CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/582/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/248
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/582/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su Instituto atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 294/2008, įsteigiantį Europos inovacijos ir technologijos institutą (4), ypač į jo 21 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0108/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos inovacijos ir technologijos instituto direktoriui, kad Instituto 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos inovacijos ir technologijos instituto direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 110.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 97, 2008 4 9, p. 1.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos inovacijos ir technologijos instituto 2011 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su Instituto atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2008 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 294/2008, įsteigiantį Europos inovacijos ir technologijos institutą (4), ypač į jo 21 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0108/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Europos inovacijos ir technologijos institutas (toliau - Institutas) 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Budapešte įsikūręs Institutas įsteigtas Reglamentu (EB) Nr. 294/2008;
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi 2011 m. birželio 8 d. Komisija Institutui suteikė finansinį savarankiškumą;
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi 2011 m. Audito Rūmai pirmą kartą paskelbė ataskaitą apie Instituto metines finansines ataskaitas; kadangi audito metu buvo tikrinamas laikotarpis nuo 2011 m. birželio 8 d. iki gruodžio 31 d.;
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi bendras Instituto biudžetas 2011 m. buvo 64 294 640 EUR;
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi dotacijos sudarė apie 90 % Instituto biudžeto, todėl jos turi didelį poveikį biudžeto vykdymui; kadangi žinių ir inovacijos bendrijų (ŽIB) dotacijos buvo 56 847 080 EUR;
               
            
                  G.
               
               
                  kadangi, remiantis steigimo reglamentu, Instituto 2011 m. biudžetas buvo finansuojamas Sąjungos skiriama subsidija, Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šalių įnašais ir buveinės valstybės narės įnašu;
               
            
                  H.
               
               
                  kadangi 2010 m. kovo 23 d. Institutas su Vengrijos Respublikos Vyriausybe pasirašė susitarimą dėl buveinės;
               
            
                  I.
               
               
                  kadangi 2011 m. pabaigoje Institutas užregistravo neigiamą 1 824 955,81 EUR biudžeto rezultatą (6); kadangi Institutas pripažįsta rezultatą kaip sąlyginį turtą; kadangi pagal Komisijos apskaitos tarnybų paskelbtas gaires neigiamas biudžeto rezultatas neturėtų būti įrašytas kaip iš Komisijos gautina suma, kadangi tam tikra perkeltinų sumų dalis paprastai panaikinama;
               
            
                  J.
               
               
                  kadangi 2010 m. ir 2011 m. Institutas dirbo kartu su jį kuruojančiu Švietimo ir kultūros generaliniu direktoratu (Švietimo ir kultūros GD), siekdami sukurti tinkamas vidaus struktūras ir nustatyti tinkamas procedūras, kad Institutas galėtų valdyti Sąjungos lėšas laikydamasis patikimo finansų valdymo principo ir atitiktų būtiniausias finansinio savarankiškumo sąlygas; kadangi šios sąlygos (7) apibrėžtos taip, kad jomis nustatomos:
                  
                              —
                           
                           
                              veiksmingai atskirtos leidimus duodančio pareigūno ir apskaitos pareigūno pareigos,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              veikianti apskaitos sistema, pagal kurią užtikrinamas lėšų panaudojimo patikrinimas ir įtraukimas į Sąjungos sąskaitas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tinkama mokėjimų procedūra, užtikrinanti patikimą Sąjungos lėšų valdymą;
                           
                        
            
                  1.
               
               
                  palankiai vertina Audito Rūmų ataskaitą dėl Instituto 2011 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  2.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis primena, kad bendras Institucijos 2011 m. biudžetas buvo 64 294 640 EUR;
               
            
                  3.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pripažįsta, kad Instituto 2011 m. biudžetas finansinio savarankiškumo laikotarpiu (birželio–gruodžio mėn.) buvo 9 794 873,70 EUR;
               
            
                  4.
               
               
                  pažymi, kad, remiantis metinėmis finansinėmis ataskaitomis, Sąjungos įnašas finansinio savarankiškumo laikotarpiu buvo 8 234 873,70 EUR; be to, pažymi, kad įnašas apima ELPA šalių suteiktus 191 433,87 EUR – šį įnašą renka Komisija ir perveda jį Institutui kartu su Sąjungos subsidija;
               
            
                  5.
               
               
                  primena, kad 2010 m. kovo 23 d. Institutas su Vengrijos Respublikos Vyriausybe pasirašė susitarimą dėl buveinės; primena, kad pagal šį susitarimą buveinės valstybė narė įsipareigoja prisidėti prie Instituto personalo išlaidų ir penkerius metus dengti 20 darbuotojų darbo užmokesčio sąnaudas; be to, pažymi, kad įnašas yra mokėtinas nuo 2011 m. pervedant penkias metines 1 560 000 EUR dydžio įmokas;
               
            
         Apskaitos sistema
      
      
                  6.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. birželio 8 d. Institutas pradėjo taikyti kaupiamosios apskaitos (ABAC) darbo priemonę, t. y. apskaitos sistemą, kurią Komisija taiko biudžeto apskaitai; be to, pažymi, kad 2011 m. birželio 8 d. sutarčių valdymo sistemoje įdiegta priemonė „ABAC Contract“;
               
            
                  7.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad bendrosioms sąskaitoms tvarkyti 2011 m. birželio 8 d. Institutas įdiegė sistemą SAP, kurią naudoja Komisija ir kuri tiesiogiai susijusi su sistema „ABAC“; taip pat pažymi, kad nuo 2011 m. sausio 1 d. iki birželio 7 d. Institutas naudojo savo partnerio generalinio direktorato apskaitos sistemą;
               
            
                  8.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad nuo 2011 m. gruodžio 19 d. turto valdymo sistemoje įdiegta priemonė „ABAC assets“;
               
            
         Įsipareigojimai
      
      
                  9.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis (8) pastebi, kad visų metų įsipareigojimų asignavimų panaudojimo lygis yra 97,21 %, mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis – 83,83 % ir mokėjimų, susijusių su įsipareigojimais, lygis – 67,33 %;
               
            
                  10.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad finansinio savarankiškumo laikotarpiu įsipareigojimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 92,81 %, mokėjimų asignavimų, susijusių su įsipareigojimais, lygis – 24,70 % ir mokėjimų, susijusių su įsipareigojimais, lygis – 11,48 %; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas ištaisyti šį trūkumą, kadangi žemas lėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkumų planuojant ir vykdant biudžetą;
               
            
                  11.
               
               
                  pripažįsta, kad pagal I antraštinę dalį („Išlaidos darbuotojams“) numatytų įsipareigojimų įvykdymo lygis per visus metus buvo 73,28 % ir atliktų mokėjimų, susijusių su įsipareigotais asignavimais, lygis – 92,79 %;
               
            
                  12.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad pagal I antraštinę dalį („Išlaidos darbuotojams“) numatytų įsipareigojimų įvykdymo lygis finansinio savarankiškumo laikotarpiu buvo 63,36 % ir atliktų mokėjimų, susijusių su įsipareigotais asignavimais, lygis – 88,56 %; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas ištaisyti šį trūkumą, kadangi žemas lėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkumų planuojant ir vykdant biudžetą;
               
            
                  13.
               
               
                  remdamasis metinėmis ataskaitomis pripažįsta, kad pagal II antraštinę dalį („Veiklos išlaidos“) numatytų įsipareigojimų įvykdymo lygis 2011 m. pabaigoje buvo 72,41 %, o mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 47,77 %; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas ištaisyti šį trūkumą, kadangi žemas lėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkumų planuojant ir vykdant biudžetą;
               
            
                  14.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad pagal II antraštinę dalį („Administracinės išlaidos“) numatytų įsipareigojimų įvykdymo lygis finansinio savarankiškumo laikotarpiu buvo 70,32 % ir atliktų mokėjimų, susijusių su įsipareigotais asignavimais, lygis – 42,13 %; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas ištaisyti šį trūkumą, kadangi žemas lėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkumų planuojant ir vykdant biudžetą;
               
            
                  15.
               
               
                  pripažįsta, kad pagal III antraštinę dalį („Veiklos išlaidos“) numatytų įsipareigojimų įvykdymo lygis per visus metus buvo 99,32 %, o atliktų mokėjimų, susijusių su įsipareigotais asignavimais, lygis – 66,39 %; be to, pažymi, kad įsipareigojimų įvykdymo lygis buvo 100 % tiek ŽIB dotacijų, tiek Instituto fondo atvejais, o veiklos išlaidų mokėjimų, susijusių su įsipareigojimais, lygis (66,39 %) – rezultatas to, kad nebuvo atlikta jokio išankstinio finansavimo mokėjimo, susijusio su papildomomis dotacijomis, kurios perkeltos rugpjūčio mėn. atliekant antrąjį perkėlimą;
               
            
                  16.
               
               
                  pripažįsta, kad pagal III antraštinę dalį („Veiklos išlaidos“) numatytų įsipareigojimų įvykdymo lygis finansinio savarankiškumo laikotarpiu buvo 98,09 % ir kad atliktų mokėjimų, susijusių su įsipareigotais asignavimais, lygis buvo labai žemas – 3,46 %; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas ištaisyti šį trūkumą, kadangi žemas lėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkumų planuojant ir vykdant biudžetą;
               
            
                  17.
               
               
                  remdamasis Audito Rūmų ataskaita pažymi, kad visus su 2011 m. atliktais mokėjimais susijusius susitarimus dėl dotacijų Komisija (Švietimo ir kultūros GD) ir Institutas nuolat pasirašydavo po to, kai didžioji veiksmų dalis jau buvo įgyvendinta; taip pat pažymi, kad 2011 m. rugsėjo–gruodžio mėn. Institutas atliko galutinius 4 200 000 EUR vertės mokėjimus, susijusius su trimis susitarimais dėl dotacijų, kurie buvo pasirašyti gerokai po to, kai pradėta veikla; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas ištaisyti šį trūkumą, kadangi tai tinkamo finansų valdymo klausimas;
               
            
         Lėšų perkėlimai
      
      
                  18.
               
               
                  pripažįsta, kad biudžeto eilutėje 3 100 (ŽIB dotacijos) esančių mokėjimų asignavimų suma, sudaranti 4 500 000 EUR, perkelta iš 2010 m. į 2011 m.; be to, pažymi, kad sumokėta 3 780 634,25 EUR ir tai 2011 m. pabaigoje sudarė 84,01 % atliktų mokėjimų, susijusių su įsipareigotais asignavimais, lygį;
               
            
                  19.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad iš 2011 į 2012 metus automatiškai perkelta 21 903 441,85 EUR asignavimų: 0,97 % išlaidų darbuotojams, 2,25 % administracinių išlaidų ir 96,79 % veiklos išlaidų, kurios sudarė didžiausią perkeltų lėšų dalį, asignavimų; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas pašalinti šį trūkumą, kadangi aukštas perkėlimų lygis prieštarauja metinio periodiškumo principui;
               
            
                  20.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad 3 778 942,31 EUR mokėjimų asignavimų suma nebuvo automatiškai perkelta iš 2011 į 2012 metus, kadangi 2011 m. pabaigoje Institutas turėjo tam tikrų įsipareigojimų, atitinkančių jo tinkamai prisiimtus sutartinius įsipareigojimus, pagal kuriuos 2011 m. mokėjimai ar daliniai mokėjimai neatlikti; ragina Institutą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis imsis siekdamas pašalinti šį trūkumą;
               
            
         Įdarbinimo procedūros
      
      
                  21.
               
               
                  remdamasis metinės veiklos ataskaita (MVA) pažymi, kad 2011 m. pabaigoje buvo užimta 40 etatų (23 laikinų darbuotojų ir 17 sutartininkų etatų) ir kad tai rodo 66 % padidėjimą, palyginti su 2010 m. pabaigoje užimtais 24 etatais;
               
            
                  22.
               
               
                  pripažįsta, kad ne tik padidėjo darbuotojų skaičius, bet ir 2011 m. rugsėjo mėn. nustatyta nauja organizacinė struktūra, kad būtų galima skirti pakankamai darbuotojų siekiant, visų pirma, geriau atlikti administracines ir horizontaliosios veiklos užduotis, biudžeto planavimą ir vykdymą, žmogiškųjų išteklių valdymą, taip pat apskaitą ir vidaus audito užduotis ir taip sukurti tvirtą Instituto palaikomųjų paslaugų pagrindą;
               
            
                  23.
               
               
                  remdamasis metine veiklos ataskaita pažymi, kad nuo 2011 m. liepos 1 d. Institute pradėjo dirbti naujas direktorius;
               
            
                  24.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (9) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 110.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 97, 2008 4 9, p. 1.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  2011 m. metinės finansinės ataskaitos, p. 23.
      
         (7)  2009 m. gruodžio 17 d. Komisijos sprendimas C(2009) 10145.
      
         (8)  2011 m. metinės finansinės ataskaitos, p. 34.
      
         (9)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).