CELEX: 52012IP0369
Language: cs
Date: 2012-10-23 00:00:00
Title: Společná vízová omezení pro ruské státní úředníky zapojené do případu Sergeje Magnitského Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 23. října 2012 týkající se zavedení společných vízových omezení pro ruské státní úředníky zapojené do případu Sergeje Magnitského (2012/2142(INI))

7.3.2014   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               CE 68/13
            
         Úterý, 23. října 2012Společná vízová omezení pro ruské státní úředníky zapojené do případu Sergeje Magnitského
   P7_TA(2012)0369
   Doporučení Evropského parlamentu Radě ze dne 23. října 2012 týkající se zavedení společných vízových omezení pro ruské státní úředníky zapojené do případu Sergeje Magnitského (2012/2142(INI))
   2014/C 68 E/02
   
      Evropský parlament,
   
               —
            
            
               s ohledem na článek 215 SFEU,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na návrh doporučení Radě, které předložili Guy Verhofstadt a Kristiina Ojulandová za skupinu ALDE (B7-0196/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na své usnesení ze dne 17. února 2011 o právním státě v Rusku (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na své usnesení ze dne 16. prosince 2010 o výroční zprávě o stavu lidských práv ve světě v roce 2009 a politice Evropské unie v této oblasti (2),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2011 o nadcházejícím summitu EU–Rusko konaném dne 15. prosince 2011 a o výsledcích voleb do Státní dumy, které proběhly dne 4. prosince 2011 (3),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na své doporučení Radě ze dne 2. února 2012 týkající se konzistentní politiky uplatňované vůči režimům, proti nimž EU zavedla restriktivní opatření (4),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na to, že Výbor pro vnější vztahy amerického Senátu dne 26. června 2012 přijal zákon nazvaný „Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act“, který uvaluje vízová omezení a zmrazuje aktiva ruských státních úředníků údajně odpovědných za zadržení, týrání a smrt Sergeje Magnitského,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na návrh usnesení nazvaný „Právní stát v Rusku: případ Sergeje Magnitského“, který byl předložen na výročním zasedání Parlamentního shromáždění OBSE pro rok 2012 a v němž jsou vnitrostátní parlamenty vyzvány k tomu, aby učinily kroky s cílem uvalit vízová omezení a zmrazit aktiva;
            
         
               —
            
            
               s ohledem na čl. 121 odst. 3 jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A7-0285/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že zatčení, vazební podmínky a následná smrt Sergeje Magnitského ve vazbě představují dobře zdokumentovaný a závažný případ nedodržování základních lidských práv;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že posmrtné stíhání Sergeje Magnitského porušuje mezinárodní i vnitrostátní právní normy a jednoznačně prokazuje selhání ruského systému trestněprávní justice;
            
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že Ruská federace jakožto člen Rady Evropy a Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě se zavázala k plnému dodržování základních práv a zásad právního státu, a vzhledem k tomu, že Evropská unie opakovaně nabídla Ruské federaci další pomoc a odborné poradenství při modernizaci ústavního a právního řádu i při jeho dodržování;
            
         
               D.
            
            
               vzhledem k tomu, že navzdory závěrům vyšetřování, které v roce 2011 provedla Rada pro lidská práva ruského prezidenta ohledně nezákonnosti zatčení, zadržování a odmítnutí přístupu ke spravedlnosti v případě Sergeje Magnitského, je vyšetřování pozastaveno a úředníci, kteří se na něm podíleli, byli zproštěni obvinění a dokonce jim bylo svěřeno posmrtné vyšetřování případu; vzhledem k tomu, že tyto kroky ze strany úřadů ukazují, že stíhání S. Magnitského bylo vedeno z politických důvodů;
            
         
               E.
            
            
               vzhledem k tomu, že Evropská unie při mnoha příležitostech a na různých úrovních, od pravidelných lidskoprávních konzultací až po vrcholné schůzky, naléhavě vybízela ruské úřady, aby zahájily důkladné nezávislé vyšetřování tohoto konkrétního, dobře zdokumentovaného případu a aby ukončily současnou atmosféru beztrestnosti;
            
         
               F.
            
            
               vzhledem k tomu, že případ Sergeje Magnitského je jen jedním – avšak nejznámějším a dobře zdokumentovaným – případem zneužívání pravomoci ze strany ruských donucovacích orgánů, které závažným způsobem porušují zásady právního státu; vzhledem k tomu, že existuje mnoho dalších případů stíhání, kdy byla systematicky využívána záminka hospodářské trestné činnosti a údajné korupce s cílem odstranit hospodářské konkurenty nebo politické rivaly;
            
         
               G.
            
            
               vzhledem k tomu, že vízová omezení a další restriktivní opatření nepatří sama o sobě k tradičním soudním sankcím, ale jsou politickým signálem EU, kterým dává široké veřejnosti najevo své obavy, a jsou tak nadále nezbytným a legitimním nástrojem zahraniční politiky;
            
         
               H.
            
            
               vzhledem k tomu, že sankce EU spojené s případem S. Magnitského by mohly ruské úřady podnítit k tomu, aby skutečně vyvinuly nové úsilí o konkrétnější a přesvědčivější vyřešení otázky právního státu v Rusku a odstranění současné atmosféry beztrestnosti;
            
         
               I.
            
            
               vzhledem k tomu, že národní parlamenty několika členských států EU, mezi nimiž je Nizozemsko, Spojené království, Švédsko a Polsko, již přijaly usnesení vybízející svou vládu k tomu, aby ve věci Magnitský zavedla sankce, a že několik dalších parlamentů, jako např. v Portugalsku, Francii, Španělsku a Lotyšsku, se v současnosti nachází ve stádiu příprav návrhu takového usnesení;
            
         
               1.
            
            
               předkládá Radě tato doporučení:
               
                           a)
                        
                        
                           aby vytvořila společný seznam EU, v němž budou uvedena jména úředníků odpovědných za smrt Sergeje Magnitského, následné zastírání skutečností ze strany soudů a za pokračující a nepřetržité obtěžování jeho matky a pozůstalé manželky;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           aby uvalila a uplatňovala v rámci celé EU zákaz udělování víz pro tyto úředníky a zmrazila veškeré finanční prostředky, které tyto osoby či jejich nejbližší příbuzní mohou mít v Evropské unii;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           aby vyzvala Rusko k provedení důvěryhodného a nezávislého vyšetřování, které by se zabývalo veškerými aspekty tohoto tragického případu, a postavilo všechny viníky před soud;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           aby naléhavě vybídla ruské úřady, aby odstranily široce rozšířenou korupci a provedly reformy soudnictví a uvedly jej v soulad s mezinárodními standardy prostřednictvím vytvoření nezávislého, spravedlivého a transparentního systému, který by nemohl být za žádných okolností zneužit k dosahování politických cílů;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           aby tuto otázku zařadila na pořad jednání dvoustranných schůzek s ruskými orgány, a to odhodlanějším a rozhodnějším způsobem zaměřeným na výsledky, a aby tak učinila také u otázky zastrašování a beztrestnosti v případech týkajících se obránců lidských práv, novinářů a právníků;
                        
                     
         
               2.
            
            
               vyzývá Radu, aby zaujala jednotný a aktivní postoj vůči dalším závažným případům porušování lidských práv v Rusku na základě dobře zdokumentovaných, stejně zaměřených a nezávislých zdrojů a přesvědčivých důkazů, a aby proti odpovědným osobám zavedla jako poslední možnost podobná restriktivní opatření;
            
         
               3.
            
            
               zdůrazňuje, že odhodlání ruských úřadů dodržovat základní hodnoty, jako je existence právního státu či dodržování lidských práv a základních svobod, je i nadále hlavním předpokladem pro vztahy mezi EU a Ruskem a pro rozvoj stabilního a spolehlivého partnerství mezi oběma stranami;
            
         
               4.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto doporučení Radě a pro informaci Komisi, členským státům a Státní dumě a vládě Ruské federace.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 188 E, 28.6.2012, s. 37.
   
      (2)  Úř. věst. C 169 E, 15.6.2012, s. 81.
   
      (3)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0575.
   
      (4)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0018.