CELEX: 52007PC0289
Language: es
Date: 2007-06-04
Title: Propuesta de reglamento del Consejo relativo a la apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009

Aviso jurídico importante

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52007PC0289

Propuesta de reglamento del Consejo relativo a la apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009  /* COM/2007/0289 final */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 4.6.2007COM(2007) 289 finalPropuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOrelativo a la apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1) CONTEXTO DE LA PROPUESTA |Motivos y objetivos de la propuesta/Contexto general El Reglamento (CE) nº 379/2004 del Consejo, de 24 de febrero de 2004, relativo a la apertura y modo de gestión durante el período 2004-2006 de unos contingentes arancelarios comunitarios autónomos para determinados productos de la pesca (DO L 64) expiró el 31.12.2006. La presente propuesta pretende introducir un régimen similar para los años 2007 a 2009 teniendo en cuenta debidamente las necesidades imperantes de suministro y las circunstancias generales. Es conveniente para los intereses de la UE incrementar algunos de los contingentes arancelarios autónomos existentes, a la vista de las serias dificultades que experimentan las industrias de transformación de algunos Estados miembros a la hora de obtener un nivel suficiente de suministros comunitarios de determinados productos pesqueros. A fin de paliar la escasez de materias primas, el sector está utilizando productos sustitutivos originarios de terceros países. Debido a las cambiantes necesidades de suministro, la propuesta contiene algunos contingentes nuevos, y en función de las circunstancias modificados, mientras que otros contingentes no han sido prorrogados. |Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta Reglamento (CE) nº 379/2004 del Consejo, de 24 de febrero de 2004, relativo a la apertura y modo de gestión durante el período 2004-2006 de unos contingentes arancelarios comunitarios autónomos para determinados productos de la pesca (DO L 64). |Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión Se ajusta a las políticas agrícola, pesquera, comercial, de desarrollo y de relaciones exteriores. No irá en detrimento de los países en desarrollo que hayan celebrado un acuerdo comercial preferencial con la UE, esto es, los acogidos al sistema de preferencias generalizadas (SPG) y al régimen ACP. |2) CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO |Consulta de las partes interesadas |Métodos y principales sectores de consulta, perfil general de los consultados Consulta a los Estados miembros a través del Comité de gestión de los productos de la pesca y del Comité consultivo de pesca y acuicultura. Consultas informales con el sector de la UE (Asociación de productores de pescado de la UE, Federación de organizaciones nacionales de importadores y exportadores de pescado). Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuenta Las medidas propuestas cuentan con el respaldo de una gran mayoría de Estados miembros. |Obtención y utilización de asesoramiento técnico |Ámbitos científicos y técnicos pertinentes Expertos representantes de los Estados miembros en el Comité de gestión de los productos de la pesca. Metodología utilizada Consulta abierta. Principales organizaciones y expertos consultados Expertos designados por cada uno de los Estados miembros. Consulta al Comité de gestión de los productos de la pesca los días 6 de abril de 2006, 8 de junio de 2006 y 21 de septiembre de 2006. Consulta al Grupo de trabajo III: Mercados y Comercio, del Comité consultivo de pesca y acuicultura (CCPA), el 10 de octubre de 2006. Reunión con los interesados de la Comunidad el 20 de marzo de 2006: Asociación de productores de pescado de la UE (AIPCE) y Federación de organizaciones nacionales de importadores y exportadores de pescado (CEP). Asesoramiento recibido y utilizado No se ha mencionado la posibilidad de que se presenten riesgos graves con consecuencias irreversibles. Medios utilizados para divulgar los dictámenes técnicos Publicación de la propuesta. |Evaluación de impacto No aplicable. La propuesta no figura en el Programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2006. |3) ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA |Resumen de la acción propuesta Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009. |Base jurídica Artículo 26 del Tratado CE. |Principio de subsidiariedad La propuesta es competencia exclusiva de la Comunidad. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad. |Principio de proporcionalidad La propuesta se atiene al principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación: |Es preciso adoptar medidas destinadas a paliar la grave escasez de suministro que afecta al sector de la transformación para el próximo trienio que comienza en 2007. |Esta serie de medidas se ajusta a los principios de simplificación de los procedimientos para los agentes que operan en el ámbito del comercio exterior, así como a la Comunicación de la Comisión relativa a las suspensiones y los contingentes arancelarios autónomos (98/C 128/2). |Instrumentos elegidos |Instrumento propuesto: Reglamento. |No proceden otros instrumentos por la siguiente razón: En virtud del artículo 26 del Tratado CE, corresponde al Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, aprobar las suspensiones y los contingentes arancelarios autónomos. Se requiere un reglamento para garantizar la aplicabilidad directa y la uniformidad en toda la Comunidad. |4) REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS |Derechos de aduana no recaudados por un importe total de 49 467 450 euros. |5) INFORMACIÓN ADICIONAL |Espacio Económico Europeo El acto propuesto se refiere a un asunto pertinente para el EEE y, por tanto, debe hacerse extensivo al Espacio Económico Europeo. |Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOrelativo a la apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009(Texto pertinente a efectos del EEE)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 26,Vista la propuesta de la Comisión[1],Considerando lo siguiente:1.  El abastecimiento comunitario de algunos productos de la pesca depende actualmente de las importaciones procedentes de terceros países. Es conveniente para los intereses de la Comunidad proceder a la suspensión total o parcial de los derechos de aduana aplicables a esos productos en el marco de unos contingentes arancelarios de volumen adecuado. Con objeto de no alterar las perspectivas de desarrollo de dichos productos en la Comunidad y para garantizar a las industrias usuarias un nivel de suministros satisfactorio, tales contingentes deben abrirse con sujeción a los derechos de aduana que sean oportunos en función de la mayor o menor sensibilidad de cada producto en el mercado comunitario.2.  Es preciso, además, garantizar que todos los importadores comunitarios tengan un acceso igual y continuado a los nuevos contingentes y que, hasta el agotamiento de éstos, los tipos de derecho fijados para ellos se apliquen de forma ininterrumpida a todas las importaciones que realice cada Estado miembro de los productos en cuestión.3.  Para garantizar la eficacia de esos contingentes con su gestión común debe permitirse que los Estados miembros extraigan de los volúmenes contingentarios las cantidades correspondientes a sus importaciones reales. Dado que este método de gestión requiere una estrecha colaboración entre los Estados miembros y la Comisión, es preciso que ésta controle el ritmo de utilización de los contingentes e informe a aquéllos de la evolución registrada.4.  El Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario[2], dispone para los contingentes arancelarios un sistema de gestión que sigue el orden cronológico de las fechas de admisión de las declaraciones de despacho a libre práctica. Las autoridades comunitarias y los Estados miembros deben gestionar de acuerdo con ese sistema los contingentes arancelarios abiertos por el presente Reglamento.5.  Considerando que el Reglamento (CE) nº 379/2004 del Consejo, de 24 de febrero de 2004, relativo a la apertura y modo de gestión durante el período 2004-2006 de unos contingentes arancelarios comunitarios autónomos para determinados productos de la pesca expiró el 31.12.2006, ningún contingente arancelario autónomo estaba disponible para el período comprendido entre el 1.1.2007 y la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. Además, dado que todos los contingentes abiertos por el presente Reglamento están sujetos a las condiciones de uso final para beneficiarse del tratamiento arancelario favorable, la aplicación retroactiva del presente Reglamento no es posible. Por lo tanto, para asegurar una cierta continuidad con el régimen de contingentes previo, debe preverse un nuevo régimen que permita conceder una reducción de los derechos de importación para los productos pesqueros que se han despachado a libre práctica entre el 1.1.2007 y la entrada en vigor del presente Reglamento y que tenga en cuenta debidamente las condiciones de uso final y las cantidades disponibles de los contingentes específicos.HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 16.  Los derechos de importación de los productos que figuran en el anexo se suspenderán para los contingentes arancelarios en él establecidos a los tipos que se indican en el mismo junto con los períodos y los volúmenes correspondientes.7.  Las importaciones de los productos que figuran en el anexo sólo podrán quedar cubiertas por los contingentes que establece el apartado 1 si el valor en aduana declarado fuere al menos igual al precio de referencia que esté fijado o se fije en aplicación del artículo 29 del Reglamento (CE) nº 104/2000 del Consejo, de 17 de diciembre de 1999, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura[3].Artículo 2Los contingentes arancelarios establecidos en el artículo 1 serán gestionados por la Comisión de conformidad con los artículos 308 bis, 308 ter y 308 quater del Reglamento (CEE) nº 2454/93.Artículo 3Los Estados miembros y la Comisión colaborarán estrechamente para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento.Artículo 48.  Los derechos de aduana de los productos pesqueros despachados a libre práctica entre el 1.1.2007 y la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, que entren dentro de la definición del producto de uno de los contingentes arancelarios enumerados en el anexo, podrán reducirse previa petición del declarante de conformidad con los tipos de derecho establecidos en el mismo.9.  La solicitud se presentará en el plazo de cuatro semanas a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento en la aduana responsable del despacho a libre práctica del producto en cuestión, indicando el contingente correspondiente. Se adjuntará toda la documentación pertinente que demuestre, más allá de cualquier duda razonable, que el producto importado entra dentro de la definición del contingente y que ha sido o será utilizado de conformidad con las condiciones de uso final establecidas en el anexo para el contingente arancelario de que se trate.10.  El presente artículo sólo se aplicará si el equilibrio del contingente arancelario correspondiente lo permite en la fecha de aceptación de la solicitud debidamente justificada. Los artículos 308 bis, 308 ter y 308 quater del Reglamento (CEE) nº 2454/93 se aplicarán mutatis mutandis.Artículo 5El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, elPor el ConsejoEl PresidenteANEXONº de orden | Código NC | Código TARIC | Designación de la mercancía | Volumen contingen-tario anual (toneladas) | Derecho contingen- tario | Período contingentario |09.2759 | ex 0302 50 10 ex 0302 50 90 ex 0303 52 10 ex 0303 52 30 ex 0303 52 90 | 20 10 10 10 10 | Bacalaos (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus), excepto los hígados, huevas y lechas refrigerados o congelados, destinados a la transformación (a) (b) | 80 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2765 | ex 0305 62 00 ex 0305 69 10 | 20 25 29 10 | Bacalaos (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) y pescados de la especie Boreogadus saida, salados o en salmuera, sin secar ni ahumar, destinados a la transformación (a) (b) | 10 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2761 | ex 0304 29 91 ex 0304 29 99 ex 0304 99 99 | 10 41 81 60 81 | Filetes y otras carnes de colas de rata (Macruronus spp.), congelados, destinados a la transformación (a) (b) | 20 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2760 | ex 0303 78 11 ex 0303 78 12 ex 0303 78 13 ex 0303 78 19 ex 0303 78 90 ex 0303 79 93 | 10 10 10 11 81 10 10 | Merluzas (Merluccius spp. excepto Merluccius merluccius, Urophycis spp.), y rosadas (Genypterus blacodes), congeladas, destinadas a la transformación (a) (b) | 15 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2766 | ex 0304 29 99 ex 0304 99 99 | 71 91 | Filetes y otras carnes de polacas australes (Micromesistius australis), congelados, destinados a la transformación (a) (b) | 2 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2770 | ex 0305 63 00 | 10 | Anchoas (Engraulis anchoita), saladas o en salmuera, sin secar ni ahumar, destinadas a la transformación (a) (b) | 10 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2788 | ex 0302 40 00 ex 0303 51 00 ex 0304 19 97 ex 0304 99 23 | 10 10 10 10 | Arenques (Clupea harengus, Clupea pallasii), de peso superior a 100 g por unidad o lomos de peso superior a 50 g por unidad, excepto los hígados, huevas y lechas, destinados a la transformación (a) (b) | 20 000 | 0% | 1.10.2007–31.12.2007 1.10.2008–31.12.2008 1.10.2009–31.12.2009 |09.2792 | ex 1604 12 99 | 10 | Arenques, curados con especias y/o vinagre, en salmuera, conservados en envases de al menos 70 kg de peso neto escurrido, destinados a la transformación (a) (b) | 10 000 | 6% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2790 | ex 1604 14 16 | 20 30 95 | Filetes llamados «loins» de atunes y listados, destinados a la transformación (a) (b) | 10 000 | 6% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2762 | ex 0306 11 10 ex 0306 11 90 | 10 10 | Langostas (Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp.), congeladas, destinadas a la transformación (a) (b) (c) | 1 500 | 6% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2794 | ex 1605 20 10 ex 1605 20 99 | 50 45 | Camarones y gambas de la especie Pandalus borealis, cocidos y pelados, destinados a la transformación (a) (b) (d) | 20 000 | 6% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2785 | ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 | 10 10 | Tubos de calamares y potas (Ommastrephes spp. – excepto Ommastrephes sagittatus –, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) y de Illex spp., congelados, con piel y aletas, destinados a la transformación (a) (b) | 45 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2786 | ex 0307 49 59 ex 0307 99 11 | 20 20 | Calamares y potas (Ommastrephes spp. — excepto Ommastrephes sagittatus —, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) e Illex spp., congelados enteros, con tentáculos y aletas, destinados a la transformación (a) (b) | 1 500 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2772 | ex 0304 99 10 | 10 | Surimi, congelado, destinado a la transformación (a) (b) | 55 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2774 | ex 0304 29 58 | 10 | Merluza (Merluccius productus), filetes congelados destinados a la transformación (a) (b) | 15 000 | 4% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2776 | ex 0304 29 21 ex 0304 29 29 ex 0304 99 31 ex 0304 99 33 | 10 20 10 10 | Bacalao, (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), filetes y carne congelados, destinados a la transformación (a) (b) | 20 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |09.2778 | ex 0304 29 99 ex 0304 99 99 | 65 65 | Lenguado, filetes congelados y otra carne de pescados (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus) destinadas a la transformación (a) (b) | 5 000 | 0% | 1.1.2007–31.12.2009 |(a) La inclusión en esta subpartida está supeditada a las condiciones establecidas en las disposiciones comunitarias en la materia (véanse los artículos 291 a 300 del Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión - DO L 253 de 11.10.1993 p. 1, y modificaciones posteriores). (b) Este contingente será accesible a los productos destinados a cualquier operación, a menos que se reserve de forma exclusiva para una o varias de las operaciones siguientes: - limpiado, eviscerado, descolado, descabezado, - despiece (con exclusión del cortado en rodajas, el fileteado, la producción de lomos, el cortado de bloques congelados o la separación de bloques congelados de filetes intercalados)), - preparación de muestras, selección, - etiquetado, - envasado, - refrigeración, - congelación, - ultracongelación, - descongelación, separación. El contingente no será accesible a los productos que se destinen a alguna operación o tratamiento complementario que faculte para el acceso a aquél pero que se lleve a cabo en el nivel de la venta al por menor o de los servicios de restauración. La reducción de los derechos de aduana se aplicará exclusivamente al pescado que se destine al consumo humano. (c) Los productos de los códigos NC 0306 11 10 10 y 0306 11 90 10 cumplirán, no obstante, las condiciones del contingente si se someten al menos a una de las operaciones siguientes: - división de la langosta congelada, - sumisión de la langosta congelada al tratamiento térmico para permitir la eliminación de los residuos internos. (d) Los productos de los códigos NC 1605 20 10 50 y 1605 20 99 45 cumplirán, no obstante, las condiciones del contingente si se someten a la siguiente operación: - sumisión de las gambas a un tratamiento de transformación mediante atmósfera modificada, tal como se define en Directiva de la UE relativa a los aditivos (95/2/CE de 20 de febrero de 1995). |FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA PARA PROPUESTAS CON INCIDENCIA PRESUPUESTARIA EXCLUSIVAMENTE LIMITADA A LOS INGRESOS1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la apertura y modo de gestión de los contingentes arancelarios autónomos comunitarios de determinados productos pesqueros para el período 2007 a 2009.2. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS:Capítulo y artículo: Capítulo 12 artículo 120Importe presupuestado para 2007: 15 287,9 millones de euros.3. INCIDENCIA FINANCIERA( La propuesta no tiene incidencia financierax La propuesta no tiene incidencia financiera en los gastos, pero sí en los ingresos; el efecto es el siguiente:millones de euros (al primer decimal)Línea presupuestaria | Ingresos[4] | Año 2007 |Artículo 120 | Incidencia en los recursos propios | - 49,5/año |4. MEDIDAS ANTIFRAUDEEl control del destino final de determinados productos contemplados en el presente Reglamento del Consejo se efectuará de conformidad con los artículos 291 a 300 del Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario.5. OTRAS OBSERVACIONESHabida cuenta de que el régimen contingentario arancelario autónomo anterior ha dejado de aplicarse el 31 de diciembre de 2006, la propuesta pretende garantizar la continuidad e instaurar un regimen similar teniendo en cuenta las necesidades de suminitro y las circunstancias generales.La presente propuesta recoge los ajustes que han de introducirse en el anexo del Reglamento que ha dejado de aplicarse para tener en cuenta los elementos siguientes:1. Solicitudes de incrementos y modificaciones de las descripciones de los productos de los contingentes arancelarios autónomos que han sido presentadas y aceptadas;2. Modificaciones de las posibilidades de pesca y evoluciones del mercado, que han generado escasez de suministro.Coste estimado de la operaciónTeniendo en cuenta las estadísticas completas más recientes (2005), el impacto del presente Reglamento sobre la pérdida de ingresos puede estimarse en 66,0 millones de euros durante el primer año del período trienal que comienza en 2007. El importe indicado ha sido calculado, en general, sobre la base de los derechos aduaneros de NMF y constituye un nivel máximo debido al hecho de que la Comunidad concede variadas ventajas en los derechos aduaneros a diferentes grupos de terceros países. Por lo tanto, la pérdida real de ingresos tiende a representar un importe inferior puesto que los derechos de aduana de NMF no se aplican constantemente. Las suspensiones concedidas por la organización común de mercados, no obstante, han sido tenidas en cuenta en el cálculo de la pérdida de ingresos.09.2760 | 15.000 | 15 | 0 | 2.497 | 5.618.059 |09.2761 | 20.000 | 3,5 (2) | 0 | 1.920 | 1.343.992 |09.2762 | 1.500 | 12,5 | 6 | 16.921 | 1.649.818 |09.2765 | 10.000 | 13 | 0 | 3.721 | 4.837.104 |09.2766 | 2.000 | 7,5/15 media = 11,25 | 0 | 1.807 | 406.615 |09.2770 | 10.000 | 10 | 0 | 1.482 | 1.481.705 |09.2772 | 55.000 | 3,5 (3) | 0 | 1.547 | 2.977.386 |09.2785 | 45.000 | 8 | 0 | 2.613 | 9.405.825 |09.2786 | 1.500 | 8 | 0 | 1.327 | 159.210 |09.2788 | 20.000 | 15 | 0 | 632 | 1.896.506 |09.2790 | 10.000 | 24 | 6 | 3.143 | 5.658.073 |09.2792 | 10.000 | 20 | 6 | 1.656 | 2.319.039 |09.2794 | 20.000 | 20 | 6 | 4.685 | 13.116.812 |Nuevo 1 Merluza, Filetes congelados | 15.000 | 6,1 | 4 | 1.588 | 500.213 |Nuevo 2 Bacalao, Filetes y carne conglelados | 20.000 | 7,5 | 0 | 4.292 | 6.437.413 |Nuevo 3 Lenguado, Filetes y carne congelados | 5.000 | 15 | 0 | 2.962 | 2.221.465 |TOTAL | | | | |65.956.562 | |(1) Suspensión de los derechos arancelarios comunes del 12% al 3% para transformación (Reg. 104/2000)(2) Suspensión de los derechos arancelarios comunes del 7,5% al 3,5% para transformación (Reg. 104/2000)(3) Suspensión de los derechos arancelarios comunes del 15% al 3,5% para transformación (Reg. 104/2000)Fuente: Eurostat COMEXT 06.11.2006 & TAXUD Taric DatabaseTab. Ref. ATQ 2007 2009 Financial StatementPérdida total de ingresos en comparación con la falta de contingentes arancelarios autónomos: 65 956 562 euros netos.[1] DO C […], […], p. […].[2] DO L 253 de 11.10.1993, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) nº 1875/2006 (DO L 360 de 19.12.2006, p. 64).[3] DO L 17 de 21.1.2000, p. 22.[4] En lo que respecta a los recursos propios tradicionales (derechos agrícolas, cotizaciones del azúcar, derechos de aduana) los importes indicados deben ser netos, es decir, los importes brutos previa deducción del 25 % de gastos de recaudación.