CELEX: 32017D0530(01)
Language: lt
Date: 1495497600000
Title: 2017 m. gegužės 23 d. Komisijos sprendimas dėl pranešimo Liberijos Respublikai, kad ji gali būti pripažinta trečiąja šalimi, nebendradarbiaujančia kovojant su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba

30.5.2017   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 169/11
            
         KOMISIJOS SPRENDIMAS
   2017 m. gegužės 23 d.
   dėl pranešimo Liberijos Respublikai, kad ji gali būti pripažinta trečiąja šalimi, nebendradarbiaujančia kovojant su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba
   (2017/C 169/12)
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
   atsižvelgdama į 2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, iš dalies keičiantį reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinantį reglamentus (EB) Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999 (1), ypač į jo 32 straipsnį,
   kadangi:
   1.   ĮVADAS
   
   
               (1)
            
            
               Reglamentu (EB) Nr. 1005/2008 (toliau – NNN žvejybos reglamentas) nustatoma Sąjungos sistema, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai (toliau – NNN) žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
            
         
               (2)
            
            
               NNN žvejybos reglamento VI skyriuje išdėstyta tvarka, pagal kurią nustatomos nebendradarbiaujančios trečiosios šalys, dėl jų imamasi veiksmų, sudaromas jų sąrašas, išbraukiama iš to sąrašo, tas sąrašas viešinamas ir imamasi neatidėliotinų priemonių.
            
         
               (3)
            
            
               Pagal NNN žvejybos reglamento 31 straipsnį Komisija turi nustatyti trečiąsias šalis, kurias ji laiko nebendradarbiaujančiomis kovojant su NNN žvejyba. Trečioji šalis turi būti pripažinta nebendradarbiaujančia, jeigu ji nevykdo pagal tarptautinę teisę jai tenkančių vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybės pareigų imtis veiksmų siekiant užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
            
         
               (4)
            
            
               Prieš pripažindama trečiąsias šalis nebendradarbiaujančiomis pagal NNN žvejybos reglamento 31 straipsnį, Komisija pirmiausia pagal to reglamento 32 straipsnį turi pranešti trečiosioms šalims apie tai, kad jos gali būti pripažintos nebendradarbiaujančiomis šalimis. Toks pranešimas yra preliminarus. Jis turi būti grindžiamas NNN žvejybos reglamento 31 straipsnyje nustatytais kriterijais. Komisija taip pat turi atsižvelgti į visus to reglamento 32 straipsnyje nustatytus veiksmus, kurių imamasi dėl trečiųjų šalių, kurioms pateiktas pranešimas. Visų pirma, Komisija pranešime turi pateikti informaciją apie tokį pripažinimą pagrindžiančius esminius faktus ir motyvus, suteikti galimybę toms šalims atsakyti ir pateikti tokio pripažinimo motyvus paneigiančių įrodymų arba, kai tinka, pateikti padėties pagerinimo veiksmų planą ir priemones, kurių imtasi padėčiai ištaisyti. Komisija turi suteikti trečiosioms šalims, kurioms pateiktas pranešimas, pakankamai laiko atsakyti į pranešimą ir nustatyti pagrįstą laikotarpį padėčiai ištaisyti.
            
         
               (5)
            
            
               Trečiųjų šalių pripažinimas nebendradarbiaujančiomis pagal NNN žvejybos reglamento 31 straipsnį turi būti grindžiamas visos to reglamento 31 straipsnio 2 dalyje nurodytos informacijos apžvalga.
            
         
               (6)
            
            
               Pagal NNN žvejybos reglamento 33 straipsnį Taryba turi sudaryti nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašą. Toms šalims taikomos, inter alia, NNN žvejybos reglamento 38 straipsnyje nustatytos priemonės.
            
         
               (7)
            
            
               Remiantis NNN žvejybos reglamento 20 straipsnio 1 dalimi, kad būtų pripažinti trečiųjų šalių vėliavos valstybių patvirtinti sužvejotų žuvų kiekio sertifikatai, atitinkamos trečiosios šalys turi pranešti Komisijai apie priemones dėl įstatymų ir kitų teisės aktų ir išsaugojimo bei valdymo priemonių, kurių turi laikytis jų žvejybos laivai, įgyvendinimo, kontrolės ir vykdymo užtikrinimo.
            
         
               (8)
            
            
               Pagal NNN žvejybos reglamento 20 straipsnio 4 dalį Komisija turi vykdyti administracinį bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis su to reglamento įgyvendinimu susijusiose srityse.
            
         2.   LIBERIJOS RESPUBLIKAI TAIKOMA TVARKA
   
   
               (9)
            
            
               Liberijos Respublika (toliau – Liberija) Komisijai nėra pateikusi NNN žvejybos reglamento 20 straipsnyje nurodyto vėliavos valstybės pranešimo.
            
         
               (10)
            
            
               Nuo 2014 m. vasario 5 d. iki dabar Komisija, laikydamasi NNN žvejybos reglamento 20 straipsnio 4 dalyje numatytos administracinio bendradarbiavimo tvarkos, vykdė administracinį bendradarbiavimą su Liberijos valdžios institucijomis. Bendradarbiavimas buvo susijęs su įstatymų ir kitų teisės aktų ir išsaugojimo bei valdymo priemonių įgyvendinimu, kontrole ir vykdymo užtikrinimu Liberijoje. Bendradarbiaujant buvo teikiamos pastabos žodžiu ir raštu, taip pat 2015 m. spalio 19–23 d. surengtas vizitas Liberijoje, kurio metu Komisija rinko ir tikrino visą, jos nuomone, reikalingą informaciją apie priemones, kurių Liberija ėmėsi, kad įvykdytų kovos su NNN žvejyba įsipareigojimus.
            
         
               (11)
            
            
               Liberija yra Tarptautinės Atlanto tunų apsaugos komisijos (ICCAT) susitariančioji šalis, Indijos vandenyno tunų komisijos (IOTC), Žvejybos šiaurės rytų Atlante komisijos (NEAFC) ir Regioninės žvejybos pietų Ramiajame vandenyne valdymo organizacijos (SPRFMO) bendradarbiaujančioji šalis, kuri nėra susitariančioji šalis, taip pat Vakarų ir vidurio Ramiojo vandenyno toli migruojančių žuvų išteklių apsaugos ir valdymo komisijos (WCPFC) ir Amerikos tropinių tunų komisijos (IATTC) bendradarbiaujančioji šalis, kuri nėra narė. Liberija yra ratifikavusi 1982 m. Jungtinių Tautų jūrų teisės konvenciją (UNCLOS) ir Jungtinių Tautų susitarimą dėl žuvų išteklių (UNFSA). (2)
               
            
         
               (12)
            
            
               Komisija, siekdama įvertinti, ar Liberija vykdo jai, kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybei, tenkančius tarptautinius įsipareigojimus, nustatytus 11 konstatuojamojoje dalyje nurodytuose tarptautiniuose susitarimuose, taip pat atitinkamų regioninių žuvininkystės valdymo organizacijų (RŽVO) nustatytas pareigas, rinko, kaupė ir vertino visą reikalingą informaciją, kuri būtina šiam vertinimui atlikti.
            
         3.   GALIMYBĖ, KAD LIBERIJA BUS PRIPAŽINTA NEBENDRADARBIAUJANČIA TREČIĄJA ŠALIMI
   
   
               (13)
            
            
               Remdamasi NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 3 dalimi, Komisija vertino, kaip Liberija vykdo jai, kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybei, tenkančias pareigas. Atlikdama šį vertinimą, Komisija atsižvelgė į NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 4–7 dalyse išvardytus kriterijus.
            
         3.1.   Priemonės, kurių imtasi dėl pasikartojančios NNN žvejybos ir NNN žvejybos produktų prekybos srautų (NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 4 dalis)
   
   
               (14)
            
            
               Liberijos nacionaliniuose žuvininkystės teisės aktuose (toliau – 2010 m. Žuvininkystės taisyklės) žvejybos laivas apibrėžiamas kaip „bet kuris laivas, naudojamas žvejybai ar susijusiai veiklai“. 2010 m. Žuvininkystės taisyklės taikomos visų rūšių žvejybos ir su žvejyba susijusiai veiklai, vykdomai Liberijos jurisdikcijai priklausančiuose vandenyse, taip pat visų Liberijos laivų ir asmenų, esančių Liberijos jurisdikcijai nepriklausančiame rajone, veiklai, jei tai nėra nesuderinama su kitos valstybės jurisdikcija.
            
         
               (15)
            
            
               Nors už nacionalinę laivų registraciją atsakinga Liberijos nacionalinė valdžios institucija konsultuojasi su žuvininkystės institucijomis dėl naujų žvejybos laivų, kurie vykdys veiklą nacionaliniuose vandenyse, registracijos, už tarptautinį laivų registrą atsakingas subjektas (Liberijos laivybos administracija) (3), prieš registruodamas žvejybos laivą, kuris vykdys veiklą už Liberijos išskirtinės ekonominės zonos (IEZ) ribų, su nacionalinėmis žuvininkystės institucijomis (4) nesikonsultuoja. Dėl to negalima sudaryti konsoliduoto sąrašo, kuriame būtų nurodyti visi su Liberijos vėliava plaukiojantys žvejybos laivai. Panašu, kad nacionalinė žuvininkystės institucija neturi informacijos apie Liberijos žvejybos laivus, vykdančius veiklą už Liberijos IEZ ribų. Manytina, kad dėl akivaizdžios Liberijos laivybos administracijos ir nacionalinių žuvininkystės institucijų bendradarbiavimo stokos kyla pavojus Liberijos gebėjimui stebėti savo laivyno dydį ir veiklą, o taip gali būti sudaromos sąlygos neteisėtos veiklos vykdytojams tinkamai nekontroliuojamiems plaukioti su Liberijos vėliava.
            
         
               (16)
            
            
               Komisija nustatė, kad už Liberijos IEZ ribų be atitinkamų Liberijos žuvininkystės institucijų leidimo veiklą vykdo daugiau kaip šimtas su Liberijos vėliava plaukiojančių laivų. Liberijos žuvininkystės institucijos pripažino, kad nors Liberijos laivybos administracija stebi su Liberijos vėliava plaukiojančius tarptautinius laivus, žuvininkystės institucija nevykdo šių už IEZ ribų veiklą vykdančių žvejybos laivų stebėsenos, kontrolės ir priežiūros. Jie Liberijos žuvininkystės stebėsenos centrui nepraneša savo geografinės buvimo vietos, o Liberijos žuvininkystės institucijoms neteikia duomenų apie sužvejotų, iškrautų ar perkrautų žuvų kiekį.
            
         
               (17)
            
            
               Remdamasi NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 4 dalies b punktu, Komisija taip pat išnagrinėjo priemones, kurių Liberija ėmėsi dėl žuvininkystės produktų, gautų vykdant NNN žvejybą, patekimo į jos rinką.
            
         
               (18)
            
            
               Už Liberijos IEZ ribų veiklą vykdantiems jos laivams netaikoma jokios formos Liberijos žuvininkystės institucijų kontrolė. Šie laivai Liberijos valdžios institucijoms nepraneša ir neperduoda jokios informacijos apie savo veiklą, iškrautų ir perkrautų žuvų kiekį. Todėl nėra tikėtina, kad būtų galima užtikrinti šiais laivais sužvejotų žuvų ar žuvų produktų atsekamumą.
            
