CELEX: 52019PC0587
Language: lv
Date: 2019-11-14
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota saskaņā ar Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 14.11.2019
            COM(2019) 587 final
            2019/0260(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota saskaņā ar Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.Priekšlikuma priekšmets
            
            
               Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota saskaņā ar Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm (“nolīgums”)
                  1
               .
            
            
               2.Priekšlikuma konteksts
            
            
               2.1.Gaisa transporta nolīgums starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm
            
            
               Nolīgums ir visaptverošs nolīgums, kas aizstāj attiecīgos noteikumus spēkā esošajos divpusējos nolīgumos, ko dalībvalstis noslēgušas ar Kanādu. Ar nolīgumu tiek atcelti visi spēkā esošie ierobežojumi attiecībā uz Savienības gaisa pārvadātāju un Kanādas gaisa pārvadātāju tiesībām veikt lidojumus starp Eiropas Savienības punktiem un punktiem Kanādā. Šajā sakarā nolīgums novērš šķēršļus Savienības gaisa pārvadātāju spējai gūt labumu no tiesībām veikt uzņēmējdarbību Savienībā, tostarp tiesībām uz nediskriminējošu piekļuvi tirgum, gaisa pārvadājumu pakalpojumu sniegšanā uz Kanādu un no tās. 
            
            
               Nolīgums stājās spēkā 2019. gada 16. maijā. 
            
            
               2.2.Apvienotā komiteja
            
            
               Apvienotā komiteja ir izveidota ar nolīguma 17. pantu. Tās galvenie uzdevumi ir veicināt sadarbību starp pusēm un izskatīt visus jautājumus, kas saistīti ar šā nolīguma darbību vai īstenošanu, tostarp, bet ne tikai: a) to tirgus nosacījumu pārskatīšana, kas ietekmē gaisa pārvadājumu pakalpojumu nodrošināšanu saskaņā ar šo nolīgumu; b) informācijas apmaiņa, ieskaitot padomus par izmaiņām valsts tiesību aktos un politikā, kas ietekmē nolīgumu; c) iespējamo nolīguma turpmākās attīstības jomu apsvēršana, arī ieteikumi par nolīguma grozījumiem; d) nosacījumu, procedūru un grozījumu ieteikšana, kas vajadzīgi, lai par šā nolīguma pusēm kļūtu jaunas dalībvalstis; e) ar ieguldījumiem, īpašuma tiesībām un kontroli saistītu jautājumu apspriešana un apstiprināšana, kad tiek izpildīti nosacījumi pakāpeniskai satiksmes tiesību atvēršanai tā, kā noteikts nolīguma 2. pantā. Apvienotā komiteja attīsta sadarbību un gādā par ekspertu līmeņa apmaiņu jautājumos par jaunajiem tiesību aktiem vai regulējuma iniciatīvām. 
            
            
               Apvienotā komiteja pieņem lēmumus, ja tas ir skaidri paredzēts nolīgumā, un visus lēmumus pieņem vienprātīgi. Apvienotā komiteja ar lēmumu pieņem savu reglamentu. 
            
            
               2.3.Paredzētais Apvienotās komitejas akts
            
            
               Pirmās sanāksmes laikā Apvienotajai komitejai ir jāpieņem lēmums par Apvienotās komitejas reglamenta pieņemšanu (“paredzētais akts”). 
            
            
               Lai varētu īstenot minēto nolīgumu, paredzētā akta mērķis ir saskaņā ar nolīguma 17. panta 8. punktu pieņemt reglamentu, kas ir Apvienotās komitejas organizācijas pamatā.
            
            
               3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā
            
            
               Nostājai, kas jāieņem Savienības vārdā, vajadzētu būt vērstai uz Kanādas–ES Apvienotās komitejas reglamenta pieņemšanu. Nostājas pamatā vajadzētu būt Apvienotās komitejas lēmumu projektiem.
            
            
               4.Juridiskais pamats
            
            
               4.1.Procesuālais juridiskais pamats
            
            
               4.1.1.Principi
            
            
               Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
            
         
         
            
               Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kas nav saistoši saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu”.
            
            
               4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               Apvienotā komiteja ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm.
            
            
               Akts, kuru Apvienotā komiteja ir aicināta pieņemt, ir akts ar juridiskām sekām, jo tas uzliek pusēm saistības saskaņā ar starptautiskajiem tiesību aktiem. 
            
            
               Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
            
            
               4.2.Materiālais juridiskais pamats
            
            
               4.2.1.Principi
            
            
               Saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu pieņemamā lēmuma materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā paredzētā akta mērķa un satura, attiecībā uz kuru ieņem nostāju Savienības vārdā. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens ir atzīstams par galveno, bet otrs nav būtisks, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.
            
            
               4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               Paredzētā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz gaisa transportu.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 100. panta 2. punkts.
            
            
               4.3.Secinājumi
            
            
               Par ierosinātā lēmuma juridisko pamatu būtu jānosaka LESD 100. panta 2. punkts sasaistē ar 218. panta 9. punktu.
            
