CELEX: 52015PC0024
Language: sv
Date: 2015-01-29
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet mellan Europeiska kol- och stålunionen och Republiken Turkiet om handel med produkter som omfattas av fördraget om upprättandet av den Europeiska kol- och stålgemenskapen beträffande ersättande av protokoll 1 om definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

|
			
		
		
		52015PC0024
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet mellan Europeiska kol- och stålunionen och Republiken Turkiet om handel med produkter som omfattas av fördraget om upprättandet av den Europeiska kol- och stålgemenskapen beträffande ersättande av protokoll 1 om definition av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung /* COM/2015/024 final - 2015/0016 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[1] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. EU och Turkiet undertecknade konventionen den 15 juni 2011
respektive den 4 november 2011.
EU och Turkiet deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive
den 4 december 2013. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med
artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Turkiet den 1 maj 2012 respektive den 1
februari 2014.
I artikel 6 i konventionen anges att varje
fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att
konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den gemensamma kommitté
som inrättades genom avtalet mellan Europeiska kol- och stålunionen och
Republiken Turkiet om handel med produkter som omfattas av fördraget som
inrättade den Europeiska kol- och stålunionen[2],
anta ett beslut om ersättande av protokoll 1 om definition av begreppet
ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete till avtalet med
ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till konventionen.
Rådet bör fastställa den ståndpunkt som EU ska inta i gemensamma kommittén.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
EU-medlemsstaterna informerades om utkastet
till rådsbeslut vid mötet den 13 maj 2013 i tullkodexkommitténs sektion för
varors ursprung. De fördragsslutande parterna i konventionen konsulterades vid
mötet den 22–23 oktober 2014 i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet.
Någon extern experthjälp har inte behövts. Det
har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna
ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu
gällande protokollet om ursprungsregler.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är
artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
jämförd med artikel 218.9 i fördraget.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
2015/0016 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska
unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet mellan
Europeiska kol- och stålunionen och Republiken Turkiet om handel med produkter
som omfattas av fördraget om upprättandet av den Europeiska kol- och
stålgemenskapen beträffande ersättande av protokoll 1 om definition av
begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete till
avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till
den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om
förmånsursprung
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och 
av följande skäl:
(1)       Protokoll 1 till avtalet
mellan Europeiska kol- och stålgemenskapen och Republiken Turkiet om handel med
produkter som omfattas av fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och
stålgemenskapen[3]
(nedan kallat avtalet), rör definition av begreppet ”ursprungsprodukter”
och metoder för administrativt samarbete (nedan kallat Protokoll 1).
(2)       I den regionala konventionen
om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[4] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen.
(3)       Unionen och Turkiet
undertecknade konventionen den 15 juni 2011 respektive den 4 november 2011.
(4)       EU och Turkiet deponerade
sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 4 december 2013. Till följd av detta trädde konventionen i
enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Turkiet den 1 maj 2012
respektive den 1 februari 2014.
(5)       I artikel 6 i konventionen
anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se
till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den gemensamma
kommitté som inrättades genom avtalet anta ett beslut om ersättande av
protokoll 1 med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar
till konventionen.
(6)       Unionens ståndpunkt i
gemensamma kommittén bör därför grunda sig på det utkast till beslut som
åtföljer det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet av den 22 juli 1972
mellan Europeiska kol- och stålunionen och Republiken Turkiet om handel med
produkter som omfattas av fördraget om upprättandet av den Europeiska kol- och
stålgemenskapen beträffande ersättande av protokoll 1 om definition av
begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete till
avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till
den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om
förmånsursprung, bör därför grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer
det här beslutet.
Unionens företrädare i gemensamma kommittén
får godkänna mindre ändringar av utkastet till beslut utan att ett nytt
rådsbeslut erfordras.
Artikel 2
Gemensamma kommitténs beslut ska
offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUT L 227, 7.9.1996, s. 3.
[3]               EUT L 227, 7.9.1996, s. 3.
[4]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
