CELEX: 32013B0586
Language: cs
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/586/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/261
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2011
   (2013/586/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi centra (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (4), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 123.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi centra (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (4), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) se sídlem v Lisabonu bylo zřízeno nařízením Rady (EHS) č. 302/93 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 10. května 2012 udělil Parlament řediteli centra absolutorium za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2010 (7) a ve svém usnesení, které je součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              žádá centrum, aby přijalo okamžitá opatření s cílem zvýšit v budoucnosti míru plnění u prostředků na platby a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o dosaženém pokroku,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzývá centrum ke konsolidaci svého finančního řízení; uznává, že témata související s drogami by měla být v novém finančním rámci (2014–2020) přiměřeně zastoupena,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naléhavě centrum žádá, aby bezodkladně provedlo pět „velmi důležitých“ doporučení útvaru interního auditu (IAS) a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o dosaženém pokroku;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet centra na rok 2011 činil 16 274 205,07 EUR, zatímco v roce 2010 to bylo 15 900 323 EUR, a že tedy došlo ke zvýšení rozpočtu o 2,35 %;
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že příspěvek Unie do rozpočtu střediska na rok 2011 činil 15 400 000 EUR;
               
            
                  F.
               
               
                  vzhledem k tomu, že výsledovka za rok 2011 vykázala negativní výsledek – 203 404,85 EUR;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti bere na vědomí, že finanční a rozpočtové řízení centra vykázalo téměř 100 % úroveň čerpání u prostředků na závazky i na platby, viz:
                  
                              —
                           
                           
                              hlava 1: 99,92 % u prostředků na závazky a 99,40 % u prostředků na platby,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              hlava 2: 99,49 % u prostředků na závazky a 90,08 % u prostředků na platby, a dále
                           
                        
                              —
                           
                           
                              hlava 3: 97,18 % u prostředků na závazky a 99,86 % u prostředků na platby;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  na základě konečné účetní závěrky bere na vědomí, že centrum počítá s těmito příjmy do svého rozpočtu:
                  
                              —
                           
                           
                              15 400 000 EUR má centru poskytnout jako dotaci Komise,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              379 934,67 EUR má poskytnout Norsko za svou účast v centru,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              400 000 EUR účelově vázaných příjmů z nástroje předvstupní pomoci 3;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti bylo v roce 2011 vypracováno hodnocení postupů zadávání veřejných zakázek a uzavírání smluv; bere na vědomí prohlášení centra, že na základě výsledků tohoto hodnocení přijalo náležitá opatření, jmenovitě i) zracionalizovalo postupy zadávání veřejných zakázek a omezilo vyjednávací řízení a ii) zavedlo zvláštní opatření s cílem zajistit náležité plnění smluv a iii) zakázek zadaných před rokem 2010;
               
            
                  4.
               
               
                  bere na vědomí připomínky Účetního dvora ohledně nákladů centra ve výši přibližně 275 000 EUR na nevyužité kancelářské prostory; bere na vědomí odpověď centra, že „vyvíjí a zvyšuje své úsilí v této oblasti“; žádá o poskytnutí zevrubných informací o dalším vývoji situace; požaduje, aby byla tato otázka urychleně vyřešena;
               
            
         Činnost
      
      
                  5.
               
               
                  na základě výroční zprávy o činnosti bere na vědomí, že v roce 2011 začalo centrum – jako součást vývoje integrovaného systému pro řízení a sestavování rozpočtu podle činností – uplatňovat systém analytického účetnictví; dále konstatuje, že centrum zvýšilo svou kapacitu pro další zlepšení systému plánování a monitorování, se zvláštním zaměřením na vývoj ukazatelů výkonnosti, jenž bude dále rozvinut v programovém období 2013 až 2015;
               
            
                  6.
               
               
                  bere na vědomí, že Komise v roce 2011 zahájila v souladu s článkem 23 nařízení (ES) č. 1920/2006 třetí externí hodnocení, jehož výsledky měly být k dispozici v roce 2012; vyzývá centrum, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, které na základě doporučení ve výše uvedeném externím hodnocení zavedlo;
               
            
         Přenesené prostředky
      
      
                  7.
               
               
                  je znepokojen tím, že Účetní dvůr zjistil 51 případů v celkové hodnotě 90 053 EUR, u nichž se prostředky přenesené do roku 2012 nevztahují k existujícím právním závazkům, a že závazky k těmto prostředkům měly být zrušeny a prostředky měly být do konce roku 2011 vráceny Komisi; konstatuje, že centrum zahájilo proces příliš pozdě, a kvůli omezením daným systémem IT tak budou prostředky blokovány po jeden rok a závazek k nim bude zrušen a prostředky vráceny až na konci roku 2012; vyzývá centrum k lepšímu plánování, aby se v budoucnu takovýmto situacím zabránilo;
               
            
         Sídlo
      
      
                  8.
               
               
                  na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že centrum v současné době nese roční náklady ve výši přibližně 275 000 EUR za nepoužívané kancelářské prostory jak ve své bývalé budově, tak v novém ústředí; žádá centrum, aby se i nadále snažilo nalézt ve spolupráci s Komisí a vnitrostátními orgány pro tyto nevyužívané kancelářské prostory vhodné řešení a aby informovalo orgán příslušný k udělení absolutoria;
               
            
         Politika správy pokladny
      
      
                  9.
               
               
                  je znepokojen zjištěním Účetního dvora, že centrum dosud nepřijalo a nezavedlo politiku správy pokladny, aby se minimalizovalo a rozložilo finanční riziko a zároveň byla dosažena přiměřená výnosnost; bere na vědomí, že centrum ve svých odpovědích oznámilo, že ve všech těchto otázkách vykoná příslušné kroky; žádá centrum, aby neprodleně přijalo všechna oznámená nápravná opatření a orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, která přijalo k odstranění tohoto nedostatku;
               
            
                  10.
               
               
                  je znepokojen tím, že centrum dosud nepřijalo komplexní politiku pro výjimky ze zavedených procesů a postupů a odchylky od nich; bere na vědomí, že centrum ve svých odpovědích oznámilo, že ve všech těchto otázkách učiní příslušné kroky; žádá centrum, aby neprodleně přijalo všechna oznámená nápravná opatření a orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, která přijalo k odstranění tohoto nedostatku;
               
            
         Postupy přijímání zaměstnanců
      
      
                  11.
               
               
                  na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že centrum může ještě zlepšit svá přijímací řízení; vyzývá centrum, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, která přijalo ke zlepšení přijímacích řízení; domnívá se, že některá ustanovení služebního řádu mohou představovat značnou administrativní zátěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila určitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;
               
            
         Účetní systém
      
      
                  12.
               
               
                  na základě konečné účetní závěrky bere na vědomí, že v zájmu zjednodušení a lepšího řízení inkasních příkazů zavedlo centrum v rámci účetnictví na akruální bázi (ABAC) novou strukturu příjmů;
               
            
                  13.
               
               
                  bere také na vědomí skutečnost, že centrum podrobilo revizi svůj systém řízení podle jednotlivých činností a vymezilo účetní systém založený na výdajích; bere na vědomí zejména skutečnost, že v souladu s tím byly nastaveny i příslušné aplikace ABAC a SAP CO;
               
            
         Interní audit
      
      
                  14.
               
               
                  bere na vědomí, že v roce 2011 provedl útvar interního auditu kontrolu „výroční zprávy o činnosti a hlavních částí prohlášení o věrohodnosti“; konstatuje, že na základě této kontroly vydal útvar interního auditu osm doporučení, z nichž dvě označil jako „velmi důležitá“ a šest jako „důležitá“; žádá centrum, aby doporučení útvaru interního auditu z roku 2011 provedlo společně s doporučeními, jež útvar vydal v rámci předchozích kontrol a jež zatím nebyla naplněna, a aby o tom orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informovalo;
               
            
                  15.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 123.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 36, 12.2.1993, s. 1.
      
         (7)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 206.
      
         (8)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).