CELEX: 52014PC0680
Language: es
Date: 2014-10-27
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO que establece la posición que deberá adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité de Administración de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa en relación con el proyecto de nuevo Reglamento sobre la colisión lateral con un poste y sobre el proyecto de modificación del nuevo Reglamento sobre la colisión lateral con un poste

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		52014PC0680
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO que establece la posición que deberá adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité de Administración de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa en relación con el proyecto de nuevo Reglamento sobre la colisión lateral con un poste y sobre el proyecto de modificación del nuevo Reglamento sobre la colisión lateral con un poste /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
·                        
Motivación y objetivos de la propuesta
A nivel internacional, la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) elabora prescripciones
armonizadas destinadas a eliminar las barreras técnicas al comercio de los
vehículos de motor y de sistemas utilizados en dichos vehículos entre las
partes contratantes del Acuerdo revisado de 1958[1]
y a garantizar que estos vehículos y sistemas ofrezcan un elevado nivel de
seguridad y de protección del medio ambiente.
La CEPE ha finalizado recientemente un
proyecto de Reglamento sobre disposiciones uniformes relativas a la
homologación de vehículos por lo que respecta a su comportamiento en caso de
colisión lateral con un poste[2]
y el proyecto de modificación de este proyecto de nuevo Reglamento[3]. El
objetivo de la propuesta de Reglamento, así como de la modificación propuesta,
consiste en establecer un elevado nivel de seguridad de los ocupantes de los
vehículos en caso de colisión lateral con un objeto rígido, como un árbol o una
farola.
La introducción inmediata de la
modificación del proyecto de nuevo Reglamento ofrecerá a las partes
contratantes la opción de aplicar el nuevo Reglamento en la serie original en
una primera etapa, o aplicar inmediatamente la serie modificada. La serie
original incorporará una exención con ensayos menos rigurosos para vehículos
muy estrechos. La serie modificada suprime la exención para las partes
contratantes que no tengan una necesidad intrínseca de aplicarla en una primera
etapa.
Las disposiciones del reglamento técnico
mundial nº 14, sobre la colisión lateral con un poste, aprobado mediante
la Decisión 14675/13 del Consejo[4],
se han incorporado efectivamente al proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE y
al proyecto de modificación del proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE.
La presente propuesta tiene por objeto
definir la posición de la Unión en la votación del proyecto de Reglamento de la
CEPE sobre la colisión lateral con un poste, así como su proyecto de modificación,
que se someterán a votación en la reunión de noviembre del Foro Mundial para la
Armonización de la Reglamentación sobre Vehículos (WP29) que tendrá lugar del
11 al 14 de noviembre de 2014.
·                        
Contexto general
El Reglamento (CE) nº 661/2009 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a los
requisitos de homologación de tipo referentes a la seguridad general de los
vehículos de motor, sus remolques y sistemas, componentes y unidades técnicas
independientes a ellos destinados[5],
establece los requisitos básicos para la homologación de tipo de los vehículos
de motor en relación con la protección contra la colisión lateral a través de
la referencia directa al Reglamento nº 95de la CEPE: prescripciones
uniformes relativas a la homologación de vehículos en relación con la
protección de sus ocupantes en caso de colisión lateral[6]. Se
reconoce, no obstante, que el aspecto de la colisión lateral con un poste no
está cubierto por la legislación de la UE.
Así pues, está previsto que la Unión vote
a favor del proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE sobre la colisión lateral
con un poste, así como el proyecto de modificación, a fin de disponer de
requisitos comunes armonizados a nivel internacional que faciliten el comercio
internacional. Esto permitirá que la industria europea que fabrica y suministra
vehículos aplique una serie de requisitos reconocidos en todo el mundo,
concretamente en los territorios respectivos de las partes contratantes del
Acuerdo revisado de 1958, a fin de aplicar las disposiciones sobre la colisión
lateral con un poste.
·                        
Disposiciones vigentes en el ámbito de la
propuesta
No hay disposiciones vigentes en el
ámbito de la propuesta.
·                        
Coherencia con otras políticas y objetivos
de la Unión
Si se aplica a escala de la UE, la
propuesta está en consonancia con los objetivos de la Directiva 2007/46/CE,
relativa a la homologación de los vehículos de motor y de los remolques,
sistemas, componentes y unidades técnicas independientes destinados a dichos
vehículos. Sobre esta base, la presente propuesta es coherente con el objetivo
de la UE de proporcionar un elevado nivel de seguridad vial en relación con los
vehículos de motor.
2.           RESULTADOS DE LAS CONSULTAS
CON LAS PARTES INTERESADAS
Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
 ·                         Consulta con las partes interesadas 
 Al elaborar la propuesta, la Comisión Europea ha consultado a las partes interesadas. Se ha llevado a cabo una consulta general a través del grupo de trabajo informal de la CEPE sobre la colisión lateral con un poste en el marco del Grupo de Expertos en Seguridad Pasiva, así como una difusión de información y debates posteriores en el Comité Técnico sobre Vehículos de Motor durante el desarrollo del reglamento técnico mundial sobre la colisión lateral con un poste y el consiguiente proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE y el proyecto de modificación, basado en el Reglamento Técnico Mundial. ·                         Evaluación de impacto Como no existen disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta que sean pertinentes en este momento, se llevará a cabo una evaluación de impacto en el caso de que las medidas propuestas deban aplicarse a escala de la UE de forma obligatoria. 
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
·                        
Resumen de la acción propuesta
La propuesta define la posición de la
Unión en la votación del proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE sobre la
homologación de los vehículos en relación con su comportamiento en caso de
colisión lateral con un poste, así como el proyecto de modificación del
proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE.
·                        
Base jurídica
La base jurídica de esta propuesta la
constituye el artículo 114, leído en relación con el artículo 218,
apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
·                        
Principio de subsidiariedad
Los requisitos generales de seguridad de
los vehículos de motor ya están armonizados a escala de la Unión. Pueden
añadirse nuevas disposiciones que cumplan las normas vigentes en el futuro,
según lo decidido por el Parlamento Europeo y el Consejo. Únicamente la Unión
puede votar a favor de instrumentos internacionales como los proyectos de
Reglamentos de la CEPE y de su posible incorporación al sistema de la Unión
para la homologación de tipo de los vehículos de motor. Ello no solo evita la
fragmentación del mercado interior, sino que también garantiza el mismo nivel
de exigencia en materia de seguridad en toda la UE. También tiene ventajas en
cuanto a economías de escala: pueden fabricarse productos para todo el mercado
de la Unión, e incluso para el mercado internacional, en lugar de adaptarlos a
cada Estado miembro para obtener la homologación de tipo nacional.
Por tanto, la propuesta se ajusta al
principio de subsidiariedad.
·                        
Principio de proporcionalidad
La propuesta cumple este principio, pues
no va más allá de lo necesario para alcanzar los objetivos de asegurar el
correcto funcionamiento del mercado interior y permitir, al mismo tiempo, un
elevado nivel de protección y de seguridad pública.
·                        
Instrumentos elegidos
El artículo 218, apartado 9, del
TFUE exige una decisión del Consejo para establecer las posiciones que deberán
adoptarse, en nombre de Unión Europea, en un organismo creado por un acuerdo
internacional.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene ninguna incidencia
en el presupuesto de la Unión.
2014/0314 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
que establece la posición que deberá
adoptarse, en nombre de la Unión Europea,
en el Comité de Administración de la Comisión Económica de las Naciones Unidas
para Europa en relación con el proyecto de nuevo Reglamento sobre la colisión
lateral
con un poste y sobre el proyecto de modificación del nuevo Reglamento
sobre la colisión lateral con un poste
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 114, en relación con su
artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       Mediante la Decisión
97/836/CE del Consejo[7],
la Unión se adhirió al Acuerdo de la Comisión Económica para Europa de las
Naciones Unidas (CEPE) sobre la adopción de prescripciones técnicas uniformes
aplicables a los vehículos de ruedas y a los equipos y piezas que pueden
montarse o utilizarse en estos, y sobre las condiciones de reconocimiento
recíproco de las homologaciones concedidas conforme a dichas prescripciones
(«Acuerdo revisado de 1958»).
(2)       Las prescripciones
armonizadas del proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE sobre disposiciones
uniformes relativas a la homologación de vehículos en relación con su
comportamiento en caso de colisión lateral con un poste[8], así como
el proyecto de modificación del proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE sobre
disposiciones uniformes relativas a la homologación de vehículos en relación
con su comportamiento en caso de colisión lateral con un poste[9] están
destinados a eliminar las barreras técnicas al comercio de los vehículos de
motor y sus componentes entre las partes contratantes del Acuerdo revisado de
1958 y garantizar que tales vehículos y componentes ofrecen un alto nivel de
seguridad y protección.
(3)       Procede establecer la
posición que deberá adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Comité de
Administración del Acuerdo revisado de 1958 a propósito de la adopción del
mencionado proyecto de Reglamento de la CEPE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo único
La posición que deberá adoptarse, en
nombre de la Unión Europea, en el Comité de Administración del Acuerdo revisado
de 1958 consistirá en votar a favor del proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE
sobre disposiciones uniformes relativas a la homologación de vehículos en
relación con su comportamiento en caso de colisión lateral con un poste, que
figura en el documento ECE TRANS/WP.29/2014/79, así como el proyecto de
modificación del proyecto de nuevo Reglamento de la CEPE sobre disposiciones
uniformes relativas a la homologación de vehículos en relación con su
comportamiento en caso de colisión lateral con un poste, que figura en el
documento ECE TRANS/WP.29/2014/80.
Hecho en Bruselas,
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               Decisión del Consejo, de 27 de noviembre de 1997,
relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de
prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los
equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las
condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas
conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958») (DO L 346 de
17.12.1997, p. 78).
[2]               Documento ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               Documento ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Decisión 14675/13 del Consejo, de 11 de octubre de
2013, relativa a la posición que deberá adoptarse, en nombre de la Unión
Europea, en los correspondientes comités de la Comisión Económica para Europa
de las Naciones Unidas en relación con la adaptación al progreso técnico de los
Reglamentos nos 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31,
37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99,
100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 y 129, en
relación con una propuesta de modificaciones de la Resolución consolidada sobre
la construcción de vehículos (R.E.3), en relación con la adopción de una
propuesta de reglamento técnico mundial sobre la colisión lateral con un poste
y en relación con la adopción de una propuesta de reglamento técnico mundial
sobre neumáticos.
[5]               DO L 200 de 31.7.2009, p. 1.
[6]               DO L 313 de 30.11.2007, p. 1.
[7]               Decisión del Consejo, de 27 de noviembre de 1997,
relativa a la adhesión de la Comunidad Europea al Acuerdo de la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas sobre la adopción de
prescripciones técnicas uniformes aplicables a los vehículos de ruedas y los
equipos y piezas que puedan montarse o utilizarse en estos, y sobre las
condiciones de reconocimiento recíproco de las homologaciones concedidas
conforme a dichas prescripciones («Acuerdo revisado de 1958») (DO L 346 de
17.12.1997, p. 78).
[8]               Documento ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               Documento ECE TRANS/WP.29/2014/80.