CELEX: 51971PC1152
Language: it
Date: 1971-10-15
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo alla fornitura di prodotti lattiero-caseari a titolo di aiuto alimentare (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1152
Vol. 1971/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPES
                                                 COM(71)1152 def.
                                                 Bruxelles , 15 ottobre 1971
                                                                       /
                                 Proposta ai
                       REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
          relativo alla fornitura di prodotti lattiero-caseari a
                         titolo di aiuto alimentare
                 (presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(71 ) 1152def.
 ---pagebreak---                                       HELAZIONE
 I. Accordi vigenti tra la Comunità e il Programma alimentare mondiale per la
     consegna di 35*000 tonnellate di "butteroil e 120.000 tonnellate di latte
     scremato in polvere , nonché tra la Comunità e il CICR per la consegna di
     3.000     tonnellate di latte scremato in polvere
     a) Il 21 e 22 aprile 1969 , il Consigliò ha preso la decisione d' includere
          i prodotti lattiero-caseari in un programma di aiuto alimentare , tenuto
          conto delle ingenti giacenze di "burro e di latte scremato in polvere
          costituitesi nella Comunità , Neil' ambito dei provvedimenti presi per
          collocare tali eccedenze di lattiéro-caèeari della Comunità , il Consi­
          glio ha previsto , nel regolamento ( CEE) n° 1399/69 , del 17 luglio 1969 ,
          che stabilisce le norme generali relative alla fornitura di materie
          grasse del latte al Programma " alimentare mondiale ( l ), che il butteroil
          da consegnare al PAM dovrebbe essere fabbricato con burro d' ammasso
          pubblico . Ai sensi del regolamento ( CEE) n° 18 52/69 del Consiglio , del
          16 settembre 1969 , che stabilisce le norme generali relative alla for­
          nitura di latte scremato in polvere al Programma alimentare mondiale(2 ),
       • il latte scremato in polvere fornito al PAM deve essere latte di ammasso
          pubblico .
     b) Ai sensi degli accordi conclusi con il PAM e il CICR la Comunità si è
          impegnata a fornire ai paesi in      fase de sviluppo un quantitativo di
          35*000 tonnellate di butterei! e 123.000 tonnellate di latte scremato
          iri polvere .
                          \                                              ,
II . Situazione delle consegne al 20 settembre 1971
     E' previsto che il Programma alimentare mondiale comunichi alla Comunità
     economica europea i programmi che intende attuare e per i quali è chiesto
     un contributo alla Comunità economica europea.' Quest' ultima comunica al
     Programma alimentare mondiale , per ciascun progetto presentato , se intende
     contribuirvi . A tal fine , il Programma alimentare mondiale ha inviato alla
     Comunità economica europea domande concernenti la totalità dei quantitativi
     di butteroil e di latte scremato in polvere previsti negli accordi .
     La Comunità economica europea ha dato il proprio accordo per progetti ri­
     guardanti i seguenti quantitativi s .
           . . butteroil • . r  . :     -    ' 35*000 tonnellate
               latte scremato in polvere      1I5.309 tonnellate               . .      ;■
     (1 ) G.U. n° L 179 del '2I.7.I969 , p . 14                              • '' •' "•
     ( 2 ) G.y , n° L 237: del 20,4.1969 / í>. 1 ^ :    '
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       In data 20 settembre 1971 » il PAM ha inviato alla Commissione domande di
       spedizione per 27.397 tonnellate di "butteroil e 82.497 tonnellate di latte
       scremato in poi vero .
      Finora la Commissione ha effettuato o avviato la . procedura di consegna •
      per 17.332 tonnellate di butteroil e 64.349 tonnellate . di latte scremato
       in polvere . Ne consegue che devono essere ancora fornite eli PAM 17.618
      tonnellate di butteroil e 55.651 tonnellate di latte scremato in polvere
       oltre a 635 tonnellate di latte scremato al CICR . Le attuali giacenze
      all' ammasso pubblico consentircnno di ridurre i quantitativi ancora da for­
      nire nel 1972 a 13.0000 tonnellate di butteroil a 50.000 tonnellate di
      latte scremato in polvere .
III . Termine di esecuzione degli precordi vigenti
      Nei regolamenti del Consiglio era stabilito che la totalità delle conse­
      gne deva essere effettuata entro due anni , ossia anteriormente al 30
      settembre 1971 » ma- la- prima consegna di prodotti lattiero-caseari non ha
      potuto aver luogo prima del maggio 1970 , di modo che si è avuto un ritar­
      do di un anno rispetto alle date previste . Ne è risultato un differimento
      delle azioni previste ad un periodo nel quale il mercato dellaComunità
      e il mercato mondiale subivano una. profonda modifica,. L' eccedenza della
      produzione è diminuita e le giacenze presso gli organismi d' intervento
      sono state smaltite .
      Tenuto conto degli ingenti quantitativi ancora da consegnale , il Consi­
      glio ha accettato che la data limite per la fornitura fosse rinviata al
      30 giugno 1972 , fermo restando che , al termine del nuovo periodo , le par­
      ti esamineranno eventualmente la possibilità di accordarsi un termine
      supplementare .
 IV . Situazione del le giacenze al 20 settembre 1971
      - Giacenze all' ammasso pubblico
         Le disponibilità di burro e di latte scremato in polvere giacenti allo
         ammasso pubblico sono attualmente molto ridotte e non è possibile preve-
      " de re quantitativi rilevanti di tali prodotti all' intervento prima della
         nuova campagna .
      .- Giacenze all' ammasso privato
         Per quanto concerne i prodotti utilizzati per la fabbricazione di butter-
         oil , vale a dire il burro e la crema di latte , esistono disponibilità
         sul mercato comunitario . In effetti le giacenze all' ammasso privato
         sono sufficienti per garantire , oltre al fabbisogno del mercato intemo
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     nel periodo invernale deficitario , le consegne ancora da effettuare al
     PAM che non possano essere coperte con burro d' intervento .
     La situazione del mercato del latte scremato in polvere è assai diver­
     sa : l' assenza di aiuti all' ammasso privato della polvere non consente
     di conoscere con esattezza i quantitativi immagazzinati dalle imprese .
     Tuttavia , appare che le giacenze attuali sono superiori a quelle dete­
     nute dalle imprese alla stessa epoca nel 1970 .       -
     Non è pertanto escluso che alla ripresa della produzione si manifestino
     delle disponibilità .
 V. Proposte
     Per assolvere gli impegni contratti nei confronti del PAM e consentire
     a quest' ultimo di continuare le sue azioni , specie quelle impellenti , è
     proposto al Consiglio di ricorrere ad acquisti di butteroil e di latte
     scremato in polvere sul mercato della Comunità .
     Detti acquisti potrebbero aver luogo , secondo quanto previsto dalla
     regolamentazione attuale , nell' ambito di gare aperte a tutti gli opera­
     tori della Comunità . Nella determinazione dei costi massimi delle conse­
     gne dovrebbe essere tenuto conto della necessità di non creare pertur­
     bazioni sul mercato comunitario .
VI . Aspetti finanziari e di bilancio
     l ) Costo dell' operazione
         Secondo gli attuali prezzi di mercato del burro e del latte scremato
         in polvere nella Comunità e secondo i costi medi di fabbricazione ,
         d' imballaggio e di trasporto del butteroil , si può valutare che
         l' acquisto di 13.000 tonnellate di butteroil e di 50»000 tonnellate
         di latte scremato in polvere nel 1972 implicherebbe una spesa di
         62.000.000 di U.C. cosi' ripartita :
                    butteroil                  : 33.000.000 U.C.
                     latte scremato in polvere : 29.0,00.000 U.C.
         Gli acquisti diretti sul mercato , evitando il passaggio all' ammasso
         pubblico e le relative spese , costituiscono una misura meno onerosa
         del 1 1 int ervent o .
     2 ) Imputazioni di bilancio
         Nondimeno , le spese per la fornitura di butteroil e di latte screma­
      -  to in polvere possono essere imputate al FEAOG solo quando si tratti
         di burro o di latte scremato in polvere di ammasso pubblico .
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E' pertanto proposto che la spesa a carico della Comunità a titolo
della presente proposta di regolamento venga imputata al titolo 9 «
Aiuto alimentare ed altre spese , Capitolo 90 - Spese' derivanti dalla
Convenzione internazionale di aiuto alimentare , e non ai titoli 6 e
7 - Pondo europeo agricolo d' orientamento e di garanzia , Capitolo 62 ,
A tal fine è proposta una rettifica al bilancio 1972 tramite un au­
mento di 62,000.000 di U.C. al titolo 9 - Aiuto alimentare e altre
spese , ed una diminuzione corrispondente al Capitolo 62 .
 ---pagebreak---                                       Proposta di
                          REGOLAIIEITTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
relativo alla fornitura di prodotti lattiero-caseari a titolo di aiuto alimentare
IL CONSIGLIO DELLE COMWTITA' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
l' articolo 43 ,
Vista la proposta delia Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ,
Considerando che i prodotti lattiero-caseari sono inclusi in un programma di
aiuto alimentare ; che , a norma dell' accordo concluso con il Programma Alimen­
tare Mondiale e con il Comitato Intemazionale della Croce Rossa , la Comunità
ha assunto l' impegno di fornire ai paesi in fase de sviluppo un quantitativo
di 35*000 tonnellate di butteroil e 123.000 tonnellate di latte scremato in
polvere ; che , tenuto conto della situazione del mercato di detti prodotti nel­
la Comunità , allora caratterizzata dall' esistenza di ingenti giacenze all' am­
masso pubblico costituite a seguito d' interventi sul mercato , era stato pre­
visto che la consegna sarebbe stata effettuata mettendo a disposizione burro
e latte scremato in polvere d' ammasso pubblico ;
Considerando che l' evoluzione registrata sul mercato comunitario di tali pro­
dotti ha determinato una netta riduzione degli interventi sul mercato e conse­
guentemente delle giacenze all' ammasso pubblico ; che è pertanto opportuno pre­
vedere misure che garantiscano le forniture ancora da effettuare e che possano
essere attuate non appena risultino necessarie ;
Considerando che la Comunità dispone di quantitativi sufficienti di burro è
di crema di latte d' ammasso privato ; che esistono altresì' giacenze private
di latte in polvere che potranno dar luògo a disponibilità al momento della
ripresa della produzione ; che occorre pertanto prevedere che la fornitura di
butteroil e di latte scremato in polvere a titolo dell' aiuto alimentare, può
essere effettuata tramite acquisto di tali prodotti sul mercato della Comunità ;
Considerando che , tenendo conto delle disponibilità della Comunità nel settore
dei prodotti interessati e della necessità di non perturbare le condizioni
del mercato comunitario , l' operazione in oggetto è destinata a consentire alla
Comunità di far fronte agli obblighi nei confronti del PAM quando la situazione
delle giacenze all' ammasso pubblico di detti prodotti renda impossibile l' ap­
plicazione delle misure esistenti ; che tale operazione s' inserisce pertanto nell' am­
bito della regolamentazione     comunitaria relativa' alle forniture di prodotti
lattiero-caseari a titolo di aiuto alimentare ;^
 ---pagebreak--- Considerando che la consegna POB deve essere , realizzata al miglior prezzo ; che
per conseguire tale obiettivo è opportuno prevedere una procedura di gara ;
Considerando che le conseguenze finanziarie dell' operazione devono essere' so- '
stenute dalla Comunità ,
Hi ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                    Articolo    1
1 . Quando le disponibilità di "burro e di latte scremato in polvere giacenti
      all' ammasso pubblico nella Comunità a seguito di acquisti da parte degli
      organismi d' intervento non consentono di fornire al Programma Alimentare
      Mondiale o al Comitato Internazionale della Croce Rossa i quantitativi di
      butteroil e di latte scremalo in polvere che devono essere consegnati sul­
      la base degli a.ccordi conclusi , la fornitura viene assicurata mediante
      acquisto di butteroil e di latte scremato in polvere sul mercato della
      Comunità . Gli acquisti vengono effettuati in modo da non pertux^bare l' evo­
      luzione normale dei prezzi su detto mercato ,
2 . Ai sensi del presente regolamento si intende per butteroil un prodotto ot­
      tenuto esclusivamente con burro o crema di latte e conforme a taluni re­
      quisiti da determinare »       :
                                       Articolo   2
Ai fini di cui ail' articolo 1 :
a) è versato un importo a copertura dell' acquisto e della consegna fob del
      butteroil o del latte scremato in polvere , determinato mediante procedura
      di gara . Tale importo è versato ali ' aggiudicatario ;
b ) nel caso del programma alimentare mondiale è concesso un contributo for­
      fettario per le spese d' inoltro e di distribuzione ; nel caso del Comitato
      Internazionale della Croce Rossa , invece , è concesso il rimborso delle
      spose d' inoltro sulla base delle spese effettive sostenute da tale Comitato .
                                       Articolo   3
Le modalità di applicazione delle predette disposizioni sono stabilite se­
condo la procedura prevista dall' articolo 30 del regolamento ( CES) n. 804/78
del Consiglio relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore del
latte e dei prodotti lattiero-caseari ( l ), modificato da ultimo dal regola­
mento ( CEE ) n . 1410/71 ( 2 ).
 ( 1 ) G.U. n° L 148 del 28.6.1968 , p . 13
 ( 2 ) G.U. n° L 148 del 3.7.1971 , P. 3
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                                     Articolo 4
Le spese risultanti dall' attuazione del presente regolamento sono imputate
allo stanziamento di cui al titolo 9 - Aiuto alimentare e altre spese - del
bilancio delle Comunità europee .
                                     Articolo 5
Sulla base degli stati di previsione dei fabbisogni finanziari degli Stati
membri , la Commissione decide , dopo consultazione del Comitato del FEAOG , in
merito ad anticipi destinati alla copertura delle spese di cui all' articolo 2 ,
La Commissione liquida ogni anno i conti degli Stati membri in base a stati
giustificati trasmessi da questi ultimi .
Le modalità di applicazione del presente paragrafo sono stabilite all' occor­
renza secondo la procedura di cui all' articolo 13 del regolamento ( CEE)
n , 729/70 relativo al finanziamento della politica agricola comune (l ).
                                    Articolo 5
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a Bruxelles , il                           Per il Consiglio
                                                 Il Présidente
( 1 ) G.U. n° L 94 del 28,4.1970 , p. 13