CELEX: 51996PC0120
Language: sv
Date: 1996-03-26
Title: Utkast till rådets resolution angående pedagogisk programvara inom multimedia inom områdena utbildning och yrkesutbildning

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                Bryssel den 26.03.1996
                                KOM(96) 120 slutlig

                  Utkast till

           RÅDETS RESOLUTION
angående pedagogisk programvara inom multimedia
   inom områdena utbildning och yrkesutbildning

          (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- MOTIVERING

Förberedelsen av européerna för informationssamhället, särskilt inom utbildningssektorn,
har blivit en prioritering. I detta sammanhang har den arbetsgrupp för forskning och industri
 "pedagogisk programvara och multimedia" som inrättades i mars 1995 på initiativ av
Kommissionen gjort det möjligt att bedöma dagsläget för pedagogiska multimedia och att
utarbeta ett förslag till handlingsplan, föf att stärka forskningen inom detta område genom
programmen för forskning och teknisk utveckling inom det fjärde ramprogrammet (1994-
1995). Syftet med handlingsplanen är att göra det möjligt för de berörda användarna att på
bästa sätt utnyttja ny teknik inom utbildning, göra europeisk forskning mer effektiv, samt
stärka ställningen för den europeiska industrin inom pedagogisk multimedia.

Denna bedömning innehåller ett antal iakttagelser beträffande dagsläget.

För det första erbjuder pedagogisk programvara inom multimedia viktiga
utvecklingsmöjligheter för undervisningen, och för multimedieindustrin är människor inom
utbildningssektorn nyckelfigurer. Lärare och utbildare uppfyller en hel rad funktioner som
inte kan övertas av maskiner. Lärarna utbyter åsikter och diskuterar med eleverna. De
stimulerar, bedömer och anpassar det pedagogiska innehållet. De analyserar och väljer ut de
tillgängliga resurserna. Pågåendeförsöksverksamhetvisar å sin sida att multimedia, vars
fördel är just interaktivitet både för lokal- och distansundervisning, bidrar med
kompletterande aspekter. Multimedia möjliggör en originell "iscensättning" av kunskaperna
och skapandet av en virtuell omgivning i vilken inläraren i en viss utsträckning kan bedöma
effekterna av det han gör. Multimedia i kombination med tillgång t* 11 telematiska nätverk
ger möjlighet till kommunikation mellan individer, vilket är *»n kollektiv, oumbärlig
beståndsdel i inlärningsprocessen. Dessutom ger användningen av multimedia nya
möjligheter för att säkerställa att en allt högre andel av befolkningen far till gång till en god
allmänbildning, en rejäl yrkesutbildning, samt för att kunskaper och färdighet förnyas i ett
läge där specialisering och komplexitet blir allt större.

En annan av arbetsgruppens iakttagelser är att Europeiska unionen måste ta tillvara den
kunskap som förvärvats på detta område och främja samarbetet mellan alla dem som i
medlemsstaterna är engagerade i denna utveckling. Det är nödvändigt att göra en stor insats
för forskning och främjande för att omvandla pedagogisk programvara och multimedia till
pedagogiska framsteg och konkreta resultat. Denna insats bör särskilt bestå i en bättre
samordning av gemenskapsprogrammen, såväl forsknings- och utvecklingsprogram, som
program som gäller framställning av innehållet i multimedia och utbildningsprogram, vilka
alla kompletterar de nationella initiativen. Strukturfonderna och de resurser som avsatts till
de transeuropeiska nätverken kan också medfördelanvändas till denna insats.

Av arbetsgruppens bedömning framgår även att nuläget kännetecknas av en utrustning med
mycket ojämn nivå. Det pedagogiska material och programvara inom multimedia som finns
i skolor och utbildningsanstalter, är allmänt sett otillräckligt och det finns en allvarlig risk
för att hemdatorer far företräde framför utrustning för skolor, och på så sätt kommer barn
från mindre välbärgade familjer att hamna vid sidan av den pågående verksamheten. En
större tillgång till nya verktyg inom information och utbildning, i skolorna och på alla andra
 ---pagebreak--- utbildningsanstalter utgör en utmaning som måste bemötas om man vill undvika att
tillgång till ny teknik orsakar en tudelning av samhället.

Dessa tre viktigaste konstateranden leder till rekommendationer på flera nivåer, nämligen
vad gäller

-   forskning och valet av prioriteringar i samarbete med användare och industri
-   utformning av pedagogisk programvara för multimedia,
-   utbildning av lärare och utbildare,
-   infrastrukturer för utrustning och tjänster för att hjälpa användare, lärare eller utbildare
       och för spr idning av goda exempel.

