CELEX: 52020PC0852
Language: ro
Date: 2020-12-23
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI de modificare a Deciziei 2008/971/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența materialului forestier de reproducere produs în Regatul Unit cu materialul respectiv produs în Uniune

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 852 final
            2020/0378(COD)
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziei 2008/971/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența materialului forestier de reproducere produs în Regatul Unit cu materialul respectiv produs în Uniune
            (Text cu relevanță pentru SEE)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Decizia 2008/971/CE a Consiliului stabilește norme privind echivalența materialului forestier de reproducere produs în țări terțe. 
            
            
               În urma retragerii Regatului Unit din Uniune la 1 februarie 2020 și având în vedere încheierea perioadei de tranziție prevăzute în Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice („Acordul de retragere”) la 31 decembrie 2020, Regatul Unit a adresat Comisiei o cerere de recunoaștere a echivalenței în ceea ce privește materialul forestier de reproducere produs în țara respectivă și care respectă cerințele din Directiva 1999/105/CE a Consiliului.
            
            
               Regatul Unit a transpus și a pus efectiv în aplicare Directiva 1999/105/CE de la adoptarea sa. 
            
            
               Regatul Unit a informat Comisia că legislația sa, care transpune respectiva directivă, nu se va modifica și va continua să se aplice de la 1 ianuarie 2021. Comisia a examinat legislația relevantă a Regatului Unit și a concluzionat că materialul forestier de reproducere produs în Regatul Unit este echivalent cu materialul forestier de reproducere produs în Uniune și în conformitate cu Directiva 1999/105/CE, oferind aceleași garanții în ceea ce privește autorizarea materialului de bază și măsurile luate pentru producerea acestuia în scopul comercializării ca și materialul forestier de reproducere produs în Uniune.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Prezenta propunere este o implementare tehnică a cerințelor existente și, prin urmare, este în concordanță cu dispozițiile de politică existente în domeniul de politică vizat sau în cel al comercializării semințelor.
               
            
            
               •Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
            
            
               
                  Prezenta propunere este în conformitate cu obiectivele politicii comerciale și agricole a Uniunii deoarece va stimula comerțul cu material forestier de reproducere care respectă normele Uniunii.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic al acestui act este reprezentat de articolul 43 alineatul (2) din TFUE, care împuternicește Parlamentul European și Consiliul să stabilească dispozițiile necesare pentru îndeplinirea obiectivelor politicii agricole comune.
               
            
            
               •Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               
                  Cerințele aplicabile materialului forestier de reproducere sunt reglementate la nivelul Uniunii. Pentru a garanta libertatea de circulație a materialului importat din Regatul Unit pe piața unică, este necesară o acțiune la nivelul Uniunii.
               
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               
                  Aceasta este singura formă posibilă de acțiune a Uniunii pentru atingerea obiectivului urmărit.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
         
         
            
               
                  Instrumentul adecvat este pentru această punere în aplicare tehnică a cerințelor existente este o decizie.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Consultările cu părțile interesate
            
            
               
                  Nu au fost necesare consultări separate, întrucât inițiativa se referă doar la punerea în aplicare la nivel tehnic a normelor existente, iar în cadrul unor inițiative similare din trecut nu au avut loc consultări separate.
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Comisia a efectuat o examinare a legislației, împreună cu Regatul Unit. Regatul Unit a transpus și a pus în aplicare Directiva 1999/105/CE și le-a respectat înainte de retragerea sa din Uniune. Regatul Unit a informat Comisia că această legislație nu se va modifica și va continua să se aplice de la 1 ianuarie 2021.
               
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  Este vorba despre o decizie de natură pur tehnică, care pune în aplicare normele existente și, prin urmare, nu este necesară o evaluare a impactului.
               
            
            
               •Adecvarea și simplificarea reglementărilor
            
            
               
                  Prezenta propunere nu este legată de REFIT. Propunerea va menține comerțul cu materialul forestier de reproducere între Regatul Unit și Uniune. Prin urmare, echivalența ar contribui la menținerea aprovizionării continue cu semințe de calitate superioară în Uniune. Propunerea nu are niciun impact asupra costurilor de asigurare a conformității pentru operatori. Verificarea digitală („Digital Check”) nu este aplicabilă prezentei propuneri.
               
            
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  Nu există
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Documente explicative (pentru directive)
            
         
         
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii
            
            
               
                  Decizia 2008/971/CE a Consiliului determină condițiile în care este importat în Uniune materialul forestier de reproducere din categoriile „sursă identificată”, „selectat” și „calificat” produs într-o țară terță precizată în anexa I la decizia respectivă. Se aplică cu condiția îndeplinirii cerințelor stabilite în anexa II la respectiva Decizie și în Directivele 2000/29/CE și 2001/18/CE ale Consiliului. Sistemele de autorizare și înregistrare ale materialului de bază și producția ulterioară de material de reproducere din acest material de bază sub controlul autorităților din țări terțe prevăzute în anexa I la prezenta decizie sau sub supravegherea oficială a acestor autorități, aplicate în țările terțe precizate în anexa menționată anterior, se consideră echivalente cu cele aplicate de statele membre în conformitate cu Directiva 1999/105/CE.
               
               
                  Singura dispoziție de fond din propunere adaugă Regatul Unit pe lista țărilor pentru care Uniunea recunoaște echivalența materialului forestier de reproducere, în special cel din categoriile „sursă identificată”, „selectat” și „calificat” cu materialul respectiv produs în Uniune. Acest lucru se bazează pe examinarea legislației aplicabile a Regatului Unit și pe concluzia că cerințele și sistemul său în vigoare sunt echivalente cu cele ale Uniunii, în special cu Directiva 1999/105/CE a Consiliului și Decizia 2008/971/CE a Consiliului, și oferă aceleași garanții ca sistemul Uniunii.
               
               
                  În urma adăugării Regatului Unit pe lista de țări din anexa I la Decizia 2008/971, sunt permise importurile de material forestier de reproducere din Regatul Unit în Uniune.
               
            
            
               2020/0378 (COD)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Deciziei 2008/971/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența materialului forestier de reproducere produs în Regatul Unit cu materialul respectiv produs în Uniune
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European,
            
            
               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Decizia 2008/971/CE a Consiliului
                  1
                stabilește norme privind echivalența materialului forestier de reproducere produs în țări terțe.
            
            
               (2)Directiva 1999/105/CE a Consiliului
                  2
                se aplică comercializării în Uniune a materialului forestier de reproducere. Este vorba despre materialul de reproducere al acelor specii de arbori și hibrizi artificiali ai acestora, care sunt importanți pentru silvicultură în întreaga Uniune sau într-o parte a acesteia.
            
            
               (3)Regatul Unit a transpus și a pus efectiv în aplicare Directiva 1999/105/CE, precum și actele sale de punere în aplicare. 
            
         
         
            
               (4)Dreptul Uniunii, inclusiv Directiva 1999/105/CE și Decizia 2008/971/CE, se aplică Regatului Unit și pe teritoriul acestuia în cursul perioadei de tranziție care se încheie la 31 decembrie 2020, în conformitate cu Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Acordul de retragere), în special articolul 126 și articolul 127 alineatul (1).
            
            
               (5)Având în vedere încheierea perioadei de tranziție prevăzute în Acordul de retragere, Regatul Unit a prezentat Comisiei o cerere de recunoaștere, începând cu 1 ianuarie 2021, a echivalenței materialului forestier de reproducere produs în țara respectivă cu materialul respectiv produs în Uniune în conformitate cu legislația respectivă a Uniunii.
            
            
               (6)Regatul Unit a informat Comisia că legislația sa, care transpune Directiva 1999/105/CE, nu se va modifica și va continua să se aplice de la 1 ianuarie 2021. 
            
            
               (7)Comisia a efectuat o examinare a legislației relevante din Regatul Unit. Comisia a concluzionat că materialul forestier de reproducere produs în Regatul Unit, în special cel din categoriile „sursă identificată”, „selectat” și „calificat”, este echivalent cu materialul forestier de reproducere produs în Uniune și în conformitate cu Directiva 1999/105/CE, și cu condițiile din anexa II la Decizia 2008/971/CE, oferind aceleași garanții în ceea ce privește autorizarea materialului de bază și măsurile luate pentru producerea acestuia în scopul comercializării ca și materialul forestier de reproducere produs în Uniune.
            
            
               (8)Prin urmare, este oportun să se recunoască echivalența respectivului material forestier de reproducere produs în Regatul Unit cu materialul respectiv produs în Uniune
            
            
               (9)Prin urmare, Regatul Unit ar trebui inclus în anexa I la Decizia 2008/971/CE, fără a aduce atingere aplicării dreptului Uniunii la și în Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul de retragere, coroborat cu anexa 2 la protocolul respectiv.
            
            
               (10)Prin urmare, Decizia 2008/971/CE ar trebui modificată în consecință.
            
            
               (11)Întrucât perioada de tranziție prevăzută în Acordul de retragere se încheie la 31 decembrie 2020, prezenta decizie trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2021,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Modificări la Decizia 2008/971/CE
            
            
               Anexa I la Decizia 2008/971/CE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Intrarea în vigoare și aplicare
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Se aplică începând cu 1 ianuarie 2021.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Destinatari
            
            
               Prezenta decizie se adresează statelor membre. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
         
         
            
               
                  Pentru Parlamentul European
                        Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Decizia 2008/971/CE a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind echivalența materialului forestier de reproducere produs în țări terțe (JO L 345, 23.12.2008, p. 83).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Directiva 1999/105/CE a Consiliului din 22 decembrie 1999 privind comercializarea materialului forestier de reproducere (JO L 11, 15.1.2000, p. 17).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 852 final
            ANEXĂ
            la Propunerea de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziei 2008/971/CE a Consiliului în ceea ce privește echivalența materialului forestier de reproducere produs în Regatul Unit cu materialul respectiv produs în Uniune
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
               În anexa I la Decizia 2008/971/CE, tabelul se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)între rubricile pentru „CH” și „NO” se introduce următoarea rubrică:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFFRA)
                     
                     
                        Varieties and Seeds Policy
                     
                     
                        Eastbrook, Shaftesbury Road
                     
                     
                        Cambridge CB2 8DR 
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ___________________________
            
            
               (**) În conformitate cu Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în special cu articolul 5 alineatul (4) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord, în coroborare cu anexa 2 la respectivul protocol, în sensul prezentei anexe, referințele la Regatul Unit nu includ Irlanda de Nord”;
            
            
               (2)nota de subsol (*) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „(*) CA – Canada, CH – Elveția, GB— Regatul Unit, NO – Norvegia, RS – Serbia, TR – Turcia, US – Statele Unite.”