CELEX: 52014PC0532
Language: sl
Date: 2014-08-22
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgija)

|
			
		
		
		52014PC0532
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgija) /* COM/2014/0532 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) za vloge,
vložene do 31. decembra 2013, so določena v Uredbi (ES)
št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006
o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (v nadaljnjem
besedilu: uredba o ESPG)[1].
2.           Belgija je 23. decembra 2013
vložila vlogo EGF/2013/012 BE/Ford Genk za finančni prispevek iz
ESPG po odpuščanju delavcev v montažnem obratu podjetja Ford-Werke GmbH[2] v Genku (v nadaljnjem
besedilu: obrat Ford Genk) in pri 10 dobaviteljih obrata Ford Genk v
Belgiji. Vloga je bila do 12. junija 2014 dopolnjena z dodatnimi
informacijami.
3.           Komisija je po proučitvi
te vloge v skladu z veljavnimi določbami uredbe o ESPG sklenila, da so
pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE
 Vloga za sredstva iz ESPG: || EGF/2013/012 BE/Ford Genk 
 Država članica: || Belgija 
 Datum vložitve vloge: || 23. 12. 2013 
 Merilo za pomoč: || člen 2(c) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje: || Ford-Werke GmbH 
 Število dobaviteljev in proizvajalcev v poproizvodni fazi: || 10 
 Referenčno obdobje: || 1. 7. 2013 – 1. 11. 2013 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev za delavce, za katere je predvidena pomoč: || 1. 7. 2013 
 Število odpuščenih delavcev v referenčnem obdobju: || 469 
 Število odpuščenih delavcev pred referenčnim obdobjem in po njem: || 43 
 Skupno število odpuščenih delavcev: || 512 
 Pričakovano število oseb, ki bodo sodelovale v ukrepih: || 479 
 Proračun za prilagojene storitve: || 1 085 890 EUR 
 Proračun za izvajanje ESPG: || 56 000 EUR (4,9 % celotnega proračuna) 
 Celotni proračun: || 1 141 890 EUR 
 Zaprošeni finančni prispevek iz ESPG: || 570 945 EUR (50 % celotnega proračuna) 
ANALIZA VLOGE
Povezava med odpuščanjem delavcev
in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije
4.           Da bi belgijski organi
dokazali povezavo med odpuščanjem delavcev in velikimi strukturnimi
spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdijo, da so
se v sektorju proizvodnje osebnih avtomobilov, v katerem je dejaven obrat Ford
Genk, pojavile hude gospodarske motnje, zlasti hiter padec tržnega deleža EU. 
5.           Glede na podatke, na katere
se sklicujejo belgijski organi[3],
kot je prikazano na sliki v nadaljevanju, se je med letoma 2007 in 2012
proizvodnja osebnih avtomobilov v EU-27 zmanjšala s 17,10 milijona enot na
14,61 milijona enot (–14,6 %; –3,1 % letne rasti), hkrati pa se
je v istem obdobju proizvodnja osebnih avtomobilov na svetovni ravni
povečala s 53,05 milijona enot na 63,07 milijona enot (+18,9 %; +3,5 % letne rasti). To je povzročilo
zmanjšanje tržnega deleža EU-27 v proizvodnji osebnih avtomobilov glede na
obseg na svetovni ravni z 32,2 % na 23,2 % (−28,2 %;
−6,4 % letne rasti). V primerjavi s tem se je v istem obdobju tržni
delež Kitajske povečal z 12,0 % na 24,6 % (+104,6 %; +15,4 %
letne rasti), tržni deleži drugih glavnih proizvajalcev pa so se zmanjšali
(Japonska: −27,7 %; −6,3 % letne rasti; Južna Koreja:
−5,9 %; −1,2 % letne rasti; ZDA: −12,0 %;
−2,5 % letne rasti), vendar na splošno v manjši meri kot v EU-27. Iz
teh podatkov je torej razviden hiter padec tržnega deleža EU v sektorju
proizvodnje osebnih avtomobilov na svetovni ravni. 
Tržni
delež v proizvodnji osebnih avtomobilov na svetovni ravni (obseg)
Vir: OICA
6.           Težke gospodarske razmere v
sektorju proizvodnje avtomobilov v EU, ki jih je povzročilo zlasti stalno
upadanje prodaje novih osebnih avtomobilov v EU, ki je bilo posledica
gospodarske krize in strukturnih težav s presežno zmogljivostjo, s katero so se
srečevali nekateri proizvajalci v več državah članicah, so
negativno vplivale na mednarodno konkurenčnost celotne avtomobilske
industrije EU. Ti dejavniki so privedli do zaprtja obratov in prestrukturiranja
pri več proizvajalcih avtomobilov in njihovih dobaviteljih, posledica tega
pa je bilo visoko število izgubljenih delovnih mest v sektorju proizvodnje
avtomobilov v zadnjih letih. Na primer med letoma 2008 in 2013 se je
število oseb, zaposlenih v sektorju proizvodnje avtomobilov (oddelek 29
NACE Rev. 2 „Proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic“) v EU-27,
zmanjšalo za približno 220 000, s 3,16 milijona na 2,94 milijona
(−7,0 %)[4].
7.           Od uvedbe ESPG leta 2007
je bila avtomobilska industrija obravnavana v 17 sklepih o uporabi
sredstev ESPG[5].
Na padec tržnega deleža EU v sektorju proizvodnje osebnih avtomobilov pa se je
sklicevalo v osmih preteklih sklepih ESPG[6].

Število odpuščenih delavcev in
skladnost z merili iz člena 2(c)
8.           Vloga temelji na merilih za
pomoč iz člena 2(c) uredbe o ESPG, na podlagi katerih je vloga
lahko sprejemljiva v izrednih okoliščinah, kadar odpuščanje delavcev
resno vpliva na zaposlenost in lokalno gospodarstvo, tudi če merila za
pomoč iz člena 2(a) ali 2(b) uredbe o ESPG niso izpolnjena.
9.           Vloga se nanaša na 469 odpuščenih
delavcev, ki so bili odpuščeni v štirih mesecih od 1. julija 2013
do 1. novembra 2013 (v to je zajetih 246 odpuščenih
delavcev v obratu Ford Genk in 223 odpuščenih delavcev pri osmih
njegovih dobaviteljih), in 43 delavcev, ki so bili odpuščeni po tem
obdobju, tj. med 1. novembrom 2013 in 23. decembrom 2013 (v
to je zajetih 26 odpuščenih delavcev v obratu Ford Genk in 17 odpuščenih
delavcev pri sedmih njegovih dobaviteljih), vsi pa so povezani z istim
postopkom kolektivnega odpuščanja. V to skupno število 512 delavcev,
odpuščenih v referenčnem obdobju in po njem, sta zajeta prvi val
odpuščanj v obratu Ford Genk in pri njegovih dobaviteljih[7] ter zmanjšanje števila
zaposlenih pri dobaviteljih obrata Ford Genk zaradi zmanjšanja dejavnosti v tem
obratu ob pripravah na zaprtje.
 Podjetje || Število odpuščenih delavcev: 
   || v referenčnem obdobju || po referenčnem obdobju || skupaj 
 Ford Genk (Ford-Werke GmbH) || 246 || 26 || 272 
 BASF Coatings Services NV || 1 || 0 || 1 
 Belplas Industries BVBA || 0 || 1 || 1 
 FACIL Europe BVBA || 9 || 0 || 9 
 Henkel Industrieservice BVBA || 7 || 0 || 7 
 IAC Group BVBA || 46 || 4 || 50 
 Lear Corporation Belgium CVA || 33 || 5 || 38 
 Service Magazijn Limburg NV || 73 || 1 || 74 
 Syncreon Genk BVBA || 42 || 3 || 45 
 Transport Service NV || 0 || 2 || 2 
 Zender Industrie België NV || 12 || 1 || 13 
 Skupaj || 469 || 43 || 512 
10.         Pri vseh odpuščenih
delavcih je bil upoštevan datum dejanske prekinitve pogodbe o zaposlitvi pred
njenim iztekom, kot je določeno v drugi alinei drugega odstavka
člena 2 uredbe o ESPG („metoda 2“).
11.         Vloga torej delno izpolnjuje
merila za pomoč iz člena 2(a) uredbe o ESPG, saj se nanaša na odpuščene
delavce v obdobju štirih mesecev v podjetju v državi članici, od teh meril
pa odstopa v zvezi z najmanjšim številom odpuščenih delavcev v
referenčnem obdobju, saj je bilo teh manj kot 500.
12.         Belgijski organi se sklicujejo
na izredne okoliščine, saj se po tem prvem valu odpuščanj, v katerem
število odpuščenih delavcev v referenčnem obdobju ni preseglo praga 500 odpuščenih
delavcev, pričakujeta še dva vala odpuščanj v letu 2014
(približno 650 odpuščenih delavcev v obratu Ford Genk in pri njegovih
dobaviteljih) in ob zaprtju obrata ob koncu leta 2014 (približno 4 000 odpuščenih
delavcev v obratu Ford Genk in pri njegovih dobaviteljih), za katera bodo
belgijski organi morda vložili vloge za sredstva iz ESPG. Čeprav ni
dosežen prag 500 odpuščenih delavcev, so belgijski organi v zvezi s
tem prvim valom odpuščanj želeli čim prej izvesti posebne ukrepe v
korist te prve skupine odpuščenih delavcev, da bi povečali njihove
možnosti pri iskanju nove zaposlitve in vsem omogočili enake priložnosti.
Predvideno skupno število neposredno odpuščenih delavcev zaradi zaprtja
obrata Ford Genk je zelo visoko (približno 4 340 odpuščenih delavcev
v obratu Ford Genk in 2 820 odpuščenih delavcev pri njegovih
dobaviteljih v istem geografskem območju). Glede na analize, na katere se
sklicujejo belgijski organi[8],
bodo ta odpuščanja resno vplivala na zaposlenost in lokalno gospodarstvo.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja delavcev
13.         Belgijski organi trdijo, da
zaprtja obrata Ford v Genku ni bilo mogoče predvideti. Vodstvo podjetja
Ford in sindikati, zastopani v obratu Ford Genk, so septembra 2010
sklenili sporazum o obveznostih za naložbe za obdobje 2010–2014, v katerem
se je vodstvo podjetja Ford strinjalo, da bo ohranilo proizvodnjo treh modelov
avtomobilov (Mondeo, S-Max, Galaxy) v obratu v Genku in da bo temu obratu
dodelilo proizvodnjo prihodnjih modelov v istem segmentu. Poleg tega se je
vodstvo podjetja Ford strinjalo, da bo ohranilo obstoječo zmogljivost, ki
je znašala 225 000 enot na leto, in zagotovilo, da v obratu Ford Genk
v času trajanja sporazuma ne bo prišlo do kolektivnih odpuščanj, v
zameno za to pa so sindikati soglašali z znižanjem stroškov osebja[9]. Po navedbah belgijskih
organov je vodstvo podjetja Ford septembra 2012 zavrnilo navedbe o zaprtju
obrata in potrdilo načrtovano proizvodnjo naslednje generacije modela
Mondeo v obratu v Genku od oktobra 2013 naprej. Toda Ford je oktobra 2012
napovedal, da namerava zapreti obrat v Genku ob koncu leta 2014 in
proizvodnjo novih modelov avtomobilov dodeliti drugim obratom v EU[10].
Opredelitev delavcev, za katere je
predvidena pomoč
14.         Belgijski organi ocenjujejo,
da bo v ukrepih, ki naj bi se sofinancirali iz ESPG, sodelovalo 479 od 512 delavcev,
ki so bili odpuščeni v tem prvem valu odpuščanj (tj. delavcev,
za katere je predvidena pomoč)[11].
15.         Razčlenitev delavcev, za
katere je predvidena pomoč, po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število delavcev,  za katere je predvidena pomoč 
 Spol: || moški: || 401 
   || ženske: || 78 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 479 
   || državljani nečlanic EU: || 0 
 Starostna skupina: || od 15 do 24 let: || 3 
   || od 25 do 54 let: || 470 
   || od 55 do 64 let: || 6 
   || starejši od 64 let: || 0 
16.         Med temi je sedem delavcev z
dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo.
