CELEX: 31976D0646
Language: da
Date: 1976-07-26 00:00:00
Title: Rådets Beslutning af 26. juli 1976 om forberedelsen af de offentlige budgetter for 1977

20.8.76                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr.L 229/1
                                                             II
                                   (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk)
                                                         RÅD
                                                RÅDETS BESLUTNING
                                                      af 26. juli 1976
                                 om forberedelsen af de offentlige budgetter for 1977
                                                       (76/646/EØF)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
 FÆLLESSKABER HAR —
                                                                                         Artikel 1
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab,
                                                                  Medlemsstaterne følger en økonomisk politik i
 under henvisning til Rådets beslutning 74/120/EØF af             overensstemmelse med de retningslinjer om forbere­
18 . februar 1974 om gennemførelse af høj grad af                 delsen af de offentlige budgetter for 1977, som er
overensstemmelse inden for den økonomiske politik                 nærmere beskrevet i bilaget.
i Det europæiske økonomiske Fællesskabs medlems­
stater (1), særlig artikel 1 og 3,
                                                                                         Artikel 2
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
                                                                  Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
ud fra følgende betragtning:
                                                                  Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juli 1976.
Rådet godkender den analyse af den økonomiske
situation, som er indeholdt i Kommissionens med­
delelse af 23 . juni 1976, særlig om forberedelsen af                                       På Rådets vegne
de offentlige budgetter for 1977 —                                                         W. F. DUISENBERG
 H EFT nr. L 63 af 5. 3. 1974, s. 16.                                                            Formand
 ---pagebreak--- Nr.L 229/2                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   20. 8. 76
                                                          BILAG
                              RETNINGSLINJERNE FOR DEN ØKONOMISKE POLITIK
           1 . De almindelige retningslinjer
               1.1. Medlemsstaterne og Fællesskabet står over for betydelige økonomiske problemer:
                    — opsvingets varighed er stadigvæk usikker;
                    — udsigterne for beskæftigelsen bedres kun langsomt;
                    — inflationsraten er fortsat for høj ;
                    — de meget betydelige forskelle landene imellem risikerer at fortsætte.
                    Med de traditionelle virkemidler for samlet regulering alene kan disse problemer ikke
                    løses og den indbyrdes samhørighed i Fællesskabet ikke forbedres. Det vil endvidere
                    blive nødvendigt at:
                    — tilpasse lønkravene til de makro-økonomiske og strukturelle krav;
                    — på mellemlangt sigt at rette den økonomiske politik mod mål, der fastsættes i
                        fællesskab ;
                    — på baggrund af disse mål at sikre snæver samordning af konjunkturbestemte
                        indgreb inden for Fællesskabet;
                    — at gøre en hensigtsmæssig indsats på det strukturelle og regionale område.
               1.2. For at sikre at den nuværende økonomiske ekspansion i Fællesskabet varer ved og for
                    således at forbedre chancerne for genskabelse af fuld beskæftigelse i 1980 har Kom­
                    missionen netop foreslået medlemsstaternes regeringer og arbejdsmarkets parter, at
                    der på fællesskabsniveau iværksættes en plan, som indebærer fastsættelse af præcise
                    mål: virkeliggørelse inden 1980 af en gennemsnitlig realstigningstakt på 4,5 til 5 °/o
                    i bruttonationalproduktet og begrænsning af de gennemsnitlige forbrugerprisstigninger
                    til maksimalt 4 til 5 %> ved udgangen af perioden. Fastsættelse af mål i løbet af
                    perioden for hvert land vil kunne bidrage til at regulere konjunkturudviklingen og
                    påvirke de økonomiske beslutningstageres dispositioner.
               1.3. I løbet af andet halvår af 1976 vil den formindskede virkning af de midlertidige for­
                    anstaltninger til stimulering af efterspørgslen, som blev indført i 1975, og indflydelsen
                    af de automatiske stabilisatorer sandsynligvis resultere i den nødvendige afdæmpning.
                    I øvrigt vil de penge- og kreditpolitiske foranstaltninger, som en række lande har
                    truffet for at imødegå forstyrrelser i forholdet til udlandet, utvivlsomt virke i samme
                    retning, navnlig ved at mindske forskelle i prisudviklingen.
               1.4. Efter 1976 kræves der for at kunne opfylde det prioriterede mål, som er en gradvis
                    tilbagevenden til en tilfredsstillende og stabil vækstrytme, en i sin helhed forsigtig
                    tilrettelæggelse af den økonomiske politik under samtidig anvendelse af det bredest
                    mulige spekter af disponible virkemidler. Penge- og budgetpolitikken bør fortsat gå
                    ud på at tilvejebringe de almindelige betingelser for at mindske presset på priser og
                    omkostninger. Ud over de årligt fastlagte retningslinjer for udviklingen i budget­
                    saldiene bør der fastsættes grænser for likviditetsforøgelsen. En passende indkomst­
                    politik afhængig af den enkelte medlemsstats særlige forhold vil være en vigtig faktor
                    til begrænsning af udviklingen i priser og omkostninger. Den økonomiske politik bør
                    med henblik på en tilstrækkelig hurtigt nedbringelse af ledigheden tage sigte på en
                    ændring af den interne efterspørgselsstruktur for at fremme faste investeringer og i visse
                    medlemsstater for at virke eksportfremmende.
               1.5. Kommissionen har for nylig fremlagt forslag som tilsigter genoprettelse af fuld
                    beskæftigelse og stabilitet i Fællesskabet. Den minder imidlertid om, at det med hensyn
                    til indkomstpolitik og formuedannelse kræves
 ---pagebreak--- 20 . 8 . 76                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. L 229/3
                     — at staten og kommunerne udviser tilbageholdenhed i deres budgetforvaltning,
                         gennemfører en ligelig skattepolitik og sørger for, at konkurrencereglerne respek­
                         teres, navnlig i forbindelse med virksomhedssammenslutninger;
                     — at arbejdstagerne deltager i de fælles bestræbelser på at nedsætte produktions­
                         omkostningerne, navnlig ved at indtage en mere smidig holdning med hensyn til
                         udviklingen i nominallønningerne, således at der tages større hensyn til den økono­
                         miske kapacitet;
                     — at ikke-lønmodtagere udviser en lignende tilbageholdenhed ;
                     — at virksomhederne underkaster sig streng disciplin for så vidt angår prisforhøjelser;
                     — at regeringerne og arbejdsmarkedets parter træffer egnede foranstaltninger med
                         henblik på at fremme arbejdstagernes andel i formuedannelse samt deltagelse i
                         virksomhedernes beslutningsproces.
               1.6. På det budgetpolitiske område forelægger Kommissionen i det følgende i overens­
                     stemmelse med artikel 3 i beslutning 74/120/EØF retningslinjerne for de offentlige
                     budgetter i 1977. Den understreger endvidere at penge- og kreditpolitikken bør sigte
                     mod at bekæmpe prisstigninger gennem ikke-inflatorisk finansiering af det økonomiske
                     genopsving. Med henblik herpå må den hidtil for hurtige likviditetsforøgelse be­
                     grænses, navnlig i de lande, hvor en opretning af betalingsbalancen er påkrævet. Denne
                     indsats bør ske på fællesskabsniveau. Opsparingen, både indenlandsk og udenlandsk,
                     bør ledes mere effektivt mod finansiering af investeringerne.
               1.7. Den begrænsning i udhulningen af den interne købekraft, som er iagttaget i flere
                     medlemsstater, og den forbedrede udvikling på underskudslandenes betalingsbalancer
                     vil bidrage til større stabilitet på valutamarkederne. Men en ordnet udvikling på disse,
                     kræver også en øget samordning af penge- og kreditpolitikken. Derfor bør rente­
                     satserne fastholdes på et relativt højt niveau i de lande, hvor uligevægten er mest
                     udtalt.
            2. De budgetpolitiske retningslinjer
               2.1 . De økonomiske udsigter for anden halvdel af 1976 og for 1977 indbyder til en forsigtig
                     budgetpolitik.
                     For 1976 har regeringerne i almindelighed gennemført egnede foranstaltninger til at
                     imødegå de ekspansive virkninger som hidrører fra de offentlige budgetter ved oftest
                     at nedbringe eller i det mindste at stabilisere nettofinansieringssaldoens størrelse i for­
                     hold til bruttonationalproduktet. Denne linje bør absolut videreføres i anden halvdel
                     af året, navnlig i de medlemsstater, som har betalingsbalancevanskeligheder.
                     En gradvis nedbringelse af det offentlige underskud bør fortsætte i 1977. Dette er
                     nødvendigt for genoprettelse af en afbalanceret økonomisk udvikling på mellemlangt
                     sigt, uanset dette kræver en sideløbende indsats med hensyn til indkomsterne. Under
                     hensyntagen til de i dette perspektiv stillede krav må den forholdsvise nedbringelse af
                     underskuddene ikke blot ske gennem en kraftigere stigning i skatteindtægterne, som
                     allerede blev opnået i 1976, men hovedsagelig gennem en passende begrænsning af de
                     offentlige udgifter. Hvis denne strategi ikke lykkes, må det imødeses, at den moderate
                     udvikling i skatter og afgifter og lignende, som almindeligvis anses for nødvendig i de
                     kommende år, forbliver illusorisk. Risikoen vil endvidere mindskes for, at meget store
                     offentlige underskud ikke kan finansieres uden at medføre en uforholdsmæssig stor
                     likviditet, som sammen med udviklingen i de fornødne kreditter til fremme af in­
                     vesteringsaktiviteten ville indebære fare for den monetære ligevægt i økonomien.
                     Disse generelle retningslinjer udelukker ikke, og kan i påkommende tilfælde endog
                     nødvendiggøre, begrænsede og punktvise foranstaltninger med henblik på skattelettelser,
                     såfremt sådanne kan bidrage til en begrænsning af omkostninger og priser eller til et
                     opsving i investeringsaktiviteten i den private sektor i lande, hvor et sådant opsving
                     endnu ikke har vist sig.
 ---pagebreak--- Nr. L 229/4                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    20 . 8 . 76
            Danmark
            2.2. Konjunkturopsvinget skulle fortsætte i anden halvdel af 1976 som følge af stigende
                  investeringsefterspørgsel og eksportudvikling, og til trods for et i forhold til det
                  ekstraordinært høje privatforbrug i årets første måneder lavere forbrugsniveau .
                  Udsigterne for 1977 giver anledning til at forvente en mindre stærk vækstfremgang,
                  hovedsagelig som følge af en aftagende indre efterspørgsel. Samtidig skulle der indtil
                  udgangen af 1977 ske en gradvis nedgang i arbejdsløsheden samt en begrænset pris­
                  og omkostningsstigning. Underskuddet på betalingsbalancens løbende poster vil derimod
                  sandsynligvis overskride 1975-niveauet betydeligt både i 1976 og i 1977, og trods
                  en vis tendens til mindskelse fra og med anden halvdel af 1976 fortsat være af
                  foruroligende omfang.
                  Den økonomiske politik må frem til udgangen af 1977 tilrettelægges med henblik på at
                  forbedre beskæftigelsen og udviklingen på betalingsbalancens løbende poster samt
                  underbygge tendensen til mindre prisstigninger. For at opnå dette må der i så vid
                  udstrækning som muligt sættes ind på at begrænse indkomststigningerne og at
                  stramme budgetpolitikken så meget, som de økonomiske forhold tillader det. Dette
                  indebærer, at der ikke bør tilstræbes nogen mærkbar forøgelse af skattetrykket, men
                  snarere en fortsat rigoristisk begrænsning af udgiftstigningen. Under disse forud­
                  sætninger skulle statens nettofinansieringssaldo, som endnu i 1976/1977 vil være let
                  stigende og nå op på næsten 5 °/o af bruttonationalproduktet, kunne stabiliseres på
                  omtrent samme absolutte niveau og dermed udvise en relativ forbedring i 1977/1978 .
