CELEX: 
Language: sk
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/596/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010#Uznesenie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/276
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010
   (2012/596/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami úradu (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/371/SVV zo 6. apríla 2009 o zriadení Európskeho policajného úradu (Europol) (3), a najmä na jeho článok 43,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0111/2012),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskeho policajného úradu absolutórium za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho pre predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho policajného úradu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 179.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 121, 15.5.2009, s. 37.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      z 10. mája 2012
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho policajného úradu za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami úradu (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na rozhodnutie Rady 2009/371/SVV zo 6. apríla 2009 o zriadení Európskeho policajného úradu (Europol) (3), a najmä na jeho článok 43,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0111/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2010 je spoľahlivá a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže celkový rozpočet úradu na rok 2010 predstavoval sumu 92 800 000 EUR a keďže príspevok Únie do rozpočtu úradu na rok 2010 predstavoval 79 724 150 EUR (5),
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad vysokou mierou prenesených rozpočtových prostriedkov spolu s nízkou mierou vzniknutých výdavkov; berie na vedomie odpoveď úradu, že značnú časť prenesených rozpočtových prostriedkov tvorili prostriedky, ktoré súviseli s presťahovaním úradu do nového sídla; víta ďalšie opatrenia prijaté úradom a záväzok každý mesiac monitorovať plnenie rozpočtu v roku 2012 s osobitným dôrazom na prenesené rozpočtové prostriedky;
               
            
                  2.
               
               
                  berie na vedomie informáciu uvedenú vo výročnej správe o činnosti úradu, že pôvodný rozpočet úradu na rok 2010 bol 80 100 000 EUR; poznamenáva, že rozpočet sa upravil takmer o 12 700 000 EUR, ktoré pochádzali z rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2009 na rok 2010 a ktoré sa zahrnuli do rozpočtu na rok 2010, z grantov Komisie a niektorých ďalších príjmov; berie na vedomie pripomienky úradu, že dôvodom úpravy pôvodného rozpočtu bola snaha o uľahčenie jeho zmeny na agentúru;
               
            
                  3.
               
               
                  z výročnej správy o činnosti úradu usudzuje, že celková miera plnenia rozpočtu úradu na konci roka bola 2010 98,3 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a 73, 6 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov;
               
            
                  4.
               
               
                  víta skutočnosť, že v nadväznosti na žiadosť orgánu udeľujúceho absolutórium bola konečná účtovná závierka úradu za rozpočtový rok 2010 zverejnená 17. februára 2012 na internetovej stránke úradu; napriek tomu zdôrazňuje, že konečná účtovná závierka za rozpočtový rok 2010 mala byť zverejnená hneď po jej prijatí 13. septembra 2011; preto vyzýva úrad, aby tak v budúcnosti postupoval v záujme zvýšenia svojej transparentnosti;
               
            
         Prenesené rozpočtové prostriedky
      
      
                  5.
               
               
                  vyzýva úrad, aby bezodkladne prijal opatrenia na zníženie vysokého objemu prenesených rozpočtových prostriedkov; berie na vedomie vyhlásenie Dvora audítorov, že výška prenesených rozpočtových prostriedkov bola 22 600 000 EUR, čo predstavuje 25 % rozpočtu na rok 2010; s poľutovaním berie tiež na vedomie, že miera prenesených rozpočtových prostriedkov dosiahla 49 % v hlave II – Administratívne výdavky a 59 % v hlave III – Operačné výdavky;
               
            
                  6.
               
               
                  berie na vedomie nasledujúci prehľad prenesených rozpočtových prostriedkov (22 600 000 EUR):
                  
                              —
                           
                           
                              11 300 000 EUR na výdavky súvisiace s novým sídlom Europolu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              1 800 000 EUR v súvislosti s kapitolou 26 (článok 58 ods. 4 rozhodnutia Rady o Europole: záväzky týkajúce sa predchádzajúceho právneho rámca Europolu),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              9 500 000 EUR na ďalšie výdavky;
                           
                        
            
                  7.
               
               
                  domnieva sa, že vysoká miera prenesených rozpočtových prostriedkov paralelne s nízkou mierou vzniknutých výdavkov (2 900 000 EUR) je neprimeraná a je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu;
               
            
                  8.
               
               
                  poznamenáva však, že značnú časť prenesených rozpočtových prostriedkov spôsobili prostriedky, ktoré súviseli s výnimočnou udalosťou, t. j. presťahovaním úradu do nového sídla v roku 2011, vzhľadom na oneskorenie odovzdania budovy v roku 2010;
               
            
         Ľudské zdroje
      
      
                  9.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti úradu konštatuje, že miera neobsadených miest na konci roka bola 4,5 % namiesto odhadovaných 2,5 %;
               
            
                  10.
               
               
                  vyzýva úrad, aby prijal vykonávacie predpisy k služobnému poriadku (a súvisiace vnútorné nástroje) a vypracoval rámec pre vzdelávanie a rozvoj;
               
            
         Výkonnosť
      
      
                  11.
               
               
                  víta skutočnosť, že ročný pracovný program úradu je v súlade so stratégiou na roky 2010 až 2014 a obsahuje kľúčové ukazovatele výkonnosti, hlavné riziká a zdroje pridelené na jednotlivé ročné ciele;
               
            
                  12.
               
               
                  vyzýva však úrad, aby do svojho ročného pracovného programu zahrnul informácie o prehľade plánovaných činností v oblasti verejného obstarávania slúžiace ako základ pre „rozhodnutie o financovaní“, ako sa to požaduje vo vykonávacích ustanoveniach rámcového rozpočtového nariadenia;
               
            
                  13.
               
               
                  vyzýva tiež úrad, aby svoje organizačné poslanie s konečnou platnosťou pretvoril do podoby presného popisu úloh a cieľov jednotlivých oddelení a úsekov;
               
            
                  14.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti úradu konštatuje, že 22. októbra 2010 bola úspešne zavedená informačná platforma SIENA 2.0, ktorá prepája orgány presadzovania práva, a že do konca roka 2010 sa do tejto platformy zapojilo 21 členských štátov a tiež 8 vnútroštátnych úradov členských štátov pre vymáhanie majetku;
               
            
                  15.
               
               
                  okrem toho na základe výročnej správy o činnosti úradu konštatuje, že od 31. decembra 2010 sa podľa hodnotenia ročného pracovného programu na rok 2010 dosiahli veľmi dobré výsledky v prípade 14 cieľov stanovených v ročnom pracovnom programe (82 %) a dobré výsledky v prípade zostávajúcich troch cieľov (18 %);
               
            
                  16.
               
               
                  poznamenáva tiež, že v roku 2010 správna rada prijala stratégiu úradu na roky 2010 až 2014 a plán vykonávania stratégie;
               
            
                  17.
               
               
                  odporúča, aby úrad v záujme zvýšenia transparentnosti poskytol zoznam členov svojej správnej rady, ktorý by mal zahŕňať ich mená, vyhlásenia záujmov a životopisy s informáciami o ich pracovných skúsenostiach a vzdelaní; s uspokojením konštatuje, že činnosti v oblasti verejného obstarávania úradu a zoznam zmluvných dodávateľov dohodnutých na rok 2010 boli zverejnené na internetovej stránke úradu;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  18.
               
               
                  berie na vedomie, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) uskutočnil audit vykonávania noriem vnútornej kontroly s cieľom posúdiť stav ich uplatňovania, najmä so zreteľom na poslanie a hodnoty, ľudské zdroje, plánovanie a proces riadenia rizík, operácie a kontrolné činnosti, poskytovanie informácií a finančné vykazovanie, ako aj hodnotenie a audit;
               
            
                  19.
               
               
                  poznamenáva, že IAS vydal päť „veľmi dôležitých“ odporúčaní týkajúcich sa:
                  
                              —
                           
                           
                              oddelenia povinností,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              následných kontrol,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              výnimiek v rámci procesov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              plánov kontinuity činností,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pokračovania operácií;
                           
                        vyzýva úrad, aby vykonal všetky odporúčania IAS a informoval orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;
               
            
                  20.
               
               
                  vzhľadom na komplementárnosť medzi Európskou policajnou akadémiou a Európskym policajným úradom, ako aj na potenciálne synergie, vyzýva Komisiu, aby do marca 2013 pripravila komplexné posúdenie vplyvu, pokiaľ ide o potenciálne zlúčenie týchto dvoch agentúr, v ktorom sa uvedú náklady a výhody tohto zlúčenia;
               
            
                  21.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (6) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 179.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 121, 15.5.2009, s. 37.
      
         (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 1046.
      
         (6)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).