CELEX: 52016PC0118
Language: pl
Date: 2016-03-07
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Albanii w odniesieniu do udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.3.2016
            COM(2016) 118 final
            2016/0065(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Albanii w odniesieniu do udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1. Kontekst
            
            
               Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (zwana dalej „Agencją”) została ustanowiona rozporządzeniem Rady (WE) nr 168/2007
                  1
                (zwanym dalej „rozporządzeniem”). 
            
            
               Zgodnie z art. 2 rozporządzenia celem Agencji jest dostarczanie odpowiednim instytucjom, organom, biurom i agencjom Unii i państw członkowskich wykonującym prawo Unii pomoc i wiedzę fachową w zakresie praw podstawowych.
            
            
               Zgodnie z art. 28 ust. 1 rozporządzenia w pracach Agencji mogą brać udział, w charakterze obserwatorów, państwa kandydujące. Art. 28 ust. 2 rozporządzenia stanowi, że udział i jego stosowne warunki ustala się w drodze decyzji podejmowanej przez właściwą Radę Stowarzyszenia. Decyzja taka precyzuje charakter, zakres i sposób udziału tych państw w pracach Agencji w zakresie określonym w art. 4 i 5 rozporządzenia. Na podstawie decyzji Rady Stowarzyszenia Agencja może zajmować się problematyką praw podstawowych w danym państwie kandydującym w zakresie określonym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia oraz w stopniu koniecznym do stopniowego uzgodnienia prawa danego państwa z prawem unijnym.
            
            
               2. Proponowana decyzja
            
            
               Komisja zwraca się do Rady o przyjęcie decyzji w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE–Albania w odniesieniu do udziału Republiki Albanii w pracach Agencji w charakterze obserwatora i do warunków tego udziału. Proponowany artykuł decyzji stanowi, że stanowisko Unii zostanie określone w projekcie decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE–Albania („projekt decyzji”), załączonym do decyzji Rady. Wniosek dotyczący takiego projektu decyzji został załączony do wniosku Komisji. Spełnia on warunki określone w art. 28 rozporządzenia. 
            
            
               Zgodnie z jedną z podstawowych zasad leżących u podstaw rozporządzenia (tj. Agencja w swojej pracy stosuje podejście tematyczne, a nie indywidualne), projekt decyzji umożliwia Agencji realizację w Republice Albanii zadań określonych w art. 4 i 5 rozporządzenia. 
            
            
               Projekt decyzji stanowi również, że Republika Albanii wyznaczy obserwatora i obserwatora zastępczego do zarządu Agencji. Osoby te powinny spełniać kryteria ustanowione w art. 12 ust. 1 rozporządzenia. Będą one brać udział w pracach zarządu na tych samych zasadach, co członkowie i zastępcy członków wyznaczeni przez państwa członkowskie, jednak bez prawa głosu.
            
            
               Projekt decyzji zawiera przepisy dotyczące wkładu finansowego Republiki Albanii i personelu (załącznik I). Do projektu decyzji załączono ocenę skutków finansowych. 
            
            
               Projekt decyzji jest zgodny z postanowieniami Regulaminu pracowniczego urzędników Unii Europejskiej i warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, ustanowionych rozporządzeniem Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68
                  2
               .
            
            
               2016/0065 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Albanii w odniesieniu do udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 352 w związku z jego art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Rada Europejska zebrana w Luksemburgu w grudniu 1997 r. uczyniła udział w agencjach unijnych sposobem przyspieszenia realizacji strategii przedakcesyjnej. Konkluzje Rady Europejskiej przewidują, że „agencje, w których mogą brać udział państwa kandydujące, określa się dla każdego przypadku odrębnie”.
            
            
               (2)Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej („rozporządzenie”) przewiduje, że w pracach Agencji mogą uczestniczyć, w charakterze obserwatorów, państwa kandydujące. 
            
            
               (3)Republika Albanii podziela cele i zadania wyznaczone Agencji w rozporządzeniu, a także akceptuje zadania Agencji i jej obszary działalności zgodnie z art. 4 i 5 rozporządzenia.
            
            
               (4)Ostatecznym celem Republiki Albanii jest członkostwo w Unii Europejskiej, a uczestnictwo pracach w Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej pomoże Republice Albanii w osiągnięciu tego celu,
            
            
               STANOWI, CO NASTĘPUJE:
            
            
               Artykuł
            
            
               Stanowisko, jakie Unia Europejska zajmie w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE–Republika Albanii w odniesieniu do udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, opiera się na projekcie decyzji Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia UE–Republika Albanii załączonym do niniejszej decyzji. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia 15 lutego 2007 r. ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej, Dz.U. L 53 z 22.2.2007, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1, ostatnio zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1023/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 października 2013 r., Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s.15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 7.3.2016
            COM(2016) 118 final
            ZAŁĄCZNIK
            DECYZJA nr .../ w sprawie udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007
            towarzyszący
            Decyzji Rady
            w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Albanii w odniesieniu do udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               DECYZJA nr .../ w sprawie udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007
            
            
               towarzyszący
            
            
               Decyzji Rady
            
            
               w sprawie stanowiska Unii w Radzie Stabilizacji i Stowarzyszenia UE-Republika Albanii w odniesieniu do udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007
               
            
               RADA STABILIZACJI I STOWARZYSZENIA UE–REPUBLIKA ALBANII, 
            
            
               uwzględniając układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską, z jednej strony, a Republiką Albanii, z drugiej strony,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 ustanawiające Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1) Rada Europejska zebrana w Luksemburgu w grudniu 1997 r. uczyniła udział w agencjach unijnych sposobem przyspieszenia realizacji strategii przedakcesyjnej. Konkluzje Rady Europejskiej przewidują, że „agencje, w których mogą brać udział państwa kandydujące, określa się dla każdego przypadku odrębnie”. 
            
            
               (2) Republika Albanii popiera cele i zamierzenia Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Agencji) oraz zgadza się z zakresem i opisem zadań Agencji określonymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007.
            
            
               (3) Agencja powinna zajmować się kwestiami praw podstawowych w Republice Albanii w zakresie wskazanym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 oraz w stopniu koniecznym do ich stopniowego dostosowania do prawa unijnego.
            
            
               (4) Należy umożliwić Albanii udział w pracach Agencji w charakterze obserwatora oraz określić warunki tego udziału, w tym postanowienia dotyczące udziału w inicjatywach podejmowanych przez Agencję, wkładu finansowego oraz personelu. 
            
            
               (5) Zgodnie z art. 12 ust. 2 lit. a) oraz art. 82 ust. 3 lit. a) warunków zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej przewidzianych w rozporządzeniu Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68
                  1
                dyrektor Agencji może w drodze wyjątku zezwolić na zatrudnienie obywateli Republiki Albanii korzystających z pełni praw obywatelskich,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Republika Albanii uczestniczy, jako państwo kandydujące, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej ustanowionej rozporządzeniem Rady (WE) nr 168/2007. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               1. Agencja może zajmować się kwestiami praw podstawowych w Republice Albanii w zakresie określonym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 oraz w stopniu koniecznym do ich stopniowego dostosowania do prawa unijnego.
            
         
         
            
               2. W tym celu Agencja będzie mogła realizować w Republice Albanii zadania ustanowione w art. 4 i 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Republika Albanii przyczynia się finansowo do działań Agencji, o których mowa w art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007, zgodnie z przepisami ustanowionymi w załączniku do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               1. Republika Albanii wyznacza osoby spełniające kryteria określone w art. 12 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 do pełnienia odpowiednio funkcji obserwatora i obserwatora zastępczego. Będą oni brać udział w pracach zarządu na tych samych zasadach, co członkowie i zastępcy członków wyznaczeni przez państwa członkowskie, jednak bez prawa głosu.
            
            
               2. Republika Albanii mianuje urzędnika rządowego na krajowego urzędnika łącznikowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007.
            
            
               3. W terminie czterech miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej decyzji Republika Albanii przekazuje Komisji Europejskiej informacje o imionach i nazwiskach, kwalifikacjach oraz danych kontaktowych osób, o których mowa w ust. 1 i 2.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Dane dostarczane do Agencji lub przekazywane przez nią mogą być publikowane i są publicznie udostępniane, pod warunkiem że poufne informacje są chronione w Republice Albanii w tym samym stopniu co w Unii.
            
            
               Artykuł 6
            
            
               Agencja korzysta w Republice Albanii z takiej samej zdolności do czynności prawnych, jaka przysługuje osobom prawnym na mocy prawa Republiki Albanii.
            
            
               Artykuł 7
            
            
               Aby umożliwić Agencji i jej personelowi wykonywanie zadań, Republika Albanii przyznaje przywileje i immunitety identyczne z tymi, które zawarte są w art. 1–4, 5, 6, 10–13, 15, 17 oraz 18 Protokołu (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, załączonego do Traktatów o Unii Europejskiej oraz w sprawie funkcjonowania Unii Europejskiej. 
            
            
               Artykuł 8
            
            
               Strony podejmują wszelkie środki o charakterze ogólnym lub szczególnym wymagane do wypełnienia zobowiązań na mocy niniejszej decyzji i zawiadamiają o nich Radę Stabilizacji i Stowarzyszenia. 
            
            
               Artykuł 9
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie pierwszego dnia drugiego miesiąca następującego po dacie jej przyjęcia. 
            
            
               ZAŁĄCZNIK I
            
            
               WKŁAD FINANSOWY REPUBLIKI ALBANII NA RZECZ AGENCJI PRAW PODSTAWOWYCH UNII EUROPEJSKIEJ
            
            
               1.Wkład finansowy, który ma zostać wpłacony przez Republikę Albanii do budżetu Unii Europejskiej na cele udziału w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Agencji) zgodnie z pkt 2, odpowiada pełnym kosztom udziału w pracach tej Agencji przez pierwsze trzy lata. Począwszy od czwartego roku, kwoty zostaną określone zgodnie z pkt 6.
            
         
         
            
               2.Wkład finansowy, który ma być wpłacany przez pierwsze trzy lata przez Republikę Albanii do budżetu Unii Europejskiej, wynosi:
            
            
                     
                        Rok 1:
                     
                  
                  
                     
                        160 000 EUR 
                     
                     
                  
               
                     
                        Rok 2:
                     
                  
                  
                     
                        163 000 EUR
                     
                     
                  
               
                     
                        Rok 3:
                     
                     
                  
                  
                     
                        166 000 EUR
                     
                  
               
               3.Ewentualne wsparcie finansowe pochodzące z unijnych programów pomocy zostanie uzgodnione odrębnie zgodnie z odpowiednim programem unijnym.
            
            
               4.Środki stanowiące wkład Republiki Albanii będą zarządzane zgodnie z rozporządzeniem finansowym mającym zastosowanie do budżetu ogólnego Unii Europejskiej. 
            
            
               5.Koszty podróży i koszty utrzymania poniesione przez przedstawicieli i ekspertów Republiki Albanii w celu wzięcia udziału w działalności Agencji lub spotkaniach związanych z realizacją programu pracy Agencji są zwracane przez Agencję na takiej samej zasadzie co w przypadku państw członkowskich Unii Europejskiej i zgodnie z procedurami obowiązującymi obecnie w stosunku do tych państw.
            
            
               6.Po wejściu w życie niniejszej decyzji i na początku każdego następnego roku Komisja przesyła Republice Albanii wezwanie do wniesienia środków odpowiadających jej wkładowi na rzecz Agencji na mocy niniejszej decyzji. W pierwszym roku kalendarzowym swojego uczestnictwa, Republika Albanii wniesie wkład obliczony proporcjonalnie od daty rozpoczęcia uczestnictwa do końca roku. Wkład w kolejnych latach będzie zgodny z tabelą (pkt 2). Począwszy od czwartego roku, wkład zostanie dostosowany w świetle wzrostu lub spadku dotacji dla Agencji. Dzięki temu zostanie zachowana spójność między wkładem Republiki Albanii a budżetem Agencji dla państw UE–28. Wkład może również zostać poddany przeglądowi w następnych latach budżetowych na podstawie najświeższych danych statystycznych publikowanych przez Urząd Statystyczny Unii Europejskiej (Eurostat).
            
            
               7.Wkład ten wyrażony jest w euro i wpłacany jest na prowadzone w euro konto bankowe Komisji Unii Europejskiej.
            
            
               8.Albania wpłaca swój wkład na podstawie wezwania do zapłaty nie później niż w terminie 30 dni od daty wystosowania przez Komisję wezwania do zapłaty.
            
            
               9.Opóźnienie we wniesieniu wkładu powoduje obowiązek zapłacenia przez Republikę Albanii odsetek od zaległej kwoty naliczanych od terminu płatności. Stopa odsetek odpowiada stopie stosowanej przez Europejski Bank Centralny, w terminie wymagalności, dla operacji w euro, powiększonej o 1,5 punktu procentowego.
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 
            
            
               1.
                     STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
                  1.1.
                     Tytuł wniosku/inicjatywy 
            
            
                  1.2.
                     Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
            
            
                  1.3.
                     Charakter wniosku/inicjatywy 
            
            
                  1.4.
                     Cele 
            
            
                  1.5.
                     Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
                  1.6.
                     Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 
            
            
                  1.7.
                     Przewidywane tryby zarządzania 
            
            
               2.
                     ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
                  2.1.
                     Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
         
         
            
                  2.2.
                     System zarządzania i kontroli 
            
            
                  2.3.
                     Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
            
               3.
                     SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
                  3.1.
                     Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
                  3.2.
                     Szacunkowy wpływ na wydatki 
            
            
                  3.2.1.
                     Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
            
            
                  3.2.2.
                     Szacunkowy wpływ na środki Agencji 
            
            
                  3.2.3.
                     Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie Agencji
            
            
                  3.2.4.
                     Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
            
            
                  3.2.5.
                     Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
                  3.3.
                     Szacunkowy wpływ na dochody
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy 
            
            
               
                  Decyzja Rady w sprawie stanowiska Unii w odniesieniu do udziału Republiki Albanii, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej oraz w odniesieniu do warunków tego udziału, w ramach określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007.
               
            
            
               1.2.Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
                  2
                
            
            
               
                  Obszar polityki: 
                        33
                        „Sprawiedliwość i konsumenci”
               
               
                  Działanie: 
                        33 02
                        „Prawa, równość i obywatelstwo”
               
            
            
               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy 
            
            
               Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania 
            
         
         
            
               1.4.Cele
            
            
               1.4.1.Wieloletnie cele strategiczne Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie 
            
            
               
                  Udział w pracach Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora pomoże Republice Albanii w stopniowym dostosowaniu do prawa Unii i przygotowaniach do członkostwa w Unii Europejskiej.
               
            
            
               1.4.2.Cele szczegółowe i działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
            
            
               
                  Cel szczegółowy:
               
               
                  Proponowana decyzja umożliwi Republice Albanii udział, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji, a Agencji zajmowanie się problematyką praw podstawowych w Republice Albanii.
               
               
                  Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
               
               
                  33 02 
                        „Prawa, równość i obywatelstwo”
               
            
            
               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ
            
            
               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
            
            
               
                  Udział w pracach w Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej w charakterze obserwatora pomoże Republice Albanii w stopniowym dostosowaniu do prawa Unii i przygotowaniach do członkostwa w Unii Europejskiej.
               
            
            
               1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu 
            
            
               Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.
            
            
               
                  Dzięki przepisom proponowanej decyzji Agencja będzie mogła realizować w Republice Albanii zadania ustanowione w art. 4 i 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007. 
               
               
                  Wskaźniki efektywności są kluczowym elementem planowania, monitorowania, sprawozdawczości i oceny działań Agencji. Wskaźniki określone w ramach oceny wyników są stosowane do pomiaru ogólnych wyników Agencji. Ramy oceny wyników zawierają wskaźniki na poziomie projektu określające oczekiwany wynik każdego działania oraz wskaźniki krótkoterminowe, długoterminowe i docelowe, z których większość mierzy się po zakończeniu działań, a w szczególności po zakończeniu zaplanowanego przedsięwzięcia. Co ważne ramy oceny wyników powiązane są zarówno z planem strategicznym, jak i rocznym programem prac. Ramy oceny wyników Agencji określają logikę interwencji i zawierają wykaz wskaźników efektywności oraz odpowiadające im cele, kryteria oceny, środki, zasoby i narzędzia. Ramy oceny wyników porządkują w logicznym ciągu wszystkie dane i informacje dotyczące wyników. Struktura ram oceny wyników Agencji ułatwia analizę efektywności (tj. monitorowanie i ocenę, jak również działania sprawozdawcze) na różnych poziomach operacyjnych, tj. w odniesieniu do projektów, działalności, zagadnień tematycznych, i na poziomie strategicznym. Ramy oceny wyników będą wykorzystywane do monitorowania realizacji inicjatywy. W szczególności wskaźniki są zróżnicowane w zależności od poziomu osiągnięć, (tzn. wynik, wpływ krótkoterminowy, długoterminowy i docelowy) zgodnie z poziomem działań przedstawionych w modelu logicznym. Są one określane co roku (również dla danego działania ABM/ABB, których dotyczy inicjatywa) w operacyjnym programie prac Agencji (dokumenty programowe), a wyniki monitorowania i oceny są uwzględniane w odpowiednich dokumentach sprawozdawczych (skonsolidowane roczne sprawozdanie z działalności).
               
