CELEX: 51967PC0327
Language: nl
Date: 1967-06-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende de gemeenschappelijke definitie van het begrip "oorsprong van goederen". (door de Commissie bij de Raad ingediend ten aanzien van artikel 149, lid 2 EEG).

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 327
Vol. 1967/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- SOPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP                   /
                        COMMISSIE
                                     COM(67 ) 327 def .
                                     Brussel , 23 juni 1967
                       Gewijzigd voorstel
                            voor een
     Verordening van de Raad betreffende de gemeenschap­
        pelijke definitie van het begrip " oorsprong
                       van goederen ".
                          (
    ( door de Commissie bij de Raad ingediend ten aanzien
      van artikel 149 » lid 2 EEG ).
COM(67 ) 327 def .
 ---pagebreak---                            MKDEDELBTG VAN DE COMWISSIS AAH DE RAAD
                betreffende wijziging met inachtneming van artikel I49 ,
                tweede alinea van het Verdrag van haar voorstel voor een
                Verordening van de Raad betreffende de gemeenschappeli jke
                definitie van het begrip " oorsprong van goederen "
       Tijdens hun respectieve zittingen van 25 en 26 mei 1965 en 13 mai 1966
hebben het Economisch   en Sociaal Comité en het Europese parlement op verzoek
van de Raad hun standpunt bepaald ten aanzien van het voorstel van de
Commissie voor een verordening van de Raad betreffende de gemeenschappelijke
definitie van het begrip " oorsprong van goederen ". Over het algemeen wordt
over de door de Commissie voorgestelde tekst gunstig advies uitgebracht ; in
beide adviezen wordt er de nadruk opgelegd dat de invoering van een gemeenschap­
pelijke definitie van het begrip " oorsprong van goederen " belangrijk en dringend
is . Voorgesteld wordt echter in de tekst die momenteel door de Raad wordt
besproken een aantal wijzigingen en verduidelijkingen aan te brengen .
      De Commissie heeft de verschillende wijzigingen , die zowel door het
Economisch en Sociaal Comité als door het Europese Parlement zijn voorge­
steld , bestudeerd en heeft gemeend deze tot op zekere hoogte te kunnen
aanvaarden . Aangezien reeds verscheidene zittingen van de Groep Economische
vraagstukken van de Raad aan de bestudering van het voorstel van de Commisisie
werden gewijd , heeft de Commissie het wenselijk geacht de haar geboden
gelegenheid aan te grijpen om   de oorspronkelijke tekst ook op andere
punten te wijzigen , ten einde met bepaalde opmerkingen van de bedoelde
Groep rekening te houden . Afgezien van de bepalingen betreffende de instelling
van een Comité " Oorsprong" zijn deze laatste wijzigingen voornamelijk van
redactionele aard en brengen zij in geen enkel opzicht wijzigingen van
de fundamentele regels die vervat waren in het aanvankelijke voorstel van
de Commissie . Zij hebben slechts ten doel deze regels duidelijker   en
namjkeuriger te maken , daar de eerste redactie tot bepaalde misverstanden
aanleiding heeft gegeven .
      De Commissie wijzigt derhalve haar oorspronkelijk   voorstel overeenkomstig
artikel I49 , tweede lid van het Verdrag en legt hierbij aan de Raad een
nieuw voorstel voor een verordening voor .
 ---pagebreak---                                    - 1 - -   ; -                               ?
                               TOELTCHTSTO    ■    ■                .
                                                                               Ij
                                                                                I
Doel en draagwijdte van een gemeenschappelijk begrip " oorsprong van goederen "
1.       Ondanks de vooruitgang Se met name dank zij de werkzaamheden van
het GATT en de OESO in de richting van de normalisatie en de liberalisatie
van de handelsbetrekkingen tussen de diverse landen is "bereikt , valt te
constateren dat     geen enkel land ter wereld een zelfde behandeling toepast
voor de goederen die uit andere landen worden ingevoerd / Be nationale          |
handelspolitiek van de verschillende landen leidt      hetzij tot een verschil
in de tariefbescherming ( autonoom, conventioneel of preferentieel douane-
recht , recht van het algemene tarief ), dan wel tot de toepassing van
andere selectieve maatregelen , zoals invoerverboden , contingenteringen,
beperkingen ten aanzien van de uitvoer van deviezen , enz .
     Deze handelspolitieke maatregelen hebben het oog op de produkten
van de economie van een land of van een bepaalde groep van landen . Om
doeltreffend te zijn moeten zij op alle goederen waarvoor zij gelden , en
uitsluitend daarop      kunnen toegepast worden. Deze toepassing hangt      .
derhalve af van de nauwkeurige vaststelling van.de oorsprong van de
ingevoerde goederen . Dit vaststellen van de oorpsrong kan, eveneens
noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van andere maatregelen die
op de invoer van toepassing zijn , zoals de maatregelen betreffende de
bescherming van da gezindheid van. mensen en.    dieren en het opstel l.en
van statistieken inzake de buitenlandse handel .
2.       Ondanks de pogingen van verschillende ninternationale organisaties _ J
bestaat er op internationaal vlak geen definitie van het begrip . "oorsprong    I
van goederen!1 . .De Jjii^Staten van de Gemeenschap zelf passen momenteel nog   |
nationale regels toe die onderling aanzienlijk verschillen en die naar            j
eigen behoefte zijn vastgesteld en die afgestemd zijn op hun handelspolitiek I
ten opzichte van derde landen.                                                  |
                                                                                |
                                                                                1
3.       De Gemeenschap heeft een aanvang gemaakt met de totstandbrenging       |
van een gemeenschappelijke handelspolitiek; op het gebied van de tarieven      f
blijkt dit reeds uit het feit dat aan de autonome rechten van het gemeen-       p
schappelijke douanetarief op verdragen berustende rechten zijn verbonden.         I
                                                                  • •• /• • *
 ---pagebreak--- Deze communautaire politiek zal uiteraard niet de resultaten opleveren die
men ervan verwacht indien zij zou worden gevoerd met     nationale middelen
die van Lid-Staat tot Lid-Staat verschillen . Zo    is het nut van gemeenschap­
pelijke regels op het gebied van de oorsprong in concrete gevallen reeds
gebleken bij de toepassing van maatregelen waartoe door de Raad was besloten
( bijvoorbeeld :   retorsierechten ). Het is derhalve noodzakelijk reeds thans
een gemeenschappelijke definitie van het begrip " oorsprong van goederen "
in te voeren ter vervanging van de nationale definities die in de Lid-Statsn
van kracht zijn . Deze gemeenschappelijke definitie zou eveneens gelden bij
uitvoer van goederen van de Gemeenschap voor het opstellen van de certi­
ficaten van oorsprong die vaak worden gebist door derde landen welke zelf
bij iivoer selectieve maatregelen toepassen ; de certificaten moeten voor
alle exporteurs van de Gemeenschap aan dezelfde voorwaarden voldoen ,
4»       Deze communautaire regels zouden eventueel in de handelsakkoorden
die de Gemeenschap met derde landen zal afsluiten kunnen worden opgenomen ,
waardoor zou worden bereikt dat de tenuitvoerlegging van deze akkoorden
zoveel mogelijk op grond van de communautaire oorsprongregels     zou
plaatsvinden ; voor de exporteurs van de EEG biedt dit het voordeel dat
zij zekerheid hebben over de wijze waarop hun produkten in het invoerende
land    worden behandeld .
Definitie van het begrip " oorsprong van goederen "
5.       De goederen die geheel en al in één land , zonder toevoeging van uit
het buitenland ingevoerde bestanddelen zijn verkregen , zijn in hun geheel
afkomstig van de economie van dit     land en zijn uiteraard van oorsprong uit
dit land . Artikel 4 van de onderhavige tekst vermeldt nauwkeurig wat onder
" goederen geheel en al in een land verkregen " moet worden verstaan .
         Een belangrijk gedeelte van het handelsverkeer met derde landen
valt onder deze eerste bepaling .
 ---pagebreak---  6, .    Bij het vaststellen van de oorsprong doen zich echter vooral moeilijk­
heden voor ten, aanzien van een tweede e^,tegorie_ van goederen , t nl. die welke
 in een bepaald land worden verkregen^ u^,t grondstoffen , uit halffabrikaten
 of zelfs uit uit andere Janden ingevoerde eindprodukten . Deze categorie
              - • . »» ' %                                                   -wt  «»>
"breidt zich voortdurend uit ten gevolge van de voortschrijdende inter­
nationale arbeidsverdeling en de specialisatie van de geïndustrialiseerde
landen in produkties waarvoor zeer geschoolde arbeidskrachten vereist zijn .
Het komt derhalve vaak voor dat goederen achtereenvolgens in een of meer
verschillende landen worden verwerkt of "bewerkt .
         Het is verantwoord als land van oorsprong van dergelijke goederen
te beschouwen het land waar de buitenlandse produkten, dié voor de vervaar­
diging daarvan zijn gebruikt , een verwerking of bewerking hebben ondergaan
van een zodanig belang dat zij kunnen worden geacht             deel uit te maken van
zijn economie . M.a.w. het moet om wezenlijke verwerkingen of bewericingen gaan ,
die leiden tot de          vervaardiging van een geheel nieuw produkt   of die een
belangrijke fase van het desbetreffende produktieproces uitmaken en der­
halve alleen in een "daartoe ingericht bedrijf " kunnen plaatsvinden .
        Deze in artikel 5 van            ontwerp vervatte bepaling heeft het voordeel
dat zij voldoende soepel is om aan alle produktievoorwaarden die . zich in de
verschillende economische sectoren kunnen voordoen te worden aangepast . De
formulering van de bepaling, die uiteraard zeer algemeen is , houdt echter
een tweeledig gevaar in :          zij zou in bepaalde gevallen tot verschillen ,
in interpretatie kunnen leiden ten koste van de uniforme toepassing          van
deze regel in de Gemeenschap , terwijl de soepelheid van de formulering
de exporteurs van derde landen in de verleiding zou kunnen brengen daarvan
misbruik te maken door de maatregelen die de Gemeenschap op het gebied van
de handelspolitiek of de tariefpolitiek heeft genomen te ontduiken. Deze
bepaling moet derhalve nader worden omschreven ,. ten einde rekening te houden ,
met mogelijke "marginale " gevallen. Zij moet voorts worden aangevuld met
 een clausule waardoor eventueel misbruik kan worden tegengegaan .
 ---pagebreak---                                              - 4 -
    7.        Een dergelijke nadere omschrijving kan op twee criteria "berusten Ï
                                               l^et verkrijgen van de oorsprong voor
    bepaa"W^^eor derde landen ingevoerde                afhangen van een zekere
  jfftimtl         van de toegevoegde waarde in de vt^-Kvl^l >1 iflfldfï ./tradia van do
' vecrwerking van doze produkten :
              - volgens het andere criterium zouden lijsten opgesteld wordenV&o, ctc
   verwerkingen die al dan niet voldoende worden gon-cht oa de oorsprong toe te
   kennen .
              Het nut van deze critaria voor de gevallen als bedoeld in
   artikel 5 van het- onrvoarp lijdt geen twijfel .
              Opneming daarvan in een communautaire regeling zou echter ernstige
   "bezwaren opleveren :
   - he-fc opstellen van de lieten van do verwerkingen , alsmede de vaststelling van
       passende percentages voor de toegevoegde waarde voor elke industriële
       sector zou langdurige studies vereisen , terwijl men nooit de zekerheid
       zou hebben dat de aanvaarde oplossingen alle eventuele gevallen zouden
       bestrijken j
   - het criterium betreffende de toegevoegde waarde , welke wordt berekend
       op grond van de kosten van de gebruikte buitenlandse produkten , bevordert
       natuurlijk het verkrijgen van de oorsprong van een bepaald land van de
       goederen die daar worden verkregen door middel van halffabrikaten welke
       tegen abnormaal lage prijzen worden aangekocht en kan derhalve niet als
       een objectief criterium worden beschouwd .
              Dit criterium levert bovendien het gevaar op van oplossingen welke
   strijdig zijn met hetgeen de voornaamste bepaling beoogt , met name wanneer
   de toegevoegde waarde wordt beïnvloed door factoren die niet tot het
   eigenlijke produktieproooe     behoren , zoals winstmarges , vervoerkosten ,
   enz . In die gevallen bestaat groot gevaar dat men de hoofdregel laat
   varen ten gunste van de subsidiaire regel waarvan de toepassing                  minder
   mogelijkheid tot twijfel openlaat .
                                                                             • • • /• • •
 ---pagebreak---  8.       Het lijkt daarom voorzichtiger en doeltreffender de algmene regel
van artikel 5 voor de gevallen waarin dit nodig mocht blijken nader te
omschrijven door gemeenschappelijke toepassingsbepalingen . Dit is het doel
van de procedure van het Comité " Oorsprong" als "bedoeld in de artikelen 10
tot en met 12 van het onderhavige ontwerp .
9.       De clausule van artikel 6 heeft betrekking op de gevallen waarin de
exporteurs van derde landen in de verleiding zouden kunnen komen om voor
bepaalde goederen , waarop "bij invoer in de EEG "bijzondere maatregelen' Van '
toepassing zijn , de aanvankelijke oorsprong te wijzigen door middel van be­
werkingen die , hoewel zij in de zin van de bepalingen van artikel 5 vol­
doende zijn , zouden worden uitgevoerd met het doel voor deze goederen een •
gunstigere regeling te verkrijgen en zo de door de Gemeenschap Op het gebied
van de handelspolitiek en de tariefpolitiek genomen maatregelen te ontduiken .
Het Comité " Oorsprong"
10 .    Het Comité is een vergadering van vertegenwoordigers van de Lid-Staten
en van de Commissie , die advies uitbrengt betreffende de ontwerp-naatregelen
waarvan de Commissie de aanvaarding noodzakelijk acht om do draagwijdte
van de bepalingen van de onderhavige verordening nader te omschrijven . Op
deze wijze draagt het Comité bij tot de geleidelijke uitwerking van een
gemeenschappelijke doctrine betreffende de oorsprong , welke aan de bestaande
economische situatie en aan de communautaire behoeften is aangepast .
11 .     In de voorgestelde procedure blijft de soepelheid    van de in
artikel 5   voorziene definitie in het belang van de Gemeenschap behouden .
Dp.nk zij deze procedure kunnen echter binnen passende termijnen de nodige
nadere bijzonderheden worden vastgesteld , zodat de uniforme toepassing van
de definitie steeds verzekerd is . De communautaire    maatregelen die een der­
gelijke nadere   verduidelijking ten doel hebben worden door de Commissie
vastgesteld indien zij in overeenstemming zijn met het advies van het
Comité . Indien het Comité daarentegen over de ontwerp-maatregelen die door
de Commissie zijn voorgelegd een afwijzend advies uitbrengt of indien geen
advies wordt uitgebracht wordt het aan de Raad overgelaten om met gekwali­
ficeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie over de te
nemen maatregelen te besluiten . Wanneer de Eaad echter binnen een termijn van
voldoende duur niet tot een dergelijk besluit komt , en uitsluitend in dat ge­
val , werd het in verband met de urgentie van de betrokken maatregelen nood-
Bakelijk geacht aan de Commissie de bevoegdheid te verlenen de door haar voor­
gestelde maatregelen vast te stellen .                                      /
 ---pagebreak---   12.       Ten aanzien van de aardolieprodukten als bedoeld in artikel 3 van he
  onderhavige ontwerp vomt de definitie van de oorsprong een belangrijke factor
  van het gemeenschappelijk energiebeleid dat men bezig is uit te werken . Ten
  einde niet op ds koers van dit beleid vooruit te lopen , moet deze sector
  voorlopig van het toepassingsgebied van de onderhavige verordening worden
  uitgesloten .
  ïïet certif icaat van oorsprong
  13.       I)e oorsprong van goederen wordt ," wanneer dit bij invoer vereist is,
  aangetoond door overlegging van een certificaat van oorsprong . Afgezien van
  de Internationale Overeenkomst voor de Vereenvoudiging van de douaneformali­
  teiten , die op 3 november 1923 te Genève is 'getekend , en waarin praktisch
  slechts de wederzijdse erkenning is geregeld     van de instanties en organen
: die bevoegd zijn om certificaten af te geven , bestaan er op internaüonaal
  vlak geen bepalingen waarbij de inhoud en de vorm van de certificaten van
  oorsprong zijn vastgesteld . In het belang van de exporteurs Van- -4»ïdo lan- -
  den en ten einde de controle op de oorsprong te vergemakkelijken was het .>■
  noodzakelijk de minimumvoorwaarden vast te stellen waaraan dozo certificaten
  moeten voldoen om als bewijsmiddel te kunnen worden erkend . Die is het doel
  van de bepalingen van artikel 8 . Dezelfde voorwaarden gelden voor de
  certificaten van oorsprong die in de EEG zullen worden afgegeven ( zjie artikel
        De nadruk dient erop te worden gelegd dat de certificaten die aan deze
 voorwaarden voldoen niet bindend zijn voor de douane- instanties , die hun
  recht om de werkelijke oorsprong van do goederen te controleren volledig
  behouden en derhalve bevoegd zijn om in geval van ernstige twijfel inzake
  de werkelijke draagwijdte van de certificaten van oorsprong die aan hun
  worden overgelegd nader bewijsmateriaal te eisen *. Deze beoordelingsbe-
 voegdheid is noodzakelijk om de eenvoudige reden dat de certificaten
  worden afgegeven volgens de regels betreffende de oorsprong die in de uit­
 voerende landen van toepassing zijn en omdat de douane- instanties van het in-
 voerende land hunnerzijds de controle op hun eigen nationale voorschriften
 baseren .              •
 ---pagebreak---                                    - 7 -
14 «       Artikel 9 , lid 2 , bepaalt dat op da certificaten van oorsprong
betreffende de goederen die van oorsprong zijn uit oen Lid-Staat van de
Gemeenschap de " oorsprong uit de EEG" moet worden vermeld . Dit is echter
geen absolute regel » Het blijft mogelijk de oorsprong van een Lid-Staat
te vermelden voor zover de oorsprong uit de EEG door de instanties van het
land van bestemming niet zou worden erkend ( landen die de EEG niet als een
eenheid erkennen of in verband met bijzondere redenen ). Dit kan ook
noodzakelijk zijn wanneer de buitenlands© klant de zekerheid wil hebben
dat de bedoelde goederen werkelijk afkomstig zijn van de produktie van
een bepaaldö streek van de Gemeenschap . In dat geval dient het certifi­
caat van oorsprong     tevens als controlebewijs voor de kwaliteit of het
merk .
       Artikel 9 , lid 3 » verplicht de instanties die in de Gemeenschap
bevoegd zijn tot afgifte van de certificaten van oorsprong zich te
richten naar het eenvormige model dat als bijlage aan deze tekst is
gehecht en dat in principe na afloop van de overgangsperiode uitsluitend
dient   te worden gebruilt .
 ---pagebreak---                               Gewijzigd voorstel
                                   voor een
      Verordening van de Raad 'betreffende de gemeenschappelijke
           definitie Tan het begrip " oorsprong van goederen "
          ( docr do Conuaissis bij de Eaad ingediend ).
DE RAAD,
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op dö artikelen 111 en 155 »
GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
GEZIEN het advies van de Vergadering ,
GEZIEN het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
OVERWEGENDE dat alle Lid-Sta ten de oorsprong van goederen dienen vast te
stellen of te controleren wanneer dit vereist is voor de toepassing van hun
douanetarief , van de kwantitatieve "beperkingen en van alle andere bepalingen
die op het handelsverkeer van toepassing zijn -;-
OVERWEGENDE dat alle Lid-Staten zelf de oorsprong dienen te bevestigen van
de goederen die zij uitvoeren in alle gevallen waatin deze bevestiging' wordt
vereist door de " instanties van de landen van invoer , met name - wanneer aan
een dergelijke verklaring voordelen zijn verbonden ;
OVERWEGENDE dat de Lid-Staten momenteel in beide gevallen bij gebrek aan een
internationale definitie van het begrip " oorsprong van goederen " voor de
vaststelling , de controle en de bevestiging van de oorsprong eigen regels
toepassen ; dat de verschillen die tussen deze nationale regels bestaan dis-
pariteiten kunnen veroorzaken , zowel in de toepassing van het gemeenschappe­
lijk douanetarief , van de kwantitatieve beperkingen en de andere bepalingen
welke voor hun handelsverkeer met derde landen gelden , als ten aanzien van
de afgifte van de certificaten van oorsprong met betrekking tot de goederen
die zij naar derde landen uitvoeren      ;
OVERWEGENDE dat het derhalve van belang is terzake gemeenschappelijke regels
voor alle Lid-Staten uit te werken ;
OVERWEGENDE dat de - goederen die geheel en al in een bepaald land zijri ver­
kregen zonder gebruik van uit andere landen ingevoerde goederen moeten
worden beschouwd als van oorsprong te zijn uit dat land , doch dat de soorten
goederen die onder deze catagorie vallen nader moeten worden omschreven ;
 ---pagebreak--- OVERWEGENDE dat de ontwikkeling van het internationale handelsverkeer en
de voortschrijdende internationale arbeidsverdeling tot gevolg hebben dat
aan de fabricage van eenzelfde goed achtereenvolgens steeds meer onderneminger
die in verschillende landen zijn gevestigd , deelnemen ; dat men dientenge­
volge dient vast te stellen welk van deze landen moet worden beschouwd als
land van oorsprong van het .betrokken . goed ;
OVERWEGENDE dat het gerechtvaardigd is als land van oorsprong van een derge­
lijk goed te beschouwen het land waarin de laatste wezenlijke en economisch
gerechtvaardigde bewerking of verwerking heeft plaatsgevonden ;
OVERWEGENDE dat de in deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke regelen
betreffende de oorsprong een ander doel en toepassingsgebied hebben dan die be­
treffende de regelingen inzake de oorsprong ter uitvoering van de overeen­
komsten die op het gebied van het handelsverkeer afwijken van de clausule
van de meest begunstigde natie en waarbij de Lid-Staten dan wel de Gemeen­
schap partij zijn ; dat het derhalve nodig is duidelijk vast te stellen
dat de bepalingen van deze verordening geen afbreuk doen aan de bedoelde
regelingen ;
OVERWEGENDE dat het vaststellen van de oorsprong van aardolieprodukten , ge­
zien de repercussies die daaruit zowel ten aanzien van de voorziening van
de Gemeenschap van deze produkten als de ontwikkeling van de communautaire
raffinage- industrie kunnen voortvloeien , een integrerend deel uitmaakt
van het energiebeleid dat nog wordt uitgewerkt ; dat het derhalve wenselijk
is de regelen betreffende de oorsprong vast te stellen die in het kader
van dit gemeenschappelijk energiebeleid op deze produkten van toepassing
zijn ;
OVERWEGENDE dat het aantonen van de oorsprong van een bepaald goed gewoon­
lijk geschiedt..door middel van een certificaat van oorsprong dat is afge­
geven door een overheidsinstantie of een daartoe uitdrukkelijk gemachtigd
orgaan en dat het noodzakelijk is de voorwaarden vast te stellen waaraan
het genoemde certificaat moet voldoen om als bewijsmiddel te kunnen dienen ;
OVERWEGENDE dat het van belang is reeds thans , nu de gemeensahappeli jke
markt wordt verwezenlijkt , een communautair certificaat van oorsprong
vast te stellen dat bestemd is om de certificaten die in elk der Lid-Staten
worden afgegeven geleidelijk te vervangen , doch dat , wanneer dit 'voor
de uitvoerhandel vereist is , in het communautaire certificaat van oorsprong
tevens kan worden vermeld dat de goederen waarop het betrekking heeft van
oorsprong zijn uit een bepaalde Lid-Staat ;
 ---pagebreak---                                     - 3 -
   OVEBWEQENDE dat het van belang is de uniforme toepassing van de "bepalingen
   van deze verordening te waarborgen en dat het , behalve wanneer deze uniforme
  -toepassing bij voorbaat door bijzondere beslissingen in het kader van het
  gemeenschappelijk handelsbeleid is verzekerd, noodzakelijk is een com­
  munautaire procedure in te stellen waardoor de draagwijdte van de in deze
  verordening vastgestelde regelen binnen passende termijnen nader kan
  worden omschreven ; dat daartoe en ten einde een nauwe en doeltreffende
  samenwerking tussen de Commissie en de Lid-Staten te organiseren instelling
  van een Comité Oorsprong van goederen noodzakelijk is,
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD      :
                                Artikel 1
        Deze verordening stelt de definitie vast van de oorsprong van
  goederen voor een uniforme toepassing van
        a ) het gemeenschappelijk douanetarief , de kwantitatieve beperkingen
            alsmede alle andere maatregelen die inzake de invoer van goederen
            door de Gemeenschap of door de Lid-Staten zijn of worden genomen $
        b ) alle maatregelen die inzake de uitvoer van goederen door de Ge­
;           meenschap of door de Lid-Staten zijn of worden genomen ;
  alsmede voor de afgifte van certificaten van oorsprong.
                                                      « <
                                Artikel 2
        De bepalingen van deze verordening doen geen afbreuk aan de bijzondere
  regelingen die van toepassing zijn tussen enerzijds de Gemeenschap of de
  Lid-Staten en anderzijds de landen waarmede de. Gemeenschap of de Lïd-Saten
  zijn verbonden door overeenkomsten welke afwijken van de clausule van de
  meest begunstigde natie , met name die welke instelling van een dóuane-unie
  of een vrijhandelszone inhouden .
                                             4
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                                      ^rtikel 3
         De definitie van de oorsprong van de aardolieprodukten , die in bij­
 lage I van deze verordening zijn genoemd, zal in het kader van de vast­
 stelling van het gemeenschappelijk energiebeleid worden bepaald .
                                                               N
                                      Artikel 4
         De goederen die geheel en al in een land zijn verkregen zijn van
 oorsprong uit dat land .
         Onder goederen die geheel en al in een land zijn verkregen worden
 verstaan :
         a ) de op het grondgebied van dat land gewonnen minerale produkten ;
         b)    de aldaar geoogste produkten van het plantenrijk ;
         c)    de aldaar geboren en opgefokte levende dieren j
         d)    de produkten afkomstig van levende dieren die aldaar worden gefokt
         e)    de produkten van de aldaar bedreven jacht en visserij $
 -       f)    de produkten van de zeevisserij en de andere , door schepen welke
               in dat land zijn ingeschreven of geregistreerd en die de vlag van
             . dat land voeren , uit zee gewonnen produkten-;
         g) de goederen aan boord van een fabrieksschip verkregen uit produkten
               als bedoeld onder f ) van oorsprong uit dat zelfde land , voor zover
               een dergelijk sohip in dat land is ingeschreven of geregistreerd en
               de vlag van dfit land voert ;      '
      •  h ) de produkten gewonnen uit de buiten de territoriale wateren gelegen
               zeebodem voor zover dat land soevereine rechten over deze zeebodem
, . •• •       uitoefent ;                 .
         i ) de produkten die door vaste of drijvende installaties welke door
               ondernemingen die de nationaliteit van dat land hebben uit de
               buiten de territoriale wateren gelegen zeebodem , waarover geen
               enkele Lid-Staat soevereine rechten uitoefent , worden gewonnen ;
         j ) de uitval en afval afkomstig van fabrieksbewerkingen en.de artikelen
               die niet meer in gebruik zijn , mits deze aldaar zijn verzameld en
               slechts kunnen dienen voor de terugwinning van grondstoffen ;
         k ) -de goederen die aldaar uitsluitend zijn verkregen uit de onder de
               bovenstaande punten a ) tot en met j ) bedoelde dieren cf produkten
               of uit derivaten daarvan .
                                                                 • • • /• • •
 ---pagebreak---                                    Artikel 5
     Een goed bij de vervaardiging waarvan twee of meer landen "betrokken
        ' '          '                              ...         J
zijn geweest is van oorsprong uit het . land «aar de laatste verwerking of
bewerking is geschied , op voorwaarde dat het een wezenlijke verwerking
of bewerking betreft , dat deze verwerking of bewerking verantwoord is ,
dat zij plaatsvindt in een daartoe ingerioht bedrijf en leidt tot de
vervaardiging van een geheel nieuw produkt , dan wel een belangrijke
fase van het produktieproces uitmaakt .
                                 • Artikel 6
     De verwerkingen of bewerkingen waarvan wordt vastgesteld of waarvan
op grond van beschikbare inlichtingen redelijkerwijs kan worden aange­
nomen dat zij ontduiking van de bepalingen welke in de Gemeenschap of in
de Lid-Staten op de goederen van bepaalde landen van toepassing zijn,
ten doel hebben , kunnen in geen geval worden aangemerkt als handelingen
welke op grond van het bovenstaande artikel 5 aan de goederen die uit
deze verwerkingen of bewerkingen ontstaan de . oorsprong verlenen van het
land waar zij plaatsvinden ..
                                   Artikel 7
     Accessoires , ;vervangmgs onderdelen en gereedschappen         die bij
materieel , machines , apparaten of voertuigen aanwezig zijn ön die deel
uitmaken van de normale uitrusting daarvan worden geacht dezelfde
oorsprong te hebben als het betrokken materieel , de betrokken machines ,
apparaten of voertuigen .      '
                                   Artikel 8 • •• •     - • .>    ; ,v
1.   Vanneer de oorsprong van goederen bij invoer moet worden aange­
toond door overlegging van een certificaat van oorsprong, moet dit
certificaat aan de volgende- voorwaarden voldoen i ,.          c -
     a ) het moet zijn opgesteld door een 'overheidsinstantie "dair wel
            door een orgaan dat de nodige waarborgen biedt en daartoë' door
            het land van afgifte uitdrukkelijk is gemachtigd ;
 ---pagebreak---      b ) het moet alle gegevens "bevatten die noodzakelijk zijn om het goed
          waarop het betrekking heeft te kunnen identificeren, men name :
         - het aantal , de soort, de merken en nummers van de colli ,
         - de soort , het bruto– en nettogewicht van het goed ,
         - de naam van de afzender ;
     c ) in het certificaat moet ondubbelzinnig worden verklaard dat het
         goed waarop het betrekking heeft van oorsprong is uit een bepaald
         land .
2.   Naast de overlegging van een certificaat van oorsprong dat voldoet
aan de in bovens taande lid 1 vastgestelde voorwaarden , kunnen de bevoegde
instanties in geval van ernstige twijfel nader bewijsmateriaal eisen om
zich ervan te overtuigen dat de vermelde oorsprong in overeenstemnneg is met
de regelen van deze verordening, dan wel met de voor de toepassing daarvan
vastgestelde bepalingen .
                                Artikel 9
1.   De certificaten van oorsprong die betrekking hebben op uit de Gemeen-
   i
schap uitgevoerde goederen moeten voldoen aan de in het bovenstaande
artikel 8 , lid 1 , sub a ) en b ) vastgestelde voorwaarden.
2.   Het certificaat van oorsprong vermeldt dat de goederen van oorsprong
zijn uit de Europese Economische Gemeenschap .
     Indien dit voor de uitvoerhandel vereist is kan op het certificaat
tevens worden vermeld dat de goederen van oorsprong zijn uit een bepaalde
Lid-Staat .
     In ieder geval is alleen de bev»«tiging van de oorsprong uit de
EEG toegestaan wanneer aan de in het bovenstaande artikel 5 vervatte voo]>-
waarden slechts wordt voldaan door een opeenvolging van verschillende ver­
werkingen of bewerkingen in verscheidene Lid-Staten .
3.   De Lid-Staten nemen alle maatregelen die nodig zijn om te bevorderen
dat uiterlijk aan. het einde van de overgangsperiode de certificaten van
oorsprong die door hun overheidsinstanties of bevoegde organen worden af­
gegeven , voor zover dit niet strijdig is met de belangen voor de uit­
voerhandel , worden opgesteld en afgegeven onder de voorwaarden als bedoeld
in bijdrage II van deze verordening.
 ---pagebreak---                                    Artikel 10
        Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de beslissingen dxe
  op het administratieve vlak voor de toepassing van deze verordening worden
  genomen , alsmede van alle problemen die zich ten aanzien van deze toepassing
  voordoen . De Commissie doet van d'egè inlichtingen onverwijld mededeling
  aan de andere Lid-Sta ten-
                                   Artikel 11
  1.    Er wordt een Comité Oorsprong van goederen ingesteld , hierna te noemen
■ het " Comité ", dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en waar­
  van een   vertegenwoordiger van de Commissie voorzitter is .
        Het Comité stelt zijn reglement van orde vast .
  2.    Het Comité is bevoegd om elk vraagstuk dat zich bij de toepassing
  van deze verordening    voordoet aan een onderzoek te onderwerpen .
  3.    Binnen het Comité worde® de stemmen van de Lid-Staten gewogen als
  bepaald in artikel 148 , lid 2 van het Verdrag. De Voorzitter neemt niet
  aan de stemming deel .
  4.    Een zaak wordt bij het Comité aanhangig gemaakt door de voorzitter
  van he% Comité,- -hetzij op zijn eigen initiatief dan wel op verzoek van een
  Lid– Staat .
                                    Artikel 12
  1.    De maatregelen die de Commissie noodzakelijk mocht achten om de
  draagwijdte van de bepalingen van de artikelen 4 tot en met 9 van deze
  verordening nader te omschrijven , worden volgens de in het onderstaande
  lid 2 en 3 bepaalde procedure vastgesteld .
  2.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp
  van de te nemen maatregelen voor . Het Comité brengt advies uit binnen een
  termijn die de voorzitter naar gelang van de urgentie van het voorgelegde
  vraagstuk kan vaststellen. Het Comité spreekt zich uit met een meerder­
  heid van 12 stemmen .
  3.    De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten
  uitvoer wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité .
  Indien zij niet met het advies van het Comité overeenstemmen of indien
  geen advies is uitgebracht , legt de Commissie terstond een voorstel be–•
  treffende de te nemen maatregelen aan de Raad voor.                    /
 ---pagebreak---                                «b? r
     Indien na afloop van een termijn van drie maanden de Raad , die met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit , geen maatregelen heeft
vastgesteld , stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast en
legt deze onmiddellijk ten uitvoer .
                           Artikel 13
     Voor de toepassing van de bepalingen van de artikelen 4 tot en met
7 van deze verordening worden de Lid-Staten geacht één enkel grondge­
bied te vormen .
                            Artikel 14
     Deze verordening belet de Gemeenschap niet bijzondere bepalingen
vast te stellen betreffende de definitie van de oorsprong van bepaalde
produkten .
                            Artikel 15
     De bovengenoemde bijlagen vormen    een integrerend deel van deze
verordening.
                           Artikel 16
     Deze verordening treedt in werking op ......
Zij is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lid-Staat .
                                     Brussel ,
                                     Voor de Eaad ,
                                     De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                          J t "       f ff
         r - LIJST VAN DE AARDOLIEPRODUCTEN DIE VAN HET
              TOEPASSINGSGEBIED VAN DEZE VERORDENING ZIJN
                             UITGESLOTEN
ex 27*07 B I      Met aromatischs oliën gelijkgestelde produkten bedoeld "bij
                 Aantekening     2 op dit Hoofdstuk, welke voor meer dan 65 $
                  van hun volume overdistilleren "bij een temperatuur van
 *                250°C of lager (mengsels van "benzol en van benzine daaronder
                  begrepen ), bestemd om te worden gebezigd als motorbrandstof
                  of als andere brandstof
   27*09          Ruwe aardolie en ruwe oliën uit bitumineuze mineralen
   27*10 ■        Aardoliën en oliën uit bitumineuze mineralen ( andere dan
                  ruwe ) ; preparaten, welke 70 of meer gewichtspercenten
                  aardoliën of oliën uit bitumineuee mineralen bevatten en
                  waarvan deze oliën het hoofdbestanddeel zijn , elders ge­
                  noemd noch elders onder begrepen
            -  ■                              ' .-4
   27*11          Aardgas en andere gasvormige koolwaterstoffen
   27*12          Vaseline
   27*13          paraffine , was uit aardoliën of uit oliën uit bitumineuze              j
                  mineralen , aardwas ( ozokeriet ), montaanwas , turfwas , paraffine-»
                  achtige residuen ("gatsch", "slack wax" enz .), ook indien             |
                  gekleurd                          -                                    ij
                                                                                        ||
                                                                                       fi
   27.14          Petrolevunbiturnen, petroleumcokes en andere residuen van            |
                  aardoliën of van oliën uit bitumineuze mineralen                    I
   27.15          Natuurlijke bitumen en natuurlijk asfalt ; bitumineuze              \
                  leisteen en bitumineus zand ; asfaltsteen                          |
   27.16          Bitumineuze mengsels , samengesteld met natuurlijk asfalt,         j[
                  met natuurlijk bitumen, met petroleumbitumen, met minerale |j
                  teer of met minerale teerpek (bitumineuze mastiek,                [{;
                  vloeibitumen of koudasfalt, "cut-backs", enz ).                   Ij
                                                                                       I
 ---pagebreak---                                         r ii2 -
                                        h
                                                            BIJLAGE
                                                           ■ ' ' ■ I
                                                                     InT
   29*01 A I        Koolwaterstoffen , met open keten ( acyclische ), bestemd
                    om te worden gebezigd 'als motorbrandstof of als andere
                    brandstof
   29 » 01 B II a ) Koolwaterstoffen, alicyclische en hydroaromatische , be­
                    stemd om te worden gebezigd als motorbrandstof of     als
                    andere brandstof (met uitzondering van azulenen )
   29.01 Dia )      Benzeen, tolueen en xylenen , bes.temd om te worden ge­
                    bezigd als motorbrandstof of als andere brandstof
®x 34*03 A          Smeermiddelen , bevattende aardoliën of oliën uit
                    bitumineuze mineralen , met uitzondering van die smeer­
                    middelen welke 70 gewichtspercenten of meer aardoliën
                    of oliën uit bitumineuze mineralen bevatten
ex 34*04            Was vervaardigd uit
                    - paraffine
                    - was uit aardoliën of bitumineuze mineralen
                    - paraffinehoudende residuen
ex 33.14 B I ai     Middelen ter verbetering van smeermiddelen, bevattende
                    aardolie of olie uit bitumineuze mineralen
   38.19 E          Alkylidènen van gemengde samenstelling
 ---pagebreak---                                                        BIJX4.CTB II
                       Het certificaat van oorsrironff
     Het certificaat van oorsprong wordt op schriftelijke aanvraag van de
betrokkene afgegeven volgens het aan deze bijlage gehechte model . De aan­
vraag moet worden gesteld in de taal van de uitvoerende Lid-Staat of in
een der talen van deze staat .
     Tfanneer de omstandigheden dit rechtvaardigen en met name wanneer de
exporteur een firma is die geregeld uitvoert , kunnen de Lid-Staten ervan
afzien voor elke uitvoertransactie een aanvraag te eisen met dien verstande
dat een procedure wordt ingesteld die alle waarborgen biedt ten aanzien
van de controle op de regelmatigheid van de afgegeven certificaten van
oorsprong .
     Het certificaat van oorsprong moet worden gesteld op een formulier,
waarvan een model aan deze bijlage is toegevoegd . Het kan worden opgesteld
in een der talen van de Gemeenschap of in elke andere taal , al naar gelang
van de gebruiken en de vereisten van de handel . Het wordt ingevuld met de
schrijfmaohine of met de hand . In het laatste geval moet het invullen met
inkt en in blokletters geschieden .
     Het formaat van het certificaat is 21 x 30 cm . Het te     gebruiken
papier moet houtvrij zijn , zodanig gelijmd  dat he*t goed te beschrijven is
en ten minste 64 gram per m2 wegen . Het papier is voorzien van een geguil–
locheerde bisterkleurige onderdruk , die elke vervalsing met behulp van
mechanische of chemische middelen zichtbaar maakt .
     De Lid-Staten kunnen zich het drukken van de certificaten voorbehouden
dan wel de zorg daarvoor overlaten aan drukkerijen die daartoe van hen een
vergunning hebben verkregen . In het laatste geval dient op ieder formulier
een verwijzing naar bedoelde vergunning te worden opgenomen . Bovendien
dient ieder oertificaat te worden voorzien van een kenmerk dat
verschillend is voor elke drukkerij , alsmede van een serienummer ter
individualisering van het certificaat .
 ---pagebreak---     ÇOmoaftaatâ Bnenoniqu» Européenne           Comunità slanomica Europea
    Europäische Wirtschaftsgemeinschaft         Europese Economische Gerneenschap
                              AANVRAAG TOT AFGIFTE VAN EEN
                    CEHTIFICAAT             VAK     OORSPROHG
    Ondergetekende ( l ) ....................
   Verzender van de hieronder omschreven goederen ,
   'bestemd voor ( 2)
   Land van oestemming :
         ço;LLI
                      f 1   '
                           Omschrijving der goederen
                                                      i Bruto-   I Nettogewicht     |
 Merken        Aantal                                   ge­        ( in kg of
  en             en                                     wicht        andere maat­
nummers        Aard
                                                        %            staf , zoals
                                                                    hl , m3, enz .)
   Opmerkingen :
   verklaart dat deze goederen van OORSPRONG ( 3 ) zijn uit
                  en verzoekt om afgifte van een certificaat van oorsprong.
                                                         ( handtekening )
    ( l ) Naam of handelsnaam, volledig ådres .
    ( 2 ) Naam of handelsnaam en volledig adres van de geadresseerde .
    ( 3 ) Eventueel op de achterzijde de feiten vermelden die de opgegeven
          oorsprong "bewijzen .
 ---pagebreak---                  Economique Européenne          Oomunità Economioa Europea
   Europäische Wirtschaftsgemeinschaft          Europese Economische Gemeenschap
                        CEHTIFICAAT             VAN     0 0 B S P E 0 ï 0
   verzender
   Geadresseerde :
   Land van bestemming :
      COL Il         .                                  Bruto-      Nettogewicht
Merken       Aantal        Omschrijving deï goederen    ge-         ( in kg of
  en           en                                       wicht         andere
nummers      Aard                                       ( in          maatstaf ,
                                                         kg )         zoals hl *
                                                                          enz . )
   Opmerkingen :
   Bevestigd wordt dat de hierboven omschreven goederen van oorsprong zijn
   uit
                                         (bevoegde instantie of erkend orgaan )
                                                    (handtekening )
     Stempel