CELEX: C2002/056/14
Language: el
Date: 2002-03-02 00:00:00
Title: Υπόθεση C-494/01: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιρλανδίας που ασκήθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 2001

2.3.2002                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 56/7
1.    Αντιβαι΄νει στο α΄ρθρο 39 ΕΚ και στο α΄ρθρο 3 της οδηγι΄ας           Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
      64/221/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου της 25.2.1964 εθνικη΄
      ρυ΄θµιση η οποι΄α υποχρεω΄νει τις διοικητικε΄ς αρχε΄ς να
      απελαυ΄νουν πολι΄τες που ΄εχουν την ιθαγε΄νεια α΄λλων κρατω΄ν        α)    Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η Ιρλανδι΄α, παραλει΄ποντας να εξασφα-
      µελω΄ν λο΄γω τελεσι΄δικης καταδι΄κης τους, βα΄σει του νο΄µου               λι΄σει ο΄τι ο΄λες οι εγκαταστα΄σεις και οι επιχειρη΄σεις που
      περι΄ ναρκωτικω΄ν ουσιω΄ν, σε σωφρονιστικη΄ ποινη΄ ανηλι΄κων               διενεργου΄ν τις εργασι΄ες που προβλε΄πονται στο παρα΄ρ-
      τουλα΄χιστον δυ΄ο ετω΄ν η΄ σε στερητικη΄ της ελευθερι΄ας ποινη΄            τηµα II Α (εργασι΄ες δια΄θεσης) και στο παρα΄ρτηµα II Β
      για την εκ προθεσε΄ως τε΄λεση αξιο΄ποινης πρα΄ξεως;                        (εργασι΄ες που µπορου΄ν να οδηγη΄σουν σε αξιοποι΄ηση) της
                                                                                 οδηγι΄ας κατε΄χουν α΄δεια, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει
2.    Πρε΄πει το α΄ρθρο 3 της οδηγι΄ας 64/221/ΕΟΚ του Συµβου-                    απο΄ τα α΄ρθρα 9 και 10 της οδηγι΄ας.
      λι΄ου της 25.2.1964 να ερµηνευθει΄ υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι κατα΄
      την εξε΄ταση της νοµιµο΄τητας της απελα΄σεως του πολι΄τη της
      Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως απο΄ τα εθνικα΄ δικαστη΄ρια πρε΄πει να         β)    Η µεταφορα΄ στην εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη και η εφαρµογη΄
      λαµβα΄νονται υπο΄ψη και τα πραγµατικα΄ περιστατικα΄ καθω΄ς                 του α΄ρθρου 12 της οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ δεν ολοκληρω        ΄ θη-
      και η θετικη΄ εξε΄λιξη του ενδιαφεροµε΄νου που σηµειω΄θηκαν                καν για τους ακο΄λουθους λο΄γους:
      µετα΄ την τελευται΄α διοικητικη΄ απο΄φαση;
                                                                                 Πρω΄τον, συ΄µφωνα µε την οδηγι΄α, ΄επρεπε να ΄εχουν ληφθει΄
(1) EE ειδ. ΄εκδ. 05/001, σ. 16.                                                 εθνικα΄ µε΄τρα σχετικα΄ µε την απαι΄τηση εγκρι΄σεως η΄ εγγραφη΄ς
                                                                                 σε µητρω΄ο το αργο΄τερο µε΄χρι την ηµεροµηνι΄α λη΄ξεως
                                                                                 της προθεσµι΄ας µεταφορα΄ς της οδηγι΄ας 91/156/ΕΟΚ στην
                                                                                 εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη. Οι κανονισµοι΄ του 2001 σχετικα΄
                                                                                 µε τη διαχει΄ριση αποβλη΄των (α΄δεια συλλογη΄ς) [Waste
                                                                                 Management (Collection permit) Regulations 2001] δεν
                                                                                 διασφαλι΄ζουν ο΄τι το συ΄νολο της συλλογη΄ς των αποβλη΄των
                                                                                 πραγµατοποιει΄ται βα΄σει αδει΄ας. ∆ευ΄τερον, η Επιτροπη΄ δεν
                                                                                ΄ελαβε επιβεβαι΄ωση ο΄τι η συλλογη΄ των αποβλη΄των στην
                                              ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄              Ιρλανδι΄α πραγµατοποιει΄ται ση΄µερα στο συ΄νολο΄ της βα΄σει
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω
                                                                                 αδει΄ας.
   της Ιρλανδι΄ας που ασκη΄θηκε στις 20 ∆εκεµβρι΄ου 2001
                        (Υπο΄θεση C-494/01)                                γ)    Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η ελλιπη΄ς τη΄ρηση των σχετικω΄ν µε τη
                                                                                 χορη΄γηση αδει΄ας απαιτη΄σεων του α΄ρθρου 9 αποδεικνυ΄ει ο΄τι
                                                                                 η Ιρλανδι΄α δεν ΄ελαβε τα κατα΄λληλα µε΄τρα για να δηµιουργη΄-
                            (2002/C 56/14)
                                                                                 σει ΄ενα ολοκληρωµε΄νο και κατα΄λληλο δι΄κτυο εγκαταστα΄σεων
                                                                                 δια΄θεσης των αποβλη΄των, ο΄πως απαιτει΄ το α΄ρθρο 5 της
                                                                                 οδηγι΄ας.
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
τον Richard Wainwright, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο,
                                                                           δ)    Εφο΄σον η Ιρλανδι΄α επε΄τρεψε τη δια΄θεση και την αξιοποι΄ηση
α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των,
                                                                                 µεγα΄λου ο΄γκου αποβλη΄των στην Ιρλανδι΄α για παρατεταµε΄νο
στις 20 ∆εκεµβρι΄ου 2001, προσφυγη΄ κατα΄ της Ιρλανδι΄ας.
                                                                                 χρονικο΄ δια΄στηµα εκτο΄ς του πλαισι΄ου των αδειω΄ν που
                                                                                 προβλε΄πει το α΄ρθρο 9 της οδηγι΄ας, δεν µπορει΄ να θεωρηθει΄
                                                                                 ο΄τι ΄ελαβε ο΄λα τα αναγκαι΄α µε΄τρα για να ικανοποιη΄σει τον
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                      σκοπο΄ του α΄ρθρου 4 (ρυ΄θµιση της δια΄θεσης και της
                                                                                 αξιοποι΄ησης των αποβλη΄των χωρι΄ς να τι΄θεται σε κι΄νδυνο η
—     να διαπιστω΄σει ο΄τι η Ιρλανδι΄α, παραλει΄ποντας να λα΄βει ο΄λα            υγει΄α του ανθρω΄που και χωρι΄ς να χρησιµοποιου΄νται διαδικα-
      τα αναγκαι΄α µε΄τρα για να διασφαλι΄σει την ορθη΄ εφαρµογη΄                σι΄ες η΄ µε΄θοδοι που ενδε΄χεται να βλα΄ψουν το περιβα΄λλον),
      των διατα΄ξεων των α΄ρθρων 4, 5, 8, 9, 10, 12, 13 και 14 της               διο΄τι, ο΄ταν δεν υπα΄ρχουν α΄δειες, οι µε΄θοδοι διαθε΄σεως
      οδηγι΄ας 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου της 15ης Ιουλι΄ου                      και αξιοποιη΄σεως των αποβλη΄των δεν ρυθµι΄ζονται και δεν
      1975 περι΄ των στερεω΄ν αποβλη΄των (1), ο΄πως τροποποιη΄θηκε               ελε΄γχονται προσηκο΄ντως.
      µε την οδηγι΄α 91/156/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου (2) της
      18ης Μαρτι΄ου 1991, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει
      απο΄ τα ανωτε΄ρω α΄ρθρα της εν λο΄γω οδηγι΄ας·                       ε)    Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η Ιρλανδι΄α παρε΄βη το α΄ρθρο 8 της
                                                                                 οδηγι΄ας, καθο΄σον δεν ΄ελαβε τα αναγκαι΄α µε΄τρα προκειµε΄νου
                                                                                 κα΄θε κα΄τοχος αποβλη΄των, ο οποι΄ος προε΄βη στις σχετικε΄ς
—     να διαπιστω΄σει ο΄τι η Ιρλανδι΄α, παραλει΄ποντας να απαντη΄σει
                                                                                 εργασι΄ες χωρι΄ς α΄δεια, να φροντι΄ζει να παραδοθου΄ν τα
      πλη΄ρως και ικανοποιητικα΄ σε αι΄τηση παροχη΄ς πληροφοριω΄ν
                                                                                 απο΄βλητα στους οικει΄ους χω΄ρους δια΄θεσης απο΄ ιδιωτικο΄ η΄
      της 20η΄ς Σεπτεµβρι΄ου 1999, ο΄σον αφορα΄ σχετικε΄ς µε
                                                                                 δηµο΄σιο φορε΄α συλλογη΄ς η΄ απο΄ επιχει΄ρηση που διεξα΄γει τις
      απο΄βλητα εργασι΄ες στο Fermoy, County Cork, παρε΄βη τις
                                                                                 εργασι΄ες που προβλε΄πονται στο παρα΄ρτηµα II Α η΄ Β, η΄,
      υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 10 της Συνθη΄κης ΕΚ·
                                                                                 επικουρικω΄ς, δεν ΄ελαβε τα αναγκαι΄α µε΄τρα προκειµε΄νου οι
                                                                                 κα΄τοχοι αποβλη΄των να εξασφαλι΄ζουν οι ΄διοι
                                                                                                                            ι     την αξιοποι΄ηση
—     να καταδικα΄σει την Ιρλανδι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                       η΄ τη δια΄θεση των αποβλη΄των συ΄µφωνα µε την οδηγι΄α.
 ---pagebreak--- C 56/8                     EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          2.3.2002
στ) Η Επιτροπη΄ θεωρει΄, επι΄σης, ο΄τι η Ιρλανδι΄α, καθο΄σον δεν              τιµη΄ του προϊο΄ντος αυτου΄ και, αφετε΄ρου, ο΄τι υφι΄σταται προµη΄θεια
       τη΄ρησε τις σχετικε΄ς µε τις α΄δειες απαιτη΄σεις των α΄ρθρων 9         αγαθω΄ν εξ επαχθου΄ς αιτι΄ας, κατα΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας, διο΄τι ο
       και 10 της οδηγι΄ας, παρε΄βη το α΄ρθρο 13 της οδηγι΄ας,                δικαιου΄χος της ενισχυ΄σεως ει΄ναι η επιχει΄ρηση που µεταποιει΄ τις
       συ΄µφωνα µε το οποι΄ο οι εγκαταστα΄σεις η΄ επιχειρη΄σεις               ζωοτροφε΄ς και τις µεταπωλει΄ σε τρι΄τους. 'Οµως, η Φινλανδι΄α δεν
       που αναλαµβα΄νουν τις εργασι΄ες αποβλη΄των υπο΄κεινται σε              επιβα΄λλει ΦΠΑ επι΄ των εν λο΄γω ενισχυ΄σεων.
       περιοδικου΄ς ελε΄γχους απο΄ τις αρµο΄διες αρχε΄ς, η΄ το α΄ρθρο 14
       της οδηγι΄ας, βα΄σει του οποι΄ου κα΄θε εγκατα΄σταση η΄ επιχει΄-
       ρηση οφει΄λει να τηρει΄ µητρω΄ο και να διαβιβα΄ζει τις πληροφο-        (1) ΕΕ L 63, σ. 1.
       ρι΄ες αυτε΄ς στις αρµο΄διες αρχε΄ς εφο΄σον το ζητη΄σουν.               (2) 'Εκτη οδηγι΄α του Συµβουλι΄ου, της 17ης Μαι΅ου 1977, περι΄ εναρµονι΄-
                                                                                  σεως των νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν, των σχετικω΄ν µε τους
                                                                                  φο΄ρους κυ΄κλου εργασιω΄ν — Κοινο΄ συ΄στηµα φο΄ρου προστιθεµε΄νης
(1) Οδηγι΄α 75/442/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου της 15ης Ιουλι΄ου 1975 περι΄               αξι΄ας: οµοιο΄µορφη φορολογικη΄ βα΄ση (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 09/001, 1 σ. 49).
    των στερεω΄ν αποβλη΄των, ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 15/001, σ. 86.
(2) ΕΕ L 78 της 26.3.1991, σ. 32.
                                                                              Αι΄τηση αναιρε΄σεως του Γραφει΄ου Εναρµο΄νισης στο πλαι΄σιο
                                                                              της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς (εµπορικα΄ ση΄µατα, σχε΄δια και υποδει΄-
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                              γµατα) κατα΄ της αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊ-
της Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 21 ∆εκεµ-
                                                                              κω΄ ν Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο τµη΄µα) της 3ης Οκτωβρι΄ου 2001
                               βρι΄ου 2001
                                                                              στην υπο΄θεση Τ-140/00, Zapf Creation AG κατα΄ Γραφει΄ου
                                                                              Εναρµο΄νισης στο πλαι΄σιο της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς (εµπορικα΄
                          (Υπο΄θεση C-495/01)                                 ση΄µατα, σχε΄δια και υποδει΄γµατα), που ασκη΄θηκε στις
                                                                                           24 ∆εκεµβρι΄ου 2001 (fax: 20.12.2001).
                             (2002/C 56/15)
                                                                                                      (Υπο΄θεση C-498/01 Ρ)
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη            απο΄                                 (2002/C 56/16)
τους Ε. Traversa και Ι. Koskinen, µε το΄πο επιδο΄σεων                στο
Λουξεµβου΄ργο, α΄σκησε προσφυγη΄ ενω΄πιο του ∆ικαστηρι΄ου            των
Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 21 ∆εκεµβρι΄ου 2001 κατα΄              της
Φινλανδικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                                                    Το Γραφει΄ο Εναρµο΄νισης στο πλαι΄σιο της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς
                                                                              (εµπορικα΄ ση΄µατα, σχε΄δια και υποδει΄γµατα), εκπροσωπου΄µενο απο΄
                                                                              τον Detlef Schennen, διευθυντη΄ της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας και την
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:          Carina Søberg, διοικητικη΄ συ΄µβουλο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α
                                                                              του Γραφει΄ου Εναρµο΄νισης στο πλαι΄σιο της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς
1)     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παραλει΄ποντας         (εµπορικα΄ ση΄µατα, σχε΄δια και υποδει΄γµατα), υπε΄βαλε αι΄τηση
       να επιβα΄λει ΦΠΑ επι΄ των ενισχυ΄σεων που καταβα΄λλονται               αναιρε΄σεως κατα΄ της αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊ-
       βα΄σει του κανονισµου΄ (ΕΚ) 603/95 (1) του Συµβουλι΄ου, της            κω΄ν Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο τµη΄µα) της 3ης Οκτωβρι΄ου 2001
       21ης Φεβρουαρι΄ου 1995, σχετικα΄ µε την κοινη΄ οργα΄νωση               στην υπο΄θεση Τ-140/00, Zapf Creation AG κατα΄ Γραφει΄ου
       αγορα΄ς στον τοµε΄α των αποξηραµε΄νων ζωοτροφω΄ν, παρε΄βη              Εναρµο΄νισης στο πλαι΄σιο της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς (εµπορικα΄
       τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 11 της ΄εκτης              ση΄µατα, σχε΄δια και υποδει΄γµατα), που ασκη΄θηκε ενω΄πιον του
       οδηγι΄ας 77/388/ΕΟΚ (2),                                               ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 24 ∆εκεµβρι΄ου
                                                                              2001.
2)     να καταδικα΄σει τη Φινλανδικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄
      ΄εξοδα.
                                                                              Το αναιρεσει΄ον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                              1.     να απορρι΄ψει την προσφυγη΄ της εταιρι΄ας Zapf Creation AG,
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                              2.     να καταδικα΄σει την εταιρι΄α Zapf Creation AG (ως
Κατα΄ το α΄ρθρο 11, Α, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄ο α', της ΄εκτης                       προσφευ΄γουσα πρωτοδι΄κως) στα ΄εξοδα της διαδικασι΄ας
οδηγι΄ας, βα΄ση επιβολη΄ς του φο΄ρου ει΄ναι η οφειλο΄µενη αντιπαροχη΄                ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου,
στο πλαι΄σιο παραδο΄σεως αγαθω΄ν η΄ παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν, στην
οποι΄α περιλαµβα΄νονται οι «επιδοτη΄σεις που συνδε΄ονται αµε΄σως µε           3.     να αναιρε΄σει την απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου της
την τιµη΄ των πρα΄ξεων αυτω΄ν». ∆εδοµε΄νου ο΄τι η κοινοτικη΄ ενι΄σχυση               3ης Οκτωβρι΄ου 2001 στην υπο΄θεση Τ-140/00, New Born
που µπορει΄να χορηγηθει΄για τη µεταποι΄ηση και την πω΄ληση ξηρω΄ν                    Baby (1),
ζωοτροφω΄ν καταβα΄λλεται µε βα΄ση την ποσο΄τητα ζωοτροφω΄ν που
πωλει΄ται και τυγχα΄νει επεξεργασι΄ας, κατα΄ την Επιτροπη΄ πρε΄πει να         4.     να καταδικα΄σει την εταιρι΄α Zapf Creation AG στα ΄εξοδα της
θεωρηθει΄, αφενο΄ς, ο΄τι η ενι΄σχυση αυτη΄ ΄εχει α΄µεση σχε΄ση µε την                διαδικασι΄ας ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου.