CELEX: 52011SC0304
Language: mt
Date: 2011-03-11 00:00:00
Title: RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-26 ta' Lulju 2010 dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Ewropea f'negozjati ta' emendi għall-Protokoll tal-1998 għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila li tikkonċerna l-Metalli Tqal

MT

MT        MT
 ---pagebreak---                      IL-KUMMISSJONI EWROPEA

                                                      Brussel 11.3.2011
                                                      SEG(2011) 304 finali

              RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL

       li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-26 ta' Lulju 2010 dwar il-parteċipazzjoni tal-
     Unjoni Ewropea f'negozjati ta' emendi għall-Protokoll tal-1998 għall-Konvenzjoni tal-
     1979 dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila li tikkonċerna l-Metalli
                                               Tqal

MT                                                                                             MT
 ---pagebreak---                           A.       MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1.    GĦANIJIET
           L-għan ta' din ir-Rakkomandazzjoni huwa li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill tas-
           26 ta' Lulju 2010 dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Ewropea f'negozjati ta' emendi
           għall-Protokoll dwar il-Metalli Tqal tal-1998 għall-Konvenzjoni tal-1979 dwar it-
           Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila (minn hawn 'il quddiem: id-
           Deċiżjoni tal-Kunsill) fid-dawl tad-deċiżjoni tal-Bord Eżekuttiv tal-Konvenzjoni
           f'Diċembru 2010 li jitwessa' l-ambitu tan-negozjati sabiex jiġu inklużi prodotti li jkun
           fihom il-merkurju u jiġi aġġustat iż-żmien biex jiġu ffinalizzati n-negozjati.

     2.    KUNTEST ĠENERALI
           L-Unjoni Ewropea hija Parti għall-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja
           Transkonfini Fuq Distanza Twila tan-NU/KEE (Kummissjoni Ekonomika għall-
           Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti) (minn hawn 'il quddiem: il-Konvenzjoni) mill-
           15 ta' Lulju 1982 u għall-Protokoll dwar il-Metalli Tqal (minn hawn 'il quddiem: il-
           Protokoll) mit-3 ta' Marzu 2001. Il-Protokoll jistipula obbligi għall-Partijiet li
           għandhom l-għan li jnaqqsu l-emissjonijiet ta' metalli tqal, partikolarment il-kadmju,
           iċ-ċomb u l-merkurju.
           F'Diċembru 2009, il-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni ddeċieda li jirrevedi l-Protokoll
           bil-għan li jiffaċilita lil dawk li mhumiex parti biex jaderixxu għal Protokoll emendat
           u awtorizza lil Grupp ta' Ħidma dwar Strateġiji u Evalwazzjoni (minn hawn 'il
           quddiem: WGSR) biex jibdew in-negozjati. F'dak iż-żmien in-negozjati dwar il-
           prodotti li jkun fihom il-merkurju (l-Annessi VI u VII) ġew esklużi mill-mandat bl-
           istennija ta' informazzjoni ulterjuri dwar il-progress fin-negozjati miftuħa
           reċentament skont il-UNEP (il-Programm tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ambjent)
           dwar strument globali legalment vinkolanti għall-merkurju. Id-WGSR ġie awtorizzat
           biex ikollu l-għan li jikkonkludi n-negozjati sa tmiem l-2011.
           Fis-26 ta' Lulju 2010, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni biex tipparteċipa f'isem
           l-UE fin-negozjati tar-reviżjonijiet tal-Protokoll. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill ġiet
           adottata fid-dawl tal-mandat mogħti lid-WGSR f'Diċembru 2009 u għalhekk ma
           tinkludix awtorizzazzjoni biex jitwettqu negozjati tal-obbligi dwar prodotti li jkun
           fihom il-merkurju (deskritti fl-Annessi VI u VII). F'dan ir-rigward, id-Deċiżjoni tal-
           Kunsill fl-Artikolu 1 Paragrafu 4 tistipula li l-Kunsill jista', fi kwalunkwe każ,
           jikkunsidra li jirrevedi d-direttivi ta' negozjati, jekk il-Bord Eżekuttiv jiddeċiedi li
           jwessa' l-mandat biex jemenda l-Anness VI, inkluż il-bidliet konsegwenti għal
           partijiet oħra tal-Protokoll u l-Annessi tiegħu.
           Barra minn hekk, il-Kummissjoni ġiet awtorizzata li tipparteċipa f'isem l-UE fin-
           negoazjati sa tmiem l-2011, skont il-pjan oriġinali tan-negozjati skont il-
           Konvenzjoni.

     3.    ŻVILUPPI REĊENTI
           Fis-17 ta' Diċembru 20101 il-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni ddeċieda li jwessa' l-
           ambitu tan-negozjati biex jiġu inklużi wkoll aspetti ta' prodotti li jkun fihom il-

     1
          Rapport tat-tmienja u għoxrin sessjoni tal-Korp Eżekuttiv tal-Konvenzjoni (it-Taqsima VI B)

MT                                                     2                                                MT
 ---pagebreak---              merkurju (jiġifieri l-Annessi VI u VII) u bidliet konsegwenti għal partijiet oħra tal-
             Protokoll Awtorizza wkoll lid-WGSR biex ikompli n-negozjati bil-għan lil jiġu
             ffinalizzati d-diskussjonijiet u jippreżenta emendi proposti għall-Protokoll mhux
             iktar tard mill-2012. Ir-raġuni ewlenija għat-twessih tal-ambitu kienet is-sinjali
             pożittivi minn xi wħud minn dawk li mhumiex Partijiet, partikolarment il-Bjelorussja
             u l-Federazzjoni Russa, li l-emendi tal-Annessi VI u VII jkunu importanti għal dawn
             il-pajjiżi biex jaderixxu għal Protokoll emendat. Fid-dawl tal-Artikolu 1 Paragrafu 4
             tad-Deċiżjoni tal-Kunsill u skont l-Artikolu 218(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament
             tal-Unjoni Ewropea, huwa neċessarju għall-Kummissjoni biex tagħmel
             rakkomandazzjonijiet lill-Kunsill li għandu jawtorizza lill-Kummissjoni biex
             tipparteċipa fin-negozjati f'isem l-UE anki dwar l-elementi addizzjonali msemmija
             hawn fuq. Fl-istess ħin ir-Rakkomandazzjoni tipproponi biex jiġi aġġustat il-perjodu
             ta' żmien tal-awtorizzazzjoni sabiex jippermetti lill-Kummissjoni li tipparteċipa fin-
             negozjati sa tmiem l-2012.

     4.      DISPOŻIZZJONIJIET EŻISTENTI TAL-UNJONI
             Is-suġġetti tal-Annessi VI (miżuri tal-prodotti) u VII (ġestjoni tal-prodotti) huma
             koperti bil-leġiżlazzjoni tal-UE. Dan jinkludi d-Direttiva 98/70/KE tal-Parlament
             Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Ottubru 1998 dwar il-kwalità tal-karburanti tal-
             petrol u tad-diżil2 u d-Direttiva 2006/66/KE dwar batteriji u akkumulaturi u skart ta'
             batteriji u ta' akkumulaturi3 (kif emendata bid-Direttiva 2008/103/KE4).
             Il-miżuri ta' ġestjoni tal-prodotti li issa jinsabu elenkati fl-Anness VII huma koperti
             inter alia bir-Regolament 1103/20105 dwar it-tikkettar tal-batteriji, id-
             Direttiva 2002/95/KE dwar ir-restrizzjoni tal-użu ta’ ċerti sustanzi ta’ riskju fit-
             tagħmir elettriku u elettroniku6, id-Direttiva 2002/96/KE dwar skart ta’ tagħmir
             elettriku u elettroniku (WEEE)7 u d-Direttiva 2007/51/KE dwar restrizzjonijiet dwar
             il-marketing ta’ ċertu tagħmir għall-kejl li fih il-merkurju8.
                                   B.      RAKKOMANDAZZJONI
     Fid-dawl ta' dak li ntqal fuq, il-Kummissjoni tirrakkomanda l-emenda tad-Deċiżjoni tal-
     Kunsill kif ġej:
     (a)     Fil-Paragrafu 1 tal-Artikolu 1, il-kliem '2010 u 2011' jinbidlu b' '2011 u 2012';
     (b)     Il-Paragrafu 4 tal-Artikolu 1 jinbidel b’dan li ġej:
             '4. Il-Kunsill jista' jirrevedi l-kontenut tad-direttivi ta' negozjati fi kwalunkwe ħin. Il-
             Kunsill jista', partikolarment, jikkunsidra li jirrevedihom f'każ ta' żviluppi relevanti
             matul l-2011 u l-2012. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tirraporta lill-
             Kunsill dwar ir-riżultat tan-negozjati f'intervalli regolari.'
     (c)     Il-Punt 1 tad-Direttivi ta' Negozjati stipulati fl-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kunsill jiġi
             sostitwit b'dan li ġej:

