CELEX: 52018DP0386
Language: nl
Date: 2018-10-23 00:00:00
Title: Besluit van het Europees Parlement van 23 oktober 2018 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Manolis Kefalogiannis (2017/2133(IMM))

16.10.2020   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 345/101
            
         
      P8_TA(2018)0386
      Verzoek om opheffing van de immuniteit van Manolis Kefalogiannis
      Besluit van het Europees Parlement van 23 oktober 2018 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Manolis Kefalogiannis (2017/2133(IMM))
      (2020/C 345/18)
      
         Het Europees Parlement,
      
      
                  —
               
               
                  gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Manolis Kefalogiannis, dat op 31 mei 2017 door de procureur-generaal bij het Hooggerechtshof van de Helleense Republiek is ingediend in het kader van procedure nr. ABM:EOE 20/2017, en van de ontvangst waarvan op 3 juli 2017 ter plenaire vergadering kennis is gegeven,
               
            
                  —
               
               
                  na Manolis Kefalogiannis te hebben gehoord overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  na ook Kristian Knudsen, waarnemend directeur-generaal van het directoraat-generaal Personeelszaken van het Europees Parlement, te hebben gehoord,
               
            
                  —
               
               
                  na een gedachtewisseling met de adjunct-procureur-generaal van het Hooggerechtshof van de Helleense Republiek,
               
            
                  —
               
               
                  gezien de artikelen 8 en 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen,
               
            
                  —
               
               
                  gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 62 van de grondwet van de Helleense Republiek,
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0333/2018),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de adjunct-procureur-generaal van het Hooggerechtshof van de Helleense Republiek heeft verzocht om opheffing van de parlementaire immuniteit van een lid van het Europees Parlement, Manolis Kefalogiannis, teneinde tegen hem een strafrechtelijke procedure in te leiden wegens twee vermeende strafbare feiten;
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat artikel 7 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie bepaalt dat tegen de leden van het Europees Parlement geen opsporing kan plaatsvinden, en dat zij evenmin kunnen worden aangehouden of vervolgd op grond van de mening of de stem, die zij in de uitoefening van hun ambt hebben uitgebracht;
               
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat ingevolge artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten die aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun staat worden verleend;
               
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat overeenkomstig artikel 62 van de grondwet van de Helleense Republiek een lid gedurende zijn ambtstermijn niet kan worden vervolgd, gearresteerd, gevangengezet of onderworpen aan andere vrijheidsbenemende maatregelen zonder toestemming van de Kamer van Afgevaardigden,
               
            
                  E.
               
               
                  overwegende dat het verzoek van de adjunct-procureur-generaal van het Hooggerechtshof van de Helleense Republiek betrekking heeft op procedures betreffende vermeende strafbare feiten in de zin van artikel 385, lid 1, onder b), van het Griekse strafwetboek en artikel 4 van wet nr. 2803/2000, die respectievelijk betrekking hebben op afpersing door bedreiging en op fraude;
               
            
                  F.
               
               
                  overwegende dat Manolis Kefalogiannis wordt beschuldigd van pogingen tot fraude waardoor de financiële belangen van de Europese Unie worden geschaad, met een schade van meer dan 73 000 EUR als gevolg, omdat hij tussen juli 2014 en eind 2016 een deel van het salaris van zijn assistent onrechtmatig heeft proberen verduisteren voor een bedrag van 4 240 EUR per maand;
               
            
                  G.
               
               
                  overwegende dat de Commissie juridische zaken zich overeenkomstig artikel 9, lid 8, van het Reglement van het Europees Parlement in geen geval uitspreekt over de vraag of het betrokken lid al dan niet schuldig is, noch over de wenselijkheid het betrokken lid wegens de hem toegeschreven meningen of handelingen strafrechtelijk te vervolgen, zelfs indien de commissie door de behandeling van het verzoek uitgebreide kennis van de zaak krijgt;
               
            
                  H.
               
               
                  overwegende dat het niet aan het Europees Parlement is om zich uit te spreken over de vraag of het lid al dan niet schuldig is, over de wenselijkheid het betrokken lid wegens de handelingen die hem worden verweten strafrechtelijk te vervolgen, of over de merites van het nationale rechtsstelsel of het gerechtelijk apparaat;
               
            
                  I.
               
               
                  overwegende dat volgens artikel 5, lid 2, van het Reglement van het Europees Parlement parlementaire immuniteit geen persoonlijk voorrecht van de leden is, doch een garantie voor de onafhankelijkheid van het Parlement als geheel en van zijn leden;
               
            
                  J.
               
               
                  overwegende dat de parlementaire immuniteit tot doel heeft het Parlement en zijn leden te beschermen tegen gerechtelijke procedures in verband met activiteiten die in de uitoefening van parlementaire taken zijn verricht en die niet van die taken kunnen worden gescheiden;
               
            
                  K.
               
               
                  overwegende dat, indien de betrokken procedure geen betrekking heeft op meningen of stemmen die zijn uitgebracht door een lid in de zin van artikel 8 van protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, de immuniteit dient te worden opgeheven, tenzij blijkt dat de strafvervolging is ingesteld om schade toe te brengen aan de politieke activiteiten van een lid en dus aan de onafhankelijkheid van het Parlement (fumus persecutionis);
               
            
                  L.
               
               
                  overwegende dat elke conclusie moet worden getrokken op basis van de in deze zaak verstrekte informatie en uitleg, waaronder de antwoorden van de adjunct-procureur-generaal van het Hooggerechtshof van de Helleense Republiek tijdens de gedachtewisseling met hem, en gezien de omstandigheden waarin de zaak tegen Manolis Kefalogiannis door de betrokken autoriteiten is behandeld, gezien de onzekerheid over de elementen waarop het verzoek om opheffing van de immuniteit is gebaseerd en gezien de ernstige twijfels over de procedure, waaronder de redenen voor het verzoek om opheffing van de immuniteit;
               
            
                  M.
               
               
                  overwegende dat dan ook is gebleken dat in dit geval kan worden aangenomen dat er sprake is van fumus persecutionis;
               
            
                  N.
               
               
                  overwegende dat de immuniteit van Manolis Kefalogiannis derhalve niet mag worden opgeheven;
               
            
               
                  1.
               
               
                  besluit de immuniteit van Manolis Kefalogiannis niet op te heffen;
               
            
               
                  2.
               
               
                  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de procureur-generaal bij het Hooggerechtshof van de Helleense Republiek en aan Manolis Kefalogiannis.
               
            
         (1)  Arrest van het Hof van Justitie van 12 mei 1964, Wagner/Fohrmann en Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrest van het Hof van Justitie van 10 juli 1986, Wybot/Faure e.a., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrest van het Gerecht van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrest van het Hof van Justitie van 21 oktober 2008, Marra/De Gregorio en Clemente, C-200/07 en C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrest van het Gerecht van 19 maart 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrest van het Hof van Justitie van 6 september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrest van het Gerecht van 17 januari 2013, Gollnisch/Parlement, T346/11 en T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23