CELEX: 52013PC0737
Language: lt
Date: 2013-10-28
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas

|
			
		
		
		52013PC0737
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas /* COM/2013/0737 final - 2013/0353 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Šio Tarybos reglamento projekto tikslas –
supaprastinti tam tikrų higienos dirbinių (higieninių
paketų (įklotų) ir tamponų, kūdikių vystyklų
ir vystymo įklotų bei panašių higieninių dirbinių iš
bet kokių medžiagų) nomenklatūrą, taip pat supaprastinti
jų muitus autonominiu pagrindu.
Prieš įsigaliojant Suderintos sistemos
(SS) 2012 m. versijai[1],
tokie higienos dirbiniai, atsižvelgiant į jų pobūdį arba
medžiagą, iš kurios jie pagaminti, buvo klasifikuojami skirtinguose SS
nomenklatūros skirsniuose (daugiausiai 39, 48, 56, 61, 62 ir 63). Šiems
dirbiniams buvo taikomos skirtingos muitų normos. Todėl
klasifikacijos tarifų sistema buvo sudėtinga.
SS nomenklatūros 2012 m. versijoje
pirma minėtiems higienos dirbiniams sukurta viena speciali SS pozicija
(9619 00). Tačiau į 2012 m. Kombinuotosios
nomenklatūros (KN) versiją perkeltos iki 2012 m. buvusios
pozicijos be jokių pakeitimų. Todėl net įvedus naująjį
KN kodą 9619 00 išliko ta pati sudėtinga klasifikacijos tarifų
sistema.
Dėl tokios sudėtingos sistemos gali
kilti bereikalingų kliūčių ir sunkumų taikant KN,
todėl nomenklatūrą ir tarifų struktūrą
reikėtų supaprastinti autonominiu pagrindu (taip nereikėtų
atlikti jokių pakeitimų Sąjungos PPO sąraše) nuo
2014 m. sausio 1 d.
Pasiūlymu siekiama vietoje aštuonių
produktų kategorijų įvesti keturias, iš kurių kiekvienai
būtų priskirta viena autonominė muito norma (t. y. vietoje
aštuonių skirtingų normų būtų keturios).
Pridedamas pasiūlymas aptartas su Europos
federacijomis. Laikoma, kad šis pasiūlymas yra subalansuota priemonė,
kuria atsižvelgiama į teisines aplinkybes ir Europos pramonės
įmonių interesus.
Susiję statistiniai duomenys
neprarandami.
Pasiūlymas taip pat aptartas su
valstybėmis narėmis.
Šis pasiūlymas atitinka Sąjungos
išorės prekybos ir pramonės politiką.
Atsižvelgiant į išdėstytus dalykus,
siūloma atitinkamai iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (EEB)
Nr. 2658/87.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Keletą kartų (2012 m. spalio ir
gruodžio mėn., taip pat 2013 m. kovo ir liepos mėn.)
konsultuotasi su Komisijos muitinės kodekso komiteto Tarifų ir
statistinės nomenklatūros skyriumi.
2013 m. liepos 10 d. konsultuotasi
su Komisijos ekonominių muitų tarifų klausimų grupe. 
Viso proceso metu, ypač per susitikimus
2011 m. birželio ir liepos mėn., konsultuotasi su pramonės
atstovais.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 31 straipsnis.
Pasiūlymui subsidiarumo principas
netaikomas, nes ši sritis priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai.
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą, nes, kaip numatyta Sutartyje, juo skatinama valstybių
narių bei trečiųjų šalių prekyba ir derinami
ekonominių operacijų vykdytojų (Sąjungos gamintojų ir
importuotojų) komerciniai interesai, nekeičiant Sąjungos PPO
sąrašo.
Remiantis Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo 31 straipsniu, autonominę muito normą,
remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma nustato
Taryba.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų
įplaukų sumažėtų apie 320 000 EUR per metus
(remiantis 2012 m. importo statistiniais duomenimis ir neatsižvelgiant
į lengvatinius režimus).
2013/0353 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento
(EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės
nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       iki 2012 m. higieniniai
paketai (įklotai) ir tamponai, kūdikių vystyklai ir vystymo
įklotai bei panašūs higieniniai dirbiniai iš bet kokių
medžiagų buvo klasifikuojami skirtinguose Suderintos sistemos nomenklatūros
skirsniuose atsižvelgiant į tų dirbinių pobūdį arba
medžiagą, iš kurios jie pagaminti. Šiems dirbiniams buvo taikomos
skirtingos muitų normos. Todėl klasifikacijos tarifų sistema
buvo sudėtinga.
(2)       2012 m. minėtiems
higienos dirbiniams Suderintoje sistemoje buvo sukurta viena pozicija –
9619 00. Tačiau ta pati sudėtinga klasifikacijos tarifų
sistema išliko ir įvedus naująją poziciją, kuri pagal
medžiagą, iš kurios dirbinys pagamintas, suskirstyta į dvylika
subpozicijų, iš kurių kiekviena atitiko skirtingą konvencinę
muito normą; 
(3)       nustatyta, kad dėl
tokios sudėtingos sistemos gali kilti bereikalingų
kliūčių ir sunkumų taikant Kombinuotąją
nomenklatūrą. Siekiant supaprastinti teisės aktus ir išvengti bereikalingų
kliūčių taikant Kombinuotąją nomenklatūrą,
reikėtų supaprastinti pirma minėtų higieninių
dirbinių nomenklatūrą ir tarifų struktūrą –
vietoje aštuonių produkto kategorijų įvesti keturias, iš kurių
kiekvienai būtų priskirta viena autonominė muito norma; 
(4)       todėl Tarybos
reglamentas (EEB) Nr. 2658/87[2]
turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priedas iš
dalies keičiamas atsižvelgiant į šio reglamento priedą.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja 2014 m.
sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS
Su Reglamento (EEB) Nr. 2658/87
I priedo antros dalies XX skyriaus 96 skirsnio KN kodais
9619 00–9619 00 90 susiję įrašai pakeičiami taip:
 „9619 00 ||   || Higieniniai paketai (įklotai) ir tamponai, kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai bei panašūs higieniniai dirbiniai, iš bet kokių medžiagų: 
 9619 00 30 || – || Iš vatos iš tekstilės medžiagų 
(1)
—
   || – || Iš kitų tekstilės medžiagų: 
 9619 00 40 || – –  || Higieniniai paketai (įklotai), tamponai ir panašūs dirbiniai 
(2)
—
 9619 00 50 || – –  || Kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai bei panašūs dirbiniai 
(3)
—
   || –  || Iš kitų medžiagų: 
   || – –  || Higieniniai paketai (įklotai), tamponai ir panašūs dirbiniai: 
 9619 00 71 || – – – || Higieniniai paketai (įklotai) 
(4)
—
 9619 00 75 || – – – || Tamponai 
(4)
—
 9619 00 79 || – – – || Kiti 
(4)
—
   || – –  || Kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai bei panašūs dirbiniai: 
 9619 00 81 || – – – || Kūdikių vystyklai ir vystymo įklotai 
(4)
—
 9619 00 89 || – – – || Kiti (pavyzdžiui, nelaikymo higienos priemonės) 
(4)
—
(1)
Autonominė muito norma 3,8 %.
Konvencinė muito
norma:
- Iš cheminių
pluoštų: 5 %,
- Kitų, ne
cheminių pluoštų: 3,8 %.
(2)
Autonominė muito norma: 6,3 %.
Konvencinė muito
norma:
- Megzti arba nerti:
12 %,
- Kiti: 10,5 %.
(3)
Autonominė muito norma: 10,5 %.
Konvencinė muito
norma:
- Megzti arba nerti:
12 %,
- Kiti: 10,5 %.
(4)
Autonominė muito norma: neapmuitinama.
Konvencinė muito
norma:
- Iš popieriaus
plaušienos, popieriaus, celiuliozinės vatos arba celiuliozės
pluoštų klodų: neapmuitinama,
- Iš kitų
medžiagų: 6,5%.“
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO
STRUKTŪRA
              1.1.    Pasiūlymo
pavadinimas
Tarybos reglamentas, kuriuo iš dalies
keičiamas Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų
ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo
I priedas.
1.2.    Pasiūlymo pobūdis
Tam tikriems higieniniams dirbiniams (higieniniams
paketams (įklotams) ir tamponams, kūdikių vystyklams ir vystymo
įklotams bei panašiems higieniniams dirbiniams iš bet kokių
medžiagų) taikyti autonominius muitus, atitinkamai pakeičiant
tarifų struktūrą.
              1.3.    Tikslas
Supaprastinti tam tikrų higieninių
dirbinių klasifikaciją, taip pat jų tarifus autonominiu
pagrindu.
              1.4.    Pasiūlymo pagrindas
Suderintos sistemos 2012 m. versijoje tam
tikri higieniniai dirbiniai buvo priskirti vienai pozicijai, o ne
klasifikuojami skirtinguose Kombinuotosios nomenklatūros skirsniuose. Šiems
higieniniams dirbiniams, atsižvelgiant į medžiagą, iš kurios jie pagaminti,
taikomi skirtingi muitai.
Šiuo pasiūlymu siekiama, kad importuotojams
ar eksportuotojams būtų paprasčiau nustatyti tinkamą atitinkamų
dirbinių klasifikaciją, o muitinės įstaigoms – lengviau
vykdyti kontrolę. Neturėtų atsirasti nei didelių
nuostolių biudžetui, nei būti prarasta susijusių
statistinių duomenų.
1.5.    Trukmė ir finansinis poveikis
Trukmė:         pasiūlymo trukmė
neribota.
Tradiciniais nuosavais ištekliais laikomų
įplaukų sumažėtų apie 320 000 EUR per metus
(remiantis 2012 m. importo statistiniais duomenimis; į lengvatinius
režimus neatsižvelgta).
              1.6.    Numatomas valdymo metodas
Sąjungos muitinės kodekso
stebėjimo, kontrolės ir valdymo nuostatų taikymas.
2.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
FINANSINIS POVEIKIS
NUMATOMAS POVEIKIS ĮPLAUKOMS
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio
įplaukoms.
–     
x   Pasiūlymas (iniciatyva) turi
finansinį poveikį:
x          nuosaviems ištekliams 
¨         įvairioms įplaukoms 
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo poveikis[3] || ||
 2012m. 0,326 (mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)) ||
 120 straipsnis || / ||
Pasiūlymo trukmė neribota
Nurodyti poveikio įplaukoms
apskaičiavimo metodą.
Tradiciniais
nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas
apskaičiuojamas remiantis importo į Sąjungą verte
2012 m. Duomenis pateikė Eurostatas.
Skaičiavimai
atliekami neatsižvelgiant į jokias galimas muitų tarifų
lengvatas. Todėl tai didžiausias galimas sumažėjimas.
Esami
KN kodai suskirstyti į keturias kategorijas, iš kurių kiekvienai
priskirta mažesnioji autonominė muito norma; muitų išteklių sumažėjimas
– tai sumos, surinktos taikant galiojantį muitą, ir sumos, surinktos
taikant siūlomą muitą, skirtumas.
Todėl
numatomas bendras sumažėjimas apskaičiuojamas taip:
Naujasis KN kodas 9619 00 30 (kuriuo
sujungiami ankstesni KN kodai 9619 00 31 ir 9619 00 39):
taikant
3,8 % autonominę muito normą (ankstesnis KN kodas
9619 00 39) produktams, kuriems anksčiau taikyta 5 % norma
(ankstesnis KN kodas 9619 00 39), sumažėjimas siekia
5 490 EUR.        (Prekybos vertė: 457 140 EUR ×
5 % = 22 860 EUR; 457 140 EUR × 3,8 % =
17 370 EUR; skirtumas = 5 490 EUR);
Naujasis KN kodas 9619 00 40 (kuriuo
sujungiami ankstesni KN kodai 9619 00 41 ir 9619 00 49):
taikant
6,3 % autonominę muito normą (ankstesnis KN kodas
9619 00 49) produktams, kuriems anksčiau taikyta 12 % norma
(ankstesnis KN kodas 9619 00 41), sumažėjimas siekia
3 880 EUR.      (Prekybos vertė: 68 030 EUR ×
12 % = 8 160 EUR; 68 030 EUR × 6,3 % =
4 290 EUR; skirtumas = 3 880 EUR);
Naujasis KN kodas 9619 00 50 (kuriuo
sujungiami ankstesni KN kodai 9619 00 51 ir 9619 00 59):
taikant
10,5 % autonominę muito normą (ankstesnis KN kodas
9619 00 59) produktams, kuriems anksčiau taikyta 12 % norma
(ankstesnis KN kodas 9619 00 51), sumažėjimas siekia
31 020 EUR.     (Prekybos vertė: 2 068 060 EUR ×
12 % = 248 170 EUR; 2 068 060 EUR × 10,5 % =
217 150 EUR; skirtumas = 31 020 EUR);
Naujieji KN kodai 9619 00 71–9619 00 89 (kuriais ankstesni KN kodai 9619 00 11–9619 00 29 sujungiami
su kodu 9619 00 90):
taikant
0 % autonominę muito normą (ankstesni KN kodai
9619 00 11–9619 00 29) produktams, kuriems anksčiau
taikyta 6,5 % norma (ankstesnis KN kodas 9619 00 90),
sumažėjimas siekia 394 690 EUR.          (Prekybos vertė:
6 072 100 EUR × 6,5 % = 394 690 EUR;
6 072 100 EUR × 0 % = 0 EUR; skirtumas =
394 690 EUR);
Todėl
numatomas bendras tradiciniais ištekliais laikomų įplaukų
sumažėjimas per metus apskaičiuojamas taip (atskaičius surinkimo
išlaidų (25 %) sumą):
5 490 EUR
+ 3 880 EUR+ 31 020 EUR + 394 690 EUR =
435 080 EUR x 75 % = 326 310 EUR
Tradiciniais
nuosavais ištekliais laikomų įplaukų sumažėjimas kompensuojamas
valstybių narių įnašais, pagrįstais BNP.
[1]               Suderinta
prekių aprašymo ir kodavimo sistema (Suderinta sistema) – tarptautinė
produktų nomenklatūra, kurią parengė ir tvarko Pasaulio
muitinių organizacija (PMO). Sąjungos kombinuotoji nomenklatūra
(KN) parengta remiantis minėtąja Suderinta sistema. Kiekviena KN
subpozicija žymima aštuonių skaitmenų kodu. Pirmieji šeši to kodo
skaitmenys atitinka tam tikrą Suderintos sistemos poziciją ir
subpoziciją.
[2]               1987 m.
liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2658/87 dėl
tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo
muitų tarifo (OL L 256, 1987 9 7, p. 1).
[3]               Tradiciniai
nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi
grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 % surinkimo
išlaidų.