CELEX: 52020PC0697
Language: ro
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a deschiderii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană și Mongolia privind indicațiile geografice

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            de autorizare a deschiderii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană și Mongolia privind indicațiile geografice
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               Comisia propune negocierea unui acord bilateral privind indicațiile geografice între Uniunea Europeană (UE) și Mongolia.
            
            
               1.CONTEXTUL RECOMANDĂRII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Protecția indicațiilor geografice ale UE la nivel internațional este un element esențial al politicii comerciale a Uniunii. UE negociază pentru a proteja indicațiile geografice europene fie prin acorduri comerciale, fie prin acorduri specifice „de sine stătătoare”. 
            
            
               UE, statele sale membre și Mongolia sunt semnatare ale Acordului-cadru de parteneriat și cooperare (APC), care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2017. Articolul 27 alineatul (1) din APC, referitor la protecția drepturilor de proprietate intelectuală, prevede că părțile convin să încheie cât mai curând posibil un acord bilateral privind indicațiile geografice. 
            
            
               Indicațiile geografice sunt cunoscute și bine stabilite în Mongolia, unde sunt în prezent înregistrate la nivel național, printr-o lege specifică, 20 de indicații geografice. Reputația țării în ceea ce privește produsele tradiționale este o ocazie de a obține beneficii economice substanțiale din utilizarea indicațiilor geografice. 
            
            
               Această inițiativă implementează obligația de a încheia un acord bilateral privind indicațiile geografice, stabilită în Acordul de parteneriat și cooperare dintre UE și Mongolia. 
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               Încheierea Acordului privind indicațiile geografice cu Mongolia se încadrează în strategia globală a Uniunii de promovare a politicii UE privind indicațiile geografice. Inițiativa urmărește să asigure un nivel ridicat de protecție directă pentru listele scurte de indicații geografice ale UE în Mongolia și pentru indicațiile geografice mongole în UE. Inițiativa le va oferi un avantaj competitiv producătorilor de produse cu indicații geografice. În special, micii producători din Mongolia vor dobândi acces mai larg la vasta piață a UE. UE dispune de competență exclusivă în ceea ce privește indicațiile geografice pentru protejarea produselor agricole din întreaga UE, cum ar fi produsele alimentare, vinurile aromatizate, vinurile și băuturile spirtoase, însă în prezent nu există un sistem de protecție la nivelul Uniunii pentru indicațiile geografice neagricole.
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Negocierea unui acord bilateral privind indicațiile geografice cu Mongolia este în concordanță cu acțiunile externe ale UE și în special cu obiectivele Uniunii privind strategia UE de promovare a politicii privind indicațiile geografice. 
               
            
            
               2.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •
                     Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •
                     Consultări cu părțile interesate
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •
                     Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
         
         
            
               •
                     Evaluarea impactului
            
            
               
                  Nu a fost efectuată nicio evaluare a impactului pentru această inițiativă, deoarece nu există opțiuni de politică alternative. Fără a aduce atingere posibilității ca Mongolia să adere în viitor la Actul de la Geneva al Acordului de la Lisabona privind denumirile de origine și indicațiile geografice, la care UE este membră, în prezent opțiunea de politică cea mai adecvată pentru a atinge obiectivul stabilit și a pune în aplicare APC este un acord între UE și Mongolia privind indicațiile geografice. Foaia de parcurs pentru „Acordul UE-Mongolia privind indicațiile geografice” a fost publicată la 11 iunie 2019
                     1
                  .
               
            
            
               •
                     Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •
                     Drepturile fundamentale
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE RECOMANDĂRII
            
            
               •Temei juridic
            
            
               
                  Această inițiativă intră în sfera competenței exclusive a UE în temeiul articolului 207 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), deoarece face parte din politica comercială comună, care se referă, printre altele, la „aspectele comerciale ale proprietății intelectuale”, printre care figurează indicațiile geografice.
               
            
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               
                  Nu se aplică - competență exclusivă.
               
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               
                  Decizia este proporțională cu obiectivul.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Instrumentul este prevăzut la articolul 218 din TFUE.
               
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               
                  Acordul nu va avea niciun impact direct asupra bugetului UE.
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Se așteaptă ca negocierile să fie deschise în al doilea trimestru al anului 2021.
               
