CELEX: 52018PC0683
Language: sk
Date: 2018-10-12
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli12. 10. 2018
            COM(2018) 683 final
            2018/0353(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej úniev Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP
            (Text s významom pre EHP)
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Cieľom oboch návrhov rozhodnutí Spoločného výboru EHP (pripojených k navrhovanému rozhodnutiu Rady) je zmeniť prílohu IX (Finančné služby) k Dohode o EHP na účely začlenenia nariadenia o prevode finančných prostriedkov
                  1
                a štvrtej smernice o boji proti praniu špinavých peňazí
                  2
                vrátane jej doplňujúceho delegovaného nariadenia Komisie
                  3
               .
            
            
               Úpravy uvedené v návrhoch pripojených rozhodnutí Spoločného výboru EHP idú nad rámec úprav, ktoré sa dajú považovať za úpravy čisto technického charakteru v zmysle nariadenia Rady č. 2894/94. Pozíciu Únie preto stanoví Rada.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               Pripojenými návrhmi rozhodnutí Spoločného výboru EHP sa existujúce politiky EÚ rozširujú na štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP (Nórsko, Island a Lichtenštajnsko).
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               Rozšírenie acquis EÚ na štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, jeho začlenením do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s cieľmi a zásadami obsiahnutými v uvedenej dohode zameranej na vytvorenie dynamického a homogénneho Európskeho hospodárskeho priestoru založeného na spoločných pravidlách a rovnakých podmienkach hospodárskej súťaže.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               Právne predpisy, ktoré sa majú začleniť do Dohody o EHP, sú založené na článku 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
            
            
               Podľa článku 1 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 2894/94
                  4
                o opatreniach na vykonávanie Dohody o EHP Rada na základe návrhu Komisie prijíma v mene Únie pozíciu k takýmto rozhodnutiam.
            
            
               Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) v spolupráci s Komisiou predkladá Rade návrhy rozhodnutí Spoločného výboru EHP, aby ich Rada prijala ako pozíciu Únie. ESVČ dúfa, že tieto návrhy bude môcť Spoločnému výboru EHP predložiť pri najbližšej možnej príležitosti.
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
            
               Návrh je v súlade so zásadou subsidiarity z tohto dôvodu:
            
            
               cieľ tohto návrhu, ktorým je zabezpečiť homogénnosť vnútorného trhu, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, a preto ho z dôvodu jeho účinkov možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie.
            
            
               Proces začleňovania acquis EÚ do Dohody o EHP sa vykonáva v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore, v ktorom sa zvolený prístup potvrdzuje.
            
            
               •Proporcionalita
            
         
         
            
               V súlade so zásadou proporcionality tento návrh neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie daného cieľa.
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               V súlade s článkom 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojom rozhodnutie Spoločného výboru EHP. Spoločný výbor EHP zabezpečuje účinné vykonávanie a fungovanie Dohody o EHP. Na tento účel prijíma rozhodnutia v prípadoch stanovených v Dohode o EHP.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Začlenenie uvedených právnych predpisov do Dohody o EHP by nemalo mať žiaden vplyv na rozpočet.
            
            
               5.INÉ PRVKY
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               2018/0353 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie
                  v Spoločnom výbore EHP k zmene 
                  prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2894/94 z 28. novembra 1994 o opatreniach na vykonávanie Dohody o Európskom hospodárskom priestore
                  5
               , a najmä na jeho článok 1 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Dohoda o Európskom hospodárskom priestore
                  6
                („Dohoda o EHP“) nadobudla platnosť 1. januára 1994.
            
         
         
            
               (2)Podľa článku 98 Dohody o EHP sa na základe rozhodnutia Spoločného výboru EHP môže okrem iného meniť príloha IX k Dohode o EHP, ktorá obsahuje ustanovenia týkajúce sa finančných služieb.
            
            
               (3)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/847
                  7
                sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (4)Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849
                  8
                sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (5)Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1675
                  9
                sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (6)Príloha IX k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
            
            
               (7)Pozícia Únie v Spoločnom výbore EHP by preto mala byť založená na pripojených návrhoch rozhodnutí,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie v Spoločnom výbore EHP k navrhovaným zmenám prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP, je založená na návrhoch rozhodnutí Spoločného výboru EHP pripojených k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/847 z 20. mája 2015 o údajoch sprevádzajúcich prevody finančných prostriedkov, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1781/2006.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 z 20. mája 2015 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES a smernica Komisie 2006/70/ES.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1675 zo 14. júla 2016, ktorým sa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 dopĺňa o identifikáciu vysokorizikových tretích krajín so strategickými nedostatkami.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6 – 8.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. ES L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Ú. v. ES L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/847 z 20. mája 2015 o údajoch sprevádzajúcich prevody finančných prostriedkov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1781/2006 (Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 1 – 18).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 z 20. mája 2015 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES a smernica Komisie 2006/70/ES (Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 73).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1675 zo 14. júla 2016, ktorým sa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 dopĺňa o identifikáciu vysokorizikových tretích krajín so strategickými nedostatkami (Ú. v. EÚ L 254, 20.9.2016, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli12. 10. 2018
            COM(2018) 683 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej úniev Spoločnom výbore EHP k zmene prílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP (nariadenie o prevode finančných prostriedkov)
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 1
                  
                  ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP 
               
                  č.
               
                  z 
               
                  ktorým sa mení príloha IX (Finančné služby) k Dohode o EHP
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR EHP,
            
            
               so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore („Dohoda o EHP“), a najmä na jej článok 98,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/847 z 20. mája 2015 o údajoch sprevádzajúcich prevody finančných prostriedkov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1781/2006
                  1
               , sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (2)Nariadením (EÚ) 2015/847 sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1781/2006, ktoré je začlenené do Dohody o EHP a ktoré sa má preto z Dohody o EHP vypustiť.
            
            
               (3)Príloha IX k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
               PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha IX k Dohode o EHP sa mení takto:
            
            
               1.Text bodu 23ba (smernica Komisie 2006/70/ES) sa nahrádza takto:
            
            
               „32015 R 0847: Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/847 z 20. mája 2015 o údajoch sprevádzajúcich prevody finančných prostriedkov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1781/2006 (Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 1).
            
            
               Ustanovenia nariadenia sa na účely tejto dohody vykladajú s týmito úpravami:
            
            
               Odchylne od článkov 4 a 6, pokiaľ ide o prevody finančných prostriedkov vo švajčiarskych frankoch v Lichtenštajnsku, z Lichtenštajnska a do Lichtenštajnska v rámci jeho menovej únie so Švajčiarskom, sa údaje požadované v článkoch 4 a 6 zhromažďujú a sprístupňujú na žiadosť poskytovateľa platobných služieb príjemcu do troch pracovných dní, ale nemusia sa previesť bezodkladne s prevodmi finančných prostriedkov, ako sa uvádza v článkoch 4 a 6. Táto výnimka sa uplatňuje počas prechodného obdobia, ktoré uplynie 31. decembra 2022.“
            
            
               Článok 2
            
            
               Znenie nariadenia (EÚ) 2015/847 v islandskom a nórskom jazyku, ktoré sa uverejní v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie, je autentické.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […] pod podmienkou, že boli doručené všetky oznámenia podľa článku 103 ods. 1 Dohody o EHP*, alebo dňom nadobudnutia účinnosti rozhodnutia Spoločného výboru EHP č. …/… z/zo …
                  2
                [, ktorým sa do Dohody o EHP začleňuje štvrtá smernica o boji proti praniu špinavých peňazí (celex 32015L0849)], podľa toho, čo nastane neskôr.
            
            
               
                  3Článok 4
            
         
         
            
               Toto rozhodnutie sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Spoločný výbor EHP
               
               
                     predseda
                     
                     
                     
                     tajomníci
                     Spoločného výboru EHP
                        
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L ...*
                        [Ústavné požiadavky neboli oznámené.] [Ústavné požiadavky boli oznámené.]
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli12. 10. 2018
            COM(2018) 683 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej úniev Spoločnom výbore EHP k zmeneprílohy IX (Finančné služby) k Dohode o EHP
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 2
               ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP 
                  č. 
               z 
               ktorým sa mení príloha IX (Finančné služby) k Dohode o EHP
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR EHP,
            
            
               so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore („Dohoda o EHP“), a najmä na jej článok 98,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 z 20. mája 2015 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES a smernica Komisie 2006/70/ES
                  1
               , sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (2)Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1675 zo 14. júla 2016, ktorým sa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 dopĺňa o identifikáciu vysokorizikových tretích krajín so strategickými nedostatkami
                  2
               , sa má začleniť do Dohody o EHP.
            
            
               (3)Smernicou (EÚ) 2015/849 sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES
                  3
                a smernica Komisie 2006/70/ES
                  4
               , ktoré sú začlenené do Dohody o EHP a ktoré sa majú preto z Dohody o EHP vypustiť.
            
            
               (4)Príloha IX k Dohode o EHP by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
               PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha IX k Dohode o EHP sa mení takto:
            
            
               1.Text bodu 23b (smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES) sa nahrádza takto:
            
            
               „32015 L 0849: Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 z 20. mája 2015 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES a smernica Komisie 2006/70/ES (Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 73).
            
            
               Ustanovenia smernice sa na účely tejto dohody vykladajú s touto úpravou:
            
            
               a)
                     V článku 3 ods. 4 sa písmeno d) nahrádza takto:
            
            
               „podvod poškodzujúci finančné záujmy Únie, ak je aspoň závažný, ako sa vymedzuje ďalej:
            
            
               i)pokiaľ ide o výdavky, akékoľvek úmyselné konanie alebo opomenutie týkajúce sa:
            
            
               –použitia alebo predloženia falošných, nesprávnych alebo neúplných vyhlásení alebo dokumentov, čo má za následok spreneveru alebo neoprávnené zadržanie finančných prostriedkov zo všeobecného rozpočtu Európskej únie alebo z rozpočtov spravovaných Európskou úniou alebo v jej mene,
            
            
               –utajenia informácie, ktoré je porušením osobitnej povinnosti, s tým istým následkom,
            
         
         
            
               –zneužitia takýchto finančných prostriedkov na iné účely, než na ktoré boli pôvodne poskytnuté;
            
            
               ii)pokiaľ ide o príjmy vymedzené v rozhodnutí Rady z 29. septembra 2000 o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev
                  5
               , akékoľvek úmyselné konanie alebo opomenutie týkajúce sa:
            
            
               –použitia alebo predloženia falošných, nesprávnych alebo neúplných vyhlásení alebo dokumentov, čo má za následok spreneveru alebo neoprávnené zadržanie finančných prostriedkov zo všeobecného rozpočtu Európskej únie alebo z rozpočtov spravovaných Európskou úniou alebo v jej mene,
            
            
               –utajenia informácie, ktoré je porušením osobitnej povinnosti, s tým istým následkom,
            
            
               –zneužitia legálne nadobudnutého prospechu, s tým istým následkom.
            
            
               Za závažný podvod sa považuje podvod, pri ktorom ide najmenej o sumu, ktorá nesmie byť stanovená na viac než 50 000 EUR.“
            
            
               2.Text bodu 23ba (smernica Komisie 2006/70/ES) sa nahrádza takto:
            
            
               „32016 R 1675: Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1675 zo 14. júla 2016, ktorým sa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 dopĺňa o identifikáciu vysokorizikových tretích krajín so strategickými nedostatkami (Ú. v. EÚ L 254, 20.9.2016, s. 1).“
            
            
               3.V bode 31bc [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012] sa dopĺňa táto zarážka:
            
            
               „-32015 L 0849: Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 z 20. mája 2015 (Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 73).“
            
            
               Článok 2
            
            
               Znenie smernice (EÚ) 2015/849 a delegovaného nariadenia (EÚ) 2016/1675 v islandskom a nórskom jazyku, ktoré sa uverejní v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie, je autentické.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť […] pod podmienkou, že boli doručené všetky oznámenia podľa článku 103 ods. 1 Dohody o EHP*.
            
            
               
                  6Článok 4
            
            
               Toto rozhodnutie sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Spoločný výbor EHP
               
               
                     predseda
                     
                     
                     
                     tajomníci
                     Spoločného výboru EHP
                     
               
            
            
               
         
         
            
               
            
            
               Vyhlásenie štátov EZVO
            
            
               k rozhodnutiu č. […], ktorým sa smernica (EÚ) 2015/849 začleňuje do Dohody o EHP
            
            
               [na prijatie spolu s rozhodnutím a na uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie]
            
            
               Smernica (EÚ) 2015/849 obsahuje ustanovenia s odkazmi na akty prijaté podľa hlavy V ZFEÚ. Pripomína sa, že začlenením aktov s takýmito ustanoveniami do Dohody o EHP nie je dotknutý výklad, že právne predpisy EÚ prijaté podľa hlavy V ZFEÚ nepatria do rozsahu pôsobnosti Dohody o EHP.
            
            
               Spoločné vyhlásenie zmluvných strán
            
            
               k rozhodnutiu č. […], ktorým sa smernica (EÚ) 2015/849 začleňuje do Dohody o EHP
            
            
               [na prijatie spolu s rozhodnutím a na uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie]
            
            
            
               Zmluvné strany sa dohodli, že do zoznamu predikatívnych trestných činov prania špinavých peňazí zahrnú závažný podvod poškodzujúci finančné záujmy Európskej únie. Z praktických dôvodov bola štvrtá smernica o praní špinavých peňazí [smernica (EÚ) 2015/849] začlenená bez recipročnej dohody s cieľom podobne chrániť finančné záujmy štátov EZVO, ktoré sú členmi EHP. Aj napriek tomu sa zásady reciprocity a homogenity, ako sú stanovené v Dohode o EHP, najmä v jej odôvodnení 4 a v článku 1, naďalej plne uplatňujú aj na vzájomnú ochranu pred trestnou činnosťou poškodzujúcou finančné záujmy zmluvných strán v zmysle [tohto rozhodnutia].
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 254, 20.9.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. EÚ L 309, 25.11.2005, s. 15.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. EÚ L 214, 4.8.2006, s. 29.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. ES L 253, 7.10.2000, s. 42.
               
               
                  
                     (6)
                  *
                        [Ústavné požiadavky neboli oznámené.] [Ústavné požiadavky boli oznámené.]