CELEX: 52019PC0614
Language: et
Date: 2020-01-08
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel CETA ühiskomitees seoses lepingu artikli 29.8 kohase vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            2019/0270(NLE)
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel CETA ühiskomitees seoses lepingu artikli 29.8 kohase vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.Kavandatav reguleerimisese
            
            
               Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel CETA ühiskomitees võetav seisukoht seoses lepingu 29. peatüki kohase vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega.
            
            
               2.Ettepaneku taust
            
            
               30. oktoobril 2016 allkirjastati laiaulatuslik majandus- ja kaubandusleping (CETA) (edaspidi „leping“) ühelt poolt Kanada ning teiselt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide vahel. Kooskõlas nõukogu otsusega (EL) 2017/38 on lepingu teatavaid osi kohaldatud ajutiselt alates 21. septembrist 2017. 
            
            
               Lepingu artikliga 26.1 luuakse mõlema lepinguosalise esindajatest koosnev CETA ühiskomitee. CETA ühiskomiteel on õigus teha vastastikusel kokkuleppel otsuseid kõigil lepingus sätestatud juhtudel. 
            
            
               Peatükk 29 hõlmab kõiki lepingu sätete tõlgendamise või kohaldamisega seotud vaidlusi, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti. 
            
            
               Artikli 29.8 lõikes 1 on sätestatud, et CETA ühiskomitee koostab nimekirja vähemalt 15 isikust, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet 29. peatükiga (edaspidi „kavandatud akt“) hõlmatud vaidlustes. Nimekiri koosneb kolmest osanimekirjast: kummagi lepinguosalise osanimekiri ning osanimekiri eesistujakandidaatidest, kes ei ole kummagi lepinguosalise kodanikud. 
            
            
               3.Liidu nimel võetav seisukoht
            
            
               Lepinguosalised on koostatud artikli 29.8 nõuetele vastavate vahekohtunike nimekirja. 
            
            
               Otsus vahekohtunike nimekirja kehtestamise kohta oleks tulnud teha CETA ühiskomitee esimesel koosolekul, kuid nüüd tuleb see vastu võtta nii kiiresti kui võimalik, et rakendada täielikult lepingu 29. peatükki vaidluste lahendamise kohta. 
            
            
               4.Õiguslik alus
            
            
               4.1.Menetlusõiguslik alus
            
            
               4.1.1.Põhimõtted
            
            
               Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud otsused, millega kehtestatakse „lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku“.
            
            
               Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslikud tagajärjed asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Selle mõiste alla kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, kuid mis „võivad otsustavalt mõjutada liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               CETA ühiskomitee on ühelt poolt Kanada ning teiselt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide vahelise laiaulatusliku majandus- ja kaubanduslepingu alusel loodud organ.
            
            
               Kavandatud akt on õigusliku toimega akt. Vastavalt lepingu artikli 26.3 lõikele 2 muutub kavandatud õigusakt rahvusvahelise õiguse raames lepinguosaliste jaoks siduvaks.
            
         
         
            
               Kavandatav õigusakt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.
            
            
               Seega on kavandatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
            
            
               4.2.Materiaalõiguslik alus
            
            
               4.2.1.Põhimõtted
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava õigusakti eesmärgist ja sisust, mille kohta liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks või ülekaalukaks, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus.
            
            
               4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Kavandatava akti peamine eesmärk ja sisu on seotud ühise kaubanduspoliitikaga.
            
            
               Seepärast on kavandatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikkel 207.
            
            
               4.3.Kokkuvõte
            
            
               Ettepanekus esitatud otsuse õiguslik alus peaks seega olema ELi toimimise lepingu artikkel 207 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               2019/0270 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel CETA ühiskomitees seoses lepingu artikli 29.8 kohase vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)30. oktoobril 2016 allkirjastati laiaulatuslik majandus- ja kaubandusleping (CETA) ühelt poolt Kanada ning teiselt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide vahel. 
            
            
               (2)Kooskõlas nõukogu otsusega (EL) 2017/38
                  2
                on lepingu teatavaid osi kohaldatud ajutiselt alates 21. septembrist 2017. 
            
         
         
            
               (3)Lepingu artikli 29.8 lõikes 1 on sätestatud, et CETA ühiskomitee koostab nimekirja vähemalt 15 isikust, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet. 
            
            
               (4)On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel CETA ühiskomitees võetav seisukoht, kuna kavandatav otsus on liidule siduv,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Kanada ning teiselt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide vahelise laiaulatusliku majandus- ja kaubanduslepingu alusel loodud CETA ühiskomitees seoses lepingu artikli 29.8 kohase vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega, põhineb CETA ühiskomitee otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               CETA ühiskomitee otsus avaldatakse pärast selle vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas. 
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 11, 14.1.2017, lk 1080.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,8.1.2020
            COM(2019) 614 final/2
            This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel CETA ühiskomitees seoses lepingu artikli 29.8 kohase vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               CETA ÜHISKOMITEE
                     
                  OTSUS nr [X /2019],
               
                  xxx,
            
            
               millega luuakse lepingu artikli 29.8 kohane
                  vahekohtunike nimekiri
            
            
               CETA ÜHISKOMITEE,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Kanada ning teiselt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide vahelist laiaulatuslikku majandus- ja kaubanduslepingut (CETA) (edaspidi „leping“), eriti selle artiklit 29.8,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Lepingu artikli 30.7 lõike 3 kohaselt on lepingu teatavaid osi kohaldatud ajutiselt alates 21. septembrist 2017.
            
            
               (2)Lepingu artikli 29.8 lõikega 1 on ette nähtud, et CETA ühiskomitee koostab nimekirja vähemalt 15 isikust, kes soovivad vahekohtunikuna tegutseda ja on võimelised seda tegema. Vahekohtunike nimekiri koosneb kolmest osanimekirjast: kummagi lepinguosalise osanimekiri ning osanimekiri eesistujakandidaatidest, kes ei ole kummagi lepinguosalise kodanikud,
            
            
               ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
            
            
               1.Käesolevaga luuakse lepingu artikli 29.8 kohane vahekohtunike nimekiri, mis on esitatud lisas.
            
            
               2.Käesolev otsus jõustub kuupäeval, mil CETA ühiskomitee selle vastu võtab. 
            
            
               (koht ja kuupäev)
            
            
               CETA ühiskomitee nimel
            
            
               CETA ühiskomitee otsuse nr [X/2019] lisa
            
            
               Lepingu artikli 29.8 kohane vahekohtunike nimekiri
            
            
               Kanada osanimekiri:
            
            
               1.Serge Fréchette
            
            
               2.Valerie Hughes
            
            
               3.Matthew Kronby
            
         
         
            
               4.Debra Steger
            
            
               5.J. Christopher Thomas
            
            
               6.Cherise Valles
            
            
               ELi osanimekiri:
            
            
               1.Claudio Dordi
            
            
               2.Michael Hahn
            
            
               3.Pieter Jan Kuijper
            
            
               4.Hélène Ruiz Fabri
            
            
               5.Peter Van den Bossche
            
            
               Esimeeste osanimekiri:
            
            
               1.James Bacchus
            
            
               2.Christian Häberli
            
            
               3.Daniel Moulis
            
            
               4.David Unterhalter
            
            
               5.Seung Wha Chang