CELEX: 52021PC0643
Language: mt
Date: 2021-10-12
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija dwar il-ħatra tad-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija dwar il-ħatra tad-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija   
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fid-19-il Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija fil-25 ta’ Novembru 2021 f’Belgrad/is-Serbja b’rabta mal-adozzjoni prevista tal-Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija dwar il-ħatra tad-Direttur li jmiss tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija (EnCS).
            
            
               2.Il-kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.It-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija
            
            
               It-Trattat li jistabbilixxi t-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija (“TKE”) għandu l-għan li joħloq qafas regolatorju u tas-suq stabbli u spazju regolatorju uniku għall-kummerċ fl-enerġija tan-network billi jimplimenta l-partijiet maqbula tal-acquis tal-UE dwar l-enerġija fil-Partijiet mhux tal-UE. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2006. L-Unjoni Ewropea hija Parti għat-TKE
                  1
               . It-TKE jirreferi għall-Partijiet mhux tal-UE bħala “Partijiet Kontraenti”.
            
            
               2.2.Il-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija
            
            
               Il-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija jiżgura li l-objettivi stabbiliti fit-TKE jintlaħqu. Huwa jipprovdi linji gwida ġenerali ta’ politika, jieħu Miżuri u jadotta Atti Proċedurali. Kull Parti għandha vot wieħed u l-Kunsill Ministerjali jaġixxi b’regoli ta’ votazzjoni differenti skont is-suġġett. L-UE hija waħda mill-għaxar Partijiet u għandha vot wieħed, li jiddependi wkoll mis-suġġett ikkonċernat.
            
            
               Il-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija jaħtar lid-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija fuq proposta mill-Kummissjoni Ewropea għal terminu fiss ta’ tliet snin li jista’ jiġġedded. L-Att Proċedurali huwa adottat b’maġġoranza sempliċi. Il-Kummissjoni għandha d-dritt esklużiv li tipproponi kandidat għall-kariga ta’ Direttur u għandha tqassam il-proposta tagħha lill-Partijiet Kontraenti tal-Komunità tal-Enerġija.
            
            
               2.3. L-Att Proċedurali previst tal-Kunsill Ministerjali 
            
            
               Id-Direttur attwali tal-EnCS, is-Sur Janez Kopac, inħatar għall-ewwel darba fl-2012. Il-mandat tiegħu ġġedded fl-2015 u fl-2018. Ir-Regolament għandu jiskadi fit-30 ta’ Novembru 2021.
            
            
               Fit-23 ta’ Frar 2021, il-Kummissjoni nediet proċedura tal-għażla miftuħa għad-Direttur li jmiss tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija mill-1 ta’ Diċembru 2021 (COM/2021/20055).  Kien hemm 92 applikazzjoni għal din il-kariga. Il-fażi tal-għażla twettqet f’konformità mar-regoli eżistenti u l-linji gwida ta’ implimentazzjoni.
            
            
               Il-bord tal-preselezzjoni tal-Kummissjoni eżamina l-applikazzjonijiet skont il-kriterji tal-eliġibbiltà u tal-għażla kif huma stabbiliti fl-avviż tal-pożizzjoni vakanti u ntgħażlu kandidati għall-fażi li jmiss tal-proċedura. Wara l-valutazzjoni komparattiva tal-kandidati mill-Kumitat Konsultattiv dwar il-Ħatriet (CCA) u l-intervisti mill-Kummissarju Kadri Simson, il-Kummissjoni tqis li s-Sur Artur Lorkowski wera li għandu l-aħjar taħlita ta’ ħiliet maniġerjali, ta’ tmexxija, ta’ komunikazzjoni, ta’ rappreżentazzjoni u tal-lingwa, profiċjenza teknika, esperjenza internazzjonali u għarfien dwar l-Unjoni Ewropea sabiex iwettaq il-funzjonijiet ta’ direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija.
            
            
               Konsegwentement, il-Kummissjoni ddeċidiet li tipproponi lis-Sur Artur Lorkowski bħala d-Direttur li jmiss tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija, kif rifless fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Settembru 2021 dwar l-istabbiliment ta’ proposta li għandha tiġi ppreżentata mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija għall-Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali dwar il-ħatra tad-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija, C (2021) 7021 final. Il-Kummissjoni ppreżentat din il-proposta fl-24 ta’ Settembru 2021 lill-Partijiet Kontraenti tal-Komunità tal-Enerġija. 
            
            
               3.Pożizzjoni li trid tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Fid-dawl tal-proċedura tal-għażla miftuħa u kompetittiva mwettqa mill-Kummissjoni, il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija għandha tkun li tapprova l-abbozz tal-Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali li jaħtar lis-Sur Artur Lorkowski bħala d-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija mill-1 ta’ Diċembru 2021, skont id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Settembru 2021 dwar l-istabbiliment ta’ proposta li għandha tiġi ppreżentata mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija għall-Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali dwar il-ħatra tad-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija, C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
         
         
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (it-TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu  “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f'isem l-Unjoni f'sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li għandhom effetti legali bis-saħħa ta’ regoli tad-dritt internazzjonali li jirregolaw is-sede inkwistjoni. Dan jinkludi strumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatura tal-Unjoni”
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               Il-Kunsill Ministerjali hu korp stabbilit bi ftehim, jiġifieri t-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija.
            
            
               L-Att Proċedurali previst, li l-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija mitlub jadotta, jikkostitwixxi att li għandu effetti ġuridiċi, għaliex jirregola kwistjonijiet organizzattivi tal-Komunità tal-Enerġija u għandu saħħa vinkolanti tal-inqas fuq l-istituzzjonijiet tal-Komunità tal-Enerġija skont l-Artikolu 86 tat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija. 
            
            
               L-att previst la jissupplimenta u lanqas jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst li fir-rigward tiegħu tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ għanijiet jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew minn dawk il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik mitluba mill-għan jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrigwarda l-enerġija. 
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva tad-deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 194 tat-TFUE.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 194 tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija dwar il-ħatra tad-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija   
               
         
         
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 194, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               B’kunsiderazzjoni tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/500/KE tad-29 ta' Mejju 2006 dwar il-konklużjoni mill-Komunità Ewropea tat-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi t-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija, u b'mod partikolari l-Artikoli 69 u 88 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)It-Trattat li jistabbilixxi t-Trattat dwar il-Komunità tal-Enerġija (il-“Ftehim”) ġie konkluż mill-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/500/KE tad-29 ta’ Mejju 2006
                  3
                u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2006. 
            
            
               (2)Skont l-Artikoli 69 u 88  tal-Ftehim, il-Kunsill Ministerjali, fuq proposta tal-Kummissjoni Ewropea, jista’ jadotta Att Proċedurali li jaħtar lid-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija.
            
            
               (3)It-tielet mandat tad-Direttur attwali tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija, is-Sur Janez Kopac, se jiskadi fit-30 ta’ Novembru 2021. 
            
            
               (4)Il-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija, matul id-19-il laqgħa tiegħu f’Belgrad, is-Serbja fil-25 ta’ Novembru 2021, għandu jadotta Att Proċedurali dwar il-ħatra tad-Direttur li jmiss tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija.
            
            
               (5)Fit-23 ta’ Frar 2021, il-Kummissjoni ppubblikat avviż ta' pożizzjoni vakanti għal proċedura tal-għażla miftuħa għad-Direttur li jmiss tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija mill-1 ta’ Diċembru 2021. 
            
            
               (6)Il-Kummissjoni vvalutat il-ħiliet u l-esperjenza tal-kandidati skont il-kriterji tal-għażla stabbiliti minn qabel kif huma stabbiliti fl-avviż tal-pożizzjoni vakanti. Il-fażi tal-għażla twettqet f’konformità mar-regoli eżistenti u l-linji gwida ta’ implimentazzjoni. Il-Kummissjoni tqis li s-Sur Artur Lorkowski  wera li għandu l-aħjar taħlita ta’ ħiliet maniġerjali, ta’ tmexxija, ta’ komunikazzjoni, ta’ rappreżentazzjoni u tal-lingwa, profiċjenza teknika, esperjenza internazzjonali u għarfien dwar l-Unjoni Ewropea sabiex iwettaq il-funzjonijiet ta’ direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija. 
            
            
            
               ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fid-19-il laqgħa tal-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija għandha tkun din li ġejja:
            
            
               li tapprova l-abbozz tal-Att Proċedurali tal-Kunsill Ministerjali li jaħtar lis-Sur Artur Lorkowski bħala d-Direttur tas-Segretarjat tal-Komunità tal-Enerġija mill-1 ta’ Diċembru 2021 skont il-proposta tal-Kummissjoni adottata mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni fl-24 ta’ Settembru 2021, C (2021) 7021 final, u ppreżentat fl-istess jum lill-Kunsill Ministerjali tal-Komunità tal-Enerġija.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni hi indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
         
         
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        ĠU L198, 20.7.2006, p. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja  tas-7 ta’ Ottubru 2014 – Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja vs Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi minn 61 sa 64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU L198, 20.7.2006, p. 15.