CELEX: 52018PC0299
Language: sk
Date: 2018-05-16 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania s Kapverdmi o uzatvorení protokolu, ktorým sa vykonáva dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Kapverdmi

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli16. 5. 2018
            COM(2018) 299 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania s Kapverdmi o uzatvorení protokolu, ktorým sa vykonáva dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Kapverdmi
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               
                  Komisia navrhuje rokovať o novom protokole k dohode o partnerstve v sektore rybolovu s Kapverdskou republikou, ktorý by zodpovedal potrebám flotily Únie a bol v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Súčasná dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Kapverdmi bola uzavretá 30. decembra 2006
                     1
                  . Súčasný štvorročný protokol
                     2
                   k dohode o partnerstve v sektore rybolovu vstúpil do platnosti 23. decembra 2014 a jeho platnosť uplynie 22. decembra 2018. Stanovuje rybolovné možnosti poskytované flotile Únie, ako aj zodpovedajúce finančné protiplnenie, ktoré uhrádza Únia a vlastníci plavidiel. Ročné finančné protiplnenie, ktoré uhrádza EÚ Kapverdom, predstavuje 550 000 EUR za prvé 2 roky, z čoho je 275 000 EUR vyčlenených na podporu odvetvia, a 500 000 EUR za posledné 2 roky, z čoho je 250 000 EUR vyčlenených na podporu odvetvia.
               
            
            
               Dohoda s Kapverdmi o partnerstve v sektore rybolovu poskytuje rybolovné možnosti zamerané na tuniaka a druhy migrujúce na veľké vzdialenosti plavidlám EÚ z troch členských štátov (Španielsko, Francúzsko a Portugalsko). Európska únia už má v krajinách západnej Afriky dobre rozvinutú sieť dvojstranných dohôd o partnerstve v sektore rybolovu, konkrétne s Marokom, Mauritániou, so Svätým Tomášom a s Princovým ostrovom, so Senegalom, s Libériou a Pobrežím Slonoviny.
            
            
               
                  Tieto dohody prispievajú k presadzovaniu cieľov spoločnej rybárskej politiky na medzinárodnej úrovni a zabezpečujú, aby rybolovné činnosti EÚ mimo jej vôd vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú v rámci práva Únie. Okrem toho podporujú vedeckú spoluprácu medzi EÚ a jej partnermi a podporujú transparentnosť a udržateľnosť s cieľom zlepšiť správu rybolovných zdrojov. Dané dohody zároveň slúžia na podporu správy rybolovu, keďže posilňujú monitorovanie a kontrolu činností vnútroštátnych a zahraničných flotíl a dohľad nad nimi, poskytujú finančné prostriedky na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu a prispievajú k udržateľnému rozvoju miestneho odvetvia rybolovu. Vďaka týmto dohodám sa posilňuje postavenie Európskej únie v medzinárodných a regionálnych rybárskych organizáciách, hlavne v Medzinárodnej komisii pre zachovanie atlantických tuniakov – orgáne zriadenom na základe medzinárodného práva na účely zachovania druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti a hospodárenia s nimi v danom regióne.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Rokovania s Kapverdmi o uzavretí nového protokolu k dohode o partnerstve v sektore rybolovu sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ v afrických, karibských a tichomorských krajinách, najmä s cieľmi Únie, pokiaľ ide o rešpektovanie demokratických zásad a ľudských práv.
               
               
                  Dohoda o partnerstve v sektore rybolovu doplní (hoci len na lokálnej úrovni) koncepciu nového rámca pre partnerstvo v oblasti migrácie
                     3
                   a vďaka vyvíjaniu hospodárskej činnosti v oblasti rybolovu prispeje k riešeniu príčin vysťahovalectva z Kapverd.
               
            
            
               2.PRÁVNE PRVKY ODPORÚČANIA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
            
               
                  Neuplatňuje sa; ide o výlučnú právomoc.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Toto rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu.
               
            
            
               •Výber nástroja
            
         
         
            
               
                  Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a článku 218 ods. 4 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Komisia v rokoch 2017 a 2018 vykonala hodnotenie ex post súčasného protokolu dohody s Kapverdmi o partnerstve v sektore rybolovu, ako aj hodnotenie ex ante prípadného obnovenia tohto protokolu. Závery hodnotenia sa nachádzajú v samostatnom pracovnom dokumente útvarov Komisie.
               
               
                  V hodnotiacej správe sa dospelo k záveru, že odvetvie lovu tuniaka v EÚ má veľký záujem o rybolov na Kapverdoch a že obnovenie protokolu by pomohlo posilniť monitorovanie, kontrolu a dohľad a prispieť k lepšej správe rybolovu v tomto regióne. Z hodnotenia vyplynulo, že obnovenie protokolu by vzhľadom na významné finančné protiplnenie uhrádzané v rámci protokolu bolo prospešné aj pre Kapverdy.
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  V rámci hodnotenia prebehli konzultácie s členskými štátmi, zástupcami odvetvia, medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj úradmi Kapverd pre rybárstvo a občiansku spoločnosť. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  V smerniciach na rokovania, ktorých návrh sa nachádza v prílohe k rozhodnutiu, sa odporúča poveriť Komisiu začatím rokovaní. Okrem iného sa v nich odporúča zahrnúť do rokovaní doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Nový protokol si vyžiada uhradenie finančného protiplnenia Kapverdom, ktoré je zlučiteľné s viacročným finančným rámcom na roky 2014 až 2020, konkrétne s osobitnými rozpočtovými prostriedkami na dohody o partnerstve v sektore rybolovu. Ročné sumy pre záväzky a platby sa stanovujú v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre protokoly, ktoré nevstúpili do platnosti na začiatku roka
                  4
               .
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania a monitorovanie, hodnotenie a podávanie správ
            
            
               
                  Rokovania by sa mali začať v druhom štvrťroku 2018.
               
            
         
         
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Komisia odporúča, aby:
               
               
                  – Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s Kapverdmi s cieľom uzavrieť nový protokol k dohode o partnerstve v sektore rybolovu,
               
               
                  – bola Komisia vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci,
               
               
                  – Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
               
                  – Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu.
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania s Kapverdmi o uzatvorení protokolu, ktorým sa vykonáva dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Kapverdmi
               
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na článok 218 ods. 3 a 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               Mali by sa začať rokovania s Kapverdmi s cieľom uzavrieť protokol, ktorým sa vykonáva dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskymi spoločenstvami a Kapverdmi,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje otvorením rokovaní s Kapverdmi s cieľom uzavrieť protokol, ktorým sa vykonáva dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskymi spoločenstvami a Kapverdmi.
            
            
               Článok 2
            
            
               Rokovania budú prebiehať na základe konzultácií s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku a v súlade so smernicami Rady určenými na rokovania stanovenými v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 3
            
         
         
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     
                        predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 414, 30.12.2006, s. 36.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 369, 24.12.2014, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2016) 385 final, 7.6.2016.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kapitola 40 (riadok rezerv 40 02 41) v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o viacročnom finančnom rámci (VFR) (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli16. 5. 2018
            COM(2018) 299 final
            PRÍLOHA
            k
            odporúčaniu na ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania s Kapverdmi o uzatvorení protokolu, ktorým sa vykonáva dohoda o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskym spoločenstvom a Kapverdmi
            {SWD(2018) 193 final}{SWD(2018) 194 final}
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Smernice na rokovania o uzavretí nového protokolu medzi Európskou úniou a Kapverdmi
            
            
            
               –Cieľom rokovaní je uzavrieť nový protokol k dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Kapverdmi v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie z 13. júla 2011 o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
            
            
               –S cieľom podporiť udržateľný a zodpovedný rybolov a súčasne zabezpečiť vzájomné výhody pre EÚ aj Kapverdy prostredníctvom nového protokolu budú ciele Komisie pri rokovaniach vychádzať z týchto zásad:
            
            
               ·zabezpečiť plavidlám flotily EÚ prístup do rybolovnej oblasti Kapverd a potrebné oprávnenia, na základe ktorých budú môcť v danej oblasti loviť, čím sa okrem iného zachová sieť dohôd o partnerstve v sektore rybolovu,
            
            
               ·zohľadniť najlepšie dostupné vedecké odporúčania a príslušné plány hospodárenia, ktoré prijali regionálne organizácie pre riadenie rybárstva, s cieľom zabezpečiť a zlepšiť udržateľnosť rybolovných činností a súčasne podporovať spravovanie oceánov v medzinárodnom meradle. Rybolovné činnosti by sa mali zameriavať výhradne na dostupné zdroje s prihliadnutím na rybolovnú kapacitu miestnej flotily a s osobitným dôrazom na vysoko migračnú povahu dotknutých populácií,
            
            
               ·v prípadoch, keď majú o rybolovné zdroje záujem aj flotily iných krajín, získať primeraný podiel rybolovných zdrojov úmerný záujmom flotily EÚ, a to s prihliadnutím na činnosti flotily EÚ v danom regióne, ako aj najaktuálnejšie a najlepšie dostupné vedecké stanoviská,
            
            
               ·nadviazať dialóg v záujme posilnenia odvetvovej politiky s cieľom podporiť vykonávanie zodpovednej rybárskej politiky, ktorá zodpovedá cieľom krajiny v oblasti rozvoja, predovšetkým vzhľadom na správu odvetvia rybolovu, posilniť boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, podporiť kontrolu a monitorovanie rybolovných činností a dohľad nad nimi, ako aj poskytovanie vedeckých odporúčaní, a podporovať vytváranie pracovných miest, a tým okrem iného prispievať k riešeniu príčin vysťahovalectva z Kapverd,
            
            
               ·zahrnúť doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad,
            
            
               ·zahrnúť doložku o preferenčnom prístupe flotily EÚ do kapverdskej rybolovnej oblasti a o uplatňovaní rovnakých technických podmienok na všetky zahraničné flotily.
            
            
               –S cieľom predísť prerušeniu rybolovných činností by mal nový protokol obsahovať doložku o predbežnom vykonávaní.
            
            
               –V protokole by sa mali vymedziť najmä tieto aspekty:
            
            
               ·rybolovné možnosti, ktoré sa majú prideliť plavidlám Európskej únie (podľa kategórií),
            
            
               ·finančná kompenzácia a podmienky jej vyplácania a
            
            
               ·priority a mechanizmy účinnej realizácie odvetvovej podpory a jej pravidelného monitorovania.