CELEX: 52013PC0604
Language: sl
Date: 2013-08-23
Title: Predlog IZVEDBENA UREDBA SVETA o spremembi Izvedbene Uredbe Sveta (EU) št. 857/2010 o uvedbi dokončne izravnalne dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve na uvoz nekaterih vrst polietilen tereftalata s poreklom, med drugim, iz Pakistana

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Predlog IZVEDBENA UREDBA SVETA o spremembi Izvedbene Uredbe Sveta (EU) št. 857/2010 o uvedbi dokončne izravnalne dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve na uvoz nekaterih vrst polietilen tereftalata s poreklom, med drugim, iz Pakistana /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
•           Razlogi za predlog in njegovi
cilji
Ta predlog zadeva uporabo Uredbe Sveta (ES)
št. 597/2009 z dne 11. junija 2009 o zaščiti proti
subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti
(„osnovna uredba“), v delni obnovi protisubvencijskega postopka v zvezi z
uvozom nekaterih vrst polietilen tereftalata s poreklom, med drugim, iz
Pakistana.
•           Splošno ozadje
Ta predlog je nastal v okviru izvrševanja
sodbe Splošnega sodišča o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 597/2009 z
dne 11. junija 2009 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz
držav, ki niso članice Evropske skupnosti[1]
(„osnovna uredba“), in je posledica preiskave, ki je bila izvedena v skladu z
vsebinskimi in postopkovnimi zahtevami, določenimi v osnovni uredbi.
•           Veljavne določbe na
področju, na katero se nanaša predlog
Izvedbena Uredba Sveta (EU) št. 857/2010
z dne 27. septembra 2010[2]
•           Usklajenost z drugimi politikami
in cilji Unije
Ni relevantno.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
            •           Posvetovanje z
zainteresiranimi stranmi
Zainteresirane strani, ki jih postopek zadeva,
so imele možnost, da med preiskavo zagovarjajo svoje interese v skladu z
določbami osnovne uredbe.
            •           Zbiranje in uporaba
strokovnih mnenj
Strokovno mnenje ni bilo potrebno.
            •           Ocena učinka
Ta predlog je posledica izvajanja osnovne
uredbe.
Osnovna uredba ne predvideva splošne ocene
učinka, vendar vsebuje izčrpen seznam pogojev, ki jih je treba
oceniti.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
•           Povzetek predlaganih ukrepov
Komisija je 17. maja 2013 z
obvestilom („obvestilo o delni obnovi“), objavljenim v Uradnem listu
Evropske unije[3],
razglasila delno obnovo protisubvencijske preiskave v zvezi z uvozom nekaterih
vrst polietilen tereftalata s poreklom, med drugim, iz Pakistana.
Razlog za to obnovo je delna razglasitev
ničnosti člena 1 Izvedbene Uredbe Sveta št. 857/2010 s
strani Splošnega sodišča, kolikor ta zadeva pakistanskega proizvajalca
izvoznika, tj. Novatex Ltd („Novatex“ ali „zadevna družba“). V skladu s členom 266
Pogodbe o delovanju Evropske unije morajo institucije Evropske unije sprejeti
ukrepe, potrebne za izvršitev sodbe Splošnega sodišča. Zato je Evropska
komisija začela delno obnovo protisubvencijske preiskave, kolikor zadeva
družbo Novatex. 
Priloženi predlog Komisije za uredbo Sveta o
uvedbi spremenjene dokončne izravnalne dajatve za družbo Novatex temelji
na tem, da so imele zainteresirane strani na voljo dovolj časa za
predložitev pripomb k revidiranemu končnemu dokumentu o razkritju z
dne 25. junija 2013. 
Predlaga se, da Svet sprejme priloženi predlog
uredbe, ki bi ga bilo treba čim prej objaviti v Uradnem listu Evropske
unije.
•           Pravna podlaga
Uredba Sveta (ES) št. 597/2009 o
zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice
Evropske skupnosti.
