CELEX: 51995PC0550
Language: es
Date: 1995-11-21
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento n° (CEE) 3821/95 del Consejo y la Directiva 88/599/CEE del Consejo sobre el aparato de control en el sector de los transportes por carretera (tacógrafo)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      Bruselas, 21.11.1995
                                                      COM(95) 550 final
                                                      94/0187 (SYN)
                                  Propuesta modificada de
                           REQLAMENTQ (ÇE) PEL CONSEJO
          por el que se modifica el Reglamento n° (CEE) 3821/95 del Consejo
                         y la Directiva 88/599/CEE del Consejo
        sobre el aparato de control en el sector de los transportes por carretera
                                         (tacógrafo)
                    (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                             del artículo 189 A del Tratado CE)
388^883
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Antecedentes
A.    El 22.7.1994, la Comisión remitió al Consejo una propuesta de Reglamento (CE)
      del Consejo por el que se modificaba el Reglamento (CEE) n° 3821/85 del
      Consejo y la Directiva 88/599/CEE del Consejo sobre el aparato de control en
      el sector de los transportes por carretera (tacógrafo) (doc. COM(94) 323 final -
      94/0187(SYN)1.
      La finalidad de esta propuesta es hacer obligatoria la instalación de un elemento
      complementario del actual sistema de tacógrafo. El aparato actual registra datos
      sobre un disco de cartón, la carta del tacógrafo, mediante un estilo. El aparato
      adicional utilizaría tecnología electrónica convirtiendo así el actual equipo en un
      sistema de abordo automático de tratamiento de datos, que funcionaría en
      combinación con una "tarjeta inteligente" del conductor.
      La propuesta también permite la sustitución de la carta del tacógrafo por
      tecnología digital, siempre y cuando proporcione una seguridad y precisión
      comparables.
      En el Anexo IA de la propuesta se dan las especificaciones técnicas del nuevo
      aparato.
      El 22.2.19952, el Comité Económico y Social emitió su dictamen.
      El 13.7.19953, el Parlamento Europeo aprobó la propuesta en primera lectura.
      En general, tanto el dictamen del Parlamento Europeo como el del Comité
      Económico y Social apoyaron los objetivos que se propone alcanzar la propuesta.
      El Parlamento Europeo, deseando definir de la manera más precisa posible la
      nueva tecnología, propuso también la inclusión de un anexo adicional, el Anexo
      IB, en el que se establecen, en la medida de lo posible, las especificaciones
      técnicas del aparato de registro en el que la carta del tacógrafo se sustituye por
      una memoria electrónica.
      La Comisión acepta 20 de las 32 enmiendas propuestas.
      Sin embargo, la Comisión no puede aceptar las demás por los siguientes motivos:
      La enmienda al segundo considerando bis (nuevo), porque la Comisión tiene
      efectivamente las competencias mencionadas.
1
       DOn° C243, 31.8.1994, p. 8.
2
       DOn°C...
3
       DOn°C...
 ---pagebreak---    La enmienda al quinto considerando bis (nuevo), porque se trata de algo evidente
   y, por tanto, no necesita explicitarse.
   La enmienda al considerando 7, porque no es pertinente.
   La enmienda al séptimo considerando bis (nuevo), porque los controles en
   carretera son una medida de control valiosa tanto dentro de los Estados miembros
   como para los viajes internacionales.
   La enmienda al noveno considerando, porque no sería razonable establecer un
   plazo para abolir el actual sistema cuando la tecnología alternativa no ha pasado
   todavía de la fase de desarrollo.
   Las enmiendas al decimotercero considerando y al apartado 8 del artículo 1
   [artículo 18 (Reglamento n° 3821/85)], porque la Comisión considera que es
   adecuado el actual Comité MA.
   Las enmiendas al decimoquinto considerando y al apartado 1 del artículo 2,
   porque exigir la modificación de los vehículos a partir de 1985 daría lugar a un
   aumento de los costes en el sector y, por tanto, pondría en peligro gravemente
   el cumplimiento de esta norma.
   Las enmiendas al apartado 3 del artículo 1 [artículos 4 a 8, 11 y 15 (Reglamento
   n° 3821/85)] y al apartado 4 del artículo 1 [artículo 14 (5bis) (nuevo)
   (Reglamento n° 3821/85)], porque implican que la tarjeta del conductor no es un
   elemento esencial de todos los nuevos sistemas.
   La enmienda al artículo 5 bis (nuevo) porque implica que la propuesta de la
   Comisión no incluye elementos electrónicos.
B. Por consiguiente, la Comisión modifica su propuesta de la siguiente manera:
   Las enmiendas 1 a 5 son modificaciones del redactado y adiciones que clarifican
   las intenciones de la propuesta.
   Las enmiendas 6 a 13, 15 a 18 y 20 son necesarias para la incorporación del
   Anexo IB en el que se define la nueva tecnología digital.
   La enmienda 14 mejora la seguridad de los datos.
   La enmienda 19 anula la exigencia de una señal exterior de advertencia.
 ---pagebreak---                                  Propuesta modificada de
                         REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
        por el que se modifica el Reglamento n° (CEE) 3821/95 del Consejo
                        y la Directiva 88/599/CEE del Consejo
      sobre el aparato de control en el sector de los transportes por carretera
                                       (tacógrafo)
La propuesta de la Comisión recogida en el documento COM(94)323 final-
94/0187(SYN)1 queda modificada de la siguiente manera:
Texto inicial propuesto por                         Texto modificado
la Comisión
                                        Enmienda 1
                                  Segundo considerando
  Considerando que las presiones Considerando que, debido a las
  económicas a que están sometidas las presiones      económicas     y   a  la
  empresas de transporte, y por competencia en el transporte por
  consiguiente los conductores, afectan carretera, a las que están sometidos
  negativamente al respeto de las horas los conductores que trabajan en este
  sociales y a las restricciones de sector, resulta problemático imponer
  velocidad necesarias: que las actuales el respeto riguroso de los tiempos de
  medidas de control v sanción no son conducción        y   descanso    y  la¿
  suficientes para impedir grandes restricciones 4e velocidad;
  i n f r a c c i o n e s :
 »       DOn°C243, 31.8.1994, p. 8.
                                             4
 ---pagebreak---                                       Enmienda 2
                                  Tercer considerando
Considerando que esas grandes Considerando                 que    las  grandes
infracciones son inaceptables para infracciones representan un peligro para
los    conductores,        afectan     la seguridad      en carretera   y son
negativamente a la competencia leal    inaceptables por consideraciones de
y representan un peligro para la competencia para los conductores que sí
seguridad en carretera;                se atienen a las normas:
                                      Enmienda 3
                                  Cuarto considerando
 Considerando que aumentará la seguridad      Considerando que aumentará la seguridad
 por carretera si se fomenta la conducción por carretera si se efectúan el registro
 sensata mediante el registro automático automático y el control regular, tanto
 de datos del viaje de un vehículo, tales dentro de la empresa como por parte de
 como la velocidad y la distancia cubierta; organismos externos, de datos sobre las
                                              prestaciones    y    comportamiento  del
                                              conductor y de datos del viaje del
                                              vehículo, tales como la velocidad y la
                                              distancia cubierta;
 ---pagebreak---           Enmienda 4
Cuarto considerando bis (nuevo)
                 Considerando que el registro de un gran
                 número de datos, como el tiempo y el
                 lugar de trabajo del trabajador v del
                 maieiiâL    la distancia cuMeita,     la
                 velocidad v el consumo de combustible,
                 pueden fomentar una conducción sensata
                 y una gestión racional de la empresa:
 ---pagebreak---                                         Enmienda 5
                                    Quinto considerando
Considerando que es fundamental que Considerando que es fundamental que
cualquier sistema futuro mantenga al cualquier sistema futuro sea más preciso
menos con el mismo grado de precisión,         y más fiable y que ofrezca menos
fiabilidad v aceptabilidad las ventajas del posibilidades de cometer fraude que el
sistema actual, que durante las últimas sistema existente, y que todos los demás
cuatro     décadas      ha     mejorado    la datos deseados puedan registrarse y
observancia de la legislación nacional y almacenarse: que tales sistemas han de
comunitaria:                                   ofrecer también a la gestión del parque
                                               de vehículos la posibilidad de una
                                               ampliación rentable de las funciones.
