CELEX: 52014PC0435
Language: lv
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko atceļ Lēmumu 2010/282/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Austrijā

|
			
		
		
		52014PC0435
		
			Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko atceļ Lēmumu 2010/282/ES par pārmērīga budžeta deficīta situāciju Austrijā /* COM/2014/0435 final */
			
				
		
		
			
			   	Ieteikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko atceļ Lēmumu 2010/282/ES par
pārmērīga budžeta deficīta situāciju Austrijā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību (LESD) un jo īpaši tā
126. panta 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu,
tā kā: 
(1)       Ar Padomes 2009. gada
2. decembra Lēmumu 2010/282/ES, pamatojoties uz Komisijas
ieteikumu, tika noteikts, ka Austrijā pastāv pārmērīgs
budžeta deficīts. Padome atzīmēja, ka 2009. gadam plānotais
vispārējās valdības budžeta deficīts bija 3,9 %
no IKP, tādējādi pārsniedzot Līgumā noteikto
atsauces vērtību 3 % no IKP, savukārt plānotais
vispārējās valdības bruto parāds 2009. gadā
bija 68,2 % no IKP, tādējādi pārsniedzot
Līgumā noteikto atsauces vērtību 60 % no IKP[1].
(2)       Saskaņā ar LESD
126. panta 7. punktu un Padomes 1997. gada 7. jūlija
Regulas (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un
precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
procedūras īstenošanu[2],
3. panta 4. punktu Padome 2009. gada 2. decembrī,
pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pieņēma Austrijai adresētu
ieteikumu novērst pārmērīgā valsts budžeta
deficīta situāciju, vēlākais, līdz 2013. gadam.
Ieteikums tika publiskots.
(3)       Saskaņā
4. pantu Līgumiem pievienotajā Protokolā par
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru
Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai.
Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā
ar 3. pantu Padomes 2009. gada 25. maija Regulā (EK)
Nr. 479/2009 par to, kā piemērot Eiropas Kopienas
dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga
budžeta deficīta novēršanas procedūru[3], divreiz gadā,
proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim,
jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un
citi saistītie rādītāji. 
(4)       Apsverot, vai lēmums par
pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu
jāatceļ, Padomei lēmums būtu jāpieņem,
pamatojoties uz paziņotajiem datiem. Turklāt lēmums par
pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu
jāatceļ tikai tad, ja Komisijas prognozes liecina, ka prognožu
laikposmā budžeta deficīts nepārsniegs robežvērtību,
proti, 3 % no IKP[4].
(5)       Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat)
datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009
14. pantu, pēc Austrijas 2014. gada aprīļa
paziņojuma, kā arī pamatojoties uz
2014. gada stabilitātes programmu un Komisijas 2014. gada
pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus:
–              
Pēc tam, kad 2010. gadā Austrijas
vispārējās valdības deficīts sasniedza maksimālo
apmēru, proti, 4,5 % no IKP, tas jau 2011. gadā
samazinājās līdz apmēram, kas bija mazāks par
Līgumā noteikto atsauces vērtību, proti, 3 % no IKP.
Šis uzlabojums salīdzinājumā ar sākotnēji plānoto
fiskālo rezultātu bija saistīts ar to, ka valdības izdevumu
pasākumi “sliktās bankas” KA Finanz rekapitalizācijai
(aptuveni 0,4 % no IKP) tika atspoguļoti 2012. gada
valdības kontos, kad radītā ietekme bija apstiprināta,
pamatojoties uz bankas finanšu pārskatiem. Mazākā mērā
deficīta samazinājumu izraisīja izdevumi, kas visos
valdības līmeņos bija mazāki par plānoto, un
labvēlīgākie ekonomikas apstākļi, kuru
rezultātā ieņēmumu pieaugums bija lielāks par
prognozēto. Pretstatā gan valsts, gan Komisijas prognozēm
2012. gadā vispārējās valdības deficīts
saglabājās mazāks nekā 3 % no IKP. Tomēr,
ņemot vērā draudošos riskus, kas bija saistīti ar
iespējamiem turpmākiem finanšu sektora nostiprināšanas
pasākumiem, kuri varēja izraisīt deficītu apmērā
virs 3 % no IKP nākamajos gados, Komisija neieteica
priekšlaicīgi izbeigt pārmērīga budžeta deficīta
novēršanas procedūru. Taču šie riski nav īstenojušies, un
2013. gadā Austrija ir paziņojusi par deficītu 1,5 %
apmērā no IKP. Šī turpmākā deficīta
samazināšanās lielākoties notika, pateicoties ar mobilo
tālruņu frekvenču spektra pārdošanu saistīto
vienreizējo pasākumu negaidītajam apmēram, kas veidoja
gandrīz 0,6 % no IKP.
–              
Stabilitātes programmā 2014.-2018. gadam,
ko Austrijas valdība pieņēma 2014. gada
29. aprīlī, plānota vispārējās valdības
deficīta palielināšanās līdz 2,7 % no IKP
2014. gadā un pēc tam – samazināšanās līdz
1,4 % no IKP 2015. gadā. Saskaņā ar Komisijas
2014. gada pavasara prognozi deficīts 2014. gadā būs
2,8 % no IKP un 2015. gadā tas būs 1,5 % no IKP.
Tādējādi ir gaidāms, ka prognozes periodā budžeta
deficīts saglabāsies zem atsauces vērtības 3 % no IKP.
Turklāt Regulas (ES) Nr. 473/2013 ietvaros valdība, lai
izvairītos no plānotas būtiskas atkāpes no
nepieciešamās korekcijas vidējā termiņa mērķa
sasniegšanai, paziņoja par un Komisijai adresētā
vēstulē apstiprināja papildu ietaupījumu un lielāku
ieņēmumu pasākumu kopumu, kas saskaņā ar Komisijas
novērtējumu atbilst 0,2 % no IKP. 
–              
Vispārējās valdības
deficīta pieaugumu 2014. gadā izraisīja aktīvu
pārvaldības struktūras izveide (likvidācijas
struktūra, Abbaueinheit), lai likvidētu Hypo Alpe Adria
samazinātas vērtības aktīvus. Valdības norīkota
ārējo ekspertu padomdevēju grupa lēš, ka Hypo Alpe Adria
likvidācijas struktūras izveidošanas ietekme ir līdz pat
4 miljardiem euro (1,2 % no IKP), ieskaitot ietekmi, ko radīja
2014. gadā jau uzsāktā 750 miljonu euro
vērtā kapitāla iepludināšana. Galīgais deficītu
palielinošās ietekmes aprēķins būs atkarīgs no Hypo
Alpe Adria aktīvu kvalitātes neatkarīgas
pārskatīšanas, ko uzsāks vēlāk šajā gadā,
lai ļautu Eurostat novērtēt šīs operācijas
statistisko ietekmi. Pašreizējais novērtējums, ko sagatavojusi
ekspertu grupa, šķiet, ir pietiekami piesardzīgs, un
tādējādi to var uzskatīt par ticamu; tomēr nevar
izslēgt, ka šī operācija radīs lielāku ietekmi uz
deficītu. Tas ir galvenais negatīvais risks saistībā ar
2014. gada deficīta prognozēm. Vienlaikus, arī ņemot
vērā papildu diskrecionāros pasākumus, par kuriem
valdība paziņojusi pēc Komisijas prognozes publicēšanas un
kuriem būtu vēl vairāk jāsamazina nominālais
deficīts, šķiet, ka ar 2014. gada deficītu saistītie
riski kopumā ir līdzsvaroti. 
–              
Strukturālā bilance, t. i., pēc
korekcijām saistībā ar ekonomikas ciklu un vienreizēju un
citu pagaidu pasākumu atņemšanas, laikposmā no
2011. līdz 2013. gadam katru gadu ir vidēji uzlabojusies
par gandrīz 0,7 % no IKP, kopumā atbilstoši Padomes ieteikumiem.
Saskaņā ar Komisijas pavasara prognozi, tās
novērtējumu, kas sniegts par 2014. gada
29. aprīlī iesniegto atjaunināto budžeta plāna
projektu un papildu pasākumiem, par kuriem valdība paziņoja
2014. gada 12. maijā, ir gaidāms, ka 2014. gadā
strukturālā bilance nedaudz uzlabosies. Šajā sakarā
šķiet, ka pašlaik veidojas starpība 0,5 % apmērā no
IKP salīdzinājumā ar strukturālās bilances korekciju,
kas virzībai uz vidējā termiņa mērķi nepieciešama
2014. gadā; tas liecina, ka pakta preventīvās daļas
pilnīgai ievērošanai ir nepieciešams nostiprināt budžeta
pasākumus, ņemot vērā pieaugošo risku, ka notiks
būtiska atkāpe no nepieciešamās korekcijas.
–              
Parāda attiecība pret IKP laikposmā
no 2009. līdz 2013. gadam palielinājās no 69,2 %
līdz 74,5 %. Tiek prognozēts, ka valdības bruto parāds
2014. gadā palielināsies līdz aptuveni 80 % no IKP,
galvenokārt tāpēc, ka vispārējās valdības
parādā tiek iekļautas saistības, kas radušās Hypo
Alpe Adria samazinātas vērtības aktīvu pārvešanas
uz likvidācijas struktūru rezultātā. 
(6)       Padome atgādina, ka no
2014. gada, kas ir gads pēc pārmērīgā
deficīta novēršanas, Austrijai tiek piemērota Stabilitātes
un izaugsmes pakta preventīvā daļa un tai būtu
jāvirzās uz vidējā termiņa mērķa sasniegšanu
atbilstošā tempā, tai skaitā ievērojot izdevumu
robežvērtību, un jāgūst pietiekami panākumi
virzībā uz parāda kritērija ievērošanu
saskaņā ar Padomes 1997. gada jūlija Regulas (EK)
Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
īstenošanu, 2. panta 1.a punktu. 
(7)       Saskaņā ar
Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par
pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu
jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta
deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts. 
(8)       Padome atzīst, ka
pārmērīgais budžeta deficīts Austrijā ir
novērsts, un tāpēc Lēmums 2010/282/ES būtu jāatceļ,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
No vispārējā
novērtējuma izriet, ka pārmērīga budžeta deficīta
situācija Austrijā ir novērsta.
2. pants
Ar šo atceļ Lēmumu 2010/282/ES.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Austrijas
Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā–
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               Vispārējās valdības budžeta
deficīta un parāda rādītāji par 2009. gadu
vēlāk tika pārskatīti, nosakot attiecīgi
pašreizējos 5,5 % no IKP un 116,4 % no IKP.
[2]               OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp. 
[3]               OV L 145, 10.6.2009., 1. lpp. 
[4]               Saskaņā ar “Specifikācijām par
Stabilitātes un izaugsmes pakta īstenošanu un
pamatnostādnēm par stabilitātes un konverģences programmu
formātu un saturu”, 2012. gada 3. septembris. Skat.: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf