CELEX: 52019PC0424
Language: ro
Date: 2019-09-20
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului privind regulile de origine instituit prin Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994), anexat la actul final semnat la Marrakech la 15 aprilie 1994

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 20.9.2019
            COM(2019) 424 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului privind regulile de origine instituit prin Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994), anexat la actul final semnat la Marrakech la 15 aprilie 1994
            
               
         
         
            
               Sporirea transparenței în regulile de origine nepreferențiale
            
            
               _______________
            
            
               Membrii Organizației Mondiale a Comerțului,
            
            
               Dorind să garanteze că regulile de origine nu creează prin ele însele efecte de restricționare, de denaturare sau de dezorganizare a comerțului internațional;
            
            
               Dorind să vegheze ca regulile de origine să fie elaborate și aplicate într-un mod imparțial, transparent, previzibil, consecvent și neutru;
            
            
               Recunoscând că reguli de origine clare și previzibile și aplicarea lor facilitează fluxurile de schimburi internaționale;
            
            
               Recunoscând că este de dorit să se asigure transparența actelor cu putere de lege și normelor administrative și practicilor în materie de reguli de origine;
            
            
               Dorind să completeze obligațiile de notificare prevăzute la articolul 5 din Acordul privind regulile de origine.;
            
            
               Afirmând că sporirea transparenței actelor cu putere de lege, a normelor administrative și a practicilor privind regulile de origine contribuie la atenuarea costurilor de asigurare a conformității suportate de operatorii economici care doresc să integreze lanțuri valorice globale, în special microîntreprinderile și întreprinderile mici și mijlocii;
            
            
               Decide, în ceea ce privește regulile de origine, după cum urmează:
            
            
               1.Este de dorit să se mențină și să se promoveze un nivel ridicat de transparență și o înțelegere reciprocă cu privire la regulile de origine existente și la cerințele aferente în materie de documente utilizate de membrii OMC. Regulile de origine sunt regulile care intră sub incidența articolului 1 din Acordul privind regulile de origine.
            
            
               2.Pentru a spori transparența și a promova o mai bună înțelegere a regulilor de origine, membrii informează Secretariatul OMC, în conformitate cu anexa 1 la prezenta decizie, cu privire la regulile de origine pe care le utilizează în aplicarea clauzei națiunii celei mai favorizate în temeiul articolelor I, II, III, XI și XIII din GATT 1994.
            
            
               3.Membrii sunt încurajați să completeze modelul de notificare din anexa 1 atunci când notifică Secretariatul OMC cu privire la orice alte reguli de origine pe care le utilizează pentru aplicarea altor instrumente de politică comercială nepreferențiale astfel cum este prevăzut la articolul 1.2 din Acordul privind regulile de origine.
            
            
               4.În plus, membrii descriu, în conformitate cu anexa 2, practicile lor în ceea ce privește certificarea originii și alte documente justificative obligatorii privind originea în scopuri nepreferențiale, care au fost notificate în conformitate cu anexa 1
                  1
               . Membrii care raportează că nu aplică reguli de origine în conformitate cu anexa 1 trebuie să completeze, cu toate acestea, anexa 2.
            
            
               5.Notificările efectuate în conformitate cu alineatele (2) și (4) din prezenta decizie se transmit în termen de cel mult un an de la adoptarea prezentei decizii.
            
            
               6.Informațiile notificate în conformitate cu prezenta decizie sunt puse la dispoziția publicului de Secretariatul OMC.
            
            
               7.În limita resurselor disponibile, fiecare membru înființează sau menține cel puțin un punct de informare pentru a răspunde solicitărilor de informații rezonabile adresate de guverne, comercianți și de alte părți interesate cu privire la aspectele referitoare la regulile de origine și la cerințele aferente în materie de documente, precum și pentru a pune la dispoziție formularele și documentele solicitate
                  2
               . Membrii comunică Secretariatului OMC datele de contact ale punctelor lor de informare respective în conformitate cu anexa 1. Țările membre cel mai puțin dezvoltate au la dispoziție doi ani pentru a comunica aceste informații Secretariatului OMC.
            
            
               8.Membrii depun eforturi pentru a furniza referințe juridice, site-uri internet, documente explicative sau orice alte documente într-o limbă oficială a OMC.
            
            
               9.Membrii care introduc modificări substanțiale ale regulilor lor de origine și ale cerințelor conexe în materie de documente care au fost notificate în conformitate cu prezenta decizie notifică fără întârziere aceste modificări Secretariatului OMC, în conformitate cu prezenta decizie.
            
