CELEX: 52012PC0517
Language: sl
Date: 2012-09-19
Title: Predlog SKLEP SVETA o podpisu, v imenu Unije, Protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Armenijo na drugi strani o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Armenijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Armenije v programih Unije

|
			
		
		
		52012PC0517
		
			Predlog SKLEP SVETA o podpisu, v imenu Unije, Protokola k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Armenijo na drugi strani o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Armenijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Armenije v programih Unije /* COM/2012/0517 final - 2012/0246 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Kot del evropske sosedske politike je postopno
odpiranje nekaterih programov in agencij Unije za sodelovanje partnerskih držav
evropske sosedske politike eden od številnih ukrepov za spodbujanje reform,
modernizacije in tranzicije v soseščini Evropske unije. Komisija je ta
politični vidik podrobneje predstavila v sporočilu iz
decembra 2006 o splošnem pristopu, s katerim se partnerskim državam
evropske sosedske politike omogoči sodelovanje v agencijah in programih
Skupnosti[1]. 
Svet je ta pristop potrdil 5. marca 2007[2].

Na podlagi navedenega sporočila in
navedenih sklepov je Svet 18. junija 2007 Komisiji izdal smernice za pogajanja
o okvirnih sporazumih z Alžirijo, Armenijo, Azerbajdžanom, Egiptom, Gruzijo,
Izraelom, Jordanijo, Libanonom, Moldavijo, Marokom, Palestinsko upravo,
Tunizijo in Ukrajino o splošnih načelih za njihovo sodelovanje v programih
Skupnosti[3]. 
Evropski svet iz junija 2007[4]
je ponovno poudaril izjemni pomen evropske sosedske politike in potrdil
poročilo predsedstva o napredku[5], ki je bilo predloženo na
srečanju Sveta za splošne zadeve in zunanje odnose (GAERC) 18. in 19.
junija, ter z njim povezane sklepe Sveta[6]. V tem
poročilu so bile znova omenjene smernice Sveta za pogajanje o ustreznih
dodatnih protokolih. 
V skupnem
sporočilu Komisije in Visoke predstavnice Evropske unije za zunanje zadeve
in varnostno politiko z naslovom Nov odziv na spremembe v sosedstvu[7],
ki je bilo potrjeno s Sklepi Sveta z dne 20. junija 2011, je bil
dodatno poudarjen namen EU, da partnerskim državam omogoči sodelovanje v
programih EU.
Do zdaj so bili
podpisani protokoli z Izraelom[8], Marokom[9],
Moldavijo[10] in Ukrajino[11].
Končana so tudi pogajanja o protokolu z Jordanijo, ki pa še ni bil
podpisan.
Aprila 2012 je
svoj interes za sodelovanje v širokem izboru programov, odprtih partnerskim
državam evropske sosedske politike, izrazila tudi Armenija. Priloženo je
besedilo Protokola, dogovorjenega z Armenijo. 
Komisija v nadaljnjem besedilu prilaga predlog
za sklep Sveta o podpisu Protokola. Ta protokol vsebuje okvirni sporazum o
splošnih načelih za sodelovanje Armenije v programih Unije. Vsebuje
standardne določbe, ki naj bi se uporabljale za vse partnerske države
evropske sosedske politike, s katerimi se sklenejo tovrstni protokoli. 
Hkrati Komisija prilaga predlog za sklep Sveta
o sklenitvi navedenega Protokola. 
Svet naj sprejme naslednji predlagani sklep.
2012/0246 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o podpisu, v imenu Unije, Protokola k
Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi
državami članicami na eni strani ter Republiko Armenijo na drugi strani o
okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Armenijo o splošnih
načelih za sodelovanje Republike Armenije v programih Unije
SVET
EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti členov 114, 168, 169 in 172, člena 173(3), ter
členov 188 in 192 v povezavi s členom 218(5) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Svet je 18. junija 2007
pooblastil Komisijo za pogajanja o Protokolu k Sporazumu o partnerstvu in
sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na
eni strani[12] ter Republiko Armenijo
na drugi strani o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Armenijo o
splošnih načelih za sodelovanje Republike Armenije v programih Unije (v
nadaljnjem besedilu: Protokol).
(2)       Pogajanja so bila
zaključena.
(3)       Protokol bi bilo treba s
pridržkom njegove sklenitve podpisati v imenu Unije. 
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Podpis Protokola k
Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi
državami članicami na eni strani in Republiko Armenijo na drugi o okvirnem
sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Armenijo o splošnih načelih za
sodelovanje Republike Armenije v programih Unije (v nadaljnjem besedilu:
Protokol) se odobri v imenu Unije s pridržkom njegove sklenitve.
Besedilo Protokola,
ki se podpiše, je priloženo k temu sklepu.
Člen 2
Predsednik Sveta se pooblasti za imenovanje
oseb, pooblaščenih za podpis Protokola v imenu Unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V , 
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PROTOKOL
k Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in
njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Armenijo na drugi
strani o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Armenijo o splošnih
načelih za sodelovanje Republike Armenije v programih Unije
EVROPSKA UNIJA (v nadaljnjem besedilu: Unija)
na eni strani
ter
Republika Armenija
(v nadaljnjem besedilu: Armenija)
na drugi strani
(v nadaljnjem
besedilu: pogodbenici) STA SE –
ob upoštevanju
naslednjega:
(1)          Armenija je sklenila Sporazum
o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami
članicami na eni strani in Republiko Armenijo na drugi (v nadaljnjem
besedilu: Sporazum), ki je začel veljati 1. julija 1999.
(2)          Evropski svet je na zasedanju
v Bruslju 17. in 18. junija 2004 z naklonjenostjo sprejel predloge
Evropske komisije o evropski sosedski politiki ter potrdil Sklepe Sveta z dne 14. junija 2004.
(3)          Svet je ob številnih
nadaljnjih priložnostih sprejel sklepe v korist te politike.
(4)          Svet je
5. marca 2007 izrazil podporo splošnemu in globalnemu pristopu,
začrtanemu v sporočilu Evropske komisije z dne
4. decembra 2006, da se partnericam evropske sosedske politike
omogoči sodelovanje v agencijah in programih Skupnosti glede na njihove
dosežke in tam, kjer pravna podlaga to omogoča.
(5)          Armenija je izrazila željo po
sodelovanju v številnih programih Unije.
(6)          Posebne pogoje za sodelovanje
Armenije v vsakem programu posebej, zlasti glede finančnega prispevka in
poročanja ter postopkov vrednotenja, je treba določiti v memorandumu
o soglasju med Evropsko komisijo in pristojnimi organi Armenije –
DOGOVORILI:
Člen 1
Armeniji je dovoljeno sodelovanje v vseh sedanjih in
prihodnjih programih Unije, odprtih za sodelovanje Armenije v skladu z
ustreznimi določbami, s katerimi so bili ti programi sprejeti.
Člen 2
Armenija finančno prispeva k splošnemu proračunu
Evropske unije skladno s posameznimi programi, v katerih sodeluje.
Člen 3
Predstavniki Armenije lahko sodelujejo kot opazovalci pri
točkah, ki zadevajo Armenijo, v upravnih odborih, odgovornih za
spremljanje programov, h katerim ta država finančno prispeva.
Člen 4
Za projekte in pobude, ki jih predložijo udeleženci iz
Armenije, v največji možni meri veljajo enaki pogoji, pravila in postopki
v zvezi z zadevnimi programi, kot se uporabljajo za države članice.
Člen 5
Posebne pogoje za
sodelovanje Armenije v vsakem programu posebej, zlasti glede finančnega
prispevka in poročanja ter postopkov vrednotenja, je treba določiti v
memorandumu o soglasju med Evropsko komisijo in pristojnimi organi Armenije na
podlagi meril, določenih v zadevnih programih.
Če Armenija
zaprosi za zunanjo pomoč Unije za sodelovanje v določenem programu
Unije na podlagi
člena 3 Uredbe (ES) št. 1638/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 2006 o splošnih
določbah o ustanovitvi Evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva ali
v skladu s kakšno podobno uredbo o zunanji pomoči Unije Armeniji, ki bi
lahko bila sprejeta v prihodnosti, se pogoji o uporabi zunanje pomoči
Unije s strani Armenije določijo v finančnem sporazumu, zlasti v
skladu s členom 20 Uredbe (ES) št. 1638/2006.
Člen 6
Z vsakim memorandumom o soglasju, sklenjenim v skladu s
členom 5, je v skladu z Uredbo Sveta (ES,
Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi,
ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti določeno, da
bodo finančni nadzor, revizije ali druga preverjanja, vključno z
upravnimi preiskavami, opravljali Evropska komisija, Evropski urad za boj proti
goljufijam in Računsko sodišče ali pa bodo ta preverjanja potekala
pod njihovim vodstvom.
Oblikujejo se podrobne določbe o finančnem nadzoru in
reviziji, upravnih ukrepih, kaznih ter izterjavah, ki bodo Evropski komisiji,
Evropskemu uradu za boj proti goljufijam in Računskemu sodišču dale
pooblastila, enaka tistim, ki jih imajo v zvezi z upravičenci ali
izvajalci s sedežem v Uniji.
Člen 7
Ta protokol se uporablja
v obdobju veljavnosti Sporazuma.
Pogodbenici
podpišeta in odobrita ta protokol v skladu s svojimi postopki.
Vsaka pogodbenica
lahko ta protokol drugi pogodbenici odpove s pisnim obvestilom.
Ta protokol
preneha veljati šest mesecev od dneva prejetja takšnega uradnega obvestila.
Prenehanje
veljavnosti Protokola po odpovedi katere koli pogodbenice ne vpliva na preglede
in kontrole, ki se po potrebi opravijo v skladu z določbami iz členov
5 in 6.
Člen 8
Najpozneje po treh
letih od dneva začetka veljavnosti tega protokola, nato pa vsaka tri leta,
lahko obe pogodbenici pregledata izvajanje tega protokola na podlagi dejanskega
sodelovanja Armenije v programih Unije. 
Člen 9
Ta protokol na eni strani velja na ozemljih, na katerih se
uporablja Pogodba o delovanju Evropske unije, ter v skladu s pogoji,
določenimi v navedeni pogodbi, na drugi strani pa na ozemlju Armenije.
Člen 10
Ta protokol začne veljati prvi dan meseca, ki sledi
dnevu, ko se pogodbenici po diplomatski poti medsebojno uradno obvestita o
zaključku svojih postopkov, potrebnih za začetek njegove veljavnosti.
Člen 11
Ta protokol je sestavni del Sporazuma.
Člen 12
Ta protokol je sestavljen v dveh izvodih v angleškem,
bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem,
irskem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem,
nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem,
španskem, švedskem in armenskem jeziku, pri čemer so vsa besedila enako
verodostojna.
V Bruslju, 

Za Evropsko unijo      
Za Republiko Armenijo
[1]               COM(2006) 724 final z dne 4. decembra 2006.
[2]               Sklepi Sveta za splošne zadeve in zunanje odnose (GAERC)
z dne 5. marca 2007.
[3]               Sklep Sveta (omejeno) o pooblastilu Komisije za
pogajanja za protokole […], dokument 10412/07.
[4]               Sklepi predsedstva – Bruselj, 21. in 22. junija 2007,
dokument 11177/07.
[5]               Poročilo predsedstva o napredku z naslovom
„Krepitev evropske sosedske politike“, dokument 10874/07. 
[6]               Sklepi o krepitvi evropske sosedske politike, ki jih je
sprejel Svet (za splošne zadeve in zunanje odnose) 18. junija 2007,
dokument 11016/07.
[7]               COM(2011) 303 final z dne 25. maja 2011.
[8]               UL L 129, 17.5.2008, str . 39.
[9]               UL L 273, 19.10.2010, str . 1.
[10]             UL L 14, 19.1.2011, str. 5, UL L 131,
18.5.2011, str. 1, začetek veljavnosti 1.5.2011.
[11]             UL L 18, 21.1.2011, str. 1-5,
UL L 133, 20.5.2011, str. 1.
[12]             UL L 129, 15.5.2002, str 3.