CELEX: 51964PC0049
Language: nl
Date: 1964-02-12
Title: Voorstel van de Commissie aan de Raad ter verbetering van de bij de beschikking van de Raad op 9 oktober 1961 voorgeschreven procedure van overleg

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 49
Vol. 1964/0012
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                              COMMISSIE
                                                   I/COM(64)49 def.
                                                   Brussel, 12 februari 1964
                                                   Qrig . t F
             Voorstel van do Commissie aan de Raad ter verbetering
            van de bij de beschikking van de Raad op 9 oktober 1961
                          voorgeschreven procedure van
                                    overleg
I/C0M(64 ) 49 def .
 ---pagebreak---         Voorstel van de Commissie aan de Raad ter verbetering
       van de "bij de "beschikking van de Raad op 9 oktober 1961
                   voorgeschreven procedure van
                            overleg
Toelichting
     In artikel 111 , sub 1 , van het Verdrag wordt bepaald dat de
lid-staten hun handelsbetrekkingen met derde landen coördineren
in dier voege dat na het verstrijken van de overgangsperiode de
noodzakelijke voorwaarden tot het voeren van een gemeenschappelijke
politiek op het gebied van de buitenlandse handel vervuld zijn .
     Met dit doel voor ogen is bij de beschikking van de Raad van
9 oktober 1961 het algemene kader vastgesteld van een systematische
procedure waarbij de lid-staten de Commissie op de hoogte stellen
van alle onderhandelingen die de lid-staten voornemens zijn te
voeren met derde landen tot afsluiting van handelsakkoorden , als­
mede van de wijzigingen van de ten opzichte van derde landen bestaan­
de invoerregeling . Naar aanleiding van deze inlichtingen kan op ver­
zoek van een lid-staat of van de Commissie overleg plaatsvinden in
het kader van de Commissie . Door dit overleg zijn de lid-staten in
de gelegenheid om hun standpunten te coördieren en kan de Commis­
sie eventueel voorstellen doen betreffende de eenmaking van de han­
delspolitiek krachtens artikel 111 , sub 1 , alinea 2 , van het Verdrag .
     De talrijke bijeenkomsten met het oog op overleg die sedert het
van kracht worden van de beschikking van 9 oktober 1961 onder voor­
zitterschap van de Commissie zijn gehouden , vormden een belangrijk
middel tot het verkrijgen van informatie over het merendeel van de
onderzochte akkoorden en stelden de Commissie en de lid-staten in
staat erop toe te zien dat de uit het Verdrag voortvloeiende verplich­
tingen werden nagekomen .
 ---pagebreak---      De tij deze bijeenkomsten opgedane ervaring heeft echter dui­
delijk aangetoond dat de procedure van overleg nader omschreven en
verbeterd moet worden .
     Bij de beschikking van 9 oktober 1961 zijn namelijk geen vaste
regels voorgeschreven voor het verloop van het overleg . Artikel 6
van deze beschikking vermeldt slechts dat de lid-staten en de Com­
missie alle maatregelen nemen well© noodzakelijk zijn om de goede wer­
king van de procedure van voorafgaand overleg te waarborgen . Daaren­
tegen komt in de beschikking geen enkele bepaling voor over de in­
houd en met verloop van het overleg , alsmede de na afloop van de ver­
gaderingen en na de afsluiting van de akkoorden te volgen procedure .
     De in het kader van de Centrale groep voor de handelspolitiek
bijeengekomen deskundigen hebben zich met verscheidene van deze pro­
blemen bezig gehouden ten einde te komen tot de opstelling van een
reglement van orde dat in het kader van de beschikking van 9 oktober
1961 nadere aanwijzingen zou bevatten over bepaalde fasen van deze
procedure . Sommige door de regeringsdeskundigen gedane suggesties
gaan echter verder dan hetgeen op het administratieve vlak zou kunnen
worden vastgesteld en dienen noodzakelijkerwijs het onderwerp te
vormen van een beschikking van de Raad . Bovendien heeft de haast waar­
mee de regeringen der lid-staten de laatste tijd zijn overgegaan tot
het sluiten van handelsakkoorden .waarvoor de termijn van onderzoek te
kort was , duidelijk bepaalde gebreken van de huidige procedure van
overleg aan het ïcht gebracht en de Commissie de noodzaak doen inzien
om verder te gaan dan het door de deskundigen van de centrale groep
overwogen reglement van orde . Zij is met 'name van mening dat men tus­
sen het laatste overleg en de beëindiging van de onderhandelingen een
minimum-termi jn moet vaststellen gedurende welke iedere lid–staat en
de Commissie zouden beschikken over de mogelijkheid om de bezwaren
tegen de afsluiting van het akkoord aan de Raad voor te leggen . In
dat geval zou de onderhandelende lid-staat geen verplichting op zich
kunnen nemen met betrekking tot het aangevochten akkoord , voordat
de Raad daaraan een bespreking heeft gewijd .
 ---pagebreak---                                 - 3 -
     Op grond van de sedert het van kracht worden van de beschikking
van 9 oktober 1961 opgedane ervaring en met het voorbeeld voor ogen
van de laatste door de lid-staten gesloten akkoorden , bleek het der­
halve dringend noodzakelijk te zijn om de gebreken van de huidige
procedure van overleg te verhelpen door vaststelling van bepaalde
regels betreffende het verloop van het overleg en de na afloop van
de met het oog op overleg gehouden vergaderingen te volgen procedure .
De Commissie heeft derhalve de hierbij gevoegde ontwerp-be schikking
opgesteld , houdende aanvullende bepalingen bij de beschikking van
9 oktober 1961 , die zij aan de Raad van Ministers ter goedkeuring
voorlegt krachtens artikel 111 , sub 1 van het Verdrag .
     Deze bepalingen betreffen met name de volgende punten :
-kennisgeving van het tijdschema der bilaterale onderhandelingen ^
-inhoud en verloop van het overleg ^
-procedure waardoor de bezwaren tegen de afsluiting van het akkoord
 aan de Raad kunnen worden voorgelegd 5
-de na de afsluiting van de akkoorden te volgen procedure .
                                                         1
 ---pagebreak---                           Voorstel voor een
        Beschikking van de Raad houdende aanvullende bepalingen
        "bij de beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 betref­
        fende een procedure van overleg aangaande onderhandelingen
        over akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de
        lid-staten en derde landen , en aangaande wijzigingen van
        de liberalisatieregelingen ten opzichte van derde landen
                   ( Door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAM DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEKT SC HAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , en inzonderheid op artikel 111 5
gelet op de beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 ( l ) be­
treffende een procedure van overleg aangaande onderhandelingen
over akkoorden inzake de handelsbetrekkingen tussen de lid-staten
en derde landen en aangaande wijzigingen van de liberalisatie-
regelingen ten opzichte van derde landen 5
gezien het voorstel van de Commissie |
overwegende dat de beschikking van de Raad van 9 oktober 1961 het
algemene kader vaststelt van hot voorafgaand overleg tussen de       lid-sta-
ten en de Commissie aangaande de bilaterale       onderhandelingen over
akkoorden inzake de handelsbetrekkingen met derde landen 5
overwegende dat in artikel 6 van genoemde beschikking is voorge­
schreven dat de lid-staten en de Commissie alle maatregelen nemen
welke noodzakelijk zijn om de goede werking van de procodure van
voorafgaand overleg te waarborgen ?
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , nr . 71 van 4 november
      1963 , blz . 1273/74
 ---pagebreak---                             - 2 -
overwegende dat de sedert het van kracht worden van de beschikking
van 9 oktober 1961 opgedane ervaring de noodzakelijkheid heeft
aangetoond van aanvullende bepalingen bij deze beschikking ten
einde bepaalde regels vast te stellen met betrekking tot het ver­
loop van het overleg en de na afloop daarvan te volgen procedure ;
overwegende dat het in artikel 1 van de beschikking van 9 oktober 1961
voorgeschreven per kwartaal geldende tijdschema , alsmede de daarin
naderhand aan te brengen wijzigingen tijdig door de lid-staten aan
de Commissie noeten worden medegedeeld !
overwegende dat het dienstig zou zijn indien de delegatie die
aan de onderhandelingen zal deelnemen een memorandum indient op
de grondslag waarvan het voorafgaand overleg zal geschieden ;
overwegende dat het noodzakelijk zal zijn om in notulen de be­
zwaren en verlangens te kunnen neerleggen die door de lid-staten
of de Commissie gedurende het voorafgaand overleg kenbaar zijn
gemaakt 5
overwegende dat het dienstig is tussen het tijdstip waarop het
overleg beëindigd is en dat waarop de onderhandelingen worden
beëindigd , een minimum-termiin vast te stellen gedurende welke
iedere lid-staat en de Commissie hun bezwaren tegen de afsluiting
van het akkoord aan de Baad kunnen voorleggen ;
overwegende dat het noodzakelijk lijkt voor te schrijven dat de
overeengekomen tekst na de beëindiging der onderhandelingen aan
de Commissie en aan de overige lid-staten wordt medegedeeld ;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN    s
                            Artikel 1
     Het in artikel 1 van de beschikking van 9 oktober 1961 voor­
geschreven per kwartaal geldende tijdschema voor de bilaterale
onderhandelingen dient door de lid-staten 15 dagen voor het begin
van ieder kwartaal aan de Commissie te worden medegedeeld .
     De naderhand in de op dit tijdschema vermelde gegevens aan­
gebrachte wijzigingen dienen tijdig aan de Commissie te worden
medegedeeld die daarvan de overige lid-staten op de hoogte stelt .
                                                       • » •/ • • •
 ---pagebreak---                               Artikel 2
     Het "bij de beschikking van 9 oktober 1961 voorgeschreven voor­
afgaand overleg dient te geschieden op basis van een grondig op­
gesteld memorandum van de lid-staat die tot onderhandelingen zal
overgaan . Het memorandum kan worden aangevuld door een mondelinge
toelichting .
                              Artikel 3
     Op verzoek van een der deelnemers worden notulen opgesteld van
de in verband met het overleg gehouden bijeenkomst , waarop de
door de lid-staten geformuleerde opmerkingen , bezwaren of verlangens
worden vermeld .
     Deze notulen worden door de Commissie binnen drie werkdagen na
de formele sluiting van het overleg door de voorzitter van de bij­
eenkomst , aan de regeringen van de lid-staten toegezonden .
                              Artikel 4
     Ingeval er zich tijdens de onderhandelingen belangrijke nieuwe
elementen voordoen vergeleken met de in het memorandum beschreven
toestand , dient er een nieuwe bijeenkomst met het oog op overleg te
worden vastgesteld .
                              Artikel 5
     Tussen de sluiting van het overleg en de beëindiging van de
onderhandelingen over het akkoord dient een minimum-termijn van
15 dagen in acht te worden genomen .
     Gedurende deze termijn kunnen alle lid-staten en de Commissie
aan de Raad hun bezwaren voorleggen tegen de afsluiting van het ak­
koord of tegen het opnemen van enigerlei bepaling in dit akkoord . In
dat geval kan de onderhandelende lid-staat geen verplichtingen op
zich nemen met betrekking tot de omstreden bepalingen voordat de Raad
daarover heeft gesproken .
     In onderlinge overeenstemming kunnen de lid-staten en de Com­
missie toestaan dat van het bepaalde in de eerste alinea van dit ar­
tikel wordt afgeweken . De afwijking wordt vermeld in de notulen van
de in verband met het overleg gehouden vergadering .
 ---pagebreak---                               Artikel 6
    Uiterlijk 15 dagen na de beëindiging van de onderhandelingen
wordt de overeengekomen tekst van het akkoord medegedeeld aan de
Commissie en aan de lid-staten die tijdens een bijeenkomst van de
groep voor het overleg om nadere inlichtingen kunnen verzoeken .