CELEX: 51989PC0031
Language: it
Date: 1989-02-14
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO concernente l'origine di apparecchi di fotocopia a sistema ottico o per contatto (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 31
Vol. 1989/0011
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE PELLE COMUNITA EUROPEE
                                                COM(89 ) 31 def .
                                                Bruxelles , 14 febbraio 1989
                          Proposta di
            REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
   concernente l' origine di apparecchi di fotocopia
            a sistema ottico o per contatto
             ( presentata dalla Commissione )
                                   i\.nLu,J.<o
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 ---pagebreak---                                           RELAZIONE
     E' sorto di recente l' interrogativo se l' assemblaggio di apparecchi di fotocopia
     unito alla fabbricazione di determinate parti , quali cablaggio, tamburo, rulli ,
     pannelli laterali ,   cuscinetti , viti e bulloni , conferisca a tali apparecchi
     l' origine ai sensi dell' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 802/ 68 del Consiglio
     relativo alla definizione comune della nozione di origine delle merci ( 1 ).
2 . L' articolo 5 stabilisce che una merce nella cui produzione siano intervenuti due o
     più paesi è originaria del paese nel quale è avvenuta l' ultima trasformazione o
     lavorazione sostanziale , economicamente giustificata , effettuata in un' impresa
     attrezzata a tale scopo e che abbia come risultato la fabbricazione di un prodotto
     nuovo o che rappresenti una fase importante della fabbricazione .
3 . In questo contesto bisogna in primo luogo vedere se l' assemblaggio degli
     apparecchi di fotocopia costituisca l' ultima lavorazione sostanziale .             Le
     lavorazioni che compongono l' assemblaggio sono per la maggior parte effettuate
     mediante cacciaviti elettrici . Tali lavorazioni sono accompagnate dalle operazioni
     di regolazione e dall' installazione , nell' apparecchio , del cablaggio . Per la
     valutazione dell' assemblaggio si è partiti dalla considerazione che il semplice
     assemblaggio non conferisce l' origine all' apparecchio .
4 . La definizione di lavorazione semplice o meno va effettuata considerando l' insieme
     delle    lavorazioni  necessarie   per   la   fabbricazione   dell' apparecchio .   Da
     un' osservazione generale che comprende anche un confronto fra l' importanza
    dell' assemblaggio e quella di altre lavorazioni , fra cui , in particolare La
     fabbricazione di singoli pezzi ( produzione di circuiti stampati , obiettivi ,
    motori , trasformatori e generatori ), emerge che l' assemblaggio non è da
    considerarsi in questo caso come una lavorazione sostanziale .
5. Questa interpretazione si adatta perfettamente alla definizione di ultima
     lavorazione sostanziale e non introduce come elemento qualificante il criterio
    della lavorazione più sostanziale ( che rappresenterebbe senza dubbio
    un' interpretazione errata dell' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 802/68).
(1 ) GU L 148 del 28.6.1968, pag . 1 .
                                                                                            г
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6 . Inoltre , quando l' assemblaggio è unito alla fabbricazione di determinate parti
    dell' apparecchio di fotocopia ( cablaggio , tamburo , rulli , pannelli laterali ,
    cuscinetti , viti e bulloni ), va stabilito se l' assemblaggio e la fabbricazione
    delle parti possano assieme costituire l' ultima lavorazione sostanziale .
7 . Se tuttavia si confronta la tecnica di fabbricazione di queste parti con la
    fabbricazione di altri pezzi più complicati e più importanti , appare evidente che
     l' assemblaggio , anche se unito alla lavorazione di talune parti già elencate al
    precedente paragrafo 6, non può costituire l' ultima lavorazione o trasformazione
    sostanziale ai sensi dell' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 802 / 68 .   Se si
    considera la produzione di circuiti stampati ad alta tecnologia , la fabbricazione
    sofisticata e delicata di obiettivi , motori , trasformatori e generatori di
    corrente ad alto voltaggio , l' assemblaggio unito alla fabbricazione di determinate
    parti , quali cablaggio , tamburi , rulli , pannelli laterali , cuscinetti , viti e
    bulloni , riveste un’importanza talmente secondaria rispetto alla fabbricazione dei
    pezzi ad alta tecnologia già citati da non poter costituire l' ultima lavorazione
    sostanziale .
