CELEX: 
Language: lt
Date: 1350432000000
Title: 2012/614/ES: 2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2012 m. gegužės 10 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

17.10.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 286/342
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2012 m. gegužės 10 d.
   dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2012/614/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su bendrosios įmonės atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos Parlamento bendros delegacijos biudžeto klausimais, Biudžeto komiteto ir Biudžeto kontrolės komiteto išvadas, kurios pateiktos ITER bendrajai įmonei 2011 m. gegužės 16–18 d. Kadaraše,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06086/2012 – C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2007 m. kovo 27 d. Tarybos sprendimą 2007/198/Euratomas, įsteigiantį Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrąją įmonę ir suteikiantis jai lengvatas (3), ypač į jo 5 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0113/2012),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės direktoriui, kad bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 368, 2011 12 16, p. 24.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 90, 2007 3 30, p. 58.
   
      (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2012 m. gegužės 10 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2010 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su bendrosios įmonės atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos Parlamento bendros delegacijos biudžeto klausimais, Biudžeto komiteto ir Biudžeto kontrolės komiteto išvadas, kurios pateiktos ITER bendrajai įmonei 2011 m. gegužės 16–18 d. Kadaraše,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2012 m. vasario 21 d. rekomendaciją (06086/2012 – C7-0050/2012),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2007 m. kovo 27 d. Tarybos sprendimą 2007/198/Euratomas, įsteigiantį Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrąją įmonę ir suteikiantis jai lengvatas (3), ypač į jo 5 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės finansinį reglamentą, 2007 m. spalio 22 d. patvirtintą bendrosios įmonės valdybai priėmus sprendimą (toliau – ITER finansinis reglamentas),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (4) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0113/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė (toliau – bendroji įmonė) įsteigta 2007 m. kovo mėn. 35-eriems metams;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog 2010 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi ITER finansinis reglamentas pagrįstas finansiniu pagrindų reglamentu, kuris neseniai iš dalies pakeistas siekiant jį suderinti su bendrojo finansinio reglamento pakeitimais;
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai 2008 m. spalio 9 d. pateikė nuomonę Nr. 4/2008 dėl ITER finansinio reglamento;
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi bendroji įmonė savarankiškai pradėjo veikti 2008 m. kovo 18 d.;
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi bendrosios įmonės steigimo metu buvo manoma, kad 2007–2014 m. laikotarpiu įmonei reikalingų bendrų išteklių suma bus 9 653 000 000 EUR;
               
            
                  G.
               
               
                  kadangi bendrosios įmonės 2010 finansinių metų galutiniame biudžete numatyta 444 100 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 241 700 000 EUR mokėjimų asignavimų;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  pažymi, kad 2010 m. sausio mėn. valdančioji taryba pritarė bendrosios įmonės pirmojo direktoriaus atsistatydinimui;
               
            
                  2.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, kad Audito Rūmai atkreipė dėmesį į reikalavimą iš esmės padidinti ITER projektui numatytus išteklius, palyginti su apytikre bendrų išteklių 2007–2014 m. laikotarpiu suma;
               
            
                  3.
               
               
                  pažymi, kad iš pradžių bendrosios įmonės 2010 finansinių metų biudžete patvirtinta iš viso 447 440 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 254 900 000 EUR mokėjimų asignavimų; nustato, remiantis bendrosios įmonės galutinėmis finansinėmis ataskaitomis, kad 2010 m. biudžetas du kartus iš dalies taisytas; visų pirma pažymi, kad šiais dviem taisomaisiais biudžetais siekta keturių tikslų:
                  
                              —
                           
                           
                              3 300 000 EUR sumažinti Euratomo administracinį įnašą siekiant visiškai atsižvelgti į pradinį bendrosios įmonės ir Sąjungos 2010 m. bendrąjį biudžetą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atnaujinti ITER priimančiosios valstybės įnašą: debetinis dokumentas dėl visos biudžete numatytos 13 600 000 EUR sumos išduotas įmokėjus Prancūzijos 2010 m. įnašą; atsižvelgiant į realias mokėjimų prognozes, 2010 m. išmokėta 8 000 000 EUR,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atnaujinti narystės įnašus: bendroji įmonė gavo papildomus 2009 m. narystės įnašus, tačiau Italija ir Vengrija, nepaisydamos kelių priminimų, nesumokėjo savo įnašų į 2010 m. biudžetą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              įrašyti kitas papildomas pajamas, gautas iš bankų palūkanų už Prancūzijos įnašą (104 506,54 EUR), iš palūkanų už einamąją sąskaitą (34 629,49 EUR), ir Europos Sąjungos įstaigų vertimo centro kompensaciją (1 389,00 EUR);
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  pažymi, jog iš bendrosios įmonės pastabų matyti, kad ji įgyvendino 99,9 % savo 2010 m. biudžeto įsipareigojimų asignavimų; vis dėlto yra susirūpinęs įgyvendinimo veiklos vėlavimu, dėl kurio panaudota tik 63,4 % mokėjimų asignavimų;
               
            
                  5.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, kad iš 2009 m. perkelta 106 800 000 EUR įsipareigojimų asignavimų ir 52 200 000 EUR mokėjimų asignavimų ir kad šie asignavimai visų pirma gauti iš ITER priimančios valstybės ir numatyti ITER statybai;
               
            
                  6.
               
               
                  pažymi, remdamasis bendrosios įmonės galutinėmis finansinėmis ataskaitomis, kad 2010 m. administracinėms išlaidoms skirtų panaikintų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų suma sudarė 1 090 550,73 EUR, o veiklos išlaidoms skirtų panaikintų mokėjimų asignavimų suma sudarė 50 713 452,82 EUR;
               
            
                  7.
               
               
                  susirūpinęs atkreipia dėmesį į didelį grynųjų pinigų likutį, kuris metų pabaigoje sudarė 78 800 000 EUR, t. y. 26,8 % turimų 2010 m. mokėjimų asignavimų;
               
            
         Viešieji pirkimai ir dotacijos
      
      
                  8.
               
               
                  pažymi, remdamasis bendrosios įmonės 2010 m. metine veiklos ataskaita (MVA), kad iš viso buvo sudarytos 44 viešųjų pirkimų sutartys už bendrą 826 000 000 EUR sumą; visų pirma atkreipia dėmesį į tai, kad pradėtos 42 veiklos viešųjų pirkimų procedūros, užbaigti 43 viešųjų pirkimų vertinimai ir pasirašytos 43 viešųjų pirkimų sutartys; taip pat nustato, remdamasis bendrosios įmonės MVA, kad bendroji įmonė parengė iš viso penkias administracinių viešųjų pirkimų procedūras, sudarė 7 administracinių viešųjų pirkimų sutartis už bendrą 6 000 000 EUR sumą ir pasirašė 6 viešųjų pirkimų sutartis;
               
            
                  9.
               
               
                  patvirtina, kad iš viso parengta 16 dotacijų procedūrų, atliktas 21 vertinimas, nuspręsta dėl 23 susitarimų ir pasirašyti 29 susitarimai;
               
            
                  10.
               
               
                  patvirtina, kad Audito Rūmai patikrino atrinktus 9 viešųjų pirkimų ir 6 dotacijų teikimo procedūrų pavyzdžius; yra susirūpinęs dėl to, kad iš 9 audituotų viešųjų pirkimų procedūrų vykdant 3 gauta tik po vieną paraišką; be to, yra susirūpinęs dėl to, kad dotacijų atveju vidutinis gautų pasiūlymų skaičius vienai dotacijai buvo tik vienas pasiūlymas vienai dotacijai; ragina bendrąją įmonę parengti veiksmų planą ir numatyti konkrečias priemones ir terminus tam, kad būtų kiek įmanoma padidinta konkurencija, o konkurso rengimo, skelbimo, vertinimo ir sutarčių valdymo etapais taikyti ekonomiškumo principą;
               
            
                  11.
               
               
                  pažymi, kad bendrosios įmonės vykdoma kontrolė prieš mokant išmokas pagal susitarimus dėl dotacijų nepakankamai gerai dokumentuojama siekiant užtikrinti atitiktį finansiniams reikalavimams ir pagrįsti atitinkamų išlaidų tinkamumą; pabrėžia, kad bendrosios įmonės vidaus auditorius taip pat atkreipė dėmesį į tai, kad ex-ante kontrolės metodas, taikomas išlaidų kompensavimo mokėjimams, neefektyvus ir nelabai pritaikytas išlaidų ataskaitoms tvarkyti; ragina bendrąją įmonę imtis būtinų priemonių siekiant sugriežtinti kontrolę prieš atliekant mokėjimus ir nuolat informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją šiuo klausimu;
               
            
                  12.
               
               
                  pažymi, kad bendrosios įmonės svetainėje nepaskelbtas sutarčių ir dotacijų gavėjų sąrašas, ir yra susirūpinęs dėl šios skaidrumo stokos; taigi ragina bendrąją įmonę sekti bendrųjų įmonių „Švarus dangus“ (CLEAN SKY), FCH, IMI ir SESAR rodomu pavyzdžiu ir atnaujinti savo svetainę paskelbiant išsamų 2010 m., taip pat ankstesnių finansinių metų, sutarčių ir dotacijų gavėjų sąrašą;
               
            
         Vidaus kontrolės sistemos
      
      
                  13.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, kad bendrosios įmonės vidaus kontrolės sistema iki šiol nevisiškai nustatyta ir įdiegta, kaip reikalaujama įmonės finansiniame reglamente; be to, apgailestauja, kad pareikštas susirūpinimas dėl finansinių grandinių ir pareigų atskyrimo; pripažįsta, kad nauja organizacinė struktūra įsigaliojo 2011 m. sausio 1 d. vis dėlto pažymi, kad atsakomybė už finansines grandines iki šiol nėra visiškai priskirta ir kad pagrindiniai bendrosios įmonės etatai vis dar neužimti;
               
            
                  14.
               
               
                  ragina bendrąją įmonę patvirtinti verslo procesus, kurie užtikrintų finansinę informaciją apskaitos sistemoms (ABAC ir SAP); toliau ragina bendrąją įmonę taikyti atitinkamą priemonę veiklos sutartims, įtrauktoms į biudžetą ir finansinės atskaitomybės sistemas, valdyti;
               
            
                  15.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad bendroji įmonė įsteigė Audito komitetą, kuris atsiskaito tiesiai valdančiajai tarybai, kaip reikalavo biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija;
               
            
                  16.
               
               
                  pažymi, kad bendroji įmonė pradėjo rengti ex-post audito strategiją, kurios tikslas – įvertinti vykdomų sandorių teisėtumą ir tvarkingumą, ir kuri turi būti įdiegta 2012 m; pabrėžia, kad bendroji įmonė savarankiškai pradėjo veikti 2008 m. kovo mėn.;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  17.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad bendrosios įmonės finansinės taisyklės iki šiol nepataisytos siekiant įtraukti nuostatą dėl Komisijos vidaus auditoriaus įgaliojimų, susijusių su visu bendruoju biudžetu;
               
            
                  18.
               
               
                  vis dėlto pažymi, kad Komisija ir bendroji įmonė ėmėsi veiksmų, kuriais siekiama užtikrinti, kad būtų apibrėžtas atitinkamas Komisijos vidaus audito tarnybos veiklos vaidmuo ir bendrosios įmonės vidaus audito funkcija;
               
            
         Narių įnašų mokėjimo vėlavimas ir priimančiosios valstybės susitarimas
      
      
                  19.
               
               
                  mano, jog labai svarbu, kad visos bendrosios įmonės narės laiku sumokėtų narystės įnašus; pažymi, jog valdančiosios tarybos nariai pritarė, kad vėluojant sumokėti metinį narystės įnašą bus skaičiuojami delspinigiai;
               
            
                  20.
               
               
                  pripažįsta, kad nors Ispanijos Karalystė ir bendroji įmonė pasirašė priimančiosios valstybės susitarimą dėl vietos, paramos, privilegijų ir imunitetų, iki šiol bendrajai įmonei nesuteiktos nuolatinės patalpos; vis dėlto pažymi, kad bendroji įmonė įsikūrusi laikinose patalpose, su kuriomis susijusias išlaidas padengia Ispanijos Karalystė;
               
            
         Horizontaliojo pobūdžio pastabos dėl bendrųjų įmonių
      
      
                  21.
               
               
                  pabrėžia, kad iki šiol Komisija pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 187 straipsnį įsteigė septynias bendrąsias įmones; pažymi, kad šešios bendrosios įmonės (IMI, ARTEMIS, ENIAC, „Švarus dangus“, FCH ir ITER-F4E) įsteigtos mokslinių tyrimų srityje prie Komisijos Mokslinių tyrimų ir inovacijų generalinio direktorato ir Informacinės visuomenės ir žiniasklaidos generalinio direktorato, o viena įpareigota sukurti naują oro eismo valdymo sistemą (SESAR) transporto srityje, kurios veiklą prižiūri Mobilumo ir transporto generalinis direktoratas;
               
            
                  22.
               
               
                  pažymi, jog manoma, kad bendrosioms įmonėms visam jų veikimo laikotarpiui iš viso apytikriai reikės 21 793 000 000 EUR;
               
            
                  23.
               
               
                  pažymi, jog manoma, kad bendras Sąjungos įnašas bendrosioms įmonėms visu jų veikimo laikotarpiu sudarys 11 489 000 000 EUR;
               
            
                  24.
               
               
                  pažymi, kad per 2010 finansinius metus Sąjungos įnašas į bendrųjų įmonių biudžetą buvo 505 000 000 EUR;
               
            
                  25.
               
               
                  ragina Komisiją biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai kasmet pateikti suvestinę informaciją apie bendrą metinį kiekvienos bendrosios įmonės finansavimą iš bendrojo Sąjungos biudžeto siekiant užtikrinti Sąjungos lėšų naudojimo skaidrumą ir aiškumą ir atkurti Europos mokesčių mokėtojų pasitikėjimą;
               
            
                  26.
               
               
                  palankiai vertina ARTEMIS iniciatyvą į savo MVA įtraukti informaciją apie jos vykdomų projektų stebėseną ir peržiūrą; mano, kad šią praktiką turėtų perimti ir kitos bendrosios įmonės;
               
            
                  27.
               
               
                  primena, kad bendrosios įmonės yra viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės, todėl jų veikloje susipynę viešieji ir privatūs interesai; mano, kad šiomis aplinkybėmis reikėtų ne ignoruoti, bet tinkamai spręsti interesų konfliktus; todėl ragina bendrąsias įmones pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai, kokie atitinkamose jų struktūrose taikomi patikros mechanizmai siekiant užtikrinti tinkamą interesų konfliktų valdymą ir jų išvengti;
               
            
                  28.
               
               
                  pažymi, kad bendrosios įmonės yra palyginti mažos ir geografiniu požiūriu sutelktos organizacijos, išskyrus ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrąją įmonę; todėl mano, kad jos, kai įmanoma, turėtų bendrai naudoti savo išteklius;
               
            
                  29.
               
               
                  ragina Audito Rūmus biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pranešti, kokių tolesnių veiksmų imtasi, atsižvelgiant į biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucijos pastabas kiekvienai bendrajai įmonei, pateiktas atitinkamuose pranešimuose dėl 2011 finansinių metų metinių ataskaitų;
               
            
                  30.
               
               
                  ragina Audito Rūmus per pagrįstą laikotarpį Parlamentui pateikti specialiąją ataskaitą apie papildomą bendrųjų įmonių įsteigimo naudą veiksmingai vykdant Sąjungos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstracinės veiklos programas; be to, pažymi, kad į tą pačią ataskaitą reikėtų įtraukti bendrųjų įmonių steigimo veiksmingumo vertinimą.
               
            
         (1)  OL C 368, 2011 12 16, p. 24.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 90, 2007 3 30, p. 58.
      
         (4)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.