CELEX: 52013PC0663
Language: pl
Date: 2013-09-27
Title: Wniosek DECYZJA RADY dotycząca przejściowych środków zarządzania EFR w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju

|
			
		
		
		52013PC0663
		
			Wniosek DECYZJA RADY dotycząca przejściowych środków zarządzania EFR w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju /* COM/2013/0663 final - 2013/0319 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 1 ust. 5 umowy wewnętrznej
w sprawie 10. EFR, fundusze z 10. EFR nie powinny być przydzielane po dniu
31 grudnia 2013 r., chyba że Rada postanowi inaczej, stanowiąc
jednogłośnie na wniosek Komisji.
Umowa wewnętrzna ustanawiająca
jedenasty Europejski Fundusz Rozwoju (11. EFR) została podpisana przez
państwa członkowskie, zebrane w Radzie, w czerwcu 2013 r. Wspomniana
umowa wewnętrzna wejdzie w życie dopiero po ratyfikowaniu jej przez
wszystkie państwa członkowskie. Prawdopodobnie proces ten nie
zostanie zakończony przed upływem stycznia 2014 r.
Komisja proponuje zatem środki
przejściowe („instrument pomostowy”) w celu zapewnienia
dostępności środków finansowych na potrzeby współpracy z
państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i terytoriami
zamorskimi, a także na wydatki na działania wspierające, w
okresie od stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie umowy
wewnętrznej ustanawiającej 11. EFR. Instrument byłby
finansowany w ramach salda oraz środków uwolnionych z 10. i z poprzednich
EFR. 
Wnioskuje się również, aby
środki zaangażowane w ramach tego instrumentu pomostowego były
rozliczane w ramach 11. EFR, co oznacza, że nie stanowiłyby one
dodatkowych zasobów do 11. EFR oraz że jak najszybciej należy
przyjąć środki niezbędne dla operacyjnego i finansowego
zarządzania wspomnianym instrumentem pomostowym.
Komisja proponuje zatem, aby Rada
przyjęła załączoną decyzję.
2013/0319 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
dotycząca przejściowych
środków zarządzania EFR w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia
wejścia w życie 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii
Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
uwzględniając Umowę o
partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i
Pacyfiku (AKP) z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej
państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu
dnia 23 czerwca 2000 r.[1],
uwzględniając decyzję Rady w
sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich (KTZ) ze Wspólnotą
Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”)[2],
uwzględniając Umowę
wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw
członkowskich, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy
wspólnotowej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2008–2013
zgodnie z umową o partnerstwie AKP-WE oraz w sprawie
przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do
których stosuje się część czwartą Traktatu WE[3] (zwaną dalej „umową
wewnętrzną w sprawie 10. EFR”), w szczególności jej art. 1
ust. 5,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 1 ust. 5 umowy
wewnętrznej w sprawie 10. EFR stanowi, że fundusze z 10. EFR nie
powinny być przydzielane po dniu 31 grudnia 2013 r., chyba że Rada postanowi
inaczej, stanowiąc jednogłośnie na wniosek Komisji.
(2)       Ustęp 5
załącznika Ib[4]
(wieloletnie ramy finansowe na lata 2008–2013) do umowy o partnerstwie AKP-UE
stanowi, że fundusze z 10. EFR, oprócz kwot przeznaczonych na finansowanie
Instrumentu Inwestycyjnego, z wyłączeniem powiązanych dotacji na
spłatę odsetek, nie powinny być przydzielane po dniu 31 grudnia 2013
r., chyba że Rada Unii Europejskiej postanowi inaczej, stanowiąc
jednogłośnie na wniosek Komisji.
(3)       Artykuł 1 ust. 2
załącznika IIAa do decyzji Rady z dnia 27 listopada 2001 r. w sprawie
stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich ze Wspólnotą Europejską
stanowi, że fundusze z 10. EFR nie mogą być przydzielane po dniu
31 grudnia 2013 r., chyba że Rada postanowi inaczej, stanowiąc
jednogłośnie na wniosek Komisji[5].
(4)       Artykuł 13 ust. 3 umowy
wewnętrznej w sprawie 10. EFR stanowi, że została ona zawarta na
taki sam okres, na jaki określono wieloletnie ramy finansowe do umowy o
partnerstwie AKP-WE, oraz że będzie ona obowiązywać przez
okres niezbędny dla całkowitego wykonania wszystkich operacji
finansowanych w ramach umowy o partnerstwie AKP-WE i decyzji w sprawie
stowarzyszenia, a także wspomnianych wieloletnich ram finansowych.
(5)       Organizacja i zasady
funkcjonowania Europejskiej Służby Działań
Zewnętrznych są opisane w decyzji Rady 2010/427/UE.
(6)       Datę wejścia w
życie 11. EFR można ustalić na dzień późniejszy
niż dzień 1 stycznia 2014 r. W związku z powyższym stosowne
jest wprowadzenie środków przejściowych („instrument pomostowy”) w
celu zapewnienia dostępności środków finansowych na potrzeby
współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku oraz z krajami i
terytoriami zamorskimi, a także na wydatki na działania
wspierające, w okresie od stycznia 2014 r. do dnia wejścia w
życie umowy wewnętrznej, które będą finansowane w ramach
salda oraz środków uwolnionych z 10. i z poprzednich EFR,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
W oczekiwaniu na wejście w życie
umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR środki przejściowe w formie
programów działań, środki indywidualne oraz środki
szczególne dla partnerów AKP, decyzje w sprawie finansowania na rzecz KTZ, a
także programy konkretnych działań dotyczące wydatków na
działania wspierające, są finansowane za pomocą instrumentu
pomostowego 11. EFR składającego się z sald pozostałych z
poprzednich EFR oraz ze środków uwolnionych z projektów lub programów
realizowanych w ramach tych EFR. Wspomniany instrument pomostowy może
także obejmować dotacje na finansowanie dotacji na spłatę
odsetek oraz pomoc techniczną związaną z projektami
przydzielonymi Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu, zgodnie z postanowieniami
art. 1, 2 i 4 załącznika II do umowy o partnerstwie AKP-UE i nowej
decyzji o stowarzyszeniu zamorskim. Celem tych środków przejściowych
jest ułatwienie wdrażania dokumentów programowych oraz reagowanie na
wymogi związane z pomocą w sytuacjach nadzwyczajnych.
Środki zaangażowane w ramach tego
instrumentu pomostowego są rozliczane w ramach 11. EFR. Odpowiednio
zmniejsza się wkłady wniesione przez państwa członkowskie,
które określono w art. 1 ust. 2 lit. a) umów wewnętrznych w sprawie 9.
i 10. EFR.
Artykuł 2
Niezależnie od etapu, na jakim znajduje
się proces ratyfikacji umowy wewnętrznej przez państwa członkowskie,
Rada jak najszybciej przyjmuje rozporządzenia w sprawie wykonania 11. EFR,
które obejmują środki służące operacyjnemu i
finansowemu zarządzaniu wspomnianym instrumentem pomostowym. Do momentu
przyjęcia tych rozporządzeń w odniesieniu do wdrażania
instrumentu pomostowego w dalszym ciągu zastosowanie mają
rozporządzenie Rady (WE) nr 617/2007 z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie
realizacji 10. EFR oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 215/2008 z dnia 18
lutego 2008 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego
zastosowanie do 10. EFR.
Artykuł 3
Niniejszą decyzję stosuje się
zgodnie z decyzją Rady 2010/427/UE określającą
organizację i zasady funkcjonowania Europejskiej Służby
Działań Zewnętrznych.
Artykuł 4
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu
jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ma ona
zastosowanie w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w
życie umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 317
z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w Luksemburgu
dnia 25 czerwca 2005 r.
(Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 4) i umową podpisaną w Wagadugu dnia 22
czerwca 2010 r. (Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3).
[2]               Decyzja Rady z dnia 27 listopada
2001 r., 2001/822/WE, Dz.U. L 314 z 30.11.2001, s. 1, zmieniona decyzją
Rady 2007/249/WE z dnia 19 marca 2007 r., Dz.U. L 109 z 26.4.2007, s. 33.
[3]               Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 32.
[4]               Załącznik Ib zgodnie z
treścią załącznika do decyzji nr 1/2006 Rady Ministrów
AKP-WE (Dz.U. L 247 z 9.9.2006, s. 22).
[5]               Dz.U. L 314
z 30.11.2001, s.1, zmieniona decyzją Rady z dnia 19 marca 2007 r. (Dz.U. L
109 z 26.4.2007, s. 37).