CELEX: E2003C0197
Language: cs
Date: 2003-11-05 00:00:00
Title: 2003/197/: Rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 197/03/KOL ze dne  5. listopadu 2003 , kterým se po třicáté deváté mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory přijetím nové kapitoly 34: Referenční, diskontní a úrokové sazby, které se uplatňují na navrácení protiprávní státní podpory

10.5.2006   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 123/33
            
         
      ROZHODNUTÍ KONTROLNÍHO ÚŘADU ESVO
   
   č. 197/03/KOL
   ze dne 5. listopadu 2003,
   kterým se po třicáté deváté mění procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory přijetím nové kapitoly 34: Referenční, diskontní a úrokové sazby, které se uplatňují na navrácení protiprávní státní podpory
   KONTROLNÍ ÚŘAD ESVO,
   S OHLEDEM NA Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (1), a zejména na články 61 až 63 a protokol 26 této dohody,
   S OHLEDEM NA Dohodu mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (2), a zejména na článek 24 a čl. 5 odst. 2 písm. b) a článek 1 části I protokolu 3 této dohody (3),
   VZHLEDEM K TOMU, že podle článku 24 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru Kontrolní úřad ESVO uplatňuje ustanovení Dohody o EHP týkající se státní podpory,
   VZHLEDEM K TOMU, že podle čl. 5 odst. 2 písm. b) Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru vydá Kontrolní úřad ESVO oznámení nebo pokyny k záležitostem, kterými se Dohoda o EHP zabývá, pokud to tato dohoda nebo Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru výslovně stanoví nebo pokud to Kontrolní úřad ESVO považuje za nezbytné,
   S ODKAZEM NA procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory (4), přijatá Kontrolním úřadem ESVO dne 19. ledna 1994 (5),
   VZHLEDEM K TOMU, že dne 8. května 2003 Evropská komise zveřejnila nové sdělení o úrokových sazbách, které se uplatňují na navrácení protiprávně poskytnuté podpory (6),
   VZHLEDEM K TOMU, že se toto sdělení týká i Evropského hospodářského prostoru,
   VZHLEDEM K TOMU, že v celém Evropském hospodářském prostoru je třeba zajistit jednotné uplatňování pravidel EHP pro státní podporu,
   VZHLEDEM K TOMU, že podle bodu II v položce „VŠEOBECNÉ“ na konci přílohy XV k Dohodě o EHP má Kontrolní úřad ESVO přijmout po konzultaci s Komisí právní akty odpovídající právním aktům přijatým Evropskou komisí,
   VZHLEDEM K TOMU, že se bývalá kapitola 33.2. pokynů pro státní podporu o referenčních sazbách úroků rovněž týkala úrokových sazeb, měla by být součástí stejné kapitoly jako ustanovení o úrokových sazbách, které se uplatňují na navrácení protiprávní podpory,
   PO KONZULTACI s Evropskou komisí,
   S ODKAZEM NA skutečnost, že Kontrolní úřad ESVO s členskými státy ESVO tuto záležitost konzultoval na mnohostranném jednání dne 20. června 2003,
   ROZHODL TAKTO:
   
               1.
            
            
               Pokyny pro státní podporu budou pozměněny přijetím nové kapitoly 34 „Referenční, diskontní a úrokové sazby, které se uplatňují na navrácení protiprávní státní podpory“.
            
         
               2.
            
            
               Označení kapitoly 33.2 Pokynů pro státní podporu se mění na kapitolu 34.1. Kapitola 33.2 se zrušuje.
            
         
               3.
            
            
               Název kapitoly 33 „ostatní ustanovení“ se nahrazuje názvem kapitoly 33.1 a zní „Přepočítací koeficient mezi vnitrostátními měnami a eurem“. Jakýkoli odkaz v této kapitole na ECU znamená odkaz na „euro“. Název kapitoly 33.1 se zrušuje.
            
         
               4.
            
            
               Nová kapitola 34 je uvedena v příloze tohoto rozhodnutí.
            
         
               5.
            
            
               Státy ESVO budou informovány dopisem s kopií tohoto rozhodnutí včetně přílohy.
            
         
               6.
            
            
               Evropská komise bude informována v souladu s písmenem d) protokolu 27 Dohody o EHP zasláním kopie tohoto rozhodnutí včetně přílohy.
            
         
               7.
            
            
               Toto rozhodnutí, včetně přílohy, bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníků Evropské unie.
            
         
               8.
            
            
               Toto rozhodnutí je závazné v anglickém znění.
            
         
      V Bruselu dne 5. listopadu 2003.
      
         
            Za Kontrolní úřad ESVO
         
         Einar M. BULL
         
         
            Předseda
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            Člen kolegia
         
      
   
   
      (1)  Dále jen Dohoda o EHP.
   
      (2)  Dále jen Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru.
   
      (3)  Protokol 3 k Dohodě o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru pozměněný státy ESVO dne 10. prosince 2001. Tyto změny vstoupily v platnost dne 28. srpna 2003.
   
      (4)  Dále jen pokyny pro státní podporu.
   
      (5)  Původně zveřejněná v Úř. věst. L 231, 3.9.1994 v dodatku EHP č. 32, naposledy pozměněná rozhodnutím Kolegia č. 196/03/KOL ze dne 5. listopadu 2003, dosud nezveřejněným.
   
      (6)  Sdělení Komise o úrokových sazbách, které se uplatňují na navrácení protiprávně poskytnuté podpory (Úř. věst. C 110, 8.5.2003, s. 21, opravené znění Úř. věst. C 150, 27.6.2003, s. 3).
   
      PŘÍLOHA
      
         „34.   REFERENČNÍ, DISKONTNÍ A ÚROKOVÉ SAZBY, KTERÉ SE UPLATŇUJÍ NA NAVRÁCENÍ PROTIPRÁVNÍ STÁTNÍ PODPORY
         34.1.   REFERENČNÍ SAZBY ÚROKŮ (1)
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Kontrolní úřad ESVO používá pro účely monitorování státní podpory vyplývajícího z Dohody o EHP různé parametry, včetně referenčních a diskontních sazeb.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Tyto sazby se používají ke stanovení ekvivalentu podpory, která se poskytuje v několika splátkách, a k vypočítání prvku podpory vyplývajícího z režimu úrokových příspěvků používaných u půjček. Používají se rovněž při provádění pravidla de minimis a pro navrácení protiprávní podpory.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Referenční sazby mají odrážet průměrnou míru úrokových sazeb uplatňovaných v různých státech ESVO, které jsou smluvními stranami Dohody o EHP, na střednědobé a dlouhodobé půjčky (pět až deset let) zajištěné běžným způsobem.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Od 1. dubna 2000 jsou referenční sazby stanoveny takto:
                     
                                 —
                              
                              
                                 orientační sazba je definována jako míra zisku z pětiletých státních dluhopisů v příslušné měně zvýšená o prémii 25 základních bodů,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 má se za to, že se referenční sazba rovná průměru orientačních sazeb zaznamenaných v předcházejících měsících, tj. v září, říjnu a listopadu,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 referenční sazba bude stanovena (od roku 2001) s účinkem od 1. ledna,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 referenční sazba je znovu upravena v průběhu roku, pokud se liší o více než 15 % od průměru orientačních sazeb zaznamenaných v posledních třech známých měsících.
                              
                           JE ROVNĚŽ TŘEBA UVÉST, ŽE:
                     
                                 —
                              
                              
                                 takto stanovená referenční sazba představuje spodní sazbu, která může být zvýšena v situacích představujících zvláštní riziko (například podnik je v obtížích nebo nebylo poskytnuto zajištění, které banky běžně požadují).
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Kontrolní úřad ESVO si vyhrazuje právo, aby pro posouzení určitých případů případně použil krátkodobou základní sazbu (například roční sazbu LIBOR) nebo dlouhodobou základní sazbu (například sazbu na desetileté dluhopisy) místo sazby na pětileté státní dluhopisy.
                              
                           
               
                     (5)
                  
                  
                     Kontrolní úřad ESVO uveřejní referenční sazby na této internetové stránce: www.eftasurv.int.
                  
               34.2   ÚROKOVÉ SAZBY, KTERÉ SE POUŽIJÍ PŘI NAVRÁCENÍ PROTIPRÁVNĚ POSKYTNUTÉ PODPORY (2)
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Článek 14 v části II protokolu 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru stanoví, že Kontrolní úřad ESVO při přijetí záporných rozhodnutí v případech protiprávní podpory rozhodne, že příslušný stát ESVO přijme veškerá opatření pro navrácení podpory příjemcem. Podpora, která má být navrácena, zahrnuje úrok v příslušné sazbě stanovené Kontrolním úřadem ESVO. Úrok se počítá ode dne, kdy byla příjemci poskytnuta protiprávní podpora, do dne jejího navrácení.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komise v dopise členským státům EU ze dne 22. února 1995 uvedla, že komerční sazby představují pro účely obnovení předchozího stavu lepší opatření než zákonná sazba, a to s ohledem na výhodu, která byla příjemci neoprávněně poskytnuta. Evropská komise v souladu s tím informovala členské státy, aby ve všech rozhodnutích, která budou přijata za účelem navrácení protiprávně poskytnuté podpory, jako základ pro komerční sazbu uplatnily referenční sazbu použitou pro výpočet čistého ekvivalentu opatření regionální podpory. Již několik let je tedy standardní praxí Evropské komise, že ve svých rozhodnutích o navrácení podpory uvádí ustanovení, podle kterého má být úrok vypočten na základě referenční sazby použité pro výpočet čistého ekvivalentu příspěvků regionálních podpor. Dne 9. září 1997 Evropská komise schválila oznámení, v němž stanovila další podrobnosti o referenčních sazbách používaných pro výpočet plateb, jimiž se navrací protiprávní podpora, a pro další účely (3) a které Kontrolní úřad ESVO částečně zapracoval do Pokynů pro státní podporu, viz stávající kapitolu 34.1 (4). Otázkou je, zda má být úroková sazba uplatňována jako jednoduchá sazba nebo v součtu (5).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podle mnoha rozhodnutí soudů Společenství (6) je navrácení logickým důsledkem protiprávnosti podpory. Cílem navrácení je znovu zavést stav, který existoval dříve. Navrácením podpory se její příjemce vzdává nespravedlivé výhody, kterou na rozdíl od ostatních soutěžitelů na trhu získal, a znovu se zavádí podmínky hospodářské soutěže, které existovaly před poskytnutím navrácené podpory. V tržní praxi by se běžně vypočítal jednoduchý úrok, pokud příjemce prostředků nevyužil částku úroku před koncem období, například pokud se úrok platí pouze na konci období. Na rozdíl od toho by se úrok v součtu běžně vypočítal, pokud může být částka úroku za každý rok (nebo za každé období) považována za vyplacenou příjemci, čímž navyšuje původní částku kapitálu. V tomto případě by příjemce získal úrok z úroků vyplacených za každé období.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Druh podpory, která byla poskytnuta, a situace jednotlivého příjemce se v praxi mohou lišit. Pokud podpora představuje nadměrné vyrovnání, může být zisk, který z ní podnik získal, připojen k vkladu, k němuž se běžně připočítává úrok v součtu. Pokud se jednalo o investiční podporu na určité způsobilé náklady, mohla podpora nahradit jiný zdroj financování, který by byl rovněž běžně úročen v součtu v komerčních sazbách. Pokud by se jednalo o provozní podporu, měla by přímé účinky na účtování zisků a ztrát a tím na účetní závěrku, což vede k dostupnosti finančních prostředků pro vklad. Bez ohledu na četnost situací se tedy jeví, že účinkem protiprávní podpory je poskytnout příjemci finanční prostředky za podmínek podobných střednědobým bezúročným půjčkám. Proto se použití úroku v součtu jeví jako nezbytné, aby finanční výhody vyplývající z takovéto situace byly zcela eliminovány.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V souladu s výše uvedeným Kontrolní úřad ESVO informuje státy ESVO a zúčastněné strany, že v jakémkoli budoucím rozhodnutí, kterým nařídí navrácení protiprávně poskytnutí podpory, uplatní referenční sazby použité pro výpočet čistého ekvivalentu příspěvků regionální podpory, a to v součtu. Podle běžné tržní praxe se součet vypočítá na ročním základě. Kontrolní úřad ESVO očekává, že státy ESVO budou podobně uplatňovat složený úrok na výkon neuzavřených případů rozhodnutí o navrácení, pokud tím nedojde k rozporu s obecnými zásadami práva EHP.“
                  
               
      
         (1)  Tato podkapitola odpovídá oznámení Komise o způsobu stanovování referenčních a diskontních sazeb, (Úř. věst. C 273, 9.9.1997, s. 3), dříve kapitola 33.2 pokynů pro státní podporu.
      
         (2)  Tato kapitola odpovídá sdělení Komise o úrokových sazbách, které se uplatňují na navrácení protiprávně poskytnuté podpory (Úř. věst. C 110, 8.5.2003, s. 21, opravené znění v Úř. věst. C 150, 27.6.2003, s. 3).
      
         (3)  Oznámení Komise o způsobu stanovení referenčních a diskontních sazeb, viz poznámku 1.
      
         (4)  Následné oznámení Komise o technických adaptacích způsobu stanovení referenčních a diskontních sazeb, (Úř. věst. C 241, 26.8.1999, s. 9), se týkalo zahájení třetí fáze hospodářské a měnové unie dne 1. ledna 1999 a nebylo použitelné pro Evropský hospodářský prostor.
      
         (5)  Výpočet jednoduché úrokové sazby používá vzor úrok = (kapitál × úroková sazba × počet let).
      Výpočet úrokové sazby uváděné v součtu, kde se sčítají roční základy, používá vzor úrok = (kapitál (1 + úroková sazba) počet let) – kapitál.
      
         (6)  Viz zejména věc C-24/95 Land Rheinland-Pfalz proti Alcan Sb. rozh. 1997, s. I-1591 a věc T-459/93 Siemens proti Komisi Sb. rozh. 1995, s. II-1675.