CELEX: 32010B0534
Language: fi
Date: 2010-05-05 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin päätös, tehty 5 päivänä toukokuuta 2010, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008

25.9.2010   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 252/178
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 5 päivänä toukokuuta 2010,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008
   (2010/534/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä viraston vastaukset (1),
   ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7-0061/2010),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (3) ja erityisesti sen 39 artiklan,
   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0084/2010),
   
               1.
            
            
               myöntää Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 304, 15.12.2009, s. 89.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               25.9.2010   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 252/179
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
   5. toukokuuta 2010,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan rautatieviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä viraston vastaukset (1),
   ottaa huomioon neuvoston 16. helmikuuta 2010 antaman suosituksen (5827/2010 – C7-0061/2010),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan rautatieviraston perustamisesta 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 881/2004 (3) ja erityisesti sen 39 artiklan,
   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0084/2010),
   
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2008 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 23. huhtikuuta 2009 Euroopan rautatieviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 (5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa:
               
                           —
                        
                        
                           totesi tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2006 vuosikertomuksesta, että viraston lopullinen talousarvio varainhoitovuodelle 2007 oli 16 600 000 euroa (siihen sisältyi 1 900 000 euron varaus); pani lisäksi merkille, että vuoden 2007 lopussa määrärahoja peruuntui 3 400 000 euroa, varaus mukaan lukien, ja lisäksi 2 700 000 euroa siirrettiin vuodelle 2008;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           oli huolissaan tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöksestä, että varainhoitovuoden 2007 lopullisista määrärahoista jäi käyttämättä vuoden aikana yli 35 prosenttia, mikä tilintarkastustuomioistuimen mukaan osoitti, että viraston ohjelmatyössä ja budjetoinnissa oli vakavia puutteita;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kehotti virastoa asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 15 artiklan 5 kohdan nojalla harjoittamaan tiukkaa kassanhallintaa varmistaakseen, etteivät sen käteisvarat ylitä asianmukaisesti perusteltuja tarpeita, sekä kiinnittämään erityistä huomiota kassanhallinnan parantamiseen,
                        
                     
         
               1.
            
            
               pitää myönteisenä, että tilintarkastustuomioistuin pitää viraston vuoden 2008 tilejä luotettavina ja arvioi tilien perustana olevien toimien olevan kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset;
            
         
               2.
            
            
               toteaa, että virasto sai unionin vuoden 2008 talousarviosta maksusitoumus- ja maksumäärärahoina 18 000 000 euroa;
            
         
      Toiminta
   
   
               3.
            
            
               kehottaa virastoa esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden tuloksista ja edellisen varainhoitovuoden tuloksista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin viraston toimintaa eri vuosina;
            
         
               4.
            
            
               korostaa, että viraston on syytä ottaa ohjelmoinnissaan käyttöön SMART-tavoitteet ja RACER-indikaattorit voidakseen arvioida toiminnan tuloksia; panee kuitenkin merkille, että virasto on ilmoittanut ottaneensa nämä seikat huomioon vuoden 2009 ohjelmassaan; kehottaa virastoa harkitsemaan myös Ganttin prosessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivisten toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdollista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen;
            
         
               5.
            
            
               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että virasto harjoittaa toimintaansa kahdessa paikassa (Lille ja Valenciennes), mistä aiheutuu lisäkustannuksia;
            
         
      Määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle
   
   
               6.
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että yli 4 100 000 euroa on siirretty vuodelle 2009 ja niistä noin 3 900 000 euroa on hallinto- ja toimintamenoja (57 prosenttia II ja III osaston vuotuisista määrärahoista); korostaa tilanteen osoittavan, että viraston toimintojen ohjelmoinnissa ja budjetoinnissa on ongelmia;
            
         
      Hankintamenettelyt
   
   
               7.
            
            
               on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa esiin tulleista hankintamenettelyjen puutteista;
            
         
               8.
            
            
               antaa virastolle tunnustusta, koska se on ottanut käyttöön toimintasuunnitelman, jolla pyritään korjaamaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemia, hankintamenettelyjen avoimuuteen vaikuttavia puutteita;
            
         
      Sisäinen tarkastus
   
   
               9.
            
            
               toteaa, että virasto on toteuttanut vuodesta 2006 alkaen 32 sisäisen tarkastuksen yksikön antamista kaikkiaan 36 suosituksesta; ottaa huomioon, että vielä käynnissä olevista neljästä suosituksesta yksi katsotaan ”ratkaisevan tärkeäksi” ja kolme ”erittäin tärkeäksi”; kehottaa virastoa näin ollen panemaan täytäntöön tietyt sisäisen valvonnan standardit, jotka koskevat allekirjoituksia pankkiasioissa, tehtävien eriyttämistä, arkaluonteisia toimia ja delegointivaltuuksien säilyttämistä;
            
         
               10.
            
            
               viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 5. toukokuuta 2010 antamaansa päätöslauselmaan (6).
            
         
      (1)  EUVL C 304, 15.12.2009, s. 89.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUVL L 255, 26.9.2009, s. 167.
   
      (6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0139 (Katso tämän virallisen lehden sivu 241).