CELEX: 51995PC0226(02)
Language: fi
Date: 1995-05-29
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätokseksi Euroopan laajuisten energia-alan verkkojen kehittämisen kannalta suotuisampien olosuhteiden luomiseen tähtäävän toimenpidesarjan vahvistamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                           Bryssel,29.05.1995
                                           KOM(95) 226 lopull.
                                           94/0009(COD)
                                           94/0010(SYN)
                        Muutettu ehdotus:
    EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
 Euroopan laajuisia energiaverkkoja koskevista suuntaviivoista
                         Muutettu ehdotus:
                     NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan laajuisten energia-alan verkkojen kehittämisen kannalta
        suotuisampien olosuhteiden luomiseen tähtäävän
                toimenpidesarjan vahvistamisesta
            (Komission Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
                   189 a artiklan 2 kohdan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      EXPLANATORY MEMORANDUM
Introduction
1.     In order to implement Title XII of the Treaty as regards the establishment of Trans-
       European networks, the Commission on 19.1.1994 transmitted to the Council and the
       European Parliament (COM(93)685 final); containing:
             A Proposal for a European Parliament and Council Decision laying down a series
             of guidelines on trans-European networks, and
             A Proposal for a Council Decision laying down a series of measures aimed at
             creating a more favourable context for the development of trans-European networks
             in the energy sector.
2      The European Parliament gave its opinion on both Proposals in the plenary session of
        17.5.95, where it adopted 16 amendments on the first of these Proposals0' and 6
       amendments on the second(2) .
Proposal on Community guidelines
3.     Of the 16 amendments made by the Parliament, the Commission accepts 5 entirely and
       7 partially. The Commission accepts amendments which do not alter the intent or
       structure of the original Proposal and which improve upon it. In some cases the
       Commission is able to accept the spirit of the amendment but feels it necessary to
       change the letter of its precise wording or its position in the text.
       The changes are summarised below, followed by a summary of those amendments which
       the Commission does not accept.
4.     EP amendment which the Commission accepts entirely or partially concern :
New Recital I (EP Amendment N° 1)
       The new Recital emphasises that energy must be produced, distributed and used in a
       rational way, that should not impede the development of renewable energies in the
       regions; this is entirely in line with Commission thinking.
Recital 5 (EP Amendment N° 3^
       Introduces need for a common energy strategy, with European Union objectives
       including the liberalization of the energy market; this is in line with current Commission
       thinking as reflected in the Green Paper on energy policy.
(.'-:>
 ---pagebreak--- Recital 6 (EP Amendment N° 4)
     This recital emphasises the need for networks with third countries having signed the
     Treaty on the European Energy Charter to be developed in accordance with that Treaty.
     EP Amendment has been accepted with additional wording to take account of the fact
     that not all third countries in Central and Eastern Europe and in the Mediterranean basin
     have signed the Charter Treaty, a fact which should not be an obstacle to EU cooperation
     with them on network development.
Recital 7 (EP Amendment N° 5)
     The new recital emphasises the need for gas and electricity interconnecting links to be
     as short as possible and optimally sited; this is in line with the objectives of the Proposal
     as well as with the criteria to be satisfied by a project of common interest (see Recital
     10 and Article 6).
Recital 10 (EP Amendment N° 6)
     The Commission's original text is slightly modified to state specifically that, when
     considering projects of common interest, economic, social and technical factors shall be
     taken into account; this is entirely in keeping with the intention of the Proposal.
Recital 11 (EP Amendment n" 12 (in part) and n° 13
     These EP Amendments would have introduced consultation of the European Parliament
     in implementation measures proposed to the Committee and specifically on the revision
     of the list of priority energy network projects. This is not necessary, since the
     consultation of Parliament is already covered by the modus vivendi agreement. The
     addition to Recital 11 recalls that fact.
Article 3. first indent (EP Amendments N°s 7 and 9)
     The modification reflects the concern in EP Amendment 7 to encourage the rational
     production, distribution and utilisation of energy resources and the enhancement of
     renewable resources, and the concern in EP Amendment 9 for the reduction of energy
     costs to consumers and to the economy, without however making these concerns specific
     separate objectives of network development, but rather results of the effective operation
     of the internal market
Article 3, third indent (EP Amendment N° 8)
     This modification, linked to Recital 6 above, emphasises the need for networks with third
     countries having signed the Treaty on the European Energy Charter to be developed in
     accordance with that Treaty.
     Same comment as for Recital 6 above.
Article 6(4) (EP Amendment N° 10)
     This modification confirms the obligation of strict enforcement of Community law and
     international conventions on the environment when the Member States take measures to
     facilitate completion of projects of common interest and minimize delays.
 ---pagebreak--- Article 6(5) (EP Amendment N° 11)
     The modification, linked with Recital 6 and Article 3, third indent above, emphasises ihe
     need for Commission initiatives regarding projects of common interest situated in thud
     countries, to be in accordance with the Treaty on the European Energy Charter for the
     third countries having signed that Treaty.
     Same comment as for Recital 6 and Article 3, third indent above.
5.   E.P. amendments which the Commission does not accept concern:
     E.P. Amendment N° 2.
     A change to Recital 1 which would suggest that networks may (not do) contribute to
     Community objectives. This would be to question a principle which is clearly established
     by Art. 129-B of the Treaty on European Union.
     E.P. Amendment n° 12 (in part).
     Amendment which would have introduced an Advisory Committee (type I) to implement
     measures, instead of the management Committee (type II) proposed by the Commission,
     and foreseen explicitly a consultative role for EP. The reason for not accepting these
     changes is that they are not in line with the subsidiarity built into Art. 129 b,c,d of the
     Treaty, or with the Council Decision of 13 July 1987 on comitology. However, the
     modus vivendi agreement applies and already covers Parliament's request for information
     and consultation (see Recital 11).
     EP Amendment n° 14.
     Amendment to the Annex to add a new electricity project "dl4 : Baltic ring ...". This
     project includes several parts which are not yet well defined : the idea is interesting, and
     when the project has reached a later stage of preparedness it can be considered within
     the framework of the procedure for updating the list of projects of common interest,
     during which the EP will be consulted.
     E.P. Amendment n° 15.
     Amendment to the Annex to add the Italian peninsula to project e3 (gas pipeline to
     Corsica and Sardinia). This project has been postponed by the promoters and by Member
     States concerned.
     E.P. Amendment n* 16.
     Amendment to the Annex to add to project h3, for the connection of Norway, Denmark
     and Sweden by the SCANPIPE gas pipeline, a mention of Finland and the Baltic States.
     This project is not considered sufficiently advanced to warrant the modification.
     Proposal on a more favourable context
6.   Of the 6 Amendments made by Parliament, the Commission accepts 4 and rejects 2, for
     the reasons set out below.
     The changes are summarized below, followed by a summary of those amendments which
     the Commission does not accept.
7.   The Amendments which the Commission accepts concern:
 ---pagebreak--- Recital 2 (EP Amendment N° 1)
     Introduces need for a common energy strategy, with European Union objectives
     including the liberalization of the energy market; this is in line with current Commission
     thinking as reflected in the Green Paper on energy policy.
Recital 3 (EP Amendment N° 2)
     Introduces notion that the development of energy networks will reduce energy supply
     costs and aid economic growth. This is entirely in line with the Proposal objective.
Recital 5 (EP Amendment N° 3)
     Specifies that feasibility studies shall study economic, social and technical aspects of
     projects; this is entirely in line with the principles of the Proposal.
Article 1(1) (EP Amendment N° 4)
     Adds that the Community "attaches the greatest importance to" and shall promote
     technical cooperation, etc; this is entirely acceptable.
8.   The Amendments which the Commission does not accept concern:
     E.P. Amendment n° 5.
     A proposal to give priority in the interventions of the Community funds, instruments and
     financial programmes to energy network projects which promote economic and social
      cohesion This would be to change the criteria already agreed for the existing Funds,
      instruments and financial programmes, and is not appropriate here.
      E.P. Amendment n° 6.
      Changes which would have introduced an Advisory Committee (type I) to implement
      measures, instead of the management Committee (type II) proposed by the Commission;
      and which would have introduced a consultative rôle for the European Parliament in
      implementing energy network measures. The reason for not accepting these changes is
      that they are not in line with the Council Decision of 13 July 1987 on comitology, and
      that the Plumb-Delors commitment of 1988 concerning the informing of the European
      Parliament of implementation acts will apply.
Annex: the two amended proposals
 ---pagebreak---                                    Muutettu ehdotus: 94/0009 (COD)
              EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
              Euroopan laajuisia energiaverkkoja koskevista suuntaviivoista
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
Alkuperäinen ehdotus                            Muutettu ehdotus
ottavat huomioon Euroopan yhteisön              ottavat huomioon Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen, ja erityisesti sen        perustamissopimuksen, ja erityisesti sen
 129 d artiklan ensimmäisen kappaleen,          129 d artiklan ensimmäisen kappaleen,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,          ottavat huomioon komission ehdotuksen
ottaa h u o m i o o n      talous     ja        ottaa h u o m i o o n     talous-     ja
 sosiaalikomitean lausunnon(1),                 sosiaalikomitean lausunnon(1),
ottaa huomioon       alueiden   komitean        ottaa huomioon      alueiden   komi tear i
lausunnon(2),                                   lausunnon(2),
sekä katsoo, että                               sekä katsoo, että
                                                energiaa ei voida pitää ainoastaan
                                                tavallisena perushyödykkeenä, ja sitä
                                                täytyy sen vuoksi tuottaa, jakaa ja
                                                käyttää         mahdollisimman
                                               järkiperäisesti kestävän kehityksen
                                                mukaisesti millään tavalla estämättii
                                                tai hidastamatta mahdollisuuksia
                                                parantaa            uusiutuvien
                                                energianlähteiden käyttöä kyseisillä
                                                alueilla,
(i)
(2)
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                      Muutettu ehdotus
Euroopan laajuisten verkkojen luominen    Euroopan laajuisten verkkojen luominen
ja kehittäminen myötävaikuttavat          ja kehittäminen myötävaikuttavat
yhteisön tärkeimpien tavoitteiden, kuten  yhteisön tärkeimpien tavoitteiden, kuten
sisämarkkinoiden toteuttamisen ja         sisämarkkinoiden toteuttamisen ja
taloudellisen         ja    sosiaalisen   t a l o u d e l l i s e n ja     sosiaalisen
yhteenkuuluvuuden, saavuttamiseen,        yhteenkuuluvuuden, saavuttamiseen,
Euroopan laajuisten verkkojen luomisella  Euroopan laajuisten verkkojen luomisella
ja kehittämisellä koko yhteisön alueella  ja kehittämisellä koko yhteisön alueella
on lisäksi erityistavoitteina yhteisön    on lisäksi erityistavoitteina yhteisön
energianhuollon        luotettavuuden ja  energianhuollon             luotettavuuden ja
turvallisuuden parantaminen sekä          turvallisuuden parantaminen seka
energiaa koskevien sisämarkkinoiden       energiaa koskevien sisämarkkinoiden
tasapainoisen              toiminnan      tasapainoisen                   toiminnan
mahdollistaminen avoimiin markkinoihin    mahdollistaminen avoimiin markkinoihin
ja kilpailumarkkinoihin siirtyvässä       ja kilpailumarkkinoihin siirtyvässä
järjestelmässä,                           järjestelmässä,
edellä mainittujen           tavoitteiden edellä mainittujen                tavoitteiden
 saavuttamisen edistämiseksi               saavuttamisen               edistämiseksi
yhteenliitäntöjen ja sähkön- ja           yhteenliitäntöjen ja sähkön- j.i
 maakaasunsiirtoverkkojen kehittämistä    maakaasunsiirtoverkkojen kehittämistä
yhteisössä on nopeutettava erityisesti    yhteisössä on nopeutettava erityisesti
alueilla, joilla parannusten tekeminen    alueilla, joilla parannusten tekeminen
verkkoihin on tarpeen tai alueilla, jotka verkkoihin on tarpeen tai alueilla, jotka
vielä ovat eristyneitä, sekä muiden kuin  vielä ovat eristyneitä, sekä muiden kuin
yhteisöön kuuluvien Euroopan ja           yhteisöön kuuluvien Euroopan ja
Välimeren alueen maiden kanssa,           Välimeren alueen maiden kanssa.
                                          sisämarkkinoiden toteuttamiseksi
                                          energian osalta toimenpiteet on
                                          yhdistettävä                   yhteiseksi
                                          energiastrategiaksi, jossa tätä alaa
                                          koskevien Euroopan                    yhteisön
                                           pääperiaatteiden ja tavoitteiden lisäksi
                                           määritellään erityisesti edellytykset
                                          energiavuot teiden markkinoiden
                                          vapauttamiselle,
                                          sähkön ja maakaasun siirtoverkkojen
                                          yhdistäminen                     Euroopan
                                          en e r g i a p e r u s s o p i m u k s e n
                                           allekirjoittaneiden maiden kanssa on
                                          toteutettava mainittua               sopimusta
                                          noudattaen,
                                          suunniteltaessa,           kehitettäessä ja
                                          rakennettaessa             energiatuotteiden
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                          Muutettu ehdotus
                                              Euroopan laajuisten kuljetus verkkojen
                                              puuttuvia yhteyksiä on pyrittävä
                                              varmistamaan, että nämä yhteydet
                                              ovat mahdollisimman lyhyitä ja että
                                              niiden sijainti on mahdollisimman
                                              hyvä taloudelliset tekijät huomioon
                                              ottaen,
komission toimet Euroopan laajuisia           komission toimet Euroopan laajuisia
energi averkkoj akoskevi en suuntavi i voj en energi averkkoj akoskevi en suuntavi i voj en
vahvistamiseksi          ovat     tarpeen     vahvistamiseksi           ovat     tarpeen
toissijaisuusperiaatteen mukaisesti,          toi ssij aisuusperiaatteen mukai sesti,
näiden verkkojen kehittämiseksi yhteisön      näiden verkkojen kehittämiseksi yhteisön
tasolla on tarpeen yksilöidä yhteistä etua    tasolla on tarpeen yksilöidä yhteistä etua
koskevat      hankkeet       sekä    luoda    koskevat        hankkeet     sekä     luoda
suotuisammat tekniset, hallinnolliset,        suotuisammat tekniset, hallinnolliset
oikeudelliset ja taloudelliset olosuhteet     oikeudelliset ja taloudelliset olosuhteet
näiden verkkojen toteuttamiselle ja           näiden verkkojen toteuttamiselle ja
toiminnalle,                                  toiminnalle,
yhteistä etua koskevien hankkeiden on         yhteistä etua koskevien hankkeiden on
oltava edellä mainittujen tavoitteiden ja     oltava edellä mainittujen tavoitteiden ja
painopisteiden mukaisia; olisi harkittava     painopisteiden mukaisia; olisi harkittava
ainoastaan niitä hankkeita, joilla on         ainoastaan niitä hankkeita, joilla on
ajateltavissa     olevaa      taloudellista   ajateltavissa       olevaa    taloudellista
elinkelpoisuutta;      tässä    yhteydessä    elinkelpoisuutta taloudelliset, sosiaaliset
elinkelpoisuuden          käsite    kattaa    ja tekniset tekijät huomioon ottaen,
hankkeiden taloudellisen kannattavuuden       tässä yhteydessä elinkelpoisuuden käsite
lisäksi     muita     näkökohtia      kuten   kattaa       hankkeiden      taloudellisen
energianhankinnan luotettavuuden ja           kannattavuuden lisäksi muita näkökohtia
turvallisuuden,        taloudellisen       ja kuten energianhankinnan luotettavuuden
sosiaalisen       yhteenkuuluvuuden           ja turvallisuuden, taloudellisen ja
lujittamisen        sekä      ympäristön      sosiaalisen         yhteenkuuluvuuden
suojelemisen yhteisössä, ja                   lujittamisen          sekä    ympäristön
                                              suojelemisen yhteisössä, ja
tämän päätöksen toteuttamiseksi           on  tämän päätöksen toteuttamiseksi on tarpeen
tarpeen perustaa komitea,                     perustaa komitea; Euroopan parlamentin,
                                              neuvoston ja komission välillä on sovittu
                                              yhteispäätöksentekomenettelyn mukaisesti
                                              hyväksyttyihin säädöksiin liittyvien
                                              toimenpiteiden toteuttamista koskevasta
                                              tilapäisjärjestelystä 20 päivänä joulukuuta
                                              1994,
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                          Muutettu ehdotus
OVAT T E H N E E T                TÄMÄN
PÄÄTÖKSEN:
                    1 artikla                               1 artikla
Tässä päätöksessä määritellään Euroopan       Ei muutoksia.
laajuisia energiaverkkoja koskevien
yhteisön toimien luonne ja laajuus. Siinä
vahvistetaan joukko suuntaviivoja, jotka
koskevat yhteisön Euroopan laajuisiin
verkkoihin liittyvien toimien tavoitteita,
painopisteitä ja pääperiaatteita. Siinä
yksilöidään yhteistä etua koskevat
hankkeet Euroopan laajuisten sähkö- ja
maakaasuverkkojen alalla.
                    2 artikla                               2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan:                    Ei muutoksia
Sähköverkoissa:
         kaikkiin vähintään 220 kV: n
         johtoihin sekä vedenalaisiin
         yhteyksiin silloin, kun tätä
         perusrakennetta          käytetään
          alueiden         välisessä      tai
          kansainvälisessä siirrossa,
          edellä mainittujen laitteistojen
          käyttämiseen        tarkoitettuihin
         järjestelmiin, eli suojaus-,
          tarkkailu-ja valvontajärjestelmiin
          sekä kaikkiin laitteisiin ja
          laitoksiin, joita ilman kyseinen
         järjestelmä ei toimi oikein.
 Maakaasu verkoi ssa:
          korkeapaineisiin      kaasuputkiin,
         joiden avulla voidaan toimittaa
          kaasua yhteisön alueille
          yhteisössä tai sen ulkopuolella
          olevista lähteistä,
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                            Muutettu ehdotus
        maanalaisiin säilytystiloihin, jotka
        on yhdistetty edellä mainittuihin
        korkeapaineisiin kaasuputkiin,
        nesteytetyn maakaasun (LNG)
        vastaanottoon, varastointiin ja
        uudelleen         kaasuttamiseen
        käytettäviin välineisiin,
        edellä mainittujen välineiden
        käyttämiseen         tarkoitettuihin
        järjestelmiin eli suojaus-,
        tarkkailu- j a valvontaj ärj estelmiin
        sekä kaikkiin laitteisiin ja
        laitoksiin, joita ilman kyseinen
        järjestelmä ei toimi oikein.
                                                                  3 artikla
                   3 artikla
                                                Yhteisö edistää Euroopan laajuisten
Yhteisö edistää Euroopan laajuisten             energi averkkoj en yhteenliittämistä ja
energi averkkoj en yhteenliittämistä ja         yhteentoimivuutta sekä pääsyä tällaisiin
yhteentoimivuutta sekä pääsyä tällaisiin        verkkoihin tavoitteenaan
verkkoihin tavoitteenaan
                                                        mahdollistaa sisämarkkinoiden
         mahdollistaa sisämarkkinoiden                  tehokas toiminta yleensä seka
        tehokas toiminta yleensä sekä                   erityisesti     energian    osalta
         erityisesti energian osalta,                   e d i s t ä e n          s e k ii
                                                        energiavoimavarojen
                                                        järkiperäistä tuotantoa, jakelua
                                                        ja käyttöä että uudistuvien
                                                        lähteiden         parantamista
                                                        tarkoituksena            alentaa
                                                        kuluttajien energiakustannuksia
                                                        ja lisätä Euroopan talouden
                                                        kilpailukykyä,
                                                        helpottaa muita heikommassa
         helpottaa muita heikommassa                    asemassa olevien alueiden
         asemassa olevien alueiden                      kehittämistä ja           niiden
         kehittämistä ja              niiden            eristyneisyyden vähentämistä ja
         eristyneisyyden vähentämistä ja                myötävaikuttaa siten osaltaan
         myötävaikuttaa siten osaltaan                  taloudellisen ja       sosiaalisen
         taloudellisen ja sosiaalisen                   yhteenkuuluvuuden lujittamiseen,
         yhteenkuuluvuuden lujittamiseen,
                                                        parantaa yhteisön energianhuollon
         parantaa y htei sön energi anhuol 1 on         turvallisuutta, mukaan lukien
        turvallisuutta, mukaan lukien                   läheisemmät suhteet yhteisöön
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                           Muutettu ehdotus
        läheisemmät suhteet yhteisöön                 kuulumattomien maiden kanssa
        kuulumattomien maiden kanssa                  energia-alalla noudattaen samalla
        energia-alalla.                               Euroopan energiaperussopimusta
                                                      niiden kolmansien maiden osalta,
                                                     jotka ovat allekirjoittaneet
                                                      mainitun sopimuksen.
                                                               4 artikla
                  4 artikla
                                               Ei muutoksia.
Euroopan laajuisia          energiaverkkoja
koskevien yhteisön toimien painopisteet
ovat seuraavat:
1. sähköverkkojen osalta:
        erillisten       sähköverkkojen
        yhdistäminen,
       jäsenvaltioiden            välisten
        yhteenliitäntöjen     kehittäminen
        sekä niiden sisäisten yhteyksien
        kehittäminen siltä osin, kuin ne
        ovat tarpeen               näiden
       yhteenliitäntöjen          käyttöön
        ottamiseksi,
        sellaisten      yhteenliitäntöjen
        kehittäminen         muiden kuin
       yhteisöön kuuluvien Euroopan ja
       Välimeren alueen maiden kanssa,
       jotka edistävät yhteisön
       sähkönhuoltoverkkojen
       luotettavuutta ja turvallisuutta tai
       lisäävät yhteisön sähköntarjontaa;
2. maakaasuverkkojen osalta:
       maakaasun käyttöönotto uusilla
       alueilla,
       erillisten     maakaasuverkkojen
       yhdistäminen, mukaan lukien jo
       olemassa oleviin verkkoihin tätä
       tarkoitusta varten tarvittavat
                                            10
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                           Muutettu ehdotus
       parannukset sekä irrallisten
       maakaasuverkkojen yhdistäminen,
       siirtomahdollisuuksien
       (kaasunjakeluj ohtojen),
       (nesteytetyn         maakaasun)
       vastaanottom ahdolli suuksi en
       sekä varastointimahdollisuuksien
       lisääminen          vastaamaan
       maakaasun hankintalähteiden ja
       reittien        kysyntää         ja
       monipuolistumista.
                S artikla                      5 artikla
Euroopan laajuisia verkkoja koskevien          Ei muutoksia.
yhteisön toimien pääperiaatteet ovat:
       yhteistä      etua     koskevien
       hankkeiden yksilöinti,
       suotuisamman            teknisen,
       hallinnollisen, oikeudellisen ja
       taloudellisen        ympäristön
       luominen näiden verkkojen
       kehittämiselle.
                6 artikla                      6 artikla
       Kaikki energiaverkkohankkeet,                   Kaikki energiaverkkohankkeet,
       jotka      ovat      seuraavien                 jotka      ovat      seuraavien
       periaatteiden mukaisia, voivat                  periaatteiden mukaisia, voivat
       olla yhteistä etua koskevia                     olla yhteistä etua koskevia
       hankkeita:                                      hankkeita:
               hanke kuuluu 2 artiklan                         hanke kuuluu 2 artiklan
               soveltamisalaan,                                soveltamisalaan,
               hanke vastaa 3 artiklassa                       hanke vastaa 3 artiklassa
               tarkoitettuja tavoitteita ja                    tarkoitettuja tavoitteita ja
               4 artiklassa tarkoitettuja                      4 artiklassa tarkoitettuja
               painopisteitä,                                  painopisteitä,
               hanke vastaa tarvetta, ja                       hanke vastaa tarvetta, ja
               sillä on ajateltavissa                          sillä on ajateltavissa
               olevaa      taloudellista                       olevaa      taloudellista
                                            11
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                            Muutettu ehdotus
               elinkelpoisuutta,       joka                          elinkelpoisuutta,                           joka
               varmistetaan.                                         varmistetaan.
2.    Yhteistä etua koskevat hankkeet                  Yhteistä etua koskevat hankkeet
      on lueteltu liitteessä.                          on lueteltu liitteessä.
3.    Kaikista jonkin jäsenvaltion tai                 Kaikista jonkin jäsenvaltion tai
      komission       liitteessä    esitetyn           komission           liitteessä                         esitetyn
      yhteistä       etua       koskevien              yhteistä           etua               koskevien
      hankkeiden luettelon muuttamista                 hankkeiden luettelon muuttamista
      koskevista           hakemuksista                koskevista               hakemuksista
      päätetään 7 artiklassa säädetyn                  päätetään 7 artiklassa säädetyn
      menettelyn             mukaisesti.               menettelyn                  mukaisesti
      Hakemuksesta            päätettäessä             Hakemuksesta                   päätettäessä
      sovelletaan           1    kohdassa              sovelletaan               1              kohdassa
      tarkoitettuja periaatteita. Hanke                tarkoitettuja periaatteita. Hanke
      voidaan sisällyttää luetteloon                   voidaan sisällyttää luetteloon
      ainoastaan,         jos     jokainen             ainoastaan,             jos                 jokainen
      jäsenvaltio, jonka aluetta hanke                jäsenvaltio, jonka aluetta hanke
      koskee,        hyväksyy           sen            koskee,             hyväksyy                               sen
      sisällyttämisen.                                 sisällyttämisen.
4.    Jäsenvaltioiden on toteuttava                    Jäsenvaltioiden on toteuttava
      kaikki tarvittavat toimenpiteet                  kaikki tarvittavat toimenpiteet
      kansallisella,      alueellisella ja             kansallisella,          alueellisella ja
      paikallisella tasolla yhteistä etua              paikallisella tasolla yhteistä etua
      koskevien             hankkeiden                 koskevien                 hankkeiden
      toteuttamiseksi.           Erityisesti           toteuttamiseksi              ja                  välttävät
      kansalliset valtuutusmenettelyt on               mahdollisimman pitkälle viivettä
      saatettava loppuun niin pian kuin                ympäristöä koskevan yhteisön
                                                      j£«™«*.- 1 ™ ~  _          i.  ••••.•--n-.,! .III • « !         -
      mahdollista.                                     oi keuden          ja      kansainvälisten
                                                       sopimusten            täytäntöönpanossa.
                                                       Erityisesti                 kansalliset
                                                       valtuutusmenettelyt on saatettava
                                                       päätökseen           niin pian kuin
                                                       mahdollista.
      Jos yhteistä etua koskevat                       Jos yhteistä etua koskevat
      hankkeet ovat osittain kolmansien                hankkeet ovat osittain kolmansien
      maiden alueella, komissio tekee                  maiden alueella, komissio tekee
      tarvittaessa yhteisön ja kyseisten               tarvittaessa yhteisön ja kyseisten
      kolmansien        maiden      välisten           kolmansien            maiden                           välisten
      sopimusten hallinnon puitteissa                  sopimusten hallinnon puitteissa ja
      riittävät ehdotukset siitä, että                 E u r o o p a n
      nämä kolmannet maat puolestaan                   e n e r g i a p e r uTsopT m u k s e n*
      tunnustavat hankkeet yhteistä                    mukaisesti sen allekirjoittaneiden
      etua koskeviksi hankkeiksi.                      kolmansien             maiden                           osalta
                                                       riittävät ehdotukset siitä, että
                                             12
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                            Muutettu ehdotus
                                                        kyseiset kolmannet maat
                                                        puolestaan tunnustavat hankkeet
                                                        yhteistä etua koskeviksi
                                                        hankkeiksi.
6.    Edellä 1 kohdan kolmannessa                       Edellä 1 kohdan kolmannessa
      luetelmakohdassa tarkoitetun                      luetelmakohdassa       tarkoitetun
      taloudellisen         elinkelpoisuuden            taloudellisen    elinkelpoisuuden
      arviointi perustuu yleiseen                       arviointi perustuu yleiseen
      kustannus-hyöty -analyysiin,                      kustannus-hyöty -analyysiin,
      jossa otetaan huomioon kaikki                     jossa otetaan huomioon kaikki
      edut kuten ympäristöön liittyvät                  edut kuten ympäristöön liittyvät
      näkökohdat,               hankinnan               näkökohdat, huollon turvallisuus
      turvallisuus sekä vaikutus                        sekä vaikutus taloudelliseen ja
      taloudelliseen ja sosiaaliseen                    sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen
      y hteenkuul u vuuteen.
                 7 artikla                      7 artikla
      Perustetaan komitea, joka                 Ei muutoksia
      muodostuu jäsenvaltioiden
      e d u s t a j i s t a ja j o n k a
      puheenjohtajana on komission
      edustaja.
      Komissio toimittaa kaikki
      komission tai jonkin jäsenvaltion
      hakemukset yhteistä etua
      koskevien hankkeiden luettelon
      muuttamisesta tälle komitealle 2
      kohdassa säädetyn menettelyn
      mukaisesti.
      Komission edustaja tekee
      komitealle ehdotuksen tarvittavis-
      ta toimenpiteistä. Komitea antaa
      lausuntonsa             ehdotuksesta
      määräajassa, jonka puheenjohtaja
      voi asettaa asian kiireellisyyden
      mukaan. Lausunto annetaan
      perustamissopimuksen 148
      artiklan 2 kohdassa niiden
      päätösten            edellytykseksi
      määrätyllä enemmistöllä, jotka
      neuvosto tekee komission
      ehdotuksesta. Komiteaan
                                             13
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                       Muutettu ehdotus
       kuuluvien jäsenvaltioiden
       edustajien äänet painotetaan
       mainitussa artiklassa määrätyllä
       tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu
       äänestykseen.
       Komissio päättää toimenpiteistä,
       joita sovelletaan välittömästi. Jos
       toimenpiteet eivät kuitenkaan ole
        komitean lausunnon mukaisia,
        komissio ilmoittaa niistä
        viipymättä neuvostolle. Siinä
        tapauksessa komissio voi lykätä
        päättämiensä toimenpiteiden
        soveltamista enintään yhdellä
        kuukaudella         ilmoituksen
        tekopäivästä.
        Neuvosto voi määräenemmistöllä
        päättää asiasta toisin edellisessä
        kohdassa tarkoitetun ajan
        kuluessa.
                 8 artikla                 8 artikla
Komissio toimittaa joka toinen vuosi       Ei muutoksia.
kertomuksen tämän              päätöksen
täytäntöönpanosta             Euroopan
parlamentille, neuvostolle, talous- ja
sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle.
                 9 artikla                 9 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena       Ei muutoksia,
päivänä sen jälkeen, kun se julkaistaan
Euroopan yhteisön virallisessa lehdessä.
                 10 artikla                10 artikla
Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille.  Ei muutoksia.
Tehty Brysselissä,
Euroopan parlamentin puolesta
Puhemies
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                  Muutettu ehdotus
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
                                      Lisäys:
LIITE                                 LIITE
EUROOPAN            LAAJUISET         Ei muutoksia
ENERGIA VERKOT
Yhteistä etua koskevien hankkeiden
luettelo
(n
(2)
                                   15
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                                  Muutettu ehdotus
                                          Muutettu ehdotus:
                                      NEUVOSTON PÄÄTÖS               94/0010          (SYN:
             Euroopan laajuisten energia-alan verkkojen kehittämisen kannalta
                      suotuisampien olosuhteiden luomiseen tähtäävän
                                toimenpidesarjan vahvistamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön
perustamissopimuksen ja erityisesti sen
 129 d artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
toimii yhdessä Euroopan parlamentin
kanssa(1),
ottaa h u o m i o o n         talous-         ja
sosiaalikomitean lausunnon(2),
ottaa huomioon         alueiden       komitean
           (3)
lausunnon
sekä katsoo, että                                     sekä katsoo, että
suotuisampien teknisten, hallinnollisten,             suotuisampien teknisten, hallinnollisten,
oikeudellisten ja          rahoituksellisten          oikeudellisten ja          rahoituksellisten
olosuhteiden luominen Euroopan                        olosuhteiden luominen Euroopan
laajuisten        e n e r g i a v e r k k o j en      laajuisten        e n e r g i a v e r k k o j en
kehittämiselle                    on        osa       kehittämiselle                    on        osa
perustamissopimuksen 129 c artiklan l                 perustamissopimuksen 129 c artiklan 1
kohdassa tarkoitetuista sekä Euroopan                 kohdassa tarkoitetuista sekä Euroopan
laajuisia energiaverkkoja koskevista                  laajuisia energiaverkkoja koskevista
suuntaviivoista       tehdyssä Euroopan               suuntaviivoista       tehdyssä Euroopan
parlamentin ja neuvoston päätöksessä                  parlamentin ja neuvoston päätöksessä
määrätyistä toimintalinjoista,                        määrätyistä toimintalinjoista,
                                                      sisämarkkinoiden           toteuttamiseksi
                                                      energian osalta toimenpiteet on
                                                      yhdistettävä                yhteiseksi
                                                      energiastrategiaksi, jossa tätä alaa
                                                     "Koskevien Euroopan                   yhteisön
(i)
(2)
(3)
                                                  16
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                           Muutettu ehdotus
                                               pääperiaatteiden ja tavoitteiden lisäksi
                                               määritellään erityisesti edellytykset
                                               energiatuotteiden markkinoide"n
                                               vapauttamiselle,
                                               Euroopan laajuisten            verkkojen
                                               rakentaminen ja kehittäminen energia^
                                               alalla helpottaa energiahuollon
                                               kustannusten vähentämistä Ja
                                               myötävaikuttaa siten nopeampaan
                                               taloudelliseen kasvuun ja työllisyyden
                                               lisäämiseen sekä parantaa Euroopan
                                               talouden kilpailukykyä,                    '
suotuisampien teknisten, hallinnollisten       suotuisampien teknisten, hallinnollisten
ja oikeudellisten olosuhteiden luomisella      ja oikeudellisten olosuhteiden luomisella
on pyrittävä pääasiassa edistämään             on pyrittävä pääasiassa edistämään
verkkojen operaattoreiden välistä teknistä     verkkojen operaattoreiden välistä teknistä
yhteistyötä, yksinkertaistamaan ja             yhteistyötä, yksinkertaistamaan ja
nopeuttamaan verkkoja koskevien                nopeuttamaan verkkoja koskevien
hankkeiden         olemassa        olevia      hankkeiden         olemassa        olevia
toimilupamenettelyitä jäsenvaltioissa          toimilupamenettelyitä jäsenvaltioissa
viivästysten vähentämiseksi sekä               viivästysten vähentämiseksi           sekä
etsimään yhteistä lähestymistapaa näihin       etsimään yhteistä lähestymistapaa näihin
hankkeisiin sovellettaviin teknisiin           hankkeisiin sovellettaviin teknisiin
näkökohtiin,                                   näkökohtiin,
[Euroopan laajuisia energiaverkkoja            [Euroopan laajuisia energiaverkkoja
koskevista suuntaviivoista] tehdyssä           koskevista suuntaviivoista] tehdyssä
päätöksessä... yksilöityjen yhteistä etua      päätöksessä... yksilöityjen yhteistä etua
koskevien hankkeiden toteuttamisen             koskevien hankkeiden toteuttamisen
nopeuttamiseksi on tarpeen antaa               nopeuttamiseksi on tarpeen antaa
yhteisölle mahdollisuus tukea erityisesti      yhteisölle mahdollisuus tukea erityisesti
Euroopan laajuisille verkoille osoitetuista    Euroopan laajuisille verkoille osoitetuista
rahoituslähteistäjäsenvaltioiden tällaisten    rahoituslähteistäjäsenvaltioiden tällaisten
hankkeiden         hyväksi      tekemiä        hankkeiden hyväksi              tekemiä
rahoituksellisia ponnistuksia erityisesti      rahoituksellisia ponnistuksia erityisesti
toteuttamiskelpoisuutta        koskeviin       taloudellista, sosiaalista ja teknistä
selvityksiin tarkoitetun avun muodossa         toteuttamiskelpoisuutta        koskeviin
sekä tarvittaessa lainatakuina tai             selvityksiin tarkoitetun avun muodossa
korkotukina, ja                                sekä tarvittaessa lainatakuina tai
                                               korkotukina, ja
yhteisön käytettävissä olevat muut
rahoitusvälineet, kuten rakennerahastot,
Euroopan sijoitusrahasto sekä Euroopan
                                            17
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                           Muutettu ehdotus
investointipankin tuki ja ohjelmat             yhteisön käytettävissä olevat muut
kolmansien maiden hyväksi voivat               rahoitusvälineet, kuten rakennerahastot,
myötävaikuttaa, joissakin tapauksissa          Euroopan sijoitusrahasto sekä Euroopan
ratkaisevasti, [Euroopan laajuisia             investointipankin tuki ja ohjelmat
energiaverkkoja             koskevista         kolmansien maiden hyväksi voivat
suuntaviivoista] tehdyssä päätöksessä...       myötävaikuttaa, joissakin tapauksissa
yksilöityjen yhteistä etua koskevien           ratkaisevasti, [Euroopan laajuisia
hankkeiden toteuttamiseen,                     energiaverkkoja             koskevista
                                               suuntaviivoista] tehdyssä päätöksessä...
                                               yksilöityjen yhteistä etua koskevien
                                               hankkeiden toteuttamiseen,
                 1 artikla                     1 artikla
Tässä päätöksessä määrätään niistä             Ei muutoksia.
toimista, joita on tehtävä, jotta luodaan
suotuisammat tekniset, hallinnolliset,
oikeudelliset ja         rahoitukselliset
olosuhteet Euroopan             laajuisiin
energiaverkkoihin liittyvien yhteistä etua
koskevien hankkeiden toteuttamiseksi
sekä tällaisten verkkojen pitämiseksi
käynnissä yhteisön laajuisesti.
                 2 artikla                     2 artikla
        Myötävaikuttaakseen                     1.      Myötävaikuttaakseen
        suotuisampien          teknisten,              suotuisampien          teknisten,
        hallinnollisten ja oikeudellisten              hallinnollisten ja oikeudellisten
        olosuhteiden luomiseen Euroopan                olosuhteiden luomiseen Euroopan
        laajuisten          verkkojen                  laajuisten           verkkojen
        kehittämiselle yhteisö edistää:                kehittämiselle yhteisö pitää
                                                       erityisen tärkeinä ja edistää:
                Euroopan        laajuisten                     Euroopan         laajuisten
                verkkojen      hallinnosta,                    verkkojen      hallinnosta,
                seurannasta ja valvonnasta                     seurannasta j a vai vonnasta
                vastaavien operaattoreiden                     vastaavi en operaattorei den
                välisen       t e k n i sen                    välisen         teknisen
                yhteistyön hankkeita,                          yhteistyön hankkeita,
                yhteistyötäjäsenvaitioiden                     yhteistyötäjäsenvaitioiden
                välillä Euroopan laajuisia                     välillä Euroopan laajuisia
                energiaverkkoja koskevien                      energiaverkkoja koskevien
                                            18
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                            Muutettu ehdotus
                 h a n k k e i d e n                            h a n k k e i d e n
                toimilupani enettelyiden                        toimi lupamenettelyiden
                yksinkertaistamiseksi ja                        yksinkertaistamiseksi ja
                nopeuttamiseksi                                 nopeuttamiseksi
                viivästysten välttämiseksi,                     viivästysten välttämiseksi,
                yhteisen lähestymistavan                        yhteisen lähestymistavan
                määrittelemistä Euroopan                        määrittelemistä Euroopan
                 l a a j u i s i i n                            l a a j u i s i i n
                energi a v e r k k o i h i n                    en e r g i a v e r k k o i h i n
                 sovellettaviin teknisiin                       sovellettaviin teknisiin
                näkökohtiin.                                    näkökohtiin.
2.     Komissio tekee kiinteässä                        Komissio tekee kiinteässä
       yhteistyössä         jäsenvaltioiden             yhteistyössä       jäsenvaltioiden
        kanssa 1 kohdassa tarkoitettujen                kanssa 1 kohdassa tarkoitettujen
       toimintojen yhteensovittamisen                   toimintojen yhteensovittamisen
        edistämiseksi kaikki aiheelliset                edistämiseksi kaikki aiheelliset
        aloitteet.                                      aloitteet.
                   3 artikla                    3 artikla
Myötävaikuttaakseen           suotuisampien     Ei muutoksia.
rahoituksellisten olosuhteiden luomiseen
Euroopan laajuisille energiaverkoille
yhteisö:
1.     voi Euroopan laajuisia
       energiaverkkoja koskevassa
       erityisessä toiminnassaan antaa
       rahoitustukea jäsenvaltioiden
       rahoittamiin yhteistä etua
       koskeviin hankkeisiin.
                 [Euroopan laajuisia
                energiaverkkoja
                k o s k e v i s t a
                suuntaviivoista] tehdyssä
                päätöksessä... yksilöityjen
                yhteistä etua koskevien
                h a n k k e i d e n
                toteuttami skel poi suutta
                koskeviin selvityksiin
                sekä näiden hankkeiden
                toteuttamisvaiheeseen
                                             19
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                                  Muutettu ehdotus
                   korkotukina               tai
                   lainatakuina,
                   2 artiklan 1 kohdan
                   ensimmäisessä
                   1 uetel m akohdassa
                   tarkoi tettuj en Euroopan
                   laajuisten        verkkojen
                   toimintaa          koskevan
                   teknisen         yhteistyön
                   parantamiseen tähtääviin
                   tutkimuksiin                ja
                   hankkeisiin.
          Komissio tekee Euroopan
           laajuisia       energiaverkkoja
           koskevien erityisten toimien
           o s a n a               o l e v a t
           rahoitustukitoimenpiteet 4
           artiklan 2 kohdassa määrätyn
           menettelyn         mukaisesti       ja
           [Euroopan laajuisten verkkojen
           rahoittamisen              yleisistä
           säännöistä](4) annetun neuvoston
           asetuksen säännösten mukaisesti.
2.         ottaa [Euroopan              laajuisia
           energiaverkkoja           koskevista
           suuntaviivoista]            tehdyssä
           päätöksessä... yksilöidyt yhteistä
           etua koskevat hankkeet huomioon
           näihin verkkoihin käytettävien
           rahastojensa,rahoitusvälineittensä
          j a r a h o i t u s o h j el m i e n s a
           toimenpiteissä niiden omien
           sääntöjen ja             ratkaisujen
           asettamissa rajoissa.
                     4 artikla                        4 artikla
           Edellä 2 artiklassa tarkoitettujen         Ei muutoksia.
           toimien täytäntöönpanossa
           komissiota avustaa [Euroopan
           laajuisia        energiaverkkoja
           koskevista        suuntaviivoista]
           tehdyn päätöksen 94/.../E 7
(4) E.Y.V.L.
                                                   20
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                           Muutettu ehdotus
       artiklan 1 kohdan mukaisesti
       perustettu komitea.
       Komission edustaja tekee
       komitealle           ehdotuksen
       tarvittavista toimenpiteistä.
       Komitea antaa, tarvittaessa
       äänestettyään, lausuntonsa
       ehdotuksesta määräajassa, jonka
       puheenjohtaja voi asettaa asian
       kiireellisyyden mukaan.
       Lausunto merkitään pöytäkirjaan;
       lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on
       oikeus pyytää, että sen kanta
       merkitään pöytäkirjaan.
       Komission on, niin suurelta osin
       kuin mahdollista, otettava
       huomioon komitean lausunto. Sen
       on ilmoitettava, millä tavoin
       lausunto on otettu huomioon.
2.     Edellä olevan 3 artiklan 1
       kohdassa tarkoitettujen toimien
       täytäntöönpanossa komissiota
       avustaa [Euroopan laajuisia
       energiaverkkoja         koskevista
       suuntaviivoista] tehdyn päätöksen
       94/.../E 7 artiklan 1 kohdan
       mukaisesti perustettu komitea
       kyseisen päätöksen 7 artiklan 2
       kohdassa määrätyn menettelyn
       mukaisesti.
                                               5 artikla
                 5 artikla
                                               Ei muutoksia.
Tämän päätöksen               mukaisesti
myönnettävät määrät otetaan vuosittain
Euroopan yhteisöjen              yleiseen
talousarvioon. Ne käsittävät 3 artiklan 1
kohdassa tarkoitetun rahoitustuen.
                                            21
 ---pagebreak--- Alkuperäinen ehdotus                          Muutettu ehdotus
                 6 artikla                    6 artikla
Komissio antaa tämän päätöksen                Ei muutoksia
täytäntöönpanosta kertomuksen joka
toinen vuosi Euroopan parlamentille,
neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle
sekä alueiden komitealle.
                 7 artikla                    7 artikla
Tämä päätös       on    osoitettu kaikille    Ei muutoksia,
jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä,
Neuvoston puolesta      Puheenjohtaja
                                           22
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                         ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 226 lopullinen
                                                 / \ L ) A / J L 1 \ J L JV J JnL X
FI                                                                                 12
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-251-FT-C
                                                               ISBN 92-77-89390-7
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg
                                               ä$