CELEX: 51995PC0226(01)
Language: es
Date: 1995-05-29
Title: Propuesta modificada de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO (CE) relativa a un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
it   *
*    it
                                                  Bruselas, 29.05.1995
                                                  COM(95)226 final
                                                  94/0009(COD)
                                                  94/0010(SYN)
                                 Propuesta modificada de
      DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO (CE)
                      relativa a un conjunto de orientaciones sobre
                    las redes transeuropeas en el sector de la energía
                                 Propuesta modificada de
                            DECISIÓN DEL CONSEJO (CE)
   relativa a un conjunto de acciones para establecer un contexto más favorable
           al desarrollo de las redes transeuropeas en el sector de la energía
        (presentada por la Comisión con arreglo al artículo 189 A(2) del Tratado CE)
                                                                                     n
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Introducción
1.     A fin de llevar a la práctica el Título XII del Tratado en lo que se refiere a la
       redes transeuropeas, el 19.1. 1994 la Comisión remitió al Consejo y al
       Parlamento Europeo el documento COM (93) 685 final, que comprendía:
                una propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa
                un conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de
                la energía, y
                una propuesta de Decisión del Consejo relativa a un conjunto de acciones
                para establecer un contexto más favorable al desarrollo de.las redes
                transeuropeas en el sector de la energía.
2.      El Parlamento Europeo dio su opinión sobre ambas propuestas en la sesión
        plenaria del 17.5.95, en la que aprobó 16 enmiendas a la primera de estas
        propuestas1 y 6 a la segunda2.
Propuesta de orientaciones comunitarias
3       De las 16 enmiendas aprobadas por el Parlamento, la Comisión acepta 5 en su
        totalidad y 7 parcialmente. La Comisión acepta las enmiendas que no afectan a
        las intenciones o a la estructura de la propuesta original y que la mejoran. En
        algunos casos la Comisión puede aceptar el espíritu de alguna enmienda pero
        considera necesario modificar su redacción o cambiar su posición en el texto.
        A continuación presentamos un resumen de los cambios, seguido de una
        explicación resumida de las enmiendas que la Comisión no acepta.
4.      Enmiendas del PE que la Comisión acepta total o parcialmente:
Nuevo considerando 1 (enmienda del PE n° 1)
El nuevo considerando destaca que la energía debe producirse, distribuirse y utilizarse de
manera racional, sin obstaculizar la utilización de las fuentes de energía renovables en las
regiones interesadas; lo cual coincide totalmente con la doctrina de la Comisión.
Considerando 5 (enmienda del PE n° 3)
Se introduce aquí la necesidad de una estrategia común de la energía en la que se
especifiquen los objetivos de la Unión Europea incluida la liberalización del mercado de
la energía. Esta formulación se ajusta a la postura actual de la Comisión expresada en el
Libro Verde (*) sobre la política energética.
 ---pagebreak--- Considerando 6 (enmienda del Plí n"4)
Este considerando pone de manifiesto la necesidad de que las redes con terceros países
que hayan firmado el Tratado de la Carta Europea de la Energía se desarrollen en
concordancia con dicho Tratado. La enmienda ha sido aceptada pero se ha añadido una
precisión que tiene en cuenta el hecho de que no todos los terceros países de Europa
Central y Oriental y de la cuenca del Mediterráneo han firmado el Tratado de la Carta,
lo cual no debe obstar para que la UE coopere con ellos en el desarrollo de las redes.
Considerando 7 (enmienda del PE n°5)
Este nuevo considerando destaca la necesidad de que los enlaces que conecten las redes
de gas y de electricidad sean los más cortos posible y estén situados de manera óptima;
este objetivo concuerda con los objetivos de la propuesta y con los criterios que debe
cumplir todo proyecto de interés común (véanse el considerando 10 y el artículo 6).
Considerando 10 (enmienda del PE n° 6)
Se ha modificado ligeramente el texto de la Comisión precisando que, en relación con los
proyectos de interés común, se tendrán en cuenta factores económicos, sociales y
técnicos. Esta modificación concuerda totalmente con la intención de la propuesta.
Considerando 11 (enmienda del PE n° 12 (en parte) y n°13)
Estas enmiendas del PE habrían establecido la obligación de consultar al Parlamento
 Europeo acerca de las medidas de aplicación propuestas al Comité y, en concreto, acerca
 de la revisión de la lista de proyectos prioritarios de redes de energía. Esta formulación
 no es necesaria puesto que la consulta al Parlamento ya está prevista en el acuerdo
 denominado de "modus vivendi". El texto que se ha añadido al considerando 11 recuerda
 este hecho.
 Artículo 3. primer guión (enmiendas del PE n° 7 y 9)
 Esta modificación responde a la preocupación, expresada en la enmienda n° 7 del PE, por
 fomentar la producción, distribución y utilización racionales de los recursos energéticos,
 así como la valorización de los recursos renovables, y da respuesta también al interés,
 manifestado en la enmienda del PE n° 9, por disminuir los costes para los consumidores
 y para todos los sectores de la economía, sin hacer de estas preocupaciones objetivos
 específicos del desarrollo de las redes, sino, más bien, resultados del buen funcionamiento
 del mercado interior.
 Artículo 3. tercer guión (enmienda del PE n°8)
 Esta modificación, relacionada con el considerando 6, señala la necesidad de que las redes
 con terceros países que hayan firmado el Tratado de la Carta Europea de la Energía se
 desarrollen con arreglo a lo dispuesto en éste.
 Son de aplicación aquí las mismas observaciones que se hacían en relación con el
 considerando n° 6.
  Artículo 6(4) (enmienda del PE n° 10)
  Se confirma mediante esta modificación la obligación de cumplir de manera estricta la
  legislación comunitaria y los convenios internacionales en materia de medio ambiente
 ---pagebreak--- cuando los listados miembros tomen medidas para facilitar la realización de los proyectos
de interés común y para minimizar los retrasos
Artículo 6(5) (enmienda del PE n°10
Esta modificación, relacionada con el considerando n°6 y con el tercer guión del artículo
3, mencionado anteriormente, pone de manifiesto la necesidad de que las iniciativas de
la Comisión sobre proyectos de interés común situados en terceros países se ajusten al
Tratado de la Carta Europea de la Energía cuando dichos países sean signatarios de éste.
Son procedentes también aquí las observaciones hechas anteriormente en relación con el
considerando n° 6 y el tercer guión del artículo 3.
5.Las enmiendas del PE que la Comisión no acepta son las siguientes:
        Enmienda del PE n° 2
        Se trata de una modificación del considerando n° 1 en el sentido de que las redes
        pueden contribuir (no que contribuyen) a la consecución de                objetivos
        comunitarios. Esta afirmación pondría en cuestión un principio que está
        claramente establecido en el artículo 129 B del Tratado de la Unión Europea.
        Enmienda del PE n° 12 (en parte)
        En virtud de esta enmienda se crearía un Comité Asesor (tipo I) para aplicar las
        medidas , en vez del Comité de Gestión (tipo II) que proponía la Comisión, y se
        asignaría al PE explícitamente una función consultiva. Estos cambios no se
        aceptan porque no se ajustan al principio de subsidiariedad recogido en las letras
        b,c y d del artículo 129 del Tratado, ni a la Decisión del Consejo de 13 de julio
        de 1987 sobre la comitología. Sin embargo, es de aplicación el acuerdo del
        "modus vivendi", donde ya se regula la solicitud de información por el
        Parlamento y la consulta a éste (véase el considerando 11).
        Enmienda del PE n* 14
        Esta enmienda al Anexo añade un nuevo proyecto eléctrico "dl4: Anillo báltico
        ...". Este proyecto incluye algunas partes que todavía no están bien definidas. La
        idea es interesante y cuando el proyecto alcance una mayor madurez podrá ser
        tenido en cuenta dentro del marco del procedimiento de actualización de la lista
        de proyectos de interés común en la que el PE será consultado.
        Enmienda del PE n° 15
        Esta enmienda al Anexo añade la península italiana al proyecto e3 (gasoducto a
        Córcega y Cerdeña). Este proyecto ha sido aplazado por los promotores y los
        Estados miembros interesados.
        Enmienda del PE n° 16
        En esta enmienda al Anexo se añade una mención a Finlandia y los Estados
         bálticos en el proyecto h3, que conecta Noruega, Dinamarca y Suecia mediante
         el gasoducto SCANPEPE. Este proyecto no ha alcanzado un grado de madurez
         suficiente para justificar la modificación propuesta.
 ---pagebreak--- Propuestas sobre un contexto más favorable
6.      De las 6 enmiendas aprobadas por el Parlamento, la Comisión acepta 4 y rechaza
        2 por los motivos que se exponen más adelante.
        A continuación se resumen los cambios aceptados y las modificaciones que la
        Comisión ha rechazado.
7.      Las modificaciones que la Comisión acepta son las siguientes:
Considerando 2 (enmienda del PE n°l)
Se establece en él la necesidad de una estrategia común de la energía con objetivos de
la Unión Europea en este campo, incluida la liberalización del mercado de la energía.
Esta afirmación coincide con la postura actual de la Comisión recogida en el Libro Verde
sobre la política energética.
Considerando 3 (enmienda del PE n°2)
Este considerando introduce la idea de que el desarrollo de las redes de energía reducirá
los costes del suministro de energía y facilitará un mayor crecimiento económico.
Esta idea concuerda totalmente con el objetivo de la propuesta.
Considerando 5 (enmienda del PE n°3)
En él se especifica que en los estudios de viabilidad se valorarán los aspectos
económicos, sociales y técnicos de los proyectos; esto se ajusta totalmente a los principios
que inspiran la propuesta.
 Artículo 2 (1) (enmienda del PE n°4)
 Esta enmienda añade que la Comunidad "conferirá la mayor importancia" y favorecerá
 la cooperación técnica, etc.; la Comisión considera esta precisión totalmente aceptable.
 8.      Las enmiendas no aceptadas por la Comisión son las siguientes:
         Enmienda del PE n°5
         Consiste en una propuesta de que se dé prioridad en las intervenciones de los
         programas financieros, instrumentos y fondos comunitarios a los proyectos de
         redes de energía que fomenten la cohesión económica y social. Esta modificación
         no procede porque supondría cambiar los criterios ya acordados para los actuales
         fondos, instrumentos y programas financieros.
         Enmienda del PE n°6
         Con esta enmienda se introduciría un Comité Consultivo (tipo I) para la puesta
         en práctica de las medidas, en vez del Comité (tipo II) propuesto por la Comisión,
         y se daría al PE un papel consultivo en la aplicación de las medidas relativas a
         las redes de energía. Estos cambios no pueden aceptarse porque contravendrían
         la Decisión del Consejo de 13 de julio de 1987 sobre la comitología y, por otra
         parte, porque es aplicable al caso el acuerdo Plumb-Delors de 1988 sobre la
         información al Parlamento Europeo acerca de las normas de aplicación.
  Anexo: las dos propuestas modificadas
 ---pagebreak---                                                              94/0009 (COD)
                               Propuesta modificada de
          DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                       relativa a un conjunto de orientaciones
               sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía
Visto el Tratado constitutivo de la           Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea y, en particular, el        Comunidad Europea y, en particular, el
párrafo primero de su artículo 129 D,         párrafo primero de su artículo 129 D,
Vista la propuesta de la Comisión,            Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Comité Económico        Visto el dictamen del Comité Económico
y Social1,                                    y Social1,
Visto el dictamen del Comité de las           Visto el dictamen del Comité de las
Regiones2,                                    Regiones2,
                                              Considerando 1
                                              Considerando que la energía no puede
                                              asimilarse a una simple mercancía y
                                              debe, en consecuencia, ser producida,
                                              distribuida y utilizada de la manera
                                              más racional posible, en una
                                              perspectiva de desarrollo sostenible,
                                              sin obstaculizar o retrasar en modo
                                              alguno la capacidad de fomentar la
                                              utilización de los recursos energéticos
                                              renovables en las regiones interesadas;
 ---pagebreak--- Propuesta original                          Propuesta modi Head a
                                            Considerando 2
Considerando que la creación y el           Considerando que la creación y el
desarrollo de redes transeuropeas           desarrollo de las redes transeuropeas
contribuye a la consecución de objetivos    contribuye a la consecución de objetivos
comunitarios importantes, como la           comunitarios importantes, como la
realización del mercado interior y el       realización del mercado interior y el
reforzamiento de la cohesión económica      reforzamiento de la cohesión económica
y social;                                   y social;
                                            Considerando 3
Considerando que la creación y el           Considerando que la creación y el
desarrollo en el conjunto del territorio    desarrollo en el conjunto del territorio
comunitario de redes transeuropeas en el    comunitario de redes transeuropeas en el
sector de la.energía tienen igualmente      sector de la energía tienen igualmente
como objetivos específicos aumentar la      como objetivos específicos aumentar la
fiabilidad     y     la   seguridad     del fiabilidad     y     la   seguridad     del
abastecimiento        energético   de    la abastecimiento        energético   de    la
Comunidad y permitir un funcionamiento      Comunidad y permitir un funcionamiento
equilibrado del mercado interior de la      equilibrado del mercado interior de la
energía en el marco de un sistema que       energía en el marco de un sistema que
tiende hacia mercados abiertos y            tiende hacia mercados abiertos y
competitivos;                               competitivos;
                                            Considerando 4
Considerando que, para contribuir a         Considerando que, para contribuir a
 alcanzar los objetivos mencionados          alcanzar los objetivos mencionados
 anteriormente,     debe    acelerarse el    anteriormente,     debe    acelerarse el
 desarrollo de las interconexiones y de las  desarrollo de las interconexiones y de las
 redes de transporte de electricidad y de    redes de transporte de electricidad y de
 gas natural dentro de la Comunidad -en      gas natural dentro de la Comunidad -en
 particular, en las zonas donde es           particular, en las zonas donde es
 necesario reforzar las redes o en regiones  necesario reforzar las redes o en regiones
 todavía aisladas- así como con los países   todavía aisladas- así como con los países
 terceros de Europa y de la cuenca           terceros de Europa y de la cuenca
 mediterránea;                               mediterránea;
                                             Considerando 5
                                             Considerando que la plena realización
                                             del mercado interior de la energía
                                             exige la incorporación de iniciativas en
                                             el marco de una estrategia común de
                                             la energía en la que no sólo se
                                             especifiquen los principales criterios y
                                             objetivos de la Comunidad Europea en
                                             este ámbito sino, y en particular, las
                                              condiciones de liberalización del
                                              mercado de productos energéticos;
 ---pagebreak--- Propuesta original                         Propuesta modificada
                                           Considerando o
                                           Considerando que la interconexión de
                                           redes de transporte de electricidad y
                                           gas natural con terceros países debe
                                           llevarse a cabo en concordancia con el
                                           Tratado de la Carta Europea de la
                                           Energía;
                                           Considerando 7
                                           Considerando que deben hacerse todos
                                           los esfuerzos posibles, en la
                                           concepción, desarrollo y construcción
                                           de los enlaces que faltan actualmente
                                           en las redes transeuropeas de
                                           transporte de productos energéticos,
                                           para que estos enlaces sean los más
                                           cortos posible y tengan una
                                           localization óptima, teniendo en
                                           cuenta factores económicos;
                                           Considerando 8
Considerando que una              acción   Considerando que una               acción
comunitaria de orientación sobre redes     comunitaria de orientación sobre redes
transeuropeas de energía es necesaria, de  transeuropeas de energía es necesaria, de
acuerdo con el principio de                acuerdo con el principio de
sub si di ariedad;                         subsidiariedad;
                                           Considerando 9
Considerando que, a fin de desarrollar     Considerando que, a fin de desarrollar
estas redes a escala comunitaria, es        estas redes a escala comunitaria, es
necesario identificar proyectos de interés  necesario identificar proyectos de interés
común y crear un contexto más favorable     común y crear un contexto más favorable
a la creación y la explotación de estas     a la creación y la explotación de estas
redes,         en los planos técnico,       redes,      en los planos técnico,
administrativo, jurídico y financiero;      administrativo, jurídico y financiero;
 ---pagebreak--- Propuesta original                       Propuesta modificada
                                         Considerando 10
Considerando que los proyectos de        Considerando que los proyectos de
interés común responden a los objetivos  interés común deberán responder a los
y se inscriben en las prioridades        objetivos e inscribirse en las prioridades
mencionadas anteriormente; que sólo      mencionadas anteriormente; que sólo
deberían tenerse en cuenta los proyectos deben tenerse en cuenta los proyectos
que ofrecen una viabilidad económica     que ofrezcan una viabilidad potencial,
potencial; que, a este respecto, el      teniendo en cuenta               factores
concepto de viabilidad incluye aparte de económicos, sociales y técnicos; y que,
la rentabilidad financiera de los        a este respecto, el concepto de viabilidad
proyectos, otros aspectos tales como la  incluye, aparte de la rentabilidad
fiabilidad    y la seguridad del         financiera de los proyectos, otros
abastecimiento       energético,      el aspectos tales como la fiabilidad y la
reforzamiento de la cohesión económica   seguridad del abastecimiento energético,
y social y la protección del medio       el reforzamiento de la cohesión
ambiente comunitario;                    económica y social y la protección del
                                         medio ambiente comunitario;
                                         Considerando 11
Considerando que para la aplicación de   Considerando que para la aplicación de
la presente Decisión es necesario crear  la presente Decisión es necesario crear
un Comité,                               un Comité; considerando que el
                                         Parlamento Europeo, el Consejo y la
                                         Comisión han acordado el 20 de
                                         diciembre 1994 un "modus vivendi"
                                          sobre las medidas de aplicación de los
                                          actos aprobados por el procedimiento
                                          de codecisión;
 ---pagebreak--- Propuesta original                          Propuesta modificada
HAN ADOPTADO LA PRESENTE
DECISIÓN:
Artículo 1                                  Artículo 1
La presente Decisión define la naturaleza   Sin modificaciones
y el alcance de la acción de orientación
comunitaria sobre redes transeuropeas de
energía.      Contiene un conjunto de
orientaciones referentes a los objetivos,
las prioridades y las grandes líneas de
las acciones de la Comunidad sobre
redes transeuropeas en el sector de la de
electricidad y el gas natural.
Artículo 2                                  Artículo 2
La presente Decisión concierne:             Sin modificaciones
    respecto de las redes de electricidad:
         todas las líneas de tensión igual
         o superior a 220 kV y los
         enlaces submarinos, siempre que
         estas infraestructuras lleven a
         cabo un transporte inter-regional
         o internacional;
         los sistemas que permiten la
         explotación de los conjuntos
         anteriormente mencionados; a
         saber: los sistemas de protección,
         de control y de regulación, así
         corno todo equipo o instalación
         indispensable para el buen
         funcionamiento de estos sistemas,
     respecto de las redes de gas natural:
         los gasoductos de alta presión
         que abastecen a las regiones de
         la Comunidad a partir de fuentes
         internas o externas;
         los sistemas de almacenamiento
         subterráneo conectados a los
         gasoductos de alta presión
         mencionados anteriormente;
         los terminales de recepción, de
         almacenamiento                   y
 ---pagebreak--- deregasificación del gas natural
licuado (GNL);
los sistemas que permiten la
explotación de los conjuntos
anteriormente mencionados; a
saber: los sistemas de protección,
de control y de regulación, así
como todo equipo o instalación
indispensable para el buen
funcionamiento de los sistemas.
                                   10
 ---pagebreak--- Propuesta original                              Propuesta modificada
Artículo 3                                      Artículo 3
La Comunidad favorecerá la                      La Comunidad favorecerá                   la
interconexión, la interoperabilidad y el        interconexión, la interoperabilidad y el
desarrollo de las redes transeuropeas de        desarrollo de las redes transeuropeas de
energía, así como el acceso a estas redes       energía, así como el acceso a estas redes
con el fin de:                                  con el fin de:
     hacer posible el funcionamiento                 hacer posible el funcionamiento
     efectivo del mercado interior en                efectivo del mercado interior en
     general y del mercado interior de la            general y del mercado interior de la
     energía en particular;                          energía en particular, fomentando,
                                                     al mismo tiempo, una producción,
                                                     distribución y utilización
                                                     racionales de los recursos
                                                     energéticos, así como la
                                                     valorización de los recursos
                                                     renovables, con el fin de disminuir
                                                     el coste de la energía para los
                                                     consumidores y hacer más
                                                     competitiva la economía europea;
     facilitar el desarrollo de las regiones         facilitar el desarrollo de las regiones
     menos favorecidas y romper su                   menos favorecidas y romper su
      aislamiento, contribuyendo así al              aislamiento, contribuyendo así al
      reforzamiento de la cohesión                   reforzamiento de la cohesión
      económica y social;                             económica y social;
      reforzar la seguridad del                       reforzar la seguridad del
      abastecimiento energético, incluida             abastecimiento de energía a la
      la profundización de las relaciones             Comunidad,           incluida        la
      energéticas con terceros países.                profundización de las relaciones
                                                      energéticas     con terceros países,
                                                      adhiriéndose, al mismo tiempo, al
                                                      Tratado de la Carta Europea de la
                                                      Energía en el caso de los terceros
                                                      países que hayan firmado dicho
                                                      Tratado.
                                             11
 ---pagebreak--- Propueta original                                Propuesta modificada
Artículo 4                                       Artículo 4
Las prioridades de la acción comunitaria         Sin modificaciones
en materia de redes transeuropeas de
energía serán las siguientes:
1. respecto de las redes eléctricas:
    - la conexión de las redes de
        electricidad aisladas;
    - el d e s a r r o l l o     de l a s
        interconexiones entre los Estados
        miembros, así como de las
        conexiones interiores en la
        medida en que ello sea necesario
        para el pleno aprovechamiento de
        dichas interconexiones;
     - el d é s a r r o i lo de l a s
        interconexiones con los países
        terceros de Europa y de la
        cuenca mediterránea             que
        contribuyen a la mejora de la
         fiabilidad y de la seguridad de
         las redes eléctricas de la
         Comunidad o al abastecimiento
         de la Comunidad en electricidad;
 2. respecto de las redes de gas natural:
     -   la introducción del gas natural en
         nuevas regiones;
     - la conexión de las redes de gas
         natural aisladas, incluido a tal fin
         el reforzamiento necesario de las
          redes existentes, así como la
          conexión de las redes de gas
          natural separadas;
      - el aumento de la capacidad de
          transporte (gasoductos de traída),
          de recepción (GNL) y de
          almacenamiento, necesario para
          satisfacer la demanda, así como
          la diversificación de las fuentes
          de abastecimiento y de las vías
          de transporte de gas natural.
                                              12
 ---pagebreak--- Propuesta original                              Propuesta modificada
Ajlíenlo 5                                      Artículo 5
Las grandes líneas de acción de la              Sin modificaciones
Comunidad en materia de redes
transeuropeas de energía serán las
siguientes:
-la identificación de proyectos de interés
común;
-la creación de un contexto más
favorable para el desarrollo de estas
redes,         en los planos técnico,
administrativo, jurídico y financiero.
 Artículo 6                                     Artículo 6
 1. Podrá ser de interés común todo             1. Podrá ser de interés común todo
    proyecto de red energética que                 proyecto de red energética que
    cumpla, en su totalidad, los criterios         cumpla, en su totalidad, los criterios
    siguientes:                                    siguientes:
    - que esté comprendido en el ámbito            - que esté comprendido en el ámbito
       de aplicación del artículo 2;                   de aplicación del artículo 2;
    - que responda a los objetivos y               - que responda a los objetivos y
       prioridades establecidos en los                 prioridades establecidos en los
       artículos 3 y 4 respectivamente;                artículos 3 y 4 respectivamente;
    - que corresponda a una necesidad y            - que corresponda a una necesidad y
       presente perspectivas de viabilidad             presente perspectivas de viabilidad
       e c o n ó m i c a que     deberán               e c o n ó m i c a que     deberán
       confirmarse.                                    confirmarse.
 2. Los proyectos de interés común son          2. Los proyectos de interés común son
    los que figuran en la lista contenida           los que figuran en la lista contenida
    en el Anexo.                                    en el Anexo.
 3. La solicitud, por parte de un Estado        3. La solicitud, por parte de un Estado
    miembro o de la Comisión, de                    miembro o de la Comisión, de
    modificación de la lista de proyectos           modificación de la lista de proyectos
    de interés común que figura en el               de interés común que figura en el
    Anexo, será decidida con arreglo al             Anexo, será decidida con arreglo al
    procedimiento establecido en el                 procedimiento establecido en el
    artículo 7. Se aplicarán los criterios          artículo 7. Se aplicarán los criterios
    establecidos en el apartado 1 para              establecidos en el apartado 1 para
     decidir sobre dicha solicitud. Un              decidir sobre dicha solicitud. Un
     proyecto sólo podrá ser incluido en la         proyecto sólo podrá ser incluido en la
     mencionada lista si el Estado                   mencionada lista si el Estado
     miembro a cuyo territorio se refiera al         miembro a cuyo territorio se refiera al
     proyecto aprueba su inclusión.                  proyecto aprueba su inclusión.
                                             13
 ---pagebreak--- Propuesta original                               Propuesta modificada
   Los Estados miembros adoptarán                 1. Los Estados miembros adoptarán
   todas las medidas necesarias a nivel              todas las medidas necesarias a nivel
   nacional, regional y local para                   nacional, regional y local para
   facilitar y acelerar la realización de            facilitar y acelerar la realización de
   los proyectos de interés común. En                los proyectos de interés común, y
   especial, los procedimientos de                   minimizar los retrasos en el respeto
   autorización      nacionales deberán              estricto de la             legislación
   completarse lo antes posible.                     comunitaria y de los convenios
                                                     internacionales en materia de medio
                                                     ambiente.          En especial, los
                                                     procedimientos de autorización
                                                     nacionales deberán completarse lo
                                                     antes posible.
    En el caso de que alguna parte de un           5 En el caso de que alguna parte de un
    proyecto de interés común esté                    proyecto de interés común esté
    situada en territorio de países terceros,         situada en territorio de países terceros,
    corresponderá a la Comisión efectuar              corresponderá a la Comisión efectuar
    las propuestas oportunas, en su caso,             las propuestas oportunas, en. su caso,
    en el marco de la gestión de los                  en el marco de la gestión de los
    acuerdos de la Comunidad con dichos               acuerdos de la Comunidad con dichos
    países, para que estos proyectos sean             países, y conforme con las
    igualmente reconocidos como de                    disposiciones del Tratado de la
    interés recíproco por los países                  Carta Europea de la Energía en el
    terceros interesados.                             caso de los terceros países que lo
                                                      hayan firmado,         para que estos
                                                      proyectos        sean      igualmente
                                                      reconocidos como de interés recíproco
                                                      por los países terceros interesados.
 6. La evaluación de la viabilidad                6. La evaluación de la viabilidad
     económica a que se refiere el tercer             económica a que se refiere el tercer
    guión del apartado 1 se basará en el              guión del apartado 1 se basará en el
     análisis coste/beneficio global que               análisis coste/beneficio global que
     tendrá en cuenta todos los beneficios            tendrá en cuenta todos los beneficios
     tales como los aspectos medio-                    tales como los aspectos medio-
     ambientales, la seguridad de                      ambientales, la seguridad de
     abastecimiento y la contribución a la             abastecimiento y la contribución a la
     cohesión económica y social.                      cohesión económica y social.
                                              14
 ---pagebreak--- Propuesta original                            Propuesta modificada
Artículo 7                                    Artículo 7
1. Se crea un Comité compuesto por los        Sin modificaciones
   representantes de los Estados
   miembros y presidido por el
   representante de la Comisión.
   Toda propuesta de modificación, por
   parte de la Comisión o de un Estado
   miembro, de la lista de proyectos de
   interés común será sometida por la
   Comisión a dicho Comité con arreglo
   al procedimiento establecido en el
   apartado 2.
2. El representante de la Comisión
   someterá al Comité un Proyecto de
   las medidas que deban adoptarse. El
   Comité emitirá su dictamen sobre
   dicho proyecto en un plazo que el
   presidente podrá fijar en función de
   la urgencia del asunto. El dictamen se
   emitirá según la mayoría prevista en
    el apartado 2 del artículo 148 del
    Tratado para la adopción de aquellas
    decisiones que el Consejo deba tomar
    a propuesta de la Comisión. En el
    momento de la votación en el seno
    del Comité, los votos de los
    representatntes de los Estados
    miembros se ponderarán en la forma
    prevista en el citado artículo. El
    presidente no tomará parte en la
    votación.
    La Comisión adoptará medidas que
    serán de inmediata aplicación. No
    obstante, si tales medidas no se
    ajustan al dictamen emitido por el
    Comité, la Comisión comunicará
    inmediatamente dichas medidas al
    Consejo. En este caso, la Comisión
    podrá aplazar la aplicación de las
     medidas que haya decidido durante un
     período no superior a un mes a partir
     de la fecha de dicha comunicación.
                                           15
 ---pagebreak--- Propuesta original                            Propuesta modificada
El Consejo, por mayoría cualificada,
podrá tomar una decisión diferente
dentro del plazo previsto en el párrafo
precedente.
Artículo 8                                    Artículo 8
La Comisión elaborará cada dos años un        Sin modificaciones
informe sobre la aplicación de la
presente Decisión, que presentará al
Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social y al Comité
de las Regiones.
Artículo 9                                    Artículo 9
La presente Decisión entrará en vigor el      Sin modificaciones
tercer día siguiente al de su publicación
en el Diario Oficial de la Comunidades
 Europeas.
 Artículo 10                                  Artículo 10
 Los destinatarios de la presente Decisión     Sin modificaciones
 son los Estados miembros.
 Hecho en Bruselas, el
 Por el Parlamento Europeo
 El Presidente
 Por el Consejo
 El Presidente
                                           16
 ---pagebreak--- Propuesta original                     Propuesta modificada
ANEXO                                  ANEXO
REDES TRANSEUROPEAS DE                 Sin modificaciones
ENERGÍA
Lista de proyectos de interés común
                                    17
 ---pagebreak---                                Propuesta modificada de         94/0010 ( s YN )
                              DECISIÓN DEL CONSEJO
             relativa a un conjunto de acciones para establecer un contexto
    más favorable al desarrollo de las redes transeuropeas en el sector de la energía
EL CONSEJO           DE    LA    UNION
EUROPEA,
Propuesta original                               Propuesta modificada
Visto el Tratado constitutivo de la              Sin modificaciones
Comunidad Europea y, en particular, el
párrafo tercero de su artículo 129 D,
Vista la propuesta de la Comisión,
En cooperación       con el Parlamento
Europeo1,
Visto el dictamen del Comité Económico
y Social2,
Visto el dictamen del Comité de las
Regiones3,
                                            ia
 ---pagebreak--- Propuesta original                            Propuesta modificada
Considerando que el establecimiento de        Considerando que el establecimiento de
un contexto más favorable en los planos       un contexto más favorable en los planos
técnico, administrativo, jurídico y           técnico, administrativo, jurídico y
financiero para el desarrollo de las redes    financiero para el desarrollo de las redes
transeuropeas de energía forma parte de       transeuropeas de energía forma parte de
las líneas de acción, a que se refiere el     las líneas de acción a que se refiere el
apartado 1 del artículo 129 C del             apartado 1 del artículo 129 C del
Tratado, previstas por la Decisión            Tratado, previstas por la Decisión
94/.../CE del Parlamento Europeo y del        94/.../CE del Parlamento Europeo y del
Consejo por la que se establece un            Consejo por la que se establece un
conjunto de orientaciones sobre las redes     conjunto de orientaciones sobre las redes
transeuropeas en el sector de la energía;     transeuropeas en el sector de la energía;
                                              Considerando 2
                                               Considerando que la plena realización
                                               del mercado interior de la energía
                                               exige la incorporación de iniciativas en
                                               el marco de una estrategia común de
                                               la energía en la que no sólo se
                                               especifiquen los principales criterios y
                                               objetivos de la Comunidad Europea en
                                               este ámbito sino, y en particular, las
                                               condiciones de liberalización del
                                               mercado de productos energéticos.
                                           19
 ---pagebreak--- Propuesta original    Propuesta modificada
                      Considerando 3
                      Considerando que la creación y el
                      desarrollo de las redes transeuropeas
                      en el sector de la energía contribuirán
                      a una reducción de los costes de
                      suministro de energía y, por lo tanto,
                      a un mayor crecimiento económico, a
                      un aumento del empleo y a una
                      mejora de la posición competitiva de
                      la economía europea;
                   20
 ---pagebreak--- Propuesta original                             Propuesta modificada
                                               Considerando 4
Considerando que el establecimiento de         Considerando que el establecimiento de
un contexto más favorable en los planos        un contexto más favorable en los planos
técnico, administrativo y jurídico debe        técnico, administrativo y jurídico debe
tender principalmente a estimular la           tender principalmente a estimular la
cooperación técnica entre los operadores       cooperación técnica entre los operadores
de las redes, a simplificar y acelerar los     de las redes, a simplificar y acelerar los
procedimientos de autorización de              procedimientos de autorización de
proyectos de redes en vigor en los             proyectos de redes en vigor en los
Estados miembros, con el fin de acortar        Estados miembros, con el fin de acortar
los plazos, y a procurar un enfoque            los plazos, y a procurar un enfoque
común para los aspectos técnicos               común para los aspectos- técnicos
aplicables a dichos proyectos;                 aplicables a dichos proyectos;
                                                Considerando 5
 Considerando que, a fin de acelerar la         Considerando que, a fin de acelerar la
 ejecución de proyectos de interés común        ejecución de proyectos de interés común
 identificados en la Decisión ...sobre las      identificados en la Decisión...sobre las
 redes transeuropeas de energía, es             redes transeuropeas de energía, es
 necesario prever la posibilidad de que la      necesario prever la posibilidad de que la
 Comunidad preste apoyo -a partir de los        Comunidad preste apoyo -a partir de los
 medios financieros           destinados        medios financieros           destinados
 específicamente         a las redes            específicamente         a las redes
 transeuropeas- a los esfuerzos                 transeuropeas- a los esfuerzos
 económicos de los Estados miembros en          económicos de los Estados miembros en
 favor de estos proyectos, en particular en     favor de estos proyectos, en particular en
 forma de ayudas a estudios de viabilidad       forma de ayudas a estudios de viabilidad
 y, en su caso, de garantías de préstamos       económica, social y técnica y, en su
 o de bonificaciones de intereses               caso, de garantías de préstamos o de
                                                bonificaciones de intereses
                                            21
 ---pagebreak--- Propuesta original                            Propuesta modificada
Considerando que los otros instrumentos       Considerando que los otros instrumentos
financieros de que dispone la                 financieros de que dispone la
Comunidad, como los Fondos                    Comunidad, como los Fondos
Estructurales, el Fondo Europeo de            Estructurales, el Fondo Europeo de
Inversiones, las intervenciones del BEI y     Inversiones, las intervenciones del BEI y
los programas en favor de los países          los programas en favor de los países
terceros podrían aportar una                  terceros podrían aportar una
contribución, en algunos casos decisiva,      contribución, en algunos casos decisiva,
a la realización de proyectos de interés      a la realización de proyectos de interés
común identificados en la Decisión            común identificados en la Decisión
...(orientaciones sobre las redes             ...(orientaciones sobre las redes
transeuropeas de energía)                     transeuropeas de energía)
HA ADOPTADO             LA   PRESENTE         HA ADOPTADO             LA   PRESENTE
DECISIÓN:                                     DECISIÓN:
Artículo 1                                    Artículo 1
La presente Decisión determina las            Sin modificaciones
acciones que deberán llevarse a cabo a
fin de crear un contexto más favorable,
en los planos técnico, administrativo,
jurídico y financiero, para la realización
de proyectos de interés común en
materia de redes transeuropeas de
energía y la explotación de dichas redes
a escala comunitaria.
                                           22
 ---pagebreak--- Artículo 2                                     Artículo 2
   Con el lin de coiitiihuii a la cieación        Con el fin de contribuir a la cieación
   de un contexto favorable en los                de un contexto favorable en los
   planos técnico, administrativo y               planos técnico, administrativo y
  jurídico para el desarrollo de las redes       jurídico para el desarrollo de las redes
   transeuropeas de energía, la                   transeuropeas de energía, la
   Comunidad favorecerá:                          Comunidad conferirá la mayor
                                                  importancia y favorecerá:
   - la realización de proyectos de               - la realización de proyectos de
      cooperación técnica entre los                  cooperación técnica entre los
      operadores responsables de la                  operadores responsables de la
      gestión, control y regulación de las           gestión, control y regulación de las
      redes transeuropeas de energía;                redes transeuropeas de energía;
   - la cooperación entre los Estados             - la cooperación entre los Estados
      miembros con el fin de simplificar             miembros con el fin de simplificar
      y acelerar los procedimientos de               y acelerar los procedimientos de
       autorización para los proyectos de             autorización para los proyectos de
       redes transeuropeas de energía a               redes transeuropeas de energía a
       fin de acortar los plazos;                     fin de acortar los plazos;
    - la definición de un enfoque común            - la definición de un enfoque común
       para los aspectos técnicos                     para los aspectos técnicos
       aplicables a las redes transeuropeas           aplicables a las redes transeuropeas
       de energía.                                    de energía.
2. La Comisión tomará, en estrecha              . La Comisión tomará, en estrecha
    colaboración con los Estados                   colaboración con los Estados
    miembros, las iniciativas necesarias           miembros, las iniciativas necesarias
    para promover la coordinación de las           para promover la coordinación de las
    actividades mencionadas en el                  actividades mencionadas en el
    apartado 1.                                    apartado 1.
                                            23
 ---pagebreak--- Propuesta original                            Propuesta modificada
Artículo 3                                    Artículo 3
A fin de contribuir al establecimiento de
un contexto más favorable en el plano         Sin modificaciones
financiero para el desarrollo de las redes
transeuropeas de energía, la Comunidad:
1.Podrá, en el marco de su acción
específica en materia de redes
transeuropeas de energía, aportar su
ayuda financiera a proyectos de interés
común financiados por los Estados
miembros:
-para la elaboración de estudios de
viabilidad de los proyectos de interés
común identificados en la Decisión ...
(orientaciones sobre las redes
transeuropeas), así como para la fase de
realización de estos proyectos, en forma
de bonificaciones de intereses o de
garantías de préstamos;
-para estudios y proyectos para la mejora
de la cooperación técnica en materia de
explotación de las redes transeuropeas de
energía a que se refiere el primer guión
del apartado 1 del artículo 2.
La Comisión establecerá las medidas de
apoyo financiero que se adopten en el
marco de la acción específica en materia
de redes transeuropeas de energía con
arreglo al procedimiento establecido en
el apartado 2 del artículo 4 y de
conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento del Consejo, [que fija las
normas generales para lafinanciaciónde
las redes transeuropeas]4;
   DO
                                           2*
 ---pagebreak--- 2. Tendrá en cuenta los proyectos de
   interés común identificados en la
   Decisión [orientaciones en el sector
   de las redes transeuropeas de energía]
   en las intervenciones de sus Fondos e
   instrumentos y programas financieros
   aplicables a estas redes, respetando
   sus reglas yfinalidadespropias.
                                          25
 ---pagebreak--- Artículo 4                                    Artículo 4
1. Para la ejecución de las acciones a        Sin modificaciones
   que se refiere el artículo 2, la
   Comisión estará asistida por el
   Comité creado en el apartado 1 del
   artículo 7 de la Decisión
   (orientaciones en el sector de las
   redes transeuropeas de energía).
   El representante de la Comisión
   someterá al Comité un proyecto de las
   medidas que deban adoptarse. El
    Comité emitirá su dictamen sobre
    dicho proyecto en un plazo que el
    presidente podráfijaren función de la
    urgencia del asunto, procediendo, en
    su caso, a una votación.
    El dictamen se incluirá en el acta;
    además, cada Estado miembro tendrá
    derecho a solicitar que su posición
    conste en acta.
    La Comisión tendrá en cuenta, en la
    mayor medida posible, el dictamen
    emitido por el Comité. Informará al
    Comité de la manera en que ha tenido
    en cuenta dicho dictamen.
 2. Para la ejecución de las acciones a
    que se refiere el punto 1 del artículo
     3, la Comisión estará asistida por el
     Comité creado por el apartado 1 del
     artículo 7 de la Decisión...
     (orientaciones en el sector de las
     redes transeuropeas de energía), con
     arreglo al procedimiento establecido
     en el apartado 2 de dicho artículo.
                                           26
 ---pagebreak--- Artículo 5                                   Artículo 5
Los importes que se concedan en virtud       Sin modificaciones
de la presente Decisión se consignarán
anualmente en el presupuesto general de
las Comunidades Europeas. Dichos
importes cubrirán la ayuda financiera en
el punto 1 del artículo 3.
Artículo 6                                   Artículo 6
La Comisión elaborará cada dos años un       Sin modificaciones
informe sobre la aplicación de la
presente Decisión, que presentará al
Parlamento Europeo, al Consejo, al
Comité Económico y Social y al Comité
de las Regiones.
Artículo 7                                   Artículo 7
Los destinatarios de la presente Decisión    Sin modificaciones
 son los Estados miembros.
 Hecho en Bruselas, el
 Por el Consejo
  1.
 2.
 3.
                                          27
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(95) 226 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                             12
                                        N° de catálogo : CB-CO-95-251-ES-C
                                                              ISBN 92-77-89381-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                             25