CELEX: 51991PC0285
Language: es
Date: 1991-08-06
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LA INDICACION, POR MEDIO DE UN ETIQUETADO Y UNA INFORMACION NORMALIZADA SOBRE LOS PRODUCTOS, DEL CONSUMO DE ENERGIA Y DE OTROS RECURSOS QUE REGISTRAN LOS ELECTRODOMESTICOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                   C0M(91) 285 final - SYN 356
                                   Bruselas, .* de agosto de 1991
                          Propuesta de
                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
      sobre la indicación, por medio de un etiquetado
    y una información normalizada sobre los productos,
       del consumo de energía y de otros recursos que
               registran los electrodomésticos
                 (presentada por la Comisión)
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                                     INDICE
                                                        Página
     EXPOSICIÓN DE MOTIVOS                                3
I.         Introducción                                   3
II.     Historia del etiquetado en materia de energía
           en la Comunidad                                5
III.       Necesidad de un etiquetado en materia de
           energía en la Comunidad                        6
IV.     Costes y beneficios de un sistema de etiquetado
           en materia de energía                          7
V.         Criterios seguidos en la Directiva propuesta   7
VI.     Comentario de los artículos de la Directiva
           propuesta                                      8
    PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO                    12
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                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. INTRODUCCIÓN
1. Los objetivos de la presente Directiva y del sistema de etiquetado
   comunitario para      los electrodomésticos que ha de crearse en su
   api i cae ion, son dos:
   -   fomentar    la conservación de energía aumentando la capacidad de
      comprensión del consumidor, y
   -   velar por que las medidas que adopten los Estados miembros a este
       respecto no constituyan obstáculos al comercio.
2. El Consejo de Ministros de 16 de septiembre de 1986 fijó una serie de
   nuevos objetivos energéticos que la Comunidad debía alcanzar en 1995,
   entre los que cabe mencionar el aumento de la eficiencia energética en un
   20% como mínimo. En 1988, al evaluar las políticas energéticas de los
   Estados miembros, pudo comprobarse que los objetivos en materia de
   eficiencia energética que el Consejo había fijado para 1995 no iban a
   poder alcanzarse si no se adoptaban medidas más enérgicas. Al parecer,
   están disminuyendo los esfuerzos por aumentar la eficiencia energética,
   en concreto por lo que se refiere a las inversiones en proyectos aislados
   sobre este tema. Un estudio reciente sobre las políticas energéticas de
   los Estados miembros ha venido a confirmar la tendencia observada en
   1988. Si la mejora de la eficiencia se mantiene al ritmo actual, cabe
   esperar que el aumento durante el período 1988-1995 en la Comunidad sea
   sólo de un 10%; esto equivale a un aumento de la eficiencia energética
   por debajo del 14% a lo largo del periodo 1985-1995, lo cual es muy
   inferior al objetivo fijado en 1986. Aunque antes del colapso de los
   precios del petróleo de 1986, la eficiencia aumentaba a un ritmo
   claramente mayor que después de esa fecha, hay que reconocer que en
   ningún momento ese ritmo ha sido suficiente para alcanzar los objetivos
   de la política energética comunitaria, lo cual indica que deben adoptarse
   medida más rigurosas.
3. No obstante, los cambios recientes en el enfoque de la seguridad de
   abastecimiento de petróleo para el futuro, producidos a causa del
   conflicto del Golfo, así como la preocupación por el medio ambiente, han
   hecho que la eficiencia energética pase a ocupar un puesto de importancia
   dentro de los asuntos políticos pendientes.
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 4.  La satisfacción reinante en el sector de la eficiencia energética
     demuestra que los efectos del crecimiento económico en el consumo de
     energía no se han visto invalidados por el aumento de la eficiencia,
     pudiendo verse cómo el consumo de energía aumentaba de 645 millones de
     tep en 1982 a 711 millones de tep en 1989. En ese periodo, el consumo de
     energía en la industria permaneció casi invariable debido, sobre todo, a
      la restructuración industrial, aunque aumentó bastante en los sectores de
      la construcción y del transporte. Por lo que respecta, más en concreto,
     al principal sector cubierto por la presente Directiva, la demanda de
     electricidad en el sector doméstico aumentó de 581 Twh en 1982 a 789 Twh
     en 1989, lo que equivale a un incremento del 35%, de modo que el consumo
     de electricidad en los hogares pasó del 8,1% del consumo total de energía
     en 1982 al 9,5% en 1989.
5.   El Consejo conjunto de energía y medio ambiente celebrado en Luxemburgo
     en noviembre de 1990 fijó un nuevo objetivo para estabilizar las
     emisiones comunitarias de C0 2 del año 2000 en los niveles de 1990.
     Puesto que la eficiencia energética es el único medio eficaz para reducir
     las emisiones de C0 2 , habrá que aplicar sólidas medidas de eficiencia
     energética en la Comunidad si se quiere alcanzar el objetivo fijado por
     el Consejo.
