CELEX: C1995/137/12
Language: nl
Date: 1995-06-03 00:00:00
Title: ARREST VAN HET HOF (Zesde kamer) van 6 april 1995 in zaak C-147/94: Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje (Niet-nakoming - Niet-omzetting van een richtlijn)

Nr . C 137/6            NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       3 . 6 . 95
uitgevoerd in de verdragsluitende staat waar bet filiaal is              niet wanneer het doel van de vrijgestelde handeling uitein­
gevestigd.                                                               delijk is gelegen in het verrichten van een belaste hande­
                                                                         ling.
(') PB nr. C 338 van 15 . 12 . 1993 .
( 2 ) PB nr . L 229 van 7. 10 . 1972 , blz . 32 .                        (M PB nr. C 43 van 12 . 2 . 1994 .
( 5 ) PB nr. L 304 van 30 . 10 . 1978 , blz. 1 , en gewijzigde tekst op  ( 2 ) PB nr . 71 van 14 . 4 . 1967, blz. 1301 .
      blz . 77 .                                                         (-') PB nr . L 145 van 13 . 6 . 1977, blz . 1 .
                    ARREST VAN HET HOF
                                                                                             ARREST VAN HET HOF
                           (Vijfde kamer)
                                                                                                       ( Zesde kamer )
                         van 6 april 1995
                                                                                                    van 6 april 1995
in zaak C-4/94 ( verzoek van Queen's Bench Division of the
                                                                                 in zaak C-147/94 : Commissie van de Europese
High Court of Justice om een prejudiciële beslissing): BLP
                                                                                   Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje ( ] )
 Group pic tegen Commissioners of Customs & Excise 0 )
                                                                               (Niet-nakoming — Niet-omzetting van een richtlijn)
 (Belasting over toegevoegde waarde — Uitlegging van
artikel 2 van Richtlijn 67/227/EEG en artikel 1 7, lid 2, van                                           ( 95/C 137/ 12 )
Richtlijn 77/388/EEG — Aftrek van voorbelasting op
goederen of diensten die worden gebruikt voor vrijgestelde                                        (Procestaai: Spaans)
                             handelingen)
                            ( 95/C 137/ 11 )                              (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
                                                                         de Jurisprudentie van het Hof en van het Gerecht van eerste
                        (Procestaai: Engels)                                                                aanleg)
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in           In zaak C-147/94 , Commissie van de Europese Gemeen­
 de Jurisprudentie van het Hof en van het Gerecht van eerste             schappen (gemachtigden: D. Gouloussis en F.E. Gonzalez
                                aanleg)                                  Dïaz ) tegen Koninkrijk Spanje (gemachtigden: A.J. Navarro
                                                                          Gonzalez en G. Calvo Diaz ), betreffende een verzoek aan het
 In zaak C-4/94, betreffende een verzoek aan het Hof                     Hof om vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje, door niet
 krachtens artikel 177 van het EEG-Verdrag van Queen's                    de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen
 Bench Division of the High Court of Justice in het aldaar               en in werking te doen treden die nodig zijn voor de
 aanhangig geding tussen BLP Group plc en Commissioners                   uitvoering van Richtlijn 90/618/EEG van de Raad van
 of Customs & Excise , om een prejudiciële beslissing over de             8 november 1990 tot wijziging, met name wat de wettelijke
 uitlegging van artikel 2 van de Eerste Richtlijn ( 67/                   aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen betreft, van
 227/EEG ) van de Raad van 11 april 1967 betreffende de                   Richtlijn 73/239/EEG en Richtlijn 88/357/EEG tot coördi­
 harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake                    natie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
 omzetbelasting ( 2 ), en van artikel 17, lid 2, van de Zesde             betreffende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzonde­
 Richtlijn ( 77/388/EEG ) van de Raad van 17 mei 1977                     ring van de levensverzekeringsbranche (2 ), en de Commissie
 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid­                  daarvan niet in kennis te stellen, de krachtens het EG­
 Staten inzake omzetbelasting — Gemeenschapppelijk stelsel                Verdrag op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen,
 van belasting over de toegevoegde waarde : uniforme grond­               heeft het Hof ( Zesde kamer ), samengesteld als volgt: F.A.
 slag ( 3 ), heeft het Hof (Vijfde kamer ), samengesteld als              Schockweiler, kamerpresident, P.J.G. Kapteyn, C.N.
 volgt: C. Gulmann, kamerpresident, J.C. Moitinho de                      Kakouris ( rapporteur ), J.L. Murray en H. Ragnemalm,
 Almeida ( rapporteur ) en D.A.O. Edward , rechters; advo­                rechters; advocaat-generaal : F.G. Jacobs ; griffier : R. Grass,
 caat-generaal : C.O. Lenz; griffier: L. Hewlett, op 6 april              op 6 april 1995 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt
  1995 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als                    als volgt:
 volgt:
                                                                          1 . Door niet de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin­
 Artikel 2 van de Eerste Richtlijn (67/227/EEG) van de Raad                     gen vast te stellen en in werking te doen treden die nodig
 van 11 april 1967 betreffende de harmonisatie van de                           zijn voor de uitvoering van Richtlijn 90/618/EEG van de
 wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting, en arti­                     Raad van 8 november 1 990 tot wijziging, met name wat
 kel 17, lid 2 , van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de                     de wettelijke aansprakelijkheidsverzekering motorrij­
 Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de                        tuigen betreft, van Richtlijn 73/239/EEG en Richtlijn
 wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting —                             88/357/EEG tot coördinatie van de wettelijke en
  Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toege­                        bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe
 voegde waarde: uniforme grondslag, moeten aldus worden                         verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensver­
 uitgelegd, dat wanneer een belastingplichtige diensten ver­                    zekeringsbranche, is het Koninkrijk Spanje de krachtens
 richt voor een andere belastingplichtige, die deze diensten                    het EG-Verdrag op hem rustende verplichtingen niet
  voor een vrijgestelde handeling gebruikt, deze laatste —                      nagekomen.
  behalve in de door die richtlijnen uitdrukkelijk bepaalde
 gevallen — geen recht heeft op aftrek van voorbelasting, ook             2 . Het beroep wordt voor het overige verworpen.
 ---pagebreak--- 3 . 6 . 95              ML |                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 137/7
3 . Het Koninkrijk Spanje wordt verwezen in de kosten van                5 . uitvoerrestituties ten bedrage van        518 181,00 DM,
      de procedure.                                                           die de Duitse autoriteiten zouden moeten terugvorderen
                                                                              omdat het in de jaren 1986—1987 geëxporteerde
I 1 ) PB nr . C 188 van 9 . 7 . 1994 .                                        rundvlees feitelijk niet naar Zuid-Afrika, maar naar
(2 ) PB nr. L 330 van 29 . 11 . 1990, blz. 44 .                               Zimbabwe was geleverd ;
                                                                         6 . bijzondere premie voor rundvleesproducenten ad
                                                                                                                     3 118 563,54 DM .
Beroep, op 2 maart 1995 ingesteld door Bondsrepubliek                    ad 1
           Duitsland tegen Commissie van de Europese
                         Gemeenschappen
                           ( Zaak C-54/95 )                              De stelling van de Commissie, dat de Duitse douane heeft
                                                                         getalmd met de uitvoering van het arrest van het Hof van
                             ( 95/C 137/ 13 )                            22 juni 1993 in zaak C-54/91 ( 2 ), is niet terecht; de nieuwe
                                                                         — door de Commissie niet bekritiseerde — administratieve
 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is              procedure wordt in feite reeds sinds 19 november 1993
 op 2 maart 1995 beroep ingesteld tegen Commissie van de                 toegepast. Bovendien is er geen wettelijke grondslag voor
 Europese Gemeenschappen door Bondsrepubliek Duits­                      oplegging van een toeslag. De Commissie is hoe dan ook niet
 land , vertegenwoordigd door Ministerialrat E. Roder en G.              bevoegd , buiten artikel 171 , lid 2 , van het EG-Verdrag om
 Thiele van het Bondsministerie van Economische zaken .                  zelfstandig dwangsommen of forfaitaire bedragen — zoals
                                                                         de bestreden toeslag moet worden beschouwd — op te
 Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                       leggen.
 1 . Beschikking 94/871 /EG van de Commissie van 21 de­
       cember 1994 betreffende de goedkeuring van de reke­               ad 2
       ningen die de Lid-Staten voor het begrotingsjaar 1991
       hebben ingediend in verband met de door het Europees              Voor het recht op uitvoerrestitutie is vereist, dat er sprake is
       Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
                                                                         van uitvoer. Het staat vast, dat runderen de Gemeenschap
       ( EOGFL ), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven ( l ),       hebben verlaten en in Polen in het vrije verkeer zijn gebracht.
       doe . nr. SG(94 ) D/ 19706 van 29 december 1994 ( C(94 )          Of deze uitvoer ook zou hebben plaatsgevonden indien
       3308 def.) nietig te verklaren voor zover daarbij een             enkel de restitutie voor slachtvee was toegepast, speelt geen
       bedrag van 116 633 582,10 DM niet is erkend ;                     rol voor het begrip uitvoer. Aangezien de uitgevoerde
                                                                         runderen voldeden aan de definitie van fokdieren naar Duits
 2 . verweerster in de kosten te verwijzen.                              recht, dat bij gebreke van gemeenschappelijke regels in deze
                                                                         toepasselijk is overeenkomstig artikel 6 , lid 1 , van Richtlijn
  Middelen en voornaamste argumenten:                                     77/504/EEG, was de Bondsrepubliek Duitsland verplicht de
                                                                          restitutie voor fokdieren te betalen .
  Het beroep is gericht tegen de niet-erkenning van de
  navolgende bedragen :
                                                                          De Commissie verwijt de bondsregering ten onrechte, dat de
  1 . toeslag ten belope van                     1 031 451,17 DM,         Duitse douane niet snel genoeg heeft gereageerd op aanwij­
       overeenkomend met 10% van een ten laste van de                     zingen voor mogelijke fraude . De Duitse autoriteiten
       Bondsrepubliek gebracht bedrag ad 5 % van de produk­               hadden reeds lang maatregelen getroffen voordat de Com­
       tierestituties voor het gebruik van zetmeel resp . suiker,         missie in maart (Verordening ( EEG ) nr . 811 /92 ) en augustus
       wegens niet-naleving van de verordeningen nrs. 2169/85             1992 ( Verordening ( EEG ) nr. 2342/92 ) reageerde .
       resp. 1729/78 ;
  2 . uitvoerrestituties ad                     54 275 090,69 DM,         ad 3
        betreffende de uitvoer van levende dieren ( fokrunderen )
        naar Polen;                                                       De Duitse opsporingsautoriteiten hebben geen rechtsplicht
                                                                          geschonden die tot financiële consequenties zou kunnen
  3 . gedeelte van de terug te vorderen bedragen van de firma             leiden, met name niet de verplichting op grond van artikel 5
        IMEX wegens te kwader trouw verkregen exportfacili­               van het EG-Verdrag juncto artikel 8 van Verordening ( EEG )
        teiten, toeslag wegens verzuim van de voor een reactie            nr. 729/70 om ten onrechte betaalde bedragen terug te
        gestelde termijn, ten belope van 56 692 508,70 DM;                vorderen . De Commissie heeft niet de bevoegdheid een
                                                                          Lid-Staat voor te schrijven, welke opsporingsmaatregelen
  4 . uitvoerrestituties ten bedrage van            997 814,00 DM,
                                                                          precies moeten worden getroffen.
        die aan de firma Südfleisch zijn toegekend voor rund­
        vleesexporten , waarvoor aanvankelijk een — naar is
        gebleken — valse verklaring van aankomst in de                     De Duitse autoriteiten zijn weliswaar aansprakelijk voor de
        Verenigde Arabische Emiraten en, na een door de Duitse             fout van een bij de douane werkzame hulppersoon, doch
        instanties toegestane termijnverlenging, een verklaring            alleen tot het bedrag dat blijkens het oordeel van de Duitse
        van aankomst in Libanon is gepresenteerd;                          strafrechter met die fout gemoeid is geweest; de Commissie