CELEX: 51993PC0176
Language: it
Date: 1993-05-05
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo al trasferimento dalla sezione orientamento alla sezione garanzia del FEAOG del finanziamento di alcuni aiuti istituiti dai regolamenti (CEE) n. 1096/88 e n. 2328/91 del Consiglio e che modifica il regolamento (CEE) n. 2328/91 per quanto riguarda il cofinanziamento del regime inteso ad incentivare il ritiro dei seminativi dalla produzione

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                        C0M(93) 176 def.
                                        Bruxelles, 5  maggio 1993
                            Proposta di
                 REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
   relativo al trasferimento dalla sezione orientamento alla sezione
     garanzia del FEAOG del finanziamento di alcuni aiuti istituiti
      dai regolamenti (CEE) n. 1096/88 e n. 2328/91 del Consiglio
  e che modifica il regolamento (CEE) n. 2328/91 per quanto riguarda
         il cofinanziamento del regime inteso ad incentivare il
                 ritiro dei seminativi dalla produzione
                  (presentata dalla Commissione)
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                                 R E L A Z   I O N E
Nella comunicazione sulle finanze comunitarie da oggi al 1997 (COM(92)2001
def. del 10 marzo 1992) la Commissione ha proposto di trasferire alla
rubrica 1, linea direttrice del FEAOG, sezione Garanzia, talune categorie di
spesa attualmente finanziate dalla rubrica 2 delle prospettive finanziarie.
Tale trasferimento impone la modifica della nomenclatura del bilancio, già
effettuata nel progetto di bilancio 1993, nonché delle relative basi
giuridiche. La presente proposta riguarda questa seconda fase.
Per quanto riguarda il regime pluriennale di ritiro dei seminativi dalla
produzione, di cui al titolo I del regolamento (CEE) n. 2328/91(*),
attualmente è imputata alla rubrica 2 la metà delle spese. Secondo la
proposta verrebbe imputato al FEAOG, sezione Garanzia l'importo complessivo
delle spese sostenute dagli Stati membri a decorrere dal 16 ottobre 1992. La
data proposta è quella d'inizio del periodo di contabilizzazione delle spese
imputabili al FEAOG, sezione Garanzia, a titolo del bilancio 1993. La
modifica non comporta variazioni per la contabilità degli Stati membri, in
quanto attualmente vengono già applicate le modalità finanziarie del FEAOG,
sezione Garanzia.
Per quanto riguarda le azioni sostituite dalle misure di accompagnamento
della riforma della PAC, la situazione è diversa per due motivi:
1. La relativa regolamentazione è stata abrogata dai nuovi regolamenti (CEE)
    n. 2078/92( 2 ), n. 2079/92( 3 ) e n. 2080/92( 4 ). Si propone pertanto un
    regolamento specifico concernente esclusivamente il finanziamento.
2. Le modalità finanziarie vigenti sono quelle del FEAOG, sezione
    Orientamento, che comportano il rimborso parziale delle spese imputabili
    nel corso dell'anno successivo a quello in cui sono state sostenute. Per
    facilitare i compiti amministrativi degli Stati membri è pertanto
    opportuno prevedere il passaggio al FEAOG, sezione Garanzia, all'inizio
    dell'anno civile, ossia il 1° gennaio 1993.
Inoltre, per questa seconda categoria di spesa, l'armonizzazione delle
modalità di finanziamento di tutte le azioni dello stesso tipo
(prepensionamento, ambiente e rimboschimento di terreni agricoli) implica
una notevole semplificazione amministrativa per gli Stati membri.
(1)  GU n. L 218   del 6.8.91, pag.    1.
(2)  GU n. L 215   del 30.7.92, pag.   85.
(3)  GU n. L 215   del 30.7.92, pag.   91.
(4)  GU n. L 215   del 30.7.92, pag.   96.
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                    REGOLAMENTO (CEE) N.     /93 DEL CONSIGLIO
                               del             1993
        relativo al trasferimento dalla sezione orientamento alla sezione
          garanzia del FEAOG del finanziamento di alcuni aiuti istituiti
           dai regolamenti (CEE) n. 1096/88 e n. 2328/91 del Consiglio
        e che modifica il regolamento (CEE) n. 2328/91 per quanto riguarda
              il cofinanziamento del regime inteso ad incentivare il
                      ritiro dei seminativi dalla produzione
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare
l'articolo 43,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando che con i regolamenti (CEE) n. 2078/92 del Consiglio, del
30 giugno 1992, relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le
esigenze di protezione dell'ambiente e con la cura dello spazio naturale^) e
n. 2080/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime
comunitario di aiuti alle misure forestali nel settore agricolo(2), sono stati
istituiti nuovi regimi finanziati dalla sezione garanzia del FEAOG in
sostituzione dei regimi di aiuto di cui ai titoli II, VII e Vili del regolamento
(CEE) n. 2328/91 del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativo al miglioramento
dell'efficienza delle strutture agrarie^3);
(1) GU n. L 215 del 30. 7.1992, pag. 85
(2) GU n. L 215 del 30. 7.1992, pag. 91
(3) GU n. L 218 del 6. 8.1991, pag. 1
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considerando che i regimi di aiuto previsti dal regolamento (CEE) n. 1096/88 del
Consiglio, del 25 aprile 1988, che istituisce un regime comunitario di
incoraggiamento alla cessazione dell'attività agricola^ 4 ), finanziati dalla
sezione orientamento del FEAOG, sono stati sostituiti da nuovi regimi finanziati
dalla sezione garanzia del FEAOG, istituiti dal regolamento (CEE) n. 2079/92 del
Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime comunitario di aiuti al
prepensionamento in agricoltura^5^;
considerando che il raccolto 1992 è l'ultimo per il quale potevano essere
presentate domande ai fini della partecipazione al regime di ritiro dei
seminativi di cui all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 2328/91; che tale
regime è finanziato in parti uguali dalle sezioni garanzia e orientamento del
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG);
considerando che nuove forme di ritiro dei seminativi sono state introdotte dai
regolamenti  (CEE) n. 1765/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un
regime di sostegno a favore dei coltivatori di taluni seminativi^), (CEE)
n. 2078/92 del Consiglio e (CEE) n. 2080/92 del Consiglio, che queste nuove forme
di ritiro dei seminativi sono finanziate dalla sezione Garanzia del FEAOG;
considerando che a norma delle disposizioni transitorie previste dall'articolo 11
del regolamento (CEE) n. 2078/92, dall'articolo 11 del regolamento (CEE)
n. 2079/92 e dall'articolo 8, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 2080/92,
possono ancora insorgere, dopo la data del 1° gennaio 1993, spese relative ai
regimi sostituiti di cui ai regolamenti   (CEE) n. 2328/91 e n. 1096/88;
considerando che è opportuno agevolare il passaggio tra i vecchi e i nuovi
regimi, evitando la coesistenza di due sistemi amministrativi diversi;
considerando che è pertanto opportuno disporre che tutte le spese effettuate
dagli Stati membri a partire dal 1° gennaio 1993 per le suddette azioni siano
finanziate dalla sezione garanzia del FEAOG,
considerando che è opportuno raggruppare nella stessa rubrica delle prospettive
finanziarie tutte le spese effettuate dagli Stati membri a decorrere dal
16 ottobre 1992 a titolo delle varie azioni di ritiro dei seminativi; che è
pertanto opportuno modificare in tal senso il regolamento (CEE) n. 2328/91,
(4) GU n. L 110 del 29. 4.1988, pag. 1
(5) GU n. L 215 del 30. 7.1992, pag. 91
(6) GU n. L 181 del I '1.7.1992, pag. 12.
 ---pagebreak--- HA AOOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                    Articolo 1
Le spese sostenute dagli ^tati membri a partire dal 1° gennaio 1993 nel quadro
delle azioni contemplate nei titoli II, VII e VI II del regolamento (CEE)
n. 2328/91, nonché delle azioni previste dal regolamento (CEE) n. 1096/88, sono
imputabili al FEAOG, sezione garanzia.
                                     Art ico lo 2
Il regolamento (CEE) n. 2328/91 è modificato nel modo seguente:
1.  All'articolo 1, paragrafo 2, l'ultimo comma è completato nel modo seguente:
       "Tuttavia, per le spese sostenute dagli Stati membri a titolo del presente
       regime a decorrere dal 16 ottobre 1992, il cofinanziamento comunitario è
        interamente a carico della sezione Garanzia del FEOAG sulla base dei tassi
       fissati  in applicazione dell'articolo 31, paragrafo 2."
2.  All'articolo 31, paragrafo 1, il testo del secondo comma è completato nel
    modo seguente:
       "Tuttavia, le spese sostenute dagli Stati membri a titolo di tali azioni a
       decorrere dal 16 ottobre 1992 sono imputabili esclusivamente alla sezione
       Garanzia del FEAOG."
                                    Art ico lo 3
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti   i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,                                   Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                 SCHEDA FINANZIARIA
                                    relativa al
                     Progetto del regolamento del Consiglio
              relativo al trasferimento dalla sezione Orientamento
                         alla sezione Garnazia del FEAOG
                 del finanziamento di alcuni aiuti istituiti dai
              regolamenti (CEE) n. 1096/88 e 2328/91 del Consiglio
1. Linea di bilancio: Bl-500 - misure di accompagnamento
                        (nomenclatura 1993)
2. Base giuridica: Art. 43 del Trattato.
3. Descrizione del provvedimento: La proposta riguarda il trasferimento alla
   sezione Garanzia del finanziamento delle misure previste dai regolamenti
    (CEE) n. 1096/88 e 2328/91 (articoli 3, 21, 25 e 2 6 ) , finora finanziate
   dalla sezione Orientamento nel quadro degli obiettivi 1 e 5a.
4. Classificazione della spesa: Spesa obbligatoria
                                   stanziamenti non dissociati
5. Natura della spesa: Cofinanziamento delle spese nazionali ammissibili.
6. Incidenze finanziarie sugli stanziamenti di intervento
   6.1. Metodo di calcolo del costo complessivo
         Va innanzitutto notato che gli importi sotto indicati non
         costituiscono un costo nel senso di spese supplementari per il
         bilancio della Comunità, in quanto la proposta consiste semplicemente
         nello storno delle spese già ammesse ad un cofinanziamento comunitario
         da una rubrica delle prospettive finanziarie all'altra. Gli importi
         sotto indicati costituiscono nuove spese per la rubrica I delle
         prospettive finanziarie in seguito all'ampliamento del suo campo di
         applicazione, come risulta dal regolamento COM(92)2001. Va notato che
         la modifica comporta anche uno spostamento nel tempo dell'imputazione
         delle spese che dovranno essere poste a carico del bilancio
         comunitario in media 9 mesi e mezzo prima di quanto avveniva in
         precedenza.
         Tali importi emergono dalle stime relative agli impegni assunti e da
         assumere dagli Stati membri fino al 31 dicembre 1992 e producono
         effetti finanziari a livello nazionale nel 1993 e negli anni
         successivi. I tassi della partecipazione finanziaria della Comunità
         rimangono invariati.
   6.2. Scadenzario indicativo degli stanziamenti d'impegno e di pagamento a
         carico del FEAOG, sezione Garanzia (SI/SP in milioni di ECU)
         Esercizi
         finanziari        Reg. 2328/91         Reg. 1096/88      Totale
         1993                   29                    26              55
         1994                   34                    19              53
         1995                   33                    15              48
         1996                   25                    14              39
         1997                    7                    10              17
Totale  93-97                  128                    84             212
 ---pagebreak---                                SCHEDA FINANZIARIA
                                  relativa alla
    proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE)
      n. 2328/91 per quanto riguarda il cofinanziamento del regime inteso
            ad incentivare il ritiro dei seminativi dalla produzione
1. Linea di bilancio
   Bl-400: regime classico di ritiro dei seminativi
2. Base giuridica:
   Articolo 43 del trattato
3. Descrizione dell'azione
   La proposta intende imputare unicamente alla sezione "Garanzia" del FEAOG,
   a decorrere dal 16 ottobre 1992, tutte le spese del regime pluriennale di
   ritiro dei seminativi dalla produzione finanziate finora in parti uguali
   dalle sezioni Garanzia e Orientamento.
4. Classificazione della spesa
   Spesa obbligatoria
5. Natura della spesa:
   Cofinanziamento delle spese nazionali imputabili
6. Incidenza finanziaria sugli stanziamenti d'intervento:
   La proposta non comporta costi a carico del bilancio comunitario. Essa
   consiste, conformemente alle nuove prospettive finanziarie proposte per il
   1993-1999, nel trasferire alla rubrica 1 il finanziamento della parte della
   spesa finanziata finora dalla rubrica 2 delle prospettive finanziarie.
   Nel progetto di bilancio 1993, per il finanziamento di questa misura è
   iscritto nella voce Bl-400 del FEAOG, sezione Garanzia, un importo di
   320 Mio di ECU (importo complessivo della partecipazione comunitaria).
   Queste spese diminuiranno progressivamente nel 1997, man mano che scadranno
   i contratti ed eventualmente in seguito alle rinunce anticipate da parte
   degli agricoltori che intendono aderire al nuovo regime, secondo le
   disposizioni dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 1765/92.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 ~<j-                ISSN 0254-1505
                                                             COM(93)176def.
                                                          DOCUMENT
IT                                                                             03
                                         N. di catalogo : CB-CO-93-203-IT-C
                                                            ISBN 92-77-55243-3
Ufficio delle pubblicazioni ufEciaJi delle Comunità europee
1
  -2985 Lussemburgo