CELEX: 51991PC0564
Language: nl
Date: 1992-01-13
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD houdende opening van een jaarlijks communautair tariefcontingent voor voeder voor gezelschapsdieren van GN­code 2309 10 11 en een jaarlijks communautair tariefcontingent voor visvoeder van GN­code ex 2309 90 41, van oorsprong uit de Faeroër

COMMISSIE     VAN       DE       EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                         COM(90) 564 def.
                                         Brussel, 25 september 1991
                          Voorstel voor een
                    VERQRPENINQ (Egg) VAN PE R M P
             tot oprichting van een Europees Agentschap
          voor de veiligheid en de gezondheid op het werk
                    (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                 'T»r; *vv,;^ri-^»^vaWfriffl^^                           .'jjmi".j.j:.'. "i-i .•".•..'•• :•;,• ; y y ; -gag';.-.-' ."yyy ^ ^ " q 
                                                  • 2 -
                                               TOELICHTING
1.      Inleiding
   1.1.    In het kader van haar actieprogramma tot uitvoering van het
          Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden
          heeft de Commissie in hoofdstuk 10, dat de bescherming van de
          gezondhaid en de veiligheid op het werk behandelt, de oprichting
          van een Bureau voor veiligheid, hygiëne en gezondheid in het
           vooruitzicht gesteld.
   1.2.    in haar commentaar bij dit voorstel heeft de Commissie erop
          gewezen dat "... de Raad in zijn resolutie van 21 december 1987
          de mededeling van de Commissie over haar programma inzake de
           veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk gunstig
          ontvangen heeft. De Raad heeft de Commissie onder andere verzocht
          na te gaan hoe de uitwisseling van informatie en ervaring op dit
          gebied kan worden verbeterd, in het bijzonder wat de verzameling
          en verspreiding van gegevens betreft, en of het haalbaar is op
          communautair niveau een systeem op te zetten voor het bestuderen
           van de gevolgen op nationaal niveau van communautaire maatregelen
          op hot gebied van de gezondheid en de veiligheid op het werk.
          Bovendien werd in deze resolutie aanbevolen de samenwerking
           tussen de betrokken partijen op dit gebied te intensiveren.
          De Raad heeft er eveneens nadrukkelijk op gewezen dat het van
           fundamenteel belang is dat de werknemers weten waarom het gaat en
           dat zij toegang tot informatie hebben, en dat zij zo nodig ook
          opleidingscursussen kunnen volgen wanneer de in het programma van
          de Commissie aanbevolen maatregelen succes zouden hebben.
          De werkgevers- en werknemersorganisaties, die zich bewust zijn
          van de gevaren die uiteenlopende niveaus van gezondheid en
          veiligheid met zich mee zouden kunnen brengen, niet alleen voor
          de gezondheid en de veiligheid, maar ook voor de zakenwereld en
          de arbeidsmarkt, hebben de Commissie er nadrukkelijk op gewezen
          dat het noodzakelijk is te controleren of de richtlijnen wel
          correct,            volledig        en   rechtvaardig uitgevoerd            worden. Zij
          verlangen ook dat de betrokken ondernemingen en organisaties
          passend advies en voldoende steun krijgen, ten einde ze te helpen
          de hun door de communautaire richtlijnen opgelegde verplichtingen
          na te komen.
           In antwoord op deze verzoeken zal de Commissie, zonder de
          controle op de toepassing van het communautaire recht uit handen
           te geven, een Bureau voor veiligheid, hygiëne en gezondheid op
          het werk instellen, dat steun zal verlenen bij de uitvoering van
          programma's met betrekking tot de arbeidsomstandigheden, met
           inbegrip van steun en technische en wetenschappelijke coördinatie
          en ook op het gebied van de vakopleiding.
 ---pagebreak---                                          - 3 -
            Daartoe zal het gebruik maken van de ervaring van de Europese
            Stichting tot verbetering van de leef- en arbeidsomstandigheden
             (Stichting van DubI in) ...".
2.Legislatieve      context
  2.1.      Vóór de uitvoering van de Europese Akte bestonden er al
            verscheidene richtlijnen op het gebied van de gezondheid en de
            veiligheid op de arbeidsplaats (met name bescherming               tegen
            risico's veroorzaakt door asbest, lawaai en lood).
  2.2.      Sinds oktober 1987, het tijdstip waarop de Commissie haar
            programma inzake gezondheid en veiligheid op de arbeidsplaats
            heeft aangenomen, is er al een groot aantal voorstellen voor
            richtlijnen aangenomen, waaronder Richtlijn 89/391 betreffende de
            verbetering van de gezondheid en de veiligheid van de werknemers
            op het werk (kaderrichtlijn).
  2.3.      Deze      kaderrichtlijn   zal aangevuld     worden    met   bijzondere
            richtlijnen, die activiteiten zullen bestrijken die verhoogde
            risico's voor de gezondheid en de veiligheid met zich meebrengen.
            De volgende richtlijnen zijn al door de Raad                aangenomen:
            arbeidsplaats, persoonlijke beschermingsmiddelen, beeldschermen,
            het hanteren van zware lasten, carcinogene agentia en biologische
            agent ia.
  2.4.      Wat de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de
            werkenden betreft, is de strategie van de Commissie erop gericht
            de voortgang van de communautaire wetgeving over een breed front
            te waarborgen, maar tegelijkertijd ook te voldoen aan specifieke
            behoeften, met name in sectoren met hoge risico's. In dit verband
            zullen      in de toekomst, op basis van de kaderrichtlijn,
            voorstellen voor bijzondere richtlijnen gedaan worden die op hun
            respectievelijke       toepassingsgebieden    de    werking    van    de
            kaderrichtlijn zullen uitbreiden, aanvullen en versterken. De
            Commissie dient ook zorg te dragen voor het bijwerken van
            bestaande teksten, ten einde ze aan te passen aan de technische
            vooruitgang.
3.Huidige      situatie
  3.1.      De tenuitvoerlegging van de kaderrichtlijn en van de aanvullende
            bijzondere richtlijnen betekent op zich al een aanzienlijke
            hoeveelheid werk, zowel voor de Lid-Staten als voor de Commissie,
            die ervoor dient te zorgen dat deze richtlijnen in de nationale
            wetgevingen omgezet worden.
            Bovendien dient de Commissie voortdurend op de hoogte te blijven
            van wat er in de Lid-Staten gebeurt, en van de technologische,
            technische en wetenschappelijke vooruitgang op het gebied van de
            veiligheid      en   de gezondheid,     ten einde      zonodig   nieuwe
            wetsvoorstellen te kunnen doen en bestaande richtlijnen te kunnen
            herzien of aanpassen, hetgeen in veel gevallen op korte termijn
            noodzakelijk zal zijn.
            Hoewel de Commissie wel in staat is op de hoogte te blijven van
            nieuwe       ontwikkelingen     inspecifieke     sectoren,     is     de
            wetenschappelijke en technische vooruitgang zo snel dat het haar
 ---pagebreak---                                   - 4 -
     niet mogelijk        is - gelet op haar huidige middelen - de
     ononderbroken verzameiing en objectieve analyse van alle nieuwe
     çKij.;ov<?r*s. Jie vaak ook nog uiteenlopend van aard en fragmentair
     r jr»; ts waarborgen. Dit is evenwel noodzakelijk om vast te
     karnen stellen of er, in verband met nieuwe bedreigingen van de
     vç{ :;^:heid en de gezondheid, nieuwe voorstellen gedaan moeten
     woeden. ÖÖK moeten de ü I ens ten van de Commissie veel werk
     verzetten wanneer bepaalde voorstellen herzien worden. Dat is
     bijvoorbeeld het geval bij de verzameling en de analyse van
     gegevens in verband met het vaststellen van grenswaarden voor de
     alootsteliing aan chemische stoffen door de Commissie. Dit is een
     zes*- omvangrijke taak; de Lid-Staten hebben zulke grenswaarden
     vastgesteld voor ongeveer 1,000 verschillende stoffen, maar in de
     Europese Inventaris van bestaande chemische stoffen (EINECS) zijn
     er meer dan 110.000 opgenomen.
3 9  Niet ai leen de Commissie wenst over objectief geanalyseerde
     gegevens       te beschikken. Ook     de   Lid-Staten,  het  Europese
     Parlement, de sociale partners en andere betrokken partijen,
     zoal»- hot midden- en kleinbedrijf, hebben behoefte aan dergelijke
      informatie. De Commissie is echter, om verschillende redenen,
     vaak niet in staat om in deze behoefte te voorzien. Ook het
     dynamische karakter van de recente communautaire wetgeving leidt
     tot verzoeken om informatie, waardoor de werkbelasting van de
     diensten van de Commissie nog zwaarder wordt.
3.3.  in antwoord op een aantal van deze verzoeken heeft de Commissie
     een bulletin voor een communautair informatiesysteem voor de
     veiligheid en de gezondheid op het werk (JANUS) doen verschijnen,
     en ook een speciaal nummer van Sociaal Europa, gewijd aan de
     veiligheid        en  de  gezondheid  op    het  werk.  De  groeiende
     populariteit van deze publikaties toont wel aan dat er veel
     belangstelling bestaat voor deze materie, maar leidt op zich ook
     weer tot een nieuwe golf van verzoeken om informatie aan de
     Commissie, die door de buitenwereld gezien wordt als het centrale
      informatiepunt met betrekking tot de ontwikkelingen in de Lid-
     staten.
     Bovendien verzamelt de Commissie in feite alleen die informatie
     die zij nodig heeft, wat maar een klein percentage van alle op
     het moment beschikbare informatie uitmaakt.
3.4. Hoewel wetgeving en voorlichting een bijzondere rol spelen bij de
     verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk, is
     het ook noodzakelijk een adequate opleiding van de betrokkenen,
     zoals bepaald in de teksten van de richtlijnen, te waarborgen.
     Het is opnieuw de Commissie die de uitwisseling van informatie
     dient te organiseren, opdat allen die bij opleidingen betrokken
     zijn kunnen profiteren van de            laatste ontwikkelingen, met
      inbegrip van die op communautair niveau.
     De Commissie heeft slechts een beperkt aantal acties ten behoeve
     van opleiders georganiseerd, maar het grote succes daarvan heeft
     al geleid tot een overschrijding van de beschikbare middelen, die
     eigenlijk voor andere activiteiten bestemd waren. Toch blijft de
     behoefte bestaan en het zal steeds duidelijker worden dat de
     betrokken partijen -          in het   bijzonder   de werkgevers, de
     werknemers, en de bedrijfsleiders in het midden- en kleinbedrijf-
 ---pagebreak---                                 - 5 -
     verantwoordelijk zijn voor de naleving van de richtlijnen, hoe
     ingewikkeld en technisch sommige daarvan ook zijn.
3.5. In het algemeen gesproken kunnen niet al deze verzoeken om
     informatie adequaat beantwoord worden door de verschillende
     nationale en internationale instituten die werkzaam zijn op het
     gebied van de gezondheid en de veiligheid van de werknemers - met
     inbegrip van de Europese Stichting tot verbetering van de levens-
     en arbeidsomstandigheden. Ook zijn hun werkmethoden niet altijd
     in overeenstemming met de behoeften op korte termijn van de
     Commissie, of het nu gaat om de termijnen voor het verkrijgen van
     informatie (in de meeste gevallen veel te lang) of om de aard van
     de verrichte werkzaamheden die niet beantwoorden aan het
     specifieke karakter van de Gemeenschapsacties.
     In het geval van de Stichting van Dublin blijkt enerzijds wel
     heel duidelijk dat die niet opgericht is om "technische bijstand"
     aan   de    Commissie   te    verlenen;    door   haar    werkmethoden
     (onderaanbesteding) is zij niet in staat die taken te vervullen.
     Bovendien moet de Stichting zich ook nog bezighouden met andere
     aspecten van leef- en arbeidsomstandigheden dan alleen gezondheid
     en vel Iigheid.
3.6. Kortom, om al deze taken te kunnen vervullen, moet de Commissie
     alle beschikbare informatie verzamelen en analyseren. In dit
     verband wordt de huidige situatie gekenmerkt door
         de groeiende problemen die de Commissie            heeft  met  het
         beantwoorden van steeds meer vragen;
         de verspreiding en de uiteenlopende aard van de beschikbare
         gegevens;
         de afhankelijkheid van de diensten van de Commissie, wat de
         gegevensverzameling     betreft,    van   elders    georganiseerde
         programma's die niet altijd overeenstemmen met de door de
         communautaire instanties aangegeven richting en prioriteiten;
         het feit dat de Commissie praktisch geen              invloed kan
         uitoefenen op de richting van studies en onderzoekprogramma's
         van derden ten einde deze in overeenstemming met haar eigen
         prioriteiten te brengen, aangezien de Commissie, zoals
         bijvoorbeeld in het geval van de Stichting van Dublin,
         slechts marginale invloed kan uitoefenen op de richting van
         het programma.
3.7. Om de haar opgelegde taken beter te kunnen vervullen moet de
     Commissie gebruik kunnen maken van een flexibel instrument voor
     de verzameling en de verwerking van gegevens; de structuur en de
     werkprogramma's van dit instrument dienen afgestemd te zijn op de
     werkmethoden en de prioriteiten van de Commissie. Dit is het
     onderwerp van het onderhavige voorstel.
3.8. De Commissie meent dat een Bureau, dat qua opzet verschilt van
     bestaande    organisaties,    zowel   wat    het   hoofddoel    en  de
     doelstellingen als de methoden betreft, in staat zal zijn te
     voldoen aan de behoeften die de uitvoering van het sociaal plan
     van de interne markt op het gebied van de gezondheid en de
     veiligheid door de communautaire instellingen met zich mee zal
     brengen. De oprichting van een Europees Bureau voor de veiligheid
     en de gezondheid op het werk is in overeenstemming met het beleid
     dat door de Europese Raad is bepaald, laatstelijk door de
 ---pagebreak---                                        - 6 -
           Europese Raad te Rome op 27 en 28 oktober 1990, bij welke
           gelegenheid hij heeft gewezen op de noodzaak om in de Europese
           constructie aan de sociale aspecten evenveel belang te hechten
           ais aan de economische. De Europese Raad heeft benadrukt dat het
           resultaat van de totstandbrenging van de interne markt een
           w©*"k«*! i Jke verbetering van de werkgelegenheid en van de ievens-
           en arossdsOi.ïstandigheden van alle burgers in de Gemeenschap moet
           zijn, Hij heeft het belang ervan beklemtoond dat de toepassing
           van het actieprogramma tot uitvoering van het Sociaal Handvest
           actievar wordt voortgezet, hetgeen met name geldt voor de
           voorstellen betreffende de gezondheid en de veiligheid op het
           werk, die onverwijld         moeten   worden   goedgekeurd, wil   de
           Gemeenschap kunnen beschikken over een volledige regelgeving op
           alt essentiële gebied van de sociale bescherming.
  3.9.     De opr'chting van het Bureau is bovendien ook een reactie op een
           verzoek van het Parlement aan de Commissie (Resolutie van 17
           maart 1989 betreffende de veiligheid op zee) om een voorstel uit
           te werken voor een Europees Bureau voor de veiligheid op zee,
           aangezien dit specifieke probleem ook in de algemene taakstelling
            is opgenomen.
  3.10.    Wat tenslotte de begroting van het Bureau betreft, is momenteel
           een opvoering pro memorie op de begroting voor 1991 gepland. Het
            is duidelijk dat het Bureau pas met zijn werkzaamheden zal kunnen
           beg!nnen wanneer de begroting is goedgekeurd, zonodig door middel
           van besparingen op andere begrotingslijnen van titel B3-4.
4.         Taken van het Bureau
  De voornaamste functie van het Bureau zal zijn de Commissie rechtstreeks
   toegang tot informatie en specialistische kennis, met name op het gebied
  van de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats, te verschaffen en
  dd Commissie te assisteren bij het uitvoeren van haar achtereenvolgende
  actieprogramma's. Het Bureau zal de Gemeenschap en de Lid-Staten dienen
   te helpen de uit de Verdragen voortvloeiende verplichtingen na te komen.
  Het zal, als "centrum bij uitstek", binnen de Gemeenschap het centrale
  punt dienen te worden voor de wetenschappelijke en technische aspecten
  van de gezondheid en de veiligheid op de arbeidsplaats, niet alleen voor
  de Commissie, maar ook voor alle andere belangstellenden. Het zal ook de
  Commissie dienen te assisteren bij haar internationale contacten op dit
  gebied,
   4.1.    Technische bijstand
  4.1.1    Het Bureau zal ervoor dienen te zorgen dat het technische team
           permanent beschikbaar is om de Commissie te assisteren bij de
            technische, wetenschappelijke en juridische problemen die zich
           voordoen bij het opstellen en uitvoeren van de communautaire
           wetgeving. Het Bureau dient met name:
            :.       de Commissie de nodige technische en wetenschappelijke
                     bijstand te verlenen bij het formuleren en evalueren van
                     gepland? maatregelen op dit gebied;
            ii.      de Commissie de voor het opstellen van richtlijnen en
                     andere Juridische instrumenten noodzakelijke informatie
                      te kunnen verstrekken;
            iii.     na    te  gaan   wat    het   waarschijnlijke   effect van
                     communautaire wetgeving inzake gezondheid en veiligheid
                     zal zijn, met name op het midden- en kleinbedrijf;
 ---pagebreak---                                 - 7 -
      iv.      nieuwe en innoverende technieken op het gebied van
               veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats, evenals de
               veiligheid van vervangende produkten, te evalueren, en
               het op communautair niveau testen van nieuwe technieken
               te bevorderen.
4.1.2 Het Bureau zal belast worden met het uitvoeren van onderzoeken in
      verband met geplande communautaire maatregelen. Het zal
      bijzondere aandacht besteden aan onderzoeken           betreffende
      onderwerpen die van speciaal belang zijn voor de Gemeenschap.
4.1.3 Het zal de samenwerking van instituten binnen de Gemeenschappen
      bij het uitvoeren van projecten bevorderen, ten einde de
      overeengekomen doelstellingen goedkoper en doeltreffender te
      verwezenlijken en dubbel werk te vermijden.
4.2.  Netwerk
4.1.2 Het Bureau zal, in samenwerking met de Lid-Staten, een uit de
      voornaamste elementen van de nationale informatienetwerken, de
      nationale centrale punten en de thematische centra bestaand
      netwerk creëren en coördineren.
4.2.2 Het Bureau zal tegelijkertijd een centrum en een "centraal
      uitwisselingsbureau" zijn voor de overdracht van informatie op
      het gebied van veiligheid en gezondheid. Het zal in het bijzonder
      snel moeten kunnen reageren op verzoeken om informatie van de
      kant van de Commissie in verband met de tenuitvoerlegging van een
      specifieke actie. Het zal ook nauwe contacten moeten leggen en
      onderhouden met bestaande instituten en instellingen in de Lid-
      staten.                                                            <*
4.2.3 Het Bureau zal gebruik maken van de ervaring van bestaande
       instellingen, met inbegrip van die van de Europese Stichting tot
      verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden. Het zal een
      meerwaarde aan hun werk toevoegen door hun gegevens in
      rechtstreeks verband met de behoeften van de Commissie te
      selecteren en te verwerken.                                         ?>
4.2.4 Het Bureau zal ook, door zijn kennis van elders verrichte
      werkzaamheden en van de prioriteiten van de Commissie, in staat
      zijn te voorkomen dat zijn eigen werkzaamheden en die van derden
      tot dubbel werk leiden. Het zal lijsten van werkzaamheden in
      uitvoering voor de hele Gemeenschap opstellen.
4.2.5 Het zal een netwerk van databanken creëren, de voor zijn
      werkzaamheden nodige eigen databanken opzetten en eventueel met
      bestaande databanken samenwerken. De in de loop van zijn
      dagelijkse werkzaamheden door het Bureau geproduceerde gegevens
       zullen in een databank opgeslagen worden.
4.2.6 Het Bureau zal samenwerken met andere communautaire organen en
      programma's die acties op het gebied van de veiligheid en de
      gezondheid op de arbeidsplaats omvatten, en in het bijzonder met
       het Bureau voor de Statistiek van de EG en met de communautaire
      onderzoekprogramma's, met       inbegrip van    het   Communautair
      Referentiebureau (BCR) en eventueel met organisaties van buiten
       de Gemeenschap, met inbegrip van internationale organisaties
       zoals de WHO, de ILO en de ISO.
 ---pagebreak---                                     - 8 -
4.2.7    Hoewel het Bureau geen rol speelt     bij het normalisatieproces in
         verband met het tot stand brengen    van de interne markt, zal het
         toch op de hoogte moeten zijn van    de op dat gebied met name door
         het CEM en het CENELEC uitgevoerde    werkzaamheden.
4.3.     Voorlichting
4 3.1    üet Bureau zal onderzoeken of het mogelijk is een systeem voor de
         snel Ie uitwisseling van gegevens op het gebied van de gezondheid
         •'"< de veiligheid te ontwikkelen, met name met betrekking tot
         arbeidsmiddelen - bestaande en nieuwe -, en produkten, stoffen en
         preparaten die onder de communautaire wetgeving vallen, zodat er
         snei actie ter bescherming of ter preventie ondernomen kan
         worden. Het zal de Commissie ook de voor de regeling van
         geschilien    en   conflicten   benodigde    informatie  dienen   te
         verstrekken.
4.3.2    Het Bureau zal ook, op basis van de beschikbare informatie,
         pub!ikaties over veiligheid en gezondheid dienen te verzorgen die
         gericht zijn op de gehele bevolking en op de ondernemingen, met
         speciale aandacht voor het midden- en kleinbedrijf.
4.4 Opleiding
4.4.1     in antwoord op vooral door de sociale partners geuite verlangens
         zal het Bureau opleidingscursussen organiseren voor werkgevers,
         werknemers, werknemersvertegenwoordigers en voor verschillende
         specialisten op het gebied van gezondheid en veiligheid, met
          inbegrip van de opleiders zelf, over specifieke onderwerpen,
          inclusief   communautaire    richtlijnen   en   andere   Juridische
          instrumenten.
4.4.2    Daarnaast zal het Bureau specialistische seminars organiseren
         over speciale onderwerpen die onderwerp van onderzoek zijn, en
         ook regelmatige vergaderingen van deskundigen. Zo nodig zal het
         Bureau uitwisselingen tussen deskundigen van de verschillende
         Lid-Staten kunnen organiseren.
     De Raad van Bestuur
     In de Raad van Bestuur zijn vier partijen vertegenwoordigd.
     Zoals hierboven aangegeven is het van belang de sociale partners te
     betrekken bij het beheer van het Bureau en de vaststelling van het
     programma. Bij de ontwikkeling en de uitvoering van het beleid inzake
     gezondheid en veiligheid op de arbeidsplaats is de rol van de sociale
     partners van essentieel belang. Er bestaat ai een Raadgevend Comité
     voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
     arbeidsplaats dat de Commissie adviseert bij de voorbereiding van
     instrumenten op dit terrein.
 ---pagebreak---                                     - 9 -
       Voorgesteld wordt, de sociale partners in de Raad van Bestuur op te
       nemen ten einde de noodzakelijke coördinatie van allen die bij deze
       materie betrokken zijn, te verzekeren.
       De voorzitter van de Raad van Bestuur en de directeur van de
       Stichting zullen, eveneens om de coördinatie te bevorderen,
       uitgenodigd worden als waarnemers aan de werkzaamheden van het Bureau
       deel te nemen. De Raad van Bestuur zal worden voorgezeten door de
       vertegenwoordiger van de Commissie.
6.    Raadpleging
  6.1.     Het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de
           gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats heeft op zijn
           vergadering van 29 en 30 mei 1990 een advies aangenomen waarin de
           oprichting van het Bureau goedgekeurd wordt.
  6.2.     Ingevolge de bepalingen van artikel 235 van het EEG-Verdrag dient
           het Europese Parlement geraadpleegd te worden. Voorgesteld wordt
           om ook het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen.
 ---pagebreak---                                       - 10 -
                                Voorstel voor een
                         VERQRPENING (EE6) VAN PE RAAP
                  tot oprichting van een Europees Agentschap
               voor de veiligheid en de gezondheid op het werk
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag         tot oprichting     van  de  Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien hat advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk deel
uitmaken van de prioriteiten van een duidelijk sociaal beleid;
Overwegende dat de Commissie de initiatieven heeft voorgelegd, die zij in
haar programma inzake de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het
werk (4) en tevens in haar actieprogramma tot uitvoering van het
Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden (5) op
dse gebieden voornemens is te ontwikkelen;
Overwegende dat de Raad in zijn Resolutie van 21 december 1987 (6) de
mededeling van de Commissie over haar programma inzake de veiligheid, de
hygiëne en de gezondheid op het werk gunstig heeft ontvangen; dat de Raad
de Commissie onder andere heeft verzocht na te gaan hoe de uitwisseling van
informatie en ervaring op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op
het werk kan worden verbeterd, in het bijzonder wat de verzameling en de
verbreiding van gegevens betreft, en tevens of het dienstig is een
communautair mechanisme te creëren voor de bestudering van de gevolgen, op
nationaal niveau, van communautair maatregelen op dit gebied;
Overwegende    dat   deze   resolutie    voorts   de  aanbeveling behelst de
samenwerking met en tussen lichamen met taken op het betreffende terrein te
 intensiveren;
(1)    PB ...
(2)    PB ...
(3)    PB ...
(4)    PB nr. C 28 van 3.2.1988, blz. 3.
(5)    C0M(89) 568 def. van 29.11.1989.
(6)    PB nr. C 28 van 3.2.1988, blz. 1.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
Overwegende dat de Raad ook nadrukkelijk erop heeft gewezen dat het van
fundamenteel belang is dat de werkenden weten waar het om gaat en toegang
hebben tot informatie en zo nodig tot opleidingscursussen, wanneer de in
het programma van de Commissie aanbevolen maatregelen heen beslag mochten
krijgen;
Overwegende      dat    gedetailleerde,     betrouwbare     en    objectieve
wetenschappelijke, technische en economische gegevens dienen t) wcrdon
verzameld, verwerkt en geanalyseerd, ten einde de Cou^t^^e '.: c * !.!u-
Staten de nodige gegevens te verschaffen om op alle vragen -w> w r - >•*'..- • a
tot hen worden gericht, te kunnen reageren, om voor de be"*e^. r^l-vj ' . t de
veinghöiö en da gezondheid van de werkenden onontbe&r i ! pn r •»' >-vr -
treffen en or« da betrokken kringen adaquaat voor te lich>e..
Overwegende dat er binnen de Gemeenschap en de Lid-Staten r t ^ *         ->:ACU
bestaan die dergelijke gegevens en diensten bieden;
Overw^j.- de dat het, ten einde de reeds door deze ii*:^ vs »: ••"*">
werkzaamheden op communautair niveau optimaal te kunnen benul.en -\:,n:^ ;g
is een netwerk op te zetten dat een Europees systeem vo„. 'r>' -' ,r           n
verzameling van gegevens over de veiligheid en de gezon(/.e*c *\> CA
arbeidsplaats vormt, waarvan een Europees Agentschap voor o> ., > « w c" .,n
de gezondheid op het werk voor de coördinatie op communautair r, jvta* zo,*:/
zou moeten dragen;
Overwegende dat de Commissie, ten einde doeltreffender op de tot haar
gerichte vragen en verzoeken te kunnen reageren, met behoud van haar
toezicht op de toepassing van het communautaire recht de beschikking moet
kunnen hebben over een soepei werkend instrument voor de vergaving en
verwerking van gegevens, waarvan structuur en werkprogramma met de
werkwijze en de prioriteiten van de Commissie in overeenstemming zijn;
Overwegende dat het derhalve wenselijk is een Europees Agentschap voor de
veiligheid en de gezondheid op het werk in te stellen, dat tot taak heeft
de Commissie bij het vervullen van alle hier genoemde taken bij te staan;
Overwegende dat het statuut en de structuur van een dergelijk Agentschap
aan het objectieve karakter van de verwachte resultaten dienen te
beantwoorden;     dat zij voorts het Bureau in staat moeten stellen zijn
taken in samenwerking met bestaande nationale en internationale lichamen
waar te nemem;
Overwegende     dat   het   Agentschap    de   mogelijkheid    moet     hebben
vertegenwoordigers van derde landen en van internationale organisaties, die
evenals de Gemeenschap en de Lid-Staten belang stellen in de door het
Agentschap nagestreefde doelstellingen, als waarnemers uit te nodigen;
Overwegende dat het Agentschap       Juridische zelfstandigheid dient te
bezitten, doch tevens nauwe banden met de Instellingen van de Gemeenschap
dient te onderhouden;
 ---pagebreak---                                     - 12 -
Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van deze verordening niet
in andere bevoegdheden dan die van artikel 235 voorziet,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                  Artikel 1
Bij deze verordening wordt een Europees Agentschap voor de veiligheid en de
gezondheid op het werk, hierna "Agentschap" te noemen, opgericht.
De zetel ervan bevindt zich te                     in
                                  Artikel 2
Het Agentschap heeft als doel de Gemeenschap, de Lid-Staten en de
belanghebbende kringen alle, op het gebied van de veiligheid en de
gezondiieiö op de arbeidsplaats dienstige technische, wetenschappelijke en
economische informatie te verstrekken, ten einde de verbetering van, met
name, de arbeidsomstandigheden te bevorderen met het oog op de bescherming
van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, zoals in het Verdrag
en in ae achtareenvolgende actieprogramma's inzake de veiligheid en de
gezondheid op het werk is bepaald.
                                   Artikel 3
Ten einde het in artikel       2  omschreven doel    te bereiken,  heeft het
Agentschap tot taak :
  a)       verschaffing van de nodige technische en wetenschappelijke
           bijstand aan de Commissie bij het formuleren en evalueren van op
           dit terrein voorgenomen initiatieven;
  b)       creëring en coördinering, in samenwerking met de Lid-Staten, van
           het in artikel 4 bedoelde netwerk, ten einde de uitwisseling van
           informatie en van ervaring te bewerkstelligen en, in voorkomend
           wpgeval, zorg voor de coördinatie van de werkzaamheden van deze
           lichamen op Europees niveau;
  c)       bevordering van de informatie-uitwissaling en zorg voor        de
           verbreiding van de informatie in alle betrokken kringen;
  d)       organiser ing van opleidingscursussen voor specialisten,      met
           inbegrip van de opleiders en,         in voorkomend    geval, van
           uitwisseling van specialisten tussen de Lid-Staten;
 ---pagebreak---                                    - 13 -
   e)     ertoe bij te dragen dat de vergelijkbaarheid van de nationale
          gegevens op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op de
          arbeidsplaats wordt gewaarborgd, en vaststelling van de op
          elkaar af te stemmen gegevens;
   f)     bevordering van de samenwerking op het gebeid van het toezicht op
          de toepassing van maatregelen inzake de veiligheid en de
          gezondheid op de arbeidsplaats;
  g)      samenwerking met de andere communautaire organen en communautaire
          programma's, en met name met het Bureau voor de Statistiek en met
          de communautaire onderzoekprogramma's voor de vaststelling van de
          onderzoeksdoelstellingen, en benutting van de uitkomsten van het
          onderzoek met betrekking tot de veiligheid en de gezondheid op de
          arbeidsplaats;
   h)     samenwerking met andere internationale organisaties, zoals de
          Wereldgezondheidsorganisatie en het Internationale Arbeidsbureau,
          en met andere, instellingen of lichamen in derde landen;
   i)     uitvoering van andere, door de Commissie in overleg met de Raad
          van Bestuur vastgestelde taken.
                                 Artikel 4
1.    Het Agentschap dient het navolgende omvattend netwerk op te zetten :
          de hoofdbestanddelen van de nationale informatienetwerken;
          de nationale knooppunten;
          de thematische centra.
2.    Ten einde het netwerk zo snel en zo doeltreffend mogelijk te kunnen
      opzetten,   dienen   de  Lid-Staten   binnen   zes   maanden   na   de
      inwerkingtreding van deze verordening       aan het Agentschap de
      hoofdbestanddelen van hun nationale       informatienetwerken   inzake
      veiligheid en gezondheid op het werk mede te delen, alsook iedere
      instelling die volgens hen met het Agentschap kan samenwerken, gelet
      op de noodzaak hun grondgebied zoveel mogelijk te bestrijken.
3.    Met name kunnen de Lid-staten onder de op hun grondgebied gevestigde,
      in lid 2 genoemde instellingen of andere organisaties een "nationaal
      knoop-punt" aanwijzen, dat met coördinatie en/of doorsturing van de
      op nationaal niveau aan het Bureau en aan de van het netwerk deel
      uitmakende instellingen of organisaties, met inbegrip van de in I id 4
      genoemde thematische centra, te vestrekken belast.
 ---pagebreak---                                    - 14 -
4.    De Lid-Staten kunnen binnen de in lid 2 bepaalde termijn aveneens
      nagaan aan welke instellingen of andere op hun grondgebied gevestigde
      organisaties in het bijzonder de opdracht kan worden verleend om met
      betrekking tot bepaalde thema's van bijzonder belang met het
      Agentschap s<imcn te werken. Een aldus uitgezocht, Instelling zou met
      het AgersTsrhap een overeenkomst moeten sluiten om voor specifieke
      ta'^en ©n v^or eer bepaalde geogrgphische zone ais thematisch centrum
      van n&t netwerk te dienen. Deze centra werken samen met andere, van
      het netwerk deel uitmakenJe instellingen.
5.    Binnen xe^ maanden na ontvangst van de in de leden 2 en 3 bedoelde
      informaiio bepaalt het Agentschap, op grond van een besluit van de
      Ra'd vn Baatuur en van de in artikel 5 genoemde regelingen, waruit
      hoofdbestanddelen van het netwerk bestaan.
