CELEX: 52015PC0155
Language: pl
Date: 2015-04-14
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY wprowadzające mechanizm przeciwdziałający obchodzeniu ceł umożliwiający tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w Układzie o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony

|
			
		
		
		52015PC0155
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY wprowadzające mechanizm przeciwdziałający obchodzeniu ceł umożliwiający tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w Układzie o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Podstawa i cele wniosku
Niniejszy wniosek dotyczy włączenia
do prawa unijnego mechanizmu przeciwdziałającemu obchodzeniu ceł
przewidzianego w układzie o stowarzyszeniu UE–Gruzja.
Kontekst ogólny
Układ o stowarzyszeniu z Gruzją
zawiera tzw. mechanizm przeciwdziałający obchodzeniu ceł, który
umożliwia ponowne wprowadzenie stawki celnej KNU, w przypadku gdy przywóz
niektórych produktów rolnych z Gruzji przekracza określony próg, bez
należytego uzasadnienia ich dokładnego pochodzenia. 
Aby wprowadzić do wewnętrznego
porządku prawnego UE niezbędny instrument, tak aby można
było stosować wymieniony mechanizm przeciwdziałający
obchodzeniu ceł, potrzebne jest rozporządzenie wykonawcze Parlamentu
Europejskiego i Rady.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Niniejszy wniosek dotyczący
rozporządzenia wykonawczego pochodzi bezpośrednio z tekstu
układu wynegocjowanego z Gruzją. Co za tym idzie, ani oddzielne
konsultacje z zainteresowanymi stronami ani ocena skutków nie były
konieczne.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Krótki opis proponowanych działań
Załączony wniosek dotyczący
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady stanowi instrument prawny
umożliwiający stosowanie mechanizmu przeciwdziałającego
obchodzeniu ceł znajdującego się w zawartym już
układzie z Gruzją.
Podstawa prawna
Art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej.
2015/0080 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
wprowadzające mechanizm
przeciwdziałający obchodzeniu ceł umożliwiający
tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w Układzie o
stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską
Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2, 
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej, 
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym, 
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą[1],

a także mając na uwadze, co
następuje: 
(1)       W dniu 10 maja 2010 r. Rada
upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z Gruzją
w celu zawarcia nowego układu między Unią i Gruzją. 
(2)       Negocjacje te
zakończyły się pomyślnie i w dniu 27 czerwca 2014 r.
został podpisany Układ o stowarzyszeniu między Unią
Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich
państwami członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej
strony[2]
(zwany dalej „układem”). Jest on tymczasowo stosowany od 1 września
2014 r. 
(3)       Konieczne jest
określenie procedur w celu zagwarantowania skutecznego stosowania
mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł
umożliwiającego tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych
zawartych w układzie.
(4)       Należy
umożliwić zawieszanie ceł preferencyjnych na okres
nieprzekraczający sześciu miesięcy, gdy przywóz niektórych
produktów rolnych i przetworzonych produktów rolnych osiągnie
określoną roczną wielkość. 
(5)       W celu zapewnienia
przejrzystości Komisja powinna przedkładać Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie roczne sprawozdanie dotyczące wykonania układu
oraz stosowania mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł.
(6)       Wdrożenie mechanizmu
przeciwdziałającego obchodzeniu ceł umożliwiającego
tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w układzie wymaga
ustanowienia jednolitych warunków. W celu zapewnienia jednolitych
warunków dla wykonania niniejszego rozporządzenia
należy przyznać Komisji uprawnienia wykonawcze. Uprawnienia te
powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011[3].

(7)       Procedurę doradczą
należy stosować w celu przyjmowania aktów wykonawczych, mając na
uwadze, że takie akty muszą zostać wdrożone szybko, w
przypadku gdy osiągnięty zostanie określony próg dla kategorii
produktów wymienionych w załączniku II-C do układu,
ponieważ mają one bardzo ograniczony czas obowiązywania.
(8)       W celu zapobiegania
negatywnemu wpływowi na rynek unijny w wyniku wzrostu przywozu Komisja
powinna przyjmować akty wykonawcze mające natychmiastowe
zastosowanie, jeżeli, w należycie uzasadnionych przypadkach
odnoszących się do tymczasowego zawieszenia taryf preferencyjnych w
ramach mechanizmu przeciwdziałającego obchodzeniu ceł
przewidzianego w układzie, wymaga tego szczególnie pilna potrzeba, 
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE: 
Artykuł 1
Przedmiot i zakres stosowania 
1.           Niniejsze rozporządzenie
zawiera przepisy dotyczące stosowania mechanizmu
przeciwdziałającego obchodzeniu ceł umożliwiającego
tymczasowe zawieszenie preferencji taryfowych zawartych w Układzie o
stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską
Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z
jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony. 
2.           Niniejsze rozporządzenie
ma zastosowanie do produktów pochodzących z Gruzji. 
Artykuł 2
Mechanizm przeciwdziałający
obchodzeniu ceł dotyczący niektórych produktów rolnych i
przetworzonych produktów rolnych 
1.           Średnia roczna
wielkość przywozu jest określona dla przywozu produktów
wymienionych w załączniku II-C do układu, które są
objęte mechanizmem przeciwdziałającym obchodzeniu ceł, o
którym mowa w art. 27 układu. W należycie uzasadnionych szczególnie
pilnych przypadkach dotyczących wielkości przywozu przynajmniej
jednej kategorii produktów, która osiągnie poziom wskazany w
załączniku II-C do układu w jakimkolwiek roku
rozpoczynającym się w dniu 1 stycznia oraz jeżeli Gruzja nie
przedstawi należytego uzasadnienia, Komisja przyjmuje akt wykonawczy
mający natychmiastowe zastosowanie zgodnie z procedurą, o której mowa
w art. 4 ust. 2 niniejszego rozporządzenia. Komisja może
zdecydować o tymczasowym zawieszeniu ceł preferencyjnych stosowanych
wobec danych produktów lub zdecydować, że takie zawieszenie nie jest
odpowiednie. 
2.           Tymczasowe zawieszenie
ceł preferencyjnych ma zastosowanie przez maksymalny okres sześciu
miesięcy od daty publikacji decyzji w sprawie zawieszenia ceł
preferencyjnych. Przed upływem tego sześciomiesięcznego okresu i
w przypadku należycie uzasadnionej szczególnie pilnej potrzeby
dotyczącej zawieszenia ceł preferencyjnych Komisja może
przyjąć akt wykonawczy mający natychmiastowe zastosowanie
zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 4 ust. 2 niniejszego
rozporządzenia, w celu zniesienia tego tymczasowego zawieszenia cła
preferencyjnego, jeżeli wykazano, że wielkość odpowiedniej
kategorii przywożonych produktów, przekraczająca poziom wskazany w
załączniku II-C do układu, wynika ze zmiany poziomu produkcji i
zdolności eksportowych Gruzji w zakresie danych produktów.
Artykuł 3 
Sprawozdanie 
1.           Komisja przedkłada
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie roczne sprawozdanie dotyczące
stosowania, wdrażania i wypełniania zobowiązań zawartych w tytule IV układu oraz w niniejszym rozporządzeniu.

2.           Sprawozdanie zawiera
także podsumowanie danych statystycznych i zmian w handlu
z Gruzją. 
3.           W ciągu miesiąca od
dnia przedłożenia sprawozdania przez Komisję Parlament
Europejski może zaprosić Komisję do udziału w posiedzeniu
ad hoc komisji przedmiotowo właściwej, w celu przedstawienia i
objaśnienia przez Komisję wszelkich kwestii związanych z
wdrażaniem niniejszego rozporządzenia. 
4.           Nie później niż
trzy miesiące po przedłożeniu sprawozdania Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie Komisja podaje to sprawozdanie do wiadomości
publicznej. 
Artykuł 4
Procedura komitetowa 
1.           Komisję wspomaga Komitet
ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych, ustanowiony artykułem 229 ust. 1
rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, a w zakresie produktów rolnych
przetworzonych Komisję wspomaga Komitet ds. kwestii horyzontalnych
dotyczących handlu produktami rolnymi przetworzonymi, niewymienionymi w
załączniku I, ustanowiony artykułem 44 ust. 1
rozporządzenia (UE) nr 510/2014[4].
Komitety te są komitetami w rozumieniu rozporządzenia (UE)
nr 182/2011. 
2.           W przypadku odesłania do
niniejszego ustępu stosuje się art. 8 rozporządzenia (UE)
nr 182/2011 w związku z art. 4 tego rozporządzenia. 
Artykuł 5
Wejście w życie 
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej. 
Ma ono zastosowanie do przywozu z Gruzji, od
daty rozpoczęcia stosowania układu. 
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia  r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               
[2]               Decyzja Rady 2014/494/UE z dnia 16 czerwca 2014 r. w
sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, i tymczasowego stosowania
Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i
Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Gruzją, z drugiej strony (Dz.U. L
261 z 30.8.2014, s. 4).
[3]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne
dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania
uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
(UE) nr 510/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r.
ustanawiające zasady handlu niektórymi towarami pochodzącymi
z przetwórstwa produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia
Rady (WE) nr 1216/2009 i (WE) nr 614/2009 (Dz.U. L 150 z
20.5.2014, s. 1).