CELEX: 52018PC0299
Language: lv
Date: 2018-05-16 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pilnvaro sākt sarunas ar Kaboverdi par to, lai noslēgtu protokolu, ar ko īsteno partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Kopienām un Kaboverdi

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 16.5.2018
            COM(2018) 299 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko pilnvaro sākt sarunas ar Kaboverdi par to, lai noslēgtu protokolu, ar ko īsteno partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Kopienām un Kaboverdi
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               
                  Komisija ierosina sarunās apspriest jaunu protokolu, ko pievieno ar Kaboverdes Republiku noslēgtajam ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam (IZPN), kas atbilst Savienības flotes vajadzībām un ir saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem par Komisijas paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju.
               
            
            
               •Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Pašreizējais IZPN starp Eiropas Savienību un Kaboverdi tika noslēgts 2006. gada 30. decembrī
                     1
                  . Pašreizējo četru gadu protokolu
                     2
                  , kas pievienots zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam, sāka piemērot 2014. gada 23. decembrī, un tā termiņš beigsies 2018. gada 22. decembrī. Tajā ir noteiktas Savienības flotei piešķirtās zvejas iespējas un atbilstošais finansiālais ieguldījums, ko maksā Savienība un kuģu īpašnieki. ES ikgadējais publiskais finansiālais ieguldījums, kas maksājams Kaboverdei, pirmajos divos gados ir EUR 550 000, no kuriem EUR 275 000 paredzēti nozares atbalstam, bet pēdējos divos gados — EUR 500 000, no kuriem EUR 250 000 paredzēti nozares atbalstam.
               
            
            
               Ar Kaboverdi noslēgtais IZPN paredz zvejas iespējas kuģiem no trīs dalībvalstīm (Spānija, Francija un Portugāle), kuri kā mērķsugas zvejo tunzivis un tālu migrējošas sugas. Eiropas Savienībai jau ir labi attīstīts divpusēju IZPN tīkls Rietumāfrikā, proti, tie noslēgti ar Maroku, Mauritāniju, Santomi un Prinsipi, Senegālu, Libēriju un Kotdivuāru.
            
            
               
                  IZPN palīdz popularizēt kopējās zivsaimniecības politikas mērķus starptautiskā mērogā, nodrošinot, ka Savienības zvejas darbības ārpus ES ūdeņiem ir balstītas uz tiem pašiem principiem un standartiem kā tie, kas piemērojami saskaņā ar Savienības tiesību aktiem. Turklāt IZPN sekmē zinātnisko sadarbību starp ES un tās partnervalstīm un veicina pārredzamību un ilgtspēju ar mērķi uzlabot zvejas resursu pārvaldību. Tie sekmē arī pārvaldību, atbalstot nacionālo un ārvalstu flotu darbību uzraudzību, kontroli un pārraudzību, sniedz finansējumu cīņai pret nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju un veicina vietējās zvejniecības nozares ilgtspējīgu attīstību. IZPN stiprina Eiropas Savienības pozīciju starptautiskajās un reģionālajās zvejniecības organizācijās, jo īpaši Starptautiskajā Atlantijas tunzivju saglabāšanas komisijā — struktūrā, kas izveidota saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem, lai reģionā saglabātu un pārvaldītu tālu migrējošas sugas.
               
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               
                  Sarunas par jaunu IZPN protokolu ar Kaboverdi ir saskaņā ar ES ārējo darbību attiecībā uz Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīm un jo īpaši ar Savienības mērķiem attiecībā uz demokrātijas principiem un cilvēktiesībām.
               
               
                  Kaut arī vietējā mērogā, tomēr IZPN papildinās jaunā migrācijas partnerības satvara
                     3
                   pieeju un, radot saimniecisko darbību zivsaimniecības nozarē, palīdzēs Kaboverdē novērst emigrācijas cēloņus.
               
            
            
               2.IETEIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  Šā lēmuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) piektās daļas par Savienības ārējo darbību V sadaļas par starptautiskiem nolīgumiem 218. pants, kurā noteikta procedūra, kādā notiek sarunu risināšana un nolīgumu slēgšana starp ES un trešām valstīm.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
            
            
               
                  Neattiecas, jautājums ir ekskluzīvā kompetencē.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               
                  Lēmums ir samērīgs ar mērķi.
               
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
         
         
            
               
                  Instruments ir paredzēts LESD 218. panta 3. punktā un 218. panta 4. punktā.
               
            
            
               3.APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude
            
            
               
                  Komisija 2017.–2018. gadā veica ex post izvērtējumu par pašreizējo protokolu, kas pievienots ar Kaboverdi noslēgtajam IZPN, kā arī protokola potenciālās atjaunošanas ex ante izvērtējumu. Izvērtējuma secinājumi ir izklāstīti atsevišķā Komisijas dienestu darba dokumentā.
               
               
                  Izvērtējumā secināts, ka ES tunzivju zvejas sektorā ir liela interese par zvejošanu Kaboverdes ūdeņos un ka protokola atjaunošana palīdzētu stiprināt reģiona zvejniecību uzraudzību, kontroli un pārraudzību un uzlabot to pārvaldību. Izvērtējumā secināts, ka protokola atjaunošana nāktu par labu arī Kaboverdei, ņemot vērā lielo finansiālo ieguldījumu, ko maksā saskaņā ar protokolu.
               
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Izvērtēšanas procesā notika apspriešanās ar dalībvalstīm, nozares pārstāvjiem, starptautiskām pilsoniskās sabiedrības organizācijām, kā arī ar Kaboverdes zivsaimniecības pārvaldi un pilsonisko sabiedrību. Apspriešanās notika arī Tāljūras flotes konsultatīvajā padomē.
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Sarunu norādēs, kuras ierosinātas kā pielikums lēmumam, ieteikts pilnvarot sākt sarunas. Tajās ieteikts arī iekļaut klauzulu par cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekām.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               Jaunajā protokolā būs paredzēts maksāt Kaboverdei finansiālu ieguldījumu, kas ir saderīgs ar daudzgadu finanšu shēmu (DFS) 2014.–2020. gadam, jo īpaši ar piešķīrumiem ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem paredzētajā budžeta pozīcijā. Ikgadējās saistību un maksājumu summas, tostarp rezerves pozīcija attiecībā uz protokoliem, kuri nav stājušies spēkā gada sākumā
                  4
               , tiek noteiktas ikgadējā budžeta procedūrā.
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               
                  Sarunas plānots sākt 2018. gada otrajā ceturksnī.
               
            
         
         
            
               •Konkrēto priekšlikuma noteikumu detalizēts skaidrojums
            
            
               
                  Komisija iesaka:
               
               
                  - Padomei pilnvarot Komisiju sākt un risināt sarunas, lai to rezultātā noslēgtu jaunu protokolu, ko pievieno partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē ar Kaboverdi,
               
               
                  - norīkot Komisiju par šo sarunu risinātāju no ES puses,
               
               
                  - Komisijai sarunas risināt, apspriežoties ar īpašo komiteju, kas izveidota saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
               
               
                  - Padomei apstiprināt šim ieteikumam pievienotās sarunu norādes.
               
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko pilnvaro sākt sarunas ar Kaboverdi par to, lai noslēgtu protokolu, ar ko īsteno partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Kopienām 
                  un Kaboverdi
               
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               būtu jāsāk sarunas ar Kaboverdi ar mērķi noslēgt protokolu, ar ko īsteno partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Kopienām un Kaboverdi,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Komisija tiek pilnvarota sākt sarunas ar Kaboverdi ar mērķi noslēgt protokolu, ar ko īsteno partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Kopienām un Kaboverdi.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunas risina, apspriežoties ar Padomes Ārējās zivsaimniecības politikas jautājumu darba grupu un pamatojoties uz Padomes sarunu norādēm, kas izklāstītas šā lēmuma pielikumā.
            
            
               3. pants
            
         
         
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     
                        priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 414, 30.12.2006., 36. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 369, 24.12.2014., 3. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2016) 385 final, 7.6.2016.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        40. nodaļa (rezerves pozīcija 40 02 41) saskaņā ar iestāžu nolīgumu par DFS (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē,16.5.2018
            COM(2018) 299 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            Ieteikums PADOMES LĒMUMAM,
            ar ko pilnvaro sākt sarunas ar Kaboverdi par to, lai noslēgtu protokolu, ar ko īsteno partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Kopienām un Kaboverdi
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               Norādes sarunām par jauna protokola noslēgšanu starp Eiropas Savienību un Kaboverdi
            
            
            
               –Sarunu mērķis ir atjaunot protokolu, ko pievieno partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Savienību un Kaboverdi, saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem par Komisijas 2011. gada 13. jūlija paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju.
            
            
               –Lai jaunais protokols veicinātu ilgtspējīgu un atbildīgu zvejniecību, vienlaikus nodrošinot ES un Kaboverdei savstarpējus ieguvumus, Komisija sarunu pamatā liek šādus mērķus:
            
            
               ·nodrošināt piekļuvi Kaboverdes zvejas zonai un atļaujas, kas vajadzīgas, lai ES flotes kuģi varētu zvejot minētajā zonā, tādējādi cita starpā uzturot ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu tīklu, kas pieejams ES operatoriem;
            
            
               ·ņemt vērā labākos pieejamos zinātniskos ieteikumus un attiecīgos pārvaldības plānus, ko pieņēmušas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas (RZPO), lai nodrošinātu zvejas darbību ilgtspēju un veicinātu okeānu pārvaldību starptautiskā mērogā. Zvejas darbībām vajadzētu būt vērstām tikai uz pieejamiem resursiem, ņemot vērā vietējās flotes zvejas kapacitāti un vienlaikus īpašu uzmanību pievēršot tam, ka daži no attiecīgajiem krājumiem ir tālu migrējoši krājumi;
            
            
               ·iegūt pienācīgu, ES flotes interesēm atbilstošu daļu no zvejas resursiem, apzinoties, ka par tiem interesi pauž arī citas ārvalstu flotes, un ņemot vērā ES flotes darbību reģionā saskaņā ar jaunākajiem un labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem novērtējumiem;
            
            
               ·iedibināt dialogu, kura mērķis ir stiprināt nozares politiku, lai tādējādi veicinātu atbildīgas zivsaimniecības politikas īstenošanu saistībā ar valsts attīstības mērķiem, jo īpaši attiecībā uz zvejniecību pārvaldību, cīņu pret nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, zvejas darbību kontroli, uzraudzību un pārraudzību un zinātnisko ieteikumu sniegšanu, un sekmētu darbvietu radīšanu, kas cita starpā palīdzētu novērst pamatcēloņus emigrācijai no Kaboverdes;
            
            
               ·iekļaut klauzulu par cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekām;
            
            
               ·iekļaut klauzulu par ES flotes preferenciālu piekļuvi Kaboverdes zvejas zonai un par vienādu tehnisko nosacījumu piemērošanu visām ārvalstu flotēm;
            
            
               –Lai nepieļautu zvejas darbību pārtraukšanu, jaunajā protokolā būtu jāiekļauj klauzula par tā provizorisku piemērošanu.
            
            
               –Protokolā būtu konkrēti jānosaka:
            
            
               ·zvejas iespējas, kas katrā kategorijā piešķiramas Eiropas Savienības kuģiem;
            
            
               ·finansiālā atlīdzība un tās izmaksas nosacījumi; 
            
            
               ·nozarei paredzētā atbalsta rezultatīvas īstenošanas un tās regulāras uzraudzības prioritātes un mehānismi.