                                        Enmienda 6
                                    Octavo considerando
 Considerando que la introducción de la Considerando que la introducción de \m
 tarjeta del conductor debería poner punto nuevo aparato avanzado podría poner
 final a muchos de los abusos más punto final a muchos de los abusos más
 comunes del sistema actual garantizando comunes del sistema actual garantizando
 que     los    datos     registrados   están que       los    datos     registrados  están
 disponibles       fácilmente       mediante    disponibles fácilmente en la empresa y en
 visualización. son unívocos, fácilmente el vehículo, son unívocos, fácilmente
 inteligibles, fiables y sobre todo muestran    inteligibles, fiables y sobre todo muestran
 un registro indiscutible de las acciones       un registro indiscutible de las acciones
 del conductor al menos durante los del conductor al menos durante los
 últimos 28 días de conducción;                 últimos 28 días de conducción;
 ---pagebreak---                                     Enmienda 7
                               Undécimo considerando
Considerando que el presente Reglamento Considerando que el presente Reglamento
aplica para las especificaciones de la aplica para las especificaciones de la
tarjeta del conductor el "nuevo enfoque" tarjeta del conductor y/o otros aparatos
para las normas técnicas armonizadas al electrónicos el "nuevo enfoque" para las
establecer un marco general para las normas técnicas armonizadas al establecer
especificaciones sobre el equipo que deja un    marco     general     para    las
los detalles de los requisitos a los especificaciones sobre el equipo que deja
procedimientos de normalización;          los detalles de los requisitos a los
                                          procedimientos de normalización;
                                    Enmienda 8
                            Decimosegundo considerando
Considerando que conviene establecer un Considerando que conviene igualmente
procedimiento simplificado de adaptación  prever en el presente Reglamento los
de los aspectos técnicos del presente aspectos técnicos del establecimiento de
 Reglamento y el establecimiento de sistemas alternativos que como mínimo
 sistemas alternativos que cumplan las cumplan las mismas funciones esenciales;
 mismas funciones esenciales;
 ---pagebreak---                                      Enmienda 9
                             Decimocuarto considerando
Considerando que la aprobación de un Considerando que la aprobación de un
sistema alternativo dependerá del grado sistema alternativo dependerá del grado
en el que el sistema cumpla al menos la en el que el sistema cumpla al menos la
función descrita en el Anexo I (A):        función descrita en el Anexo 1A o UB):
                                     Enmienda 10
                              ARTÍCULO 1, PUNTO 2
                     Artículo 1 (Reglamento (CEE) n° 3821/85)
       Se    modifica    el   artículo  1 2.      Se    modifica   el   artículo  1
       añadiendo "o 1A" después de                añadiendo "o 1A o IB" después
       "Anexo I".                                 de "Anexo I".
                                     Enmienda 11
               ARTÍCULO 1, PUNTO 4, FRASE INTRODUCTORIA
                    Artículo 14 (Reglamento (CEE) n° 3821/85)
       En el artículo 14 se añadirán los 4.       En el artículo 14 se añadirán los
       siguientes apartados 3, 4 y £:             apartados 3, 4, 5 bis y 5 ter
                                                  siguientes:
 ---pagebreak---                                 Enmienda 12
                        ARTÍCULO 1, PUNTO 4
        Artículo 14, apartado 5 (Reglamento (CEE) n° 3821/85)
Los Estados miembros podrán 5 bis. Los Estados miembros tomarán
ordenar que las empresas o los              las medidas necesarias para que
organismos competentes archiven             las empresas o los organismos
los datos sobre el conductor                competentes archiven los datos
almacenados       en     la    tarjeta      sobre el conductor almacenados en
inteligente. En este caso podrán            la tarjeta inteligente. Los datos de
ordenar que se anoten en la tarjeta         transmisión       (hora,    empresa,
del    conductor    los    dalos gjg        nombre) necesarios para ello se
transmisión      (hora,     empresa,        anotarán     en     la   tarjeta del
nombre).                                    conductor.
                                       10
 ---pagebreak---                              Enmienda 13
                     ARTÍCULO 1, PUNTO 4
Artículo 14, apartado 5 ter. (nuevo) (Reglamento (CEE) n° 3821/85)
                                    5 ter: Los Estados miembros deberán
                                           garantizar que los datos sobre el
                                           conductor tratados digital mente se
                                           almacenen y transmitan bajo la
                                           responsabilidad de las autoridades
                                           competentes o, alternativamente,
                                           con arreglo a un sistema que
                                           garantice la seguridad y exactitud
                                           de los datos.
                                   11
 ---pagebreak---                      Enmienda 14
         ARTÍCULO 1, PUNTO 5 bis (nuevo)
Artículo 15 bis (nuevo) (Reglamento (CEE) n° 3821/85)
                             5 bis. Se añade el artículo 15 bis
                           . Siguiente:
                                           "Artículo 15 bis"
                             Queda prohibido falsificar, ocultar o
                             destruir los datos de la hoja de registro o
                              de la memoria del aparato de control o de
                              la tarjeta del conductor. Lo mismo es
                              aplicable a las manipulaciones efectuadas
                              en el aparato de control, en la hoja de
                              registro o en la tarjeta de conductor que
                              falsifiquen, oculten o destruyan los datos.
