CELEX: 51983PC0151
Language: it
Date: 1983-03-15
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che conclude la procedura antidumping relativa alle importazioni di acrilonitrile originarie degli Stati Uniti d'America (83/ /CEE) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 151
Vol. 1983/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ                                                    EUROPEE
                                               COM(83) 151 d e f .
                                               B r u x e l l e s , i l 15 m a r z o 1983
                                          Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
                 che c o n c l u d e l a p r o c e d u r a a n t i d u m p i n g
            relativa a l l e importazioni                  di acrilonitrile
                 originarie degli             Stati Uniti           d'America
                                        (83/    /CEE)
            ( p r e s e n t a t a d a l l a Commissione          a l Consiglio)
 COM(83) 151 d e f .
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1. I n d a t a 3 a p r i l e 1982           La C o m m i s s i o n e ha p u b b l i c a t o un a v v i s o d i a p e r t u r a d i
   una p r o c e d u r a       antidumping r e l a t i v a a l l e importazioni di acri I o n i t r i le o r i -
   ginario degli Stati Uniti                        d'America.
2. D a l l ' i n d a g i n e è e m e r s o c h e , a s e c o n d a d e g l i ' a n n i , i l 9 0 - 9 7 % d i q u e s t e i m p o r -
   t a z i o n i avveniva          nel quadro del t r a f f i c o di perfezionamento                              (importazioni
   e f f e t t u a t e con      i l documento doganale                    "T1").
   La p o s i z i o n e assunta           nei c o n f r o n t i d i queste i m p o r t a z i o n i temporanee                  rical-
   cava ovviamente q u e l l a presa                     riguardo a l caso precedente i n cui s i era                              po-
   s t o i l p r o b l e m a d i una          l o r o i n c i d e n z a s u i c a l c o l i d i dumping, vale a d i r e
   i l c a s o VAM           (acetato di         vinile).
   Ai f i n i       d e l l a determinazione             d e l margine d i dumping sono q u i n d i s t a t e                   inclu-
   se n e l l a b a s e d i c a l c o l o t u t t e l e e s p o r t a z i o n i d i a c r i l o n i t r i l e n e l l a Comu-
   n i t à , f o s s e r o e s s e d e s t i n a t e a l consumo d i r e t t o o a v v e n u t e n e l q u a d r o d e l
   regime di perfezionamento a t t i v o .
3. L ' i n d a g i n e    ha messo i n e v i d e n z a         margini       d i d u m p i n g medi che v a r i a v a n o ,       a
   seconda d e g l i e s p o r t a t o r i , d a l l ' 1 1 , 5 a l 16,41%.
4. Q u a n t o a l p r e g i u d i z i o , i l v o l u m e t o t a l e d e l l e i m p o r t a z i o n i d i a c r i I o n i t r i l e
   o r i g i n a r i e d e g l i S t a t i U n i t i - c o m p r e s e l e i m p o r t a z i o n i " T 1 " -, d o p o a v e r
   raggiunto            55.000 t n e l 1979,             s i è s u c c e s s i v a m e n t e a t t e s t a t o su un        valore
   d i s o l e 4 0 . 0 0 0 - 4 5 . 0 0 0 t , p a r i a una p e r c e n t u a l e           m a s s i m a d e l 4,9%      del merca-
   to       complessivo.
   Se t u t t a v i a l a p r o d u z i o n e       d e i r i c o r r e n t i è s c e s a d e l 5,7%         t r a i l 1979     e
   i l 1981,           con un c a l o d e l l e l o r o v e n d i t e t o t a l i d e l 2 5 , 8 %          s u l m e r c a t o comu-
   n i t a r i o - passate          da 6 5 9 . 0 0 0 a 4 8 9 . 0 0 0 t -,          ciò     è dovuto essenzialmente                  a
   fattori          estranei alle importazioni                       americane.
   - In p a r t i c o l a r e , mentre i l l i v e l l o d e i consumi d i a c r i l o n i t r i l e s u l mei—
       cato        l i b e r o comunitario          è s c e s o d e l 12,5%        t r a i l 1979        ed i l 1 9 8 1 ,     nello
       stesso periodo              i produttori comunitari                     hanno p r o c e d u t o a un a u m e n t o d e l
        l o r o p o t e n z i a l e p r o d u t t i v o d i 6 0 . 0 0 0 t , con una c o n s e g u e n t e c a d u t a          del
       t a s s o medio d i s f r u t t a m e n t o         d e l medesimo, e u n ' i n e v i t a b i l e p r e s s i o n e
       sui p r e z z i .
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   - I n o l t r e , i l v o l u m e d e l l e i m p o r t a z i o n i c h e n o n ha f o r m a t o o g g e t t o          d i de-
       nunce d i dumping - ovvero con provenienze                                   diverse dagli Stati Uniti -
       è passato         da 60.000 t n e l 1978 a 104.000 t n e l 1 9 8 1 , r e g i s t r a n d o                          quindi
       un n o t e v o l e    i n c r e m e n t o c h e ha u l t e r i o r m e n t e a g g r a v a t o l o s q u i l i b r i o d e l
       mercato         comunitario.
