CELEX: 51997PC0347
Language: fi
Date: 1997-07-23
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset -toimintaohjelmasta

MH              EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 23 07 1997
                                               KOM(97) 347 lopull.
                                              96/0318 (COD)
                               Muutettu ehdotus
        EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
   yhteisön Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset -toimintaohjelmasta
    (komission EY.n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
•
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
Komissio esittää 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun parlamentin lausunnon mukaisesti
neuvostolle Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 189a artiklan 2 kohdan nojalla
muutetun ehdotuksen päätökseksi. Komission muutetussa ehdotuksessa säilytetään yleisesti
ottaen sama rakenne ja samat tavoitteet kuin alkuperäisessä ehdotuksessa mutta käsitellään
joitakin näkökohtia yksityiskohtaisemmin. Päätökseen on tehty pääasiassa kahdenlaisia
muutoksia:
- muutokset, joilla alkuperäiseen ehdotukseen lisätään täydentäviä ja tarpeellisia tietoja ja
      selvityksiä
- muutokset, joilla alkuperäistä ehdotusta pyritään parantamaan täsmentämällä
     kolmansien maiden kanssa toteutettavia toimia ja lisäämällä ikärajoituksiin liittyvän
     joustomahdollisuuden.
Euroopan parlamentin ehdottamista 40 muutoksesta 22 hylättiin osittain tai kokonaan ja 18
hyväksyttiin joista 14:ää muutettiin hieman.
Noudattaakseen läheisyysperiaatetta komissio ei ole hyväksynyt nuorten vapaaehtoisten
eurooppalaisen aseman määrittelyä sekä verotusjärjestelmien ja sosiaalisen suojelun
järjestelmien yhteensovittamista koskevaa periaatetta eikä periaatetta kansallisen
siviilipalveluksen integroimisesta Euroopan vapaaehtoistyöhön.
Vaikka komissio pitää Euroopan parlamentin ehdottamaa loppusummaa asianmukaisena, se
ei ole hyväksynyt ohjelmalle kahden ensimmäisen toimintavuoden aikana myönnettävien
rahoitusmäärärahojen korottamista, koska sen on noudatettava nykyisiä rahoitusnäkymiä.
Komitologiamenettelyn osalta komissio ei ole hyväksynyt ehdotusta neuvoa-antavan
komitean perustamiseksi, sillä sen mielestä kokemukset osoittavat sekakomitean olevan
parempi ratkaisu tämäntyyppistä ohjelmaa varten. Komissio ei myöskään ole hyväksynyt
muita muutoksia, jotka koskevat yhteistoimintatapaan, mutta eivät esiinny 13 päivänä
heinäkuuta 1987 tehdyssä päätöksessä. Komissio pitää tiukasti kiinni päätöksen
sanamuodosta noudattaen kuitenkin samalla yhteistoimintatavan yhteydessä tehtyjä
sitoumuksia.
Komissio on hyväksynyt seuraavat periaatteet: nuorisoalalla sovellettavan
yhteistyöpolitiikan kehittäminen, alalle vuoteen 2000 saakka asetettuja ensijaisia tavoitteita
koskevat mietintönsä sisältävän kertomuksen antaminen 31 päivään joulukuuta 1997
 mennessä, johdonmukaisuus ja yhteensopivuus Nuorten Eurooppa -ohjelman kanssa,
 kolmansien maiden nuorten osallistuminen ohjelmaan liittyvään toimintaan sekä
 kotimaassaan että Euroopan unionissa, kehitysmaissa toteutettavaan vapaaehtoistyöhön
 liittyvien erityisnäkökohtien huomioon ottaminen, kielellisen ja kulttuurisen valmentamisen
ja tiedottamisen merkitys, vapaaehtoisten asianmukainen perehdyttäminen oikeuksiinsa ja
 velvollisuuksiinsa sekä ikärajoituksia koskeva tietynasteinen joustavuus. Komissio on
 muuttanut hieman näitä osa-alueita koskevia muutoksia.
                                          -i-
 ---pagebreak---                             Muutettu ehdotus
     EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
yhteisön Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset -toimintaohjelmasta
 (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
                                    3 -
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus            12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                Euroopan parlamentin lausunnon
                                                  mukaisesti muutettu ehdotus
         E H D O T U S . E U R O O P A N
   PARLAMENTIN JA NEUVOSTON
                   PÄÄTÖS
      yhteisön Nuoret eurooppalaiset
    vapaaehtoiset -toimintaohj elmasta
EUROOPAN             PARLAMENTTI           JA
EUROOPAN           UNIONIN NEUVOSTO,
jotka
 1. ottavat huomioon Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 126
artiklan,
2. ottavat huomioon komission ehdotuksen1,
3.     ottavat     huomioon        talous-  ja
sosiaalikomitean lausunnon2,
4. ottavat huomioon alueiden komitean
lausunnon3,
noudattavat perustamissopimuksen 189 B
artiklassa määrättyä menettelyä4,
sekä katsovat, että
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                      12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                           Euroopan parlamentin lausunnon
                                                              mukaisesti muutettu ehdotus
 1. Essenissä ( 9 - 1 0 päivänä joulukuuta
 1994) ja Cannesissa (26 - 27 päivänä
kesäkuuta 1995) kokoontuneet Eurooppa-
neuvostot korostivat tarvetta aloittaa uusia
toimia Euroopan nuorten yhteiskunnallisen
ja       ammatillisen            integroitumisen
edistämiseksi,
2. Firenzessä (21 - 22 päivänä kesäkuuta
 1996) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston
päätelmissä korostettiin, miten tärkeää on
helpottaa nuorten pääsyä työelämään, ja
suhtauduttiin kiinnostuneesti ajatukseen
eurooppalaisesta vapaaehtoistyöstä,
3. neuvosto on pyytänyt komissiota
ehdottamaan konkreettisia toimenpiteitä
valtioiden rajat        ylittävän yhteistyön
helpottamiseksi vapaaehtoistyön alalla5,
4. nuorisoalan yhteistyöstä kolmansien
maiden kanssa 5 päivänä lokakuuta 1995
antamassaan päätöslauselmassa neuvosto
korosti, että erityisesti vapaaehtoistyön
alalla olisi lisättävä yhteistyötä niiden
kolmansien maiden kanssa, joiden kanssa
yhteisö on tehnyt assosiointi- tai
yhteistyösopimuksia6,
        Neuvoston ja nuorisoasioita käsittelevien ministerien 30 päivänä marraskuuta antamat päätelmät
        vapaaehtoispalvelujaksojen edistämisestä nuorisoasioiden alalla, EYVL N:o C 348,9.12.94
        EYVL N:oC 296, 10.11.1995
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                  12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                       Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
 5. 25 ja 26 päivänä kesäkuuta 1984
kokoontunut Eurooppa-neuvosto pyysi
jäsenvaltioita      toteuttamaan       tarvittavia
toimenpiteitä        rohkaistakseen        nuoria
osallistumaan         yhteisön       järjestämiin
hankkeisiin rajojensa ulkopuolella ja
suositteli jäsenvaltioita ottamaan yhdeksi
sosiaalipolitiikkansa                tavoitteeksi
vapaaehtoisten            kehity styöntekij öiden
sosiaalisen suojelun käyttöönoton tai tämän
alan puutteiden poistamisen,
6. parlamentti on myös useaan otteeseen
ilmaissut        tukensa        vapaaehtoistyön
kehittämiseksi yhteisön tasolla, erityisesti 22
päivänä syyskuuta 1995 antamassaan
päätöslauselmassa               eurooppalaisesta
vapaaehtoispalvelusta7,
                                                   6 a. perustamissopimukseen sisältyvää
                                                   koulutuspolitiikkaa täydennetään nykyisin
                                                   nuorisoalan      epävirallista   koulutusta
                                                   koskevalla yhteistyöpolitiikalla, jota on
                                                   tarpeen kehittää edelleen.
7. vapaaehtoistyöhön liittyviä toimia on
hyvin monenlaisia useissa jäsenvaltioissa, ja
tällä alalla toimii lukuisia valtiosta
riippumattomia j ärj estöj ä,
 8. näistä kokemuksista huolimatta valtioiden
rajat ylittävät toimet vapaaehtoistyön alalla
ovat jääneet vähäisiksi,
          B4-1127/95 (ep 193.734)
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                   12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                       Euroopan parlamentin lausunnon
                                                         mukaisesti muutettu ehdotus
9. olisi luotava uusia mahdollisuuksia
vaihtaa ja hyödyntää kokemuksia ja hyviä
käytäntöjä         sekä       tukea       uusia
yhteistyökumppanuuksia,
 10. tammikuussa 1996 käynnistettiin               10. tammikuussa 1996 käynnistettiin
edelleen jatkuva kokeilutoiminta, jonka           edelleen jatkuva kokeilutoiminta, jonka
tarkoituksena on kokeilla pitkäaikaisten          tarkoituksena on kokeilla pitkäaikaisten
vapaaehtoistoimien                 hajautettuun   vapaaehtoistoimien               hajautettuun
täytäntöönpanoon liittyviä yksityiskohtaisia      täytäntöönpanoon liittyviä yksityiskohtaisia
sääntöjä tulevaa monivuotista ohjelmaa            sääntöjä tulevaa monivuotista ohjelmaa
varten; tämän toiminnan täytäntöönpanoa           varten; tämän toiminnan täytäntöönpanoa
koskeva        ensimmäinen        välikertomus    koskeva       ensimmäinen       välikertomus
käsittelee kokeilutoiminnan ensimmäisiä           käsittelee            vuoden            1996
tuloksia,                                         talousarviomenettelyssä tätä tarkoitusta
                                                  varten laaditun erityisen talousarviokohdan
                                                  pohjalta     toteutetun    kokeilutoiminnan
                                                  ensimmäisiä tuloksia,
11.       monivuotisen         vapaaehtoistyötä
koskevan        ohjelman      ennakkoarviointi
toteutettiin itsenäisesti niiden periaatteiden
mukaisesti, jotka komissio kehitti SEM
2000 -ohjelman ("moitteeton ja tehokas
varainhoito") toiseen vaiheeseen liittyvästi8,
         SEC(95) 1814/5
                                               -7
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                  12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                      Euroopan parlamentin lausunnon
                                                        mukaisesti muutettu ehdotus
12. ensimmäisen välikertomuksen ja
ennakkoarvioinnin perusteella on jo nyt
mahdollista          vahvistaa        ohjelman
oikeudellinen ja rahoituksellinen rakenne
sekä sen hallinnollinen kehys; itse asiassa
komissio       ottaa      täysin     huomioon
kokeilutoiminnan puolivälin tulokset (toinen
kertomus) ja kokeilutoiminnan päätyttyä sen
lopulliset tulokset niissä keskusteluissa, joita
päätösehdotuksesta                     käydään
yhteispäätösmenettelyn        yhteydessä, ja
ehdottaa       tarvittaessa      ehdotukseensa
muutoksia, erityisesti kolmansissa maissa
toteutettavien toimien osalta,
13. vapaaehtoistyön kehityksen tiellä on 13. eräät merkittävät oikeudelliset esteet
oikeudellisia esteitä.                           haittaavat valtioiden rajat ylittävää nuorten
                                                 liikkuvuutta: nämä esteet voidaan poistaa
                                                 erityisesti toteuttamalla kansallisen tason
                                                 toimenpiteitä sosiaalisen suojelun ja niiden
                                                 verotusjärjestelmien alalla, joita sovelletaan
                                                 nuorten      vapaaehtoispalvelunsa     aikana
                                                 matkoja, majoitusta tai toimeentuloa varten
                                                 saamiin päivärahoihin ja kulukorvauksiin.
                                                 sekä lujittamalla jäsenvaltioiden välistä
                                                 yhteistyötä,
 14. sen vuoksi tällä päätöksellä luodaan
yhteisön kehys, joka pyrkii ylittämään nämä
esteet ja helpottamaan valtioiden rajat
ylittävän vapaaehtoistyön kehittämistä,
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                   12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                        Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
 15.          nuorten            osallistuminen     15.         nuorten           osallistuminen
vapaaehtoistyöhön           antaa           heille vapaaehtoistyöhön         antaa         heille
työkokemusta, joka voi auttaa heitä                työkokemusta, joka voi auttaa heitä
pääsemään työelämään,                              pääsemään työelämään ja edistää Euroopan
                                                   kansalaisuuden käsitteen sisäistämistä.
                                                    15 a. Euroopan vapaaehtoistyön luominen
                                                   on toteutettava johdonmukaisesti muiden
                                                   nuorison hyväksi toteutettujen ja erityisesti
                                                   Nuorten Eurooppa -ohjelman yhteydessä
                                                   kehitettyjen yhteisön toimien kanssa ja sen
                                                   takia on tärkeää huolehtia siitä, että toimet
                                                   täydentävät toisiaan.
 16. olisi vahvistettava tähän ohjelmaan
liittyvien toimien sekä sosiaalipolitiikan,
erityisesti     Euroopan       sosiaalirahaston
tukemien        nuorten      koulutusta         ja
työhönpääsyä          edistävien         toimien
(mainstream ja yhteisön aloite Employment-
Youthstart),       sekä       rasismin         ja
muukalaisvihan vastaisen toiminnan ja
kolmansien maiden kanssa tehtävän
yhteistyön alalla kehitettyjen toimien välisiä
yhteyksiä,
17. työelämään siirtymisen helpottamiseksi
olisi       määrättävä          eurooppalaisen
vapaaehtoistyön          ja        paikallisten
työllisyysaloitteiden                  välisestä
täydentävyydestä,
 18. vapaaehtoistyö voi auttaa vastaamaan
uusiin yhteiskunnallisiin tarpeisiin ja sen
avulla voidaan myös hahmottaa uusia toimia
ja ammatteja,
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                       12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                            Euroopan parlamentin lausunnon
                                                               mukaisesti muutettu ehdotus
  19.    ässä      päätöksessä       tarkoitettuun
 vapaaehtoistyöhön osallistuminen on täysin
 vapaaehtoista; kyse on toimista, joista ei
 pyritä saamaan taloudellista hyötyä ja joissa
 vapaaehtoisen ja isäntäprojektin välinen
 suhde ei ole millään lailla verrattavissa
 työntekijän     ja      työnantajan      väliseen
 suhteeseen,
 20. tähän ohjelmaan osallistuvien nuorten
 vapaaehtoisten        on     saatava       riittävä
 toimeentulo,       jotta    he      eivät       ole
 vastaanottavan maan huollettavina,
 21. eurooppalaisen vapaaehtoistyön toimet              21. eurooppalaisen vapaaehtoistyön toimet
 eivät     korvaa       asepalvelusta      eivätkä      eivät          korvaa         asepalvelusta,
 aseistakieltäytyjille                  tarjottavia    aseistakieltäytyjille              tarjottavia
 vaihtoehtoisen palvelun muotoja eivätkä               vaihtoehtoisen palvelun muotoja eivätkä
joissain jäsenvaltioissa olemassa olevaa               joissain jäsenvaltioissa olemassa olevaa
pakollista siviilipalvelua; ne eivät myöskään          pakollista siviilipalvelua eivätkä ne
korvaa mahdollista tai olemassa olevaa                 myöskään saa rajoittaa tai korvata
palkkatyötä,                                           mahdollista tai olemassa olevaa palkkatyötä
22. eurooppalaiseen vapaaehtoistyöhön
voivat        osallistua      kaikki       jossain
jäsenvaltiossa       asuvat     nuoret       ilman
minkäänlaista syrjintää,
23. olisi myös helpotettava laillisesti jonkin
jäsenvaltion alueella asuvien kolmansista
maista        peräisin      olevien       nuorien
osallistumista                  eurooppalaiseen
vapaaehtoistyöhön,
                                                     10
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                     Euroopan parlamentin lausunnon
                                                       mukaisesti muutettu ehdotus
24. tämän ohjelman täytäntöönpanossa on
tarpeen tukeutua jäsenvaltioiden läheisessä
yhteistyössä nuorisoasioista vastaavien
kansallisten       viranomaisten         kanssa
nimeämiin hajautettuihin rakenteisiin sen
takaamiseksi, että yhteisön toiminta tukee ja
täydentää           kansallisia         toimia,
perustamissopimuksen 3 b artiklassa
määriteltyä läheisyysperiaatetta noudattaen,
25. 13 päivänä kesäkuuta 1995 antamassaan
tiedonannossa         "Euroopan         unionin
paikallisten             kehitys-             ja
työllistämisaloitteiden           kannustamis-
strategia"9 komissio toteaa, että paikalliset
kehitys- ja työllistämishankkeet lisääntyvät
koko Euroopan yhteisössä, sillä ne vastaavat
täysin tämänhetkisiin pyrkimyksiin,
26. eurooppalainen vapaaehtoistyö koskee
suoraan      paikallisia      ja     alueellisia
viranomaisia, sillä ne tukevat projekteja
suoraan ja lisäksi kehittävät paikallistietoa
sekä osallistuvat nuorten työuran seurantaan
vapaaehtoistyön jälkeen,
         KOM (95) 273
                                                 11
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                   12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                       Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
27. työmarkkinaosapuolilla on tärkeä
tehtävä eurooppalaisen vapaaehtoistyön
kehittämisessä: niiden olisi vältettävä sitä,
että nämä toimet korvaisivat mahdollisia tai
olemassa       olevia     työpaikkoja,    sekä
osallistuvat saatujen kokemusten seurantaan
antaakseen tukensa nuorten työelämään
integroitumiseksi,                                27 a. yhdistyksillä on tärkeä tehtävä sen
                                                  varmistamisessa.         että      suurimmissa
                                                  vaikeuksissa olevat nuoret voisivat
                                                  osallistua näihin ohjelmiin.
                                                  27 b. olisi pantava täytäntöön jatkuva
                                                  seuranta, jossa
                                                             jossa otettaisiin täysimittaisesti
                                                  huomioon        työmarkkinaosapuolten -ja
                                                  yhdistysten mielipide.
                                                  27 c. komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat
                                                  siitär että kansalaisyhteiskunnan nuoriso-,
                                                  sosiaali-, ympäristö- sekä kulttuurialalla
                                                  toimivien ja erityyppistä syrjäytymistä
                                                  torjuvien      valtiosta      riippumattomien
                                                  järjestöjen välinen yhteistyö lisääntyy.
28. Euroopan talousalueesta tehdyssä
sopimuksessa10        määrätään     yhteistyön
laajentamisesta koulutuksen, harjoittelun ja
nuorisoasioiden aloilla toisaalta Euroopan
yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja toisaalta
Euroopan vapaakauppaliiton ja Euroopan
talousalueen       jäsenvaltioiden      välillä;
pöytäkirjan N:o 31 4 artiklassa määrätään,
että Euroopan vapaakauppaliiton ja
Euroopan         talousalueen      jäsenvaltiot
osallistuvat 1 päivästä tammikuuta 1995
alkaen kaikkiin yhteisön silloin voimassa
oleviin tai hyväksyttyihin koulutusta,
harjoittelua ja nuorisoa koskeviin ohjelmiin,
 10      EYVLN:oL 1,3.1.94, s. 3
                                               - 12-
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                      Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
 29. Keski- ja Itä-Euroopan assosioituneet
 maat voivat osallistua Nuoret eurooppalaiset
 vapaaehtoiset -ohjelmaan niiden ehtojen
 mukaisesti, jotka vahvistetaan näiden
maiden kanssa tehdyissä tai tehtävissä
 Eurooppa-sopimuksissa          tai    yhteisön
ohjelmiin        osallistumista      koskevissa
 lisäpöytäkirjoissa; Kypros ja Malta voivat
osallistua     ohjelmaan       lisämäärärahojen
perusteella samoin säännöin kuin EFTA-
maiden, näiden maiden kanssa sovittavia
menettelyjä noudattaen,                           29 a. toisaalta aktiivisen kansalaisuuden
                                                  kehittäminen        jâ       työkokemuksen
                                                  hankkiminen     sekä     toisaalta  nuorten
                                                  osallistuminen yhteisön ja kolmansien
                                                  maiden väliseen yhteistyöhön ovat tärkeitä
                                                  Nuoret     eurooppalaiset      vapaaehtoiset
                                                  -ohjelman tavoitteita.
                                                  29 b. vapaaehtoispalvelun laatu perustuu
                                                  suurelta osin kielelliseen ja kulttuuriseen
                                                  valmentautumiseen
30. assosiointi- ja yhteistyösopimuksissa
määrätään                      nuorisovaihtojen
mahdollisuudesta,
31. tässä asiakirjassa vahvistetaan koko
ohjelman keston ajaksi kokonaismääräraha,
joka muodostaa tärkeimmän lähtökohdan
budjettivallan      käyttäjälle     vuosittaisen
talousarviomenettelyn yhteydessä 6 päivänä
maaliskuuta 1995 annetun Euroopan
parlamentin, neuvoston ja komission
julistuksen 1 kohdan mukaisesti,
                                               -13-
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus               12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                    Euroopan parlamentin lausunnon
                                                       mukaisesti muutettu ehdotus
32. yhteisön rahoitusnäkymät ovat voimassa
vuoteen 1999, jonka jälkeen niitä on
tarkistettava, ja
                                                32 a. ottaen huomioon Nuorten Eurooppa -
                                                ohjelman kolmannen vaiheen päättyminen
                                                31 päivänä joulukuuta 1999 ja Nuoret
                                                eurooppalaiset                  vapaaehtoiset
                                                •kokeilutoiminnan            täytäntöönpanon
                                                ensimmäisen          vaiheen      päättyminen
                                                komissio antaa 31 päivään joulukuuta 1997
                                                mennessä Euroopan parlamentille ja
                                                neuvostolle kertomuksen, johon sisältyvät
                                                mietinnöt nuorisoalalla vuoteen 2000
                                                saakka noudatettavan yhteistyöpolitiikan
                                                ensisijaisista tavoitteista
33. Euroopan parlamentti, neuvosto ja
komissio ovat tehneet 20 päivänä joulukuuta
 1994 sopimuksen yhteistoimintatavasta
perustamissopimuksen 189 b artiklassa
määrätyn menettelyn mukaisesti annettujen
säädösten täytäntöönpanomenettelyssä,
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
                   1 artikla
    Nuoret eurooppalaiset vapaaehtoiset
           -ohjelman perustaminen
 1.       Tässä    päätöksessä     perustetaan
yhteisön          Nuoret        eurooppalaiset
 vapaaehtoiset      -toimintaohjelma,     jota
 kuvataan liitteessä ja jota kutsutaan
jäljempänä 'ohjelmaksi' ja joka koskee
 nuorten eurooppalaiseen vapaaehtoistyöhön
 liittyviä toimia yhteisössä ja kolmansissa
 maissa.
 Ohjelma vahvistetaan ajanjaksoksi 1
 päivästä tammikuuta 1998 31 päivään
 joulukuuta 2002.
                                               14-
 ---pagebreak---            Komission alkuperäinen ehdotus                       12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                                 Euroopan parlamentin lausunnon
                                                                    mukaisesti muutettu ehdotus
     2.       Tämä ohjelma sisältyy nuorisoalan             2.       Tämä ohjelma sisältyy nuorisoalan
     yhteistyöpolitiikan      yleisiin    tavoitteisiin,    yhteistyöpolitiikan     yleisiin    tavoitteisiin,
     sellaisina kuin ne on annettu Nuorten                  sellaisina kuin ne on annettu Nuorten
     Eurooppa -ohjelmassa (1 artiklan 2 kohta).             Eurooppa -ohjelmassa (1 artiklan 2 kohta).
     Sen tavoitteena on miesten             j a naisten     Sen tavoitteena on miesten           j a naisten
     yhtäläisiä     mahdollisuuksia       kunnioittaen      yhtäläisiä   mahdollisuuksia        kunnioittaen
     kannustaa         nuorten         eurooppalaisten      kannustaa        nuorten         eurooppalaisten
     liikkuvuutta      aktiivisen       kansalaisuuden      liikkuvuutta     aktiivisen      kansalaisuuden
    kautta, antaa heille mahdollisuus saada                 kautta, antaa heille mahdollisuus saada
    työkokemusta useilta eri toiminta-aloilta,              työkokemusta useilta eri toiminta-aloilta,
    tukea heidän aktiivista osallistumistaan                tukea heidän aktiivista osallistumistaan
     Euroopan rakentamiseen j a yhteistyöhön                Euroopan        rakentamiseen           liittyviin
    Euroopan yhteisön j a kolmansien maiden demokratian,                        suvaitsevaisuuden           ja
    kanssa       niin.     että    fce.    osallistuvat yhteenkuuluvuuden ajatusten edistämiseen
    yleishyödyllisiin valtioiden rajat ylittäviin j a yhteistyöhön Euroopan unionin j a
    toimiin.                                               kolmansien maiden kanssa niin, että he
                                                           osallistuvat yleishyödyllisiin valtioiden rajat
                                                           ylittäviin toimiin.
A>.                      2 artikla
          Soveltamisala, tavoitteet ja keinot
     1.       Tässä     jäsenvaltioiden        väliselle
    tehostetulle       yhteistyölle       perustuvassa
    ohjelmassa             tarjotaan            nuorille
    eurooppalaisille          valtioiden         välillä
    vahvistettua työkokemusta, jonka avulla
    nuoret voivat kartuttaa pätevyyksiä ja taitoja
    j a samalla toimia vastuullisina kansalaisina
    j a siten integroitua paremmin työelämään.
    2.        Edellä     1 artiklassa       tarkoitetun
    yleisen       tavoitteen      mukaisesti       tällä
    ohjelmalla on seuraavat erityistavoitteet:
                                                         15
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                     Euroopan parlamentin lausunnon
                                                       mukaisesti muutettu ehdotus
a) tehostetaan jäsenvaltiossa asuvien nuorten
osallistumista valtioiden rajat ylittäviin
lyhyt- tai pitkäaikaisiin yleishyödyllisiin
toimiin yhteisön sisällä ja kolmansissa
maissa,
b) suositaan Euroopan tasolla vahvistettua
työkokemusta,
c) rohkaistaan nuorten aloitekykyä ja
yrittäjähenkeä, jotta helpotetaan heidän
integroitumistaan työelämään ja edistetään
heidän         osallistumistaan        ohjelman
tavoitteiden kehittämiseen,
d)       edistetään       kaikkien      nuorten
mahdollisuuksia osallistua ohjelmaan.
3. Tätä varten ja 1 artiklassa tarkoitetun
yleisen tavoitteen ja 2 kohdassa lueteltujen
erityistavoitteiden       mukaisesti      tämän
ohjelman toiminta-alat ovat seuraavanlaiset:
a) tuetaan valtioiden rajat ylittäviä lyhyt- tai
pitkäaikaisia       yleishyödyllisiä      toimia
yhteisön sisällä ja kolmansien maiden
 kanssa,
 b) tuetaan uutta luovia aloiteverkkoja
 erityisesti     sosiaali-,    ympäristö-     ja
 kulttuurialalla        sekä        toiminnassa
 syrjäytymisen eri muotoja vastaan,
                                               -16-
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                     12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                           Euroopan parlamentin lausunnon
                                                             mukaisesti muutettu ehdotus
 c) tuetaan hankkeita, joiden avulla nuoret
 voivat hyödyntää saamaansa työkokemusta
ja joilla edistetään heidän seurantaansa,
 d) kehitetään ja tuetaan erityisesti                 d) kehitetään ja           tuetaan      nuorten
 pitkäaikaisiin toimiin osallistuvien nuorten         vapaaehtoisten sekä opetusalan toimijoiden
 vapaaehtoisten sekä opetusalan toimijoiden          ja         eurooppalaisten          hankkeiden
ja          eurooppalaisten           hankkeiden      hallintotahojen kielellistä ja kulttuurien
 hallintotahojen kielellistä ja kulttuurien           välistä valmentamista ja ohjausta, jotta
 välistä valmentamista ja ohjausta, jotta             nuoret vapaaehtoiset voisivat hyötyä
nuoret vapaaehtoiset voisivat hyötyä                  ohjelman        tavoitteisiin        liittyvistä
ohjelman           tavoitteisiin        liittyvistä   laadukkaista toimista,
 laadukkaista toimista,
e)       tuetaan kaikkien ohjelman toimien
 laatua ja niiden eurooppalaisen ulottuvuuden
kehittämistä sekä edistetään nuorisoalan
yhteistyötä       tukemalla       jäsenvaltioiden
pyrkimyksiä parantaa             eurooppalaiseen
vapaaehtoistyöhön liittyviä palveluja ja
toimenpiteitä; tämä tapahtuu erityisesti
toimilla, joilla annetaan nuorille tietoa
ohjelman tavoitteista, sekä tutkimuksilla ja
jatkuvalla arvioinnilla, joiden avulla
ohjelman täytäntöönpano ja suuntaviivat
voidaan mukauttaa kohderyhmien tarpeisiin.
                    3 artikla
    Varainhoitoa koskevat määräykset
 1.      Kokonaismääräraha koko ohjelman
täytäntöön panemiseksi on 60 miljoonaa
ecua vuosiksi 1998 - 1999, ja se vastaa
nykyisiä       rahoitusnäkymiä.        Ohjelman
kolmen viimeisen vuoden (2000 - 2002)
määrärahojen määrittämiseksi laaditaan
ehdotuksia       10     artiklan      määräysten
mukaisesti.
 2.       Budjettivallan käyttäjä vahvistaa
 vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien
 mukaisesti.
                                                  - 17-
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                    Euroopan parlamentin lausunnon
                                                      mukaisesti muutettu ehdotus
                    4 artikla
  Kannustavat toimet ohjelmaan pääsyn
                helpottamiseksi
 1.      Erityistä huomiota kiinnitetään
siihen, että ohjelman toimiin pääsevät kaikki
nuoret ketään syrjimättä.
2.      Komissio ja jäsenvaltiot valvovat,
että kannustetaan erityisesti nuoria, joiden
on      kaikkein        vaikeinta    osallistua
toimintaohjelmiin sekä yhteisön tasolla että
kansallisella, alueellisella ja paikallisella
tasolla kulttuuristen, sosiaalisten, fyysisten,
taloudellisten tai maantieteellisten syiden
takia. Nämä toimet suhteutetaan kunkin
kohderyhmän ongelmiin.
                    5 artikla
 Assosioituneiden maiden osallistuminen
Tähän ohjelmaan voivat osallistua Keski- ja
Itä-Euroopan assosioituneet maat niiden
kanssa tehdyissä tai tehtävissä Eurooppa-
sopimuksissa tai niihin liittyvissä yhteisön
ohjelmiin        osallistumista     koskevissa
lisäpöytäkirjoissa vahvistettujen ehtojen
mukaisesti. Kypros ja Malta voivat
osallistua tähän ohjelmaan lisämäärärahojen
perusteella samoin säännöin kuin EFTA-
maat, näiden maiden kanssa sovittavien
menettelyjen mukaisesti.
                                              -18-
 ---pagebreak---        Komission alkuperäinen ehdotus                 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                       Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
                    6 artikla
      Suhteet muihin yhteisön toimiin ja
 yhteistyö toimivaltaisten kansainvälisten
               järjestöjen kanssa
 1.       Komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat    1.       Komissio ja jäsenvaltiot huolehtivat
 siitä, että ohjelma täydentää jäsenvaltioiden    siitä, että ohjelma täydentää jäsenvaltioiden
ja yhteisön muita nuorisoon liittyviä toimia     ja yhteisön muita nuorisoon liittyviä toimia
ja on yhteensopiva niiden kanssa.                ja on yhteensopiva niiden kanssa - myös
                                                  talousarvion osalta. Kyseiset jäsenvaltiot
                                                  voivat        näin      ollen      tarkastella
                                                  yksityiskohtaisia sääntöjä, joiden perusteella
                                                  kolmansista maista tulevat nuoret voivat
                                                  osallistua tämän        ohjelman      pohjalta
                                                 toteutettavaan toimintaan sekä kotimaassaan
                                                 että Euroopan yhteisössä.
2.        Ne tukevat tähän ohjelmaan liittyvää
yhteistyötä siten, että ohjelmaa voidaan
täydentää toimivaltaisten kansainvälisten
järjestöjen, erityisesti Euroopan neuvoston
kanssa toteutettavilla toimilla.
                                               19
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                  12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                       Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
                    7 artikla
      Yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa
 1.      Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat      1.      Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat
tarvittavia    toimenpiteitä      kehittääkseen   tarvittavia     toimenpiteitä     kehittääkseen
Euroopan, kansallisen, alueellisen ja              Euroopan, kansallisen, alueellisen ja
paikallisen tason rakenteita, jotka toteuttavat   paikallisen tason rakenteita, jotka toteuttavat
ohjelman tavoitteita, helpottavat nuorten ja       ohjelman tavoitteita, helpottavat nuorten ja
muiden osapuolten pääsyä ohjelmaan                muiden osapuolten pääsyä ohjelmaan
paikallisella tasolla, takaavat ohjelmaan         paikallisella tasolla, takaavat ohjelmaan
sisältyvien toimien arvioinnin ja seurannan        sisältyvien toimien arvioinnin ja seurannan
sekä        soveltavat       neuvottelu-      ja   sekä       soveltavat      neuvottelu-       ja
valintamenetelmiä.                                valintamenetelmiä. Ne valvovat, että sekä
                                                  Euroopan tasolla että kansallisella ja
                                                  paikallisella tasolla taataan asianmukainen
                                                  oikeuksista         ja         velvollisuuksista
                                                  tiedottaminen ja niiden selvittäminen
                                                  vapaaehtoisille.       ja     myötävaikuttavat
                                                  aktiivisesti siihen, että valtioiden välinen
                                                  vapaaehtoistoiminta         ja       kansalliset
                                                  vapaaehtoistoimet täydentävät toisiaan.
2.       Kukin         jäsenvaltio        pyrkii
toteuttamaan tarvittavia toimenpiteitä, jotta
nuoret voisivat osallistua ohjelmaan esteittä;
tämä koskee erityisesti oleskeluoikeuden
myöntämistä vastaanottavaan jäsenvaltioon
vapaaehtoistyön        ajaksi    ja     nuorten
oikeuksien, erityisesti sosiaaliseen suojeluun
liittyvien oikeuksien, säilymistä.
                    3 artikla
                Vahvistaminen
Nuoret vapaaehtoiset saavat komission
yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa laatiman
eurooppalaisen                      todistuksen
osallistumisestaan             eurooppalaiseen
vapaaehtoistyöhön sekä työkokemuksestaan
ja pätevyydestään, jotka he ovat hankkineet
tänä jaksona.
                                               -20
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus              12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                   Euroopan parlamentin lausunnon
                                                     mukaisesti muutettu ehdotus
                    9 artikla
                    Komitea
  1.     Komissio         panee        ohjelman
 täytäntöön tämän päätöksen mukaisesti.
 2.      Tässä tehtävässä komissiota avustaa
 komitea, jossa on kustakin jäsenvaltiosta
 kaksi edustajaa ja jonka puheenjohtajana
 toimii komission edustaja.
 3.      Komission       edustaja    tekee 4
kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen
komitealle ehdotuksen toimenpiteistä, jotka
koskevat
         komitean sisäistä työjärjestystä
         vuosittaista     ohjelman      toimien
täytäntöönpanosuunnitelmaa
         eri ohjelmalohkojen välistä yleistä
tasapainoa
- arviointiperusteita, joiden perusteella
eritellään varat ohjeellisesti jäsenvaltioiden
kesken
      yksityiskohtaisia sääntöjä      ohjelman
seurannasta ja arvioinnista.
4.       Komitea antaa lausuntonsa 3
kohdassa        tarkoitetuista    ehdotuksista
määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa
asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto
annetaan       perustamissopimuksen         148
artiklan 2 kohdassa niiden päätösten
edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä,
jotka       neuvosto       tekee    komission
ehdotuksesta.        Komiteaan       kuuluvien
jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan
mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla.
Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen.
                                              -21
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                     Euroopan parlamentin lausunnon
                                                       mukaisesti muutettu ehdotus
 Komissio päättää toimenpiteistä, joita
 sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet
 eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon
mukaisia,      komissio     ilmoittaa    niistä
viipymättä neuvostolle. Siinä tapauksessa
noudatetaan seuraavaa:
a)       Komissio voi lykätä päättämiensä
toimenpiteiden       soveltamista     kahdella
kuukaudella ilmoituksen tekopäivästä.
b)       Neuvosto voi määräenemmistöllä
päättää asiasta toisin a kohdassa tarkoitetun
ajan kuluessa.
5.       Lisäksi komissio voi kuulla
komiteaa kaikissa muissa tämän ohjelman
täytäntöönpanoa koskevissa kysymyksissä.
6.       Komission edustaja tekee komitealle
ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä.
Komitea antaa, tarvittaessa äänestetty ään,
lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka
puheenjohtaja       voi      asettaa     asian
kiireellisyyden mukaan.
Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi
jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää,
että sen kanta merkitään pöytäkirjaan.
Komission on, niin suurelta osin kuin
mahdollista, otettava huomioon komitean
lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin
lausunto on otettu huomioon.
                                                22-
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                  12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                      Euroopan parlamentin lausunnon
                                                        mukaisesti muutettu ehdotus
                   10 artikla
            Seuranta ja arviointi
 1.      Heti kun tämä päätös on pantu
täytäntöön, komissio toteuttaa tarvittavat
toimenpiteet      varmistaakseen        ohjelman
seurannan ja jatkuvan arvioinnin ottaen
huomion        1     artiklassa       tarkoitetun
päätavoitteen,       liitteessä       määritellyt
erityistavoitteet ja 4 artiklan määräykset
sekä 9 artiklassa perustetun komitean
mahdolliset ohjeet.
2.       Komissio esittää ohjelman toisen
täytäntöönpanovuoden kuluessa Euroopan
parlamentille            ja          neuvostolle
arviointikertomuksen,          jonka       avulla
määritellään          mahdolliset          uudet
täytäntöönpanoa koskevat suuntaviivat ja
yksityiskohtaiset      säännöt      sekä uusi
kokonaismääräraha, joka kattaa ohjelman
kolme viimeistä vuotta.
3.       Toisessa     kohdassa        tarkoitetun
arviointikertomuksen          ja       komission
mahdollisten        ehdotusten        perusteella
Euroopan       parlamentti       ja     neuvosto
harkitsevat       mahdollisuutta         muuttaa
ohjelmaa, laajentaa tiettyjä toimia tai
määrätä uusista toimista.
                                                -23-
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                    12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                        Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
                    U artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä.
Tehty
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies                      Puheenjohtaja
                     LIITE
Edistääkseen          nuorten          liikkuvuutta
aktiivisena kansalaisena toimimisen myötä,
heidän osallistumistaan käytännön tasolla
eurooppalaisen yhteisvastuun luomiseen
sekä heidän integroitumistaan työelämään
yhteisö      aikoo      tukea       eurooppalaista
vapaaehtoistyötä        yhteisön       sisällä ja
kolmansissa maissa, näiden toimien
seurantahankkeita         sekä      eurooppalaisia
yhteistyötoimia,           joilla         kehitetään
vapaaehtoistyön laatua ja eurooppalaista
ulottuvuutta.
                                                   -24
 ---pagebreak---     Komission alkuperäinen ehdotus                   12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                      Euroopan parlamentin lausunnon
                                                        mukaisesti muutettu ehdotus
Yhteisön       toiminnalla    on     seuraavat
perusperiaatteet:
        paikallinen        yhteistyö         eri
       julkisten/yksityisten       toimijoiden
        välillä, joita nuorten työelämään
        integroituminen koskee
       valtioiden rajat ylittävä yhteistyö
       jäsenvaltioiden      ja      komission
       vahvistamien isäntäprojektien ja
       lähettävien projektien välillä
       taataan nuorten         vapaaehtoisten
       valmentaminen ja ohjaus sekä
       aineelliset edellytykset, vakuutukset
       ja sosiaalinen suojelu
       isäntäprojekteihin            osallistuu
       ohjaajia, joilla on tärkeä tehtävä
       nuorten vapaaehtoisten ohjaamisessa
       sekä         saadun         pätevyyden
       vahvistamisessa ja työkokemuksen
       seurannan valmistelussa
       työkokemuksen vahvistaminen
       nuorten vapaaehtoisten seuranta ja
       saadun pätevyyden hyödyntäminen.
                                                 25-
 ---pagebreak---         Komission alkuperäinen ehdotus                 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                        Euroopan parlamentin lausunnon
                                                          mukaisesti muutettu ehdotus
  Tätä tarkoitusta varten Euroopan yhteisö
  järjestää tämän ohjelman, joka sisältää viisi
  ohjelmalohkoa. Nämä viisi ohjelmalohkoa
  ovat keskenään sidoksissa, ja ne ovat
  riittävän joustavia vastatakseen nuorten
I tarpeisiin parhaalla mahdollisella tavalla.
  1. OHJELMALOHKO: TOIMINTA
  YHTEISÖN ALUEELLA
   1.      Yhteisö tukee valtioiden rajat 1.               Yhteisö tukee valtioiden rajat
  ylittäviä       pitkäaikaisia        hankkeita ylittäviä        pitkäaikaisia        hankkeita
  (periaatteessa 6 kuukautta -1 vuosi) ja (periaatteessa 6 kuukautta - 1 vuosi) ja
  lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3 lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3
  viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla jossain viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla
 jäsenvaltiossa asuvat 1 8 - 2 5 -vuotiaat jossain jäsenvaltiossa asuvat - ensisijaisesti
  nuoret voivat osallistua aktiivisesti toimiin, 18 - 25 -vuotiaat, mutta tietyissä
 joilla vastataan yhteiskunnan tarpeisiin asianmukaisesti                          perustelluissa
  moninaisilla     aloilla    (muun      muassa poikkeustapauksissa           myös         näistä
  sosiaaliala, ympäristö, kulttuuri) ja jotka ikärajoista poikkeavat - nuoret voivat
  vaikuttavat suoraan isäntäyhteisöjen väestön osallistua aktiivisesti toimiin, joilla
  hyvinvointiin. Näillä hankkeilla pyritään vastataan              yhteiskunnan        tarpeisiin
  antamaan yhteisön nuorille työkokemusta ja moninaisilla aloilla (muun muassa
 tutustuttamaan heidät muihin kulttuureihin sosiaaliala, ympäristö, kulttuuri) ja jotka
  sekä uusiin ajatuksiin ja hankkeisiin vaikuttavat                suoraan      isäntäyhteisöjen
 monikulttuurisessa ympäristössä.                   väestön hyvinvointiin. Näillä hankkeilla
                                                    pyritään antamaan yhteisön nuorille
                                                    työkokemusta ja tutustuttamaan heidät
                                                    muihin kulttuureihin sekä uusiin ajatuksiin
                                                    ja      hankkeisiin     monikulttuurisessa
                                                    ympäristössä.
  2.      Tästä ohjelmalohkosta myönnettävä
 tuki ei saisi olla yli 50 prosenttia kaikista
  menoista, jollei 3 kohdasta muuta johdu.
                                               -26-
 ---pagebreak---                                                    12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                    Euroopan parlamentin lausunnon
                                                      mukaisesti muutettu ehdotus
 3.       Päätöksen 4 artiklan 2 kohdan
 mukaisesti on pyrittävä helpottamaan
 sellaisten nuorten pääsyä ohjelmaan, joilla
 on kulttuurisia, sosiaalisia, taloudellisia,
 fyysisiä, henkisiä tai maantieteellisiä
 vaikeuksia.      Nämä     pyrkimykset      on
 suhteutettava niihin vaikeuksiin, joita tämä
 kohderyhmä kohtaa olemassa oleviin
 toimintaohjelmiin osallistumisessa. Tässä
yhteydessä voidaan myöntää rahoituksellista
tukea, joka ylittää 2 kohdassa määrätyn 50
prosentin rajan, tai voidaan tukea
tarvittaessa muita toimia, joilla helpotetaan
tämän kohderyhmän osallistumista, kuten
valmennus-ja seurantatoimia.
4.        Tukia     myönnetään       seuraaviin
tarkoituksiin:
Pitkäaikainen toiminta
 5.       Pitkäaikaisessa          toiminnassa
painotetaan eurooppalaisen vapaaehtoistyön
hankkeissa saatavaa työkokemusta sekä
nuorten vapaaehtoisten toimien seurantaa.
6.        Yhteisö        huolehtii       tämän
työkokemuksen kautta saadun pätevyyden
vahvistamisesta Euroopan tasolla sekä
nuorten vapaaehtoisten seurannasta toimien
jälkeen.
                                              -27-
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                      Euroopan parlamentin lausunnon
                                                        mukaisesti muutettu ehdotus
Valmentaminen ja ohjaus
7.       Toimet (erityisesti kielelliset ja
kulttuurien     väliset), joilla         pyritään
vahvistamaan       toimien        eurooppalaista
ulottuvuutta, valmentamaan pitkäaikaisiin
toimiin osallistuvia nuoria vapaaehtoisia
ennen lähtöä sekä tukemaan heidän
integroitumistaan toimien aikana ja
eurooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä
heidän osaltaan.
8.       Toimet     (erityisesti     hankkeiden
suunnittelua koskeva koulutus), joilla
pyritään tukemaan sellaisia hankkeita, jotka
koskevat nuorten vapaaehtoisten seurantaa
eurooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä
heidän osaltaan.
Lyhytaikainen toiminta
9.       Yhteisö       tukee        lyhytaikaisia
valtioiden rajat ylittäviä hankkeita, joilla
tiedotetaan nuorille käytännön tasolla
aktiivisen kansalaisuuden periaatteeseen
liittyvien toimien mahdollisuuksista sekä
niistä vaikutuksista, joita näillä toimilla voi
olla heidän elämäänsä, ja tutustutetaan
kaikki osapuolet aktiivisen kansalaisuuden
käsitteeseen.
 10.     Nämä         hankkeet          koskevat
ensisijaisesti     nuorisoryhmiä.          Tukea
yksilökohtaiseen                 osallistumiseen
isäntäprojektissa voidaan harkita projektin
keston tai luonteen taikka nuoren
vapaaehtoisen       ammatillisten        kykyjen
mukaan.
                                                  28
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                     12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                          Euroopan parlamentin lausunnon
                                                             mukaisesti muutettu ehdotus
 2. OHJELMALOHKO
          KOLMANNET MAAT
  1.      Yhteisö tukee valtioiden rajat              1.      Yhteisö tukee valtioiden rajat
 ylittäviä       pitkäaikaisia        hankkeita      ylittäviä        pitkäaikaisia       hankkeita
 (periaatteessa 6 kuukautta -1 vuosi) ja             (periaatteessa 6 kuukautta - 1 vuosi) ja
 lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3            lyhytaikaisia hankkeita (periaatteessa 3
 viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla jossain       viikkoa - 3 kuukautta), joiden avulla jossain
jäsenvaltiossa asuvat 1 8 - 2 5 -vuotiaat           jäsenvaltiossa asuvat - ensisijaisesti 18- 25 -
 nuoret     voivat    osallistua     aktiivisesti    vuotiaat,         mutta        asianmukaisesti
 kolmansissa maissa toimiin, joilla vastataan        perustelluissa poikkeustapauksissa myös
 yhteiskunnan tarpeisiin moninaisilla aloilla        näistä ikärajoista poikkeavat - nuoret voivat
 (muun muassa sosiaaliala, ympäristö,                osallistua aktiivisesti kolmansissa maissa
 kulttuuri) ja jotka vaikuttavat suoraan             toimiin, joilla vastataan yhteiskunnan
 isäntäyhteisöjen väestön hyvinvointiin.             tarpeisiin moninaisilla aloilla (muun muassa
Näillä hankkeilla pyritään antamaan nuorille         sosiaaliala, ympäristö, kulttuuri) ja jotka
työkokemusta ja tutustuttamaan heidät                vaikuttavat suoraan isäntäyhteisöjen väestön
muihin kulttuureihin sekä uusiin ajatuksiin          hyvinvointiin. Näillä hankkeilla pyritään
ja     hankkeisiin     kulttuurien     välisessä     antamaan nuorille työkokemusta ja
kansalaisyhteiskunnassa.                             tutustuttamaan heidät muihin kulttuureihin
                                                     sekä uusiin ajatuksiin ja hankkeisiin
                                                     kulttuurien                           välisessä
                                                     kansalaisyhteiskunnassa.
                                                     1 b. Yhteisö            tukee        erityisesti
                                                     kehitysmaissa                    toteutettavien
                                                    vapaaehtoistoimien osalta sellaisia toimia,
                                                    jotka noudattavat Euroopan unionin ja
                                                    kehitysmaiden välisen yhteistyön tavoitteita
                                                    ja soveltamisalaa sellaisina kuin ne on
                                                     määritelty asiaa koskevissa yhteistyö- ja
                                                    yleissopimuksissa ja asetuksissa. Myös yli
                                                    25-vuotiaat       vapaaehtoisnuoret       voivat
                                                    osallistua tähän toimintaan, jos hankkeiden
                                                    toteuttaminen          voidaan        perustella
                                                    ammattitaidon siirrolla kyseisiin maihin tai
                                                    erityisten ja perusteltujen edellytysten
                                                     vallitessa. Pitkäaikaiset hankkeet voivat
                                                     poikkeustapauksissa jatkua kahden vuoden
2.       Tästä ohjelmalohkosta myönnettävät
määrärahat         kattavat        periaatteessa
jäsenvaltioissa asuvien nuorten toimintaan
liittyvät kustannukset.
                                                  29
 ---pagebreak---       Komission alkuperäinen ehdotus                 12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                      Euroopan parlamentin lausunnon
                                                        mukaisesti muutettu ehdotus
 3.      Tukia     myönnetään         seuraaviin
tarkoituksiin:
Pitkäaikainen toiminta
4.       Pitkäaikaisessa            toiminnassa
painotetaan eurooppalaisen vapaaehtoistyön
hankkeissa saatavaa työkokemusta sekä
nuorten vapaaehtoisten toimien seurantaa.
5.       Yhteisö         huolehtii        tämän
työkokemuksen kautta saadun pätevyyden
vahvistamisesta Euroopan tasolla sekä
nuorten vapaaehtoisten seurannasta toimien
jälkeen.
 Valmentaminen ja ohjaus
6.       Toimet, joilla voidaan luoda tai
vahvistaa tarvittava perusta valtioiden rajat
ylittävien eurooppalaisen vapaaehtoistyön
hankkeiden kehittämiselle kolmansissa
maissa ja         erityisesti    pitkäaikaiselle
toiminnalle.
7.       Toimet (erityisesti kielelliset ja
kulttuurien     väliset), joilla        pyritään
vahvistamaan        toimien      eurooppalaista
ulottuvuutta, valmentamaan pitkäaikaisiin
toimiin osallistuvia nuoria vapaaehtoisia
ennen lähtöä sekä tukemaan heidän
integroitumistaan      toimien aikana ja
eurooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä
heidän osaltaan.
