CELEX: C2007/199/31
Language: nl
Date: 2007-08-25 00:00:00
Title: Zaak C-270/07: Beroep ingesteld op 6 juni 2007 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Bondsrepubliek Duitsland

25.8.2007   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 199/20
            
         Beroep ingesteld op 6 juni 2007 — Commissie van de Europese Gemeenschappen/Bondsrepubliek Duitsland
   (Zaak C-270/07)
   (2007/C 199/31)
   Procestaal: Duits
   Partijen
   
      Verzoekende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen (vertegenwoordigers: F. Erlbacher en A. Szmytkowska, gemachtigden)
   
      Verwerende partij: Bondsrepubliek Duitsland
   Conclusies
   
               —
            
            
               vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland, door § 4 van het Ausführungsgesetz zum Fleischhygienerecht und zum Geflügelfleischrecht van het Land Schleswig-Holstein niet in overeenstemming te brengen met de hierna genoemde bepalingen van gemeenschapsrecht, de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens de artikelen 1 en 5, leden 3 en 4, van richtlijn 85/73 (1), alsmede, met ingang van 1 januari 2007, artikel 27, leden 2, 4 en 10, van verordening nr. 882/2004 (2), en inbreuk op deze bepalingen blijft maken;
            
         
               —
            
            
               de Bondsrepubliek Duitsland te verwijzen in de kosten.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   Ingevolge artikel 1, lid 1, van richtlijn 85/73/EEG dragen de lidstaten er zorg voor dat een retributie wordt geheven om de kosten te dekken die verbonden zijn aan de keuringen en de controles van vlees als bedoeld in de verschillende richtlijnen. De wijze van berekening en heffing van deze communautaire retributies, die in de plaats komen van elke belasting of retributie die voor de keuringen en controles door de nationale, de regionale of de gemeentelijke overheidsinstanties van de lidstaten wordt geheven, is neergelegd in de bijlagen bij de richtlijn. Artikel 5, lid 1, van genoemde richtlijn bepaalt dat de communautaire retributies aldus worden vastgesteld dat zij de kosten dekken die voor de bevoegde autoriteit ontstaan bij de controles en de keuringen. Volgens artikel 5, lid 3, kunnen de lidstaten een bedrag heffen dat hoger is, mits de geheven totale retributie niet meer bedraagt dan de werkelijk gemaakte keuringskosten. In het arrest in de gevoegde zaken C-284/00 en C-288/00, Stratmann e.a., heeft het Hof van Justitie reeds geoordeeld dat uit de bewoordingen en het doel van de richtlijnen 85/73 en 64/433 voortvloeit, dat de communautaire retributie de kosten van bacteriologische onderzoeken omvat. De vervanging, met ingang van 1 januari 2007, van richtlijn 85/73 door verordening nr. 882/2004 heeft deze juridische situatie onverlet gelaten.
   De Commissie is van mening dat de voorschriften van het Ausführungsgesetz van het Land Schleswig-Holstein, op grond waarvan naast forfaitaire retributies voor vleeskeuringen ook retributies voor bacteriologische onderzoeken worden geheven, inbreuk maken op het gemeenschapsrecht en voorbij gaan aan de uitlegging die het Hof van Justitie in het arrest Stratmann e.a. aan deze voorschriften heeft gegeven.
   Om te beginnen moet worden vastgesteld dat bacteriologische onderzoeken tot de keuringen en veterinaire controles in de zin van verordening nr. 854/2004 behoren, waarvan de kosten door de communautaire retributie moeten worden gedekt. De lidstaten kunnen weliswaar een bedrag heffen dat hoger is dan de in de bijlage bij richtlijn 85/73/EEG voorgeschreven retributies, voor zover de geheven totale retributie niet meer bedraagt dan de werkelijk gemaakte keuringskosten, maar elke verhoging waartoe een lidstaat besluit, moet het forfaitaire bedrag zelf betreffen. De specifieke retributie, die hoger is dan de communautaire retributie, moet alle werkelijk gemaakte kosten dekken. Dat er sprake is van hogere kosten kan niet worden aangevoerd voor een bepaling van nationaal recht op grond waarvan voor bacteriologische onderzoeken kosten worden aangerekend die bovenop de forfaitaire retributies komen. Dit is namelijk juist geen algemene verhoging van het forfaitaire bedrag van de communautaire retributie, die alle werkelijk gemaakte kosten omvat.
   Een bepaling zoals het omstreden voorschrift van het Ausführungsgesetz van het Land Schleswig-Holstein staat voorts in de weg aan de nuttige werking van de toepasselijke bepalingen van gemeenschapsrecht. Deze geharmoniseerde voorschriften strekken immers ertoe, op het gebied van de financiering van de keuringen en de sanitaire controles van vers vlees, de verstoringen van de mededinging weg te werken die te verwachten vallen wanneer op dat gebied tussen de lidstaten verschillen zouden bestaan. Het Hof van Justitie zou ook hebben geoordeeld dat het risico bestond dat deze doelstelling niet zou worden bereikt, indien bepaalde door het gemeenschapsrecht voorgeschreven keuringen konden ontsnappen aan het aldus geharmoniseerde communautaire financieringsstelsel, en hiervoor nationale specifieke retributies konden worden geheven.
   
      (1)  PB L 32, blz. 14.
   
      (2)  PB L 165, blz. 1.