6.   Con el fin de asistir a los Estados miembros en la ejecución de una
     política de eficiencia energética, el Consejo de 5 de junio de 1989
     adoptó un programa comunitario de actuación para mejorar la eficacia del
    uso de la electricidad (PACE) d ) . Por otra parte, el 3 de octubre de
     1990,   la Comisión propuso un programa comunitario de eficiencia
    energética (SAVE) ( 2 ), cuyo inicio se fijó para 1991 y cuya duración
     será de cinco años. El avance más importante de este Programa reside en
     la institución de una amplia serie de medidas legislativas acompañadas de
     actividades piloto especificas y de un importante esfuerzo para mejorar
     la circulación de la información entre la Comunidad y las demás partes
     interesadas. La presente propuesta forma parte del Programa SAVE.
7.  La presente Directiva trata de resolver el problema de cómo aumentar la
    eficiencia energética especifica de los electrodomésticos, informando
    mejor al consumidor y, por consiguiente, aumentando la competencia entre
     los fabricantes. Repercutirá favorablemente en el consumo de energía,
    sobre todo, pero también se regularán electrodomésticos que utilicen
    otras formas de energía como el gas, por ejemplo, en previsión de lo
    cual, la Comisión considera urgente introducir directivas de ejecución
    con respecto a los electrodomésticos cubiertos por la Directiva.
(1) DO L 157 de 09.06.1989, p. 32
(2) C0M(90) 365 final
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 I I. HISTORIA DEL ETIQUETADO EN MATERIA DE ENERGÍA EN LA COMUNIDAD
8.   En 1979, el Consejo adoptó la Directiva 79/530/CEE < 3 ) , con el objetivo
     de crear un amplio sistema comunitario de etiquetado en materia de
     energía para los electrodomésticos, que permitía, sin por ello obligar, a
      los Estados miembros crear un etiquetado obligatorio en materia de
     energía. Simultáneamente, el Consejo adoptó una Directiva para aplicar la
     anterior a los hornos eléctricos (Directiva 79/531/CEE) < 4 ) . La Comisión
     presentó una serie de propuestas relativas a otros electrodomésticos,
     pero el Consejo no aceptó ninguna de ellas, debido, sobre todo, a la
     falta de acuerdo en relación con las normas técnicas de medición y con
     los márgenes de error, por todo lo cual se mostró poco interés por el
     sistema, y sus repercusiones fueron mínimas. No obstante, en consonancia
     con aquellas propuestas, algunos Estados miembros adoptaron sus propias
     disposiciones, como la República Federal de Alemania, que instauró un
     sistema facultativo aplicable a los principales electrodomésticos. En ese
     país se creó un sistema de etiquetas, basadas en un principio en las
     propuestas por la Comisión, y de información sobre los productos.
     Recientemente ha vuelto a surgir el interés por este asunto, y varios
     Estados miembros, entre los que cabe mencionar         los Países Bajos,
     Dinamarca y el Reino Unido, han elaborado sus propios sistemas, lo cual,
     en el caso de Dinamarca, ha desembocado en una propuesta oficial de
     sistema obligatorio, que se notificó a la Comisión el 22 de abril de
     1990, en cumplimiento de lo dispuesto en la Directiva 83/189/CEE < 5 ) ,
     que estipula que los Estados miembros deben informar a la Comisión de los
     nuevos reglamentos y normas técnicos, y que ofrece la posibilidad de
     aplazar su adopción si ésta obstaculizara la libre circulación de
     mercancías. En el caso que nos ocupa, la Comisión decidió que un sistema
     de las características del danés podía constituir un obstáculo al
     comercio entre Estados miembros, razón por la cual, en aplicación del
     articulo 9.2 de esa Directiva, instó a Dinamarca a que aplazara un año la
     adopción del sistema propuesto, y anunció su intención de proponer un
     sistema armonizado antes de que se cumpliera ese plazo. Dada la falta de
     acuerdo sobre las demás directivas de ejecución, se ha seguido trabajando
     en la elaboración de métodos y normas de medición, y se ha llegado a un
     método de aceptación generalizada que se ocupa de los márgenes de error.
     Por otra parte, la experiencia adquirida por los Estados miembros con sus
     propios sistemas ha permitido resolver muchos de estos problemas
     técnicos, con lo que podrán superarse los que hayan podido plantearse con
     anter ior¡dad.
(3) DO L 145 de 13.06.1979, p. 1
(4) DO L 145 de 13.06.1979, p. 7
(5) DO L 109 de 26.04.1983, p. 8
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  I I.   NECESIDAD DE UNA INFORMACIÓN SOBRE LOS PRODUCTOS Y DE UN ETIQUETADO EN
        MATERIA DE ENERGÍA
9.   El objetivo de este sistema es informar a los compradores potenciales del
     consumo de energía de los distintos electrodomésticos del mercado para
     que lo tengan en cuenta, junto con los costes de funcionamiento
     resultantes, a la hora de tomar una decisión al respecto. Varios estudios
     han demostrado que el consumo de energía de los electrodomésticos varia
     mucho , y que, con los niveles de eficiencia actuales, no hay ninguna
     relación específica entre la eficiencia energética y el precio o la
     calidad; de este modo, si         los posibles compradores conocieran y
     entendieran las diferencias, tenderían a comprar los electrodomésticos
     cuya eficiencia energética fuera mayor, cuyo funcionamiento fuera más
     barato y que causaran menos daños al medio ambiente. Esto, en una
     dinámica normal de competencia, presionaría a los fabricantes para que se
     esforzaran   por   producir    electrodomésticos   con    mayor   eficiencia
     energética. No obstante, aunque actualmente algunos consumidores tienen
     acceso a esta información, por regla general no ocurre asi, por lo que la
     mayoría de los compradores no muestran ninguna preferencia por los
     electrodomésticos con eficiencia energética, ni el mercado, en la mayoría
     de los Estados miembros, fomenta la fabricación de este tipo de aparatos.
10. Gracias a este sistema, los usuarios serán más conscientes de que el
     consumo de energia depende de cómo utilicen el electrodoméstico, lo cual
     podrá   inducirles,    indirectamente,   a   usar   electrodomésticos    más
     eficientes.
11. Es difícil evaluar el efecto que puede llegar a tener un sistema de
     etiquetado   e   información    en   la  eficiencia    energética   de   los
     electrodomésticos, pero hay estimaciones técnicas que indican que, a
     pesar de que el consumo de energía medio de los electrodomésticos ha
     disminuido considerablemente en la última década, sigue habiendo grandes
     posibilidades de ahorrar una cuarta parte de los 208 Twh (^ ^7^de
     electricidad que consumen los electrodomésticos objeto de esta Directiva.
     Es evidente que este ahorro potencial no se conseguirá sólo gracias al
     etiquetado y la información. Por ejemplo, la experiencia de los EE.UU.
     parece indicar que los sistemas de etiquetado e información posibilitan
     estos ahorros más fácilmente si se combinan con otras medidas tales como
     normas minimas de eficiencia (facultativas u obligatorias), o medidas
     fiscales.
(6) Estimación de Fitchner: "The potential for energy saving              in the
     apl¡cation of electrical energy"
(7) Pueden incluirse algunos electrodomésticos que utilicen otras formas de
     energía, como gas o agua caliente, pero en la mayoría de los casos, la
     energia utilizada es la electricidad.
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    IV. COSTES Y BENEFICIOS DE UN SISTEMA DE ETIQUETADO EN MATERIA DE ENERGJA
    12. Como ya se ha dicho antes, es di f ici I calcular el beneficio que podria
        obtenerse de la creación de un sistema universal de etiquetado en materia
        de energia o, dada la flexibilidad de un sistema tal, calcular sus
        costes. No obstante, es evidente que los beneficios serán mucho más
         importantes que los costes. Si tomamos, por ejemplo, un frigorífico, el
        ahorro de energía que podria obtener el consumidor a lo largo de la vida
        de ese electrodoméstico gracias a la creación del sistema de etiquetado,
        podria situarse alrededor de los 25-50 ecus, mientras que el coste del
        sistema de etiquetado por electrodoméstico no llegará a un ecu. Aunque,
        evidentemente, estas cifras pueden variar considerablemente en el caso de
        otros electrodomésticos, no es menos evidente que los beneficios serán
        mayores, en uno o dos órdenes de magnitud, que los costes.
    V.  CRITERIOS SEGUIDOS EN LA DIRECTIVA PROPUESTA
    13. El objetivo de este sistema es inducir a los consumidores y fabricantes,
        respectivamente, a comprar y a fabricar electrodomésticos de mayor
        eficiencia     energética.   Indirectamente,   también podrá   llevarles a
        utilizarlos con más eficiencia. Para que el sistema tenga el mayor efecto
        posible, ha de ajustarse a una serie de criterios fundamentales:
        i)     Ha de ser uniforme: si hubiera varios diseños diferentes de
               etiquetas o fichas de         información para un mismo tipo de
               electrodoméstico,    los consumidores estarían     desorientados al
               comparar electrodomésticos en competencia, y podrían pasar por alto
                la información sobre el consumo de energia.
        i i)     Ha de ser universal: todos los electrodomésticos de un mismo tipo
               deben llevar una etiqueta o, de otro modo, se corre el riesgo de
               que los consumidores prefieran que no se les recuerde lo que cuesta
               el funcionamiento de un electrodoméstico e inclinarse por uno de
               menor eficiencia, pero sin etiqueta, y no por otro de mayor
               eficiencia, que lleve una.
        i i i)    Tanto la etiqueta como la ficha han de ser lo más claras posible y
               transmitir el máximo de información pertinente.
        iv)    El sistema ha de incluir tanto una etiqueta, destinada a los que
               compran "movidos por el impulso", como una ficha sobre el producto,
               para los que desean dedicar tiempo a estudiar las cualidades
               respectivas de varios electrodomésticos distintos.
        v)     Ha de ser flexible: en concreto, ha de poder actualizarse a la luz
               del aumento de la eficiencia de los electrodomésticos, para que
               puedan introducirse normas mínimas de eficiencia (facultativas u
               obligatorias), asi como otros electrodomésticos.
        vi)    Su funcionamiento ha de ser lo más sencillo posible y provocar un
               minimo de costes.
        vi i)  Por último, ha de eliminar cualquier obstáculo al comercio entre
               Estados miembros en relación con el etiquetado en materia de
               energia y la información sobre los productos, y ha de favorecer la
               realización del mercado único.
12)
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VI   COMENTARIO DE LOS ARTÍCULOS DE LA DIRECTIVA PROPUESTA
Comentario del Articulo 1
Describe los objetivos de la Directiva. Como ya se ha        dicho antes, el
objetivo es eliminar los obstáculos al mercado único que     pudiera crear la
 imposición de sistemas de etiquetado de forma unilateral     por los Estados
miembros, introduciendo un sistema comunitario uniforme      que consiga los
beneficios que pretenden alcanzar los sistemas nacionales y   que, siempre que
sea posible, cumpla los criterios antes mencionados.
En este articulo, además, se enumeran los electrodomésticos con cuyo uso en
toda la Comunidad se consume más energia, y deja abierta la posibilidad de
ampliar tal lista si así fuera necesario porque se hubiera comercializado un
nuevo electrodoméstico o porque el consumo global de energía de un
electrodoméstico existente hubiera aumentado, por ejemplo, por haberlo
adquirido más gente.
Comentarlo del Artículo 2
Estipula que debe suministrarse información sobre el consumo de energia por
medio de una etiqueta y una ficha.
Asimismo, estipula que debe conservarse la documentación técnica en la
Comunidad para que, en caso de que se ponga en duda la exactitud de una
etiqueta o de una ficha, se pueda evaluar más fácilmente en qué se basó el
fabricante para hacer sus afirmaciones.
Comentario del Articulo 3
Obliga al fabricante a proporcionar tanto una etiqueta como una ficha de
información sobre el producto. La etiqueta va dirigida a aquellas personas
que desean comprar inmediatamente el electrodoméstico de que se trate. La
ficha    ofrece   información   más  completa   acerca   de  las   principales
características de sus electrodomésticos incluida la eficiencia energética
(por ejemplo, el consumo de energía en los distintos ciclos), en una forma
normalizada que permita a ios compradores potenciales que quieran comparar
las cualidades de varios modelos competidores, disponer de una información
más completa suministrada en una forma normalizada que puedan llevarse a casa
para efectuar la comparación tranquilamente. Asimismo, ha de suministrar la
fuente de esa información a otras entidades (Estados miembros, organizaciones
de   consumidores,    comerciantes,  etc..)    que   deseen ofrecer    cuadros
comparativos. Podrá utilizarse también para informar del impacto ambiental
del electrodoméstico y de como utilizarlo correctamente, por ejemplo.
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 Comentario del Articulo 4
 Este articulo trata de las responsabilidades respectivas de los comerciantes
 (principalmente de los detallistas) y fabricantes. Hay que señalar que sólo
 una proporción muy pequeña de electrodomésticos se expone en las tiendas o
 similares. En su mayor parte se suministran directamente a los clientes,
 probablemente en su embalaje protector. Según la Directiva existente
 (79/530), los fabricantes tienen la obligación de proporcionar una serie
completa de etiquetas con cada electrodoméstico, muchas de las cuales son
 inútiles pues sólo se usan unas pocas. Por otra parte, en el mercado único
 los fabricantes no saben dónde va a acabar por venderse su electrodoméstico,
ni, por consiguiente, en qué lengua han de suministrar la etiqueta.
Por todo ello, la presente Directiva obliga a los comerciantes a colocar la
etiqueta y velar por que esté redactada en la lengua adecuada, y especifica
que sólo han de suministrarse en un número suficiente que corresponda a los
electrodomésticos que realmente estén expuestos a la venta. Se autoriza a los
fabricantes a desarrollar su propio sistema de suministro de etiquetas por la
via más rentable posible. Sin embargo, como los vendedores no van a poder
poner a la venta ni, por consiguiente, vender, electrodomésticos que no
 lleven etiquetas, el artículo establece un sistema en previsión de que falle
el del comerciante, por ejemplo, en los casos de comercio paralelo, para
suministrar la etiqueta necesaria.
Este articulo trata, asimismo, de la responsabilidad juridica por etiquetas o
fichas de información inexactas. Estipula que, si un fabricante suministrara
 información incorrecta, o incumpliera de otro modo sus obligaciones, ia
responsabilidad final recaería en él. Sin embargo, al ser muy difícil
perseguir directamente a los fabricantes, la Directiva estipula que los
comerciantes serán     conjuntamente  responsables, pero dispone     que  los
fabricantes deberán indemnizarles.
Comentario del Articulo 5
Este articulo ofrece la posibilidad de que las directivas de ejecución
 incluyan disposiciones sobre el suministro de información acerca del consumo
de energia en los casos en los que los compradores potenciales no vean
expuesto el artículo de que se trate, de manera que esta información pueda
ayudarles a hacer una elección racional. Actualmente, esto podrá aplicarse,
sobre todo, a la venta por correspondencia y por catálogo. Este articulo es
sólo facultativo, puesto que, dada la experiencia que hoy se tiene en este
terreno, es imposible establecer disposiciones para todas estas técnicas de
venta, incluidas las que vayan a desarrollarse, ni tiene ningún sentido desde
el punto de vista administrativo fijar estipulaciones que se refieran a
técnicas que jueguen con un bajo nivel de ventas.
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Comentario del Articulo 6
Este artículo dispone que, cuando haya otra norma comunitaria que obligue a
proporcionar    otro   tipo de    información   con  respecto   a un mismo
electrodoméstico, por ejemplo, información sobre el ruido emit ido, ésta debe
figurar también en la etiqueta a que se refiere la anterior Directiva sobre
etiquetado en materia de energia (79/530), lo cual permitirá la combinación
de etiquetas o de fichas de información cuando se considere conveniente.
Comentario del Articulo 7
Aquí se especifica el papel que han de desempeñar los Estados miembros a la
hora de poner en práctica este sistema. En sus letras a) y b ) , dispone que
éstos deben velar por la correcta aplicación del sistema, y en la letra c)
 les obliga a prohibir otros sistemas de etiquetado que pudieran llevar a
confusión. En la letra d) estipula que los comerciantes podrán promover
directamente una demanda legal para obligar a los fabricantes a cumplir con
sus obligaciones, lo cual permite un alto grado de autogestión. En su letra
e) dispone que los consumidores podrán, asimismo, promover una demanda contra
 los comerciantes que, al estar por regla general más cerca, son más fáciles
de tratar. Hay que señalar que las medidas mencionadas en este artículo no
tienen por qué ser legales, de modo que los Estados miembros en los que
funcionen sistemas facultativos de etiquetado e información en materia de
energia podrán fijar las obligaciones de los fabricantes mediante contrato.
Comentario del Articulo 8
Obliga a los Estados miembros a controlar el cumplimiento de la presente
Directiva y de las directivas de ejecución. Les permite a los Estados
miembros delegar las obligaciones que les incumben en cumplimiento de esta
Directiva en organismos acreditados.
Comentario del Articulo 9
Esta disposición es especifica del mercado único. Prohibe a los Estados
miembros impedir la comercialización de electrodomésticos por razones que
tengan que ver con la información sobre el consumo de energia, si el
electrodoméstico de que se trate cumple con lo dispuesto en la Directiva y
con la correspondiente directiva de ejecución. No afecta a los derechos sobre
los electrodomésticos que no estén regulados por una directiva de ejecución
ni a los que se aleguen por otros motivos, en particular, en aplicación de
normas minimas de eficiencia.
Comentario del Articulo 10
Dispone que la Comisión, asistida por un Comité, debe adoptar directivas de
ejecución e incluir nuevos electrodomésticos en la lista del artículo 1.
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Comentario del Articulo 11
En consonancia con la Declaración de la Comisión adjunta al Acta Única
Europea, este articulo dispone que debe aplicarse el procedimiento del Comité
Consultivo, que favorece la rapidez y eficacia del procedimiento de decisión
necesario para la adopción de las medidas de armonización adoptadas en
aplicación del articulo 100A. El Comité Consultivo se crea según el primer
procedimiento descrito en el articulo 2 de la Decisión del Consejo
87/373/CEE(8) relativa a la forma y el procedimiento de tales comités.
Estipula, también, que el Comité Consultivo debe recibir información y
análisis del funcionamiento del sistema.
Comentario del Articulo 12
En él se dice lo que han de especificar las directivas de ejecución.
Comentario del Articulo 13
Estipula que debe derogarse la Directiva marco 79/530/CEE, en cuanto los
Estados miembros hayan aplicado la presente Directiva pues, de otro modo, se
corre el riesgo de que las medidas que hayan sido adoptadas en su
cumplimiento pierdan su fuerza jurídica antes de que hayan sido sustituidas.
Comentario del Articulo 14
Fija el calendario de introducción de la Directiva.
(8) DO np. L 197 de 18.07.1987, p. 33.
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                                   Propuesta de
                              DIRECTIVA DEL CONSEJO
       sobre la indicación, por medio de un etiquetado y una información
 normalizada sobre los productos, del consumo de energía y de otros recursos
                       que registran los electrodomésticos
El Consejo de las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su
art i cu Io 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión,^1)
En cooperación con el Parlamento Europeo/2^
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,*3^
Considerando que es necesario adoptar las medidas destinadas a establecer
progresivamente el mercado interior en el transcurso de un periodo que
termina el 31 de diciembre de 1992;
Considerando que algunos Estados miembros disponen ya de sus propios sistemas
facultativos de etiquetado en materia de energia y de suministro de otro tipo
de información sobre el consumo de energia de los electrodomésticos; que un
Estado miembro ha propuesto oficialmente introducir su propio sistema de
etiquetado obligatorio, y que otros Estados miembros están considerando su
introducción; que el hecho de que haya algunos sistemas nacionales
obligatorios puede crear obstáculos al comercio dentro de la Comunidad;
Considerando que el articulo 130R del Tratado establece que debe hacerse un
uso racional y prudente de los recursos naturales; que el uso racional de la
energia es uno de los medios principales para cumplir este requisito y
reducir la contaminación del medio ambiente;
(1) DO no_ [   ], p.
(2) DO np_ [     ],p.
(3) DO no [       ], p
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Considerando que, si se suministra una información exacta, pertinente y
comparable sobre el consumo de energia especifico de los electrodomésticos,
se puede influir en la elección de los consumidores en favor de los
electrodomésticos que consuman menos energia, lo cual           incitará a los
fabricantes    a    adoptar    medidas   para    reducir el   consumo   de   los
electrodomésticos que fabriquen; que ello, indirectamente formentará también
un uso eficiente de los electrodomésticos; que, a falta de esta información,
 las fuerzas del mercado de estos electrodomésticos no lograrán fomentar de
forma adecuada el uso racional de la energia;
Considerando que se podrá conseguir una mejora del mecanismo del mercado de
estos electrodomésticos si se introduce una etiqueta uniforme para todos los
electrodomésticos de un mismo tipo, si los compradores potenciales reciben
una información adicional normalizada en relación con el coste energético y
el consumo de otros recursos de estos electrodomésticos, y si, en los casos
en los que el artículo no esté en exposición y, por consiguiente, no se pueda
ver la etiqueta, se suministra también este tipo de información;
Considerando que, a tal fin, el consumo de energia y los demás datos sobre
cada uno de los tipos de electrodomésticos correspondientes ha de medirse
siguiendo normas y métodos armonizados, y que ha de ser posible comprobar la
aplicación de estas normas en la fase de comercialización;
Considerando que la Directiva 79/530/CEE del Consejo*4^ tenia por objeto
fomentar estos objetivos en el sector de los electrodomésticos; que, puesto
que sólo se ha adoptado una Directiva de ejecución con respecto a los hornos
eléctricos, y como este sistema de etiquetado se ha introducido sólo en unos
pocos Estados miembros, es necesario aprovecharse de los conocimientos
obtenidos y reforzar        las disposiciones de esa Directiva; que, por
consiguiente, se ha de sustituir la Directiva 79/530/CEE; que habrá que
revisar la Directiva 79/531/CEE del Consejo*5* sobre etiquetado en materia
de energia para los hornos e integrarla después en el presente sistema;
Considerando    que   si   los sistemas     fueran exclusivamente   facultativos
únicamente algunos electrodomésticos llevarían etiquetas o contendrían
información normalizada sobre el producto, lo cual puede provocar confusión
entre los consumidores; que el presente sistema debe, por tanto, garantizar
un etiquetado uniforme en materia de energia, y el suministro uniforme de
fichas normalizadas de información sobre los electrodomésticos pertinentes;
(4) DO np_ L 145, 13.06.1979, p.1.
(5) DO no L 145, 13.06.1979, p.7.
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Considerando que los electrodomésticos utilizan una amplia gama de formas de
energia, entre las que la electricidad y el gas son las más importantes; que,
por consiguiente, la presente Directiva debe abarcar, en principio, los
electrodomésticos que utilicen cualquier forma de energia;
Considerando que la Directiva 86/594/CEE del Consejo, de 1 de diciembre de
1986(6), relativa al ruido emitido por los electrodomésticos establece que
ha de indicarse el ruido emitido en etiquetas relativas al consumo de
energia, cuando existan éstas*, que, por lo tanto, conviene prever la
incorporación, en su caso, de cualquier tipo de información y de etiquetado
previstos por otros sistemas comunitarios;
Considerando que sólo deben contemplarse los tipos de electrodomésticos cuyo
consumo total de energia sea significativo y que ofrezcan posibilidades
suficientes de mejora del rendimiento energético;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                   Articulo 1
1.  El objetivo de esta Directiva es armonizar las normativas nacionales
    sobre publicación, en especial por medio de etiquetas y de información
    sobre los productos, de información sobre el consumo de energía e
     información adicional con respecto a los electrodomésticos siguientes,
     incluso cuando se vendan para usos no domésticos:
    -   Frigoríficos, congeladores y combinaciones de ambos
    -   Lavadoras, secadoras y combinaciones de ambas
    -   Lavavaj i I las
    -   Hornos
    -   Calentadores de agua
    -   Aparatos de alumbrado
    Podrán añadirse otros electrodomésticos a los que figuran en la lista de
    conformidad con lo dispuesto en la letra b) del articulo 10.
2.  La presente Directiva no se aplicará a las fichas descriptivas ni
    equivalentes que se coloquen con fines de seguridad en este tipo de
    electrodomést icos.
3.  A efectos de la presente Directiva, se entenderá por "comerciante" los
    minoristas o cualquier persona que venda o exponga electrodomésticos
    destinados a los usuarios finales.
(6) DO np_ L 344, 06.12.1986, p. 24.
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                                  Articulo 2
1) La información sobre el consumo de energia y de otros recursos básicos,
   asi como otro tipo de información adicional se pondrá en conocimiento de
    los consumidores por medio de una ficha de información sobre el producto
   y una etiqueta colocada en los electrodomésticos que se pongan a la venta
   o se expongan.
2) La información y los pormenores relativos a la colocación de la etiqueta
   se determinarán en directivas adoptadas en aplicación de la presente
   Directiva y relativas a cada uno de los tipos de electrodomésticos.
3) El fabricante establecerá la documentación técnica mencionada en el
   apartado 4 y él mismo, o su representante autorizado establecido en la
   Comunidad, conservarán esa documentación hasta, por lo menos, diez años
   después de la fabricación del último producto, y la mantendrá a
   disposición de las autoridades nacionales con fines de inspección.
   Si    ni  el   fabricante  ni   su   representante  autorizado   estuvieren
   establecidos en la Comunidad, la obligación de conservar la documentación
   técnica incumbiría a la persona que comercialice el producto en la
   Común i dad.
4) La documentación técnica deberá permitir evaluar       la exactitud  de  la
   etiqueta o de la ficha de información. Incluirá:
   -   una descripción general del producto;
       los resultados de los cálculos del diseño realizados, si son
       pertinentes;
       informes de ensayos;
   -   si los valores se han obtenido a partir de otros conseguidos con
       modelos similares, la misma información con respecto a tales modelos.
                                  Articulo 3
1. Los fabricantes, o sus representantes establecidos en la Comunidad que
   comercialicen los electrodomésticos contemplados en las directivas de
   ejecución deberán suministrar una etiqueta de conformidad con lo
   dispuesto en la presente Directiva.
2. Además de las etiquetas, los fabricantes o sus representantes autorizados
   establecidos en la Comunidad proporcionarán una ficha de información
   sobre los productos. Esa ficha se incluirá en los folletos sobre el
   producto u otros impresos, cuando el fabricante o su representante
   establecido en la Comunidad los suministre Junto con el electrodoméstico.
3. Los minoristas y demás partes interesadas podrán utilizar la información
   contenida en las etiquetas y en la ficha de información sobre el producto
   para elaborar cuadros comparativos sobre las prestaciones relativas de
   los distintos modelos.
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                                   Articulo 4
Con respecto al etiquetado y a       la información  sobre  los productos, se
aplicarán las siguientes disposiciones:
 (a) Siempre que se exponga un electrodoméstico previsto en una directiva de
     ejecución,los comerciantes colocarán en él una etiqueta adecuada, en el
     lugar que especifique la directiva de ejecución correspondiente, y en la
     lengua que corresponda. Serán responsables ante sus clientes y las
     autoridades públicas de la exactitud de la etiqueta y de la ficha de
     información sobre el producto. No obstante, el fabricante y, en su caso,
     su representante autorizado indemnizarán a los comerciantes, si el
     primero ha suministrado etiquetas o fichas de información sobre el
     producto incorrectas, o ha incumplido los requisitos de la presente
     Directiva o de una directiva de ejecución.
(b) El fabricante o su representante autorizado suministrarán de forma
     gratuita a los comerciantes mencionados en la letra a) las etiquetas
     necesarias. Asimismo, informarán del lugar donde debe colocarse la
     etiqueta, de acuerdo con la presente Directiva y con la directiva de
     ejecución aplicable. Los fabricantes y sus representantes establecidos en
     la Comunidad elegirán libremente su propio sistema de suministro de
     etiquetas. Sin embargo, deberán proporcionar también, junto con cada
     electrodoméstico, una dirección y un número de télex o fax al que puedan
     dirigirse los comerciantes para solicitar más etiquetas, en cuyo caso
     deberán tomar las medidas necesarias para asegurar que las etiquetas
     necesarias sean entregadas dentro de los cinco dias hábiles siguientes a
     la recepción de la solicitud. Serán los principales responsables de la
     conformidad, bajo todos los aspectos de las etiquetas y de la información
     sobre el producto con los requisitos de la presente Directiva y de la
     directiva de ejecución pertinente.
                                  Articulo 5
En los casos en que los electrodomésticos se ofrezcan a la venta por correo,
catálogo u otros medios que no permitan al comprador potencial ver
directamente el electrodoméstico de que se trate, las correspondientes
directivas de ejecución preverán disposiciones que aseguren al comprador
potencial el suministro de la información que se especifica en la etiqueta o
la ficha de información sobre el producto.
                                  Articulo 6
Las directivas de ejecución preverán que la etiqueta y la ficha incluyan
información sobre el ruido emitido, cuando tal información se suministre de
conformidad con la Directiva 86/594/CEE. Asimismo, podrán establecer que la
etiqueta y la ficha contengan otro tipo de información de carácter público
relativa al electrodoméstico de que se trate, suministrada en aplicación de
otras disposiciones comunitarias.
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                                   Articulo 7
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para velar por que:
a)  todos los fabricantes, sus representantes y los comerciantes establecidos
    en su territorio cumplan con las obligaciones que les incumben en
    aplicación de la presente Directiva;
b)  toda etiqueta que se refiera al consumo de energia, que se exponga en su
    territorio ante compradores potenciales y que esté colocada en un
    electrodoméstico al que se le aplique una directiva de ejecución, cumpla
    bajo todos los aspectos los requisitos de la presente Directiva y de las
    directivas de aplicación que le correspondan;
c)  se prohiba la exhibición de manera similar de etiquetas, marcas, símbolos
    o inscripciones que se refieran al consumo de energia, que no cumplan
    con los requisitos de la presente Directiva y de las directivas de
    ejecución correspondientes, si pudieran inducir a error o confusión;
d)  cuando el fabricante o su representante dejen de cumplir con las
    obligaciones que les incumben en cumplimiento de la presente Directiva,
     los comerciantes puedan promover una acción pertinente ante           los
    tribunales para obligarles a cumplir con tales obligaciones y recibir una
     indemnización.
e)  cuando los comerciantes dejen de cumplir las obligaciones que les
     incumben en aplicación de la presente Directiva, sus clientes potenciales
    o reales, u otras partes interesadas, puedan promover una acción
    pertinente ante los tribunales para obligarles a cumplir con tales
    obligaciones y rec ib ir una indemnización.
                                  Articulo 8
    Los Estados miembros deberán comprobar si se cumplen las disposiciones
    nacionales de aplicación de la presente Directiva y de las directivas de
    ejecución, una vez haya sido comercializado el electrodoméstico. Los
    Estados miembros proporcionarán a la Comisión toda la información y todas
    las estadísticas pertinentes sobre el funcionamiento del sistema.
                                  Articulo 9
1.  Los Estados miembros no podrán prohibir ni restringir la comercialización
    de electrodomésticos previstos en una directiva de ejecución, por razones
    relativas a la indicación, por medio de etiquetas, de su consumo de
    energia o de otro tipo de información que deba obligatoriamente figurar
    en la etiqueta, si los electrodomésticos de que se trate cumplen con las
    disposiciones de la presente Directiva y de las pertinentes directivas de
    ejecución.
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2.  Sin perjuicio de los resultados de los controles efectuados por los
    Estados miembros cuando tales electrodomésticos se expongan ante los
    compradores potenciales, los Estados miembros considerarán que la
    colocación de la etiqueta correspondiente y el suministro de la ficha
    pertinente en los electrodomésticos previstos en una directiva de
    ejecución, y que hayan sido comercializados o expuestos se ajustan a las
    disposiciones de la presente Directiva y de las directivas de ejecución
    por lo que se refiere al etiquetado y a la ficha de información sobre el
    producto.
                                 Articulo 10
Las principales medidas relativas al establecimiento y funcionamiento del
sistema se adoptarán y adaptarán al progreso técnico con arreglo al
procedimiento establecido en el articulo 11. Tales medidas comprenden:
a)  Las directivas de ejecución.
b)  La inclusión de otros electrodomésticos en la lista del apartado 1 del
    artículo   1, si con ello pudieran obtenerse ahorros de energía
    significativos.
                                 Articulo 11
Se crea un Comité de carácter consultivo compuesto por representantes de los
Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión para asistir
a la Comisión en la adopción de las medidas a que se refiere la presente
Directiva, en particular, su articulo 10.
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas
que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto,
procediendo, en su caso, a una votación.
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada       Estado miembro  tendrá
derecho a solicitar que su posición conste en acta.
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido
por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta
dicho dictamen.
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                                  Articulo 12
Las directivas de ejecución deberán especificar:
    a)    La definición exacta del tipo de electrodomésticos que han de
           incluir.
    b)    Las normas y métodos de medición que deberán utilizarse para
          obtener la información a que se refiere el apartado 2 del articulo
          2.
    c)    El diseño y contenido de la etiqueta especificada en el apartado 1
          del articulo 3.
    d)    El lugar donde ha de colocarse la etiqueta en el electrodoméstico.
          Si fuere necesario, podrán establecer que la etiqueta esté colocada
          o impresa en el embalaje.
    e)    El contenido de la ficha de información adicional a que se refiere
          el apartado 2 del articulo 3. Asimismo, podrá indicarse su formato
          y otras precisiones relativas al suministro de la misma.
    f)    Especificarán la información que ha de proporcionarse en el caso de
           las ofertas de venta a que se refiere el articulo 5, y el modo de
          proporcionarla.
                                  Articulo 13
Queda derogada la Directiva 79/530/CEE, con efectos a partir del momento en
que los Estados miembros adopten las disposiciones necesarias para cumplir la
presente Directiva.
La Directiva 79/531/CEE se considerará directiva de ejecución de la presente
Directiva con respecto a los hornos eléctricos. No obstante, los Estados
miembros podrán aplazar su aplicación obligatoria hasta una fecha que se
fijará en una directiva de ejecución revisada que se adoptará con arreglo al
artículo 10.
                                  Articulo 14
    Los Estados miembros adoptarán las disposiciones necesarias para cumplir
    la presente Directiva antes del 1 de julio de 1992. Informarán
    inmediatamente de ello a la Comisión. Aplicarán dichas disposiciones
    antes del 1 de enero de 1993.
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Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en
su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de
la mencionada referencia.
2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las medidas que adopten en
    el ámbito regulado por la presente Directiva.
                                 Articulo 14
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,
                                         Por el Consejo
                                         El Presidente
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                                                               COM(91) 285 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              in
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-321-ES-C
                                                             ISBN 92-77-74591-6
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