CELEX: 51988PC0791
Language: el
Date: 1988-12-19
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση, ιδιαίτερα όσον αφορά την ασφάλιση της ευθύνης από τα αυτοκίνητα, της πρώτης οδηγίας του Συμβουλίου 73/239/ΕΟΚ, και της δεύτερης οδηγίας του Συμβουλίου 88/357/ΕΟΚ, περί του συντονισμού των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν την ανάληψη δραστηριότητας πρωτασφαλίσεως, εκτός της ασφαλίσεως ζωής, και για τη θέσπιση διατάξεων με σκοπό να διευκολυνθεί η αποτελεσματική άσκηση της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών, καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 73/239/ΕΟΚ

Αριθ. C 65/6                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               15. 3. 89
                                                                 II
                                                     (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση, ιδιαίτερα όσον αφορά την ασφάλιση της
               ευθύνης από τα αυτοκίνητα, της πρώτης οδηγίας του Συμβουλίου 73/239/ΕΟΚ, και της δεύτερης οδη­
               γίας του Συμβουλίου 88/357/ΕΟΚ, περί του συντονισμού των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικη­
               τικών διατάξεων που αφορούν την ανάληψη δραστηριότητας πρωτασφαλίσεως, εκτός της ασφαλίσεως
               ζωής, και για τη θέσπιση διατάξεων με σκοπό να διευκολυνθεί η αποτελεσματική άσκηση της ελεύ­
                      θερης παροχής υπηρεσιών, καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 73/239/ΕΟΚ
                                                    COM(88) 791 τελικό — SYN 179
                                        (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 3 Ιανουαρίου 1989)
                                                            (89/C 65/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                              κοινωνικών επιπτώσεων των ειδικών κανόνων που έχουν
                                                                     θεσπιστεί από τις αρχές των κρατών μελών οι εξαιρέσεις
Έχοντας υπόψη:                                                       αυτές επρόκειτο να επανεξεταστούν μετά από ορισμένη
                                                                     περίοδο εφαρμογής της δεύτερης οδηγίας·
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 57 παράγραφοι 2 και 66,               ότι μια από τις εξαιρέσεις αφορούσε την ασφάλιση ευθύνης
                                                                     από αυτοκίνητα οχήματα, εκτός της ευθύνης του μετα­
την πρόταση της Επιτροπής,                                           φορέα '
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
                                                                     ότι πάντως, κατά την έκδοση της δεύτερης οδηγίας η Επι­
                                                                     τροπή ανέλαβε τη δέσμευση να υποβάλει στο Συμβούλιο το
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                   συντομότερο δυνατό μια πρόταση που να αφορά την ελευ­
                                                                     θερία παροχής υπηρεσιών στον τομέα ασφαλίσεως της
Εκτιμώντας:                                                          αστικής ευθύνης που προκύπτει από τη χρήση αυτοκινήτων
                                                                     οχημάτων (μη συμπεριλαμβανομένης της ευθύνης του μετα­
                                                                     φορέα) '
ότι για την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς ασφαλίσεων, η
δεύτερη οδηγία του Συμβουλίου 88/357/ΕΟΚ της 22ας Ιου­
νίου 1988 για το συντονισμό των νομοθετικών, κανονι­
                                                                     ότι, τηρουμένων των διατάξεων της δεύτερης οδηγίας που
στικών και διοικητικών διατάξεων σχετικά με την πρωτα-
                                                                     αφορούν την υποχρεωτική ασφάλιση, κρίνεται σκόπιμο να
σφάλιση, εκτός της ασφάλειας ζωής, και για τη θέσπιση των
                                                                     προβλεφθεί η δυνατότητα μεταχειρίσεως του εν λόγω
διατάξεων που σκοπό έχουν να διευκολύνουν την πραγμα­
                                                                     κλάδου ασφαλίσεως ευθύνης από αυτοκίνητα, ως κλάδου
τική άσκηση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών καθώς και
                                                                     ασφαλίσεως μεγάλων κινδύνων, κατά την έννοια του
για την τροποποίηση της οδηγίας 73/239/ΕΟΚ ('), στο εξής
                                                                     άρθρου 5 της εν λόγω οδηγίας-
αναφερόμενη ως «δεύτερη οδηγία», κατέστησε ευχερέστερη
για τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους
στην Κοινότητα την παροχή υπηρεσιών εντός των κρατών
                                                                     ότι το καθεστώς μεγάλων κινδύνων θα πρέπει επίσης να
μελών, δίνοντας έτσι τη δυνατότητα στους ασφαλιζόμενους
                                                                     προβλεφθεί για τις ασφαλίσεις που καλύπτουν ζημίες ή
να αποτείνονται όχι μόνο σε ασφαλιστές εγκατεστημένους
                                                                     απώλεια των αυτοκινήτων χερσαίων οχημάτων και των χερ­
στη χώρα τους, αλλά και σε ασφαλιστές που έχουν την έδρα
                                                                     σαίων οχημάτων πλην των αυτοκινήτων οχημάτων
τους στην Κοινότητα και είναι εγκατεστημένοι σε άλλα
κράτη μέλη"
                                                                     ότι για να εξασφαλιστεί η συνέχιση της κανονικής λειτουρ­
ότι από το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων της δεύτερης                γίας του συστήματος της πράσινης κάρτας και των συμφω­
οδηγίας, και ειδικά αυτών που αφορούν την ελεύθερη                   νιών μεταξύ των εθνικών γραφείων ασφαλίσεως αυτοκι­
παροχή υπηρεσιών, εξαιρέθηκαν ορισμένοι κίνδυνοι στους               νήτων, είναι σκόπιμο να ζητηθεί από τις ασφαλιστικές επι­
οποίους η εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων είχε καταστεί               χειρήσεις που ασφαλίζουν ευθύνη από αυτοκίνητα σε
ακατάλληλη, στο στάδιο αυτό, λόγω της φύσεως και των                 κάποιο κράτος μέλος, με το καθεστώς παροχής υπηρεσιών,
                                                                     να συμμετέχουν οικονομικά, και ως μέλη, στο γραφείο
                                                                     ασφαλίσεως του εν λόγω κράτους μέλους*
(') ΕΕ αριθ. L 172 της 4. 7. 1988, σ. 1.
 ---pagebreak--- η ι ^                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων                                    Αριθ.^^7
ότι κρίνεταιεπίσηςσκόπιμο να ζητηθεί από τις ασφαλή               «Ρ Κάθε εγκατάσταση οφείλειναγνωστοποιεί στην
στικες επιχειρήσεις που ασφαλίζουν ευθύνη από αυτοκίνητα          ελεγκτική τηςαρχή τοποσότωνασφαλίστρων^χωρίς
σε κάποιο κράτος μελος^ με την παροχή υπηρεσιών^ να συμ­          έκπτωση της αντασφάλισης^ κατά κράτος μέλος και
μετέχουν ως μέλη καθώς και στη χρηματοδότηση του                  κατά ομάδα κλάδων για όλες τις εργασίες που διενεργή
ταμείου εγγυήσεως που έχει συσταθεί στο ενλόγω κράτος             θηκαν υπό καθεστώς παροχής υπηρεσιών. Οι ομάδες
μέλος για την πληρωμή αποζημιώσεων στα θύματα μη                  κλάδων καθορίζονται ως εζής:
ασφαλισμένων οχημάτων^ ή οχημάτων άγνωστων στοι
χείων^                                                            ^ατυχημάτων και ασθενείας^Ικαι^
ότι με σκοπόνα εξασφαλιστεί ότιτρίτοιπουπρο^άλλουν                ^ασφάλισης αυτοκινήτων Ρ^7και 10^
απαιτήσεις δεν θα υφίστανται ζημίαήθα τίθενται σε ακόμη
                                                                  ^ π υ ρ ό ς και άλλων υλικών ζ η μ ι ω ν ^ κ α ι ^
δυσμενεστερηκατάστασηστις περιπτώσεις πουοασφαλι^
στης αστικής ευθύνης από την κυκλοφορία αυτοκινήτων               ^αεροπορικήςαοφάλισης^θαλάσσιαςασφάλισης και
οχημάτων ασκείτη δραστηριότητα του μέσω της παροχής                   ασφάλισης μ ε τ α φ ο ρ ω ν ^ ^ ^ 7 ^ Ι Ι κ α ι Ι ^
υπηρεσιών μάλλον παρά μέσω κάποιας εγκαταστάσεως^τα
κράτη μέλη θα απαιτούν από τις ασφαλιστικές επιχειρήσεις          ^γενικής αστικής ευθύνης ο , ^
που προτίθενται να παρέχουν οι υπηρεσίες στο πλαίσιο του
εν λόγω ασφαλιστικού κλάδου^να διορίζουν έναν αντιπρό^            ^πιστώσεων και ε γ γ υ ή σ ε ω ν ^ κ α ι Ι ^
σωποδιακανονισμούτωναπαιτήσεωνπουθαείναιυπεύ^                     ^λοιπών κλάδωνΟ^Ι^^αιί^.
