CELEX: 51996PC0515
Language: fi
Date: 1996-10-21
Title: Uudelleen käsitelty ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                    Bryssel, 21.10.1996
                                                    KOM(96) 515 lopull.
                                                    95/0107 (SYN)
                            Uudelleen käsitelty ehdotus
                       NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY^
 Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien
jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o
                               259/93 muuttamisesta
                  (komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d)
                              artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- PERUSTELUT
 Komissio antoi 26 päivänä huhtikuuta 1995 ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan
yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen
valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 259/93 muuttamisesta1.
Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 25 päivänä lokakuuta 19952.
Euroopan parlamentti          antoi  lausuntonsa       ensimmäisessä      käsittelyssä      16 päivänä
tammikuuta 19963.
Komissio antoi muutetun ehdotuksen EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan
mukaisesti 19 päivänä helmikuuta 1996 ja sisällytti siihen neljä viidestä Euroopan
parlamentin ehdottamasta tarkistuksesta4.
Neuvosto vahvisti virallisesti yhteisen kannan komission muutetusta ehdotuksesta 28
päivänä toukokuuta 19965.
Euroopan parlamentti käsitteli neuvoston yhteisen kannan toisessa käsittelyssä 18 päivänä
syyskuuta 1996 ja hyväksyi sen sillä ehdolla, että siihen tehdään neljä ehdotettua
tarkistusta6.
Komissio on käsitellyt Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamat tarkistukset
ja sisällyttänyt ne tähän uudelleen käsiteltyyn ehdotukseen.
Komission kanta Euroopan parlamentin toisessa käsittelyssä hyväksymiin tarkistuksiin on
seuraava.
Johdanto-osan kappaleisiin tehdyt tarkistukset (tarkistukset 1. 2 ja 3):
Asian kannalta merkitykselliset taustatekijät, kuten osapuolten kolmannen konferenssin
tekemä päätös Baselin yleissopimuksen muuttamisesta ja se, etteivät EY:n määritelmät
ja luettelot vastaa täysin Baselin yleissopimuksen määritelmiä ja luetteloita ja että niitä
on siksi tulevaisuudessa mukautettava (erityisesti vaarallisten jätteiden luetteloihin, jotka
yleissopimuksessa laaditaan), on nyt sisällytetty johdanto-osan kappaleisiin (tarkistukset
 1 ja 2). Uudelleen käsiteltyyn ehdotukseen sisältyy myös komission pyrkimys vahvistaa
direktiivin 75/442/ETY 18 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen mahdollisimman
pian liitteenä II a luettelo jätteistä, jotka kuuluvat yhteisön vaarallisten jätteiden
         EYVL N:o C 164, 30.6.1995
         EYVL N:o C 18, 22.1.1996
         EYVLN:oC32, 5.2.1996
         EYVLN:oC 107, 13.4.1996
         EYVL N:oC 219, 27.7.1996
         18.9.1996 pidetyn istunnon pöytäkirja, väliaikainen laitos, PE 252.044, osa II, s. 5-6
 ---pagebreak--- luetteloon, mutta joita ei ole luetteloitu asetuksen liitteissä III tai IV (tarkistus 3). Tämän
seurauksena vientikieltoa sovelletaan myös kyseisiin jätteisiin.
Asetuksen (ETY) N:o 259/93 artikloihin tehtv tarkistus (tarkistus 4Y
Tarkistuksen 4 mukaisesti uudelleen käsitellyssä ehdotuksessa laajennetaan asetuksen
(ETY) N:o 259/93 muuttamisesta annettavan asetuksen soveltamisala koskemaan liitteissä
III ja IV lueteltujen jätteiden lisäksi myös uudessa liitteessä II a luetellut jätteet. Tämän
tarkistuksen tavoitteena on panna "päätös 11/12" täytäntöön käytännössä eli saattaa
vientikiellon piiriin kaikki yhteisön lainsäädännössä vaarallisina pidetyt jätteet vuodesta
 1998 lähtien.
 rainan varmistamiseksi asetus (ETY) N o 259/93 ja EY n luettelo vaarallisista aineista,
sellaisena kuin se on annettu neuvoston päätöksellä 94/904/EY7, on yhdenmukaistettava
keskenään. Tätä varten komissio vahvistaa direktiivin 75/442/ETY 18 artiklassa säädettyä
menettelyä noudattaen asetuksen uudessa liitteessä II a luettelon yhteisössä vaarallisina
pidetyistä jätteistä, koska ne ovat vaarallisten jätteiden luettelossa, mutta eivät ole
asetuksen (ETY) N:o 259/93 liitteissä III tai IV. Asetuksen (ETY) N:o 259/93
muuttamisesta annettavaa asetusta sovelletaan myös uudessa liitteessä II a lueteltuihin
jätteisiin.
Komission mielestä tällä tarkistuksella poistetaan kaikki epäilyt siitä, sovelletaanko
kaikkiin jätteisiin vain asetuksen (ETY) N.o 259/93 liitteitä III ja IV, ja samalla siinä
taataan taloudellisille toimijoille riittävä avoimuus.
EY:n perustamissopimuksen 189 c artiklan d alakohdan mukaisesti komissio muuttaa
seuraavasti yhteisen kannan sanamuotoa, joka koskee sen ehdotusta neuvoston asetukseksi
 Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden
siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N o 259/93
 muuttamisesta.
         EYVL N O L 356,31.12.1994
 ---pagebreak---                               Uudelleen käsitelty ehdotus
                        NEUVOSTON ASETUKSEKSI ŒYÏ
  Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien
 jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o
                                 259/93 muuttamisesta
ALKUPERÄINEN EHDOTUS                            UUDELLEEN               KÄSITELTY
                                                EHDOTUS
                                                Johdanto-osan uusi 5 a kappale
                                                Baselin yleissopimuksen osapuolten
                                                kolmas konferenssi           päätti, että
                                                kierrätettäväksi tarkoitettujen vaarallisten
                                                jätteiden vienti OECD-maista muihin
                                                kuin OECD-maihin kielletään 1 päivästä
                                                tammikuuta 1998.
                                                Johdanto-osan uusi 5 b kappale
                                                EY:n määritelmät vaarallisista jätteistä
                                                eivät tällä hetkellä täysin vastaa Baselin
                                                yleissopimuksen määritelmiä, ja koska
                                                tämän seurauksena voi tapahtua, että
                                                Baselin yleissopimuksen vientikiellon
                                                piiriin kuuluvia jätteitä vielä viedään
                                                EY:stä. EY:n määritelmiä ja luetteloita
                                                 on näiltä osin mukautettava.
       EYVL N:o C 164, 30.6.1995, s. 8
 ---pagebreak---                                         Johdanto-osan uusi 5 c kappale
                                        komissio         vahvistaa         direktiivin
                                        75/442/ETY 18 artiklassa säädettyä
                                        menettelyä noudattaen mahdollisimman
                                        pian liitteenä II a luettelon jätteistä, jotka
                                        kuuluvat vaarallisten jätteiden luetteloon
                                        sellaisena kuin se on annettu neuvoston
                                        päätöksellä 94/904/EY1. mutta joita ei
                                        ole luetteloitu liitteissä III tai IV: myös
                                        kyseisessä liitteessä II a luetteloitujen
                                        jätteiden vienti kielletään 1 päivästä
                                        tammikuuta 1998.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:             ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla                                1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 259/93       Muutetaan asetus (ETY) N:o 259/93
seuraavasti :                           seuraavasti:
 I Korvataan      16 artiklan   I kohta  1 Korvataan          16 artiklan     I kohta
seuraavasti:                             seuraavasti :
"16 artikla                              "16 artikla
1. Kielletään kaikki hyödynnettäväksi    1. Kielletään kaikki hyödynnettäväksi
tarkoitettujen jätteiden vienti, lukuun tarkoitettujen jätteiden vienti, lukuun
ottamatta vientiä                        ottamatta vientiä
a) maihin, joihin OECD:n päätöstä        a) maihin, joihin OECD:n päätöstä
sovelletaan,                             sovelletaan,
b) muihin maihin,                        b) muihin maihin,
                                         1
                                            Vaarallisten jätteiden luettelon laatimisesta
                                         vaarallisista jätteistä annetun neuvoston
                                         direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan
                                         mukaisesti 22 päivänä joulukuuta 1994 tehty
                                         neuvoston päätös N:o 94/904/EY, EYVL N:o
                                         L 356, 31.12.1994, s. 14
 ---pagebreak---  - jotka ovat Baselin yleissopimuksen        - jotka ovat Baselin yleissopimuksen
 osapuolia ja/tai joiden kanssa yhteisö tai  osapuolia ja/tai joiden kanssa yhteisö tai
 yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet   yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat tehneet
 kahdenvälisiä,       monenvälisiä tai       kahdenvälisiä, monenvälisiä tai
 alueellisia sopimuksia tai järjestelyjä     alueellisia sopimuksia tai järjestelyjä
Baselin yleissopimuksen 11 artiklan ja      Baselin yleissopimuksen 11 artiklan ja
tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti.         tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Kaikki tällainen vienti kielletään          Kaikki tällainen vienti kielletään
kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 1998.       kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 1998.
- joiden kanssa yksittäiset jäsenvaltiot    - joiden kanssa yksittäiset jäsenvaltiot
ovat tehneet kahdenvälisiä sopimuksia tai   ovat tehneet kahdenvälisiä sopimuksia tai
järjestelyjä ennen tämän asetuksen          järjestelyjä ennen tämän asetuksen
 soveltamispäivää, jos nämä sopimukset      soveltamispäivää, jos nämä sopimukset
ja järjestelyt ovat yhteisön lain-          ja järjestelyt ovat yhteisön lain-
säädännön, Baselin yleissopimuksen 11       säädännön, Baselin yleissopimuksen 11
artiklan ja tämän artiklan 2 kohdan         artiklan ja tämän artiklan 2 kohdan
mukaisia.                                   mukaisia.
 Niistä on tehtävä ilmoitus komissiolle     Niistä on tehtävä ilmoitus komissiolle
 kolmen kuukauden kuluessa tämän            kolmen kuukauden kuluessa tämän
asetuksen soveltamispäivästä tai niiden     asetuksen soveltamispäivästä tai niiden
 soveltamispäivästä siten, että aikaisempi   soveltamispäivästä siten, että aikaisempi
päivämäärä otetaan huomioon, ja ne          päivämäärä otetaan huomioon, ja ne
lakkaavat olemasta voimassa, kun            lakkaavat olemasta voimassa, kun
 sopimuksia ja järjestelyjä tehdään          sopimuksia ja järjestelyjä tehdään
ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti.      ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti.
Kaikki tällainen vienti kielletään          Kaikki tällainen vienti kielletään
kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 1998.       kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 1998.
                                             Komissio vahvistaa             direktiivin
                                             75/442/ETY 18 artiklassa säädettyä
                                            menettelyä noudattaen mahdollisimman
                                            pian liitteenä II a luettelon jätteistä, jotka
                                            kuuluvat vaarallisten jätteiden luetteloon
                                             sellaisena kuin se on annettu neuvoston
                                             päätöksellä 94/904/EY. mutta joita ei ole
                                             luetteloitu liitteissä 111 tai IV. Myös
                                             kyseisessä liitteessä II a luetteloitujen
                                            jätteiden vienti kielletään 1 päivästä
                                            tammikuuta 1998.
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 515 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                   14 11
                                        Luettelonumero : CB-CO96-520-FI-C
                                                         ISBN 92-78-10339-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                 f