CELEX: 51987PC0310
Language: da
Date: 1987-07-07
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om godkendelse på Fællesskabets vegne af tillæg E. 4 til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 310
Vol. 1987/0185
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                         KOM(87)310 endelig udg .
                                                         Bruxelles , den 7 . juli 1987
                                        Forslag ti l
                                     RÅDETS AFGØRELSE
                         om godkendelse på Fællesskabets vegne
                  af tillæg E. 4 til den internationale konvention
             om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling
                               ( forelagt af Kommissionen )
                                                             S-1- s
K0M(87)310 endelig udg .
 ---pagebreak---                                              г
                                      BEGRUNDELSE
1 . I den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om
     toldbehandling ( Kyoto-konventionen ) , der er udarbejdet af Toldsamarbejdsrldet
     ( TSR ), og hvori Fællesskabet er kontraherende part ( 1 ), er det fastsat , at
     der udarbejdes en række tillæg , der hvert har gyldighed som selvstædnig
     konvention og kan godkendes hver for sig .
2 . Målsætningen i de forskellige tillæg er at lette den internationale varehandel ,
     og tillæggene , som hvert omhandler en særlig sektor i toldlovgivningen , har
     derfor direkte indvirkning på , hvordan toldunionen fungerer , og herigennem
     på iværksættelsen af Fællesskabets handelspolitik .
3 . Tillæg E. 4 vedrørende tilbagebetalingsordningen blev vedtaget af TSR i maj 1973 .
     Det påhviler Fællesskabet som kontraherende part i Kyoto-konventionen at tage
     sti l ling herti l .
4 . Kommissionens tjenestegrene og repræsentanter for medlemsstaterne har foretaget
     en indgående gennemgang af nævnte tillæg . Det fremgår heraf , at der kun er
     ganske få afvigelser mellem fællesskabsbestemmelserne og standardreglerne i
     ti l lægget .
5 . Tillæg E. 4 kan derfor godkendes med visse forbehold .
     De forbehold , som Fællesskabet bør tage , er anført i bilag II til udkastet
     til Rådets afgørelse .
6 . Konklusion
     Kommissionen foreslår , at Rådet på Fællesskabets vegne godkender tillæg E. 4
     til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler
     om toldbehandling med de forbehold , der er anført i bilag II til udkastet
     til afgørelse .
( 1 ) Rådets afgørelse af 18 . marts 1975 ( EFT nr . L 100 af 21.4.1975 , s . 1 )
 ---pagebreak---                              Forslaq til Rådets afqøretse
                       om godkendelse på Fællesskabets vegne
                  af tillæg E. 4 til den internationale konvention
            om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
I overensstemmelse med Rådets afgørelse 75 / 199 / EØF ( 1 ) har Fællesskabet indgået
den internationale konvention om forenkling og harmonisering af regler om
toldbehandling ;
en godkendelse af tillæggene til den internationale konvention om forenkling og
harmonisering af regler om toldbehandling vil bidrage effektivt til at udvikle
og lette den internationale varehandel ;
Fællesskabet kan godkende tillæg E. 4 vedrørende tilbagebetalingsordningen ;
der bør dog tages visse forbehold ved godkendelsen , således .at der
kan tages hensyn til krav i forbindelse med Toldunionen og de hidtidige resultater
af harmoniseringen af toldlovgivningen -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                        Artikel 1
Tillæg E. 4 til den internationale konvention om forenkling og harmonisering af
regler om toldbehandling vedrørende tilbagebetalingsordningen godkendes på
Fællesskabets vegne med et generelt forbehold og et forbehold med hensyn til
standardregel 5 .
( 1 ) EFT nr . L 100 af 21.4.1975 , s . 1
 ---pagebreak--- Teksten til tillæg E. 4 samt forbeholdene er knyttet som bilag til denne
afgørelse .
                                   Artikel 2
Formanden for Ridet udpeger den person , der er beføjet til at underrette
Toldsamarbejdsrådets generalsekretær om Fællesskabets godkendelse af tillægget
vedrørende tilbagebetalingsordningen med de i artikel 1 angivne forbehold .
Udfærdiget i Bruxelles , den                       Pi Rådets vegne
                                                       Formand
 ---pagebreak--- TILLÆG E. 4
Tillæg vedrørende tilbagebetalingsordningen
Indledning
Når indførte varer , for hvilke der er erlagt told og afgifter ved indførsel ,
siden udføres efter at have undergået en forarbejdning eller bearbejdning
(eller i visse tilfælde en reparation ), kan de ofte udbydes til salg på
udenlandske markeder til mere konkurrencedygtige priser , hvis importtolden
og -afgifterne godtgøres ved udførslen . Tilbagebetalingsordningen omfatter
bestemmelser om en sådan godtgørelse .
Da en sådan tilbagebetalingsordning imidlertid kan indebære , at der indføres
varer af udenlandsk oprindelse , selv om ækvivalente varer er til rådighed
på det interne marked , kan det være nødvendigt at behæfte denne ret til
tilbagebetaling med restriktioner vedrørende visse varekategorier eller
visse forarbejdnings - eller bearbejdningsprocesser . Hvert enkelt land må
i det nødvendige omfang fastsætte nærmere bestemmelser om tilbagebetalings¬
ordningens anvendelse .
Dette tillæg omhandler ikke kun tilladelse til at anvende tilbagebetalings¬
ordningen i de tilfælde , hvor varerne har undergået en forarbejdning , en
bearbejdning eller en reparation , men også muligheden for at give tilladelse
til anvendelse af tilbagebetalingsordningen i et vist antal tilfælde , hvor
de indførte varer genudføres i uændret stand . Tillægget finder dog ikke
anvendelse ved godtgørelse , der tillades af hensyn til retfærdigheden som
f.eks ., når varerne returneres til leverandøren , fordi de ikke opfylder
kontraktbetingelserne . Tillægget finder heller ikke anvendelse , såfremt
der ved udførslen sker tilbagebetaling af anden told og andre afgifter end
told og afgifter ved indførsel .
Definitioner
I dette tillæg forstås ved :
(a ) "tilbagebetalingsordning ", den toldprocedure , der ved udførsel af varer
     giver mulighed for at opnå hel eller delvis godtgørelse af den told
 ---pagebreak---       og de afgifter ved indførsel , der er erlagt for disse varer eller for
      varer , der er indeholdt i de udførte varer eller medgået til deres
      fremstilling ;
(b ) "tilbagebetaling ", beløbet af den told og de afgifter ved indførsel ,
      der godtgøres i henhold til tilbagebetalingsordningen ;
( c ) "told og afgifter ved indførsel ", told og alle andre afgifter , skatter ,
      gebyrer eller andre beløb , der opkræves ved eller i forbindelse med'
      indførsel af varer , men ikke sådanne gebyrer og beløb, hvis størrelse
      nogenlunde svarer til omkostningerne i forbindelse med de ydede tjenester .
Princip
1.                                                       Standardregel
Tilbagebetalingsordningen finder anvendelse i overensstemmelse med bestem¬
melserne i dette tillæg .
Anvendelsesområde
2.                                                       Standardregel
Det fastsættes i den nationale lovgivning , i hvilke tilfælde der kan ansøges
om tilbagebetaling , og hvilke betingelser der skal opfyldes for at opnå
tilbagebetaling .
Bemærkning 1
De tilfælde , hvor der kan ansøges om tilbagebetaling , kan specificeres med
henvisning til visse varer eller varekategorier eller visse former for an ¬
vendelse af varerne . Tilbagebetalingsordningen kan ligeledes begrænses
til visse kategorier af told og afgifter ved indførsel eller til tilfælde ,
hvor varerne har undergået en forarbejdning , en bearbejdning eller en repara¬
tion eller andre tilladte former for anvendelse . Tilbagebetalingsordningen
gælder i forbindelse med varer , der er medgået til fremstillingen af de
udførte varer , normalt ikke for dele , der kun spiller en uvæsentlig rolle
i fremstillingen så som smøremidler , men kan gælde for affald eller svind ,
der følger af den pågældende fremstilling .
 ---pagebreak--- Bemærkning 2
Der gives ikke tilladelse til godtgørelse i henhold til tilbagebetalingsordningen
i de tilfælde , hvor tolden og afgifterne ved indførsel er blevet eller vil blive
godtgjort i henhold til andre bestemmelser .
3.                                                            Anbefalet fremgangsmåde
Tilbagebetalingsordningen bør også finde anvendelse , når de varer eller produkter ,
der er pålagt told og afgifter ved indførsel , er erstattet med ækvivalente varer
eller produkter , som er anvendt i fremstillingen af de udførte varer .
Betingelser , der skal opfyldes
4.                                                            Standardregel
De interesserede parter skal føre bog eller lageropgørelse , således at det kan
kontrolleres , om ansøgningen om tilbagebetaling er velbegrundet .
5.                                                            Standardregel
Såfremt klarereren ved varernes indførsel til overgang til frit forbrug ved eller
kan forudse , at der vil blive ansøgt om tilbagebetaling , kan det kræves , at han
angiver dette for at lette en senere ansøgning; dog bør der ikke gives afslag på
tilbagebetaling udelukkende på grundlag af , at dette ikke er angivet . En sådan
angivelse forpligter på den anden side heller ikke til at udføre varerne .
Bemærkning
Toldmyndigheden kan kræve , at varer , der henføres under tilbagebetalingsordningen ,
oplagres i sendinger adskilt fra de andre varer , eller at de forarbejdes eller
bearbejdes under toldkontrol .
Varigheden af varernes ophold på toldområdet
6.                                                            Standardregel
Fastsættes der for varernes udførsel en frist ,
 ---pagebreak--- efter udløbet af hvilken de ikke længere kan henføres under tilbagebetalings¬
ordningen , tages der ved fastsættelsen af denne frist hensyn til arten af den
forarbejdning eller bearbejdning , varerne skal undergi , samt til diverse faktorer ,
af bl.a . handelsmæssig art , der stir pi spil .
7.                                                             Anbefalet fremgangsmide
Fastsættes der en tidsfrist for varernes udførsel , bør denne pi anmodning kunne
forlænges af grunde , som toldmyndigheden skønner er gyldige .
Udførselsangivelse og ansøgning om tilbagebetaling
8.                                                             Standardregel
Angivelsen om udførsel i henhold til tilbagebetalingsordningen fremvises med
bevisdokumenter Pa      kompetent toldsted .
9.                                                             Anbefalet fremgangsmide
Pi anmodning af eksportøren og af grunde , som skønnes gyldige , bør toldmyndigheden
i videst muligt omfang tillade , at de varer , der skal udføres , kontrolleres i
den pigældendes lokaler , idet omkostninger i forbindelse hermed afholdes af
eksportøren .
Toldmyndigheden bør kunne kræve , at varerne f rembydes til kontrol i den pigældendes
 lokaler .
10 .                                                           Anbefalet fremgangsmide
Slfremt kontrollen med varernes udførsel i henhold til tilbagebetalingsordningen
foretages ved hjælp af eksportørens opgørelser , kan toldmyndigheden normalt give
afkald pi at fl de varer frembudt , der skal udføres .
11 .                                                           Standardregel
Ansøgningen om tilbagebetaling eller de tilknyttede dokumenter bør indeholde de
nødvendige beviser for , at de betingelser , der kræves for at opnl tilbagebetaling,
er opfyldt .
 ---pagebreak---                                                                               *■
Bemærkning
Ved tilbagebetaling kan toldmyndigheden kræve oplysning om følgende :
( a ) modtager
( b ) varernes oprindelige overgang til frit forbrug ( f.eks . datoen for og
      referencenummeret pi angivelsen om varernes overgang til frit forbrug )
( c ) den told og de afgifter ved indførsel , der er erlagt
( d ) arten eller toldbeskrivelse af varerne og deres mængde
( e ) betingelserne for varernes anvendelse , bearbejdning eller forarbejdning
( f ) betingelserne for udførsel
12 .                                                            Anbefalet fremgangsmåde
Såfremt en ansøgning om tilbagebetaling ikke antages efter udløbet af en fastsat
frist , kan denne frist forlænges af bl.a . handelsmæssige grunde , som toldmyndig ¬
heden finder gyldige .
Ti Ibagebetaling
13 .                                                            Standardregel
Tilbagebetalingen foretages hurtigst muligt , efter at oplysningerne i ansøgningen
er blevet kontrolleret .
14 .                                                            Anbefalet fremgangsmåde
Tilbagebetaling foretages ligeledes , når varerne anbringes på toldoplag , forudsat
at de senere skal udføres .
15 .                                                            Anbefalet fremgangsmåde
Toldmyndighederne skal efter anmodning acceptere at foretage regelmæssige
tilbagebetalinger for varer , der udføres over et bestemt tidsrum .
 ---pagebreak---                                                                            \ G.
Oplysninger vedrørende tilbagebetalingsordningen
16 .                                                         Standardregel
Toldmyndigheden drager omsorg for , at alle interesserede uden vanskeligheder
kan fl alle relevante oplysninger vedrørende tilbagebetalingsordningen .
 ---pagebreak---                                                 IV
                                                                  BILAG II
                 Bemærkninger og forbehold fremsat af Fællesskabet
                 til tillæg E. 4 til den internationale konvention
            om forenkling og harmonisering af regler om toldbehandling
1 . " Generelt forbehold ( generel bemærkning )
    Fællesskabets retsforskrifter omfatter generelt bestemmelserne i dette tillæg .
    For omrider , der ikke er omfattet af Fællesskabets retsforskrifter , tager
    medlemsstaterne om fornødent selv forbehold ."
2 . " Standardrege I 5
    Angivelsen til overgang til fri omsætning skal indeholde visse oplysninger
    om anvendelsen af proceduren for aktiv forædling - godtgørelse . Forudsætningen
    for en sidan godtgørelse er , at der er udstedt tilladelse til aktiv forædling ,
    eller i visse tilfælde at der er fremsat anmodning herom forud for overgangen
    til fri omsætning ."
 ---pagebreak---                                                 \z
      Fiche d' impact de certains actes législatifs sur les PME et l' emploi
Objet i Projet de proposition d' une décision du Conseil portant acceptation ,
           au    nom     de   la Communauté ,  de  l' annexe    E4  à   la   Convention
           internationale pour la simplification et l' harmonisation des régimes
           douaniers .
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Simplification et harmonisation des régimes douaniers , en l' occurrence
      le régime de " drawback "
II . Caractéristiques des entreprises concernées en particulier :
           Y a - t - il un qrand nombre de PME ?                           NON
           Note t' on des concentrations dans des régions i                NON
           -     éligibles aux aides régionales des E.M. ?                 NON
           -     éligibles au Feder 7                                      NON
III . Quelles sont' les obligations imposées directement aux entreprises ?
        Néant
IV . Quelles 6ont les obligations susceptibles d' ètre imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales 7
      Néant
V. Y a - t - il des masures spéciales pour les PM3 ?                       NON
    -      Lesquelles 7
VI . Quels est l' effet prévisible ?
      -    Sur la cotnpêtitvité des entreprises ?
      -    Sur l' emploi ?
           Cette proposition concerne l' adopotion , par la Communauté , d' une
           annexe & la Convention internationale pour la simplification et
           l' harmonisation des régimes douaniers . La proposition en tant que
           telle ne touche pas la compétivitê ni l' emploi mais fait partie
           d' une      ensemble  de  mesures   visant    l' introduction   de   régimes
           simplifiés qui pourraient faciliter les opérations d' exportation et
           d' importation tant pour les PME que pour les autres entreprises .
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?                     NON
           Avis des partenaires sociaux