CELEX: 32010B0544
Language: nl
Date: 2010-05-05 00:00:00
Title: Besluit van het Europees Parlement van 5 mei 2010 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008

25.9.2010   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 252/202
            
         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 5 mei 2010
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008
   (2010/544/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008,
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de jaarrekeningen van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008, tezamen met de antwoorden van Eurojust (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name op artikel 185,
   gelet op Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strĳd tegen ernstige vormen van criminaliteit (3) te versterken, en met name op artikel 36,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (4), en met name op artikel 94,
   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0093/2010),
   
               1.
            
            
               verleent de administratief directeur van Eurojust kwijting voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de administratief directeur van Eurojust, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  PB C 304 van 15.12.2009, blz. 131.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               25.9.2010   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 252/203
            
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 5 mei 2010
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008,
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de jaarrekeningen van Eurojust voor het begrotingsjaar 2008, tezamen met de antwoorden van Eurojust (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 16 februari 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name op artikel 185,
   gelet op Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strĳd tegen ernstige vormen van criminaliteit (3) te versterken, en met name op artikel 36,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (4), en met name op artikel 94,
   gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0093/2010),
   
               A.
            
            
               overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2008 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,
            
         
               B.
            
            
               overwegende dat het Parlement de administratief directeur van Eurojust op 23 april 2009 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van Eurojust voor het begrotingsjaar 2007 (5) en dat het Parlement in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere de volgende opmerkingen heeft gemaakt:
               
                           —
                        
                        
                           neemt kennis van de conclusie van de Rekenkamer dat van de vastgelegde 18 000 000 EUR in 2007 er 5 200 000 EUR werd overgedragen;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           betreurt het dat de Rekenkamer net als in de twee voorgaande jaren bij aanbestedingsprocedures toch tekortkomingen heeft geconstateerd;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           is er bezorgd over dat de Rekenkamer heeft opgemerkt dat Eurojust er niet in geslaagd is de voor de formatie voor 2007 benodigde 60 personeelsleden aan te werven, maar dat eind 2007 slechts 95 posten bezet waren, zoals blijkt uit de conclusie van de Rekenkamer;
                        
                     
         
               1.
            
            
               is verheugd dat de Rekenkamer met redelijke zekerheid kon vaststellen dat de jaarrekening van Eurojust voor het op 31 december 2008 afgesloten begrotingsjaar op alle essentiële punten betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn;
            
         
      Prestaties
   
   
               2.
            
            
               benadrukt dat het moeilijk is om de prestaties van Eurojust te beoordelen door het ontbreken van indicatoren, de gebrekkige meting van de gebruikerstevredenheid en het ontbreken van coördinatie tussen de begroting en het werkprogramma;
            
         
               3.
            
            
               is verheugd over de sluiting, op 24 september 2008, van een praktische overeenkomst inzake een regeling voor samenwerking tussen Eurojust en OLAF (6);
            
         
               4.
            
            
               merkt op dat het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor Eurojust in de komende jaren gebaseerd moet blijven op het functioneren van Eurojust gedurende het desbetreffende jaar;
            
         
      Overdracht van kredieten
   
   
               5.
            
            
               neemt kennis van de constatering van de Rekenkamer dat Eurojust in 2008 nog steeds een probleem had ten aanzien van de overdracht van kredieten, hoewel deze minder omvangrijk was dan in het vorige begrotingsjaar (13 % van de definitieve begrotingskredieten, i.p.v. 25 % van de kredieten in 2007); constateert echter met bezorgdheid dat de van het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten en de annuleringen van die overgedragen kredieten (1 000 000 EUR, ofwel 25 % van de overgedragen kredieten) een te hoog niveau hebben bereikt en dat deze situatie in strijd is met het beginsel van jaarperiodiciteit; verzoekt Eurojust derhalve actie te ondernemen om te vermijden dat deze situatie zich in de toekomst herhaalt en de kwijtingsautoriteit vervolgens hiervan in kennis te stellen;
            
         
               6.
            
            
               neemt er kennis van dat in 2008 bij Eurojust een bedrag van 191 390,56 EUR aan inkomsten uit rente is geboekt; leidt uit de jaarrekening en de hoogte van de rentebetalingen af dat Eurojust permanent over hoge kasvoorraden beschikt; neemt er nota van dat de kasvoorraden van Eurojust per 31 december 20084 612 878,47 EUR bedroegen; verzoekt de Commissie na te gaan welke mogelijkheden er bestaan voor de volledige toepassing van een op de behoeften gericht beheer van de kasmiddelen, als bedoeld in artikel 15, lid 5, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, en welke conceptuele aanpassingen nodig zijn om de kasvoorraden van Eurojust duurzaam tot een minimum te beperken;
            
         
      Tekortkomingen in aanbestedingsprocedures
   
   
               7.
            
            
               betreurt het dat de Rekenkamer net als in de drie voorgaande jaren bij aanbestedingsprocedures toch tekortkomingen heeft geconstateerd; uit met name zijn bezorgdheid over de constatering van de Rekenkamer dat, enerzijds, in 2008 bij de plaatsing van opdrachten in de meeste gevallen geen voorafgaande raming van de marktwaarde werd verricht voordat de procedure werd gestart en dat, anderzijds, een onderzoek wees op herhaalde ernstige tekortkomingen op het vlak van de monitoring van contracten en de programmering van de opdrachten; benadrukt dat deze situatie ernstige twijfel doet rijzen over de capaciteit van de verschillende betrokken diensten van Eurojust om behoorlijk te communiceren en wijst op een gebrek aan leiding en controle bij de ordonnateur;
            
         
               8.
            
            
               neemt nota van het antwoord van Eurojust dat heeft toegezegd een actieplan voor inkoop in te voeren om de zwakke punten aan te pakken die de Rekenkamer heeft gesignaleerd; verzoekt Eurojust derhalve de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de resultaten van deze acties;
            
         
      Personele middelen
   
   
               9.
            
            
               uit zijn bezorgdheid over het feit dat de Rekenkamer opnieuw tekortkomingen heeft gesignaleerd bij het plannen en uitvoeren van wervingsacties; wijst met name op het hoge percentage onbezette posten (26 %), hoewel minder hoog dan in 2007 (33 %);
            
         
               10.
            
            
               onderschrijft de opvatting van de Rekenkamer dat Eurojust het beginsel van specialiteit niet heeft geëerbiedigd vanwege het feit dat een bedrag van 1 800 000 EUR werd overgeschreven van de salarissen voor tijdelijk en contractueel personeel, hoofdzakelijk om de kredieten voor uitzendkrachten te verhogen (met 238 %);
            
         
               11.
            
            
               neemt nota van het antwoord van Eurojust met betrekking tot de kritiek van de Rekenkamer op de wervingsprocedures; dringt er met name bij Eurojust op aan dat het de kwijtingsautoriteit op de hoogte stelt van de nieuwe wervingsprocedure die in 2009 van start is gegaan en die voortaan beter zou moeten garanderen dat de interne en externe kandidaten op transparante en niet-discriminerende wijze worden behandeld.
            
         
      Interne audit
   
   
               12.
            
            
               uit zijn bezorgdheid over het feit dat aan geen van de 26 aanbevelingen van de dienst Interne audit (IAS) volledig gevolg is gegeven; merkt op dat vier van deze aanbevelingen beschouwd werden als „kritiek” en 12 als „zeer belangrijk”; dringt er derhalve bij Eurojust op aan om onverwijld gevolg te geven aan de volgende aanbevelingen op het gebied van personeelsbeheer: een kortetermijnplan opstellen om de huidige vacatures op te vullen; de afdeling Personeelszaken herstructureren; het aantal tijdelijke personeelsleden beperken; uitbreiden van de wervingsprocedure; aannemen van de uitvoeringsvoorschriften voor loopbaanontwikkeling; waarborgen van de onafhankelijkheid van de leden van het selectiecomité; en ervoor zorgen dat de openbareaanbestedingsprocedures correct worden toegepast;
            
         
               13.
            
            
               verwijst voor andere, horizontale opmerkingen bij het kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 5 mei 2010 (7) over de resultaten, het financiële beheer en het toezicht op de agentschappen.
            
         
      (1)  PB C 304 van 15.12.2009, blz. 131.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      (5)  PB L 255 van 26.9.2009, blz. 112.
   
      (6)  PB C 314 van 9.12.2008, blz. 4.
   
      (7)  Aangenomen teksten, P7_TA(2010)0139 (zie bladzijde 241 van dit Publicatieblad).