17.         Razčlenitev delavcev, za
katere je predvidena pomoč, po poklicni kategoriji[12] :
 Glavna skupina ISCO-08 || Število delavcev,  za katere je predvidena pomoč 
 1 Menedžerji || 0 
 2 Strokovnjaki || 39 
 3 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 59 
 4 Uradniki || 3 
 5 Poklici za storitve in prodajalci || 0 
 7 Poklici za neindustrijski način dela || 39 
 8 Upravljavci strojev in naprav, industrijski izdelovalci in sestavljavci || 253 
 9 Poklici za preprosta dela || 4 
 Ni podatka || 82 
18.         V skladu s členom 7
uredbe o ESPG so belgijski organi potrdili, da bosta načeli enake
obravnave in nediskriminacije upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in
njihovem izvajanju.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in deležnikov
19.         Odpuščanja delavcev v
obratu Ford Genk in pri njegovih dobaviteljih so prizadela predvsem provinco
Limburg v flamski regiji na severovzhodu Belgije. Provinca Limburg je nekdanje
območje premogovništva, kjer je zaposlovanje močno odvisno od
tradicionalne industrije. Po navedbah belgijskih organov so za provinco Limburg
v primerjavi s povprečjem v flamski regiji značilne visoka stopnja
brezposelnosti, nižje ravni kvalifikacij in spretnosti ter manj razvita ponudba
izobraževalnih storitev. Poleg tega se zdi, da je za podjetja v provinci
Limburg v primerjavi s povprečjem v flamski regiji na splošno
značilna manjša inovativnost in nižja stopnja internacionalizacije (glede
na delež izvoza in stopnjo vhodnih tujih naložb), razmeroma nizko pa je tudi
število zagonskih podjetij. Po navedbah belgijskih organov je provinca Limburg
tudi relativno slabo dostopna zaradi slabega infrastrukturnega razvoja.
20.         Organ, odgovoren za vlogo za
sredstva iz ESPG, je agencija Evropskega socialnega sklada (ESS) za Flandrijo.
Glavna organa, odgovorna za izvajanje ukrepov, ki bodo sofinancirani iz ESPG,
sta flamska služba za zaposlovanje in poklicno usposabljanje (VDAB) ter
nacionalna služba za zaposlovanje (RVA). 
21.         Druge organizacije, ki
sodelujejo v splošnem usklajevanju in izvajanju predlaganih ukrepov, so:
–              
flamska vlada (ministrski predsednik, minister za
delo), 
–              
provinca Limburg,
–              
sindikati (ABVV, ACV, ACLVB),
–              
regionalni socialno-ekonomski posvetovalni odbor
(RESOC) in socialno-ekonomski svet regije Limburg (SERR Limburg),
–              
sklad za zaposlovanje in usposabljanje za
kovinarsko industrijo v Limburgu (FTML) in limburški inštitut za usposabljanje
delavcev v kovinarski industriji (LIMOB),
–              
platforma „New Entrepreneurial Limburg“ („Novi
podjetniški Limburg“) (ki povezuje zvezo za industrijsko tehnologijo, flamsko
kmečko zvezo, limburško združenje gradbenikov, flamsko zvezo
samozaposlenih delodajalcev – Limburg, zvezo krščanskih delodajalcev –
Limburg ter flamsko gospodarsko in industrijsko zbornico – Limburg).
22.         Flamska vlada je ustanovila tudi
posebno delovno skupino, ki povezuje vse zadevne deležnike (socialne partnerje,
skupine delodajalcev, lokalne in regionalne organe, sektorska združenja itd.).
Službe Komisije so vključene v naloge delovne skupine.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
23.         Obrat Ford
Genk je bil največji delodajalec v provinci Limburg, saj je zaposloval 1,7 %
skupnega števila zaposlenih oseb. Poleg tega je predstavljal 10 % skupnega
prometa 500 največjih podjetij v Limburgu. 
24.         Glede na študijo, na katero se
sklicujejo belgijski organi[13], bo vsakih 100 predvidoma izgubljenih delovnih mest v obratu Ford
Genk povzročilo 65 izgubljenih delovnih mest pri njegovih neposrednih
in posrednih dobaviteljih v Limburgu in dodatnih 72 izgubljenih delovnih
mest pri njegovih dobaviteljih iz drugih krajev v flamski regiji. Kot je na
podlagi števila zaposlenih oseb prikazano v spodnji tabeli, bi to torej
pomenilo, da bi bilo poleg 4 340 predvidoma neposredno izgubljenih
delovnih mest zaradi zaprtja obrata Ford Genk izgubljenih tudi dodatnih približno
2 820 delovnih mest pri dobaviteljih v Limburgu in 3 110 delovnih
mest pri dobaviteljih iz drugih krajev v flamski regiji, pri čemer bi
skupno število izgubljenih delovnih mest v flamski regiji znašalo približno 10 270
(multiplikator izgubljenih delovnih mest je 2,4). Poleg tega bo izguba kupne
moči (izdatki za potrošne dobrine) predvidoma povzročila izgubo
približno 1 040 delovnih mest v Limburgu in 450 delovnih mest v
preostalih krajih v flamski regiji, kar pomeni, da bi skupno število
izgubljenih delovnih mest v flamski regiji znašalo približno 11 760 (multiplikator
izgubljenih delovnih mest je 2,7).
 Vrsta učinka na zaposlovanje || Predvideno število izgubljenih delovnih mest 
 Neposredne izgube delovnih mest (v obratu Ford Genk) || 4 340 
 Posredne izgube delovnih mest (pri dobaviteljih v Limburgu) || 2 820 
 Posredne izgube delovnih mest (pri dobaviteljih v preostalih krajih v flamski regiji) || 3 110 
 Posledične izgube delovnih mest (v Limburgu) || 1 040 
 Posledične izgube delovnih mest (v preostalih krajih v flamski regiji) || 450 
 Skupaj || 11 760 
25.         V celotni provinci Limburg bi
torej lahko prišlo do izgube približno 8 200 delovnih mest, kar bi
lahko privedlo do zvišanja stopnje brezposelnosti v Limburgu za 1,8 do 2 odstotni
točki (regionalna stopnja brezposelnosti bi se torej povišala za 26,5 %
do 29,4 %, pri čemer bi se s 6,8 % povišala na 7,9 % samo
za neposredne izgube delovnih mest v obratu Ford Genk, na 8,6 %
vključno s posrednimi izgubami delovnih mest pri njegovih dobaviteljih
oziroma na 8,8 % vključno s posledičnimi izgubami delovnih
mest).
26.         Poleg tega se bo na splošno
zaradi zaprtja obrata Ford Genk predvidoma zmanjšala gospodarska blaginja, in
sicer za 2,6 do 2,9 % (zaradi zmanjšanja izhodne in kupne moči), rast
produktivnosti dela (v smislu dodane vrednosti) pa se bo zmanjšala za 10,9 %.
Prilagojene storitve, ki naj bi se
financirale, in razčlenitev predvidenih stroškov
27.         Iz ESPG bodo sofinancirani
samo nekateri ukrepi iz sklopa tistih, ki naj bi jih belgijski organi izvedli za
podporo delavcem, ki so bili odpuščeni zaradi zaprtja obrata Ford Genk.
Zato ukrepi, ki so obvezni pri postopku kolektivnega odpuščanja v Belgiji[14], in dopolnilni ukrepi,
ki se ne financirajo iz ESPG, ampak z drugimi sredstvi[15], niso vključeni v
to vlogo za sredstva iz ESPG. Celotni sklop ukrepov (obvezne ukrepe, dopolnilne
ukrepe, ukrepe ESPG) upravlja VDAB.
28.         Prilagojene storitve za
odpuščene delavce v okviru ukrepov, ki bodo za prvi val odpuščanj
sofinancirani iz ESPG[16],
zajemajo naslednje ukrepe (po skupinah):
(1)         
Pomoč pri iskanju zaposlitve: 
–              
skrbnik ključnih strank: skrbnik strank v VDAB bo v okviru pobude „Jobs voor Limburg“ zagotovil
usklajevanje ponudb za zaposlitev, prejetih od podjetij, ki bodo izrazila
zanimanje za zaposlovanje delavcev, odpuščenih v obratu Ford Genk ali pri
njegovih dobaviteljih, in razvil pobude za spodbujanje te dejavnosti
(npr. upravljanje namenske e-poštne storitve);
–              
socialni svetovalec (SIA): socialni svetovalci v VDAB bodo za vse delavce, za katere je
predvidena pomoč, zagotovili naslednje dejavnosti: (i) informativno
srečanje pred odpustitvijo (začetna pomoč s strani enot za
zaposlovanje, izpolnjevanje osnovnega upravnega dokumenta pred registracijo v
sistem brezposelnih, informacije o pravicah in obveznostih v okviru splošnih
ukrepov iz socialnega načrta, svetovanje pri iskanju nove zaposlitve
itd.); (ii) informativno srečanje po odpustitvi (organizirano z RVA) o
pravicah in obveznostih iskalcev zaposlitve, nadomestilu za brezposelnost,
razpoložljivih storitvah za pomoč in podporo, priložnostih za
usposabljanje itd.; (iii) individualni razgovori z odpuščenimi delavci in
predstavitev storitev VDAB glede na potrebe posameznih delavcev; (iv) storitve
službe za pomoč uporabnikom;
–              
informacije o možnostih poklicnega izobraževanja
in usposabljanja: potencialni delodajalci bodo organizirali
skupinska informativna srečanja na delovnem mestu (pred izmeno v obratu
Ford Genk ali po njej) za vse delavce, za katere je predvidena pomoč; med
julijem in jesenjo leta 2013 so se (za 80 od teh delavcev) pri železniškem
prevozniku Infrabel izvajala pripravništva za kratko obdobje; 
–              
aktivno svetovanje, prilagojeno iskanju
zaposlitve: osebje VDAB bo za približno 150 delavcev,
za katere je predvidena pomoč, zagotovilo naslednje storitve: (i) iskanje
ponudb za zaposlitev; (ii) navezovanje stikov s potencialnimi delodajalci;
(iii) organizacija obiskov v podjetju; (iv) razvoj drugih ukrepov spodbujanja;
(v) prilagojeno svetovanje za posameznike, ki najdejo zaposlitev (tri mesece).