Multimedia möjliggör samordnad och målinriktad forskning om den pedagogiska miljön,
vilket bör leda till en bättreförståelseav den rent didaktiska betydelsen av denna utveckling
och anpassningen av utbudet till efterfrågan.

Användarnas behov måste beaktas redan vid utformningen av dessa verktyg, tjänster och
tillämpningar för att programvaran skall kunna motsvara det pedagogiska innehållet. Elever
och lärare måste stå i centrum av utformningen av tillämpningarna och tjänsterna inom
multimedia.

Yrkesutbildningen i bred bemärkelse av lärare och utbildare är väsentlig. Det är viktigt att
beakta lärarens, utbildarens, elevens och studentens speciella roller i den process som
användningen av pedagogisk programvara inom multimedia utgör, och det är likaså viktigt
att ta hänsyn till det grundläggande bidrag som strukturerna för lärarnas grund- och
fortbildning tillför. Multimedia kan underlätta spridningen av innovation inom pedagogik
och organisation, när det till exempel gäller spridning av nya former för skolorganisation
eller nya inlärningsmetoder på alla nivåer.

Infrastrukturerna är oumbärliga. Avpassad multimediautrustning i tillräcklig mängd är
förutsättningenförvarje lyckat införlivande av multimedia: i skolan, på högskolan och på
alla platser där utbildning bedrivs. Denna utrustning måste bestämmas med ledning av hur
den passar in i det pedagogiska sammanhanget och budget en i fråga. För detta bör man
utarbeta nya former av tillgång till resurser och finansiering. Inrättandet av centrum för
multimediastöd och distansstöd, utveckling av ett nätverk för samarbete, utveckling av
centrum för utvärdering och demonstration skulle bidra till spridningen av goda rutiner.

Dessa åtgärder kommer att bli effektiva underförutsättningatt alla aktörer - lärare, familjer,
territoriella organ, ledningspersonal på förvaltningar, i föreningar och i företag, elever,
studenter och arbetstagare - samverkar för att utarbeta ett allmänt samförstånd beträffande
de mål som skall uppnås på dessa olika nivåer. Förhandlingar om varaktigt samarbete
mellan skolor och företag borde göra det möjligt att upprätta kontakter till ömsesidigt gagn
inom ramen för flexibla och utvecklingsbara avtal. Särskilt bör operatörer inom
telekommunikation och tillhandahållande av tjänster uppmuntras till att bedriva
försöksverksamhet med nydanande tekniska lösningar och taxeerbjudanden, i samarbete
med utbildningsmyndigheter, lärare,föräldraroch studenter.
 ---pagebreak--- Särskilda åtgärder bör vidtas till förmån för barn och studenter från missgynnade
förhållanden eller som inte har lyckats i skolan, för handikappade, för elever eller studenter
på landsbygden, för arbetstagare och anställda på små företag.

Inom ramen för det internationella samarbetet kan särskilda insatser planeras inom ramen
för befintliga program samt i samband med de särskilda biståndsprogram för länderna i
Central- och Östeuropa samt Medelhavsländerna samt för länder utanför gemenskapen mot
bakgrund av erfarenheterna från PHARE inom öppen och distansundervisning

Enligt artikel 126 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,som bland
annat innehåller föreskrifter om främjande av distansundervisning i enlighet med de
allmänna målen för samarbetet inom utbildning och med full hänsyn till
subsidiaritetsprincipen vad gäller undervisningens innehåll och utbildningssystemens
organisation, är det inte möjligt att föreslå en juridiskt tvingande text. Därför föreslår
kommissionen att man antar en resolution med syftet att införa grunderna till ett givande
och varaktigt samarbete kring dessa frågor som är väsentliga för de europeiska
utbildningssystemens framtid. Resolutionens syfte är även att uppmuntra och stödja de
instanser som ansvarar för utbildning i medlemsstaterna i deras insatser på detta område.
Slutligen syftar den till en bättre samordning kring dessa frågor till följd av
rekommendationerna från arbetsgruppen om "pedagogisk programvara och multimedia".
 ---pagebreak---                                           Râdsresolution

                                          av den

                   angående pedagogisk programvara inom multimedia
                      inom områdena utbildning och yrkesutbildning

EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och det av
Europeiska Kommissionen presenterade utkastet till resolution.

Rådet beaktar

de insatser som bidrar till att man utvecklar en kvalitetsutbildning genom att uppmuntra
samarbetet mellan medlemsstaterna med full hänsyn till deras ansvar på detta område,

rådets beslut 819/95/EG av den 14 marsl995 om antagandet av SOCRATES-programmet ',

rådets beslut 94/819/EG av den 6 december 1994 om antagandet av LEONARDO DA
VINCI-programmet2,

rådets och Europaparlamentets beslut 818/95/EG av den 14 mars 1995 om antagandetav
den tredje fasen av programmet YOUTH FOR EUROPE3

rådets och Europaparlamentets beslut 1110/94/EG om antagandet av ett ramprogram för
Europeiska gemenskapens verksamhet inom forskning och teknisk utveckling (1994-1998),
i vilken man bland annat planerar forskning inom tillämpningen av informations- och
telekommunikationsteknik för att uppfylla gemensamma sociala behov ,

meddelande från Kommissionen, COM(96)12 slutlig, om rådets och Europaparlamentets
utkast till beslut vad beträffar det andra tillägget till beslut 1110/94/EG vilket relaterar till
det fjärde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling (1994-1998), och som
lägger grunden för en utökning av gemenskapens totala finansiering av det fjärde
ramprogrammet, och anslåendet av medel till aktiviteter relaterade till pedagogisk
programvara och multimedia,

        EGT nr L 87, 20.4.1995, s. 10.
        EGT nr L 340, 29.12.1994, s. 8.
        EGT nr L 87, 20.04.1995, s. 1.
        EGTnrL 126, 18.05.1994, s. 1.
 ---pagebreak--- rådets beslut 802/94/EG av den 23 november 1994 om antagandet av ett särskilt program
för forskning och teknisk utveckling inom informationsteknik

rådets beslut 801/94/EG av den 23 november 1994 om antagandet av ett särskilt program
för forskning och teknisk utveckling inom allmännyttiga telematiska tillämpningar6

rådets beslut 915/94/EG av den 15 december 1994 om          antagandet av det särskilda
programmet för målinriktad socioekonomisk forskning ,

kommissionens förslag till rådsbeslut av den 30 juni 1995 om antagande av ett flerårigt
Gemenskapsprogram för att stimulera utvecklingen av en europeisk multimedieindustri och
uppmuntra till användning av multimedia i detframväxandeinformationssamhället, (INFO
2000)8,

rådets beslut 95/563/EG av den 10 juli 1995 om antagandet av Media Il-programmet
(utveckling och distribution) som uppmuntrar utveckling och spridande av europeiska
audio-visuella produkter och rådets beslut av den 22 december om antagandet av ett
utbildningsprogram för yrkesverksamma inom den europeiska audio-visuella industrin
(MEDIA II-utbildning)10,

rådets beslut av den 4 april 1995 om "kultur och multimedia", vilket erkänner
nödvändigheten av att handla snabbt för att stödja inrättandet och utvecklingen av en
marknad för kulturell multimedia, samtidigt som de språkliga och kulturella särarterna i
Europa beaktas ,

kommissionens vitbok Tillväxt, konkurrenskraft, sysselsättning: vägar och utmaningar in i
2000-talet, där man understryker vikten av utbildning och yrkesutbildning som katalysator
för ett samhälle i förändring1 , och

kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet samt till Ekonomiska och
sociala kommittén och Regionkommittén "Mot informationssamhället i Europa: en
handlingsplan" .

5      EGT nr L 334,22.12.1994, s. 24.
6      EGT nr L 334, 22.12.1994, s. 1.
7      EGT nr L 361, 31.12.1994, s. 77.
8      EGT nr C 250, 26.09.1995, s. 4.
9      EGT nr L 321, 30.12.1995, s. 25.
10     EG T nr L 321, 30.12.1995, s. 33.
11     EGT nr C 247, 23.09.1995
12     KOM (93) 700 slutlig, 05.12.1993
13     KOM (94) 347 slutlig, 19.07.1994
 ---pagebreak--- Rådet noterar resultaten av G7-toppmötet den 25-26 februari i Bryssel om
informationssamhället och särskilt de rekommendationer som gjorts beträffande
pilotprojekt inom interkulturell utbildning.

Rådet beaktar de möjligheter inom ramarna för internationellt samarbete som pedagogiska
multimedia kan ge länderna utanför gemenskapen, i synnerhet länderna i Central- och
Östeuropa, Medelhavsländerna samt utvecklingsländerna.

Rådet noterar de två rapporterna från juni respektive december 1995 beträffande stärkande
av den europeiska konkurrenskraften från Rådgivande kommittén för konkurrenskraft, vilka
överlämnades till kommissionens ordförande och stats- och regeringscheferna.

Rådet noterar rapporten från arbetsgruppen för forskning och industri "pedagogisk
programvara och multimedia", som är en lägesbeskrivning vad gäller programvara inom
undervisning och multimedia i Europa och innehåller ett förslag till handlingsplan inom
detta område.

Rådet beaktar vitboken Lära och lära ut- på väg mot ett kunskapssamhälle där man bland
annat rekommenderar åtgärder för utveckling av multimedia som gynnar förvärvandet av
nya kunskaper, nämligen:

       Gemensam anbudsinfordran för de berörda gemenskapsprogrammen.
       Inrättandet av ett system för tillvaratagande och märkning av pedagogisk
       programvara och europeiska utbildningsprodukter för att på så sätt främja
       spridningen av dessa produkter.

Rådet beaktar kommissionens meddelande om en metodologi för användning av
gemenskapens ekonomiska resurser för förverkligande av informationssamhällets
tillämpningar och om nödvändigheten av en effektiv samordning mellan forsknings- och
utbildningsprogram .

Rådet beaktar lämpligheten av gemensamma insatser för införandet av multimedial
programvara och utbildningstjänster i skolor och utbildningsanstalter i syfte att

       bidra till förbättrad kvalitet och effektivitet av utbildningssystem, bland annat
       genom införandet av ny pedagogisk praxis och organisation,
       stärka den sociala sammanhållningen genom att ge varje enskild person och varje
       företag, särskilt i de minst gynnade regionerna och de små och medelstora
       företagen, tillgång till och möjlighet att aktivt kunna delta i informationssamhället,
       uppmärksamma och utbilda såväl lärare som elever vad gäller användningen av
       dessa nya medel,
       främja upprättandet av ett varaktigt samarbete mellan utbildningsanstalter och
       leverantörer av material, programvara och tjänster för att skapa en stor marknad för

14
        KOM (95) 590, slutlig, 29.11.1995
15
        KOM (95) 224 slutlig, 31.05.1995
 ---pagebreak---        tillämpning och tjänster inom multimedia som verkligen är anpassad till behoven
       inom utbildning.

Rådet beaktar att användningen av programvara och multimediala utbildningstjänster
fordrar en aktiv insats från territoriella enheter, iitbildningsanstalter, lärare, utbildare och
företagföratt de bästa pedagogiska metoderna skall kunna testas och sättas i verket.

Rådets beaktar den utsträckning i vilken multimediala telematiska nät kan bidra till
upprättandet av horisontal kommunikation mellan skolor och utbildningsanstalter, lärare
och elever, till en öppenhet mot omvärlden för att fa tillgång till information och utbyte, till
möten av idéer och pedagogisk erfarenhet.

Rådet beaktar de resultat som uppnåtts inom gemenskapsprogrammen, den mångfald och
rikedom som finns inom pågående program och de erfarenheter som uppnåtts i
medlemsländerna vad beträffar utveckling och utbyte av metoder relaterade till
användandet av informations- och kommunikationsteknologi inom utbildning.

RÅDET UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA

        att utveckla användningen av ny informations- och kommunikationsteknik i
        utbildningssystemen för att fa till stånd en förnyelse av pedagogiska metoder som
        innebär tillvaratagande av lärarnas roll, tillvaratagande av elevernas aktiva roll och
        deras samarbetsvilja, individualisering av utbildningen, tvärvetenskapliga metoder,
        och samarbete mellan lärare för fastställandet av projekt inom utbildning och för att
        möta olika behov,

        att intensifiera utbildningen av lärare och utbildare inom datakunskap, on-line och
        multimediatjänster och inom användningen av dessa för en bättre utformning av
        den pedagogiska verksamheten. Särskild uppmärksamhet bör ges till analys och
        förståelse av lärarnas roll, till spridningen till lärare av forskningsrönen beträffande
        införlivandet av multimedia i undervisning, till insatser för att uppmärksamma
        fördelarna med användning av multimedia, till stöd och främjande av initiativ från
        lärarnas sida, samt till samarbete mellan lärare och företag inom försöksverksamhet
        med multimediala produkter och tjänster,

        att uppmuntra forskning, framställning och utformning av              pedagogisk
        programvara inom multimedia i Europa, särskilt inom ramen för samarbete mellan
        utbildningssektorn, förlag ochföretaginom multimediasektorn, beträffande

                utvecklignen av metodologi för utformning av multimediala läromedel,
                stödmekanismer för anpassning av pedagogisk programvara inom
                multimedia, varvid lärare eller utbildare medverkar i utformningen av dessa
                produkter,
                fastställande av lämpliga licenssystem för programvara och utveckling av
                nya former för gemensam användning av resurserna,
 ---pagebreak---             tillgång till multimedia-bibiliotek för skolor och utbildningsanstalter med
            garanti för skydd av den immateriella äganderätten,
            fastställande av kvalitetskriterier och kvalitetsmärkning eller lämpliga medel
            för erkännande, bland annat för att säkerställa samverkan med de
            multimedia som är avsedda för hemmamarknaden och för att säkerställa ett
            tillfredsställande konsumentskydd,

    att införa lämpliga infrastrukturer som är anpassade för att garantera största möjliga
    antalet användare tillgång till multimedialt material, programvara och on-line
    tjänster av hög kvalitet, samt till den nödvändiga utbildningen och stödet. Detta bör
    genomföras genom att man integrerar dessa medel på de olika berörda platserna:
    förskolor, grund- och gymnasieskolor, högskolor, offentliga bibliotek, företag,
    mediatek, osv.

    Särskild uppmärksamhet bör ges till utvecklingen av centrum för stöd inom
    multimedia och till kommunikation mellan lärare och samarbetspartner inom
    undervisning, och till utbildning i dess vidaste bemärkelse,

    att anta särskilda åtgärder för att

            experimentera inom utarbetandet och främjandet av flexibla former för
            skolans organisation och integrera multimedia för att öka deras effektivitet
            och deras spridning,
            uppmuntra användningen av multimediala läromedel speciellt för att
            uppfylla behovet hos ungdomar, missgynnade eller avlägsna områden eller
            regioner med industriell tillbakagäng,

    att främja spridningen av goda pedagogiska rutiner som grundar sig på
    användningen av programvara och multimediala utbildningstjänster i
    undervisningen, och att med ledning av denna försöksverksamhet undersöka
    bildandet ellerförstärkningenav centrum för demonstration och främjande,

    att söka de mest effektiva styrmedlen för gemensamma insatser från kulturprogram,
    utbildningsprogram, och forskningsprogram på europeisk nivå, beaktande de
    möjligheter strukturfonderna kan erbjuda,

    att utarbeta regelbundna lägesrapporter om införandet av pedagogisk multimedial
    programvara i utbildningssystemen.

RÅDET UPPMANAR KOMMISSIONEN

    att utföra en jämförande analys och övervaka de mest avancerade pilotprojekten
    inom användningen av pedagogiska multimediala produkter och utbildningtjänster i
    Europa och i omvärlden och sprida resultaten av denna analys till medlemsstaterna,
 ---pagebreak--- att inom ramen för dess övergripande initiativ på informationssamhället, ta i
beaktande områden inom utbildning och yrkesutbildning,

att ta i beaktande alla möjligheter som användningen av multimedial programvara
och tjänster erbjuder i genomförandet av kommissionens insatser inom utbildning
och kultur, inbegripet internationellt samarbete, särskilt med länderna i Central- och
Östeuropa och Medelhavsländerna,

att fastställa och främja gemensamt stöd som kan utarbetas på europeisk nivå, bland
annat information om produkterna och om deras utvärdering, upprättande av
kontakter mellan tillverkare, användare och ledningspersonal inom
utbildningssystemen för att säkerställa en god kvalitet av produkterna och av deras
användning,

att införa en samordnad metod för insatser beträffande pedagogisk multimedial
programvara inom å ena sidan de olika berörda gemenskapsprogrammen, samt å
den andra strukturfonderna och initiativen för utveckling av transeuropeiska
telekommunikationsnät, beträffande likartade mål och gemensamma budgetresurser
med full hänsyn till tillämpliga förfaranden,

att ge alldeles särskild uppmärksamhet till synbarheten utifrån och genomförandet
av denna samordnade insats i syftet att främst förbättra effektiviteten hos
utbildningssystemen och forskningen samt tillträdet till arbetsmarknaden,

att främja tillvaratagandet och spridningen på europeisk nivå av de bästa
pedagogiska rutinerna som bygger på användningen av programvara och
multimediala tjänster, genom att i så hög grad som möjligt använda befintliga
strukturer på alla nivåer,

att före den 31 december 1997framläggaen rapport om de framsteg som gjorts, de
hinder somförekommitoch de insatser som är nödvändiga för att denna resolution
skall genomföras före år 2000.

                                      10
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(96) 120 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                        16 15

                                     Katalognummer : CB-CO-96-130-SV-C

                                                               ISBN 92-78-01826-0

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg