CELEX: 31979H0535
Language: es
Date: 1979-05-23 00:00:00
Title: 79/535/CEE: Recomendación de la Comisión, de 23 de mayo de 1979, a los Estados miembros, relativa a los programas de desarrollo regional

Avis juridique important

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31979H0535

79/535/CEE: Recomendación de la Comisión, de 23 de mayo de 1979, a los Estados miembros, relativa a los programas de desarrollo regional  

Diario Oficial n° L 143 de 12/06/1979 p. 0009 - 0011 Edición especial en español: Capítulo 14 Tomo 1 p. 0018  Edición especial en portugués: Capítulo 14 Tomo 1 p. 0018 

 RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN    de 23 de mayo de 1979    a los Estados miembros , relativa a los programas   de desarrollo regional     ( 79/535/CEE )    LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , su artículo 155 ,    Visto el Reglamento ( CEE ) n º 724/75 del Consejo , de   18 de marzo de 1975 , por el que se crea un Fondo Europeo   de Desarrollo Regional ( FEDER ) (1) , modificado por el   Reglamento ( CEE ) n º 214/79 (2) ,    Vista la resolución del Consejo relativa a las   orientaciones de la política regional comunitaria (3) ,    Visto el dictamen de la Comisión , de 23 de mayo de   1979 , relativo a los programas de desarrollo regional   comunicados por los Estados miembros en aplicación del   artículo 6 del Reglamento ( CEE ) n º 724/75 ,    Considerando que los programas de desarrollo regional   deben servir , al mismo tiempo , como instrumento de   referencia de los proyectos presentados para obtener la   contribución del FEDER y - con arreglo a la   resolución antes citada del Consejo - como el marco más   adecuado para el establecimiento de una coordinación de   las políticas nacionales así como de la política   regional de la Comunidad ;    Considerando que una coordinación semejante supone que   los Estados miembros y la Comisión tienen un   conocimiento suficiente de las políticas nacionales   encaminadas a garantizar un mejor equilibrio en el reparto   territorial de las actividades económicas , incluidas ,   si es que existen , las medidas especiales adoptadas   a tal fin en las regiones no ayudadas mediante las   intervenciones del FEDER ;    Considerando que la adopción , por los Estados   miembros , de un período único de programación   regional permitiría una comparación más adecuada entre   los programas y facilitaria su articulación a medio   plazo con el programa de política económica en   preparación en la Comunidad ;    Considerando que el contexto económico general y las   implicaciones regionales de las diferentes políticas   sectoriales nacionales o comunitarias no han sido tenidos   suficientemente en cuenta en el análisis de la situación   económica y social regional , tal como se desprende de los   programas examinados ;    Considerando que , en lo que se refiere , en   particular , a las políticas comunitarias , la Comisión   y el Consejo han expresado en la Resolución antes   citada su intención de tomar más en consideración   el impacto regional de estas políticas y que , además ,   la ejecución de estas acciones comunitarias   específicas , mencionadas en el artículo 13 del   Reglamento ( CEE ) n º 724/75 , depende igualmente de   una apreciación precisa del impacto regional de dichas   políticas y de las medidas adoptadas por la Comunidad ;    Considerando que se plantean problemas especiales en   determinadas regiones fronterizas y que una coordinación   eficaz de las medidas de desarrollo regional de los   Estados miembros afectados puede aportar una   contribución apreciable para su solución ;    Considerando que la fijación de objetivos de   desarrollo , en forma cuantificada , para cada una de las   regiones afectadas , presenta dificultades de diversa   índole , en particular , en lo que se refiere a la   creación de empleos , y que la Comisión , por este   motivo , dará prioridad tal como ha sido   invitada a hacerlo por el Comité de política regional ,   al estudio de los balances de mano de obra   regionalizados ;    Considerando que el Reglamento ( CEE ) n º 724/75   contiene una noción de infraestructuras más amplia en su   última versión ( en relación directa con la   inversión industrial y de servicios ) , aunque   específica , en la letra b ) del apartado 2 de su   artículo 4 , que las inversiones de ese tipo no pueden   ser financiadas por el FEDER sin que los programas de   desarrollo regional justifiquen que contribuyen al   desarrollo de la región ;    Considerando que , paralelamente a las medidas de   política regional propiamente dichas , tales como los   regímenes de ayudas con finalidad regional o las   inversiones en infraestructuras efectuadas a los fines   del desarrollo regional , los Estados miembros establecen   acciones de carácter regional , y sobre los cuales ,   los programas examinados proporcionan en general pocas   precisiones ;    Considerando que las acciones de política regional ,   consideradas como prioritarias para el desarrollo , no se   especifican suficientemente en los programas de   desarrollo regional examinados y que , por otra parte ,   en lo que se refiere a las intervenciones del   FEDER , el Reglamento ( CEE ) n º 724/75   establece que la Comisión determinará los   ámbitos prioritarios de intervención después del   examen de estos programas ;    Considerando que los programas de desarrollo   regional examinados , aunque indiquen generalmente los   compromisos financieros del Estado a los fines del   desarrollo regional , no hacen apenas mención de las   transferencias entre diferentes niveles de gobierno ,   ni del origen regional o subregional de las   financiaciones , y que un conocimiento suficiente de   estas materias es esencial para que sea posible una   comparación mejor entre las políticas regionales   nacionales ;    Considerando que determinados programas de desarrollo   regional no preven una programación financiera   plurianual en materia de inversiones en infraestructuras ,   ni los importes de las inversiones que las empresas   públicas o grandes empresas privadas deben realizar   en el marco de los procedimientos de programación   por contrato ;    Considerando que una coordinación eficaz de las   políticas regionales nacionales así como de la   política regional de la Comunidad , supone un   conocimiento de las intenciones de los Estados   miembros sobre la utilización futura , en el   plano regional , de los recursos financieros comunitarios   procedentes de diferentes instrumentos financieros con   carácter estructural ;    Considerando que los programas comunicados contienen   generalmente informaciones suficientes sobre su   ejecución , con excepción , sin embargo , en algunos   de ellos , de indicaciones relativas a los calendarios   de las realizaciones previstas , así como   análisis sistemáticos de los efectos de las   medidas adoptadas ,    RECOMIENDA A LOS ESTADOS MIEMBROS :    1 . Adoptar las disposiciones necesarias para que los   programas de desarrollo , que le sean comunicados   como instrumentos de referencia para los proyectos   sometidos a la contribución del FEDER , reflejen el   Conjunto de aspectos de las políticas regionales   nacionales y puedan servir también como marco para la   coordinación de esas políticas a nivel comunitario .    2 . Comunicar a la Comisión además de los programas de   desarrollo regional de las regiones donde se hubiera   solicitado la intervención del Feder , siempre que se   apliquen medidas de política regional en otras   regiones , las disposiciones esenciales que tiendan a   mejorar el equilibrio regional del conjunto del territorio   y , en particular , las medidas llamadas de disuasión ,   bien en forma de programas , bien de otra forma .    3 . Adoptar , durante la preparación de los   próximos programas de desarrollo regional , un   período único de programación , que coincida con   el adoptado para el quinto programa económico a medio   plazo ( 1981 - 1985 ) ; podrán preverse dos períodos   para la parte financiera de esta programación   quinquenal .    4 . Tomar más en consideración , en el análisis de   la situación económica y social de cada región , por   un lado , las implicaciones de las políticas o medidas   nacionales en ámbitos tales como las reestructuraciones   sectoriales , la política de transportes y de energía ,   la agricultura , la pesca , el medio ambiente y la   ordenación del territorio , determinadas medidas   socio-culturales y la formación profesional y , por   otro , los efectos más significativos de políticas o   medidas comunitarias , en particular , o de la   política agrícola , las relaciones comerciales   exteriores y las actividades de reestructuración   sectorial .    5 . Incluir en el análisis mencionado anteriormente ,   cuando se trate de regiones fronterizas , los elementos   específicos que resulten de su peculiar situación   geográfica .    6 . Proceder , para la fijación de objetivos de   desarrollo en materia de empleo , a una evaluación ,   en forma cuantificada , de los déficits de puestos   de trabajo por región para los años 1981 y 1985 , y   teniendo más en cuenta , en este contexto , el sector   terciario y , en particular , el turismo , así como el   sector agrícola .    7 . Destacar más , determinando los objetivos en   materia de infraestructuras , la relación que debe   existir entre éstas y las condiciones de desarrollo   de la región , que permitan una mejor apreciación   de las necesidades de este tipo de inversión ,   así como las prioridades que le correspondan y ,   particularmente , considerar no sólo las   infraestructuras que tengan un carácter propiamente   regional , sino también las infraestructuras   nacionales que tengan una importancia regional   significativa .    8 . Introducir progresivamente , entre las acciones que   permitan la realización de los objetivos de   desarrollo , junto a las medidas directas de política   regional , aquéllas que dependen de otras   políticas nacionales o comunitarias , diferenciadas   refionalmente o que tengan un impacto regional   caracterizado . Estas acciones podrán referirse a los   ámbitos enumerados en el punto 4 .    9 . Indicar , en los programas de desarrollo regional , con   mayor precisión , los ámbitos de la política   regional nacional considerados como prioritarios , ya   se trate de prioridades geográficas , o relativas a las   distintas acciones que deberán emprenderse .    10 . Introducir una mayor transparencia en la   programación financiera del desarrollo regional   completando las informaciones relativas a éste con las   que se refieren a las transferencias financieras entre   distintos niveles de gobierno y las financiaciones de   origen regional o subregional .    11 . Establecer una programación financiera plurianual   en el ámbito de las inversiones en infraestructuras en   los casos en que dicha programación aún no existan ,   e indicar , cuando dispongan de tal información , los   importes de las inversiones que deberán realizar ,   durante el período de programación , las empresas   públicas o grandes empresas privadas en el marco de   eventuales procedimientos de programación por   contrato .    12 . Incluir igualmente en los futuros programas de   desarrollo regional , junto a indicaciones más   precisas sobre sus intenciones en cuanto a la futura   utilización de los recursos del FEDER , aquellas que   se refieren a otros instrumentos financieros   comunitarios y , de este modo , permitir una mayor   cohesión en el plano regional entre las distintas   intervenciones financieras de la Comunidad que tengan   carácter estructural .    13 . Indicar , en lo que se refiere a la ejecución de   los programas de desarrollo regional , el calendario de   las realizaciones previstas , así como un análisis   más sistemático de los efectos de las diferentes   medidas de política regional , en particular , en el   ámbito del empleo .    Los destinatarios de la presente Recomendación   serán los Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 23 de Mayo de 1979 .    Por la Comisión    Antonio GIOLITTI    Miembro de la Comisión    (1) DO n º L 73 de 21 . 3 . 1975 , p. 1 .    (2) DO n º L 35 de 9 . 2 . 1979 , p. 1 .    (3) DO n º C 36 de 9 . 2 . 1979 , p. 10 .