CELEX: 51970PC0115
Language: nl
Date: 1970-02-10
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 986/68 voor wat betreft de steun voor ondermelk voor voederdoeleinden (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 115
Vol. 1970/0021
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(70)115 def.
                                                   Brussel » 10 februari 1970
              VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
       houdende wijziging van Verordening ( EEG ) nr. 986/68 voor wat
           betreft de steun voor ondermelk voor voederdoeleinden
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                                              %
   C0M(70 ) 115 def.
 ---pagebreak---                                      - 1 -
                                   Toelichting
1 . In 1969 is er "bij esn produktie van ongeveer 1,23 miljoen ton magere-melk-
    poeder bijna 250.000 ton , ofwel 19,8 $, aan de interventiebureaus geleverd.
    De oorzaak van deze overschotten moet gezocht worden in de sprongsgewi jze
    uitbreiding van het verpoederen van ondermelk in de laatste jaren. Terwijl
    in het jaar 1960 iets minder dan 3 miljoen ton ondermelk verpoederd werd ,
    was dit in 1968 reeds ongeveer 15 miljoen ton . In 1969 is het verpoederen
    van ondermelk weliswaar ietwat teruggelopen , maar op grond van de ontwikke­
    ling in de laatste maanden mag verwacht worden dat die achteruitgang in
    het jaar 1970 wwe;r ial worden ingehaald . Overeenkomstig de stijging van
    het verpoederen van ondermelk liep het vervoederen van ondermelk van onge­
    veer 14 miljoen ton in I96O - 19^3 terug tot naar schatting ongeveer
    8 miljoen ton in het jaar 1969 ( zie overzicht l ). De in totaal voor vee­
    voeder beschikbare hoeveelheid ondermelk steeg met de toenemende melkpro-
    duktie van 17,4 miljoen ton in het jaar 1960 tot 22 miljoen ton in 1968 .
2 . Van de in totaal voor veevoeder beschikbare ondermelk kan echter nauwelijks
    meer dan 12 miljoen ton voor de opfok en het mesten van kalveren gebruikt
    worden. Tenminste 7 miljoen ton moet voornamelijk aan varkens vervoederd
    worden .            '      1
    De volledige verwisselbaarheid van ondermelk bij het mesten van varkens
    door andere eitwithoudende veevoeders beperkt de opbrengstmogelijkheid van
    ondermelk in vloeibare vorm tot 1,25 - 1,50 r.e . per 100 kg. Bij gebruik
    van mager melkpoeder moet de netto-opbrengst van ondermelk zelfs beneden
    nul gewaardeerd worden , aangezien de opbrengst van 10,5 r^e . per 100 kg
    niet eens de kosten voor het vervaardigen en het afzetten van het poeder
    dekt .
3 . De Gemeenschap heeft er dus alle belang bij te voorkomen dat er overschot­
    ten mager melkpoeder ontstaan die dan aan varkens moeten worden vervoederd.
    Hiertoe dient de in artikel 10 van Verordening ( EEG) nr. 804/68 van de
    Raad vastgestelde steun voor ondermelk in vloeibare vorm . Intussen zijn de
    eerste ervaringen met de toepassing van deze regeling beschikbaar en
    het is noodzakelijk na te gaan in hoeverre met behulp van een dergelijke
    maatregel een verdere toename van de overschotten bij mager „melkpoeder
   ikan worden tegengehouden .
 ---pagebreak---                                        -2-
4 « Van de bijna 5 miljoen ton ondermelk die naar schatting in 1969 door
    zuivelfabrieken als veevoeder werd afgezet , werd ongeveer 4j 5 miljoen ton
    door zuivelfabrieken in de Bondsrepubliek verkocht ( zie overzicht 3 ) •
    In Frankrijk zijn de uitvoeringsbepalingen pas in oktober 1969 vastgesteld .
    Doorslaggevend voor het slagen of het mislukken van de steunregeling was
    in het eerste stadium van de ontwikkeling dus hoe de zuivelfabrieken en
    de kopers van ondermelk in de Bondsrepubliek op het betalen van de steun
    reageerden .
5 . Hierbij blijkt nu dat de verkoop van ondermelk voor voederdoeleinden met
    betaling van steun vanaf augustus 1968 aanvankelijk met sprongen gestegen
    is ( zie overzicht 2 ) en op het ogenblik ongeveer op het peil van het vo­
    rige jaar kan worden gehouden . Voordat steun werd betaald is de verkoop
    door zuivelfabrieken van ondermelk voor voederdoeleinden voortdurend te­
    ruggelopen , en wel van 6,6 miljoen ton in 1962 tot 4,7 miljoen ton in
    1968 , terwijl in dezelfde periode de produktie van mager melkpoeder van
    ongeveer 100.000 ton tot ongeveer 397*000 ton is gestegen. In 1969 is
    als gevolg van de lagere boterproduktie ook de produktie van ondermelk in
    zuivelfabrieken teruggelopen . Terwijl echter de produktie van mager melk­
    poeder ongeveer 10 fo lager was dan in het vorige jaar , is de verkoop van
    ondermelk slechts met 5 ch gedaald. Hierdoor heeft de steun ook in dit jaar
    volledig aan zijn doel beantwoord. Bij dezelfde situatie als in de voor­
    gaande jaren zou de produktie van mager melkpoeder waarschi jnli jk verder
    gestegen zijn , op zijn minst echter nauwelijk teruggelopen , terwijl de
    verkoop van ondermelk zeer sterk zou zijn gedaald .
6 . Behalve de ongeveer 5 miljoen ton ondermelk , die in 1969 in <le Gemeenschap
    door zuivelfabrieken werd verkocht , bleef nog ongeveer 3 miljoen ton onder­
    melk op landbouwbedrijven als gevolg van de verkoop van room en door eigen
    boterproduktie ( zie overzicht 3 ). In totaal werd dus in 1969 in <le Gemeen­
    schap ongeveer 8 miljoen ondermelk in vloeibare vorm vervoederd. Wil
    men een verdere toename van de overschotten mager -Eselkpoeder voorkomen ,
    dan moet getracht worden het vervoederen van ondermelk tenminste zolang
    op dit peil te houden tot de markt de totale hoeveelheid , welke thans ge­
    produceerd wordt , kan opnemen .
7 . Om ondermelk , waarvoor steun is verleend , van andere ondermelk te onder­
    scheiden wordt in Verordening (EEG) nr. 986/68 van de Raad voorgeschreven
    dat aan deze ondermelk bepaalde kenmerken moeten worden gegeven . Dit is
 ---pagebreak---                                            -3-
     mogelijk door de ondermelk te denatureren. In Verordening ( EEG ) nr. 1105/ 68
     van de Commissie zijn de verschillende keuzemogelijkheden voor de denaturering
     vastgesteld.
     Er is echter gebleken dat het in enkele lid-staten "bij de wet verboden is ge­
     denatureerde ondermelk in melkbussen te doen , waarin melk wordt vervoerd .
     Dit betekent dat in deze landen bij denaturering van de ondermelk, waarvoor
     steun wordt verleend , het ophalen van de melk en het terugleveren van de
     ondermelk afzonderlijk dient te geschieden. Dat zou niet alleen tot aanzien­
     lijke technische moeilijkheden leiden , maar ook hogere kosten veroorzaken ,
     welke ongeveer 0,5 r. e . per 100 kg ondermelk zouden bedragen .
     De technische moeilijkheden doen zich vooral voor in de nog zeer talrijke
     kleine en middelgrote zuivelfabrieken ? het zijn echter juist deze bedrijven ,
     die bij gebrek aan eigen vervoederingsinstallaties de ondermelk in vloeibare
     vorm verkopen .
8 . Anderzijds is geconstateerd dat in enkele lid-staten de verkoop van onder­
     melk met steunverlening al sinda langere tijd geschiedt onder een administra­
     tieve controle , die dezelfde waarborgen biedt als denaturering. Daar ge­
     vreesd moet worden dat het invoeren van een denatureringsplicht zou leiden
     tot een sterke daling van het terugleveren van ondermelk is het noodzakelijk
   • de administratieve controle naast denaturering toe te staan .
     De Commissie stelt derhalve voor artikel 2 , lid 1 , sub a) , eerste , zin , van
     Verordening nr . (EEG) nr. 986/68 dienovereenkomstig uit te breiden.
 ---pagebreak--- Overzicht 1 : Hoe*?\?elheden ondermelk en karnemelk , welke in de Gemeenschap in de jaren I96O tot en met 1969
                   * werden vervoederd .
                                                                 Vervoedoring in vloei"bare vorm
    Jaar        op landbouwbedrijven aoor               t eruggel everd                                        1
                                                                                                                 tot mager melkpoeder     totale hoeveel­
                                                      ■ door zuivel­                        totaal               en mengvoeder ver­       heid ondermelk
                eigen boterpro-         roonüe-
            I
             1  duktie                  vering
                                                        fabrieken                                                werkte ondermelk l )     voor voeders-
                                                                                    I
            I                                                                                                                             doeleinden
                                                                                    [
                                milj . ton             mil ,], ton i     %2 )       j milj . ton $ 2 )                              mil . ton
                                                                     1 ;
    i960    I   %     3,7         i      2»6              8,3            47,7       l         i4' ? I. 84,5               2,7 '
    1961              3,2                2,7              9,1            50,3                 15,0 1      83,0            3,1               • 18,1
    1962              3,2                2,6              8,9            45 f 9               14.7        75,5            4,7                  19,4
                                  !■   • 2,4' ' • ;                  I   *Α Ί ■ ·!Ι
  . 1963              3,1     ■                           8,2                                 13,7  i ! Î4,2 |       •    4,8    :             18,5
    1964 .                               O n
                                                          7,7        I    :   ^
                                                                                           ■ 12,8     ! 70,6 j            5,4                  18,2
   .1965 .            2,6        I       2,0             7,3       I     37 » 8        : -    11,9        61,8 |          7,4                ■ 19,3
    1966      1       2,5                1,7             6,4             32,3                 10,6      . 53,4            9,2                  19,8
                                                                     I      ^ ^   I
    1967              2, ,5 -            1,3              6.0        |   28.6     !            9,9  jj    47,1           11,1                  21,0
    1968      !..     2,6 . .            0,8             5,1             ?3,5       I        - 8,5    i   37,6         • 14,1"      . 1 ' ' 22,6
    1969 V !          2,2        I!      0,7             4,8       1ii   22,8       I          7,7 !I 36,7               13,3      ' ■![       21,0       j
                                                    -              1
                                                                                     1              i I
 ( l ) Met inbegrip van de hoeveelheden melk , die verwerkt werden tot mager melkpoeder voor de uitvoer, respectievelijk
       voor de interventie ! zonder de hoeveelheden melk , die verwerkt werden tot' 'mager melkpoeder voor menselijke voeding
 ( 2) In %vaxi de totale , hoeveelheid ondermelk- en kamemlk voor voederdoelcinden.
V s» raming
 ---pagebreak--- Orors* oh.t 2
       Maandelijkse produktie van het magere melkpoeder en teruglevering van ondermelk aan melkproducenten in de
       Bondsrepubliek Duitsland in 1967-1969 .
                                   Produktie van mager melkpoeder       n
                                                                        u
                                                                                 Teruglevering van ondermelk
                                                                                                                  i
    Maand                   1967           1968              1969             1967              1968          !  1969
                                               t                                                1000 t
                                                                          1
    j anuari             20.642           26.894            24.451             420,6              358.1             372,0
    februan              20.142           23.512            23.158             402,4              357,1             357,5
                                                                        I
   raàart                30.698           37.621        I   33.338     :I      482,5              416,2             433,1
   aprii                 32.263           41.237            39.134             494,6              435,8             446,5
   mei              I    41.907           52.475            43.890    j        528,3              475,5             472,8
   •juni                 37.292           46.027       I    40.289             494,2              458,9             450,9
   Jull                  30.724  V                                             476,6
                                          40.474       I!   33.510                                437,2             441,1
  rauguétus         1    30,647     |
                                    1
                                          35.492       1
                                                            26.482             434,7              432 .,3           405,2
    september            24.824           24.610                          I
                                                                          I    375,4              370.6
                                                                          I
   oktober      . .      21.910           20.476                               338,9              343,8
                                                                          i
   november           I  20.352           18.493       !      *                315,9              322,7
   decem'ber         !                                                                                       !
                     1
                         25.972           24.746                               339,3              348,8      1
                     1
                     1
                                                                        1
   Jaar                 337.373          397-057           357-000           5.103,6
                     I
                                                                                                4-757,0    |
                                                                                                           t
                                                                                                                4.500,0
   Bron : Stat . Monatsbericht van het Bondsministerie voor Voedselvoorziening, Landbouw- en Bosbouw, Bonn.