            
         
         
            
               •Documentele explicative (în cazul directivelor)
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii
            
            
               
                  Comisia recomandă următoarele:
               
               
                  - Consiliul să autorizeze Comisia să deschidă și să desfășoare negocieri pentru un acord bilateral privind indicațiile geografice între Uniunea Europeană (UE) și Mongolia;
               
               
                  - Comisia să fie desemnată drept negociator al UE în această privință; 
               
               
                  - Consiliul să aprobe directivele de negociere anexate la prezenta recomandare.
               
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de autorizare a deschiderii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană și Mongolia privind indicațiile geografice
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatele (3) și (4),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Uniunea Europeană, statele sale membre și Mongolia sunt semnatare ale Acordului‑cadru de parteneriat și cooperare
                  2
                (APC), care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2017.
            
            
               (2)Articolul 27 alineatul (1) din APC prevede că părțile convin să încheie cât mai curând posibil un acord bilateral privind indicațiile geografice. Încheierea unui acord bilateral privind indicațiile geografice, astfel cum este prevăzut în APC, constituie așadar implementarea acestei obligații, 
            
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Comisia este autorizată să negocieze cu Mongolia, în numele Uniunii, un acord internațional privind indicațiile geografice.
            
         
         
            
            
               Articolul 2
            
            
               Directivele de negociere sunt prevăzute în anexă. 
            
            
            
               Articolul 3
            
            
               Negocierile se desfășoară în consultare cu [a se completa de către Consiliu numele comitetului special].
            
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 25.1.2021
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/11824-EU-Mongolia-agreement-on-protection-of-geographical-indications
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Acord-cadru de parteneriat și cooperare între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Mongolia, pe de altă parte (JO L 326, 9.12.2017, p. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020)697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            ANEXĂ 
            la
            Recomandarea de DECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a deschiderii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană și Mongolia privind indicațiile geografice
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
            
               DIRECTIVE DE NEGOCIERE A UNUI ACORD ÎNTRE Uniunea Europeană și Mongolia privind indicațiile geografice 
            
            
            
               A. NATURA ȘI DOMENIUL DE APLICARE AL ACORDULUI 
            
            
               Acordul trebuie să conțină exclusiv dispoziții privind indicațiile geografice pentru produsele agricole și alimentare, vinuri, băuturi spirtoase și vinuri aromatizate. 
            
            
               B. CONȚINUTUL PROPUS AL ACORDULUI 
            
            
               Acordul trebuie să completeze și să aibă ca bază Acordul privind aspectele legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală (TRIPS), depășind prevederile actuale ale TRIPS și vizând asigurarea unui nivel mai ridicat, mai adecvat și mai eficient de protecție și de respectare a drepturilor în materie de indicații geografice. Acordul trebuie să urmărească îmbunătățirea eficacității aplicării drepturilor în materie de indicații geografice, inclusiv în mediul digital și la frontieră (inclusiv în ceea ce privește exporturile). 
            
            
               Acordul trebuie să instituie mecanisme de cooperare adecvate între părți pentru a sprijini punerea sa în aplicare, precum și un dialog periodic cu privire la indicațiile geografice pentru a promova schimbul de informații cu privire la progresele legislative ale părților, schimbul de experiență în materie de aplicare a legii și consultările cu țările terțe. 
            
            
               Acordul trebuie să prevadă protecție directă și recunoaștere efectivă prin stabilirea unei liste de indicații geografice (vinuri, băuturi spirtoase, produse agricole și produse alimentare), la un nivel ridicat de protecție pe baza articolului 23 din TRIPS, inclusiv împotriva evocării, precum și măsuri consolidate de asigurare a respectării reglementărilor (inclusiv măsuri administrative), coexistența cu mărci anterioare de bună-credință, protecție împotriva caracterului generic ulterior și dispoziții privind adăugarea de noi indicații geografice. Este necesar ca aspectele legate de drepturile individuale anterioare, de exemplu cele legate de soiurile de plante, de mărci, de utilizări generice sau de alte utilizări anterioare legitime, să fie abordate cu scopul de a soluționa conflictele existente în mod echitabil și satisfăcător. 
            
            
               Toate indicațiile geografice enumerate în acord trebuie să fie efectiv protejate începând cu data intrării în vigoare a acordului. 
            
            
               Dispoziție instituțională 
            
            
               Acordul trebuie să instituie un comitet mixt care să monitorizeze punerea în aplicare a acordului. 
            
            
               Versiuni lingvistice autentice 
            
            
               Acordul, care trebuie să fie autentic în egală măsură în toate limbile oficiale ale UE, trebuie să includă o clauză lingvistică în acest sens.