•           Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
•           Načelo sorazmernosti
Predlog je v skladu z načelom
sorazmernosti, ker je oblika ukrepa opisana v navedeni osnovni uredbi in ne
dopušča možnosti za odločanje na nacionalni ravni.
Navedba o načinu zmanjšanja
finančnega in upravnega bremena Unije, nacionalnih vlad, regionalnih in
lokalnih organov, gospodarskih subjektov in državljanov ter sorazmernosti z
zastavljenim ciljem predloga ni potrebna.
•           Izbira instrumentov
Predlagani instrumenti: uredba Sveta.
Druga sredstva ne bi bila primerna, ker
osnovna uredba ne predvideva drugih možnosti.
4.
Proračunske posledice
Predlog ne vpliva na proračun Unije. 
2013/0293 (NLE)
Predlog
IZVEDBENA UREDBA SVETA
o spremembi Izvedbene Uredbe Sveta (EU) št. 857/2010
o uvedbi dokončne izravnalne dajatve in dokončnem pobiranju
začasne dajatve na uvoz nekaterih vrst polietilen tereftalata s poreklom,
med drugim, iz Pakistana 
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, 
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 597/2009
z dne 11. junija 2009 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz
držav, ki niso članice Evropske skupnosti[4]
(„osnovna uredba“), zlasti člena 15(1) Uredbe,
ob upoštevanju predloga, ki ga je po posvetovanju
s svetovalnim odborom predložila Evropska komisija („Komisija“),
ob upoštevanju naslednjega:
A. POSTOPEK
(1)       Svet je z Izvedbeno Uredbo
(EU) št. 857/2010[5]
(„izpodbijana uredba“) uvedel dokončne protisubvencijske dajatve v višini
od 44,02 EUR na tono do 139,70 EUR na tono na uvoz določenih
vrst polietilen tereftalata z viskoznim številom 78 ml/g ali več v
skladu s standardom ISO 1628-5 s poreklom iz Irana, Pakistana in Združenih
arabskih emiratov.
(2)       Sodelujoči proizvajalec
izvoznik v Pakistanu, tj. Novatex Ltd („Novatex“ ali „zadevna družba“), je
6. decembra 2010 vložil tožbo pri Splošnem sodišču, da bi
dosegel razglasitev ničnosti izpodbijane uredbe, v kolikor se nanaša na
vložnika[6].

(3)       Splošno sodišče je
11. oktobra 2012 v sodbi v zadevi T-556/10 („sodba Splošnega
sodišča“) ugotovilo, da Komisija in Svet nista upoštevala zneska, ki
izhaja iz spremembe v vrstici 74 napovedi za odmero davka za leto 2008, napaka,
do katere je zaradi tega prišlo, pa vpliva na zakonitost člena 1 izpodbijane
uredbe, saj je dokončna izravnalna dajatev, ki jo je določil Svet,
presegla dajatev, ki bi se uporabila, če do navedene napake ne bi prišlo.
Zato je Splošno sodišče za ničnega razglasilo člen 1
izpodbijane uredbe, v kolikor se nanaša na družbo Novatex in če je bila
dokončna izravnalna dajatev višja od tiste, ki bi se uporabljala, če
do napake ne bi prišlo. 
(4)       Splošno sodišče je v
zadevi T-2/95[7]
(„zadeva IPS“) ugotovilo, da razglasitev ničnosti enega dela postopka v
postopkih, sestavljenih iz več upravnih delov, ne pomeni, da je celotni
postopek ničen. Ta protisubvencijski postopek je primer takega postopka v
več korakih. Delna razveljavitev izpodbijane protisubvencijske uredbe zato
ne pomeni razveljavitve celotnega postopka, ki je potekal pred sprejetjem
navedene uredbe. Poleg tega morajo institucije Unije v skladu s
členom 266 Pogodbe o delovanju Evropske unije („PDEU“) upoštevati
sodbo Splošnega sodišča z dne 11. oktobra 2012. To pomeni
tudi, da se lahko popravijo tisti deli izpodbijane uredbe, ki so privedli do
delne ničnosti, pri tem pa se deli, ki niso bili izpodbijani in o katerih
v sodbi Splošnega sodišča[8]
ni bilo odločeno, ne spremenijo. Treba je poudariti, da vse druge
ugotovitve iz izpodbijane uredbe ostanejo veljavne.
(5)       Po sodbi Splošnega
sodišča z dne 11. oktobra 2012 je Komisija
17. maja 2013 delno ponovno odprla protisubvencijsko preiskavo v
zvezi z uvozom nekaterih vrst polietilen tereftalata s poreklom, med drugim, iz
Pakistana[9].
Obnova je bila po obsegu omejena na izvrševanje sodbe Splošnega sodišča, v
kolikor je zadevala družbo Novatex. 
(6)       Komisija je o delni obnovi
preiskave uradno obvestila proizvajalce izvoznike, uvoznike, uporabnike in
dobavitelje surovin, za katere je znano, da jih to zadeva, predstavnike države
izvoznice in industrijo Unije. Zainteresirane strani so imele možnost, da pisno
izrazijo svoja stališča in zaprosijo Komisijo za zaslišanje v roku iz
obvestila. Nobena od zainteresiranih strani ni zaprosila za zaslišanje.
(7)       Vse zadevne strani so bile
obveščene o pomembnih dejstvih in pomislekih, na podlagi katerih se je
nameravala priporočiti uvedba spremenjenih dokončnih izravnalnih
dajatev za družbo Novatex. Po razkritju so imele na voljo obdobje za
predložitev pripomb. 
B.        IZVRŠEVANJE
SODBE SPLOŠNEGA SODIŠČA
1.           Uvodna opomba
(8)       Opozoriti je treba, da je bil
razlog za delno razglasitev ničnosti izpodbijane uredbe ta, da bi morala
Komisija in Svet upoštevati dejstvo, da je bila vrstica 74 napovedi za
odmero davka za davčno leto 2008 zadevne družbe revidirana. 
2.           Pripombe zainteresiranih
strani
(9)       V ustreznem roku za
predložitev pripomb je zadevna družba, tj. Novatex, podala pripombo, da bi po
sodbi z dne 11. oktobra 2012 dokončno izravnalno dajatev za uvoz
v Unijo nekaterih vrst polietilen tereftalata s poreklom iz Pakistana bilo
treba zmanjšati za 1,02 %. Družba Novatex je nadalje navedla, da bi
izravnalno dajatev, ki se uporablja za družbo Novatex, bilo treba določiti
na višini 4,1 % oziroma 35,39 EUR na tono od 1. junija 2010
(domnevni datum začetka veljavnosti začasne dajatve).
(10)     V zvezi z delno obnovo ni bila
prejeta nobena dodatna bistvena pripomba.
3.           Analiza pripomb 
(11)     Po analizi zgornjih pripomb se
potrdi, da razveljavitev Izvedbene Uredbe (EU) št. 857/2010 v zvezi z
družbo Novatex ne bi smela pomeniti, da je ničen celoten postopek, ki je
potekal pred sprejetjem uredbe, saj je bila dokončna izravnalna dajatev
višja od dajatve, ki bi se uporabila, če ne bi prišlo do napake, ki jo je
navedlo Sodišče. 
(12)     Ponovni izračun stopnje
izravnalne dajatve za družbo Novatex, ob upoštevanju spremembe v vrstici 74
napovedi družbe za odmero davka, dejansko pomeni popravljeni znesek v višini
35,39 EUR/tono.
(13)     Spremenjeno stopnjo dajatve bi
bilo treba uporabljati za nazaj, in sicer od datuma začetka veljavnosti
Izvedbene Uredbe (EU) št. 857/2010. V skladu s členom 2 navedene
uredbe se bo prav tako uporabljala od začetka veljavnosti Uredbe Komisije
(EU) št. 473/2010 o uvedbi začasne izravnalne dajatve. Navedena
uredba Komisije je začela veljati dan po objavi v Uradnem listu
Evropske unije, in sicer 2. junija 2010 (in ne
1. junija 2010, kot je navedla družba Novatex). 