   Tenuto conto d i q u e s t i d a t i , l a Commissione è q u i n d i g i u n t a a l l a                              conclu-
   s i o n e che i l p r e g i u d i z i o p r o v o c a t o     dalle importazioni di acri Ionitri le
   o r i g i n a r i o d e g l i S t a t i U n i t i n o n può e s s e r e          r i t e n u t o r i l e v a n t e , giacché
   l e difficoltà d e l l ' i n d u s t r i a c o m u n i t a r i a          vanno s o s t a n z i a l m e n t e       ricondot-
   te a l l e cause           seguenti:
   - f o r t e f l e s s i o n e d e l l a domanda s u l m e r c a t o               libero,
   - simultaneo            incremento d e l potenziale                    produttivo,
   - f o r t e aumento, i n f i n e , d e l l e i m p o r t a z i o n i da a l t r e                  provenienze.
5. D i c o n s e g u e n z a , v i s t e l e d r a s t i c h e c o n d i z i o n i d i c o n c o r r e n z a       vigenti sul
   mercato mondiale d e l l e f i b r e a c r i l i c h e                ( l ' a c r i Ioni t r i le i n t e r v i e n e per
   il 40% n e i costi d i produzione),                        l a Commissione è d e l parere                       che g l i i n -
   t e r e s s i d e l l a Comunità n o n r i c h i e d a n o , i n q u e s t o momento, m i s u r e d i p r o -
   tezione.
6. G l i S t a t i membri s o n o s t a t i           informati d i questa                 proposta        di chiusura a l -
   l'atto della consultazione                       d e l comitato         antidumping. La Francia e i l
   Regno U n i t o , a nome d e i r i s p e t t i v i p r o d u t t o r i , h a n n o e m e s s o r i s e r v e .
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                                                     Decisione d e l              Consiglio
               che     conclude l a procedura antidumping r e l a t i v a a l l e importazioni
                       di a c r i l o n i t r i l e o r i g i n a r i e d e g l i S t a t i U n i t i d'America
                                                               (83/          /CEE)
I L C O N S I G L I O D E L L E COMUNITÀ' EUROPEE,
visto        i l trattato             c h e i s t i t u i s c e La Comunità e c o n o m i c a e u r o p e a ,
v i s t o i l regolamento (CEE) n. 3017/79 d e l C o n s i g l i o ,                                  d e l 20 d i c e m b r e 1 9 7 9 , r e l a -
tivo         alla difesa              c o n t r o l e i m p o r t a z i o n i o g g e t t o d i d u m p i n g e d i s o v v e n z i o n i da
p a r t e d i p a e s i n o n membri d e l l a Comunità e c o n o m i c a e u r o p e a ( 1 ) , m o d i f i c a t o d a l
r e g o l a m e n t o (CEE) n. 1580/82 ( 2 ) , i n p a r t i c o l a r e                      l ' a r t i c o l o 9,
v i s t a l a p r o p o s t a d e l l a C o m m i s s i o n e , p r e s e n t a t a previe consultazioni                    i n sede del comita-
 to c o n s u l t i v o        i s t i t u i t o d a l regolamento suddetto;
A. P r o c e d u r a
       c o n s i d e r a n d o che n e l l ' a p r i l e 1982 l a Commissione è s t a t a                         i n v e s t i t a d i una d e -
       nuncia introdotta                     dal Consiglio           europeo d e l l e f e d e r a z i o n i        dell'industria             chi-
       m i c a ( C E F I C ) , a nome d e l l a m a s s i m a p a r t e d e i p r o d u t t o r i                comunitari d i a c r i Io-
       n i t r i l e , rappresentante c i r c a i l 90% d e l l a fabbricazione d i questo prodotto
       nella        Comunità;
       c o n s i d e r a n d o che l a d e n u n c i a c o n t e n e v a e l e m e n t i d i p r o v a c i r c a                 l'esistenza
       d i p r a t i c h e d i d u m p i n g e d i un c o n s e g u e n t e n o t e v o l e p r e g i u d i z i o ;                che q u e s t i
       elementi sono s t a t i r i t e n u t i s u f f i c i e n t i p e r g i u s t i f i c a r e l ' a v v i o                    d i una p r o -
       c e d u r a ; c h e , d i c o n s e g u e n z a , i n un a v v i s o p u b b l i c a t o n e l l a G a z z e t t a u f f i c i a -
        l e d e l l e Comunità e u r o p e e ( 3 ) , l a C o m m i s s i o n e ha a n n u n c i a t o l ' a p e r t u r a d i
       una      p r o c e d u r a a n t i d u m p i n g r e l a t i v a a l l e i m p o r t a z i o n i n e l l a Comunità d i a c r i -
        lonitrile            d e l l a v o c e ex 2 9 . 2 7 d e l l a t a r i f f a d o g a n a l e comune, c o r r i s p o n d e n t e
         a l c o d i c e Nimexe: 29.27.10 o r i g i n a r i o                  degli       S t a t i U n i t i d ' A m e r i c a e d ha d a t o
         i n i z i o a l l a sua i n c h i e s t a :
  ( 1 ) GU n . L 3 3 9 d e l 3 1 . 1 2 . 1 9 7 9 , p a g . 1
  (2) GU n . L 1 7 8 d e l 2 2 . 6 . 1 9 8 2 , p a g . 9.
  (3) GU n . C 84 d e l 3 . 4 . 1 9 8 2 , p a g . 2.
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  c o n s i d e r a n d o c h e La C o m m i s s i o n e       ne ha i n f o r m a t o u f f i c i a L m e n t e g L i e s p o r t a t o r i
  e g L i i m p o r t a t o r i n o t o r i a m e n t e i n t e r e s s a t i , nonché i l g o v e r n o           americano;
  c o n s i d e r a n d o c h e La C o m m i s s i o n e       ha o f f e r t o a t u t t e Le p a r t i      i n t e r e s s a t e La p o s -
  sibiLità d i f a r c o n o s c e r e i L L o r o p u n t o d i v i s t a p e r i s c r i t t o e d i e s s e r e i n t e -
  se      oraLmente;
  c o n s i d e r a n d o c h e La m a g g i o r      parte degLi e s p o r t a t o r i americani e parecchi im-
  p o r t a t o r i n o t o r i a m e n t e i n t e r e s s a t i s i s o n o a v v a L s i d i q u e s t a opportunità p e r
  far     c o n o s c e r e La p r o p r i a o p i n i o n e p e r i s c r i t t o ; c h e i n p a r t i c o l a r e uno d e g L i
  e s p o r t a t o r i , VISTRON C o r p o r a t i o n , C l e v e l a n d , O h i o , ha c h i e s t o e o t t e n u t o d i
 essere inteso               oralmente;
 c o n s i d e r a n d o c h e un i m p o r t a n t e u t i l i z z a t o r e f i n a l e c o m u n i t a r i o d i a c r i I o n i -
 t r i l e , COURTAULDS, L t d , C o v e n t r y , R e g n o U n i t o , ha c o l t o L ' o c c a s i o n e p e r f a r
 conoscere i l p r o p r i o punto d i v i s t a p e r i s c r i t t o e o r a l m e n t e ; che i l Comita-
 t o i n t e r n a z i o n a l e p e r i l r a y o n e p e r l e f i b r e s i n t e t i c h e ha altresì '
 f a t t o conoscere l a propria opinione per i s c r i t t o ;
 c o n s i d e r a n d o c h e , a i f i n i d i una d e t e r m i n a z i o n e p r e l i m i n a r e d e l margine d i
 dumping e d e l p r e g i u d i z i o , l a Commissione                       ha c e r c a t o d i r a c c o g l i e r e e d i v e -
 r i f i c a r e t u t t e l e i n f o r m a z i o n i che e s s a r i t e n e v a n e c e s s a r i e , procedendo                 a
 controlli           i n l o c o p r e s s o l e s e g u e n t i società:
- Produttori comunitari:
     . Cdf C h i m i e - N o r s o l o r , P a r i s L a Défense,
     . Erdòlchemie Gmbh, C o l o n i a ,
     . A N C I , Mi L a n o ,
     . Montedipe, Milano,
     . Border-chemicals, Londra,
     . Monsanto Europe SA, B r u x e l l e s ,
     . DMS M a r k e t i n g C e n t r e C h e m i c a l s a n d P o l y m e r s , n v , Urmond
- Esportatori:
     . D u p o n t de N e m o u r s , W i l m i n g t o n ,        Delaware,
     . Vistron Corporation, Cleveland, Ohio,
    . Monsanto,              Saint-Louis, Missouri,
    . ICC I n d u s t r i e s , I n c . , N e w - Y o r k ,
    . F a l l e k Chemicals Corp., New-York;
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   c o n s i d e r a n d o c h e La C o m m i s s i o n e ha s o l l e c i t a t o e r i c e v u t o o s s e r v a z i o n i         scritte
   c i r c o s t a n z i a t e s u i problemi d e l dumping, d e l p r e g i u d i z i o e d e l l e r e l a t i v e cause,
   da un l a t o d a i p r o d u t t o r i       comunitari         r i c o r r e n t i , d a l l ' a l t r o d a l l a maggior par-
   te degli e s p o r t a t o r i americani,               nonché d a a l c u n i i m p o r t a t o r i ; c h e l e i n f o r m a -
    z i o n i così r a c c o l t e s o n o s t a t e o p p o r t u n a m e n t e v a g l i a t e d a l l a         Commissione;
   considerando che i l p e r i o d o d i indagine                        s c e l t o d a l l a Commissione per determi-
   n a r e un e v e n t u a l e m a r g i n e d i d u m p i n g     corrispondeva               a i 12 mesi c h e hanno p r e -
   c e d u t o i l 31 m a r z o 1 9 8 2 ;
B. V a l o r e    normale
   considerando che, per accertare                          i l valore normale d e l prodotto,                         necessario        a
   determinare l'eventuale                   margine d i dumping d e l l e i m p o r t a z i o n i                 o r i g i n a r i e de-
   g l i S t a t i U n i t i d ' A m e r i c a , l a C o m m i s s i o n e ha c h i e s t o a g l i e s p o r t a t o r i d i c o -
   municarle l a s p e c i f i c a d e l l e loro vendite, n e l periodo d i indagine                                        s u l merca-
   t o i n t e r n o a m e r i c a n o , a c l i e n t i n o n l e g a t i da r a p p o r t i d ' a f f a r i , o l a s p e -
   c i f i c a dei loro costi d i produzione;
   considerando pertanto                 c h e , p e r d e t e r m i n a r e i l margine d i dumping                     eventualmen-
   te p r a t i c a t o d a g l i e s p o r t a t o r i americani,            l a C o m m i s s i o n e ha s t a b i l i t o i l v a -
    l o r e normale i n base a l p r e z z o d i v e n d i t a                t r i m e s t r a l e medio p o n d e r a t o
   "FOB - l u o g o d i p r o d u z i o n e " d e l l ' a c r i I o n i t r i l e v e n d u t o s u l m e r c a t o           interno
   a m e r i c a n o a c l i e n t i n o n l e g a t i d a r a p p o r t i d ' a f f a r i , c h e p e r l a Dupont de
   N e m o u r s , c h e ha r i f i u t a t o d i d i v u l g a r e    s i a i p r e z z i d e l l e sue v e n d i t e s u l
   mercato i n t e r n o s i a l a s p e c i f i c a d e i suoi c o s t i d i p r o d u z i o n e , l a Commissio-
   ne ha r i t e n u t o c h e , a meno d i n o n v o l e r i n c o r a g g i a r e                i l r i f i u t o a coopera-
   r e , i l v a l o r e normale dovesse essere s t a b i l i t o trimestralmente                                    i n base a l
   v a l o r e n o r m a l e più e l e v a t o d e t e r m i n a t o p e r g l i a l t r i         produttori          che e s p o r -
   t a n o n e l l a Comunità; c h e , q u a n d o g l i e s p o r t a t o r i n o n v e n d o n o s u l m e r c a t o i n -
   terno,        i l v a l o r e normale dovesse e s s e r e f i s s a t o i n base a l l a media                             trime-
   strale dei prezzi d i vendita                       s u l mercato americano d e g l i a l t r i                   esportatori;
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 C. P r e z z i       all'esportazione
     considerando che, per quanto riguarda                                 i prezzi all'esportazione,                      l a Commis-
     sione       ha c o n s i d e r a t o    i prezzi effettivamente                    pagati       o da pagare a l l ' e s p o i —
     tazione         n e l l a Comunità, q u a l i s o n o s t a t i            c o n t r o l l a t i n e i documenti           degli
     e s p o r t a t o r i ; c h e è s t a t o o p e r a t o un c e r t o n u m e r o d i a d e g u a m e n t i c l a s s i c i , i n
     modo d a c a l c o l a r e un p r e z z o a l l ' e s p o r t a z i o n e          a l i v e l l o "FOB"; c h e l a C o m m i s -
     sione       ha q u i n d i    t e n u t o c o n t o , i n base a l l e i n f o r m a z i o n i        verificate, delle
     condizioni            d i pagamento, d e l l e spese d i t r a s p o r t o                  f i n o a l l a f r o n t i e r a comu-
    n i t a r i a e d e l l e spese r e l a t i v e , q u a l i premi d i a s s i c u r a z i o n e                 ed e v e n t u a l i
    spese d i            deposito;
     c o n s i d e r a n d o che l a C o m m i s s i o n e ha i n c l u s o n e i s u o i            calcoli d i prezzi a l -
     l'esportazione              tutte le spedizioni                 d i a c r i I o n i t r i l e n e l l a Comunità c h e h a n -
    no f o r m a t o o g g e t t o di t r a n s a z i o n i      durante i l periodo                  dell'indagine;
    considerando, i n proposito,                         c h e VISTRON C o r p o r a t i o n         ha s o s t e n u t o che l e
    transazioni              realizzate a fini              d i perfezionamento a t t i v o , i n regime d i docu-
    mento d o g a n a l e " T 1 " , a i s e n s i           d e l r e g o l a m e n t o (CEE)      n. 3017/79
    non      dovevano e s s e r e prese i n considerazione                            per i l calcolo dei prezzi a l -
    l'esportazione;                c h e i n o l t r e , s e m p r e s t a n d o a q u e s t a società, l a p r e s a i n
    conto d i queste transazioni                        n e l c a l c o l o d e i m a r g i n i d i dumping              contravver-
    r e b b e a l l ' a r t i c o l o V I d e l GATT e a l l ' a r t i c o l o I I d e l c o d i c e              antidumping          (1);
    c o n s i d e r a n d o che l a Commissione non r i t i e n e p o s s i b i l e e s c l u d e r e d a l l a base
    di calcolo             le transazioni           avvenute n e l regime d e l documento doganale "T1"
    i n s o s p e n s i o n e temporanea da d a z i d o g a n a l i ,                 e precisamente per i motivi
    seguenti :
(1) A c c o r d o r e l a t i v o a l l ' a t t u a z i o n e d e l l ' a r t i c o l o V I d e l l ' a c c o r d o     generale
      s u l l e t a r i f f e doganali e s u l commercio d e l 1979.
 ---pagebreak---                                                                  - 5 -
   - che a n z i t u t t o non è e s c l u s o                che i p r o d u t t o r i    comunitari            p o s s a n o s u b i r e un
        pregiudizio            a causa d i queste importazioni                          i n s o s p e n s i o n e t e m p o r a n e a da
        d a z i o , s i a p e r u n ' i n c i d e n z a i n d i r e t t a s u i p r e z z i d i mercato d e l l a Comuni-
        tà,      s i a p e r un e f f e t t o d i c o n t r a z i o n e          degli sbocchi          offerti ai produttori;
   - che, i n o l t r e , un'esclusione d e l genere d e l l e importazioni                                          "T1" d a l l a base
        di c a l c o l o d e i p r e z z i a l l ' e s p o r t a z i o n e         offrirebbe notevoli                 possibilità d i
        aggirare         l e p r o c e d u r e a n t i d u m p i n g , dato che l a Commissione e g l i s t e s s i
        S t a t i membri p o s s o n o v e r i f i c a r e s o l o c o n e s t r e m a difficoltà l e s u c c e s s i -
        ve i m m i s s i o n i     s u l m e r c a t o (o l e r i e s p o r t a z i o n i ) ;
   considerando che i l codice                          antidumping e la legislazione comunitaria                                     limi-
   tano l'imposizione                    d i dazi       antidumping a l l e merci i m p o r t a t e e consumate
   n e l paese importatore;                      c h e , q u a n t o a l l a d e t e r m i n a z i o n e d i un e v e n t u a l e m a i —
   gine d i dumping, i l codice                         a n t i d u m p i n g e i l regolamento (CEE) n. 3017/79
   specificano             che i l c a l c o l o deve b a s a r s i              n o n già s u i p r e z z i        all'importazio-
   ne,       ma s u i p r e z z i a l l ' e s p o r t a z i o n e ,       con l a conseguenza i m p l i c i t a che t u t t e
    le t r a n s a z i o n i     all'esportazione                 vanno prese i n             considerazione;
D.    Raffronto
   c o n s i d e r a n d o che i l margine d i dumping è s t a t o q u i n d i                           d e t e r m i n a t o i n base
   a un r a f f r o n t o , t r a n s a z i o n e         per transazione,              t r a i v a l o r i normali               defini-
   ti      i n p r e c e d e n z a , a l i v e l l o FOB, e i p r e z z i a l l ' e s p o r t a z i o n e              n e l l a Comunità,
   a l l o stesso          l i v e l l o , durante i l periodo dell'indagine;                              c h e un r a f f r o n t o
   trimestrale è stato s t a b i l i t o ricorrendo,                                ove o p p o r t u n o , a medie ponde-
   rate;
   c o n s i d e r a n d o c h e VISTRON C o r p o r a t i o n ,              benché a b b i a c o m u n i c a t o l a s p e c i f i c a
   d e l l e sue v e n d i t e         s u l m e r c a t o i n t e r n o e i s u o i c o s t i d i p r o d u z i o n e , ha s o -
   s t e n u t o che i p r e z z i d e l l e sue v e n d i t e                  s u l mercato interno              americano non
   erano comparabili                   a i p r e z z i d e l l e sue e s p o r t a z i o n i       n e l l a Comunità; c h e ,
     stando a quanto sostiene questa società, i l mercato americano è c a r a t t e r i z z a t o da transa-
   z i o n i che r i e n t r a n o          i n c o n t r a t t i a lunga o media scadenza, mentre i mei—
    c a t i d ' e s p o r t a z i o n e , i n p a r t i c o l a r e q u e l l o c o m u n i t a r i o , sono m e r c a t i a
   p r o n t i ; c h e , d i c o n s e g u e n z a , secondo VISTRON, i l v a l o r e normale dovrebbe
    e s s e r e c a l c o l a t o i n base a i p r e z z i a l l ' e s p o r t a z i o n e           d e l l ' a c r i l o n i t r i l e ame-
    ricano verso paesi                    t e r z i o ricorrendo             a d un v a -
    lore c o s t r u i t o , o ancora                  correggendo i prezzi d i vendita                           riscontratisul
    mercato interno                 i n modo d a p o t e r e r i p r i s t i n a r e l a comparabilità d e i p r e z z i ;
 ---pagebreak---                                                              - 6 -
     considerando           c h e , dopo a v e r e s a m i n a t o         i n d e t t a g l i o g l i argomenti               addotti
     da VISTRON, La C o m m i s s i o n e è d e l p a r e r e c h e i p r e z z i                     c h e e s s a ha a c c e r t a -
                                                                1
     to s i a s u l mercato americano                  delL acritonitriLe                    s i aaLL'esportazione                  nella
     Comunità s o n o p e r f e t t a m e n t e       comparabili, e corrispondono                            i n entrambi         i ca-
     si    a transazioni          commerciali normali; che, i n o l t r e ,                         g l i adeguamenti d e l
     v a l o r e normale r i c h i e s t i       da VISTRON - c h e d o v r e b b e r o               r a p p r e s e n t a r e una d i -
     minuzione         dei "costi        di infrastruttura"                  d i c u i q u e s t a società e i s u o i
     clienti        americani potrebbero               beneficiare             se i l mercato             interno fosse
     anch'esso         un m e r c a t o a p r o n t i    non p o s s o n o e s s e r e a c c o l t e , giacché                  esse
    non      corrispondono a differenze n e l l e                      condizioni           di vendita i n diretto
     r a p p o r t o c o n l e v e n d i t e i n esame;
    considerando           che l a Commissone, a l l a                 luce d e l l e       i n f o r m a z i o n i i n suo pos-
                                                                         1
    s e s s o , non ha q u i n d i r i s c o n t r a t o t r a l a c r i I o n i t r i l e v e n d u t o s u l m e r c a t o
    americano         e quello esportato nella                     Comunità d i f f e r e n z e , d i c a r a t t e r i s t i -
    che m a t e r i a l i , q u a n t i t a t i v i , c o n d i z i o n i    e modalità d i v e n d i t a o f a s e
    della       commercializzazione nella                   quale        i l p r e z z o v i e n e d e t e r m i n a t o , che
    possano i n c i d e r e      sensibilmente sulla                  comparabilità d e i p r e z z i ;                  che g l i
    unici       adeguamenti o p e r a t i         sono s t a t i      quelli        classici         (condizioni             d i paga-
    mento, spese          di trasporto e affini)                    che p e r m e t t o n o d i r i p o r t a r e          i l raf-
    fronto a l i v e l l o       "FOB - l u o g o d i p r o d u z i o n e " ;
E. M a r g i n i
   considerando           c h e l'esame d e i d a t i          s i nqui indicati                ha r i v e l a t o       l'esisten-
   za d i p r a t i c h e d i dumping r e l a t i v e             alle      importazioni oggetto                     dell'inda-
   gine, originarie              degli     Stati      Uniti        d'America;
   considerando           che i m a r g i n i      d i dumping erano               più o meno e l e v a t i             a seconda
   degli       esportatori;         che, per ciascuno d i e s s i ,                    sono s t a t i       d e t e r m i n a t i mar-
   gini      pari    alla    differenza          t r ai valori            normali d e f i n i t i         i n precedenza           e
   i prezzi         all'esportazione nella                 Comunità; c h e p e r i v a r i                   esportatori,
   sono s t a t i      riscontrati         i m a r g i n i d i dumping s e g u e n t i , e s p r e s s i                i n percen-
   tuale dei prezzi             franco frontiera               c o m u n i t a r i a , prima        dello       sdoganamento:
 ---pagebreak---                                                                - 7 -
   - FALLEK C h e m i c a l C o r p .                   : nessuna esportazione d i a c r i L o n i t r i L e                  ame-
                                                           ricano          durante i l periodo d i indagine;
   - ICC I n d u s t r i e s                            : margini           d i dumping d a l 1 0 , 7 % a l 1 5 % , c o n
                                                           una m e d i a p o n d e r a t a d e l 12,76%;
   - DUPONT DE NEMOURS                                  : margini           d i dumping d a l 1 0 , 6 8 % a l 1 6 , 5 1 % ,
                                                           con     una m e d i a p o n d e r a t a d e l 1 3 , 6 7 % ;
   - MONSANTO Company                                   : margini          d i dumping d a l l ' 1 % a l 2 2 , 8 % , c o n
                                                           una m e d i a p o n d e r a t a       dell'11,5%;
   - VISTRON C o r p o r a t i o n                      : margini          d i dumping d a l l ' 1 1 , 5 2 % a l
                                                               2 0 , 0 7 % , c o n una media p o n d e r a t a d e l 1 6 , 4 1 % ;
F. P r e g i u d i z i o
   considerando che, per quanto riguarda                               i l p r e g i u d i z i o eventualmente arrecato
   all'industria             comunitaria dalle             importazioni             di acrilonitrile             americano che
   hanno f o r m a t o o g g e t t o d i d u m p i n g , d a l l e         informazioni           d i c u i l a Commissione
   è giunta a conoscenza r i s u l t a                 che i l volume t o t a l e              d i queste       importazioni
   nella       Comunità - s i a a i f i n i          d i una c o m m e r c i a l i z z a z i o n e d i r e t t a s i a i n r e g i -
   me d o g a n a l e s o s p e n s i v o - è p a s s a t o da 28.143 t n e l 1978 a 54.251                            t n e l 1979,
   per     scendere quindi            a (*) t n e l 1981 e r i s a l i r e               a (*) t d u r a n t e i l p r i m o
   trimestre           1982; c h e , p a r a l l e l a m e n t e , l ' a l i q u o t a   d i m e r c a t o d e t e n u t a da q u e -
   ste     importazioni           è p a s s a t a d a l 3 , 3 % n e l 1978 a l 4,9% n e l 1 9 8 1 , e d a l 5,8%
   al    9,5% s u l s o l o m e r c a t o l i b e r o ;
   c o n s i d e r a n d o c h e , secondo g l i a n n i , i l 90-97% d i q u e s t e i m p o r t a z i o n i               è sta-
   to    realizzato         n e l quadro d e l t r a f f i c o d i perfezionamento a t t i v o                        (importa-
   zioni T1);
(*)Dati riservati .
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 c o n s i d e r a n d o che d a g l i e l e m e n t i       d i prova         i n possesso d e l l a           Commissione        emer-
 ge    che i p r e z z i d i r i v e n d i t a n e l l a           Comunità d e l l e i m p o r t a z i o n i        oggetto d i
 d u m p i n g sono r i s u l t a t i        inferiori         ai prezzi praticati                  dai produttori              comuni-
 tari      a l massimo d e l 3%; c h e i p r e z z i d i r i v e n d i t a d i q u e s t e                        importazioni
 s o n o r i m a s t i però a l d i s o t t o d e l l i v e l l o               minimo n e c e s s a r i o       per c o n s e n t i r e
 ai    produttori comunitari                    d i coprire i loro costi                     d i produzione;
 considerando che, c i r c a                   l'eventuale          incidenza d i queste importazioni                            sul-
 l'industria              comunitaria,          d a g l i elementi          d i prova i n possesso d e l l a                 Commis-
 sione       r i s u l t a che:
 -   le importazioni                  di acrilonitrile             americano e f f e t t u a t e i n sospensione                    tem-
     p o r a n e a da d a z i , n e l quadro d e l regime d i p e r f e z i o n a m e n t o a t t i v o , e p a -
     ri    a l 97% d e l l e i m p o r t a z i o n i       originarie degli Stati                     U n i t i , durante i l
    periodo          di indagine,            hanno p r o v o c a t o una f l e s s i o n e d e i p r e z z i s u l m e r c a -
     to    libero         comunitario,          giacché, i n s e d e d i n e g o z i a t i t r i m e s t r a l i s u i
    prezzi,          i principali            utilizzatori           finali        della      Comunità m i r a n o a non a c q u i -
    stare        l ' a c r i I o n i t r i le comunitario           a un p r e z z o s u p e r i o r e        a quanto       paghereb-
    bero q u e l l o americano c o m m e r c i a l i z z a t o                 ( i n"T2"), ovvero a l prezzo d e l l e
     importazioni              "T1" (oggetto            d i d u m p i n g ) m a g g i o r a t o d e l d a z i o , e un p r e z z o
    del      genere è i n f e r i o r e         alla     s o g l i a d i redditività d i q u a s i                 tutti     i pro-
    duttori ;
- i l     volume d i q u e s t e i m p o r t a z i o n i          dagli Stati           Uniti,        avvengano esse i n
    s o s p e n s i o n e t e m p o r a n e a da d a z i o      o ai fini          d i una c o m m e r c i a l i z z a z i o n e   di-
    retta, riduce                l a domanda d i p r o d o t t i c o m u n i t a r i          q u a n d o , come n e l c a s o
    di    specie, queste                   importazioni         a v v e n g o n o a b a s s o p r e z z o s u un          periodo
    sufficientemente                     lungo;
- risulta            quindi        che l e i m p o r t a z i o n i    d i a c r i l o n i t r i le americano, e f f e t t u a -
    t e f o n d a m e n t a l m e n t e i n s o s p e n s i o n e t e m p o r a n e a da d a z i o , a r r e c a n o un d e -
    terminato            pregiudizio ai produttori                       comunitari;
- se l a p r o d u z i o n e d e i r i c o r r e n t i           è tuttavia          scesa      d e l 5,7% t r a i l 1 9 7 9
    e i l 1981 - p a s s a n d o d a 7 0 3 . 2 7 6 t a 6 6 2 . 9 0 6 t -, m e n t r e                         le loro       vendi-
    te t o t a l i       sono c a l a t e d e l 25,8% s u l mercato c o m u n i t a r i o                     - passando n e l l o
    stesso        periodo          da 6 5 8 . 9 5 3 a 4 8 8 . 8 0 6 t - ciò è d o v u t o s o s t a n z i a l m e n t e            -
    l a C o m m i s s i o n e ne è p e r s u a s a - a f a t t o r i             diversi        dalle importazioni                ame-
    ricane, fattori                  che, singolarmente               o insieme,          i n f l u i s c o n o negativamente
    sulla       produzione              comunitaria;
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-    in particolare,                  i llivello           d e l consumo d i a c r i l o n i t r i l e           s u l mercato        libero
     c o m u n i t a r i o è p a s s a t o da c i r c a 511.250 t n e l 1979                           a un     livello      stimato
     a 447-400 t n e l 1981,                     con un c a l o d e l 1 2 , 5 % , m e n t r e , n e l l o s t e s s o p e r i o d o ,
     il    potenziale produttivo totale                              c o m u n i t a r i o aumentava d i 60.000 t ( d i o l -
     tre     i l 5 % ) , superando               ampiamente i l l i e v e                incremento         d e i consumi       interni
     dell'industria                 (più     d i 16.000 t ) ; c h e , d i c o n s e g u e n z a ,               i l t a s s o medio d i
     sfruttamento dei p o t e n z i a l i                    produttivi            c o m u n i t a r i è s c e s o d a l 67% a l         59%;
-    inoltre,           i l volume d e l l e            importazioni             che non         hanno f o r m a t o o g g e t t o d i
     una     d e n u n c i a d i d u m p i n g è p a s s a t o da 60.322 t n e l 1978                           a 103.665 t
     nel     1981,        con un aumento d e l 7 1 , 8 % , i l q u a l e ha u l t e r i o r m e n t e a g g r a v a t o
      lo s q u i l i b r i o      d e l mercato          comunitario;
considerando                che, d i conseguenza,                     risulta        che     i lforte calo della              domanda
 sul     mercato          libero,        i l simultaneo incremento d e l p o t e n z i a l e p r o d u t t i v o                         e
 il    n o t e v o l e aumento d e l l e              importazioni             che non         hanno f o r m a t o o g g e t t o d i       de-
 n u n c i a d i dumping c o s t i t u i s c o n o                l e cause        sostanziali          d e l l e difficoltà           riscon-
 trate dall'industria                       comunitaria, i n p a r t i c o l a r e del forte calo dei                              profit-
 ti     dei p r o d u t t o r i ;      che, quasi t u t t i ,              hanno s u b i t o p e r d i t e e s t r e m a m e n t e       ele-
                      1
 v a t e per        l acri l o n i t r i l e ;
 considerando               che, pur          r i c o n o s c e n d o che       le importazioni             o g g e t t o d i dumping
 hanno a r r e c a t o un             certo pregiudizio ai produttori                                della     Comunità, b a s a n d o -
 si     sugli       e l e m e n t i d i p r o v a d i c u i d i s p o n e , l a Commissione è p e r t a n t o p e r s u a -
   sa che q u e s t o p r e g i u d i z i o , p r e s o s i n g o l a r m e n t e , non                s i a da c o n s i d e r a r s i r i -
  levante;
 considerando               che      l'opinione             della      Commissione è a v v a l o r a t a d a l f a t t o               che
  l e autorità d e g l i              Stati       membri i n c a r i c a t e d e l r i l a s c i o d e l l e             autorizzazio-
 ni     di perfezionamento                    hanno r e g o l a r m e n t e         rinnovato le loro                licenze     d'im-
 p o r t a z i o n e da v a r i         a n n i , mostrando q u i n d i               che, a i sensi           dell'articolo           5
 della direttiva                  69/73/CEE d e l Consiglio ( 1 ) , esse non arrecano pregiudizio a g l i interes-
 si     sostanziali             dei produttori comunitari;
  (1) GU n. L 58 dell'8.3.1969, pag. 1.
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considerando           inoltre      che l ' a c r i l o n i t r i l e c o s t i t u i s c e  l a materia          prima
di  base d e l l ' i n d u s t r i a  della     fibra        acrilica       e c h e a e s s a può            essere
imputato        i l 40% d e i c o s t i   di produzione;                che, tenuto          conto      delle      dra-
stiche      condizioni        d i concorrenza           che v i g o n o     sui mercati            comunitario
            e mondiale        delle    fibre      acriliche, g l i interessi                     della       Comunità
non   richiedono attualmente                l'adozione d i misure                    d i s a l v a g u a r d i a ; che non
è quindi necessario proseguire                       l ' i n d a g i n e e che o c c o r r e a n z i         chiudere
la procedura           relativa      alle   importazioni di acri l o n i t r i le originarie                          de-
gli  Stati        Uniti   d'America;
considerando          che due S t a t i    membri hanno f o r m u l a t o o b i e z i o n i               i n sede d i
consultazione,
DECIDE:
                                                Articolo          unico
La p r o c e d u r a  antidumping       relativa          alle      importazioni di a c r i l o n i t r i l e
originarie          degli  Stati      Uniti    d'America è c h i u s a .
                                                                Fatto a Bruxelles,
                                                                  Per    i l Consiglio