CELEX: 52012PC0162
Language: ro
Date: 2012-04-04
Title: Propunere modificată de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1760/2000 în ceea ce privește identificarea electronică a bovinelor și eliminarea dispozițiilor privind etichetarea facultativă a cărnii de vită și mânzat

|
			
		
		
		52012PC0162
		
			Propunere modificată de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1760/2000 în ceea ce privește identificarea electronică a bovinelor și eliminarea dispozițiilor privind etichetarea facultativă a cărnii de vită și mânzat /* COM/2012/0162 final - 2011/0229 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 din 17 iulie
2000 de stabilire a unui sistem de identificare și înregistrare a
bovinelor și privind etichetarea cărnii de vită și mânzat
și a produselor din carne de vită și mânzat[1] prevede că fiecare stat
membru trebuie să instituie un sistem de identificare și înregistrare
a bovinelor în conformitate cu dispozițiile respectivului regulament.
Înainte de acesta și în contextul crizei generate de encefalopatia
spongiformă bovină (ESB), existau deja introduse, din 1997, norme ale
Uniunii privind identificarea și trasabilitatea bovinelor. Regulamentul
(CE) nr. 820/97 al Consiliului a instituit un regim privind trasabilitatea
individuală a vitelor prin identificarea individuală a animalelor cu
ajutorul a două crotalii, un registru al exploatației în fiecare
exploatație (de exemplu, fermă, piață, abator),
pașaport individual pentru fiecare animal conținând date privind
toate deplasările și raportarea tuturor deplasărilor către
o bază de date computerizată care permite identificarea rapidă a
animalelor și a grupurilor de animale în caz de boală. Aceste
principii au fost menținute ulterior în Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al
Parlamentului European și al Consiliului. Obiectivul final era cel de a
restabili încrederea consumatorilor în carnea de vită și mânzat
și în produsele din carne de vită și mânzat prin introducerea
unor măsuri vizând transparența și trasabilitatea completă
a bovinelor și a produselor din carne de vită și mânzat, precum
și cel de a stabili locația și traseul animalelor în scopuri
veterinare, care sunt de importanță crucială pentru controlul
bolilor infecțioase. În vederea atingerii acestor obiective, regimul poate
fi considerat în prezent un succes (ESB este sub control la nivelul UE, iar
încrederea consumatorilor a fost recâștigată[2]),
demonstrându-se eficiența și eficacitatea acestuia în ceea ce
privește furnizarea de informații importante pentru a asigura
controlul bolilor infecțioase (de exemplu, febra aftoasă, boala
limbii albastre) și trasabilitatea cărnii de vită și
mânzat. 
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 (prin care se
instituie un sistem de identificare și înregistrare a bovinelor și de
etichetare a cărnii de vită și mânzat și a produselor din
carne de vită și mânzat – incluzând etichetarea facultativă –
și care include elementele „crotalie dublă”, „registru al
exploatației”, „pașaport al bovinelor” și „bază
electronică de date”) a fost inclus în Comunicarea Comisiei către
Consiliu și Parlamentul European [COM (2009)544] privind un „Program de
acțiune pentru reducerea sarcinilor administrative în UE[3]” ca „obligații
de informare având o importanță specială în ceea ce
privește sarcinile pe care le impun întreprinderilor”.
Planul de acțiune al noii strategii în
materie de sănătate animală a UE[4]
prevede simplificarea de către Comisie a obligațiilor de informare
(de exemplu, registrele exploatațiilor, pașapoartele) în cursul
introducerii identificării electronice a bovinelor (IDE). O propunere de reglementare în cadrul unei
proceduri legislative ordinare este planificată în Planul de
activități al Comisiei pentru primul semestru al anului 2011.
Cu toate acestea, la momentul la care
actualele norme de identificare a bovinelor au fost adoptate în 1997, IDE nu
era suficient de dezvoltată din punct de vedere tehnic încât să
poată fi aplicată bovinelor la momentul respectiv. IDE bazată pe
identificarea prin intermediul undelor din spectrul radio (radio frequency
identification – RFID) s-a dezvoltat considerabil în ultimii 10 ani și
oferă o citire mai rapidă și mai exactă a codurilor
individuale ale animalelor direct în sistemele de prelucrare a datelor,
economisind costuri cu forța de muncă în cazul citirii vizuale, dar,
în același timp, crescând costurile cu echipamentele. Astfel,
legislația existentă privind identificarea bovinelor nu reflectă
cele mai recente evoluții tehnologice. Utilizarea dispozitivelor
electronice de identificare ar putea contribui la reducerea sarcinilor
administrative și a formalităților în cazul în care registrul
exploatației ar fi păstrat în formă electronică
(situație caracteristică unui procent din ce în ce mai mare de
ferme), prin utilizarea citirii automate și a introducerii automate a
datelor în registru. În plus, un sistem mai rapid și mai fiabil va
permite, printre altele, o citire mai rapidă și mai exactă decât
în cazul crotaliilor clasice, ușurând procedura de raportare către
baza de date centrală a deplasărilor animalelor și, prin urmare,
oferind o mai bună și mai rapidă trasabilitate a animalelor
infectate și/sau a alimentelor contaminate.
Pe baza progreselor tehnologice actuale în
ceea ce privește IDE, câteva state membre ale UE au decis să
introducă în practică IDE facultativă a bovinelor.
Experiența din afara UE arată, de asemenea, o utilizare din ce în ce
mai frecventă a IDE a bovinelor. În plus, IDE a fost deja introdusă
în UE în cazul mai multor specii de animale (în majoritatea cazurilor în mod
obligatoriu). 
Cadrul juridic actual nu interzice statelor
membre să utilizeze dispozitive electronice de identificare pe bază
facultativă, dar aceasta trebuie să se efectueze în plus
față de identificarea prin intermediul crotaliilor vizibile
convenționale oficiale. Deoarece nu au fost stabilite standarde tehnice
armonizate la nivel UE, în locuri diferite ar putea fi utilizate diferite
tipuri de dispozitive electronice de identificare și de cititoare,
utilizând frecvențe RFID diferite. Prin urmare, fiecare stat membru ar
putea alege standardele pe care le dorește, această abordare fiind
susceptibilă să determine o lipsă de armonizare, periclitând
schimbul electronic de date, urmând ca avantajele dispunerii de sisteme de IDE
să fie pierdute. 
Cu privire la etichetarea facultativă a
cărnii de vită și mânzat, este necesar să se reducă
sarcinile administrative excesive în cadrul sistemului facultativ, care este în
vigoare în prezent. Prin Regulamentul (CE) nr. 820/97 s-a instituit un sistem
de identificare și înregistrare a bovinelor și de etichetare a
cărnii de vită și mânzat și a produselor din carne de
vită și mânzat, care a fost consolidat suplimentar prin Regulamentul
(CE) nr. 1760/2000. El implică indicarea obligatorie a originii bovinelor
(născute/îngrășate/sacrificate) de la care provine carnea
(prezenta propunere nu include nicio dispoziție nouă în ceea ce
privește cerințele obligatorii de etichetare pentru carnea de
vită și mânzat), referirea obligatorie la numărul codului de
identificare a animalului sacrificat, precum și unitățile în
care a fost prelucrată carnea (abator și unitate de tranșare a
cărnii) și, de asemenea, o procedură de aprobare formală
de către Comisie, care să includă o cerință de
notificare pentru orice informații de etichetare suplimentare altele decât
cele obligatorii. În 2004, Comisia a transmis un raport Consiliului
și Parlamentului European cu privire la etichetarea cărnii de
vită și mânzat conform Regulamentului (CE) nr. 1760/2000[5], care a
evidențiat deficiențe ale sistemului de etichetare facultativă a
cărnii de vită și mânzat. Deficiențele au fost generate de
faptul că sistemul nu este aplicat în mod uniform în toate statele membre (de
exemplu, practicile administrative diferă în mod semnificativ între
statele membre) și de faptul că toate indicațiile incluse în
etichetă (inclusiv cele care nu se referă la origine, trasabilitate
sau caracteristici de calitate ale cărnii) ar face obiectul unei proceduri
formale de aprobare de către autoritatea competentă. Documentul
de lucru al serviciilor Comisiei privind simplificarea PAC[6]
evidențiază sugestia prezentată de către „Grupul la nivel
înalt al părților interesate independente privind povara
administrativă” (grupul Stoiber). „Grupul Stoiber” a sugerat abrogarea
cerinței de notificare privind utilizarea indicațiilor de etichetare
facultativă suplimentare altele decât cele care sunt obligatorii pentru
carnea de vită și mânzat[7].

Prezenta propunere ia în considerare
rezultatele consultărilor care au avut loc cu părțile interesate
și rezultatul unei evaluări a impactului. Evaluarea impactului a
concluzionat că introducerea IDE a bovinelor în mod facultativ ca instrument
de identificare oficială ar permite participanților să aibă
timp să se familiarizeze cu sistemul de IDE și să identifice
valoarea adăugată pe care acesta ar aduce-o în situații
speciale. Această opțiune este
preferabilă deoarece oferă posibilitatea pentru statele membre ale UE
și pentru toți participanții privați implicați să
se organizeze astfel încât să poată evalua beneficiile având în
vedere diferențele regionale și diferitele tipuri de producție,
precum și deoarece este suficient de flexibilă pentru a primi sprijin
din partea autorităților și a părților interesate care
vor beneficia de aplicarea normelor. Introducerea
facultativă a IDE implică faptul că aceasta ar fi aleasă de
către crescătorii care ar putea avea beneficii imediate în ceea ce
privește gestionarea fermei. Aceasta este o decizie individuală,
luată din motive economice (dictată de considerente de
piață) de către fiecare operator. În cazul
regimului facultativ, bovinele ar putea fi identificate prin două crotalii
convenționale (sistemul actual) sau printr-o crotalie vizibilă
convențională și un dispozitiv electronic de identificare (de
exemplu, o crotalie electronică și un transponder tip bolus) în
conformitate cu standardele armonizate la nivel UE care au fost aprobate
oficial. Măsura
propusă de introducere a sistemului de identificare electronică
facultativă oferă, de asemenea, posibilitatea pentru statele membre
ale UE să opteze pe teritoriul național pentru un regim bazat pe
obligativitate. În cazul în care statul membru optează pentru regimul
bazat pe obligativitate, fiecare bovină trebuie să fie
identificată prin intermediul unei crotalii vizibile convenționale
și al unui dispozitiv electronic de identificare. S-ar putea ca regimul
bazat pe obligativitate la nivel UE să nu fie cea mai bună abordare
în prezent, deoarece unele părți implicate (de exemplu, micii
fermieri) ar fi dezavantajate din punct de vedere economic. Cu toate acestea,
pe lângă considerentele legate de costuri, aceasta ar fi, în mod ideal, opțiunea
cea mai eficientă în ceea ce privește protecția consumatorilor
(trasabilitatea), reducerea sarcinilor administrative și evitarea
riscurilor generate de coexistența a două sisteme de identificare. Această
opțiune ar fi, de asemenea, parțial justificabilă în ceea ce
privește o mai bună coerență cu politicile UE privind IDE a
altor specii de animale (de exemplu, ovine). 
Prin urmare, întrucât introducerea obligatorie
a IDE ar putea dezavantaja din punct de vedere economic unii operatori,
opțiunea preferată pentru introducerea IDE este regimul facultativ,
situație în care IDE este considerată un mijloc juridic acceptabil
și adecvat pentru identificarea bovinelor, cu posibilitatea ca statele
membre să introducă la nivel național un regim bazat pe
obligativitate.
