CELEX: 32011D0147
Language: lv
Date: 2010-09-29 00:00:00
Title: 2011/147/ES: Komisijas Lēmums ( 2010. gada 29. septembris ) par atbalsta shēmu C 4/09 (ex N 679/97), ko Francija īstenojusi radio apraides veicināšanai (izziņots ar dokumenta numuru C(2010) 6483)  Dokuments attiecas uz EEZ

8.3.2011   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 61/22
            
         KOMISIJAS LĒMUMS
   (2010. gada 29. septembris)
   par atbalsta shēmu C 4/09 (ex N 679/97), ko Francija īstenojusi radio apraides veicināšanai
   (izziņots ar dokumenta numuru C(2010) 6483)
   (Autentisks ir tikai teksts franču valodā)
   (Dokuments attiecas uz EEZ)
   (2011/147/ES)
   EIROPAS KOMISIJA,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 108. panta 2. punkta pirmo daļu (1),
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu un jo īpaši tā 62. panta 1. punkta a) apakšpunktu (2),
   pēc tam, kad ieinteresētajām personām ir lūgts iesniegt savus apsvērumus saskaņā ar minētajiem pantiem (3),
   tā kā:
   1.   PROCEDŪRA
   
   
               (1)
            
            
               Ar 1997. gada 2. oktobra vēstuli Francija paziņoja Komisijai par atbalsta shēmu N 679/1997 – dekrēta projektu, kurā paredzētas izmaiņas jau esošajā radio apraides atbalsta shēmā (4). Ar 1997. gada 10. novembra lēmumu (5) Komisija apstiprināja radio apraides atbalsta shēmas pagarināšanu uz desmit gadiem.
            
         
               (2)
            
            
               Ar Komisijas 2003. gada 28. jūlija lēmumu (6) tika atļauts veikt izmaiņas minētajā shēmā. Francijas iestāžu piedāvātie grozījumi paredzēja cita starpā pārmaiņas atbalsta shēmas finansēšanas noteikumos (7). Minētajā lēmumā Komisija secinājusi, ka šādi grozīta atbalsta shēma ir saderīga ar iekšējo tirgu Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk LESD) 107. panta 3. punkta c) apakšpunkta nozīmē. Šie grozījumi 2003. gada 1. janvārī stājās spēkā uz desmit gadiem.
            
         
               (3)
            
            
               Eiropas Savienības Tiesa 2008. gada 22. decembrī pasludināja par spēkā neesošu Komisijas 1997. gada 10. novembra lēmumu attiecībā uz laika posmu no 1997. līdz 2002. gadam. Kopš tā brīža Komisija ir veikusi visas nepieciešamās darbības, lai novērstu konstatētās nelikumības un vēlreiz pārbaudītu Francijas iestāžu sniegto informāciju (ar šīs procedūras sīku aprakstu var iepazīties 3. nodaļā “Procedūras uzsākšanas pamatojums”).
            
         
               (4)
            
            
               Komisija ar 2009. gada 11. februāra vēstuli informēja Franciju par lēmumu uzsākt LESD 108. panta 2. punktā paredzēto procedūru attiecībā uz šo atbalstu.
            
         
               (5)
            
            
               Komisijas lēmums uzsākt procedūru tika publicēts Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
                   (8). Komisija aicināja ieinteresētās personas iesniegt savus apsvērumus par attiecīgo atbalstu.
            
         
               (6)
            
            
               Francijas Republika ar 2009. gada 23. aprīļa vēstuli iesniedza savus apsvērumus par pasākumu.
            
         
               (7)
            
            
               Komisija šajā jautājumā nav saņēmusi citus ieinteresēto personu apsvērumus.
            
         2.   ATBALSTA SĪKS APRAKSTS
   
   
               (8)
            
            
               Minētais pasākums ir atbalsta shēma nelielām vietējām Francijas radiostacijām, kas darbojas kā vietējās sociālās komunikācijas nodrošinātājas un kuru ienākumi no reklāmas un sponsorēšanas nepārsniedz 20 % no apgrozījuma.
            
         
               (9)
            
            
               Atbalsts tika finansēts no ieņēmumiem, kas iegūti no parafiskālās nodevas, kura piemērota līdzekļiem, kas iegūti pārraidot reklāmu radio ēterā un televīzijā.
            
         
               (10)
            
            
               Kompetentā iestāde – Radio atbalsta fonds (FSER) – var piešķirt trīs atbalsta veidus:
               
                           a)
                        
                        
                           dibināšanas atbalsts Audiovizuālās padomes nesen licencētām sabiedriskām raidstacijām, kas nedrīkst pārsniegt skalā noteikto maksimālo robežu;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           darbības atbalsts, kura summa paredzēta augšupejošā, tad lejupejošā skalā, ko nosaka komisija, kas ir atbildīga par atbalsta piešķiršanu un kura var to palielināt noteiktajās robežās, ņemot vērā saņēmēja sasniegto iekšējās vadības jomā un darbības izglītības, sabiedriskajā, kultūras jomā vai vietējās sociālās komunikācijas jomā;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           aprīkojuma atbalsts, kas veido līdz 50 % no atbilstošo raidstaciju aparatūras atjaunošanas finansējuma, ko drīkst piešķirt reizi piecos gados un kas nedrīkst pārsniegt skalā noteiktos maksimālo robežu.
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Shēma darbojas kopš 1989. gada un tā tikusi grozīta vairākas reizes; visi grozījumi paziņoti Komisijai, un Komisija tos apstiprinājusi 1990., 1992., 1997. un 2003. gadā.
            
         2.1.   Atbalsta shēmas saņēmēji
   
   
               (12)
            
            
               Saskaņā ar Francijas iestāžu paziņoto projektu tiek piemērota atbalsta shēma, kas paredzēta 80. pantā 1986. gada 30. septembra Likumā Nr. 86-1067 par saziņas brīvību, kurā grozījumi izdarīti ar 1989. gada 17. janvāra Likuma Nr. 89-25 25. pantu un 1990. gada 29. decembra Likuma Nr. 90-1170 27. pantu un kurā noteikts:
               “Radio raidorganizācijām, kuru komerciālie ieņēmumi no reklāmraidījumiem vai sponsorētiem raidījumiem nepārsniedz 20 % no to kopējā apgrozījuma, tiek piešķirts atbalsts atbilstoši valsts Padomes dekrētā noteiktajai kārtībai.
               Šī atbalsta finansēšanai tiek ieviests maksājums par ieņēmumiem no radio un televīzijā pārraidītās reklāmas.
               Nosakot šī panta pirmajā daļā minēto robežu, netiek ņemta vērā atlīdzība, ko radio raidorganizācijas saņem par raidījumiem, kuri veltīti vispārēju interešu vai sabiedrībai nozīmīgu pasākumu atbalstam.”
            
         2.2.   Atbalsta shēmas finansēšanas veids
   
   
               (13)
            
            
               Attiecībā uz atbalsta shēmas finansējumu Francijas iestāžu 1997. gada 2. oktobrī paziņotā dekrēta projekta, kas kļuvis par 1997. gada 29. decembra Dekrētu Nr. 97-1263, 1. pantā noteikta parafiskālās nodevas ieviešana par labu radio apraides atbalsta fondam (9).
               “Lai finansētu fondu, kas izveidots licencētu radio raidorganizāciju atbalstam, kuru komerciālie ieņēmumi no reklāmraidījumiem un sponsorētiem raidījumiem nepārsniedz 20 % no to kopējā apgrozījuma, no 1998. gada 1. janvāra uz pieciem gadiem tiek ieviesta parafiskālā nodeva par radio un televīzijā pārraidītu reklāmu (turpmāk “reklāmas aģentūru nodeva”). Šīs nodevas mērķis ir radio apraides atbalstīšana.”
               Tā paša dekrēta 2. pantā ir noteikts:
               “Nodeva tiek aprēķināta, pamatojoties uz summām, ko reklāmdevēji maksā par reklāmas pārraidīšanu Francijas teritorijā, no tā atskaitot atlīdzības summu aģentūrai un PVN.
               Nodevas maksātāji ir personas, kas pārdod šos reklāmraidījumus.
               Nodevas apmēru atkarībā no aģentūras – nodevas maksātāja – ieņēmumiem ceturksnī nosaka par budžetu un sakariem atbildīgie ministri, pieņemot kopīgu dekrētu, ņemot vērā šādas maksimālās robežas:
               […]”
               Tā paša dekrēta 4. pantā precizēts, ka nodevu, kas paredzēta tā 2. pantā un kas jāieskaita Radio apraides atbalsta fonda kontā atbilstoši tiesību normām un ievērojot garantijas un sankcijas, kas ir spēkā attiecībā uz PVN, piemēro, iekasē un atgūst Vispārējā nodokļu pārvalde.
            
         
               (14)
            
            
               Izdarot grozījumus atbalsta shēmā, kas paziņoti Komisijai un apstiprināti ar 2003. gada 28. jūlija lēmumu (10), tika izdarīti grozījumi šajos noteikumos. Saskaņā ar jaunajiem noteikumiem nodevai pielīdzināms maksājums attiecas tikai uz uzņēmumiem, kas reģistrēti Francijas teritorijā.
            
         3.   PROCEDŪRAS UZSĀKŠANAS PAMATOJUMS
   
   
               (15)
            
            
               Komisija 1997. gadā ar Lēmumu Nr. N 679/97 apstiprināja grozījumus atbalsta shēmā, kas paredz finansēšanas mehānismu, kas balstās uz parafiskālo nodevu par radio un televīzijā pārraidītu reklāmu. Šajā lēmumā nebija ietverta finansēšanas metodes analīze. Lēmums, kurš pieņemts 1997. gadā bija spēkā līdz 2003. gadam, kad tas tika aizstāts ar jaunu labvēlīgu lēmumu Nr. NN 42/03 (11).
            
         
               (16)
            
            
               
                  Régie Network, lielas Francijas radiostacijas (proti NRJ) uzņēmums, kas nodarbojas ar reklāmu, 2004. gada 3. augustā Lionas tiesā apstrīdēja 2001. gadā samaksāto nodevu (EUR 152 524). Tiesai tika nosūtīts lūgums sniegt prejudicālu nolēmumu par Komisijas 1997. gada 10. novembra lēmuma par atbalsta piešķiršanu spēkā esības novērtējumu.
            
         
               (17)
            
            
               Tiesa ar 2008. gada 22. decembra spriedumu (12) pasludināja 1997. gada lēmumu par spēkā neesošu, pamatojoties uz to, ka Komisija nav izvērtējusi izskatāmā pasākuma finansēšanas metodi.
            
         
               (18)
            
            
               Tiesa sava sprieduma 89. punktā atgādina, ka Komisijai, izvērtējot atbalsta pasākumus noteikti jāņem vērā atbalsta finansēšanas veids gadījumā, kad tas ir pasākuma daļa. Sprieduma 99. punktā Tiesa precizē, ka nodeva ir atbalsta pasākuma daļa, ja pastāv savstarpēja atkarība starp nodevu un minēto atbalstu saskaņā ar attiecīgiem valsts noteikumiem tādā nozīmē, ka ieņēmumi no nodokļa tiek novirzīti atbalsta finansēšanai un tieši ietekmē atbalsta lielumu un attiecīgi šā atbalsta saderīguma ar kopējo tirgu novērtējumu.
            
         
               (19)
            
            
               Pārbaudījusi, ka visi šie nosacījumi tikuši izpildīti, Tiesa sprieduma 112. punktā konstatē, ka reklāmas aģentūru nodeva, no kuras paredzēts finansēt radio apraides atbalsta shēmu, ir šīs shēmas daļa. Līdz ar to Komisijai, izvērtējot attiecīgo atbalsta shēmu, bija noteikti jāņem vērā minētā nodeva, kas netika darīts Lēmumā Nr. NN 42/03.
            
         
               (20)
            
            
               Pēc sprieduma, ar kuru pasludināja par spēkā neesošu Komisijas 1997. gada 10. novembra lēmumu, Komisija ir veikusi visus nepieciešamos pasākumus, lai novērstu konstatētās nelikumības un vēlreiz pārbaudītu Francijas iestāžu sniegto informāciju. Tāpēc Komisija 2009. gada 11. februārī uzsāka formālu izmeklēšanas procedūru Nr. C4/2009 saskaņā ar LESD 108. panta 2. punktu (13).
            
         4.   FRANCIJAS APSVĒRUMI
   
   
               (21)
            
            
               Ar 2009. gada 23. aprīļa vēstuli Francijas iestādes iesniedza Komisijai šādus apsvērumus:
               
                           a)
                        
                        
                           Attiecīgajā laika posmā iegūto un izmaksāto līdzekļu summa katru gadu ir apmēram 20 miljoni euro, kas tiek sadalīti vairāk nekā 500 saņēmēju starpā.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Netiek apstrīdēts, ka ārvalstu uzņēmumi, kas sniedz apraides pakalpojumus Francijā, izmantojot raidstacijas vai uzņēmumus, kas reģistrēti citās dalībvalstīs, arī maksāja šo parafiskālo nodevu, taču tos nav iespējams identificēt.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Atbalstu nevar atgūt galvenokārt divu iemeslu dēļ: pirmkārt, Komisija vairākkārt ir pienācīgi paziņojusi un apstiprinājusi atbalsta shēmu, kas radīja leģitimu paļāvību atbalsta saņēmējos. Otrkārt, atbalsta saņēmēju pašreizējā finansiālā stāvokļa dēļ, Francijas iestādēm nav iespējams atgūt samaksāto summu.
                        
                     
         5.   ATBALSTA NOVĒRTĒJUMS
   
   5.1.   Novērtējuma juridiskais pamats
   
   
               (22)
            
            
               Konkrētās atbalsta shēmas novērtējums balstās uz LESD 107. panta 3. punktu.
            
         5.2.   Atbalsta esība LESD 107. panta 1. punkta nozīmē
   
   
               (23)
            
            
               LESD 107. panta 1. punktā ir noteikts:
               “Ja vien Līgumi neparedz ko citu, ar iekšējo tirgu nav saderīgs nekāds atbalsts, ko piešķir dalībvalstis vai ko jebkādā citā veidā piešķir no valsts līdzekļiem un kas rada vai draud radīt konkurences izkropļojumus, dodot priekšroku konkrētiem uzņēmumiem vai konkrētu preču ražošanai, ciktāl tāds atbalsts iespaido tirdzniecību starp dalībvalstīm”.
            
         
               (24)
            
            
               Šīs lietas izmeklēšana saskaņā ar LESD 107. panta 1. punkta nosacījumiem.
            
         a)   Valsts piešķirts atbalsts, kas finansēts no valsts līdzekļiem
   
   Atbalsta shēmu finansē, izmantojot resursus, ko iegūst no parafiskālās nodevas, kas paredzēta normatīvajos aktos, ko iekasē nodokļu administrācija un ko piemēro radio un televīzijā pārraidītai reklāmai.
   Tātad atbalstu piešķir no Francijas valsts līdzekļiem.
   b)   Konkurences izkropļošana vai draudi radīt konkurences izkropļojumus, dodot priekšroku atsevišķiem uzņēmumiem vai precēm
   
   Atbalsta shēma atbalsta tikai radio raidorganizāciju pakalpojumus. Atbalsta shēmas saņēmēji ir tādu pakalpojumu sniedzēji, kuru ieņēmumi no reklāmraidījumiem nepārsniedz 20 % no to kopējā apgrozījuma. Šie pakalpojumi ir konkurences situācijā attiecībā uz klausītāju un reklāmas ieņēmumu piesaisti, jo īpaši ar citām raidorganizācijām Francijas teritorijā, kuru komerciālie ieņēmumi pārsniedz šo maksimālo robežu un kuri nesaņem valsts atbalstu saskaņā ar atbalsta shēmu.
   Konkrētais atbalsts rada vai vismaz draud radīt konkurences izkropļojumus starp pakalpojumu sniedzējiem, kas saņem atbalstu, un tiem, kas šo atbalstu nesaņem.
   c)   Ietekme uz tirdzniecību dalībvalstu starpā
   
   Radio apraides pakalpojumus, kurus Francijas teritorijā jo īpaši sniedz atbalsta shēmas līdzekļu saņēmēji, var uztvert arī citās dalībvalstīs, lai gan tikai pierobežas apgabalos. Tāpat tika konstatēts, ka parafiskālā nodeva, kas paredzēta paziņotajos normatīvajos aktos, attiecas arī uz ieņēmumiem no reklāmraidījumiem, kas no citām dalībvalstīm tiek raidīti Francijas teritorijā.
   Tādējādi paziņotā atbalsta shēma ietekmē vai var ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm.
   d)   Secinājums par valsts atbalsta esību
   
   Ņemot vērā šos apstākļus, Komisija uzskata, ka radio apraides atbalsta shēma, par ko ziņojušas Francijas iestādes, attiecas uz LESD 107. panta 1. punktā paredzēto noteikumu darbības formu. Tā kā minētais atbalsts ir valsts atbalsts, Komisija jāizvērtē tā saderība ar iekšējo tirgu. Saskaņā ar iepriekš minēto Régie Networks spriedumu, izvērtējot šī atbalsta saderību, jāņem vērā reklāmas aģentūru nodeva, no kuras tiek finansēts minētais atbalsts.
   5.3.   Atbalsta saderība ar kopējo tirgu, ņemot vērā LESD 107. panta 2. un 3. punktu
   
   
               (25)
            
            
               Pamatojoties uz tā mērķi un piemērošanas jomu, paziņotais atbalsta pasākums acīmredzami neatbilst LESD 107. panta 2. punkta un 3. punkta a) un b) apakšpunkta nosacījumiem.
            
         
               (26)
            
            
               Sniedzot priekšrocības radio raidorganizācijām, kas sniedz pakalpojumus Francijas teritorijā, īpaši tām, kuru ieņēmumi no reklāmraidījumiem ir vismazākie, atbalsta shēmas mērķis ir nodrošināt plašsaziņas līdzekļu daudzveidību Francijas teritorijā, kas ir likumīgs vispārējas nozīmes mērķis. Tādējādi jautājumu par atbalstu varētu izskatīt saskaņā ar LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunkta nosacījumiem. Tajā noteikts ka: “Turpmāk norādīto var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu: (…) atbalstu, kas veicina konkrētu saimniecisko darbību vai konkrētu tautsaimniecības formu attīstību, ja šādam atbalstam nav tāds nelabvēlīgs iespaids uz tirdzniecības apstākļiem, kas ir pretrunā kopīgām interesēm (…)”. Šajā gadījumā Komisijai jāizvērtē pasākuma pozitīvā un negatīvā ietekme.
            
         
               (27)
            
            
               Iepriekšējos lēmumos Komisija secinājusi, ka attiecīgajai atbalsta shēmai ir pozitīva ietekme un tā ir saderīga ar iekšējo tirgu, īpaši tāpēc, ka šī atbalsta shēma veicina skaidri noteikta vispārējo interešu mērķa īstenošanu. Tās mērķis ir veicināt to raidorganizāciju daudzveidību, kas sniedz pakalpojumus Francijas teritorijā. Tā atbalsta mazas raidstacijas ar vietēju auditoriju, ņemot vērā sociālās, kultūras un vietējās intereses, kas ir likumīgs vispārējas nozīmes mērķis. Turklāt iespēja, ka atbalsta shēma vietējām radiostacijām varētu izraisīt konkurences izkropļojumus ir neliela, un tai nav tāda nelabvēlīga iespaida uz tirdzniecības apstākļiem, kas būtu pretrunā kopīgām interesēm. Ņemot vērā minēto raidstaciju uzdevumu un lielumu, konkurences izkropļošanas iespējamība starp šīm stacijām un tādu pašu pakalpojumu sniedzējiem citā dalībvalstī ir īpaši maza. Tādējādi šīs shēmas ietekme uz tirdzniecību ir īpaši nenozīmīga.
            
         
               (28)
            
            
               Tomēr, pamatojoties uz Dekrēta Nr. 97-1263 3. un 6. panta izvērtējumu, atbalsta shēmas finansēšana, izmantojot attiecīgu parafiskālo nodevu, ir neatņemama pasākuma sastāvdaļa, kā to jau ir konstatējusi Tiesa spriedumā Régie Networks (99. līdz 112. punkts).
            
         
               (29)
            
            
               Tā Régie Networks sprieduma 89. punktā norādījusi: “atbalsta finansēšanas veids visu atbalsta shēmu, uz kuru šis finansējuma veids attiecas, var padarīt par nesaderīgu ar iekšējo tirgu. Līdz ar to atbalsts nav skatāms atsevišķi no tā finansēšanas veida sekām. Gluži pretēji – Komisijai, izskatot atbalsta pasākumu, noteikti ir jāņem vērā arī atbalsta finansēšanas veids, ja tas veido neatņemamu atbalsta pasākuma daļu (šajā sakarā sk. iepriekš minēto spriedumu apvienotajās lietās van Calster u. c., 49. punkts, kā arī 2004. gada 15. jūlija spriedumu lietā C-345/02 Pearle u. c., Krājums, I-7139. lpp., 29. punkts)”
            
         
               (30)
            
            
               No tā izriet, ka Komisijai, izvērtējot atbalsta shēmas saderību ar iekšējo tirgu, ir jāņem vērā minētā nodeva. Šajā saistībā aplūkotā reklāmas aģentūru nodeva ir pretēja vispārējam principam, ko atkārtoti apstiprinājusi Komisija un ko Tiesa apstiprinājusi savā 1970. gada 25. jūnija spriedumā lietā 47/69 Francija/Komisija (Recueil, 487. lpp.), saskaņā ar kuru importētās preces vai pakalpojumi ir jāatbrīvo no jebkādām parafiskālām nodevām, no kurām ir paredzēts finansēt atbalsta shēmu, kura ir piemērojama tikai valstī reģistrētiem uzņēmumiem. Tiesa šo izvērtējumu sniedz Régie Networks sprieduma 115. punktā.
            
         
               (31)
            
            
               Komisijas uzskata, ka atbrīvojuma nepiemērošanai raidorganizāciju pakalpojumiem, kas tiek sniegti Francijā, izmatojot raidstacijas, kas atrodas citās dalībvalstīs un kuras nevar saņemt atbalstu saskaņā ar paziņoto shēmu, ir tāds nelabvēlīgs iespaids uz tirdzniecības apstākļiem, kas ir pretrunā kopīgām interesēm. Pat ja atbalsta saņemšanas vispārējais mērķis, ko paredz paziņotā shēma, būtu likumīgs un varētu tikt uzskatīts par saderīgu ar iekšējo tirgu, to pašu nevar teikt par minētās shēmas finansēšanas veidu.
            
         6.   SECINĀJUMI
   
   
               (32)
            
            
               Ņemot vērā šos apstākļus, Komisija secina, ka atbalsta shēmu var atzīt par saderīgu ar iekšējo tirgu īpaši no LESD 107. panta 3. punkta c) apakšpunktā noteikto kritēriju viedokļa. Taču Komisija nevar atbalstīt šīs shēmas finansēšanas veidu.
            
         
               (33)
            
            
               Šajā sakarā Komisija ņēma vērā Francijas iestāžu 2009. gada 23. aprīļa vēstulē izteikto viedokli par neiespējamību identificēt ārvalstu uzņēmumus, kas attiecīgās atbalsta shēmas darbības laikā snieguši raidorganizāciju pakalpojumus Francijā, izmantojot raidstacijas vai uzņēmumus, kas atrodas citās dalībvalstīs. Komisija, ņemot vērā, ka fakti attiecas uz senāku laika posmu, pieļauj administratīvu šķēršļu esamību, kas traucē to identificēšanu. Taču, ņemot vērā Francijas iestāžu sniegtos paskaidrojumus, pagājušais laika posms šajā gadījumā nevar tikt uzskatīts par nepārvaramu šķērsli nodokļu maksātāju identificēšanai. Francijas iestādes turpretī norādīja, ka, pamatojoties uz to rīcībā esošajiem datiem, ne vienmēr iespējams noteikt, vai maksātāji raidīja no Francijas teritorijas vai no citas dalībvalsts. Šādā gadījumā tām sešu mēnešu laikā pēc šī lēmuma izziņošanas atsevišķi jāpaziņo nodokļu maksātājam par tā īpašajām tiesībām saņemt atlīdzinājumu, ja tas raidījis Francijā no citas dalībvalsts. Iestādēm jāizmanto visi to rīcībā esošie līdzekļi, lai identificētu nodokļu maksātājus. Tā kā nav droši zināms, vai Francijas iestādes pašas var identificēt visus šī nodokļa maksātājus, tām būs jānodrošina arī pietiekama informācija par atmaksas sistēmu, lai attiecīgie uzņēmumi varētu pieteikties.
            
         
               (34)
            
            
               Nekas netraucē Francijai šiem nezināmajiem operatoriem dot iespēju aizstāvēt savas tiesības atgūt laika posmā no 1997. līdz 2002. gadam nepamatoti samaksātos nodokļus. Francija varētu labot atbalsta shēmas finansēšanas metodes nesaderību, atlīdzinot nodokļos, kas nav saderīgi ar iekšējo tirgu, samaksāto summu, ievērojot šādus nosacījumus:
               
                           —
                        
                        
                           Francijai jāinformē attiecīgie uzņēmumi katru reizi, kad Francijas iestādes var tos identificēt, atsevišķi paziņojot par to īpašajām tiesībām saņemt atlīdzinājumu, un jānodrošina pietiekama informācija īpaši publicējot to specializētos izdevumos visā Eiropas Savienībā (14),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           maksātājiem atmaksas pieteikuma iesniegšanai jāatvēl trīs gadi no pietiekamas informācijas publicēšanas (15),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           atmaksa jāveic ilgākais sešu mēnešu laikā no pieteikuma iesniegšanas dienas (16),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           atmaksājamās summas kopā ar procentiem, kas faktiski uzkrāti no dienas, kad tie tikuši iekasēti, līdz faktiskajai atmaksāšanas dienai, jāaprēķina pēc salikto procentu formulas, par atskaites punktu pieņemot paredzēto likmi atbilstīgi tai, kas noteikta Komisijas 2004. gada 21. aprīļa Regulas (EK) Nr. 794/2004, ar ko īsteno Padomes Regulu (EK) Nr. 659/1999, ar kuru nosaka sīki izstrādātus noteikumus EK Līguma 93. panta piemērošanai, 9. pantā (17),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Francijas iestādēm no attiecīgajiem uzņēmumiem jāpieņem jebkurš pietiekams pierādījums, kas pierāda nodokļa samaksu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tiesībām uz atmaksu nevar piemērot citus nosacījumus,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           reizi sešos mēnešos, no šī lēmuma izziņošanas dienas, Francijas iestādes regulāri nosūta Komisijai pārskatus par atmaksas procedūras stāvokli,
                        
