CELEX: 52021PC0076
Language: fi
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta aloittaa vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvottelut Euroopan unionin ja Panaman välisestä sopimuksesta koskien Panaman päätöstä poistaa nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat WTO-tariffikiintiönsä

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS 
            luvan antamisesta aloittaa vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvottelut Euroopan unionin ja Panaman välisestä sopimuksesta koskien Panaman päätöstä poistaa nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat WTO-tariffikiintiönsä
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Panama ilmoitti WTO:n jäsenille 12. elokuuta 2020 päivätyllä tiedonannolla G/SECRET/45 aikeestaan poistaa myönnytysluettelostaan CXLI tullinimikkeiden 0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90, 0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99 nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffikiintiöt vuonna 1994 tehtyä tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’GATT 1994 -sopimus’, XXVIII artiklan 1 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen. Panama ilmoitti samalla olevansa valmis neuvottelemaan asianomaisten jäsenten (eli asianomaisten tullinimikkeiden merkittävien toimittajien ja alkuperäisten neuvotteluoikeuksien haltijoiden) kanssa ja kuulemaan niitä GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla. Tätä varten Panama toimitti alkuperämaakohtaiset tuontitilastot niiltä kolmelta viimeiseltä vuodelta, joilta tiedot ovat saatavilla.
            
            
               
                  Koska EU:lla on GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla WTO:n jäsenenä alkuperäinen neuvotteluoikeus maitotiivisteen tullinimikkeisiin (0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99) ja koska se on nestemäisen maidon (0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90) merkittävä toimittaja, sillä on oikeus neuvotella Panaman kanssa asianmukaisesta korvauksesta, jotta myönnytysten yleinen taso pysyisi sellaisena, että se ei ole kaupalle epäsuotuisampi kuin Panaman suunnittelemaa muutosta edeltävä taso. 
               
            
            
               EU esitti GATT:in neuvoston 10. marraskuuta 1980 hyväksymiä XXVIII artiklan mukaisia neuvottelumenettelyjä
                  1
                noudattaen 26. lokakuuta 2020 vaateen, koska sillä on WTO:n jäsenenä alkuperäinen neuvotteluoikeus HS-nimikkeeseen 0402 kuuluviin tuotteisiin ja koska se on HS-nimikkeisiin 0401 10 ja 0401 20 kuuluvien tuotteiden merkittävä toimittaja.
            
            
               Ehdotuksen tavoitteena on saada komissiolle neuvostolta lupa aloittaa GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvottelut Panaman kanssa, jotta päästäisiin sopimukseen EU:lle myönnettävästä asianmukaisesta korvauksesta, koska Panama on päättänyt poistaa myönnytysluettelosta CXLI tietyt nesteytettyä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffimyönnytykset.
            
            
               Tällä ehdotuksella ei rajoiteta luvan antamisesta aloittaa GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 6 kohdan ja/tai XXVIII artiklan nojalla neuvottelut tariffimyönnytyksiään muuttavien WTO:n jäsenten kanssa 29. heinäkuuta 2015 annetun komission suosituksen (COM(2015) 369 final) soveltamista.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Ehdotus on EU:n kauppapolitiikan ja Maailman kauppajärjestön sääntöjen mukainen.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Komissio ei mainitse aineellista oikeusperustaa, kun se suosittaa neuvostoa hyväksymään päätöksen, jolla annetaan lupa neuvotella kansainvälisestä sopimuksesta. Sen vuoksi tämän ehdotuksen oikeusperustaksi on mainittava 218 artiklan 3 ja 4 kohta. 
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  SEU-sopimuksen 5 artiklan 3 kohdan mukaan toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta EU:n yksinomaisen toimivallan piiriin kuuluvilla aloilla. Yhteinen kauppapolitiikka on yksi aloista, jotka kuuluvat unionin yksinomaiseen toimivaltaan SEUT-sopimuksen 3 artiklan mukaisesti. GATT-sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytävät neuvottelut koskevat kauppapolitiikan alaan kuuluvia asioita.
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               Tässä suosituksessa ehdotetaan, että neuvosto valtuuttaa komission aloittamaan EU:n puolesta neuvottelut Panaman kanssa GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla. Panama ilmoitti WTO:n jäsenille aikeestaan käydä GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvotteluja poistaakseen myönnytysluettelostaan CXLI tullinimikkeiden 0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90, 0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99 nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffikiintiöt. Koska EU:lla on WTO:n sääntöjen mukaisesti WTO:n jäsenenä alkuperäinen neuvotteluoikeus maitotiivisteen tullinimikkeisiin (0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99) ja koska se on nestemäisen maidon (0401 10 00, 0401 20 10 ja 0401 20 90) merkittävä toimittaja, sillä on oikeus neuvotella Panaman kanssa asianmukaisesta korvauksesta. Ehdotettu komission suositus on suhteellisuusperiaatteen mukainen ja tarpeellinen edellä esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi.
            
         
         
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Ainoa käytettävissä oleva toimintatapa tämän tavoitteen saavuttamiseksi on kansainvälinen sopimus. Sen vuoksi tarvitaan lupa aloittaa neuvottelut kansainvälisestä sopimuksesta.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Ei sovelleta. WTO:n sääntöjen mukaan GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla käytävät neuvottelut olisi pidettävä mahdollisimman salassa.
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
         
         
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               luvan antamisesta aloittaa vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvottelut Euroopan unionin ja Panaman välisestä sopimuksesta koskien Panaman päätöstä poistaa nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat WTO-tariffikiintiönsä
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan, 
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen, 
               
               
                  sekä katsoo seuraavaa:
               
            
            
               (1)Panama ilmoitti Maailman kauppajärjestön, jäljempänä ’WTO’, jäsenille 12 päivänä elokuuta 2020 aikeestaan aloittaa vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’GATT 1994 -sopimus’, XXVIII artiklan nojalla neuvottelut poistaakseen myönnytysluettelostaan CXLI tullinimikkeiden 0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90, 0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99 nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffikiintiöt GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan 1 kohdassa määrättyä menettelyä noudattaen.
            
            
               (2)Koska unionilla on WTO:n jäsenenä alkuperäinen neuvotteluoikeus maitotiivisteen tullinimikkeisiin ja koska se on nestemäistä maitoa koskevien tullinimikkeiden osalta merkittävä toimittaja, se toimitti Panamalle 26 päivänä lokakuuta 2020 vaateensa niistä myönnytyksistä, joista käydään neuvotteluja ja kuulemisia GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla.
            
            
               (3)Komissiolle olisi siksi annettava lupa aloittaa GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvottelut Panaman kanssa, jotta päästäisiin sopimukseen unionille myönnettävästä asianmukaisesta korvauksesta, koska Panama on päättänyt poistaa myönnytysluettelosta CXLI tietyt nesteytettyä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffimyönnytykset,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Valtuutetaan komissio neuvottelemaan GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan nojalla unionin puolesta Panaman kanssa sopimus asianmukaisesta korvauksesta, koska Panama on päättänyt poistaa myönnytysluettelostaan CXLI tullinimikkeiden 0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90, 0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99 nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat kiintiöt.
            
            
               2 artikla
            
            
               Neuvotteluohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä.
            
            
               3 artikla
            
         
         
            
               
                  Neuvottelut käydään kauppapoliittista komiteaa kuullen.
               
            
            
               4 artikla 
            
            
               
                  Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
               
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Suuntaviivat hyväksyttiin 10. marraskuuta 1980, GATT-asiakirjat C/113 ja C/113/Corr.1, GATT BISD 27S/26-28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            LIITE 
            asiakirjaan
            SuositusNEUVOSTON PÄÄTÖS
            luvan antamisesta aloittaa vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen XXVIII artiklan nojalla neuvottelut Euroopan unionin ja Panaman välisestä sopimuksesta koskien Panaman päätöstä poistaa nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat WTO-tariffikiintiönsä
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               ·Komissio neuvottelee sopimuksen Panaman kanssa GATT 1994 -sopimuksen
                  1
                XXVIII artiklan nojalla, koska Panama on päättänyt poistaa myönnytysluettelostaan CXLI tullinimikkeiden 0401 10 00, 0401 20 10, 0401 20 90, 0402 91 91, 0402 91 92, 0402 91 99, 0402 99 91, 0402 99 92 ja 0402 99 99 nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffikiintiönsä.
            
            
               ·Komissio käy neuvottelut sopiakseen Panaman kanssa riittävästä korvauksesta, koska Panama on päättänyt poistaa myönnytysluettelostaan CXLI nestemäistä maitoa ja maitotiivistettä koskevat tariffikiintiönsä. 
            
            
               ·Komissio noudattaa asiaankuuluvia WTO:n määräyksiä sekä etenkin GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklaa ja sopimusta GATT 1994 -sopimuksen XXVIII artiklan tulkinnasta
                  2
               .
            
            
               ·Komissio ilmoittaa neuvostolle neuvottelujen tulokset ja mahdolliset neuvottelujen aikana esille tulevat ongelmat.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.