CELEX: 52019PC0543
Language: bg
Date: 2019-06-05 00:00:00
Title: Препоръка за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за отмяна на Решение 2009/417/ЕО относно наличието на прекомерен дефицит в Испания

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 5.6.2019
            COM(2019) 543 final
            Препоръка за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за отмяна на Решение 2009/417/ЕО относно наличието на прекомерен дефицит в Испания
            
               
         
         
            
            
            
               Препоръка за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за отмяна на Решение 2009/417/ЕО относно наличието на прекомерен дефицит в Испания
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
            
            
               като взе предвид препоръката на Комисията,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)На 27 април 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2009/417/ЕО
                  1
                Съветът реши, в съответствие с член 126, параграф 6 от Договора, че в Испания е налице прекомерен дефицит. Съветът отбеляза, че дефицитът по консолидирания държавен бюджет, за който е било подадено уведомление, е бил 3,4 % от БВП през 2008 г., като по този начин е превишил заложената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП. През 2008 г. предвиденият брутен консолидиран държавен дълг е бил 39,5 % от БВП.
            
            
               (2)На същата дата, в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) №1467/97
                  2
                Съветът издаде въз основа на препоръка на Комисията препоръка към Испания за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2012 г.
                  3
                
            
            
               (3)След това Съветът отправи три нови препоръки към Испания (на 2 декември 2009 г., на 10 юли 2012 г. и на 21 юни 2013 г.) в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора, с които срокът за коригиране на прекомерния дефицит бе удължен съответно до 2013 г., 2014 г. и 2016 г. И в трите препоръки Съветът счете, че Испания е предприела ефективни действия, но са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за държавните финанси. 
            
            
               (4)На 12 юли 2016 г. Съветът установи в съответствие с член 126, параграф 8 от Договора, че Испания не е предприела ефективни действия в отговор на препоръката на Съвета от 21 юни 2013 г. На 8 август 2016 г. въз основа на член 126, параграф 9 от Договора Съветът даде предизвестие на Испания да изпълни мерки за намаляване на дефицита, счетени за необходими с оглед на справянето със ситуацията на прекомерен дефицит, като по този начин определи нов краен срок за коригиране до 2018 г. Съветът определи също така 15 октомври 2016 г. за краен срок, до който трябва да се предприемат ефективни действия и да се представи на Съвета и Комисията доклад за действията, предприети в отговор на предизвестието на Съвета. 
            
            
               (5)На 16 ноември 2016 г. Комисията заключи, че Испания е предприела ефективни действия в съответствие с решението на Съвета от 8 август 2016 г. съгласно член 126, параграф 9 от Договора. 
            
            
               (6)В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки трябва да предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за другите свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009
                  4
               . 
            
            
               (7)Съветът приема решение за отмяна на решение за наличие на прекомерен дефицит въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение за наличие на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши заложената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП
                  5
               .
            
            
               (8)След уведомлението, изпратено от Испания през април 2019 г., и въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, програмата за стабилност за 2019 г. и прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г. се налагат следните заключения:
            
            
               –След като е достигнал 3,1 % от БВП през 2017 г., дефицитът по консолидирания държавен бюджет е намалял до 2,5 % от БВП през 2018 г. В сравнение с прогнозите в проекта на бюджетен план за 2019 г., представен през октомври 2018 г., дефицитът за 2018 г. е бил по-нисък с 0,2 процентни пункта благодарение на по-високо съотношение на приходите към БВП с 0,3 процентни пункта, което се компенсира само частично с по-високо съотношение на разходите с 0,1 процентни пункта. Що се отнася до приходите, както приходите от корпоративен данък, така и другите приходи са били по-високи, докато по отношение на разходите компенсацията на служителите е била малко по-висока. 
            
            
               –В програмата за стабилност за 2019—2022 г., представена от испанското правителство на 30 април 2019 г., се предвижда дефицитът по консолидирания държавен бюджет да спадне до 2,0 % от БВП през 2019 г. и до 1,1 % от БВП през 2020 г. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г. се предвижда дефицит в размер на 2,3 % от БВП през 2019 г. и 2,0 % от БВП през 2020 г., като по този начин той остава под заложената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП през прогнозния период. 
            
         
         
            
               –Структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, от което са извадени еднократните и другите временни мерки, е останало непроменено между 2017 г. и 2018 г. Общото подобрение на структурното салдо от 2016 г. насам възлиза на 0,4 % от БВП. 
            
            
               –През 2018 г. съотношението на брутния държавен дълг към БВП е намаляло до 97,1 % от 98,1 % през 2017 г. главно поради въздействието на реалния растеж и инфлацията върху намаляването на дълга, което компенсира в голяма степен обратното въздействие на лихвените разходи, докато стойността на първичното салдо е близка до нула. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2019 г. се предвижда съотношението на дълга да намалее до 96,3 % през 2019 г. и до 95,7 % през 2020 г. основно благодарение на високия номинален растеж, който има по-голяма тежест от въздействието на увеличаващите дълга корекции наличности-потоци и лихвените разходи, докато стойността на първичното салдо се подобрява съвсем слабо.
            
            
               (9)В съответствие с член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
            
            
               (10)По мнение на Съвета прекомерният дефицит в Испания е бил коригиран и поради това Решение 2009/417/ЕО следва да бъде отменено. 
            
            
               (11)От 2019 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Испания се прилагат предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва с подходящ темп към постигането на средносрочната бюджетна цел, включително като спазва целевия показател за разходите и съблюдава критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97, 
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Въз основа на цялостна оценка прекомерният дефицит в Испания се счита за коригиран.
            
            
               Член 2
            
            
               Решение 2009/417/ЕО се отменя.
            
            
               Член 3
            
            
               Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Решение 2009/417/ЕО на Съвета от 27 април 2009 г. относно наличието на прекомерен дефицит в Испания (ОВ L 135, 30.5.2009 г., стр. 25).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за ускоряване и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Всички документи, свързани с процедурата при прекомерен дефицит за Испания, са публикувани на следния уебсайт: 
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/spain_en
                   .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Съгласно „Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция“, приети от Икономическия и финансов комитет на 15 май 2017 г., достъпни на:
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf