CELEX: 52014PC0376
Language: lv
Date: 2014-06-24
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (pieteikums EGF/2014/001 EL/Nutriart)

|
			
		
		
		52014PC0376
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanas fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (pieteikums EGF/2014/001 EL/Nutriart) /* COM/2014/0376 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
1.           Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fonda (EGF) finansiālā ieguldījuma
piemērošanas noteikumi ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un
Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1309/2013
par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar
ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[1]
(“EGF regula”).
2.           Grieķijas iestādes
iesniedza pieteikumu EGF/2014/001 EL/Nutriart par EGF
finansiālo ieguldījumu pēc darba ņēmēju
atlaišanas uzņēmumā Nutriart S.A un 25 piegādes
un pakārtotās ražošanas uzņēmumos: AR.ZIGAS & SIA
un 24 pašnodarbinātas personas, kuru darbība beidzās, un
kas bija atkarīgi no galvenā uzņēmuma Grieķijā.
3.           Pēc šā pieteikuma
pārbaudes Komisija saskaņā ar visiem EGF regulas
piemērojamajiem noteikumiem secināja, ka nosacījumi
finansiālā ieguldījuma saņemšanai no EGF ir izpildīti.
PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS
 EGF pieteikums: || EGF/2014/001 EL/Nutriart 
 Dalībvalsts: || Grieķija 
 Attiecīgais(-ie) reģions(-i) (NUTS 2. līmenis): || Κεντρική Μακεδονία (Vidusmaķedonija) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Pieteikuma iesniegšanas datums: || 2014. gada 5. februāris 
 Pieteikuma saņemšanas apliecinājuma datums: || 2014. gada 14. februāris 
 Papildu informācijas pieprasījuma datums: || 2014. gada 19. februāris 
 Papildu informācijas sniegšanas termiņš: || 2014. gada 2. aprīlis 
 Izvērtējuma pabeigšanas termiņš: || 2014. gada 25. jūnijs 
 Intervences kritērijs: || EGF regulas 4. panta 1. punkta a) apakšpunkts 
 Galvenais uzņēmums: || Nutriart S.A 
 Saimnieciskās darbības nozare(-es) (NACE 2. red. nodaļa): || 10. nodaļa (“Pārtikas produktu ražošana”)[2]   
 Meitasuzņēmumu, piegādes un pakārtotās ražošanas uzņēmumu skaits: || 25 
 Pārskata periods (četri mēneši): || 2013. gada 16. jūlijs — 2013. gada 16. novembris 
 Atlaisto darba ņēmēju vai pabeigto darbību skaits pārskata periodā (a): || 505 
 Atlaisto darba ņēmēju vai pabeigto darbību skaits pirms vai pēc pārskata perioda (b): || 3 
 Kopējais atlaisto darba ņēmēju skaits (a + b): || 508 
 Kopējais aplēstais paredzēto atbalsta saņēmēju skaits: || 508 
 Jauniešu skaits, kuri nav nodarbināti un nav iesaistīti izglītības vai apmācības procesā (NEET), kuriem paredzēts sniegt atbalstu: || 505 
 Individualizēto pakalpojumu izdevumi (EUR) || 9 950 000 
 Izdevumi par EGF īstenošanu[3] (EUR)   || 210 000 
 Izdevumi par EGF īstenošanu (%) || 2,07 
 Kopējais budžets (EUR) || 10 160 000 
 EGF ieguldījums (60 %) (EUR) || 6 096 000 
PIETEIKUMA IZVĒRTĒJUMS
Procedūra
4.           Grieķijas iestādes
iesniedza pieteikumu EGF/2014/001 EL/Nutriart 2014. gada
5. februārī, 12 nedēļās no dienas, kad bija
izpildīti turpmāk 6.‒8. punktā noteiktie intervences
kritēriji. Komisija apliecināja pieteikuma saņemšanu divās
nedēļās no pieteikuma iesniegšanas dienas — 2014. gada
14. februārī. Komisija pieprasīja papildu informāciju
no Grieķijas iestādēm 2014. gada
19. februārī. Grieķijas iestādes sniedza minēto papildu
informāciju sešās nedēļās no pieprasījuma dienas.
Pilnīga pieteikuma saņemšanas 12 nedēļu termiņš,
kurā Komisijai jāpabeidz pieteikuma atbilstības
izvērtējums finansiāla ieguldījuma piešķiršanas
nosacījumiem, beidzas 2014. gada 25. jūnijā.
Pieteikuma atbilstība
Attiecīgie uzņēmumi un
atbalsta saņēmēji
5.           Pieteikums attiecas uz
508 darba ņēmējiem, kuri tika atlaisti uzņēmumā
Nutriart S.A. (“galvenais uzņēmums”) un
25 piegādes un pakārtotās ražošanas uzņēmumos: AR.ZIGAS
& SIA un 24 pašnodarbinātas personas, kuru darbība
beidzās, un kas bija atkarīgi no galvenā uzņēmuma.
Galvenais uzņēmums darbojās ekonomikas nozarē, kas
klasificēta kā NACE 2. red.[4]
10. nodaļa “Pārtikas produktu ražošana”. Attiecīgie
uzņēmumi atrodas NUTS[5]
2. līmeņa reģionos — Vidusmaķedonijā (EL12)
un Atikā (EL30). 
 Uzņēmumu un atlaisto darbinieku skaits 
 Nutriart S.A || 481 3 
 AR.ZIGAS & SIA 
 Uzņēmumu kopskaits: 2 || Atlaisto darbinieku kopskaits: || 484 
 To pašnodarbināto personu kopskaits, kuru darbība ir beigusies: || 24 
 Kopā (darba ņēmēji un pašnodarbinātās personas): || 508 
Intervences
kritēriji
6.           Grieķijas
iestādes iesniedza pieteikumu saskaņā ar EGF regulas
4. panta 1. punkta a) apakšpunktā minēto intervences
kritēriju, kurā paredzēts, ka četru mēnešu pārskata
periodā kopā vismaz 500 darba ņēmēji ir atlaisti
vai pašnodarbinātu personu darbība ir beigusies kādā
dalībvalsts uzņēmumā, ieskaitot darba ņēmēju
atlaišanu un pašnodarbinātu personu darbības beigšanos
uzņēmuma piegādes uzņēmumos vai pakārtotās
ražošanas uzņēmumos.
7.           Četru mēnešu pārskata periods ir
no 2013. gada 16. jūlija līdz 2013. gada
16. novembrim.
8.           Pieteikums attiecas uz:
–              
478 darba ņēmējiem, kurus
atlaida[6]
galvenajā uzņēmumā četru mēnešu pārskata
periodā;
–              
3 darba ņēmējiem, kurus atlaida
vienā no galvenā uzņēmuma piegādes uzņēmumiem
četru mēnešu pārskata periodā; un
–              
24 pašnodarbinātām personām[7], kuru darbība ir
pārtraukta četru mēnešu pārskata periodā.
Atlaisto darba ņēmēju
skaita un darbības beigšanas aprēķināšana
9.           Attiecībā uz
481 darba ņēmēju, kas atlaists galvenajā uzņēmumā
un piegādes uzņēmumā, atlaisto darba ņēmēju
skaits ir aprēķināts no darba līguma de facto
pārtraukšanas vai tā termiņa beigu datumu.
10.         Attiecībā uz
24 pašnodarbinātajām personām darbības beigšanas
datums ir noteikts saskaņā ar valsts tiesība aktiem, un tas ir darbības
beigšanas datums nodokļu dienestā. 
Atbalsta saņēmēji, kuri
ir tiesīgi pretendēt uz atbalstu
11.         Atbalsta
saņēmēji, kuri ir tiesīgi pretendēt uz atbalstu
papildus jau minētajiem darba ņēmējiem un
pašnodarbinātām personām, ir trīs darba
ņēmēji, kas tika atlaisti pirms četru mēnešu pārskata perioda.
Šos darba ņēmējus atlaida pēc vispārēja
paziņojuma par plānoto atlaišanu[8]
2013. gada 21. jūnijā. Var noteikt skaidru cēloņsakarību ar
notikumu, kurš izraisīja atlaišanu pārskata periodā.
12.         Kopējais to atbalsta
saņēmēju skaits, kuri ir tiesīgi pretendēt uz
atbalstu, ir 508.
Saikne starp darba ņēmēju
atlaišanu un globālo finanšu un ekonomikas krīzi, kas risināta
Regulā (EK) Nr. 546/2009
13.         Lai noteiktu saikni starp
darba ņēmēju atlaišanu un darbības beigšanu un globālo
finanšu un ekonomikas krīzi, kas aplūkota Regulā (EK)
Nr. 546/2009, Grieķija apgalvo, ka Grieķijas ekonomika atrodas
dziļā recesijā jau sesto gadu pēc kārtas
(2008.‒2013. gads). Saskaņā ar Grieķijas statistikas
iestādes ELSTAT sniegto informāciju kopš 2008. gada
Grieķijas IKP ir samazinājies par 25 %, valsts
patēriņš par 21 % un privātais patēriņš par
32,3 %, vienlaikus bezdarbam pieaugot par 20,6 %.
14.         Turklāt IKP
samazināšanās ir palielinājusi atšķirību starp
Grieķijas IKP uz vienu iedzīvotāju un ES IKP uz vienu
iedzīvotāju, padarot par nebijušiem Grieķijas sasniegumus
ekonomiskās konverģences jomā laikposmā no
1995. līdz 2007. gadam.
15.         Turklāt, lai veiktu
ārējā parāda maksājumus, 2008. gadā
Grieķijas valdība īstenoja tādus nepopulārus
pasākumus kā nodokļu ieņēmumu palielināšana,
valsts izdevumu racionalizācija un darbinieku algu samazināšana
publiskajā sektorā. Arī privātajā sektorā algas
ir samazinājušās, mēģinot palielināt Grieķijas
ekonomikas konkurētspēju. Kopš 2008. gada tūkstošiem
uzņēmumu ir pārtraukuši darbību un slēgti, atlaižot
personālu, un tūkstošiem pašnodarbinātu personu ir beigušas
darbību, strauji palielinot bezdarba rādītājus.
Samazināto ienākumu tūlītējā ietekme bija
patēriņa samazināšanās.
16.         Mājsaimniecību patēriņa
samazināšanās tendences 2009. gadā Grieķijā bija
līdzīgas tendencēm ES-27. Mājsaimniecību
patēriņa rādītāji 2010. un 2011. gadā ES-27
uzlabojās, bet 2012. gadā tie atkal pazeminājās.
Mājsaimniecību patēriņš Grieķijā kopš finanšu un
ekonomikas krīzes sākuma ir samazinājies, un
rādītāji ir pasliktinājušies katru gadu.
Mājsaimniecību
patēriņš
(% izmaiņas salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu)
   || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. 
 ES -27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grieķija || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
17.         Saskaņā ar ELSTAT
ziņojumu par mājsaimniecību ieņēmumiem un dzīves
apstākļiem 23 % no Grieķijas iedzīvotājiem
2012. gadā dzīvoja zem nabadzības sliekšņa[9].
Notikumi, kas izraisījuši darba
ņēmēju atlaišanu un darbības beigšanu
18.         Saskaņā ar
Grieķijas iestāžu sniegto informāciju trīs galvenie
notikumi, kas izraisīja darba ņēmēju atlaišanu, bija: (1)
pieejamo mājsaimniecības ieņēmumu samazinājums, kas
notika nodokļu sloga palielinājuma, algu samazinājuma (gan
privātajā, gan publiskajā sektorā) un augošā bezdarba
dēļ un kura rezultātā ievērojami pazeminājās
pirktspēja; (2) vairuma Nutriart klientu maksājumu
kavējumi; un (3) krasa aizdevumu apjoma samazināšana
uzņēmumiem un privātpersonām naudas trūkuma
dēļ Grieķijas bankās.
19.         Uzņēmums Nutriart
tika izveidots 2008. gadā pēc trīs uzņēmumu
pārņemšanas un apvienošanas: Katselis Ch. Sons S.A. (maizes
izstrādājumu ražotājs), Elvipet S.A. (kas ražo
saldētas mīklas izstrādājumus ēdināšanas
uzņēmumiem) un Allatini S.A. (1836. gadā
dibināts uzņēmums, kurš pazīstams kā augstākās
kvalitātes miltu ražotājs). Kopš tā laika Nutriart ražojis
tādus maizes un mīklas izstrādājumus kā dažādu
sēklu maize, maizes standziņas, maizītes, kēksi,
“austiņas”, kruasāni u. c. izstrādājumi
galapatēriņam un saldēta un pagatavota mīkla
ēdināšanas uzņēmumiem.
20.         Grieķijas
mājsaimniecību pirktspējas pazemināšanās
rezultātā pēc Grieķijas ekonomikas lejupslīdes kopš
ekonomikas un finanšu krīzes sākuma strauji samazinājās pieprasījums
pēc tiem produktiem, kas nav pamatprodukti. Jo īpaši
pieprasījums pēc saldiem maizes un mīklas
izstrādājumiem 2013. gadā samazinājās par
41 % salīdzinājumā ar 2008. gadu. Šis
pieprasījuma samazinājums tieši ietekmēja uzņēmuma Nutriart
apgrozījumu, kurš pazeminājās no EUR 79,25 miljoniem
2010. gadā līdz EUR 38,32 miljoniem 2011. gadā
un tad līdz EUR 20,23 miljoniem 2012. gadā.
Uzņēmuma apgrozījums 2013. gadā
(janvāris‒maijs) bija tikai EUR 5,49 miljoni.
21.         Grieķijas ekonomikas
recesijas sekas bija arī maksājumu kavējumu pieaugums. Vairums uzņēmuma
Nutriart klientu novilcināja rēķinu maksāšanas
termiņu no 120 līdz 240 dienām, un tā
rezultātā Nutriart radās nepietiekama naudas plūsma.
22.         Lai risinātu
nepietiekamās naudas plūsmas problēmu, Nutriart nesekmīgi
meklēja finansiālu palīdzību bankās. Saskaņā
ar Grieķijas Bankas sniegto informāciju kopš 2010. gada
mājsaimniecībām un uzņēmumiem (izņemot finanšu
uzņēmumus) piešķirto aizdevumu gada izaugsmes
rādītājs ir bijis negatīvs naudas trūkuma dēļ
Grieķijas bankās. 
23.         Patēriņa
pazeminājuma radītā apgrozījuma samazinājuma,
maksājumu kavējumu un nesamaksāto rēķinu, kā
arī aizdevumu trūkuma dēļ Nutriart
mēģinājumi rast risinājumu cieta neveiksmi un noveda pie
uzņēmuma paziņojuma par bankrotu un turpmākas darba
ņēmēju atlaišanas.
Paredzamā atlaišanas ietekme uz
ekonomiku un nodarbinātību vietējā,
reģionālā vai valsts līmenī
24.         Darba ņēmēju
atlaišana notika Atikā (60 %) un Vidusmaķedonijā
(40 %). Grieķijas iestādes apgalvo, ka darba
ņēmēju atlaišana Nutriart vēl vairāk
pasliktinās bezdarba rādītājus, kurus jau
nelabvēlīgi skārusi ekonomikas un finanšu krīze un kas abos
reģionos šķiet īpaši viegli ietekmējami. Bezdarba
rādītājs Atikā 2013. gada 4. ceturksnī bija
28,2 %, bet Vidusmaķedonijā — 30,3 %[10]. Turklāt abos reģionos trūkst darbvietu
salīdzinājumā ar lielo darba meklētāju skaitu.
Tāpēc vairāk nekā 70 % bezdarbnieku ir bijuši bez
darba vairāk nekā 12 mēnešus. Īpaši satraucošs ir
jaunu darba meklētāju stāvoklis Vidusmaķedonijā, kur
jauniešu bezdarba rādītājs ir 60,4 %.
25.         Tāpēc, ka
bankrotē tādi pārstrādes rūpniecības
uzņēmumi kā Nutriart S.A., Grieķijas ekonomika
atrodas “atsavināšanas” procesā (t. i., tā zaudē savas
ražošanas jaudas). Saskaņā ar ESAO sniegto informāciju laikposmā
no 2008. līdz 2013. gadam bruto pamatkapitāls[11] samazinājās par 20 %. Darba ņēmēju
atlaišana Nutriart palielinās darba meklētāju skaitu
reģionā, bet ar uzņēmuma bankrotu saistītais ražošanas
jaudu zudums samazinās pieejamo darbvietu skaitu. Tāpēc var
uzskatīt, ka darba ņēmēju atlaišanai būs
nelabvēlīga ietekme uz reģiona un vietējo ekonomiku.
26.         Turklāt 43 % no
Grieķijas IKP tiek ražots Atikā; tāpēc to uzņēmumu
slēgšana, kuri atrodas šajā reģionā, ietekmē visu
Grieķijas ekonomiku.
Paredzētie atbalsta
saņēmēji un ierosinātās darbības
Paredzētie atbalsta
saņēmēji
27.         Paredzēto darba
ņēmēju un pašnodarbināto personu sadalījums pa
dzimumiem, vecuma grupām un pēc valstspiederības:
 Kategorija || Paredzēto atbalsta saņēmēju skaits 
 Dzimums: || Vīrieši: || 337 || (66,34 %) 
   || Sievietes: || 171 || (33,66 %) 
 Valstspiederība: || ES valstspiederīgie: || 501 || (98,62 %) 
   || Trešo valstu valstspiederīgie: || 7 || (1,38 %) 
 Vecuma grupa: || No 15 līdz 24 gadiem: || 1 || (0,20 %) 
   || No 25 līdz 29 gadiem: || 27 || (5,31 %) 
   || No 30 līdz 54 gadiem: || 439 || (86,42 %) 
   || No 55 līdz 64 gadiem: || 41 || (8,07 %) 
   || No 64 gadiem un vecāki: || 0 || (0,00 %) 
28.         Aplēsts, ka
pasākumos piedalīsies 508 paredzētie darba
ņēmēji un pašnodarbinātās personas. 
29.         Grieķijas iestādes
sniegs EGF līdzfinansētus individualizētus pakalpojumus
līdz pat 505 jauniešiem, kuri nav nedz nodarbināti, nedz
iesaistīti izglītībā vai apmācībā (NEET)
un pieteikuma iesniegšanas dienā ir jaunāki par 30 gadiem,
ņemot vērā, ka visu 8. punktā minēto darba
ņēmēju atlaišana notika NUTS 2. līmeņa
reģionos — Vidusmaķedonijā (EL12) un Atikā (EL30), kas
ir tiesīgi saņemt atbalstu saskaņā ar Jaunatnes
nodarbinātības iniciatīvu.
30.         Kopā aplēsts, ka
pasākumos piedalīsies 1013 paredzētie atbalsta saņēmēji
un pašnodarbinātās personas, tostarp NEET.
Ierosināto darbību
atbilstība
31.         Individualizētie
pakalpojumi, kas jāsniedz atlaistajiem darba ņēmējiem,
pašnodarbinātajām personām, kuru darbība ir beigusies, un NEET,
ietver šādas darbības, kuras veido saskaņotu
individualizētu pakalpojumu kopumu. 
–              
Profesionālā orientācija. Šis papildpasākums, kuru piedāvās visiem
dalībniekiem, ietver turpmāk minētos posmus.
1. NEET
paredzēta informācija. Neatkarīgi no
tā, kas notiks ar 508 paredzētajiem darba
ņēmējiem, kuri jau ir identificēti (bijušie Nutriart
darba ņēmēji, piegādātāji un pakārtotās
ražošanas uzņēmēji), paredzēto NEET grupa vēl
ir jādefinē. Citu kritēriju starpā paredzēto NEET
atlasei Grieķijas iestādes izmantos uzaicinājumus izteikt
ieinteresētību. Šajā nolūkā tās plāno veikt
informatīvas kampaņas, kuru mērķauditorija būs NEET.
2. Uzņemšana
un reģistrācija. Pirmais visiem
dalībniekiem (darba ņēmējiem un NEET) sniegtais
pasākums ietver informāciju par pieejamiem pakalpojumiem un
apmācību programmām, kā arī par prasmēm un
apmācību prasībām. 
3. Prasmju
izvērtēšana un personas un profesionālās atbilstības
dokuments. Paredzēts palīdzēt darba
ņēmējiem un NEET noteikt savas prasmes un iespējas
saistībā ar savām interesēm un izveidot reālistisku
karjeras plānu. Prasmju izvērtēšana ietver intensīvu un
individualizētu konsultēšanu, kura veidota kā programma, kas
sastāv no dažādiem posmiem, kuros darba ņēmējs un
konsultants izskata konkrētu jautājumu (piem., iespējas,
intereses, motivācijas un cerību analīze, šķēršļi
u. c.). Pēc izvērtēšanas tiek izveidots personas un
profesionālās atbilstības dokuments, kurā ietverts
dalībnieka prasmju kopsavilkums, viņa/viņas individuālais
projekts un rīcības plāns.
4. Atbalsts
darba meklēšanā un profesionālā orientācija. Tas ietver: (1) apmācību tādos horizontālos
jautājumos kā sociālo prasmju pilnveidošana,
pielāgošanās jaunām situācijām, lēmumu
pieņemšana; (2) atbalstu darba meklēšanā, tostarp
informāciju par pieejamajām darbavietām, aktīvu
vietējo un reģionālo nodarbinātības iespēju
izpēti, darba meklēšanas paņēmienus, kā arī
apmācību, kas saistīta ar CV un pavadvēstules izstrādi
un sagatavošanos darba pārrunām; (3) profesionālo
orientāciju: konsultanti nodrošinās profesionālo
orientāciju atlaistajiem darba ņēmējiem un norādīs
viņiem uz konkrētiem darba piedāvājumiem.
5. Norādījumi
attiecībā uz nodarbinātību.
Konsultanti arī palīdzēs darba ņēmējiem un NEET
viņu apmācību programmas un individuālā plāna,
kas saistīts ar reintegrāciju nodarbinātībā,
īstenošanas laikā. 
6. Uzraudzība. Tā paredzēta, lai kontrolētu dalībniekus sešus
mēnešus pēc pasākumu īstenošanas beigām. 
–              
Apmācība, pārkvalifikācija
un arodmācība. Šā pasākuma
ietvaros tiek nodrošināti arodmācību kursi, kas atbilst darba
ņēmēju un NEET vajadzībām, kuras noteiktas
profesionālās orientācijas konsultāciju laikā, un
tajās jomās un nozarēs, kurās ir labas attīstības
perspektīvas un kas atbilst atzītām vajadzībām darba
tirgū. Apmācību kursus varētu papildināt arī ar
praksi. 
–              
Īpaši konsultēšanas pakalpojumi
attiecībā uz uzņēmējdarbību un inkubatora
attīstība. Šis pasākums ietvers
īpašus konsultēšanas pakalpojumus attiecībā uz
uzņēmējdarbību, kuros galvenā uzmanība tiek
pievērsta “mazāk tradicionālai”
uzņēmējdarbībai un “inkubatora” attīstībai.
Inkubators ir struktūra, kura sniegs specifiskākas un
vispārīgākas konsultācijas, virzot vienu vai vairākas
jaunu savstarpēji saistītu uzņēmumu grupas, kas ļauj
dalībniekiem veidot tīklu un rīkoties kopā
uzņēmējdarbības vidē (kopā efektīvāk
risināt problēmas, dalīties ar pieredzi un labāko praksi
u. c.). Šī struktūra ir izveidota, lai atbalstītu tos
uzņēmējus, kuru mazāk tradicionālie uzņēmumi
var gūt labumu, izmantojot jaunās tehnoloģijas,
inovatīvākas pieejas u. c.
Dalībnieki, kas ir ieinteresēti uzņēmuma izveidē,
saņems vispārīgu atbalstu un konsultācijas
attiecībā uz uzņēmējdarbību
profesionālās orientācijas pasākuma ietvaros. Tiek
lēsts, ka aptuveni 150 dalībniekiem ar
uzņēmējdarbības uzsākšanu saistītu
konsultāciju laikā būs sava pietiekami rūpīgi
apsvērta uzņēmējdarbības ideja, lai ļautu
sākt uzņēmējdarbību, tomēr visiem
dalībniekiem netiks piedāvāti inkubatora pakalpojumi, jo
inkubators paredzēts inovatīvai uzņēmējdarbībai.
–              
Ieguldījums
uzņēmējdarbības sākšanai.
Darba ņēmēji un NEET, kuri dibinās jaunus
uzņēmumus, saņems līdz pat EUR 15 000 kā
ieguldījumu, lai segtu dibināšanas izmaksas. Grieķijā viena
no lielākajām problēmām, ar kurām
uzņēmēji saskaras, sākot
uzņēmējdarbību, ir piekļuve finansējumam.
Nepietiekamu līdzekļu dēļ bankas noraida lielāko
aizdevuma pieprasījumu daļu. Šā pasākuma mērķis
ir veicināt uzņēmējdarbību, sniedzot finansiālu
atbalstu.
–              
Pabalsti darba meklētājiem. Lai segtu izdevumus, kas radušies, piedaloties
profesionālās orientācijas pasākumā, atbalsta
saņēmēji saņems EUR 50 par katru līdzdalības
dienu. Apmeklējot mācības, pabalsts būs
EUR 7,5 stundā.
–              
Mobilitātes pabalsti. Tie darba ņēmēji un NEET, kuri pieņems
darba piedāvājumu, kas ietver dzīves vietas maiņu,
saņems vienreizēju maksājumu EUR 2000, lai segtu
nepieciešamos izdevumus.
32.         Aprakstītās
ierosinātās darbības ir aktīva darba tirgus pasākumi
atbilstīgi EGF regulas 7. pantā noteiktajām
darbībām, par kurām ir tiesības saņemt atbalstu.
Šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās
aizsardzības pasākumus.
33.         Grieķijas
iestādes ir apstiprinājušas, ka par nevienu no šīm
darbībām nav atbildīgi uzņēmumi saskaņā ar
valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem.
Aplēstais budžets
34.         Aplēstās
kopējās izmaksas ir EUR 10 160 000, kas ietver
izdevumus par individualizētiem pakalpojumiem EUR 9 950 000
apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības,
informācijas un reklāmas, kontroles un ziņošanas pasākumiem
EUR 210 000 apmērā.
35.         Kopējais
pieprasītais EGF finansiālais ieguldījums ir
EUR 6 096 000 (60 % no kopējām izmaksām).
 Darbības || Aplēstais dalībnieku skaits || Aplēstās izmaksas par vienu dalībnieku (EUR) (*) || Aplēstās kopējās izmaksas (EUR) (**) 
 Individualizēti pakalpojumi (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta a) un c) apakšpunktu) 
 Profesionālā orientācija (Profesionālās orientācijas konsultācijas) || 1013 || 1246 || 1 262 500 
 Apmācība, pārkvalifikācija un arodmācība || 1013 || 2962 || 3 000 000 
 Īpaši konsultēšanas pakalpojumi attiecībā uz uzņēmējdarbību un inkubatora attīstība || 70 || 2500 || 175 000 
 Ieguldījums uzņēmējdarbības sākšanai (Subsīdija pašnodarbinātībai) || 150 || 15 000 || 2 250 000 
 Starpsumma (a): || – || 6 687 500; 
 (67,21 %) 
 Pabalsti un stimuli (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu) 
 Pabalsti darba meklēšanai || 1013 || 3023 || 3 062 500 
 Mobilitātes pabalsti || 100 || 2 000 || 200 000 
 Starpsumma (b): || – || 3 262 500; 
 (32,79 %) 
 Sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles pasākumi: 
 1. Sagatavošanās pasākumi || – || 40 000 
 2. Pārvaldība || – || 40 000 
 3. Informācija un reklāma || – || 100 000 
 4. Kontrole un ziņošana || – || 30 000 
 Starpsumma (c): || – || 210 000; 
 (2,07 %) 
 Kopējie izdevumi (a + b + c): || – || 10 160 000 
 EGF ieguldījums (60 % no kopējām izmaksām) || – || 6 096 000 
(*) Lai
izvairītos no decimālskaitļiem, aplēstās izmaksas par
vienu darba ņēmēju ir noapaļotas. Tomēr tas
neietekmē katra pasākuma kopējās izmaksas, kuras
joprojām ir tādas pašas kā Grieķijas iesniegtajā
pieteikumā. 
(**)
Noapaļošanas dēļ kopsummas nesakrīt.
36.         To darbību izmaksas,
kuras iepriekš minētajā tabulā noteiktas kā darbības
saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta
b) apakšpunktu, nepārsniedz 35 % no saskaņotā
individualizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām.
Grieķijas iestādes apstiprināja, ka šīs darbības ir
atkarīgas no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji
piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos.
37.         Grieķijas iestādes
apstiprināja, ka ieguldījumu izmaksas pašnodarbinātībai,
uzņēmējdarbības sākšanai un darba
ņēmēju pārņemšanai nepārsniegs
EUR 15 000 vienam atbalsta saņēmējam. 
Izdevumu atbilstības periods
38.         Grieķijas iestādes
sāka sniegt individualizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta
saņēmējiem 2014. gada 30. aprīlī.
Tāpēc par izdevumiem par 31. punktā minētajām
darbībām ir tiesības saņemt EGF finansiālu
ieguldījumu no 2014. gada 30. aprīļa līdz
2016. gada 30. aprīlim. 
39.         Grieķijas iestādes 2014. gada
31. martā sāka rasties administratīvie izdevumi, lai
īstenotu EGF. Tāpēc par izdevumiem par sagatavošanās,
pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles un
ziņošanas pasākumiem ir tiesības saņemt EGF finansiālu
ieguldījumu no 2014. gada 31. marta līdz 2016. gada
31. oktobrim.
Papildināmība ar
darbībām, ko finansē no valstu vai Savienības fondiem
40.         Grieķijas iestādes ir
norādījušas, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstās
darbības, kas attiecīgajiem uzņēmumiem ir obligāti
jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai
koplīgumiem. 
41.         Valsts priekšfinansējuma
vai līdzfinansējuma avots ir Attīstības ministrijas valsts
ieguldījuma programma.
42.         Grieķijas iestādes ir
norādījušas, ka iepriekš aprakstītie pasākumi, kas
saņem EGF finansiālu ieguldījumu, nesaņems finansiālu
ieguldījumu no citiem Savienības finanšu instrumentiem.
Procedūras, ko ievēro,
apspriežoties ar paredzētajiem atbalsta saņēmējiem vai
viņu pārstāvjiem, vai sociālajiem partneriem, kā
arī vietējām un reģionālām iestādēm 
43.         Grieķijas iestādes
norādīja, ka saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums
ir izstrādāts, apspriežoties ar paredzēto atbalsta
saņēmēju pārstāvjiem un arodbiedrību GSEE[12], kā arī ar Grieķijas Uzņēmumu savienību.
Pieteikums, kas ierosināts 2013. gada decembrī, tika apspriests
vairākās sanāksmēs ar sociālajiem partneriem, ar
kuriem apspriedās par dažādiem jautājumiem, kas saistīti ar
integrētā pasākumu kopuma saturu.
Pārvaldības un kontroles
sistēmas
44.         Pieteikums ietver sīku
pārvaldības un kontroles sistēmas aprakstu, kurā
norādīti ietverto struktūru pienākumi. Grieķija
paziņoja Komisijai, ka finansiālos ieguldījumus
pārvaldīs un kontrolēs tās pašas iestādes, kas
pārvalda un kontrolē Eiropas Sociālā fonda (ESF)
finansējumu Grieķijā. ESF darbību koordinēšanas un
uzraudzības iestāde (EYSEKT) darbosies kā pārvaldes
iestāde un EDEL (Fiskālās revīzijas komiteja) —
kā kontroles iestāde.
Attiecīgās dalībvalsts
uzņemtās saistības 
45.         Grieķijas
iestādes nodrošināja nepieciešamo ticamības līmeni
attiecībā uz to, ka: 
–              
piekļuvē ierosinātajām
darbībām un to īstenošanai tiks piemēroti
vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi;
–              
ir ievērotas valstu un ES tiesību aktos
paredzētās prasības par kolektīvo atlaišanu;
–              
Nutriart SA ir
izpildījis juridiskos pienākumus, kas attiecas uz darba
ņēmēju atlaišanu, un ir sniedzis darba ņēmējiem
atbilstošu palīdzību; 
–              
Nutriart SA
paziņoja par bankrotu, un attiecīgais tiesas lēmums ir
gaidāms līdz 2014. gada rudenim; pēc tam Nutriart neplāno
atsākt darbību;
–              
ar ierosinātām darbībām tiks
sniegts atbalsts atsevišķiem darba ņēmējiem, un tās
neizmantos uzņēmumu vai nozaru pārstrukturēšanai;
–              
ierosinātās darbības nesaņems
finansiālu atbalstu no citiem Savienības fondiem vai finanšu
instrumentiem, kā arī tiks novērsta jebkāda dubulta
finansēšana;
–              
ar ierosinātām darbībām
papildinās no struktūrfondiem finansētās darbības; 
–              
EGF finansiālais ieguldījums
atbildīs procesuālajiem un materiālajiem Savienības
noteikumiem par valsts atbalstu.
IETEKME UZ BUDŽETU
Budžeta priekšlikums
46.         EGF nepārsniedz
maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā
(2011. gada cenās), kā paredzēts 12. pantā
Padomes 2013. gada 2. decembra Regulā (ES, Euratom)
Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu
2014.–2020. gadam[13].
47.         Pēc pieteikuma
izskatīšanas attiecībā uz EGF regulas 13. panta
1. punktā paredzētajiem nosacījumiem un ņemot
vērā paredzēto atbalsta saņēmēju skaitu,
ierosinātās darbības un aplēstās izmaksas, Komisija
ierosina izmantot EGF līdzekļus EUR 6 096 000
apmērā, kas veido 60 % no kopējām ierosināto
darbību izmaksām, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu
saistībā ar pieteikumu.
48.         Ierosināto lēmumu izmantot
EGF pieņems kopā Eiropas Parlaments un Padome, kā paredzēts
13. punktā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada
2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu,
sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[14].
Saistītie tiesību akti
49.         Vienlaikus ar savu
priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu Komisija Eiropas Parlamentam un
Padomei iesniegs priekšlikumu par līdzekļu pārvietojumu uz
attiecīgām budžeta pozīcijām EUR 6 096 000
apmērā.
50.         Tajā pašā
laikā, kad tā pieņem priekšlikumu lēmumam par EGF
izmantošanu, Komisija ar īstenošanas aktu pieņems lēmumu par
finansiālo ieguldījumu, kas stājas spēkā dienā,
kad Eiropas Parlaments un Padome pieņem ierosināto lēmumu
izmantot EGF.
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Globalizācijas
pielāgošanas fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu
Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra
Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību
budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (pieteikums EGF/2014/001
EL/Nutriart)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES)
Nr. 1309/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu
(2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[15] un jo īpaši
tās 15. panta 4. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
rīkojoties saskaņā ar
procedūru, kas noteikta 13. punktā Eiropas Parlamenta, Padomes
un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā
par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu
finanšu pārvaldību[16],
tā kā:
(1)       Eiropas Globalizācijas
pielāgošanas fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu atbalstu tādiem
darba ņēmējiem, kas atlaisti no darba, un tādām
pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies, jo
globalizācijas rezultātā ir notikušas lielas strukturālas
izmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, turpinās ilgstoša
globālā finanšu un ekonomikas krīze, kas aplūkota Regulā (EK)
Nr. 546/2009[17], vai sākas jauna globāla finanšu un ekonomikas krīze,
un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba
tirgū.
(2)       EGF nepārsniedz
maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā
(2011. gada cenās), kā paredzēts 12. pantā
Padomes Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka
daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[18].
(3)       Grieķija 2014. gada
5. februārī iesniedza priekšlikumu izmantot EGF
attiecībā uz atlaistiem darba ņēmējiem
uzņēmumā Nutriart S.A un 25 piegādes un
pakārtotās ražošanas uzņēmumos: AR.ZIGAS & SIA
un 24 pašnodarbinātas personas, kuru darbība beidzās, un
kas bija atkarīgi no galvenā uzņēmuma, un papildināja
to ar papildinformāciju, kas paredzēta Regulas (ES)
Nr. 1309/2013 8. panta 3. punktā. Šis pieteikums atbilst
Regulas (ES) Nr. 1309/2013 13. panta prasībām par EGF
finansiālo ieguldījumu noteikšanu.
(4)       Saskaņā ar
Regulas (ES) Nr. 1309/2013 6. panta 2. punktu Grieķija
nolēma sniegt arī NEET individualizētus pakalpojumus,
kurus līdzfinansē EGF.
(5)       Tādēļ EGF ir
jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu
EUR 6 096 000 apmērā saistībā ar
Grieķijas iesniegto pieteikumu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Eiropas Savienības 2014. finanšu
gada vispārējā budžeta ietvaros EGF izmanto, lai
nodrošinātu summu EUR 6 096 000 apmērā
saistību un maksājumu apropriācijām.
2. pants
Šo lēmumu
publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta
vārdā —                        Padomes vārdā —
priekšsēdētājs                                                 priekšsēdētājs
[1]               OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.
[2]               Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada
20. decembra Regula (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE
2. redakcijas saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju,
kā arī groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 3037/90 un dažas EK
regulas par īpašām statistikas jomām (OV L 393,
30.12.2006., 1. lpp.).
[3]               Saskaņā ar
Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta trešo punktu.
[4]               Eiropas Parlamenta un Padomes
2006. gada 20. decembra Regula (EK) Nr. 1893/2006, ar ko
izveido NACE 2. redakcijas saimniecisko darbību statistisko
klasifikāciju, kā arī groza Padomes Regulu (EEK)
Nr. 3037/90 un dažas EK regulas par īpašām statistikas
jomām (OV L 393, 30.12.2006., 1. lpp.).
[5]               Komisijas 2012. gada
8. novembra Regula (ES) Nr. 1046/2012, ar ko īsteno Eiropas
Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas
statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS)
izveidi attiecībā uz jaunā reģionālā
sadalījuma laikrindu nosūtīšanu (OV L 310, 9.11.2012.,
34. lpp.).
[6]               EGF regulas 3. panta
a) punkta nozīmē.
[7]               EGF regulas 3. panta
b) punkta nozīmē.
[8]               Uzņēmums Nutriart S.A. paziņoja par bankrotu 2013. gada 21. jūnijā.
[9]               Grieķijā ir noteikts
nabadzības slieksnis attiecībā uz fiziskām personām
EUR 5508 gadā vienam cilvēkam un attiecībā uz
mājsaimniecībām, kurās ir divi pieaugušie un divi bērni,
kas nav vecāki par 14 gadiem,  — EUR 11 986. 
[10]             Avots: ELSTAT. 2013. gada 4. ceturkšņa darbaspēka apsekojums. 
[11]             Bruto pamatkapitāla veidošana (GFCF)
nacionālajos kontos tiek definēta kā ražoto
pamatlīdzekļu iegāde mīnus atsavinājumi, t. i.,
pamatlīdzekļi, kurus paredzēts izmantot citu preču un
pakalpojumu ražošanai ilgāk nekā vienu gadu. 
[12]             Grieķijas Darba
ņēmēju savienība (GSEE).
[13]             OV L 347, 20.12.2013.,
884. lpp.
[14]             OV C 373, 20.12.2013.,
1. lpp.
[15]             OV L 347, 20.12.2013.,
855. lpp.
[16]             OV C 373, 20.12.2013.,
1. lpp.
[17]             OV L 167, 29.6.2009.,
26. lpp.
[18]             OV L 347, 20.12.2013.,
884. lpp.