CELEX: 52011PC0542
Language: fi
Date: 2011-08-31
Title: Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta

|
			
		
		
		52011PC0542
		
			Yhteinen ehdotus NEUVOSTON ASETUS Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta /* KOM/2011/0542 lopullinen - 2011/0233 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
(1)              
Neuvosto antoi 9. toukokuuta 2011 asetuksen (EU)
N:o 442/2011 Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista
toimenpiteistä. 
(2)              
Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan
korkea edustaja ja varapuheenjohtaja antoi 18. elokuuta 2011 lausunnon, jonka
mukaan EU aikoo toteuttaa jatkotoimia. Neuvosto pääsi 26. elokuuta 2011
poliittiseen yksimielisyyteen lisätoimipaketista, johon sisältyy varojen
jäädyttämistä koskevien perusteiden laajentaminen sekä kielto ostaa, tuoda tai
kuljettaa raakaöljyä tai öljytuotteita Syyriasta. Uudet henkilöt, yhteisöt ja
elimet, joiden varat ja taloudelliset resurssit jäädytetään, luetellaan
päätöksen liitteessä.
(3)              
Osa näistä toimenpiteistä kuuluu Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan ja niiden täytäntöönpanemiseksi
tarvitaan sen vuoksi unionin lainsäädäntöä, jotta voidaan varmistaa, että
talouden toimijat soveltavat niitä yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa.
2011/0233 (NLE)
Yhteinen ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä
rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 215 artiklan, 
ottaa huomioon Syyriaan kohdistettavista
rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2011/273/YUTP[1],
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja
turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen
ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)              
Neuvosto antoi 9 päivänä toukokuuta 2011 asetuksen
(EU) N:o 442/2011 Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista
toimenpiteistä[2].

(2)              
[…] tehdyssä neuvoston päätöksessä 2011/[…]/YUTP[3] vahvistetaan käyttöön otettavat
lisätoimenpiteet, joihin kuuluu kielto ostaa, tuoda tai kuljettaa raakaöljyä ja
öljytuotteita Syyriasta sekä varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen
uusilta henkilöiltä tai yhteisöiltä, jotka saavat hyötyä Bashar al-Assadilta ja
hänen hallinnoltaan tai tukevat näitä. Uudet henkilöt, yhteisöt ja elimet, joiden
varat ja taloudelliset resurssit jäädytetään, luetellaan päätöksen liitteessä.
(3)              
Osa kyseisistä toimenpiteistä kuuluu Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan ja niiden
täytäntöönpanemiseksi tarvitaan sen vuoksi unionin lainsäädäntöä, jotta voidaan
varmistaa, että talouden toimijat soveltavat niitä yhtenäisesti kaikissa
jäsenvaltioissa.
(4)              
Syyrian kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen[4] soveltaminen on keskeytetty
osittain neuvoston päätöksellä […][5].
(5)              
Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden
tehokkuuden varmistamiseksi tämän asetuksen on tultava voimaan viipymättä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 442/2011
seuraavasti:
(1)                   
Lisätään 1 artiklaan alakohdat seuraavasti:
”g) ”vakuutuksella” vakuutusta tai sitoumusta,
jolla yksi tai useampi luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö on maksua vastaan
velvollinen antamaan riskin toteutuessa yhdelle tai useammalle henkilölle
vakuutuksessa tai sitoumuksessa määrätyn korvauksen tai etuuden;
h) ”jälleenvakuutuksella” toimintaa, jossa on kyse
sellaisten riskien hyväksymisestä, jotka vakuutusyritys tai muu
jälleenvakuutusyritys on luovuttanut, tai, kun on kyse Lloyd’s-nimisestä
vakuutuksenantajien yhteenliittymästä, toimintaa, jossa muu vakuutus- tai
jälleenvakuutusyritys kuin vakuutuksenantajien yhteenliittymä Lloyd’s hyväksyy
Lloyd’sin jäsenen luovuttamia riskejä;
i) ”öljytuotteilla” liitteessä IV lueteltuja
tuotteita.”
(2)                   
Lisätään 3 a artikla ja 3 b artikla seuraavasti:
”3 a artikla
Kielletään
(a)         
raakaöljyn tai öljytuotteiden tuonti unioniin,
mikäli ne 
i) ovat peräisin Syyriasta tai 
ii) on tuotu Syyriasta;
(b)         
Syyriassa olevan tai Syyriasta peräisin olevan
raakaöljyn tai öljytuotteiden ostaminen,
(c)         
raakaöljyn tai öljytuotteiden kuljetus, mikäli ne
ovat peräisin Syyriasta tai niitä viedään Syyriasta mihin tahansa maahan, 
(d)         
a, b ja c alakohdan säännöksiin liittyvän
rahoituksen tai rahoitusavun, myös johdannaisten ja futuurien sekä vakuutusten
ja jälleenvakuutusten, antaminen suoraan tai välillisesti ja
(e)         
tietoinen ja tarkoituksellinen osallistuminen
sellaiseen toimintaan, jonka tavoitteena tai seurauksena on suoraan tai
välillisesti a, b, c tai d alakohdassa tarkoitettujen kieltojen kiertäminen.
3 b artikla
Edellä olevan 3 a artiklan kieltoja ei sovelleta
seuraaviin: 
a)       ennen [tämän artiklan hyväksymispäivä]
tehdystä sopimuksesta johtuvan velvoitteen toteuttaminen viimeistään 31 päivänä
lokakuuta 2011 edellyttäen, että luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö,
yhteisö tai elin, joka toteuttaa kyseistä velvoitetta, on ilmoittanut toimesta
tai liiketapahtumasta vähintään kolme päivää aikaisemmin sen jäsenvaltion,
johon se on sijoittautunut, liitteessä III luetellulla verkkosivulla mainitulle
toimivaltaiselle viranomaiselle tai
b)       Syyriasta ennen [tämän artiklan
hyväksymispäivä] tai, jos vienti on toteutettu a alakohdan mukaisesti,
viimeistään 31 päivänä lokakuuta 2011 viedyn raakaöljyn tai öljytuotteiden
ostaminen.”.
(3)                   
Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti:
”1. Liitteessä II luetellaan luonnolliset
henkilöt, oikeushenkilöt, yhteisöt ja elimet, joiden neuvosto on neuvoston
päätöksen 2011/273/YUTP 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti katsonut
olevan vastuussa Syyrian siviiliväestöön kohdistetuista väkivaltaisista
tukahduttamistoimista, henkilöt ja yhteisöt, jotka saavat hyötyä Bashar
al-Assadilta ja hänen hallinnoltaan tai tukevat näitä, ja heitä lähellä olevat
henkilöt ja yhteisöt.”.
(4)                   
Korvataan 6 artiklan c ja d alakohta seuraavasti:
”c) on tarkoitettu yksinomaan jäädytettyjen
varojen tai jäädytettyjen taloudellisten resurssien tavanomaisesta
säilyttämisestä tai hoidosta aiheutuvien palkkioiden tai palvelumaksujen
maksamiseen;
d) ovat tarpeen poikkeuksellisia menoja varten
edellyttäen, että toimivaltainen viranomainen on ilmoittanut muiden
jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle vähintään kaksi
viikkoa ennen luvan antamista perusteet, joiden nojalla se katsoo, että
erityinen lupa olisi annettava;”,
ja lisätään alakohdat seuraavasti:
”e) maksetaan kansainvälisen oikeuden nojalla
koskemattomuutta nauttivan diplomaatti- tai konsuliedustuston tai
kansainvälisen järjestön tilille tai tililtä, mikäli tällaiset maksut on
tarkoitettu käytettäviksi kyseisen diplomaatti- tai konsuliedustuston tai
kansainvälisen järjestön virallisiin tarkoituksiin, tai
f) ovat välttämättömiä humanitaarisista syistä, joita
ovat esimerkiksi avun toimittaminen ja avun toimittamisen helpottaminen, mukaan
lukien lääkkeiden, elintarvikkeiden, sähkön, humanitaaristen työntekijöiden ja
niihin liittyvän avun toimittaminen tai ulkomaalaisten evakuointi Syyriasta.”.
(5)                   
Lisätään 10 a artikla seuraavasti:
”Syyrian hallituksen tai henkilöiden tai
yhteisöjen, jotka esittävät vaateen näiden välityksellä tai näiden puolesta,
vaateita, mukaan lukien korvausvaateet tai muut tämänkaltaiset vaateet kuten
kuittausvaatimukset tai vakuudelliset vaatimukset, ei oteta huomioon sellaisten
sopimusten tai liiketoimien yhteydessä, joiden suorittamiseen on vaikuttanut
suoraan tai välillisesti, kokonaan tai osittain, jokin toimenpide, josta on
säädetty tässä asetuksessa.”.
2 artikla
Muutetaan asetuksen (EU) N:o 442/2011 liite II
tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
3 artikla
Lisätään tämän asetuksen liite II asetuksen
(EU) N:o 442/2011 liitteeksi IV.
4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä […]
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       […]
LIITE
Lisätään seuraavat asetuksen (EU) N:o
442/2011 liitteessä II olevaan luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden,
yhteisöjen ja elinten luetteloon 
[neuvosto ehdottaa uusia nimiä]
LIITE
II
”LIITE
IV
Öljytuotteiden
ja HS-nimikkeiden luettelo 
HS-nimike      Kuvaus
2709 00           Maaöljyt ja bitumisista
kivennäisistä saadut öljyt, raa'at: 
2710    Maaöljyt
ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, muut kuin raa'at; muualle kuulumattomat valmisteet, joissa on perusaineosana maaöljyjä
tai bitumisista kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 painoprosenttia; jäteöljyt: 
2711    Maaöljykaasut ja muut kaasumaiset hiilivedyt: 
2712    Vaseliini; parafiini,
mikrokiteinen maaöljyvaha, puristettu parafiini (slack wax), otsokeriitti,
ruskohiilivaha, turvevaha ja muut kivennäisvahat sekä niiden kaltaiset
synteettisesti tai muulla menetelmällä valmistetut tuotteet, myös värjätyt: 
2713    Maaöljykoksi, maaöljybitumi ja muut maaöljyjen tai bitumisista
kivennäisistä saatujen öljyjen jätetuotteet: 
2714    Luonnonbitumi ja -asfaltti; bitumi-
tai öljyliuske ja bitumipitoinen hiekka;
asfaltiitit ja asfalttikivi: 
2715 00 00      Luonnonasfalttiin, luonnonbitumiin, maaöljybitumiin, kivennäistervaan
tai kivennäistervapikeen perustuvat bitumiset seokset (esim. bitumimastiksi ja
”cut-backs”). ”
[1]               EUVL L 121, 10.5.2011, s. 11.
[2]               EUVL L 121, 10.5.2011, s. 11.
[3]               EUVL L […].
[4]               EYVL L 269, 27.9.1978, s. 2.
[5]               EUVL L […].