CELEX: 51990PC0010
Language: da
Date: 1990-01-26
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM OPHAEVELSE AF FORORDNING ( EOEF ) NR. 1826/84 OG NR. 1282/81 OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA IMPORTEN AF VINYLACETATMONOMER MED OPRINDELSE I CANADA HENHOLDSVIS AMERIKAS FORENEDE STATER

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            K0MC90) 10 endelig udg.
                                            Bruxelles, den 26. januar 1990
                               Forslag til
                         RÅDETS FORORDNING (EØF)
      om ophævelse af forordning (EØF) nr. 1826/84 og nr. 1282/81
       om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen
             af vinylacetatmonomer med oprindelse i Canada
                  henholdsvis Amerikas Forenede Stater
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
 1. Ved Rådets forordning (EØF) nr. 1826/84 (1) indførtes der en endelig
    antidumpingtold på importen af vinylacetatmonomer (VAM) med oprindelse
    i Canada; tolden ændredes senere ved Rådets forordning (EØF) nr. 2879/87 (2)
    Ved Rådets forordning (EØF) nr. 1282/81 (3) indførtes der en endelig
    antidumpingtold på importen af VAM med oprindelse i USA, og denne told
    ændredes senere ved Rådets forordning (EØF) nr. 2357/87 (4).
 2. I november 1988 modtog Kommissionen en anmodning fra en amerikansk pro-
    ducent/eksportør, Quantum Chemical Corporation, om en fornyet under-
    søgelse af antidumpingforanstaltningerne.
    På baggrund af de påstande, som den pågældende amerikanske producent/eks-
    portør fremførte, og den deraf følgende mulighed for, at eksporten af
    VAM med oprindelse i Canada heller ikke længere fandt sted til dumping-
    priser eller påførte den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet skade,
    fandt Kommissionen det påkrævet at at udvide den fornyede undersøgelse
    til også at omfatte importen af VAM med oprindelse i Canada for at sikre,
    at tolden kun skulle  forblive i kraft i det omfang, det var nødvendigt
    for at modvirke dumping, som forvolder skade.
 3. Kommissionen offentliggjorde en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers
    Tidende (5) om indledning af en fornyet undersøgelse af antidumping-
    foranstaltningerne vedrørende importen til Fællesskabet af vinylacetat-
    monomer med oprindelse i Canada og Amerikas Forenede Stater og indled-
    te en undersøgelse.
(1) EFT nr. L 170 af 29.6.1984, s. 70.
(2) EFT nr. L 275 af 29.9.1987, s.  1.
(3) EFT nr. L 129 af 15.5.1981, s.  1.
(4) EFT nr. L 213 af  4.8.1987, s. 32.
(5) EFT nr. C 105 af 25.4.1989, s.  3.
                                                                                 V
 ---pagebreak---                                  - 2-
4. Den normale vgrdi, som var fastlagt på grundlag af det vejede gennem-
   snit af hver af de pågsLdende producenters salg af VAM pa hjemmemar-
   kedet og i et enkelt tilfælde på grundlag af en anden producents høje-
   ste pris pa hjemmemarkedet, blev sammenlignet med eksportpriserne
   for hver enkelt transaktion. Der konstateredes pi dette grundlag ikke
   nogen dumping.
5. På baggrund af resultaterne af ovennævnte undersøgelse fastslås det,
   at eftersom der Ikke finder dumping sted, bør denne fornyede under-
   søgelse afsluttes, og ovennævnte antidumpingtold bør ophaves.
                                                                          9
 ---pagebreak---                                 Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
       om ophævelse af forordning (EØF) nr. 1826/84 og nr. 1282/81
         om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen
              af vinylacetatmonomer med oprindelse i Canada
                   henholdsvis Amerikas Forenede Stater
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988
om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der
ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (1), særlig ar-
tikel 9 og 14,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation
i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
                               A. PROCEDURE
(1)  Ved Rådets forordning (EØF) nr. 1826/84 (2), ændret ved forordning
      (EØF) nr. 2879/87 (3), indførtes der en endelig antidumpingtold
     på importen af vinylacetatmonomer (VAM) med oprindelse i Canada.
     Ved Rådets forordning (EØF) nr. 1282/81 (4), ændret ved  forordning
      (EØF) nr. 2357/87 (5), indførtes der en endelig antidumpingtold på
     importen af VAM med oprindelse i USA.
1)   EFT nr. L 209 af   2.8.1988, s.  1.
2)   EFT nr. L 170 af 29.6.1984, s. 70.
3)   EFT nr. L 275 af 29.9.1987, s.   1.
4)   EFT nr. L 129 af 15.5.1981, s.   1.
5)   EFT nr. L 213 af   4.8.1987, s. 32.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
    I november 1988 modtog Kommissionen en anmodning, indgivet på vegne af
    en amerikansk producent/eksportør, Quantum Chemical Corporation, om en
    fornyet undersøgelse af de antidumpingforanstaltninger, der var gælden-
    de for importen af VAM med oprindelse i Amerikas Forenede Stater.
     I nævnte anmodning, der er baseret på artikel 14 i forordning (EØF) nr.
     2423/88, blev anført, at der ikke længere fandt dumping sted, og at den
     pågældende erhvervsgren i Fællesskabet ikke længere påførtes skade som
     følge af importen af VAM fra USA. Kommissionen fandt, at der forelå til-
     strækkelige beviser til at begrunde iværksættelsen af en fornyet under-
     søgelse af foranstaltningerne.
    På baggrund af de påstande, som den pågældende amerikanske producent/
    eksportør fremførte, og den deraf følgende mulighed for, at eksporten af
    VAM med oprindelse i Canada heller ikke længere fandt sted til dumping-
    priser eller påførte den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet skade,
    fandt Kommissionen det påkrævet at udvide den fornyede undersøgelse til
    også at omfatte importen af VAM med oprindelse i Canada for at sikre,
    at tolden kun skulle forblive i kraft i det omfang, det var nødvendigt
    for at modvirke skadevoldende dumping.
(2) Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europæiske Fæl-
     lesskabers Tidende (6) om indledning af en fornyet undersøgelse af anti-
    dumpingforanstaltningerne vedrørende importen til Fællesskabet af VAM
     med oprindelse i Canada og Amerikas Forenede Stater og indledte en
     undersøgelse.
(3) Kommissionen underrettede officielt de eksportører og importører, som den
    vidste var berørt af sagen, samt repræsentanter for eksportlandet og kla-
    gerne og gav de direkte berørte parter lejlighed til at tilkendegive
    deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt.
    Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC), Fælles-
    skabets producenter af VAM, de fleste eksportører og nogle importører
     tilkendegav deres mening skriftligt. CEFIC og nogle importører anmodede
     om at blive hørt, hvilket blev imødekommet.
6)  EFT nr. C 105 af 25.4.1989, s. 3,
                                                                              5"
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    En af de største forbrugere af VAM på det frie marked i Fællesskabet
    tilkendegav sine synspunkter skriftligt og anmodede om at blive hørt
    mundtligt, hvilket blev imødekommet.
(4) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså
    for nødvendige med henblik på at træffe foreløbig afgørelse,   og aflag-
    de kontrolbesøg hos følgende selskaber:
    Producenter i Fællesskabet:
        BP Chemicals Ltd, London, Det Forenede Kongerige
    -   Montedipe Sri, Milano, Italien
    -   Wacker Chemie GmbH, Munchen, Tyskland
        Rhône poulencSA, Paris, Frankrig
    Den canadiske producent/eksportør:
        Celanese Canada Inc, Toronto, Canada
    Arneri kanske producenter/eksportører:
    -   Hoechst Celanese Chemical Group, Dallas, USA
    -   Quantum Chemical Corporation, Cincinnati, USA
    Importører forbundet med en eksportør:
    -   Quantum Chemical Europe BV, Bavel, Nederlandene
    -   Hoechst Celanese NV, Bruxelles, Belgien
(5) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden oktober 1988 - marts 1989.
                                                                             C
 ---pagebreak---                                 - 4
                             B.  DUMPING
(I)  Normal værdi
(6)  Den normale værdi blev for alle de af proceduren omfattede pro-
     ducenter/eksportører fastlagt på grundlag af det vejede gennem-
     snit af hjemmemarkedspriserne ved salg til uafhængige kunder.
     Der var tale om nettopriser, dvs. efter fradrag af alle rabatter
     og afslag, der havde direkte tilknytning til salget af VAM. Det
     blev endvidere fastslået, at de af undersøgelsen omfattede sel-
     skaber i Canada og USA opnåede fortjeneste ved salg på hjemmemar-
     kedet .
     En eksportør meddelte imidlertid ikke nærmere oplysninger om sin
     fortjeneste på hjemmemarkedssalget. Kommissionen fandt, at op-
     lysningerne vedrørende fortjenesten var en væsentlig del af de
     nødvendige oplysninger, og den underrettede derfor selskabet om,
     at såfremt der ikke blev fremlagt sådanne oplysninger, ville den
     normale værdi blive fastlagt på grundlag af de foreliggende oplys-
     ninger i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b ) , i for-
     ordning (EØF) nr. 2423/88. Kommissionen var i den forbindelse af
     den opfattelse, at resultaterne af dens undersøgelse var det bedst
     egnede grundlag for fastsættelse af den normale værdi, og den fast-
     satte den normale værdi på grundlag af den højeste gennemsnitlige
     hjemmemarkedspris, der var konstateret for de eksportører, der
     fuldt ud medvirkede i undersøgelsen.
(II) Eksportpris
(7)  Hvad angår eksport fra canadiske og amerikanske producenter/eks-
     portører direkte til uafhængige importører i Fællesskabet, blev
     eksportpriserne fastlagt på grundlag af de priser, der faktisk var
     betalt eller skulle betales for de solgte varer.
     Når eksporten til Fællesskabet fandt sted til datterselskaber,
     ansås det i betragtning af forbindelsen mellem eksportør og impor-
     tør for påkrævet, at eksportpriserne blev beregnet på grundlag af
     de priser, hvortil den importerede vare første gang videresolgtes
                                                                         ?
 ---pagebreak---                                   - 5 -
    til en uafhængig køber. Rabatter og afslag blev i påkommende til-
    fælde trukket fra prisen til den første uafhængige køber. Der blev
    foretaget passende justeringer for at tage hensyn til alle omkost-
    ninger, der påløb mellem import og videresalg, plus en fortjene-
    ste på 5% af omsætningen.
    En importør kunne ikke godtage den af Kommissionen benyttede for-
    tjenste. Rådet fandt imidlertid, at 5% var den minimumsfortje-
    neste, der var nødvendig for en uafhængig importør af et kemisk
    produkt som VAM. Desuden var der også som led i den tidligere
    procedure anvendt en fortjeneste på 5%.
    I de tilfælde, hvor det ved beregning af eksportpriserne var nød-
    vendigt at foretage en omkostnningsfordeling, blev denne foretaget
    på grundlag af omsætningen. De omkostninger og den omsætning, der
    benyttedes med henblik herpå, fremgik almindeligvis af de forbund-
    ne importørers seneste foreliggende regnskabstal for det foregående
    regnskabsår og var således baseret på reviderede regnskabstal.
                            C.  SAMMENLIGNING
(8) For at foretage en rimelig sammenligning mellem den normale værdi
    og eksportprisen og i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9 og 10,
    i forordning (EØF) nr. 2423/88  tog Rådet hensyn til forskelle, der
    påvirkede prisernes sammenlignelighed, såsom forskelle i salgsvilkår,
    hvor det på tilfredsstillende måde kunne godtgøres, at der forelå
    en direkte forbindelse mellem disse forskelle og det pågældende salg.
    Dette var tilfældet for forskelle i transport-, forsikrings-, hånd-
    terings- samt andre omkostninger, kreditvilkår, provisioner og løn
    til sælgere. Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.
                            D.  DUMPINGMARGEN
(9) Den normale værdi, som var fastlagt på grundlag af et vejet gennem-
    snit for hver af de pågældende producenters hjemmemarkedssalg af
    VAM og i et enkelt tilfælde på grundlag af den højeste hjemmemar-
    kedspris, der var fastlagt for en anden producent, blev sammenlig-
    net med eksportpriserne for hver enkelt transaktion. Det fremgik
    af undersøgelsen af de faktiske forhold, at eksportpriserne for
    hver af de af undersøgelsen omfattede eksportører i både Canada og
    Amerikas Forenede Stater oversteg den normale værdi.
                                                                          Î
 ---pagebreak---                                      - 6 -
                                    E.  SKADE
(10) På baggrund af resultaterne af undersøgelsen vedrørende dumping anses
     det ikke for påkrævet at behandle spørgsmålet om skade.
                         F.  AFSLUTNING
(11) I lyset af resultaterne af undersøgelsen fastslås det, at da der ikke
      finder dumping sted, bør den fornyede undersøgelse afsluttes, og den
      antidumpingtold, der er omhandlet i betragtning 1, bør ophæves.
     De pågældende fællesskabsproducenter blev underrettet om de vigtigste
     kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det var hen-
     sigten at afslutte den fornyede undersøgelse, og de fik lejlighed til
     at fremsætte bemærkninger. Fællesskabsproducenterne fandt, at situatio-
     nen i undersøgelsesperioden var unormal, eftersom markedspriserne var
     steget unormalt som følge af knaphed på råmaterialer og som følge heraf
     knaphed på VAM. Det blev gjort gældende, at når først denne knaphed på
     markedet var overvundet, ville det føre til fornyet dumping og skade.
     Den pågældende erhvervsgren foreslog derfor, at gældende foranstaltnin-
     ger skulle forblive i kraft.
     Efter behørig hensyntagen til de indvendinger, der er fremført af den
     pågældende erhvervsgren, konkluderes det imidlertid, at eftersom der
     i hele undersøgelsesperioden ikke har fundet dumping sted, bør pro-
      ceduren  afsluttes og antidumpingforanstaltningerne ophæves.
(12) Der blev ikke i Det Rådgivende Udvalg gjort indsigelse mod afslutningen
     af denne procedure -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 ---pagebreak---                                    - 7
                                 Artikel 1
Følgende forordninger ophæves:
1.   Canada
     Forordning (EØF) nr. 1826/84.
2.   USA
     Forordning (EØF) nr. 1282/81,
                                 Artikel 2
Antidumpingprocedurerne vedrørende importen af vinylacetatmonomer med op-
rindelse i Canada og Amerikas Forenede Stater og henhørende under KN-kode
2915 32 00 afsluttes.
                                 Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæi
ske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   På Rådets vegne
                                                       Formand
                                                                           lo
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(90) 10 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               il
                               Katalognummer : CB-CO-90-042-DA-C
                                                              ISBN 92-77-57131-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg