CELEX: 52012PC0407
Language: pl
Date: 2012-07-20
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiająca działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033

|
			
		
		
		52012PC0407
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY ustanawiająca działanie Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033 /* COM/2012/0407 final - 2012/0199 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Europejskie Stolice Kultury ustanowiono w 1985
r. w drodze inicjatywy międzyrządowej. W 1999 r. inicjatywę
tę przekształcono oficjalnie w działanie Unii Europejskiej celem
zwiększenia jej skuteczności. Ustanowiono nowe kryteria i procedury
selekcji, sporządzono uporządkowany chronologicznie wykaz państw
członkowskich określający kolejność, w jakiej
przysługiwała im rola gospodarza, ustanowiono też komisję
niezależnych ekspertów, której zadaniem była ocena wniosków (decyzja
nr 1419/1999/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 maja 1999 r.
ustanawiająca działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej
Stolicy Kultury” w latach 2005–2019). W 2006 r. wprowadzono nowe przepisy,
których celem było dalsze podniesienie skuteczności inicjatywy
poprzez stymulowanie konkurencji między miastami i poprawę
jakości ofert. Nowymi przepisami wprowadzono również szereg
środków wspierających miasta w prowadzonych przez nie
przygotowaniach, łącznie z procedurą monitoringu (decyzja nr 1622/2006/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r.
ustanawiająca działanie Wspólnoty na rzecz obchodów „Europejskiej
Stolicy Kultury” w latach 2007–2019). 
Okres objęty decyzją nr 1622/2006/WE
upływa w 2019 r. Konkurs na tytuł stolicy kultury ogłasza
się obecnie z sześcioletnim wyprzedzeniem, by dać miastom
wystarczająco dużo czasu na przygotowanie się do roku obchodów.
Z tego powodu w 2013 r. należy przyjąć nową podstawę prawną
dla kolejnego okresu Europejskich Stolic Kultury, aby zapewnić płynne
przejście w 2020 r.
2.           OCENY, KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI I DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI
Komisja oparła swe prace nad wnioskiem
dotyczącym Europejskich Stolic Kultury po 2019 r. na różnorodnych
źródłach informacji.
Od 2007 r. Komisja zapewnia
zewnętrzną i niezależną ocenę wszystkich obchodów
Europejskiej Stolicy Kultury. Dotychczas oceniono obchody stolicy kultury od
2007 r. do 2010 r. Ocena za 2011 r. jest w toku. We wcześniejszym okresie,
tj. od 1995 r. do 2004 r., Europejskie Stolice Kultury poddano ocenie
zewnętrznej w ramach jednego sprawozdania. Komisja zleciła ponadto
ocenę procedur selekcji i monitoringu wprowadzonych decyzją nr
1622/2006/WE.
W okresie od 27 października 2010 r. do
12 stycznia 2011 r. przeprowadzono konsultacje internetowe, w ramach których
wpłynęło 212 odpowiedzi. Po zakończeniu wspomnianych
konsultacji zorganizowano publiczne spotkanie, które odbyło się w
Brukseli w dniu 2 marca 2011 r. i w którym uczestniczyło ponad 200 osób, z
czego większość stanowili przedstawiciele władz i
organizacji publicznych.
Istotnym głosem w debacie na temat
przyszłości Europejskich Stolic Kultury był również raport
z inicjatywy własnej przyjęty przez Komitet Regionów w lutym 2012 r.,
a także zorganizowana z okazji 25. rocznicy konferencja Europejskich
Stolic Kultury, która odbyła się w Brukseli w marcu 2010 r. i w
której uczestniczyło 500 osób z ponad 50 byłych, obecnych i
przyszłych stolic kultury lub miast aspirujących do tego tytułu.

Należy zauważyć, że
jedną z głównych poruszanych kwestii była duża
zbieżność między dowodami i danymi zgromadzonymi w toku
oceny, a opiniami wyrażonymi w trakcie procesu konsultacji. Pozwoliło
to Komisji na wyciągnięcie kilku ważnych wniosków na
przyszłość w odniesieniu do Europejskich Stolic Kultury.
Panuje powszechna zgoda co do tego, że
stolice kultury są bardzo udanym działaniem. Istnieje też silne
poparcie dla jego kontynuacji po 2019 r. Rysuje się wyrazisty obraz stolic
kultury jako jednej z najambitniejszych inicjatyw kulturalnych w Europie, i to
zarówno pod względem zakresu, jak i skali. Stały się one
też jedną z najbardziej widocznych i prestiżowych inicjatyw
unijnych, a prawdopodobnie także i jedną z najbardziej cenionych
przez obywateli Europy. 
Europejskie Stolice Kultury mogą przynieść
miastom wiele korzyści, jeśli starannie je zaplanowano.
Pozostają one w pierwszym rzędzie wydarzeniem kulturalnym, ale
mogą nieść ze sobą również znaczące korzyści
społeczne i gospodarcze, zwłaszcza gdy stanowią one
integralną część długoterminowej i opartej na kulturze
strategii rozwoju danego miasta i otaczającego go regionu. Należy
również zauważyć, że chociaż gospodarzem obchodów
może w danym roku być tylko jedno miasto w danym państwie
członkowskim, to z konkursem wiąże się istotny efekt
dźwigni powodujący także i w miastach, które nie uzyskały
tytułu, rozwój nowych lub skuteczniejszych polityk i strategii.
Rola Europejskiej Stolicy Kultury
wiąże się jednak również z wieloma wyzwaniami. Organizacja
rocznego programu działań kulturalnych wiąże się z dużym
wysiłkiem i wykorzystanie potencjału obchodów udało się
niektórym stolicom lepiej niż innym. Główne wyzwanie na
przyszłość będzie więc polegać na tym, by
wykorzystać silne strony obecnego uregulowania, wspierając
jednocześnie każdą stolicę kultury w pełnym
wykorzystaniu potencjału wiążącego się z tym
tytułem oraz optymalizacji korzyści kulturalnych, gospodarczych i
społecznych.
Na podstawie wyników oceny oraz konsultacji
społecznej Komisja określiła pięć głównych
problemów, z którymi borykają się miasta w ramach przygotowań do
pełnienia roli stolicy kultury: 
·                        
Jak dotąd najpowszechniej odczuwaną
trudnością był wpływ wywierany przez politykę
krajową i lokalną na budżety, który musi być jak
najbardziej stabilny między okresem kandydowania do tytułu, a etapami
końcowymi, oraz wpływ polityki na inne aspekty organizacyjne
związane z obchodami. Wsparcie polityczne ma zasadnicze znaczenie,
ponieważ większość funduszy pochodzi ze źródeł
publicznych i bez takiego wsparcia miasta nie mogą przedstawić
wiarygodnej oferty. Należy zapewnić niezależność
artystyczną zespołu wykonawczego, aby zachować
wiarygodność obchodów. 
·                        
Z przeprowadzonych ocen wynika, że w przypadku
niektórych poprzednich stolic kultury nie w pełni zrozumiano wymiar
europejski, który był zbyt mało widoczny. 
·                        
Kilka miast nie zadbało o to, by obchody
były częścią bardziej długoterminowej strategii, w
wyniku czego miasta te miały trudności z zapewnieniem trwałej
spuścizny obchodów. 
·                        
Nadal brakuje mechanizmów oceny ze strony samych
miast, co skutkuje brakiem danych źródłowych dotyczących skutków
obchodów. Utrudnia to przeprowadzanie porównań między stolicami i
osłabia przekazywanie doświadczeń.
·                        
Na koniec należy wspomnieć, że wiele
państw członkowskich wielokrotnie już było gospodarzami
obchodów i w niektórych z nich liczba realistycznych kandydatów, mogących
przyjąć na siebie organizację tak dużego wydarzenia, jest
bardzo ograniczona. Dla miasta, które ma zbyt ograniczone możliwości,
rola gospodarza obchodów może mieć bardzo negatywne skutki.
Jednocześnie wybór słabych stolic kultury niesie ze sobą w
perspektywie długoterminowej potencjalne niebezpieczeństwo
osłabienia prestiżu i marki Europejskich Stolic Kultury.
Na tej podstawie zbadano trzy warianty
przyszłego kształtu działania na rzecz Europejskich Stolic
Kultury po 2019 r. 
·                        
1) kontynuacja działania z wykorzystaniem
podstawy prawnej niezmienionej w stosunku do obecnie obowiązującej
decyzji, do której załączony zostanie jedynie nowy uporządkowany
chronologicznie wykaz państw członkowskich;
·                        
2) wstrzymanie działania;
·                        
3) kontynuacja działania z wykorzystaniem
nowej podstawy prawnej, w której uwzględnione zostaną problemy
stwierdzone w odniesieniu do obecnie obowiązującej decyzji. W
odniesieniu do trzeciego wariantu zbadano dwa podwarianty: 
–              
3a) nowy uporządkowany wykaz państw
członkowskich zawarty jest w załączniku; 
–              
3b) tytuł przyznawany jest na podstawie
otwartego konkursu.
W odniesieniu do każdego z wariantów
zbadano skutki kulturalne, gospodarcze, społeczne oraz wpływ na
środowisko. Następnie warianty oceniono i sklasyfikowano według
skuteczności w osiąganiu celów Europejskich Stolic Kultury, ich
efektywności, związanych z nimi kosztów i powodowanego przez nie
obciążenia administracyjnego, ich spójności z szerszym kontekstem
unijnych celów politycznych, synergii i komplementarności między nimi
a innymi celami Unii oraz ich wykonalności.
Najbardziej pozytywną ogólną
ocenę uzyskał wariant 3a, czyli nowa podstawa prawna z
uporządkowanym chronologicznie wykazem państw członkowskich.
Wariant ten uzyskał najlepszy wynik ze wszystkich wariantów, w wyniku
czego uplasowano go na pozycji wariantu preferowanego.
Główne wyniki oceny i konsultacji
społecznej oraz etapy analizy mającej na celu porównanie
poszczególnych wariantów przedstawiono w dokumencie roboczym służb
Komisji dołączonym do niniejszego wniosku.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Działanie na rzecz obchodów Europejskich
Stolic Kultury oparte jest na art. 167 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej. Stanowi on, że Unia przyczynia się do rozkwitu kultur
państw członkowskich, w poszanowaniu ich różnorodności
narodowej i regionalnej, równocześnie podkreślając znaczenie
wspólnego dziedzictwa kulturowego. Unia Europejska powinna również
zachęcać do współpracy między państwami
członkowskimi w dziedzinie kultury oraz, jeśli to niezbędne,
wspierać i uzupełniać ich działania. 
Oficjalne wyznaczanie Europejskich Stolic
Kultury powinno na podstawie nowej decyzji przypaść Komisji, co
stanowi sformalizowanie zaleceń europejskiej komisji niezależnych
ekspertów i pozostaje w zgodzie z art. 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej.
Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadami
pomocniczości i proporcjonalności. Główne działania
związane z realizacją Europejskich Stolic Kultury podejmowane
są, tak jak dotąd, na szczeblu lokalnym i krajowym. Z
przeprowadzonych ocen i z konsultacji społecznej wynika, że Unia ma
do odegrania kluczową rolę, jeśli chodzi o koordynację
między państwami członkowskimi i zapewnienie stosowania
wspólnych, jasnych i przejrzystych kryteriów, a także w odniesieniu do
procedur wyboru i monitorowania związanych z Europejskimi Stolicami
Kultury. Unia będzie również wspierać przygotowania wybranych
miast w drodze zaleceń europejskiej komisji ekspertów, wymiany najlepszych
praktyk pomiędzy miastami i poprzez wkład finansowy w formie nagrody
im. Meliny Mercouri. 
4.           WPŁYW NA BUDŻET 
Podobnie jak w przypadku decyzji nr
1622/2006/WE wniosek Komisji nie ma bezpośredniego wpływu na
budżet. 
Okres, którego dotyczy niniejszy wniosek,
zbiegnie się z kilkoma wieloletnimi ramami finansowymi. W odniesieniu do
ram finansowych na lata 2014–2020 aspekty finansowe związane z
działaniem na rzecz Europejskich Stolic Kultury objęte będą
programem „Kreatywna Europa”. Aspekty te obejmować będą m.in.
nagrodę im. Meliny Mercouri, koszty związane z europejską
komisją ekspertów, nagłaśnianie tego działania na szczeblu
europejskim i zasoby ludzkie w obrębie Komisji potrzebne do wsparcia
działania. 
W odniesieniu do okresu po 2020 r. prawne i
finansowe aspekty działania na rzecz Europejskich Stolic Kultury
będą bezpośrednio związane z przepisami zawartymi w
przyszłych wieloletnich ramach finansowych. Na tej podstawie objęte
ono będzie ramami odpowiednich unijnych programów na rzecz kultury.
5.           STRESZCZENIE DECYZJI
Opierając się na wynikach ocen oraz
konsultacji społecznej we wniosku dotyczącym Europejskich Stolic
Kultury w okresie po 2019 r., zachowano główne elementy i ogólną
strukturę obecnego uregulowania, co wyszczególniono poniżej. 
·                        
Tytuł stolicy kultury przyznawany będzie
nadal na podstawie uporządkowanego chronologicznie wykazu państw
członkowskich. Taki właśnie system rotacyjny okazał
się być jedynym, który zapewniał każdemu państwu
członkowskiemu równe szanse na przyznanie organizowania obchodów oraz
gwarantował równowagę geograficzną w odniesieniu do lokalizacji
Europejskich Stolic Kultury, a zatem jedynym, który dawał Unii
możliwość podkreślenia różnorodności kultur
europejskich, a obywatelom w całej Europie – możliwość
uczestnictwa w wydarzeniu kulturalnym w pobliżu miejsca zamieszkania. 
·                        
Tytuł Europejskiej Stolicy Kultury będzie
nadal zastrzeżony dla miast. Nadal istnieć będzie
możliwość, by miasta zaangażowały otaczający je
region w celu dotarcia do szerszego kręgu odbiorców i zwiększenia
oddziaływania obchodów. Dotychczasowe doświadczenia wykazują
jednak, że wyraźne przywództwo jednego miasta jest jednym z
głównych czynników decydujących o powodzeniu obchodów.
·                        
Tytuł przyznawany będzie nadal w oparciu
o program kulturalny opracowany specjalnie z myślą o roku obchodów.
Ma to na celu wspieranie silnego wymiaru europejskiego. 
·                        
Utrzymany zostanie dwuetapowy proces wyboru
dokonywanego przez europejską komisję niezależnych ekspertów,
który sprawdził się jako uczciwy i przejrzysty. W szczególności
proces ten umożliwił miastom udoskonalenie złożonych przez
nie wniosków między etapem wyboru wstępnego a etapem ostatecznego
wyboru w oparciu o porady otrzymane od komisji ekspertów.
·                        
Tytuł przyznawany będzie nadal na okres
całego roku, aby zachować jego wyrazistość i ambitny
charakter.
We wniosku proponuje się
jednocześnie szereg usprawnień, których celem jest rozwiązanie
problemów, jakie stwierdzono w odniesieniu do obecnie obowiązującej
decyzji, i pomoc wszystkim miastom w jak najlepszym wykorzystaniu tytułu
stolicy kultury. Poniżej przedstawione są główne zmiany
wprowadzone nową podstawą prawną:
·                        
Kryteria są teraz dokładniej sprecyzowane
(dzięki czemu miasta kandydujące będą dysponowały
jaśniejszymi wytycznymi) oraz bardziej wymierne (co pomoże komisji
ekspertów w wyborze i monitorowaniu miast). Szczególną uwagę
poświęcono kwestii optymalizacji potencjalnego efektu dźwigni
wywieranego przez inicjatywę w zakresie stymulowania
długoterminowych, lokalnych i opartych na kulturze strategii rozwoju.
Miało to na celu zapewnienie rzeczywistej możliwości goszczenia
obchodów przez dane miasto kandydujące, wzmocnienie europejskiego wymiaru
programów kulturalnych i ich nagłośnienie, zapewnienie wysokiej
jakości treści kulturalnych i artystycznych, promowanie szerokiego
udziału społeczności lokalnych. Stanowiło to ponadto
próbę zapewnienia stabilności budżetów i niezależności
zespołów artystycznych. 
·                        
Sprecyzowano warunki uzyskania nagrody im. Meliny
Mercouri. Ponadto nagroda ta nie będzie wypłacana jak dotychczas na
trzy miesiące przed początkiem roku obchodów, ale w połowie tego
roku. Da to pewność, że miasta dotrzymają
spoczywających na nich zobowiązań dotyczących w
szczególności finansowania, programowania i uwidocznienia roli Unii.
·                        
Wyraźnie stwierdza się, że
europejska komisja ekspertów nie jest zobowiązana do udzielenia pozytywnej
rekomendacji, jeśli żadna z ofert nie spełnia kryteriów.
·                        
W celu rozszerzenia udzielanego miastom wsparcia i
pomocy w zakresie doradztwa wzmocniono środki towarzyszące, które
stanowią wsparcie dla miast w okresie przygotowań po uzyskaniu tytułu.
Wprowadzono dodatkowe posiedzenie monitorujące. Wizyty członków
komisji ekspertów w miastach będą bardziej systematyczne.
Zintensyfikowana zostanie wymiana doświadczeń i najlepszych praktyk
między byłymi, obecnymi i przyszłymi stolicami kultury oraz miastami
kandydującymi.
·                        
Na miasta nałożono nowe zobowiązania
w zakresie oceny, czego celem jest uzyskanie pełniejszego obrazu
wpływu, jaki mają obchody, a także uzyskanie porównywalnych
danych.
·                        
Poza tym proponuje się również, by
działanie po 2019 r. ponownie – jak miało to już miejsce do 2010
r. – otwarto na udział krajów kandydujących i potencjalnych krajów
kandydujących. Doświadczenia zebrane m. in. w związku z Sibiu w
2007 r. i Istambułem w 2010 r. pokazały, że może to
być korzystne zarówno dla tych państw, jak i dla Unii.
2012/0199 (COD)
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
ustanawiająca działanie Unii na
rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 167 ust. 5
tiret pierwsze,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[1],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Traktat o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej (TFUE) ma na celu tworzenie coraz ściślejszego
związku między narodami Europy i powierza Unii zadania w zakresie,
między innymi, przyczyniania się do rozkwitu kultur państw
członkowskich, w poszanowaniu ich różnorodności narodowej i
regionalnej, równocześnie podkreślając znaczenie wspólnego
dziedzictwa kulturowego. W tym względzie Unia – jeśli to niezbędne
– wspiera i uzupełnia działania państw członkowskich na
rzecz pogłębienia znajomości i usprawnienia rozpowszechniania
kultury i historii narodów europejskich.
(2)       W komunikacie Komisji do
Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów dotyczącym Europejskiej
agendy kultury w dobie globalizacji świata[2],
który Rada potwierdziła rezolucją z dnia 16 listopada 2007 r.
dotyczącą europejskiego planu działań na rzecz kultury[3], wyznacza się cele
przyszłych działań Unii w dziedzinie kultury. Działania te
powinny promować różnorodność kulturową oraz dialog
międzykulturowy. Powinny one również propagować kulturę
jako katalizator kreatywności w kontekście wzrostu gospodarczego i
miejsc pracy, a także jako istotny element stosunków międzynarodowych
Unii.
(3)       Decyzja nr 1622/2006/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r.
ustanowiła działanie Wspólnoty na rzecz obchodów Europejskiej Stolicy
Kultury w latach 2007–2019[4].
(4)       Z ocen działania na
rzecz obchodów Europejskich Stolic Kultury oraz z konsultacji społecznej
dotyczącej przyszłego działania po 2019 r. wynika, że
stolice kultury stały się stopniowo jedną z najambitniejszych
inicjatyw kulturalnych w Europie, a zarazem jedną z najbardziej cenionych
przez obywateli Europy.
(5)       Wykorzystując efekt
dźwigni wiążący się z tytułem do stymulowania
szerzej pojętego rozwoju miasta, miasta, którym przyznano tytuł,
dodały stopniowo nowy wymiar do pierwotnych celów Europejskich Stolic
Kultury, które obejmowały podkreślanie bogactwa i
różnorodności kultur europejskich oraz cech im wspólnych, a
także pogłębianie wzajemnego zrozumienia między obywatelami
Europy.
(6)       Cele są w pełni
zgodne z celami programu „Kreatywna Europa”[5],
który w swym założeniu zmierza do propagowania europejskiej
różnorodności kulturowej i językowej oraz wzmocnienia
konkurencyjności sektora kultury i sektora kreatywnego, by w ten sposób
wspierać inteligentny, trwały wzrost gospodarczy sprzyjający
włączeniu społecznemu.
(7)       Przeprowadzone oceny oraz
konsultacja społeczna wykazały, że Europejskie Stolice Kultury
niosą ze sobą wiele potencjalnych korzyści, pod warunkiem
że starannie je zaplanowano. Pozostają one w pierwszym rzędzie
inicjatywą kulturalną, ale mogą nieść ze sobą
również znaczące korzyści społeczne i gospodarcze,
zwłaszcza gdy stanowią integralną część
długoterminowej i opartej na kulturze strategii rozwoju danego miasta. 
(8)       Rola Europejskiej Stolicy
Kultury wiąże się również z wieloma wyzwaniami. Organizacja
rocznego programu działań kulturalnych wiąże się z
dużym wysiłkiem. Wykorzystanie związanego z tym potencjału
udało się niektórym miastom bardziej niż innym. Dlatego też
należy wzmocnić działanie na rzecz Europejskich Stolic Kultury,
aby pomóc wszystkim miastom w najlepszym wykorzystaniu zdobytego tytułu. 
(9)       Tytuł Europejskiej
Stolicy Kultury powinien być nadal zastrzeżony dla miast, ale – celem
dotarcia do szerszego kręgu odbiorców i dla zwiększenia
oddziaływania inicjatywy – miasta te powinny mieć nadal
możliwość zaangażowania otaczającego je regionu.
(10)     Tytuł Europejskiej
Stolicy Kultury powinien być nadal przyznawany w oparciu o program
kulturalny przygotowany specjalnie na rok obchodów Europejskiej Stolicy Kultury
i posiadający bardzo silny wymiar europejski, jednakże program ten
powinien być częścią bardziej długoterminowej
strategii.
(11)     Dwuetapowy proces wyboru
oparty na uporządkowanym chronologicznie wykazie państw
członkowskich i przeprowadzony przez europejską komisję
niezależnych ekspertów sprawdził się jako uczciwy i przejrzysty.
Proces ten umożliwił miastom udoskonalenie złożonych
wniosków między etapem wyboru wstępnego a etapem ostatecznego wyboru
w oparciu o porady fachowe otrzymane od komisji ekspertów. Pozwolił on
również na równomierne rozmieszczenie stolic kultury we wszystkich
państwach członkowskich. 
(12)     Kryteria wyboru powinny
zostać uściślone, poprzez co miasta otrzymałyby więcej
wytycznych. Kryteria te powinny też być bardziej wymierne, aby
wesprzeć komisję ekspertów w wyborze i monitorowaniu miast. Ich celem
powinno być w szczególności utrwalenie spuścizny obchodów
poprzez nagradzanie miast, które opracowały długoterminową
strategię polityki kulturalnej.
(13)     Etap przygotowawczy,
mający miejsce między wyznaczeniem miasta a rokiem obchodów, ma
zasadnicze znaczenie dla powodzenia obchodów Europejskiej Stolicy Kultury.
Zainteresowane strony są w dużym stopniu zgodne co do tego, że
wprowadzone decyzją nr 1622/2006/WE środki towarzyszące
były bardzo przydatne dla miast. Środki te należy dodatkowo
rozbudować, w szczególności w drodze częstszych posiedzeń i
wizyt monitorujących przeprowadzanych przez członków komisji
ekspertów w miastach, a także w drodze dalszego pogłębienia
wymiany doświadczeń między byłymi, obecnymi i
przyszłymi stolicami kultury, włączając w to miasta
kandydujące. 
(14)     Nagroda im. Meliny Mercouri
osiągnęła silną wartość symboliczną, o wiele
większą od rzeczywistej kwoty pieniężnej, która w ramach
nagrody może zostać przyznana przez Komisję. Należy jednak
uściślić i zaostrzyć warunki wypłaty nagrody, by w ten
sposób zapewnić wypełnienie przez wyznaczone miasta
spoczywających na nich zobowiązań.
(15)     Miasta muszą zadbać
o to, aby ze wszystkich materiałów informacyjnych jasno wynikało,
że Europejskie Stolice Kultury są inicjatywą unijną.
(16)     Z przeprowadzonych przez
Komisję ocen wyników poprzednich obchodów Europejskich Stolic Kultury nie
można uzyskać danych źródłowych dotyczących
wpływu obchodów. Oceny te opierają się na danych zgromadzonych
na szczeblu lokalnym. W związku z tym kluczową rolę w procesie
oceny powinny odgrywać miasta, które powinny wprowadzić skuteczne
mechanizmy pomiaru.
(17)     Doświadczenia
związane m.in. z obchodami w Sibiu w 2007 r. i w Istambule w 2010 r.
pokazały, że udział krajów kandydujących może
przyczynić się do ich zbliżenia do Unii Europejskiej poprzez
podkreślenie wspólnych aspektów kultur europejskich. Dlatego też
działanie na rzecz Europejskich Stolic Kultury powinno znów być
otwarte na udział krajów kandydujących i potencjalnych krajów
kandydujących po 2019 r.
(18)     W celu zapewnienia jednolitych
warunków wdrażania niniejszej decyzji, a w szczególności przepisów
dotyczących wyznaczania Europejskich Stolic Kultury, Komisji powinny
zostać przyznane uprawnienia wykonawcze.
(19)     Decyzję 1622/2006/WE
należy uchylić i zastąpić niniejszą decyzją. Jej
przepisy powinny jednak obowiązywać w odniesieniu do wszystkich
Europejskich Stolic Kultury do 2019 r., które zostały już wyznaczone
lub w stosunku do których trwa proces wyznaczania. 
(20)     Ponieważ cele niniejszej
decyzji nie mogą zostać w wystarczającym stopniu
osiągnięte przez państwa członkowskie z uwagi w
szczególności na potrzebę wspólnych, jasnych i przejrzystych
kryteriów i procedur związanych z wyborem i monitorowaniem Europejskich
Stolic Kultury, a także na potrzebę głębszej koordynacji
miedzy państwami członkowskimi, natomiast możliwe jest lepsze
ich osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć
działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w
art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności
określoną w wymienionym artykule niniejsza decyzja nie wykracza poza
to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Przedmiot

Niniejsza decyzja ustanawia działanie
Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033. 
Artykuł 2
Cele
1.           Ogólne cele działania
są następujące:
a)      ochrona i propagowanie
różnorodności kultur europejskich oraz podkreślanie cech im
wspólnych;
b)      wspieranie wkładu kultury w
długoterminowy rozwój miast.
2.           Cele szczegółowe
działania są następujące:
a)      zwiększenie zakresu,
różnorodności i europejskiego wymiaru oferty kulturalnej w miastach,
także w drodze współpracy transnarodowej;
b)      poszerzenie dostępu do kultury i
zwiększenie uczestnictwa w kulturze;
c)      wzmocnienie potencjału sektora
kultury oraz jego powiązań z innymi sektorami;
d)      podniesienie międzynarodowej rangi
miast dzięki kulturze. 
Artykuł 3
Dostęp
do działania
1.           Prawo do uzyskania
wyznaczenia na Europejską Stolicę Kultury na okres jednego roku
przysługuje miastom w państwach członkowskich w kolejności
określonej w załączniku. 
Wyznaczenie stosuje się w odniesieniu do
najwyżej jednego miasta w każdym z państw członkowskich
wyszczególnionych w wykazie.
2.           W przypadku
przystąpienia państwa do Unii po przyjęciu niniejszej decyzji
wykaz, o którym mowa w załączniku, jest odpowiednio aktualizowany.
Miasta położone w tym państwie mają prawo do uzyskania
wyznaczenia na Europejską Stolicę Kultury zgodnie z tymi samymi
przepisami i procedurami, które obowiązują w stosunku do innych
państw członkowskich.
Ponieważ konkurs na tytuł stolicy
kultury rozpoczyna się na sześć lat przed początkiem roku
obchodów, czego celem jest zapewnienie miastom wystarczającego czasu na
przygotowania po uzyskaniu przez nie wyznaczenia, wykazu nie aktualizuje
się w przypadku państw przystępujących do Unii po dniu 31
grudnia 2026 r. 
Wykazu nie aktualizuje się, jeżeli jedno
z miast państwa przystępującego zostało już wyznaczone
na Europejską Stolicę Kultury w okresie od 2020 r. do 2033 r. zgodnie
z przepisami i procedurami dotyczącymi krajów kandydujących oraz
potencjalnych krajów kandydujących określonymi w ust. 3.
3.           Miasta w krajach
kandydujących i potencjalnych krajach kandydujących mogą
również składać wnioski o przyznanie tytułu Europejskiej
Stolicy Kultury w ramach konkursu otwartego organizowanego co trzy lata
równolegle do konkursów w dwóch państwach członkowskich, zgodnie z
harmonogramem zawartym w załączniku. 
Przepisy szczególne dotyczące miast w krajach
kandydujących i potencjalnych krajach kandydujących są
ustanowione w art. 10.
Artykuł 4
Wnioski
1.           Konkurs na tytuł
Europejskiej Stolicy Kultury jest otwarty jedynie dla miast. Miasto
kandydujące może zaangażować otaczający je region.
Wnioski są jednak składane w imieniu miasta wiodącego i temu
miastu przyznawany jest tytuł w razie wyboru.
2.           W oparciu o kryteria
określone w art. 5 Komisja przygotowuje wspólny formularz wniosku, który
jest stosowany przez wszystkich kandydatów.
3.           Każdy wniosek opiera
się na programie kulturalnym o wyraźnym wymiarze europejskim. Program
ten obejmuje okres jednego roku i tworzy się go specjalnie na obchody
Europejskiej Stolicy Kultury, zgodnie z kryteriami określonymi w art. 5.
Musi on być jednak osadzony w długoterminowej strategii rozwoju
kulturalnego miasta.
Artykuł 5
Kryteria
Kryteria oceny wniosków dzielą się
na sześć kategorii: „strategia długoterminowa”,
„zdolność wypełnienia roli”, „treści kulturalne i
artystyczne”, „wymiar europejski”, „działania informacyjne” i
„zarządzanie”.
1.           Następujące
czynniki podlegają ocenie w odniesieniu do „strategii
długoterminowej”:
a)      strategia rozwoju kulturalnego miasta
wprowadzona przed momentem złożenia wniosku, włącznie z
planami dotyczącymi zarządzania kulturą, oraz dalsze prowadzenie
działalności kulturalnej po roku obchodów;
b)      plany zmierzające do wzmocnienia
potencjału sektora kultury;
c)      plany zmierzające do wzmocnienia
długotrwałych powiązań między sektorem kultury a
sektorami gospodarczym i społecznym w danym mieście;
d)      przewidywane długoterminowe skutki
obchodów dla miasta w wymiarze kulturalnym, społecznym i gospodarczym;
e)      plany dotyczące monitorowania oraz
oceny skutków obchodów dla miasta.
2.           W odniesieniu do
„zdolności do wypełnienia roli” miasta kandydujące
wykazują, że:
a)      wniosek ma ponadpartyjne wsparcie
polityczne;
b)      miasto posiada lub będzie
posiadało odpowiednią i sprawną infrastrukturę
umożliwiającą goszczenie obchodów.       
3.           Następujące
czynniki podlegają ocenie w odniesieniu do „treści kulturalnych i
artystycznych”:
a)      jasna i spójna wizja artystyczna
leżąca u podstaw programu kulturalnego na rok obchodów;
b)      zaangażowanie lokalnych artystów i
organizacji kulturalnych w tworzenie i realizację programu kulturalnego;
c)      zakres i różnorodność
proponowanych działań oraz ich ogólna wartość artystyczna;
d)      zdolność łączenia
lokalnej spuścizny kulturowej i tradycyjnych form sztuki z nowymi,
innowacyjnymi i eksperymentalnymi formami ekspresji kulturalnej.
4.           Następujące
czynniki podlegają ocenie w odniesieniu do „wymiaru europejskiego”:
a)      zakres i jakość
działań promujących różnorodność kulturową
Europy;
b)      zakres i jakość
działań podkreślających wspólne aspekty kultur
europejskich, dziedzictwa i historii Europy, jak również integrację
europejską;
c)      zakres i jakość
działań prezentujących artystów europejskich, współpraca z
podmiotami lub miastami w różnych państwach oraz partnerstwa
transnarodowe;
d)      strategia mająca na celu
przyciągnięcie uwagi szerokich kręgów europejskiej opinii
publicznej.
5.           Następujące
czynniki podlegają ocenie w odniesieniu do „działań
informacyjnych”:
a)      zaangażowanie społeczności
lokalnej i lokalnego społeczeństwa obywatelskiego w przygotowanie
wniosku i realizację obchodów Europejskiej Stolicy Kultury;
b)      tworzenie nowych i trwałych
możliwości biernego lub aktywnego udziału w działaniach
kulturalnych na rzecz szerokich kręgów społeczeństwa, w
szczególności w odniesieniu do osób młodych oraz osób
zmarginalizowanych i znajdujących się w trudnym położeniu,
w tym mniejszości. O ile to tylko możliwe, szczególną uwagę
poświęca się kwestiom dostępności tych
działań dla osób niepełnosprawnych oraz osób starszych;
c)      ogólna strategia pozyskiwania odbiorców,
a w szczególności powiązania z kształceniem i z uczestnictwem ze
strony szkół. 
