CELEX: 51990PC0340
Language: da
Date: 1990-07-17
Title: FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM BEMYNDIGELSE AF DET FORENEDE KONGERIGE TIL AT ANVENDE EN FAKULTATIV FORANSTALTNING, DER FRAVIGER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 17 I SJETTE DIREKTIV ( 77/388/EOEF ) OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER

10MV1I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(90) 340 endelig udg.
                                             Bruxelles, den 17. juli 1990
                          KOMMISSIONENS RAPPORT TIL RÅDET
           I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 I RÅDETS BESLUTNING AF 23. JULI 1987
                    (Fravigelse af artikel 17 i sjette direktiv
                           (77/388/EØF) om harmonisering af
                medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter)
                                    Forslag til
                                 RÅDETS BESLUTNING
                     om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige
                   til at anvende en fakultativ foranstaltning,
           der fraviger bestemmelserne l artikel 17 I sjette direktiv
                 (77/388/EØF) om harmonisering af medlemsstaternes
                          lovgivning om omsætningsafgifter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               A-
INDLEDNING
Det Forenede Kongerige har Indfort en fakultativ forenkling for mindre
virksomheder (den såkaldte "cash accounting scheme").
Denne ordning giver momspligtige virksomheder med en årsomsætning på
under 250 000 UKL (340 000 ECU) mulighed for efter reglerne I artikel
10, stk. 2, tredje afsnit, først at Indbetale afgiften i det øjeblik,
hvor deres vederlag indgår.
Som en logisk konsekvens heraf kan den indgående moms - uanset bestem-
melserne i sjette direktivs artikel 17, stk. 1 - for de virksomheder,
der har valgt denne ordning, først fradrages i det øjeblik, hvor den
er afregnet med leverandøren.
Ved skrivelse af 17. marts 1987 fra Det Forenede Kongeriges Faste
Repræsentation til Kommissionen annmodede Det Forenede Kongerige om
bemyndigelse til med hjemmel    i artikel 27, stk. 1-4, at   indføre en
undtagelse fra bestemmelserne i sjette direktivs artikel 17, stk. 1.
Ved Rådets beslutning af 23. Juli 1987 fik Det Forenede Kongerige
bemyndigelse  til  at  anvende   denne  foranstaltning indtil  den  30.
september 1990.
I henhold til artikel 2 i Rådets beslutning skal Kommissionen inden da
forelægge Rådet en rapport om, hvordan denne bemyndigelse er blevet
anvendt, eventuelt  ledsaget af et forslag til beslutning om forlæng-
else af denne undtagelsesforanstaltning.
Formålet med denne rapport er således at redegøre for, hvordan denne
bemyndigelse er blevet anvendt.
 ---pagebreak---                                 _ 2 -
I. ANVENDELSEN AF DEN FORENKLEDE ORDNING
   Den forenklede ordning trådte i kraft den 1. oktober 1987,
   Adgang til ordningen
   Kun virksomheder med en årsomsætning på under 250 000 UKL (340 000
   ECU) kan vælge den forenklede ordning.
    Ifølge oplysninger fra de britiske myndigheder er der for øjeblikket
   ca. 950 000 virksomheder, der har adgang til den forenklede ordning,
   svarende til 56% af de I alt 1,7 million momsregistrerede virksom-
   heder .
   Antal virksomheder, der rent faktisk anvender kassebogfør Ingsystemet
   Kun 83 000 virksomheder har rent faktisk valgt den forenklede ordning,
   hviket svarer   til knap 4,9% af alle momsregistrerede virksomheder.
   Dette skyldes, at af de I alt 950 000 virksomheder, der kan vælge
   denne ordning, er 575 000 I forvejen underlagt andre særordninger,
   navnlig den særordning, der findes for detailhandelen. Under sidst-
   nævnte ordning kan virksomhederne både bogføre moms på basis af de
   modtagne betalinger og desuden fradrage Indgående moms på leverings-
   tidspunktet efter de normale regler.
   Det kan for øjeblikket konstateres, at gennemsnitligt 1 900 virksom-
   heder hver måned vælger at indgå i denne forenklede ordning.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
     I den tid, hvor ordningen har været     I kraft, har 1 700 virksomheder
     imidlertid måttet give afkald på den, enten fordi de er kommet op over
     omsætningsloftet, på grund af diverse uregelmæssigheder eller fordi de
     selv har ønsket Ikke at Indgå i ordningen.
     Ifølge oplysninger   fra de britiske myndigheder     har  anvendelsen af
     denne ordning ikke givet anledning til særlige vanskeligheder.
III. FORLÆNGELSE AF BEMYNDIGELSEN
     i en   erklæring  til  Rådets mødeprotokol     i forbindelse  med  Rådets
     beslutning om at give bemyndigelse til denne undtagelsesordning gav
     Det Forenede Kongerige udtryk for, at hvis direktivet om den særlige
     momsordning  for små og mellemstore virksomheder      Ikke blev vedtaget
     Inden den   30. september    1990, ønskede man   at  få  forlænget  denne
     undtagelsesordning yderligere.
     Ved skrivelse af 28. maj 1990 anmodede den britiske regering om, at
     bemyndigelsen til at anvende denne undtagelsesordning forlænges Indtil
     den 31. december 1992.
     De britiske myndigheder finder en sådan for længe i se fuldt begrundet,
     idet  ordningen  er   blevet   meget  positivt  modtaget   i de   berørte
     erhvervskredse og vækker stadig stigende interesse hos virksomhederne.
     Under  hensyntagen  til   inflationsudviklingen   siden  1987  finder  de
     britiske myndigheder det desuden nødvendigt at hæve omsætnings loftet
     fra 250 000 til 300 000 UKL (ca. 410 000 ECU).
 ---pagebreak---                                    - 4 -
IV. KONKLUSION
    Kommissionen finder, at denne fravigelse af artikel 17, stk. 1, er en
    god   løsning på de problemer, der vil opstå, når bestemmelserne I
    artikel 10, stk. 2, anvendes.
    Anvendelsen   af den forenklede ordning, og navnlig undtagelsen     fra
    artikel 17, stk. 1, har Ikke givet anledning til særlige vanskelig-
    heder .
     I betragtning af de velunderbyggede argumenter, de britiske myndig-
    heder har fremført, og den forenklede ordnings relativt      begrænsede
    anvendelsesområde    har Kommissionen  Intet at  indvende mod  en  for-
    længelse af bemyndigelsen til at anvende undtagelsesordningen, efter-
    som dette    Ikke berører   løsningen af spørgsmålet  om fradragsret I
    forbindelse med 22. momsdirektiv om den særlige momsordning for små og
    mellemstore virksomheder.
    I overensstemmelse med artikel 2 i Rådets beslutning af 23. juli 1987
    om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende en foran-
    staltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 17, stk. 1, i sjette
    direktiv, fremlægger Kommissionen hermed vedlagte forslag til beslut-
    ning om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at forlænge denne
    undtage Isesordn i ng.
 ---pagebreak---                             ,5-
                         Forslag ti I
                      RÅDETS BESLUTNING
         om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige
       til at anvende en fakultativ foranstaltning,
der fraviger bestemmelserne I artikel 17 i sjette direktiv
     (77/388/EØF) om harmonisering af medlemsstaternes
              lovgivning om omsætningsafgifter
 ---pagebreak---                                     _G-
                                Begrunde Ise
Ved Rådets beslutning af 23. juli 1987 fik Det Forenede Kongerige bemyndi-
gelse til med hjemmel i artikel 27, stk. 1-4, at anvende en undtagelse fra
sjette direktivs artikel 17, stk. 1, indtil den 30. september 1990.
der er tale om en forenkling af afgiftsopkrævningen med det formål at åbne
mulighed for, at den indgående afgift, der skal svares af de virksomheder,
som har valgt at indgå i denne forenklede ordning, først fradrages i det
øjeblik, hvor den er afregnet med leverandøren. Virksomheder med en omsæt-
ning, der ikke overstiger et bestemt loft, får under den forenklede ordning
mulighed for først at indbetale afgiften, når de har modtaget deres be-
taling.
Kommissionen har forelagt Rådet en rapport om anvendelsen af denne und-
tage Isesforanstå ItnIng.
Ved  skrivelse af 21. maj 1990, der      Indgik til Kommissionens General-
sekretariat den 28. maj 1990, anmodede den britiske regering Kommissionen
om at forlænge den undtagelsesordning, den havde fået bemyndigelse til at
anvende, indtil den 31.12.1992 og forhøje omsætnings loftet fra 250 000 til
300 000 UKL.
Det Forenede Kongerige finder det fuldt berettiget, at denne undtagelses-
foranstaltning forlænges, dels på grund af det begrænsede antal virksom-
heder, der har valgt at indgå i den forenklede ordning, og dels på grund af
den positive holdning, de berørte erhvervskredse har givet udtryk for.
 ---pagebreak---                                   - * -
Kommissionen finder, at der kan gives Det Forenede Kongerige bemyndigelse
til  at  anvende  undtagelsesordningen  Indtil  den  31.12.1992.  Denne nye
bemyndigelse foregriber naturligvis ikke den løsning af spørgsmålet omkring
fradragsretten, der måtte blive fastlagt    i forbindelse med forslaget til
22. momsdirektiv om særordningen for små og mellemstore virksomheder.
 ---pagebreak---                                        2
                                   Forslag ti I
                                RÅDETS BESLUTNING
                   om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige
                 til at anvende en fakultativ foranstaltning,
          der fraviger bestemmelserne I artikel 17 I sjette direktiv
               (77/388/EØF) om harmonisering af medlemsstaternes
                        lovgivning om omsætningsafgifter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977 om
harmonisering af medlemsstaternes      lovgivning om omsætningsafgifter - Det
fælles merværdiafgiftssystem: ensartet       beregningsgrundlag1),  i det  føl-
gende benævnt "sjette direktiv", særlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Komissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
 I henhold til sjette direktivs artikel 27, stk. 1, kan Rådet med enstem-
mighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat        tilladelse til at
 Indføre  særlige   foranstaltninger,   der  fraviger  bestemmelserne  i dette
direktiv, for at     forenkle afgiftsopkrævningen eller    for at undgå visse
former for svig eller unddragelse;
ved en beslutning Rådet, jf. sjetle direktivs artikel 27, stk. 1-4, anses
at have truffet den 23. juli 1987, fik Det Forenede Kongerige bemyndigelse
1)   EFT nr. L 145 af 13.6.1977.
2)   EFT nr L 213 af 4.8.1987
 ---pagebreak---                                       3
tit at anvende en ordning, der fraviger bestemmelserne I nævnte direktivs
artikel 17, stk. 1, Indtil den 30. september 1990;
ved skrivelse af 21. maj 1990, der Indgik i Kommissionen den 28. maj 1990,
anmodede  Det   Forenede  Kongerige om    bemyndigelse    til   at  forlænge  denne
ordning indtil den 31. december 1992;
denne   særlige   foranstaltning,    der   fraviger   bestemmelserne      I  sjette
direktivs artikel    17, stk. 1,   indgår   I en fakultativ afgiftsordning      for
virksomheder med en årsomsætning på under        300 000 UKL og har      hjemmel i
sjette direktivs artikel 10, stk. 2, tredje afsnit, der åbner mulighed for
først at indbetale afgiften, når vederlaget er indgået;
Det  Forenede Kongerige ønsker    at forhøje    loftet over     årsomsætningen  fra
250 000 til 300 000 UKL for derved at tage hensyn til inflationen;
denne  anmodning   kan  efterkommes   i betragtning    af   det   begrænsede  antal
virksomheder, der har valgt at      indgå  I denne forenklede ordning, og den
foreslåede forlængelses begrænsede varighed;
denne undtagelsesforanstaltning vil ikke få nogen negative indvirkninger på
De Europæiske Fællesskabers egne momsindtægter -
 ---pagebreak---                                    #
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                 Artikel 1
Uanset bestemmelserne i sjette direktivs artikel 17, stk. 1, bemyndiges Det
Forenede Kongerige til Indtil den 31. december 1992 at give virksomheder
med en årsomsætning på under 300 000 UKL mulighed     for at udskyde deres
fradragsret til det tidspunkt, hvor afgiften er afregnet med leverandøren.
                                 Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Det Forenede Kongerige
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                       På Rådets vegne
                                           Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 ISSN 0254-1459
                                                     KOM(90) 340 endelig udg.
                                                     DOKUMENTER
DA                                                                                           09
                                  Katalognummer : CB-CO-90-365-DA-C
                                                               ISBN 92-77-62539-2
SALGSPRIS              til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg