CELEX: 62002CC0361
Language: pl
Date: 2004-02-19
Title: Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawione w dniu 19 lutego 2004 r. # Elliniko Dimosio przeciwko Nikolaos Tsapalos (C-361/02) i Konstantinos Diamantakis (C-362/02). # Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym: Dioikitiko Efeteio Peiraios - Grecja. # Dyrektywa 76/308/EWG - Wzajemna pomoc przy dochodzeniu wierzytelności z tytułu ceł - Zastosowanie wobec wierzytelności powstałych przed wejściem w życie dyrektywy. # Sprawy połączone C-361/02 oraz C-362/02.

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
      JULIANE KOKOTT
      przedstawiona w dniu 19 lutego 2004 r. (1)
      
      Sprawy połączone C-361/02 i C-362/02
      Grecja
      przeciwko
      Nikolaosowi Tsapalosowi i Konstantinosowi Diamantakisowi
      (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Dioikitiko Efeteio Peireas)
      Dyrektywa 76/308/EWG – Wzajemna pomoc przy dochodzeniu wierzytelności z tytułu ceł – Zastosowanie wobec wierzytelności powstałych przed wejściem w życie dyrektywyI –    Wprowadzenie
      1.        W tych co do istoty identycznie brzmiących wnioskach o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – złożonych przez Dioikitiko
         Efeteio Peireas (apelacyjny sąd administracyjny, Pireus, Grecja) – chodzi o pytanie, czy dyrektywa 76/308/EWG (2) (zwana dalej „dyrektywą 76/308”) ma zastosowanie w ramach wzajemnego uznawania i wykonywania włoskich należności celnych
         w Grecji, które to należności powstały przed wydaniem dyrektywy i przed jej wejściem w życie w Grecji. W postępowaniu przed
         sądem krajowym sporne jest mianowicie uznanie i wykonanie w Grecji należności celnej Włoch powstałej w 1968 r. wobec N. Tsapalosa
         (sprawa C-361/02) oraz wobec K. Diamantakisa (sprawa C-362/02).
      
      II – Ramy prawne
      A –    Prawo wspólnotowe
      2.        Dyrektywa 76/308 przewiduje uznanie i wykonanie niektórych należności publicznoprawnych, które powstały w innym Państwie Członkowskim.
         W swojej pierwotnej wersji miała ona zastosowanie do wierzytelności związanych ze środkami wspólnej polityki rolnej oraz do
         wierzytelności z tytułu ceł. W obowiązującej wersji z 2001 r. zakres stosowania dyrektywy rozciąga się – poza wierzytelnościami
         związanymi ze środkami wspólnej polityki rolnej – na wszelkie opłaty z tytułu przywozu i wywozu, jak również wierzytelności
         podatkowe, w szczególności wierzytelności z tytułu podatku od wartości dodanej (3), podatku akcyzowego (4), podatków od dochodu i kapitału oraz podatków od składek ubezpieczeniowych (5).
      
      3.        Rdzeń dyrektywy 76/308 stanowi art. 8 akapit pierwszy. Zgodnie z tym przepisem Państwa Członkowskie są zobowiązane do uznania
         tytułu, o którego wykonanie wnosi władza innego Państwa Członkowskiego, oraz do jego wykonania jak tytułu krajowego. Zgodnie
         z art. 8 akapit drugi władza, do której kierowany jest wniosek, może uznać i wykonać tytuł jako taki albo może go uzupełnić
         lub zastąpić innym tytułem, który umożliwia wykonanie na terytorium danego Państwa Członkowskiego. Ponadto dyrektywa zawiera
         przepisy dotyczące formy wniosku o wykonanie oraz określające sposoby egzekwowania wierzytelności.
      
      B –    Prawo krajowe
      4.        Przepisy dyrektywy 76/308 zostały przetransponowane do greckiego prawa w drodze wydania przepisów art. 86–98 (rozdział XI
         – „Wzajemna pomoc przy dochodzeniu wierzytelności”) ustawy nr 1402/1983 o dostosowaniu prawa celnego do prawa Wspólnot Europejskich (6) oraz rozporządzenia T. 1243/319 ministra finansów z dnia 26 marca 1984 r. (7), wydanego na podstawie upoważnienia zawartego w tej ustawie. Artykuł 86 ustawy nr 1402/1983, który zgodnie z art. 103 tej
         ustawy obowiązuje z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 1981 r., nakazuje stosowanie przepisów rozdziału XI między innymi do
         wierzytelności z tytułu ceł, które są należne za towary przywożone z państw trzecich do EWG, o ile ustawa ta nie stanowi inaczej.
      
      III – Stan faktyczny oraz pytanie prejudycjalne
      5.        Włoskie ministerstwo finansów na podstawie dyrektywy 76/308 – pismem nieopatrzonym datą – przekazało greckiemu ministerstwu
         finansów wniosek o wykonanie z dnia 23 listopada 1992 r., który wpłynął do niego w dniu 14 grudnia 1992 r. Wniosek ten dotyczył
         należności celnej wobec N. Tsapalosa i K. Diamantakisa, pozwanych przed sądem apelacyjnym w postępowaniu przed sądem krajowym
         (zwani dalej „pozwanymi”), w łącznej wysokości wraz z odsetkami i kosztami dodatkowymi 1 787 485 050 ITL (8). Do wniosku dołączony był wyrok Corte d’appello di Catania (sąd apelacyjny, Catania, Włochy) z dnia 8 października 1970 r.,
         mocą którego pozwani zostali skazani za nielegalny przywóz wyrobów tytoniowych do Włoch w marcu 1968 r. na kary pozbawienia
         wolności oraz zapłatę ceł i innych opłat. Wyrokiem z dnia 31 stycznia 1972 r. Corte di cassazione (sąd kasacyjny) odrzucił
         apelację wniesioną od ww. wyroku.
      
      6.        Na podstawie decyzji z dnia 6 lutego 1996 r. właściwe władze greckie uznały tytuł za wykonalny w Grecji. Wskutek skargi pozwanych
         sąd pierwszej instancji uchylił tę decyzję. W uzasadnieniu sąd stwierdził, że wzajemną pomoc między Grecją a pozostałymi Państwami
         Członkowskimi WE należy zapewnić jedynie w przypadku wierzytelności, które powstały po wejściu w życie ustawy nr 1402/1983,
         tj. po jej ogłoszeniu w greckim Dzienniku Urzędowym z dnia 1 stycznia 1983 r. Natomiast sporna wierzytelność pochodzi z roku
         1968 i została potwierdzona wyrokami z 1970 r. i 1972 r.
      
      7.        Diokitiko Efeteio Peireas, rozpatrujący środek odwoławczy w Grecji, przedstawił Trybunałowi wyrokiem z dnia 5 czerwca 2002 r.
         następujące pytanie do rozstrzygnięcia w formie orzeczenia prejudycjalnego zgodnie z art. 234 WE:
      
      „Czy art. 1 dyrektywy 76/308/EWG […] należy interpretować w ten sposób, iż dyrektywa obejmuje także wierzytelności, które
         powstały w Państwie Członkowskim przed jej wejściem w życie i które wynikają z tytułu, który – tak jak tutaj tytuł egzekucyjny
         Republiki Włoskiej – został wydany przez właściwe władze tego państwa także przed wejściem w życie tej dyrektywy, wobec czego
         te niewyegzekwowane wierzytelności, które nie mogły być dochodzone w innym Państwie Członkowskim, mogą teraz – po wejściu
         w życie dyrektywy, upływie terminu do jej transpozycji i po wydaniu przez inne Państwa Członkowskie przepisów niezbędnych
         do wykonania dyrektywy – być dochodzone za pomocą odpowiedniego wniosku „władzy wnioskującej” adresowanego do „władzy, do
         której kierowany jest wniosek” w rozumieniu art. 3 dyrektywy?”.
      
      IV – Argumenty stron
      8.        Pozwani podnoszą, że w przypadku wyroku Corte d’appello di Catania z 1970 r. chodzi o wyrok zaoczny, o którym to wyroku powzięli
         wiadomość dopiero w momencie doręczenia wniosku o wykonanie, tj. w dniu 6 września 1996 r. (K. Diamantakis) i w dniu 31 grudnia
         1996 r. (N. Tsapalos). Ich zdaniem z brzmienia dyrektywy, jak również z ustawy nr 1402/1983 wynika, że przepisy te mają zastosowanie
         jedynie do wierzytelności, które powstały po wejściu w życie tych przepisów. Zastosowanie tych przepisów do wcześniej powstałych
         wierzytelności stanowi naruszenie zasady pewności prawa.
      
      9.        W opinii rządu greckiego i Komisji dyrektywa 76/308 zawiera wyłącznie przepisy proceduralne. Przepisy proceduralne – inaczej
         niż przepisy materialne – mają zastosowanie także do stanów faktycznych powstałych w przeszłości. Stosowanie dyrektywy do
         wierzytelności istniejących już w momencie jej wejścia w życie odpowiada celowi, jakim jest zapewnienie pełnego i jednolitego
         stosowania przepisów wspólnotowych oraz udaremnienie oszukańczych praktyk.
      
      10.      Komisja uzupełnia, że dyrektywa jest zgodna z prawem celnym Wspólnoty. Zgodnie z art. 2 kodeksu celnego (9) wspólnotowe prawo celne obowiązuje w sposób jednolity na całym obszarze celnym Wspólnoty. Należności celne powstają w tej
         samej wysokości i na takich samych warunkach niezależnie od państwa, do którego przywożone są towary. Regulacje zawarte w dyrektywie
         dotyczące wzajemnej pomocy przy wykonywaniu należności celnych stanowią uzupełnienie powyższego systemu.
      
      11.      Zgodnie z art. 1 dyrektywa 76/308 ma zastosowanie do wszelkich wierzytelności określonych w art. 2, które powstały w Państwie Członkowskim. Z wyjątkiem wersji angielskiej wszystkie wersje językowe używają w tym miejscu formy czasu przeszłego,
         co przemawia za stosowaniem dyrektywy do wierzytelności powstałych przed jej wejściem w życie. Materiały ustawodawcze nie
         dostarczają wyjaśnienia w tej kwestii. Jednakże w dokumencie roboczym z dnia 22 grudnia 1980 r. Komisja wyjaśnia, że dyrektywa
         ma zastosowanie do wszystkich wniosków o wykonanie złożonych po dniu 1 stycznia 1978 r., niezależnie od momentu powstania
         dochodzonej wierzytelności. Także prawodawca wspólnotowy – nie ustanawiając odpowiednich przepisów przejściowych – nie ograniczył
         czasowego zakresu stosowania dyrektywy, jak to uczynił w innych przypadkach (10).
      
      V –    Ocena prawna
      A –    Wersja dyrektywy 76/308 mająca zastosowanie w tym przypadku
      12.      Sąd krajowy wnosi o wykładnię dyrektywy 76/308 pod względem zgodnego z dyrektywą stosowania krajowych przepisów transponujących.
         Nie uprzedzając pytania, jak dalece dyrektywa nakazuje uznawanie i wykonywanie wierzytelności powstałych przed jej wejściem
         w życie, należy zbadać, która wersja dyrektywy jest właściwa dla postępowania przed sądem krajowym.
      
      13.      Przedmiotem tego sporu prawnego jest decyzja greckich władz celnych z dnia 6 lutego 1996 r. w sprawie uznania i wykonania
         włoskiego tytułu egzekucyjnego. Wobec tego jedynie wersja dyrektywy obowiązująca w tym momencie (11) może stanowić podstawę do oceny, czy zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem. Tym samym nie należy brać pod uwagę zmian wprowadzonych
         do dyrektywy 76/308 dyrektywą 2001/44 (12).
      
      B –    Zastosowanie dyrektywy 76/308 w stosunku do wierzytelności powstałych przed jej wejściem w życie
      14.      Zgodnie z art. 1 dyrektywy 76/308 jej zasady odnoszą się do wierzytelności określonych w art. 2, które powstały w innym Państwie
         Członkowskim. Z brzmienia tych przepisów nie można wywnioskować, że dyrektywa ma zastosowanie jedynie do wierzytelności powstałych
         po jej wydaniu. W szczególności dyrektywa nie zawiera żadnych przepisów przejściowych, które ograniczałyby zakres jej stosowania
         pod tym względem. Także Akt dotyczący warunków przystąpienia Republiki Greckiej (13) nie przewiduje szczególnego uregulowania co do wejścia w życie lub zakresu stosowania dyrektywy 76/308 w Grecji. Raczej obowiązuje
         tu ogólna zasada zawarta w art. 2 Aktu przystąpienia, zgodnie z którą wspólnotowe akty prawne obowiązują w momencie przystąpienia
         Grecji [do Wspólnoty] w dniu 1 stycznia 1981 r.
      
      15.      Jedynie angielska wersja art. 1 dyrektywy 76/308 (claims […] which arise in another Member State) mogłaby prowadzić do innego
         wniosku. Wobec faktu, że wszystkie pozostałe wersje językowe używają w stosownym miejscu formy czasu przeszłego, różnicę w języku
         angielskim można by potraktować jako niedokładność w tłumaczeniu. Zresztą zgodnie z utrwalonym orzecznictwem znaczenie przepisu,
         którego wersje językowe różnią się od siebie, należy ustalić z uwzględnieniem kontekstu oraz celu regulacji (14).
      
      16.      Celem dyrektywy jest – zgodnie z jej motywem drugim– usunięcie przeszkód w funkcjonowaniu wspólnego rynku, które wynikają
         z trudności w transgranicznym wykonywaniu niektórych należności publicznoprawnych. Poza tym powinna ona zapewnić, by wspólnotowe
         przepisy prawne były stosowane w pełni i w jednolity sposób w całej Wspólnocie. Dyrektywa stoi w szczególności na przeszkodzie
         temu, by dłużnicy – przenosząc swoje miejsce zamieszkania lub pobytu do innego Państwa Członkowskiego – uchylali się od swojego
         obowiązku zapłaty opłat objętych dyrektywą. Tym samym dyrektywa zapewnia, że korzystanie z zagwarantowanych Traktatem praw
         do swobodnego przemieszczania się nie ma żadnych negatywnych skutków w stosunku do dochodzenia wierzytelności.
      
      17.      Dyrektywa może sprostać temu celowi jedynie wtedy, gdy zagwarantuje możliwie szerokie dochodzenie wszelkich nieprzedawnionych
         wierzytelności, zatem także takich, które powstały jeszcze przed wejściem w życie dyrektywy. W ten sposób dyrektywa sprawia
         także, że prawo celne Wspólnoty jest wykonywane jednolicie i skutecznie.
      
      18.      Co więcej, dyrektywę należy interpretować w świetle określonego w art. 10 WE obowiązku lojalnej współpracy Państw Członkowskich
         ze Wspólnotą, jak również między sobą (15) (16). Zasada ta nakazuje szeroką wykładnię dyrektywy, która gwarantuje dochodzenie w możliwie szerokim zakresie wierzytelności
         wnioskującego państwa przez władze państwa, do którego kierowany jest wniosek. Co do dochodzenia opłat, które stanowią środki
         własne Wspólnoty, jak np. cła, współpraca Państw Członkowskich służy także interesom finansowym Wspólnoty.
      
      19.      Grecja jest również zobowiązana do lojalnej współpracy z innymi Państwami Członkowskimi od momentu swojego przystąpienia.
         Współpraca ta może – o ile jest ona konieczna do wykonywania prawa wspólnotowego –rozciągać się na stany faktyczne, które
         wystąpiły przed przystąpieniem Grecji do Wspólnoty.
      
      20.      Jednakże sporne jest, czy zastosowanie dyrektywy 76/308 do wierzytelności powstałych przed jej wejściem w życie jest wyłączone
         z tego powodu, iż w przeciwnym wypadku naruszony byłby zakaz działania prawa wstecz.
      
      21.      Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem – aby zagwarantować przestrzeganie zasady pewności prawa oraz zasady ochrony uzasadnionych
         oczekiwań – przepisy materialnego prawa wspólnotowego należy interpretować tak, iż obowiązują one w stosunku do stanów faktycznych
         powstałych przed ich wejściem w życie tylko wtedy, gdy z brzmienia tych przepisów, ich celu lub ich konstrukcji jednoznacznie
         wynika, że należy im przypisać taki skutek (17). Natomiast zasada ta – jak słusznie wywiodły Komisja i rząd grecki – nie obowiązuje w stosunku do przepisów proceduralnych (18).
      
      22.      Przepisy materialne regulują istnienie i treść praw, natomiast prawo proceduralne dotyczy w pierwszej kolejności ukształtowania
         postępowania mającego na celu dochodzenie praw. Dyrektywa 76/308 nie zawiera żadnych uregulowań odnośnie do powstania wierzytelności
         lub ich treści. Zatem w tym zakresie miarodajne jest wyłącznie prawo krajowe wnioskującego państwa lub właściwe prawo materialne
         wspólnotowe stosowane bezpośrednio w Państwach Członkowskich, np. kodeks celny. Dyrektywa reguluje tylko uznawanie i wykonywanie
         należności państwowych powstałych w innym Państwie Członkowskim. Zasady tej dyrektywy należy zatem zakwalifikować jako przepisy
         proceduralne, które mogą być stosowane także w stosunku do wierzytelności powstałych przed jej wejściem w życie, bez naruszania
         zasady pewności prawa i zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań.
      
      C –    Istnienie wierzytelności w rozumieniu art. 2 lit. c) dyrektywy 76/308
      23.      Przesłanką stosowania dyrektywy 76/308 jest ustalenie, że w przypadku spornych wierzytelności chodzi o wierzytelności, które
         wchodzą w zakres stosowania dyrektywy. Jednakże z dyrektywy nie wynika, czy władza, do której kierowany jest wniosek, jest
         w ogóle uprawniona do odpowiedniego badania, czy też jest ona związana kwalifikacją wierzytelności dokonaną przez władzę wnioskującą,
         której znany jest jedynie stan faktyczny leżący u podstaw sprawy oraz właściwe prawo krajowe.
      
      24.      Za związaniem powyższą kwalifikacją władzy, do której kierowany jest wniosek, mógłby przemawiać art. 6 ust. 2 dyrektywy 76/308,
         który stanowi, że w celu wykonania „wszelkie roszczenia, w zakresie których wystawiony został wniosek o dochodzenie, są traktowane
         jako roszczenie Państwa Członkowskiego, w którym ma swoją siedzibę władza, do której jest kierowany wniosek, z wyjątkiem sytuacji,
         w których stosuje się art. 12”. Ponadto zdaje się, że władza, do której kierowany jest wniosek, może odmówić udzielenia pomocy
         – poza przypadkiem określonym w art. 12, który dotyczy zawieszenia procedury wykonania w przypadku wniesienia środka zaskarżenia
         – jedynie na podstawie art. 14, który w tym przypadku nie jest właściwy.
      
      25.      Jednakże z zasadą państwa prawa zgodne jest to, że w każdym razie władza, do której kierowany jest wniosek, może odmówić uznania
         i wykonania wierzytelności albo wręcz musi tego odmówić, jeżeli z przekazanych informacji jasno wynika, że sporna wierzytelność
         nie wchodzi w zakres stosowania dyrektywy 76/308. W takim przypadku bowiem brak byłoby podstawy prawnej do działania władzy,
         do której kierowany jest wniosek, o ile krajowe przepisy transponujące nie wykraczają poza zakres stosowania przewidziany
         w dyrektywie.
      
      26.      Zakres stosowania dyrektywy 76/308 we właściwej wersji (19) rozciąga się zgodnie z jej art. 2 lit. c) na wierzytelności związane z cłami w rozumieniu art. 2 lit. b) decyzji Rady 70/243/EWWiS, EWG,
         Euratom z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie zastąpienia składek finansowych Państw Członkowskich środkami własnymi Wspólnot
         (zwanej dalej „decyzją 70/243”) (20). Należy zbadać, czy w przypadku spornego ustalenia cła chodzi o wierzytelność w rozumieniu wymienionej powyżej decyzji, chociaż
         wierzytelność powstała już w marcu 1968 r.
      
      27.      Cłami i tym samym środkami własnymi Wspólnoty w rozumieniu art. 2 lit. b) decyzji 70/243 są cła według Wspólnej Taryfy Celnej
         i inne cła w obrocie towarowym z państwami trzecimi, które zostały wprowadzone przez instytucje wspólnotowe. Wprawdzie unia
         celna została urzeczywistniona dopiero w dniu 1 lipca 1968 r. (21), jednakże Wspólna Taryfa Celna była już wcześniej stopniowo wprowadzana zgodnie z art. 19 i nast. Traktatu EWG. Zatem także
         wierzytelności powstałe jeszcze przed dniem 1 lipca 1968 r. mogą stanowić cła według Wspólnej Taryfy Celnej, do których ma
         zastosowanie dyrektywa 76/308.
      
      28.      Takiemu wnioskowi nie stoi na przeszkodzie fakt, że wówczas nie istniał jeszcze system środków własnych Wspólnoty, który został
         wprowadzony dopiero na podstawie decyzji 70/243. Możliwe, że pierwotnie odpowiadało intencji prawodawcy wspólnotowego, by
         przez wydanie dyrektywy umożliwić jedynie wzajemne uznawanie i transgraniczne wykonywanie wierzytelności, które przysługują
         Wspólnocie jako środki własne. Wskazuje na to odesłanie do decyzji 70/243 w art. 2 dyrektywy 76/308. Jednakże na podstawie
         późniejszych zmian zakres stosowania dyrektywy został rozszerzony także na inne opłaty, które wpływają w znacznej części lub
         w całości do budżetu krajowego, jak np. podatki od wartości dodanej i podatki akcyzowe.
      
      29.      Wobec powyższego także należności celne powstałe w marcu 1968 r. w jednym z Państw Członkowskich Wspólnoty wchodzą w zakres
         stosowania dyrektywy 76/308 i mogą być wykonane w innym Państwie Członkowskim zgodnie z krajowymi przepisami wydanymi w celu
         transpozycji dyrektywy.
      
      30.      W każdym razie należałoby rozważyć, czy w tym przypadku wykonaniu spornej wierzytelności nie stoi na przeszkodzie naruszenie
         ogólnych zasad, których należy przestrzegać przy wszelkich działaniach w zakresie stosowania prawa wspólnotowego, w szczególności
         zasady uczciwego procesu (22), zasady dobrej administracji (23) i zasady państwa prawa.
      
      31.      Z jednej strony w tej sprawie nie jest jasne, czy dłużnicy zostali poinformowani o ustaleniu długu celnego wobec nich w taki
         sposób, który umożliwiłby im wniesienie środków zaskarżenia. W postępowaniu przed Trybunałem pozwani podnieśli, że o istnieniu
         włoskiego tytułu egzekucyjnego dowiedzieli się dopiero na podstawie decyzji greckich władz o uznaniu i wykonaniu tego tytułu,
         doręczonej im w dniu 6 września 1996 r. bądź w dniu 31 grudnia 1996 r.
      
      32.      Z drugiej strony sporne jest, czy postępowanie nie trwało nadmiernie długo od momentu powstania długu celnego w roku 1968
         do chwili wszczęcia w Grecji postępowania egzekucyjnego i komu należy w danym przypadku przypisać ten długi okres postępowania.
         W każdym razie sam upływ terminu przedawnienia nie może wpływać ujemnie na kwestię legalności egzekucji.
      
      33.      Do obowiązku sądu krajowego należy wyjaśnienie bliższych okoliczności faktycznych i dokonanie – w razie potrzeby – ich oceny
         w świetle przytoczonych powyżej zasad.
      
      VI – Wnioski
      34.      W świetle powyższych rozważań proponuję następującą odpowiedź na pytanie prejudycjalne przedstawione przez Dioikitiko Efeteio
         Peireas:
      
      Dyrektywa Rady 76/308/EWG z dnia 15 marca 1976 r. w sprawie wzajemnej pomocy przy dochodzeniu roszczeń wynikających z operacji
         będących częścią systemu finansowania Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz rolniczych opłat wyrównawczych
         i opłat celnych w wersji obowiązującej w dniu 6 lutego 1996 r. znajduje zastosowanie w stosunku do należności celnych, które
         powstały w Państwie Członkowskim Wspólnoty przed wejściem w życie dyrektywy i wobec których dane Państwo Członkowskie wydało
         tytuł egzekucyjny przed wejściem w życie dyrektywy.
      
      1 –	 Język oryginału: niemiecki.
      
      2 –	Dyrektywa Rady 76/308/EWG z dnia 15 marca 1976 r. w sprawie wzajemnej pomocy przy dochodzeniu roszczeń wynikających z operacji
         będących częścią systemu finansowania Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz rolniczych opłat wyrównawczych
         i opłat celnych (Dz.U. L 73, str. 18), ostatnio zmieniona dyrektywą Rady 2001/44/WE z dnia 15 czerwca 2001 r. (Dz.U. L 175,
         str. 17).
      
      3 –	Dyrektywa Rady 79/1071/EWG z dnia 6 grudnia 1979 r. zmieniająca dyrektywę 76/308/EWG w sprawie wzajemnej pomocy przy dochodzeniu
         roszczeń wynikających z operacji będących częścią systemu finansowania Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
         oraz rolniczych opłat wyrównawczych i opłat celnych (Dz.U. L 331, str. 10).
      
      4 –	Dyrektywa Rady 92/12/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczących wyrobów objętych podatkiem akcyzowym,
         ich przechowywania, przepływu oraz kontrolowania (Dz.U. L 76, str. 1), w wersji dyrektywy Rady 92/108/EWG z dnia 14 grudnia
         1992 r. (Dz.U. L 390, str. 124).
      
      5 –	Dyrektywa 2001/44 powołana w przypisie 2.
      
      6 –	FEK A’ 167 część I.
      
      7 –	FEK A’ 179 część I.
      
      8 –	Odpowiada to kwocie 923 159 EUR po przeliczeniu według kursu wymiany euro.
      
      9 –	Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U. L 302,
         str. 1).
      
      10 –	Komisja powołuje zwłaszcza art. 66 rozporządzenia Rady (WE) nr 44/2001 z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie jurysdykcji
         i uznawania orzeczeń sądowych oraz ich wykonywania w sprawach cywilnych i handlowych (Dz.U. L 12, str. 1).
      
      11 –	Zatem wersja dyrektywy uwzględniająca zmiany wprowadzone dyrektywą 92/12 (powołaną w przypisie 4) oraz Aktem dotyczącym
         warunków przystąpienia Królestwa Norwegii, Republiki Austrii, Republiki Finlandii i Królestwa Szwecji oraz dostosowań w traktatach
         stanowiących podstawę Unii Europejskiej (Dz.U. 1994, C 241, str. 274).
      
      12 –	Powołana w przypisie 2.
      
      13 –	Akt dotyczący warunków przystąpienia Republiki Greckiej i dostosowań w traktatach (Dz.U. 1979, L 291, str. 17).
      
      14 –	Wyroki z dnia 27 marca 1990 r. w sprawie C-372/88 Cricket St Thomas, Rec. str. I-1345, pkt 19, oraz z dnia 9 marca 2000 r.
         w sprawie C-437/97 EKW i Wein & Co, Rec. str. I-1157, pkt 42.
      
      15 –	Co do obowiązku współpracy Państw Członkowskich między sobą zobacz: wyroki z dnia 22 marca 1983 r. w sprawie 42/82 Komisja
         przeciwko Francji, Rec. str. 1013, pkt 36, oraz z dnia 11 czerwca 1991 r. w sprawie C-251/89 Athanasopoulos i in., Rec. str. I-2797,
         pkt 57.
      
      16 –	W literaturze rozważa się nawet, że bezpośrednio z art. 10 WE mógłby wynikać obowiązek uznawania aktów administracyjnych
         innych Państw Członkowskich (zob. von Bogdandy [w:] Grabitz/Hilf, Das Recht der Europäischen Union, artykuł 10, nb. 52, z odwołaniem do wyroku z dnia 7 maja 1991 r. w sprawie C-340/89 Vlassopoulou, Rec. str. I-2357).
      
      17 –	Wyroki z dnia 24 września 2002 r. w sprawach połączonych C-74/00 P i C-75/00 P Falck i in. przeciwko Komisji, Rec. str. I-7869,
         pkt 119, oraz z dnia 15 lipca 1993 r. w sprawie C-34/92 GruSa Fleisch, Rec. str. I-4147, pkt 22.
      
      18 –	Wyroki z dnia 7 września 1999 r. w sprawie C-61/98 De Haan Beheer, Rec. str. I-5003, pkt 13 i 14, oraz z dnia 12 listopada
         1981 r. w sprawach połączonych od 212/80 do 217/80 Salumi i in., Rec. str. 2735, pkt 9.
      
      19 –	Poruszana tu problematyka nie byłaby rozważana, gdyby dyrektywa 76/308 miała zastosowanie w wersji dyrektywy 2001/44. Mianowicie
         nowa wersja ma zastosowanie ogólnie do opłat przywozowych (art. 2 lit. c)), które są zdefiniowane w art. 3 jako: „cła i opłaty
         o skutku równoważnym w przywozie [towarów] oraz opłaty przywozowe ustanowione w ramach wspólnej polityki rolnej lub w przepisach
         szczególnych mających zastosowanie do niektórych towarów uzyskanych w wyniku przetworzenia produktów rolnych”.
      
      20 –	Dz.U. L 94, str. 19.
      
      21 –	Zobacz decyzja Rady 66/532/EWG z dnia 26 lipca 1966 r. w sprawie zniesienia ceł i zakazu ograniczeń ilościowych między
         Państwami Członkowskimi, jak również stosowania stawek celnych Wspólnej Taryfy Celnej dla produktów niewymienionych w załączniku
         II do Traktatu (Dz.U. 165, str. 2971) oraz rozporządzenie Rady (EWG) nr 950/68 z dnia 28 czerwca 1968 r. w sprawie Wspólnej
         Taryfy Celnej (Dz.U. L 172, str. 1).
      
      22 –	Zobacz m.in. wyroki z dnia 17 grudnia 1998 r. w sprawie C-185/95 P Baustahlgewebe przeciwko Komisji, Rec. str. I-8417,
         pkt 21, i z dnia 29 maja 1997 r. w sprawie C-299/95 Kremzow, Rec. str. I-2629, pkt 14, oraz opinia 2/94 z dnia 28 marca 1996 r.,
         Rec. 1996, str. I-1759, pkt 33.
      
      23 –	Zobacz art. 41 ust. 1 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej ogłoszonej dnia 7 grudnia 2000 r. w Nicei (Dz.U. C 364,
         str. 1) oraz opinia rzecznika generalnego F. G. Jacobsa z dnia 22 marca 2001 r. w sprawie C-270/99 P Z przeciwko Parlamentowi,
         Rec. str. I-9197, I-9199, pkt 40.