4.           Sklep
(14)     Ob upoštevanju pripomb in
njihovi analizi se zato sklene, da bi izvrševanje sodbe Splošnega sodišča
moralo biti v obliki spremenjene stopnje izravnalne dajatve, ki se uporablja za
družbo Novatex, ki bi jo bilo treba zmanjšati s 44,02 EUR/tono na
35,39 EUR/tono. Ker je bila družba Novatex edini proizvajalec izvoznik
zadevnega izdelka v Pakistanu v obdobju preiskave, se ta spremenjena stopnja
dajatve uporablja za celoten uvoz iz Pakistana. Spremenjeno stopnjo dajatve bi
bilo treba uporabljati za nazaj, in sicer od datuma začetka veljavnosti
Izvedbene Uredbe (EU) št. 857/2010. V skladu s členom 2 navedene
uredbe bi jo bilo prav tako treba uporabljati od začetka veljavnosti
Uredbe Komisije (EU) št. 473/2010 o uvedbi začasne izravnalne
dajatve. 
(15)     Carinski organi bi morali
dobiti navodila, da nadaljujejo postopek povračila zneska plačanih
dajatev, ki presegajo znesek 35,39 EUR/tono za zadevni uvoz v skladu z
veljavno carinsko zakonodajo. 
C.        RAZKRITJE
(16)     Zainteresirane strani so bile
obveščene o osnovnih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je
nameravalo izvrševati sodbo Splošnega sodišča. Vse zainteresirane strani
so imele možnost, da predložijo pripombe v 10-dnevnem roku iz
člena 30(5) osnovne uredbe. 
(17)     Nobene bistvene pripombe niso
bile prejete.
D.        SPREMEMBA UKREPOV
(18)     Glede na rezultate delne
obnove preiskave se zdi primerno spremeniti stopnjo izravnalne dajatve, ki se
uporablja za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz Pakistana, na
35,39 EUR/tono. 
(19)     Ta postopek ne vpliva na datum
prenehanja veljavnosti ukrepov, ki so bili uvedeni z izpodbijano uredbo, tj.
30. september 2015 –   
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
1.           Preglednica iz
člena 1(2) Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 857/2010 se
ustrezno spremeni:
 Država || Dokončna stopnja izravnalne dajatve (EUR/tono) 
 Iran: vse družbe || 139,70 
 Pakistan: vse družbe || 35,39 
 Združeni arabski emirati: vse družbe || 42,34 
2.           Revidirana stopnja dajatve v
višini 35,39 EUR/tono za Pakistan se uporablja od
30. septembra 2010. 
3.           Zneski dajatev, ki so bili
plačani ali vknjiženi v skladu s členom 1 Izvedbene Uredbe Sveta
(EU) št. 857/2010 v prvotni različici, in zneski dokončno
pobranih začasnih dajatev v skladu s členom 2 iste uredbe v
prvotni različici, ki presegajo tiste, ki jih določa člen 1
te uredbe, se povrnejo ali odpustijo. Povrnitev in odpustitev se zahtevata pri
nacionalnih carinskih organih v skladu z veljavno carinsko zakonodajo. Če
ni določeno drugače, se uporabljajo veljavni carinski predpisi.
Člen 2
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
Ta uredba je zavezujoča v celoti
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 188, 18.7.2009,
str. 10.
[2]               UL L 254, 29.9.2010, str. 10.
[3]               UL C 138, 17.5.2013, str. 32–34.
[4]               UL L 188, 18.7.2009, str. 104–105.
[5]               UL L 254, 29.9.2010, str. 10.
[6]               Zadeva T-556/10, Novatex Ltd proti Svetu Evropske unije.
[7]               Zadeva T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) proti
Svetu, Recueil 1998, str. II-3939.
[8]               Zadeva T-2/95, Industrie des
poudres sphériques (IPS) proti Svetu, Recueil 1998, str. II-3939.
[9]               UL C 138, 17.5.2013, str. 32–34.