CELEX: 51998PC0455
Language: it
Date: 1998-07-17
Title: Proposta di regolamento (CE, CECA, Euratom) del Consiglio che adegua gli importi previsti dall'articolo 13 dell'allegato VII allo statuto dei funzionari delle Comunità europee per le indennità giornaliere di missione all'interno del territorio europeo degli Stati dell'Unione europea

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                Bruxelles, 17.07.1998
                                                COM(1998)455def.
                                    Proposta di
            REGOLAMENTO (CE, CECA, Euratom) DEL CONSIGLIO
CHE ADEGUA GLI IMPORTI PREVISTI DALL'ARTICOLO 13 DELL'ALLEGATO V I I ALLO STATUTO
DEI FUNZIONARI DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER LE INDENNITÀ GIORNALIERE DI MISSIONE
ALL'INTERNO DEL TERRITORIO EUROPEO DEGLI STATI DELL'UNIONE EUROPEA
                         (presentata dalla Commissione)
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1.   CONTESTO
     (1)       L'articolo 13 dell'allegato VII prevede che gli importi delle indennità
               giornaliere per le missioni effettuate all'interno del territorio europeo degli
               Stati membri dell'Unione europea possano essere adeguati dal Consiglio a
               maggioranza qualificata, su proposta della Commissione.
     (2)       Le indennità attuali sono state decise dal Consiglio il 22 luglio 1991
               (regolamento n. 2232/91), in seguito a un'indagine sul costo degli alberghi e
               dei ristoranti.
     (3)       Dopo tanti anni, le tabelle in vigore non rispecchiano più le condizioni
               economiche attuali e non rispondono più all'obiettivo perseguito. Sembrava
               quindi necessario e urgente adeguare gli importi delle indennità giornaliere e
               dei rimborsi delle spese d'albergo, per le missioni effettuate negli Stati
               membri, al fine di includere altresì i tre nuovi Stati membri.
     (4)       In data 23 settembre 1996, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una
               proposta1 volta a:
               (a)      attualizzare2 le indennità, per i dodici Stati membri che già figurano
                        nello statuto, al livello che il Parlamento europeo applica dal 1996;
               (b)      (i) inserire nello statuto, (ii) attualizzandole nel contempo, le
                        indennità giornaliere per Austria, Finlandia e Svezia;
               (e)      applicare le tabelle per i funzionari A4-A8 e B ai funzionari C e D per
                         le missioni presso le sedi;
               (d)      creare un sistema semplificato di adeguamento automatico annuale
                        con decisione della Commissione, la quale provvederebbe a
                         informarne le altre istituzioni.
   COM (96) 451 def. 96/0232(CNS)
   In base agli indici dei prezzi al consumo armonizzati nel settore HORECA (industria alberghiera, bar e
   ristoranti) forniti da Eurostat, nonché mediante l'applicazione dei tassi di cambio tra il 1990 e il 1996.
 ---pagebreak---   (5)      Il Consiglio poteva adeguare le indennità secondo la procedura prevista
           all'allegato VII che attribuisce la decisione al Consiglio su proposta della
           Commissione, senza che sia necessario procedere a consultazioni, Esso
           doveva però chiedere il parere delle altre istituzioni per le modifiche dello
           statuto3 (punti b, e e d).
  (6)      Consultate con lettera 21 ottobre 1996 del Consiglio, la Corte dei conti e la
           Corte di giustizia non hanno formulato osservazioni. Il Parlamento europeo
           ha invece adottato, in data 12 marzo 1997, il rapporto dell'on. Tappin4 che
           apportava sette emendamenti alla proposta della Commissione.
  (7)      11 31 luglio 1997 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta
           riveduta5, che teneva parzialmente conto degli emendamenti presentati dal
            Parlamento europeo e attualizzava le tabelle all'ultimo livello6 deciso dal
            Parlamento europeo in data 4 febbraio 1997.
  (8)       Il gruppo Statuto del Consiglio ha esaminato la proposta l'8 marzo 1997 e la
           proposta         riveduta       nei    giorni      8 luglio 1997,     7 ottobre 1997      e
            18 novembre 1997. Da queste riunioni è emerso che:
            (a)      una maggioranza qualificata potrebbe accettare un adeguamento con
                     gli indici HORECA armonizzati e i tassi di cambio, senza però usare
                     come livello minimo le tabelle del Parlamento europeo;
            (b)      inserire nello statuto Finlandia, Austria e Svezia non pone problemi
                     di sorta;
            (e)      la maggior parte dei paesi chiede una revisione del sistema che tenga
                     conto delle varie prassi nazionali (studio comparato, applicazione
                     della media EURI5, tabelle uniche per tutti i gradi, rimborso delle
                      spese effettive,...);
            (d)       tutti gli Stati membri sono unanimamente contrari a qualsiasi sistema
                      di adeguamento automatico.
   (9)       In conclusione, la presidenza del gruppo Statuto del Consiglio ha chiesto alla
            Commissione di presentare una proposta che non comporti né adeguamento
            automatico né livello minimo.
3
  Articolo 24 del trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione delle CE.
4
  PB A4-0039/97.
5
  COM (97) 429 def. 96/0232(CNS).
6
  Questa proposta assumeva quale livello minimo te tabelle in vigore al Parlamento europeo nel 1997.
 ---pagebreak--- 2.   DKCISIONK PROPOSTA
     Di conseguenza, la Commissione ha deciso di rinunciare all'adeguamento
     automatico e ai livelli minimi, nonché (per motivi procedurali):
    (1)      di presentare in base all'articolo 13 dell'allegato VII allo statuto l'acclusa
             proposta, limitata all'adeguamento delle tabelle (in funzione dell'andamento
             dei prezzi7 e dei tassi di cambio, senza il livello minimo del Parlamento) per i
             dodici Stati membri che figurano già nello statuto;
    (2)      di presentare, in base all'articolo 24 del trattato, una seconda proposta intesa a
             inserire nello statuto, senza adeguamento, le tabelle per Austria, Finlandia e
             Svezia.
             Si tratta semplicemente di riconoscere il loro carattere intracomunitario senza
             modificare le tabelle già praticate e quindi senza incidenza sul bilancio.
             Questa proposta richiede però una procedura distinta col parere del Comitato
             dello statuto e delle altre istituzioni, trattandosi di una modifica statutaria;
    (3)      di prospettare uno studio comparato sulle prassi degli Stati membri per
             riformare8 eventualmente il sistema.
     L'acclusa proposta mira pertanto ad adeguare gli importi delle indennità
     giornaliere per i dodici Stati membri che sono già inclusi nell'articolo 13
     dell'allegato VII allo statuto.
7
   In base agli indici dei prezzi HORECA armonizzati.
8
   È nell'ambito di questa eventuale riforma che si potrebbe riprendere l'idea di applicare le tabelle dei
   funzionari A e B ai funzionari C e D per le missioni svolte presso le sedi.
 ---pagebreak---                                              PROPOSTA DI
                       REGOLAMENTO (CE, CECA, EURATOM) N.
                                     DEL CONSIGLIO DEL
che adegua gli importi previsti dall'articolo 13 dell'allegato VII allo statuto dei
funzionari delle Comunità europee per le indennità giornaliere di missione
all'interno del territorio europeo degli Stati dell'Unione europea
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA
visto il trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle
Comunità europee,
visto lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile agli altri
agenti di tali Comunità, definiti dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68' e
modificali da ultimo con regolamento (CE, Euratom, CECA) n. 2591/972, in particolare
l'articolo 13 dell'allegato VII di detto statuto e gli articoli 22 et 67 di detto regime,
vista la proposta della Commissione,
considerando che è opportuno adeguare gli importi delle indennità giornaliere di
missione per tener conto dell'evoluzione dei prezzi e dei tassi di cambio constatata nei
diversi luoghi di missione all'interno dell'Unione europea dal 1991,
1
     GUn. L 56 del 4.3.1969, pag. 1.
2
     GUn. L 351 del 23.12.97
 ---pagebreak--- HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                           Articolo l
All'allegato VII dello statuto, l'articolo 13 è modificato come segue:
1.      La tabella che figura al paragrafo 1, lettera a) è sostituita dal testo seguente:
                                                                           (in franchi belgi)
                                 1                        II                        MI
Stati membri           Gradi A1-A3              Gradi A4-A8,
                             eLA3                 LA4-LA8 e                 Altri gradi
                                                  categoria B
Belgio                       3391                       6036                      5586
Danimarca                    3699                       7232                      6688
Germania                     2991                       5127                      4745
Grecia                       2663                       4566                      4225
Spagna                       2779                       5700                      5275
Francia                      2928                       5256                      4865
Irlanda                      3265                       6664                      6161
Italia                       2434                       5237                     4845
Lussemburgo                  3308                       5788                      5351
P. Bassi                     3157                       5958                      5514
Portogallo                   2780                       5768                      5337
Regno Unito                  3505                       8036                      7436
        La prima frase del paragrafo 2 è sostituita dal testo seguente:
        "2.    Oltre all'importo nella colonna I della tabella che precede, è rimborsato il
               conto dell'albergo comprendente il prezzo della camera, il servizio e le
               tasse, esclusa la prima colazione, nei limiti dei seguenti importi massimi:
                     4723    franchi belgi per       il Belgio;
                      5974   franchi belgi per       la Danimarca;
                      3914   franchi belgi per       la Germania;
                     4019    franchi belgi per       la Grecia;
                      5106   franchi belgi per       la Spagna;
                      3924   franchi belgi per       la Francia;
                      5620   franchi belgi per       Nrlanda;
                     4612    franchi belgi per       I'ltalia;
                     4313    franchi belgi per        il Lussemburgo;
                      5315   franchi belgi per        i Paesi Bassi;
                      5038   franchi belgi per        il Portogallo;
                      6011   franchi belgi per        il Regno Unito".
 ---pagebreak---                                         Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,
                                                     Per il Consiglio
                                                        Il presidente
 ---pagebreak---                                                                               Indennità giornaliere di missione 1998                                                                                  Allegato
                 Importi statute 1991                                  Importi statute 1991                                 Importi indicizzati 1998                               Importi indicizzati 1998
                          FB                                             Monete nazionali                                      Monete nazionali                                               FB
                                                   Tassi di
                            A4-A8 e Altri          cambio                         A4-A8 e                   IPC                         A4-A8e                    Tassi di                     A4-A8e Altri
       A1-A3      A1-A3     B          gradi         =FB    A1-A3       A1-A3     B           Altri gradi HoReCa A1-A3        A1-A3     B           Altri gradi cambio =FB A1-A3      A1-A3    B          gradi
                                                                                                                                                                                                                           Adatta-
       IndennMa             Indenni-tà lndenni-ta           Indennita                                              Indennita                                               lndenni-ta          lndenni-ta Indenraca
                                                                                                                                                                                                                          mento %
       giornalie- Massi-   giornalie- giomalie-             giomaliera            Indennita   Indennita            giomaliera           Indennita   Indennita              giomalie- Masst-    giomalie- gwmaiera
       ra senza male        ra con     racon                senza       Massimate giomaliera giomaliera   Ott. 90- senza      Massimate giomaliera giomaliera              ra senza male       ra con     con            proposto in
       albergo    albergo   albergo    albergo     Oil. 90  albergo     albergo   con albergo con albergo Nov. 97  albergo    albergo   con albergo con albergo   Nov. 97  albergo    albergo  albergo    afeerpo             FB
   B      2635       3670     4690       4340         1      2635,0       3670,0 4690,0         4340,0     28,7%    3391,2 4723,3         6036,0      5585,6          1       3391      4723     6036       5586    B       28,7% ~
   DK     3130       5055     6120        5660     5,3912     580,6        937,6    1135,2      1049,9     17,6%     682,8 1102,7         1335,0      1234,6       5,4173     3699      5974     7232       6688    DK      18,2%
   D      2465       3225     4225       3910      20,599     119,67      156,56 205,11         189,82     21,2%    145,04 189,75         248,59      230,06       20,625     2991      3914     5127       4745    D      21,3%
   GR     1680      2535      2880       2665     0.20915      8033        12120 ,.13770        12742     154,0%     20403 30786          34976       32365       0,13054    2663       4019 _^4566         4225    GR     58,5%
   E      2550      4685      5230       4840     0,32874      7757        14251     15909       14723     46,8%     11387 20921          23355       21613       0,24408    2779       5106     5700       5275    E        9,0%
   F      2395       3210     4300       3980      6,1532    389,23       521,68 698,82         646,82     22,2%    475,64 637,49         853,96      790,41      6,1551     2928       3924     5256       4365    F      22,2%
°* IRL    2565      4415       5235      4840      55,287     46,39        79,86     94,69       87,54     32,5%     61,47      105,81    125,46      115,99       53,113    3265       5620     6664       6161    IRL    27,3%
   I      2610      4945      5615       5195     0,027517    94850       179707 204056         188792     22,3%    116002 219782        249560      230893      0,020984    2434       4612     5237       4845    I       -6,7%
   L      2535       3305     4435       4100         1      2535,0       3305,0 4435,0         4100,0     30,5%    3308,2 4313,0         5787,7      5350,5          1      3308       4313     5788       5351    L      30,5%
   NIL    2625       4420     4955       4585      18,269     143,69      241,94 271,22         250,97     20,1%    172,57 290,57         325,74      301,42       18,292    3157       5315     5958       5514    NL     20,2%
   P      2000       3625     4150        3840    0,23150      8639        15659    17927       16587      59,3%     13762 24944          28557       26424      0,20198     2780       5038     5768       5337    P      39,0%
   UK     2510      4305       5755       5325     60,433     41,53        71,24     95,23       88,11     43,2%     59,48 102,01         136,37      126,18      58,930     3505       6011     8036       7436    UK I 39,6%
                                                                                                                                                                                                                      21      22
     1      2          3         4          5         6          7            8        9           10         11       12          13        14          15           16        17        18       19         r
 ---pagebreak---           SCHEDA FINANZIARIA PER LA PROPOSTA DI ADEGUAMENTO DELLE INDENNITÀ DI MISSIONE 98 - EUR12                                                        ALLEGATO 2
                                                                 Indennità giornaliere di missione per tutti gradi + rimborso spese di hotel A1-A3
Funzionari e altri aeenti                                   (I 1 Parlamento Europeo e esclusc) in quanto applica gia delle indennita uguali c superior^
                                                                                             Importo annuo in milioni di FB
Lineedi                                     Commissione Commissione             Tolitle pni/.inle                     Corte dei    Corte di               Totale [Kt mile Ic
bilnncio                                   Fun/.ionamento         Ricerea        ('onimis.sione      Consiglio          conti      giusli/ia    Ces-Cdr      islilii/ioni
                 Belgio                             47,601            30,146             77,747               0,395        9,167       0.027       0,027             87.364
                 Dani inarca                        11.427              4,377             15,804              0,246        0,547       0.017       0,017              16,630
A70I             Germania                           27,098             19,793            46,891               1,783         1,624      0,123       0,123             50.544
A1040            Grecia                             13,305              4,352             17,657              0,182        0,488       0,013       0,013              18,353
sotto-sczione Spagna                                30,172            20,598             50,770               1,130         1,781      0,078       0,078             53,837
B6cB2l830, Francia                                  64,224            41,966            106,190               5,647        2,131       0,389       0,389           114,747
B43070           Irlanda                            19,292              3,196            22,488               3,130        0,740       0,216       0,216             26,790
per              Italia                             52,081            37,096             89,178               2,411         1,715      0,166       0,166             93,636
il bilancio      Lussemburgo                        36,781              4,126            40,908              14,727        0,010       1.016        1,016            57.675
Rice rut         Paesi Massi                        19,544              6,377            25,921               6,611        0,462       0,456       0,456             33.906
                 Portogallo                         16,205              4,229            20,434               0,470        0,487       0,032       0,032             21,456
                 Regno Unito                        35,696            45,363             81,059               1,194         1,720      0,082       0,082             84,138
Colale in milioni di l'I)                          373,427           221,620            595,047             37,925        20,872       2,616       2,616           659,075
 Totale in milioni di ECU*                              9,2                5,4                14,6               0,9          0,5         0,1         0,1                16,2
                     Adeguamento                                                           Differenza totale in milioni di FB
Bclgio                           28,7%              13,662              8,652            22,313               0,113        2,631       0,008       0,008             25,073
Danimarca                        18,2%               2,080              0,797              2,876              0,045        0,100       0,003       0,003               3,027
German ia                        21,3%               5,772              4,216              9,988              0,380        0,346       0,026       0,026             10,766
Grecia                           58,5%               7,784              2,546            10,330               0,107        0,286       0,007       0,007             10,736
Spagna                            9,0%               2,715              1,854              4,569              0,102        0,160       0,007       0,007               4,845
Francia                          22,2%              14,258              9,316            23,574               1,254        0,473       0,086       0,086             25,474
Irlanda                          27,3%               5,267              0,872              6,139              0,854        0,202       0,059       0,059               7,314
Italia                           -6,7%              -3,489             -2,485             -5,975             -0,162       -0,115      -0,011      -0,011              -6,274
Lussemburgo                      30,5%              11,218              1,259            12,477               4,492        0,003       0,310       0,310             17,591
Paesi Bassi                      20,2%               3,948              1,288              5,236              1,335        0,093       0,092       0,092               6,849
Portogallo                       39,0%               6,320              1,649              7,969              0,183        0,190       0,013       0,013               8,368
Regno Unilo                      39,6%              14,136            17,964             32,100               0,473        0,681       0,033       0,033             33,319
Totale in milioni di FB                             83,669            47,928            131,597               9,176        5,050       0,633       0,633           147,088
Totale in milioni di ECU*                               2,1                1,2                 3,2               0,2          0,1         0,0         0,0                 3,6
•Tasso all'I.3 98 I ECU = 40,7757 FB
Kspcrti nazionali distaccati             Indennita giornaliere di missione
Linea                         Imporlo annuo in milioni di ECU                  Adeguamento               Diflerenza in miiioni di ECU
di bilancio          Funzionamento            Ricerca              Totale                          Funzionamento       Riccrca | Totale
A7003                               18,5                0,0               18,5                 0,3               5,3          0,o|        5,3
Esperti cnnvocali per riunioni           Spesedi soggiomo
Linee                         Importo annuo in milioni di ECU                  Adeguamento               Diflerenza in miiioni di ECU
di bilancio          Funzionamento            Ricerca             Totale           in ECU*         Funzionamento       Ricerca      Totale
A2520                             0,054              0,000              0,054       33,5%                     0,018        0,000       0,018
A2530                             0,053              0,000              0,053       33,5%                     0,018        0,000       0,018
A253I                             0,059              0,000              0,059       33,5%                     0,020        0,000       0,020
A2560                             0,058              0,000              0,058       33,5%                     0,020        0,000       0,020
A7030                             1,132              0,000              1,132       33,5%                     0,379        0,000       0,379
A703I                             0,500              0,000              0,500       33,5%                     0,167        0,000       0,167
A7032                             0,622              0,000              0,622       33,5%                     0,208        0,000       0,208
A7033                             0,115              0,000              0,115       33,5%                     0,038        0,000       0,038
B21830                            0,000              0,018              0,018       33,5%                     0,000        0,006       0,006
B43070                            0,000              0,047              0,047       33,5%                     0,000        0,016       0,016
B67111                            0,000              0,011              0,011        33,5%                    0,000        0,004       0,004
B67112                            0,000              0,018              0,018        33,5%                    0,000        0,006       0,006
B67113                            0,000              0,028              0,028        33,5%                    0,000        0,009       0,009
B672II                            0,000              0,035              0,035        33,5%                    0,000        0,012       0,012
B673II                            0,000              0,010              0,010        33,5%                    0,000        0,003       0,003
 Totale                              2,6                0,2                2,8                                   0,9           0,1         0,9J
   La differenza rispetto all'adeguamento in FB (28,7%) deriva dalla variazione del tasso Ecu/FB da 42,2812, in data 1/08/91 a 40,7757, in data 1/03/98
Riepilogo
Funzionari e altri agenti                                                                                                                  3,6
Esperti nazionali distaccati                                                                                                               5,3
 Esperti convocati per riunioni                                                                                                            0,9
Costo totale dell'adeguamento delle indennità giornaliere di missione in milioni di ECU                                                    9,8
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                             COM(98) 455 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                      01 06
                                            N. di catalogo : CB-C0-98-466-IT-C
                                                              ISBN 92-78-38322-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                                 /o