CELEX: 32017D1002
Language: fi
Date: 2017-06-07 00:00:00
Title: Komission päätös (EU) 2017/1002, annettu 7 päivänä kesäkuuta 2017, ehdotetusta kansalaisaloitteesta ”Stop Extremism” (tiedoksiannettu numerolla C(2017) 4105)

15.6.2017   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 152/1
            
         KOMISSION PÄÄTÖS (EU) 2017/1002,
   annettu 7 päivänä kesäkuuta 2017,
   ehdotetusta kansalaisaloitteesta ”Stop Extremism”
   
      
         (tiedoksiannettu numerolla C(2017) 4105)
      
   
   (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon kansalaisaloitteesta 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 211/2011 (1) ja erityisesti sen 4 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Ehdotetun kansalaisaloitteen ”Stop Extremism” aihe liittyy seuraavaan: ”Kehotamme Euroopan komissiota ehdottamaan lainsäädäntöä, jonka tarkoituksena on estää ekstremismin kielteiset seuraukset ennen kaikkea sisämarkkinoilla”.
            
         
               (2)
            
            
               Ehdotetussa kansalaisaloitteessa todetaan sen tavoitteista seuraavaa: ”Ehdotettavan unionin lainsäädännön mukaan jäsenvaltioiden olisi käytettävä 1) myönteistä motivointia sen varmistamiseksi, että ekstremismi sisämarkkinoilla havaitaan ja suljetaan pois; 2) avoimuutta, jotta kaikki kansalaiset ja yritykset voivat helposti havaita (taloudellisen) tuen ekstremismille; ja 3) työlainsäädäntöä ja korvauksia koskevia säännöksiä ekstremismin torjumiseksi tehokkaasti sisämarkkinoilla”.
            
         
               (3)
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 114 artiklan nojalla voidaan antaa perussopimusten täytäntöön panemiseksi unionin säädöksiä, joilla lähennetään sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa koskevia jäsenvaltioiden lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
            
         
               (4)
            
            
               Unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan SEUT-sopimuksen 114 artiklan käyttö on kuitenkin perusteltua ainoastaan, jos jäsenvaltioiden lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten välillä on eroja, jotka voivat rajoittaa perusvapauksia ja joilla näin ollen voi olla suora vaikutus sisämarkkinoiden toimintaan, vaikka pelkästään se, että havaitaan kansallisten sääntöjen välillä olevan eroja, ei riitä. Jos toimenpiteen tavoitteena on ehkäistä sellaisten tulevien kaupan esteiden syntymistä, jotka johtuvat eroista kansallisessa lainsäädännössä, tällaisten esteiden syntymisen on oltava todennäköistä, ja kyseisen toimenpiteen tarkoituksena on oltava niiden ehkäiseminen.
            
         
               (5)
            
            
               Siltä osin kuin on kyse työlainsäädännöstä, SEUT-sopimuksen 153 artikla voisi toimia oikeusperustana unionin säädökselle, jossa vahvistetaan työntekijöiden suojelua työsopimuksen päättymisen yhteydessä koskevat säännökset. Vastaavasti SEUT-sopimuksen 19 artikla voisi toimia perustana toimenpiteille, joilla pyritään torjumaan erityisesti rotuun tai etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen perustuvaa syrjintää muun muassa työpaikoilla.
            
         
               (6)
            
            
               Euroopan unionista tehdyllä sopimuksella vahvistetaan unionin kansalaisuutta ja edistetään unionin demokraattista toimintaa muun muassa määräämällä, että kaikilla kansalaisilla on oikeus osallistua demokratian toteuttamiseen unionissa eurooppalaisen kansalaisaloitteen kautta.
            
         
               (7)
            
            
               Tämän vuoksi kansalaisaloitteen tekemisessä tarvittavien menettelyjen ja edellytysten olisi oltava selkeitä, yksinkertaisia, käyttäjäystävällisiä ja oikeasuhteisia kansalaisaloitteen luonteeseen nähden, jotta voidaan edistää kansalaisten osallistumista ja tehdä unionista helpommin lähestyttävä.
            
         
               (8)
            
            
               Edellä mainituista syistä voidaan katsoa, että ehdotettu kansalaisaloite ei asetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti selvästi ylitä komission toimivaltaa antaa ehdotus unionin säädökseksi, jolla sovelletaan perussopimuksia.
            
         
               (9)
            
            
               Ehdotettu kansalaisaloite ”Stop Extremism” olisi sen vuoksi rekisteröitävä. Sille olisi kerättävä tuenilmauksia kuitenkin vain siltä osin kuin sen tarkoituksena on, että komissio antaa ehdotuksia unionin säädöksiä, joilla sovelletaan perussopimuksia, johdanto-osan 3 ja 5 kappaleessa tarkoitetulla soveltamisalalla,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   1.   Rekisteröidään ehdotettu kansalaisaloite ”Stop Extremism”.
   2.   Tuenilmauksia ehdotetulle kansalaisaloitteelle voidaan kerätä sillä edellytyksellä, että aloitteen tarkoituksena on, että komissio antaa perussopimusten soveltamiseksi ehdotuksia unionin säädöksiksi, joiden tavoitteena on
   
               —
            
            
               lähentää jäsenvaltioiden lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä, jotka koskevat sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa,
            
         
               —
            
            
               antaa säännöksiä työntekijöiden suojelusta työsopimuksen päättymisen yhteydessä,
            
         
               —
            
            
               torjua syrjintää.
            
         2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan 12 päivänä kesäkuuta 2017.
   3 artikla
   Tämä päätös on osoitettu ehdotetun kansalaisaloitteen ”Stop Extremism” järjestäjille (kansalaistoimikunnan jäsenille), joita edustavat ja joiden yhteyshenkilöinä toimivat Seyran ATEȘ ja Sebastian REIMER.
   
      Tehty Brysselissä 7 päivänä kesäkuuta 2017.
      
         
            Komission puolesta
         
         Frans TIMMERMANS
         
            Ensimmäinen varapuheenjohtaja
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 65, 11.3.2011, s. 1.