CELEX: 52020PC0227
Language: lv
Date: 2020-06-09 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pilnvaro sākt sarunas par protokolu, kuru pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 9.6.2020
            COM(2020) 227 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko pilnvaro sākt sarunas par protokolu, kuru pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību
            {SWD(2020) 102 final} - {SWD(2020) 103 final}
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               
                  Komisija ierosina sarunās vienoties par jaunu protokolu, kas atbilst dalībvalstu flotes faktiskajām iespējām un vajadzībām un ir saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem par Komisijas paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju.
               
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem konkrētās rīcībpolitikas noteikumiem
            
            
               
                  Eiropas Savienība un Kuka Salu valdība ir noslēgušas Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu
                     1
                  , kas stājies spēkā 2016. gada 14. oktobrī
                     2
                  . Šā nolīguma īstenošanas protokola termiņš beigsies 2020. gada 13. oktobrī. Šajā protokolā noteiktas Savienības flotei piešķirtās zvejas iespējas un atbilstošais finansiālais ieguldījums, ko maksā Savienība un kuģu īpašnieki. 
               
               
                  Protokols paredz par ikgadēju piekļuvi 7000 tonnu lielam atsauces daudzumam finansiālas kompensācijas veidā no ES budžeta izmaksāt 385 000 EUR pirmajā un otrajā un 350 000 EUR trešajā un ceturtajā protokola darbības gadā. Turklāt ES kuģu īpašnieki pēc cenrāža, kas protokolā noteikts iedalītajai kvotai, maksā par zvejas atļaujām. Papildus no ES budžeta ik gadu tiek piešķirti vēl 350 000 EUR, kas paredzēti, lai četru protokola darbības gadu laikā atbalstītu Kuka Salu zvejniecības sektorpolitiku.
               
               
                  Ar Kuka Salām noslēgtais IZPN paredz tunzivju un tālu migrējošo sugu zvejas iespējas dažiem divu ES dalībvalstu (Spānijas un Francijas) kuģiem. Ar Kuka Salām noslēgtais IZPN ir patlaban vienīgais šāds nolīgums, kas darbojas Klusajā okeānā
                     3
                  .  
               
               
                  IZPN palīdz popularizēt KZP mērķus starptautiskā mērogā, nodrošinot to, ka Savienības zvejas darbības ārpus Savienības ūdeņiem ir balstītas uz tiem pašiem principiem un standartiem kā tie, kas piemērojami saskaņā ar Savienības tiesību aktiem. Turklāt, lai varētu labāk pārvaldīt zvejas resursus, IZPN veicina zinātnisko sadarbību starp ES un tās partneriem un sekmē pārredzamību un ilgtspēju. Atbalstot nacionālo un ārvalstu flotu darbību uzraudzību, kontroli un pārraudzību un sagādājot finansējumu cīņai pret nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju, IZPN balsta pārvaldības sistēmu un palīdz ilgtspējīgi attīstīties vietējai zvejniecības nozarei, arī nodrošinot ar zvejas darbībām saistītu pienācīgas kvalitātes nodarbinātību. IZPN stiprina ES pozīciju starptautiskās un reģionālās zvejniecības organizācijās: Kuka Salu gadījumā tā ir Klusā okeāna rietumu un centrālās daļas zvejniecības komisija (WCPFC)
                     4
                  . Visbeidzot, IZPN satvarā piešķirtās zvejas iespējas pamatojas uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem un palīdz uzlabot starptautisko pasākumu ievērošanu.
               
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības rīcībpolitikām
            
            
               
                  Sarunas par jaunu protokolu ar Kuka Salām ir saskaņā ar ES ārējo darbību attiecībā uz Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm un jo īpaši ar Savienības mērķiem attiecībā uz demokrātijas principiem un cilvēktiesībām.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  Šā lēmuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) piektās daļas par Savienības ārējo darbību V sadaļas par starptautiskiem nolīgumiem 218. panta 3. un 4. punkts, kurā noteikta procedūra, kādā notiek sarunu risināšana un nolīgumu slēgšana starp ES un trešām valstīm.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā) 
            
            
               
                  Neattiecas, jautājums ir ekskluzīvā kompetencē.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               
                  Lēmums ir samērīgs ar mērķi. 
               
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
         
         
            
               
                  Instruments ir paredzēts LESD 218. panta 3. punktā un 218. panta 4. punktā.
               
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
            
            
               
                  Komisija 2019.–2020. gadā retrospektīvi (ex post) izvērtēja pašreizējo protokolu, kas pievienots ES un Kuka Salu noslēgtajam IZPN, un provizoriski (ex ante) – iespējamu protokola atjaunošanu. Izvērtējuma secinājumi izklāstīti atsevišķā Komisijas dienestu darba dokumentā
                     5
                  . 
               
               
                  Izvērtējumā secināts, ka ES (tunzivju) zvejniecības nozare ir ļoti ieinteresēta darboties Kuka Salu zvejas zonā un ka protokola atjaunošana nepārprotami šķiet vēlamākais risinājums. Ja protokolu neatjaunotu, ES tiktu atņemts instruments, kas WCPFC daudzpusējās sistēmas satvarā spēj apmierināt dažādu ieinteresēto personu un pašas ES vajadzības attiecībā uz okeānu globālās pārvaldības stiprināšanu Klusā okeāna rietumu un centrālajā daļā.  
               
               
                  Kuka Salām ES intervence dod pievienoto vērtību budžeta ieņēmumu daudzgadu noteiktības ziņā, kā arī oficiālu platformu nozariskam dialogam un tiešai informācijas apmaiņai ar ES attiecībā uz sadarbību un satvaru ES darbību kopīgai uzraudzībai un kontrolei. IZPN palīdz veicināt atbildīgu zvejas praksi un dod piekļuvi īpašai budžeta pozīcijai (nozariskais atbalsts), kas paredzēta, lai finansiāli atbalstītu Kuka Salu nacionālās zivsaimniecības politikas īstenošanu.
               
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Izvērtēšanas procesā notika apspriešanās ar dalībvalstīm, nozares pārstāvjiem, starptautiskām pilsoniskās sabiedrības organizācijām, kā arī ar Kuka Salu zivsaimniecības pārvaldītājiem un pilsonisko sabiedrību. Apspriešanās notika arī Tāljūras flotes konsultatīvajā padomē.
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Neattiecas
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Neattiecas
               
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               
                  Neattiecas
               
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumā ir iekļauta klauzula par to, kādas ir cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekas.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Jaunajā protokolā būs paredzēts maksāt Kuka Salām finansiālu ieguldījumu, kas ir saderīgs ar pašreizējo daudzgadu finanšu shēmu (DFS) un jo īpaši ar piešķīrumiem ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumiem paredzētajā budžeta pozīcijā
                     6
                  . Ikgadējās saistību un maksājumu summas, to vidū rezerves pozīcija attiecībā uz priekšlikumiem, kuri nav stājušies spēkā gada sākumā, tiek noteiktas ikgadējā budžeta procedūrā. 
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
         
         
            
               
                  Sarunas plānots sākt 2020. gada otrajā vai trešajā ceturksnī.
               
            
            
               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
            
            
               
                  Komisija iesaka:
               
               
                  – Padomei pilnvarot Komisiju sākt un risināt sarunas, lai to rezultātā noslēgtu jaunu protokolu, ko pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam ar Kuka Salu valdību,
               
               
                  – norīkot Komisiju par šo sarunu risinātāju no ES puses,
               
               
                  – Komisijai sarunas risināt, apspriežoties ar īpašo komiteju, kas izveidota saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
               
               
                  – Padomei apstiprināt šim ieteikumam pievienotās sarunu norādes.
               
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko pilnvaro sākt sarunas par protokolu, kuru pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Būtu jāsāk sarunas, lai noslēgtu jaunu protokolu, ko pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību.
            
            
               (2)Ja tas vajadzīgs, lai nepieļautu zvejas darbību ilgstošu apstāšanos, būtu jādod pilnvarojums risināt sarunas arī par ierobežotu tā protokola pagarināšanu, kas Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību pievienots patlaban
                  7
               ,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Komisija tiek pilnvarota Savienības vārdā risināt sarunas par jaunu protokolu, ko pievieno ar Kuka Salu valdību noslēgtajam Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam. 
            
            
               Komisija tiek pilnvarota risināt sarunas arī par ierobežotu tā protokola pagarināšanu, kas Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību pievienots patlaban.
            
         
         
            
               2. pants
            
            
               Sarunu norādes izklāstītas pielikumā.
            
            
               3. pants
            
            
               Sarunas risina, apspriežoties ar Padomes Ārējās zivsaimniecības politikas jautājumu darba grupu.
            
            
               4. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 131, 20.5.2016., 3. lpp.
                        
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 131, 20.5.2017., 10. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumi starp ES un attiecīgi Mikronēzijas Federatīvajām Valstīm, Zālamana Salām un Kiribati pašlaik ir neaktīvi, jo tiem nav spēkā esoša īstenošanas protokola.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  http://www.fao.org/fishery/rfb/WCPFC/en
                  . Saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem izveidota struktūra, kuras mērķis ir reģionā saglabāt un pārvaldīt tālu migrējošās sugas.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        [Atsauce].
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Sk. 40. nodaļu (rezerves pozīcija 40 02 41) saskaņā ar iestāžu nolīgumu par DFS (2013/C 373/01).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Īstenošanas protokols, ko pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību (OV L 131, 20.5.2016., 10. lpp.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 9.6.2020
            COM(2020) 227 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            Ieteikums PADOMES LĒMUMS, 
            ar ko pilnvaro sākt sarunas par protokolu, kuru pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību
            {SWD(2020) 102 final} - {SWD(2020) 103 final}
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS 
            
            
               Sarunu norādes par jaunu protokolu, ko pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību
            
            
            
               Sarunu mērķis ir noslēgt protokolu, ko pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību un kas ir saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1380/2013
                  1
                un ar Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem
                  2
                par Komisijas 2011. gada 13. jūlija paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju
                  3
               . 
            
            
               Lai ar šā jaunā protokola palīdzību varētu veicināt ilgtspējīgu un atbildīgu zvejošanu, Komisija sarunu pamatā liek šādus mērķus:
            
            
               ·nodrošināt piekļuvi Kuka Salu zvejas zonai, kā arī atļaujas, kas vajadzīgas, lai Savienības flotes kuģi minētajā zvejas zonā varētu veikt zvejas darbības;
            
            
               ·ievērojot vietējās flotes zvejas kapacitāti un vienlaikus īpašu uzmanību pievēršot tam, ka attiecīgie krājumi ir kopīgi, pienācīgi ņemt vērā labākos pieejamos zinātniskos ieteikumus un relevantos pārvaldības plānus, ko reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas (RZPO) pieņēmušas, lai nodrošinātu un veicinātu zvejas darbību vidisko ilgtspēju, minētās darbības vēršot tikai uz pieejamiem resursiem, kuros ir pārpalikums;
            
            
               ·censties iegūt pienācīgu, Savienības flotes interesēm atbilstošu daļu no zvejas resursiem, zinot, ka par tiem interesi pauž arī citas ārvalstu flotes;
            
            
               ·ņemot vērā jaunākos un labākos pieejamos zinātniskos novērtējumus, nodrošināt, ka piekļuve zvejniecībām ir pamatota ar Savienības flotes vēsturisko un paredzamo turpmāko darbību reģionā;
            
            
               ·turpināt dialogu, kura mērķis ir stiprināt nozares politiku, lai tādējādi veicinātu valsts attīstības mērķiem atbilstošas atbildīgas zivsaimniecības politikas īstenošanu, jo īpaši attiecībā uz zvejas darbību pārvaldību, turpinājuma pasākumiem, kontroli un uzraudzību un zinātnisko ieteikumu sniegšanu, un ņemt vērā vietējo zvejnieku kopienu iztikas un interešu aspektu;
            
            
               ·iekļaut klauzulu par cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekām;
            
            
               ·ņemot vērā relevantās Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) konvencijas, nodrošināt, ka protokols palīdzēs veicināt ar jūrniecību saistītu izaugsmi un pienācīgas kvalitātes nodarbinātību. 
            
            
               Protokolā būtu konkrēti jānosaka:
            
            
               –zvejas iespējas, kuras katrā kategorijā piešķiramas Savienības kuģiem;
            
            
               –finansiālā atlīdzība un tās izmaksas nosacījumi;
            
            
               –nozariskā atbalsta īstenošanas mehānismi. 
            
            
               Lai nepieļautu zvejas darbību apstāšanos, jaunajā protokolā jāiekļauj klauzula par provizorisku piemērošanu no nākamās dienas pēc pašreizējā protokola darbības termiņa beigām. 
            
            
               Ja sarunas par jaunu protokolu, ko pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību, prasa vairāk laika, nekā gaidīts
                  4
               , tad, lai nepieļautu zvejas darbību ilgstošu apstāšanos, Komisijai būtu jācenšas ar Kuka Salu valdību vienoties par pašreizējā protokola
                  5
                termiņa pagarināšanu uz noteiktu laiku – ja iespējams, ne ilgāku par vienu gadu – un līdztekus turpināt centienus panākt vienošanos par jaunu protokolu, kurš ir saskanīgs ar iepriekš minētajiem mērķiem.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 (2013. gada 11. decembris) par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354, 28.12.2013., 22. lpp.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Sk. ST 7087 2012 REV 1 COR 1, 20.3.2012.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sk. COM(2011) 417 galīgā redakcija, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Konkrēti Covid-19 pandēmijas izraisītās pašreizējās globālās sanitārās situācijas seku dēļ.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Īstenošanas protokols, ko pievieno Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam starp Eiropas Savienību un Kuka Salu valdību (OV L 131, 20.5.2016., 10. lpp.).