CELEX: 52012PC0460
Language: fi
Date: 2012-08-22
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Fidžin tasavallan kanssa AKT–EY-kumppanuussopimuksen 96 artiklan ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 37 artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen päättämisestä tehdyn päätöksen 2007/641/EY muuttamisesta ja soveltamisjakson jatkamisesta

|
			
		
		
		52012PC0460
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Fidžin tasavallan kanssa AKT–EY-kumppanuussopimuksen 96 artiklan ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 37 artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen päättämisestä tehdyn päätöksen 2007/641/EY muuttamisesta ja soveltamisjakson jatkamisesta /* COM/2012/0460 final - 2012/0225 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           Joulukuussa 2006 tehty
sotilasvallankaappaus johti tarkistetun Cotonoun sopimuksen 96 artiklan
mukaisiin neuvotteluihin. Niissä päästiin huhtikuussa 2007 sopimukseen
sitoumuksista, jotka koskivat ihmisoikeuksia, demokratian periaatteita ja
oikeusvaltioperiaatetta. Neuvosto teki 1. lokakuuta 2007 päätöksen 2007/641/EY
Fidžiä koskevista aiheellisista toimenpiteistä, jotta kehitysyhteistyö olisi
linjassa sen kanssa, miten Fidži noudattaa sovittuja sitoumuksia. 
2.           Huhtikuun 10. päivänä 2009
Fidžin presidentti kumosi perustuslain, erotti kaikki tuomarit ja ilmoitti,
että vaalit järjestetään viimeistään syyskuussa 2014. Näin toimien Fidži rikkoi
yksipuolisesti EU:lle huhtikuussa 2007 antamansa keskeiset sitoumukset. Tämä
tapahtui päivä sen jälkeen, kun vetoomustuomioistuin oli tuominnut vuoden 2006
vallankaappauksen yhteydessä asetetun sotilashallituksen laittomaksi. Lisäksi
Fidži julistettiin poikkeustilaan ja sananvapautta rajoitettiin tuntuvasti. 
3.           Tämän kielteisen kehityksen
johdosta neuvosto päätti 24. syyskuuta 2009 tekemässään päätöksessä 2009/735/EY
jatkaa päätöksellä 2007/641/EY vahvistettujen Fidžiä koskevien aiheellisten
toimenpiteiden voimassaoloa, jonka oli määrä päättyä 1. lokakuuta 2009, 31.
päivään maaliskuuta 2010. Koska EU:n kanssa sovittujen sitoumusten
täytäntöönpanossa ilmeni lisää viivästyksiä, neuvosto päätti
29. maaliskuuta 2010 antamassaan päätöksessä 2010/208/EU jatkaa
päätöksellä 2007/641/EY vahvistettujen Fidžiä koskevien aiheellisten
toimenpiteiden voimassaoloa 1. päivään lokakuuta 2010 sekä 27. syyskuuta
2010 antamassaan päätöksessä 2010/589/EU 31. päivään maaliskuuta 2011, 31.
maaliskuuta 2011 antamassaan päätöksessä 2011/219/EU 30. päivään syyskuuta 2011
ja 26. syyskuuta 2011 antamassaan päätöksessä 2011/637/EU 30. päivään syyskuuta
2012. 
4.           Kun suurin osa entisiin
sokeripöytäkirjan maihin sovellettaviin liitännäistoimenpiteisiin tarkoitetusta
Fidžin vuoden 2010 määrärahasta, jonka myöntämisen edellytyksenä on
demokraattisen kehityksen jatkuminen, peruttiin toukokuussa 2010, osa
määrärahasta siirrettiin käytettäväksi suoriin avustuksiin Suvassa olevan EU:n
edustuston kautta. Avustukset kohdistettiin sokerintuotannosta suoraan
riippuvaiselle väestönosalle kielteisten sosiaalisten seurausten
lieventämiseksi.
5.           Fidžille vuosiksi 2011–2013
alustavasti osoitettu määräraha oli komission päätöksen C(2010)8130 mukaisesti
51,094 miljoonaa euroa. Kun sokeripöytäkirjan maiden
liitännäistoimenpiteisiin tarkoitettuja vuoden 2013 määrärahoja supistettiin,
Fidžin määrärahaa vähennettiin 2,438 miljoonalla eurolla. Määräraha annetaan
kuitenkin käyttöön (kokonaan tai osittain) vain sillä edellytyksellä, että
Cotonoun sopimuksen 96 artiklan (kehitysyhteistyön rahoitusvälineen
37 artiklan) mukaisissa neuvotteluissa edistytään. Ellei edistystä
tapahdu, voidaan harkita vain sellaisia toimenpiteitä, joilla lievennetään
kielteisiä sosiaalisia vaikutuksia.
6.           Koska Fidžin sosioekonominen
tilanne heikkeni edelleen, EU aloitti uudelleen kohdennetun kehitysavun
antamisen Fidžin heikossa asemassa oleville väestöryhmille vuonna 2011. Tätä
apua ei kanavoitu hallituksen kautta.
7.           Myönteistä kehitystä voidaan
todeta tapahtuneen vuoden 2012 alusta, muun muassa poikkeustilamääräykset
kumottiin 7. tammikuuta 2012 ja 9. maaliskuuta 2012 aloitettiin poliittinen
prosessi, jonka tarkoituksena on uuden perustuslain laatiminen maaliskuuhun
2013 mennessä ja uusien parlamenttivaalien järjestäminen syyskuuhun 2014
mennessä perustuslaillisen demokratian palauttamiseksi. Eräitä ihmisoikeuksia
ja perusvapauksia koskevat rajoitukset ovat kuitenkin edelleen voimassa.
8.           Edellä esitetyn perusteella
Euroopan unionin olisi tässä vaiheessa muutettava ja jatkettava nykyistä
toimintalinjaa ja aiheellisia toimenpiteitä.
9.           Sen vuoksi komissio ehdottaa
neuvostolle aiheellisten toimenpiteiden muuttamista, jotta Fidžiä voitaisiin
kannustaa jatkamaan pyrkimyksiään, jotka liittyvät demokratian palauttamiseen,
oikeusvaltion toteutumiseen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien
täysimääräiseen kunnioittamiseen. Komissio ehdottaa myös toimenpiteiden
soveltamisajan jatkamista 12 kuukaudella 30. syyskuuta 2013 asti. 
10.         EU:n olisi pidettävä yllä
säännöllistä vuoropuhelua Fidžin kanssa ja pysyttävä siihen poliittisesti
sitoutuneena. Sen vuoksi päätöstä olisi tarkasteltava uudelleen säännöllisesti.

11.         Ehdotetaan, että tämä päätös
annetaan tiedoksi Fidzin väliaikaishallitukselle käyttäen pohjana liitteenä olevaa
kirjeluonnosta presidentti Nailatikaulle. Lisäksi ehdotetaan, että
presidentille ilmoitetaan, että a) EU on tyytyväinen Fidzin viimeaikaiseen
myönteiseen kehitykseen kohti demokratian palauttamista ja kannustaa sitä
ihmisoikeuksia ja perusvapauksia koskeviin jäljellä oleviin rajoituksiin
liittyviin lisätoimiin, b) EU on sitoutunut jatkamaan Cotonoun sopimuksen 8
artiklaan perustuvaa vahvistettua poliittista vuoropuhelua, c) EU perustaa myös
vastaisuudessa päätöksensä kehitysyhteistyöstä arvioon, jonka se tekee
perustuslaillisen järjestyksen palauttamisessa tapahtuneesta edistyksestä, ja
tässä hengessä se on valmis sitoutumaan yhdennentoista Euroopan
kehitysrahaston, jäljempänä ’EKR’, ohjelmointiprosessin valmisteluun ja
ilmoittaa aikanaan sen ohjeelliset kansalliset määrärahat, vaikka
yhdennentoista EKR:n ohjelma-asiakirjat on tarkoitus viimeistellä,
allekirjoittaa ja panna täytäntöön demokraattisesti valitun hallituksen kanssa,
ja d) 96 artiklaan liittyvä tarkastuskäynti ja virallinen vuoropuhelu – joka
käydään sen jälkeen kun on järjestetty uskottava, kattava ja avoin
perustuslakia koskeva kuulemisprosessi, jota odotetaan maaliskuuhun 2013
mennessä – voivat johtaa aiheellisten toimenpiteiden uudelleentarkasteluun
myönteisessä hengessä, jos tämä on saavutetun edistyksen pohjalta perusteltua. 
12.         Muutokset aiheellisiin
toimenpiteisiin ovat ensimmäinen varovainen vastaus viimeaikaiseen kehitykseen,
ja niiden ansiosta voidaan aloittaa keskustelut yhdennentoista EKR:n
ohjelmasuunnittelusta ja ilmoittaa Fidzin yhdennentoista EKR:n alustavasta
määrärahasta sen jälkeen, kun seuraavan EKR:n perustamisen edellyttämät
päätökset tekevät sen mahdolliseksi. Nykyisten toimenpiteiden olennaisiin osiin
ei tehdä muutoksia. 
Päätelmät
Neuvostoa pyydetään edellä esitetyn perusteella
hyväksymään liitteenä oleva ehdotusluonnos neuvoston päätökseksi, jolla
muutetaan ja jatketaan Fidžin tasavaltaa koskevien aiheellisten toimenpiteiden
soveltamisaikaa.
2012/0225 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Fidžin tasavallan kanssa
AKT–EY-kumppanuussopimuksen 96 artiklan ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen
37 artiklan nojalla käytyjen neuvottelujen päättämisestä tehdyn päätöksen
2007/641/EY muuttamisesta ja soveltamisjakson jatkamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja
Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden välisen kumppanuussopimuksen, joka allekirjoitettiin Cotonoussa
23 päivänä kesäkuuta 2000[1] ja
jota tarkistettiin Ouagadougoussa, Burkina Fasossa 22 päivänä kesäkuuta 2010[2], jäljempänä ’Cotonoun sopimus’, ja
erityisesti sen 96 artiklan,
ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden
jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen Cotonoun sopimuksen
täytäntöönpanemiseksi toteutettavista toimenpiteistä ja noudatettavista
menettelyistä[3] ja
erityisesti sen 3 artiklan,
ottaa huomioon kehitysyhteistyön
rahoitusvälineen perustamisesta 18 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006[4], jäljempänä ’kehitysyhteistyön
rahoitusväline’, ja erityisesti sen 37 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvoston päätös 2007/641/EY[5] tehtiin aiheellisten toimenpiteiden
täytäntöönpanemiseksi sen jälkeen, kun Cotonoun sopimuksen 9 artiklassa
tarkoitettuja olennaisia osia ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 3
artiklassa tarkoitettuja arvoja oli rikottu.
(2)       Näitä toimenpiteitä on
jatkettu neuvoston päätöksellä 2009/735/EY[6]
ja sen jälkeen neuvoston päätöksillä 2010/208/EU[7],
2010/589/EU[8],
2011/219/EU[9] ja
2011/637/EU[10],
koska Fidžin tasavalta ei ole tähän mennessä pannut täytäntöön Cotonoun
sopimuksen olennaisia osia koskevia keskeisiä sitoumuksiaan, jotka se antoi
huhtikuussa 2007 käydyissä neuvotteluissa, minkä lisäksi viimeaikainen kehitys
on eräiden sitoumusten osalta ollut selvästi taantuva.
(3)       Koska Fidžillä kuitenkin
voidaan vuoden 2012 alusta havaita myönteistä kehitystä kohti demokratian
palauttamista, mikä olisi tunnustettava, olisi harkittava mahdollista
uudelleensitoutumista tulevaan kehitysyhteistyön ohjelmointiin.
(4)       Päätöksen 2007/641/EY
voimassaolo päättyy 30 päivänä syyskuuta 2012. On aiheellista päivittää sen
sisältö ja jatkaa sen voimassaoloa asianmukaisesti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan päätös 2007/641/EC seuraavasti:
(1)              
Korvataan 3 artiklan toinen kohta seuraavasti:
”Päätöksen voimassaolo päättyy 30 päivänä
syyskuuta 2013. Sitä tarkastellaan säännöllisesti uudelleen vähintään kuuden
kuukauden välein." 
(2)              
Korvataan liite tämän päätöksen liitteellä.
2 artikla
Tämän päätöksen liitteenä oleva kirje
osoitetaan Fidžin tasavallalle.
3 artikla 
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       […]
LIITE 
Kirjeluonnos     
Arvoisa Ratu Epeli NAILATIKAU
Fidžin tasavallan
presidentti 
Suva
Fidžin tasavalta 
Arvoisa suurlähettiläs
Euroopan unioni (EU) pitää Cotonoun sopimuksen
9 artiklaa ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 3 artiklaa hyvin tärkeinä.
AKT–EU-kumppanuus perustuu ihmisoikeuksien, demokratian periaatteiden ja
oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen. Ne ovat Cotonoun sopimuksen
olennaiset osat ja suhteidemme perusta.
EU:n neuvosto tuomitsi 11. joulukuuta
2006 Fidžin sotilasvallankaappauksen. 
Koska Fidžillä 5 päivänä joulukuuta 2006
tapahtunut sotilasvallankaappaus rikkoo Cotonoun sopimuksen 9 artiklassa
mainittuja olennaisia osia, EU kutsui Cotonoun sopimuksen 96 artiklan nojalla
Fidžin neuvotteluihin sopimuksessa määrätyin tavoin, jotta tilannetta voitaisiin
tutkia perusteellisesti ja toteuttaa tarvittaessa toimenpiteitä sen
korjaamiseksi.
Neuvottelujen virallinen osuus alkoi
Brysselissä 18. huhtikuuta 2007. EU piti myönteisenä, että väliaikaishallitus
vahvisti tuolloin joukon jäljempänä lueteltuja ihmisoikeuksien,
perusvapauksien, demokratian periaatteiden ja oikeusvaltioperiaatteen
kunnioittamiseen liittyviä sitoumuksia ja ehdotti myönteisiä toimia niiden
täytäntöönpanemiseksi.
Sittemmin ja varsinkin huhtikuussa 2009 maan
kehityksessä on valitettavasti ollut joukko takaiskuja, mikä tarkoittaa, että
Fidži on rikkonut useita antamiaan sitoumuksia. Tämä koskee etenkin
perustuslain kumoamista, hyvin huomattavaa viivettä parlamenttivaalien
järjestämisessä ja ihmisoikeusrikkomuksia. Vaikka sitoumusten täytäntöönpano on
viivästynyt huomattavasti, suurin osa niistä on edelleen erittäin
merkityksellisiä Fidžin nykytilanteessa, ja ne on siksi liitetty tähän
kirjeeseen. Koska Fidži on yksipuolisesti päättänyt rikkoa eräitä keskeisiä
sitoumuksia, sille myönnettyjä kehitysyhteistyön määrärahoja on leikattu. 
Vuoden 2012 alussa on toteutettu joitakin
myönteisiä toimia, muun muassa poikkeustilamääräykset kumottiin 7. tammikuuta
2012 ja 9. maaliskuuta 2012 ilmoitettiin poliittisesta prosessista, jonka
tarkoituksena on uuden perustuslain laatiminen maaliskuuhun 2013 mennessä ja
uusien parlamenttivaalien järjestäminen syyskuuhun 2014 mennessä
perustuslaillisen demokratian palauttamiseksi. Eräitä ihmisoikeuksia ja
perusvapauksia koskevat rajoitukset ovat silti edelleen voimassa. 
EU antaa tunnustusta näille pyrkimyksille ja
ilmaisee Cotonoun sopimuksen perustana olevan kumppanuuden hengessä olevansa
valmis aloittamaan uuden virallisen vuoropuhelun näistä pyrkimyksistä.
Tällaista vuoropuhelua voitaisiin ajatella käytäväksi 96 artiklaan liittyvän
tarkastuskäynnin yhteydessä sen jälkeen, kun on järjestetty kattava, uskottava
ja avoin perustuslakia koskeva kuulemisprosessi, jota odotetaan maaliskuuksi
2013. 
Tämän mukaisesti EU on päättänyt jatkaa
Fidžiin soveltamiensa aiheellisten toimenpiteiden voimassaoloa ja muuttaa niitä
ensimmäisenä vastauksena Fidžin toteuttamiin toimiin, minkä ansiosta voidaan
aloittaa keskustelut yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR)
ohjelmasuunnittelusta ja aikanaan ilmoittaa Fidzin ohjeellisesta määrärahasta.
Tämän jälkeen yhdennentoista EKR:n ohjelma-asiakirjat on tarkoitus
viimeistellä, allekirjoittaa ja panna täytäntöön demokraattisesti valitun
hallituksen kanssa. Näin ollen on erityisen tärkeää, että väliaikaishallitus
sitoutuu kattavaan, uskottavaan ja avoimeen perustuslakia koskevaan
kuulemisprosessiin ja kansallisen tason poliittiseen vuoropuheluun, kunnioittaa
erityisesti ihmisoikeuksia koskevia sitoumuksiaan ja oikeusvaltionperiaatetta
sekä poistaa jäljellä olevat rajoitukset. Vaikka EU:n kanta perustuu Cotonoun
sopimuksen olennaisiin osiin ja perusperiaatteisiin etenkin vuoropuhelun
käymisen ja keskinäisten velvoitteiden noudattamisen keskeisen merkityksen
osalta, EU korostaa, ettei sillä ole ennakkonäkemystä vuoropuhelun tuloksesta.
Jos suunniteltu tarkastelu ja vuoropuhelu
johtavat myönteiseen tulokseen, EU on sitoutunut tarkastelemaan kyseisiä
aiheellisia toimenpiteitä uudelleen myönteisessä hengessä. Jos taas Fidžin
tilanne ei parane, EU:n sille myöntämiä kehitysyhteistyömäärärahoja leikataan
lisää. EU perustaa tulevat päätöksensä yhdennentoista EKR:n maaohjelmasta
Fidžin osalta erityisesti arvioon, jonka se tekee perustuslaillisen
järjestyksen palauttamisessa tapahtuneesta edistyksestä. 
Siihen asti, kun virallinen vuoropuhelu on käyty,
EU kehottaa Fidžiä jatkamaan ja tehostamaan poliittista vuoropuhelua.
Aiheelliset toimenpiteet ovat seuraavat:
–     
humanitaarista apua sekä kansalaisyhteiskunnalle ja
heikossa asemassa oleville väestöryhmille tarkoitettua suoraa tukea voidaan
jatkaa;
–     
käynnissä olevien, erityisesti kahdeksannesta ja
yhdeksännestä EKR:sta rahoitettavien yhteistyötoimien jatkaminen hyväksyttiin; 
–     
demokratiaan paluuta helpottavia ja hallintotapaa
parantavia yhteistyötoimia voidaan jatkaa, paitsi jos olosuhteet ovat hyvin
poikkeukselliset;
–     
sokerialan uudistusta koskevien vuoden 2006
liitännäistoimenpiteiden toteuttaminen hyväksyttiin. Fidži allekirjoitti
rahoitussopimuksen teknisellä tasolla 19. kesäkuuta 2007. Huomattakoon, että
rahoitussopimukseen sisältyy lykkäysehto;
–     
vuoden 2007 sokerimäärärahaa ei myönnetty;
–     
vuoden 2008 sokerimäärärahan käyttöönotolle oli
asetettu ehdoksi selvityksen esittäminen siitä, että vaalien valmistelu etenee
sovittujen sitoumusten mukaisesti, uskottavasti ja aikataulussa, erityisesti
väestölaskennan, vaalipiirien rajojen uudelleen määrittelyn ja perustuslain
mukaisen vaaliuudistuksen sekä keskusvaalilautakunnan toiminnan varmistamisen
edellyttämien toimenpiteiden osalta, mihin kuului vaalien valvojan nimeäminen
30. syyskuuta 2007 mennessä perustuslain mukaisesti. Fidži menetti vuoden 2008
sokerimäärärahan 31. joulukuuta 2009;
–     
vuoden 2009 sokerimääräraha peruttiin toukokuussa
2009, koska väliaikaishallitus päätti lykätä parlamenttivaaleja syyskuulle
2014;
–     
vuoden 2010 määräraha peruttiin ennen
1. päivää toukokuuta 2010, koska demokraattisen prosessin jatkamisessa ei
ollut edistytty. Koska sokerialan tilanne on kriittinen, osa määrärahasta
siirrettiin käytettäväksi suoriin avustuksiin sokerintuotannosta suoraan
riippuvaiselle väestönosalle kielteisten sosiaalisten seurausten
lieventämiseksi. Näitä varoja hallinnoi keskitetysti EU:n lähetystö Suvassa,
eikä niitä kanavoida viranomaisten kautta;
–     
sokerialan uudistuksen vuosien 2011–2013
liitännäistoimenpiteitä koskeva monivuotinen maaohjelma voidaan valmistella ja
allekirjoittaa;
–     
entisten sokeripöytäkirjan maiden
liitännäistoimenpiteitä koskevan monivuotisen vuosien 2011–2013 maaohjelman
alustavien määrärahojen käyttöönotto riippuu siitä, päästäänkö neuvotteluissa
tuloksiin; ilman neuvottelutulosta voidaan tästä määrärahasta rahoittaa
pelkästään sosiaalisten seurausten lieventämiseksi tarkoitettuja toimenpiteitä;
–     
yhdennentoista EKR:n ohjelmasuunnittelun valmistelu
voidaan käynnistää, jotta Fidži voi odottaa, että sille ilmoitetaan aikanaan
alustava määräraha; 
–     
lisäksi voidaan harkita erityistukea keskeisten
sitoumusten valmistelutyötä ja täytäntöönpanoa, etenkin vaalien valmisteluja
ja/tai toimittamista varten;
–     
alueellinen yhteistyö ja Fidžin osallistuminen
siihen säilyvät ennallaan;
–     
sitoumusten noudattamista seurataan liitteessä
esitettyjen säännöllistä vuoropuhelua, arviointi- ja tarkastuskäyntien
yhteydessä tehtävää yhteistyötä ja raportointia koskevien ehtojen mukaisesti.
Lisäksi EU
odottaa Fidžin tekevän täysimääräistä yhteistyötä Tyynenmeren saarten foorumin
kanssa, kun pannaan täytäntöön arvovaltaisten henkilöiden ryhmän suosituksia
sellaisina kuin foorumin ulkoministerit hyväksyivät ne kokouksessaan Vanuatulla
16. maaliskuuta 2007. EU pitää tässä yhteydessä myönteisenä viimeaikaista
kehitystä, joka koskee yhteistyötä Tyynenmeren saarten foorumin ministeritason
kontaktiryhmän kanssa, joka on perustettu seuraamaan sitä, miten vaaleja ja
demokratian palauttamista koskevat valmistelut etenevät Fidžillä.
Euroopan unioni
jatkaa Fidžin tilanteen seuraamista tiiviisti. Fidžin kanssa käydään Cotonoun
sopimuksen 8 artiklan nojalla vahvistettua poliittista vuoropuhelua tavoitteena
varmistaa ihmisoikeuksien kunnioittaminen, demokratian palauttaminen ja
oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen, kunnes molemmat osapuolet toteavat, että
vahvistettu vuoropuhelu on täyttänyt tarkoituksensa.
Jos
väliaikaishallitus hidastaa annettujen sitoumusten täytäntöönpanoa, keskeyttää
sen tai perääntyy sitoumuksista, EU pidättää itselleen oikeuden muuttaa
uudelleen aiheellisia toimenpiteitä.
EU painottaa, että
Fidžin etuoikeudet sen yhteistyössä EU:n kanssa ovat riippuvaisia Cotonoun
sopimuksen olennaisten osien ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineessä
tarkoitettujen periaatteiden kunnioittamisesta. Jotta EU vakuuttuisi siitä,
että väliaikaishallitus on täysin valmis täyttämään antamansa sitoumukset,
niiden täytäntöönpanossa on edistyttävä merkittävästi jo varhaisessa vaiheessa.
Kunnioittavasti
Tehty Brysselissä
 Neuvoston puolesta || Komission puolesta 
 C. ASHTON Puheenjohtaja || A. PIEBALGS Komission jäsen 
Liitteen
liite
FIDŽIN TASAVALLAN KANSSA SOVITUT SITOUMUKSET
.
A.        Demokratian
periaatteiden kunnioittaminen
Sitoumus
nro 1
Vapaat ja rehelliset parlamenttivaalit
järjestetään 24 kuukauden kuluessa 1. päivästä maaliskuuta 2007 edellyttäen,
että se on Tyynenmeren saarten foorumin sihteeristön nimeämien riippumattomien
tarkastajien suorittaman arvioinnin päätelmien mukaista. Vaaleihin johtavia
prosesseja valvotaan, mukautetaan ja tarkistetaan tarvittaessa yhdessä
sovittujen arviointiperusteiden mukaan. Tämän mukaisesti
–     
väliaikaishallitus vahvistaa 30. kesäkuuta 2007
mennessä aikataulun, jossa esitetään päivämäärät uusien parlamenttivaalien
valmistelujen eri vaiheiden päätökseen saattamiselle;
–     
aikataulussa määritetään väestölaskennan,
vaalipiirien rajojen uudelleen määrittelyn ja vaaliuudistuksen ajankohdat;
–     
vaalipiirien rajojen määrittely ja vaaliuudistus
toteutetaan perustuslain mukaisesti;
–     
keskusvaalilautakunnan toiminnan varmistamiseksi
toteutetaan toimenpiteitä, joihin kuuluu vaalivalvojan nimittäminen 30. syyskuuta
2007 mennessä perustuslain mukaisesti;
–     
varapresidentti nimitetään perustuslain mukaisesti.
Sitoumus
nro 2
Väliaikaishallitus ottaa huomioon
kansalaisyhteiskunnan ja muiden merkittävien sidosryhmien kanssa käydyt
keskustelut hyväksyessään lainsäädäntöön sekä finanssi- ja muuhun politiikkaan
liittyviä merkittäviä aloitteita ja muutoksia.
B.        Oikeusvaltioperiaate
Sitoumus nro 1
Väliaikainen hallitus tekee parhaansa
estääkseen turvallisuusviranomaisia antamasta pelottelevia lausuntoja.
Sitoumus nro 2
Väliaikaishallitus pitää voimassa vuoden 1997
perustuslain ja takaa perustuslaillisten instituutioiden, kuten Fidžin
ihmisoikeuskomission, julkisen palvelun komission ja perustuslaillisten elinten
komission normaalin ja riippumattoman toiminnan. Suuren heimopäälliköiden
neuvoston huomattava itsenäisyys säilytetään ja sen toimintaa jatketaan.
Sitoumus nro 3
Oikeuslaitoksen riippumattomuutta
kunnioitetaan täysimääräisesti, se saa työskennellä vapaasti, ja kaikki
asianosaiset noudattavat sen päätöksiä. Erityisesti
–     
väliaikaishallitus sitoutuu nimittämään
perustuslain 138 §:n 3 momentissa tarkoitetun tuomioistuimen 15. heinäkuuta
2007 mennessä;
–     
vastedes tuomarit nimitetään ja erotetaan tiukasti
perustuslain säännösten ja menettelysääntöjen mukaisesti;
–     
asevoimat, poliisi tai väliaikaishallitus eivät
puutu millään tavalla oikeudenkäyntimenettelyyn, ja ne kunnioittavat
täysimääräisesti oikeusalan toimijoiden ammatinharjoitusta.
Sitoumus nro 4
Kaikki korruptioon liittyvät rikosasiat
käsitellään asianmukaisia lainkäyttökanavia käyttäen, ja muut väitettyjä
korruptiotapauksia tutkimaan mahdollisesti perustettavat elimet toimivat
perustuslain puitteissa.
C.        Ihmisoikeudet ja perusvapaudet
Sitoumus nro 1
Väliaikaishallitus toteuttaa kaikki
tarvittavat toimenpiteet helpottaakseen sitä, että kaikkien väitettyjen
ihmisoikeusrikkomusten tutkinta tai käsittely tapahtuu Fidžin lakien mukaisilla
menettelyillä ja foorumeilla.
Sitoumus nro 2
Väliaikaishallitus kumoaa
poikkeustilamääräykset toukokuussa 2007 edellyttäen, etteivät kansallinen turvallisuus,
yleinen järjestys ja yleinen turvallisuus ole uhattuina.
Sitoumus nro 3
Väliaikaishallitus sitoutuu huolehtimaan
siitä, että Fidžin ihmisoikeuskomissio toimii täysin riippumattomasti ja
perustuslain mukaisesti.
Sitoumus nro 4
Sananvapautta ja tiedotusvälineiden vapautta
kunnioitetaan täysimääräisesti niiden kaikissa muodoissa perustuslaissa
säädetyn mukaisesti.
D.        Sitoumusten noudattamisen
seuranta
Sitoumus nro 1
Väliaikaishallitus sitoutuu käymään
säännöllistä vuoropuhelua mahdollistaakseen edistymisen arvioinnin ja antaa
EU:n ja Euroopan komission viranomaisille ja edustajille mahdollisuuden
tutustua rajoituksetta kaikkiin tietoihin, jotka liittyvät ihmisoikeuksia,
demokratian rauhanomaista palauttamista ja oikeusvaltion toteutumista Fidžillä
koskeviin asioihin.
Sitoumus nro 2
Väliaikaishallitus tekee täyttä yhteistyötä
EU:n mahdollisesti tekemien, edistymistä arvioivien ja seuraavien
tarkastuskäyntien aikana.
Sitoumus nro 3
Väliaikaishallitus raportoi tilanteen
edistymisestä Cotonoun sopimuksen olennaisten osien ja sitoumusten osalta
toimittamalla kertomuksen joka kolmas kuukausi 30 päivästä kesäkuuta 2007
alkaen.
Tiettyjä asioita
voidaan käsitellä tuloksellisesti vain pragmaattisella lähestymistavalla, jossa
otetaan huomioon nykyinen tilanne ja tähdätään tulevaisuuteen.
[1]               EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.
[2]               EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.
[3]               EYVL L 317, 15.12.2000, s. 376.
[4]               EUVL L 378, 27.12.2006, s. 41–71.
[5]               EUVL L 260, 5.10.2007, s. 15.
[6]               EUVL L 262, 6.10.2009, s. 43.
[7]               EUVL L 89, 9.4.2010, s. 7.
[8]               EUVL L 260, 2.10.2010, s. 10–15.
[9]               EUVL L 93, 7.4.2011, s. 2–8.
[10]             EUVL L 252, 28.9.2011, s. 1–7.