 ---pagebreak---                                        - 6 -
Overzicht 3 ï     Hoeveelheden onderraeik en karnemelk , welke in de landen van
                  de Gemeenschap in 1969 vervoederd werden
                                                                          1.000 Tonnen
                     Vervoedering in vloeibare vorm              Tot mager     Totale hoe­
    Land                                                         melkpoeder    veelheid
                Op landbouwbe&rijven     Uit te-      [Tôt sali                ondermelk
                          door                                   en mengvoe-
                                         rugleve-              ! der verwerk­  voor voe-
                 eigen boter- roomle-l   ring van              ! te onder-     derdoelein-
                                         zuivel fa-
                 produktie     vering    hni plrpri .          imelk l )       den
Belgie              600         200          60          860        1.160         2.020
Duitsland            100                 4.500        4.600         3.790         8.390
Prankri jk        1.500         500          30        2.030        7.400         9.430
Italie                                                                 40            40
Luxemburg                                    80           80           40           120
Nederland                                  120           120          890         1.010
EEG               2.200         700      4.790         7.690       13.320        21.010
( l ) Met inbegrip van de hoeveelheden melk die tot mager melkpoeder voor de
      uitvoer , resp . voor interventie werden verwerkt ; zonder de hoeveelheden
      melk die verwerkt werden tot mager melkpoeder voor menselijke voeding .
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                       VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                  houdende wijziging van Verordening ( EEG) nr. 986/68 voor wat
                  "betreft de steun voor ondermelk voor voederdoeleinden .
                           ( door de Commissie "bij de Raad ingediend )
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
„ t
   gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
   gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende
   een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelpro-
   dukten ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2622/69 ( 2), in­
   zonderheid op artikel 10 , lid 2 ,
   gezien het voorstel van de Commissie ,
   overwegende dat in artikel 2 , lid 1 , sub a), van Verordening (EEG) nr. 986/68
   van de Raad van 15 juli 1968 houdende vaststelling van de algemene voorschrif­
   ten voor de toekenning vaa steun voor ondermelk en mager melkpoeder bestemd
   voor voederdoeleinden ( 3 ), gewijzigd bij Verordening nr. (EEG) 749/69 (4 )»
   onder meer is bepaald dat steun voor in een zuivelfabriek geproduceerde en be­
   werkte ondermelk alleen dan verleend wordt wanneer deze z,ich van andere onder­
  melk volgens nader vast te stellen bepalingen onderscheidt ;
   overwegende dat in enkele lid-staten in het verleden met goede resultaten in
   plaats van denaturering een administratieve controle met gelijkwaardige waar­
   borgen is toegepast ; dat gevreesd moet worden dat in deze lid-staten door het
   invoeren van een verplichte denaturering de levering van ondermelk voor voe-
   derdoeleinden door de zuivel fabrieken aanzienlijk zou worden beperkt ;
   dat door een dergelijke beperking het aanbod van mager melkpoeder echter zou
   toenemen wat tot nog grotere overschotten zou leiden ; dat het om dergelijke
   ontwikkeling te voorkomen dienstig is de steun ook voor die ondermelk te ver­
   lenen , welke in een zui vel fabriek geproduceerd en bewerkt wordt en waarop een
   administratieve controle wordt toegepast , die geli jkwaardige waarborgen biedt
   als denaturering ;
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD -
 L ( l ) PB nr. L 148 van 28. 6.1968 , blz . 13 ( 3 ) PB nr. L' 169 van 18.7.1968, bla . 1
    ( 2 ) PB nr. L 328 van 30.i2.i969 , blz .  8 84) PB nr, L 98 van 25.4*1969 » blz . '
                                                                               • • • /• • •
 ---pagebreak---                                      Artikel 1
( 1 ) Artikel 2 , lid 1 , sub a), eerste zin , van Verordening ( EEG) nr. 986/63
      komt als volgt te luiden :
      "a) in een zuivelfabriek geproduceerde en bewerkte ondermëlk
          - die zich van andere ondermelk volgens nader vast te stellen bepa­
            lingen onderscheidt , of die aan een administratieve controle wordt
            onderworpen , welke gelijkwaardige waarborgen biedt als denaturering ,
          - en die aan bedrijven voor voederdoeleinden wordt verkocht tegen een
            prijs , welke een eventueel nog vast te stellen maximumprijs niet
            overschrijdt }"
( 2 ) Artikel 2 , lid 1 , sub a ), tweede zin , wordt geschrapt .
                                    Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van haar bekendma­
king in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
          Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
          streeks toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                                            Voor de Raad
                                                               De Voorzitter