CELEX: 52012PC0254
Language: nl
Date: 2012-05-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend]  en voor verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht  (herschikking)

|
			
		
		
		52012PC0254
		
			Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend]  en voor verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht  (herschikking) /* COM/2012/0254 final - 2008/0242 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Eurodac is opgericht bij Verordening (EG) nr. 2725/2000
betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van
vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de
Overeenkomst van Dublin[1].
In december 2008 heeft de Commissie een herschikkingsvoorstel tot
wijziging van de Eurodac-verordening aangenomen[2]
(hierna "het voorstel van december 2008" genoemd).
Dit voorstel moest leiden tot een efficiëntere
ondersteuning van de toepassing van de Dublinverordening[3] en tot een adequate aanpak van
gegevensbeschermingsproblemen. Ook het IT-beheerskader werd afgestemd op dat
van de SIS II- en VIS-verordeningen door te voorzien in de overname van de
taken inzake het operationele beheer van Eurodac door het toekomstige
agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het
gebied van vrijheid, veiligheid en recht[4]
(hierna "het IT-agentschap" genoemd). In het voorstel van december 2008
werd ook voorgesteld de uitvoeringsverordening in te trekken en de inhoud ervan
op te nemen in de Eurodac-verordening. Tot slot werden wijzigingen ingevoerd om
rekening te houden met de ontwikkelingen en de technische vooruitgang die zich
sinds de aanneming van de verordening in 2000 hebben voorgedaan op het gebied
van het asielacquis.
Het voorstel werd op 3 december 2008
ingediend bij het Europees Parlement en de Raad. Het Europees Parlement heeft
het voorstel voorgelegd aan de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en
binnenlandse zaken (LIBE). Op zijn zitting van 7 mei 2009 heeft het
Europees Parlement een wetgevingsresolutie[5]
aangenomen, waarin het voorstel van de Commissie werd ondersteund, mits een
aantal wijzigingen zou worden aangebracht.
De Commissie heeft in september 2009 een
gewijzigd voorstel aangenomen waarin rekening werd gehouden met de resolutie
van het Europees Parlement en de uitkomst van de onderhandelingen in de Raad,
en bovendien de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol toegang
tot de centrale gegevensbank van Eurodac werd verleend met het oog op het
voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten (hierna "het voorstel van september 2009"
genoemd)[6].

Met dat voorstel werd in het bijzonder een
overbruggingsclausule ingevoerd om toegang voor rechtshandhavingsdoeleinden
mogelijk te maken en voorts werden de nodige begeleidende bepalingen opgenomen
en werd het voorstel van december 2008 gewijzigd. Het voorstel werd tegelijk
ingediend met het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende verzoeken
van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met
Eurodac‑gegevens ten behoeve van rechtshandhaving[7] (hierna "het besluit van
de Raad" genoemd), waarin de nadere regels inzake deze vorm van toegang
zijn opgenomen.
Het Europees Parlement heeft geen
wetgevingsresolutie uitgebracht over het voorstel van september 2009.
Met de inwerkingtreding van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en de afschaffing van het
pijlersysteem is het voorstel voor een besluit van de Raad ongeldig geworden.
Conform de mededeling over de gevolgen van de inwerkingtreding van het Verdrag
van Lissabon voor de lopende interinstitutionele besluitvormingsprocedures[8] zou het voorstel formeel moeten
worden ingetrokken en worden vervangen door een nieuw voorstel om rekening te
houden met het nieuwe kader van het VWEU. 
Om de onderhandelingen over het asielpakket te
bespoedigen en gemakkelijker tot overeenstemming te kunnen komen over de
Eurodac-verordening, achtte de Commissie het in 2010 echter verstandiger om de
bepalingen over de toegang voor rechtshandhavingsdoeleinden uit de
Eurodac-verordening te schrappen en diende zij op 11 oktober 2010[9] een nieuw voorstel in, dat
grotendeels overeenkwam met de herschikking van de Eurodac-verordening van 2008.
De Commissie merkte in de toelichting bij haar
voorstel van 2010 op dat een snellere aanneming van de nieuwe
Eurodac-verordening ook een gunstig effect zou hebben op de tijdige oprichting
van het Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT‑systemen
op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, dat immers vanaf 1 december
2012 het beheer van Eurodac op zich zou moeten nemen.
Inmiddels is echter gebleken dat toegang tot
Eurodac ten behoeve van rechtshandhaving nodig is als onderdeel van een
evenwichtig akkoord bij de onderhandelingen over het pakket 'gemeenschappelijk
Europees asielstelsel', teneinde dit pakket tegen eind 2012 te kunnen afronden.
Bijgevolg heeft de Commissie besloten om opnieuw voorstellen in te dienen die
toegang tot Eurodac ten behoeve van rechtshandhaving mogelijk maken, maar dit
keer samengevoegd in een enkele nieuwe Eurodac‑verordening, aangezien dat
mogelijk is sinds de inwerkingtreding van het VWEU en het een betere wetgevingspraktijk
is om een enkel instrument voor te stellen. 
In Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het
Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een
Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen
op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht wordt bepaald dat het
Agentschap de Eurodac-taken moet verrichten die bij de Verordeningen (EG) nr. 2725/2000
en (EG) nr. 407/2002 aan de Commissie zijn opgedragen in haar hoedanigheid van
autoriteit die verantwoordelijk is voor het operationeel beheer van Eurodac
alsook een aantal taken in verband met de communicatie-infrastructuur, namelijk
toezicht, veiligheid en coördinatie van de betrekkingen tussen de lidstaten en
de provider. Het Agentschap moet de taken verrichten die hem zijn toevertrouwd
krachtens deze verordening, en de desbetreffende bepalingen van Verordening
(EU) nr. 1077/2011 moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd. Voorts moet
Europol de status van waarnemer krijgen in de raad van bestuur van het
Agentschap, wanneer een vraagstuk met betrekking tot Eurodac op de agenda
staat. 
Bij dit voorstel wordt het voorstel van 2010
derhalve ingetrokken en vervangen door een nieuw voorstel om ten eerste
rekening te houden met de resolutie van het Europees Parlement en de uitkomst
van de onderhandelingen in de Raad, ten tweede de rechtshandhavingsinstanties
van de lidstaten en Europol toegang te kunnen verlenen tot de centrale
gegevensbank van Eurodac met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken
van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten, en ten derde
de nodige wijzigingen in Verordening (EU) nr. 1077/2011 aan te brengen.
Met het voorstel wordt een structurele kloof
op het gebied van informatie en verificatie aangepakt, die het gevolg is van
het ontbreken van een EU‑instrument dat rechtshandhavingsinstanties in
staat stelt te bepalen welke lidstaat in het bezit is van informatie over een
bepaalde asielzoeker. Hoewel vele verschillende gegevensbanken in de lidstaten
gegevens over EU‑burgers bevatten, die over het algemeen toegankelijk
zijn voor rechtshandhavingsinstanties van andere lidstaten, hebben
rechtshandhavingsinstanties geen reële mogelijkheden om informatie over
asielzoekers uit te wisselen.
Het is thans de bedoeling om raadpleging van
Eurodac mogelijk te maken voor rechtshandhavingsinstanties met het oog op het
voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten. Rechtshandhavingsinstanties moeten kunnen verzoeken
om vergelijking van vingerafdrukgegevens met de gegevens in de centrale
gegevensbank van Eurodac wanneer zij de juiste identiteit van een verdachte van
een ernstig delict of van een slachtoffer van een misdrijf wensen vast te
stellen of wanneer zij nadere informatie wensen te krijgen over een dergelijke
persoon. Vingerafdrukgegevens vormen een belangrijk element om de juiste
identiteit van een persoon vast te stellen en worden algemeen beschouwd als een
belangrijke bron van informatie met het oog op het voorkomen, opsporen en
onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
Op 'treffer'/'geen treffer'‑basis zal de verzoekende
rechtshandhavingsinstantie worden meegedeeld of er in de nationale gegevensbank
van een andere lidstaat informatie beschikbaar is over de betrokken persoon. In
voorkomend geval kan bij die lidstaat verdere informatie over de betrokken
persoon worden gevraagd op grond van de bestaande instrumenten voor
informatie-uitwisseling, zoals Kaderbesluit 2006/960/JBZ betreffende de
vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de
rechtshandhavingsautoriteiten.
Het vergelijken van vingerafdrukken die in het
bezit zijn van de aangewezen rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en
Europol met de vingerafdrukken die in de Eurodac-gegevensbank zijn opgeslagen,
zal alleen mogelijk zijn in specifieke gevallen en in duidelijk omschreven
omstandigheden. Bij de bepalingen inzake toegang tot gegevens en
gegevensbeveiliging is rekening gehouden met de mogelijkheid van toegang voor
rechtshandhavingsdoeleinden. Het is bijgevolg nodig de Eurodac-verordening te
wijzigen teneinde daarin deze aanvullende doelstelling op te nemen.
Algemene context
In het Haags programma werd aangedrongen op
verbetering van de grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens tussen
rechtshandhavingsinstanties, onder andere door deze instanties toegang te
verlenen tot bestaande gegevensbestanden van de Europese Unie. In het programma
van Stockholm werd gepleit voor gerichte gegevensverzameling en werd erop
aangedrongen bij de ontwikkeling van de informatie-uitwisseling en de
instrumenten daarvoor uit te gaan van rechtshandhavingsbehoeften. 
In de conclusies van het gemengd comité van de
JBZ-Raad van 12 en 13 juni 2007 werd de Commissie verzocht zo spoedig mogelijk
de nodige voorstellen in te dienen om de rechtshandhavingsinstanties van de
lidstaten en Europol onder bepaalde voorwaarden toegang te verlenen tot
Eurodac, in het kader van hun taken inzake preventie, opsporing en onderzoek
van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
De gevolgen van de toegang voor
rechtshandhavingsdoeleinden die bij dit gewijzigde voorstel wordt ingevoerd,
worden beoordeeld aan de hand van een aan dit voorstel gehechte
effectbeoordeling. 
Dit voorstel behelst ook een wijziging van
Verordening (EU) nr. 1077/2011 (de Agentschapsverordening) om deze in
overeenstemming te brengen met de onderhavige verordening. 
2.           Samenhang met andere beleidsgebieden
Dit voorstel is volledig in overeenstemming met
het Haags programma van 2004, het programma van Stockholm van 2009, het
Europees migratie- en asielpact, dat door de Europese Raad is aangenomen op 15
en 16 oktober 2008, en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,
met name wat betreft het recht op asiel en de bescherming van persoonsgegevens.
Voorts is dit voorstel in overeenstemming met
de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de
verbetering van de doeltreffendheid, de interoperabiliteit en de synergie van de
Europese gegevensbanken op het gebied van justitie en binnenlandse zaken[10], waarin werd opgemerkt dat bij
de Raad en in rechtshandhavingskringen het feit dat de voor binnenlandse
veiligheid bevoegde instanties geen toegang hebben tot VIS-gegevens, immigratiegegevens
uit SIS II en Eurodacgegevens, wordt beschouwd als een tekortkoming, die een
ernstig beletsel vormt bij de identificatie van verdachten van terroristische
of andere ernstige strafbare feiten. Na de goedkeuring van de mededeling in 2005
is het VIS-besluit vastgesteld om rechtshandhavingsinstanties en Europol
toegang te geven tot die gegevensbank. 
3.           Inachtneming van het Handvest van de
grondrechten
De eerbiediging van de grondrechten is een
wettelijke verplichting, waarop toezicht wordt gehouden door het Europese Hof
van Justitie. De instellingen, organen en instanties van de Europese Unie en
haar lidstaten zijn bij de tenuitvoerlegging van het recht van de Europese Unie
gebonden aan het EU‑Handvest van de grondrechten, dat dezelfde juridische
waarde heeft als de Verdragen. De eerbiediging van de grondrechten is een
voorwaarde voor de wettigheid van de EU‑handelingen. Bij het opstellen
van dit voorstel is ten volle rekening gehouden met de gevolgen voor de
grondrechten teneinde te waarborgen dat het voorstel de door het Handvest
beschermde grondrechten eerbiedigt. In de effectbeoordeling bij het voorstel[11] zijn de gevolgen voor het
recht op asiel en de bescherming van persoonsgegevens zorgvuldig onderzocht.
Wat het door artikel 18 van het Handvest gewaarborgde
recht op asiel betreft, zijn de bepalingen van de verordening betreffende de
aan asielzoekers te verstrekken informatie over de toepassing van het
Dublinsysteem gewijzigd om asielzoekers in staat te stellen hun recht op asiel
daadwerkelijk uit te oefenen. De nieuwe bepaling die lidstaten verplicht in
Eurodac aan te geven wanneer zij de discretionaire bepalingen van de
Dublinverordening toepassen, bevordert de communicatie tussen de lidstaten en
voorkomt bijgevolg onzekerheid bij asielzoekers doordat duidelijk is welke
lidstaat hun zaak behandelt. Met betrekking tot de bijzondere situatie van
personen die om internationale bescherming verzoeken, werd de bezorgdheid geuit
dat de voor rechtshandhavingsdoeleinden uit Eurodac afgeleide gegevens zouden
kunnen terechtkomen in de handen van landen waaruit de verzoekers zijn gevlucht
en waar zij vervolging vrezen. Dit zou negatieve gevolgen kunnen hebben voor de
verzoeker, zijn familie en zijn vrienden, en zou daardoor vluchtelingen ervan
kunnen weerhouden formeel internationale bescherming aan te vragen. Als gevolg
van deze effectbeoordeling bevat het voorstel een specifiek verbod op het
uitwisselen van persoonsgegevens die op basis van dit voorstel zijn verkregen,
met derde landen, organisaties of entiteiten. Tevens is in een uitvoerig
toezichts- en evaluatiemechanisme voorzien. Bij deze evaluatie wordt ook
nagegaan of de werking van de zoekfunctie voor rechtshandhavingsdoeleinden
heeft geleid tot de stigmatisering van personen die internationale bescherming
zoeken. Bijgevolg houdt het voorstel geen beperking in van het recht op asiel,
zoals gewaarborgd door artikel 18 van het Handvest.
Wat het door artikel 8 van het Handvest
gewaarborgde recht op bescherming van persoonsgegevens betreft, wordt
voorgesteld de verwijdering van gegevens doeltreffend te beheren, zodat
gegevens niet langer worden bewaard in een vorm die het mogelijk maakt de
betrokkenen te identificeren dan noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de
doeleinden waarvoor zij worden verzameld. Hetzelfde beginsel ligt ten grondslag
aan de volgende wijziging: de opslagperiode voor gegevens over onderdanen van
derde landen of staatlozen van wie vingerafdrukken zijn genomen in verband met
het illegaal overschrijden van een buitengrens, wordt afgestemd op het einde
van de periode waarin een lidstaat op basis van deze informatie volgens de
Dublinverordening verantwoordelijk is.
De vergelijking met Eurodac‑gegevens met
het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven
en andere ernstige strafbare feiten houdt een beperking in van het recht op
bescherming van persoonsgegevens, aangezien deze doeleinden niet verenigbaar
zijn met de doeleinden waarvoor de gegevens aanvankelijk zijn verzameld en
waarvoor Eurodac is opgericht. Bovendien bevat Eurodac gegevens van personen
die in beginsel niet worden verdacht van het plegen van strafbare feiten. 
Het gebruik van Eurodac-gegevens voor
rechtshandhavingsdoeleinden houdt een wijziging van het doel van de verwerkte
gegevens in en vormt een "inmenging" in het recht op
gegevensbescherming[12].
In artikel 52, lid 1, van het Handvest wordt bepaald dat beperkingen op het
recht op bescherming van persoonsgegevens bij wet moeten worden vastgesteld, de
wezenlijke inhoud van dat recht moeten eerbiedigen, noodzakelijk moeten zijn om
een door de Unie erkende doelstelling van algemeen belang te bereiken of om de
rechten en vrijheden van anderen te beschermen, en evenredig moeten zijn,
d.w.z. geschikt zijn ter verwezenlijking van het nagestreefde doel en niet
verder gaan dan ter bereiking van dat doel noodzakelijk is. 
De wet waarbij een dergelijke beperking wordt
opgelegd, moet voldoende nauwkeurig zijn zodat personen hun gedrag kunnen
aanpassen en tegen willekeur worden beschermd. Die wet moet ook voldoende
duidelijk aangeven over welke discretionaire bevoegdheid de bevoegde
autoriteiten beschikken en op welke manier die wordt uitgeoefend[13]. Het voorkomen, opsporen of
onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten
draagt bij tot de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en
recht als een doelstelling van algemeen belang, die door de Unie is erkend in
artikel 3, lid 2, VWEU. In artikel 8, lid 2, van het Europees Verdrag
voor de rechten van de mens wordt ook bepaald dat inmenging van het openbaar
gezag in het recht op eerbiediging van het privéleven is toegestaan indien dit
noodzakelijk is in het belang van de nationale veiligheid, de openbare
veiligheid of het voorkomen van strafbare feiten. Het voorstel voorziet in een
meer doeltreffende en minder ingrijpende maatregel voor
rechtshandhavingsinstanties om na te gaan of een andere lidstaat over gegevens
van een asielzoeker beschikt. Volgens de huidige regels moeten de
rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten op bilaterale basis contact
opnemen met alle andere Eurodac‑lidstaten om na te gaan of een andere
lidstaat beschikt over gegevens van een asielzoeker. Deze inefficiënte regels
voor criminaliteitsbestrijding hebben tot gevolg dat rechtshandhavingsinstanties
toegang moeten krijgen tot meer persoonsgegevens of tot gegevens over meer
personen dan nodig om te kunnen vaststellen of er relevante informatie bestaat.

Het voorstel voorziet in doeltreffende
waarborgen die de beperking van het recht op bescherming van persoonsgegevens
afzwakken. De vergelijking met Eurodac-gegevens voor
rechtshandhavingsdoeleinden vindt in twee fasen plaats, aangezien deze
vergelijking alleen mag worden verricht nadat een voorafgaande 'Prüm'‑controle
op grond van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad is verricht en deze controle
tot negatieve resultaten heeft geleid. Bijgevolg zullen lidstaten die geen
uitvoering hebben gegeven aan Besluit 2008/615/JBZ van de Raad geen
Eurodac‑opzoekingen voor rechtshandhavingsdoeleinden mogen verrichten. 
Bovendien is vergelijking met Eurodac-gegevens
voor rechtshandhavingsdoeleinden alleen mogelijk voor het voorkomen, opsporen
of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare
feiten wanneer dat nodig is in een specifiek geval, zoals omschreven in
Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad inzake terrorismebestrĳding en
Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad betreffende het Europees
aanhoudingsbevel. Vergelijking met Eurodac-gegevens is dus niet mogelijk voor
andere dan ernstige strafbare feiten en voor systematische of massale
vergelijkingen van gegevens. Bovendien kunnen de aangewezen
rechtshandhavingsinstanties alleen verzoeken om vergelijking met Eurodac‑gegevens
indien er gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat deze vergelijking
wezenlijk zal bijdragen tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van het desbetreffende
strafbare feit. Na ontvangst van een dergelijk verzoek van een aangewezen
rechtshandhavingsinstantie gaat de controlerende autoriteit na of is voldaan
aan de strikte voorwaarden voor een verzoek om vergelijking met
Eurodac-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden. Indien de controlerende
autoriteit met het verzoek instemt, stuurt zij het verzoek door naar het
nationale toegangspunt, dat het naar het centraal systeem van Eurodac
doorstuurt. De lidstaten mogen geen systematische en routinematige opzoekingen
verrichten. Dus als extra waarborg voorziet het voorstel in een aanpak in drie
fasen met betrekking tot de autoriteiten die het Eurodac-systeem kunnen
raadplegen. De vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van
rechtshandhaving zal plaatsvinden op 'treffer'/'geen treffer'-basis, d.w.z. er
zal alleen worden nagegaan of een andere lidstaat gegevens bezit over een
asielzoeker. Het voorstel biedt geen nieuwe mogelijkheden om na een 'treffer'
extra persoonlijke informatie te verwerken.
Bovendien bevat het voorstel ook strenge
beveiligingsmaatregelen die ervoor moeten zorgen dat persoonsgegevens veilig
worden verwerkt, en wordt het toezicht op de verwerking door onafhankelijke
gegevensbeschermingsautoriteiten geregeld alsook het documenteren van alle
verrichte opzoekingen. In het voorstel wordt ook bepaald dat de verwerking van
persoonsgegevens door rechtshandhavingsinstanties nadat de gegevens uit Eurodac
zijn gehaald, onder Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad valt.
Personen moeten een recht van toegang,
correctie en verhaal krijgen, in het bijzonder het recht op een voorziening in
rechte, en het toezicht op de verwerking door onafhankelijke autoriteiten moet
worden gewaarborgd. De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (met
betrekking tot alle verwerkingsactiviteiten in Eurodac) en de nationale
gegevensbeschermingsautoriteiten zullen toezien op de naleving van de wetgeving
inzake gegevensbescherming en zullen in voorkomend geval die wetgeving
handhaven. Bijgevolg gaat de beperking van het recht op bescherming van
persoonsgegevens door vergelijking met Eurodac‑gegevens, zoals
vastgesteld in dit voorstel, gepaard met de nodige waarborgen om de
eerbiediging van de grondrechten te garanderen.
Gegevensbanken betreffende asielzoekers kunnen
vingerafdrukgegevens van personen vanaf 14 jaar bevatten, maar kinderen van
deze leeftijd zijn niet in alle lidstaten strafrechtelijk aansprakelijk. De
lidstaten moeten ervoor zorgen dat de door hen bij de raadpleging van
dergelijke gegevensbanken opgevraagde gegevens van kinderen die volgens hun
nationale recht niet strafrechtelijk aansprakelijk kunnen worden gesteld, worden
verwerkt op een legale en niet‑discriminerende wijze (in vergelijking met
de gegevens over kinderen die burger van de desbetreffende lidstaat zijn), met
inachtneming van het beginsel van het belang van het kind.
Bijgevolg is dit voorstel volledig in
overeenstemming met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met
name wat betreft het recht op asiel (artikel 18) en de bescherming van
persoonsgegevens (artikel 8). Het voorstel is ook in overeenstemming met
artikel 16 VWEU, op grond waarvan eenieder recht heeft op bescherming van
persoonsgegevens.
4.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
In dit gewijzigde voorstel zijn alle
bepalingen die zijn voorgesteld in het ongeldig geworden besluit van de Raad
van 2009, opnieuw opgenomen. Bovendien worden twee technische bepalingen
betreffende de asielbepalingen ingevoerd[14].
Geen van deze elementen is nieuw en al deze elementen werden grondig onderzocht
in de effectbeoordelingen bij de vorige voorstellen van 2008 en 2009. Daarom
zijn voor dit voorstel niet opnieuw belanghebbenden geraadpleegd en is geen
nieuwe effectbeoordeling verricht. De effectbeoordelingen van 2008 en 2009[15] zijn nog steeds geldig.
In juni 2007 maakte de Commissie het groenboek
over de toekomst van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel[16] bekend, dat voorstellen bevat
met betrekking tot de toekomstige kenmerken van de Dublin- en de
Eurodac-verordening. In het kader van de uitgebreide openbare raadpleging over
het groenboek hebben diverse belanghebbenden 89 bijdragen ingediend.
De Commissie heeft de conclusies van het
evaluatieverslag en de grote lijnen van de voorgenomen in de verordening aan te
brengen wijzigingen met de lidstaten besproken in het Comité voor immigratie en
asiel (maart 2008) en tijdens twee informele bijeenkomsten van deskundigen en
practici van de lidstaten over de conclusies van het evaluatieverslag (oktober 2007
en april 2008).
Ook de UNHCR, de Europese raad voor
vluchtelingen en in ballingschap levenden (ECRE) en de Europese Toezichthouder
voor gegevensbescherming (EDPS) zijn bij het opstellen van de wijzigingen van
de verordening informeel geraadpleegd. 
Bij het opstellen van de voorstellen van 2008
houdende verbetering van het functioneren van Eurodac en van de gewijzigde
voorstellen van 2009 betreffende toegang voor rechtshandhavingsinstanties,
heeft de Commissie overleg gepleegd met de landen die het Dublinacquis
toepassen, d.w.z. de lidstaten, IJsland, Noorwegen en Zwitserland, en met
Europol, aan de hand van twee vragenlijsten en een bijeenkomst van deskundigen
in Brussel op 25 en 26 september 2007; tijdens deze bijeenkomst konden de
antwoorden op de vragenlijsten worden toegelicht en de standpunten verder
worden uitgewerkt. Verschillende intergouvernementele organisaties,
non-gouvernementele organisaties en andere deskundigen op het gebied van asiel
en grondrechten werden geraadpleegd tijdens een bijeenkomst in Brussel op 8
oktober 2007. De vertegenwoordigers van de nationale
gegevensbeschermingsautoriteiten van de landen die het Dublinacquis toepassen,
het gemeenschappelijk controleorgaan van Europol en de Europese Toezichthouder
voor gegevensbescherming werden geraadpleegd in het kader van een bijeenkomst
in Brussel op 11 oktober 2007. Aangezien Liechtenstein het
Dublinacquis pas zeer recentelijk is beginnen toepassen, is er nog geen
gelegenheid geweest om Liechtenstein over dit voorstel te raadplegen.
De effectbeoordeling bij het voorstel van 2009
bevat een uitvoerige lijst van geraadpleegde partijen. 
5.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel wijzigt het gewijzigde voorstel
van de Commissie van 2010 voor een verordening van het Europees Parlement en de
Raad betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van
vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening
(EG) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een
staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] - COM(2010) 555. 
Dit voorstel wijzigt ook Verordening (EU)
nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011
tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van
grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht.
Het onderhavige gewijzigde voorstel heeft als
rechtsgrondslag voor de criteria en instrumenten voor de vaststelling van de
lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek of
van een verzoek om subsidiaire bescherming artikel 78, lid 2,
onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
(VWEU), het equivalent van artikel 63, punt 1, onder a), van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, de rechtsgrondslag van het
oorspronkelijke voorstel. Daarnaast is artikel 87, lid 2, onder a),
de rechtsgrondslag voor de elementen betreffende het vergaren, opslaan,
verwerken, analyseren en uitwisselen van relevante informatie voor
rechtshandhavingsdoeleinden; en artikel 88, lid 2, onder a), de
rechtsgrondslag voor het werkgebied en de taken van Europol, waaronder het
vergaren, opslaan, verwerken, analyseren en uitwisselen van informatie. 
Titel V van het VWEU is niet van toepassing op
het Verenigd Koninkrijk en Ierland, tenzij deze lidstaten anders beslissen
overeenkomstig het bepaalde in het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie
(VEU) en het VWEU gehechte Protocol betreffende de positie van het Verenigd
Koninkrijk en Ierland. 
Het Verenigd Koninkrijk en Ierland zijn
gebonden door Verordening (EG) nr. 2725/2000 van de Raad aangezien
zij op basis van bovenvermeld protocol te kennen hebben gegeven dat zij wensen
deel te nemen aan de aanneming en toepassing van die verordening. De positie
van deze lidstaten met betrekking tot de huidige verordening heeft geen
gevolgen voor hun eventuele deelname aan de gewijzigde verordening. 
Overeenkomstig het protocol betreffende de
positie van Denemarken, dat aan het VEU en het VWEU is gehecht, neemt
Denemarken niet deel aan de aanneming door de Raad van maatregelen uit hoofde
van titel V van het VWEU (met uitzondering van "maatregelen tot bepaling
van de derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de
buitengrenzen van de lidstaten in het bezit moeten zijn van een visum of […]
maatregelen betreffende een uniform visummodel"). Denemarken neemt derhalve
niet deel aan de aanneming van deze verordening; deze is dan ook niet bindend
voor, noch van toepassing op Denemarken. Omdat Denemarken op grond van een in 2006
gesloten internationale overeenkomst[17]
met de EG echter de huidige Eurodac-verordening wel toepast, dient het
overeenkomstig artikel 3 van die overeenkomst de Commissie te laten weten of
het al dan niet ook de inhoud van de gewijzigde verordening zal toepassen.
Dit voorstel behoudt de in de vorige
voorstellen aangebrachte wijziging om het bij artikel 22 van de
verordening ingestelde comité op te heffen. 
6.           GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL VOOR
NIET-EU-LIDSTATEN DIE BETROKKEN ZIJN BIJ HET DUBLINSYSTEEM
Zoals verschillende niet-EU-lidstaten bij het
Schengenacquis zijn betrokken, zo heeft de Gemeenschap tevens meerdere
overeenkomsten gesloten, of is zij daarmee bezig, waarbij deze landen ook bij
het Dublin/Eurodac-acquis worden betrokken:
–     
de overeenkomst met IJsland en Noorwegen, die is
gesloten in 2001[18];
–     
de overeenkomst met Zwitserland, die is gesloten op
28 februari 2008[19];
–     
het protocol met Liechtenstein, dat is gesloten op 18
juni 2011[20].
Om rechten en verplichtingen te creëren tussen
Denemarken – dat, zoals hierboven is uiteengezet, via een
internationale overeenkomst bij het Dublin/Eurodac-acquis is betrokken –
en de bovengenoemde landen, zijn nog twee instrumenten gesloten tussen de
Gemeenschap en de bij dit acquis betrokken landen[21].
Krachtens de drie bovengenoemde overeenkomsten
moeten de bij het Dublin/Eurodac-acquis betrokken landen dit acquis en de
ontwikkeling daarvan zonder uitzondering aanvaarden. Zij nemen niet deel aan de
vaststelling van besluiten die het Dublinacquis wijzigen (zoals dit voorstel)
of daarop voortbouwen, maar moeten de Commissie binnen een bepaalde termijn
laten weten of zij de inhoud van die besluiten al dan niet aanvaarden, nadat ze
zijn goedgekeurd door de Raad en het Europees Parlement. Wanneer Noorwegen,
IJsland, Zwitserland of Liechtenstein een besluit tot wijziging of ontwikkeling
van het Dublin/Eurodac-acquis niet aanvaarden, wordt de zogenaamde
"guillotinebepaling" toegepast en wordt de betrokken overeenkomst
beëindigd, tenzij het desbetreffende bij de overeenkomsten ingestelde gemengd
comité unaniem anders besluit.
De toegang tot Eurodac voor
rechtshandhavingsdoeleinden valt niet onder het toepassingsgebied van de
bovengenoemde overeenkomsten met IJsland, Noorwegen, Zwitserland en
Liechtenstein en van de parallelle overeenkomst met Denemarken. 
In dit voorstel wordt, net als in het voorstel
van 2009, bepaald dat de vergelijking van vingerafdrukgegevens met behulp van
Eurodac alleen mag worden verricht nadat vergelijkingen met nationale
vingerafdrukgegevensbanken en met de geautomatiseerde
vingerafdrukgegevensbanken van andere lidstaten op grond van Besluit 2008/615/JBZ
van de Raad (de Prümovereenkomst) tot negatieve resultaten hebben geleid. Deze
regel houdt in dat wanneer een lidstaat het bovengenoemde besluit van de Raad
niet heeft uitgevoerd en dus geen 'Prüm'‑controle kan uitvoeren, deze
lidstaat evenmin een 'Eurodac'‑controle voor rechtshandhavingsdoeleinden
mag verrichten. Ook bij het Dublin/Eurodac-acquis betrokken landen die de
Prümovereenkomst niet hebben uitgevoerd of daaraan niet deelnemen, mogen geen
dergelijke 'Eurodac'‑controles verrichten. 
7.           Nadere uitleg van het voorstel
Verwijzingen naar het "afschermen"
van gegevens werden in de herschikking van 2008 veranderd in verwijzingen naar
het "markeren" van gegevens over erkende begunstigden van
internationale bescherming. Krachtens de oorspronkelijke verordening bleven de
gegevens over personen aan wie internationale bescherming is verleend in het
Eurodac‑systeem opgeslagen, maar werden ze wel afgeschermd. Treffers in
verband met de vingerafdrukken van erkende begunstigden van internationale
bescherming werden wel in het Eurodac‑systeem opgeslagen, maar de
lidstaten werden niet in kennis gesteld van deze treffers. In plaats daarvan
had het nieuwe voorstel tot doel deze gegevens te "markeren" zodat de
lidstaten in kennis kunnen worden gesteld van treffers betreffende een
gemarkeerde betrokkene. Zo kunnen lidstaten ervan op de hoogte worden gebracht
dat een bestaande begunstigde van internationale bescherming een nieuw
asielverzoek tracht in te dienen. 
Verschillende wijzigingen aan het voorstel van
2010 zijn rechtstreeks overgenomen uit het ongeldig geworden voorstel van 2009
betreffende de toegang tot Eurodac voor rechtshandhavingsdoeleinden. Dit
hoofdstuk is onderverdeeld in gebieden die de rest van het voorstel wijzigen en
in wijzigingen die grotendeels op het voorstel van september 2009 zijn
gebaseerd, waarbij met het oog op de vergelijkbaarheid verwijzingen naar de
artikelen zijn opgenomen. 
De volgende elementen zijn overgenomen
uit het voorstel van september 2009: 
Artikel 1, lid 2, waarin de betrokken
voorwaarden zijn vastgesteld – overgenomen uit artikel 1 van het voorstel
van september 2009. 
Artikel 5 betreffende autoriteiten die
zijn aangewezen voor toegang tot Eurodac‑gegevens – overgenomen uit
artikel 3 van het voorstel van september 2009, behalve een verduidelijking
van de titel. 
Artikel 6 betreffende controlerende
autoriteiten, die erop moeten toezien dat aan de voorwaarden voor het
vergelijken van vingerafdrukken met Eurodac‑gegevens is
voldaan – overgenomen uit artikel 4 van het voorstel van september 2009.

Artikel 7 betreffende Europol –
overgenomen uit artikel 5 van het voorstel van september 2009.
Hoofdstuk VI (de artikelen 19 tot en met 22)
betreffende de procedure voor de vergelijking en verzending van gegevens voor
rechtshandhavingsdoeleinden – overgenomen uit de artikelen 6 tot en met 9 van
het voorstel van september 2009. 
Artikel 33 betreffende
gegevensbescherming, artikel 34 betreffende gegevensbeveiliging,
artikel 35 betreffende het verbod op doorgifte van gegevens, artikel 36
betreffende registratie en documentatie – overgenomen uit de artikelen 10 tot
en met 13 van het voorstel van september 2009.
Artikel 39, lid 3, betreffende de
kosten voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van een in deze verordening
omschreven strafbaar feit – overgenomen uit artikel 14 van het
voorstel van september 2009.
Artikel 40, leden 8 en 9,
betreffende de jaarlijkse verslaglegging inzake toegang tot Eurodac ten behoeve
van rechtshandhaving – een gewijzigde versie van artikel 17, leden 1 en 3,
van het voorstel van september 2009.
Artikel 43 betreffende de bekendmaking
van de aangewezen en de controlerende autoriteiten – overgenomen uit
artikel 16 van het voorstel van september 2009.
De volgende elementen zijn noch in het
voorstel van september 2009, noch in dat van 2010 opgenomen:
Artikel 2, lid 1, bevat extra
definities betreffende het IT-agentschap en Europol en betreffende de aard van
terroristische misdrijven en strafbare feiten. 
In artikel 2, leden 2 en 4, wordt met het
oog op gegevensbescherming verduidelijkt wanneer Richtlijn 95/46/EG moet
worden toegepast en hoe Kaderbesluit 2008/977/JBZ moet worden toegepast.
Artikel 29 – de tekst van de brochure
wordt eenvoudiger geformuleerd zodat de verzoeker hem kan begrijpen. 
Hoofdstuk VIII (artikel 38) brengt
een aantal wijzigingen aan in Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het
Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een
Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen
op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Artikel 41 – de woorden
"en Europol" zijn toegevoegd aan het artikel inzake sancties.
In de volledige herschikte tekst zijn de
verwijzingen naar de "beheersautoriteit" vervangen door verwijzingen
naar het "agentschap". 
8.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het huidige voorstel bevat een technische
wijziging van het centrale Eurodac-systeem die het mogelijk moet maken
vergelijkingen uit te voeren voor rechtshandhavingsdoeleinden. Tevens wordt een
nieuwe functie voorgesteld waarmee op basis van een latente afdruk kan worden
gezocht.
Dit voorstel behoudt de in het voorstel van 2010
opgenomen verbeteringen van het systeem wat betreft de nieuwe, op asiel
gerichte functies betreffende de informatie over de status van de betrokkene
(die het resultaat waren van de onderhandelingen in de Raad). Het financieel
memorandum bij dit voorstel neemt deze wijziging over en geldt ook voor de
elementen betreffende verzoeken tot vergelijking met Eurodac-gegevens door de
rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en door Europol met het oog op het
voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten ‑ COM(2009) 344.
De geraamde niet‑administratieve kosten
van 2,415 miljoen EUR (2,771 miljoen EUR wanneer de administratieve
en personeelskosten worden meegerekend) dekken 3 jaar technisch onderhoud en
omvatten IT-diensten, sofware en hardware, de upgrading en aanpassing om
opzoekingen voor rechtshandhavingsdoeleinden mogelijk te maken, en de
wijzigingen betreffende het oorspronkelijke asieldoel, los van de toegang ten
behoeve van rechtshandhaving. De bedragen in verband met het op 10 september
2009 aangenomen Eurodac‑herschikkingsvoorstel zijn grotendeels
overgenomen in dit financieel memorandum en zijn slechts licht aangepast om
rekening te houden met de personeelskosten van het IT‑agentschap. Gezien
de betrekkelijk geringe totale kosten zullen geen extra middelen of
rectificaties van de begroting voor binnenlandse zaken worden gevraagd en zal
de financiering worden gezocht binnen de bestaande begrotingsonderdelen, van
het IT‑agentschap of de begroting voor binnenlandse zaken. 
9.           Subsidiariteitsbeginsel
Aangezien problemen in verband met asiel en
vluchtelingenbescherming een grensoverschrijdend karakter hebben, verkeert de
EU in de juiste positie om in het kader van het gemeenschappelijk Europees
asielstelsel oplossingen voor te stellen voor de hierboven beschreven problemen
met betrekking tot de Eurodac-verordening. Hoewel de in 2000 aangenomen
verordening reeds een grote mate van harmonisatie tot stand heeft gebracht, kan
de ondersteuning van de uitvoering van de Dublinverordening door Eurodac nog
verder worden ontwikkeld. Er is klaarblijkelijk behoefte aan EU-maatregelen
inzake het beheer van een EU-gegevensbank die werd opgezet om de uitvoering van
een verordening betreffende grensoverschrijdende asielstromen te ondersteunen. 
De Eurodac-verordening moet ook worden
gewijzigd omdat er een secundair doel moet worden toegevoegd: toegang tot de
gegevens in de centrale gegevensbank van Eurodac om terrorisme en criminaliteit
te bestrijden. Dit doel kan niet worden verwezenlijkt door de lidstaten, omdat
een dergelijke wijziging alleen door de Commissie kan worden voorgesteld. 
10.         Evenredigheidsbeginsel
In de effectbeoordelingen die samen met de
voorstellen van 2008 en 2009[22]
werden bekendgemaakt, is elke suboptie voor het oplossen van de vastgestelde
problemen onderzocht, teneinde een goede verhouding te vinden tussen praktische
haalbaarheid en vereiste inspanningen. Geconcludeerd werd dat de optie voor EU‑maatregelen
niet verder gaat dan nodig is om deze problemen op te lossen.
De effectbeoordeling wijst uit dat toegang van
rechtshandhavingsinstanties tot Eurodac de enige geschikte, accurate, veilige
en kosteneffectieve manier is om vast te stellen of en zo ja waar, gegevens
over asielverzoekers beschikbaar zijn in de lidstaten. Er is geen redelijk en
efficiënt alternatief voor Eurodac om de identiteit van asielzoekers vast te
stellen of te controleren waarmee rechtshandhavingsinstanties hetzelfde resultaat
kunnen verkrijgen. 
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
2008/0242 (COD)
Gewijzigd voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
betreffende de instelling van
"Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. […/…]
[tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale
bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een
van de lidstaten wordt ingediend] ð en voor
verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om
vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving en tot
wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees
Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT‑systemen op
het gebied van vrijheid, veiligheid en recht ï 
(herschikking)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
tot
oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 78, lid 2, onder e) op
artikel 63, punt 1, onder a)
ð , artikel 87, lid 2,
onder a), en artikel 88, lid 2, onder a) ï ,
Gezien het voorstel van de Commissie[23],
Gezien het advies van de Europese
Toezichthouder voor gegevensbescherming[24],
Gezien het advies van het Europees Parlement[25],
Ö Handelend
volgens de gewone wetgevingsprocedure, Õ
Overwegende hetgeen volgt:
ò nieuw
(1)       Verordening (EG) nr. 2725/2000 van de
Raad van 11 december 2000 betreffende de instelling van "Eurodac"
voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende
toepassing van de Overeenkomst van Dublin[26],
en Verordening (EG) nr. 407/2002 van de Raad van 28 februari 2002 tot vaststelling
van sommige uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 2725/2000
betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelĳking van
vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de
Overeenkomst van Dublin[27],
dienen op verscheidene punten ingrijpend te worden gewijzigd. Ter wille van de
duidelijkheid dient tot herschikking van die verordeningen te worden
overgegaan.
ê 2725/2000/EG
overweging 1
(1)       De lidstaten hebben het Verdrag van
Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951 ondertekend, zoals gewijzigd bij het Protocol van
New York van 31 januari 1967.
ê 2725/2000/EG
overweging 2 (aangepast)
(2)       De
lidstaten hebben de op 15 juni 1990 te Dublin ondertekende overeenkomst
gesloten betreffende de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor
de behandeling van een asielverzoek dat bij
een van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen wordt ingediend, hierna
"Overeenkomst van Dublin" genoemd.
ò nieuw
(2)       Een gemeenschappelijk
asielbeleid, dat een gemeenschappelijk Europees asielstelsel omvat, is een
wezenlijk aspect van de doelstelling van de Europese Unie om geleidelijk een
ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen, die openstaat
voor diegenen die onder druk van de omstandigheden op wettige wijze in de Unie
internationale bescherming zoeken.
(3)       De Europese Raad van 4 november 2004
nam het Haags programma aan, waarin doelstellingen met betrekking tot de ruimte
van vrijheid, veiligheid en recht zijn vastgesteld, die in de periode 2005-2010 dienen
te worden gerealiseerd. In het Europees migratie- en asielpact, dat door de
Europese Raad van 15 en 16 oktober
2008 werd aangenomen, wordt verzocht de
invoering van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel te voltooien door de
invoering van een eenvormige asielprocedure met gemeenschappelijke waarborgen
en een eenvormige status van vluchtelingen en van personen die subsidiaire
bescherming genieten. 
ê 2725/2000/EG
overweging 3 (aangepast)
ð nieuw
(4)       Voor de toepassing van de Overeenkomst van
Dublin Ö Verordening
(EU) nr. […/…] van de Raad [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om
te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een
verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land
of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend][28]Õ, is het noodzakelijk
de identiteit vast te stellen van asielzoekers ð personen die om internationale
bescherming verzoeken ï en van personen die in verband met de illegale overschrijding van de
buitengrens van de Gemeenschap
Unie zijn aangehouden. Tevens is
het met het oog op een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin Ö Verordening
(EU) nr. […/…] van de Raad [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om
te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een
verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land
of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ, en met name van
artikel 10
18, lid 1, punten c)
en e) b) en d),
van die overeenkomst
Ö verordening Õ, wenselijk elke
lidstaat de mogelijkheid te bieden na te gaan of een vreemdeling Ö een onderdaan
van een derde land of een staatloze Õ die zich
illegaal op zijn grondgebied Ö verblijft Õ ophoudt,
in een andere lidstaat om asiel ð internationale bescherming ï heeft verzocht.
ê 2725/2000/EG
overweging 4
(5)       Vingerafdrukken vormen een
belangrijk element om de juiste identiteit van die personen vast te stellen,
hetgeen ertoe noopt een systeem voor de vergelijking van hun
vingerafdrukgegevens in te stellen.
ê 2725/2000/EG
overweging 5
ð nieuw
(6)       Daartoe is het noodzakelijk
om een systeem op te zetten, "Eurodac" genaamd, bestaande uit een bij de Commissie in te stellen centrale eenheid
die ð centraal systeem dat ï een geautomatiseerde centrale gegevensbank van vingerafdrukgegevens
beheert, alsmede uit de elektronische middelen voor doorzending tussen de lidstaten
en de centrale gegevensbank ð het centraal systeem (hierna de
"communicatie-infrastructuur" genoemd). ï
ò nieuw
(7)       In het Haags programma werd
aangedrongen op een betere toegang tot de bestaande gegevensbestanden van de
Europese Unie. Bovendien werd in het programma van Stockholm gepleit voor
gerichte gegevensverzameling en werd erop aangedrongen bij de ontwikkeling van
de informatie-uitwisseling en de instrumenten daarvoor uit te gaan van de
rechtshandhavingsbehoeften. 
(8)       Het is voor de bestrijding van
terrorisme en andere ernstige strafbare feiten van wezenlijk belang dat de
rechtshandhavingsinstanties over zoveel mogelijk actuele informatie beschikken
om hun taken uit te voeren. De in Eurodac opgenomen gegevens zijn noodzakelijk
voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven en
andere ernstige strafbare feiten. Daarom dienen de door de lidstaten aangewezen
autoriteiten en Europol de Eurodac‑gegevens onder de in deze verordening
vastgestelde voorwaarden te kunnen vergelijken.
(9)       In haar mededeling aan de Raad
en het Europees Parlement van 24 november
2005 over de verbetering van de
doeltreffendheid, de interoperabiliteit en de synergie van de Europese
gegevensbanken op het gebied van justitie en binnenlandse zaken[29] heeft de Commissie uiteengezet
dat de binnenlandseveiligheidsinstanties in welbepaalde gevallen toegang tot
Eurodac zouden kunnen krijgen, wanneer er een gegrond vermoeden bestaat dat
iemand die een terroristisch of ander ernstig strafbaar feit heeft gepleegd,
asiel heeft aangevraagd. In die mededeling stelde de Commissie ook dat het
evenredigheidsbeginsel vereist dat Eurodac alleen voor deze doeleinden kan
worden geraadpleegd als er sprake is van een doorslaggevend openbaarveiligheidsbelang,
dat wil zeggen als het door de te identificeren crimineel of terrorist
gepleegde feit zo laakbaar is dat het gerechtvaardigd is een gegevensbank te
raadplegen waarin personen zonder strafblad worden geregistreerd en besloot zij
dat de drempel om Eurodac te raadplegen voor binnenlandseveiligheidsinstanties
dan ook altijd aanzienlijk hoger dient te liggen dan die voor het raadplegen
van strafrechtelijke gegevensbanken.
(10)     Bovendien speelt Europol een
sleutelrol bij de samenwerking tussen de instanties van de lidstaten die zich
bezighouden met het onderzoeken van grensoverschrijdende criminaliteit, omdat
Europol bijstand kan verlenen bij het voorkomen, analyseren en onderzoeken van
criminaliteit op het niveau van de Unie. Daarom dient Europol in het kader van
zijn taken en overeenkomstig Besluit nr. (2009/371/JBZ) tot oprichting van een
Europese politiedienst (Europol)[30]
ook toegang te hebben tot Eurodac.
(11)     Aangezien Eurodac is opgericht
om de toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] van de Raad [tot vaststelling
van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk
is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door
een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten
wordt ingediend] te vergemakkelijken, vormt de toegang tot Eurodac om
terroristische en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen
of te onderzoeken, een wijziging van het oorspronkelijke doel van Eurodac, die
een inmenging vormt in het recht op eerbiediging van het privéleven van
personen van wie de persoonsgegevens in Eurodac worden verwerkt. Elke
dergelijke inmenging dient in overeenstemming te zijn met het recht, dat
voldoende nauwkeurig dient te zijn vastgesteld zodat personen hun gedrag kunnen
aanpassen en dat personen dient te beschermen tegen willekeur en voldoende
duidelijk dient aan te geven over welke discretionaire bevoegdheid de bevoegde
autoriteiten beschikken en op welke manier die wordt uitgeoefend. Elke
inmenging dient in een democratische samenleving noodzakelijk te zijn om een
rechtmatig en evenredig belang na te streven en evenredig te zijn met het te
bereiken doel.
(12)     Hoewel het oorspronkelijke doel
van de oprichting van Eurodac niet vereiste dat kon worden verzocht om
vergelijkingen van gegevens met de gegevensbank op basis van een latent spoor
dat het dactyloscopische spoor is dat op de plaats van het misdrijf kan worden
gevonden, is die mogelijkheid fundamenteel op het gebied van politiële
samenwerking. De mogelijkheid om een latent spoor te vergelijken met de in
Eurodac opgeslagen vingerafdrukgegevens, zal voor de aangewezen autoriteiten
van de lidstaten een zeer waardevol instrument zijn om terroristische
misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen en te
onderzoeken, wanneer bijvoorbeeld latente sporen het enige op de plaats van het
misdrijf beschikbare bewijsmateriaal zijn.
(13)     In deze verordening worden ook
de voorwaarden vastgesteld waaronder verzoeken om vergelijking van vingerafdrukgegevens
met Eurodac-gegevens mogelijk dienen te zijn om terroristische misdrijven en
andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen of te onderzoeken
alsook de noodzakelijke waarborgen ter bescherming van het grondrecht op
eerbiediging van het privéleven van personen van wie de persoonsgegevens in
Eurodac worden verwerkt.
(14)     Om ervoor te zorgen dat alle
personen die verzoeken om internationale bescherming of internationale
bescherming genieten, gelijk worden behandeld en om te zorgen voor samenhang
met het huidige asielacquis van de Unie, met name met Richtlijn 2004/83/EG van de
Raad van 29 april 2004 inzake minimumnormen voor de erkenning van
onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchteling of als persoon die
anderszins internationale bescherming behoeft, en de inhoud van de verleende
bescherming[31]
en met Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en
instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een
onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt
ingediend], dient de werkingssfeer van deze verordening te worden uitgebreid
tot personen die om subsidiaire bescherming verzoeken en personen die subsidiaire
bescherming genieten.
ê 2725/2000/EG
overweging 6 (aangepast)
ð nieuw
(15)     Het is tevens noodzakelijk dat
de lidstaten van elke asielzoeker ð persoon die om internationale
bescherming verzoekt ï en van elke in verband met de illegale overschrijding van de
buitengrens van een lidstaat aangehouden vreemdeling Ö onderdaan van
een derde land of staatloze Õ, voor zover deze 14
jaar of ouder is, onverwijld vingerafdrukken nemen ð en vingerafdrukgegevens toezenden ï. 
ê 2725/2000/EG
overweging 7 (aangepast)
ð nieuw
(16)     Het is noodzakelijk
nauwkeurige regels vast te stellen voor de toezending van deze
vingerafdrukgegevens aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï, de opslag van deze vingerafdrukgegevens en van andere relevante
gegevens in de centrale
gegevensbank ð het centraal systeem ï, de bewaring van die gegevens, de vergelijking ervan met andere
vingerafdrukgegevens, de toezending van de resultaten van die vergelijking
alsmede voor de afscherming ð markering ï en de verwijdering van de vastgelegde gegevens. Dergelijke regels
kunnen verschillend zijn voor en dienen specifiek te worden afgestemd op de
situatie van de verschillende categorieën vreemdelingen Ö onderdanen van
derde landen of staatlozen Õ.
ò nieuw
(17)     Treffers in Eurodac dienen te
worden geverifieerd door een deskundige op het gebied van vingerafdrukken,
zodat de juiste lidstaat wordt aangewezen als verantwoordelijke lidstaat
volgens Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en
instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling
van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een
derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend]. 
ê 2725/2000/EG
overweging 8 (aangepast)
ð nieuw
(18)     Vreemdelingen Ö Onderdanen van
derde landen of staatlozen Õ die in één lidstaat
om asiel ð internationale bescherming ï hebben verzocht, kunnen nog tal van jaren over de mogelijkheid
beschikken om dat ook in een andere lidstaat te doen. Daarom moet het maximale
tijdsbestek gedurende hetwelk vingerafdrukken door de centrale eenheid ð het centraal systeem ï dienen te worden bewaard, vrij lang zijn. Gezien het feit dat de
meeste vreemdelingen
Ö onderdanen van
derde landen of staatlozen Õ die een aantal jaren
in de Gemeenschap
Ö Europese
Unie Õ hebben verbleven, na
die periode een vaste status of zelfs het burgerschap van een lidstaat hebben
verkregen, dient een periode van tien jaar voor de bewaring van
vingerafdrukgegevens als een redelijke termijn te worden beschouwd.
ê 2725/2000/EG
overweging 9 (aangepast)
(19)     Deze bewaringstermijn dient te
worden bekort in bepaalde bijzondere omstandigheden waarin bewaring van
vingerafdrukgegevens voor een zo lange duur onnodig is. Vingerafdrukgegevens
van vreemdelingen
Ö onderdanen van
derde landen of staatlozen Õ dienen onverwijld te
worden verwijderd zodra die vreemdelingen Ö deze Õ het burgerschap van een lidstaat verkrijgen.
ò nieuw
(20)     Het is wenselijk gegevens te bewaren
over betrokkenen van wie de vingerafdrukken aanvankelijk in Eurodac zijn
opgeslagen bij de indiening van een verzoek om internationale bescherming en
aan wie in een lidstaat internationale bescherming is verleend om gegevens die
bij de indiening van een verzoek om internationale bescherming worden
opgeslagen, daarmee te kunnen vergelijken.
(21)     Het Europees Agentschap voor
het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van
vrijheid, veiligheid en recht, dat is opgericht bij Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011[32] (hierna het "Agentschap" genoemd), is
conform die verordening belast met de taken van de Commissie betreffende het
operationele beheer van Eurodac en met een aantal taken betreffende de
communicatie‑infrastructuur, en dat vanaf 1 december 2012, de datum waarop het Agentschap zijn
verantwoordelijkheden opneemt. Het
Agentschap dient de taken te verrichten die hem zijn toevertrouwd krachtens
deze verordening, en de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) nr. 1077/2011 dienen
dienovereenkomstig te worden gewijzigd. Bovendien dient Europol de status van
waarnemer te hebben in de vergaderingen van de raad van bestuur van het
Agentschap, wanneer een vraagstuk op de agenda staat in verband met de
toepassing van deze verordening betreffende de toegang tot Eurodac voor
raadpleging door aangewezen autoriteiten van de lidstaten en door Europol, met
het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven
en andere ernstige strafbare feiten. Europol
dient een vertegenwoordiger te mogen benoemen in de adviesgroep-Eurodac van het
Agentschap. 
(22)     Het Statuut van de ambtenaren
van de Europese Unie ("het Ambtenarenstatuut") en de regeling welke
van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie ("de
Regeling"), zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de
Raad (15) (hierna samen "het
Statuut" genoemd) dienen van toepassing te zijn op alle personeelsleden
van het Agentschap die belast zijn met onder deze verordening vallende
aangelegenheden.
ê 2725/2000/EG
overweging 10 (aangepast)
ð nieuw
(23)     De respectieve
verantwoordelijkheden van de Commissie ð en het Agentschap ï, voor zover het de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï ð en de communicatie-infrastructuur ï betreft, en van de lidstaten met betrekking tot het
gebruik de verwerking
van gegevens, beveiliging van gegevens, toegang tot en rechtzetting van
geregistreerde gegevens moeten duidelijk afgebakend worden.
ò nieuw 
(24)     Het is nodig de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten aan te wijzen, alsook het nationale centrale
toegangspunt via welke de verzoeken om vergelijking met Eurodac-gegevens worden
ingediend, en een lijst bij te houden van operationele diensten van de
aangewezen autoriteiten, die om dergelijke vergelijking mogen verzoeken voor
specifieke doeleinden, namelijk het voorkomen, opsporen en onderzoeken van
terroristische misdrijven als bedoeld in Kaderbesluit 2002/475/JBZ van
de Raad van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding[33] en van andere ernstige
strafbare feiten als bedoeld in Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002
betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering
tussen de lidstaten[34].
(25)     Verzoeken om vergelijking met
in de centrale gegevensbank van Eurodac opgeslagen gegevens worden door de
operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten via de controlerende
autoriteit gericht aan het nationale toegangspunt en worden gemotiveerd. De
operationele diensten van de aangewezen autoriteiten, die om vergelijking met
Eurodac‑gegevens mogen verzoeken, mogen niet als controlerende autoriteit
optreden. De controlerende autoriteiten worden belast met het toezicht op de
strikte naleving van de in deze verordening vastgestelde toegangsvoorwaarden.
Vervolgens sturen de controlerende autoriteiten het verzoek om vergelijking via
het nationale toegangspunt door naar het centraal systeem van Eurodac, na
verificatie of aan alle toegangsvoorwaarden is voldaan. In uitzonderlijk
dringende gevallen wanneer vroege toegang noodzakelijk is om te kunnen reageren
op een specifiek en daadwerkelijk gevaar in verband met terroristische
misdrijven of ernstige strafbare feiten, dient de controlerende autoriteit het
verzoek onmiddellijk te verwerken en het pas achteraf te verifiëren.
(26)     Met het oog op de bescherming
van persoonsgegevens en op het vermijden van systematische vergelijkingen, die
dienen te worden verboden, mag de verwerking van Eurodac-gegevens slechts geval
per geval worden toegestaan en wanneer zij noodzakelijk is om terroristische
misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen en te
onderzoeken. Bovendien mag toegang alleen worden toegestaan wanneer
vergelijkingen met de nationale gegevensbanken van de lidstaat en met de
geautomatiseerde vingerafdrukgegevensbanken van andere lidstaten op grond van
Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de
intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter
bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit[35] tot negatieve resultaten
hebben geleid. Bijgevolg dient eerst dit besluit van de Raad te zijn uitgevoerd
aangezien er geen 'Eurodac'‑controles mogen worden verricht wanneer de
bovengenoemde stappen niet vooraf zijn ondernomen. Een dergelijk specifiek
geval doet zich in het bijzonder voor wanneer het verzoek om vergelijking verband
houdt met een specifieke en concrete situatie, of met een specifiek en concreet
gevaar in verband met een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar
feit of met bepaalde personen jegens welke gegronde vermoedens bestaan dat zij
terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten zullen plegen of
hebben gepleegd. Een specifiek geval doet zich ook voor wanneer het verzoek om
vergelijking verband houdt met een slachtoffer van een terroristisch misdrijf
of een ander ernstig strafbaar feit. De aangewezen autoriteiten en Europol
mogen derhalve alleen om een vergelijking met Eurodac verzoeken wanneer zij
gegronde redenen hebben om aan te nemen dat een dergelijke vergelijking
informatie zal opleveren die in aanzienlijke mate bijdraagt aan het voorkomen,
opsporen of onderzoeken van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig
strafbaar feit.
(27)        Wanneer de verzoekende
lidstaat vaststelt dat Eurodac‑gegevens betrekking hebben op een
minderjarige, mogen deze gegevens alleen voor rechtshandhavingsdoeleinden
worden gebruikt door de verzoekende lidstaat overeenkomstig de wetgeving van
die lidstaat betreffende minderjarigen en overeenkomstig het beginsel dat de
belangen van het kind de eerste overweging vormen.
ê 2725/2000/EG
overweging 11
(28)     Terwijl de niet-contractuele
aansprakelijkheid van de Gemeenschap
Unie in verband met het beheer van
het Eurodac-systeem door de desbetreffende verdragsbepalingen wordt beheerst,
moeten voor de niet-contractuele aansprakelijkheid van de lidstaten in verband
met het beheer van het systeem specifieke bepalingen worden vastgesteld. 
ê 2725/2000/EG
overweging 12
(29)     De doelstelling van de
overwogen maatregelen, namelijk de invoering, bij de Commissie, van een systeem voor het vergelijken van vingerafdrukgegevens ten
behoeve van de uitvoering van het asielbeleid van de Gemeenschap
Unie, kan, juist door de aard
ervan, onvoldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt, zodat dit,
overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag,
beter door de Gemeenschap Unie kan geschieden. Overeenkomstig het
proportionaliteitsbeginsel van genoemd artikel reikt deze verordening niet
verder dan hetgeen nodig is voor het bereiken van deze doelstellingen.
ê 2725/2000/EG
overweging 15 (aangepast)
ð nieuw
(30)     Richtlijn 95/46/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming
van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en
betreffende het vrije verkeer van die gegevens[36]
dient op de verwerking door de lidstaten van persoonsgegevens in het raam van het
Eurodac-systeem Ö op grond van
deze verordening Õ van toepassing te
zijn ð , tenzij deze verwerking wordt verricht
door de door de lidstaten aangewezen autoriteiten met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige
strafbare feiten ï. 
ò nieuw
(31)     Kaderbesluit 2008/977/JBZ van
de Raad van 27 november 2008 over de bescherming van persoonsgegevens die worden
verwerkt in het kader van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken[37] geldt voor alle vormen van
verwerking van persoonsgegevens door de door de lidstaten aangewezen
autoriteiten met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van
terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten overeenkomstig
deze verordening.
ê 2725/2000/EG
overweging 16
(16)     Krachtens artikel 286 van het Verdrag is Richtlijn 95/46/EG ook van toepassing op instellingen en organen
van de Gemeenschap. Aangezien de centrale eenheid bij de Commissie zal worden
ingesteld, zal die richtlijn ook gelden voor de verwerking van
persoonsgegevens door die eenheid.
ê 2725/2000/EG
overweging 17
(32)     De beginselen van
Richtlijn 95/46/EG met betrekking tot de bescherming van de rechten en
vrijheden van natuurlijke personen, met name het recht op bescherming van de
persoonlijke levenssfeer in verband met de verwerking van persoonsgegevens,
dienen vooral voor zover het bepaalde sectoren betreft te worden aangevuld of
verduidelijkt.
ò nieuw
(33)     De doorgifte van op grond van
deze verordening verkregen persoonsgegevens aan derde landen, internationale
organisaties of private instanties dient te worden verboden, teneinde het recht
op asiel te waarborgen en om ervoor te zorgen dat gegevens van personen die om
internationale bescherming verzoeken, niet aan derde landen worden doorgegeven.
Dit verbod doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om dergelijke
gegevens door te geven aan derde landen waarop Verordening (EU) nr. […/…] [tot
vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale
bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een
van de lidstaten wordt ingediend] van toepassing is, om ervoor te zorgen dat lidstaten
in het kader van deze verordening met die derde landen kunnen samenwerken.
(34)     De nationale autoriteiten die
met het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens zijn belast, dienen toe
te zien op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door de
lidstaten, en het bij het Europol-besluit opgerichte controleorgaan dient toe
te zien op de rechtmatigheid van de gegevensverwerkingsactiviteiten van
Europol.
(35)     Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met
de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en
organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens[38] en met name de artikelen 21 en 22 betreffende de vertrouwelijkheid en de beveiliging
van de verwerking, zijn van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens
door de instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie op grond van deze verordening. Bepaalde
punten in verband met de verantwoordelijkheid voor de verwerking van gegevens
en het toezicht op de gegevensbescherming dienen evenwel te worden
verduidelijkt. 
(36)     Het is wenselijk dat de
nationale toezichthoudende autoriteiten toezien op de rechtmatigheid van de
verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten, terwijl de in artikel 41 van Verordening (EG) nr. 45/2001 bedoelde
Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming dient toe te zien op de
werkzaamheden van de instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de
Unie in verband met de verwerking van persoonsgegevens op grond van deze
verordening.
ê 2725/2000/EG
overweging 18
ð nieuw
(37)     Het is dienstig ð periodiek ï op de prestaties van Eurodac toezicht te houden en deze te evalueren. 
ê 2725/2000/EG
overweging 19 (aangepast)
ð nieuw
(38)     De lidstaten dienen te
voorzien in een regeling die verwerking
gebruik
van in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï ÖingevoerdeÕ gegevens dat in
strijd is met de doelstelling van Eurodac Öop een doeltreffende, evenredige en afschrikkende
manierÕ bestraft.
ò nieuw
(39)     Lidstaten dienen in kennis te worden
gesteld van de status van specifieke asielprocedures ter vergemakkelijking van
de correcte toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de
criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor
de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een
onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt
ingediend].
(40)     Deze verordening eerbiedigt de
grondrechten en dient met inachtneming daarvan te worden toegepast; zij neemt
de beginselen in acht die met name in het Handvest van de grondrechten van de
Europese Unie zijn neergelegd. Deze verordening eerbiedigt met name onverkort
het recht van personen op bescherming van persoonsgegevens en het recht op
asiel.
(41)     Overeenkomstig de
artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van
Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de
aanneming van deze verordening en is deze derhalve niet bindend voor noch van
toepassing op Denemarken. Voor Denemarken vormt deze verordening, met
uitzondering van de in de artikelen 5,
6, 19 tot en met 22, 33, 36,
artikel 39, lid 3, artikel 40,
lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de
doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, een wijziging van de
Eurodac‑verordening in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese
Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de criteria en
instrumenten om te bepalen welke staat verantwoordelijk is voor de behandeling
van een asielverzoek dat wordt ingediend in Denemarken of een andere lidstaat
van de Europese Unie en Eurodac voor de vergelijking van vingerafdrukken ten
behoeve van een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin[39]. Derhalve stelt Denemarken,
overeenkomstig artikel 3 van die
overeenkomst de Commissie ervan in kennis of het de inhoud van deze verordening
zal toepassen en wanneer het dat doet, schept deze verordening wederzijdse
verplichtingen ingevolge het internationale recht tussen Denemarken en de Europese
Unie. Zodra deze herschikte verordening is aangenomen en na een aanbeveling van
de Commissie voor een besluit van de Raad houdende machtiging om
onderhandelingen te openen, zal Denemarken worden gevraagd of het wenst te
onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22,
33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40,
lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de
doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken.
(42)     Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het
Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid,
veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en onverminderd
artikel 4 van dat protocol, [neemt
het Verenigd Koninkrijk niet deel aan de aanneming van deze verordening en is
het niet gebonden door of onderworpen aan de toepassing ervan/heeft het
Verenigd Koninkrijk meegedeeld dat het wenst deel te nemen aan de aanneming en
toepassing van deze verordening].
(43)     Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het
Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid,
veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en onverminderd
artikel 4 van dat protocol, [neemt
Ierland niet deel aan de aanneming van deze verordening en is het niet gebonden
door of onderworpen aan de toepassing ervan/heeft Ierland meegedeeld dat het
wenst deel te nemen aan de aanneming en toepassing van deze verordening].
(44)     Voor de Republiek IJsland en
het Koninkrijk Noorwegen vormt deze verordening, met uitzondering van de in de
artikelen 5, 6, 19 tot en
met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3,
artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van
gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, een nieuwe Eurodac‑maatregel
in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, de Republiek
IJsland en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de criteria en de mechanismen
voor de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling
van een asielverzoek dat in een lidstaat, in IJsland of in Noorwegen wordt
ingediend[40]. Indien deze landen besluiten deze
verordening in de interne rechtsorde toe te passen, wordt deze verordening dus
toegepast in de wederzijdse betrekkingen tussen de Republiek IJsland en het
Koninkrijk Noorwegen en in hun betrekkingen met de lidstaten van de Europese
Unie. Zodra deze herschikte
verordening is aangenomen en na een aanbeveling van de Commissie voor een
besluit van de Raad houdende machtiging om onderhandelingen te openen, zal de
Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen worden gevraagd of zij wensen te
onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22,
33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40,
lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de
doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken.
(45)     Voor de Zwitserse Bondsstaat
vormt deze verordening, met uitzondering van de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22,
33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40,
lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de
doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, een nieuwe Eurodac‑maatregel
in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse
Bondsstaat inzake de criteria en mechanismen voor de vaststelling van de staat
die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat in een
lidstaat of in Zwitserland wordt ingediend[41].
Indien dit land besluit deze verordening in de interne rechtsorde toe te
passen, wordt deze verordening dus toegepast tussen de Zwitserse Bondsstaat en
de lidstaten van de Europese Unie. Zodra deze herschikte verordening is aangenomen en na een aanbeveling
van de Commissie voor een besluit van de Raad houdende machtiging om
onderhandelingen te openen, zal de Zwitserse Bondsstaat worden gevraagd of hij
wenst te onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de
artikelen 5, 6, 19 tot en
met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3,
artikel 40, lid 8, en artikel 43
vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor
rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken, mits er een afzonderlijke overeenkomst
over de toepassing van de relevante bepalingen van Besluit 2008/615/JBZ van
de Raad inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking wordt
gesloten. 
(46)     Voor het Vorstendom
Liechtenstein vormt deze verordening, met uitzondering van de in de
artikelen 5, 6, 19 tot en
met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3,
artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens
voor rechtshandhavingsdoeleinden, een nieuwe Eurodac‑maatregel in de zin
van het Protocol tussen de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het
Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom
Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de
Zwitserse Bondsstaat inzake de criteria en mechanismen voor de vaststelling van
de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat
in een lidstaat of in Zwitserland wordt ingediend[42]. Indien dit land besluit deze
verordening in de interne rechtsorde toe te passen, wordt deze verordening dus
toegepast tussen het Vorstendom Liechtenstein, de Zwitserse Bondsstaat en de
lidstaten van de Europese Unie. Zodra
deze herschikte verordening is aangenomen en na een aanbeveling van de
Commissie voor een besluit van de Raad houdende machtiging om onderhandelingen
te openen, zal het Vorstendom Liechtenstein worden gevraagd of het wenst te
onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22,
33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40,
lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de
doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken, mits er een
afzonderlijke overeenkomst over de toepassing van de relevante bepalingen van
Besluit 2008/615/JBZ van de Raad inzake de intensivering van de
grensoverschrijdende samenwerking wordt gesloten. 
ê 2725/2000/EG
overweging 22 (aangepast)
(47)     Het is dienstig de
territoriale werkingssfeer van deze verordening te beperken en te doen
samenvallen met die van de Overeenkomst van Dublin Ö Verordening
(EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een
staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ,
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Doel van "Eurodac"
1.           Hierbij wordt een systeem,
"Eurodac" geheten, ingesteld dat tot doel heeft te helpen vaststellen
welke lidstaat krachtens de Overeenkomst van Dublin Ö Verordening
(EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een
staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ verantwoordelijk is
voor de behandeling van een asielverzoek ð verzoek om internationale
bescherming ï dat ð door een onderdaan van een derde land
of een staatloze ï bij een lidstaat is ingediend en tevens de toepassing van de Overeenkomst van Dublin
Ö Dublinverordening Õ te vergemakkelijken,
zulks onder de in deze verordening vervatte voorwaarden.
2.           Eurodac bestaat uit:
a)           de
in artikel 3 bedoelde centrale eenheid,
b)           een geautomatiseerde centrale gegevensbank, waarin
de in artikel 5, lid 1, in artikel 8, lid 2, en in artikel 11, lid 2, bedoelde gegevens worden verwerkt om de
vingerafdrukgegevens van asielzoekers en van de categorieën vreemdelingen
bedoeld in artikel 8, lid 1, en artikel 11, lid 1, te kunnen vergelijken,
c)           datatransmissiefaciliteiten
tussen de lidstaten en de centrale gegevensbank.
2.           Bij
deze verordening wordt tevens vastgesteld onder welke voorwaarden de aangewezen
autoriteiten van de lidstaten en de Europese Politiedienst (Europol) mogen
verzoeken om vingerafdrukgegevens te vergelijken met in de centrale
gegevensbank van Eurodac opgeslagen gegevens, met het oog op het voorkomen,
opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare
feiten.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
3.           Onverminderd de verwerking die het
gebruik dat de lidstaat van oorsprong kan maken van de
voor Eurodac bestemde gegevens in overeenkomstig zijn nationaal recht
ingestelde gegevensbestanden, mag de verwerking in Eurodac van
vingerafdrukgegevens en andere persoonsgegevens uitsluitend plaatsvinden ten
behoeve van de in ð deze verordening en ï en artikel 1532, lid 1, van de Overeenkomst van Dublin
Ö Dublinverordening Õ vermelde doeleinden.

ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
Artikel 2
Definities
1.           Voor de doeleinden van deze
verordening wordt verstaan onder:
a)      "Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ", de op 15 juni 1990
te Dublin ondertekende overeenkomst betreffende de vaststelling van de staat
die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat bij een
van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen wordt ingediend
Ö Verordening
(EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een
staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ;
b)      "asielzoeker" ð "persoon die om internationale
bescherming verzoekt" ï, een vreemdeling
Ö onderdaan van
een derde land of een staatloze Õ die een asielverzoek heeft ingediend of namens wie een
asielverzoek is ingediend ð een verzoek om internationale
bescherming in de zin van artikel 2, onder g), van Richtlijn 2004/83/EG van de
Raad heeft ingediend waarover nog geen definitieve beslissing is genomen ï;
c)      "lidstaat van oorsprong":
i)        in verband met een asielzoeker
Ö persoon zoals
bedoeld in artikel 6 Õ, de lidstaat die de
persoonsgegevens aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï toezendt en de resultaten van de vergelijking ontvangt;
ii)       in verband met een persoon zoals
bedoeld in artikel 8 11, de lidstaat die de persoonsgegevens
aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï toezendt;
iii)      in verband met een persoon zoals
bedoeld in artikel 11 14, de lidstaat die de persoonsgegevens
aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï toezendt en de resultaten van de vergelijking ontvangt;
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
d)      "vluchteling" ð "persoon aan wie internationale
bescherming is verleend" ï degene die als vluchteling Ö, een onderdaan
van een derde land of een staatloze van wie Õ is erkend overeenkomstig het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 betreffende de status van vluchtelingen, zoals
gewijzigd bij het Protocol van New York van 31 januari 1967 ð dat hij recht heeft op internationale
bescherming in de zin van artikel 2, onder a), van Richtlijn 2004/83/EG van de
Raad ï;
e)      "treffer": de op grond van een
vergelijking door de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï geconstateerde overeenstemming of overeenstemmingen tussen de
vingerafdrukgegevens die in de gegevensbank Ö centrale
gegevensbank Õ zijn opgeslagen en
de vingerafdrukken die door een lidstaat zijn toegezonden voor een persoon,
onverminderd de plicht van de lidstaten de resultaten van de vergelijking
overeenkomstig artikel 4, lid 6, 18, lid 4, onmiddellijk te toetsen;
ò nieuw
f)       "nationaal
toegangspunt": het aangewezen nationale systeem dat communiceert met het
centraal systeem;
g)      "Agentschap":
het Agentschap dat is opgericht bij Verordening (EU) nr. 1077/2011; 
h)      "Europol":
de Europese Politiedienst die is opgericht bij Besluit 2009/371/JBZ;
i)       "Eurodac-gegevens":
alle vingerafdrukgegevens die in de centrale gegevensbank zijn opgeslagen
overeenkomstig artikel 11 en artikel 16, lid 2;
j)       "terroristische
misdrijven": strafbare feiten naar nationaal recht die overeenkomen met of
gelijkwaardig zijn aan de strafbare feiten bedoeld in de artikelen 1 tot en met 4 van Kaderbesluit 2002/475/JBZ;
k)      "ernstige
strafbare feiten": de vormen van criminaliteit die overeenkomen met of
gelijkwaardig zijn aan de strafbare feiten bedoeld in artikel 2, lid 2, van Kaderbesluit 2002/584/JBZ, die
volgens het nationale recht strafbaar zijn gesteld met een vrijheidsstraf of
een tot vrijheidsbeneming strekkende maatregel met een maximumduur van ten
minste drie jaar;
l)       "vingerafdrukgegevens": de gegevens
betreffende afdrukken van alle vingers of ten minste die van de wijsvingers en,
wanneer die ontbreken, de afdrukken van alle overige vingers van een persoon of
een latent spoor.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
2.           De in artikel 2 van Richtlijn
95/46/EG gedefinieerde begrippen hebben in deze verordening dezelfde betekenis
als in die richtlijn ð , tenzij persoonsgegevens worden
verwerkt door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten met het oog op het
voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten ï.
3.           Tenzij anders bepaald hebben
de in artikel 1 2 van de Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ gedefinieerde
begrippen in deze verordening dezelfde betekenis als in die overeenkomst Ö de Dublinverordening Õ. 
ò nieuw
4.           De
in artikel 2 van Kaderbesluit 2008/977/JBZ
gedefinieerde begrippen hebben in deze verordening dezelfde betekenis als in
dat kaderbesluit, voor
zover persoonsgegevens worden verwerkt door de aangewezen autoriteiten van de
lidstaten met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van
terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten overeenkomstig
deze verordening.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
Artikel 3
Centrale eenheid Ö Architectuur van het systeem en
basisbeginselen Õ 
1.           Er wordt bij de Commissie een
centrale eenheid opgericht om ten behoeve van de lidstaten de in artikel 1, lid 2, onder b), genoemde centrale gegevensbank te
beheren. De centrale eenheid wordt uitgerust met een geautomatiseerd
vingerafdrukkenherkenningssysteem.
ò nieuw
1.           Eurodac
bestaat uit:
a) een geautomatiseerde
centrale gegevensbank met vingerafdrukken (centraal systeem), die bestaat uit
–              
een centrale eenheid, 
–              
een business continuity
system;
b) een
communicatie-infrastructuur tussen het centraal systeem en de lidstaten,
waarmee een versleuteld virtueel netwerk tot stand wordt gebracht dat specifiek
bestemd is voor Eurodac-gegevens (communicatie-infrastructuur).
2.           Elke
lidstaat heeft een enkel nationaal toegangspunt.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
2.3.        Gegevens
over asielzoekers,
en over de in de
artikelen 8 en in artikel 11 9, 14
en 17 bedoelde personen worden bij de centrale eenheid ð het centraal systeem ï ten behoeve van de lidstaat van oorsprong verwerkt, onder de in deze
verordening genoemde voorwaarden Ö en worden
afgescheiden met geschikte technische middelen Õ.
ê 2725/2000/EG
artikel 1, lid 2, derde alinea 
ð nieuw
4.           De regels voor Eurodac zijn eveneens van toepassing op de
handelingen die door de lidstaten worden verricht, vanaf het toezenden van de
gegevens aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï tot het gebruik van de vergelijkingsresultaten.
ê 2725/2000/EG
artikel 4, lid 1, tweede zin
ð nieuw
5.           De procedure voor het nemen van vingerafdrukken wordt
bepaald ð en toegepast ï overeenkomstig de praktijk van de betrokken lidstaat en overeenkomstig
de garanties die verankerd zijn in het ð Handvest van de grondrechten van de
Europese Unie, het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens
en de fundamentele vrijheden ï Europees Verdrag voor de rechten
van de mens en het VN-verdrag inzake
de rechten van het kind. 
ò nieuw
Artikel 4
Operationeel beheer
1.           Het
Agentschap is belast met het operationele beheer van Eurodac. Het Agentschap zorgt er in samenwerking met de lidstaten
voor dat te allen tijde de beste voorhanden zijnde technologie wordt gebruikt
voor het centraal systeem, onder voorbehoud van een kosten-batenanalyse.
2.           Het
Agentschap wordt tevens belast met de volgende taken met betrekking tot de
communicatie-infrastructuur:
a) toezicht;
b) beveiliging;
c) coördinatie van de
betrekkingen tussen de lidstaten en de dienstverlener.
3.           De
Commissie wordt belast met alle andere taken die betrekking hebben op de
communicatie‑infrastructuur, met name: 
a) begrotingsuitvoeringstaken;
b) aanschaf en
vernieuwing;
c) contractuele
aangelegenheden.
4.           Vóór
de aanvang van de werkzaamheden van het Agentschap is de Commissie belast met
alle taken die door deze verordening aan het Agentschap worden toegewezen. 
5.           Het
operationele beheer van Eurodac omvat alle taken die nodig zijn om Eurodac
overeenkomstig deze verordening 24 uur
per dag en 7 dagen per week te laten
functioneren, met name de onderhoudswerkzaamheden en technische ontwikkelingen
die nodig zijn voor een bevredigend niveau van operationele kwaliteit van het
systeem, in het bijzonder wat betreft de tijd die nodig is voor raadpleging van
het centraal systeem.
6.           Onverminderd
het bepaalde in artikel 17 van
Verordening nr. 31 (E.E.G.), nr. 11 (E.G.A.)[43],
past het Agentschap passende voorschriften inzake het beroepsgeheim of een
gelijkwaardige geheimhoudingsplicht toe op iedere persoon die met
Eurodac-gegevens moet werken. Deze geheimhoudingsplicht blijft ook gelden nadat
een dergelijk personeelslid zijn functie of dienstverband heeft beëindigd of
zijn werkzaamheden heeft stopgezet.
ò nieuw
Artikel 5
Autoriteiten aangewezen voor
toegang ten behoeve van rechtshandhaving
1.           De
lidstaten wijzen de autoriteiten aan die in het kader van deze verordening
toegang krijgen tot Eurodac-gegevens. De aangewezen autoriteiten zijn
autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met het voorkomen, opsporen en
onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
2.           Elke
lidstaat stelt een lijst op van de aangewezen autoriteiten.
3.           Op
nationaal niveau houdt elke lidstaat een lijst bij van de operationele diensten
binnen de aangewezen autoriteiten die via het nationale toegangspunt om
vergelijkingen met Eurodac-gegevens mogen verzoeken.
Artikel 6 
Controlerende autoriteiten
1.           Elke
lidstaat wijst één enkele nationale instantie aan als zijn controlerende
autoriteit. De controlerende autoriteit is een autoriteit van de lidstaat die
belast is met het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische
misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
2.           De
controlerende autoriteit zorgt ervoor dat wordt voldaan aan de voorwaarden voor
het verzoeken om vergelijkingen van vingerafdrukken met Eurodac-gegevens.
Alleen de controlerende
autoriteit mag verzoeken om vergelijking van vingerafdrukken doorsturen naar
het nationale toegangspunt dat in verbinding staat met het centraal systeem.
Artikel 7 
Europol
1.           Europol
wijst een gespecialiseerde eenheid aan met naar behoren gemachtigde Europol‑ambtenaren
die fungeert als zijn controlerende autoriteit en wijst in overleg met elke
lidstaat het nationale toegangspunt van die lidstaat aan dat zijn verzoeken om
vergelijkingen van vingerafdrukgegevens aan het centraal systeem meedeelt. 
2.           Europol
wijst een operationele dienst aan die via zijn aangewezen nationale
toegangspunt om vergelijkingen met Eurodac-gegevens mag verzoeken.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
Artikel 8
3
Ö Statistieken Õ 
3. 1.       De centrale eenheid
Ö Het
Agentschap Õ stelt om de drie maanden ð elke maand ï een statistisch verslag op over haar Ö de Õ werkzaamheden Ö van het
centraal systeem Õ, met ð met name ï de volgende informatie:
a)      het aantal toegezonden gegevens over de
in artikel 9, lid 1, artikel 8
14, lid 1, en artikel 11
17, lid 1, bedoelde personen;
b)      het aantal treffers aangaande asielzoekers ð personen die om internationale
bescherming verzoeken en die ook ï in een andere lidstaat een asielverzoek ð verzoek om internationale
bescherming ï hebben ingediend;
c)      het aantal treffers aangaande de in artikel
8
14, lid 1, bedoelde personen die
later een asielverzoek ð verzoek om internationale
bescherming ï hebben ingediend;
d)      het aantal treffers aangaande de in
artikel 11 17,
lid 1, bedoelde personen die eerder een asielverzoek ð verzoek om internationale
bescherming ï in een andere lidstaat hebben ingediend;
e)      het aantal vingerafdrukgegevens dat de centrale eenheid ð het centraal systeem ï opnieuw ð herhaaldelijk ï bij de lidstaten van oorsprong heeft moeten opvragen omdat de eerder
toegezonden vingerafdrukgegevens ongeschikt waren voor vergelijking door het
geautomatiseerde vingerafdrukkenherkenningssysteem; .
ò nieuw
f)       het aantal
verzoeken om markering of verwijdering van markering dat is toegezonden
overeenkomstig artikel 18, leden 1 en 2;
g)      het aantal
treffers voor de in artikel 18, lid 1, bedoelde personen met
betrekking tot wie treffers in de zin van b) en d) van dit artikel werden
vastgesteld.
ê 2725/2000/EG
ð nieuw
2.           Aan het eind van ieder jaar wordt een statistisch verslag
opgesteld waarin de ð maandelijkse ï driemaandelijkse statistische verslagen die sinds
het begin van de activiteiten van Eurodac zijn opgesteld, ð voor dat jaar ï worden samengevat en waarin tevens het aantal personen wordt vermeld
met betrekking tot wie treffers in de zin van b), c), en d) werden vastgesteld. ð Dit statistische verslag omvat een
uitsplitsing van de gegevens per lidstaat. ï
4.           Ingevolge de procedure van artikel 23, lid 2, kan de centrale eenheid ermee worden belast
bepaalde andere statistische taken uit te voeren met betrekking tot de bij de
centrale eenheid verwerkte gegevens.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
HOOFDSTUK II
ASIELZOEKERS Ö PERSONEN DIE OM
INTERNATIONALE BESCHERMING VERZOEKEN Õ
Artikel 9
4
Verzameling,
toezending en vergelijking van vingerafdrukken
1.           Elke lidstaat neemt
onverwijld de vingerafdrukken van alle vingers van elke asielzoeker
ð persoon ï van 14 jaar of ouder ð die om internationale bescherming
verzoekt ï en zendt Ö deze samen
met Õ de in artikel 5,
lid 1
11, punt
onder a)
b) tot en met f)
g), genoemde gegevens ð zo spoedig mogelijk en uiterlijk 72 uur
na de indiening van dat verzoek om internationale bescherming in de zin van
artikel 20, lid 2, van de Dublinverordening ï onverwijld toe aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï. 
ò nieuw
ð Niet-inachtneming van de termijn van 72 uur ontslaat de lidstaten niet van
hun verplichting vingerafdrukken te nemen en toe te zenden aan het centraal
systeem. Wanneer het als gevolg van de toestand van de vingertoppen niet
mogelijk is vingerafdrukken te nemen van een voldoende kwaliteit om een
passende vergelijking in de zin van artikel 25 van deze verordening mogelijk te maken, neemt de lidstaat van
oorsprong opnieuw vingerafdrukken van de aanvrager en zendt hij deze zo spoedig
mogelijk en uiterlijk 48 uur nadat zij
met succes zijn genomen opnieuw toe. ï
ê 2725/2000/EG
(2)     De in artikel 5, lid 1, genoemde gegevens worden door de centrale
eenheid of, voorzover de technische omstandigheden zulks toelaten, rechtstreeks
door de lidstaat van oorsprong, onmiddellijk in de centrale gegevensbank
opgeslagen.
ò nieuw
2.           Wanneer
het als gevolg van maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de
aanvrager of van de volksgezondheid niet mogelijk is de vingerafdrukken van een
aanvrager te nemen, nemen de lidstaten, in afwijking van lid 1, de vingerafdrukken van de aanvrager en zenden zij
deze toe, zulks zo spoedig mogelijk en uiterlijk 48 uur nadat die redenen zijn weggevallen.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
3.           De in artikel 5, lid 1, 11, punt b) onder a), genoemde vingerafdrukgegevens
die door een lidstaat zijn toegezonden, worden Ö , met
uitzondering van de overeenkomstig artikel 8, onder b), toegezonden
vingerafdrukgegevens, Õ ð automatisch ï vergeleken met de gegevens over vingerafdrukken die door andere
lidstaten zijn toegezonden en reeds in de
centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï zijn opgeslagen. 
4.           Op verzoek van een lidstaat
draagt de centrale eenheid ð het centraal systeem ï er zorg voor dat de in lid 3 bedoelde vergelijking de door die
lidstaat voordien toegezonden vingerafdrukgegevens bestrijkt in aanvulling op
de gegevens van andere lidstaten.
5.           De centrale eenheid ð Het centraal systeem ï zendt de treffer of het negatieve resultaat van de vergelijking onverwijld ð automatisch ï toe aan de lidstaat van oorsprong. Bij een treffer zendt zij ð het ï voor alle reeksen gegevens die met de treffer overeenkomen de gegevens
toe, zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, van de overeenkomst.
De gegevens zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, onder b), van de overeenkomst worden alleen dan
toegezonden voorzover zij aan de treffer ten grondslag lagen 8, onder a) tot en met ð g ï ), ð samen met, in voorkomend geval, de in
artikel 18, lid 1, bedoelde markering ï.
Indien de technische omstandigheden zulks
toelaten, mag het vergelijkingsresultaat rechtstreeks worden toegezonden aan de
lidstaat van oorsprong.
7.           De uitvoeringsbepalingen waarin de
procedures voor de toepassing van de leden 1 tot en met 6 zijn vervat, worden volgens de procedure van
artikel 22, lid 1, vastgesteld.
ò nieuw
Artikel 10
Informatie over de status
van de betrokkenen
De volgende informatie
wordt toegezonden aan het centraal systeem om te worden opgeslagen conform
artikel 9 met het oog op de doorzending in de zin van artikel 9, lid 5:
a)           wanneer
een persoon die om internationale bescherming verzoekt of een andere in artikel
18,
lid 1, onder d), van de
Dublinverordening bedoelde persoon in de verantwoordelijke lidstaat aankomt na
een overdracht op grond van een beslissing tot inwilliging van een terugnameverzoek
in de zin van artikel 24 van de
Dublinverordening, werkt de verantwoordelijke lidstaat zijn overeenkomstig
artikel 8 van deze verordening
opgeslagen gegevens betreffende de betrokken persoon bij door toevoeging van de
datum van aankomst;
b)           wanneer
een persoon die om internationale bescherming verzoekt in de verantwoordelijke
lidstaat aankomt na een overdracht op grond van een beslissing tot inwilliging
van een overnameverzoek in de zin van artikel 22 van de
Dublinverordening, zendt de verantwoordelijke lidstaat overeenkomstig artikel 11 van deze verordening gegevens toe betreffende de
betrokken persoon en neemt hij de datum van aankomst op; 
c)           zodra
de lidstaat van oorsprong kan aantonen dat de betrokken persoon van wie de
gegevens overeenkomstig artikel 11 van deze verordening in Eurodac zijn opgeslagen, het
grondgebied van de lidstaten heeft verlaten, werkt hij zijn overeenkomstig
artikel 11 van deze verordening
opgeslagen gegevens betreffende de betrokken persoon bij door toevoeging van de
datum waarop de persoon het grondgebied heeft verlaten teneinde de toepassing
van artikel 19, lid 2, en artikel 20,
lid 5, van de Dublinverordening te
vergemakkelijken;
d)           zodra
de lidstaat van oorsprong garandeert dat de betrokken persoon van wie de
gegevens overeenkomstig artikel 11 in Eurodac zijn opgeslagen, het grondgebied van de
lidstaten heeft verlaten op grond van een terugkeerbesluit of een
verwijderingsbevel dat is uitgegeven na de intrekking of de afwijzing van het
in artikel 19, lid 3, van de Dublinverordening bedoelde verzoek, werkt
hij zijn overeenkomstig artikel 11
opgeslagen gegevens betreffende de betrokken persoon bij door toevoeging van de
datum van de verwijdering of van de datum waarop de persoon het grondgebied
heeft verlaten; 
e)           de
lidstaat die overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de Dublinverordening de verantwoordelijkheid op zich neemt, werkt
zijn overeenkomstig artikel 11 van deze
verordening opgeslagen gegevens betreffende de betrokken aanvrager bij door
toevoeging van de datum waarop de beslissing om het verzoek te behandelen, is
genomen.
ê 2725/2000/EG
ð nieuw
Artikel 11
5
Opslag
van gegevens
1.           Slechts de volgende gegevens worden in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï vastgelegd:
ab)
vingerafdrukgegevens;
ba) lidstaat van
oorsprong, plaats en datum van het asielverzoek ð verzoek om internationale bescherming;
in de in artikel 10,
onder b), bedoelde gevallen is de datum van het verzoek de datum die is
ingevoerd door de lidstaat die de aanvrager heeft overgedragen ï;
c) geslacht;
d) referentienummer dat door de lidstaat van
oorsprong wordt gebruikt;
e) datum waarop de vingerafdrukken zijn genomen;
f) datum waarop de gegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï zijn toegezonden;
g) datum waarop de gegevens in de
centrale gegevensbank zijn ingevoerd;
ò nieuw
g)
gebruikersidentificatie van de operator;
ê 2725/2000/EG
ð nieuw
h) nadere informatie met betrekking
tot de ontvanger(s) aan wie de gegevens zijn toegezonden en de datum (data)
van toezending.
h) in voorkomend geval
overeenkomstig artikel 10,
onder a) of onder b), de datum van aankomst van de betrokken persoon na een
succesvolle overdracht;
i) in voorkomend geval
overeenkomstig artikel 10,
onder c), de datum waarop de betrokken persoon het grondgebied van de lidstaten
heeft verlaten;
j) in voorkomend geval
overeenkomstig artikel 10,
onder d), de datum waarop de betrokken persoon het grondgebied van de lidstaten
heeft verlaten of daarvan is verwijderd;
k) in voorkomend geval
overeenkomstig artikel 10,
onder e), de datum waarop de beslissing om de aanvraag te behandelen, is
genomen.
2.      Na opslag van de gegevens in de centrale
gegevensbank vernietigt de centrale eenheid de voor de toezending gebruikte gegevensdragers, tenzij de lidstaat van oorsprong
heeft verzocht deze terug te zenden.
Artikel 12
6
Bewaring
van gegevens
Elke reeks gegevens als vermeld in artikel 5,
lid 1,
11 wordt in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï bewaard voor een periode van tien jaar vanaf de datum waarop de
vingerafdrukken zijn genomen.
Daarna worden de gegevens automatisch door de centrale eenheid ð het centraal systeem ï uit de centrale
gegevensbank ð het centraal systeem ï verwijderd.
Artikel 13
7
Eerder
verwijderen van gegevens
1.           Gegevens over een persoon die vóór het verstrijken van de in
artikel 6 12
gestelde termijn het burgerschap van een lidstaat heeft verkregen, worden in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï gewist overeenkomstig artikel 15 27, lid 3
4, zodra de lidstaat van oorsprong
er kennis van neemt dat de persoon in kwestie dat burgerschap heeft verkregen.
ò nieuw
2.           Het
centraal systeem stelt alle lidstaten van oorsprong in kennis van het feit dat
een andere lidstaat van oorsprong om de in lid 1 vermelde reden gegevens heeft gewist wanneer er een treffer is met
gegevens die zij hebben toegezonden betreffende in artikel 9, lid 1, of
artikel 14, lid 1, bedoelde personen.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
HOOFDSTUK III
IN VERBAND MET ILLEGALE
BUITENGRENSOVERSOVERSCHRIJDING AANGEHOUDEN VREEMDELINGEN Ö ONDERDANEN VAN
DERDE LANDEN OF STAATLOZEN Õ
Artikel 14
8
Verzamelen
en toezenden van vingerafdrukgegevens
1.           Elke lidstaat neemt, met inachtneming van de garanties die verankerd
zijn in het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en het VN-verdrag
inzake de rechten van het kind,
onverwijld de vingerafdrukken van alle vingers van elke vreemdeling Ö onderdaan van
een derde land of staatloze Õ van veertien jaar of
ouder die, komende uit een derde land, door de bevoegde controleautoriteiten
van een lidstaat is aangehouden in verband met het illegaal over land, over zee
of door de lucht overschrijden van de grens van die lidstaat, en die niet is
teruggezonden ð of die fysiek op het grondgebied van de
lidstaten blijft en niet in afzondering of bewaring wordt gehouden gedurende de
gehele periode tussen de aanhouding en de verwijdering op grond van de
beslissing hem terug te zenden ï.
2.           De betrokken lidstaat zendt
de volgende gegevens over elke in lid 1 bedoelde vreemdeling Ö onderdaan van
een derde land of staatloze Õ onverwijld ð zo spoedig mogelijk en uiterlijk 72 uur na de datum van aanhouding ï toe aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï:
ab)
vingerafdrukgegevens;
ba) lidstaat van
oorsprong, plaats en datum van de aanhouding;
c) geslacht;
d) referentienummer dat door de lidstaat van
oorsprong wordt gebruikt;
e) datum waarop de vingerafdrukken zijn genomen;
f) datum waarop de gegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï zijn toegezonden;
ò nieuw
g)
gebruikersidentificatie van de operator.
3.           De toezending van de in lid 2 bedoelde gegevens betreffende personen die zijn
aangehouden op de in lid 1 beschreven
wijze en die fysiek op het grondgebied van de lidstaten blijven maar die na hun
aanhouding in afzondering of bewaring worden gehouden voor een periode van meer
dan 72 uur, vindt, in afwijking van lid 2, plaats vóór hun vrijlating uit afzondering of
bewaring.
4.           Niet-inachtneming
van de in lid 2 bedoelde termijn van 72 uur ontslaat de lidstaten niet van hun verplichting
vingerafdrukken te nemen en toe te zenden aan het centraal systeem. Wanneer het
als gevolg van de toestand van de vingertoppen niet mogelijk is vingerafdrukken
te nemen van een voldoende kwaliteit om een passende vergelijking in de zin van
artikel 25
mogelijk te maken, neemt de lidstaat van oorsprong opnieuw vingerafdrukken van
deze persoon en zendt hij deze zo spoedig mogelijk en uiterlijk 48 uur nadat zij met succes zijn genomen opnieuw toe.
5.           Wanneer het als gevolg van maatregelen
ter bescherming van de gezondheid van de betrokken persoon of van de
volksgezondheid niet mogelijk is de vingerafdrukken van deze persoon te nemen,
neemt de betrokken lidstaat, in afwijking van lid 1, de vingerafdrukken van deze persoon en zendt hij
deze, met inachtneming van de in lid 2
vermelde termijn, toe nadat die redenen zijn weggevallen.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
Artikel 15
9
Opslag
van gegevens
1.           De in artikel 5, lid 1, onder g), en in artikel 8 14, lid 2, bedoelde gegevens worden in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï opgeslagen.
Onverminderd artikel 3,
lid 3,
8 worden gegevens die
overeenkomstig artikel 8 14, lid 2, aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï zijn toegezonden, uitsluitend opgeslagen voor de vergelijking met
gegevens over asielzoekers ð personen die om internationale
bescherming verzoeken ï die welke
later aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï worden doorgezonden.
De centrale eenheid ð Het centraal systeem ï vergelijkt overeenkomstig artikel 8 14, lid 2, aan haar
ð het centraal systeem ï toegezonden gegevens niet met de eerder in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï vastgelegde gegevens en evenmin met gegevens die haar
nadien overeenkomstig artikel 8 14, lid 2, worden toegezonden ð aan het centraal systeem ï.
2.           De procedures van artikel 4, lid 1, tweede zin, artikel 4, lid 2, en artikel 5, lid 2, alsmede de bepalingen die krachtens artikel 4, lid 7, zijn vastgesteld, zijn van toepassing. Voor de vergelijking van gegevens over asielzoekers ð personen die om internationale
bescherming verzoeken ï welke die
later aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï worden toegezonden, met de in lid 1 bedoelde gegevens, zijn de
procedures van artikel 4, leden 3, 5 en 6,
9, leden 3 en 5, en artikel 25, lid 4,
van toepassing.
Artikel 16
10
Bewaring
van gegevens
1.           Elke reeks gegevens over een vreemdeling
Ö onderdaan van
een derde land of een staatloze Õ als vermeld in
artikel 8 14,
lid 1, wordt in de centrale
gegevensbank ð het centraal systeem ï bewaard voor een periode van ð een jaar ï twee jaar, vanaf de datum waarop de vingerafdrukken van de vreemdeling
Ö onderdaan van
een derde land of de staatloze Õ zijn genomen. Daarna
worden de gegevens automatisch door de
centrale eenheid ð het centraal systeem ï uit de centrale gegevensbank ð uit het centraal systeem ï verwijderd.
2.           De gegevens over een vreemdeling
Ö onderdaan van
een derde land of een staatloze Õ als bedoeld in
artikel 8 14,
lid 1, worden onverwijld
uit de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï verwijderd overeenkomstig artikel 15 28, lid 3, wanneer Ö zodra Õ de lidstaat van
oorsprong vóór het verstrijken van de in lid 1 genoemde termijn van twee ð een ï jaar van één van de volgende omstandigheden kennis krijgt:
a) de vreemdeling Ö onderdaan van
een derde land of de staatloze Õ heeft een verblijfsvergunning
Ö verblijfstitel Õ gekregen;
b) de vreemdeling Ö onderdaan van
een derde land of de staatloze Õ heeft het
grondgebied van de lidstaten verlaten;
c) de vreemdeling Ö onderdaan van
een derde land of de staatloze Õ heeft het
burgerschap van een lidstaat verkregen.
ò nieuw
3.           Het
centraal systeem stelt alle lidstaten van oorsprong in kennis van het feit dat
een andere lidstaat van oorsprong om de in lid 2, onder a) of b), vermelde reden gegevens heeft verwijderd wanneer er
een treffer is met gegevens die zij hebben toegezonden betreffende in artikel 14, lid 1,
bedoelde personen. 
4.           Het
centraal systeem stelt alle lidstaten van oorsprong in kennis van het feit dat
een andere lidstaat van oorsprong om de in lid 2, onder c), vermelde reden gegevens heeft verwijderd wanneer er een
treffer is met gegevens die zij hebben toegezonden betreffende in artikel 9, lid 1, of
artikel 14, lid 1, bedoelde personen. 
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
HOOFDSTUK IV
VREEMDELINGEN Ö ONDERDANEN
VAN DERDE LANDEN OF STAATLOZEN Õ DIE ZICH
ILLEGAAL IN EEN LIDSTAAT OPHOUDEN Ö VERBLIJVEN Õ
Artikel 17
11
Vergelijking
van vingerafdrukgegevens
1.           Teneinde na te gaan of een vreemdeling
Ö onderdaan
van een derde land of een staatloze Õ die zich
illegaal op het grondgebied van een lidstaat Ö verblijft Õ ophoudt, reeds eerder in een andere lidstaat een asielverzoek ð verzoek om internationale
bescherming ï heeft ingediend, kan elke lidstaat vingerafdrukgegevens met betrekking
tot die vreemdeling
Ö onderdaan
van een derde land of die staatloze, Õ van veertien jaar
of ouder, samen met het door die lidstaat gebruikte referentienummer aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï toezenden.
In de regel is er reden om na te gaan of de vreemdeling
Ö onderdaan
van een derde land of de staatloze Õ reeds eerder een asielverzoek ð verzoek om internationale bescherming ï in een andere lidstaat heeft ingediend, indien:
a) de vreemdeling Ö onderdaan
van een derde land of de staatloze Õ verklaart dat hij
een asielverzoek ð verzoek om internationale
bescherming ï heeft ingediend, zonder echter te vermelden in welke lidstaat dit
heeft plaatsgevonden;
b) de vreemdeling Ö onderdaan
van een derde land of de staatloze Õ niet om asiel ð internationale bescherming ï verzoekt, maar tegen terugzending naar zijn land van herkomst bezwaar
maakt, omdat hij beweert daar gevaar te lopen;
c) de vreemdeling Ö onderdaan
van een derde land of de staatloze Õ anderszins zijn
verwijdering tracht te verhinderen door te weigeren om aan de vaststelling van
zijn identiteit mee te werken, in het bijzonder door geen of valse
identiteitspapieren te tonen.
2.           Voor zover de lidstaten
deelnemen aan de in lid 1 beschreven procedure, zenden zij de afdrukgegevens
met betrekking tot alle vingers van de in lid 1 aangeduide personen toe aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï, of ten minste die van de wijsvingers; wanneer die ontbreken, zenden
zij de afdrukgegevens met betrekking tot alle overige vingers toe.
3.           De vingerafdrukgegevens van
een vreemdeling
Ö onderdaan
van een derde land of een staatloze Õ als bedoeld in
lid 1 worden alleen aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï toegezonden ter vergelijking met de vingerafdrukgegevens van asielzoekers ð personen die om internationale
bescherming verzoeken ï die welke door andere
