CELEX: 32021R0540
Language: et
Date: 2021-03-26 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2021/540, 26. märts 2021, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 809/2014 teatavate teatamiskohustuste, loomapidamistoetuse taotluste ja loomatoetusmeetmete raames esitatud maksetaotlustega seotud kohapealsete kontrollide ning ühtse taotluse, toetuse- või maksetaotluse esitamise osas

29.3.2021   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 108/15
               
            
         KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2021/540,
         26. märts 2021,
         millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 809/2014 teatavate teatamiskohustuste, loomapidamistoetuse taotluste ja loomatoetusmeetmete raames esitatud maksetaotlustega seotud kohapealsete kontrollide ning ühtse taotluse, toetuse- või maksetaotluse esitamise osas
         EUROOPA KOMISJON,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
         võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ) nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008, (1) eriti selle artikli 62 lõike 2 esimese lõigu punkte a ja b ning artikli 78 esimese lõigu punkte b ja c,
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 (2) artikli 9 lõike 3 kohaselt peavad liikmesriigid esitama hiljemalt iga aasta 15. juuliks komisjonile aruande eelmist kalendriaastat hõlmava vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetuse haldus- ja kontrollimeetmete kohta. Kogemused on näidanud, et kehtiv nõue teatada igal aastal kõnealustest meetmetest on praeguses ühtses haldus- ja kontrollisüsteemis aegunud. Lihtsustamise huvides tuleks see nõue välja jätta.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Kui kontrolle tehakse seire teel vastavalt rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 artiklile 40a, saavad liikmesriigid teavet, mis võib osutada võimalikele rikkumistele ka selliste toetuskavade ja -meetmete puhul, mille suhtes kohaldatakse klassikalisi kohapealseid kontrolle. Seda teavet tuleks kasutada selleks, et ergutada nõuete täitmist ning parandada juhtimis- ja kontrollisüsteemi andmete täpsust. Lisaks tuleks toetusesaajatele anda võimalus muuta oma ühtset taotlust, toetuse- või maksetaotlust, et parandada ebatäpsusi ja vältida karistusi. Lihtsustamise ja suurema kindluse huvides tuleks seda kajastada rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 artikli 11 lõikes 4.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Kogemused on näidanud, et liikmesriikidele tuleks anda suurem paindlikkus rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 artikli 13 lõikes 1 osutatud ühtse taotluse, toetuse- või maksetaotluse esitamise lõpptähtpäevade määramisel, et võtta paremini arvesse nende konkreetset olukorda ning eelkõige muutuvaid kliima- ja ilmastikutingimusi. Seda lähenemist tuleks kohaldada ka kõnealuse määruse artikli 15 lõikes 2 osutatud muudatuste esitamise kuupäevade suhtes.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kui liikmesriik kohaldab toetusetaotlusteta süsteemi, tuleks toetusesaajaid teavitada sellest, et toetuse arvutamisel ja halduskaristuste kohaldamisel tuleks arvesse võtta rikkumisi, mis on seotud kõigi potentsiaalselt rahastamiskõlblike loomade identifitseerimise ja registreerimisega veiste, lammaste ja kitsede identifitseerimise ja registreerimise süsteemis. Rikkumisi tuleks siiski hinnata komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 (3)artikli 30 lõikes 4 sätestatud erieeskirjade alusel ja kooskõlas kõnealuse määruse artikliga 31 halduskaristuste kehtestamiseks.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Võttes arvesse, et rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 artikli 33a lõikes 1 nõutud järelkontrollid võivad olla seotud väga väikeste summadega, põhjustades samal ajal ebaproportsionaalset halduskoormust, peaks liikmesriikidel olema lubatud piirata nende põllumajandustootjate arvu, kelle suhtes neid järelkontrolle kohaldatakse. Selleks tuleks läbipaistva ja mittediskrimineeriva võrdlusalusena kasutada määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõike 3 esimese lõigu punktis a sätestatud tagasinõudemenetlusest loobumist võimaldavat lävendit.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Kogemused on näidanud, et rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 artikli 40a kohaste seire teel tehtavate kontrollide järkjärguline rakendamine võib kesta kauem kui kaks aastat, sõltuvalt asjaomase ala suurusest või protsessi keerukusest. Seepärast tuleks liikmesriikidele anda rohkem aega nende kontrollide järkjärguliseks rakendamiseks kogu nende territooriumil.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Selleks et aidata liikmesriikidel paremini ette valmistada oma otsuseid seire teel tehtavate kontrollide kohaldamise kohta, on vastavate teadete koostamiseks vaja lisaaega. Seepärast tuleks selliste teadete esitamise tähtaega pikendada nii rahastamiskõlblikkuse tingimuste kui ka nõuetele vastavuse kontrollide puhul.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Selleks et kohapealsed kontrollid oleksid loomadega seotud kavade puhul tõhusad, on vaja tagada, et kui liikmesriik ei kohalda loomapidamisperioodi või kui loomapidamisperioodi ei saa eelnevalt kindlaks määrata või kui loomapidamisperiood algab enne toetuse- või maksetaotluse esitamist, tehakse need kontrollid sellise ajavahemiku jooksul, mil loomaga seoses võib toetust taotleda. Lisaks tuleks rakendusmääruse (EL) nr 809/2014 artikli 42 lõikes 1 selgitada, et seda kohustust kohaldatakse vajaduse korral ka selliste kohapealsete kontrollide suhtes, mis tehakse kõnealuse määruse artiklis 35 sätestatud kontrollimäära suurendamise tulemusel.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Seepärast tuleks rakendusmäärust (EL) nr 809/2014 vastavalt muuta.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Selleks et tagada käesolevas määruses sätestatud eeskirjade maksimaalne tõhusus, tuleks seda kohaldada 1. jaanuaril 2021 algava taotlusaasta või toetusperioodi kohta esitatud toetuse- ja maksetaotluste suhtes.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas otsetoetuste korralduskomitee ja maaelu arengu komitee arvamusega,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
         