θυνος για τη διεκπεραίωση και ρύθμιση των απαιτήσεων
τρίτωνα                                                           ^ελεγκτική αρχή κάθε κράτους μέλους γνωστοποιεί τα
                                                                  στοιχεία αυτά στις ελεγκτικές αρχές καθενός των
^^Ο^ΤΗ^Α^Ον^Ο^Μ^:                                                 κρατών μελωνόπου διενεργήθηκανοι παροχές υπηρε
                                                                  σιων.»
Ρια τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας:
α^με την έκφραση «πρώτη οδηγία» νοείται: η οδηγία              Τοακόλουθο άρθρο Ι^α προστίθεται στον τίτλο ΗΙ της δεύ
    7^3^Ε0^ρ                                                   τερης οδηγίας:
^ με την έκφραση «δεύτερη οδηγία» νοείται: η οδηγία                ^Ρ^^Α^
    ^^ό^ΕΟΚ
γ^ «όχημα» σημαίνει:το όχημα όπως προσδιορίζεταιστο                Ρ Τοπαρόν άρθρο εφαρμόζεται στην περίπτωση επι
    άρθροίπαάγραφοςίτης οδηγίας 7 ^ Ι ^ ^ Ε 0 ^ ^ 1               χειρήσεωςηοποία^από εγκατάσταση της ευρισκόμενη
                                                                  σε ενα κράνος μελος^ καλύπτει κινδύνους καταταγμένους
δ^ «γραφείο» σημαίνει: ενα εθνικό γραφείο ασφαλίσεως              στοναριθμό ΙΟτουσημείου Ατουπαραρτήματοςτης
    όπως ορίζεται στο άρθρο Ι παράγραφος^τηςοδηγίας               πρώτης οδηγίας^ που ευρίσκονται σε άλλο κράτος μέλος.
    7^Ι^Ε0^
ε^ «ταμείο εγγυήσεως» σημαίνει: τον οργανισμό που ανα^            ^. Ιο κράτος μέλος στο οποίο διενεργείταιηπαροχή
    φέρεται στο άρθρο Ι παράγραφος ^ της οδηγίας                  υπηρεσιών απαιτεί από την επιχείρηση να καταστεί
                                                                   μέλος και να συμμετέχει στη χρηματοδότηση του
                                                                  εθνικού του γραφείου ασφαλίσεως καιτου εθνικού του
                                                                  ταμείου εγγυήσεως.
 ^το άρθρο^στοιχείοδ^ της πρώτης οδηγίας^ηφράση «οι                ϋάντως^ δενθα ζητείταιαπό την επιχείρηση ναπρο
 κίνδυνοι που κατατάσσονται στους κ λ ά δ ο υ ς ^ ^ Ι 3 και 1^     βαίνει σε οποιαδήποτε πληρωμήήσυνεισφορά στο γρα
 του σημείουΑτου παραρτήματος»^ της πρώτης παραγράφου              φείοήτο ταμείο του κράτους μέλους παροχής των υπη
 του σημείου ϋϊ^ αντικαθίστανται με την ακόλουθη φράση:            ρεσιων όσον αφορά τους κινδύνους που καλύπτονται
 «οι κίνδυνοι που κατατάσσονται στους κλάδους^^^ΙΟ^                υπό το καθεστώς της παροχής υπηρεσιών^ πέραν αυτών
 13 και 1^ του σημείουΑτου παραρτήματος».                          που υπολογίζονται επί της ιδίας βάσεως όπως και για τις
                                                                   επιχειρήσεις που καλύπτουν κινδύνους του κλάδου αριθ.
                                                                   10 μέσω κάποιας εγκαταστάσεως τους στο κράτος αυτό^
                                                                   με αναφορά στα εσοδά της από αοφάλιοτρα για τον
 11 δεύτερη καιητρίτη περίπτωση της δευτέρας παραγράφου            κλάδο αυτό στο ενλόγω κράτος μελος^ήστον αριθμό
 του άρθρου Ρ^παράγραφος^της δεύτερης οδηγίας απαλοί               των κινδύνων του κλάδου αυτού που καλύφθηκαν εκεί.
 φονται.
                                                                   3. Ιοκράτοςμελος παροχής των υπηρεσιών απαιτεί
                                                                   από την ασφαλιστική επιχείρηση να εξασφαλίζει ότι τα
 Τοάρθρο^παράγραφοςΙτης δεύτερης οδηγίας αντικαθί                  πρόσωπαπου προβάλλουν απαιτήσεις οι οποίες προκύ
 σταται από το ακόλουθο κείμενο:                                   πτουν από ασφαλιστικές περιπτώσεις που επήλθαν στην
                                                                   επικράτεια του^ δεν θα τίθενται σε λιγότερο ευνοϊκή
                                                                   θέση σαν απόρροια του γεγονότος ότιηεν λόγω επιχεί
 ^5^^Μ5^τη^^                ^ , ^                                  ρήση καλύπτει κίνδυνο του κλάδουΙΟ υπό το καθεστώς
 ^^^Μ5η^τη^^               ^ , ^                                   παροχής υπηρεσιών μάλλον^παρά μέσω κάποιας έγκατα^
                                                                   στάσεως του στο κράτος αυτό.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 65/8                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   15. 3. 89
   Ειδικότερα, το κράτος μέλος παροχής των υπηρεσιών                επίσης, ο εκπρόσωπος δεν θεωρείται ως εγκατάσταση
   δύναται να ζητήσει από την ασφαλιστική επιχείρηση να             κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο γ) της παρούσας
   διορίσει εκπρόσωπο, κάτοικο ή εγκατεστημένο στην επι­            οδηγίας.»
   κράτεια του, ο οποίος θα είναι υπεύθυνος για τη διεκπε­
   ραίωση των απαιτήσεων και θα διαθέτει επαρκείς εξου­                                   Άρ'&ρο 6
   σίες ώστε να δεσμεύει την επιχείρηση στις σχέσεις της
   με τους τρίτους, καθώς και να την εκπροσωπεί ενώπιον        Τα κράτη μέλη τροποποιούν τις εθνικές διατάξεις τους ώστε
   των δικαστηρίων του κράτους μέλους αυτού.                   να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία εντός ... μηνών
                                                               από της ημερομηνίας της κοινοποιήσεως της (') και ενημε­
   Ο εκπρόσωπος, ο οποίος δύναται να είναι υπάλληλος της       ρώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
   επιχειρήσεως, θα περιορίζει τις εξ ονόματος της επιχειρή­
   σεως αυτής δραστηριότητες του στη διεκπεραίωση και          Οι διατάξεις που τροποποιούνται σύμφωνα με το παρόν
   το διακανονισμό των σχετικών απαιτήσεων.                    άρθρο πρέπει να εφαρμόζονται εντός ... μηνών από της
                                                               ημερομηνίας κοινοποιήσεως της παρούσας οδηγίας.
   Τηρούμενου του άρθρου 3, ο διορισμός του εκπροσώπου
   δεν θα συνιστά, αφ' εαυτού, εγκατάσταση υποκαταστή­                                    Άρΰρο 7
   ματος ή πρακτορείου για τους σκοπούς εφαρμογής του
   άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο δ) της πρώτης οδηγίας'       Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                                (') Η παρούσα οδηγία κοινοποιήθηκε στα κράτη μέλη στις ...