CELEX: 52012PC0185
Language: sl
Date: 2012-04-25
Title: Predlog SKLEP SVETA o dovoljenju Danski, da uvede poseben ukrep, ki odstopa od člena 75 Direktive Sveta 2006/112/ES

|
			
		
		
		52012PC0185
		
			Predlog SKLEP SVETA o dovoljenju Danski, da uvede poseben ukrep, ki odstopa od člena 75 Direktive Sveta 2006/112/ES /* COM/2012/0185 final - 2012/0093 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
V skladu s členom 395 Direktive
Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu
davka na dodano vrednost[1]
(v nadaljnjem besedilu: Direktiva o DDV) lahko Svet na predlog Komisije
katerikoli državi članici soglasno dovoli, da uporabi posebne ukrepe, ki
odstopajo od določb navedene direktive, za poenostavitev postopka
obračunavanja davka na dodano vrednost (DDV) ali za preprečevanje
nekaterih vrst davčne utaje ali izogibanja davkom.
Danska je v dopisu, ki ga je Komisija evidentirala
5. septembra 2011, zaprosila za dovoljenje za uvedbo ukrepa, ki
odstopa od člena 75 Direktive o DDV.
Komisija je v skladu s členom 395(2)
Direktive o DDV druge države članice o zahtevi Danske obvestila z dopisom
z dne 14. marca 2012. Komisija je 15. marca 2012 z dopisom
obvestila Dansko, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.
Danska trenutno uporablja določbo o mirovanju
iz člena 176 Direktive o DDV v zvezi z odbitkom DDV na strošek nakupa in
tekoče stroške lahkega tovornega vozila z največjo dovoljeno maso do
treh ton. Glavni elementi te določbe so: podjetju, ki tako lahko tovorno
vozilo registrira izključno za poslovne namene, se v celoti odbije DDV na
nakup vozila in tekoče stroške. Podjetju, ki tako lahko tovorno vozilo
registrira za poslovno in zasebno uporabo, se DDV ne odbije na strošek nakupa
vozila, v celoti pa se mu odbije DDV na tekoče stroške vozila. Kadar se
lahko tovorno vozilo, ki je bilo registrirano izključno za poslovne namene,
potem uporablja za zasebne namene, tudi če samo enkrat, davčni
zavezanec v celoti izgubi pravico do odbitka DDV na strošek nakupa vozila.
Upravljanje takega sistema je lahko zapleteno in
drago za davčnega zavezanca ter davčno upravo, zato je Danska
zaprosila za odstopanje, ki bo dovolilo uporabo poenostavljenega postopka.
Danska bi na podlagi odstopanja uvedla posebni
ukrep za lahka tovorna vozila z največjo dovoljeno maso do treh ton.
Davčni zavezanec lahko v skladu s tem posebnim ukrepom registrira vozilo
izključno za poslovne namene ter v celoti odbije DDV na strošek nakupa in
tekoče stroške vozila, kot velja trenutno v skladu z določbo o
mirovanju. Če bi davčni zavezanec vozilo uporabil v zasebne namene,
ne bi več izgubil pravice do odbitka na strošek nakupa vozila, temveč
bi lahko izračunal davek na zasebno uporabo na podlagi pavšala za
največ 20 dni v vsakem koledarskem letu (sistem „plačila glede na
uporabo“). 
Danski organi so na podlagi nacionalne statistike
določili znesek 40 DKK na dan, in sicer na podlagi modela odbitka vseh
stroškov, velja pa le za DDV. Podobno plačilo, v skladu z drugo nacionalno
zakonodajo, se zahteva za pokritje dohodnine za dostop do službenega vozila in
dodatne dajatve za davek na motorna vozila. Če bi davčni zavezanec
vozilo uporabljal več kot dvajset dni v koledarskem letu, bi veljala
trenutna pravila o mirovanju in davčni zavezanec bi v celoti izgubil
pravico do odbitka na strošek nakupa vozila. 
Danski davčni organi bodo razvili elektronski
sistem, prek katerega bodo lahko davčni zavezanci ta dnevni znesek
plačali na spletu. 
Danski organi menijo, da novi ukrep omogoča
poenostavitev za davčne zavezance pri izpolnjevanju njihovih
računovodskih obveznosti (s plačilom na spletu prek plačila
glede na uporabo namesto plačila celotnega DDV, ki so ga zahtevali nazaj
za nakup lahkega tovornega vozila) in za davčne organe pri zbiranju in
izračunu davka. Ukrep ne bo povzročil nobene razširitve določb o
mirovanju, danski sistem pa bo bolj skladen s splošnimi pravili o DDV.
Davčni zavezanec bi še vedno lahko
registriral vozilo za poslovno in zasebno uporabo ter na podlagi okoliščin
uporabljal sedanji sistem.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Svetovanje ali zunanje izvedensko mnenje ni bilo
potrebno.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Sklep dovoljuje Danski, da uvede posebni ukrep, ki
odstopa od Direktive o DDV, v zvezi z obračunavanjem DDV na zasebno
uporabo nekaterih vozil.
Ta sklep temelji na členu 395 Direktive
o DDV.
Ta sklep zadeva dovoljenje, odobreno državi
članici na njeno zahtevo, in ne pomeni nobene obveznosti.
Zaradi stroge omejitve časa in obsega se
posebni ukrep zdi sorazmeren z zastavljenim ciljem.
Na podlagi člena 395 Direktive o DDV
lahko samo Svet na predlog Komisije soglasno odobri odstopanje od skupnih pravil
o DDV. Sklep Sveta je edini ustrezni instrument, saj se lahko naslovi na
posamezno državo članico.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog nima nobenih negativnih posledic za
proračun Evropske unije.
5.           NEOBVEZNI ELEMENTI
Predlog vključuje določbo o prenehanju
veljavnosti. 
2012/0093 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o dovoljenju Danski, da uvede poseben ukrep,
ki odstopa od člena 75 Direktive Sveta 2006/112/ES
(Besedilo v danskem jeziku je edino
verodostojno)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Direktive
Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu
davka na dodano vrednost[2]
in zlasti člena 395(1) Direktive,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V dopisu, ki ga je Komisija
evidentirala 5. septembra 2011, je Danska zaprosila za dovoljenje za
uporabo ukrepa, ki odstopa od določb iz Direktive 2006/112/ES v zvezi
s pravico do odbitka vstopnega davka.
(2)       V skladu s
členom 395(2) Direktive 2006/112/ES je Komisija z dopisom z dne
14. marca 2012 druge države članice obvestila o zahtevi Danske.
Komisija je z dopisom z dne 15. marca 2012 obvestila Dansko, da ima
na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.
(3)       V skladu s členom 176
Direktive 2006/112/ES trenutno velja, da lahko davčni zavezanec, ki lahko
tovorno vozilo z največjo dovoljeno maso do treh ton pri danskih organih
registrira izključno za poslovne namene, v celoti odbije vstopni davek na
strošek nakupa in tekoče stroške vozila. Če se tako vozilo pozneje
uporabi za zasebne namene, davčni zavezanec izgubi pravico do odbitka DDV
na strošek nakupa vozila. 
(4)       Ker ta sistem pomeni težko
breme za davčnega zavezanca in davčno upravo, so danski organi
zahtevali dovoljenje za uporabo posebnega ukrepa, ki odstopa od
člena 75 Direktive 2006/112/ES. Ta ukrep davčnim zavezancem, ki
so vozilo registrirali izključno za poslovne namene, omogoča, da
vozilo uporabljajo za zasebne namene in izračunajo obdavčljivi znesek
v skladu s členom 75 Direktive 2006/112/ES na podlagi dnevnega
pavšala, namesto da izgubijo pravico do odbitka DDV na strošek nakupa vozila.
(5)       Ta poenostavljena metoda
izračuna pa je omejena na 20 dni za zasebno uporabo v vsakem koledarskem
letu, pavšalni znesek DDV, ki ga je treba plačati, pa znaša 40 DKK za
vsak dan zasebne uporabe. Ta znesek je določila danska vlada na podlagi
analize nacionalne statistike.
(6)       Ta ukrep, ki se bo uporabljal
za lahka tovorna vozila z največjo dovoljeno maso do treh ton, bi
poenostavil izpolnjevanje obveznosti plačila DDV davčnih zavezancev,
ki vozilo, registrirano za poslovne namene, občasno uporabljajo na zasebne
namene. Davčni zavezanec pa vozilo še vedno lahko registrira za poslovno
in zasebno uporabo ter izgubi pravico do odbitka DDV na nakup lahkega tovornega
vozila in ne plačuje dnevnega pavšala za vsako zasebno uporabo. 
(7)       Uvedba ukrepa, ki zagotavlja,
da davčni zavezanec, ki vozilo, registrirano za poslovno uporabo,
občasno uporablja za zasebne namene, ni prikrajšan za pravico do celotnega
odbitka vstopnega davka na navedeno vozilo, bi bila v skladu s splošnimi
pravili o odbitku iz Direktive 2006/112/ES. 
(8)       Zato mora odobritev te izjeme
veljati za določen čas s prenehanjem veljavnosti 31. decembra
2014. Na podlagi izkušenj, pridobljenih do navedenega datuma, je treba oceniti,
ali je izjema še upravičena ali ne.
(9)       Ta ukrep ne bo vplival na
lastna sredstva Evropske unije, pridobljena z DDV –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Kadar davčni zavezanec lahko tovorno
vozilo, ki je bilo registrirano izključno za poslovne namene, uporablja za
zasebne namene ali namene svojih zaposlenih ali splošneje za druge namene, ki
niso nameni njegove dejavnosti, lahko Danska z odstopanjem od
člena 75 Direktive 2006/112/ES določi obdavčljivi znesek na
podlagi pavšala za vsak dan uporabe. 
Pavšal na dan iz prvega odstavka znaša
40 DKK. 
Člen 2
Ukrep iz člena 1 se uporablja samo
za lahka tovorna vozila z največjo dovoljeno skupno maso treh ton.
Ta ukrep se ne uporablja, kadar zasebna
uporaba presega 20 dni na koledarsko leto.
Člen
3
Ta sklep preneha veljati
31. decembra 2014.
Člen 4
Ta sklep je
naslovljen na Kraljevino Dansko.
V Bruslju, 
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik

[1]               UL L 347, 11.12.2006, str. 1. 
[2]               UL L 347, 11.12.2006, str. 1.