            
            
               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej 
            
            
               
                  Proponowana decyzja powinna umożliwić Republice Albanii udział, w charakterze obserwatora, w pracach Agencji, a Agencji zajmowanie się problematyką praw podstawowych w Republice Albanii, w zakresie przewidzianym rozporządzeniem Rady (WE) nr 168/2007.
               
            
            
               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej
            
            
               
                  Udział Republiki Albanii w charakterze obserwatora w pracach agencji przyczyni się do stopniowego dostosowywania prawa tego państwa do prawa UE.
               
            
         
         
            
               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
            
            
               
                  Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 zawiera ocenę skutków, w której omówiono kwestię geograficznego zakresu działalności Agencji.
               
               
                  Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii (EUMC), będące prekursorem unijnej Agencji Praw Podstawowych, zrealizowało projekty PHARE w różnych państwach kandydujących (w 2003 r. w 10 ówczesnych krajach kandydujących, które następnie przystąpiły UE w 2004 r., a także w RO, BG, TR i HR), które przyniosły bardzo pozytywne wyniki zarówno państwom kandydującym, jak i EUMC.
               
            
            
               1.5.4.Spójność z innymi właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia
            
            
               
                  Część kosztów udziału Republiki Albanii zostanie pokryta z IPA.
               
            
            
               1.6.Okres trwania działania i jego wpływ finansowy 
            
            
               Wniosek/inicjatywa obowiązuje od daty wejścia decyzji w życie (zob. art. 9) do momentu przystąpienia Republiki Albanii do UE.
            
            
               Czas trwania wpływu finansowego: od wejścia w życie decyzji do momentu przystąpienia Republiki Albanii do UE.
            
            
               1.7.Przewidywane tryby zarządzania
                  3
                
            
            
               Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
            
               Należy określić częstotliwość i warunki.
            
            
               
                  Działalność Agencji Praw Podstawowych UE, w tym udział państw kandydujących w jej pracach, będzie poddawana regularnej ocenie, zgodnie z ramami ustanowionymi w rozporządzeniu Rady (WE) nr 168/2007 oraz z uwzględnieniem wieloletnich i dokumentów programowych Agencji.
               
            
            
               2.2.System zarządzania i kontroli 
            
            
               2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko. 
            
            
               
                  (1) Wiedza personelu na temat danego rynku.
               
               
                  (2) Szczególne problemy z gromadzeniem danych na temat praw podstawowych ze względu na brak dostawców takich danych na rynku.
               
               
                  (3) Wpływ na proces przetargowy ze względu na brak usługodawców gromadzących dane o prawach podstawowych.
               
               
                  (4) Wpływ na wyniki badań ze względu na niezgromadzenie dostatecznych danych lub niedostępność danych.
               
            
         
         
            
               2.2.2.Przewidywane metody kontroli 
            
            
               
                  (1) Analiza szczególnej wiedzy, umiejętności i kompetencji wymaganych do realizacji zadania oraz ustalenie potrzeb szkoleniowych personelu.
               
               
                  (2) Poprawa monitorowania działalności wykonawców, szczególnie jeżeli nie zajmowali się wcześniej dostarczaniem danych na temat praw podstawowych.
               
            
            
               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
            
               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
            
            
               
                  W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych nielegalnych działań do Agencji Praw Podstawowych UE bez ograniczeń zastosowanie mają przepisy rozporządzenia (UE, Euratom) nr 883/2013.
               
               
                  Agencja przystąpi do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Wspólnot Europejskich dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i niezwłocznie będzie stosować odpowiednie przepisy w kontekście swojej strategii zwalczania nadużyć finansowych i odpowiedniego planu działania w tym zakresie.
               
               
                  Decyzje dotyczące finansowania oraz wynikające z nich porozumienia i instrumenty wykonawcze wyraźnie przewidują, że Trybunał Obrachunkowy i OLAF mogą w razie potrzeby prowadzić kontrole na miejscu u podmiotów otrzymujących od agencji środki finansowe oraz kontrole pracowników odpowiedzialnych za ich przydzielanie.
               
            
            
               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
               Istniejące linie budżetowe 
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        Linia budżetowa
                     
                  
                  
                     
                        Rodzaj
                        wydatków
                     
                  
                  
                     
                        Wkład 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numer […][Treść…...….]
                     
                  
                  
                     
                        Zróżnicowane /niezróżnicowane
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw EFTA
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        krajów kandydujących
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw trzecich
                     
                  
                  
                     
                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        33 02 06
                     
                     
                        Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        Środki niezróżnicowane
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        TAK
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        TAK
                     
                  
               
               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 
            
            
               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na wydatki 
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                         
                     
                  
                  
                     
                        Numer
                     
                  
                  
                     
                        3 ..……………………………………………………………….
                     
                  
               
            
                     
                        Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Tytuł 1 – Wydatki na personel
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                            0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                        Tytuł 2 – Budynki, wyposażenie i różne wydatki operacyjne
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (2 a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                        Tytuł 3 – Wydatki operacyjne
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (3a)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (3b)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202-
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki
                        dla Agencji Praw Podstawowych Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3a
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3b
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               Wydatki Agencji zostaną pokryte z dochodów przeznaczonych na określony cel pochodzących z wkładu finansowego kraju kandydującego. 
               
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                         
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Wydatki administracyjne”
                     
                  
               
         
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Komisja
                     
                  
               
                     
                        •Zasoby ludzkie
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
                     
                        •Pozostałe wydatki administracyjne
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM Komisja
                     
                  
                  
                     
                        Środki 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁ 5
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki
                        na DZIAŁY 1 do 5
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki Agencji 
            
            
               Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych w wysokości 0,066 mln EUR. 
            
            
               Udział Republiki Albanii w pracach Agencji w charakterze obserwatora umożliwi Agencji zajmowanie się kwestiami praw podstawowych w Republice Albanii, w zakresie wskazanym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007 oraz w stopniu koniecznym do stopniowego zbliżenia przepisów Republiki Albanii do prawa Unii. Zadania, jakie Agencja może realizować, określone są w art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007, a jej obszary działalności określone są w wieloletnich ramach programowych Agencji, zgodnie z art. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 168/2007. 
            
            
               3.2.3.Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie Agencji 
            
            
               3.2.3.1.Streszczenie 
            
            
               Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
            
                     
                        Urzędnicy (grupa zaszeregowania AD)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Urzędnicy (grupa zaszeregowania AST)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pracownicy kontraktowi
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Pracownicy zatrudnieni na czas określony 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Oddelegowani eksperci krajowi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
               3.2.3.2.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie w Komisji
            
            
               Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich w Komisji, jak określono poniżej:
            
         
         
            
               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy (lub przynajmniej z dokładnością do jednego miejsca po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
               
                     
                        Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        - w centrali
                           9
                        
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - w delegaturach 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (CA, SNE, INT - pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (CA, SNE, INT - bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inne linie budżetowe (określić)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
               XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie
            
            
               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
            
            
               Opis zadań do wykonania:
            
            
                     
                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony
                     
                  
                  
                     
                        Administracyjne, finansowe i prawne zadania związane z udziałem Republiki Albanii w pracach Agencji w charakterze obserwatora.
                     
                  
               
                     
                        Personel zewnętrzny
                     
                  
                  
                     
                        NA
                     
                  
               
               3.2.4.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
            
            
               Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
            
            
               3.2.5.Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
               Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Ogółem
                     
                  
               
                     
                        Republika Albanii
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem 
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 
            
            
               Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
            
            
               ◻
                     wpływ na zasoby własne 
            
            
               ⌧
                     wpływ na dochody różne 
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Linia budżetowa po stronie dochodów
                     
                  
                  
                     
                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy
                     
                  
                  
                     
                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           10
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Artykuł 603 ust. 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                  
               
               W przypadku wpływu na dochody różne należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
            
            
               
                  33.02.06
               
            
         
         
            
               Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.
            
            
               
                  Zob. załącznik I do decyzji
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1, ostatnio zmienione rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 1023/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 października 2013 r., Dz.U. L 287 z 29.10.2013, s.15.
               
               
                  
                     (2)
                  ABM: activity-based management: zarządzanie kosztami działań; ABB: activity-based budgeting: budżet zadaniowy.
               
               
                  
                     (3)
                  Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane
               
               
                  
                     (5)
                  EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
               
               
                  
                     (6)
                  Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.
               
               
                  
                     (7)
                  CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert. 
               
               
                  
                     (8)
                  W ramach pułapu cząstkowego na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).
               
               
                  
                     (9)
                  Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.
               
               
                  
                     (10)
                  W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.