CELEX: 52019PC0033
Language: et
Date: 2019-01-31
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees seoses EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“) muutmisega

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,31.1.2019
            COM(2019) 33 final
            2019/0023(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimelEMP ühiskomitees seoses EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“) muutmisega
            (EMPs kohaldatav tekst)
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  EMP ühiskomitee eelnõu (mis on lisatud nõukogu otsuse ettepanekule) eesmärk on muuta EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“), et inkorporeerida EMP lepingusse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/17/EL elamukinnisvaraga seotud tarbijakrediidilepingute kohta.
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Eelnõuna lisatud ühiskomitee otsusega laiendatakse kehtivat ELi poliitikat EMP EFTA riikidele (Norra, Island ja Liechtenstein). 
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               ELi õigustiku laiendamine EMP EFTA riikidele toimub selle inkorporeerimise teel EMP lepingusse vastavalt kõnealuse lepingu eesmärkidele ja põhimõtetele ning selle eesmärk on luua dünaamiline ja ühtne Euroopa Majanduspiirkond, mis põhineb ühistel õigusnormidel ja võrdsetel konkurentsitingimustel. 
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               EMP lepingusse inkorporeeritavad õigusaktid on koostatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 114 alusel.
            
            
               EMP lepingu rakendamise korda käsitleva nõukogu määruse (EÜ) nr 2894/94 artikli 1 lõikega 3
                  1
                on ette nähtud, et nõukogu määrab komisjoni ettepanekul kindlaks seisukoha, mis tuleb liidu nimel EMP ühiskomitee otsuste suhtes võtta. 
            
            
               Komisjon esitab koostöös Euroopa välisteenistusega nõukogule EMP ühiskomitee otsuse eelnõu, et nõukogu võtaks selle vastu kui liidu seisukoha. Komisjon loodab, et ta saab seisukoha EMP ühiskomitees esitada esimesel võimalusel.
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               Ettepanek on subsidiaarsuse põhimõttega kooskõlas alljärgneval põhjusel. 
            
            
               Käesoleva ettepaneku eesmärki – tagada siseturu ühtsus – ei ole võimalik piisavalt saavutada üksnes liikmesriikide tasandil ning meetme toime tõttu on eesmärk paremini saavutatav liidu tasandil. 
            
            
               ELi õigustik inkorporeeritakse EMP lepingusse vastavalt nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrusele (EÜ) nr 2894/94 (Euroopa Majanduspiirkonna lepingu rakendamise korra kohta), milles kinnitatakse kasutatud lähenemisviisi. 
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev ettepanek nimetatud eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
         
         
            
               •Vahendi valik
            
            
               Kooskõlas EMP lepingu artikliga 98 on valitud vahend EMP ühiskomitee otsus. EMP ühiskomitee tagab EMP lepingu tulemusliku rakendamise ja toimimise. Selleks võtab ta EMP lepingus sätestatud juhtudel vastu otsuseid. 
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               Ei kohaldata.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Direktiivi 2014/17/EL inkorporeerimine EMP lepingusse ei tohiks eelarvet mõjutada.
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               Peamised EFTA taotletud kohandused 
            
            
               Põhjendus ja pakutud lahendus:
            
            
               Artikli 5 lõike 3 punkti b kohandamine – kohandus b
            
            
               Euroopa Pangandusjärelevalve ja EFTA järelevalveameti vahelise pädevuse jaotuse tulemusena lisatakse kohandus, et kaasata EFTA järelevalveamet nende asutuste loetellu, kellega riiklikud ametiasutused teevad koostööd.
            
            
               Artikli 12 lõike 3 ja artikli 27 lõike 3 kohandamine – kohandus c
            
            
               Kooskõlas EMP lepingu artikliga 7 on EMP EFTA riikidele siduvad ainult EMP lepingusse inkorporeeritud õigusaktid. Teatavaid direktiivis sisalduvaid kohustusi saab seega kohaldada üksnes ühiskomitee otsuse (millega see inkorporeeritakse EMP lepingusse) jõustumise kuupäevast. Kohandusega c tagatakse, et artikli 12 lõike 3 ja artikli 27 lõike 3 kohaldamise kuupäev on direktiivi EMPs jõustumise kuupäev. 
            
            
               Artikli 14 lõike 5 kohandamine – kohandus d
            
            
               Kooskõlas EMP lepingu artikliga 7 on EMP EFTA riikidele siduvad ainult EMP lepingusse inkorporeeritud õigusaktid. Teatavaid direktiivis sisalduvaid kohustusi saab seega kohaldada üksnes ühiskomitee otsuse (millega see inkorporeeritakse EMP lepingusse) jõustumise kuupäevast. Kohandusega d tagatakse, et enne direktiivi jõustumist kehtivate riiklike eeskirjade puhul kohaldatavaid üleminekuperioode hakatakse EMP kontekstis arvestama direktiivi EMPs jõustumisest. 
            
            
               Artikli 26 lõike 2 kohandamine – kohandus e
            
            
               Liechtensteini maksuameti andmetel toimub Liechtensteinis igal aastal vaid 50–100 kinnisvaratehingut. Direktiivi artikli 26 lõikes 2 sätestatud usaldusväärsete ja otstarbekate statistiliste tulemuste saamiseks elamukinnisvaraturu kohta oleks vaja palju rohkem kinnisvaratehinguid.
            
            
               Konkreetses olukorras oleks statistiline jälgimine vastuolus Euroopa statistika tegevusjuhise järgmiste põhimõtetega:
            
            
               •4. põhimõte: statistikaasutused on pühendunud kvaliteedile,
            
            
               •7. põhimõte: kvaliteetse statistika aluseks on läbimõeldud metoodika,
            
         
         
            
               •12. põhimõte: Euroopa statistika kajastab tegelikkust täpselt ja usaldusväärselt.
            
            
               Seetõttu vabastatakse kohandusega e Liechtenstein kohustusest tagada oma territooriumil direktiivi artikli 26 lõike 2 kohane elamukinnisvaraturu asjakohane statistiline jälgimine. 
            
            
               Artikli 34 lõigete 2 ja 4 ja artikli 37 kohandamine – kohandused f ja g
            
            
               EMP lepingu IX lisa punktiga 31g loodud süsteemi kohaselt antakse Euroopa Pangandusjärelevalve määruse artikli 19 alusel EFTA sambasse kuuluvate siduvate otsuste vastuvõtmise pädevus EFTA järelevalveametile, samas kui Euroopa Pangandusjärelevalve vastutab EFTA riikide puhul enamiku järelevalve tehniliste aspektide eest. Euroopa Pangandusjärelevalvel on samuti pädevus tegutseda mittesiduva vahendajana Euroopa Pangandusjärelevalve määruse artikli 19 lõike 2 kohaselt. 
            
            
               Kohandustes f ja g selgitatakse, et direktiivi artikli 34 lõigete 2 ja 4 ning artikli 37 viiteid Euroopa Pangandusjärelevalve määruse artiklist 19 tulenevatele Euroopa Pangandusjärelevalve volitustele tuleks vajaduse korral tõlgendada viidetena EFTA järelevalveameti volitustele. 
            
            
               Artikli 43 kohandamine – kohandus h
            
            
               Kooskõlas EMP lepingu artikliga 7 on EMP EFTA riikidele siduvad ainult EMP lepingusse inkorporeeritud õigusaktid. Teatavaid direktiivis sisalduvaid kohustusi võib seega kohaldada üksnes ühiskomitee otsuse (millega see inkorporeeritakse EMP lepingusse) jõustumise kuupäevast. Kohandusega h tagatakse, et direktiivi artiklis 43 sätestatud üleminekuperioode hakatakse EMP kontekstis arvestama direktiivi EMPs jõustumisest. 
            
            
               2019/0023 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel
                  EMP ühiskomitees seoses EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“) muutmisega
            
            
               (EMPs kohaldatav tekst)
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse nõukogu 28. novembri 1994. aasta määrust (EÜ) nr 2894/94 Euroopa Majanduspiirkonna lepingu rakendamise korra kohta
                  2
               , eriti selle artikli 1 lõiget 3,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Majanduspiirkonna leping
                  3
                (edaspidi „EMP leping“) jõustus 1. jaanuaril 1994.
            
            
               (2)Kooskõlas EMP lepingu artikliga 98 võib EMP ühiskomitee otsustada muu hulgas muuta EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“).
            
            
               (3)EMP lepingusse tuleb inkorporeerida Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/17/EL
                  4
               .
            
         
         
            
               (4)EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“) tuleks seetõttu vastavalt muuta. 
            
            
               (5)EMP ühiskomitees võetav liidu seisukoht peaks seetõttu põhinema lisatud otsuse eelnõul,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees võetav seisukoht EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“) muutmise ettepaneku suhtes põhineb käesolevale otsusele lisatud EMP ühiskomitee otsuse eelnõul.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EÜT L 305, 30.11.1994, lk 6–8.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EÜT L 305, 30.11.1994, lk 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EÜT L 1, 3.1.1994, lk 3. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/17/EL elamukinnisvaraga seotud tarbijakrediidilepingute kohta ning millega muudetakse direktiive 2008/48/EÜ ja 2013/36/EL ja määrust (EL) nr 1093/2010 (ELT L 60, 28.2.2014, lk 34).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,31.1.2019
            COM(2019) 33 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel EMP ühiskomitees seoses EMP lepingu IX lisa ("Fintantsteenused") ja XIX lisa ("Tarbijakaitse") muutmisega
            
               
         
         
            
               LISA 
            
            
               EMP ÜHISKOMITEE OTSUS 
                  nr [...], 
            
            
               0.0.0,
            
            
               millega muudetakse EMP lepingu IX lisa („Finantsteenused“) ja XIX lisa („Tarbijakaitse“)
            
            
               EMP ÜHISKOMITEE,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut (edaspidi „EMP leping“), eriti selle artiklit 98,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)EMP lepingusse tuleb inkorporeerida Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/17/EL elamukinnisvaraga seotud tarbijakrediidilepingute kohta ning millega muudetakse direktiive 2008/48/EÜ ja 2013/36/EL ja määrust (EL) nr 1093/2010
                  1
               , parandatud ELTs L 246, 23.9.2015, lk 11.
            
            
               (2)Seetõttu tuleks EMP lepingu IX ja XIX lisa vastavalt muuta,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               EMP lepingu IX lisa muudetakse järgmiselt:
            
            
               1.Punkti 31g (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1093/2010) lisatakse järgmine taane:
            
            
               „-32014 L 0017: Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/17/EL (ELT L 60, 28.2.2014, lk 34), parandatud ELTs L 246, 23.9.2015, lk 11.“
            
            
               2.Punkti 31i (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1095/2010) järele lisatakse järgmine punkt:
            
            
               „31j.32014 L 0017: Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/17/EL elamukinnisvaraga seotud tarbijakrediidilepingute kohta ning millega muudetakse direktiive 2008/48/EÜ ja 2013/36/ELja määrust (EL) nr 1093/2010 (ELT L 60, 28.2.2014, lk 34), parandatud ELTs L 246, 23.9.2015, lk 11.
            
            
               Käesolevas lepingus loetakse direktiivi sätteid järgmises kohanduses:
            
            
               (a)Sõltumata käesoleva lepingu protokolli nr 1 sätetest ja kui käesolevas lepingus ei ole ette nähtud teisiti, hõlmavad mõisted „liikmesriik/liikmesriigid“ ja „pädevad asutused“ lisaks oma tähendusele kõnealuses direktiivis ka vastavalt EFTA riike ja nende pädevaid asutusi.
            
            
               (b)Artikli 5 lõike 3 punkti b lisatakse sõnade „Euroopa Pangandusjärelevalvega“ järele sõnad „,või vajaduse korral EFTA järelevalveametiga“.
            
         
         
            
               (c)Artikli 12 lõikes 3 ja artikli 27 lõikes 3 asendatakse sõnad „20. märtsi 2014“ EFTA riikide puhul sõnadega „EMP ühiskomitee … otsuse nr …/… [käesolev otsus] jõustumise kuupäeva“.
            
            
               (d)Artikli 14 lõikes 5 asendatakse sõnad „20. märtsi 2014“ EFTA riikide puhul sõnadega „EMP ühiskomitee … otsuse nr …/… [käesolev otsus] jõustumise kuupäeva“ ja sõnad „kuni 21. märtsini 2019“ sõnadega „viis aastat pärast seda“.
            
            
               (e)Artikli 26 lõikesse 2 lisatakse järgmine lõik:
            
            
               „Liechtenstein on vabastatud artikli 26 lõikes 2 nõutud statistilisest jälgimisest.“
            
            
               (f)Artikli 34 lõike 2 viiendas lõigus ja lõike 4 punktis b asendatakse sõnad „võib Euroopa Pangandusjärelevalve tegutseda“ sõnadega „võib Euroopa Pangandusjärelevalve, või vajaduse korral EFTA järelevalveamet tegutseda“.
            
            
               (g)Artiklis 37 asendatakse sõnad „võib Euroopa Pangandusjärelevalve tegutseda talle vastavalt kõnealuse artikliga antud volitustele ning mis tahes siduv otsus, mille Euroopa Pangandusjärelevalve“ sõnadega „võib Euroopa Pangandusjärelevalve, või vajaduse korral EFTA järelevalveamet tegutseda talle vastavalt kõnealuse artikliga antud volitustele ning mis tahes siduv otsus, mille Euroopa Pangandusjärelevalve, või olenevalt asjaoludest, EFTA järelevalveamet“.
            
            
               (h)Artiklis 43 asendatakse sõnad „21. märtsi 2016“ ja „20. märtsi 2014“ EFTA riikide puhul sõnadega „EMP ühiskomitee … otsuse nr …/… [käesolev otsus] jõustumise kuupäeva“ ning sõnad „21. märtsil 2017“ sõnadega „ühe aasta möödumine EMP ühiskomitee … otsuse nr …/… [käesolev otsus] jõustumise kuupäevast“ (vastavas käändes).“
            
            
               Artikkel 2
            
            
               EMP lepingu XIX lisa punkti 7h (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/48/EÜ) lisatakse järgmine taane:
            
            
               „-32014 L 0017: Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/17/EL (ELT L 60, 28.2.2014, lk 34), parandatud ELTs 246, 23.9.2015, lk 11.“
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Direktiivi 2014/17/EL (parandatud ELTs L 246, 23.9.2015, lk 11) islandi- ja norrakeelne tekst, mis avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP kaasandes, on autentsed.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev otsus jõustub […], tingimusel et kõik EMP lepingu artikli 103 lõike 1 kohased teated on edastatud
                  2*.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teataja EMP osas ja EMP kaasandes.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     EMP ühiskomitee nimel
               
               
                     eesistuja
                     
                     
                     
                     EMP ühiskomitee
                     sekretärid
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 60, 28.2.2014, lk 34.
               
               
                  
                     (2)
                  *
                        [Põhiseadusest tulenevaid nõudeid ei ole nimetatud.] [Põhiseadusest tulenevad nõuded on nimetatud.]