CELEX: 52014DC0405
Language: lv
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Dānijas 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Dānijas 2014. gada konverģences programmu

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Dānijas 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Dānijas 2014. gada konverģences programmu /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par Dānijas 2014. gada valsts
reformu programmu
un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Dānijas 2014. gada
konverģences programmu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta
2. punktu un 148. panta 4. punktu,
ņemot vērā Padomes
1997. gada 7. jūlija Regulu (EK) Nr. 1466/97 par budžeta
stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un
koordinācijas stiprināšanu[1]
un jo īpaši tās 9. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu[2],
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
rezolūcijas[3],
ņemot vērā Eiropadomes
secinājumus,
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu,
ņemot vērā Ekonomikas un
finanšu komitejas atzinumu,
ņemot vērā Sociālās
aizsardzības komitejas atzinumu,
ņemot vērā Ekonomikas politikas
komitejas atzinumu,
tā kā:
(1)                   
Eiropadome 2010. gada 26. martā piekrita
Komisijas priekšlikumam sākt jaunu izaugsmes un nodarbinātības
stratēģiju – “Eiropa 2020” –, kam pamatā ir ciešāka
ekonomikas politikas koordinācija, lielākoties pievēršot
uzmanību galvenajām jomām, kurās jārīkojas, lai
palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un
konkurētspēju.
(2)                   
Padome 2010. gada 13. jūlijā,
pamatojoties uz Komisijas priekšlikumiem, pieņēma ieteikumu par
dalībvalstu un Savienības vispārējām ekonomikas
politikas pamatnostādnēm (2010.–2014. g.) un 2010. gada
21. oktobrī – lēmumu par dalībvalstu
nodarbinātības politikas pamatnostādnēm, kas kopā
veido “integrētās pamatnostādnes”. Dalībvalstis tika
aicinātas ņemt vērā šīs integrētās
pamatnostādnes savā ekonomikas un nodarbinātības
politikā.
(3)                   
Valstu vai to valdību vadītāji
2012. gada 29. jūnijā pieņēma lēmumu par
Izaugsmes un nodarbinātības paktu, kas ir saskaņots pamats
rīcībai valstu, ES un eurozonas līmenī, izmantojot visas
iespējamās sviras, instrumentus un politikas jomas. Viņi
pieņēma lēmumu par dalībvalstu līmenī veicamo
rīcību, jo īpaši paužot pilnīgu apņemšanos sasniegt
stratēģijas “Eiropa 2020” mērķus un īstenot
konkrētai valstij adresētos ieteikumus.
(4)                   
Padome 2013. gada 9. jūlijā
pieņēma ieteikumu par Dānijas 2013. gada valsts reformu
programmu un sniedza savu atzinumu par Dānijas atjaunināto
konverģences programmu 2013.-2016. gadam.
(5)                   
Komisija 2013. gada 13. novembrī
pieņēma gada izaugsmes pētījumu[4], iezīmējot
2014. gada Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada
sākumu. Komisija tajā pašā dienā, pamatojoties uz Regulu
(ES) Nr. 1176/2011, pieņēma brīdināšanas
mehānisma ziņojumu[5],
kurā tā identificēja Dāniju kā vienu no
dalībvalstīm, par kurām tiks izstrādāts
padziļināts pārskats. 
(6)                   
Eiropadome 2013. gada 20. decembrī
apstiprināja prioritātes, lai nodrošinātu finanšu
stabilitāti, fiskālo konsolidāciju un rīcību izaugsmes
sekmēšanai. Tā uzsvēra vajadzību īstenot
diferencētu, uz izaugsmi vērstu fiskālo konsolidāciju,
atjaunot normālus aizdevumu nosacījumus ekonomikai, sekmēt
izaugsmi un konkurētspēju, risināt bezdarba problēmu,
novērst krīzes sociālās sekas un modernizēt valsts
pārvaldi.
(7)                   
Komisija 2014. gada 5. martā
publicēja saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1176/2011
5. pantu sagatavotā padziļinātā pārskata
rezultātus par Dāniju[6].
Komisijas veiktā analīze liek tai secināt, ka Dānijas
makroekonomikas problēmas saistībā ar privātā sektora
parādu un ārējo konkurētspēju vairs netiek
uzskatītas par nelīdzsvarotību makroekonomikas nelīdzsvarotības
novēršanas procedūras nozīmē. Konkrēti,
mājokļu tirgus pielāgošana un sekas, ko augsts privātā
sektora parādu līmenis rada reālajai ekonomikai, un finanšu
nozares stabilitāte, šķiet, tiek kontrolētas. Tomēr
šīm tendencēm, kā arī ārējās
konkurētspējas veicinošajiem faktoriem joprojām nepieciešams
pievērst uzmanību.
(8)                   
Dānija 2014. gada
15. aprīlī iesniedza savu 2014. gada konverģences
programmu un 2014. gada valsts reformu programmu. Abas programmas
izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to
savstarpējo saistību.
(9)                   
2014. gada konverģences programmā
izklāstītās budžeta stratēģijas mērķis ir
nodrošināt pārmērīgā budžeta deficīta
novēršanas ilgtspēju un saglabāt strukturālo budžeta
bilanci vidējā termiņa mērķa līmenī vai
pārsniegt to. Vidējā termiņa mērķis -0,5 %
apmērā no IKP atbilst Stabilitātes un izaugsmes pakta
prasībām. Dānijas vispārējās valdības
deficīts 2013. gadā ir noturīgi samazināts zem
3 % no IKP. Programma ir vērsta uz vispārējās
valdības kopējo deficītu 1,3 % apmērā no IKP
2014. gadā un 2,9 % apmērā no IKP
2015. gadā, kas atbilst (pārrēķinātajai)
strukturālajai bilancei vidējā termiņa mērķa
līmenī vai pārsniedz to. Kopumā programmā
izklāstītās budžeta stratēģijas mērķis
atbilst Stabilitātes un izaugsmes pakta prasībām. Plānots,
ka parāda līmenis 44,5 % apmērā no IKP
2013. gadā uz laiku palielināsies 2015. gadā, bet
pēc tam kritīsies. Programmas budžeta prognožu pamatā esošais
makroekonomiskais scenārijs ir ticams. Scenārijs 2014. gadā
paredz pieaugumu 1,6 % un 2015. gadā — 1,9 %
apmērā no IKP, un tas lielā mērā saskan ar Komisijas
2014. gada pavasara prognozes rādītājiem – 1,5 % un
1,9 %. Pamatojoties uz 2014. gada konverģences programmas
izvērtējumu un Komisijas prognozi, Padome saskaņā ar
Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 uzskata, ka Dānijas valsts finanšu
sistēma ir stabila un var paredzēt, ka konverģences programmas
mērķis tiks sasniegts. 
(10)               
Dānijai vēl nav izdevies uzlabot to
sabiedrības grupu stāvokli, kuras darba tirgū ir atstumtas,
kā arī sekmēt izglītības sistēmas
rentabilitāti. Ir redzami pirmie invaliditātes pensiju un subsidētās
nodarbinātības reformas rezultāti, ir stājusies
spēkā reforma skaidrā naudā izmaksāto pabalstu
jomā, ir panākta vienošanās par reformu slimības pabalstu
jomā, un aprīlī valdība laida klajā reformas
priekšlikumu aktīvā darba tirgus politikas jomā. Vēl
aizvien jārisina problēma, kā nodrošināt pietiekoši daudz
mācekļu vietu un celt šāda apmācības veida
kvalitāti un prestižu, uzlabot profesionālās
izglītības un apmācības sistēmu un samazināt
priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas augstos
rādītājus. Minēto reformu ietekme pilnībā
vēl nav redzama, jo to īstenošana sākta tikai nesen.
2014. gada februārī tika panākta vienošanās par
reformu profesionālās izglītības un apmācības
jomā, un paredzams, ka tā stāsies spēkā 2015. gada
vidū, un tās mērķis būs uzlabot
profesionālās izglītības un apmācības
kvalitāti ar dažādu iniciatīvu palīdzību. 
(11)               
Produktivitātes stiprināšana vēl
aizvien ir problēma, kas jārisina Dānijas ekonomikā.
Eiropas Komisijas novērtējums lielā mērā atbilst
Produktivitātes komisijas konstatējumiem. Produktivitātes
komisija 2014. gada aprīlī publicēja 25 galvenos ieteikumus
un vairāk nekā 100 konkrētus ierosinājumus
tādās jomās kā konkurence, publiskais iepirkums,
izglītība, internacionalizācija, inovācija, nodokļu
sistēma un infrastruktūra. Zema produktivitātes pieauguma
problēmu risinās, īstenojot Produktivitātes komisijas
ieteikumus.
(12)               
Eiropas pusgada kontekstā Komisija ir
vispusīgi izanalizējusi Dānijas ekonomikas politiku. Tā ir
izvērtējusi konverģences programmu un valsts reformu programmu.
Vērtējumā Komisija ņēma vērā ne tikai
programmu lietderību ilgtspējīgas fiskālās un
sociālekonomiskās politikas izveidē Dānijā, bet
arī atbilstību ES noteikumiem un norādēm, ņemot
vērā, ka ir jānostiprina Eiropas Savienības
vispārējā ekonomikas pārvaldība, kas panākams,
turpmākajos valsts lēmumos nodrošinot ES līmeņa
ieguldījumu. Komisijas ieteikumi Eiropas pusgada
kontekstā ir sniegti turpmāk izklāstītajā
1. līdz 3. ieteikumā.
(13)               
Ņemot vērā šo izvērtējumu,
Padome ir izskatījusi Dānijas konverģences programmu, un
tās atzinums[7]
ir atspoguļots jo īpaši turpmāk izklāstītajā
1. ieteikumā,
AR ŠO IESAKA Dānijai
laikposmā no 2014. gada līdz 2015. gadam rīkoties
šādi.
1.           Pēc
pārmērīgā budžeta deficīta novēršanas
turpināt īstenot uz izaugsmi vērstu fiskālo politiku un
saglabāt stabilu fiskālo stāvokli, nodrošinot vidēja
termiņa budžeta mērķa turpmāku ievērošanu visā
konverģences programmas darbības laikā.
2.           Veikt turpmākus
pasākumus, lai uzlabotu to cilvēku nodarbināmību, kuri
darba tirgū ir atstumti. Uzlabot izglītības
rādītājus, jo īpaši jauniešiem ar migrantu izcelsmi, un
profesionālās apmācības efektivitāti. Atvieglot
pāreju no izglītības uz darba tirgu, cita starpā
plašāk izmantojot apmācību darbā un mācekļu
programmas.
3.           Intensīvāk
strādāt, lai novērstu šķēršļus ienākšanai
tirgū un mazinātu regulatīvo slogu, ar mērķi
palielināt konkurenci iekšējo pakalpojumu jomā, jo īpaši
mazumtirdzniecības un būvniecības jomā, kā ieteikusi
Produktivitātes komisija.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā–
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 un P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97
9. panta 2. punktu.