CELEX: 32021R0127
Language: nl
Date: 2021-02-03 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2021/127 van de Commissie van 3 februari 2021 tot vaststelling van vereisten voor het in de Unie binnenbrengen van houten verpakkingsmateriaal voor het vervoer van bepaalde goederen van oorsprong uit bepaalde derde landen en voor de fytosanitaire controle van dergelijk materiaal, en tot intrekking van Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137

4.2.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 40/3
               
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2021/127 VAN DE COMMISSIE
         van 3 februari 2021
         tot vaststelling van vereisten voor het in de Unie binnenbrengen van houten verpakkingsmateriaal voor het vervoer van bepaalde goederen van oorsprong uit bepaalde derde landen en voor de fytosanitaire controle van dergelijk materiaal, en tot intrekking van Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen plaagorganismen bij planten, tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 652/2014 en (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Richtlijnen 69/464/EEG, 74/647/EEG, 93/85/EEG, 98/57/EG, 2000/29/EG, 2006/91/EG en 2007/33/EG van de Raad (1), en met name artikel 41, lid 3,
         Gezien Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (2), en met name artikel 22, lid 3, en artikel 52,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     In Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137 van de Commissie (3), dat tot en met 30 juni 2020 van toepassing was, zijn de fytosanitaire controles en de te nemen maatregelen met betrekking tot houten verpakkingsmateriaal dat voor het vervoer van bepaalde goederen van oorsprong uit Belarus en China wordt gebruikt, vastgesteld. De voorschriften van dat uitvoeringsbesluit waren van toepassing in aanvulling op de voorschriften van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2125 van de Commissie (4) met betrekking tot specifieke officiële controles van houten verpakkingsmateriaal.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Uit de fytosanitaire controles die op grond van Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137 zijn uitgevoerd, is gebleken dat het aanbrengen van merktekens op houten verpakkingsmateriaal dat wordt gebruikt voor het vervoer van bepaalde goederen van oorsprong uit Belarus en China niet altijd in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/2031 plaatsvindt. Bovendien is uit fytosanitaire controles door de lidstaten op basis van hun risicobeoordelingen, als geregistreerd in Traces en voorheen in het webgebaseerde systeem Europhyt-Onderscheppingen, gebleken dat het aanbrengen van merktekens op houten verpakkingsmateriaal dat wordt gebruikt voor het vervoer van bepaalde goederen van oorsprong uit India niet altijd in overeenstemming met die verordening plaatsvindt.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Uit de door de lidstaten geconstateerde gevallen van niet-naleving blijkt dat er sprake is van een risico op het binnenbrengen van levende plaagorganismen met het houten verpakkingsmateriaal dat wordt gebruikt voor het vervoer van bepaalde goederen uit de drie genoemde landen van oorsprong (Belarus, China en India), en dat deze goederen daarom aan specifieke controles moeten worden onderworpen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Om de gevolgen van dergelijke niet-naleving in de toekomst te ondervangen, moeten maatregelen voor houten verpakkingsmateriaal voor het vervoer van bepaalde goederen van oorsprong uit Belarus, China en India worden getroffen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om ervoor te zorgen dat de autoriteiten die de desbetreffende fytosanitaire controles verrichten beter zijn voorbereid, moeten de bevoegde autoriteiten of exploitanten die zijn betrokken bij de invoer van de van houten verpakkingsmateriaal vergezeld gaande specifieke goederen, zodra zij op de hoogte zijn van de aankomst van dat houten verpakkingsmateriaal, dat vooraf bij de bevoegde autoriteit van de grenscontrolepost van eerste binnenkomst melden.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Houten verpakkingsmateriaal van zendingen van de specifieke goederen moet op regelmatige basis worden onderworpen aan fytosanitaire controles. Vanwege het vastgestelde fytosanitaire risico en om de representativiteit van de gecontroleerde monsters te waarborgen, moet minimaal 15 % van het ingevoerde houten verpakkingsmateriaal van de specifieke goederen worden gecontroleerd.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Op het houten verpakkingsmateriaal en de specifieke goederen moeten, totdat die fytosanitaire controles zijn uitgevoerd, de Unieregels inzake douanetoezicht worden toegepast om te waarborgen dat het vrije verkeer ervan binnen het grondgebied van de Unie geen fytosanitaire risico’s veroorzaakt.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Om ervoor te zorgen dat fytosanitaire controles in de meest geschikte faciliteiten worden uitgevoerd, moeten deze plaatsvinden in de grenscontrolepost van eerste binnenkomst in de Unie of op de in artikel 53, lid 1, onder a), van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde controlepunten.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Omwille van de juridische duidelijkheid moet Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137 worden ingetrokken en, om rekening te houden met de Verordeningen (EU) 2016/2031 en (EU) 2017/625, die sinds 14 december 2019 van toepassing zijn, door deze verordening worden vervangen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Deze verordening moet met ingang van 1 maart 2021 van toepassing worden om de lidstaten de tijd de geven zich aan de in deze verordening vastgestelde vereisten aan te passen.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Deze verordening moet tot en met 31 december 2023 van toepassing zijn om ervoor te zorgen dat er voldoende tijd is om de situatie te monitoren en te bepalen of het houten verpakkingsmateriaal en de betreffende zendingen aan deze verordening en Verordening (EU) 2016/2031 voldoen.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Onderwerp en toepassingsgebied
            In deze verordening worden vereisten vastgesteld voor het in de Unie binnenbrengen en de fytosanitaire controle van houten verpakkingsmateriaal van bepaalde goederen uit de in de bijlage genoemde derde landen, om overeenstemming van dat verpakkingsmateriaal met Verordening (EU) 2016/2031 te waarborgen.
         
         
            Artikel 2
            Definities
            Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
            
                        1.
                     
                     
                        “houten verpakkingsmateriaal”: houtproduct in de vorm van pakkisten, bakken, kratten, trommels en dergelijke verpakkingen, laadborden, laadkisten en andere laadplateaus, opzetranden voor laadborden en stuwmateriaal, al dan niet daadwerkelijk gebruikt voor het vervoer van allerlei voorwerpen, met uitzondering van onverwerkt hout met een dikte van maximaal 6 mm, verwerkt en door middel van lijm, warmte, druk of een combinatie daarvan geproduceerd hout, en stuwmateriaal voor de zending van hout dat van hetzelfde soort hout is vervaardigd en dezelfde kwaliteit heeft als het hout in de zending;
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        “specifieke goederen”: goederen die aan de volgende voorwaarden voldoen:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    de goederen zijn van oorsprong uit de in de bijlage genoemde derde landen;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    de goederen worden, ten minste tot de grenscontrolepost van eerste binnenkomst, ondersteund of beschermd door, of vervoerd in, houten verpakkingsmateriaal;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    de goederen hebben de bijbehorende codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN-codes) of Taric-codes en de in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad (5) vastgestelde beschrijvingen als vermeld in de bijlage bij deze verordening.
                                 
                              
                  
         
            Artikel 3
            Vereisten voor het in de Unie binnenbrengen van houten verpakkingsmateriaal
            Houten verpakkingsmateriaal mag slechts in de Unie worden binnengebracht indien het aan de volgende twee vereisten voldoet:
            
                        1.
                     
                     
                        de bevoegde autoriteiten of exploitanten die voor het binnenbrengen van het betreffende houten verpakkingsmateriaal verantwoordelijk zijn of die van de aankomst ervan op het grondgebied van de Unie op de hoogte zijn, stellen de bevoegde autoriteit van de grenscontrolepost van eerste binnenkomst ervan op de hoogte dat het betreffende houten verpakkingsmateriaal in de Unie wordt binnengebracht;
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        uit de in artikel 4, lid 1, onder a), van deze verordening bedoelde fytosanitaire controles blijkt dat het betreffende houten verpakkingsmateriaal aan de in artikel 43, lid 1, punten a) en b), van Verordening (EU) 2016/2031 genoemde vereisten voldoet.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Fytosanitaire controles
            
               1.   De bevoegde autoriteiten:
               
                           a)
                        
                        
                           voeren regelmatig fytosanitaire controles van houten verpakkingsmateriaal van zendingen van de specifieke goederen uit, aan:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       de grenscontrolepost van eerste binnenkomst op het grondgebied in de Unie, of
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       een in artikel 53, lid 1, onder a), van Verordening (EU) 2017/625 bedoeld controlepunt;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           bepalen de frequentie van de bij onder a) van dit lid vastgestelde fytosanitaire controles.
                        
                     
            
               2.   De in lid 1, onder b), bedoelde frequentie mag niet minder dan 15 % van de zendingen van de specifieke goederen bedragen.
            
            
               3.   Het houten verpakkingsmateriaal en de betreffende specifieke goederen blijven totdat de in lid 1, onder a), bedoelde controles zijn voltooid, onderworpen aan:
               
                           a)
                        
                        
                           douanetoezicht overeenkomstig artikel 134 van Verordening (EU) nr. 952/2013, en
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           toezicht door de bevoegde autoriteit.
                        
                     
            
               4.   In afwijking van lid 3 mag de douaneautoriteit toestaan dat specifieke goederen niet onder de in punt a) en b) van dat lid bedoelde vormen van toezicht worden gehouden als de voor de zending verantwoordelijke exploitant, indien dat technisch mogelijk is, het houten verpakkingsmateriaal van die specifieke goederen scheidt.
            
         
         
            Artikel 5
            Intrekking van Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137
            Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137 wordt ingetrokken.
         
         
            Artikel 6
            Inwerkingtreding en toepassingsperiode
            Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            Zij is van toepassing van 1 maart 2021 tot en met 31 december 2023.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 3 februari 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 317 van 23.11.2016, blz. 4.
         
            (2)  PB L 95 van 7.4.2017, blz. 1.
         
            (3)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1137 van de Commissie van 10 augustus 2018 betreffende het toezicht, de fytosanitaire controles en de te nemen maatregelen met betrekking tot houten verpakkingsmateriaal voor het vervoer van goederen van oorsprong uit bepaalde derde landen (PB L 205 van 14.8.2018, blz. 54).
         
            (4)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2125 van de Commissie van 10 oktober 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor de uitvoering van specifieke officiële controles van houten verpakkingsmateriaal, de kennisgeving van bepaalde zendingen en de te nemen maatregelen in geval van niet-naleving (PB L 321 van 12.12.2019, blz. 99).
         
            (5)  Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1).
      
      
         
            BIJLAGE
            Specifieke goederen, bijbehorende codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN-codes) of Taric-codes en land van oorsprong
            
                        Omschrijving van de goederen
                     
                     
                        Codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN-codes) of Taric-codes
                     
                     
                        Land van oorsprong
                     
                  
                        Leisteen, ook indien enkel kantrecht behouwen, dan wel in blokken of in platen van vierkante of rechthoekige vorm, verkregen door zagen, door splijten of op dergelijke wijze
                     
                     
                        2514 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Marmer, travertijn, ecaussine en andere kalksteen voor de steenhouwerij of voor het bouwbedrijf, met een schijnbare dichtheid van 2,5 of meer, en albast, ook indien enkel kantrecht behouwen dan wel in blokken of in platen van vierkante of rechthoekige vorm, verkregen door zagen, door splijten of op dergelijke wijze
                     
                     
                        2515 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Graniet, porfier, basalt, zandsteen en andere natuursteen voor de steenhouwerij of voor het bouwbedrijf, ook indien enkel kantrecht behouwen dan wel in blokken of in platen van vierkante of rechthoekige vorm, verkregen door zagen, door splijten of op dergelijke wijze
                     
                     
                        2516 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Brandhout, in de vorm van ronde en andere blokken, rijshout, takkenbossen en dergelijke; hout in spanen of kleine stukjes; zaagsel en resten en afval van hout, ook indien geperst tot blokken, briketten, pellets of dergelijke vormen
                     
                     
                        4401 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Pakkisten, kratten, trommels en dergelijke verpakkingsmiddelen, van hout; kabelhaspels van hout; laadborden, laadkisten en andere laadplateaus, van hout; opzetranden voor laadborden van hout (met uitzondering van laadborden en opzetranden voor laadborden en met uitzondering van containers e.d. laadkisten, ingericht en uitgerust voor het vervoer met ongeacht welk vervoermiddel)
                     
                     
                        4415 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Stenen voor bestrating, alsmede plaveien en trottoirbanden, van natuursteen (met uitzondering van leisteen)
                     
                     
                        6801 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Werken van steen (andere dan leisteen), bewerkte steen daaronder begrepen, andere dan bedoeld bij post 6801 ; blokjes en dergelijke artikelen voor mozaïeken, van natuursteen (leisteen daaronder begrepen), ook indien op een drager; korrels, splinters (scherven) en poeder, van natuursteen (leisteen daaronder begrepen), kunstmatig gekleurd
                     
                     
                        6802 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Werken van leisteen of van samengekit leigruis, incl. bewerkte leisteen (met uitzondering van leisteenpoeder en leisteengruis; blokjes voor mozaïeken; griffels, gebruiksklare schrijf- of tekenleien of schrijf- en tekenborden)
                     
                     
                        6803 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Plavuizen, vloer- en wandtegels, van keramische stoffen; blokjes en dergelijke artikelen voor mozaïeken, van keramische stoffen, ook indien op een drager (met uitzondering van die van diatomeeënaarde of van dergelijke kiezelaarden, vuurvaste producten, tegels die zijn aangepast tot dekservetten, versieringsvoorwerpen, speciale vormstukken voor kachels)
                     
                     
                        6907 
                     
                     
                        Belarus, China, India
                     
                  
                        Platen, bladen en strippen van aluminium
                     
                     
                        7606 
                     
                     
                        Belarus, China, India