CELEX: 51981PC0334
Language: it
Date: 1981-06-24
Title: Progetto di DECISIONE CECA DELLA COMMISSIONE concernente l'obbligo delle imprese di distribuzione di pubblicare i listini dei prezzi e le condizioni di vendita, nonché le pratiche vietate a tali imprese

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 334
Vol. 1981/0107
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(81)334 def.
                                                       Bruxelles ,  giugno 19o1 .
                                      ■y  |>
                                                         .
                                 Progetto d -»          A*-\ f
                        DECISIONE CECA DELLA . COMMISTIONE
                                     , ■   ί , ,Ν..
  concernente l' obbligo delle imprese di distribuzione di pubblicare i
  listini dei prezzi e le condizioni di vendita , nonché le pratiche vie­
                           -tate a tali imprese
                                                    «V
C0M(81 ) 33*+ def
 ---pagebreak--- MOTIVAZIONE
Poiché il mercato dell 'acciaio continua ad attraversare una grave
crisi a causa della peggiorata situazione economica , risulta assolu­
tamente necessaria un' immediata azione sui prezzi di vendita del­
l' acciaio per creare le condizioni economiche favorevoli all' indi­
spensabile ristrutturazione dell' industria siderurgica .
                                                          ν
Considerato che il mercato dell' acciaio forma un tutto nel quale i •
commercianti svolgono un' importante funzione , l' azione destinata a
intervenire sui prezzi dell' acciaio deve riguardare non soltanto i
produttori , ma anche le imprese di distribuzione .
Il trattato CECA non dà alla Commissione i mezzi per intervenire
direttamente sulle imprese di distribuzione . Pertanto, ai sensi 7
dell' articolo 63, paragrafo 3, la Commissione rivolge agli Stati
membri una raccomandazione che obbliga dette imprese a prendere
direttamente le opportune disposizioni . L' attuazione di questa
raccomandazione renderà però necessarie in alcuni Stati membri
procedure legislative e altri provvedimenti la cui emanazione
richiederà un certo periodo di tempo .
Poiché questo caso non è previsto dal trattato CECA e vista
l' urgenza di adottare delle misure , la Commissione ricorre al­
l' articolo 95 del trattato per avere essa stessa i mezzi per
applicare nel frattempo una decisione che abbia gli stessi       '
effetti .                             .
                                     -■ •   •                       \
E 1 previsto che la validità della decisione della Commissione
non andrà oltre il 30 giugno 1982 , data dopo la quale gli Stati
membri dovranno essere in grado di applicare effettivamente la
raccomandazione predetta .
 ---pagebreak---                                Progetto di
                 DECISIONE            , CECA DELLA COMMISSIONE
^ concernente l'obbligo delle imprese di distribuzione di pubblicare i
! listini dei (prezzi e le condizioni di vendita , nonché le pratiche
  vietate a tali imprese
                       {                                       (                  -
                               •                           / •
  LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE , .
  Visto il trattato che istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell • Acciaiò ,
  in particolare l' articolo 95 , primo e secondo capoverso ;
  Considerando che con la raccomandazione n                      ( 1 ) la Commissione
  ha imposto agli Stati membri di prendere le misure necessarie per garantire
  che le imprese di distribuzione dell' acciaio rispettino norme sui prezzi e
  sulle condizioni di vendita analoghe a quelle imposte alle imprese di produ­
  zione in conformità dell' articolo 60 del Trattato e delle sue decisioni di
  applicazione ;                     v      .
                                                                                      !
  Considerando che l' applicazione di questa raccomandazione rende necessario
                                                       "V
  in taluni Stati membri che vengano introdotte procedure legislative ed altri
  provvedimenti la cui applicazione implica un certo lasso di tempo ;
  Considerando che il mercato dell' acciaio continua ad essere gravemente
  ■inacc iato dal deterioramento della situazione economica ; che per creare
  condizioni economiche favorevoli all' indispensabile ristrutturazione del­
  l' industria siderurgica è assolutamente necessario svolgere un' azione
  immediata sui prezzi di vendita dell' acciaio ; che tale azione è più che
  mai urgente in periodo di crisi ;
                             '               •
  Considerando che alla fine del 1° semestre del 1981 , nonostante un certo
  ■iglioramento, i prezzi di vendita dei prodotti siderurgici rimangono ad
  un livello insufficiente per garantire il futuro delle imprese , anche se
  dispongono di impianti moderni , ed è quindi indispensabile procedere a
                                                                          /
 ---pagebreak---                                  - 2 -
brevissima scadenza ad un' azione di risanamento del mercato dell' acciaio
che porti ad un aumento dei prezzi necessario per evitare gravi conse­
guenze finanziarie ;
Considerando che il mercato dell' acciaio forma un tutto unico nel quale
i commercianti esercitano una funzione importante visto che attraverso di
loro passa più della metà dell' acciaio venduto nella Comunità in vendite
dirette o ex magazzino , comprese le vendite di prodotti importati dai
paesi terzi   e che , in tali condi sioni, qualsiasi azione destinata ad agire
sui prezzi deve concernere non solo i produttori ma anche i commercianti ;
                  I '
Considerando quindi che una decisione della Commissione che obblighi diret­
tamente ed immediatamente le imprese di distribuzione sembra necessaria per
conseguire nel funzionamento del mercato comune dell' acciaio le finalità
del trattato quali sono definite in particolare nell' articolo 3 , che il
trattato non ha previsto tale caso e che occorre quindi ricorrere alle
disposizioni dell' articolo 95 , primo capoverso ;-
Considerando che per garantire il rispetto degli obblighi derivanti dalla
presente decisione , è necessario prevedere controlli e sanzioni ed obbli­
gare le imprese di distribuzione a presentare , in caso di controllo , in
particolare documenti commerciali e contabili analoghi a quelli richiesti
ai produttori in conformità della decisione n . 14-64 le cui disposizioni
sono riprese in una comunicazione ( 1 );
Considerando che per la maggiore complessità dei problemi posti dalla
                9
fissazione dei listini di vendita per gli acciai speciali , è opportuno
concedere alle imprese di di stribuzione un termine supplementare per
conformarsi alle disposizioni della presente decisione ;
Previa consultazione del Comitato Consultivo e su parere conforme del
Consiglio deliberante all' unanimità,
( 1 ) G.U. n°
 ---pagebreak---                                    - 3 -
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE      :
                                Articolo 1
1 . La presente decisione è applicabile alle imprese di distribuzionedella
     Comunità che effettuano vendite dirette e vendite ex magazzino , al­
     l' interno del Mercato comune , dei prodotti di acciaio di cui all' alle­
    gato I del Trattato ad eccezione di rottami , a condizione :
    - che si procurino tutto o parte dell 'acciaio , di rettamente - presso imprese
        di produzione della Comunità o di paesi terzi ,
    e               •                                      '                     ^
    - che le quantità di acciaio da loro rivendute , sommate eventualmente
        a quelle rivendute daLle . società madri e /o filial * e succursali
        siano di almeno      . tonnellate l' anno , facente f c te i l risultato
        dell' ultimo esercizio annuale ,
    e                                                  ■ ■
    - che non siano organizzazioni di vendita ai sensi we.lla decisione
       n . 30-53 ,
    qui di seguito denominate "commercianti di acciaio ".
2 . Sono considerate " commercianti di acciaio " e quindi soggette alle
    stesse norme anche le imprese di distribuzione di cui al paragrafo 1
   ■^ he commercializzano i prodotti di acciaio dopo averli trasformati .
    Vi è trasformazione ai sensi della presente decisione allorché i
    prodotti di acciaio di cui- al l ' al legato I del Trattato CECA sono
    trasformati in altri prodotti di acciaio compresi nello stesso alle­
    gato , attraverso un' operazione che non sia la laminatura .
 ---pagebreak---                                 Art î co l o 2
 I commercianti di acciaio sono tenuti a pubblicare i listini dei prezzi
e le condizioni di vendita per le vendite dirette e le vendite ex magaz­
zino , conformemente alle disposizioni che seguono e di comunicarli alla
 Commissione .
Soltanto la società madre può pubblicare il' listino dei prezzi e le
condizioni di vendita validi anche per le filiali e le succursali .
                                Arttcolo 5 •
Tutti i listini dei prezzi e le condizioni di vendita pubblicati debbono
comprendere le seguenti     indicazioni      :
a ) Prezzo di base per categoria di prodotti o prezzo di base per qualità
    e categoria di prodotti ;
b ) Extra applicati , indicando :
    - le differenze per dimensioni e lunghezze ,
    - le maggiorazioni per qualità e gradazioni ,
    - le maggiorazioni e le diminuzioni di quantità per campione e /o
       per ordinazione specifica ,
    - le tolleranze non soggette a sovrapprezzo ,
    - le maggiorazioni per tolleranze ridotte ,
    - nonché i sovrapprezzi e le maggiorazioni normalmente applicati
       che si riferiscono alla consegna dei vari prodotti , soprattutto le
       maggiorazioni di prezzo per taglio e rifilatura ;
c ) Luogo della consegna ;
d ) riodo di quotazione ;
e ) Spese connesse al modo di caricamento ;
f ) Quando vi è applicazione :
    sconti , ribassi e qualsiasi altra forma di rimunerazioni concesse ad
    altri commercianti od utilizzatori ;
g ) Condizioni di pagamento ;
 ---pagebreak---                                       - 5 -
    h ) Natura e importo delle tasse e degli altri oneri che si aggiungono
         ai prezzi di listino nelle condizioni fatte agli acquirenti .
                                    Articolo A
{ I listini dei prezzi di un commerciante di acciaio non possono fare riferi-
»                                             /
    mento a prodotti che non siano effettivamente offerti sul mercato dal
    commerciante di acciaio in questione .
                                    Articolo 5
    1.a ) I listini   dei prezzi e le condizioni di vendita sono applicabili
           soltanto allo scadere del secondo giorno utile dopo il loro invio
           alla Commissione .           '
                    «
  •    b ) Il negoziante di acciaio è tenuto a comunicare , a richiesta , i
           listini dei prezzi e le condizioni di vendita ad ogni persona
           interessata .
    2 . Il primo capoverso si applica anche ad ogni modifica dei listini dei
        prezzi e delle condizioni di vendita .
                                   Articolo 6   A
    1 . Per le vendite dirette , il commerciante di acciaio può ottemperare
        all' obbligo di pqbblicare i listini dei prezzi e le condizioni di
        vendita inserendo la seguente clausola nel proprio listino, secondo
         la provenienza :
        a ) "I prezzi applicabili alle vendite dirette di acciaio in provenienza
            da un produttore della CECA sono i costi franco destinazione risul­
            tanti dal listino del produttore preso come riferimento alla
            conclusione della vendita, ai quali si applicano le nostre condizioni
            di vendita pubblicate , e le seguenti maggiorazioni
                                                                            /.
 ---pagebreak--- b)     I prezzi applicabili alle vendite dirette di acciaio in provenienza
      da paesi le cui offerte sono oggetto di un divieto di allineamento
      da parte della Commissione delle Comunità Europee , sono i costi risul­
      tanti dal listino dell' impresa della Comunità che offre le condizioni
    ; più favorevoli franco destinazione , meno gli sconti di penetrazione
      accordati a tali paesi , ai quali si applicano le nostre condizioni di
      vendita pubblicate e le seguenti maggiorazioni
c ) "I prezzi applicabili alle venqjite dirette di acciaio in provenienza
      da altri paesi terzi sono i costi franco destinazione risultanti, dai
      prezzi di base all' importazione pubblicati dalla Commissione delle
      Comunità Europee , ai quali si applicano le nostre condizioni di vendita
      pubblicate e le seguenti maggiorazioni
  ν             *
Nell' ambito di contratti di vendita conclusi tra il produttore e il
commerciante da un lato , nonché fra il commerciante e il suo cliente
acquirente della merce dall' altro , vi è vendita diretta allorché l' invio
della merce viene effettuato direttamente dal produttore al cliente del
commerciante o secondo le istruzioni del cliente . Tutte le altre vendite
sono ex magazzino .            .
                                   Articolo 7
I commercianti di acciaio : possono non pubblicare gli sconti per prodotti
declassati o di seconda scelta . In questo caso sono tenuti a precisare
sulle fatture il motivo del declassamento o i motivi per cui il prodotto
è stato classificato di seconda scelta .
                                   Articolo 8
                                                  *
                           »
Costituisce pratica vietata , da parte di un commerciante di acciaio,
l 'applicazione nel Mercato comune , di condizioni ineguali ( articolo 10 )
a operazioni commerciali comparabili ( articolo 9 ).
 ---pagebreak---                                          Articolo 9
   1 « Sono - comp arabi l i le operazioni i
           a ) concluse con acquirenti ,
               - che si trovano ,in concorrenza fra loro,
               - che fabbricano prodotti identici o similari ,
               - che svolgono le stesse funzioni commerciali ;
 (                         -                              '
          b ) che riguardano prodotti identici o similari ;
           c ) e le cui altre caratteristiche commerciali principali non diffe­
               riscono in modo considerevole .
      /                         -                                   \
 2 . Non sono comparabili le operazioni durante la conclu ione delle quali
          sia intervenuta una modifica duratura dei prezzi o d Ile condizioni
          di vendita del commerciante di acciaio .           \    '
                                        Articolo 10             !
 ,      *»
 1 . Non costituiscono condizioni ineguali , le condizioni diverse applicate
         da un commerciante di acciaio ad operazioni comparabili quando esse
         tengono conto in modo adeguato delle differenze nelle prestazioni o
         nell' esecuzione delle operazioni .
2 . Vi è applicazione di condizioni ineguali quando un commerciante di
        acciaio concede, senza maggiorazioni di prezzo, termini di pagamento -
        più favorevoli di quelli applicati generalmente per operazioni compa­
        rabili .
                         ^             Articolo 11
Il commerciante di acciaio che notifica che le operazioni non sono
comparabili ( articolo 9 ) o che le condizioni non sono ineguali ( arti­
colo 10) è tenuto a presentare, su domanda della Commissione, le
circostanze e i fatti che giustificano la sua decisione .
 ---pagebreak---                                       - 8 -
                                    Articolo 12
           /                                          ,
1 . Quando un commerciante di acciaio allinea la propria offerta al
    listino di ur concorrente , costituisce pratica vietata l' appli­
    cazione di condizioni che garantiscono all' acquirente un prezzo ef­
    fettivo franco destino inferiore al prezzo al quale l' acquirente
    avrebbe potuto ottenere il prodotto dal concorrente .
2 . Il prezzo franco destino deve comprendere oltre al prezzo e alle
    condizioni , l-e spese di trasporto , le maggiorazioni o le tasse
    pagate dall' acquirente , dedotte dei ribassi o degli sconti di cui
    beneficia .                                    %
3 . Quando un commerciante di acciaio allinea la sua of "> ^ rta sulle
    condizioni fatte da un concorrente esterno alla Comi. iità , le
    disposizioni dei paragrafi 1 e 2 si applicano mutat ' ; mutandis .
                                                                (
4 . I commercianti di acciaio che dichiarano di aver allineato la
    loro offerta sul prezzo franco destinazione più basso di un
    concorrente esterno alla Comunità , sono tenuti a provare , su
    richiesta della Commissione , che sussistevano le condizioni del­
    l' allineamento e che nel calcolo del prezzo hanno rispettato le
    disposizioni dei paragrafi 1 e 2 del presente articolo .
    La condizione necessaria ad un tale allineamento è che esso è
    stato reso necessario dalla effettiva concorrenza del concorrente
    esterno alla Comunità .
5 . I commercianti di acciaio devono rispettare i divieti di allinea­
    mento sulle offerte in provenienza da paesi terzi , che a norma
    della decisione n . 527 / 78 / CECA del 14 marzo 1978 (*) sono appli­
    cabili alle imprese della Comunità .
(*) Decisione n° 527 / 78 / CECA del 14 marzo 1978 ( 6.U. n° L 73 del
     15 marzo 1978 , pag . 16 ), modificata con le decisioni       n° 909 /81 / CECA
     del 2 aprile 1981 ( G.U. n° L 91 del 4 aprile 1981 , pag . 11 ),
     n° 1080 / 81 / CECA del 23 aprile 1981 ( G.U. n° L 112 del 24 aprile 1981 ,
     pag . 18 ), "n° 1309 /81 / CECA del 14 maggicr 1981 ( G.U. n° L 130 del
     16 maggio 1981 , pag . 19 )
                               /
 ---pagebreak---                                 Articolo 13
Costituisce pratica vietata l' inclusione nel prezzo richiesto all' acqui­
rente dell' importo delle imposte o delle tasse per le quali il commei–
ciante di acciaio gode di esonero o di sconto .
                                 Articolo 14
I commercianti di acciaio sono tenuti a comunicare tutte le informazioni
necessarie alla Commissione che può far procedere a tutte le verifiche
necessarie ài controllo del rispetto delle disposizioni di cui sopra .
Per le esigenze di tali controlli i commercianti di acciaio sono
obbligati a tenere e a mettere a disposizione deg'li agenti o Mandatari
della Commissione incaricati di svolgere il controllo /, una documenta­
zione contabile e commerciale comprendente almeno i documenti indicati
nei commi da a ) a g ) dell' articolò 1 della decisione n . 14 /64 della
Commissione dell '8 , luglio 1964 .
                «         -
                               Articolo 15 "
1 . I commercianti di acciaio che contravvengono alle disposizioni
    degli articoli 2-13 compresi , sono passibili di ammende che possono
    andare fino al doppio del valore delle vendite irregolari . In
    caso di recidiva , il massimo di cui sopra viene raddoppiato .
2 . I commercianti di acciaio che violano le disposizioni dell' arti­
    colo 14 possono essere condannati a pagare un' ammenda il cui
    importo massimo sarà dell' 1 % del fatturato annuo e una penale
    il cui importo massimo sarà del 5 % del fatturato , giornaliero medio
    per giorno di ritardo .
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                               Articolo 16
La presente decisione entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee per gli acciai ordinari
e il 1° ottobre 1981 per gli acciai speciali quali sono definiti nel-r
l' Euronorm 20 /74 . Essa rimane in vigore fino al 30 giugno 1982 .
La presente decisione e valida in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno Stato membro .
Fatto a Bruxelles -   il
                                              Per la Commissione