CELEX: 52015PC0322
Language: hu
Date: 2015-07-01
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Kazah Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a WTO Általános Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont meghatározásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2015.7.1.
            COM(2015) 322 final
            2015/0141(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Kazah Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a WTO Általános Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               Befejező szakaszba érkeztek a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) tagjai és a Kazah Köztársaság közötti tárgyalások, melyek a Kazah Köztársaságnak a szervezethez történő csatlakozására vonatkozó feltételekre irányultak. Ezt 20 évig tartó tárgyalássorozat előzte meg, amely akkor kezdődött, amikor a Kazah Köztársaság 1996-ban benyújtotta a WTO-hoz való csatlakozás iránti kérelmét. A csatlakozási feltételek összefoglalása az alábbiakban olvasható, az 5. pontban.
            
            
               A Bizottság azzal, hogy a Tanácshoz jóváhagyásra benyújtja a Kazah Köztársaság WTO-csatlakozásának feltételeit, kifejezésre juttatja véleményét, miszerint e feltételek a piacnyitási kötelezettségvállalások kiegyensúlyozott, ám ambiciózus csomagját jelentik, amely jelentős előnyöket fog biztosítani a Kazah Köztársaság és WTO-beli kereskedelmi partnerei számára egyaránt.
            
            
               •A javaslatnak a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel való összhangja
            
            
               
                  A multilateralizmus az uniós kereskedelmi politika központi eleme, és az EU a megfelelő feltételek mellett támogatja a harmadik országok WTO-csatlakozását. 
               
            
            
               •A javaslat egyéb uniós politikákkal való összhangja
            
            
               
                  Az EU külső tevékenységeivel összhangban álló javaslat a multilaterális kereskedelmi rendszer részévé teszi Kazahsztánt, és kikövezi az utat egy új EU–Kazahsztán partnerségi és együttműködési megállapodás megkötése előtt.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               A Tanácsnak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése értelmében határozatot kell hoznia az Kazah Köztársaság WTO-csatlakozására vonatkozó feltételek jóváhagyásáról ahhoz, hogy az EU ezt a jóváhagyást hivatalosan is támogatni tudja a WTO előtt.
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               Tárgytalan. A kereskedelem az EU kizárólagos hatáskörébe tartozik.
            
            
               •Arányosság
            
            
               A 218. cikk (9) bekezdése szerinti tanácsi határozatra van szükség.
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               A 218. cikk (9) bekezdése szerinti tanácsi határozatra van szükség.
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
         
         
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               
                  Szükségtelen. A 218. cikk (9) bekezdése szerinti tanácsi határozatra van szükség.
               
            
            
               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               
                  A javaslat nem kötődik a REFIT-hez.
               
            
            
               •Alapjogok
            
            
               
                  A javaslat nem érinti az alapjogok védelmét.
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  Tárgytalan
               
            
            
               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               A csatlakozási feltételek összefoglalása
            
            
               A kötelezettségvállalások jegyzéke
            
         
         
            
               Áruk (általános)
            
            
               A kazahsztáni tarifajegyzék 11 812 nemzeti tarifasort tartalmaz (10 számjegyig terjed). A mezőgazdasági tarifasorok száma 2441, a nem mezőgazdaságiaké 9371.
            
            
               Kazahsztán a lekötött vámtételekre vonatkozó kötelezettségvállalásait a csatlakozástól (2020) számított 5 éven belül teljesíti. Az értékvámokat tartalmazó tarifasorok (vagyis a 11 812-ből 10 602 tarifasor) esetében Kazahsztán csatlakozási jegyzékében a végleges lekötött vámtételek átlaga 6,9 %. 
            
            
               E vámtételek sok esetben alacsonyabbak az Eurázsiai Gazdasági Unióban alkalmazottaknál. Kazahsztán az ezek alapjául szolgáló mentességek megszüntetésére és vámtételeinek az uniós vámtételekhez igazítására törekszik. A folyamat legkorábban a végleges lekötött vámtételek teljes körű bevezetése után három és fél évvel kezdődik, alapja a munkacsoport jelentésében kidolgozott egyedi mechanizmus (lásd alább). 
            
            
               Ipari vámtételek 
            
            
               –A nem mezőgazdasági termékekre vonatkozó végleges lekötött vámtételek átlaga 6 %.
            
            
               –A legmagasabb, mintegy 8-10 %-os átlag a bútorok, az üvegek és a kerámiatermékek vonatkozásában figyelhető meg. 
            
            
               –Kazahsztán vámmentességet nyújt a gyógyszerekre és az információtechnológiai termékekre, amelyek végső lekötött vámtételét 0 %-ban határozta meg.
            
            
               –A legmagasabb, 15 %-os vámtétel bizonyos nem vasfémekre és bútorokra vonatkozik. 
            
            
               –Egyes ipari termékek esetében a lekötött vámtételekre vonatkozó kötelezettségvállalások nem értékvámok: a textilekre és a lábbelikre mértékvám, a személyautókra összetett vám vonatkozik.
            
            
               Mezőgazdasági vámtételek 
            
            
               –A kazahsztáni tarifajegyzék a mezőgazdasági termékek 71 %-ára értékvámot vet ki. A végleges lekötött vámtételek átlaga ezen tarifasorok esetében 8,3 %. 
            
            
               –A mezőgazdaság területén a nem értékvámokra vonatkozó kötelezettségvállalások főként baromfira, sajtra, cukorárukra, borra, szeszes italokra, gyümölcslevekre és rizsre alkalmazandó mérték-, vegyes és összetett vámok.
            
            
               Kiviteli vámok
            
            
               A Kazah Köztársaság vállalta, hogy 370, az uniós exportőrök számára fontos termék esetében megszünteti vagy csökkenti a kiviteli vámokat, és nem vezet be új kiviteli vámot. Sőt, amennyiben az Eurázsiai Gazdasági Unión belül egységesítik a kiviteli vámokat, úgy Kazahsztán e vámtételeket az általa vagy az Oroszországi Föderáció által lekötött legalacsonyabb vámtétel szintjére csökkenti.
            
            
               Szolgáltatások 
            
            
               A Kazah Köztársaság a szolgáltatási ágazatok széles körében vállal piacra jutási és nemzeti elbánásra vonatkozó kötelezettséget, ideértve többek között a szakmai, számítástechnikai és egyéb üzleti szolgáltatásokat, a kommunikációs szolgáltatásokat, az építőipari, forgalmazási, oktatási, környezetvédelmi, pénzügyi (biztosítási és banki), egészségügyi és szociális, továbbá turisztikai és közlekedési szolgáltatásokat.
            
            
               Jegyzőkönyvbe foglalt kötelezettségvállalások
            
            
               A csatlakozási folyamat végső, többoldalú szakaszában a WTO tagjai igyekeztek közösen biztosítani, hogy Kazahsztán kereskedelmi törvényei és intézményei alapvetően összhangba kerüljenek a WTO szabályaival és megállapodásaival, kiemelve ezeket a csatlakozási jegyzőkönyvben és a munkacsoport jelentésében. Ezek alapján a Kazah Köztársaság a munkacsoport jelentésében szereplő szabványos kötelezettségvállalásokat tett, és lemondott az átmeneti időszakokról, kivéve a kereskedelmi vonzatú beruházási intézkedésekről szóló WTO-megállapodást.
            
            
               Az EU számára a következő témakörök különösen fontosak:
            
         
         
            
               Vezetékekhez való hozzáférés
            
            
               A kazahsztáni nyersolaj- és földgázkitermelésben jogszerűen részt vevő, külföldi tulajdonban álló kazahsztáni jogi személyek megkülönböztetéstől mentes hozzáférést fognak kapni a nemzeti jogszabályok értelmében részben vagy egészben állami tulajdonban és állami ellenőrzés alatt álló vezetékeknek a meglévő hozzáférési jogok kielégítése után fennmaradó, rendelkezésre álló kapacitásához.
            
            
               Állami tulajdonú és állami ellenőrzésű vállalatok, speciális és kizárólagos előjogokkal rendelkező vállalatok 
            
            
               Az ilyen vállalatok a csatlakozást követően a kereskedelmi tevékenységeik keretében végzett nemzetközi – nem kormányzati célú – beszerzéseiket és értékesítéseiket a WTO-egyezmény alkalmazandó rendelkezéseinek megfelelő módon hajtják végre. E vállalatok az említett beszerzési és értékesítési ügyleteket többek között az árra, a minőségre, az elérhetőségre, a piacképességre és a szállításra vonatkozó kereskedelmi szempontok alapján fogják végezni, és a szokásos üzleti gyakorlat szerint megfelelő versenylehetőséget fognak biztosítani a WTO-tagoknak az ilyen ügyletekben való részvételre.
            
            
               Árpolitika
            
            
               A csatlakozást követően Kazahsztán a termékek és a szolgáltatások árszabályozását a WTO-egyezménynek megfelelő módon, az exportáló WTO-tagok érdekeit figyelembe véve fogja végezni. Árszabályozási intézkedései nem szolgálhatják a termékek hazai előállításának védelmét vagy szolgáltatási kötelezettségvállalásainak gyengítését. 
            
            
               A Kazahsztánban és az Eurázsiai Gazdasági Unióban alkalmazott vámtételek jövőbeli összehangolása
            
            
               Az e célból létrehozott speciális mechanizmus biztosítani fogja, hogy az érintett WTO-tagok a vámtételek összehangolása előtt megfelelő kompenzációban részesüljenek. Amennyiben az Eurázsiai Gazdasági Unió nem gondoskodik a megállapodás szerinti kompenzációról, úgy továbbra is a kazahsztáni tarifajegyzék szerinti vámtételeket fogják alkalmazni.
            
            
               Vámérték-megállapítás
            
            
               Kazahsztán a csatlakozást követően a vámérték-megállapításra, többek között az áruk alulértékelésének megelőzésére vonatkozó törvényeit, rendeleteit és gyakorlatait a WTO-egyezménnyel összhangban fogja alkalmazni, ideértve a WTO 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezményének I. cikkét és az 1994. évi GATT VII. cikkének végrehajtásáról szóló WTO-megállapodást is. Kazahsztán az áruk vámértékének megállapítása céljából nem alkalmaz minimumértéket, például referenciaárakat vagy rögzített értékjegyzéket.
            
            
               Egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések
            
            
               Kazahsztán vállalta, hogy a területére importált, állat-egészségügyi ellenőrzés hatálya alá tartozó árukra vonatkozó bilaterális állat-egészségügyi bizonyítványok (mint amilyen az EU és Kazahsztán által kidolgozott, 2015. július 15-én hatályba lépő bizonyítvány) tekintetében tárgyalásokat és kölcsönös megállapodásokat fog folytatni, illetve kötni harmadik országokkal, amíg az érintett áruk tekintetében hatályba nem lépnek az Eurázsiai Gazdasági Unió és az adott harmadik ország között elismert állat-egészségügyi bizonyítványok. Az eurázsiai uniós határozatok végrehajtása kapcsán Kazahsztán nem fogja előírni az alacsony kockázatú termékek behozatalának előfeltételeként az egyes létesítmények nyilvántartásba vételét vagy sikeres auditját. Továbbá olyan esetekben, amikor eurázsiai uniós vagy nemzeti szinten nincsenek megállapítva kötelező állat- vagy növény-egészségügyi, illetve állatjárványügyi és állathigiéniai követelmények, Kazahsztán a WTO SPS-megállapodásának megfelelő nemzetközi szabványokat, iránymutatásokat és ajánlásokat fogja alkalmazni. Amennyiben egy hatályos állat- vagy növény-egészségügyi intézkedés nem nemzetközi szabványon alapul, noha ilyen szabvány létezik, úgy Kazahsztánban a megfelelő nemzetközi szabványt vagy annak egy részét fogják alkalmazni, kivéve, ha a WTO SPS-megállapodásának megfelelően bizonyítják az intézkedés tudományos megalapozottságát.
            
            
               A közbeszerzésről szóló megállapodás
            
            
               Kazahsztán csatlakozni kíván a közbeszerzésről szóló WTO-megállapodáshoz. A csatlakozáskor Kazahsztán megfigyelői státuszt fog kérni a megállapodáshoz, majd a WTO-hoz való csatlakozását követő négy éven belül benyújtja tagsági kérelmét és a hatályra vonatkozó ajánlatát. 
            
            
               2015/0141 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Kazah Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a WTO Általános Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont meghatározásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. cikkére, 100. cikke (2) bekezdésére, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, 218. cikke (9) bekezdésével összefüggésben,
            
         
         
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Kazah Köztársaság kormánya 1996. január 29-én benyújtotta a Kereskedelmi Világszervezetet (WTO) létrehozó Marrakesh-i Egyezményhez történő csatlakozás iránti kérelmét az Egyezmény XII. cikkének megfelelően.
            
            
               (2)A Kazah Köztársaság és a WTO-tagok számára is elfogadható csatlakozási feltételek kidolgozása érdekében 1996. február 6-án létrehozták a Kazah Köztársaság csatlakozásával foglalkozó munkacsoportot.
            
            
               (3)Az Unió nevében tárgyaló Bizottság elérte, hogy a Kazah Köztársaság átfogó piacnyitási kötelezettségvállalásokat tegyen a vámtételekkel, kiviteli vámokkal és szolgáltatáskereskedelemmel kapcsolatos uniós kérések teljesítésére.
            
            
               (4)Ezeket a kötelezettségvállalásokat belefoglalták a Kazah Köztársaságnak a WTO-hoz történő csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvbe.
            
            
               (5)A Kazah Köztársaság WTO-hoz történő csatlakozása várhatóan kedvezően és tartósan hozzájárul a Kazah Köztársaság gazdasági reformfolyamatához és fenntartható fejlődéséhez.
            
            
               (6)A csatlakozási jegyzőkönyvet ezért jóvá kell hagyni.
            
            
               (7)A WTO-t létrehozó egyezmény XII. cikke előírja, hogy a csatlakozás feltételeiről a csatlakozó tagnak és a WTO-nak meg kell állapodnia, és azokat a WTO részéről a WTO Miniszteri Konferenciája hagyja jóvá. A WTO-t létrehozó egyezmény IV. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a Miniszteri Konferencia ülései közötti időszakokban annak funkcióit az Általános Tanács gyakorolja.
            
            
               (8)Ennek megfelelően a Kazah Köztársaság WTO-csatlakozása tekintetében a WTO Általános Tanácsán belül képviselendő uniós álláspontot meg kell határozni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezet Általános Tanácsában a Kazah Köztársaság WTO-hoz történő csatlakozása tekintetében képviselendő álláspont: a csatlakozás jóváhagyása.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök