CELEX: 51985PC0468(01)
Language: nl
Date: 1985-09-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE DOUANE-ENTREPOTS

6.11. 85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 283/3
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
                       Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de douane-entrepots
                                                      COM(85) 468 def.
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 10 oktober 1985)
                                                       (85/C 283/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          heffingen die uit de toepassing van het gemeenschappe-
                                                                 lijk landbouwbeleid voortvloeien zolang dergelijke hef-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              fingen van toepassing zijn;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-
len 43 en 113,                                                    Overwegende dat dient te worden bepaald dat andere
                                                                 goederen dan die welke onder het stelsel van douane-
                                                                  entrepots zijn geplaatst, onder bepaalde voorwaarden in
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  het douane-entrepot kunnen worden opgeslagen; dat het
                                                                  in dat geval aan de Lid-Staten staat de gevolgen van
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    plaatsing ervan in douane-entrepot te regelen, indien
                                                                  deze goederen aan nationale belastingen worden onder-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-              worpen;
mité,
                                                                  Overwegende dat overeenkomstig de thans in de Lid-
Overwegende dat de economische subjecten die de defi-             Staten bestaande situatie in verschillende soorten
nitieve bestemming van niet-communautaire goederen                douane-entrepots dient te worden voorzien; dat de af-
niet kennen of die daaraan nog geen definitieve bestem-           gifte van een vergunning voor het beheer van een be-
ming willen geven, er belang bij hebben deze gedurende            paald soort douane-entrepot afhankelijk zou moeten
kortere of langere tijd op te slaan zonder dat hiervoor          worden gesteld van de economische behoeften enerzijds,
rechten bij invoer behoeven te worden betaald of hierop           en van de mogelijkheden tot toezicht door de douane-
handelspolitieke maatregelen van toepassing zijn; dat de          autoriteiten anderzijds;
instelling van douane-entrepots en de toepassing van het
                                                                  Overwegende dat bepaalde procedurefaciliteiten dienen
stelsel van douane-entrepots aan deze behoeften voldoet;
                                                                  te worden ingevoerd; dat met name dient te worden be-
dat daarmee voorts wordt bijgedragen tot de bevordering
                                                                  paald dat de in douane-entrepots opgeslagen goederen
van de op de buitenlandse handel gerichte communau-               onder bepaalde voorwaarden, zonder aanbrenging en
taire activiteiten en met name tot de herverdeling van de        voorafgaande aangifte, in het vrije verkeer mogen wor-
goederen binnen en buiten de Gemeenschap;                         den gebracht;
Overwegende dat in Richtlijn 69/74/EEG van de                     Overwegende dat, indien        de omstandigheden het recht-
Raad (') de regels zijn vastgesteld die dienen te worden          vaardigen, het stelsel van     douane-entrepots zou moeten
opgenomen in de bepalingen van de Lid-Staten op het               kunnen worden toegepast        zonder dat de goederen in als
gebied van de douane-entrepots; dat het belang van dit            douane-entrepots erkende       plaatsen worden opgeslagen;
stelsel in het kader van de douane-unie de uniforme toe-
passing ervan in de Gemeenschap impliceert; dat de                Overwegende dat voor het geval dat er ten aanzien van
thans geldende regels derhalve moeten worden aange-               niet-communautaire goederen een douaneschuld ont-
vuld en dat moet worden voorzien in een in de Lid-Sta-            staat, bepalingen inzake de heffing moeten worden vast-
ten rechtstreeks toepasselijk besluit waardoor de particu-        gesteld; dat met name dient te worden bepaald dat een
lieren meer rechtszekerheid wordt geboden;                        binnen het douanegebied van de Gemeenschap toege-
                                                                  voegde meerwaarde onder bepaalde voorwaarden niet in
                                                                  de douanewaarde van deze goederen dient te worden
Overwegende dat dient te worden bepaald dat het stelsel           begrepen;
van douane-entrepots tevens enerzijds van toepassing is
op de communautaire goederen die, wegens het feit dat             Overwegende dat de „rechten bij invoer" in Richtlijn
zij in douane-entrepot zijn opgeslagen, onder maatrege-           79/623/EEG van de Raad (2) en in andere communau-
len vallen die in beginsel aan de uitvoer ervan en ander-         taire besluiten op douanegebied zijn gedefinieerd; dat
zijds op communautaire goederen die in het intracom-              het noodzakelijk is gebleken de hieronder vallende hef-
munautaire handelsverkeer worden onderworpen aan                  fingen nader te omschrijven;
O PB nr. L 58 van 8. 3. 1969, blz. 7.                              (2) PB nr. L 179 van 17. 7. 1979, blz. 31.
