CELEX: 51993PC0652
Language: da
Date: 1994-01-04
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV EN POLITIK FOR GENSIDIG ANERKENDELSE AF LICENSER OG ANDRE NATIONALE TILLADELSER VEDRØRENDE SATELLITNETTJENESTER OG/ELLER SATELLITKOMMUNIKATIONSTJENESTER

IKOMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(93) 652 endelig udg. - COD 482
                                                  Bruxelles, den  4. januar 1994
                                     Forslag ti I
                      EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
         EN POLITIK FOR GENSIDIG ANERKENDELSE AF LICENSER OG ANDRE
                     NATIONALE TILLADELSER VEDRØRENDE
                        SATELLITNETTJENESTER OG/ELLER
                      SATELLITKOMMUNIKATIONSTJENESTER
                            (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                             Indholdsfortegnelse
A. RESUMÉ                                                                               3
B. BEGRUNDELSE                                                                           5
    1.      Indledning                                                                  5
    2.      Fremgangsmåde                                                               6
    3.      Anerkendelsesprocedurer                                                     7
    4.      Direktivets anvendelsesområde                                               9
    5.      Direktivets bestemmelser kort beskrevet                                    10
    6.      Konklusion                                                                 12
    Teknisk bilag til begrundelsen
    Tekniske baggrundsoplysninger vedrørende licenser for satellittjenester            13
            T.l.       Indledning                                                      13
            T.2.       Satellittjenester: parametre                                    13
            T.3.      Gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser 15
            T.4.      Opbygningen af satellitjordstationsnet                           15
            T.5.      Styrings- og overvågningsfunktionen                              17
            T.6.      Standardisering og typegodkendelse                               18
            T.7.      Frekvensanliggender                                              20
                      T.7.1.     Frekvenskoordination                                  20
                      T.7.2.    Placeringstilladelser                                  20
            T.8       Retlige spørgsmål                                                21
           T.9.       Adgang til rumsegmentet                                          24
C. FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF
   LICENSER OG ANDRE NATIONALE TILLADELSER VEDRØRENDE
   SATELLITNETTJENESTER OG/ELLER SATELLITKOMMUNIKATIONSTJENESTER                       28
D. FINANSIERINGSOVERSIGT                                                               64
 ---pagebreak---    A.      RESUME
    Formålet med dette direktivforslag er at indføre en objektiv og effektivt fungerende procedure for
    gensidig anerkendelse af tilladelser, der udstedes af medlemsstaterne med henblik på oprettelse og
   drift af satellitjordstationsnet (satellitnettjenester) og/eller udbud af satellitkommunikationstjenester.
   Det er tanken med det foreslåede rådsdirektiv at foretage en hannonisering i det omfang det måtte være
   nødvendigt for at lette udbud og anvendelse af EF-dækkende satellitteletjenester og om nødvendigt
   under hensyn til ufravigelige hensyn og særlige/eksklusive rettigheder", som Kommissionen angav
   som en vigtig målsætning i satellitgrønbogen, omend der også skal tages hensyn til Rådets opfordring
   om foranstaltninger på grundlag af hensigtsmæssige EF-procedurer... som skal sikre en harmoniseret
   lovramme for tilladelser til satellitnet og satellittjenester, som angivet i Rådets resolution af december
    1991.
   1 Rådets resolution af 22. juli 1993 vedrørende tclekommunikationsrapporten slås det fast, at det er af
   største vigtighed for EF's fremtidige politik for teleområdet, at der indføres et princip om gensidig
   anerkendelse af nationale licenser og tilladelser på grundlag af harmoniserede vilkår, med en foreløbig
   étstedsbestillingsordning.
   Hidtil har satellittjenesteleverandører og satellitjordstationsoperatører, som ønsker at stille tjenester til
   rådighed i mere end én medlemsstat - hvis de overhovedet har kunnet få tilladelse til det - normalt
   måttet ansøge om licenser i hver enkelt medlemsstat, hvor de ønsker at drive virksomhed, og ofte ikke
   kun for net og tjenester generelt, men for hver enkelt satellitjordstation.
   Sådanne tidskrævende parallelansøgninger har ikke blot en negativ virkning på udbuddet af
   fælleseuropæiske satellittjenester, men har i praksis gjort det umuligt at tilbyde sådanne tjenester.
   Sigtet med nærværende rådsdirektivforslag er at frigøre udbuddet af satellittjenester for sådanne
   tidskrævende ordninger.
I) Radcis resolution al 19. december 1991, UR" nr. C Ha! 14.1.1992, s. 1
 ---pagebreak---     Det er målet at effektivisere licensprocedure me for at lette indforeisen af europæiske satellittjenester.
    Dette skal ske ved hjælp af to forskellige ordninger: den første tager sigte på udstedelse af
    harmoniserede licenser, som anerkendes fuldt ud i hele EF, for de typer satellittjenester, hvor dette er
    praktisk muligt; den anden skal via en foreløbig etstedsbesti 11 i ngsordni ng gælde for de typer
    satellittjenester, som endnu ikke har opnået fuld gensidig anerkendelse.
    Ansøgningsproceduren under den foreløbige ordning skal for en række satellittjenesters
    vedkommende afløses af harmoniseringsordningen, når der er indført passende harmoniseringsvilkar.
    På et senere tidspunkt vurderes det, hvor effektiv denne fremgangsmåde er, bl.a. ved at bedømme,
    hvordan harmoniseringen er skredet frem.
    Direktivforslaget falder fuldt ud i tråd med forslaget om en generel procedure for licensudstedelse for
    teletjenester i EF2*. Direktivet indeholder bestemmelser om, at EF-Teleudvalget (Community
    Telecommunications Committee - CTC) skal bistå Kommissionen ved gennemførelsen af
    godkendel sesproced uren.
    Foranstaltningerne vedrørende koordinering af frekvenser og nummerering af net skal hovedsagelig
    forvaltes via de nationale tilsynsmyndigheder, som er oprettet med dette for øje. Forvaltningen skal
   foregå under hensyntagen til det arbejde, der udføres i Det Europæiske Udvalg for Retsforskrifter på
   Teleområdet (ECTRA) og Den Europæiske Radiokommunikationskomité (ERC), som blev oprettet
   som led i reformen af CEPT.
   Hvad angår satellittransmissionskapacitet bygger forslaget på de internationale
   telekommunikationssatellitorganisationers diskussioner og afgørelser, herunder først og fremmest
   EUTELSAT.
   Forslaget er således et vigtigt skridt i retning af et fælleseuropæisk satellitkommunikationsmarked,
   som vil give brugerne adgang til tjenester, som tager hensyn til lige netop deres behov, og hvor det vil
   blive væsentligt lettere at oprette satellittjenester, omend det først rigtig vil komme til sin ret, når der
   iværksættes yderligere EF-foranstaltninger med henblik på at liberalisere
   satellitkommunikationssektoren. Hermed tænkes først og fremmest på, at principperne om
   konkurrence på markedet for teleudstyr og teletjenester også skal gældefor markedsføring og
   anvendelse af satellitjordstationer, som omhandlet i Rådets resolution af 19. december 1991.
   Kommissionen vil inden længe reagere på denne opfordring.
2) Forslag lil rådsdirektiv om gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser vedrørende teletjenester,
   herunder indførelse af en EF-tclcliccns, og oprettelse al" cl EF-tclcudvalg, KOM(92)254 endelig udgave - SYN 438 (EFT
   nr. C 248 af 25.9.1992, s. 4)
 ---pagebreak---     B.     BEGRUNDELSE
    1.             Indledning
    Grundlaget for EF's politik for satellitkommunikationsområdet fremgår af den Grønbog om en fælles
    politik for satellitkommunikation i Det Europæiske Fællesskab", som Kommissionen offentliggjorde
    i november 1990. Kommissionen agter nu efter en lang konsultationsperiode, der startede med
    udgivelsen af satellitgrønbogen, at forelægge et udkast til en retsakt, hvori man med medlemsstaternes
    støtte gennemfører en af de nævnte målsætninger, jf. Rådets resolution om satellitkommunikation4'
    al december 1991.
    Kommissionens første tiltag inden for satellitkommunikationssektoren var et forslag til rådsdirektiv
    om gensidig anerkendelse af typegodkendelser for satellitjordstationsudstyr^'. Rådet fastlagde på
    grundlag heraf en fælles holdning i juli 1993"*. Formålet med rådsdirektivet er at indføre en gensidig
    anerkendelse af typegodkendelsesprocedurer for satellitjordstationsudstyr. Dette skal ske ved, at der
    indføres ensartede tekniske forskrifter baseret på harmoniserede standarder, således at
    typegodkendelsesprocedurerne bliver ens overalt i EF. Dette forslag er forløberen for den EF-
    licensordning, der foreslås i nærværende direktiv.
    Satellittjenester omfattes - hvadenten der er tale om oprettelse og drift af sateli itjordstationsnet eller
   tilrådighedsstillelse af satellitkommunikationstjenester- af de generelle principper i EFs lovgivning,
   jf. direktiv 90/388/EØF om liberalisering af markedet for teletjenester7) og kan derfor underkastes
   licens-/erklæringsprocedurer i medlemsstaterne til sikring af, at de ufravigelige krav tilgodeses, og at
   særlige/eksklusive rettigheder inden for rammerne af EF-lovgivningen overholdes.
3) Fælleseuropæiske systemer og tjcncsicr - Gronbog om en fælles politik for satellitkommunikation i Det Europæiske
   Fællesskab, KOM(90)490, af 22.11.1990.
4) Rådets resolution af 19. december 1991 om ctablciing af et fælles marked for salcllillclctjcnestcr og -udstyr, EFT nr.
   C 8 af 14.1.1992, s. I
5) Forslag til rådsdirektiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning vedrorende salellitjordslationsudslyr,
   og om udvidelse af anvendelsesområdet for Rådets di rck ti v 91/263/EØF, KOM(92)451 endelig udg. SYN 444 af
   10.12.1992
6) Rådets direktiv om ændring af direktiv 91/263/EØF vedrørende salclliljordstaltonsudslvr, fælles holdning af 22. juli
   1993
7) EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 10
 ---pagebreak---     Sådanne procedurer skal baseres på objektive kriterier og slå i et rimeligt lorhold til målsætningen med
    dem.
    Som forholdene er nu, må satellittjenesteleverandører og satellitjordstalionsoperatører, som ønsker at
    stille tjenester til rådighed i mere end én medlemsstat, normalt ansøge om licenser i hver enkelt
    medlemsstat, hvori de ønsker at drive virksomhed, og det ofte ikke kun for net og tjenester generelt,
    men for hver enkelt satellitjordstation.
    Behandlingen af alle disse parallelle ansøgninger i forskellige stater er tidskrævende, og dette virker
    ikke blot hæmmende på udbredelsen af fælleseuropæiske satellittjenester, men har i praksis gjort det
    næsten umuligt at udbyde sådanne tjenester. Denne opsplitning i tolv lukkede nationale markeder,
    som for det meste er underlagt de nationale teleoperatørers monopol, er klart i modstrid med en af
    hovedmålsætningerne for et indre marked for satellittjenester og -udstyr.
    Nærværende forslag skal give mulighed for at gennemføre gensidige godkendelsesprocedurer for
    satel 1 i ttj enestel i censer.
   2.                Fremgangsmåde
    Formålet med dette direktivforslag er at oprette en objektiv og effektivt fungerende procedure for
   gensidig anerkendelse af licenser/tilladelser, der udstedes med henblik på etablering af satellittjenester,
   herunder både satellitnettjenester (oprettelse og drift af satellitjordstationsnet) og
   satellitkommunikationstjenester.
   Det fastlægges i direktivet, at satellitnetoperatører og satellittjenesteleverandører, der har tilladelse fra
   myndighederne i en medlemsstat, under disses tilsyn kan oprette og drive satellitjordstationsnet
   og/eller stille satellitkommunikationstjenester til rådighed i de øvrige medlemsstater, når
   licensvilkårene er harmoniseret for bestemte tjencstekategorier, hvor dette er muligt.
   Procedurerne er udformet, så de tager hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende i
   telesektoren i al almindelighed, og i satellitkommunikationssektoren i særdeleshed.
   Gensidig anerkendelse af licenser forudsætter, at de ufravigelige hensyn harmoniseres i alle
   medlemsstater og nyder et vist mål af praktisk beskyttelse. Med henblik herpå må der i EFs
   forskellige direktiver fastlægges bestemmelser vedrørende de ufravigelige hensyn, således som det
   blandt andet fremgår af forslaget til rådsdirektiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes
   lovgivning vedrørende satellitjordstationsudstyr, og om udvidelse af anvendelsesområdet for Rådets
   direktiv 91/263/EØFK).
8) KOM(92)45l af 10.12.1992 - førte frem til Rådcis lællcs holdning, se fodnote 5
 ---pagebreak---     Af betydning i denne henseende er også Rådets direktiv om indførelse af ONP-vilkår inden for lejede
    kredsløb''* og andre ONP-direktiver - herunder ONP-direktivet om taletelefoni.
    Da de ufravigelige hensyn endnu ikke er fuldt ud harmoniseret på EF-niveau, kan det ske, at de
    vilkår, som efter éns medlemsstats skøn må fastsættes for udbuddet af satellitnettjenester og/eller
    satellitkommunikationstjenester, afviger fra de vilkår, som andre medlemsstater pålægger for at sikre,
    at de ufravigelige hensyn tilgodeses.
     I nogle tilfælde har medlemsstaterne allerede fastlagt ordninger, der forenkler procedurerne for
    ansøgning om satellittjenester, idet de har indført en form for samlet ekspeditionsordning,
    hvorigennem ansøgninger om satellittjenestelicenser fra andre medlemsstater kan indsendes til landets
    tilsynsmyndighed.
    CEPTs medlemslande10) er for tiden i gang med en analyse af, om det er muligt at harmonisere
    vilkårene for visse teletjenester. Delle arbejde er nyttigt og vil gøre det lettere at udstede licenser for
    fremtidige fælleseuropæiske tjenester.
    Det foreslås i direktivet, at man for at undgå yderligere komplicerede procedurer og gå så praktisk
    som muligt til værks benytter sig af den fagkundskab, der er adgang til i Det Europæiske Udvalg for
    Retsforskrifter på Teleområdet (ECTRA) og Den Europæiske Radiokommunikationskomité (ERC),
    som er oprettet inden for CEPT.
    Dermed medvirker direktivet til at opfylde målsætningen i Rådets resolution af 22. juli 1993, hvor
    Rådet erklærer, at det er af største vigtighedfor EFxs fremtidige politik for teleområdet, at der indføres
    et princip om gensidig anerkendelse af nationale licenser og tilladelser på grundlag af harmoniserede
    vilkår, med en foreløbig étstedsbestillingsordning.
    3.              Anerkendelsesprocedurer
    A.     Gensidig anerkendelse på grundlag af harmoniserede vilkår
    Forslaget bygger på det princip, at gensidig anerkendelse skal foregå ved en procedure, hvor
    medlemsstaternes licensvilkår harmoniseres på grundlag af tjenestekategorier. Der åbnes også
    mulighed for at foretage gensidig anerkendelse af de tjenestekategorier, som det ikke virker
    nødvendigt at harmonisere fuldt ud. Direktivet indeholder desuden en procedure for, hvordan
    licensvilkårene kan harmoniseres på en måde, så man kan udnytte ECTRA og ERCs fagkundskab.
9)  RIT nr. C 58 af 1991, s. 10
10) CEIT slår for Den Europæiske Konference af Post- og Tclcadmimstrationcr, som pr. 1.8.93 har 35 medlemmer,
    heriblandt alle EF-Iandc.
 ---pagebreak---  I direktivet foreslås en to-lrinsprocedure for udarbejdelse af harmoniserede licensvilkår for
 satellittjenester.
 I første omgang kan Kommissionen give ECTRA mandat til at opstille et teknisk grundlag for EF-
 dækkende harmoniserede licensvilkår - på grundlag af ECTRA og ERC's erfaring - som vil være
 hensigtsmæssigt for satellitkommunikationstjenester. Dette tekniske grundlag kan f.eks. omfatte
 frekvenskoordinering, placeringstilladelser, kontrol af adgangen til rumsegmentet,
 nummereringsordninger, praktiske ordninger, som kan lette kontakten til satellitnetoperatører i
 nødstilfælde, overholdelse af medlemsstaternes og EF's bestemmelser for området.
Derefter kontrollerer Kommissionen, at det tekniske grundlag er i overensstemmelse med EF-retten og
 EFs fælles politik, først og fremmest for teleområdet; så fastlægger Kommissionen - med de
beføjelser, direktivet giver den - harmoniserede licensvilkår. Hvis det tekniske grundlag ikke er
fastlagt i tide, fastlægger Kommissionen harmoniserede licensvilkår ud fra et teknisk grundlag, som
Kommissionen selv fastlægger, i henhold til direktivets udvalgsprocedure.
Der skal udarbejdes et aftalememorandum, som fastlægger de nærmere bestemmelser for samarbejdet
mellem Kommissionen og ECTRA (CEPP). I aftalememorandummet skal der bl.a. fastlægges
særordninger for det arbejde, Kommissionen uddelegerer til ECTRA (eller ETO). Sammen med
aftalememorandummet udfærdiges en rammekontrakt mellem Kommissionen og ECTRA, så man i
arbejdet kan drage fordel af ECTRA's tekniske fagkundskab.
B.      Den foreløbige ordning
Eftersom der i henhold til denne procedure normalt skal foretages en forudgående harmonisering af
licensvilkårene, inden man gensidigt kan anerkende de nationale satellittjenestetilladelser, skal der
indføres en foreløbig étstedsbestillingsordning for de kategorier, som endnu ikke er harmoniseret.
Ved hjælp af den foreløbige ordning kan det sikres, at det tværeuropæiske marked for
satellitkommunikationstjenester ikke forsinkes unødigt.
 ---pagebreak--- Som led i den foreløbige ordning skal der indføres et system til at samordne medlemsstaternes
tilladelsesmetoder med henblik på at lette ansøgnings- og behandlingsproceduren i forbindelse med
eksisterende nationale tilladelser, når tilladelserne ikke er gensidigt anerkendt forud for
harmoniseringen. Her kan Kommissionen bl.a. overlade den tekniske administration af
étstedsbestillingsordningen til ECTRA eller godkende andre ordninger, f.eks. aftalememoranda
melllem tilsynsmyndighederne, i forbindelse med den tekniske administration af proceduren.
C.     Revision
Der åbnes i forslaget mulighed for at revidere procedurerne og den institutionelle ramme på baggrund
af den erfaring, der opnås.
D.     Informationskrav
Der stilles i direktivet krav om, at der skal være offentlig indsigt i. hvordan dette direktivs procedurer
gennemføres, bl.a. ved at EF-Teleudvalget og medlemsstaterne fremlægger en årlig rapport.
4.            Direktivets anvendelsesområde
EF bør i forbindelse med gennemførelsen af dette direktiv også arbejde foren liberalisering af
markederne i tredjelande, således at satellittjenesterne til og fra disse lande kan udbygges. I denne
forbindelse bør man hvad angår fremgangsmåde tage hensyn til den nuværende situation, dvs. at et
stort antal lande holder deres marked lukket for tjenesteleverandører udefra.
De rettigheder, nærværende direktiv afføder, bør derfor kun gælde for virksomheder, der ejes - og
vedbliver hermed - af en medlemsstat og/eller en EF-statsborger, enten direkte eller med en
aktiemajoritet på tre fjerdedele, og hvis vedtægtsmæssige hjemsted - hvor et sådant findes - er
beliggende i en medlemsstat.
Disse bestemmelser vedrørende direktivets anvendelsesområde forbliver i kraft, indtil man gennem
bilaterale eller multilaterale aftaler er nået frem til ordninger, der muliggør en mere jævnbyrdig
udvikling, eller indtil udviklingen i satellitsektoren gør det nødvendigt, at Rådet tilpasser
bestemmelserne.
 ---pagebreak---  5.            Direktivets bestemmelser kort beskrevet
 Baggrunden for dette direktivforslag er ønsket om at forenkle de procedurer, der gælder for oprettelse
 af fælleseuropæiske satellittjenester. Delle skal ske uden derved at tilsidesætte medlemsstaternes
 ønsker med hensyn til overholdelse af ufravigelige hensyn og traktatmæssige særlige/eksklusive
 rettigheder, og uden at tilsidesætte national lovgivning eller internationale forpligtelser vedrørende
 koordinering af frekvenser og placering.
 Det foreslås, at Kommissionen og medlemsstaterne deler arbejdsbyrden og ansvaret for
 gennemførelsen af direktivet. Det er tanken, at de harmoniserede vilkår for satellittjenestelicenser
 primært skal udarbejdes af medlemsstaterne i henhold til Kommissionens mandat til CEPT. Det er
 tanken, at de tekniske foranstaltninger i forbindelse med étstedsbestillingsordningen skal udarbejdes i
 medlemsstaterne, muligvis som led i CEPT's arbejde. Kommissionen bliver ansvarlig for at
 kontrollere, at de harmoniserede vilkår er i overenssstemmelse med EF-retten, og Kommissionen
 udarbejder derefter de tilsvarende fælles licensvilkår, bistået af et rådgivende udvalg, som skal
sammensættes af repræsentanter for medlemsstaterne.
Hvis udarbejdelsen af harmoniserede vilkår blev overladt til medlemsstaterne, ville resultatet blive en
lang række bilaterale aftaler, som ikke ville sikre, at alle medlemsstater samtidig indførte konsekvente,
harmoniserede vilkår for satellittjenester. Dermed ville udviklingen på satellittjenesteområdet - som pr.
natur er international - blive sinket.
I direktivforslaget fastlægges en ramme for, hvordan og hvornår de harmoniserede licensvilkår skal
indføres, uden for mange detaljer eller beskrivelser af, hvordan vilkårene skal udformes, eftersom
dette i første omgang overlades til medlemsstaterne.
I artikel 1 fastlægges direktivets overordnede målsætning, dvs. fastlæggelse af en procedure for
godkendelse af satellittjenester, der skal kunne udbydes overalt i EF.
Artikel 2 indeholderen definition af de anvendte udiryk.
I artikel 3 fastlægges direktivets anvendelsesområde, dvs. hvilke tjenester der omfattes af de nye
procedurer.
Artikel 4 omhandler retten til at udbyde satellittjenester.
I artikel 5 beskrives det, hvilken virkning ordningerne om gensidig anerkendelse vil have.
 ---pagebreak--- Artikel 6 vedrører proceduren for harmonisering af licensvilkårene for visse satellittjenester.
Artikel 7 indeholder bestemmelser om gensidig anerkendelse af tjenester, som det ikke er nødvendigt
at harmonisere.
Artikel 8 omhandler udstedelse af gensidig anerkendelse for visse satellittjenester.
 I artikel 9 fastsættes det, at Kommissionen skal offentliggøre de satellittjenestekategorier, der udstedes
gensidig anerkendelse for.
 I artikel 10 fastlægges det, hvilke tjenester der omfattes af den foreløbige ordning.
Artikel 11 indeholder bestemmelser om, hvordan den foreløbige ordning teknisk skal administreres.
 I artikel 12 beskrives de bestemmelser, som gælder under den foreløbige ordning.
 I artikel 13-17 fastlægges der procedurer for frekvens- og placeringskoordination.
Artikel 18 indeholder bestemmelserom harmonisering af frekvensbånd til
satellitkommunikationstjenester og satellitnettjenester i samråd med ERC.
Artikel 19 handler om, hvordan numre, adresser og navne skal tildeles og registreres.
I artikel 20 og 21 fastlægges der ordninger for adgangen til rumsegmentet.
Artikel 22 indeholder bestemmelser om udstedelse, ændring og inddragelse af tilladelser.
Artikel 23 og 24 omhandler ankeproceduren.
I artikel 25 og 26 beskrives udvalgsproceduren.
Artikel 27 har til formål at sikre EF-borgere ligestilling i tredjelande.
Artikel 28 indeholder bestemmelser om, at medlemsstaterne kan gribe ind ved indgåelse af
sammenkobl ingsaftaler.
I artikel 29 fastlægges det, hvilke ordninger der gælder ved særtilfælde som f.eks. transmissionsfejl
eller interferens med andre kommunikationsnet.
Artikel 30 drejer sig om fastlæggelse af afgifter som led i den foreslåede ordning.
Artikel 31-34 indeholder procedurebestemmelser vedrørende afgifter, oplysninger, der omfattes af
tavshedspligt, procedurer for nødtjenester og særlige satellittjenester og medlemsstaternes
oplysningspligt i forbindelse med nationale ordninger og vilkår.
 ---pagebreak---  Artikel 35-37 indeholder de sædvanlige bestemmelser om årsrapporter, revision al direktivet 'og
 medlemsstaternes «en nem fore I se af direktivet.
6.           Konklusion
Formålet med direktivet er at gøre det lettere al udbyde satellittjenester i EF. Direktivet tager fuldt
hensyn til synspunkterne i Rådets resolution om satellitkommunikation af 19. december 1991 og
rapporten af 22. juli 1993 om situationen i telesektoren.
Dette direktivforslag er et vigtigt skridt i udviklingen af satellitkommunikationssektoren. Forslaget
forventes at øge den økonomiske aktivitet inden for denne sektor betydeligt, og dette vil i sidste ende
komme brugerne af satellittjenester til gavn.
Det henstilles derfor til Europaparlamentets og Rådet at
vedtage vedtage direktivforslag.
 ---pagebreak---                                                      n
 TEKNISK BILAG TIL BEGRUNDELSEN
 Tekniske baggrundsoplysninger vedrørende licenser for satellittjenester
T.l.           Indledning
 Satellitjordstationsnet består af en ellerflere jordstationer (der kan være op til flere tusinde), der
 fungerer sammen via el satellitsystem, og som styres af et centralt styrings- og overvågningsanlæg.
 Dette betyder ikke, at anlæggets funktioner altid ligger centralt i nettet (jf. de såkaldte navstationer
 inden for VSAT-net), men at de er centraliserede på systemniveau. Jordstationerne ude omkring kan
 være placeret i flere forskellige lande og endog på forskellige kontinenter.
 For så vidt angår udstedelse af licenser til satellitjordstationer er det gængs praksis på nuværende
 tidspunkt at udstede individuelle licenser for hver jordstation i nettet, medmindre nettet udelukkende
 består af modtage-terminaler (dvs. som ikke kan sende - receive-only). Hvis dette er tilfældet, er der
 nogle steder krav om en gruppelicens, mens der andre steder slet ikke kræves licens.
 Ydermere kan licenserne for nettet - herunder licenserne for de ikke-centrale stationer (remote stations)
 - og for de tjenester, der fremføres via nettet, i visse lande være sammenfattet under én licens, mens
 man i andre lande går ind for individuelle licenser.
 Inden for EF vil det sikkert være formålstjenligt at indføre en licensudstedelsesordning for satellit-
 tjenester, som giver mulighed for al holde netoperatører og leverandører af satellitkommuni-
kationstjenester adskilt. Der er absolut ikke altid sammenfald mellem netoperatøren og den operatør,
der driver kommunikationstjenesten, og licensordningerne for net og for tjenester adskiller sig
fundamentalt fra hinanden.
Der bør dog fortsat - dvs. i forlængelse af nuværende praksis - også være mulighed for at begge
tjenester kan omfattes af en fælles licens.
T.2.          Satellittjenester: parametre
Det er vigtigt med en detaljeret analyse af netkonfigurationer, teknologiske aspekter og forhold
omkring tjenesterne. Brugen af tekniske parametre bør dog holdes på et minimum i forbindelse med
licensudstedelser, og de bør anvendes på en sådan måde, at indførelsen af ny teknologi ikke indbyder
til omgåelse af licensen.
 ---pagebreak---                                                    14
 Nedenfor følger en liste over forskellige aspekter, der spiller en vigtig rolle i denne forbindelse
 Nettets opbygning                                   nettets topologi
                                                     nettets størrelse
 Styrings- og overvågningsfunktioner                 central styring, lokal styring
 Typegodkendelse                                     tekniske specifikationer og standarder
                                                     typegodkendelse af terminaler
 Frekvensspørgsmål                                   frekvensbånd
                                                     frekvenskoordinering
                                                     godkendelse af placering
 Retligt ansvar                                      rumsegmentoperatør
                                                    jordstationsoperatør
                                                     tjenesteleverandør
                                                     kunde
                                                    installerings- og vedligeholdsvirksomheder
 Spørgsmål i forb. m. tjenester                     retlige garantier
                                                    tjenesternes sigte
                                                    telekommunikation over for radio/tv (A V-sektor)
Adgang til rumsegmentet                             valg af satellitsystem
                                                    driftsaftaler
                                                    behov og mulighed for harmonisering
Forbindelsen til andre net                          til det offentlige net
                                                    til andre autoriserede net
Sigtet med en licens for satellitjordstationsnet er ikke at fastlægge en kommerciel kontrakt mellem
licensansøgeren og udstyrsleverandøren/satellitkapacitetleverandøren. Der må imidlertid tages hensyn
til samspillet mellem disse parter, og der må gives garantier for, at der er rumsegmentkapacitet til
rådighed, således at man opnår en effektiv udnyttelse af banepositionerne og de hertil knyttede
frekvensressourcer.
Licensen vedrører heller ikke tildelingen af frekvenser til den planlagte tjeneste. Når først der er
indgivet meddelelse om et satellitsystem til Det Internationale Frekvensregistreringsråd (IFRB) under
Den Internationale Telekommunikationsunion (ITU), og systemets frekvensplan er afpasset efter
andre satellitoperatører, kan satellitoperatøren sælge eller udleje kapacitet inden for de aftalte og
koordinerede tekniske rammer.
 ---pagebreak---                                                     IS
 Dette vil således sige, at frekvenserne principielt allerede star til rådighed, idet koordinationen af disse
er sket i forbindelse med oprettelsen af satellitsystemet. En vis koordination af frekvenserne i
forbindelse med jordforbindelsen mellem de individuelle jordstationer (og eventuelt visse andre
jordbaserede tjenester) kan dog stadig komme på tale. Et andet aspekt, der heller ikke bør glemmes,
er, at de enkelte landes udnyttelse af frekvenserne kan afvige fra de skemaer, der er fastlagt inden for
 ITU's instanser, sålænge dette ikke berører andre lande, og dette kan gøre frekvens- og
placeringskoordinationen meget vanskelig, hvorfor en fælleserklæring om, at båndet kun må bruges
til bestemte formål, vil kunne lette brugen af båndene og minimere koordinationsprocedurerne.
T.3.          Gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser
1 forbindelse med indførelsen af en EF-dækkende ordning for satellitnet og
satellitkommunikationstjenester er de vigtigste punkter, der skal løses, følgende:
              a)    harmonisering og/eller gensidig anerkendelse af nationale licenser og tilladelser
              b)    sigtet med denne proces
              c)    de nationale tilsynsmyndigheders kontrol og intervention
Visse juridiske spørgsmål må løses. Nogle af disse vedrører forhold, der gælder alle lande (og som
derfor i teorien er forholdsvis lette at harmonisere), mens andre kun er aktuelle i bestemte lande, selv
om de vedrører et fælles net. Det kan for eksempel tænkes, at navstationen er beliggende i ét bestemt
land, og at de lokale satellitstationer er placeret i andre, eller at frekvenskoordinering og
placeringstilladelser(men derimod ikke tildelingen af frekvenser) er obligatorisk i nogle lande,
hvorimod de lokale stationer i andre lande direkte kan tilsluttes det offentlige net osv. Den
licensordning, der foreslås, må således være tilstrækkeligt fleksibel til, at disse problemer kan løses
med et minimum af administration, uden at de enkelte medlemsstaters individuelle behov herved
tilsidesættes.
T .4.         Opbygningen af satellitjordstationsnet
En gruppe satellitjordstationer kan betragtes som et net. når der for hele gruppen gælder et sæt centrale
eller distribuerede netfunktioner, som varetages af én enkelt operatør, den såkaldte satellitjordstations-
netoperatør.
Netfunktioner omfatter for eksempel administration af lukkede brugergrupper (CUG), tarifering og
debitering samt styring og overvågning.
 ---pagebreak---  Det generelle udtryk "satellitjordstation" omfatter liere meget forskelligartede kategorier. Generelt
 skelnes der mellem "selvstændige" eller autonome stationer og "ikke-centrale" (remote) stationer.
 Udtrykket selvstændige satellitjordstationer omfatter infrastrukturstationer såsom INTELSAT A og B.
 EUTELSAT A. centrale stationer til overvågning og styring af VSAT-net og mobilnet,
 nyhedsindsamlingsstationer, samt visse typer store erhvervsorienterede stationer (for eksempel
 INTELSAT-IBS og EUTELSAT-SMS). Disse stationer kræver, at der konstant er kvalificeret
 personale til stede, under alle omstændigheder sålænge der transmitteres, og de har direkte adgang til
 rumsegmentet underet satellitoperationscenters tilsyn.
 De ikke-centrale stationers adgang til rumsegmentet er underlagt en anden satellitjordstations - den
 såkaldte netstyringsstations - styring og overvågning. Sådanne ikke-centrale stationerer sædvanligvis
 ikke bemandede med særligt uddannet personale og kan ofte være placeret hos kunden selv.
 Eksempler herpå er de forskellige mobilsatellitstationer (INMARSAT A, B, C og M, EUTELTRAC,
 PRODAT) samt VSAT-terminaler, der kan have forskellig størrelse og forskellige anvendelsesformål.
 Alle modtage-stationer (receive-only) - for tv såvel som data - og alle håndbårne
 mobilsatellitterminaler hører pr. definition under denne kategori.
 Et net kan bestå af en enkelt station (f.eks. en station til nyhedsindsamling), der styres via et
 satellitoperationscenter, og som sender til én anden station eller til flere stationer sammenkoblet i en
 stjerne- eller maske-konfiguration, eller det kan bestå af en blanding af stjernenet, der sammenkobles
 via fælles trafiknavstationer, eller af andre kombinationer af mobilnet og faste net osv.
 Medlemsstaternes eksisterende lovgivning fastlægger ikke bestemmelser for nettenes konfiguration,
 og det vil afgjort heller ikke i fremtiden blive aktuelt at indføre bestemmelser herfor, idet disse
 uundgåeligt vil komrrïê i modstrid med den teknologiske udvikling, der hurtigt vil gøre enhver kunstig
 afgrænsning forældet.
Trafikken kan tage form af envejskommunikation, tovejskommunikation, envejskommunikation med
jordbaseret returforbindelse, punkt-til-punkt, punkt-til-multipunkt.
                          %,
Som forholdene er nu, gælder der for markedsføring, installation, vedligehold og drift af modtagende
jordstationer, der ikke tilsluttes det offentlige net, ingen begrænsninger overhovedet, eller der kræves
kun en gruppelicens, jf. Kommissionens direktiv 88/301/EØF.
Satellitjordstationer, der både kan sende og modtage, er omgærdet med flere regler, eftersom der er
risiko for interferens, hvis jkke de bygges, installeres og drives korrekt. Kravet om licenser bunder
således i ønsket om at undgå interferensproblemer og om at få en effektiv udnyttelse af
banepositionerne.
Nettets størrelse kan måles i for eksempel antallet af stationer, transmissionshastigheden og
antennernes diameter. I de fleste tilfælde skulle nettets dimensioner ikke i sig selv give anledning til
særlige retlige problemer.
 ---pagebreak---                                                      17
 Det fremgår af Kommissionens grønbog om satellitkommunikation, at meget store
 satellilkommunikationssystemer - selv når de ikke er tilsluttet offentlige net - kan være til hinder for
 driften af tjenester af almen økonomisk interesse, og at retlige beskyttelsesordninger i så tilfælde kan
 være berettigede. Forholdet mellem et satellitnets størrelse og den "skade", det kan volde andre
 aktiviteter af almen økonomisk interesse, kan variere betydeligt fra den ene medlemsstat til den anden,
 og for eksempel være meget afhængigt af, hvor langt fremme de offentlige infrastrukturers udvikling
 er.
 I betragtning af, at brugen af satellitter i Europa er meget lidt udbredt, og at de fleste landes
jordbaserede net er meget veludviklede, vil det sikkert være formålstjenligt at se bort fra størrelsen af
 satellitjordstationsnettene, når der overvejes bestemmelser på området.
 T.5.          Styrings- og overvågningsfunktionen
 I de eksisterende satellitnetarkitekturer omfatter netfunktionerne både styring og overvågning. Uanset
 om nettets topologi er en stjernekonfiguration eller en maskekonfiguration, gælder det generelt, at
 styrings- og overvågningsfunktionerne er centraliseret i styrings- og overvagningsstationen. Inden for
 stjernekonfigurationen er der normalt sammenfald mellem denne centrale styrings- og
 overvågningsstation og navpunktet.
 De ikke-centrale stationer fungerer på den måde, at de kun kan transmittere og kommunikere med
 rumsegmentet, når de får tilladelse hertil gennem styrings- og overvågningsfunktionen i et centralt
 netanlæg, der ikke udgør en del af satellitoperationscentret.
 Formålet med styrings- og overvågningsfunktionerne er at sikre, at nettet fungerer som det skal. Disse
funktioner gør det muligt at identificere og i givet fald lukke for en ikke-central station, hvis en af
nedenstående situationer skulle opstå:
        der er opstået en fejl i en ikke-central jordstation, som medfører, at stationen interfererer med
        driften af andre radiostationer, eller at der er meget høj sandsynlighed for, at denne situation
        indtræder
        der er opstået en fejl i en ikke-central jordstation, som medfører, at styrings- og
        overvågningsfunktionerne ikke fungerer som de skal.
De ovennævnte ikke-centrale jordstationer er for det meste bygget som billige stationer, der er lette at
drive, og som ikke kræver permanent bemanding.
Satellitjordstationer, der ikke kan fjernbetjenes og automatisk styres via en central styrings- og
overvågningsfunktion, bør døgnet rundt være bemandet med kvalificeret personale (i det mindste når
der transmitteres), såledesat instruktioner fra satellitoperationscentret kan efterkommes. Hoved-
opgaven består i at kontrollere, at transmissionsparametrene overholdes, og at træffe foranstaltninger i
tilfælde af svigt eller interferens.
 ---pagebreak---  Dette gælder ikke kun for de store satellitjordstationer (såsom INTELSATs jordstationer af klasse A),
 men også for private satellitjordstationer (herunder INTEI^SAT's jordstationer af klasse El ),
 satellitbaserede nyhedsindsamlingsstationer, og for VSAT-systemets styrings- og
overvågningsstationer.
 Helt generelt gælder det, at der ved implementeringen af netfunktionerne som minimum skal tages
hensyn til følgende to aspekter:
        systemet skal give en vis garanti for, at operatøren har de fornødne værktøjer til at drive sit net
        på passende vis (selv om dette ikke nødvendigvis sikrer, at nettet faktisk drives på denne måde)
        hvis der kommer nye ikke-centrale stationer til, skal satellitnetoperatøren kunne varetage disse
        og driften herafog bære ansvaret herfor. Kun meget beskedne retlige foranstaltninger - om
        nogen overhovedet - bør således være nødvendige. Dette vil give licensindehaveren meget stor
        fleksibilitet med hensyn til en eventuel udbygning af nettet
T.6.           Standardisering og typegodkendelse
De internationale satellitorganisationer blev i sin tid oprettet for at give de forskellige netoperatører
(dvs. de nationale operatører af offentlige telenet) adgang til rumsegmentkapacitet, således at de kunne
imødekomme deres abonnenters kommunikationsbehov. Med henblik herpå måtte
satellitorganisationerne udarbejde detaljerede specifikationer. Af historiske årsager dækker disse
specifikationer i hovedsagen de traditionelle jordstationer, der bygger på store infrastrukturer (f.eks.
INTELSAT A, B og EUTELSAT A), selvom nyere mindre stationer også begynder at gøre sig
gældende (f.eks. INMARSAT C og de nye INTELSAT typer).
Disse specifikationer kan betragtes som en etableret målestok, men kan ikke regnes som "standarder" i
ordets egentlige betydning. Det er disse specifikationer, der sikrer interoperabilitet inden for rammerne
af de tekniske systemer, som organisationerne har opbygget. Formålet med specifikationerne har
været at sikre:
        at jordstationerne og rumsegmentet kan fungere sammen
        at brugerne af organisationens rumkapacitet tager hensyn til hinandens behov
        at forskrifterne for nettet som helhed overholdes. Forskrifterne, der offentliggøres af IFRB, er
        fastlagt på grundlag af koordination af satellitnettet.
Disse specifikationer kan for så vidt godt være i overensstemmelse med bestemte standarder, herunder
standarder udarbejdet af ETSI. ETSI's standarder for satellitjordstationer er tekniske
rammebestemmelser, der er udformet med henblik på at sørge for, at flere forskellige systemer kan
fungere sammen inden foret vist afgrænset spektrum. Sådanne standarder giver imidlertid ikke nogen
sikkerhed for, at satellitjordstationer fungerer korrekt inden foret system.
 ---pagebreak---  Der er derfor vigtigt at skelne mellem specifikationer og standarder.
 (Jenerell har det tekniske udvalg for satellitjordstationer (T(-SES) under KISI valgt i videsl muligt
 omfang at basere sig på det arbejde, der allerede er udført i andre organisationer, der arbejder med
 specifikationer og standarder for jordstationer.
 ETSI's TC-SES-udvalg er for tiden i gang med at udarbejde standarder på følgende felter:
       jordstationer til tv-modtagelse inden for FSS 10/11/12 GHz båndet (udendørsudstyr)
       jordstationer til data-modtagelse inden for FSS 10/11/12 GHz båndet
       jordstationer til VSAT-tovejskommunikation inden for FSS 12/14 GHz båndet
       jordstationer til mobilsatellitkommunikation ved lav datahastighed inden for 1,4/1,6 GHz båndet
       jordstationer til mobilsatellitkommunikation ved lav datahastighed inden for 12-14 GHz båndet
        satellitjordstationer til nyhedsindsamling
        sammenkobling mellem satellitjordstationer og PSTN/PSDN
        styring og overvågning af VSAT-satellitnet
Hertil kommer visse andre ETSI-standarder, der er under forberedelse:
       jordstationer til modtagelse inden for BSS båndene
       VSAT-jordstationer inden for FSS 6/4 GHz båndet
       sammenkobling mellem satellitnet og ISDN.
På indeværende tidspunkt har ETSI ikke udarbejdet nogen standard for jordstationer, der anvender
store infrastrukturer, fordi der er så få af disse, og fordi deres specifikationer i meget høj grad
afhænger af rumsegmentets egenskaber. De afprøves og godkendes af rumsegmentoperatøren og
slat busoperatøren i fællesskab, inden de tages i brug inden for nettet. De vil normalt på grund af de
helt særlige forhold, der gør sig gældende i denne forbindelse, ikke kunne typegodkendes.
 ---pagebreak---                                                    20
T.7.           Frekvensanliggender
T.7.1.         Frckvenskoordinalion
 Det siges ofte, at det mest fordelagtige ved et satellitriet er, at det er fleksibelt og nemt kan
om konfigureres. Dette forudsætter, at der ikke kræves nogen koordination, inden en station installeres
og tages i drift.
Inden for de fleste frekvensbånd kræves der som minimum en koordination mellem den faste
satellittjeneste (FSS) og den faste tjeneste. Dette kan være en langsommelig proces. For eksempel kan
det nævnes, hvad angår koordinationsarbejdet i forbindelse med en satellitjordstation inden fordel
fælles Ku-bånd, at koordinationsområdets størrelse kan ligge mellem 100 km og 500 km, og at der
meget vel kan være tale om, at mere end et land er involveret, i hvert fald i Europa. Ventetiden for
behandlingen af koordinationsoplysningerne er på fire måneder, og dette tal skal ganges med antallet
af de satellitjordstationer, der skal koordineres.
Eftersom koordinationsprocessen har været en af hindringerne for indførelsen af satellitnet i Europa,
kunne det være formålstjenligt at reservere visse bånd til bestemte anvendelser. Dele af
frekvensbåndene 14/12 GHz og 30/20 GHz vil eventuelt i fremtiden kunne reserveres for VSAT-
satellitsystemer, hvis man kan nå til enighed herom med alle berørte administrationer. Man bør derfor
give høj prioritet til en undersøgelse af, om man i fremtiden vil kunne afsætte visse frekvensbånd til
brug for bestemte satellittjenester.
Det bør gøres klart for satellitnetoperatørerne, at brugen af fælles bånd medfører yderligere
forsinkelser og restriktioner som følge af koordinationsprocessen, og at det ligger uden for de enkelte
tilsynsmyndigheders mulighed at gøre noget herved.
Man kunne eventuelt tillade down-links inden for de forskellige bånd, eftersom koordinationsarbejdet
herved er mindre krævende. Down-links inden for fælles bånd vil imidlertid ikke kunne nyde nogen
beskyttelse, hvis ikke brugen heraf er koordineret.
T.7.2.        Placeringstilladelser
En række tilsynsmyndigheder har indført krav om, at der skal ansøges om tilladelse, før jordstationer
placeres i nærheden af bestemte områder såsom lufthavne og nationale/internationale forsvarsanlæg,
samt nationalmonumenter og historiske bygninger. Formålet med dette er at sikre, at radiotjenester,
der er af afgørende betydning, ikke forstyrres (militæranlæg, regeringsanlæg, lufthavne - herunder
hensynet til luftfartssikkerheden).
I Det Forenede Kongerige har man en "Code of Practice" med detaljerede oplysninger om procedurer
og om, hvor man skal henvende sig for at få placeringstilladelse.
 ---pagebreak---  Man er lor liden i gang med (i Frankrig og i IXM lorenede Kongerige) al undersøge, hvor følsomme
 de forskellige anlæg er, og om procedurerne tør tilpasses i fremtiden.
 Hvis antallet af satellitjordstationer vokser i den grad, som det fremgår af visse
 markedsundersøgelser, kan tilsynsmyndighederne komme til at stå over for to former for
 vanskeligheder:
        på den ene side kan udstedelsen af placeringstilladelser gå hen og blive en reel byrde, og det kan
        blive nødvendigt at indføre hurtigere procedurer, som skal anvendes i bestemte tilfælde, for
        eksempel når uplink-forbindelsen bygger på eksklusivbånd, eller når nogle parametre ikke
        opfylder visse forhåndsfastsatte grænseværdier
        på den anden side vil risikoen for interferens kunne vokse med det stigende antal stationer: dette
        vil kunne gøre det nødvendigt at skærpe bestemmelserne vedrørende placeringen og indføre
        andre restriktioner.
 Maeeringslilladclsci er som oftest et lokalt problem. Det er ikke klart, om det er nødvendigt at
 harmonisere disse procedurer. Det kan blive påkrævet at harmonisere kriterierne for udstedelsen af
 placeringstilladelser. Under alle omstændigheder må man sørge for, at de forskelligartede forhold ikke
 resulterer i nogen form for tekniske eller økonomiske hindringer for udviklingen af satellitnet.
T.8    Retlige spørgsmål
Mange forskellige organisationer og virksomheder spiller en vigtig - men ofte forskellig - rolle i
forbindelse med udbuddet af satellittjenester. Det er vigtigt at fastslå, hvilket ansvar der påhviler hver
af disse virksomheder, og hvem licensen bør tildeles.
Virksomhederne har først og fremmest ansvaret for:
•      at de ufravigelige hensyn tilgodeses, herunder:
              beskyttelse af personsikkerheden
              beskyttelse af radiofrekvensspektret mod interferens
              databeskyttelse
•      at eventuelle særlige/eksklusive rettigheder inden for taletelefoni overholdes
•      at eventuelle bestemmelser til beskyttelse af offentlige datakommunikationstjenester overholdes
•      at eventuelle andre bestemmelser overholdes, herunder EF-bestemmelser vedrørende
       ejendomsret, vedrørende europæiske nummereringsordningerog lignende.
 ---pagebreak---  Når det skal fastslås, hvem der skal have licensen tildelt, er det vigtigt at tage hensyn til. hvilket
 ansvar der påhviler den enkelte.
 Kontraktforholdene mellem alle disse virksomheder kan være yderst komplekse. Man må finde ud af,
 hvilke virksomheder der har de fornødne anlæg og midler til at sikre, at licensvilkårene overholdes i
 hver enkelt medlemsstat, og give licensen til disse.
Satellitoperatøren plejer at være den, der etablerer rumsegmentkapaciteten og varetager driften heraf,
og er dermed gennem sin administration ansvarlig, for så vidt angår den med ITU aftalte brug af
baneposition og frekvenser, dersom hans satellitsystem skaber interferens for andre satellit- eller
 radiokommunikationsnet.
For at der kan være sikkerhed for, at jordsegmentet (dvs. hele komplekset af jordstationer) fungerer
korrekt og er tilpasset det pågældende rumsegment, må satellitoperatøren fastlægge, på hvilke vilkår
og i henhold til hvilke bestemmelseren satellitnetoperatør kan få adgang til satellitsystemet. Disse
bestemmelser er medvirkende til at sikre, at de bestemmelser overholdes, der er opnået enighed om i
forbindelse med koordinationen af satellitsystemet inden for rammerne af ITU's koordineringsproces.
De gældende vilkår og betingelser er sædvanligvis fastlagt i dokumenter, som også indeholder
satellitjordstationernes specifikationer, bestemmelser om, hvilke afprøvningsprocedurer en station
skal igennem, inden den tages i brug, procedurer for driften (under normale omstændigheder, i
tilfælde af svigt, omkonfigurering af nettet osv.).
Som forholdene er nu, er de internationale teleorganisationer (INTELSAT/ EUTELSAT og
INMARSAT) i de enkelte lande repræsenteret ved de nationale televirksomheder, der optræder som
signatarer i organisationerne. De enkelte landes satellitsystemer drives for det meste også af de
nationale televirksomheder, mens private systemer har forskellige repræsentanter.
Jordstationer, der formidler hovedforbindelsen eller tv-uplinks, transmitterer sædvanligvis uden
nogen form for automatisk eller fjernstyret kontrol og/eller tilladelse. Automatiske styrings- og
overvågningsfunktioner er meget begrænsede, da de ikke finder anvendelse i disse stationer. Driften
af disse stationer er manuel og varetages af særligt uddannet personale i koordination med
rumsegmentkontrolcentre (såsom INTELSAT Operations Centre).
Operatøren skal sikre, at disse stationer ikke skaber interferens for andre brugere af radiospektret.
Eftersom overvågningen er manuel, kræver stationens drift, at der døgnet rundt er særligt uddannet
personale til stede.
 ---pagebreak---  Alle procedurer for, hvad der skal ske i tilfælde af systemsvigt, fastlægges af satellitoperatøren.
Satellitoperatøren skal normalt kunne sælte sig i forbindelse med et forhåndsaftal!
jordstationskontaktpunkt, således at nødsituationer kan imødegås.
Terminaler til nyhedsindsamling falder ind under denne kategori.
 Hvad angår hovedstationernes operatører, må en særlig stationskategori fremhæves, nemlig stationer
 til styring af satellitjordstationsnet. Disse netstyringsstationer har ansvaret for styringen af det samlede
satellitterminalnet (såvel net af VSAT-typen som mobilnet). Dette kan ske via én enkelt station eller i
distribueret form via flere forskellige stationer.
 Netstyringsstationerne indeholder alt det udstyr og det programmel, der skal til for at varetage
netfunktioner, såsom adressering af ikke-centrale terminaler, styring af netdatabaser, samt styring og
overvågning af de forskellige komponenter i nettet.
 I visse konfigurationer overlades nogle af netfunktionerne til kunden, under satellitnetoperatørens
kontrol.
Satellitnetoperatøren har således en ledende rolle og det største ansvar for nettets drift. Men selvom
han varetager driften af styrestationerne i nettet og er ansvarlig for nettets centrale styrings- og
overvågningsfunktioner, er han dog ikke også nødvendigvis ansvarlig for alle driftsaspekter i
forbindelse med de ikke-centrale jordstationer i nettet.
Det kan for eksempel tænkes, at nav-operatøren styrer og overvåger mere end ét net som led i et
fællesnav-koncept (shared hub).
Ikke-centrale jordstationer kan være ubemandede. De kan ejes af kunden, satellitnetoperatøren, eller
satellittjenesteleverandøren. Da der er tale om fjernbetjent og automatisk styret udstyr, bør de sikkert
snarere betragtes som terminaler end som en del af satellitnettet (ikke som en del af det offentlige
infrastrukturnet), med den begrænsning at de skal typegodkendes (og eventuelt også underkastes
frekvenskoordination).
Satellitljencsteleverandøren kan være en tredjepart og behøver ikke - selv om det kan forekomme -
være identisk med satellitjordstationsoperatøren. Tjenesteleverandøren er ansvarlig for, at
tjenestespecifikke aspekter, herunder særlige/eksklusive rettigheder, overholdes.
Det er vanskeligere at definere, hvilken rolle slutbrugeren spiller. Det er klart, at en slutbruger
udnytter en tjeneste til at opfylde sine telekommunikationsbehov, og han behøver således ikke være
underlagt nogen særlig retlig kontrol, men han kan ønske at drive nettet selv - og i så fald bør han
have de samme kvalifikationer som en netoperatør og tjenesteleverandør.
 ---pagebreak---                                                    24
 Hvis en bruger ikke har adgang (il den fornødne ekspertise inden for sin egen organisation, kan han
 foretrække at give denne opgave ud i entreprise til en operatør med bedre kvalifikationer og mere
erfaring, selv om han af økonomiske årsagen kan vælge at bevare ejendomsretten til udstyret.
Hvis den ikke-centrale jordstation skal sammenkobles med det offentlige net, vil dette ofte ske hos
brugeren.
T.9.          Adgang til rumsegmentet
Det rumsegment, der anvendes til at stille satellittjenester til rådighed, kan enten stilles til rådighed af
en af de internationale satellitorganisationer eller af et separat satellitsystem, dvs. et system som
tilhørerenten et nationalt satellitsystem elleret privat satellitsystem.
Inden for de internationale satellitorganisationer er det praksis at lade satellitoperatøren fastlægge
specifikationer for driftsvilkårene i forbindelse med rumsegmentet. For de separate satellitsystemer er
der opstillet et tilsvarende system. Sådanne ordninger er en fornuftig form for beskyttelse mod
interferens og driftsproblemer, og betragtes som et væsentligt element i en licensordning.
Satellitnetoperatøren bør således tilskyndes til at anvende et satellitsystem, hvis driftsprocedurer er
anerkendte, og indgå en driftsaftale med rumsegmentoperatøren.
Aftaler, der indgås mellem en satellitnetoperatør og en satellitsystemoperatør, bør omfatte tekniske
vilkår for adgangen til rumsegmentet, herunder
       stationsspecifi kationer
       afprøvningsresultater og typegodkendelse
       procedurer for, hvordan forbindelsen til rumsegmentet etableres
       driftsprocedurer (herunder i tilfælde af systemsvigt, interferens, ændrede parametre).
Det bør også klart af driftsaftalen fremgå, hvordan ansvaret fordeles mellem satellitnetoperatøren og
satellitsystemoperatøren.
Hvor der er tale om et net af satellitjordstationer, bør driftsaftalen være "netorienteret", således at
ikke-centrale jordstationer ikke behøver omfattes af aftalen.
 ---pagebreak--- Alle driftsaftaler mellem en satellilnetopcrator og en salellilsyslcmopcialor bor være underlagt
tilsynsmyndighedernes kontrol. Disse bør for det første kontrollere, al alle de fornødne tekniske
forholdsregler, der skal træffes, indgår i aftalen, og for det andet at satellitoperatøren ikke fastlægger
unødigt diskriminerende vilkår i denne godkendelsesproces. Alle, der ansøger om en licens til drift af
en satellitjordstationsnet, tør derfor fremlægge et eksemplar af driftsaftalen.
Hvad angår forbedrede adgangsvilkår til mmsegmentkapaciteten i satellitsystemer, som omfatter flere
lande, bygger nærværende forslag på de resultater, der er opnået ved diskussionerne om dette emne i
de internationale satellitorganisationer INTELSAT, INMARSAT og ElfTELSAT, og navnlig den
beslutning, som blev truffet i EUTELSAT om at foreslå medlemsstaterne løsningsmodeller til mere
effektiv og bredere adgang ved oprettelse af et nationalt signatarkonlor og/eller ved hjælp af den
såkaldte "multiple access"-model, hvor andre signatarer end medlemsstatens egen kan søge om
adgang til kapaciteten. Forslaget stiller de to metoder lige, hvad angår gennemførelse og gyldighed.
Arbejdet skal naturligvis bygge på en fælles holdning, så man kan sikre ligelige vilkår i hele EF. Dette
har været en forudsætning for forslaget.
 ---pagebreak---                                                   2f>
                                  INDHOLDSFORTFXÎNLLSE
Kapitel     Anvendelsesområde og definitioner
            Artikel 1          Formål
            Artikel 2          Definitioner
            Artikel 3          Anvendelsesområde
Kapitel II  Gensidig anerkendelse af nationale driftsti lladelser
            Artikel 4          Ret (il at udbyde tjenester
            Artikel 5          Virkninger af anerkendelse
Kapitel III Gensidig anerkendelse på grundlag af EF-dækkende licensordninger og
            harmoniseringsprocedurer
            Artikel 6         Harmonisering af vilkårene for udstedelse af tilladelser
            Artikel 7         Gensidig anerkendelse af nationale tjenester, som ikke forudsætter
                              forudgående harmonisering
            Artikel 8         Gensidig anerkendelse
            Artikel 9         Offentliggørelse af anerkendte tjenestekategorier
Kapitel IV  Den foreløbige étstedsbestillingsordning
            Artikel 10        Anvendelsesområde for den foreløbige ordning
            Artikel 11        Administration
            Artikel 12        Étstedsbestillingsordningcn
Kapitel V   Procedurer for koordinering af anlæggenes frekvenser og placering
            Artikel 13        Koordinering udført af ansøgeren selv
            Artikel 14        Indsendelse af koordineringsanmodning sammen med ansøgningen
            Artikel 15        Iværksættelse af koordineringsproceduren
            Artikel 16        Idriftsættelse af satellitnettjenester
            Artikel 17        Indgåelse af koordineringsaftaler
            Artikel 18        Harmonisering i samarbejde med ERC
Kapitel VI  Nummerering
            Artikel 19       Allokering og registrering af navne, numre og adresser
 ---pagebreak--- Kapitel VII  Adgang til rumsegmentkapacitet
             Artikel 20           Aftalerom adgangen til rumsegmentet og om overholdelse af
                                  driftsvilkårene
             Artikel 21           Adgang til rumsegmenlet
Kapitel VIII Tilsyn
             Artikel 22           Udstedelse, ændring og inddragelse af tilladelser fra medlemsstaterne
Kapitel IX   Ankeprocedure
             Artikel 23           Indberetning til Kommissionen
             Artikel 24           Forligsprocedure
Kapitel X    EF-Teleudvalget
             Artikel 25           EF-Teleudvalgets sammensætning
             Artikel 26           EF-Teleudvalgets procedurer
Kapitel XI   Afsluttende bestemmelser
             Artikel 27           Direktivets anvendelsesområde
             Artikel 28           Sammenkobling med offentlige net
             Artikel 29           Krisesituationer
             Artikel 30           Afgifter
             Artikel 31          Tavshedspligt
             Artikel 32           Nødtjenester, forsøgstjenester og særlige satellittjenester
             Artikel 33           1 Idarbejdclse af harmoniserede vilkår - rækkefølge
             Artikel 34           Indberetning
             Artikel 35          Ajourføringsprocedure
             Artikel 36          Gennemførelse af direktivet
             Artikel 37          Adressater
Bilag I      Oplysningskrav ved ansøgninger
Bilag II     Satellittjenester, som der skal indføres harmoniserede vilkår for hurtigst muligt
 ---pagebreak---                                                       Forslag til
                               EUROPAPARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
             EN POLITIK FOR GENSIDIG ANERKENDELSE AF LICENSER OG ANDRE
                                 NATIONALE TILLADELSER VEDRØRENDE
                                    SATELLITNETTJENESTER OG/ELLER
                                  SATELLITKOMMUNIKATIONSTJENESTER
         EUROPAPARLAMENTETS OG RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
         FÆLLESSKABER HAR -
        under henvisning til Traklalen om Opretlelse al Del Europæiske                       Fa'llcsskab, særlig
         artikel 57, stk. 2, artikel 66 og artikel 100 A og artikel 235.
        under henvisning til forslås fra Kommissionen \
        under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ', og
        ud fra følgende betragtninger:
        1.       Det fremgår af Grønbogen om en fælles politik for satellitkommunikation i Det Europæiske
                 Fællesskab af den 20. november 1990-*at der bør vedtages foranstaltninger (il fremme af
                 tværeuropæiske tjenester, herunder foranstaltninger i form af en EF-ordning om gensidig
                 anerkendelse af licenser for satellitjordstationsnet med bestemmelser om, hvilke vilkår der skal
                 gælde for EF-dækkende drift af satellitjordstationsnet, og eventuelt hvilke vilkår der skal gælde
                 for driften af centrale styrende jordstationer (navstationer), saml foranstaltninger, der med sigte
                 på fælleseuropæiske licensordninger kan sikre en mere samordnet fiekvcnsbiug inden for
                 satellitkommunikation;
i) ...
2)  „
3) KOM(90) 490 eodelig udgave.
 ---pagebreak---                                                                  "»«)
         2.        Rådet slotter i sin resolution af 19. december 1991 om etablering al et fælles marked for
                   salelliltclcl jeneslcr og udstyr de generelle målsætninger i Kommissionens grønbog om en
                   fælles politik for satellitkommunikation i Det Europæiske fællesskab og fastslår, al
                   harmonisering og liberalisering er vigtige målsætninger i satellittclekommunikalionspolitikken.
                   idel disse aktiviteter er en forudsætning for al fremme udbuddet og brugen af fælleseuropæiske
                   satellitteletjenester, alt under overholdelse af bestemmelserne vedrørende ufravigelige hensyn og
                   særlige/eksklusive rettigheder; i nævnte resolution opfordrer Rådet til, at der på grundlag af
                   passende EF-procedurer gennemføres foranstaltninger, således at der kan opstilles
                   harmoniserede forskrifter for udstedelse af licenser for satellitnet og satellittjenester;
        3.         Rådet fastslår i sin resolution af 22. juli 1993 om høring med henblik på en vurdering af
                   situationen i teletjenestesektoren ^ at det er af største vigtighed for EFs politik for teleområdet,
                   at der indføres gensidig anerkendelse af nationale tilladelser på grundlag af harmoniserede vilkår
                   under en foreløbig étstedsbestillingsordning, og at man går videre med den politik, der omtales i
                   Rudels résolution af 19. december 1991 om satellitkommunikation navnlig ved at vedtage
                   foranstaltninger indenfor dette område - og endelig, at det er vigtigt for EFs politik for
                   teleområdet på kort sigt, at lovforslagene om satellitkommunikation vedtages hurtigst muligt:
        4.         forslaget til Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser
                   vedrørende teletjenester 5 gælder ikke for tilrådighedsstillelse af mobil radiotjenester og
                   satellittjenester; det er således påkrævet at udvide princippet om gensidig anerkendelse af
                   licenser til også at omfatte satellittjenester, herunder satellitbaserede mobiltjenester;
4) EFT nr. C 8 af 14.1.1992, i. 1
5) EFT nr. C 213 af 6.8.93, t i
6) KOM(92)254 af 15.7.1992
 ---pagebreak---                                                     M)
5.   nærværende direktiv vedrører anerkendelse al nationale tilladelser til at stille
    satellitkommunikalionstjenester til rådighed og til at oprette og drive satellitjordstationsnet. dvs.
    tilladelser udstedt af medlemsstaterne; tilladelser til at stille en satellitkommunikationstjeneste til
     rådighed og tilladelser til at oprette og drive et satellitjordstationsnet kan gives hver for sig eller
    samlet på grundlag af én licens;
6.  direktivet vedrører ikke gensidig anerkendelse af tilladelser, som er udstedt al tredjelande;
     medlemsstaterne bør i højere grad koordinere den måde, hvorpå de behandler tjenester til og fra
    lande uden for EF, og skabe ensartede procedurer for disse tjenester på grundlag af de generelle
    principper i GATT aftalen vedrørende tjenesteydelser:
7.  med henblik på indførelse af ordninger for gensidig anerkendelse af nationale licenser og andre
    tilladelser bør der fastlægges procedurer, der giver mulighed for gensidig anerkendelse af
    nationale driftstilladelser; dette skal først og fremmest foregå ved at der opstilles harmoniserede
    licensvilkår for udbud af satellittjenester; ved de satellittjenester, som der endnu ikke er opstillet
    harmoniserede licensvilkår for, skal det gøres lettere at få tilladelser ved hjælp af en foreløbig
    étstedsbestillingsordning;
8.  de specifikke forhold omkring satellitjordstationsnet og disses topologi er af en sådan art, at de
    nationale tilsynsmyndigheder må have adgang til detaljeret information, hvis de skal kunne
    vurdere, om bestemmelserne i nærværende direktiv overholdes for så vidt angår den del af
    nettet, som drives på territorier under den enkelte medlemsstats jurisdiktion; denne information
    skal fremlægges af ansøgeren således som det fremgår af bestemmelserne i bilag I;
9.  leverandører af satellittjenester og operatører af satellitjordstationsnet kan på grundlag af
    gensidigt anerkendte nationale tilladelser udøve alle eller nogle af de aktiviteter, hvortil de har
    fået tilladelse fra én medlemsstat, i alle andre medlemsstater, enten ved at etablere Filialer i disse
    eller ved selv al stille de pågældende tjenester til rådighed; gensidigt anerkendte nationale
    tilladelser fritager ikke licensindehaveren for pligten til at overholde national lovgivning, som
    ikke specifikt vedrører satellittjenester, herunder lovgivning vedrørende udøvelse af radio- og
    tv-virksomhed, sålænge disse love er i overensstemmelse med EF-bestemmelserne;
10. hvis der skal stilles satellittjenester til rådighed, kan det være en forudsætning, at der indgås
    sammenkoblingsaftaler mellem indehaveren af en gensidigt anerkendt national tilladelse og
    operatører af jordbaserede offentlige net; medlemsstaterne bør kunne gribe ind i forhandlingerne
    om sammenkobling, således at en hurtig og effektiv implementering sikres;
 ---pagebreak---                                                   M
I I.  ved visse satellittjenester er der ikke brug for en forudgaemle harmonisering al vilkårene for
      udstedelse af tilladelse; ved disse tjenester bør det derfor være muligt at foretage gensidig
      anerkendelse af nationale tilladelser uden forudgående harmonisering:
12.  det vil være formålstjenligt at udnytte de eksisterende nationale tilsynsmyndigheders ekspertise
      inden for en bredere europæisk kontekst og uddelegere dele af harmoniseringsarbejdet til Det
      Europæiske Udvalg for Reisforskrifter på Teleområdet (ECTRA) og Den Europæiske
      Radiokommunikalionskomité (ERC), som er oprettet inden for CEPT;
13.   uanset om satellittjenesterne omfatter tredjelande eller ej, kan deres drift forudsætte en vis
      koordinering af anlæggenes frekvenser og placering med tredjelande; I disse tilfælde skal de
      berørte tredjelande have adgang til den fornødne information; de dele af et satellitjordstationsnet,
      der forudsætter koordinering af anlæggenes frekvenser og placering, ma ikke etableres eller
      tages i brug, før koordinationsprocedurerne er fuldført;
14.  der bør indføres en samordnet foreløbig étstedsbestillingsordning for at gøre det lettere at
     ansøge om nationale tilladelser for områder, hvor der endnu ikke er mulighed for gensidig
     anerkendelse; proceduren skal effektiviseres ved at der opstilles obligatoriske frister; når der er
     etableret fyldestgørende harmoniserede vilkår, er det tanken, at overgangsordningen med
     individuelle ansøgninger efterhånden skal erstattes af nationale licensordninger med
     tjenestekategorier på grundlag af gensidig anerkendelse;
15.  den tekniske administration af étstedsbestillingsordningen kan på et veltilrettelagt
     samarbejdsgrundlag uddelegeres til ECTRA og/eller ERC, som har erfaring inden for dette
     område;
16.  ansøgninger om gensidig anerkendelse, som har at gøre med nye tjenestekategorier, som der
     endnu ikke er udarbejdet harmoniserede EF-dækkende licensvilkår for - f.eks. tjenester baseret
     på ikke-geostationære satellitter, herunder satellitsystemer i lav bane, eller satellittjenester, som
     ligger uden for de tidligere udarbejdede tjenestekategorier - kan behandles under en foreløbig
     étstedsbestillingsordning, indtil der er udarbejdet harmoniserede vilkår for de pågældende
     tjenester;
 ---pagebreak---         17.     der er en tæl sammenhæng mellem de tilladelser, der udstedes med henblik pa drift af
                satellitnettjenester, og retten til alene at anvende bestemte frekvenser: drift af visse
                satellitnettjenester forudsætter envidere en clearing-ordning, hvis del skal sikres, at
                radiotjenester af vital betydning for offentlige eller militære anlæg samt lufthavne m.v. ikke
                forstyrres; gensidig anerkendelse af licenser for drift af satellitnettjenester forudsætter således, at
                de pågældende frekvenser også forbeholdes i de øvrige medlemsstater: hidtil er frekvensbrugen
                i medlemsstaterne kun i ringe omfang harmoniseret; i dette direktiv indføres der derfor
                supplerende foranstaltninger til allokering og koordinering af frekvenser inden for
                fælleseuropæiske satellitnettjenester:
        18.     satellitbaserede mobiltjenester og positioneringstjenester, herunder tjenester, der drives via
                transportable satellitjordstationer, afviger ikke væsentligt fra anden tovejs punkt-til-punkt eller
                punkt-til-multipunkt satellitkommunikation, og der bør derfor ikke for disse gælde andre
                lovfastsatte beskyttelsesordninger eller restriktioner end det i dette direktiv fastlagte: der bør
                tages særlige hensyn for så vidt angår ordninger for koordinering af anlæggenes frekvenser og
                placering med henblik på brugen af transportable og mobile satellitjordstationer: i nærværende
                forslag er der taget hensyn til disse særlige omstændigheder;
        19.     ansøgerne bør have mulighed for at ordne den nødvendige frekvenskoordination direkte med de
                berørte myndigheder, eller alternativt have mulighed for at anmode om, at der iværksættes en
                ordning for koordinering af anlæggenes frekvenser og placering ud over og sideløbende med
                licensproceduren; der skal for hver enkelt satellitnettjeneslekategori træffes enighed om en
                hensigtsmæssig ordning for koordinering af anlæggenes frekvenser og placering; de gensidigt
                anerkendte nationale tilladelser skal med henblik herpå indeholde supplerende vilkår;
        20.     ved Rådets resolution 90/C 166/02 af 28. juni 199f>7oprettedes en Europæisk
                Radiokommunikationskomité (ERC) og en Europæisk Radiokommunikationsstyrelse (ERO)
                under Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT), hvilket betød en
                væsentlig styrkelse af frekvenskoordinationsarbejdet; Kommissionen bør, hvor noget sådant er
                relevant, udnytte ERC/ERO's tekniske erfaring ved at give dem mandat, når det skal fastlægges,
                hvordan frekvenskoordinationen skal foregå i forbindelse med gensidig anerkendelse af
                nationale tilladelser vedrørende satellittjenester;
7) R*^««olutionaf28.juiiil990omtota*^^
fælleseuropæisk dimension, EFT nr. C166 af 7.7.1990, •. 4
 ---pagebreak---                                                  n
 21. en forudsætning for at drive satellitnettjenester er. al der er adgang til og udbud af
     rumsegmentkapacitet; operatører af satellitjordstationsnet er sædvanligvis nødt til at leje kapacitet
     hos en allerede etableret satellitoperatør; del er yderst vigtigt, at banepositioner og
     frekvensspektret, der udgør en knap ressource, udnyttes effektivt; en effektiv udnyttelse af disse
     ressourcer bør fastlægges som målsætning for Fællesskabet; der bør fastlægges ordninger til
     sikring af en effektiv udnyttelse af banepositioner og frekvensspektrum; for så vidt angår
     ansøgningerom gensidig anerkendelse af tilladelser til at drive satellitjordstationsnet, bør det
     derfor kræves, at de nødvendige rumsegmentkapacitelsaftalerer etableret på rette måde;
22.  der bør ske en forenkling af procedurerne for rumsegmentkapacitetsaftaler; i tilfælde, hvor der
     er indgået en rumsegmentkapacitetsaftale direkte med en satellitoperatør eller dennes
     repræsentant, bør denne aftale anerkendes af medlemsstaterne; en medlemsstat må ikke afslå at
     anerkende en national tilladelse med den begrundelse, at den ikke tillader direkte adgangsaftaler;
23.  på baggrund af den seneste udvikling inden for de internationale satellitorganisationer, f.eks.
     EUTELSAT, skal medlemsstaterne træffe de nødvendige foranstaltninger for at bringe
     forholdene i overensstemmelse med Traktatens bestemmelser jf. direktiv ../../EØF [udkast til
     direktiv om ændring af direktiv 88/301/EØF og 90/388/EØF vedrørende
     satellitkommunikation!; det fastslås i Traktaten, at bestemmelser, som på baggrund af territoriale
     eller nationale forhold begrænser eller medvirker til at begrænse udbuddet af tjenesteydelser via
     lejet kapacitet på tværs af grænserne, skal fjernes; medlemsstaterne bør derfor udover de
     nationale signatarkontorer også lade andre signatarstater og -kontorer administrere adgangen til
     den rumsegmentkapacitet, medlemsstaterne råderover, på grundlag af en ordning med valgfrit
     ansøgningssted; aftaler om rumsegment, som er indgået via et signatarkontor i en medlemsstat
     eller via et valgfrit ansøgningssted, skal respekteres af alle de øvrige medlemsstater;
     bestemmelserne i dette direktiv tager udgangspunkt i en sådan ordning; der bør være mulighed
     for at godkende eller indføre ordninger for at harmonisere vilkårene for adgang til rumsegmentet
     i hele EF;
 ---pagebreak---                                                             >l
      24.        Rådet opfordrer i sin resolution af 19. december 1992 om et europæisk samarbejde om
                                                               Cl                                  *
                nummerering inden for telekommunikation til, at der etableres en europæisk nummerslyrelse
                (ENO) som led i det fælleseuropæiske samarbejde om numre, samt til at der oprettes en
                europæisk nummerreserve, som skal bruges i forbindelse med fælleseuropæiske
                telefontjenester; leverandører af fælleseuropæiske satellittjenester kan kræve allokering og
                registrering af navne, numre og adresser, eventuelt både på nationalt og på fælleseuropæisk
                grundlag; ansøgningerom nationale tilladelser til at stille fælleseuropæiske satellittjenester til
                rådighed kan derfor ofte være sammenknyttet med anmodninger om allokering og registrering af
                navne, numre og adresser;
      25.      denne nye procedure for gensidig anerkendelse kan øge de nationale tilsynsmyndigheders
                arbejdsbyrde og medføre ekstra omkostninger; nævnte myndigheder bor derfor have ret til at
                kræve, at de herved opståede ekstraomkostninger afholdes al ansøgerne; sådanne gebyrer kan
                f.eks. kræves i forbindelse med frekvens- og placeringskoordination eller
                nummereringsordninger; det følger af princippet om klarhed i forvaltningen, at gebyrer i
                forbindelse med behandling af ansøgninger og tilsyn med licenser skal offentliggøres på
                passende måde;
      26.       det bør sikres, at indehavere af gensidigt anerkendte nationale tilladelser overholder
                bestemmelserne i licenserne; det bør derfor kræves, at licensindehavere underretter den nationale
                tilsynsmyndighed i den medlemsstat, der har afgivet den nationale tilladelse, som er blevet
                gensidigt anerkendt, samt andre relevante nationale tilsynsmyndigheder i eller uden for EF, hvis
               der sker ændringer i forholdene;
      27.      det påhviler de nationale tilsynsmyndigheder at sikre, at der træffes passende foranstaltninger
                med henblik på at sikre, at licensbestemmelserne efterkommes; sådanne foranstaltninger bør
               imidlertid kunne tages op til vurdering som led i ankeproceduren;
      28.      der bør oprettes en effektiv procedure til ændring eller inddragelse af gensidigt anerkendte
               nationale tilladelser, og det bør i denne forbindelse sikres, at den indklagede parts rettigheder
               tilgodeses i forbindelse med bedømmelsen af overtrædelsen;
     29.       der bør indføres en ankeprocedure for at sikre, at procedurerne i dette direktiv gennemføres
               fuldt ud; denne ankeprocedure skal bl.a. omfatte en mæglingsprocedure, som giver mulighed
               for at træffe forlig i forbindelse med tvister;
     30.       det EF-Teleudvalg, der oprettes ved nærværende direktiv, skal bistå Kommissionen i
               gennemførelsen af direktivet; udvalget sammensættes af repræsentanter for de nationale
               tilsynsmyndigheder i medlemsstaterne; de større opgaver i forbindelse med gennemførelsen af
               nærværende direktiv overlades til medlemsstaterne selv;
8) EFT nr. C 318 af 4.12.92, i. 2
 ---pagebreak---                                                      35
3 1.  delle direktiv indebærer ikke, at nationale procedurer for udstedelse af tilladelser til at drive .
     satellittjenester indskrænkes; for så vidt angår tredjelande bør der imidlertid i procedurerne for
      gensidig anerkendelse på EF-niveau indføres beskyttelsesordninger, således at EF-statsborgere
      sikres samme behandling i de pågældende tredjelande som landets egne borgere; med dette for
     øje bør Kommissionen igangsætte foranstaltninger, således at der kan indgås aftaler med de
      berørte tredjelande om ensartet behandling;
32.  den rivende udvikling i teknologien på dette felt gør det nødvendigt at fastlægge en procedure
      for tilpasning af de tekniske bestemmelser i direktivet:
33.  de nationale tilsynsmyndigheder bør have beføjelser til i krisesituationer at kunne kræve, at
      indehavere af gensidigt anerkendte nationale tilladelser midlertidigt standser deres tjeneste:
      licensindehavere har ret til øjeblikkeligt at få oplyst årsagerne til et sådant krav;
34.  det bør sikres, at oplysninger, der indsamles som led i dette direktivs procedurer, og som er
     omfattet af tjenstlig tavshedpligt, hemmeligholdes under alle omstændigheder;
35.  direktivets procedurer for tilladelser bør effektiviseres ved at tilgodese kravet om klarhed i
     forvaltningen; det bør klart fremgå, hvem de nationale tilsynsmyndigheder er:
36.  det er nødvendigt med særlige bestemmelser for. hvorledes satellittjenester skal stilles til
     rådighed i nødssituationer, bl.a. med henblik på afhjælpning af katastrofer, og for hvorledes
     satellittjenester skal stilles til rådighed til forsøgsbrug eller andre særlige anvendelser; navnlig
     hvad angår katastrofer er det særligt vigligt, at der findes en hasteprocedure, således at
     forsinkelser kan undgås; ved særlige situationer forstås blandt andet tilfælde, hvor
     satellittjenester må stilles til rådighed for kommunikation fra EFs territorium til offshore-anlæg i
     internationalt farvand, tilfælde hvor der skal etableres satellittjenester til brug i forbindelse med
     udstillinger og messer, og tilfælde hvor der skal foretages forsøg med satellitudstyr; andre
     former for særlige situationer kan defineres senere; der bør opstilles særlige procedurer med
     henblik på disse særlige tjenester/nødtjenester;
37.  satellitbaserede forsøgstjenester, som er erklæret af almen interesse, kan gensidigt anerkendes
     som led i et tværeuropæisk net; det er af stor betydning for gennemførelsen af disse projekter, at
     de nødvendige tilladelser udstedes hurtigst muligt; derfor bør der hurtigst muligt etableres
     ensartede ansøgnings- og behandlingsprocedurer;
 ---pagebreak---                                                    36
  38. satellittransmission til offentligheden - herunder bade transmission som defineret i
      radioreglementerne for rundspredende satellittjenester og andre tjenester inden for rammerne af
      faste satellittjenester - tør fortsat være underlagt de specifikke bestemmelser, som
      medlemsstaterne har fastsat herfor inden for rammerne af EF-lovgivningen;
  39. hvis det skal lykkes at gennemføre et EF-dækkende marked for satellittjenester, skal der
      etableres konsekvente, harmoniserede licensvilkår i overensstemmelse med EF-retten, og disse
      vilkår skal indføres hurtigst muligt i samtlige medlemsstater; alternativet til EF-regler er, at
      medlemsstaterne to og to forhandler sig frem til en lang række forskellige aftaler; sådanne aftaler
      vil ikke give nogen garanti for konsekvens og ensartethed og vil derfor være uhensigtsmæssige,
      eftersom satellittjenester pr. naturer internationale; derfor vil det være bedst, at bestemmelserne
      udarbejdes på EF-plan, ved at de harmoniserede vilkår fastlægges af medlemsstaterne, mens EF
      i overensstemmelse med nærhedsprincippet blot fastlægger principperne for gensidig
      anerkendelse af satellittjenestelicenser og indfører en foreløbig ordning;
  40. Kommissionen undersøger, som led i revideringen af direktivets bestemmelser og
      gennemførelsen af direktivet frem til 1. januar 1996, hvilke satellittjenester der endnu ikke er
      truffet beslutning om at foretage gensidig anerkendelse af tilladelser for; her lægges der især
      vægt på, om der kan foretages gensidig anerkendelse af disse tjenester uden forudgående
      harmonisering;
41    Eftersom anvendelsen af bestemmelserne under dette direktiv kræver en
      Fællesskabspolitik med hensyn til ejerforhold og kontrol af foretagender, der
      drager fordel af bestemmelserne; eftersom traktaten ikke indeholder andre
      magtbeføjelser for indførelse af en sådan politik end de under Artikel 235;
 ---pagebreak---                                                                                      37
         UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                                                KAPITEL I
                                                          Anvendelsesområde og definitioner
                                                                                  Artikel 1
                                                                                      Formål
         Formålet med dette direktiv er at etablere et enhedsmarked for teletjenester; dette skal ske ved, at der
         fastlægges procedurer for, hvorledes satellitnetoperatører med tilladelse til at drive satellitnettjenester
         og tjenesteleverandører med tilladelse til at drive satellitkommunikationstjenester i én medlemsstat kan
         få tilladelse at drive den pågældende satellittjenester i hele EF uden at skulle indhente licens eller
         tilladelse fra hver af de øvrige medlemsstater.
                                                                                  Artikel 2
                                                                                 Definitioner
         De i direktiv ../.../EØF 9fastlagte definitioner finder anvendelse, hvor de har relevans i dette
        direktiv. Herudover forstås i dette direktiv ved:
         1.        satellit: en kunstig måne, som er bragt i kredsløb om jorden, og som medfører udstyr, der kan
                   transmittere eller retransmittere radiokommunikationssignaler
        2.         satellitjordstation: udstyr, som kan anvendes enten udelukkende til at sende eller til at sende og
                   modtage eller til udelukkende at modtage radiokommunikationssignaler, som transmitteres via
                   satellitter eller andre rumbaserede systemer
9) {Forslag til rådsdirektiv om gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser vedrørende teletjenester]
 ---pagebreak---                                                      3X
3.   salellilsystem: en eller Here satellitter, som - styret af én operatør - kan anvendes til at stille
     kommunikationskapacitet til rådighed
4.   rumsegment: satellitbåret kommunikationskapacitet, der anvendes til kommunikation med
    jordbaserede systemer eller med andre satellitter
5.   satellitjordstationsnet: en konfiguration bestående af to eller flere jordstationer, der
     kommunikerer indbyrdes ved hjælp af satellitter
6.   satellitnettjenester: oprettelse og drift af satellitjordstationsnet - disse tjenester består som et
     minimum i en radiokommunikationsforbindelse fra en satellitjordstation til et rumsegment
     (uplink) eller en radiokommunikationsforbindelse fra rumsegmentet til en satellitjordstation
     (downlink)
7.   satellitkommunikationstjenester: tjenester, hvis tilradighedsstillelse helt eller delvis sker via
     satellitnettjenester
8.   satellittjenester: tilradighedsstillelse af satellitkommunikationstjenester eller af satellitnettjenester
9.   koordinering af frekvenser og placering: en clearing-ordning, der har til formål at sikre, at en
     række bestemmelser til forebyggelse af frekvensinterferens overholdes, herunder bestemmelser
     vedrørende radiointerferens, luftfartssikkerhed, udstrålingseffekt samt den nationale sikkerhed
10.  national tilladelse: en individuel tilladelse, såsom en licens, en erklæring eller en generel
     tilladelse, for eksempel med hjemmel i lovgivningen eller i form af gruppelicenser, som gør det
     muligt inden for EF-rettens rammer at stille satellitkommunikationstjenester og/eller
     satellitnettjenester til rådighed i en medlemsstat
11. virksomhed: enhver fysisk eller juridisk person, hvadenten der er tale om en kommerciel
     virksomhed eller ej, samt ethvert offentligt organ, hvadenten dette er en selvstændig juridisk
    person eller ej
12. licens: en individuel tilladelse, som udstedes af en national tilsynsmyndighed og som operatører
    i henhold til EF-retten skal have for at udbyde satellittjenester
13. erklæring: en tjenesteleverandørs meddelelse til en national tilsynsmyndighed om, at
    førstnævnte har til hensigt at udbyde en satellittjeneste
14  étstedsbestillingsordning: en samordnet procedure, som gør det lettere at opnå en national
    tilladelse til at udbyde satellittjenester, idet operatøren kun behøver henvende sig til én af flere
    forskellige nationale tilsynsmyndigheder
 ---pagebreak---                                                   3l.>
  V  El Tcleudvalg: det udvalg, der oprettes i artikel 20 i direktiv ../../EØF |forslag til rådsdirektiv
    om gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser vedrørende teletjenester|.
                                                 Artikel 3
                                           Anvendelsesområde
     Dette direktiv finder anvendelse på alle nationale tilladelser til at drive satellitnettjenester og/eller
    satellitkommunikationstjenester.
                                              KAPITEL II
                    Gensidig anerkendelse af nationale driftstilladelser
                                                Artikel 4
                                        Ret til at udbyde tjenester
    Medlemsstaterne sikrer, at en virksomhed, der har fået tildelt en national tilladelse, som
    anerkendes i henhold til procedurerne i nærværende direktiv, straks kan indlede driften af den i
    tilladelsen omhandlede satellitnettjeneste og/eller satellitkommunikationstjeneste på deres
    område.
                                                Artikel 5
                                       Virkninger af anerkendelse
1.  Medlemsstaterne sikrer, at indehavere af en anerkendt national tilladelse ikke pålægges andre
    restriktioner for driften af tjenesten end dem, der gælder ifølge nærværende direktiv.
 ---pagebreak---                                                 to
2. Stk. 1 er ikke til hinder for, at medlemsstaten kan fastlægge nationale bestemmelser for
   satellittjenester, når disse bestemmelser ikke specifikt vedrører teletjenester og satellittjenester.
                                           KAPITEL III
      Gensidig anerkendelse på grundlag af EF-dækkende licensordninger og
                                    harmoniseringsprocedurer
                                              Artikel 6
                        Harmonisering af vilkårene for udstedelse af tilladelser
   Hvor det er relevant, opstilles der harmoniserede vilkår for udstedelse af tilladelser til visse
   satellittjenester. Til dette formål kan Kommissionen i henhold til proceduren i artikel 26:
   a)      for det første fastlægge kategorien for den satellittjeneste, som nødvendiggør
           harmoniserede vilkår, og anmode ECTRA og/eller ERC om at udarbejde vilkårene;
          anmodningen skal bl.a. indeholde en definition af, hvilke opgaver der skal udføres og en
          tidsplan for udarbejdelsen af vilkårene;
   b)     for det andet - når ECTRA og/eller ERC har opstillet harmoniserede vilkår - i
          overensstemmelse med EF-retten vedtage tilsvarende EF-dækkende licensvilkår eller dele
          heraf, som vedrører ufravigelige hensyn.
 ---pagebreak---  2.     I Ivor del er relevant, navnlig i tilfælde hvor den tidsplan, der udformes i henhold til stk. I, litra
       a), ikke overholdes, kan Kommissionen vedtage EF-dækkende licensvilkår eller proceduren i
       artikel 26, uden at proceduren i stk. I, litra a) og b) følges.
3.     EF-licensvilkår. som vedtages i henhold til procedurerne i stk. 1 eller 2, kan om nødvendigt
       indeholde bestemmelserom gennemførelse af bestemmelserne i kapitlerne om frekvens- og
       placeringskoordination, nummerering og adgang til rumsegmentet.
                                                     Artikel 7
                                 Gensidig anerkendelse af nationale tilladelser,
                              som ikke forudsætter forudgående harmonisering
 1.    Kommissionen kan endvidere efter proceduren i artikel 26 træffe afgørelse om at meddele
       gensidig anerkendelse af nationale tilladelser til visse satellittjenestekategorier, som ikke kræver
       harmonisering som beskrevet i artikel 6.
2.     En afgørelse i henhold til stk. 1 kan indeholde yderligere bestemmelser for at sikre, at EF-
       bestemmelserne om ufravigelige krav overholdes og at særlige og ekslusive rettigheder, som er
       godkendt på EF-plan, ikke bringes i fare, og disse bestemmelser skal overholdes af de
       pågældende tjenesteleverandører.
3.     En afgørelse i henhold til stk. 1 kan om nødvendigt indeholde bestemmelser om gennemførelse
       af bestemmelserne i kapitlerne om frekvens- og placeringskoordination, nummerering og
       adgang til rumsegmentet.
                                                    Artikel 8
                                              Gensidig anerkendelse
Satellittjenester, som falder ind underen tjcncstekategori, der er harmoniseret ved en afgørelse i
henhold til artikel 6, stk. 1, litra b) eller artikel 6, stk. 2, eller under en satellittjenestekalegori, som
der er truffet afgørelse om i henhold til artikel 7, må stilles til rådighed i hele EF på de vilkår, som
beskrives i den pågældende afgørelse.
 ---pagebreak---                                                      42
                                                   Artikel 9
                             Offentliggørelse af anerkendte tjenestekategorier
Kommissionen offentliggør en liste over satellittjenestekategorier, som omfattes af afgørelser, der er
vedtaget i henhold til artikel 6, slk. I, litra b), artikel 6, stk. 2 eller artikel 7, herunder også eventuelt
relevante bestemmelser i De Europæiske Fællesskabers Tidende; denne liste holdes løbende ajour.
                                                KAPITEL IV
                            Den foreløbige étstedsbestillingsordning
                                                  Artikel 10
                             An vendeIsesområde for den foreløbige ordning
Den foreløbige étstedsbestillingsordning i artikel 11 til 14 gælder for satellittjenester, som ikke
omfattes af en afgørelse i henhold til artikel 6, stk. 1, litra b), artikel 6, stk. 2 eller artikel 7.
                                                  Artikel 11
                                                Administration
Kommissionen træffer, hvor det er nødvendigt, de nødvendige foranstaltninger for at etablere en
étstedsbestillingsordning som omhandlet i artikel 12 - i denne forbindelse kan Kommissionen f.eks.
godkende hensigtsmæssige ordninger vedrørende teknisk administration efter proceduren i artikel 26.
Henvisninger til sådanne ordninger offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
 ---pagebreak---                                                    •41
                                                 Artikel 12
                                        Etstedsbestilliuigsordningen
En étstedsbestillingsordning, der udarbejdes i henhold til artikel 11, skal opfylde folgende betingelser:
 1.   Étstedsbestillingsordningen skal være åben for alle tjenesteleverandører, der ønsker at drive
      satellittjenester i EF.
2.    Det skal være muligt at nøjes med at indgive ansøgninger og/eller erklæringer til en enkelt
      instans, ligesom der skal opstilles en oversigt over, hvor ansøgninger og/eller erklæringer kan
      indgives.
      Ansøgninger skal hvor det er relevant indeholde de i bilag I angivne oplysninger samt eventuelt
      anmodning om frekvens- og placeringskoordination jævnfør bestemmelserne i kapitel V og/eller
      om allokering og registrering af navne, numre og adresser jævnfør bestemmelserne i kapitel VI.
3.    Den instans, som modtager ansøgninge(r)n(e) og/eller erklæringe(r)n(e) skal inden 7 dage
      videresende den/dem til de relevante nationale tilsynsmyndigheder.
4.    I tilfælde, hvor tilradighedsstillelse af satellittjenester er underlagt licenskrav, træffer den
      nationale tilsynsmyndighed beslutning om godkendelse eller afslag og informerer ansøgeren og
      den instans, som ansøgningen oprindeligt blev indgivet til, om beslutningen senest seks uger
      efter, at den nationale tilsynsmyndighed har modtaget ansøgningen.
      I tilfælde, hvor tilradighedsstillelse af satellittjenester er underlagt erklæringskrav, kan den
      nationale tilsynsmyndighed gøre indsigelse mod den tjeneste, der er indgivet erklæring om, og
     dette meddeles operatøren og den instans, som erklæringen oprindeligt blev indgivet til, senest
     seks uger efter, at den nationale tilsynsmyndighed har modtaget erklæringen.
5.   De nationale tilsynsmyndigheder skal gøre den i stk. 4 omhandlede behandlingstid så kort som
     muligt for visse satellittjenestekategorier, hvor kommercielle forhold spiller ind.
6.   Hvis bestemmelserne i kapitel V, VI og VII finder anvendelse, udstedes der kun licens, hvis de
     procedurer, som omhandles i disse kapitler, er overholdt.
 ---pagebreak---                                                    44
 7.     Hvis der ikke udstedes licens eller gores indsigelse inden for den i stk. 4 omhandlede frist,
        informerer den nationale tilsynsmyndighed ansøgeren og den instans, som ansøgningen
        oprindeligt blev indgivet til, om grundlaget for beslutningen.
8.      Den instans, som ansøgningerne og/eller erklæringerne indgives til. indsender hvert år en
        rapport til Kommissionen om, hvordan étstedsbestillingsordningen forløber, herunder f.eks., i
        hvilke tilfælde der er givet afslag på ansøgninger eller gjort indsigelse over for erklæringer.
                                                KAPITEL V
             Procedurer for koordinering af anlæggenes frekvenser og placering
                                                 Artikel 13
                                   Koordinering udført af ansøgeren selv
I tilfælde, hvor en ansøgning gælder satellitnettjenester, er det tilladt ansøgeren i denne at fremlægge
bevis for, at de fornødne aftaler vedrørende koordinering af frekvenser og placering er indgået med
alle de lande i og uden for EF, der vil blive berørt af de planlagte satellitjordstationers etablering og
drift.
                                                 Artikel 14
                    Indsendelse af koordineringsanmodning sammen med ansøgningen
1.     I tilfælde, hvor en ansøgning gælder satellitnettjenester, kan ansøgninge(r)n(e) uanset
       bestemmelserne i artikel 13 indeholde en anmodning om, at frekvenser og placering koordineres
       med de lande i og uden for EF, der vil blive berørt af de planlagte satellitjordstationers etablering
       og drift.
2.     Anmodningen om frekvens- og placeringskoordinering videresendes til de nationale
       tilsynsmyndigheder samt til myndighederne i de berørte tredjelande og vedlægges andre
       relevante oplysninger, som er fremlagt i henhold til den herfor gældende del af bilag I.
 ---pagebreak---                                                  4S
                                               Artikel 15
                              Iværksættelse af koordineringsproc eduren
1. Når den nationale tilsynsmyndighed modtager en anmodning om koordinering af frekvenser og
   placering, iværksætter den øjeblikkeligt proceduren for koordinering af anlæggenes frekvenser
   og placering under overholdelse af national lovgivning og internationale forpligtelser.
2. Ansøgeren yder den fornødne bistand for at nå frem til en passende ordning for koordinering af
    frekvenser og placering.
3. Medlemsstaterne sikrer for så vidt angår ordninger for koordinering af frekvenser og placering,
   der endnu ikke er afsluttet for visse dele af satellitjordstationsnettene, at dette ikke forsinker
    igangsættelsen afdriften af disse dele af satellitnettjenesten.
4.  Driften af de dele af et satellitjordstationsnet, der forudsætter, at procedurerne for koordinering
   al frekvenser og placering er afslutte! med lande uden for El, er betinget al en tilfredsstillende
   afslutning af nævnte procedurer i overensstemmelse med medlemsstaternes internationale
   forpligtelser.
                                               Artikel 16
                                   Idriftsættelse af satellitnettjenester
   Nationale tilladelser udstedes på grundlag af en ansøgning vedrørende satellitnettjenester på den
   betingelse, at kun de dele af satellitnettet, for hvilke procedurerne for koordinering af frekvenser
   og placering er afsluttet, må tages i drift.
   Endvidere gælder som betingelse for satellitnettjenestelicensen, at der i hele gyldighedsperioden
   kan foretages en koordinering af frekvenser og placering på grundlag af gældende national
   lovgivning og internationale forpligtelser. Der ansøges om nødvendigt om tilpasning af licensen
   jævnfør bestemmelserne i artikel 22.
 ---pagebreak---                                                  4A
                                               Artikel 17
                                    Indgåelse af koordineringsaftalcr
Forså vidt angår ansøgninger om salellilnettjenester, kan enhver virksomhed, der er involveret i
koordmeringsproceduren, indlede ankeprocedureii i artikel 23, hvis ikke der er opnået en aftale om
koordinering af anlæggenes frekvenser og placering senest 6 måneder efter, at den nationale
tilsynsmyndighed har fået tilsendt en anmodning om koordinering.
                                               Artikel 18
                                  Harmonisering i samarbejde med ERC
1.     For at fremme den frekvenskoordinering, der omhandles i nærværende kapitel, kan
       Kommissionen anmode Den Europæiske Radiokommunikationskomité (ERC) om at fastlægge
      harmoniserede frekvensbånd for satellittjenester og satellitjordstationsnet under hensyntagen til
      medlemsstaternes internationale forpligtelser på dette felt.
2.    Satellitnettjenester, der anvender de således fastlagte frekvensbånd, og som overholder de
      vilkår, der gælder for brugen heraf, kan efter proceduren i artikel 6 fastlægges som en særlig
      tjenestekategori.
                                             KAPITEL VI
                                            Nummerering
                                              Artikel 19
                         Allokering og registrering af navne, numre og adresser
      Ansøgninger om gensidig anerkendelse af licenser kan indeholde en anmodning om allokering
      og registrering af navne, numre og adresser.
 ---pagebreak---                                                 47
2.  Sådanne anmodninger videresendes straks til de myndigheder, der er ansvarlige for
    behandlingen heraf.
3.  Ansøgninger om gensidig anerkendelse af licenser kan behandles særskilt fra anmodninger om
    allokering og registrering af navne, numre og adresser.
                                          KAPITEL VII
                               Adgang til rumsegmentkapacitet
                                             Artikel 20
                               Aftaler om adgangen til rumsegmentet
                               og om overholdelse af driftsvilkårene
    I tilfælde, hvor en ansøgning gælder satellitnettjenester, skal det dokumenteres, at den fornødne
    rumsegmentkapacitet er til rådighed, og at der er indgået passende tekniske aftaler med
    satellitsystemoperatøren, således at satellitnettet og satellitsystemet kan fungere korrekt sammen.
    Den i stk. I omhandlede dokumentation indsendes til de nationale tilsynsmyndigheder, som er
   ansvarlige for dele af sådanne satellitnettjenester, senest seks måneder efter at tilladelsen er
    udstedt.
   De nationale tilsynsmyndigheder kan, såfremt ovennævnte dokumentation ikke fremlægges eller
   ikke er fyldestgørende, anvende proceduren i artikel 24.
                                             Artikel 21
                                     Adgang til rumsegmentet
1. For så vidt angår ansøgninger om satellitnettjenester kan der i overensstemmelse med EF-retten
   indgås aftale om den nødvendige rumsegmentkapacitet direkte med satellitoperatøren, med
   dennes bemyndigede repræsentant(er) eller ved en anden godkendt ordning i en medlemsstat;
   sådanne aftaler skal anerkendes af alle medlemsstater.
 ---pagebreak---                                                  4S
     Licensindehaverens adgang til rumsegmentkapaciteten kan i sådanne tilfælde foregå fra enhver
     af de jordstationer i EF, som omfattes af dette direktiv.
 2.  I tilfælde, hvor adgangen til rumsegmentkapaciteten administreres af de internationale
     satellitorganisationer, kan Kommissionen i henhold til proceduren i artikel 26 godkende eller
     indføre ordninger for adgangen til denne kapacitet, hvor det er nødvendigt for at sikre en
     EF-dækkende gennemførelse af ordningerne i stk. 1, under hensyntagen til medlemsstaternes
     internationale forpligtelser.
                                            KAPITEL VIII
                                                 Tilsyn
                                              Artikel 22
                 Udstedelse, ændring og inddragelse af tilladelser fra medlemsstaterne
1.  Er en national tilsynsmyndighed af den opfattelse, at en licensindehaver ikke længere opfylder
    de i dette direktiv omhandlede vilkår, kan den træffe passende foranstaltninger til at sikre, at
    disse vilkår opfyldes.
2.  Kommissionen kan efter at have givet licensindehaveren lejlighed til at udtale sig indlede
    proceduren i artikel 24.
3.  Hvis mæglingsproceduren ikke er indledt senest to uger efter at Kommissionen har modtaget
    licensindehaverens anmodning, eller der ikke nås enighed efter proceduren i artikel 24, beslutter
    Kommissionen jævnfør proceduren i artikel 26 efter høring af de berørte parter, hvorvidt de
    foranstaltninger, der er truffet, skal videreføres eller ændres.
4.  Kommissionen meddeler den berørte virksomhed, hvilken beslutning der er taget på grundlag af
    stk. 2 og 3, og underretter de nationale tilsynsmyndigheder herom.
 ---pagebreak---                                                  4<>
                                             KAPITEL IX
                                            Ankeprocedure
                                               Artikel 23
                                      Indberetning til Kommissionen
 1.    Når der ikke udstedes tilladelse som omhandlet i dette direktiv, kan ansøgeren fremlægge en
       kopi af ansøgninge(r)n(e) og/eller erklæringe(r)n(e) for Kommissionen og anmode
       Kommissionen om at indlede mæglingsproceduren i artikel 24.
2.     Hvis mæglingsproceduren ikke er indledt senest tre uger efter at Kommissionen har modtaget
       indberetningen, eller der ikke nås enighed efter proceduren i artikel 24 senest tre måneder efter
       arbejdsgruppens første møde, træffes der en afgørelse i henhold til artikel 26 på grundlag af den
       relevante nationale licensordning jævnfør artikel 35.
                                               Artikel 24
                                             Forligspræedure
Nedenstående forligsprocedure, der ikke indskrænker
      a)     Kommissionens og medlemsstaternes ret til at træffe foranstaltninger på grundlag af
             Traktaten, herunder dens artikel 169 og 170
      b)     ansøgerens og andre personers rettigheder i henhold til gældende national ret
kan finde anvendelse:
1.    Formanden for EF-Teleudvalget sammenkalder hurtigst muligt en arbejdsgruppe bestående af
      mindst to medlemmer af EF-Teleudvalget samt formanden selv eller en anden af ham udpeget
      embedsmand fra Kommissionen.
2.    Arbejdsgruppen samles inden for ti dage. Formanden for EF-Teleudvalget kan på forslag af et
      medlem af arbejdsgruppen beslutte at anmode højst to eksperter om at bistå arbejdsgruppen i
      dens arbejde. Hvor sagen drejer sig om frekvenser, kan der endvidere indbydes en ekspert fra
      ERC, hvis det er relevant. Hvor sagen drejer sig om nummeringsaspekter, kan der endvidere
      indbydes en ekspert fra ENO, hvis det er relevant.
 ---pagebreak--- 3.     Arbejdsgruppen giver ansøgeren, de berørte tilsynsmyndigheder i medlemsstaterne, de berørte
       televirksomheder og andre berørte parter lejlighed til mundtligt eller skriftligt at fremsætte deres
       synspunkter.
4.     Det påhviler arbejdsgruppen at søge at opnå et forlig mellem ansøgeren og de berørte
       medlemsstaters tilsynsmyndigheder.
5.     Ansøgeren og medlemmerne af EF-Teleudvalget afholder selv deres omkostninger i denne
       forbindelse. Ansøgeren afholder udgifterne til de under stk. 2 omhandlede eksperter.
6.     Opnås der et forlig, udsteder de(n) nationale tilsynsmyndighed(er) senest to uger herefter
       tilladelse(r)n(e).
                                              KAPITEL X
                                           EF-Teleudvalget
                                               Artikel 25
                                   EF- Tele udvalgets sammensætning
Kommissionen bistås af et udvalg, som sammensættes af repræsentanter for medlemsstaternes
nationale tilsynsmyndigheder under forsæde af Kommissionens repræsentant. Udvalget betegnes
EF-Teleudvalget (Community Telecommunications Committee - CTC).
                                               Artikel 26
                                      EF-Teleudvalgets procedurer
1.    Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til, hvilke foranstaltninger der bør
      træffes. Udvalget udtaler sig, om nødvendigt ved afstemning, om udkastet inden for en frist,
      som formanden kan fastlægge under hensyntagen til, hvor meget sagen haster.
 ---pagebreak---                                                 51
       Udtalelsen optages i mødereferatet; den enkelte medlemsstat har ydermere ret til at få sit
       standpunkt optaget i mødereferatet. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets
       udtalelse. Kommissionen underretter udvalget om, hvorledes der er taget hensyn til dets
       udtalelse.
      Kommissionen underretter om nødvendigt udvalget om udfaldet af høringer af repræsentanter
      for televirksomhederne, satellitorganisationerne, rumfartsorganisationerne, brugerne,
      forbrugerne, producenterne, tjenesteleverandørerne og fagforeningerne.
      EF-Teleudvalget har ydermere til opgave på grundlag af EFs telekommunikationspolitik i
      almindelighed og satellitkommunikationspolitikken i særdeleshed at fremme
      informationsudvekslingen mellem medlemsstaterne indbyrdes og mellem medlemsstaterne og
      Kommissionen, herunder at fremme udveksling af information vedrørende den aktuelle situation
      og udviklingen inden for lovgivningsarbejdet i forbindelse med tilladelser til at drive
      teletjenester.
                                            KAPITEL XI
                                     Afsluttende bestemmelser
                                              Artikel 27
                                    Direktivets anvendelsesområde
En virksomhed kan kun få tildelt en anerkendelse af en national tilladelse på grundlag af
harmoniserede vilkår, hvis den udøver hovedparten af sine aktiviteter og har sit vedtægtsmæssige
hjemsted - hvor et sådant findes - i en medlemsstat; det samme gilder for de rettigheder,
virksomheder kan få i henhold til dette direktiv. Virksomheder, der allerede er etableret i en
medlemsstat, ligestilles med EF-virksomheder.
Uden at dette berører de aftaler og konventioner, hvori fællesskabet er en kontraherende part,
fastlægges det som et krav, at virksomheden aldrig må være mere end 25% ejet af tredjelande og/eller
personer fra tredjelande.
Medlemsstaten/EF-statsborgeren skal til enhver tid udøve den faktiske kontrol over virksomheden.
Fællesskabet vil, efter at dette direktiv tages i brug, indgå forhandlinger med henblik på at sikre
ensartet og effektiv adgang til alle markeder ved at fjerne begrænsninger for tredjelandes deltagelse og
andre restriktioner i disse lande. Hvis dette resultat opnåes, vil paragraf 1. og 2 bortfalde.
Kommissionen skal fremsende en ærlig rapport til Rådet omhandlende fremskridtene i de
multilaterale eller bilaterale forhandlinger vedrørende åbning af tredjelandes marked for fællesskabets
virksomheder indenfor direktivets sagsområde, herunder skal nævnes eventuelle resultater af
forhandlingerne og den praktiske implementering af de afsluttede forhandlinger.
Rådet kan, besluttende med kvalificeret flertal og på opfordring af Kommissionen, ændre
bestemmelserne i denne artikel.
 ---pagebreak---                                                Artikel 2«S
                                  Sammenkobling nk\l ojfendigc net
 1.  Når en satellittjeneste forudsætter, al der indgås sammenkoblingsaftaler mellem indehaveren al
     en gensidigt anerkendt national tilladelse og en anden televirksomhed, sikrer medlemsstaterne,
     al ileres nationale tilsynsmyndighed er bemyndiget til al gribe ind i forhandlingerne om
    sammenkobling, saledes at man sikreren hurtig og effektiv implementering i overensstemmelse
     med EF-retten.
 2. Hvis en af parterne anmoder herom, griber den nationale tilsynsmyndighed ind for al sikre, at
    parternes indbyrdes forhold er retfærdigt, og at brugerne sikres de størst mulige fordele.
                                               Artikel 29
                                             Krisesituationer
 1. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder har beføjelser til at kræve, at alle et
    satellitjordstationsnets transmissioner, eller en del heraf, standses midlertidigt, hvis der skulle
    opstå en krisesituation, hvor andre telenet, herunder satellitnet og satellitsystemer, bringes i
    fare.
2.  Medlemsstaterne sikrer, at licensindehaveren straks imødekommer et sådant krav.
3.  Når der fremsættes en sådan anmodning, sender den nationale tilsynsmyndighed straks skriftlig
    meddelelse herom til andre berørte lande samt til licensindehaveren, med begrundelse for kravet.
4.  Medlemsstaterne sikrer, at licensindehaverens tjenester retableres inden for et rimeligt tidsrum.
 ---pagebreak---                                               S3
                                            Artikel 30
                                              Afgifter
 Medlemsstaterne kan tillade, at deres tilsynsmyndigheder opkræver en rimelig afgift til dækning
 af de administrative omkostninger, som de måtte have som led i gennemførelsen af dette direktiv
 som led i de overordnede nationale tilsynsordninger i telesektoren.
 Oplysning om afgifter skal offentliggøres på passende måde og være tilstrækkelig detaljerede,
 så der er let adgang til informationen.
                                            Artikel 31
                                           Tavshedspligt
 Kommissionen og de nationale tilsynsmyndigheder, disses embedsmænd og andet personale,
 samt eksperter, der involveres i medfør af artikel 24, må ikke videregive oplysninger, som de
 har fået kendskab til som led i gennemførelsen af dette direktiv, når disse oplysninger er af en
 sådan art, at de er omfattet af tjenstlig tavshedspligt, jf. dog bestemmelserne i artikel 35.
 Bestemmelserne i stk. 1 er ikke til hinder for, at information om licensvilkår, der ikke
 indeholder information af fortrolig art, kan offentliggøres.
                                            Artikel 32
                   Nødtjenester, forsøgstjenester og særlige satellittjenester
Der fastlægges forenklede bestemmelser og separate procedurer for indsendelse af ansøgninger
og gensidig anerkendelse af nationale tilladelser for nødsatellittjenester, for eksempel med sigte
på katastrofehjælp, samt for forsøgstjenester og andre særlige satellittjenester, efter proceduren i
artikel 26.
Ansøgninger vedrørende tværeuropæiske satellitbaserede forsøgstjenester, som er erklæret af
almen interesse for EF, skal behandles hurtigst muligt. I sådanne tilfælde kan ansøgningerne
tilsendes Kommissionen direkte.
 ---pagebreak---                                                  5-4
                                               Artikel    ^
                           Udarbejdelse af harmoniserede vilkår - rækkefølge
Ved udarbejdelsen af harmoniserede vilkår for satellittjenester, der sker efter bestemmelserne i artikel
6 og 7, følges den rækkefølge, som angives i bilag 11.
                                               Artikel 34
                                               Indberetning
      Medlemsstaterne underretter Kommissionen om:
            hvilke nationale tilsynsmyndigheder og organer der er bemyndiget til at udstede nationale
            tilladelser; medlemsstaten angiver disses navne og adresser
            hvilke nationale ordninger der gælder vedrørende tilladelser; herunder hvilke vilkår og
            procedurer der gælder samt om der kræves individuelle tilladelser, og i så fald for hvilke
            tjenester
            hvilke kriterier der lægges til grund ved behandling af ansøgninger
            hvilken generel national lovgivning der måtte have relevans for satellittjenester.
     Disse oplysninger skal være tilstrækkelig detaljerede til at give overblik over, hvilke betingelser
     der gælder for udstedelse af nationale tilladelser og hvad der lægges til grund for behandling af
     ansøgningerne.
     Medlemsstaterne meddeler ligeledes Kommissionen, hvis der sker ændringer i de forhold, der
     er oplyst jævnfør stk. 1, senest to uger efter at disse ændringer får virkning.
 ---pagebreak---                                                Artikel 35
                                         Aj( utrføringspn H a lure
 1. I tilfælde, hvor de tekniske bestemmelser i dette direktivs bilag skal ændres for at tage hensyn til
    den tekniske udvikling eller andre praktiske forhold, anvendes den procedure, der er fastlagt i
    artikel 26.
2.  Kommissionen udfærdiger hvert år en rapport om, hvordan gennemførelsen af procedurerne i
    kapitel II og IV skrider frem.
3.  Kommissionen vurderer på grundlag af erfaringerne med gennemførelsen af direktivet i
    tidsrummet indtil den 1. januar 19%, om det er nødvendigt at tilpasse bestemmelserne, og
    udarbejderen rapport herom til Europa-Parlamentet og Rådet. Rapporten skal bl.a. indeholde en
    vurdering af, hvorvidt der på grundlag af de opnåede erfaringer er behov for en yderligere
    vurdering af lovrammen for denne type tilladelser.
                                              Artikel 36
                                      Gennemførelse af direktivet
1.  Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at
    efterkomme dette direktiv senest et år efter vedtagelsen af dette direktiv. De underretter straks
    Kommissionen herom.
    Når medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en
    henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning.
    De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne
2.  Medlemsstaterne tilsender Kommissionen en liste over repræsentanter for EF-teleudvalget
    senest to måneder efter vedtagelsen af dette direktiv. EF-teleudvalget påbegynder sit arbejde tre
    måneder efter vedtagelsen af dette direktiv.
 ---pagebreak---                                                sr>
                                              Artikel 37
                                              Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den                              På Rådets vegne
                                                         Formand
 ---pagebreak---                                                   57
                                                   Bilao
                                 Oplysningskrav ved ansøgninger
Forord
Dette bilag kan ses som en vejledende liste over, hvilke oplysninger der kræves i forbindelse med
ansøgninger om tilladelse.
De i del I omhandlede oplysninger (dvs. den generelle information) skal under alle omstændigheder
fremlægges. I tilfælde hvor der indgives ansøgning om licens til et satellitjordstationsnet, skal de i del
2 krævede oplysninger fremlægges, mens de del 3 anførte oplysninger skal fremlægges, hvis der
ansøges om licencer til satellitkommunikationstjenester.
                                DEL 1 - GENERELLE OPLYSNINGER
Nedenstående generelle oplysninger skal fremlægges i forbindelse med alle ansøgninger
G 1. Navn og adresse på ansøgeren/den ansøgende virksomhed og virksomhedens ejendomsforhold,
      stiftelsessted og -tidspunkt, virksomhedsform eller, hvor det er relevant, tilsvarende
      oplysninger vedrørende partnerskaber, sammenslutninger eller lignende.
G2. Oplysning om, hvilken form for satellittjeneste der drives.
G3. National tilladelse til drift af den eller de under pkt. 2 omhandlede tjenester, med oplysning om
      retsgrundlaget herfor (lov, licens, gruppelicens osv.)
 ---pagebreak---                                                            .SS
                                   DEL 2 SATELLITJORDSTATIONSNEI
Nedenstående oplysninger skal fremlægges, når der ansøges om luens til satellitjordstationsnet eller
dele heraf
Oplysninger om netarkitekturen
NI. Nettets generelle topologi, herunder oplysninger om den generelle arkitektur og konfiguration,
      navnlig for så vidt angår overvågnings- og kontrolkonfiguration (se også aspekter i forbindelse
       med rumsegmentet)
N2. Hvor det er relevant, oplysninger om planlagte forbindelser via eller til det offentlige telenet i
      medlemsstaterne og i tredjelande, samt om forbindelser via eller til andre telenet. Hvor det er
      relevant, fremlægges der oplysninger om, på hvilke vilkår udstyret er godkendt til tilslutning til
      andre net.
N3. I tilfælde hvor der gøres brug af alle eller visse elementer i andre satellitjordstationsnet",
      fremlægges der oplysninger om disse elementer og om de licenser, der gælder for driften heraf.
Oplysninger om udstyret
E1.   Generisk beskrivelse af de enkelte typer satellitjordstationer, der anvendes i nettet, og oplysning
      om, hvilke harmoniserede europæiske standarder og/eller fælles tekniske forskrifter disse typer
      bygger på, samt oplysning om gennemførte overensstemmelsesprøvninger og/eller
      typegodkendelser.
E2.   En typebeskrivelse for alle satellitjordstationer, der anvendes i nettet og som ikke omfattes af
      harmoniserede europæiske standarder og/eller fælles tekniske forskrifter, med oplysning om,
      hvilke andre nationale eller internationale standarder eller anerkendte specifikationer' disse
      eventuelt bygger på, samt oplysning om gennemførte overensstemmelsesprøvninger og/eller
      typegodkendelser3*.
 1)      Hvis der er tale tim en tælles navstation (shared hub), VSAT eller mobilnet, kan der allerede være udstedt
         lieens for navstationcn, og de ikkc-ecntralc (remote) stationer kan etableres pa grundlag al en separat lieens,
         eller navstationcn kan være beliggende og underlagt lieens uden for EF.
 2)      For eksempel de specifikationer, der anvendes al de internationale satellitorganisationer.
 3)      Fra nationale instanser eller certifikater Ira internationale satellitorganisationer.
 ---pagebreak---                                                           5«)
E3.  Oplysning om, hvilke anvendelsesformål de enkelte generiske typer satellitjordstationer4' har.
     samt oplysning om de individuelle satellitjordstationers^ anvendelsesformål, hvis dette afviger
     fra de generiske typers.
E4.  Kopi af de erklæringer, der omhandles i artikel 11 i direktiv .../.../EØF'*, hvis der er tale om
     satellitjordstationsudstyr, som kan tilsluttes det offentlige telenet, men som ikke er beregnet
     hertil.
Oplysninger om koordinering af anlæggenes frekvenser og placering
Fl.  Oplysning om, hvilke frekvensbånd der planlægges anvendt i nettet, med nærmere oplysninger
     om hvilke frekvensbånd der anvendes i hvert af de lande, hvor der skal placeres
     satellitjordstationer, og hvilke frekvensbånd de enkelte satellitjordstationer skal anvende.
F2.  Oplysning om de enkelte jordstationers geografiske placering og antennehøjde, og oplysning
     om, hvilken type jordstation der anvendes i den pågældende lokalitet med nærmere detaljer om
     udstyr (jf. ovenfor).
F3.  Oplysning om allerede gennemført frekvenskoordinering, om hvilke satellitjordstationer der
     kræver yderligere frekvenskoordinering, og om inden for hvilke frekvensbånd, for hvilke
     tjenester og med hvilke lande denne koordinering skal foretages.
F4.  Hvis der er behov for yderligere frekvenskoordinering, skal der fremlægges tilstrækkelige
     oplysninger til, at der kan indledes en koordineringsprocedure med de berørte Iande7).
F5.  Oplysning om allerede udstedte placeringstilladelser og om, for hvilke placeringer en tilladelse
     kan blive påkrævet, samt årsagen hertil.
F6.  Det oplyses, hvis en satellitjordstation ligger tæt på grænsen til et tredjeland, og det således kan
     blive påkrævet med placeringstilladelse/frekvenskoordinering med det pågældende land; der
     opstilles en list over de lande, som det kan blive nødvendigt at kontakte.
 4)      Udstyr til laste satellitter, transportabelt udstyr til faste eller mobile satellitter, landmobilt udstyr, aeronautisk
        satellitudstyr, maritimt satellitudstyr, radiolokaliscringsudstyr, m.v.
 5)     Foreksempel fastplaecrct landmobilt satellitudstyr.
 6)     Rådets direktiv tim ændring af direktiv 91/263/EØF vedrørende satellitjordstationsudstyr.
 7)     Frckvcnsktxirdinciing varetages normalt af de involverede landes frckx enskontorer tig ansøgerens t rekvensad-
        minislrattir. Der skal gives tilstrækkeligt mange oplysninger til, al Irekvenskontorerne i medlemsstaterne tig
        i tredjelande kan tage stilling til spørgsmålet og kontakte ansøgeren med henblik på iværksættelse al
        ktxirdi ncri ngsarbejdet.
 ---pagebreak---                                                         (H)
F7.   Det oplyses, om der findes ordninger, der letter den lokale frekvenskoordinering og
      placeringstilladelser for mobile og transportable stationer, navnlig med hensyn til satellitbåret
      nyhedsindsamling.
Oplysninger om rumsegmentet
SS I. Oplysning om, hvilke satellitsystemer eller rumbaserede systemer der planlægges anvendt, og
      om banepositionsparametre og transponderspecifikationer.
552. Kopi af eventuelle officielle udtalelser fra rumsegmentleverandører om. at der findes
      kommercielle aftaler, som er indgået i overensstemmelse med EF-retten, eller
      hensigtserklæringer, samt oplysning om, hvilke satellitter og transpondere der skal anvendes,
      og om hvilken frekvensplan der forventes brugt i ansøgerens net.
553. Oplysning om, hvilke retningslinjer8' der vil blive lagt til grund for satellittens drift, eller om
      hvilke andre driftsprocedurer der vil blive anvendt mellem operatøren og ansøgeren.
554. Oplysning om, hvilke styrings- og overvagningsfaciliteter der er integreret i ansøgerens net
      og/eller hvilke eksterne faciliteter^ der anvendes, med nærmere redegørelse for, hvilke
      harmoniserede europæiske standarder og/eller fælles tekniske regulativer, eller andre standarder
      eller almindeligt accepterede specifikationer, der anvendes, samt oplysning om, hvilke
      overensstemmelsesprøver/typegodkendelser der er gennemført.
8)       Ftir eksempel EUTELSAT's Systems Operations Guide ESOG.
V)       Dvs. det satcllitnctstyringsccntcr, der anvendes af den satcllitsystcmopcralør, hvis rumsegment man udnytter,
         ftir eksempel INTELSAT'S Operations Centre.
 ---pagebreak--- Oplysninger om driften
OPl. Oplysning om, hvorvidt der er personale tilstede på satellitjordstationen, hvilke kvalifikationer
      personalet har, og i hvilke perioder10' det er tilstede. Disse oplysninger er særligt vigtige for
      transportable og autonome1 " satellitjordstationer.
OP2. Oplysning om eventuelle tekniske, driftsmæssige eller særlige forhold, der kan være til hinder
      foren øjeblikkelig standsning af alle/visse transmissioner, når krisesituationer tvinger den
      nationale tilsynsmyndighed til at kræve dette.
OP3. Navn, adresse, telefon-, fax-, telexnummer og/eller elektronisk postnummer på vagthavende
      driftsleder og netadministrator samt eventuelle andre personer12', der kan beordre en
      øjeblikkelig standsning af alle/visse transmissioner, når krisesituationer tvinger den nationale
      tilsynsmyndighed til at kræve dette.
Oplysninger om andre forhold
OA1. Oplysning om, hvorvidt det udstyr, der skal anvendes13', omfattes af bestemmelserne i artikel
      4, stk. 1 i Rådets direktiv .../.../EØF lom ændring af direktiv 91/263/EØF vedrørende
      satellitjordstationsudstyr|.
OA2. Oplysning om, hvilke licenser der er tilkendt eller ansøgt om, hvis disse har relevans for brugen
      af nettet.
OA3. For så vidt angår net, der skal anvendes til forsøg: oplysning om forsøgenes art, startdato og
      varighed.
OA4. For net, der skal anvendes til særlige arrangementer såsom udstillinger og messer: oplysning
      om arrangementernes art, startdato og varighed.
 10)      Kun under transmissioner, døgnet rundt eller andet.
 11 )      Herved forstås stationer, hvis drift direkte styres al en satellitoperatørs styrings- tig driftsfacilitet.
 12)      For eksempel vagthavende i salcllitdriftsccntrct.
 13)      Hvis udstyret kan være til tare tor personer (f.eks. ved, at kraftige satcllitscndcre placeres på steder med
          offentlig adgang) skal det oplyses, hvilke forebyggende eller korrigerende foranstaltninger der er truffet.
 ---pagebreak--- 0A5. Oplysning om eventuelle andre forhold, der kan forventes at ville få betydning for etableringen
      af satellitnettjeneslen1", men som ikke direkte omfattes af bestemmelserne i den gensidigt
      anerkendte satellitkomnuinikationsliccns.
                         DEL 3 - SATELLITKOMMUNIKATIONSTJENESTER
Nedenstående oplysninger skal fremlægges, når der ansøges om licens til
satelUtkommunikationstjenester
CS1. Oplysning om arten af den satellitkommunikationstjeneste, for hvilken der ansøges om licens.
CS2. Oplysning om, hvorfra og hvortil trafikken via de forskellige tjenester skal transmitteres.
CS3. Oplysning om, hvilke standarder tjenesterne bygger på
CS4. Oplysning om, hvilke foranstaltninger der planlægges truffet med henblik på databeskyttelsen.
CS5. Oplysning om eventuelle andre forhold, der kan forventes at ville få betydning for etableringen
      af kommunikationstjenesten15*, men som ikke direkte omfattes af bestemmelserne i den
      gensidigt anerkendte sateliitkommunikationslicens.
Eventuelle ændringer af dette bilag fastlægges efter proceduren i artikel 26.
 14)     Herunder bestemmelser tim radio/l\ -lorhold (ophavsret, ejendomsret, indhold, reklame m\.), miljøforhold,
         konkurrencelovgivning, samt grænseoverskridende transmission.
 15)     Herunder bestemmelser om radio/t\--forhold (ophavsret, ejendomsret, indhold, reklame nu.), konkur-
         rencelovgivning, samt grænseoverskridende transmission.
 ---pagebreak---                                                     o3
                                               BILAG II
                      SA TELLI'l TJENESTER, SOM DER SKAL INDKØRES
                    HARMONISEREDE VILKÅR EOR HURTIGST MULIGT
 PRIORITEREDE SATELLITNET OG -KOMMUNIKATIONSTJENESTEKATEGORIER
jvf. ARTIKEL 6
 1.   VSAT-net, der anvender dele af 14/12 GHz båndet.
 2.   Satellittjenester til nyhedsindsamling
 3.   Satellittjenester til mobilkommunikation
 4.   Satellittjenester til personlig kommunikation via geostationære og ikke-geostationære
      satellitsystemer, herunder systemer i lav bane
 5.   Satellittjenester til tovejs radiopositionering og radiolokalisering
 Andre tjenester, som skal tages med i betragtning:
      VSAT-net, der anvender dele af 30/20 GHz båndet
 PRIORITEREDE SATELLITNET OG -KOMMUNIKATIONSTJENESTEKATEGORIER
jvf. ARTIKEL 7
 1.   Satellittjenester til envejskommunikation, punkt-til-multipunkt
2.    Satellittjenester til envejs radiopositionering og radiolokalisering
Eventuelle ændringer af dette bilag fastlægges efter proceduren i artikel 26.
 ---pagebreak---                                                         M
i).   FINANSIERINGSOVERSIGT
I.   ØKONOMISKE FØLGER
1.   Foranstaltningens betegnelse
      Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser vedrørende
      satellitnettjenester og/eller satellitkommunikationstjenester.
2.    Budgetpost
      B-5 4020:                  Standardisering på teleområdet
3.    Retsgrundlag
             Artikel 57, artikel 66 og artikel 100 A og artikel 235.
             Grønbog om en fælles politik for satellitkommunikation i Det Europæiske Fællesskab -
             Fælleseuropæiske systemer og tjenester, KOM(90)490 af 20.11.1990
             Rådets resolution af 19. december 1991 om etablering af et fælles marked for satellitteletjenester
             og -udstyr, EFT nr. C 8 af 14.1.1992, s. 1
             Rådets direktiv 93/.../E F fom gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser
             vedrørende teletjenester|.
4.   Beskrivelse
4.1. Foranstaltningens specifikke mål
     Sigtet med denne foranstaltning er at etablere et fælles marked for satellittjenester. Dette sker ved, at
     der fastlægges en EF-ordning for gensidig anerkendelse af nationale licenser/tilladelser. Nærmere
     beskrevet består ordningen i, at der indføres en harmoniseringsprocedure for eksisterende nationale
     ordninger vedrørende tilladelser i forbindelse med satellittjenester. Der etableres en forløbig
     étstedsbestillingsordning for at lette ansøgningsproceduren ved tjenester, som endnu ikke er gensidigt
     anerkendt.
 ---pagebreak---                                                          n.5
      Såvel den førcløbigc som den endelige ordning giver mulighed for al uddelegere arbejde til CEPI-
      instanser som f.eks. Det Europæiske Udvalg for Retsforskrifter på Teleområdet (ECTRA), Den
      Europæiske Radiokommunikationskomité/Den Europæiske Radiokommunikationsstyrelse eller Den
      Europæiske Nummerstyrelse eller godkende eller indføre andre ordninger i denne forbindelse.
      Foranstaltningen vil få stor virkning på udviklingen af satellittjenester både i EF og udenfor. Dets
      begrundelse ligger i, at der er nødvendigt at oprette en tværeuropæisk ordning for tjenester, som i
     kraft af deres natur er internationale, og som derfor kræver særlige ordninger, der kan skabe et bredt
      marked for satellittjenester og -udstyr og for de hertil knyttede net og tjenester i EF.
4.2. Varighed
     Den foreslåede foranstaltning er en årlig foranstaltning. Dens varighed er ubegrænset.
4.3. Foranstaltningens målgruppe
     Direktivet vedrører direkte satellittjenesteindustrien, herunder satellitjordstationsnet og
     satellikommunikationsnet, og indirekte alle udstyrsleverandører og brugere af
     satellitkommunikationstjenester i EF.
5.    Klassificering
            Ikke-obligatorisk udgift
            Opdelte bevillinger
6.   Udgiftens art
     Det økonomiske bidrag fra EF udgør, alt efter arbejdets art, højst 50 til 100% af det beløb, som
     investeres i arbejdet. Der er tale om udgifter til ankeproceduren samt til udarbejdelsen af
     harmoniserede vilkår og lignende arbejde i ECTRA, ERC/ERO og ENO.
7.   Økonomiske følger for kreditintervention
     Disse EF-midler skal delvis finansiere arbejdet i ECTRA, ERC/ERO og ENO med at udarbejde
     harmoniserede vilkår for tilradighedsstillelse af EF-dækkende tjenester og faglig bistand i forbindelse
     hermed.
 ---pagebreak---                                                      (>()
     Vejledende tidsplan:     ( B-5 - 4020)
                  1994:       200.000 ECU
                  1995:       200.000 ECU
                  19%:        200.000 ECU
                  1997:       200.000 ECU
                  1998+:      200.000 ECU
8.  Bestemmelser til forebyggelse af svig
    Kommissionen fører tilsyn med betalinger og andre tjenester, såsom forundersøgelser eller
    vurderinger, forud for betaling under hensyntagen til kontraktlige forpligtelser, økonomiske
    principper og god finans- og forvaltningspraksis. I forbindelse med aftaler og kontrakter mellem
    Kommissionen og andre parter opstilles der bestemmelser til forebyggelse af svig (tilsyn,
    oplysningskrav osv.).
II. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION
    EFs bidrag falder ind under bevillingerne til afsnit A-l og A-2. Disse bevillinger skal dække udgifter
    til yderligere personale samt arbejde i udvalg og arbejdsgrupper. Udvalgsarbejdet kan anslås til ca. 6
    møder pr. år i et 24-mands udvalg, som skal oprettes i forbindelse med dette direktiv.
    Hele foranstaltningen ventes at beløbe sig til ca. 232.000 ECU i 1994. Udgifterne ventes ikke at stige
    i de efterfølgende år. Arbejdet vil kræve yderligere arbejdskraft ( 1 A-tjenestemand til 80.000 ECU og
    I C til 80.000 FXTI), og dette ventes at koste 160.000 ECU pr. år, som falder ind under budgetkonto
    A1 og A2. Som følge af budgetsituationen i 1994 er det tanken at anvende allerede ansat personale til
    det arbejde, der skal udføres i 1994. Omkostningerne til udvalgsmøder bliver ca. 72.000 ECU (= 6 x
    12.000) pr. år. Disse 72.000 ECU falder ind under budgetpost A-2510.
 ---pagebreak---                                                          67
III. ANALYSE AF FORHOLDET MKIJJKM OMKŒTNINGER OG EHEKTIVITET
 1.    Målsætninger - overensstemmelse med den økonomiske planlægning
 1.1. Direktivforslaget tager sigte på indførelse af en EF-licensordning for satellitjordstationsnet og
       satellitkommunikationstjenester, baseret på gensidig anerkendelse af nationale licenser og
       tilladelser.
 1.2. Foranstaltningen indgår i generaldirektoratets økonomiske planlægning.
 1.3. Formålet med direktivforslaget er i overensstemmelse med den generelle målsætning vedrørende
       etablering af et indre marked for teleudstyr og -tjenester, som fastlagt i generaldirektoratets
       økonomiske planlægning.
       Begrundelse for foranstaltningen
       Direktivforslaget indeholder lovforanstaltninger, der tager sigte på at skabe et indre marked inden for
       satellitkommunikationssektoren.
       På nuværende tidspunkt må man for at oprette en satellittjeneste indsende parallelle ansøgninger om
      licenser, sædvanligvis med én ansøgning pr. jordstation, hvilket gør det til en meget tidskrævende
      proces at få udstedt licenser, da der ofte kan være flere hundrede jordstationer i et net. Disse admini-
      strative og regulatoriske barrierer har virket stærkt hæmmende på udviklingen af tværeuropæiske
      satellittjenester, ikke mindst i landdistrikterne. Med den foreslåede licensordning indføres et koncept,
      der bygger på étstedsbetjening. Dette forventes at virke fremmende på udviklingen af markedet for
      satellittjenester og -udstyr.
      Den foreslåede foranstaltning er i fuld overensstemmelse med nærhedsprincippet, eftersom det ville
      medføre lange behandlingstider, hvis de forskellige medlemsstater skulle indføre sådanne ordninger
      indbyrdes, da dette ville forudsætte en lang række forhandlinger. Målsætningen kan deifor bedre
      opfyldes ved hjælp af en foranstaltning på EF-plan.
3.    Opfølgning og evaluering af foranstaltningen
      Direktivforslaget indeholder i artikel 36 en bestemmelse om, at Kommissionen inden den 1.1.1996
      skal forelægge en rapport om, hvorledes gennemførelsen er forløbet, og hvor effektiv
      foranstaltningen har været.
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 652 endelig udg
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                      06 15 06
                               Katalognummer : CB-CO-93-709-DA-C
                                                              ISBN 92-77-62740-9
vijntoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
-2985 Luxembourg