CELEX: 52013PC0867
Language: pl
Date: 2013-12-06
Title: Wniosek DECYZJA RADY W sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES)

|
			
		
		
		52013PC0867
		
			Wniosek DECYZJA RADY W sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) /* COM/2013/0867 final - 2013/0418 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Konwencja o międzynarodowym handlu
dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych
wyginięciem (CITES) weszła w życie w 1975 r. i obecnie
przystąpiło do niej 178 stron (w tym wszystkie państwa
członkowskie UE). Jej celem jest zagwarantowanie, aby międzynarodowy
handel okazami dzikich zwierząt i żywych roślin nie
zagroził ich przetrwaniu. Obejmuje ona około 35 000 gatunków,
które wymienione są w trzech załącznikach, zgodnie ze stopniem
ochrony, jakiej potrzebują. Całość przywozów, wywozów, ponownych
wywozów i sprowadzeń z morza gatunków objętych Konwencją musi
być dokonywana za pośrednictwem systemu licencjonowania. 
Pierwotny tekst konwencji przewidywał,
że członkami CITES mogą być jedynie państwa. Podczas 2.
nadzwyczajnego spotkania Konferencji Stron Konwencji CITES w Gaborone w
Botswanie, w dniu 30 kwietnia 1983 r., uzgodniono zmianę konwencji. Dodano
pięć ustępów (o numerach od 2 do 6 poniżej) do art. XXI w
brzmieniu:
1.     
Niniejsza Konwencja jest stale otwarta do
przystąpienia. Dokumenty przystąpienia składa się
rządowi depozytariuszowi.
2.     
Niniejsza Konwencja jest otwarta do
przystąpienia dla regionalnych organizacji integracji gospodarczej
utworzonych przez suwerenne państwa, które posiadają kompetencje w
zakresie negocjowania, zawierania i stosowania międzynarodowych umów w
sprawach przekazywanych im przez ich państwa członkowskie i
objętych niniejszą Konwencją.
3.     
W swoich dokumentach przystąpienia
organizacja ta określa zakres swoich kompetencji w odniesieniu do spraw
regulowanych przez niniejszą Konwencję. Organizacje te informują
także rząd depozytariusza o każdej istotnej zmianie w zakresie
ich kompetencji. Powiadomienia regionalnych organizacji integracji ekonomicznej
o zakresie ich kompetencji w odniesieniu do kwestii regulowanych przez
niniejszą Konwencję oraz o jego zmianach są przekazywane Stronom
przez rząd będący depozytariuszem.
4.     
W sprawach należących do ich
kompetencji takie regionalne organizacje integracji gospodarczej
korzystają z praw przyznanych niniejszą Konwencją i
wypełniają zobowiązania, które niniejsza Konwencja nakłada
na ich państwa członkowskie będące Stronami Konwencji. W
takich przypadkach państwa członkowskie tych organizacji nie są
uprawnione do indywidualnego korzystania z takich praw.
5.     
W dziedzinach podlegających ich
kompetencji, organizacje regionalnej integracji gospodarczej dysponują,
przy korzystaniu z przysługującego im prawa głosu, liczbą
głosów równą liczbie ich państw członkowskich, będących
Stronami Konwencji. Organizacje te nie dysponują prawem głosu,
jeśli ich państwa członkowskie korzystają z
przysługującego im prawa głosu, i odwrotnie.
6.     
.Wszelkie odniesienia do „Stron” w
rozumieniu art. 1 lit. h) niniejszej Konwencji, do „państwa”/„państw”
lub „państwa-Strony”/„państw-Stron” Konwencji rozumie się jako
obejmujące odniesienie do każdej organizacji regionalnej integracji
gospodarczej mającej kompetencje w zakresie negocjowania, zawierania i
stosowania międzynarodowych umów w sprawach objętych niniejszą
Konwencją.
Poprawka ta („poprawka z Gaborone”)
weszła w życie w dniu 29 listopada 2013 r., po jej ratyfikacji przez
dwie trzecie spośród 80 państw, które były Stronami Konwencji w
chwili przyjęcia poprawki. Unia Europejska do tej pory pełniła
rolę obserwatora CITES, wejście w życie poprawki z Gaborone
umożliwia jej obecnie stanie się stroną konwencji CITES. 
Kwestie objęte konwencją CITES
odnoszą się do obszarów (ochrona środowiska, handel, rynek
wewnętrzny, cła), które podlegają prawu Unii. Przepisy CITES
są wdrażane w sposób zharmonizowany na szczeblu UE od 1984 r. i
obecnie są regulowane przez rozporządzenie Rady (WE) nr 338/97 i
różne rozporządzenia Komisji (rozporządzenie Komisji (WE) nr 865/2006,
rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 792/2012 i rozporządzenie
wykonawcze Komisji (UE) nr 578/2013).
Przystąpienie Unii Europejskiej do
konwencji CITES stanowi logiczny i nieodzowny etap, dzięki któremu Unia
Europejska będzie w pełni w stanie realizować wyznaczone przez
siebie cele w ramach polityki ochrony środowiska. 
Wniosek w sprawie decyzji Rady ma na celu
zatwierdzenie przystąpienia Unii Europejskiej do konwencji CITES i na
wezwanie przewodniczącego Rady wyznaczenie osoby uprawnionej do
złożenia, w imieniu Unii Europejskiej, dokumentu przystąpienia
zgodnie z art. XXI ust. 1 Konwencji oraz deklaracji kompetencji przewidzianej w
art. XXI ust. 3.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie dotyczy.
3.           WPŁYW NA BUDŻET 
Konwencja CITES, podobnie jak inne
wielostronne porozumienia dotyczące środowiska administrowane przez
Program Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska, jest finansowana ze
składek wnoszonych przez wszystkie strony zgodnie ze skalą ocen ONZ
przyjmowaną co trzy lata przez zgromadzenie ogólne.
Oczekuje się, że podobnie jak w
przypadku  innych wielostronnych porozumień, również w przypadku
CITES, Konferencja Stron podejmie decyzję, że po przystąpieniu
Unii Europejskiej do Konwencji CITES, UE powinna płacić rocznie 2,5 %
całkowitej kwoty Funduszu powierniczego CITES. 
Następna Konferencja Stron odbędzie
się w 2016 r., lecz od UE będzie oczekiwać się
opłacenia składki za 2014 r. i 2015 r. (około 112 000 EUR, 2,5 %
całkowitej kwoty Funduszu powierniczego CITES w 2015 r.), zgodnie z
praktyką, że Strony powinny wnosić składki natychmiast po
przystąpieniu do Konwencji. 
2013/0418 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
W sprawie przystąpienia Unii
Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi
zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem
(CITES)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 i art. 207,
w związku z art. 218 ust. 6 lit. a),
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając zgodę Parlamentu
Europejskiego,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Konwencja o międzynarodowym
handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych
wyginięciem (CITES), której stronami jest 178 państw, w tym wszystkie
państwa członkowskie, jest jednym z głównych instrumentów
międzynarodowych mających na celu ochronę zagrożonych gatunków
fauny i flory poprzez wprowadzenie środków kontroli międzynarodowego
handlu okazami tych gatunków.
(2)       Poprawką z Gaborone do
konwencji CITES przyjętą na nadzwyczajnym spotkaniu Konferencji Stron
Konwencji CITES w Gaborone w Botswanie w 1983 r, zmieniono art. XXI konwencji w
taki sposób, że przystępowanie do konwencji, dotychczas możliwe
wyłącznie dla państw, zostało otwarte dla regionalnych
organizacji integracji gospodarczej utworzonych przez suwerenne państwa,
które posiadają kompetencje w zakresie negocjowania, zawierania i
stosowania międzynarodowych umów w sprawach przekazywanych im przez ich
państwa członkowskie i objętych niniejszą Konwencją.
Poprawka z Gaborone do konwencji CITES weszła w życie w dniu 29
listopada 2013 r.
(3)       Kwestie objęte CITES
dotyczą ochrony środowiska i handlu. Są to dziedziny, w których
Unia ma kompetencje w zakresie negocjowania, zawierania i stosowania
porozumień międzynarodowych. Postanowienia Konwencji CITES są
wdrażane w sposób jednolity we wszystkich państwach członkowskich
od dnia 1 stycznia 1984 r. Obecnie są one regulowane przez
rozporządzenie Rady (WE) nr 338/97[1]
oraz rozporządzenie Komisji (WE) nr 865/2006[2]. 
(4)       Przystąpienie Unii
Europejskiej do konwencji CITES pozwoli jej w pełni odgrywać
swoją rolę w pracach Konwencji, oraz sprawi, że Unia Europejska
i wszystkie jej państwa członkowskie będą prawnie
zobowiązane do wdrażania i egzekwowania postanowień Konwencji.
Stworzy formalne zobowiązanie dla Unii Europejskiej, dzięki czemu
Unia Europejska jako strona będzie odpowiedzialna wobec innych stron za
wdrażanie postanowień Konwencji.
(5)       Unia Europejska powinna w
związku z tym przystąpić do konwencji CITES,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii
przystąpienie Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym handlu
dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych
wyginięciem (CITES).  
Tekst Konwencji dołącza się do
niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Przewodniczący Rady wyznacza osobę
uprawnioną do złożenia w imieniu Unii Europejskiej dokumentu
przystąpienia, o którym mowa w art. XXI ust. 1 Konwencji, w celu
wyrażenia zgody Unii Europejskiej na związanie się
postanowieniami Konwencji. Jednocześnie wyznaczona osoba składa
deklarację określoną w załączniku do niniejszej
decyzji, zgodnie z artykułem XXI ust. 3 Konwencji
o międzynarodowym handlu dzikimi
zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych
wyginięciem.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie dnia .[3]
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

              1,1.    Tytuł wniosku/inicjatywy 
              1.2.    Dziedziny polityki w strukturze ABM/ABB, których
dotyczy wniosek/inicjatywa
              1.3.    Charakter wniosku/inicjatywy 
              1.4.    Cele 
              1.5.    Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
              1.6.    Okres trwania działania i jego wpływ
finansowy 
              1.7.    Przewidywane tryby zarządzania 
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA

              2.1.    Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
              2.2.    System zarządzania i kontroli 
              2.3.    Środki zapobiegania nadużyciom finansowym
i nieprawidłowościom 
3.           SZACUNKOWY WPŁYW
FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
              3.1.    Działy wieloletnich ram finansowych i linie
budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
              3.2.    Szacunkowy wpływ na wydatki 
              3.2.1. Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki 
              3.2.2. Szacunkowy
wpływ na środki operacyjne 
              3.2.3. Szacunkowy
wpływ na środki administracyjne
              3.2.4. Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
              3.2.5. Udział osób
trzecich w finansowaniu 
              3.3.    Szacunkowy wpływ na dochody
OCENA
SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy

W sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o
międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków
zagrożonych wyginięciem (CITES)
1.2.        Dziedziny polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[4] 
07
Środowisko naturalne
1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy 
x Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa
dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu
pilotażowego/działania przygotowawczego[5] 
¨ Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem
bieżącego działania 
¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało
przekształcone pod kątem nowego działania 
1.4.        Cele
1.4.1.     Wieloletnie cele strategiczne
Komisji wskazane we wniosku/inicjatywie 
Strategia
„Europa 2020” — Zasobooszczędny, inteligentny wzrost gospodarczy
sprzyjający włączeniu społecznemu
1.4.2.     Cele szczegółowe i
działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
Cel szczegółowy nr:
2.1
Kwestie globalne w dziedzinie środowiska 
Działania ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa
(Kod
ABB: 0702)
1.4.3.     Oczekiwane wyniki i wpływ
Należy
wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie
docelowej.
Członkostwo
w CITES dałoby również Unii Europejskiej silniejsze podstawy
instytucjonalne do współfinansowania projektów CITES i udzielania pomocy
poszczególnym Stronom w ich programach budowania potencjału
instytucjonalnego. Ponadto jako Strona Konwencji Unia Europejska
współfinansowałaby bieżące koszty związane ze
stosowaniem Konwencji ze swojego budżetu, przeznaczając na nie pewien
jego procent. Unia Europejska jako Strona zapewniałaby spójność
stanowiska UE. Przystąpienie umożliwiłoby Komisji prowadzenie
negocjacji w imieniu Unii Europejskiej oraz odgrywanie roli katalizatora przy
wypracowywaniu kompromisu uwzględniającego stanowiska 28 państw
członkowskich. 
1.4.4.     Wskaźniki wyników i
wpływu 
Należy określić wskaźniki, które
umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.
poziom
wpływu UE na decyzje podejmowane w ramach wielostronnych porozumień i
procedur w dziedzinie ochrony środowiska, uczestnictwo w regularnych
posiedzeniach CITES (Konferencja Stron, Stały Komitet, Komitety ds.
Zwierząt i Roślin) i w konsekwencji wdrażanie decyzji CITES do
prawa UE
1.5.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
1.5.1.     Potrzeby, które mają
zostać zaspokojone w perspektywie krótko- lub długoterminowej 
Po
przyjęciu decyzji przez Radę, osoba uprawniona przez
przewodniczącego Rady złoży dokument przystąpienia
rządowi będącemu depozytariuszem Konwencji CITES. 
1.5.2.     Wartość dodana z
tytułu zaangażowania Unii Europejskiej 
Przystąpienie
UE do CITES umocni jej pozycję w ramach wielostronnego porozumienia w
dziedzinie ochrony środowiska i wywrze bezpośredni wpływ na
dorobek prawny w dziedzinie ochrony środowiska.
1.5.3.     Główne wnioski
wyciągnięte z podobnych działań 
Wzmocniony
status UE w międzynarodowych konwencjach umacnia jej pozycję i
zwiększa wpływ w odpowiednich dziedzinach 
1.5.4.     Spójność z innymi
właściwymi instrumentami oraz możliwa synergia 
Przepisy
Konwencji CITES zostały już wdrożone w ramach prawa UE (zob.
rozporządzenie Rady 338/97 i powiązane rozporządzenia wykonawcze
Komisji). Przystąpienie UE do CITES wzmocni synergię z prawodawstwem
UE. 
1.6.        Okres trwania działania
i jego wpływ finansowy 
¨Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania 
–     
¨  Okres trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

–     
¨  Okres trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r. 
X Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie
trwania
–     
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od
RRRR r. do RRRR r.,
–     
po którym następuje faza operacyjna.
1.7.        Przewidywane tryby
zarządzania[6] 
Nie ma zastosowania w odniesieniu do
budżetu na 2013 r.
¨ Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez
Komisję 
¨ Pośrednie zarządzanie scentralizowane poprzez
przekazanie zadań wykonawczych:
–     
¨  agencjom wykonawczym 
–     
¨  organom utworzonym przez Wspólnoty[7]

–     
¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek
świadczenia usługi publicznej 
–     
¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych
działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej,
określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu
art. 49 rozporządzenia finansowego 
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi

¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy
wyszczególnić)
–       W przypadku wskazania więcej niż
jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części
„Uwagi”.
Poczynając od budżetu na 2014 r.
X Bezpośrednie zarządzanie przez
Komisję
–     
X przez jej departamenty, w tym jej personel w
delegaturach Unii; 
–     
¨  przez agencje wykonawcze; 
¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
¨ Zarządzenie pośrednie poprzez przekazanie zadań
wykonawczych:
–     
¨ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;
–     
¨ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy
wyszczególnić);
–     
¨EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
–     
¨ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia
finansowego;
–     
¨ organom prawa publicznego;
–     
¨ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą
usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one
odpowiednie gwarancje finansowe;
–     
¨ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego,
którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które
zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;
–     
¨ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań
w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu
V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym
podstawowym akcie prawnym.
–       W przypadku wskazania więcej niż
jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części
„Uwagi”.
2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.        Zasady nadzoru i
sprawozdawczości 
Należy
określić częstotliwość i warunki. 
Budżety
konwencji międzynarodowych są monitorowane przez ich konferencje
stron, ponadto podlegają zasadom NZ w zakresie zarządzania nimi (UNEP
pełni funkcję powiernika w odniesieniu do funduszu powierniczego
CITES).
2.2.        System zarządzania i
kontroli 
2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko 
Budżet
CITES jest poddawany regularnym audytom jako część programu NZ.
2.2.2.     Informacje dotyczące
struktury wewnętrznego systemu kontroli 
Zob.
pkt 2.2.1. powyżej.
2.2.3.     Oszacowanie kosztów i
korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka
błędu 
nie
dotyczy
2.3.        Środki zapobiegania
nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
Określić
istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
Zob.
pkt 2.2.1. powyżej.
3.           SZACUNKOWY WPŁYW
FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
3.1.        Działy wieloletnich ram
finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ 
·      Istniejące linie budżetowe 
Według
działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład 
 Numer 07 02 Dział „Polityka w dziedzinie środowiska na poziomie Unii i międzynarodowym” || Zróżnicowane /niezróżnicowane ([8])   || z państw EFTA[9]   || z krajów kandydujących[10]   || z państw trzecich || w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
 4 || 07 02 04 – Wkład na rzecz wielostronnych porozumień w dziedzinie ochrony środowiska || Zróżnicowane || NIE || NIE || NIE || NIE 
·      Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje –
nie dotyczy.
Według
działów
wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład 
 Numer […][Dział…...….] || Zróżnicowane /niezróżnicowane || z państw EFTA || z krajów kandydujących || z państw trzecich || w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE || TAK/ NIE 
3.2.        Szacunkowy wpływ na
wydatki 
[Niniejszą
część należy uzupełnić przy użyciu arkusza kalkulacyjnego dotyczącego danych
budżetowych o charakterze administracyjnym
(drugi dokument w załączniku do niniejszej
oceny skutków finansowych) i przesłać do CISNET w celu konsultacji
między służbami.]
3.2.1.     Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki 
EUR 
 Dział wieloletnich ram finansowych || 4 || Globalny wymiar Europy 
 Dyrekcja Generalna: ENV ||   ||   || Rok N[11]   || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM 
 Środki operacyjne || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Brak ograniczenia terminowego 
 07 02 04 || Środki na zobowiązania || 1. || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Środki na płatności || 2. || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Numer linii budżetowej: || Środki na zobowiązania || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne[12] - nie dotyczy   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numer linii budżetowej: ||   || 3. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki dla DG ENV || Środki na zobowiązania || =1+1a +3 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Środki na płatności || =2+2a +3 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || 4. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności || 5. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || 6. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 4 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || =4+ 6 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Środki na płatności || =5+ 6 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
Jeżeli wpływ wniosku/inicjatywy nie
ogranicza się do jednego działu:
 OGÓŁEM środki operacyjne || Środki na zobowiązania || 4. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności || 5. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne || 6. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 4 wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna) || Środki na zobowiązania || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Dział wieloletnich ram finansowych || 5 || „Wydatki administracyjne” – nie dotyczy 
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM 
 Dyrekcja Generalna: ENV || 
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> || Środki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok N[13]   || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Środki na płatności ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 
–     
X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak
określono poniżej:
Środki na zobowiązania w EUR
 Określić cele i produkty   ò ||   ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM 
 PRODUKTY 
 Rodzaj[14]   || Średni koszt || Nr || Koszt || Nr || Koszt || Nr || Koszt || Nr || Koszt || Nr || Koszt || Nr || Koszt || Nr || Koszt || Liczba ogółem || Koszt całkowity 
 CEL SZCZEGÓŁOWY Nr 1 Kwestie globalne w dziedzinie środowiska[15]...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Produkt || Sprawozdanie z Konferencji || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 115 000 || 1 || 115 000 || 1 || 117 000 || 1 || 117 000 ||   || 800 000 
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Produkt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOSZT OGÓŁEM ||   || 112 000 ||   || 112 000 ||   || 112 000 ||   || 115 000 ||   || 115 000 ||   || 117 000 ||   || 117 000 ||   || 800 000 
3.2.3.     Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
3.2.3.1.  Streszczenie 
–     
x   Wniosek/inicjatywa nie wiąże się
z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
w mln EUR (do trzech
miejsc po przecinku)
   || Rok N[16]   || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || OGÓŁEM 
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Poza DZIAŁEM 5[17] wieloletnich ram finansowych   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Poza DZIAŁEM 5 wieloletnich ram finansowych – suma cząstkowa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Potrzeby w zakresie
środków na zasoby ludzkie zostaną pokryte z zasobów DG już
przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w
ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi
dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone
zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego
przydziału środków oraz w świetle istniejących
ograniczeń budżetowych.
3.2.3.2.   Szacowane
zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 
–     
X  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się
z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich 
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
Wartości szacunkowe należy
wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy
 ||   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) 
 ||  Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy EPC)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JED w delegaturach) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 rr[19]   || - w centrali   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - w delegaturach ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, SNE, INT - pośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - bezpośrednie badania naukowe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Inna linia budżetowa (określić) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || OGÓŁEM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX oznacza
odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w
budżecie
Potrzeby w zakresie
zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na
zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji
generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami,
które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji
generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w
świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
Opis zadań do
wykonania:
 Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony ||   
 Personel zewnętrzny ||   
3.2.4.     Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
x   Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu
w wieloletnich ramach finansowych.
Należy wyjaśnić, na czym ma
polegać przeprogramowanie, określając linie budżetowe,
których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
[…]
–     
¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności
lub zmiany wieloletnich ram finansowych[20].
Należy wyjaśnić, który wariant jest
konieczny, określając linie budżetowe, których ma on
dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.
[…]
3.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu 
–     
Wniosek/inicjatywa nie przewiduje
współfinansowania ze strony osób trzecich 
Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
   || Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) || Ogółem 
 Określić organ współfinansujący || nie dotyczy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Szacunkowy wpływ na
dochody 
–     
x   Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu
finansowego na dochody.
–     
¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony
poniżej:
–                   
¨         wpływ na zasoby własne 
–                   
¨         wpływ na dochody różne 
w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
 Linia budżetowa po stronie dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy || Wpływ wniosku/inicjatywy[21]   
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6) 
 Artykuł … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
W przypadku wpływu
na dochody różne należy wskazać linie budżetowe po stronie
wydatków, które ten wpływ obejmie.
[…]
Należy
określić metodę obliczania wpływu na dochody.
[…]
[1]               Rozporządzenie
Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej
fauny i flory w drodze regulacji handlu nimi (Dz.U. L 61 z 3.3.1997, s. 1).
[2]               Rozporządzenie
Komisji (WE) nr 865/2006 z dnia 4 maja 2006 r. ustanawiające
szczegółowe zasady dotyczące wykonania rozporządzenia Rady (WE)
nr 338/97 w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji
handlu nimi (Dz.U. L 166 z 19.6.2006,
s. 1).
[3]               Termin
wejścia w życie umowy w Unii Europejskiej zostanie opublikowany w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej przez Sekretariat Generalny Rady.
[4]               activity-based
management: zarządzanie kosztami działań - ABB: budżet
zadaniowy.
[5]               o
którym mowa w art. 54 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
[6]               Wyjaśnienia
dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia
finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               o
których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.
[8]               Zróżnicowane
=Środki zróżnicowane/niezróżnicowane =Środki
niezróżnicowane
[9]               EFTA:
Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
[10]             Kraje
kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje
kandydujące Bałkanów Zachodnich.
[11]             Rok
N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[12]             Wsparcie
techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania
w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”),
pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[13]             Rok
N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[14]             Produkty
odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione
(np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg
itp.).
[15]             Zgodnie
z opisem w pkt 1.4.2. „Cele szczegółowe…”. 
[16]             Rok
N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie
wniosku/inicjatywy.
[17]             Wsparcie
techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania
w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”),
pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
[18]             CA
= pracownik kontraktowy, LA = członek personelu miejscowego; SNE =
oddelegowany ekspert krajowy; INT = pracownik tymczasowy; JED= młodszy
oddelegowany ekspert. 
[19]             W
ramach pułapu cząstkowego na personel zewnętrzny ze środków
operacyjnych (dawne linie „BA”).
[20]             Zob.
pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego (na okres 2007–2013).
[21]             W
przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty
wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto
po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.
ZAŁĄCZNIK
do
Wniosku dotyczącego decyzji Rady
w sprawie przystąpienia Unii
Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi
zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem
(CITES)
DEKLARACJA
UNII EUROPEJSKIEJ ZGODNIE Z ART. XXI (UST. 3) KONWENCJI O MIĘDZYNARODOWYM
HANDLU DZIKIMI ZWIERZĘTAMI I ROŚLINAMI GATUNKÓW ZAGROŻONYCH
WYGINIĘCIEM
„Unia
Europejska oświadcza, że zgodnie z Traktatem o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej, w szczególności z jego art. 191, posiada kompetencje do
zawierania umów międzynarodowych oraz do wykonywania obowiązków z
nich wynikających, które przyczyniają się do
osiągnięcia następujących celów:
–                        
zachowania, ochrony i poprawy jakości
środowiska naturalnego,
–                        
ochrony zdrowia ludzkiego,
–                        
ostrożnego i racjonalnego wykorzystywania
zasobów naturalnych,
–                        
promowania środków na poziomie
międzynarodowym w celu rozwiązywania regionalnych lub światowych
problemów w zakresie środowiska naturalnego, w tym wynikających ze
zmiany klimatu.
Ponadto Unia
Europejska przyjmuje środki na poziomie Unii Europejskiej na rzecz
właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Unia Europejska
ma wyłączne kompetencje w odniesieniu do środków
dotyczących unii celnej pomiędzy jej państwami
członkowskimi i w odniesieniu do jej wspólnej polityki handlowej. 
Unia Europejska
oświadcza, że przyjęła już instrumenty prawne
wiążące jej państwa członkowskie, obejmujące
kwestie uregulowane niniejszą Konwencją, w szczególności,
choć nie tylko, rozporządzenie Rady (WE) nr 338/97 z
dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w
drodze regulacji handlu nimi oraz rozporządzenie wykonawcze Komisji (WE)
nr 865/2006 z dnia 4 maja 2006 r.[1]
Ponadto Unia Europejska oświadcza,
że jest odpowiedzialna za realizację tych zobowiązań
wynikających z Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi
zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem,
które są objęte przepisami Unii.
Wykonywanie kompetencji Unii podlega ze
swojej natury stałemu rozwojowi.” 
[1]               Dz.U. L 61
z 3.3.1997, s. 1 oraz Dz.U. L 166 z 19.6.2006, s. 1.