     2
           ĠU L 350 , 28.12.1998, p. 58
     3
           ĠU L 266, 26.9.2006, p. 1.
     4
           ĠU L 327, 5.12.2008, p. 7
     5
           ĠU L 313 30.11.2010, p. 3
     6
           ĠU L 37, 13.2.2003, p. 19
     7
           ĠU L 37, 13.2.2003, p. 24
     8
           ĠU L 257, 3.10.2007, p. 13

MT                                                   3                                                      MT
 ---pagebreak---      '1. Matul il-proċess tan-negozjati taħt l-awspiċi tal-UNECE, il-Kummissjoni għandha
     tipprova tiżgura l-għanijiet li jaqgħu taħt l-ambitu tal-mandat mogħti mill-Korp
     Eżekuttiv tal-Konvenzjoni dwar it-Tniġġis tal-Arja Transkonfini Fuq Distanza Twila
     lill-Grupp ta' Ħidma dwar Strateġiji u Evalwazzjoni (WGSR) fis-
     17 ta' Diċembru 2010, jiġifieri:
     "(a) Biex jitkomplew n-negozjati bil-għan li jiġu ffinalizzati d-diskussjonijiet u jiġu
     ppreżentati l-emendi proposti għall-Protokoll dwar Metalli Tqal fit-tletin sessjoni tal-
     Korp Eżekuttiv mhux aktar tard mill-2012. Il-Grupp ta' Ħidma huwa mitlub li
     jikkunsidra r-reviżjonijiet potenzjali għall-Protokoll dwar il-Metalli Tqal li jaqgħu fi
     ħdan l-ambitu li ġej:
           (i)    Kwalunkwe reviżjoni għandu jkollha bħala l-ewwel prijorità l-
           possibbiltà għal żieda fl-għadd ta' ratifiki tal-Protokoll filwaqt li jitqiesu l-
           għażliet possibbli proposti mit-Task Force dwar il-Metalli Tqal;
           (ii)     Reviżjonijiet potenzjali tat-test tal-Protokoll u l-annessi I sa VII, filwaqt
           li jitqiesu l-għażliet possibbli proposti mit-Task Force dwar il-Metalli Tqal kif
           ukoll emendi relevanti adottati għall-Protokoll dwar il-POPs u l-emendi
           proposti għall-Protokoll ta' Gothenburg, sakemm dawn ir-reviżjonijiet ma
           joħolqux aktar diffikultajiet biex tinkiseb żieda ta' ratifiki;
           (iii) Possibiltajiet biex il-Protokoll ikun adattabbli aktar għal żviluppi fil-
           ġejjieni billi jinħoloq dokument ta' gwida dwar l-aqwa prattiki disponibbli
           estratti mill-anness III u aġġornament kif xieraq".
     (b) Biex in-negozjati jiffokaw, kif mitlub mill-2011, fuq dawk l-emendi proposti li
     huma mmirati għaż-żieda ta' ratifiki u li jindirizzaw kwistjonijiet li nqalgħu wkoll fir-
     reviżjoni tal-Protokoll ta' Gothenburg.
     (c) Li jiġi kkunsidrat ix-xogħol tal-Kumitat Intergovernattiv ta’ Negozjar, taħt l-
     awspiċji tal-Programm tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ambjent, meta jitqiesu l-proposti
     għall-emendi għall-Annessi VI u VII fir-rigward tal-prodotti li jkun fihom il-
     merkurju (abbażi tal-proposta mill-Unjoni Ewropea u x-xogħol tat-Task Force dwar
     il-Metalli Tqal) billi l-Kumitat Intergovernattiv ta’ Negozjar qed jaħdem għal
     strument globali legalment vinkolanti għall-prodotti li jkun fihom il-merkurju.'

MT                                           4                                                      MT