CELEX: 32006R1933
Language: da
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Rådets forordning (EF) nr. 1933/2006 af 21. december 2006 om midlertidig tilbagetrækning af Republikken Belarus' adgang til generelle toldpræferencer

30.12.2006      DA                  Den Europæiske Unions Tidende                            L 405/35
                          RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1933/2006
                                       af 21. december 2006
                    om midlertidig tilbagetrækning af Republikken Belarus'
                                adgang til generelle toldpræferencer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 980/2005 af 27. juni 2005 om anvendelse af et
arrangement med generelle toldpræferencer1, særlig artikel 20, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
1
        EUT L 169 af 30.6.2005, s. 1.
 ---pagebreak--- L 405/36          DA                   Den Europæiske Unions Tidende                          30.12.2006
(1)       I henhold til forordning (EF) nr. 980/2005 er Republikken Belarus (i det følgende benævnt
          "Belarus") et begunstiget land, der er omfattet af Fællesskabets arrangement med generelle
          toldpræferencer.
(2)       Den 29. januar 2003 indgav Den Frie Faglige Internationale (FFI), Den Europæiske
          Faglige Samarbejdsorganisation (EFS) og Den Kristelige Faglige Internationale (WCL) en
          fælles anmodning til Kommissionen om en undersøgelse i henhold til artikel 27 i Rådets
          forordning (EF) nr. 2501/2001 af 10. december 2001 om anvendelse af et arrangement med
          generelle toldpræferencer for perioden 1. januar 2002 til 31. december 2004 - Erklæringer
          til Rådets forordning om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer for
          perioden 1. januar 2002 til 31. december 20041 af påståede overtrædelser af
          organisationsfriheden og retten til kollektive forhandlinger i Belarus.
(3)       Efter at have gennemgået anmodningen og hørt Udvalget for Generelle Præferencer
          besluttede Kommissionen ved afgørelse af 29. december 20032 at iværksætte en
          undersøgelse. Kommissionen offentliggjorde en meddelelse3, hvori de berørte parter blev
          anmodet om oplysninger.
(4)       De belarussiske myndigheder blev formelt underrettet om indledningen af undersøgelsen.
          De benægtede enhver overtrædelse af Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's)
          konvention nr. 87 (om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig) og 98
          (om retten til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger).
1
        EUT L 346 af 31.12.2001, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 980/2005.
2
        Kommissionens afgørelse 2004/23/EF af 29. december 2003 om iværksættelse af en
        undersøgelse vedrørende krænkelser af organisationsfriheden i Belarus, jf. artikel 27, stk. 2,
        i Rådets forordning (EF) nr. 2501/2001 (EUT L 5 af 9.1.2004, s. 90).
3
        EUT C 40 af 14.2.2004, s. 4.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        DA                     Den Europæiske Unions Tidende                          L 405/37
(5)       De oplysninger, som Kommissionen modtog i løbet af undersøgelsen, der er foretaget i
          samråd med Udvalget for Generelle Præferencer, bekræftede dog, at der er tale om
          alvorlige og systematiske overtrædelser af organisationsfriheden og retten til kollektive
          forhandlinger i henhold til ILO-konvention nr. 87 og 98. Kommissionen erfarede bl.a., at
          ILO undersøgte situationen i Belarus, for så vidt angår de to konventioner, og selv havde
          indledt en undersøgelse i november 2003. Den efterfølgende rapport, som ILO's
          undersøgelseskommission fremlagde i juli 2004, indeholdt tolv henstillinger til konkrete
          skridt til at forbedre situationen i Belarus. Belarus blev indtrængende bedt om at
          efterkomme henstillingerne senest den 1. juni 2005, hvilket ikke skete. På baggrund af
          disse oplysninger og sin egen vurdering fandt Kommissionen det derfor berettiget at
          tilbagetrække præferenceordningen midlertidigt.
(6)       Den 17. august 2005 besluttede Kommissionen at overvåge og evaluere situationen med
          hensyn til arbejdstageres rettigheder i Belarus1. I meddelelsen om indledning af
          overvågnings- og evalueringsperioden på seks måneder2 bekendtgjorde Kommissionen, at
          den ville fremlægge et forslag for Rådet om midlertidig tilbagetrækning af
          handelspræferencerne, medmindre Belarus inden fristens udløb havde givet tilsagn om at
          træffe de nødvendige foranstaltninger til at efterkomme principperne i ILO-erklæringen fra
          1998 om grundlæggende principper og rettigheder i forbindelse med arbejde, som udtrykt i
          de tolv henstillinger i ILO's undersøgelseskommissions rapport fra juli 2004. De
          belarussiske myndigheder blev formelt underrettet om afgørelsen og meddelelsen.
1
        Kommissionens afgørelse 2005/616/EF af 17. august 2005 om overvågning og evaluering af
        situationen med hensyn til arbejdstageres rettigheder i Belarus med henblik på midlertidig
        tilbagetrækning af handelspræferencer (EUT L 213 af 18.8.2005, s. 16).
2
        EUT C 240 af 30.9.2005, s. 41.
 ---pagebreak--- L 405/38         DA                  Den Europæiske Unions Tidende                          30.12.2006
(7)      Belarus har ikke afgivet det nødvendige tilsagn inden for overvågnings- og
         evalueringsperioden på seks måneder og heller ikke som anført ovenfor i de efterfølgende
         måneder. I stedet forelagde de belarussiske myndigheder den 30. marts 2006
         Kommissionen en redegørelse for situationen vedrørende organisationsfriheden i Belarus.
         Kommissionen har gennemgået denne redegørelse, men konkluderede, at den ikke
         indeholder tilstrækkeligt bevis for et passende tilsagn.
(8)      I mellemtiden har ILO's styrelsesråd i marts 2006 vedtaget den opfølgningsrapport,
         Komitéen for Organisationsfrihed har udarbejdet, og hvori det påtales, at situationen
         vedrørende fagforeningsrettigheder faktisk forværredes i Belarus, og de belarussiske
         myndigheder indtrængende anmodes om straks at træffe konkrete foranstaltninger.
(9)      Kommissionen har desuden modtaget en meddelelse dateret den 16. maj 2006 fra de
         belarussiske myndigheder om situationen vedrørende organisationsfriheden i Belarus.
         Ligesom med hensyn til redegørelsen af 30. marts 2006 nåede Kommissionen efter nøje
         gennemgang til den konklusion, at heller ikke denne meddelelse indeholdt noget tegn på
         tilsagn eller et overbevisende vidnesbyrd om, at situationen har forbedret sig. Denne
         vurdering af situationen i Belarus blev også delt af ILO's Internationale
         Arbejdskonferences udvalg om anvendelse af standarder, som i sin rapport fra juni 2006
         beklagede, at den belarussiske regering stadig ikke har efterkommet henstillingerne, og
         understregede nødvendigheden af hurtig handling for at sikre reelle og håndgribelige
         fremskridt. Også Den Internationale Arbejdskonference, der i juni 2006 blev holdt under
         ILO's auspicier, betegnede den manglende efterkommelse af de tolv henstillinger, som
         Belarus har ladet upåagtet siden juli 2004, som en vedvarende krænkelse. Denne
         usædvanlige betegnelse anvendes kun ved meget alvorlige og systematiske tilfælde af
         manglende overholdelse af en ratificeret konvention.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       DA                    Den Europæiske Unions Tidende                                L 405/39
(10)     Kommissionen har nøje undersøgt den seneste udvikling i Belarus, herunder et brev fra
         Belarus dateret den 14. oktober 2006 og forelagt for Kommissionen den 17. oktober 2006.
         I stedet for et konkret tilsagn eller et klart bevis på, at situationen har forbedret sig,
         indeholder også dette brev udelukkende hensigtserklæringer, men intet tegn på, at
         principperne i ILO-konvention 87 og 98 faktisk er blevet gennemført. Overtrædelserne af
         principperne i ILO-konvention 87 og 98 finder fortsat sted.
(11)     På baggrund af ovenstående bør præferenceordningen for produkter med oprindelse i
         Belarus midlertidigt tilbagetrækkes, indtil det besluttes, at begrundelsen for den
         midlertidige tilbagetrækning ikke længere er til stede.
(12)     Denne forordning bør træde i kraft seks måneder efter vedtagelsen, medmindre det inden
         da besluttes, at begrundelsen for forordningen ikke længere er til stede -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                  Artikel 1
Den i forordning (EF) nr. 980/2005 omhandlede præferenceordning for produkter med oprindelse i
Belarus tilbagetrækkes midlertidigt.
 ---pagebreak--- L 405/40        DA                    Den Europæiske Unions Tidende                      30.12.2006
                                                Artikel 2
Rådet træffer med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen afgørelse om genindførelse af
præferenceordningen for produkter med oprindelse i Belarus, hvis overtrædelserne af
organisationsfriheden og retten til kollektive forhandlinger i Belarus ophører.
                                                Artikel 3
Denne forordning træder i kraft den 21. juni 2007.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. december 2006.
                                              På Rådets vegne
                                              J. KORKEAOJA
                                              Formand
                                            ____________