CELEX: 51991PC0084(02)
Language: da
Date: 1991-03-11
Title: AENDRING TIL FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM UDVIKLING AF FAELLESSKABETS JERNBANER

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              K0M(91) 84 ende I i g udg.
                                              Bruxelles, den 11 . marts 1991
                          Ændr ing til forslag t i I
                          RAPET3 FORORDNING (EØF)
                om ændring af forordning (EØF) nr. 1191/69 om
               medlemsstaternes fremgangsmåde med hensyn ti I de
           med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser
               inden for sektoren for transporter med jernbane,
                       ad landeveje og sejlbare vandveje
                         Ændr ing til forslag t i I
                              RÀPETS PIREKT1V
                   om udvikling af Fe Ilesskabets Jernbaner
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                           artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                Ændring ti I forslag ti I
               RÅDETS FORORDNING (EØF)
     om ændring af forordning (EØF) nr. 1191/69 om
    medlemsstaternes fremgangsmåde med hensyn til de
med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser
    inden for sektoren for transporter med jernbane,
            ad landeveje og sejlbare vandveje
 ---pagebreak---                                  Begrundelse
 1. Den 1. december 1984 sendte Kommissionen Rådet et forslag til Rådets
    forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1191/69 om medlems
    staternes fremgangsmåde med hensyn til de med begrebet offentlig tjene-
    ste forbundne forpligtelser inden for sektoren for transporter med
    jernbane, ad landeveje og sejlbare vandveje^ 1 ).
    Formålet med forslaget er at tilpasse de eksisterende fællesskabs-
    bestemmelser vedrørende de med begrebet offentlig tjeneste forbundne
    forpligtelser til de nye bestemmelser for jernbanen som forelægges
    Rådet sammen med dette forslag.
2.  På plenarmødet den 13. december 1990 godkendte Parlamentet Kommissio-
    nens forslag, dog forudsat at der blev Indføjet en række ændringer.
3.  Der er god grund til at acceptere ændring nr. 49, 52 og 54, da de brin-
    ger større klarhed over den foreslåede forordning.
4.  De andre ændringer kan ikke accepteres:
            Nr. 48 -  da den bringer uklarhed i den pågældende betragtning
            Nr. 50 -  da det giver artikel 1, stk. 2, i forordning (EØF)
                      nr. 1191/69 en mening, der er lige modsat forordnin-
                      gens nuværende artikel 1, stk. 1, som hverken Kommis-
                      sionen eller Parlamentet ønskede at ændre
            Nr. 51 -  da det ophæver kravet om, at der ikke tillades nogen
                      overlapning af støtte mellem den offentlige tjeneste
                      og handelssektoren
            Nr. 53 -  da dette forslag ikke er det rette sted ti I at fast-
                      lægge bestemmelser om EF-Domstolens jurisdiktion.
(1)  EFT C 34 af 14.2.1990, s. 11
 ---pagebreak---                               Ændr ing til forslag t i I
                              RÅDETS FORORDNING (EØF)
                    om ændring af forordning (EØF) nr. 1191/69 om
                  medlemsstaternes fremgangsmåde med hensyn ti l de
              med begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtelser
                   inden for sektoren for transporter med jernbane,
                           ad landeveje og sejlbare vandveje
                  (forelagt Rådet af Kommissionen i henhold til
                       EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3)
Der foretages følgende ændringer      I Kommissionens forslag til Rådets forord-
ning om ændring af forordning (EØF) nr. 1191/69^ 1 ^:
 i.  I artikel 1, stk. 1, affattes stk. 2 i (EØF) forordning nr. 1191/69
    således-.
              "2. For på visse linjer eller geografiske områder at sikre en
              hensigtsmæssig Jernbanetransport, der tager hensyn til sociale
              og miljømæssige kriterier, kan medlemsstaterne træffe foran-
              staltninger til oprettelse eller videreførelse af offentlige
              transportydelser på grundlag af kontrakter, der skal forhandles
              med selskaberne, som fastsat i artikel 14."
2.   I artikel 1, stk. 4, erstattes i artikel 14, stk. 4, i (EØF) forordning
    nr. 1191/69 ordene "en periode, der giver den mulighed for" med:
              "i en periode på højst et år"
3.   I artikel 1, stk. 4, Indsættes i slutningen af artikel     14, stk. 6 l
    (EØF) forordning nr. 1191/69 følgende led:
              "eller for den endelige indstilling af ydelsen".
(1) EFT C 34 af 14.2.1990, S. 11
 ---pagebreak---       Ændr ing til forslag ti I
           RÅDETS DIREKTIV
om udvikling af Fællesskabets jernbaner
 ---pagebreak---                                             - 2 -
                                         Begrundelse
1.   Den 1. december 1989 sendte Kommissionen Rådet et forslag til direktiv
     om udvikling af Fællesskabets jernbaner^ 1 ^. Formålet med det        foreslå-
     ede direktiv er at fastlægge nogle grundbestemmelser for at skabe et
     Jernbanenet   i EF, der er tilpasset til det indre transportmarkeds
     behov.
2.   På plenarmødet den 13. december         1990 godkendte Parlamentet  Kommissio-
     nens forslag, dog forudsat at der blev indføjet en række ændringer.
3.   Der er god grund til at acceptere ændring nr. 1, nr. 3, nr. 6, nr. 7,
     nr. 10 og nr. 11 (betragtninger) såvel som ændring nr. 18, nr. 100. nr.
     21 (afdeling   l ) < 2 ) , nr. 22, nr. 23, nr. 26, nr. 27 (afdeling    l)( 3 >,
     nr. 28 og nr. 39 (artikler). De giver enten yderligere forklaring af de
     mål, der søges nået eller bringer mere klarhed over direktivets            bestem-
     me Iser.
4.   De andre ændringer kan ikke accepteres af følgende grunde:
              Ændring nr. 2, 12, 88, 13, 17, 20, 21 (afdeling         II), 24, 27
              (afdeling        II), 29, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 99, 44,  45. 46 og
              47: de er enten overflødige eller uhensigtsmæssige         i sammenhæng
              med dette forslag.
              Ændring nr. 4, 8 og 43: adskillelsen mellem        infrastruktur og
              transportvirksomhed skal betyde, at der i det mindste består en
              effektiv adskillelse på lederplan; dette er en vigtig          forudsæt-
              ning for en fornuftig regnskabsmæssig adskillelse, der          forebyg-
              ger enhver overlapning af støtte til eller fra andre af selska-
              bets akt ivi teter.
( 1) EFT C 34 af 14.2.1990, s. 8.
(2) indt i I "nr. 2598/70".
(3) indtil "dets etablering".
                                                                                        S
 ---pagebreak---                        - 3
Ændring nr. 5 og 25: ud fra den betragtning, at jernbanefae i M -
teterne kan ejes og/eller drives af uafhængige selskaber, der i
hvert enkelt tilfælde har en klart defineret forbindelse med
staten (som det er tilfældet med kanaltunnelen), kan man ikke i
fællesskabsbestemmelserne bare pålægge staten det hermed for-
bundne finansielle ansvar.
Ændring nr. 9, 101 og 35: alle Infrastrukturvirksomheder og
jernbaneselskaber, der virker  inden for den nationale jern-
baneinfrastruktur, skal være bundet af fællesskabsbestemmel-
serne eller enten være offentligt eller privat ejet.
Ændring nr. 14, 15, 16, 30, 40, 41 og 42: disse gâr enten imod
forslagets grundlæggende retningslinjer eller  imod velfunde-
rede EF-principper (bl.a. mod støtteprincippet).
                                                                  *
 ---pagebreak---                              Ændring t i I forslag t i I
                                 RÅDETS DIREKTIV
                      om udvikling af Fællesskabets Jernbaner
                    (forelagt Rådet af Kommissionen i henhold
                     til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3)
l Kommissionens forslag til Rådets direktiv om udvikling af Fællesskabets
jernbaner^ 1 ) foretages følgende ændringer:
1.   Følgende betragtning indsættes (2. betragtning) efter den tidligere 1.
     betragtn ing:
              "Udbygning af jernbanenettet er en nødvendig betingelse for
              udviklingen af kombineret transport og for gennemførelsen af en
              bedre konkurrence mellem de forskellige transportområder;"
2.   I den tidligere 3. betragtning (4. betragtning) indsættes følgende
     efter "udveksling af tjenesteydelser":
              "...og det er nødvendigt, at vilkårene for jernbanen inden for
              det fælles marked bliver de samme som for de øvrige transport-
              midler;"
 1 ) EFT C 34 af 14.2.1990, s. 8.
                                                                              i
 ---pagebreak---                                      - 5 -
3. Følgende betragtninger indsættes (6. og 7. betragtning) efter den tid-
   ligere 4. betragtning:
            "Opdelingen mellem Infrastrukturer og drift, som øger konkur-
            rencen i forbindelse med forvaltningen af denne tjeneste, hvad
            angår bekvemmelighed og anvendelsesmuligheder, gør det nødven-
            digt, at ansvaret for udvikling og vedligeholdelse af infra-
           strukturerne pålægges medlemsstaterne;
           Adgangen til jernbaneinfrastrukturen bør være aben for jern-
           baneselskaber fra andre medlemsstater;"
4. Følgende betragtning indsættes (13. betragtning) efter den tidligere 9.
   betragtn ing:
            "Medlemsstaternes afgørelser bør harmoniseres for at undgå
            faren for forskelligartede udviklinger-,"
5. I den tidligere 10. betragtning (14. betragtning) tilføjes følgende ord
   i slutningen:
            "og tilpasses marked-sbehovene"
6. l artikel 2, stk. 1, litra a ) , indsættes som 5. led.
            "- Deutsche R-eichsfcahn (BH)"
                                                                           b
 ---pagebreak---                                       - 6 -
7.  I artikel 2, stk. 1, litra b ) , indsættes efter "mellem medlemssta-
    terne":
             "; et offentligt jernbaneselskab i et tredjeland kan deltage i
             en international sammenslutning, hvis der i en aftale    indgået
            mellem dette land og Fællesskabet er fastsat    bestemmelser
             herom. Kommissionen  indleder forhandlinger, især med Østrig,
            Schweiz og Jugoslavien, med henblik på indgåelse af sådanne
            aftaler på grundlag af gensidig interesse og reciprocitet;"
8.  l artikel 2, stk. 1, indsættes som litra d ) :
             "d) "jernbaneinfrastruktur" er som defineret   i del A i bilag l
             til forordning (EØF) nr. 2598/70."
9.  I artikel 2, stk. 2, indsættes efter "byer og forstæder":
             "samt regional  trafik"
10. Artikel 3 affattes således-.
                                   "Artikel 3
            Medlemsstaterne fastsætter de Økonomiske betingelser og andre
            betingelser, herunder proceduren for udstedelse af tilladelse
             til at udføre jernbanetransport, som en jernbanevirksomhed
            eller en international sammenslutning skal opfylde fot at kunne
            etablere sig og for at kunne anvende infrastrukturen på deres
            respektive territorier. Med disse forudsætninger sikres det, at
            alle transportvirksomheder har adgang til alle    infrastrukturer
            efter principperne om ligebehandling og fri konkurrence mellem
             infrastrukturerne."
                                                                              /O
 ---pagebreak---                                         _ 7 -
 11. Artikel 5 affattes således:
                                     "Artikel  5
             De virksomheder, der driver      infrastrukturerne, er ansvarlige
             for afviklingen af jernbanetrafikken og driftssystemet. Sikker-
             hedsnormer og -forskrifter     i forbindelse med tildelingen af
              infrastrukturkapacitet fastlægges under opsyn af medlemssta-
             terne i overensstemmelse med deres bestemmelser."
12. Artikel 6 affattes således:
                                     "Artikel 6
             1. Jernbaneselskaber, der er etableret      i overensstemmelse med
                 artikel 3, sikres på lige vilkår adgang til (et ord udgår)
                  jernbaneinfrastrukturen i det land, hvor de er etableret.
             2. Internationale sammenslutninger har ret til adgang ti I og
                 ret til at udføre transittrafik ad jernbaneforbindelserne i
                 de medlemsstater, hvor de 11 I sammenslutningen hørende sel-
                 skaber er etableret, samt ret til at udføre transittrafik ad
                  jernbaneforbindelserne i andre medlemsstater med henblik pn
                 opfyldelse af behovet for international transport mellem de
                 medlemsstater, hvor de til sammenslutningen hørende selska-
                 ber er etableret."
13. Artikel 7 - 1 4   erstattes me«d tidligere artikel 6 - 13.
14. I artikel 8, stk. 2, - tidligere artikel 7, stk. 2 - indsættes følgende
     som 9. led :
             "- opstille flerårige planer for deres virksomhed sa«it deres
             drifts- og invester in§*6udg«tter."
15. Den tidligere artikel    14 indsattes »©« artikel 15.
                                                                                / *
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                  ISSN 0254-1459
                                                      KOM(91) 84 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                           07
                                  Katalognummer : CB-CO-91-105-DA-C
                                                               ISBN 92-77-70149-8
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2935 Luxembourg