CELEX: 52014DC0402
Language: mt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Belġju għall-2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Belġju għall-2014

|
			
		
		
		52014DC0402
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Belġju għall-2014 u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Belġju għall-2014 /* COM/2014/0402 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Belġju għall-2014 
u li twassal opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Belġju għall-2014
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ budget u s-sorveljanza
u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni mal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Politika Ekonomika,
Billi:
(1)                   
Fis-26 ta' Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni biex tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020,
ibbażata fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki tal-ekonomija,
li tiffoka fuq il-punti ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex
jissaħħaħ il-potenzjal tal-Ewropa għal tkabbir sostenibbli
u kompetittività
(2)                   
Fit-13 ta' Lulju 2010, il-Kunsill,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi għall-Istati Membri
u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta' Ottubru 2010,
adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi
tal-Istati Membri, li flimkien jiffurmaw il-"linji gwida integrati".
L-Istati Membri kienu mistiedna sabiex jikkunsidraw il-linji gwida integrati
fil-politiki ekonomiċi u tal-impjiegi tagħhom.
(3)                   
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew Gvern iddeċidew dwar Patt għal Tkabbir u
Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni f'livell nazzjonali,
dak tal-UE kif ukoll taż-Żona tal-Euro permezz tal-użu
tal-għodod, l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
fuq azzjoni li għandha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri,
fejn b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex
jiksbu l-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jimplimentaw
ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)                   
Fid-9 ta' Lulju 2013,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Belġju għall-2013 u wassal l-opinjoni tiegħu dwar
il-programm ta' stabbiltà tal-Belġju aġġornat
għall-2012-2016. Fil-15 ta' Novembru 2013, b'konformità
mar-Regolament (UE) Nru 473/2013[5],
il-Kummissjoni ppreżentat l-opinjoni tagħha dwar l-abbozz ta' pjan baġitarju tal-Belġju għall-2014[6].
(5)                   
Fit-13 ta' Novembru 2013, il-Kummissjoni
adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[7], li jagħti bidu
għas-Semestru Ewropew 2014 tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[8], li fih il-Belġju
ma kienx identifikat bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru
għandu jitwettaq eżami mill-ġdid fil-fond.
(6)                   
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw stabbiltà
finanzjarja, konsolidament fiskali u azzjoni biex jissaħħaħ
it-tkabbir. Il-Kunsill enfasizza l-ħtieġa li jissokta l-konsolidament
fiskali differenzjat u favur it-tkabbir, sabiex il-kundizzjonijiet ta' self
għall-ekonomija jerġgħu lura għan-normal, jiġu
promossi t-tkabbir u l-kompetittività, jiġu trattati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex l-amministrazzjoni pubblika
tiġi mmodernizzata.
(7)                   
Fil-5 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond tagħha
għall-Belġju[9],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 dwar
il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi.
Skont l-analiżi tal-Kummissjoni jiġi konkluż li l-Belġju
jkompli għaddej minn żbilanċi makroekonomiċi, li jirrikjedu
monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod partikolari, l-iżviluppi
fir-rigward tal-kompetittività esterna tal-oġġetti jkomplu
jingħataw attenzjoni minħabba li deterjorament persistenti jista'
jhedded l-istabbiltà makroekonomika.
(8)                   
Fit-30 ta' April 2014,
il-Belġju ppreżenta l-programm nazzjonali ta' riforma għall-2014
tiegħu kif ukoll il-programm ta' stabbiltà għall-2014. Biex jiġu
kkunsidrati l-konnessjonijiet ta' bejniethom, iż-żewġ programmi
ġew ivvalutati fl-istess żmien.
(9)                   
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
msemmi fil-Programm ta' Stabbiltà 2014 huwa li jintlaħaq kemm baġit
bilanċjat f’termini strutturali sal-2016 kif ukoll l-objettiv tat-terminu
medju fis-sena ta' wara. Il-programm jikkonferma l-objettiv preċedenti
tat-terminu medju ta' 0,75 % tal-PGD, li jirrifletti l-objettivi tal-Patt
ta' Stabbiltà u Tkabbir, iżda t-twettiq tiegħu jiġi pospost
għall-2017, sena wara s-sena tal-mira stipulata fil-programm tas-sena li
għaddiet. Il-progress annwali ppjanat lejn l-objettiv tat-terminu medju
huwa konformi mal-aġġustament mitlub mill-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. Skont il-programm, il-valur referenzjarju tan-nefqa jintlaħaq
matul il-perjodu tal-programm. Id-dejn ta' 101,5 % tal-PGD fl-2013 huwa
aktar mill-valur referenzjajru tat-Trattat jiġifieri 60 % tal-PGD, u
skont il-programm huwa mistenni li fl-2017 jonqos b'mod gradwali għal
93 % tal-PGD. Inġenerali, l-objettivi tal-programm huma konformi
mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Ix-xenarju makroekonomiku
li jappoġġa l-previżjonijiet baġitarji fil-programm, li
tħejjew minn istituzzjoni indipendenti (l-Uffiċċju Federali
tal-Ippjanar), huwa plawsibbli. Il-previżjonijiet ta' tkabbir huma qrib
il-previżjonijiet tat-tbassir tar-rebbiegħa 2014 tal-Kummissjoni.
Il-perkors fiskali għadu mhuwiex appoġġat minn miżuri.
It-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni ma juri l-ebda titjib fl-2014
iżda deterjorament strutturali fl-2015 skont l-assunzjoni normali ta' ebda
bidla fil-politika. Dan ipoġġi t-twettiq tal-miri f'riskju u jista'
jwassal għal devjazzjoni sinifikanti mill-aġġustament lejn l-objettiv
tat-terminu medju matul l-2014-15. Barra minn hekk, skont it-tbassir
tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni, il-Belġju mhux se jkun konformi
mar-regola tad-dejn kemm fl-2014 kif ukoll fl-2015. Abbażi
tal-valutazzjoni tiegħu tal-programm u t-tbassir tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni,
skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, l-opinjoni tal-Kunsill
hija li l-Belġju wassal id-defiċit tiegħu ġenerali
tal-gvern b'mod sostenibbli għal anqas minn 3 % tal-PGD fl-2013,
iżda mill-2014 jinsab f'riskju ta' devjazzjoni sinifikanti
mir-rekwiżiti tal-parti preventiva.
(10)               
Il-Belġju għamel progress sostanzjali
bl-introduzzjoni tal-arranġamenti ta' koordinazzjoni strutturali. Ftehim
ta' Kooperazzjoni dwar koordinazzjoni fiskali li ġie konkluż
fit-tmiem tal-2013 jintroduċi regola ta' bilanċ baġitarju
strutturali (definita skont l-objettiv tat-terminu medju) fuq livell ta' gvern
ġenerali kif mitlub mill-Patt Fiskali. Barra minn hekk, dan jifformalizza
l-prattika ta' koordinazzjoni stabbilita billi jagħmel (i) ir-rwol
tal-"Kumitat Konsultattiv" intergovernattiv fil-proċess
uffiċjali u (ii) ir-rwol tal-Kunsill Għoli tal-Finanzi aktar
espliċitu. Barra dan, il-Ftehim ibassar tisħiħ tar-rwol
tal-monitoraġġ tal-Kunsill Għoli permezz tal-introduzzjoni ta'
mekkaniżmu ta' korrezzjoni espliċitu f'każ ta' devjazzjoni sinifikanti
mill-miri stipulati. Arranġamenti ulterjuri jistgħu jkunu
meħtieġa biex wara l-2014 il-miri jsiru vinkolanti.
(11)               
Filwaqt li l-Belġju riċentement
irnexxielu jnaqqas iż-żieda fir-rata tad-dejn pubbliku, il-piż
tad-dejn pubbliku ta' 101,5 % tal-PGD huwa għoli u hemm
responsabbiltajiet sostanzjali u obbligazzjonijiet futuri mill-impenji
għall-pensjonijiet. Jekk dawn għandhom jiġu koperti filwaqt li
jinżamm livell ta' għajxien għoli, l-iżviluppi
tal-kostijiet baġitarji futuri jridu jinżammu taħt kontroll, ir-rati
tal-attivitajiet u l-impjiegi għandhom jiżdiedu; u l-kompetittività
internazzjonali trid tkun aħjar. F'kull qasam minn dawn, il-Beġju
jkompli jiffaċċa sfidi importanti. Minkejja li l-Belġju ħa
l-passi meħtieġa fid-direzzjoni t-tajba li se jħallu l-effetti
fis-snin li ġejjin, aktar azzjoni ambizzjuża se tkun
meħtieġa, aktar u aktar minħabba li r-riformi qed jinħolqu
wkoll fost sħab kummerċjali.
(12)               
Il-livell tat-taxxa globali fil-Belġju huwa
fost l-ogħla fl-UE u l-piż tat-taxxa għandu inklinazzjoni b'mod
sostanzjali lejn ix-xogħol, li jirriżulta f'wieħed mill-akbar
porzjon ta' taxxa fl-UE.  Numru ta' karatteristiċi speċifiċi
tas-sistema tat-taxxa jinvolvu ħsara fl-ambjent, bħat-trattament
fiskali tal-karozzi tal-kumpaniji. Ittieħdu xi miżuri mmirati sabiex jitnaqqsu
l-kostijiet lavorattivi għal gruppi speċifiċi u titnaqqas
id-differenza bejn il-pagi gross u netti li jinsabu fl-aħħar
fl-iskala tal-pagi. Madankollu, ma kien hemm l-ebda bidla tal-piż
tat-taxxa lejn bażijiet li huma anqas detrimentali għat-tkabbir. L-ewwel
ħsibijiet dwar riforma tat-taxxa komprensiva biex tiffaċilita
t-twettiq tas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi, tappoġġa
l-kompetittività u t-tkabbir tal-impjiegi, u tħares l-ambjent, ġew
imnedija. Riforma komprensiva tat-taxxa bħal din tkun teħtieġ li
tinvolvi tbegħid tat-taxxi mix-xogħol, simplifikazzjoni tas-sistema
fiskali, żieda fl-effiċjenza tal-VAT, twessigħ tal-bażijiet
tat-taxxa, tnaqqis tan-nefqiet fuq it-taxxa, tneħħija tal-lakuni leġiżlattivi
u l-eliminazzjoni ta' sussidji li jagħmlu ħsara ambjentali.
(13)               
Il-Belġju jiffaċċa impatt previst
sinifikanti ħafna mit-tixjiħ tal-popolazzjoni, bl-ispejjeż
tat-tixjiħ maħsuba li jiżdiedu b'aktar minn 8 % tal-PGD
bejn l-2010 u l-2060, b'mod partikolari mill-pensjonijiet u l-kura fit-tul.
Ir-riforma tas-sigurtà soċjali għall-anzjani li ngħatat bidu
reċentement hija maħsuba li jkollha impatt pożittiv fuq
l-impjieg tagħhom. Madankollu, minħabba l-kobor tal-isfida,
jeħtieġ li jkun hemm aktar sforzi biex tinkiseb sostenibbiltà
fiskali. Dawn iridu jikkunsidraw il-ħtieġa biex tinżamm
l-adegwatezza tal-iskemi tas-sigurtà soċjali għall-anzjanità.
Miżuri huma meħtieġa biex ikun hemm rabta bejn l-età statutorja
tal-irtirar mal-iżviluppi tal-istennija tal-għomor, biex titnaqqas
id-differenza bejn l-età tal-irtirar statutorja u effettiva, u titjieb
il-kosteffettività tan-nefqa pubblika fuq il-kura fit-tul.
(14)               
Il-Belġju jiffaċċja nuqqas kbir ta'
utilizzazzjoni tax-xogħol. Ir-rati tal-attività u l-impjiegi huma anqas
mill-medja tal-UE u staġnati, filwaqt li l-qgħad fit-tul bħala
perċentwal tal-qgħad totali jibqa' għoli.
Fil-maġġoranza tal-każijiet, il-porzjon il-kbir ta' taxxa fuq
ix-xogħol, permezz tal-interezzjoni mas-sistema tal-benefiċċji,
joħloq qgħad sinifikanti u nases ta' inattività għall-parti
l-kbira tal-kategoriji tal-ħaddiema. Filwaqt li ttieħdet azzjoni sabiex
jitnaqqsu n-nases tal-qgħad għall-persuni b'pagi baxxi, in-nassa
kibret għall-parti l-kbira tal-kategoriji u n-nases ta' inattività
jibqgħu jinxterdu. Minħabba li l-kostijiet lavorattivi jibqgħu
għoljin, il-politiki ta' reklutaġġ għandhom tendenza li jnaqqsu
r-riskji u jippenalizzaw lil min ikun barra mis-sistema
bħaż-żgħażagħ, il-ħaddiema bi ftit
kompetenzi professjonali u n-nies li jkunu ġejjin minn kuntest ta'
migrazzjoni, li, flimkien mal-ħaddiema anzjani, juru rati ta'
parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol ħafna anqas mill-medja
tal-UE. Il-protezzjoni msaħħa għal min ikun fis-sistema fejn
it-tibdil tal-impjieg jinvolvi telf tal-intitolamenti (pereż. drittijiet
għal danni, irtirar bikri, benefiċċji għall-anzjanità),
tiskoraġġixxi l-mobbiltà professjonali bejn l-impjiegi u s-setturi.
Inerzja bħal din tagħmel il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol
fil-Belġju relattivament ineffiċjenti u twassal għal sitwazzjoni
fejn ir-rata għolja ta' qgħad f'ċerti oqsma u setturi tkun
teżisti flimkien ma' swieq tax-xogħol stretti u nuqqasijiet ta'
ħiliet li jxekklu t-tkabbir f'oħrajn. Il-qgħad fost
iż-żgħażagħ żdied b'mod sinifikanti matul is-sena
li għaddiet, b'differenzi kbar bejn ir-reġjuni u l-gruppi.
L-indirizzar tal-problema strutturali tad-differenzi tal-ħiliet irid jimxi
flimkien mal-ġlieda kontra l-problema persistenti tat-tluq bikri
mill-iskola u ż-żgħażagħ li jitilqu mill-iskola
mingħajr kwalifiki. Is-sitt riforma statali toffri l-opportunità biex
titjieb l-effiċjenza u jiġu indirizzati l-politiki tal-impjiegi, bil-kundizzjoni
li l-kooperazzjoni bejn il-livell federali u dak reġjonali jkun
l-aħjar possibbli.
(15)               
Il-Belġju jkompli jgħaddi minn
kompetittività li qed tmur għall-agħar, inkluż fir-rigward ta'
aspetti mhux marbutin ma' kostijiet. B'mod partikolari, il-kapaċità
tal-manifattura li tikkompeti internazzjonalment qed tiddgħajjef, li
jiġi rifless fil-marġini li qed jonqsu għall-produtturi u
fil-qerda tal-impjiegi. Il-Belġju tradizzjonalment iddependiet fuq
l-indiċjar tal-pagi biex iżżomm il-kapaċità tal-akkwist. Madankollu,
il-qabża tal-limitu fit-tkabbir tal-pagi totali ġiet ikkoreġuta
tard u b'mod insuffiċjenti. Barra minn hekk, in-norma ċentrali
tal-pagi mhux dejjem tippermetti għal żviluppi settorjali
fil-produttività u li l-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol jiġu
riflessi b'mod adegwat. Għaldaqstant, il-pagi kibru aktar
mill-produttività, li wassal għal telf ta' impjiegi u kompetittività.
B'konsultazzjoni mas-sħab soċjali u skont il-prattika nazzjonali,
il-Belġju jkun jeħtieġ jagħmel riforma tas-sistema
tiegħu tal-formazzjoni tal-pagi sabiex jippermetti għal dispersjoni
settorjali tal-pagi akbar u biex il-pagi jkunu allinjati aħjar
mal-iżviluppi tal-produttività. Il-prezzijiet fis-settur tal-bejgħ
bl-imnut jibqgħu ’l fuq mill-medja tal-pajjiżi ġirien, filwaqt
li r-restrizzjonijiet fis-servizzi professjonali jimpedixxu l-iżvilupp ta’
mudelli ta' negozju innovattivi u jrażżnu l-investiment. It-tariffi
ta' distribuzzjoni għall-elettriku jibqgħu l-ogħla fl-Ewropa u
r-reġjonalizzazzjoni ppjanata tagħhom żżid l-inċertezza
fir-rigward tal-evoluzzjoni futura tal-kostijiet ta' distribuzzjoni
għall-utenti aħħarin minħabba li t-tariffa ffriżata
kurrenti ma tkoprix il-kostijiet ta' distribuzzjoni li qed jżdiedu. Jekk
il-pajjiż se jżomm pagi għoljin u fl-istess ħin joħloq
impjiegi ġodda, dan irid jipproduċi u jbigħ oġġetti
aktar sofistikati u b'valur miżjud ogħla fis-swieq tad-dinja minn
dawk li qed jipproduċi bħalissa. Fil-Belġju hemm nuqqas ta'
kumpaniji li jikbru b'mod rapidu f'setturi innovattivi. L-appoġġ
innovattiv huwa kkunsidrat kumpless u frammentat ħafna. Fejn l-attivatjiet
b'valur miżjud għoli jingaħataw bidu, it-tkabbir tagħhom
ta' spiss jixxekkel min-nuqqas ta' riżorsi umani bi kwalifiki
suffiċjenti.
(16)               
Huwa mistenni li l-Belġju jonqos milli
jilħaq il-mira ta' tnaqqis tiegħu ta' 15 %
għall-emissjonijiet ta' gass serra fis-setturi mhux koperti mis-sistema
tal-UE għan-negozjar ta' emissjonijiet sal-2020. Filwaqt li qed
jittieħdu ċerti inizjattivi, jidher li dawn għandhom nuqqas ta'
direzzjoni koerenti u l-impatt globali tal-miżuri li jnaqqsu
l-emissjoniiet, b'mod partikolari mis-settur tat-trasport u l-kostruzzjoni,
jibqa' mhux ċar. It-tnaqqis tal-VAT fuq l-elettriku jista' jkompli jfixkel
l-isforzi f'dan ir-rigward. In-negozjati dwar ftehim ta' kooperazzjoni u kondiviżjoni
tal-piżijiet bejn l-istat federali u r-reġjuni ma wasslux għal
distribuzzjoni ċara tal-isforzi. Il-konġestjoni tat-toroq qed
tpoġġi piż sinifikanti fuq l-ekonomija Belġjana, meta
mqabbla mal-parti l-kbira tal-pajjiżi l-oħra. Is-severità
tal-problema tirrikjedi rispons komprensiv ta' politika li jqis il-potenzjal
tal-imposti differenjati skont il-ħin tal-konġenstjoni, jagħmel
rieżami tat-trattament fovorevoli tat-taxxa tal-użu privat
tal-karozzi tal-kumpaniji u l-karti tal-karburant u li jżid
l-effiċjenza tat-trasport pubbliku.
(17)               
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Belġju.
Il-Kummissjoni vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta'
riforma. Il-Kummissjoni mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Belġju,
iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE,
fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika
kumplessiva tal-Unjoni billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.
(18)               
Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta' stabbiltà tal-Belġju, u l-opinjoni tiegħu[10] hija riflessa b’mod
partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta' hawn taħt.
(19)               
Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni
u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm nazzjonali ta'
riforma u l-programm ta' stabbiltà. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont
l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (2), (4), u (5) hawn taħt.
(20)               
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew il-Kummissjoni
wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika fiż-Żona tal-Euro
kollha kemm hi. Abbażi ta' din l-analiżi, il-Kunsill ħareġ
rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati Membri li
l-munita tagħhom hija l-euro. Il-Belġju għandu jiżgura
wkoll li l-implimentazzjoni ta' dawn ir-rakkomandazzjonijiet issir b'mod
sħiħ u fil-ħin.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Belġju
għandu jieħu azzjoni matul il-perjodu 2014-2015 sabiex:
1.           Wara
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv, isaħħaħ
il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-differenza
emerġenti ta' 0,5 % tal-PGD abbażi tat-tbassir
tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2014, li jindika riskju
tad-devjazzjoni sinifikanti mqabbel mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u
Tkabbir. Fl-2015, isaħħaħ b'mod sinifikanti l-istrateġija
baġitarja biex jiżgura l-aġġustament mitlub ta' 0,6 %
tal-PGD lejn l-objettiv tat-terminu medju, li jkun jiżgura wkoll
konformità mar-regola tad-dejn. Minn hemm 'il quddiem, sakemm l-objettiv
tat-terminu medju jintlaħaq, ikompli l-aġġustament strutturali
annwali ppjanat lejn l-objettiv tat-terminu medju, b'konformità
mar-rekwiżit ta' aġġustmanet strutturali annwali ta' mill-anqas
0,5 % tal-PGD, u aktar f'kundizzjonijiet ekonomiċi xierqa jew jekk
meħtieġ jiżgura li r-regola tad-dejn tintlaħaq sabiex
tpoġġi l-proporzjon għoli tad-dejn tal-gvern ġenerali
fit-triq ta' tnaqqis sostnut. Jiżgura kontribuzzjoni bilanċjata
mil-livelli kollha tal-gvern għat-twettiq tar-regoli fiskali inkluż
ir-regola ta' bilanċ baġitarju strutturali, permezz ta' strument
vinkolanti bi tqassim espliċitu tal-miri f'perspettiva ta' ppjanar
tat-termimu medju.
2.           Jtejjeb il-bilanċ u
l-korrettezza tas-sistema fiskali globali u jħejji riforma komprensiva
tat-taxxa li tippermetti tbegħid tat-taxxi mix-xogħol, bażijiet
aktar favur it-tkabbir, simplifikazzjoni tas-sistema fiskali, tneħħija
tal-lakuni, żieda fl-effiċjenza tal-VAT, twessigħ
tal-bażijiet tat-taxxa, tnaqqis tan-nefqiet fuq it-taxxa u l-eliminazzjoni
ta' sussidji li jagħmlu ħsara ambjentali.
3.           Jikkontrolla t-tkabbir
fin-nefqa pubblika futura marbuta mat-tixjiħ, b'mod partikolari mill-pensjonijiet
u l-kura fit-tul, billi jiżdiedu l-isforzi biex titnaqqas id-differenza
bejn l-età ta' rtirar statutorja u effettiva, jitmexxa 'l quddiem it-tnaqqis
tal-possibiltajiet ta' rtirar bikri, jiġi promoss it-tixjiħ attiv,
tiġi allinjata l-età statutorja tal-irtirar kif ukoll ir-rekwiżiti
tat-tul tal-karriera għat-tibdil fl-istennija tal-għomor, u tittejjeb
il-kosteffettività tan-nefqa pubblika fuq il-kura fit-tul.
4.           Tiżdied
il-parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol, notevolment billi jitnaqqsu
d-diżinċentivi finanzjarji għax-xogħol, jiżdied
l-aċċess tas-suq tax-xogħol għal gruppi
żvantaġġati bħaż-żgħażagħ u n-nies
li ġejjin minn kuntest ta' migrazzjoni, titjieb il-mobbiltà professjonali
u l-indirizzar tan-nuqqas u d-differenzi fil-ħiliet kif ukoll it-tluq
bikri mill-iskola. Isaħħaħ is-sħubija tal-awtoritajiet
pubbliċi, is-servizzi pubbliċi ta' impjiegi u l-istituzzjonijiet
edukattivi biex jiġi pprovdut appoġġ bikri u personalizzat
għaż-żgħażagħ, fil-pajjiż kollu.
5.           Jerġa' jikseb lura
l-kompetittività billi jkompli r-riforma tas-sistema tal-iffissar tal-pagi,
inkluż l-indiċjar tal-pagi, b'konsultazzjoni mas-sħab
soċjali u skont il-prattika nazzjonali, biex jiżgura li
l-evoluzzjonijiet tal-pagi jirriflettu l-iżviluppi tal-produttività fuq
livell settorjali u/jew tal-kumpaniji, kif ukoll iċ-ċirkostanzi
ekonomiċi u biex jipprovdi għal korrezzjonijiet awtomatiċi
effettivi meta jkun meħtieġ; billi jsaħħaħ
il-kompetizzjoni fis-settur tal-bejgħ bl-imnut, jneħħi
r-restrizzjonijiet żejda fis-servizzi, inkluż is-servizzi
professjonali u jindirizza r-riskju ta' aktar żidiet fil-kostijiet ta'
distribuzzjoni tal-enerġija; billi jippromwovi innovazzjoni permezz ta'
skemi ta' inċentivi simplifikati u anqas ostakoli amministrattivi; u
jkompli l-edukazzjoni kkoordinata u l-politiki ta' taħriġ li
jindirizzaw id-differenzi mifruxa fil-ħiliet u d-disparitajiet
reġjonali fit-tluq bikri mill-iskola.
6.           Jiżgura li l-miri
tal-2020 biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' gass serra mill-attivitajiet li
mhumiex tal-ETS jintlaħqu, b'mod partikolari fir-rigward tal-kostruzzjoni
u t-trasport. Jiżgura li l-kontribuzzjoni tat-trasport tiġi allinjata
mal-objettiv li titnaqqas il-konġestjoni fit-toroq. Jaqbel dwar
distribuzzjoni ċara tal-isforzi u l-piżijiet bejn l-entitajiet
federali u reġjonali.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 402 finali.
[4]               P7_TA(2014)0128 u
P7_TA(2014)0129.
[5]               ĠU L 140, 27.5.2013, p. 11.
[6]               C(2013) 8000 finali
[7]               C(2013) 800 finali.
[8]               C(2013) 790 finali.
[9]               SWD(2014) 75 finali.
[10]             Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97.