                                                 30-
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                   12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                       Euroopan parlamentin lausunnon
                                                         mukaisesti muutettu ehdotus
 8.      Toimet      (erityisesti     hankkeiden
 suunnittelua koskeva koulutus), joilla
pyritään tukemaan sellaisia hankkeita, jotka
koske--at nuorten vapaaehtoisten seurantaa
r rooppalaisen vapaaehtoistyön päätyttyä
heidän osaltaan.
Lyhytaikainen toiminta
9.       Yhteisö       tukee         lyhytaikaisia
valtioiden rajat ylittäviä hankkeita, joilla
tiedotetaan nuorille käytännön tasolla niistä
vaikutuksista, joita näillä toimilla voi olla
heidän elämäänsä, ja tutustutetaan kaikki
osapuolet       aktiivisen        kansalaisuuden
käsitteeseen.
10.     Nämä          hankkeet           koskevat
ensisijaisesti     nuorisoryhmiä.          Tukea
yksilökohtaiseen                  osallistumiseen
isäntäprojektissa voidaan harkita projektin
keston tai luonteen taikka nuoren
vapaaehtoisen       ammatillisten         kykyjen
mukaan.
3. OHJELMALOHKO                    UUTTA
LUOVAT VERKOT
1.      Tukia myönnetään uutta luovien
verkkojen toimille erityisesti sosiaali-,
ympäristö-      ja      kulttuurialalla      sekä
syrjäytymisen eri muotojen ehkäisemiseen.
                                                -31 -
 ---pagebreak---      Komission alkuperäinen ehdotus                  12 päivänä kesäkuuta 1997 annetun
                                                      Euroopan parlamentin lausunnon
                                                        mukaisesti muutettu ehdotus
2.       Tämä tuki koskee aloitteiden välisiä
uutta luovia verkkoja sekä Euroopan
yhteisön sisällä että kolmansien maiden
kanssa.
3.       Näille uutta luoville verkoille
suunnatun tuen tarkoituksena on toisaalta
avustaa näitä verkkoja             kehittämään
eurooppalaisen vapaaehtoistyön toimia ja
toisaalta         avustaa       eurooppalaisen
vapaaehtoistyön ulottuvuuden ottamisessa
mukaan näihin verkkoihin.
4. OHJELMALOHKO ALOITEKYVYN
JA YRITTÄJÄHENGEN TUKEMINEN
 1.      Tukia voidaan myöntää hankkeisiin,
joiden      tarkoituksena     on     hyödyntää
konkreettisesti sitä kokemusta, jonka nuoret
ovat           saaneet        eurooppalaisesta
vapaaehtoistyöstä, ja tukea siten heidän
integroitumistaan työelämään.
2.       Tämän        tuen    avulla     nuoret
vapaaehtoiset voivat kehittää aloitekykyään
ja yrittäjähenkeään niin, että he voivat
         aloittaa täydennyskoulutushankkeita
         kehittää vapaaehtoistyön aloitteita jo
  Dteuterun toimen jatkoksi
         ryhtyä taloudelliseen toimintaan,
 esimerkiksi perustaa yrityksen.
 3.       Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä
 siihen, että (julkiset ja/tai yksityiset)
 kumppanit sitoutuvat näihin hankkeisiin,
jolloin he tukisivat ja auttaisivat nuoria ja
 toimisivat eräänlaisina kummeina nuorten
 pyrkiessä integroitumaan työelämään.
                                                 32-
 ---pagebreak---  5.0HJELMAL0HK0 TÄYDENTÄVÄT
 TOIMENPITEET
 5.1 Valmentaminen ja ohjaus
  !.      Varsinaisen vapaaehtoistyön lisäksi
 tukia myönnetään myös toimiin, joiden
 tarkoituksen?      on      tukea     opetusalan
 toimijoiden ja eurooppalaisten hankkeiden
 hallintotahojen käytännön työtä. Nämä
 toimet koskevat sekä yhteisön sisällä että
 kolmansissa maissa toteutettuja toimintoja.
 Niiden tavoitteena on toisaalta taata
 työkokemuksen sisällöllinen laatu ja
 toisaalta avustaa vahvistamismenetelmien
 kehittämisessä.
 2.       Opetusalan toimijoilla tarkoitetaan
 henkilöitä, jotka toimivat eurooppalaisessa
 vapaaehtoistyössä nuorten vapaaehtoisten
 ohjaajina isäntäprojekteissa, ja niitä, jotka
 toimivat     nuorten      vapaaehtoisten      ja
projektien      tukihenkilöinä      kansallisen,
alueellisen tai paikallisen tason rakenteissa.
Erityistä huomiota kiinnitetään projekteihin,
joilla ei ole kokemusta valtioiden rajat
ylittävistä toimista tai joilla on sitä hyvin
vähän.
Opetusalan toimijat
3.       Toimet, joilla valmennetaan ja
tuetaan opetusalan toimijoita auttamaan ja
ohjaamaan nuoria vapaaehtoisia valtioiden
rajat ylittävän vapaaehtoistyön yhteydessä.
Eurooppalaisten hankkeiden hallintotahot
4.       Toimet,        joilla        kehitetään
eurooppalaisten hankkeiden hallintotahojen
kykyä saattaa päätökseen hallinnolliset
tehtävänsä eurooppalaisessa yhteydessä
(eurooppalaisten                    hankkeiden
rahoituksellinen         ja       hallinnollinen
järjestäminen ja seuranta, oikeudelliset
seikat jne.)
                                                -33-
 ---pagebreak--- 5.2 Yhteistyökumppanuudet
 1.      Yhteisö tukee toimia, joilla pyritään
luomaan paikallisella, alueellisella ja
kansallisella tasolla julkisen ja yksityisen
sektorin           toimijoiden           välisiä
yhteistyökumppanuuksia, jotka tukevat
eurooppalaista vapaaehtoistyötä ja voivat
johtaa                          kansainvälisten
yhteistyökumppanuuksien luomiseen.
2.       Tukia myönnetään toimille, joilla
helpotetaan ja tuetaan valtioiden rajat
ylittäviä yhteistyökumppanuuksia sellaisten
paikallisten, alueellisten tai kansallisten
kumppanien välillä, jotka haluavat toimia
yhdessä tässä ohjelmassa joko Euroopan
yhteisön sisällä tai kolmansien maiden
kanssa.
3.       Erityistä huomiota kiinnitetään
hankkeisiin ja paikallisiin aloitteisiin, joilla
on vähän tai ei lainkaan kokemusta
Euroopan tasoisesta yhteistyöstä tai joiden
mahdollisuudet siihen ovat hyvin vähäiset
tai olemattomat.
5.3      Tutkimuksista      ja   arvioinneista
         tiedottaminen
 1.      Tuetaan toimia, joilla otetaan
käyttöön tiedotus- ja neuvontajärjestelmiä
paikallisella, alueellisella, kansallisella ja
kansainvälisellä        tasolla       ohjelman
tavoitteiden edistämiseksi ja tukemiseksi.
  1.     Ohjelman tavoitteita koskevien
tutkimusten ja arvioinnin alalla yhteisö
keskittyy      tietojen     analysointiin     ja
levittämiseen sekä yhteisötason yhteistyön
edistämiseen. Komissio vastaa yhteistyössä
jäsenvaltioiden kanssa tämän ohjelman
 seurannasta ja jatkuvasta arvioinnista, joka
 voi johtaa ohjelman muokkaamiseen
täytäntöönpanossa ilmenneiden tarpeiden
 mukaan.
                                                 34
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(97) 347 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                        16 06   05   04
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-338-FI-C
                                                         ISBN 92-78-21976-2
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg