CELEX: 32006R1962
Language: cs
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Nařízení Komise (ES) č. 1962/2006 ze dne 21. prosince 2006, kterým se uplatňuje článek 37 aktu o přistoupení Bulharska k Evropské unii

L 408/8            CS                              Úřední věstník Evropské unie                                     30.12.2006
                                          Nařízení Komise (ES) č. 1962/2006
                                                 ze dne 21. prosince 2006,
              kterým se uplatňuje článek 37 aktu o přistoupení Bulharska k Evropské unii
   KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na smlouvu o přistoupení Bulharska a Rumunska k Evropské unii, a zejména na čl. 4
   odst. 3 této smlouvy,
   s ohledem na akt o přistoupení Bulharska a Rumunska k Evropské unii, a zejména na článek 37
   tohoto aktu,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Článek 37 aktu o přistoupení Bulharska a Rumunska umožňuje Komisi přijmout vhodná
           ochranná opatření v reakci na vážné narušení fungování vnitřního trhu nebo bezprostřední
           riziko takového narušení vyplývající z nesplnění závazků, které Bulharsko přijalo v rámci
           jednání o přistoupení ve vztahu ke všem odvětvovým politikám, které se týkají
           hospodářských činností s přeshraničním účinkem. Hrozí bezprostřední riziko, že v důsledku
           nesplnění závazků ze strany Bulharska, pokud jde o zajištění souladu s předpisy, dojde
           k vážnému narušení vnitřního trhu letecké dopravy.
   (2)     Společenství přijalo na základě článku 80 Smlouvy o ES společnou politiku letecké dopravy,
           jejíž součástí jsou předpisy o vytvoření vnitřního trhu pro poskytování služeb letecké
           dopravy1 i společná pravidla, jejichž cílem je stanovit a udržovat vysokou a jednotnou
           úroveň bezpečnosti civilního letectví v Evropě2.Oba soubory předpisů mají přímý dopad na
           poskytování služeb letecké dopravy mezi členskými státy.
   (3)     V rámci jednání o přistoupení se Bulharsko zavázalo k plnému uplatňování předpisů
           Společenství v oblasti letecké dopravy ode dne svého přistoupení k Evropské unii.
   1
           Nařízení Rady (EHS) č. 2407/92 ze dne 23. července 1992 o vydávání licencí leteckým dopravcům (Úř. věst. L
           240, 24.8.1992, s. 17), nařízení Rady (EHS) č. 2408/92 ze dne 23. července 1992 o přístupu leteckých
           dopravců Společenství na letecké trasy uvnitř Společenství (Úř. věst. L 240, 24.8.1992, s. 8) a nařízení Rady
           (EHS) č. 2409/92 ze dne 23. července 1992 o tarifech a sazbách za letecké služby (Úř. věst. L 240, 24.8.1992,
           s. 15).
   2
           Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1592/2002 ze dne 15. července 2002 o společných pravidlech
           v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví (Úř. věst. L 240, 7.9.2002, s.
           1–21), pozměněné nařízením (ES) č. 1643/2003 (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 7) a nařízením (ES)
           č. 1701/2003 (Úř. věst. L 243, 27.9.2003, s. 5).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        CS                       Úřední věstník Evropské unie                                L 408/9
    (4)    Po podepsání smlouvy o přistoupení dne 25. dubna 2005 navštívila Evropská agentura pro
           bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) ve dnech 16.–20. května 2005 bulharský příslušný
           orgán pro civilní letectví (Úřad pro civilní letectví), aby ověřila, jak je tento orgán schopen
           uplatňovat požadavky práva Společenství a standardy Sdružených leteckých úřadů (dále jen
           „JAA“) v oblasti bezpečnosti letectví. Při této návštěvě byly zjištěny významné a
           přetrvávající nedostatky ve správní kapacitě bulharského Úřadu pro civilní letectví, pokud
           jde o zajištění potřebného bezpečnostního dozoru za účelem plnění požadavků Společenství
           v oblasti osvědčování letové způsobilosti a údržby letadel.
    (5)    Vzhledem k závažným nedostatkům, které zjistila agentura a JAA, bylo Bulharsku v říjnu
           2005 odmítnuto vzájemné uznání v příslušných oblastech bezpečnosti v rámci systému JAA.
    (6)    Nápravná opatření, která bulharský Úřad pro civilní letectví předložil v říjnu a listopadu
           2005, jakož i v květnu 2006, nebyla podle názoru agentury dostatečná, což Komise vzala na
           vědomí.
    (7)    Ve sdělení o stavu připravenosti Bulharska a Rumunska na členství v EU3, přijatém dne
           26. září 2006, Komise potvrdila, že Bulharsko pokročilo v dokončování příprav na členství,
           určila však rovněž celou řadu oblastí, kde její obavy přetrvávají, mezi něž patří bezpečnost
           letectví, a v nichž Komise přijme příslušná opatření s cílem zajistit řádné fungovaní
           vnitřního trhu, jestliže Bulharsko neučiní potřebná nápravná opatření.
    (8)    V uvedeném sdělení Komise bylo Bulharsko vyzváno, aby za účelem zajištění souladu
           s příslušnými předpisy Společenství v oblasti bezpečnosti letectví předložilo plán
           nápravných opatření a naplnilo jej v přesném časovém harmonogramu za úzké spolupráce a
           podle pokynů agentury s cílem odstranit všechny nedostatky v oblasti bezpečnosti. Ve
           zprávě bylo oznámeno, že agentura ověří plnění tohoto plánu prostřednictvím další inspekce
           před přistoupením Bulharska. Závěrem sdělení Komise bylo, že pokud Bulharsko nepřijme
           nezbytná nápravná opatření, vystavuje se riziku, že Komise z vlastního podnětu nebo na
           žádost členského státu omezí přístup na vnitřní letecký trh. Letadla registrovaná
           v Bulharsku, která nesplňují předpisy EU v oblasti bezpečnosti civilního letectví, mohou být
           navíc předmětem odpovídajících ochranných opatření.
    (9)    S ohledem na uvedené sdělení Komise byla agentura požádána, aby provedla inspekci
           bulharského Úřadu pro civilní letectví. Tato inspekce proběhla od 27. listopadu do
           1. prosince 2006. Jejím účelem bylo posoudit, zda je bulharský příslušný orgán pro civilní
           letectví připraven provádět společná pravidla v oblasti bezpečnosti letectví, která
           v Bulharsku vstoupí v platnost k 1. lednu 2007, a zhodnotit pokrok, kterého bylo dosaženo
           při plnění nápravných opatření předložených uvedeným orgánem po první návštěvě
           agentury s cílem odstranit nedostatky v oblasti bezpečnosti zjištěné při této první návštěvě.
    (10)   Zpráva z této inspekce, kterou agentura vypracovala, potvrzuje dříve zjištěné nedostatky ve
           správní kapacitě bulharského Úřadu pro civilní letectví, pokud jde o zajištění potřebného
           bezpečnostního dozoru za účelem plnění požadavků Společenství v oblasti osvědčování
           letové způsobilosti a údržby letadel, a jejím závěrem je, že bulharský Úřad pro civilní
    3
           Sdělení Komise KOM(2006) 549, 26. září 2006.
 ---pagebreak--- L 408/10        CS                              Úřední věstník Evropské unie                                       30.12.2006
         letectví nebude k datu vstupu aktu o přistoupení v platnost schopen zajistit soulad
         s nařízením č. 1592/2002 a jeho prováděcími předpisy, nařízeními Komise č. 1702/20034 a
         2042/20035.
   (11)  Vzhledem k tomu, že Bulharsko nesplnilo svůj závazek zajistit soulad s nařízením (ES) č.
         1592/2002 a jeho prováděcími předpisy ke dni vstupu smlouvy o přistoupení v platnost, je
         nutné stanovit, že se na osvědčení vydaná bulharským Úřadem pro civilní letectví
         nevztahuje vzájemné uznávání podle článků 8 a 57 nařízení (ES) č. 1592/2002.
   (12)  V důsledku toho, že Bulharsko nesplnilo svůj závazek zajistit soulad s nařízením (ES)
         č. 1592/2002 a jeho prováděcími předpisy do dne vstupu smlouvy o přistoupení v platnost,
         může dojít k narušení hospodářské soutěže mezi leteckými dopravci, kterým vydaly licenci
         ostatní členské státy, a leteckými dopravci, kterým licenci vydalo Bulharsko, pokud by byl
         posledně jmenovaným dopravcům poskytnut neomezený přístup na vnitřní trh Společenství.
         K narušení hospodářské soutěže by mohlo dojít zejména v důsledku toho, že letečtí
         dopravci, kterým vydal licenci bulharský Úřad pro civilní letectví, by získali neomezený
         přístup na letecké trasy uvnitř Společenství, aniž by splňovali všechny požadavky předpisů o
         vytvoření vnitřního trhu pro poskytování služeb letecké dopravy, zejména předpisů v oblasti
         bezpečnosti, zatímco na jejich konkurenty by se tyto požadavky nadále vztahovaly.
         Poskytnutí takovéhoto přístupu leteckým dopravcům, kterým vydal licenci bulharský Úřad
         pro civilní letectví, by navíc mohlo vést k rozšíření provozu, který tito dopravci
         v současnosti uskutečňují, do ostatních členských států, z nich nebo v jejich rámci, čímž by
         vznikla další bezpečnostní rizika.
   (13)  Z těchto důvodů je k zamezení nárůstu těchto rizik vhodné stanovit, že letečtí dopravci,
         kterým vydaly licenci bulharské orgány, nebudou pro účely nařízení (EHS) č. 2408/92
         považováni za „letecké dopravce Společenství“.
   (14)  Tímto opatřením nejsou dotčena žádná další opatření, která bude muset Komise případně
         uložit podle nařízení (ES) č. 2111/20056,
   4
         Nařízení Komise (ES) č. 1702/2003 ze dne 24. září 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro certifikaci
         letové způsobilosti letadel a souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení a certifikaci ochrany životního
         prostředí, jakož i pro certifikaci projekčních a výrobních organizací (Úř. věst. L 243, 27.9.2003, s. 6),
         pozměněné nařízením Komise č. 381/2005 (Úř. věst. L 61, 8.3.2005, s. 3) a nařízením Komise č. 706/2006
         (Úř. věst. L 122, 9.5.2006, s. 16).
   5
         Nařízení Komise (ES) č. 2042/2003 ze dne 20. listopadu 2003 o zachování letové způsobilosti letadel
         a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto
         úkolů (Úř. věst. L 315, 28.11.2003, s. 1), pozměněné nařízením Komise č. 707/2006 (Úř. věst. L 122,
         9.5.2006, s. 17).
   6
         Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu
         Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve
         Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o
         zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (Úř. věst. L 344, 27.12.2005, s. 15).
 ---pagebreak--- 30.12.2006       CS                        Úřední věstník Evropské unie                          L 408/11
    PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
                                                   Článek 1
    Články 8 a 57 nařízení (ES) č. 1592/2002 se nepoužijí pro osvědčení vydaná příslušným orgánem
    Bulharska.
                                                   Článek 2
    Bez ohledu na čl. 2 písm. b) nařízení (EHS) č. 2408/92 nejsou letečtí dopravci s provozní licencí
    vydanou příslušným orgánem Bulharska považováni pro účely uvedeného nařízení za „letecké
    dopravce Společenství“.
                                                   Článek 3
    Komise po obdržení řádně odůvodněné žádosti Bulharska nebo z vlastního podnětu přezkoumá
    alespoň jednou za každých dvanáct měsíců od data vstupu tohoto nařízení v platnost, zda je další
    uplatňování tohoto nařízení stále nutné.
    Toto nařízení vstupuje v platnost s výhradou vstupu a dnem vstupu smlouvy o přistoupení
    Bulharska v platnost.
    Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
    V Bruselu dne 21. prosince 2006.
                                                  Za Komisi
                                                  Jacques BARROT
                                                  místopředseda