Utkast
BESLUT nr […] AV GEMENSAMMA KOMMITTÉN EKSG–TURKIET
av den 
Protokoll 1 till avtalet mellan Europeiska kol- och stålgemenskapen och
Republiken Turkiet om handel med produkter som omfattas av fördraget om
upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen om definition av begreppet
ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, ska ersättas
med den text som åtföljer detta beslut.
GEMENSAMMA KOMMITTÉN EKSG-TURKIET HAR
ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av avtalet mellan Europeiska kol-
och stålgemenskapen och Republiken Turkiet om handel med produkter som omfattas
av fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen[1], särskilt artikel 6.2,
med beaktande av protokoll 1 till avtalet
mellan Europeiska kol- och stålgemenskapen och Republiken Turkiet om handel med
produkter som omfattas av fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och
stålgemenskapen om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder
för administrativt samarbete, och
av följande skäl:
(1)                   
Artikel 6.2 i avtalet mellan Europeiska kol- och
stålgemenskapen och Republiken Turkiet om handel med produkter som omfattas av
fördraget om upprättandet av kol- och stålgemenskapen (nedan kallat avtalet)
hänvisar till Protokoll 1 i avtalet (nedan kallat Protokoll 1) i vilket
det fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan
Europeiska unionen, Turkiet och andra fördragsslutande parter i konventionen.
(2)                   
Enligt artikel 39 i protokoll 1 får den gemensamma
kommitté som inrättades genom artikel 14 i avtalet fatta beslut om ändring av
bestämmelserna i protokollet.
(3)                   
Tanken med den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[2] (nedan kallad konventionen)
är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det
Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt.
(4)                   
Europeiska unionen och Turkiet undertecknade
konventionen den 15 juni 2011 respektive den 4 november 2011.
(5)                   
Europeiska unionen och Turkiet deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 4 december 2013. Till följd av detta trädde konventionen i
enlighet med artikel 10.3 i konventionen i kraft för Europeiska unionen den 1
maj 2012 respektive den 1 februari 2014.
(6)                   
Genom konventionen inlemmas deltagarna i
stabiliserings- och associeringsprocessen i det Europa–Medelhavstäckande
området för ursprungskumulation.
(7)                   
Protokoll 1 bör därför ersättas med ett nytt
protokoll som hänvisar till konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Protokoll 1 till avtalet mellan Europeiska
kol- och stålgemenskapen och Republiken Turkiet om handel med produkter som
omfattas av fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete, ska ersättas med den text som åtföljer detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Det ska tillämpas från och med den ...
Utfärdat i
                                                                       På
gemensamma kommitténs vägnar
                                                                       Ordförande
Bilaga
Protokoll
1
om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete
Artikel 1
Tillämpliga
ursprungsregler
1.         Vid tillämpningen av detta avtal
ska tillägg I till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande
regler om förmånsursprung[3]
(nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II
till konventionen gälla.
2.         Alla hänvisningar till ”relevant
avtal” i tillägg I till konventionen och i de relevanta bestämmelserna i
tillägg II till denna ska anses som hänvisningar till detta avtal.
Artikel 2
Tvistlösning
1.         Om det i samband med
kontrollförfaranden enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår
tvister som inte kan lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och
de tullmyndigheter som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna
hänskjutas till gemensamma kommittén.
2.         Alla tvister mellan importören och
importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet.
Artikel 3
Ändringar
av protokollet
Gemensamma kommittén får besluta att ändra
bestämmelserna i detta protokoll.
Artikel 4
Utträde
ur konventionen
1.         Om antingen Europeiska unionen
eller Turkiet i enlighet med artikel 9 i konventionen skriftligen meddelar
depositarien för konventionen sin avsikt att träda ut ur konventionen, ska
Europeiska unionen och Turkiet omedelbart inleda förhandlingar om
ursprungsregler för tillämpningen av detta avtal.
2.         De vid tidpunkten för utträdet
tillämpliga ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och de relevanta bestämmelserna
i tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta avtal till
dess att nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft. Från och med
tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och
de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen dock tolkas så att
de enbart medger bilateral kumulation mellan Europeiska unionen och Turkiet.
Artikel 5
Övergångsbestämmelser
– kumulation
Utan hinder av vad som sägs i artiklarna 16.5
och 21.3 i tillägg I till konventionen får ursprungsintyget när kumulation
enbart involverar Eftastaterna, Färöarna, Europeiska unionen, Turkiet och
deltagarna i stabiliserings- och associeringsprocessen utgöras av ett
varucertifikat EUR.1 eller en ursprungsdeklaration.
[1]               EUT L 227, 7.9.1996, s. 3.
[2]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.