CELEX: 52013PC0602
Language: el
Date: 2013-08-26
Title: Πρόταση EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση προγράμματος μακροοικονομικής σταθερότητας για την Κύπρο και την κατάργηση της απόφασης 2013/236/ΕΕ του Συμβουλίου

|
			
		
		
		52013PC0602
		
			Πρόταση EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έγκριση προγράμματος μακροοικονομικής σταθερότητας για την Κύπρο και την κατάργηση της απόφασης 2013/236/ΕΕ του Συμβουλίου /* COM/2013/0602 final - 2013/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Στις 25
Ιουνίου 2012, η
Κύπρος υπέβαλε
αίτηση
χρηματοδοτικής
συνδρομής από
τον Ευρωπαϊκό
Μηχανισμό
Σταθερότητας (ΕΜΣ).
Στις 25 Απριλίου
2013, το Συμβούλιο
αποφάσισε (απόφαση
2013/236/ΕΕ του
Συμβουλίου) η
Κύπρος πρέπει
να εφαρμόσει αυστηρά
ένα πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής, το
οποίο θα
καλύπτει τους συγκεκριμένους
κινδύνους που
εγκυμονεί η
Κύπρος για τη
χρηματοπιστωτική
σταθερότητα
της ζώνης του
ευρώ και
αποσκοπεί στην
ταχεία
αποκατάσταση μιας
υγιούς και
βιώσιμης
οικονομικής και
χρηματοπιστωτικής
κατάστασης
στην Κύπρο. 
Στις 24
Απριλίου 2013, το
διοικητικό
συμβούλιο του
ΕΜΣ αποφάσισε
την κατ’αρχήν, χορήγηση
στήριξης
σταθερότητας
στην Κύπρο και
ενέκρινε το μνημόνιο
συνεννόησης για
τους ειδικούς
όρους της
οικονομικής
πολιτικής (εφεξής
«ΜΣ») και την
υπογραφή του
από την
Επιτροπή εξ
ονόματος του
ΕΜΣ. Στις 8 Μαΐου
2013, το συμβούλιο διευθυντών
του ΕΜΣ
ενέκρινε τη
συμφωνία
διευκόλυνσης
οικονομικής
ενίσχυσης.
Το πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής αποσκοπεί
στην
αποκατάσταση
της εμπιστοσύνης
της
χρηματοπιστωτικής
αγοράς, την
αποκατάσταση
υγιών
μακροοικονομικών
μεγεθών, ώστε
να μπορέσει η
οικονομία να
επανέλθει σε
φάση βιώσιμης
ανάπτυξης. Για
την επίτευξη
αυτών των
στόχων, το
πρόγραμμα βασίζεται
σε τρεις
πυλώνες. Ο
πρώτος πυλώνας
συνίσταται σε στρατηγική
για τον
χρηματοπιστωτικό
τομέα βασισμένη
στην
αναδιάρθρωση
και τη μείωση
του μεγέθους
των
χρηματοπιστωτικών
ιδρυμάτων και
την ενίσχυση
της εποπτείας
τους, με προσπάθειες
για την
αντιμετώπιση
των ελλείψεων
κεφαλαίου και
ρευστότητας. Ο
δεύτερος
πυλώνας συνίσταται
σε μια
φιλόδοξη
στρατηγική
δημοσιονομικής
εξυγίανσης,
βασιζόμενη
στις
προσπάθειες
εξυγίανσης που
είχαν
ξεκινήσει το 2012,
ιδίως μέσω
μέτρων για τη
μείωση των
τρεχουσών
πρωτογενών
δαπανών, την αύξηση
των εσόδων του
κράτους, τη
βελτίωση της
λειτουργίας
του δημόσιου
τομέα και τη διατήρηση
της
δημοσιονομικής
εξυγίανσης
μεσοπρόθεσμα.
Ο στόχος είναι
να διορθωθεί
το υπερβολικό έλλειμμα
της γενικής
κυβέρνησης και
να τεθεί ο δείκτης
του
ακαθάριστου
δημόσιου
χρέους προς το
ΑΕΠ σε σταθερή
πτωτική πορεία
μεσοπρόθεσμα.
Οι αρχές είναι
αποφασισμένες
να μειώσουν το
έλλειμμα σε
ποσοστό κάτω
από το 3 % του ΑΕΠ μέχρι
το 2016. Θα πρέπει
να εξασφαλιστεί
η ορθή
εφαρμογή των
διαρθρωτικών
και άλλων
ταμείων της ΕΕ
καθώς και των
πολιτικών
πρωτοβουλιών
της ΕΕ, με στόχο
την ενίσχυση
της
απασχόλησης
και της
ανάπτυξης.
Αυτό θα
συμβάλει στη
μακροπρόθεσμη
αναπτυξιακή πορεία
της Κύπρου. Ο
τρίτος πυλώνας
συνίσταται σε ένα
φιλόδοξο πρόγραμμα
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων,
με σκοπό τη
στήριξη της
ανταγωνιστικότητας
και της
βιώσιμης και
ισόρροπης
ανάπτυξης,
σύμφωνα με τις
ειδικές
συστάσεις ανά
χώρα που
απευθύνθηκαν
προς την Κύπρο
το 2012, και που θα
επιτρέπει την
αποκατάσταση
των
μακροοικονομικών
ανισορροπιών. Με
γνώμονα τη σύσταση
της 22ας
Απριλίου 2013 του
Συμβουλίου για
τη θέσπιση
εγγυήσεων για
τη νεολαία[1] θα
πρέπει να αυξηθούν
οι ευκαιρίες
για τους νέους
και να
βελτιωθούν οι
προοπτικές
απασχολησιμότητάς
τους.
Το
τριετές πρόγραμμα
καλύπτει την
περίοδο από τα
μέσα του 2013 έως
τα μέσα του 2016.
Σύμφωνα
με το άρθρο 1
παράγραφος 2 της
απόφασης 2013/236/ΕΕ, σε
συνεργασία με
την ΕΚΤ και,
κατά
περίπτωση, με
το ΔΝΤ, η
Επιτροπή
διενήργησε την
πρώτη
επανεξέταση
για να
εκτιμήσει την
πρόοδο της
εφαρμογής των
συμφωνηθέντων
μέτρων, καθώς
και την αποτελεσματικότητα
και τον
κοινωνικοοικονομικό
αντίκτυπό τους,
η οποία είχε ως αποτέλεσμα
την
επικαιροποίηση
του ΜΣ ως προς τη
μεταρρύθμιση
του
χρηματοπιστωτικού
τομέα, της
δημοσιονομική
πολιτικής και
των διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων.
Όσον αφορά τον
χρηματοπιστωτικό
τομέα, το
αναθεωρημένο
ΜΣ περιλαμβάνει
συμφωνία για
τη δημοσίευση
χρονοδιαγράμματος
για τη
σταδιακή χαλάρωση
των ελέγχων
των κεφαλαίων, βάσει
οροσήμων,
καθώς και της
κατάστασης της
ρευστότητας
των τραπεζών. Επιπλέον,
το
αναθεωρημένο
ΜΣ απαιτεί τη
θέσπιση νομικού
πλαισίου για
μια νέα δομή
διακυβέρνησης για
τη διαχείριση
της συμμετοχής
του κράτους
στον
συνεταιριστικό
πιστωτικό
τομέα. Τέλος, συμφωνήθηκε
ένα σχέδιο
δράσης σχετικά
με τη δέουσα
επιμέλεια ως
προς τον
πελάτη και τη
διαφάνεια των
οικονομικών
οντοτήτων στο
πλαίσιο των
προσπαθειών της
Κύπρου για την
καταπολέμηση
της
νομιμοποίησης
εσόδων από
παράνομες
δραστηριότητες.
Όσον αφορά τη δημοσιονομική
πολιτική, το
αναθεωρημένο
μνημόνιο
περιέχει
δέσμευση για
τη θέσπιση
ενός συστήματος
αντιστάθμισης για
τους
οργανισμούς
προνοίας και τα
συνταξιοδοτικά
ταμεία στη
Λαϊκή Τράπεζα
Κύπρου, ο
οποίος θα
πρέπει να
εξασφαλίσει
μεταχείριση
συγκρίσιμη με αυτήν
των
αντίστοιχων
ταμείων της
Τράπεζας Κύπρου.
Επίσης,
διαπιστώνεται
ότι, για να
διασφαλιστεί η
αποτελεσματική
χρήση των
κεφαλαίων της
ΕΕ, οι κυπριακές
αρχές πρέπει
να
εξασφαλίσουν
ότι
εξακολουθούν
να είναι
διαθέσιμα τα
αναγκαία
εθνικά
κεφάλαια για
την κάλυψη των
εθνικών συνεισφορών.
Τέλος, σύμφωνα
με τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 472/2013, το αναθεωρημένο
ΜΣ απαιτεί να
υποβάλει η
Κύπρος αίτηση
παροχής τεχνικής
βοήθειας για
τη διάρκεια του
προγράμματος
και να
διενεργεί
συνολικό
έλεγχο των
δημόσιων
οικονομικών
της. Στον τομέα
των
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων,
το αναθεωρημένο
ΜΣ παρουσιάζει
λεπτομερώς την
προγραμματισμένη
μεταρρύθμιση
της δημόσιας
αρωγής, η οποία
πρέπει να
εξασφαλίσει
ότι η
κοινωνική αρωγή
λειτουργεί ως
δίχτυ
ασφαλείας,
ώστε να
διασφαλιστεί
ένα ελάχιστο
εισόδημα για
όσους δεν
είναι σε θέση
να εξασφαλίσουν
το βασικό
βιοτικό
επίπεδο,
διασφαλίζοντας
παράλληλα
κίνητρα για
την ανάληψη
εργασίας. Επιπλέον,
η Κύπρος οφείλει
να
επεξεργαστεί
αναλυτικές
προτάσεις
πολιτικής όσον
αφορά την
αντιμετώπιση
των ελλείψεων των
πολιτικών
ενεργοποίησης
και να λάβει
άμεσα μέτρα
για να
δημιουργηθούν
ευκαιρίες για τους
νέους και να
βελτιωθούν οι
προοπτικές
απασχολησιμότητάς
τους, σύμφωνα
με τους
στόχους της σύστασης
του Συμβουλίου
για τη θέσπιση
εγγυήσεων για
τη νεολαία. 
Μετά την
έναρξη ισχύος
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 472/2013, πρέπει
να εγκριθεί το πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής
υπό μορφή
εκτελεστικής
απόφασης του
Συμβουλίου.
Για λόγους νομικής
σαφήνειας και
ασφάλειας
δικαίου, η
Επιτροπή προτείνει
την εκ νέου
έγκριση του
προγράμματος
βάσει του
άρθρου 7
παράγραφος 2 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 472/2013. Το
πρόγραμμα
είναι κατ’
ουσία
πανομοιότυπο
με εκείνο που
εγκρίθηκε με την
απόφαση 2013/236/ΕΕ του
Συμβουλίου,
αλλά ενσωματώνει
επίσης τα
αποτελέσματα
της
επανεξέτασης
που διενεργήθηκε
σύμφωνα με το
άρθρο 1
παράγραφος 2
της απόφασης
2013/236/ΕΕ.
Ταυτόχρονα,
προτείνεται να
καταργηθεί η
απόφαση 2013/236/ΕΕ.
Η προτεινόμενη
απόφαση θα
διασφαλίσει
την πλήρη
συνέπεια
μεταξύ του ενωσιακού
πλαισίου
πολυμερούς
εποπτείας που
θέσπισε η ΣΛΕΕ
και των όρων
πολιτικής που
διέπουν το
πρόγραμμα
οικονομικής
προσαρμογής. Συγκεκριμένα,
το άρθρο 10 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 472/2013 ορίζει
ότι πρέπει να τηρούνται
με συνέπεια οι υποχρεώσεις
υποβολής
εκθέσεων και
παρακολούθησης.

2013/0290 (NLE)
Πρόταση
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
έγκριση
προγράμματος
μακροοικονομικής
σταθερότητας
για την Κύπρο
και την
κατάργηση της απόφασης
2013/236/ΕΕ του
Συμβουλίου
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, 
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 472/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου της
21ης Μαΐου 2013 για
την ενίσχυση
της
οικονομικής
και
δημοσιονομικής
εποπτείας των
κρατών μελών
στη ζώνη του
ευρώ τα οποία
αντιμετωπίζουν
ή απειλούνται
με σοβαρές
δυσκολίες
αναφορικά με
τη
χρηματοοικονομική
τους σταθερότητα, και ιδίως το
άρθρο 7
παράγραφοι 2
και 5,
Έχοντας
υπόψη την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 472/2013 εφαρμόζεται
στα κράτη μέλη
που ελάμβαναν
ήδη χρηματοδοτική
συνδρομή,
συμπεριλαμβανομένης
της συνδρομής από
τον ΕΜΣ, όταν
τέθηκε σε ισχύ
ο κανονισμός.
(2)       Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 472/2013
καθορίζει τους
κανόνες για
την έγκριση
του
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής
για τα κράτη
μέλη που λαμβάνουν
χρηματοδοτική
συνδρομή, οι
οποίοι πρέπει
να είναι σύμφωνοι
με τις
διατάξεις της
Συνθήκης για
τη θέσπιση του
Ευρωπαϊκού
Μηχανισμού Σταθερότητας
(ΕΜΣ). 
(3)       Κατόπιν
αιτήματος της
Κύπρου, της 25ης
Ιουνίου 2012, για
χρηματοδοτική
βοήθεια από
τον Ευρωπαϊκό
Μηχανισμό
Σταθερότητας
(ΕΜΣ), το
Συμβούλιο
αποφάσισε στις
25 Απριλίου 2013
(απόφαση 2013/236/ΕΕ
του Συμβουλίου)
ότι η Κύπρος
πρέπει να
εφαρμόσει
αυστηρά
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής.
(4)       Στις 24
Απριλίου 2013 το
διοικητικό
συμβούλιο του
ΕΜΣ αποφάσισε
την καταρχήν
χορήγηση
στήριξης
σταθερότητας
στην Κύπρο και
ενέκρινε το
μνημόνιο
συνεννόησης
για τους
ειδικούς όρους
της
οικονομικής
πολιτικής (εφεξής
«ΜΣ») και την
υπογραφή του
από την
Επιτροπή εξ
ονόματος του
ΕΜΣ.
(5)       Σύμφωνα
με το άρθρο 1
παράγραφος 2
της απόφασης
2013/236/ΕΕ, σε
συνεργασία με
την ΕΚΤ και,
κατά
περίπτωση, με
το ΔΝΤ, η
Επιτροπή
διενήργησε την
πρώτη επανεξέταση
για να αξιολογήσει
την πρόοδο της
εφαρμογής των
συμφωνηθέντων μέτρων,
καθώς και την
αποτελεσματικότητα
και την κοινωνική
και οικονομική
επίπτωσή τους.
Η εν λόγω επανεξέταση
είχε ως
αποτέλεσμα την
επικαιροποίηση
του
υφισταμένου
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής, η
οποία αντανακλά
τα μέτρα που
έλαβαν οι
κυπριακές
αρχές το
δεύτερο
τρίμηνο του 2013. 
(6)       Μετά
την έναρξη της ισχύος
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 472/2013, πρέπει
να εγκριθεί το
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής
υπό μορφή
εκτελεστικής
απόφασης του
Συμβουλίου.
Για λόγους
νομικής
σαφήνειας και
ασφάλειας
δικαίου, η
Επιτροπή προτείνει
την εκ νέου
έγκριση του
προγράμματος
βάσει του
άρθρου 7
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 472/2013. Το
πρόγραμμα
είναι κατ’
ουσία
πανομοιότυπο
με εκείνο που
εγκρίθηκε με
την απόφαση
2013/236/ΕΕ του Συμβουλίου,
αλλά
ενσωματώνει
επίσης τα
αποτελέσματα της
επανεξέτασης
που
διενεργήθηκε
σύμφωνα με το άρθρο
1 παράγραφος 2
της απόφασης
2013/236/ΕΕ.
Ταυτόχρονα, προτείνεται
να καταργηθεί
η απόφαση 2013/236/ΕΕ.
(7)       Η Επιτροπή,
σε συνεργασία
με την ΕΚΤ και
το ΔΝΤ,
πραγματοποίησε
την πρώτη
επανεξέταση της
προόδου της
εφαρμογής,
καθώς και της
αποτελεσματικότητας
και του
κοινωνικοοικονομικού
αντίκτυπου των
συμφωνηθέντων
μέτρων. Αυτό
είχε ως
αποτέλεσμα την
επικαιροποίηση
του ΜΣ όσον
αφορά τη
μεταρρύθμιση
του
χρηματοπιστωτικού
τομέα, τη
δημοσιονομική
πολιτική και
τις
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις,
ιδίως σε σχέση
με (i) ένα χρονοδιάγραμμα
σταδιακής
χαλάρωσης των
ελέγχων
κεφαλαίου, (ii) τη θέσπιση
του νομικού
πλαισίου για
μια νέα δομή
διακυβέρνησης
για τη
διαχείριση της
συμμετοχής του
κράτους στον
συνεταιριστικό
πιστωτικό
τομέα, (iii) σχέδιο
δράσης κατά
της
νομιμοποίησης
εσόδων από
παράνομες
δραστηριότητες
(iv) σύστημα αντιστάθμισης
για τους
οργανισμούς
προνοίας και τα
συνταξιοδοτικά
ταμεία στη
Λαϊκή Τράπεζα
Κύπρου, (v) την εξασφάλιση
της συνέχισης
της διαθεσιμότητας
των εθνικών
κεφαλαίων που
είναι αναγκαία
για την κάλυψη
των εθνικών
συνεισφορών στα
έργα που
χρηματοδοτούνται
από τα διαρθρωτικά
και άλλα
ταμεία της ΕΕ, (vi) την
παροχή
αναλυτικών στοιχείων
για τη
σχεδιαζόμενη μεταρρύθμιση
της δημόσιας
αρωγής, και vii)
την επεξεργασία
αναλυτικών
προτάσεων για
τις πολιτικές ενεργοποίησης
και την άμεση
λήψη μέτρων
για να
δημιουργηθούν
ευκαιρίες για
τους νέους και προοπτικές
βελτίωσης της
απασχολησιμότητάς
τους. Η
εφαρμογή
ολοκληρωμένων
και φιλόδοξων
μεταρρυθμίσεων
στον
χρηματοπιστωτικό,
τον δημοσιονομικό
και τον διαρθρωτικό
τομέα θα
πρέπει να
διασφαλίσει τη
μεσοπρόθεσμη
βιωσιμότητα
του κυπριακού
δημοσίου
χρέους.
(8)       Καθ’ όλη
τη διάρκεια
εφαρμογής της συνολικής
δέσμης μέτρων
πολιτικής για
την Κύπρο, η
Επιτροπή θα
παρέχει
περαιτέρω συμβουλές
πολιτικής και
τεχνική
βοήθεια σε
συγκεκριμένους
τομείς. Ένα κράτος
μέλος που έχει
υπαχθεί σε
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής
και το οποίο
αντιμετωπίζει
ανεπάρκεια σε
διοικητικό
δυναμικό ή
σημαντικά
προβλήματα
κατά την
εφαρμογή του
προγράμματος
ζητεί τεχνική
βοήθεια από
την Επιτροπή, η
οποία μπορεί
προς τον σκοπό
αυτό να
συγκροτεί
ομάδες
εμπειρογνωμόνων.
(9)       Οι
κυπριακές
αρχές ζητούν
τη γνώμη,
σύμφωνα με
τους ισχύοντες
εθνικούς
κανόνες και
πρακτικές, των
κοινωνικών
εταίρων και
των οργανώσεων
της κοινωνίας
των πολιτών
στην προετοιμασία,
την υλοποίηση,
την
παρακολούθηση
και την αξιολόγηση
του
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
1.           Προκειμένου
να
διευκολυνθεί η
επάνοδος της
κυπριακής
οικονομίας σε πορεία
βιώσιμης
ανάπτυξης και
δημοσιονομικής
και
χρηματοπιστωτικής
σταθερότητας,
η Κύπρος εφαρμόζει
με αυστηρότητα
πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής (το
«πρόγραμμα»), τα
κυριότερα
στοιχεία του
οποίου ορίζονται
στο άρθρο 2 της
παρούσας
απόφασης. Το
πρόγραμμα καλύπτει
τους
συγκεκριμένους
κινδύνους που εγκυμονεί
η Κύπρος για τη
χρηματοπιστωτική
σταθερότητα
της ζώνης του
ευρώ και
στοχεύει στην
ταχεία επαναφορά
μιας υγιούς
και βιώσιμης
οικονομικής
και χρηματοπιστωτικής
κατάστασης
στην Κύπρο και την
αποκατάσταση
της ικανότητάς
της να
χρηματοδοτείται
πλήρως από τις
χρηματαγορές.
Το πρόγραμμα
λαμβάνει
δεόντως υπόψη
τις συστάσεις του
Συμβουλίου που
απευθύνθηκαν προς
την Κύπρο
βάσει των
άρθρων 121, 126, 136 και 148
της ΣΛΕΕ καθώς
και τις
ενέργειές της να
συμμορφωθεί με
αυτές τις
συστάσεις,
στοχεύοντας
παράλληλα στη
διεύρυνση, την ενίσχυση
και την εμβάθυνση
των
απαιτούμενων
μέτρων
πολιτικής.
2.           Η Επιτροπή,
σε συνεργασία
με την ΕΚΤ και,
κατά
περίπτωση, με
το ΔΝΤ, παρακολουθεί
την πρόοδο της
Κύπρου ως προς την
εφαρμογή του
προγράμματος.
Η Κύπρος
συνεργάζεται
πλήρως με την
Επιτροπή και
την ΕΚΤ,
παρέχοντάς
τους ιδίως
όλες τις
πληροφορίες
τις οποίες θεωρούν
αναγκαίες για την
παρακολούθηση
του
προγράμματος. Οι
κυπριακές
αρχές ζητούν
εκ των
προτέρων τη
γνώμη της
Επιτροπής, της
ΕΚΤ και του ΔΝΤ
σχετικά με την
υιοθέτηση
πολιτικών που
δεν περιλαμβάνονται
στην παρούσα εκτελεστική
απόφαση, αλλά
θα μπορούσαν
να έχουν
ουσιαστική επίπτωση
στην επίτευξη
των στόχων του
προγράμματος.
3.           Η
Επιτροπή, σε
συνεργασία με
την ΕΚΤ και,
εφόσον κρίνεται
σκόπιμο, με το
ΔΝΤ, εξετάζει
με τις κυπριακές
αρχές
οποιεσδήποτε
τροποποιήσεις
και επικαιροποιήσεις
του
προγράμματος
που ενδέχεται
να χρειαστούν
προκειμένου να
λαμβάνονται
δεόντως υπόψη,
μεταξύ άλλων,
οι σημαντικές
αποκλίσεις
μεταξύ των
μακροοικονομικών
και
δημοσιονομικών
προβλέψεων και
των
πραγματικών
στοιχείων
(συμπεριλαμβανομένης
της
απασχόλησης),
αρνητικές
δευτερογενείς
επιπτώσεις,
καθώς και μακροοικονομικοί
και
χρηματοπιστωτικοί
κραδασμοί. 
Προκειμένου
να
διασφαλισθεί η
ομαλή εφαρμογή
του
προγράμματος
και η διόρθωση
των
ανισορροπιών με
βιώσιμο τρόπο,
η Επιτροπή
παρέχει
συνεχείς συμβουλές
και καθοδήγηση
όσον αφορά τις
δημοσιονομικές
και διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις
καθώς και τις
μεταρρυθμίσεις
της
χρηματαγοράς. 
Η Επιτροπή
προβαίνει σε
τακτική
αξιολόγηση του
οικονομικού
αντικτύπου του
προγράμματος
και διατυπώνει
συστάσεις για
τις αναγκαίες
διορθώσεις, με
στόχο την
ενίσχυση της
ανάπτυξης και
της δημιουργίας
θέσεων
εργασίας, την
εξασφάλιση της
αναγκαίας
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
την ελαχιστοποίηση
των αρνητικών
κοινωνικών
επιπτώσεων. Προς
τον σκοπό αυτό, δημοσιοποιείται
το πρόγραμμα
μακροοικονομικής
προσαρμογής,
συμπεριλαμβανομένων
των στόχων του και
του
αναμενόμενου επιμερισμού
της
προσπάθειας
προσαρμογής.
Άρθρο 2
1.           Οι βασικοί
στόχοι του
κυπριακού
προγράμματος
είναι οι εξής: η
αποκατάσταση
της ευρωστίας
του κυπριακού
τραπεζικού
τομέα· η
συνέχιση της τρέχουσας
διαδικασίας
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
η εφαρμογή των
διαρθρωτικών
μεταρρυθμίσεων
για τη στήριξη
της
ανταγωνιστικότητας
και της βιώσιμης
και ισόρροπης
ανάπτυξης.
2.           Η
Κύπρος συνεχίζει
να εφαρμόζει
τη διαδικασία
δημοσιονομικής
εξυγίανσης,
σύμφωνα με τις
υποχρεώσεις
της στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος,
με υψηλής
ποιότητας
μόνιμα μέτρα,
μεριμνώντας
παράλληλα για
την ελαχιστοποίηση
των επιπτώσεων
στις ευάλωτες
κοινωνικές
ομάδες.
3.           Για να
μειωθεί το
έλλειμμα κάτω
από το 3% του ΑΕΠ
έως το 2016, η
Κύπρος οφείλει
να είναι σε ετοιμότητα
να λάβει
επιπρόσθετα
μέτρα
εξυγίανσης. Ειδικότερα,
σε περίπτωση που
δεν καλυφθούν
οι στόχοι για
τα έσοδα ή προκύψουν
μεγαλύτερες
ανάγκες για
κοινωνικές
δαπάνες λόγω
δυσμενών
μακροοικονομικών
επιπτώσεων, η κυπριακή
κυβέρνηση
οφείλει να
είναι σε ετοιμότητα
να λάβει
πρόσθετα μέτρα
για τη
διατήρηση των
στόχων του
προγράμματος,
μεταξύ άλλων
με μείωση των
δαπανών κατά τη
διακριτική της
ευχέρεια,
ελαχιστοποιώντας
ταυτόχρονα τις
επιπτώσεις για
τις ευάλωτες
κοινωνικές
ομάδες. Κατά
την περίοδο
του προγράμματος,
τα ταμειακά
έσοδα που
υπερβαίνουν
τις προβλέψεις
του
προγράμματος,
συμπεριλαμβανομένων
τυχόν εκτάκτων
κερδών,
αποταμιεύονται
ή χρησιμοποιούνται
για τη μείωση
του χρέους. Εάν,
αντίθετα, επιτυγχάνονται
επιδόσεις
υψηλότερες από
τις αναμενόμενες,
στον βαθμό που
αυτό θεωρείται
μόνιμο, μπορεί
να μειωθεί η
ανάγκη για
πρόσθετα μέτρα
κατά τα
τελευταία έτη
του
προγράμματος.
4.           Η Κύπρος
συνεχίζει την
ορθή εφαρμογή
των
διαρθρωτικών ταμείων
και άλλων
ταμείων της ΕΕ, τηρώντας
τους
δημοσιονομικούς
στόχους του
προγράμματος. Για
να
εξασφαλιστεί η
αποτελεσματική
χρήση των
κονδυλίων της
ΕΕ, η κυβέρνηση εξασφαλίζει
ότι
εξακολουθούν
να είναι
διαθέσιμα τα
αναγκαία εθνικά
κεφάλαια για
την κάλυψη των
εθνικών συνεισφορών,
περιλαμβανομένων
των μη
επιλέξιμων
δαπανών, στο
πλαίσιο των
ευρωπαϊκών
διαρθρωτικών
και επενδυτικών
ταμείων (ΕΤΠΑ,
ΕΚΤ, Ταμείο
Συνοχής, ΕΓΤΑΑ
και ΕΤΑ/ΕΤΘΑ) για
τις περιόδους
προγραμματισμού
2007-2013 και 2014-2020,
λαμβάνοντας
παράλληλα
υπόψη τη
διαθέσιμη
χρηματοδότηση
της ΕΤΕπ. Οι
αρχές
εξασφαλίζουν τη
βελτίωση της
θεσμικής
ικανότητας για
την εφαρμογή
των τρεχόντων
και των μελλοντικών
προγραμμάτων
και τη
διαθεσιμότητα των
αναγκαίων
ανθρώπινων
πόρων των
διαχειριστικών
αρχών και των
φορέων
υλοποίησης.
5.           Με
στόχο την
αποκατάσταση
της ευρωστίας
του
χρηματοπιστωτικού
της τομέα, η
Κύπρος
συνεχίζει την
εις βάθος μεταρρύθμιση
και
αναδιάρθρωση
του τραπεζικού
τομέα και την
ενίσχυση των βιώσιμων
τραπεζών,
αποκαθιστώντας
το κεφάλαιό τους,
αντιμετωπίζοντας
την κατάσταση
της ρευστότητάς
τους και
ενισχύοντας
την εποπτεία τους.
Το πρόγραμμα
προβλέπει τα
ακόλουθα μέτρα
και
αποτελέσματα:
α)       την
εξασφάλιση της
στενής
παρακολούθησης
της κατάστασης
ρευστότητας
του τραπεζικού
τομέα. Οι προσωρινοί
περιορισμοί
στην ελεύθερη
κυκλοφορία κεφαλαίων
(μεταξύ άλλων,
όρια στις
αναλήψεις μετρητών,
τις πληρωμές
και τις
μεταφορές
ποσών) θα είναι
υπό στενή
παρακολούθηση.
Ο στόχος είναι
να παραμείνουν
οι έλεγχοι σε
ισχύ μόνον για
όσο διάστημα
είναι απολύτως
αναγκαίο για
τον περιορισμό
των σοβαρών
κινδύνων για
τη σταθερότητα
του
χρηματοπιστωτικού
συστήματος. Έχει
δημοσιευθεί
χρονοδιάγραμμα
για τη
σταδιακή
χαλάρωση των
ελέγχων, βάσει
οροσήμων και της
προόδου
εφαρμογής του
προγράμματος
και σύμφωνα με
την κατάσταση
της
ρευστότητας
των τραπεζών. Τα
μεσοπρόθεσμα
σχέδια
χρηματοδότησης
και κεφαλαιοποίησης
των εθνικών
τραπεζών που
εξαρτώνται από
τη
χρηματοδότηση
της κεντρικής
τράπεζας ή
λαμβάνουν
κρατικές
ενισχύσεις
πρέπει να
αντανακλούν
ρεαλιστικά την
αναμενόμενη απομόχλευση
του τραπεζικού
τομέα και να
μειώνουν την
εξάρτηση από
τη δανειοληψία
από τις κεντρικές
τράπεζες,
αποφεύγοντας
παράλληλα την
πρακτική της
έκτακτης
εκποίησης
περιουσιακών
στοιχείων και
την πιστωτική
ασφυξία. Οι
κανονιστικές διατάξεις
σχετικά με τις
ελάχιστες
απαιτήσεις ρευστότητας
θα
επικαιροποιηθούν,
ώστε να
αποφεύγεται
στο μέλλον η
υπερβολική
συγκέντρωση σε
στοιχεία
ενεργητικού εκφρασμένα
σε ευρώ·
β)       τη
θέσπιση των
αναγκαίων
ρυθμιστικών
απαιτήσεων
σχετικά με την
αύξηση του
ελάχιστου
συντελεστή
επάρκειας βασικών
ιδίων
κεφαλαίων
κατηγορίας 1
στο 9% έως το τέλος
του 2013·
γ)      τη λήψη
μέτρων για την
ελαχιστοποίηση
του κόστους
της αναδιάρθρωσης
των τραπεζών
για τους
φορολογούμενους.
Τα εμπορικά
και
συνεταιριστικά
πιστωτικά
ιδρύματα ανεπαρκούς
κεφαλαιοποίησης
αντλούν, όσο το
δυνατόν περισσότερο,
κεφάλαια από
ιδιωτικές
πηγές πριν από
τη λήψη μέτρων
κρατικής
ενίσχυσης. Τα
σχέδια
αναδιάρθρωσης
εγκρίνονται
επισήμως βάσει
των κανόνων
περί κρατικών
ενισχύσεων,
πριν τη λήψη
των μέτρων κρατικής
ενίσχυσης. Ενδεχόμενα
σχέδια
αναδιάρθρωσης
εγκρίνονται επίσημα
βάσει των
κανόνων περί
κρατικών
ενισχύσεων
πριν τη
χορήγηση της
εν λόγω
κρατικής
ενίσχυσης. Εμπορικές
τράπεζες με
κεφαλαιακό
έλλειμμα
μπορούν, εφόσον
τα άλλα μέτρα
δεν επαρκούν,
να ζητήσουν
την ενίσχυση
ανακεφαλαιοποίησης
από το κράτος,
σύμφωνα με τις διαδικασίες
για τις
κρατικές
ενισχύσεις·
δ)      τη διασφάλιση
της δημιουργίας
μητρώου
πιστώσεων, της
επανεξέτασης
και τροποποίησης
του ισχύοντος
κανονιστικού
πλαισίου για τις
διαδικασίες
δανειοδότησης
και
διαχείρισης
δανείων, εάν είναι
αναγκαίο, και
της θέσπισης
νομοθεσίας για
την ενίσχυση
της
διακυβέρνησης
των εμπορικών
τραπεζών·
ε)      την ενίσχυση
της
διακυβέρνησης
των τραπεζών,
μεταξύ άλλων
με την
απαγόρευση
χορήγησης
δανείων προς
ανεξάρτητα
μέλη του
διοικητικού
συμβουλίου ή
μέρη διαπλεκόμενα
με αυτά·
στ)    την
ανάκτηση όσο
το δυνατόν
μεγαλύτερου
μέρους μη
εξυπηρετούμενων
δανείων,
περιορίζοντας
παράλληλα στο
ελάχιστο τα
κίνητρα για
στρατηγική
αθέτηση
υποχρεώσεων εκ
μέρους των
δανειοληπτών.
Αυτό θα
περιλαμβάνει χαλάρωση
των περιορισμών
για την
κατάσχεση εμπράγματων
ασφαλειών και
την ορθή
παρακολούθηση
και διαχείριση
των μη
εξυπηρετούμενων
δανείων·
ζ)      την ολοκλήρωση
της
εναρμόνισης
της ρύθμισης
και της εποπτείας
των
συνεταιριστικών
πιστωτικών
ιδρυμάτων με
εκείνες των
εμπορικών
τραπεζών·
η)      την εφαρμογή,
σε συνεννόηση
με την
Επιτροπή, την
ΕΚΤ και το ΔΝΤ,
της στρατηγικής
για τη
μελλοντική
δομή,
λειτουργία και
βιωσιμότητα
του τομέα των
συνεταιριστικών
πιστωτικών ιδρυμάτων,
σύμφωνα με τον
σχεδιασμό της
Κεντρικής
Τράπεζας
Κύπρου·
θ)      τη
στενότερη
παρακολούθηση
του χρέους επιχειρήσεων
και νοικοκυριών
και θέσπιση
πλαισίου για
στοχευμένη
αναδιάρθρωση
του ιδιωτικού
τομέα, για να
διευκολυνθεί ο
νέος δανεισμός
και να μειωθούν
οι πιστωτικοί
περιορισμοί· 
ι)       την περαιτέρω
ενίσχυση του
πλαισίου
καταπολέμησης
της νομιμοποίησης
εσόδων από
παράνομες
δραστηριότητες
και την
εκτέλεση σχεδίου
δράσης που
διασφαλίζει
την εφαρμογή
βελτιωμένων
πρακτικών όσον
αφορά τη
δέουσα
επιμέλεια για τον
πελάτη και τη
διαφάνεια των
οικονομικών
οντοτήτων,
σύμφωνα με τις
βέλτιστες
πρακτικές·
ια)     την κατάθεση
νομοθετικών
πράξεων για
την
υποχρεωτική
εποπτεία με βάση
τα επίπεδα
κεφαλαιοποίησης·

ιβ)     την ένταξη
των δοκιμών
αντοχής στην
τακτική εξ
αποστάσεως
εποπτεία των
τραπεζών· 
ιγ)     τη θέσπιση
απαιτήσεων υποχρεωτικής
δημοσιοποίησης,
ώστε να
εξασφαλιστεί
ότι οι
τράπεζες
ανακοινώνουν
τακτικά στις
αγορές την
πρόοδο όσον
αφορά την
αναδιάρθρωση
των
λειτουργιών
τους, και 
ιδ)     τη θέσπιση
νομικού
πλαισίου για
μια νέα δομή
διακυβέρνησης
για τη
διαχείριση της
συμμετοχής του
κράτους στον
συνεταιριστικό
πιστωτικό
τομέα.
6.           Κατά τη
διάρκεια του 2013,
οι κυπριακές
αρχές εφαρμόζουν
αυστηρά τον
νόμο για τον
προϋπολογισμό
του 2013 (όπως
τροποποιήθηκε),
με πρόσθετα
μόνιμα μέτρα που
εγκρίνονται
πριν την εκταμίευση
της πρώτης
δόσης της
χρηματοδοτικής
συνδρομής, ύψους
τουλάχιστον 351
εκατ. ευρώ (2,1% του
ΑΕΠ). Η Κύπρος θα
λάβει τα ακόλουθα
μέτρα:
α)      θα
αναμορφώσει το
φορολογικό της
σύστημα για τα
μηχανοκίνητα
οχήματα, με
βάση φιλικούς
προς το
περιβάλλον κανόνες
και με στόχο τη μεσοπρόθεσμη
άντληση πρόσθετων
εσόδων, και
β)      θα θεσπίσει
σύστημα αντιστάθμισης
για τους οργανισμούς
προνοίας και τα
συνταξιοδοτικά
ταμεία στη Λαϊκή
Τράπεζα
Κύπρου, το
οποίο θα πρέπει
να εξασφαλίσει
μεταχείριση
συγκρίσιμη με αυτήν
των
αντίστοιχων
ταμείων της
Τράπεζας Κύπρου,
θα πρέπει να
λαμβάνει υπόψη
την ταμειακή
κατάσταση και την
αναλογιστική
θέση κάθε ταμείου
και να
ελαχιστοποιεί
την επίπτωση
στο έλλειμμα
της γενικής
κυβέρνησης.
Δεδομένου του
χαρακτήρα κοινωνικής
πρόνοιας των
εν λόγω ταμείων,
το έλλειμμα
της γενικής
κυβέρνησης το 2013
ενδέχεται να
αναθεωρηθεί,
ώστε να
ενσωματωθεί η
δημοσιονομική
επίπτωση αυτού
του συστήματος·
γ)      θα
εφαρμόσει
πλήρως τα
μέτρα
εξυγίανσης που
εγκρίθηκαν από
τον Δεκέμβριο
του 2012.
7.           Η
Κύπρος
εφαρμόζει τα ακόλουθα
μέτρα από την 1η
Ιανουαρίου 2014:
α)      στο σκέλος
των δαπανών, ο
προϋπολογισμός
περιλαμβάνει
τα εξής: μείωση
των συνολικών δαπανών
για κοινωνικές
μεταβιβάσεις
μέσω της
καλύτερης
στόχευσης· περαιτέρω
μείωση των
μισθών και
υπερωριών του
δημόσιου και
του ευρύτερου
δημόσιου τομέα·
επιβολή τέλους
για την κάρτα
δημόσιων μέσων
μεταφοράς για
φοιτητές και
συνταξιούχους·
εφαρμογή
μέτρων
διαρθρωτικής
μεταρρύθμισης
του
εκπαιδευτικού τομέα
με στόχο την
καλύτερη
αξιοποίηση των
πόρων, και
β)      στο σκέλος
των εσόδων, ο
προϋπολογισμός
για το 2014 περιλαμβάνει
τα εξής:
παράταση της
προσωρινής
εισφοράς επί
των
ακαθάριστων
απολαυών των
εργαζομένων του
δημόσιου και
του ιδιωτικού
τομέα έως την 31η
Δεκεμβρίου 2016·
αυξήσεις του
ΦΠΑ· αυξήσεις
των ειδικών
φόρων κατανάλωσης·
αύξηση των
εισφορών στο
γενικό σύστημα
κοινωνικών ασφαλίσεων.
8.           Για να
εξασφαλιστεί η
μακροπρόθεσμη
βιωσιμότητα των
δημοσίων
οικονομικών, η
Κύπρος
εφαρμόζει
δημοσιονομικές
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις,
οι οποίες
περιλαμβάνουν,
μεταξύ άλλων,
τα ακόλουθα
μέτρα και
αποτελέσματα:
α)      εάν
είναι
απαραίτητο, περαιτέρω
μεταρρυθμίσεις
του γενικού
συνταξιοδοτικού
συστήματος και
του συνταξιοδοτικού
συστήματος του
δημόσιου τομέα
για τη
διασφάλιση της
βιωσιμότητας
του συνταξιοδοτικού
συστήματος, με
παράλληλη
επιδίωξη της
επάρκειας των
συντάξεων. Οι
μεταρρυθμιστικές
επιλογές διαμορφώνονται
με αναλογιστική
μελέτη· 
β)      τον έλεγχο
της αύξησης
των δαπανών για
την υγεία, ώστε
να
διασφαλιστούν
επαρκή μέσα για
τις βασικές
υπηρεσίες υγείας
μέσω της
ενίσχυσης της
βιωσιμότητας
του μηχανισμού
χρηματοδότησης
και της
αποδοτικότητας
της παροχής
δημόσιας υγειονομικής
περίθαλψης· την
εφαρμογή εθνικού
συστήματος
υγείας, εξασφαλίζοντας
τη
χρηματοδοτική
βιωσιμότητά του,
με την παροχή
καθολικής
κάλυψης· 
γ)      τη βελτίωση
της
αποτελεσματικότητας
των δημόσιων
δαπανών και
της
διαδικασίας
του
προϋπολογισμού
μέσω αποτελεσματικού
μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
πλαισίου, στο
πλαίσιο της
βελτιωμένης
διαχείρισης
των δημόσιων
οικονομικών, συμβάλλοντας
στις
προσπάθειες
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
λαμβάνοντας
υπόψη την
ανάγκη να εξασφαλιστούν
επαρκή μέσα
για βασικούς
τομείς πολιτικής,
όπως η παιδεία
και η
υγειονομική
περίθαλψη. Το
πλαίσιο αυτό
πρέπει να
είναι πλήρως
συμβατό με την
οδηγία του
Συμβουλίου της
8ης Νοεμβρίου 2011
σχετικά με τις
απαιτήσεις για
τα
δημοσιονομικά
πλαίσια των
κρατών μελών[2] και τη
Συνθήκη για τη
σταθερότητα,
τον συντονισμό
και τη
διακυβέρνηση
στην Οικονομική
και Νομισματική
Ένωση, που υπογράφτηκε
στις Βρυξέλλες
στις 2 Μαρτίου 2012·
δ)      τη θέσπιση
κατάλληλου
νομικού και
θεσμικού
πλαισίου για
τις συμπράξεις
δημόσιου και
ιδιωτικού
τομέα, που θα
σχεδιαστεί
σύμφωνα με τις
βέλτιστες
πρακτικές·
ε)      την εκπόνηση
προγράμματος
για την
επίτευξη υγιούς
συστήματος
εταιρικής
διακυβέρνησης των
κρατικών και
ημικρατικών
επιχειρήσεων
και εφαρμογή
σχεδίου
ιδιωτικοποιήσεων
που θα
συμβάλει στη
βελτίωση της οικονομικής
αποδοτικότητας
και την
αποκατάσταση
της
βιωσιμότητας
του χρέους·
στ)    την εκπόνηση
και εφαρμογή
ολοκληρωμένου
σχεδίου
μεταρρυθμίσεων
για τη
βελτίωση της
αποτελεσματικότητας
και της
αποδοτικότητας
της είσπραξης
και διαχείρισης
φόρων,
συμπεριλαμβανομένων
των μέτρων για
να διασφαλιστεί
η πλήρης και
έγκαιρη
εφαρμογή των
νόμων και των
προτύπων που
διέπουν τη
διεθνή
φορολογική συνεργασία
και ανταλλαγή
φορολογικών
πληροφοριών·
ζ)      τη μεταρρύθμιση
του φόρου
ακίνητης
περιουσίας·
η)      τη μεταρρύθμιση
της δημόσιας
διοίκησης,
ώστε να
βελτιωθεί η
λειτουργία της
και η σχέση
κόστους-αποτελεσματικότητας,
ιδίως
επανεξετάζοντας
το μέγεθος, τις
συνθήκες απασχόλησης
και τη
λειτουργική
οργάνωση των
δημοσίων
υπηρεσιών, με
σκοπό να
διασφαλιστεί η
αποτελεσματική
χρήση των
δημοσίων πόρων
και η παροχή
υπηρεσιών
ποιότητας στον
πληθυσμό· 
θ)      τις μεταρρυθμίσεις
της γενικής
δομής και των
επιπέδων
παροχών κοινωνικής
πρόνοιας, με
στόχο την
αποτελεσματική
χρήση των
πόρων και την
εξασφάλιση
κατάλληλης
ισορροπίας
μεταξύ των
παροχών
κοινωνικής
πρόνοιας και των
κινήτρων για
την ανάληψη
εργασίας. Η
σχεδιαζόμενη
μεταρρύθμιση
της δημόσιας
βοήθειας
εξασφαλίζει
ότι η
κοινωνική αρωγή
λειτουργεί ως
δίχτυ
ασφαλείας για
να διασφαλιστεί
ένα ελάχιστο
εισόδημα για
όσους δεν
είναι σε θέση
να εξασφαλίσουν
το βασικό
βιοτικό
επίπεδο,
διασφαλίζοντας
παράλληλα
κίνητρα για
την ανάληψη
εργασίας· και
ι)       τη διενέργεια
συνολικού ελέγχου
των δημόσιων
οικονομικών
της
προκειμένου,
μεταξύ άλλων,
να αξιολογήσει
τους λόγους
που οδήγησαν σε
υπερβολικά
υψηλά επίπεδα
χρέους.
9.           Η
Κύπρος
εξασφαλίζει
ότι η αναστολή
της τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
των μισθών
στον ευρύτερο
δημόσιο τομέα
παραμένει σε
ισχύ έως το
τέλος του
προγράμματος. Κάθε
αλλαγή στους
κατώτατους
μισθούς είναι
σύμφωνη με τις
εξελίξεις στην
οικονομία και
την αγορά
εργασίας και
θεσπίζεται
ύστερα από
διαβούλευση με
τους
κοινωνικούς εταίρους.
10.         Η Κύπρος
καταρτίζει αναλυτικές
προτάσεις
πολιτικής όσον
αφορά την
αντιμετώπιση
των ελλείψεων
που
εντοπίστηκαν
στις πολιτικές
ενεργοποίησης.
Η Κύπρος
λαμβάνει άμεσα
μέτρα για να
δημιουργηθούν
ευκαιρίες για
τους νέους και
να βελτιωθούν
οι προοπτικές
απασχολησιμότητάς
τους, σύμφωνα
με τους
στόχους της
σύστασης του
Συμβουλίου για
τη θέσπιση
εγγυήσεων για
τη νεολαία. Ο
σχεδιασμός, η
διαχείριση και
η εφαρμογή των
μέτρων που
στοχεύουν στη
νεολαία πρέπει
να είναι καλά
ενσωματωμένα
στο ευρύτερο
σύστημα των
πολιτικών ενεργοποίησης
και να είναι
συνεπή με τη
μεταρρύθμιση
του συστήματος
κοινωνικής
πρόνοιας και
τους
συμφωνηθέντες
δημοσιονομικούς
στόχους.
11.         Η Κύπρος
θεσπίζει τις
εναπομένουσες
απαραίτητες τροποποιήσεις
της ειδικής
τομεακής
νομοθεσίας προκειμένου
να εφαρμόσει
πλήρως την
οδηγία 2006/123/ΕΚ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
σχετικά με τις
υπηρεσίες στην
εσωτερική
αγορά[3].
Θα εξαλειφθούν
τα
αδικαιολόγητα
εμπόδια στις
αγορές
υπηρεσιών,
ιδίως αυτά που
συνδέονται με
τα νομοθετικώς
κατοχυρωμένα
επαγγέλματα. Το
πλαίσιο του
ανταγωνισμού
θα βελτιωθεί
με την ενίσχυση
της
λειτουργίας
της αρμόδιας
αρχής ανταγωνισμού
και με την
ενίσχυση της
ανεξαρτησίας
και των
εξουσιών των
εθνικών
ρυθμιστικών
αρχών.
12.         Η
Κύπρος θα εξασφαλίσει
τη μείωση του αριθμού
των τίτλων
ιδιοκτησίας
των οποίων
καθυστερεί η
έκδοση, θα
λάβει μέτρα
για να
επιταχύνει την
ταχεία
εκκαθάριση των
επιβαρύνσεων
επί τίτλων
ιδιοκτησίας που
πρέπει να
μεταφερθούν σε
αγορές
ακινήτων, και
θα εφαρμόζει
εγγυημένα
χρονικά
πλαίσια για
την έκδοση
πιστοποιητικών
νομιμότητας κτιρίων
και τίτλων
ιδιοκτησίας.
13.         Η Κύπρος
θα
τροποποιήσει τους
κανόνες
αναγκαστικής
πώλησης ενυπόθηκων
ακινήτων και
θα επιτρέπει
ιδιωτικούς
πλειστηριασμούς
εντός του
συντομότερου
δυνατού
χρονικού
διαστήματος. Ο
ρυθμός
διεκπεραίωσης
των υποθέσεων
από τα
δικαστήρια θα
βελτιωθεί και
οι καθυστερήσεις
στην εκδίκαση
υποθέσεων
πρέπει να
εξαλειφθούν
έως τη λήξη του
προγράμματος. Η
Κύπρος θα
αναλάβει
πρωτοβουλίες
για την ενίσχυση
της
ανταγωνιστικότητας
του
τουριστικού
τομέα, καταρτίζοντας
συγκεκριμένο
σχέδιο δράσης
που οδηγεί
στην εφαρμογή
των καθορισμένων
ποσοτικών
στόχων, μεταξύ
άλλων στην
προσφάτως
αναθεωρηθείσα
στρατηγική για
τον τουρισμό
για την
περίοδο 2011‑2015. Η
Κύπρος θα
υποβάλει
έκθεση σχετικά
με τις ανάγκες
αεροπορικών
συνδέσεων, η
οποία θα αποτελέσει
τη βάση μιας
αεροπολιτικής
στρατηγικής. 
14.         Στον
τομέα της
ενέργειας, η
Κύπρος θα μεταφέρει
στο εθνικό της
δίκαιο και θα
εφαρμόσει
πλήρως την
τρίτη δέσμη
μέτρων για την
ενέργεια, παρά
τις διατάξεις
του άρθρου 44
παράγραφος 2 της
οδηγίας για
την ηλεκτρική
ενέργεια και
του άρθρου 49
παράγραφος 1 της
οδηγίας για το
φυσικό αέριο. Η
Κύπρος θα
εξετάσει τη
δυνατότητα να
κάνει χρήση
των
παρεκκλίσεων
που προβλέπουν
τα εν λόγω
άρθρα. Παράλληλα,
θα καταρτίσει συνολικό
αναπτυξιακό
σχέδιο για την
αναδιοργάνωση
του κυπριακού
ενεργειακού
τομέα. Το
σχέδιο θα
περιλαμβάνει
τα εξής:
α)      σχέδιο
ανάπτυξης της
υποδομής που
απαιτείται για
την
εκμετάλλευση
του φυσικού αερίου,
λαμβάνοντας
υπόψη τις
εναλλακτικές
δυνατότητες
εμπορικής
εκμετάλλευσης
και τους
κινδύνους· 
β)      περιεκτική
περιγραφή του
ρυθμιστικού
καθεστώτος και
της οργάνωσης
της αγοράς για
τον αναδιαρθρωμένο
τομέα της
ενέργειας και
τις εξαγωγές
φυσικού αερίου,
περιλαμβανομένου
καθεστώτος
αδειοδότησης
και φορολογίας
που
μεγιστοποιεί
τα έσοδα, και
γ)      σχέδιο
για τη θέσπιση
του θεσμικού
πλαισίου για
τη διαχείριση
των
κοιτασμάτων
υδρογονανθράκων,
συμπεριλαμβανομένου
ενός ταμείου
πόρων που θα
εισπράττει και
θα
διαχειρίζεται
τα δημόσια
έσοδα από την
υπεράκτια
εκμετάλλευση
φυσικού αερίου,
και το οποίο
συγκροτείται
με βάση
διεθνώς
αναγνωρισμένες
βέλτιστες
πρακτικές.
15.         Η Κύπρος
υποβάλλει
αίτηση στην
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή για
την τεχνική
βοήθεια κατά
τη διάρκεια
της περιόδου
που καλύπτει
το πρόγραμμα. Η
αίτηση
προσδιορίζει τους
τομείς
τεχνικής
βοήθειας ή
συμβουλευτικών
υπηρεσιών που
οι κυπριακές
αρχές θεωρούν
σημαντικούς
για την
εφαρμογή του
προγράμματος
μακροοικονομικής
προσαρμογής.
Άρθρο 3
Η
απόφαση 2013/236/ΕΕ
του Συμβουλίου
καταργείται.
Άρθρο 4
Η παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στην Κυπριακή
Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               EE C 120 της
26.4.2013, σ. 1.
[2]               ΕΕ L
306 της 23.11.2011, σ. 41.
[3]               ΕΕ L 376 της 27.12.2006, σ. 36.