CELEX: 51997PC0073
Language: es
Date: 1997-02-26
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 684/92 por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados con autocares y autobuses

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                Bruselas, 26.02.1997
                                                COM(97) 73 final
                                                96/0125 (SYN)
                            Propuesta modificada de
                     REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
              por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 684/92
por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de
                   viajeros efectuados con autocares y autobuses
             (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                       del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la sesión plenaria de 27 y 28 de noviembre de 1996, el Parlamento Europeo
aprobó, con algunas modificaciones, la Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo
por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 684/92 del Consejo por el que se
establecen normas comunes para los transportes internacionales de viajeros efectuados
con autocares y autobuses1.
La Comisión ha aceptado las enmiendas correspondientes:
- al considerando 1 bis (nuevo), que se refiere al principio general de la liberalización y
armonización progresiva de las condiciones de competencia, a reserva de la sustitución
del término "Unión" por el término "Comunidad";
- al considerando 7, cuando hace referencia a la agilización de los procedimientos
administrativos para la concesión de la licencia comunitaria;
- al considerando 9 bis (nuevo) y al apartado 1 del artículo 1, que se refieren a la
exclusión de los servicios urbanos y de cercanías del ámbito de aplicación del
Reglamento sobre el transporte internacional. La exclusión de los servicios
internacionales regionales no puede aceptarse porque sería contraria a los objetivos
alcanzados por la creación del mercado interior y se consideraría como un retroceso
respecto de la situación precedente establecida por el Reglamento 684/92;
- al considerando 9 ter (nuevo), sobre accesibilidad de los sistemas de transporte;
- a los apartados 5 y 7 del artículo 1, que se refieren a la definición de los servicios
discrecionales y de los servicios por cuenta propia, respectivamente;
- al apartado 1 del artículo 3, que completa la definición de licencia comunitaria;
 - al apartado 5 del artículo 6, sobre la puesta en servicio de vehículos de refuerzo.
 En consecuencia, la Comisión modifica su propuesta de la forma siguiente:
         DO. n°C203,de 13.07.96.
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                       REGLAMENTO (CE) DEL CONSFIO
               por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 684/92
 por el que se establecen normas comunes para los transportes internacionales de
                    viajeros efectuados con autocares y autobuses
La propuesta de la Comisión que figura en el documento COM(96)190 final -
96/0125(SYN)2 se modifica de la forma siguiente:
    Propuesta inicial de la Comisión                   Propuesta modificada
                               Considerando 1 bis nuevo
                                             'Considerando que, en el ámbito de la
                                             Comunidad Europea, el mercado interior
                                             es un espacio en el que mercancías.
                                             personas, servicios v capitales pueden
                                             circular libremente y que, por otra parte,
                                             es necesario liberalizar los servicios de
                                             transporte internacional de viajeros v. al
                                             mismo           tiempo.           armonizar
                                             progresivamente        las      condiciones
                                             socieconómicas. fiscales v técnicas del
                                             transporte de viajeros por carretera dentro
                                             de los Estados miembros, garantizando a
                                             los      operadores      condiciones     no
                                             discriminatorias;"
     Propuesta inicial de la Comisión                   Propuesta modificada
                                    Considerando 7
 Considerando que, para facilitar el control  "Considerando que, para facilitar el
 de las operaciones de transporte, es         control de las operaciones de transporte,
 conveniente que todas las operaciones de     es conveniente que todas las operaciones
 transporte internacional de viajeros por     de transporte internacional de viajeros por
 carretera por cuenta ajena dispongan de       carretera por cuenta ajena dispongan de
 una licencia comunitaria expedida con       • una licencia comunitaria expedida con
 arreglo a un modelo armonizado;"              arreglo a un modelo armonizado v a
                                               través de procedimientos administrativos
         DO. n° C 203, de 13.07.96.
 ---pagebreak---                                             rápidos que no resulten onerosos para las
                                            empresas de transportes:"
   Propuesta inicial de la Comisión                    Propuesta modificada
                            Considerando 9 bis (nuevo)
                                            "Considerando que los transportes
                                            urbanos fronterizos        deben quedar
                                            excluidos, por el momento, del ámbito de
                                            aplicación del presente Reglamento, a la
                                            vista de su especificidad v dado su
                                            carácter de servicios de interés general:"
   Propuesta inicial de la Comisión                    Propuesta modificada
                            Considerando 9 ter (nuevo)
                                            "Considerando que la accesibilidad de los
                                            sistemas     de     transporte.         mas
                                            concretamente la accesibilidad de los
                                             autobuses de linea que realizan las
                                             conexiones entre ciudades, en especial
                                             sobre distancias a escala europea,
                                             constituye uno de los objetivos de la
                                             política común de transportes;"
    Propuesta inicial de la Comisión                   Propuesta modificada
                                Artículo 1, apartado 1
El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° El artículo 2 del Reglamento (CEE) n°
684/92 quedará modificado de la siguiente 684/92 quedará modificado de la siguiente
manera:                                      manera:
En el punto 11 se incluirá el párrafo En el punto 1.1 se incluirá el párrafo
siguiente:                                    siguiente:
"Los servicios regulares realizados en una 'Los servicios regulares realizados en el
aglomeración urbana situada en dos o más marco de servicios de transporte urbano y
Estados miembros se denominarán de cercanías entre dos o más Estados
"transportes urbanos fronterizos"             miembros se denominarán "transportes
 ---pagebreak---                                               urbanos fronterizos". Éstos quedarán
                                              excluidos del ámbito de aplicación del
                                              presente Reglamento"
    Propuesta inicial de la Comisión                    Propuesta modificada
                                 Artículo 1, apartado 5
El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° El artículo 2 del Reglamento (CEE) n°
684/92 quedará modificado de la siguiente 684/92 quedará modificado de la siguiente
manera:                                       manera:
El punto 3.1 se sustituirá por el texto El punto 3.1 se sustituirá por el texto
siguiente:                                    siguiente:
"Los servicios discrecionales son los         "Los servicios discrecionales son los
servicios que no corresponden a la            servicios que no corresponden a la
definición de servicio regular ni a la        definición de servicio regular, incluidos
definición     de      servicio     regular   los servicios regulares especializados y
especializado y que se caracterizan           que se caracterizan fundamentalmente por
fundamentalmente por el hecho de              el hecho de que transportan grupos
transportar grupos previamente formados,      formados por iniciativa de un particular o
u organizados por encargo, o que              del propio transportista.
incluyen alojamiento u otros servicios
turísticos no auxiliares durante el viaje o   La organización de servicios paralelos o
en el lugar de destino, o bien que están      temporales comparables a los servicios
organizados con motivo de un                  regulares existentes y que tengan el
acontecimiento especial o incluyen un          mismo tipo de clientela que estos últimos
desplazamiento en vacío durante el viaje       estará sujeta a autorización, de
 de ida o el viaje de vuelta o que se          conformidad con el procedimiento
 organizan para efectuar circuitos.            establecido en la Sección II del presente
                                               Reglamento."
 La organización de servicios paralelos o
 temporales comparables a los servicios
 regulares existentes y que tengan el
 mismo tipo de clientela que estos últimos
 estará sujeta a autorización, de
 conformidad con el procedimiento
 establecido en la Sección II del presente
 Reglamento."
 ---pagebreak---       Propuesta inicial de la Comisión                   Propuesta modificada
                                 Artículo 1, apartado 7
El artículo 2 del Reglamento (CEE) n° El artículo 2 del Reglamento (CEE) n°
684/92 quedará modificado de la siguiente 684/92 quedará modificado de la siguiente
manera:                                       manera:
El punto 4 se sustituirá por el texto El punto 4 se sustituirá por el texto
siguiente:                                    siguiente:
"Los transportes por cuenta propia son        "Los transportes por cuenta propia son
los transportes efectuados con fines no       los servicios efectuados sin fines de lucro
comerciales, en especial por una empresa      y no comerciales, por una persona física o
para sus propios trabajadores, o por una      jurídica, siempre que:
asociación sin fines lucrativos para sus      - la actividad de transporte sólo sea una
miembros en el marco de su objeto social,      actividad accesoria para dicha persona
siempre que:                                   física o jurídica;
- la actividad de transporte sólo sea una      - los vehículos utilizados sean propiedad
actividad accesoria para la empresa o la       de la persona física o jurídica o hayan sido
asociación;                                    comprados a plazos por ella o estén
- los vehículos utilizados sean propiedad      sujetos a un contrato de arrendamiento a
de la empresa o de la asociación o hayan       largo plazo y sean conducidos por un
sido comprados a plazos por ellas o estén      componente del personal de la persona
sujetos a un contrato de arrendamiento a       física o jurídica o por la propia persona
largo plazo y sean conducidos por un           física."
componente del personal de la empresa o
un miembro de la asociación."
      Propuesta inicial de la Comisión                    Propuesta modificada
                                  Artículo 3, apartado 1
 En el Reglamento (CEE) n° 684/92 se En el Reglamento (CEE) n° 684/92                     se
 incluirá un nuevo artículo 3 bis:             incluirá un nuevo artículo 3 bis:
 " 1 - Todo transportista que cumpla los       " 1 - Con vistas a la realización de
 criterios establecidos en el apartado 1 del    transportes internacionales de viajeros
 artículo 3 deberá poseer una licencia          efectuados con autocares v autobuses,
 comunitaria expedida por las autoridades       todo transportista que cumpla los criterios
 competentes del Estado miembro de              establecidos en el apartado 1 del artículo
 establecimiento que se ajuste al modelo        3 deberá poseer una licencia comunitaria
 que figura en el Anexo del presente            expedida por las autoridades competentes
 Reglamento"                                    del Estado miembro de establecimiento
 ---pagebreak---                                                que se ajuste al modelo que figura en el
                                               Anexo del presente Reglamento.^
     Propuesta inicial de la Comisión                     Propuesta modificada
                                 Artículo 6, apartado 5
El artículo 5 del Reglamento (CEE) n° El artículo 5 del Reglamento (CEE) n°
684/92 quedará modificado de la siguiente 684/92 quedará modificado de la siguiente
forma:                                         forma:
" 6 - En el caso de la puesta en servicio de   "El empresario de servicios regulares
vehículos de refuerzo de servicios             podrá utilizar vehículos de refuerzo para
regulares existentes, deberán hallarse a       hacer frente a situaciones temporales o
bordo del vehículo una copia del contrato      excepcionales; en este caso. el
o documento equivalente firmado por la         transportista deberá garantizar que los
empresa que explota el servicio regular y      documentos siguientes se encuentran a
el transportista que suministra vehículos      bordo del vehículo:
de refuerzo y una copia de la autorización       una copia de la autorización de servicio
del servicio regular.                          regular;
                                               - una copia del contrato celebrado entre el
El transportista que suministra vehículos      empresario del servicio regular y la
de refuerzo deberá ser el titular de la        empresa que pone a disposición los
 licencia comunitaria establecida en el        vehículos de refuerzo o un documento
 artículo 3 bis. El vehículo de refuerzo        equivalente;
 deberá llevar una copia autentificada de la    - una copia autentificada de la licencia
 licencia comunitaria."                         comunitaria expedida al empresario del
                                                servicio regular."
                             El resto del texto no se modifica
 Hecho en Bruselas
                                                                 Por el Consejo
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                            COM(97) 73 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                        07 06
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-064-ES-C
                                                              ISBN 92-78-16199-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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