CELEX: 62007FJ0054
Language: fi
Date: 2008-06-26 00:00:00
Title: Virkamiestuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 26 päivänä kesäkuuta 2008. # Anne Joseph vastaan Euroopan yhteisöjen komissio. # Virkamiehet - Palvelukseen ottaminen - Yhdenvertainen kohtelu. # Asia F-54/07.

VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN TUOMIO (toinen jaosto)
      26 päivänä kesäkuuta 2008 
      Asia F-54/07
      Anne Joseph
      vastaan
      Euroopan yhteisöjen komissio 
      Henkilöstö – Sopimussuhteiset toimihenkilöt – Myöhässä nostettu kanne – Ennalta arvaamattomat seikat – Palvelukseen ottaminen – Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 3 a, 3 b ja 85 artikla – Sopimuksen kesto – Komission 28.4.2004 tekemä päätös, joka koskee määräaikaisen henkilöstön sopimusten enimmäiskestoa komission yksiköissä – Komission sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamismenettelyitä ja työsuhdetta koskevien yleisten täytäntöönpanosäännösten
         12 artikla – Yhdenvertainen kohtelu
      
      Aihe: EY 236 ja EA 152 artiklan nojalla nostettu kanne, jossa Joseph vaatii virkamiestuomioistuinta kumoamaan sopimusten tekemiseen
         toimivaltaisen viranomaisen 20.7.2006 allekirjoittaman ja 16.10.2006 voimaan tulleen päätöksen, jolla hänen sopimussuhteisen
         toimihenkilön työsopimuksensa pituudeksi on vahvistettu 15 kuukautta kolmen vuoden sijaan, sekä tarvittaessa kumoamaan nimenomaisen
         päätöksen, jolla hylättiin hänen 13.2.2007 tekemänsä valitus.
      
      Ratkaisu: Kanne hylätään. Asianosaiset vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.
      
      Tiivistelmä
      1.      Virkamiehet – Sopimussuhteiset toimihenkilöt – Palvelukseen ottaminen
      (Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 3 a artikla ja 85 artiklan 1 kohta)
      2.      Virkamiehet – Sopimussuhteiset toimihenkilöt – Palvelukseen ottaminen 
      (Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 3 a artikla, 82 artiklan 6 kohta ja 85 artiklan 1 kohta)
      3.      Virkamiehet – Sopimussuhteiset toimihenkilöt – Yhdenvertainen kohtelu
      (Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 3 a artikla, 82 artiklan 5 ja 6 kohta ja 85 artiklan 1 kohta)
      4.      Virkamiehet – Sopimussuhteiset toimihenkilöt – Luokittelu
      (Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 3 a artikla)
      1.      Asettaessaan muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 85 artiklan 1 kohdassa sopimussuhteisten toimihenkilöiden
         sekä työsopimusten tekemiselle että niiden uusimiselle viiden vuoden enimmäispituuden lainsäätäjä ei kuitenkaan ole kieltänyt
         toimielimiä tekemästä tai uusimasta tämänkaltaisia työsopimuksia lyhyemmäksi ajaksi kyseisten palvelussuhteen ehtojen 3 a
         artiklan mukaisesti, kunhan näiden palvelussuhteen ehtojen 85 artiklan 1 kohdassa säädettyä vähimmäiskestoa noudatetaan. Toimielin
         ei kuitenkaan voi viimeksi mainittua säännöstä rikkomatta rajoittaa yleisesti ja persoonattomasti, tässä tapauksessa yleisillä
         täytäntöönpanosäännöksillä tai yleisesti sovellettavalla sisäisellä päätöksellä, sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelussuhteen
         enimmäiskestoa, jonka lainsäätäjä on vahvistanut.
      
      (ks. 68, 69, 91 ja 92 kohta)
      2.      Kun komissio määrää muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 3 a artiklassa tarkoitetun sopimussuhteisen
         toimihenkilön työsopimukselle tai sen uusimiselle kolmen vuoden enimmäiskeston yksinomaan tilanteessa, jossa kyseinen toimihenkilö
         ei ole suorittanut komission sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseenottamismenettelyitä ja työsuhdetta koskevien yleisten
         täytäntöönpanosäännösten 5 artiklassa tarkoitettuja valintakokeita, se ei ole jättänyt noudattamatta kyseisten palvelussuhteen
         ehtojen 85 artiklan 1 kohdassa vahvistettuja vähimmäis- ja enimmäisrajoja. Käyttäessään palvelussuhteen ehtojen 82 artiklan
         6 kohdassa toimielimille annettua oikeutta hyväksyä sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseenottomenettelyä koskevat
         säännökset yleisillä täytäntöönpanosäännöksillä komissio on säätänyt kyseisten yleisten säännösten 11 ja 12 artiklassa mahdollisuudesta
         ottaa palvelukseen palvelussuhteen ehtojen 3 a tai 3 b artiklan nojalla 1.11.2004 ja 1.5.2007 väliseksi siirtymäajaksi sopimussuhteisia
         toimihenkilöitä, jotka eivät ole käyneet läpi näiden samojen yleisten säännösten 5 tai 8 artiklassa säädettyjä valintamenettelyjä.
         Komissio voi pätevästi kyseisen 82 artiklan 6 kohdassa saamansa toimivallan rajoissa ottaa huomioon tämän lyhytaikaisen siirtymäkauden
         erityisesti vahvistaakseen  enimmäiskeston palvelussuhteen ehtojen 3 a artiklassa tarkoitettujen sopimussuhteisten toimihenkilöiden
         työsopimuksille, jotka tehdään yleisten täytäntöönpanosäännösten 12 artiklan 1 kohdan nojalla.
      
      (ks. 74, 75 ja 94 kohta)
      3.      Vaikka muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 85 artiklan 1 kohdan mukaan näiden palvelussuhteen ehtojen
         3 a artiklassa tarkoitettujen sopimussuhteisten toimihenkilöiden työsopimukset voidaan tehdä määräajaksi, jonka pituus voi
         olla kolmesta kuukaudesta viiteen vuoteen, kun taas komission sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseen ottamismenettelyitä
         ja työsuhdetta koskevien yleisten täytäntöönpanosäännösten 12 artiklan 1 a kohdassa rajoitetaan niiden sopimussuhteisten toimihenkilöiden
         työsopimusten enimmäiskestoa, jotka eivät ole osallistuneet yleisten täytäntöönpanosäännösten 5 tai 8 artiklassa säädettyihin
         valintamenettelyihin, tämä erilainen kohtelu on perusteltavissa toimielimen pyrkimyksellä mahdollistaa sen palvelukseen jo
         otettujen toimihenkilöiden, jotka eivät ole alun perin kuuluneet ns. kuuden vuoden säännön soveltamisalaan ja joiden työsopimus
         on uusittu, osallistuminen Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimiston (EPSO) järjestämiin valintamenettelyihin, kun otetaan
         huomioon, että alkuperäisen ja uusitun työsopimuksen kokonaiskesto ei voi ylittää kolmea vuotta. Näin ollen sopimussuhteiset
         toimihenkilöt, joille tarjotaan ensimmäistä sopimusta, ja toimihenkilöt, joiden sopimus uusitaan, eivät ole toisiinsa rinnastettavassa
         asemassa, minkä vuoksi heitä voidaan kohdella eri tavoin palvelukseenottosopimusten keston osalta. 
      
      Se, että muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 85 artiklan 1 kohdassa ei tehdä minkäänlaista eroa siinä
         tarkoitettujen sopimusten keston määrittämisen osalta sen mukaan, onko asianomainen henkilö läpäissyt valintakokeet, jotka
         on järjestetty siinä tarkoituksessa, että hänet voitaisiin ottaa palvelukseen sopimussuhteiseksi toimihenkilöksi, ei vaikuta
         kyseisten yleisten täytäntöönpanosäännösten 12 artiklan 1 kohdan pätevyyteen. Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen
         ehtojen 82 artiklan 5 kohdassa nimittäin säädetään mahdollisuudesta järjestää tällaisia valintamenettelyjä, minkä vuoksi valintakokeet
         läpäisseet henkilöt eivät ole niihin henkilöihin rinnastettavassa asemassa, jotka eivät ole osallistuneet kyseisiin menettelyihin.
         Lisäksi komissiolla on myös laaja harkintavalta sen vahvistaessa palvelussuhteen ehtojen 82 artiklan 6 kohdan mukaisesti sopimussuhteisten
         toimihenkilöiden palvelukseenottomenettelyä koskevat yleiset säännökset ja erityisesti sen soveltaessa palvelussuhteen ehtojen
         85 artiklan 1 kohtaa sopimussuhteisten toimihenkilöiden työsopimusten pituuden vahvistamiseen siinä asetetuissa rajoissa.
         
      
      (ks. 79–81 kohta)
      4.      Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 3 a artiklan 1 kohdan mukaan sopimussuhteinen toimihenkilö on palkattu
         hoitamaan tehtäviä ”jossain toimielimessä ruumiilisen työn tekemiseksi tai hallinnollisten avustavien tehtävien suorittamiseksi” (a
         alakohta), kun taas viimeksi mainittu rajoitus ei koske ”toimihenkilön palkkaamista yhteisöjen toimielinten edustustoissa
         ja lähetystöissä” (d alakohta). Siten olennaisten tehtävien antaminen kyseisten palvelussuhteen ehtojen 3 a artiklan nojalla
         palkatulle sopimussuhteiselle toimihenkilölle, joka on palkattu työskentelemään jossakin toimielimen lähetystössä, erityisesti
         kun hänet on luokiteltu ylimpään tehtäväryhmään, pitäisi olla vähemmän poikkeuksellista kuin silloin kun sopimussuhteinen
         toimihenkilö on palkattu hoitamaan tehtäviä toimielimessä. Pelkästään se, että kyseinen toimihenkilö on luokiteltu tehtäväryhmään
         IV, ei kuitenkaan riitä osoittamaan, että hänen suorittamansa tehtävät olisivat olennaisia. Ilman muuta näyttöä tämä kysymys
         edellyttää yksittäistapauksen konkreettista arviointia.
      
      (ks. 87 ja 88 kohta)