                   Underskuddet bør i øvrigt i løbet af disse to regnskabsår videst muligt søges
                  finansieret ved ikke-monetære midler.
             Forbundsrepublikken Tyskland
            2.3 . Der er sket en fortsat styrkelse af konjunkturopsvinget i løbet af de seneste måneder,
                   og selv om der for anden halvdel af 1976 ventes en vis svækkelse, efter at de direkte
                   virkninger af de aktivitetsfremmende foranstaltninger er ophørt, skulle der fortsat blive
                   tale om en kraftig fremgang i den økonomiske aktivitet. Opsvinget skulle fortsætte
                   i 1977 og efterhånden muliggøre en faldende arbejdsløshed gennem hele perioden.
                   For at opnå den ønskede vækst og formindske arbejdsløsheden bør den økonomiske
                   politik tage sigte på en yderligere mindskelse af stigningen i priser og omkostninger
                   samt en højnelse af investeringsniveauet. Ud over en rimelig prispolitik fra virksom­
                   hedernes side og en passende indkomstudvikling indebærer dette en pengepolitik, som
                   begrænser mulighederne for en inflationær udvikling, samt en finanspolitik, som tager
                   sigte på en gradvis mindskelse af nettofinansieringsbehovet gennem en begrænsning
                   af udgiftsstigningen. Der er faktisk allerede tegn på en mere restriktiv udvikling for
                   1976, for så vidt angår udgiftspolitikken på forbunds-, » Lander«- og kommunalt plan,
                   navnlig på forbundsplan, hvor budgettet ved årets begyndelse endnu havde en
                   stimulerede virkning på konjunkturudviklingen. På trods af en meget betydelig forøgelse
                   af skatteindtægterne vil underskuddet på forbunds-, » Lander«- og kommunalt plan
                   imidlertid næppe mindskes i 1976 i forhold til foregående år. Alene for statens ved­
                   kommende vil der formentlig blive tale om et beløb på lidt under de 55 mia DM, som
                   registreredes i 1975, eller ca. 4,5 °/o af bruttonationalproduktet. Opretholdelsen af den
                   planlagte restriktive linje på udgiftsområdet skulle kunne muliggøre en nedsættelse af
                   dette beløb i 1977, også uden indregning af den planlagte forhøjelse af merværdiafgiften,
                   takket være en forøgelse af indtægterne, som hovedsagelig er konjunkturbestemt. For
                   den sociale sikringsordning er der derimod snarere tegn på en forøgelse af underskud­
                   det, som formentlig vil føre til en fortsættelse af de allerede indledte sparebestræbelser
                   på dette område.
 ---pagebreak--- 20 . 8 . 76                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. L 229 /5
                Frankrig
                2.4. Den økonomiske aktivitet vil fortsat blive kraftigt stimuleret i anden halvdel af 1976
                       og i 1977, dels af den indenlandske efterspørgsel — især det private forbrug — og dels
                       af eksporten. Arbejdsløsheden vil imidlertid kun gå langsomt tilbage. Der er risiko for,
                       at prisstigningstendensen på sin side stadig vil være kraftig, medens betalingsbalancens
                       løbende poster er i bedring.
                       Efter.de omfattende konjunkturstimulerende foranstaltninger, som gennemførtes i 1975 ,
                       er man i 1976 vendt tilbage til en strammere budgetpolitik i overensstemmelse med de
                       tidligere gældende principper. Selv om det fremlagte og vedtagne statsbudget balan­
                       cerer, vil det ikke desto mindre ved gennemførelsen sandsynligvis igen udvise et
                       væsentligt underskud på ca. 15 mia ffr., som følge af at visse foranstaltninger, som blev
                       vedtaget i september 1975 til stimulering af økonomien, vil virke ind i 1976, navnlig
                       skattefradraget for investeringer, samt de i 1975 vedtagne særlige: kapitaludgifter.