            Artikkel 1
            Rakendusmäärust (EL) nr 809/2014 muudetakse järgmiselt.
            
                        1)
                     
                     
                        Artikli 9 lõige 3 jäetakse välja.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Artikli 11 lõike 4 esimese lõigu teine ja kolmas lause asendatakse järgmisega:
                        „Tulemused teatatakse toetusesaajatele õigel ajal, et aidata neil täita rahastamiskõlblikkuse kriteeriume, siduvaid kohustusi ja muid kohustusi. Liikmesriigid võivad kasutada artikli 40a lõike 1 esimese lõigu punktis d osutatud esialgseid tulemusi põldude kohta teabena, mis on oluline selliste toetuskavade ja -meetmete esialgse kontrolli jaoks, mille suhtes ei kohaldata seire teel tehtavat kontrolli. Kui liikmesriik otsustab seda teha, ei kohaldata toetusesaajatele esialgse kontrolli raames esitatud teabe suhtes artikli 40a lõiget 4.“
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Artikli 13 lõike 1 esimese lõigu teine ja kolmas lause jäetakse välja.
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        Artikli 15 lõiget 2 muudetakse järgmiselt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    esimene lõik asendatakse järgmisega:
                                    „Lõike 1 kohaselt tehtud muudatustest tuleb teatada pädevale asutusele liikmesriigi määratud lõpptähtpäevaks.“;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    teise lõigu esimene lause jäetakse välja.
                                 
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        Artikli 21 lõike 4 kolmanda lõigu punkt b asendatakse järgmisega:
                        
                                    „b)
                                 
                                 
                                    toetusesaaja on teadlik sellest, et iga potentsiaalselt rahastamiskõlblik loom, keda ei ole loomade identifitseerimise ja registreerimise süsteemis korrektselt identifitseeritud või registreeritud, loetakse delegeeritud määruse (EL) nr 640/2014 artikli 31 kohaselt kindlaks määramata loomaks, välja arvatud juhul, kui nende suhtes kohaldatakse kõnealuse määruse artikli 30 lõikes 4 sätestatud erieeskirju.“
                                 
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        Artikli 33a lõikesse 1 lisatakse järgmine lõik:
                        „Liikmesriigid võivad otsustada jätta kohapealsest järelkontrollist välja toetusesaajad, kelle vähendatud halduskaristus vastab summadele, mille puhul võivad liikmesriigid vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 54 lõike 3 esimese lõigu punktile a otsustada tagasinõudemenetlust mitte alustada.“
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        Artikli 40a lõike 3 teine lõik asendatakse järgmisega:
                        „Pädev asutus võib otsustada kohaldada seire teel tehtavaid kontrolle, mis tehakse toetuskava või toetusmeetme saajatele objektiivsete ja mittediskrimineerivate kriteeriumide alusel. Pädev asutus peab neid alasid igal järjestikusel aastal olulisel määral suurendama.“
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        Artikkel 40b asendatakse järgmisega:
                        
                           „Artikkel 40b
                           Teavitamine
                           Liikmesriigid teavitavad komisjoni iga kalendriaasta 1. veebruariks oma otsusest kasutada kõnealusel kalendriaastal seire teel tehtavaid kontrolle ning märgivad kõik kavad või meetmed või tegevusliigid ja kõik alad, kus tehakse kontrolli seire teel.
                           Komisjon esitab iga kalendriaasta 1. novembriks teate vormi, märkides, millist teavet kõnealune teade peab sisaldama.“
                        
                     
                  
                        9)
                     
                     
                        Artikli 42 lõike 1 teine lõik asendatakse järgmisega:
                        „Kui liikmesriik on kooskõlas artikli 21 lõike 1 punktiga d määranud kindlaks ajavahemiku, kontrollitakse kooskõlas artiklitega 32, 33 ja 35 kogu ajavahemiku jooksul vastavat loomatoetuste kava või loomatoetusmeedet koha peal vähemalt 50 % miinimummäära ulatuses. Kuid kui loomapidamisperioodi ei kohaldata, loomapidamisperioodi ei saa eelnevalt kindlaks määrata või loomapidamisperiood algab enne toetuse- või maksetaotluse esitamist, jaotatakse kõik artiklites 32, 33 ja 35 osutatud kohapealsed kontrollid ajavahemiku peale, mil loomaga seoses võib toetust taotleda.“
                     
                  
                        10)
                     
                     
                        Artikkel 70b asendatakse järgmisega:
                        
                           „Artikkel 70b
                           Teavitamine
                           Liikmesriigid teavitavad komisjoni selle kalendriaasta 1. veebruariks, mil nad hakkavad tegema kontrolle seire teel, oma otsusest kasutada kõnealusel kalendriaastal seire teel tehtavaid kontrolle vastavalt artiklile 70a.“
                        
                     
                  
         
            Artikkel 2
            Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            Seda kohaldatakse 1. jaanuaril 2021 algava taotlusaasta või toetusperioodi kohta esitatud toetuse- ja maksetaotluste suhtes.
         
         
            Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            Brüssel, 26. märts 2021
            
               
                  Komisjoni nimel
               
               
                  president
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ELT L 347, 20.12.2013, lk 549.
         
            (2)  Komisjoni 17. juuli 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 809/2014, millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1306/2013 rakenduseeskirjad seoses ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi, maaelu arengu meetmete ja nõuetele vastavusega (ELT L 227, 31.7.2014, lk 69).
         
            (3)  Komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 640/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi osas ning otsetoetuste, maaelu arengu toetuse ja nõuetele vastavuse süsteemiga seoses kohaldatavatest maksetest keeldumise ja nende tühistamise tingimuste osas ning kõnealuste toetuste ja süsteemiga seotud halduskaristuste osas (ELT L 181, 20.6.2014, lk 48).