CELEX: 51975PC0455
Language: it
Date: 1975-09-10
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica l'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 1612/68 del Consiglio, relativo alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della Comunità (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 455
Vol. 1975/0171
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE BEIXE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(75)455 def.
                                                 Bruxelles , 10 settembre 1975
                                    Proposta di
                         REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
           che modifica l' articolo 8 del regolamento ( CEE ) n, 1612/68
       del Consiglio , relativo alla libera circolazione dei lavoratori
                           all' interno della Comunità
                    ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
 COM(75 ) 455 def.
 ---pagebreak---                                    RELAZIONE
           . Quando , .nel 1968 è stato adottato il regolamento 1612/68
  del Consiglio , relativo alla libera circolazione dei lavoratori
  all' interno della Comunità , sono 6tate espresse delle riserve in
 merito alla proposta della Commissione di includere nella parità
  di trattamento in materia di esercizio dei diritti sindacali anche
 il diritto di partecipare alla direzione e all' amministrazione dei
  sindacati , proposta fondata sul parere formulato dalle organizzazioni
 sindacali degli Stati membri •
             Queste riserve nei confronti della proposta dell' articolo 8
 del suddetto regolamento trovavano la loro giustificazione nel fatto
 che la legislazione nazionale di uno Stato membro riservava tale di­
 ritto ai soli cittadini .
             Ai termini dell' accordo raggiunto in seno al Consiglio gli
 Stati membri avrebbero avuto la facoltà di escludere i lavoratori
 cittadini di un altro Stato membro dall' accesso ai posti direttivi
 e amministrativi delle organizzazioni sindacali , ma il problema avrebbe
  dovuto essere riesaminato sulla base di una nuova proposta della
 Commissione »
             In seguito , per effetto delle modifiche intervenute nelle
 legislazioni nazionali , i lavoratori comunitari , occupati in uno
 Stato membro diverso dal loro , hanno diritto di accedere ai posti
 amministrativi e direttivi delle organizzazioni sindacali .
             La Commissione ritiene tuttavia che , nonostente sia stato
rioOTiógctttto il carattere direttamente applicabile dell' articolo 48
  del Trattato , è opportuno nell' intento di garantire la sicurezza
  giuridica dei soggetti interessati rafforzare a livello comunitario
 quanto acquisito dagli Stati membri e modificare in conseguenza
 l' articolo 8 del regolamento 1612/68 eliminando l' ambiguità che
  deriva dal attuale testo .
 ---pagebreak---            Il problema dell 1 accesso ai posti direttivi ed amministra­
tivi delle organizzazioni sindacali deve essere peraltro distinto
dal problema della partecipazione dei lavoratori non nazionali alla
gestione di enti di diritto pubblico e dell' esercizio di funzioni /
di diritto pubblico ; infatti , la portata di quesf'ultimo problema
va notevolmente oltre il contesto degli articoli ^8 e *f9 del Trat­
tato di Roma , relativi alla libera circolazione dei lavoratori ; la
relativa soluzione va quindi ricercata nel quadro dell' attuazione
del Programma di azione a favore dei lavoratori migranti e delle
loro famiglie , programma che la Commissione ha presentato al Con­
siglio il 19 dicembre 197^ ( 1 ).
( 1 ) documento COM (71*) 2250 . del 18 dicembre 197^
 ---pagebreak---                                                                  rr ■ ■ «
 Pro-posta di regolamento ( CEE )             del Consiglio del ».          1975
 che modifica l' articolo 8 del regolamento' ( CEE ) n . 1612/68 del Con- .
 siglio , relativo alla libera circolazione dei lavoratori all' interno
 della Comunità ( 1 )«        .
              Il Consiglio delle Comunità Európee ,
 Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , in
 particolare l' articolo *f9 »
 Vista la proposta della Commissione ,
 Vieto il parere del Parlamento Europeo ,
 Visto il parere del Comitato Economico e Sociale ,
 Considerando che l' integrazione progressiva dei mercati del lavoro
 deve essere accompagnata da una sempre maggiore partecipazione dei
 lavoratori originari degli Stati membri alla vita economica e sociale
 del paese di accoglienza ; che le disposizioni adottate in applicazione
 degli articoli h8 e k9 del Trattato istitutivo della CEE ed in parti­
 colare l' articolo 8 del regolamento ( CEE ) 1612 /68 del Consiglio rela­
 tivo alla libera circolazione dei lavoratori all' interno della Comu­
 nità hanno consentito di effettuare progressi in tal senso , introdu­
 cendo in particolare la parità di trattamento in materia sindacale ,
 in virtù della quale tali lavoratori possono partecipare alla desi­
 gnazione dei dirigenti delle organizzazioni sindacali ; che agli Stati
 membri è stata tuttavia lasciata la facoltà d: 'interdire ai lavoratori
 cittadini di un altro Stato membro di partecipare all' amministrazione
 o alla direzione delle medesime organizzazioni ;
 Considerando che il paragrafo 2 dell' articolo 8 del regolamento ( CEE )
 1 612/63 prevede che suddetto articolo sarà oggetto di un nuovo esame
 da parte del Consiglio sulla base di una proposta della Commissione ;
 Considerando che dall' adozione di detto regolamento le modifiche inter­
 venute nelle legislazioni nazionali hanno abolito le interdizioni an­
cora esistenti in questo settore e che potresse dunque fliventare super-
 flub di emanare una disposizione        « owsai'fcafri* tenuto conto anohe
 del carattere direttamente applicabile dell' articolo ^8 del Trattato ;
 ( 1 ) G.TJ . n . L 257 , del 19 ottobre 1968                             /
 ---pagebreak---                                   - 2 -
 Considerando tuttavia che nell' intento di garantire la sicurezza
 giuridica dei soggetti interessati , è opportuno adattare suddetto
 articolo 8 ;                   ,             " -
 Considerando che occorre tuttavia operare una distinzione tra l' eser­
 cizio di una funzione in seno ad un' organizzazione sindacale , anche se
 si tratta di una funzione direttiva da un lato e la partecipazione al­
 la gestione di enti di diritto pubblico e l' esercizio di una funzione
 di diritto pubblico dall' altro ; che , tuttavia , il fatto di riservare
 ai propri cittadini l' esercizio di tali funzioni e la partecipazione
 alla gestione di organizzazioni di questo tipo non può avere come con­
 seguenza l' esclusione dei lavoratori cittadini di un altro Stato mem­
 bro dall' accesso alle funzioni direttive di un' organizzazione sinda­
 cale ;
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO t
 Articolo unico :
           L' articolo 8 del regolamento ( CEE ) 1612/68 dei Consiglio
 è modificato come segue :
 "         Il lavoratore cittadino di uno Stato membro occupato sul
 "territorio di un altro Stato membro gode della parità di trattamento
"per quanto riguarda l' iscrizione alle organizzazioni sindacali e
 l' esercizio dei diritti sindacali , ivi compresi il diritto di voto
 "e l' accesso ai posti amministrativi o direttivi di un' organizza­
zione sindacale . Egli gode inoltre del diritto di eligibilità negli
 "organi di rappresentanza dei lavoratori nell' impresa »
 "         L' esercizio dei diritti sindacali alle stesse condizioni
 "applicabili ai lavoratori nazionali non conferisce tuttavia auto­
 maticamente il diritto di partecipare alla gestione di un ente di
 " diritto pubblico o di esercitare una funzione di diritto pubblico .
 "    '    Queste disposizioni non infirmano le norme legislative o
 "regolamentari che , in taluni Stati membri , accordano diritti più
 "ampi ai lavoratori provenienti da altri Stati membri ".
           Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
 elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .