CELEX: 52021PC0456
Language: sk
Date: 2021-08-05 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť vykonávací protokol k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Maurícijskou republikou

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli5. 8. 2021
            COM(2021) 456 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY 
            o poverení začať rokovania v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť vykonávací protokol k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Maurícijskou republikou
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Komisia navrhuje rokovať o novom vykonávacom protokole k dohode o partnerstve v sektore rybolovu s Maurícijskou republikou
                  1
               , ktorý by zodpovedal potrebám flotily Únie a bol v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike
                  2
                (ďalej len „nariadenie o SRP“) a so závermi Rady z 19. marca 2012
                  3
                týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky
                  4
               .
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Súčasná dohoda o partnerstve v sektore rybolovu s Mauríciom nadobudla platnosť 28. januára 2014 na obdobie 6 rokov a je automaticky obnoviteľná na ďalšie trojročné obdobia. Súčasný štvorročný vykonávací protokol
                     5
                   vstúpil do platnosti 8. decembra 2017 a jeho platnosť uplynie 7. decembra 2021. Stanovujú sa v ňom rybolovné možnosti pre flotilu Únie, ako aj zodpovedajúci finančný príspevok, ktorý má uhradiť Únia a vlastníci plavidiel. Plavidlám EÚ zo štyroch členských štátov (Španielsko, Francúzsko, Taliansko a Portugalsko) poskytuje rybolovné možnosti zamerané na tuniaky a druhy migrujúce na veľké vzdialenosti.
               
               
                  Ročný verejný finančný príspevok EÚ pre Maurícius predstavuje 220 000 EUR za prístup, plus osobitné sumy vo výške 220 000 EUR na podporu rybárskej politiky a 135 000 EUR na podporu uplatňovania námornej politiky a námorného hospodárstva.
               
               
                  Komisia navrhuje rokovať o novom vykonávacom protokole, pričom sa v plnej miere zohľadní nariadenie o SRP
                     6
                  .
               
            
            
               EÚ vytvorila sieť dvojstranných dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (ďalej len „SFPA“) v Indickom oceáne, napríklad so Seychelami a s Madagaskarom. Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva prispievajú k presadzovaniu cieľov SRP na medzinárodnej úrovni a zabezpečujú, aby rybolovné činnosti flotily EÚ mimo jej vôd vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú v rámci práva Únie. Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva navyše podporujú vedeckú spoluprácu medzi EÚ a jej partnermi, ako aj transparentnosť a udržateľnosť v záujme lepšieho riadenia rybolovných zdrojov, slúžia na zlepšenie správy, a to prostredníctvom podpory monitorovania, kontroly činností domácich i zahraničných flotíl a dohľadu nad nimi, ako aj prostredníctvom zabezpečovania finančných prostriedkov na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu s cieľom prispieť k udržateľnému rozvoju miestneho odvetvia rybolovu. Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva posilňujú postavenie EÚ v medzinárodných a regionálnych rybárskych organizáciách – v prípade Maurícia je to Komisia pre tuniaky z Indického oceánu (IOTC)
                  7
               .
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Rokovania s Mauríciom o novom vykonávacom protokole sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ v afrických, karibských a tichomorských krajinách (krajinách AKT), a najmä s cieľmi EÚ týkajúcimi sa rešpektovania demokratických zásad a ľudských práv. Sú takisto v súlade s dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve (DHP), ktorú uplatňujú Maurícius, Seychely, Zimbabwe, Madagaskar a Komory a ktorej rozsah pôsobnosti sa rozširuje na ďalšie otázky súvisiace s obchodom, ako je obchod a trvalo udržateľný rozvoj.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a inými krajinami.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
            
               
                  Neuplatňuje sa (ide o výlučnú právomoc).
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Toto rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu.
               
            
            
               •Výber nástroja
            
         
         
            
               
                  Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a 4 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  V roku 2021 Komisia vykonala hodnotenie ex post súčasného protokolu a hodnotenie ex ante jeho možného obnovenia. Jej závery sa uvádzajú v samostatnom pracovnom dokumente útvarov Komisie.
               
