CELEX: 52012PC0607
Language: it
Date: 2012-10-22
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che Unione europea deve adottare nell'ambito del comitato amministrativo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di regolamento sui sistemi avanzati di ritenuta per bambini

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		52012PC0607
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che Unione europea deve adottare nell'ambito del comitato amministrativo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di regolamento sui sistemi avanzati di ritenuta per bambini /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
·                        
Motivazione e obiettivi della proposta
La Commissione economica per l'Europa delle
Nazioni Unite (UNECE) sviluppa a livello internazionale prescrizioni
armonizzate che mirano a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli
a motore e di sistemi usati per tali veicoli tra le parti contraenti
dell'accordo del 1958 riveduto e a garantire che tali veicoli e sistemi offrano
un livello elevato di sicurezza e di protezione dell'ambiente.
L'UNECE ha recentemente ultimato un progetto
di regolamento che stabilisce disposizioni uniformi relative all'omologazione
di sistemi avanzati di ritenuta per bambini utilizzati a bordo dei veicoli a
motore[1].
L'obiettivo del presente progetto di regolamento è assicurare un elevato livello
di sicurezza per i bambini trasportati nei veicoli a motore quando sono seduti
in tali sistemi.
A livello di UE, l'articolo 2 della direttiva
91/671/CEE del Consiglio relativa all'uso obbligatorio delle cinture di
sicurezza e dei sistemi di ritenuta per bambini sugli autoveicoli[2] prescrive l'uso di opportuni
sistemi di ritenuta per bambini negli autoveicoli.
La presente proposta mira a definire la
posizione dell'Unione riguardo al progetto di regolamento UNECE relativo ai
sistemi avanzati di ritenuta per bambini e quindi a far sì che l'Unione,
rappresentata dalla Commissione, voti a favore di tale progetto.
In una fase successiva si adotteranno misure
per far sì che il progetto di regolamento UNECE sui sistemi avanzati di
ritenuta per bambini sia applicato all'interno dell'Unione europea per quanto
riguarda l'omologazione di tali sistemi e l'uso di tali sistemi da parte dei
cittadini dell'UE.
·                        
Contesto generale
Il regolamento (CE) n. 661/2009 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, sui requisiti dell'omologazione
per la sicurezza generale dei veicoli a motore, dei loro rimorchi e sistemi,
componenti ed entità tecniche ad essi destinati[3],
fissa le prescrizioni di base per l'omologazione dei sistemi di ritenuta per
bambini, mediante riferimento diretto al regolamento UNECE n. 44 – Disposizioni
uniformi relative all'omologazione dei dispositivi di ritenuta per bambini a
bordo dei veicoli a motore ("sistemi di ritenuta per bambini")[4]. È stato necessario inserire il
riferimento diretto alle prescrizioni specifiche per l'omologazione dei sistemi
di ritenuta per bambini a norma UNECE e quindi anche a livello di UE.
Ora si prevede pertanto che l'Unione voti a
favore del progetto di regolamento UNECE collegato relativo ai sistemi avanzati
di ritenuta al fine di disporre di prescrizioni comuni armonizzate a livello
internazionale che agevoleranno il commercio internazionale. Ciò consentirà
alle aziende europee di uniformarsi a una serie di prescrizioni relative alle
misure per la nuova generazione di sistemi di ritenuta per bambini riconosciute
a livello mondiale, cioè nei paesi che sono parti contraenti dell'accordo UNECE
del 1958 riveduto.
·                        
Disposizioni vigenti nel settore della proposta
La direttiva 77/541/CEE del Consiglio per il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle cinture di
sicurezza e ai sistemi di ritenuta dei veicoli a motore[5] per quanto riguarda le
prescrizioni concernenti i sistemi di ritenuta per bambini, di cui all'allegato
XVII. 
La direttiva 91/671/CEE del Consiglio relativa
all'uso obbligatorio delle cinture di sicurezza e dei sistemi di ritenuta per
bambini sugli autoveicoli, comprese le disposizioni per l'uso dei sistemi di
ritenuta per bambini sui veicoli a motore.
Il regolamento (CE) n. 661/2009 per la sicurezza
generale per quanto riguarda il riferimento diretto al regolamento UNECE n. 44
– Disposizioni uniformi relative all'omologazione dei dispositivi di ritenuta
per bambini a bordo dei veicoli a motore ("sistemi di ritenuta per
bambini").
·                        
Coerenza con altri obiettivi e politiche
dell'Unione
La proposta è in linea con gli obiettivi della
direttiva 91/671/CEE sull'uso delle cinture di sicurezza e dei sistemi di
ritenuta per bambini ed è pertanto coerente con l'obiettivo della UE di
garantire un elevato livello di sicurezza stradale ai bambini trasportati in
veicoli a motore.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
 ·                         Consultazione delle parti interessate 
 Nell'elaborare la proposta la Commissione europea ha consultato le parti interessate. Vi sono state una consultazione generale attraverso il gruppo di lavoro informale sui sistemi di ritenuta per bambini nell'ambito del gruppo di lavoro sulla sicurezza passiva (GRSP) dell'UNECE e la diffusione di informazioni e successive discussioni in seno al Comitato tecnico – Veicoli a motore nel corso dello sviluppo del progetto. ·                         Valutazione d'impatto La Commissione europea ha commissionato una valutazione dell'impatto per il regolamento (CE) n. 661/2009, che disciplina i sistemi di ritenuta per bambini. Le prescrizioni relative ai sistemi avanzati di ritenuta per bambini sono complementari. I progetti CASPER (Child Advanced Safety Project for European Roads) e EPOCh (Enable Protection for Older Children) del settimo programma quadro hanno reso disponibili ulteriori analisi rilevanti che sono state utilizzate dal gruppo di lavoro informale sui dispositivi di ritenuta per bambini nell'ambito del gruppo di lavoro sulla sicurezza passiva (GRSP) dell'UNECE. 
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
·                        
Sintesi delle misure proposte
La proposta consentirà all'Unione,
rappresentata dalla Commissione, di votare a favore del progetto di regolamento
UNECE relativo ai sistemi avanzati di ritenuta per bambini.
·                        
Base giuridica
Ai fini dell'adeguamento alle specificità del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, la base giuridica utilizzata in
precedenza di cui al considerando 1 è stata sostituita da un riferimento
diretto all'articolo 218, paragrafo 9, il che rende necessario modificare la
procedura di preparazione delle riunioni del WP29 e ricorrere a una nuova forma
giuridica, ossia a una decisione del Consiglio, anziché, come nella procedura
di preparazione degli ultimi 14 anni, a una decisione della Commissione.
·                        
Principio di sussidiarietà
Le prescrizioni relative ai sistemi di
ritenuta per bambini sono già armonizzate a livello di UE. Le nuove
disposizioni sono complementari per la nuova generazione di sistemi di ritenuta
per bambini. Solo l'Unione può votare a favore di strumenti internazionali come
i progetti di regolamento dell'UNECE e della loro integrazione nel sistema di
omologazione dei veicoli a motore dell'Unione. Ciò non solo previene la
frammentazione del mercato interno, ma garantisce anche in tutta l'UE norme
sulla sicurezza di livello equivalente. Inoltre, offre i vantaggi delle
economie di scala: i prodotti possono essere fabbricati per l'intero mercato
europeo e internazionale, invece di dover essere adattati per l'omologazione
nazionale in ogni singolo Stato membro o in altri paesi nell'ambito dell'UNECE.
La proposta rispetta pertanto il principio di
sussidiarietà.
·                        
Principio di proporzionalità
La proposta soddisfa il principio di
proporzionalità perché non va oltre quanto necessario per raggiungere
l'obiettivo di garantire il buon funzionamento del mercato interno e al tempo
stesso un livello elevato di sicurezza e di protezione pubbliche.
·                        
Scelta dello strumento
Strumento proposto: decisione del Consiglio.
Una decisione del Consiglio è ritenuta uno
strumento adatto in linea con le disposizioni dell'articolo 218, paragrafo 9,
del TFUE.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
Nessuna.
2012/0291 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
sulla posizione che Unione europea deve
adottare nell'ambito del comitato amministrativo della Commissione economica
per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di regolamento sui
sistemi avanzati di ritenuta per bambini
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con
l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con la decisione 97/836/CE
del Consiglio[6],
l'Unione ha aderito all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle
Nazioni Unite (UNECE) relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi
applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono
essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni per il
riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali
prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto").
(2)       Le prescrizioni
standardizzate del progetto di regolamento UNECE che stabilisce disposizioni
uniformi relative all'omologazione dei sistemi avanzati di ritenuta per bambini
utilizzati a bordo dei veicoli a motore[7]
sono destinate ad eliminare gli ostacoli tecnici al commercio dei sistemi di
ritenuta per bambini da utilizzare a bordo dei veicoli a motore tra le parti
contraenti dell'accordo del 1958 riveduto e a garantire che tali sistemi offrano
un elevato livello di sicurezza e protezione.
(3)       È opportuno stabilire la
posizione che l'Unione deve adottare in seno al comitato amministrativo
dell'accordo del 1958 riveduto per quanto riguarda l'adozione di tale progetto
di regolamento UNECE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
La posizione che deve assumere l'Unione
europea, rappresentata dalla Commissione, nell'ambito del comitato
amministrativo dell'accordo del 1958 riveduto è votare a favore del progetto di
regolamento UNECE che stabilisce disposizioni uniformi relative
all'omologazione dei sistemi avanzati di ritenuta per bambini utilizzati a
bordo dei veicoli a motore, così come esso è riportato nel documento ECE
TRANS/WP.29/2010/53.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il
giorno della sua notifica.
Articolo 3
La Commissione è destinataria della presente
decisione.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               Documento
UNECE ECE TRANS/WP.29/2012/53.
[2]               GU L 373 del 31.12.1991, pag. 26.
[3]               GU L 200 del 31.7.2009, pag. 1.
[4]               GU L 233 del 9.9.2011, pag. 95.
[5]               GU L 220 del 29.8.1977, pag. 95.
[6]               GU L 346 del 17.12.1997, pag. 78.
[7]               Documento UNECE ECE TRANS/WP.29/2012/53.