CELEX: 32008R1062
Language: pl
Date: 2008-10-28 00:00:00
Title: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1062/2008 z dnia 28 października 2008 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 453/2008 dotyczącego statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie w odniesieniu do procedur sezonowego dostosowywania i sprawozdań dotyczących jakości (Tekst mający znaczenie dla EOG)

29.10.2008   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 285/3
            
         
      ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1062/2008
   z dnia 28 października 2008 r.
   w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 453/2008 dotyczącego statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie w odniesieniu do procedur sezonowego dostosowywania i sprawozdań dotyczących jakości
   (Tekst mający znaczenie dla EOG)
   KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
   uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 453/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. dotyczące statystyk kwartalnych w zakresie wolnych miejsc pracy we Wspólnocie (1), w szczególności jego art. 3 ust. 3 i art. 6 ust. 3,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               W rozporządzeniu (WE) nr 453/2008 ustanowiono jednolite ramy systematycznego tworzenia statystyk kwartalnych dotyczących wolnych miejsc pracy we Wspólnocie.
            
         
               (2)
            
            
               Sezonowe dostosowywanie stanowi zasadniczy element zestawiania krótkookresowych danych statystycznych. Dostosowane szeregi danych ułatwiają porównanie i interpretację wyników w czasie. Przekazywanie dostosowanych szeregów zwiększa spójność danych rozpowszechnianych na poziomie krajowym i międzynarodowym.
            
         
               (3)
            
            
               Do celów stosowania aspektów oceny jakości przedstawionych w art. 6 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 453/2008 należy określić zasady, strukturę i okresowość sprawozdań dotyczących jakości składanych przez państwa członkowskie.
            
         
               (4)
            
            
               Przeprowadzono konsultacje z Europejskim Bankiem Centralnym.
            
         
               (5)
            
            
               Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Programu Statystycznego,
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE
   Artykuł 1
   Procedury sezonowego dostosowywania
   Do celów stosowania art. 3 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 453/2008 przekazywanie sezonowo dostosowanych danych rozpoczyna się najpóźniej w chwili, gdy dostępne są szeregi czasowe obejmujące co najmniej 16 badanych okresów na poziomie agregacji NACE Rev. 2 określonym w załączniku 1. Liczbę okresów ustala się, rozpoczynając od pierwszych niedostosowanych sezonowo danych wymaganych zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 453/2008.
   Artykuł 2
   Sprawozdania dotyczące jakości
   1.   Zasady i struktura sprawozdań dotyczących jakości przedkładanych zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 453/2008 określone są w załączniku 2.
   2.   Sprawozdania dotyczące jakości przekazywane są Komisji najpóźniej do dnia 31 sierpnia każdego roku i dotyczą poprzedniego roku kalendarzowego. Pierwsze sprawozdanie przekazuje się najpóźniej do dnia 31 sierpnia 2011 r.
   Artykuł 3
   Wejście w życie
   Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
   
      Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
      Sporządzono w Brukseli, dnia 28 października 2008 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 145 z 4.6.2008, s. 234.
   
      ZAŁĄCZNIK 1
      Poziom agregacji NACE Rev. 2
      
                  Sekcje NACE Rev. 2
               
               
                  Opis
               
            
                  A
               
               
                  Rolnictwo, leśnictwo i rybactwo
               
            
                  B, C, D oraz E
               
               
                  Górnictwo i wydobywanie; przetwórstwo przemysłowe; wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną i powietrze do układów klimatyzacyjnych; dostawa wody, gospodarowanie ściekami i odpadami oraz działalność związana z rekultywacją
               
            
                  F
               
               
                  Budownictwo
               
            
                  G, H oraz I
               
               
                  Handel hurtowy i detaliczny; naprawa pojazdów samochodowych i motocykli; transport i gospodarka magazynowa; działalność związana z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi
               
            
                  J
               
               
                  Informacja i komunikacja
               
            
                  K
               
               
                  Działalność finansowa i ubezpieczeniowa
               
            
                  L
               
               
                  Działalność związana z obsługą rynku nieruchomości
               
            
                  M oraz N
               
               
                  Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna; działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca
               
            
                  O, P, oraz Q
               
               
                  Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe ubezpieczenia społeczne; edukacja; opieka zdrowotna i pomoc społeczna
               
            
                  R oraz S
               
               
                  Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją; pozostała działalność usługowa
               
            
   
      ZAŁĄCZNIK 2
      Zasady i struktura sprawozdań dotyczących jakości przedkładanych przez państwa członkowskie
      PREAMBUŁA
      Europejski system statystyczny (ESS) w ramach starań podejmowanych w celu ciągłej poprawy jakości swoich produktów i usług przyjął ogólną definicję jakości jako „wszystkich cech i właściwości produktu lub usługi, które mają wpływ na jego zdolność do zaspokojenia stwierdzonych lub domniemanych potrzeb”. Aby ta definicja mogła być stosowana w praktyce, określono sześć aspektów, które składają się na jakość produktów i usług statystycznych:
      
                  1.
               
               
                  trafność;
               
            
                  2.
               
               
                  dokładność;
               
            
                  3.
               
               
                  terminowość i punktualność;
               
            
                  4.
               
               
                  dostępność i przejrzystość;
               
            
                  5.
               
               
                  porównywalność;
               
            
                  6.
               
               
                  spójność.
               
            Sprawozdania dotyczące jakości są odpowiednim narzędziem do gromadzenia w ujednolicony sposób informacji na temat jakości różnych produktów i usług. Zawierają one informacje na temat wszystkich sześciu aspektów definicji jakości ESS oraz ogólny przegląd dotyczący gromadzenia danych krajowych na temat wolnych miejsc pracy. Informacje przedstawia się zgodnie z następującym schematem:
      OPIS OGÓLNY
      Opis ogólny zawiera, w stosownych przypadkach, następujące elementy:
      A.   Źródła, zakres i okresowość
      
                  —
               
               
                  Określenie źródła danych,
               
            
                  —
               
               
                  Zakres (geograficzny, odnoszący się do klasyfikacji NACE i do wielkości przedsiębiorstw),
               
            
                  —
               
               
                  Daty odniesienia,
               
            
                  —
               
               
                  Okresowość publikacji krajowej,
               
            
                  —
               
               
                  Definicja jednostki statystycznej.
               
            B.   Badanie próby
      B.1.   Plan doboru próby
      
                  —
               
               
                  Podstawa wykorzystywana do próby,
               
            
                  —
               
               
                  Plan doboru próby,
               
            
                  —
               
               
                  Zachowywanie/odnawianie jednostek próby,
               
            
                  —
               
               
                  Liczebność próby,
               
            
                  —
               
               
                  Stratyfikacja.
               
            B.2.   Ważenie
      
                  —
               
               
                  Krótki opis metody ważenia,
               
            
                  —
               
               
                  Kryteria ważenia.
               
            B.3.   Gromadzenie danych
      
                  —
               
               
                  Krótki opis metody (metod) gromadzenia danych.
               
            C.   Pozostałe źródła
      Krótki opis źródła (źródeł) zawierający:
      
                  —
               
               
                  Wskazanie podmiotu odpowiadającego za utrzymanie,
               
            
                  —
               
               
                  Częstotliwość aktualizacji,
               
            
                  —
               
               
                  Zasady usuwania (nieaktualnych informacji),
               
            
                  —
               
               
                  Informacje dotyczące dobrowolnego/obowiązkowego przekazywania danych oraz dotyczące sankcji.
               
            D.   Zasady ujawniania
      Krótki opis sytuacji, w których należy usunąć dane ze względu na poufność.
      E.   Sezonowe dostosowywanie
      Krótki opis procedur sezonowego dostosowywania, uwzględniający w szczególności wytyczne europejskiego systemu statystycznego w sprawie sezonowego dostosowywania, które zostały zatwierdzone i poparte przez Komitet ds. Programu Statystycznego.
      1.   TRAFNOŚĆ
      „Trafność” odnosi się do tego, czy tworzone są wszystkie potrzebne statystyki, oraz do stopnia, w jakim użyte pojęcia (definicje, klasyfikacje itp.) odzwierciedlają potrzeby użytkowników.
      Sprawozdanie dotyczące jakości zawiera:
      
                  —
               
               
                  opis brakujących zmiennych i brakujących podziałów zmiennych,
               
            
                  —
               
               
                  sprawozdanie z postępów w zakresie środków wykonawczych do rozporządzenia (WE) nr 453/2008 odnoszących się do statystyk kwartalnych dotyczących wolnych miejsc pracy wraz ze szczegółowym planem i harmonogramem ukończenia wykonania oraz podsumowaniem utrzymujących się odstępstw od pojęć UE.
               
            Sprawozdanie może dodatkowo zawierać:
      
                  —
               
               
                  podsumowanie zawierające opis użytkowników krajowych, ich głównych potrzeb oraz stopnia, w jakim ich potrzeby są zaspokojone.
               
            2.   DOKŁADNOŚĆ
      „Dokładność” w ogólnym znaczeniu statystycznym odnosi się do zbieżności ocen z nieznanymi rzeczywistymi wartościami badanej zmiennej.
      2.1.   Błędy próby
      Jako wskaźnik dokładności oblicza się i przekazuje uwzględniający plan doboru próby współczynnik zmienności dla liczby wolnych miejsc pracy w odniesieniu do ostatniej wersji NACE na poziomie sekcji i z podziałem według klas wielkości (1–9/10 i więcej pracowników).
      Jeśli nie można obliczyć współczynnika zmienności, podaje się w zamian szacunkowy błąd próby wyrażony jako liczba bezwzględna wolnych stanowisk.
      2.2.   Błędy niezwiązane z próbą
      2.2.1.   Błędy dotyczące zakresu
      Sprawozdania dotyczące jakości zawierają, w stosownych przypadkach, następujące informacje dotyczące zakresu:
      
                  —
               
               
                  Tabelę przedstawiającą liczbę jednostek gospodarczych objętych próbą i odsetek jednostek gospodarczych reprezentowanych w próbie(próbach)/rejestrze(rejestrach), z podziałem według klasy wielkości (warstwy),
               
            
                  —
               
               
                  Opis różnic między populacją odniesienia i populacją badaną,
               
            
                  —
               
               
                  Opis błędów klasyfikacji,
               
            
                  —
               
               
                  Opis różnic między datami odniesienia i kwartałem odniesienia,
               
            
                  —
               
               
                  Wszelkie inne istotne informacje.
               
            Uwaga: W przypadku korzystania z indywidualnych danych administracyjnych przedkłada się podobną analizę w oparciu o administracyjną dokumentację referencyjną, włącznie z błędami dotyczącymi sprawozdawczości i wyrejestrowania.
      2.2.2.   Błędy pomiaru i przetwarzania
      Sprawozdania dotyczące jakości zawierają:
      
                  —
               
               
                  Informacje na temat zmiennych zawierających inne niż nieistotne błędy pomiaru i przetwarzania,
               
            
                  —
               
               
                  Informacje na temat głównych źródeł błędów pomiaru i przetwarzania (innych niż nieistotne) oraz, jeżeli są dostępne, na temat metod stosowanych w celu ich skorygowania.
               
            2.2.3.   Błędy braku odpowiedzi
      Sprawozdania dotyczące jakości zawierają, w stosownych przypadkach, następujące informacje dotyczące błędów braku odpowiedzi:
      
                  —
               
               
                  Całkowity wskaźnik odpowiedzi,
               
            
                  —
               
               
                  Jednostkowy wskaźnik imputacji oraz metody i, w miarę możliwości, wpływ imputacji na oceny odnoszące się do przekazywanych zmiennych.
               
            Uwaga: W przypadku korzystania z indywidualnych danych administracyjnych niedostępność administracyjnej ewidencji lub pozycji danych wprowadza się w miejsce braku odpowiedzi.
      2.2.4.   Błędy założeń modelowych
      W przypadku korzystania z modeli sprawozdania dotyczące jakości zawierają opis stosowanych modeli. Szczególną uwagę należy zwrócić na modele służące korygowaniu błędów niezwiązanych z próbą, jak zakres jednostek ze wszystkich wymaganych klas wielkości lub podziałów NACE, imputacja lub ekstrapolacja w celu skorygowania całkowitego braku odpowiedzi.
      Uwaga: W przypadku korzystania z indywidualnych danych administracyjnych należy przedstawić uwagi na temat zgodności pojęć administracyjnych i teoretycznych pojęć statystycznych. Należy zgłaszać wszelkie zmiany przepisów krajowych powodujące zmiany w stosowanych definicjach oraz, w miarę możliwości, ich wpływ na wyniki.
      2.2.5.   Zmiany
      Państwa członkowskie mogą przedkładać historię zmian, w tym zmian opublikowanej liczby wolnych miejsc pracy oraz podsumowanie przyczyn zmian.
      2.2.6.   Estymacja błędu systematycznego
      Przekazuje się ocenę błędów niezwiązanych z próbą, wyrażoną jako liczba bezwzględna wolnych stanowisk, w odniesieniu do całkowitej liczby wolnych miejsc pracy oraz, tam gdzie jest to możliwe, do poziomu agregacji NACE Rev. 2 określonego w załączniku 1 do niniejszego rozporządzenia i do klas wielkości (1–9, 10 i więcej pracowników).
      3.   TERMINOWOŚĆ I PUNKTUALNOŚĆ
      3.1.   Terminowość
      „Terminowość” informacji odzwierciedla okres pomiędzy jej udostępnieniem a wydarzeniem lub zjawiskiem, którego informacja dotyczy.
      Sprawozdania dotyczące jakości powinny zawierać informacje na temat czasu dzielącego udostępnienie danych na poziomie krajowym i okres odniesienia danych.
      3.2.   Punktualność
      „Punktualność” odnosi się do odstępu czasu pomiędzy momentem udostępnienia danych a momentem, w którym miały być dostarczone, np. w odniesieniu do dat wyznaczonych w kalendarzach publikacji urzędowych, określonych w rozporządzeniach lub uzgodnionych wcześniej z partnerami.
      Aby zrozumieć problemy związane z punktualnością i aby ich uniknąć, powinno się dostarczyć następujące informacje na temat procesu wykonania badania na poziomie krajowym odnoszące się do czterech ostatnich kwartałów, ze szczególnym naciskiem na zgodność między zaplanowanymi a rzeczywistymi datami:
      
                  —
               
               
                  Terminy na udzielenie odpowiedzi przez respondentów, włącznie z przypomnieniami i uzupełnieniami,
               
            
                  —
               
               
                  Okres pracy w terenie,
               
            
                  —
               
               
                  Okres przetwarzania danych,
               
            
                  —
               
               
                  Daty publikacji pierwszych wyników.
               
            4.   DOSTĘPNOŚĆ I PRZEJRZYSTOŚĆ
      4.1.   Dostępność
      „Dostępność” odnosi się do fizycznych warunków uzyskania przez użytkowników informacji dotyczących źródła danych i sposobu uzyskania dostępu do nich, czasu ich dostarczenia, dogodnych warunków marketingowych (prawa autorskie itp.), dostępności danych makro i mikro, różnych formatów i nośników danych (wersja papierowa, pliki, CD-ROM/DVD, Internet…) itp.
      Sprawozdania dotyczące jakości powinny zawierać następujące informacje na temat metod rozpowszechniania wyników:
      
                  —
               
               
                  Plan rozpowszechniania, ze wskazaniem, do kogo są wysyłane wyniki,
               
            
                  —
               
               
                  Odesłania do publikacji wyników podstawowych, włącznie z tymi, którym towarzyszą komentarze w postaci tekstu, wykresów, map itp,
               
            
                  —
               
               
                  Informacja o tym, jakie, jeżeli jakiekolwiek, wyniki są wysyłane do jednostek sprawozdawczych objętych próbą.
               
            4.2.   Przejrzystość
      „Przejrzystość” odnosi się do poziomu zrozumiałości i obejmuje informacje o środowisku informacyjnym danych, a zatem czy danym towarzyszą odpowiednie metadane i ilustracje, takie jak wykresy i mapy, czy dostępne są informacje na temat jakości danych (w tym dotyczące ograniczenia ich wykorzystania) i w jakim zakresie udzielana jest dodatkowa pomoc.
      Sprawozdania dotyczące jakości powinny zawierać następujące informacje na temat zrozumiałości wyników i dostępności metadanych:
      
                  —
               
               
                  Opis i źródła dostarczonych metadanych,
               
            
                  —
               
               
                  Odesłania do podstawowych dokumentów metodologicznych odnoszących się do dostarczonych danych statystycznych,
               
            
                  —
               
               
                  Opis głównych działań podejmowanych przez krajowe służby statystyczne w celu poinformowania użytkowników o danych.
               
            5.   PORÓWNYWALNOŚĆ
      5.1.   Porównywalność geograficzna
      Sprawozdania dotyczące jakości zawierają informacje na temat różnic między krajowymi i europejskimi pojęciami oraz, w możliwym stopniu, na temat wpływu tych różnic na estymację.
      5.2.   Porównywalność w czasie
      Sprawozdania dotyczące jakości zawierają informacje na temat zmian w definicjach, zakresie i metodach, które zaszły w dwóch kolejnych kwartałach, oraz na temat wpływu tych zmian na estymację.
      6.   SPÓJNOŚĆ
      „Spójność” danych statystycznych odnosi się do możliwości łączenia ich na różne sposoby i do różnych celów, przy zachowaniu ich wiarygodności. Przeważnie jest jednak łatwiej wykazać przypadki niespójności niż dowieść spójności.
      Sprawozdania dotyczące jakości zawierają porównanie danych dotyczących liczby wolnych miejsc pracy, pochodzących z innych istotnych źródeł, o ile dane takie są dostępne, przedstawione łącznie i z podziałem na sekcje NACE w odpowiednich przypadkach, oraz, jeżeli wartości różnią się istotnie, wskazują przyczyny tych różnic.
      
         Pierwsze sprawozdanie dotyczące jakości zawiera również następujące pozycje dla danych retrospektywnych:
      
      
                  —
               
               
                  Opis źródeł wykorzystywanych dla danych retrospektywnych i stosowana metodologia,
               
            
                  —
               
               
                  Opis wszelkich różnic między zakresem (rodzaje działalności gospodarczej, pracownicy, zmienne) danych retrospektywnych i danych bieżących,
               
            
                  —
               
               
                  Opis porównywalności danych retrospektywnych i danych bieżących.