CELEX: 52014PC0668
Language: cs
Date: 2014-10-28
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru Evropského rozvojového fondu (ERF)

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru Evropského rozvojového fondu (ERF) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Vnitřní dohoda mezi zástupci vlád
členských států zasedajícími v Radě o financování pomoci
Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období 2014–2020
podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci
zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část
Smlouvy o fungování EU (dále jen „vnitřní dohoda“), byla podepsána dne 24.
a 26. června 2013. 
Vnitřní dohoda vstoupila v platnost
dne XX[1]
po dokončení procesu ratifikace, tedy prvním dnem druhého měsíce po
oznámení o ratifikaci posledním členským státem. 
Podle čl. 8 odst. 5
vnitřní dohody musí Rada na návrh Komise jednomyslně
přijmout jednací řád Výboru ERF. 
Návrh jednacího řádu Výboru ERF, který je
připojen k tomuto návrhu rozhodnutí Rady, zohledňuje ustanovení
prováděcího nařízení pro 11. ERF, a zejména článek 14
uvedeného nařízení, jakož i výsledky snah Komise o zjednodušení
a harmonizaci postupů v oblasti projednávání ve výborech,
včetně vzorového jednacího řádu, který Komise v rámci
těch snah schválila[2].
Komise proto navrhuje, aby Rada přijala
připojené rozhodnutí.
2014/0310 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o přijetí jednacího řádu
Výboru Evropského rozvojového fondu (ERF)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu
o fungování Evropské unie, 
s ohledem na Vnitřní dohodu mezi zástupci
vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě
o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního
rámce na období 2014–2020 podle dohody o partnerství AKT-EU a o
přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na
které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie[3] (dále jen „vnitřní
dohoda“),
s ohledem na nařízení Rady XX
o provádění 11. Evropského rozvojového fondu („prováděcí
nařízení pro 11. ERF“)[4],
s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU
ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí
a území k Evropské unii[5]
(„rozhodnutí o přidružení zámoří“),
s ohledem na návrh Evropské komise,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Přijímá se jednací řád Výboru
Evropského rozvojového fondu obsažený v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Insert date of entry into force of the 11th
EDF Internal Agreement.
[2]               Nařízení (EU) č. 182/2011 ze dne
16. února 2011 (Úř. věst. L 55, 28.2.2011,
s. 13); vzorový jednací řád (Úř. věst. C 206,
12.7.2011, s. 11).
[3]               Úř. věst. L 210,
6.8.2013, s. 1.
[4]               Insert reference of the 11th EDF Implementation
Regulation.
[5]               Úř. věst. L 344, 19.12.2013, s. 1.
PŘÍLOHA
 
návrhu
ROZHODNUTÍ RADY
o přijetí jednacího
řádu Výboru Evropského rozvojového fondu (EDF)

JEDNACÍ ŘÁD VÝBORU EVROPSKÉHO ROZVOJOVÉHO FONDU

Článek 1
Složení
Výbor Evropského rozvojového fondu (dále jen
„výbor“) se skládá z delegací členských států (dále jen
„delegace“) a předsedá mu zástupce Komise.
Jednání výboru o otázkách týkajících se
Evropské investiční banky (EIB) se účastní její pozorovatel.
Jednání se jako pozorovatel účastní
zástupce generálního sekretariátu Rady.
Článek 2
Předkládání
věcí výboru
Výboru se předkládají věci
v případech stanovených v prováděcím nařízení pro 11.
ERF[1]
a případně v rozhodnutí o přidružení zámoří
a v souladu s tamtéž stanovenými postupy. V souvislosti
s povinnostmi, kterými byl pověřen na základě rozhodnutí o přidružení
zámoří[2],
je výbor označován jako „Výbor ERF-ZZÚ“.
Článek 3
Svolání
zasedání
1.           Výbor svolává předseda,
a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost prosté většiny
členů výboru.
2.           Společná zasedání výboru
a jiných výborů mohou být svolána za účelem projednání otázek
spadajících do rámce jejich příslušných pravomocí.
Článek 4
Pořad
jednání
1.           Předseda sestaví návrh
pořadu jednání a předloží jej výboru.
2.           V pořadu jednání se
rozlišují:
(a)         
návrhy opatření přijímaných Komisí, k
nimž má výbor vydat stanovisko v souladu s postupem stanoveným v článku 14
nařízení pro 11. ERF;
(b)         
ostatní otázky dané výboru na vědomí nebo
předložené pro pouhou výměnu názorů z podnětu předsedy
nebo na základě písemné žádosti některého z členů výboru.
3.           Každá delegace může požádat
o zařazení bodu na pořad jednání zasedání výboru. Příslušné
informace o těchto bodech lze sdělit ústně.
4.           Součástí pořadu
jednání je schválení zápisu z předchozího zasedání.
Článek 5
Předkládání
podkladů členům výboru
1.           Předseda zasílá
členům výboru pozvánku, návrh pořadu jednání a návrh
opatření, ke kterým má výbor sdělit stanovisko,
v dostatečném předstihu před zasedáním s ohledem na
naléhavost a složitost dané věci a nejpozději 21 kalendářních
dnů před začátkem zasedání. Další dokumenty vztahující se k
zasedání, zejména dokumenty přiložené k návrhu opatření, se
pokud možno předloží ve stejné lhůtě.
Všechny dokumenty se předkládají
v souladu s čl. 15 odst. 2 a 3.
2.           V řádně
odůvodněných případech může předseda z vlastního
podnětu nebo na žádost člena výboru zkrátit lhůtu pro
předložení dokumentů uvedených v odstavci 1. S výjimkou
mimořádně naléhavých případů nesmí být lhůta kratší
než sedm kalendářních dnů.
3.           Výjimečně,
v řádně odůvodněných a mimořádně
naléhavých případech (například vážná hospodářská, sociální
a politická situace, přírodní katastrofy v přijímající
zemi, humanitární krize nebo jiné vnější okolnosti obdobného charakteru
vyžadující velmi rychlou reakci) se může předseda na žádost
člena výboru nebo z vlastního podnětu od lhůt stanovených
v odstavcích 1 a 2 odchýlit.
4.           Odstavce 2 a 3 se
nevztahují na strategické dokumenty a víceleté orientační programy
a jejich úpravy v důsledku přezkumů
v polovině a na konci období zmíněné v čl. 7
odst. 2 prováděcího nařízení pro 11. ERF.
5.           V případě návrhů
opatření předkládaných výboru k vyjádření stanoviska ústním
postupem informují delegace sekretariát výboru písemně nejpozději
tři pracovní dny před dnem konání zasedání o navrhovaných
opatřeních, na nichž se shodnou bez rozpravy, a o opatřeních, která
by dle jejich názoru měla být projednána na zasedání.
Připomínky a žádosti o další informace
předkládají delegace rovněž písemně a v téže lhůtě.
Komise poskytne další informace a odpoví na
připomínky pokud možno písemně a alespoň jeden den
před zasedáním výboru.
6.           V řádně
odůvodněných závažných a naléhavých případech může Komise
rovněž použít postup stanovený v čl. 14 odst. 4 prováděcího
nařízení pro 11. ERF. V těchto případech předloží
předseda opatření výboru k vyjádření stanoviska nejpozději
14 dnů po jejich přijetí.
Článek 6
Předávání
programových dokumentů Smíšenému parlamentnímu shromáždění
V souladu s čl. 7
odst. 1 prováděcího nařízení pro 11. ERF poskytne
sekretariát výboru příslušné programové dokumenty pro informaci Smíšenému
parlamentnímu shromáždění současně s jejich zasláním
delegacím ve výboru.
Článek 7
Stanovisko
výboru
1.           Je-li výboru předložena
věc k vyjádření stanoviska, projednává se za podmínek stanovených
v čl. 14 odst. 3 a 4 prováděcího nařízení pro 11.
ERF a v čl. 8 odst. 2 a 3 vnitřní dohody a v
souladu s tamtéž stanoveným postupem.
2.            Pokud žádný z
členů výboru nemá námitky, může předseda konstatovat, že
výbor zaujal k návrhu opatření kladné stanovisko na základě konsensu,
aniž by se přistoupilo k formálnímu hlasování.
3.           Je-li použit ústní postup
a dojde-li v průběhu zasedání k podstatné
změně navrhovaných opatření nebo k jejich doplnění o nové
skutečnosti, může předseda z vlastního podnětu nebo na
žádost členského státu odložit hlasování o určitém bodu jednání
na konec zasedání nebo na pozdější zasedání.
4.           Jestliže v situaci
popsané v odstavci 3 předseda nerozhodne o odložení
hlasování, jak požaduje jedna nebo více delegací, mohou tyto delegace vznést
námitku, která může být stažena nejpozději tři pracovní dny ode
dne následujícího po zasedání. Po uplynutí této lhůty je stanovisko výboru
zaznamenáno jako konečné. Komise uvědomí členské státy
o konečném postoji, který zaujaly členské státy, jejichž
delegace vznesly ve výboru námitku.
5.           Na žádost delegace může
být hlasování o určité věci odloženo, pokud podklady týkající se
určitého bodu jednání nebyly členům zaslány ve lhůtách
stanovených v čl. 5 odst. 1 a 2. V takovém
případě může předseda prodloužit konzultační období,
avšak nejdéle do konce dalšího zasedání. V případě potřeby
lze použít písemný postup stanovený v článku 11 tohoto jednacího
řádu.
Výbor však může na návrh předsedy nebo
na žádost člena výboru prostou většinou svých členů
rozhodnout, že tento bod vzhledem k naléhavosti dané věci ponechá na
pořadu jednání. 
6.           V souvislosti s
přezkumem ročních nebo víceletých akčních programů
může kterákoli delegace požádat o stažení projektu či programu z
daného akčního programu. Podpoří-li tuto žádost blokační menšina
delegací stanovená v čl. 8 odst. 3 vnitřní dohody
ve spojení s čl. 8 odst. 2 vnitřní dohody,
přijme Komise daný akční program bez dotčeného projektu nebo
programu. Pokud se Komise nerozhodne v souladu s názorem delegací ve
výboru, že ve staženém projektu nebo programu nebude dále pokračovat,
předloží se daný projekt nebo program výboru znovu v pozdější fázi
mimo rámec daného akčního programu ve formě individuálního
opatření, které poté Komise přijme v souladu s postupem stanoveným v
článku 14 prováděcího nařízení pro 11. ERF.
Článek 8
Výměna
názorů
1.           Každá delegace může kdykoli
vyzvat Komisi, aby výboru poskytla informace a uspořádala výměnu
názorů o otázkách, které se týkají úkolů popsaných
v čl. 14 odst. 2 prováděcího nařízení
pro 11. ERF. V souladu s čl. 18 odst. 2
prováděcího nařízení pro 11. ERF mohou být na žádost členského
státu ve Výboru ERF projednána také veškerá hodnocení, včetně
doporučení a následných opatření.
2.           Výsledkem těchto
výměn názorů mohou být doporučení vypracovaná delegacemi, která
Komise vezme na vědomí. Diskusní příspěvky se zmíní
v zápise ze zasedání výboru. Příspěvky, které podpoří
kvalifikovaná většina delegací stanovená v čl. 8 odst. 3 ve
spojení s čl. 8 odst. 2 vnitřní dohody, se zaznamenají
jako doporučení.
Článek 9
Zastoupení
a usnášeníschopnost
1.           Každá delegace se považuje za
jednoho člena výboru. Každý členský stát rozhodne o složení své
delegace a uvědomí o něm předsedu.
2.           Se souhlasem předsedy
mohou být delegace na náklady dotčeného členského státu doprovázeny
nevládními odborníky. 
V přiměřené době,
nejpozději pět kalendářních dnů před dnem zasedání, je
třeba předsedovi sdělit následující informace:
(a)         
složení každé delegace, pokud předsedovi není
dosud známo;
(b)         
jména a funkce případných odborníků
doprovázejících delegace a důvody, proč je potřebná jejich
přítomnost.
Nevyjádří-li předseda nesouhlas s
účasti odborníka před konáním daného zasedání výboru, má se za to, že
s jeho účastí souhlasí.
3.           Delegace může v
případě potřeby zastupovat nejvýše jeden další členský
stát. Delegace, která je zastupována, o tom písemně informuje
předsedu výboru nejpozději do zahájení daného zasedání.
4.           Nejnižší počet
přítomných členů potřebný k přijímání platných
usnesení výboru je takový, který umožňuje přijmout stanovisko
kvalifikovanou většinou podle čl. 14 odst. 3 a 4
prováděcího nařízení pro 11. ERF.
Článek 10
Třetí
strany a odborníci
1.            Zástupci přistupujících zemí jsou zváni k účasti
na zasedání výboru ode dne podpisu smlouvy o přistoupení.
2.           Předseda může z
vlastního podnětu nebo na žádost člena výboru rozhodnout o
přizvání zástupců dalších třetích stran nebo dalších
odborníků k projednávání konkrétních otázek. Jejich účast na zasedání
však může odmítnout prostá většina členských států.
3.           Zástupci třetích stran a
odborníci zmínění v odstavcích 1 a 2 a v čl. 9 odst. 2 nejsou
přítomni hlasování výboru ani se ho neúčastní.
Článek 11
Písemný
postup
1.           V řádně
odůvodněných případech může předseda získat stanovisko
výboru písemným postupem. Předseda zašle členům výboru návrh
opatření a stanoví lhůtu pro vydání stanoviska podle naléhavosti dané
věci.
Delegace mají v zásadě 21
kalendářních dnů od zaslání návrhů, aby zaujaly postoj.
Pokud některá z delegací výboru před uplynutím lhůty stanovené
v dopise nevyjádří odmítavý postoj nebo úmysl zdržet se hlasování, má
se za to, že s návrhem vyjádřila souhlas. 
V naléhavých nebo krajně naléhavých
případech se použijí stejné lhůty jako lhůty stanovené
v čl. 5 odst. 2 a 3. Případ naléhavosti nebo
krajní naléhavosti musí Komise náležitě a písemnou formou odůvodnit. 
2.           Pokud však některý z
členů výboru požádá, aby byla navrhovaná opatření zvážena
v průběhu zasedání výboru, písemný postup je tím ukončen
a navrhovaná opatření se projednají na dalším zasedání výboru.
3.           Komise o výsledku písemného
postupu neprodleně písemně informuje členy výboru, a to
nejpozději čtrnáct kalendářních dnů po uplynutí
stanovené lhůty.
Článek 12
Sekretariát
Sekretariát výboru zajišťuje Komise.
Článek 13
Zápis
a zpráva ze zasedání
Z každého zasedání se vypracuje zápis, za
který odpovídá předseda a který obsahuje stanoviska
k navrhovaným opatřením a postoje vyjádřené během
zasedání. Zápis se neprodleně zašle členům výboru,
nejpozději do jednoho měsíce po zasedání.
Delegace zašlou předsedovi písemně
své případné připomínky k zápisu. Výbor je o této skutečnosti
informován; dojde-li k rozporu, navrhovanou změnu projedná výbor. Pokud
rozpor přetrvává, připojí se navrhovaná změna k zápisu jako
příloha.
Článek 14
Prezenční
listina
1.           Při každém zasedání
vyhotoví předseda prezenční listinu s uvedením, k jakým orgánům
nebo subjektům účastníci náleží. Během zasedání je tato
prezenční listina rozdána účastníkům.