                       For 1977 bør den økonomiske politik som hovedmål søge at dæmpe stigningen i
                       priser og omkostninger i væsentligt omfang, både ved direkte indgreb i indkomsterne
                       og gennem en stram penge- og budgetpolitik. På sidstnævnte område vil det være
                       nødvendigt at føre stigningstakten i statsudgifterne tilbage til et niveau i nærheden af
                       stigningen i bruttonationalproduktet for at undgå en for kraftig stimulerende virkning
                       på det indenlandske forbrug, som allerede er tilstrækkeligt dynamisk. I betragtning af
                        udviklingstendensen i indtægterne forekommer det kun på disse vilkår muligt at
                       genskabe reel ligevægt i statsfinanserne, uden at det i 1977 bliver nødvendigt at gribe
                        til en skærpelse af beskatningen, som ville kunne medføre risiko for et forøget pres på
                       priser og omkostninger. Under disse forudsætninger vil budgettets gennemførelse til­
                        nærmelsesvis balancere. Hvad angår den finansielle situation for den sociale sikrings­
                        ordning kan der blive tale om en forværring, som gør ligevægtsfremmende foran­
                        staltninger nødvendige.
                 Irland
                 2.5 . Opsvinget i den økonomiske aktivitet i anden halvdel af 1976 skulle forstærkes
                        gradvist i løbet af 1977, medens prisstigningerne ikke skulle begynde at aftage før i
                        anden halvdel af året. Arbejdsløsheden vil vedblive at være på et højt niveau. På trods
                        af en stigning i eksporten vil handelsbalancen for hele året 1977 kun udvise en mindre
                        forbedring i forhold til 1976.
                        Gennemførelsen af statsbudgettet for 1976 skulle føre til en nettofinansieringssaldo på
                        lidt under de 679 mio £, der oprindeligt bley budgetteret. Denne beskedne forbedring
                        vil fremkomme som følge af en stigning i indtægterne, som vil overstige de forventede
                        merudgifter.
                         Budgetpolitikken for 1977 bør sigte imod en fornyet begrænsning af statens netto­
                         finansieringsbehov i forhold til bruttonationalindkomsten, således som den er fastsat
                         i Rådets beslutning 76/323/EØF af 15 . marts 1976 om fastsættelse af de økonomisk­
                         politiske betingelser, som Irland skal iagttage (x ). Denne målsætning kan i forbindelse
                         med en passende indkomst- og prispolitik gennemføres ved en kraftig begrænsning
                         af stigningen i udgifterne til vederlag og sociale overførsler, ved en grundig under­
                         søgelse af de øvrige elementer, der indgår i de løbende udgifter samt eventuelt ved
                         en behersket forøgelse af skattetrykket. Det vil i øvrigt være nødvendigt ved finansie­
                         ringen af det offentlige underskud ad pengepolitisk vej at undgå en forøgelse af
                         pengemængden.
            (') EFT nr . L 77 af 24 . 3 . J976 , s . 15 .
 ---pagebreak--- Nr.L 229/6                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                20 . 8 . 76
               Italien
               2.6. Svækkelsen af den økonomiske aktivitet, som sandsynligvis vil fortsætte i anden halvdel
                     af 1976, skulle blive efterfulgt af et nyt konjunkturopsving i løbet af 1977, medens
                     prisstigningstendensen og betalingsbalanceudviklingen fortsat vil være foruroligende.
                     Fremkaldt af udviklingen på betalingsbalancen er der igen i 1976 indledt en stram
                     budgetpolitik. Som følge af en særlig kraftig stigning i indtægterne bør netto­
                     finansieringssaldoen på budgettet begrænses til 9 600 mia lire og statens netto­
                     finansieringsbehov i » ændret« form til 13 800 mia lire i overensstemmelse med Rådets
                     beslutning 76/324/EØF af 15 . marts 1976 om fastsættelse af de økonomisk-politiske
                     betingelser, som Den italienske Republik skal iagttage (1). Dette beløb skulle udgøre
                     10 % af bruttonationalproduktet mod 12 °/o i 1975. Disse fremskridt på vejen mod
                     større ligevægt i de offentlige finanser forudsætter dog ikke blot, at den samlede
                     stigning i udgifterne holdes inden for den forudsatte takt, men også at indgangen af de
                     påregnede skatteindtægter ikke udsættes for forsinkelse. De vil dog kun kunne nås,
                     såfremt regeringsforanstaltningerne omfatter alle nødvendige midler til gennem­
                     førelse af dette dobbelte mål. Der er i så henseende des større grund til påpasselighed,
                     som enhver overskridelse af statens nettofinansieringsbehov risikerer ikke at kunne
                     dækkes på anden måde end gennem en yderligere udvidelse af den primære penge­
                     forsyning.
                     Hvad angår 1977 synes det absolut nødvendigt beslutsomt at gennemføre foranstalt­
                     ninger med henblik på et begrænse stigningstakten for priser og omkostninger og at
                     modvirke tendensen til yderligere forringelse af betalingsbalancen. Disse mål kan ikke
                     nås uden en væsentlig begrænsning af stigningen i indtægterne og uden en budget­
                     politik, som sigter mod en nødvendig opbremsning af den indenlandske efterspørgsel
                     med henblik på en yderligere nedsættelse af statens nettofinansieringsbehov i forhold
                     til bruttonationalproduktet. Dette indebærer, at den planlagte nedsættelse af stignings­
                     takten for skatteindtægterne i så vid udstrækning som muligt skal bremses gennem
                     iværksættelse af effektive foranstaltninger til begrænsning af skatteflugten. På den
                     anden side vil det være nødvendigt at holde udgiftsstigningen betydeligt under stig­
                     ningen i bruttonationalproduktet i løbende priser, navnlig på békostning af visse
                     udgiftsposter, som bør tages op til fornyet overvejelse. Samtidig må der søges gennem­
                     ført en yderligere reduktion af den del af statens nettofinansieringsbehov, som dækkes
                     af en udvidelse af den primære pengeforsyning.
                Nederlandene
                2.7. Især som følge af det hurtige opsving i den udenlandske efterspørgsel skulle produk­
                      tionen i anden halvdel af 1976 og i 1977 udvise en stigningstakt i nærheden af
                      stigningstendensen for produktionskapaciteten uden dog at medføre et væsentligt fald
                     i arbejdsløsheden. Overskuddet på betalingsbalancens løbende poster skulle på den
                      anden side stige betydeligt. Der er risiko for, at prisstigningerne fortsat vil være
                      kraftige og investeringsstilbøjeligheden utilstrækkelig, hvis der ikke indtræder et klart
                     fald i omkostningsstigningen.
                      Centralregeringens budgetpolitik for 1976 har været kendetegnet af de opsatte virk­
                      ninger, som er udgået fra talrige og vigtige konjunkturfremmende foranstaltninger og
                      fra den tidligere indledte bekæmpelse af den strukturelle arbejdsløshed, samt af den
                      aktivitetsfremmende virkning af betydelige udgifter i form af løbende overførsler. Med
                     stigningen i indtægterne, både skatteindtægter og andre indtægter, som i øvrigt viser
                      sig at være mindre end forudset, vil nettofinansieringsbehovet ligge i nærheden af
                      af 15 mia fl., eller tæt ved 6,5 °/o af bruttonationalproduktet mod 3,8 %> i 1975. Og
                      dog tyder dette resultat på, at den konstaterede overskridelse af udgifterne som
                     påregnet fuldt ud vil kunne opvejes af tilsvarende nedskæringer. Det er nødvendigt, at
                      regeringen gennemfører en stram forvaltning, så meget mere som der er en tendens
                      til, at forringelsen af de lokale enheders og den sociale sikringsordnings finanser
                      forstærkes, og at finansieringen af det samlede offentlige underskud nødvendiggør, at
                      der i væsentligt omfang gøres brug af pengepolitiske midler.
           (>) EFT nr . L 77 af 24 . 3 . 1976, s . 16 .
 ---pagebreak--- 20 . 8 . 76                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr.L 229/7
                  Hvad angår 1977 synes det nødvendigt at reducere statens nettofinansieringsbehov i
                  overensstemmelse med det mål, der er fastsat på mellemlangt sigt. Med henblik herpå
                  kræves en nøje gennemførelse af de foranstaltninger, som regeringen har planlagt og
                  forelagt parlamentet i juni 1976 for at formindske udgifternes størrelse på mellemlangt
                  sigt. Dette er så meget mere sandt, som gennemførelsen af de samtidig foreslåede
                  foranstaltninger for at stimulere investeringerne vil medføre betydelige budgetmæssige
                  udgifter. I betragtning af de øvrige administrative enheders underskud, hvis tendens
                  til forringelse kun vil kunne bremses ved igen at sætte visse prioriteter under debat, vil
                  det samlede offentlige underskud stille yderligere krav om finansiering med penge­
                  politiske midler, hvis omfang det i så vid udstrækning som muligt er nødvendigt at
                  begrænse.
            Belgien
            2.8 . Styrkelsen af den udenlandske og den indenlandske efterspørgsel skulle i anden halvdel
                  af 1976 sikre en hastig udvidelse af produktionen, som skulle fortsætte med en knap
                  så hurtig stigningstakt i 1977. Arbejdsløsheden skulle kun gå langsomt tilbage. Der er
                  risiko for, at den aftagende stigning i priser og omkostninger ikke kan fortsætte i
                  1977, såfremt de dæmpende foranstaltninger, der i øjeblikket er i kraft, ikke videre­
                  føres. Betalingsbalancens løbende poster vil dog fortsat kunne udvise overskud.
                  Stillet over for en dæmpet stigning i indtægterne som en følge af foranstaltningerne til
                  fremskyndelse af skatteopkrævning, som vedtages i 1975, udfoldes der i budget­
                  politikken for 1976 bestræbelser for at bremse udgiftsstigingen væsentligt på trods af
                  den yderligere byrde, som arbejdsløshedsunderstøttelsen og overførslen til 1976 af ud­
                  gifter i forbindelse med tidligere foretagne investeringer medfører. På betingelse af at
                  udgifterne i henhold til tillægsbudgettet fortsat holdes inden for stærkt begrænsede
                  rammer, skulle statens nettofinansieringsbehov ligelede? kunne begrænses til 140 mia bfr.,
                  hvilket i absolutte tal ligger over tallet for 1975, men er uændret målt i procent af
                  bruttonationalproduktet. Ligevægten i den sociale sikringsordnings, de lokale enheders
                  og i visse offentlige foretagenders finanser vil formentlig blive forringet yderligere i et
                  sådant omfang, at finansieringen af det samlede offentlige underskud giver anledning
                  til risiko for en forøget finansiering af pengepolitisk vej .
                  Hvad angår 1977 synes det absolut nødvendigt beslutsomt at opretholde foranstalt­
                  ninger med henblik på at nedsætte stigningstakten for priser og indkomster. I øvrigt
                  vil det på det budgetmæssige område — med henblik på i så vid udstrækning som
                  muligt at opveje den sandsynlige forværring af underskuddet inden for den sociale
                  sikringsordning, de lokale enheder og visse offentlige foretagender og for at undgå et
                  for stærkt pres på kapitalmarkederne — være nødvendigt at sigte mod en relativ
                  mindskelse af statens nettofinansieringsbehov gennem en kraftig begrænsning af den
                  reelle stigning i forbrugsudgifter og overførsler. Ligeledes bør der indledes energiske
                  bestræbelser på at styre udviklingen i ydelserne fra den sociale sikringsordning og de
                  lokale enheders og visse offentlige foretagenders initiativer, for ikke varigt at skade
                  disse administrative enheders finansielle struktur og de mål, der søges nået på
                  mellemlangt sigt for hele administrationen .
            Luxembourg
            2.9 . Genopsvinget i den udenlandske efterspørgsel synes at ville stimulere den økonomiske
                  aktivitet gennem den resterende del af indeværende år, selv om det forekommer
                  sandsynligt, at der vil blive tale om en midlertidig svækkelse i andet halvår og gennem
                  en del af 1977. Prisstigningerne vil formentlig fortsat aftage langsomt.
                  På trods af en betydeligt aftagende udgiftsstigning vil gennemførelsen af budgettet
                  for 1976 sandsynligvis udvise et underskud, som udgør omkring 0,6 %> af brutto­
                  nationalproduktet. Med den gradvist tiltagende normalisering af den økonomiske
                  aktivitet vil stigningstakten for de fleste indtægter næppe igen nå et så højt niveau
                  som tidligere, og provenuet fra selskabsskatten vil blive påvirket af de tab, som jern­
                  og stålindustrien har noteret i 1975. Under forudsætning af en forsigtig udgiftspolitik
                  for så vidt angår driftsudgifter og indkomstoverførsler skulle gennemførelsen af
 ---pagebreak--- Nr.L 229/8                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  20 . 8 . 76
                 budgettet for 1977 kunne nærme sig ligevægt i overensstemmelse med den ønskede
                 udvikling på mellemlangt sigt. Der vil dog fortsat kunne blive tale om en mindre
                 uligevægt som følge af overførslen af de tab, som fortsat vil påvirke provenuet fra
                 selsskabsskatten . Som i 1976 synes den langfristede finansiering deraf sikret af
                 institutionelle investorer.
           Det forenede Kongerige
           2.10. I anden halvdel af 1976 skulle eksporten fortsat være den vigtigste drivkraft i det
                 økonomiske opsving, medens den indenlandske efterspørgsel, med undtagelse af lager­
                 opbygningen, formentlig fortsat vil være forholdsvis beskeden. Den seneste tids fald i
                 valutakursen vil for øvrigt have ugunstige virkninger både for så vidt angår prisstig­
                 ningerne, som næppe kan ventes på ny at aftage mærkbart, og for så vidt angår
                 betalingsbalancens løbende poster, som formentlig midlertidigt vil udvise et stigende
                 underskud. Derimod skulle der i 1977 kunne nås tydelige fremskridt på disse to om­
                 råder under forudsætning af en stabilisering af valutakursen, en videreførelse af en
                 politik, som sigter mod en begrænsning af indkomsterne, og under forudsætning af at
                 der sker en behersket udvikling i pengemængden. Den kraftige eksportfremgang,
                 ledsaget af et moderat opsving i den indenlandske efterspørgsel, skulle sikre en
                  kraftigere økonomisk vækst.
                  Budgetpolitikken for 1976/ 1977 er udformet på en sådan måde, at den har den nød­
                  vendige dæmpende virkning både på omfanget af den nationale efterspørgsel og på
                  omkostningsstigningen. Under forudsætning af at de påbudte lofter for 1976/1977 over
                  en stor del af udgifterne overholdes, kan statens og den offentlige sektors netto­
                  finansieringsbehov holdes under de oprindelige overslag (henholdsvis 10,4 og 12 mia £).
                  Elasticiteten for den personlige indkomstskat skulle fortsat kunne være høj , og pro­
                  venuet af selskabsbeskatningen vil igen kunne stige. Selv om det skulle vise sig, at det
                  offentlige underskud er mindre, bør finansieringen heraf foretages med forsigtighed
                  i betragtning af behovet for en stram pengepolitik.
                  Budgetpolitikken for 1977/1978 bør sigte mod en betydelig begrænsning af det
                  offentlige underskud og fastholdelse af en begrænsning af indkomstigningen. Derfor
                  vil en stram politik med loft over udgifterne være så meget mere nødvendig, som
                  indtægterne fra de personlige indkomstskatter vil stige mindre kraftigt, og der knytter
                  sig en væsentlig usikkerhed til provenuet af selskabsskatten. En begrænsning af under­
                  skuddet vil mindske risikoen for, at der skabes for stor likviditet, som ville kunne
                  bringe en tilbagevenden til stabile forhold og oprettelsen af ligevægten over for
                  udlandet i fare.