CELEX: 51980PC0445
Language: it
Date: 1980-07-25
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla ristrutturazione del sistema di rilevazioni agricole in Italia (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 445
Vol. 1980/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                   COM(80)445 def.
                                   Bruxelles , 25 luglio 1980
                         Proposta di
                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
       relativa alla ristrutturazione del sistema di
                    rilevazioni agricole in Italia
           ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                  Δ           ;
                                                              YA
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 C0M(80 ) 445 def .
 ( Il testo in lingua italiana è il solo facente fede )
 ---pagebreak--- Motivazioni
Come si e fatto , in particolare per l' Italia , nel settore forestale e per
servizi di ampliamento , la Commissione presenta al Consiglio un progetto di
regolamento tendente a promuovere una ristruttarazione del sistema '       ' ' " :
'di rilevazioni agrieole in Italia .
Il nuovo sistema si basa sulla creazione , a livello regionale o anche più
particolareggiato , di un corpo permanente di intervistatori per la raccolta di
dati a livello dell' azienda agricola . Esso permetterà una migliore integrazione
delle statistiche agrarie italiane nel sistema europeo .
I vantaggi saranno particolarmente sensibili nel settore delle statistiche sulla
struttura delle aziende agricole , ma il nuovo sistema sarà particolarmente utile
per la formulazione di una politioa delle struttura agrarie con particolare
riferimento all' area mediterranea .
 ---pagebreak---                          ■■■.     ^   DECISIONE   DEL CONSIGLIO
            relativa alla ristrutturazione del sistema di rilevazioni a«rioole in Italia
 . IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE ,
   visto il trattato ohe istituisce la Comunità eoonomioa europea , in particolare
   1' articolo 43 »
   vista la proposta della Commissione ( l ),
   visto il parere del Parlamento europeo ( 2),
   considerando che per un' efficace ed equilibrata attuazione della politica agricola
   comune in Italia , con particolare riferimento alle regioni del Mezzogiorno , è
   necessario disporre di un' informazione statistica sufficientemente ampia ed
   attendibile sulle aziende agricole di detto Stato - membro nonché sulla produzione ,
   lavorazione e commercializzazione dei prodotti agricoli ;
   considerando che in Italia il sistema di indagini statistiche in agricoltura
   tradizionalmente eseguite su unità territoriali e parzialmente su unità economiche ,
   ha soddisfatto in maniera più o meno contingente , sotto il duplice profilò dello
   svolgimento e del finanziamento , alle esigenze poste dalla Comunità . in ordine a
1 varie rilevazioni e che pertanto è altamente auspicabile , una ristrutturazione in
   particolare dello strumento di rilevamento al fine di conferire una base più solida
   all' informazione statistica richiesta ; che in tal modo il sistema può' essere
   adeguato a quello in UBO negli altri Stati membri , ottenendo nel comtempo un
   maggior grado di comparabilità dei dati a livello comunitario ;
   considerando che , a causa di condizionamenti economici e di bilancio , la
   Repubblica- italiana non dispone di mezzi sufficienti per compiere il notevole
   sforzo che comporta la creazione di siffatto sistema di rilevamento , già molto
   sviluppato negli altri Stati membri ;
   considerando che in Italia un' efficace strumento di rilevamento statistico in
   agricoltura riveste un interesse comunitario e contribuisce alla realizzazione
   dagli obiettivi definiti all' artioolo 39 » paragrafo 1 , lettera a), dal Trattato ,
   comprese le modifiche di struttura necessarie per il buon funzionamento del
   mercato comune ;                                                 • •
   ( 1 ) G.U. n .
   ( 2 ) O.U. n .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
    considerando che per il f inànziamento delle misure necessarie è previsto un
    contributo comunitario ;
    considerando che occorre definire a quali condizioni la Comunità parteciperà
    al finanziamento di un piano di statistica elaborato ed attuato dallo Stato membro
    interessato ; che , pur lasciando alla Repubblica italiana il compito di preparare
    detto piano tenendo conto delle strutture amministrative esistenti , occorre
    prevedere condizioni ; atte » garantire un impiego ottimale dei mezzi finanziari
    forniti dalla Comunità ;
    considerando che la Comunità deve poter accertare ohe le misure prese dalla
;  Repubblica italiana concorrano al conseguimento degli obiettivi dell' azione
    comune cui è subordinato il finanziamento comunitario ;
    considerando che a tal fine occorre prevedere una procedura che instauri una stretta
    collaborazione fra gli Stati membri e la Commissione in sede di Comitato permanente .
    di statistica agraria , *                                      V          ,      ~
    HA ADOTTATO    LA PRESENTE DECISIONE :      v
Articolo 1
    Al fine di promuovere in Italia l' organizzazione di un sistema di rilevazioni
    statistiche nel campo agrioolo in grado di soddisfare in maniera adeguata alle
    esigenze comunitarie in materia , il Governo italiano provvede a;
    a) introdurre gradualmente tal programma coerente di rilevazioni statistiche col
        metodo del campione presso le aziende agricole da eseguirsi da personale
        specificatamente formato .
    b ) potenziare     o creare          un' infrastruttura teonico-amministrativa regionale
        che garantisca l' esecuzione delle rilevazioni richieste e la trasmissione dei
        dati all' Istituto Centrale di Statistica ( iSTAT ).
 Articolo 2
    La Repubblica italiana vigila a che l' organizzazione del sistema di rilevazioni
    statistiche di oui all' articolo 1 assicuri le rilevazioni previste o prevedibili a
    livello comunitario e a che queste soddisfino ai requisiti della normativa
   comunitaria          ,- per quanto riguarda campo d' indagine , portata , attendibilità
    e periodo di osservazione senza per questo ricevere , oltre al contributo previsto
    dal presente regolamento , ulteriori contributi finanziari da parte della Comunità
    salvo ohe siano pr«vìsti contributi oomunitari par gli altri Stati membri »
 ---pagebreak---   Articolo 3                                \
  1 * L' organizzazione del sistema di rilevazione previsto cb.ll 'articolo 1 avrà inizio
          nel 1981 e proseguirà con l 'attuazione del programma di indagini a partire dal
          1984 sulla base dei risultati ottenuti coli ' indagine sulla struttura delle aziende
          agricole eseguita in virtù del regolamento (CEE) n . 218/78 del Consiglio ..- CD... '
                                  - L' organizzazione del nuovo sistema e l' attuazione del programma
          di indagini si svilupperà secondo il seguente calendario :
          a) 1982 : ■          Esecuzione di alcune indagini campione in due o tre regioni . In tale
              occasione si potrà sperimentare l' affidamento al personale tecnico dipendente
    - 1 '        '          '                           •            *
              dasrli Assessorati dell' Agricoltura e delle Foreste , appositamente formato , dei
              compiti di rilevazione ;
. '      b ) 1983 . Saranno sperimentati in due o tre regiófti nuovi
              questionari e          nuovi metodi di indagine per campione e sarà possibile
              formulare una serie di scelte alternative sulla base dei risultati dell 'indagine
              sulla struttura delle aziende agricole ;
          c ) 1984* Estensione delle rilevazioni sperimentali ad altri regioni ;             ^
          d) 1985 * Prima applicazione sperimentale a livello nazionale del nuovo sistema di
              indagini tramite la nuova organizzazione .
          e ) 1986-1987 . Introduzione del nuovo sistema in tutto il territorio della
              Repubblica italiana (1986 ). In particolare nel corso del 1987 potranno essere
              concordati con la Commissione quei perfezionamenti metodologici definitivi cHe
              si rendessero necessari *
   2 . La Repubblica italiana ha facoltà di presentare adattamenti in relazione al piano di
          cui al paragrafo 1 .                                                          -
  Articolo 4
         1 » &al 1981 al 1986 , La Repubblica italiana pre-              .       _
              senta un programma annuale indicante le misure necessarie , all' esecuzione del
              piano definito all' art icolo 1T
              Tale programma indio» s
              a) l' insieme delle rilevazioni da eseguire nell' anno successivo e , in
                   particolare , per ogni rilevazione il campo d' osservazione , il piano d' indagine
                   per campione , i questionari da impiegare , gli errori d' indagine prevedibili ,
                   gli errori d' osservazione prevedibili nonohè le disposizioni prese per
                   controllare gli stessi ;
              b ) le esperienze acquisite nell' ambito dell' esecuzione del programma annuale prece*
                   dente , ivi compresi i progressi ottenuti con la oreazione del nuovo sistema
                   di rilevazioni su roala regionale .
                              i          ••     '                 •                        •
(1 ) GU . n . L 35 del 4.2.1978 * pag. 1 .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
   2 . La Repubblica italiana trasmette detti piani annuali alla Commissione entro la
       fine di giugno dell' anno precedente a quello considerato .
   3 . A richiesta della Commissione , la Repubblica italiana fornisce ulteriori
       informazioni sul programma presentato ai sensi del paragrafo 1 .
       La Commissione decide l' accettazione dei programmi annuali secondo la procedura
       aef inita all' articolo ò f previa consultazione del Comitato permanente di
       statistica agraria .           1                                        '
Articolo 5 .                                                                        "
   1 . La parteoipazione complessiva della Comunità al programma di cui all' arti colò ' 1 è
       stimata ad un massimo di 20 millioni di UCE „
   2. Detto contributo sarà messo a disposizione della Repubblica italiana        ~
       in sei rate annuali previa presentazione ed approvazione del piano annuale V
       d' attuazione di cui ali 'articolo. 4 .                         :
   3 . La ripartizione annua dell' importo complessivo definito al paragrafo 1 sarà
                                         r
       effettuata a misura dell' avanzamento del programma*
Articolo 6
■HlBWMnMMB
   1 * Nei oasi in cui ò fatto riferimento alla procedura definita nel presente articolo ,
       il Comitato permanente di statistica agraria è chiamato a pronunciarsi dal
       presidente su iniziativa di quest'ultimo o a richiesta del rappresentante di uno
       stato membro .                             -
   2. Il rappresentante della Commissione presenta un progetto delle misure da adottare . -
       Il Comitato permanente di statistica agraria esprime un parere su tali misure
       entro un termine ohe il presidente può fissare in relazione all' urgenza dei
       problemi in esame , pronunciandosi alla maggioranza di quarantun voti . Ai voti
       degli Stati membri è attribuita la ponderazione di cui ali 'arti colo . 148 paragrafo
       2 del trattato , il presidente non partecipa' aTla votazione .      . > .•
 ---pagebreak---    3 . Le misure in questione   sono   . adottate dalla Commissione e sono di
       applicazione immediata . Tuttavia , qualora esse non siano conformi al parere
       del Comitato permanente di statistica agraria , la Commissione le comunica senza
       indugio al Consiglio ; in tal caso , essa può differire l' applicazione delle
       misure da essa decise di un mese al massimo a decorrere dalla loro comu'nicazior
       Il Consiglio , deliberando a maggioranza qualificata , può prendere una decisione
       diversa entro il termine di un mese .
Articolo 7 r
       La presente decisione è applicabile a decorrere dal ...
Articolo 8
       La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione .
 ---pagebreak--- Scheda finanziaria
Allegato al progetto di regolamento del Consiglio relativo alla ristrutturazione
del sistema di rilevazioni agricole in Italia.
Titolo e oggetto ^
Introduzione di un nuovo sistema di indagini basato sull' esecuzione , ad un
livello geografico specifico ( regione o unità geografiche minori ), di un indagine
campionaria permanente j condotta prèsso le aziende       •
agricole , da gruppi di rilevatori appositamente addestrati .
Motivazione
Il miglioramento del sistema d' indagini nell' agricoltura in Italia contribuirà ad
eliminare molte delle difficoltà incontrate dalle autorità statistiche italiane nel
soddisfare le esigenze comunitarie . I vantaggi saranno particolarmente sensibili
nel settore della statistiche sulla struttura delle aziende agricole , ma il nuovo
sistema avrà effetti positivi anche per le indagini specifiche correntemente svolte
per le statistiche della produzione animale e vegetale .
Giustificazione                                                         - ^
La creazione , a livello regionale o anche più particolareggiato , di un corpo
permanente d' intervistatori migliore à notevolmente l' attendibilità dei risultati
e ridurrà il rischio che parte dei dati forniti in risposta alle richieste comuni­
tarie provenga da stime di esperti anziché dalla rilevazione di dati reali .
Lo sviluppo di un simile sistema d' indagini campionarie
annuali a livello dell' azienda agricola , .eseguite da gruppi di rilevatori s.pecifi-
camente addestrati per rilevazioni sul terreno a scopi molteplici , garantirà una
migliore integrazione nel sistema europeo di statistiche agrarie . Il nuovo metodo
sarà utile per la. formulazione di una politica delle strutture agrarie con parti­
colare riferimento all' area mediterranea .             ^
Imputazione e valutazione delle spese
E * previsto òhe le spese sostenute dallo . Stato membro interessato verranno parzialmente
prese a carico dalla Commissione in foraa forfettaria per un montante di 20 milioni di
Unità di Conto Hiropee da addebitare al capitolo 31 del bilancio "Spese relative
al settore agricolo ".
Tale importo sarà suddiviso nelle seguenti rate annuali ( in milioni di U.C.E. ):
                     1982 : 1,0               1985 : 4,0
                     1983 » 1,0               1986 : 7,0
                   . 1984 1 2.0          ,    1987 . ! 5,0
previa presentazione e accettazione dei programmi annuali di messa in opera del
nuovo sistema .       .                                       •v