                              En el vehículo no podrá existir ningún
                              utensilio que pueda usarse con tal fin.
                            12
 ---pagebreak---                      Enmienda 15
               ARTÍCULO 1, PUNTO 7
Artículo 17, apartado 2 (Reglamento (CEE) n° 3821/85)
                            13
 ---pagebreak--- 2. Pueden adoptarse nuevos Anexos 2.      De    acuerdo     con    el   mismo
   de    acuerdo    con    el   mismo     procedimiento podrán adoptarse
   procedimiento que para elaborar        nuevos Anexos a fin de elaborar
   requisitos técnicos para el aparato    requisitos técnicos para el aparato
   de control en el que la hoja de        de control en el que la hoja de
   registro   y su dispositivo      de    registro   y    su dispositivo    de
   grabación, como se definen en el       grabación, como se definen en el
   Anexo I (A), se sustituyan por una     Anexo I (A), se sustituyan por una
   tecnología     que    aporte    una    tecnología      que    aporte    una
   precisión        y    resolución       precisión         y    resolución
   comparables.     Dicha tecnología      comparables, según lo indicado en
   puede grabar los datos en forma        el Anexo I (B). Dicha tecnología
   digital. No obstante, la función de    podrá grabar los datos en forma
   la hoja de registro respecto a su      digital. No obstante, la función de
   utilidad de ofrecer un registro        la hoja de registro, en lo que se
   visual de las horas de conducción      refiere a ofrecer un registro visual
   y de exceso de velocidad se            de las horas de conducción y del
   reproducirán en una impresión que      exceso       de    velocidad,     se
   deberá poder obtenerse cuando se       mantendrá,        siendo    posible
   pida. Los requisitos técnicos de       obtener, cuando se solicite, una
   esos nuevos Anexos incluirán           impresión en papel de estos datos.
   procedimientos de transferencia de     Los requisitos técnicos de esos
   los    datos    almacenados.     El    nuevos        Anexos      incluirán
   funcionamiento y especificaciones      procedimientos de transferencia de
   de la tarjeta del conductor y de su    los    datos     almacenados.     El
   interfaz para el aparato de control    funcionamiento y especificaciones
   y la pantalla de visualización         de la tarjeta del conductor y de su
   serán las que se describen en el       interfaz para el aparato de control
   Anexo      I   (A)   del   presente    y la pantalla de visualización
   Reglamento.                            serán las qe se describen en el
                                          Anexo      I    (A)   del   presente
                                          Reglamento.
                                       14
 ---pagebreak---  2 bis. En el Anexo I (B) se establece el
 procedimiento para elaborar requisitos
 técnicos para el aparato de control en el
 que la hoja de registro y su dispositivo de
 grabación, como se definen en el Anexo
 I   (A),     se    sustituyan     por    el
 almacenamiento digital de datos, la
 denominada caja negra, de tal modo que
 este aparato realice al menos las mismas
 funciones esenciales que el aparato
 previsto en el Anexo I (A), en el
 entendimiento de que se garantice la
 compatibilidad en la lectura de los datos.
15
 ---pagebreak---                               Enmienda 16
                       ARTÍCULO 1, PUNTO 9
             Anexo I (A) (Reglamento (CEE) n° 3821/85
Un nuevo Anexo. Anexo I (A), es 9.        Se añaden dos nuevos anexos: el
añadido.                                  Anexo 1A y çl IP,
                              Enmienda 17
     ARTÍCULO 2, APARTADO 2, FRASE INTRODUCTORIA
Los vehículos que entraron en 2.          Los vehículos que entraron en
servicio después del 1 de enero de        servicio después del 1 de enero de
1990 y con anterioridad al 1 de           1990 y con anterioridad al 1 de
enero de 1996 deberán equiparse           enero de 1996. si están equipados
con el aparato de control al que          con el aparato mencionado en el
hace referencia el Anexo I (A) del        Anexo I (A), deberán equiparse
presente Reglamento antes del 1           con el aparato de control al que
de enero del 2000 con exención de         hace referencia el Anexo 1(A) o_I
los siguientes requisitos del Anexo       (B) del presente Reglamento antes
I (A):                                    del 1 de enero del 2000, con
                                          exención     de    los  siguientes
                                          requisitos del Anexo I (A):
                                    16
 ---pagebreak---                                      Enmienda 18
                                    ARTÍCULO 3
A partir del 1 de enero de 1997, los A partir del 1 de enero de 1997, los
Estados miembros dejarán de conceder la Estados miembros dejarán de conceder la
homologación comunitaria a cualquier homologación comunitaria a cualquier
nuevo tipo de aparato de control que no nuevo tipo de aparato de control que no
se atenga a las disposiciones del Anexo I se atenga a las disposiciones del Anexo I
(A) del presente Reglamento.                (A) o I (B) del presente Reglamento.
