CELEX: 51998PC0319
Language: it
Date: 1998-05-14
Title: Proposta riesaminata di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 93/75/CEE relativa alle condizioni minime necessarie per le navi dirette a porti marittimi della Comunità o che ne escono e che trasportano merci pericolose o inquinanti

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                     Bruxelles, 14.05.1998
                                                    COM(1998)319def.
                                                    96/0231 (SYN)
             Proposta riesaminata di direttiva del Consiglio
 che modifica la direttiva 93/75/CEE relativa alle condizioni minime
necessarie per le navi dirette a porti marittimi della Comunità o che ne
        escono e che trasportano merci pericolose o inquinanti
        (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C,
                            lettera d) del trattato CE)
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  Nel corso della sessione plenaria dal 9 al 13 marzo 1998, il Parlamento europeo ha
  adottato quattro emendamenti alla posizione comune del Consiglio, dell'I 1 dicembre
   1997, sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 93/75/CEE
  relativa alle condizioni minime necessarie per le navi dirette a porti marittimi della
  Comunità o che ne escono e che trasportano merci pericolose o inquinanti.
  Ai sensi dell'articolo 189 C, lettera d) del trattano CE, la Commissione ha riesaminato la
  proposta ed ha deciso di recepire gli emendamenti n.2 e n.4, ma non gli emendamenti n. 1
  e n.3, per i motivi illustrati nel seguito.
  • Emendamento n.l relativo al quinto considerando della posizione comune;
  Questo emendamento prescrive che le modifiche adottate dal comitato di cui all'articolo
  18 della direttiva non devono rendere meno severe le disposizioni della direttiva, né
  modificare nella sostanza le sue disposizioni senza ricorso alla procedura legislativa
  adeguata.
  Sebbene la Commissione condivida i timori espressi da questo emendamento, non può
 accettarne la riformulazione, in quanto in contraddizione con la disposizione che
 ribadisce esplicitamente che le navi in transito non rientrano nel campo di applicazione
 della direttiva. Tale disposizione è stata aggiunta dal Consiglio nella sua posizione
 comune ed accettata dalla Commissione, in attesa dell'imminente proposta di un sistema
 europeo di notifica delle navi (COM(93) 647 def). D'altronde, poiché il testo aggiunto
 dal Consiglio dispone che gli emendamenti adottati mediante la procedura di comitato
 non devono alterare gli obblighi di notifica della direttiva, la Commissione ritiene che
 ciò si applichi parimenti agli eventuali indebolimenti o estensioni del campo di
 applicazione della direttiva.
 • Emendamento n.2 relatvo all'articolo K paragrafo 1. secondo trattino della posizione
 comune:
 Questo emendamento fa riferimento alla versione della raccolta INF {Code for the safe
 carriage of irradiated nuclear fuel, plutonium and high level radioactive wastes in flasks
 on board ships, of the International Maritime organization: codice di sicurezza per il
 trasporto di combustibile nucleare irradiato, plutonio e scorie altamente radioattive in
fusti a bordo di navi, dell'Organizzazione marittima internazionale) in vigore dal 1°
 gennaio 1998, anziché a .quella del 1° gennaio 1996 citata dal Consiglio nella sua
 posizione comune. La Commissione accetta senza riserve questo emendamento, che tiene
 conto delle modifiche apportate alla raccolta dall'assemblea dellìMO nel novembre
  1997.
 ---pagebreak--- • Emendamento n.3, che aggiunge all'articolo I della direttiva proposta un nuove»
    paragrafo I bis:
    Questo emendamento, che il Parlamento europeo aveva già proposto, in termini
    analoghi, in prima lettura, introdurrebbe un obbligo di notifica per le navi in transito
    sulle acque territoriali degli Stati membri. Questo però è già regolamentato dalla
    proposta di direttiva del Consiglio su un sistema europeo di notifica delle navi
    (Eurorep), adottata dalla Commissione il 17 dicembre 1993, tuttora in esame al
    Consiglio.
    Pertanto, come già in prima lettura, la Commissione non può recepire l'emendamento.
• Emendamento n.4 relativo all'articolo 1. paragrafo 2. secondo trattino della posizione
   comune:
   Questo emendamento, relativo alla portata della procedura di comitato di cui
   all'articolo 11 della direttiva 93/75/CEE, stabilisce che le modifiche agli allegati
   apportate mediante la procedura di comitato non devono rendere meno severe le
   norme di sicurezza e di protezione dell'ambiente marino.
   Questo concetto corrisponde con il timore già espresso dalla Commissione secondo
   cui è possibile che le evoluzioni in campo internazionale, soprattutto in seno al TIMO,
   riducano i livelli di sicurezza e di protezione ambientale. La Commissione è quindi in
   grado di recepire l'emendamento, che farà si che il generale livello di sicurezza e di
   tutela ambientale prescritto dalla direttiva sia pur sempre mantenuto, a prescindere dai
   futuri sviluppi in campo internazionale.
Allegato I:     Proposta riesaminata
Allegato 2:     emendamenti adottali dal Variamento europeo e non recepiti dalla
                Commissione
                                              3>
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                                   Proposta riesaminata di
                                    Direttiva del Consiglio
   che modifica la diretttiva 93/75/CEE relativa alle condizioni minime necessarie per
   le navi dirette a porti marittimi della Comunità o che ne escono e che trasportano
                                merci pericolose o inquinanti
              Posizione comune —                          — Proposta riesaminata
                        Articolo 1, paragrafo 1, secondo trattino
                        Articolo 2, lettera i) (direttiva 93/75/CEE)
 (i) "raccolta INF": il corpus delle norme       (i) "raccolta INF": il corpus delle norme
di sicurezza IMO per il trasporto di             di IMO per il trasporto di combustibile
combustibile nucleare irradiato, di              nucleare irradiato, di plutonio e di scorie
plutonio e di scorie altamente radioattive       altamente radioattive in fusti a bordo di
in fusti a bordo di navi, in vigore al 1°        navi, in vigore al 1° gennaio 1998.
gennaio 1996.
                       Articolo 1, paragrafo 2, secondo trattino
                    Articolo 11, nuovo trattino (direttiva 93/75/CEE)
- modificare gli allegati coerentemente         - aggiornare gli allegati, senza ampliare la
con le pertinenti successive modifiche di       portata della direttiva stessa, in base alle
convenzioni, codici, raccolte e risoluzioni     pertinenti modifiche di convenzioni,
internazionali nel settore della sicurezza      codici,       raccolte     e     risoluzioni
del mare e della protezione dell'ambiente       internazionali nel settore della sicurezza
marino che sono entrate in vigore, senza        in mare e della protezione dell'ambiente
ampliarne la portata.                           marino entrate in vigore successivamente
                                                e che non rendono meno severe le
                                                disposizioni in materia di sicurezza e di
                                                protezione dell'ambiente marino.
                                                   ì
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                      Emendamenti proposti dal Parlamento europeo
                             ma non recepiti dalla Commissione
              Posizione comune                           — Emendamento proposto
                                                          dal Parlamento europeo
                                    Quinto considerando
considerando       che dovrebbe         essere  considerando che deve essere possibile
possibile modificare gli allegati I e II        modificare gli allegati I e II della
della direttiva 93/75/CEE con una               direttiva 93/75/CEE mediante procedura
procedura semplificata          in funzione     semplificata, in funzione dell'evoluzione
dell'evoluzione del diritto internazionale,     del diritto internazionale, in particola!e
in particolare delle modifiche apportate       delle modifiche a convenzioni, codici,
alle convenzioni e ai codici, raccolte e        raccolte e risoluzioni internazionali non
risoluzioni internazionali non contemplati     contemplate all'articolo 2 di detta
all'articolo 2 di detta direttiva e che sono   direttiva ed entrate in vigore dopo
entrate in vigore dopo l'adozione di            l'adozione di quest'ultima; che tali
quest'ultima; che tali modifiche, tuttavia,    modifiche non devono rendere meno
non dovrebbero estendere ii campo di           severe né modificare nella sostanza le
applicazione della presente direttiva né       disposizioni della direttiva senza ricorso
alterare     gli   obblighi      di  notifica  alla procedura legislativa adeguata, che
contemplati      dalla direttiva      e, in    per tali modifiche la procedura di cui
particolare, non comportano l'estensione       all'articolo 12 della direttiva sembra la
delle condizioni di notifica da essa           più idonea; che l'articolo 11 deve essere
prevista alle navi in transito; che per tali   integrato a tal fine;
modifiche la procedura di cui all'articolo
12 della direttiva sembra essere la più
idonea; che l'articolo 11 dovrebbe essere
integrato a tal fine;
                           Articolo 1, paragrafo 1 bis (nuovo)
               Articolo 5, paragrafo 1 bis (nuovo) (direttiva 93/75/CEE)
                                                1 bis All'articolo 5 è aggiunto il seguente
                                               paragrafo:
                                               "1 bis. L'operatore di una nave che
                                               trasporti merci pericolose o inquinanti e
                                               che transiti nelle acque territoriali della
                                               Comunità europea senza far scalo in un
                                               porto comunitario notifica, prima della
                                               partenza, tutte le informazioni di cui
                                               all'allegato I agli Stati membri costieri
                                               lungo la sua rotta"
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                             COM(98)319def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                              07 14 01 02
                                            N. di catalogo : CB-CO-98-319-IT-C
                                                              ISBN 92-78-36144-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo