CELEX: 51998PC0388
Language: da
Date: 1998-07-08
Title: Revideret forslag til Rådets direktiv om kvaliteten af drikkevand

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                    Bruxelles, den 08.07.1998
                                    KOM(1998) 388 endelig udg.
                                    95/0010 (SYN)
                Revideret forslag til
               RÅDETS DIREKTIV
   om kvaliteten af drikkevand
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                artikel 189 C, litra d)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
Den 4. januar 1995 vedtog Kommissionen et forslag til Rådets direktiv om kvaliteten af
drikkevand (KOM(94) 612 endelig udg. - 95/0010 SYN).
Den 28. april 1995 (EFT C 131 af 30.5.1995, s.5) (samarbejdsprocedure i henhold til
artikel 130 S) blev forslaget forelagt for Rådet.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav sin udtalelse den 21. december 1995 (EFT C
82 af 19.3.96).
Regionsudvalget afgav sin udtalelse den 19. september 1995 (EFT C 100 af 2.4.1996).
Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse (førstebehandling) på mødet den 12. december
1996 (EFT C 20 af 20.1.1997).
Kommissionen vedtog et ændret forslag (KOM(97) 228 endelig udg. - 95/0010 SYN af
4.6.1997; EFT C 213 af 15.7.1997).
På sit møde den 16. oktober 1997 nåede Rådet til politisk enighed om fastlæggelse af en
fælles holdning.
Rådets fælles holdning blev vedtaget den 19. december 1997 (EFT C 91 af 26.3.98)
Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse (andenbehandling) på mødet den 13. maj 1998.
Kommissionen har undersøgt de ændringer, som Parlamentet foreslog ved sin
andenbehandling og har medtaget en række af disse ændringer i dette genbehandlede
forslag. I denne begrundelse gøres der rede for Kommissionens holdning til hvert af de
ændringsforslag, som Parlamentet godkendte ved andenbehandlingen.
Generelt kan Kommissionen ikke acceptere ændringsforslag, som efter dens opfattelse
ikke er praktisk gennemførlige eller som gør gennemførelsen urimelig besværlig.
Kommissionen kan derimod acceptere ændringer, som gør teksten klarere og som fjerner
eventuelle tvetydige eller tvivlsomme punkter. Kommissionen kan også acceptere de
ændringsforslag, der yderligere forbedrer direktivets gennemsigtighed.
Kommissionen kan derfor acceptere ændring: 6, 8, 15 og 19 uden forbehold, da alle
disse ændringer forbedrer direktivets tekst, ved at ændre ordlyden eller ved at forbedre
gennemsigtigheden; ændring 12 og 29 kan accepteres delvist med nogle nødvendige
redaktionelle ændringer af hensyn til sammenhængen med andre bestemmelser i
direktivet.
Kommission kan endvidere acceptere princippet i ændring: 13, 26 og 30. Disse
ændringer giver anledning til følgende bemærkninger:
Ændring 13
Ændring 13 henviser til desinfektion af vand og foreslår at tilføje "at der ikke opstår
nogen nye belastninger som følge af nedbrydningsprodukter fra desinfektionen". En
omformulering er nødvendig for at gøre det sagligt korrekt.
                                                -2-
 ---pagebreak--- Ændring 26
Ændring 26 indebærer, at der tilføjes et parameter for radioaktivitet i bilag I, del B.
Kommissionen accepterer efter den udtalelse, der er afgivet af ekspertgruppens under
Euratom-traktatens artikel 31-udvalg, at medtage en parameter for radioaktivitet i bilag I,
del C (indikatorparameter). Total a-aktivitet og total p-aktivitet bør for øjeblikket kun
medtages uden nogen fastsat værdi. For tritium foreslås der en værdi på 100 Bq/1, og den
totale indikative dosis er på 0.1 mSv/år. Kommissionen påtager sig at fremskaffe
yderligere vejledning i, hvorledes parameteren for den indikative dosis bør komme til
udtryk i praksis. Passende værdier for total a og total p samt overvågningshyppighed
under bilag II vil senere blive fastlagt.
Ændring 30
Ændring 30 henviser til en undersøgelse, som skal foretages vedrørende stoffer, der
afbryder de endokrine funktioner, og som kan danne grundlag for et forslag med hjemmel
i artikel 189 B. Kommissionen hilser ideen velkommen. Det bør imidlertid ikke
nedfældes i et direktiv, da det efter et stykke tid vil være irrelevant.
Ændring 12
Kommissionen er af den opfattelse, at henvisningen ganskerigtigtbedre kan anbringes i
artikel 6, stk. 2, end i artikel 2, stk. 2, da dette gør det lettere at forstå teksten. Teksten
kan overføres som den er i den fælles holdning.
Det andet punkt i ændring 12 henviser til en rapport, som medlemsstaterne skal udarbejde
om udbredelsen af blyrør og planer om erstatning af dette bly. Kommissionen kan med
hensyn til princippet tilslutte sig den idé, at medlemskaberne inden der er gået fem år skal
forelægge planer for, hvorledes de vil overholde de bly-relaterede bestemmelser.
Ændring 29
Ændring 29 opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde en rapport om områder med høje
THM-værdier. Kommissionen kan acceptere ideen med, at medlemsstaterne skal
udarbejde en sådan rapport.
Kommissionen kan ikke acceptere de resterende ændringer, nemlig: 1, 3, 4, 5, 9,11,14,
16,21, 22, 23, 24, 25,27, 28 og 31.
Ændring 1,3,4,5,9,11,14,21,23
Enten tilføjer disse ændringer ikke noget nyt til teksten, er de irrelevante i dette direktiv,
eller er de allerede omfattet af traktaten.
Ændring 16 og ændring 22
Ændring 16 og 22 går ud på at ændre dispensationsordningen i artikel 9, stk. 1, og artikel
 15, stk. 1. En accept af disse ændringer kunne bringe vedtagelsen af direktivet i fare, da
Rådet havde meget svært ved at nå til enighed om dette punkt. Kommissionen er af den
opfattelse, at der er taget hensyn til Parlamentets vigtigste betænkeligheder, idet der kun
kan gives dispensationer, når der ikke foreligger nogen potentiel sundhedsfare, og
 vandforsyningerne ikke kan opretholdes på nogen anden rimelig måde. Dispensationerne
 er endvidere tidsbegrænsede og Kommissionen er til stadighed involveret.
                                                  -3-
 ---pagebreak--- Ændring 24
Ændring 24 går ud på at sænke parameterværdien for THM til 80 |ig/l. Kommissionen er
af den opfattelse, at den værdi, der er valgt i den fælles holdning, repræsenterer en
passende balance mellem sundhedshensyn og praktiske overvejelser.
Ændring25
En henvisning til stoffer, der afbryder de endokrine funktioner, tilføjes i artikel 4, stk. 1,
litra a), (ændring 8), men det findes for øjeblikket for tidligt at indføre en parameter i
bilag I, del B.
Ændring 27
Selv om det er ønskeligt at anvende samme prøveudtagningsmetoder overalt i EU, er
dette ikke nødvendigvis altid muligt på grund af forskellige faktorer.
Ændring 28
Ændring 28 foreslår 10 år til at efterkomme blynormen. Kommissionen kan ikke
acceptere denne tidsplan. Den foreslåede periode til overholdelse er 15 år, og denne frist
er baseret på, hvad Kommissionen finder den bedste balance mellem sundhedsbeskyttelse
og de økonomiske konsekvenser ved at overholde denne norm.
Ændring 31
Ændring 31 går ud på at flytte kobber fra bilag I, del B (kemiske parametre) til bilag I,
del C (indikatorparametre). Som forklaret i begrundelsen er WHO's vejledende værdier
for drikkevandskvalitet anvendt som grundlag for det foreslåede direktiv. Kommissionen
har fulgt WHO's sundhedsbaserede retningslinje for kobber. I den rullende revision, der
fandt sted i Geneve i april 1997, blev denne værdi ikke ændret. Kommissionen vil tage
parameterværdien for kobber og klassifikationen af kobber op til fornyet overvejelse efter
revisionen af WHO-retningslinjerne.
 ---pagebreak---    Revideret forslag til
  RÅDETS DIREKTIV
om kvaliteten af drikkevand
 ---pagebreak---          Ordlyd i den fælles holdning                              Revideret forslag
                                         Artikel 2, stk. 2
 "forbrugernes fordelingsnet": rør, fittings og     "forbrugernes fordelingsnet": rør, fittings og
anordninger, som er installeret mellem              anordninger, som er installeret mellem
vandhaner, der sædvanligvis anvendes til            vandhaner, der sædvanligvis anvendes til
drikkevand, og distributionsnettet, men kun         drikkevand, og distributionsnettet, men kun
hvis de i henhold til gældende national ret        hvis de i henhold til gældende national ret
ikke er vandforsyningsanlæggets ansvar i            ikke er vandforsyningsanlæggets ansvar i
dets egenskab af vandforsyningsanlæg,              dets egenskab afvandforsyningsanlæg.
bortset fra i bygninger og virksomheder, hvor
der leveres vand til offentligheden, som f.eks.
skoler, hospitaler og restauranter.
                                     Artikel 4, stk. 1, litra a)
a) er frit for mikroorganismer, parasitter og a) er frit for mikroorganismer, parasitter,
stoffer i mængder eller koncentrationer, der kemiske stoffer, der afbryder de endokrine
udgør en potentiel fare for sundheden, og          funktioner, og andre stoffer i mængder eller
                                                   koncentrationer, der udgør en potentiel fare
                                                   for sundheden, og
                                         Artikel 6, stk. 2
2. For så vidt angår vand, der er omfattet af      2. For så vidt angår vand, der er omfattet af
stk. 1, litra a), anses medlemsstaterne for at     stk. 1, litra a), anses medlemsstaterne for at
have opfyldt deres forpligtelser i henhold til     have opfyldt deres forpligtelser i henhold til
denne artikel, artikel 4 og artikel 8, stk. 2,     denne artikel, artikel 4 og artikel 8, stk. 2,
hvis det kan godtgøres, at manglende               hvis det kan godtgøres, at manglende
overholdelse af de parameterværdier, der er        overholdelse af de parameterværdier, der er
fastsat i overensstemmelse med artikel 5,          fastsat i overensstemmelse med artikel 5,
skyldes forbrugernes fordelingsnet eller           skyldes forbrugernes fordelingsnet eller
vedligeholdelsen af det.                           vedligeholdelsen af det, bortset fra i
                                                   bygninger og virksomheder, hvor der leveres
                                                   vand til offentligheden, som f. eks, skoler,
                                                   hospitaler og restauranter.
                                                   Medlemsstaterne skal udarbejde en rapport
                                                   og forelægge den for Kommissionen, jf
                                                   artikel 13, stk. 5, om udbredelsen af blyrør og
                                                   -fittings i husholdninger og senest fem år
                                                   efter forelægge en plan om erstatning af
                                                   blyrør og -fittings i disse boliger eller andre
 ---pagebreak---                                                   foranstaltninger i henhold til stk. 3 med
                                                  henblik på at opfylde deres forpligtelser.
                                         Artikel 7, stk. 1
1. Medlemsstaterne træffer alle nødvendige         1. Medlemsstaterne træffer alle nødvendige
foranstaltninger for at sikre regelmæssig         foranstaltninger for at sikre regelmæssig
kontrol af drikkevandskvaliteten for at           kontrol af drikkevandskvaliteten for at
kontrollere, at det vand, der stilles til         kontrollere, at det vand, der stilles til
rådighed for forbrugerne, opfylder kravene i      rådighed for forbrugerne, opfylder kravene i
dette direktiv og især de parameterværdier,       dette direktiv og især de parameterværdier,
der er fastsat i overensstemmelse med artikel     der er fastsat i overensstemmelse med artikel
5. Prøver bør udtages, så de er repræsentative    5. Prøver bør udtages, så de er repræsentative
for kvaliteten af det vand, der forbruges i       for kvaliteten af det vand, der forbruges i
løbet af hele året. Herudover træffer             løbet af hele året. Herudover træffer
medlemsstaterne          alle       nødvendige    medlemsstaterne           alle       nødvendige
foranstaltninger for at sikre, at effektiviteten  foranstaltninger for at sikre, at effektiviteten
af desinfektionen kontrolleres i de tilfælde,     af desinfektionen kontrolleres i de tilfælde,
hvor desinfektion er en del af fremstillingen     hvor desinfektion er en del af fremstillingen
eller distributionen af drikkevand.               eller distributionen af drikkevand, og at
                                                  eventuel forurening fra biprodukter fra
                                                  desinfektionen holdes så lav som mulig, uden
                                                  at det går ud over desinfektionen.
                                          Artikel 8, st. 2
2. Overholder drikkevandet på trods af de         2. Overholder drikkevandet på trods af de
foranstaltninger, der er truffet for at opfylde   foranstaltninger, der er truffet for at opfylde
forpligtelserne i henhold til artikel 4, stk. 1,  forpligtelserne i henhold til artikel 4, stk. I,
ikke de parameterværdier, der er fastsat i        ikke de parameterværdier, der er fastsat i
overensstemmelse med artikel 5, sørger den        overensstemmelse med artikel 5, sørger den
pågældende medlemsstat med forbehold af           pågældende medlemsstat med forbehold af
artikel 6, stk. 2, for, at der hurtigst muligt    artikel 6, stk. 2, for, at der hurtigst muligt
træffes udbedrende foranstaltninger til           træffes udbedrende foranstaltninger til
genoprettelse af drikkevandets kvalitet, idet      genoprettelse af drikkevandets kvalitet, og
den bl.a. tager hensyn til, i hvilken             den pågældende medlemsstat prioriterer sine
udstrækning den pågældende parameterværdi         gennemførelsesforanstaltninger,       idet den
er overskredet, og til den potentielle fare for   tager hensyn til, i hvilken udstrækning den
sundheden.                                        pågældende parameterværdi er overskredet,
                                                   og til den potentielle fare for sundheden.
                                            Artikel 10
 Medlemsstaterne træffer alle nødvendige           Medlemsstaterne træffer alle nødvendige
foranstaltninger for at sikre, at ethvert stof,    foranstaltninger for at sikre, at ethvert stof,
eller at ethvert materiale til nye anlæg, som      eller at ethvert materiale til nye anlæg, som
 anvendes ved fremstilling eller distribution af   anvendes ved fremstilling eller distribution af
drikkevand, og forureninger i forbindelse          drikkevand, og forureninger i forbindelse
                                                  7-
 ---pagebreak---  med sådanne stoffer eller med sådanne               med sådanne stoffer eller med sådanne
 materialer til nye anlæg, ikke er til stede i       materialer til nye anlæg, ikke er til stede i
 drikkevandet i større koncentrationer end           drikkevandet i større koncentrationer end
 nødvendigt for deres formål, og at de hverken       nødvendigt for deres formål, og at de hverken
 direkte eller indirekte forringer den               direkte eller indirekte forringer den
 sundhedsbeskyttelse, som er foreskrevet ved         sundhedsbeskyttelse, som er foreskrevet ved
 dette direktiv, jf. dog Rådets direktiv             dette direktiv. I denne forbindelse skal
 89/106/EØF af 21. december 1988 om                  fortolkende     dokumenter      og tekniske
 indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes           specifikationer i henhold til artikel 3, stk. 1,
 love og administrative bestemmelser om             og artikel 4, stk. 1, i Rådets direktiv
 byggevarer (1).                                     89/106/EØF af 21. december 1988 om
                                                    indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes
                                                    love og administrative bestemmelser om
                                                    byggevarer (1) være i overensstemmelse med
                                                    bestemmelserne i dette direktiv.
                                       Bilag I, del B, note 10
Note 10: Medlemsstaterne bør, når det er Note 10: Medlemsstaterne bør, når det er
muligt uden at desinfektion påvirkes heraf, muligt uden at desinfektion påvirkes heraf,
tilstræbe en lavere værdi.                          tilstræbe en lavere værdi.
De bestemte forbindelser er: chloroform, De bestemte forbindelser er: chloroform,
bromoform,                  dibromchlormethan, bromoform,                       dibromchlormethan,
bromdichlormethan.                                   bromdichlormethan.
For det vand, der henvises til i artikel 6, stk.    For det vand, der henvises til i artikel 6, stk.
 1, litra a), b) og d), skal denne værdi             1, litra a), b) og d), skal denne værdi
overholdes senest ti kalenderår efter dette         overholdes senest ti kalenderår efter dette
direktivs ikrafttræden. Parameterværdien for        direktivs ikrafttræden. Parameterværdien for
trihalomethaner i alt er 150 ug/1 fra fem år        trihalomethaner i alt er 150 ug/l fra fem år
efter dette direktivs ikrafttræden til ti år efter  efter dette direktivs ikrafttræden til ti år efter
dets ikrafttræden.                                  dets ikrafttræden.
Medlemsstaterne sikrer, at der træffes de           Medlemsstaterne sikrer, at der træffes de
fornødne foranstaltninger for at nedbringe          fornødne foranstaltninger for at nedbringe
trihalomethan-indholdet i drikkevand så             trihalomethan-indholdet i drikkevand så
meget som muligt i den periode, der er              meget som muligt i den periode, der er
nødvendig for at kunne overholde                    nødvendig for at kunne overholde
parameterværdien.                                   parameterværdien.
Ved gennemførelsen af foranstaltningerne for        Ved gennemførelsen af foranstaltningerne for
at nå denne værdi skal medlemsstaterne først        at nå denne værdi skal medlemsstaterne først
prioritere de områder, hvor trihalomethan-          prioritere de områder, hvor trihalomethan-
koncentrationerne i drikkevandet er højest.         koncentrationerne i drikkevandet er højest.
                                                    Medlemsstaterne skal udarbejde en rapport
                                                    og forelægge den for Kommissionen, jf.
                                                    artikel 13, stk. 5, om områder med høje
                                                    THM-værdier og senest fem år efter
                                                    forelægge en plan om de fornødne praktiske
                                                    foranstaltninger, der skal træffes for at kunne
 ---pagebreak---  overholde de THM-relaterede bestemmelser.
-9
 ---pagebreak---               Bilag I, del C, parameter l i a (ny), (efter "iltforbrug")
                           Parameter            Parameter-       Enhed        Noter
                                                vaerdi
                           Radioaktivitet:
                           tritium              100              becquerel/1  Note 11
                           total a-aktivitet ingen værdi becquerel/1          Note 8, 11
                                                for
                                                øjeblikket
                           total 3-aktivitet                     becquerel/1  Note 9,11
                                                ingen værdi
                                                for
                            total indikativ øjeblikket           mSv/år       Note 10, 11
                            dosis
                                                0,10
Note 8:  Total a: bortset fra radon og kortlivede henfaldsprodukter fra radon.
Note 9:  Total p: bortset fra 40K, tritium og kortlivede henfaldsprodukter fra radon.
Note 10: Yderligere vejledning i bestemmelsen af den årlige individuelle effektive
         dosis, sammenholdt med den totale indikative dosis, udarbejdes senere.
Note 11: Overvågningshyppigheden under bilag II fastlægges senere.
                                            10-
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 388 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                              14 05 10 15
                                   Katalognummer : CB-CO-98-403-DA-C
                                                               ISBN 92-78-37357-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                             /;