6.           Następujące
czynniki podlegają ocenie w odniesieniu do „zarządzania”:
a)      realność proponowanego
budżetu. Budżet obejmuje etap przygotowawczy i rok obchodów, a
ponadto zawiera zapisy dotyczące działań związanych ze
spuścizną obchodów;
b)      przewidywana struktura zarządzania i
przewidywana instytucja wykonawcza w związku z realizacją obchodów
Europejskiej Stolicy Kultury;
c)      procedura mianowania i zakres
działań dyrektora artystycznego;
d)      strategia komunikacyjna, która jest
kompleksowa i uwypukla fakt, że Europejskie Stolice Kultury są
inicjatywą unijną.
Artykuł 6
Europejska
komisja ekspertów
1.           Tworzy się
europejską komisję niezależnych ekspertów („europejska komisja
ekspertów”) w celu przeprowadzania procedur wyboru i monitorowania. 
2.           Europejska komisja ekspertów
składa się z 10 członków. Członkowie posiadają
obywatelstwo Unii. Są oni niezależnymi ekspertami i posiadają
znaczące doświadczenie i wiedzę fachową w zakresie sektora
kultury, rozwoju kulturalnego miast lub organizacji obchodów Europejskiej
Stolicy Kultury. Są oni ponadto w stanie poświęcić pracom
europejskiej komisji ekspertów odpowiednią liczbę dni roboczych w
roku. 
Komisja Europejska organizuje zaproszenie do
wyrażenia zainteresowania i dokonuje na tej podstawie wstępnego
wyboru, wyłaniając grupę potencjalnych członków komisji
ekspertów. Parlament Europejski, Rada i Komisja wybierają następnie
po trzech ekspertów ze wspomnianej grupy i mianują ich zgodnie z
własnymi procedurami. Komitet Regionów wybiera jednego eksperta i mianuje
tę osobę zgodnie ze swoimi procedurami.
Każda instytucja i
każdy organ starają się zagwarantować, aby kompetencje
mianowanych przez nie ekspertów możliwie jak najbardziej się
uzupełniały i aby reprezentowali oni zrównoważone spektrum
geograficzne.
Europejska komisja ekspertów wyznacza swojego
przewodniczącego.
3.           Członkowie europejskiej
komisji ekspertów mianowani są na okres trzech lat. Jednakże, w
ramach odstępstwa w odniesieniu do pierwszej komisji ekspertów
ustanawianej na mocy niniejszej decyzji, Parlament Europejski mianuje trzech
ekspertów na okres trzech lat, Rada – na okres jednego roku, Komisja Europejska
– na okres dwóch lat, a Komitet Regionów mianuje swojego eksperta na okres
jednego roku, co ma na celu umożliwienie stopniowej wymiany członków
komisji ekspertów, a tym samym uniknięcie utraty doświadczeń i
know-how, jaka miałaby miejsce w przypadku jednoczesnej wymiany wszystkich
członków.
4.           Członkowie europejskiej
komisji ekspertów zgłaszają wszelkie faktyczne lub potencjalne
konflikty interesów dotyczące określonego miasta kandydującego.
Jeśli członek dokona takiego zgłoszenia lub jeśli taki
konflikt interesów wyjdzie na jaw, dany członek nie uczestniczy w
procedurze wyboru dotyczącej zainteresowanego państwa
członkowskiego lub, w stosownych przypadkach, w procedurze wyboru
dotyczącej kraju kandydującego lub potencjalnego kraju
kandydującego. Nie wyznacza się zastępcy danego członka w
ramach wspomnianej procedury, a wyboru dokonują pozostali członkowie
europejskiej komisji ekspertów. 
5.           Wszystkie sprawozdania
europejskiej komisji ekspertów są publikowane na stronie internetowej
Komisji. 
Artykuł 7
Składanie
wniosków w państwach członkowskich
1.           Każde państwo
członkowskie odpowiada samo za organizację konkursu dla swoich miast,
zgodnie z harmonogramem zawartym w załączniku. 
2.           Państwo
członkowskie publikuje zaproszenie do składania wniosków na
sześć lat przed początkiem roku obchodów.
W zaproszeniu do składania wniosków
skierowanym do miast kandydujących do tytułu stosuje się wspólny
formularz wniosku, o którym mowa w art. 4 ust. 2.
Termin składania wniosków w ramach
zaproszenia do składania wniosków wynosi 10 miesięcy od opublikowania
tego zaproszenia.
3.           Zainteresowane państwo
członkowskie przekazuje wnioski Komisji.
Artykuł 8
Wybór
wstępny w państwach członkowskich
1.           Każde z zainteresowanych
państw członkowskich wzywa europejską komisję ekspertów na
posiedzenie z udziałem miast kandydujących dotyczące wyboru
wstępnego w terminie pięciu lat przed początkiem roku obchodów.
2.           Europejska komisja ekspertów
przeprowadza ocenę wniosków zgodnie z kryteriami określonymi w art.
5. Komisja ekspertów ustala krótką listę miast kandydujących,
które przechodzą do następnego etapu, i sporządza sprawozdanie
dotyczące wniosków złożonych przez miasta kandydujące oraz
zawierające zalecenia dla kandydatów umieszczonych na krótkiej
liście.
3.           Europejska komisja ekspertów
przedkłada swoje sprawozdanie zainteresowanemu państwu
członkowskiemu i Komisji Europejskiej. Każde z zainteresowanych
państw członkowskich formalnie zatwierdza krótką listę
opartą na sprawozdaniu komisji ekspertów.
Artykuł 9
Wybór
w państwach członkowskich
1.           Miasta kandydujące
umieszczone na krótkiej liście uzupełniają swoje wnioski zgodnie
z kryteriami i zaleceniami ustalonymi przez komisję ekspertów podczas
posiedzenia dotyczącego wyboru wstępnego i przesyłają je
zainteresowanemu państwu członkowskiemu, które następnie
przekazuje je Komisji.
2.           Każde z zainteresowanych
państw członkowskich wzywa europejską komisję ekspertów na
posiedzenie z udziałem miast kandydujących dotyczące
ostatecznego wyboru w terminie dziewięciu miesięcy po posiedzeniu dotyczącym
wyboru wstępnego.
3.           Europejska komisja ekspertów
przeprowadza ocenę uzupełnionych wniosków.
4.           Europejska komisja ekspertów
sporządza sprawozdanie dotyczące uzupełnionych wniosków wraz z
zaleceniem odnośnie do nominacji jednego miasta w zainteresowanym
państwie członkowskim na Europejską Stolicę Kultury.
Jeżeli jednak żadne z miast kandydujących nie spełnia
kryteriów, europejska komisja ekspertów może zalecić nieprzyznanie
tytułu w danym roku. 
Wspomniane sprawozdanie zawiera również
zalecenia skierowane do zalecanego miasta dotyczące postępów, jakie
mają zostać osiągnięte do początku roku obchodów.
Sprawozdanie jest przedkładane
zainteresowanemu państwu członkowskiemu i Komisji. Jest ono
publikowane na stronie internetowej Komisji. 
Artykuł 10
Przepisy
dotyczące krajów kandydujących i potencjalnych krajów
kandydujących
1.           Komisja Europejska odpowiada
za organizację konkursu dla miast w krajach kandydujących i
potencjalnych krajach kandydujących.
2.           Na sześć lat przed
początkiem roku obchodów Komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej zaproszenie do składania wniosków. Zaproszenie to jest
otwarte dla miast we wszystkich krajach kandydujących i potencjalnych
krajach kandydujących, pod warunkiem że państwa te w dniu opublikowania
zaproszenia uczestniczą w programie „Kreatywna Europa” lub w kolejnych
programach unijnych na rzecz kultury.
Aby zachować jednak zasadę równości
wobec miast w państwach członkowskich, każde miasto ma prawo do
udziału jedynie w jednym konkursie dla miast w krajach kandydujących
i potencjalnych krajach kandydujących w okresie od 2020 r. do 2033 r., a
miasto, które uczestniczyło w takim konkursie, nie ma możliwości
uczestnictwa we wspomnianym okresie w późniejszych konkursach w nowym
państwie członkowskim na podstawie przepisów określonych w art.
3 ust. 2.
Aby zachować zasadę równości wobec
państw członkowskich, każdy kraj kandydujący lub
potencjalny kraj kandydujący może być gospodarzem obchodów
jedynie jeden raz w okresie od 2020 r. do 2033 r. Z tego względu miasta z
państw, którym przyznano już organizację obchodów, nie mogą
uczestniczyć w kolejnych konkursach w wymienionym okresie. 
3.           W odniesieniu do krajów
kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących stosuje się
warunki określone w art. 4 oraz kryteria ustanowione w art. 5.
4.           Europejska komisja ekspertów
dokonuje wyboru wstępnego miast na pięć lat przed
rozpoczęciem roku obchodów wyłącznie w oparciu o pisemne
formularze wniosków, o których mowa w art. 4 ust. 2. Nie organizuje się
posiedzeń z udziałem miast kandydujących.
Europejska komisja ekspertów ocenia wnioski na
podstawie kryteriów. Komisja ekspertów ustala krótką listę miast
kandydujących, które przechodzą do następnego etapu, i
sporządza sprawozdanie dotyczące wniosków złożonych przez
wszystkie miasta kandydujące oraz zawierające zalecenia dla
kandydatów umieszczonych na krótkiej liście. Sprawozdanie to jest
przekazywane Komisji Europejskiej i publikowane na jej stronie internetowej.
5.           Miasta kandydujące
umieszczone na krótkiej liście uzupełniają swoje wnioski zgodnie
z kryteriami i zaleceniami wydanymi w trakcie wyboru wstępnego i
przekazują te wnioski Komisji Europejskiej.
Dziewięć miesięcy po wyborze
wstępnym Komisja Europejska wzywa europejską komisję ekspertów i
miasta umieszczone na krótkiej liście do Brukseli na posiedzenie
dotyczące ostatecznego wyboru.
Europejska komisja ekspertów przeprowadza
ocenę uzupełnionych wniosków.
Sporządza ona sprawozdanie dotyczące
wniosków złożonych przez kandydatów umieszczonych na krótkiej
liście, zawierające zalecenie odnośnie do nominacji na
Europejską Stolicę Kultury maksymalnie jednego miasta w jednym kraju
kandydującym lub potencjalnym kraju kandydującym. Jednak jeśli
żadne z miast kandydujących nie spełnia kryteriów, europejska
komisja ekspertów może zalecić nieprzyznanie tytułu w danym
roku. 
Wspomniane sprawozdanie zawiera również
zalecenia skierowane do wyłonionego miasta dotyczące postępów i
przygotowań, jakie mają zostać poczynione do początku roku
obchodów.
Sprawozdanie to jest przekazywane Komisji
Europejskiej i publikowane na jej stronie internetowej.
Artykuł 11
Wyznaczenie
Komisja Europejska oficjalnie wyznacza aktem
wykonawczym Europejską Stolicę Kultury, uwzględniając przy
tym w należyty sposób zalecenia europejskiej komisji ekspertów. Komisja
informuje o wyznaczeniu Parlament Europejski, Radę i Komitet Regionów. 
Artykuł 12
Współpraca
między wyznaczonymi miastami
1.           Europejskie Stolice Kultury
wyznaczone do obchodów w tym samym roku dążą do stworzenia
powiązań między swoimi programami kulturalnymi.
2.           Współpraca ta podlega
ocenie w ramach procedury monitorowania, jak określono w art. 13.
Artykuł 13
Monitorowanie
1.           Europejska komisja ekspertów
monitoruje przygotowania do obchodów Europejskich Stolic Kultury i udziela
miastom wsparcia oraz przekazuje wytyczne od chwili wyznaczenia na stolicę
kultury do początku roku obchodów. 
2.           W tym celu Komisja
zwołuje trzy posiedzenia europejskiej komisji ekspertów i zainteresowanych
miast, przy czym pierwsze posiedzenie odbywa się trzy lata przed
początkiem roku obchodów, drugie posiedzenie odbywa się
osiemnaście miesięcy przed początkiem roku obchodów, a trzecie
posiedzenie odbywa się dwa miesiące przed początkiem roku
obchodów. Zainteresowane państwo członkowskie lub zainteresowane
państwo trzecie może wyznaczyć do uczestnictwa na tych
posiedzeniach obserwatora.
Miasta przekazują Komisji sprawozdania z
postępów sześć tygodni przed każdym z posiedzeń.
W trakcie posiedzeń europejska komisja
ekspertów ocenia postępy w ramach przygotowań i udziela miastom
porad, aby wspomóc je w opracowaniu wysokiej jakości programu oraz
skutecznej strategii. Komisja ekspertów zwraca szczególną uwagę na
zalecenia zawarte w sprawozdaniu zawierającym zalecenie wyboru oraz w
poprzednich sprawozdaniach z monitorowania.
3.           Po każdym posiedzeniu
europejska komisja ekspertów sporządza sprawozdanie dotyczące stanu
przygotowań oraz konieczności podjęcia dalszych
działań. 
Sprawozdania te przekazywane są Komisji oraz
zainteresowanym miastom i państwom członkowskim. Są one
również publikowane na stronie internetowej Komisji Europejskiej.
4.           Oprócz posiedzeń
monitorujących Komisja Europejska może w koniecznym zakresie
organizować wizyty członków europejskiej komisji ekspertów w
wyznaczonych miastach.
Artykuł 14
Nagroda
1.           Okres objęty
niniejszą decyzją zbiega się z kilkoma wieloletnimi ramami
finansowymi. W odniesieniu do każdego okresu wieloletnich ram finansowych
Komisja Europejska bada możliwość przyznania wyznaczonym miastom
nagrody pieniężnej imienia Meliny Mercouri. Prawne i finansowe
aspekty nagrody objęte są ramami odpowiednich unijnych programów na
rzecz kultury.
