CELEX: 52013PC0193
Language: hu
Date: 2013-04-10
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 450/2008/EK rendeletnek (Modernizált Vámkódex) az alkalmazási időpont tekintetében történő módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0193
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 450/2008/EK rendeletnek (Modernizált Vámkódex) az alkalmazási időpont tekintetében történő módosításáról /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 2008.
április 23-i 450/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (Modernizált
Vámkódex)[1]
célja a vámjogszabályok kiigazítása, hogy azok egyrészről illeszkedjenek
az elektronikus vám- és kereskedelmi környezethez, másrészről irányítsák
azt. Ezáltal lehetővé vált a vámszabályok jelentős megújítása annak
érdekében, hogy azok egyszerűbbekké és jobban strukturáltakká váljanak.
A rendelet 2008. június 24-én lépett hatályba,
alkalmazását azonban a 188. cikkének (2) bekezdése értelmében csak akkor kell
megkezdeni, amikor végrehajtási rendelkezései alkalmazandóvá válnak, de
legkésőbb 2013. június 24-én.
A Bizottság 2012. február 20-án az Uniós
Vámkódex létrehozásáról szóló rendeletjavaslatot[2]
nyújtott be az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz a 450/2008/EK rendelet
átdolgozásaként, azzal a céllal, hogy a rendeletet annak ütemezés szerinti
alkalmazási időpontját megelőzően hatályon kívül helyezzék és
felváltsák a következők szükségessége miatt:
-           a 450/2008/EK rendelet alkalmazási
időpontjának elhalasztása, hogy a vámigazgatásoknak és a gazdasági
szereplőknek elegendő idejük legyen a szükséges beruházások
megvalósításához, és biztosított legyen az elektronikus folyamatok ütemezett,
kötelező, de megvalósítható végrehajtása;
-           a 450/2008/EK rendeletnek a
Lisszaboni Szerződés rendelkezéseivel való összehangolása a Bizottságnak
adandó, felhatalmazáson alapuló vagy végrehajtási jogi aktusok elfogadására
irányuló felhatalmazás tekintetében, az Európai Unió működéséről
szóló szerződés 290. és 291. cikkével összhangban;
-           a 450/2008/EK rendelet egyes olyan
rendelkezéseinek kiigazítása, amelyek végrehajtása nehéznek bizonyult.
Mindazonáltal, noha az intézmények közel
állnak a rendelet végső szövegéről való politikai megegyezéshez, az
ehhez az átdolgozáshoz kapcsolódó rendes jogalkotási eljárást nem tudták
időben befejezni ahhoz, hogy az átdolgozott rendeletet a 2013. június 24-i
határidő előtt elfogadják és hatályba léptessék.
Az elfogadás elmaradása a következő
főbb hátrányos következményekkel járna:
-           a 450/2008/EK rendelet 2013.
június 24-én anélkül válik alkalmazandóvá, hogy hatályban lennének az
alkalmazást segítő bizottsági jogi aktusok, valamint biztosítva lennének
az 5. cikk (1) bekezdésében előírt elektronikus adatfeldolgozási technikák
használatára vonatkozó elvnek való megfeleléshez szükséges IT-fejlesztések;
-           hatályát vesztené többek között a 2913/92/EGK
rendelet (a jelenleg hatályos Közösségi Vámkódex), ami jogbizonytalanságot
teremtene a jelenleg alkalmazandó vámjogszabályok tekintetében, és a javasolt
rendelet elfogadásáig akadályozná az átfogó és következetes uniós vámügyi jogi
keret fenntartását.
A Bizottság úgy véli, hogy ezen okokból,
valamint az uniós vámügyi jogi kerettel kapcsolatos súlyos problémák
elkerülését szolgáló vészhelyzeti tervként valószínűleg el kell halasztani
a 450/2008/EK rendeletnek az annak 188. cikke (2) bekezdése második
albekezdésében meghatározott végső alkalmazási időpontját, hogy
elegendő idő álljon a jogalkotók rendelkezésére az Uniós Vámkódex
elfogadási folyamatának befejezéséhez. Az e célból megfelelőnek tartott új
alkalmazási időpont 2013.11.1.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A javaslat nem érinti a 450/2008/EK rendelet
tartalmát, csak alkalmazási időpontjának elhalasztására irányul, hogy
figyelembe vegye az Európai Parlament és a Tanács számára a rendelet hatályon
kívül helyezésére, és az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló új rendelettel
való felváltására irányuló jogalkotási eljárás befejezéséhez mindenképpen
szükséges időt.
