CELEX: 52012PC0015
Language: hu
Date: 2012-01-25
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE a munkavállalók fizikai tényezők (elektromágneses terek) hatásából keletkező kockázatoknak való expozíciójára vonatkozó egészségügyi és biztonsági minimumkövetelményekről szóló 2004/40/EK irányelv (18. egyedi irányelv a 89/391/EGK irányelv 16. cikke (1) bekezdésének értelmében) módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0015
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS IRÁNYELVE a munkavállalók fizikai tényezők (elektromágneses terek) hatásából keletkező kockázatoknak való expozíciójára vonatkozó egészségügyi és biztonsági minimumkövetelményekről szóló 2004/40/EK irányelv (18. egyedi irányelv a 89/391/EGK irányelv 16. cikke (1) bekezdésének értelmében) módosításáról /* COM/2012/015 végleges - 2012/0003 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE

1.1.                
A javaslat okai és céljai

E javaslat célja, hogy a munkavállalók fizikai
tényezők (elektromágneses terek) hatásából keletkező kockázatoknak
való expozíciójára vonatkozó egészségügyi és biztonsági
minimumkövetelményekről szóló, 2004. április
29-i 2004/40/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (18. egyedi
irányelv a 89/391/EGK irányelv 16. cikke (1) bekezdésének
értelmében)[1]
átültetésének határidejét 2014. április 30-ra módosítsa.
Az egészségügyben dolgozók 2006-ban az említett
irányelv alkalmazásával kapcsolatos aggodalmukról értesítették a Bizottságot,
miszerint az irányelvben rögzített expozíciós határértékek aránytalanul
korlátoznák a mágneses rezonancia (MR) gyógyászati alkalmazását és
fejlesztését, noha ez a technika ma számos betegség diagnosztizálásában és
kezelésében nélkülözhetetlen eszköznek számít. Ezt követően egyéb iparágak
is kifejezték aggályukat az irányelv tevékenységeikre gyakorolt hatásaival
kapcsolatban.
A Bizottság ezen aggodalmakat figyelembe véve
bizonyos lépéseket tett.
Annak biztosítása érdekében, hogy a Bizottság
széles körű hatásvizsgálatot végezhessen és módosítási javaslatokat
tehessen, a munkavállalók fizikai tényezők (elektromágneses terek)
hatásából keletkező kockázatoknak való expozíciójára vonatkozó
egészségügyi és biztonsági minimumkövetelményekről és a
2004/40/EK irányelv módosításáról szóló 2008. április 23-i
2008/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel az irányelv
átültetésének határidejét 2008. április 30-ról
2012. április 30-ra halasztották[2].
A Bizottság alaposan megvizsgálta a helyzetet,
elemezte a legfrisebb tudományos eredményeket (ideértve a Bizottság által
kezdeményezett tanulmányt is), melyek az irányelvben rögzített expozíciós
határértékeknek a mágneses rezonancián alapuló képalkotó eljárás (MR)
gyógyászati alkalmazására gyakorolt lehetséges kedvezőtlen
következményeivel foglalkoztak.. Az érdekelt felekkel folytatott többszöri
konzultációt követően, valamint a legújabb tudományos ajánlások[3] figyelembevételével a Bizottság
2011. június 14-én elfogadta a 2004/40/EK irányelvet módosító és
felváltó új irányelvre vonatkozó COM (2011) 348 javaslatot, amely
egyszerre biztosítja a munkavállalók egészségének és biztonságának magas
szintű védelmét, valamint az elektromágneses mezőt alkalmazó
gyógyászati és ipari tevékenységek folytatását és fejlesztését. Az elfogadás
határideje legfőképp azon oknál fogva tolódott ki, hogy a munkavállalók és
a lakosság elektromágneses tereknek való kitettségéről szóló új nemzetközi
ajánlásokat csak 2010 decemberében tették közzé, és nem 2009-ben, ahogy az
várható volt.
A COM(2011) 348 javaslat célja továbbá a
2004/40/EK irányelv jelentős számú, egyéb rendelkezésének naprakésszé
tétele és fejlesztése; új elemeket is bevezet, hogy megkönnyítse a
munkavállalók –– különösen a kisvállalkozások –– számára az intézkedések
végrehajtását.
A bizottsági javaslat elfogadását
követően az Európai Parlament és a Tanács azonnal munkához látott, hogy a
2004/40/EK irányelvet 2012. április 30. előtt módosítsa.
Ugyanakkor, mivel
·                        
a tárgy technikai összetettsége nemzeti szakértőkkel
történő hosszas tárgyalásokat igényel,
·                        
valamint a javaslat néhány kulcsrendelkezése
erősen megosztja az álláspontokat, 
Az Európai Parlament és a Tanács
2012. április 30. előtt valószínűleg nem véglegesíti az
elfogadási folyamatot.
Ilyen körülmények között a
2004/40/EK irányelv átültetési határidejét másodszor is módosító új
irányelvre van szükség. El kell kerülni, hogy 2012. április 30. után
jogbizonytalanság álljon elő, ez akkor következhetne be, ha az említett
időpontig valamennyi tagállamnak – további intézkedések hiányában – át
kellene ültetnie a jelenlegi 2004/40/EK irányelvet.
Ez a jogbizonytalanság két következménnyel
járna:
–                        
a Bizottságnak jogsértési eljárásokat kellene
indítania az átültetési intézkedésekről szóló tájékoztatás elmulasztása miatt
minden olyan tagálammal szemben, amely még nem ültette át az irányelvet;
–                        
a 2004/40/EK irányelv vertikális közvetlen
hatállyal bírna valamennyi tagállam jogrendjében és a polgárok bíróság elé
vihetnék kormányaikat az irányelv végrehajtásának elmulasztásáért.
Helyénvalónak tűnik ezért az átültetési
határidőt két évvel elhalasztani annak érdekében, hogy az Európai
Parlamentnek és a Tanácsnak elegendő ideje legyen arra, hogy megvitassa a
2004/40/EK irányelv naprakésszé tételét és fejlesztését célzó új
irányelvre vonatkozó COM (2011) 348 bizottsági javaslatot, és azzal
kapcsolatban megállapodásra jusson.

1.2.                
2004/40/EK irányelv

A 2004/40/EK irányelv a 18. egyedi
irányelv a munkavállalók munkahelyi biztonságának és egészségvédelmének
javítását ösztönző intézkedések bevezetéséről szóló,
1989. június 12-i 89/391/EGK tanácsi irányelv 16. cikke
(1) bekezdésének értelmében. Az irányelv azokról a rövid távú, káros
egészségügyi hatásokról szól, amelyek a munkahelyen elektromágneses tereknek
kitett munkavállalókat érik,.
Az irányelv rendelkezései
„minimumkövetelmények”, azaz az egyes tagállamok szigorúbb rendelkezéseket is
bevezethetnek.
Az irányelv expozíciós határértékeket állít
fel[4] az időben változó, 0–300
GHz frekvenciájú elektromos, mágneses és elektromágneses terekre vonatkozóan.
Egyetlen munkavállaló sem tehető ki olyan tereknek, amelyek értéke
meghaladja az egészségügyi hatásokon és biológiai megfontolásokon alapuló
határértékeket.
Az irányelv emellett a statikus és az
időben változó terekre vonatkozóan beavatkozási értékekről is
rendelkezik. Ezek olyan közvetlenül mérhető értékek, amelyek elérése
esetén a munkáltatónak az említett irányelvben meghatározott intézkedések közül
legalább egyet végre kell hajtania. E beavatkozási határértékek betartásával az
expozíciós határértékeknek való megfelelés is biztosított.
Az irányelvben szereplő határértékeket az
ICNIRP 1998-ban közzétett ajánlásai alapján állapították meg. Az ICNIRP
világszerte elismert szervezet, amely az ilyen típusú sugárzás egészségügyi
hatásvizsgálatában szerzett tekintélyt. Az ICNIRP valamennyi releváns
nemzetközi szervezettel szorosan együttműködik, mint pl. a WHO, az ILO, az
IRPA, az ISO, a CENELEC, az IEC, a CIE, és az IEEE.
Az irányelv a 89/391/EGK keretirányelvben
általánosságban megfogalmazott megelőzési elvre épül:
–                        
a valamennyi munkavállalót megillető védelem,
mely szerint az ugyanolyan veszélyeknek kitett munkavállalóknak azonos
szintű védelemhez van joguk, függetlenül attól, hogy mely ágazatban
tevékenykednek;
–                        
a munkáltató feladata, hogy meghatározza és
felmérje a kockázatokat;
–                        
a felismert kockázatokat meg kell szüntetni,
illetve, ha ez nem lehetséges, a lehető legkisebbre kell csökkenteni;
–                        
az érintett munkavállalókat különleges
tájékoztatásban és képzésben kell részesíteni, valamint konzultálni kell velük;
–                        
megfelelő egészségügyi felügyeletet kell
biztosítani nekik.
Az irányelvet kivétel nélkül valamennyi
tevékenységi ágazatban alkalmazni kell, és további intézkedések hiányában
legkésőbb 2012. április 30-ig át kell ültetni a nemzeti
jogrendszerekbe.
Az elfogadását megelőző
tárgyalásokon a Tanácsban és az Európai Parlamentben egyaránt részletesen
megvitatták a mágneses rezonancián alapuló képalkotó gyógyászati eljárás
különleges helyzetét. A Tanácsban folytatott tárgyalásokon olyan intézményekből
érkező nemzeti szakértők vettek részt technikai tanácsadóként, mint
például a National Radiation Protection Board (NRPB, Egyesült Királyság), az Institut
national de recherche et de sécurité (INRS, Franciaország), a Finnish
Institute of Occupational Health (FIOH, Finnország), és a Bundesamt für
Strahlenschutz (BfS, Németország). A Tanács elnöksége több ízben is kikérte
az ICNIRP véleményét.
Mivel semmilyen tényező nem utalt
kedvezőtlen hatásokra, az Európai Parlament és a Tanács elfogadta az
irányelvet, bizonyos, az eredetileg a Bizottság által javasolt értékekre
irányuló módosításokkal. Ezek a módosítások az MRI alapvető
összetevőjére, a statikus mágneses terekre nem rögzítettek expozíciós
határértéket, mivel ezt az értéket az irányelv elfogadásakor az akkori legfrissebb
tudományos adatok fényében éppen felülvizsgálták.

1.3.                
Az új irányelvre vonatkozó COM
(2011) 348 javaslat

Az említett javaslat célja egyrészt a
2004/40/EK irányelv rendelkezéseinek naprakésszé tétele és fejlesztése,
másrészt annak hatályon kívül helyezése és felváltása.Megtartja a
2004/40/EK irányelvben szereplő fontos alapelvek és rendelkezések egy
részét.
A javaslat által bevezetett, a legújabb
tudományos ismereteken alapuló legfontosabb módosítások a következők:
–                        
egyértelműbb fogalommeghatározások, különös
tekintettel a káros egészségügyi hatásokra (a 2004/40/EK irányelv
2. cikke);
–                        
a 0–100 kHz frekvenciatartományra vonatkozó, a
jelenlegi expozíciós határértékektől és beavatkozási határértékektől
eltérő határ- és referenciaértékeket tartalmazó felülvizsgált rendszer
átvétele (ez a 2004/40/EK irányelv 2. és 3. cikkét, valamint a
mellékletét érinti);
–                        
a mérések és számítások elvégzését megkönnyítő
mutatók bevezetése (3. cikk (3) bekezdés) és a mérési
bizonytalanságok figyelembevételével kapcsolatos iránymutatás; az 1999/5/EK és
a 2006/95/EK irányelv termékbiztonsági előírásai biztosítják, hogy a
lakosság, ideértve a munkavállalókat is, az adott termékek
rendeltetésszerű használata esetén expozíciójuk ne haladja meg a …
ajánlásban meghatározott határértékeket. mivel a lakosság számára meghatározott
határértékek alacsonyabbak a munkavállalók számára meghatározott
határértékeknél, és a hosszú távú hatások ellen is védelmet nyújtanak, ezért az
említett irányelvek betartása megfelelő védelmet nyújt ezekben az esetekben;
–                        
iránymutatások bevezetése az egyszerűsített,
de hatékonyabb kockázatértékelések (4. cikk) érdekében, hogy könnyebb
legyen az értékelés, és a kis- és középvállalkozásokra ne nehezedjen akkora
teher;
–                        
korlátozott, de megfelelő mértékű
rugalmasság bevezetése: az ipar számára az expozíciós és a beavatkozási
határértékektől korlátozott eltérési lehetőséget biztosító,
szabályozott keretrendszer. A javaslat két egyedi eltérést tartalmaz, az egyik
a mágneses rezonancián (MR) alapuló gyógyászati alkalmazásokra, a másik a
fegyveres erőkre vonatkozik. A harmadik eltérés szigorú tagállami
ellenőrzéshez és engedélyezéshez kötött, alkalmi esetekre vonatkozik,
melyeket értékelés követ. A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot valamennyi
engedély megadásáról. E három eltérés, amely az érdekelt felekkel történő
folyamatos konzultáció eredménye és amely konkrét alkalmazási körrel
rendelkezik egyszerre biztosítja a munkavállalók egészségének és biztonságának
magas szintű védelmét, valamint azt, hogy a gyógyászati és ipari tevékenységeket
indokolatlanul ne akadályozzák.
–                        
az egészségügyi felügyelet indokolásának bevezetése
(8. cikk);
–                        
a mágneses rezonancián alapuló gyógyászati
alkalmazások és a kapcsolódó tevékenységek konkrét esetére fordított kiemelt
figyelem; 
–                        
kiegészítő, nem kötelező erejű
intézkedések, például nem kötelező gyakorlati útmutató biztosítása.

2.                      
KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT
2.1.                
Konzultáció az érdekeltekkel

A munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi
tanácsadó bizottsággal történő konzultáció
A szociális partnerek képviselői, illetve
a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottságban
tevékenykedő 27 tagállami kormányképviselő a
2011. december 1-jei plenáris ülésen támogatták a
2004/40/EK irányelvnek a tagállamok nemzeti jogrendjébe történő átültetése
határidejének meghosszabbítását a 2012. április 30-át követő
jogbizonytalanság elkerülése érdekében és azért, hogy az Európai Parlamentnek
és a Tanácsnak elegendő ideje legyen a COM (2011) 348 bizottsági
javaslatra vonatkozó kompromisszum elérésére.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció
Tekintettel a javaslat természetére – amely
kizárólag az irányelv átültetésének időpontján változtatna, a lényegi
rendelkezések módosítása nélkül –, illetve a Bizottság Jogi Szolgálatával és
Főtitkárságával folytatott konzultációt követően az a döntés
született, hogy nincs szükség az európai szintű szociális partnerekkel
történő, az Európai Unió működéséről szóló szerződés
154. cikke szerinti konzultációra. Az uniós ágazatközi szociális
partnereket azonban Andor biztos egy levélben tájékoztatta a javaslatról és
felkérte őket észrevételeik megtételére.

2.2.                
A javaslat nemzeti parlamenteknek
történő továbbítása

A bizottsági javaslatokat tartalmazó, az
Európai Parlamentnek és a Tanácsnak megküldött jogalkotási aktusok tervezetét a
szerződésekhez csatolt, a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban
betöltött szerepéről szóló 1. sz. jegyzőkönyvnek
megfelelően továbbítani kell a nemzeti parlamenteknek.
A jegyzőkönyv 4. cikkének
megfelelően a között az időpont között, amikor valamely jogalkotási
aktus tervezetét a nemzeti parlamentek rendelkezésére bocsátják, és a között az
időpont között, amikor azt elfogadás céljából, illetőleg egy
álláspont jogalkotási eljárás keretében történő elfogadása céljából a Tanács
ideiglenes napirendjére tűzik, egy nyolchetes időszaknak kell
eltelnie.
A 4. cikk szerint azonban sürgős
esetben kivétel tehető; ekkor az indokokat a Tanács jogi aktusában vagy
álláspontjában meg kell jelölni. E javaslatnak az Európai Parlament és a
Tanács általi elfogadását rendkívül sürgős esetnek kell
tekinteni, fent említett okokból, melyek a következőképp foglalhatók
össze.
A jelenleg az Európai Parlament és a Tanács
által tárgyalt COM (2011) 348 bizottsági javaslat célja egyrészt a
2004/40/EK irányelv rendelkezéseinek naprakésszé tétele és fejlesztése, másrészt
annak 2012. április 30 előtti hatályon kívül helyezése és
felváltása. Következésképpen a tagállamok nagy többsége a fent említett
javaslaton alapuló, frissített új irányelv elfogadásáig még nem ülteti át a
2004/40/EK irányelvet.
A tárgy technikai összetettsége és a Tanácson
belüli alapvető nézeteltérések miatt azonban nem valószínű, hogy az
Európai Parlament és a Tanács az új irányelv elfogadási folyamatát a
2012. április 30-i határidőt megelőzően véglegesítse.
E javaslatot, melynek egyetlen célja a
2004/40/EK irányelv átültetési határidejének két évvel történő
meghosszabbítása, ezért a fennmaradó nagyon rövid időszakon belül,
sürgősen el kell fogadni. Amennyiben a javaslatot nem fogadják el 2012. április 30-i
határidővel, annak negatív jogkövetkezményei lehetnek valamennyi
olyan tagállamban, amely még nem ültette át az irányelvet (lásd a fenti
1.1. szakaszt)

2.3.                
Hatásvizsgálat

Tekintettel a javaslat sürgősségére és
annak korlátozott hatásaira, a javaslatot nem kíséri külön hatásvizsgálat.
Ebben a szakaszban tétlenkedés a tagállamok
többségét, amelyek még nem ültették át a 2004/40/EK irányelvet nemzeti
jogába arra kényszerítheti, hogy ezt egy nagyon szoros, azaz a jelenlegi
2012. április 30-i határidőn belül tegyék meg és alkalmazzák,
aminek komoly következményei lehetnek az MRI-technikát alkalmazó egészségügyi
ellátás folytonosságára nézve. Egyes ipari tevékenységek is kedvezőtlen
helyzetbe kerülhetnek.
Valamennyi olyan tagállamban, amely nem
ültette át az irányelvet határidőre, nagy jogbizonytalanság merülne
fel. A Bíróság által megfogalmazott uniós irányelvek vertikális közvetlen
hatályának elve szerint polgáraik nemzeti jogorvoslatért folyamodhatnak a
nemzeti bíróságokhoz az irányelv végrehajtásának elmulasztásáért. A
Bizottságnak továbbá jogsértési eljárásokat kellene indítania az átültetési
intézkedésekről szóló tájékoztatás elmulasztása miatt az említett
tagálamokkal szemben.
Az irányelv átültetési határidejének
meghosszabbítása esetén az MRI alkalmazását vagy az egyéb ipari tevékenységeket
nem gátolnák indokolatlanul. Ugyanakkor a határidő-meghosszabbítás
elégséges időt biztosítana az irányelv, nevezetesen az expozíciós
határértékeknek a COM(2011) 348 bizottsági javaslaton alapuló új irányelv
eszközeivel történő frissítésére és fejlesztésére. Az új tudományos
ismeretek vizsgálata biztosítaná a munkavállalók védelmének magas szintjét,
valamint a gazdasági tevékenységek folytonosságát.
E javasolt módosítás a tagállamoknak csupán
azon kötelezettségét érinti, hogy az irányelvet 2012. április 30-ig
ültessék át, 2014. április 30-ig történő meghosszabbítással.
Mindez a kérdéses irányelv lényegét nem érinti és ezért semmilyen további
kötelezettséget nem ró az üzleti vállalkozásokra.

3.                      
A JAVASLAT JOGI ELEMEI
3.1.                
A javaslat összefoglalása

A javaslat a 2004/40/EK irányelv
13. cikkének (1) bekezdését módosítja az átültetési határidő
2014. április 30-ig történő meghosszabbításával.

3.2.                
Jogalap

Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 153. cikkének (2) bekezdése.

3.3.                
A szubszidiaritás elve

A szubszidiaritás elve annyiban érvényesül,
hogy a javaslat olyan területet – a munkavállalók munkahelyi egészségvédelmét
és biztonságát – érint, amelyben az Európai Unió nem rendelkezik kizárólagos
hatáskörrel.
A javaslat célkitűzései a tagállamok
fellépésével nem valósíthatók meg kielégítő módon, mert az irányelveket
nem lehet nemzeti szinten módosítani vagy hatályon kívül helyezni.
A javaslat célkitűzései csak uniós
fellépéssel valósíthatók meg kielégítő módon, mert e javaslat hatályban
lévő uniós jogi aktust módosít, amit a tagállamok saját maguk nem vihetnek
végbe.
A szubszidiaritás elve oly módon érvényesül,
hogy a javaslat létező uniós rendelkezéseket módosít.

3.4.                
Az arányosság elve

A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következő ok miatt:
Nem változtatja meg a jelenlegi uniós
jogyszabályok lényegét: a 2004/40/EK irányelv átültetési határidejének
2014. április 30-ra történő módosítására korlátozódik, a
jelenlegi határidő lejártát követő jogbizonytalanság elkerülése
érdekében és azért, hogy az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak elegendő
ideje legyen arra, hogy megvitassa a 2004/40/EK irányelv naprakésszé tételét és
fejlesztését célzó új irányelvre vonatkozó COM (2011) 348 bizottsági
javaslatot, és azzal kapcsolatban megállapodásra jusson.

3.5.                
A jogi aktus típusának megválasztása

Javasolt eszköz(ök): irányelv.
Más jogi aktusok nem lennének megfelelők.
Az irányelv-módosítás egyetlen megfelelő eszköze egy másik irányelv
elfogadása.

4.                      
KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

–                        
          A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.

5.                      
KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK

·                        
Egyszerűsítés
A javaslat nem egyszerűsíti a jogalkotási
keretet. Célja kizárólag a 2004/40/EK irányelv átültetési határidejének
2014. április 30-ra történő módosítása.
·                        
Meglévő jogszabályok hatályon kívül helyezése
A javaslat elfogadásával a hatályban lévő
jogszabály nem veszti hatályát.
·                        
Európai Gazdasági Térség
Ez a jogszabálytervezet az EGT-megállapodás
hatálya alá tartozó területeket érinti, ezért ki kell terjeszteni az Európai
Gazdasági Térségre.
·                        
A javaslat részletes magyarázata fejezetenként
vagy cikkenként
E javaslat 2014. április 30-ra
módosítja a 2004/40/EK irányelv átültetésének határidejét. Az irányelv
rendelkezéseinek a nemzeti jogba történő átültetésére vonatkozó plusz két
évet az alábbi – részben megalapozott – aggályok igazolják: az irányelvben
rögzített expozíciós határértékek által a mágneses rezonancián alapuló
gyógyászati képalkotó eljárást alkalmazó egészségügyi szolgáltatások
folyamatosságára gyakorolt aránytalan következményei. E határidő-meghosszabbítás
tehát elégséges időt biztosít az irányelv, nevezetesen az expozíciós
határértékeknek a COM (2011) 348 bizottsági javaslat alapján jelenleg a
Tanács és az Európai Parlament által tárgyalt új irányelv általi frissítésére
és fejlesztésére, melynek célja hogy biztosítsa a munkavállalók védelmének
magas szintjét, valamint a gyógyászati eljárások és egyéb gazdasági
tevékenységek folytonosságát. A két éves határidő-módosítás kiköszöböli a
negatív jogkövetkezményeket azon tagállamok jogrendjében, amelyek még nem
ültették át az irányelvet.
A javaslat 1. cikke ennek
megfelelően módosítja a 2004/40/EK irányelv 13. cikkének
(„Átültetés”) (1) bekezdését.
2012/0003 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
IRÁNYELVE
a munkavállalók fizikai tényezők (elektromágneses
terek) hatásából keletkező kockázatoknak való expozíciójára vonatkozó
egészségügyi és biztonsági minimumkövetelményekről szóló 2004/40/EK irányelv
(18. egyedi irányelv a 89/391/EGK irányelv 16. cikke (1) bekezdésének
értelmében) módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 153. cikke
(2) bekezdésére,
tekintettel a z Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[5],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[6],
a rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)              
A munkavállalók fizikai tényezők
(elektromágneses terek) hatásából keletkező kockázatoknak való
expozíciójára vonatkozó egészségügyi és biztonsági minimumkövetelményekről
szóló, 2004. április 29-i 2004/40/EK európai parlamenti és
tanácsi irányelv[7]
hatálybalépését követően az érdekelt felek, különösen az egészségügyben
dolgozók súlyos aggodalmuknak adtak hangot az irányelv végrehajtásának az
egészségügyi képalkotáson alapuló gyógyászati eljárások alkalmazására gyakorolt
lehetséges hatásával kapcsolatosan. Az irányelv egyes ipari tevékenységekre
gyakorolt hatásával kapcsolatban is kétségek merültek fel.
(2)              
A Bizottság körültekintően megvizsgálta az
érintett felek által felhozott érveket, majd úgy határozott, hogy az új
tudományos ismeretek figyelembevételével alaposan felülvizsgálja a
2004/40/EK irányelv egyes rendelkezéseit.
(3)              
A 2004/40/EK irányelv átültetésének
határidejét a 2008. április 23-i 2008/46/EK irányelv[8] 2012. április 30-ra
módosította lehetővé téve egy, a legújabb eredményeken alapuló új irányelv
elfogadását.            
(4)              
A Bizottság 2011. június 14-én a
2004/40/EK irányelvet felváltó új irányelvjavaslatot fogadott el. Az új
irányelv egyszerre biztosítja a munkavállalók egészségének és biztonságának
magas szintű védelmét, valamint az elektromágneses tereket alkalmazó
gyógyászati és ipari tevékenységek folytatását és fejlesztését.
Következésképpen a tagállamok többsége az új irányelv elfogadásáig még nem
ülteti át a 2004/40/EK irányelvet.
(5)              
A tárgy technikai összetettsége miatt azonban nem
valószínű, hogy az új irányelv elfogadására a 2004/40/EK irányelv
átültetési határidejét megelőzően sor kerül. 
(6)              
Következésképpen ezt a határidőt meg kell
hosszabbítani. 
(7)              
Mivel nagyon rövid idő maradt a
2012. április 30-i határidőt megelőzően, biztosítani
kell, hogy az Európai Parlament és a Tanács sürgősen elfogadja az
irányelvet és hogy az irányelv haladéktalanul hatályba lépjen. 
(8)              
Következésképpen, ami a nemzeti parlamenteknek az
Európai Unióban betöltött szerepéről szóló 1. sz. jegyzőkönyvnek
megfelelően a nemzeti parlamenteknek való továbbítást illeti, a
jegyzőkönyv 4. cikkében meghatározott sürgős esetekre vonatkozó
kivétel szerint ebben az esetben a között az időpont között, amikor
valamely európai törvényalkotási aktus tervezetét a nemzeti parlamentek
rendelkezésére bocsátják, és a között az időpont között, amikor azt
elfogadás céljából, illetőleg egy álláspont törvényalkotási eljárás
keretében történő elfogadása céljából a Tanács ideiglenes napirendjére
tűzik, egy nyolchetes időszaknak kell eltelnie.
ELFOGADTÁK EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
A 2004/40/EK irányelv 13. cikkének
(1) bekezdésében a „2012. április 30.” időpont helyébe „2014. április
30.” időpont lép. 
2. cikk
Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
3. cikk
Ennek az
irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 184., 2004.5.24., 23. o. 
[2]               HL L 114., 2008.4.26., 88. o.
[3]               Különös tekintettel a Nemzetközi Nem Ionizáló Sugárzás
Elleni Védelmi Bizottságnak (International Commission for Non-ionising
Radiation Protection – ICNIRP) a statikus mágneses terekre és az 1-100 Hz
frekvenciatartományban mozgó elektromos és mágneses terekre vonatkozó
ajánlásaira (2010. december).
[4]               300 GHz; 300 milliárd hertz vagy ciklus/másodperc
frekvencia. A „hertz” (rövidítés: Hz) a frekvencia nemzetközi mértékegysége.
[5]               HL C […]., [ …]., […]. o.
[6]               HL C […]., [ …]., […]. o.
[7]               HL L 184., 2004.5.24., 1. o.
[8]               HL L 114., 2008.4.26., 88–89. o.