CELEX: 51992PC0036
Language: el
Date: 1992-02-28
Title: Πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με το συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα καύσιμα κινητήρων που λαμβάνονται από γεωργικές πηγές

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          Κ0Μ(92) 36 τελικό
                                          Βρυξέλλες, 28 Φεβρουαρίου 1992
                              Πρόταση για
                        ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        σχετικά με το συντελεστή «ιδικού φόρου κατανάλωσης «ου
ενtβάλλεται στα καύσιμα κινητήρων «ου λαμβάνονται αϊτό γεωργικές πηγές
                    (υποβλήθηκε από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   -  2-
                            ΑΙΤΙΟΛΟΠΚΗ ΕΚΟΕΣΗ
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
 Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να καθοριστεί σε κοινοτικό επίπεδο η
μείωση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης που ισχύουν για τα
καύσιμα γεωργικής προέλευσης, ή "βιο-καύσιμα".
Εντάσσεται στο πλαίσιο των προτάσεων που έχουν ήδη υποβληθεί από την
Επιτροπή όσον αφορά την προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων
κατανάλωσης. Οι προτάσεις αυτές αφορούν, κατά προτεραιότητα, τα μέτρα
που είναι απαραίτητα για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς την 1η
 Ιανουαρίου 1993. Λαμβάνουν επίσης υπόψη τις πτυχές άλλων κοινών
πολιτικών^1) όπως στους τομείς της υγείας, της ενέργειας, της
γεωργίας, των μεταφορών και του περιβάλλοντος^2^.
Το προτεινόμενο μέτρο εντάσσεται στο πλαίσιο των κοινοτικών μέτρων που
αφορούν τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης και ικανοποιεί διαφορετικούς
στόχους στους τομείς της ενέργειας, της γεωργικής πολιτικής και της
πολιτικής του περιβάλλοντος.
Αρχικά πρέπει να αναφερθούν οι οικονομικοί εκείνοι λόγοι για τους
οποίους κρίνεται απαραίτητο το προτεινόμενο μέτρο προτού εξεταστούν οι
επιπτώσεις του επί των ανωτέρω πολιτικών.
(1) COM(89) 551 τελικό - "Νέα προσέγγιση της Επιτροπής σε βέματα
     συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης".
(2) COM(89) 526 τελικό - Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την
     προσέγγιση των συντελεστών των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα
    ορυκτέλαια και C0M(91) 43 τελικό - Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου
     περί καθορισμού ορισμένων συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης και
    ορισμένων αντικειμενικών συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης στα
    ορυκτέλαια.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
 Ι.   ΩΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ» ΛΟΓΟΙ
 1.   Οι oiKovouiKéc ποοοπτικέε παοανωνήο Βιοκαυοίυων
      Ανέκαθεν, η σημασία του υψηλού κόστους παραγωγής βιοκαυσίμων σε
      σχέση με τα πετρελαϊκά προϊόντα είχε δυσμενή επίπτωση στον εν λόγω
      τομέα σε όρους προοπτικών οικονομικής ισορροπίας.
      Πάντως, η άποψη αυτή αμφισβητήθηκε κυρίως λόγω των πρόσφατων
      εξελίξεων οι οποίες προσδίδουν στα βιοκαύσιμα νέες προοπτικές
      βιομηχανικής εκμετάλλευσης, τόσο για τον κλάδο της βενζίνης όσο
      και για τον κλάδο του ντήζελ*3*.
α)    Κλάδος βενζίνης
      Η μείωση της τιμής των σιτηρών, που προβλέπεται από την αναμόρφωση
      της ΚΓΠ, επιφέρει στην πραγματικότητα προοπτικές σημαντικών
      μειώσεων του κόστους παραγωγής, τουλάχιστον για τον κλάδο
      βιοαιθανόλης που παράγεται από σιτηρά.
      0 κλάδος βιοαιθανόλης η οποία παράγεται από τεύτλα δεν θίγεται από
      τη μείωση αυτή της τιμής πλην όμως βρίσκεται ήδη, στη σημερινή
      κατάσταση, σε καλύτερη θέση απ'ό,τι ο κλάδος σιτηρών σε όρους
      ανταγωνι στ » κότητας.
     Τα δύο αυτά στοιχεία ενισχύουν τις προοπτικές ανταγωνιστικότητας
      της βιοαιθανόλης, για την οποία είναι ιδιαίτερα ανεπτυγμένες οι
     δυνατότητες διοχέτευσης.
     Μία από       τις πιο σημαντικές     δυνατότητες   διοχέτευσης   της
     βιοαιθανόλης αποτελεί ο τριτοταγής αιθυλοβουτυλαιθέρας (ΕΤΒΕ), ο
     οποίος,     όπως    η   βιοαιθανόλη,   παρουσιάζει   το    ιδιαίτερο
     χαρακτηριστικό της αύξησης του επιπέδου των οκτανίων στις βενζίνες
     των αυτοκινήτων.
     Το είδος αυτό της πρόσθετης ουσίας έχει σημαντικά αυξημένη αγορά
     στην Κοινότητα από την εποχή που τέθηκαν σε εφαρμογή οι κανόνες οι
     οποίοι περιορίζουν, άμεσα ή έμμεσα, την περιεκτικότητα της
     βενζίνης σε μόλυβδο, δεδομένου ότι ο μόλυβδος ήταν το προϊόν
     εκείνο που επέτρεπε την επίτευξη ενός ποσοστού οκτανίων κατάλληλου
     για τα καύσιμα.
     Μία από τις πρόσθετες ουσίες που χρησιμοποιούνται περισσότερο
     σήμερα για την αύξηση του δείκτη οκτανίων είναι ο τριτοταγής
     μεθυλοβουτυλαιθέρας (ΜΤΒΕ) που προέρχεται από το πετρέλαιο. 0 ΕΤΒΕ
     που παράγεται από βιοαιθανόλη ή ο ΜΤΒΕ που παράγεται από μεθανόλη
     γεωργικής ή φυτικής προελεύσεως, και που παρουσιάζουν συνολικά τις
     ίδιες ιδιότητες, θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την ίδια
     χρήση.
(3) Βλ. έκθεση της Ομάδας Μελέτης Προοπτικών της 6ης Ιανουαρίου 1992
    "Βιομάζα. Ένα νέο μέλλον;", σημείο V.
 ---pagebreak---                                   - A -
 β)   KXa6oc ντιΊΖελ
      Κατά τα τελευταία χρόνια αναπτύχθηκε ένας νέος κλάδος βιοκαυσίμων
      για την τροφοδοσία κινητήρων ντήζελ από φυτικά έλαια.
      Το πρώτο στοιχείο που πρέπει να παρατηρήσει κανείς είναι ότι ο εν
      λόγω κλάδος παρουσιάζει μία ευνοϊκή κατάσταση από άποψη
      ανταγωνισμού, εφόσον προσφεύγει σε γεωργικά προϊόντα, τα φυτικά
      έλαια, των οποίων η τιμή στο εσωτερικό της Κοινότητας είναι στο
      εξής στο επίπεδο των παγκόσμιων τιμών.
      Οι πρόσφατες έρευνες επέτρεψαν να σημειωθεί πρόοδος σε δύο άξονες.
      Όσον αφορά τα παρθένα φυτικά έλαια, εκτός από την άμεση
      χρησιμοποίηση τους ως υποκατάστατο του πετρελαίου ντήζελ, που
      προϋποθέτει ένα ειδικό κινητήρα^) - αναπτύχθηκε ένας νέος κλάδος
      ο οποίος επιτρέπει την ενσωμάτωση τους ως συστατικού στοιχείου
      στην διαδικασία διύλισης για την παραγωγή πετρελαίου ντήζελ. Το εν
      λόγω προϊόν, το οποίο λαμβάνεται με τον τρόπο αυτό, μπορεί να
      χρησιμοποιηθεί χωρίς τροποποίηση του κινητήρα ντήζελ.
      Τα φυτικά αυτά έλαια είναι δυνατόν επίσης να είναι εστεροποιημένα
      για την παραγωγή του "diester", καυσίμου που χρησιμοποιείται για
      την άμεση υποκατάσταση του πετρελαίου ντήζελ και χωρίς προβλήματα,
      χωρίς να είναι απαραίτητη η δημιουργία ενός ειδικού κινητήρα.
      Η πρώτη επίπτωση των εξελίξεων αυτών είναι ότι, αντίθετα με ό,τι
      συνέβαινε πριν μερικά χρόνια, το υψηλό κόστος παραγωγής των
      βιοκαυσίμων τοποθετείται, για κάθε έναν από τους ανωτέρω κλάδους,
     σε επίπεδο χαμηλότερο από εκείνο του ύψους των ειδικών φόρων
     κατανάλωσης     που εφαρμόζονται   γενικά για τα καύσιμα των
     αυτοκινήτων.
      Εκτός από αυτήν την αξιολόγηση της σημερινής κατάστασης, τα
     πειράματα που έγιναν στη Βραζιλία και τις Ηνωμένες Πολιτείες
     δείχνουν ότι, εφόσον πραγματοποιούνται οι απαραίτητες επενδύσεις
     στον κλάδο, τα αναμενόμενα κέρδη από την παραγωγικότητα είναι
     σημαντικά.
     Με τον τρόπο αυτό, το προσδοκώμενο φορολογικό πλεονέκτημα δεν
     μπορεί να θεωρηθεί σαν μία ενίσχυση σε κάποιον διαρθρωτικά
     ελλειμματικό τομέα, αλλά αντίθετα σκοπεύει στη δημιουργία ευνοϊκών
     συνθηκών για επενδύσεις οι οποίες θα επιτρέψουν την ανάπτυξη ενός
     κλάδου ο οποίος θεωρείται βιώσιμος μακροπρόθεσμα.
(4) Σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν ήδη κατασκευαστεί        κινητήρες  που
    μπορούν να χρησιμοποιήσουν παρθένα φυτικά έλα ι st.
 ---pagebreak---                                    - 5
      Οι νέες αυτές προοπτικές διάθεσης των βιοκαυσίμων, καθώς και οι
      εκτιμήσεις αύξησης των παραγωγικών δυνατοτήτων λόγω αγρανάπαυσης,
      θα επιτρέψουν, μακροπρόθεσμα, στα βιοκαύσιμα να εξασφαλίσουν
      περίπου το 5% της κατανάλωσης των καυσίμων αυτοκινήτων.
      0 αριθμός αυτός αποτελεί βεβαίως εκτίμηση η οποία προϋποθέτει την
      ανάπτυξη του τομέα, και η περίοδος στην οποία θα μπορούσε να
      επιτευχθεί αυτή η ανάπτυξη δεν μπορεί να προσδιοριστεί με
      ακρίβεια. Πλην όμως επιτρέπει να δοθεί μία εκτίμηση του πιθανού
      μεριδίου της αγοράς των καυσίμων γεωργικής προέλευσης στην
     Κοινότητα.
2.   MaoKooiKovouiKéc επιπτώσειο των βιοκαυσίυων
      Από τις μαρκοοικονομικές αναλύσεις των επιπτώσεων μιας πολιτικής
      για την φορολογική ενθάρρυνση της χρησιμοποίησης των βιοκαυσίμων
     προκύπτει μία γενική τάση, βάσει της οποίας ο προσανατολισμός προς
     τις    εν    λόγω   πηγές   καυσίμων   θα   παρουσίαζε    οικονομικά
     πλεονεκτήματα^5^.
     Ένα μέρος της εισαγόμενης         ενέργειας   (υδρογονάνθρακες) θα
     αντικατασταθεί στην πραγματικότητα από μία μορφή ενέργειας η
     οποία θα ήταν δυνατόν να παραχθεί στο μεγαλύτερο μέρος της στην
     Κοινότητα. Αυτό θα είχε πλεονεκτήματα τόσο από πλευράς ανάπτυξης
     όσο και από πλευράς απασχόλησης, εμπορικού ισοζυγίου και
      ισοζυγίου πληρωμών.
     Κατά    συνέπεια,    η  επιπλέον   δραστηριότητα   λόγω    παραγωγής
     βιοκαυσίμων θα επέφερε, μετά από μία ελαφρά πτώση στα φορολογικά
     έσοδα, ένα γενικά θετικό αποτέλεσμα στους προϋπολογισμούς των
     κρατών.
3.   Α^ιολόνηση κόoτoυc/aπoτελέouaτoc
     Τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν ανωτέρω επιτρέπουν τον καθορισμό
     των βασικών αξόνων αξιολόγησης του κόστους/αποτελεσματικότητας
     του προτεινόμενου μέτρου.
     Σε όρους αποτελεσματικότητας πρέπει να ληφθούν υπόψη τα
     αναμενόμενα κέρδη σε όρους μακροοικονομικούς, καθώς και οι
     θετικές εξωτερικές επιπτώσεις που βασίζονται στις κοινοτικές
     πολιτικές στον τομέα της γεωργίας, της ενέργειας και του
     περιβάλλοντος. Τα οφέλη αυτά πρέπει να συγκριθούν με τις
     δημοσιονομικές κυρίως δαπάνες, σε μία πρώτη φάση, οι οποίες θα
     προκληθούν με την εισαγωγή του μέτρου αυτού.
     Πρέπει επίσης να εξεταστεί η διανεμητική επίπτωση του μέτρου
     αυτού, κυρίως σε όρους εντοπισμού του κόστους και των ωφελειών,
     καθώς και από την άποψη της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής
     της Κοινότητας.
     Το άρθρο 5 της πρότασης αναφέρει συγκεκριμένα ότι η αξιολόγηση
     του μέτρου από οικονομικής απόψεως, και κυρίως από την άποψη της
     οχέσης κόστους/αποτελεσματικότητας, θα πραγματοποιείται κάθε δύο
     χρόνια από την Επιτροπή.
(5) Βλ. Έκθεση της Ομάδας Μελέτης Προοπτικών, σ. 14, παρ (νιΗ)
 ---pagebreak--- II. 01 ΚΥΡΙΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕ!
    Το προτεινόμενο μέτρο παρουσιάζει πλεονεκτήματα κυρίως για τρεις
    κοινοτικές πολιτικές: την κοινή γεωργική πολιτική, την ενεργειακή
    πολιτική και την πολιτική της προστασίας του περιβάλλοντος.
1.  Η κοινή γεωργική πολιτική
    Από την εποχή που η Κοινότητα αντιμετωπίζει το πρόβλημα των
    αυξανόμενων πλεονασμάτων παραγωγής, ακολούθησε μία πολιτική για
    την εξεύρεση νέων δυνατοτήτων διάθεσης σε τομείς πλην των
    τροφίμων. Για το σκοπό αυτό διάφορες γεωργικές πρώτες ύλες όπως
    είναι τα δημητριακά, τα γεώμηλα και η ζάχαρη τέθηκαν στη διάθεση
    της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στην τιμή της αγοράς για χρήσεις πλην
    της παραγωγής τροφίμων.
    Το Συμβούλιο, όταν αποφάνθηκε για τους γεωργικούς σταθεροποιητές
    το 1988, ζήτησε από την Επιτροπή να αναζητήσει τις δυνατότητες
    αύξησης της χρησιμοποίησης των γεωργικών προϊόντων σε τομείς εκτός
    της παραγωγής τροφίμων. Βάσει αυτής της αποστολής, αυξήθηκαν οι
    προσπάθειες για την ενίσχυση της έρευνας και των σχεδίων
    επίδειξης. Συγχρόνως, αποφασίστηκε να εγκριθεί η παραγωγή σιτηρών
    εκτός των προϊόντων διατροφής μέσω της αγρανάπαυσης. Υπάρχουν
    εξάλλου μηχανισμοί ελέγχου για την εξακρίβωση ότι οι παραγωγές
    αυτές συγκεντρώνονται αποκλειστικά σε χρήσεις εκτός της διατροφής.
    Για διαφόρους λόγους που αφορούν κυρίως τις τιμές των πρώτων υλών,
    τα μέτρα αυτά δεν είχαν ιδιαίτερη ανάπτυξη σε σύγκριση με το
    σύνολο της κοινοτικής παραγωγής.
    Στις προτάσεις σχετικά με την αναμόρφωση της κοινής      γεωργικής
    πολιτικής (ΚΓΠ), τον Ιούλιο 1991, πραγματοποιήθηκε ένα   σημαντικό
    βήμα με την πρόταση μείωσης των τιμών των σιτηρών σε     παγκόσμιο
    επίπεδο. Το γεγονός αυτό θα επιτρέψει στη βιομηχανία να  αποκτήσει
    τις πρώτες γεωργικές ύλες σε τιμές ανταγωνιστικές και     χωρίς να
    εξαρτάται από επιδοτήσεις.
    Η αναμόρφωση της ΚΓΠ προτείνει επίσης την έγκριση της παραγωγής
    προϊόντων εκτός της διατροφής σε εδάφη τα οποία αποτελούν
    αντικείμενο υποχρεωτικής αγρανάπαυσης.
    Η πραγματική ανάπτυξη της χρήσης γεωργικών πρώτων υλών στον τομέα
    των βιοκαυσίμων θα εξαρτηθεί από τεχνικούς παράγοντες καθώς και
    από την εξέλιξη των τιμών.
    Στο πλαίσιο αυτό, μία επιπλέον υποκίνηση με τη μορφή μείωσης της
    φορολογίας των βιοκαυσίμων θα επιτρέψει την αυξημένη ανάπτυξη των
    χρήσεων της γεωργίας σε τομείς εκτός των προϊόντων διατροφής.
 ---pagebreak---                                   - 7 -
 2.   Η ενεονειακή πολιτική
      Η ενθάρρυνση υπέρ της χρησιμοποίησης των βιοκαυσίμων αφορά επίσης
      και την ενεργειακή πολιτική της Κοινότητας, κυρίως όσον αφορά το
      ενεργειακό ισοζύγιο των προϊόντων αυτών, καθώς και την κατανομή
      τους στην ασφάλεια εφοδιασμού.
 2.1  Το ενεργειακό ισοζύγιο των Βιοκαυσίυων
      Η πρώτη απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάληψη ενεργειών υπέρ των
      βιοκαυσίμων αφορά την αξιολόγηση του ενεργειακού τους ισοζυγίου.
      Πράγματι, η ενθάρρυνση της ανάπτυξης των βιοκαυσίμων αυτών θα
      είναι δυνατή μόνο εφόσον είναι θετική η αξιολόγηση αυτή.
      Αυτό σημαίνει ότι το σύνολο της καταναλισκόμενης ενέργειας στο
      σύνολο του κύκλου παραγωγής, και μετατροπής και διανομής των
      βιοκαυσίμων, πρέπει να είναι χαμηλότερη από την ενεργειακή α^Ια
      του λαμβανόμενου καυσίμου.
      Οι πλέον πρόσφατες σχετικές αναλύσεις δείχνουν ότι, ακόμα και αν η
      αξιολόγηση της ενεργειακής απόδοσης των βιοκαυσίμων ποικίλλει και
      ανάλογα με το αν ληφθούν υπόψη τα επιμέρους προϊόντα τα οποία
      λαμβάνονται κατά την παραγωγή τους, τα βιοκαύσιμα παρουσιάζουν
      θετικό ενεργειακό ισοζύγιο*6).
     Βεβαίως, το θετικό ισοζύγιο θα είναι ακόμα μεγαλύτερο σε περίπτωση
     που ληφθούν υπόψη τα επιμέρους προϊόντα τα οποία λαμβάνονται κατά
      την παραγωγή τους.
      Σε κάθε περίπτωση, προκύπτει ότι τα βιοκαύσιμα παρουσιάζουν
     ενδογενές ενδιαφέρον από την άποψη της καθαρής ενεργειακής τους
     αξίας, στην οποία πρέπει να προστεθούν τα στοιχεία που αφορούν την
     ασφάλεια εφοδιασμού.
2.2  Η ασφάλ6ΐβ εφοδιασμού ενέργειας της Κοινότητας
     Μεταξύ των στόχων της ενεργειακής πολιτικής της Κοινότητας
     περιλαμβάνεται και η βελτίωση της ασφάλειας εφοδιασμού.
     Η εμφάνιση της δυνατότητας παραγωγής καυσίμων γεωργικής προέλευσης
     θα αποτελέσει μία εναλλακτική λύση για τα παραδοσιακά καύσιμα με
     βάση το πετρέλαιο, θα επιτρέψει επίσης την υποκατάσταση των
     υδρογονανθράκων που εισάγονται κατά το μεγαλύτερο μέρος τους, με
     προϊόντα κοινοτικής κυρίως προέλευσης.
(6) Βλ. έκθεση της ομάδας μελέτης προοπτικών, σ. 19, σημείο III.
 ---pagebreak---                                   - ο -
      Εκτός από την ενίσχυση της ενεργειακής ανεξαρτησίας της
     Κοινότητας, θα επιτραπεί η παραγωγή καυσίμων με κόστος σταθερότερο
     από εκείνο, ιδιαίτερα μεταβλητό, των υδρογονανθράκων.
3.   Η πολιτική ποοστασίαο του πεοιΒάλλοντοο
     Η ανάπτυξη των υδρογονανθράκων πρέπει επίσης να εξεταστεί υπό το
     πρίσμα των μέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος.
     Η    ανάλυση   αυτή  δείχνει   ότι   τα   βιοκαύσιμα   παρουσιάζουν
     πλεονεκτήματα όσον αφορά τις εκπομπές αερίων, πλην όμως πρέπει να
     δοθεί προσοχή και σε άλλα περιβαλλοντικά θέματα*7).
3.1  Οι BKgouïïéc αεοίων
     Η αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των βιοκαυσίμων αφορά
     κατ'αρχάς τις κυριότερες ρυπογόνες εκπομπές: C02, S02, άλλα αέρια
     με επιπτώσεις στο φαινόμενο του θερμοκηπίου, και τέλος τα νιτρικά
     άλατα.
     α) Το διοξείδιο τον άνθρακα (ÇQ2)
     Η θεμελιώδης διαφορά μεταξύ της ενέργειας που παράγεται από ορυκτά
     καύσιμα και εκείνης που παράγεται από βιοκαύσιμα είναι ότι το
     διοξείδιο του άνθρακα που προκύπτει από την καύση των βιοκαυσίμων
     ανακυκλώνεται αποτελεσματικά με τη φωτοσύνθεση, κατά τη διάρκεια
     της διαδικασίας της παραγωγής φυτικών ουσιών. Αυτό ισχύει επίσης,
     κατά γενικό τρόπο, για το σύνολο της βιομάζας.
     Αυτό σημαίνει ότι το διοξείδιο του άνθρακα (C02) το οποίο
     εκπέμπεται κατά την καύση των βιοκαυσίμων απορροφάται εκ νέου στο
     σύνολο του από τα φυτά, και ως εκ τούτου ένα όχημα το οποίο
     καταναλίσκει μόνο βιοκαύσιμα, εάν ληφθεί μεμονωμένα, δεν θα έχει
     καμία επίπτωση στο φαινόμενο του θερμοκηπίου.
     Πάντως, για να υπάρξει ένας πλήρης απολογισμός των εκπομπών
     διοξειδίου του άνθρακα, πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη και η
     ρύπανση από τις διάφορες διαδικασίες παραγωγές, μεταφοράς και
     διανομής των βιοκαυσίμων.
     Ως εκ τούτου, εάν εξεταστεί συνολικά ο κύκλος παραγωγής και
     κατανάλωσης    των βιοκαυσίμων, οι πραγματοποιηθείσες έρευνες
     δείχνουν ότι οι υπολειμματικές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα που
     προκαλούνται είναι χαμηλότερες από εκείνες των υδρογονανθράκων.
(7) Βλ. έκθεση της ομάδας μελέτης προοπτικών, σ. 21, σημείο IV.
 ---pagebreak---                                    - 9 -
     Ακόρα και αν η ακριβής ποσοτικοποίηση της εξοικονόμησης εκπομπών
      διοιξειδίου   του   άνθρακα    εξαρτάται   στην   πράξη   από   την
     αποτελεσματικότητα της παραγωγής βιοκαυσίμων, του ενεργειακού
      ισολογισμού του κλάδου και της χρήσης η οποία θα γίνει στα
      επιρέρους προϊόντα, οι αναλύσεις που είναι α^μερα διαθέσιμες
     συμφωνούν προς την κατεύθυνση της μείωσης των εκπομπών διοξειδίου
      του άνθρακα σε σύγκριση με τις εκπομές των υδρογονανθράκων.
