CELEX: 51983PC0375
Language: nl
Date: 1983-06-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD VOOR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ACTIE TOT VERBETERING VAN DE BESCHERMING VAN DE BOSSEN IN DE GEMEENSCHAP TEGEN BRAND EN ZURE NEERSLAG

13.7.83                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 187/9
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad voor een gemeenschappelijke actie tot
              verbetering van de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand en zure
                                                      neerslag
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 27 juni 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                      Overwegende dat bij bosbranden wederzijdse hulpver-
                                                             lening op vrijwillige basis doeltreffender kan zijn, in-
                                                             dien maatregelen worden genomen die op een betere
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese          opleiding van het personeel en onderlinge aanpassing
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti-            van het brandbestrijdingsmaterieel gericht zijn;
kelen 43 en 235,
                                                             Overwegende dat zure deposities door de talrijke
Gezien het voorstel van de Commissie,                        rechtstreekse en onrechtstreekse gevolgen, zowel voor
                                                             de vegetatie als voor de bodem, achteruitgang en
                                                             zelfs afsterven van bossen teweegbrengen;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                             Overwegende dat, anders dan hetgeen in de grote
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal              stads- en industriegebieden in de Gemeenschap ge-
Comité,                                                      beurt, meting van zure deposities in bossen nog niet
                                                             op een permanente en algemene basis wordt uitge-
                                                             voerd;
Overwegende dat de bescherming van het bos in de
Gemeenschap tegen brand en zure deposities voor de
                                                             Overwegende dat er in de vorm van een net van
instandhouding van dit essentiële bezit bijzonder be-
                                                             waarnemings- en meetstations ook voor bossen en
langrijk en dringend geboden is; dat van bos velerlei
                                                             adequate bewaking van de omvang van zure deposi-
invloeden uitgaan die in aanzienlijke mate bepalend
                                                             ties dient te komen;
zijn voor de handhaving van het fundamentele even-
wicht in ons milieu en met name bijdragen tot de ont-
wikkeling van de landbouw, die als een nauw
                                                             Overwegende dat, om de gevolgen van zure deposi-
daarmee verbonden sector sterk van de uit de diverse
                                                             ties voor de bossen te bepalen en tot adequate oplos-
bosfuncties resulterende hydrologische, pedologische
                                                             singen te komen, multidisciplinair onderzoek moet
en klimatologische factoren afhankelijk is;
                                                             worden uitgevoerd;
Overwegende dat bosbranden, door de omvangrijke              Overwegende dat de gevolgen van zure deposities van
schade die zij jaarlijks veroorzaken, een onherroepe-        Lid-Staat tot Lid-Staat en binnen de Lid-Staten van
lijke aantasting van het milieu in de Gemeenschap            bosgebied tot bosgebied verschillen; dat om de weer-
meebrengen en het houttekort van de Gemeenschap              slag op communautair niveau objectief te kunnen
vergroten;                                                   beoordelen, die gevolgen volgens uniforme methoden
                                                             dienen te worden geobserveerd, de gegevens gecen-
                                                             traliseerd, waarna verwerking van alle aldus ver-
Overwegende dat een intensievere bescherming van             gaarde gegevens dient te geschieden;
de bossen tegen branden juist in gebieden die in on-
gunstige economische omstandigheden verkeren,
werkgelegenheid schept;                                      Overwegende dat de resultaten van de waarnemingen
                                                             en van het onderzoek naar preventieve en curatieve
                                                             maatregelen op ware grootte in proefgebieden moe-
Overwegende dat steun voor de aanschaf van mate-             ten worden gedemonstreerd, ten einde de waarde er-
rieel, zowel voor intensievere bosbrandpreventie als         van toetsen en de verbreiding en vulgarisering ervan
voor bestrijding, de Lid-Staten de mogelijkheid biedt        in voorkomend geval te bevorderen;
hun maatregelen ter zake te vervolledigen;
                                                             Overwegende dat de Gemeenschap in de financiering
Overwegende dat de doeltreffendheid van bosbrand-            van de verschillende maatregelen die voor de bescher-
bestrijding langs de weg van samenwerking tussen de          ming van de bossen tegen brand en zure deposities
Lid-Staten, zonodig door middel van verlening van            worden voorgesteld, dient bij te dragen; dat de daar-
wederzijdse hulp nog aanzienlijk kan worden opge-            toe benodigde bedragen op 100 miljoen Ecu worden
voerd;                                                       geraamd;
 ---pagebreak--- Nr. C 187/10                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              13.7.83
Overwegende dat in het Verdrag niet is voorzien in           b) bevordering van de onderlinge afstemming van de
specifieke bevoegdheden ter zake,                                technieken en van de standaardisatie van infra-
                                                                 structuur en materieel,
                                                             c) coördinatie van het ter verwezenlijking van de
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                    onder a) en b) genoemde doelstellingen nodige
VASTGESTELD:                                                     onderzoek.