2.           Na začátku každého
zasedání musí každá delegace, jejíž účast na práci výboru představuje
střet zájmů, pokud jde o určitý bod jednání, o této
skutečnosti informovat předsedu, a o případném střetu
zájmů s ohledem na konkrétní bod jednání musí předsedu informovat
rovněž každá osoba určená členskými státy a rovněž
odborníci, jejichž účast na zasedání schválil předseda v souladu s
čl. 9 odst. 2 a čl. 10 odst. 2, jakož i zástupci třetích stran,
kteří byli přizváni k účasti na zasedání v souladu s
článkem 10.
V případě takového střetu
zájmů dotčená osoba na žádost předsedy během projednávání
příslušných bodů jednání opustí zasedání.
Článek 15
Korespondence
1.           Korespondence týkající se
výboru se zasílá Komisi, k rukám sekretariátu výboru.
2.           Korespondence, kterou zasílá
sekretariát delegacím, se zasílá co nejrychlejším a nejspolehlivějším
způsobem v elektronické podobě rovněž stálému zástupci
dotčeného členského státu. Pokud stálé zastoupení Komisi sdělí
zvláštní ústřední elektronickou adresu pro korespondenci týkající se práce
výborů, používá se pro korespondenci tato adresa. Korespondence může
být kromě toho zasílána také přímo osobám, které členské státy
určily jako své zástupce ve výboru.
3.           S výjimkou mimořádných
okolností probíhá korespondence mezi Komisí a delegacemi v obou
směrech prostřednictvím určených elektronických
prostředků.
Článek 16
Přístup
k dokumentům a důvěrnost
1.           Se žádostmi o přístup
k dokumentům výboru se nakládá v souladu s nařízením
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001[3]. Komisi přísluší
rozhodovat o žádostech o přístup k těmto dokumentům podle jejího
jednacího řádu pozměněného rozhodnutím 2001/937/ES, ESUO,
Euratom[4].
Pokud je žádost zaslána členskému státu, použije tento členský stát
článek 5 nařízení (ES) č. 1049/2001.
2.           Jednání výboru jsou
důvěrná.
3.           Dokumenty předkládané
členům výboru, odborníkům a zástupcům třetích stran
jsou důvěrné, pokud není k těmto dokumentům poskytnut
přístup podle odstavce 1 nebo pokud je Komise nezveřejní jiným
způsobem.
4.           Od členů výboru,
jakož i od odborníků a zástupců třetích stran se vyžaduje, aby
dodržovali povinnosti spojené se zachováváním důvěrnosti stanovené v
tomto článku. Předseda zajistí, aby odborníci a zástupci třetích
stran byli obeznámeni s požadavky týkajícími se zachovávání
důvěrnosti, které jsou na ně kladeny.
Článek 17
Ochrana osobních údajů
Zpracovávání osobních údajů výborem a
jeho pracovními skupinami probíhá v souladu s nařízením Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 o ochraně fyzických osob v
souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi
Společenství a o volném pohybu těchto údajů[5], za což odpovídá
předseda vystupující jako správce ve smyslu čl. 2 písm. d) uvedeného
nařízení.
Článek 18
Běžné
náklady
1.           Běžné náklady výboru,
včetně cestovních výdajů za jednoho účastníka na každý
členský stát, hradí Komise.
Pokud to přidělená finanční
částka umožňuje, a v mezích této částky, uhradí Komise
cestovní výdaje dvou členů delegace, kteří za tímto účelem
podají žádost.
2.           Komise výboru poskytne
prostory a materiální zdroje nezbytné pro jeho práci.
[1]               Insert reference of the
Council regulation on the implementation of the 11th European
Development Fund: OJ (…).
[2]               Rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o
přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí
o přidružení zámoří“), Úř. věst. L 344, 19.12.2013.
[3]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k
dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, Úř. věst. L
145, 31.5.2001, s. 43.
[4]               Úř. věst. L 345, 29.12.2001, s. 94.
[5]               Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.