         
               (19)
            
            
               15–17 konstatuojamosiose dalyse apibūdinti Liberijos veiklos rezultatai neatitinka UNCLOS 94 straipsnio 1 ir 2 dalių, kuriose nustatyta, kad kiekviena valstybė turi veiksmingai užtikrinti savo jurisdikciją ir kontrolę laivuose, plaukiojančiuose su jos vėliava. Jie taip pat neatitinka Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacijos (FAO) Tarptautinio veiksmų plano, kuriuo siekiama atgrasyti nuo neteisėtos, nedeklaruojamos ir nereglamentuojamos žvejybos ir ją panaikinti (5) (IPOA IUU), 24 punkto, kuriame nustatyta pareiga vykdyti visapusišką ir veiksmingą žvejybos veiklos kontrolę, ir IPOA IUU 35 punkto, kuriame nustatyta, kad vėliavos valstybė turėtų užtikrinti, kad prieš įregistruodama laivą ji galėtų įvykdyti jai tenkančią pareigą užtikrinti, kad tas laivas nevykdytų NNN žvejybos. Be to, tai prieštarauja IPOA IUU 36 punktui, kuriame nurodyta, kad vėliavos valstybės turėtų vengti registruoti laivus, kurie praeityje yra nesilaikę reikalavimų, ir plano 42 punktui, kuriame nustatyta, kad kiekviena valstybė tvarko laivų registrą, kuriame nurodo su jos vėliava plaukiojančių laivų pavadinimus ir duomenis. Liberija taip pat nesilaiko IPOA IUU 71 punkto, kuriame valstybėms rekomenduojama imtis priemonių savo rinkų skaidrumui didinti, kad būtų užtikrintas žuvų ar žuvų produktų atsekamumas. Be to, ji nesilaiko FAO atsakingos žuvininkystės kodekso (toliau – Atsakingos žuvininkystės kodeksas) 11 straipsnio, kuriame nustatyta pirminio žuvų apdorojimo ir atsakingos tarptautinės prekybos geroji praktika.
            
         
               (20)
            
            
               Atsižvelgiant į šiame skirsnyje išdėstytus motyvus ir remiantis visais Komisijos surinktais faktiniais duomenimis bei visais šalies pareiškimais, pagal NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 3 dalį ir 4 dalies a ir b punktus galima konstatuoti, kad Liberija nevykdė pagal tarptautinę teisę jai tenkančių vėliavos, uosto, pakrantės ir rinkos valstybės pareigų dėl NNN žvejybą vykdančių laivų ir NNN žvejybos, kurią vykdo arba remia su jos vėliava plaukiojantys laivai arba jos piliečiai, ir neužkirto kelio žvejybos produktams, gautiems vykdant NNN žvejybą, patekti į rinką.
            
         3.2.   Nebendradarbiavimas ir vykdymo neužtikrinimas (NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 5 dalis)
   
   
               (21)
            
            
               Nors apskritai Liberijos žuvininkystės institucijos bendradarbiavo su Komisija, atsakė į prašymus pateikti informacijos ir palaikė grįžtamąjį ryšį, jų gebėjimai atsakyti į tam tikrus prašymus buvo riboti dėl tarptautinio laivų registro statuso ir dėl nepakankamo bendradarbiavimo tarp Liberijos laivybos administracijos ir nacionalinių žuvininkystės institucijų, kaip nustatyta 3.1 skirsnyje.
            
         
               (22)
            
            
               Liberija yra svarbi vėliavos valstybė, tvarkanti antrą pagal dydį pasaulyje tarptautinį registrą ir turinti paklausą tarp trečiųjų šalių laivų, kurie neturi jokio tiesioginio ryšio su šalimi. Kaip paaiškinta 16 konstatuojamojoje dalyje, šie laivai vykdo veiklą už Liberijos IEZ ribų, atvirojoje jūroje ir trečiųjų šalių vandenyse. Liberija taip pat yra šešių RŽVO narė ar dalyvė, be to, per Žvejybos vakarinėje ir centrinėje Gvinėjos įlankos dalyje komitetą (FCWC) ji subregioniniu lygmeniu bendradarbiauja su kitomis šalimis. Vis dėlto Komisija nustatė, kad Liberijos žuvininkystės institucijos nebendradarbiauja ar negali bendradarbiauti su trečiosiomis šalimis visuose regionuose, kur vykdo veiklą Liberijos žvejybos laivai, išskyrus rytinę Atlanto vandenyno dalį. Nepaisant to, kad Liberija yra šešių RŽVO narė ar dalyvė, ši akivaizdi bendradarbiavimo stoka išlieka, ir ją gali lemti tai, kad, šalyje nesant administracinio veiklos koordinavimo su Liberijos laivybos administracijos įregistruotais laivais, Liberijos žuvininkystės institucijos neturi informacijos apie su Liberijos vėliava plaukiojančius laivus, kurie vykdo veiklą už nacionalinės IEZ ribų ir rajone, už kurį atsakinga Tarptautinė Atlanto tunų apsaugos komisija.
            
         
               (23)
            
            
               2010 m. Žuvininkystės taisyklės yra pasenusios ir jas reikia peržiūrėti, kad būtų užtikrinta nacionalinės teisės atitiktis taikytinoms tarptautinėms bei regioninėms taisyklėms. 2010 m. Žuvininkystės taisyklėse pateikta žvejybos veiklos apibrėžtis apima žuvų ieškojimą, gaudymą, traukimą ir rinkimą, taip pat bet kokią veiklą, kuria prisidedama prie šios veiklos ar jai rengiamasi, be kita ko, panaudojant orlaivius. Į žvejybos laivo apibrėžtį patenka laivai, kuriais vykdoma su žvejyba susijusi veikla. Su žvejyba susijusi veikla apima žuvų perkrovimą, laikymą, perdirbimą, vežimą ir žvejybos laivų papildymą degalais bei atsargų tiekimą. Taikoma skirtingų kategorijų sankcijų sistema – už kiekvienos rūšies pažeidimą skiriamos baudos suma priklauso nuo pažeidimo sunkumo, o sankcijos gali būti atgrasomos ir proporcingos, kaip to reikalaujama atsižvelgiant į tarptautinius įsipareigojimus. Vis dėlto šiose nuostatose NNN žvejybos veikla ar rimti pažeidimai konkrečiai neapibrėžiami taip, kaip tarptautinėje teisėje.
            
         
               (24)
            
            
               Siekiant vykdyti žuvininkystės stebėsenos, kontrolės ir priežiūros įsipareigojimus, prie Liberijos nacionalinių žuvininkystės išteklių biuro veikia Žuvininkystės stebėsenos centras (toliau – Centras). Centras turi pajėgumų atlikti stebėsenos, kontrolės ir priežiūros funkcijas. Tačiau Centras stebi tik laivus, kuriems išduotos licencijos vykdyti veiklą nacionalinėje IEZ; su Liberijos vėliava plaukiojančių laivų, kurie vykdo veiklą atvirojoje jūroje ar trečiųjų šalių vandenyse, stebėsenos Centras neatlieka. Be to, dėl nepakankamo finansavimo, visų pirma ribotų lėšų priežiūrai iš oro, kai kurias stebėsenos, kontrolės ir priežiūros funkcijas vykdyti sudėtinga. Tai trukdo Liberijai užtikrinti veiksmingą ir visapusišką su jos vėliava plaukiojančių laivų stebėsenos, kontrolės ir priežiūros sistemą. Todėl panašu, kad Liberijos kovai su NNN žvejyba trūksta išteklių ar jų skiriama nepakankamai.
            
         
               (25)
            
            
               Atrodo, kad Liberijos teisinė bazė ir vykdymo užtikrinimo priemonės neatitinka pagrindinių UNCLOS 61, 62 ir 117–119 straipsnių reikalavimų. Iš 20–23 konstatuojamosiose dalyse išdėstytų faktų matyti, kad Liberija neįvykdė UNCLOS 94 straipsnio, kuriame nustatyta, kad vėliavos valstybė pagal savo vidaus teisės normas įgyvendina jurisdikciją kiekvienam su jos vėliava plaukiojančiam laivui, taip pat laivo kapitonui, pareigūnams ir įgulos nariams, reikalavimų ir pažeidė UNFSA 18 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kokias priemones valstybė turi taikyti su jos vėliava plaukiojantiems laivams. Liberija taip pat neatsižvelgė į IPOA IUU 24 punktą, kuriame vėliavos valstybėms rekomenduojama užtikrinti visapusišką ir veiksmingą žvejybos stebėseną, kontrolę ir priežiūrą nuo sužvejojimo iki galutinės paskirties vietos, įskaitant iškrovimo vietą, be kita ko, žvejybos laivuose naudojant laivų stebėjimo sistemą (LSS), laikantis atitinkamų nacionalinių, regioninių ir tarptautinių standartų.
            
         
               (26)
            
            
               Atsižvelgiant į šiame skirsnyje išdėstytus motyvus ir remiantis visais Komisijos surinktais faktiniais duomenimis bei Liberijos pareiškimais, pagal NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 3 ir 5 dalis galima konstatuoti, kad Liberija neįvykdė pagal tarptautinę teisę jai tenkančių pareigų, susijusių su bendradarbiavimu ir vykdymo užtikrinimu.
            
         3.3.   Tarptautinių taisyklių nesilaikymas (NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 6 dalis)
   
   
               (27)
            
            
               Komisija įvertino visą svarbia laikytiną informaciją, susijusią su Liberijos, kaip UNCLOS, UNFSA ir ICCAT susitariančiosios šalies, NEAFC, SPRFMO ir IOTC bendradarbiaujančiosios šalies, kuri nėra susitariančioji šalis, ir WCPFC bei IATTC bendradarbiaujančiosios šalies, kuri nėra narė, statusu.
            
         
               (28)
            
            
               2014–2016 m. Liberija tapo šešių RŽVO (6) bendradarbiaujančiąja šalimi, bendradarbiaujančiąja šalimi, kuri nėra susitariančioji šalis, ar bendradarbiaujančiąja šalimi, kuri nėra narė. Tačiau per 2015 m. spalio 19–23 d. Monrovijoje surengtą vertinimo misiją paaiškėjo, kad, nepasikonsultavusi su nacionalinėmis žuvininkystės institucijomis, veiksmų dėl prisijungimo prie visų šių RŽVO, išskyrus ICCAT, ėmėsi Liberijos laivybos administracija. Dėl prisijungimo prie ICCAT atsakingos nacionalinės žuvininkystės institucijos. Esant tokiai padėčiai kyla pavojus, kad Liberija nesugebės vykdyti kiekvienos RŽVO atžvilgiu prisiimtų įsipareigojimų užtikrinti atitiktį, be to, jau būta atvejų, kai, pažeidžiant įsipareigojimus atitinkamai RŽVO, vėluota pateikti ataskaitą (ICCAT) arba ji nebuvo pateikta (SPRFMO).
            
         
               (29)
            
            
               Liberija yra ratifikavusi du žuvininkystės valdymo srities tarptautinės teisės dokumentus: UNCLOS ir UNFSA. Liberijos veiklos įgyvendinant tarptautinės teisės dokumentus rezultatai neatitinka IPOA IUU 11 punkto rekomendacijų – jame valstybės raginamos prioriteto tvarka ratifikuoti ne tik UNCLOS ir UNFSA, bet ir FAO susitarimą dėl skatinimo žvejybos laivams atviroje jūroje laikytis tarptautinių išsaugojimo ir valdymo priemonių, šiuos dokumentus priimti ar prie jų prisijungti. Jie taip pat prieštarauja IPOA IUU 14 punktui, kuriame nustatyta, kad valstybės turėtų visapusiškai ir veiksmingai įgyvendinti Atsakingos žuvininkystės kodeksą ir su juo susijusius tarptautinius veiksmų planus.
            
         
               (30)
            
            
               Liberija nėra ratifikavusi 2009 m. FAO susitarimo dėl uosto valstybės priemonių (PSMA). Nors šiuo metu Liberijoje tiesioginio žvejybos produktų iškrovimo atvejai nedažni, jų pasitaiko, todėl Liberija vykdo tarptautinį projektą, pagal kurį numatyta įrengti iškrovimo infrastruktūrą. Ši infrastruktūra vėliau turės veikti taip, kad šalis galėtų vykdyti jai tenkančias uosto valstybės pareigas.
            
         
               (31)
            
            
               Priešingai nei nurodyta IPOA IUU 25–27 punktuose pateiktose rekomendacijose, Liberija nėra parengusi nacionalinio kovos su NNN žvejyba veiksmų plano.
            
         
               (32)
            
            
               Be to, per 2015 m. kovo 24 d. surengtą vertinimo susitikimą Liberijos valdžios institucijos paaiškino Komisijai, kad Liberijos tarptautinį registrą tvarko ne šalies teritorijoje esanti privati kompanija. Per šį susitikimą ir vėliau keičiantis informacija Liberija nesugebėjo nurodyti, kaip ji užtikrina, kad ją ir su jos vėliava plaukiojančius žvejybos laivus sietų tikri ryšiai. Tai prieštarauja UNCLOS 91 straipsniui, kuriame nustatyta, kad vėliavos valstybę ir jos laivus turi sieti tikri ryšiai.
            
         
               (33)
            
            
               Atsižvelgiant į šiame skirsnyje išdėstytus motyvus ir remiantis visais Komisijos surinktais faktiniais duomenimis bei Liberijos pareiškimais, pagal NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 3 ir 6 dalis galima konstatuoti, kad Liberija neįvykdė pagal tarptautinę teisę jai tenkančių pareigų, susijusių su tarptautinėmis taisyklėmis, kitais teisės aktais ir išteklių išsaugojimo ir valdymo priemonėmis.
            
         3.4.   Konkretūs besivystančių šalių apribojimai (NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 7 dalis)
   
   
               (34)
            
            
               Pagal Jungtinių Tautų žmogaus socialinės raidos indeksą (UNHDI) (7) 2015 m. Liberija buvo laikoma šalimi, kurioje žmogaus socialinės raidos lygis žemas (177-a vieta iš 188 šalių).
            
         
               (35)
            
            
               Nors gali būti tam tikrų su stebėsena, kontrole ir priežiūra susijusių pajėgumų apribojimų, dėl Liberijos išsivystymo lygio atsiradusiais konkrečiais apribojimais negalima pateisinti visų ankstesniuose skirsniuose nustatytų trūkumų. Tai susiję visų pirma su vidinio žvejybos laivų registracijos Liberijos tarptautiniame registre koordinavimo ir konsoliduotos informacijos apie šių laivų tapatybę stoka ir dėl to atsirandančiu nepajėgumu veiksmingai vykdyti kontrolę.
            
         
               (36)
            
            
               Panašu, kad nustatyti trūkumai atsiranda daugiausia dėl netinkamų administracinių sąlygų užtikrinti, kad Liberija veiksmingai vykdytų jai tenkančias vėliavos, pakrantės, uosto ir rinkos valstybės pareigas. Liberijai suteikta parama įgyvendinant regionines iniciatyvas, kuriomis siekiama stiprinti valdymą ir kovoti su NNN žvejyba, be kita ko, vykdant tinkamesnę stebėseną, kontrolę ir priežiūrą, ji taip pat gavo sektorinę paramą pagal tausios žvejybos partnerystės susitarimą, sudarytą su Europos Sąjunga. Be to, per Jungtinių Tautų misiją Liberijoje jai suteikta parama priežiūrai iš oro. Tačiau pasibaigus tos misijos laikui paramą nustota teikti, o paramos iš nacionalinių šaltinių šiai stebėsenos, kontrolės ir priežiūros veiklai nebuvo, todėl Liberija negalėjo veiksmingai vykdyti šios veiklos.
            
         
               (37)
            
            
               Atsižvelgiant į šiame skirsnyje išdėstytus motyvus ir remiantis visais Komisijos surinktais faktiniais duomenimis bei šalies pareiškimais, pagal NNN žvejybos reglamento 31 straipsnio 7 dalį galima konstatuoti, kad Liberijos išsivystymo lygis gali kenkti šalies žuvininkystės valdymo plėtros būklei ir apskritai su juo susijusiai veiklai. Tačiau, atsižvelgiant į nustatytų Liberijos trūkumų pobūdį, jos išsivystymo lygiu negalima visiškai pateisinti ar kitaip pagrįsti bendrų jos, kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybės, žuvininkystės srities veiklos rezultatų ir to, kad ji ėmėsi nepakankamų veiksmų, kuriais siekiama užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
            
         4.   IŠVADA DĖL GALIMO PRIPAŽINIMO NEBENDRADARBIAUJANČIA TREČIĄJA ŠALIMI
   
   
               (38)
            
            
               Atsižvelgiant į pirmiau padarytas išvadas, kad Liberija nevykdo pagal tarptautinę teisę jai tenkančių vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybės pareigų ir nesiima priemonių, kuriomis siekiama užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, vadovaujantis NNN žvejybos reglamento 32 straipsniu jai turėtų būti pranešta apie tai, kad Komisija ją gali pripažinti trečiąja šalimi, nebendradarbiaujančia kovojant su NNN žvejyba.
            
         
               (39)
            
            
               Taip pat Komisija dėl Liberijos turėtų imtis visų NNN žvejybos reglamento 32 straipsnyje nustatytų veiksmų. Gero administravimo tikslais turėtų būti nustatytas laikotarpis, per kurį minėtoji šalis galėtų raštu atsakyti į tokį pranešimą ir ištaisyti padėtį.
            
         
               (40)
            
            
               Be to, pagal šį sprendimą Liberijai teikiamas pranešimas apie tai, kad ji gali būti pripažinta šalimi, kurią Komisija laiko nebendradarbiaujančia trečiąja šalimi, nekliudo Komisijai ar Tarybai imtis bet kokių tolesnių veiksmų ir savaime nereiškia įsipareigojimo imtis tokių veiksmų siekiant nustatyti ir sudaryti nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašą,
            
         NUSPRENDĖ:
   Vienintelis straipsnis
   Liberijai pranešama, kad Komisija ją gali pripažinti trečiąja šalimi, nebendradarbiaujančia kovojant su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba.
   
      Priimta Briuselyje 2017 m. gegužės 23 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         Karmenu VELLA
         
            Komisijos narys
         
      
   
   
      (1)  OL L 286, 2008 10 29, p. 1.
   
      (2)  https://treaties.un.org/.
   
      (3)  Tai įgyvendinama per Liberijos tarptautinį laivų ir įmonių registrą.
   
      (4)  Nacionalinių žuvininkystės išteklių biuras.
   
      (5)  Tarptautinis veiksmų planas, kuriuo siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti; Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacija, 2001 m.
   
      (6)  ICCAT susitariančioji šalis; NEAFC, SPRFMO ir IOTC bendradarbiaujančioji šalis, kuri nėra susitariančioji šalis; WCPFC ir IATTC bendradarbiaujančioji šalis, kuri nėra narė. Liberija nėra Australinių tunų apsaugos konvencijos komisijos (CCSBT) narė ar bendradarbiaujančioji šalis, kuri nėra šalis, bet 18 laivų leidžiama vykdyti veiklą rajone, už kurį atsakinga ši RŽVO.
   
      (7)  Informacijos šaltinis – http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf.