CELEX: 62007CJ0403
Language: et
Date: 2008-11-27 00:00:00
Title: Euroopa Kohtu otsus (seitsmes koda), 27. november 2008.#Metherma GmbH & Co. KG versus Hauptzollamt Düsseldorf.#Eelotsusetaotlus: Bundesfinanzhof - Saksamaa.#Ühine tollitariifistik - Kombineeritud nomenklatuur - Tariifne klassifitseerimine - Rubriigid 8101 ja 8102 - "Üksnes paagutamise teel saadud" volframi- ja molübdeenikangide purustamine ja tükeldamine - Survetöötlemata volfram ja molübdeen, sh üksnes paagutamise teel saadud kangid - Jäätmed ja jäägid.#Kohtuasi C-403/07.

Kohtuasi C‑403/07
      Metherma GmbH & Co. KG
      versus
      Hauptzollamt Düsseldorf
      (eelotsusetaotlus, mille esitas Bundesfinanzhof)
      Ühine tollitariifistik – Kombineeritud nomenklatuur – Tariifne klassifitseerimine – Rubriigid 8101 ja 8102 – „Üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangide purustamine ja tükeldamine – Survetöötlemata volfram ja molübdeen, sh üksnes paagutamise teel saadud kangid – Jäätmed ja jäägid
      Kohtuotsuse kokkuvõte
      Ühine tollitariifistik – Tariifirubriik – „Üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangid
      (Nõukogu määrus nr 2658/87; komisjoni määrus nr 2388/2000)
      Määruse nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta I lisas esitatud kombineeritud nomenklatuuri
         2001. aastal kohaldatavas versioonis, mis tuleneb määrusest nr 2388/2000, tuleb tõlgendada nii, et „üksnes paagutamise teel
         saadud” volframi- või molübdeenikangid kuuluvad vastavalt KN-i alamrubriikidesse 8101 91 10 ja 8102 91 10. Neid kange, mis
         kuuluvad kõnealuste survetöötlemata metallide hulka ja mitte metalltoodete hulka, ei või töödelda tükeldamise või purustamise
         teel jääkideks või jäätmeteks, mis vastavad nimetatud KN-i versiooni alamrubriikidele 8101 91 90 ja 8102 91 90.
      
      Nähtuvalt Maailma Tolliorganisatsiooni selgitavatest märkustest harmoneeritud süsteemi rubriikide 81.01 ja 81.02 kohta, „üksnes
         paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangid saadakse „pulbri pressimisel kompaktseks ja vastupidavaks massiks ilma
         kange lagundamata”. Kui neid kange enam ei töödelda, siis asjaolu, et volfram või molübdeen pärast paagutamist esineb mitte
         enam pulbri kujul, vaid vastupidava massina, ei too iseenesest kaasa seda, et neid metalle ei käsitleta metallina survetöötlemata
         kujul, vähemalt mitte kombineeritud nomenklatuuri kohaldamise mõttes. Lisaks tuleneb nii kombineeritud nomenklatuuri alamrubriikide 8101 91 10
         kui 8201 91 10 sõnastusest, et kõnealused metallid survetöötlemata kujul hõlmasid kombineeritud nomenklatuuri tähenduses „üksnes
         paagutamise teel saadud kange”. Sellest järeldub, et kuna „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangid vastavad
         nende metallide survetöötlemata kujule, mis kuuluvad vastavalt kombineeritud nomenklatuuri rubriikidesse 8101 ja 8102, ei
         saa selliseid kange pidada mõiste „tooted” alla kuuluvaks nimetatud rubriikide mõttes ja et järelikult ei saa neid muuta lõplikult
         kasutamiskõlbmatuks purustamise või katkilõikamise teel.
      
      (vt punktid 52–56 ja resolutsioon)
EUROOPA KOHTU OTSUS (seitsmes koda)
      27. november 2008(*)
      
      Ühine tollitariifistik – Kombineeritud nomenklatuur – Tariifne klassifitseerimine – Rubriigid 8101 ja 8102 – „Üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangide purustamine ja tükeldamine – Survetöötlemata volfram ja molübdeen, sh üksnes paagutamise teel saadud kangid – Jäätmed ja jäägid
      Kohtuasjas C‑403/07,
      mille ese on EÜ artikli 234 alusel Bundesfinanzhofi (Saksamaa) 31. juuli 2007. aasta otsusega esitatud eelotsusetaotlus, mis
         saabus Euroopa Kohtusse 31. augustil 2007, menetluses
      
      Metherma GmbH & Co. KG
      versus
      Hauptzollamt Düsseldorf,
      
      EUROOPA KOHUS (seitsmes koda),
      koosseisus: koja esimees A. Ó Caoimh (ettekandja) seitsmenda koja esimehe ülesannetes, kohtunikud J. N. Cunha Rodrigues ja
         U. Lõhmus,
      
      kohtujurist: P. Mengozzi,
      kohtusekretär: R. Grass,
      arvestades kirjalikus menetluses ja 12. juuni 2008. aasta kohtuistungil esitatut,
      arvestades kirjalikke märkusi, mille esitasid:
      –        Metherma GmbH & Co. KG, esindaja Rechtsanwalt W -D. Glockner,
      
      –        Euroopa Ühenduste Komisjon, esindaja: G. Wilms,
      arvestades pärast kohtujuristi ärakuulamist tehtud otsust lahendada kohtuasi ilma kohtujuristi ettepanekuta,
      on teinud järgmise
      otsuse
      1        Eelotsusetaotlus käsitleb nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning
         ühise tollitariifistiku kohta (EÜT L 256, lk 1; ELT eriväljaanne 02/02, lk 382) I lisas esitatud kombineeritud nomenklatuuri
         (edaspidi „KN”) rubriikide 8101 ja 8102 tõlgendamist.
      
      2        Nimetatud eelotsusetaotlus on esitatud Metherma GmbH & Co. KG (edaspidi „Metherma”) ja Hauptzollamt Düsseldorfi (Düsseldorfi
         kesktolliasutus, edaspidi „HZA Düsseldorf) vahelises kohtuvaidluses, mis puudutab viimase poolt sellise loataotluse rahuldamata
         jätmist, mille Metherma esitas üksnes paagutamise teel saadud volframi- ja molübdeenikangide tollikontrolli all töötlemiseks,
         mille eesmärk on metallkangide töötlemine „jäätmeteks ja jääkideks” käsitsi purustamise teel.
      
       Õiguslik raamistik
       Tollikontrolli all töötlemise protseduur
      3        Nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määrus (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT L 302, lk 1;
         ELT eriväljaanne 02/04, lk 307), mida on muudetud määrusega nr 2700/2000 (EÜT L 311, lk 17; ELT eriväljaanne 02/10, lk 239;
         edaspidi „tolliseadustik”) kehtestab rea majanduslikku mõju omavaid tolliprotseduure, mille hulgas on artiklites 130–136 sätestatud
         „töötlemine tollikontrolli all”.
      
      4        Tolliseadustiku artikkel 130 sätestab: „tollikontrolli all töötlemise protseduur võimaldab kasutada ühendusevälist kaupa ühenduse
         tolliterritooriumil toimingutes, mis muudavad kauba laadi või kuju, ilma et selle suhtes kohaldataks imporditollimakse või
         kaubanduspoliitilisi meetmeid, ning samuti lubada selliste toimingute käigus saadud tooteid vabasse ringlusse asjakohase imporditollimaksu
         summa tasumisel.”
      
      5        Nimetatud seadustiku artikkel 132 näeb ette: „[t]ollikontrolli all töötlemise luba antakse töötlemistoiminguid läbiviiva või
         nende läbiviimist korraldava isiku taotluse korral.”
      
      6        Tolliseadustiku artikkel 133 sätestab:
      
      „Luba antakse ainult:
      […]
      e)      kui on täidetud vajalikud tingimused selleks, et seestöötlemise protseduur aitaks ühenduses luua või säilitada töötlemistegevust,
         kahjustamata sealjuures sarnast kaupa valmistavate ühenduse tootjate olulisi huve (majanduslikud tingimused). […]”
      
      7        Komisjoni 2. juuli 1993. aasta määruse (EMÜ) nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92,
         millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (EÜT L 253, lk 1; ELT eriväljaanne 02/06, lk 3), mida on muudetud komisjoni
         4. mai 2001. aasta määrusega (EÜ) nr 993/2001 (EÜT L 141, lk 1; ELT eriväljaanne 02/11, lk 286; edaspidi „rakendusmäärus”)
         näeb artikli 551 lõike 1 esimeses lõigus ette, et tollikontrolli all töötlemise protseduuri rakendatakse sellise kauba suhtes,
         mille töötlemise käigus saadakse tooted, mille suhtes kohaldatakse väiksemaid imporditollimaksu summasid kui need, mida kohaldatakse
         importkauba suhtes.
      
      8        Rakendusmääruse artikli 552 lõike 1 esimese lõigu alusel koostoimes sama määruse lisa 76 A osa järjekorranumbriga 2 loetakse
         nimetatud kaubaliikide ja toimingute puhul majanduslikud tingimused täidetuks igat liiki kauba ümbertöötamisel jäätmeteks
         ja jääkideks.
      
       Kombineeritud nomenklatuur (KN)
      9        Nõukogu kiitis 7. aprilli 1987. aasta otsusega 87/369/EMÜ (EÜT L 198, lk 1; ELT eriväljaanne 02/02, lk 288) ühenduse nimel
         heaks 14. juunil 1983 Brüsselis sõlmitud rahvusvahelise konventsiooni, millega kehtestati kaupade kirjeldamise ja kodeerimise
         harmoneeritud süsteem (edaspidi „HS”), ja selle konventsiooni 24. juunil 1986 sõlmitud muutmisprotokolli (edaspidi „HS‑i konventsioon”).
      
      10      Määrus nr 2658/87 kehtestas kaupade nomenklatuuri nimetusega „kombineeritud nomenklatuur”, mis tugineb HS-ile ja KN-iga on
         üle võetud HS-i rubriigid ja kuuekohalised alamrubriigid; ainult seitsmes ja kaheksas number tähistavad KN-i enda alamrubriike.
      
      11      KN ning ühepoolsed ja kokkuleppelised tollimaksumäärad ja täiendavad statistilised üksused on esitatud selle määruse I lisas.
      
      12      Nimetatud määruse, mida on muudetud nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta määrusega (EÜ) nr 254/2000 (EÜT L 28, lk 16; ELT eriväljaanne 02/09,
         lk 357) artikli 12 lõike 1 kohaselt võtab komisjon igal aastal vastu määruse koondnomenklatuuri täieliku variandi koos tollimaksumääradega,
         nagu see tuleneb nõukogu või komisjoni poolt vastuvõetud meetmetest. Nimetatud määrust kohaldatakse alates järgneva aasta
         1. jaanuarist.
      
      13      Määruse nr 2658/87 I lisa asendati alates 1. jaanuarist 2001 komisjoni 13. oktoobri 2000. aasta määruse (EÜ) nr 2388/2000
         (EÜT L 264, lk 1) lisaga.
      
      14      Kombineeritud nomenklatuuri teine osa sellises sõnastuses, nagu see tuleneb viimati nimetatud määrusest, sisaldab XV jaotist
         pealkirjaga „Mitteväärismetallid ja nendest valmistatud tooted” ja see sisaldab rea gruppe, nende hulgas gruppi 81 pealkirjaga
         „Muud mitteväärismetallid; metallkeraamika; tooted nendest”.
      
       KN-i volframit puudutavad sätted
      15      Grupis 81 asuv KN-i rubriik 8101 on sõnastatud järgmiselt „Volfram ja tooted sellest, sh jäätmed ja jäägid”. Nimetatud rubriik
         on jaotatud kahte kategooriasse, milleks on „pulbrid” (alamrubriik 8101 10 00) ja „muud”.
      
      16      Määrusest nr 2388/2000 tulenevas KN-i redaktsioonis hõlmab viimasena nimetatud kategooria „muud” alamrubriiki 8101 91, mis
         on sõnastatud järgmiselt: „survetöötlemata volfram, sh üksnes paagutamise teel saadud kangid; jäätmed ja jäägid”. See alamrubriik
         on omakorda jaotatud kaheks alamrubriigiks 8101 91 10 ja 8101 91 90, mille pealkirjad on vastavalt „survetöötlemata volfram,
         sh üksnes paagutamise teel saadud kangid” ning „jäätmed ja jäägid”.
      
       KN-i molübdeeni puudutavad sätted
      17      Samuti KN-i grupis 81 asuv rubriik 8102, mis on sõnastatud kui „Molübdeen ja tooted sellest, sh jäätmed ja jäägid”, jaguneb
         kaheks kategooriaks, nimelt „pulbrid” (alamrubriik 8102 10 00) ja „muud”.
      
      18      Määrusest nr 2388/2000 tulenevas KN-i redaktsioonis hõlmab viimasena nimetatud kategooria „muud” alamrubriiki 8102 91, mille
         pealkiri on „Molübdeen ja tooted sellest, sh jäätmed ja -jäägid”. See alamrubriik on omakorda jaotatud kaheks alamrubriigiks 8102 91 10
         ja 8102 91 90, mille pealkirjad on vastavalt „survetöötlemata molübdeen, sh üksnes paagutamise teel saadud kangid” ning „jäätmed
         ja jäägid”.
      
       KN-i tõlgendamine
      19      KN-i klassifitseerimise üldreeglid, mis asuvad selle lisa esimese osa I jao punktis A, sätestavad:
      
      „Kaupade klassifitseerimine toimub järgmiste põhimõtete kohaselt.
      1.      Jaotiste, kaubagruppide ja alamgruppide nimetused on antud suunaval eesmärgil; ametlik klassifitseerimine peab toimuma lähtuvalt
         rubriikide kirjeldustest ja vastavate jaotiste ja gruppide märkustest ning alljärgnevatest sätetest tingimusel, et need rubriigid
         või märkused ei näe ette muud.
      
      [...]
      6.      Kaupade ametlik klassifitseerimine iga rubriigi alamrubriikidesse toimub nende alamrubriikide kirjelduste ja alamrubriikide
         kohta käivate märkuste põhjal, kasutades eespool toodud reegleid vajalike muudatustega ning arvestades, et omavahel on võrreldavad
         vaid sama taseme alamrubriigid. Selle reegli kohaldamisel kasutatakse ka vastavaid märkusi jaotiste ja gruppide kohta, kui
         kontekst ei nõua teisiti.”
      
      20      KN-i XV jaotises märkuse 8 punkti a kohaselt on „jäätmed ja jäägid” „metallide tootmisel või mehaanilisel töötlemisel saadud
         metallijäätmed ja -jäägid ning metalltooted, mis vigastuste, katkilõikamise, kulumise vm tõttu on kasutamiskõlbmatud”.
      
      21      KN-i grupis 81 nimetatud märkus sätestab, et grupi 74 märkust 1, milles määratletakse terminid „vardad ja latid, profiilid
         ning plaadid, lehed, ribad ja foolium”, kohaldatakse vajalike muudatustega ka grupi 81 suhtes. Selle märkuse punkti d kohaselt
         tähendab mõiste „kangid”:
      
      „valtsitud, pressitud, tõmmatud või sepistatud tooted, mis ei ole rullis ja on kogu pikkuses ühesuguse täisristlõikega, millel
         on ringi, ovaali, ristküliku, ruudu, võrdkülgse kolmnurga või korrapärase kumera hulknurga kuju […]. Toodetel, millel on ristküliku-,
         ruudu-, kolmnurga- või hulknurgakujuline ristlõige, võivad olla nurgad ümardatud kogu toote pikkuses. Toodetel, mille ristlõige
         on ristkülikukujuline […], ületab paksus 1/10 laiust; See termin hõlmab ka sama kujuga ja samade mõõtmetega tooteid, mis on
         saadud valamise või paagutamisega ja pärast tootmist täiendavalt töödeldud (muul viisil kui lihtne kraatide või tagi eemaldamine),
         tingimusel et nad ei ole omandanud teistesse rubriikidesse kuuluvate toodete põhiomadusi.
      
      Traaditoorikud ja valtstoorikud, mille otsad on töödeldud koonuseks või mingil muul moel, et hõlbustada nende viimist agregaatidesse
         edasiseks töötluseks, näiteks traaditõmbamiseks või torude tootmiseks, tuleb siiski klassifitseerida rubriiki 7403 kui survetöötlemata
         vask; [„profiilid” ja „traat”, samuti „plaadid, lehed, ribad ja foolium”]”.
      
       HS-i selgitavad märkused
      22      Tollikoostöö Nõukogu, mis asutati Brüsselis 15. detsembril 1950 allkirjastatud konventsiooniga nimetatud nõukogu asutamise
         kohta, nüüd Maailma Tolliorganisatsioon, kiidab HS‑i konventsiooni artiklis 8 sätestatud tingimustel heaks HS-i komitee poolt
         vastuvõetud HS‑i selgitavad märkused ja klassifitseerimise arvamused. Põhikohtuasja asjaolude asetleidmise ajal kohaldati
         märkusi, mis tulenesid täiendavast muudatusest nr 11, mis viidi sisse 2001. aasta veebruaris (edaspidi „HS-i selgitavad märkused”).
      
      23      HS-i selgitavates märkustes on rubriigi 81.01 kohta öeldud, et volframit saadakse pulbrilise metallina, mis pressitakse koonusekujulisteks
         plokkideks või kangideks, mis seejärel paagutatakse elektriahjus vesiniku atmosfääris. Viimasena nimetatud protsessi käigus
         toob kõrge kuumus kaasa pulbri muutumise kompaktseks ja vastupidavaks massiks ilma neid latte lagundamata. Kompaktsed paagutatud
         kangid vasardatakse seejärel mehaaniliselt ja lõpuks valtsitakse või tõmmatakse lehtedeks, väiksema ristlõikega kangideks
         või traadiks. Volframit kasutatakse elektrilampide hõõgniidina, kuid „tähtsaim volframi kasutusala (tavaliselt ferrovolframina,
         vt grupp 72) on siiski spetsiaalsete teraste tootmine.
      
      24      HS-i selgitavate märkuste viimases osas, mis puudutab rubriiki 81.01, on märgitud, et „volfram kuulub sellesse rubriiki, kui
         ta on ühel järgmistest kujudest:
      
      A)      Pulbrid;
      B)      Töötlemata metall näiteks plokid, valuplokid, paagutatud latid ja vardad; või jäätmed ja murd (viimaste kohta vt rubriigi 7204
         selgitusi);
      
      C)      Töödeldud metall; näiteks valtsitud või tõmmatud latid, profiilid, plaadid ja lehed, riba või traat;
      D)      Tooted […]”.
      25      Molübdeeni kohta tuleneb rubriiki 81.02 puudutavatest HS-i selgitavatest märkustest, et metall saadakse kas kompaktsel kujul
         või pulbrina, mida võib paagutada nagu volframit. Seda metalli kasutatakse HS-i grupi 72 ferrometallina legeeritud teraste
         tootmisel. Selgitavad märkused lisavad, et kuna molübdeeni metallurgia on sarnane volframi metallurgiale ning nende kasutusalad
         on tihti samad, siis rakenduvad sellele rubriigile, mutatis mutandis, rubriigi 81.01 selgituste viimase osa nõuded.
      
      26      HS-i selgitavad märkused, mis puudutavad rubriiki 72.04 pealkirjaga „Malmi ja terase jäätmed ja jäägid; praagitud raua või
         terase valuplokid ümbersulatamiseks”, kõlavad järgmiselt:
      
      „Siia rubriiki kuuluvad raua ja terase jäätmed ja jäägid, mis on defineeritud [HS-i] XV jaotise märkuses 8 a.
      Sellised raua ja terase jäätmed ja jäägid võivad olla erineva päritoluga ja esineda järgmisel kujul:
      1)      Jäätmed ja jäägid raua või terase tootmisest või mehaanilisest töötlemisest (näiteks tükeldusjäägid, viilipuru ja treilaastud).
      […]
      Kuid siia rubriiki ei kuulu tooted, milliseid saab, kas peale parandamist või renoveerimist või ilma selleta, taaskasutada
         oma endisel otstarbel või kohandada kasutamiseks muul otstarbel; siia ei kuulu ka tooted, mis võivad olla ümber kujundatud
         teisteks toodeteks ilma neid eelnevalt metalliks regenereerimata […]
      
      Siia rubriiki ei kuulu samuti:
      […]
      c)      Toormalmi ja peegelmalmi tükid”.
       Põhikohtuasi ja eelotsuse küsimus
      27      Metherma esitas 2001. aasta oktoobris üksnes paagutamise teel saadud volframi- ja molübdeenikangide tollikontrolli all töötlemise
         loataotluse, mille eesmärk on nende metallkangide töötlemine jäätmeteks ja jääkideks käsitsi purustamise teel. Nähtavasti
         põhines see taotlus eelkõige asjaolul, et KN-i kohaselt on „jäätmed ja jäägid” tollimaksudest vabastatud, samas kui survetöötlemata
         volframile ja molübdeenile, „sh üksnes paagutamise teel saadud kangidele, kohaldatakse kokkuleppelisi maksumäärasid, mis on
         vastavalt 5% ja 3%.
      
      28      Oberfinanzdirektion Kölni (Kölni piirkondlik maksukeskus) tollikontrolli- ja õppetalitus leidis pärast erinevate proovide
         uurimist, et üksnes paagutamise teel saadud molübdeenikangid kujutasid endast survetöötlemata molübdeeni, mida on võimatu
         töödelda jäätmeteks või jääkideks käsitsi purustamise teel, kuna neid saab edaspidigi kasutada, nt ümbersulatamiseks.
      
      29      HZA Düsseldorf oli taolise seisukohaga nõus ja jättis paagutamise teel saadud plokkide, kangide või pulbri kujul esineva survetöötlemata
         volframi ja molübdeeni kohta esitatud tollikontrolli all töötlemise loataotluse rahuldamata.
      
      30      Finanzgericht, kellele esitati rahuldamata jätmise otsuse peale kaebus, kohustas HZA Düsseldorfi nõutud luba väljastama. Finanzgericht
         leidis, et majanduslikud tingimused, mis esitati tollikontrolli all töötlemise loale, olid täidetud, kuna paagutamise teel
         saadud kange oleks ettenähtud viisil töödeldud käsitsi purustamise teel jääkideks ja jäätmeteks. Finanzgericht oli seisukohal,
         et paagutamise teel saadud kangide purustamine, mis välistab nende igasuguse hilisema töötlemise plaatideks, kangideks või
         traadiks, muudab need kangid lõplikult kasutamiskõlbmatuks.
      
      31      HZA Düsseldorf väidab oma kassatsioonkaebuses, mille ta esitas eelotsusetaotluse esitanud kohtule, et esiteks ei kujuta paagutamise
         teel saadud metallkangid endast mitte „metalltooteid” KN-i XV jaotise märkuse 8 punkti a mõttes vaid „survetöötlemata tooteid”.
         Teiseks, isegi pärast purustamist on paagutamise teel saadud metallkangide puhul tegemist survetöötlemata metalliga.
      
      32      Eelotsusetaotluse esitanud kohus leiab, et tollikontrolli all töötlemise luba, mida Metherma taotles, tuleks väljastada juhul,
         kui imporditud tooted nagu üksnes paagutamise teel saadud volframi- ja molübdeenikangid kujutaks endast pärast tükeldamist
         või purustamist „jäätmeid või jääke”. Muude nimetatud loa väljastamise tingimuste täitmist ei ole eelotsusetaotluse esitanud
         kohtus vaidlustatud.
      
      33      Nimetatud kohtu sõnul lähtub ta põhimõttest, mille kohaselt ei saa kõnealuseid metalle survetöötlemata kujul töödelda jääkideks
         tükeldamise või purustamise teel. Täielikult volframist või molübdeenist koosnevate plokkide purustamise tulemus on nende
         metallide survetöötlemata osakestest koosnev uus metall ja mitte jäägid.
      
      34      Eespool mainitud kohus täpsustab siiski, et KN-i alamrubriigid, milles on volframi puhul ette nähtud kokkuleppeline maksumäär
         5% ja molübdeeni puhul 3%, sisaldavad mitte üksnes neid survetöötlemata metalle, vaid ka nende metallide „üksnes paagutamise
         teel saadud” kange.
      
      35      Järelikult tekib küsimus, kas asjaomaste alamrubriikide sõnastusest peab järeldama, et „üksnes paagutamise teel saadud” metallkangid,
         olles metalli töötlemise esmased saadused, on samastatavad selle metalliga survetöötlemata kujul, mis tähendaks, et isegi
         tükeldamine või purustamine ei muuda neid alamrubriikidele vastavateks jääkideks, mille osas on ette nähtud tollimaksuvabastus,
         või vastupidi, kas nende alamrubriikide sõnastusest tuleneb, et „üksnes paagutamise teel saadud metallkangid, kuuludes samasse
         alamrubriiki kui survetöötlemata metall, on juba „metalltooted”, mida on võimalik muuta tükeldamise või purustamise teel kasutamiskõlbmatuks.
      
      36      Eelotsusetaotluse esitanud kohus leiab, juhul kui viimasena nimetatud tõlgendus on vastuvõetav, et esitada tuleks ka küsimus,
         nimelt, kas „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikange võib töödelda jääkideks tükeldamise või purustamise
         teel, kui taoline protsess välistab nende hilisema töötlemise plaatideks, kangideks või traadiks, või kas ainus kasutamisvõimalus,
         mis jääb pärast tükeldamist või purustamist, nimelt terasetootmise käigus paagutamise teel saadud osakeste ümbersulatamine,
         välistab selle, et esialgsed kangid on edaspidi lõplikult „kasutamiskõlbmatud” KN-i XV jaotise märkuse 8 punkti a mõttes.
      
      37      Neil asjaoludel otsustas Bundesfinanzhof menetluse peatada ja esitada Euroopa Kohtule järgmise eelotsuse küsimuse:
      
      „Kas [KN-i] alamrubriiki 8101 94 00 või alamrubriiki 8102 94 00 kuuluvaid „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- või molübdeenikange
         saab töödelda tükeldamise või purustamise teel [KN-i] alamrubriikidesse 8101 97 00 või 8102 97 00 kuuluvateks jääkideks?”
      
       Eelotsuse küsimus
      38      Kõigepealt tuleb märkida, et siseriiklik otsus, mis puudutab põhikohtuasjas vaidlustatud tariifset klassifitseerimist, võeti
         vastu määruse nr 2388/2000 kehtivusajal. Euroopa Kohtule saadetud dokumentidest on näha, et Metherma esitas taotluse loa saamiseks
         5. oktoobril 2001 ja et HZA Düsseldorf jättis selle 3. detsembri 2001. aasta otsusega rahuldamata.
      
      39      Siinkohal tuleb meenutada, et määruse puhul, mis täpsustab tariifsesse rubriiki või alamrubriiki klassifitseerimise tingimusi,
         on tegemist konstitutiivse määrusega ja seda ei saa kohaldada tagasiulatuvalt (28. märtsi 1979. aasta otsus kohtuasjas 158/78:
         Biegi, EKL 1979, lk 1103, punkt 11, ja 7. juuni 2001. aasta otsus kohtuasjas C‑479/99: CBA Computer, EKL 2001, lk I‑4391,
         punkt 31). Euroopa Kohus võib arvestada ka selliseid ühenduse õigusnorme, millele siseriiklik kohus ei ole eelotsuse küsimuses
         viidanud (vt selle kohta 20. märtsi 1986. aasta otsus kohtuasjas 35/85: Tissier, EKL 1986, lk 1207, punkt 9; 27. märtsi 1990. aasta
         otsus kohtuasjas C‑315/88: Bagli Pennacchiotti, EKL 1990, lk I‑1323, punkt 10; 18. novembri 1999. aasta otsus kohtuasjas C‑107/98:
         Teckal, EKL 1999, lk I‑8121, punkt 39, ja 26. juuni 2008. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑329/06 ja C‑343/06: Wiedemann
         ja Funk, kohtulahendite kogumikus veel avaldamata, punkt 45).
      
      40      Neil asjaoludel, mida ka komisjon õigustatult on möönnud, tuleb eelotsuse küsimust uurida mitte komisjoni 7. septembri 2004. aasta
         määruse (EÜ) nr 1810/2004 (ELT L 327, lk 1) sätete taustal, mida võiks eeldada eelotsusetaotluse sõnastusest, vaid määruse nr 2388/2000
         taustal.
      
      41      Kuigi tundub, et Metherma on oma kirjalikes märkustes põhinenud KN-i versioonile, mis tuleb määrusest nr 1810/2004, nõustus
         ta Euroopa Kohtus peetud istungil, et põhikohtuasjas tuleks kohaldada määrusest nr 2388/2000 tulenevat KN-i versiooni. Lisaks
         leidis ta, et nende kahe määruse sätted, jättes kõrvale nende numbrid ja jagunemise, on antud asjas kõne all olevate KN-i
         alamrubriikide sõnastuse osas identsed. Neil asjaoludel tuleb Metherma põhjendusi, nii suulisi kui kirjalikke, mõista sellistena,
         et need puudutavad KN-i rubriike 8101 ja 8102 määrusest nr 2388/2000 tulenevas versioonis.
      
      42      Lisaks tuleb märkida, et kõnealused alamrubriigid on samal tasemel ja võivad seega olla KN-i tõlgendamise üldreeglite punkti 6
         kohaselt võrreldavad.
      
      43      Eelnevat silmas pidades tuleks eelotsuse küsimust tõlgendada nii, et sisuliselt soovitakse teada, kas KN-i 2001. aastal kohaldatavas
         versioonis ehk määrusest nr 2388/2000 tulenevas versioonis, tuleb tõlgendada nii, et „üksnes paagutamise teel saadud” volframi-
         ja molübdeenikange, mis kuuluvad vastavalt alamrubriikidesse 8101 91 10 ja 8102 91 10, võib töödelda tükeldamise või purustamise
         teel jääkideks, mis kuuluvad vastavalt alamrubriikidesse 8101 91 90 ja 8102 91 90.
      
      44      Metherma, tuginedes eelkõige HS-i selgitavatele märkustele, väidab sisuliselt seda, et esiteks ei ole „üksnes paagutamise
         teel saadud” volframi- või molübdeenikangid samastatavad kõne all oleva survetöötlemata metalliga ja teiseks, isegi kui peaks
         võetama seisukoht, et nad on samastatavad, võib neid tükeldamise või purustamise teel töödelda jääkideks.
      
      45      Komisjon on vastupidisel arvamusel ja leiab, et selliseid kange tuleks vaadelda samaväärsetena kõne all oleva survetöötlemata
         metalliga ning asjaolu, et neid purustatakse või tükeldatakse, ei muuda antud olukorras midagi. Selline seisukoht kattub,
         nagu on näha ka käesoleva kohtuotsuse punktis 31, HZA Düsseldorfi seisukohaga põhikohtuasjas, kes ei ole Euroopa Kohtule oma
         märkusi esitanud.
      
      46      Euroopa Kohtu väljakujunenud praktika kohaselt on õiguskindluse ning lihtsa järelkontrolli tagamiseks vajalik, et kaupade
         tariifse klassifitseerimise otsustavaks kriteeriumiks oleksid kauba objektiivsed tunnused ning omadused selliselt, nagu need
         on kindlaks määratud kombineeritud nomenklatuuri rubriigi ning jaotise või grupi märkuste sõnastuses (vt 1. juuli 1982. aasta
         otsus kohtuasjas 145/81: Wünsche, EKL 1982, lk 2493, punkt 12; 27. aprilli 2006. aasta otsus kohtuasjas C‑15/05: Kawasaki
         Motors Europe, EKL 2006, lk I‑3657, punkt 38, ja 18. juuli 2007. aasta otsus kohtuasjas C‑310/06: FTS International, EKL 2007,
         lk I‑6749, punkt 27).
      
      47      Lisaks, kohasesse rubriiki klassifitseerimisel võib toote kasutuseesmärk olla ka objektiivseks klassifitseerimiskriteeriumiks,
         juhul kui see tuleneb nimetatud toote olemusest, mida omakorda saab hinnata selle toote objektiivsete tunnuste ning omaduste
         alusel (vt 1. juuni 1995. aasta otsus kohtuasjas C‑459/93: Thyssen Haniel Logistic, EKL 1995, lk I‑1381, punkt 13; 5. aprilli
         2001. aasta otsus C‑201/99: Deutsche Nichimen, EKL 2001, lk I‑2701, punkt 20, ja 18. juuli 2007. aasta otsus kohtuasjas C‑142/06:
         Olicom, EKL 2007, lk I‑6675, punkt 18).
      
      48      Tasub meenutada, et Euroopa Kohtu praktika kohaselt aitavad komisjoni poolt KN-i juurde ning Maailma Tolliorganisatsiooni
         poolt HS-i juurde väljatöötatud selgitavad märkused oluliselt kaasa erinevate rubriikide ulatuse tõlgendamisele, ent nad pole
         siiski õiguslikult siduvad (vt 16. juuni 1994. aasta otsus kohtuasjas C‑35/93: Develop Dr. Eisbein, EKL 1994, lk I‑2655, punkt 21,
         ja 11. jaanuari 2007. aasta otsus kohtuasjas C‑400/05: B.A.S. Trucks, EKL 2007, lk I‑311, punkt 28). Nimetatud märkuste sisu
         peab seega olema kooskõlas KN-i sätetega ega tohi muuta nende ulatust (vt eelkõige 9. veebruari 1999. aasta otsus kohtuasjas C‑280/97:
         ROSE Elektrotechnik, EKL 1999, lk I‑689, punkt 23; 15. septembri 2005. aasta otsus kohtuasjas C‑495/03: Intermodal Transports,
         EKL 2005, lk I‑8151, punkt 48, ja 8. detsembri 2005. aasta otsus kohtuasjas C‑445/04: Possehl Erzkontor, EKL 2005, lk I‑10721,
         punkt 20).
      
      49      Siinkohal väidab Metherma seoses küsimusega, kas „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangid on samastatavad
         nende metallidega survetöötlemata kujul, esiteks seda, et mõiste „survetöötlemata” puudutab antud juhul pigem „materjali kuju,
         vormi elemente või vormimist”.
      
      50      Taolise tõlgendusega ei saa nõustuda. Antud küsimuses nähtub asjaomaste alamrubriikide sõnastusest ja kontekstist, millesse
         nad on asetatud, et mõisted „survetöötlemata” nagu seda kasutatakse vastavates alamrubriikides, viitavad mitte asjaomaste
         metallesemete mõõtmetele, vaid sisuliselt nende töötlemata kujule. Selline tõlgendus tuleneb iseäranis selgelt määruse nr 2388/2000
         teistest keeleversioonidest nagu näiteks taani keel (ubearbejdet), inglise keel (unwrought), itaalia keel (greggio), soome keel (muokkaamaton) ja rootsi keel (i obearbetad form).
      
      51      Metherma leiab muu hulgas, et „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikange ei saa samastada nende metallidega
         survetöötlemata kujul, kuna paagutamisel omandavad need metallid uued omadused, mis muudab need toodeteks ja seetõttu „metalltoodeteks”.
      
      52      Arvestades rubriike 81.01 ja 81.02 puudutavaid HS-i selgitavaid märkusi võiks kokkuvõttes nõustuda, et pulbriline volfram
         ja molübdeen omandavad paagutamisel täiendavad omadused nagu näiteks painduvus. Samas saadakse, nagu nähtub eelpool nimetatud
         märkustest, „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangid „pulbri pressimisel kompaktseks ja vastupidavaks
         massiks ilma kange lagundamata”. Nagu nähtub eelkõige rubriiki 81.01 puudutavate HS-i selgitavate märkuste viimasest osast,
         kui neid kange enam ei töödelda, siis asjaolu, et volfram või molübdeen pärast paagutamist esineb mitte enam pulbri kujul,
         vaid vastupidava massina, ei too iseenesest kaasa selle, et kõnealust metalli ei käsitleta metallina survetöötlemata kujul,
         vähemalt mitte KN-i kohaldamise mõttes.
      
      53      Igal juhul, nagu ka komisjon märkis, tuleneb nii KN-i alamrubriikide 8101 91 10 kui 8201 91 10 sõnastusest, nagu neid kohaldati
         põhikohtuasja asjaolude asetleidmise ajal, et kõnealused metallid survetöötlemata kujul hõlmasid KN-i tähenduses „üksnes paagutamise
         teel saadud kange”. Niisiis on selge, mis nähtub ka eelotsusetaotluse esitanud kohtu küsimusest ja käesoleva kohtuotsuse punktidest 32, 35
         ja 51, et põhikohtuasjas on kõne all taolised kangid.
      
      54      Sellest järeldub, et kuna „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikangid vastavad nende metallide survetöötlemata
         kujule, mis kuuluvad vastavalt KN-i rubriikidesse 8101 ja 8102, ei saa selliseid kange pidada mõiste „tooted” alla kuuluvaks
         nimetatud rubriikide mõttes.
      
      55      Järelikult, kui põhikohtuasjas on tegemist kõnealuste metallidega survetöötlemata kujul või nendest metallidest valmistatud
         toodetega nagu väidab Metherma, võib „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- ja molübdeenikange muuta sellistena lõplikult
         kasutamiskõlbmatuks purustamise või katkilõikamise teel. Metherma sõnul ei saa tükeldatud kange enam töödelda plaatideks,
         kangideks ega traadiks. Selles osas viitab Metherma KN-i XV jaotise märkuse 8 punktile a, mille kohaselt mõeldakse „jäätmete
         ja jääkide” all eelkõige metalltooteid, mis vigastuste, katkilõikamise, kulumise vm tõttu on lõplikult kasutamiskõlbmatud.
      
      56      Kuivõrd selline põhjendus tugineb eeldusele, et üksnes paagutamise teel saadud volframi- või molübdeenikangid kujutavad endast
         oma algsel kujul „tooteid”, siis tuleneb käesoleva kohtuotsuse punktist 54, et taoline eeldus ei ole vastuvõetav, kuna nimetatud
         kangid kuuluvad survetöötlemata volframi ja molübdeeni hulka KN-i rubriikide 8101 ja 8102 mõttes.
      
      57      Mertherma ei ole selles osas eelotsusetaotluse esitanud kohtu tõlgendusega nõus ning leiab, et survetöötlemata volframit või
         molübdeeni põhimõtteliselt ei saa töödelda jäätmeteks või jääkideks. Ta väidab esiteks, viidates HS-i rubriiki 81.01 puudutavatele
         selgitavatele märkustele, et survetöötlemata metallidega võib kõnealuseid metalle samastada üksnes siis, kui viimased esinevad
         teatud kompaktsel kujul nagu näiteks koonusekujulistes plokkides või lattides esineva pulbrilise metallina. Teiseks, ka survetöötlemata
         metallidest on võimalik saada jäätmeid ja jääke nagu nähtub HS-i rubriiki 72.04 puudutavatest selgitavatest märkustest, mille
         kohaselt võivad jäätmed ja jäägid esineda „treilaastude” kujul.
      
      58      Mis puudutab nendest argumentidest esimest, siis tuleb meenutada, et põhikohtuasjas kõne all olevate alamrubriikide sõnastus
         puudutab volframit või molübdeeni „survetöötlemata kujul, sh üksnes paagutamise teel saadud kangid”. Sellest võib järeldada,
         et need metallid võivad esineda sellisel survetöötlemata kujul, mis erineb nimetatud viisil saadud kangidest. Seega ei saa
         kuidagi välistada võimalust, et „üksnes paagutamise teel saadud” volframi või molübdeeni tükid kujutavad endast samuti kõnealust
         metalli survetöötlemata kujul.
      
      59      Teise argumendi kohta tuleb märkida, et Metherma põhineb HS-i rubriiki 72.04 puudutavate selgitavate märkuste valikulisel
         lugemisel. Nendest märkustest tuleneb otseselt, et sellised jäägid nagu treilaastud võivad olla kõnealuse metalli tootmise
         või mehaanilise töötlemise tagajärg. Seega ei vasta põhikohtuasjas kõnealuse volframi ja molübdeeni käsitsi purustamine sellisele
         sõnastusele.
      
      60      HS-i rubriike 81.01 ja 81.02 puudutavate selgitavate märkuste väljavõtetest, mida on korratud käesoleva kohtuotsuse punktides 24
         ja 25, tuleneb, et üksnes paagutamise teel saadud volframi- ja molübdeenikangid ei vasta „toodetele” rubriiki 72.04 puudutavate
         HS-i selgitavate märkuste mõttes, mille kohaselt ei kuulu jäätmete ja jääkide kategooriasse tooted, milliseid saab, kas peale
         parandamist või renoveerimist või ilma selleta, taaskasutada oma endisel otstarbel või kohandada kasutamiseks muul otstarbel;
         siia ei kuulu ka tooted, mis võivad olla ümber kujundatud teisteks toodeteks ilma neid eelnevalt metalliks regenereerimata.
         Lisaks, isegi kui nõustuda Metherma väitega, mille kohaselt üksnes paagutamise teel saadud volframi- ja molübdeenikangid võiksid
         kujutada endast „tooteid”, tuleneb eelkõige eelotsusetaotluse esitanud kohtu tehtud märkustest, mida Metherma ei ole vaidlustanud,
         et põhikohtuasjas kõnesolevaid tükeldatud kange kasutatakse – ilma neid eelnevalt metalliks regenereerimata – terasetootmise
         käigus ümbersulatamiseks.
      
      61      Kõige eelneva taustal tuleb esitatud küsimusele vastata, et määruse nr 2658 I lisas esitatud KN-i 2001. aastal kohaldatavas
         versioonis, mis tuleneb määrusest nr 2388/2000, tuleb tõlgendada nii, et „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- või molübdeenikangid
         kuuluvad vastavalt KN-i alamrubriikidesse 8101 91 10 ja 8102 91 10. Neid kange, mis kuuluvad kõnealuste survetöötlemata metallide
         hulka ja mitte metalltoodete hulka, ei või töödelda tükeldamise või purustamise teel jääkideks või jäätmeteks, mis vastavad
         nimetatud KN-i versiooni alamrubriikidele 8101 91 90 ja 8102 91 90. 
      
       Kohtukulud
      62      Kuna põhikohtuasja poolte jaoks on käesolev menetlus eelotsusetaotluse esitanud kohtus poolelioleva asja üks staadium, otsustab
         kohtukulude jaotuse siseriiklik kohus. Euroopa Kohtule märkuste esitamisega seotud kulusid, välja arvatud poolte kohtukulud,
         ei hüvitata.
      
      Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohus (seitsmes koda) otsustab:
      Nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta
            I lisas esitatud kombineeritud nomenklatuuri 2001. aastal kohaldatavas versioonis, mis tuleneb komisjoni 13. oktoobri 2000. aasta
            määrusest (EÜ) nr 2388/2000, tuleb tõlgendada nii, et „üksnes paagutamise teel saadud” volframi- või molübdeenikangid kuuluvad
            vastavalt KN-i alamrubriikidesse 8101 91 10 ja 8102 91 10. Neid kange, mis kuuluvad kõnealuste survetöötlemata metallide hulka
            ja mitte metalltoodete hulka, ei või töödelda tükeldamise või purustamise teel jääkideks või jäätmeteks, mis vastavad nimetatud
            KN-i versiooni alamrubriikidele 8101 91 90 ja 8102 91 90.
      Allkirjad
      * Kohtumenetluse keel: saksa.