CELEX: 32019H1213(01)
Language: lv
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2019. gada 5. decembris) ar mērķi koriģēt novēroto būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Ungārijā2019/C 420/01

13.12.2019   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 420/1
            
         
      PADOMES IETEIKUMS
      (2019. gada 5. decembris)
      ar mērķi koriģēt novēroto būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Ungārijā
      (2019/C 420/01)
      EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
      ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 4. punktu,
      ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu (1) un jo īpaši tās 10. panta 2. punkta otro daļu,
      ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
      tā kā:
      
                  (1)
               
               
                  Saskaņā ar Līguma 121. pantu dalībvalstīm ir jāveicina stabila valsts finanšu sistēma, vidējā termiņā koordinējot ekonomikas politiku un daudzpusēju uzraudzību, lai izvairītos no pārmērīga valdības budžeta deficīta.
               
            
                  (2)
               
               
                  Stabilitātes un izaugsmes pakta pamatā ir mērķis panākt stabilu valsts finanšu sistēmu, kas ir cenu stabilitātes un spēcīgas, ilgtspējīgas un darba vietu radīšanai labvēlīgas izaugsmes nosacījumu stiprināšanas līdzeklis.
               
            
                  (3)
               
               
                  Padome 2018. gada 22. jūnijā saskaņā ar Līguma 121. panta 4. punktu konstatēja, ka 2017. gadā Ungārijā bija būtiska novērotā novirze no vidējā termiņa budžeta mērķa. Ņemot vērā minēto konstatēto būtisko novirzi, Padome 2018. gada 22. jūnijā izdeva ieteikumu (2), iesakot Ungārijai veikt pasākumus, kas vajadzīgi minētās novirzes novēršanai. Pēcāk Padome konstatēja, ka Ungārija pēc minētā ieteikuma nav efektīvi rīkojusies, un 2018. gada 4. decembrī izdeva pārskatītu ieteikumu (3). Pēcāk Padome konstatēja, ka Ungārija pēc minētā pārskatītā ieteikuma nav efektīvi rīkojusies.
               
            
                  (4)
               
               
                  Padome 2019. gada 14. jūnijā konstatēja, ka 2018. gadā Ungārijā atkal bija būtiska novērotā novirze no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai. Pamatojoties uz to, Padome izdeva ieteikumu (4) Ungārijai veikt nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu, ka valdības neto primāro izdevumu (5) nominālais pieaugums 2019. gadā nepārsniedz 3,3 % un 2020. gadā –4,7 %, kas atbilst gada strukturālajai korekcijai 1 % apmērā no iekšzemes kopprodukta (IKP) 2019. gadā un 0,75 % apmērā no IKP 2020. gadā. Padome arī ieteica Ungārijai izmantot visus neparedzētos ieņēmumus budžeta deficīta samazināšanai, un to, ka budžeta konsolidācijas pasākumiem būtu jānodrošina stabili uzlabojumi vispārējās valdības strukturālā budžeta bilancē tādā veidā, kas veicina izaugsmi. Padome noteica, ka Ungārijai līdz 2019. gada 15. oktobrim ir jāziņo par veiktajiem pasākumiem, reaģējot uz 2019. gada 14. jūnija ieteikumu.
               
            
                  (5)
               
               
                  Padome 2019. gada 9. jūlijā izdeva ieteikumu (6), iesakot Ungārijai 2019. un 2020. gadā nodrošināt atbilstību Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumam, lai koriģētu būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai.
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisija 2019. gada 26. septembrī Ungārijā veica pastiprinātas uzraudzības misiju, ar mērķi veikt uzraudzību uz vietas saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 -11. panta 2. punktu. Pēc tam, kad Komisija bija nosūtījusi savus pagaidu konstatējumus Ungārijas iestādēm, lai tās varētu sniegt piezīmes, Komisija 2019. gada 20. novembrī par saviem konstatējumiem ziņoja Padomei. Minētie konstatējumi tika nodoti atklātībai.
               
            
                  (7)
               
               
                  Ungārijas iestādes 2019. gada 15. oktobrī iesniedza ziņojumu par efektīvo rīcību, kas veikta, reaģējot uz Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumu. Ņemot vērā Ungārijas iestāžu ziņojumā sniegto informāciju un vispārējo novērtējumu, balstoties uz Komisijas 2019. gada rudens prognozi, Padome 2019. gada 5. decembrī secināja, ka Ungārija nav efektīvi rīkojusies, reaģējot uz Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumu.
               
            
                  (8)
               
               
                  Tā kā Ungārija nav rīkojusies efektīvi un tā kā pastāv kumulatīvā novirze no ieteiktajām korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai, ir lietderīgi adresēt Ungārijai pārskatītu ieteikumu par atbilstīgiem veicamiem pasākumiem saskaņā ar Līguma 121. panta 4. punktu.
               
            
                  (9)
               
               
                  Pamatojoties uz Komisijas 2019. gada rudens prognozi, tiek prognozēts, ka 2019. gadā strukturālā bilance uzlabosies par 0,5 % no IKP un 2020. gadā – vēl par 1,2 % no IKP. Tiek lēsts, ka 2019. gadā strukturālais deficīts būs 1,8 % no IKP un par 1,1 % no IKP novirzīsies no vidējā termiņa budžeta mērķa –1,5 % 2019. gadā un 1,0 % 2020. gadā.
               
            
                  (10)
               
               
                  Lai Ungārija atgrieztos pie atbilstīgām korekcijām pēc iepriekšējām novirzēm, ikgadējā strukturālā korekcija 0,75 % apmērā no IKP 2020. gadam, ko Padome ieteica 2019. gada 14. jūnijā, šķiet piemērota, ņemot vērā vispārējo makrofiskālo attīstību sakarā ar gaidāmo ekonomiskās darbības palēninājumu nākamajos gados, jo ir paredzams, ka cikliski faktori, kas pēdējo gadu laikā atbalsta izaugsmi, pakāpeniski zaudēs spēku.
               
            
                  (11)
               
               
                  Pamatojoties uz Komisijas 2019. gada rudens prognozi, nepieciešamais strukturālās bilances uzlabojums par 0,75 % no IKP 2020. gadā atbilst valdības neto primāro izdevumu nominālam pieaugumam, kas nepārsniedz 4,7 %.
               
            
                  (12)
               
               
                  Komisijas 2019. gada rudens prognozē paredzēts, ka Ungārijas strukturālais deficīts 2020. gadā uzlabosies par 1,2 % no IKP, savukārt izdevumu kritērijs norāda uz novirzi no prasības. Pamatojoties uz pašreizējām prognozēm un ņemot vērā faktorus, kas ietekmē gan strukturālo bilanci, gan izdevumu kritēriju, paredzams, ka Ungārijas valdības pieņemtais 2020. gada budžets nodrošinās vajadzīgo konsolidāciju.
               
            
                  (13)
               
               
                  Nespēja rīkoties pēc agrākajiem ieteikumiem, lai novērstu novēroto būtisko novirzi, prasa rīcību, lai Ungārija atgrieztos pie piesardzīgas fiskālās politikas.
               
            
                  (14)
               
               
                  Ieteikto budžeta mērķu sasniegšanai ir izšķirīgi, lai Ungārija pieņem un stingri īsteno nepieciešamos pasākumus un cieši uzrauga kārtējo izdevumu attīstību, un ierobežo pārmērīgus izdevumus gada beigās.
               
            
                  (15)
               
               
                  Ar šajā ieteikumā paustajām prasībām tiek aizstāti attiecīgie elementi, kas izklāstīti Padomes 2019. gada 14. jūnija ieteikumā.
               
            
                  (16)
               
               
                  Ungārijai līdz 2020. gada 15. aprīlim būtu jāziņo Padomei par rīcību, kas veikta, reaģējot uz šo ieteikumu, iespējams, savā konverģences programmā, kas iesniedzama saskaņā ar 7. pantu Regulā (EK) Nr. 1466/97.
               
            
                  (17)
               
               
                  Ir lietderīgi šo ieteikumu publiskot,
               
            AR ŠO IESAKA UNGĀRIJAI:
      
                  1)
               
               
                  veikt pasākumus, kas nepieciešami, lai nodrošinātu, ka valdības neto primāro izdevumu nominālais pieaugums 2020. gadā nepārsniedz 4,7 %, kas atbilst gada strukturālajai korekcijai 0,75 % apmērā no IKP, tādējādi dodot Ungārijai iespēju īstenot attiecīgas korekcijas vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai;
               
            
                  2)
               
               
                  visus neplānotos ieņēmumus izmantot budžeta deficīta mazināšanai; kompensēt negaidītus ieņēmumu samazinājumus ar augstas kvalitātes pastāvīgiem fiskāliem pasākumiem; nodrošināt budžeta konsolidācijas pasākumus, kas nodrošina noturīgu vispārējās valdības strukturālās bilances uzlabojumu izaugsmi veicinošā veidā;
               
            
                  3)
               
               
                  līdz 2020. gada 15. aprīlim ziņot Padomei par rīcību, kas veikta, reaģējot uz šo ieteikumu; nodrošināt, ka ziņojumā ir ietverti pietiekami konkrēti un ticami paziņoti pasākumi, tajā skaitā informācija par katra minētā pasākuma ietekmi uz budžetu, kuru mērķis ir prasīto korekciju ievērošana, kā arī atjauninātas un detalizētas budžeta prognozes par 2020. gadu.
               
            
         Šis ieteikums ir adresēts Ungārijai.
         Briselē, 2019. gada 5. decembrī
         
            
               Padomes vārdā –
            
            
               priekšsēdētājs
            
            M. LINTILÄ
         
      
      
         (1)  OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
      
      
         (2)  Padomes Ieteikums (2018. gada 22. jūnijs) ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Ungārijā (OV C 223, 27.6.2018., 1. lpp.).
      
         (3)  Padomes Ieteikums (2018. gada 4. decembris) ar mērķi koriģēt būtisku novēroto novirzi no korekcijas vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Ungārijā (OV C 460, 21.12.2018., 4. lpp.).
      
         (4)  Padomes Ieteikums (2019. gada 14. jūnijs) ar mērķi koriģēt novēroto būtisko novirzi no korekcijām vidēja termiņa budžeta mērķa sasniegšanai Ungārijā (OV C 210, 21.6.2019., 4. lpp.).
      
         (5)  Valdības neto primāros izdevumus veido kopējie valdības izdevumi, izņemot procentu izdevumus, izdevumi saistībā ar Savienības programmām, kurus pilnībā nosedz ieņēmumi no Savienības fondiem, un nediskrecionāras izmaiņas saistībā ar bezdarbnieku pabalstu izdevumiem. Valsts finansētā bruto pamatkapitāla veidošanas līmenis ir izlīdzināts četru gadu laikposmā. Ir ierēķināti diskrecionārie ieņēmumu pasākumi vai tiesību aktos paredzētie ieņēmumu palielinājumi. Vienreizēji pasākumi gan ieņēmumu, gan izdevumu daļā ir atskaitīti.
      
         (6)  Padomes Ieteikums (2019. gada 9. jūlijs) par Ungārijas 2019. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Ungārijas 2019. gada konverģences programmu (OV C 301, 5.9.2019., 101. lpp.).