În plus, este necesar să se alinieze
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 la Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene.
Intrarea în vigoare a Tratatului privind
funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) a determinat schimbări
semnificative în cadrul adoptării de acte delegate și de punere în
aplicare. În ceea ce privește adoptarea de acte delegate și de punere
în aplicare, TFUE face o distincție clară între cele două.
–                        
Articolul 290 din TFUE referitor la actele delegate
prevede că legislatorul (legislatorii) controlează exercitarea
competențelor Comisiei prin intermediul unui drept de revocare și/sau
al unui drept de contestare. 
–                        
Articolul 291 din TFUE referitor la actele de
punere în aplicare prevede faptul că statele membre pot exercita control
asupra competențelor de punere în aplicare ale Comisiei. Un cadru juridic
care să stabilească mecanismele pentru un astfel de control este
stabilit în Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al
Consiliului de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele
de control de către statele membre al exercitării competențelor
de executare de către Comisie[8].
Cu privire la
adoptarea Regulamentului (UE) nr. 182/2011, Comisia a făcut
următoarea declarație:
„Comisia va analiza
toate actele legislative în vigoare care nu au fost adaptate la procedura de
reglementare cu control înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la
Lisabona, pentru a stabili dacă instrumentele respective trebuie adaptate
la regimul actelor delegate, introdus de articolul 290 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene. Comisia va face propunerile necesare cât
mai repede posibil, dar nu mai târziu de datele menționate în calendarul
indicativ anexat la prezenta declarație.”[9]
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 este unul
dintre actele legislative care nu au fost adaptate în trecut la procedura de
reglementare cu control și, prin urmare, trebuie să fie aliniat la
noul cadru juridic al actelor delegate și de punere în aplicare. 
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 ar trebui,
prin urmare, să fie revizuit și modificat în consecință în
ceea ce privește simplificarea și reducerea sarcinilor
administrative, precum și prin introducerea de noi dispoziții
referitoare la identificarea bovinelor și etichetarea facultativă a
cărnii de vită și mânzat. 
Prezenta propunere
înlocuiește propunerea adoptată de Comisie la 30 august 2011 (COM
2011(525) final). Singurele modificări introduse prin această
nouă propunere se referă la dispozițiile articolului 22, menite
să asigure uniformitatea condițiilor de impunere a unor
sancțiuni în cazul nerespectării normelor relevante referitoare la
identificarea animalelor și etichetarea cărnii de vită și a
produselor din carne de vită.
Prezentul proiect de propunere de Regulament
al Parlamentului European și al Consiliului nu are implicații
financiare asupra bugetului Uniunii Europene. 
2011/0229 (COD)
Propunere modificată de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
1760/2000 în ceea ce privește identificarea electronică a bovinelor
și eliminarea dispozițiilor privind etichetarea facultativă a
cărnii de vită și mânzat
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2)
și articolul 168 alineatul (4) litera (b),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[10],
după
transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele
naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[11],
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[12],
hotărând în
conformitate cu procedura legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       În 1997, normele Uniunii
privind identificarea și trasabilitatea bovinelor au fost consolidate în
contextul epidemiei de encefalopatie spongiformă bovină (ESB) și
al nevoii sporite consecutive de a urmări circulația și originea
animalelor, utilizând „crotalii convenționale”.
(2)       Regulamentul (CE) nr.
1760/2000 al Consiliului și al Parlamentului European din 17 iulie 2000 de
stabilire a unui sistem de identificare și înregistrare a bovinelor
și privind etichetarea cărnii de vită și mânzat și a
produselor din carne de vită și mânzat[13] prevede că fiecare stat
membru trebuie să instituie un sistem de identificare și înregistrare
a bovinelor în conformitate cu dispozițiile respectivului regulament. 
(3)       Prin Regulamentul (CE) nr.
1760/2000 se instituie un sistem de identificare și de înregistrare a
bovinelor care cuprinde crotalii aplicate pe ambele urechi ale fiecărui
animal, baze de date computerizate, pașapoarte pentru animale și
registre individuale păstrate în fiecare exploatație.
(4)       Trasarea cărnii de
vită la sursă prin identificare și înregistrare este o
condiție obligatorie pentru etichetarea referitoare la origine de-a lungul
întregului lanț alimentar, protejându-se astfel consumatorii și
sănătatea publică.
(5)       Regulamentul (CE) nr.
1760/2000 și în special identificarea bovinelor și etichetarea
facultativă a cărnii de vită și mânzat au fost incluse în
Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European privind
un „Program de acțiune pentru reducerea sarcinilor administrative în UE”[14] ca „obligații de
informare având o importanță specială în ceea ce privește
sarcinile pe care le impun întreprinderilor”. 
(6)       Utilizarea sistemelor
electronice de identificare ar putea fluidiza procesele de trasabilitate prin
citirea și înregistrarea automată și mai exactă în
registrul exploatației. De asemenea, ea ar permite raportarea
automată în baza electronică de date a deplasărilor animalelor
și, astfel, îmbunătățirea vitezei, fiabilității
și preciziei sistemului.
(7)       Sistemele electronice de
identificare bazate pe identificarea prin frecvențe radio s-au
îmbunătățit considerabil în ultimii zece ani. Această
tehnologie permite o citire mai rapidă și mai exactă a codurilor
de identificare individuale ale animalelor direct în sistemele de prelucrare a
datelor, rezultând o reducere a timpului necesar pentru a identifica animalele
potențial infectate sau alimentele potențial contaminate,
economisindu-se costuri cu forța de muncă, dar mărind în
același timp costurile cu echipamentele. 
(8)       Prezentul regulament este
coerent cu faptul că identificarea electronică (IDE) a fost deja
introdusă în Uniune pentru alte specii de animale decât bovinele, cum ar
fi sistemul obligatoriu utilizat pentru rumegătoarele mici.
(9)       Având în vedere progresele
tehnologice în domeniul IDE, câteva state membre au decis să înceapă
să pună în aplicare IDE facultativă a bovinelor. Aceste
inițiative sunt susceptibile de a determina existența unor sisteme diferite
dezvoltate în statele membre individuale sau de către părțile
interesate. O astfel de evoluție ar împiedica armonizarea ulterioară
a standardelor tehnice la nivelul Uniunii.
(10)     Un raport al Comisiei
către Consiliu și Parlamentul European privind posibilitatea
introducerii identificării electronice a bovinelor[15] concluzionează că
s-a demonstrat faptul că identificarea prin frecvențe radio a
progresat suficient pentru ca aceasta să poată fi introdusă în
practică. Raportul concluzionează, de asemenea, că este foarte
recomandabil să se treacă la identificarea electronică a
bovinelor în Uniune deoarece, printre alte avantaje, aceasta va contribui la
reducerea sarcinilor administrative.
(11)     În conformitate cu Comunicarea
Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic și
Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „Plan de
acțiune privind punerea în aplicare a strategiei UE în materie de
sănătate animală”[16],
Comisia trebuie să simplifice obligațiile de informare, cum ar fi
registrele exploatațiilor și pașapoartele, în cursul perioadei
de introducere a IDE.
(12)     Comunicarea Comisiei
către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic și Social
European și Comitetul Regiunilor privind o nouă strategie în materie
de sănătate animală pentru Uniunea Europeană (2007 – 2013)
desfășurată sub deviza „Prevenirea este mai eficientă decât
vindecarea”[17]
propune luarea în considerare a IDE a bovinelor ca o posibilă
îmbunătățire a sistemului actual al UE în materie de
identificare și înregistrare în vederea simplificării
obligațiilor de informare (de exemplu, registrele exploatațiilor,
pașapoartele) și include inițiativa punerii în aplicare a unui
schimb electronic al pașapoartelor de bovine. Acest schimb ar implica
introducerea identificării electronice, cu introducerea datelor în timp
real. Un astfel de schimb ar duce la economii de costuri și eforturi
considerabile pentru autoritățile competente ale statelor membre
și pentru alte părți interesate și ar reduce volumul de
muncă în momentul transferului de date din pașapoartele animalelor în
bazele electronice de date. Prezentul regulament este coerent cu respectiva
inițiativă. 
(13)     Astfel, este de așteptat
ca prezentul regulament să contribuie la unele obiective-cheie ale
strategiilor majore ale UE, inclusiv strategia UE 2020, prin accelerarea
creșterii economice și îmbunătățirea coeziunii și
a competitivității.
(14)     Anumite țări
terțe au stabilit deja norme care permit utilizarea tehnologiilor avansate
de IDE. Uniunea ar trebui să instituie norme similare pentru a stimula
comerțul și a spori competitivitatea în cadrul sectorului.
(15)     Diferite tipuri de dispozitive
electronice de identificare, cum ar fi transponderele tip bolus pentru
rumegătoare, crotaliile electronice și transponderele injectabile,
pot fi utilizate pentru a identifica individual animalele suplimentar
față de crotaliile convenționale prevăzute în Regulamentul
(CE) nr. 1760/2000. Prin urmare, este adecvat să se extindă sfera de
cuprindere a mijloacelor de identificare prevăzute în respectivul
regulament pentru a permite utilizarea identificării electronice.
(16)     Introducerea IDE obligatorii
pe întreg teritoriul Uniunii poate avea efecte adverse din punct de vedere
economic pentru anumiți operatori. Prin urmare, este adecvat să se
instituie un regim facultativ pentru introducerea IDE. În cadrul unui astfel de
regim, IDE ar fi aleasă de către crescătorii care ar putea avea
beneficii economice imediate. 
(17)     Statele membre au sisteme de
creștere ale animalelor, practici agricole și organizări
sectoriale foarte diferite. Prin urmare, statelor membre ar trebui să li
se permită să introducă pe teritoriul lor IDE obligatorie numai
în cazul în care ele o consideră adecvată, după ce au luat în
considerare toți factorii respectivi. 
(18)     Animalele introduse în Uniune
din țări terțe ar trebui să fie supuse acelorași
cerințe de identificare care se aplică animalelor născute în
Uniune. 
(19)     Regulamentul (CE) nr.
1760/2000 prevede că autoritatea competentă emite un pașaport
pentru fiecare animal care trebuie să fie identificat în conformitate cu
regulamentul respectiv. Aceasta generează o sarcină
administrativă considerabilă pentru statele membre. Bazele
electronice de date înființate de statele membre asigură în mod
suficient trasabilitatea deplasărilor interne ale bovinelor. În
consecință, pașapoartele ar trebui să fie emise doar pentru
animalele destinate comerțului intra­Uniune. Odată ce schimbul de
date între bazele electronice naționale de date este operațional,
cerința de a emite astfel de pașapoarte ar trebui să nu se mai
aplice pentru animalele destinate comerțului intra-Uniune.
(20)     Secțiunea II a titlului
II din Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 stabilește norme pentru un sistem
de etichetare facultativă a cărnii de vită și mânzat, prin
care se prevede autorizarea anumitor specificații de etichetare de
către autoritatea competentă a statului membru. Sarcinile
administrative și costurile suportate de statele membre și de
operatorii economici care aplică acest sistem nu sunt proporționale
cu beneficiile sistemului. Prin urmare, secțiunea respectivă ar
trebui eliminată.
(21)     Ca urmare a intrării în
vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în
temeiul Regulamentului (CE) nr. 1760/2000 trebuie aliniate la
dispozițiile articolelor 290 și 291 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”).
(22)     Pentru a asigura că
normele necesare pentru funcționarea adecvată a identificării,
înregistrării și trasabilității bovinelor și a
cărnii de vită și mânzat sunt aplicate, competența de a
adopta acte legislative în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui
să fie delegată Comisiei în ceea ce privește cerințele
pentru mijloacele alternative de identificare a bovinelor, circumstanțele
speciale în care statele membre pot prelungi perioadele maxime pentru aplicarea
mijloacelor de identificare, datele care trebuie schimbate între bazele
electronice de date ale statelor membre, perioada maximă pentru anumite
obligații de raportare, cerințele pentru mijloacele de identificare,
informațiile care trebuie incluse în pașapoarte și în registrele
individuale care sunt păstrate în fiecare exploatație, nivelul minim
al controalelor oficiale, identificarea și înregistrarea deplasărilor
bovinelor când sunt scoase din ferme în perioada pășunatului de
vară în diverse regiuni de munte, norme pentru etichetarea anumitor
produse care ar trebui să fie echivalente cu normele prevăzute în
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000, definițiile pentru carnea de vită
și mânzat tocată, resturile de carne de vită și mânzat,
carnea de vită și mânzat tranșată, mențiunile
specifice care pot figura pe etichete, dispozițiile privind etichetarea
referitoare la simplificarea indicării originii, dimensiunile maxime
și componența anumitor grupe de animale, procedurile de autorizare
referitoare la condițiile de etichetare a ambalajelor de carne
tranșată și sancțiunile administrative pe
care statele membre trebuie să le aplice în cazul de neregulinerespectării
Regulamentului (CE) nr. 1760/2000. Este deosebit de important ca, în
cursul activităților pregătitoare, Comisia să
desfășoare consultări corespunzătoare, inclusiv la nivel de
experți.          
Comisia, în momentul pregătirii și elaborării actelor delegate,
ar trebui să asigure transmiterea simultană, promptă și
adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și
Consiliu. 
(23)     Pentru a se asigura
condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului
rRegulamentului (CE) nr. 1760/2000 în ceea ce
privește înregistrarea exploatațiilor care recurg la mijloace
alternative de identificare, caracteristicile tehnice și
modalitățile schimbului de date între bazele electronice de date ale
statelor membre, formatul și concepția mijloacelor de identificare,
procedurile și standardele tehnice pentru punerea în aplicare a IDE,
formatul pașapoartelor și al registrelor care trebuie păstrate
în fiecare exploatație, normele privind procedurile de aplicare a
sancțiunilor impuse de statele membre titularilor în temeiul
Regulamentului (CE) nr. 1760/2000, precum și
măsurile modalitățile corective pe care trebuie să le ia statele membre pentru a
asigura respectarea corespunzătoare a Regulamentului (CE)
nr. 1760/2000 în cazul în care serviciile
Comisiei constată nereguli în cursul controalelor în statele membreacestea sunt justificate în urma controalelor la fața locului,
Comisiei ar trebui să-i fie conferite competențe de executare. Aceste
competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr.
182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011
de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control
de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie[18].

(24)     Prin urmare, Regulamentul (CE)
nr. 1760/2000 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 se modifică
după cum urmează:
(1)          la articolul 1, a doua teză a
alineatului (2) se elimină.
(2)          la articolul 3, primul paragraf,
litera (a) se înlocuiește cu următorul text:
„(a)    mijloace de identificare pentru
identificarea individuală a animalelor;”
(3)          Articolul 4 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul
4
Obligația
de a identifica animalele
1.      Toate animalele dintr-o exploatație
se identifică prin cel puțin două mijloace individuale de
identificare autorizate în conformitate cu articolele 10 și 10a și aprobate
de autoritatea competentă. 
         Mijloacele de identificare sunt
atribuite exploatației, distribuite și aplicate animalelor în
conformitate cu norme stabilite de către autoritatea competentă. 
         Toate mijloacele de identificare
aplicate unui animal poartă același cod unic de identificare, care
permite identificarea individuală a animalului și a exploatației
în care s-a născut.
2.      Statele membre pot introduce
dispoziții naționale pentru a face obligatorie utilizarea unui
dispozitiv electronic de identificare ca unul dintre cele două mijloace de
identificare menționate la alineatul (1). 
         Statele membre care apelează la
această opțiune prezintă Comisiei textul acestor dispoziții
naționale.
3.      Prin derogare de la alineatul (1),
bovinele destinate evenimentelor culturale și sportive altele decât
târgurile și expozițiile pot fi identificate prin mijloace
alternative de identificare care oferă standarde de identificare
echivalente cu cele menționate la alineatul respectiv.
4.      Exploatațiile care utilizează
mijloace alternative de identificare sunt înregistrate în baza electronică
de date.
         Comisia stabilește, prin
intermediul actelor de punere în aplicare, normele necesare privind o astfel de
înregistrare. Respectivele acte de punere în aplicare sunt adoptate în conformitate
cu procedura de examinare la care se face referire la articolul 23 alineatul
(2). 
5.      Comisia este împuternicită să
adopte acte delegate în conformitate cu articolul 22b privind cerințele
pentru mijloacele alternative de identificare menționate la alineatul (3),
inclusiv dispozițiile privind îndepărtarea și înlocuirea lor.”
(4)          Se inserează următoarele
articole 4a – 4d:
„Articolul
4a
Perioada
de aplicare a mijloacelor de identificare
1.      Mijloacele de identificare
menționate la articolul 4 alineatul (1) se aplică într-o
perioadă maximă de la nașterea animalului, care urmează
să fie stabilită de către statul membru în care animalul s-a
născut. Perioada respectivă nu depășește:
(a)     20 de zile pentru primul mijloc de
identificare; 
(b)     60 de zile pentru al doilea mijloc de
identificare. 
         Niciun animal nu poate părăsi
exploatația în care s-a născut înainte ca cele două mijloace de
identificare să fie aplicate.
2.      În circumstanțe speciale, statele
membre pot prelungi perioadele maxime pentru aplicarea mijloacelor de
identificare, rezultând perioade mai lungi decât cele menționate la
alineatul (1) literele (a) și (b). Statele membre care apelează la
această opțiune informează Comisia în acest sens. 
         Comisia este împuternicită să
adopte acte delegate în conformitate cu articolul 22b pentru a stabili care
sunt aceste circumstanțe speciale. 
Articolul
4b
Identificarea
animalelor din țări terțe
1.      Orice animal care face obiectul
controalelor veterinare efectuate animalelor introduse în Uniune dintr-o
țară terță în temeiul Directivei 91/496/CEE și care
este destinat unei exploatații de destinație de pe teritoriul Uniunii
este identificat în exploatația de destinație prin intermediul
mijloacelor de identificare menționate la articolul 4 alineatul (1).
         Identificarea inițială
aplicată animalului în țara terță de origine este
înregistrată în baza electronică de date menționată la
articolul 5, împreună cu codul unic de identificare al mijlocului
individual de identificare alocat animalului de către statul membru de destinație.

         Cu toate acestea, primul paragraf nu se
aplică animalelor destinate direct unui abator situat într-un stat membru,
cu condiția ca animalele să fie sacrificate în termen de 20 de zile
de la respectivele controale veterinare.
2.      Mijloacele de identificare a animalelor
menționate la alineatul (1) primul paragraf se aplică într-o
perioadă maximă care urmează să fie stabilită de
statul membru în care este situată exploatația de destinație.
         Perioada respectivă nu
depășește 20 de zile de la controalele veterinare
menționate la alineatul (1). În orice caz, mijloacele de identificare se
aplică animalelor înainte ca acestea să iasă din
exploatația de destinație. 
3.      În cazul în care exploatația de
destinație este situată într-un stat membru care a introdus
dispoziții naționale menite să introducă utilizarea
obligatorie a unui dispozitiv electronic de identificare astfel cum se
menționează la articolul 4 alineatul (2), aceste animale sunt
identificate prin intermediul respectivului dispozitiv electronic de
identificare în exploatația de destinație în Uniune, într­o
perioadă care urmează să fie stabilită de statul membru de
destinație. 
         Perioada respectivă nu
depășește 20 de zile de la controalele veterinare
menționate la alineatul (1). În orice caz, dispozitivul electronic de
identificare se aplică animalelor înainte ca acestea să iasă din
exploatația de destinație.
Articolul
4c
Identificarea
animalelor deplasate dintr-un stat membru într-altul
1.      Animale deplasate dintr-un stat membru
într-altul păstrează mijloacele de identificare aplicate acestora în
temeiul articolului 4. 
2.      În cazul în care exploatația de
destinație este situată într-un stat membru care a introdus
dispoziții naționale menite să introducă utilizarea
obligatorie a unui dispozitiv electronic de identificare, animalele sunt
identificate prin intermediul respectivului dispozitiv electronic de
identificare:
(a)     înainte de a fi deplasate către
exploatația de destinație din statul membru respectiv; sau
(b)     în exploatația de destinație,
într-o perioadă maximă care urmează să fie stabilită
de către statul membru în care este situată respectiva
exploatație.
         Perioada maximă
menționată la litera (b) nu depășește 20 de zile de la
data sosirii animalelor în exploatația de destinație. În orice caz,
mijloacele de identificare se aplică animalelor înainte ca acestea să
iasă din exploatația de destinație. 
         Cu toate acestea, primul paragraf nu se
aplică animalelor destinate direct unui abator situat pe teritoriul
statului membru care a introdus dispoziții naționale menite să
introducă utilizarea obligatorie a unui dispozitiv electronic de
identificare, cu condiția ca animalele să fie sacrificate în termen
de 20 de zile de la respectivele controale veterinare. 
Articolul
4d
Îndepărtarea
sau înlocuirea mijloacelor de identificare
Niciun mijloc de identificare nu poate fi
îndepărtat sau înlocuit fără permisiunea și controlul
autorității competente. Permisiunea respectivă poate fi
acordată numai în cazul în care îndepărtarea sau înlocuirea nu
compromit trasabilitatea animalului.”
(5)          Articolul 5 se modifică
după cum urmează:
–              
al doilea paragraf se elimină și se
înlocuiește cu următorul text: 
         „Statele
membre pot face schimb de date electronice între bazele lor electronice de date
de la data la care Comisia recunoaște operabilitatea deplină a
sistemului de schimb de date.
         Comisia
adoptă acte delegate în conformitate cu articolul 22b menite să
stabilească norme privind datele care urmează să fie schimbate
între bazele electronice de date ale statelor membre.
         Comisia,
prin intermediul actelor de punere în aplicare:
(a)     stabilește condițiile tehnice
și modalitățile în care se efectuează acest schimb de date;
(b)     recunoaște operabilitatea
deplină a sistemului de schimb de date.
         Actele de
punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de
examinare la care se face referire la articolul 23 alineatul (2).”
(6)          Articolul 6 se înlocuiește cu
următorul text: 
„Articolul
6
În cazul în care un stat membru nu face schimb de
date electronice cu alte state membre în cadrul sistemului de schimb electronic
de date menționat la articolul 5:
(a)     autoritatea competentă, pentru
fiecare animal care este destinat comerțului intra-Uniune, emite un
pașaport pe baza informațiilor conținute în baza
electronică de date înființată în statul membru respectiv; 
(b)     fiecare animal pentru care este emis un
pașaport este însoțit de acesta ori de câte ori animalul este
deplasat dintr-un stat membru într-altul;
(c)     la sosirea animalului în exploatația
de destinație, pașaportul care însoțește animalul este
predat autorității competente din statul membru în care este
situată exploatația de destinație.” 
(7)          Articolul 7 se modifică
după cum urmează:
(a)     alineatul (1) se modifică după
cum urmează:
(i)      a doua liniuță se
înlocuiește cu textul următor:
„–      raportează autorității
competente toate intrările în și ieșirile din exploatație,
precum și toate nașterile și decesele animalelor din
exploatație, împreună cu datele respectivelor evenimente, într-o
perioadă maximă stabilită de statul membru; perioada maximă
este de minimum trei zile și maximum șapte zile de la eveniment;
statele membre pot solicita Comisiei prelungirea perioadei maxime de șapte
zile.”
(ii)     se adaugă următorul al doilea paragraf:
         „Comisia este împuternicită să adopte acte delegate
în conformitate cu articolul 22b menite să stabilească
circumstanțele în care statele membre pot prelungi perioada maximă de
șapte zile menționată în primul paragraf liniuța a doua,
împreună cu lungimea maximă a acestei prelungiri.” 
(b)     se adaugă
următorul alineat (5):
„5.     Prin
derogare de la dispozițiile alineatului (4), păstrarea unui registru
la zi este opțională pentru orice crescător care:
(a)     are acces
direct la baza electronică de date care conține deja
informațiile de inclus în registru; și
(b)     introduce informații actualizate
direct în baza electronică de date în termen de 24 de ore de la
eveniment.”
(8)          Se inserează următorul
articol 9a: 
„Articolul
9a
Instruire
Statele membre se asigură că orice
persoană care răspunde de identificarea și înregistrarea
animalelor primește instrucțiuni și îndrumări cu privire la
dispozițiile relevante din prezentul regulament și la orice acte
delegate și de punere în aplicare adoptate de către Comisie în baza
articolelor 10 și 10a, precum și că sunt disponibile cursuri de
instruire adecvate.” 
(9)          Articolul 10 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul
10
Conferirea
de competențe Comisiei pentru a adopta anumite acte delegate
Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 22b menite să se
stabilească normele, inclusiv măsurile tranzitorii necesare pentru
introducerea acestora, privind:
(a)     cerințele pentru mijloacele de
identificare prevăzute la articolul 4;
(b)     informațiile care trebuie incluse în
pașaportul prevăzut la articolul 6;
(c)     informațiile care trebuie incluse în
registrul prevăzut la articolul 7;
(d)     nivelul minim de controale oficiale
efectuate în conformitate cu articolul 22; 
(e)     identificarea și înregistrarea
deplasărilor bovinelor în scopul pășunatului de vară în
diferite regiuni de munte.”
(10)        Se inserează următorul articol 10a:
„Articolul 10a
Conferirea anumitor competențe
de executare Comisiei
Comisia poate stabili, prin intermediul actelor de
punere în aplicare, normele, inclusiv măsurile tranzitorii, necesare
pentru introducerea acestora, privind: 
(a)     formatul și concepția
mijloacelor de identificare menționate la articolul 4;
(b)     procedurile și standardele tehnice
pentru punerea în aplicare a identificării electronice a bovinelor; 
(c)     formatul pașaportului prevăzut
la articolul 6;
(d)     formatul registrului prevăzut la
articolul 7.
Actele de punere în aplicare respective se
adoptă în conformitate cu procedura de examinare la care se face referire
la articolul 23 alineatul (2).”
(11)        Articolul 13 se modifică
după cum urmează:
(a)     alineatele (3) și (4) se
elimină;
(b)     la alineatul (5), teza introductivă
de la litera (a) se înlocuiește cu următorul text:
„(a)    Operatorii și organizațiile
indică, de asemenea, pe etichete:”
(12)        La articolul 14, paragraful al
patrulea se înlocuiește cu următorul text:
„Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 22b menite să stabilească
norme echivalente cu cele de la primele trei alineate ale prezentului articol
pentru resturile de carne de vită și mânzat sau pentru carnea de
vită și mânzat tranșată”. 
(13)        Articolul 15 se înlocuiește cu
următorul text:
„Articolul
15
Etichetarea
obligatorie a cărnii de vită și mânzat provenită din
țări terțe
Prin derogare de la articolul 13, carnea de
vită și mânzat importată pe teritoriul Uniunii pentru care nu
sunt disponibile toate informațiile menționate la articolul 13, este
etichetată cu mențiunea:
„origine: non-UE” și „sacrificare în (numele
țării terțe).”
(14)        Articolele 16, 17 și 18 se
elimină.
(15)        Articolul 19 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 19
Conferirea de competențe
Comisiei pentru a adopta anumite acte delegate
Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 22b, privind: 
(a)     definițiile pentru carnea de
vită și mânzat tocată, resturile de carne de vită și
mânzat sau carnea de vită și mânzat tranșată,
menționate la articolul 14;
(b)     indicațiile specifice care pot
figura pe etichete; 
(c)     dispozițiile privind etichetarea
referitoare la simplificarea indicării originii; 
(d)     dimensiunea maximă și
componența grupului de animale menționate la articolul 13 alineatul
(2) litera (a); 
(e)     procedurile de autorizare aferente
condițiilor de etichetare a ambalajelor de carne tranșată;”
(16)        Articolele 20 și 21 se
elimină.
(17)        Articolul 22 se modifică
după cum urmează:
(a)     la alineatul (1) se adaugă
următorul al treilea paragraf:
         „Comisia, prin
intermediul unor acte de punere în aplicare, stabilește normele, inclusiv
măsurile tranzitorii, necesare pentru introducerea acestora, cu privire la
procedurile pentru punerea în aplicare a sancțiunilor menționate la
al doilea paragraf. Actele de punere în aplicare respective se adoptă în
conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 23
alineatul (2).”
         „Comisia, prin
intermediul actelor de punere în aplicare, stabilește normele, inclusiv
măsurile tranzitorii necesare pentru introducerea acestora, cu privire la
procedurile și condițiile pentru punerea în aplicare a
sancțiunilor menționate la al doilea paragraf.”
(b)     alineatul (4) se înlocuiește cu
următorul text: 
„4.     În cazul în care
Comisia consideră că acest lucru este justificat de rezultatul
controlului la fața locului menționat la litera (b) al doilea
paragraf, ea adoptă, prin intermediul unui act de punere în aplicare, o
decizie adresată statului membru în cauză, stabilind măsurile
corective necesare pe care trebuie să le ia statul membru respectiv cu
privire la neregulile constatate, inclusiv nivelul controalelor care trebuie
efectuate de autoritatea competentă pentru a asigura respectarea
corespunzătoare a prezentului regulament.
          În cazul în care
Comisia consideră că există justificare, ea, prin intermediul
unui act de punere în aplicare, stabilește măsurile necesare pentru a
asigura conformitatea corespunzătoare, în special în ceea ce privește
nivelul controalelor, sancțiunile administrative și dispozițiile
referitoare la perioadele maxime menționate la articolele 4, 4a, 4b
și 4c. Actul de punere în aplicare respectiv
se adoptă în conformitate cu procedura de examinare la care se face
referire la articolul 23 alineatul (2).”
(c)     se adaugă
următorul alineat 4a:
„4a    Comisia este
împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul
22b, pentru a stabili sancțiunile administrative pe care statele membre
trebuie să le aplice în cazul în care crescătorii, operatorii și
organizațiile care comercializează carne de vită nu își
respectă obligațiile în temeiul prezentului regulament.”
(cd)   alineatele
(5) și (6) se elimină.
(18)        Se inserează următoarele articole 22a și
22b:
„Articolul 22a
Autorități competente 
Statele membre desemnează autoritatea competentă sau
autoritățile responsabile cu asigurarea respectării prezentului
regulament și a oricărui act adoptat de Comisie pe baza
regulamentului. 
Ele informează Comisia și celelalte state membre cu privire
la identitatea autorităților respective. 
Articolul
22b 
Exercitarea
competențelor delegate
1.      Comisia este abilitată să
adopte acte delegate, cu respectarea condițiilor stabilite în prezentul
articol.
2.      Delegarea de competențe
menționată la articolul 4 alineatul (5), la articolul 4a alineatul
(2), și la articolele
5, 7, 10, 14 și 19 și la articolul 22 alineatul 4a
este conferită Comisiei pentru o perioadă de timp nedeterminată
începând cu*
         [*data intrării în vigoare a
prezentului regulament sau începând cu orice altă dată stabilită
de legiuitor].
3.      Delegarea de competențe
menționată la articolul 4 alineatul (5), la articolul 4a alineatul
(2), și la articolele
5, 7, 10, 14 și 19 și la articolul 22 alineatul 4a
poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu.
Decizia de revocare pune capăt delegării de competențe
specificată în respectiva decizie. Ea intră în vigoare în ziua
următoare publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
sau la o dată ulterioară specificată. Ea nu aduce atingere
validității actelor delegate deja în vigoare.
4.      Imediat ce adoptă un act delegat,
Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.
5.      Un act delegat adoptat în temeiul
articolului 4 alineatul (5), al articolului 4a alineatul (2),
și al articolelor 5, 7, 10, 14 și 19 și al articolului 22 alineatul 4a intră în vigoare
numai în cazul în care nu a fost exprimată nicio obiecție, nici din
partea Parlamentului European, nici a Consiliului, în termen de două luni
de la notificarea actului respectiv Parlamentului European și Consiliului
sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului respectiv, Parlamentul
European și Consiliul au informat Comisia cu privire la faptul că nu
vor formula obiecții. Respectivul termen se prelungește cu două
luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.”
(19)        Articolul
23 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 23
Procedura comitetului
1.      Comisia
este asistată:
(a)     pentru actele de punere în aplicare
adoptate în temeiul articolului 22 alineatul (1), de către Comitetul
pentru fondurile agricole, instituit în temeiul articolului 41 din Regulamentul
(CE) nr. 1290/2005 al Consiliului[19];
(b)     pentru actele de punere în aplicare
adoptate în temeiul articolului 4 alineatul (4) și al articolelor 5, 10a
și 22 alineatul (4), de către Comitetul permanent pentru lanțul
alimentar și sănătatea animală, instituit în temeiul
articolului 58 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European
și al Consiliului[20].

          Respectivele comitete sunt comitete în
sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011. 
2.      Atunci când se face trimitere la
prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr.
182/2011. 
         În cazul în care avizul comitetului
trebuie obținut prin procedură scrisă, această
procedură se încheie fără rezultat dacă președintele
comitetului decide astfel înainte de expirarea termenului de trimitere a
avizului sau la cererea unei majorități simple a membrilor
comitetului.” 
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptată la Bruxelles, 4.4.2012.
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 204, 11.8.2000, p. 1.
[2]               COM (2005) 322 final – Foaie de drum pentru EST:        
http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/tse_bse/docs/roadmap_en.pdf
[3]               http://www.cc.cec/sg_vista/cgi-bin/repository/getdoc/COMM_PDF_COM_2009_0544_F_EN_ANNEXE.pdf
[4]               Referință COM (2007) 539
final.
[5]               COM(2004) 316 final.
[6]               SEC(2009)1601 din 16/11/2009
http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/sec2009_1601_en.pdf
[7]               http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/files/hlg_opinion_agriculture_050309_en.pdf, pagina 7.
[8]               JO L 55, 28.2.2011 p. 13.
[9]               JO L 55, 28.2.2011 p. 19.
[10]             JO L xxx, xx.xx.xxxx, p. xx.
[11]             JO L xxx, xx.xx.xxxx, p. xx.
[12]             JO L xxx, xx.xx.xxxx, p. xx.
[13]             JO L 204, 11.8.2000, p. 1.
[14]             COM(2009) 544 final.
[15]             COM(2005) 9 final.
[16]             COM(2008) 545 final.
[17]             COM(2007) 539 final.
[18]             JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[19]             JO L 209, 11.8.2005, p. 1.
[20]             JO L 31, 1.2.2002, p. 1.