CELEX: 32013B0596
Language: nl
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/596/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2011

16.11.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 308/289
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/596/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2011,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (4), en met name artikel 17,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A7-0080/2013),
            
         
               1.
            
            
               verleent de directeur van de Europese Stichting voor opleiding kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2011;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting voor opleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 165.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
   
      (4)  PB L 354 van 31.12.2008, blz. 82.
   
      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekeningen van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG) nr. 1339/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 tot oprichting van een Europese Stichting voor opleiding (4), en met name artikel 17,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A7-0080/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Europese Stichting voor opleiding („de Stichting”), gevestigd te Turijn, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad (6);
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening van de Stichting voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;
               
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de directeur van de Stichting op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2010 (7) en dat het Parlement in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:
                  
                              —
                           
                           
                              de Stichting en de Commissie heeft verzocht de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de bijdrage die daadwerkelijk voor het begrotingsjaar 2010 aan de Stichting is toegekend;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de Stichting met klem heeft verzocht zich te concentreren op kostenefficiënte rapportage die relevant is voor de raad van bestuur van de Stichting en voor de centrale belanghebbenden en hen in staat stelt de prestaties van de Stichting te controleren;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de Stichting heeft verzocht uitvoering te geven aan de resterende aanbevelingen die de dienst Interne Audit (IAS) in eerdere auditonderzoeken heeft gedaan;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de Stichting heeft verzocht de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de herziening van haar oorspronkelijke begroting voor 2010;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat de vastleggingskredieten (8) in de begroting 2011 20 350 000 EUR bedroegen en de betalingskredieten 19 850 000 EUR;
               
            
                  E.
               
               
                  overwegende dat de totale bijdrage van de Unie in de begroting van de Stichting voor 2011 19 850 000 EUR bedroeg, vergeleken met 19 297 822 EUR in 2010, wat neerkomt op een stijging van 2,86 %;
               
            
                  F.
               
               
                  overwegende dat de Stichting eind 2011 een positief begrotingsresultaat van 117 686,58 EUR heeft geboekt;
               
            
         Financieel en begrotingsbeheer
      
      
                  1.
               
               
                  brengt in herinnering dat de totale bijdrage van de Unie aan de Stichting voor 2011 19 850 000 EUR bedroeg;
               
            
                  2.
               
               
                  verzoekt de Stichting en de Commissie om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de bijdrage die daadwerkelijk voor het begrotingsjaar 2011 aan de Stichting is toegekend, omdat dit uit de jaarrekening van de Stichting niet zeer duidelijk naar voren komt;
               
            
                  3.
               
               
                  herinnert eraan dat de Stichting in totaal 117 686,58 EUR aan de Commissie moet terugstorten, zijnde het begrotingsoverschot voor 2011;
               
            
                  4.
               
               
                  stelt bij lezing van het jaarlijkse activiteitenverslag (JAV) vast dat de Stichting een vastleggingspercentage van 99,69 % heeft gerealiseerd, te vergelijken met het uitvoeringspercentage voor 2010, maar nominaal gezien hoger;
               
            
                  5.
               
               
                  maakt uit het JAV op dat de Stichting haar begroting in 2011 eenmaal heeft gewijzigd om daarin bestemmingsontvangsten op te nemen (286 284,28 EUR uit eerdere jaren en 4 522,81 EUR aan geaccumuleerde rente), die gewoonlijk nog niet vaststaan op het moment van goedkeuring van de begroting (november 2010 voor de begroting 2011);
               
            
                  6.
               
               
                  neemt er kennis van dat het kasmiddelenbeheer van de Stichting naar eigen zeggen onderworpen is aan een memorandum van overeenstemming met het toezichthoudende directoraat-generaal Onderwijs en Cultuur (DG EAC), waarin duidelijke criteria staan voor de uitkering van subsidies op basis van strenge cashflowvereisten; neemt er voorts nota van dat de Stichting na het bezoek van de Rekenkamer in november 2012 van plan is in 2013 een formeel kasmiddelenbeleid te formuleren en goed te keuren; verzoekt de Stichting om de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de maatregelen die met het oog op de goedkeuring van een formeel kasmiddelenbeleid worden genomen, teneinde de financiële risico’s te minimaliseren en te spreiden en tevens een adequaat rendement na te streven;
               
            
         Overschrijvingen en overdrachten
      
      
                  7.
               
               
                  maakt uit het JAV op dat, de betalingen voor uit 2010 overgedragen operationele vastleggingen meegerekend, de Stichting in 2011 een uitvoeringspercentage van 99,8 % heeft gerealiseerd op de 19 850 000 EUR aan beschikbare betalingskredieten, vergeleken met 96,5 % in 2010 en 90 % in 2009;
               
            
                  8.
               
               
                  stelt bij lezing van het JAV vast dat de Stichting het aantal begrotingsoverschrijvingen in 2011 tot 12 heeft teruggebracht, vergeleken met 15 in 2010 en 33 in 2009; stelt vast dat de Stichting 13,1 % van het voor 2011 vastgelegde bedrag heeft overgedragen, vergeleken met 12,8 % in 2010 en 17 % in 2009;
               
            
                  9.
               
               
                  neemt er nota van dat het percentage voor de overdracht van gedifferentieerde kredieten voor operationele activiteiten (reste à liquider) 33 % bedraagt, terwijl de administratieve overdracht van niet-gedifferentieerde kredieten op 3,9 % uitkomt;
               
            
                  10.
               
               
                  stelt vast dat de Stichting na de evaluatie van de activiteiten en de begrotingstoewijzing een budgettaire herschikking heeft voorgesteld ter versterking van de operationele activiteiten, waardoor een bedrag van 147 340 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten is overgeheveld van titel I naar de titels II en III;
               
            
         Openbare aanbestedingen
      
      
                  11.
               
               
                  stelt vast dat op het gebied van aanbestedingen per 31 december 2011 negen inschrijvingsprocedures waren geannuleerd, 38 contracten waren ondertekend en 104 contracten van kracht waren;
               
            
         Gebouwen
      
      
                  12.
               
               
                  maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat de huisvestingssituatie van de Stichting onbevredigend is en de activiteiten van de Stichting zou kunnen verstoren; verzoekt de Stichting met klem te blijven zoeken naar een bevredigende oplossing en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de maatregelen die ter zake zijn genomen; neemt kennis van het feit dat de Stichting momenteel werkt aan de ondertekening van het nieuwe dienstverleningscontract met de regio, die — na de bereikte overeenstemming tussen de partijen — gepland is voor eind februari 2013;
               
            
         Personeel
      
      
                  13.
               
               
                  leest in het JAV dat de Stichting eind 2011 zes vacatures in haar personeelsformatie had, tegenover vier eind 2010;
               
            
                  14.
               
               
                  stelt vast dat het aantal personeelsleden van de Stichting nu 125 bedraagt, nadat in 2011 zeven nieuwe medewerkers zijn begonnen en er tien zijn vertrokken;
               
            
                  15.
               
               
                  maakt uit het JAV op dat de Stichting over de volgende posten beschikt voor de uitvoering van haar mandaat:
                  
                              —
                           
                           
                              90 tijdelijke posten,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 arbeidscontracten en plaatselijke functionarissen,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              twee plaatselijke functionarissen, en
                           
                        
                              —
                           
                           
                              één gedetacheerde nationale deskundige;
                           
                        
            
         Prestaties
      
      
                  16.
               
               
                  leest in het JAV dat de Stichting een herziene lijst van bedrijfsprestatie-indicatoren heeft ontwikkeld, teneinde de relevatie en meetbaarheid van haar doelstellingen te vergroten en gegevens te verkrijgen over de globale prestaties van de Stichting met betrekking tot haar kerntaken en haar functioneren;
               
            
                  17.
               
               
                  neemt er daarnaast nota van dat de Stichting het „dashboardproject” heeft ontwikkeld, dat actuele kerngegevens moet leveren voor het dagelijkse toezicht op de activiteiten en in het bijzonder voor het beheer en de verslaglegging;
               
            
                  18.
               
               
                  erkent dat de Stichting het tweede jaar van het Proces van Turijn met succes heeft afgerond, met een beknopte, goed gedocumenteerde, alomvattende analyse van de hervorming van het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding in elk land, waaronder de vaststelling van centrale beleidstrends, uitdagingen, beperkingen, goede praktijken en kansen, waarbij op de conferentie de bevindingen van de analysen uit 2010 en het akkoord over de Verklaring van Turijn zijn geconsolideerd, alsmede het Torinet-initiatief voor capaciteitsopbouw op het gebied van empirisch onderbouwde beleidsvorming;
               
            
         Samenwerking met het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop)
      
      
                  19.
               
               
                  stelt vast dat het samenwerkingsakkoord tussen de Stichting en Cedefop in november 2009 is verlengd voor de periode 2010-2013; neemt er kennis van dat de Stichting en Cedefop elk jaar in het kader van hun samenwerkingsverband een gezamenlijk werkprogramma opstellen, dat aan het werkprogramma van elk van beide agentschappen wordt gehecht; is verheugd over het voornemen van de Stichting om in toekomstige JAV’s meer plaats in te ruimen voor de rapportage over de uitvoering van dit gezamenlijke werkprogramma;
               
            
                  20.
               
               
                  stelt vast dat de Stichting en Cedefop hun samenwerking in 2011 verder hebben gestructureerd om maximale voordelen te behalen met het oog op hun respectieve mandaat, hetgeen heeft geresulteerd in de organisatie van seminars voor het delen van kennis, samenwerking bij de ontwikkeling van kwalificaties, de tenuitvoerlegging van gezamenlijke instrumenten van de Unie en samenwerking bij de voorbereiding van de rapportage door de kandidaat-lidstaten in 2012 in het kader van de follow-up van het communiqué van Brugge over versterkte Europese samenwerking in het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding;
               
            
                  21.
               
               
                  verzoekt de Commissie samen met de Stichting, het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk de synergieën tussen deze agentschappen nader te onderzoeken en aan de kwijtingsautoriteit verslag uit te brengen over de mogelijkheid van verdere integratie van deze vier agentschappen; verzoekt deze agentschappen en de Commissie te evalueren of nauwere samenwerking kan leiden tot schaalvoordelen en een optimalisering van hun prestaties;
               
            
         Interne controle
      
      
                  22.
               
               
                  neemt er kennis van dat de IAS in 2011 de externe en interne communicatie in de Stichting heeft onderzocht op operationele aspecten en naleving van de voorschriften; stelt in het bijzonder vast dat de IAS 14 aanbevelingen heeft gedaan, waarvan er geen als „kritisch” of „zeer belangrijk” is aangemerkt; stelt verder vast dat 12 aanbevelingen als „belangrijk” zijn aangemerkt en één als „wenselijk”;
               
            
                  23.
               
               
                  doet in dit verband een beroep op de Stichting om uitvoering te geven aan de IAS-aanbevelingen;
               
            
                  24.
               
               
                  verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (9) over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.
               
            
         (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 165.
      
         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
      
         (4)  PB L 354 van 31.12.2008, blz. 82.
      
         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (6)  PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1.
      
         (7)  PB L 286 van 17.10.2012, blz. 238.
      
         (8)  Jaarrekening 2011, blz. 13.
      
         (9)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).