                       Artikel 1
                                                                                     Artikel 5
Er wordt een gemeenschappelijke actie gevoerd tot
                                                             Om Lid-Staten te helpen bosbranden onder controle
vergroting van de bescherming van de bossen in de
                                                             te brengen waarvan de omvang hun bluscapaciteit te
Gemeenschap tegen:
                                                             boven gaat, wordt een samenwerking tussen de Lid-
— bosbranden,                                                Staten tot stand gebracht die bestaat in vrijwillige
                                                             wederzijdse hulpverlening.
— zure deposities.
                                                             De Commissie stelt, na raadpleging van het in artikel
                        TITEL I                              6 bedoelde Comité, een standaardprocedure voor de
                                                             hulpverlening vast en coördineert de toepassing ervan.
                      Bosbranden
                                                             De Gemeenschap draagt financieel bij door de kosten
                                                             van overbrenging van bestrijdingsmaterieel en bedie-
                       Artikel 2
                                                             nend personeel van de normale standplaats naar de
De gemeenschappelijke actie omvat maatregelen tot            plaats waar de hulp moet worden geboden, voor haar
preventie-opvoering, waaronder met name:                     rekening te nemen.
— de bevordering van de aanwerving van personeel             Op een desbetreffend verzoek van de betrokken Lid-
   voor opruiming van ondergroei en snoeiwerk-               Staat beslist de Commissie over de toekenning van
    zaamheden,                                               deze Gemeenschapssteun.
— de aanschaf van materieel voor opruiming van on-
    dergroei,                                                                        Artikel 6
— de aanleg van boswegen, brandstroken en blus-              Er wordt een Raadgevend Comité voor bosbrandbe-
    watervoorzieningen,                                      veiliging opgericht.
— de totstandbrenging van vaste en verplaatsbare             Het Comité bestaat uit twee vertegenwoordigers van
    voorzieningen voor bewaking vanaf de grond,              elke Lid-Staat. Het Comité wordt voorgezeten door
                                                             een vertegenwoordiger van de Commissie..
— de ontwikkeling van systemen voor bewaking
    vanuit het luchtruim,
                                                                                     TITEL II
— de organisatie van voorlichtings- en bewustma-
    kingscampagnes, met name voor de schooljeugd.                                 Zure deposities
                        Artikel 3                                                    Artikel 7
De gemeenschappelijke actie omvat met name de vol-           De gemeenschappelijke actie omvat de oprichting van
gende brandbestrijdingsmaatregelen:                          een meetnet voor de bewaking van de gezondheids-
— de oprichting van tactische en operationele centra,        toestand van de bossen in de Gemeenschap.
— de aanschaf van bestrijdingsmateriaal,                     Dit net is voornamelijk gericht op de waarneming van
                                                             de zure deposities en de deficiënties van de vegetatie
— de aanschaf van hulpmiddelen voor de bestrijding,          en de bodem in de bossen van de Gemeenschap ten
    zoals brandvertragers en natmakers.                      einde het effect daarvan op de gezondheid en de
                                                             groei van de bomen te meten en eventueel passende
                        Artikel 4                            preventieve of curatieve maatregelen vast te stellen
                                                             om de instandhouding en de ontwikkeling van de
De gemeenschappelijke actie omvat voorts de tenuit-
                                                             bossen in de Gemeenschap te verzekeren.
voerlegging van specifieke maatregelen die erop ge-
richt zijn een grotere doeltreffendheid te bereiken bij
                                                              Dit net bestaat uit een aantal stations, die in de be-
preventie en bestrijding, met name door:
                                                              langrijkste bosgebieden van de Gemeenschap worden
a) schepping van verdere mogelijkheden voor de op-            gevestigd. De stations worden door de Commissie, op
    leiding van personeel,                                    voorstel van de betrokken Lid-Staten en na raadple-
 ---pagebreak--- 13.7.83                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. C 187/11
ging van het in artikel 9 bedoelde Wetenschappelijk            — proef- en demonstratieprojecten voor de verbrei-
Comité, zo gesitueerd dat de resultaten van het meet-              ding en vulgarisering van de resultaten.
net representatief zijn.
