CELEX: 51992PC0200
Language: da
Date: 1992-05-20
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 2200/90 ved indførelse af en yderligere antidumpingtold på importen af silicium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik

:OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                          FÆLLESSKABER
                                          KOM(92) 200 endelig udg.
                                          Bruxelles, den 25. maj 1992
                            Forslag til
                      RÅDETS FORORDNING (EØF)
    om ændring af forordning (EØF) nr. 2200/90 ved indførelse af
     en yderligere antidumpingtold på importen af silicium med
              oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
                     (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 2 -
                                    BEGRUNDELSE
(1) Ved Rådets forordning (EØF) nr. 2200/90 blev der indført en anti-
    dumpingtold på 198 ECU pr. ton på importen af silicium med op-
    rindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
(2) Kommissionen    modtog     derefter   en   klage   indgivet   af   "Comité   de
    Liaison    des  Industries     de Ferro-Alliages de      la Communauté Eco-
    nomique Européenne". Klagen indeholdt tilstrækkelige beviser for,
    at tolden var overvæltet på eksportøren, og Kommissionen gav der-
     for i en meddelelse offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers
     Tidende den 18.10.1991 oplysning om, at der var indledt en under-
     søgelse i henhold til artikel 13, stk. 11, i forordning (EØF) nr.
     2423/88.
(3) Da    hverken   de   eksporterende      producenter    eller    fællesskabsim-
     portørerne var indstillet på et tilfredsstillende samarbejde, måtte
     Kommissionen    træffe     afgørelse   på   grundlag   af   de   tilgængelige
     midler. Toldstatistikkerne betragtedes som det rimeligste middel. I
     det foreliggende tilfælde underbygges de statistisk              registrerede
     priser    endvidere     af    oplysninger    indhentet    hos    fællesskabs-
     importører,    der   var    indstillet    på  at   samarbejde,    og   bruger-
     industriernes repræsentant.
(4) Der    kan  drages den     konklusion, at antidumpingtolden         blev  over-
     væltet på de eksporterende producenter af silicium med oprindelse i
     Den Kinesiske     Folkerepublik,     idet de nedsatte eksportprisen        ved
     salg til Fællesskabet, efter at der var fastsat en antidumping-
     told.
 (5) Toldovervæltningens      omfang opgøres som forskellen mellem import-
     prisen for silicium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik i
     den   oprindelige    undersøgelsesperiode      og  importprisen    i perioden
     efter indførelsen af antidumpingtolden og andrager 178%.
 (6) Eftersom    fastsættelsen      af  tolden    blev   anset   for   at   være   i
     overensstemmelse       med      Fællesskabets       interesser,      vil     en
      foranstaltning,    hvis    formål  er   at  genoprette   den   nævnte   tolds
     virkninger,    ligeledes     være  i overensstemmelse     med   Fællesskabets
      interesser.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
(7) Da   nedsættelsen     af   importprisen  opgjort    i   procent   af
    antidumpingtoldens beløb i dette tilfælde er anslået til 178%, er
    antidumpingtolden overvæltet med sit fulde beløb. Der skal derfor
    fastsættes   en   yderligere   told  af samme   størrelse   som  den
    eksisterende told (198 ECU pr. ton).
(8) Det foreslås følgelig, at Rådet ændrer forordning (EØF) nr. 2200/90
    og pålægger   importen af silicium med oprindelse    i Den Kinesiske
    Folkerepublik en told på 396 ECU pr. ton.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
                                 Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
      om ændring af forordning (EØF) nr. 2200/90 ved indførelse af
        en yderligere antidumpingtold på importen af silicium med
                 oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under   henvisning   til   Traktaten   om   Oprettelse  af   Det  Europæiske
Økonomiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning       (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli
1988 om    beskyttelse mod    dumpingimport   eller subsidieret  import  fra
lande,    der   ikke   er    medlemmer    af   Det   Europæiske   Økonomiske
Fællesskab(l), særlig artikel 12 og artikel 13, stk. 11,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsulta-
tioner i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte for-
ordning, og
ud fra følgende betragtninger:
 (1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1
 ---pagebreak---                                     - 5 -
A. PROCEDURE
     (1)   Ved Rådets forordning (EØF) nr. 2200/90(2) blev der indført
           en   endelig  antidumpingtold    på  198    ECU/t   på    importen  af
           silicium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
     (2)   "Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages de la
           Communauté   Economique   Européenne"    har   i   sin    egenskab  af
           repræsentant    for  alle   fællesskabsproducenter       af   silicium
           rettet   en klage til Kommissionen med påstand           om, at hele
           eller   en  del  af  antidumpingtolden     blev   absorberet    af  de
           pågældende eksporterende producenter.
     (3)   Kommissionen fandt, at der var fremlagt tilstrækkeligt bevis
           for,    at   en    antidumpingtold     blev    absorberet      af   en
           eksporterende    producent,   og   gav   derfor    i   en   meddelelse
           offentliggjort    i   De  Europæiske    Fællesskabers       Tidende(3)
           oplysning om, at der var indledt en undersøgelse i henhold
           til artikel 13, stk. 11, i forordning (EØF) nr. 2423/88.
     (4)   Kommissionen gav officielt de eksporterende producenter og
           importører, som vides berørt af sagen, meddelelse herom og
           gav interesserede parter lejlighed til at tilkendegive deres
           mening skriftligt.
     (5)   Der var ingen eksporterende producent og blandt de berørte
           importører kun tre, som repræsenterer en ubetydelig del af
            importen, der tilkendegav deres mening skriftligt.
     (6)   En enkelt organisation, der repræsenterer brugerindustrierne,
            fremsatte bemærkninger.
 (2) EFT nr. L 198 af 28.7.1990, s. 57.
 (3) EFT nr. C 273 af 18.10.1991, s. 20.
 ---pagebreak---                                      - 6 -
    (7)   Ingen af de interesserede parter har indgivet anmodning om
          fornyet    undersøgelse   af  forordning   (EØF) nr.  2200/90    til
          Kommissionen. Desuden gav de oplysninger, som Kommissionen
          var i besiddelse af, ikke anledning til nogen konklusion om,
          at en ændring      i omstændighederne    kunne begrunde   en  sådan
          fornyet undersøgelse på Kommissionens initiativ.
    (8)   Undersøgelsen af de eksporterende producenters absorption af
          antidumpingtolden omfattede en sammenligning af perioden 1.
          januar 1988 til 31. december 1988, der dannede grundlag for
          antidumpingtoldens     fastsættelse, og perioden    fra det tids-
          punkt, hvor den midlertidige antidumpingtold         blev fastsat,
          til det tidspunkt, hvor meddelelsen         om undersøgelsen    blev
          givet, dvs. perioden 1. april 1990 til 30. september 1991.
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE
     (9)  Den af proceduren omfattede vare er silicium henhørende under
          KN-kode 2804 69 00 ligesom under den oprindelige procedure.
C. EKSPORTØRENS ABSORPTION AF ANTIDUMPINGTOLDEN
    i)     Eksistens
     (10)  Da hverken de eksporterende producenter eller fællesskabsim-
           portørerne var indstillet på et tilfredsstillende samarbejde,
           traf   Kommissionen     sin    afgørelse   på   grundlag    af    de
           tilgængelige    oplysninger   i henhold til artikel 7, stk. 7,
           litra b ) , i forordning nr. 2423/88.
     (11)  Som hovedregel kan importprisen for en given råvare såsom den
           omhandlede vare med rimelig sikkerhed anslås på grundlag af
           toldstatistikkerne. I det foreliggende tilfælde underbygges
           de statistisk registrerede priser endvidere af oplysninger
 ---pagebreak---                                    - 7 -
          indhentet hos de fællesskabsimportører, der var indstillet på
          at samarbejde, og hos brugerindustriernes repræsentant.
    (12)  Det fremgår klart af disse oplysninger, at importprisen (cif-
          prisen  ekskl.   told   og  antidumpingtold)   for   silicium  med
          oprindelse  i Den Kinesiske Folkerepublik ved        Fællesskabets
          grænser blev kraftigt nedsat, efter at der ved Kommissionens
          forordning   (EØF)   nr.   720/90(4)  var  pålagt    silicium  med
          oprindelse  i   Den   Kinesiske   Folkerepublik   en   midlertidig
          antidumpingtold.
    (13)  Der kan drages den konklusion heraf, at hele eller en del af
          antidumpingtolden     blev   absorberet   af   de    eksporterende
          producenter   af   silicium   med  oprindelse   i  Den   Kinesiske
          Folkerepublik, idet de nedsatte eksportprisen ved salg til
          Fællesskabet, efter at der var fastsat en antidumpingtold.
    (ii)  Omfang
    (14)  Absorptionens    omfang   opgøres   som  forskellen    mellem  im-
          portprisen for silicium med oprindelse i Den Kinesiske Folke-
          republik i perioden 1. januar 1988 til 31. december 1988,
          dvs. den oprindelige undersøgelsesperiode, og importprisen i
          perioden   efter    det    tidspunkt,   hvor   den    midlertidige
          antidumpingtold blev fastsat, dvs. perioden 1. april 1990 til
          30. september 1991.
    (15)  Udtrykt  i procent af toldens størrelse androg den således
          definerede  absorption     i månedsgennemsnit   for   perioden  1.
          april til 30. september 1991 178%.
(4) EFT nr. L 80 af 27.3.1990, s. 9.
 ---pagebreak---                                     - 8 -
          Som   følge  af   overvæltningens    omfang  kan    virkningerne   af
          eventuelle    variationer    i   cif-omkostninger     (omkostninger,
          forsikring, fragt) lades ude af betragtning.
D. ANDRE FAKTORER
    (16)  Kommissionen har undersøgt yderligere to faktorer, som kan
          have indvirket på udviklingen i eksportprisen for silicium
          med oprindelse i Den Kinesi ske Folkerepublik.
    (17)  For   det   første   har  den   organisation,     der   repræsenterer
          brugerindustrierne, gjort gældende, at den pågældende vare er
          af en kvalitet, der begrunder en lavere pris end den pris,
          der tages for samme vare med oprindelse i andre lande. Der er
          imidlertid ikke tale om nogen ny omstændighed i forhold til
          den situation, der forelå, da den oprindelige undresøgelse
          blev foretaget. Den påståede kvalitetsforskel kan derfor ikke
          begrunde    den   kraftige   nedsættelse    af    eksportprisen    for
          silicium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, der
          fandt sted, efter at antidumpingtolden var fastsat. Det er
          desuden konstateret, at forskellen mellem prisen ved eksport
          til Fællesskabet af silicium med oprindelse i Den Kinesiske
          Folkerepublik og prisen for silicium med oprindelse i andre
           lande er blevet større i løbet af undersøgelsesperioden.
     (18) For det andet har den organisation, der repræsenterer bruger-
           industrierne,   hævdet, at    nedsættelsen    af   importprisen   for
           silicium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, hang
           sammen   med    den   generelle     udvikling     på   Fællesskabets
           importmarked for den pågældene vare. Det fremgår imidlertid
           klart  af toldstatistikkerne,      at der  skete et brat      fald i
          prisen    på    silicium    med    oprindelse     i   Den   Kinesiske
           Folkerepublik, medens prisen for import fra andre lande på
           samme tidspunkt var stabil.
 ---pagebreak---                                      - 9 -
E. FÆLLESSKABETS INTERESSER
     (19)  Som fastsat i artikel 13, stk. 11, i forordning            (EØF) nr.
           2423/88 er     formålet med den yderligere     antidumpingtold     at
           udligne det antidumpingbeløb, der bæres af eksportøren.
     (20)  Der   er   efter Kommissionens   opfattelse   ingen grund     til  at
           ændre    de konklusioner   vedrørende   Fællesskabets    interesser,
           der er nævnt i betragtning 18 til 21 i forordning (EØF) nr.
           2200/90.
     (21)  Desuden bevirker det forhold, at den eksporterende producents
           absorption af en antidumpingtold opvejer        antidumpingtoldens
           virkninger og dermed forhindrer den tilsigtede fjernelse af
           den skade, som fællesskabsindustrien        lider, sammen med det
           forhold, at fastsættelsen af denne antidumpingtold blev anset
            for at være i overensstemmelse med Fællesskabets interesser,
           at en foranstaltning, hvis formål er at genoprette den nævnte
           tolds    virkninger, er    i overensstemmelse    med   Fællesskabets
            interesser.
 F. YDERLIGERE ANTIDUMPINGTOLD
      (22)  I medfør af artikel 13, stk. 11, litra a ) , i forordning (EØF)
            nr. 2423/88 skal det yderligere beløb begrænses til udlig-
            ningen af det antidumpingtoldbeløb, der bæres af eksportøren,
            og det kan derfor pr. definition ikke være større end den
            nævnte antidumpingtolds beløb.
      (23)  Da   nedsættelsen    af   importprisen   opgjort    i   procent    af
            antidumpingtoldens     beløb  i dette   tilfælde   er   anslået   til
            178%, er antidumpingtolden absorberet med sit fulde beløb.
            Der   bør    derfor  fastsættes  en  yderligere     told   af   samme
            størrelse som den eksisterende told.
      (24)  Da den nugældende antidumpingtold er på 198 ECU/t, bør der
             fastsættes en yderligere told af samme størrelse. Af prak-
 ---pagebreak---                                   - 10 -
          tiske årsager fastsættes denne yderligere told ved ændring af
          forordning (EØF) nr. 2200/90. Der er ikke tale om en ændring
          af antidumpingtolden som omhandlet i artikel 15, stk. 1, i
          forordning   (EØF)   nr.    2423/88,   og   datoen   for   anti-
          dumpingtoldens  og  den  yderligere   tolds bortfald   forbliver
          derfor  uændret. Den   samlede   antidumpingtold,  der  pålægges
          import   af   silicium    med   oprindelse   i   Den   Kinesiske
          Folkerepublik, bør derfor andrage 396 ECU/t -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                Artikel 1
Artikel 1, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2200/90 affattes således:
"2. Tolden fastsættes til 396 ECU/t af den importerede vare."
                                Artikel 2
Denne  forordning  træder  i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                       På Rådets vegne
                                                       Formand
 ---pagebreak---                                           - 11 -
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM(92) 200 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                           i l 02
                               Katalognummer: CB-CO-92-214-DA-C
                                                              ISBN 92-77-44039-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg