CELEX: 52021PC0492
Language: mt
Date: 2021-08-25
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kunsill ta' Koperazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adozzjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.8.2021
            COM(2021) 492 final
            2021/0279(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kunsill ta' Koperazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adozzjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett 
            
            
               
                  Din il-proposta tikkonċerna d-deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill ta’ Kooperazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta’ Sħubija u ta’ Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra (“il-Ftehim”) għall-adozzjoni tar-Rakkomandazzjoni Nru XX/2020 dwar l-estensjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE l-Ażerbajġan għall-2021-2027. 
               
            
            
               2.Kuntest 
            
            
               2.1.Il-Ftehim
            
            
               Il-Ftehim għandu l-għan li jipprovdi qafas għal djalogu politiku u kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom u r-Repubblika tal-Ażerbajġan (“il-Partijiet”) biex jiżviluppaw relazzjonijiet politiċi. Il-ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1999.
            
            
               2.2.Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni
            
            
               Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni jeżamina kull kwistjoni maġġuri li tinqala’ fil-kuntest tal-Ftehim u kull kwistjoni bilaterali jew internazzjonali li tkun ta’ interess reċiproku għall-finijiet tal-kisba tal-objettivi ta’ dan il-Ftehim. Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni jista’ jagħmel rakkomandazzjonijiet xierqa, bi qbil bejn il-Partijiet. Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni jikkonsisti minn membri tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u membri tal-Kummissjoni Ewropea, minn naħa, u minn membri tal-Gvern tar-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra. Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni għandu r-regoli tiegħu ta’ proċedura.
            
            
               2.3.L-Att tal-Kunsill ta’ Kooperazzjoni
            
            
               Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni għandu jadotta permezz ta’ proċedura bil-miktub Rakkomandazzjoni dwar l-estensjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija (2018-2020) għall-2021-2027 (“l-Att”). 
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata mill-Unjoni fil-Kunsill ta’ Kooperazzjoni hija bbażata fuq ir-Rakkomandazzjoni annessa ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Il-Prijoritajiet tas-Sħubija għadhom jilħqu l-objettivi tal-Politika Ewropea tal-Viċinat riveduta kif ukoll l-objettivi tas-Sħubija tal-Lvant. Huma ser jiggwidaw l-ipprogrammar pluriennali tal-kooperazzjoni finanzjarja tal-UE mal-Ażerbajġan.
            
            
               Il-Partijiet ikkonfermaw li l-Prijoritajiet tas-Sħubija jibqgħu bażi valida għall-iżvilupp tar-relazzjonijiet tagħhom kif ukoll l-impenn sħiħ tagħhom għall-implimentazzjoni ta’ dawn il-prijoritajiet.
            
            
               Il-Prijoritajiet tas-Sħubija 2018-2020 għadhom jikkostitwixxu l-bażi tal-kooperazzjoni bejn l-UE u l-Ażerbajġan għall-2021-2027.
            
            
               L-estensjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija hija fl-interess tal-Unjoni.
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
         
         
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “il-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita bi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jinkludi atti li jkollhom effetti legali bis-saħħa tad-dritt internazzjonali li jirregola l-korp ikkonċernat. Jinkludi wkoll strumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatura tal-UE
                  1
               ”.
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni huwa korp stabbilit mill-Ftehim.
            
            
               L-Att li l-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-Att għandu l-possibbiltà li jinfluwenza b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE, jiġifieri l-ipprogrammar pluriennali tal-kooperazzjoni finanzjarja taħt il-qafas ta’ appoġġ uniku. Dan minħabba li l-Artikolu 7(2) tar-Regolament 232/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2014 li jistabbilixxi Strument Ewropew tal-Viċinat
                  2
                jipprevedi li għal pajjiżi li għalihom ikunu jeżistu d-dokumenti msemmija fl-Artikolu 3(2) tal-istess Regolament, għandu jiġi adottat qafas ta’ appoġġ pluriennali komprensiv skont il-proċedura tal-eżaminar imsemmija fl-Artikolu 16(3) tar-Regolament (UE) Nru 236/2014
                  3
               . Tali dokumenti għandhom ikunu pjanijiet ta’ azzjoni jew dokumenti ekwivalenti oħra miftiehma b’mod konġunt, bħal Prijoritajiet tas-Sħubija. 
            
            
               L-Att la jissupplimenta u lanqas ma jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim. Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali għal din id-Deċiżjoni hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE tiddependi fuq l-għan u l-kontenut tal-att li fir-rigward tiegħu qed tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att ikollu żewġ miri jew żewġ komponenti, u jekk waħda minn dawn il-miri jew wieħed minn dawn il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, id-deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) TFUE trid tissejjes fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-mira jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               L-objettiv ewlieni tal-Att huwa relatat mal-kooperazzjoni mal-Ażerbajġan skont il-Ftehim u l-Politika Ewropea tal-Viċinat riveduta. 
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Il-bażi ġuridika għal din id-Deċiżjoni hija l-Artikolu 207 u 209, flimkien mal-Artikolu 218(9) TFUE.
            
            
               5.Pubblikazzjoni 
            
            
               Peress li l-Att tal-Kunsill ta’ Kooperazzjoni se jemenda l-perjodu ta’ implimentazzjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija, jenħtieġ li jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, ladarba jiġi adottat.
            
            
               2021/0279 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kunsill ta' Koperazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adozzjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
         
         
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 207 u 209, flimkien mal-Artikolu 218(9), tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim”) kien ġie ffirmat fit-22 ta’ April 1996 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1999.
            
            
               (2)Skont l-Artikolu 81 tal-Ftehim, il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni, stabbilit mill-Ftehim, jista’ jagħmel rakkomandazzjonijiet biex jintlaħqu l-għanijiet tal-Ftehim.
            
            
               (3)Il-laqgħa tal-Kunsill ta’ Kooperazzjoni bejn l-UE u l-Ażerbajġan tat-28 ta’ Settembru 2018 adottat il-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan għall-2018-2020.  
            
            
               (4)Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni jenħtieġ li jadotta r-Rakkomandazzjoni dwar l-estensjoni tal-perjodu ta’ implimentazzjoni għall-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan sal-2027 permezz ta’ proċedura bil-miktub.
            
            
               (5)Ikun xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li trid tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-Kunsill ta’ Kooperazzjoni dwar l-estensjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kunsill ta’ Kooperazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adozzjoni ta’ rakkomandazzjoni biex jiġi estiż il-perjodu ta’ implimentazzjoni tal-Prijoritajiet ta’ Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan sal-2027 għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz tar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta’ Kooperazzjoni mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2 
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Viċi President tal-Kummissjoni Ewropea u lir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014 fil-Kawża C-399/12, il-Ġermanja vs. Il-Kunsill (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi minn 61 sa 64.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU L 77 15.3.2014.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 236/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2014 li jistabbilixxi regoli u proċeduri komuni għall-implimentazzjoni tal-istrumenti tal-Unjoni għall-finanzjament tal-azzjoni esterna, ĠU L 77, 15.3.2014.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.8.2021
            COM(2021) 492 final
            ANNESS 
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kunsill ta' Kooperazzjoni stabbilit mill-Ftehim ta' Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, fir-rigward tal-adozzjoni tal-prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan
            
               
         
         
            
               ANNESS 
            
            
               ABBOZZ
            
            
               RAKKOMANDAZZJONI Nru XX/2020
                  TAL-KUNSILL TA’ KOPERAZZJONI BEJN L‑UE U L-AŻERBAJĠAN
            
            
               Li japprova l-estensjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l‑UE u l-Ażerbajġan 2021-2027
            
            
            
               IL-KUNSILL TA’ KOPERAZZJONI BEJN L-UE U L-AŻERBAJĠAN,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, u b’mod partikolari l-Artikolu 81 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra r-Rakkomandazzjoni Nru 1/2018 tal-Kunsill ta’ Kooperazzjoni bejn l-UE u l-Ażerbajġan tat-28 ta’ Settembru 2018 dwar il-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan (2018-2020),
            
            
                
            
            
               Billi:
            
            
               (1)
                     Il-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim”) kien ġie ffirmat fit-22 ta’ April 1996 u daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1999.
            
            
               (2)
                     Taħt l-Artikolu 81 tal-Ftehim, il-Kunsill ta' Koperazzjoni jista' jagħmel rakkomandazzjonijiet adatti għall-għan li jinkisbu l-oġġettivi tal-Ftehim.
            
            
               (3)
                     F’konformità mal-Artikolu 98 tal-Ftehim, il-Partijiet għall-Ftehim għandhom jieħdu kull miżura ġenerali jew speċifika meħtieġa biex jitwettqu l-obbligazzjonijiet tagħhom skont il-Ftehim u għandhom jaraw li l-oġġettivi mniżżla fil-Ftehim jintlaħqu.
            
            
               (4)
                     Fit-28 ta’ Settembru 2018, l-Unjoni Ewropea u l-Ażerbajġan approvaw il-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan għall-perijodu 2018-2020 kif jinsabu fl-Anness.
            
            
               (5)
                     L-UE u l-Ażerbajġan ser iqisu b’mod bilaterali fil-Prijoritajiet tas-Sħubija l-objettivi fit-tul u r-riżultati tanġibbli li għandhom jiġu miftiehma bejniethom fil-kuntest tas-Sħubija tal-Lvant inkluż it-tisħiħ tal-kooperazzjoni fis-saħħa pubblika. 
            
            
            
               ADOTTA R-RAKKOMANDAZZJONI LI ĠEJJA:
            
            
                
            
            
               Artikolu 1
            
         
         
            
               Il-Kunsill ta’ Kooperazzjoni jirrakkomanda l-estensjoni tal-Prijoritajiet tas-Sħubija bejn l-UE u l-Ażerbajġan, kif jinsabu fl-Anness, sal-2027. Il-Prijoritajiet tas-Sħubija jistgħu jiġu aġġornati jew estiżi ulterjorment bi qbil mal-Kunsill ta’ Kooperazzjoni.
            
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din ir-Rakkomandazzjoni għandha ssir effettiva fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               Għall-Kunsill ta’ Koperazzjoni
            
            
            
               L-Unjoni Ewropea
                     
                     
                     
                     
                     
                     Ir-Repubblika tal-Ażerbajġan