2.           Jeżeli warunki
ustanowione w ust. 1 są spełnione i wyznaczonemu miastu przyznano
nagrodę im. Meliny Mercouri, nagroda ta wypłacana jest nie
później niż do końca czerwca roku obchodów, pod warunkiem
że miasto dotrzymuje zobowiązań podjętych na etapie
składania wniosków i że wykonano wszystkie zalecenia europejskiej
komisji ekspertów zawarte w sprawozdaniu zawierającym zalecenie wyboru i w
sprawozdaniach z monitorowania. 
Zobowiązania podjęte przez wyznaczone
miasto na etapie składania wniosków uznaje się za dotrzymane,
jeśli w programie i strategii nie wprowadzono żadnych istotnych zmian
w okresie między etapem składania wniosków a rokiem obchodów, w
szczególności jeśli: 
a)      budżet pozostaje stabilny w okresie
między wyznaczeniem miasta, a początkiem roku obchodów;
b)      respektowana jest
niezależność zespołu artystycznego;   
c)      wymiar europejski jest nadal
wystarczająco silny w ostatecznej wersji programu kulturalnego;
d)      w strategii komunikacyjnej i
materiałach informacyjnych wykorzystywanych przez miasto wyraźnie
odzwierciedlany jest fakt, że Europejskie Stolice Kultury są
inicjatywą unijną;
e)      wprowadzono plany dotyczące
monitorowania oraz oceny skutków obchodów dla miasta. 
Artykuł 15
Ustalenia
praktyczne
Komisja w szczególności:
a)      zapewnia ogólną spójność
działania;
b)      zapewnia koordynację między
państwami członkowskimi a europejską komisją ekspertów;
c)      sporządza na podstawie celów i
kryteriów oraz w ścisłej współpracy z europejską
komisją ekspertów wytyczne w celu ułatwienia procedur wyboru i
monitorowania;
d)      wspiera europejską komisję
ekspertów;
e)      podaje do wiadomości publicznej
wszystkie istotne informacje i przyczynia się do nagłaśniania
działania na szczeblu europejskim;
f)       wspiera wymianę
doświadczeń i najlepszych praktyk między byłymi, obecnymi i
przyszłymi stolicami kultury oraz miastami kandydującymi.
Artykuł 16
Ocena
1.           Ocena wyników obchodów
Europejskiej Stolicy Kultury leży w gestii zainteresowanego miasta. 
W celu zapewnienia spójnego podejścia do
procedury oceny Komisja Europejska opracowuje wspólne wytyczne i wskaźniki
dla miast w oparciu o cele i kryteria działania na rzecz Europejskich
Stolic Kultury.
Miasta przesyłają Komisji sprawozdania z
oceny najpóźniej do dnia 31 października roku następującego
po roku obchodów. Komisja publikuje te sprawozdania.
2.           Oprócz ocen
sporządzonych przez miasta Komisja zapewnia także regularnie
zewnętrzną i niezależną ocenę wyników obchodów
Europejskich Stolic Kultury. Oceny przeprowadzane przez Komisję
koncentrują się na ujęciu wszystkich dotychczasowych obchodów
stolicy kultury w kontekście europejskim, umożliwiając tym samym
przyszłym stolicom kultury, a także wszystkim miastom europejskim,
dokonywanie porównań i wyciąganie pożytecznych wniosków.
Wspomniane zewnętrzne i niezależne oceny
zawierają również ocenę działania na rzecz Europejskich
Stolic Kultury w ujęciu całościowym, w tym ocenę
efektywności procesów związanych z prowadzeniem działania, jego
skutków i możliwości jego usprawnienia.
Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu,
Radzie i Komitetowi Regionów:
a)      pierwsze sprawozdanie okresowe z oceny –
nie później niż w dniu 31 grudnia 2024 r.;
b)      drugie sprawozdanie okresowe z oceny –
nie później niż w dniu 31 grudnia 2029 r.;
c)      sprawozdanie z oceny ex post – nie
później niż w dniu 31 grudnia 2034 r.
Artykuł 17
Uchylenie
i przepisy przejściowe
Niniejszym uchyla się decyzję nr
1622/2006/WE. Stosuje się ją jednak nadal w odniesieniu do miast,
które zostały już wyznaczone lub są wyznaczane na
Europejską Stolicę Kultury na lata od 2012 r. do 2019 r.
Artykuł 18
Niniejsza decyzja wchodzi w życie
następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
Kolejność
prawa do wyznaczenia Europejskiej Stolicy Kultury
 2020 r. || Chorwacja[6] || Irlandia || Kraj kandydujący lub potencjalny kraj kandydujący 
 2021 r. || Rumunia || Grecja || …[7] 
 2022 r. || Litwa || Luksemburg ||   
 2023 r. || Węgry || Zjednoczone Królestwo || Kraj kandydujący lub potencjalny kraj kandydujący 
 2024 r. || Estonia || Austria ||   
 2025 r. || Słowenia || Niemcy ||   
 2026 r. || Słowacja || Finlandia || Kraj kandydujący lub potencjalny kraj kandydujący 
 2027 r. || Łotwa || Portugalia ||   
 2028 r. || Republika Czeska || Francja ||   
 2029 r. || Polska || Szwecja || Kraj kandydujący lub potencjalny kraj kandydujący 
 2030 r. || Cypr || Belgia ||   
 2031 r. || Malta || Hiszpania ||   
 2032 r. || Bułgaria || Dania || Kraj kandydujący lub potencjalny kraj kandydujący 
 2033 r. || Niderlandy || Włochy ||   
[1]               Dz.U. C [...] z […], s. […].
[2]               COM(2007) 242 wersja ostateczna.
[3]               Dz.U. C 287 z 29.11.2007, s. 1.
[4]               Dz.U. L 304 z 3.11.2006, s. 1.
[5]               COM(2011) 785 wersja ostateczna. 
[6]               Pod warunkiem przystąpienia tego państwa w
2013 r.
[7]               W przypadku przystąpienia państwa do Unii po
przyjęciu niniejszej decyzji trzecia kolumna wykazu, o którym mowa w
załączniku, jest odpowiednio aktualizowana. Zachowuje się
kolejność przystępowania tych państw. Oblicza się
minimalny okres sześciu lat między datą przystąpienia a
początkiem roku obchodów, zapewniając w ten sposób wystarczający
czas na przeprowadzenie procedury wyboru i procedury monitorowania. Maksymalna
liczba Europejskich Stolic Kultury w danym roku nie przekracza trzech.
Jeżeli dwa lub więcej państw przystąpi jednocześnie do
Unii i jeśli między zainteresowanymi państwami nie można
osiągnąć porozumienia co do kolejności uczestnictwa, Rada
przeprowadza losowanie.