CELEX: 52012PC0618
Language: fi
Date: 2012-10-19
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/014 RO/Nokia, Romania)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2011/014 RO/Nokia, Romania) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustovälineen avulla
käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen
asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Romania toimitti 22. joulukuuta 2011 EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen EGF/2011/014 RO/Nokia yrityksessä SC Romania
SRL ja sen yhdessä toimittajayrityksessä tehtyjen työntekijävähennysten vuoksi.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen saamiseksi
täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2011/014 
 Jäsenvaltio || Romania 
 2 artikla || a alakohta 
 Ensisijainen yritys || SC Nokia Romania SRL 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 1 
 Viiteajanjakso || 21.8.2011–21.12.2011 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 8.12.2011 
 Hakemuksen päivämäärä || 22.12.2011 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 1 904 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 0 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 1 904 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 1 416 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 4 346 200 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset euroina[3] || 181 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,00 
 Kokonaisbudjetti euroina || 4 527 200 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 2 942 680 
1.           Hakemus jätettiin komissiolle 22. joulukuuta 2011, ja sitä
täydennettiin lisätiedoin 22. elokuuta 2012 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten välinen yhteys
3.           Osoittaakseen yhteyden
työntekijävähennysten ja globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien
rakenteellisten muutosten välillä Romania toteaa, että useiden viimeksi
kuluneiden vuosien aikana Euroopassa on ollut suuntauksena, että
tietotekniikka-alan toimintaa siirtyy Aasiaan. Vastauksena markkinoiden
haasteisiin Nokia Oyj:n päätoimipaikassa Suomessa laadittiin strategia, jonka
mukaan tuotanto siirretään mahdollisimman lähelle markkinoita[4].
4.           Ensisijainen syy
työntekijävähennyksiin on toimialan toimintojen siirtyminen Euroopan
ulkopuolisiin kolmansiin maihin. Matkapuhelinten kokoonpano, jota tehtiin
aiemmin Clujissa ja Salossa[5],
on siirretty Aasiaan (Kiinaan, Etelä-Koreaan, Intiaan ja Vietnamiin, jossa
ollaan parhaillaan rakentamassa uutta Nokian tehdasta). Komponenttien valmistus
ja alihankintana teetettävä valmistus oli jo aiemmin siirretty Euroopan
ulkopuolelle. Samoin kuin valmistus, myös suunnittelu ja tuotekehitys on
siirretty tai niitä ollaan siirtämässä ulkomaille.
5.           Nokia Oyj:n vuosien 2010 ja
2011 kauppatilastojen[6]
mukaan nettomyynti kasvoi Kiinassa, Intiassa, Venäjällä ja Brasiliassa samalla
kun Euroopan merkittävämmät markkina-alueet, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan
ja Espanjan markkinat, heikkenivät Saksaa lukuun ottamatta.
6.           Tilastoista[7] käy ilmi myös, että
matkapuhelimiin liittyvien palvelujen ja laitteiden myynnin kasvu oli
merkittävästi voimakkaampaa Suur-Kiinassa (13 prosenttia) ja
latinalaisessa Amerikassa (21 prosenttia) kuin Euroopassa, jossa vuotuinen
muutos aikavälillä 2010–2011 oli –2 prosenttia.
7.           Romanian viranomaiset
viittaavat Nokia Oyj:n vuoden 2011 viimeistä vuosineljännestä koskevaan
raporttiin[8],
jossa tuodaan ilmi aikeet vähentää 17 000 työntekijää maailmanlaajuisesti
vuoden 2013 loppuun mennessä ja avata uusi tuotantolaitos Vietnamin
pohjoisosassa sijaitsevan Hanoin lähellä.
8.           Matkapuhelinalaa koskevia
EGR-hakemuksia on jo tähän mennessä tehty useita, ja ne kaikki perustuvat
kaupan globalisoitumiseen[9].

Työntekijävähennysten määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
9.           Romanian hakemus perustuu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdan
toimintakriteeriin, joka edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä
neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä, mukaan
luettuina työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien tai jatkojalostajien
palveluksesta.
10.         Hakemuksessa todetaan, että
yrityksessä SR Nokia Romania SRL vähennettiin 1 809 työntekijää ja yhdessä
tavarantoimittajayrityksessä 95 työntekijää neljän kuukauden aikana
21.8.2011–21.12.2011. Kaikki nämä 1 904 vähennettyä työntekijää on
laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan kolmannen
luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Komissio on saanut Romanialta
vahvistuksen, että kaikki irtisanomiset on tällä välin toteutettu.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
11.         Romanian viranomaiset
toteavat, että Nokian tuotannon siirtäminen ja työntekijävähennysten luonne
olivat ennakoimattomia, koska yritys kehittyi vakaasti vuodesta 2006 vuoteen
2010 ja sen työntekijämäärä kasvoi vuonna 2006 olleesta 102 työntekijästä
1 552:een vuoteen 2010 mennessä, minkä lisäksi 800 henkilöä työskenteli
yrityksessä määräaikaisella työsopimuksella. Romanian viranomaisten esittämät
Romanian valtionvarainministeriön tietoihin[10]
perustuvat taloudelliset indikaattorit osoittavat, että tarkasteltavana
olevalla ajanjaksolla voitto kasvoi vuoden 2006 noin 300 000 eurosta
vuoden 2010 42,3 miljoonaan euroon.
12.         Suomalaisyritys ilmoitti vasta
29. syyskuuta 2011 julkaistussa lehdistötiedotteessa "sopeuttavansa
tuotantokapasiteettiaan ja uudistavansa tuotantoaan vastaamaan paremmin
maailmanlaajuisen asiakas-, kumppani- ja toimittajaverkostonsa kehitystä[11]" yrityksen strategian
mukaisesti. Yrityksen laatimasta esittelystä käy ilmi, että Clujin koko
henkilöstön irtisanomiseen johtanut päätös oli konsernin päätös ja osa yleistä
päätöstä laajentaa kasvaville markkinoille Euroopan unionin ulkopuolelle.
Työntekijöitä vähentävät yritykset ja
tuen kohteena olevat työntekijät
13.         Hakemus koskee yhteensä
1 904:ää irtisanottua työntekijää, joista 1 809 irtisanottiin
yrityksessä SC Nokia Romania SLR ja 95 sen tavarantoimittajayrityksessä SC
Eurest SRL. Romanian arvion mukaan EGR-toimenpide koskee 1 416:tä
työntekijää.
14.         Tuen kohteena olevat
1 416 työntekijää voidaan jaotella seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 439 || 31,00 
 Naisia || 977 || 69,00 
 EU:n kansalaisia || 1 416 || 100,00 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 0 || 0,00 
 15–24-vuotiaita || 330 || 23,31 
 25–54-vuotiaita || 1 034 || 73,02 
 55–64-vuotiaita || 52 || 3,67 
 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0,00 
15.         Romanian viranomaiset toteavat
hakemuksessa, että vähennetyistä työntekijöistä viidellä on pitkäaikaisia
terveysongelmia tai toimintarajoite. 
16.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Erityisasiantuntijat || 30 || 2,12 
 Asiantuntijat || 248 || 17,51 
 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 119 || 8,40 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 6 || 0,42 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 963 || 68,01 
 Muut työntekijät || 50 || 3,53 
17.         Romania on vahvistanut
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti, että miesten ja naisten
välisen tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja
sovelletaan jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa
siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
18.         Nokia Oyj:n päätöksestä
siirtää tuotantoa Aasiaan kärsi eniten Cluj-Napocan suurkaupunkialue ja
laajemmin NUTS III -alueella sijaitsevan Clujin maakunnan työmarkkinat.
Cluj-Napocassa tuotetaan nykyisin 49 prosenttia maakunnan lisäarvosta. Maakunnan
merkittävin taloudellinen toiminta on keskittynyt Cluj-Napocan alueelle:
tuotanto, palvelut, kauppa, rakennustoiminta ja Transilvanian ylängön suotuisan
ilmaston vuoksi myös maanviljely. 
19.         Clujin maakunnan pääkaupunki
on Cluj-Napoca, jonka asukasluku yhdessä 17 ympäröivän kunnan kanssa on
379 705. Cluj-Napocan suurkaupunkialue kattaa alueen, joka kärsii eniten
Nokia Oyj:n päätöksestä siirtää tuotantoaan muualle, koska useimmat
vähennetyistä työntekijöistä asuvat hallinnollisella suurkaupunkialueella.
20.         Clujin alueellisen
tilastotoimiston[12]
julkaisemien (vuoden 2008 lopun) tietojen mukaan maakunnassa työskentelevä
siviiliväestö, suurkaupunkialue mukaan luettuna, jakautuu kansallisen
CAEN-luokituksen (Clasificarea activitatilor din economia nationala) mukaisesti
seuraavasti: maatalous, metsätalous ja kalatalous 72 300 henkilöä,
teollisuus 76 000 henkilöä, rakentaminen 29 500 ihmistä, ja tukku- ja
vähittäiskauppa 52 100 henkilöä.
21.         Keskeisin sidosryhmä on
Cluj-Napocan kunta. Vähennettyjä työntekijöitä neuvomaan perustettava
siirtymävaiheen keskus sijoitetaan Cluj-Napocan kuntaan, koska liikenneyhteydet
tähän kuntaan toimivat kaikilta kyseisen alueen paikkakunnilta.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
22.         Romanian viranomaiset
toteavat, että Clujin alueellisen tilastotoimiston julkaisemien
työvoimaselvityksen[13]
tietojen mukaan vuonna 2008 tietotekniikka- ja viestintäalalla, johon SC Nokia
Romania SRL kuuluu (viestintälaitteiden valmistus, NACE Rev. 2:n luokka 26.30),
toimi 5 700 työntekijää. Heistä 1 255 eli 30 prosenttia
työskenteli yrityksessä SC Nokia Romania SRL. Vuonna 2011 yrityksen SC Nokia
Romania SRL työntekijämäärä oli 1 956, mikä on noin 40 prosenttia
alueen tämän alan kokonaistyöväestöstä.
23.         Nokia Oyj:n toimittamien
joukkoirtisanomista koskevien asiakirjojen mukaan vähennetyt työntekijät ovat
seuraavilta alueilta: 694 henkilöä Cluj-Napocan suurkaupunkialueen maaseudulta,
235 henkilöä Cluj-Napocan kunnasta, 212 henkilöä Gherlan kunnasta, 386 henkilöä
Dejin kunnasta, ja 282 henkilöä muista maakunnista.
24.         Näin ollen Nokia Oyj:n päätös
vaikuttaa eniten Clujin maakuntaan sekä erityisesti Cluj-Napocan
suurkaupunkialueeseen.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
25.         Kaikki jäljempänä luetellut
Romanian viranomaisten ehdottamat toimenpiteet muodostavat yhdessä koordinoidun
yksilöllisten palvelujen paketin, jonka tavoitteena on vähennettyjen
työntekijöiden integroituminen uudelleen työmarkkinoille.
–     
Irtisanomista edeltävät palvelut: Tähän toimeen kuuluu seuraavia esittelyjä: työsuojelulainsäädäntö,
vakuutettujen velvollisuudet ja oikeudet, EGR-tuen edut ja mahdollisuudet,
työntekijöille tarkoitetut palvelut, avoimet työpaikat, työllistämistoimet,
kuten työnhakumessut, taloudelliset kannustimet, ESR-rahoitetut hankkeet ja
Clujin maakunnan työvoimapalvelun (AJOFM:n) hankkeet.
–     
Työntekijöiden rekisteröinti: rekisteröiminen työnhakijoiksi siirtymävaiheen keskuksessa: Tähän
toimeen sisältyy rekisteröintikaavakkeen täyttäminen, jossa samalla
kartoitetaan henkilöiden tarpeet, työntekijöiden työllisyysaseman vahvistaminen
ja suunnitelma siitä, miten henkilö osallistuu keskuksen toimintaan,
työntekijöiden henkilökohtainen asema heidän rekisteröityessään keskuksen
toiminnan piiriin.
Tarkoituksena on määritellä työntekijän
alkuprofíili, täyttää rekisteröintikaavake, kulkea ehdotettu oppimispolku läpi,
valita mukaan otettavat keskuksen toimet, tehdä sopimus tavoitteena olevista
tuloksista, myös työntekijän loppuprofiilista sopiminen. Tavoitteena on luoda
positiivinen asenne yhteiskuntaa kohtaan, kohentaa itsetuntoa ja herättää toive
uuden työpaikan löytämisestä, mikä johtaisi uuden työpaikan löytymiseen toimiin
osallistumisen ansiosta.
–     
Tiedotus, neuvonta ja uraohjaus: Tämä toimi perustuu henkilökohtaisen kehityksen periaatteelle. Siinä
kannustetaan omatoimisuuteen ja pyritään kriisiä läpikäyvän henkilön
motivaatiotason nostamiseen. Toimeen sisältyvät seuraavat: yksilöllisten
toimintasuunnitelmien tai ohjaussuunnitelmien valmistelu kullekin
osallistujalle, keskuksen toimia käsittävän polun määrittäminen sekä työmarkkinoita,
lainsäädäntöä, ammatillisia koulutusmahdollisuuksia sekä työmahdollisuuksia
koskeva tiedottaminen; uraohjaus: tavoitteiden määrittely, psykologinen
arviointi, tiedot, joiden perusteella osallistujat pystyvät tekemään työelämää
koskevia päätöksiä, vaihtoehtojen kartoitus ja parhaiden vaihtoehtojen valinta;
työpaikkojen arvioinnissa käytettävien menetelmien ja tekniikoiden esittely; millä
tavalla lähestyä mahdollista työnantajaa; miten käyttäytyä haastattelua ennen
ja sen jälkeen; suositukset muista keskuksen tarjoamista toimista:
koulutusohjelmat, neuvonta, apu itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi tai
yrittäjäksi ryhtymisessä. 
–     
Liikkuvuusavustukset:
Avustuksia tarjotaan niille, jotka ovat onnistuneet käynnistämään oman
yrityksen tai saaneet työpaikan, joka sijaitsee yli 50 kilometrin päässä henkilön
vakituisesta asuinpaikasta. Avustus maksetaan työntekijälle kertasuorituksena
tositteiden perusteella.
–     
Matka-avustukset: Tällä
korvataan matkakulut, joita osallistujalle aiheutuu keskuksen tarjoamiin
toimiin osallistumisesta ja aktiivisesta työnhausta.
–     
Työnhakuavustukset:
Avustus myönnetään työntekijöille, jotka osallistuvat vähintään kahteen
keskuksen toimeen, osallistuvat työantajan rekrytointia varten järjestämiin
valintatilaisuuksiin ja laativat varasuunnitelmia siltä varalta, että
epäonnistuvat haastattelussa.
–     
Koulutus: Tähän toimeen
sisältyvät kurssille rekisteröityminen uraohjauksen tuloksena, kurssiryhmän
kokoaminen (vähintään seitsemän, enintään 29 henkilöä), kurssilla opitun
soveltaminen käytäntöön, kurssin seuranta ja koordinointitoimet (osittainen
testaus), kuusi kuukautta kestävä harjoittelijan seuranta.
–     
Harjoitteluavustukset:
Tähän sisältyy avustus osallistumisesta mahdollisen tulevan työnantajan
järjestämään 2–4 viikkoa kestävään harjoittelujaksoon. Harjoittelujaksoja
järjestetään erityisesti työntekijöille, joilla oli samantyyppisiä tehtäviä
Nokialla, mutta joilta puuttuu tiettyjä käytännön taitoja tai kokemusta.
–     
Koulutusohjelmaan osallistumisesta myönnettävä
avustus: Hyväksytysti suoritetusta kurssista annetaan
lakiin perustuvien määräaikojen mukaisesti todistus saavutetuista taidoista.
Avustusta myönnetään osallistujille, jotka ovat saattaneet ammatillisen
koulutusohjelman opinnot päätökseen ja saaneet siitä todistuksen.
–     
Yrittäjyyden edistäminen: Itsenäiseksi ammatinharjoittajaksi ryhtymisen tai oman yrityksen
perustamisen tueksi annettavana neuvontana ja taloudellisena apuna tarjotaan
seuraavia toimia: yksilöityjen ominaispiirteiden ja tarpeiden perusteella
muodostetut työryhmät kuten itsenäisten ammatinharjoittajien ryhmät
(freelance-yrittäjät, yksittäiset yritykset, perheyritykset) ja yritystoiminnan
käynnistämiseen tähtäävien ryhmät; yksilöllinen neuvonta, johon sisältyy lähinnä
yrityksen perustamiseen liittyvä tekninen neuvonta, siihen liittyvät oikeudelliset
seikat, perustamisasiakirjan ja yhtiöjärjestyksen valmistelu, toiminnan tavoitteen
määrittely, oikeus- tai luonnollisen henkilön rekisteröinti, sopimusten
täytäntöönpano, asiakirjojen laillistaminen; liiketoimintasuunnitelman
laatiminen; yrittäjyyskoulutus ryhmissä: johtamiskoulutusosiot, markkinointi-
ja myyntitekniikat, lainsäädäntö, kirjanpidon perusteet; tapaustutkimukset muun
muassa eri alojen yrityksistä ja niiden alku- ja kehitysvaiheista sekä
seurantatoimet.
–     
Avustus itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi
ryhtyville: Kyseessä on taloudellinen tuki
itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi tai yrittäjiksi ryhtyville. Tuki on
suuruudeltaan noin 1 800 euroa henkilöä kohden, ja se on tarkoitettu
yritys- tai ammatinharjoittajatoiminnan käynnistysvaiheessa tarvittavien
tarvikkeiden hankintaan.
–     
Mentorointi ja uudessa työpaikassa tarjottava
tuki: Tavoitteena on helpottaa uuteen työpaikkaan
integroitumista ja sopeutumista uusiin työolosuhteisiin. Toimien pituus on
rajattu kuuteen kuukauteen, ja toimet räätälöidään uusien työntekijöiden
tarpeiden mukaisesti.
–     
Lapsenhoitoavustus:
Henkilökohtaista avustusta tarjotaan työntekijöille, jotka ovat
yksinhuoltajaperheen ainoita palkansaajia, sekä työntekijöille, jotka eivät
pysty hoitamaan lapsiaan hankkeen toimien aikana, mukaan lukien
työhaastattelut. Avustuksen tarkoituksena on antaa työntekijöille mahdollisuus
maksaa yksityiselle päiväkodille tai -hoitajalle lasten hoidosta sen aikana,
kun vanhemmat osallistuvat keskuksen toimiin. Tähän henkilökohtaiseen
avustukseen sisältyy alihankintapalveluita, joita ostetaan päiväkodeilta tai
erikoistuneilta yrityksiltä. Siirtymävaiheen aikana tuen kohteena oleville
työntekijöille tarjotaan palveluseteleitä, joilla voi ostaa
palvelujentarjoajilta työntekijän tarvitsemia palveluita. Palvelujentarjoaja
saa maksun keskukselta palveluseteleitä vastaan.
26.         EGR:n täytäntöönpanosta
aiheutuvat menot, jotka on sisällytetty hakemukseen asetuksen (EY) N:o
1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat valmistelu-, hallinnointi-,
valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia. 
27.         Romanian viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Romanian viranomaiset arvioivat kokonaiskustannuksiksi
4 527 200 euroa, joista yksilöllisten palvelujen kustannukset ovat
4 346 200 euroa, ja EGR:n täytäntöönpanokustannuksiksi 181 000
euroa (4,00 prosenttia kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu rahoitusosuus on
yhteensä 2 942 680 euroa (65 prosenttia kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Irtisanomista edeltävät palvelut || 1 416 || 120 || 169 920 
 Työntekijöiden rekisteröinti || 1 416 || 10 || 14 160 
 Tiedotus, neuvonta ja uraohjaus || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Liikkuvuusavustukset || 40 || 580 || 23 200 
 Matka-avustukset || 1 000 || 100 || 100 000 
 Työnhakuavustukset || 800 || 200 || 160 000 
 Koulutus || 1 000 || 800 || 800 000 
 Harjoitteluavustukset || 150 || 1 000 || 150 000 
 Koulutusohjelmaan osallistumisesta myönnettävä avustus || 850 || 200 || 170 000 
 Yrittäjyyden edistäminen || 150 || 700 || 105 000 
 Avustus itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi ryhtyville || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentorointi ja uudessa työpaikassa tarjottava tuki || 1 416 || 520 || 736 320 
 Lapsenhoitoavustus || 150 || 600 || 90 000 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 4 346 200 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 131 000 
 Hallinnointi ||   || 15 000 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 20 000 
 Valvontatoimet ||   || 15 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 181 000 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 4 527 200 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 2 942 680 
28.         Romanian viranomaiset
vahvistavat, että edellä kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä
rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa ja että käytössä on
toimenpiteet, joilla estetään rahoituksen päällekkäisyys muiden
EU-rahoitusvälineiden kanssa. 
29.         Romanian viranomaiset ovat
allekirjoittaneet puitesopimuksen, joka mahdollistaa työ-, perhe- ja
sosiaaliministeriön, ESR-yhteisrahoitetun alakohtaisen henkilöresurssien
toimintaohjelman (SOPHRD) hallintoviranomaisen sekä kansallisten
työvoimatoimiston tietokantojen ristikkäiset haut, jolla estetään ESR- ja
EGR-toimien kaksinkertainen rahoitus. Lisäksi tarkastetaan ristiin työnantajien
velvollisuudet joukkoirtisanomisten ja vastaavien toimien yhteydessä, jotta
kyseiset seikat suljetaan pois EGR-yhteisrahoitettujen yksilöllisten toimien
paketista.
30.         Kansallinen työvoimatoimisto
on laatinut EGR-rahoituksen hallinnointia koskevat menettelyohjeet EGR-tukea ja
muuta EU-rahoitusta hallinnoivalle henkilöstölle.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen vähennetyille työntekijöille aloitettiin tai on
tarkoitus aloittaa
31.         Romania aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille
8. joulukuuta 2011. Tästä päivämäärästä alkaa näin ollen
tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti myönnettävää
apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
32.         Romanian viranomaiset ovat
ilmoittaneet, että menettelyyn työmarkkinaosapuolten kuulemiseksi ehdotetusta
yksilöllisten palvelujen koordinoidusta paketista on sisältynyt kaksi
lokakuussa 2011 järjestettyä kokousta. Ensimmäinen järjestettiin Clujissa
työntekijä- ja työnantajajärjestöjen edustajien sekä julkisten tahojen välillä.
Toinen kokous järjestettiin hallintoviranomaisen päätoimipaikassa, ja tuolloin
sovittiin työmarkkinaosapuolten osallistumisesta Nokia-tapauksen
EGR-tukihakemuksen laatimiseen kansallisella tasolla.
33.         Romanian viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
34.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Romanian viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
35.         Romania on ilmoittanut
komissiolle, että hallintoviranomaisena rahoitustuen hallinnoinnista vastaa
kansallinen työvoimatoimisto, joka on nimetty Romanialle myönnettyjen
EGR-tukien hallinnoinnista vastaavaksi kansalliseksi viranomaiseksi. Tätä
varten hallitus teki päätöksen nro 1086/2010, jolla luotiin hallinnollinen
rakenne Romanian saaman EGR-tuen koordinointia ja hallinnointia varten.
36.         Romanian viranomaiset ovat
ilmoittaneet komissiolle lisäksi, että työ-, perhe- ja sosiaaliministeriö on
laatinut ja hyväksynyt erityisen menettelyasiakirjan EGR-varojen hallinnointia
varten. Asiakirjassa selostetaan, miten EGR-varoja on hallinnoitava, mitkä ovat
eri viranomaisten väliset suhteet ja vastuu, miten varmistetaan EGR:n hallinnoinin
yleisten periaatteiden noudattaminen ja mitkä ovat asiaa koskevat säännökset.
37.         Romania on ilmoittanut
komissiolle, että neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 62 artiklan säännösten
mukaisen Romanian lain nro 200/2010 mukaan EGR-valvontaviranomaiseksi nimettiin
Romanian tilintarkastustuomioistuimeen kuuluva valvontaviranomainen. 
Rahoitus
38.         Romanian hakemuksen
perusteella ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen
koordinoidulle paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat
kustannukset) 2 942 680 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia
kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta
perustuu Romanian toimittamiin tietoihin.
39.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten
osalta käytettävissä olevan liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
40.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä
käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o
1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.
41.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän
ehdotuksen asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan
toiselle budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi
budjettivallan käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen
kolmikantakokous.
42.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2012 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
43.         Budjettikohtaan 04 05 01
vuonna 2012 alun perin kirjattuja maksumäärärahoja ei ole enää jäljellä sen
jälkeen, kun kumpikin budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt EGR:n varojen
käyttöön ottamiseksi tähän mennessä esitetyt ehdotukset, eikä kyseinen määrä
näin ollen riitä kattamaan tähän hakemukseen tarvittavaa määrää. EGR:ää
koskevan budjettikohdan maksumäärärahoja pyydetään vahvistamaan joko
määrärahasiirrolla, mikäli havaitaan käytettävissä olevia määrärahoja, tai
lisätalousarviolla. Kyseessä olevan hakemuksen kohteena olevat 2 942 680
euroa katetaan tämän budjettikohdan määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
(hakemus EGF/2011/014 RO/Nokia, Romania)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[14]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[15] ja erityisesti sen
12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[16],
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi joutuneille työntekijöille ja heidän
auttamisekseen uudelleen integroitumisessa työmarkkinoille.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivän toukokuuta 2009 ja 30 päivän joulukuuta 2011 välillä
toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille,
jotka on vähennetty maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä
seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Romania esitti 22 päivänä
joulukuuta 2011 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi SC Nokia Romania
SRL -yrityksessä ja yhdessä tavarantoimittajayrityksessä toteutettujen
työntekijävähennysten vuoksi ja toimitti sitä täydentäviä lisätietoja 22
päivään elokuuta 2012 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006
10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten
mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön
2 942 680 euroa.
(5)       EGR:stä olisi sen vuoksi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Romanian hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 2 942 680 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[4]               http://press.nokia.fi/2011/09/29/nokia-jatkaa-henkiloston-ja-toimintojen-sopeuttamista/
[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/
[9]               Tuoreimmat päivitykset: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[10]             www.mfinante.ro
[11]             http://press.nokia.fi/2011/09/29/nokia-jatkaa-henkiloston-ja-toimintojen-sopeuttamista/
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do
[14]             EUVL
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[15]             EUVL
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[16]             EUVL C […], […], s. […].