CELEX: 52020PC0320
Language: ro
Date: 2020-07-16
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei 2008/376/CE privind adoptarea programului de cercetare al Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel și privind orientările tehnice multianuale pentru acest program

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 16.7.2020
            COM(2020) 320 final
            2020/0141(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziei 2008/376/CE privind adoptarea programului de cercetare al Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel și privind orientările tehnice multianuale pentru acest program
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Scopul prezentei propuneri este de a modifica Decizia 2008/376/CE
                     1
                   a Consiliului în vederea alinierii sale „la obiectivele științifice, tehnologice și politice ale Comunității”, în conformitate cu articolul 2 din Decizia 2008/376/CE a Consiliului. Mai detaliat, prezenta propunere are ca obiectiv revizuirea obiectivelor de cercetare pentru cărbune și oțel din cadrul programului de cercetare al Fondului de Cercetare pentru Cărbune și Oțel (denumit în continuare „programul de cercetare al RFCS”). Propunerea a avut în vedere recomandările prevăzute în raportul de monitorizare și evaluare RFCS (2011-2017)
                     2
                  , precum și avizele grupurilor consultative pentru cărbune și oțel
                     3
                   și ale statelor membre reprezentate în Comitetul pentru cărbune și oțel
                     4
                  .
               
               
                  Această propunere a Comisiei are ca scop alinierea programului de cercetare al RFCS la Acordul de la Paris
                     5
                  , la Pactul verde european al Comisiei
                     6
                  , la Comunicările privind planul de investiții pentru o Europă durabilă
                     7
                  , la un nou Plan de acțiune al UE privind economia circulară
                     8
                   și la noua strategie industrială a Comisiei pentru Europa
                     9
                  .
               
               
                  Propunerea vizează:
               
            
            
               ·Actualizarea obiectivelor de cercetare pentru cărbune în conformitate cu obiectivele Comisiei în materie de climă, energie și mediu. De asemenea, vizează asigurarea neutralității emisiilor de dioxid de carbon până în 2050 și principiul intervenției nedăunătoare, consacrat în Comunicarea privind Pactul verde european.
            
            
               ·Sprijinirea unei tranziții echitabile și juste pentru regiunile carbonifere, în conformitate cu principiile Mecanismului pentru o tranziție justă. 
            
            
               ·Revizuirea obiectivelor de cercetare pentru oțel, în vederea abordării cu prioritate a tehnologiilor de producere a oțelului cu emisii de carbon aproape de zero, a aplicațiilor și utilizării acestora.
            
            
               ·Formularea posibilității de a pune în aplicare o parte a programului de cercetare al RFCS prin parteneriate europene programate în comun.
            
            
               ·Înlocuirea unui regim special pentru experți în cadrul programului-cadru de cercetare prin normele generale privind experții externi remunerați, prevăzute în regulamentul financiar
                  10
               .
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Propunerea face parte dintr-un pachet legislativ de revizuire a programului de cercetare al RFCS. În special, aceasta este corelată cu propunerile Comisiei de modificare a Deciziei 2003/76/CE a Consiliului
                     11
                   de stabilire a măsurilor necesare pentru punerea în aplicare a Protocolului (nr. 37)
                     12
                   și a Deciziei 2003/77/CE a Consiliului
                     13
                   de stabilire a orientărilor financiare multianuale pentru gestionarea activelor Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) în lichidare și, după încheierea lichidării, a activelor RFCS. De asemenea, revizuirea Deciziei 2003/77/CE a Consiliului, sub responsabilitatea Direcției Generale Buget, este în concordanță cu documentul de analiză al Curții de Conturi Europene din 2019 privind lichidarea activelor CECO
                     14
                  .
               
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               
                  La 11 decembrie 2019, Comisia Europeană a adoptat Comunicarea privind „Pactul verde european”
                     15
                   care stabilește cadrul pentru transformarea UE în primul continent neutru din punct de vedere climatic până în 2050. Pactul verde european abordează provocările legate de climă și de mediu, dezvoltând în același timp o economie modernă, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor și competitivă, în contextul punerii în aplicare a Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite și a obiectivelor de dezvoltare durabilă
                     16
                  . 
               
               
                  Comunicarea privind Pactul verde european subliniază interesul Comisiei de a „sprijini tehnologiile revoluționare legate de producția nepoluantă a oțelului (…) până în 2030, și de a explora posibilitatea de a utiliza o parte din fondurile rămase disponibile în urma lichidării Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului. În sens mai larg, Fondul pentru inovare EU ETS va contribui la desfășurarea unor astfel de proiecte inovatoare la scară largă”
                     17
                  . 
               
               
                  Pe lângă acestea, Comunicarea privind „Planul de investiții al Pactului verde european. Planul de investiții pentru o Europă durabilă”, prezentat la 14 ianuarie 2020, prevede angajamentul Comisiei de a „propune o revizuire a regulamentelor privind Fondul de cercetare pentru cărbune și oțel, pentru a permite utilizarea unei părți a activelor în lichidare ale Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului. Acest lucru va contribui la menținerea programului anual de cercetare al RFCS
                     18
                   de cel puțin 40 de milioane EUR, precum și la finanțarea unor proiecte inovatoare de mare amploare în domeniul cercetării și inovării pentru o producție curată de oțel. Activitățile de cercetare în sectorul cărbunelui se vor concentra asupra regiunilor aflate în tranziție, în conformitate cu principiile mecanismului pentru o tranziție justă”
                     19
                  . 
               
               
                  Prezenta propunere este, de asemenea, în conformitate cu Comunicarea din 2018 „O planetă curată pentru toți”
                     20
                  , care stabilește viziunea strategică pe termen lung a Comisiei Europene pentru o economie neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei, în conformitate cu Acordul de la Paris. Respectiva comunicare prevedea explorarea de către Comisie a modului în care activele Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului în lichidare ar putea sprijini tehnologiile revoluționare de producere a oțelului cu emisii reduse de dioxid de carbon. La 4 martie 2020, Comisia a adoptat o propunere pentru o Lege europeană a climei, stabilind obiectivul, obligatoriu din punct de vedere juridic, de a ajunge la zero emisii nete de gaze cu efect de seră până în 2050 la nivelul UE
                     21
                  . 
               
               
                  Prezenta revizuire are în vedere și necesitatea de a stimula investițiile private și publice în cercetare, inovare și tehnologii noi care dezvoltă soluții pentru o industrie mai competitivă și mai durabilă, așa cum se subliniază în Comunicarea Comisiei din 2016 „Siderurgia: Păstrarea locurilor de muncă și a creșterii economice durabile în Europa”
                     22
                  . 
               
            
         
         
            
               
                  Având în vedere elaborarea politicii de mai sus, se impune armonizarea obiectivelor programului de cercetare al RFCS și a orientărilor tehnice multianuale prevăzute în acesta cu evoluțiile în domeniul politicii la care se face referire anterior, în special cu obiectivele Pactului verde european.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               Temeiul juridic îl constituie articolul 2 paragraful al doilea din Protocolul (nr. 37) referitor la consecințele financiare ale expirării Tratatului CECO și la Fondul de cercetare pentru cărbune și oțel, anexat la Tratate. 
            
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               
                  Modificările propuse în raport cu programul de cercetare al RFCS pot fi efectuate doar la nivelul UE, pe baza revizuirii temeiului juridic. 
               
            
            
               •Proporționalitatea
            
            
               Propunerea este necesară pentru stabilirea măsurilor ce se impun în vederea punerii în aplicare a Protocolului anexat la Tratatele UE, referitor la consecințele financiare ale expirării Tratatului CECO și la Fondul de cercetare pentru cărbune și oțel.
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               Având în vedere articolul 2 paragraful al doilea din Protocolul (nr. 37), Decizia 2008/376/CE a Consiliului poate fi modificată de către Consiliu, care hotărăște cu majoritate calificată, la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European. 
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente
            
            
               
                  Propunerea se bazează pe rezultatele raportului pe șapte ani, care desfășoară un exercițiu de monitorizare a programului de cercetare al RFCS, inclusiv o evaluare a beneficiilor preconizate, cu sprijinul unui grup de experți calificați
                     23
                  . Cel mai recent raport pe șapte ani a fost publicat la 5 februarie 2020
                     24
                  . Experții au analizat funcționarea programului de cercetare al RFCS, au evaluat evoluțiile tehnologice și beneficiile preconizate ale programului la nivel de sector și societate și au formulat recomandări în sensul îmbunătățirii programului, inclusiv o revizuire a temeiului juridic. 
               
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               
                  Părțile interesate de RFCS au participat la mai multe reuniuni ad-hoc, întruniri specifice ale grupului consultativ (grupul consultativ pentru cărbune – CAG, grupul consultativ pentru oțel – SAG) și reuniuni COSCO (echivalentul Comitetului pentru programul Orizont 2020). 
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               Rezultatele preliminare ale prezentului raport de monitorizare și evaluare RFCS au fost ilustrate în cadrul seminarului „Oțelul și cărbunele: o nouă perspectivă. Acțiuni la nivelul UE pe planul cercetării și inovării”, găzduit de Comisia Europeană la 28 martie 2019, la care au participat peste 100 de părți interesate
                  25
               . 
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  O evaluare a impactului nu este necesară în raport cu revizuirea propusă.
               
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
         
         
            
               
                  Propunerea se bazează pe rezultatele raportului de monitorizare și evaluare RFCS pe șapte ani, care prevede monitorizarea permanentă a programului de cercetare al RFCS, inclusiv o evaluare a beneficiilor preconizate.
               
            
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               Propunerea este în concordanță cu protecția drepturilor fundamentale. 
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Propunerea nu creează noi datorii de imputat bugetului general în cadrul actualului CFM.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               Monitorizarea și evaluarea punerii în aplicare a programului RFCS sunt prevăzute a fi realizate în 2027.
            
            
               •Documente explicative (pentru directive)
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Explicație detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
            
            
               Revizuirea vizează dispozițiile prevăzute în capitolul II, secțiunile 1, 3 și 4 din Decizia 2008/376/CE a Consiliului (articolul 2 și articolele 4–10). De asemenea, revizuirea propune actualizarea articolelor 28, 39 și 41. În cele din urmă, se propune adăugarea unui nou articol 17a printre activitățile eligibile prevăzute în capitolul III, secțiunea 2. 
            
            
               Revizuirea vizează: 
            
            
               ·actualizarea obiectivelor de cercetare pentru cărbune (articolele 4, 5, 6, 7), în conformitate cu Pactul verde european și cu Mecanismul pentru o tranziție justă;
            
            
               ·actualizarea obiectivelor de cercetare pentru oțel (articolele 8, 9, 10 și 10a), în conformitate cu Pactul verde european și cu Planul de investiții pentru o Europă durabilă; 
            
            
               ·introducerea unui articol nou 17a în cadrul activităților eligibile prevăzute în programul de cercetare al RFCS în scopul de a include activități de cercetare în contextul parteneriatelor europene programate în comun în cadrul activităților finanțabile. Astfel de parteneriate ar putea sprijini în special cercetarea în sectorul oțelului prin dezvoltarea proceselor de producție a oțelului cu emisii de carbon aproape de zero până în 2030 și prin extinderea demonstratorilor acestor tehnologii la nivel industrial;
            
            
               ·abrogarea unei trimiteri la consultarea Comitetului (articolele 28 și 41), atunci când contribuția Uniunii estimată în cadrul programului de cercetare al RFCS este mai mare sau egală cu 0,6 milioane EUR;
            
            
               ·punerea în aplicare a normelor generale privind experții externi remunerați, prevăzute în regulamentul financiar, în locul unui regim special pentru experți în cadrul programului-cadru de cercetare;
            
            
               ·abrogarea unei trimiteri la posibilitatea modificării secțiunilor 3 și 4 din capitolul II prin măsuri de executare (articolul 41), în vederea aplicării mutatis mutandis a principiilor aplicabile împuternicirilor stabilite în actele legislative prevăzute în Acordul interinstituțional din 18 iunie 2019 privind criteriile neobligatorii pentru aplicarea articolelor 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
                  26
               .
            
            
               2020/0141 (NLE)
            
         
         
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Deciziei 2008/376/CE privind adoptarea programului de cercetare al Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel și privind orientările tehnice multianuale pentru acest program
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, 
            
            
               având în vedere Protocolul (nr. 37) referitor la consecințele financiare ale expirării Tratatului CECO și la Fondul de cercetare pentru cărbune și oțel, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 2 paragraful al doilea,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               având în vedere avizul Parlamentului European
                  27
               ,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)La 5 octombrie 2016, Uniunea a ratificat Acordul de la Paris
                  28
               . Acest acord internațional invită părțile care l-au ratificat să acționeze în sensul consolidării răspunsului global la amenințarea reprezentată de schimbările climatice, prin limitarea creșterii temperaturii globale la mult mai puțin de 2 °C.
            
            
               (2)În conformitate cu Acordul de la Paris, la 11 decembrie 2019, Comisia Europeană a publicat „Pactul verde european”, prevăzând angajamentul Comisiei de a „aborda provocările legate de climă și de mediu” și de a „transforma UE într-o societate echitabilă și prosperă, cu o economie modernă, competitivă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete de gaze cu efect de seră în 2050 și în care creșterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor”
                  29
               . Comunicarea privind Pactul verde european, care prevede o nouă strategie de creștere, subliniază necesitatea de a sprijini tehnologiile revoluționare legate de producția nepoluantă a oțelului, ceea ce va duce la un proces de producție a oțelului fără emisii de dioxid de carbon până în 2030, precum și de a explora posibilitatea de a utiliza o parte din fondurile rămase disponibile în urma lichidării Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului. De asemenea, Comunicarea privind Pactul verde european stipulează că „toate acțiunile și politicile UE ar trebui să își unească eforturile pentru ca UE să realizeze o tranziție de succes și justă către un viitor durabil”. În conformitate cu principiul intervenției nedăunătoare, consacrat în Comunicarea privind Pactul verde european, obiectivele de cercetare aferente programului de cercetare al RFCS sunt revizuite, astfel încât să nu mai vizeze activitățile care perpetuează extracția, prelucrarea și utilizarea fără restricții a cărbunelui. 
            
            
               (3)Uniunea a urmărit o politică ambițioasă privind combaterea schimbărilor climatice și a instituit un cadru de reglementare pentru a-și atinge obiectivul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră fixat pentru 2030. Printre altele, Regulamentul (UE) 2018/1999
                  30
                stabilește fundamentul legislativ necesar pentru o guvernanță fiabilă, favorabilă incluziunii, eficientă din punctul de vedere al costurilor, transparentă și previzibilă a uniunii energetice și a acțiunilor climatice (mecanismul de guvernanță), care să asigure atingerea obiectivelor uniunii energetice prevăzute pentru anul 2030 și pe termen lung în conformitate cu Acordul de la Paris din 2015 asupra schimbărilor climatice.
            
            
               (4)În cadrul Comunicării sale „Planul de investiții pentru o Europă durabilă. Planul de investiții al Pactului verde european”, Comisia și-a anunțat intenția de a propune o revizuire a Deciziei 2008/376/CE a Consiliului
                  31
               , de asemenea, cu scopul de a permite finanțarea unor proiecte inovatoare de mare amploare în domeniul cercetării și inovării pentru o producție curată de oțel, precum și a activităților de cercetare în sectorul cărbunelui, în conformitate cu principiile Mecanismului pentru o tranziție justă.
            
            
               (5)Pe lângă acestea, raportul privind monitorizarea și evaluarea programului de cercetare al Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel („programul de cercetare”) recomandă modificarea obiectivelor de cercetare pentru cărbune și oțel prevăzute în secțiunile 3 și 4 din capitolul II din Decizia 2008/376/CE și sprijinirea cercetărilor inovatoare în sectorul oțelului, precum și a proiectelor emblematice în sectorul cărbunelui.
            
            
               (6)Prin urmare, se cuvine alinierea obiectivelor programului de cercetare al RFCS la acordurile internaționale, cum ar fi Acordul de la Paris, precum și la obiectivele științifice, tehnologice și politice ale Uniunii privind atingerea neutralității climatice până în 2050. 
            
            
               (7)Parteneriatele programate în comun și-au dovedit eficacitatea prin punerea în comun a resurselor pentru atingerea unui obiectiv comun de cercetare la nivel european. Pentru a contribui la realizarea unei economii neutre din punctul de vedere al impactului asupra climei până în 2050, trebuie să fie prevăzută posibilitatea de a furniza sprijin prin intermediul parteneriatelor europene programate în comun, în sinergie și secvențiere cu alte programe. Un parteneriat european ar putea constitui un instrument ideal de punere în comun a resurselor în scopul de a sprijini cercetarea în domeniul tehnologiilor revoluționare vizând reducerea emisiilor de CO2 în sectorul siderurgic. 
            
            
               (8)Prin urmare, Decizia 2008/376/CE trebuie modificată în consecință,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Decizia 2008/376/CE se modifică după cum urmează:
            
         
         
            
               (1)La articolul 2, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Programul de cercetare sprijină cercetarea în colaborare în sectoarele cărbunelui și oțelului. De asemenea, programul de cercetare sprijină tehnologii inovatoare de producere a oțelului cu emisii de carbon aproape de zero și proiecte de cercetare vizând gestionarea tranziției juste a minelor de cărbune exploatate anterior sau a celor în curs de închidere și a infrastructurii aferente, în acord cu mecanismul pentru o tranziție justă și în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Decizia 2003/76/CE a Consiliului. Programul de cercetare este compatibil cu obiectivele politice, științifice și tehnologice ale Uniunii și completează activitățile efectuate în statele membre și în cadrul programelor de cercetare existente la nivelul UE, în special programul-cadru pentru cercetare, dezvoltare tehnologică și activități demonstrative (denumit în continuare „programul-cadru de cercetare”).”;
            
            
            
               (2)Articolul 4 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Articolul 4
            
            
               Sprijinirea tranziției juste a sectorului cărbunelui și a regiunilor carbonifere
            
            
               1.Proiectele de cercetare susțin tranziția către o economie a Uniunii neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei până în 2050, având drept obiectiv susținerea eliminării treptate a combustibililor fosili, dezvoltarea activităților alternative la locația fostelor exploatări miniere și evitarea sau repararea daunelor aduse mediului la locația minelor de cărbune în curs de închidere, a minelor de cărbune exploatate anterior și împrejurimile acestora. Proiectele se axează în special pe:
            
            
               (a)dezvoltarea și testarea tehnologiilor de captare, utilizare și stocare a dioxidului de carbon;
            
            
               (b)utilizarea energiei geotermice la locația fostelor exploatări de cărbune;
            
            
               (c)utilizările neenergetice și producția de materii prime din deșeuri miniere și reziduuri provenind de la mine de cărbune exploatate anterior sau în curs de închidere, evaluând în mod corespunzător faptul că impactul lor asupra climei, asupra mediului și asupra sănătății este redus la minimum și mai scăzut decât în cazul soluțiilor alternative;
            
            
               (d)reorientarea fostelor mine de cărbune și lignit, precum și a infrastructurii în sectorul cărbunelui, inclusiv servicii de alimentare cu energie electrică, în conformitate cu o tranziție neutră din punct de vedere climatic și ecologică;
            
            
               (e)promovarea dezvoltării programelor eficiente de recalificare și de perfecționare a forței de muncă afectate de încetarea activității în sectorul cărbunelui. Aceasta include cercetări privind formarea profesională și recalificarea forței de muncă angajate în prezent sau în trecut în sectorul cărbunelui. 
            
            
               2.Se acordă o atenție specială consolidării poziției de lider a Europei în ceea ce privește gestionarea procesului de tranziție a minelor de cărbune exploatate anterior și a infrastructurii în sectorul cărbunelui prin intermediul unor soluții tehnologice și netehnologice, susținându-se, de asemenea, transferul de tehnologie și non-tehnologie. Activitățile de cercetare având aceste obiective prezintă beneficii tangibile pentru climă și mediu, în conformitate cu obiectivul realizării neutralității climatice până în 2050.”;
            
            
            
               (3)Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Articolul 5
            
            
               Îmbunătățirea sănătății și siguranței 
            
            
               În proiectele care acoperă activitățile menționate la articolele 4 și 6 sunt luate în considerare și aspectele referitoare la siguranța în minele de cărbune în curs de închidere și în cele exploatate anterior, în vederea îmbunătățirii condițiilor de muncă, a protecției sănătății și a siguranței la locul de muncă, precum și aspectele de mediu dăunătoare sănătății sunt. 
            
            
               Proiectele de cercetare se axează asupra bolilor asociate activităților miniere, având drept scop îmbunătățirea sănătății persoanelor care trăiesc în regiunile carbonifere în tranziție. Proiectele de cercetare asigură, de asemenea, măsuri de protecție în contextul procesului de închidere a minelor și în minele exploatate anterior.”;
            
            
         
         
            
               (4)Articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Articolul 6
            
            
               Reducerea la minimum a impactului minelor de cărbune aflate în tranziție asupra mediului
            
            
               1.Proiectele de cercetare urmăresc reducerea la minimum a impactului asupra atmosferei, apei și solului, generat de minele de cărbune în curs de închidere și de minele exploatate anterior. Cercetările sunt orientate către conservarea și refacerea resurselor naturale pentru generațiile viitoare, precum și către reducerea la minimum a impactului asupra mediului a minelor de cărbune în curs de închidere și a celor exploatate anterior.
            
            
               2.Se acordă preferință proiectelor care promovează cel puțin unul dintre următoarele aspecte: 
            
            
               (a)tehnologii noi și îmbunătățite pentru evitarea poluării mediului, inclusiv scurgerea de metan, de către mine de cărbune în curs de închidere, mine exploatate anterior și împrejurimile acestora (printre altele, atmosferă, terenuri, soluri și apă);
            
            
               (b)captarea, evitarea și reducerea la minimum a emisiilor de gaze cu efect de seră, în special a metanului, din zăcămintele de cărbune în curs de închidere;
            
            
               (c)gestionarea și reutilizarea deșeurilor miniere, a cenușii zburătoare și a produselor de desulfurizare din cadrul minelor de cărbune în curs de închidere și a celor exploatate anterior, însoțite, unde este cazul, de alte forme de deșeuri;
            
            
               (d)recondiționarea haldelor și folosirea reziduurilor industriale din producția și consumul de cărbune în regiunile carbonifere în tranziție;
            
            
               (e)protejarea pânzelor de apă freatică și purificarea apei de scurgere din mine;
            
            
               (f)restabilirea mediului fostelor instalații sau a instalațiilor în curs de închidere care au folosit cărbune, precum și a împrejurimilor acestora, în special apa, terenurile, solurile și biodiversitatea;
            
            
               (g)protejarea infrastructurii de suprafață împotriva efectelor tasării pe termen scurt și lung.”;
            
            
            
               (5)Articolul 7 se abrogă.
            
            
            
               (6)Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Articolul 8
            
            
               Procese noi și sustenabile de producere și finisare a oțelului cu emisii reduse de dioxid de carbon 
            
            
               Cercetarea și dezvoltarea tehnologică (CDT) au drept scop elaborarea, demonstrarea și îmbunătățirea proceselor de producție a oțelului cu emisii de carbon aproape de zero în vederea creșterii calității produselor și a sporirii productivității. Reducerea substanțială a emisiilor, a consumului de energie, a amprentei de carbon și a altor forme de impact asupra mediului, precum și conservarea resurselor constituie parte integrantă a activităților vizate. Proiectele de cercetare vizează unul sau mai multe dintre aspectele următoare:
            
            
               (a)procese și operațiuni inovatoare, noi și îmbunătățite, de producere a fontei și oțelului cu emisii de carbon aproape de zero, acordându-se o atenție specială evitării emisiilor directe de dioxid de carbon și/sau utilizării inteligente a acestora;
            
         
         
            
               (b)optimizarea prelucrării și a lanțului de prelucrare a oțelului (inclusiv producerea fontei și oțelului, proceduri bazate pe topirea deșeurilor reciclate, tehnici secundare în metalurgie, operațiuni de turnare, laminare, finisare și/sau placare) prin instrumentare, detectarea proprietăților produselor intermediare și finale, modelare, control și automatizare, inclusiv digitalizare, aplicarea tehnologiei de lucru cu volume mari de date, și/sau inteligență artificială și orice alte tehnologii avansate;
            
            
               (c)integrarea prelucrării oțelului și eficiența procesului în contextul procesului de producție a oțelului cu emisii de carbon aproape de zero; 
            
            
               (d)întreținerea și fiabilitatea utilajelor de producție a oțelului;
            
            
               (e)tehnici vizând creșterea capacității de reciclare, reciclarea și reutilizarea oțelului și dezvoltarea unei economii circulare;
            
            
               (f)tehnici vizând creșterea eficienței energetice a producției de oțel prin recuperarea căldurii reziduale, prevenirea pierderilor de energie, tehnici de încălzire hibride și soluții de gestionare a energiei;
            
            
               (g)tehnologii și soluții inovatoare pentru procesele de producție a fontei și oțelului care promovează activități intersectoriale, proiecte demonstrative care integrează producția de energie fără emisii de carbon sau contribuie la o economie bazată pe hidrogen curat.”;
            
            
            
               (7)Articolul 9 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Articolul 9
            
            
               Clase avansate de oțel și aplicații
            
            
               CDT se va axa pe îndeplinirea cerințelor utilizatorilor de oțel vizând dezvoltarea unor noi produse cu emisii de carbon aproape de zero, precum și crearea de noi oportunități de piață, reducând în același timp nivelul de emisii și impactul asupra mediului. În contextul tehnologiilor menționate la articolul 8, proiectele de cercetare vizează unul sau mai multe dintre aspectele următoare, având drept obiectiv furnizarea proceselor de producție a oțelului cu emisii de carbon aproape de zero la nivelul Uniunii:
            
            
               (a)noi clase avansate de oțel;
            
            
               (b)îmbunătățirea proprietăților oțelului, cum ar fi proprietăți mecanice și fizice, adecvarea la prelucrări ulterioare, pentru diverse aplicații și condiții de muncă;
            
            
               (c)prelungirea duratei de exploatare, în special prin îmbunătățirea rezistenței oțelurilor și a structurilor din oțel la căldură și coroziune, oboseală mecanică și termică și/sau alte efecte de deteriorare;
            
            
               (d)modele simulatoare predictive ale microstructurilor, proprietăților mecanice și procese de producție;
            
            
               (e)tehnologii utilizate pentru formarea, sudarea și îmbinarea oțelului și a altor materiale;
            
            
               (f)standardizarea metodelor de testare și evaluare;
            
            
               (g)oțeluri de înaltă performanță pentru aplicații precum mobilitatea, inclusiv sustenabilitatea, metodele de proiectare ecologică, modernizarea, proiectarea din materiale ușoare și/sau soluțiile de siguranță.”;
            
            
            
               (8)Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:
            
         
         
            
               „Articolul 10
            
            
               Conservarea resurselor, protecția mediului și economia circulară
            
            
               Atât în domeniul producției, cât și în cel al utilizării oțelului, aspectele privitoare la conservarea resurselor, la conservarea ecosistemelor, la tranziția către o economie circulară și la siguranță constituie parte integrantă a activității CDT. Proiectele de cercetare vizează unul sau mai multe dintre aspectele următoare:
            
            
               (a)tehnici de reciclare a oțelului vechi și a produselor secundare provenite din diferite surse și îmbunătățirea calității deșeurilor de oțel;
            
            
               (b)tratarea deșeurilor și valorificarea materiilor prime secundare valoroase, inclusiv a zgurii, în interiorul și în afara combinatului siderurgic;
            
            
               (c)controlul poluării și protecția mediului la locul de muncă și în împrejurimi, precum și la locația combinatului siderurgic: emisii gazoase, solide sau lichide, gestionarea apei, zgomot, mirosuri, praf, etc.;
            
            
               (d)proiectarea claselor de oțel și a structurilor asamblate pentru a facilita recuperarea ușoară a oțelului pentru reciclare sau reutilizare;
            
            
               (e)utilizarea gazelor de proces și eliminarea emisiilor de gaze reziduale din producția de oțel;
            
            
               (f)evaluarea ciclului de viață și abordarea din perspectiva ciclului de viață a producției și utilizării oțelului.”;
            
            
            
               (9)Se inserează un nou articol 10a:
            
            
               „Articolul 10a
            
            
               Gestionarea forței de muncă și a condițiilor de muncă
            
            
               Proiectele de cercetare vizează unul sau mai multe dintre aspectele următoare:
            
            
               (a)dezvoltarea și diseminarea competențelor pentru a ține pasul cu noi procese de producție a oțelului cu emisii de carbon aproape de zero, precum digitalizarea, și pentru a reflecta principiul învățării pe tot parcursul vieții;
            
            
               (b)îmbunătățirea condițiilor de muncă, inclusiv aspecte legate de sănătate, siguranță și ergonomie la locurile de muncă și în împrejurimi.”;
            
            
            
               (10)Se inserează un nou articol 17a:
            
            
               „Articolul 17a
            
            
               Parteneriate europene
            
         
         
            
               1.O parte din programul de cercetare poate fi pusă în aplicare prin parteneriate europene programate în comun, instituite în conformitate cu normele prevăzute la [articolul 8 și anexa III la Regulamentul privind programul Orizont Europa]. 
            
            
               2.În sensul prezentului articol, un parteneriat european programat în comun înseamnă o inițiativă elaborată cu implicarea de la bun început a statelor membre, în care Uniunea, împreună cu partenerii privați și/sau publici (cum ar fi industria de profil, universitățile, organizațiile de cercetare, organismele cu misiune de serviciu public la nivel local, regional, la nivel național sau internațional sau organizații ale societății civile, inclusiv fundații și ONG-uri), se angajează să sprijine în comun elaborarea și punerea în aplicare a unui program de activități de cercetare. Parteneriatele europene programate în comun sunt create pe baza unor memorandumuri de înțelegere și/sau a unor angajamente contractuale între Comisie și partenerii publici și/sau privați, care precizează obiectivele parteneriatului, angajamentele aferente privind contribuțiile financiare și/sau contribuțiile în natură ale partenerilor, indicatorii-cheie de performanță și de impact, precum și rezultatele care trebuie obținute. Acestea includ identificarea activităților de cercetare complementare care sunt puse în aplicare de parteneri și de programul de cercetare.
            
            
               3.În cadrul parteneriatelor europene programate în comun, programul de cercetare poate furniza finanțare activităților eligibile prevăzute la această secțiune, în forma prevăzută la articolul 30. Pe lângă acestea, poate furniza finanțare sub formă de premii.”;
            
            
            
               (11)La articolul 28, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „(4). Comisia hotărăște cu privire la alegerea proiectelor și la alocarea fondurilor.”; 
            
            
            
               (12)Articolul 39 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Articolul 39
            
            
               Numirea experților independenți cu înalte calificări
            
            
               În cazul numirii experților independenți cu înalte calificări menționați la articolul 18, la articolul 28 alineatul (2) și la articolul 38, se aplică dispozițiile articolului 237 din Regulamentul (UE) nr. 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (3).”;
            
            
               _________________________
            
            
               (3) Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).”;
            
            
            
               (13)La articolul 41, literele (a) și (c) se elimină.
            
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la data aplicării Deciziei 2003/76/CE sau de la 1 ianuarie 2021, oricare dintre aceste date survine ultima.
            
            
            
         
         
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decizia 2008/376/CE a Consiliului din 29 aprilie 2008 privind adoptarea programului de cercetare al Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel și privind orientările tehnice multianuale pentru acest program (JO L 130, 20.5.2008, p. 7).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Disponibil la: 
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en
                  .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Grupurile consultative pentru cărbune și oțel au prezentat observații la 3 și, respectiv, 4 decembrie 2019. Informațiile sunt disponibile în registrul grupurilor de experți ai Comisiei: 
                  https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupMeeting&meetingId=18626
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Comitetul pentru cărbune și oțel a aprobat abordarea propusă la 19 decembrie 2019.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Tratat multilateral, capitolul XXVII Mediu, 7.d Acordul de la Paris. Intrat în vigoare la 4 noiembrie 2016.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Comunicarea Comisiei Europene „Pactul verde european”, Bruxelles, 11 decembrie 2019, COM(2019) 640.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Comunicarea Comisiei Europene „Planul de investiții pentru o Europă durabilă. Planul de investiții al Pactului verde european” Bruxelles, 14 ianuarie 2020, COM(2020) 21.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Comunicarea Comisiei Europene „Un nou Plan de acțiune privind economia circulară”, Bruxelles, 11 martie 2020, COM(2020) 98.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Comunicarea Comisiei Europene „O nouă Strategie industrială pentru Europa”, Bruxelles, 10 martie 2020, COM(2020) 102.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Decizia 2003/76/CE a Consiliului din 1 februarie 2003 de stabilire a măsurilor necesare pentru punerea în aplicare a Protocolului anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene, privind consecințele financiare ale expirării Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) și Fondul de cercetare pentru cărbune și oțel, JO L 29, 5.2.2003. Modificată prin Decizia 2018/599 a Consiliului din 16 aprilie 2018.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Protocolul (nr. 37) referitor la consecințele financiare ale expirării Tratatului CECO și la Fondul de cercetare pentru cărbune și oțel, JO C 115, 9.5.2008, p. 327–328.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Decizia 2003/77/CE a Consiliului din 1 februarie 2003 de stabilire a orientărilor financiare multianuale pentru gestionarea activelor Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) în lichidare și, după încheierea lichidării, a activelor Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel, JO L 29, 5.2.2003, p. 25–27. Modificată prin Decizia 2008/750/CE a Consiliului.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Curtea de Conturi Europeană, „Document de analiză nr. 10/2019, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului: lichidarea se desfășoară conform planificării, dar finanțarea pentru cercetare nu mai este sustenabilă” 2019. Disponibil la adresa: 
                  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/RW19_10/RW_ECSC_RO.pdf
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        COM(2019) 640.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld
                  .
               
               
                  
                     (17)
                  
                        COM(2019) 640, p. 8, 9.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Cu respectarea Protocolului (nr. 37) referitor la consecințele financiare ale expirării Tratatului CECO și la Fondul de cercetare pentru cărbune și oțel. JO C 115, 9.5.2008, p. 327–328.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM(2020) 21, p. 18.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Comunicarea Comisiei Europene, „O planetă curată pentru toți. O viziune europeană strategică pe termen lung pentru o economie prosperă, modernă, competitivă și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei”, COM(2018) 773.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1999 (Legea europeană a climei).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Comunicarea Comisiei Europene, „Siderurgia: Păstrarea locurilor de muncă și a creșterii economice durabile în Europa”, COM(2016)155.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Raportul de monitorizare și evaluare este prevăzut în dispozițiile Deciziei nr. 2008/376/CE a Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial din 20 mai 2008 ref. JO L 130/7 și modificată prin Decizia 2017/955 a Consiliului din 29 mai 2017. Acest grup de experți este prevăzut în C(2018) 3245 din 30.5.2018 – Decizia de punere în aplicare a Comisiei din 30.5.2018.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Disponibil la: 
                  https://ec.europa.eu/info/publications/research-fund-coal-and-steel-monitoring-and-assessment-report_en
                  .
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Comisia Europeană DG RTD, „Oțelul și cărbunele: Acțiuni la nivelul UE pe planul cercetării și inovării”, 2019. Document disponibil online: 
                  https://publications.europa.eu/s/mmQ7
                  .
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Criterii neobligatorii pentru aplicarea articolelor 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene – 18 iunie 2019 (JO C 223, 3.7.2019, p. 1–4).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Tratat multilateral, capitolul XXVII Mediu, 7.d Acordul de la Paris. Intrat în vigoare la 4 noiembrie 2016.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        COM(2019) 640, p. 2.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        JO L 328, 21.12.2018, p. 1–77.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Decizia 2008/376/CE a Consiliului din 29 aprilie 2008 privind adoptarea programului de cercetare al Fondului de cercetare pentru cărbune și oțel și privind orientările tehnice multianuale pentru acest program (JO L 130, 20.5.2008, p. 7).