                     
         IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU:
   1. pants
   Francijas īstenotā atbalsta shēma ir saderīga ar iekšējo tirgu saskaņā ar 2. pantā paredzētajiem nosacījumiem.
   2. pants
   Lai novērstu diskrimināciju pret ārvalstu raidorganizācijām, kas Francijas valstij maksājuši reklāmas aģentūru nodevu, nesaņemot atbalstu no atbalsta shēmas, Francijas iestādēm jāatmaksā parafiskālā nodeva, ko maksājuši ārvalstu uzņēmumi no 1997. līdz 2002. gadam. Tām sešu mēnešu laikā pēc šī lēmuma izziņošanas visiem uzņēmumiem, kas maksājuši atlīdzināmos nodokļus un kurus tās var identificēt, jānodrošina pietiekama informācija, aicinot attiecīgos uzņēmumus pieteikties, atmaksas pieteikumu iesniegšanai atvēlot trīs gadus (18). Pēc šāda aicinājuma, un pamatojoties uz attiecīgo operatoru sniegtajiem pierādījumiem, Francijai sešu mēnešu laikā no atmaksas pieteikuma iesniegšanas dienas jāatlīdzina nodokļos, kas nav saderīgi ar iekšējo tirgu, samaksātā summa kopā ar procentiem, kas aprēķināta pēc salikto procentu formulas, par atskaites punktu pieņemot paredzēto likmi atbilstīgi tai, kas Regulas (EK) Nr. 794/2004 9. pantā.
   3. pants
   Francija divu mēnešu laikā no šā lēmuma paziņošanas dienas informēs Komisiju par pasākumiem, kas veikti, lai panāktu atbilstību šim lēmumam.
   Ik pēc sešiem mēnešiem no šī lēmuma izziņošanas dienas tā Komisijai regulāri nosūtīs pārskatus par atmaksas procedūras, kas noteikta 2. pantā, stāvokli, līdz trīs gadu termiņa beigām no pietiekamas informācijas, kas minēta 2. pantā, pēdējās publicēšanas dienas.
   4. pants
   Šis lēmums ir adresēts Francijas Republikai.
   
      Briselē, 2010. gada 29. septembrī
      
         
            Komisijas vārdā –
         
            priekšsēdētāja vietnieks
         
         Joaquín ALMUNIA
      
   
   
      (1)  No 2009. gada 1. decembra EK līguma 87. un 88. pants kļuva attiecīgi par Līguma par Eiropas Savienības darbību (“LESD”) 107. un 108. pantu. Šie divi noteikumu kopumi pēc būtības ir identiski. Šajā lēmumā atsauces uz LESD 107. un 108. pantu vajadzības gadījumā jāsaprot kā atsauces uz EK līguma 87. un 88. pantu.
   
      (2)  OV L 1, 3.1.1994., 3. lpp.
   
      (3)  OV C 223, 16.9.2009., 15. lpp. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = OJ:C:2009:223:0015:0019:EN:PDF
   
      (4)  1992. gada 30. septembra Dekrēts 92-1053.
   
      (5)  Francijas iestādēm adresētā 1997. gada 10. novembra vēstule, valsts atbalsts N 679/97, OV C 120, 1.5.1999., 2. lpp. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = OJ:C:1999:120:0002:0002:FR:PDF
   
      (6)  Valsts atbalsts Nr. NN 42/03 (ex N752/02), OV C 219, 16.9.2003., 3. lpp. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = OJ:C:2003:219:0002:0003:FR:PDF http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/comp-2003/nn042-03.pdf.
   
      (7)  Sk. 14. apsvērumu.
   
      (8)  Skat. 1. atsauci.
   
      (9)  Francijas Republikas oficiālais laikraksts, 1997. gada 30. decembris, 19194. lpp.
   
      (10)  Valsts atbalsts Nr. NN 42/03 (ex N752/02), OV C 219, 16.9.2003., 3. lpp. Skat. 5. atsauci.
   
      (11)  Sk. 10. zemsvītras piezīmi.
   
      (12)  Lieta C-333/07, Régie Networks; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = Celex:62007C0333:FR:HTML
   
      (13)  Skat. 1. atsauci.
   
      (14)  2003. gada robežās.
   
      (15)  Francijā šāds laika posms parasti ir nepieciešams, lai uzsāktu procesu starp ieņēmumu dienestu un nodokļu maksātājiem, un tas var tikt uzskatīts par saprātīgu.
   
      (16)  Šis termiņš tika noteikts Komisijas 2004. gada 14. decembra lēmumā par gaļas iepirkuma nodevu (izciršanas nodevu), ko ieviesusi Francija. Tas šķiet atbilstīgs un šajā gadījumā nav iemesla no tā atkāpties.
   
      (17)  OV L 140, 30.4.2004., 1. lpp.
   
      (18)  Atbilstoši nosacījumiem, kas norādīti 34. apsvērumā.