CELEX: 32012B0564
Language: lv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/564/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2012. gada 10. maijs ) par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/148
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2012. gada 10. maijs)
   par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2012/564/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 1975. gada 10. februāra Regulu (EEK) Nr. 337/75, ar ko izveido Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (3), un jo īpaši tās 12.a pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0129/2012),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra direktoram apstiprinājumu par Centra 2010. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 127. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 39, 13.2.1975., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   PIELIKUMS
   
      EIROPAS PARLAMENTA IEPRIEKŠĒJO GADU IETEIKUMI
   
   
               Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centrs
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Darbības rezultāti
            
            
               Nav
            
            
               Mērķi un izpildes rādītāji bieži vien nav izmērāmi, tādēļ Centram vajadzētu uzlabot plānošanu; plānošanā būtu jānosaka skaidra un konsekventa izvirzīto mērķu sasaiste ar to sasniegšanai vajadzīgajiem budžeta resursiem.
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aicina Aģentūru noteikt SMART mērķus un RACER rādītājus, kā arī izveidot Ganta diagrammu, kas sekmētu uz rezultātu gūšanu orientētu pieeju.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aicina Aģentūru sākt šajā un iepriekšējos gados veikto darbību diahronisku analīzi.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Prasa, lai Centrs un Eiropas Izglītības fonds 2009. gada darba pārskatā sniedz detalizētu ziņojumu par pasākumiem, kas veikti saistībā ar to sadarbības nolīgumu.
                        
                     
            
               Aicina Centru tās darbības, kas veiktas gadā, par kuru ir jāsniedz budžeta izpildes apstiprinājums, skaidri salīdzināt ar tām darbībām, kas veiktas iepriekšējā finanšu gadā.
            
         
               Budžeta un finanšu pārvaldība
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Nebija stingri ievērots specifikācijas princips, proti, uz nākamo finanšu gadu tika pārnesti 43 % apropriāciju; tika atcelti vairāk nekā 20 % pamatdarbību izpildei paredzētu maksājuma apropriāciju; liels budžeta pārvietojumu skaits.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Pārredzamības trūkums, veicot iepirkuma procedūras.
                        
                     
            
               Nav
            
            
               Nepilnības plānošanā un pamatdarbībām paredzēto diferencēto apropriāciju uzraudzībā – tika pārnesti 25 % apropriāciju.
            
            
               Aicina Centru efektīvāk piemērot budžeta specifikācijas un pārredzamības principus.
            
         
               Cilvēkresursi
            
            
               Pārredzamības jautājumi – divos gadījumos Centrs priekšatlases posmā nepārbaudīja darba sludinājumā prasīto profesionālo pieredzi pareizi.
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Konstatē, ka Centrs ir mainījis personāla darbā pieņemšanas kārtību, ņemot vērā Revīzijas palātas 2009. gada ziņojumā Centram pausto aicinājumu nodrošināt vēl lielāku pārredzamību; atzinīgi vērtē Centra iniciatīvu, ko tas īsteno kopš 2010. gada jūnija, proti, rakstiskajiem pārbaudījumiem un intervijām paredzētie jautājumi tiek sagatavoti pirms kandidātu priekšatlases.
            
         
               Iekšējā revīzija
            
            
               Nebija pabeigtas iekšējās kontroles procedūras.
            
            
               Nav
            
            
               Aicina Aģentūru izpildīt 15 no IRD sniegtajiem 30 ieteikumiem, proti, attiecībā uz cilvēkresursu pārvaldību (darbinieku darba rezultātiem, individuālo mērķu noteikšanu un personāla komitejas lomas un pienākumu noteikšanu).
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aicina Centra direktoru sniegt precīzu informāciju par IRD 2008. gada 31. decembrī izdoto 15 ieteikumu saturu, kā arī par 14 jauno ieteikumu saturu, kurus IRD izdeva 2009. gada 31. decembrī.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti attiecībā uz atcelto saistību procedūru, lai uzlabotu līdzekļu inventarizācijas pārredzamību; turklāt norāda, ka Centrs sāka dokumentēt galvenos kontroles procesus.
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/149
            
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
   (2012. gada 10. maijs)
   ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 1975. gada 10. februāra Regulu (EEK) Nr. 337/75, ar ko izveido Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (3), un jo īpaši tās 12.a pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0129/2012),
            
         
               A.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra (Centrs) gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
            
         
               B.
            
            
               tā kā 2011. gada 10. maijā Parlaments sniedza Centra direktoram apstiprinājumu par 2009. finanšu gada budžeta izpildi (5) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
               
                           —
                        
                        
                           aicināja Centru efektīvāk piemērot budžeta specifikācijas un pārredzamības principus,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           norādīja, ka Centrs ir pārnesis apropriācijas (31 % no administratīvajiem izdevumiem (II sadaļa)) un atcēlis maksājumu apropriācijas (24 % no pamatdarbībai paredzēto apropriāciju kopsummas),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aicināja Centra direktoru sniegt precīzāku informāciju par Iekšējā revīzijas dienesta (IRD) sniegto ieteikumu saturu, proti, par 15 ieteikumiem, kas joprojām nebija izpildīti 2008. gada 31. decembrī, un par 14 jaunajiem ieteikumiem, kas vēl nebija izpildīti 2009. gada 31. decembrī,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aicināja Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti attiecībā uz atcelto saistību procedūru, lai uzlabotu līdzekļu inventarizācijas pārredzamību;
                        
                     
         
               C.
            
            
               tā kā Centra 2010. finanšu gada kopējais budžets bija EUR 18 300 000, t. i., par 1,6 % mazāks nekā 2009. gadā;
            
         
               D.
            
            
               tā kā Savienības iemaksas Centra 2010. finanšu gada budžetā bija EUR 16 920 000, kas salīdzinājumā ar 2009. gadu ir palielinājums par 2 %,
            
         
      Budžeta un finanšu pārvaldība
   
   
               1.
            
            
               iepazīstoties ar Centra 2010. finanšu gada pārskatiem, secina, ka 2010. gada decembra vidū tam budžeta grozījumos tika piešķirti papildu līdzekļi EUR 810 000 apmērā, lai finansētu Nodarbinātības ģenerāldirektorāta pieprasītos pētījumus vajadzīgo prasmju prognozēšanas jomā;
            
         
               2.
            
            
               ņem vērā valdes atzinumā par Centra 2010. gada galīgo pārskatu iekļauto paziņojumu attiecībā uz to, ka Savienības finansētais 2010. gada budžets ir izpildīts par 99 %;
            
         
               3.
            
            
               ņemot vērā Centra gada darbības pārskatus, secina arī to, ka reprezentācijas izdevumi un izdevumi saistībā ar sanāksmēm salīdzinājumā ar 2009. gadu ir pieauguši par attiecīgi 233 % un 37 %; apstiprina, ka ir saņēmis 2012. gada 23. februāra vēstuli, kurā ir pamatots šo izdevumu palielinājums; īpaši ņem vērā to, ka reprezentācijas izdevumu pieauguma iemesls bija pieņemšanas rīkošana, iepriekšējam Centra direktoram atstājot savu amatu; aicina Centru izmantot reprezentācijas izdevumiem un sanāksmēm paredzētos līdzekļus patiesām vajadzībām;
            
         
               4.
            
            
               ņem vērā, ka Centrs katru gadu saņem iemaksas no divām valstīm, kuras nav ES dalībvalstis, bet kuras izmanto tā darba rezultātus; ņem vērā, ka Norvēģijas un Islandes iemaksa Centra 2010. finanšu gada budžetā bija EUR 421 308; atgādina, ka šos līdzekļus pārvalda kā piešķirtos ieņēmumus un izmanto konkrētu projektu finansēšanai; norāda, ka 2010. gadā Centrs nesasniedza šo līdzekļu izmantošanas mērķus; uzsver, ka Revīzijas palāta jau 2009. finanšu gadā izteica piezīmes par Centra darbības nepilnībām šo līdzekļu izmantošanā; apstiprina, ka ir saņēmis 2012. gada 23. februāra vēstuli, kurā ir izskaidrota šī situācija; šajā sakarībā atzinīgi vērtē to, ka 2011. gadā tika sasniegts mērķis un plānotais budžets tika izpildīts par 100 %; ņem vērā Centra paziņojumu par to, ka 2010. gadā plānotie mērķi netika sasniegti tādēļ, ka tika atlikts Centra ēku remonts; turklāt pieņem zināšanai to, ka Centrs ir apņēmies 2012. gadā izlietot iepriekšējos gados saņemtās Norvēģijas un Islandes iemaksas; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo līdzekļu izlietošanu;
            
         
      Apropriāciju pārnešana
   
   
               5.
            
            
               ņemot vērā Centra 2010. gada pārskatus, secina, ka tas pārnesis no 2010. gada uz 2011. gadu I sadaļas (personāls) un II sadaļas (administratīvie izdevumi) apropriācijas EUR 794 700 apmērā; atgādina, ka apropriāciju automātiska pārnešana attiecas tikai uz I un II sadaļas izdevumiem;
            
         
               6.
            
            
               ņemot vērā gada darbības pārskatus, konstatē arī to, ka saistībā ar izdevumiem II sadaļā neautomātiski tika pārnestas apropriācijas EUR 55 910 apmērā;
            
         
               7.
            
            
               konstatē, ka Centra darbība ir uzlabojusies, jo atcelto maksājumu apropriāciju apmērs ir samazinājies no 24 % 2009. gadā līdz 14 % 2010. gadā; atzinīgi vērtē arī Centra apņemšanos tupināt samazināt apropriāciju pārnesumus, uzraudzībā izmantojot standartizētus budžeta izpildes (saistības, maksājumi) un iepirkumu norises paraugus;
            
         
               8.
            
            
               tomēr aicina Centru pielikt vēl lielākas pūles, lai samazinātu pārnesto apropriāciju apmēru un tādējādi pilnīgāk ievērotu gada pārskata principu; atgādina Centram, ka to var paveikt, uzlabojot savas plānošanas un uzraudzības sistēmas un sākot slēgt līgumus kalendārā gada sākumā;
            
         
      Pārvietojumi
   
   
               9.
            
            
               atzinīgi vērtē to, ka Centrs spēja apliecināt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei, ka tas ir efektīvi piemērojis pārredzamības principu, gada laikā regulāri ziņojot valdei par visiem pārvietojumiem starp budžeta pozīcijām; īpaši ņem vērā, ka Centrs, sākot no 2011. gada 20. septembra, veica piecus saistību apropriāciju pārvietojumus (EUR 35 000 apmērā) starp budžeta pozīcijām un ka valde tika regulāri informēta par šiem pārvietojumiem; tomēr aicina Centru pēc iespējas samazināt šādus pārvietojumus, lai ievērotu arī specifikācijas principu;
            
         
      Cilvēkresursi
   
   
               10.
            
            
               ņem vērā, ka Centra direktors, beidzoties viņa pilnvaru termiņam, atstāja Centru 2010. gada 15. oktobrī un sāka darbu Itālijas Profesionālās izglītības un apmācības, nodarbinātības un sociālās politikas aģentūrā;
            
         
               11.
            
            
               ņemot vērā Centra gada darbības pārskatu, konstatē, ka 2010. gada 31. decembrī Centrā strādāja 96 darbinieki – par piecām štata vietām mazāk, nekā bija paredzēts štatu sarakstā; ņem vērā, ka 24 līgumdarbinieki un 5 valstu norīkotie eksperti arī tika iekļauti darbinieku kopējā skaitā un ka darbinieku, kas veic pamatdarbību, un administratīvo darbinieku proporcionālais īpatsvars bija 90/35;
            
         
               12.
            
            
               ņem vērā valdes atzinumā par Centra 2010. gada galīgo pārskatu sniegto informāciju, ka līdz 2010. gada 31. decembrim bija uzsāktas vai veiksmīgi pabeigtas darbā pieņemšanas procedūras saistībā ar visām piecām vakancēm;
            
         
               13.
            
            
               atzinīgi vērtē to, ka Centrs 2010. gadā pabeidza tiešsaistes instrumentu darbā pieņemšanai RECON (Pieņemšana darbā tiešsaistē), ar kura palīdzību Centrs varēs paātrināt un padarīt efektīvākas darbā pieņemšanas procedūras;
            
         
      Darbības rezultāti
   
   
               14.
            
            
               ar gandarījumu konstatē, ka Centrs ir ieviesis Ganta diagrammas visām 2011. gada galvenajām pamatdarbībām, kā to prasīja budžeta izpildes apstiprinātājiestāde; atgādina Centram, ka šīs diagrammas ļauj ātri konstatēt, cik daudz laika katrs darbinieks ir pavadījis, strādājot pie konkrēta projekta, un veicina uz rezultātu gūšanu vērstas pieejas īstenošanu;
            
         
               15.
            
            
               ņemot vērā Centra gada darbības pārskatu, secina, ka ir pilnībā īstenota darba izpildes vērtēšana (DIV), un mudina Centru turpināt izstrādāt kvalitātes novērtēšanas sistēmas, lai papildinātu DIV rādītājus, kas vairāk vērsti uz kvantitātes novērtēšanu;
            
         
      Iekšējā revīzija
   
   
               16.
            
            
               ņemot vērā Centra sniegto informāciju, norāda, ka tam vēl ir jāizpilda atsevišķi IRD ieteikumi, kas 2008. gada revīzijas laikā tika sniegti cilvēkresursu pārvaldības jomā un 2009. gada revīzijas laikā – ētikas jomā; apstiprina, ka ir saņēmis 2012. gada 23. februāra vēstuli ar skaidrojošu informāciju; atzinīgi vērtē to, ka ir īstenoti 13 no 14 ieteikumiem, kas 2008. gadā tika pieņemti cilvēkresursu pārvaldības revīzijas laikā; turklāt atzinīgi vērtē to, ka ir īstenoti 16 no 17 ieteikumiem, kas tika pieņemti 2009. gadā ētikas jautājumu revīzijas laikā; aicina Centru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par to, kā tiek īstenoti atlikušie ieteikumi;
            
         
               17.
            
            
               ņemot vērā Centra gada darbības pārskatu, secina, ka IRD 2010. gadā ir veicis IKT riska novērtēšanu; atzinīgi vērtē to, ka līdz 2011. gada 31. decembrim tika īstenotas visas Centra plānotās darbības, par ko liecina IKT riska novērtēšanas laikā izdarītie konstatējumi;
            
         
               18.
            
            
               ņem vērā arī to, ka 2010. gada aprīlī IRD veica vēl vienu revīziju par Centra gada darbības pārskatu un Centra pārskatu ticamības pamatelementiem; pieņem zināšanai, ka saskaņā ar Centra sniegto informāciju IRD galīgais ziņojums Centram tika iesniegts 2010. gada 5. jūlijā un ka šajā ziņojumā tika sniegts pienācīgs apstiprinājums par gada pārskatu, tai skaitā direktora ticamības deklarācijas, pareizību; atzinīgi vērtē to, ka saskaņā ar Centra 2012. gada 23. februāra vēstulē sniegto informāciju līdz 2011. gada decembra beigām bija īstenoti visi septiņi IRD ieteikumi;
            
         
               19.
            
            
               ņemot vērā Centra gada darbības pārskatu, konstatē, ka Centrs 2009. gadā sāka piemērot jaunus iekšējās kontroles standartus (IKS) un līdz 2010. gada beigām tika izpildītas visas pamatprasības, izņemot 8. standartu un 10. standartu; atzinīgi vērtē to, ka saskaņā ar 2012. gada 23. februāra vēstulē sniegto informāciju līdz 2011. gada beigām bija pilnībā izpildītas visas pamatprasības saistībā ar 8. standartu; pieņem zināšanai Centra apņemšanos 2012. gada pirmajā pusē izpildīt pamatprasības saistībā ar 10. standartu;
            
         
      Iekšējās revīzijas struktūra (IRS)
   
   
               20.
            
            
               ņemot vērā Centra gada darbības pārskatu, konstatē, ka IRS 2010. gada revīzijas plānā ir paredzētas vairākas ex post pārbaudes un iepirkuma procedūru revīzijas šo procedūru norises laikā, proti, par līgumu izvērtēšanas un stipendiju piešķiršanas procedūrām; turklāt norāda, ka pēc IRS veiktās stipendiju piešķiršanas procedūru revīzijas Centram radās iespēja atgūt valsts stipendiju saņēmējiem izmaksātos līdzekļus EUR 23 647,67 apmērā;
            
         
               21.
            
            
               pauž bažas par to, ka 2010. gada 31. augustā IRS pārtrauca savu darbību Centrā; uzskata, ka, ņemot vērā IRS ziņojumos sniegto informāciju, varētu vēl vairāk uzlabot iekšējos kontroles pasākumus saistībā ar iepirkuma un stipendiju piešķiršanas procedūrām;
            
         
               22.
            
            
               tomēr ņem vērā Centra konstatējumu, ka IRS funkcijas pašlaik pilda ārēji līgumdarba izpildītāji (piemēram, Centra finanšu programmatūras FIBUS revīzija tika uzticēta ārējiem līgumdarba izpildītājiem un pabeigta 2011. gadā) vai iekšējas projektu grupas;
            
         
               23.
            
            
               vērš uzmanību uz iepriekšējos budžeta izpildes apstiprināšanas ziņojumos izteiktajiem ieteikumiem, kas izklāstīti šīs rezolūcijas pielikumā;
            
         
               24.
            
            
               norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada 10. maija (6) rezolūcijā par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
            
         
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 127. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 39, 13.2.1975., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      (5)  OV L 250, 27.9.2011., 130. lpp.
   
      (6)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2012)0164 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 388. lpp.).