CELEX: 32017H0706(01)
Language: sk
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Odporúčanie Rady zo 16. júna 2017, ktorého cieľom je zabezpečiť nápravu značnej pozorovanej odchýlky od postupu úprav smerujúcich k strednodobému rozpočtovému cieľu v Rumunsku

6.7.2017   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 216/1
            
         ODPORÚČANIE RADY
   zo 16. júna 2017,
   ktorého cieľom je zabezpečiť nápravu značnej pozorovanej odchýlky od postupu úprav smerujúcich k strednodobému rozpočtovému cieľu v Rumunsku
   (2017/C 216/01)
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 4,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii (1), a najmä na jeho článok 10 ods. 2 druhý pododsek,
   so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Podľa článku 121 Zmluvy o fungovaní Európskej únie členské štáty majú podporovať zdravé verejné financie v strednodobom horizonte prostredníctvom koordinácie hospodárskych politík a mnohostranného dohľadu s cieľom zabrániť vzniku nadmerných deficitov verejných financií.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt stability a rastu vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast, ktorý pomáha vytvárať pracovné miesta.
            
         
               (3)
            
            
               Rada odporučila 12. júla 2016 Rumunsku, aby v roku 2016 obmedzilo odchýlku od strednodobého rozpočtového cieľa a v roku 2017 dosiahlo ročnú fiškálnu úpravu na úrovni 0,5 % HDP, pokiaľ sa strednodobý rozpočtový cieľ nepodarí splniť pri nižšom fiškálnom úsilí (2).
            
         
               (4)
            
            
               V roku 2016 sa na základe prognózy Komisie z jari 2017 a výsledných údajov za rok 2016 overených Eurostatom štrukturálne saldo zhoršilo z úrovne –0,6 % HDP, t. j. z úrovne nad strednodobým rozpočtovým cieľom predstavujúcim –1 % HDP, na –2,6 % HDP, čo poukazuje na značnú odchýlku od strednodobého rozpočtového cieľa (a to odchýlku na úrovni 1,6 % HDP). Rast výdavkov verejnej správy bez diskrečných opatrení na strane príjmov a jednorazových opatrení bol oveľa vyšší ako referenčná hodnota pre výdavky, čo tiež poukazuje na značnú odchýlku (a to odchýlku vo výške –2,0 % HDP). Rozdiel v ukazovateľoch je spôsobený najmä rozličnými ročnými nominálnymi mierami rastu potenciálneho HDP použitými pri ich výpočte. Bez ohľadu na uvedený rozdiel obidva ukazovatele potvrdzujú značnú odchýlku od požiadaviek preventívnej časti Paktu stability a rastu v roku 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Po celkovom posúdení Komisia dospela 22. mája 2017 k názoru, že v Rumunsku existuje značná pozorovaná odchýlka od strednodobého rozpočtového cieľa, a vydala napomenutie Rumunsku v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy a článkom 10 ods. 2 prvým pododsekom nariadenia (ES) č. 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               Podľa článku 10 ods. 2 druhého pododseku nariadenia (ES) č. 1466/97 má Rada do jedného mesiaca odo dňa, kedy Komisia vydá napomenutie, adresovať dotknutému členskému štátu odporúčanie, aby prijal potrebné politické opatrenia. V nariadení (ES) č. 1466/97 sa stanovuje, že v odporúčaní sa členskému štátu stanoví lehota najviac päť mesiacov na riešenie odchýlky. Na tomto základe sa lehota stanovená pre Rumunsko na 15. október 2017 zdá primeraná na riešenie odchýlky. V rámci uvedenej lehoty by Rumunsko malo podať správu o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie.
            
         
               (7)
            
            
               Štrukturálne saldo Rumunska bolo v roku 2016 podľa odhadov o 1,6 % HDP nižšie než je jeho strednodobý rozpočtový cieľ. Na základe prognóz Komisie z jari 2017 týkajúcich sa produkčnej medzery je hospodárska situácia Rumunska v roku 2017 v normále. Pomer dlhu verejných financií je v Rumunsku pod hranicou 60 % HDP. Minimálne požadované štrukturálne úsilie stanovené v nariadení (ES) č. 1466/97 a matica úprav, v ktorej sa zohľadňujú prevládajúce hospodárske podmienky a prípadné obavy o udržateľnosť, predstavuje 0,5 % HDP. Podľa prognózy Komisie z jari 2017 sa štrukturálne saldo v roku 2017 zhorší o ďalších 1,3 % HDP. Minimálne štrukturálne zlepšenie na úrovni 0,5 % HDP v roku 2017 sa preto premieta do potreby prijať opatrenia v celkovej výške 1,8 % HDP v porovnaní so súčasným základným scenárom uvedeným v prognóze Komisie z jari 2017. Vzhľadom na značný rozsah požadovaného štrukturálneho konsolidačného úsilia vyplývajúceho z minimálnej úpravy podľa požiadaviek Paktu stability a rastu je vhodné nepožadovať žiadnu dodatočné úpravy k minimálnym požiadavkám, ktoré sú na úrovni 0,5 % HDP.
            
         
               (8)
            
            
               Požadované zlepšenie štrukturálneho salda o 0,5 % HDP v roku 2017 je v súlade s nominálnou mierou rastu čistých primárnych výdavkov verejných financií nepresahujúcou 3,3 % v roku 2017 (3).
            
         
               (9)
            
            
               V prognóze Komisie z jari 2017 sa v roku 2017 predpokladá deficit verejných financií vo výške 3,5 % HDP, čo je nad referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve. Požadovaná štrukturálna úprava sa tiež zdá vhodná na to, aby sa zabezpečilo, že Rumunsko v roku 2017 dodrží úroveň deficitu verejných financií stanovenú na 3 % HDP.
            
         
               (10)
            
            
               Je vhodné, aby sa toto odporúčanie zverejnilo.
            
         
               (11)
            
            
               V záujme dosiahnutia odporúčaných rozpočtových cieľov je nevyhnutné, aby Rumunsko prijalo a dôsledne vykonávalo potrebné opatrenia a starostlivo monitorovalo vývoj bežných výdavkov,
            
         TÝMTO ODPORÚČA:
   ABY RUMUNSKO
   
            
               (1)
            
            
               prijalo potrebné opatrenia s cieľom zabezpečiť, že nominálna miera rastu čistých primárnych výdavkov verejných financií nepresiahne 3,3 % v roku 2017, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave vo výške 0,5 % HDP, a krajinu tak viedlo k vhodnému postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu;
            
         
            
               (2)
            
            
               použilo na zníženie deficitu všetky neočakávané príjmy; opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu by mali zabezpečiť trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejných financií spôsobom, ktorý podporuje rast;
            
         
            
               (3)
            
            
               podalo Rade do 15. októbra 2017 správu o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie.
            
         
      Toto odporúčanie je určené Rumunsku.
      V Luxemburgu 16. júna 2017
      
         
            Za Radu
         
         
            predseda
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Odporúčanie Rady z 12. júla 2016, ktoré sa týka národného programu reforiem Rumunska na rok 2016 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Rumunska na rok 2016 (Ú. v. EÚ C 299, 18.8.2016, s. 73).
   
      (3)  Čisté verejné výdavky pozostávajú z celkových verejných výdavkov bez úrokov, výdavkov na programy Únie plne hradených z fondov Únie a nediskrečných zmien vo výdavkoch na dávky v nezamestnanosti. Tvorba hrubého fixného kapitálu financovaná z vnútroštátnych zdrojov je rozložená na obdobie štyroch rokov. Diskrečné opatrenia na strane príjmov alebo zvýšenia príjmov vyplývajúce z právnych predpisov sú započítané. Jednorazové opatrenia na strane príjmov aj výdavkov sú vzájomne započítané.