8 . Per chiarire la situazione e garantire un' interpretazione comune della
    legislazione comunitaria in materia , i servizi della Commissione hanno redatto un
    progetto di regolamento della Commissione presentato al comitato dell' origine i
    giorni 28 novembre 1988-1° dicembre 1988 , nel corso della sua 179a riunione . Tutti
    gli Stati membri ,        ad eccezione di uno ,        si sono trovati concordi
    sull' interpretazione proposta in merito all' origine nel progetto di regolamento;
    alcuni ,    tuttavia ,   avrebbero preferito al regolamento della Commissione
    l' assunzione da parte del comitato di una posizione informale , che avrebbe però
    richiesto l' unanimità dei paesi . La maggioranza degli Stati membri ha comunque
    votato a favore del progetto di regolamento della Commissione .            Ai sensi
    dell’articolo 14 del regolamento ( CEE ) n . 802 / 68 ed in mancanza di un parere
    favorevole a maggioranza qualificata in merito al progetto di regolamento della
    Commissione , si rende ora necessario proporre le seguenti disposizioni che
    regolano l' origine degli apparecchi di fotocopia sotto forma di progetto di
    regolamento del Consiglio , fornito in allegato alla presente relazione .
                                                                                         3
 ---pagebreak---                                              Proposta di
                                 REGOLAMENTO ( CE E ) DEL CONSIGLIO
                       concernente   l' origine di apparecchi di fotocopia
                                a sistema ottico o per contatto
jL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il regolamento ( CEE ) n . 802/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, relativo alla
definizione comune della nozione di origine delle merci ( 1 ), modificato da ultimo dal
regolamento ( CEE) n . 3860/ 87 della Commissione , in particolare l' articolo 14,
vista la proposta della Commissione,
considerando che l' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 802 / 68 stabilisce che una
merce nella cui produzione sono intervenuti due o più paesi è originaria del paese
nel quale è avvenuta l' ultima sostanziale trasformazione o lavorazione , economicamente
giustificata, effettuata in un' impresa attrezzata a tale scopo, e che abbia come
risultato la fabbricazione di un prodotto nuovo o che rappresenti una fase importante
della fabbricazione ;
considerando che per la produzione di apparecchi di fotocopia a sistema ottico o per
contatto ,     l' assemblaggio unito alla fabbricazione di determinati pezzi , quali
cablaggio ,    tamburo , rulli , pannelli laterali , cuscinetti , viti e bulloni , non
costituisce una trasformazione o lavorazione ai sensi dell' articolo 5 del regolamento
(CEE ) n . 802 / 68 ;
considerando che , rispetto all' insieme delle lavorazioni necessarie per la produzione
degli apparecchi di fotocopia in questione ,                le lavorazioni che compongono
l' assemblaggio, unite alla fabbricazione delle parti succitate, rivestono
un' importanza tanto minore rispetto alle altre lavorazioni ( fabbricazione di
componenti complicati o dalla tecnica sofisticata come , ad esempio, i diversi
circuiti stampati , gli obiettivi , i diversi motori ed i generatori di corrente ad
alto voltaggio ) da non poter costituire, singolarmente o collettivamente, l' ultima
(1 ) GU L 148 del 28.6.1968, pag . 1 .
(2) GU L 363 del 23.12.1987, pag . 30 .
                                                                                          4
 ---pagebreak---  lavorazione sostanziale ai sensi         dell' articolo 5 del regolamento ( CEE )
n . 802 / 68 che ,     di conseguenza ,     esse non conferiscono l' origine del paese in cui
 sono state effettuate ;
 considerando che , in mancanza di un parere concorde del comitato dell' origine , la
 Commissione non ha potuto adottare le disposizioni che aveva previsto in materia, con¬
 formemente alla procedura stabilita dall' articolo 14 , paragrafo 3 , lettera a )             del
 regolamento ( CEE ) n . 802 / 68 ; che , in conformità del paragrafo 3, lettera b ) dello
 stesso articolo , la Commissione na sottoposto al Consiglio una proposta concernente le
misure da prendere ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                             Articolo 1
La fabbricazione di apparecchi di fotocopia a sistema ottico o per contatto ,
rilevanti del codice NC ex              9009 , non conferisce a detti apparecchi
 l' origine del   paese nel quale essi       sono stati   fabbricati ,   quando vi   siano state
effettuate    unicamente    le     lavorazioni  elencate   nella   colonna 3   dell' allegato.
                                             Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo
alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i               suoi elementi   e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addi                                       Per il Consiglio
 ---pagebreak---                              ALLEGATO
Códice N.C Descrizione della merce    Trasformazione o lavorazione
                                      effettuata su merci non
                                      originarie che non conferisce
                                      l' origine
   (1 )                  (2)                        (3)
ex 90.09    Apparecchi di fotocopia a Assemblaggio di apparecchi
            sistema ottico o per con¬ di fotocopia unito alla fab¬
            tatto                     bricazione di determinate
                                      parti , quali cablaggio ,
                                      tamburo , rulli , pannelli
                                      laterali , cuscinetti , viti e
                                      bulloni .