CELEX: E2014C0091
Language: da
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 91/14/KOL af 26. februar 2014 om det norske regionalstøttekort 2014-2020 (Norge)

12.6.2014   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 172/52
            
         EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDENS BESLUTNING
   nr. 91/14/KOL
   af 26. februar 2014
   om det norske regionalstøttekort 2014-2020 (Norge)
   EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN (»TILSYNSMYNDIGHEDEN«) HAR —
   UNDER HENVISNING til:
   aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (»EØS-aftalen«), særlig artikel 61-63 og protokol 26,
   aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (»tilsyns- og domstolsaftalen«), særlig artikel 24, og
   ud fra følgende betragtninger:
   1.   SAGSFORLØB
   
   
               (1)
            
            
               Ved brev af 31. januar 2014 anmeldte de norske myndigheder deres regionalstøttekort gældende fra 1. juli 2014 til 31. december 2020 (»regionalstøttekortet«) i henhold til punkt 156 i Tilsynsmyndighedens retningslinjer for statsstøtte med regionalt sigte for 2014-2020 (»regionalstøtteretningslinjerne«) (1). Efter disse retningslinjer skal EFTA-stater, der agter at yde regionalstøtte, anmelde regionalstøttekort.
            
         
               (2)
            
            
               Denne beslutning er Tilsynsmyndighedens vurdering af det anmeldte regionalstøttekorts forenelighed med regionalstøtteretningslinjerne i overensstemmelse med punkt 157 i retningslinjerne. Selve regionalstøttekortet indebærer ikke statsstøtte som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61. Tilsynsmyndighedens godkendelse af regionalstøttekortet er ikke en tilladelse til at yde støtte. Godkendelsen af regionalstøttekortet danner sammen med regionalstøtteretningslinjerne rammen for, at der kan ydes regional investeringsstøtte. I den henseende udgør regionalstøttekortet en integrerende del af regionalstøtteretningslinjerne (2).
            
         2.   REGIONER, DER ER STØTTEBERETTIGEDE EFTER BEFOLKNINGSTÆTHEDSKRITERIET
   
   2.1.   INDLEDNING
   
               (3)
            
            
               De norske myndigheder har kun anmeldt regioner, der er omfattet af undtagelsen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c). På grund af det relativt høje BNP pr. indbygger er der ingen norske regioner, der kan omfattes af undtagelsen i artikel 61, stk. 3, litra a), i EØS-aftalen (3).
            
         
               (4)
            
            
               I Norge svarer de statistiske regioner på niveau 3 til fylker og de statistiske regioner på niveau 5 til kommuner.
            
         
               (5)
            
            
               Norge har på nuværende tidspunkt 19 fylker og 428 kommuner.
            
         
               (6)
            
            
               Norge har otte fylker med en befolkningstæthed på mindre end 12,5 indbyggere pr. km2
                   (4). Det drejer sig om:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Den samlede befolkning i disse otte fylker er 1 255 027 (5), hvilket udgør 25,51 % af Norges befolkning. Den nationale befolkningsdækning for Norge for den pågældende periode er således 25,51 % (6).
            
         2.2.   FLEKSIBEL TILGANG, SOM TILLADES EFTER PUNKT 149 I REGIONALSTØTTERETNINGSLINJERNE
   2.2.1.   Fire fylker, der er omfattet som helhed
   
   
               (8)
            
            
               De norske myndigheder har anmeldt, at de følgende fire fylker er berettigede til regional investeringsstøtte i deres helhed:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane.
                        
                     
         2.2.2.   Delvist omfattede fylker
   
   
               (9)
            
            
               De resterende fire fylker er kun delvist omfattet af det anmeldte regionalstøttekort. De norske myndigheder har forklaret, at de enkelte fylker i Norge er meget forskelligartede. I nogle fylker er der såvel centrale områder med en høj befolkningstæthed og blomstrende økonomiske aktiviteter som områder med lav befolkningstæthed, der kæmper med affolkning. Dette gælder for fylker med såvel over som under 12,5 indbyggere pr. km2 i befolkningstæthed. Af denne grund har de norske myndigheder fremført, at et støtteberettiget område, der udelukkende er baseret på statistiske regioner på niveau 3, ikke afspejler de faktiske udfordringer, som Norge står overfor i visse regioner. Derfor har de norske myndigheder anvendt den fleksible tilgang, der er fastsat i punkt 149 i regionalstøtteretningslinjerne, ved overvejelsen af, hvordan de regionalstøtteberettigede områder skal afgrænses.
            
         2.2.3.   Udelukkede kommuner
   
   
               (10)
            
            
               Tabel 1 nedenfor giver et overblik over de kommuner i tyndtbefolkede regioner, der er udelukket fra regionalstøttekortet (»udelukkede kommuner«).
               
                  Tabel 1
               
               
                           Fylker
                        
                        
                           Kommuner
                        
                        
                           Befolkningstæthed
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Disse udelukkede områder har en samlet befolkning på 350 555 indbyggere.
            
         2.2.4.   Inddragede kommuner
   
   
               (12)
            
            
               Tabel 2 nedenfor giver et overblik over de kommuner i tætbefolkede fylker, der er medtaget på regionalstøttekortet (»inddragede kommuner«).
               
                  Tabel 2
               
               
                           Fylker
                        
                        
                           Kommuner
                        
                        
                           Befolkningstæthed
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Disse inddragede områder har en samlet befolkning på 349 002 indbyggere.
            
         2.3.   OVERSIGT OVER KOMMUNER, DER ER OMFATTET AF DET ANMELDTE REGIONALSTØTTEKORT
   
               (14)
            
            
               Tabel 3 nedenfor giver et overblik over alle de kommuner, der er omfattet af regionalstøttekortet.
               
                  Tabel 3
               
               
                           Fylker
                        
                        
                           Kommuner
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga — Nesseby, Deatnu — Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka — Karasjok, Porsáŋgu — Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu — Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna — Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Det samlede antal kommuner, der er omfattet af anmeldte regionalstøttekort, er 281.
            
         2.4.   VURDERING AF DEN FLEKSIBLE TILGANG
   
               (16)
            
            
               Punkt 149 i regionalstøtteretningslinjerne indeholder tre krav, som skal være opfyldt for at inddrage områder fra fylker med en befolkningstæthed på over 12,5 indbyggere pr. km2.
            
         
               (17)
            
            
               For det første må ombytningen ikke medføre en forøgelse af den befolkning, der er omfattet, jf. punkt 142 i regionalstøtteretningslinjerne. Det forhåndsanmeldte støtteområde dækker 1 253 474 indbyggere, hvilket svarer til 25,48 % af Norges samlede befolkning og ligger således under det loft på 25,51 %, der er fastsat i punkt 142 i regionalstøtteretningslinjerne. Tilsynsmyndigheden konkluderer derfor, at dette krav er opfyldt.
            
         
               (18)
            
            
               For det andet skal de dele af fylkerne, der får fordel af fleksibiliteten, have en befolkningstæthed, der er lavere end 12,5 indbyggere pr. km2 på fylkeplan. Som det fremgår af tabel 2 ovenfor, er dette krav opfyldt for de inddragede kommuner på fylkeplan.
            
         
               (19)
            
            
               For det tredje skal de inddragede områder være områder, der grænser op til fylker med en befolkningstæthed på mindre end 12,5 indbyggere pr. km2. Tilsynsmyndigheden konkluderer, at de inddragede kommuner opfylder dette krav som vist på det vedlagte kort i bilaget til denne beslutning (7).
            
         3.   STØTTEINTENSITET
   
   
               (20)
            
            
               Alle støtteberettigede områder får et generelt støtteloft på 15 % i bruttosubventionsækvivalent (BSÆ), suppleret med en stigning på 20 % for små virksomheder eller 10 % for mellemstore virksomheder. Denne støtteintensitet er i overensstemmelse med de tærskler, der er fastsat i punkt 154 og 155 i regionalstøtteretningslinjerne.
            
         4.   VARIGHED OG REVISION
   
   
               (21)
            
            
               I overensstemmelse med punkt 156 i regionalstøtteretningslinjerne er det anmeldte regionalstøttekort gældende fra den 1. juli 2014 til den 31. december 2020. Som fastsat i punkt 161 i regionalstøtteretningslinjerne kan der om nødvendigt foretages en midtvejsrevision af det anmeldte regionalstøttekort i juni 2016 for at fastslå, om der eventuelt er områder, der kan være berettigede til regionalstøtte i henhold til artikel 61, stk. 1, litra a), i EØS-aftalen, og angive niveauet for den støtteintensitet, der svarer til deres BNP pr. indbygger.
            
         
               (22)
            
            
               Desuden indskrænker denne beslutning ikke Tilsynsmyndighedens beføjelse til at revidere regionalstøttekortet i overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, i del I i protokol nr. 3 til tilsyns- og domstolsaftalen, hvis det bliver nødvendigt før udløbet af ovennævnte periode.
            
         5.   KONKLUSION — REGIONALSTØTTEKORTET ER FORENELIGT MED REGIONALSTØTTERETNINGSLINJERNE
   
   
               (23)
            
            
               På grundlag af ovenstående vurdering finder Tilsynsmyndigheden, at Norges regionalstøttekort for 2014-2020 er foreneligt med de principper, der er fastsat i regionalstøtteretningslinjerne, da det område, der er omfattet ikke overstiger den støtteberettigede befolkningsdækning som fastsat i punkt 142 i regionalstøtteretningslinjerne. De inddragede områder opfylder også de øvrige krav, der er fastsat i punkt 149 i regionalstøtteretningslinjerne, da støtteintensiteten overholder de tærskler, der er fastsat i punkt 154 og 155 i regionalstøtteretningslinjerne, og varigheden ikke overstiger varigheden af regionalstøtteretningslinjerne, jf. punkt 156 i retningslinjerne —
            
         VEDTAGET DENNE BESLUTNING:
   Artikel 1
   Det norske regionalstøttekort for 2014-2020 er foreneligt med principperne i regionalstøtteretningslinjerne. Regionalstøttekortet, der er fastsat i bilaget til denne beslutning, udgør hermed en integrerende del af regionalstøtteretningslinjerne.
   Artikel 2
   Denne beslutning er rettet til Kongeriget Norge.
   Artikel 3
   Kun den engelske udgave af denne beslutning er autentisk.
   
      Udfærdiget i Bruxelles, den 26. februar 2014.
      
         
            På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Formand
         
         Frank BÜCHEL
         
            Medlem af Kollegiet
         
      
   
   
      (1)  Vedtaget ved beslutning nr. 407/13/KOL af 23. oktober 2013 (endnu ikke offentliggjort).
   
      (2)  Regionalstøtteretningslinjerne, punkt 157.
   
      (3)  Regionalstøtteretningslinjerne, punkt 142, litra a), og punkt 143-144.
   
      (4)  Regionalstøtteretningslinjerne, punkt 149. De norske myndigheder har i overensstemmelse med punkt 142, fodnote 47, i regionalstøtteretningslinjerne anvendt befolkningsdata fra den 31. december 2010.
   
      (5)  De befolkningstal, der er angivet her, afspejler de oplysninger, der er modtaget fra Norge i anmeldelsen.
   
      (6)  Regionalstøtteretningslinjerne, punkt 142. I overensstemmelse med punkt 140 i regionalstøtteretningslinjerne er befolkningstallet i det støtteberettigede område mindre end i de ikke-støtteberettigede områder (den samlede befolkning i ikke-støtteberettigede områder er 3 666 831).
   
      (7)  Tilsynsmyndigheden bemærker, at der er en afstand på mindre end 10 km langs den svenske grænse mellem de tre kommuner Aremark, Rømskog og Marker (i Østfold fylke) og de støtteberettigede områder i Hedmark fylke. Tilsynsmyndigheden er dog af den opfattelse, at de tre kommuner i Østfold kan anses for at støde op til de andre støtteberettigede områder, jf. punkt 147 i retningslinjerne. Tilsynsmyndigheden bemærker endvidere, at befolkningstætheden i Rømskog, Marker og Aremark er lav (6,9 pr. km2).
   
      BILAG
      NORSK REGIONALSTØTTEKORT 2014-2020