                                                                                       TITEL III
                         Artikel 8
                                                                          Algemene en financiële bepalingen
De gemeenschappelijke actie omvat de vorming, in
elke Lid-Staat, van een multidisciplinaire wetenschap-
pelijke equipe, waaronder bosbouwingenieurs, agro-                                    Artikel 11
nomen, pedologen chemici, entomologen, klimatolo-              De gemeenschappelijke actie heeft een looptijd van
gen en milieudeskundigen.                                      vijfjaar, die ingaat per 1 januari 1984.
De nationale multidisciplinaire equipes hebben met             De Gemeenschap draagt bij in de kosten van deze ac-
name tot taak:                                                 tie overeenkomstig het in deze verordening bepaalde
                                                               en voor zover de daartoe op de algemene begroting
                                                               van de Europese Gemeenschappen uitgetrokken kre-
— periodiek een balans op te maken van de gezond-              dieten dit toelaten.
    heidstoestand van het bos in relatie tot de zure
    deposities en het effect van de preventieve en be-
    schermende maatregelen te kwantificeren;                                          Artikel 12
                                                               De Lid-Staten dienen jaarlijks vóór 1 november bij de
— een methode voor een alomvattende benadering                 Commissie hun programma's in voor de bescherming
    van de bestrijding van zure deposities op bossen           van bossen tegen brand en zure deposities.
    vast te stellen, daarbij met name uitgaande van de
    via het meetnet verzamelde gegevens.                       De programma's behelzen:
                                                               a) een aanduiding van de betrokken         geografische
                         Artikel 9                                 gebieden,
De Commissie wordt belast met de oriëntatie, het be-           b) een beschrijving van de bestaande situatie,
heer en de follow-up van de nationale multidiscipli-
naire equipes.                                                 c) een beschrijving van de doelstellingen, onder ver-
                                                                   melding van de prioriteiten,
De Commissie wordt bijgestaan door                             d) een raming van de kosten en de benodigde finan-
                                                                   ciële middelen, eventueel vergezeld van een
— onderzoekinstituten die door haar worden aange-                  opgave over het bestedingstempo.
    wezen op basis van hun ervaring en capaciteiten,
                                                               Voor het eerste jaar worden de programma's door de
— een Wetenschappelijk Comité voor de bescher-                 Lid-Staten vóór 1 maart 1984 bij de Commissie inge-
    ming van de bossen tegen zure neerslag, dat                diend.
    bestaat uit vertegenwoordigers van de multidisci-
    plinaire equipes.                                          Wat de bescherming tegen branden betreft, spreekt de
                                                               Commissie zich na raadpleging van het in artikel 6
                                                               bedoelde Comité en, wat de bescherming tegen zure
Het Comité wordt voorgezeten door een vertegen-                deposities betreft, na raadpleging van het in artikel 9
woordiger van de Commissie.                                    bedoelde Wetenschappelijk Comité, over deze pro-
                                                               gramma's uit en beslist over de financiële bijdrage van
                                                               de Gemeenschap.
Voor het wetenschappelijk gedeelte van de actie kan
de Commissie een beroep doen op wetenschappelijke
adviseurs.                                                                             Artikel 13
                                                               De Commissie zorgt voor de coördinatie van de uit-
                                                               voering van alle maatregelen in het raam van de bij
                         Artikel 10
                                                               deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke
De gemeenschappelijke actie omvat de uitvoering                actie en organiseert daartoe met name:
van:
                                                               — vergaderingen, colloquia,
— proeven op ware grootte om de doeltreffendheid               — studiebezoeken, onderzoek door deskundigen,
    van de preventieve en curatieve maatregelen te
     testen;                                                   — uitwisseling van onderzoekers en specialisten,
 ---pagebreak--- N r . C 187/12                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             13.7.83
     opleidingsstages en technische beoordelingstests,            De Commissie zorgt voor het opstellen van een per-
                                                                  manent bijgewerkte inventaris zowel van de middelen
                                                                  voor bosbrandbestrijding en voor het tegengaan van
     de vulgarisatie en de verbreiding van de uitkom-             zure deposities in bossen, als van de infrastructuur
     sten der werkzaamheden.                                      waarover de Lid-Staten daartoe beschikken.