(2)         
Usposabljanje in prekvalifikacija:
–              
programi poklicnega usposabljanja: VDAB bo zagotovil programe poklicnega usposabljanja na področjih,
ki ustrezajo potrebam delavcev, za katere je predvidena pomoč, ter ki bodo
opredeljena med informativnimi srečanji in poklicnim svetovanjem. Programe
usposabljanja bo izvajal VDAB ali pa bodo na podlagi razpisnega postopka oddani
v izvajanje zunanjim izvajalcem usposabljanj. Programi poklicnega usposabljanja
bodo zagotovljeni za približno 100 do 110 delavcev, za katere je
predvidena pomoč. Poleg tega bo približno 30 delavcev, za katere je
predvidena pomoč, sodelovalo v pripravništvih, ki bodo trajala od nekaj
dni do nekaj tednov in jih bo nadziral mentor v podjetju, kjer se bo
pripravništvo izvajalo, nadalje pa ga bo spremljal mentor iz VDAB ali zunanjega
izvajalca;
–              
zaposlitev na podlagi individualnega poklicnega
usposabljanja: podjetja bodo v okviru splošne sheme,
ki jo upravlja VDAB („individuele beroepsopleiding“ – IBO), zagotovila
individualne programe usposabljanja na delovnem mestu, ki bodo trajali od enega
do šest mesecev (izvedel ali nadziral jih bo mentor), za približno 75 delavcev,
za katere je predvidena pomoč. Ob koncu programa usposabljanja na delovnem
mestu mora podjetje udeležencu v tečaju ponuditi pogodbo o zaposlitvi za
določen ali nedoločen čas; 
–              
usposabljanje v zvezi s prijavljanjem za
zaposlitev: zunanji izvajalci bodo zagotovili
usposabljanje na področju spretnosti iskanja zaposlitve za približno 75 delavcev,
za katere je predvidena pomoč, v obliki skupinskih delavnic (skupinske
vaje, simulacije itd.), posebej pa se bodo posvetili določenim skupinam,
na primer tistim, ki niso naravni govorci nizozemščine, ali starejšim
iskalcem zaposlitve; vloge za zaposlitev bo nadalje spremljal mentor.
29.         Ti ukrepi predstavljajo aktivne
ukrepe na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 3 uredbe
o ESPG. 
30.         Predvideni skupni strošek
ukrepov znaša 1 141 890 EUR, v kar so zajeti odhodki za
prilagojene storitve v višini 1 085 890 EUR in odhodki za
izvajanje ESPG (priprave, upravljanje, obveščanje in oglaševanje ter
nadzor) v višini 56 000 EUR (4,9 % skupnih stroškov). Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG znaša 570 945 EUR (50 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, za katere je predvidena pomoč || Predvideni stroški na delavca, za katerega je predvidena pomoč (v EUR)* || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR)* 
 Prilagojene storitve: ||   ||   ||   
 (1) Pomoč pri iskanju zaposlitve: ||   ||   ||   
 –     skrbnik ključnih strank || 479 || 47 || 22 400 
 –     socialni svetovalec (SIA) || 479 || 184 || 88 000 
 –     informacije o možnostih poklicnega izobraževanja in usposabljanja || 479 || 4 || 1 900 
 –     aktivno svetovanje, prilagojeno iskanju zaposlitve || 150 || 1 000 || 150 000 
 (2) Usposabljanje in prekvalifikacija: ||   ||   ||   
 –     programi poklicnega usposabljanja || 30–110 || n. r. || 718 094 
 –     zaposlitev na podlagi individualnega poklicnega usposabljanja || 75 || 470 || 35 272 
 –     usposabljanje v zvezi s prijavljanjem za zaposlitev || 75 || 936 || 70 224 
 Vmesni seštevek: || – || – || 1 085 890 
 Odhodki za izvajanje ESPG: ||   ||   ||   
 1. priprava || – || – || 0 
 2. upravljanje || – || – || 40 000 
 3. obveščanje in oglaševanje || – || – || 6 000 
 4. nadzor || – || – || 10 000 
 Vmesni seštevek: || – || – || 56 000 
 Skupni stroški: || – || – || 1 141 890 
 Prispevek ESPG (50 % skupnih stroškov) || – || – || 570 945 
 * Zaokroženo. 
31.         Belgijski organi so potrdili,
da ti ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da so
vzpostavljeni ustrezni mehanizmi, ki preprečujejo kakršno koli dvojno
financiranje.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za delavce, za katere je
predvidena pomoč
32.         Belgijski organi so
prilagojene storitve za delavce, za katere je predvidena pomoč, začeli
izvajati 1. julija 2013. Odhodki za te ukrepe so torej
upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od navedenega datuma
dalje.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
33.         VDAB je obvestil socialne
partnerje, zastopane v svetu SERR Limburg, o ciljih in predlaganih ukrepih
vloge za sredstva iz ESPG. Predstavniki posameznih socialnih partnerjev,
zastopanih v svetu SERR Limburg, sodelujejo v odboru za spremljanje, ki je bil
ustanovljen posebej za namene vloge za sredstva iz ESPG. Poleg tega se je s
socialnimi partnerji razpravljalo o vlogi za sredstva iz ESPG v okviru rednega
poročanja o izvajanju strateškega akcijskega načrta za Limburg
(„Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat“ – SALK), ki je bil vzpostavljen
za obravnavanje regionalnih posledic zaprtja obrata Ford Genk.
34.         Belgijski organi so potrdili,
da so izpolnjene zahteve iz nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o
kolektivnih odpuščanjih.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
35.         Belgijski organi so potrdili,
da:
–              
finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil
ukrepov, za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi
pogodbami odgovorna podjetja,
–              
ukrepi pomenijo podporo za posamezne delavce in se
ne uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev,
–              
za ukrepe ne bo prejeta finančna podpora iz
drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije.
Sistemi upravljanja in nadzora 
36.         Vloga zajema podroben opis
sistema upravljanja in nadzora, ki navaja odgovornosti sodelujočih
organov. Finančni prispevek iz ESPG bodo upravljali in nadzorovali isti
organi, ki upravljajo in nadzorujejo ESS. En subjekt v agenciji ESS za
Flandrijo bo deloval kot organ upravljanja, drug, ločen subjekt v tej
agenciji pa bo deloval kot organ potrjevanja.
Financiranje
37.         Člen 12 Uredbe Sveta
(EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za
obdobje 2014–2020[17]
omogoča uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
(ESPG) do letne zgornje meje 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011)
poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira.
38.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG in možnosti za prerazporeditev
odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG za celotni zaprošeni
prispevek (570 945 EUR), ki predstavlja 50 % skupnih stroškov
ukrepov.
39.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[18].
40.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2014 v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013.
Vir odobritev plačil
41.         Odobritve iz proračunske postavke
ESPG proračuna za leto 2014 se bodo uporabile za kritje zneska 570 945 EUR.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju 
(vloga EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo
o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in
dobrem finančnem poslovodenju[19],
zlasti točke 13 Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[20], zlasti
člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije[21],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v
svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[22].
(3)       Belgija je 23. decembra 2013
vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščanjem delavcev v
podjetju Ford-Werke GmbH in pri 10 dobaviteljih, do 12. junija 2014
pa jo je dopolnila z dodatnimi informacijami. Ta vloga izpolnjuje zahteve za
določitev finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES)
št. 1927/2006. Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 570 945 EUR.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Belgija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 570 945 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[2]               Ford-Werke GmbH, hčerinska družba podjetja Ford of
Europe AG, ima registrirani sedež v Kölnu (Nemčija). Upravlja proizvodne
obrate podjetja Ford v Kölnu in Saarlouisu (Nemčija) ter Genku (Belgija).
[3]               Vir: Mednarodna organizacija proizvajalcev motornih
vozil (OICA).
[4]               Vir: Eurostat (spletna koda podatkov: lfsa_egan22d).
[5]               Glej zbirko podatkov ESPG, ki je na voljo na http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582&langId=sl.
[6]               Glej osnutke predlogov Komisije o zadevah EGF/2007/001
FR/Peugeot SA (Sklep COM(2007) 415 final z dne 12. julija 2007),
EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (Sklep COM(2008) 94 final z dne 20. februarja 2008),
EGF/2008/002 ES/Delphi (Sklep COM(2008) 547 final z dne 9. septembra 2008),
EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón (Sklep COM(2009) 150 final
z dne 26. marca 2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (Sklep COM(2010) 7 final
z dne 22. januarja 2010), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (Sklep COM(2014) 116
final z dne 5. marca 2014), EGF/2012/005 SE/Saab (Sklep COM(2012) 622 final
z dne 19. oktobra 2012), EGF/2012/008 IT/De Tomaso Automobili
(Sklep COM(2013) 469 final z dne 28. junija 2013).
[7]               Prostovoljni odhodi v okviru socialnega načrta, o
katerem so se dogovorili socialni partnerji.
[8]               Glej odstavke od 0 do 26.
[9]               Glej
sporočilo za medije, na voljo na https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2010/11/30/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.

[10]             Glej
sporočilo za medije, na voljo na https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2012/10/24/ford-plans-to-restructure-european-manufacturing-operations.html.
[11]             V skladu s členom 3a(b) uredbe o ESPG, kadar
vloga, vložena na podlagi člena 2(c) uredbe o ESPG, odstopa od meril
iz člena 2(a) te uredbe, se lahko delavci, ki so bili odpuščeni
po referenčnem obdobju, štejejo za upravičene, če je do
odpuščanj prišlo po splošni razglasitvi načrtovanih odpuščanj in
je mogoče ugotoviti jasno vzročno povezavo z dogodkom, ki je
povzročil odpuščanje v referenčnem obdobju. Ker so ti
pogoji izpolnjeni, lahko torej 43 delavcev, ki so bili odpuščeni po
referenčnem obdobju, sodeluje v ukrepih, ki naj bi se sofinancirali iz ESPG.
[12]             Glavne skupine Mednarodne standardne klasifikacije
poklicev (ISCO-08).
[13]             Peeters,
L., Vancauteren, M., „Studie van de economische impact van de sluiting van Ford
Genk“, Univerza v Hasseltu, november 2013, na voljo na http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.

[14]             Ford Genk in vsi njegovi dobavitelji so v okviru pravnih
obveznosti za delodajalce, ki izvajajo kolektivna odpuščanja, morali
ustanoviti posamezne enote za zaposlovanje („tewerkstellingscel“), ki bodo
zagotavljale storitve za iskanje nove zaposlitve za odpuščene delavce
(pomoč pri iskanju zaposlitve in poklicno svetovanje, aktivacijski
dodatek, ki je enak znesku tri- ali šestmesečne plače, zmanjšanje
prispevkov za socialno varnost za delavca in delodajalca, če delavec najde
zaposlitev pri novem delodajalcu, delno povračilo stroškov za iskanje nove
zaposlitve delodajalcu, ki odpušča). Enote za zaposlovanje povezujejo
delodajalca in ustrezne sindikate, njihove dejavnosti pa izvaja VDAB (za
izvajanje določenih dejavnosti se najamejo agencije za iskanje nove
zaposlitve).
[15]             Ti ukrepi vključujejo postavitev in upravljanje
spletnega mesta „Werkpuntlimburg“ (http://herstructureringenlimburg.vdab.be),
organizacijo zaposlitvenih sejmov, usposabljanje z mešanim financiranjem
(VDAB/provinca Limburg), tečaje usposabljanja v sodelovanju s sektorskimi
skladi za usposabljanje (npr. FTML, LIMOB), sklop posebnih ukrepov za mlade
ter podporo za podjetništvo in ustanavljanje lastnega podjetja. 
[16]             V to vlogo za sredstva iz ESPG so bili vključeni samo
stroški ukrepov v zvezi s prvim valom odpuščanj (479 delavcev, za
katere je predvidena pomoč). Delavci, ki bodo izgubili delovna mesta v
prihodnjih valih odpuščanj, bodo morda vključeni v morebitne
naslednje vloge za sredstva iz ESPG.
[17]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[18]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[19]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[20]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[21]             UL C […], […], str. [...].
[22]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.