CELEX: 52013PC0747
Language: lt
Date: 2013-10-23
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2011/344/ES dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Portugalijai

|
			
		
		
		52013PC0747
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas 2011/344/ES dėl Sąjungos finansinės pagalbos suteikimo Portugalijai /* COM/2013/0747 final - 2013/0362 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Portugalijos
prašymu 2011 m. gegužės 17 d. Taryba suteikė Portugalijai
finansinę pagalbą (Tarybos įgyvendinimo sprendimas 2011/344/ES),
remdama griežtą ekonomikos ir reformų programą, kuria siekiama
atkurti pasitikėjimą, sudaryti sąlygas tvariam ekonomikos
augimui atkurti ir Portugalijos, euro zonos ir ES finansiniam stabilumui
apsaugoti. 
Pagal Sprendimo 2011/344/ES 3 straipsnio 10
dalį Komisija kartu su TVF ir bendradarbiaudama su ECB atliko aštuntą
ir devintą peržiūras, siekdama įvertinti pažangą
įgyvendinant sutartas priemones, taip pat sutartų priemonių
veiksmingumą ir jų ekonominį bei socialinį poveikį. 
Atsižvelgdama į pastarojo meto
ekonominius, fiskalinius bei finansinius pokyčius ir į politinius
veiksmus, Komisija mano, kad programos tikslams pasiekti būtina pakeisti
tam tikras ekonominės politikos sąlygas, kuriomis grindžiama pagalba,
kaip paaiškinta sprendimo, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos
įgyvendinimo sprendimas, pasiūlymo konstatuojamosiose dalyse. 
2013/0362 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamas
Įgyvendinimo sprendimas 2011/344/ES dėl Sąjungos finansinės
pagalbos suteikimo Portugalijai
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2010 m. gegužės
11 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 407/2010, kuriuo nustatoma
Europos finansinės padėties stabilizavimo priemonė[1], ypač į jo 3
straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       pagal Tarybos
įgyvendinimo sprendimo 2011/344/ES 3 straipsnio 10 dalį Komisija
kartu su Tarptautiniu valiutos fondu (TVF) ir bendradarbiaudama su Europos
Centriniu Banku (ECB) 2013 m. rugsėjo 16 d.–spalio 3 d.
atliko bendrą aštuntą ir devintą valdžios institucijų
pažangos įgyvendinant sutartas priemones peržiūras;
(2)       ketvirčio realusis BVP
augimas vėl tapo teigiamu antrąjį šių metų
ketvirtį, o trumpalaikiai rodikliai taip pat rodo, kad laipsniškai lipama
iš nuosmukio duobės. Numatoma, kad realusis BVP šiais metais sumažės 1,8 proc.,
o 2014 m. ir 2015 m. atitinkamai augs 0,8 proc. ir
1,5 proc. Tikimasi, kad šiek tiek atslūgs įtampa darbo rinkoje.
Vis dėlto, numatoma, kad nedarbo lygis kitais metais šoktelės iki
17,7 proc., o po to pradės laipsniškai mažėti.
Makroekonominė perspektyva labai neaiški, nes 2014 m. ir 2015 m.
prognozuojamo atsigavimo tvarumas priklauso nuo teigiamų prekybos ir
finansų rinkų pokyčių, o rinkos išlieka silpnos; 
(3)       iki 2013 m.
rugpjūčio mėn. buvo fiksuojamas valdžios sektoriaus deficito
pagal pinigų apskaitą padėties gerėjimas
0,6 procentinio punkto BVP (neįskaitant ypatingų veiksnių),
palyginti su tuo pačiu laikotarpiu pernai. Biudžetą vykdyti padeda
patikimi mokestinių pajamų rezultatai ir griežtas daugumos išlaidų
punktų vykdymas. Tačiau nustatyta kai kurių nukrypimų nuo
7-oje peržiūroje pateiktos fiskalinės perspektyvos. Šie nukrypimai
apima trūkumus, susijusius su ES lėšų perprogramavimu, ir
atidėtą uostų koncesijos (vienkartinės priemonės)
pardavimą bei kitus veiksnius, kaip antai didesnį, negu numatyta,
įnašą į ES biudžetą, kai kurių nemokestinių
pajamų nepakankamą surinkimą, dividendų iš Graikijos
obligacijų „Banco de Portugal“ investicijų portfelyje pervedimą
Graikijai, mažesnes, negu numatyta, socialines įmokas į
valstybės tarnautojų pensijų sistemą ir viršytas
atlyginimų ir tarpinio vartojimo sumas. Panaudojus preliminarius biudžeto
asignavimus (0,3 proc. BVP), apskaičiuota, kad dėl grynojo
nukrypimo poveikio 2013 m. deficitas padidės 0,5 proc. BVP. Be
to, biudžeto deficitas taip pat padidėjo dėl 0,4 proc. BVP
kapitalo injekcijos į BANIF, nors ši operacija programos tikslais
nėra nagrinėjama; 
(4)       Vyriausybė imasi
taisomųjų priemonių, kad užtikrintų, jog būtų
pasiektas 5,5 proc. BVP programos deficito tikslas: būtent mažina
investicijoms turimas lėšas ir griežtina tarpinio vartojimo kontrolę
šakinėse ministerijose (0,1 proc. BVP). Be to, Vyriausybė
paskelbė vienkartinę mokesčių ir socialinio draudimo
įmokų skolų išieškojimo schemą, pagal kurią, kaip
numatoma, bus išieškota maždaug 0,4 proc. BVP pajamų ir bus taikomos
griežtesnės sankcijos baudžiamąjį mokestinį
nusikaltimą padariusiems asmenims;
(5)       iš atnaujintų
fiskalinių projekcijų, vertinamų pagal struktūrinio balanso
pagerėjimą, matyti, kad 2013 m. fiskalinis konsolidavimas yra
0,5 proc. BVP – tai yra šiek tiek mažiau negu 7-oje apžvalgoje numatytas
0,6 proc. BVP. Numatomus nepakankamus rezultatus galima daugiausia
paaiškinti tuo, kad vėluota įgyvendinti iš pradžių planuotą
konsolidavimo priemonių rinkinį ir kad jis buvo iš dalies pakeistas
vienkartinėmis priemonėmis, o nenumatyti sunkumai turėjo
poveikio biudžeto rezervams. Įgyvendinti vėluota dėl kelių
apribojimų, kaip antai politinės krizės liepos mėn. ir po
to sekusio Vyriausybės pertvarkymo; sunkumų, kurie iškilo imantis
priemonių dėl rugpjūčio 29 d. priimtos Konstitucinio
Teismo nuomonės, pagal kurią kai kurios įstatymo dėl naujos
perkvalifikavimo sistemos projekto nuostatos laikomos prieštaraujančiomis
Konstitucijai, bei techninių sunkumų po balandžio 5 d. Konstitucinio
Teismo nutarties įgyvendinant tam tikras priemones, būtent
pertvarkyti socialinio draudimo įmokas, susijusias su bedarbio ir
nedarbingumo dėl ligos išmokomis, viršijančiomis minimalų
dydį;
(6)       Vyriausybė dar
kartą patvirtino įsipareigojimą 2014 m. pasiekti
4 proc. BVP biudžeto deficitą. Todėl Vyriausybė
priėmė maždaug 2,3 proc. BVP vertės konsolidavimo
priemonių, kurios taip pat padengia dalį 2013 m. nuostolių,
kurie bus perkelti į 2014 m. Dauguma konsolidavimo priemonių
įtraukta į Biudžeto įstatymo projektą, o kai kurios
priemonės įgyvendinamos specialiais teisės aktais.
Priemonės iš esmės yra nuolatinės ir toliau daugiausia skiriamos
lėšų taupymui. Apskritai bendra konsolidavimo priemonių
rinkinio, kurio reikia numatytam fiskaliniam koregavimui, vertė, palyginti
su 7-ta peržiūra, nepasikeitė – maždaug 4,7 mlrd. EUR
vertės nuolatinių taupymo priemonių per 2013–2014 m., arba
2,8 proc. BVP. Tačiau dabar dalis konsolidavimo priemonių
perkelta į vėlesnį laikotarpį (2014 m.) dėl
minėto vėlavimo jas įgyvendinti 2013 m.; 
(7)       didžioji dalis 2014 m.
numatyto konsolidavimo, maždaug 1,8 proc. BVP, turėtų būti
atliekama vykdant viešųjų išlaidų peržiūrą, kuri buvo
atlikta pernai siekiant padidinti teisingumą ir veiksmingumą teikiant
socialinius pervedimus ir viešąsias paslaugas. Pagrindinis
viešųjų išlaidų peržiūros priemonių poveikis bus
matomas trijose pagrindinėse srityse: 1) išlaidų viešojo sektoriaus
darbo užmokesčiui ribojimas mažinant viešojo sektoriaus darbuotojų
skaičių kartu keičiant darbuotojų sudėtį taip,
kad būtų daugiau aukštesnės kvalifikacijos darbuotojų,
derinant viešojo sektoriaus darbo tvarkos taisykles su privačiojo
sektoriaus taisyklėmis ir nustatant skaidresnę darbo užmokesčio
politiką, kuri būtų labiau pagrįsta nuopelnais; 2) pensijų
reforma ir 3) sektorių išlaidų šakinėms ministerijoms ir
programoms mažinimas;
(8)       siekiant kompensuoti
neigiamą lėšų iš 2013 m. vykdyto biudžeto
perkėlimą ir pasiekti 4 proc. BVP biudžeto deficito tikslą,
viešųjų išlaidų peržiūros priemonių rinkinį turi
papildyti nuolatinės priemonės, kuriomis siekiama toliau didinti
esamos mokesčių ir išmokų sistemos veiksmingumą ir
teisingumą (jų vertė – 0,4 proc. BVP). Be to, bus
įgyvendintos kelios vienkartinės priemonės, kurių
vertė – 0,2 proc. BVP ir kurios daugiau nei kompensuos išlaidas,
susidariusias dėl vienkartinio pradinio mokėjimo, susijusio su
viešajame sektoriuje pradėta taikyti išėjimo iš darbo abipusiu
susitarimu schema;
(9)       numatoma, kad skolos santykis
su BVP 2013 m. šoktelės iki 127,8 proc., bet vėliau
mažės. Padidinimas, palyginti su 7-ta peržiūra, aiškinamas
2012 m. skolos, kuri dabar šiek tiek didesnė, duomenų korekcija
ir neįvykdytomis kai kuriomis trumpalaikėmis skolos mažinimo
operacijomis. Visų pirma numatoma, kad Socialinio draudimo stabilizavimo
fondas savo indėlį į Portugalijos Vyriausybės obligacijas
didins laipsniškiau, o iš privatizacijos gautos įplaukos daugiausia liks
„Parpublica“ iki naujos 2010 m. ESS įsigaliojimo ir bendrovės
statuso apibrėžimo. Be to, apskaičiuota, kad iždo pinigų likutis
bus didesnis, negu numatyta iš pradžių (maždaug 2 mlrd. EUR); 
(10)     biudžeto koregavimo procesas
susijęs su įvairiomis fiskalinėmis struktūrinėmis
priemonėmis, kuriomis siekiama sugriežtinti valdžios sektoriaus
išlaidų kontrolę ir pagerinti pajamų surinkimą. Visų
pirma įgyvendinant visapusišką reformą, įskaitant
centrinės, regioninės ir vietos valdžios lygmenis, biudžeto sistema
suderinama su viešųjų finansų valdymo geriausia patirtimi.
Naujoji įsipareigojimų kontrolės sistema duoda rezultatų, tačiau
jos įgyvendinimą reikia atidžiai stebėti, siekiant užtikrinti,
kad įsipareigojimai būtų padengti turimomis lėšomis.
Viešojo administravimo reformos tęsiamos siekiant modernizuoti ir
racionalizuoti užimtumą viešajame sektoriuje ir viešojo sektoriaus
institucijas. Dėl pažangos įgyvendinant pajamų administravimo
reformų darbotvarkę stiprėja stebėsena ir didėja
pajamų suderinamumas. Pakankamai pažangos pasiekta pakartotinėse
derybose dėl viešojo ir privačiojo sektorių
partnerysčių ir 2013 m. bei vėlesniais metais numatoma
sutaupyti daug lėšų. Valstybinės įmonės pasiekė
veiklos balansą vidutiniškai iki 2012 m. pabaigos, o norint, kad
jų rezultatai vėl nepradėtų blogėti, numatytos
papildomos reformos. Daug sutaupyti padeda sveikatos priežiūros sektoriaus
reformos ir jos toliau įgyvendinamos iš esmės laikantis numatytų
tikslų;
(11)     pernai labai padidėjo
bankų kapitalo normos, sudariusios jiems galimybes patenkinti Europos
bankininkystės institucijos (EBI) nustatytą kapitalo rezervo
reikalavimą ir pasiekti metų pabaigos 1 lygio kapitalo programos 10 proc.
tikslą. Šis kapitalo rezervo reikalavimas apskritai ir toliau yra
pakankamas taikant naujas Direktyvos dėl kapitalo poreikio (DKP) IV
taisykles dėl bankų nuosavų lėšų vertinimo. Šios
naujos kapitalo taisyklės bus taikomos nuo 2014 m. sausio mėn.
„Banco de Portugal“ dabar rengia pereinamąsias priemones DKP IV
pradėti taikyti. Orientacinis 120 proc. paskolų ir
indėlių santykio tikslas greičiausiai bus pasiektas iki
2014 m., nes santykis kai kuriuose bankuose jau dabar yra žemesnis nei ši
riba. Stiprinamos pastangos diversifikuoti įmonių sektoriaus
finansavimo šaltinius. Remdamosi neseniai atliktu esamų Vyriausybės
finansuojamų kredito linijų išorės auditu ir politinių
rekomendacijų rinkiniu, valdžios institucijos pateikė priemonių
planą, kuriuo siekiama gerinti šių priemonių veikimą ir
valdymą. Baigiama parengti krizės valdymo priemonių rinkinį,
įskaitant bankų pertvarkymo fondą, ankstyvos intervencijos
įgaliojimus ir rekapitaliazvimo įstatymą;
(12)     padaryta tolesnė pažanga
įgyvendinant augimą ir konkurencingumą didinančias
struktūrines reformas. Naujas išeitinių išmokų mažinimas
įsigaliojo spalio 1 d., o siekiant išeitines išmokas iš dalies
finansuoti buvo įsteigti du kompensacijų fondai. Papildomų
priemonių imtasi aktyvios darbo rinkos politikos priemonėms
sustiprinti. Papildomos priemonės priimtos švietimo srityje, apskritai
čia padaryta patenkinama pažanga;
(13)     Paslaugų direktyva, kuria
siekiama mažinti kliūtis patekti į rinką ir skatinti
konkurenciją bei ekonominę veiklą lengvinant naujų
dalyvių patekimą į rinką skirtinguose ekonominiuose
režimuose, įgyvendinama tinkamu tempu ir jos nuostatų perkėlimas
beveik baigtas. Priimtas pagrindų įstatymas, kuriuo gerinamas
reglamentuojamųjų profesijų veikimas dalyvaujant profesinei institucijai,
o aštuoniolikos susijusių profesijų statutų peržiūra yra
naujas žingsnis šiai reformai užbaigti. Jau įsigaliojo pagrindų
įstatymas, kuriame nustatyti pagrindiniai svarbiausių
nacionalinių reguliavimo institucijų veikimo principai, taip pat joms
suteikta didelė nepriklausomybė ir autonomija, o netrukus bus priimti
įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai dėl įvairių
sektorių reguliavimo institucijų. Vėluojama įgyvendinti
priemones, kuriomis mažinama elektros energijos tarifo skola, nors neseniai
Vyriausybė pasiūlė naują mokestį šiam klausimui iš
dalies spręsti. Kai kurios teisinės nuostatos, kuriomis siekiama
palengvinti licencijų išdavimo tvarką ir kitą
administracinę naštą, jau priimtos, pavyzdžiui, Naujo pagrindų
įstatymo dėl žemės, erdvinio planavimo ir urbanizmo
pasiūlymas;
(14)     reikia tolesnės pažangos,
kad transporto sektorius būtų tvaresnis ir atviresnis konkurencijai.
Šiek tiek pagerėjo geležinkelių infrastruktūros valdymo
įstaigos finansinė būklė, nors reikėtų dėti
papildomų pastangų, kad 2015 m. būtų pasiekta veiklos
pusiausvyra. Uostų reformas reikėtų spartinti;
(15)     priimtos kai kurios papildomos
priemonės įmonių sektoriaus likvidumo sąlygoms gerinti,
visų pirma mažosioms ir vidurinėms įmonėms (MVĮ).      
Beveik baigtos teismų sistemos reformos. Pasiekta pažanga mažinant
neišnagrinėtų bylų skaičių ir vykdant svarbias
reformas, kaip antai teismų apylinkių geografinį
pertvarkymą, beveik baigta ar baigiama civilinio proceso kodekso reforma.
Toliau tobulinamas teismų sistemos veikimas, nes jis svarbus tinkamam ir
sąžiningam ekonomikos veikimui: i) užtikrinamas veiksmingas
sutarčių ir konkurencijos taisyklių vykdymas laiku; ii)
pertvarkant teismų sistemą, didinamas jos veiksmingumas ir priimami
nauji teismų valdymo modeliai; iii) vis dar reikia spartinti teismo
bylų (įskaitant mokestinių bylų teismo) sistemos
veikimą,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Įgyvendinimo sprendimo 2011/344/ES 3
straipsnio 7–9 dalys keičiamos taip:
„7. Portugalija, laikydamasi Susitarimo
memorandumo sąlygų, 2013 m. patvirtina šias priemones:
(a)         
2013 m. valdžios sektoriaus deficitas
neviršija 5,5 proc. BVP. Apskaičiuojant
šį deficitą, neatsižvelgiama į galimas biudžetines bankų
rėmimo priemonių išlaidas, susijusias su Vyriausybės
finansų sektoriaus strategija. Į 2013 m. biudžetą ir
papildomą biudžetą įtrauktos konsolidavimo priemonės
griežtai įgyvendinamos per likusius metų mėnesius. Be to, jeigu
vykdant biudžetą susidarytų daugiau nuostolių, Vyriausybė
įgyvendintų papildomas taisomąsias priemones;
(b)         
Portugalija toliau įgyvendina privatizavimo
programą;
(c)         
Portugalija baigia įgyvendinti bendrų
paslaugų viešojo administravimo srityje strategiją;
(d)         
Portugalija tęsia ligoninių tinklo
reorganizaciją ir racionalizaciją, specializuodama ir koncentruodama
ligoninių paslaugas bei mažindama jų apimtį, įvesdama
ligoninių bendrą valdymą ir apjungdama jų veiklą.
Portugalija užtikrina ligoninių reorganizavimo daugiamečio
veiksmų plano įgyvendinimą;
(e)         
priėmusi Naujojo nuomos miestuose akto
įstatymo 6/2006 pakeitimus ir įstatymo galią turintį
dekretą, kuriuo supaprastinama renovacijos administracinė
procedūra, Portugalija vykdo išsamią būsto rinkos veikimo
peržiūrą;
(f)           
Portugalija kuria nacionalinio masto žemės
registracijos sistemą, kuri sudarytų sąlygas vienodžiau
paskirstyti naudą ir sąnaudas vykdant miestų planavimą;
(g)         
Portugalija parengia ir įgyvendina
alternatyvius darbo rinkos reformos planus, kurie turi panašų poveikį
kaip ir planai, kurie 2013 m. rugsėjo 26 d. Konstitucinio Teismo nutartimi
paskelbti prieštaraujančiais Konstitucijai;
(h)         
Portugalija skatina darbo užmokesčio
pokyčius, atitinkančius darbo vietų kūrimo ir
įmonių konkurencingumo didinimo tikslus, siekiant panaikinti
makroekonominį disbalansą. Programos įgyvendinimo laikotarpiu
minimalus darbo užmokestis didinamas tik tuomet, jei jis pagrįstas ekonomikos
ir darbo rinkos pokyčiais;
(i)           
Portugalija ir toliau didina aktyvios darbo rinkos
politikos priemonių veiksmingumą, atsižvelgdama į vertinimo
ataskaitos ir veiksmų plano, kuriuo siekiama gerinti valstybinių
užimtumo tarnybų veikimą, rezultatus;
(j)           
Portugalija ir toliau įgyvendina priemones,
išdėstytas veiksmų plane vidurinio išsilavinimo ir profesinio rengimo
ir mokymo kokybei gerinti, visų pirma Vyriausybė pateikia planus,
pagal kuriuos mokyklų finansavimo sistema taptų veiksmingesnė,
ir steigia pavyzdines profesines mokyklas;
(k)         
Portugalija priima dar nepriimtus išskirtinius
sektorinius pakeitimus, reikalingus siekiant visapusiškai įgyvendinti
Paslaugų direktyvą;
(l)           
Portugalija Parlamentui pateikia pakeistus
profesinių įstaigų statutus;
(m)       
Portugalija patvirtina atitinkamus
nacionalinių reguliavimo institucijų įstatymo
įgyvendinamųjų teisės aktų pakeitimus;
(n)         
Portugalija kas ketvirtį praneša
lėšų išieškojimo rodiklius; įmonių bankroto bylų
nagrinėjimo trukmę ir išlaidas; mokestinių bylų
nagrinėjimo trukmę ir išlaidas bei teismo sprendimų
įvykdymo rodiklius;
(o)         
Portugalija gerina verslo aplinką baigdama
įgyvendinti administracinės naštos mažinimo reformas [visapusiškai
veikiančių kontaktinių centrų ir patvirtinimo nereikalavimo
projektai] ir dar labiau supaprastindama esamą licencijų išdavimo
tvarką, reglamentus ir kitą ekonomikoje susidarančią
administracinę naštą, kuri yra didžiausia ekonominės veiklos
plėtojimo kliūtis; 
(p)         
Portugalija užbaigia uostų valdymo sistemos
reformą, įskaitant uostų veiklos koncesijų nuodugnią
peržiūrą;
(q)         
Portugalija įgyvendina priemones, kuriomis
gerinamas pašto ir telekomunikacijų sektorių veikimas;
(r)          
Portugalija įgyvendina priemones, kuriomis
gerinamas transporto sistemos veikimas;
(s)          
Portugalija įgyvendina priemones, kuriomis
naikinama elektros energijos tarifo skola;
(t)           
Portugalija užtikrina, kad nauja teisinė ir
institucinė viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės
sistema būtų taikoma, o dėl viešojo ir privačiojo
sektorių partnerystės sutarčių dėl kelių būtų
vykdomos pakartotinės derybos pagal Vyriausybės pateiktą
strateginį planą, atsižvelgiant į reglamentavimo sistemos
peržiūrą, kad būtų gauta daugiau biudžeto pajamų,
ypač 2013 m.;
(u)         
Portugalija ir toliau skiria dėmesį kovos
su mokestiniu sukčiavimu ir mokesčių slėpimu
priemonėms ir užtikrina geresnį mokesčių mokėtojų
prievolių vykdymą.“
„8. Portugalija, laikydamasi Susitarimo
memorandumo sąlygų, 2014 m. patvirtina šias priemones:
(a)         
2014 m. valdžios sektoriaus deficitas
neviršija 4 proc. BVP. Apskaičiuojant
šį deficitą, neatsižvelgiama į galimas biudžetines bankų
rėmimo priemonių išlaidas, susijusias su Vyriausybės
finansų sektoriaus strategija. Kad šis tikslas būtų
pasiektas, Portugalija įgyvendina 2,3 proc. BVP vertės
konsolidavimo priemones, visų pirma 2014 m. biudžeto įstatymu.
Daugiausia tai nuolatinės priemonės, kuriomis siekiama sutaupyti lėšų;
(b)         
konsolidavimo paketas grindžiamas išlaidų
mažinimo priemonėmis, kurios parengtos vykdant viešųjų
išlaidų peržiūrą. Apskritai šios priemonės kartu sudaro
1,8 proc. BVP 2014 m. ir apima: 1) darbo užmokesčio išlaidų
mažinimą, mažinant viešojo sektoriaus darbuotojų skaičių
kartu keičiant darbuotojų sudėtį taip, kad būtų
daugiau aukštesnės kvalifikacijos darbuotojų, visų pirma
įgyvendinant perkvalifikavimo programą ir savanoriško išėjimo iš
darbo schemą; viešojo sektoriaus darbo taisyklių derinimą su
privačiojo sektoriaus darbo taisyklėmis, (t. y. didinant darbo
valandų skaičių ir mažinant teises į atostogas) ir vienos
darbo užmokesčio skalės sukūrimą ir darbo užmokesčio
priedų derinimą. Išmokų gavėjų įnašai į
specialias sveikatos draudimo schemas padidinami ir padeda didinti
viešųjų išlaidų teisingumą bei veiksmingumą; 2)
pensijų sistemos reformas ilginant įstatymais nustatytą
pensinį amžių ir keičiant tvarumo veiksnį; valstybės
tarnautojų pensijų sistemos (CGA) ir bendrosios pensijų sistemos
pensijų išmokų apskaičiavimo taisyklių suderinimą
kartu apsaugant mažesnes negu nustatyta riba išmokas; našlių ir
našlaičių pensijų pagal CGA ir bendrąją pensijų
sistemą suderinimą, ypač tais atvejais, kai jos
skaičiuojamos kartu su kitomis pensijomis; 3) tarpinio vartojimo ir
išlaidų programų lėšų taupymą šakinėse
ministerijose. Atsižvelgiant į politinę ir teisinę riziką,
kai kurios priemonės gali būti iš dalies arba visiškai pakeistos
kitomis panašaus dydžio ir kokybės priemonėmis;
(c)         
viešųjų išlaidų peržiūros
priemonių rinkinį papildo kitos nuolatinės pajamų
priemonės, kuriomis siekiama toliau didinti esamos mokesčių ir
išmokų sistemos veiksmingumą ir teisingumą (jų vertė –
0,4 proc. BVP). Visų pirma siekiama padidinti pelno mokesčio
tarifą bendrovių automobiliams, taip pat patobulinti su aplinkos
apsauga ir sveikatos priežiūra susijusį apmokestinimą,
keičiant dyzelinių keleivinių automobilių
apmokestinimą ir didinant akcizo mokesčius tabakui bei alkoholiniams
gėrimams. Panaikinama pensijų fondams ir nekilnojamojo turto fondams
taikyta atleidimo nuo turto mokesčių nuostata. Panaikinama nuostata
mažinti socialinio draudimo įmokas valstybinėms organizacijoms.
Energetikos sektoriuje įvedamas specialus mokestis su energetikos
sektoriumi susijusioms pernelyg didelėms nuomos išlaidoms mažinti. Iš šio
mokesčio surinktų pajamų dalis bus panaudota tarifo skolai
mažinti. Internetinių azartinių lošimų licencijos parduodamos
atsižvelgiant į šios rinkos sureguliavimą ir ši veikla taip pat
apmokestinama. Įvedamas specialus žiniasklaidos erdvės mokestis ir
padidinamas mokestis finansų įstaigoms. Be to, įgyvendinamos
kelios vienkartinės priemonės, kurios daugiau nei kompensuos
išlaidas, susidariusias dėl vienkartinio pradinio mokėjimo, susijusio
su išėjimo iš darbo abipusiu susitarimu schema viešajame sektoriuje. Jos
apima CTT sveikatos fondo perdavimą valdžios sektoriui, uostų ir
silosinių koncesijų pardavimą, taip pat specialius dividendus iš
perteklinio akcinės bendrovės naftos rezervo pardavimo;
(d)         
Portugalija pateikia ataskaitą, kurios tikslai:
i) nustatyti, kur dubliuojamos paslaugos ir jurisdikcija, taip pat kitus
centrinio ir vietos lygmenų valdžios neveiksmingumo šaltinius; ir ii)
pertvarkyti decentralizuotų ministerijų tarnybų tinklą
sukuriant gyventojų aptarnavimo punktus ir kitas priemones, kurios
veiksmingiau apima geografines vietoves, taip pat labiau naudojantis bendromis
paslaugomis ir skaitmeninės valdžios paslaugomis;
(e)         
Portugalija tęsia ligoninių tinklo
reorganizaciją ir racionalizaciją, specializuodama ir koncentruodama
ligoninių paslaugas bei mažindama jų apimtį, įvesdama
ligoninių bendrą valdymą ir apjungdama jų veiklą.
Portugalija užtikrina ligoninių reorganizavimo daugiamečio
veiksmų plano įgyvendinimą;
(f)           
Portugalija įgyvendina planą, pagal
kurį sukuriama nepriklausoma dujų ir elektros energijos logistikos
operatoriaus bendrovė;
(g)         
Portugalija įgyvendina priemones, kuriomis
gerinamas transporto sistemos veikimas;
(h)         
Portugalija vertina pasirenkamosios PVM pinigų
apskaitos sistemos poveikį;
(i)           
Portugalija vykdo reglamentavimo išlaidų,
kurios, panašu, turėtų didesnį poveikį ekonominei veiklai,
inventorizaciją ir analizę.“
„9. Siekdama atkurti pasitikėjimą
finansų sektoriumi, Portugalija siekia išlaikyti tinkamą kapitalo
lygį savo bankų sektoriuje ir užtikrina metodišką
įsiskolinimo mažinimą, laikydamasi Susitarimo memorandume
nustatytų terminų. Šioje srityje Portugalija įgyvendina su
Komisija, ECB ir TVF suderintą Portugalijos bankų sektoriaus
strategiją, kad būtų išsaugotas finansinis stabilumas. Visų
pirma Portugalija:
(a)         
stebi bankų perėjimą prie Direktyvos
dėl kapitalo poreikio (DKP IV) IV rinkinyje nustatytų naujų
kapitalo taisyklių ir užtikrina, kad kapitalo rezervo reikalavimas ir
toliau atitiktų sudėtingą veiklos aplinką;
(b)         
skatina bankus tvariai stiprinti savo
įkaitų rezervus;
(c)         
užtikrina subalansuotą ir metodišką
bankų sektoriaus įsiskolinimo mažinimą – tai labai svarbu
siekiant ilgam panaikinti finansavimo disbalansą ir vidutinės
trukmės laikotarpiu sumažinti priklausomybę nuo Eurosistemos teikiamo
finansavimo. Bankų finansavimo ir kapitalo planai peržiūrimi kas
ketvirtį;
(d)         
skatina įmonių sektoriaus, visų
pirma MVĮ, finansavimo galimybių diversifikavimą, taikydama
įvairias priemones, skirtas jų prieigai prie kapitalo rinkų
gerinti;
(e)         
toliau racionalizuoja valstybės
įmonių grupę CGD;
(f)           
perduoda BPN kreditų, kurie dabar laikomi
„Parvalorem“, valdymą įmonėms, kurios atrenkamos konkurso
būdu ir kurioms suteikiami įgaliojimai laipsniškai išieškoti
turtą. Portugalijos Vyriausybė užtikrina, kad kitų dviejų
valstybės specialiosios paskirties įmonių patronuojamosios
įmonės ir turtas būtų parduoti laiku;
(g)         
remdamasi pateiktais pasiūlymais skatinti
įmonių sektoriaus finansavimo galimybių diversifikavimą,
rengia ir įgyvendina sprendimus, kuriais įmonių sektoriui
suteikiamos kitos finansavimo galimybės nei tradiciniai bankų
kreditai. Portugalijos Vyriausybė vertina galimybes gerinti veiklos
rezultatus ir esamų Vyriausybės finansuojamų kredito linijų
valdymą, remdamasi neseniai atlikto išorės audito rezultatais ir
pateiktu veiksmų planu;
(h)         
analizuoja bankų gaivinimo planus, sistemai
teikia gaivinimo planų rekomendacijas ir rengia bankų pertvarkymo
planus, remdamasi bankų pateiktomis ataskaitomis. Pateikia Parlamentui
visus būtinus Rekapitalizacijos įstatymo pakeitimus, kad
būtų atsižvelgta į Europos Komisijos komunikatą dėl
valstybės pagalbos taisyklių taikymo bankams skirtoms priemonėms
finansų krizės sąlygomis paremti;
(i)           
įgyvendina finansų įstaigų
dalyvavimo namų ūkiams skirtoje neteisminėje skolų
restruktūrizavimo procedūroje sistemą, palengvina
įmonių skolos restruktūrizavimo vykdymą ir įgyvendina
veiksmų planą, kuriuo siekiama geriau informuoti visuomenę apie
restruktūrizavimo priemones;
(j)           
rengia ketvirčio ataskaitas apie naujų
restruktūrizavimo priemonių įgyvendinimą. Remdamasi
neseniai atlikta apklausa ieško alternatyvų sėkmingam bendrovių,
kurios yra susijusios su viešųjų išlaidų peržiūra,
gaivinimui padidinti (speciali gaivinimo procedūra didelių
finansinių sunkumų turinčioms bendrovėms) ir SIREVE
(bendrovių gaivinimo sistema pagal neteisminius susitarimus su sunkioje
ekonominėje padėtyje esančiomis arba neišvengiamą
bankrotą patirsiančiomis arba faktinį bankrotą
patiriančiomis bendrovėmis).“
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Portugalijai. 
3 straipsnis
Šis sprendimas
skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 118, 2010 5 12, p. 1.