CELEX: 51976PC0523
Language: da
Date: 1976-09-30
Title: FORSLAG TIL RÅDETS REDEGØRELSE om ændring af afgørelse nr. 76/345/EURATOM om fastlæggelse af et forsknings- og undervisningsprogram (1976-1980) inden for fusions-og plasmafysikområdet for Det europæiske Atomenergifællesskab#Vedrørende JET-projektet (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 523
Vol. 1976/0157
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSK/ BER
                                                     COM(76)523 endel .
                                                     Bruxelles , den 30 0 Étøp:teab3:?-l9'76 .
                            TORS LAG TIL RÅDETS REDEGØRELSE
     om ændring af afgørelse nr. 76/345/EURATOM om fastlæggelse af et
     forsknings- og undervisningsprogram ( 1976-1930) inden for fusions-
     og plasmafysikområdet for Det europæiske Atomenergifællesskab
                              Vedrørende JET-projektet
                         ( forelagt Rådet af Kommissionen)
     COil(76)523 endel .
 ---pagebreak---                               FORKLAREFIDE BEtL2RK!TIMïER
                                                I "1 ·    Λ ^ Λ ΑΛ * 1 ·
                                                                                 1Ϊ
                                                                         « ΛΓ» Ζ*·1· /
I fortsættelse af udenrigsministrenes erklæring af 19 « -20 . juli 1976
forelægger Kommissionen herned Rådet et forslag til afgørelse med . det
fomål at medtage virkeliggørelsen af JET-pro jektet i Fællesskabets fler­
årige program for årene 1976-1980 på området kontrolleret termonuklear
fusion og plasmafysik.
Dette forslg er "blevet udarbejdet under hensyntagen til de drøftelser , der
har været fart i;. Koaaicsionens kompetente rådgivonde: .crgan er for dette- pmråde ,
navnlig Det rådgivende Fusionsudvalg, vedrørende følgende punkters
                1)  Fordelingsnøgle for finansieringen
                2)  Projektets juridiske status
                3)  Personal evedtagt
                4)  Placering
                    Le for finansieringen
1.1     Principper
1.1.1     I betragtning af projektets betydning for Fællesskabets program på
          fusions - og p1 asiaafysikonrådet og under hensyntagen til nødvendigheden
          af at gennemføre et projekt af et sådant omfang på fællesskabsplan
          bør Fællesskabet påtage sig en stor del af finansieringsbyrden .
1.1.2     For at sikre , at alle de associerede laboratorier engageres direkte
          i virkeliggørelsen af dette fælles projekt , er det på den anden
          side nødvendigt , at de også deltager i finansieringen.
l ) : "Rådet udvekslede synspunkter vedrørende JET-forskningsprogrammet for
     kontrolleret termonuklear fusion . Det afgav positiv udtalelse om den
     hurtige igangsætning af dette projekt som led i Fællesskabets fler­
     årige forsknings - og undervisningsprogram ( 1976-19 30 ) 5 de nødvendige
      afgørelser vil blive forelagt ved næste møde i Rådet af ministrene , der
     er ansvarlige for forskning ."
 ---pagebreak---                                       - 2 -
1.1.3   I betragtning af de fordele , værtslandet vil få af , at projektet
        gennemføres på dets område , bar dette land yde et særligt bidrag
        til projektet .
1.2 Foreslået losning
1.2.1 Kommissionen fastholder sit forslag om at afholde 80% af projekt-
        udgifterne ( 108 mio EE^) over Fællesskabernes almindelige budget .
1.2.2 De resterende 20% vil blive fordelt nellem alle de ovrige partnere
        i forhold til Kommissionens bidrag til associeringernes årsbudgetter
        (med undtagelse af den yderligere støtte på omkring 20% til de
        fortrinsberettigede aktioner), idet disse bidrag angives i
        europæiske regningsenheder .
1.2.3   Det særlige bidrag fra værtslandet består i afholdelsen af alle
        nødvendige udgifter i forbindelse med projektets placering under
                               2)
        "standardbetingelser " 'og alle udgifter i forbindelse med ned­
        lukning af anlægget efter endt anvendelse .
Såfremt Rådet skønner , at værtslandet yderligere bør yde et særligt
økonomisk bidrag til projektet , henstiller Kommissionen , at de resterende
20fo fordeles på følgende måde ; 5i° betales af værtslandet , og 1 5% fordeles
mellem alle partnere efter de under 1.2.2 angivne retningslinjer .
1 ) Det bør erindres , at udgifterne til JET er blevet beregnet i priserne ,
    eksklusiv afgifter , pr. marts 1975 i belgiske francs og til frie
    markedskurser , efterfulgt af omregning til regningsenheder efter den
    officielle kurs s 50 bfr . = 1 RE .
2 ) Uavnligs tilslutning af elforsyning, sekundare bygninger , kolevand .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
2 . Projektets juridiske status
2.1 Prmcipper
     Forvaltningsstrukturen for JET-pro jektet skal opfylde følgende Kravs
2.?.1 Projektets betj'dning , dets videnskabelige og teknologiske kompleksitet
       såvel som dets dimensioner og omkostninger gør det nødvendigt at have
       en form for organisation , hvor beslutninger kan tages og gennemføres
       hurtigt .
2.1.2 Projektets ledelsesorganer skal vare fuldt ansvarlige på alle områ­
       ders videnskabeligt , finansielt og administrativt .
2.1.3 Det er af vital betydning for projektets heldige gennemførelse , at der
       opnås en vekselvirkning og et effektivt samarbejde mellem projektet
       og de associerede laboratorier .
2.2 Forslag
2.2.1 I betragtning af projektets betydning , dets videnskabelige og teknolo­
       giske konpleksitet , såvel sora dets dimensioner og omkostninger fore­
       slår Kommissionen at konstituere et fællesforetagende i henhold til
       artiklerne 45-51 i ETOATOM-tralctaten på betingelse af , at falle sfore-
       tagende t fritages for finansielle byrder fra omsætningsafgifter , som
       indgår i priserne på goder købt af og tjenester ydet det .
       Denne betingelse kan opfyldes enten ved fritagelse for eller godtgø­
       relse af sådanne afgifter eller ved enhver anden form for finansiel
      kompensation . Dette kan opnås enten ved anvendelse af artikel 3 i
      protokollen vedrørende De europæiske Fællesskabers privilegier og im­
      muniteter eller ved passende foranstaltninger truffet af værtslandet .
 ---pagebreak---                                     - 3a
2.2.2   Så snart der er truffet beslutning om placeringen , igangsætter Kom­
        missionen omgående proceduren i henhold til traktatens artikel 46
        og udformer sammen med partnerne forslag vedrørende fæl 1 esforet agen-
        det og forelægger dem snarest muligt „for Rådet . For at undgå enhver
        forsinkelse vil projektet i mellemtiden kunne fortsættes på grundlag
      • af en kontrakt mellem EURATOII og alle de organisationer , der er til­
        knyttet fusionsprogrammet . Denne kontrakt vil bestå i en udvidelse
        og tilpasning af JET-designoverenskomsten .
 ---pagebreak---                                     - 4-
3 . Personalevedtœgt
3.1 Princi£p.er
3.1.1 Projektholdet vil "blive sammensat af personale fra alle de associerede
       laboratorier, fra industrien , fra andre kilder eller af personale ,
       som for øjeblikket er ansat ved FFC .    .      -
       Der "bør fastsættes passende ansættelsesvilkår , som tillader ansættelse
       af personale fra tredjelande . Disse ansættelsesvilkår må samtidig
       sikre en vis ensartethed for at undgå vanskeligheder inden for holdet .
       Lønningerne for denne del af personalet "bør fritages for indkomstbe­
       skatning i værtslandet ,
3.1.2 Ansættelsesvilkårene for det personale , der stilles til rådighed af
       værtsorganisationen , bør være de samme som dem , der gælder for resten
       af personalet fra denne organisation , der arbejder på stedet .
3.1.3 Af hensyn til en effektiv ledelse af holdet er det af væsentlig betyd­
       ning, at hele personalet undergives projektlederens autoritet .
3.2 Foreslâet l0sning
3.2.1 Med undtagelse af det personale , der stilles til rådighed af værts-
       organisationen , vil hele personalet af Fællesskaberne blive ansat i
       midlertidige stillinger ( se artikel 2 , litra a) i ansættelsesvilkåre-
       ne for de øvrige ansatte i Fællesskaberne ) og tilknyttet fællesfore-
       tagendet .
       Kommissionen foreslår , at maksimalt 250 stillinger for midlertidigt
       ansatte afsættes til fusionsprogrammet med henblik på opførelsen af
       JET .
 ---pagebreak--- 3.2.2 Det personale , der stilles til rådighed af værtsorganisationen , vil
      blive afgivet til projektet samtidig med , at det fortsat er ansat af
      denne organisation under deres normale tjeneste vilkår .
3.2.3 Alle aesooieringorne skal forpligte sig til at genansætte eget perso­
      nale , som de måtte have stillet til rådighed for J3T , efter afslutnin­
      gen af dette personales tjeneste ved projektet .
3.2.4 Hele personalet vil blive stillet under projektlederens ledelse .
 ---pagebreak--- 4' Placering
4.1 Kommissionen konkluderede sin meddelelse til Rådet om placeringen af
     JET, oversendt den 29 . januar 1976 ( dok . Cdl(76 ) 8 endel .), med en
     erklæring om , at J3T burde placeres ved Ispra . Kommissionen indtager
     fortsat samme holdning vedrørende dette punkt .
4.2 Allerede i juni 1976 gjorde Kommissionen opmærksom på , at det hastede
     med en endelig afgørelse"^. Alle de fremførte argumenter gælder stadig
     og i endnu højere grad .
4.3 Kommissionen foreslår , at såfremt der ikke opnås enighed om placeringen
     inden udgangen af 1976 , anmoder Rådet Kommissionen om at vælge place­
     ringen på grundlag af en henstilling fra JET-rådet ( 2/3 stemmeflerhed ).
l ) Meddelelse til Rådet fra Kommissionen om JET-pro jektet ( dok . C(Xl(76 )
    271 endel . ) .
 ---pagebreak---                        FORSLAG TIL RåPETS AFGØRELSE
 om aidring af afgørelse nr, 7 6 /345 /EURATOM om fastlæggelse af et forsk­
nings- og undervisningsprogram ( 1976-1930 ) inden for fusions- og plasma^-
 fysilcområ&et for Det europæiske Atomenergifællesskab
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Atomenergi­
 fællesskab , særlig artikel 7 »
tinder henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter høring af
Det videnskabelige og tekniske Udvalg , og
ud fra følgende betragtningers
Rådet har ved afgørelse nr, 76/345 /^URATOM vedtaget et femårigt forsk­
nings- og undervisningsprogram 1976-1930 på fusions- og plasmafysikområ-
det ;
det er nødvendigt at forsyne Fællesskabet med en stor maskine af Tokamak–
typen ( JUTs "Joint European Torus")?
de organisationer, der ér tilknyttet fusionsprogrammet , påtager sig 20% af
de samlede omkostninger i forbindelse med bygningen af JET |.
^Tværtslandets regering påtager sig 5 og alle de øvrige organisationer,
der er tilknyttet fusionsprogrammet , påtager sig 15% af de samlede omkost­
ninger i forbindelse mad bygningen af JET/s
værtslandet påtager sig alle de udgifter , der er nødvendige for en place­
ring af JET-pro jektet under de krævede vilkår, såvel som alle udgifter i
forbindelse med nedlukning af anlægget efter endt anvendelse j
værtslandets regering påtager sig at fritage JET-pro jektet for indirekte
skatter og afgifter , der indgår i prisen for løsøre eller fast ejendom ,
erhvervet med henblik på gennemførelse af projektet ;
 ---pagebreak--- det er derfor hensigtsmæssigt at supplere det nævnte femårige program på
passende vis for så vidt angår virkeliggørelsen af JET-projekiot med hen­
blik på at sikre kontinuiteten af. dette program , som for øvrigt høror racd
i en større sammenhæng i forbindelse med sikringen af Fællesskabets for­
syning med energi på lang sigt –
TRUFFET FØLGEITDE AFGØRELSE ;
                                Art'kel 1
Det i bilag til afgørelse nr * 76/3^.5 /flURATOM opstillede program erstattes
af det progran , der er gengivet i bilaget til denne afgørelse .
                                Artikel 2
Teksten til artikel 2 i afgørelse nr . 76/345 /HJRATOM erstattes af følgende
teksts
     "Grænsen for de finansielle forpligtelser og for personalet til gennem­
       førelsen af programmet fastsættes' til 232 millioner regningsenheder
       og 113 fællesskabsansatte plus 250 midlertidigt ansatte | regnings­
       enheden er fastsat i artikel 10 i finansforordningen af 25 . april
       1973 vedrørende De europæiske Fællesskabers almindelige budget ."
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                             På Rådets vegne
                                             Formand
 ---pagebreak---                                      BILAG
                                PUS ION OG PLASMAFYSIK
Det program , som skal gennemføres^ tager sigte pa følgendes
a ) den almene fysik , som vedrører det pågældende område , i sar studier
     af fundamental art og undersøgelser vedrørende indeslutning ved
     hjælp af passende anordninger samt metoder til fremstilling og op­
     varmning af plasma |
b ) undersøgelse af indeslutningen i lukkede konfigurationer af plasma
     med variabel tæthed og temperatur inden for store intervaller ;
c ) fremstilling og undersøgelse af plasma med høj og meget høj tæthedj
d)   forbedring af de diagnostiske metoders
                                                                         «
e ) undersøgelse af de teknologiske problemer i forbindelse med den igang­
     værende forskning og termonukleare reaktorer;
f ) virkeliggørelse af JET-pro jektet .
De under a ), b ), c ), d ) og e ) nævnte arbejder vil blive udført ved asso-
cieringskontrakter eller kortvarige kontrakter med henblik på at opnå de
resultater , som er nødvendige for programmets iværksættelse .
Til virkeliggørelse af JET-pro jektet vil der blive konstitueret et fæl-
lesforetagende i henhold til . artiklerne 45 - 51 i EURATOIÆ-traktaten . Ind­
til konstitutionen af dette fællesforetagende vil projektet blive gennem­
ført ved en udvidelse og tilpasning af "JET-designoverenskomsten".
Det i pkt . 1 beskrevne program er en del af et samarbejde på lang sigt ,
som dækker al virksomhed i medlemslandene inden for fusions- og plasma-
fysikområdet . Det tilstræber til sin tid at føre til konstruktion i
fællesskab af prototyper med henblik på industri-el produktion og salg .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
3. Et beløb pa højst 232 millioner regningsenheder afsættes , og der fast­
   sattes et personale på højst 113 ansatte plus 250 midlertidigt ansatte
   for JET til dette formål . Dette beløb skal dc3kl.ce :
   - udgifter i forbindelse med bygningen af JET ,
   - udgifter i forbindelse med udstyr , som vedrører aktioner , der betrag­
      tes som fortrinsberettigede ,
   - omkostninger i forbindelse med personalets bevægelighed ,
   - andre udgifter vedrerende de aktioner , som skal gennemføres inden for
      rammerne af programnet .
4# Inden for beløbsrammen på 232 millioner regningsenheders
   a)   afsættes et beløb på højst 108 millioner regningsenheder til finan­
        sieringen af bygningen af JET med en deltagelsessats på 80^5
   b)   afsattes et beløb på højst 39 millioner regningsenheder til finan­
        siering af de i Dkt . 5 angivne aktioner med en ensarbfct præference-
        andel for deltagelse på ca . 457°« Som modydelse herfor vil .alle asso­
        cieringerne have adgang til at deltage i de forsøg , der bliver ud­
        ført ved hjalp af dette udstyr ?,
   c)   bøirilgss et beløb på højst 4 millioner regningsenheder til forvalt-
        ningsudgifter og til sådanne udgifter , som kan sikre personalets
        bevægelighed med henblik på at gøre det muligt for dette at arbejde
        i de organer , der deltager i arbejdet med gennemførelse af program­
        met ;
   d)   det beløb , som ikke er afsat til de i litra a ), b ) og c ) omhandlede
        aktioner og udgifter udgør loftet over Fællesskabets finansielle del­
        tagelse i associeringernes andre udgifter . Denne deltagelse er ens­
        artet med en sats på ca . 25$.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
5. Kommissionen kan efter en teknisk undersøgelse af de forskellige pro­
    jekter inden for følgende maksimumsbeløb finansiere med en sats på ca .
   45$ nedenstående aktioner , som betragtes som fortrinnberettigede af
   forbindelsesgruppens
                                                 (millioner regningsenheder)
   - Tolcamak og JET                                           50
   - høj beta                                                  20
   - Stellarator med svag beta                                  5
   - opvarmnings- og injektionsprocesser                       12
   - teknologi                                                 18
   - processer ved meget høj tæthed                             2
   Hvert enkelt af disse beløb udgør et maksimum for de udgifter , der skal
   tages i betragtning for hver aktion i deres egenskab af fortrinsberetti-
   gede aktioner . Desuden kan det samlede beløb for alle aktionerne ikke
   overstige 86,7 millioner regningsenheder.