CELEX: 52016PC0210
Language: it
Date: 2016-04-14
Title: Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, presentata dalla Grecia)

COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 14.4.2016
            COM(2016) 210 final
            Proposta di
            DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (domanda EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, presentata dalla Grecia)
            
               
         
         
            
               RELAZIONE
            
            
               CONTESTO DELLA PROPOSTA
            
            
               1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  1
                (il "regolamento FEG").
            
            
               2.In data 26 novembre 2015 la Grecia ha presentato la domanda EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa per un contributo finanziario del FEG in seguito alle collocazioni in esubero
                  2
                effettuate da Supermarket Larissa ABEE in Grecia.
            
            
               3.Esaminata la domanda, la Commissione ha concluso che, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG. 
            
            
               SINTESI DELLA DOMANDA
            
            
                     
                        Domanda FEG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa
                     
                  
               
                     
                        Stato membro
                     
                  
                  
                     
                        Grecia
                     
                  
               
                     
                        Regione o regioni interessate (livello NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Macedonia centrale 
                           (Κεντρική Μακεδονία) (EL12)
                           Tessaglia
                           (Θεσσαλία) (EL14)
                     
                  
               
                     
                        Data di presentazione della domanda
                     
                  
                  
                     
                        26 novembre 2015
                     
                  
               
                     
                        Data dell'avviso di ricevimento della domanda
                     
                  
                  
                     
                        1 dicembre 2015
                     
                  
               
                     
                        Data della richiesta di ulteriori informazioni
                     
                  
                  
                     
                        10 dicembre 2015
                     
                  
               
                     
                        Termine per l'invio delle ulteriori informazioni:
                     
                  
                  
                     
                        21 gennaio 2016
                     
                  
               
                     
                        Termine per il completamento della valutazione
                     
                  
                  
                     
                        14 aprile 2016
                     
                  
               
                     
                        Criterio di intervento
                     
                  
                  
                     
                        Articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG
                     
                  
               
                     
                        Impresa principale
                     
                  
                  
                     
                        Supermarket Larissa ABEE
                     
                  
               
                     
                        Numero di imprese interessate
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Settore di attività economica
                     
                     
                        (divisione della NACE Revisione 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Divisione 47 ("Commercio al dettaglio, escluso quello di autoveicoli e di motocicli")
                     
                  
               
                     
                        Numero di consociate, fornitori e produttori a valle
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Periodo di riferimento (quattro mesi)
                     
                  
                  
                     
                        3 maggio 2015 – 3 settembre 2015
                     
                  
               
                     
                        Numero di esuberi durante il periodo di riferimento (a)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Numero di esuberi prima e dopo il periodo di riferimento (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Numero totale di esuberi (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Numero totale di beneficiari ammissibili
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Numero totale di beneficiari interessati
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Numero di giovani interessati che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        543
                     
                  
               
                     
                        Bilancio per i servizi personalizzati (in EUR)
                     
                  
                  
                     
                        10 530 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bilancio per l'attuazione del FEG
                           5
                         (in EUR)
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Bilancio complessivo (in EUR)
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Contributo del FEG (60%) (in EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               VALUTAZIONE DELLA DOMANDA
            
            
               Procedura
            
            
               4.La Grecia ha presentato la domanda EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa il 26 novembre 2015, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento di cui all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha accusato ricevimento della domanda il 1° dicembre 2015 e ha chiesto alla Grecia ulteriori informazioni il 10 settembre 2015, entro due settimane dalla data di presentazione della domanda. Tali informazioni sono state fornite entro sei settimane dalla data della richiesta. Il termine di 12 settimane dal ricevimento della domanda completa, entro il quale la Commissione dovrebbe completare la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 14 aprile 2016. 
            
            
               Ammissibilità della domanda
            
            
               Imprese e beneficiari interessati
            
            
               5.La domanda riguarda 557 lavoratori
                  6
                collocati in esubero da Supermarket Larissa ABEE. L'impresa opera nel settore economico classificato alla divisione 47 della NACE Revisione 2 ("Commercio al dettaglio, escluso quello di autoveicoli e di motocicli"). I collocamenti in esubero effettuati da Supermarket Larissa riguardano le regioni di livello NUTS 2 della Macedonia centrale (Κεντρική Μακεδονία) (EL12) e della Tessaglia (Θεσσαλία) (EL14). 
            
            
               Criteri di intervento
            
            
               6.La Grecia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento FEG, che prevede il collocamento in esubero di almeno 500 lavoratori nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori collocati in esubero dai fornitori e dai produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.
            
            
               7.Il periodo di riferimento di quattro mesi per la domanda va dal 3 maggio 2015 al 3 settembre 2015. Durante il periodo di riferimento Supermarket Larissa ABEE ha collocato in esubero 557 lavoratori.
            
            
               Calcolo degli esuberi e delle cessazioni di attività
            
            
               8.Gli esuberi durante il periodo di riferimento sono stati calcolati a partire dalla data della risoluzione di fatto del contratto di lavoro o della sua scadenza.
            
            
               Beneficiari ammissibili
            
         
         
            
               9.Il numero totale dei beneficiari ammissibili è 557.
            
            
               Legame tra gli esuberi e la crisi finanziaria ed economica mondiale di cui al regolamento (CE) n. 546/2009
            
            
               10.Al fine di stabilire il legame tra gli esuberi e la crisi finanziaria ed economica mondiale trattato nel regolamento (CE) n. 546/2009 la Grecia sostiene che l'economia greca è stata in profonda recessione per sei anni consecutivi (dal 2008 al 2013). Secondo l'autorità statistica greca ELSTAT dal 2008 il PIL greco si è ridotto di 25,7 punti percentuali, i consumi pubblici di 21 punti e i consumi privati di 32,3 punti percentuali, mentre la disoccupazione ha registrato un aumento di circa 19 punti percentuali. 
            
            
               11.Il calo del PIL ha inoltre approfondito il divario fra il PIL pro capite greco e il PIL pro capite dell'UE, annullando i progressi verso la convergenza economica compiuti dalla Grecia nel periodo 1995-2007.
            
            
               12.Inoltre, per far fronte ai rimborsi del debito estero, dal 2008 il governo greco ha preso misure impopolari come l'aumento delle aliquote fiscali, la razionalizzazione della spesa pubblica e la riduzione degli stipendi dei dipendenti pubblici. Anche nel settore privato le retribuzioni sono diminuite nel tentativo di accrescere la competitività dell'economia greca. 
            
            
               13.Dal 2008 migliaia di imprese hanno cessato l'attività e hanno chiuso collocando i propri dipendenti in esubero e migliaia di lavoratori autonomi hanno cessato l'attività; contribuendo al forte aumento della disoccupazione già citato. 
            
            
               14.Un effetto immediato della riduzione del reddito è stato il calo dei consumi. Nel 2009, il calo dei consumi delle famiglie in Grecia ha seguito la stessa tendenza negativa dell'UE-27. Nel 2010, nel 2011 e nel 2013, mentre si registrava una ripresa dei consumi delle famiglie a livello dell'UE-27, i consumi delle famiglie in Grecia continuavano a calare dall'inizio della crisi finanziaria ed economica e durante il periodo 2008-2013 le cifre sono peggiorate di anno in anno.
            
            
               Consumi delle famiglie
                  (variazione in % rispetto all'anno precedente)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        UE-27
                     
                  
                  
                     
                        0,9
                     
                  
                  
                     
                        -0,6
                     
                  
                  
                     
                        1,0
                     
                  
                  
                     
                        0,2
                     
                  
                  
                     
                        -0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        Grecia
                     
                  
                  
                     
                        2,9
                     
                  
                  
                     
                        -0,3
                     
                  
                  
                     
                        -6,8
                     
                  
                  
                     
                        -7,2
                     
                  
                  
                     
                        -8,9
                     
                  
                  
                     
                        -5,6
                     
                  
               
                     
                        Fonte: Eurostat
                           7
                        
                     
                  
               
               15.Secondo uno studio dell'istituto INE-GSEE
                  8
               , pubblicato nel luglio 2014, tre lavoratori su quattro hanno dichiarato che il loro livello di reddito è diminuito nel 2014 rispetto all'anno precedente a causa di riduzioni degli stipendi. Il 38% degli intervistati inoltre, pensando che il proprio stipendio avrebbe subito ulteriori riduzioni nel seguente trimestre, aveva conseguentemente ridotto le proprie spese.
            
            
               16.Nel periodo 2009-2015, l'indicatore del clima di fiducia dei consumatori (percentuale ponderata di risposte positive e negative) è stato negativo. L'indicatore è peggiorato notevolmente nel corso dei primi tre anni [-46 (2009), -63 (2010), -74 (2011)], raggiungendo il valore peggiore nel 2012 (-75). Successivamente i consumatori hanno ripreso fiducia e l'indicatore è adesso pressoché ritornato ai valori del 2009. (-49 per il periodo 2014-2015).
            
            
               17.Secondo la relazione ELSTAT sui redditi delle famiglie e le condizioni di vita, nel 2012 il 23% dei greci era al di sotto della soglia di povertà
                  9
               .
            
            
               18.A tutt'oggi il settore del commercio al dettaglio è stato oggetto di altre cinque domande FEG
                  10
               , tutte connesse alla crisi finanziaria ed economica globale.
            
            
               Eventi all'origine degli esuberi e delle cessazioni di attività
            
            
               19.Secondo le autorità greche, gli eventi che hanno causato gli esuberi sono il fallimento e la chiusura dell'impresa. I motivi che hanno portato l'impresa al fallimento sono principalmente due: 1) la diminuzione del reddito disponibile delle famiglie, dovuta all'aumento della pressione fiscale, alla diminuzione dei salari (sia nel settore pubblico sia in quello privato) e all'aumento della disoccupazione, che hanno causato un crollo del potere d'acquisto; 2) la drastica riduzione del credito alle imprese e ai singoli cittadini a causa della mancanza di liquidità delle banche greche. Secondo la Banca di Grecia, il tasso di crescita annuale dei prestiti concessi a famiglie e imprese (escluse le imprese finanziarie) è negativo dal 2010 a causa di una carenza di risorse finanziarie delle banche greche.
            
            
               20.Nel 1986 un gruppo di piccoli negozi di generi alimentari ha fondato una cooperativa (Supermarket Larissa) nella prefettura di Larissa. La cooperativa è cresciuta rapidamente e ha aperto nuovi punti vendita integrando nuovi soci-lavoratori e raggiungendo alla fine un totale di 42 punti vendita e 600 lavoratori tra impiegati e soci-lavoratori. Lo sviluppo della cooperativa è stato interrotto dalla crisi economica e finanziaria. 
            
            
               21.A causa del calo del potere d'acquisto delle famiglie a seguito della contrazione dell'economia greca dall'inizio della crisi economica e finanziaria, la domanda di prodotti, anche i più di base, si è ridotta. Nel 2015, dopo essere diminuiti per cinque anni consecutivi, i volumi del commercio al dettaglio di prodotti alimentari, bevande e tabacco erano inferiori di più del 30% rispetto ai volumi dell'inizio della crisi del 2008.
            
            
               Volumi di commercio al dettaglio per prodotti alimentari, bevande e tabacco in Grecia
                  (evoluzione della percentuale annuale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014-2015
                           11
                        
                     
                  
               
                     
                        Prodotti alimentari - bevande - tabacco
                           12
                        
                     
                  
                  
                     
                        -6,1
                     
                  
                  
                     
                        -5,5
                     
                  
                  
                     
                        -6,0
                     
                  
                  
                     
                        -9,0
                     
                  
                  
                     
                        -9,1
                     
                  
                  
                     
                        0,4
                     
                  
               
                     
                        Fonte: ELSTAT
                     
                  
               
               22.Le vendite di Supermarket Larissa hanno seguito la recessione dell'economia greca e nel 2013 erano del 24% inferiori rispetto al 2009.
            
         
         
            
               Supermarket Larissa ABEE 
                  (vendite in milioni di EUR)
            
            
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        67,6
                     
                  
                  
                     
                        66,9
                     
                  
                  
                     
                        64,5
                     
                  
                  
                     
                        58,6
                     
                  
                  
                     
                        51,6
                     
                  
               
               23.Per adeguarsi alla nuova situazione di mercato, l'impresa ha adottato alcune misure di austerità, applicando tagli salariali (-30%), rinegoziando i contratti di locazione, rinviando la data di scadenza delle fatture, proponendo prodotti più economici, riducendo i costi operativi (ad esempio riducendo le ore di illuminazione dei punti vendita), ecc. Tuttavia, l'impresa non è riuscita a superare le perdite e durante il secondo trimestre del 2014 ha dovuto progressivamente chiudere i proprio punti vendita. La chiusura dell'impresa e i successivi licenziamenti hanno avuto luogo a distanza di un anno (2° trimestre 2015), quando il tribunale ha emesso la sentenza di fallimento richiesta da uno dei fornitori.
            
            
               Effetti previsti degli esuberi sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale
            
            
               24.Le autorità greche sostengono che gli esuberi di Supermarket Larissa aggraveranno ulteriormente la situazione occupazionale, che si è già deteriorata a seguito della crisi economica e finanziaria e che appare particolarmente fragile. La Grecia ha il tasso di disoccupazione più elevato tra gli Stati membri dell'UE e il quinto più elevato al mondo
                  13
               .
            
            
               Tasso di disoccupazione
                
            
            
                  
                     Fonte: Eurostat
                  14
                e ELSTAT
            
            
               25.I debiti di Supermarket Larissa nei confronti di terzi sono inoltre stimati a circa 33,5 milioni di EUR e avranno un impatto particolarmente significativo sui fornitori del supermercato, portando ulteriori fallimenti ed esuberi a cascata.
            
            
               26.La maggior parte degli esuberi (97,5%) si concentra in Tessaglia, nel territorio di livello NUTS 3 di Larissa (EL142). La situazione occupazionale nella Tessaglia, che sembrava leggermente migliore della media nazionale (51,8% contro 50,8% nel 2012 e 49,6% contro 48,8% nel 2013) è leggermente peggiorata nel 2014 (49% contro 49,4%)
                  15
               . Nella regione vi sono inoltre poche offerte di lavoro rispetto all'elevato numero di persone in cerca di occupazione; di conseguenza, in Tessaglia il 73,5% dei disoccupati è senza lavoro da più di 12 mesi
                  16
               .
            
            
               Beneficiari interessati e azioni proposte
            
            
               Beneficiari interessati
            
            
               27.Tutti i lavoratori in esubero dovrebbero prendere parte alle misure previste. La ripartizione di questi lavoratori per sesso, nazionalità e fascia di età è la seguente:
            
            
                     
                        Categoria
                     
                  
                  
                     
                        Numero di 
                           beneficiari interessati
                     
                  
               
                     
                        Sesso:
                     
                  
                  
                     
                        Uomini:
                     
                  
                  
                     
                        194
                     
                  
                  
                     
                        (34,8%)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Donne:
                     
                  
                  
                     
                        363
                     
                  
                  
                     
                        (65,2%)
                     
                  
               
                     
                        Cittadinanza:
                     
                  
                  
                     
                        Cittadini UE:
                     
                  
                  
                     
                        556
                     
                  
                  
                     
                        (99,8%)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Cittadini non-UE:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,2%)
                     
                  
               
                     
                        Fascia di età:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 anni
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0%)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 anni
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (9,0%)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 anni
                     
                  
                  
                     
                        479
                     
                  
                  
                     
                        (86,0%)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 anni
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        (5,0%)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Più di 64 anni:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0%)
                     
                  
               
               28.La Grecia offrirà inoltre servizi personalizzati cofinanziati dal FEG a un massimo di 543 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET) di età inferiore ai 30 anni a alla data di presentazione della domanda, dato che gli esuberi di cui al paragrafo 5 si sono verificati nelle regioni di livello NUTS 2 della Tessaglia (Θεσσαλία) (EL14) e della Macedonia Centrale (Κεντρική Μακεδονία) (EL12), che sono ammissibili nell'ambito dell'iniziativa per l'occupazione giovanile.
            
            
               29.Il numero totale stimato di beneficiari che dovrebbero partecipare a queste misure, compresi i NEET, è quindi di 1 100.
            
            
               Ammissibilità delle azioni proposte
            
            
               30.I servizi personalizzati che devono essere offerti ai lavoratori in esubero e ai NEET consistono nelle azioni di seguito indicate. 
            
            
               –Orientamento professionale: questa misura di accompagnamento, che sarà offerta a tutti i partecipanti, comprende le seguenti fasi:
            
            
               1 Informazione destinata ai NEET. Diversamente dai lavoratori interessati, che sono già noti (ex lavoratori e soci-lavoratori di Supermarket Larissa), il gruppo di NEET interessati è ancora da definire. Per la selezione dei NEET interessati le autorità greche si baseranno, tra l'altro, su criteri uniformati a quelli inclusi nel piano di attuazione della Garanzia per i giovani in Grecia (ad esempio giovani a rischio di esclusione, reddito delle famiglie, livello di istruzione, durata della disoccupazione, ecc.), come pure sulle manifestazioni di interesse. A tale scopo le autorità intendono avviare campagne di informazione rivolte specificamente ai NEET.
            
            
               2 Accoglienza e registrazione. La prima misura offerta a tutti i partecipanti (lavoratori e NEET) comprende informazioni sui servizi e sui programmi di formazione disponibili e sulle competenze e formazioni richieste. 
            
         
         
            
               3 Documento personale e professionale. Lo scopo di questa fase è aiutare lavoratori e NEET a individuare i propri punti forti e deboli e le opportunità che corrispondono ai loro interessi al fine di stabilire un progetto professionale realistico. A seguito di queste valutazioni, viene redatto un documento personale e professionale che stabilisce un progetto e piano d'azione personali.
            
            
               4 Assistenza nella ricerca di occupazione e orientamento professionale. Ciò comprende: 1) formazione in questioni orizzontali quali lo sviluppo di competenze sociali, l'adeguamento alle nuove situazioni, il processo decisionale; 2) assistenza nella ricerca di occupazione, tra cui informazioni sui posti di lavoro disponibili, ricerca attiva delle opportunità occupazionali su scala locale e regionale, tecniche di ricerca di impiego e formazione sull'elaborazione di curriculum vitae e di lettere di presentazione e sulla preparazione al colloquio di lavoro; 3) orientamento professionale: i consulenti forniscono orientamento ai lavoratori in esubero e ai NEET e li guidano verso offerte di lavoro specifiche.
            
            
               5 Orientamento verso il lavoro. I consulenti accompagneranno lavoratori e NEET nell'attuazione dei loro percorsi formativi e dei piani individuali di reinserimento nel mondo del lavoro. I partecipanti interessati ad avviare un'attività riceveranno un sostegno generico e una consulenza più mirata all'imprenditoria nell'ambito della misura di orientamento professionale.
            
            
               6 Monitoraggio. I partecipanti vengono seguiti durante i sei mesi successivi alla fine dell'attuazione delle misure. Tale attività sarà condotta a spese dello Stato membro.
            
            
               –Formazione, riqualificazione e formazione professionale. Questa misura consiste nell'impartire a lavoratori e NEET corsi di formazione professionale che corrispondono alle loro esigenze personali individuate nel corso dell'attività di consulenza finalizzata all'occupazione, in aree e settori con buone prospettive di sviluppo e che corrispondono alle necessità riscontrate nel mercato del lavoro. I corsi di formazione possono essere anche integrati con tirocini.
            
            
               –Contributo all'avvio di un'impresa. I lavoratori o i NEET che avviano un'attività in proprio riceveranno fino a 15 000 EUR come contributo a copertura dei costi di avviamento. In Grecia, una delle maggiori difficoltà che devono affrontare gli imprenditori all'avvio di un'impresa è l'accesso ai finanziamenti. Le banche, a causa della carenza di liquidità, respingono la maggior parte delle richieste di prestito. Questa misura mira a promuovere l'imprenditorialità garantendo tale sostegno finanziario. Il contributo sarà versato a rate dopo il raggiungimento di obiettivi precisi, come l'elaborazione di un piano d'attività, la registrazione dell'impresa, ecc.. Dato che molti beneficiari erano membri della cooperativa o soci-lavoratori, le autorità greche ritengono altamente probabile che alcune delle nuove imprese assumano la forma di cooperative sociali e siano quindi ammissibili ad aiuti in base alla legislazione greca sull'economia sociale e l'imprenditoria sociale
                  17
               .
            
            
               –Indennità di partecipazione e indennità di formazione. A copertura delle spese sostenute nel partecipare alla misura di orientamento professionale i beneficiari riceveranno 50 EUR per giorno di partecipazione. Durante la formazione tale indennità sarà pari a 6 EUR/ora.
            
            
               –Indennità di mobilità. I lavoratori o i NEET che accetteranno un lavoro che comporta un cambio di residenza riceveranno un importo forfettario di 2 000 EUR per coprire le spese necessarie.
            
            
               31.Le azioni proposte, qui descritte, costituiscono misure attive del mercato del lavoro che rientrano nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG. Tali azioni non sostituiscono le misure passive di protezione sociale.
            
            
               32.La Grecia ha fornito le informazioni richieste sulle iniziative obbligatorie per l'impresa interessata in virtù del diritto nazionale o di contratti collettivi e ha confermato che il contributo finanziario del FEG non si sostituirà a tali azioni.
            
            
               Stima dei costi
            
            
               33.I costi totali stimati ammontano a 10 780 000 EUR, comprendenti le spese per i servizi personalizzati (pari a 10 530 000 EUR) e le spese per attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione (pari a 250 000 EUR).
            
            
               34.Il contributo finanziario totale richiesto al FEG ammonta a 6 468 000 EUR (il 60% dei costi totali).
            
            
                     
                        Azioni
                     
                  
                  
                     
                        Numero di partecipanti stimato
                     
                  
                  
                     
                        Costo stimato per partecipante
                        (in EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Costi totali stimati
                     
                     
                        (in EUR)
                     
                  
               
                     
                        Servizi personalizzati [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettere a) e c), del regolamento FEG]
                     
                  
               
                     
                        Orientamento professionale
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Formazione, riqualificazione e formazione professionale
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        2 690
                     
                  
                  
                     
                        2 960 000
                     
                  
               
                     
                        Contributo per la creazione di un'impresa 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        3 000 000
                     
                  
               
                     
                        Totale parziale a):
                     
                     
                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 335 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,66%)
                     
                  
               
                     
                        Indennità e incentivi [azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG]
                     
                  
               
                     
                        Indennità di partecipazione 
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Indennità di formazione
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        1 800
                     
                  
                  
                     
                        1 620 000
                     
                  
               
                     
                        Indennità di mobilità e contributo alle spese di viaggio 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Totale parziale b):
                     
                     
                        Percentuale relativa al pacchetto di servizi personalizzati:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 195 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,34%)
                     
                  
               
                     
                        Azioni di cui all'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento FEG
                     
                  
               
                     
                        1. Attività di preparazione
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        2. Gestione
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        110 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informazione e pubblicità
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        4. Controllo e rendicontazione
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Totale parziale c):
                     
                     
                        Percentuale dei costi totali:
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (2,32%)
                     
                  
               
                     
                        Costi totali (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
               
                     
                        Contributo del FEG (60% dei costi totali)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
               
               35.I costi delle azioni identificate nella tabella di cui sopra come azioni a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG non superano il 35% dei costi totali del pacchetto coordinato di servizi personalizzati. La Grecia ha confermato che tali azioni sono subordinate alla partecipazione attiva dei beneficiari interessati ad attività di formazione o di ricerca di lavoro.
            
            
               36.La Grecia ha confermato che i costi degli investimenti per le attività indipendenti e la creazione nonché il rilevamento di imprese da parte dei dipendenti non supereranno i 15 000 EUR per beneficiario.
            
            
               Periodo di ammissibilità delle spese
            
            
               37.La Grecia ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai lavoratori e NEET interessati in data 26 febbraio 2016. Le spese per le azioni destinate ai lavoratori sono dunque ammissibili a un contributo finanziario del FEG per il periodo compreso tra il 26 febbraio 2016 e il 26 febbraio 2018, mentre la spesa per le azioni destinate ai NEET è ammissibile a un contributo finanziario del FEG per il periodo compreso tra il 26 febbraio 2016 e il 31 dicembre 2017.
            
            
               38.La Grecia ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG in data 26 febbraio 2016. Le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione sono pertanto ammissibili a un contributo finanziario del FEG dal 26 febbraio 2016 al 26 agosto 2018. 
            
            
               Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione
            
         
         
            
               39.La fonte di prefinanziamento o cofinanziamento nazionale è il programma di investimento pubblico nazionale.
            
            
               40.La Grecia ha confermato che le misure descritte sopra, che ricevono un contributo finanziario del FEG, non riceveranno contemporaneamente contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.
            
            
               Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali
            
            
               41.La Grecia ha segnalato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato elaborato consultando i rappresentanti dei beneficiari interessati, l'istituto del lavoro della confederazione generale greca (GSEE) e l'organizzazione per l'impiego di manodopera (OAED)
                  18
               . A marzo 2015 si è tenuta una prima riunione introduttiva per verificare l'ammissibilità del sostegno agli ex lavoratori di Supermarket Larissa. Dopo vari contatti tra il Ministero del lavoro, della previdenza sociale e della solidarietà sociale e i rappresentanti dei lavoratori, a luglio 2015 si è giunti a un accordo sulla proposta di domanda e sul contenuto del pacchetto integrato di misure.
            
            
               Sistemi di gestione e di controllo
            
            
               42.La domanda contiene una descrizione del sistema di gestione e di controllo che specifica le responsabilità degli organismi coinvolti. La Grecia ha notificato alla Commissione che i contributi finanziari saranno gestiti e controllati dagli stessi organismi che gestiscono e controllano i finanziamenti del Fondo sociale europeo (FSE) in Grecia. L'autorità per l'attuazione delle azioni dell'FSE (EYE-EKT) fungerà da autorità di gestione, il comitato di controllo finanziario del Segretariato generale di politica fiscale del Ministero delle finanze fungerà da autorità di audit e il servizio speciale per la certificazione e la verifica dei programmi cofinanziati del Ministero dell'economia, delle infrastrutture, del trasporto marittimo e del turismo da autorità di certificazione.
            
            
               Impegni assunti dallo Stato membro interessato
            
            
               43.La Grecia ha fornito tutte le necessarie garanzie che: 
            
            
               –saranno rispettati i principi di parità di trattamento e di non discriminazione per quanto riguarda l'accesso alle azioni proposte e la loro attuazione,
            
            
               –sono state rispettate le condizioni relative agli esuberi collettivi stabilite nella legislazione nazionale e nella normativa dell'UE,
            
            
               –le azioni proposte non riceveranno un sostegno finanziario da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione e sarà impedito qualsiasi doppio finanziamento,
            
            
               –le azioni proposte saranno complementari alle azioni finanziate dai fondi strutturali,
            
            
               –il contributo finanziario a valere sul FEG sarà conforme alle norme procedurali e sostanziali dell'Unione in materia di aiuti di Stato.
            
            
               INCIDENZA SUL BILANCIO
            
            
               Proposta di bilancio
            
            
               44.Conformemente all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020, il FEG non supera un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011)
                  19
               .
            
            
               45.Dopo aver esaminato la domanda relativamente alle condizioni di cui all'articolo 13, paragrafo 1, del regolamento FEG, e tenuto conto del numero di beneficiari interessati, delle azioni proposte e dei costi stimati, la Commissione propone di mobilitare il FEG per un importo di 6 468 000 EUR, pari al 60% dei costi totali delle azioni proposte, al fine di erogare un contributo finanziario in risposta alla domanda.
            
            
               46.La proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG sarà adottata congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio, a norma del punto 13 dell'accordo interistituzionale del 2 dicembre 2013 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  20
               .
            
            
               Atti collegati
            
            
               47.Contemporaneamente alla presente proposta di decisione concernente la mobilitazione del FEG, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di trasferimento alla corrispondente linea di bilancio per l'importo di 6 468 000 EUR.
            
         
         
            
               48.Contemporaneamente all'adozione della presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione del FEG, la Commissione adotterà una decisione di concessione di un contributo finanziario, mediante un atto di esecuzione, che entrerà in vigore alla data alla quale il Parlamento europeo e il Consiglio adotteranno la decisione di mobilitazione del FEG.
            
            
               Proposta di
            
            
               DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
            
            
               relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione 
                  (domanda EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, presentata dalla Grecia)
            
            
               IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EU ROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
            
            
               visto il regolamento (UE) n. 1309/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (2014-2020) e che abroga il regolamento (CE) n. 1927/2006
                  21
               , in particolare l'articolo 15, paragrafo 4,
            
            
               visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria
                  22
               , in particolare il punto 13,
            
            
               vista la proposta della Commissione europea,
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
               (1)Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) mira a fornire sostegno ai lavoratori collocati in esubero e ai lavoratori autonomi la cui attività sia cessata in conseguenza di trasformazioni rilevanti della struttura del commercio mondiale dovute alla globalizzazione, a causa del persistere della crisi economica e finanziaria globale oppure a causa di una nuova crisi economica e finanziaria globale, e ad assisterli nel reinserimento nel mercato del lavoro.
            
            
               (2)Il FEG non deve superare un importo annuo massimo di 150 milioni di EUR (a prezzi 2011), come disposto all'articolo 12 del regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio
                  23
               .
            
            
               (3)In data 26 novembre 2015, la Grecia ha presentato la domanda EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa per un contributo finanziario del FEG in seguito alle collocazioni in esubero effettuate da Supermarket Larissa ABEE in Grecia, integrandola con ulteriori informazioni secondo quanto previsto all'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1309/2013. La domanda è conforme alle condizioni per la determinazione del contributo finanziario a valere sul FEG come stabilito dall'articolo 13 del regolamento (UE) n. 1309/2013.
            
            
               (4)In conformità all'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1309/2013, la Grecia ha deciso di offrire servizi personalizzati cofinanziati dal FEG anche a 543 giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET).
            
            
               (5)È pertanto opportuno procedere alla mobilitazione del FEG per erogare un contributo finanziario di 6 468 000 EUR in relazione alla domanda presentata dalla Grecia.
            
            
               (6)Al fine di ridurre al minimo i tempi di mobilitazione del FEG, è opportuno che la presente decisione si applichi a decorrere dalla data della sua adozione,
            
            
               HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
            
            
               Articolo 1
            
            
               Nel quadro del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione è mobilitato per erogare l'importo di 6 468 000 EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento.
            
            
               Articolo 2
            
         
         
            
               La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essa si applica a decorrere dal [the date of its adoption]
                  24*.
            
            
               Fatto a Bruxelles, il
            
            
               
                  Per il Parlamento europeo
                        Per il Consiglio
               
               
                  Il presidente
                        Il presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  A norma dell'articolo 3 del regolamento FEG.
               
               
                  
                     (3)
                  Regolamento (UE) n. 1046/2012 della Commissione, dell'8 novembre 2012, recante attuazione del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) per quanto riguarda la trasmissione delle serie temporali per la nuova suddivisione regionale (GU L 310 del 9.11.2012, pag. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  GU L 393 del 30.12.2006, pag. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  A norma dell'articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  422 dipendenti e 135 soci-lavoratori
               
               
                  
                     (7)
                  Codice: nama_fcs_k
               
               
                  
                     (8)
                  http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  In Grecia la soglia di povertà è di 5 708 EUR annui pro capite (per le singole persone) e di 11 986 EUR per le famiglie composte da due adulti e due bambini fino ai 14 anni.
               
               
                  
                     (10)
                  domanda EGF/2010/010 CZ Unilever, COM(2011) 61
                     domanda EGF/2010/016 ES Aragón retail, COM(2010) 615
                     domanda EGF/2011/004 GR ALDI Hellas, COM(2011) 580
                     domanda EGF/2014/009 GR Sprider Stores, COM(2014) 620
                     domanda EGF/2014/013 GR Odyssefs Fokas, COM(2014) 702
               
               
                  
                     (11)
                  Periodo gennaio 2014 - novembre 2015.
               
               
                  
                     (12)
                  Comprende i grandi negozi di alimentari e i negozi specializzati in prodotti alimentari - bevande - tabacco.
               
               
                  
                     (13)
                  Fonte: OIL.
                     
                  
                     http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
                  
               
               
                  
                     (14)
                  Codice Eurostat tsdec450.
               
               
                  
                     (15)
                  Fonte: Eurostat [codici (lfst_r_lfe2emprt) e (lfsi_emp_a)].
               
               
                  
                     (16)
                  Fonte: Codice Eurostat [lfst_r_lfu2ltu].
               
               
                  
                     (17)
                  Legge 4019/2011.
               
               
                  
                     (18)
                  L'O.A.E.D. è il principale strumento di attuazione delle politiche del governo in materia di occupazione, un ente giuridico di diritto pubblico che rende conto direttamente al Ministero del lavoro e degli affari sociali.
               
               
                  
                     (19)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884.
               
               
                  
                     (20)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
               
               
                  
                     (21)
                  GU L 347 del 20.12.2013, pag. 855.
               
               
                  
                     (22)
                  GU C 373 del 20.12.2013, pag. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).
               
               
                  
                     (24)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.