     nr . 136 / 66 / EEG en artikel 1 , sub e ), van Verordening ( EEG ) nr . 1970 / 80 .
     Evenals in de andere sectoren kan ook hier de verkoop tegen verlaagde
     prijs aan bepaalde categorieën van consumenten leiden tot een
     extraverbruik van olijfolie tegen een lagere kostprijs dan de kosten die
     zouden voortvloien uit een algemene verhoging van het bedrag van de
     consumptiesteun of de steun voor de uitvoer .
7.   Op grond van bovenstaande overwegingen stelt de Commissie het volgende
     voor   :
     - representatieve marktprijs : 176,61 Ecu/ 100 kg (+ 9,94 Ecu/ 100 kg )
     - consumptiesteun                      : 75,00 Ecu/ 100 kg (- 9,94 Ecu/ 100 kg ).
     De elementen aan de hand waarvan de consumptiesteun voor 1985 / 1986 en
     1986 / 1987 , alsmede de in dit voorstel bevatte bedragen zijn berekend , zijn
     voor kennisneming opgenomen in de bijlage . In verband met de in punt 6
     hierboven genoemde voornemens wordt ook voorgesteld de in artikel 11 ,
     lid 6 , bedoelde inhouding vast te stellen op 10 % ten einde over de nodige
     middelen te beschikken voor de verkoop tegen verlaagde prijs en om ook de
     promotiecampagne ter stimulering van het verbruik van olijfolie te kunnen
     voortzetten .
8.   De voorgestelde verlaging van de consumptiesteun (- 13 % ) bestaat uit een
     verlaging van de uitgaven voor de door de Gemeenschap ter beschikking
     gestelde financiële middelen met ongeveer 35 miljoen Ecu ten opzichte van
     1988 , zelfs met inachtneming van de gewenste geringe verhoging van het
     ve rbruik .
9.   Alles samen moeten deze voorstellen resulteren in een verlaging van het
     nettosteunbedrag voor de consument , maar die verlaging wordt gecompenseerd
     door een verlaging van de aankoopprijzen voor olijfolie : derhalve kan de
     verkoopprijs van olijfolie in de kleinhandel worden gehandhaafd op
     hetzelfde niveau als in het voorafgaande verkoopseizoen . Dat zou geen
     negatieve consequenties mogen hebben voor het verbruik . Zoals in het
     verleden behoudt de Commissie zich evenwel de mogelijkheid voor om het
     niveau van de representatieve marktprijs en van de consumptiesteun in de
     loop van het verkoopseizoen opnieuw te bekijken overeenkomstig het
     bepaalde in artikel 4 van Verordening ( EEG ) nr . 136 / 66 / EEG ,
10 . Overeenkomstig artikel 11 , lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 136 / 66 / EEG
     mogen de Lid-Staten één of meer erkende beroepsorganisaties betrekken bij
     de toepassing van de consumptiesteunregeling . In artikel 11 , lid 5 , van
     bovengenoemde verordening is bovendien bepaald dat de Raad het percentage
     vaststelt dat de erkende beroepsorganisaties mogen inhouden op de
     consumptiesteun voor de financiering van de door hen verrichte
     werkzaamheden .
 ---pagebreak---                                         -4-
     Met inachtneming van het bedrag van de consumptiesteun dat voortvloeit uit
     onderhavig voorstel , en op grond van de opgedane ervaring , zou een
     percentage van 1,4 moeten volstaan om de beroepsorganisaties voldoende te
     vergoeden voor de uitvoering van de hun toevertrouwde taken .
11 . De drempelprijs ten slotte moet zodanig worden vastgesteld dat de
     verkoopprijs van het ingevoerde produkt op het niveau ligt van de
     representatieve prijs . Daartoe moet rekening worden gehouden met de
     uitladingskosten en de kosten voor inslag van het ingevoerde produkt ,
     alsmede met het percentage dat moet worden ingehouden op de
     consumptiesteun . De toepassing van al deze criteria leidt tot een
     drempelprijs van 180,49 Ecu/ 100 kg .
 ---pagebreak---                                    VERORDENING (EEG)                      VAN DE RAAD
                   houdende vaststelling voor het verkoopseizoen 1987/ 198 8 van de representatieve
                   marktprijs en de drempelprijs voor olijfolie en van de overeenkomstig artikel 11 ,
                   lid 5 en lid 6, van. Verordening nr. 136/66/EEG in te houden percentages van het
                                                bedrag van de consumptiesteun
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         consumptiesteun bestemd moet worden voor de
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             financiering van de in lid 3 van genoemd artikel bedoelde
 Economische Gemeenschap,                                        erkende beroepsorganisaties enerzijds en van acties ter
                                                                 bevordering van het olijfolieverbruik in de Gemeenschap
 Gelet op Verordening (EEG) nr. 136/66/ EEG van de Raad          anderzijds ; dat deze percentages dienen te worden vastge¬
 van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging              steld voor het verkoopseizoen 19P7 / 1988 .
 van een gemeenschappelijke ordening der markten in de
 sector oliën en vetten ( ' ), laatstelijk gewijzigd bij Veror¬  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
 dening ( EEG ) nr. 1915 /87 (J), inzonderheid op artikel 4,     VASTGESTELD :
 lid 4, tweede alinea, en artikel 11 , lid 6,
                                                                                           Artikel -1
 Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                 Voor het verkoopseizoen 1987/ 1988 worden de represen ¬
 Overwegende dat de representatieve marktprijs moet              tatieve marktprijs en de drempelprijs voor olijfolie als
 worden vastgesteld volgens de in de artikel 7             van   volgt vastgesteld :
 Verordening nr. 136/ 66/ EEG bepaalde criteria ;
                                                                 – representatieve marktprijs : 176,61 Ecu/ 100 kg,
 Overwegende dat de drempelprijs zodanig moet worden             – drempelprijs : 180,49 Ecu/ 100' kg.
 vastgcsteld dat de verkoopprijs van het ingevoerde
 produkt op de in artikel 9 van Verordening ( EEG ) nr.                                    Artikel 2
  136 / bb/ EEG bedoelde plaats van grensoverschrijding op       1 . Voor het verkoopseizoen 19 871988 wordt het
 het niveau van de representatieve marktprijs komt te            percentage van het bedrag van de consumptiesteun
 liggen , rekening houdend met de invloed van de in              bedoeld in artikel 11 , lid 5, van Verordening nr. 136/ 66/
 artikel 11 , lid 6, van genoemde verordening bedoelde           EEG , vastgesteld op 1,4.
 maatregelen ;
                                                                 2. Voor het verkoopseizoen 1987 / 1988 wordt het
 Overwegende dat de toepassing van deze criteria leidt tot       percentage van het bedrag van de consumptiesteun dat
 de vaststelling van de representatieve marktprijs en van de     bestemd dient te worden voor acties die worden bedoeld
 drempelprijs op de in artikel 1 van onderhavige veror¬          in artikel 11 , lid 6, van Verordening nr. 136/66/ EEG ,
dening vermelde niveaus ;                                        vastgesteld op 10.
 Overwegende dat krachtens artikel 11 , lid 5 en lid 6, van                                Artikel 3 ■
Verordening nr. 136/66/ EEG in elk verkoopseizoen voor
 olijfolie een bepaald percentage van het bedrag van de          Deze verordening treedt in werking op 1 november 1987.
                  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                  in elke Lid-Staat.
                  Gedaan te
                                                                              Voor de Raad
('■) PB nr. 172 van 30 . 9. 1966, blz. 3025/66.
(J) PB nr . L 183van 3.7       1987 blz. 7
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE
                                    1984/85                   1985 /86          1986 / 87 1987/ 88
                           1 . 11-15.3/ 16 . 3-31 . 10 1.11-20.5 / 21 . 5-31.10
                                                                        ,
Produktierichtpri js           316,23        316,23      322,56         322,56    322,56   322,56
- produkt iesteun
                                69,56         69,56       70,95           70,95    70,95    70,95
Verschil :
                               246,67        246,67      251,61         251,61    251,61   251.61
representatieve marktprijs     196,87        208,80      198,59         185,11    166,67   176.61
Verschil
( consunpt ies teun )           49,80         37,87       53,02           66,50    84,94    75,00
 ---pagebreak---                                                          :                      ( PGRA-2341 )
      FINANCIEEL MEMORANDUM                              s-
_ _: Datum :                                                         22.9.1987_
1 . BEGROTINGSPOST : B 1203                             KREDIETEN :                426 milj .  Ecu
_B 1204_Voorontwerp begroting 88 9 milj .                                                      Ecu
2 . TITEL VAN DE MAATREGEL : Ontwerp-Verordening van de Raad houdende vaststelling             voor
het verkoopseizoen 1987 / 1988 van de representatieve marktprijs en de drempelprijs            voor
olijfolie en van de in te houden percentages van het bedrag van de consumptiesteun .
3 . RECHTSGRONDSLAG :     Art . 4 en 11 van Verordening 136 / 66 / EEG
4 . DOEL VAN DE MAATREGEL : Vaststelling voor het verkoopseizoen 1987 / 1988 voor
olijfolie van : - de representatieve marktprijs
                    - de drempelprijs
_- de op de consumptiesteun in te houden percentages_
5 . FINANCIËLE CONSEQUENTIES :          PERIODE 12 MAANDEN    LOPEND BEGRO ¬    VOLGEND BEGRO ¬
                                                              TINGSJAAR ( 87 )  TINGSJAAR ( '88 )
5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAN       1203    358,2 Milj.Ecu(B )                    358,2 Milj.Ecu(B )
      - DE BEGROTING EG          1204     39,8 Milj.Ecu(B )                     39,8 Milj.Ecu(B )
        XXXXXXXXXXXX/ INTERVENTIES )
      - XXXXXXXXXXXXXXXX                 398 ,- Milj.Ecu(B )                   398 ,- Milj.Ecu(B )
      - XXXXXX
5.1 . XXXXXXXXXXX
       - XXXXXXXXXXXXXXXXX
         XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
       - XXXXXXXXXXXXXXXXX
                                                      «                ·            ·
5.0.1 RAMING VAN DE UITGAVEN                          •
                                                      *
                                                                       »
                                                                       ·
                                                                                    ·
                                                                                    ·
5.1.1 RAMING VAN DE ONTVANGSTEN                       •
                                                      •
                                                                       ·
                                                                       ·
                                                                                    ·
                                                                                    ·
                                                      •                ·            ·
                                                      •                ·            ·
5.2 BEREKENINGSMETHODE : Het totale brutobedrag van de consumptiesteun voor 1988 , dat
voortvloeit uit deze maatregel , wordt als volgt berekend :
500.000 t x 750,0 Ecu / ton = 375,0 milj . Ecu A x 1,062 ( 1 ) = 398 milj . Ecu B ( 2 )
                              Raming van het brutobedrag waarvan is uitgegaan bij de op­
stelling van het voorontwerp voor de begroting 1988 :
480.000 t x 849,0 Ecu/ ton = 407,7 milj . Ecu A x 1,062 ( 1 ) = 433 milj . Ecu B
Verschil ; ( 398 - 433 ) milj . Ecu B = - 35 milj . Ecu B_
6.0 FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK
                               VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN 0PGEV0ERD ?                JA/ XXXX
6.1 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
                               xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx              XXXXXXX
6.2 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx                                                       XXXXXXX
6.3 MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                        JA / XXXX
OPMERKINGEN :
( 1 ) Coëfficiënt voor de dubbele wisselkoers
( 2 ) Voorgesteld wordt om op dit totaal 10 % , d.i . 39,8 milj . Ecu , in te houden voor de
      financiering van programma 's ter bevordering van het verbruik van olijfolie , en
      1,4 % , d.i . 5,6 milj . Ecu , voor de financiering van de werking van de beroeps ¬
      organisaties .
 ---pagebreak---                             r  -fV
                            A ô
                                                                    ANNEXE II
Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' emploi
     1.     OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
            LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES
   !         Non
     2.     AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
            - «£ / NON
            - LESQUELLES
     2.     INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
            ( coût supplémentaires )       <**>. '•■' •
            - m / NON
            - CONSEQUENCES
                                                                                  i
     A.     EFFETS SUR L' EMPLOI                                                 I
                                                                                 i
                                                                                 j
            Non                                                                  <
                                                                                 i.
     3.     ï A - T - IL EU CONCERTATION PREALA8LE AVEC LES PARTENAIRES
            SOCIAUX ?
            -«■■ 'NON
                                                                               i
            - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX                                     j
                                                                              i
               A-T- IL UME APPROCHE ALTERNATIVE HOINS CONTRAIGNANTE ?         !
           Non