CELEX: 
Language: bg
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/602/ЕС: Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година#Резолюция на Европейския парламент от 17 април 2013 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година

16.11.2013   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 308/303
            
         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 17 април 2013 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година
   (2013/602/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013),
            
         
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2011 година.
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 174.
   
      (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.
   
      (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
   
      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 17 април 2013 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      
                  —
               
               
                  като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид препоръката на Съвета от 12 февруари 2013 г. (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (3), и по-специално член 208 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕИО) № 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (4), и по-специално член 16 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0067/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2011 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;
               
            
                  Б.
               
               
                  като има предвид, че на 10 май 2012 г. Парламентът освободи Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд („Фондацията“) от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:
                  
                              —
                           
                           
                              настоятелно призова Фондацията да регистрира всички решения на управителния съвет относно извършването на проучвания, тъй като ефикасността и ефективността на оповестяването на тези решения могат да бъдат засегнати, ако липсват подходящи стандарти за документиране на взетите решения,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              призова Фондацията да въведе писмени процедури, описващи основните ѝ дейности, като тези процедури биха могли да помогнат на Фондацията да използва по-ефективно своите ресурси и да открива евентуални слабости,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              настоятелно призова Фондацията да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от службата за вътрешен одит (IAS), и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите в тази връзка мерки;
                           
                        
            
                  В.
               
               
                  като има предвид, че общият бюджет на Фондацията за 2011 година възлизаше на сумата от 20 600 000 EUR, което представлява намаление на бюджета в сравнение с финансовата 2010 година (20 900 000 EUR); като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Фондацията беше 20 210 000 EUR за 2011 г., в сравнение с 19 067 159 EUR през 2010 г.
               
            
         Бюджетно и финансово управление
      
      
                  1.
               
               
                  Отбелязва въз основа на годишните отчети, че договорените в края на 2011 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 166 895 EUR, са пренесени за 2012 г.; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, които са анулирани през 2011 г. (т.е. пренесени от 2010 г. и неизплатени през 2011 г.), е 130 133 EUR.
               
            
                  2.
               
               
                  Изразява загриженост за докладваната от Сметната палата информация, че Фондацията е пренесла над 47 % от бюджетните кредити по дял III (оперативни разходи), възлизащи на сумата от 3 400 000 евро, от които 1 600 000 евро не са планирани (22 % от кредитите по дял III); изразява загриженост за това, че ситуацията показва забавяне при изпълнението на дейностите на Фондацията, финансирани по дял III от бюджета, и че това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност.
               
            
                  3.
               
               
                  Призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости, както и за действията, които ще предприеме за предотвратяване на подобна ситуация в бъдеще; отбелязва също така, че положението се е влошило в сравнение с предходната година.
               
            
         Проследяване на действията, предприети във връзка с препоръките относно процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година
      
      
                  4.
               
               
                  Приветства доклада на Фондацията относно мерките, предприети с оглед на препоръките на органа по освобождаване от отговорност за 2010 г.; по-специално отбелязва, че според Фондацията:
                  
                              —
                           
                           
                              на интернет страницата на Фондацията е публикуван регистър на всички решения на управителния съвет и на Бюрото, както и че липсващите подписи и дати са единични грешки, които вече са коригирани,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              за процеса на управление на проучванията е изготвено подробно ръководство, както беше препоръчано от службата за вътрешен одит като част от нейния одит за управлението на проучванията, и понастоящем организацията следва това ръководство,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              всички неизпълнени препоръки на службата за вътрешен одит към края на 2010 г. бяха изпълнени и в годишния доклад за дейностите по вътрешен одит за 2011 г. (доклад съгласно член 72.5 от Финансовия регламент) може да се намери информация за това.
                           
                        
            
         Резултати от дейността
      
      
                  5.
               
               
                  Приканва Комисията, заедно с Европейската фондация за обучение, Европейския център за развитие на професионалното обучение, Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд и Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, да проучи допълнително съществуващото взаимодействие между тези агенции и да докладва на органа по освобождаване от отговорност относно възможностите за задълбочаване на интеграцията между тези четири агенции, преди вземането на решения относно възможни промени в съответните отговорности и/или методи на работа на тези агенции; приканва тези агенции и Комисията да преценят дали едно по-тясно сътрудничество би могло да доведе до икономии от мащаба и оптимизиране на резултатите от тяхната дейност.
               
            
         Процедури за набиране на персонал
      
      
                  6.
               
               
                  Отбелязва, че Сметната палата констатира необходимостта от подобряване на прозрачността на процедурите за набиране на персонал; отбелязва, че заседанията на комисията по подбор не са били винаги достатъчно добре документирани и не съществуват доказателства за това, че въпросите за събеседванията или писмените изпити са били определяни преди провеждането на самите събеседвания или изпити.
               
            
                  7.
               
               
                  Призовава Фондацията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, които е предприела за отстраняване на тези слабости; счита, че някои от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица могат да представляват значителна административна тежест; следователно насърчава Комисията да осигури известна степен на опростяване по отношение на агенциите съгласно член 110 от Правилника за длъжностните лица.
               
            
                  8.
               
               
                  По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 17 април 2013 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.
               
            
         (1)  ОВ C 388, 15.12.2012 г., стр. 174.
      
         (2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.
      
         (5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
      
         (6)  ОВ L 286, 17.10.2012 г., стр. 258.
      
         (7)  Приети текстове, P7_TA(2013)0134 (вж. страница 374 от настоящия брой на Официален вестник).