     Εκτιμάται    ότι,   ιδιαίτερα,    κατά   τη σταδιακή    αύξηση   της
     παραγωγικότητας των ενεργειών παραγωγής βιοκαυσίμων, το ενεργειακό
      ισοζύγιο θα βελτιωθεί και οι καθαρές εκπορπές διοξειδίου του
     άνθρακα θα συνεχίσουν να ρειώνονται.
     Η συμβολή αυτή των βιοκαυσίμων στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου
     του άνθρακα είναι ιδιαίτερα σημαντική διότι αφορά τον τομέα των
     μεταφορών.
     0 τομέας αυτός αντιπροσωπεύει περίπου 25% των εκπομπών διοξειδίου
     του άνθρακα στην Κοινότητα και όλες οι προβλέψεις δείχνουν ότι
     σύμφωνα με όλες τις ενδείξεις, το ποσοστό αυτό θα αυξηθεί
     περαιτέρω στο ρέλλον, ιδίως λόγω της αναμενόμενης αύξησης της
     οδικής κυκλοφορίας.
     Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο εν λόγω τομέας θεωρήθηκε από
     την Επιτροπή ως βασικός τομέας δράσης για τις προσπάθειες μείωσης
     του διοξειδίου του άνθρακα*8^.
     β) To SioEsiSto TOV θείου (§02)
     Οι εκπομπές διοξειδίου του θείου που παράγονται από τα βιοκαύσιμα
     - και γενικότερα από τη βιομάζα - τείνουν να είναι πολύ μικρότερες
     εκείνων που προέρχονται από τα πετρελαϊκά προϊόντα. Αυτό εξηγείται
     από την πολύ ρικρή περιεκτικότητα σε θείο των φυτών και των
     δένδρων    σε   σύγκριση   με    εκείνη   που   παρατηρείται   στους
     υδρογονάνθρακες.
     Από την άποψη αυτή αξίζει να σημειωθεί το ενδιαφέρον που
     παρουσιάζουν τα βιοκαύσιμα, δεδομένου ότι οι εκπομπές διοξειδίου
     του θείου αποτελούν σημαντική ρυπογόνο ουσία η οποία αποτέλεσε το
     αντικείμενο σημαντικών ρυθμίσεων σε κοινοτικό επίπεδο.
     Μπορεί να αναφερθεί εξάλλου ότι το φαινόμενο της μείωσης που
     παρατηρείται για το διοξείδιο του θείου αφορά επίσης και τις άλλες
     κλασικές ρυπογόνες ουσίες των αυτοκινήτων (μονοξείδιο του άνθρακα
     - CO, άκαυστοι υδρογονάνθρακες - HC, εκπομπές σωματιδίων), αν και
     σε βαθμό ο οποίος είναι δυσκολότερο να μετρηθεί.
(8) C0M(91) 1744 τελικό - Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο: "Μία
    κοινοτική στρατηγική για τον περιορισμό των εκπομπών διοξειδίου του
    άνθρακα και για τη βελτίωση της αποτελεσματικότερης χρησιμοποίησης
    της ενέργειας".
 ---pagebreak---                                   -  ιυ -
γ)    Άλλα αέρια που έχουν επιπτώσειο στο (ggivouevo του θεουοκηπίου
tûoov αφορά τα οξείδια του αζώτου (ΝΟχ), το μεθάνιο (CH4), τις αλδεΐδες,
η αξιολόγηση των βιοκαυσίμων είναι λιγότερο σαφής. Τα ακριβή
αποτελέσματα εξαρτώνται γενικά από ορισρένους παράγοντες οι οποίοι
είναι δυνατόν να ποικίλλουν (χρησιροποιούμενη ορολογία, μέθοδοι
μέτρησης, . . . ) .
Αν και διαπιστώνεται γενικά μία ορισμένη αύξηση του διοξειδίου του
αζώτου και των αλδεϊδών, πρέπει να λάβει κανείς υπόψη του ότι οι
συσκευές συλλογής κατά την έξοδο των εξατμίσεων, όπως συμβαίνει και με
τις καταλυτικές εξατμίσεις, βρίσκονται επί του παρόντος υπό μελέτη και
είναι δυνατόν, στο μέλλον, να επιλύσουν το πρόρλημα των εκπομπών.
δ)    Νιτοικά άλατα και άλλα περιβαλλοντικά θέυατα
Η πλήρηση ανάλυση των επιπτώσεων των Ριοκαυσίμων στο περιβάλλον
απαιτεί, εκτός από τις εκπομπές αερίων, την εξέταση του προΡλήματος της
χρησιμοποίησης λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων, καθώς και άλλα θέματα όπως
εκείνα που αφορούν τις διαφορετικές καλλιέργειες.
Αυτό είναι αναγκαίο για να υπάρξει συμμόρφωση ρε τη βασική κατεύθυνση
της περιβαλλοντικής πολιτικής υπέρ ρ ι ας "αρμονικής ανάπτυξης για το
περιβάλλον"      ("Substainable development"),    κατεύθυνσης   η   οποία
ανταποκρίνεται επίσης στις προοπτικές της αναμόρφωσης της ΚΓΠ όσον
αφορά το ρόλο των γεωργών στη διαχείριση του περιβάλλοντος.
Αρχικά, πρέπει να εξασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες καλλιέργειας που
έχουν σαν στόχο την παραγωγή βιοκαυσίμων είναι λιγότερο επιζήμιες για
το περιβάλλον από εκείνες οι οποίες προορίζονται για την παραγωγή
ειδών διατροφής.
Από την άποψη αυτή, η πρόσφατη έγκριση από το Συμβούλιο μιας οδηγίας
για τον περιορισμό της ρύπανσης από νιτρικά άλατα που χρησιμοποιούνται
στη γεωργ(αθ) θέτει ορισμένες υποχρεώσεις οι οποίες πρέπει να
εφαρμοστούν και στις καλλιέργειες που συνδέονται ρε την παραγωγή
βιοκαυσίμων.
Δεύτερον, η διετής έκθεση αξιολόγησης των επιπτώσεων του παρόντος
μέτρου θα πρέπει επίσης να αφορά και περιβαλλοντικά θέματα του συνόλου
του κύκλου παραγωγής και κατανάλωσης των βιοκαυσίρων, και κυρίως τα
θέρατα που συνδέονται ρε τα νιτρικά άλατα και φυτοφάρμακα.
(9) Οδηγία του Συμβουλίου (91) 676 ΕΟΚ σχετικά με την προστασία των
    υδάτων από την ρύπανση των νιτρικών αλάτων που προέρχονται από
    γεωργικές πηγές.
 ---pagebreak---                                     - 11 -
 III. TO ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΜΕΤΡΟ
       To ρέτρο που προβλέπεται στην παρούσα πρόταση έχει σαν στόχο τη
       ρε ίωση των συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης για τα καύσιμα
       γεωργικής προέλευσης.
      Προτού καθοριστούν οι λεπτομέρειες εφαρμογής, πρέπει να εξεταστεί
      η σημερινή φορολογική μεταχείριση των βιοκαυσίμων.
 1.   Η σηυερινή ωοοολονική υεταχείοιοη των Βιοκαυοίυων
      Η φορολογία των βιοκαυσίμων διέπεται σήμερα από την πρόταση
      οδηγίας σχετικά με TIC δ ι άρθρωσε Κ των ειδικών φόρων κατανάλωσης
      στα ορυκτέλαια, που υπέβαλε η Επιτροπή στις 7 Νοεμβρίου 1990^1°).
      Η Επιτροπή δέχθηκε τροποποίηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου η οποία
      επιτρέπει στα κράτη μέλη να απαλλάσσουν "στο πλαίσιο πειραματικών
      σχεδίων, την ανάπτυξη προϊόντων τα οποία είναι λιγότερο επιζήμια
      για το περιβάλλον".
      Η διάταξη αυτή, που εντάσσεται στο άρθρο 8 δεύτερο εδάφιο του νέου
      κειμένου, θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να απαλλάσσουν από τους
      ειδικούς φόρους κατανάλωσης τα καύσιμα γεωργικής προέλευσης, στο
      βαθμό που αυτά παραμένουν στο πλαίσιο πειραματικών σχεδίων, δηλαδή
      στο στάδιο της έρευνας ή των σχεδίων επίδειξης.
      Δεν επιτρέπει πάντως να απαλλαγούν σε στάδιο μεταγενέστερο των
      πειραματικών σχεδίων, δηλαδή κατά την εκμετάλλευση των βιοκαυσίμων
      σε βιομηχανική βάση.
2.    ΣΧ601 α.ΕΟΡ6VA ΦΟΡΟλΟΥΙκά KtvnTpq,
      To itapow μέτρο έχει σαν στόχο να καθορίσει τη φορολογική
      μεταχείριση των βιοκαυσίμων για τη φάση που έπεται των
     πειραματικών σχεδίων, δηλαδή της βιομηχανικής εκμετάλλευσης τους.
     Προβλέπει ότι ο συντελεστής ειδικών φόρων κατανάλωσης που
     εφαρμόζεται στα βιοκαύσιμα δεν θα μπορεί να υπερβαίνει, σε κάποιο
     κράτος μέλος, το 10% του συντελεστή που εφαρμόζεται στο εν λόγω
     κράτος μέλος για το καύσιμο που αντικαθιστά (βενζίνη ή πετρέλαιο
     ανάλογα με τον κλάδο).
(10)     C0M(90) 434 τελικό - Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την
         εναρμόνιση των διαρθρώσεων των ειδικών φόρων κατανάλωσης στα
         ορυκτέλαια.
 ---pagebreak---                                    - 12 -
Τα χαρακτηριστικά του μέτρου αυτού έχουν ως εξής:
α)  Πεδίο εφαρμογής
    Το μέτρο αυτό καλύπτει όλα τα βιοκαύσιμα γεωργικής προέλευσης,
    χωρίς να γίνεται διάκριση της προέλευσης των βιοκαυσίμων αυτών, της
    προέλευσης του γεωργικού προϊόντος που χρησιμοποιείται για την
    παραγωγή τους, είτε της φύσης του προϊόντος.
    Το άρθρο 2 αναφέρει ότι το μέτρο εφαρμόζεται:
         στην αιθανόλη γεωργικής προέλευσης (βιοαιθανόλη) ή, γενικότερα,
         φυτικής προέλευσης, είτε χρησιμοποιείται άμεσα είτε στην
         παραγωγή ΕΤΒΕ·
        στη μεθανόλη γεωργικής προέλευσης ή, γενικότερα, φυτικής
        προέλευσης, είτε χρησιμοποιείται άμεσα είτε στην παραγωγή ΜΤΒΕ·
        στα καθαρά φυτικά έλαια·
        στα φυτικά έλαια που έχουν υποστεί χημική μετατροπή, μεταξύ των
        οποίων το εστεροποιημένο φυτικό έλαιο, που ονομάζεται επίσης
         "dΙ ester".
    Το φορολογικό πλεονέκτημα αφορά όλες τις χρήσεις των Ριοκαυσίμων,
    χωρίς περιορισμούς.
    Συνεπώς αφορά όλα τα Ριοκαύσιμα που θα χρησιμοποιηθούν τόσο από τα
    αυτοκίνητα ιδιωτικής χρήσεως, όσο και από τα εμπορικά οχήματα, τους
    αλιευτικούς στόλους, τα μέσα μαζικής συγκοινωνίας, κ.λπ.
Ρ)  ΧαΡΑΚΤηΡΙοτίΚά     Ifiy   προτεινόμενος   ρνντελεστή    ειδικών   φόρων
    κατανάλωσης
    Για να καταστεί σαφής η επιθυμία ενθάρρυνσης της χρήσης των
    Ριοκαυσίμων, προτείνεται ο ορισμός ενός ανώτατου συντελεστή ειδικών
    φόρων κατανάλωσης για τα προϊόντα αυτά.
    Η προσέγγιση αυτή διαφέρει από εκείνη η οποία υιοθετήθηκε στη
   διαδικασία προσέγγισης των συντελεστών ειδικών φόρων κατανάλωσης
   στην Κοινότητα, η οποία Ρασίζεται κυρίως σε ελάχιστους συντελεστές,
   το δε Συμβούλιο έχει δεχθεί ότι οι αντικειμενικοί συντελεστές δεν
   θα πρέπει να έχουν μόνο κάποιο ρόλο αναφοράς.
   Για    να   δοθεί    στΰ  κράτη   μέλη,  σύμφωνα    με   την  αρχή   της
   επικουρικότητας, ένα ορισμένο περιθώριο ευελιξίας στον καθορισμό
   των συντελεστών αυτών προτείνεται:
        ο    ανώτατος    συντελεστής   ειδικών   φόρων    κατανάλωσης   που
        εφαρμόζεται στα βιοκαύσιμα να εκφράζεται ως ποσοστό και όχι
        κατά απόλυτη αξία­
        τό σημείο αναφοράς στο οποίο εφαρμόζεται ο συντελεστής αυτός να
        είναι ο συντελεστής που ισχύει στο κράτος μέλος στο οποίο
        εξετάζεται    και όχι κάποιος ενιαίος συντελεστής ο OTÎO*QÇ
        καθορίζεται σε κοινοτική κλίμακα.
       τέλος το κράτος μέλος παραμένει ελεύθερο να καθορίσει το
       συντελεστή μεταξύ 0 και 10% του επιλεγέντος σημείου αναφοράς.
 ---pagebreak---                                           - 13 -
Υ)     Επίπεδο του ποοτεινόυενου συντελεστή ε 16ικών_<&άρων KOTavaXtoonc
Η πρόταση μείωσης του συντελεστή ειδικών φόρων κατανάλωσης που ισχύει
στα βιοκαύσιμα θα πρέπει να είναι τέτοια ώστε το συνολικό κόστος των
βι©καυσίμων να μειωθεί σε επίπεδο το οποίο να κα9ι>'·ιά τα καύσιμα αυτά
ανταγωνιστικά έναντι των προϊόντων πετρελαϊκής wpoéJ υσης.
0 καθορισμός του ανώτατου συντελεστή Ειδικών φόρων κατανάλωσης σε 10%
για is βιοκαύσιμα επιτρέπει με τον τρόπο αυτό να υπάρξει γ*α τα εν λόγω
καύ$»μα ένα φορολογικό κίνητρο τουλάχιστον της τάξης του 90% των
ειδικών φόρων κατανάλωσης που ισχύεί νια τα προϊόντα τα οποία
                                               4
αντικαθίστανται, ούτως ώοτε να υΐϊάρ.-'«; &£ισορρόπηση των ακόλουθων
ïTope?vévm*v:
      επιπλέον κόστος παραγωγής
      Το επιπλέον αυτό κόστος είναι το περισσότερο εμφανές, και για ν G
      οι/ο'ο οι προοπτικές sîvciï ευνοϊκές ιδίως càv ληφθεί υπόψη ότ;
      στόχος της αναμόρφωσης ΐϊ\ς κοινής γεωργικής πολίτεκής ε ίνα* -m
      'mèp'^i    ϊΐροοέγγι;ΐη των κοινοτικών ι*μών με τ i ς παγκόσμιες·
      οικονομικός κίνδυνος λόγω διαφόρων μεν ίφ Λητών που              πρέπ^ί να
      ληφθούν ϊϋϊόνη. Τίμή πετρελαίου, ισοτ»; ία Λολαρίου,            κλιματικές
      οανθήκες* οξ!β τ-^ν επιμέρους •ίτρο'ί'όντ^ν, /,. \π „ *
      β « ομηχαν ι κο Ι    F; ί νδυνο ι  λόγ·ν  της εφαρμογής  νέων   β ι ομηχον ι κών
      μεθόδων·
      εϊίίίορ; κ-:: : κ»νδυ*:·οι ΑΟΥΊΕ κόστους διανομής, μ, Όηο?κ* \'&> οίοα^γής
      ενός νοου προϊόντος οε μια αγορά παυ .νολ»*ακί» .<6» κ»4· ο*ους
      "νεοεισερχόμενους33.
      Υπενθυμίζεται επίσης ότι η εισαγωγή της αμόλυβδης β*..-ζίνης από τι<,
      ε?·"".pc'sc ττετρε*'""fidV είχε ΐΐροκοΑέϋ^, /*α 11 ς " r% *υταίες υψηλές
                       '*-πο<Γr.ς
      δα-τάνες os '*-ro«       .ç οδήγησαν τη» Γ^ιτροτ·^ vavc UTÎCC/.CÎ
                                                              UTCCC/.C, ^^ρί·
                                                                            P O« '~m^,ί
                                                                                      C MΊ
      φ» ;»o^oy ικών κινήτρων ύψους 50 ECO ανά 100*, λίτ;-.. θεωρεί oc ι ότι το
      μειονέκτημα αυτό είναι δυσκολότερο να εξισορροπηθεί για τα
      βιοκαύσιμα κα» ότι, ακόμη και υπό συνθήκες ίοου κόστους παραγωγής,
      τα σχετικά φορολογικά κίνητρα 8α πρέπει να είναι τουλάχιστον δύο
      φορές μεγαλύτερα από εκείνα που είχαν προταθεί για την αμόλυβδη
      βενζίνη.
     αποδοτικότητα των επενδύσεων
     0 στόχος του μέτρου αυτού είναι να ευνοηθούν οι επενδύσεις στον εν
      λόγω τομέα, και άρα το στοιχείο της αποδοτικότητας πρέπει επίσης
     να ληφθεί υπόψη.
 ---pagebreak---                                - 14 -
δ) unYaviouoc agioXovnonc
   To άρθρο 5 προβλέπει ένα μηχανισμό αξιολόγησης του προτεινόμενου
   μέτρου, ο οποίος θα αφορά τα εξής σημεία:
   -  φορολογικά θέματα
   -  οικονομικά θέματα, κυρίως σε όρους προϋπολογισμού καθώς και μία
      ανάλυση κόστους-οφέλους·
   -  ανάλυση των επιπτώσεων στο γεωργικό τομέα·
   -  θέματα που αφορούν το βιομηχανικό τομέα·
   -  αξιολόγηση από ενεργειακή άποψη·
   -  περιβαλλοντικές επιπτώσεις·
   Η αξιολόγηση αυτή θα έχει σαν στόχο να εξασφαλίσει, μέσω συνεχούς
   εποπτείας, ότι το μέτρο ανταποκρίνεται στους στόχους και να
   εξεταστεί, ενδεχομένως, η προσαρμογή του για να επιτραπεί η πλήρης
   επίτευξη των στόχων του.
   θα αποτελέσει αντικείμενο έκθεσης της Επιτροπής προς το Συμβούλιο.
   Η Επιτροπή θα υποβάλει την πρώτη της έκθεση πριν από τις 31
   Δεκεμβρίου 1997 και στη συνέχεια κάθε δύο χρόνια.
 ---pagebreak---                                     Πρόταση
                            (ΜΗΝΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              σχετικά με το συντελεστή ειδικών φόρων κατανάλωσης
         που επιβάλλονται στα καύσιμα κινητήρων τα οποία λαμβάνονται
                              από γεωργικές πηγές
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το
άρθρο 99,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας ότι :
τα καύσιμα γεωργικής προέλευσης παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον από την
άποψη της γεωργικής πολιτικής και της ενεργειακής πολιτικής της Κοινότητας·
για να περιοριστούν οι επιβλαβείς εκπομπές θα ήταν σκόπιμο να ενθαρρυνθεί η
ανάπτυξη και η χρησιμοποίηση λιγότερο ρυπογόνων καυσίμων·
είναι γενικά αποδεκτό ότι τα καύσιμα τα οποία λαμβάνονται από γεωργικά
προϊόντα έχουν γενικότερα θετικές επιπτώσεις στο περιβάλλον·
είναι απαραίτητη η χορήγηση οικονομικών κινήτρων προκειμένου να προωθηθεί η
ανάπτυξη  των  εν  λόγω καυσίμων    και  να  εξασφαλιστεί η Ριωσιμότητα της
ανάπτυξης τους·
ο αποτελεσματικότερος τρόπος για να δοθεί το κίνητρο αυτό είναι η μείωση του
εφαρμοζόμενου συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
 ---pagebreak---                                             - 2 -
                                           ΑΡΘΡΟ 1
Με την επιφύλαξη των διατάξεων για τη φορολογία των καυσίμων κινητήρων στην
οδηγία του Συμβουλίου ... σχετικά με την εναρμόνιση των διαρθρώσεων των
ειδικών φόρων κατανάλωσης στα ορυκτέλαια, τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τις
διατάξεις της παρούσας οδηγίας, επιβάλλουν μειωμένο συντελεστή                 ειδικού
φόρου κατανάλωσης σε ορισμένα καύσιμα κινητήρων που παράγονται από γεωργικά
προϊόντα.
                                           ΑΡΘΡΟ 2
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, τα προϊόντα που φορολογούνται με
μειωμένο συντελεστή είναι τα εξής:
1)     η αιθυλική αλκοόλη          παραγόμενη   από   γεωργικά   προϊόντα  ή προϊόντα
       φυτικής     προέλευσης      (αναφερόμενη    στο  εξής   ως   βιοαιθανόλη) όπως
      ορίζεται      στη διάκριση       θέσης 2207 20 00      10/80 του   ολοκληρωμένου
       δασμολογίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, είτε χρησιμοποιείται άμεσα
       είτε μετά από χημική μετατροπή·
2)     η μεθυλική αλκοόλη (μεθανόλη) όπως ορίζεται στον κώδικα 2905 11 00
      της συνδυασμένης ονοματολογίας, και παράγεται από προϊόντα γεωργικής
      ή φυτικής προέλευσης, είτε χρησιμοποιείται άμεσα είτε κατόπιν χημικής
      μετατροπής·
3)    τα φυτικά έλαια όπως ορίζονται στους κώδικες 1507               , 1508   , 1510,
      1.511. 151?. 1J!3. 1514,, 1515 της συνδυασμένης ονοματολογίας·
4)    το φυτικό έλαιο, μετά από χημική μετατροπή, όπως ορίζεται στον κώδικα
      1518 της συνδυασμένης ονοματολογίας.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                     ΑΡΘΡΟ 3
 1.    Ο  συντελεστής    ειδικού   φόρου   κατανάλωσης   που  επιβάλλεται  στη
βιοαιθανόλη δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει το 10% του συντελεστή ειδικού
φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στην αμόλυβδη βενζίνη στο εκάστοτε κράτος
μέλος.
2.     0 συντελεστής εδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στη μεθανόλη
και αναφέρεται στο άρθρο 2, παράγραφος 2 δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει το
 10% του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στην αμόλυβδη
βενζίνη στο εκάστοτε κράτος μέλος.
3.     0 συντελεστής ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται στα φυτικά
έλαια, είτε έχουν υποστεί       χημική μετατροπή είτε όχι, δεν δύναται να
υπερβαίνει το 10% του συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης που επιβάλλεται
στο ντήζελ από το εκάστοτε κράτος μέλος.
                                     ΑΡΘΡΟ 4
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να ελέγχουν την
παραγωγή, αποθήκευση, μείξη και διανομή των εν λόγω προϊόντων και μεριμνού
ιδιαίτερα ώστε όλες οι σχετικές πράξεις να συμμορφώνονται με το γενικό
καθεστώς για τον έλεγχο των φορολογητέων προϊόντων όπως ορίζεται στην
οδηγ(α του Συμβουλ ί ου ...
                                     ΑΡΘΡΟ 5
Για πρώτη φορά το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1997, και στη συνέχεια
κάθε δύο έτη, η Επιτροπή υποβάλει στο Συμβούλιο έκθεση αξιολόγησης του
παρόντος  μέτρου,   η  οποία   αφορά   κυρίως  τις  φορολογικές,  οικονομικές,
γεωργικές, ενεργειακές, βιομηχανικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις του.
                                                                               •f
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                    ΑΡΘΡΟ 6
Τα κράτη μέλη θέτουν σε εφαρμογή το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1993
τις   νομοθετικές,   κανονιστικές   και   διοικητικές   διατάξεις   που   είναι
απαραίτητες για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία.
Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι εν λόγω διατάξεις να περιλαμβάνουν αναφορά
στην   παρούσα  οδηγία  ή   να  συνοδεύονται   από  ανάλογη   αναφορά   επίσημα
δημοσιευμένη. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τον τρόπο πραγματοποίησης της εν
λόγω αναφοράς.
                                    ΑΡΘΡΟ 7
Η εν λόγω οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                            Για το Συμβούλιο
                                                                                Αί
 ---pagebreak---                                                                ISSNC8S4-1483
                                                      COM(92)36 τελικό
                                                            ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                               03 12 02
                            ApitV καταλόγου : CB CO-92-066-GR-C
                                                       ISBN 92-77-41417-0
Yitnptota Επισήμων Εεβάικων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
Lr2985 Luxembourg