CELEX: 52011SC0304
Language: lv
Date: 2011-03-11 00:00:00
Title: KOMISIJAS IETEIKUMS PADOMEI par grozījumiem Padomes 2010. gada 26. jūlija lēmumā par Eiropas Savienības piedalīšanos sarunās par grozījumiem 1998. gada Protokolā par smagajiem metāliem, kurš pievienots 1979. gada Konvencijai par robežšķērsojošo gaisa piesārņojumu lielos attālumos

LV
LV    LV
 ---pagebreak---                    EIROPAS KOMISIJA
                                                  Briselē, 11.3.2011
                                                  SEC(2011) 304 galīgā redakcija
                          KOMISIJAS IETEIKUMS PADOMEI
      par grozījumiem Padomes 2010. gada 26. jūlija lēmumā par Eiropas Savienības
   piedalīšanos sarunās par grozījumiem 1998. gada Protokolā par smagajiem metāliem,
   kurš pievienots 1979. gada Konvencijai par robežšķērsojošo gaisa piesārņojumu lielos
                                       attālumos
LV                                                                                      LV
 ---pagebreak---                             A.       PASKAIDROJUMA RAKSTS
   1.  MĒRĶI
       Šī ieteikuma mērķis ir izdarīt grozījumus Padomes 2010. gada 26. jūlija lēmumā par
       Eiropas Savienības piedalīšanos sarunās par grozījumiem 1998. gada Protokolā par
       smagajiem metāliem, kurš pievienots 1979. gada Konvencijai par robežšķērsojošo
       gaisa piesārņojumu lielos attālumos (turpmāk Padomes lēmums), ņemot vērā
       Konvencijas izpildinstitūcijas 2010. gada decembrī pieņemto lēmumu paplašināt
       sarunu jomu, tajās iekļaujot dzīvsudrabu saturošus produktus un pielāgojot sarunu
       laika grafiku.
   2.  VISPĀRĪGAIS KONTEKSTS
       Eiropas Savienība no 1982. gada 15. jūlija ir Puse ANO-EEK Konvencijai par gaisa
       pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos (turpmāk Konvencija), un no 2001. gada
       3. maija Puse Protokolam par smagajiem metāliem (turpmāk Protokols). Šajā
       Protokolā noteiktas Pušu saistības, kas vērstas uz smago metālu, jo īpaši kadmija,
       svina un dzīvsudraba, emisiju samazināšanu atmosfērā.
       Konvencijas izpildinstitūcija 2009. gada decembrī pieņēma lēmumu Protokolu
       pārskatīt, lai veicinātu vēl nepievienojušos Pušu pievienošanos Protokolam ar
       grozījumiem, un pilnvaroja Stratēģiju un pārskatīšanas darba grupu (turpmāk WGSR,
       Working Group on Strategies and Review) sākt sarunas. Gaidot sīkāku informāciju
       par ANO Vides programmas satvarā nesen atvērto sarunu virzību attiecībā uz globālu
       saistošu juridisku instrumentu par dzīvsudrabu, šo sarunu mandātā nebija iekļauti
       dzīvsudrabu saturošie produkti (VI un VII pielikums). WGSR bija pilnvarota sarunas
       pabeigt līdz 2011. gada beigām.
       Padome 2010. gada 26. jūlijā pilnvaroja Komisiju ES vārdā piedalīties sarunās par
       Protokola pārskatīšanu. Tāpēc 2009. gada decembrī pieņemtajā Padomes lēmumā par
       sarunu mandātu WGSR netika paredzētas pilnvaras sarunām par saistībām attiecībā
       uz dzīvsudrabu saturošiem produktiem (kas aprakstīti VI un VII pielikumā). Šajā
       sakarībā Padomes lēmuma 1. panta 4. punktā noteikts, ka Padome sarunu direktīvas
       var pārskatīt, ja Konvencijas izpildinstitūcija pieņem lēmumu mandātu paplašināt,
       tajā iekļaujot VI pielikuma grozījumus un ar tiem saistītās izmaiņas citās Protokola
       un tā pielikumu daļās.
       Bez tam Komisija tika pilnvarota ES vārdā saskaņā ar Konvencijas satvarā notiekošo
       sarunu laika grafiku piedalīties sarunās līdz 2011. gada beigām.
   3.  JAUNĀKIE PASĀKUMI
       Konvencijas izpildinstitūcija 2010. gada 17. decembrī pieņēma lēmumu1 sarunu
       jomu paplašināt, tajā iekļaujot arī aspektus, kas saistīti ar dzīvsudrabu saturošiem
       produktiem (t.i., VI un VII pielikumu), un ar tiem saistītās izmaiņas citās Protokola
       daļās. Bez tam tā WGSR pilnvarojusi sarunas turpināt tā, lai vēlākais līdz
       2012. gadam apspriešanu pabeigtu un iesniegtu priekšlikumus par Protokola
       grozījumiem. Sarunu jomas paplašināšanas galvenais iemesls ir pozitīvie signāli no
   1
      Konvencijas 28. sesijas pārskats: Report of the twenty-eight session of the Executive Body of the
      Convention (Section VI B).
LV                                                2                                                     LV
 ---pagebreak---           vairākām pusēm, kas Konvencijai vēl nav pievienojušās, jo īpaši no Baltkrievijas un
          Krievijas Federācijas par to, ka VI un VII pielikums šīm valstīm varētu būt svarīgs,
          lai tās pievienotos Protokolam ar grozījumiem. Ņemot vērā Padomes lēmuma
          1. panta 4. punktu un saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta
          3. punktu Komisijai ir jāsniedz ieteikums Padomei, kura pilnvaro Komisiju
          piedalīties sarunās ES vārdā arī par iepriekš minētajiem papildu elementiem.
          Vienlaicīgi Ieteikumā ierosināts pielāgot pilnvarojuma laika grafiku, lai Komisija
          varētu sarunās piedalīties līdz 2012. gada beigām.
   4.     ESOŠIE SAVIENĪBAS NOTEIKUMI
          ES noteikumos ir iekļauts gan VI pielikuma (produktu pasākumi), gan VI pielikuma
          (produktu pārvaldība) saturs. Tiem pieskaitāma Eiropas Parlamenta un Padomes
          1998. gada 13. oktobra Direktīva 98/70/EK, kas attiecas uz benzīna un dīzeļdegvielu
          kvalitāti2, un Direktīva 2006/66/EK par baterijām un akumulatoriem, un bateriju un
          akumulatoru atkritumiem3 (kurā izdarīti grozījumi ar Direktīvu 2008/103/EK4).
          Attiecībā uz patlaban VII pielikumā minētajiem produktu pārvaldības pasākumiem
          inter alia patlaban ir spēkā Regula 1103/20105 attiecībā uz bateriju un akumulatoru
          marķējumu, Direktīva 2002/95/EK par dažu bīstamu vielu izmantošanas
          ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās6, Direktīva 2002/96/EK par
          elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumiem (EEIA)7, un Direktīva 2007/51/EK
          attiecībā uz dažu dzīvsudrabu saturošu mērierīču tirdzniecības ierobežojumiem8.
                                         B.   IETEIKUMS
   Ņemot vērā iepriekšminēto, Komisija iesaka izdarīt šādus Padomes lēmuma grozījumus.
   (a)    Lēmuma 1. panta 1. punktā gadskaitļus '2010. un 2011.' aizstāt ar '2011. un 2012.';
   (b)    Lēmuma 1. panta 4. punkta tekstu aizstāj ar šādu:
          '4. Padome jebkurā laikā sarunu direktīvas var pārskatīt. Padome jo īpaši var tās
          pārskatīt, ņemot vērā jaunākos notikumus 2011. un 2012. gadā. Šim nolūkam par
          sarunu rezultātiem Komisija regulāri informē Padomi.
   (c)    Padomes lēmuma pielikumā noteikto sarunu direktīvu 1. punkta tekstu aizstāj ar
          šādu:
          '1. Sarunu procesā, kuras notiek ANO-EEK satvarā, Komisijai jādara viss
          iespējamais, lai sasniegtu mērķus, kuri ietilpst mandāta jomā, ko 2010. gada
          17. decembrī Stratēģiju un pārskatīšanas darba grupai (WGSR) devusi Konvencijas
          par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos izpildinstitūcija, un tie ir:
          "(a) Turpināt sarunas, lai varētu beigt apspriešanu un ierosinātos grozījumus
          Protokolam par smagajiem metāliem varētu iesniegt vēlākais 2012. gadā
          Izpildinstitūcijas trīsdesmitajā sesijā. Tā lūdz šo darba grupu ierosināt iespējamos
          grozījumus Protokolam par smagajiem metāliem, kas attiecas uz šādām jomām:
   2
         OV L 350, 28.12.1998., 58. lpp.
   3
         OV L 266, 26.9.2006., 1. lpp.
   4
         OV L 327, 5.12.2008., 7. lpp.
   5
         OV L 313, 30.11.2010., 3. lpp.
   6
         OV L 37, 13.2.2003., 19. lpp.
   7
         OV L 37, 13.2.2003., 24. lpp.
   8
         OV L 257, 3.10.2007., 13. lpp.
LV                                                3                                            LV
 ---pagebreak---           (i)     Kā galveno prioritāti uzskatīt tādas pārskatīšanas iespējas, kas palielina
          protokolu ratificējušo Pušu skaitu, ņemot vērā iespējamos variantus, kurus
          ierosinājusi darba grupa par smagajiem metāliem;
          (ii)    Protokola teksta un tā I līdz VII pielikuma iespējamas izmaiņas, ņemot
          vērā iespējamos variantus, kurus ierosinājusi darba grupa par smagajiem
          metāliem, kā arī attiecīgus jau pieņemtus grozījumus Protokolam par noturīgu
          organisko piesārņojumu un ierosinātos Gēteborgas Protokola grozījumus, ja
          šādām izmaiņām nevajadzētu radīt lielākas grūtības palielināt protokolu
          ratificējušo Pušu skaitu;
          (iii) Iespējas Protokolu padarīt vieglāk pielāgojamu turpmākajiem
          pasākumiem, sagatavojot norādījumu dokumentu par labākajiem pieejamajiem
          tehniskajiem paņēmieniem, kas ņemti no III pielikuma un attiecīgi pielāgoti.
   (b) Sarunās galveno vērību, tāpat kā 2011. gadā, veltīt tiem ierosinātajiem
   grozījumiem, kas vērsti uz ratifikāciju skaita palielināšanu un kas risina jautājumus,
   kuri izvirzīti arī Gēteborgas Protokola pārskatīšanā.
   (c) Izskatot priekšlikumus VI un VII pielikuma grozījumiem attiecībā uz
   dzīvsudrabu saturošiem produktiem (pamatojoties uz Eiropas Savienības
   priekšlikumu un darba grupas par smagajiem metāliem paveikto), pievērst uzmanību
   ANO Vides programmas satvarā strādājošās Starpvaldību sarunu komitejas darbam,
   ņemot vērā, ka šī Starpvaldību sarunu komiteja stādā pie juridiski saistoša
   starptautiska dokumenta par dzīvsudrabu un dzīvsudrabu saturošiem produktiem.'
LV                                         4                                                 LV