CELEX: C2000/355/13
Language: el
Date: 2000-12-09 00:00:00
Title: Υπόθεση C-332/00: Προσφυγή του Βασιλείου του Βελγίου κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 11 Σεπτεμβρίου 2000

9.12.2000               EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 355/7
Προσφυγη΄ της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς               'Οσον αφορα΄ τις αροτριαι΄ες καλλιε΄ργειες και πριµοδοτη΄σεις των
των Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 11 Σεπτεµ-          ζω΄ων, προβα΄λλεται (ε΄κτος λο΄γος ακυρω΄σεως) η υπε΄ρβαση των
                            βρι΄ου 2000                                  ακραι΄ων ορι΄ων της διακριτικη΄ς εξουσι΄ας της Επιτροπη΄ς κατα΄ την
                                                                         επιβολη΄ των κατ' αποκοπη΄ µειω΄σεων, καθω΄ς και η προσβολη΄ της
                                                                         αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας.
                       (Υπο΄θεση C-331/00)
                                                                         'Οσον αφορα΄ την κρα΄τηση 2 % απο΄ τις συνεταιριστικε΄ς ενω΄σεις,
                         (2000/C 355/12)                                 προβα΄λλεται (ε΄βδοµος λο΄γος ακυρω΄σεως) η εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α
                                                                         των διατα΄ξεων και η κακη΄ εκτι΄µηση των πραγµατικω΄ν περιστατικω΄ν.
Η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τους Βασι΄λειο             Τε΄λος, ο΄σον αφορα΄ τις εκπρο΄θεσµες πληρωµε΄ς, προβα΄λλεται
Κοντο΄λαιµο, Ιωα΄ννη-Κωνσταντι΄νο Χαλκια΄ και Χρυσου΄λα Τσιαβου΄,        (ο΄γδοος λο΄γος ακυρω΄σεως) η εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α του α΄ρθρου 4,
αντι΄στοιχα Νοµικο΄ Συ΄µβουλο, Πα΄ρεδρο και ∆ικαστικη΄ Αντιπρο΄-         παρα΄γραφος 2, εδα΄φιο β, του κανονισµου΄ 296/96 και του
σωπο του Νοµικου΄ Συµβουλι΄ου του Κρα΄τους, µε αντι΄κλητο στο            α΄ρθρου 8 του κανονισµου΄ 729/70.
Λουξεµβου΄ργο τον πρεσβευτη΄ της Ελλα΄δος, 117, Val Ste Croix,
α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
στις 11 Σεπτεµβρι΄ου 2000, προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των
Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                         Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου του Βελγι΄ου κατα΄ της Επιτροπη΄ς
                                                                         των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 11 Σεπτεµ-
—     Να ακυρω΄σει η΄ α΄λλως να µεταρρυθµι΄σει, την απο΄φαση Ε                                        βρι΄ου 2000
      (2000) 1847 τελικο΄/5.7.2000 της Επιτροπη΄ς, για την
      εξαι΄ρεση απο΄ την κοινοτικη΄ χρηµατοδο΄τηση ορισµε΄νων
      δαπανω΄ν που πραγµατοποιη΄θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη στο                                   (Υπο΄θεση C-332/00)
      πλαι΄σιο του Ευρωπαϊκου΄ Γεωργικου΄ Ταµει΄ου Προσανατο-
      λισµου΄ και Εγγυη΄σεων (ΕΓΤΠΕ) Τµη΄µα Εγγυη΄σεων, που                                         (2000/C 355/13)
      δηµοσιευ΄τηκε στην ΕΕ ΕΚ L 180, σελ. 49 της 19.7.2000 µε
      αριθµο΄ 2000/449/ΕΚ.                                               Το Βασι΄λειο του Βελγι΄ου, εκπροσωπου΄µενο απο΄ την Αnni Snoecx,
                                                                         συ΄µβουλο στο υπουργει΄ο Εξωτερικω΄ν, Εξωτερικου΄ Εµπορι΄ου και
                                                                         ∆ιεθνου΄ς Συνεργασι΄ας, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο την
                                                                         Πρεσβει΄α του Βελγι΄ου, 4 Rue des Girondins, α΄σκησε στις
Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                            11 Σεπτεµβρι΄ου 2000 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
                                                                         Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν
Ως προς τις αροτριαι΄ες καλλιε΄ργειες και τις ελλει΄ψεις του             Κοινοτη΄των.
Ολοκληρωµε΄νου Συστη΄µατος ∆ιαχει΄ρησης και Ελε΄γχου (ΟΣ∆Ε), η
Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α προβα΄λλει (πρω΄τος λο΄γος ακυρω΄σεως) την         Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
εσφαλµε΄νη εκτι΄µηση των πραγµατικω΄ν περιστατικω΄ν και την
προσβολη΄ της αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας. Ειδικα΄ ο΄σον αφορα΄ το        1.     Να κρι΄νει την προσφυγη΄ παραδεκτη΄ και βα΄σιµη.
αλφαριθµητικο΄ συ΄στηµα, την εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α του α΄ρθρου 4
του Κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 3508/92.                                           2.     Να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν
                                                                                Κοινοτη΄των, της 5ης Ιουλι΄ου 2000, για την τροποποι΄ηση
                                                                                της απο΄φασης 1999/187/ΕΚ σχετικα΄ µε την εκκαθα΄ριση των
Ως προς τις αροτριαι΄ες καλλιε΄ργειες και την κακη΄ ποιο΄τητα                   λογαριασµω΄ν που υποβλη΄θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη ο΄σον
ελε΄γχου και επιθεω΄ρησης, η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α προβα΄λλει                   αφορα΄ τις δαπα΄νες που χρηµατοδοτου΄νται απο΄ το Ευρωπαϊκο΄
(δευ΄τερος λο΄γος ακυρω΄σεως) την εσφαλµε΄νη εκτι΄µηση των πραγµα-              Γεωργικο΄ Ταµει΄ο Προσανατολισµου΄ και Εγγυη΄σεων, τµη΄µα
τικω΄ν περιστατικω΄ν.                                                           Εγγυη΄σεων, για το οικονοµικο΄ ΄ετος 1995 (1), καθο΄σον
                                                                                αποκλει΄ει απο΄ την κοινοτικη΄ χρηµατοδο΄τηση δαπα΄νες υ΄ψους
                                                                                50 763 827 βελγικω΄ν φρα΄γκων (BEF) στις οποι΄ες υποβλη΄-
Ως προς τις πριµοδοτη΄σεις ζω΄ων και ειδικο΄τερα τη µη εφαρµογη΄                θηκε το Βασι΄λειο του Βελγι΄ου στα πλαι΄σια ενισχυ΄σεως
και ολοκλη΄ρωση του ΟΣ∆Ε προβα΄λλεται (τρι΄τος λο΄γος ακυρω΄-                   στην πω΄ληση βουτυ΄ρου σε µειωµε΄νη τιµη΄ και στην κρε΄µα
σεως) ως εσφαλµε΄νη και αναιτιολο΄γητη η διο΄ρθωση του 10 %.                    συµπυκνωµε΄νου βουτυ΄ρου που προορι΄ζονται για την
                                                                                παρασκευη΄ προϊο΄ντων ζαχαροπλαστικη΄ς, παγωτω΄ν και λοιπω΄ν
'Οσον αφορα΄ τις καθυστερηµε΄νες πληρωµε΄ς (κανονισµο΄ς (ΕΚ)                    προϊο΄ντων διατροφη΄ς, και να ακυρω΄σει εν µε΄ρει την απο΄φαση
1357/96) προβα΄λλεται (τε΄ταρτος λο΄γος ακυρω΄σεως) το αναιτιο-                 της Επιτροπη΄ς, της 5ης Ιουλι΄ου 2000, για την εξαι΄ρεση
λο΄γητο της προτεινο΄µενης οικονοµικη΄ς διο΄ρθωσης και η παρα-                  απο΄ την κοινοτικη΄ χρηµατοδο΄τηση ορισµε΄νων δαπανω     ΄ ν που
βι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας.                                          πραγµατοποιη΄θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη στο πλαι΄σιο του
                                                                                Ευρωπαϊκου΄ Γεωργικου΄ Ταµει΄ου Προσανατολισµου΄ και
                                                                                Εγγυη΄σεων (ΕΓΤΠΕ), τµη΄µα Εγγυη΄σεων για τα οικονοµικα΄
'Οσον αφορα΄ την εκπρο΄θεσµη καταβολη΄ των ποσω΄ν (κανονισµο΄ς                 ΄ετη 1996 και 1997, καθο΄σον εξαιρει΄ απο΄ την κοινοτικη΄
ΕΚ) 1357/96, προβα΄λλεται (πε΄µπτος λο΄γος ακυρω΄σεως) η εσφαλ-                 χρηµατοδο΄τηση δαπα΄νες υ΄ψους 1 602 256,45 EUR και
µε΄νη ερµηνει΄α του α΄ρθρου 7, εδα΄φιο 2, του κανονισµου΄ (ΕΚ)                  31 883,22 EUR, αντιστοι΄χως, στις οποι΄ες υποβλη΄θηκε το
1357/96, και η εσφαλµε΄νη εκτι΄µηση των πραγµατικω΄ν περιστα-                   Βασι΄λειο του Βελγι΄ου επι΄σης στα πλαι΄σια ενισχυ΄σεως στην
τικω΄ν.                                                                         πω΄ληση βουτυ΄ρου σε µειωµε΄νη τιµη΄ και στην κρε΄µα
 ---pagebreak--- C 355/8                  EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         9.12.2000
      συµπυκνωµε΄νου βουτυ΄ρου που προορι΄ζονται για την                     —        Παρα΄βαση του α΄ρθρου 2 ΕΚ και του α΄ρθρου 10 ΕΚ: η
      παρασκευη΄ προϊο΄ντων ζαχαροπλαστικη΄ς, παγωτω΄ν και λοιπω΄ν                   Επιτροπη΄ κατε΄στησε γρα΄µµα κενο΄ περιεχοµε΄νου τη διαδικασι΄α
      προϊο΄ντων διατροφη΄ς (2).                                                     ενω΄πιον του οργα΄νου συµβιβασµου΄, συµµετε΄χοντας στη
                                                                                      διαδικασι΄α αυτη΄ κατα΄ τρο΄πο απολυ΄τως τυπικο΄: χωρι΄ς ουδε΄-
                                                                                      ποτε να συναντη΄σει τους εκπροσω΄πους του Βελγι΄ου και χωρι΄ς
3.    Να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                      να διατυπω΄σει την πραγµατικη΄ αιτιολογι΄α των επιδι΄κων
      στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                                                          αποφα΄σεων.
                                                                             —        Παραβι΄αση της αρχη΄ς της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης:
                                                                                      η Επιτροπη΄ στηρι΄ζεται κατ' ουσι΄αν σε µια σκε΄ψη που
                                                                                      περιλαµβα΄νεται σε µια απο΄φαση που εξε΄δωσε στις 30 Ιανουα-
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                                  ρι΄ου 1997 το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των σε
                                                                                      µια υπο΄θεση (6), η οποι΄α δεν αφορου΄σε καν τον κανονισµο΄
                                                                                      (ΕΟΚ) 570/88.
—     'Ελλειψη νοµικη΄ βα΄σεως των επιδι΄κων αποφα΄σεων: Το
      α΄ρθρο 1, δευ΄τερο εδα΄φιο, του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 570/88               (1) EE L 61, σ. 37.
      της Επιτροπη΄ς (3) θε΄τει τις προϋποθε΄σεις της ενισχυ΄σεως για       (2) Αποφα΄σεις 2000/448/EK and 2000/449/EK: EE L 180, σ. 46 και
      τη χρησιµοποι΄ηση του βουτυ΄ρου της αγορα΄ς που προορι΄ζεται                σ. 49.
      για την παρασκευη΄ προϊο΄ντων ζαχαροπλαστικη΄ς η΄ παγωτω΄ν:           (3) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 570/88 της Επιτροπη΄ς, της 16ης Φεβρουαρι΄ου
      το βου΄τυρο πρε΄πει να ανταποκρι΄νεται, στο κρα΄τος µε΄λος                  1988 για την πω΄ληση σε µειωµε΄νη τιµη΄ βουτυ΄ρου και τη χορη΄γηση
      παραγωγη΄ς, στον ορισµο΄ και στην κατα΄ταξη που εµφαι΄νονται                ενι΄σχυσης στο βου΄τυρο και το συµπυκνωµε΄νο βου΄τυρο που προορι΄-
      στο α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 3, στοιχει΄ο β', του κανονισµου΄                  ζονται για την παρασκευη΄ προϊο΄ντων ζαχαροπλαστικη΄ς, παγωτω΄ν και
                                                                                  α΄λλων προϊο΄ντων διατροφη΄ς (EE L 55, της 1.3.1988, σ. 31).
      (ΕΟΚ) 985/68 του Συµβουλι΄ου (4), δηλαδη΄ να κατατα΄σσεται
                                                                             (4) Κανονισµο΄ς (EOK) 985/68 του Συµβουλι΄ου, της 15ης Ιουλι΄ου
      µο΄νον ως beurre de marque de contrôle, ο΄σον αφορα΄ το                     1968, περι΄ καθορισµου΄ των γενικω΄ν κανο΄νων που διε΄πουν τα µε΄τρα
      βελγικο΄ βου΄τυρο. Κακω΄ς η Επιτροπη΄ ισχυρι΄ζεται ο΄τι οι                  παρεµβα΄σεως στην αγορα΄ του βουτυ΄ρου και της κρε΄µας γα΄λακτος (ΕΕ
      προϋποθε΄σεις που θεσπι΄ζει το α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 3,                    ειδ. ΄εκδ., 03/003, σ. 116).
      στοιχει΄ο α', του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 985/68 (παρασκευη΄                 (5) Κανονισµο΄ς (EOK) αριθ. 729/70 του Συµβουλι΄ου, της 21ης Απριλι΄ου
      βουτυ΄ρου µεταξυ΄ α΄λλων απο΄ ο΄ξινη η΄ γλυκια΄ κρε΄µα) ει΄χαν              1970, περι΄ χρηµατοδοτη΄σεως της κοινη΄ς γεωργικη΄ς πολιτικη΄ς (ΕΕ ειδ.
      πα΄ντως εφαρµογη΄, διο΄τι ΄εθεταν γενικο΄ ορισµο΄ του βουτυ΄ρου,           ΄εκδ. 03/005, σ. 93).
      και ο΄τι οι δυ΄ο προϋποθε΄σεις ει΄χαν αποτελε΄σει το αντικει΄µενο     (6) Υπο΄θεση Τ-117/95, Corman κατα΄ Επιτροπη΄ς, Συλλογη΄ 1997, σ. ΙΙ-
      σωρευτικη΄ς εφαρµογη΄ς υπο΄ το καθεστω΄ς προγενε΄στερης                     98.
      ρυθµι΄σεως. Συνεπει΄α της κατατα΄ξεως «beurre de laiterie:
      qualité extra» που υιοθε΄τησαν στις 28 Φεβρουαρι΄ου 1994
      οι βελγικε΄ς αρχε΄ς, το τεχνολογικω΄ς προσαρµοσµε΄νο βου΄τυρο
      («BITA») της εταιρι΄ας Corman, το οποι΄ο ελα΄µβανε µε΄χρι
      το΄τε την ενι΄σχυση που προβλε΄πει το α΄ρθρο 9α του κανο-
      νισµου΄ (ΕΟΚ) 570/88, α΄ρχισε να λαµβα΄νει κοινοτικη΄                  Αι΄τηση του Juzgado del lo Social no 3 de Orense,
      ενι΄σχυση βα΄σει του α΄ρθρου 1 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 570/88,           υποβληθει΄σα µε δια΄ταξη εκδοθει΄σα στις 17 Ιουλι΄ου 2000
      χωρι΄ς να ΄εχει επε΄λθει ου΄τε τροποποι΄ηση της εφαρµοστε΄ας           στην υπο΄θεση µεταξυ΄, αφενο΄ς, Angel Barreira Perez, και,
      κοινοτικη΄ς ρυθµι΄σεως ου΄τε µεταβολη΄ του οικει΄ου προϊο΄ντος.       αφετε΄ρου, Instituto Nacional de la Seguridad Social και
                                                                                           Tesorerı́a General de la Seguridad Social
      Οι προϋποθε΄σεις εφαρµογη΄ς των α΄ρθρων 2 και 3 του                                              (Υπο΄θεση C-347/00)
      κανονισµου΄ 729/70 (5), δηλαδη΄ η υ΄παρξη πληµµελειω΄ν η΄
      αµελειω΄ν, δεν συντρε΄χουν εν προκειµε΄νω, κατα΄ µει΄ζονα λο΄γο                                     (2000/C 355/14)
      διο΄τι η ερµηνει΄α που δι΄δει στη ρυ΄θµιση το Βε΄λγιο, εα΄ν
      θεωρηθει΄ εσφαλµε΄νη — πρα΄γµα που δεν συµβαι΄νει —
                                                                             Με δια΄ταξη της 17ης Ιουλι΄ου 2000, η οποι΄α περιη΄λθε στη
      οφει΄λεται πρωτι΄στως στην παραβι΄αση της αρχη΄ς της ασφα-
                                                                             Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
      λει΄ας δικαι΄ου απο΄ ενε΄ργειες της ΄διας
                                          ι     της Επιτροπη΄ς.
                                                                             20 Σεπτεµβρι΄ου 2000, το Juzgado de lo Social no 3 de Orense,
                                                                             στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄, αφενο΄ς, Angel Barreira Perez,
                                                                             και, αφετε΄ρου, Instituto Nacional de la Seguridad Social και
      Συ΄µφωνα µε την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας και την παγι΄α              Tesorerı́a General de la Seguridad Social, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν
      νοµολογι΄α του ∆ικαστηρι΄ου ο΄σον αφορα΄ την εναποµει΄νασα             του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄-
      αρµοδιο΄τητα των κρατω΄ν µελω΄ν, οσα΄κις η κοινοτικη΄ εναρµο΄-         σεως. Το Juzgado de lo Social no 3 de Orense ζητει΄ απο΄ το
      νιση δεν ει΄ναι γενικη΄ και πλη΄ρης, το Βε΄λγιο εξακολουθου΄σε         ∆ικαστη΄ριο να αποφανθει΄ επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
      να ει΄ναι αρµο΄διο για να ορι΄σει το βου΄τυρο το οποι΄ο µπορου΄σε
      να χαρακτηρι΄σει ως «beurre de marque de contrôle».                    1)       Πρε΄πει η δια΄ταξη του α΄ρθρου 1, στοιχει΄α ιη' και ιθ' να
                                                                                      ερµηνευθει΄ υπο΄ την ΄εννοια ο΄τι νοµι΄µως θεωρου΄νται επι΄σης
                                                                                      ως «περι΄οδοι ασφαλι΄σεως» οι εξοµοιου΄µενες περι΄οδοι µη
—     Παραβι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας: η ενι΄σχυση που                      πραγµατικω΄ν εισφορω΄ν, που η εθνικη΄ νοµοθεσι΄α κρα΄τους
     ΄ελαβε η Corman ει΄ναι του ιδι΄ου υ΄ψους, ει΄τε στηρι΄ζεται στη                  µε΄λους επιτρε΄πει προς αυτε΄ς να υπολογι΄ζονται για τους
      δη΄θεν παρα΄νοµη βα΄ση του α΄ρθρου 1 ει΄τε στη βα΄ση του                        σκοπου΄ς προσδιορισµου΄ του αριθµου΄ των ετω΄ν των εισφορω΄ν
      α΄ρθρου 9α του κανονισµου΄ 570/88, την οποι΄α δε΄χεται η                        απο΄ τα οποι΄α εξαρτα΄ται το υ΄ψος της συντα΄ξεως γη΄ρατος που
      Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                         ρυθµι΄ζεται απο΄ τη νοµοθεσι΄α του;