CELEX: 51972PC1205
Language: it
Date: 1972-10-10
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO concernente le misure destinate ad attenuare le conseguenze delle difficoltà di approvvigionamento di idrocarburi (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1205
Vol. 1972/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                 COMMISSIONS DELLE COMUNITA' ETJROPEE
                                                      COM(72) ) 1205 def .
                                              Bruxelles . 10 ottobre 1972
                    PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
              concernente le misure destinate ad attenuare
  le conseguenze delle difficoltà di approvvigionamento di idrocarburi
                  ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(72 ) 1205 def
 ---pagebreak---                               ÏTOTIVAZIOFi:
L' approvvigionamento energetico della Comunità e caratterizzato essen­
zialmente dall' importanza ehe riveste il petrolio nella copertura dei fab­
bisogni e dalla fortissima dipendenza della Coinunità dalle importazioni
(oltre il 65 yo della sua energia proviene da fonti esterne ).
La Comunità deve pertanto premunirsi non soltanto contro i rischi indu­
striali , ai quali le imprese devono normalmente essere in grado di far
fronte , ma anche contro le conseguenze , dannosissime per la sua economia ,
delle eventuali interruzioni di certe correnti di approvvigionamento .
Varie soluzioni possono essere previste per migliorare la sicurezza
dell' approvvigionamento : grande diversificazione delle fonti di approv­
vigionamento degli idrocarburi mediante un' attiva politica d' importazio­
ne , sviluppo accelerato di altre fonti energetiche come l' energia  nu­
cleare ; promozione dell' esplorazione e della produzione di idrocarburi
nelle zone più sicure ; aumento delle scorte , ecc .
Può' darsi tuttavia che in caso di crisi particolarmente grave non sia
possibile evitare una restrizione dei consumi . I pubblici poteri dovreb­
bero allora intervenire per attenuare le conseguenze , assicurando la mi­
gliore ripartizione delle risorse disponibili .
A tal fine è indispensabile che tutti gli Stati membri dispongano anzi­
tutto dei poteri necessari per l' applicazione di misure appropriate . Ila
l' esercizio di questi poteri può' anch' esso porre dei problemi per il
 ---pagebreak---  funzionamento del mercato comune , qualora le misure differiscano sensi­
 bilmente da uno Stato all' altro per quanto riguarda il contenuto e la
'data di applicazione . Occorrerebbe dunque che i poteri detenuti dai vari
 Stati presentassero Tina certa concordanza e si riferissero ad un insie­
me quanto più possibile uniforme di misure specifiche .
E bene precisare che i poteri , di cui gli Stati membri sono obbligati
 a premunirsi , devono essere limitati alla situazione di difficoltà d' ap­
 provvigionamento in idrocarburi e che le misure specifiche eventuali da
prendersi devono rispettare le disposizioni di fondo e di procedura pre­
viste dal Trattato e più particolarmente dall' art . 103 .
Si propone pertanto di impartire agli Stati membri una direttiva a nor­
ma dell' articolo 103 , affinché si dotino dei poteri legislativi necessa­
ri per regolare in caso di necessità le condizioni di approvvigionamento
del mercato . Per ' garantire il coordinamento a livello comunitario delle
misure da adottare , dovrà essere organizzato un organismo consultativo
fra gli Stati membri e la Commissione .
 ---pagebreak---                       PROPOSTA DI DIRETTIVA D!3L CONSIGLIO
          concernente le misure destinate ad attenuare le conseguenze
             delle difficoltà di approvvigionamento di idrocarburi
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUR0PE3 ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea e in parti­
colare l' articolo 103 )
Vista la proposta delia Commissxone ,
Visto il parere del Parlamento Europeo ,
Visto il parere del Comitato Economico e Sociale ,
Considerando che la creazione di una politica energetica comune fa parte de­
gli obiettivi che le Comunità si sono prefissi ,
Considerando che il petrolio greggio e i prodotti petroliferi importati oc­
cupano un posto sempre maggiore nell' approvvigionamento della Comunità con
prodotti energetici ; che qualunque difficoltà , sia pure momentanea , avente
come conseguenza una riduzione delle forniture di questi prodotti provenien­
ti dai paesi terzi potrebbe perturbare gravemente l' attività economica della
Comunità e che occorre pertanto essere in grado di compensare o almeno di at­
tenuare gli effetti dannosi di una siffatta evenienza ,
Considerando che potrebbero sorgere improvvisamente difficoltà di approvvi­
gionamento e che è pertanto indispensabile predisporre fin d' ora i mezzi ne­
cessari .
Considerando che tutti gli Stati membri dovrebbero a tal fine disporre dei
potori necessari per prendere all' occorrenza le opportune misure , senza ri­
tardo e in conformità con le disposizioni di fondo e di procedura previste
dal Trattato e in particolare dall 'articolo 103 »
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Considerando che , per facilitare il coordinamento delle misure nazionali
nel quadro della consultazione a livello comunitario , è necessaria una
certa concordanza di questi poteri ,
Considerando inoltre che è conveniente adottare già d' ora un organsimo
per le consultazioni suscettibile di facilitare il coordinamento delle
misure concrete da prendersi eventualmente da parte degli Stati membri ,
HA. ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA
                              Articolo 1
Gli Stati membri prendono tutte le dis ; jsizioni necessarie per dotare le
autorità competenti dei poteri idonei in caso di difficoltà di approvvi­
gionamento di idrocarburi :
- ad effettuare dei prelievi sulle scorte di sicurezza fissate dalla di­
   rettiva del Consiglio 68/4I4 ,
- ad attribuire tali scorte ai consumatori ,
- ad imporre alle imprese petrolifere l' obbligo di rifornire in via prio­
  ritaria talune categorie di consumatori ,
- a restringere in modo specifico e globale il consumo in funzione del
  deficit degli approvvigionamenti previsti ,
- a regolamentare i prezzi per evitare rialzi di natura speculativa .
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                                  Articolo 2
    Gli Stati membri designano organi amministrativi permanenti incaricati
    di adottare le misure da prendere in applicazione dei poteri previsti
    dall' articolo 1 .
                                  Articolo 3
1 . Qualora sopravvengano difficoltà nell' approvvigionamento della Comunità
    o di uno Stato membro , la Commissione convoca sotto la propria presiden­
    za e a richiesta di uno Stato membro o di propria iniziativa un gruppo
    di esperti , i cui componenti sono designati in precedenza.
2 . Questo gruppo procede alle consultazioni necessarie al fine di facilita­
    re il coordinamento delle misure previste .
                                  Articolo 4
1 . Gli Stati membri comunicano alla Commissione :
    - le disposizioni rispondenti agli obiettivi della presente direttiva
      adottate anteriormente alla data della sua entrata in vigore ;
    - 1 progetti delle disposizioni legislative , regolamentari o amministra-
      rive che intendono adottate in applicazione della presente direttiva.
 ---pagebreak--- \
                                       - 4 -
  2 . La Commissione si pronuncia entro tre mesi sulla conformità alla pre­
      sente direttiva delle disposizioni comunicate in base al paragrafo 1
      precedente .
  3 . Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposizioni legislative ,
      regolamentari o amministrative di cui al paragrafo 1 secondo alinea ,
      non appena vengono adottate .
  4 . Gli Stati membri comunicano alla Commissione la designazione e il manda­
      to degli organi amministrativi previsti dall' articolo 2 , incaricati del­
      l' attuazione delle misure da prendere .
                                    Articolo c
      Gli Stati membri emanano le disposizioni legislative , regolamentari e
      amministrative necessarie per uniformarsi alle disposizioni della pre­
      sente direttiva nel termine di un anno dalla sua notifica .
                                  Articolo 6
      La presente direttiva e destinata agli Stati membri .
      Fatto a Bruxelles , addi'                          Per il Consiglio
                                                            Il Présidente