CELEX: C2001/245/11
Language: nl
Date: 2001-09-01 00:00:00
Title: Zaak C-239/01: Beroep, op 21 juni 2001 ingesteld door Bondsrepubliek Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

1.9.2001               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 245/5
3)    Moet artikel 8, lid 3, derde alinea, van richtlijn             Beroep, op 19 juli 2001 ingesteld door Commissie van de
      73/239/EEG van de Raad, zoals gewijzigd bij artikel 6            Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek
      van richtlijn nr. 92/49/EEG van de Raad, aldus worden
      uitgelegd dat het zich verzet tegen een nationale regeling                             (Zaak C-235/01)
      op het gebied van de inflatiebestrijding, die de verzeke-
      ringsondernemingen bovendien verplicht op verzoek
      van de verzekeringnemer polissen te sluiten volgens de                                 (2001/C 245/10)
      tariefformule bonus-malus met een franchise waarvan
      het minimum- en het maximumbedrag wettelijk zijn               Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
      vastgelegd?                                                    op 19 mei 2001 beroep ingesteld tegen Italiaanse Republiek
                                                                     door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
4)    Moet artikel 8, lid 3, derde alinea, van richtlijn             woordigd door B. Mongin en R. Amorosi als gemachtigden.
      73/239/EEG van de Raad, zoals gewijzigd bij artikel 6
      van richtlijn 92/49/EEG van de Raad, aldus worden
      uitgelegd dat het zich verzet tegen een nationale regeling     Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
      op het gebied van de inflatiebestrijding, die de verze-
      keringnemer na het verstrijken van de geldigheidsduur          —     vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door niet de
      van de tariefstop het recht geeft de overeenkomst op te              wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen
      zeggen indien de niet uit de bijzondere clausules van de             die noodzakelijk zijn om uitvoering te geven aan richtlijn
      polis voortvloeiende premieverhoging die op het tijdstip             98/35/EG van de Raad van 25 mei 1998 tot wijziging van
      van de jaarlijkse vernieuwing van de polis door de                   richtlijn 94/58/EG inzake het minimumopleidingsniveau
      verzekeringsonderneming wordt gevraagd, hoger ligt dan               van zeevarenden (1), althans die bepalingen niet ter kennis
      het door de regering vastgelegde inflatiepercentage?                 van de Commissie te brengen, niet heeft voldaan aan de
                                                                           krachtens deze richtlijn op haar rustende verplichtingen.
(1) PB L 228 van 16.8.1973, blz. 3.
(2) PB L 228 van 11.8.1992, blz. 1.                                  —     de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.
                                                                     Middelen en voornaamste argumenten
                                                                     Ingevolge artikel 249 EG (ex artikel 189 EG-Verdrag), bepalen-
Verzoek van het Finanzgericht Berlin van 28 mei 2001 om              de dat richtlijnen verbindend zijn ten aanzien van het te
een prejudiciële beslissing in het geding tussen Arnoud              bereiken resultaat voor elke lidstaat waarvoor zij bestemd zijn,
            Gerritse en Finanzamt Neukölln-Nord                      dienen de lidstaten de voor de uitvoering van richtlijnen
                                                                     gestelde termijnen in acht te nemen. In casu is die termijn op
                        (Zaak C-234/01)                              1 juli 1999 verstreken zonder dat de Italiaanse Republiek de
                                                                     voor de uitvoering van voormeelde richtlijn noodzakelijke
                        (2001/C 245/09)                              bepalingen heeft vastgesteld.
Het Finanzgericht Berlin heeft bij beschikking van 28 mei            (1) PB L 172 van 17.6.1998, blz. 1.
2001, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 19 juni
2001, in het geding tussen Arnoud Gerritse en Finanzamt
Neukölln-Nord, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen-
schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de
navolgende vraag:
Staat artikel 52 EG-Verdrag (thans artikel 43 EG) eraan in de        Beroep, op 21 juni 2001 ingesteld door Bondsrepubliek
weg, dat op grond van § 50 a, lid 4, eerste zin, sub 1, en           Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeen-
tweede zin, van het Einkommensteuergesetz (wet op de                                             schappen
inkomstenbelasting) in de versie van 1996 (hierna: „EStG
1996”) op een Nederlandse onderdaan die in de Bondsrepu-                                     (Zaak C-239/01)
bliek Duitsland tijdens het kalenderjaar een belastbaar zuiver
inkomen van circa 5 000 DEM uit zelfstandige arbeid verwerft,                                (2001/C 245/11)
een belastinginhouding ten belope van 25 % van het (onzui-
vere) inkomen van circa 6 000 DEM, vermeerderd met solida-
riteitsheffing, wordt toegepast door de schuldenaar van de           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
vergoeding, zonder dat eerstgenoemde de mogelijkheid heeft           op 21 juni 2001 beroep ingesteld tegen Commissie van de
de betaalde belasting door middel van een verzoek tot                Europese Gemeenschappen door Bondsrepubliek Duitsland,
terugbetaling of een verzoek tot aanslagoplegging geheel of          vertegenwoordigd door W.-D. Plessing, Ministerialrat, bij het
gedeeltelijk terug te ontvangen?                                     Bondsministerie van Financiën, Graurheindorfer Str. 108,
                                                                     D-53117 Bonn, en J. Sedemund, Potsdamer Platz 1, D-10785
                                                                     Berlin.
 ---pagebreak--- C 245/6               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     1.9.2001
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                           uit bronnen die geen bestanddeel zijn van het gemeen-
                                                                           schappelijke begrotingsvoorstel. Om dezelfde reden leidt
                                                                           de bestreden medefinancieringsregeling tot omzeiling van
1.  Artikel 5, lid 5, van verordening (EG) nr. 690/2001 van                de begrotingsregel van artikel 269, lid 1, EG. Daarbij
    de Commissie van 3 april 2001 (1) betreffende bijzondere               komt, dat de plafonnering van de eigen middelen krach-
    marktondersteuningsmaatregelen in de rundvleessector                   tens artikel 269 en 270 EG geen werkzame begrenzing
    nietig te verklaren, voorzover deze bepaling de betrokken              voor de uitgaven van de Gemeenschap meer zou vormen,
    lidstaat verplicht om 30 % van de kosten van de in deze                wanneer de Commissie de bevoegdheid zou hebben om
    verordening bedoelde aankoop van vlees op zich te                      gemeenschappelijke uitgaven te gelasten, zonder dat deze
    nemen;                                                                 uitgaven volledig uit de gemeenschapsbegroting zouden
                                                                           zijn te financieren. Op die wijze zou in het bijzonder de
2.  De Commissie te verwijzen in de kosten.                                in artikel 269, lid 2, EG voorziene procedure voor de
                                                                           verhoging van de eigen middelen, die niet enkel is
                                                                           gebonden aan een besluit van de Raad met eenparigheid
                                                                           van stemmen (na raadpleging van het Europees Parle-
                                                                           ment), maar ook aan ratificatie van dat besluit door de
Middelen en voornaamste argumenten                                         parlementen van de lidstaten, zonder meer kunnen
                                                                           worden omzeild.
                                                                     —     Er is inbreuk gemaakt op artikel 253 EG. Met een
                                                                           verwijzing naar de beperkte begrotingsmiddelen wordt
—   De Commissie is niet bevoegd om in het kader van een                   niet duidelijk gemaakt met welke rechtvaardiging de
    uitvoeringsverordening een verplichte medefinanciering                 Commissie voor zich het recht opeist om door de
    te gelasten. De bepaling van artikel 5, lid 5, van de                  vaststelling van een verplichte medefinanciering het be-
    bestreden verordening dient niet ter „uitvoering” van een              ginsel van volledige financiering van ondersteuningsmaat-
    desbetreffende algemene bepaling van de basisveror-                    regelen op de rundvleesmarkt uit begrotingsmiddelen van
    dening die de medefinanciering in beginsel toestaat. Het               de Gemeenschap te wijzigen, en evenmin waarom een
    gaat eerder om een duidelijke afwijking van de bepalingen              verdeelsleutel van 70 %-30 % noodzakelijk was.
    van verordeningen nrs. 1254/1999 en 1258/1999 van
    de Raad, die uitgaan van een 100 % financiering uit de
    gemeenschapsbegroting. Het vraagstuk van de financie-
    ring van een bepaalde landbouwsteunmaatregel behoort             Verzoekster geeft het Hof in overweging om bij toewijzing van
    echter dwingend tot de wezenlijke bestanddelen van de            haar vordering te beslissen, dat de gevolgen van de verorde-
    te regelen materie, die in de basisverordening van de Raad       ning, gelet op het belang van de betrokken marktdeelnemers
    moet zijn geregeld. Te meer omdat reeds alle belangrijke         bij bescherming van de bestaande situatie, gehandhaafd blijven.
    vraagstukken betreffende de financiering van het gemeen-
    schappelijke landbouwbeleid — ook voor de gemeen-
    schappelijke rundvleesmarkt — in verordening (EG) nr.            (1) PB L 95 van 5.4.2001, blz. 8.
    1258/99 van de Raad (respectievelijk verordening (EEG)
    nr. 1883/78 van de Raad) zijn geregeld.
—   Er is inbreuk gemaakt op de financiële bepalingen van
    het Verdrag. Op grond van het stelsel van de gemeen-
    schappelijke marktorganisatie voor rundvlees en van het
    verbod van steun in artikel 87, lid 1, EG, dat in
    overweging nr. 33 van de considerans van verordening
    (EG) nr. 1254/1999 uitdrukkelijk wordt bekrachtigd,              Beroep, op 21 juni 2001 ingesteld door Commissie
    gaat het bij de ondersteuningsmaatregelen krachtens de           van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek
    bestreden verordening, ondanks gedeeltelijke financiering                                     Duitsland
    uit nationale begrotingen, nog steeds om gemeenschaps-
    steun en daarmee om „uitgaven van de Gemeenschap” in                                     (Zaak C-240/01)
    de zin van artikel 268, lid 1, EG. Volgens artikel 268,
    lid 1, EG moeten echter „alle ontvangsten en uitgaven van
    de Gemeenschap (…) voor elk begrotingsjaar worden                                        (2001/C 245/12)
    geraamd en opgenomen in de begroting”. Met het gebruik
    van het adjectief „alle” (ontvangsten en uitgaven) is in
    artikel 268, lid 1, EG het beginsel van de volledigheid/een-     Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
    heid van de begroting neergelegd, die de basisvoorwaarde         op 21 juni 2001 beroep ingesteld tegen Bondsrepubliek
    voor een politieke beoordeling van de ontvangsten en             Duitsland door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
    uitgaven in de begrotingsprocedure en voor een democra-          vertegenwoordigd door E. Traversa, juridische adviseur, en
    tische controle van de begrotingsuitvoering is. Met dit          K. Gross, lid van de juridische dienst van de Commissie van de
    beginsel is het niet verenigbaar, wanneer uitgaven van de        Europese Gemeenschappen, domicilie gekozen hebbende te
    Gemeenschap op grond van een verplichte regeling van             Luxemburg bij G. Berscheid, juridisch adviseur van de Commis-
    secundair gemeenschapsrecht worden (mede)gefinancierd            sie, Centre Wagner C 254, Kirchberg.