CELEX: 32019R0255
Language: ro
Date: 2019-02-13 00:00:00
Title: Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/255 al Comisiei din 13 februarie 2019 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modalitățile detaliate de transfer și de gestionare a contribuțiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale măsurilor de informare și de comunicare pentru operațiuni, precum și sistemul pentru înregistrarea și stocarea datelor

14.2.2019   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 43/15
               
            
         REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2019/255 AL COMISIEI
         din 13 februarie 2019
         de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modalitățile detaliate de transfer și de gestionare a contribuțiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale măsurilor de informare și de comunicare pentru operațiuni, precum și sistemul pentru înregistrarea și stocarea datelor
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (1), în special articolul 46 alineatul (3) și articolul 115 alineatul (4),
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei (2) stabilește, printre altele, caracteristicile tehnice ale măsurilor de informare și comunicare. În urma modificărilor aduse capitolului II din titlul III din partea a treia din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, astfel cum au fost introduse prin Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (3), titlul Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 și titlul capitolului II din acesta ar trebui modificate în consecință.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Pentru a se evita sarcini administrative inutile și din considerente de simplificare, ar trebui eliminată cerința conform căreia denumirea unui instrument financiar trebuie să includă o referire la faptul că acesta beneficiază de contribuții din fondurile structurale și de investiții europene („ESI”). În conformitate cu articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei (4), beneficiarii finali ai instrumentelor financiare trebuie totuși informați că finanțarea este furnizată în cadrul programelor cofinanțate prin fondurile ESI. Eliminarea obligației de a indica denumirea unui instrument financiar nu are, prin urmare, niciun impact asupra cerințelor privind vizibilitatea și comunicarea la nivelul sprijinului acordat beneficiarilor finali. Articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 ar trebui modificat în consecință.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei stabilește modelul de raportare cu privire la instrumentele financiare reglementate de articolele 37-46 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Unele dintre dispozițiile respective au fost modificate prin Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     La articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, a fost introdusă o nouă posibilitate de punere în aplicare pentru combinarea fondurilor ESI cu produsele financiare ale BEI în cadrul Fondului european pentru investiții strategice, astfel cum se stabilește și la noul articol 39a din regulamentul respectiv. Prin urmare, este necesar să se includă această posibilitate de punere în aplicare în secțiunea referitoare la descrierea instrumentului financiar și a modalităților de punere în aplicare, precum și să se includă câmpuri noi de date în secțiunea modelului de raportare cu privire la instrumentele financiare legată de progresul atins în obținerea efectului multiplicator preconizat, cu scopul de a reflecta contribuțiile din fondurile ESI la instrumentele financiare care combină aceste contribuții cu produsele financiare ale BEI în cadrul Fondului european pentru investiții strategice.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     La articolul 38 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, au fost clarificate regulile pentru atribuirea directă a unui contract unor bănci sau instituții aflate în proprietate publică. Prin urmare, este necesar ca aceste clarificări să fie reflectate, incluzând acest tip de organism de implementare a instrumentelor financiare în secțiunea modelului de raportare cu privire la instrumentele financiare legată de identificarea organismelor de implementare a instrumentelor financiare și a organismelor de implementare a unui fond de fonduri, atunci când este cazul.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Articolul 44 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 permite, cu condiția să se efectueze o gestiune activă a trezoreriei, finanțarea dobânzilor negative care au fost generate în urma investițiilor din fondurile ESI în temeiul articolului 43 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 din resurse restituite instrumentului financiar. În consecință, este necesar să se alinieze cerințele de raportare la această dispoziție nouă. Această aliniere ar trebui să aibă loc în secțiunea modelului de raportare cu privire la instrumentele financiare referitoare la sumele restituite instrumentelor financiare din investiții.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Noul articol 43a din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 clarifică normele care reglementează tratamentul diferențiat al investitorilor care își desfășoară activitatea după principiul economiei de piață în cazul partajării profiturilor și a riscurilor. Prin urmare, este necesar să se alinieze formularea modelului de raportare cu privire la instrumentele financiare la această dispoziție clarificată în secțiunea privind dobânzile și alte câștiguri generate de contribuțiile acordate din fondurile ESI instrumentului financiar, resursele din program restituite instrumentelor financiare din investiții, astfel cum se menționează la articolele 43 și 44, și sumele utilizate pentru tratamentul diferențiat astfel cum se menționează la articolul 43a.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     La articolul 46 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, obligațiile de raportare referitoare la instrumentele financiare au fost raționalizate pentru a se evita anumite suprapuneri. În consecință, este necesar să se raționalizeze informațiile solicitate în câmpul de date 40 cu cerința de raportare stabilită la articolul 46 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. De asemenea, este necesar să se transfere cerința de raportare a valorii investițiilor în capital în ceea ce privește anul anterior în titlul VII al modelului de raportare cu privire la instrumentele financiare reglementate prin articolul 46 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. În scopul de a se evita sarcini administrative inutile și de a se asigura coerența cu sistemele de raportare instituite deja de autoritățile de management, transferul câmpului de date 40 existent în cadrul titlului VII, având ca scop să asigure coerența cu mențiunea corespunzătoare de la articolul 46 alineatul (2) litera (i) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, nu ar trebui să determine renumerotarea sa, deși titlul său ar trebui aliniat la articolul respectiv.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Pentru a se evita duplicarea anumitor cerințe și a se realiza alinierea la cerințele de raportare din articolul 46 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, referirea la valoarea investițiilor și a participațiunilor este eliminată din secțiunea privind progresele înregistrate în obținerea efectului multiplicator preconizat a modelului de raportare cu privire la instrumentele financiare.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Ca urmare a modificărilor de la articolele 37-46 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 menționate în considerentele 3-9, anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 ar trebui modificată în consecință.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de coordonare a fondurilor ESI.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Pentru a se asigura securitatea juridică și pentru a se limita la minimum discrepanțele dintre dispozițiile modificate ale Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, care se aplică de la 2 august 2018 sau de mai devreme conform articolului 282 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046, și dispozițiile prezentului regulament, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 ar trebui modificat în consecință,
                  
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
         
            Articolul 1
            Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 se modifică după cum urmează:
            
                        1.
                     
                     
                        titlul se înlocuiește cu următorul text:
                        „Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei din 28 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modalitățile detaliate de transfer și de gestionare a contribuțiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale măsurilor de informare, comunicare și vizibilitate pentru operațiuni, precum și sistemul pentru înregistrarea și stocarea datelor”;
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        titlul capitolului II se înlocuiește cu următorul text:
                        „CARACTERISTICI TEHNICE ALE MĂSURILOR DE INFORMARE, COMUNICARE ȘI VIZIBILITATE PENTRU OPERAȚIUNILE ȘI INSTRUCȚIUNILE REFERITOARE LA CREAREA EMBLEMEI UNIUNII ȘI A DEFINIRII CULORILOR STANDARDIZATE”;
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        la articolul 4, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
                        
                           „(4)   Denumirea «Uniunea Europeană» trebuie să apară întotdeauna desfășurată complet. Tipul de caracter care trebuie utilizat împreună cu emblema Uniunii poate fi oricare dintre următoarele: Arial, Auto, Calibri, Garamond, Trebuchet, Tahoma, Verdana, Ubuntu. Nu se autorizează scrierea cu caractere cursive sau subliniate sau cu alte efecte de fonturi. Poziționarea textului în raport cu emblema Uniunii nu trebuie să interfereze cu emblema Uniunii în niciun fel. Dimensiunea caracterelor trebuie să fie proporțională cu dimensiunea emblemei. Caracterele trebuie să aibă culoarea reflex blue, negru sau alb, în funcție de culoarea fondului.”;
                        
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
                     
                  
         
            Articolul 2
            Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
         
         
            Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            Adoptat la Bruxelles, 13 februarie 2019.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               
                  Președintele
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  JO L 347, 20.12.2013, p. 320.
         
            (2)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei din 28 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modalitățile detaliate de transfer și de gestionare a contribuțiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale măsurilor de informare și de comunicare pentru operațiuni, precum și sistemul pentru înregistrarea și stocarea datelor (JO L 223, 29.7.2014, p. 7).
         
            (3)  Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).
         
            (4)  Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (JO L 138, 13.5.2014, p. 5).
      
      
         
            ANEXĂ
            Anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 se modifică după cum urmează:
            
                        1.
                     
                     
                        câmpul de date 7.2 se înlocuiește cu următorul text:
                        
                                    „7.2.
                                 
                                 
                                    Instrument financiar instituit la nivel național, regional, transnațional sau transfrontalier, gestionat de autoritatea de management sau aflat în responsabilitatea acesteia, menționat la articolul 38 alineatul (1) litera (b), care beneficiază de contribuțiile programului aferent fondurilor ESI în temeiul articolului 38 alineatul (4) literele (a), (b) (c) și (d) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013”
                                 
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        se adaugă un nou câmp de date 7.3:
                        
                                    „7.3.
                                 
                                 
                                    Instrument financiar care combină o contribuție financiară din partea autorității de management cu produse financiare ale BEI în cadrul Fondului european pentru investiții strategice în conformitate cu articolul 39a, instrument menționat la articolul 38 alineatul (1) litera (c)”
                                 
                              
                  
                        3.
                     
                     
                        câmpul de date 10 se înlocuiește cu următorul text:
                        
                                    „10.
                                 
                                 
                                    Statutul juridic al instrumentului financiar, în temeiul articolului 38 alineatul (6) și al articolului 39a alineatul (5) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 [doar pentru instrumentele financiare menționate la articolul 38 alineatul (1) literele (b) și (c)]: conturi fiduciare deschise în numele organismului de implementare și în numele autorității de management sau sub forma unei entități separate de finanțare în cadrul unei instituții financiare”
                                 
                              
                  
                        4.
                     
                     
                        titlul III se înlocuiește cu următorul text:
                        „III.   
                              Identificarea organismului de implementare a instrumentului financiar și a organismului de implementare a unui fond de fonduri, atunci când este cazul, astfel cum se menționează la articolul 38 alineatul (1) literele (a), (b) și (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 [articolul 46 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]”;
                        
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        câmpul de date 11.1 se înlocuiește cu următorul text:
                        
                                    „11.1.
                                 
                                 
                                    Tipul organismului de implementare în temeiul articolului 38 alineatul (4) și al articolului 39a alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013: o entitate existentă sau recent înființată responsabilă cu implementarea instrumentelor financiare; Banca Europeană de Investiții; Fondul European de Investiții; o instituție financiară internațională în cadrul căreia este acționar un stat membru; o bancă sau o instituție aflată în proprietate publică, constituită ca entitate juridică ce desfășoară activități financiare cu titlu profesional; un organism guvernat de dreptul public sau privat; o autoritate de management care îndeplinește sarcini de implementare în mod direct (numai în cazul împrumuturilor sau al garanțiilor)”
                                 
                              
                  
                        6.
                     
                     
                        titlul VII se înlocuiește cu următorul text:
                        „VII.   
                              Dobânzi și alte câștiguri generate de contribuțiile din partea fondurilor ESI în beneficiul instrumentului financiar, resursele programului restituite instrumentului financiar din investițiile menționate la articolele 43 și 44, sumele utilizate pentru tratamentul diferențiat astfel cum se menționează la articolul 43a și valoarea investițiilor în capital, în raport cu anii anteriori [articolul 46 alineatul (2) literele (g) și (i) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]”;
                        
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        câmpul de date 37 se înlocuiește cu următorul text:
                        
                                    „37.
                                 
                                 
                                    Suma resurselor care pot fi atribuite fondurilor ESI folosite în conformitate cu articolele 43a și 44”
                                 
                              
                  
                        8.
                     
                     
                        câmpul de date 37.1 se înlocuiește cu următorul text:
                        
                                    „37.1.
                                 
                                 
                                    din care sume plătite pentru tratamentul diferențiat al investitorilor care funcționează după principiul economiei de piață, care furnizează resurse de contrapartidă în favoarea contribuției din partea fondurilor ESI pentru instrumentul financiar sau care participă la investițiile la nivelul beneficiarilor finali (în EUR)”
                                 
                              
                  
                        9.
                     
                     
                        se adaugă un nou câmp de date 37.3:
                        
                                    „37.3.
                                 
                                 
                                    din care sume pentru a acoperi pierderile din valoarea nominală a contribuției din fondurile ESI la instrumentul financiar care rezultă din dobânzi negative, dacă aceste pierderi se produc în pofida unei gestiuni active a trezoreriei de către organismele de implementare a instrumentelor financiare (în EUR)”
                                 
                              
                  
                        10.
                     
                     
                        următorul câmp nou de date 40 este introdus după câmpul nou de date 37.3:
                        
                                    „40.
                                 
                                 
                                    Valoarea investițiilor în capital, în raport cu anii anteriori (în EUR)”
                                 
                              
                  
                        11.
                     
                     
                        titlul VIII se înlocuiește cu următorul text:
                        „VIII.   
                              Progrese înregistrate în obținerea efectului multiplicator preconizat al investițiilor realizate de instrumentul financiar [articolul 46 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]”;
                        
                     
                  
                        12.
                     
                     
                        se adaugă un nou câmp de date 38.1A:
                        
                                    „38.1A.
                                 
                                 
                                    Contribuții în cadrul produsului financiar al BEI angajate prin acordul de finanțare cu organismul de implementare a instrumentului financiar [numai pentru instrumentele prevăzute la articolul 38 alineatul (1) litera (c)] (în EUR)”
                                 
                              
                  
                        13.
                     
                     
                        se adaugă un nou câmp de date 38.2A:
                        
                                    „38.2A.
                                 
                                 
                                    Contribuții în cadrul produsului financiar al BEI plătite instrumentului financiar [numai pentru instrumentele prevăzute la articolul 38 alineatul (1) litera (c)] (în EUR)”
                                 
                              
                  
                        14.
                     
                     
                        se adaugă un nou câmp de date 38.3A:
                        
                                    „38.3A.
                                 
                                 
                                    Contribuții în cadrul produsului financiar al BEI plătite la nivelul beneficiarilor finali [numai pentru instrumentele prevăzute la articolul 38 alineatul (1) litera (c)] (în EUR)”
                                 
                              
                  
                        15.
                     
                     
                        se elimină câmpul de date 40 din titlul VIII.