CELEX: 52013PC0527
Language: bg
Date: 2013-07-17
Title: Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за определяне на размера на налога върху производството в сектора на захарта за пазарните години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 и 2005/2006, на коефициента, необходим за изчисляване на допълнителен налог за пазарните години 2001/2002 и 2004/2005, както и на сумите, които производителите на захар трябва да платят на продавачите на цвекло поради разликата между максималния размер на налога и размера на налога, дължим за пазарните години 2002/2003, 2003/2004 и 2005/2006

|
			
		
		
		52013PC0527
		
			Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за определяне на размера на налога върху производството в сектора на захарта за пазарните години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 и 2005/2006, на коефициента, необходим за изчисляване на допълнителен налог за пазарните години 2001/2002 и 2004/2005, както и на сумите, които производителите на захар трябва да платят на продавачите на цвекло поради разликата между максималния размер на налога и размера на налога, дължим за пазарните години 2002/2003, 2003/2004 и 2005/2006 /* COM/2013/0527 final - 2013/0252 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
На 27
септември 2012 г.
Съдът на
Европейския
съюз
постанови решението
си по
съединени
дела C-113/10, C-147/10 и C-234/10, Zuckerfabrik
Jülich AG срещу Hauptzollamt Aachen, British
Sugar plc срещу Rural Payments Agency,
Tereos срещу Directeur général des
douanes et droits indirects
(наричано
по-нататък „решение
Jülich-II“), чрез което
той отмени
Регламент (ЕО)
№ 1193/2009 на
Комисията от 3
ноември 2009 г.
за поправка
на
регламенти
(ЕО) № 1762/2003, (ЕО) № 1775/2004,
(ЕО) № 1686/2005 и (ЕО) № 164/2007
и за
определяне
на размера на
налога върху производството
в сектора на
захарта за пазарните
години 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006.
Регламент
(ЕО) № 1193/2009,
отменен в
своята
цялост с
решение от 27
септември 2012 г.,
коригира със
задна дата
налозите
върху производството
за пазарните
години 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006,
определени
преди това от
Комисията
вследствие
на отмяната
на
регламенти
(ЕО) № 1762/2003, 1775/2004, 1686/2005 и 164/2007,
с решение на
Съда от 8 май 2008 г.
по съединени
дела С-5/06 и С-23/06 до
С-36/06, Zuckerfabrik Jülich и други
(наричано
по-нататък
„Решение Jülich I“) и
последващо
разпореждане
от 6 октомври 2008 г.
по съединени
дела С-175/07 до С-184/07,
SAFBA и други
(наричано
по-нататък
„Разпореждане
SAFBA“).
Налогът
за
съответните
пазарни
години първоначално
бе определен
от Комисията
в съответствие
с Регламент
(ЕО) № 1260/2001 на
Съвета от 19
юни 2001 г.
относно
общата
организация
на пазарите в
сектора на
захарта
(наричан
по-нататък
„основният
регламент“), в
който за
пазарните
години 2001/2002 и 2002/2003, 2003/2004,
2004/2005 и 2005/2006 се
предвиждаше
система за
самофинансиране
на сектора на
захарта чрез
гъвкави производствени
налози. 
Съгласно
Регламент
(ЕО) № 1260/2001 на
Съвета
общата
организация
на пазарите в
сектора на
захарта се
основаваше
на принципа,
че
производителят
носи пълна
финансова
отговорност
за
натрупаните
през всяка
пазарна
година
загуби от
реализирането
на пазара на
тази част от
продукцията
на Общността
по квотата,
която
представлява
излишък
спрямо
вътрешното
потребление на
Общността, и
на
диференциацията
на ценовите
гаранции за
реализация
на пазара,
отразяващи
определената
за всяко
предприятие
производствена
квота.
Принципът
на финансова
отговорност
се
гарантираше
от приноса на
производителите
под формата
на плащане на
основен
налог върху
производството
за цялата
продукция на
захар А и Б,
ограничен до 2 %
от
интервенционната
цена за бяла
захар, и на
налог Б, за
продукцията
на захар Б,
ограничен до 37,5
% от тази цена.
Когато тези
налози не
позволяваха
да се
постигне
целта за
самофинансиране
на сектора за
всяка
пазарна
година, основният
регламент
предвиждаше
допълнителен
налог, който
да се заплаща
от производителите.
В член 15 от
основния
регламент са
определени
елементите,
които трябва
да бъдат
взети
предвид при
изчисляването
на налозите.
В
гореспоменатите
съдебни
решения
Съдът не
постави под
въпрос
системата за
налог върху
производството,
нито
принципа,
според който
производителите
на захар трябва
да носят
пълна
финансова
отговорност за
натрупаните
през всяка
пазарна
година загуби
от
реализирането
на пазара на
тази част от
продукцията
по квотата,
която представлява
излишък
спрямо
вътрешното
потребление
на Съюза, и
следователно
подлежат на
облагане по
отношение на
продукцията
по квота, като
размерът на
налога
следва да
бъде определен
от Комисията
с оглед
покриване на
загубите,
понесени
през
пазарните
години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006.
Съдът
постанови
обаче, че
Комисията е
допуснала
множество
грешки при
изчисляването
на годишните
налози за
съответния период
съгласно
Регламент
(ЕО) № 1260/2001 на
Съвета.
Накрая Съдът
установи, че
методът,
използван от
Комисията в
нейния
Регламент
(ЕО) № 1193/2009 за
определяне
на размера на
налога, е
неправилен,
тъй като е
довел до надценяване
на разходите,
които трябва
да бъдат
покрити, и
следователно
до неоснователно
надвнесени
налози за
производителите
на захар.
Вследствие
на
обявяването
на
недействителността
на Регламент
(ЕО) № 1193/2009, Съдът
постанови, че
правните
субекти имат право
на
възстановяване
на сумите,
които са
заплатили в
повече във
връзка с
невалидните
налози върху
производството,
събирани от
държавите
членки през
съответния
период, както
и на плащане
на лихви по
тези суми. 
Решението
обаче остави
юридическа
празнота по
отношение на
точната сума
на налозите
за пазарните
години 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006. Поради
това, за да
бъдат
приведени в
съответствие
с решението
на Съда,
налозите за
тези пазарни
години следва
да се заменят
с нови налози
със задна дата,
изчислени по
утвърдения
от Съда
метод. 
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
Комисията
представи на
държавите
членки различни
работни
документи,
свързани с
определянето
на
коригираните
налози върху
захарта и
последващите
действия във
връзка с
решението на
Съда от 27
септември 2012 г.
Тези работни
документи
бяха
представени
на
Управителния
комитет за
общата организация
на
селскостопанските
пазари на 6
декември 2012 г.,
на 20 декември 2012 г.,
на 24 януари 2013 г.,
а
консолидираната
им версия на 28
февруари 2013 г.
Редица
държави
членки
(Германия,
Белгия, Латвия,
Италия,
Франция,
Нидерландия,
Обединено
кралство,
Чешка
република)
призоваха Комисията
да изготви правен
акт за
поправка на
налозите,
който следва
да включва
възстановяването
със средства
от бюджета на
Съюза на
лихвите по
възстановявания,
които
съответните
държави членки
са изплатили
или предстои
да изплатят
на
производителите
на захар във
връзка с платените
от тях
завишени
налози за
съответните
години. Освен
това според
някои
делегации
лихвите
следва да се
изчисляват
при единна
ставка на
европейско
равнище.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
В
съответствие
с член 266 от
ДФЕС
„институцията,
чийто акт е бил
отменен [...] е
длъжна да
предприеме
необходимите
мерки за
изпълнение
на решението на
Съда на
Европейския
съюз.“ Следователно
след
отмяната на
Регламент (ЕО)
№ 1193/2009 следва
да бъде
определен
размерът на
новите
налози за
въпросния
период.
Тъй
като считано
от пазарната 2006/2007
година
Регламент
(ЕО) № 1260/2001 бе
отменен и
заменен с
Регламент
(ЕО) № 318/2006 на
Съвета
относно
общата
организация
на пазарите в
сектора на
захарта,
заменен с Регламент
(ЕО) № 1234/2007 за
установяване
на обща
организация
на
селскостопанските
пазари и
относно специфични
разпоредби
за някои
земеделски продукти
(„Общ
регламент за
ООП“),
Регламент (ЕО)
№ 1260/2001 вече не
може да служи
като правно
основание за
коригиране
на налозите.
Следователно
Комисията не
е
оправомощена
да приеме
правния акт
за поправка,
необходим за
изпълнение
на решението.

Съгласно
член 43,
параграф 3 от
ДФЕС
„Съветът, по
предложение
на Комисията,
приема мерки
за
определяне
на [...] налозите“.
С оглед на
естеството
на
предложения
регламент
член 43, параграф
3 e
най-подходящото
правно
основание за
определянето
на размера на
коригираните
налози върху
захарта за
съответните
пазарни години.
Въпреки
че Съдът не
обяви за
недействителен
Регламент
(ЕО) № 1837/2002 за
определяне
на размера на
налога върху
производството
за пазарната 2001/2002
година,
следва да се
вземе
предвид, че
размерът на
налозите за
пазарната 2001/2002
година е
определен по
метода, който
Съдът обяви
за
недействителен
и поради това
определените
за тази
пазарна
година
налози следва
също да се считат
за
неправилни.
Следователно
следва да се
определи
новия размер
на налозите
за тази
пазарна
година, които
да бъдат
включени в
правния акт
за поправка.
В
гореспоменатото
решение
Съдът поясни
всички
елементи,
които трябва
да се вземат
под внимание
при изчисляването
на „средната
загуба“ по
смисъла на
член 15 от
основния
регламент,
служеща за
изчисляване
оценяване на
„общата
загуба“,
която трябва
да бъде
покрита от
налога върху
производството.
По-специално
„средната
загуба“ се изчислява
чрез
разделяне на
сумата на
действително
изплатените
възстановявания
(по-ниска от
изчислената
от Комисията
в отменения
Регламент
(ЕО) № 1193/2009) на
общото
количество
на износа,
независимо
от това дали
износът е със
или без
възстановяване.
За
изчисляването
на „излишъка,
който може да
се изнесе“
също се
използва
общото
количество
износ,
независимо
от това дали
са били
изплатени
възстановявания.
Прилагането
на посочения
от Съда нов
метод води до
значително
намаление на
„средната загуба“
и на
„цялостната
загуба“,
които се
покриват
чрез
налозите за
съответния
период.
Предложеният
регламент ще
определи
размера на
налога върху
производството
на захар за
пазарните
години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006, който ще
бъде
преизчислен
въз основа на
посочения от
Съда метод.
Това ще
позволи на
държавите
членки да
изчислят
възстановяванията,
дължими на
производителите
на захар в
резултат на неоснователно
надвнесените
налози за
същия период.
Освен
това
поправката
на размера на
налога върху
производството
за пазарните
години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006 ще има
отражение и
върху
допълнителната
цена, дължима
от
производителите
на захар на
производителите
на цвекло
поради разликата
между
максималната
стойност на
налог A или B и
размера на
същите налози,
изплатени за
пазарните
години 2002/2003, 2003/2004 и 2005/2006.
Съгласно
общата
организация
на пазарите в
сектора на
захарта,
която беше в
сила до 2006 г.,
тези налози
се изплащаха
от
производителите
на захар, но 60 %
от тези суми
се
компенсираха
за сметка на
производителите
на цвекло
чрез по-ниската
цена на
цвеклото.
Когато
размерът на
налозите се
определяше
под
максималното
равнище за
налог A или B
(съответно 2 %
и 37,5 % от
интервенционната
цена за бяла
захар), съгласно
член 18,
параграф 2 от
основния
регламент
производителите
на захар трябваше
да плащат на
продавачите
на цвекло 60 %
от разликата
между
максималната
стойност на
съответния
налог и
действително
дължимата
стойност на
основния
налог или налога
Б. 
Поради
това с настоящия
правен акт за
поправка се определят
коригираните
допълнителни
цени, които
производителите
на захар
следва да
възстановят
на
продавачите
на цвекло.
Следва да им се
възстанови
само
разликата
между старите
и новите
допълнителни
суми.
Възстановяването
на налозите
върху захарта
представлява
коригиране
на
първоначално
изплатените
налози върху
захарта за
собствените
ресурси на
ЕС. Държавите
членки трябва
да въведат
новите права
за плащане във
връзка с
налога върху
захарта въз
основа на
новия размер
на налозите в
рамките на четири
месеца след
влизането в
сила на
настоящия акт.
4.           ОТРАЖЕНИЯ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА 
Корекцията
на налозите
върху
производството
на захар за
пазарните
години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006 ще доведе
до негативна
поправка в
размер на 295 541 212,
която ще бъде
за сметка на
собствените
ресурси в
бюджета на
ЕС. Освен
тази сума
държавите
членки биха
могли да
поискат от
Комисията
възстановяването
на
действително
изплатените
от тях лихви
в
съответствие
с тяхното
национално
законодателство,
вследствие
на
възстановяването
на
неправилно
завишените
налози,
събирани за
съответните
години. Тези
разходи ще
бъдат поети
от бюджета на
ЕС и
възстановени
поотделно на
всяка от засегнатите
държави
членки след
представяне
на
съответните
доказателства
за извършено
плащане.
5.           НЕЗАДЪЛЖИТЕЛНИ
ЕЛЕМЕНТИ 
Комисията
ще издаде
декларация,
придружаваща
настоящото
предложение
за регламент,
с цел
изясняване
на някои
елементи,
свързани с
възстановяванията
на
главницата и
лихвите,
възстановяванията
в полза на
продавачите
на цвекло,
счетоводната
процедура и
наблюдението
на процеса на
възстановяване.
2013/0252 (NLE)
Предложение
за
РЕГЛАМЕНТ
НА СЪВЕТА
за
определяне
на размера на
налога върху
производството
в сектора на
захарта за
пазарните
години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006, на
коефициента,
необходим за
изчисляване на
допълнителен
налог за
пазарните
години 2001/2002 и 2004/2005,
както и на
сумите, които
производителите
на захар
трябва да
платят на
продавачите
на цвекло
поради
разликата
между
максималния
размер на
налога и
размера на
налога,
дължим за
пазарните
години 2002/2003, 2003/2004 и 2005/2006
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 43,
параграф 3 от
него,
като
взе предвид
предложението
на
Европейската
комисия,
като
има предвид
че:
(1)       С
Регламент
(ЕО) № 1260/2001 на
Съвета от 19
юни 2001 г.
относно
общата
организация
на пазарите в
сектора на
захарта[1], и
по-специално
член 15,
параграф 8,
първо тире,
член 16,
параграф 5 и
член 18,
параграф 5 от
него,
Комисията се
оправомощава
да приеме
подробни
правила
относно
размера на налозите,
които
подлежат на
събиране,
коефициента
на
допълнителния
налог и
възстановяванията
в полза на
продавачите
на цвекло.
(2)       Комисията
въведе
налозите
върху производството
за пазарните
години 2001/2002[2] и 2002/2003[3], 2003/2004[4], 2004/2005[5] и 2005/2006[6]. 
(3)       В
член 18,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001 се
предвиждаше,
когато
основният
налог върху
производството
е по-нисък от
максималната
сума,
посочена в
член 15,
параграф 3,
или когато
налогът Б,
посочен в
гореспоменатия
член, е
по-нисък от
максималната
сума, посочена
в член 14,
параграф 4 от
същия
регламент,
при
необходимост
коригиран в
съответствие
с член 15,
параграф 5,
производителите
на захар да
връщат на
продавачите
на цвекло до 60 %
от разликата
между
максималната
стойност на
съответния
налог и
размера на
налога, който
трябва да
бъде
изплатен. 
(4)       В
съответствие
с член 9,
параграф 1 от
Регламент
(ЕО) № 314/2002 на
Комисията от 20
февруари 2002 г. относно
установяване
на подробни
правила за
прилагането
на системата
от квоти в сектора
на захарта[7],
сумите, които
производителите
на захар трябва
да платят на
продавачите
на цвекло поради
разликата
между
максималната
стойност на
основния
налог и
налога Б и
начислените
суми на
въпросните
налози бяха
определени
за пазарните
години 2002/2003[8], 2003/2004[9] и 2005/2006[10]. 
(5)       В
рамките на
реформата на
общата
организация
на пазарите в
сектора на
захарта
Регламент
(ЕО) № 318/2006 на
Съвета от 20
февруари 2006 г.
относно
общата
организация
на пазарите в
сектора на
захарта[11] бе
отменен и
заменен
Регламент
(ЕО) № 1260/2001,
считано от
началото на
пазарната 2006/2007
година.
Регламент
(ЕО) № 318/2006,
впоследствие
отменен и
включен в
Регламент
(ЕО) № 1234/2007 на
Съвета от 22
октомври 2007 г.
за
установяване
на обща
организация
на селскостопанските
пазари и
относно специфични
разпоредби
за някои
земеделски
продукти
(„Общ
регламент за
ООП“)[12],
замени
променливата
система за
налог върху
производството
в сектора на
захарта за
самофинансиране
на режима на
производствени
квоти с нова
производствена
такса, чиято
цел е да
допринесе за
финансирането
на разходите,
възникващи в
сектора на
захарта, в
рамките на
общата
организация
на пазара на
захар.
(6)       На 8
май 2008 г. Съдът
обяви за
недействителни[13]
Регламент
(ЕО) № 1762/2003 на
Комисията от 7
октомври 2003 г.
за
определяне
на размера на
налога върху
производството
в сектора на
захарта за пазарната
2002/2003 година[14] и
Регламент
(ЕО) № 1775/2004 на
Комисията от 14
октомври 2004 г.
за определяне
на размера на
налога върху
производството
в сектора на
захарта за
пазарната 2003/2004
година[15].
В решението
си Съдът
постанови, че
за изчисляването
на
прогнозираната
средна загуба
на тон
продукт
трябва да се
вземат предвид
всички
количества
захар в
изнасяните
продукти,
независимо
от това дали
действително
са били
изплатени
възстановявания.

(7)       Също
така Съдът
обяви за
недействителен[16]
Регламент
(ЕО) № 1686/2005 на
Комисията от 14
октомври 2005 г.
за
определяне
размера на
налога върху
производството
и
коефициента
на
допълнителния
налог в сектора
на захарта за
пазарната 2004/2005
година[17].
(8)       С цел
да се
съобрази с
постановленията
на Съда
Комисията
прие
Регламент
(ЕО) № 1193/2009 за
поправка на
регламенти
(ЕО) № 1762/2003, (ЕО) № 1775/2004,
(ЕО) № 1686/2005 и (ЕО) № 164/2007
и за
определяне
на размера на
налога върху производството
в сектора на
захарта за пазарните
години 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006[18].
(9)       На 29
септември 2011 г.
Общият съд
постанови
решението си
по дело T-4/06, в
което сочи,
че не е имало
подходящо
правно
основание за
прилагане на
диференциран
коефициент
за
допълнителния
налог в
сектора на захарта,
и отмени
член 2 от
Регламент
(ЕО) № 1686/2005,
заменен с
член 3 от
Регламент
(ЕО) на
Комисията № 1193/2009.

(10)     На 27
септември 2012 г.
Съдът обяви
за
недействителен
Регламент
(ЕО) № 1193/2009, в
който се
посочва, че
член 15,
параграф 1,
буква г) от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001
следва да
бъде
тълкуван в
смисъл, че
общата сума
на
възстановяванията
е трябвало да
включва общия
размер на
сумите,
платени за
изчисляването
на
прогнозираната
средна
загуба на тон
продукт[19]. 
(11)     Следователно
размерът на
налозите
следва да
бъде
определен на
подходящото
равнище. По
смисъла на
член 15,
параграф 1,
буква г) от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001
„средната
загуба“ се
изчислява
чрез разделяне
на сумата на
изплатените
възстановявания
на
количеството
на износа,
независимо
от това дали
са били
изплатени
възстановявания,
за износ,
определен в
съответствие
с член 6,
параграф 5 от
Регламент
(ЕО) № 314/2002 на
Комисията от 20
февруари 2002 г.
относно
установяване
на подробни
правила за
прилагането
на системата
от квоти в сектора
на захарта[20]. По
смисъла на
член 15,
параграф 1,
буква в) от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001 за
изчисляване
на „излишъка,
който може да
се изнесе“
също се
използва
общото
количество
износ,
независимо
от това дали
са били изплатени
възстановявания.
(12)     Предвид
това, че
размерът на
налозите за
пазарната 2001/2002
година е
определен по
метода, който
Съдът обяви
за
недействителен,
налогът върху
производството
и
коефициентът
за допълнителния
налог за
пазарната 2001/2002
година
следва също
да бъдат
съответно
коригирани. 
(13)     Съгласно
решението на
Съда
коригираният
размер на
налозите
следва да се
прилага, считано
от датите на
налозите,
които бяха
обявени за
невалидни.
(14)     Вследствие
на
определянето
на размера на
налозите
върху
захарта
съгласно
новия метод,
посочен в
съображение 11,
сумите, които
производителите
на захар плащат
на
продавачите
на цвекло
поради разликата
между
максималния
размер на
основния
налог и
размера на
налога, дължим
за пазарните
години 2002/2003, 2003/2004 и 2005/2006,
следва също
да бъдат
определени
по новия метод
със задна
дата. 
(15)     За
пазарната 2001/2002
година
непокритата
обща загуба,
преизчислена
по посочения
в съображение 11
метод,
възлиза на 14 123 937
EUR.
Коефициентът,
посочен в
член 16,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001,
следва да бъде
съответно
определен и
да бъде
приложим за същата
пазарна
година. 
(16)     За
пазарната 2003/2004
година при
прилагането
на новия
метод за
изчисление,
посочен в
съображение 11,
размерът на
основния
налог е от 2 %, а
на налога Б — 16,371 %,
като този
размер
следва да се
прилага за същата
пазарна
година със
задна дата.
Преизчислената
обща загуба е
изцяло
покрита от
постъпленията
от основния
налог върху
производството
и налога Б.
Следователно
не е
необходимо
да се определя
допълнителният
коефициент,
посочен в
член 16,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001, за
същата
пазарна
година.
(17)     За
пазарната 2002/2003
година с
Регламент (ЕО)
№ 1440/2002 на
Комисията от 7
август 2002 г. за
преразглеждане
на
максималния
размер на
налога Б и
изменение на
минималната
цена на
цвеклото Б в
сектора на
захарта за пазарната
2002/2003 година[21]
максималният
размер на
налога Б бе
определен на 37,5 %
от интервенционната
цена за бяла
захар, докато
преизчисленият
размер на
налога Б по
метода,
посочен в
съображение 11,
приложим за
същата
пазарна
година, е 16,371 %
от
интервенционната
цена за бяла
захар. Поради
тази разлика
е необходимо
сумата, която
производителите
на захар
плащат на
продавачите
на цвекло, да
се определи
за тон цвекло
със стандартно
качество за
същата
пазарна
година в
съответствие
с член 18,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001. 
(18)     За
пазарната 2003/2004
година при
прилагането
на новия
метод за
изчисление,
посочен в
съображение 11,
размерът на
основния
налог е от 2 %, а
на налога Б — 17,259 %.
Преизчислената
обща загуба е
изцяло покрита
от
постъпленията
от основния
налог върху
производството
и налога Б.
Следователно
не е
необходимо
да се
определя
допълнителният
коефициент,
посочен в
член 16,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001 за
същата
пазарна
година.
(19)     За
пазарната 2003/2004
година с
Регламент
(ЕО) № 1440/2002
максималният
размер на
налога Б бе
определен на 37,5 %
от
интервенционната
цена за бяла
захар, докато
преизчисленият
размер на
налога Б по
метода,
посочен в
съображение 11,
приложим за
същата
пазарна
година, е 17,259 %
от
интервенционната
цена за бяла
захар. Поради
тази разлика
е необходимо
сумата, която
производителите
на захар
плащат на
продавачите
на цвекло, да
се определи
за тон цвекло
със
стандартно
качество за
същата
пазарна
година в
съответствие
с член 18,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001.
(20)     За
пазарната 2004/2005
година
прилагането
на метода,
посочен в съображение
11, не променя
размера на
основния
налог и на налога
Б. За същата
пазарна
година
непокритата
обща загуба,
изчислена
според новия
метод, възлиза
на 57 648 788 EUR.
Следователно
е необходимо
да бъде определен
коефициентът,
посочен в
член 16, параграф
2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001.
Съгласно
решението на
Съда,
посочено в
съображение 9,
коефициентът
следва да
бъде еднакъв
за държавите
— членки на
Европейския
съюз в състава
му към 30 април 2004 г.
и за
държавите
членки — на
Европейския
съюз в
състава му
към 1 май 2004 г. 
(21)     За
пазарната 2005/2006
година при
прилагането
на метода,
посочен в
съображение 11,
размерът на
основния
налог е от 1.2335 %
и
определянето
на налог Б не
е необходим. Преизчислената
обща загуба е
изцяло покрита
от
постъпленията
от основния
налог върху
производството
и не е
необходимо
да се
определя
допълнителният
коефициент,
посочен в
член 16,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001, за
същата
пазарна
година.
(22)     За
пазарната 2005/2006
година с
Регламент
(ЕО) № 1296/2005 на
Комисията от 5
август 2005 г.
относно
ревизия на
максималния
размер на
налога Б и
изменение на
минималната
цена на
цвеклото Б в
сектора на
захарта за
пазарната 2005/2006
година[22],
максималният
размер на
налога Б бе
определен на 37,5 %
от
интервенционната
цена за
бялата захар.
При основен
налог,
коригиран в
съответствие
с метода,
посочен в
съображение 11
и приложим за
същата
пазарна
година, от 1,2335 %
от
интервенционната
цена за бяла
захар не е
необходимо
да бъде
определян
налог Б. Поради
тези разлики
е необходимо
сумата, която
производителите
на захар плащат
на
продавачите
на цвекло, да
се определи
за тон цвекло
със
стандартно
качество за
същата
пазарна
година в
съответствие
с член 18,
параграф 2 от
Регламент
(ЕО) № 1260/2001.
(23)     От
съображения
за правна
сигурност и
за
гарантиране
на
равнопоставено
третиране на
съответните
оператори в
различните
държави
членки е
необходимо
да се уточни
обща дата, на
която
посочените в
настоящия
регламент
налози
следва да
бъдат определени
по смисъла на
член 2,
параграф 2,
втора алинея
от Регламент
(ЕО, Евратом)
№ 1150/2000 на
Съвета от 22
май 2000 г за
прилагане на
Решение 2007/436/ЕО,
Евратом
относно
системата за
собствени
ресурси на
Европейските
общности[23].
ПРИЕ
НАСТОЯЩИЯ
РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1.           Размерът
на налога
върху
производството
в сектора на
захарта за
пазарните
години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005
и 2005/2006 е посочен
в точка 1 от
приложението.
2.           Коефициентите,
необходими
за
изчисляването
на
допълнителен
налог за
пазарните години
2001/2002 и 2004/2005, са
посочени в
точка 2 от
приложението.
3.           Сумите,
които
производителите
на захар трябва
да платят на
продавачите
на цвекло във
връзка с
налозите А
или Б за
пазарните
години 2002/2003, 2003/2004 и 2005/2006,
са изложени в
точка 3 от
приложението.
Член 2
За дата
на установяване
на
определените
в настоящия регламент
налози,
посочена в
член 2,
параграф 2,
втора алинея
от Регламент
(ЕО, Евратом) № 1150/2000,
се смята
най-късно
последният
ден от четвъртия
месец след
датата на
влизане в
сила на настоящия
регламент. 
Член 3
Настоящият
регламент
влиза в сила
в деня след
деня на
публикуването
му в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Член 1,
параграф 1 се
прилага от:
–                        
16
октомври 2002 г.
за пазарната 2001/2002
година, 
–                        
8
октомври 2003 г.
за пазарната 2002/2003
година, 
–                        
15 октомври
2003 г. за
пазарната 2003/2004
година, 
–                        
18
октомври 2005 г.
за пазарната 2004/2005
година и 
–                        
23
февруари 2007 г.
за пазарната 2005-2006
година.
Член 1,
параграф 2 се
прилага от:
–                        
16
октомври 2002 г.
за пазарната 2001/2002
година и 
–                        
18
октомври 2005 г.
за пазарната 2004/2005
година.
Член 1,
параграф 3 се
прилага от:
–                        
8
октомври 2003 г.
за пазарната 2002/2003
година,
–                        
15
октомври 2003 г.
за пазарната 2003/2004
година и 
–                        
23
февруари 2007 г.
за пазарната 2005/2006
година. 
Настоящият
регламент е
задължителен
в своята
цялост и се
прилага
пряко във
всички
държави
членки.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
ПРИЛОЖЕНИЕ

1) Налози
върху
производството
в сектора на захарта,
посочени в
член 1,
параграф 1
   || 2001/2002 || 2002/2003 || 2003/2004 || 2004/2005 || 2005/2006 
 а) EUR на тон бяла захар като основен налог върху производството за захар А и захар Б || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 7,794 
 б) EUR на тон бяла захар като налог Б върху захар Б || 236,963 || 103,447 || 109,061 || 236,963 || - 
 в) EUR на тон сухо вещество като основен налог върху производството на изоглюкоза А и изоглюкоза Б || 5,330 || 5,330 || 5,330 || 5,330 || 3,394 
 г) EUR на тон сухо вещество като налог Б върху изоглюкоза Б || 99,424 || 46,017 || 48,261 || 99,424 || - 
 д) 12,638 EUR на тон сухо вещество, еквивалентно на захар/изоглюкоза, като основен налог върху производството на инулинов сироп А и инулинов сироп Б || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 12,638 || 7,794 
 е) 236,963 EUR на тон сухо вещество, еквивалентно на захар/изоглюкоза, като налог Б върху инулинов сироп Б. || 236,963 || 103,447 || 109,061 || 236,963 || - 
2)
Коефициенти,
необходими
за
изчисляване
на
допълнителния
налог,
посочен в
член 1,
параграф 2
Пазарна
година 2001/2002:   0,01839
Пазарна
година 2004/2005:   0,07294
3) Суми,
които следва
да бъдат
платени от
производителите
на захар на
продавачите
на цвекло в
съответствие
с налозите А
или Б, посочени
в член 1,
параграф 3
   || 2002/2003 || 2003/2004 || 2005/2006 
 Допълнителна сума за цвекло А * ||   ||   || 0,378 
 Допълнителна сума за цвекло Б * || 10,414 || 9,976 || 18,258 
*
Допълнителна
цена на тон
цвекло от
стандартно
качество в съответствие
с налог А или
налог Б (EUR). 
 ФИНАНСОВА ОБОСНОВКА || FS/13/367494 
 6.2.2013.1 
   || ДАТА: 15.04.2013 г.   
 1. || БЮДЖЕТЕН РЕД: Вж. бюджетна прогноза по-долу.   Член 1 1 (Налози и други задължения, предвидени в рамките на общата организация на пазарите на захар): 05 07 02 (Уреждане на спорове)   || БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ:       123,4 млн. EUR 53,4 млн. EUR 
 2. || НАИМЕНОВАНИЕ:   Регламент на Съвета за установяване на размера на налога върху производството в сектора на захарта за пазарните години 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 и 2005/2006 и определяне на сумите, които производителите на захар трябва да платят на продавачите на цвекло поради разликата между максималния размер на налога и размера на налога, дължим за пазарните години 2002/2003, 2003/2004 и 2005/2006.   
 3. || ПРАВНО ОСНОВАНИЕ:   Член 43, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз 
 4. || ЦЕЛИ: На 27 септември 2012 г. Съдът на Европейския съюз постанови решението си по съединени дела С-113/10, С-147/10 и С-234/10 (решение Jülich-II), чрез което той отмени Регламент (ЕО) № 1193/2009 на Комисията от 3 ноември 2009 г. Настоящият регламент има за цел да определи със задна дата размера на налога върху производството на захар за пазарните години от 2001/2002 до 2005/2006, преизчислен въз основа на посочения от Съда метод. 
 5. || ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ || 12-МЕСЕЧЕН ПЕРИОД (в млн. EUR) || ТЕКУЩА ФИНАНСОВА ГОДИНА 2013] (в млн. EUR) || СЛЕДВАЩА ФИНАНСОВА ГОДИНА 2014 (в млн. EUR) 
 5.0 || РАЗХОДИ -               ЗА СМЕТКА НА БЮДЖЕТА НА ЕС (ВЪЗСТАНОВЯВАНИЯ/ИНТЕРВЕНЦИИ) -               НАЦИОНАЛНИ ОРГАНИ -               ДРУГИ ||   53,4 млн. EUR ||   53,4 млн. EUR ||   Не се прилага 
 5.1 || ПРИХОДИ -               СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ НА ЕС (НАЛОЗИ/МИТА) — Вж. забележките -               НАЦИОНАЛНИ ||   -214,1 млн. EUR ||   -214,1 млн. EUR ||   Не се прилага 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || ОЧАКВАНИ РАЗХОДИ ||   ||   ||   ||   
 5.1.1 || ОЧАКВАНИ ПРИХОДИ ||   ||   ||   ||   
 5.2 || МЕТОД НА ИЗЧИСЛЕНИЕ: Вж. забележките 
 6.0 || МОЖЕ ЛИ ПРОЕКТЪТ ДА БЪДЕ ФИНАНСИРАН ОТ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ, ВПИСАНИ В СЪОТВЕТНАТА ГЛАВА НА ТЕКУЩИЯ БЮДЖЕТ? || Не 
 6.1 || МОЖЕ ЛИ ПРОЕКТЪТ ДА БЪДЕ ФИНАНСИРАН ЧРЕЗ ПРЕХВЪРЛЯНЕ МЕЖДУ ГЛАВИ ОТ ТЕКУЩИЯ БЮДЖЕТ? || Да 
 6.2 || ЩЕ БЪДЕ ЛИ НЕОБХОДИМ ДОПЪЛНИТЕЛЕН БЮДЖЕТ? || Не 
 6.3 || ЩЕ БЪДЕ ЛИ НЕОБХОДИМО ВПИСВАНЕТО НА БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ В БЪДЕЩИ БЮДЖЕТИ? || Вж. забележките 
 ЗАБЕЛЕЖКИ: На 27 септември 2012 г. Съдът на Европейския съюз постанови решението си по съединени дела С-113/10, С-147/10 и С-234/10 (решение Jülich-II), чрез което той отмени Регламент (ЕО) № 1193/2009 на Комисията от 3 ноември 2009 г. Съдът постанови, че Комисията е допуснала множество грешка при изчисляването на годишните налози за съответния период. Съдът постанови, че правните субекти имат право на възстановяване на сумите, които са заплатили в повече във връзка с невалидните налози върху производството, събирани от държавите членки през съответния период и начислени към бюджета на Съюза. Правният акт за поправка определя със задна дата размера на налога върху производството на захар за пазарните години от 2001/2002 до 2005/2006, преизчислен въз основа на посочения от Съда метод. Съгласно решението възстановяванията в полза на операторите трябва да включват и лихвите (въз основа на националните правила и съгласно принципа на несправедливото обогатяване Европейският съюз трябва да възстанови на държавите членки разходите по изплатените компенсаторни лихви). Обща сума, която трябва да бъде възстановена на държавите членки: Собствени ресурси — основни 295,5 млн. евро — 10 млн. евро (вече възстановени суми през 2009 г.) * 75 % = 214,1 млн. евро от налози след събиране на такси. Компенсаторни лихви Заявените компенсаторни лихви не са включени в сумата на собствените ресурси. Горепосочената предполагаема сума е изчислена за 100 % от разликата между стария и новия размер на налозите. Лихвените проценти ще бъдат определени от националното законодателство и следователно окончателната сума не може да бъде определена със сигурност към настоящия момент. Лихвените проценти, използвани като основа за оценката на финансовото отражение от 53,4 млн. евро, са публикувани в следните регламенти: Регламент № 2012/2001 на ЕС; Регламент № 1852/2002 на ЕС; Регламент № 1842/2003 на ЕС; Регламент № 1751/2004 на ЕС; Регламент № 956/2005 на ЕС; Регламент № 1119/2005 на ЕС; Регламент № 1668/2005 на ЕС; Регламент № 1489/2006 на ЕС; Регламент № 981/2007 на ЕС; Регламент № 1190/2007 на ЕС; Регламент № 999/2008 на ЕС; Регламент № 1012/2009 на ЕС; Регламент № 974/2010 на ЕС; Регламент № 1036/2011 на ЕС; Регламент № 938/2012 на ЕС. Сумата ще бъде изплатена по бюджетен ред 05 07 02. В случай че настоящият регламент не бъде приет навреме и плащанията не могат да се осъществят през бюджетната 2013 г., сумата ще трябва да бъде включена в писмото за внасяне на корекции в бюджета за 2014 г. 
[1]               OВ L 178, 30.6.2001 г.,
стр. 1. 
[2]               OВ L 278, 16.10.2002 г.,
стр. 13.
[3]               OВ L 254, 8.10.2003 г.,
стр. 4.
[4]               OВ L 316, 15.10.2004 г.,
стр. 64.
[5]               OВ L 271, 15.10.2005 г.,
стр. 12.
[6]               OВ L 51, 20.2.2007 г.,
стр. 17.
[7]               OВ L 50, 21.2.2002 г.,
стр. 40.
[8]               OВ L 254, 8.10.2003,
стр. 5.
[9]               OВ L 316, 15.10.2004 г.,
стр. 65.
[10]             OВ L 51, 20.2.2007 г.,
стр. 16.
[11]             OВ L 58, 20.2.2006 г.,
стр. 1.
[12]             OВ L 299, 16.11.2007 г.,
стр. 1.
[13]             Съединени
дела С-5/06 и С-23/06—С-36/06,
ECR 2008, I-03231.
[14]             Вж.
документите,
цитирани в
бележка под
линия 3.
[15]             Вж.
документа,
цитиран в
бележка под
линия 4.
[16]             Определения
от 6 октомври 2008 г.
по съединени
дела от С-175/07 до
С-184/07, ECR 2008, I-00142, както и
по дела C-466/C-466/06, ECR 2008,I-00140
и C-200/06, ECR 2008, I-00137.
[17]             Вж.
документа,
цитиран в
бележка под
линия 5.
[18]             OВ L 321, 8.12.2009 г.,
стр. 1.
[19]             Съединени
дела C-113/10, C-147/10 и C-234/10,
все още
непубликувани.
[20]             OВ L 50, 21.2.2002 г., стр. 40.
[21]             OВ L 212, 8.8.2002 г.,
стр. 3.
[22]             OВ L 205, 6.8.2005 г.,
стр. 20.
[23]             OВ L 130, 31.5.2000 г.,
стр. 1.