            
               5.Paredzētā akta publicēšana
            
            
               Tā kā Apvienotās komitejas aktā tiks noteikts tās reglaments, ir lietderīgi pēc pieņemšanas to publicēt Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
            
               2019/0260 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota saskaņā ar Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm
            
         
         
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 100. panta 2. punktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm (“nolīgums”) Savienība noslēdza ar Padomes Lēmumu (ES) 2019/702
                  2
               , un tas stājās spēkā 2019. gada 16. maijā. 
            
            
               (2)Ar nolīguma 17. pantu tiek izveidota Apvienotā komiteja, kuras uzdevums ir sekmēt nolīguma pareizu darbību un īstenošanu.
            
            
               (3)Nolīguma 17. panta 8. punkts paredz, ka Apvienotā komiteja pieņem savu reglamentu.
            
            
               (4)Lai nodrošinātu nolīguma efektīvu īstenošanu, Apvienotās komitejas reglaments būtu jāpieņem pēc iespējas drīz.
            
            
               (5)Tādēļ Savienības nostājas Apvienotajā komitejā pamatā vajadzētu būt pievienotajam Apvienotās komitejas lēmuma projektam,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Nostājas, kas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota saskaņā ar Gaisa transporta nolīguma starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm 17. pantu, attiecībā uz Apvienotās komitejas reglamenta pieņemšanu, pamatā ir Apvienotās komitejas lēmuma projekts, kas pievienots šim lēmumam.
            
            
               2. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Padomes Lēmums (ES) 2019/702 (2019. gada 15. aprīlis) par to, lai Savienības vārdā noslēgtu Gaisa transporta nolīgumu starp Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no vienas puses, un Kanādu, no otras puses OV L 120, 8.5.2019., 1.–2. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OV L 120, 8.5.2019., 1. lpp.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 14.11.2019
            COM(2019) 587 final
            PIELIKUMS
            priekšlikumam
            Padomes Lēmums
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota saskaņā ar Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS 
            
            
               Priekšlikumam Padomes lēmumam
            
            
               Lēmums Nr. 1/2019, ko pieņēmusi Kanādas/ES Apvienotā komiteja, kas izveidota saskaņā ar Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm
            
            
               (… gada …),
            
            
               ar kuru pieņem tās reglamentu
            
            
            
               KANĀDAS–ES APVIENOTĀ KOMITEJA,
            
            
               ņemot vērā Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm (“nolīgums”) un jo īpaši tā 17. pantu,
            
            
               IR NOLĒMUSI ŠĀDI.
            
            
            
               Vienīgais pants
            
            
               Ar šo pieņem Apvienotās komitejas reglamentu, kas ietverts šā lēmuma pielikumā.
            
            
               (Vieta un datums)       
            
            
            
               Apvienotās komitejas vārdā – 
            
            
               Eiropas Savienības delegācijas vadītājs
            
            
               [vārds, uzvārds]
            
            
            
               Kanādas delegācijas vadītājs
            
         
         
            
               [vārds, uzvārds]
            
            
                  
                     
                     
                     
            
            
               Reglaments
            
            
            
               APVIENOTĀ KOMITEJA
            
            
               ņemot vērā Gaisa transporta nolīgumu starp Kanādu un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm un jo īpaši tā 17. pantu,
            
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO REGLAMENTU. 
            
            
            
               1. pants
            
            
               Delegāciju vadītāji
            
            
               1.
                     Apvienotā komiteja sastāv no pušu pārstāvjiem. 
            
            
               2.
                     Apvienoto komiteju kopīgi vada pušu delegāciju vadītāji. 
            
            
            
               2. pants
            
            
               Sanāksmes
            
            
               1.
                     Apvienotā komiteja tiekas vismaz reizi gadā, un pušu atbildība par uzņemšanu mainās katru reizi. Turklāt katra no pusēm var pieprasīt sasaukt Apvienotās komitejas sanāksmi saskaņā ar nolīguma 17. panta 3. punktu. 
            
            
               2.
                     Apvienotā komiteja var rīkot sanāksmes klātienē vai ar citiem līdzekļiem (konferences zvani vai videokonferences).
            
            
            
               3. pants
            
         
         
            
               Delegācijas
            
            
               1.
                     Pirms sanāksmes delegāciju vadītāji informē viens otru par savas delegācijas paredzēto sastāvu šajā sanāksmē.
            
            
               2.
                     Gaisa transporta nozares ieinteresēto personu pārstāvjus var uzaicināt piedalīties sanāksmēs par novērotājiem, ja Apvienotā komiteja tam piekrīt.
            
            
               3.
                     Apvienotā komiteja var vienoties uzaicināt citas ieinteresētās personas vai ekspertus piedalīties sanāksmēs, lai sniegtu informāciju par konkrētiem jautājumiem.
            
            
            
               4. pants
            
            
               Sekretariāts
            
            
               Par Apvienotās komitejas sekretāriem kopīgi darbojas Eiropas Komisijas amatpersona un Kanādas valdības amatpersona.
            
            
            
               5. pants
            
            
               Sanāksmju darba kārtība
            
            
               1.
                     Delegāciju vadītāji, savstarpēji vienojoties, nosaka katras sanāksmes provizorisku darba kārtību. Lai veicinātu sadalījumu un apspriešanos ar locekļiem no katras delegācijas un iespēju robežās, šī provizoriskā darba kārtība tiks noteikta ne vēlāk kā piecpadsmit dienas pirms sanāksmes.
            
            
               2.
                     Katras sanāksmes sākumā Apvienotā komiteja pieņem darba kārtību.  Ja Apvienotā komiteja piekrīt, darba kārtībā var iekļaut jautājumus, kas nav bijuši provizoriskajā darba kārtībā.
            
            
               3.
                     Lai ņemtu vērā konkrēta gadījuma vajadzības vai steidzamību, delegāciju vadītāji var saīsināt 1. punktā noteikto termiņu.
            
            
            
               6. pants
            
            
               Sanāksmes protokols
            
            
               1.
                     Katras sanāksmes beigās tiek sagatavots katras Apvienotās komitejas sanāksmes protokola projekts. Tajā norāda apspriestos jautājumus un visus kopīgos secinājumus, tostarp visus pieņemtos ieteikumus un lēmumus. 
            
            
               2.
                     Delegāciju vadītāji rakstiski apstiprina sanāksmes protokolu 30 dienu laikā pēc sanāksmes dienas vai līdz citai dienai, par ko vienojas nolīguma puses.
            
            
               3.
                     Pēc apstiprināšanas delegāciju vadītāji paraksta sanāksmes protokolu, un katra no pusēm saņem vienu oriģināleksemplāru. Puses var nolemt, ka šīs prasības izpildei pietiek ar elektronisku versiju parakstīšanu un apmaiņu.
            
         
         
            
               4.
                     Ja nav panākta citāda vienošanās, Apvienotās komitejas sanāksmes nav atklātas.  Sanāksmes protokols un vēstuļu apmaiņa, atkarībā no apstākļiem, ir publiska, ja vien kāda no pusēm nepieprasa citādi. Vajadzības gadījumā Apvienotā komiteja var piekrist ieteikt kopīgu paziņojumu presei.
            
            
            
               7. pants
            
            
               Rakstiskā procedūra
            
            
               Vajadzības gadījumā Apvienotās komitejas lēmumus un ieteikumus var pieņemt, izmantojot rakstisku procedūru. Šajā nolūkā delegāciju vadītāji apmainās ar pasākumu projektiem, par kuriem tiek lūgts Apvienotās komitejas atzinums un kurus pēc tam var apstiprināt ar vēstuļu apmaiņu. 
            
            
            
               8. pants
            
            
               Apspriedes
            
            
               1.
                     Apvienotā komiteja pieņem lēmumus un formulē ieteikumus, pamatojoties uz vienprātību. 
            
            
               2.
                     Apvienotās komitejas lēmumu vai ieteikumu nosaukumā ir vārds “lēmums” vai “ieteikums” un pēc tā – kārtas numurs, dokumenta pieņemšanas datums un temata apraksts.
            
            
               3.
                     Apvienotās komitejas lēmumus un ieteikumus paraksta delegāciju vadītāji, un tos pievieno sanāksmes protokolam.
            
            
               4.
                     Jebkuru Apvienotās komitejas pieņemto lēmumu puses īstenos saskaņā ar savām iekšējām procedūrām.
            
            
            
               9. pants
            
            
               Darba grupas
            
            
               1.
                     Apvienotā komiteja var vienoties izveidot darba grupas, lai pētītu konkrētus jautājumus, kas attiecas uz nolīgumu. Darba grupas darba uzdevumus apstiprinās Apvienotā komiteja, un tie tiks iekļauti attiecīgajā sanāksmes protokolā.
            
            
               2.
                     Darba grupu sastāvu noteiks Apvienotā komiteja.
            
            
               3.
                     Darba grupas sniedz pārskatu Apvienotajai komitejai.  Tās nepieņem lēmumus, taču var sniegt ieteikumus Apvienotajai komitejai.
            
            
               4.
                     Apvienotā komiteja jebkurā laikā var vienoties par jebkuras pastāvošās darba grupas likvidāciju, mainīt to kompetenci vai izveidot jaunas darba grupas, lai palīdzētu komitejai pildīt tās pienākumus.
            
            
         
         
            
               10. pants
            
            
               Izdevumi
            
            
               1.
                     Katras delegācijas locekļi sedz izdevumus, kas saistīti ar viņu dalību sanāksmē vai darba grupā.
            
            
               2.
                     Visus pārējos izdevumus, kas saistīti ar sanāksmju organizēšanu, sedz tā puse, kur norit sanāksmes.
            
            
            
            
               11. pants
            
            
               Reglamenta grozīšana
            
            
               Apvienotā komiteja jebkurā laikā var grozīt šo reglamentu ar lēmumu, kas pieņemts saskaņā ar 8. pantu.