CELEX: 32015R1846
Language: sl
Date: 2015-10-14 00:00:00
Title: Izvedbena uredba Komisije (EU) 2015/1846 z dne 14. oktobra 2015 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz valjane žice s poreklom iz Ljudske republike Kitajske po pregledu zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 1225/2009

15.10.2015   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 268/9
            
         IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2015/1846
   z dne 14. oktobra 2015
   o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz valjane žice s poreklom iz Ljudske republike Kitajske po pregledu zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) Uredbe (ES) št. 1225/2009
   EVROPSKA KOMISIJA JE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (1) („osnovna uredba“), in zlasti člena 11(2) Uredbe,
   ob upoštevanju naslednjega:
   A.   POSTOPEK
   
   1.   Veljavni ukrepi
   
   
               (1)
            
            
               Svet je z Uredbo (ES) št. 703/2009 (2) uvedel dokončno protidampinško dajatev na uvoz valjane žice s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („Kitajska“).
            
         
               (2)
            
            
               Uvedeni ukrepi so bili v obliki dajatve ad valorem s stopnjo preostale dajatve v višini 24 %, ena skupina družb (Valin Group) pa je prejela individualno stopnjo dajatve v višini 7,9 %.
            
         2.   Zahtevek za pregled zaradi izteka ukrepa
   
   
               (3)
            
            
               Po objavi obvestila o bližnjem izteku (3) veljavnih protidampinških ukrepov je Komisija prejela zahtevek za začetek pregleda zaradi izteka teh ukrepov v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe.
            
         
               (4)
            
            
               Zahtevek je 29. aprila 2014 vložilo Evropsko jeklarsko združenje („Eurofer“ ali „vložnik“) v imenu proizvajalcev, ki predstavljajo več kot 25 % celotne proizvodnje valjane žice v Uniji.
            
         
               (5)
            
            
               Zahtevek je bil utemeljen s tem, da bi se zaradi izteka ukrepov damping in škoda za industrijo Unije verjetno nadaljevala ali ponovila.
            
         3.   Začetek pregleda zaradi izteka ukrepa
   
   
               (6)
            
            
               Komisija je po posvetovanju z odborom, ustanovljenim s členom 15(1) osnovne uredbe, ugotovila, da obstajajo zadostni dokazi za začetek pregleda zaradi izteka ukrepa, in je 2. avgusta 2014 z obvestilom, objavljenim v Uradnem listu Evropske unije
                   (4) („obvestilo o začetku“), napovedala začetek pregleda zaradi izteka ukrepa v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe.
            
         4.   Preiskava
   
   4.1   Ustrezni obdobji, zajeti v preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa
   
   
               (7)
            
            
               Preiskava glede verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve dampinga in škode je zajela obdobje od 1. julija 2013 do 30. junija 2014 („obdobje preiskave v zvezi s pregledom“ ali „OPP“). Proučevanje gibanj, pomembnih za oceno verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve škode, je zajelo obdobje od 1. januarja 2011 do konca obdobja preiskave v zvezi s pregledom („obravnavano obdobje“).
            
         4.2   Strani, ki jih zadevata preiskava in vzorčenje
   
   
               (8)
            
            
               Komisija je uradno obvestila vložnika, proizvajalce izvoznike in uvoznike, za katere je znano, da jih to zadeva, in predstavnike zadevne države izvoznice o začetku pregleda zaradi izteka ukrepa.
            
         
               (9)
            
            
               Zainteresirane strani so imele možnost, da predložijo svoja stališča v pisni obliki in zahtevajo zaslišanje v roku iz obvestila o začetku. Ena zainteresirana stran je zahtevala zaslišanje pred službami Komisije, ki je potekalo 20. marca 2015.
            
         
               (10)
            
            
               Zaradi očitno velikega števila kitajskih proizvajalcev izvoznikov in nepovezanih uvoznikov v Uniji je bilo v obvestilu o začetku predvideno vzorčenje v skladu s členom 17 osnovne uredbe.
            
         
               (11)
            
            
               Da bi se Komisija lahko odločila, ali je vzorčenje potrebno, in bi v tem primeru izbrala reprezentativni vzorec, so bili kitajski proizvajalci izvozniki in nepovezani uvozniki pozvani, naj se v 15 dneh po začetku pregleda javijo Komisiji in ji predložijo informacije, zahtevane v obvestilu o začetku.
            
         
               (12)
            
            
               Stik je bil vzpostavljen s 45 znanimi kitajskimi proizvajalci izvozniki, vendar se nobeden od njih ni javil in izpolnil obrazca za vzorčenje. Zato vzorčenje ni bilo uporabljeno.
            
         
               (13)
            
            
               Zaradi pomanjkanja sodelovanja je Komisija obvestila kitajske organe, da se lahko v skladu s členom 18 osnovne uredbe uporabijo najboljša razpoložljiva dejstva. Komisija od kitajskih organov ni prejela nobenih pripomb ali zahtevkov za posredovanje pooblaščenca za zaslišanje.
            
         
               (14)
            
            
               Stik je bil vzpostavljen z 9 znanimi nepovezanimi uvozniki. Nihče se ni javil in izpolnil obrazca za vzorčenje.
            
         
               (15)
            
            
               Na začetni stopnji preiskave je s Komisijo sodelovalo 28 proizvajalcev/skupin proizvajalcev Unije, ki so predstavljali približno 70 % proizvodnje valjane žice v OPP v Uniji. Zaradi velikega števila sodelujočih proizvajalcev je Komisija uporabila vzorčenje. Komisija je izbrala vzorec na podlagi največjega reprezentativnega obsega proizvodnje, ki ga je mogoče v razpoložljivem času ustrezno preiskati, pri čemer je upoštevala tudi geografsko porazdeljenost in zagotovila, da so bile v zadostni meri vključene različne vrste izdelkov. Prvotno izbrani vzorec je sestavljalo šest družb, ki predstavljajo 44,2 % proizvodnje, namenjene prostemu trgu.
            
         4.3   Vprašalniki in preveritveni pregledi
   
   
               (16)
            
            
               Vprašalniki so bili poslani 6 vzorčenim proizvajalcem Unije in 2 proizvajalcema v potencialno primerljivih državah, ki so pristali na sodelovanje.
            
         
               (17)
            
            
               Izpolnjene vprašalnike je poslalo 6 vzorčenih proizvajalcev Unije in 2 proizvajalca iz potencialno primerljivih držav.
            
         
               (18)
            
            
               Preveritveni pregledi so bili opravljeni v prostorih naslednjih družb:
               
                           (a)
                        
                        
                           proizvajalci Unije:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       ArcelorMittal Hamburg GmbH, Nemčija
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Global Steel Wire SA, Španija
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Moravia Steel AS, Češka
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       RIVA Acier SA, Francija
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Saarstahl AG, Nemčija
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Tata Steel UK Ltd, Združeno kraljestvo
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           proizvajalec iz primerljive države:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalri T.A.S., Turčija
                                    
                                 
                     
         B.   ZADEVNI IZDELEK IN PODOBNI IZDELEK
   
   1.   Zadevni izdelek
   
   
               (19)
            
            
               Izdelek, ki se pregleduje, je enak izdelku, ki ga zajema prvotna raziskava, tj. žica, vroče valjana, v ohlapnih kolobarjih, iz železa, nelegiranega jekla ali legiranega jekla, razen iz nerjavnega jekla („valjana žica“ ali „zadevni izdelek“), s poreklom s Kitajske, ki se trenutno uvršča pod oznake KN 7213 10 00, 7213 20 00, 7213 91 10, 7213 91 20, 7213 91 41, 7213 91 49, 7213 91 70, 7213 91 90, 7213 99 10, 7213 99 90, 7227 10 00, 7227 20 00, 7227 90 10, 7227 90 50 in 7227 90 95.
            
         2.   Podobni izdelek
   
   
               (20)
            
            
               Preiskava v zvezi s pregledom je tako kot prvotna preiskava potrdila, da imajo zadevni izdelek in valjana žica, ki se proizvajata in prodajata na kitajskem domačem trgu, valjana žica, ki ga industrija Unije proizvaja in prodaja na trgu Unije, ter valjana žica, ki se proizvaja in prodaja v primerljivi državi (Turčija), enake osnovne fizikalne, tehnične in kemične lastnosti ter enako osnovno uporabo. Zato se ti izdelki štejejo za podobne izdelke v smislu člena 1(4) osnovne uredbe.
            
         C.   VERJETNOST NADALJEVANJA ALI PONOVITVE DAMPINGA
   
   
               (21)
            
            
               Komisija je v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe proučila, ali obstaja verjetnost, da se bo damping s Kitajske zaradi prenehanja veljavnosti obstoječih ukrepov nadaljeval ali ponovil.
            
         1.   Uvodne opombe
   
   
               (22)
            
            
               Kot je navedeno v uvodni izjavi 12, nobeden od kitajskih proizvajalcev izvoznikov ni bil pripravljen sodelovati, zato so morale ugotovitve v skladu s členom 18 osnovne uredbe temeljiti na razpoložljivih dejstvih, zlasti na informacijah v zahtevku za pregled zaradi izteka ukrepa in statističnih podatkih, in sicer na podatkih Eurostata in kitajski podatkovni zbirki o izvozu.
            
         2.   Damping v obdobju preiskave v zvezi s pregledom
   
   (a)   Primerljiva država
   
   
               (23)
            
            
               V skladu s členom 2(7)(a) osnovne uredbe je bilo treba normalno vrednost določiti na podlagi cen, ki so se plačevale ali se plačujejo na domačem trgu, ali konstruirane vrednosti v primerni tretji državi s tržnim gospodarstvom („primerljiva država“).
            
         
               (24)
            
            
               V prvotni preiskavi je bila Turčija uporabljena kot primerljiva država za določanje normalne vrednosti v zvezi s Kitajsko. Na podlagi informacij v zahtevku za pregled je Komisija v obvestilu o začetku obvestila zainteresirane strani, da je kot primerljivo državo predvidela Brazilijo, ter jih povabila k predložitvi pripomb. V obvestilu o začetku je bilo poleg tega navedeno, da se bodo proučile tudi druge države, zlasti Turčija, Švica, Norveška in Japonska. Zainteresirane strani niso poslale nobenih pripomb.
            
         
               (25)
            
            
               Poleg Brazilije je Komisija stopila v stik z vsemi znanimi ali potencialnimi proizvajalci valjane žice v Turčiji, Švici, na Norveškem, Japonskem (države z znatnim uvozom valjane žice v Unijo, kar kaže na znatno proizvodnjo) in v ZDA (država z veliko domačo industrijo in trgom).
            
         
               (26)
            
            
               Sčasoma sta dva proizvajalca valjane žice pristala na sodelovanje v preiskavi in predložila izpolnjen vprašalnik o primerljivih državah, in sicer Ereğli Demir ve Çelik Fabrikalri T.A.S. iz Turčije in ArcelorMittal Brasil iz Brazilije.
            
         
               (27)
            
            
               Pri odločanju o najprimernejši primerljivi državi za sedanjo preiskavo so se upoštevali številni dejavniki, zlasti velikost domačega trga primerljive države z zadovoljivo ravnjo konkurence za podobni izdelek, reprezentativnost domače prodaje (količina in dobičkonosnost) sodelujočih proizvajalcev, velikost in nabor izdelkov, ki ga nudijo sodelujoči proizvajalci, ter primerljivost njihovih izdelkov in proizvodne metode s kitajskimi.
            
         
               (28)
            
            
               Glede na to, da Turčija in sodelujoči turški proizvajalec uvoznik izpolnjujeta vsa glavna merila za primerno primerljivo državo/proizvajalca, je bilo sklenjeno, da se kot primerljiva država uporabi Turčija.
            
         (b)   Normalna vrednost
   
   
               (29)
            
            
               V skladu s členom 2(2) osnovne uredbe se je najprej proučilo, ali je bil celoten obseg domače prodaje podobnega izdelka neodvisnim strankam v OPP s strani sodelujočega proizvajalca iz primerljive države reprezentativen v primerjavi s celotnim izvozom v Unijo, tj. ali je celoten obseg take domače prodaje predstavljal vsaj 5 % celotnega obsega izvozne prodaje zadevnega izdelka v Unijo, ki jo je opravil sodelujoči proizvajalec iz primerljive države.
            
         
               (30)
            
            
               Proučeno je bilo tudi, ali se lahko domača prodaja podobnega izdelka šteje za prodajo v običajnem poteku trgovanja v skladu s členom 2(4) osnovne uredbe. To je bilo izvedeno tako, da se je določil delež dobičkonosne domače prodaje neodvisnim strankam na domačem trgu v OPP.
            
         
               (31)
            
            
               Ker se je ugotovilo, da se je vsa domača prodaja izvedla v zadostnih količinah in v običajnem poteku trgovanja, je normalna vrednost temeljila na dejanskih domačih cenah in je bila izračunana kot tehtano povprečje cen celotne domače prodaje v obdobju preiskave v zvezi s pregledom.
            
         (c)   Izvozna cena
   
   
               (32)
            
            
               Zaradi nesodelovanja kitajskih proizvajalcev izvoznikov in posledično pomanjkanja specifičnih podatkov o kitajskih cenah je bila izvozna cena določena na podlagi razpoložljivih dejstev v skladu s členom 18 osnovne uredbe. Uporabljeni so bili razpoložljivi statistični viri, tj. Eurostat.
            
         
               (33)
            
            
               Po navedbah Eurostata je bilo v OPP s Kitajske v Unijo uvoženih samo 696 ton valjane žice, kar znaša 0,04 % celotnega uvoza. Glede na celotno potrošnjo Unije (17,8 milijona ton) je ta količina zanemarljiva.
            
         (d)   Primerjava in prilagoditve
   
   
               (34)
            
            
               Komisija je primerjala normalno vrednost in izvozno ceno na podlagi franko tovarna. Da se zagotovi poštena primerjava, je Komisija v skladu s členom 2(10) osnovne uredbe normalno vrednost in/ali izvozno ceno prilagodila za razlike, ki so vplivale na cene in njihovo primerljivost. Za določitev izvozne cene na ravni franko tovarna je Komisija prilagodila Eurostatove cene CIF za stroške prevoza in zavarovanja na podlagi informacij iz pritožbe. Domače cene so bile prilagojene za stroške prevoza, zavarovanja, manipulativne stroške in stroške kredita na podlagi podatkov, pridobljenih od proizvajalca iz primerljive države.
            
         (e)   Stopnja dampinga
   
   
               (35)
            
            
               V skladu s členom 2(11) osnovne uredbe je bila stopnja dampinga določena na podlagi primerjave tehtane povprečne normalne vrednosti s tehtano povprečno izvozno ceno. Primerjava povprečnih kitajskih izvoznih cen Eurostata in normalne vrednosti primerljive države je pokazala, da ni bilo dampinga.
            
         
               (36)
            
            
               Hkrati je treba poudariti, da je bil, kot je navedeno v uvodni izjavi 33, obseg uvoza zadevnega izdelka zelo majhen v OPP. Ugotovljeno je bilo tudi, da so za večino oznak KN cene močno nihale, v nekaterih primerih z razmerjem do 30-krat v celotnem obravnavanem obdobju. Takšna nihanja je težko pojasniti z „normalnimi“ tržnimi silami in so najverjetneje posledica majhnih prodanih količin.
            
         
               (37)
            
            
               Poleg tega zaradi nesodelovanja kitajskih izvoznikov ni bilo na voljo nobenih informacij o mešanici izdelkov v kitajskem izvozu, zato je bilo primerjavo z normalno vrednostjo v primerljivi državi mogoče opraviti le na agregatni osnovi.
            
         
               (38)
            
            
               Ugotovitve o neobstoju dampinga v OPP so zaradi kombiniranega učinka majhnih količin uvoza nepomembne, k čemur je prispevalo tudi neenakomerno nihanje cen in pomanjkanje informacij o uvoženi mešanici izdelkov.
            
         3.   Dokazi o verjetnosti ponovitve dampinga
   
   
               (39)
            
            
               Komisija je glede na premisleke, navedene v uvodnih izjavah od 35 do 38, nadalje analizirala, ali obstaja verjetnost ponovitve dampinga, če bi se iztekla veljavnost ukrepov. Pri tem je analizirala naslednje elemente: kitajsko proizvodno zmogljivost in neizkoriščeno zmogljivost, obnašanje kitajskih izvoznikov na drugih trgih in privlačnost trga Unije.
            
         3.1   Proizvodnja in neizkoriščena zmogljivost na Kitajskem
   
   
               (40)
            
            
               Na podlagi informacij, ki jih je predložilo Svetovno jeklarsko združenje (5), se je pokazalo, da se je celotna kitajska proizvodnja valjane žice v zadnjih desetih letih močno povečala in dosegla vrhunec leta 2013 s proizvodnjo več kot 150 milijonov (6) ton valjane žice.
            
         
               (41)
            
            
               To pomeni, da je Kitajska odgovorna za 77 % svetovne proizvodnje valjane žice, kar pomeni, da lahko ta država s svojimi odločitvami o prodaji močno vpliva na tržne razmere. Pomembno je poudariti, da njena letna proizvodnja za več kot sedemkrat presega celotno proizvodnjo Unije. Poleg tega že samo splošno povečanje proizvodnje valjane žice na Kitajskem od leta 2011 (26 milijonov ton) presega skupno potrošnjo Unije, ocenjeno na 17 milijonov ton.
            
         
               (42)
            
            
               Glede na zahtevek za pregled je neizkoriščena zmogljivost Kitajske ocenjena na 50 milijonov ton. Zaradi nesodelovanja Kitajske je bilo težko pridobiti dodatne informacije v zvezi s tem. Glede na visoko raven proizvodnje, navedeno v uvodnih izjavah 40 in 41, bi lahko Kitajska v primerjavi z evropskimi in svetovnimi podatki s svojimi odločitvami o prodaji zlahka povzročila resno izkrivljanje na trgu tudi brez uporabe svoje neizkoriščene zmogljivosti.
            
         3.2   Kitajska prodaja tretjim državam
   
   
               (43)
            
            
               Po podatkih kitajske podatkovne zbirke o izvozu je Kitajska po svetu izvozila več kot 9 milijonov ton valjane žice v OPP, kar predstavlja več kot 50 % celotne potrošnje Unije v istem obdobju. V spodnji tabeli so povzeti podatki za šest največjih držav glede na obseg kitajskega izvoza in za Turčijo, primerljivo državo, ki predstavljajo več kot 53 % celotnega kitajskega izvoza v OPP.
               
                  Tabela 1
               
               
                  Kitajski izvoz valjane žice po svetu (obseg in cene, EUR)
               
               
                           Država
                        
                        
                           Obseg 2012
                        
                        
                           Povprečna cena 2012
                        
                        
                           Obseg 2013
                        
                        
                           Povprečna cena 2013
                        
                        
                           Obseg v OPP
                        
                        
                           Povprečna cena v OPP
                        
                     
                           Tajska
                        
                        
                           756 919
                        
                        
                           484
                        
                        
                           1 009 662
                        
                        
                           423
                        
                        
                           1 152 561
                        
                        
                           394
                        
                     
                           Južna Koreja
                        
                        
                           1 153 833
                        
                        
                           498
                        
                        
                           1 109 207
                        
                        
                           430
                        
                        
                           1 134 587
                        
                        
                           404
                        
                     
                           Vietnam
                        
                        
                           390 995
                        
                        
                           483
                        
                        
                           684 193
                        
                        
                           418
                        
                        
                           774 175
                        
                        
                           389
                        
                     
                           Indonezija
                        
                        
                           381 893
                        
                        
                           487
                        
                        
                           554 034
                        
                        
                           432
                        
                        
                           615 982
                        
                        
                           401
                        
                     
                           Združene države
                        
                        
                           301 523
                        
                        
                           458
                        
                        
                           628 111
                        
                        
                           408
                        
                        
                           588 047
                        
                        
                           391
                        
                     
                           Malezija
                        
                        
                           333 185
                        
                        
                           488
                        
                        
                           447 220
                        
                        
                           433
                        
                        
                           469 895
                        
                        
                           405
                        
                     
                           Turčija
                        
                        
                           2 937
                        
                        
                           645
                        
                        
                           6 931
                        
                        
                           477
                        
                        
                           30 717
                        
                        
                           392
                        
                     
                           Celoten kitajski izvoz
                        
                        
                           5 539 649
                        
                        
                            
                        
                        
                           7 943 297
                        
                        
                            
                        
                        
                           9 073 220
                        
                        
                            
                        
                     
                           
                              Vir: Kitajska podatkovna zbirka o izvozu.
                        
                     
         
               (44)
            
            
               Povprečna izvozna cena, ugotovljena v OPP za vsako od navedenih držav, je bila precej nižja od normalne vrednosti. Zato so se ugotovljene stopnje dampinga glede na povprečne kitajske prodajne cene (prikazane v zgornji tabeli) za tretje države gibale od 14 % do 24 % (7).
            
         
               (45)
            
            
               Podatki tudi kažejo, da obseg kitajskega izvoza narašča, cene pa se nižajo. Razpoložljivi statistični podatki dejansko kažejo, da so cene po OPP še naprej padale. Veliko prizadetih držav je takšna gibanja razumelo kot grožnjo svoji lastni industriji, zato so sprejele zaščitne ukrepe (med drugim Malezija in Indonezija, nedavno po OPP pa še Turčija (8), ZDA in Pakistan).
            
         
               (46)
            
            
               Najnovejša sporočila za javnost (9) kažejo, da se kitajski domači trg, zlasti gradbeni sektor (10), upočasnjuje. Kitajske prodajne možnosti se torej zmanjšujejo: glavni izvozni trgi se zapirajo, glavna domača prodaja pa se upočasnjuje. Če bi se iztekla veljavnost ukrepov v Uniji, je zato zelo verjetno, da bi Kitajska svojo poceni (dampinško) prodajo v velikem obsegu takoj usmerila na trg Unije.
            
         3.3   Privlačnost trga Unije
   
   
               (47)
            
            
               Zaradi višje ravni cen na trgu Unije v primerjavi s kitajskimi prodajnimi cenami za druge tretje države, kot je prikazano v tabeli 1, se trg Unije zdi privlačen za kitajske proizvajalce. Obstoj zaščitnih ukrepov na številnih izvoznih trgih še povečuje privlačnost trga Unije. Tako se lahko upravičeno pričakuje, da bi se v primeru razveljavitve ukrepov kitajski izvoz na trg Unije v znatnem obsegu nadaljeval. Treba je opozoriti, da je pred uvedbo prvotnih ukrepov leta 2008 kitajski obseg prodaje na trgu Unije znašal 1,1 milijona ton v primerjavi s 700 tonami v OPP.
            
         3.4   Sklep o verjetnosti ponovitve dampinga
   
   
               (48)
            
            
               Ob upoštevanju zelo velike ravni proizvodnje valjane žice na Kitajskem in njenega dampinga na tretje države ter zgoraj opisano privlačnost trga Unije je zelo verjetno, da bi razveljavitev protidampinških ukrepov povzročila takojšnjo ponovitev dampinga s Kitajske v Unijo.
            
         D.   OPREDELITEV INDUSTRIJE UNIJE
   
   
               (49)
            
            
               Podobni izdelek je v obdobju preiskave v zvezi s pregledom proizvajalo 72 proizvajalcev v Uniji, ki predstavljajo „industrijo Unije“ v smislu člena 4(1) osnovne uredbe. Nihče od njih ni nasprotoval začetku preiskave.
            
         
               (50)
            
            
               Vse številke, povezane z občutljivimi podatki, so zaradi zaupnosti indeksirane ali navedene v okvirni vrednosti.
            
         E.   RAZMERE NA TRGU UNIJE
   
   1.   Potrošnja Unije
   
   
               (51)
            
            
               Komisija je potrošnjo Unije določila na podlagi razpoložljivih statističnih podatkov o uvozu, dejanski prodaji sodelujočih proizvajalcev Unije brez izvoza in ocenjeni prodaji nesodelujočih proizvajalcev Unije. Opredelitev potrošnje je povezana s prodajo na prostem trgu, v katero je vključena lastna prodaja in izključena lastna uporaba. Lastna uporaba, tj. notranji prenosi podobnega izdelka med integriranimi proizvajalci Unije za nadaljnjo predelavo, ni vključena v podatek o potrošnji Unije, ker ti notranji prenosi niso v konkurenci s prodajo od neodvisnih dobaviteljev na prostem trgu. Lastna prodaja, tj. prodaja povezanim družbam, je bila vključena v podatek o potrošnji Unije, saj so po podatkih, zbranih med preiskavo, povezane družbe proizvajalcev Unije lahko valjano žico prosto kupovale od drugih virov. Poleg tega je bilo ugotovljeno, da povprečne prodajne cene proizvajalcev Unije povezanim stranem ustrezajo povprečnim prodajnim cenam nepovezanim stranem.
            
         
               (52)
            
            
               Na podlagi tega se je potrošnja Unije gibala na naslednji način:
               
                  Tabela 2
               
               
                  Potrošnja Unije
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           18 522 439
                        
                        
                           16 024 244
                        
                        
                           17 134 056
                        
                        
                           17 826 678
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat in izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (53)
            
            
               Potrošnja Unije se je zmanjšala za 4 %, in sicer z 18,5 milijona ton leta 2011 na 17,8 milijona ton v obdobju preiskave v zvezi s pregledom. Potrošnja v obravnavanem obdobju je bila nižja od potrošnje v obdobju prvotne preiskave (od aprila 2007 do marca 2008), ki je znašala 23,6 milijona ton. Zmanjšanje potrošnje je posledica negativnega vpliva gospodarske krize, zaradi katerega se je zmanjšala skupna potrošnja valjane žice zlasti v avtomobilski in gradbeni industriji.
            
         2.   Uvoz iz zadevne države
   
   (a)   Obseg in tržni delež uvoza iz zadevne države
   
   
               (54)
            
            
               Obseg in tržni delež uvoza s Kitajske sta bila določena na podlagi Eurostata.
            
         
               (55)
            
            
               Obseg uvoza v Unijo iz zadevne države in tržni delež sta se gibala na naslednji način:
               
                  Tabela 3
               
               
                  Obseg uvoza in tržni delež
               
               
                           Država
                        
                        
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Kitajska
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           3 108
                        
                        
                           911
                        
                        
                           88
                        
                        
                           696
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              29
                           
                        
                        
                           
                              3
                           
                        
                        
                           
                              22
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           0,02
                        
                        
                           0,01
                        
                        
                           0,00
                        
                        
                           0,00
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              34
                           
                        
                        
                           
                              3
                           
                        
                        
                           
                              23
                           
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat.
                        
                     
         
               (56)
            
            
               Čeprav je kitajski uvoz predstavljal 5 % tržnega deleža in 1,1 milijona ton v obdobju prvotne preiskave, je po podatkih Eurostata praktično izginil s trga Unije. Uvoz s Kitajske se je v obravnavanem obdobju dejansko zmanjšal s 3 108 ton na 696 ton.
            
         
               (57)
            
            
               Družba s 7,9-odstotno stopnjo dajatve je povezana s skupino ArcelorMittal in po navedbah pritožnikov ne proizvede več znatne količine valjane žice. Vendar so tudi drugi kitajski proizvajalci izvozniki prenehali prodajati v Unijo. Trg valjane žice se zdi zelo občutljiv na ceno, saj so kitajski izvozniki zaradi 24-odstotnega zvišanja cen, ki ga je povzročila veljavna protidampinška dajatev, izgubili zanimanje za trg Unije.
            
         (b)   Cene uvoza iz zadevne države in nelojalno nižanje prodajnih cen
   
   
               (58)
            
            
               Cene uvoza so bile določene na podlagi podatkov Eurostata. Zaradi zanemarljivega obsega uvoza s Kitajske v EU, pomanjkanja sodelovanja kitajskih proizvajalcev in pomanjkanja podatkov o ceni za vrsto izdelka glede zanemarljivega obsega uvoza ni bil možen smiseln izračun nelojalnega nižanja prodajnih cen. Kitajske izvozne cene za tretje države so, kot je prikazano v tabeli 1, nelojalno znižale prodajne cene industrije Unije v povprečju za več kot 25 %. V primeru izteka veljavnosti ukrepov se na trgu Unije zato pričakuje podobno znatno stopnjo nelojalnega nižanja prodajnih cen.
            
         3.   Uvoz iz drugih tretjih držav, za katere ukrepi ne veljajo
   
   
               (59)
            
            
               Glavne države izvoznice v Unijo so Moldavija, Norveška, Rusija, Ukrajina in Švica. Celotni uvoz zadevnega izdelka iz tretjih držav se je v obravnavanem obdobju povečal za 19,2 % (z 1,22 na 1,45 milijona ton), kar predstavlja 7,5 % potrošnje Unije. V istem obdobju se je povprečna uvozna cena na enoto neprekinjeno zmanjševala s 592 EUR na tono na 506 EUR, kar predstavlja 14,6-odstotno zmanjšanje.
               
                  Tabela 4
               
               
                  Uvoz iz tretjih držav
               
               
                           Država
                        
                        
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Moldavija
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           47 084
                        
                        
                           99 126
                        
                        
                           86 083
                        
                        
                           185 982
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              211
                           
                        
                        
                           
                              183
                           
                        
                        
                           
                              395
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           0,25
                        
                        
                           0,62
                        
                        
                           0,50
                        
                        
                           1,04
                        
                     
                           Povprečna cena (EUR/tono)
                        
                        
                           528
                        
                        
                           483
                        
                        
                           445
                        
                        
                           438
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              84
                           
                        
                        
                           
                              83
                           
                        
                     
                           Norveška
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           130 614
                        
                        
                           128 439
                        
                        
                           125 267
                        
                        
                           134 313
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           0,71
                        
                        
                           0,80
                        
                        
                           0,73
                        
                        
                           0,75
                        
                     
                           Povprečna cena (EUR/tono)
                        
                        
                           552
                        
                        
                           538
                        
                        
                           495
                        
                        
                           486
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              97
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                     
                           Rusija
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           47 185
                        
                        
                           89 236
                        
                        
                           91 037
                        
                        
                           112 748
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              189
                           
                        
                        
                           
                              193
                           
                        
                        
                           
                              239
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           0,25
                        
                        
                           0,56
                        
                        
                           0,53
                        
                        
                           0,63
                        
                     
                           Povprečna cena (EUR/tono)
                        
                        
                           494
                        
                        
                           486
                        
                        
                           436
                        
                        
                           425
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              98
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                     
                           Ukrajina
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           379 216
                        
                        
                           193 955
                        
                        
                           256 928
                        
                        
                           307 276
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              51
                           
                        
                        
                           
                              68
                           
                        
                        
                           
                              81
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           2,05
                        
                        
                           1,21
                        
                        
                           1,50
                        
                        
                           1,72
                        
                     
                           Povprečna cena (EUR/tono)
                        
                        
                           505
                        
                        
                           507
                        
                        
                           457
                        
                        
                           443
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                     
                           Švica
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           290 689
                        
                        
                           293 352
                        
                        
                           297 980
                        
                        
                           298 104
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           1,57
                        
                        
                           1,83
                        
                        
                           1,74
                        
                        
                           1,67
                        
                     
                           Povprečna cena (EUR/tono)
                        
                        
                           694
                        
                        
                           632
                        
                        
                           607
                        
                        
                           596
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                     
                           Skupaj druge tretje države
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           1 220 464
                        
                        
                           1 086 787
                        
                        
                           1 250 867
                        
                        
                           1 454 411
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              119
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           6,59
                        
                        
                           6,78
                        
                        
                           7,30
                        
                        
                           8,16
                        
                     
                           Povprečna cena (EUR/tono)
                        
                        
                           591
                        
                        
                           564
                        
                        
                           522
                        
                        
                           506
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                     
                           Skupaj tretje države
                        
                        
                           Količina (v tonah)
                        
                        
                           1 223 572
                        
                        
                           1 087 698
                        
                        
                           1 250 955
                        
                        
                           1 455 107
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              119
                           
                        
                     
                           Tržni delež (%)
                        
                        
                           6,61
                        
                        
                           6,79
                        
                        
                           7,30
                        
                        
                           8,16
                        
                     
                           Povprečna cena (EUR/tono)
                        
                        
                           592
                        
                        
                           564
                        
                        
                           522
                        
                        
                           506
                        
                     
                           
                              Indeks (2011 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat.
                        
                     
         4.   Gospodarski položaj industrije Unije
   
   
               (60)
            
            
               Komisija je v skladu s členom 3(5) osnovne uredbe proučila vse gospodarske dejavnike in kazalnike, ki vplivajo na položaj industrije Unije.
            
         
               (61)
            
            
               Pri tem je Komisija razlikovala med makroekonomskimi in mikroekonomskimi kazalci škode. Makroekonomski kazalniki za obravnavano obdobje so bili opredeljeni, analizirani in proučeni na podlagi podatkov, predloženih za industrijo Unije. Mikroekonomski kazalniki so bili opredeljeni na podlagi podatkov, ki so bili zbrani in preverjeni na ravni vzorčenih proizvajalcev Unije.
            
         
               (62)
            
            
               V naslednjih oddelkih so makroekonomski kazalniki: proizvodnja, proizvodna zmogljivost, izkoriščenost zmogljivosti, zaloge, obseg prodaje, tržni delež in rast, zaposlenost, produktivnost, višina dejanske stopnje dampinga in okrevanje od preteklega dampinga. Mikroekonomski kazalniki so: povprečne cene na enoto, proizvodni stroški, dobičkonosnost, denarni tok, naložbe, donosnost naložb, zmožnost zbiranja kapitala in stroški dela.
            
         (a)   Proizvodnja, proizvodna zmogljivost in izkoriščenost zmogljivosti
   
   
               (63)
            
            
               Celotna proizvodnja Unije, proizvodna zmogljivost in izkoriščenost zmogljivosti so se v obravnavanem obdobju gibale na naslednji način:
               
                  Tabela 5
               
               
                  Proizvodnja, proizvodna zmogljivost in izkoriščenost zmogljivosti
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Obseg proizvodnje
                           (v tonah)
                        
                        
                           21 502 127
                        
                        
                           18 565 812
                        
                        
                           19 742 360
                        
                        
                           20 236 339
                        
                     
                           Obseg proizvodnje
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                     
                           Proizvodna zmogljivost
                           (v tonah)
                        
                        
                           28 147 358
                        
                        
                           28 001 765
                        
                        
                           28 051 425
                        
                        
                           28 061 036
                        
                     
                           Proizvodna zmogljivost
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                     
                           Izkoriščenost zmogljivosti
                           (%)
                        
                        
                           76
                        
                        
                           66
                        
                        
                           70
                        
                        
                           72
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat in izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (64)
            
            
               V obravnavanem obdobju se je proizvodnja zmanjšala za 6 %, proizvodna zmogljivost je ostala stabilna, izkoriščenost zmogljivosti pa se je zmanjšala s 76 % na 72 %.
            
         (b)   Obseg prodaje in tržni delež
   
   
               (65)
            
            
               Obseg prodaje in tržni delež industrije Unije sta se v Uniji v obravnavanem obdobju gibala na naslednji način:
               
                  Tabela 6
               
               
                  Obseg prodaje in tržni delež
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Obseg prodaje v Uniji
                           (v tonah)
                        
                        
                           17 298 867
                        
                        
                           14 936 546
                        
                        
                           15 883 101
                        
                        
                           16 371 571
                        
                     
                           Obseg prodaje v Uniji
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                     
                           Tržni delež
                           (%)
                        
                        
                           93,4
                        
                        
                           93,2
                        
                        
                           92,7
                        
                        
                           91,8
                        
                     
                           
                              Vir: Eurostat in izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (66)
            
            
               Prodaja industrije Unije na trgu Unije se je v obravnavanem obdobju zmanjšala za 5 %.
            
         (c)   Rast
   
   
               (67)
            
            
               Medtem ko se je potrošnja Unije v obravnavanem obdobju zmanjšala za 4 %, se je obseg prodaje industrije Unije zmanjšal za 5 %, kar je pomenilo zmanjšanje tržnega deleža za 1,6 odstotne točke.
            
         (d)   Zaposlenost in produktivnost
   
   
               (68)
            
            
               Zaposlenost in produktivnost sta se v obravnavanem obdobju gibali na naslednji način:
               
                  Tabela 7
               
               
                  Zaposlenost in produktivnost
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Število zaposlenih
                        
                        
                           8 888
                        
                        
                           8 851
                        
                        
                           8 849
                        
                        
                           8 991
                        
                     
                           Število zaposlenih
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                     
                           Produktivnost (enota/zaposleni)
                        
                        
                           2 419
                        
                        
                           2 098
                        
                        
                           2 231
                        
                        
                           2 251
                        
                     
                           Produktivnost (enota/zaposleni)
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              87
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                     
                           
                              Vir: Izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (69)
            
            
               V obravnavanem obdobju je zaposlenost ostala precej stabilna. Hkrati je produktivnost zaradi zmanjšanja proizvodnje, kot je prikazano v tabeli 7 v uvodni izjavi 68, upadla za 7 %.
            
         5.   Višina stopnje dampinga in okrevanje od preteklega dampinga
   
   
               (70)
            
            
               Stopnja dampinga, ugotovljena za Kitajsko, v prvotni preiskavi je bila precej nad stopnjo de minimis, medtem ko je obseg uvoza s Kitajske ostal na zanemarljivi ravni v celotnem obravnavanem obdobju. V primeru razveljavitve ukrepov bi bil učinek pričakovanega dampinga na industrijo Unije znaten na podlagi vedno večjega obsega in zniževanja cen izvoza s Kitajske v tretje države, kot je navedeno v uvodnih izjavah 45 in 46. Industrija Unije je bila še vedno v procesu okrevanja od učinkov preteklega škodljivega dampinškega uvoza valjane žice s poreklom s Kitajske, kot je navedeno v uvodni izjavi 83.
            
         (a)   Cene in dejavniki, ki vplivajo na cene
   
   
               (71)
            
            
               Povprečna prodajna cena industrije Unije za nepovezane stranke v Uniji se je v obravnavanem obdobju gibala na naslednji način:
               
                  Tabela 8
               
               
                  Povprečne prodajne cene
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Povprečna prodajna cena na enoto v Uniji
                           (EUR/tono)
                        
                        
                           638
                        
                        
                           588
                        
                        
                           545
                        
                        
                           539
                        
                     
                           Povprečna prodajna cena na enoto v Uniji
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           Proizvodni stroški na enoto
                           (EUR/tono)
                        
                        
                           606
                        
                        
                           581
                        
                        
                           533
                        
                        
                           514
                        
                     
                           Proizvodni stroški na enoto
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                     
                           
                              Vir: Izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     Povprečna prodajna cena industrije Unije na enoto, zaračunana nepovezanim strankam v Uniji, in proizvodni stroški so se v obravnavanem obdobju znižali za 15 %. Zato se je prodajna cena v povprečju gibala podobno kot stroški.
            
         (b)   Stroški dela
   
   
               (72)
            
            
               Povprečni stroški dela v industriji Unije so se v obravnavanem obdobju gibali na naslednji način:
               
                  Tabela 9
               
               
                  Povprečni stroški dela na zaposlenega
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Povprečni stroški dela na zaposlenega (v EUR)
                        
                        
                           51 320
                        
                        
                           53 514
                        
                        
                           52 366
                        
                        
                           51 814
                        
                     
                           Povprečni stroški dela na zaposlenega
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              104
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              101
                           
                        
                     
                           
                              Vir: Izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (73)
            
            
               Povprečni stroški dela na zaposlenega so v obravnavanem obdobju ostali stabilni. To bi bilo mogoče pojasniti predvsem z okrepljenimi prizadevanji industrije Unije za nadzorovanje proizvodnih stroškov in na ta način za ohranjanje konkurenčnosti.
            
         (c)   Zaloge
   
   
               (74)
            
            
               Ravni zalog proizvajalcev Unije so se v obravnavanem obdobju gibale na naslednji način:
               
                  Tabela 10
               
               
                  Zaloge
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Končne zaloge
                           (v tonah)
                        
                        
                           400 531
                        
                        
                           400 256
                        
                        
                           429 765
                        
                        
                           471 135
                        
                     
                           Končne zaloge
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              107
                           
                        
                        
                           
                              118
                           
                        
                     
                           Končne zaloge kot delež proizvodnje
                           (%)
                        
                        
                           1,9
                        
                        
                           2,2
                        
                        
                           2,2
                        
                        
                           2,3
                        
                     
                           
                              Vir: Izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (75)
            
            
               V obravnavanem obdobju so se zaloge industrije Unije povečale za skupno 18 %. Pomemben del proizvodnje valjane žice vključuje standardne izdelke, zaradi česar mora industrija Unije ohranjati določeno raven zalog, da se lahko hitro odzove na povpraševanje svojih strank. Končne zaloge kot delež proizvodnje so bile razmeroma stabilne in so se gibale podobno kot proizvodnja industrije Unije.
            
         (d)   Dobičkonosnost, denarni tok, naložbe, donosnost naložb in zmožnost zbiranja kapitala
   
   
               (76)
            
            
               Dobičkonosnost, denarni tok, naložbe in donosnost naložb proizvajalca Unije so se v obravnavanem obdobju gibali na naslednji način:
               
                  Tabela 11
               
               
                  Dobičkonosnost, denarni tok, naložbe in donosnost naložb
               
               
                            
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           Obdobje preiskave v zvezi s pregledom
                        
                     
                           Dobičkonosnost prodaje v Uniji nepovezanim strankam (% prihodka od prodaje)
                        
                        
                           5,1
                        
                        
                           1,2
                        
                        
                           2,3
                        
                        
                           4,7
                        
                     
                           Denarni tok (v EUR)
                        
                        
                           179 540 905
                        
                        
                           82 626 580
                        
                        
                           107 291 306
                        
                        
                           159 860 366
                        
                     
                           Naložbe (v EUR)
                        
                        
                           103 206 819
                        
                        
                           81 357 885
                        
                        
                           62 499 682
                        
                        
                           42 831 235
                        
                     
                           Donosnost naložb (v %)
                        
                        
                           3,8
                        
                        
                           – 0,1
                        
                        
                           0,8
                        
                        
                           3,0
                        
                     
                           
                              Vir: Izpolnjeni vprašalniki.
                        
                     
         
               (77)
            
            
               Komisija je dobičkonosnost industrije Unije določila tako, da je neto dobiček pred obdavčitvijo pri prodaji podobnega izdelka nepovezanim strankam v Uniji izrazila kot odstotek prihodkov od te prodaje. Dobičkonosnost se je zmanjšala s 5,1 % na 4,7 %. Ta je nižja od ciljnega dobička v višini 9,9 %, ugotovljenega v prvotni preiskavi.
            
         
               (78)
            
            
               Neto denarni tok, zmožnost industrije Unije, da sama financira svoje dejavnosti, je bil v obravnavanem obdobju pozitiven. Kljub temu je kazalnik zabeležil znatno zmanjšanje v višini 11 %. To vzbuja pomisleke glede zmožnosti industrije Unije, da sama izvaja potrebno financiranje svojih dejavnosti.
            
         
               (79)
            
            
               Naložbe so se v obravnavanem obdobju znatno zmanjšale za 58 %. Vključevale so predvsem naložbe, potrebne za posodobitev, vzdrževanje in skladnost z zakonskimi varnostnimi zahtevami. Dejstvo, da ni bilo nobenih naložb za povečanje zmogljivosti, lahko kaže na morebitno dolgoročno negativno tržno gibanje.
            
         
               (80)
            
            
               Donosnost naložb je neto dobiček kot delež bruto knjigovodske vrednosti naložb. Ta kazalnik se je v obravnavanem obdobju znižal s 3,8 % na 3 % zaradi znižanja dobička.
            
         
               (81)
            
            
               Zaradi zmanjševanja dobičkonosnosti in denarnega toka se je zmanjšala tudi zmožnost družbe za zbiranje kapitala.
            
         (e)   Lastna proizvodnja industrije Unije
   
   
               (82)
            
            
               Na podlagi informacij, zbranih med preiskavo, je bilo ugotovljeno, da delež lastne proizvodnje ni bil znaten, saj se je približno samo 11 % proizvodnje industrije Unije uporabljalo za lastne potrebe znotraj skupine. Večji obseg proizvodnje na splošno privede do ekonomije obsega, ki koristi zadevnemu proizvajalcu. Industrija Unije je predvsem vertikalno integrirana, pri čemer se lastna proizvodnja uporablja za nadaljnjo predelavo v izdelke z dodano vrednostjo v industriji na koncu proizvodne verige. V preiskavi se v zvezi s proizvodnjo ni ugotovila nobena težava, povezana s temi izdelki s konca proizvodne verige. Lastna proizvodnja je v obravnavanem obdobju dejansko ostala stabilna. Glede na navedeno Komisija meni, da lastna proizvodnja industrije Unije ni negativno vplivala na njen finančni položaj.
            
         (f)   Sklep o škodi
   
   
               (83)
            
            
               Vsi kazalci škode v zvezi z industrijo Unije so se v obravnavanem obdobju gibali negativno. Natančneje, proizvodnja Unije se je zmanjšala za 6 %, izkoriščenost zmogljivosti se je zmanjšala s 76 % na 72 %, tržni delež se je zmanjšal za 1,6 odstotnih točk s 93,4 % na 91,8 % in končne zaloge so se povečale za 18 %. Poleg tega so drugi kazalci škode, kot sta obseg prodaje nepovezanim stranem v Uniji (– 6 %) in izvoz nepovezanim stranem (– 22 %), ravno tako sledili negativnemu gibanju. Prodajne cene na enoto nepovezanim stranem v Uniji in proizvodni stroški so se znižali za 15 %. Dobičkonosnost se je zmanjšala s 5,1 % na 4,7 %, kar je nižje od ciljnega dobička v višini 9,9 %, ugotovljenega v prvotni preiskavi. Naložbe so se znatno zmanjšale za 58 % in denarni tok se je zmanjšal za 11 %. Ker je zaposlenost ostala precej stabilna, se je produktivnost zmanjšala za 7 %.
            
         
               (84)
            
            
               Vendar teh negativnih gibanj ni mogoče pripisati kitajskemu uvozu, saj je bil njegov obseg in tržni delež omejen. Analiza se zato osredotoča na ugotavljanje učinka ponovne vzpostavitve kitajskega uvoza na industrijo Unije, ki si ni v celoti opomogla od preteklega kitajskega dampinga.
            
         F.   VERJETNOST PONOVITVE ALI NADALJEVANJA ŠKODE
   
   1.   Uvodna opomba
   
   
               (85)
            
            
               Čeprav se je obseg uvoza s Kitajske po uvedbi ukrepov leta 2009 znatno zmanjšal, se šteje, da bi se preostala znatna proizvodna zmogljivost na Kitajskem lahko zlahka preusmerila na trg Unije, če bi se iztekla veljavnost ukrepov.
            
         2.   Učinek predvidenega obsega uvoza s Kitajske in cen v primeru razveljavitve ukrepov
   
   
               (86)
            
            
               Kot je bilo ugotovljeno v uvodnih izjavah od 40 do 42, celotna proizvodna zmogljivost valjane žice presega 150 milijonov ton, neizkoriščena zmogljivost pa je ocenjena na 50 milijonov ton. Oba podatka znatno presegata skupno potrošnjo valjane žice v Uniji. Kot je razvidno iz kitajskih statističnih podatkov, je Kitajski poleg tega v zadnjih letih uspelo preusmeriti svojo preseženo proizvodnjo z Unije na druge države, v katerih je prisotnih manj tržnih omejitev. Vendar pa se je to spremenilo, saj so nekateri trgi tretjih držav nedavno sprejeli zaščitne ukrepe, s katerimi so dejansko zaprli ali vsaj otežili dostop kitajskemu uvozu. V vsakem primeru trg Unije ostaja privlačen zaradi razmeroma visokih prodajnih cen za zadevni izdelek v primerjavi z drugimi trgi tretjih držav. Tako se lahko upravičeno pričakuje, da bi se zaradi privlačnosti trga Unije zaradi njegove velikosti in cen v primeru razveljavitve ukrepov velik del trenutne kitajske proizvodnje preusmeril v Unijo. Ob upoštevanju trenutnega stanja škode in dampinga kitajskih izvoznikov, je preiskava pokazala, da bi prenehanje veljavnosti ukrepov po vsej verjetnosti privedlo do znatnega povečanja izvoza s Kitajske po dampinških cenah in tako povzročilo znatno škodo industriji Unije.
            
         3.   Sklep
   
   
               (87)
            
            
               Glede na navedeno se sklene, da bi razveljavitev ukrepov za uvoz s Kitajske po vsej verjetnosti privedla do nadaljevanja škode za industrijo Unije.
            
         G.   INTERES UNIJE
   
   
               (88)
            
            
               Komisija je v skladu s členom 21 osnovne uredbe proučila, ali bi bila ohranitev veljavnih protidampinških ukrepov zoper Kitajsko v nasprotju z interesom Unije kot celote. Določitev interesa Unije je temeljila na oceni vseh različnih zadevnih interesov, vključno z interesi industrije Unije, uvoznikov in uporabnikov.
            
         
               (89)
            
            
               V skladu s členom 21(2) osnovne uredbe so imele vse zainteresirane strani možnost, da izrazijo svoja stališča.
            
         
               (90)
            
            
               Na podlagi tega je Komisija proučila, ali so kljub sklepom o verjetnosti ponovitve dampinga in škode obstajali utemeljeni razlogi, ki bi privedli do sklepa, da ohranitev obstoječih ukrepov ni v interesu Unije.
            
         1.   Interes industrije Unije
   
   
               (91)
            
            
               Industrija Unije je nenehno izgubljala tržni delež in je v obravnavanem obdobju utrpela znatno škodo. V primeru razveljavitve ukrepov bi bila industrija Unije verjetno v še slabšem položaju.
            
         
               (92)
            
            
               Zato se je sklenilo, da bi bila ohranitev veljavnih ukrepov zoper Kitajsko v interesu industrije Unije.
            
         2.   Interes uvoznikov/trgovcev
   
   
               (93)
            
            
               V tej preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa se ni javil nobeden od uvoznikov/trgovcev. Dokazov, da bi nadaljevanje ukrepov imelo kakršen koli znaten negativen učinek na njihove dejavnosti, ni.
            
         3.   Interes uporabnikov
   
   
               (94)
            
            
               V tej preiskavi v zvezi s pregledom zaradi izteka ukrepa se ni javil nobeden od uporabnikov. V prvotni preiskavi je bilo ugotovljeno, da bi bil morebiten skupen vpliv uvedbe ukrepov na dejavnost uporabnikov zelo omejen. Prvič, velika večina uporabnikov je valjano žico kupovala od nekitajskih virov, ki jih je veliko. Drugič, morebiten vpliv uvedbe ukrepov bi bilo treba obravnavati z vidika izdelkov s konca proizvodne verige, ki imajo visoko dodano vrednost. Na podlagi tega se sklene, da ohranitev ukrepov ne bi negativno vplivala na trenutno stanje uporabnikov.
            
         4.   Sklep o interesu Unije
   
   
               (95)
            
            
               Glede na navedeno je Komisija sklenila, da v okviru interesa Unije ni utemeljenih razlogov, ki bi nasprotovali ohranitvi sedanjih protidampinških ukrepov zoper Kitajsko.
            
         H.   PROTIDAMPINŠKI UKREPI
   
   
               (96)
            
            
               Vse strani so bile obveščene o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se je nameravalo priporočiti ohranitev obstoječih ukrepov. Po navedenem razkritju jim je bilo odobreno tudi obdobje za predložitev pripomb. Ena zainteresirana stran je predložila pripombe, ki podpirajo sklepe Komisije.
            
         
               (97)
            
            
               Iz navedenega sledi, kakor določa člen 11(2) osnovne uredbe, da bi bilo treba protidampinške ukrepe, ki se uporabljajo za uvoz valjane žice s poreklom s Kitajske in so bili uvedeni z Uredbo (ES) št. 703/2009, ohraniti.
            
         
               (98)
            
            
               Da se zmanjša tveganje izogibanja zaradi velike razlike v stopnjah dajatve, se šteje, da so v tem primeru potrebni posebni ukrepi za zagotovitev ustrezne uporabe protidampinških dajatev. Ti posebni ukrepi, ki se uporabljajo samo za družbo, za katero je uvedena individualna stopnja dajatve, vključujejo naslednje: predložitev veljavnega trgovinskega računa carinskim organom držav članic, ki je skladen z zahtevami iz člena 1(3) te uredbe. Za uvoz, ki mu ni priložen takšen račun, velja preostala protidampinška dajatev, ki se uporablja za vse druge proizvajalce.
            
         
               (99)
            
            
               Družba lahko zahteva uporabo teh posameznih stopenj protidampinških dajatev, če naknadno spremeni ime. Zahtevek je treba nasloviti na Komisijo (11). Vsebovati mora vse ustrezne informacije, s katerimi je mogoče dokazati, da sprememba ne vpliva na upravičenost družbe do stopnje dajatve, ki se zanjo uporablja. Če sprememba imena družbe ne vpliva na njeno upravičenost do stopnje dajatve, ki se zanjo uporablja, se v Uradnem listu Evropske unije objavi obvestilo o spremembi imena.
            
         
               (100)
            
            
               Ta uredba je v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s členom 15(1) Uredbe (ES) št. 1225/2009 –
            
         SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
   Člen 1
   1.   Uvede se dokončna protidampinška dajatev na uvoz žice, vroče valjane, v ohlapnih kolobarjih, iz železa, nelegiranega jekla ali legiranega jekla, razen iz nerjavnega jekla, s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, ki se uvršča pod oznake KN 7213 10 00, 7213 20 00, 7213 91 10, 7213 91 20, 7213 91 41, 7213 91 49, 7213 91 70, 7213 91 90, 7213 99 10, 7213 99 90, 7227 10 00, 7227 20 00, 7227 90 10, 7227 90 50 in 7227 90 95.
   2.   Stopnja veljavne dokončne protidampinške dajatve za neto ceno franko meja Unije pred plačilom dajatve za izdelke iz odstavka 1, ki jih proizvajajo navedene družbe, je naslednja:
   
               Družba
            
            
               Stopnja protidampinške dajatve (%)
            
            
               Dodatne oznake TARIC
            
         
               Valin Group
            
            
               7,9
            
            
               A930
            
         
               Vse druge družbe
            
            
               24,0
            
            
               A999
            
         3.   Uporaba individualne stopnje dajatve, določene za družbo, navedeno v odstavku 2, je pogojena s predložitvijo veljavnega trgovinskega računa carinskim organom držav članic, ki mora vsebovati izjavo z datumom in podpisom uradnika subjekta, ki izdaja takšne račune, ter njegovim imenom in funkcijo, in sicer: „Podpisani potrjujem, da je (količina) valjane žice, ki je bila prodana za izvoz v Evropsko unijo in jo zajema ta trgovinski račun, proizvedla družba (ime in naslov družbe) (dodatna oznaka TARIC) v Ljudski republiki Kitajski. Izjavljam, da so podatki na tem trgovinskem računu popolni in resnični.“ Če tak račun ni predložen, se uporablja stopnja dajatve, ki velja za „vse druge družbe“.
   4.   Če ni določeno drugače, se uporabljajo veljavne določbe o carinskih dajatvah.
   Člen 2
   Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
   
      Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
      V Bruslju, 14. oktobra 2015
      
         
            Za Komisijo
         
         
            Predsednik
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  UL L 343, 22.12.2009, str. 51.
   
      (2)  Uredba Sveta (ES) št. 703/2009 z dne 27. julija 2009 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz valjane žice s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, ter zaključku postopka v zvezi z uvozom valjane žice s poreklom iz Republike Moldavije in Turčije (UL L 203, 5.8.2009, str. 1).
   
      (3)  UL C 318, 1.11.2013, str. 6.
   
      (4)  UL C 252, 2.8.2014, str. 7.
   
      (5)  2014 Steel statistical yearbook, Svetovno jeklarsko združenje, http://www.worldsteel.org/dms/internetDocumentList/statistics-archive/yearbook-archive/Steel-Statistical-Yearbook-2014/document/Steel-Statistical-Yearbook-2014.pdf.
   
      (6)  Ta podatek vključuje valjano žico iz ogljika in nerjavnega jekla (nerjavno jeklo ni zadevni izdelek). Eurofer, član Mednarodnega foruma nerjavnega jekla, je ocenil, da v obravnavanem obdobju, vključno z OPP, proizvodnja valjane žice iz nerjavnega jekla predstavlja manj kot 5 % celotne proizvodnje valjane žice na Kitajskem.
   
      (7)  Zaradi zaupnosti ugotovljenih stopenj dampinga ni mogoče razkriti in so zato predstavljene v okvirni vrednosti.
   
      (8)  Turčija je novembra 2014 zvišala svojo običajno stopnjo dajatve na valjano žico do 40 %, kar se je zgodilo po OPP in zato ni povzročilo izkrivljanja ugotovitev v primerljivih državah.
   
      (9)  South China Morning Post z dne 20. januarja 2015, Le Figaro z dne 26. marca 2015, The Australian Financial Review z dne 20. aprila 2015, CNBC z dne 7. maja 2015.
   
      (10)  Valjana žica se pogosto uporablja v gradbenem sektorju.
   
      (11)  European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate H, Rue de la Loi 170/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/ BELGIË.