 ---pagebreak--- Nr. C 283/4                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 6.11.85
Overwegende dat het noodzakelijk is de uniforme toe-            e) entrepositaris: de persoon voor wiens rekening de aan-
passing van deze verordening te garanderen en daartoe              gifte tot plaatsing van de goederen onder het stelsel
in een communautaire procedure te voorzien om de des-              van douane-entrepots wordt overgelegd of aan wie de
betreffende toepassingsbepalingen te kunnen vaststellen;           rechten en verplichtingen van eerstgenoemde zijn
dat een comité dient te worden ingesteld om tussen de              overgedragen;
Lid-Staten en de Commissie op dit gebied een nauwe en
doeltreffende samenwerking tot stand te brengen;                f) communautaire goederen: de goederen die
                                                                   — volledig zijn verkregen in het douanegebied van
Overwegende dat het stelsel van douane-entrepots een                   de Gemeenschap, zonder toevoeging van uit lan-
essentieel instrument van het handelsbeleid van de Ge-                 den of gebieden die geen deel uitmaken van het
menschap vormt en dat de bepalingen van deze verorde-                  douanegebied van de Gemeenschap ingevoerde
ning daarenboven uit de toepassing van het gemeen-                     goederen,
schappelijk landbouwbeleid voortvloeien,                           — zijn ingevoerd uit landen of gebieden die geen
                                                                       deel uitmaken van het douanegebied van de Ge-
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                          meenschap en in een Lid-Staat in het vrije verkeer
VASTGESTELD:                                                           zijn gebracht,
                                                                   — in het douanegebied van de Gemeenschap zijn
                          TITEL I                                      verkregen uit uitsluitend de onder het tweede
                                                                       streepje bedoelde goederen of uit de onder het
                         Algemeen                                      eerste en het tweede streepje bedoelde goederen;
                                                                g) niet-communautaire goederen: de andere dan de sub f)
                          Artikel 1
                                                                   bedoelde goederen. Onverminderd de met derde lan-
1.    Deze verordening behelst de voor de vrije zones en           den gesloten overeenkomsten voor de toepassing van
de vrije entrepots geldende bepalingen.                            de regeling voor communautair douanevervoer, wor-
                                                                   den eveneens als niet-communautair beschouwd de
2.    In het stelsel van douane-entrepots kunnen in                goederen die, hoewel zij aan de sub f) bedoelde voor-
douane-entrepot worden opgeslagen:                                 waarden voldoen, in het douanegebied van de Ge-
                                                                   meenschap werden wederingevoerd na uit dit gebied
a) niet-communautaire goederen zonder dat deze aan                 te zijn uitgevoerd;
   rechten bij invoer en handelspolitieke maatregelen
   worden onderworpen;                                          h) rechten bij invoer:
                                                                   — de douanerechten,
b) communautaire goederen die door plaatsing ervan in              — de overeenkomstig artikel VI van de Algemene
   douane-entrepots aan een specifieke communautaire                   Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel
   regeling worden onderworpen waardoor deze goede-                    (GATT) ingestelde anti-dumpingrechten en com-
   ren onder maatregelen vallen die in beginsel aan de                 penserende rechten, alsmede de overige heffingen
   uitvoer van goederen verbonden zijn.                                van gelijke werking als douanerechten,
                                                                   — de in het kader van het gemeenschappelijk land-
3.    Zolang communautaire goederen in het intracom-
                                                                       bouwbeleid of in het kader van de bijzondere re-
munautaire handelsverkeer aan heffingen worden onder-
                                                                       gelingen die van toepassing zijn op bepaalde, door
worpen die uit de toepassing van het gemeenschappelijk
                                                                       verwerking van landbouwprodukten verkregen
landbouwbeleid voortvloeien is het in het stelsel van
                                                                       goederen, voorziene landbouw-heffingen en an-
douane-entrepots eveneens mogelijk deze goederen in
                                                                       dere belastingen bij invoer;
een douane-entrepot op te slaan waardoor deze heffin-
gen niet daarop van toepassing zijn.                            i)   douane-autoriteit:
                                                                   elke voor de toepassing van de douanevoorschriften
4.    In deze verordening wordt verstaan onder:                    bevoegde autoriteit, ook indien deze niet onder de
                                                                   douane-administratie ressorteert;
a) douane-entrepot: elke door de douane-autoriteiten er-
    kende en onder hun toezicht staande plaats waar goe-        j) personen:
    deren kunnen worden opgeslagen onder de overeen-               — natuurlijke personen,
    komstig deze verordening vastgestelde voorwaarden;
                                                                   — rechtspersonen,
b) publiek entrepot: douane-entrepot dat door elke per-            — een associatie van personen waarvan de hande-
   soon voor de opslag van goederen kan worden ge-                     lingsbekwaamheid wordt erkend, zonder de wette-
   bruikt;                                                             lijke status van rechtspersoon te bezitten.
                                                                                          Artikel 2
c) particulier entrepot: douane-entrepot dat voor de op-
   slag van goederen door de entreposeur is gereser-            1.    Onverminderd het bepaalde in de leden 2 en 3 mo-
   veerd;                                                       gen de in artikel 1, leden 2 en 3, bedoelde goederen,
                                                                ongeacht aard, hoeveelheid, oorsprong, herkomst of be-
d) entreposeur: iedere persoon die gemachtigd is een            stemming ervan, onder het stelsel van douane-entrepots
   douane-entrepot te beheren;                                  worden geplaatst.
 ---pagebreak--- 6.11.85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 2 8 3 / 5
2.    Het bepaalde in lid 1 vormt geen beletsel voor de                                   Artikel 5
toepassing van verboden of beperkingen welke gerecht-
                                                                De bijzondere voorwaarden waaraan het beheer van een
vaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de open-
                                                                douane-entrepot is onderworpen worden in de vergun-
bare zedelijkheid, de openbare orde, de openbare veilig-
                                                                ning vastgesteld.
heid, de gezondheid en het leven van personen, dieren of
planten, het nationaal artistiek, historisch of archeolo-       In de vergunning wordt met name het voor het toezicht
gisch bezit, of uit hoofde van bescherming van de in-           op het entrepot bevoegde douanekantoor vermeld. In-
dustriële en commerciële eigendom.                              dien het een particulier entrepot betreft, kan in de ver-
                                                                gunning eveneens worden vermeld welke categorieën
                                                                goederen in dit entrepot worden toegelaten.
3.    De douane-autoriteit kan eisen dat goederen die
gevaar opleveren, andere goederen zouden kunnen aan-                                      Artikel 6
tasten of waarvoor bijzondere installaties nodig zijn, in       De entreposeur is gehouden de douane-autoriteit al het-
speciaal voor de opslag van dergelijke goederen uitge-          geen zich na de afgifte van de vergunning heeft voorge-
ruste douane-entrepots worden geplaatst.                        daan en op de handhaving van de vergunning of op de
                                                                inhoud ervan van invloed kan zijn, mede te delen.
                          TITEL II
                                                                                          Artikel 7
  Vergunning voor het beheren van een douane-entrepot           Wanneer de omstandigheden op grond waarvan de ver-
                                                                gunning is verleend, niet meer dezelfde zijn, wordt deze
                          Artikel 3                             vergunning door de douane-autoriteit dienovereenkom-
                                                                stig gewijzigd.
1.    Voor het beheer van een douane-entrepot door een
andere persoon dan de douane-autoriteit is een vergun-                                    Artikel 8
ning van deze autoriteit vereist.                               De gevallen waarin de vergunning wordt ingetrokken of
                                                                als nietig moet worden beschouwd, alsmede de hieruit
2.    De persoon die een douane-entrepot wenst te behe-         voortvloeiende gevolgen worden volgens de procedure
ren, dient een daartoe strekkend schriftelijk verzoek in te     van artikel 29 vastgesteld.
dienen dat alle voor de vergunningverlening nodige ge-                                   TITEL III
gevens bevat. Het verzoek dient vergezeld te gaan van
alle door de douane-autoriteiten noodzakelijk geachte              Plaatsing van goederen onder het stelsel van douane-
documenten en eventueel een verklaring van de betref-                                    entrepots
fende persoon waarin deze zich ten opzichte van de                                        Artikel 9
douane-autoriteit ertoe verbindt de bijzondere voorwaar-
den waaraan de plaatsing van goederen onder dit stelsel         1.     Onverminderd het bepaalde in artikel 25 dienen
eventueel is onderworpen, na te komen.                          alle goederen die bestemd zijn om onder het stelsel van
                                                                douane-entrepots te worden geplaatst, bij de douane-
                                                                autoriteit te worden aangebracht en bij het in artikel 5,
3.    De douane-autoriteit verleent vergunning voor het
                                                                tweede alinea, bedoelde douanekantoor tot opslag in
beheren van:
                                                                douane-entrepot te worden aangegeven.
— een publiek entrepot, wanneer er een algemene op-             2.    Wanneer de omstandigheden zulks rechtvaardigen,
    slagbehoefte bestaat,                                       kunnen de in lid 1 bedoelde goederen bij een ander dan
                                                                het in lid 1 bedoelde douanekantoor worden aange-
— een particulier entrepot, wanneer er een opslagbe-            bracht en voor het stelsel van douane-entrepots worden
    hoefte bij de aanvrager bestaat.                            aangegeven.
                                                                3.     Volgens de procedure van artikel 29 wordt de lijst
4.     De vergunning wordt slechts verleend aan personen        van gevallen vastgesteld waarin de plaatsing van goede-
die de voor de stipte toepassing van de in deze verorde-        ren onder het stelsel van douane-entrepots tot het stellen
ning bedoelde bepalingen nodige garanties bieden en             van een zekerheid leidt, ten einde:
voor zover de nodige controles kunnen worden verricht.          a) betaling te garanderen van, wat de niet-communau-
                                                                    taire goederen betreft, een douaneschuld die kan ont-
                                                                    staan, of van een in artikel 1, lid 3, bedoelde heffing
                          Artikel 4                                 waaraan de communautaire goederen kunnen worden
Met uitzondering van de volgens de procedure van arti-              onderworpen;
kel 29 vast te stellen gevallen dient voor de vergunning        b) betaling of terugbetaling van bedragen te garanderen
om een douane-entrepot te beheren een zekerheid te                  die voor communautaire goederen eventueel verschul-
worden gesteld ten einde de betaling te garanderen van              digd zijn overeenkomstig de voorschriften op het ge-
of wel een douaneschuld die met betrekking tot de onder             bied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.
het stelsel van douane-entrepots geplaatste niet-commu-             Deze bepaling laat de bepalingen van artikel 30 on-
nautaire goederen zou kunnen ontstaan, of wel een in                verlet.
artikel 1, lid 3, bedoelde heffing waaraan de onder dit         4.     De bepalingen met betrekking tot de plaatsing van
stelsel geplaatste communautaire goederen kunnen wor-           goederen onder het stelsel van douane-entrepots worden
den onderworpen.                                                overeenkomstig artikel 29 vastgesteld.
 ---pagebreak---  Nr. C 283/6                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 6.11.85
                           TITEL IV                                                             Artikel 15
Werking van de douane-entrepots en van het stelsel van                 1.    Voor het verblijf van goederen onder het stelsel van
                       douane-entrepots                               douane-entrepots geldt geen tijdsbeperking.
                           Artikel 10
                                                                      Niettemin kunnen de douane-autoriteiten in uitzonder-
 1.    De douane-autoriteit neemt elke maatregel welke                lijke gevallen een termijn vaststellen vóór het verstrijken
noodzakelijk is om het toezicht op en de goede werking                waarvan de entrepositaris aan de goederen een bestem-
van het douane-entrepot, alsmede het toezicht op de on-               ming in de zin van de artikelen 20 en 23 dient te geven.
der het stelsel van douane-entrepots geplaatste goederen
te garanderen.
2.     De maatregelen die kunnen worden getroffen in-                 2.     Voor bepaalde in artikel 1, lid 2, sub b), bedoelde
dien een entreposeur of entrepositaris een in lid 1 be-               goederen die onder het gemeenschappelijk landbouwbe-
doelde maatregel niet in acht neemt, worden volgens de                leid vallen, kunnen, onverminderd artikel 30, overeen-
procedure van artikel 29 vastgesteld.                                 komstig artikel 29 bijzondere termijnen worden vastge-
                                                                      steld.
                           Artikel 11
Bij een economische behoefte en mits het douanetoezicht
                                                                                                Artikel 16
er niet door in het gedrang komt, kan de douane-autori-
teit toestaan dat:                                                    1.     Niet-communautaire goederen alsmede de commu-
a) andere communautaire goederen dan die bedoeld in                   nautaire goederen bedoeld in artikel 1, lid 3, die onder
    artikel 1, lid 2, sub b), en lid 3, in het douane-entre-          het stelsel van douane-entrepots zijn geplaatst, kunnen
    pot worden opgeslagen;                                            de gebruikelijke behandelingen ter verzekering van hun
b) niet-communautaire goederen onder de regeling ac-                  bewaring in goede staat of ter verbetering van hun pre-
    tieve veredeling en onder de in die regeling vastge-              sentatie of hun handelskwaliteit ondergaan.
    stelde voorwaarden in het douane-entrepot worden
    veredeld;                                                         Voor zover noodzakelijk voor de goede werking van de
c) niet-communautaire goederen in het douane-entrepot                 gemeenschappelijke ordening der markten kan een lijst
    behandelingen ondergaan in het kader van de rege-                 worden opgesteld van de gevallen waarin deze behande-
    ling behandelingen onder douanetoezicht onder de bij              lingen voor onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid
    die regeling voorziene voorwaarden.                               vallende goederen verboden zijn.
                          Artikel 12
De entreposeur dient in de door de douane-autoriteit                  2.     De onder het stelsel van douane-entrepots geplaats-
goedgekeurde vorm van alle goederen die in het door                   te communautaire goederen, bedoeld in artikel 1, lid 2,
hem beheerde douane-entrepot onder het stelsel van                    sub b), die onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid
douane-entrepots zijn geplaatst, een boekhouding bij te               vallen, kunnen slechts de uitdrukkelijk voor deze goede-
houden.                                                               ren vastgestelde behandelingen ondergaan.
De boekhouding wordt ter beschikking van de douane-
autoriteit gehouden, zodat deze alle door haar nodig
                                                                      3.     Voor de in lid 1, eerste alinea, en lid 2 bedoelde
geachte controles kan verrichten.
                                                                      behandelingen is de voorafgaande toestemming vereist
                          Artikel 13                                  van de douane-autoriteit die de voorwaarden ervoor
                                                                      vaststelt.
De onder het stelsel van douane-entrepots geplaatste
goederen dienen bij hun inslag in het douane-entrepot in
de in artikel 12 bedoelde boekhouding te worden opge-                 4.     De in de leden 1 en 2 bedoelde lijsten van behande-
nomen.                                                                lingen worden, onverminderd het bepaalde in artikel 30,
                                                                      volgens de procedure van artikel 29 opgesteld.
                          Artikel 14
De in het entrepot ingeslagen goederen worden be-
schouwd als zich bevindend op de plaats bedoeld in arti-                                        Artikel 17
kel 4, lid 2, sub a), van Verordening (EEG) nr. . . . van             Wanneer de omstandigheden zulks rechtvaardigen, kun-
de Raad van . . . (betreffende de vaststelling van de per-            nen de onder het stelsel van douane-entrepots geplaatste
sonen die gehouden zijn tot betaling van een douane-                  goederen tijdelijk uit het douane-entrepot worden uitge-
schuld) ('), zodra deze goederen door de entreposeur in               slagen. Voor deze uitslag is voorafgaande toestemming
ontvangst zijn genomen. Het bewijs van de ontvangst                   vereist van de douane-autoriteit die de voorwaarden er-
kan worden geleverd door de opneming in de in artikel                 voor vaststelt.
13 bedoelde boekhouding of door enig ander voor de
douane-autoriteit aanvaardbaar bewijsstuk.
                                                                      Gedurende het verblijf van de goederen buiten het
                                                                      douane-entrepot kunnen deze de in artikel 16 vermelde
(') PB nr. C 340 van 28. 12. 1982, blz. 5.                            behandelingen ondergaan onder dezelfde voorwaarden.
 ---pagebreak--- 6.11.85                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 283/7
                          Artikel 18                                het bepalen van het bedrag van de rechten bij invoer uit-
                                                                    gegaan van de soort, de douanewaarde en de hoeveel-
Wanneer de omstandigheden zulks rechtvaardigen, kan                 heid die in aanmerking zouden worden genomen indien
de douane-autoriteit toestaan dat de onder het stelsel              de goederen niet aan de genoemde behandelingen waren
van douane-entrepots geplaatste goederen van het ene                onderworpen.
entrepot naar een ander worden overgebracht, zonder
dat de regeling erdoor wordt beëindigd, indien beide en-
trepots in dezelfde Lid-Staat zijn gelegen. De gevallen                                       Artikel 22
waarin goederen van een in een Lid-Staat gelegen entre-
pot naar een in een andere Lid-Staat gelegen entrepot               1.    De onder het stelsel van douane-entrepot geplaatste
met behoud van de douanerechtelijke status kunnen wor-              communautaire goederen, bedoeld in artikel 1, lid 2, sub
den overgebracht, worden overeenkomstig artikel 29                  b), die onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid val-
vastgesteld.                                                        len, dienen een van de bij de regeling vastgestelde be-
                                                                    stemmingen te krijgen.
                          Artikel 19
De rechten en verplichtingen van de entrepositaris kun-             2.    Verzocht kan worden om annulering van de aan-
nen met toestemming van de douane-autoriteit aan een                gifte tot plaatsing van deze goederen onder het stelsel
andere persoon worden overgedragen.                                 van douane-entrepots. De douane-autoriteit geeft aan dit
                                                                    verzoek gevolg wanneer de in de betreffende bijzondere
                           TITEL V                                  bepalingen vastgestelde maatregelen in geval van niet-na-
                                                                    leving van de voorziene bestemming werden genomen.
         Einde van het stelsel van douane-entrepots                 De lijst van gevallen waarin de aangifte niet kan worden
                                                                    geannuleerd, wordt, onverminderd de bepalingen van ar-
                           Artikel 20                               tikel 30, overeenkomstig artikel 29 vastgesteld.
Onverminderd de bijzondere bepalingen welke in het ka-
der van specifieke douane-voorschriften zijn vastgesteld,           3.     Indien na het verstrijken van de overeenkomstig ar-
kunnen de onder het stelsel van douane-entrepots ge-                tikel 15, lid 2, vastgestelde termijn de in genoemde bepa-
plaatste niet-communautaire goederen:                               ling bedoelde communautaire goederen niet het voor-
                                                                    werp hebben uitgemaakt van een aanvraag om een van
— in het vrije verkeer worden gebracht of onder een an-
                                                                    de in lid 1 bedoelde bestemmingen te krijgen, verklaart
     dere douaneregeling worden geplaatst,
                                                                    de douane-autoriteit de aangifte tot plaatsing van de
— in een vrije zone worden geplaatst,                               goederen onder het stelsel van douane-entrepots ongel-
— worden wederuitgevoerd,                                           dig en neemt zij de in lid 2 bedoelde maatregelen.
— aan de Schatkist worden afgestaan, indien de natio-
     nale voorschriften in deze mogelijkheid voorzien,                                         Artikel 23
— onder toezicht van de douane-autoriteit worden ver-               De onder het stelsel van douane-entrepots geplaatste
     nietigd, waarna de resten en afvallen een van de on-           communautaire goederen, bedoeld in artikel 1, lid 3,
     der de vorige streepjes bedoelde bestemmingen kun-             kunnen:
     nen krijgen.
                                                                    — ten verbruik worden aangegeven,
                           Artikel 21
 1.    Bij het ontstaan van een douaneschuld ten aanzien            — in een vrije zone worden geplaatst,
van onder het stelsel van douane-entrepots geplaatste
 niet-communautaire goederen, wordt de douanewaarde                 — worden uitgevoerd of opnieuw worden verzonden,
 van deze goederen volgens Verordening (EEG) nr.
 1224/80 van de Raad (') vastgesteld.                               — onder de regeling passieve veredeling worden ge-
 Wanneer deze waarde gebaseerd is op een werkelijk be-                   plaatst,
 taalde of te betalen prijs, waarin de kosten van de opslag
 of voor de verzekering van de bewaring van de goederen             — aan de Schatkist worden afgestaan, indien de natio-
 in goede staat gedurende het verblijf ervan in het                      nale voorschriften in deze mogelijkheid voorzien,
 douane-entrepot zijn begrepen, behoeven deze kosten
 niet in de douanewaarde te worden begrepen op voor-                 — onder toezicht van de douane-autoriteiten worden
 waarde dat zij van de voor de goederen werkelijk be-                    vernietigd, waarna de resten en afvallen een van de
 taalde of te betalen prijs onderscheiden zijn.                          onder de vorige streepjes bedoelde bestemmingen
                                                                         kunnen krijgen.
 2.    Wanneer genoemde goederen de in de zin van arti-
 kel 16 gebruikelijke behandelingen, andere dan die ter
 verzekering van de bewaring ervan in goede staat, heb-                                        Artikel 24
 ben ondergaan, wordt op verzoek van de aangever voor
                                                                     De voorwaarden waaronder het stelsel van douane-
                                                                     entrepots wordt gezuiverd, worden overeenkomstig arti-
 O PB nr. L 134 van 31. 5. 1980, blz. 1.                             kel 29 vastgesteld.
 ---pagebreak--- Nr. C 283/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   6.11.85
                           TITEL VI                               De houder van een zodanige vergunning wordt be-
                                                                  schouwd als de entreposeur van een particulier entrepot
                Vereenvoudigde procedures                         die van de in artikel 25 bedoelde vereenvoudigde proce-
                                                                  dures gebruik kan maken.
                           Artikel 25                             De gevallen waarin van de eerste alinea gebruik kan
 1.   Voor zover de regelmatigheid van de transacties             worden gemaakt alsmede de toepassingsbepalingen wor-
niet erdoor worden beïnvloed, kan de douane-autoriteit            den overeenkomstig artikel 29 vastgesteld.
onder de volgens de procedure van artikel 29 vast te stel-
                                                                                           TITEL VIII
len voorwaarden toestaan dat plaatsing onder het stelsel
van douane-entrepots van goederen geschiedt zonder dat                                   Slotbepalingen
de goederen bij haar worden aangebracht en voordat
aangifte wordt gedaan. In dat geval heeft de in artikel 12                                  Artikel 27 «
bedoelde opneming in de boekhouding dezelfde juridi-
                                                                  1.    Een Comité douane-entrepots en vrije zones wordt
sche waarde als de aanvaarding van de in artikel 9, lid 1,
                                                                  opgericht, hierna het „Comité" te noemen, dat uit verte-
bedoelde aangifte.
                                                                  genwoordigers van de Lid-Staten is samengesteld en
                                                                  door een vertegenwoordiger van de Commissie wordt
2.    Met hetzelfde voorbehoud als bedoeld in lid 1 kan           voorgezeten.
de douane-autoriteit toestaan dat het in het vrije verkeer
brengen van niet-communautaire goederen, alsmede de               2.    Het Comité stelt zijn huishoudelijk reglement op.
aangifte tot verbruik van in artikel 1, lid 3, bedoelde
communautaire goederen die onder het stelsel van                                           Artikel 28
douane-entrepots zijn geplaatst, geschiedt zonder dat de          Het Comité behandelt alle vraagstukken met betrekking
goederen bij haar worden aangebracht en voordat de                tot de toepassing van deze verordening, die door de
desbetreffende aangifte wordt gedaan. In dit geval dient          voorzitter ervan, hetzij op diens initiatief, hetzij op ver-
de houder van een dergelijke vergunning de goederen in            zoek van een vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan
zijn boekhouding op te nemen. Deze opneming heeft de-             de orde worden gesteld.
zelfde juridische waarde als de aanvaarding van de aan-
gifte voor het vrije verkeer.                                                              Artikel 29
Deze vergunning is niet geldig in de gevallen waarin de           1.    De bepalingen welke voor de toepassing van deze
aangegeven heffingsgrondslagen voor de betrokkene                 verordening noodzakelijk zijn, worden volgens de in de
gunstiger zijn dan die welke eerder door de douane-               leden 2 en 3 omschreven procedure vastgesteld.
autoriteit werden vastgesteld, erkend of toegelaten en
                                                                  2.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan
waarin deze gunstiger grondslagen niet zonder een fy-
                                                                  het Comité een ontwerp voor van de vast te stellen bepa-
siek onderzoek van de goederen kunnen worden gecon-
                                                                  lingen. Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit
troleerd.
                                                                  binnen een door de voorzitter ervan naar gelang van de
Wanneer de goederen in het vrije verkeer worden ge-               urgentie van het betrokken vraagstuk vast te stellen ter-
                                                                  mijn. Het spreekt zich uit met een meerderheid van
bracht zonder te zijn aangebracht, wordt verondersteld
                                                                  stemmen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid
dat zich in de heffingsgrondslagen ten gunste van de be-
trokkene geen wijziging heeft voorgedaan.                         2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de
                                                                  stemming deel.
3.    De in de leden 1 en 2 bedoelde vergunningen kun-            3. a) De Commissie stelt de beoogde bepalingen vast
nen tot bepaalde goederen worden beperkt. Aan deze                      wanneer zij met het advies van het Comité in over-
vergunningen kan elke door de douane-autoriteit nuttig                  eenstemming zijn.
geachte voorwaarde worden verbonden om haar in staat                 b) Wanneer de beoogde bepalingen niet met het ad-
te stellen op de regelmatigheid van de transacties toe-                 vies van het Comité in overeenstemming zijn of bij
zicht uit te oefenen. Deze vergunningen kunnen worden                   gebreke van een advies, doet de Commissie onver-
ingetrokken.                                                            wijld een voorstel aan de Raad betreffende de vast
                                                                        te stellen bepalingen. De Raad besluit met gekwali-
                          TITEL VII                                     ficeerde meerderheid van stemmen.
                   Fictief douane-entrepot                           c) Indien na verloop van een termijn van drie maan-
                                                                      v den te rekenen vanaf de indiening van het voorstel
                                                                        bij de Raad, deze geen besluit heeft genomen,
                           Artikel 26                                   worden de voorgestelde bepalingen door de Com-
                                                                        missie vastgesteld.
Bij een deugdelijk gerechtvaardigde economische be-
hoefte en voor zover alle waarborgen met betrekking tot                                    Artikel 30
de regelmatigheid van de handelingen zijri gegeven, kan
de douane-autoriteit toestaan dat niet-communautaire              Deze verordening laat de vaststelling van bijzondere be-
goederen onder het stelsel van douane-entrepots worden            palingen op het gebied van het gemeenschappelijk land-
gebracht, zonder in een douane-entrepot te worden ge-             bouwbeleid, onverlet; die bepalingen blijven aan de voor
plaatst.                                                          dat beleid geldende regels onderworpen.
 ---pagebreak---  6.11.85                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 283/9
                          Artikel 31                               3.    De door de douane-autoriteiten verleende vergun-
                                                                   ningen voor het beheer van douane-entrepots worden in-
 1.    Deze verordening treedt in werking op 1 januari
                                                                   getrokken wanneer de inhoud ervan strijdig is met het
 1986.                                                             bepaalde in deze verordening. Zij blijven geldig in de an-
 2.    Richtlijn 69/74/EEG en de richtlijnen voor de               dere gevallen.
 tenuitvoerlegging daarvan worden ingetrokken. De ver-
 wijzingen naar deze ingetrokken richtlijnen gelden als            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
 verwijzing naar deze verordening.                                 is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                 Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de vrije zones en de vrije entrepots
                                                      COM(85) 468 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 10 oktober 1985)
                                                        (85/C 283/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de in deze zones of entrepots binnen-
                                                                  gebrachte niet-communautaire goederen daar zonder
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                  tijdsbeperking, zonder betaling van rechten bij invoer en
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-               zonder toepassing van handelspolitieke maatregelen kun-
len 43 en 113,                                                    nen verblijven; dat het verblijf van de goederen in die
Gezien het voorstel van de Commissie,                             vrije zone of dat entrepot derhalve beschouwd blijft alsof
                                                                  deze zich — voor de toepassing van de genoemde rech-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     ten en maatregelen — niet op het douanegebied van de
                                                                  Gemeenschap bevinden;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,                                                           Overwegende dat ermee rekening dient te worden ge-
Overwegende dat de vrije zones en de vrije entrepots              houden dat de in een vrije zone of in een vrij entrepot
deel uitmaken van het douanegebied van de Gemeen-                 geplaatste communautaire goederen onder een aantal
schap, onderscheidenlijk plaatsen zijn afgezonderd van            maatregelen vallen die in beginsel aan de uitvoer ervan
de rest van dit gebied, waar over het algemeen op de              verbonden zijn; dat ook de gevolgen moeten worden ge-
buitenlandse handel gerichte activiteiten zijn geconcen-          regeld van de plaatsing in vrije zones of vrije entrepots
treerd; dat door deze zones en entrepots, juist door de           van communautaire goederen die in het intracommunau-
daar bestaande douanefaciliteiten, tot de bevordering van         taire handelsverkeer worden onderworpen aan heffingen
bovengenoemde activiteiten, en met name tot de her-               die uit de toepassing van het gemeenschappelijk land-
verdeling van de goederen binnen en buiten de Gemeen-             bouwbeleid voortvloeien zolang dergelijke heffingen van
schap, wordt bijgedragen;                                         toepassing zijn; dat andere communautaire goederen in
                                                                  deze vrije zones of vrije entrepots moeten kunnen wor-
Overwegende dat in Richtlijn 69/75/EEG van de Raad                den geplaatst; dat het aan de Lid-Staten staat de ge-
(') de regels zijn vastgesteld die dienen te worden opge-         volgen van plaatsing ervan in vrije zones of vrije entre-
nomen in de bepalingen van de Lid-Staten op het gebied            pots te regelen indien deze goederen aan nationale belas-
van de vrije zones; dat het belang van deze zones in het          tingen worden onderworpen;
kader van de douane-unie een uniforme toepassing in de
Gemeenschap van de desbetreffende bepalingen impli-               Overwegende dat voor het geval dat er ten aanzien van
ceert; dat de thans geldende regels derhalve moeten wor-          de in vrije zones of vrije entrepots geplaatste goederen
den aangevuld en dat moet worden voorzien in een in de            een douaneschuld ontstaat, bepalingen inzake de heffing
Lid-Staten rechtstreeks toepasselijk besluit waardoor de          moeten worden vastgesteld; dat met name dient te wor-
particulieren meer rechtszekerheid wordt geboden;                 den bepaald dat een binnen het douanegebied van de
                                                                  Gemeenschap toegevoegde meerwaarde onder bepaalde
Overwegende dat aan de vrije zones en de vrije entre-             voorwaarden niet in de douanewaarde van deze goede-
pots, wat de toepassing van de rechten bij invoer betreft,        ren behoeft te worden begrepen;
geen concurrentievoordelen mogen worden geboden; dat
het daarentegen, gezien de bijzondere situatie ervan,             Overwegende dat de „rechten bij invoer" in Richtlijn
wenselijk is dat voor deze zones en entrepots soepeler            79/623/EEG van de Raad (2) en in andere communau-
douaneformaliteiten worden ingevoerd dan die welke in             taire besluiten op douanegebied zijn gedefinieerd; dat
de andere delen van het douanegebied van de Gemeen-               het noodzakelijk is gebleken de hieronder vallende hef-
schap van toepassing zijn;                                        fingen nader te omschrijven;
O PB nr. L 58 van 8. 3. 1969, blz. 11.                            (z) PB nr. L 179 van 17. 7. 1979, blz. 31.