CELEX: 52020PC0344
Language: hr
Date: 2020-07-30
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) 2020/123 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2020. u vodama Unije i vodama izvan Unije

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 30.7.2020.
            COM(2020) 344 final
            2020/0159(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) 2020/123 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2020. u vodama Unije i vodama izvan Unije
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Uredbom Vijeća (EU) 2020/123 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2020. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije. Te se ribolovne mogućnosti obično mijenjaju nekoliko puta tijekom razdoblja u kojem su na snazi.
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
            
            
               Predložene mjere u skladu su s ciljevima i pravilima zajedničke ribarstvene politike i Unijine politike održivog razvoja.
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Predložene su mjere u skladu s drugim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Pravna je osnova ovog prijedloga članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
            
            
               Obveze Unije povezane s održivim iskorištavanjem živih vodenih resursa proizlaze iz obveza utvrđenih u članku 2. Uredbe o ZRP-u.
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) Ugovora. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti jer je ZRP jedna od zajedničkih politika. U skladu s člankom 43. stavkom 3. Ugovora Vijeće donosi mjere o utvrđivanju i raspodjeli ribolovnih mogućnosti.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               Predloženi instrument: uredba. 
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
            
         
         
            
               •Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  U Prijedlogu i pri utvrđivanju ribolovnih mogućnosti uzeta su u obzir mišljenja dionika, savjetodavnih vijeća, nacionalnih uprava, organizacija ribara i nevladinih organizacija prikupljena tijekom godine.
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnog znanja
            
            
               
                  Prijedlog se temelji na znanstvenim savjetima
                     1
                   Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) te Znanstvenog, tehničkog i gospodarskog odbora za ribarstvo (STECF).
               
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               Područje primjene uredbe o ribolovnim mogućnostima određeno je člankom 43. stavkom 3. Ugovora.
            
            
               •Primjerenost i pojednostavnjenje propisa
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga
            
            
               Predloženim izmjenama Uredba Vijeća (EU) 2020/123 izmijenila bi se kako je opisano u nastavku.
            
            
               Inćun na potpodručjima 9 i 10
            
            
               Inćun (Engraulis encrasicolus) na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije u zoni CECAF-a 34.1.1 kratkoživuća je vrsta za koju se istraživanja dovršavaju u svibnju. Ukupni dopušteni ulov (TAC) utvrđuje se za razdoblje od 1. srpnja do 30. lipnja iduće godine. Time se osigurava da ribolovne mogućnosti budu utemeljene na najboljoj mogućoj procjeni godišnjeg novačenja te kratkoživuće vrste.
            
            
               U Uredbi Vijeća (EU) 2020/123 TAC za inćuna na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije u zoni CECAF-a 34.1.1, s primjenjivošću od 1. srpnja 2020. do 30. lipnja 2021., utvrđen je na nulu dok se čekao novi znanstveni savjet. U drugoj izmjeni ribolovnih mogućnosti za 2020. utvrđen je privremeni TAC od 4 018 tona do 30. rujna 2020. kako bi se omogućio nastavak ribolova. Znanstveni savjet objavljen je 18. lipnja 2020. TAC za razdoblje od 1. srpnja 2020. trebalo bi stoga izmijeniti u skladu s najnovijim znanstvenim savjetima ICES-a.
            
         
         
            
               Pristup ribolovu ugotice pučinke u vodama Farskih Otoka
            
            
               U prihvaćenom zapisniku sa savjetovanja o ribarstvu između Farskih Otoka i Unije za 2020. stranke su se usuglasile da će jedna drugoj dodijeliti pristup svojim vodama radi ribolova ugotice pučinke (Micromesistius poutassou) u vodama Unije i međunarodnim vodama u zonama 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8a, 8b, 8d, 8e, 12 i 14, uz ograničenje od 37 500 tona za svaku. Posebnim je uvjetom količina ugotice pučinke koju države članice smiju uloviti iz vlastitih kvota u vodama Farskih Otoka ograničena na određeni postotak ukupnog udjela Unije. Taj bi postotak trebao odgovarati omjeru između prava Unije na pristup koji iznosi 37 500 tona i ukupnog udjela Unije koji iznosi 326 484 tona. To odgovara postotku od 11,4 %, koliko države članice smiju uloviti iz vlastitih kvota u vodama Farskih Otoka. Taj je postotak trenutačno utvrđen na 7 % te bi ga trebalo na odgovarajući način izmijeniti. 
            
            
               Pristup ribolovu ugotice pučinke u vodama Unije
            
            
               U prihvaćenom zapisniku sa savjetovanja o ribarstvu između Norveške i Unije o ad hoc aranžmanima za 2020. za upravljanje ugoticom pučinkom i atlantsko-skandinavskom haringom koja se mrijesti u proljeće stranke su se usuglasile da će jedna drugoj odobriti ribolov 190 809 tona ugotice pučinke u svojim vodama. Posebnim je uvjetom pristup Norveške ribolovu u vodama Unije u zoni 4a ograničen na 40 000 tona (u skladu s prihvaćenim zapisnikom sa savjetovanja o ribarstvu između Norveške i Unije za 2020.). Ograničenje ulova u zoni 4a odgovara 21 % ukupne pristupne kvote Norveške u vodama Unije u zonama 2, 4a, 5, u zoni 6 sjeverno od 56° 30' S i u zoni 7 zapadno od 12° Z. Taj je postotak trenutačno utvrđen na 18 % te bi ga trebalo na odgovarajući način izmijeniti. 
            
            
               Ribolovne mogućnosti za kapelana u grenlandskim vodama
            
            
               Protokolom uz Sporazum o partnerstvu u ribarstvu između Europske unije i Grenlanda predviđeno je da Unija dobije 7,7 % ukupnog dopuštenog ulova kapelana (Mallotus villosus) koji će se loviti u grenlandskim vodama na potpodručjima ICES-a 5 i 14. Na temelju ICES-ova savjeta u kojem se predlaže količina od 169 520 tona te u skladu s Protokolom o ribarstvu između Europske unije i Grenlanda, Grenland je 12. lipnja 2020. Uniji ponudio pravo na ulov 13 053 tona kapelana. Ribolovna sezona za taj TAC počinje 20. lipnja 2020. i završava 15. travnja 2021. U Uredbi Vijeća (EU) 2020/123 TAC za kapelana utvrđen je na nulu za razdoblje od 20. lipnja 2019. do 30. travnja 2020. te bi ga stoga trebalo na odgovarajući način izmijeniti za razdoblje od 20. lipnja 2019. do 15. travnja 2021. 
            
            
               Savjetovanje s Ujedinjenom Kraljevinom
            
            
               Budući da ovu Uredbu treba donijeti tijekom prijelaznog razdoblja predviđenog Sporazumom o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju, Komisija će se savjetovati s Ujedinjenom Kraljevinom u skladu s člankom 130. stavkom 1. tog sporazuma.
            
            
               2020/0159 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe (EU) 2020/123 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2020. u vodama Unije i vodama izvan Unije
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Uredbom Vijeća (EU) 2020/123
                  2
               1 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2020. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije.
            
            
               (2)U Uredbi (EU) 2020/123 ukupni dopušteni ulov (TAC) inćuna (Engraulis encrasicolus) na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije u zoni CECAF-a 34.1.1 utvrđen je na nulu. U drugoj izmjeni
                  3
                Uredbe Vijeća (EU) 2020/123 utvrđen je privremeni TAC kako bi se omogućio nastavak ribolova. Inćun je kratkoživuća vrsta, a odgovarajući znanstveni savjet objavljen je 18. lipnja 2020. Ograničenja ulova za inćune na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije u zoni CECAF-a 34.1.1 sada bi trebalo izmijeniti u skladu s najnovijim znanstvenim savjetom Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) te ih utvrditi na 15 699 tona. 
            
            
               (3)U prihvaćenom zapisniku sa savjetovanja o ribarstvu između Farskih Otoka i Unije za 2020. stranke su se usuglasile da će jedna drugoj dodijeliti pristup svojim vodama radi ribolova ugotice pučinke (Micromesistius poutassou) u vodama Unije i međunarodnim vodama u zonama 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8a, 8b, 8d, 8e, 12 i 14, uz ograničenje od 37 500 tona. Posebnim je uvjetom u tablici TAC-ova Uniji dodijeljen pristup vodama Farskih Otoka i ograničena, u obliku postotka ukupnog udjela Unije, količina ugotice pučinke koju države članice smiju uloviti iz vlastitih kvota u vodama Farskih Otoka. Taj bi postotak trebao odgovarati omjeru između prava Unije na pristup u iznosu od 37 500 tona i ukupnog udjela Unije u iznosu od 326 484 tona ugotice pučinke. To odgovara postotku od 11,4 %, koliko države članice smiju uloviti iz vlastitih kvota u vodama Farskih Otoka. Taj je postotak trenutačno utvrđen na 7 % te bi ga trebalo na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               (4)U prihvaćenom zapisniku sa savjetovanja o ribarstvu između Norveške i Unije o ad hoc aranžmanima za 2020. za upravljanje ugoticom pučinkom (Micromesistius poutassou) i atlantsko-skandinavskom haringom koja se mrijesti u proljeće stranke su se usuglasile da će jedna drugoj odobriti ribolov 190 809 tona ugotice pučinke u svojim vodama. U tablici TAC-ova za ugoticu pučinku kojom se Norveškoj odobrava pristup tom ribolovu u vodama Unije u zonama 2, 4a, 5, u zoni 6 sjeverno od 56° 30' S i u zoni 7 zapadno od 12° Z, posebnim je uvjetom ograničen ulov u zoni 4a na najviše 40 000 tona (u skladu s prihvaćenim zapisnikom sa savjetovanja o ribarstvu između Norveške i Unije za 2020.). To ograničenje ulova u zoni 4a odgovara postotku od 21 % ukupne pristupne kvote Norveške. Taj postotak trenutačno je utvrđen na 18 % te bi ga trebalo na odgovarajući način izmijeniti. 
            
         
         
            
               (5)Sporazumom o partnerstvu u ribarstvu između Europske zajednice, s jedne strane, i Vlade Danske i Lokalne vlade Grenlanda, s druge strane
                  4
                te Protokolom
                  5
                uz navedeni sporazum predviđeno je da Unija dobije 7,7 % ukupnog dopuštenog ulova kapelana (Mallotus villosus) koji će se loviti u grenlandskim vodama na potpodručjima ICES-a 5. i 14. U skladu s navedenim protokolom Grenland je 12. lipnja 2020. Uniji ponudio pravo na ulov 13 053 tona kapelana koji će se loviti u razdoblju od 20. lipnja 2020. do 15. travnja 2021. Tablicu ribolovnih mogućnosti za kapelana trebalo bi stoga a odgovarajući način izmijeniti. 
            
            
               (6)Uredbu (EU) 2020/123 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               (7)Ograničenja ulova predviđena Uredbom (EU) 2020/123 primjenjuju se od 1. siječnja 2020. za ugoticu pučinku u vodama Unije u zonama 2, 4a, 5, u zoni 6 sjeverno od 56° 30' S i u zoni 7 zapadno od 12° Z, od 20. lipnja 2020. za kapelana u grenlandskim vodama na potpodručjima ICES-a 5 i 14, a od 1. srpnja 2020. za inćuna na potpodručjima ICES-a 9 i 10 i u vodama Unije u zoni CECAF-a 34.1.1. Odredbe o ograničenjima ulova uvedene ovom Uredbom trebale bi stoga stupiti na snagu što prije retroaktivno se primjenjivati za ugoticu pučinku od 1. siječnja 2020., za kapelana od 20. lipnja 2020., a za inćuna od 1. srpnja 2020. Takva retroaktivna primjena ne utječe na načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer dotične ribolovne mogućnosti još nisu iscrpljene.
            
            
               (8)S Ujedinjenom Kraljevinom provedeno je savjetovanje u skladu s člankom 130. stavkom 1. Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju, 
            
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Izmjena Uredbe (EU) 2020/123
            
            
               Prilozi I.A i I.B Uredbi (EU) 2020/123 mijenjaju se kako slijedi:
            
            
               (1)Prilog I.A mijenja se kako slijedi: 
            
            
               (a)tablica ribolovnih mogućnosti za inćuna u zonama 9 i 10 te u vodama Unije u zoni CECAF-a 34.1.1. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „
            
            
            
                     
                        Vrsta:
                     
                  
                  
                     
                        Inćun
                     
                  
                  
                     
                        Zona:
                     
                  
                  
                     
                        9 i 10; vode Unije na području CECAF-a 34.1.1
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Engraulis encrasicolus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (ANE/9/3411)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Španjolska
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 494
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Zaštitni TAC
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        8 175
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unija
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        15 669
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        15 669
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                         Kvota se smije loviti samo od 1. srpnja 2020. do 30. lipnja 2021.
                     
                  
               
               ”;
            
            
               (b)u tablici ribolovnih mogućnosti za ugoticu pučinku (Micromesistius poutassou) u vodama Unije i međunarodnim vodama u zonama 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8a, 8b, 8d, 8e, 12 i 14, bilješka 1. zamjenjuje se sljedećim: 
            
            
               „1. Poseban uvjet: unutar ukupne količine za pristup od 37 500 tona za Uniju, države članice smiju izloviti do sljedećeg postotka svojih kvota u vodama Farskih Otoka (WHB/*05-F.): 11,4 %.”;
            
            
               (c)u tablici ribolovnih mogućnosti za ugoticu pučinku (Micromesistius poutassou) u vodama Unije u zonama 2, 4a, 5, u zoni 6 sjeverno od 56° 30' S i u zoni 7 zapadno od 12° Z, bilješka 2 zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „2. Poseban uvjet: ulov u zoni 4a ne smije premašiti sljedeći iznos (WHB/*04A-C): 40 000
            
            
               To ograničenje ulova u zoni 4a odgovara sljedećem postotku pristupne kvote Norveške:
            
         
         
            
               21 %”;
            
            
               (2)u Prilogu I.B tablica s ribolovnim mogućnostima za kapelana u grenlandskim vodama u zonama 5 i 14 zamjenjuje se sljedećim: 
            
            
               „
            
            
                     
                        Vrsta:
                     
                  
                  
                     
                        Kapelan
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zona:
                     
                  
                  
                     
                        grenlandske vode u zonama 5 i 14
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Mallotus villosus
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (CAP/514GRN)
                     
                  
               
                     
                        Danska
                     
                  
                  
                     
                         2 595
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Analitički TAC
                     
                  
               
                     
                        Njemačka
                     
                  
                  
                     
                          113
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ne primjenjuje se članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96.
                     
                  
               
                     
                        Švedska
                     
                  
                  
                     
                          186
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ne primjenjuje se članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96.
                     
                  
               
                     
                        Ujedinjena Kraljevina
                     
                  
                  
                     
                          24
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sve države članice
                     
                  
                  
                     
                          134
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unija
                     
                  
                  
                     
                         3 053
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Norveška
                     
                  
                  
                     
                         10 000
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                        Nije relevantno.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Danska, Njemačka, Švedska i Ujedinjena Kraljevina mogu pristupiti kvoti koja se odnosi na „sve države članice” samo nakon što iscrpe vlastitu kvotu. Međutim države članice s više od 10 % kvote Unije uopće ne smiju pristupiti kvoti koja se odnosi na „sve države članice”.
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Za razdoblje ribolova od 20. lipnja 2020. do 15. travnja 2021.
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ”.
            
            
               Članak 2. 
                  Stupanje na snagu i primjena
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 1. stavak 1. točka (a) primjenjuje se od 1. srpnja 2020., a točke (b) i (c) primjenjuju se od 1. siječnja 2020.
            
            
               Članak 1.stavak 2. primjenjuje se od 20. lipnja 2020.
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  http://www.ices.dk/community/advisory-process/Pages/Latest-advice.aspx
                   
               
               
                  
                     (2)
                  1 
                        Uredba Vijeća (EU) 2020/123 od 27. siječnja 2020. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2020. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 25, 30.1.2020., str. 1.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba Vijeća (EU) 2020/900 od 25. lipnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) 2019/1838 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2020. u Baltičkome moru i o izmjeni Uredbe (EU) 2020/123 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2020. u vodama Unije i vodama izvan Unije SL L 207, 30.6.2020., str. 4.–14.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 172, 30.6.2007., str. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Protokol o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti i financijskog doprinosa predviđenih Sporazumom o partnerstvu u ribarstvu između Europske zajednice, s jedne strane, i Vlade Danske i Lokalne vlade Grenlanda, s druge strane (SL L 305, 21.11.2015., str. 3.).