               
                  Z hodnotenia vyplýva, že odvetvia rybárstva EÚ majú evidentný záujem o rybolov vo vodách Maurícia a že obnovenie protokolu je v záujme oboch strán. Vďaka obnoveniu protokolu by sa zároveň posilnilo monitorovanie, kontrola a dohľad a zlepšilo by sa riadenie rybárstva v tomto regióne.
               
               
                  Pre EÚ je dôležité zachovať nástroj umožňujúci intenzívnu odvetvovú spoluprácu so strategickým aktérom na subregionálnej úrovni a vo všeobecnosti upevniť vzťahy s Mauríciom. To tiež pomôže EÚ pri budovaní spojenectiev v rámci IOTC. Pre flotilu EÚ vrátane jej najvzdialenejších regiónov v Indickom oceáne to znamená zachovanie prístupu k dôležitej rybolovnej oblasti pod právomocou Maurícia na účely uplatňovania rybolovných stratégií na základe viacročného medzinárodného právneho rámca. Okrem toho význam Maurícia, pokiaľ ide o spracovanie tuniakov ulovených v Indickom oceáne a vývoz produktov z tuniakov do EÚ, prispieva k relevantnosti plánovaného nového protokolu pre odvetvie rybolovu EÚ, ako aj pre partnerskú krajinu. Zámerom maurícijských orgánov je ďalej rozvíjať vzťahy s EÚ, čiastočne v záujme posilnenia správy oceánov a zároveň získať výhody spojené s cielenou podporou v danom odvetví, z ktorej vyplývajú príležitosti súvisiace s viacročným financovaním.
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  Komisia počas hodnotenia konzultovala s členskými štátmi, so zástupcami odvetvia, s medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti a s maurícijskými úradmi pre rybárstvo a zástupcami tamojšej občianskej spoločnosti. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuvádza sa.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Neuvádza sa.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuvádza sa.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  V smerniciach na rokovania (ktorých návrh sa nachádza v prílohe k rozhodnutiu) sa odporúča zahrnúť do protokolu doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Vplyv nového protokolu na rozpočet zahŕňa vyplatenie finančného príspevku Mauríciu. Do rozpočtového riadku určeného pre dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (08 05 01) by sa museli každoročne začleniť príslušné rozpočtové prostriedky v podobe viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré by mali byť zlučiteľné s finančným plánovaním v medziach viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2022 – 2027. Ročné sumy pre záväzky a platby sa stanovujú v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre protokoly, ktoré na začiatku roka ešte nenadobudli platnosť
                  8
               .
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania a monitorovanie, hodnotenie a podávanie správ
            
         
         
            
               
                  Rokovania by sa mali začať v treťom štvrťroku 2021.
               
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Komisia odporúča, aby:
               
            
            
               ·Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s Mauríciom s cieľom uzavrieť nový vykonávací protokol k dohode o partnerstve v sektore rybolovu,
            
            
               ·Komisia bola v tejto súvislosti vymenovaná za vyjednávača EÚ,
            
            
               ·Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom v súlade so ZFEÚ,
            
            
               ·Rada schválila smernice na rokovania uvedené v prílohe.
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť vykonávací protokol k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Maurícijskou republikou
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže by sa mali začať rokovania s cieľom uzavrieť nový vykonávací protokol k dohode o partnerstve v sektore rybolovu s Maurícijskou republikou
                  9
               ,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje rokovať v mene Únie o novom vykonávacom protokole k dohode o partnerstve v sektore rybolovu s vládou Maurícijskej republiky.
            
            
               Článok 2
            
            
               Smernice na rokovania sú uvedené v prílohe. 
            
            
         
         
            
               Článok 3
            
            
               Rokovania sa povedú po porade s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku.
            
            
               Článok 4
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 79, 18.3.2014, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/129052.pdf
                  .
                   
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM/2011/0424 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. EÚ L 279, 28.10.2017, s. 3.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Časť IV hlava II.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        IOTC je medzivládna organizácia zodpovedná za riadenie populácií tuniakov a makrelovitých rýb v Indickom oceáne; 
                  https://iotc.org/
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kapitola 40 (riadok rezerv 40 02 41) v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o viacročnom finančnom rámci (VFR) (2013/C 373/01).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ú. v. EÚ L 79, 18.3.2014, s. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli5. 8. 2021
            COM(2021) 456 final
            PRÍLOHA 
            k
            odporúčaniu týkajúcemu sarozhodnutia Rady
            o poverení začať rokovania v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť vykonávací protokol k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Maurícijskou republikou
            {SWD(2021) 221 final} - {SWD(2021) 222 final}
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Smernice na rokovania
            
            
               –Cieľom rokovaní je uzavrieť vykonávací protokol k Dohode o partnerstve v sektore rybolovu medzi Európskou úniou a Maurícijskou republikou v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie z 13. júla 2011 o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
            
            
               –Vo vykonávacom protokole by sa mal vymedziť všeobecný rámec pre rybolovné činnosti plavidiel EÚ v maurícijských vodách a pre spoluprácu EÚ s Mauríciom v oblasti rybolovu.
            
            
               –V záujme podpory udržateľného a zodpovedného rybolovu pri súčasnom zabezpečení vzájomného prospechu pre EÚ a Maurícius by sa Komisia na rokovaniach mala sústrediť na tieto ciele:
            
            
               ·zabezpečiť prístup plavidiel EÚ prístup do rybolovnej oblasti Maurícia, ako aj potrebné oprávnenia na rybolov v danej oblasti, čo okrem iného prispeje k rozvoju siete dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva, ktoré majú prevádzkovatelia z EÚ k dispozícii v Indickom oceáne, 
            
            
               ·zohľadniť najlepšie dostupné vedecké odporúčania a príslušné plány hospodárenia, ktoré prijali regionálne organizácie pre riadenie rybárstva, s cieľom zabezpečiť environmentálnu udržateľnosť rybolovných činností a podporovať medzinárodnú správu oceánov. Rybolovné činnosti by sa mali zameriavať výhradne na dostupné zdroje a zohľadňovať rybolovnú kapacitu miestnej flotily s osobitným dôrazom na vysoko migračnú povahu dotknutých populácií,
            
            
               ·usilovať sa o získanie primeraného podielu na rybolovných zdrojoch, ktorý bude v plnej miere zodpovedať záujmom flotily EÚ v prípadoch, keď o ne majú záujem aj iné zahraničné flotily, a o uplatňovanie tých istých technických podmienok na všetky zahraničné flotily,
            
            
               ·zabezpečiť, aby prístup k rybolovným oblastiam vychádzal z minulých i očakávaných budúcich činností flotily EÚ v danom regióne vzhľadom na najaktuálnejšie a najlepšie dostupné vedecké posúdenia a záujmy najvzdialenejších regiónov EÚ,
            
            
               ·nadviazať dialóg v záujme posilnenia sektorovej politiky s cieľom podporiť vykonávanie zodpovednej rybárskej politiky, ktorá zodpovedá cieľom Maurícia v oblasti rozvoja, predovšetkým vzhľadom na správu odvetvia rybolovu, boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, kontrolu a monitorovanie rybolovných činností a dohľad nad nimi, ako aj poskytovanie vedeckých odporúčaní, a podporiť hospodársku činnosť,
            
            
               ·zahrnúť doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad,
            
            
               ·zabezpečiť, aby protokol prispieval k podpore rastu a tvorbe dôstojných pracovných podmienok súvisiacich s rybolovnými činnosťami, a to s prihliadnutím na príslušné dohovory Medzinárodnej organizácie práce (MOP), 
            
            
               ·zahrnúť doložku o nediskriminácii flotíl a transparentnosti.
            
            
               –V protokole by sa mali stanoviť najmä:
            
            
               ·rybolovné možnosti, ktoré sa majú prideliť plavidlám EÚ,
            
            
               ·finančná kompenzácia a podmienky jej vyplácania, 
            
            
               ·mechanizmus realizácie odvetvovej podpory.