CELEX: 52011SC1363
Language: el
Date: 2011-11-17
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧόσον αφορά τη σύσταση μεικτής ομάδας εργασίας για την παρακολούθηση της εφαρμογής του κεφαλαίου ΙΙα του πρωτοκόλλου 10 της συμφωνίας ΕΟΧ σχετικά με τη διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων, καθώς και την κατάρτιση του κανονισμού λειτουργίας της εν λόγω ομάδας

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                             Βρυξέλλες, 17.11.2011
                                             SEC(2011) 1363 τελικό
                                             2011/0338 (NLE)
                                     Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ
    όσον αφορά τη σύσταση µεικτής οµάδας εργασίας για την παρακολούθηση της
εφαρµογής του κεφαλαίου ΙΙα του πρωτοκόλλου 10 της συµφωνίας ΕΟΧ σχετικά µε τη
  διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη µεταφορά εµπορευµάτων,
      καθώς και την κατάρτιση του κανονισµού λειτουργίας της εν λόγω οµάδας
 ---pagebreak---                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
      Για να εξασφαλιστεί η απαιτούµενη ασφάλεια δικαίου και η οµοιογένεια της
      εσωτερικής αγοράς, η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ οφείλει να ενσωµατώνει στη
      συµφωνία ΕΟΧ όλη τη σχετική κοινοτική νοµοθεσία, το συντοµότερο δυνατό µετά
      τη θέσπισή της.
   2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ∆ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝ∆ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
      ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
      Το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ (το οποίο επισυνάπτεται στην
      πρόταση απόφασης του Συµβουλίου) αποσκοπεί στη σύσταση µεικτής οµάδας
      εργασίας για την παρακολούθηση της εφαρµογής του κεφαλαίου ΙΙα του
      πρωτοκόλλου 10 της συµφωνίας ΕΟΧ για τη διευκόλυνση των ελέγχων και των
      διατυπώσεων κατά τη µεταφορά εµπορευµάτων και στην κατάρτιση του κανονισµού
      λειτουργίας της εν λόγω οµάδας.
   3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
      Το άρθρο 1 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συµβουλίου
      σχετικά µε ορισµένες λεπτοµέρειες εφαρµογής της συµφωνίας ΕΟΧ προβλέπει ότι η
      θέση που λαµβάνεται εξ ονόµατος της Ένωσης όσον αφορά αυτές τις αποφάσεις
      καθορίζεται από το Συµβούλιο, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής.
      Η Επιτροπή υποβάλλει το σχέδιο απόφασης της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ
      προκειµένου να εγκριθεί από το Συµβούλιο ως θέση της Ένωσης. Η Επιτροπή
      ελπίζει ότι θα µπορέσει να παρουσιάσει τη θέση της Ένωσης στη Μεικτή Επιτροπή
      του ΕΟΧ το συντοµότερο δυνατό.
EL                                       2                                          EL
 ---pagebreak---                                                       2011/0338 (NLE)
                                             Πρόταση
                                   ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      για τη θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ
         όσον αφορά τη σύσταση µεικτής οµάδας εργασίας για την παρακολούθηση της
     εφαρµογής του κεφαλαίου ΙΙα του πρωτοκόλλου 10 της συµφωνίας ΕΟΧ σχετικά µε τη
       διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη µεταφορά εµπορευµάτων,
           καθώς και την κατάρτιση του κανονισµού λειτουργίας της εν λόγω οµάδας
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο
   114, το άρθρο 207 παράγραφος 2 και το άρθρο 218 παράγραφος 9,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2894/94 του Συµβουλίου, της 28ης Νοεµβρίου
   1994, σχετικά µε ορισµένες λεπτοµέρειες εφαρµογής της συµφωνίας για τον Ευρωπαϊκό
   Οικονοµικό Χώρο1, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Το πρωτόκολλο 10 της συµφωνίας τροποποιήθηκε µε την απόφαση αριθ. 76/2009 της
           Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, της 30ής Ιουνίου 20092, προκειµένου να παρεµβληθεί
           ένα νέο κεφάλαιο IIα σχετικά µε τα τελωνειακά µέτρα ασφάλειας.
   (2)     Το άρθρο 9β του πρωτοκόλλου 10 προβλέπει ότι, στο διµερές εµπόριο µεταξύ των
           συµβαλλοµένων µερών, τα τελωνειακά µέτρα ασφάλειας δεν εφαρµόζονται, εφόσον
           υπάρχει ισοδύναµο επίπεδο τελωνειακής ασφάλειας στα αντίστοιχα εδάφη τους.
   (3)     Το άρθρο 9στ του πρωτοκόλλου 10 προβλέπει ότι η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ
           καθορίζει τους κανόνες που επιτρέπουν στα συµβαλλόµενα µέρη να εξασφαλίζουν την
           παρακολούθηση της εφαρµογής του κεφαλαίου IΙα του πρωτοκόλλου 10 και να
           επαληθεύουν ότι τηρούνται οι διατάξεις του κεφαλαίου IΙα και των παραρτηµάτων Ι
           και ΙΙ του πρωτοκόλλου 10,
   1
           ΕΕ L 305 της 30.11.1994, σ. 6.
   2
           ΕΕ L 232 της 3.9.2009, σ. 40.
EL                                               3                                         EL
 ---pagebreak---    ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Η θέση που θα λάβει η Ένωση στην Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ σχετικά µε την προτεινόµενη
   σύσταση µεικτής οµάδας εργασίας για την παρακολούθηση της εφαρµογής του κεφαλαίου IΙα
   του πρωτοκόλλου 10 της συµφωνίας ΕΟΧ για τη διευκόλυνση των ελέγχων και των
   διατυπώσεων κατά τη µεταφορά εµπορευµάτων και σχετικά µε την κατάρτιση του
   κανονισµού λειτουργίας της εν λόγω οµάδας, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της Μεικτής
   Επιτροπής του ΕΟΧ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.
                                           Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ηµέρα έκδοσής της.
   Βρυξέλλες, ….
                                            Για το Συµβούλιο
                                            Ο Πρόεδρος
EL                                            4                                          EL
 ---pagebreak---                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                             Σχέδιο
                     ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΟΥ ΕΟΧ
                                             αριθ.
         όσον αφορά τη σύσταση µεικτής οµάδας εργασίας για την παρακολούθηση της
     εφαρµογής του κεφαλαίου ΙΙα του πρωτοκόλλου 10 της συµφωνίας ΕΟΧ σχετικά µε τη
       διευκόλυνση των ελέγχων και των διατυπώσεων κατά τη µεταφορά εµπορευµάτων,
           καθώς και την κατάρτιση του κανονισµού λειτουργίας της εν λόγω οµάδας
   Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΥ ΕΟΧ,
   Έχοντας υπόψη τη συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, όπως τροποποιήθηκε µε
   το πρωτόκολλο προσαρµογής της εν λόγω συµφωνίας, εφεξής καλούµενη «συµφωνία», και
   ιδίως τα άρθρα 92 και 94 παράγραφος 3, και το άρθρο 9στ παράγραφος 1 του πρωτοκόλλου
   10 της συµφωνίας,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)      Το πρωτόκολλο 10 της συµφωνίας τροποποιήθηκε µε την απόφαση αριθ. 76/2009
            της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, της 30ής Ιουνίου 20093, προκειµένου να
            παρεµβληθεί ένα νέο κεφάλαιο IIα σχετικά µε τελωνειακά µέτρα ασφάλειας.
   (2)      Το άρθρο 9β του πρωτοκόλλου 10 προβλέπει ότι, στο διµερές εµπόριο µεταξύ των
            συµβαλλοµένων µερών, τα τελωνειακά µέτρα ασφάλειας δεν εφαρµόζονται, εφόσον
            υπάρχει ισοδύναµο επίπεδο τελωνειακής ασφάλειας στα αντίστοιχα εδάφη τους.
   (3)      Το άρθρο 9στ του πρωτοκόλλου 10 προβλέπει ότι η Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ
            καθορίζει τους κανόνες που επιτρέπουν στα συµβαλλόµενα µέρη να εξασφαλίζουν
            την παρακολούθηση της εφαρµογής του κεφαλαίου IΙα του πρωτοκόλλου 10 και να
            επαληθεύουν ότι τηρούνται οι διατάξεις του κεφαλαίου IΙα και των παραρτηµάτων Ι
            και ΙΙ του πρωτοκόλλου 10,
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                            Άρθρο 1
   1.       Συνίσταται µεικτή οµάδα εργασίας για τα τελωνειακά µέτρα ασφάλειας, εφεξής
            καλούµενη «οµάδα εργασίας», ώστε να εξασφαλίζεται η παρακολούθηση της
            εφαρµογής των διατάξεων για την τελωνειακή ασφάλεια του κεφαλαίου ΙΙα του
            πρωτοκόλλου 10 της συµφωνίας ΕΟΧ και να επαληθεύεται ότι τηρούνται οι
            διατάξεις του κεφαλαίου IΙα και των παραρτηµάτων Ι και ΙΙ του εν λόγω
            πρωτοκόλλου.
   2.       Η λειτουργία της οµάδας εργασίας διέπεται από τον κανονισµό λειτουργίας που
            περιλαµβάνεται στο παράρτηµα της παρούσας απόφασης.
   3
           ΕΕ L 232 της 3.9.2009, σ. 40.
EL                                             5                                            EL
 ---pagebreak---    3.     Η οµάδα εργασίας υποβάλλει έκθεση στην µεικτή υποεπιτροπή I για την ελεύθερη
          κυκλοφορία εµπορευµάτων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 στοιχείο
          α) του κανονισµού λειτουργίας της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ4.
                                                Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις …, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν
   πραγµατοποιηθεί προς τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ όλες οι κοινοποιήσεις που
   προβλέπονται στο άρθρο 103 παράγραφος 1 της συµφωνίας∗.
                                                Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση δηµοσιεύεται στο τµήµα για τον ΕΟΧ και στο συµπλήρωµα για τον
   ΕΟΧ της Επίσηµης Εφηµερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Βρυξέλλες, .
         Για τη Μεικτή Επιτροπή του ΕΟΧ
         Ο Πρόεδρος
         Οι Γραµµατείς
         της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ
   4
         Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. 1/94, της 8ης Φεβρουαρίου 1994, για την έγκριση του
         κανονισµού λειτουργίας της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ, ΕΕ L 85 της 30.3.1994, σ. 60.
   ∗
         [∆εν έχουν αναφερθεί συνταγµατικές απαιτήσεις.] [Έχουν αναφερθεί συνταγµατικές απαιτήσεις].
EL                                                  6                                                    EL
 ---pagebreak---                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                  στην απόφαση αριθ. [...] της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ
         ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΟΜΑ∆ΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΑ
                             ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ
                                            Άρθρο 1
                                           Σύνθεση
   Η οµάδα εργασίας απαρτίζεται από εµπειρογνώµονες της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   αντιπροσώπους των χωρών της ΕΖΕΣ και, κατά περίπτωση, εµπειρογνώµονες από τις
   τελωνειακές διοικήσεις των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
                                            Άρθρο 2
                                          Καθήκοντα
   1.      Η οµάδα εργασίας αξιολογεί την ισοδυναµία των µέτρων τελωνειακής ασφάλειας
           που ορίζονται στη νοµοθεσία των συµβαλλοµένων µερών. Ειδικότερα,
           παρακολουθεί την εφαρµογή της νοµοθεσίας σχετικά µε τις πληροφορίες που
           παρέχονται πριν από την αναχώρηση και πριν από την άφιξη και σχετικά µε τους
           τελωνειακούς ελέγχους και τη διαχείριση των κινδύνων στον τοµέα της ασφάλειας,
           καθώς και της νοµοθεσίας που αφορά τους εγκεκριµένους οικονοµικούς φορείς.
           Επίσης, ανταλλάσσει πληροφορίες σχετικά µε τροποποιήσεις της σχετικής
           νοµοθεσίας.
   2.      Η οµάδα εργασίας συζητά τις αναγκαίες τεχνικές τροποποιήσεις του κεφαλαίου ΙΙα
           του πρωτοκόλλου 10.
   3.      Κατόπιν αιτήµατος ενός εκ των συµβαλλοµένων µερών, η οµάδα εργασίας
           διοργανώνει συνεδρίαση οµάδας εµπειρογνωµόνων για την εξέταση συγκεκριµένου
           θέµατος. Η οµάδα εργασίας εξετάζει επίσης τις διοικητικές διαδικασίες των
           συµβαλλοµένων µερών. Για τη διενέργεια µιας τέτοιας εξέτασης, η οµάδα εργασίας
           µπορεί να αποφασίσει τη διοργάνωση επιτόπιων ελέγχων.
   4.      Κατόπιν αιτήµατος ενός εκ των συµβαλλοµένων µερών, η οµάδα εργασίας εξετάζει
           οιοδήποτε ζήτηµα θεωρεί σηµαντικό για την εφαρµογή των µέτρων τελωνειακής
           ασφάλειας που ορίζονται στο κεφάλαιο ΙΙα του πρωτοκόλλου 10.
                                            Άρθρο 3
                                           Προεδρία
   Αντιπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και αντιπρόσωπος ενός από τα κράτη της ΕΖΕΣ
   ασκούν εναλλάξ ανά εξάµηνο την προεδρία των συνεδριάσεων της οµάδας εργασίας για τις
   οποίες εφαρµόζεται το κεφάλαιο ΙΙα του πρωτοκόλλου 10.
EL                                             7                                          EL
 ---pagebreak---                                             Άρθρο 4
                                         Συνεδριάσεις
   1.      Η οµάδα εργασίας συνεδριάζει τακτικά και τουλάχιστον µία φορά ετησίως.
   2.      Οι συνεδριάσεις πραγµατοποιούνται στις Βρυξέλλες ή σε οποιοδήποτε άλλο µέρος
           αποφασίσει ο Πρόεδρος της οµάδας εργασίας.
   3.      Ο Πρόεδρος συγκαλεί τις συνεδριάσεις της οµάδας εργασίας. Οι προσκλήσεις για τις
           συνεδριάσεις αποστέλλονται στους συµµετέχοντες που αναφέρονται στο άρθρο 1 το
           αργότερο 10 ηµέρες πριν από την η ηµεροµηνία της συνεδρίασης. Σε επείγουσες
           περιπτώσεις, οι προσκλήσεις µπορούν να αποσταλούν εντός βραχύτερου
           διαστήµατος.
   4.      Γλώσσα εργασίας της οµάδας εργασίας είναι η αγγλική.
   5.      Οι συνεδριάσεις δεν είναι δηµόσιες, εκτός εάν συµφωνηθεί άλλως.
                                            Άρθρο 5
                                       Ηµερήσια διάταξη
   1.      Ο Πρόεδρος καταρτίζει την προσωρινή ηµερήσια διάταξη κάθε συνεδρίασης. Η
           προσωρινή ηµερήσια διάταξη αποστέλλεται στους συµµετέχοντες που αναφέρονται
           στο άρθρο 1 το αργότερο 10 εργάσιµες ηµέρες πριν από την ηµεροµηνία της
           συνεδρίασης.
   2.      Τα συµβαλλόµενα µέρη µπορούν να ζητήσουν τη συµπερίληψη θέµατος στην
           ηµερήσια διάταξη είτε γραπτώς από τον Πρόεδρο είτε πριν από την έγκριση της
           ηµερήσιας διάταξης την ηµέρα της συνεδρίασης.
                                            Άρθρο 6
                                          Πρακτικά
   1.      Τα πρακτικά κάθε συνεδρίασης της οµάδας εργασίας συντάσσονται υπό την ευθύνη
           του Προέδρου. Τα πρακτικά αναφέρουν, για κάθε θέµα της ηµερήσιας διάταξης, τις
           συστάσεις και/ή τα συµπεράσµατα της οµάδας εργασίας.
   2.      Το σχέδιο πρακτικών ανταλλάσσεται µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών και
           συµφωνείται εντός 20 εργάσιµων ηµερών από τη συνεδρίαση.
                                            Άρθρο 7
                                           ∆απάνες
   Οι αντιπρόσωποι των συµβαλλοµένων µερών και οι εµπειρογνώµονες των τελωνειακών
   διοικήσεων των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλύπτουν όλες τις δαπάνες που
EL                                              8                                           EL
 ---pagebreak---    πραγµατοποιούν ως αποτέλεσµα της συµµετοχής τους στις συνεδριάσεις της οµάδας
   εργασίας.
EL                                      9                                        EL