CELEX: 52015DC0485
Language: ro
Date: 2015-09-30
Title: PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV nr. 7 LA BUGETUL GENERAL 2015 Gestionarea crizei refugiaților: măsuri bugetare imediate în cadrul Agendei europene privind migrația

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.9.2015
            COM(2015) 485 final
            PROIECT DE BUGET RECTIFICATIV nr. 7LA BUGETUL GENERAL 2015
            Gestionarea crizei refugiaților: măsuri bugetare imediate în cadrul Agendei europene privind migrația
            
               
         
         
            
               Având în vedere:
            
            
               –Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,
            
            
               –Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii
                  1
               , în special articolul 41,
            
            
               –bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2015, adoptat la 17 decembrie 2014
                  2
               ,
            
            
               –bugetul rectificativ nr. 1/2015
                  3
               , adoptat la 28 aprilie 2015,
            
            
               –bugetul rectificativ nr. 2/2015
                  4
               , adoptat la 7 iulie 2015,
            
            
               –bugetul rectificativ nr. 3/2015
                  5
               , adoptat la 7 iulie 2015,
            
            
               –bugetul rectificativ nr. 4/2015
                  6
               , adoptat la 7 iulie 2015,
            
            
               –bugetul rectificativ nr. 5/2015
                  7
               , adoptat la 7 iulie 2015,
            
            
               –proiectul de buget rectificativ nr. 6/2015
                  8
               , adoptat la 15 iulie 2015,
            
            
               Comisia Europeană prezintă Parlamentului European și Consiliului proiectul de buget rectificativ nr. 7 la bugetul 2015.
            
            
               MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI
            
            
               Modificările la situația veniturilor și a cheltuielilor pe secțiuni pot fi consultate pe site-ul EUR-Lex (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm
               
               ). Cu titlu informativ, se atașează ca anexă la buget o versiune în limba engleză a modificărilor la această situație.
            
            
               CUPRINS
            
            
            
               1.
                     Introducere
                     
            
            
               2.
                     Gestionarea crizei refugiaților în temeiul Agendei europene privind migrația
                     
            
            
               3.
                     Finanțarea propusă pentru 2015
                     
            
            
               4.
                     Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM
                     
            
         
         
            
            
            
               1.Introducere
            
            
               La 23 septembrie 2015, Comisia a prezentat o Comunicare către Parlamentul European, Consiliul European și Consiliu – Gestionarea crizei refugiaților: măsuri operaționale, bugetare și juridice imediate în cadrul Agendei europene privind migrația
                  9
               . Această comunicare identifică o serie de acțiuni prioritare de efectuat în următoarele șase luni, inclusiv adaptările care trebuie aduse bugetului aferent anului 2015 și propunerii de proiect de buget pentru anul 2016.
            
            
               Proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 7 aferent anului 2015 vizează efectuarea modificărilor necesare pentru adoptarea de măsuri imediate în lunile care au rămas până la sfârșitul anului 2015, recurgând la toate posibilitățile de realocare a creditelor în acest moment al anului, fără a aduce atingere execuției altor programe de cheltuieli. Proiectul de buget rectificativ cuprinde următoarele:
            
            
               –consolidarea asistenței de urgență acordate în temeiul Fondului pentru azil, migrație și integrare (FAMI) și al Fondului pentru securitate internă (ISF), cu credite de angajament în valoare totală de 100 de milioane EUR;
            
            
               –majorarea numărului de posturi din schema de personal a FRONTEX (+ 60 de posturi), a EASO (+ 30) și a EUROPOL (+ 30), pentru a crește capacitatea lor pe teren. Consolidarea aferentă a cheltuielilor salariale este de 1,3 milioane EUR în credite de angajament și de plată pentru cele trei agenții laolaltă;
            
            
               –fonduri suplimentare pentru Instrumentul european de vecinătate (300 de milioane EUR în credite de angajament), astfel încât Fondul fiduciar regional al UE ca răspuns la criza siriană („fondul Madad”) să atingă nivelul de cel puțin 500 de milioane EUR;
            
            
               –majorarea cu 55,7 milioane EUR, prin realocare, a creditelor de plată pentru ajutor umanitar. Cererea de transferare a creditelor de angajament din rezerva pentru ajutoare de urgență (RAU) la liniile privind ajutorul umanitar va fi prezentată separat, astfel încât nivelul ajutorului umanitar pentru refugiații în dificultate să atingă 200 de milioane EUR.
            
            
               Consolidările solicitate prin prezentul PBR nr. 7/2015 în ceea ce privește Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI), Fondul pentru securitate internă (ISF) și ajutorul umanitar sunt compensate parțial prin realocarea sumei de 70,5 milioane EUR în credite de angajament și a sumei de 57,0 milioane EUR în credite de plată disponibile în prezent în bugetul 2015: în principal de la Fondul de solidaritate al UE (33,7 milioane EUR în credite de angajament și credite de plată); de la diferite linii bugetare de la rubrica 2 (24,8 milioane EUR în credite de angajament și 19,8 milioane EUR în credite de plată); de la programul „Produse alimentare și hrană pentru animale”- 12,0 milioane EUR în credite de angajament și 3,5 milioane EUR în credite de plată.
            
            
               Pe lângă realocare, creditele de angajament vor fi consolidate prin utilizarea marjelor existente sub plafoanele de cheltuieli de la rubrica 3 („Securitate și cetățenie”, pentru întreaga sumă disponibilă, respectiv23,2 milioane EUR) și de la rubrica 4 („Europa globală”, pentru suma de 300 de milioane EUR), precum și prin mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru suma de 66,1 milioane EUR în vederea finanțării măsurilor de urgență în temeiul FAMI de la rubrica 3. În paralel cu prezentul PBR se prezintă o propunere de mobilizare a Instrumentului de flexibilitate.
            
            
               În ansamblu, măsurile suplimentare propuse în prezentul proiect de buget rectificativ duc la creșterea netă cu 330,7 milioane EUR a nivelului creditelor de angajament din bugetul 2015. Nivelul creditelor de plată nu se modifică în 2015, deoarece o mare parte a plăților se va efectua în 2016.
            
            
               Nevoile suplimentare menționate în Comunicarea privind gestionarea crizei refugiaților comparativ cu propunerea de proiect de buget al Comisiei (PB) pentru anul 2016 vor fi incluse într-o scrisoare rectificativă la proiectul de buget pentru 2016, care urmează a fi prezentată la jumătatea lunii octombrie. Această scrisoare rectificativă va include, de asemenea, estimările actualizate privind cheltuielile agricole.
            
            
               2.
                     Gestionarea crizei refugiaților în temeiul Agendei europene privind migrația
            
            
               Prezenta secțiune reamintește măsurile suplimentare care au fost propuse până în prezent în domeniul migrației, în special prin bugetul rectificativ nr. 5/2015
                  10
               , consolidarea suplimentară care este încă necesară în acest an prin prezentul proiect de buget rectificativ și propunerea aferentă de mobilizare a Instrumentului de flexibilitate.
            
            
               2.1
                     Rubrica 3: Securitate și cetățenie
            
            
               2.1.1
                     Măsuri propuse în PBR nr. 5/2015
            
            
               La 13 mai, Comisia a adoptat Agenda europeană privind migrația
                  11
               , care a fost însoțită de proiectul de buget rectificativ nr. 5/2015. Adoptarea finală a bugetului rectificativ, la 7 iulie, a permis:
            
            
               triplarea operațiunilor FRONTEX în Marea Mediterană (Triton și Poseidon, 26 de milioane EUR);
            
            
               dublarea asistenței de urgență acordată statelor membre cel mai afectate în temeiul Fondului pentru azil, migrație și integrare (FAMI, 25 de milioane EUR) și al Fondului pentru securitate internă (ISF, 5 milioane EUR);
            
         
         
            
               punerea în aplicare a unui mecanism de relocare la nivelul UE (25 de milioane EUR);
            
            
               consolidarea programelor regionale de dezvoltare și protecție pentru Africa de Nord și Cornul Africii (7 milioane EUR) și
            
            
               consolidarea numărului de posturi și a cheltuielilor cu personalul ale celor trei agenții ale UE vizate în cea mai mare măsură (16 posturi în cazul FRONTEX, 4 în cazul EASO și 3 în cazul EUROPOL).
            
            
               2.1.2
                     Consolidări ulterioare propuse în PBR nr. 7/2015
            
            
               Măsuri de urgență
            
            
               Este necesară consolidarea suplimentară imediată și semnificativă a asistenței de urgență în temeiul FAMI (80 de milioane EUR) și al ISF (20 de milioane EUR) pentru a sprijini statele membre afectate cel mai recent, precum și pentru a susține punerea în aplicare a abordării de tip „hotspot”. Suma suplimentară de 100 de milioane EUR va servi în principal pentru:
            
            
               a răspunde cererilor primite în prezent din partea Germaniei, Greciei, Croației și Austriei și altor cereri care ar putea fi primite până la sfârșitul anului de la alte statele membre afectate recent de afluxul de migranți, în special Grecia, Ungaria și Bulgaria;
            
            
               a permite o abordare coordonată între Comisie și statele membre, inclusiv Italia și Grecia, astfel încât să se elaboreze solicitări de urgență structurate, pentru a se soluționa chestiunile legate de echipele de sprijinire a gestionării migrației și de mecanismele de transfer, precum și pentru a se face față creșterii constante a afluxului de migranți.
            
            
               Agenții
            
            
               Agențiile UE cu activitate în domeniile legate de migrație trebuie să își consolideze capacitățile, întrucât acum acestea trebuie să asume o prezență mai activă la fața locului decât s-a prevăzut inițial. Comisia propune așadar suplimentarea resurselor umane ale celor trei principale agenții ale UE, alocând încă 120 de posturi în schemele lor de personal, după cum urmează:
            
            
               FRONTEX: 60 de posturi pentru a permite agenției să facă față intensificării activităților operaționale, precum și cooperării întărite cu alte agenții ale UE în materie de anihilare a rețelelor de traficanți și de detașare a unor ofițeri de legătură suplimentari în țările terțe. Aici intră:
            
            
            
               oconsolidarea operațiunilor comune de returnare și chestiunile legate de returnare, precum și detașarea de ofițeri de coordonare în grupurile de sprijinire a gestionării migrației în zonele critice de acces;
            
            
               ocreșterea capacității agenției de analizare a riscurilor pe teren (analiză operațională în zonele critice de acces, gestionare și informare, coordonare) și în țările terțe; 
            
            
               ocreșterea capacității de menținere și consolidare a rețelelor de comunicare în contextul EUROSUR, inclusiv coordonarea instrumentelor comune de supraveghere;
            
            
               odetașarea de ofițeri de legătură în țările terțe care intră în sfera politicii europene de vecinătate.
            
            
            
               EASO: 30 de posturi pentru a consolida detașarea unor echipe EASO suplimentare pentru prelucrarea în comun a cererilor de azil în statele membre din prima linie. Aici intră:
            
            
               osprijinirea prelucrării în comun a cererilor de azil în Italia și Grecia în zonele critice de acces pentru înregistrarea, identificarea, prelevarea amprentelor digitale și pregătirea dosarelor pentru cererea de azil; 
            
            
               ocoordonarea și sprijinirea măsurilor de transferare de urgență a 160 000 de persoane (și anume, identificare, verificarea vulnerabilității, informații înainte de plecare); 
            
         
         
            
               osusținerea mecanismului de relocare la nivelul UE (rol de „casă de compensații” și îmbunătățirea schimbului structural de informații);
            
            
               oasumarea rolului de „casă de compensații” pentru țara de origine, activități de informare, inclusiv schimbul de informații, îmbunătățirea modului de redactare a rapoartelor privind țara de origine și a ghidurilor practice.
            
            
               EUROPOL: 30 de posturi pentru consolidarea în continuare a rolului său în punerea în aplicare a concluziilor Consiliului European în ceea ce privește anihilarea rețelelor de traficanți, precum și pentru intensificarea în continuare a eforturilor de identificare și de solicitare a înlăturării de pe internet a conținutului utilizat de traficanți pentru a atrage migranți și refugiați. Aici intră:
            
            
               oresurse pentru consolidarea și extinderea capacității de răspuns a UE în sprijinul acțiunii Comisiei în zonele critice de acces. În Grecia, aceasta înseamnă recurgerea la o echipă UE mobilă de sprijinire a investigării (EMIST) pentru desfășurarea de investigații în vederea anihilării rețelelor care introduc ilegal migranți. Această nouă echipă de specialiști și analiști ai Europol va culege informații și va interveni atunci când migranții vor debarca pe cele cinci insule grecești afectate în prezent, utilizând informațiile puse la dispoziție de diferitele autorități administrative din regiune sau extrase din investigațiile naționale și internaționale; 
            
            
               oinstituirea, în cadrul Europol, a unui Centru european privind introducerea ilegală de migranți (EMSC) care să susțină echipele mobile de sprijinire a investigațiilor (EMIST). Centrul va sprijini statele membre din prima linie, oferind formare personalului EMIST, punând la dispoziție personal, echipamente și expertiză, și va consolida capacitățile curente de sprijin ale Europol în ceea ce privește analiza, reuniunile operaționale și acțiunile comune. Totodată, EMSC va oferi o imagine de ansamblu la nivelul UE asupra introducerii ilegale de migranți din perspectiva aplicării legii, asigurând coordonarea cu centrele naționale. De asemenea, va pune la dispoziție expertiză privind modul în care persoanele care introduc ilegal migranți utilizează rețelele sociale și privind investigațiile financiare;
            
            
               ointeracțiunea dintre echipele mobile de sprijinire a investigațiilor și centrul din cadrul Europol va duce la consolidarea informațiilor și a cunoștințelor operaționale care stau la baza operațiunilor desfășurate de forțele de poliție și de pază a frontierelor la fața locului.
            
            
               Creditele suplimentare aferente remunerării noilor membri ai personalului (1,3 milioane EUR) din cele trei agenții laolaltă s-au calculat pe baza unei medii a prezenței într-o lună din 2015.
            
            
            
               2.2
                     Rubrica 4: Europa globală
            
            
               Este al cincilea an de conflict în Siria, 7,6 milioane de persoane fiind strămutate intern, 12,2 milioane de persoane având nevoie de asistență umanitară și 4 milioane refugiindu-se în țările învecinate. Afluxul de refugiați din Siria a copleșit țările învecinate, în special Libanul și Iordania, cauzând presiune asupra infrastructurii acestor țări și punând în pericol stabilitatea lor precară. Întrucât nevoile umanitare pe termen lung ale refugiaților și ale persoanelor strămutate intern sunt tot mai mari, volumul finanțării internaționale înregistrează o tendință descendentă. Din septembrie 2015, numai 40 % din apelurile ONU privind criza refugiaților sirieni sunt acoperite, ceea ce explică reducerea cantității de alimente și a altor servicii esențiale. Această situație, alături de prelungirea conflictului și reducerea speranței de întoarcere acasă, a determinat mii de sirieni să pornească spre Europa în căutarea unei soluții pe termen lung. Până în prezent, peste 330 000 de refugiați sirieni au sosit în Europa și se preconizează că acest număr va crește până la sfârșitul anului 2015.
            
            
               Pentru a face față acestei situații dramatice, Comisia propune creșterea fondurilor alocate Instrumentului european de vecinătate (IEV) cu 300 de milioane EUR în credite de angajament. Creditele suplimentare aferente IEV vor permite creșterea finanțării disponibile în temeiul Fondului fiduciar regional al UE ca răspuns la criza siriană („fondul Madad”). Fondul fiduciar Madad este un instrument flexibil și eficient de susținere a refugiaților din Siria. Fondul va sprijini proiecte din diverse sectoare, inclusiv infrastructura de bază, cum ar fi aprovizionarea cu apă, salubrizarea, igiena, gestionarea deșeurilor, accesul la servicii, asistență medicală, educație și contribuirea la asigurarea mijloacelor de subzistență. Proiectele vor fi puse în aplicare în cooperare cu diferiți parteneri, precum agențiile ONU, agențiile din statele membre, autoritățile publice și organizațiile neguvernamentale. Dat fiind intervalul de timp necesar pentru efectuarea primelor plăți, creditele de plată corespunzătoare vor fi solicitate printr-o scrisoare rectificativă la proiectul de buget 2016.
            
            
               Pe lângă propunerea de consolidare a IEV și în conformitate cu Comunicarea Comisiei din 23 septembrie, Comisia propune utilizarea, până la sfârșitul anului 2015, a 200 de milioane EUR pentru ajutor umanitar cu scopul de a acoperi cele mai urgente nevoi umanitare ale persoanelor strămutate care fug din calea conflictului din regiune. În acest scop, Comisia solicită separat un transfer (DEC 32/2015) în valoare de 175 de milioane EUR (angajamente) din rezerva pentru ajutoare de urgență. Prin acest transfer, alături de suma de 10 milioane EUR (credite de angajament) din rezerva operațională pentru ajutor umanitar și de cel mai recent transfer (DEC 28/2015) din rezerva pentru ajutoare de urgență în valoare de 15 milioane EUR, valoarea creditelor de angajament disponibile pentru ajutorul umanitar crește, în total, cu 200 de milioane EUR. În 2015 se va pune la dispoziție suma de 70 de milioane EUR în credite de plată pentru ajutorul umanitar prin realocări în valoare de 55,7 milioane EUR din rezerve și de la liniile bugetare nediferențiate propuse în prezentul PBR (a se vedea secțiunea 3 de mai jos), iar diferența (14,3 milioane EUR) este inclusă în cererea separată de transfer din rezerva pentru ajutoare de urgență. Suma de 70 de milioane EUR în credite de plată va acoperi prefinanțarea de 40 % care urmează să fie plătită agențiilor partenere în 2015, diferența urmând a fi plătită în 2016. 
            
            
               3.
                     Finanțarea propusă pentru 2015
            
            
               Prezenta secțiune ilustrează propunerile de finanțare a măsurilor suplimentare prevăzute pentru 2015 descrise mai sus, și anume realocare, utilizarea marjelor existente la rubrica 3 și 4 și mobilizarea Instrumentului de flexibilitate.
            
            
               3.1
                     Rubrica 3: Securitate și cetățenie
            
            
               În ansamblu, consolidarea totală a creditelor de angajament destinate finanțării măsurilor descrise anterior se ridică la 101,3 milioane EUR, din care 100 de milioane EUR pentru asistență de urgență și 1,3 milioane EUR pentru personalul suplimentar al celor trei agenții. Se solicită credite de plată pentru a acoperi doar costurile cu personalul suplimentar din cele trei agenții, creditele de plată corespunzătoare acțiunilor suplimentare în temeiul FAMI și ISF urmând să fie solicitate printr-o scrisoare rectificativă la proiectul de buget 2016.
            
            
            
               Tabelul de mai jos prezintă distribuția consolidării solicitate a creditelor de angajament și a creditelor de plată la cinci linii bugetare de la rubrica 3:
            
            
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Denumire
                     
                  
                  
                     
                        Credite de angajament
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată
                     
                  
               
                     
                        18 02 01 01
                     
                  
                  
                     
                        Sprijin pentru gestionarea frontierelor și o politică comună în domeniul vizelor în scopul de a facilita călătoriile legitime
                     
                  
                  
                     
                        20 000 000
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        18 02 03
                     
                  
                  
                     
                        Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe (FRONTEX)
                     
                  
                  
                     
                        650 000
                     
                  
                  
                     
                        650 000
                     
                  
               
                     
                        18 02 04
                     
                  
                  
                     
                        Oficiul European de Poliție (EUROPOL)
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
               
                     
                        18 03 01 01
                     
                  
                  
                     
                        Consolidarea și dezvoltarea sistemului european comun de azil și aprofundarea solidarității și a partajării responsabilității între statele membre
                     
                  
                  
                     
                        80 000 000
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                     
                  
               
                     
                        18 03 02
                     
                  
                  
                     
                        Biroul European de Sprijin pentru Azil (BESA)
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
                  
                     
                        325 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        101 300 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
               Anexa bugetară prezintă defalcarea pe grupe de funcții și grade a posturilor suplimentare din schemele de personal ale celor trei agenții vizate.
            
         
         
            
               3.2
                     Rubrica 4: Europa globală
            
            
               Tabelul de mai jos prezintă distribuția consolidării creditelor de angajament și creditelor de plată de la rubrica 4, solicitate în prezentul PBR:
            
            
                     
                        Linie bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Denumire
                     
                  
                  
                     
                        Credite de angajament
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată
                     
                  
               
                     
                        21 03 01 03
                     
                  
                  
                     
                        Țările mediteraneene - Consolidarea încrederii, securitate, precum și prevenirea și soluționarea conflictelor
                     
                  
                  
                     
                        300 000 000
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        23 02 01
                     
                  
                  
                     
                        Furnizare de ajutor umanitar și ajutor alimentar rapide, eficace și bazate pe nevoi
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        55 736 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        300 000 000
                     
                  
                  
                     
                        55 736 000
                     
                  
               
               3.3
                     Realocare, utilizarea marjelor și mobilizarea Instrumentului de flexibilitate
            
            
               Comisia a analizat cu atenție posibilitățile de realocare a creditelor în cadrul bugetului 2015, atât în ceea ce privește angajamentele, cât și plățile, și a identificat următoarele surse de realocare:
            
            
               3.3.1
                     Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european de garantare agricolă (FEGA)
            
            
               Cu ocazia cererii de candidaturi care s-a încheiat la 31 iulie 2015, statele membre nu au depus candidaturi legate de FEADR pentru asistență multiregională în cadrul platformei de asistență tehnică. Totodată, creditele de angajament necesare pentru serviciul de asistență pentru evaluări (Evaluation Helpdesk) în cadrul Rețelei europene de dezvoltare rurală (ENRD) sunt mai mici decât se planificase inițial.
            
            
               În cazul FEGA, o serie de misiuni de audit prevăzute inițial în 2015 au fost reprogramate,iar numărul acțiunilor puse în aplicare în cadrul planului de comunicare externă a fost mai mic comparativ cu planificarea.
            
            
               Prin urmare, se propune realocarea sumei de 7,4 milioane EUR în credite de angajament și a sumei de 0,9 milioane EUR în credite de plată.
            
            
                     
                        Linie bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Denumire
                     
                  
                  
                     
                        Credite de angajament
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată
                     
                  
               
                     
                        05 04 60 02
                     
                  
                  
                     
                        Asistență tehnică operațională (FEADR)
                     
                  
                  
                     
                        -6 500 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        05 08 06
                     
                  
                  
                     
                        Îmbunătățirea informării publicului cu privire la politica agricolă comună
                     
                  
                  
                     
                        -100 000
                     
                  
                  
                     
                        -100 000
                     
                  
               
                     
                        05 08 09
                     
                  
                  
                     
                        Fondul european de garantare agricolă (FEGA) — Asistență tehnică operațională
                     
                  
                  
                     
                        -800 000
                     
                  
                  
                     
                        -800 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        -7 400 000
                     
                  
                  
                     
                        -900 000
                     
                  
               
            
               3.3.2
                     Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)
            
            
               Adoptarea tardivă a temeiului juridic a dus la amânarea executării cheltuielilor operaționale ale FEPAM în cadrul gestiunii directe.
            
            
               Întârzierile și prelungirea duratei mai multor acțiuni, inclusiv crearea consiliilor consultative, semnarea contractelor și organizarea de conferințe și evenimente, înseamnă că suma de 1,7 milioane EUR în credite de angajament poate fi pusă la dispoziție pentru liniile bugetare de cheltuieli diferențiate în cadrul gestiunii directe.
            
            
               Din aceleași motive, se pot reduce bugetul alocat cheltuielilor administrative și de sprijin (postul bugetar 11 01 04 01) și contribuția la Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (postul bugetar 11 01 06 01). Ambele linii bugetare vizează cheltuieli nediferențiate, suma corespunzătoare de 0,3 milioane EUR devenind disponibilă sub formă de credite de angajament și credite de plată.
            
            
                     
                        Linie bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Denumire
                     
                  
                  
                     
                        Credite de angajament
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată
                     
                  
               
                     
                        11 01 04 01
                     
                  
                  
                     
                        Cheltuieli de sprijin în domeniul de politică „Afaceri maritime și pescuit” – Asistență administrativă și tehnică neoperațională
                     
                  
                  
                     
                        -207 000
                     
                  
                  
                     
                        -207 000
                     
                  
               
                     
                        11 01 06 01
                     
                  
                  
                     
                        Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii — Contribuție a Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)
                     
                  
                  
                     
                        -92 000
                     
                  
                  
                     
                        -92 000
                     
                  
               
                     
                        11 06 61
                     
                  
                  
                     
                        Încurajarea dezvoltării și a punerii în aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii
                     
                  
                  
                     
                        -200 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11 06 62 01
                     
                  
                  
                     
                        Consiliere și cunoștințe științifice
                     
                  
                  
                     
                        -630 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11 06 62 04
                     
                  
                  
                     
                        Guvernanță și comunicare
                     
                  
                  
                     
                        -482 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11 06 62 05
                     
                  
                  
                     
                        Cunoașterea pieței
                     
                  
                  
                     
                        -399 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        -2 010 000
                     
                  
                  
                     
                        -299 000
                     
                  
               
               3.3.3
                     Acorduri de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil
            
            
               După analizarea atentă a stadiului negocierilor legate de acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil și după evaluarea datelor posibile de intrare în vigoare, suma de 13,7 milioane EUR în credite de angajament și suma de 18,6 milioane EUR în credite de plată pot fi eliberate din rezervă și sunt disponibile în vederea realocării.
            
            
               De asemenea, cotizațiile cerute de unele organizații internaționale au fost mai mici decât estimările inițiale, eliberându-se astfel suma de 1,7 milioane EUR în credite de angajament de la articolul bugetar 11 03 02.
            
            
                     
                        Linie bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Denumire
                     
                  
                  
                     
                        Credite de angajament
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată
                     
                  
               
                     
                        11 03 02
                     
                  
                  
                     
                        Promovarea dezvoltării durabile pentru gestionarea pescuitului și pentru o guvernanță maritimă în conformitate cu obiectivele PCP (Contribuții obligatorii către organisme internaționale)
                     
                  
                  
                     
                        -1 720 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        40 02 41
                     
                  
                  
                     
                        Rezervă pentru acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil
                     
                  
                  
                     
                        -13 711 765
                     
                  
                  
                     
                        -18 611 765
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        -15 431 765
                     
                  
                  
                     
                        -18 611 765
                     
                  
               
         
            
               3.3.4
                     Siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor și domeniul fitosanitar
            
            
               Suma de 2,4 milioane EUR în credite de angajament poate fi pusă la dispoziție de la articolul bugetar 17 04 02 - Asigurarea detectării în timp util a organismelor dăunătoare pentru plante și eradicarea lor. Aceasta ca urmare a faptului că cererile depuse de statele membre cu privire la măsuri de prevenire a daunelor cauzate de bacteria Xylella Fastidiosa au fost mai reduse decât estimările.
            
            
               Totodată, se pot pune la dispoziție suma de 9,6 milioane EUR în credite de angajament și suma de 3,5 milioane EUR în credite de plată de la articolul bugetar 17 04 04 - Fondul pentru măsuri de urgență privind sănătatea animalelor și a plantelor. Prin acest fond se acoperă contribuția Uniunii la eradicarea rapidă a formelor grave de boli infecțioase ale animalelor și la combaterea dăunătorilor și a bolilor plantelor. Având în vedere situația favorabilă în ceea ce privește sănătatea animalelor și a plantelor în 2015, solicitările statelor membre sunt mai reduse comparativ cu estimările inițiale.
            
            
                     
                        Linie bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Denumire
                     
                  
                  
                     
                        Credite de angajament
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată
                     
                  
               
                     
                        17 04 02
                     
                  
                  
                     
                        Asigurarea detectării în timp util a organismelor dăunătoare pentru plante și eradicarea lor
                     
                  
                  
                     
                        -2 400 000
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        17 04 04
                     
                  
                  
                     
                        Fondul pentru măsuri de urgență privind sănătatea animalelor și a plantelor
                     
                  
                  
                     
                        -9 600 000
                     
                  
                  
                     
                        -3 500 000
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        -12 000 000
                     
                  
                  
                     
                        -3 500 000
                     
                  
               
               3.3.5
                     Fondul de solidaritate al Uniunii Europene
            
            
               În prezent, nu sunt în curs cereri privind Fondul de solidaritate al UE (FSUE). Pe baza informațiilor actuale privind dezastrele naturale și având în vedere termenele necesare pentru prelucrarea cererilor neprevăzute în 2015, soldul de 33,7 milioane EUR în credite de angajament și de plată aferent avansurilor FSUE pentru 2015 poate fi pus la dispoziție în vederea realocării.
            
            
                     
                        Linie bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Denumire
                     
                  
                  
                     
                        Credite de angajament
                     
                  
                  
                     
                        Credite de plată
                     
                  
               
                     
                        13 06 01
                     
                  
                  
                     
                        Acordarea de asistență statelor membre în cazul unor catastrofe naturale majore cu repercusiuni grave asupra condițiilor de trai, a mediului natural sau a economiei
                     
                  
                  
                     
                        -33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        -33 725 235
                     
                  
               
                     
                        Total
                              
                     
                  
                  
                     
                        -33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        -33 725 235
                     
                  
               
               Având în vedere toate realocările de mai sus și consolidările necesare, Comisia propune mobilizarea Instrumentului de flexibilitate pentru suma de 66,1 milioane EUR la rubrica 3 (Securitate și cetățenie), după ce a epuizat marja disponibilă (23,2 milioane EUR), pentru finanțarea măsurilor de urgență în temeiul FAMI și ISF. Propunerea de mobilizare a Instrumentului de flexibilitate este prezentată într-un act separat.
            
            
               Marja disponibilă sub plafonul de cheltuieli al rubricii 4 („Europa globală”) este suficientă pentru a acoperi creditele de angajament suplimentare pentru Instrumentul european de vecinătate.
            
            
               
            
               4.Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM
            
            
                     
                        Denumirea rubricii
                     
                  
                  
                     
                        Buget 2015
                     
                  
                  
                     
                        Proiect de buget rectificativ nr. 7/2015
                     
                  
                  
                     
                        Buget 2015
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (inclusiv BR nr. 1-5 și PBR nr. 6/2015)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (inclusiv BR nr. 1-5 și PBR nr. 6 și 7/2015)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        CA
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CA
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CA
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii
                     
                  
                  
                     
                        77 954 679 684
                     
                  
                  
                     
                        66 853 308 910
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        77 954 679 684
                     
                  
                  
                     
                        66 853 308 910
                     
                  
               
                     
                        din care: Instrumentul de flexibilitate
                     
                  
                  
                     
                         83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Plafon 
                     
                  
                  
                     
                        77 986 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        77 986 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         114 605 911
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         114 605 911
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă
                     
                  
                  
                     
                        17 551 688 425
                     
                  
                  
                     
                        15 728 578 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        17 551 688 425
                     
                  
                  
                     
                        15 728 578 894
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                        17 666 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        17 666 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         114 311 575
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         114 311 575
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b 
                     
                  
                  
                     
                        Coeziune economică, socială și teritorială
                     
                  
                  
                     
                        60 402 991 259
                     
                  
                  
                     
                        51 124 730 016
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 402 991 259
                     
                  
                  
                     
                        51 124 730 016
                     
                  
               
                     
                        din care: Instrumentul de flexibilitate
                     
                  
                  
                     
                         83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                        60 320 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 320 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                          294 336
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                          294 336
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Creștere durabilă: resurse naturale
                     
                  
                  
                     
                        63 901 960 185
                     
                  
                  
                     
                        55 998 594 804
                     
                  
                  
                     
                        - 24 841 765
                     
                  
                  
                     
                        - 19 810 765
                     
                  
                  
                     
                        63 877 118 420
                     
                  
                  
                     
                        55 978 784 039
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                        64 692 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        64 692 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         790 039 815
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         814 881 580
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        din care: Fondul european de garantare agricolă (FEGA) – Cheltuieli de piață și plăți directe
                     
                  
                  
                     
                        43 455 780 762
                     
                  
                  
                     
                        43 447 624 585
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 455 780 762
                     
                  
                  
                     
                        43 447 624 585
                     
                  
               
                     
                        Subplafon
                     
                  
                  
                     
                        44 313 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        44 313 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Transfer net între FEGA și FEADR
                     
                  
                  
                     
                         123 215 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         123 215 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         734 004 238
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         734 004 238
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Securitate și cetățenie
                     
                  
                  
                     
                        2 432 848 847
                     
                  
                  
                     
                        1 929 165 795
                     
                  
                  
                     
                         89 300 000
                     
                  
                  
                     
                        - 2 200 000
                     
                  
                  
                     
                        2 522 148 847
                     
                  
                  
                     
                        1 926 965 795
                     
                  
               
                     
                        din care: Instrumentul de flexibilitate
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         66 148 847
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         66 148 847
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                        2 456 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 456 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         23 151 153
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Europa globală
                     
                  
                  
                     
                        8 410 899 029
                     
                  
                  
                     
                        7 422 489 907
                     
                  
                  
                     
                         300 000 000
                     
                  
                  
                     
                         55 736 000
                     
                  
                  
                     
                        8 710 899 029
                     
                  
                  
                     
                        7 478 225 907
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                        8 749 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 749 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         338 100 971
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         38 100 971
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Administrație
                     
                  
                  
                     
                        8 660 469 063
                     
                  
                  
                     
                        8 658 756 179
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 660 469 063
                     
                  
                  
                     
                        8 658 756 179
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                        9 076 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 076 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         415 530 937
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         415 530 937
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        din care: Cheltuieli administrative ale instituțiilor
                     
                  
                  
                     
                        6 941 188 663
                     
                  
                  
                     
                        6 939 475 779
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        6 941 188 663
                     
                  
                  
                     
                        6 939 475 779
                     
                  
               
                     
                        Subplafon
                     
                  
                  
                     
                        7 056 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 056 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                         114 811 337
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         114 811 337
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Compensări
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        161 360 856 808
                     
                  
                  
                     
                        140 862 315 595
                     
                  
                  
                     
                         364 458 235
                     
                  
                  
                     
                         33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        161 725 315 043
                     
                  
                  
                     
                        140 896 040 830
                     
                  
               
                     
                        din care: Instrumentul de flexibilitate
                     
                  
                  
                     
                         83 285 595
                     
                  
                  
                     
                         11 315 595
                     
                  
                  
                     
                         66 148 847
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         149 434 442
                     
                  
                  
                     
                         11 315 595
                     
                  
               
                     
                        Plafon
                     
                  
                  
                     
                        162 959 000 000
                     
                  
                  
                     
                        142 007 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        162 959 000 000
                     
                  
                  
                     
                        142 007 000 000
                     
                  
               
                     
                        Marjă
                     
                  
                  
                     
                        1 681 428 787
                     
                  
                  
                     
                        1 156 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 383 119 399
                     
                  
                  
                     
                        1 122 274 765
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Alte instrumente speciale
                     
                  
                  
                     
                         581 870 850
                     
                  
                  
                     
                         418 230 818
                     
                  
                  
                     
                        - 33 725 235
                     
                  
                  
                     
                        - 33 725 235
                     
                  
                  
                     
                         548 145 615
                     
                  
                  
                     
                         384 505 583
                     
                  
               
                     
                        Total general
                     
                  
                  
                     
                        161 942 727 658
                     
                  
                  
                     
                        141 280 546 413
                     
                  
                  
                     
                         330 733 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        162 273 460 658
                     
                  
                  
                     
                        141 280 546 413
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 69, 13.3.2015, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                   JO L 190, 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                   JO L XX, XX.XX.2015.
               
               
                  
                     (5)
                   JO L XX, XX.XX.2015.
               
               
                  
                     (6)
                   JO L XX, XX.XX.2015.
               
               
                  
                     (7)
                   JO L XX, XX.XX.2015.
               
               
                  
                     (8)
                   COM(2015) 351 final, 15.7.2015.
               
               
                  
                     (9)
                   COM(2015) 490, 23.9.2015.
               
               
                  
                     (10)
                   COM(2015) 241, 13.5.2015.
               
               
                  
                     (11)
                   COM(2015) 240, 13.5.2015.