CELEX: 52004PC0501(01)
Language: sv
Date: 2004-07-14
Title: Förslag till Rådets beslut om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                          Bryssel den 14.7.2004
                                                          KOM(2004) 501 slutlig

                                                          2004/0170 (CNS)
                                                          2004/0171 (CNS)

                                           Förslag till

                                      RÅDETS BESLUT

                    om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel

                                           Förslag till

                                   RÅDETS FÖRORDNING

     om genomförandebestämmelser för den korrigering av budgetobalanser som fastställs i
     artiklarna 4 och 5 i rådets beslut nr... om systemet för Europeiska gemenskapernas egna
                                                medel

                                  (framlagda av kommissionen)

SV                                                                                             SV
 ---pagebreak---                                              MOTIVERING

     1.    INLEDNING

           Europeiska unionen är en gemenskap mellan länder och medborgare som delar
           samma mål. Vissa delar av EU-budgeten syftar tydligt till ekonomisk
           sammanhållning, medan andra budgetmedel är avsedda för mer specifika mål genom
           de EU-program som antagits. Som ett resultat av detta kommer det alltid att finnas
           medlemsstater som är nettomottagare respektive nettobidragsgivare i förhållande till
           EU:s budget, även om fördelarna av unionens politik kommer unionen som helhet till
           godo.

           Budgetbalanser (även kallade ”nettobalanser”), som mäts i skillnaden mellan bidrag
           till och mottagna belopp från EU:s budget, ger inte hela svaret på vilka fördelar
           medlemsstaterna har av att delta i EU. Till exempel är utgifterna för forskning och
           gränsskydd inte bara till nytta för de direkta mottagarna, men de ger också upphov
           till spridningseffekter som går över de nationella gränserna1. Troligen är det inte
           möjligt att kvantifiera omfattningen av dessa spridningseffekter, men om man tar
           hänsyn till dem ändrar det bedömningen av de strikt räkenskapsmässiga obalanserna.

           Att definiera budgetbalansen är också förenat med betydande begrepps- och
           bokföringssvårigheter. Vid beräkningen av budgetbalanser finns på ett antal punkter
           flera olika möjligheter, bl.a. i fråga om vad som skall ingå i flödena av inkomster och
           utgifter och angående referensperioderna (t.ex. frågan om kassaredovisning kontra
           periodiserad redovisning, behandlingen av överskott från tidigare år). De slutliga
           budgetbalanserna kan variera mycket beroende på vilka val som görs.

           Emellertid har storleken på vissa av dessa obalanser alltid stått i centrum för
           diskussionerna. Efter många år av låsningar i budgetförhandlingarna och uppslitande
           diskussioner infördes den nuvarande korrigeringen för Förenade kungariket 1984
           genom beslutet i Fontainebleau. Denna korrigering fastställdes formellt genom
           beslutet om egna medel av den 7 maj 1985, som grundades på följande
           grundprincip2:

           ”Varje medlemsstat som bär en för tung budgetbörda i förhållande till sitt relativa
           välstånd kan vid lämplig tidpunkt beviljas en korrigering.”

           Principen om en allmängiltig korrigering erkändes alltså av Europeiska rådet 1984
           (”varje medlemsstat”). Beslutet om att bevilja en korrigering bör grundas på två
           kriterier: budgetobalansens omfattning (”för tung”) samt medlemsstatens välstånd i
           förhållande till övriga EU ("relativt välstånd").

           Det berättigade i att bevilja en korrigering enbart till Förenade kungariket är mindre
           relevant idag än vid tidpunkten för Europeiska rådets möte i Fontainebleau, eftersom

     1
          Dessa spridningseffekter inbegriper inkomster som är genererade i den mottagande medlemsstaten och
          som spenderas på varor och tjänster som framställs i en annan medlemsstat, på köp av finansiella
          tillgångar i olika medlemsstaters valuta osv.
     2
          Se Europeiska rådets möte i Fontainebleau, Ordförandeskapets slutsatser, Europeiska gemenskapernas
          bulletin, 6-1984.

SV                                                    2                                                        SV
 ---pagebreak---            flera andra medlemsstater med rätta kan hävda att deras nuvarande situation kan
           jämföras med Förenade kungarikets (avsnitt 2). Vidare bör kostnaderna för
           utvidgningen delas rättvist. Mot bakgrund av principen i Fontainebleauslutsatserna
           kan man således hävda att det finns förutsättningar för att en generell
           korrigeringsmekanism skall kunna införas. Parametrarna för en sådan
           korrigeringsmekanism granskas nedan, och det förslag som här läggs fram uppfyller
           två mål, nämligen att

           • förhindra alltför stora negativa budgetobalanser kombinerat med en minskning av
             skillnaderna mellan nettobidragsgivare med en jämförbar välståndsnivå, samt att

           • garantera att finansieringskostnaderna för mekanismerna hålls på en rimlig nivå.

     2.    FÖRENADE KUNGARIKETS                NUVARANDE        SITUATION       JÄMFÖRT       MED     ANDRA
           NETTOBIDRAGSGIVARE

           I följande två avsnitt granskas det relativa välståndet och storleken på
           nettobudgetbalanserna för alla nettobidragsgivare till EU:s budget.3
           2.1. Relativt välstånd

           I tabellen nedan ges en översikt över bruttonationalinkomsten (BNI) per capita
           uttryckt i köpkraftsstandard (KKS4) för år 2003 för alla medlemsstater som var
           nettobidragsgivare 2002.5
                   Tabell 1. BNI per capita hos nettobidragsgivarna
                                     (köpkraftsstandard)
                                  (genomsnitt i EU-15) = 100)
                                              2003                  1984
              Förenade kungariket             111,2                 90,6
              Danmark                         111,1                 104,0
              Österrike                       109,8                   --
              Nederländerna                   106,6                 95,0
              Sverige                         104,6                   --
              Frankrike                       104,2                 104,0
              Tyskland                        98,6                  109,6
              Italien                         97,3                  92,9

           Tabellen visar tydligt att BNI per capita 2003 (i köpkraftsstandard) låg på mellan
           97 % och 111 % av genomsnittet inom EU-15 för alla nettobidragsgivare till EU:s
           budget. Förenade kungariket ligger med sina 111,2 % i relativt välstånd högst upp i
           listan. Detta står i stark motsättning till situationen 1984, då Förenade kungariket
           hade den lägsta välståndsnivån bland nettobidragsgivarna.

     3
          Den bedömning och det förslag som läggs fram i detta meddelande bygger på den mer detaljerade
          information och analys som redovisas i bilagan till kommissionens rapport om systemet för egna medel.
     4
          KKS är en artificiell valuta som återspeglar differenser mellan nationella prisnivåer som inte syns i
          växelkurserna. Tack vare denna enhet kan meningsfulla volymjämförelser göras mellan ekonomiska
          indikatorer i olika länder.
     5
          De nettobalanser som redovisas i detta dokument inkluderar administrativa utgifter, på samma sätt som
          är fallet med den befintliga korrigeringen för Förenade kungariket, och Belgien och Luxemburg räknas
          således inte till nettobidragsgivarna enligt dessa beräkningar.

SV                                                     3                                                          SV
 ---pagebreak---           Med tanke på Förenade kungarikets kraftigt förbättrade välstånd i jämförelse med
          övriga nettobidragsgivare är det rimligt att ompröva det nu gällande
          korrigeringssystemet, inte minst mot bakgrund av Fontainebleauprincipen att varje
          medlemsstats nettobalans skall ställas i relation till dess relativa välstånd.

          2.2. Nettobudgetbalanser före korrigeringen för Förenade kungariket

          Nettobudgetbalansen för Förenade kungariket för 1985 (första året för vilket
          korrigeringen beräknades) var - 0,48 % av BNI före korrigeringen. (Även om det inte
          finns exakta uppgifter för övriga medlemsstater var Tyskland den enda andra större
          nettobidragsgivaren till EU:s budget vid den tidpunkten.) Som framgår av tabellen
          nedan har Förenade kungarikets nettobalans i genomsnitt legat kvar på en jämförbar
          nivå under de senaste åren. För perioden 1996-2002 var nettobudgetbalansen – före
          korrigeringen för Förenade kungariket och inklusive administrativa kostnader – för
          nettobidragsgivarna inom EU-15 i genomsnitt följande:
             Tabell 2. Nettobudgetbalanser före korrigeringen för Förenade kungariket
             för utvalda medlemsstater i EU-15 (årligt genomsnitt 1996-2002)
                                                                i procent av BNI
             Förenade kungariket                                    - 0,47 %
             Tyskland                                               - 0,44 %
             Nederländerna                                          - 0,43 %
             Sverige                                                - 0,38 %
             Österrike                                              - 0,24 %
             Italien                                                - 0,06 %
             Frankrike                                              - 0,04 %

          Om man skulle behålla det nuvarande systemet utan ändringar skulle de
          genomsnittliga nettobudgetbalanserna för perioden 2008–20136 försämras för alla
          nettobidragsgivare på grund av finansieringskostnaderna för utvidgningen. Med ett
          antagande om samma kostnadsnivåer som i budgetplanen enligt kommissionens
          förslag i dess meddelande av den 10 februari 20037, skulle nettobalanserna för
          nettobidragsgivarna enligt kommissionens beräkningar bli följande:
              Tabell 3. Beräknade nettobudgetbalanser före korrigeringen för Förenade
                                 kungariket för utvalda medlemsstater i EU-15
                                                                      8
                                        (årligt genomsnitt 2008-2013 )
                                                               i procent av BNI
             Förenade kungariket                                   - 0,62 %
             Nederländerna                                         - 0,55 %
             Tyskland                                              - 0,52 %
             Sverige                                               - 0,47 %
             Österrike                                             - 0,37 %
             Italien                                               - 0,29 %
             Frankrike                                             - 0,27 %
             Danmark                                               - 0,20 %
             Finland                                               - 0,14 %

     6
         Detaljer om de grundantaganden som använts för beräkningarna redovisas i den tekniska bilagan till
         rapporten om egna medel.
     7
         KOM(2004) 101 slutlig.
     8
         Eftersom korrigeringarna i praktiken betalas ett år i efterhand avser medeltalen i denna tabell och de
         följande en sexårsperiod, då 2007 års korrigeringar betalas 2008 och 2013 års korrigeringar betalas
         2014.

SV                                                    4                                                           SV
 ---pagebreak---            Om man antar att den nivå på jordbruksutgifterna för EU-25 som man kom överens
           om vid Europeiska rådets möte i oktober 2002 och de kostnader för
           sammanhållningspolitiken som kommissionen föreslagit inom ramen för det s.k.
           mål 1 och Sammanhållningsfonden förblir oförändrade, skulle en minskning av den
           samlade nivån på betalningsbemyndigandena från de 1,14 % av BNI som
           kommissionen föreslagit till, exempelvis, 1,00 % inte särskilt mycket ändra bilden av
           de beräknade nettobalanserna. Detta beror på att utgifterna för de nya
           medlemsstaterna i allt väsentligt inte skulle beröras och att minskningen skulle kräva
           drastiska nedskärningar i andra utgifter än jordbruksutgifter till EU-15 eller externa
           åtgärder som inte ingår i de fördelade utgifterna. Som en följd skulle den minskning i
           betalningar av egna medel som skulle bli resultatet för nettobidragsgivarna i stor
           utsträckning utjämnas av en motsvarande minskning i de EU-fördelade utgifterna i
           samma medlemsstater.

           Om det inte hade funnits någon korrigeringsmekanism skulle Förenade kungariket i
           genomsnitt ha varit den största nettobidragsgivaren under de senaste sju åren, och
           skulle troligen så förbli under perioden 2007–2013. Nettobalanserna för
           Nederländerna, Tyskland och i viss mån Sverige har legat nära den brittiska och även
           detta förhållande förväntas bestå. Som vi visade i avsnittet ovan har alla dessa tre
           medlemsstater för närvarande ett relativt sett mindre välstånd än Förenade
           kungariket.

           Huruvida bördan av budgetobalansen netto är ”för tung” mot bakgrund av det
           relativa välståndet i de berörda medlemsstaterna beror i stor utsträckning på en
           politisk bedömning av hur stor ekonomisk solidaritet som bör finnas inom unionen.
           Om nettobalansen i Förenade kungariket ansågs vara ”för tung” skulle tillämpningen
           av Fontainebleauprincipen snarare peka mot att man skall utsträcka
           korrigeringsmekanismen till andra medlemsstater, som (dessutom med en lägre
           välståndsnivå) har negativa nettobalanser i samma storleksordning.

           Hur som helst tycks det oberättigat att bevilja en korrigering enbart till en
           medlemsstat, särskilt om man beaktar den förväntade utvecklingen av
           nettobudgetbalanserna i den utvidgade unionen under förutsättningar som är
           oförändrade, vilket framgår av nästa avsnitt.

     3.    BERÄKNADE NETTOBALANSER MED ETT OFÖRÄNDRAT BESLUT OM EGNA MEDEL

           Beräkningarna visar att under perioden 2007–2013 kommer korrigeringen för
           Förenade kungariket att öka med mer än 50 % jämfört med genomsnittet under de
           senaste sju åren och ligga på 7,1 miljarder euro jämfört med 4,6 miljarder euro för
           perioden 1997–2003.

           Alla de medlemsstater som utgjorde EU-15 kommer att få sina nettobalanser
           försämrade som en följd av kostnaderna för utvidgningen. Även om utvidgningen
           med 10 nya medlemsstater godtogs enhälligt vid Europeiska rådets möte i Berlin i
           mars 1999 lyckades Förenade kungariket få igenom att kostnader förknippade med
           utvidgningen skulle ingå i beräkningen av dess rabatt9, vilket i praktiken skyddar

     9
          Stöd inför anslutningen som avser de faktiska belopp som betalas ut till en blivande medlemsstat under
          sista året före dess anslutning räknas konsekvent bort från de fördelade utgifterna.

SV                                                     5                                                           SV
 ---pagebreak---            Förenade kungariket från en stor del av dessa kostnader. Detta är huvudorsaken till
           den förväntade framtida ökningen i korrigeringen för Förenade kungariket.

           Som en följd av detta kommer kostnaden för de medlemsstater som betalar en full
           andel i finansieringen av korrigeringen för Förenade kungariket, inbegripet de nya
           medlemsstaterna, att öka i proportion därtill.

           Om det nuvarande beslutet om egna medel skulle fortsätta att gälla skulle
           nettobalansen i genomsnitt för nettobidragsgivarna för 2007-2013 bli följande, efter
           korrigeringen till förmån för Förenade kungariket:
               Tabell 4. Beräknade budgetbalanser netto efter korrigeringen
                                  för Förenade kungariket
                                  (årsgenomsnitt 2008-2013)
                                                        i procent av BNI
              Nederländerna                                 - 0,56 %
              Tyskland                                      - 0,54 %
              Sverige                                       - 0,50 %
              Österrike                                     - 0,38 %
              Italien                                       - 0,41 %
                      10
              Cypern                                        - 0,37 %
              Frankrike                                     - 0,37 %
              Danmark                                       - 0,31 %
              Finland                                       - 0,25 %
              Förenade kungariket                           - 0,25 %

           Enligt dessa beräkningar blir Förenade kungariket (tillsammans med Finland) den
           minsta nettobidragsgivaren till EU:s budget, vilket står i tydlig motsägelse till
           Fontainebleauprincipen. Därför måste det nuvarande systemet med en korrigering
           enbart för Förenade kungariket omprövas, samtidigt som man med utgångspunkt från
           den nuvarande korrigeringen bör utveckla en generell korrigeringsmekanism, som
           skulle vara bättre anpassad för det ursprungliga syftet att undvika alltför stora
           budgetobalanser i förhållande till varje medlemsstats relativa välstånd. Genom att
           man inför ett slags ”skyddsnät” för alla stora nettobidragsgivare över en viss nivå kan
           detta också bidra till ett mer konstruktivt förhållningssätt till att garantera tillräckliga
           budgetmedel för att möta de politiska utmaningarna i den utvidgade unionen.

     4.    PRESENTATION AV EN GENERELL KORRIGERINGSMEKANISM

           4.1. Allmän presentation av mekanismen

           Den föreslagna generella korrigeringsmekanismen skall ses mot bakgrund av
           kommissionens övergripande ”paket” för finansieringsramen för åren efter 2006.
           Den slutliga nettoställningen för medlemsstaterna före och efter korrigeringen kan
           alltså påverkas av beslut som kan komma att fattas om utgiftsdelen av paketet.

           Den generella korrigeringsmekanismen skall beräknas på grundval av varje
           medlemsstats nettobudgetbalans i förhållande till EU:s budget. Mekanismen bör
           träda i funktion när obalansen överstiger en viss tröskelnivå, som uttrycks i procent

     10
          Beräkningarna gäller de områden som kontrolleras av Republiken Cypern.

SV                                                    6                                                   SV
 ---pagebreak---      av varje medlemsstats BNI, och som återspeglar minsta godkända nivå för
     obegränsad ekonomisk solidaritet mellan medlemsstaterna och utgör ett
     grundläggande rimligt nettobidrag. Ett negativt netto som är större än tröskelvärdet
     kommer således att bli föremål för en korrigering (i form av en delvis återbetalning).
     Korrigeringsbeloppet skall grundas på den del av nettobalansen som överstiger denna
     tröskel, multiplicerad med en återbetalningssats (dvs. procentandelen av det belopp
     som överstiger den överenskomna tröskeln som skall kompenseras). Om summan av
     alla korrigeringar överstiger ett visst belopp (som bestäms i förväg) skall
     återbetalningssatsen minskas i enlighet med detta. I bilaga 1 redovisas de olika steg
     som krävs samt hur den föreslagna korrigeringsmekanismen skall fungera.

     4.2. Tröskelnivån

     Simuleringar har gjorts för olika tröskelnivåer (med en återbetalningssats på 66 %)
     från noll till 0,50 % av BNI.

     Den totala summan av korrigeringarna vid olika tröskelnivåer beräknas enligt
     följande:
        Tabell 5. Beräknade bruttokorrigeringar (genomsnitt 2008–2013)
                Tröskelnivå             Summa av samtliga korrigeringar
          (i procent av BNI, EU-27)             (i miljarder euro)
                  0,00 %                              25,8
                  0,10 %                              19,8
                  0,20 %                              13,8
                  0,25 %                              11,1
                  0,30 %                               8,8
                  0,40 %                               5,2
                  0,50 %                               1,9

     En tröskelnivå på ungefär - 0,25 % skulle vara ”kostnadsneutral” i den meningen att
     den beräknade framtida kostnaden för finansieringen av den generella
     korrigeringsmekanismen skulle vara lika med den beräknade framtida kostnaden för
     att finansiera den nuvarande korrigeringsmekanismen för Förenade kungariket. En
     lägre tröskelnivå än - 0,25 % skulle innebära att de medlemsstater som fullt ut betalar
     Förenade kungarikets rabatt (idag bär de mer än 90 % av den totala kostnaden) skulle
     vara tvungna att betala mer än den beräknade kostnaden för att finansiera den
     nuvarande korrigeringsmekanismen för Förenade kungariket i framtiden. Om
     tröskelnivån läggs högre än 0,25 % skulle mekanismen bli mindre kostsam för dessa
     medlemsstater, inklusive alla nettomottagare från EU:s budget, än finansieringen av
     den beräknade framtida korrigeringen för Förenade kungariket.

     Av ovanstående tabell framgår att den totala summan av korrigeringarna med en
     tröskel på 0,25 % skulle bli väsentligt högre än den beräknade summan av
     korrigeringen för Förenade kungariket med ett oförändrat egnamedelsbeslut. Om
     man tillämpar en tröskelnivå på - 0,25 % skulle detta generera en korrigeringsnivå
     (brutto) på något mer än 11 miljarder euro, vilket är betydligt högre än det
     ungefärliga beloppet på 7 miljarder euro för genomsnittskorrigeringen netto för
     Förenade kungariket för samma period. Skillnaden har att göra med antagandet att
     finansieringen av korrigeringarna skall delas mellan alla medlemsstater enligt deras
     andel av unionens samlade BNI (se avsnitt 4.3).

SV                                         7                                                   SV
 ---pagebreak---      Alltså skulle upp till 11 miljarder euro i korrigeringar kunna finansieras innan den
     generella korrigeringsmekanismen blev dyrare än att fortsätta enligt det gällande
     beslutet om egna medel för de medlemsstater som inte skulle dra fördel av den
     generella korrigeringsmekanismen.

     Effekten av att införa en generell mekanism med en tröskel är inte linjär. Effekten på
     de olika medlemsstaternas nettobalanser i förhållande till nuläget beror på ett antal
     faktorer: a) Nivån på den aktuella medlemsstatens budgetobalans före korrigeringen,
     b) tröskelnivån, samt c) finansieringsreglerna för den nu gällande korrigeringen för
     Förenade kungariket.

     Alla större nettobidragsgivare till EU:s budget (Förenade kungariket, Tyskland,
     Nederländerna och Sverige) skulle dra nytta av en korrigeringsmekanism med
     tröskelnivåer under eller lika med 0,50 % av BNI. Mindre nettobidragsgivare skulle
     få korrigeringar beroende på tröskelnivån. Varje enskild nettobidragsgivares relativa
     ställning, jämfört med deras beräknade framtida ställning enligt den nuvarande
     ordningen, bestäms av en kombination av följande två faktorer:

           ¾     Omfattningen av den negativa nettobalansen före korrigeringen – större
                 nettobidragsgivare såsom Tyskland, Nederländerna och Sverige torde i
                 allmänhet gynnas mera av en lägre tröskel än vad som är fallet med
                 mindre nettobidragsgivare.

           ¾     De nuvarande finansieringsbestämmelserna för korrigeringen för
                 Förenade kungariket, varigenom de medlemsstater som för närvarande
                 omfattas av en särskild ordning (Tyskland, Nederländerna, Sverige och
                 Österrike) tenderar att gynnas mindre vid högre tröskelnivåer (jämfört
                 med mindre nettobidragsgivare).

     En framtida ”rättvisare” mekanism skulle särskilt garantera att de
     finansieringskostnader som uppstår inte medför en tyngre börda för
     ”sammanhållningsmedlemsstater" än under den nuvarande korrigeringsmekanismen.

     4.3. Finansieringsbestämmelser

     Korrigeringen skulle kunna finansieras på tre olika sätt:

     • Medlemsstater som får en korrigering deltar inte i finansieringen. I det här
       alternativet koncentreras hela finansieringsbördan på länder som står för mindre
       än 50 % av hela EU-27:s BNI, och många av dem har låga välståndsnivåer.
       Följaktligen skulle deras nettobudgetställning antingen försämras på ett
       oacceptabelt sätt, eller också skulle man vara tvungen att strikt begränsa
       korrigeringarnas volym. Dessutom skulle snedvridningar kunna uppstå om en
       medlemsstat med en nettoställning precis under tröskeln skulle vara tvungna att
       delta i finansieringen av korrigeringarna och en annan medlemsstat precis över
       tröskeln skulle vara undantagen från finansieringen.

     • Medlemsstaterna deltar i finansieringen av alla korrigeringar utom den egna. Detta
       alternativ skulle göra förslaget betydligt mer komplicerat, eftersom det skulle
       innebära en separat finansieringsomgång för varje korrigering.

SV                                         8                                                  SV
 ---pagebreak---           • Alla medlemsstater deltar i finansieringen av alla korrigeringar. Den andel de
            finansierar i det totala korrigeringsbeloppet beror på deras andel av BNI.

          För att en metod skall vara genomförbar, enkel och öppen för insyn bör alla
          medlemsstater delta i finansieringen av alla korrigeringar (tredje alternativet).

          Även om dessa finansieringsbestämmelser innebär samma sak som att lägga till
          korrigeringsbelopp till utgiftssidan i budgeten (varigenom det också skulle
          finansieras endast genom en ökning av det kompletterande BNI-medlet) föreslås att
          den generella korrigeringsmekanismen står kvar på inkomstsidan av budgeten, så
          som är fallet för den befintliga korrigeringen för Förenade kungariket. Om man lade
          till korrigeringarna till utgifterna skulle detta på ett onaturligt sätt höja nivån på
          budgetutgifterna och medföra en motsvarande minskning av de tillgängliga
          marginalerna under de totala utgiftstaken.

          4.4. Att jämföra korrigeringsnivåer

          Med ett tröskelvärde på – 0,35% av BNI skulle den beräknade årliga volymen på
          bruttokorrigeringarna uppgå till 7 miljarder euro brutto för perioden 2007–2012,
          vilket skulle finansieras under 2008–2013.

          Det faktum att korrigeringen blir generell samtidigt som finansieringssystemet ändras
          gör att en jämförelse mellan det befintliga och det föreslagna systemet inte kan bli
          helt exakt. Eftersom samtliga medlemsstater – inklusive dem som drar fördel av
          korrigeringarna – deltar i finansieringen, kommer den totala korrigeringsnivån netto
          alltid att ligga under bruttonivån, medan det med det nuvarande systemet inte är
          någon skillnad mellan brutto- och nettokorrigering (det som Förenade kungariket
          erhåller är lika med det som övriga medlemsstater betalar).

          Nettobalanserna för de större nettobidragsgivarna efter korrigeringen kommer att
          ligga högre än det fastställda tröskelvärdet på grund av att endast en del av beloppet
          återbetalas samt på grund av deltagandet i finansieringen. Bördan för de
          medlemsstater som deltar fullt ut i finansieringen men inte själva drar någon fördel
          av korrigeringarna blir också mindre än med nuvarande system även om den totala
          korrigeringsvolymen är större. Med ett tröskelvärde på 0,35 % av BNI och ett
          fastställt tak för korrigeringsvolymen på 7,5 miljarder euro skulle den samlade
          bördan för dessa länder till och med bli lägre (med ca 1 miljard euro) än
          genomsnittsnivån under 2001–2004 och mycket lägre än den beräknade kostnaden
          under hypotesen att nuvarande system bibehålls under perioden för den kommande
          finansieringsramen (se tabell 6).

     5.   KOMMISSIONENS FÖRSLAG

          Varje korrigeringsmekanism innebär en ytterligare komplikation av finansieringen av
          budgeten. Grundförslaget bör därför vara relativt enkelt och tillräckligt tydligt. Mot
          bakgrund av detta bör de nuvarande parametrarna för beräkningen av Förenade
          kungarikets korrigering endast ändras där så är nödvändigt och förenklas närhelst så
          är möjligt.

SV                                             9                                                   SV
 ---pagebreak---            Kommissionen föreslår därför att man använder följande parametrar för den
           generella korrigeringsmekanismen:

           – De inkomstkategorier som skall beaktas (mervärdesskatt + BNI) förblir
             oförändrade. Alla övriga komplexa inslag i det nuvarande systemet bör
             avskaffas11.

           – Ingen förändring av vilka utgiftsrubriker som ingår i de fördelade utgifterna.

           – Finansieringen förenklas genom att den bara bygger på BNI-andelar; därigenom
             skulle alla medlemsstater delta i finansieringen av det totala korrigeringsbeloppet i
             proportion till sitt relativa välstånd.

           – Tröskelnivån läggs på - 0,35 % av BNI.

           – Återbetalningssatsen används som en variabel justering med högsta sats på 66 %,
             vilken minskas automatiskt när den överenskomna maximala återbetalningssatsen
             överstigs under ett givet år.

           – Den totala återbetalningsvolymen sätts till 7,5 miljarder euro.

           I absoluta tal kommer Förenade kungariket att med stor marginal bli den största
           mottagaren inom den generella korrigeringsmekanismen, och kommer att ta emot en
           genomsnittlig nettokorrigering på över 2 miljarder euro per år, vilket är ungefär
           dubbelt så mycket som Tysklands nettokorrigering.

           I tabellen nedan visas de beräknade nettobudgetbalanserna för den aktuella perioden
           med den föreslagna korrigeringsmekanismen jämfört med de två andra alternativen.

     11
          Som beräkningen av ”Förenade kungarikets fördel” och icke-avsedda vinster i fråga om traditionella
          egna medel.

SV                                                   10                                                        SV
 ---pagebreak---                  Tabell 6 Beräknade nettobudgetbalanser (genomsnitt 2008-2013)
                                                   i procent av BNI
                                       Generell        Nuvarande         Ingen
                                     korrigerings-       ordning     korrigering
                                      mekanism
             Förenade kungariket       - 0,51 %         - 0,25 %       - 0,62 %
             Nederländerna             - 0,48 %         - 0,56 %       - 0,55 %
             Tyskland                  - 0,48 %         - 0,54 %       - 0,52 %
             Sverige                   - 0,45 %         - 0,50 %       - 0,47 %
             Österrike                 - 0,41 %         - 0,38 %       - 0,37 %
             Italien                   - 0,35 %         - 0,41 %       - 0,29 %
             Frankrike                 - 0,33 %         - 0,37 %       - 0,27 %
             Cypern                    - 0,33 %         - 0,37 %       - 0,28 %
             Danmark                   - 0,25 %         - 0,31 %       - 0,20 %
             Finland                   - 0,19 %         - 0,25 %       - 0,14 %
             Spanien                    0,26 %           0,23 %         0,32 %
             Irland                     0,51 %           0,47 %         0,56 %
             Malta                      1,10 %           1,06 %         1,16 %
             Belgien12                  1,27 %           1,21 %         1,32 %
             Slovenien                  1,34 %           1,31 %         1,40 %
             Portugal                   1,54 %           1,50 %         1,60 %
             Grekland                   2,20 %           2,16 %         2,25 %
             Ungern                     3,09 %           3,06 %         3,15 %
             Tjeckien                   3,21 %           3,17 %         3,26 %
             Slovakien                  3,31 %           3,27 %         3,36 %
             Estland                    3,79 %           3,76 %         3,85 %
             Polen                      3,80 %           3,76 %         3,85 %
             Litauen                    4,44 %           4,41 %         4,50 %
             Lettland                   4,45 %           4,40 %         4,51 %
             Luxemburg12                5,84 %           5,80 %         5,89 %

           Med den föreslagna mekanismen skulle nettobalanserna för de största
           nettobidragsgivarna i genomsnitt hamna på jämförbara nivåer, med Förenade
           kungariket, Tyskland, Nederländerna och Sverige på mellan - 0,51 % och - 0,45 %,
           att jämföras med spannet - 0,56 % till - 0,25 % enligt korrigeringsmekanismen för
           Förenade kungariket (och mellan - 0,62 % och - 0,47 % utan korrigering). Ett flertal
           medlemsstater (Frankrike, Italien, Cypern och Österrike) skulle ha nettobalanser som
           låg i genomsnitt mellan - 0,40 % och - 0,30%, med Österrike något högre än de
           övriga tre. Danmark och Finland skulle bli de återstående, mindre
           nettobidragsgivarna med beräknade genomsnittliga nettobalanser på - 0,19 %
           respektive - 0,25 %.
           Även vid en tröskelnivå på - 0,35 % skulle de största nettobidragsgivarna fortsätta ha
           nettobalanser som överskrider tröskelvärdet eftersom endast en del av beloppet
           återbetalas samt på grund av deltagandet i finansieringen. I alla händelser skulle dock
           nettobalanserna för nettobidragsgivarna på så sätt ligga mer i linje med
           Fontainebleauprinciperna än vad som är fallet med det nuvarande systemet

           Den beräknade bördan för att finansiera hela korrigeringsbeloppet för alla övriga
           medlemsstater skulle emellertid vara lägre än i det nuvarande systemet.

     12
          Belgien och Luxemburg blir nettobidragsgivare om man räknar bort de administrativa utgifterna.

SV                                                    11                                                   SV
 ---pagebreak---      6.   ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER

          Ett generellt system för korrigeringar av budgetobalanser bör åtföljas av vissa
          övergångsbestämmelser för Förenade kungariket så att de ekonomiska
          konsekvenserna för denna medlemsstat mildras. För att undvika att de totala
          kostnaderna för korrigeringarna stiger alltför brant i samband med detta bör de
          generella korrigeringarna fasas in successivt.

          Det alternativ som presenteras här är relativt okomplicerat, och bygger på att
          Förenade kungariket får extra korrigeringsbelopp och dessutom från början drar full
          fördel av den nya generella korrigeringsmekanismen, medan de övriga
          medlemsstaterna endast successivt integreras i det nya korrigeringssystemet.

          6.1. Extra korrigeringsbelopp till Förenade kungariket

          Utöver de korrigeringar som Förenade kungariket normalt skulle ha rätt till enligt
          den generella korrigeringsmekanismen föreslås följande extrabelopp under de första
          åren:

          • 2008:      2,0 miljarder euro

          • 2009:      1,5 miljarder euro

          • 2010:      1,0 miljarder euro

          • 2011:      0,5 miljarder euro

          Dessa extrabelopp skulle således, i fyra avtagande steg, mildra de ekonomiska
          konsekvenserna för Förenade kungariket av att den nya generella mekanismen införs.
          Under perioden 1997–2003 har Förenade kungariket fått en nettokorrigering på i
          genomsnitt 4,6 miljarder euro per år. Med den föreslagna generella mekanismen
          förväntas Förenade kungariket få en korrigering på 2,1 miljarder per år i genomsnitt
          under perioden, vilket i kombination med övergångsbestämmelserna skulle stiga till
          3,1 miljarder euro.

          Eftersom de fyra fasta beloppen utgör en utfasning av det gamla systemet skulle de
          fortsätta att finansieras enligt de nu gällande bestämmelserna, dvs. Förenade
          kungariket skulle inte delta i finansieringen, och Tysklands, Nederländernas,
          Österrikes och Sveriges andelar av kostnaden skulle reduceras till 25 % av deras
          normala andel.

          Det föreslås vidare att varken dessa utbetalningar till Förenade kungariket eller
          finansieringen av dem skall ha någon inverkan på beräkningen av den nya generella
          korrigeringsmekanismen. Detta innebär närmare bestämt

          • att korrigeringarna enligt den nya generella mekanismen skall beräknas utifrån
            varje medlemsstats nettobalans utan att hänsyn tas till effekterna av
            extrabetalningarna, och

          • att extrabetalningarna till Förenade kungariket inte behöver rymmas inom den
            största tillgängliga återbetalningsvolymen, utan beräknas separat från denna.

SV                                            12                                                 SV
 ---pagebreak---      6.2. Den successiva tillämpningen av den generella mekanismen på övriga
          medlemsstater

     För att kompensera för de ökade kostnader som följer av de föreslagna extra
     korrigeringsbeloppen till Förenade kungariket, och på så sätt begränsa de totala
     kostnaderna under övergångsperioden föreslås det att den generella mekanismen
     börjar tillämpas successivt på övriga medlemsstater (”infasning”). (För att följa den
     logik som ligger till grund för föregående punkt bör däremot Förenade kungariket
     dra full fördel av den generella mekanismen direkt när den införs).

     Det föreslås därför att den återbetalningssats som skall tillämpas på den del av varje
     medlemsstats negativa nettobalans som övertiger tröskelnivån fasas in på följande
     sätt för samtliga medlemsstater utom Förenade kungariket, vars återbetalningssats
     skulle bli 66 % redan från första året.

     • 2008:      33 %

     • 2009:      50 %

     • 2010:      50 %

     • 2011:      66 %

     6.3. Simulering

     Den sammanlagda korrigeringsvolym som skulle följa av detta förslag till
     övergångssystem uppgår till 7 205 miljoner euro i genomsnitt per år under perioden
     2008–2013, vilket således omfattar såväl kostnaderna för de generella
     korrigeringarna som för extrabeloppen till förmån för Förenade kungariket. Detta kan
     jämföras med 6 771 miljoner euro för den generella korrigeringsmekanismen enskilt,
     och utgör således en ökning med ca 430 miljoner euro per år.

     De nettobalanser som följer av den föreslagna kombinerade infasningen av
     korrigeringarna redovisas i följande tabell. I tabellen jämförs dessa nettobalanser
     med dem som skulle råda helt utan korrigeringar, med det nuvarande systemet med
     korrigering för Förenade kungariket samt med den generella mekanismen utan
     övergångsperiod.

SV                                        13                                                  SV
 ---pagebreak---           Beräknade nettobudgetbalanser för nettobidragsgivare (genomsnitt 2008-2013)
                                              I procent av BNI
                                      Utan          Nuvarande           Generell         Kommis-
                                  korrigeringar    korrigering f.     mekanism,      sionens förslag:
                                                       Förenade     tröskel 0,35 %   Generell mek. +
                                                      kungariket     största volym      övergångs-
                                                                     7,5 mrd euro         period
                                       (1)               (2)               (3)              (4)
            Belgien                  1,32 %            1,21 %          1,26 %            1,26 %
            Tjeckien                 3,26 %            3,17 %          3,20 %            3,20 %
            Danmark                 - 0,20 %          - 0,31 %        - 0,26 %          - 0,26 %
            Tyskland                - 0,52 %          - 0,54 %        - 0,48 %          - 0,49 %
            Estland                  3,85 %            3,76 %          3,79 %            3,78 %
            Grekland                 2,25 %            2,16 %          2,19 %            2,19 %
            Spanien                  0,32 %            0,23 %          0,26 %            0,25 %
            Frankrike               - 0,27 %          - 0,37 %        - 0,33 %          - 0,34 %
            Irland                   0,56 %            0,47 %          0,51 %            0,50 %
            Italien                 - 0,29 %          - 0,41 %        - 0,35 %          - 0,36 %
            Cypern                  - 0,28 %          - 0,37 %        - 0,33 %          - 0,34 %
            Lettland                 4,51 %            4,40 %          4,45 %            4,44 %
            Litauen                  4,50 %            4,41 %          4,44 %            4,43 %
            Luxemburg                5,89 %            5,80 %          5,83 %            5,83 %
            Ungern                   3,15 %            3,06 %          3,09 %            3,09 %
            Malta                    1,16 %            1,06 %          1,10 %            1,09 %
            Nederländerna           - 0,55 %          - 0,56 %        - 0,48 %          - 0,50 %
            Österrike               - 0,37 %          - 0,38 %        - 0,41 %          - 0,41 %
            Polen                    3,85 %            3,76 %          3,79 %            3,79 %
            Portugal                 1,60 %            1,50 %          1,54 %            1,53 %
            Slovenien                1,40 %            1,31 %          1,34 %            1,33 %
            Slovakien                3,36 %            3,27 %          3,30 %            3,30 %
            Finland                 - 0,14 %          - 0,25 %        - 0,20 %          - 0,20 %
            Sverige                 - 0,47 %          - 0,50 %        - 0,45 %          - 0,46 %
            Förenade kungariket     - 0,62 %          - 0,25 %        - 0,51 %          - 0,46 %

     7.   SAMMANFATTNING

          På grundval av översynen av systemet för egna medel anser kommissionen att den
          nuvarande exklusiva korrigeringsmekanismen inte längre är berättigad och föreslår
          att en generell mekanism införs för att korrigera alltför stora negativa
          budgetobalanser.

SV                                               14                                                     SV
 ---pagebreak---                                                     BILAGA 1

                      Huvuddrag i den föreslagna generella korrigeringsmekanismen

           Enligt den föreslagna mekanismen skall korrigeringarna beräknas i följande steg:

           1.      Beräkna det totala beloppet för alla utgifter som fördelas mellan
                   medlemsstaterna. I de fördelade utgifterna ingår – liksom är fallet med den
                   nuvarande korrigeringsmekanismen – alla utgifter som är "interna” för EU.13

           2.      Beräkna medlemsstatens procentandel av de totala fördelade utgifterna.

           3.      Beräkna medlemsstatens procentandel av de egna medlen. Eftersom de
                   traditionella egna medlen inte ingår i beräkningen är det bara den kombinerade
                   andelen av de egna medlen från mervärdesskatt och BNI som används som
                   underlag vid beräkningen av varje medlemsstats andel av EU:s
                   budgetinkomster14.

           4.      För att få fram den procentandel som visar varje medlemsstats positiva eller
                   negativa budgetbalans skall resultatet av beräkningen under punkt 2 ovan
                   subtraheras från resultatet av beräkningen under punkt 3.

           5.      För att få fram det belopp i euro med vilket varje medlemsstat är
                   nettobidragsgivare respektive nettobidragstagare skall det procenttal som
                   resulterar av beräkningen under punkt 4 multipliceras med summan av samtliga
                   fördelade utgifter.

           6.      Multiplicera därefter det tröskelvärde som har definierats som rimligt
                   nettobidrag med medlemsstatens BNI uttryckt i euro, och subtrahera resultatet
                   av denna beräkning från resultatet av beräkningen under punkt 5.

           7.      Om resultatet av beräkningen under punkt 6 är större än 0, skall det
                   multipliceras med återbetalningssatsen för att på så sätt få fram varje berörd
                   medlemsstats korrigering. Om dessa beräkningar leder till en total
                   återbetalningsvolym som överstiger den största tillgängliga skall
                   återbetalningssatsen reduceras i motsvarande mån (se nedan).

     13
          Detta inkluderar i stort sett alla utgifter under de nuvarande rubrikerna 1 (jordbruk), 2 (strukturåtgärder)
          och den största delen av utgifterna under rubrik 3 (inre politik) och 5 (administration), med undantag för
          vissa mindre utgiftsposter som inte på rimligt sätt går att fördela mellan enskilda medlemsstater.
          Utgifterna under rubrikerna 4 (externa åtgärder), 6 (reserver) och 7 (stöd inför anslutningen) avser
          uttryckligen utgifter i tredjeland och räknas därför inte till de utgifter som kan fördelas.
     14
          Ett förslag till generell korrigeringsmekanism bör hållas så enkelt som möjligt. Därför bör alla de
          komplexa inslag som är inbyggda i beräkningen av den befintliga budgetrabatten för Förenade
          kungariket och vilka är avsedda att bevara kopplingen till 1984 års finansieringssituation (andel av det
          icke begränsade momsunderlaget, beräkningen av Förenade kungarikets ”fördel” samt frågan om ”icke-
          avsedda vinster” i samband med traditionella egna medel).

SV                                                       15                                                              SV
 ---pagebreak---               Totalkostnaden för korrigeringsmekanismen, dvs. summan av alla korrigeringar
              tillsammans, är begränsad till vad som här benämns den största tillgängliga
              återbetalningsvolymen (i formler och figurer ibland förkortad till MARV, maximum
              available refund volume). Denna nivå bör fastställas i förväg för hela den period som
              finansieringsramen (budgetplanen) gäller, men dock inte som ett standardbelopp utan
              enskilt år för år15.

              De negativa nettobidrag som överstiger den nivå som satts som rimligt nettobidrag
              kommer enligt mekanismen delvis att kompenseras enligt följande: Procentsatsen för
              korrigeringen, eller återbetalningssatsen, appliceras på den del av medlemsstatens
              (negativa) nettobudgetbalans som ligger över tröskelnivån (det ”rimliga
              nettobidraget”). Återbetalningssatsen får inte överstiga 66 % (vilket är den nivå som
              för närvarande tillämpas på Förenade kungariket), men dess faktiska nivå styrs också
              av andra faktorer. Den faktiska återbetalningssatsen kommer också att påverkas av
              den största tillgängliga återbetalningsvolymen, dvs. återbetalningssatsen reduceras
              om en tillämpning av den maximala satsen 66 % gör att den största tillgängliga
              återbetalningsvolymen överskrids.

              Återbetalningen av en del av obalansen sker i efterhand, precis som nu är fallet med
              korrigeringen för Förenade kungariket.

              Formeln för beräkningen av den generella korrigeringen kan uttryckas på följande
              sätt:

                       TPx Ex               
              C xRR =     −  * E − RNC * Yx  * RR
                       TP E                 

              om C xRR > 0

              varvid RR = 0.66 om ∑ C x0.66 ≤ MARV och
                                         x

                      MARV
              RR =            * 0.66 om ∑ C x0.66 > MARV
                      ∑ Cx
                      x
                         0.66
                                        x

     Förkortningar:
     TP = medlemsstaternas totala inbetalningar av mervärdesskatte- och BNI-grundade medel för år t
     TPx = totala inbetalningar av mervärdesskatte- och BNI-grundade medel för medlemsstat x för år t
     E = totala fördelade utgifter för år t
     Ex = EU:s fördelade utgifter i medlemsstat x för år t
     C xRR = korrigering till förmån för medlemsstat x för år t (till återbetalningssatsen ”RR”)
     RNC = rimligt nettobidrag till budgeten (= tröskelnivå) uttryckt i procent av BNI

     15
            Det finns i teknisk mening ett betydande handlingsutrymme när det gäller att fastställa den största
            tillgängliga återbetalningsvolymen, då beloppet inte är på förhand begränsat av yttre faktorer. Rent
            politiskt verkar det dock rimligt att kostnaden för korrigeringarna inte bör få överstiga de kostnader som
            enligt prognos skulle belasta de medlemsstater som betalar fullt ut för det befintliga
            korrigeringssystemet, dvs. alla utom Förenade kungariket, Tyskland, Nederländerna, Sverige och
            Österrike.

SV                                                        16                                                             SV
 ---pagebreak---      Yx = BNI för medlemsstat x år t
     RR = återbetalningssats
     MARV = största tillgängliga återbetalningsvolym
     ∑x
        C x0.66 = den totala summan av korrigeringarna vid en återbetalningssats på 0,66

SV                                                     17                                  SV
 ---pagebreak---                                                                2004/0170 (CNS)

                                                Förslag till

                                           RÅDETS BESLUT

                         om systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FASTSTÄLLT FÖLJANDE BESTÄMMELSER
     SOM DET REKOMMENDERAR MEDLEMSSTATERNA ATT ANTA

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 269
     i detta,

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt
     artikel 173 i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag16,

     med beaktande av Europaparlamentets yttrande17

     med beaktande av revisionsrättens yttrande18,

     med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande19, och

     av följande skäl:

     (1)    Vid sitt möte i Berlin den 24-25 mars 1999 kom Europeiska rådet bland annat fram till
            att systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel bör vara rättvist, öppet för
            insyn, kostnadseffektivt och enkelt, och bygga på kriterier som bäst ger uttryck för
            varje medlemsstats förmåga att bidra.

     (2)    Systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel måste säkerställa att det finns
            tillräckliga medel för att gemenskapernas politik skall kunna utvecklas i god ordning
            och med hänsyn till behovet av strikt budgetdisciplin.

     (3)    Enligt rådets beslut 2000/597/EG, Euratom av den 29 september 2000 om systemet för
            Europeiska gemenskapernas egna medel20 skall bruttonationalinkomsten (BNI) för ett
            givet år värderas till marknadspriser så som den beräknas av kommissionen på
            grundval av Europeiska national- och regionalräkenskapssystemet (nedan: ”ENS 95”),
            i enlighet med förordning 2223/96.

     16
            EUT C […], […], s. […].
     17
            Yttrande av den… (EUT C […], […], s. […])
     18
            EUT C […], […], s. […].
     19
            EUT C […], […], s. […].
     20
            EGT L 253, 7.10.2000, s. 42.

SV                                                      18                                          SV
 ---pagebreak---      (4)    Om ändringar av ENS 95 leder till betydande skillnader i BNI så som den beräknas av
            kommissionen i enlighet med förordning (EG) nr 2223/96, bör rådet besluta huruvida
            dessa ändringar skall tillämpas när det gäller egna medel.

     (5)    Enligt bestämmelserna i artikel 3.1 och 3.2 i beslut 2000/597/EG, Euratom beräknade
            kommissionen i december 2001 de nya procentsatserna för taket för egna medel och
            för anslag för åtaganden, uttryckt med två decimalers noggrannhet, på grundval av den
            formel som anges i förordningen.

     (6)    Enligt kommissionens meddelande21 till rådet och Europaparlamentet om anpassning
            av taket för egna medel och för anslag för åtaganden efter ikraftträdandet av beslut
            2000/597/EG, Euratom den 12 december 2001 har taket för egna medel fastställts på
            nivån 1,24 % av gemenskapernas BNI till marknadspriser, och det samlade taket för
            anslag för åtaganden till 1,31 % av gemenskapernas BNI.

     (7)    Ett liknande tillvägagångssätt bör användas vid eventuella framtida ändringar av ENS
            95 som kan ha effekter på nivån på BNI, om rådet beslutar att dessa ändringar skall
            tillämpas vid beräkningen av egna medel.

     (8)    Efter genomförandet av de EU-bestämmelser som antogs som en följd av
            överenskommelserna inom de multilaterala handelsförhandlingarna under
            Uruguayrundan finns det i praktiken inte längre någon skillnad mellan jordbrukstullar
            och övriga tullar. Denna distinktion bör därför även avskaffas i EU-budgeten.

     (9)    Medlemsstaternas beräkningsunderlag för mervärdesskatt bör fortsätta att vara
            begränsat till 50 % av deras bruttonationalinkomst.

     (10)   För att förenkla systemet och öka öppenheten bör den enhetliga satsen för egna medel
            från mervärdesskatt fastställas såsom en fast procentsats. För att undvika att denna
            tekniska förändring påverkar medlemsstaternas inbetalningar av egna medel från
            mervärdesskatt bör den fasta procentsatsen återspegla den nuvarande enhetliga
            procentsatsen. Den bör därför fastställas till 0,30 %.

     (11)   Vid Europeiska rådets möte den 25 och 26 juni 1984 beslutades det att ”varje
            medlemsstat som bär en för tung budgetbörda i förhållande till sitt relativa välstånd
            vid lämplig tidpunkt kan beviljas en korrigering”. Eftersom flera medlemsstater på en
            jämförbar välståndsnivå bär en ungefär lika stor börda budgetmässigt föreslås det att
            den korrigering för budgetobalanser som beviljats Förenade kungariket genom artikel
            4 i rådets beslut 2000/597/EG, Euratom ersätts med ett generellt system för
            korrigering av budgetobalanser.

     (12)   Ett generellt system för korrigeringar av budgetobalanser bör åtföljas av vissa
            övergångsbestämmelser för Förenade kungariket så att de ekonomiska konsekvenserna
            för denna medlemsstat mildras. För att undvika att de totala kostnaderna för
            korrigeringarna stiger alltför brant i samband med detta bör de generella
            korrigeringarna fasas in successivt.

     21
            KOM(2001) 801 slutlig.

SV                                               19                                                 SV
 ---pagebreak---      (13)   Kommissionen skall fortsätta att undersöka möjligheterna att förändra systemet för
            egna medel genom att införa direkta skattebaserade egna medel med verkan från 1
            januari 2014, och kommer att lägga fram ett förslag till rådet med detta ändamål.

     (14)   Det måste fastställas bestämmelser om övergången från det system som införs genom
            beslut 2000/597/EG, Euratom till det system som införs genom det här beslutet.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                Artikel 1

     Gemenskaperna skall tilldelas egna medel enligt bestämmelserna i följande artiklar i syfte att,
     i enlighet med artikel 269 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, nedan
     kallat EG-fördraget, och artikel 173 i Fördraget om upprättandet av Europeiska
     atomenergigemenskapen, nedan kallat Euratomfördraget, säkerställa finansieringen av
     budgeten.

     Europeiska unionens budget skall, oavsett andra inkomster, i sin helhet finansieras av
     gemenskapernas egna medel.

                                                Artikel 2

     1.     Följande inkomster skall utgöra egna medel som redovisas i Europeiska unionens
     budget:

     a) Avgifter, bidrag, tilläggs- eller utjämningsbelopp, fyllnadsbelopp, tullar enligt
     gemensamma tulltaxan eller liknande avgifter som fastställts eller kommer att fastställas av
     gemenskapernas institutioner för handel med tredjeland, tullar på produkter som omfattades
     av det tidigare Fördraget om Europeiska kol- och stålgemenskapen samt bidrag och avgifter
     som föreskrivs inom ramen för den gemensamma organisationen av marknaden för socker.

     b) En för alla medlemsstater enhetlig procentsats på de harmoniserade beräkningsunderlagen
     för mervärdesskatt, vilka skall fastställas enligt gemenskapsreglerna. Det beräkningsunderlag
     som skall användas i detta syfte får inte överstiga 50 % av BNI för varje medlemsstat, enligt
     definitionen i punkt 7.

     c) En procentsats, som skall fastställas enligt budgetförfarandet med hänsyn till summan av
     alla andra inkomster, av summan av alla medlemsstaters BNI.

     2.     Inkomster från nya avgifter som införs inom ramen för en gemensam politik, enligt
     EG-fördraget eller Euratomfördraget, under förutsättning att förfarandet i artikel 269 i EG-
     fördraget eller i artikel 173 i Euratomfördraget har följts, skall också utgöra egna medel som
     redovisas i Europeiska unionens budget.

     3.     Medlemsstaterna skall behålla 25 % av de belopp som avses i punkt 1 a för att täcka
     kostnaderna för uppbörden.

     4.     Den enhetliga procentsats som avses i punkt 1 b skall uppgå till 0,30 %.

SV                                                 20                                                  SV
 ---pagebreak---      5.       Den procentsats som fastställs enligt punkt 1 c skall tillämpas på varje medlemsstats
     BNI.

     6.     Om budgeten ännu inte har antagits när det berörda budgetåret börjar skall den
     föregående enhetliga procentsatsen för uttag av mervärdesskatt och den procentsats som
     tillämpats på medlemsstaternas BNI fortsätta att tillämpas tills nya satser trätt i kraft.

     7.     Vid tillämpningen av detta beslut skall BNI beräknas till marknadspriser (BNI), på
     samma sätt som den beräknas av kommissionen i enlighet med ENS 95 i enlighet med
     förordning (EG) nr 2223/96.

     Om ändringar av ENS 95 medför betydande skillnader i BNI så som den beräknas av
     kommissionen, skall rådet på kommissionens förslag och efter att ha hört Europaparlamentet
     med enhällighet besluta om huruvida dessa ändringar skall tillämpas när det gäller detta
     beslut.

                                                               Artikel 3

     1.      Det totala belopp i egna medel som tilldelas gemenskaperna för att täcka anslag för
     betalningar får inte överskrida 1,24 % av medlemsstaternas totala BNI.

     2.      De anslag för åtaganden som redovisas i Europeiska unionens allmänna budget skall
     följa en balanserad ökningstakt som leder till ett totalbelopp som inte får överskrida 1,31 % av
     medlemsstaternas totala BNI.

     Ett balanserat förhållande mellan anslagen för åtaganden och anslagen för betalningar skall
     upprätthållas för att säkerställa att anslagen är inbördes förenliga och för att möjliggöra att det
     tak som avses i punkt 1 iakttas under de följande åren.

     3.     Om det sker ändringar i ENS 95 som påverkar nivån på BNI vid tillämpningen av
     detta beslut skall anslagstaken för betalningar och för åtaganden enligt punkterna 1 och 2
     beräknas på nytt av kommissionen, i enlighet med följande formel:

                     BNI t – 2   + BNI t – 1 + BNI t   ENS nuvarande
     1,24%(1,31%)*
                     BNI t – 2   + BNI t – 1 + BNI t   ENS ändrat

     varvid t avser det senaste hela år för vilket Eurostat förfogar över nödvändiga uppgifter.

                                                               Artikel 4

     1.      Varje medlemsstat som uppvisar en negativ balans gentemot budgeten som överstiger
     en tröskelnivå motsvarande en viss procentsats av dess BNI skall beviljas en korrigering. Det
     totala beloppet av samtliga sådana korrigeringar för ett visst budgetår får inte överstiga den
     största tillgängliga återbetalningsvolymen uttryckt i euro. Rådet skall fastställa
     genomförandebestämmelserna för beräkningen av korrigeringarna och finansieringen av
     dessa, i synnerhet tröskelnivån och den största tillgängliga återbetalningsvolymen, i enlighet
     med förfarandet i artikel 279.2 i EG-fördraget.

SV                                                                  21                                     SV
 ---pagebreak---      Korrigeringarna skall fastställas på följande sätt:

     a) Varje medlemsstats obalans gentemot budgeten ett visst budgetår skall beräknas såsom
     skillnaden mellan

     - medlemsstatens procentandel av de totala mervärdesskatte- och BNI-grundade
     egnamedelsbetalningarna, och

     - medlemsstatens procentandel av de totala fördelade utgifterna.

     b) Denna skillnad skall multipliceras med de totala fördelade utgifterna.

     c) Resultatet av beräkningen under b skall reduceras med produkten av medlemsstatens BNI
     och tröskelnivån.

     d) Om resultatet av beräkningen under c är positivt skall det multipliceras med en
     återbetalningssats som är fastställd till högst 0,66 och vilken om så krävs skall reduceras
     proportionellt för att den största tillgängliga återbetalningsvolymen inte skall överskridas.

     2.      Följande övergångsbestämmelser skall gälla:

     a) Utöver de korrigeringar som följer av artikel 4.1 i detta beslut skall följande belopp betalas
     ut till Förenade kungariket:

     2008:     2,0 miljarder euro
     2009:     1,5 miljarder euro
     2010:     1,0 miljarder euro
     2011:     0,5 miljarder euro

     Dessa belopp skall finansieras enligt bestämmelserna i artikel 5 i rådets beslut nr
     2000/597/EG, Euratom.

     Varken de belopp som betalas ut eller finansieringen av dem skall beaktas vid beräkningen av
     de korrigeringar som anges i artikel 4.1 d i detta beslut.

     b) Den högsta återbetalningssats som avses i artikel 4.1 d i detta beslut skall, för alla
     medlemsstater utom Förenade kungariket, fasas in enligt följande:

     2008:     33 %
     2009:     50 %
     2010:     50 %
     2011:     66 %

                                                  Artikel 5

     1.    Kostnaden för korrigeringarna skall bäras av alla medlemsstater, genom att varje
     medlemsstats andel av kostnaden beräknas i förhållande till medlemsstatens andel av
     Europeiska unionens samlade BNI.

SV                                                   22                                                  SV
 ---pagebreak---      2.     Korrigeringar skall beviljas genom att den berörda medlemsstatens betalningar till
     budgeten enligt artikel 2.1 c reduceras. Den kostnad som bärs av alla medlemsstater skall för
     varje medlemsstat adderas till de betalningar som följer av artikel 2.1 c.

     3.     Kommissionen skall göra de beräkningar som krävs för att tillämpa artikel 4 och
     denna artikel.

     4.      Om budgeten ännu inte har antagits vid början av budgetåret skall den korrigering som
     beviljats enskilda medlemsstater och de kostnader som burits av samtliga medlemsstater
     enligt den senaste slutgiltigt antagna budgeten fortsätta att gälla.

                                                Artikel 6

     De inkomster som avses i artikel 2 skall användas utan åtskillnad för finansiering av alla
     utgifter som införts i budgeten.

                                                Artikel 7

     Om gemenskapernas inkomster överskrider de totala faktiska utgifterna under ett budgetår
     skall överskottet överföras till närmast följande budgetår.

                                                Artikel 8

     1.       Gemenskapernas egna medel enligt artikel 2.1 a skall uppbäras av medlemsstaterna
     enligt deras respektive nationella lagar och andra författningar, vilka vid behov skall anpassas
     för att uppfylla gemenskapsbestämmelsernas krav.

     Kommissionen skall med jämna mellanrum granska de nationella bestämmelser som den
     underrättats om av medlemsstaterna, meddela medlemsstaterna de justeringar som den anser
     nödvändiga för att de nationella bestämmelserna skall följa gemenskapsbestämmelserna samt
     rapportera till budgetmyndigheten.

     Medlemsstaterna skall ställa medlen enligt artikel 2.1 a–c till kommissionens förfogande.

     2.      Utan att det påverkar räkenskapsrevisionen och kontrollen av lagenligheten och den
     formella riktigheten enligt artikel 248 i EG-fördraget och artikel 160c i Euratomfördraget,
     varvid sådan revision och kontroll huvudsakligen avser tillförlitligheten och effektiviteten hos
     nationella system och förfaranden för att fastställa beräkningsunderlaget för egna medel från
     mervärdesskatt och BNI, och utan att det påverkar kontrollåtgärder enligt artikel 279.1 b i
     EG-fördraget och artikel 183 c i Euratomfördraget, skall rådet genom enhälligt beslut på
     förslag från kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet anta de bestämmelser som
     krävs för att genomföra detta beslut och för att möjliggöra kontrollen av uppbörden av de
     inkomster som avses i artiklarna 2 och 5 samt av att dessa inkomster ställs till kommissionens
     förfogande och betalas.

SV                                                 23                                                   SV
 ---pagebreak---                                                      Artikel 9

     Kommissionen skall förelägga rådet ett förslag till ändring av systemet för egna medel i syfte
     att införa direkta skattebaserade egna medel med verkan från och med den 1 januari 2014.

                                                    Artikel 10

     1.      Rådets generalsekreterare skall meddela medlemsstaterna detta beslut, och beslutet
     skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.

     Medlemsstaterna skall utan dröjsmål anmäla till rådets generalsekreterare när de fullföljt
     förfarandena för antagandet av detta beslut enligt sina konstitutionella bestämmelser.

     Detta beslut träder i kraft den första dagen i den månad som följer efter mottagandet av den
     sista av de anmälningar som avses i andra stycket. Beslutet skall tillämpas från och med den 1
     januari 2007.

     2. a) Om inte annat följer av b skall beslut 2000/597/EG, Euratom upphöra att gälla den 1
     januari 2007. Hänvisningar till rådets beslut 70/243/EKSG, EEG, Euratom av den 21 april
     1970 om att ersätta medlemsstaternas finansiella bidrag med gemenskapernas egna medel22,
     rådets beslut 85/257/EEG Euratom av den 7 maj 1985 om gemenskapernas system för egna
     medel23, beslut 88/376/EEG Euratom, beslut 94/728/EG, Euratom eller beslut 2000/597/EG,
     Euratom skall betraktas som hänvisningar till det här beslutet.

     b) Artiklarna 2, 4 och 5 i besluten 88/376/EEG, Euratom, 94/728/EG, Euratom och
     2000/597/EG, Euratom skall även i fortsättningen tillämpas på beräkningen och justeringen
     av inkomster från tillämpningen av en för alla medlemsstater enhetlig procentsats på det
     enhetliga beräkningsunderlaget för mervärdesskatt, som begränsats till mellan 50 % och 55 %
     av varje medlemsstats BNI beroende på året i fråga, och på beräkningen av den korrigering av
     obalanser i budgeten som beviljats Förenade kungariket för åren 1988 till och med 2006.

     c) När det gäller sådana belopp enligt artikel 2.1 a som medlemsstaterna skulle ha gjort
     tillgängliga före den 28 februari 2001 i enlighet med tillämpliga gemenskapsbestämmelser,
     skall medlemsstaterna även i fortsättningen behålla 10 % av dessa belopp för att täcka
     uppbördskostnader.

     Utfärdat i Bryssel den

                                                       På rådets vägnar
                                                       Ordförande

     22
            EGT L 94, 28.4.1970, s. 19.
     23
            EGT L 128, 14.5.1985, s. 15; beslutet ersattes av beslut 88/376/EEG, Euratom.

SV                                                       24                                           SV
 ---pagebreak---                                                MOTIVERING
     Syftet med detta förslag är att fastställa genomförandebestämmelser för den korrigering av
     budgetobalanser som fastställs i rådets beslut av den (…) om systemet för Europeiska
     gemenskapernas egna medel. Detta förslag till rådets förordning är också avsett att ersätta det
     dokument av den 29 september 2000 som brukar kallas ”Beräkningsmetoden”24.

     24
            Beräkning, finansiering, betalning och införande i budgeten av den korrigering för budgetobalanser
            som tillämpas i enlighet med artiklarna 4 och 5 i rådets beslut om systemet för Europeiska
            gemenskapernas egna medel (Europeiska unionens råd, 10646/00 ADD2).

SV                                                     25                                                        SV
 ---pagebreak---                                                               2004/0170 (CNS)

                                               Förslag till

                                      RÅDETS FÖRORDNING

     om genomförandebestämmelser för den korrigering av budgetobalanser som fastställs i
     artiklarna 4 och 5 i rådets beslut nr... om systemet för Europeiska gemenskapernas egna
                                                medel

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel
     279.2 i detta,

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt
     artikel 183 i detta,

     med beaktande av rådets beslut 200x/xxx/EG, Euratom av den… om systemet för Europeiska
     gemenskapernas egna medel25, särskilt artiklarna 4 och 5 i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag26,

     med beaktande av Europaparlamentets yttrande27

     med beaktande av revisionsrättens yttrande28, och

     av följande skäl:

     (1)    Enligt rådets beslut (…) skall den korrigering för obalanser i budgeten som beviljas
            Förenade kungariket genom artikel (4) i rådets beslut 2000/597/EG, Euratom ersättas
            med en generell mekanism för att korrigera alltför stora negativa obalanser i budgeten.

     (2)    Enligt rådets beslut (…) skall rådet fastställa genomförandebestämmelser för
            beräkningen av dessa korrigeringar samt för finansieringen av desamma, i synnerhet
            vad gäller tröskelnivån och den största tillgängliga återbetalningsvolymen.

     (3)    Det bör fastställas vilka kategorier av inkomster och utgifter som skall ingå i
            beräkningen av korrigeringarna.

     (4)    Det bör även fastställas hur korrigeringarna skall föras in i budgeten.

     25
            EUT L […], […], s. […].
     26
            EUT C […], […], s. […].
     27
            EUT C […], […], s. […].
     28
            EUT C […], […], s. […].

SV                                                 26                                                 SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE

                                                  Artikel 1

     1.      Korrigeringsbeloppet för medlemsstaternas obalanser i budgeten skall i enlighet med
     artikel 4 i rådets beslut (…) för varje givet år t fastställas på följande sätt:

     a)     Varje medlemsstats obalans gentemot budgeten skall beräknas såsom skillnaden
     mellan

     - medlemsstatens procentandel av de totala mervärdesskatte- och BNI-grundade egna medel
     som inbetalas avseende år t, och

     - medlemsstatens procentandel av de totala fördelade utgifterna.

     b)     Denna skillnad skall multipliceras med de totala fördelade utgifterna.

     c)     Resultatet av beräkningen under b skall reduceras med produkten av medlemsstatens
     bruttonationalinkomst (BNI) och tröskelnivån.

     d)      Om resultatet av beräkningen under c är positivt skall det multipliceras med en
     återbetalningssats som är fastställd till högst 0,66 och vilken om så krävs skall reduceras
     proportionellt för att den största tillgängliga återbetalningsvolymen inte skall överskridas.

     2.     Resultatet av beräkningsstegen a–d ovan kan också uttryckas genom följande formel:

              TPx Ex               
     C xRR =     −  * E − RNC * Yx  * RR
              TP E                 

     om C xRR > 0

     varvid RR = 0.66 om ∑ C x0.66 ≤ MARV och
                             x

            MARV
     RR =           * 0.66 om ∑ C x0.66 > MARV
            ∑ Cx
             x
               0.66
                              x

     Förkortningar:
     TP = medlemsstaternas totala inbetalningar av mervärdesskatte- och BNI-grundade medel för år t
     TPx = totala inbetalningar av mervärdesskatte- och BNI-grundade medel för medlemsstat x för år t
     E = totala fördelade utgifter för år t
     Ex = EU:s fördelade utgifter i medlemsstat x för år t
     C xRR = korrigering till förmån för medlemsstat x för år t (till återbetalningssatsen ”RR”)
     RNC = rimligt nettobidrag till budgeten (= tröskelnivå) uttryckt i procent av BNI
     Yx = BNI för medlemsstat x år t
     RR = återbetalningssats
     MARV = största tillgängliga återbetalningsvolym
     ∑x
         C x0.66 = den totala summan av korrigeringarna vid en återbetalningssats på 0,66

SV                                                   27                                                 SV
 ---pagebreak---      3.    Vid beräkningen av korrigeringarna skall inbetalningarna av mervärdesskatte- och
     BNI-grundade medel inte inkludera de betalningar som avser själva korrigeringarna.

                                                 Artikel 2

     1.     Den tröskelnivå som avses i artikel 1 skall vara 0,35 % av den berörda medlemsstatens
     BNI.

     2.     Den största tillgängliga återbetalningsvolym som avses i artikel 1 skall vara 7,5
     miljarder euro.

                                                 Artikel 3

     1.    Fördelningen av den totala kostnaden för korrigeringarna enligt artikel 5 i rådets beslut
     (…) skall beräknas i förhållande till varje medlemsstats andel av EU:s samlade BNI år t.

     2.     Korrigeringar skall beviljas genom att den berörda medlemsstatens betalningar till
     budgeten enligt artikel 2.1 c i rådets beslut (…) reduceras.

     3.      Den kostnad som bärs av alla medlemsstater skall för varje medlemsstat adderas till de
     betalningar som följer av artikel 2.1 c i rådets beslut (…).

                                                 Artikel 4

     1.      Det utgiftsbegrepp som skall användas vid beräkningen av korrigeringarna skall
     motsvara de faktiska betalningarna (utnyttjade anslag för betalningar) under det aktuella året
     (år t) enligt det årets anslag för betalningar samt betalningar mot icke-utnyttjade anslag för
     betalningar som överförs till följande år (från år t till år t+1). Endast utnyttjade anslag för
     betalningar, dvs. belopp som faktiskt har betalats ut, skall beaktas.

     2.     Utgifterna skall fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande regler:

     Betalningarna skall i allmänhet fördelas till den medlemsstat där huvudmottagaren är bosatt. I
     de fall då kommissionen har kännedom om att den aktuella mottagaren agerar som
     mellanhand skall dock betalningarna när så är möjligt fördelas till den eller de medlemsstater
     där den eller de slutliga mottagarna är bosatta, i överensstämmelse med deras andelar av dessa
     betalningar.

     De totala fördelade utgifterna skall beräknas med utgångspunkt från de totala utgifterna i
     Europeiska unionens allmänna budget, med undantag för följande två huvudsakliga
     utgiftsområden:

     -       Externa utgifter, inklusive stöd inför anslutningen eller utvidgningsrelaterade utgifter i
     tredjeland och andra utgifter som kommer mottagare i tredjeland till godo, t.ex. utgifter för
     utvecklingssamarbete samt forsknings- och administrationsutgifter som betalas till mottagare i
     tredjeland.

     -      Utgifter som inte kan fördelas eller identifieras på grund av begreppsmässiga eller
     andra svårigheter, t.ex. utgifter för representation, tjänsteresor, formella och övriga möten

SV                                                  28                                                    SV
 ---pagebreak---      samt betalningar som är förknippade med gränsöverskridande gemenskapsinitiativ, främjande
     av mellanregional samarbetsverksamhet och andra gränsöverskridande åtgärder.

                                                 Artikel 5

     1.     Korrigeringsbeloppen skall budgeteras i två steg:

     a)      Resultatet av den första preliminära beräkningen av korrigeringsbeloppen för år t skall
     föras in i det preliminära budgetförslaget för år t+1. Beräkningen skall baseras på senaste
     tillgängliga uppgifter för såväl inkomster som utgifter.

     b)     Resultatet av den slutliga beräkningen av korrigeringsbeloppen för år t skall föras in i
     budgeten genom en ändringsbudget år t+3. Beräkningen skall grundas på de uppgifter om
     mervärdesskatteunderlag, BNI och fördelade utgifter avseende år t som är kända den 31
     december år t+2, varvid belopp om så krävs skall räknas om till euro enligt den
     genomsnittliga växelkursen för år t.

             För beräkningen av varje medlemsstats andel av de totala mervärdesskatte- och BNI-
     baserade egna medlen skall budgeten för år t beräknas på nytt, på grundval av det faktiska
     utnyttjandet av anslagen för betalningar för år t, minus övriga inkomster avseende år t
     (exklusive saldot från föregående budgetår, andra saldon eller justeringar av saldon som avser
     tidigare år) samt det faktiska belopp av traditionella egna medel som tillhandahölls år t. Det
     belopp som återstår skall täckas av egna medel från mervärdesskatt upp till den enhetliga
     satsen, och därefter av BNI-medel upp till ett belopp där budgeten är i balans.

     2.     Finansieringen av de korrigeringar som avses i punkt 1 a ovan skall beräknas på
     grundval av de senaste uppgifter om medlemsstaternas BNI för år t som är tillgängliga då det
     preliminära budgetförslaget sammanställs.

     3.      Det skall också upprättas en slutlig beräkning av finansieringen av de korrigeringar för
     år t som avses i punkt 1 b. Denna beräkning skall baseras på medlemsstaternas BNI år t enligt
     de uppgifter som är tillgängliga den 31 december år t+2, varvid belopp om så krävs skall
     räknas om till euro enligt den genomsnittliga växelkursen för år t. De slutliga
     finansieringsuppgifterna skall jämföras med de betalningar som skett mot de korrigeringar för
     år t som införts i budgeten år t+1. Saldot för varje medlemsstat skall föras in i ett lämpligt
     kapitel i den ändringsbudget som avses i punkt 1 b, omräknade till nationell valuta enligt den
     genomsnittliga växelkursen för år t.

                                                 Artikel 6

     Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning. Den skall börja gälla i enlighet med artikel 10 rådets beslut (...).

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

SV                                                  29                                                   SV
 ---pagebreak---      Utfärdad i Bryssel den

                              På rådets vägnar
                              Ordförande

SV                             30                SV