                                                         Artikel 14
              De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van de verschillende
              maatregelen in het kader van de in artikel 1 bedoelde gemeenschappelijke actie bedraagt:
               I. Bosbrandpreventie en -bestrijding
                  1. Opvoering van de preventieve maat-           Maximaal 30 % van de door             de
                      regelen als bedoeld in artikel 2:           Commissie goedgekeurde uitgaven.
                  2. Bestrijdingsmaatregelen als bedoeld in       Maximaal 30 % van de door             de
                      artikel 3:                                  Commissie goedgekeurde uitgaven.
                  3. Bijzondere maatregelen als bedoeld in        Maximaal 50 °/o van de door           de
                      artikel 4:                                  Commissie goedgekeurde uitgaven.
                  4. Wederzijdse vrijwillige hulpverlening        Maximaal 100 % van de door            de
                      als bedoeld in artikel 5:                   Commissie goedgekeurde uitgaven.
                  5. Coördinatie als bedoeld in artikel 6:        Maximaal 100 % van de door            de
                                                                  Commissie goedgekeurde uitgaven.
              II. Zure Deposities
                   1. Oprichting van het        in  artikel   7   Maximaal 50 % van de door             de
                      bedoelde meetnet:                           Commissie goedgekeurde uitgaven.
                  2. Oprichting en werking van de in              Maximaal 50 % van de door             de
                       artikel 8 bedoelde multidisciplinaire      Commissie goedgekeurde uitgaven,
                      wetenschappelijke equipes:
                  3. In artikel 9 bedoelde coördinatie van        Maximaal 100 % van de door            de
                       de werkzaamheden:                          Commissie goedgekeurde uitgaven.
                   4. Financiering van de in artikel 10           Maximaal 100 °/o van de door          de
                       bedoelde proef- en demonstratie-            Commissie goedgekeurde uitgaven,
                       projecten:
                                                          Artikel 15
               De Lid-Staten wijzen de diensten en instanties aan die de programma's mogen uitvoeren
               en delen de Commissie tevens mede aan welke diensten en instanties zij de bedragen die
               overeenkomen met de financiële bijdrage van de Gemeenschap dient te vergoeden.
                                                          Artikel 16
               De Lid-Staten treffen overeenkomstig de nationale wettelijke en administratieve bepalin-
               gen de nodige maatregelen om:
               — de feitelijke uitvoering en de regelmatigheid van de door de Gemeenschap gefinan-
                    cierde maatregelen na te gaan,
               — onregelmatigheden te voorkomen,
               — de als gevolg van onregelmatigheden of onachtzaamheid verloren gegane bedragen
                    terug te vorderen.
                De Lid-Staten stellen de Commissie alle gegevens beschikbaar en nemen alle maatregelen
                om controles, ook die ter plaatse uit te voeren, die de Commissie in het kader van het
               beheer van de communautaire financiële middelen dienstig zou achten, te vergemakkelij-
                ken. De Lid-Staten stellen de Commissie van de daartoe getroffen maatregelen in kennis.
 ---pagebreak--- 13.7.83                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                     Nr.C 187/13
                                                 Artikel 17
        De Commissie brengt het Europese Parlement en de Raad jaarlijks verslag uit over het
        door deze bepalingen bestreken terrein.
                                                 Artikel 18
        De Commissie stelt, na overleg met het in artikel 6 bedoelde Comité voor wat branden
        betreft en het in artikel 9 bedoelde Wetenschappelijk Comité voor wat zure neerslag
        betreft, voor zover nodig, de uitvoeringsbepalingen van deze verordening vast.
                                                 Artikel 19
        Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekend-
        making in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
        elke Lid-Staat.