CELEX: 52014PC0106
Language: sl
Date: 2014-02-26
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske Unije sprejme v Skupnem odboru za carinsko sodelovanje med EU in Kitajsko glede medsebojnega priznavanja programa o pooblaščenih gospodarskih subjektih v Evropski uniji in programa ukrepov za upravljanje z družbami po kategorijah Ljudske republike Kitajske

|
			
		
		
		52014PC0106
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske Unije sprejme v Skupnem odboru za carinsko sodelovanje med EU in Kitajsko glede medsebojnega priznavanja programa o pooblaščenih gospodarskih subjektih v Evropski uniji in programa ukrepov za upravljanje z družbami po kategorijah Ljudske republike Kitajske /* COM/2014/0106 final - 2014/0054 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Zakonodaja Evropske unije (v nadaljnjem
besedilu: EU) o pooblaščenih gospodarskih subjektih (v nadaljnjem
besedilu: AEO) je bila uvedena s spremembo Carinskega zakonika Skupnosti
(Uredba št. 648/2005, sprejeta aprila 2005). Zakonodaja o AEO je
začela veljati januarja 2008. Cilj programov trgovinskega
partnerstva, kot je program AEO, je spodbujanje zanesljivih trgovcev, ki
poslujejo skladno s carinskimi zahtevami in si prizadevajo za zavarovanje
svojega dela mednarodne dobavne verige.
Medsebojno priznavanje programov trgovinskega
partnerstva izboljšuje varnost celotne dobavne verige in spodbuja trgovino.
Pristop, ki ga je Svetovna carinska organizacija sprejela v okviru standardov
za varovanje in spodbujanje trgovine, se s tem utrjuje na mednarodni ravni.
Hkrati je to odziv na potrebe poslovne skupnosti po izognitvi vse več
zahtevam in standardizaciji carinskih varnostnih postopkov.
Sporazum o sodelovanju in medsebojni upravni
pomoči v carinskih zadevah (v nadaljnjem besedilu: Sporazum CCMAAA) med
Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske, podpisan
8. decembra 2004, je temelj za carinske odnose med EU in Kitajsko. V
skladu s Sporazumom CCMAAA carinski organi razvijajo carinsko sodelovanje na
vseh področjih, povezanih z uporabo carinske zakonodaje. Še posebej se
zavežejo, da bodo razvili ukrepe za spodbujanje trgovine v carinskih zadevah,
ob upoštevanju dela mednarodnih organizacij.
Z medsebojnim priznavanjem bi lahko EU in
Kitajska olajšali poslovanje gospodarskim subjektom, ki so vlagali v skladnost
in varnost dobavne verige ter so bili certificirani v sklopu zadevnih programov
trgovinskega partnerstva.
Skupni odbor za carinsko sodelovanje med EU in
Kitajsko (v nadaljnjem besedilu: Skupni odbor) je septembra 2010 zahteval
pripravo načrta za medsebojno priznavanje programov AEO. Ta načrt je
bil sprejet na seji Usmerjevalne skupine skupnega odbora EU–Kitajska (v
nadaljnjem besedilu: usmerjevalna skupina), decembra 2010.
Delovna skupina za medsebojno priznavanje
programov AEO EU-Kitajska je junija 2011 zaključila s temeljito primerjavo
programa AEO EU in kitajskega programa ukrepov za upravljanje z družbami po
kategorijah. Po temeljiti primerjavi, ki je vključevala preglede
dokumentacije in tudi preglede izvajanja v praksi, je usmerjevalna skupina
EU-Kitajska sklenila, da sta programa medsebojno združljiva. 
Skupni odbor EU-Kitajska je junija 2012
sprejel dogovor o začetku uradnih pogajanj. Od takrat so potekali trije
krogi pogajanj; prvi januarja 2013, drugi marca 2013 in tretji, za
dokončanje osnutka sklepa Skupnega odbora EU-Kitajska o medsebojnem
priznavanju AEO, oktobra 2013.
Medsebojno priznavanje programov trgovinskega
partnerstva je ključni del Strateškega okvira za carinsko sodelovanje med
EU in Kitajsko.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UČINKA
Posvetovanje z državami članicami je bilo
opravljeno v okviru delovne skupine Sveta Evropske unije za carinsko unijo.
Ocena učinka ni potrebna, ker sklep
Skupnega odbora za carinsko sodelovanje med EU in Kitajsko izvaja Sporazum
CCMAAA in ne spreminja njegove vsebine.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Svet je pozvan, da sprejme stališče Unije
o osnutku sklepa Skupnega odbora na podlagi prvega pododstavka
člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe o delovanju
Evropske unije (PDEU).
Pravna podlaga za osnutek sklepa Skupnega
odbora je določena v členu 21 Sporazuma CCMAAA.
Predlog spada v skupno trgovinsko politiko, ki
je v izključni pristojnosti Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne
uporablja.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog ne vpliva neposredno na proračun
Unije.
2014/0054 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske Unije
sprejme v Skupnem odboru za carinsko sodelovanje med EU in Kitajsko glede
medsebojnega priznavanja programa o pooblaščenih gospodarskih subjektih v
Evropski uniji in programa ukrepov za upravljanje z družbami po kategorijah
Ljudske republike Kitajske
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s
členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Sporazum med Evropsko
skupnostjo in Ljudsko republiko Kitajsko (v nadaljnjem besedilu: Kitajska) o
sodelovanju in medsebojni upravni pomoči v carinskih zadevah (v nadaljnjem
besedilu: Sporazum CCMAAA) je začel veljati 1. aprila 2005.
(2)       Pogodbenici se v skladu s
členom 6 CCMAAA zavežeta, da bosta razvili carinsko sodelovanje na
vseh področjih, povezanih z uporabo carinske zakonodaje, prav tako se
zavežeta, da bosta pripravili ukrepe za spodbujanje trgovine v carinskih
zadevah.
(3)       Medsebojno priznavanje
programov trgovinskega partnerstva, in sicer programa o pooblaščenih
gospodarskih subjektih v Evropski uniji in kitajskega programa ukrepov za
upravljanje z družbami po kategorijah, izboljšuje varnost dobavne verige in
spodbuja mednarodno trgovino, saj pogodbenicama dopušča, da olajšajo
poslovanje gospodarskim subjektom, ki so vlagali v skladnost in  zavarovali
svoj del mednarodne dobavne verige ter so bili certificirani v sklopu zadevnih
programov trgovinskega partnerstva.
(4)       Zato je primerno, da se
vzpostavi medsebojno priznavanje programov trgovinskega partnerstva.
(5)       Medsebojno priznavanje je
treba določiti s sklepom Skupnega odbora za carinsko sodelovanje med EU in
Kitajsko (JCCC) iz člena 21 Sporazuma CCMAAA.
(6)       Zato mora Unija v Skupnem
odboru zavzeti stališče iz priloženega osnutka sklepa –
SPREJELA
NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče Evropske unije v okviru Skupnega
odbora za carinsko sodelovanje, ustanovljenega s Sporazumom med Evropsko
skupnostjo in Ljudsko republiko Kitajsko o sodelovanju in medsebojni upravni
pomoči v carinskih zadevah, temelji na osnutku sklepa Skupnega odbora za
carinsko sodelovanje, priloženega temu sklepu.
Člen 2
Sklep Skupnega
odbora za carinsko sodelovanje se po sprejetju objavi v Uradnem listu
Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep
začne veljati ob podpisu.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik