CELEX: 32018H1221(01)
Language: hu
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása (2018. december 4.) – Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról

21.12.2018   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 460/1
            
         
      A TANÁCS AJÁNLÁSA
      (2018. december 4.)
      Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
      (2018/C 460/01)
      AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
      tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
      tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  2017. június 16-án a Tanács az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 121. cikke (4) bekezdésének megfelelően úgy határozott, hogy Romániában 2016-ban a középtávú költségvetési céltól való jelentős, a GDP –1 %-át kitevő megfigyelhető eltérés következett be. A megállapított jelentős eltérés miatt 2017. június 16-án ajánlást adott ki Románia számára arról, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2017-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami a GDP 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. 2017. december 5-én a Tanács megállapította, hogy Románia a neki címzett 2017. június 16-i ajánlás nyomán nem tett eredményes intézkedéseket, és új ajánlást bocsátott ki. Az új ajánlásban a Tanács felkérte Romániát, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedési rátája 2018-ban ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami a GDP 0,8 %-ának megfelelő éves strukturális kiigazításnak felel meg. 2018. június 22-én a Tanács megállapította, hogy Románia a neki címzett 2017. december 5-i módosított ajánlás nyomán nem tett eredményes intézkedéseket.
               
            
                  (2)
               
               
                  A Tanács 2018. június 22-én az EUMSZ 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Romániában 2017-ben is a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés következett be. A megállapított jelentős eltérés miatt a Tanács 2018. június 22-én ajánlást (2) adott ki Románia számára arról, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése (3) 2018-ban ne haladja meg a 3,3 %-ot, 2019-ben pedig az 5,1 %-ot, ami mindkét évben a GDP 0,8 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. A Tanács továbbá azt is ajánlotta Romániának, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács felkérte Romániát, hogy 2018. október 15-ig tegyen jelentést a 2018. június 22-i ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
               
            
                  (3)
               
               
                  A Tanács 2018. július 13-án azt ajánlotta Romániának, hogy 2018-ban és 2019-ben a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés korrekciója érdekében biztosítsa a 2018. június 22-i tanácsi ajánlásnak való megfelelést (4).
               
            
                  (4)
               
               
                  A Bizottság 2018. szeptember 27-én és 28-án az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatást tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2018. november 21-én jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat ezt követően nyilvánosságra hozták.
               
            
                  (5)
               
               
                  A román hatóságok 2018. október 16-án jelentést nyújtottak be a 2018. június 22-i tanácsi ajánlás nyomán hozott eredményes intézkedésekről (5). A hatóságok által a meghozott intézkedésekről szóló jelentésükben benyújtott információkat és a Bizottság 2018. őszi előrejelzésén alapuló átfogó értékelést figyelembe véve a Tanács 2018. november 21-én megállapította, hogy Románia a 2018. június 22-i tanácsi ajánlást követően nem tett eredményes intézkedéseket.
               
            
                  (6)
               
               
                  Az eredményes román intézkedések hiányát és a középtávú költségvetési célhoz vezető megfelelő korrekciós pályától való magas kumulatív eltérést figyelembe véve az EUMSZ 121. cikkének (4) bekezdése alapján célszerű módosított ajánlást tenni Romániának a meghozandó megfelelő intézkedésekről.
               
            
                  (7)
               
               
                  Románia strukturális hiánya 2016-ban a DGP 2,1 %-át, 2017-ben pedig a GDP 1,2 %-át kitevő mértékben nőtt. 2017-ben a hiány elérte a GDP 3,4 %-át, és a Bizottság 2018. évi őszi előrejelzése szerint 2018-ban várhatóan nagyjából stabilizálódik. A Tanács 2018. június 22-i ajánlásában meghatározott, a GDP 0,8 %-át kitevő strukturális kiigazítást kiegészítve további intézkedések szükségesek ahhoz, hogy megszűnjön a kumulatív eltérés, és Románia a korábbi ingadozások után visszatérjen a megfelelő korrekciós pályára. A középtávú költségvetési célhoz vezető ajánlott korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés nagyságrendje miatt a GDP 0,2 %-át kitevő további kiigazítás tűnik megfelelőnek. Ez a gazdasági növekedés kockáztatása nélkül gyorsítja majd fel a középtávú költségvetési célhoz visszavezető korrekciót.
               
            
                  (8)
               
               
                  A 2019. évi strukturális egyenleg 1,0 %-os GDP-arányos javulására vonatkozó követelmény összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások legfeljebb 4,5 %-os 2019. évi nominális növekedésével.
               
            
                  (9)
               
               
                  A Bizottság 2018. őszi előrejelzése 2019 tekintetében a strukturális egyenleg a GDP 0,1 %-ának megfelelő mértékű romlását valószínűsíti. Következésképpen az 1,0 %-os GDP-arányos strukturális javulás azt jelenti, hogy a Bizottság 2018. őszi előrejelzésében foglalt jelenlegi alapforgatókönyvhöz képest 2019-ben összesen a GDP 1,1 %-át kitevő strukturális kiigazításra van szükség.
               
            
                  (10)
               
               
                  A Bizottság 2018. őszi előrejelzése 2019 tekintetében a GDP 3,4 %-ának megfelelő államháztartási hiánnyal számol, ami meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. Az előírt strukturális kiigazítás annak biztosítása szempontjából is helyénvalónak tűnik, hogy Románia 2019-ben biztonsággal betartsa a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket.
               
            
                  (11)
               
               
                  A megfigyelt jelentős eltérés kiigazítására vonatkozó korábbi ajánlások végrehajtásának elmulasztása és a Szerződésben meghatározott referenciaérték túllépésének kockázata miatt sürgős intézkedésre van szükség annak érdekében, hogy Románia költségvetési politikája újra prudens pályára álljon.
               
            
                  (12)
               
               
                  Az ajánlott költségvetési célok elérése érdekében elengedhetetlen, hogy Románia elfogadja és szigorúan végrehajtsa a szükséges intézkedéseket, valamint szorosan nyomon kövesse a folyó kiadások alakulását.
               
            
                  (13)
               
               
                  Az ezen ajánlásban megfogalmazott követelmények felülírják a Romániának címzett 2018. július 13-i tanácsi ajánlásban szereplő költségvetési ajánlások megfelelő elemeit.
               
            
                  (14)
               
               
                  Romániának 2019. április 15-ig – lehetőleg az 1466/97/EK rendelet 7. cikke szerint benyújtott konvergenciaprogramja részeként – jelentést kell tennie a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
               
            
                  (15)
               
               
                  Ezt az ajánlást nyilvánosságra kell hozni,
               
            AJÁNLJA, HOGY ROMÁNIA:
      
                  (1)
               
               
                  hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2019-ben ne haladja meg a 4,5 %-ot, ami a GDP 1,0 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg, és Romániát a középtávú költségvetési cél eléréséhez vezető megfelelő korrekciós pályára állítja;
               
            
                  (2)
               
               
                  az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását;
               
            
                  (3)
               
               
                  2019. április 15-ig tegyen jelentést a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről; a jelentésnek kellőképpen kidolgozott és hitelt érdemlő módon bejelentett intézkedéseket kell tartalmaznia, kitérve az egyes intézkedések költségvetési hatására is, továbbá a jelentésben közölni kell a 2019-re vonatkozó aktualizált és részletes költségvetési előrejelzéseket.
               
            
         Ennek az ajánlásnak Románia a címzettje.
         Kelt Brüsszelben, 2018. december 4-én.
         
            
               a Tanács részéről
            
            
               az elnök
            
            H. LÖGER
         
      
      
         (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
      
      
         (2)  A Tanács ajánlása (2018. június 22.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 223., 2018.6.27., 3. o.).
      
         (3)  A nettó elsődleges államháztartási kiadások nem tartalmazzák a kamatkiadásokat, az uniós programokra fordított azon kiadásokat, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, sem pedig az álláskeresési ellátásokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásait. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve, a diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.
      
         (4)  A Tanács ajánlása (2018. július 13.) Románia 2018. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Románia 2018. évi konvergenciaprogramját (HL C 320., 2018.9.10., 98. o.).
      
         (5)  Elérhető itt: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13279-2018-INIT/en/pdf