CELEX: 51995PC0326
Language: nl
Date: 1995-07-06
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1391/91 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van aspartaam van oorsprong uit Japan en de Verenigde Staten van Amerika

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 Brussel, 6.07.1995
                                                 COM(95)326 def.
                                 Voorstel voor een
                     VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
 houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1391/91 tot instelling van een definitief anti-
dumpingrecht op de invoer van aspartaam van oorsprong uit Japan en de Verenigde Staten van
                                         Amerika
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                Toelichting
        De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 1391/911 een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op
        de invoer van aspartaan uit Japan en de Verenigde Staten van Amerika.
        Naar aanleiding van een verzoek van de NutraSweet Company, een Amerikaanse exporteur van
        aspartaam, heeft de Commissie op 26 april 1994 een herzieningsonderzoek geopend.
        Dit onderzoek bracht de Commissie tot de conclusie dat de intrekking van het anti-dumpingrecht
        op aspartaam uit de Verenigde Staten en Japan geen gevaar oplevert dat opnieuw invoer met
        dumping en daaruit voortvloeiende schade zal plaatsvinden.
        Overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2423/882 van de Raad - dat op deze
        procedure van toepassing blijft krachtens artikel 23 van Verordening (EG) nr. 3283/94^ van de
        Raad, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 355/954 - heeft de Commissie na overleg in het
        Raadgevend Comité besloten de intrekking voor te stellen van Verordening (EEG) nr. 1391 van
        de Raad tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van aspartaam van
        oorsprong uit Japan en de Verenigde Staten van Amerika.
1PB nr. L 134 van 29.5.1991, blz. 1
2PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1
3PB nr. L 349 van 31.12.1994, blz. I
4PB nr. L 41 van 23.2.1995, blz. 2
 ---pagebreak---                             VERORDENING (EG) nr. ...795 VAN DE RAAD
                                              van.... 1995
   houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1391/91 tot instelling van een definitief anti-
  dumpingrecht op de invoer van aspartaam van oorsprong uit Japan en de Verenigde Staten van
                                                Amerika
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 3283/94 van de Raad van 22 december 1994 inzake beschermende
maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap^,
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 355/956, inzonderheid artikel 23 daarvan, waarin is bepaald dat
Verordening (EEG) nr. 2423/88 van 11 juli 1988 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer
met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap',
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 522/948, van toepassing blijft op procedures waarvoor een
onderzoek dat op 1 september 1994 aan de gang was, niet voltooid is op de datum van inwerkingtreding
van Verordening (EG) nr. 3283/94,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88, inzonderheid op artikel 14,
Gezien het voorstel dat door de Commissie werd ingediend na overleg in het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
                                   A. VOORAFGAANDE PROCEDURE
(1)        De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 1391/919 een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op
          de invoer van aspartaam van oorsprong uit Japan en de Verenigde Staten van Amerika (VS).
 5PB nr. L 349 van 31.12.1994, blz. 1
 6PB nr. L 41 van 23.2.1995, blz. 2
 7PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1
 8PB nr. L 66 van 10.3.1994, blz. 10
 9PB nr. L 134 van 29.5.1991, blz. 1
 ---pagebreak---          1.       Verzoek om een nieuw onderzoek
(2)      In januari 1994 heeft een exporteur uit de Verenigde Staten, de NutraSweet Company (hierna
         NSC genoemd), de Commissie gevraagd het anti-dumpingrecht op de invoer van aspartaam uit de
         Verenigde Staten te herzien en het onderzoek te heropenen. In haar verzoek om een nieuw
         onderzoek voerde NSC aan dat sedert de instelling van het definitieve recht de hierna volgende
         belangrijke wijzigingen hadden plaatsgevonden, die kunnen worden beschouwd als ingrijpend
         gewijzigde omstandigheden die een nieuw onderzoek in de zin van artikel 14 van Verordening
         (EEG) nr. 2423/88 (hiema de basisverordening genoemd) rechtvaardigen:
                  de prijzen op de binnenlandse markt van de Verenigde Staten zijn aanzienlijk gedaald na
                  het verstrijken van het Amerikaanse octrooi van NSC. Dientengevolge is de normale
                  waarde van de door NSC vervaardigde produkten sterk teruggelopen en is er geen sprake
                  meer van een dumpingmarge;
                  in Frankrijk is een complete fabriek, waarvan NSC mede-eigenaar is, opgericht voor de
                  produktie van aspartaam. De produktiecapaciteit van deze fabriek is voldoende groot om
                  aan de normale vraag naar aspartaam in de EG te voldoen;
                  de uitvoer van door NSC in de Verenigde Staten vervaardigd aspartaam naar de EG is
                  sterk verminderd en wordt geleidelijk vervangen door aspartaam dat in de EG zelf is
                  geproduceerd.
         2.       Opening van een nieuw onderzoek
(3)      Na overleg in het Raadgevend Comité werd vastgesteld dat het verzoek voldoende bewijs van
         gewijzigde omstandigheden bevatte om een nieuw onderzoek in de zin van artikel 14 van de
         basisverordening te rechtvaardigen.
(4)      De Commissie heeft derhalve een bericht gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese
         Gemeenschappen10 en een onderzoek geopend.
         3.       Strekking van het nieuwe onderzoek
(5)      Het produkt waarop het nieuwe onderzoek betrekking heeft, is hetzelfde als datgene waarop het
         definitieve anti-dumpingrecht van toepassing is, namelijk aspartaam, een zoetstof met een
          smaakprofiel dat vergelijkbaar is met dat van suiker maar die minder calorieën bevat, vallende
          onder GN-code ex 2924 29 90.
 (6)      Het onderzoek naar dumping bestreek de periode van 1 oktober 1993 tot en met 31 maart 1994.
  10PB nr. C 115 van 26.4.1994, blz. 1
 ---pagebreak---      «ici aiiu-uuiiipiiigicciii up uc nivuci uu uc vcicuiguc ouiicii van y-unciiiva. is uc \^-uiiiiiussic
     nagegaan of een dergelijke beperking van de strekking van het onderzoek gerechtvaardigd was,
     en heeft zij, voorafgaand aan de opening van het onderzoek, hiervan kennis gegeven aan de
     Japanse exporteur van aspartaam die bij het voorafgaande onderzoek betrokken was, namelijk
     Ajinomoto Co. Ltd. Tokyo (hierna Ajinomoto genoemd). Deze onderneming deelde evenwel
     mede dat zij thans voor haar leveranties in de EG over een produktieapparaat in de Gemeenschap
     beschikte en geen medewerking wenste te verlenen aan een nieuw onderzoek.
(8)  Omdat in het verzoek om een nieuw onderzoek uitdrukkelijk was gevraagd dit onderzoek te
     beperken tot uitsluitend de dumpingmarge van NSC heeft de Commissie in de eerste fase van het
     onderzoek geen aandacht besteed aan het schade-element. Toen later duidelijk werd dat het anti-
     dumpingrecht niet zou kunnen worden ingetrokken op basis van de vaststellingen in verband met
     dumping, besloot NSC meer de nadruk te leggen op het schade-element en verzocht zij de
     Commissie uitdrukkelijk te bevestigen dat de intrekking van de anti-dumpingmaatregelen waarop
     het onderzoek betrekking had geen gevaar opleverde dat opnieuw uitvoer met dumping en daaruit
     voortvloeiende schade van aspartaam uit de Verenigde Staten zou plaatsvinden.
     4.       Onderzoek
(9)  De Commissie heeft de enige producent in de Gemeenschap van aspartaam en indiener van de
     klacht in het eerdere onderzoek, de Holland Sweetener Company Vof (hierna HSC genoemd), de
     Amerikaanse exporteur NSC en de autoriteiten van de Verenigde Staten er officieel van in kennis
     gesteld dat een onderzoek werd geopend en belanghebbenden de gelegenheid gegeven hun
     standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord.
(10) De Commissie heeft alle informatie die zij voor haar onderzoek noodzakelijk achtte, verzameld
     en geverifieerd en een onderzoek ingesteld ten kantore van de Amerikaanse exporteur NSC te
     Deerfield, Illinois.
(11)  De producent in de Gemeenschap HSC, de Amerikaanse exporteur NSC en de Japanse exporteur
     Ajinomoto werd de mogelijkheid geboden in kennis te worden gesteld van de belangrijkste feiten
     en overwegingen op basis waarvan werd overwogen het anti-dumpingrecht in te trekken. Geen
     van de belanghebbenden diende evenwel een daartoe strekkend verzoek in.
                             C. RESULTAAT VAN HET ONDERZOEK
     1.       Dumping
     1.1      Normale waarde
(12) In het onderzoektijdvak verkocht NSC aspartaam op de markt van de Verenigde Staten in
     hoeveelheden die ruimschoots toereikend waren opdat de normale waarde op de binnenlandse
     prijzen zou kunnen worden gebaseerd. Vastgesteld werd dat deze verkoop in het kader van het
     normale handelsverkeer plaatsvond.
(13) Het belangrijkste element van het onderzoek naar de normale waarde was de daling van de
     prijzen op de binnenlandse markt van de Verenigde Staten die volgens NSC het gevolg was van
     het verstrijken van het exclusieve octrooi waarvan deze onderneming houdster was. Bevestigd
     werd dat dit octrooi feitelijk verstreken was in december 1992, de mededinging sedert die datum
     derhalve vrij was op de markt van de Verenigde Staten en, als gevolg daarvan, de prijzen sterk
     waren gedaald in vergelijking met die welke tijdens het voorafgaande onderzoek van toepassing
     waren.
 ---pagebreak--- (14)  NSC heeft in het onderzoektijdvak slechts twee zendingen aspartaam naar de Gemeenschap
      uitgevoerd. De reden hiervan is dat deze onderneming vrijwel geen aspartaam meer uitvoert naar
      de EG sedert zij over een produktieapparaat in Frankrijk beschikt dat alle afnemers van NSC in
      de EG van aspartaam voorziet. Vastgesteld werd dat deze transacties, die op relatief kleine
      hoeveelheden betrekking hadden, speciaal met het oog op het nieuwe onderzoek met de Europese
      afnemers waren geregeld. De informatie betreffende de door de betrokken betaalde prijzen werd
      derhalve misleidend geacht en besloten werd deze overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b), van
      de basisverordening buiten beschouwing te laten.
( 15) Met het oog hierop en bij gebrek aan enige andere redelijke grondslag voor het vaststellen van de
      exportprijs besloot de Commissie de bij het vorige onderzoek vastgestelde "oude" exportprijzen
      te gebruiken.
      1.3      Vergelijking
(16)  Een vergelijking van de "nieuwe" normale waarde, die gebaseerd was op de prijzen op de
      binnenlandse markt van de Verenigde Staten in het onderzoektijdvak, met de "oude"
      exportprijzen die bij het vorige onderzoek werden vastgesteld, toonde aan dat, hoewel de
      normale waarde voor NSC sedert het vorige onderzoek sterk gedaald was, deze waarde toch nog
      steeds te hoog was voor een volledige afschaffing van de dumpingmarge.
      2.       Schade
      2.1      Door NSC aangevoerde argumenten
(17)  Van alle door NSC naar voren gebrachte argumenten waren de hierna volgende van direct belang
      voor het beoordelen van de schade-aspecten van de zaak:
               NSC heeft in een joint venture met de Japanse producent Ajinomoto een fabriek
               opgericht in de Gemeenschap waarvan de produktiecapaciteit groot genoeg is om alle
               afnemers van NSC in de Gemeenschap te bevoorraden;
               als gevolg daarvan heeft NSC sedert medio 1993 vrijwel geen aspartaam meer
               uitgevoerd naar de Gemeenschap;
               aangezien de produktiecapaciteit van de fabriek in Frankrijk groot genoeg is om aan de
               verwachte vraag op de markt van de EG te voldoen is er geen reden om aan te nemen dat
               de uitvoer uit de Verenigde Staten opnieuw een marktaandeel van betekenis zal
               verwerven indien de anti-dumpingmaatregelen worden ingetrokken.
      De tot staving hiervan door NSC verschafte informatie werd onderzocht.
      2.2      De producent in de Gemeenschap heeft geen commentaar gegeven.
 ---pagebreak---        met uc scimue. n o u wciu ciup gcwcz-cn uai niuicn geen uciwaui wuiut aaiigciCKCiiu nci ucwuu
       kan worden genomen de anti-dumpingrechten die momenteel van toepassing zijn op de invoer
        van aspartaam uit zowel de Verenigde Staten als Japan in te trekken.
       HSC had geen bezwaar tegen een dergelijk besluit.
        2.3     Conclusies betreffende de schade
        2.3.1   Er is geen gevaar dat de bedrijfstak van de Gemeenschap opnieuw schade zal lijden
(19)    HSC is de enige fabrikant van aspartaam in de Gemeenschap en de enige onderneming die in de
        voorafgaande procedure een klacht had ingediend. Uit het feit dat deze onderneming geen
        commentaar geeft moet derhalve worden geconcludeerd dat zij de ^handhaving van de anti-
        dumpingmaatregelen niet noodzakelijk acht. Een en ander bevestigt bovendien het argument van
        NSC dat de intrekking van deze maatregelen niet het gevaar inhoudt dat opnieuw invoer met
        dumping en daaruit voortvloeiende schade zullen plaatsvinden.
        2.3.2   Geldigheid van deze conclusie voor zowel Japan als de Verenigde Staten
(20)    Hoewel de strekking van het nieuwe onderzoek uitdrukkelijk beperkt was tot de invoer uit de
        Verenigde Staten, maakt de bij dit onderzoek bereikte conclusie dat geen schade meer wordt
       „toegebracht het noodzakelijk ook het anti-dumpingrecht op de invoer uit Japan opnieuw in
        overweging te nemen. Dit werd gedaan op grond van artikel 14, lid 3, van de basisverordening
        zonder dat het onderzoek hiervoor uitdrukkelijk werd heropend.
(21)    Uit de beschikbare informatie lijkt te kunnen worden geconcludeerd dat de belangrijkste reden
        waarom de bedrijfstak van de Gemeenschap van mening is dat de invoer van aspartaam geen
        bedreiging meer vormt, verband houdt met het feit dat deze invoer sterk verminderd is na de
        oprichting van een fabriek in Frankrijk en dat het onwaarschijnlijk is dat deze ooit nog een
        marktaandeel van betekenis zal hebben. De enige Japanse producent van aspartaam, Ajinomoto,
        is een gelijkwaardige partner van NSC in deze joint venture en de van deze onderneming
        ontvangen informatie (zie overweging 7) wijst erop dat zij op de markt van de EG nog uitsluitend
        in de Gemeenschap zelf vervaardigd aspartaam verkoopt.
(22)    De ten aanzien van NSC bereikte conclusie dat er geen gevaar is dat de bedrijfstak van de
        Gemeenschap opnieuw schade zal lijden, geldt derhalve eveneens voor Ajinomoto.
                       D. INTREKKING VAN DE ANTI-DUMPINGRECHTEN
(23)    Gezien het voorgaande dienen de anti-dumpingrechten op de invoer van aspartaam uit de
        Verenigde Staten en Japan te worden ingetrokken, waardoor de procedure wordt beëindigd.
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                  Artikel 1
 Verordening (EEG) nr. 1391/91 wordt ingetrokken.
 ---pagebreak--- Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te    ,.... 1995
                                                                 Voor de Raad
                                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                            COM(95) 326 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        02 11
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-356-NL-C
                                                              ISBN 92-77-91315-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg