CELEX: C1999/188/43
Language: fi
Date: 1999-07-03 00:00:00
Title: Asia C-147/99: Italian tasavallan 21.4.1999 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

3.7.1999                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          C 188/19
c) Lain nro 1576/1933 17 §:ää ei ole millään tavalla muutet-             Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
     tu, eikä siinä ole myöskään viitattu kahteen muuhun asiaan
     liittyvään lainsäädäntötoimeen (asetus nro 115/1992 ja
     laki nro 149/1994) sen toteamiseksi, että muista jäsenvalti-        –   kumoaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
     oista peräisin olevilta asianajajilta ei edellytetä Italian             (EMOTR) tukiosastosta varainhoitovuonna 1995 rahoitet-
     kansalaisuutta tai italialaista tutkintotodistusta, eikä Ita-           tuja menoja koskevien jäsenvaltioiden tilien tarkastamises-
     liassa suoritettua ammatillista harjoittelua. Siitä, että Italian       ta ja hyväksymisestä 3 päivänä helmikuuta 1999 tehdyn
     lainsäätäjä on laiminlyönyt velvoitteensa, seuraa, että                 komission päätöksen (1), joka on tiedoksiannettu numerol-
     muusta jäsenvaltiosta peräisin olevat asianajajat, jotka                la K(1999) 209, koska siinä määritettyjen EMOTR:n rahoit-
     aikovat sijoittautua Italiaan, ovat erittäin epävarmassa                tamien Italian kokonaismenojen osalta on tehty taloudelli-
     oikeudellisessa tilanteessa.                                            sia tarkistuksia Italian vahingoksi.
d) Edellyttäessään muusta jäsenvaltiosta peräisin olevilta asia-
     najajilta koulutusta, joka vastaa italialaista oikeustieteelli-     Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
     sen tiedekunnan tutkintotodistusta, Italian valtio on käyttä-
     nyt väärin direktiivin 89/48/ETY 4 artiklassa sille myönnet-
     tyä oikeutta edellyttää ammattinimikkeen hyväksymiseksi
     kelpoisuuskokeen suorittamista. Kelpoisuuskoe on huo-
     mattavasti vaikeampi kuin tavallinen asianajotoiminnan              A. Viljan interventiovarastointi – Petosten torjuntayksikön
     harjoittamista varten edellytetty koe, mikä osoittaa, että              (UCLAF) harjoittama yksityisen varastonpitäjän (ente as-
     direktiivin 4 artiklaa on sovellettu virheellisesti ja näin             suntore) valvonta – Kelpaattoman durumvehnän määrä
     ollen lainvastaisesti.
                                                                             Kelpaattoman durumvehnän määrän osalta Italian viran-
                                                                             omaiset kiistävät ensinnäkin kaikilta osin koko sen menet-
e) Vaikka asetuksen 115/92 9 §:ssä myönnetään oikeusminis-                   telyn sääntöjenmukaisuuden, jossa otettiin näytteitä tuot-
     terille toimivalta antaa asetuksella kelpoisuuskokeita koske-           teesta analysoitavaksi, ja sen seikan, että laadulliset puutteet
     via yleisiä soveltamisohjeita, tällaisia ohjeita ei ole vielä           todettiin ostoajankohtana, sekä huomauttavat lisäksi, että
     annettu. Tästä seuraa, että yhtäältä Italian lainsäädännöstä            verrattaessa kunakin kontrolliajankohtana tosiasiallisesti
     puuttuu täytäntöönpanosäännös ainakin asianajajien osal-                varastoidun durumvehnän määrää ja tarkasteltaessa kah-
     ta ja toisaalta direktiivi 89/48/ETY on täytäntöönpantu                 den tutkimuksia tehneen laboratorion samanaikaisesti sa-
     puutteellisesti.                                                        mojen näytteiden osalta tekemiä analyyseja havaitaan,
                                                                             että durumvehnän määrä, jonka osalta edellä mainittujen
                                                                             laboratorioiden mielestä intervention vähimmäiskelpoi-
                                                                             suusehdot jäivät kiistatta täyttymättä, oli komission
                                                                             esittämää määrää alhaisempi.
(1) EYVL L 19, 24.1.1989, s. 16.
(2) Asia C-55/94, tuomio 30.11.1995, Kok. 1995, s. I-4165.
                                                                         B. Oliiviöljyn kulutustuki – Italialaisten pakkausyritysten
                                                                             hyväksynnän peruuttamisen laiminlyönti
                                                                             Komission mielestä ajankohta, josta lukien hyväksynnän
                                                                             peruuttamisen olisi pitänyt tulla voimaan, on hakemusta
                                                                             koskevan valvontapöytäkirjan laatimispäivän sijasta hake-
                                                                             muksen tekopäivä, ja sen mukaan yrityksillä ei ollut
                                                                             oikeutta heti hakemuksen jättämisen jälkeen (ja ennen
                                                                             valventapöytäkirjan laatimista) maksettuihin tukiin.
                                                                             Italian hallitus katsoo, että kun komissio kieltäytyi ottamas-
Italian tasavallan 21.4.1999 Euroopan yhteisöjen komis-                      ta lukuun pöytäkirjan laatimispäivää, se käytännössä jätti
                   siota vastaan nostama kanne                               toteamatta, että ennen kyseistä päivää – kun hyväksynnän
                                                                             peruuttamisesta ei voitu laillisesti päättää – tehdyt edeltäviä
                                                                             ajanjaksoja koskevat maksut on oikein suoritettu ja että ne
                          (Asia C-147/99)                                    on siten otettava yhteisön budjetin vastattavaksi.
                          (1999/C 188/43)                                C. Lammas- ja vuohipalkkiot
Italian tasavalta on nostanut 21.4.1999 Euroopan yhteisöjen                  Italian hallitus kiistää kyseisen tarkistuksen siltä osin kuin
tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota                      se koski kiinteää 25 prosentin korjausta Sisilian alueen
vastaan. Kantajan asiamies on professori Umberto Leanza, jota                osalta markkinointivuonna 1993 sekä Sisilian ja Calabrian
avustaa valtionasiamies Danilo Del Gaizo ja prosessiosoite                   alueiden osalta markkinointivuonna 1994. Mainitun pro-
Luxemburgissa Italian suurlähetystö, 5 rue Marie-Adelaïde.                   senttiosuuden soveltaminen on lainvastaista, koska se tuli
 ---pagebreak--- C 188/20                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         3.7.1999
     voimaan takautuvasti niiden direktiivien voimaantuloon              3) Pinta-alaa, jolle järjestelmän mukaista tukea voitiin maksaa,
     nähden, jotka koskivat komission määräämiä kiinteitä                     on ilman asianmukaista teknistä ja/tai tieteellistä perustetta
     korjauksia. Joka tapauksessa sovitteluelin katsoi lopulli-               omavaltaisesti rajoitettu. Niinpä siltä osin kuin riidanalai-
     sessa selonteossaan, ettei komissio ollut perustellut                    sella päätöksellä tukijärjestelmään on lisätty 100 hehtaarin
     riittävästi sovellettua 25 prosentin tasoa.                              pinta-alarajoitus, sitä ei ole asianmukaisesti perusteltu, ja
                                                                              se on tehty omavaltaisesti, joten sillä on rikottu EY:n
                                                                              perustamissopimuksen 190 artiklaa.
(1) EYVL L 61, 10.3.1999, s. 37.
                                                                         4) Riidanalainen päätös on säädös, jolla tukijärjestelmään on
                                                                              taannehtivasti lisätty 100 hehtaarin pinta-alarajoitus. Tämä
                                                                              on ristiriidassa oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan
                                                                              perusperiaatteiden kanssa, joten siltä osin kuin riidanalai-
                                                                              sella päätöksellä tukijärjestelmään on lisätty 100 hehtaarin
                                                                              pinta-alarajoitus, sitä on pidettävä pätemättömänä.
Yhdistyneen kuningaskunnan 22.4.1999 Euroopan yhteis-                    (1) Kuitupellavan ja hampun tukea koskevista yksityiskohtaisista
            öjen komissiota vastaan nostama kanne                            säännöistä 28 päivänä huhtikuuta 1989 annettu komission asetus
                                                                             (ETY) N:o 1164/89 (EYVL L 121, s. 4).
                           (Asia C-148/99)                               (2) Pellava- ja hamppualan yhteisestä markkinajärjestelystä 29
                                                                             päivänä kesäkuuta 1970 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o
                                                                             1308/70 (EYVL L 146, s. 1).
                          (1999/C 188/44)
Yhdistynyt kuningaskunta on nostanut 22.4.1999 Euroopan
yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen
komissiota vastaan. Kantajan asiamiehenä on Assistant Treasu-
ry Solicitor John E. Collins, avustajanaan barrister Alastair
Sutton, Englannin ja Walesin asianajoyhteisö, ja prosessiosoite
Luxemburgissa on Yhdistyneen kuningaskunnan suurlähe-
tystö, 14 boulevard Roosevelt.                                           Verwaltungsgerichtshofin 23.3.1999 tekemällään päätök-
                                                                         sellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Johannes
                                                                         Blachnitzky vastaan Landes-Grundverkehrskomission
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                         beim Amt der Tiroler Landesregierung
–    kumoaa riidanalaisen päätöksen ne osat, joissa komission
     asetuksessa N:o 1164/89 (1) säädetyn järjestelmän mukaan                                      (Asia C-149/99)
     Yhdistyneelle kuningaskunnalle kuuluvaa tukea on pienen-
     netty 869 283 Englannin punnalla,                                                             (1999/C 188/45)
–    velvoittaa komission korvaamaan Yhdistyneen kuningas-
     kunnan oikeudenkäyntikulut.                                         Verwaltungsgerichtshof on pyytänyt 23.3.1999 tekemällään
                                                                         päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen
                                                                         22.4.1999, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta ennakko-
                                                                         ratkaisua asiassa Johannes Blachnitzky vastaan Landes-Grund-
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                      verkehrskomission beim Amt der Tiroler Landesregierung,
                                                                         seuraaviin kysymyksiin:
1) Asetuksessa N:o 1164/89 ei millään tavoin rajoiteta jäsen-            1. Onko oleskeluoikeudesta 28 päivänä kesäkuuta 1990
     valtioiden harkintavaltaa relevanttien perusteiden suhteen               annetun neuvoston direktiivin 90/364/ETY (1) 1 artiklan
     niiden päättäessä tarkistaa tämän asetuksen perusteella                  1 kohtaa yhdessä tämän direktiivin 2 artiklan 3 kohdan ja
     tuettuja lajikkeita. Asetuksessa ei säädetä 100 hehtaarin                3 artiklan kanssa sekä EY:n perustamissopimuksen 6 artik-
     rajoituksesta (eikä siinä edes mainita pinta-alarajoituksia).            lan kanssa tulkittava siten, että siitä on johdettavissa
     Riidanalainen päätös perustuu asetuksen virheelliseen tul-               periaatteessa myös välittömästi vaikuttava Euroopan unio-
     kintaan, joten se on lainvastainen siltä osin, kuin sillä                nin toisen jäsenvaltion kansalaisen oikeus hankkia kiinteää
     tukijärjestelmään on lisätty 100 hehtaarin pinta-alarajoitus.            omaisuutta pääasialliseksi asuinpaikaksi?
2) Tehdessään riidanalaisen päätöksen komissio itse asiassa              2. Kuuluuko Euroopan unionin toisen jäsenvaltion kansalai-
     antoi säädöksen, jolla rajoitettiin asetuksen N:o 1164/89                sen suorittama kiinteän omaisuuden hankinta jäsenval-
     soveltamisalaa. Tämän komissio teki harhauttavasti hallin-               tiossa, jossa hänellä on unionin kansalaisen oleskeluoikeut-
     nollisen päätöksen muodossa noudattamatta asetuksen                      ta vastaava oleskeluoikeus ja jossa hänellä on pääasiallinen
     N:o 1308/70 (2) 12 artiklassa säädettyä menettelyä. Niinpä               asuinpaikka, EY:n perustamissopimuksen pääomanliik-
     riidanalaista päätöstä on pidettävä pätemättömänä, koska                 keitä koskevan 73 b artiklan 1 kohdan määräyksen sovelta-
     siinä määrätty tukijärjestelmän rajoittaminen 100 hehtaa-                misalaan taikka perustamissopimuksen 67 artiklan
     rin on tehty selvästi ilman toimivaltaa ja/tai loukaten                  täytäntöönpanosta 24 päivänä kesäkuuta 1988 annetun
     olennaisia, erityisesti asetuksen N:o 1308/70 12 artiklassa              neuvoston direktiivin 88/361/ETY (2) (ns. pääomanliikedi-
     säädettyjä menettelyvaatimuksia.                                         rektiivi) säännösten soveltamisalaan?