CELEX: 52021PC0783
Language: ga
Date: 2021-12-13
Title: Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le Trádáil agus Comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne (PA) um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, a mhéid a bhaineann le síneadh a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne

AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,13.12.2021
            COM(2021) 783 final
            2021/0412(NLE)
            
            Togra le haghaidh
            CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le Trádáil agus Comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne (PA) um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, a mhéid a bhaineann le síneadh a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne
            
               
         
         
            
               MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
            
            
               1.Ábhar an togra
            
            
               Baineann an togra seo leis an gcinneadh lena mbunaítear an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le Trádáil agus Comhar (‘an Comhaontú Eatramhach Comhlachais’) idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne (PA) um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, a mhéid a bhaineann le moladh a bhfuil sé beartaithe é a ghlacadh maidir le síneadh a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne.
            
            
               2.Comhthéacs an togra
            
            
               2.1.An Comhaontú Eatramhach Comhlachais
            
            
               I ndáil leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais maidir le Trádáil agus Comhar idir an tAontas agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) thar ceann Údarás na Palaistíne (‘an Comhaontú’) ó bhí 1997 ann, is é an bunús dlí don chaidreamh déthaobhach idir an tAontas Eorpach agus agus Údarás na Palaistíne (PA). Déantar foráil leis an gcomhaontú maidir le rochtain saor ó dhleacht ar mhargaí an Aontais le haghaidh earraí tionsclaíocha na Palaistíne, agus maidir le deireadh a chur le taraifí ar onnmhairí de chuid an Aontais chuig an bPalaistín
                  1* de réir a chéile thar thréimhse 5 bliana. De bhun Airteagal 1, tá sé d’aidhm ag an gComhaontú: 
            
            
               –creat iomchuí a sholáthar le haghaidh idirphlé cuimsitheach, lena bhféadfar forbairt a dhéanamh ar dhlúthchaidreamh idir na Páirtithe.
            
            
               –na coinníollacha a bhunú maidir le léirscaoileadh céimnitheach na trádála.
            
            
               –forbairt caidrimh chothroim eacnamaíoch agus shóisialta a chothú idir na Páirtithe trí bhíthin idirphlé agus comhair.
            
            
               –rannchuidiú le forbairt shóisialta agus eacnamaíoch an Bhruaigh Thiar agus Stráice Gaza.
            
            
               –comhar réigiúnach a spreagadh d’fhonn cómhaireachtáil shíochánta agus cobhsaíocht eacnamaíoch pholaitiúil a chomhdhlúthú.
            
            
               –comhar a chur chun cinn i réimsí eile a bhfuil leas coiteann acu iontu.
            
            
               Tháinig an Comhaontú i bhfeidhm an 1 Iúil 1997.
            
            
               2.2.An Comhchoiste 
            
            
               Bunaítear an Comhchoiste in Airteagal 63 den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais. Tá an chumhacht aige cinntí a dhéanamh sna cásanna dá bhforáiltear sa Chomhaontú chomh maith le cásanna eile inar gá cinneadh a dhéanamh chun na cuspóirí a leagtar amach iontu a bhaint amach. Beidh na cinntí a dhéanfar ina gceangal ar na Páirtithe. I gcomhréir leis na coinníollacha a leagtar síos sna Rialacha Nós Imeachta, beidh oifig Chathaoirleach an Chomhchoiste ag an Aontas Eorpach agus ag Údarás na Palaistíne ar bhonn idirmhalartach agus tiocfaidh sé le chéile uair amháin sa bhliain agus nuair is gá ar thionscnamh a Chathaoirligh.
            
            
               2.3.An gníomh atá beartaithe ag an gComhchoiste 
            
            
               Tá an Comhchoiste le moladh a ghlacadh maidir le síneadh a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne (‘an gníomh atá beartaithe’). I gcomhréir le hAirteagal 10 de Rialacha Nós Imeachta an Chomhchoiste, glacfar an moladh trí bhíthin nós imeachta i scríbhinn.
            
            
               Is é is cuspóir don ghníomh atá beartaithe síneadh 3 bliana a chur le bailíocht Phlean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne chun a áirithiú go leanfar den chomhar idir an dá pháirtí. Beidh an gníomh atá beartaithe ina cheangal ar na páirtithe i gcomhréir le hAirteagal 63 den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais, lena bhforáiltear go bhféadfaidh an Comhchoiste cinntí a dhéanamh mar aon le moltaí iomchuí.
            
            
               3.An seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais
            
         
         
            
               An seasamh atá le glacadh ag an Aontas Eorpach sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais maidir le moladh a ghlacadh i dtaca le síneadh 3 bliana a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne, tá sé bunaithe ar théacs an mholta atá i gceangal leis an gCinneadh seo. 
            
            
               Tá saibhreas agus beogacht an chaidrimh idir an tAontas Eorpach agus Údarás na Palaistíne deimhnithe arís agus arís eile ag an dá pháirtí agus go bhfuil siad lántiomanta d’fhorbairt leanúnach an chaidrimh sin i ngach réimse a bhaineann leis an leas frithpháirteach. 
            
            
               Dá bhrí sin, gabhann sé le leas na bPáirtithe é síneadh a chur leis an bPlean Gníomhaíochta.
            
            
               4.Bunús dlí
            
            
               4.1.An bunús dlí don nós imeachta
            
            
               4.1.1.Prionsabail
            
            
               In Airteagal 218(9) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh (CFAE) déantar foráil maidir le cinntí lena leagtar síos ‘na seasaimh a ghlacfar thar ceann an Aontais i gcomhlacht arna chur ar bun le comhaontú nuair a iarrtar ar an gcomhlacht sin gníomhartha a ghlacadh a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo, seachas gníomhartha lena bhforlíonfar nó lena leasófar creat institiúideach an chomhaontaithe.’
            
            
               Áirítear leis an gcoincheap ‘gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo’ gníomhartha a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leo de bhua rialacha an dlí idirnáisiúnta lena rialaítear an comhlacht atá i gceist. Áirítear leis freisin ionstraimí nach bhfuil éifeacht cheangailteach leo faoin dlí idirnáisiúnta, ach ‘a bhféadfadh tionchar cinntitheach a bheith acu ar ábhar na reachtaíochta a ghlacfaidh reachtóir an Aontais Eorpaigh’
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Feidhm maidir leis an gcás seo
            
            
               Is comhlacht é an Comhchoiste a bunaíodh le comhaontú, is é sin an Comhaontú Eatramhach Comhlachais.
            
            
               An gníomh a iarrtar ar an gComhchoiste a ghlacadh, is gníomh é a bhfuil éifeachtaí dlíthiúla leis.
            
            
               Tá éifeachtaí dlíthiúla ag an ngníomh atá beartaithe toisc go gcuirfidh sé síneadh 3 bliana le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne atá ann faoi láthair. 
            
            
               Leis an ngníomh atá beartaithe ní fhorlíontar ná ní leasaítear creat institiúideach an Chomhaontaithe.
            
            
               Dá bhrí sin, is é Airteagal 218(9) CFAE an bunús dlí don nós imeachta le haghaidh an chinnidh atá beartaithe.
            
            
               4.2.Bunús dlí substainteach
            
            
               4.2.1.Prionsabail
            
            
               An bunús dlí substainteach do chinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE, braitheann sé go príomha ar chuspóir agus ar ábhar an ghnímh atá beartaithe agus a bhfuiltear ag glacadh seasamh thar ceann an Aontais ina leith. Má tá dhá aidhm ag an ngníomh atá beartaithe nó má tá dhá chomhpháirt ann agus más féidir ceann de na haidhmeanna nó de na comhpháirteanna sin a shainaithint mar phríomhaidhm nó mar phríomh‑chomhpháirt agus an ceann eile a shainaithint mar aidhm nó comhpháirt theagmhasach, ní mór an cinneadh faoi Airteagal 218(9) CFAE a bhunú ar bhunús dlí substainteach aonair, eadhon an bunús dlí a éilítear de réir na príomhaidhme nó na príomh‑chomhpháirte.
            
            
               4.2.2.Feidhm maidir leis an gcás seo
            
            
               Baineann príomhchuspóir agus príomhábhar an ghnímh atá beartaithe le comhar le tríú tír faoi chuimsiú comhaontú eatramhach comhlachais, comhaontú arna ghlacadh ar bhonn Airteagail 207 agus 209 CFAE atá ann faoi láthair, agus Bheartas Comharsanachta na hEorpa.
            
            
               Dá bhrí sin, is iad Airteagail 207 agus 209 CFAE bunús dlí substainteach an chinnidh atá beartaithe. 
            
         
         
            
               4.3.Conclúid
            
            
               Ba cheart Airteagail 207 agus 209 i gcomhar le hAirteagal 218(9) CFAE a bheith ina mbunús dlí don chinneadh atá beartaithe.
            
            
               5.Foilsiú an ghnímh atá beartaithe
            
            
               Ós rud é go leasófar le gníomh an Chomhchoiste fad Phlean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne, is iomchuí é a fhoilsiú in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh tar éis a ghlactha, i gcomhréir le Rialacha Nós Imeachta Chomhchoiste AE – Údarás na Palaistíne.
            
            
               2021/0412 (NLE)
            
            
               Togra le haghaidh
            
            
               CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            
            
               maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le Trádáil agus Comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, 
                  agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne (PA) um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, 
                  a mhéid a bhaineann le síneadh a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne
            
            
               TÁ COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
            
            
               Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagail 207 agus 209 de, i gcomhar le hAirteagal 218(9) de,
            
            
               Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
            
            
               De bharr an mhéid seo a leanas:
            
            
               (1)I ndáil leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le Trádáil agus Comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, thug an tAontas i gcrích é le Cinneadh ón gComhairle an 24 Feabhra 1997 agus tháinig sé i bhfeidhm an 1 Iúil 1997,
            
            
               (2)Tá na Páirtithe d’aon tuairim go léiríonn an Plean Gníomhaíochta Comhpháirtíocht Phribhléideach AE-Údarás na Palaistíne i gcónaí, agus comhaontaíonn siad chun tacú le cur chun feidhme an Chomhaontaithe Eatramhaigh Comhlachais Eora-Mheánmhara,
            
            
               (3)De bhun Airteagal 63 den Chomhaontú, féadfaidh an Comhchoiste cinntí a ghlacadh agus moltaí iomchuí a dhéanamh,
            
            
               (4)Tá an Comhchoiste leis an moladh a ghlacadh maidir le síneadh 3 bliana a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne trí nós imeachta i scríbhinn,
            
            
               (5)Is iomchuí an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais sa Chomhchoiste a bhunú, ós rud é go mbeidh éifeachtaí dlíthiúla ag an moladh sin,
            
            
               (6)Leis an síneadh 3 bliana a chuirfear leis an bPlean Gníomhaíochta beidh deis iomlán ag na Páirtithe an comhar eatarthu a fhorbairt sna blianta amach romhainn, lena n‑áirítear trí chaibidlíocht a d’fhéadfaí a dhéanamh ar thosaíochtaí.
            
            
               TAR ÉIS AN CINNEADH SEO A GHLACADH:
            
            
               Airteagal 1
            
         
         
            
               I ndáil le seasamh an Aontais sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le Trádáil agus Comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne (PA) um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile, a mhéid a bhaineann le síneadh a chur le Plean Gníomhaíochta BCE (Beartas Comharsanachta na hEorpa)AE-Údarás na Palaistíne, beidh sé bunaithe ar an dréachtmholadh ón gComhchoiste atá i gceangal leis an gCinneadh seo.
            
            
               Airteagal 2
            
            
               Dírítear an Cinneadh seo chuig an gCoimisiún agus chuig an Ardionadaí.
            
            
               Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
            
            
               
                     Thar ceann na Comhairle
               
               
                     An tUachtarán
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  * Ní dhéanfar an t‑ainmniú seo a fhorléiriú mar aitheantas ar Stát na Palaistíne agus tá sé gan dochar do sheasaimh éagsúla na mBallstát ar an gceist sin
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Breithiúnas ón gCúirt Bhreithiúnais an 7 Deireadh Fómhair 2014, an Ghearmáin v an Chomhairle, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, míreanna 61 go 64. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               AN COIMISIÚN EORPACH
            An Bhruiséil,13.12.2021
            COM(2021) 783 final
            
            IARSCRÍBHINN
            a ghabhann leis an
            Togra le haghaidh CINNEADH ÓN gCOMHAIRLE
            maidir leis an seasamh atá le glacadh thar ceann an Aontais Eorpaigh sa Chomhchoiste a bunaíodh leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le Trádáil agus Comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne (PA) um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza,  den pháirt eile, a mhéid a bhaineann le síneadh a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne of the other part, concerning the extension of the EU – PA Action Plan
            
               
         
         
            
               IARSCRÍBHINN 
            
            
               MOLADH UIMH. xxx Ó CHOMHCHOISTE AE-Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne lena bhformheastar an síneadh ar Phlean Gníomhaíochta AE-Údarás na Palaistíne [XXX 2021]
            
            
            
               TÁ COMHCHOISTE AE-EAGRAÍOCHT SHAOIRSE NA PALAISTÍNE, 
            
            
               Ag féachaint don Chomhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile (‘an Comhaontú Eatramhach Comhlachais’), 
            
            
               De bharr an mhéid seo a leanas:
            
            
               (1)Maidir leis an gComhaontú Eatramhach Comhlachais Eora-Mheánmhara maidir le trádáil agus comhar idir an Comhphobal Eorpach, de pháirt, agus Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne (PLO) ar mhaithe le hÚdarás na Palaistíne um an mBruach Thiar agus Stráice Gaza, den pháirt eile (‘an Comhaontú Eatramhach Comhlachais’), síníodh é an 24 Feabhra 1997 agus tháinig sé i bhfeidhm an 1 Iúil 1997.
            
            
               (2)De bhun Airteagal 63 den Chomhaontú Eatramhach Comhlachais, féadfaidh an Comhchoiste cinntí a ghlacadh agus moltaí iomchuí a dhéanamh.
            
            
               (3)Déantar foráil le hAirteagal 10 de Rialacha Nós Imeachta an Chomhchoiste maidir leis an bhféidearthacht cinntí nó moltaí a ghlacadh trí bhíthin nós imeachta i scríbhinn idir na seisiúin má chomhaontaíonn an dá Pháirtí amhlaidh.
            
            
               (4)Leis an síneadh 3 bliana ar Phlean Gníomhaíochta AE-Údarás na Palaistíne beidh deis ag na Páirtithe an comhar eatarthu a fhorbairt sna blianta amach romhainn, lena n‑áirítear trí chaibidlíocht a d’fhéadfaí a dhéanamh ar thosaíochtaí comhpháirtíochta.
            
            
               AG MOLADH AN MHÉID SEO A LEANAS:
            
            
               Airteagal 1
            
            
               Molann an Comhchoiste, ag gníomhú dó trí bhíthin nós imeachta i scríbhinn, síneadh 3 bliana a chur le Plean Gníomhaíochta AE – Údarás na Palaistíne amhail ó lá glactha an tsínte.
            
            
            
               Airteagal 2
            
            
               Gabhfaidh éifeacht leis an Moladh seo ar dháta a ghlactha. 
            
            
               Arna dhéanamh sa xx [xxxxx 2021].
            
            
            
         
         
            
            
               Thar ceann Comhchoiste AE-Eagraíocht Shaoirse na Palaistíne
            
            
               An Cathaoirleach
            
            
               ***