CELEX: 52017PC0244
Language: da
Date: 2017-05-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            2017/0097(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS FORORDNING
            om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               
                  Autonome toldkontingenter er nødvendige for visse produkter, når produktionen i Den Europæiske Union ikke i tilstrækkelig grad opfylder EU-industriens behov. Der bør åbnes nye EU-toldkontingenter til nultold eller nedsat told for passende mængder, uden at ligevægten på markedet for disse produkter forstyrres.
               
               
                  Den 17. december 2013 vedtog Rådet for den Europæiske Union forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter, så efterspørgslen i Unionen efter de pågældende produkter kan efterkommes på de bedst mulige betingelser.
               
               
                  Forordningen ajourføres hvert halve år med det formål at imødekomme behovene hos EU-industrien. Kommissionen har med bistand fra Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål gennemgået alle ansøgninger fra medlemsstaterne om autonome toldkontingenter.
               
               
                  Kommissionen skønner på grundlag af denne gennemgang, at det vil være berettiget at åbne autonome toldsatser for visse nye produkter, der p.t. ikke er opført i bilaget til Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013. Hvad angår visse andre produkter er det nødvendigt at tilføje en slutdato eller øge den oprindelige kontingentmængde
               
            
            
               •Sammenhæng med de gældende bestemmelser på samme område
            
            
               Dette forslag har ingen virkninger for lande, der har indgået en præferencehandelsaftale med Unionen, kandidatlande eller potentielle kandidater til præferenceaftaler med Unionen (f.eks. den generelle toldpræferenceordning, ordningen for lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet samt frihandelsaftaler).
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               
                  Forslaget er i overensstemmelse med Unionens politikker inden for landbrug, handel, erhverv, udvikling og eksterne forbindelser.
               
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               
                  Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
               
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)
            
            
               Forslaget hører under Unionens enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
            
            
               •Proportionalitet
            
            
               
                  Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. De planlagte foranstaltninger er i overensstemmelse med principperne om forenkling af procedurerne for erhvervsdrivende, der beskæftiger sig med udenrigshandel, og med Kommissionens meddelelse vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter
                     1
                  . Denne forordning går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union.
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
         
         
            
               "Rådet fastsætter på forslag af Kommissionen toldsatserne i den fælles toldtarif" i henhold til artikel 31 i traktaten. Derfor er en forordning det rette instrument. 
            
            
               3.RESULTATERNE AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Ordningen for autonome toldkontingenter har været en del af en evalueringsundersøgelse om autonome toldsuspensioner, der blev foretaget i 2013. Det skyldes, at disse to typer foranstaltninger ligner hinanden, bortset fra, at kvoter har en begrænset importmængde Det blev konkluderet i evalueringen, at den vigtigste begrundelse for ordningen stadig er gyldig. Omkostningsbesparelserne kan være betydelige for virksomheder i Unionen, der importerer varer under ordningen. Disse besparelser kan, afhængigt af hvilket produkt, virksomhed og sektor, der er tale om, medføre flere fordele, såsom en bedre konkurrenceevne, mere effektive produktionsmetoder, oprettelse eller opretholdelse af arbejdspladser i Unionen.
               
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, som består af delegationer fra alle medlemsstaterne samt Tyrkiet, bistod Kommissionen med at vurdere forslaget. Gruppen mødtes tre gange, før ændringerne i dette forslag blev vedtaget.
            
            
               Gruppen har nøje vurderet de enkelte ansøgninger (nye eller vedrørende en ændring). Den undersøgte nøje hvert tilfælde for at forhindre eventuel skade for producenterne i Unionen og samtidig styrke og konsolidere EU-produktionens konkurrenceevne. Vurderingen er foretaget gennem drøftelser internt i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, og medlemsstaterne har konsulteret de berørte brancher, sammenslutninger, handelskamre og andre interesserede parter.
            
            
               Alle anførte kontingenter afspejler, hvad der blev aftalt under drøftelserne i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål. Der blev ikke peget på potentielt alvorlige risici, som kan gøre uoprettelig skade.
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               Den foreslåede ændring er af teknisk karakter og vedrører kun dækningen af de kontingenter, der er anført i bilaget. Forordningen er fortsat identisk med Rådets eksisterende forordning. Der er derfor ikke foretaget nogen konsekvensanalyse for dette forslag.
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               
                  Forslaget har ingen konsekvenser for de grundlæggende rettigheder.
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne i form af ikke-opkrævet told svarende til et samlet beløb på ca. 5,2 mio. EUR om året. Virkningerne for de traditionelle egne indtægter på budgettet er – 4 132 757 EUR om året (80 % af 5 165 946 EUR om året).
            
            
               Tabet af traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes BNI-baserede egne indtægter.
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
            
            
               
                  De foreslåede foranstaltninger forvaltes inden for rammerne af TARIC (Tarif Intégré de l’Union européenne/Den Europæiske Unions integrerede toldtarif) og anvendes af toldadministrationerne i medlemsstaterne.
               
            
            
               2017/0097 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
         
         
            
               RÅDETS FORORDNING
            
            
               om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)For at sikre tilstrækkelige og uafbrudte forsyninger af visse varer, der ikke produceres i tilstrækkelige mængder i Unionen, og for at undgå at forstyrre markederne for visse landbrugs- og industriprodukter er der med Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013 åbnet for autonome toldkontingenter
                  2
               . Produkter i disse toldkontingenter kan importeres til Unionen til nulsats eller nedsat sats. Af de nævnte årsager er det nødvendigt at åbne toldkontingenter til nulsats for passende mængder for syv nye produkter med virkning fra den 1. juli 2017.
            
            
               (2)For så vidt angår fem andre produkter bør kontingentmængderne forhøjes, da en sådan forhøjelse er i de økonomiske aktørers og Unionens interesse.
            
            
               (3)For så vidt angår ét produkt bør forhøjelsen af mængden desuden gælde for anden halvdel af 2017, og produktet blev derfor opført i bilag I med løbenummer 09.2846, mens det nuværende kontingent med løbenummer 09.2687 for det samme produkt opføres i bilag II med slutdatoen 31.12.2017.
            
            
               (4)Forordning (EU) nr. 1388/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
            
            
               (5)Da ændringerne vedrørende kontingenterne for de produkter, der er omhandlet i denne forordning, skal finde anvendelse fra den 1. juli 2017, bør denne forordning træde i kraft så hurtigt som muligt —
            
            
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
            
            
               Artikel 1
            
            
               I bilaget til forordning (EU) nr. 1388/2013 foretages følgende ændringer:
            
            
               1)Rækkerne med toldkontingenterne med løbenumrene 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 og 09.2870, der er opført i bilag I til nærværende forordning, indsættes efter rækkefølgen for KN-koderne i kolonne 2 i tabellen i bilaget til forordning (EU) nr. 1388/2013.
            
            
               2)
                     Rækkerne med toldkontingenterne med løbenumrene 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 og 09.2860 erstattes med de rækker, der er opført i bilag II til nærværende forordning.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Den anvendes fra den 1. juli 2017.
            
            
               Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            
         
         
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
            
               FINANSIERINGSOVERSIGT
            
            
               1.
                     FORSLAGETS BETEGNELSE
            
            
               Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter
            
            
               2.
                     BUDGETPOSTER
            
            
               Kapitel og artikel: Kapitel 12, artikel 120
            
            
               Budgetteret beløb for 2017: 20 000 500 000 EUR (budget 2017)
            
            
               3.
                     FINANSIELLE VIRKNINGER
            
            
               ◻
                     Forslaget har ingen finansielle virkninger
            
            
               X
                     Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne. Virkningerne er som følger:
            
            
               (i mio. EUR, 1 decimal)
            
            
                     
                        Budgetpost
                     
                  
                  
                     
                        Indtægt
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        6-måneders-periode fra dd/mm/åååå
                     
                  
                  
                     
                        [År: anden halvdel af 2017]
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120
                     
                  
                  
                     
                        Virkninger for Unionens egne indtægter
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2017
                     
                  
                  
                     
                        - 2,1
                     
                  
               
               (i mio. EUR, 1 decimal)
            
            
                     
                        Efter foranstaltningens iværksættelse
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2018 og følgende år]
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120
                     
                  
                  
                     
                        - 4,1 pr. år
                     
                  
               
               Jf. punkt 4 "Virkninger for budgettet" i begrundelsen.  
            
            
               4.
                     Forholdsregler mod svig
            
            
               Kontrol af den endelige anvendelse af nogle af de produkter, der er omfattet af denne rådsforordning, vil blive foretaget i henhold til artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT C 363 af 13.12.2011, s. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013 af 17. december 2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter og om ophævelse af forordning (EU) nr. 7/2010 (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 319). 
               
               
                  
                     (3)
                  Med hensyn til Unionens traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 20 %.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            BILAG
            […]
            til
            Forslag til Rådets forordning 
            om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter
            
               
         
         
            
               BILAG I
            
            
            
                     
                        Løbenr.
                     
                  
                  
                     
                        KN-kode
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Varebeskrivelse
                     
                  
                  
                     
                        Kontingent-periode
                     
                  
                  
                     
                        Kontingent-mængde
                     
                  
                  
                     
                        Kontingent-toldsats (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2828
                     
                  
                  
                     
                        2712 20 90
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Paraffinvoks med indhold af olie på under 0,75 vægtprocent
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        60 000 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2842
                     
                  
                  
                     
                        2932 12 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2-Furaldehyd (furfuraldehyd)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2844
                     
                  
                  
                     
                        ex 3824 99 92
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Blandinger med indhold efter vægt af:
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        3 000 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2846
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Polymerblanding af polycarbonat og poly(methyl-methacrylat) med indhold af polycarbonat  på 98,5 % eller derover, i form af pellets eller granulat, med en lystransmission på 88,5 % eller derover, målt på et 4 mm tykt prøveemne med en bølgelængde λ = 400 nm (i henhold tilISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        800 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2848
                     
                  
                  
                     
                        ex 5505 10 10
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Affald af syntetiske fibre (herunder kæmlinge, garnaffald, og opkradset tekstilmateriale) af nylon eller andre polyamider (PA6 og PA66)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2870
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 7019 40 00
                     
                     
                        ex 7019 52 00
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        E-glasfibre:
                     
                     
                        til brug ved fremstilling af prepreg-plader, -ruller eller -laminater til produktion af trykte kredsløbskort til motorkøretøjsindustrien (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 000 km
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2850
                     
                  
                  
                     
                        ex 8414 90 00
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        Kompressorhjul af aluminiumlegering med:
                     
                     
                        til brug ved fremstilling af forbrændingsmotorer (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 950 000 stk.
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2868
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        Stempler til affjedringssystemer med en diameter på højst 55 mm af sinterstål
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 stk.
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               BILAG II
            
            
            
                     
                        Løbenr.
                     
                  
                  
                     
                        KN-kode
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Varebeskrivelse
                     
                  
                  
                     
                        Kontingent-periode
                     
                  
                  
                     
                        Kontingent-mængde
                     
                  
                  
                     
                        Kontingent-toldsats (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2860
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 69 80
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1,3,5-Tris[3-(dimethylamino)propyl]hexahydro-1,3,5-triazin (CAS RN 15875-13-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        600 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2658
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 99 80
                     
                  
                  
                     
                        73
                     
                  
                  
                     
                        5-(Acetoacetylamino)benzimidazol (CAS RN 26576-46-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2687
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Polymerblanding af polycarbonat og poly(methyl-methacrylat) med indhold af polycarbonat  på 98,5 % eller derover, i form af pellets eller granulat, med en lystransmission på 88,5 % eller derover, målt på et 4 mm tykt prøveemne med en bølgelængde λ = 400 nm (i henhold tilISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12.2017
                     
                  
                  
                     
                        400 tons
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2629
                     
                  
                  
                     
                        ex 8302 49 00
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        Teleskophåndtag af aluminium, til fremstilling af bagage (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000 stk.
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2668
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Cykelstel, fremstillet af kulstoffibre og kunstharpiks, malet, lakeret og/eller poleret, bestemt til brug ved fremstilling af cykler (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        350 000 stk.
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2669
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Cykelforgaffel, fremstillet af kulstoffibre og kunstharpiks, malet, lakeret og/eller poleret, bestemt til brug ved fremstilling af cykler (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        270 000 stk.
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Denne toldsuspension forudsætter toldtilsyn med den særlige anvendelse i overensstemmelse med artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1).