CELEX: 
Language: et
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/608/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 17. aprill 2013 , Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta#Euroopa Parlamendi resolutsioon, 17. aprill 2013 , tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa

16.11.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 308/319
            
         EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   17. aprill 2013,
   Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2013/608/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2007. aasta määrust (EÜ) nr 168/2007 (millega asutatakse Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet), (4) eriti selle artiklit 21,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust (A7-0102/2013),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti direktori tegevusele ameti 2011. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 196.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
   
      (4)  ELT L 53, 22.2.2007, lk 1.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
   
      EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      17. aprill 2013,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
      EUROOPA PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega (1),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 15. veebruari 2007. aasta määrust (EÜ) nr 168/2007 (millega asutatakse Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet), (4) eriti selle artiklit 21,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (5) eriti selle artiklit 94,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust (A7-0102/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (edaspidi „amet”) 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldatavuse ning selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et ameti 2011. aasta eelarve oli kokku 20 180 000 eurot ja liidu esialgne rahaline toetus ameti 2011. aasta eelarves oli 19 978 200 eurot;
               
            
         Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine
      
      
                  1.
               
               
                  väljendab heameelt tõsiasja üle, et ameti raamatupidamise aastaaruanne kajastab kõigis olulistes aspektides õiglaselt ameti finantsolukorda 31. detsembri 2011. aasta seisuga ning ameti finantstulemusi ja rahavooge lõppenud aastal vastavalt ameti finantseeskirjade sätetele ja komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud arvestuseeskirjadele;
               
            
                  2.
               
               
                  väljendab heameelt tõsiasja üle, et ameti 2011. aasta 31. detsembril lõppenud eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande aluseks olevad tehingud on kõigis olulistes aspektides seaduslikud ja korrektsed;
               
            
                  3.
               
               
                  võtab teadmiseks, et kontrollikoda ei esitanud oma aruandes ühtegi kriitilist märkust;
               
            
                  4.
               
               
                  tunnustab asjaolu, et 2011. aastal sidus amet saadud assigneeringud kulukohustustega 100 % ulatuses; täheldab siiski, et maksete assigneeringute osas on II jaotises (halduskulud) täitmismäär 75 % ja III jaotises (tegevuskulud) üksnes 27 %; kutsub ametit üles rakendama erimeetmeid oma eelarve koostamise ja maksete assigneeringute täitmismäära parandamiseks haldus- ja tegevuskulude osas;
               
            
         Personal
      
      
                  5.
               
               
                  märgib, et 2012. aastal arutati Euroopa Liidu Kohtus kolme kohtuasja seoses väidetava psühholoogilise ahistamise, kandidatuuri tagasilükkamise ning töölepingu pikendamata jätmisega; märgib, et ombudsman avas 6. juulil 2011. aastal juhtumi 0917/2011/(PMC) EIS, mille aluseks on väited, mis puudutavad ameti soovimatust uurida nõuetekohaselt kaebuse esitaja väiteid psühholoogilise ahistamise ja dokumentide mittenõuetekohase säilitamise kohta;
               
            
                  6.
               
               
                  märgib, et ühel punktis 5 osutatud juhtudest tegi Euroopa Liidu Avaliku Teenistuse Kohus otsuse hageja kasuks (kohtuasi F-58/10, 18. septembri 2012. aasta otsus) ning tühistas ameti 16. oktoobri 2009. aasta otsuse mitte alustada distsiplinaarmenetlust kahe psühholoogilises ahistamises süüdistatava töötaja suhtes, kuna uurija ei olnud erapooletu ega nõustunud tagama tunnistajate anonüümsust, ja kohustas ametit maksma hagejale kahjutasu ning tasuma kohtukulud; märgib, et kohtuasjas F-112/10 tegi kohus otsuse ameti kasuks, kuid hageja esitas otsuse vastu apellatsiooni üldkohtule; märgib, et kohtuasjas F-38/12 on menetlus pooleli;
               
            
                  7.
               
               
                  nõuab võimalikke mainega seotud riske arvestades tungivalt, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni üksikasjalikult kodukorrast, õiguslikust raamistikust ja kuulamist käsitlevatest eeskirjadest, mis on võetud kasutusele ametisiseste uurimiste alustamiseks ja teostamiseks ning tunnistajate anonüümsuse kaitsmiseks seoses selliste siseuurimistega;
               
            
                  8.
               
               
                  märgib, et 2011. aastal alustas Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) uurimist; nõuab, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni nii OLAFi uurimise kui ka ombudsmani juhtumi tulemustest;
               
            
                  9.
               
               
                  märgib, et amet käivitab iga kahe aasta järel anonüümse töötajate heaolu küsitluse; märgib eelkõige 2012. aasta küsitluse põhjal, et muret on väljendatud seoses ametisiseste konfliktide lahendamise ning töötajate heaolule tähelepanu pööramisega; võtab teadmiseks, et amet on võtnud kasutusele ahistamisvastase poliitika ning loonud usaldusnõunike võrgustiku, et minimeerida konfliktiolukordi töökohal ja nendega põhjalikult tegeleda; nõuab tungivalt, et amet viiks ellu tuvastatud probleemidega seotud kontrollikoja soovitused ja võtaks kõik vajalikud meetmed selleks, et tagada see, et need probleemid mingil juhul enam ei korduks;
               
            
         Läbipaistvus
      
      
                  10.
               
               
                  märgib, et 12. ja 14. detsembril 2012. aastal esitas amet oma juhatusele ja haldusnõukogule rikkumisest teatamist käsitlevate eeskirjade projekti; märgib, et need eeskirjad otsustati võtta ametlikult vastu pärast komisjoni talitustega konsulteerimist; märgib, et vahepeal on amet vastu võtnud komisjoni suunistes esitatud põhimõtteid; palub, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni eeskirjade rakendamisest;
               
            
                  11.
               
               
                  märgib, et ameti veebisaidil on kättesaadavad mõned haldusnõukogu liikmete elulookirjeldused ja huvide deklaratsioonid; märgib, et tegevdirektori ja juhtkonna kohta on kättesaadavad ainult elulookirjeldused; palub ametil teha puuduv teave avalikult kättesaadavaks ning teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni võimalikult kiiresti selles küsimuses tehtud edusammudest;
               
            
         Siseaudit
      
      
                  12.
               
               
                  võtab teadmiseks, et ameti andmetel võttis see kasutusele hankemenetluse, millega leevendatakse võimalikke huvide konflikte, ning et siseauditi talitus auditeeris seda menetlust ning esitas üheksa soovitust, mis kõik on ellu viidud; märgib, et siseauditi talitus pidas mõnda ameti võetud meetmetest heaks tavaks, eriti kasutusele võetud IT-rakendust pakkumusega seotud lepingute sõlmimiseks, mille amet arendas välja selleks, et koostada hankeprotsessi jaoks standarddokumentatsioon; märgib, et ameti projektijuhtimiseks kasutatava IT-rakenduse maatriksi eelarvemoodul on ühendatud tekkepõhisest raamatupidamisarvestusest saadavate raamatupidamisdokumentidega, võimaldades veebis igapäevaselt ajakohastatud ülevaadet eelarve täitmise kohta;
               
            
                  13.
               
               
                  viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (6) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
               
            
         (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 196.
      
         (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
      
         (4)  ELT L 53, 22.2.2007, lk 1.
      
         (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
      
         (6)  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134 (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 374).