         
         
            
               10.Comitetul privind regulile de origine (CRO) examinează regulile de origine existente și cerințele conexe în materie de documente, pe baza informațiilor notificate în conformitate cu prezenta decizie, în vederea identificării practicilor de facilitare a comerțului și a promovării difuzării lor la nivel internațional.
            
            
               11.Asistența din partea Secretariatului OMC ar trebui să fie furnizată la cerere pentru a sprijini țările membre în curs de dezvoltare și țările membre cel mai puțin dezvoltate în vederea punerii în aplicare a dispozițiilor prezentei decizii.
            
            
               12.Prezenta decizie nu se interpretează ca afectând drepturile și obligațiile membrilor prevăzute la articolul 5 din Acordul privind regulile de origine sau la articolul 1 din Acordul privind facilitarea comerțului.
            
            
               13.Prezenta decizie, în special alineatele (2) și (3), se revizuiește la trei ani de la adoptare și, ulterior, atunci când este necesar, în vederea sporirii transparenței privind regulile de origine nepreferențiale, după caz.
            
            
            
               ANEXA 1
            
            
               MODEL DE NOTIFICARE PENTRU REGULILE DE ORIGINE NEPREFERENȚIALE
            
            
               Anexa 1 poate fi reprodusă ori de câte ori membrul va considera că este necesar 
            
            
               I. 
                     INFORMAȚII DE BAZĂ
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Membrul care transmite notificarea
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Punct de informare 
                     
                     
                        (Dacă este posibil, furnizați următoarele date de contact: nume, tel., adresă e-mail, site internet)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Sunt în vigoare reguli de origine nepreferențiale?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Da
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nu*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        * În cazul în care răspunsul dumneavoastră este „nu”, nu este necesar să se răspundă la întrebările următoare din prezenta anexă
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        Vă rugăm să indicați ce instrumente de politică comercială utilizează aceste reguli de origine nepreferențiale (a se vedea articolul 1.2 din Acordul privind regulile de origine)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        Data intrării în vigoare sau orice modificare substanțială a acestora:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        Data expirării, dacă este cazul:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        Autoritățile guvernamentale sau neguvernamentale responsabile de administrare:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Link internet către legislație și orice alte documente explicative, dacă este cazul:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        9)
                     
                  
                  
                     
                        Observații, dacă este cazul
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               II. 
                     APLICAREA REGULILOR DE ORIGINE NEPREFERENȚIALE
            
            
                     
                        10)
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică reguli de origine nepreferențiale importurilor?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Da
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nu
                     
                  
               
                     
                        11)
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică reguli de origine nepreferențiale exporturilor?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Da
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nu
                     
                  
               
                     
                        12)
                     
                  
                  
                     
                        Există o regulă de minimis pentru aplicarea regulilor de origine nepreferențiale?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Da
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nu
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Dacă răspunsul este da, vă rugăm să precizați pragul de minimis și să furnizați referințele juridice relevante aplicabile întrebărilor 10-12.
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               III. 
                     CRITERII DE DETERMINARE A TRANSFORMĂRII SUBSTANȚIALE ÎN SCOPUL EVALUĂRII ORIGINII MĂRFII
            
            
                     
                        13)
                     
                  
                  
                     
                        Criterii generale, dacă sunt aplicabile tuturor produselor:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        14)
                     
                  
                  
                     
                        Reguli de origine specifice produsului, dacă sunt aplicabile:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        15)
                     
                  
                  
                     
                        Definiția materialului neoriginar și a materialului originar, dacă este cazul:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        16)
                     
                  
                  
                     
                        Lista operațiunilor minime care nu conferă originea, dacă este cazul: 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        17)
                     
                  
                  
                     
                        Reguli reziduale, dacă este cazul:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        18)
                     
                  
                  
                     
                        Orice alte informații pe care membrul le consideră necesare (furnizați un link internet, dacă este cazul)
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               IV.  
                     DECIZII ANTICIPATE
            
            
                     
                        Sunt emise decizii anticipate asupra originii unui produs
                           3
                        ?
                     
                  
                  
                     
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Da
                              
                           
                           
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Nu
                              
                           
                        
                  
               
                     
                        Autoritatea responsabilă de emiterea de decizii anticipate (privind originea)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Instrucțiuni pentru aplicarea unei decizii anticipate
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Link internet către legislație și orice alte referințe juridice relevante:
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
               
            
               ANEXA 2
            
            
               MODEL DE NOTIFICARE PENTRU CERINȚELE ÎN MATERIE DE DOCUMENTE LEGATE DE
            
            
               REGULILE DE ORIGINE NEPREFERENȚIALE
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Cerințe obligatorii legate de certificatul de origine și/sau orice alte documente care constituie dovada de origine obligatorie pentru importuri?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                     
                  
                  
                     
                        Da
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nu**
                     
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Cerințe obligatorii legate de certificatul de origine și/sau orice alte documente obligatorii care constituie dovada de origine pentru exporturi?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Da
                     
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nu**
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Există un format și/sau un conținut standardizat sau prevăzut al certificatului și/sau al oricărui alt document  obligatoriu care constituie dovada de origine?
                     
                     
                        Dacă răspunsul este da, vă rugăm să anexați o copie sau să furnizați precizări relevante în apendicele la prezenta anexă 
                     
                  
                  
                     
                           Da
                              
                              Nu
                     
                     
                        * În cazul în care răspunsul este „nu” la întrebările 1 și 2, nu este necesar să se răspundă la întrebările următoare din prezenta anexă
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        În cazul în care certificatul se solicită numai în circumstanțe specifice, vă rugăm să descrieți cazurile în care se solicită un certificat (sau alte documente obligatorii care constituie dovada de origine), precum și formatul corespunzător (modelul prevăzut sau altele).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        În cazul în care cerințele obligatorii pentru certificat și/sau alte documente obligatorii care constituie dovada de origine sunt limitate la anumite produse, vă rugăm să precizați care sunt capitolele din SA vizate, precum și formatul corespunzător (modelul prevăzut sau altele).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        Derogări de la cerințele obligatorii de prezentare a unui certificat și/sau a oricărui alt document obligatoriu care constituie dovada de origine (de exemplu, expedieri cu valoare mică, trimiteri poștale,...)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        Autoritățile guvernamentale sau neguvernamentale desemnate pentru eliberarea certificatului și/sau a oricărui alt document obligatoriu care constituie dovada de origine, dacă este cazul
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Vă rugăm să furnizați referințele juridice relevante aplicabile la întrebările 1-7.
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               ANEXA 2 – APENDICE:
            
            
               Vă rugăm să anexați modelul prevăzut și/sau linkul internet către modelul certificatului de origine prevăzut (sau a oricărui alt document obligatoriu care constituie dovada de origine), dacă este cazul 
            
            
               __________
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      Acest lucru nu aduce atingere altor dovezi de origine care ar putea fi solicitate de către autoritățile competente în scopul controlului.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                      Se înțelege că acest punct de informare poate fi același ca cel stabilit sau menținut în temeiul articolului 1.3 (Puncte de informare) din Acordul privind facilitarea comerțului (TFA), iar membrii nu sunt obligați să furnizeze mai multe informații sau să furnizeze mai multe formulare și documente decât cele acoperite de TFA.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                      Astfel cum sunt definite la articolul 2 litera (h) din Acordul privind regulile de origine și la articolul 3 din Acordul de facilitare a comerțului.
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 20.9.2019
            COM(2019) 424 final
            2019/0200(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului privind regulile de origine instituit prin Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994), anexat la actul final semnat la Marrakech la 15 aprilie 1994
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului privind regulile de origine instituit prin Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994), anexat la actul final semnat la Marrakech la 15 aprilie 1994, în legătură cu adoptarea preconizată a unei comunicări privind sporirea transparenței în regulile de origine nepreferențiale.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Acordul privind regulile de origine
            
            
               Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994) anexat la actul final semnat la Marrakech la 15 aprilie 1994 (denumit în continuare „acordul”) urmărește să garanteze că regulile de origine nepreferențiale nu creează ele însele bariere inutile în calea comerțului și vizează armonizarea la nivel internațional a regulilor de origine, altele decât regulile de origine referitoare la acordarea de preferințe tarifare. Până la finalizarea programului de armonizare, părțile contractante trebuie să se asigure că regulile de origine sunt transparente; nu au efecte de restricționare, de denaturare sau de perturbare a comerțului internațional; sunt administrate în mod coerent, uniform, imparțial și rezonabil și se bazează pe un standard pozitiv. Acordul a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995.
            
            
               Uniunea Europeană este parte la acest acord
                  1
               . Toate statele membre sunt și ele părți la acord.
            
            
               2.2.Comitetul privind regulile de origine
            
            
               Comitetul privind regulile de origine a fost instituit în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) și este deschis membrilor OMC. El trebuie să se reunească cel puțin o dată pe an și să examineze punerea în aplicare și funcționarea Acordului privind regulile de origine. Activitatea Comitetului s-a axat în principal asupra armonizării regulilor de origine nepreferențiale. Negocierile nu s-au încheiat, iar membrii OMC aplică în prezent reguli naționale de origine în scopuri nepreferențiale. Mai recent, au fost inițiate lucrări cu privire la regulile de origine preferențiale, în special cu privire la regulile utilizate în cadrul preferințelor comerciale pentru țările cel mai puțin dezvoltate. În cadrul Comitetului, deciziile se adoptă de regulă prin consens.
            
            
               2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de Comitetul privind regulile de origine
            
            
               Comitetul privind reguli de origine, în cursul reuniunii sale anuale, la [data], urmează să adopte o comunicare
                  2
                privind „Sporirea transparenței în regulile de origine nepreferențiale” („actul avut în vedere”).
            
            
               Scopul actului avut în vedere este de a spori transparența actelor cu putere de lege, a normelor administrative și a practicilor privind regulile de origine nepreferențiale și de a completa obligațiile de notificare prevăzute la articolul 5 din Acordul privind regulile de origine. 
            
            
               Nici Acordul de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului, nici Acordul privind regulile de origine nu reglementează statutul juridic al actelor adoptate de comitetele OMC. Caracterul obligatoriu al actului avut în vedere trebuie să fie determinat în funcție de textul utilizat în actul respectiv. Luând în considerare textul comunicării privind sporirea transparenței în regulile de origine nepreferențiale, actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți. 
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Regulile de origine nepreferențiale sunt acele reguli care se aplică în absența oricărei preferințe comerciale, și anume atunci când comerțul este efectuat pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate. În plus, unele măsuri de politică comercială, cum ar fi contingentele, antidumpingul sau indicarea țării de origine pot necesita o determinare a originii bazată pe aplicarea unor reguli de origine nepreferențiale. 
            
            
               În conformitate cu articolul 5 din Acordul privind regulile de origine, fiecare membru al OMC avea obligația de a comunica Secretariatului OMC, într-un anumit termen de la data intrării în vigoare a Acordului OMC pentru respectivul stat, regulile sale de origine și hotărârile sale judecătorești și actele administrative cu aplicare generală referitoare la regulile de origine nepreferențiale aplicabile la acea dată.  Uniunea Europeană a notificat Secretariatului OMC informațiile solicitate.
            
            
               În Acordul privind regulile de origine, membrii OMC au convenit să negocieze regulile de origine nepreferențiale armonizate. Cu toate acestea, aceste negocieri nu s-au încheiat, iar membrii OMC aplică în prezent reguli naționale de origine în scopuri nepreferențiale. Prin urmare, se aplică reguli de origine nepreferențiale diferite la import și/sau export, în funcție de membrii OMC în cauză. În plus, nu toți membrii OMC aplică o legislație specifică legată de regulile de origine nepreferențiale. În Uniune, aceste reguli sunt prevăzute la articolele 59-61 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii
                  3
               . 
            
            
               Pentru a evita crearea de bariere inutile în calea comerțului din cauza varietății și a multitudinii de reguli de origine nepreferențiale aplicabile, a fost înființat un mic grup de lucru selectat din rândul delegaților Comitetului privind regulile de origine, pentru a explora modalitățile de îmbunătățire a transparenței în ceea ce privește regulile de origine nepreferențiale. Uniunea Europeană a participat la acest grup de lucru restrâns și a contribuit într-un mod constructiv la actul avut în vedere. Discuțiile au continuat în cadrul reuniunilor Comitetului privind regulile de origine, în martie și mai 2019. Coordonarea cu statele membre a fost asigurată prin intermediul delegațiilor statelor membre în cadrul OMC și prin intermediul secțiunii privind originea din cadrul Grupului de experți în chestiuni vamale.
            
            
               Având în vedere faptul că reguli de origine clare și previzibile facilitează fluxurile de schimburi internaționale, obiectivul actului avut în vedere este de a spori transparența actelor cu putere de lege, a normelor administrative și a practicilor privind regulile de origine nepreferențiale și de a completa obligațiile de notificare prevăzute la articolul 5 din Acordul privind regulile de origine. 
            
         
         
            
               Actul avut în vedere prevede o notificare obligatorie a regulilor de origine nepreferențiale ale fiecărui membru al OMC, utilizate în scopul aplicării clauzei națiunii celei mai favorizate în temeiul articolelor I, II, III, XI și XIII din GATT 1994. Acesta prevede, de asemenea, o notificare voluntară a regulilor de origine nepreferențiale utilizate în toate celelalte scopuri care intră sub incidența articolului 1 alineatul (2) din Acordul privind regulile de origine (taxele antidumping și taxele compensatorii în temeiul articolului VI din GATT 1994, măsurile de salvgardare în temeiul articolului XIX din GATT 1994, cerințele privind indicarea țării de origine în temeiul articolului IX din GATT 1994, restricțiile cantitative sau contingentele tarifare, regulile de origine utilizate pentru achizițiile publice și statisticile comerciale). În plus, actul avut în vedere conține obligația membrilor OMC de notificare cu privire la eventualele certificate de origine nepreferențiale, care sunt obligatorii atunci când efectuează operațiuni de import sau de export. Notificările trebuie efectuate utilizând modele anexate la actul avut în vedere.
            
            
               Actul avut în vedere creează obligații de notificare, în plus față de cele menționate la articolul 5 din Acordul privind regulile de origine.
            
            
               Prin urmare, este necesară o poziție care să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului privind regulile de origine. 
            
            
               4.Temei juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.
            
            
               Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt incluse, de asemenea, instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  4
               .
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Comitetul privind regulile de origine este un organism creat printr-un acord, și anume Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994).
            
            
               Actul pe care Comitetul privind regulile de origine este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Nici Acordul de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului, nici Acordul privind regulile de origine nu reglementează statutul juridic al actelor adoptate de Comitetul privind regulile de origine. Prin urmare, caracterul obligatoriu al actului avut în vedere se stabilește în funcție de textul utilizat în actul respectiv. Luând în considerare textul comunicării privind sporirea transparenței în regulile de origine nepreferențiale, actul avut în vedere trebuie considerat drept un act cu efecte juridice. 
            
            
               Actul avut în vedere nu completează și nici nu schimbă cadrul instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
         
         
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 207 din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               5.Publicarea actului avut în vedere
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               2019/0200 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului privind regulile de origine instituit prin Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994), anexat la actul final semnat la Marrakech la 15 aprilie 1994
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (3) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul privind regulile de origine (OMC-GATT 1994) anexat la actul final semnat la Marrakech la 15 aprilie 1994 (denumit în continuare „acordul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia 94/800/CE a Consiliului
                  5
                și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995. 
            
            
               (2)Articolul 4 din acord instituie Comitetul privind regulile de origine. 
            
            
               (3)Comitetul privind regulile de origine, în cursul celei de-a  sesiuni/reuniuni din [data], urmează să adopte o comunicare intitulată  „Sporirea transparenței în regulile de origine nepreferențiale”.
            
            
               (4)Este indicat să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului privind regulile de origine, întrucât comunicarea respectivă va fi obligatorie pentru Uniune.
            
            
               (5)Poziția propusă care urmează să fie adoptată în numele Uniunii vizează sporirea transparenței actelor cu putere de lege, a normelor administrative și a practicilor privind regulile de origine nepreferențiale, prin intermediul unor dispoziții privind notificarea obligatorie sau voluntară de către membrii OMC a regulilor lor de origine nepreferențiale, utilizând modele standardizate. Acest lucru va avea ca rezultat reguli de origine mai clare și mai previzibile și va facilita fluxul comerțului internațional, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de-a  sesiuni/reuniuni a Comitetului privind regulile de origine se întemeiază pe proiectul de act al Comitetului privind regulile de origine anexat la prezenta decizie.
            
            
               Reprezentanții Uniunii pot conveni asupra unor modificări minore de redactare a proiectului de act în lumina evoluțiilor din cadrul viitoarelor reuniuni ale Comitetului privind regulile de origine, în consultare cu statele membre sau în cadrul reuniunilor de coordonare la fața locului, fără a mai fi necesară o nouă decizie a Consiliului.
            
         
         
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decizia 94/800/CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind încheierea, în numele Comunității Europene, referitor la domeniile de competența sa, a acordurilor obținute în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994) (JO L 336, 23.12.1994, p. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Comunicare prezentată de Australia; Brazilia; Canada; Hong Kong; Japonia; Republica Coreea; Noua Zeelandă; Norvegia; Filipine; Federația Rusă; Singapore; Elveția; Teritoriul vamal distinct Taiwan, Penghu, Kinmen și Matsu; și Statele Unite ale Americii.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        JO L 269, 10.10.2013, p.1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61 – 64. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Decizia 94/800/CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind încheierea, în numele Comunității Europene, referitor la domeniile de competența sa, a acordurilor obținute în cadrul negocierilor comerciale multilaterale din Runda Uruguay (1986-1994) (JO L 336, 23.12.1994, p. 1).