CELEX: 32011B0606
Language: ro
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/606/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2009

27.9.2011   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 250/232
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2011
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2009
   (2011/606/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2009,
   având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Autorității (1),
   având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit (3), în special articolul 12,
   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
   având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
   având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0103/2011),
   
               1.
            
            
               acordă directorului executiv al Autorității Europene de Supraveghere a GNSS descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2009;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției GNSS European (anterior Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 338, 14.12.2010, p. 114.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 246, 20.7.2004, p. 1.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 250/233
            
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2011
   conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene de Supraveghere a GNSS aferent exercițiului financiar 2009
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   având în vedere conturile anuale finale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2009,
   având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a GNSS pentru exercițiul financiar 2009, însoțit de răspunsurile Autorității (1),
   având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 privind crearea unor structuri de gestionare a programelor europene de radionavigație prin satelit (3), în special articolul 12,
   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
   având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
   având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0103/2011),
   
               A.
            
            
               întrucât Autoritatea Europeană de Supraveghere a GNSS a devenit autonomă din punct de vedere financiar în 2006;
            
         
               B.
            
            
               întrucât Curtea de Conturi a afirmat că nu a putut să își formeze o opinie cu privire la conturile autorității pentru exercițiul financiar 2007, atrăgând atenția asupra faptului că arhitectura proiectului Galileo, în ansamblul său, a făcut obiectul unei reexaminări în 2007 și că întocmirea conturilor autorității s-a realizat într-un context juridic fragil;
            
         
               C.
            
            
               întrucât Curtea de Conturi și-a nuanțat declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor anuale aferente exercițiului 2008 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
            
         
               D.
            
            
               întrucât, la 5 mai 2010, Parlamentul a acordat directorului executiv al autorității descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului autorității aferent exercițiului financiar 2008 (5) și întrucât, în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:
               
                           —
                        
                        
                           a regretat faptul că declarația de asigurare emisă de Curtea de Conturi privind fiabilitatea conturilor anuale aferente exercițiului financiar 2008 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente a fost nuanțată;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           își manifesta îngrijorarea față de faptul că, deși în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 683/2008 (6), Comisia a devenit responsabilă, începând cu 1 ianuarie 2009, de gestiunea fondurilor și de punerea în aplicare a programelor europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo), până la sfârșitul anului 2008 nu fuseseră transferate Comisiei niciun fel de activități sau active și că noua repartizare a responsabilităților între Comisie și Autoritate nu a fost clar reflectată în conturile lor anuale;
                        
                     
         
               E.
            
            
               întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
            
         
               F.
            
            
               întrucât bugetul autorității pentru exercițiul financiar 2009 s-a ridicat la 44 400 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 64 % față de exercițiul financiar 2008,
            
         
      Gestiune bugetară și financiară
   
   
               1.
            
            
               salută faptul că, după intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008, cele mai multe dintre activitățile și activele ce țin de programele EGNOS și Galileo au fost transferate Comisiei în decembrie 2009; constată că restul activităților și activelor au fost transferate în 2010;
            
         
               2.
            
            
               ia act de declarația Curții de Conturi că pentru procedura de atribuire a granturilor (17 500 000 EUR) aferentă cererii de propuneri 1 pentru programul Galileo ca parte a Programului-cadru 7, criteriile de excludere nu au fost publicate și nu au fost verificate și că, în ceea ce privește criteriile de eligibilitate, autoritatea nu a evidențiat în mod sistematic faptul că verificase respectarea criteriilor aplicabile întreprinderilor mici și mijlocii pentru beneficiarii potențiali ce participau la unul dintre subiecte;
            
         
               3.
            
            
               constată, de asemenea, că bugetul final publicat de autoritate la 31 martie 2010 nu a reflectat bugetul final pentru 2009 aprobat de consiliul de administrație și nu a inclus veniturile; invită, prin urmare, autoritatea să remedieze situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune asupra modificărilor;
            
         
      Resurse umane
   
   
               4.
            
            
               regretă deficiențele din procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri; ia act de constatările Curții de Conturi conform cărora, în ceea ce privește cele patru proceduri de selecție a personalului auditate, nu s-a putut dovedi că ponderarea criteriilor de selecție și notele minime ce trebuiau obținute de candidați pentru a fi invitați ulterior la testele scrise și la interviuri ar fi fost stabilite înainte de începutul procesului de evaluare și nu s-a putut dovedi faptul că întrebările pentru testele scrise și interviuri ar fi fost elaborate anterior redactării listei restrânse a candidaților; invită, prin urmare, autoritatea să remedieze situația prin îmbunătățirea procedurilor de selecție;
            
         
               5.
            
            
               subliniază, de asemenea, necesitatea de a remedia deficiențele ce aduc atingere principiului egalității de tratament în aplicarea criteriilor de eligibilitate pentru procedurile de selecție, accesibile atât candidaților interni, cât și externi; de asemenea, ia act de declarația Curții de Conturi conform căreia, în una dintre procedurile de selecție auditate, unul dintre candidați a fost considerat eligibil deși se stabilise în mod clar, încă de la începutul procedurii, că acesta nu îndeplinea criteriile de selecție, dar era un candidat intern;
            
         
      Audit intern
   
   
               6.
            
            
               ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat un audit intern în noiembrie 2007 și audituri de verificare în octombrie 2008 și decembrie 2009; remarcă faptul că cele două recomandări ale IAS care nu au fost încă aplicate se referă la o serie de posturi și fișe de post sensibile;
            
         
               7.
            
            
               face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2011 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
            
         
      (1)  JO C 338, 14.12.2010, p. 114.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 246, 20.7.2004, p. 1.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      (5)  JO L 252, 25.9.2010, p. 218.
   
      (6)  Regulamentul (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind punerea în aplicare în continuare a programelor europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo) (JO L 196, 24.7.2008, p. 1).
   
      (7)  Texte adoptate, P7_TA(2011)0163 (a se vedea pagina 269 din prezentul Jurnal Oficial).