lidstaten zijn toegezonden en die reeds in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï zijn opgeslagen.
De vingerafdrukgegevens van een dergelijke vreemdeling
Ö onderdaan
van een derde land of een dergelijke staatloze Õ worden niet in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï opgeslagen en evenmin vergeleken met de gegevens die overeenkomstig
artikel 8 14,
lid 2, aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï zijn toegezonden.
4.           Voor de vergelijking van uit
hoofde van dit artikel toegezonden vingerafdrukgegevens met de
vingerafdrukgegevens van asielzoekers ð personen die om internationale
bescherming verzoeken ï die welke door andere
lidstaten werden toegezonden en die reeds in de centrale eenheid ð het centraal systeem ï zijn opgeslagen, zijn de procedures van artikel 4,
leden 3, 5 en 6)
9, leden 3 en 5, alsmede de bepalingen die krachtens artikel 4, lid 7, zijn vastgesteld, van toepassing.
5.           Zodra de vergelijkingsresultaten
aan de lidstaat van oorsprong zijn toegezonden, worden door de centrale eenheid onverwijld:
a) de vingerafdrukgegevens en andere
haar overeenkomstig lid 1 toegezonden gegevens verwijderd, en
b) de door de lidstaat van oorsprong
voor de toezending van de gegevens aan de centrale eenheid gebruikte media
vernietigd, tenzij de lidstaat van oorsprong om teruggave ervan heeft
gevraagd.
HOOFDSTUK V
ERKENDE VLUCHTELINGENÖ PERSONEN AAN
WIE INTERNATIONALE BESCHERMING IS VERLEEND Õ 
Artikel 12
Afscherming van gegevens
1.           De gegevens over een asielzoeker
die overeenkomstig artikel 4, lid 2 geregistreerd is, worden in de centrale
gegevensbank afgeschermd als die persoon in een lidstaat als vluchteling is
erkend en toegelaten. Die afscherming wordt uitgevoerd door de centrale
eenheid, op instructie van de lidstaat van oorsprong.
Zolang nog geen besluit
overeenkomstig lid 2 is genomen, worden treffers in verband met
personen die in een lidstaat als vluchteling zijn erkend en toegelaten niet
toegezonden. De centrale eenheid deelt de verzoekende lidstaat een negatief resultaat
mede.
2.           Vijf jaar na de aanvang van de
activiteiten van Eurodac en op basis van door de centrale eenheid opgestelde
betrouwbare statistieken over de personen die in een lidstaat een asielverzoek
hebben ingediend na in een andere lidstaat als vluchteling te zijn erkend en toegelaten, wordt overeenkomstig de
toepasselijke bepalingen van het Verdrag een besluit genomen over de vraag of
de gegevens over personen die als vluchteling in een lidstaat zijn erkend en
toegelaten:
a) ofwel overeenkomstig artikel 6 moeten worden bewaard ten behoeve van de in
artikel 4, lid 3, bedoelde vergelijking,
b) ofwel vervroegd moeten worden
gewist zodra een persoon als vluchteling is erkend en toegelaten.
3.           In het in lid 2, punt a), bedoelde geval wordt de afscherming van
krachtens lid 1 afgeschermde gegevens opgeheven en geldt de in
lid 1 bedoelde procedure niet langer.
4.           In het in lid 2, punt b), bedoelde geval worden:
a) gegevens die krachtens lid 1 zijn afgeschermd, onverwijld door de centrale
eenheid verwijderd, en worden
b) gegevens over personen die later
als vluchteling worden erkend en toegelaten, overeenkomstig artikel 15, lid 3, verwijderd zodra de lidstaat van oorsprong ervan
kennis krijgt dat die persoon in een lidstaat als vluchteling is erkend en
toegelaten.
5.           De toepassingsbepalingen
betreffende de procedure voor de afscherming van de in lid 1 bedoelde gegevens en betreffende de in lid 2 bedoelde opstelling van statistieken worden
vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 22, lid 1.
ò nieuw
Artikel 18
Markering van gegevens
1.           De
lidstaat van oorsprong die internationale bescherming heeft verleend aan een
persoon die om internationale bescherming heeft verzocht en van wie de gegevens
overeenkomstig artikel 11 eerder in
het centraal systeem zijn opgeslagen, markeert de relevante gegevens conform de
door het Agentschap vastgestelde voorschriften voor elektronische communicatie
met het centraal systeem. Deze markering wordt in het centraal systeem
opgeslagen overeenkomstig artikel 12 ten
behoeve van toezendingen op basis van artikel 9, lid 5. 
2.           De
lidstaat van oorsprong verwijdert de markering van gegevens betreffende een
onderdaan van een derde land of een staatloze van wie de gegevens
overeenkomstig lid 1 eerder zijn
gemarkeerd, wanneer zijn status is ingetrokken of beëindigd of de verlenging
ervan is geweigerd op grond van artikel 14
of artikel 19 van Richtlijn 2004/83/EG van de
Raad. 
ò nieuw
HOOFDSTUK VI
PROCEDURE VOOR DE VERGELIJKING EN
VERZENDING VAN GEGEVENS VOOR RECHTSHANDHAVINGSDOELEINDEN
Artikel 19 
Procedure voor de
vergelijking van vingerafdrukgegevens met Eurodac-gegevens
1.           De
in artikel 5, lid 1, bedoelde aangewezen autoriteiten en Europol kunnen
tot de controlerende autoriteit een gemotiveerd elektronisch verzoek richten
om, met het oog op vergelijking, via het nationale toegangspunt
vingerafdrukgegevens door te geven aan het centraal systeem van Eurodac. Na
ontvangst van een dergelijk verzoek gaat de controlerende autoriteit na of is
voldaan aan de voorwaarden voor een in artikel 20 of artikel 21, naargelang van het geval, bedoeld verzoek om vergelijking.
2.           Wanneer
is voldaan aan alle voorwaarden voor een verzoek om vergelijking, stuurt de
controlerende autoriteit het verzoek om vergelijking door naar het nationale
toegangspunt dat het naar het centraal systeem van Eurodac doorstuurt voor
vergelijking met alle Eurodac-gegevens.
3.           In
uitzonderlijke dringende gevallen kan de controlerende autoriteit de
vingerafdrukgegevens onmiddellijk na ontvangst van een verzoek van een
aangewezen autoriteit ter vergelijking aan het nationale toegangspunt doorgeven
en alleen achteraf verifiëren of is voldaan aan alle voorwaarden van
artikel 20 of artikel 21, onder meer of daarbij werkelijk sprake was van een
uitzonderlijk dringend geval. De verificatie achteraf vindt plaats zonder
onnodige vertraging na de verwerking van het verzoek.
4.           Wanneer
uit de verificatie achteraf blijkt dat de toegang niet gerechtvaardigd was,
wordt de uit Eurodac meegedeelde informatie vernietigd door alle autoriteiten
die tot die informatie toegang hebben gehad en deze brengen de controlerende
autoriteit van die vernietiging op de hoogte.
Artikel 20 
Voorwaarden voor toegang tot Eurodac-gegevens door de aangewezen autoriteiten
1.           Aangewezen
autoriteiten mogen binnen het kader van hun bevoegdheden alleen om de
vergelijking van vingerafdrukgegevens met in de centrale gegevensbank van
Eurodac opgeslagen gegevens verzoeken wanneer vergelijkingen met nationale
gegevensbanken en met de geautomatiseerde vingerafdrukgegevensbanken van andere
lidstaten op grond van Besluit 2008/615/JBZ tot negatieve resultaten hebben geleid en
wanneer:
a)      de vergelijking
noodzakelijk is voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische
misdrijven of andere ernstige strafbare feiten;
b)      de vergelijking
noodzakelijk is in een specifiek geval; er worden geen systematische
vergelijkingen verricht, en 
c)      er gegronde
redenen bestaan om aan te nemen dat een dergelijke vergelijking met
Eurodac-gegevens zal bijdragen tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van
een van de betrokken strafbare feiten.
2.           Verzoeken
om vergelijking met Eurodac-gegevens blijven beperkt tot het opzoeken met
behulp van vingerafdrukgegevens.
Artikel 21 
Voorwaarden voor toegang tot Eurodac-gegevens door Europol
1.           Verzoeken
van Europol om vergelijking met Eurodac-gegevens zijn alleen mogelijk binnen
het kader van het mandaat van Europol en indien dit nodig is voor het vervullen
van zijn taken overeenkomstig het Europol-besluit en voor een specifieke
analyse of voor een algemene strategische analyse.
2.           Verzoeken
om vergelijking met Eurodac-gegevens blijven beperkt tot het vergelijken van
vingerafdrukgegevens.
3.           Voor
het verwerken van de gegevens die Europol door middel van vergelijking met Eurodac
heeft verkregen, is de toestemming nodig van de lidstaat van oorsprong. Deze
toestemming wordt verleend via de nationale Europol-eenheid van die lidstaat.
Artikel 22 
Communicatie tussen de controlerende autoriteiten en de nationale
toegangspunten
1.           De
communicatie-infrastructuur van Eurodac wordt gebruikt voor de verzending van
gegevens van de controlerende autoriteiten van de lidstaten en Europol aan de
nationale toegangspunten en vice versa. Alle communicatie vindt elektronisch
plaats.
2.           De
vingerafdrukken worden door de lidstaat gedigitaliseerd en verzonden in het in
bijlage I genoemde gegevensformaat zodat zij geschikt zijn voor
vergelijkingen door het geautomatiseerde vingerafdrukkenherkenningssysteem.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
HOOFDSTUK VI VII
GEBRUIK VERWERKING EN BESCHERMING
VAN GEGEVENS, BEVEILIGING EN AANSPRAKELIJKHEID
Artikel 23
13
Verantwoordelijkheid
voor de verwerking het
gebruik van de gegevens
1.           De lidstaat van oorsprong is
verantwoordelijk voor:
a) de rechtmatigheid van het nemen van de
vingerafdrukken;
b) de rechtmatigheid van de toezending van de
vingerafdrukgegevens en van de overige in artikel 5,
lid 1
11, in artikel 8
14, lid 2, en in artikel 11
17, lid 2, bedoelde gegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï ;
c) de juistheid en de actualiteit van de gegevens
die hij aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï toezendt;
d) de rechtmatigheid van de opslag, bewaring,
rechtzetting en verwijdering van de gegevens in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï , zulks onverminderd de verantwoordelijkheden van de Commissie ð het Agentschap ï ; 
e) de rechtmatigheid van de verwerking het
gebruik van de door de centrale eenheid ð het centraal systeem ï toegezonden resultaten van de vergelijking van de
vingerafdrukgegevens.
2.           Overeenkomstig artikel 14
34 zorgt de lidstaat van oorsprong
voor de beveiliging van de in lid 1 bedoelde gegevens vóór en tijdens de
toezending aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï , alsmede voor de beveiliging van de gegevens die hij van de centrale eenheid ð het centraal systeem ï ontvangt.
3.           De lidstaat van oorsprong is,
overeenkomstig artikel 4 25, lid 6
4, verantwoordelijk voor de
definitieve identificatie van de gegevens.
4.           De Commissie ð Het Agentschap ï draagt er zorg voor dat de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï overeenkomstig de bepalingen van deze verordening en van de uitvoeringsbepalingen ervan wordt beheerd. Dit houdt met name in dat de Commissie ð het Agentschap ï :
a) maatregelen vaststelt welke ervoor zorgen dat
de bij de centrale eenheid werkzame personen ð die met het centraal systeem
werken, ï de in de
centrale gegevensbank Ö daarin Õ opgeslagen gegevens
slechts in overeenstemming met het doel van Eurodac zoals omschreven in artikel
1, lid 1, verwerken gebruiken;
b) ervoor zorg draagt dat de bij de
centrale eenheid werkzame personen gevolg geven aan alle door lidstaten
krachtens deze verordening gedane verzoeken met betrekking tot het opslaan,
vergelijken, rechtzetten en verwijderen van gegevens waarvoor zij
verantwoordelijk zijn;
b) c) de nodige maatregelen neemt om te
zorgen voor de beveiliging van de
centrale eenheid ð het centraal systeem ï , overeenkomstig artikel 14 34;
c) d) ervoor zorg draagt dat enkel personen
die gemachtigd zijn om bij de centrale
eenheid ð met het centraal systeem ï te werken tot
de in de centrale gegevensbank vastgelegde gegevens Ö daartoe Õ toegang hebben,
onverminderd artikel
20 en de bevoegdheden van het
onafhankelijke controleorgaan dat krachtens artikel 286, lid 2, van
het Verdrag wordt opgericht Ö de bevoegdheden
van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming Õ .
De Commissie ð Het Agentschap ï licht het Europees Parlement en de Raad ð , alsmede de Europese Toezichthouder
voor gegevensbescherming ï in over de maatregelen die zij krachtens de eerste alinea neemt.
ê 407/2002/EG artikel
2 (aangepast)
ð nieuw
Artikel 24
2
Toezending
1.           De vingerafdrukken worden
gedigitaliseerd en toegezonden in het in bijlage I genoemde gegevensformaat.
Voor zover dat met het oog op de doeltreffende werking van de centrale eenheid ð het centraal systeem ï noodzakelijk is, stelt de centrale eenheid Ö het
Agentschap Õ de nodige technische
voorschriften op voor toezendingen in dat gegevensformaat door de lidstaten aan
de centrale eenheid ð het centraal systeem ï en vice versa. De centrale eenheid Ö Het
Agentschap Õ zorgt ervoor dat de
door de lidstaten toegezonden vingerafdrukgegevens in het geautomatiseerde
vingerafdrukherkenningssysteem kunnen worden vergeleken.
2.           De toezending van de gegevens
overeenkomstig artikel 5 11, lid 1, artikel 14, lid 2, en artikel 17, lid 2,
van
de Eurodac-verordening door de lidstaten geschiedt langs
elektronische weg. ð De in artikel 11, lid 1, en artikel 14, lid 2, bedoelde gegevens
worden automatisch opgeslagen in het centraal systeem. ï Voor zover dat met het oog op de doeltreffende werking van de centrale eenheid ð het centraal systeem ï noodzakelijk is, stelt de centrale eenheid ð het Agentschap ï technische voorschriften op die waarborgen dat gegevens naar behoren
langs elektronische weg door de lidstaten aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï en vice versa kunnen worden gezonden. Toezending van de gegevens op papier met
gebruikmaking van het formulier in bijlage II of op andere gegevensdragers (diskettes, CD-rom
of andere in de toekomst ontwikkelde en algemeen gebruikte gegevensdragers)
mag alleen plaatsvinden in geval van langdurige technische storingen.
3.           Door middel van het
referentienummer overeenkomstig artikel 5, lid 1, 11, onder d), artikel 14, lid 2, onder d), en artikel 17, lid 1,
van
de Eurodac-verordening moeten de gegevens
ondubbelzinnig aan een persoon en aan de lidstaat die de gegevens toezendt
kunnen worden gekoppeld. Voorts moet uit dat nummer kunnen worden opgemaakt of
het gaat om een
asielzoeker, dan wel om een persoon als bedoeld in artikel 8
of artikel 11 van de
Eurodac-verordening 9, artikel 14 of artikel 17. 
4.           Het referentienummer begint met de kenletter(s) waarmee de
lidstaat die de gegevens heeft toegezonden overeenkomstig de in bijlage I
vermelde norm wordt aangeduid. Na de kenletter(s) volgt de identificatie van de
personencategorie. Gegevens van asielzoekers Ö personen als
bedoeld in artikel 9, lid 1, Õ worden aangeduid met
"1", van personen als bedoeld in artikel 8
14, lid 1, van
de Eurodac-verordening met "2" en van personen
als bedoeld in artikel 11 17 van de Eurodac-verordening
met "3". 
5.           De
centrale eenheid Ö Het
Agentschap Õ stelt de nodige
technische procedures voor de lidstaten op, zodat de centrale eenheid ð het centraal systeem ï ondubbelzinnige gegevens ontvangt.
64.         De centrale eenheid ð Het centraal systeem ï bevestigt de ontvangst van de toegezonden gegevens zo spoedig
mogelijk. De
centrale eenheid Ö Het
Agentschap Õ stelt de nodige
technische voorschriften op zodat de lidstaten de bevestiging van ontvangst op
verzoek ontvangen.
Artikel 25
3
Uitvoering
van de vergelijking en toezending van het resultaat
1.           De lidstaten dragen er zorg
voor dat de toegezonden vingerafdrukgegevens van zodanige kwaliteit zijn dat
zij geschikt zijn voor vergelijkingen door het geautomatiseerde
herkenningssysteem. Voor zover dat nodig is om te waarborgen dat bij de
vergelijking door de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï zeer nauwkeurige resultaten worden verkregen, bepaalt de centrale eenheid ð het Agentschap ï welke kwaliteit toegezonden vingerafdrukgegevens moeten hebben. De centrale eenheid ð Het centraal systeem ï controleert zo spoedig mogelijk de kwaliteit van de toegezonden
vingerafdrukgegevens. Indien vingerafdrukgegevens niet geschikt zijn voor
vergelijkingen door het geautomatiseerde vingerafdrukherkenningssysteem, verzoekt ð stelt ï de centrale eenheid ð het centraal systeem ï de lidstaat ð daarvan in kennis ï zo spoedig mogelijk om toezending
van ð . De betrokken lidstaat zendt ï kwalitatief geschikte vingerafdrukgegevens ð met hetzelfde referentienummer als de
vorige reeks vingerafdrukgegevens ï.
2.           De centrale eenheid ð Het centraal systeem ï verricht de vergelijkingen in de volgorde van ontvangst van de
verzoeken. Ieder verzoek moet binnen 24 uur afgehandeld zijn. Een lidstaat kan bij verzoeken om vergelijking die langs
elektronische weg toegezonden zijn, om
redenen van nationaal recht verlangen dat bijzonder dringende vergelijkingen
binnen een uur worden verricht. Indien die behandelingstermijnen door
omstandigheden die buiten de verantwoordelijkheid van de centrale eenheid ð het Agentschap ï vallen niet kunnen worden aangehouden, dan behandelt de centrale eenheid ð het centraal systeem ï het verzoek als eerste zodra die redenen zijn weggevallen. Voor zover
dat voor de doeltreffende werking van de
centrale eenheid ð het centraal systeem ï noodzakelijk is, stelt de
centrale eenheid ð het Agentschap ï in die gevallen criteria op om ervoor te zorgen dat verzoeken met
voorrang behandeld worden.
3.           Voor zover dat voor de
doeltreffende werking van de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï noodzakelijk is, stelt de
centrale eenheid ð het Agentschap ï operationele procedures op voor de verwerking van ontvangen gegevens
en voor de toezending van de resultaten van vergelijkingen.
ê 2725/2000/EG artikel
4, lid 6 (aangepast)
ð nieuw
4.           Het vergelijkingsresultaat wordt in de lidstaat van
oorsprong onverwijld ð door een deskundige op het gebied van
vingerafdrukken ï gecontroleerd. De definitieve identificatie geschiedt door de lidstaat
van oorsprong, in samenwerking met de lidstaten die daar overeenkomstig artikel
15
32 van de Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ eventueel belang bij
hebben.
Indien de
centrale eenheid ð het centraal systeem ï meedeelt dat overige gegevens onbetrouwbaar blijken te zijn, worden
deze gegevens uit het bestand verwijderd of
vernietigd zodra vaststaat dat deze
onbetrouwbaar zijn.
ò nieuw
5.           Indien
uit de definitieve identificatie overeenkomstig lid 4 blijkt dat het resultaat van de van het centraal
systeem ontvangen vergelijking onjuist is, delen de lidstaten dat mee aan de
Commissie en het Agentschap. 
ê 407/2002/EG
(aangepast)
ð nieuw
Artikel 26
4
Communicatie tussen de
lidstaten en de centrale
eenheid
ð het centraal systeem ï
Voor de toezending van gegevens door de lidstaten
aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï en vice versa wordt gebruik gemaakt van de algemene IDA-diensten bedoeld in Besluit nr. 1719/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip
van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor
trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen
overheidsdiensten (IDA) ð de
Eurodac-communicatie-infrastructuur ï . Voor zover dat voor de doeltreffende werking van de centrale eenheid ð het centraal systeem ï noodzakelijk is, stelt de centrale eenheid Ö het
Agentschap Õ de nodige technische
procedures op voor het gebruik van algemene
IDA-diensten ð de communicatie-infrastructuur ï .
Artikel 14
Beveiliging
1.           De
lidstaat van oorsprong neemt de nodige maatregelen om:
a) te voorkomen dat onbevoegden toegang hebben
tot de nationale apparatuur waarmee hij handelingen verricht in overeenstemming
met het doel van Eurodac (controle op de toegang tot apparatuur);
b) te voorkomen dat onbevoegden gegevens en
gegevensdragers in Eurodac lezen, kopiëren, wijzigen of verwijderen
(controle op de gegevensdragers);
c) te waarborgen dat achteraf kan worden nagegaan
en vastgesteld welke gegevens wanneer en door wie in Eurodac zijn opgeslagen (controle op de opslag van
gegevens);
d) te voorkomen dat gegevens ongeoorloofd in Eurodac worden opgeslagen en in Eurodac opgeslagen gegevens ongeoorloofd worden gewijzigd
of verwijderd (controle op het invoeren van gegevens);
e) te waarborgen dat bij het gebruiken van Eurodac bevoegde personen uitsluitend toegang hebben
tot gegevens die binnen hun bevoegdheid vallen (controle op de toegang);
f) te waarborgen dat kan worden nagegaan en
vastgesteld aan welke autoriteiten in Eurodac opgeslagen gegevens door middel van
datatransmissieapparatuur mogen worden toegezonden (controle op de
toezending);
g) te beletten dat gegevens ongeoorloofd worden
gelezen, gekopieerd, gewijzigd of verwijderd tijdens de rechtstreekse
toezending van gegevens van en naar de centrale gegevensbank en tijdens het
transport van gegevensdragers naar en van de centrale eenheid (controle op
het transport).
2.           De
Commissie is wat het beheer van de centrale eenheid betreft, verantwoordelijk
voor de toepassing van de in lid 1 genoemde maatregelen.
ê 2725/2000/EG
ð nieuw
Artikel 27
15
Toegang tot en rechtzetting
respectievelijk verwijdering van in Eurodac opgeslagen gegevens
1.           De lidstaat van oorsprong
heeft in overeenstemming met de bepalingen van deze verordening toegang tot de
gegevens die hij heeft toegezonden en die in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï zijn opgeslagen.
Lidstaten hebben geen toegang tot de gegevens die
door een andere lidstaat zijn toegezonden, en mogen evenmin dergelijke gegevens
ontvangen, met uitzondering van de gegevens die het resultaat zijn van de in
artikel 4 9,
lid 5, genoemde vergelijking.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
2.           Elke lidstaat bepaalt welke
nationale autoriteiten in overeenstemming met lid 1 toegang hebben tot de in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï opgeslagen gegevens ð met het oog op de toepassing van
artikel 1, lid 1. In deze aanwijzing wordt gespecificeerd welke
eenheid precies bevoegd is voor de uitvoering van de taken in verband met de
toepassing van deze verordening ï. Elke lidstaat zendt de Commissie ð en het Agentschap ï onverwijld de lijst van die autoriteiten ð en eventuele wijzigingen daarvan ï toe. ð Het Agentschap maakt een
geconsolideerde lijst bekend in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Wanneer de lijst wordt gewijzigd, maakt het Agentschap een keer per jaar een bijgewerkte
geconsolideerde versie ervan bekend. ï
3.           Alleen de lidstaat van
oorsprong is bevoegd de gegevens die hij aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï heeft toegezonden, te wijzigen door rechtzetting, aanvulling of
verwijdering, onverminderd de verwijdering overeenkomstig artikel 6,
artikel 10, lid 1, of artikel 12, lid 4,
onder a) 12 of artikel 16, lid 1.
Indien de lidstaat van oorsprong de
gegevens rechtstreeks in de centrale gegevensbank opslaat, mag hij de
gegevens rechtstreeks wijzigen of verwijderen.
Indien de lidstaat van oorsprong de
gegevens niet rechtstreeks in de centrale gegevensbank opslaat, worden de
gegevens door de centrale eenheid gewijzigd of verwijderd op verzoek van die
lidstaat.
4.           Indien een lidstaat of de centrale eenheid ð het Agentschap ï over aanwijzingen beschikt dat in de
centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï opgeslagen gegevens feitelijk onjuist zijn, stelt hij de lidstaat van
oorsprong zo spoedig mogelijk hiervan in kennis.
Indien een lidstaat aanwijzingen heeft dat
bepaalde gegevens in strijd met deze verordening in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï werden opgeslagen, stelt hij ð het Agentschap, de Commissie en ï de lidstaat van oorsprong eveneens zo spoedig mogelijk
daarvan in kennis. De laatstgenoemde lidstaat controleert de betrokken gegevens
en zorgt er, voor zover noodzakelijk, voor dat zij onverwijld worden gewijzigd
of verwijderd.
5.           De in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï opgeslagen gegevens worden door de
centrale eenheid ð het Agentschap ï niet overgedragen aan of beschikbaar gesteld voor de autoriteiten van
derde landen, tenzij zij daartoe uitdrukkelijk toestemming heeft gekregen in
het kader van een overeenkomst van de Gemeenschap Unie over de criteria en mechanismen
voor de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling
van een asielverzoek ð verzoek om internationale
bescherming ï.
Artikel 22
Uitvoeringsbepalingen
1.           De Raad neemt met de in artikel 205, lid 2, van het Verdrag bepaalde meerderheid de
uitvoeringsbepalingen aan die nodig zijn voor:
–              
de vaststelling
van de in artikel 4, lid 7, bedoelde procedure;
–              
de vaststelling
van de procedure voor de afscherming van de in artikel 12, lid 1, bedoelde gegevens;
–              
het opstellen van
de in artikel 12, lid 2, bedoelde statistieken.
In gevallen waarin deze
uitvoeringsbepalingen gevolgen hebben voor de door de lidstaten gedragen
werkingskosten, neemt de Raad zijn besluit met eenparigheid van stemmen.
2.           De in artikel 3, lid 4, bedoelde maatregelen worden aangenomen via de
procedure van artikel 23, lid 2.
Artikel 28
16
Registratie
door de centrale
eenheid
1.           De centrale eenheid ð Het agentschap ï is gehouden alle gegevensverwerkingsverrichtingen in de centrale eenheid ð het centraal systeem ï te registreren. Geregistreerd worden het doel, de datum en het
tijdstip van de toegang, de toegezonden gegevens, de gegevens waarvan bij het
bevragen gebruik is gemaakt en de naam van zowel de eenheid die de gegevens
invoert of opvraagt, als de verantwoordelijke personen.
2.           De registratie mag uitsluitend
worden gebruikt voor het toezicht op de toelaatbaarheid van de
gegevensverwerking vanuit het oogpunt van gegevensbescherming en voor de
beveiliging van de gegevens krachtens artikel 14 34. De registratie moet met passende
maatregelen tegen ongeoorloofde toegang worden beschermd en na één jaar
ð na het verstrijken van de in artikel 12 en artikel 16, lid 1,
vermelde bewaringstermijn ï worden verwijderd, indien zij niet nodig is voor alsdan reeds
aangevangen controleprocedures. 
ò nieuw
3.           Elke
lidstaat neemt met betrekking tot zijn nationaal systeem de nodige maatregelen
ter verwezenlijking van de in de leden 1
en 2 bedoelde doelstellingen. Voorts
registreert elke lidstaat de personeelsleden die naar behoren gemachtigd zijn
gegevens in te voeren of op te vragen.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
Artikel 23
Comité
1.           De Commissie wordt bijgestaan door
een comité (hierna "het comité" te noemen).
2.           In de gevallen waarin naar dit lid
wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie
maanden.
3.           Het comité stelt zijn reglement van
orde vast.
Artikel 29
18
Rechten
van de betrokkenen
1.           Onder deze verordening
vallende personen worden door de lidstaat van oorsprong ð schriftelijk en, in voorkomend geval,
mondeling in een taal waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat zij die
begrijpen, ï ingelicht over:
a) de identiteit van de voor de verwerking
verantwoordelijke en, in voorkomend geval, diens vertegenwoordiger;
b) de doeleinden van de verwerking van de Ö hun Õ gegevens in Eurodac ð , met inbegrip van een beschrijving van
de doelstellingen van de Dublinverordening, overeenkomstig artikel 4 van die verordening ï ;
c) de ontvangers van de gegevens;
d) in verband met een persoon op wie artikel 4
9 of artikel 8
14 van toepassing is, de
verplichting tot het laten nemen van zijn vingerafdrukken;
e) het bestaan van het recht van toegang tot de hem betreffende
gegevens en van het recht om deze te corrigeren Ö hen betreffende gegevens en van het recht te
verzoeken hen betreffende onjuiste gegevens recht te zetten Õ ð of hen betreffende onrechtmatig
verwerkte gegevens te verwijderen, met inbegrip van het recht op het ontvangen
van informatie over de procedures om die rechten te doen gelden en van de
contactgegevens van de in artikel 31, lid 1,
bedoelde nationale toezichthoudende autoriteiten ï .
Aan personen die onder artikel 4
9 of artikel 8
14 vallen, wordt de in de eerste
alinea genoemde informatie meegedeeld wanneer hun vingerafdrukken genomen
worden.
Aan personen die onder artikel 11
17 vallen, wordt de in de eerste
alinea genoemde informatie ten laatste meegedeeld wanneer hun gegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï worden toegezonden. Deze verplichting bestaat echter niet in het geval
dat het verstrekken van deze informatie onmogelijk blijkt of onevenredig veel
moeite zou kosten.
ò nieuw
Er wordt een
gemeenschappelijke brochure opgesteld waarin in ieder geval de in lid 1 van dit artikel en de in artikel 4, lid 1, van
de Dublinverordening bedoelde informatie is opgenomen; deze brochure wordt
opgesteld volgens de in artikel 40, lid 2, van de Dublinverordening bedoelde procedure. De
brochure moet duidelijk en eenvoudig zijn opgesteld in een taal die de
betrokkene begrijpt of waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat hij die
begrijpt. 
Wanneer de onder deze
verordening vallende persoon een minderjarige is, verstrekken de lidstaten de
informatie op een aan zijn leeftijd aangepaste manier. 
ê 2725/2000/EG
ð nieuw
2.           In elke lidstaat mag elke
betrokkene overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van
die staat de rechten uitoefenen waarin artikel 12 van Richtlijn 95/46/EG
voorziet.
Onverminderd de verplichting om overeenkomstig
artikel 12, punt a), van Richtlijn 95/46/EG andere informatie te verstrekken,
heeft de betrokkene recht op mededeling van de over hem in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï vastgelegde gegevens en van de lidstaat die deze gegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï heeft toegezonden. Deze toegang tot gegevens kan slechts door een
lidstaat worden verleend.
3.           Eenieder kan in elke lidstaat
verzoeken dat feitelijk onjuiste gegevens worden rechtgezet of onrechtmatig
opgeslagen gegevens worden verwijderd. De rechtzetting en de verwijdering
worden overeenkomstig zijn wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen zonder
onnodige vertraging uitgevoerd door de lidstaat die de gegevens heeft
toegezonden.
4.           Indien de rechten inzake
rechtzetting en verwijdering worden uitgeoefend in een andere lidstaat dan in
die welke de gegevens heeft, respectievelijk hebben, toegezonden, nemen de
autoriteiten van eerstgenoemde lidstaat of lidstaten contact op met die van de
betrokken lidstaten opdat deze kunnen controleren of de gegevens juist zijn en
of de verzending ervan en de opslag ervan in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï rechtmatig zijn.
5.           Indien blijkt dat de in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï vastgelegde gegevens feitelijk onjuist zijn of onrechtmatig zijn
opgeslagen, worden zij door de lidstaat die deze gegevens heeft toegezonden,
rechtgezet of verwijderd overeenkomstig artikel 15
27, lid 3. Deze lidstaat
bevestigt, zonder onnodige vertraging, de betrokkene schriftelijk het nodige te
hebben gedaan om de met betrokkene verband houdende gegevens recht te zetten of
te verwijderen.
6.           Indien de lidstaat die de
gegevens heeft toegezonden niet aanvaardt dat de in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï vastgelegde gegevens feitelijk onjuist zijn of daarin onrechtmatig
zijn opgeslagen, legt hij de betrokkene zonder onnodige vertraging schriftelijk
uit waarom hij niet bereid is de gegevens recht te zetten of te verwijderen.
De lidstaat geeft de betrokkene ook informatie
over de stappen die hij kan ondernemen indien hij de verstrekte uitleg niet
aanvaardt. Dit houdt mede in dat de betrokkene moet worden medegedeeld hoe hij
een rechtsvordering kan instellen of, in voorkomend geval, een klacht kan
indienen bij de bevoegde autoriteiten of de rechter van deze lidstaat, alsmede
welke financiële of andere bijstand hem overeenkomstig de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen van deze lidstaat kan worden verleend.
7.           Elk verzoek overeenkomstig de
leden 2 en 3 omvat alle nodige bijzonderheden om de betrokkene te kunnen
identificeren, met inbegrip van diens vingerafdrukken. Deze gegevens worden
uitsluitend gebruikt voor de uitoefening van de in de leden 2 en 3 bedoelde
rechten en worden onmiddellijk nadien vernietigd.
8.           De bevoegde autoriteiten van
de lidstaten werken er actief aan mee dat de in de leden 3, 4 en 5 genoemde
rechten onverwijld kunnen worden uitgeoefend.
ò nieuw
9.           Wanneer
een persoon overeenkomstig lid 2 om zijn
persoonsgegevens verzoekt, legt de bevoegde autoriteit dat vast in een
document, en stelt zij dit document desgevraagd onverwijld ter beschikking van
nationale toezichthoudende autoriteiten.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
9. 10.     In
elke lidstaat verleent de nationale toezichthoudende autoriteit ð de betrokkene op diens verzoek ï overeenkomstig artikel 28, lid 4, van Richtlijn 95/46/EG de betrokkene bijstand bij de uitoefening van zijn rechten.
10. 11.   De nationale
toezichthoudende autoriteit van de lidstaat die de gegevens heeft toegezonden
en de nationale toezichthoudende autoriteit van de lidstaat waarin de
betrokkene verblijft, geven de betrokkene bij de uitoefening van zijn rechten
inzake rechtzetting of verwijdering van gegevens bijstand en desgevraagd
advies. Beide nationale toezichthoudende autoriteiten werken daartoe samen. Het
verzoek om die bijstand wordt gericht tot de nationale toezichthoudende
autoriteit van de lidstaat waar de betrokkene zich bevindt, die het verzoek
vervolgens doorstuurt aan de autoriteit van de lidstaat die de gegevens heeft
toegezonden. De betrokkene mag
zich voor bijstand en advies eveneens tot de krachtens artikel 20 ingestelde gemeenschappelijke toezichthoudende
autoriteit wenden.
11. 12.   In elke lidstaat
kan eenieder in overeenstemming met de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen van die lidstaat een rechtsvordering instellen of in voorkomend geval
een klacht indienen bij de bevoegde autoriteiten of de rechter van die lidstaat
indien hem het bij lid 2 bepaalde recht van toegang wordt ontzegd.
12. 13.   Eenieder kan, in
overeenstemming met de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de
lidstaat die de gegevens heeft toegezonden, een rechtsvordering instellen of in
voorkomend geval een klacht indienen bij de bevoegde autoriteiten of de rechter
van die lidstaat in verband met de over hem in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï opgeslagen gegevens, teneinde zijn rechten overeenkomstig lid 3 te
doen gelden. Gedurende deze procedure blijft de verplichting voor de nationale
toezichthoudende autoriteiten om overeenkomstig lid 10
13 bijstand en desgevraagd advies
te verlenen, voortbestaan.
Artikel 30
19
Ö Toezicht door de Õ Nnationale toezichthoudende autoriteit
1.           Elke lidstaat draagt ervoor
zorg dat de overeenkomstig artikel 28, lid 1, van Richtlijn 95/46/EG aangewezen
nationale toezichthoudende autoriteit respectievelijk autoriteiten in
overeenstemming met de respectieve nationale wetgeving onafhankelijk toeziet,
respectievelijk toezien op de rechtmatige verwerking, in overeenstemming met
deze verordening, van persoonsgegevens door deze lidstaat, alsmede op de
toezending daarvan aan de centrale
eenheid ð het centraal systeem ï.
2.           Elke lidstaat draagt er zorg
voor dat zijn nationale toezichthoudende autoriteit advies kan inwinnen bij
personen met een adequate kennis van vingerafdrukgegevens. 
ò nieuw
Artikel 31
Toezicht door de Europese
Toezichthouder voor gegevensbescherming
1.           De
Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zorgt ervoor dat de verwerking
van persoonsgegevens in het kader van Eurodac, in het bijzonder door het
Agentschap, in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 en deze
verordening geschiedt.
2.           De
Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zorgt ervoor dat ten minste om
de vier jaar een audit van de activiteiten van het Agentschap op het gebied van
de verwerking van persoonsgegevens wordt verricht overeenkomstig internationale
auditnormen. Het auditrapport wordt toegezonden aan het Europees Parlement, de
Raad, het Agentschap, de Commissie en de nationale toezichthoudende
autoriteiten. Alvorens het rapport wordt aangenomen, wordt het Agentschap in de
gelegenheid gesteld opmerkingen in te dienen.
Artikel 32
Samenwerking tussen de
nationale toezichthoudende autoriteiten en de Europese Toezichthouder voor
gegevensbescherming
1.           De
nationale toezichthoudende autoriteiten en de Europese Toezichthouder voor
gegevensbescherming werken, elk binnen de eigen bevoegdheden en elk in het
kader van de eigen verantwoordelijkheden, actief samen en zorgen voor een
gecoördineerd toezicht op Eurodac.
2.           Zij
wisselen, elk binnen de eigen bevoegdheden, relevante informatie uit, staan
elkaar bij in de uitvoering van audits en inspecties, behandelen problemen bij
de uitlegging of toepassing van deze verordening, buigen zich over problemen
bij de uitoefening van het onafhankelijk toezicht of bij de uitoefening van de
rechten van betrokkenen, stellen geharmoniseerde voorstellen voor
gemeenschappelijke oplossingen voor problemen op, en bevorderen het bewustzijn
over gegevensbeschermingsrechten, voor zover nodig.
3.           Daartoe
komen de nationale toezichthoudende autoriteiten en de Europese Toezichthouder
voor gegevensbescherming elk jaar ten minste tweemaal bijeen. De kosten en
logistieke ondersteuning van deze bijeenkomsten komen ten laste van de Europese
Toezichthouder voor gegevensbescherming. Tijdens de eerste bijeenkomst wordt
een reglement van orde vastgesteld. Indien nodig worden in onderling overleg
verdere werkmethoden vastgesteld. Om de twee jaar wordt een gezamenlijk
activiteitenverslag toegezonden aan het Europees Parlement, de Raad, de
Commissie en het Agentschap.
Artikel 33 
Bescherming van
persoonsgegevens in het kader van het voorkomen, opsporen of onderzoeken van
terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten 
1.           Kaderbesluit
2008/977/JBZ is van toepassing op de verwerking van relevante persoonsgegevens
voor rechtshandhavingsdoeleinden in het kader van deze verordening.
2.           De
verwerking van persoonsgegevens door Europol overeenkomstig deze verordening is
in overeenstemming met Besluit 2009/371/JBZ.
3.           De
in het kader van deze verordening uit Eurodac verkregen persoonsgegevens worden
uitsluitend verwerkt met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van
terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten.
4.           De
in het kader van deze verordening door een lidstaat of Europol uit Eurodac
verkregen persoonsgegevens worden na een maand uit de nationale en
Europol-bestanden verwijderd, wanneer de gegevens niet vereist zijn voor een
specifiek lopend strafrechtelijk onderzoek van die lidstaat of Europol.
5.           Het
toezicht op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door de
lidstaat in het kader van deze verordening, met inbegrip van de doorgifte van
gegevens van en naar Eurodac, wordt uitgeoefend door de overeenkomstig
Kaderbesluit 2008/977/JBZ aangewezen nationale bevoegde autoriteiten.
Artikel 34
Beveiliging van gegevens
1.           De
lidstaat van oorsprong zorgt voor de beveiliging van de gegevens vóór en
tijdens de verzending ervan naar het centraal systeem.
2.           Elke
lidstaat stelt, met betrekking tot zijn nationale systeem, de nodige
maatregelen vast, met inbegrip van een beveiligingsplan, om:
a)      gegevens fysiek
te beschermen, met inbegrip van het opstellen van noodplannen ter
bescherming van kritieke infrastructuur;
b)      te voorkomen
dat onbevoegden toegang hebben tot de nationale apparatuur waarmee de lidstaat
handelingen verricht in overeenstemming met het doel van Eurodac (controle op
de toegang tot apparatuur);
c)      te voorkomen
dat onbevoegden de gegevensdragers lezen, kopiëren, wijzigen of verwijderen
(controle op de gegevensdragers); 
d)      te voorkomen
dat gegevens onrechtmatig worden opgeslagen, en dat persoonsgegevens
onrechtmatig worden ingezien, gewijzigd of verwijderd (controle op de opslag);
e)      te voorkomen
dat gegevens onrechtmatig in Eurodac worden verwerkt en dat in Eurodac
verwerkte gegevens onrechtmatig worden gewijzigd of verwijderd (controle op het
invoeren van gegevens);
f)       te waarborgen
dat degenen die bevoegd zijn om Eurodac te raadplegen, uitsluitend toegang
hebben tot de gegevens waarop hun toegangsbevoegdheid betrekking heeft, en
uitsluitend met persoonlijke en unieke gebruikersidentiteiten en geheime
toegangsprocedures (controle op de toegang tot de gegevens);
g)      te waarborgen
dat alle autoriteiten met toegangsrecht tot Eurodac profielen opstellen waarin
de taken en verantwoordelijkheden worden omschreven van de personen die bevoegd
zijn om gegevens in te zien, in te voeren, bij te werken, te verwijderen en te
doorzoeken, en deze profielen desgevraagd en onverwijld ter beschikking te
stellen aan de nationale toezichthoudende autoriteiten, als bedoeld in
artikel 25 van
Kaderbesluit 2008/977/JBZ (personeelsprofielen);
h)      te waarborgen
dat kan worden nagegaan en vastgesteld aan welke instanties persoonsgegevens
mogen worden doorgegeven door middel van gegevensdoorgifteapparatuur (controle
op de doorgifte);
i)       te waarborgen
dat het mogelijk is om na te gaan en vast te stellen welke gegevens wanneer,
door wie en met welk doel in Eurodac zijn verwerkt (controle op de opslag van
gegevens);
j)       te voorkomen,
in het bijzonder door middel van passende versleutelingstechnieken, dat bij de
doorgifte van persoonsgegevens van en aan Eurodac of gedurende het transport
van gegevensdragers de gegevens onrechtmatig worden gelezen, gekopieerd,
gewijzigd of verwijderd (controle op het transport);
k)      de
doelmatigheid van de in dit lid bedoelde beveiligingsmaatregelen te controleren
en met betrekking tot de interne controle de nodige organisatorische
maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat deze verordening wordt nageleefd
(interne controle).
3.           Het
Agentschap neemt de nodige maatregelen ter verwezenlijking van de in lid 2 bedoelde doelstellingen ten aanzien van de werking
van Eurodac, met inbegrip van de vaststelling van een beveiligingsplan.
Artikel 35 
Verbod om gegevens door te
geven aan derde landen, internationale organisaties of private instanties
De in het kader van deze verordening door een lidstaat of Europol uit
Eurodac verkregen persoonsgegevens worden niet aan derde landen, internationale
organisaties of in of buiten de Europese Unie gevestigde private instanties
doorgegeven of ter beschikking gesteld. Dit verbod laat het recht van de
lidstaten om dergelijke gegevens door te geven aan derde landen waarop de
Dublinverordening van toepassing is, onverlet.
Artikel 36 
Registratie en documentatie
1.           Alle
lidstaten en Europol zorgen ervoor dat alle gegevensverwerkende handelingen die
voortvloeien uit verzoeken om vergelijking met Eurodac-gegevens in het kader
van deze verordening worden geregistreerd en gedocumenteerd ten behoeve van de
controle op de toelaatbaarheid van het verzoek, het toezicht op de
rechtmatigheid van de gegevensverwerking en op de integriteit en beveiliging
van de gegevens en ten behoeve van de interne controle.
2.           Uit
de registratie of documentatie moet steeds blijken:
a)      het exacte doel
van het verzoek om vergelijking, met inbegrip van de betrokken aard van het
terroristische misdrijf of het andere ernstige strafbare feit, en, wat Europol
betreft, het exacte doel van het verzoek om vergelijking;
b)      het nummer van
het nationale bestand;
c)      de datum en het
precieze tijdstip van het verzoek om vergelijking van het nationale
toegangspunt aan het centraal systeem van Eurodac;
d)      de naam van de
autoriteit die om toegang voor vergelijking heeft verzocht en van de
verantwoordelijke die het verzoek heeft ingediend en de gegevens heeft
verwerkt;
e)      in voorkomend
geval, het gebruik van de in artikel 19, lid 3,
bedoelde procedure voor dringende gevallen en de in verband met de verificatie
achteraf genomen beslissing;
f)       de voor de
vergelijking gebruikte gegevens;
g)      volgens de
nationale regels of de regels van het Europol-besluit het kenmerk van de
functionaris die de raadpleging heeft verricht en van de functionaris die voor
de raadpleging of verstrekking opdracht heeft gegeven.
3.           Dergelijke
registratie of documentatie wordt uitsluitend gebruikt voor het toezicht op de
rechtmatigheid van de gegevensverwerking vanuit het oogpunt van
gegevensbescherming en voor de beveiliging van de gegevens. Alleen een
registratie die geen persoonsgegevens bevat, mag worden gebruikt voor toezicht
en evaluatie in de zin van artikel 38.
De nationale toezichthoudende autoriteiten die bevoegd zijn om de
toelaatbaarheid van het verzoek na te gaan en voor het toezicht op de
rechtmatigheid van de gegevensverwerking en de integriteit en beveiliging van
de gegevens, krijgen op hun verzoek toegang tot de registratie om hun taken te
kunnen vervullen.
ê 2725/2000/EG
ð nieuw
Artikel 37
17
Aansprakelijkheid
1.           Elke persoon of lidstaat die
schade heeft geleden als gevolg van een onrechtmatige gegevensverwerking of een
andere handeling die met de bepalingen van deze verordening strijdig is, is
gerechtigd om van de lidstaat die voor de geleden schade verantwoordelijk is,
vergoeding te ontvangen. De betrokken lidstaat wordt geheel of gedeeltelijk van
zijn aansprakelijkheid ontheven indien hij kan aantonen dat hij niet
verantwoordelijk is voor het feit dat de schade heeft veroorzaakt.
2.           Indien aan de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï schade ontstaat doordat een lidstaat zijn verplichtingen uit hoofde
van deze verordening niet is nagekomen, is deze lidstaat aansprakelijk, tenzij
en voor zover de Commissie ð het Agentschap of een andere
lidstaat ï naliet redelijke stappen te ondernemen om het ontstaan van de schade
te voorkomen of om de omvang ervan zoveel mogelijk te beperken.
3.           Op vorderingen tegen een
lidstaat tot vergoeding van de in de leden 1 en 2 bedoelde schade zijn de
bepalingen van de nationale wetgeving van de verwerende lidstaat van
toepassing.
ò nieuw
HOOFDSTUK VIII
WIJZIGINGEN VAN VERORDENING (EG) nr.
1077/2011 
Artikel
38
Wijzigingen van Verordening (EU) nr. 1077/2011 
1.           Artikel
5 wordt vervangen door:
"Artikel 5
Taken betreffende Eurodac
Het Agentschap
verricht met betrekking tot Eurodac:
a)         de taken
die aan het Agentschap zijn toegewezen bij Verordening (EU) nr. .…/.… [van het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van
"Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. {…/….}].
b)           taken met
betrekking tot opleiding in het technische gebruik van Eurodac."
2.           Artikel
12, lid 1, wordt gewijzigd als volgt:
a)      het bepaalde
onder t), u) en v) wordt vervangen door:
"t)      de
verslagen vast te stellen over de technische werking van SIS II,
overeenkomstig artikel 50, lid 4, van Verordening
(EG) nr. 1987/2006 en artikel 66, lid 4, van Besluit 2007/533/JBZ, van
het VIS, overeenkomstig artikel 50,
lid 3, van Verordening (EG)
nr. 767/2008 en artikel 17, lid 3, van Besluit 2008/633/JBZ, en
van Eurodac overeenkomstig artikel 40,
lid 4, van Verordening (EU) nr. .…/… [van
het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van
"Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. {…/.…}
tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale
bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een
van de lidstaten wordt ingediend] en voor
verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten om vergelijking met
Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving;
u)       het
jaarverslag over de activiteiten van het centraal systeem van Eurodac vast te
stellen in overeenstemming met artikel 40, lid 1, van
Verordening (EU) nr. …./…. [van het Europees Parlement en de Raad
betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van
vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening
(EU) nr. {…/….}]; 
v)       commentaar te
geven op de rapporten van de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming
betreffende de audits overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1987/2006,
artikel 42, lid 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008 en
artikel 31, lid 2, van Verordening (EU) nr. ..../.... [van
het Europees parlement en de Raad betreffende de instelling van
"Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. …/….] en ervoor te zorgen dat aan de audits het passende
gevolg wordt gegeven;"
b)      het bepaalde
onder x) wordt vervangen door:
"x)     statistieken
over de werkzaamheden van het centraal systeem van Eurodac samen te stellen in
overeenstemming met artikel 8,
lid 2, van Verordening (EU) nr. …./…. [van
het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van
"Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. {…/….]" 
c)      het bepaalde
onder z) wordt vervangen door:
"z)      erop toe te
zien dat jaarlijks de lijst wordt bekendgemaakt van de autoriteiten die zijn
aangewezen in overeenstemming met artikel 27, lid 2, van
Verordening (EU) nr. …/…. [van het Europees Parlement en de Raad betreffende de
instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten
behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. …/….]" 
3.           Artikel
15, lid 4, wordt vervangen door:
"4.        Europol en Eurojust kunnen de
vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen als waarnemer, wanneer een
vraagstuk inzake SIS II met betrekking tot de toepassing van Besluit 2007/533/JBZ op de
agenda staat. Europol kan voorts de vergaderingen van de raad van bestuur
bijwonen als waarnemer, wanneer een vraagstuk inzake het VIS met betrekking tot
de toepassing van Besluit 2008/633/JBZ op de agenda staat of wanneer een vraagstuk
inzake Eurodac met betrekking tot de toepassing van Verordening (EU) nr. …/…. [van
het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van
"Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van
een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. …./….] op de agenda staat."
4.           Artikel
17 wordt als volgt gewijzigd: 
a)      in lid 5 wordt het bepaalde onder g) vervangen
door:
"g)        stelt,
onverminderd artikel 17
van het Ambtenarenstatuut, vertrouwelijkheidsvoorschriften vast, teneinde te
voldoen aan artikel 17 van Verordening
(EG) nr. 1987/2006, artikel 17
van Besluit 2007/533/JBZ, artikel 26,
lid 9, van Verordening (EG) nr. 767/2008 en
artikel 4, lid 6, van Verordening (EU) nr. …/…. [van het
Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van "Eurodac"
voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende
toepassing van Verordening (EU) nr. .../…];"
b)      in lid 6 wordt het bepaalde onder i) vervangen
door:
"i)         verslagen
over de technische werking van elk van de in artikel 12, lid 1, onder
t), bedoelde grootschalige IT-systemen en het in artikel 12, lid 1, onder
u), van deze verordening bedoelde jaarverslag over de activiteiten van het
centraal systeem van Eurodac, op basis van de toezichts- en
evaluatieresultaten."
5.           Artikel
19, lid 3, wordt vervangen door: 
"3. Europol en Eurojust kunnen elk een
vertegenwoordiger in de adviesgroep-SIS II benoemen. Europol kan ook een
vertegenwoordiger benoemen in de VIS-adviesgroep en in de
Eurodac-adviesgroep."
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
HOOFDSTUK VII IX
SLOTBEPALINGEN
Artikel 39
21
Kosten
1.           De kosten in verband met de
oprichting en werking van de centrale
eenheid ð het centraal systeem en de
communicatie-infrastructuur ï komen ten laste van de algemene begroting van de Europese Unie.
2.           De kosten in verband met de
nationale ð toegangspunten ï eenheden en die voor hun verbinding met de
centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï komen ten laste van de respectieve lidstaten.
3.           Elke
lidstaat en Europol zetten voor eigen rekening de technische infrastructuur op
die nodig is om deze verordening uit te voeren en onderhouden deze ook; zij
dragen tevens de kosten die voortvloeien uit verzoeken om vergelijking met
Eurodac-gegevens met het oog op het voorkomen, opsporen of onderzoeken van een
van de in deze verordening omschreven strafbare feiten. 
3.           De kosten van het toezenden van
gegevens vanuit de lidstaat van oorsprong, alsook die van het toezenden of
mededelen van de vergelijkingsresultaten aan
die lidstaat, komen ten laste van die lidstaat.
Artikel 40
24
Jaarverslag,
toezicht en evaluatie
1.           De Commissie ð Het Agentschap ï legt aan het Europees Parlement en aan de Raad jaarlijks een verslag
voor over de activiteiten van de
centrale eenheid ð het centraal systeem ï . Het jaarverslag bevat informatie over het beheer en de resultaten
van Eurodac, in het licht van vooraf vastgestelde kwantitatieve indicatoren voor
de in lid 2 bedoelde doelstellingen.
2.           De Commissie ð Het Agentschap ï draagt er zorg voor dat er Ö procedures Õ systemen
beschikbaar zijn om de werking van de
centrale eenheid ð het centraal systeem ï op het gebied van resultaten, kosteneffectiviteit en kwaliteit van de
dienstverlening te toetsen aan de doelstellingen.
3.           De Commissie beoordeelt regelmatig de werking van
de centrale eenheid om vast te stellen of de doelstellingen kosteneffectief
zijn behaald en om richtsnoeren op te stellen om de doeltreffendheid waarmee
gewerkt wordt, verder op te voeren. 
4.           Eén jaar nadat de werkzaamheden van Eurodac zijn
aangevangen, stelt de Commissie een evaluatieverslag over de centrale
eenheid op, waarin wordt ingegaan op de omvang van de vraag in verhouding tot
hetgeen werd verwacht en, in het licht van de opgedane ervaring, op
operationele problemen en beheersaangelegenheden, teneinde aan te geven welke
verbeteringen op korte termijn in de
werkwijze van de centrale eenheid kunnen worden aangebracht.
ò nieuw
3.           Met
het oog op het technische onderhoud en de opstelling van verslagen en
statistieken, heeft het Agentschap toegang tot de vereiste informatie over de
in het centraal systeem verrichte verwerkingshandelingen.
4.           Om
de twee jaar legt het Agentschap aan het Europees Parlement, de Raad, de
Commissie en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming een verslag
voor over de technische werking van het centraal systeem, daaronder begrepen de
beveiliging ervan. 
ê 2725/2000/EG
ð nieuw
5.           Drie jaar nadat de werkzaamheden van Eurodac zijn aangevangen ð deze verordening overeenkomstig artikel
46, lid 2, van toepassing wordt ï en elke zes ð vier ï jaar nadien, stelt de Commissie een algehele beoordeling van Eurodac
op waarin de bereikte resultaten worden afgezet tegen de doelstellingen en
waarin wordt nagegaan of de uitgangspunten nog gelden en welke gevolgen er voor
toekomstige werkzaamheden zijn ð ; daarbij worden ook eventueel
noodzakelijke aanbevelingen gedaan. De Commissie legt deze evaluatie voor aan
het Europees Parlement en de Raad ï .
ò nieuw
6.           De
lidstaten verstrekken het Agentschap en de Commissie de informatie die nodig is
om de in de leden 4 en 5 bedoelde verslagen op te stellen. 
7.           Het
Agentschap verstrekt de Commissie de informatie die nodig is om de in lid 5 bedoelde algemene evaluaties op te stellen. 
8.           Elke
lidstaat en Europol stellen jaarlijkse verslagen op over de doeltreffendheid
van de vergelijking van vingerafdrukgegevens met Eurodac-gegevens voor
rechtshandhavingsdoeleinden, waarin gegevens en statistieken zijn opgenomen
over het exacte doel van de vergelijking, met inbegrip van het soort terroristisch
misdrijf of ander ernstig strafbaar feit, het aantal verzoeken om
vergelijkingen, het aantal en het soort van gevallen die hebben geleid tot
succesvolle identificaties en over de noodzaak en het gebruik van
uitzonderlijke dringende gevallen alsook over de gevallen waarin dat dringend
karakter door de controlerende autoriteit niet werd aanvaard bij de verificatie
achteraf. Die verslagen worden aan de Commissie toegezonden.
9.           Het
Agentschap, de lidstaten en Europol verstrekken de Commissie de informatie die
nodig is om de in lid 5 bedoelde
evaluatieverslagen op te stellen. Deze informatie mag de werkmethoden niet in
gevaar brengen noch informatie bevatten waardoor bronnen, namen van
personeelsleden of onderzoeken van de aangewezen autoriteiten worden onthuld.
ê 2725/2000/EG
(aangepast)
ð nieuw
Artikel 41
25
Sancties
De lidstaten Ö nemen de nodige
maatregelen om ervoor te zorgen dat elke verwerking van Õ zorgen ervoor dat
passende sancties worden genomen wanneer de in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï Ö ingevoerde Õ opgeslagen
gegevens niet
gebruikt worden voor Ö die in strijd
is met Õ het in artikel 1,
lid 1, omschreven doel van Eurodac Ö , bestraft
wordt met sancties, met inbegrip van administratieve en/of strafrechtelijke
sancties overeenkomstig het nationale recht, die doeltreffend, evenredig en
afschrikkend zijn Õ .
Artikel 42
26
Territoriale
werkingssfeer
De bepalingen van deze verordening zijn niet van
toepassing op enig grondgebied waarop de Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ niet van toepassing
is.
ò nieuw
Artikel 43
Bekendmaking van de
aangewezen en de controlerende autoriteiten
1.           Uiterlijk
[drie maanden na de dag waarop deze verordening in werking treedt] maakt elke
lidstaat aan de Commissie zijn aangewezen autoriteiten bekend, alsook
onverwijld eventuele wijzigingen daarvan. 
2.           Uiterlijk
[drie maanden na de dag waarop deze verordening in werking treedt] maakt elke
lidstaat aan de Commissie zijn controlerende autoriteit bekend, alsook
onverwijld eventuele wijzigingen daarvan.
3.           Uiterlijk
[drie maanden na de dag waarop deze verordening in werking treedt] maakt
Europol aan de Commissie zijn controlerende autoriteit en het door hem
aangewezen nationale toegangspunt bekend, alsook onverwijld eventuele
wijzigingen daarvan.
4.           De
Commissie maakt jaarlijks de in de leden 1,
2 en 3 bedoelde informatie bekend in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
ò nieuw
Artikel 44
Overgangsbepaling
Gegevens die
overeenkomstig artikel 12
van Verordening (EG) nr. 2725/2000 van de Raad in het centraal systeem zijn
afgeschermd, worden vrijgegeven en gemarkeerd overeenkomstig artikel 18, lid 1, van
deze verordening, op de in artikel 46
van deze verordening bedoelde datum. 
Artikel 45
Intrekking
Verordening (EG) nr. 2725/2000 van de Raad van 11 december 2000 en Verordening (EG) nr. 407/2002 van de
Raad worden ingetrokken met ingang van de in artikel 46, lid 2, bedoelde datum.
Verwijzingen naar de
ingetrokken verordeningen worden gelezen volgens de concordantietabel in
bijlage III.
ê 2725/2000/EG artikel
27 (aangepast)
ð nieuw
Artikel 46
27
Inwerkingtreding
en toepasselijkheid
1.           Deze verordening treedt in
werking op de Ö twintigste Õ dag Ö volgende op
die Õ van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen Ö Unie Õ .
2.           Deze verordening is
wordt van toepassing ð twee jaar na de datum van
inwerkingtreding ervan. ï en de werkzaamheden van Eurodac
vangen aan op de dag die daartoe in een door de Commissie in het Publicatieblad
van de Europese Gemeenschappen bekend te maken mededeling wordt aangewezen
wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan:
a) alle lidstaten hebben aan de
Commissie kennis gegeven dat zij overeenkomstig de krachtens artikel 4, lid 7, vastgestelde uitvoeringsbepalingen de nodige
technische maatregelen hebben getroffen om gegevens aan de centrale eenheid toe
te zenden, en om te voldoen aan de krachtens artikel 12, lid 5, vastgestelde uitvoeringsbepalingen, en
b) de Commissie heeft overeenkomstig
de krachtens artikel 4, lid 7, en artikel 12, lid 5, vastgestelde uitvoeringsmaatregelen de nodige
technische maatregelen genomen opdat de centrale eenheid haar werkzaamheden kan
aanvangen.
ò nieuw
3.           De
lidstaten stellen de Commissie en het Agentschap zo spoedig mogelijk en
uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening in kennis van
de technische maatregelen die zij hebben vastgesteld om gegevens naar het
centraal systeem te kunnen zenden. 
4.           Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.
ê 2725/2000/EG
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter
ê 407/2002/EG
ð nieuw
Bijlage I
Gegevensformaat voor de uitwisseling van
vingerafdrukken
Het gegevensformaat voor de uitwisseling van
vingerafdrukken is:
ANSI/NIST - CSL 1 1993 ð ANSI/NIST-ITL 1a-1997, Ver.3, juni 2001
(INT-1) ï en alle toekomstige aanpassingen van die norm. 
Norm voor de kenletters van de lidstaten
De volgende ISO-norm is van toepassing: ISO 3166 -
code met 2 letters.
Bijlage
II
é
BIJLAGE II
Ingetrokken verordeningen
(bedoeld in artikel 45)
 Verordening (EG) nr. 2725/2000 van de Raad Verordening (EG) nr. 407/2002 van de Raad || (PB L 316 van 15.12.2000, blz. 1) (PB L 62 van 5.3.2002, blz. 1) 
BIJLAGE III
Concordantietabel
 Verordening (EG) nr. 2725/2000 || De onderhavige verordening 
 Artikel 1, lid 1 || Artikel 1, lid 1 
 Artikel 1, lid 2, eerste alinea || Artikel 3, lid 1 
 Artikel 1, lid 2, tweede alinea || Geschrapt 
 Artikel 1, lid 2, derde alinea || Artikel 3, lid 4 
 Artikel 1, lid 3 || Artikel 1, lid 3 
 Artikel 2 || Artikel 2 
 Artikel 3, lid 1 || Geschrapt 
 Artikel 3, lid 2 || Artikel 3, lid 3 
 Artikel 3, lid 3 || Artikel 8 
 Artikel 3, lid 4 || Geschrapt 
 Artikel 4, lid 1 || Artikel 9, lid 1, en artikel 3, lid 5 
 Artikel 4, lid 2 || Geschrapt 
 Artikel 4, lid 3 || Artikel 9, lid 3 
 Artikel 4, lid 4 || Artikel 9, lid 4 
 Artikel 4, lid 5 || Artikel 9, lid 5 
 Artikel 4, lid 6 || Artikel 25, lid 4 
 Artikel 5 || Artikel 11 
 Artikel 6 || Artikel 12 
 Artikel 7 || Artikel 13 
 Artikel 8 || Artikel 14 
 Artikel 9 || Artikel 15 
 Artikel 10 || Artikel 16 
 Artikel 11, leden 1 tot en met 4 || Artikel 17, leden 1 tot en met 4 
 Artikel 11, lid 5 || Geschrapt 
 Artikel 12 || Artikel 18 
 Artikel 13 || Artikel 23 
 Artikel 14 || Geschrapt 
 Artikel 15 || Artikel 27 
 Artikel 16 || Artikel 28 
 Artikel 17 || Artikel 37 
 Artikel 18 || Artikel 29 
 Artikel 19 || Artikel 30 
 Artikel 20 || Geschrapt 
 Artikel 21 || Artikel 39 
 Artikel 22 || Geschrapt 
 Artikel 23 || Geschrapt 
 Artikel 24 || Artikel 40 
 Artikel 25 || Artikel 24 
 Artikel 26 || Artikel 42 
 Artikel 27 || Artikel 46 
 Verordening (EG) nr. 407/2002 || De onderhavige verordening 
 Artikel 2 || Artikel 24 
 Artikel 3 || Artikel 25 
 Artikel 4 || Artikel 26 
 Artikel 5, lid 1 || Artikel 3, lid 3 
 Bijlage I || Bijlage I 
 Bijlage II || Geschrapt 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
              1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief 
              1.2.    Betrokken
beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
              1.3.    Aard
van het voorstel/initiatief 
              1.4.    Doelstelling(en)

              1.5.    Motivering
van het voorstel/initiatief 
              1.6.    Duur
en financiële gevolgen 
              1.7.    Beheersvorm(en)

2.           BEHEERSMAATREGELEN 
              2.1.    Regels
inzake het toezicht en de verslagen 
              2.2.    Beheers-
en controlesysteem 
              2.3.    Maatregelen
ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
              3.1.    Rubriek(en)
van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
              3.2.    Geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.1. Samenvatting van de
geraamde gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.2. Geraamde gevolgen
voor de kredieten van [de instantie] 
              3.2.3. Geraamde gevolgen
voor het personeel van [de instantie]
              3.2.4. Verenigbaarheid met
het huidige meerjarige financiële kader
              3.2.5. Bijdrage van derden
aan de financiering 
              3.3.    Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten
FINANCIEEL
MEMORANDUM 
11.         KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
11.1.      Benaming van het
voorstel/initiatief 
Gewijzigd
voorstel voor een verordening van het Europees parlement en de Raad betreffende
de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken
ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. […/…]
[tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale
bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een
van de lidstaten wordt ingediend] en voor verzoeken van
rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met
Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving en tot wijziging van
Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor
het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van
vrijheid, veiligheid en recht. 
11.2.      Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur[44]

Binnenlandse
zaken (titel 18)
Activiteit:
Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige informatiesystemen op
het gebied van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (hoofdstuk 18.02.11)
11.3.      Aard van het
voorstel/initiatief 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een
voorbereidende actie[45]

x Het voorstel/initiatief betreft de
verlenging van een bestaande actie 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe
actie 
11.4.      Doelstellingen
11.4.1.   De met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie 
Niet
van toepassing.
11.4.2.   Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteiten 
Specifieke doelstelling nr. 1
Bijdragen
aan de voltooiing van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel door hogere
gemeenschappelijke beschermingsnormen vast te stellen, de praktische
samenwerking te ondersteunen en de solidariteit binnen de EU en tussen de EU en
derde landen te vergroten, met behulp van het Europees Vluchtelingenfonds.
Specifieke doelstelling nr. 2
Het
voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten vergemakkelijken. 
Betrokken AMB/ABB-activiteit(en)
18 02
– Solidariteit – Buitengrenzen, terugkeer, visumbeleid en vrij verkeer van
personen
11.4.3.   Verwachte resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Vermeld de gevolgen
die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen
Uit
het vorige voorstel [COM(2010) 555 definitief] zijn in dit voorstel de
verbeteringen van het systeem wat betreft de nieuwe, op asiel gerichte functies
overgenomen en in dit voorstel wordt de zoekfunctie voor
rechtshandhavingsdoeleinden, die oorspronkelijk in COM (2009) 342 definitief en
COM (2009) 344 definitief was voorgesteld, opnieuw toegevoegd.
Het
voorstel leidt tot een beter beheer en een betere bescherming van de gegevens
over betrokkenen, en tot betere procedures in de lidstaten om te bepalen welke
lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek. Het
voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten zal gemakkelijker worden doordat Eurodac toegankelijk
wordt voor rechtshandhavingsdoeleinden.
11.4.4.   Resultaat- en effectindicatoren

Vermeld de indicatoren
aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is
uitgevoerd.
Wat
de verbetering van de doeltreffendheid van Eurodac en een betere aanpak van de
gegevensbescherming betreft, zouden de jaarlijkse statistieken over de werking
van Eurodac als indicatoren worden gebruikt, bv. die over gemiste treffers en
verkeerde treffers, vertragingen bij de toezending enz., samen met de vierjaarlijkse
evaluatie van Eurodac. De wijziging die inhoudt dat gegevens worden
"gemarkeerd" in plaats van “afgeschermd”, zoals in de oorspronkelijke
verordening, moet door het IT-agentschap ten uitvoer worden gelegd binnen twee
jaar na de bekendmaking van deze verordening. Het succes zal worden afgemeten
aan het jaarlijkse Eurodac-verslag waarin zal worden aangegeven hoeveel gegevens
werden gemarkeerd en aan de antwoorden in de vierjaarlijkse evaluatie van de
lidstaten waaruit zal blijken of met deze gegevens een overdracht mogelijk is
gemaakt naar het land dat de betrokkene had moeten opvangen. De wijzigingen van
de regels betreffende het verwijderen van gegevens moeten ervoor zorgen dat in
Eurodac geen gegevens van EU-burgers worden opgeslagen. Dit kan worden getest
wanneer nieuwe lidstaten tot de EU toetreden, zoals Kroatië. Alle gegevens over
Kroatische onderdanen moeten dan automatisch worden verwijderd. Over het succes
van deze wijziging zal verslag worden uitgebracht in de vierjaarlijkse
evaluatie.
Wat
het vergemakkelijken van het voorkomen, opsporen en onderzoeken van
terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten betreft, zouden
de statistieken over het aantal voorkomen, opgespoorde en onderzochte
terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten als gevolg van
een raadpleging van Eurodac voor rechtshandhavingsdoeleinden, als indicatoren
worden gebruikt. De wijzigingen op het gebied van IT om vergelijkingen met
latente vingerafdrukken mogelijk te maken, moeten uiterlijk twee jaar na de
bekendmaking van deze verordening door het IT-agentschap zijn voltooid. Het is
niet mogelijk het aantal verzoeken voor rechtshandhavingsdoeleinden te
voorspellen, maar zelfs wanneer in enkele jaren tijd slechts een paar ernstige
strafbare feiten worden opgelost of voorkomen, zal de investering de moeite lonen.
Het voorstel bevat belangrijke waarborgen om buitensporig gebruik van het
systeem voor rechtshandhavingsdoeleinden te voorkomen (het moet gaan om een
ernstig strafbaar feit, zoals omschreven in het Europees aanhoudingsbevel en er
moet eerst een “Prüm”-controle worden verricht) en derhalve zal de vraag of de
verzoeken beperkt blijven tot feiten die binnen deze strikte grenzen vallen,
een indicator voor het succes zijn.
Op
grond van artikel 40 van de herschikking moet een aantal statistieken worden
opgesteld.
11.5.      Motivering van het
voorstel/initiatief 
11.5.1.   Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien 
Zoals
uiteengezet in de punten 1, 3, 5 en 7 van de toelichting bij het voorstel:
Om
lidstaten in kennis te stellen van de status van verzoekers aan wie in een
lidstaat reeds internationale bescherming is verleend, moeten gegevens over
vluchtelingen worden vrijgegeven (d.w.z. beschikbaar worden gemaakt voor
zoekopdrachten). 
Om
de toepassing van de Dublinverordening beter te ondersteunen, zullen de
lidstaten in Eurodac moeten aangeven wanneer zij de soevereiniteitsclausule
of de humanitaire clausule van de Dublinverordening toepassen, d.w.z. de
verantwoordelijkheid aanvaarden voor de behandeling van een verzoek waarvoor
zij volgens de criteria van de Dublinverordening normaal gesproken niet
verantwoordelijk zijn. 
Om
te zorgen voor samenhang met het asielacquis, wordt voorgesteld de
werkingssfeer van de verordening uit te breiden tot subsidiaire bescherming. 
Om
te zorgen voor samenhang met het asielacquis, wordt voorgesteld de
opslagperiode voor gegevens over onderdanen van derde landen of staatlozen van
wie vingerafdrukken zijn genomen in verband met het illegaal overschrijden van
een buitengrens af te stemmen op het einde van de periode waarin een lidstaat
volgens artikel 10, lid 1, van de Dublinverordening op basis van deze
informatie verantwoordelijk is (d.w.z. een jaar). 
Op
basis van de resultaten van de onderhandelingen in de Raad is een nieuw artikel
toegevoegd betreffende het verstrekken van informatie aan de lidstaten over de status
van de betrokkene (asielzoekers of personen die illegaal zijn binnengekomen).
Dit artikel bepaalt dat de lidstaten er ook van in kennis worden gesteld
wanneer een persoon, van wie de gegevens in de gegevensbank zijn opgeslagen, na
een Dublin-overnameprocedure is overgedragen dan wel wanneer hij het
grondgebied van de lidstaten heeft verlaten, hetzij vrijwillig hetzij op grond
van een terugkeerbesluit of een verwijderingsbevel.
Om
het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten beter mogelijk te maken, kan Eurodac worden
geraadpleegd voor rechtshandhavingsdoeleinden.
11.5.2.   Toegevoegde waarde van de
deelname van de EU
Grensoverschrijdende
criminaliteit neemt toe en is een van de ernstigste bedreigingen voor onze
samenleving, zo meldt Europol. Zonder goede en efficiënte samenwerking tussen
de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten, onder andere in de vorm van
toegang tot relevante informatie waarover andere lidstaten beschikken, wordt
het moeilijk, zo niet onmogelijk, voor deze instanties om hun taken inzake het
voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere
ernstige strafbare feiten uit te voeren en dus om grensoverschrijdende
criminaliteit doeltreffend te bestrijden. Juist vanwege de aard van deze
criminaliteit zijn instrumenten op EU-niveau nodig als basis voor samenwerking
tussen de lidstaten.
Daarnaast
leiden maatregelen op EU-niveau ook tot geharmoniseerde bepalingen inzake
gegevensbescherming, terwijl gelijke waarborgen op dat gebied moeilijk te
realiseren zijn wanneer iedere lidstaat zijn eigen wetgeving vaststelt. Geen
maatregelen op EU-niveau nemen, zou bovendien schadelijk zijn voor de
gegevensbescherming aangezien rechtshandhavingsinstanties dan gedwongen zouden
zijn veel meer gegevens te verwerken dan wanneer zij toegang zouden hebben tot
een centraal register van beschikbare gegevens. Aangezien de waarborgen niet op
EU-niveau zouden zijn geharmoniseerd, zou het niveau van bescherming van
persoonlijke gegevens van natuurlijke personen aanzienlijk kunnen verschillen
van lidstaat tot lidstaat. De reden daarvoor is dat de lidstaten alle lidstaten
om de gegevens moeten verzoeken en zich niet kunnen beperken tot een enkel
verzoek aan de betrokken lidstaat. Al deze verzoeken leiden uiteindelijk tot de
verwerking van veel meer gegevens, hetgeen op zich nadelig is voor de
gegevensbescherming. 
Aangezien
Eurodac een gegevensbank van vingerafdrukken is die thans wordt beheerd door de
Europese Commissie en in de toekomst door het IT-agentschap, kan de Unie alleen
de noodzakelijke upgrades in het Eurodac-systeem aanbrengen die in de laatste
evaluatie van Eurodac zijn vastgesteld. De centrale eenheid moet de wijzigingen
betreffende de markering van gegevens aanbrengen (in plaats van afscherming,
zoals voorheen). Lidstaten die voor rechtshandhavingsdoeleinden toegang tot
Eurodac wensen, kunnen die toegang uitsluitend krijgen via een centraal
gecoördineerd systeem, zoals vastgesteld in deze herschikking van de
Eurodac-verordening. Derhalve moet de Unie de basis vaststellen op grond
waarvan latente vingerafdrukken vanop de plaats van een delict kunnen worden
vergeleken met vingerafdrukken die werden genomen tijdens de asielprocedure.
Die vergelijking zou niet mogelijk zijn zonder maatregelen op EU-niveau. 
11.5.3.   Nuttige ervaring die bij
soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
Sinds
15 januari 2003 is Eurodac een goed werkende gegevensbank die de
vingerafdrukken bevat van alle asielzoekers in de EU. De meeste van de oorspronkelijke
specificaties hebben de functies waarvoor zij bestemd waren, goed vervuld, maar
zoals is gebleken uit de evaluatie van Dublin en Eurodac in 2007[46] zijn bepaalde wijzigingen
nodig om het gebruik ervan te verbeteren. De meeste wijzigingen waarin deze
herschikte verordening voorziet, zijn dan ook gebaseerd op de lering die uit de
eerdere evaluatie is getrokken. Bovendien zal het gebruik van Eurodac voor
rechtshandhavingsdoeleinden de doeltreffendheid ervan nog verbeteren aangezien
reeds bestaande gegevens beter zullen worden gebruikt voor slechts een kleine
investering van de EU.
11.5.4.   Samenhang en eventuele synergie
met andere relevante instrumenten
Dit
voorstel strookt volledig met het voorstel tot herschikking van de
Dublinverordening[47].
11.6.      Duur en financiële gevolgen 
¨ Voorstel/initiatief met een beperkte
geldigheidsduur 
–     
¨  Voorstel/initiatief is van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met
[DD/MM]JJJJ 
–     
¨  Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ 
x Voorstel/initiatief met een onbeperkte
geldigheidsduur
–     
Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en
met JJJJ,
–     
gevolgd door een volledige uitvoering.
11.7.      Beheersvorm(en)[48] 
x  Indirect gecentraliseerd beheer door
uitvoeringstaken te delegeren aan:
–     
¨  uitvoerende agentschappen 
–     
x door de Unie opgerichte organen[49]

–     
¨  nationale publiekrechtelijke organen of organen met een
openbaredienstverleningstaak 
–     
¨  personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van
titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die
worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het
Financieel Reglement 
¨ Gezamenlijk beheer
met internationale organisaties (geef aan welke)
Verstrek, indien meer
dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder
"Opmerkingen".
Opmerkingen 
Eurodac zal
worden overgedragen aan het Europees Agentschap voor het operationeel beheer
van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht
(hierna “het IT-agentschap” genoemd). De aanvullende kenmerken die in de
Eurodac-herschikking worden vastgesteld, zullen door het IT-agentschap worden
ontwikkeld.
 
12.         BEHEERSMAATREGELEN 
12.1.      Regels inzake het toezicht en
de verslagen 
Vermeld frequentie en
voorwaarden.
De
doeltreffendheid van de door dit voorstel aangebrachte wijzigingen zal worden
onderzocht in de jaarlijkse verslagen over de activiteiten van de centrale
eenheid van Eurodac. De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zal
toezien op de inachtneming van de gegevensbeschermingsvoorschriften.
De
nationale autoriteiten die met het toezicht op de verwerking van
persoonsgegevens zijn belast, moeten toezien op de rechtmatigheid van de
verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten, en het bij het
Europol-besluit opgerichte gemeenschappelijk controleorgaan moet toezien op de
rechtmatigheid van de gegevensverwerkingsactiviteiten van Europol.
Artikel
24 van de oorspronkelijke Eurodac-verordening had betrekking op de evaluatie
van Eurodac. Ook dit voorstel tot herschikking bevat een bepaling over toezicht
en evaluatie (artikel 40).
12.2.      Beheers- en controlesysteem 
12.2.1.   Mogelijke risico's 
Indien
de huidige verordening niet aanzienlijk wordt gewijzigd, kan dit de
doeltreffendheid van Eurodac ondermijnen; ook de ondersteunende rol van Eurodac
bij de tenuitvoerlegging van de Dublinverordening komt dan in het gedrang. Een
ander risico is dat de veranderingen op het gebied van het asiel- en het
gegevensbeschermingsacquis niet kunnen worden bijgehouden.
12.2.2.   Controlemiddel(en) 
De
statistieken over de werking van Eurodac zullen als indicatoren worden
gebruikt, bv. die over gemiste treffers en verkeerde treffers, vertragingen bij
de toezending enz. 
12.3.      Maatregelen ter voorkoming van
fraude en onregelmatigheden 
Vermeld de bestaande
en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
Ter
bestrijding van fraude, corruptie en andere illegale handelingen zijn de
bepalingen van Verordening (EG) nr. 1073/1999 zonder uitzondering van
toepassing op het Agentschap dat belast is met het operationele beheer van
Eurodac. 
Het
agentschap zal ook toetreden tot het Interinstitutioneel Akkoord betreffende de
interne onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijding
(OLAF) en stelt onverwijld de dienovereenkomstige voorschriften vast, die op
alle personeelsleden van het agentschap van toepassing zijn. 
De
financieringsbesluiten, alsmede alle uitvoeringsovereenkomsten en -instrumenten
die uit de besluiten voortvloeien, stipuleren uitdrukkelijk dat de Rekenkamer
en OLAF, indien nodig, bij de begunstigden van middelen van het agentschap en
bij de tussenpersonen die deze middelen verdelen, tot controle ter plaatse kunnen
overgaan.
13.         GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
13.1.      Rubriek(en) van het meerjarige
financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven 
–     
Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven 
In volgorde van de
rubrieken van het meerjarige financiële kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort krediet || Bijdrage 
 Aantal [Omschrijving …………………...……….] || GK/ NGK ([50])   || van EVA[51]-landen   || van kandidaat-lidstaten[52]   || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
 3A || 18.02.11.01 Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht — Bijdrage voor titels 1 en 2 18.02.11.02 Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht — Bijdrage voor titel 3 || GK || NEE || NEE || JA || NEE 
–     
Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen 
In volgorde van de rubrieken van het meerjarige
financiële kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort krediet || Bijdrage 
 Aantal [Omschrijving………………………………..] || GK/ NGK || van EVA-landen || van kandidaat-lidstaten || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || JA/NEE || JA/NEE || JA/NEE || JA/NEE 
13.2.      Geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
13.2.1.   Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
in miljoenen euro’s (tot op 3 decimalen)
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Aantal || [Rubriek 3A] 
 DG: <Binnenlandse Zaken> ||   ||   || Jaar N[53] (2013)   || Jaar N+1 || Jaar N+2 ||   || … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 Titel 1 (Personele middelen)[54]   || Vastleggingen || (1) || 0,128 || 0,064 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 0,256 
 Betalingen || (2) || 0,128 || 0,064 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 0,256 
 Titel 2 (Andere administratieve uitgaven)[55]   || Vastleggingen || (1a) || 0,100 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   || 0,100 
 Betalingens || (2a) || 0,100 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   || 0,100 
 Titel 3 (Operationele uitgaven) || Vastleggingen || (3a) || 2,415 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   || 2,415 
   || Betalingen || (3b) || 1,690 || 0,725 || 0 ||   ||   ||   ||   || 2,415 
 TOTAAL kredieten voor DG <Binnenlandse Zaken> || Vastleggingen || =1+1a +3a || 2,643 || 0,064 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 2,771 
 Betalingen || =2+2a +3b || 1,918 || 0,789 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 2,771 
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || 5 || "Administratieve uitgaven" 
in miljoenen euro’s (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 DG: <Binnenlandse Zaken> || 
  Personele middelen || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   ||   
  Andere administratieve uitgaven || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL DG <Binnenlandse Zaken> || Kredieten || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 5 van het meerjarige financiële kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   ||   
in miljoenen euro’s (tot op 3 decimalen)
   ||   ||   || Jaar N[56]   || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 TOTAAL kredieten onder de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarige financiële kader || Vastleggingen || 2,643 || 0,064 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 2,771 
 Betalingen || 1,918 || 0,789 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 2,771 
13.2.2.   Geraamde gevolgen voor de
kredieten van [de instantie] 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig 
–     
x Voor het voorstel/initiatief zijn beleidskredieten nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op 3
decimalen)
 Vermeld doelstellingen en outputs   ò ||   ||   || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 OUTPUTS 
 Soort output[57]   || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kos-ten || Aantal outputs || Kos-ten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 1[58] Uit de Eurodac-verordening voortvloeiende vereisten inzake asiel   
 die geen verband houden met toegang voor rechtshandhaving || Tenuitvoerlegging ||   || 1 || 0,100 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,100 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 || 1 || 0,100 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,100 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 2 Het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten vergemakkelijken. 
 wijzigingen in verband met toegang voor rechtshandhaving || Tenuitvoerlegging ||   || 1 || 2,543 || 1 || 0,064 || 1 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 2,671 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 2 || 1 || 2,543 || 1 || 0,064 || 1 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 2,671 
 TOTALE KOSTEN || 2 || 2,643 || 1 || 0,064 || 1 || 0,064 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 2,771 
13.2.3.   Geraamde gevolgen voor het
personeel van het IT-agentschap 
13.2.3.1.          Samenvatting 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten
nodig 
–     
x Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig,
zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoenen euro’s
(tot op 3 decimalen)
   || Jaar N[59]   || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || TOTAAL 
 Ambtenaren (AD-graden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ambtenaren (AST-graden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Arbeidscontractanten || 0,128 || 0,064 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 0,256 
 Tijdelijke functionarissen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Gedetacheerde nationale deskundigen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 0,128 || 0,064 || 0,064 ||   ||   ||   ||   || 0,256 
 Jaarlijkse personeelsbehoeften || N || N+1 || N+2 
 Totale personele middelen in VTE || 2 || 1 || 1 
Het huidige personeel van het IT-agentschap kan
niet worden ingezet voor de upgrade van Eurodac aangezien het niet om personeel
gaat dat met ontwikkeliing bezig is en dat personeel is nodig om de bestaande
functies van Eurodac te beheren. De wijzigingen die deze herschikking aanbrengt
om latente vingerafdrukken op de plaats van een delict te kunnen vergelijken met
direct “gerolde” vingerafdrukken vereisen deskundigheid waarover het
IT-agentschap en de Commissie thans niet beschikken. Derhalve zullen
arbeidscontractanten in dienst moeten worden genomen.
In jaar N zijn twee arbeidscontractanten nodig om
technische taken uit te voeren (technische specificaties, technische
ondersteuning bij de administratieve taken, coördinatie van interne diensten)
en om een aanbesteding uit te schrijven (voorbereiding en bekendmaking,
openingscomité, evaluatiecomité, evaluatieverslag, gunningsbesluit,
ondertekening van het contract). 
In de jaren N+1 en N+2 zou één personeelslid nodig
zijn om technische taken uit te voeren (projectbeheer, follow-up van de
contractresultaten, controle en aanvaarding van de kwaliteit van de resultaten,
coördinatie van interne diensten, dienstorders, wijzigingsverzoeken).
Tegen jaar N+3 zullen de nieuwe functies
operationeel worden zodra de ontwikkelingsfase is voltooid en zal derhalve geen
extra personeel nodig zijn.
 
13.2.3.2.          Geraamde
personeelsbehoeften voor het moeder-DG
–     
x Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals
hieronder nader wordt beschreven:
Raming in een geheel getal (of met hoogstens 1
decimaal)
 ||   || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) 
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) || 
 || XX 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Extern personeel (in voltijdequivalenten VTE)[60]   || 
 || XX 01 02 01 (AC, END, INT van de "totale financiële middelen") ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT en JED in de delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [61]   || - zetel[62]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - delegaties ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (AC, END, INT – onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (AC, END, INT – eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX is het
beleidsterrein of de begrotingstitel.
De benodigde personele
middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer
van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel
aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure
met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen
worden toegewezen.
Beschrijving van de
uit te voeren taken
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen ||   
 Extern personeel ||   
De bijlage (deel 3) moet een beschrijving
bevatten van de berekening van de kosten van VTE. 
13.2.4.   Verenigbaarheid met het huidige
meerjarige financiële kader 
–     
x Het voorstel/initiatief is verenigbaar met zowel het meerjarige
financiële kader 2007-13 als het meerjarige financiële kader 2014-20.
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken
rubriek van het meerjarige financiële kader
Zet uiteen welke herprogrammering nodig is, onder vermelding
van de betrokken begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het
flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarige financiële kader[63].
Zet uiteen wat nodig is, onder vermelding van de
betrokken rubrieken en begrotingsonderdelen en de desbetreffende bedragen.
13.2.5.   Bijdrage van derden aan de
financiering 
–     
Het voorstel/initiatief voorziet niet in
medefinanciering door derden 
–     
Het voorstel/initiatief voorziet in
medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
Kredieten in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
   || Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel jaren als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) || Totaal 
 Medefinancieringsbron ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL medegefinancierde kredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
13.3.      Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten 
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de
ontvangsten
–     
x Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële
gevolgen:
¨         voor de eigen middelen 
(1)                   
x      voor de diverse ontvangsten 
in miljoenen euro’s (tot op 3 decimalen)
 Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[64]   
 Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || … invullen: zoveel kolommen als nodig om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Voor de diverse
ontvangsten die worden "toegewezen", vermeld het (de) betrokken
begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.
Begrotingsonderdeel
voor ontvangsten 6312
Vermeld de wijze van
berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
[De
bijdrage van NO, IS, CH en FL bedraagt in totaal 12,452% van de betalingen in
een bepaald jaar].
[1]               PB L 62 van 5.3.2002, blz. 1.
[2]               Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken
ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EG) nr. […/…]
[tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale
bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een
van de lidstaten wordt ingediend], COM(2008) 825 definitief.
[3]               Verordening
(EG) nr. 343/2003 van de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelling van de
criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelĳk is
voor de behandeling van een asielverzoek dat door een onderdaan van een derde
land bĳ een van de lidstaten wordt ingediend, PB L 50 van 25.2.20003,
blz. 1.
[4]               Het voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot oprichting van een agentschap voor het operationele beheer van
grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht [COM(2009)
293 definitief] is aangenomen op 24 juni 2009. Er is een
gewijzigd voorstel ingediend op 19 maart 2010: gewijzigd voorstel voor een
Verordening (EU) nr. …/… van het Europees parlement en de Raad tot oprichting
van een agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op
het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, COM(2010) 93 definitief.
[5]               Instelling van het Eurodac-systeem voor het vergelijken van
vingerafdrukken (herschikking), P6_TA(2009)0378.
[6]               In de conclusies van de Raad van 12 en 13 juni 2007 over de toegang tot
Eurodac voor de nationale politie- en rechtshandhavingsautoriteiten en voor
Europol werd aangedrongen op een dergelijk voorstel.
[7]               COM(2009) 344 definitief.
[8]               COM(2009) 665 definitief/2.
[9]               COM(2010) 555
definitief.
[10]             COM(2005) 597.
[11]             Zie
de bladzijden 15, 16 en 57 van de effectbeoordeling van 2009, SEC(2009) 936.
[12]             Zie
de verwijzing naar "inmenging" in het arrest van het Hof van Justitie
van 20 mei 2003 in de gevoegde zaken C-465/00, C-138/01 en C-139/01,
Österreichischer Rundfunk en anderen, Jurispr. 2003, blz. I-4989, punt 83. 
[13]             Gevoegde
verzoekschriften 30562/04 en 30566/04, S. en Marper tegen het
Verenigd Koninkrijk, arrest van 4 december 2008.
[14]             Een om te zorgen dat de verordening in overeenstemming is met de
Dublinverordening en een om duidelijk te maken dat de treffers in het systeem
moeten worden gecontroleerd door een deskundige op het gebied van
vingerafdrukken.
[15]             SEC(2008) 2981 en SEC(2009) 936.
[16]             COM(2007) 301.
[17]             Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk
Denemarken betreffende de criteria en instrumenten om te bepalen welke staat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat wordt
ingediend in Denemarken of een andere lidstaat van de Europese Unie en
„Eurodac” voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een
doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin (PB L 66 van 8.3.2006).
[18]             Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, de Republiek IJsland en
het Koninkrijk Noorwegen betreffende de criteria en de mechanismen voor de
vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een
asielverzoek dat in een lidstaat, in IJsland of in Noorwegen wordt ingediend
(PB L 93 van 3.4.2001, blz. 40).
[19]             Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat
inzake de criteria en mechanismen voor de vaststelling van de staat die
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat in een
lidstaat of in Zwitserland wordt ingediend (PB L 53 van 27.2.2008, blz. 5).
[20]             Protocol
tussen de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom
Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de
Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake
de criteria en mechanismen voor de vaststelling van de staat die
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat in een
lidstaat of in Zwitserland wordt ingediend (PB L 160 van 18.6.2011, blz. 39).
[21]             Protocol tussen de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het
Vorstendom Liechtenstein bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en
de Zwitserse Bondsstaat inzake de criteria en mechanismen voor de vaststelling
van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek
dat in een lidstaat of in Zwitserland wordt ingediend (2006/0257 CNS, gesloten
op 24.10.2008, nog niet gepubliceerd in PB) en Protocol bij de Overeenkomst
tussen de Gemeenschap, de Republiek Ĳsland en het Koninkrijk Noorwegen
betreffende de criteria en de mechanismen voor de vaststelling van de staat die
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat in een
lidstaat, in Ĳsland of in Noorwegen wordt ingediend (PB L 93 van 3.4.2001).
[22]             SEC(2008)
2981 en SEC(2009) 936.
[23]             COM(2012)
XXX. 
[24]             PB
L 92 van 10.4.2010, blz. 1.
[25]             PB C 189 van 7.7.2000, blz. 105 en blz. 227
en advies van 21 september 2000 (nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt).
[26]             PB L 316 van 15.12.2000, blz. 1.
[27]             PB L 62 van 5.3.2002, blz. 1.
[28]             COM(2008) XXX.
[29]             COM(2005) 597 van 24.11.2005.
[30]             PB L 121 van 15.5.2009, blz. 37.
[31]             PB L 304 van 30.9.2004, blz. 12.
[32]             PB L 286 van 1.11.2011, blz. 1.
[33]             PB L 164 van 22.6.2002, blz. 3.
[34]             PB L 190 van 18.7.2002, blz. 1.
[35]             PB L 210 van 6.8.2008, blz. 1.
[36]             PB
L 281 van 23.11.1995, blz. 31.
[37]             PB L 350 van 30.12.2008, blz. 60.
[38]                    PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.
[39]             PB L 66 van 8.3.2006, blz. 38. 
[40]             PB L 93 van 3.4.2001, blz. 40.
[41]             PB L 53 van 27.2.2008, blz. 5.
[42]             PB L 160 van 18.6.2011, blz. 39.
[43]             PB L 45 van 14.6.1962, blz. 1385.
[44]             ABM:
Activity Based Management – ABB: Activity Based Budgeting.
[45]             In
de zin van artikel 49, lid 6, onder a) of b), van het Financieel
Reglement.
[46]             COM(2007)
299 definitief.
[47]             Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot
vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale
bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een
van de lidstaten wordt ingediend, COM(2008) 820.
[48]             Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar
het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[49]             In
de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement.
[50]             GK
= gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste kredieten.
[51]             EVA:
Europese Vrijhandelsassociatie. 
[52]             Kandidaat-lidstaten
en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke
Balkan.
[53]             Het
jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt
begonnen.
[54]             Zie
punt 13.2.3.1 voor toelichting bij personeelsuitgaven
[55]             Conferenties,
bijeenkomsten, andere administratieve uitgaven. 
[56]             Het
jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt
begonnen.
[57]             Outputs
zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde
studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen enz.).
[58]             Zoals
beschreven in punt 1.4.2. "Specifieke doelstelling(en)…".
[59]             Het
jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt
begonnen.
[60]             AC=
Agent Contractuel (arbeidscontractant); INT= Intérimaire
(uitzendkracht); JED= Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige in
delegaties); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National
Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); 
[61]             Submaximum
voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere
"BA"-onderdelen).
[62]             Vooral
voor structuurfondsen, Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling
(ELFPO) en Europees Visserijfonds (EVF).
[63]             Zie
de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.
[64]             Voor
traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten
nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25% aan inningskosten.