CELEX: 32011R0831
Language: es
Date: 2011-08-16 00:00:00
Title: Reglamento de Ejecución (UE) n ° 831/2011 del Consejo, de 16 de agosto de 2011 , por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de carbonato de bario originario de la República Popular China, tras una reconsideración por expiración en virtud del artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n ° 1225/2009

19.8.2011   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               L 214/1
            
         REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 831/2011 DEL CONSEJO
   de 16 de agosto de 2011
   por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de carbonato de bario originario de la República Popular China, tras una reconsideración por expiración en virtud del artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1225/2009
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Reglamento (CE) no 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (1) («el Reglamento de base»), y, en particular, su artículo 9, apartado 4, y su artículo 11, apartados 2, 5 y 6,
   Vista la propuesta presentada por la Comisión Europea («la Comisión») previa consulta al Comité consultivo,
   Considerando lo siguiente:
   A.   PROCEDIMIENTO
   
   1.   Medidas en vigor
   
   
               (1)
            
            
               Mediante el Reglamento (CE) no 1175/2005 (2), el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de carbonato de bario originario de la República Popular China («RPC»). El tipo del derecho específico definitivo era de 6,3 EUR a 56,4 EUR por tonelada.
            
         2.   Solicitud de reconsideración por expiración
   
   
               (2)
            
            
               A raíz de la publicación, en marzo de 2010, de un anuncio sobre la próxima expiración de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de carbonato de bario originario de la RPC (3), la Comisión recibió, el 19 de abril de 2010, una solicitud de reconsideración de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de base.
            
         
               (3)
            
            
               La solicitud de reconsideración por expiración fue presentada por Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG («el solicitante»), el único productor de carbonato de bario en la Unión Europea, que representa por tanto el 100 % de la producción total de carbonato de bario de la Unión. La solicitud se basaba en el argumento de que la expiración de las medidas provocaría probablemente una continuación del dumping y del perjuicio para la industria de la Unión.
            
         
               (4)
            
            
               Habiendo determinado, previa consulta al Comité consultivo, que existían pruebas suficientes para iniciar una reconsideración por expiración de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisión publicó un anuncio de inicio de dicha reconsideración en el Diario Oficial de la Unión Europea
                   (4) («el anuncio de inicio»).
            
         3.   Investigación
   
   3.1.   Período de investigación de la reconsideración y período considerado
   
   
               (5)
            
            
               La investigación sobre la continuación o reaparición del dumping y del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de julio de 2009 y el 30 de junio de 2010 («el período de investigación de reconsideración» o «PIR»).
            
         
               (6)
            
            
               El análisis de la evolución de la situación para determinar la probabilidad de una continuación del perjuicio abarcó el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el final del PIR («el período considerado»).
            
         3.2.   Partes afectadas por la investigación
   
   
               (7)
            
            
               La Comisión comunicó oficialmente el inicio de la reconsideración al solicitante, a los productores exportadores de la RPC, a los importadores/operadores comerciales, a los usuarios de la Unión notoriamente afectados y a sus asociaciones, a los productores del país análogo y a las autoridades chinas.
            
         
               (8)
            
            
               La Comisión dio, asimismo, a las partes interesadas la posibilidad de presentar sus observaciones por escrito y de solicitar una audiencia en el plazo fijado en el anuncio de inicio. Se concedió audiencia a todas las partes interesadas que lo solicitaron y que demostraron que existían razones específicas por las que debían ser oídas.
            
         
               (9)
            
            
               Habida cuenta del número aparentemente elevado de productores exportadores chinos indicados en la solicitud, en el anuncio de inicio de determinación del dumping y de probabilidad de continuación del dumping se contempló la posibilidad de recurrir al muestreo, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento de base.
            
         
               (10)
            
            
               Para que la Comisión pudiera decidir si el muestreo era necesario y, en ese caso, seleccionar una muestra, se pidió a todos los productores exportadores que se dieran a conocer a la Comisión y que proporcionaran, tal como se especifica en el anuncio de inicio, información básica sobre sus actividades relacionadas con el producto afectado durante el período comprendido entre el 1 de julio de 2009 y el 30 de junio de 2010.
            
         
               (11)
            
            
               La Comisión recibió respuestas de solamente tres empresas o grupos de empresas de la RPC, por lo que se decidió que no era necesario el muestreo en relación con los productores exportadores chinos.
            
         
               (12)
            
            
               La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y a las que solicitaron un cuestionario dentro del plazo fijado en el anuncio de inicio.
            
         
               (13)
            
            
               Se recibieron respuestas al cuestionario del solicitante y de su agente vinculado, así como de nueve usuarios, cuatro importadores, dos productores exportadores de la RPC y dos productores en posibles países análogos. Uno de los productores exportadores chinos que respondió al ejercicio de muestreo decidió no seguir cooperando en el procedimiento.
            
         
               (14)
            
            
               La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria a efectos de la determinación de la probabilidad de continuación del dumping y del perjuicio, y para determinar el interés de la Unión. Se llevaron a cabo visitas de inspección en los locales de las siguientes empresas:
               
                           a)
                        
                        
                           
                              Solicitante
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover y su empresa vinculada Solvay Bario e Derivati SpA, Massa
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           
                              Productores exportadores de la RPC
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd, provincia de Shangdong
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd, provincia de Guizhou
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           
                              Productor del país análogo (India)
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           
                              Importadores
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Norkem Limited, Knutsford, Reino Unido
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       L’Aprochimide Srl, Muggio, Italia
                                    
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           
                              Usuarios
                           
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Ilmenau, Alemania
                                    
                                 
                     
         B.   PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR
   
   1.   Producto afectado
   
   
               (15)
            
            
               El producto afectado es el mismo que en la anterior investigación y se define del siguiente modo: carbonato de bario con un contenido de estroncio de más del 0,07 % en peso y un contenido de azufre de más del 0,0015 % en peso, en polvo, en forma granular comprimida o en forma granular calcinada, originario de la RPC, clasificado actualmente en el código NC ex 2836 60 00.
            
         
               (16)
            
            
               El carbonato de bario se utiliza principalmente en la industria latericia, el sector de la cerámica y la producción de ferrita. Anteriormente se utilizaba en la fabricación de tubos de rayos catódicos para aparatos de televisión, pero este uso ha desaparecido en la Unión como consecuencia de su sustitución por pantallas LCD y de plasma.
            
         2.   Producto similar
   
   
               (17)
            
            
               Al igual que en la investigación original, el procedimiento ha puesto de manifiesto que el carbonato de bario producido en la RPC y exportado a la Unión, así como el producido y vendido en el mercado nacional del país análogo (India) y el producido y vendido en la Unión por el solicitante tienen las mismas características físicas y químicas básicas, y los mismos usos básicos.
            
         
               (18)
            
            
               Por tanto, dichos productos deben considerarse productos similares a tenor del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base.
            
         C.   DUMPING
   
   
               (19)
            
            
               De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de base, se examinó si era probable que la expiración de las medidas vigentes diera lugar a una continuación del dumping.
            
         1.   Generalidades
   
   
               (20)
            
            
               De los 16 productores exportadores chinos conocidos a los que se contactó en el inicio de la reconsideración por expiración, tres respondieron al ejercicio de muestreo, pero solo dos cooperaron plenamente con la Comisión respondiendo íntegramente al cuestionario.
            
         2.   País análogo
   
   
               (21)
            
            
               Puesto que la RPC es una economía en transición, de conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, el valor normal para los productores exportadores a los que no se concede el trato de economía de mercado («TEM») debe determinarse sobre la base del precio o del valor calculado en un tercer país de economía de mercado adecuado («el país análogo»).
            
         
               (22)
            
            
               En la investigación original se había recurrido a EE.UU. como país análogo, y en la investigación actual se propuso este mismo país a efectos del establecimiento del valor normal. Sin embargo, se consideró necesario verificar si este país seguía siendo adecuado para la actual reconsideración por expiración. Se enviaron cartas a todos los productores de carbonato de bario conocidos en el mundo, a saber, de Brasil, India, Japón y EE.UU. Se recibieron dos respuestas: por un lado de un productor de EE.UU. y, por otro, de un productor de la India.
            
         
               (23)
            
            
               Tras un examen en profundidad de criterios como la producción total, el número de productores, la competencia en el mercado, las importaciones totales, los derechos antidumping y los derechos de aduana, tanto en el mercado interno americano como en el indio, se decidió seleccionar a la India como país análogo. La elección de la India, conforme al artículo 2, apartado 7, del Reglamento de base, se consideró más adecuada debido al mayor tamaño de su mercado, el volumen más elevado de las importaciones y la competencia más fuerte para este producto en su mercado interno. Ninguna de las partes hizo observaciones ni planteó objeciones al respecto. Como resultado de ello, el valor normal para los productores exportadores a los que no se había concedido el TEM se basó en los datos facilitados por dicho productor indio.
            
         3.   Importaciones objeto de dumping durante el PIR
   
   3.1.   Valor normal
   
   
               (24)
            
            
               Con respecto a la empresa a la que se concedió TEM en la investigación original, de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base, la Comisión examinó en primer lugar si las ventas internas de carbonato de bario a clientes independientes fueron representativas durante el período de investigación, es decir, si el volumen total de tales ventas representó, como mínimo, el 5 % de las ventas de exportación del producto afectado a la Unión. La investigación puso de manifiesto que dichas ventas no eran representativas y que, por tanto, era necesario calcular el valor normal. El valor normal establecido se basó en el coste total de fabricación más los gastos de venta, generales y administrativos, y los beneficios obtenidos de las ventas en el mercado nacional en operaciones comerciales normales del producto similar.
            
         
               (25)
            
            
               El valor normal con respecto a la empresa a la que no se había concedido TEM en la investigación original se estableció, con arreglo al artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base, a partir de la información recibida del productor que cooperó en el país análogo.
            
         
               (26)
            
            
               En primer lugar, se determinó si las ventas totales del producto similar a clientes independientes en el mercado nacional eran representativas, de conformidad con el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base, esto es, si representaban como mínimo un 5 % del volumen total de ventas del producto afectado exportado a la Unión. Las ventas en el mercado nacional del productor indio que cooperó se consideraron lo suficientemente representativas durante el PIR.
            
         
               (27)
            
            
               La Comisión procedió a examinar a continuación si se podía considerar que el producto similar se había vendido en el mercado nacional en el curso de operaciones comerciales normales, de conformidad con el artículo 2, apartado 4, del Reglamento de base, por lo que se estableció la proporción de ventas rentables en el mercado indio de este producto a clientes independientes durante el PIR. Puesto que no se observaron ventas rentables del producto similar durante el PIR, fue necesario calcular el valor normal. Este se determinó añadiendo al coste total de fabricación del productor afectado una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos, y un margen razonable de beneficio, de conformidad con el artículo 2, apartado 6, letra c), del Reglamento de base. Los gastos de venta, generales y administrativos, además de los beneficios, que se añadieron a los costes de fabricación del producto similar, estaban en consonancia con los utilizados en la investigación original y ascendían a un 10,6 % para los gastos de venta, generales y administrativos, y a un 7,2 % en el caso de los beneficios. No se aportó información alguna que indicara que dichos importes no eran razonables ni que el nivel de beneficios utilizados excedía del beneficio normal obtenido por otros exportadores o productores por las ventas de productos de la misma categoría en el mercado interno del país de origen.
            
         3.2.   Precio de exportación
   
   
               (28)
            
            
               Todas las ventas de exportación a la Unión de los productores exportadores que cooperaron se realizaron directamente a clientes independientes en la Unión y, por tanto, el precio de exportación se determinó en función de los precios realmente pagados o pagaderos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, apartado 8, del Reglamento de base.
            
         3.3.   Comparación
   
   
               (29)
            
            
               El valor normal y los precios de exportación se compararon utilizando los precios franco fábrica.
            
         
               (30)
            
            
               A fin de garantizar una comparación adecuada entre el valor normal y el precio de exportación, y de conformidad con el artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base, se hicieron los ajustes necesarios para tener en cuenta determinadas diferencias en el transporte y las comisiones que afectaban a los precios y a su comparabilidad.
            
         3.4.   Margen de dumping
   
   
               (31)
            
            
               De conformidad con el artículo 2, apartado 11, del Reglamento de base, el margen de dumping se determinó comparando el valor normal medio ponderado con la media ponderada de los precios de exportación en la misma fase comercial.
            
         
               (32)
            
            
               Esta comparación reveló que la empresa a la que se había concedido TEM en la investigación original seguía practicando dumping a un nivel incluso superior.
            
         
               (33)
            
            
               En cuanto a la empresa a la que no se había concedido TEM en la investigación original, la comparación efectuada con arreglo al artículo 2, apartado 11, del Reglamento de base, demostró la existencia de un dumping considerable. Esta empresa representa el 98 % de las exportaciones sujetas al derecho residual, ya que el 2 % restante de los productores exportadores que no cooperaron en el procedimiento no pueden influir en el margen de dumping constatado. Además, habida cuenta de su falta de cooperación, se considera que no pueden practicar dumping a un nivel inferior al de la empresa que cooperó.
            
         D.   PROBABILIDAD DE LA CONTINUACIÓN DEL DUMPING
   
   
               (34)
            
            
               De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de base, se examinó la probabilidad de continuación del dumping en caso de derogarse las medidas.
            
         
               (35)
            
            
               Con respecto a la probabilidad de continuación del dumping, se examinaron la evolución de la producción y la capacidad de producción en la RPC, así como la evolución probable de las ventas de exportación a la Unión y a mercados de otros terceros países.
            
         
               (36)
            
            
               Según se indica en la denuncia, la RPC es, con mucho, el principal productor mundial de carbonato de bario. Además, es también el principal productor de barita, la principal materia prima para la producción del producto afectado. Las dos empresas que cooperaron disponen por sí mismas de una capacidad de producción de 331 000 toneladas anuales, lo que triplica el consumo de la Unión durante el PIR. Por otra parte, la capacidad total disponible de ambas empresas asciende a 34 000 toneladas, lo que es suficiente para satisfacer la mitad del consumo de la Unión.
            
         
               (37)
            
            
               Tres de los principales productores mundiales de carbonato de bario (EE.UU., India y Brasil) aplican actualmente medidas antidumping a las importaciones chinas del producto afectado. De ello se deduce que, teniendo en cuenta la gran capacidad de producción disponible en la RPC y las prácticas de dumping en algunos mercados, la derogación de las medidas provocaría que cantidades adicionales del producto afectado se orientaran hacia el mercado de la Unión.
            
         
               (38)
            
            
               El hecho de que, pese a la aplicación de medidas antidumping a las importaciones chinas, los productores exportadores de ese país hayan logrado exportar importantes cantidades a la Unión durante el PIR (a un precio medio de 251 EUR por tonelada) y aumentar su cuota de mercado en la Unión, muestra que los exportadores chinos mantienen su interés en el mercado de la Unión.
            
         
               (39)
            
            
               Las estadísticas aduaneras chinas ponen claramente de manifiesto que la Unión representa un mercado atractivo para los productores exportadores chinos, puesto que estos han conseguido algunos de sus precios de exportación más elevados (aunque objeto de dumping) cuando exportan a la Unión. Según las estadísticas de exportación chinas, el precio medio de venta a la Unión durante el PIR fue de 269 USD fob, mientras que el precio medio de exportación a la India fue de 220 USD.
            
         
               (40)
            
            
               Estas mismas estadísticas indican que, a pesar de que la principal utilización del carbonato de bario (a saber, la producción de tubos de rayos catódicos) había cesado, las exportaciones chinas han aumentado en todo el mundo, pasando de 130 000 toneladas en 2009 a 158 000 toneladas en 2010.
            
         
               (41)
            
            
               En caso de derogarse las medidas, se prevé que, vista la enorme capacidad de producción disponible en la RPC, las exportaciones de este país se dirijan hacia la Unión. A esta conclusión contribuye el hecho de que los principales mercados mundiales, como EE.UU., India y Brasil, están protegidos con derechos antidumping elevados.
            
         
               (42)
            
            
               Los precios de estas importaciones seguirían siendo probablemente objeto de dumping, ya que nada hace pensar que los exportadores modificarían sus prácticas de fijación de precios en caso de derogarse las medidas.
            
         
               (43)
            
            
               Por tanto, se concluye que existe una probabilidad de continuación del dumping.
            
         E.   DEFINICIÓN DE INDUSTRIA DE LA UNIÓN
   
   
               (44)
            
            
               El único productor de la Unión que cooperó representaba el 100 % de la producción de carbonato de bario de la Unión durante el PIR y se considera, por tanto, que representa a la industria de la Unión a tenor del artículo 4, apartado 1, y del artículo 5, apartado 4, del Reglamento de base.
            
         F.   SITUACIÓN DEL MERCADO DE LA UNIÓN
   
   1.   Consumo de la Unión
   
   
      Cuadro 1
   
   
      Consumo de la Unión
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Consumo (toneladas)
            
            
               123 354
            
            
               104 037
            
            
               62 637
            
            
               76 560
            
         
               Índice
            
            
               100
            
            
               84
            
            
               51
            
            
               62
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión y estadísticas de Eurostat.
            
         
               (45)
            
            
               El consumo de la Unión se calculó sobre la base del volumen combinado de ventas de la industria de la Unión en la Unión y el volumen de las importaciones procedentes de terceros países, según los datos de Eurostat.
            
         
               (46)
            
            
               Esto pone de manifiesto, como se indica en el cuadro 1, que el consumo de la Unión disminuyó significativamente durante el período considerado, a saber, un 38 %, lo que se explica fundamentalmente por la desaparición de la actividad de fabricación de tubos de rayos catódicos en la Unión.
            
         2.   Volumen, cuota de mercado y precios de las importaciones procedentes de la RPC
   
   
      Cuadro 2
   
   
      Importaciones procedentes de la RPC en volumen, cuota de mercado y precio de importación
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Volumen de importaciones (toneladas)
            
            
               76 306
            
            
               64 573
            
            
               37 341
            
            
               48 720
            
         
               Índice
            
            
               100
            
            
               85
            
            
               49
            
            
               64
            
         
               Cuota de mercado
            
            
               61,9 %
            
            
               62,1 %
            
            
               59,6 %
            
            
               63,6 %
            
         
               Índice
            
            
               100
            
            
               100
            
            
               96
            
            
               103
            
         
               Precio de importación cif (EUR/tonelada)
            
            
               230
            
            
               257
            
            
               239
            
            
               251
            
         
               Índice
            
            
               100
            
            
               112
            
            
               104
            
            
               109
            
         
               
                  Fuente: Estadísticas de Eurostat.
            
         
               (47)
            
            
               Durante el período considerado, el volumen de las importaciones procedentes de la RPC disminuyó un 36 %, en tanto que el consumo en la Unión cayó un 38 %. Pese a las medidas antidumping vigentes, y en un contexto de disminución del consumo, la cuota de mercado chino aumentó tres puntos porcentuales en el período considerado.
            
         
               (48)
            
            
               Los precios medios de las importaciones procedentes de la RPC aumentaron un 9 % durante el período considerado. Entre 2007 y 2008 se registró el aumento más fuerte de los precios, antes de caer en 2009 y volver a aumentar de nuevo durante el PIR.
            
         
               (49)
            
            
               El precio medio franco fábrica de la industria de la Unión se comparó con los precios medios de importación cif chinos en la frontera de la Unión. Dichos precios se habían obtenido a partir de los datos de Eurostat e incluían los costes posteriores a la importación, los derechos de aduana y los derechos antidumping. La comparación puso de manifiesto que los precios de importación chinos subcotizaban en un 37,9 % los precios de venta de la industria de la Unión durante el PIR. Sobre la base de lo anteriormente expuesto, se llegó a la conclusión de que, en ausencia de medidas, los precios de importación chinos habrían subcotizado a los de la industria de la Unión en un 44,1 %.
            
         3.   Volumen y cuota de mercado de las importaciones procedentes de otros terceros países
   
   
               (50)
            
            
               El volumen total de importaciones de carbonato de bario procedentes de terceros países distintos de la RPC fue insignificante, representando menos del 1 % del consumo de la Unión en el período considerado.
            
         
               (51)
            
            
               Cabe señalar que los precios de importación de otros terceros países no subcotizaron los precios de la Unión durante el PIR.
            
         4.   Situación económica de la industria de la Unión
   
   4.1.   Producción, capacidad de producción y utilización de la capacidad
   
   
               (52)
            
            
               Debe precisarse que, puesto que la industria de la Unión consiste en un único productor, los datos relativos a la producción, la capacidad y la utilización han tenido que comunicarse en forma de índices.
               
                  Cuadro 3
               
               
                  Producción de la Unión, capacidad de producción y utilización de la capacidad
               
               
                           Índice
                        
                        
                           2007
                        
                        
                           2008
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           PIR
                        
                     
                           Producción
                        
                        
                           100
                        
                        
                           79
                        
                        
                           36
                        
                        
                           47
                        
                     
                           Capacidad de producción
                        
                        
                           100
                        
                        
                           100
                        
                        
                           100
                        
                        
                           100
                        
                     
                           Utilización de la capacidad
                        
                        
                           100
                        
                        
                           79
                        
                        
                           36
                        
                        
                           47
                        
                     
                           
                              Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
                        
                     
         
               (53)
            
            
               La producción de la industria de la Unión disminuyó un 53 % durante el período considerado. Cabe recordar que la industria de la Unión ha adaptado su modelo de producción desde 2003 a fin de adecuarlo a la nueva situación del mercado y a la desaparición de la producción de pantallas de tubos de rayos catódicos en la Unión. Como consecuencia de ello, la capacidad de producción se redujo en más del 50 %, ya que el producto objeto de la presente investigación se produce actualmente en alternancia con el carbonato de estroncio con los mismos equipos.
            
         
               (54)
            
            
               La capacidad de producción de la industria de la Unión permaneció invariable durante el período considerado. La utilización de la capacidad evolucionó, por tanto, de manera similar a los volúmenes de producción.
            
         4.2.   Existencias
   
   
      Cuadro 4
   
   
      Existencias
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Índice
            
            
               100
            
            
               97
            
            
               41
            
            
               41
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
            
         
               (55)
            
            
               Las existencias disminuyeron un 59 % durante el período considerado. Este descenso se debe a una reducción de la demanda y a la capacidad de la industria de la Unión de adaptación a la nueva situación del mercado.
            
         4.3.   Volumen de ventas y precios de venta
   
   
      Cuadro 5
   
   
      Volumen de ventas, valores y precio de venta unitario
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Volumen de ventas (índice)
            
            
               100
            
            
               84
            
            
               53
            
            
               59
            
         
               Valor de las ventas (índice)
            
            
               100
            
            
               92
            
            
               66
            
            
               73
            
         
               Precio de venta unitario (índice)
            
            
               100
            
            
               109
            
            
               124
            
            
               123
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
            
         
               (56)
            
            
               El volumen de ventas de la industria de la Unión disminuyó un 41 % durante el período considerado. El descenso más agudo se produjo en 2009 debido a la crisis económica generalizada. Así, el volumen de ventas de la industria de la Unión disminuyó proporcionalmente por encima del consumo de la Unión en ese mismo período. El valor de las ventas descendió significativamente menos que el volumen, ya que la industria de la Unión logró incrementar su nivel de precios durante el período considerado, llegando a aumentar un 23 % el precio de venta unitario.
            
         4.4.   Cuota de mercado y crecimiento
   
   
      Cuadro 6
   
   
      Cuota de mercado de la industria de la Unión
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Índice
            
            
               100
            
            
               100
            
            
               105
            
            
               95
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario y estadísticas de Eurostat ajustadas.
            
         
               (57)
            
            
               La cuota de mercado de la industria de la Unión aumentó un 5 % en 2009 antes de registrar un descenso brusco del 10 % durante el PIR. La industria de la Unión no pudo mantener su cuota de mercado debido a esta falta de crecimiento en el mercado.
            
         4.5.   Empleo, salarios y productividad
   
   
      Cuadro 7
   
   
      Empleo, salarios y productividad
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Empleo (índice)
            
            
               100
            
            
               87
            
            
               55
            
            
               57
            
         
               Salarios (EUR/trabajador) (índice)
            
            
               100
            
            
               108
            
            
               106
            
            
               113
            
         
               Productividad (índice)
            
            
               100
            
            
               91
            
            
               65
            
            
               82
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
            
         
               (58)
            
            
               El empleo descendió notablemente en el período considerado como consecuencia de la crisis económica y la nueva situación del mercado. La tasa de inflación elevada provocó un aumento del 13 % en los salarios medios, que incidió directamente en la indexación salarial. La productividad registró una disminución del 18 % durante el mismo período debido al descenso del volumen de producción, que no pudo compensarse con una reducción de los efectivos.
            
         4.6.   Rentabilidad
   
   
      Cuadro 8
   
   
      Rentabilidad
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Índice
            
            
               -
                                        100
            
            
               -
                                        192
            
            
               -
                                        351
            
            
               -
                                        206
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
            
         
               (59)
            
            
               La rentabilidad de la industria de la Unión disminuyó más del 106 % durante el período considerado como resultado de la crisis económica y la desaparición de las pantallas con tubos de rayos catódicos, que afectó tanto al volumen de ventas como a los costes de producción. La industria registró pérdidas constantes durante el período considerado.
            
         4.7.   Inversiones, rendimiento de las inversiones y capacidad de reunir capital
   
   
      Cuadro 9
   
   
      Inversiones y rendimiento de las inversiones
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Inversiones (índice)
            
            
               100
            
            
               82
            
            
               90
            
            
               97
            
         
               Rendimiento de las inversiones (índice)
            
            
               -
                                        100
            
            
               -
                                        251
            
            
               -
                                        506
            
            
               -
                                        176
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
            
         
               (60)
            
            
               Las inversiones permanecieron estables durante el período considerado. Las inversiones de la industria de la Unión se consignaron en el año en el que se realizaron. El rendimiento de la inversión (beneficio expresado como porcentaje de las inversiones por año) evolucionó negativamente durante el período considerado, al igual que la rentabilidad.
            
         
               (61)
            
            
               La investigación no permitió concluir que la industria de la Unión tuviera problemas importantes para reunir capital. Cabe señalar, no obstante, que las inversiones realizadas durante el período considerado no fueron significativas.
            
         4.8.   Flujo de caja
   
   
      Cuadro 10
   
   
      Flujo de caja
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Índice
            
            
               -
                                        100
            
            
               -
                                        83
            
            
               25
            
            
               32
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
            
         
               (62)
            
            
               El flujo de caja mejoró en gran medida durante el período considerado como consecuencia de la reducción del volumen de existencias.
            
         4.9.   Magnitud del margen de dumping
   
   
               (63)
            
            
               A pesar de las medidas vigentes, durante el PIR se mantuvo un importante dumping, incluso a niveles más altos que los establecidos en la investigación original, según los datos obtenidos de los productores exportadores que cooperaron y de Eurostat.
            
         4.10.   Recuperación de los efectos de prácticas de dumping anteriores
   
   
               (64)
            
            
               La industria de la Unión, en un contexto económico negativo resultante de la crisis económica general y la desaparición de una aplicación importante del producto, no se recuperó del anterior dumping, principalmente en lo que respecta al volumen de ventas, el precio de las ventas y la rentabilidad. Además, se observó una continuación del dumping durante el PIR.
            
         4.11.   Actividad de exportación de la industria de la Unión
   
   
      Cuadro 11
   
   
      Volumen de exportación de la industria de la Unión
   
   
                
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
            
               PIR
            
         
               Índice
            
            
               100
            
            
               86
            
            
               45
            
            
               66
            
         
               
                  Fuente: Respuestas comprobadas de la industria de la Unión al cuestionario.
            
         
               (65)
            
            
               La industria de la Unión registró un descenso del 34 % en sus exportaciones de carbonato de bario durante el período considerado. Además, solo pudo exportar volúmenes limitados por la fuerte competencia de las exportaciones chinas a otros mercados distintos de la Unión. El descenso del volumen de las exportaciones durante el período considerado también se explica por la crisis económica.
            
         4.12.   Conclusión sobre la situación de la industria de la Unión
   
   
               (66)
            
            
               Si bien los principales indicadores de perjuicio, como el volumen de ventas, la rentabilidad, la producción, el empleo y la productividad mostraron una tendencia negativa durante el período considerado, las medidas antidumping lograron amortiguar el impacto negativo en la industria de la Unión.
            
         
               (67)
            
            
               La leve tendencia a la baja en la cuota de mercado de la industria de la Unión muestra que, pese a las medidas existentes y al descenso del consumo en el mercado, las importaciones chinas no solo excluyeron a otros países del mercado, sino que ganaron cuota de mercado en detrimento de la industria de la Unión.
            
         
               (68)
            
            
               En conclusión, a la vista de la evolución negativa de los indicadores relativos a la industria de la Unión, se considera que esta continuó sufriendo un perjuicio importante durante el período considerado. Por consiguiente, se examinó si era probable que se mantuviera el perjuicio en caso de expiración de las medidas.
            
         G.   PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN DEL PERJUICIO
   
   1.   Resumen del análisis de la probabilidad de continuación del dumping y de reaparición del dumping perjudicial
   
   
               (69)
            
            
               Cabe recordar que el consumo en el mercado de la Unión disminuyó significativamente desde la investigación original, debido al cese de la producción de tubos de rayos catódicos y la crisis económica. En tales circunstancias, la cuota de mercado de las importaciones chinas ha aumentado en más de un 15 %, mientras que la cuota de mercado de la industria de la Unión y las importaciones de terceros países han registrado un descenso considerable. Esto demuestra que, pese a las medidas vigentes y el menor consumo de la Unión, los productores exportadores chinos siguieron manteniendo su interés por el mercado de la Unión y lograron excluir a terceros países de dicho mercado.
            
         
               (70)
            
            
               Se recuerda, asimismo, que durante el PIR los productores exportadores chinos mantuvieron elevados niveles de dumping y subcotización en lo que respecta a los precios de la industria de la Unión y que no existe ninguna razón para pensar que dejen de hacerlo en el futuro.
            
         
               (71)
            
            
               La investigación reveló que los productores exportadores chinos disponían de un importante excedente de capacidad durante el PIR (280 000 toneladas aproximadamente), que representaba más de tres veces el tamaño del mercado de la Unión durante este período. Pese al aumento previsto de la demanda en la RPC, se prevé que esta sobrecapacidad se mantenga en niveles importantes en los próximos años.
            
         
               (72)
            
            
               El mercado de la Unión es el principal destino de exportación para la RPC. Otros importantes mercados de exportación como EE.UU. e India aplican derechos antidumping elevados (5) a las importaciones de carbonato de bario originario de la RPC. Por consiguiente, estos mercados son prácticamente inaccesibles a las exportaciones chinas. Habida cuenta del interés de los productores exportadores chinos por el mercado de la Unión, cabe esperar que, en caso de derogarse las medidas, llegaría al mercado de la Unión un enorme volumen de exportaciones, lo cual tendría un importante efecto general a la baja en los precios.
            
         2.   Conclusión sobre la probabilidad de continuación del perjuicio
   
   
               (73)
            
            
               Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, se considera que en caso de derogación de las medidas, se produciría con toda probabilidad un aumento significativo de las importaciones objeto de dumping procedentes de la RPC a la Unión, lo cual ejercería una presión a la baja sobre los precios. Esta situación llevaría seguramente a la desaparición de la industria de la Unión a medio plazo, puesto que, por un lado, el escaso volumen de ventas no permitiría reducir suficientemente los costes fijos y, por otro, no se lograría alcanzar un nivel de precios suficiente. La continuación del perjuicio se vio amplificada durante el período considerado por la crisis económica y por la desaparición de una aplicación importante del producto.
            
         3.   Evolución tras el PIR
   
   
               (74)
            
            
               Aunque los precios de importación chinos aumentaron un 17,8 % desde finales del PIR hasta febrero de 2011 y los precios de venta de la industria de la Unión aumentaron solo en torno al 7 % en ese mismo período, las importaciones de la RPC siguieron subcotizando los precios de la Unión en más del 15 % después del PIR.
            
         H.   INTERÉS DE LA UNIÓN
   
   1.   Observación preliminar
   
   
               (75)
            
            
               De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, se examinó si la continuación de las medidas antidumping en vigor sería contraria al interés de la Unión en su conjunto. La determinación del interés de la Unión se basó en una evaluación de los diversos intereses en juego, a saber, el interés de la industria de la Unión, de los importadores y de los usuarios del producto afectado.
            
         
               (76)
            
            
               Por otra parte, dado que la presente investigación es una reconsideración por expiración, requiere el análisis de una situación en la que las medidas antidumping ya se están aplicando y la evaluación de cualquier efecto negativo indebido que hayan tenido las medidas antidumping vigentes en las partes afectadas.
            
         
               (77)
            
            
               A pesar de las conclusiones anteriormente expuestas sobre la probabilidad de continuación del dumping y de reaparición del perjuicio, se investigó si existían razones de peso para considerar que el mantenimiento de las medidas en este caso concreto no redundaría en el interés de la Unión.
            
         2.   Interés de la industria de la Unión
   
   
               (78)
            
            
               La investigación puso de manifiesto que la industria de la Unión estaba operando de manera muy rentable; en efecto, el recorte de los efectivos y la transformación de los modelos de producción le habían permitido adaptarse a la nueva situación de mercado y garantizar la sostenibilidad de la fábrica en la que, como se ha indicado en el considerando 53, se alterna la producción de carbonato de bario y carbonato de estroncio. Si bien las medidas no contribuyeron a la recuperación de la situación financiera de la industria de la Unión, tuvieron un efecto positivo en la misma. En efecto, sin las medidas, es probable que el mercado de la Unión se hubiera visto invadido por importaciones a bajo precio originarias de la RPC, con el consiguiente cierre de su industria.
            
         
               (79)
            
            
               Como se ha indicado anteriormente, el modelo productivo de la industria de la Unión se basa en dos productos interdependientes, es decir, es preciso tener un volumen de ventas suficiente de ambos productos para poder rebajar los costes fijos. Si las medidas llegaran a expirar, el aumento previsto del volumen de importaciones objeto de dumping provocaría una reducción sustancial de la actividad con el carbonato de bario, que a su vez, haría menos rentable la actividad con el carbonato de estroncio, lo que llevaría al desmantelamiento de toda la planta.
            
         
               (80)
            
            
               Habida cuenta de lo expuesto anteriormente, se concluyó que, en interés de la Unión, debían mantenerse las medidas contra las importaciones objeto de dumping procedentes de la RPC.
            
         3.   Interés de los importadores no vinculados
   
   
               (81)
            
            
               La Comisión envió cuestionarios a todos los importadores no vinculados conocidos. Se recibieron respuestas de cuatro importadores no vinculados. Dos de ellos producen lechada, una solución compuesta de carbonato de bario, aditivos y agua, destinada a la industria de producción de ladrillos.
            
         
               (82)
            
            
               Los importadores indicaron que la imposición de derechos antidumping había provocado un aumento de los precios durante el período de aplicación. Cabe señalar a este respecto que ese aumento era insignificante, ya que los precios de exportación a la Unión comparados con los precios medios de todos los demás mercados se mantuvieron en niveles similares a los que había durante el PIR (6).
            
         
               (83)
            
            
               Los importadores indicaron asimismo que, aunque no había escasez de carbonato de bario en el mercado de la Unión, estaban experimentado dificultades para importar carbonato de bario de la RPC debido al incremento de la demanda interna. Las estadísticas de importación no reflejan, sin embargo, ningún descenso en el volumen de exportaciones del producto afectado a la Unión durante o después del PIR. Esto se confirma asimismo con las conclusiones acerca de la sobrecapacidad expuestas en el considerando 71.
            
         
               (84)
            
            
               Se concluyó, además, que las medidas vigentes no tenían efectos negativos en la situación financiera de los importadores.
            
         
               (85)
            
            
               Sobre la base de lo anteriormente expuesto, se concluyó que las actuales medidas en vigor no tenían efectos negativos sustanciales en la situación financiera de los importadores y que la continuación de las medidas no les afectaría indebidamente.
            
         4.   Interés de los usuarios
   
   
               (86)
            
            
               La Comisión envió cuestionarios a todos los usuarios conocidos. Se recibieron respuestas de nueve usuarios del producto afectado. Como se indica en el considerando 16, los principales usuarios industriales de carbonato de bario en la Unión operan en la industria latericia, el sector de la cerámica y la producción de ferrita.
            
         
               (87)
            
            
               Un usuario alegó que la existencia o continuación de las medidas no iría en interés de los usuarios, pero no justificó dicha afirmación. Ninguno de los otros usuarios que respondieron al cuestionario indicó que las medidas tuvieran un impacto significativo en sus empresas y que deberían suprimirse.
            
         5.   Conclusión sobre el interés de la Unión
   
   
               (88)
            
            
               Por todo lo expuesto, se concluye que no existen razones de peso para no mantener las medidas antidumping en vigor.
            
         I.   MEDIDAS ANTIDUMPING
   
   
               (89)
            
            
               Se informó a todas las partes de los principales hechos y consideraciones en que se pretendía basar la recomendación de mantener las medidas vigentes. Además, se les concedió un plazo para formular observaciones y alegaciones una vez dadas a conocer las conclusiones. No se recibieron comentarios tras la divulgación de las conclusiones.
            
         
               (90)
            
            
               Se deduce de lo anterior que, tal como está previsto en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de base, deberían mantenerse las medidas antidumping aplicables a las importaciones de carbonato de bario originario de la RPC impuestas por el Reglamento (CE) no 1175/2005.
            
         HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
   Artículo 1
   1.   Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de carbonato de bario, con un contenido de estroncio de más del 0,07 % en peso y un contenido de azufre de más del 0,0015 % en peso, en polvo, en forma granular comprimida o en forma granular calcinada, incluido actualmente en el código NC ex 2836 60 00 (código TARIC 2836600010), originario de la República Popular China.
   2.   El importe del derecho antidumping definitivo equivaldría a la cantidad fija que se especifica a continuación para los productos fabricados por los siguientes fabricantes:
   
               Empresa
            
            
               Tipo de derecho
               (EUR/tonelada)
            
            
               Código TARIC adicional
            
         
               Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, provincia de Hubei, RPC
            
            
               6,3
            
            
               A606
            
         
               Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, provincia de Shandong, RPC
            
            
               8,1
            
            
               A607
            
         
               Todas las demás empresas
            
            
               56,4
            
            
               A999
            
         3.   En caso de que las mercancías resulten dañadas antes del despacho a libre práctica y, en consecuencia, el precio pagado o pagadero se calcule proporcionalmente a efectos de determinar el valor en aduana de conformidad con el artículo 145 del Reglamento (CEE) no 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) no 2913/92 del Consejo, por el que se establece el código aduanero comunitario (7), el importe del derecho antidumping, calculado tomando como base los importes fijos indicados anteriormente, se reducirá mediante prorrateo del precio pagado o pagadero.
   4.   A menos que se especifique lo contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana.
   Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y se mantendrá en vigor por un período de cinco años.
   
      El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
      Hecho en Bruselas, el 16 de agosto de 2011.
      
         
            Por el Consejo
         
         
            El Presidente
         
         M. DOWGIELEWICZ
      
   
   
      (1)  DO L 343 de 22.12.2009, p. 51.
   
      (2)  DO L 189 de 21.7.2005, p. 15.
   
      (3)  DO C 78 de 27.3.2010, p. 4.
   
      (4)  DO C 192 de 16.7.2010, p. 4.
   
      (5)  Los derechos antidumping aplicados por la India al carbonato de bario chino oscilan entre 76,06 USD y 236 USD por tonelada; los derechos antidumping impuestos por EE.UU. a ese mismo producto van del 34,4 % al 81,3 %.
   
      (6)  Fuente: Estadísticas de exportación chinas.
   
      (7)  DO L 253 de 11.10.1993, p. 1.