      De thematische centra worden voor een periode van niet langer dan
      drie jaar aangewezen bij een, door de leden van de Raad van Bestuur
      met eenparigheid van stemmen genomen besluit. Deze aanwijzing kan
      echtar worden hernieuwd.
6.    De toewijzing van specifieke taken aan de thematische centra dient in
      het artikel 10, lid 1, genoemde jaarlijkse werkprogramma van het
      Agentschap te worden opgenomen.
7.    Het Agentschap beraadt zich in het licht van de opgedane ervaring op
      gezette tijden over de in lid 2 van dit artikel bedoelde
      hoofdbestanddelen van het netwerk en voert de door de Raad van
      Bestuur besloten wijzingen uit, in voorkomend geval met inachtneming
      van nieuwe, door de lid-staten opgegeven hoofdbestandellen.
                                  Artikel $
Het Agentschap kan met de van het in artikel 4 bedoelde netwerk deel
uitmakende instellingen of organisaties de nodige regelingen treffen, en
met name contracten sluiten, opdat zij de door het Agentschap opgedragen
taken kunnen vervullen. Een Lld-Staat kan bepalen dat dergelijke regelingen
met het Agentschap, wat de nationale instellingen of organisaties op zijn
grondgebied betreft, in overleg met het nationale knooppunt dienen te
worden getroffen.
                                  Artikel 6
De aan het Agentschap of de door het Agentschap verstrekte informatie en
gegevens mogen worden gepubliceerd en zijn toegankelijk voor het publiek,
voor zover zij althans in overeenstemming zijn met de regels van de
Commissie en van de Gemeenschap met betrekking tot informatieverstrekking,
met name wat de vertrouwelijkheid betreft.
                                  Artikel 7
Het Agentschap bezit rechtspersoonlijkheid. Het geniet in alle Lid-Staten
over de ruimste handelingsbevoegdheid die door de nationale wetgevingen aan
rechtspersonen wordt toegekend.
 ---pagebreak---                                         - 15 -
                                      Artikel g
1.     Het Agentschap heeft een Raad van Bestuur dat is samengesteld uit:
       a)  één vertegenwoordiger van elke Lid-Staat;
      b)   twaalf vertegenwoordigers van de sociale partners van de Lid-
           staten,     van    wie    er    zes   de   werknemers-       en   zes   de
           werkgeversorganisatles vertegenwoordigen;
      c)   drie vertegenwoordigers van de Commissie.
2.    De in lid 1, in de punten a) en b) bedoelde leden worden na
       raadpleging van de Lid-Staten door de Commissie benoemd. De in lid 1,
      punt b ) , bedoelde leden worden door de Commissie uit de leden van het
      Raadgevend     Comité     voor    de   veiligheid,     de    hygiëne    en   de
      gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats gekozen.
      Tegelijk met de gewone leden benoemt de Commissie, volgens dezelfde
      procedure, plaatsvervangende leden. Een plaatsvervangend lid neemt
      bij afwezigheid van het gewone lid dat hij vervangt, aan de
      vergaderingen deel.
      De    gewone    en   de    plaatsvervangende     leden    die    de   Commissie
      vertegenwoordigen, worden door haar benoemd.
3.    De leden van de Raad van Bestuur worden voor drie jaar benoemd. Dit
      mandaat kan telkens met drie jaar worden verlengd. Bij het aflopen
      van hun mandaat of bij ontslagneming blijven de leden in functie
       totdat in verlenging van hun mandaat of in hun vervanging is
      voorzien.
4.    De Raad van Bestuur wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van
      de Commissie.
       leder lid van de raad van Bestuur heeft één stem.
5.    De voorzitter roept de Raad van Bestuur tenminste twee keer per jaar
      en op verzoek van ten minste een derde van de leden in vergadering
      bi Jeen.
6.    De besluiten van de Raad van Bestuur worden, onverminderd artikel 4,
       lid 5, bij een meerderheid van ten minste twee derde van zijn leden
      genomen.
7.    De voorzitter van de Raad van Bestuur en de directeur van de Europese
      Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden
      wonen als waarnemer de vergaderigen van de Raad van Bestuur bij.
                                      Artikel 9
De   Raad    van    Bestuur     kan,    met    instemming    van     de    Commissie,
vertegenwoordigers van derde landen en van internationale organisaties als
waarnemer uitnodigen.
 ---pagebreak---                                  - 16 -
                               ArtlKol 10
1. De Raad van Bestuur stelt op grond van een, na overleg met de
   Com?ü s;* f e door de directeur voorbereid voorstel het Jaarlijkse
   werkprogramma van het Agentschap vast.
   Dit programma kan in de loop het Jaar volgens dezelfde procedure
   worden aangepast.
2, De Raad van Bestuur steit Jaarlijks uiterlijk op 31 Januari een
   ai gemeen Jaarverslag over de activiteiten van het Agentschap vast. De
   directeur zmû% dit jaarverslag aan het Europees Parlement, aan de
   Raad, aan de Commissie, aan het Economisch en Social Comité en aan de
   Lid-Staten.
                               Artikel 11
1. Het Agentschap staat onder leiding van een directeur die door de Raad
   van Bestuur op voordracht van de Commissie voor een periode van vijf
   jaar wordt benoemd; De genoemde periode kan telkens met vijf jaar
   worden verlengd.
2. De directeur is de wettelijke vertegenwoordiger van het Agentschap.
   Hij is verantwoordelijk voor:
        de uitwerking en de uitvoering van het werkprogramma en van de
        besluiten van de Raad van Bestuur;
        het dagelijks bestuur van het Agentschap;
        de voorbereiding en de pubIIkat ie van de In artikel 10 genoemde
        verslagen;
        de uitvoering van de voorziene taken;
        al ie personeelszaken;
        de voorbereiding van de vergaderingen van de Raad van Bestuur.
3. De directeur legt over zijn werkzaamheden aan de Raad van Bestuur
   verantwoording af.
                               Artikel 12
1. Voor ieder begrotingsjaar, dat met het kalenderjaar samenvalt, dienen
   alle ontvangsten en uitgaven van het Agentschap te worden geraamd en
    in de begroting van het Agentschap te worden opgenomen.
2. De ontvangsten en uitgaven op de begroting dienen in evenwicht te
   zijn.
 ---pagebreak---                                    - 17 -
3.    De ontvangsten van het Agentschap bestaan, onverminderd andere
      inkomsten, zoals betaling voor door het Agentschap verleende
      diensten, uit een op de algemene begroting van de Europese
      Gemeenschappen opgevoerde subsidie van de Gemeenschap.
      De uitgaven van het Agentschap omvatten met name de salarissen van
      het personeel, de uitgaven voor administratie en infrastructuur, de
      huishoudelijke uitgaven en de uitgaven in verband met contracten met
      instellingen of lichamen in het raam van de uitvoering van het
      werkprogramma.
                                 ArtlKel 13
1.    Na raadpleging van de Raad van Bestuur stelt de directeur jaarlijks,
      uiterlijk op 31 maart een voorlopige raming van de ontvangsten en de
      uitgaven van het Agentschap op voor het volgende Jaar, voorzien van
      een overzicht van de personeelsbezetting.
2.    De directeur doet deze ontwerp-raming aan de Commissie toekomen, die
      aan de hand daarvan besluit welke ramingen in het voorontwerp van
      begroting dat zij ingevolge artikel 203 van het EEG-Verdrag aan de
      Raad voorlegt, worden opgenomen.
3.    De Raad van Bestuur keurt de begroting van het Agentschap vóór het
      einde van het begrotingsjaar goed, waarbij, zo nodig, wijzigingen
      kunnen worden aangebracht ten einde rekening te houden met de
      subsidie van de Gemeenschap en met de andere bronnen van inkomsten
      van het Agentschap.
                                 Artikel 14
1.    De directeur voert de begroting van het Agentschap uit.
2.    De controle op de betalingsverplichtingen en op de betalingen van
      alle uitgaven van het Agentschap alsmede de controle op de
      vaststelling en de invordering van alle ontvangsten wordt uitgeoefend
      door de financieel controleur van de Commissie.
3.    De directeur zendt jaarlijks, aan de Commissie, aan de Raad van
      Bestuur en aan de Rekenkamer uiterlijk op 31 maart, de rekeningen van
      alle ontvangsten en uitgaven van het Agentschap in het afgelopen
      begrotingsjaar. De Rekenkamer onderwerpt deze overeenkomstig artikel
      206 bis van het EEG-Verdrag aan een onderzoek.
4.    De Raad van Bestuur verleent de directeur kwijting voor de uitvoering
      van de begroting.
                                 Artikel 15
De Raad van Bestuur stelt na goedkeuring door de Commissie de interne
financiële bepalingen vast, met name de bepalingen met betrekking tot de
opstelling en de uitvoering van de begroting van het agentschap.
 ---pagebreak---                                     - 18 -
                                  Artikel 16
Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese
Gemsenschappen is O D het Agentschap van toepassing.
                                  Artikel 17
1.     Hei personne! van het Agentschap is onderworpen aan de verordeningen
       en   regelingen    van  toepassing   op   de   ambtenaren   en   andere
       personeelsleden van de Europese Gemeenschappen.
2.     Het Agentschap oefent ten aanzien van zijn personeel de bevoegdheden
       uit van het tot aanstelling bevoegde gezag.
3.     Do Raad van Bestuur stelt in overleg met de Commissie de passende
       uitvoeringsbepalingen vast.
                                  Artlkei 18
1.     De contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap wordt beheerst
       door de wet die op het betreffende contract van toepassing is. Het
       Hof van Justitie is bevoegd uitspraak te doen krachtens een
       arbitragebeding dat in een door het Agentschap gesloten contract is
       opgenomen.
2.     inzake de niet-contractuele aansprakelijkheid, dient het Agentschap
       overeenkomstig de algemene beginselen welke de rechtsstelsels van de
       Lid-Staten gemeen hebben, de schade te vergoeden die door het
       Agentschap of door de personeelsleden ervan bij de uitoefening van
       hun functies is veroorzaakt.
       Het Hof van Justitie is bevoegd uitspraak te doen over              alle
       geschillen betreffende de vergoeding van dergelijke schade.
3.     De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden Jegens het
       Agentschap wordt geregeld bij de bepalingen welke op het personeel
       van het Agentschap van toepassing zijn.
                                  Artlkei 19
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgend op die van
de bekendmaking in het Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend      in al   haar  onderdelen  en  rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
   Gedaan te Brusse I, op                                    Voor de Raad,
                                                             De Voorzitter
 ---pagebreak---                                  - 19 -
               F I N A N C I E E L    M E M O R A N D U M
1. Begrotingspost
   Hoofdstuk B 3-43, post 3-4311 "Europees Bureau voor veiligheid en
   gezondheid" (nieuwe begrotingslijn).
2. IndeIi na
   Niet-verplichte uitgaven.
   Ongesplitste kredieten.
3. Rechtsgrondslag
   Verordening van de Raad van             tot oprichting van een Europees
   Bureau voor veiligheid en gezondheid op het werk.
4. Beschrijving en motivering van de maatregel
   De Raad heeft in zijn resolutie van 21 december 1987 de Commissie
   verzocht samenwerking te bevorderen en de uitwisseling van ervaring
   en    informatie   betreffende   veiligheid    en gezondheid    op de
   arbeidsplaats te verbeteren. Ook heeft de Raad de Commissie in deze
   resolutie verzocht na te gaan of het mogelijk is de gevolgen van de
   communautaire maatregelen op dit gebied op nationaal niveau te
   bestuderen.
   De taak van een dergelijk Bureau bestaat voornamelijk uit het
   verstrekken van informatie en deskundig advies aan de Gemeenschap en
   aan de Lid-Staten, met name wat betreft arbeidsveiligheid en
   gezondheid in de werkomgeving, en uit het assisteren van de Commissie
   bij de uitvoering van haar volgende actieprogramma's, zodat de
   sociale dimensie van de interne markt versterkt en uitgebreid wordt.
   Het zal een "centrum bij uitstek" moeten worden en het centrale punt
    in de Gemeenschap voor wetenschappelijke en technische kwesties in
   verband met gezondheid en veiligheid op het werk.
   De taken van het Bureau zijn met name:
   a)   de Commissie de nodige technische en wetenschappelijke bijstand
        verlenen bij het formuleren en evalueren van voorgenomen
        initiatieven op dit gebied;
   b)   in samenwerking met de Lid-Staten een netwerk van nationale of
        regionale, openbare of particuliere organisaties creëren en
        coördineren, ten einde informatie en ervaringen uit te wisselen
        en eventueel de activiteiten van die organisaties op Europees
        niveau te coördineren, met name wat onderzoek betreft.
   c)   de uitwisseling van informatie bevorderen en deze onder       alle
        betrokkenen verspreiden.
 ---pagebreak---                                     - 20 -
  d)      opleidingscursussen organiseren voor specialisten, met inbegrip
          van   de   opleiders,    en  eventueel   ook   uitwisselingen   van
          specialisten tussen Lid-Staten.
  6)      ertoe bijdragen dat de nationale gegevens op het gebied van de
          veiligheid an de gezondheid op de arbeidsplaats onderling
          verg»»!jkbaar zijn en vaststellen welke gegevens op elkaar
          afgestamd dienen te worden.
   f)     de samenwerk ing bevorderen wat de controle van maatregelen inzake
          de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats betreft.
  g)      samenwerken met andere communautaire instellingen en programma's
          en met name met het Bureau voor de Statistiek van de EG en de
          communautaire    onderzoekprogramma's  op    het  gebied    van  de
          veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats.
  h)      samenwerken met andere internationale organisaties zoals de WHO
          en het ILO, en met bestaande andere instellingen of organisaties
          in derde landen.
   i)     andere door de Commissie in overleg met       de Raad   van Bestuur
          vastgestelde taken uitvoeren.
5.    Aard van de uitgaven
      Bijdrage opgevoerd op de algemene begroting          van   de  Europese
      Gemeenschappen en uitgekeerd aan het Bureau.
6.    Gevraagde kredieten
      De benodigde kredieten voor een heel arbeidsjaar zijn:
      1.  Personeel    2,2 miljoen ecu
      2.  Bedrijfskosten 1,0 miljoen ecu
      3.  Organisatie en verspreiding 2,8 miljoen ecu
                   6,0 milJoen ecu
          De personeelskosten omvatten alle uitgaven         in verband met
          recruter ing, salariëring, opleiding, verzekering en toelagen voor
          personeel.
          De begroting voorziet in een staf van 40 personen:
          personeel categorie A of LA
          - 1 directeur
          - 9 vertalers
          - 10 onderzoekers en administrateurs (gegevensverwerking,
            publikaties, beheer)
          categorie B
          - 5 assistenten
          categorie C
          - 12 secretaresses
 ---pagebreak---                              - 21 -
    categor ie D
    - 3 bodes/chauffeurs
2.  De huishoudelijke uitgaven omvatten:
    - de uitgaven in verband met de gebouwen (eventuele huur,
      uitrust ing);
    - kosten van documentatie (bibliotheek, gegevensbank);
    - uitgaven voor diverse benodigdheden en uitrusting.
3.  De uitgaven voor organisatie en verspreiding omvatten:
    - kosten van publikaties en andere kosten van verspreiding;
    - kosten van de organisatie van vergaderingen, seminars, etc.
    - subsidies voor uitgevoerde werkzaamheden.
Financiële gevolgen
De bijdrage van de Gemeenschap zal gefinancierd worden uit post B3-
4311. De financiële bijdrage van de Gemeenschap is berekend op basis
van een heel begrotingsjaar.
Deze bijdrage zou op basis van de datum van het besluit van de Raad
herzien kunnen worden en aangepast op het moment dat het Bureau van
start gaat.
De Jaarlijkse bijdrage van de Gemeenschap aan de financiering van het
Bureau zal in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure door de
begrotingsautoriteit worden vastgesteld.
 ---pagebreak---                                            - 2?-
                                  EFFECTEVALUATIE
                 IH7ÂKE COfOJRREMTIEVERMOGEN EN WERKGELEGENHEID
L_.
            VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT OPRICHTING
                               VAN EEN EUROPEES BUREAU
                         VOOR DE VEILIGHEID EN DE GEZONDHEID
                                      OP HET WERK
    WAT IS HET HOOFDDOEL VAN DE NAATREGEL?
    Het hoofddoel van het betrokken voorstel voor een verordening Is de
    Commissie rechtstreeks toegang te verschaffen tot                Informatie en
    expertise,       met   name    Inzake    gezondheid    en  veiligheid    In   de
    arbeldsomgeving, en de Commissie bij te staan bij de tenuitvoerlegging
    van haar opeenvolgende actieprogramma's. Ook dient het Bureau de
    00,7*01 ss Ie bij te staan In haar contacten op regionaal zowel ais
    nationaal en Internationaal niveau op het gebied van veiligheid en
    gezondheid.
    KENMERKEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN
    a.    zijn er kleine ondernemingen bij betrokken?
          Voor zover er ondernemingen bij betrokken zijn, Is dat het geval
          voor alle soorten ondernemingen.
    b.    bestaat er een concentratie In de regio's:
          I)      die voor regionale steun van de Lid-Staten In aanmerking
                  komen?
          II)     die voor steun van het EFRO In aanmerking komen?
          Neen.
    WELKE VERPLICHTINGEN WORDEN DIRECT AAN DE ONDERNEMINGEN OPGELEGD?
    Hat voorstel voor een verordening legt de ondernemingen geen directe
    verplichtingen op. Het Bureau hoeft tot doel Informatie te verstrekken
    aan de Gemeenschap en de Lid-Staten en zal over geen enkele normatieve
    bevoegdheid beschikken.
    WELKE VERPLICHTINGEN        KUNNEN MOGELIJK     INDIRECT  VIA  DE   PLAATSELIJKE
    OVERHEDEN AAM DE ONDERNEMIHQEN WORDEN OPQELEQD?
    Het voorstel omvat geen verplichtingen die mogelijk Indirect via de
    plaatselijke overheden aan de ondernemingen kunnen worden opgelegd. Er
    dient te worden opgemerkt dat de ondernemingen voordeel zullen hebben
    van bepaalde voorgenomen maatregelen, met name Inzake opleiding en
     informat Ie.
 ---pagebreak---                                       23 -
5-  IS ER VOORZIEN IN SPECIALE MAATREGELEN VOOR HET KMB?
   Neen.
6. WAT ZIJN   DE VOORSPELBARE GEVOLGEN?
   a.   voor de concurrentiekracht van de ondernemingen
   Door bij te dragen aan de Informatieverstrekking aan alle betrokken
   partijen, aan de coördinatie van de In diverse organen op het gebied van
   de veiligheid en de gezondheid          In de arbeldsomgevlng ondernomen
   werkzaamheden en aan de uitwisseling van ervaringen, aan de uitvoering
   van studies en onderzoeken In deze sector en door de organisatie van
   opleidingsacties moet het voorstel voor een reglement bijdragen tot de
   verbetering van de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats in de
   ondernemingen. De vermindering van met de arbeid verband houdende
   ongevallen    en   ziekten moet     lelden  tot   een verhoging   van de
   concurrentiekracht van de ondernemingen zonder negatieve gevolgen voor
   de werkgelegenheid.
   b.   voor de werkgelegenheid
   Het voorstel draagt bij tot een betere bescherming Inzake de veiligheid
   en de gezondheid op het werk In de ondernemingen, die daardoor hun
   efficiëntie kunnen verhogen - minder tijdverlies ten gevolge van met het
   werk     samenhangende    ongevallen    en   ziekten  -    waardoor   hun
   concurrentievermogen toeneemt, zonder negatieve gevolgen voor de
   werkgelegenheid.
7. ZIJN  DE SOCIALE PARTNERS GERAADPLEEGD?
   WAT IS HUN MENING?
   De sociale partners zijn In het kader van het Raadgevend Comité voor de
   veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
   geraadpleegd.
   Dit Raadgevend Comité heeft zich tijdens zijn vergadering van 29 en 30
   mei 1990 over het algemeen gunstig over het desbetreffende voorstel
   uitgesproken.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM (90) 564 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             04
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-386-NL-C
                                                            ISBN 92-77-75637-3
 ireau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
-2985 Luxemburg