CELEX: 52002PC0152
Language: sv
Date: 2002-03-22
Title: Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät

Avis juridique important

|

52002PC0152

Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät  /* KOM/2002/0152 slutlig - COD 2002/0071 */  

Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr 203 E , 27/08/2002 s. 0006 - 0009

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGEuropaparlamentets och rådets beslut nr 276/1999/EG av den 25 januari 1999 (nedan kallat "beslutet") om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät (nedan kallad "handlingsplanen") antogs för en period på fyra år.I enlighet med artikel 6.4 i beslutet har kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén lämnat en rapport om resultatet av de insatser som genomförts inom ramen för de handlingslinjer som anges i bilaga I till beslutet.Utvärderingen utgjorde en del av den grundläggande dokumentationen för ett seminarium om säkrare användning av ny online-teknik där ledande experter på området gjorde en bedömning av utvecklingen av frågorna i handlingsplanen. Experterna presenterade dessutom rekommendationer för kommissionen.Slutsatserna från rapporten och seminariet kan sammanfattas på följande sätt:* Ny online-teknik, nya användare och nya användningsmönster skapar nya faror och förvärrar befintliga faror, men öppnar samtidigt många nya möjligheter.* Det finns ett tydligt behov av samordning av insatserna för ett säkrare Internet, både på nationell och europeisk nivå. Decentralisering är ett viktigt inslag, som kan uppnås med hjälp av nationella kontaktpunkter. Man bör vidare uppmuntra att samtliga berörda aktörer, i synnerhet fler tillhandahållare av Internet-innehåll, deltar. Kommissionen bör fungera som mellanhand och bidra till europeiskt och globalt samarbete. Samarbetet mellan gemenskapen och kandidatländerna bör byggas ut.* Det behövs mer tid för att genomföra åtgärder som leder till förbättrat nätverkssamarbete så att man kan uppnå målen i handlingsplanen och ta hänsyn till ny online-teknik.Handlingsplanen bör därför förlängas med ytterligare två år (nedan kallad "den andra fasen"). Dess omfattning och genomförande bör anpassas så att det tas hänsyn till gjorda erfarenheter och den tekniska utvecklingen.Behovet av samordning på europeisk nivåBehovet återspeglas i följande åtgärder:Deltagande från parterUppmuntra ett aktivare deltagande från innehållsindustrin och media och utvidga samarbetet med regeringsstödda organ på området.ProjektstrukturFramsteg mot integrerade nätverk med inbyggda mekanismer för medvetenhet och spridning samt central(a) åtkomstpunkt(er), i kombination med nationella kontaktpunkter som bildar ett forum för ett säkrare Internet kopplat till en internationell rundabordskonferens.ProgramstrukturNärmare koppling mellan olika handlingslinjer, t.ex. telejourer och verksamhet för att förbättra medvetenheten, klassificering och självreglering.Ämnen som omfattasInriktningen på skydd av barn kommer att utvidgas så att det att även omfattar andra typer av olagligt och skadligt innehåll (rasism och våld, etc.) och för att öka medvetenheten om frågor som rör dataskydd/skydd av privatlivet, nätverks- och datasäkerhet samt konsumentskydd.Teknik som omfattasHandlingsplanens inriktning kommer att utvidgas så att den även omfattar mobilt innehåll och bredbandsinnehåll (i synnerhet video), chatt-rum, meddelandetjänster på Internet och online-spel, etc. Beslutets titel kommer att ändras för att återspegla detta.Justering av finansieringen och en vägledande uppdelning av uppgifternaÖkade anslag behövs för att täcka ytterligare två års verksamhet. Den vägledande uppdelningen av uppgifterna mellan handlingslinjerna måste justeras så att den återspeglar de kostnader som nya prioriteringar och nya metoder medför.Geografisk täckning, ändring av listan över ansökarländerProgressiv utvidgning så att även kandidatländerna omfattas. Listan över ansökarländer som kan delta bör ändras så att Malta och Turkiet tas med, som blev ansökarländer efter det att det ursprungliga beslutet antogs. Uppmuntra till samarbete med tredje länder och internationella organisationer.Mot bakgrund av ovanstående, föreslår kommissionen att Europaparlamentet och rådet antar ett beslut om att ändra beslut nr 276/1999/EG av den 25 januari 1999 om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät.2002/0071 (COD)Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut nr 276/1999/EG om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nätEUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT,med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 153.2 i detta,med beaktande av kommissionens förslag [1],[1]  EGT C , , s. .med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande [2],[2]  EGT C , , s. .med beaktande av Regionkommitténs yttrande [3],[3]  EGT C , , s. .i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget [4], och[4]  EGT C , , s. .av följande skäl:(1) Beslut nr 276/1999/EG [5] antogs för en period på fyra år.[5]  EGT L 33, 6.2.1999, s. 1.(2) I enlighet med artikel 6.4 i beslut 276/1999/EG har kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén lämnat en rapport [6] om resultatet av de insatser som genomförts inom ramen för de handlingslinjer som anges i bilaga I till det beslutet.[6]  KOM (2001) 690, 23.11.2001.(3) Utvärderingen utgjorde en del av den grundläggande dokumentationen för ett seminarium om säkrare användning av ny online-teknik där ledande experter på området dels gjorde en bedömning av utvecklingen av frågorna i handlingsplanen fastställd i beslut nr 276/1999/EG (nedan kallad "handlingsplanen"), dels presenterade rekommendationer för kommissionen.(4) Ny online-teknik, nya användare och nya användningsmönster skapar nya faror och förvärrar befintliga faror, men öppnar samtidigt många nya möjligheter.(5) Det finns ett tydligt behov av samordning av insatserna för ett säkrare Internet, både på nationell och europeisk nivå. Decentralisering är ett viktigt inslag, som kan uppnås med hjälp av nationella kontaktpunkter. Man bör vidare uppmuntra att samtliga berörda aktörer, i synnerhet fler tillhandahållare av Internet-innehåll, deltar. Kommissionen bör fungera som mellanhand och bidra till europeiskt och globalt samarbete. Samarbetet mellan gemenskapen och kandidatländerna bör byggas ut.(6) Det behövs mer tid för att genomföra åtgärder som leder till förbättrat nätverkssamarbete så att man kan uppnå målen i handlingsplanen och ta hänsyn till ny online-teknik.(7) Den finansiella ram som utgör den huvudsakliga referenspunkten för budgetmyndigheten under det årliga budgetförfarandet bör ändras i enlighet härmed.(8) Kommissionen bör åläggas att presentera en andra rapport om resultatet av de insatser som genomförts inom ramen för handlingslinjerna efter fyra år samt en slutrapport när handlingsplanen är slutförd.(9) Listan över ansökarländer som kan delta bör ändras till att omfatta även Malta och Turkiet.(10) Handlingsplanen bör förlängas med ytterligare två år som bör betraktas som en andra fas, och för att införa särskilda bestämmelser för den andra fasen, bör handlingslinjerna ändras mot bakgrund av gjorda erfarenheter och resultaten i rapporten.(11) Beslut 276/1999/EG bör därför ändras i enlighet med detta.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Beslut nr 276/1999/EG ändras enligt följande:(1) Titeln skall ersättas med följande:"Europaparlamentets och rådets beslut 276/1999/EG av den 25 januari 1999 om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet och ny online-teknik genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll (eSafe)"(2) Artikel 1.2 skall ersättas med följande:"Handlingsplanen skall omfatta en period på sex år från och med den 1 januari 1999 till och med den 31 december 2004."(3) Första stycket i artikel 1.3 skall ersättas med följande:"Finansieringsramen för genomförandet av handlingsplanen för perioden 1 januari 1999 - 31 december 2004 fastställs härmed till 38,3 miljoner euro."(4) Artikel 6.4 skall ersättas med följande:"Efter två år, efter fyra år och när handlingsplanen löper ut skall kommissionen lämna en rapport, som först skall ha granskats av den kommitté som nämns i artikel 5, till Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén, med en utvärdering av resultatet av de insatser som genomförts inom ramen för den handlingsplan som anges i artikel 2. Med utgångspunkt i dessa resultat får kommissionen föreslå att riktlinjerna för handlingsplanen justeras."(5) Artikel 7.2 skall ersättas med följande:"2. Handlingsplanen skall vara öppen för deltagande från ansökarländerna på följande basis:(a)  //  För central- och östeuropeiska länder i enlighet med villkoren i Europaavtalen, i tilläggsprotokollen till dessa och i besluten från respektive associeringsråd.(b)  //  För Cypern, Malta och Turkiet i enlighet med de bilaterala avtal som skall ingås."(6) Bilaga I skall ändras i enlighet med bilaga I till det här beslutet.(7) Bilaga II skall ersättas med texten i bilaga II till det här beslutet.Artikel 2Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Bryssel denPå Europaparlamentets vägnar På rådets vägnarOrdförande OrdförandeBILAGA IBilaga I till beslut 276/1999/EG skall ändras enligt följande:(1) Under rubriken Handlingslinjer skall följande tredje stycke läggas till:"Efter den inledande fasen som omfattar perioden 1 januari 1999 - 31 december 2002, kommer en andra fas att organiseras under perioden 1 januari 2003 - 31 december 2004. Denna andra fas kommer att bygga på resultaten från den inledande fasen, samtidigt som nödvändiga ändringar kommer att göras för att man skall kunna ta hänsyn till gjorda erfarenheter och den tekniska utvecklingen. I synnerhet kommer följande att ske:i.  //  Begreppet säker användning kommer även att omfatta ny online-teknik, inklusive mobilt innehåll och bredbandsinnehåll, online-spel, icke-hierarkisk filöverföring, text och utvidgade meddelanden samt alla typer av realtidskommunikation som chatt-rum och direktmeddelanden.ii.  //  Man kommer att vidta åtgärder för att se till att ett bredare spektrum av olagligt och skadligt innehåll samt tvivelaktigt beteende, även rasism och våld, omfattas.iii.  //  Man kommer att uppmuntra ett aktivare deltagande från innehållsindustrin och media och samarbetet med regeringsstödda organ kommer att utvidgas.iv.  //  Ökat samarbete kommer att uppmuntras mellan projektdeltagare i de olika handlingslinjerna. Detta gäller särskilt i fråga om telejourer, kampanjer för ökad medvetenhet, innehållsklassificering och självreglering.v.  //  Man kommer att vidta åtgärder för att associera kandidatländer med pågående verksamhet, för att utbyta erfarenheter och kunskaper samt skapa kopplingar till och uppmuntra samarbete med liknande verksamhet i tredje länder och med internationella organisationer."(2) I punkt 1.1 skall följande sjätte stycke läggas till:"Under den andra fasen kommer målet att vara att ytterligare förbättra driften av befintliga nätverk, arbeta för att öka medvetenheten om ett säkrare Internet, anta riktlinjer om bästa metoder för ny teknik, utvidga nätverkens täckning i medlemsstaterna, ge praktiskt bistånd till kandidatländerna som önskar inrätta telejourer och bygga ut linjer till telejourer utanför Europa."(3) I punkt 1.2 skall följande fjärde stycke läggas till:"Under den andra fasen kommer ytterligare stöd att ges för att garantera samarbete på gemenskapsnivå genom att man kopplar ihop lämpliga strukturer i nätverk inom medlemsstaterna och genom systematisk genomgång och rapportering av relevanta rättsliga och lagstiftningsmässiga frågor, genom att man hjälper till att utveckla jämförbara bedömningsmetoder av ramen för självreglering, genom att man hjälper till att anpassa självreglerande metoder till ny teknik genom att tillhandahålla systematisk information om utvecklingen och användningen av sådan teknik, genom att man ger praktiskt stöd till kandidatländer som vill inrätta organ för självreglering samt utvidga samarbetet med sådana organ utanför Europa."(4) I punkt 2.1 skall följande sjunde stycke läggas till:"Under den andra fasen kommer det att ske en fokusering på benchmarking av programvaror och tjänster för filtrering (i synnerhet när det gäller prestanda, användarvänlighet, lämplighet för europeiska marknader och nya former av digitalt innehåll). Stöd till utveckling av filtreringsteknik kommer att ske via gemenskapens forskningsprogram i nära samarbete med den verksamhet i handlingsplanen som rör filtrering."(5) I punkt 2.2 skall följande tredje stycke läggas till:"Under den andra fasen kommer stöd att ges för att föra samman berörda branscher och intressenter, exempelvis tillhandahållare av innehåll, organ som ansvarar för lagstiftning och självreglering, programvaruorganisationer, organisationer för Internetklassificiering och konsumentorgan, för att skapa gynnsamma villkor för utveckling och genomförande av klassificeringssystem som är lätta för både tillhandahållare av innehåll och användare att förstå och använda. Dessa system skall ge föräldrar och utbildningsansvariga i Europa information som är nödvändig för att de skall kunna fatta beslut som vilar på deras kulturella och språkliga värden och som tar hänsyn till sammanstrålningen mellan telekommunikation, audio-visuella media och informationsteknik."(6) Punkt 3.2 skall ändras enligt följande:(a) Det fjärde stycket skall ersättas med följande:"Syftet med gemenskapsstödet är att stödja breda åtgärder för ökad medvetenhet och att tillhandahålla övergripande samordning och utbyte av erfarenheter så att man fortlöpande kan dra lärdom av resultaten av verksamheten (till exempel genom att man anpassar det materiel som distribueras). Användningen av befintliga nätverk kommer att ge kostnadsbesparingar, men för att framställa relevant innehåll och nå tänkta målgrupper krävs det ytterligare finansiering."(b) Följande femte stycke skall läggas till:"Under den andra fasen kommer stöd att ges till bästa metoder i fråga om utbildning i hur man använder nya medier genom att man inrättar ett europeiskt nätverk för att öka medvetenheten om säkrare användning av Internet och ny online-teknik. Denna insats får stöd från följande:- En omfattande webbportal om de resurser som finns för medvetenhet och information.- Tillämpad sociologisk forskning med deltagande av samtliga berörda parter (utbildningsansvariga, officiella och frivilliga barnavårdsorganisationer, föräldraorganisationer, industrin, rättsvårdande instanser) när det gäller barns användning av ny teknik för att man skall kunna kartlägga utbildningsrelaterade och tekniska hjälpmedel för att skydda dem.Nätverket kommer också att ge tekniskt stöd till de kandidatländer som vill vidta åtgärder för öka medvetenheten och utvidga samarbetet med medvetandehöjande insatser utanför Europa."(7) I punkt 4.2 skall stycke 2-4 ersättas med följande:"Kommissionen kommer därför att med korta mellanrum arrangera seminarier som behandlar de olika teman som omfattas av handlingsplanen, eller en kombination av sådana teman. Deltagande bör ske från industrin, användar-, konsument- och medborgarrättsorganisationer samt regeringsorgan som ansvarar för lagstiftning på industriområdet och för tillämpning av lagstiftning, samt ledande experter och forskare. Kommissionen kommer att eftersträva ett brett deltagande från EES-länderna, tredje länder och internationella organisationer".BILAGA IIPRELIMINÄR FÖRDELNING AV UTGIFTERNA&gt;Plats för tabell&gt;FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKTPolitikområde(n): InformationssamhälletVerksamhet(er): Innehåll och tjänster i informationssamhället1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)B5-821- Åtgärder mot olagligt och skadligt innehåll på Internet.2. ALLMÄNNA UPPGIFTER2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden (avsnitt B): 13,3 miljoner euro inom ramen för EG-fördragetFörslaget rör en förlängning av den befintliga handlingsplanen för ett säkrare Internet med två år (25 miljoner euro för perioden 1999-2002).Den föreslagna budgeten för den andra fasen är 13,3 miljoner euro under två år. Summan baseras på de nuvarande årliga utgifterna, som justerats för olika förhållanden mellan de olika åtgärderna (exempelvis relativ ökning för åtgärder för medvetenhet), för ytterligare kostnader för tekniskt stöd till kandidatländer och för ökade kostnader för möten och resor beroende på ökat internationellt utbyte. Summan motsvarar konstanta utgifter i reala termer, med en beräknad inflation på 2 % per år. Den andra fasens vidare omfattning kommer att uppvägas av stordriftsfördelar (färre och större projekt) och ökad effektivitet.2.2 Tillämpningsperiod:2003-2004.2.3 Flerårig total uppgiftsberäkning:14.480 miljoner euro.a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt 6.1.1 )Miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)&gt;Plats för tabell&gt;* Omfattar inte betalningsbemyndiganden som härrör från åtaganden som ingåtts under den befintliga handlingsplanen (1999-2002).b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2)&gt;Plats för tabell&gt;&gt;Plats för tabell&gt;c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3)&gt;Plats för tabell&gt;&gt;Plats för tabell&gt;2.4 Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen- Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.| | Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.| | I nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet.2.5 Påverkan på inkomsterna- Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd).ELLER| | Inkomsterna påverkas enligt följande:3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER&gt;Plats för tabell&gt;4. RÄTTSLIG GRUNDArtikel 153 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapenGenom det föreslagna beslutet förlängas giltighetsperioden för Europaparlamentets och rådets beslut nr 276/1999/EG av den 25 januari 1999 om antagande av en flerårig handlingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät [7], tillsammans med följdriktiga ändringar.[7]  EGT L 33, 6.2.1999, s. 1.5. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder [8][8]  Ytterligare upplysningar finns i förhandsutvärderingen.5.1.1 Mål för åtgärdenDet allmänna målet för handlingsplanen är att främja säkrare användning av Internet och ny online-teknik genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll under en andra fas.Följande specifika mål ingår i den andra fasen:(1) Att göra det möjligt för användare att rapportera olagligt innehåll med hjälp av ett utvidgat europeiskt nätverk av telejourer.(2) Att stödja självreglering och säkerställa samarbete på gemenskapsnivå.(3) Att öka användarnas möjligheter att undvika skadligt innehåll, vilket skall ske genom benchmarking av filtreringssystem och -tjänster och genom att man uppmuntrar användarvänlig innehållsklassificering.(4) Att öka medvetenheten om säkrare användning genom att man inrättar ett europeiskt nätverk av insatser för att öka medvetenheten.5.1.2 Åtgärder som vidtagits i samband med förhandsutvärderingenEn detaljerad förhandsutvärdering har sammanställts på grundval av flera källor, bland andra utvärderingen av handlingsplanen, resultaten från ett expertseminarium samt information som kommissionen erhållit från sina kontakter med viktiga aktörer och från allmänt tillgängliga nyhetskällor.5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgetena) Att göra det möjligt för användare att rapportera olagligt innehåll:Förbättra driften av befintliga nätverk, arbeta för att öka medvetenheten om ett säkrare Internet, anta riktlinjer om bästa metoder för ny teknik, komplettera nätverkets täckning i medlemsstaterna, ge praktiskt bistånd till de kandidatländer som önskar inrätta telejourer och bygga ut linjer till telejourer utanför Europa.b) Att stödja självreglering:Garantera samarbete på gemenskapsnivå genom att koppla ihop lämpliga strukturer i nätverk inom medlemsstaterna och genom systematisk genomgång och rapportering av relevanta rättsliga och lagstiftningsmässiga frågor, tillhandahålla systematisk information om utvecklingen och användningen av sådan teknik, ge stöd till kandidatländer som vill inrätta organ för självreglering samt utvidga samarbetet med sådana organ utanför Europa.c) Ge användare möjlighet att undvika skadligt innehåll:Fokusering på benchmarking av programvaror och tjänster för filtrering (prestanda, användarvänlighet, lämplighet för europeiska marknader och nya former av digitalt innehåll). Stöd till utveckling av filtreringsteknik kommer att ske via gemenskapens forskningsprogram i nära samarbete med den verksamhet i handlingsplanen som rör filtrering.d) Uppmuntra användarvänlig innehållsklassificering:Föra samman berörda branscher och intressenter, exempelvis tillhandahållare av innehåll, organ som ansvarar för lagstiftning och självreglering, programvaruorganisationer, organisationer för Internetklassificiering och konsumentorgan, för att skapa gynnsamma villkor för utveckling och genomförande av klassificeringssystem som är lätta för både tillhandahållare av innehåll och användare att förstå och använda. Dessa system skall ge föräldrar och utbildningsansvariga i Europa den information som är nödvändig för att de skall kunna fatta beslut som vilar på deras kulturella och språkliga värden, och som tar hänsyn till sammanstrålningen mellan telekommunikation, audio-visuella media och informationsteknik.e) Öka medvetenheten om säker användning:Ge stöd till bästa metoder i fråga om utbildning i hur man använder nya medier genom att inrätta ett europeiskt nätverk för att öka medvetenheten om säkrare användning av Internet och ny online-teknik. Detta skall ske genom att man inrättar en omfattande webbportal om de resurser som finns för medvetenhet och information och genom tillämpad sociologisk forskning med deltagande av samtliga berörda parter (utbildningsansvariga, officiella och frivilliga barnavårdsorganisationer, föräldraorganisationer, industrin, rättsvårdande instanser) när det gäller barns användning av ny teknik för att man skall kunna fastställa utbildningsrelaterade och tekniska hjälpmedel för att skydda dem. Nätverket kommer också att ge stöd till de kandidatländer som vill vidta åtgärder för öka medvetenheten och utvidga samarbetet med medvetandehöjande insatser utanför Europa.5.3 GenomförandebestämmelserÅtgärderna kommer att bestå av utbyggt nätverkssamarbete och informationsutbyte mellan aktörer på området, samtidigt som arbetet bygger på och förstärker tidigare resultat inom handlingsplanen. Vid åtgärderna kommer man att ta hänsyn till Internets globala karaktär genom att låta dem omfatta kandidatländerna och viktigare aktörer i tredje länder.De finansiella instrument som kommer att användas består av en blandning av projekt med kostnadsdelning där det ingår en blandning av experter inom olika områden, samt projekt som finansieras till 100 %, som vanligen består av tjänstekontrakt för definierade uppdrag som kräver specialistkompetens och logistikstöd.En betydande del av arbetet inom nätverket kommer att bestå av personliga möten, som är oundgängliga även i informationssamhället. Elektronisk kommunikation kommer att användas för att hålla kontakt och för att sprida information mellan mötena. Budgetmyndigheten kommer att uppmanas att infoga en kommentar som bekräftelse på att konferenser, seminarier och expertmöten, inklusive dem som kommissionen anordnar och som betalas via budgeten för handlingsplanen (dvs. inte programkommitténs möten), skall behandlas som operativa utgifter, inte som administrativa utgifter.6. BUDGETKONSEKVENSER6.1 Totala budgetkonsekvenser för avsnitt B (för hela programperioden)6.1.1 Finansiellt stödÅtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)&gt;Plats för tabell&gt;6.1.2 Tekniskt och administrativt stöd, stödutgifter och IT-utgifter (åtagandebemyndiganden)&gt;Plats för tabell&gt;6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för avsnitt B för år 2003Åtaganden i miljoner euro (avrundat till tredje decimalen)&gt;Plats för tabell&gt;7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER7.1. Personalbehov för åtgärden&gt;Plats för tabell&gt;Denna uppgift kan komma att ändras som ett resultat av en mer exakt bedömning av hur mycket av de befintliga resurserna som behövs för genomförandet av de åtgärder som ingår i det här meddelandet.7.2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov&gt;Plats för tabell&gt;Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.7.3 Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden&gt;Plats för tabell&gt;Beloppen avser totala utgifter för 12 månader.I. Totalbelopp/år (tabell 7.2 + 7.3)II. VaraktighetIII. Totalkostnad för åtgärden (I x II)  //  590 500 euroTvå år1 181 000 euro8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING8.1 Metod för uppföljningEn uppsättning indikatorer på program- och projektnivå har identifierats vid förhandsutvärderingen av de olika mål- och verksamhetsnivåerna. Dessa indikatorer kommer att jämföras med de referenssiffror som fastställdes innan programmet startade.8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingarKommissionen kommer i slutet av 2002 och i slutet av 2004 att rapportera till rådet och Europaparlamentet om de framsteg som gjorts. Två utvärderingsrapporter kommer att sammanställas under den andra fasen av en byrå som utses efter en öppen ansökningsomgång i enlighet med reglerna för offentlig upphandling. Rapporterna skall användas för följande:- I redovisningssyfte med inriktning på att uppnå målen för handlingsplanen, dess påverkan och kostnadseffektivitet, med en målgrupp som består av ett brett, icke-specialiserat urval från de huvudsakliga intressegrupperna.- Som hjälp för att anpassa handlingsplanen till nya behov och villkor med handlingsplanens förvaltare som huvudsaklig målgrupp.- Som underlag till framtida beslut om utformning och genomförande av åtgärder av liknande typ, exempelvis det breda initiativet om innehåll på Internet och nya online-medier.De som ansvarar för utvärderingen kommer att använda resultaten från de rättsliga och tekniska observationerna inom handlingslinje 1 som underlag för sitt arbete.9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNINGVerksamhet som finansieras under det här programmet skall kontrolleras och övervakas av relevanta institutioner, däribland OLAF och revisionsrätten, både från Bryssel och på plats. En extern revisor kan på kommissionens uppdrag kontrollera bokföringen och utgiftsunderlagen.