CELEX: 
Language: ro
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru utilizarea cromului hexavalent ca agent anticoroziv în sistemul de răcire din oțel nealiat al refrigeratoarelor cu absorbție

COMISIA
                             EUROPEANĂ

                                                      Bruxelles, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9099 final

                     DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                         din 17.12.2019

       de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la
     Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
      derogare pentru utilizarea cromului hexavalent ca agent anticoroziv în sistemul de
                    răcire din oțel nealiat al refrigeratoarelor cu absorbție

                                 (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                             RO
 ---pagebreak---                                         EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
     Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic,
     anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind
     restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și
     electronice (reformare)1 (Directiva RoHS 2), în vederea acordării unei derogări pentru
     aplicații specifice care conțin crom hexavalent.
     Directiva RoHS 2 restricționează utilizarea anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice, astfel cum se prevede la articolul 4 din directiva menționată. Aceasta a
     intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
     Substanțele restricționate în prezent, astfel cum sunt enumerate în anexa II la
     Directiva RoHS 2, sunt următoarele: plumb, mercur, cadmiu, crom hexavalent,
     bifenil­polibromurați (PBB), eteri de difenil polibromurați (PBDE), ftalat de di(2-etilhexil)
     (DEHP), ftalat de butil și de benzil (BBP), ftalat de dibutil (DBP) și ftalat de diizobutil
     (DIBP). În anexele III și IV la Directiva RoHS 2 sunt enumerate materialele și componentele
     echipamentelor electrice și electronice (EEE) pentru aplicații specifice care beneficiază de
     derogare de la restricționarea anumitor substanțe, prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din
     Directiva RoHS 2.
     Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic (prin
     includerea, reînnoirea, modificarea sau revocarea derogărilor). În temeiul articolului 5
     alineatul (1) litera (a), se pot include derogări în anexele III și IV numai dacă această
     includere nu slăbește protecția mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE)
     nr. 1907/20062 și dacă sunt îndeplinite oricare dintre condițiile următoare: eliminarea sau
     substituirea materialelor și a componentelor prin modificarea proiectului sau utilizând
     materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele enumerate în
     anexa II este imposibilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu
     este asigurată sau este probabil ca efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății
     și siguranței consumatorilor provocate de substituire să depășească avantajele totale ale
     acesteia pentru mediu și pentru sănătatea și siguranța consumatorilor.
     De asemenea, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia)
     trebuie să includă materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din
     anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20.
     Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de
     reînnoire sau de revocare a unei derogări.

     2.       CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
     De la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit, în conformitate cu dispozițiile
     articolului 5 alineatul (3) și ale anexei V, numeroase3 cereri din partea operatorilor economici,
     atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea derogărilor existente.
     Actuala derogare prevăzută la punctul 9 din anexa III permite utilizarea cromului hexavalent
     ca agent anticoroziv în sistemul de răcire din oțel nealiat. În ianuarie 2015, Comisia a primit o
     cerere de reînnoire a acestei derogări. Cu toate că data de expirare a derogării prevăzute la
     1
            JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     2
            JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
     3
            Lista cererilor este disponibilă la adresa:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

RO                                                      1                                                  RO
 ---pagebreak---      punctul 9 era 21 iulie 2016 pentru categoriile 1-7 și 104, în conformitate cu cerințele
     Directivei RoHS [articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf], derogarea continuă să se aplice
     până la adoptarea de către Comisie a deciziei referitoare la cererea de reînnoire.
     În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a efectua evaluarea
     tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare online pe tema cererii, la care
     au putut participa părțile interesate și care a durat opt săptămâni 5. În cadrul consultării părților
     interesate s-a primit o singură contribuție.
     Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat6, părțile interesate fiind informate
     în acest sens.
     Ulterior, Comisia a consultat în scris7 grupul de experți ai statelor membre pentru actele
     delegate adoptate în temeiul Directivei RoHS 2. Experții au fost de acord cu proiectul
     prezentat de Comisie, marea majoritate neexprimându-și însă punctul de vedere. În
     conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de directivă delegată a
     fost publicat pe Portalul pentru o mai bună legiferare timp de patru săptămâni, în vederea
     colectării de contribuții din partea publicului. Nu s-au primit observații. S-au parcurs toți pașii
     aplicabili derogărilor de la restricționarea anumitor substanțe, prevăzuți la articolul 5
     alineatele (3)-(7)8. Consiliul și Parlamentul European au fost informate cu privire la toate
     activitățile.
     Raportul final a evidențiat, în special, următoarele informații și evaluări de natură tehnică:
             Cromul hexavalent [Cr(VI)] acționează ca agent anticoroziv în sistemul de răcire din
              oțel nealiat al refrigeratoarelor cu absorbție. Acesta se utilizează pentru a crea un
              strat pe suprafața interioară a tuburilor din oțel, cu scopul de a le proteja împotriva
              soluției de răcire care conține amoniac coroziv.
             Un substituent al Cr(VI) este disponibil în prezent pentru refrigeratoarele cu
              absorbție care utilizează aplicații cu generator la temperatură joasă (aproximativ
              140-180 °C). Se preconizează că substituirea în cadrul altor aplicații care utilizează
              generatoare la temperaturi mai ridicate va dura mai mult timp, deoarece încă se
              evaluează fiabilitatea alternativelor.
     Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7 și 10 arată că cererea de derogare referitoare la
     punctul 9 din anexa III îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante menționate la
     articolul 5 alineatul (1) litera (a).
     Pentru a face distincția între aplicațiile cu generator la temperatură joasă și, respectiv, la
     temperatură ridicată și pentru a se asigura conformitatea cu autorizațiile REACH
     corespunzătoare9, formularea derogării actuale a fost împărțită în două subpuncte. Dat fiind

     4
            Aceste categorii sunt următoarele: 1. aparate de uz casnic de mari dimensiuni; 2. aparate de uz casnic de
            mici dimensiuni; 3. echipamente informatice și de telecomunicații; 4. aparate electrice de consum;
            5. echipamente de iluminat; 6. unelte electrice și electronice; 7. jucării, echipament pentru petrecerea
            timpului liber și echipament sportiv; 10. distribuitoare automate. Categoriile de EEE sunt enumerate în
            anexa I la Directiva RoHS.
     5
            Perioada de consultare: 21.8.2015-16.10.2015.
     6
            https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-
            cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-
            electronic-equipment-pbKH0416554/
     7
            Consultările au fost organizate în perioada 14 decembrie 2018-21 ianuarie 2019.
     8
            Pe site-ul web al Comisiei este publicată lista pașilor administrativi care trebuie parcurși. În cazul
            fiecărui act delegat, pentru a afla în ce stadiu al procedurii se află acesta, se poate consulta Registrul
            interinstituțional al actelor delegate, disponibil la adresa https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
     9
            Decizia C(2017) 665 a Comisiei.

RO                                                         2                                                             RO
 ---pagebreak---      faptul că temperatura generatorului ar putea fi ajustată cu ușurință prin intermediul presiunii
     de funcționare, temperatura nu a fost considerată suficient de fiabilă în scopul asigurării
     respectării Directivei RoHS. În schimb, se consideră că puterea de intrare, care este strâns
     legată de temperatura de fierbere, este mai ușor de monitorizat și este mai fiabilă pentru a
     reprezenta diferitele categorii de aplicații.
     Dat fiind faptul că pentru aplicațiile cu o putere de intrare < 75 W (corespunzătoare
     produselor cu generator la temperatură joasă) sunt disponibili în prezent substituenți fiabili,
     derogarea expiră la 12 luni de la publicarea prezentei directive delegate în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene, în conformitate cu articolul 5 alineatul (6) din Directiva RoHS.
     Pentru aplicațiile cu o putere de intrare ≥ 75 W și pentru sistemele care funcționează integral
     cu dispozitive de încălzire neelectrice (corespunzătoare aplicațiilor cu generator la
     temperatură ridicată), se justifică o perioadă de valabilitate a derogării până la 21 iulie 2021,
     care poate fi reînnoită în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) primul paragraf.
     Derogarea este conformă cu autorizațiile REACH/17/7/0 – REACH/17/7/3. Nu se anticipează
     impacturi socioeconomice negative ale substituirii pe durata perioadei de valabilitate acordate.
     De asemenea, nu se preconizează efecte adverse asupra inovării.
     Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne în vigoare pe durata
     perioadelor de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2). Derogarea nu slăbește
     protecția mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al
     Parlamentului European și al Consiliului (REACH), în conformitate cu articolul 5 din
     Directiva 2011/65/UE.

     3.       ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
     Directiva delegată acordă o derogare de la restricțiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1)
     pentru utilizarea cromului hexavalent în aplicații specifice, care trebuie să fie introdusă în
     anexa III la Directiva 2011/65/UE.
     Instrumentul este o directivă delegată, astfel cum se prevede în Directiva 2011/65/UE, care
     respectă, în special, cerințele relevante ale articolului 5 alineatul (1) litera (a) din directiva
     menționată.
     Obiectivul directivei delegate este de a contribui la protecția sănătății umane și a mediului și
     de a apropia dispozițiile privind funcționarea pieței interne în domeniul echipamentelor
     electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care
     sunt altminteri interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile prevăzute în
     Directiva RoHS 2 și cu procedura stabilită în directiva menționată pentru adaptarea
     anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
     În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar
     pentru atingerea obiectivului său.
     Propunerea nu afectează bugetul UE.

RO                                                   3                                                    RO
 ---pagebreak---                             DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                                     din 17.12.2019

            de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la
          Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
           derogare pentru utilizarea cromului hexavalent ca agent anticoroziv în sistemul de
                         răcire din oțel nealiat al refrigeratoarelor cu absorbție

                                           (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din
     8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice10, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
     întrucât:
     (1)       Directiva 2011/65/UE impune statelor membre obligația de a se asigura că
               echipamentele electrice și electronice introduse pe piață nu conțin substanțele
               periculoase enumerate în anexa II la directiva menționată. Această restricție nu se
               referă la aplicațiile care beneficiază de derogare, enumerate în anexa III la
               Directiva 2011/65/UE.
     (2)       Categoriile de echipamente electrice și electronice cărora li                             se   aplică
               Directiva 2011/65/UE sunt enumerate în anexa I la directiva menționată.
     (3)       Cromul hexavalent este o substanță restricționată enumerată în anexa II la
               Directiva 2011/65/UE.
     (4)       În anexa III la Directiva 2011/65/UE se prevede o derogare de la restricția privind
               utilizarea cromului hexavalent ca agent anticoroziv în sistemul de răcire din oțel
               nealiat al refrigeratoarelor cu absorbție, până la 0,75 % din greutate în soluția de răcire
               („derogarea”). Pentru categoriile 1-7 și 10, derogarea urma să expire la 21 iulie 2016,
               în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf din directiva menționată.
     (5)       La 20 ianuarie 2015, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării („cererea de
               reînnoire”), care se încadra în termenul prevăzut la articolul 5 alineatul (5) din
               Directiva 2011/65/UE. În conformitate cu dispoziția menționată, derogarea rămâne
               valabilă până la adoptarea deciziei referitoare la cererea de reînnoire.
     (6)       În cadrul procesului de evaluare a cererii de reînnoire s-au efectuat consultări ale
               părților interesate, în conformitate cu articolul 5 alineatul (7) din
               Directiva 2011/65/UE. Evaluarea, ținând seama de deciziile Comisiei privind
               autorizațiile de introducere pe piață în vederea utilizării și/sau autorizațiile de utilizare
               a substanțelor enumerate în anexa XIV la Regulamentul (CE) nr. 1907/200611, a ajuns

     10
               JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     11
               Rezumatul deciziilor Comisiei Europene privind autorizațiile de introducere pe piață în vederea
               utilizării și/sau autorizațiile de utilizare a substanțelor enumerate în anexa XIV la Regulamentul (CE)

RO                                                           4                                                           RO
 ---pagebreak---             la concluzia că actuala derogare referitoare la categoriile 1-7 și 10 trebuie împărțită în
            două subpuncte, a căror formulare să reflecte în mod clar progresul științific și tehnic
            în ceea ce privește substituirea cromului hexavalent, care diferă în funcție de tipul de
            aplicație.
     (7)    Cromul hexavalent [Cr(VI)] acționează ca agent anticoroziv în sistemul de răcire din
            oțel nealiat al refrigeratoarelor cu absorbție. Acesta se utilizează pentru a crea un strat
            pe suprafața interioară a tuburilor din oțel, cu scopul de a le proteja împotriva soluției
            de răcire care conține amoniac coroziv.
     (8)    Pentru aplicațiile cu o putere de intrare ≥ 75 W și pentru sistemele care funcționează
            integral cu dispozitive de încălzire neelectrice (corespunzătoare aplicațiilor cu
            generator la temperatură ridicată) care fac obiectul derogării actuale, substituirea sau
            eliminarea cromului hexavalent este în continuare imposibilă din punct de vedere
            științific și tehnic din cauza lipsei de substituenți fiabili. Acordarea unei derogări
            pentru aceste aplicații respectă Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al
            Parlamentului European și al Consiliului12 și, în consecință, nu slăbește protecția
            mediului și a sănătății prevăzută în acesta.
     (9)    Prin urmare, este oportun să se acorde reînnoirea solicitată până la 21 iulie 2021,
            pentru aplicațiile care utilizează generatoare la temperatură ridicată, în conformitate cu
            articolul 4 alineatul (3) și cu articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf din
            Directiva 2011/65/UE. Având în vedere rezultatele eforturilor depuse în prezent pentru
            a găsi un substituent fiabil, este improbabil ca durata derogării să aibă efecte adverse
            asupra inovării.
     (10)   Pentru aplicațiile cu o putere de intrare < 75 W (corespunzătoare unui generator la
            temperatură joasă) care beneficiază în prezent de derogare, condițiile de reînnoire
            prevăzute la articolul 5 alineatul (1) din Directiva 2011/65/UE nu mai sunt îndeplinite
            și, prin urmare, cererea de reînnoire ar trebui respinsă. În conformitate cu articolul 5
            alineatul (6) din directiva menționată, derogarea de care beneficiază aceste aplicații ar
            trebui să expire în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive.
     (11)   Pentru categoriile 8, 9 și 11, derogarea existentă rămâne în vigoare pe durata
            perioadelor de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf din
            Directiva 2011/65/UE. Din motive de claritate juridică, datele de expirare ar trebui
            specificate în anexa III la directiva menționată.
     (12)   Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în consecință,

     ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

                                                     Articolul 1
     Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică astfel cum se prevede în anexa la prezenta
     directivă.

            nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și
            restricționarea substanțelor chimice (REACH) (JO C 48, 15.2.2017, p. 9).
     12
            Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006
            privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH) și de
            înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).

RO                                                         5                                                             RO
 ---pagebreak---                                                  Articolul 2
     1.       Statele membre adoptă și publică, până la [ultima zi a celei de a douăsprezecea luni
              de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele
              administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre
              comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
              Statele membre aplică aceste acte începând cu [ultima zi a celei de a douăsprezecea
              luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive + 1 zi].
              Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta
              directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele
              membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
     2.       Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe
              care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

                                                 Articolul 3
     Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

                                                 Articolul 4
     Prezenta directivă se adresează statelor membre.
     Adoptată la Bruxelles, 17.12.2019

                                                    Pentru Comisie,
                                                    Președinta
                                                    Ursula VON DER LEYEN

RO                                                     6                                                      RO
 ---documentbreak---                              COMISIA
                             EUROPEANĂ

                                                      Bruxelles, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9099 final

                                                      ANNEX 1

                                            ANEXĂ

                                               la

                                 Directiva delegată a Comisiei

       de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la
     Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
      derogare pentru utilizarea cromului hexavalent ca agent anticoroziv în sistemul de
                    răcire din oțel nealiat al refrigeratoarelor cu absorbție

RO                                                                                             RO
 ---pagebreak---                                                  ANEXĂ
     În anexa III la Directiva 2011/65/UE, punctul 9 se înlocuiește cu următorul text:

     „9.          Cromul hexavalent utilizat ca            Se aplică pentru categoriile 8, 9 și 11 și
                  agent anticoroziv în sistemul de         expiră la:
                  răcire din oțel nealiat al
                                                                21 iulie 2021 pentru categoriile 8 și 9,
                  refrigeratoarelor cu absorbție,
                                                                 cu excepția dispozitivelor medicale de
                  până la 0,75 % din greutate în
                                                                 diagnosticare in vitro și a
                  soluția de răcire.
                                                                 instrumentelor industriale de
                                                                 monitorizare și control;
                                                                21 iulie 2023 pentru dispozitivele
                                                                 medicale de diagnosticare in vitro din
                                                                 categoria 8;
                                                                21 iulie 2024 pentru instrumentele
                                                                 industriale de monitorizare și control
                                                                 din categoria 9 și pentru categoria 11.

     9(a)-I       Crom hexavalent până la 0,75 % Se aplică pentru categoriile 1-7 și 10 și expiră
                  din greutate, utilizat ca agent     la [douăsprezece luni de la publicarea
                  anticoroziv în soluția de răcire a directivei delegate în Jurnalul Oficial].
                  sistemelor de răcire din oțel
                  nealiat ale refrigeratoarelor cu
                  absorbție (inclusiv minibarurile),
                  concepute să funcționeze
                  integral sau parțial cu dispozitive
                  de încălzire electrice, cu o putere
                  de intrare utilizată medie
                  < 75 W, în condiții de utilizare
                  constantă.

     9(a)-II      Crom hexavalent până la 0,75 %           Se aplică pentru categoriile 1-7 și 10 și expiră
                  din greutate, utilizat ca agent          la 21 iulie 2021.”
                  anticoroziv în soluția de răcire a
                  sistemelor de răcire din oțel
                  nealiat ale refrigeratoarelor cu
                  absorbție:
                   concepute să funcționeze
                    integral sau parțial cu
                    dispozitive de încălzire
                    electrice, cu o putere de
                    intrare utilizată medie
                    ≥ 75 W, în condiții de
                    utilizare constantă;
                   concepute să funcționeze
                    integral cu dispozitive de
                    încălzire neelectrice.

RO                                                     1                                                      RO