Ezért nem indokolt sem az Európai Parlamenten
és a Tanácson kívül más fél bevonása, sem a hatásvizsgálat.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat a 450/2008/EK rendelet 188. cikke (2)
bekezdése második albekezdésének módosítására irányul a 2013. június 24-i
időpontnak a 2013.11.1 időponttal való felváltása érdekében.
Jogalapja ugyanaz, mint a módosított
rendeleté, a Lisszaboni Szerződés megfelelő figyelembevételével: az
Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 33., 114., és 207.
cikke. Az EUMSZ 31. cikke már nem képezheti a javasolt rendelethez hasonló jogi
aktusok jogalapját, mivel nem jogalkotási aktusok elfogadására vonatkozik. A
szóban forgó rendelet hatályára és tartalmára tekintettel ilyen hivatkozásra
semmiképp nincs szükség.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
Nincsenek
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
Nincsenek
2013/0104 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 450/2008/EK
rendeletnek (Modernizált Vámkódex) az alkalmazási időpont tekintetében
történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 33., 114. és 207. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[3],
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A Közösségi Vámkódex
létrehozásáról szóló, 2008. április 23-i 450/2008/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet (Modernizált Vámkódex)[4]
2008. június 24-én lépett hatályba, alkalmazását azonban a 188. cikkének (2)
bekezdése értelmében csak akkor kell megkezdeni, amikor végrehajtási
rendelkezései alkalmazandóvá válnak, de legkésőbb 2013. június 24-én. A 450/2008/EK
rendelet célja, hogy felváltsa a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992.
október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendeletet[5].
(2)       A Bizottság 2012. február 20-án
az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló rendeletjavaslatot[6] nyújtott be az Európai
Parlamenthez és a Tanácshoz a 450/2008/EK rendelet átdolgozásának formájában,
azzal a céllal, hogy a rendeletet annak végső alkalmazási időpontját
megelőzően felváltsák. Mindazonáltal a rendes jogalkotási eljárást
nem lehet időben befejezni ahhoz, hogy a javasolt rendelet elfogadása és
következésképp hatályba lépése a 2013. június 24-i végső határidő
előtt megtörténjen. Ebből kifolyólag korrekciós jogalkotási
intézkedés hiányában a 450/2008/EK rendelet az említett időpontban
alkalmazandóvá válik, a 2913/92/EGK rendelet pedig hatályát veszti. Ez
jogbizonytalanságot teremtene a jelenleg alkalmazandó vámjogszabályok
tekintetében, és a javasolt rendelet elfogadásáig akadályozná az átfogó és
következetes uniós vámügyi jogi keret fenntartását.
(3)       Az uniós vámügyi
jogszabályokkal kapcsolatos ilyen jellegű súlyos problémák elkerülése,
valamint a jogalkotók számára az Uniós Vámkódex elfogadási folyamatának
befejezéséhez elegendő idő biztosítása érdekében el kell halasztani a
450/2008/EK rendeletnek az annak 188. cikke (2) bekezdése második
albekezdésében meghatározott végső alkalmazási időpontját. Az e
célból megfelelőnek tartott új alkalmazási időpont 2013.11.1,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 450/2008/EK rendelet 188. cikke (2)
bekezdésének második albekezdésében a „2013. június 24.” időpontot a 2013.11.1
időpont váltja fel.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő első napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 145., 2008.6.4., 1. o.
[2]               COM(2012) 64 final.
[3]               HL C […], […], […] o.
[4]               HL L 145., 2008.6.4., 1. o.
[5]               HL L 302., 1992.10.19., 1. o.
[6]               COM(2012) 64 final.