                                     Enmienda 19
                               Anexo 1 (A), III, (c), 4
                           (Reglamento (CEE) n° 3821/85)
4.     Se encenderá una señal de Suprimido
       advertencia exterior, visible para
       los demás usuarios de la carretera,
       siempre que el conductor haya
       superado cualquiera de los límites
       legales del tiempo de conducción,
       o si el vehículo se utiliza sin la
       tarjeta del conductor insertada. En
       caso de necesidad, esta señal
       puede interrumpirse rompiendo un
       interruptor precintado,
                                           17
 ---pagebreak---    Enmienda 20
Anexo I (B) (nuevo)
           Se añade un nuevo Anexo I (B) que, en la medida
           en que sea divergente del Anexo I (A), será
           redactado como sigue:
           I (aï Aparato de registro: ... v una memoria
           para los datos.
           I (b) Memoria          de masa: un sistema de
           almacenamiento        electrónico  para los datos
           (memorial que esté integrado en el aparato de
           registro, capaz de recuperar x dfas del aparato de
           registro. La memoria ha de estar protegida de tal
            manera que no sean posibles el acceso v la
            manipulación no autorizados de los datos.
            II (a)    (modificación de la numeración tras la
                      supresión del punto 6 del Anexo 1A HA)
                      El punto 6 es el punto 7 de la letra a) del
                      tftulo II del Anexo I (A)
                      El punto 7 es el punto 8 de la letra a) del
                      tftulo II del Anexo I (A)
                      El punto 8 es el punto 9 de la letra a) del
                      título II del Anexo I (A)
            II (d) Registro v almacenamiento en el caso de
            dps conductores;
             ... El aparato también deberá ser capaz de
            almacenar en la memoria simultáneamente los
            diferentes detalles de la información indicada en
             los puntos 4 v 5 de la letra a) del tftulo II en doy
             tarjetas de conductor.
          18
 ---pagebreak---  Him
 !,?• decae
 6. Medida de la hora (reloi)
 6.1. El tiempo se medirá automáticamente en la
 rnsmcm.
 (Modificación de la numeración tras la supresión
 de los puntos 6.2.2 y 6.3. de la letra a del
 capítulo III del Anexo 1A)
 El punto 6.2. es el punto 6.4 del Anexo IA III (6)
 7. Iluminación v protección
 7.4. Segundo párrafo: decae
  III (d) Dispositivos de registro (nuevo tcxtoi
  Loa dispositivos de registro deberán almacenar:
  1. la distancia recorrida
  2. la velocidad
  3. el tiempo
  111 (ft Dispositivo de rierre (nuevo textoi
  La visualización de la memoria no podrá ser
  manipulada por el conductor ni otras personas,
  debiéndose indicar una posible manipulación en la
  propia instalación o mediante una indicación
  inalterable de| tiempo en e| fndjçe <fc |a memoria,
19
 ---pagebreak---                                 IV, TARJETA PEL CQNPVÇTQR
                                (Rfflttmfflictëp. de jasfljfrrjças,tras |a supresión
                                4e jas lepras b y ç)
                                «) Inservitfn/extraççi^n
                                b) Conducción sin la tarieta del conductor
                                El inicio de los tiempos de conducción sin la
                                tond» del conductor, w dwir. ç\m4<? w re to
                                insertado la misma, o sin una tarieta del
                                conductor en funcionamiento deberán marcarse
                                especialmente o indicarse en la memoria.
                                cï Capacidad de memoria de la tarieta del
                                conductor
                                dS Datos visibles
                                 el Transferencia de datos
                                 f) Normas
                                 v, HQMS PE REQI3TRQ (suprimido)
                                 Por consiguiente,
                                 El capítulo VI (IA) pasa a ser el capítulo V (IB)
                                 El capítulo VU (IA) pasa a ser el capítulo VI (IB)
El resto no sufre modificación
HwhoCTBrowtos                                                          Por el Consejo
                               20
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                          COM(95) 550 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                       07 15
                                        N° de catálogo : CB-CO-95-586-ES-C
                                                              ISBN 92-77-95844-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo