CELEX: 51980PC0369
Language: nl
Date: 1980-06-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE VEILIGHEID VAN SPEELGOED (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 369
Vol. 1980/0133
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(80)369 def.
                                                  Brussel , 26 juni 1980
                       VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
               BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE
                LID-STATEN BETREFFENDE DE VEILIGHEID VAN SPEELGOED
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                             /V ^  1 1lo
                                                           "- 'X
                                                   /««osti    . A
                                       P ®* -SÙ- EO                '!
                                       I?..V>^                   } '
                                                                •/
  COM ( 80 ) 369 def .
 ---pagebreak---                       VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DB RAAD .
                INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN •
                                   IN DB LID-STATEN
                      BETREFFENDE DE VEILIGHEID VAN SPEELGOED.
TOELICHTING         '                          . ,  ■-   -
        Dit voorstel voor een richtlijn beoogt de opheffing van de technische
handelsbelemmeringen en de bescherming van de gezondheid en de veiligheid
van de consument op het gebied van speelgoed : deze twee doelstellingen zijn
overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van het verdrag , specifiek ,
vermeld in de resoluties van de Raad van 21 mei 1973 ( l ) en van
14 april 1975 ( 2 ).
         Dit is geen echte verrassing. Het probleem van het goederenverkeer i
dat van de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de consument
zijn op dit gebied nog strikter verbonden dan in andere sectoren van de
economie en de próduktie het geval is . Talrijke belemmeringen voor de
communautaire handel in deze produkten zijn nl . uitsluitend het gevolg van
de uiteenlopende en soms ontoereikende oplossingen die in de nationale wet­
geving inzake veiligheid zijn opgenomen*' •. •
VERSCHILLEN TUSSEN" DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN . DE REDENEN' VOOR DEZE '
VERSCHILLEN EN DE BELANGRIJKSTE KENMERKEN VAN DE EUROPESE MARKT VAN IIET          ,
SPEELGOED         -         . - . ' -
        Niet alle lid-staten beschikken over een wetgeving betreffende speel- -
goed . •
        De geldende wettelijke bepalingen hebben slechts betrekking op de veilig­
heid van deze produkten maar vertonen substantiële verschillen wat betreft
de draagwijdte , de inhoud en het toepassingsgebied ervan :
                                                                     • • • /• • •
( l ) Resolutie van de Raad ter aanvulling van de resolutie van 28 mei 1969
      houdende een programma voor de opheffing van de technische belemmeringen
      van het handelsverkeer die het gevolg zijn van verschillen tussen de
      wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lid-staten. ( PB C 76 van
      17.6.1969 , blz . 1 )                                        .
( 2) Resolutie van de Raad betreffende een eerste programma van de Europese
      Economische Gemeenschap voor een beleid inzake bescherming en voorlich­
      ting van de consument ( PB C 92 van 25 . 4 . 1975 ) .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                                                                             L
- deze wettelijke bepalingen zijn - overigens in uiteenlopende mate -
   alleen gericht op bepaalde soorten speelgoed en op bepaalde gevaren die
  deze produkten met zich meebrengen }
– het vereiste veiligheidsniveau verschilt van land tot land en is vaak on­
   toereikend :
                                                                      ν
- de bescherming , indien deze bestaat , wordt soms verzekerd door specifieke
  bepalingen die uitsluitend betrekking hebben op speelgoed , en soms door
   algemene veiligheidsvoorschriften / voor alle produkten of sommige soorten
   van produkten , waarbij dan dezelfde veiligheidsprincipes en -criteria
  worden gehanteerd als voor produkten die normaliter voor volwassenen
   zijn bestemd ;
- de systemen die worden gepland of goedgekeurd om de overeenstemming van
  het speelgoed met de geldende veiligheidsbepalingen en -voorschriften
   ( officiële controles , eigen verklaringen , sancties van administratieve en
   strafrechtelijke aard) te verzekeren, zijn van disparate aard en zijn
  soms ondoeltreffend door gebrek aan adequate structuren (controlelaboróu-
  toria , enz .) en worden tenslotte bij vooriceur toegepast op ingevoerde
  produkten , met de klaarblijkelijke en negatieve gevolgen daarvan voor de
  vrijheid van het handelsverkeer ;                 N
- de technische specificaties en de proefmethoden die soms voor bepaalde
  soorten speelgoed verplicht worden gesteld , variëren naar gelang van
  het land .
        Bovendien stelt men sedert een aantal jaren in de Gemeenschap een
echte opbloei van nieuwe desbetreffende reglementeringen vast .
        Vooral onder druk van de eisen van het internationale handelsverkeer
en de eigen 'produktie , en ook vaak van de publieke opinie die zeer gevoelig
is voor het belangrijke , gedeeltelijk emotionele probleem van de veiligheid
van kinderen , zijn sedert 1976 in Nederland en Frankrijk nieuwe wettelijke
bepalingen goedgekeurd die sterk van elkaar verschillen . In Italië en
België zijn onlangs wettelijke bepalingen vastgesteld of worden deze thans
uitgewerkt . De    status quo– en informatie-overeenkomst van de Commissie
van 23 mei 19 69 wordt ondertussen zelden toegepast .
 ---pagebreak---                                        -3-
                                                                              3
        Deze proliferatie van uiteenlopende reglementeringen die gepaard
gaat met het ontstaan op nationaal en Europees niveau van een vrijwillige
normalisering , wordt verklaard door de recente en zeer snelle uitbreiding
van de Gemeenschappelijke Markt van het speelgoed die thans een echte inter­
nationale dimensie heeft , alsmede door dè constitutionele kenmerken van
deze markt en die welke zich voordoen door de mededinging van derde
land'en ten aanzien van de Europese produktie : de nationale wetgever wordt
derhalve geconfronteerd met. problemen die zowel nieuw als dringend zijn
en lost deze op disparate wijze op .                           ,
        De bestaande verschillen tussen de desbetreffende reglementeringen
in ide lid-staten worden derhalve verklaard door ;
a) De récente evolutie van de markt van het speelgoed
   Deze markt die vroeger marginaal , seizoengebonden en zuiver lokaal -was ,
   is in de loop van de afgelopen vijftien jaar grondig veranderd door de
   verbetering van de levensstandaard , de aanzienlijke wijzigingen van het'
   gezins- en schoolmilieu van het kind en talrijke factoren die de moderne
   consumptiemaatschappij kenmerken .
   Deze ontwikkeling heeft zich vooral in de afgelopen - jaren voorgedaan :
   het aantal speelgoedartikelen is van ongeveer $.000 in 1955 tot meer
 . dan 60.000 in 1979 gestegen } parallel gaat de produktie steeds meer van
   de ambachtelijke fase over naar de industriële en technologische fase
   en de kleine ondernemingen groeperen zich en worden middelgrote of
   grote onderhemir\gen ( l ) , de omzet wordt steeds groter ( 2) en het inter­
   nationale handelsverkeer ontwikkelt zich steeds meer . Deze uitbreiding
   zet zich thans nog voort .
   ( l ) In Frankrijk b.v. daalde het aantal ondernemingen van 5^2 in 19&5 tot
        ■ 326 in 1976 .
   ( 2) In Frankrijk b.v . stijgt de omzet van 355*244 in 1977 tot 419.403 ERE
          (x 1.000 ) in I978 ( gegevens verstrekt door de Franse industrie ).
                                                   \
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                                                                                  V
b) De v/ijzigin;?; van de traditionele kenmerken van het speelgoed
      De markt van het speelgoed ontwikkelt zich ook kwalitatief .
      ïïaast het ^ traditionele speelgoed dat ook al ongelooflijk veel varianten
      en technische snufjes vertoont , verschijnt thans steeds meer zeer ge­
      sofisticeerd speelgoed op de markt : elektrisch , mechanisch , chemisch
      en functioneel speelgoed ( l ) dat produkten nabootst die in het dage­
      lijkse leven door volwassenen worden gebruikt ; 1977 was het jaar van
      de opkomst van de elektronica :     videospeelgoed , speelgoed met afstands-
      geleiding en met afstandsbediening , enz .
      Dit speelgoed , dat vaak zeer duur is en waarvan de verkoop zich in ruime
      mate uitbreidt ( 2 ), geeft wegens zijn technische en technologische eigen­
      schappen en kenmerken aanleiding tot belangrijke veiligheidsproblemen
      die de wetgever soms oplost in het nationale kader van de in het betref­
      fende land bestaande juridische structuren en opvattingen .
c ) De uiteenlopende situaties van de lid-staten op de markt van het speelgoed
      In de lid-staten worden grote hoeveelheden speelgoed verkocht hoewel in
      verschillende mate naar gelang van de levensstandaard ( 3 ). Duitsland ,
      Italië , Groot-Brittannië en Frankrijk zijn in grote lijnen in deze volg­
      orde de grootste producerende en. uitvoerende landen ( 4) terwijl de
      andere lid-staten vooral speelgoed invoeren .
                                                                           • ••/ • • •
( 1 ) B.v. naaimachines , strijkijzers , fornuiëjes , gereedschapskisten , enz .
( 2 ) B.v. in 1977 werden in Frankrijk 240.000 stuks videospeelgoed verkocht ;
       dit cijfer was het volgende jaar nagenoeg verdubbeld .
( 3) De invoer van speelgoed in de lid-staten bedroeg in 1978 in de volgende
       orde van belangrijkheid : F = 294*926 ;     D =» 2Ö0.29'6 ; VK = 169.920 ;
       ML = 168.5275 B/L - 145.1145 I - 82.893 ; DK - 57.079 ; IRL - 27.717 (
        (x 1.000 ERE ).
       Deze in de NIMEXE vermelde gegevens hebben alleen betrekking op de rubrieken
        97.01 tot 97*03 van het GDT die slechts een deel - maar een belangrijk
       deel - van het speelgoed bestrijken . Men beschikt nog niet over nauw­
    : keurige gegevens betreffende het gedeelte van de produktie van de
       lid-staten dat bestemd is voor de nationale markten ,
( 4) De uitvoer van de lid-staten naar de Gemeenschap en derde landen bedroeg
       in I978 in de volgende orde van belangrijkheid : D 338.261 ; I 288.892 ;
       VK 229.806 ; F 96.172 ; BL 44.255;B/L 32.110 } DK 13-394 ; IRL' 5.231 (x 1.000 ERE)
 ---pagebreak---      Deze situatie beinvloedt vaak "de kenmerken van de nationale wetgevingen ;
      in een aantal van deze wetgevingen die niet noodzakeli jkërwi js rekening
     moeten houden met de produktievereisten , zijn veiligheidsbepalingen
     opgenomen , die strikter zijn dan die van de wetgevingen der uitvoe­
     rende landen .
 d) De reglementeringen die op dit gebied zi.jn goedgekeurd door de belang- .
     ri.jkste speelgoedproducerende en -uitvoerende en/of - invoerende derde landen
     De Verenigde Staten en Japan die op wereldniveau 'de belangrijkste pro­
     ducenten en uitvoerders zijn van speelgoed , hierbij gevolgd door de
     vier onder c ) hierboven vermelde lid-staten van de Gemeenschap , hebben
     sedert 19&9 een aantal complexe reglementeringen goedgekeurd die nog
     verder moeten worden aangevuld en waarin de veiligheidskenmerken van
     dit speelgoed zijn vastgesteld . Derde landen - met name invoerende
1    landen zoals Canada - hebben soortgelijke wettelijke bepalingen goed­
     gekeurd . '                                                        • •     ; "
     Onder deze voorwaarden wordt de zeer aanzienlijke uitvoer (l ) van de EEG
     naar déze landen steeds meer geconfronteerd met technische handelsbelem­
     meringen terwijl het Amerikaanse en Japanse speelgoed dat sedert een
     aantal jaren een groot deel van de Gemeenschappelijke Markt heeft veroverd ( 2 )
   . vrij op deze markt circuleert .                              - ,
e ) De sterke opkomst op de Europese markt van speelgoed uit het Verre Oosten . ,
     Nieuwe producerende landen     .                               - -
     De uitvoer naar de EEG van nieuwe producerende landen in het Verre Öostenv
     neemt sedert 1977 gestadig toe : de uitvoer uit Hong Kong naar Frankrijk .
     b.v . is van 1977 tot 1978 verdubbeld .
     Dit speelgoed ( 4) dat in principe goedkoper is wegens de lage arbeids­
     kosten , maar dat niet altijd de onontbeerlijke veiligheidskenmerken ver­
     toont , is een zeer sterke concurrent voor de Gemeenschapsproduktie : de       _
     nationale wetgevers reageren hierop dan ook op een verschillende manier ,
     naar gelang van de eigen marktsituatie ( 5 ).         >
 (1)   Uitvoer van de EEG naar derde landen in 1978 : 64O.722 (x 1.000 ERE)           -
( 2)   Invoer in de EEG uit derde landen in 1978 : 793.812 (x 1.000 ERE)
( 3)   Door de Franse industrie verstrekte gegevens
                                        1
( 4)   Met name speelgoed van textiel , poppen, mechanisch speelgoed met opwind–
       mechanisme , gezelschapsspelletjes ,  videospeelgoed
( 5) Zie punt c ) , blz . 4 van deze toelichting.
 ---pagebreak---                                       - 6 -
                                                                                        /
II . GEVOLGEN VAN DE VERSCHILLEN IN DE JURISPRUDENTIE VAN DE LID-STATEN OVER HET
     HANDELSVERKEER VAN PRODUKTEN BINNEN DE GEj-IEIZSJS CHA P ~EN" OVER DE BESCHERMING
     VAN DE CONSUMENT
           In dit stadium kam worden nagegaan welke de gevolgen zijn van de in
     hoofdstuk I van deze toelichting genoemde juridische verschillen voor de
     totstandbrenging en de werking van de gemeenschappelijke markt voor speel-
     goedartikelen .
           Het vrije goederenverkeer is echter nog niet verwezenlijkt .
           Er bestaan immers nog vele belangrijke technische handelsbelemmeringen .
     Zulks blijkt uit de talrijke klachten die officieel of informeel worden inge­
     diend bij de bevoegde  diensten van de Commissie en misschien nog meer uit de
     talrijke initiatieven  die op Europees en mondiaal niveau worden genomen door
     nationale en Europese  bedrijven om te komen tot interprofessionele overeen­
     komsten waardoor deze  problemen tenminste gedeeltelijk kunnen worden opgelost .
           Het is trouwens waarschijnlijk dat nog meer handelsbelemmeringen zullen
     ontstaan wegens de nieuwe wettelijke bepalingen die onlangs door de lid-stat en
     zijn goedgekeurd en waarvan het effect op het communautaire handelsverkeer in
     speelgoed uiteraard nog niet kan worden beoordeelde
           In verband met de bescherming van de consumenten tegen de gevaren van
     het speelgoed dient in de eerste plaats te worden gepreciseerd dat deze
     zelden doeltreffend is en nooit volledig.
           In sommige lid-staten waar de consumenten reeds meer rechten hebben
     verworven , bieden de voorschriften natuurlijk een betere bescherming dan in
     andere lid-staten . Deze bescherming die overigens nooit voor alle gevaren en
     alle soorten speelgoed geldt , kan slechts doeltreffend zijn op voorwaarde
     dat het vrije verkeer op de Gemeenschappelijke Markt wordt beperkt door een
                                                                                • • • •
 ---pagebreak---                                       - 7 -
 systematische controle van de overeenstemming van produkten uit andere
 lid-stat en met de voorschriften ,, vóór deze op de eigen markt worden getracht :
maar eai dergelijke controle is onmogelijk wegens het aantal en de verscheiden -,
heid van de speelgoedartikelen .           .
         Uit de studie van het recht van de meeste lid-staten blijkt in ieder
geval dat dikwijls in het geheel geen "bepalingen bestaan om het kind doel­
treffend të beschermen tegen de talrijke gevaren die het speelgoed met zich
kan meebrengen . Dit gebrek wordt slechts gedeeltelijk verholpen door de wet­
gevingen die in allerijl in bepaalde landen zijn goedgekeurd en waarvan nog
moet worden bewezen dat deze in werkelijkheid de gewenste bescherming bieden .
         Uit de statistieken van de ongevallen die worden veroorzéakt door het
gebruik van het speelgoed ( l ), en uit de ervaringen in het dagelijkse leven van
het kind, blijkt duidelijk dat deze bescherming noodzakelijk is , hetgeen be­
vestigd wordt door enquêtes die worden verrioht in het kader van andere inter­
nationale organisaties ( 2 ). Toch wordt zulks' vaak over het hoofd gezien of
onderworpen aan de produktievereisten .
         De Europese consumenten eisen van hun kaht maatregelen die deze
bescherming werkelijk bieden voor de gehele Gemeenschap en voor alle speelgoed-
artikelen want het is vooral in landen en in streken waar het individuele
inkomen hét laagst ligt , dat men minder duur en vaak gevaarlijker speelgoed
koopt . De consument wordt in de war gebracht door de talrijke en vaak over­
tollige vermeldingen en verklaringen die sedert geruime tijd worden aange -          . -
bracht op het speelgoed dat in een aantal landen wordt verkocht en die , met '              --
name om de verkoop te bevorderen , een veiligheid voorspiegelen en garanderen
die in bepaalde gevallen slechts een illusie is : deze consumenten verzoeken
er dan ook om dat een dergelijke praktijk wordt verboden of tenminste binnen           -
juridisch aanvaardbare grenzen wordt beperkt .
                       : 1                                             • • •/• • •
( 1 ) Zie het rapport van het comité voor het beleid ten aanzien van de                  _
       consumenten van de OESO "Veiligheidsbepalingen voor speelgoed" gepubli -                ,
       ceerd in september 1975 » De in dit rapport vermelde statistieken werden
       met name verstrekt door het Verenigd Koninkrijk en de VS .                          x
 ( 2 ) Met name de OESO ( zie het onder ( l ) vermelde rapport ). Het probleem wordt
       tevens onderzocht door de ISO die in het kader van het comité voor het
       beleid ten aanzien van de consumenten ( COPOLCO ) een werkgroep ad hoe heeft          ,
       opgericht .
 ---pagebreak---                                             - 8 -
                                                                                  t
111 * BIJZONDERE KSNI-EKKEN EK FUNDAMENTELE PUNTEN VAN HET VOORGESTELDE SYSTEEM
               Ten einde dc in hoofdstuk II vermelde belemmeringen uit de weg te
      ruimen die zich voordoen uit het dubbel oogpunt van het handelsverkeer
      en de bescherming van de fysieke gezondheid van de consumenten , is in dit
      voorstel een algemeen veiligheidssysteem opgenomen dat op speelgoed toe­
      passelijk is .
              De speelgoedsector blijkt echter na grondig onderzoek structureel
      verschillend te zijn van andere produktiesectoren : op het niveau van de
      veiligheid rijzen problemen die qua aard en belangrijkheid zeer verschillend
      zijn van die bij andere industriële of consumptieprodukten .
              Onder deze voorwaarden kon bij dit voorstel slechts in beperkte mate
      worden uitgegaan van de reeds bestaande richtlijnen die betrekking hebben
      op andere sectoren : men heeft zich daarentegen moeten baseren op de bij­
      zondere kenmerken en aspecten van speelgoed die een beslissende waarde
      hebben ten aanzien van de goed te keuren reglementering» Deze aspecten
      zijn met name
      a ) speelgoed is een zeer verspreid consumptie-artikel : deze verspreiding
           kan trouwens alleen nog maar uitbreiden , waarbij ze de toenemende
           verbetering van de levensstandaard volgt , die de Gemeenschap overeen­
           komstig Artikel 2 van het Verdrag moet nastreven ;
      b ) het aantal speelgoedartikelen is praktisch onbeperkt : de cijfers ( l )
           betreffende de speelgoedartikelen ( meer dan 60«000 ) die thans op de
           markt zijn , hebben trouwens slechts een indicatieve waarde als men de
           grote verscheidenheid van deze produkten voor ogen houdt die zeer uit­
           eenlopende technische , esthetische en functionele kenmerken kunnen ver­
           tonen , Geen enkel gebied is qua kwantiteit zo uitgebreid , behalve
           misschien de levensmiddelensector :
      ( l ) Zie hoofdstuk I , punt a ), blz . 3»
 ---pagebreak--- c ) speelgoed is veelvormig en wordt gekenmerkt door een zeer grote mobiliteit
    elk voorwerp , elk produkt dat door volwassenen op om het even welk gebied
    wordt gebruikt , kan , met bi jzondere- kenmerken inzake dimensie , werking of \
    prestatie als speelgoed worden opgevat en als zodanig worden verkocht ; de
    reeds zeer belangrijke categorie van het functioneel speelgoed zal zich
    ongetwi jfeld nog meer ontwikkelen omdat de kinderen zich thans , in het
    moderne leven vlugger ontwikkelen en vroeger rijp zijn ;
d) speelgoed , zoals trouwens ook andere produkten , kan aanleiding geven tot
    gevaren die rechtstreeks verband houden met kenmerken en eigenschappen
    inzake fabricage en samenstelling of die het gevolg zijn van een gebruik
    dat niet volledig overeenstemt met de desbetreffende functie en met de
    gebruiksaanwijzingen . Maar in tegenstelling tot andere produkten waarvan
    de gevaren eigen zijn aan de categorie waartoe zij behoren of die tamelijk
    weinig gevaren met zich meebrengen kan speelgoed op een uiteenlopende
    manier , naar gelang van de categorie waartoe het behoort , alle mogelijke
    gevaren met zich meebrengen : gevaren die het gevolg zijn van de            *
    fysische en mechanische eigenschappen , brandgevaar , gevaren die verband
    houden met chemische eigenschappen , gevaren inzake de hygiëne en
    radioactiviteit , ontploffingsgevaar enz .;
e ) speelgoed is uitsluitend voor kinderen bestemd, d.w.z . voor een speciale
    categorie van gebruikers die per definitie gemiddeld minder voorzichtig
    zijn dan men van volwassen gebruikers van andere produkten mag
    veronderstellen .
    Volgens een universeel erkend rechtsbeginsel, in het geval van produkten
    die veiligheidsproblemen met zich meebrengen , hangen de grootte van de
    gevaren en bijgevolg de graad van de bescherming die door de wetgever moet
    worden verzekerd , met name af van de mate waarin de gebruiker zich tegen
    deze gevaren kan beschermen : dit kan niet – of slechts in geringe mate –
    worden verwacht van een kind dat speelgoed gebruikt want dit kind beschikt
    hiervoor niet over de nodige voorzichtigheid .
    De bijzondere problemen inzake de veiligheid van speelgoed zijn dus op
    dit gebied vooral het gevolg van het feit dat men tegenover deze grote
 ---pagebreak---                                      - 10 -
                                                                                 /
    verscheidenheid van gevaren consumenten aantreft die hiervan nagenoeg
    niet bewust zijn . Het gaat hier eens te meer om een kenmerk dat niet kan
    vjorden uitgeschakeld en dat raen onder alle consumptieprodukten alleen
    bij speelgoed aantreft .
       Om rekening te kunnen houden met deze typische kenmerken en vereisten
van speelgoed heeft het voorgestelde systeem moeten voorzien in bijzondere
bepalingen die een zekere oorspronkelijkheid vertonen ten opzichte van de
bepalingen van andere richtlijnen die betrekking hebben op het vrije verkeer
van produkten en de veiligheid van de gebruikers , maar die onontbeerlijk
zijn voor de verwezenlijking van de in deze sector te bereiken doelstellingen .
       In het bijzonder ;
1 . wegens de effectieve en potentiële draagwijdte en met name de mobiliteit
    van de markt van het speelgoed diende het toepassingsgebied van de
    richtlijn te worden bepaald op grond van een ruime opvatting van het
    begrip speelgoed ( l ) dat echter verbonden is met de objectief vast te
    stellen kenmerken van dit produkt . De ui t zonderingen moesten op nauwkeurige
    wijze worden vastgesteld waarbij bepalingen tot opheffing van de
    uitzonderingen moesten worden ingevoerd die van toepassing zijn op
    produkten die aan de grens van deze bepalingen liggen en die , hoewel
    normaliter bestemd voor volwassenen , in bepaalde gevallen als speelgoed in
    de handel kunnen worden gebracht ( 2) »
2 . Het algemene veiligheidsniveau diende juridisch te worden bepaald ( 3) '•
    hierbij moest niet alleen rekening worden gehouden met het criterium van
    het gebruik overeenkomstig de werking van het produkt , maar ook met het
    slechte gebruik dat normaliter van een kind kan worden verwacht : dit
    fundamenteel principe dat duidelijk verschilt van de in andere richtlijnen
    goedgekeurde opvattingen wordt onvoorwaardelijk gerechtvaardigd door de
    in punt e ) van dit hoofdstuk vermelde vereisten .
                                                                    9 • 0/ © • •
( 1) Zie artikel 1 van de ontwerp-richtli jn .
( 2) Zie bijlage II van de ontwerp-richtli jn »
( 3) Zie artikel 2 van de ontwerp-richtli jn .
 ---pagebreak---                                         - 11 -
.    _                                         -         ' .                     ΛΊ
  3 . Wegens het aantal en met name de effectieve en potentiële verscheidenheid
       van de technische kenmerken van speelgoed kon het voor deze produkten
       geplande veiligheidssysteem niet uitsluitend worden gericht op uniforme
       technische normen xnzake fabricage en samenstellxng .
       Het is namelijk materieel onmogelijk vooraf op grondige wijze te bepalen
       welke technische veiligheidsspecificaties moeten worden toegepast op alle
       speelgoedartikelen die gevaarlijk kunnen zijn voor de gebruiker .
       Bovendien zou , ongeacht de moeili jlcheden bij de uitwerking ervan , een te
       complex systeem van normen de uiterst variabele techniek van het speelgoed
       kunnen opsluiten in een moeilijk bij te werken keurslijf van voorschriften      •;
       die inadequaat en voor de industrie nutteloos beperkend zouden blijken .
       Daarom gaan de gemeenschappelijke technische veiligheidsnormen die xn
       artikel 4 van het voorstel verplicht worden vastgelegd en die betrekking        i
       hebben op de belangrijkste kenmerken inzake fabricage en samenstelling          i
       van de meeste speelgoedartikelen in het door de richtlijn vastgestelde
       systeem gepaard met het algemene in artikel 2 vermelde veiligheidsbeginsel .
       dat op alle speelgoedartikelen toepasselijk is .
       Dit beginsel dat wordt aangevuld door algemene vei ligheidsdoel- ■              j
       stellingen ( l ) welke betrekking hebben op de talrijke uiteenlopende
                                                                                       <
       gevaren van speelgoed , is enerzijds de juridische basis en het uitgangs-       j
       punt van de technische norm en heeft anderzijds een substantiële                j
       juridische waarde daar zij rechtstreeks van toepassing is op speelgoed          I
       dat niet onder deze technische norm valt .                                      j
       Bij het in de richtlijn opgenomen veiligheidssysteem is dus naar
       volledigheid, gestreefd : het is vooral gebaseerd op verplichte gemeen-       ' j
       schappelijke normen die onontbeerlijk zijn voor het vrije verkeer van           j
                                                                         • It/ • • •
 ---pagebreak---                                              - 12 -
                                                                                  ' ! L-
     deze produkten maar het voorziet tevens in de nodige middelen om de
     veiligheid van het kind te verzekeren in gevallen waar nauwkeurige , op
      speelgoed toepasselijke technische specificaties nog niet op Gemeenschaps-
     niveau "bestaan .
     Do onontbeerlijke gemeenschappelijke technische normen op dit gebied
     zullen trouwens geleidelijk worden aangevuld ( l ) door richtlijnen ad hoe
     waarvan de uitwerking in dit voorstel reeds is vermeld .
4 . Om de in punt e ) van dit hoofdstuk vermelde redenen staat het kind
     bijzonder "bloot aan gevaren die kunnen ontstaan wanneer de speelgoed-
     artikelen niet worden gebruikt overeenkomstig de specifieke werking ervan .
     Deze gevaren , daar zij uitsluitend inherent zijn aan het gebruik , kunnen
     niet worden uitgeschakeld door de toepassing van technische specificaties
     inzake fabricage en samenstelling maar zij kunnen worden vermeden door
     een minimum-gebruiksleefti jd te vermelden of door passende waar schuwingen
     en gebruiksaanwijzingen ( 2) aan te brengen .
     Dit voorstel voorziet in desbetreffende bepalingen die rechtstreeks van toe­
     passing zijn op speelgoed en met name op het gevaarlijkste speelgoed ( 3 ).
     Deze bepalingen maken het onder meer mogelijk om in een objectief redelijke
     mate degenen die verantwoordelijk zijn voor het op de markt brengen van
     het produkt te verplichten de veiligheid van het speelgoed te verzekeren :
     tegelijkertijd wordt door deze bepalingen de onontbeerlijke juridische
     grens getrokken tussen deze verplichtingen        en de verplichtingen die in het
     gemeen recht worden opgelegd aan ouders , opvoeders en andere toezicht­
     houdende personen die verantwoordelijk zijn voor de handelingen van het
     kind .
                                                                     Ο · «/ · · ·
( 1 ) Zie artikel 5         <3-e richtlijn .
( 2) Voor het onderscheid tussen gevaren inzake fabricage en/of samenstelling
       en de aan het gebruik inherente gevaren , zie bijlage III , § 1 van de
       ontwerp-richtli jn .     Eerstgenoemde gevaren worden tevens behandeld in
       punt 5 •
( 3 ) Zie artikel 7 ©n me"t name bijlage IV van de ontwerp-richtli jn .
 ---pagebreak--- 5 » De reeks potentiële gevaren van speelgoed is uiterst gevarieerd ( l)#
    In het voorstel worden de diverse gevaren , vooral naar gelang" van hun
    aard of oorsprong op een nagenoeg volledige maar juridisch niet steeds'
    afdoende wijze geïdentificeerd : gevaren die verband houden met de fysische
    en mechanische eigenschappen, de elektrische eigenschappen , brandgevaar , .
    gevaren door chemische eigenschappen , ontploffingsgevaar , gevaren die te
    wijten zijn aan . kenmerken inzake hygiëne of radioactiviteit van het produkt .
    Ook de algemene veiligheidsdoelstellingen die van toepassing zijn
    op elkeen van deze gevaren worden nader toegelicht ; deze doelstellingen zijn
    in de vorm van technische specificaties opgenomen in bijlagen V en VI ( 2)
    van dit voorstel of zullen , zo nodig, worden opgenomen in de in artikel 5
    bedoelde richtlijnen ad hoe .
6 . Wat betreft de officiële controle van de overeenstemming van speelgoed
    met de bepalingen van de richtlijn , is controle vóór het op de markt brengen ,
 x hoewel om veiligheidsrèdenen theoretisch wenselijk , op dit gebied uitgesloten
    enerzijds wegens het grote aantal speelgoedartikelen en anderzijds wegens de
    desbetreffende kosten die trouwens onevenredig zijn ten opzichte van de vaak
    lage waarde van deze artikelen .
    Het in dit voorstel toegelaten systeem is derhalve een ni et-systematische
    controle a posteriori : deze controle op de op de markt gebrachte produkten
    wordt in het kader van de nationale procedures uitgeoefend door de bevoegde
    instanties van de lid-staten . Dit gebeurt eventueel op de verkooppunten , bij
    de opslag , de controle van de fabrieken enz .
    Over het algemeen bevatten de talrijke richtlijnen die een dergelijke
    controle toelaten geen desbetreffende specifieke clausule : de mogelijkheid
    die de lid-staten hebben om deze controle uit te oefenen is normaliter ,
                                                        .     v         • • •/ •••
( 1) Zie punt d) van dit hoofdstuk , pagina 9
( 2) Deze bijlagen hebben betrekking op de gemeenschappelijke technische normen
     betreffende de fysische en mechanische eigenschappen (bijlage V) en de v;
     brandbaarheid (bijlage VI ) ,.van speelgoed; ze nemen , met enkele wijzigingen
     de CEN-normen EN71-1 van 27.10.1978 en EN71-2 van 8.5-1978 , over
     ( CEN = Europees Normalisatie-comité )»
 ---pagebreak---                                            - 14 -
                                                                                      Ι 1!
       voljens een constante interpretatie , vermeld, m de clausules voor - totale
       of optionele - harmonisatie die in deze richtlijnen zijn opgenomen , met name
       in de uitdrukking : "de lid-staten nemen de nodige maatregelen om            " ( l ).
       Haar op het gebied van speelgoed zijn om de met name in punten d ) en e ) ( 2 )
       van dit hoofdstuk genoemde redenen controles van de veiligheid van de
       produkten , zij het niet systematisch , toch noodzakelijk : als niet of slechts
       sporadisch wordt gecontroleerd , zal het in deze richtlijn opgenomen veilig-
      heidssysteem dode letter blijven .
      Daarom werd in dit verband een bijzondere bepaling ingelast »
      Deze bepaling omvat tevens dat de lid-staten bij de Commissie een
      rapport indienen over de resultaten van de controles die worden verricht
      tijdens de eerste drie maanden van de toepassing van de richtlijn . Het ligt
      voor de hand dat een dergelijk rapport erop gericht is na te gaan of en in
      welke mate het hier voorgestelde veiligheidssysteem het in werkelijkheid
      mogelijk heeft gemaakt de doelstellingen inzake het vrije verkeer van
      goederen en de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van het kind
      te verwezenlijken .
7 . Bij de in punt 6 hierboven vermelde offici*e*le controle kunnen aanzien­
      lijke moeilijkheden opduiken die verband houden met de hoeveelheid en de
      variëteit van de speelgoedartikelen die op de markt xvorden gebracht : het
      grootste probleem houdt verband met de kosten die uiteraard zullen overeen­
      stemmen met het noodzakelijke aantal controles en derhalve zeer hoog zullen
      zijn .
      Om het aantal oontroles te beperken en mogelijk te maken dat met name
      speelgoed wordt gecontroleerd dat effectief het gevaarlijkst is , zijn de
      volgende middelen ingeschakeld :
                                                                       • • •J • • •
( 1 ) Zie b.v. de in artikel 3.1 . van de ontwerp–richtlijn gebruikte formule ,
 ( 2 ) zie pagina 9 «
 ---pagebreak--- a) De consumentenbonden kunnen op . basis van een "technisch rapport van één'der
      door de lid-staten aangewezen organen aan de controle-instanties melden
      welk speelgoed bij het gebruik bijzonder gevaarlijk is gebleken ( l ) . '
      Aldus wordt aan de consumenten die uiteraard op dit gebied veel ervaring
      hebben een actieve , nuttige 'en zelfs noodzakelijke rol toegekend , bi j de
      toepassing vajj. het systeem . Voorts beschikken de consumentenbonden in een .
      aantal lid-staten over een desbetreffende organisatie en laten zij recht­
      streeks verschillende consumptieprodukten en met name speelgoed testen ,
      ten einde de - veiligheid of andere essentiële kenmerken ervan te controleren
b) Om hun verplichtingen in verband met de veiligheid te kunnen nakomeïl
      dienen degenen die verantwoordelijk zijn voor' het op de markt brengen van
      speelgoed , wanneer zij zelf de overeenstemming van het produkt met de
      voorschriften niet kunnen controleren , deze controle door een .proef•*
      lab oratorium te laten verrichten .
      In de richtlijn ( 2) wordt vermeld dat zij in dit geval een verklaring
    > van overeenstemming kunnen verkrijgen waardoor zij het recht hebben op
   " het speelgoed dat overeenstemt met het model waarop de. testen met succes
   . zijn uitgevoerd , een uniform EEG-symbool aan te brengen dat door de
      bevoegde instanties van de lid-staten als - vermoeden van overeenstemming •
      is erkend .          -                 '                     -
      Op die manier wordt het aantal noodzakelijke controles in aanzienlijke
      mate verminderd .    '                       '  -V                 -        "
      De hierboven bedoelde methode intake het EEG-symbool van overeenstemming
      is een zeer soepele methode die kan worden toegepast op talrijke , uiteen­
      lopende en goedkope artikelen zoals speelgoed . "Bij deze methode zijn ¬
      evenwel op een eenvoudiger manier - elementen betrokken die eigen zijn
      aan de methoden inzake "de goedkeuring van het model " - en soortgelijke
                                                                     • • •/ • • •
       –                     . J                                           '
( 1) Zie artikel 12 van de ontwerp-richtlijn .
( 2) Zie artikel 4*3 . en bijlage VII van de ontwerp-richtlijn . ,
 ---pagebreak---       procedures die o.m . zijn vermeld in de richtlijnen betreffende meet­
      instrumenten ( l ) en toestellen onder druk ( 2).
c ) Wanneer degenen die verantwoordeli jk zijn voor het op de markt brengen
     van speelgoed zelf rechtstreeks de overeenstemming van hun produkt met
     de voorschriften kunnen controleren , kunnen zij direct verklaren dat het
     daarmee in overeenstemming is , zulks volgens één enkele formule die in de
      richtlijn is vastgesteld ( 3 ). Dit werd met name toegestaan omdat in de
     Gemeenschap slechts een beperkt aantal proef laboratoria bestaan ; deze
      laboratoria kunnen namelijk niet voor alle speelgoedartikelen die öp de
     markt worden gebracht nagaan of deze overeenstemmen met de voorschriften .
     De verklaring van degene die verantwoordeli jk is voor het op de markt
     brengen van de artikelen wordt trouwens in dit geval alleen ten persoon­
     lijke titel verstrekt ,- deze verklaring heeft geen enkele privaatrechtelijke
     waarde en heeft geen vermoeden van overeenstemming op het niveau van de
     officiële controles .
     Het gebruik van deze verklaring voor verkoops- en reclamedoeleinden wordt
     uitdrukkelijk verboden ( 4) en de lid–staten nemen eventueel de nodige
     sancties : één van de fundamentele principes van de richtlijn is namelijk
     integraal elke commerciële exploitatie tegen te gaan van de veiligheid
     van het speelgoed , hetgeen een juridische verplichting is voor degenen
     die verantwoordelijk zijn voor het op de markt brengen van speelgoed .
         Andere bepalingen die betrekkelijk nieuw zijn ten opzichte van de
thans geldende richtlijnen , zijn in dit voorstel vermeld, met name
die welke betrekking hebben op het uit de markt nemen van
gevaarlijke produkten (5 ) en de reclame in verband met speelgoed ( 6 ): deze
( l ) Richtlijn van de Raad No . 71/ 316/EEG van 26 juni 1971 ( PB L 202 van
       6.9.1971 )
( 2) Richtlijn van de Raad. No . 76/767/ EEG van 27 juli 1976 ( PB L 262 van
       27.9.1976 )
( 3 ) Zie artikel 4. 4 » van de ontwerp-richtli jn .
( 4) Zie artikel 13 d) van de ontwerp-richtli jn .
(5 ) Zie artikel 10 van de ontwerp-richtli jn .
( 6 ) Zie artikel 13 van de ontwerp-richtli jn .
 ---pagebreak---                                      - 17 -
                                                                           /
bepalingen , zoals de vorige , zijn erop gericht om , overeenkomstig de in het
Verdrag opgenomen beginselen , een effectieve verwezenlijking mogelijk te
maken van de Gemeenschappelijke Markt in de belangrijke en zeer bijzondere .
economische sector van het; speelgoed .
Tenslotte dient te worden gepreciseerd dat de vermelding in dit voorstel voor
een richtlijn van gedetailleerde technische bepalingen noodzakelijk is geble­
ken wegens het specifiek karakter van de materie en de bijzondere kenmerken
van het voorgenomen systeem dat onder meer voorziet in de volledige harmoni­
satie van de wetgevingen der lid-staten .                           '
Wegens het beperkt vermogen van het kind om het gevaar van het speelgoed te
voorzien en te vermijden is namelijk gebleken dat alleen duidelijke specifi­
caties die van toepassing zijn bi /j de bouw van dit produkt en hoe dan ook
vóór de commercialisering ,   het gevaar werkelijk kunnen uitsluiten .
De bepaling van deze specificaties is op dit gebied uiterst moeilijk en omvat
naast de traditionele beoordelingselementen die men in iedere norm terugvindt >
een meer subjectieve beoordeling van het veiligheidsniveau dat door elke
specificatie moet worden bereikt : deze beoordeling is in beginsel gebaseerd
hetzij op redenen van professionele en commerciële aard hetzij op overwegin­
gen van politieke aard waarbij blijkt welk belang de diverse lid-staten aan
de veiligheid van de kinderen hechten .
In deze omstandigheden moeten de op dit gebied noodzakelijke gemeenschappen
lijke technische normen worden onderworpen aan de goedkeuring van de Raad
door deze op te nemen in de richtlijn ( bijlagen V en VI ) of in de in artikel 4
lid 1 , vermelde richtlijnen . Deze normen vormen bovendien een noodzakelijke
aanvulling op de algemene vei ligheidsbeginselen en doelstellingen die zijn
opgenomen in artikel 2 en in bijlage III en zijn bijgevolg van essentieel
belang in het in de richtlijn bedoelde systeem .
Deze oplossing die beantwoordt aan de bijzondere vereisten van de voorgestelde
reglementering is geenszins in strijd met de algemene oriëntaties van de Com­
missie op het gebied van de delegatie van bevoegdheden wat betreft de goed­
keuring van maatregelen voor harmonisatie van zuiver technische aard . Bij
haar beleid blijft de Commissie immers duidelijk voorstander van een ruim
gebruik van de in artikel 155 , 4e streepje , van het Verdrag geboden moge­
lijkheden .  ~                     /          "< .
 ---pagebreak---                                                                            Mf
                                                                          il
DE RAAD VAN DE EUROFESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 100 ,
Gezien      het voorstel van de Commissie ,
Gezien      het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het       advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat in verschillende lid–staten dwingende "bepalingen , met een
verschillende inhoud en toepassingsgebied , bepalend zijn voor de veilig-
heidskenmerken van speelgoed ; dat een dergelijke situatie belangrijke
belemmeringen inhoudt en ongelijke concurrent ievoorwaarden schept binnen
de Gemeenschap , zonder dat deze evenwel binnen de Gemeenschappelijke
Markt de verzekering geeft van een efficiënte bescherming van de consu­
menten met name van het kind tegen de risico 's die uit deze produkten
voortvloeien ;
Overwegende dat deze belemmeringen voor de totstandkoming en de wer­
king van de Gemeenschappelijke Markt moeten worden opgeheven en dat
daartoe het in de handel brengen en het verkeer van speelgoed moeten
worden onderworpen aan uniforme voorschriften , die in elk van de lid­
staten toepasselijk zijnen aansluiten op de doelstellingen inzake bescher­
ming van de gezondheid en de veiligheid van de consument , die in de resolutie
van de Raad van 14 april 1975 zijn vervat ( 1 );
Overwegende dat de op dit gebied te bereiken harmonisatie volledig moet
zijn , daar ten aanzien van de gezondheid en de veiligheid van de kinderen
geen verschillend beschermingsniveau in de verschillende lid–staten mag
gelden ;
Overwegende dat wegens de uitgebreidheid en de mobiliteit van de markt van
het speelgoed alsmede het multiforme karakter van deze produkten , het
toepassingsgebied van deze richtlijn op basis van een voldoende ruime om­
 schrijving van speelgoed moet worden bepaald waarbij , ten einde mogelijke
 interpretatieverschillen te vermijden , de omschrijving moet worden aange­
 vuld met een niet-l imi tatieve lijst van de voornaamste categorieën van
 deze Produkten ;                                                    /
 ( 1 ) PB No . C 92 van 25.4.1975, blz . 1 .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
                                                                                 /
  Overwegende dat de produkten die net op de grens van dsze omschrijving liggen
  uitdrukkelijk moeten worden uitgesloten van het toepassingsgebied van de
  richtlijn , maar dat voor sommige produkten de "bepalingen van deze richt–
 'lijn van toepassing moeten "blijven , indien zij in de handel worden
  gebracht als speelgoed , terwijl voor andere "bijzonder      gevaarlijke produk-
  ten rechtstreeks door de lid-staten maatregelen tot verbod van een dergelijke
  verkoop moeten worden genomen ;
  Overwegende dat alleen veilig speelgoed in de handel mag worden gebracht ;
  dat   degenen die     verantwoordelijk zijn voor het in de handel brengen van .
-tteze produkten het terzake vastgestelde algemene vei ligheidsbeginsel in acht
  moeten nemen ; dat de mate van vei ligheid van het speelgoed moet worden vastgesteld
  volgens het criterium van het gebruik overeenkomstig de functie van het
  produkt , waarbij evenwel mede rekening dient te worden gehouden met voor­
  zienbaar verkeerd gebruik dat hiervan kan worden gemaakt door het kind
  dat in beginsel verstoken is van de gemiddelde mate van zorgvuldigheid die
  eigen is aan de volwassen gebruiker ; dat bijzondere bepalingen moeten
  worden overwogen voor speelgoed dat bestemd is voor zeer jonge kinderen ;
  Overwegende dat het speelgoed , vanwege zijn verschillende eigenschappen ,
  kenmerken en functies , risico 's van verschillende aard kan inhouden ;
  dat de belangrijkste en meest voorkomende van deze risico 's moeten worden
  aangegeven waarbij de daarop betrekking hebbende algemene doelstellingen
  inzake de veiligheid nader moeten worden vermeld ; ;
  Overwegende dat de risico 's die uitsluitend inherent zijn aan het gebruik
  van het speelgoed slechts kunnen wórden vermeden door waarschuwingen en
  passende handleidingen die bij het speelgoed behoren te zijn ; dat deze
  waarschuwingen en handleidingen in het algemeen of specifiek voor bepaalde
  soorten speelgoed moeten worden gepreoiseerd en verplioht moeten worden
  gesteld ;        .                                                           .
  Overwegende dat de risico 's die voortvloeien uit de constructie of de
  samenstelling van speelgoed slechts kunnen worden opgeheven indien de
  constructie of de samenstelling van deze produkten wordt uitgevoerd
  volgens technische veiligheidsspecificaties ; dat deze specificaties te
  zamen met dè desbetreffende testmethodes moeten worden opgenomen
  in de gemeenschappelijke technische normen die van toepassing zijn in
  alle lid-staten en waaraan het speelgoed moet voldoen ;        -          /
                                                                           /...
 ---pagebreak---  Overwegende dat de gemeenschappelijke technische normen betreffende de
 fysische en mechanische eigenschappen alsmede inzake de ontvlambaarheid van
 speelgoed in deze richtlijn kunnen worden opgenomen ; dat die betreffende
 de andere risico 's die het speelgoed opleveren zullen worden vastgesteld
 in bijzondere richtlijnen , op basis van de daarop betrekking hebbende
 algemene veiligheidsdoelstellingen *
Overwegende dat het noodzakelijk is , met het oog op een correcte toepassing
van de richtlijn door degenen die verantwoordelijk zijn voor het in" de
handel brengen van het speelgoed , dat er in de lid–staten laboratoria
bestaan die volledig voor objectiviteit instaan en op aanvraag
kunnen verifieren of speelgoed in overeenstemming is met de qemeenschaDDeli j ke
technische normen en een certificaat kunnen afleveren waarin dit wordt
bevestigd ; dat er , ten einde de controles van de bevoegde autoriteiten van
de lid-staten te vergemakkelijken , termen aanwezig zijn om aan de belangheb­
benden die een dergelijk 'certificaat hebben verkregen , het recht toe te
kennen om op het speelgoed , dat overeenkomt met het geteste model , het EEG-
overeenstemmingssymbool aan te brengen , dat is beschreven in de richtlijn
en dat door bovengenoemde autoriteiten als een vermoeden van conformiteit
wordt erkend ;
Overwegende dat het bovendien , vanwege het tekort aan test laboratoria
in de meeste lid–staten , wenselijk is de belanghebbenden , die in staat
zijn de conformiteit van het speelgoed met de gemeenschappelijke normen
te verifiëren, de gelegenheid te bieden onder hun persoonlijke
verantwoordelijkheid en volgens een in de richtlijn vastgestelde uniforme
formule een verklaring van overeenstemming te geven zonder dat hieruit eniger­
lei juridische consequentie voortvloeit ten aanzien van de offici'éle
controles en op voorwaarde dat deze verklaring niet ter bevordering van
de verkoop of voor reclamedoeleinden wordt gebruikt ;
Overwegende dat , ten einde de voortdurend   veranderende technologie van het
 speelgoed niet te stabiliseren op het door de gemeenschappelijke technische
normen bepaalde niveau ,       de fabrikant over de mogelijkheid moet beschik­
ken speelgoed te construeren volgens andere technische specificaties dan
in deze normen zijn bedoeld /         evenwel op voorwaarde dat deze specifi­
 caties beantwoorden aan de in de richtlijn vastgestelde algemene doelstel­
 lingen en de fabrikant de veiligheid van zijn nieuwe teohnische oplossingen
 aantoont   door middel van een rapport dat is verstrekt door een bevoegd
 laboratorium dat het speelgoed vooraf heeft onderzocht .               ,      -
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---  Overwegende dat de bepalingen van het gemene recht betreffende de verant­
 woordelijkheid en aansprakeli j kheid van de ouders , opvoeders en met toezicht belaste .
 personen een essentiële aanvullende functie hebben op de vei ligheidsmaatreqelen
 bedoeld in deze richtlijn en dat zij ten aanzien van de keuze van het speelgoed en het
 toezicht op het kind tijdens zijn spel met name de verplichting inhouden om zich te houden
 aan de minimum-leeftijdsgrenzen die voor een bepaald soort speelgoed zijn
 aangegeven en erop toe te zien dat de in de handleiding geëiste voorzorgs­
 maatregelen in acht worden genomen ?
 Overwegende dat het nuttig en zelfs noodzakelijk is , bij de tenuitvoerlegging - .
 vari het in deze richtlijn geregelde veiligheidssysteem , dat de
bevoegde autoriteiten van de lid–staten , zij het niet systematisch , controles
 instellen naaf de veiligheid van het speelgoed dat zich in de handel bevindt ;
 dat het wenselijk is , rekening houdende met de moeilijkheden waarmede deze
 controles vanwege het groot aantal soorten speelgoed onvermijdelijk zal
 gepaard gaan , de consumentenverenigingen de mogelijkheid te bieden een actieve
 rol te spelen en , op basis van een door een bevoegd laboratorium opgesteld
 technisch rapport , ter kennis van deze autoriteiten te brengen welk speelgoed zou
 moeten worden gecontroleerd ;
 Overwegende dat het zou kunnen gebeuren dat speelgoed , alhoewel het beantwoordt
 aan de voorschriften van de artikelen 4 tot en met 7 van deze richtlijn           "    ; ■
en met name aan de gemeenschappelijke technische normen , een gevaar vormt
▼oor de gezondheid en de veiligheid van de gebruikers ; dat dus een vrij-
waringsclausule moet worden opgenomen waarbij een procedure wordt vastgesteld om
aan dergelijke situaties het hoofd te bieden ;       ,
 Overwegende , overeenkomstig de in de res0 lutie van de Raad van 14 april 1975
 neergelegde beginselen , dat speelgoed , dat gevaarlijk blijkt te zij'n , zo snel
 mogelijk uit de handel moet worden genomen ; dat de door elke lid-staat ge­
 nomen maatregelen tot het uit de handel nemen van speelgoed / om effect te
 sorteren in de Gemeenschap ,aan de andere lid-staten en de Commissie moeten
 worden medegedeeld;                                               '
Overwegende dat de reclame voor speelgoed , met name op de televisie , onder
de huidige levensomstandigheden van het kind , een krachtig instrument vormt
 om de consument te overreden       -  en aan te sporen tot het gebruik van deze
pxodukten ; dat dit instrument eveneens invloed uitoefent op de personen ,
 ouders , opvoeders enz ., die tot de vertrouwde omgeving van het kind behoren ; -
 dat het bijgevolg van fundamenteel belang is , om de veiligheid van het
 speelgoed te verwezenlijken, dat de reclame , onverminderd de nationale richt­
  lijnen en voorschriften betreffende misleidende reclame ,- wordt onderworpen
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                                                                         a
 aan minimumbepalingen ten einde te voorkomen dat de consument wordt misleid
ten aanzien van de veiligheidskenmerken en prestaties van het speelgoed en
ten einde het mogelijk te maken dat de consument wordt ingelicht over de
voorzorgsmaatregelen bij het gebruik en over de leeftijdsgrenzen die voor
bepaald speelgoed zijn vereist dat met name moet worden vermeden dat de
veiligheid van het speelgoed voor verkoopbevorder ing wordt gebruikt ;
Overwegende dat , ten einde rekening te houden met de vooruitgang van de
techniek , een snelle aanpassing ran dein de richtlijnen betreffende de.
veiligheid van speelgoed omschreven technische voorschriften noodzakelijk
is ; dat , om de tenuitvoerlegging van de daartoe
noodzakelijke maatregelen te vergemakkelijken een procedure moet worden aan­
gegeven    waarbij een nauwe samenwerking tot stand wordt gebraoht tussen
de lid–staten en de Commissie -Jn het comité voor het gebied
van de richtlijnen met betrekking tot de veiligheid van
speelgoed ; dat deze procedure eveneens moet worden toegepast op de
bepaling van de methodes voor het nemen van monsters alsmede op de vast­
stelling van de test methoden die betrekking hebben op de gemeenschappe­
lijke technische normen welke zullen worden vastqesteld in de richtlijnen
van de Raad , bedoeld in artikel U , lid 1 ," derde alinea .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                    -6-
                         Artikel 1
             TOEPASSINGSGEBIED EN DEFINITIES
1 . Onder speelgoed wordt verstaan alle produkten die kennelijk
     bestemd zijn om bij het spel te worden gebruikt door kinderen van
     niet ouder dan 14 jaar , met inbegrip van de produkten en materialen
     die worden gébruikt om te schrijven , te tekenen en te kleuren ,
     alsmede het materiaal voor handenarbeid , en die als instrument bij .
     het spel van deze kinderen in de handel worden gebracht .
    In het bijzonder als speelgoed worden beschouwd de produkten die
    niet-limitatief in bijlage I zijn vermeld .
    De in bijlage II vermelde produkten worden niet als speelgoed
    beschouwd .                                                       ' . .
2 . Cnder functioneel speelgoed wordt verstaan speelgoed dat dezeiTae tunctie
    heeft als bepaalde produkten , apparaten of installaties die bestemd
     zijn voor volwassenen en waarvan zij vaak een verkleind model zijn . ~  .
    Onder functionele onderdelen van speelgoed , worden verstaan die welke niet
    kunnen worden veranderd of verwijderd zonder de specifieke functie
    van het speelgoed of de essentiele kenmerken ervan te wijzigen .
3 . Onder fabrikant of verkoper wordt verstaan de fabrikant of de verkoper die
    in de Gemeenschap is gevestigd . ^
    Onder importeur wordt uitsluitend verstaan de in de Gemeenschap
    gevestigde importeur van uit derde landen ingevoerd speelgoed .
 ---pagebreak---                                    -7-
                                                                         ly
                                Artikel 2
                   Algemeen vei ligheidsbegmsel en
                       daarmee samenhangende bepalingen
Rekening houdend met het gebruik waarvoor speelgoed
normaal is bestemd    en met het redelijkerwijze te verwachten verkeerd
gebruik dat kinderen hiervan kunnen maken , mag het de veiligheid of de
gezondheid van de ermee spelende of van andere kinderen of van enige
andere persoon niet in gevaar brengen .
Bijzondere en strengere bepalingen en vereisten worden voorts toegepast
op speelgoed dat , tengevolge van zijn functies , afmetingen en kenmerken
zou kunnen worden bestemd voor kinderen jonger dan 36 maanden . Voor­
beelden van speelgoed bestemd voor deze kinderen komen met name voor in
punt 1 tot 11 van bijlage I.
Minimum-leeftijdsgrenzen voor het gebruik van bepaald speelgoed worden
door de fabrikant , de importeur of de verkoper aangegeven voor de in deze
richtlijn geregelde gevallen of kunnen door hen worden gepreciseerd naar
gelang van de gevaren die zij opleveren en het veronderstelde geestelijk
en fysisch vermogen van het kind om hieraan het hoofd te bieden , ten
einde het gebruik ervan door zeer jonge kinderen te vermijden .
De algemene veiligheidsdoelstellingen met betrekking tot de bepalingen
van voorgaande alinea 's zijn opgenomen in bijlage III .
Het speelgoed moet, in de staat waarin het in de handel wordt gebracht de in deze
richtlijn vermelde technische veiligheidskenmerken vertonen , en
de door de richtlijn bepaalde vermeldingen en waarschuwingen draqen . De
veiligheidskenmerken moeter^ in overeenstemming met lid 1 en aan de hand
van de normale slijtaae van elk SDeelaoedtype , aedurende een zeker
tijdsbestek blijven bestaan .
 ---pagebreak---                                         -6-
                                                                             i)
J. Bij speelgoed dat moet worden opgebouwd 0 f samengevoegd worden de in deze
     ri chtlijn - bedoelde technische vei ligheidskenmerken op het voltooide speel­
     goed , alsmede op elk onderdeel van het speelgoed vermeld ; ingeval uitaruk-
     ke lij k werd aangegeven dat het speelgoed door een volwassene moet worden
     opgebouwd of samengevoegd kunnen die kenmerken uitsluitend door het vol-,
     tooide speelgoed worden vermeld .
                                 Artikel 3
1 . CLAUSULE INZAKE DE TOTALE HARMONISATIE
     De lid-staten treffen zodanige maatregelen dat het speelgoed slechts
  , in de handel kan worden gebracht indien het beantwoordt aan de bepa­
     lingen van' deze richtlijn en aan de in artikel 4, lid 1 , bedoelde
    ri cht li jnen .
2 . CLAUSULE INZAKE HET VRIJE VERKEER
    Het is de lid-staten niet toegestaan het in           ¬
     de handel brengen en het vrije verkeer binnen de Gemeenschap van
     speelgoed dat overeenkomstig de met name in de artikelen 4 en 7 gestelde
    voorwaarden aan het bepaalde in artikel 2 voldoet , om veiligheidsredenen
    te weigeren , te verbieden, te beperken of te belemmeren .            ■
            \        .
                                 Artikel 4
                 Gemeenschappelijke technische normen
1. Om te voldoen aan het bepaalde in artikel 2 , moet het speelgoed zijn ver­
    vaardigd ovëreenkomstig de gemeenschappelijke technische normen inzake:'
    a ) de gevaren die voortvloeien uit de " fysische en mechanische ei­
         genschappen" en de " ontvlambaarheid" van speelgoed,'
    b ) de gevaren die voortvloeien uit de " chemische en toxicologische
         eigenschappen" en de " electrische eigenschappen" van speelgoed ,
     c ) andere gevaren dan die welke hierboven sub a ) en b) zijn vermeld
         en met name die welke in bijlage III zijn. opgenomen .
 ---pagebreak---                                           -9 -
De gemeenschappelijke technische normen met betrekking tot de sub a) vermelde
gevaren, alsmede de desbetreffende tests, zijn in de bijlagen V en VI vermeld.
In richtlijnen van de Raad zullen de gemeenschappelijke technische normen
worden vastgesteld in verband met :
       de sub b) en c) vermelde gevaren;
       speelgoed dat niet onder de bijlage V en VI valt en dat bijzondere gevaren
       oplevert, met name waterspeelgoed en vaartuigen voor kinderen.
De in Bijlage III vermelde algemene veiligheidsdoelstellïngen zijn van toepassing
op de veiligheidsaspecten van speelgoed dat niet onder de bovenbedoelde normen
valt .
2.     Op het speelgoed moeten voorts de in de artikelen 6 en 7 voorgeschreven
       vermeldingen en waarschuwingen zijn aangebracht.
3.     De lid-staten treffen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
       fabrikant, importeur of verkoper die de overeenstemming van het speelgoed
       met de in lid 1 bedoelde normen wil nagaan, door overeenkomstig artikel IS
       aangewezen laboratoria de juiste test kan laten uivoeren en een certificaat
       van overeenstemming met deze normen kan verkrijgen.
       De fabrikant, importeur of verkoper die een dergelijk certificaat heeft
       verkregen, is gerechtigd, uitsluitend op het speelgoed dat met het onder­
       zochte model overeenstemt, het in bijlage VII opgenomen EEG -symbool van
       overeenstemming aan te brengen .
       Onverminderd andere bewijsvormen aanvaarden de bevoegde bestuursinstan-
       ties in de lid-staten als vermoeden van overeenstemming met de gemeen­
       schappelijke technische normen de aanbrenging op het speelgoed van het in
       de vorige alinea bedoelde symbool.                                "•••- . ^    •
4.     Onverminderd het bepaalde in artikel 13 sub d) mag de fabrikant, importeur
       of verkoper tevens, op eigen verantwoordelijkheid, het speelgoed voorzien
       van de verklaring: "DOOR DE FABRIKANT (of: DE IMPORTEUR; EN/OF DE
       VERKOPER), IN OVEREENSTEMMING VERKLAARD MET DE VERPLICHTE
       GEMEENSCHAPPELIJKE NORMEN", gevolgd door de vermelding met ini­
       tialen, overeenkomstig bijlage VII, van de in lid 1 bedoelde normen waarmee
       het       speelgoed       in     overeenstemming         wordt       verklaard
 ---pagebreak---                                        - 10-
     en aangevuld met de in artikel 6 , lid 1 , sub a , voorgeschreven
     vermelding .
     De lid-staten steller! de sancties vast , die in geval van een ver­
      klaring in strijd met de waarheid van toepassing zijn .
5*<,Alle veiligheidskentekens ( merken , verklaringen , cer­
     tificaten , enz .) zijn       verboden . Andere overeenstemmingssymbolen
     en -verklaringen dan de in de leden 3 en 4 bedoelde
      zijn niet toegestaan .
                                  Artikel 5
               Speelgoed met andere technische specificaties •
                         dan die welke dpor de gemeenschappelijke
                        -     technische normen zijn bepaald       -
1 . Speelgoed mag eveneens worden vervaardigd volgens nieuwe technologieën
     die geheel of gedeeltelijk andere technische veiligheidsspecifica-
      ties meebrengen , dan die welke door de in artikel k, lid 1 , bedoelde ge­
     meenschappelijke technische normen zijn bepaald/ mits deze specifi­
     caties beantwoorden aan de in. bijlage III . vermelde algemene vei ligheids-
     doelstellingen .           •                                               .
     Te plien einde    laat    de fabrikant , importeur of verkoper het speel­
      goed door een overeenkomstig artikel 18 aangewezen laboratorium
      onderzoeken en verkrijgt hij een technisch rapport , waaruit blijkt
      dat het speelgoed aan de in de vorige alinea vermelde voorwaarden vol­
      doet . De vermelding "Rapport nr . ... van laboratorium • ••"» aange­
      vuld met de vermelding van het laboratorium dat het rapport heeft op­
      gesteld , dient op het speelgoed of zijn verpakking te staan ; zij kan • -
    evenwel samengaan met het^ EEG symbool van overeenstemming of met de ver­
     klaring , zoals bedoeld i.n artikel          leden 3 en 4 .             -
      Bij de inx artikel 8 bedoelde       controles wordt het rapport op hun ver­
     zoek    aan de bevoegde instanties van de lid-staten voorgelegd .
2 ., Op het in lid         1 bedoelde speelgoed moeten voorts de in artikel
      6 en 7 voorgeschreven vermeldingen eri waarschuwingen zijn aangebracht . <
 ---pagebreak---                                           - 11-
                                                                                  tf
 3 . De gevallen van toepassing van dit artikel                 worden aan de Com­
    missie medegedeeld met het oog op -           de eventuele toepassing van de
    in artikel 17 bedoelde         procedure »
                                   Artikel 6
     Vermeldingen      op het speelgoed of de verpakking daarvan
I. Het speelgoed dient voorzien te zijn van de volgende vermeldingen
    a ) De naam en/of de         firma naam en/of het merk , alsmede
         het adres van de-fabrikant * importeur en / of verkoper .
         Deze vermeldingen mogen worden afgekort voor zover de afkorting
         de identificatie van de onderneming op een algemene en duidelijke
        manier mogelijk maakt .                                                 <
    b)      j                      De   minimum-gebruiksleefti jd voor de in
         bijlage IV , punten 6b ) en 9b ) bedoelde soorten speelgoed of
         wanneer gebruik wordt gemaakt van de in artikel 2 , lid 1 ,
        derde     alinea geboden mogelijkheid .                         ~
    c ) De vermeldingen en waarschuwingen die in artikel 7 en in bijla­
         ge IV, alsmede in de in artikel 4 , lid 1 , bedoelde richtlijnen
        zijn voorgeschreven .
    d)        voorkomend geval , het EEG overeenstemmingssymbool of de ver
         klaring van de fabrikant , als respectievelijk bedoeld in artikel 4
         leden 3 en 4                        en/of i de , vermelding van het in ar­
         tikel 5 »    t-id       1 bedoelde technische rapport .
2 . De in lid 1 bedoelde vermeldingen worden zodamg aangebracht dat de
    aandacht van de . gebruikers en de kopers erop wordt gevestigd ,
    - voor die sub         a ), b ) en d ) op het speelgoed of op de verpakking
        daarvan ,                               :
     - voor die sub        c ) op het speelgoed , de verpakking of de
       handleiding , op de wijze die met name in
 ---pagebreak---                                         - 12-
      bijlage IV alsmede in de in artikel 4, Lid 1 bedoelde      .
      richtlijnen is aangegeven .-                                   <
      De letters dienen ten minste 3 ®m hoog , makkelijk leesbaar en on­
      uitwisbaar te zijn en af te steken tegen de achtergrond van het
      speelgoed of de ver-pakking daarvan .
3 . De in lid 1 sub b )      en c ) bedoelde vermeldingen dienen tevens op be­
      knopte wijze te zijn opgenomen in de catalogi , folders en prospectussen . De
      monsters en verpakkingen van speelgoed , die in winkels , etalages ,
      enz ., voor het publiek worden uitgestald of bij verkoopaanbieding -
      worden gebruikt , dragen, wat     de punten b ) en c ) van lid 1 betreft ,
      dezelfde vermeldingen die op het aan de consument te koop aangebode-
      ne speelgoed moeten voorkomen .
      Voorts     mogen andere aanduidingen , gegevens , benamingen of       ~
      merken dan die welke in deze richtlijn zijn bedoeld, alsmede afbeel­
      dingen en   symbolen die zijn aangebracht op het speelgoed, de verpak­
      kingen daarvan of in de catalogi , folders , enz .,      als bedoeld in
      de vorige alinea , geen aanleiding geven tot           - v
      verwarring met de in lid 1 bedoelde vermeldingen .
if . Onverminderd het bepaalde in de artikelen 30 tot 37 van het Ver­
      drag , kunnen de lid-staten eisen dat de in lid 1 sub b), c ) en d)
 ~    bedoelde vermeldingen ook . in hun . landstaal of landstalen worden
    - gesteld .
                                 Artikel 7
                  Waarschuwingen en vermeldingen betreffende
                   de bij het gebruik te nemen voorzorgen
      Op speelgoed dat aan het gebruik inherente gevaren kan inhouden of waarvan
      het gebruik bijzondere voorzorgsmaatregelen vereist , moet een' waar­
      schuwing zijn aangeoracht waarin de aandacht wordt gevestigd op deze ge­
      varen en moeten voorzorgsmaatregelen zijn aangegeven die bij het gebruik .
      in acht moeten worden genomen met een nadere vermelding of toezicht
      noodzakelijk is .    '
 ---pagebreak---                                           - 13 -
Bijlage IV bevat voorschriften inzake de vermeldingen en waarschuwingen die
voor bepaald speelgoed en bepaalde categorieën speelgoed moeten worden
gegeven.                            -
                                        Artikel 8
                                  Officiële controles
1.   De lid-staten zorgen voor de uitvoering van controles van in de handel zijnd
     speelgoed om na te gaan of het voldoet aan de bepalingen van deze richtlijn
     en met name aan de gemeenschappelijke technische normen ; de hiertoe
     noodzakelijke -tests worden op basis van de in deze richtlijn en in de in
     artikel 4, lid 1 , bedoelde richtlijnen vastgestelde methodes uitgevoerd* door
     de overeenkomstig artikel 18 aangewezen laboratoria.
2.   Ter beoordeling van de veiligheid van het speelgoed, waarop de in artikel 5,
     lid 1 , bedoelde vermelding is aangebracht mogen de controle-instanties van
     de lid-staten het in artikel 5 bedoelde technische rapport opeisen.
3.   Met het oog op de eventuele toepassing van de in artikel 17 bedoelde
     procedure, zendt elke lid-staat aan de andere lid-staten en de Commissie , na
     verloop van drie jaar te rekenen vanaf de in artikel 20, lid 1 , tweede alinea
     genoemde datum een verslag over de uitslagen van de in lid 1 bedoelde
     controles.
                                       Artikel 9
                                 Vrijwaringsclausule
1.   Indien een lid-staat op goede gronden vaststelt dat eén of meerdere
     speelgoedartikelen , hoewel zij voldoen aan het bepaalde in de artikelen 4 tot
     7 en met name aan de in artikel             lid 1 , bedoelde gemeenschappelijke
     technische normen, gevaar opleveren voor de veiligheid of de gezondheid en
     derhalve niet voldoen aan het algemene veiligheidsbeginsel van artikel 2,
     kan deze staat het in de handel brengen van deze produkten op zijn
     grondgebied tijdelijk verbieden of aan bijzondere voorwaarden onderwerpen.
     Hij stelt de overige lid-staten en de Commissie hiervan onmiddellijk in
     kennis met een uitvoerige redengeving van zijn besluit.
 ---pagebreak---                                        - 1*1 _
 2.   Binnen een termijn van zes weken pleegt de Commissie overleg met de
     betrokken lid-staten; vervolgens brengt zij onverwijld advies uit en neemt
     zij de passende maatregelen .
 3.  Indien de Commissie van oordeel is dat er in deze richtlijn technische
     aanpassingen moeten worden aangebracht, worden deze aanpassingen, hetzij
     door de Commissie, hetzij door de Raad vastgestelde volgens de in artikel 17
     bedoelde procedure; in dat gevalkan de lid-staat die vrijwaringsmaatregelen
     heeft getroffen, deze handhaven totdat de aanpassingen in werking , zijn
     getreden.                 -
                                     Artikel 10
              . Het uit de handel nemen van gevaarlijke produkten.
Onverminderd de communautaire bepalingen betreffende het uit de handel nemen
van produkten en, bij gebrek hiervan, . de van toepassing zijnde nationale
regelingen nemen de lid-staten zodanige maatregelen dat hun bevoegde instan­
ties erop toezien dat zij het speelgoed dat niet beantwoordt aan het algemene
veiligheidsbeginsel van artikel 2 en derhalve gevaarlijk is voor de gezondheid en
de veiligheid van de consumenten, snel uit de handel nemen of doen nemen.
Zij stellen de Commissie en de overige lid-staten in kennis van de in de vorige
alinea bedoelde maatregelen inzake het uit de handel nemen van dit speelgoed.
                                     Artikel 11
                 Bescherming van de rechten van de fabrikanten,
                   de importeurs en de verkopers van speelgoed
                            /"  *  •            •          .        "
Elke op grond van deze richtlijn en met name van de artikelen 8, 9 en 10
individuele maatregel die een beperking of verbod van het in de handel brengen ,
of in de handel houden van speelgoed dan wel sancties van burgerrechterlijke,
bestuursrechtelijke of andere aard indoudt, wordt zorgvuldig met redenen
omkleed. De nriaatregel wordt aan belanghebbende medegedeeld, onder vermel­
ding van de openstaande rechtsmiddelen en van de termijn waarbinnen deze
moeten worden aangewend.,
 ---pagebreak---                                        Artikel 12
                      Initiatief van de consumentenverenigingen
 De lid-staten treffen de nodige maatregelen zodat de consumentenverenigingen
bevoegd zijn de bevoegde instanties van de lid-staten op basis van een uitvoerige
motivering te verzoeken met het oog op de toepassing van het bepaalde in deze
richtlijn en in de in artikel k, lid 1 , bedoelde richtlijnen, de veiligheid van
bepaald in de handel gebracht speelgoed na te gaan. Hiertoe kunnen deze
verenigingen een technisch rapport indienen dat is opgesteld door een overeen­
komstig de procedure van artikel 18 aangewezen lichaam.
                                       Artikel 13
                                        Reclame
Onverminderd de communautaire richtlijnen en, bij gebreke hiervan, de van
toepassing zijnde nationale wettelijke voorschriften op het gebied van misleiden­
de reclame, zien de lid-staten erop toe dat speelgoedreclame aansluit op de
volgende bepalingen:
a)   Uitsluitend voor speelgoed dat voldoet aan artikel 2 mag reclame worden
     gemaakt.
b)   De reclameboodschap mag niet misleidend zijn ten aanzien van de bekwaam­
     heid die nodig is om het speelgoed zonder gevaar te gebruiken noch mag
     daarin een onjuiste voorstelling worden gegeven van de veiligheidskenmer-
     ken en - prestaties van het speelgoed , rekening houdend met het gebrek aan
     ervaring van kinderen;
c)   Ten aanzien van speelgoed dat aan het gebruik inherente gevaren kan
     opleveren , dient de reclame eventueel door een verwijzing naar de handlei­
     ding, de aandacht te vestigen op de voorzorgsmaatregelen die de gebruiker
     moet in acht nemen, en te vermelden of bij het spel van het kind toezicht
     noodzakelijk is.
 ---pagebreak---                                          - 16 -
    Voorts wordt voor het speelgoed vermeld in bij lage IV 6b) en 9b), wanneer gebruik
   wordt gemaakt van de in artikel 2 , lid 1 , derde alinea geboden mogelijkheid, op
   de minimumleeftijd voor het gebruik van het speelgoed gewezen.
                        v
d)  Alle reclame voor , of promotie van het speelgoed, gegrond op zijn
   veiligheid, dan wel op het EEG Symbool of de verklaring, als bedoeld in
   artikel k. leden 3 en k, is verboden.
                                     Artikel 14
             Mogelijkheden tot verhaal van schade;, rechtsmiddelen
1. De lid-staten treffen zodanige voorzieningen dat, in het kader van de
   nationale procedures, personen die schade hebben ondervonden door het
   gebruik van het in deze richtlijnen bedoelde speelgoed, tot verhaal van die
   schade middelen ter beschikking hebben, die doeltreffend en snel zijn en
   weinig kosten met zich brengen.
2. De lid-staten dragen er zorg voor dat, overeenkomstig de geldende
                                t
   wetgeving, de betrokkenen ten aanzien van de in artikel, 11 bedoelde
   maatregelen over geëigende beroepsmogelijkheden beschikken.
                                     Artikel 15                          • •  ' '
                    Comité voor de sector van de richtlijnen
             die betrekking hebben op de veiligheid van speelgoed:                   '
                                    bevoegdheid
1. De wijzigingen die nodig zijn om de bijlagen V en VI van deze richtlijn en de
   bijlagen van de ir\ artikel f, lid 1 , vermelde richtlijnen aan te passen aan de
   technische vooruitgang, worden vastgesteld volgens de in artikel 17 bedoelde
   procedure.
                                                                             «
2. De methoden voor het nemen van monsters, de testmethoden voor de in
   artikel 4, lid 1 , derde alinea bedoelde gemeenschappelijke technische
   normen alsmede de wijzigingen die nodig zijn voor de aanpassing van deze
   methoden aan de technische vooruitgang worden volgens de in artikel 17
   bedoelde procedure vastgesteld.
 ---pagebreak---                                         - 17 -
                                      Artikel 16
             Comité voor het gebied van de richtlijnen met betrekking
                          tot de veiligheid van speelgoed :
                                      oprichting
1.   Er wordt een "Comité voor het gebied van de richtlijnen met betrekking tot
     de veiligheid van speelgoed" opgericht, hierna te noemen het comité dat is
     samengesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten en wordt voorgezeten
     door een vertegenwoordiger van de Commissie.
23. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
                                      Artikel 17
             Comité voor het gebied van de richtlijnen met betrekking
                          tot de veiligheid van speelgoed:
                                      procedure
1.   Bij toepassing van de in dit artikel omschreven procedure wordt de zaak aar.
     het comité voorgelegd door de voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op
     verzoek van de vertegenwoordigers van een lid-staat.
2.   De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comité een ontwerp
     van de te treffen maatregelen voor. Het comité brengt hieromtrent advies         i
     uit binnen een door de voorzitter, afhankelijk van de urgentie van het
     betreffende vraagstuk, vast te stellen termijn. Het comité spreekt zich uit
     met een meerderheid van 41 stemmen , waarbij de stemmen van de lid-staten
     worden gewogen overeenkbmstig het bepaalde in artikel 148, lid 2, van het
     Verdrag. De voorzitter neemt geen deel aan de stemming.
3.a) De    Commissie    stelt   de   beoogde     maatregelen vast,    wanneer     zij
     overeenstemmen met het advies van het comité.
 ---pagebreak--- b)     Indien de beoogde maatregelen niet overeenstemmen met het advies van het
       comité, of indien een advies ontbreekt, dient de Commissie bij de Raad
       onverwijld een voorstel inzake de te treffen maatregelen in. De Raad
       besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
c)     Indien de Raad na een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de.
   . - indiening van het voorstel, geen besluit heeft genomen, worden de voorge­
       stelde maatregelen door de ,Commissie vastgestteld.
                                       Artikel 18 ■
                   Aanwijzing en kennisgeving van de in de richtlijn
                             bedoelde technische lichamen
1.     Elke lid-staat wijst de laboratoria aan die de in artikel k, lid 3, en artikel S
       bedoelde tests uitvoeren en de in artikel 5, lid 1 en artikel 12 bedoelde
       technische rapporten opstellen, en geeft hiervan kennis aan de overige lid­
       staten en de Commissie .
2.' De in lid 12 bedoelde laboratoria moeten voldoen aan de in bijlage VIII
       vastgestelde minimumvoorwaarden.
3.     Aan de lijst van de door elke lid-staat aangewezene laboratoria wordt -" op
       nationaal niveau de nodige publiciteit gegeven; de lijst wordt voorts ter
       informatie in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
       gepubliceerd.
       Elke lid-staat stelt de overige lid-staten en de Commissie onverwijld in
       kennis van elke wijziging met betrekking tot de in lid 1 bedoelde laboratoria. •
       Het omtrent de publiciteit bepaalde in lid 3 is van toepassing.
 ---pagebreak---                                          - 19 -
                                      Artikel 19
                      Informatie betreffende de door speelgoed
                               veroorzaakte ongevallen
Onverminderd de toepassing van het communautair informatiesysteem inzake
ongevallen waarbij produkten zijn betrokken, verstrekken de lid-staten de
Commissie tenminste om de 3 jaar alle nuttige informatie betreffende ongeval­
len waarbij dit speelgoed is betrokken, zulks met name met het oog op het
inleiden van de in artikel 17 bedoelde procedure .
                                      Artikel 20
                                 Toepassingsclausule
1.   De lid-staten nemen en publiceren de nodige maatregelen om aan het
     bepaalde in deze richtlijn te voldoen en stellen de Commissie hiervan
     onverwijld in kennis .
     Zij passen deze maatregel toe vanaf uiterlijk 1 januari 1983 .
2.   Na kennisgeving van deze richtlijn, dienen de lid-staten de Commissie tijdig
     in kennis te stellen van alle ontwerp-bepalingen van wettelijke of bestuurs-
     rechtelijke aard die zij op het door deze richtlijn bestreken gebied wensen
     vast te stellen zodat de Commissie in staat is haar opmerkingen te maken.
                                      Artikel 21
     Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten.
 ---pagebreak---                                              –        •
                         '      ' BIJLAGE 'I                    _   . ■ '   -                f«
         INDICATIEVE LIJST VAN PRODUKTEN DIE ALS SPEELGOED WORDEN '                       /.I
                           BESCHOUWD (Artikel 1.1,2de alinea ) :                              |
 1 . Speelgoed voor babies en heel kleine kinderen ( rammelaars , fopspenen , ena . ) ;
 2 . Speelgoed voor wiegen ( telramen , mobiels , balken , e*>2. voor wiegen ,- loop-
      rekken , boxen , kinderwagens en -bedden );
 3 . Verzamelspellen en -speelgoed , en/of sensorisch speelgoed ( blokken , ku­
      bussen , ringen , enz . om op te stapelen , te " verzamelen of in mekaar te
      voegen , kleuren- en figuurspellen enz .);
 k . Hobbeldieren en andere hobbelvoorwerpen ;
 5 . Speelgoed voor het bad ( drijvend speelgoed uit rubber of plastic enz .);
 6 . 'Spellen en speelgoed            het zand ( schoppen , emmers , kruiwagens , enz .);
 7 . Speelgoed dat moet worden voortgetrokken of gerold (rollers , karretjes ,
      verscheidene voertuigen die moeten worden voortgetrokken enz .);
 8 . Soepel speelgoed ^ van pluche , stof , opgevuld enz .;                                     I
 9 . Poppen en soortgelijk speelgoed ook voor heel kleine kinderen en toebe -,
      horen ( kledingstukken , meubels , wiegen , huizen , enz .);                              ;
10 . Miniaturen ( eenvoudige voorwerpen , wagens , brommers , garages en% );.              ~ j
11 . Muzikaal speèlgoed ;                                                                       j
12 . Constructiespellen ;           '   -
13 . Gezelschaps -, patience - en denkspellen , voor kinderen ( speldozen , kaar­
      ten en toebehoren , puzzels met model en met ten hoogste 500 stukken , enz .);            t
14 . Maquettes om te bouwen ;                     >     -                                       I
15 . Speelgoedwapens zonder projectielen ;                                /                     ]
16f Spellen en speelgoed met projectielen (bogen, geweren, enz.) en projec-                     j
       tielspeelgoed ( pijlen voor kinderen , speren , boemerangs , enz .);
17 » Mechanisch en electrisch speelgoed ( treinen , autorenbanen# op afstand of
      met radio geleide wagens en andere voorwerpen , enz .);                 \
18 . Openluchtspeelgoed ( ballen , ballons voor kinderen , hoepels , kegels , schom­
      mels , glijbanen , enz . ) ;
19 * Vliegend speelgoed ( vliegers ," enz .);
20 . Modelspeelgoed dat sportartikelen nabootst ;
 ---pagebreak---                                     -2-
21 . Speelgoed , met name op wielen , bestemd om het gewicht van het kind
     te dragen en door het kind te worden voortbewogen ( driewielers , met
     of zonder trappers , autopets , pedaalauto 's , fietsen voor kinderen );
22 . Speelgoed waarvoor evenwicht en handigheid is vereist (rolschaatsen ,
     stelten , schaatsplanken , enz .);
23 . Optisch en akoestisch speelgoed ( miscroscopen en toebehoren , zoekers
     voor kinderen , kaleidoscopen , walkie-talkie enz .); .
     Stoommachines ;
          !
25 . Nabootsingen van beschermingsuitrustingen ( brillen , helmen , enz .);
26 . Dozen ( koffers , tassen en uitrustingen voor het naaien , geneeskunde , enz .)
27 . Grafische spellen en speelgoed ( dozen met kleurpotloden , krijt , aquarel­
     len , verscheidene verfsoorten voor kinderen , borstels enz .);
28 . Waterspeelgoed , in de zin van de definitie uit bijlage IV . 10 , en speel-
     goed-vaartuigen voor kinderen ;
29 . Functioneel speelgoed in de zin van artikel 1.2        ( naaimachines , ver­
     scheidene gereedschapsdozen , enz .); -
30 . Chemische spellen en speelgoed , met name die welke in bijlage IV . 9b ) zijn
     aangegeven .
 ---pagebreak---  '           |                    BIJLAGE II
   PRODUKTEN DIE IN DE ZIN VAN DEZE RICHTLIJN NIET TOT HET SPEELGOED
   BEHOREN .     ( Artikel 1 , 3de alinea )
    1 . Kerstversiering :                    ,
   2 . Slingers en katapulten ;
   ~j>. Vuurwerk ;-
   k . Verbrandingsmotoren voor speelgoed ;
   5 . Verkleinde modellen , gebouwd op schaal in detail , voor volwassene
        verzamelaars ;                                           V;
    6 . Uitrusting bestemd voor collectief gebruik op speelterreinen ;
   7 . Spörtuitrusting voor gebruik met het oog op trainingsdoeleinden ;
   8 . Luchtdrukwapens ;
   9 . Watersportuitrusting voor gebruik in diep water en zwemvliezen ;
10 . Folkloristische en decoratieve poppen en andere gelijkaardige
        artikelen voor verzamelaars ;
11 . Schertsartikelen ;                             '
12 . Feestartikelen ;.          '                     '
IJ . "Professioneel" speelgoed opgesteld in publieke oorden
        ( grootwarenhuizen , stations , enz .);
14 . Puzzels met meer dan 500 stukken of zonder model , bestemd voor
        specialisten ;                            '                     ^
15 . "Video"-speelgped verbonden aan televisietoestellen ;
16 . Electrische of electronische muziekinstrumenten voor kinderen ;
17 . Electrisch speelgoed , o.a . functioneel , aan het net verbonden
        en functionerend bij meer dan 24 V.
   N.B. : - De onder punt 1 , 2 , 7 en 12 bedoelde artikelen vallen
               buiten het toepassingsgebied van de richtlijn , tenzij
               ze        als speelgoed te koop gesteld worden of
               het voorwerp zijn van reclame in deze zin : in dit
               geval zijn de bepalingen van de richtlijn toepasselijk .
 ---pagebreak---                             -2-
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te beletten
 dat de in punt 3 » 8 en 11 bedoelde artikelen als speelgoed
 in de handel worden gebracht .
De in punt 17 bedoelde artikelen vallen voorlopig buiten het
toepassingsgebied van de richtlijn , in afwachting van de
richtlijn met betrekking tot de electrische eigenschappen van
speelgoed , waarvan de voorbereiding in artikel *f, paragraaf 1
wordt gezien»                                '
 ---pagebreak---                                  BIJLAGE III
        ALGEMENE DOELSTELLINGEN INZAKE DE VEILIGHEID VAN SPEELGOED
                               (Artikel 2.1 .)
1.    GMAR^_INZAKE_DE_FABRIGAGE_OF_DE_SAMENSTELLING_EN_GEVAREN_DIE
      INHERENT ZIJN AAN HET 'GEBRUIK
       Overeenkomstig artikel 2 dient de gezondheid en de veiligheid van het
kind té worden beschermd
 a) tegen gevaren die voortvloeien uit de fabricage en/of de samenstelling
    van het speelgoed : deze gevaren worden uitgeschakeld door op het
    speelgoed de technische veiligheidsspecificaties toe te passen die in
    technisohe normen zijn vastgesteld ( art . 4)?
b) tegen gevaren die inherent zijn aan het gebruik van het speelgoed ezi
    die niet kunnen worden uitgeschakeld , door de fabricage– en
    samenatellingskenmerken ervan te wijzigen zonder dat de werking wordt
    beïnvloed of essentiële kenmerken ervan worden ontnomen : deze gevaren
    worden vermeden of verminderd door waars ohuwingen en geV^uiksaanwi j zingen
    en , in bepaalde gevallen , door vermelding van de minia.j.m-gebruiksleeftijd
    ( art . 7 )*
2 . G^AREN_VAN_VERSCHILLENDE_AARD .                                    ;
       De in hoofdstuk 1 a) en b ) bedoelde gevaren vertonen naar gelang van
 de verschillende kenmerken van het speelgoed , diverse aspecten die samen
 en op verschillende wijze door deze produkten kunnen worden vertoond : in
 deze gevallen dient de overeenstemming met artikel 2 te worden onderzocht
 en te worden gewaarborgd ten opzichte van alle veiligheidsaspecten die bij
 dit speelgoed in aanmerking komen .
       Deze gevaren van verschillende aard worden * samen met de desbetreffen­
 de algemene veiligheidsdoelstellingen , met name vermeld in lid 2.1 . tot en
 met lid 2.6 .   De gemeenschappelijke technisohe normen die betrekking
 hebben op dezë doelstellingen , zijn opgenomen in bijlagen V en VI of
 zullen worden vastgesteld in de in artikel 4t lid- 1 bedoelde richtlijnen
 ad hoo .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                                                                               ï1
2.1 . Mechanische en fysische eigenscnaDpen
      In dit verband dienen met name de volgende gevaren te worden uitge­
      schakeld of vermeden s
      – gevaar voor verwondingen , vallen , brandwonden , verstikking en elke
        aantasting van de fysische integriteit van kinderen die het resultaat
        kunnen zijn van de fysische en mechanische kenmerken van het speelgoed
        voor deze gevaren zijn in "bijlage V gemeenschappelijke technische
        normen opgenomen ;
      – gevaar voor verdrinking door het gebruik van waterspeelgoed ,
        vaartuigen voor kinderen en andere soortgelijke artikelen , alsmede
        het gevaar dat verband houdt met het gezichtsvermogen of het gehoor
        van het kind en dat door bepaalde soorten speelgoed kan worden
        veroorzaakt : speciaal voor dit speelgoed kunnen technische normen
        worden vastgesteld overeenkomstig artikel 4 f lid. 1 .
2.2 . Brandbaarheid van speelgoed
      Speelgoed mag geen gevaarlijk brandbaar element bevatten in de
      onmiddellijke omgeving van het kind®
      Hiertoe dient het speelgoed
      – onbrandbaar te zijn : niet te ontbranden onder de directe werking
        van een vlam ;
      – samengesteld te zijn uit materialen die moeilijk brandbaar zijn of
        technische kenmerken vertonen waardoor het moeilijk in brand raakt
        ( zelfdovend) i het vuur dooft zodra de ontvlammingsbron verwijderd
        is ;
      – samengesteld te zijn uit materialen die , wanneer ze vls-r. vatten ,
        traa-g branden waarbij de vlam zich zeer traag verspreidt of die ,
        onder voorbehoud van de algemene veiligheidsdoelstellingen en de
        gemeenschappelijke technische normen betreffende de chemische
        samenstelling van het speelgoed , zodanig zijn behandeld dat het
        verbrandingsproces wordt vertraagd .
      Wat het brandgevaar voor speelgoed betreft zijn technische specifica^-
      ties en waarschuwingen opgenomen in bijlage VI .
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                        - 3 -
      : ■                    - ,                                . ,    : Ù
3 . Chemische eigenschappen
    Speelgoed dient zodanig te worden ontworpen en vervaardigd dat
    het gevaar dat kan worden veroorzaakt door chemische
    eigenschappen van de materialen , stoffen en preparaten , wordt vermeden
    Het gaat met name om gevaar voor acute en chronische vergiftiging ,
    corroderende of irriterende werking en gevaar voor kanker ten gevolge
    van ingestie , inademing of contact met de huid , de slijmvliezen en de
    ogen , van giftige , schadelijke , corroderende , irriterende of mutagene
    elementen of verbindingen die eventueel in het speelgoed aanwezig
    zijn .    ;                                    .. "•
    Hiertoe dienen de volgende algemene veiligheidsdoelstellingen te
    worden verwezenlijkt »
    A, Speelgoed dat stoffen en preparaten bevat die volgens
         richtlijn ( 67/5^8/EEG van 29 juni 19&7 ( 1 ) als gevaar­
         lijk worden "beschouwd , mag geen giftige bestanddelen afgeven , door
         ingestie of oontaot , in hoeveelheden die gevaarlijk kunnen zijn .
         voor kinderen#
         Deze regel is met name van toepassing op speelgoed dat bestemd is
         om in contact te blijven met de huid of waarop een laag verf , lak ,
         vernis of andere soortgelijke stoffen is aangebracht , op grafisch
         speelgoed , speelgoed uit kunststof , textiel of een ander materiaal
         dat de in dit lid bedoelde gevaren kan veroorzaken ,
         behalve wanneer dit speelgoed wegens de werking, omvang en andere
         duidelijke kenmerken ervan , klaarblijkelijk elke mogelijkheid
         van ingestie of irritatie door contact uit sluit »
    B a Het speelgoed mag als zodanig de onder A bedoelde gevaarlijke
         stoffen en preparaten niet bevatten in een concentratiepercèntage
         of in een vorm die bij contact of inademing , schade kunnen
    ( 1 ) Richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing
          van de wetgevingen der lid-staten inzake de classificatie ,
          de verpakking en de etikettering van gevaarlijke stoffen en
          preparaten ( Pbl 161 /1 van 16 augustus 1967 ) en met name
          art . 2 . 2 , letters f ) tot en met n ) van richtlijn 79/831 /EEG
          van 18 september 1979 (Pbl L 259/10 van 15 oltober 1979 ).
 ---pagebreak---                                - 4 -
    berokkenen aan de gezondheid van het kind .    Indien het echter
    "bij "bepaalde soorten speelgoed niet mogelijk is om , zonder de
    werking of de essentiële kenmerken ervan te wijzigen , stoffen
     of preparaten te gebruiken die een dergelijk concentratiepercen-
    tage hebben , worden bij wijze van uitzondering hogere percentages
    toegelaten voor zover dit strikt noodzakelijk is , op voorwaarde
    dat nauwkeurige aanwijzingen worden gegeven betreffende het gevaar
    van dit speelgoed en de in acht te nemen voorzorgsmaatregelen®
    Er wordt steeds speciaal gewezen op het gevaar van het bij
    ongeluk binnenkri jgen van deze stoffen en preparaten , ongeacht
    het concentratiepercentage ervan .
    De hierboven vermelde voorschriften zijn met nam© van toepassing
    op speelgoed dat verf voor kinderen bevat , in het   bijzonder verf
    die direct met de vingers wordt aangebracht , lijm   en solventen ,
    inkt , speelgoedcosmetica , als speelgoed verkochte  detergentia en
    andere huishoudelijke produkten , alsmede chemisch   speelgoed »
 C. Stoffen en preparaten waarvan het gebruik in Gemeenschapsricht-
    lijnen ( l ) wordt verboden of beperkt , mogen niet in de samenstel~
    ling van het speelgoed worden opgenomen of als zodanig in het
    speelgoed aanwezig zijn » Dit verbod is van toepassing volgens de
    in deze richtlijnen opgenomen modaliteiten®
 D0 In afwachting van de in artikel 4 » lid 1 bedoelde richtlijn
    die betrekking heeft op de chemische gevaren ,
    – dient speelgoed bestemd voor kinderen beneden de 36 maanden of bestemd
       om aan of in de mond te worden gebracht of om levensmiddelen te bevat­
       ten , wat de samenstelling ervan betreft , overeen te stemmen met
       de Gemeenschapsrichtlijnen ( 2 ) of , bij gebreke daarvan , met de
       nationale reglementeringen inzake materialen die in contact komen
Ket name richtlijn 76/769/ EEG van 27 juli 1976 ( P3 L 262/201 van
27.9.1976) en richtlijn 79/663/EEG van 24 juli 1979 ( PB L 197 van
3.8.1979 )
Ket name richtlijn 76/893/EEG van 23 november 1976 ( EB L 340/l9 van
9.12.1976 ) en richtlijn 78/142 /EEG van 30 januari 1978 ( PB L 44/l5
van 15.2cl978)
 ---pagebreak---              met levensmiddelen.    Voorts mag dit speelgoed als zodanig niet de
             onder A bedoelde gevaarlijke stoffen en preparaten bevatten ,
             ongeacht het concentratiepercentage ervan ;
        – zijn de Gemeenschapsrichtlijnen inzake de veiligheid van                 .
             consumptiegoederen ," zoals die welke betrekking hebben op de
            cosmetische produkten ( 1 ), tevens van toepassing op speelgoed
             dat deze produkten of nabootsingen van deze produkten bevat .
2.4 . Ontploffingsgevaar
       In dit verband dienen de volgende veiligheidsdoelstellingen te worden
       verwezenlijkt :                                      -
       a) het speelgoed mag niet ontplofbaar zijn of ontplofbare elementen
            of onderdelen bevatten (b.v. spuitbussen);
       b ) het gevaar voor ontploffingen of barsten door een te sterke druk
            van de gassen of vloeistoffen die zorgen voor de werking van
            bepaalde soorten speelgoed zoals stoommachines , dient te worden
            vermeden ( zie bijlage V, 3 . 9*2 .);
       o ) speelgoed mag niet in een gevaarlijke vorm of concentratiepèrcen– .
            tage die stoffen en preparaten bevatten , die in artikel 2.2a ) van
           'richtlijn 67/548/ eeG van 27 juni 1967 als ontplofbaar zijn geklas­
            seerd of die welke onder invloed van een vlam , schokken of wrijvingen
            kunnen ontploffen ;                                            ,
       d) speelgoed , en met name 'chemische spellen en dozen voor chemische
     ~      proeven , mogen als zodanig geen stoffen en preparaten bevatten
            iiie , gemengd , door chemische reactie een ontploffing kunnen
            veroorzaken »                         <
                                                                     • • •/• • •
( 1 ) Riohtlijn 76/768/EEG van 27 juli 1976 ( PB L 262/169 van 27.9.1976)
 ---pagebreak---                                     - 6 -
2.5 . Elektrische eigenschappen
      Onverminderd, de in "bijlage II , punt 12 vermelde uitsluiting dient
      speelgoed zodanig te worden ontworpen en gefabriceerd dat de gevaren
      worden vermeden die verband houden met de fabricage en
      zijn aan het gebruik en die door de elektrische eigenschappen ervan
      kunnen worden veroorzaakt .
      Het gaat met name om gevaar voor brandwonden als gevolg van verhitting
      van het speelgoed en gevaar voor elektrische schokken die betrekking
      hebben op de stroom , de isolering van het speelgoed f    de weerstand
      tegen vocht en roest van bepaalde onderdelen » enz .
2.6 . hygiëne
      Het speelgoed dient zodanig te worden gefabriceerd dat elk gevaar
      wordt vermeden voor infectie , ziekte of irritatie door ontoereikende
      voorwaarden inzake hygiëne en zuiverheid .
      Dit beginsel is met name van toepassing op speelgoed dat bestemd is
      voor kinderen beneden de 36 maanden , speelgoed van textielstof of
                                                                  *
      papier , vermommingen of speelgoed dat een vulling bevat .
2.7 . Radioactiviteit
      Speelgoed mag geen radioactieve elementen of stoffen bevatten in een
      vorm of hoeveelheid die schade kan berokkenen aan de gezondheid van
      het kind .
 ---pagebreak---                            BIJLAGE IV
WAARSCHUWINGEN EN AANDUIDINGEN IN DE GEBRUIKSAANWIJZINGEN
            ( artikel 7 » tweede alinea )
1 . Speelgoed dat niet is bestemd voor kinderen beneden de 36 maanden
     Op speelgoed dat gevaarlijk kan zijn voor kinderen beneden de
     36 maanden , of op de verpakking daarvan , wordt vermeld
    ."NIET GESCHIKT VOOR KINDEREN BENEDEN DE 36 MAANDEN ", alsmede     : ~
     een korte vermelding - die tevens ook in de gebruikaanwi jzing
     mag voorkomen - van de redenen voor deze uitsluiting ( b.v .
     brandbaarheid , giftigheid , gevaar voor vallen , enz .).
    Deze bepaling is niet van toepassing op speelgoed waarvan
     omwille van hun functies , afmetingen , kenmerken of eigenschappen •
     duidelijk is dat het niet bestemd is voor kinderen beneden de
    36 maanden .                                      -  -
2 . Scherpe randen en functionele punten
    Bij speelgoed met functionele scherpe randen of functionele
     punten dient in de bij het speelgoed geyoegde gebruiksaanwijzing
     of in een ander opschrift de aandacht te worden gevestigd op
    het potentieel gevaar van dergelijke punten en randen.'
3 « Schommels en ringen , trapezes , touwen , enz , bevestigd aan een balk
    Dit speelgoed dient te zijn voorzien van een gebruiksaanwijzing ,
     waarin de aandacht wordt gevestigd op de noodzaak van periodieke
     controles en onderhoud van de belangrijkste ophangingselementen
     ( ophangmiddelen , haken , bevestiging aan dé grond enz .) en waarin
    wordt gepreciseerd dat bij het- weglaten van deze controles het
    speelgoed gevaar voor vallen of omverwerpen kan veroorzaken .
    Aanwijzingen moeten tevens gegeven worden betreffende de correc­
    te montage ervan , met vermelding van de onderdelen die in geval
    van verkeerde montage gevaren kunnen bieden .
    Functioneel speelgoed
    Op functioneel speelgoed of de . verpakking ervan dient te zijn
    vermeld " WAARSCHUWING ! TE GEBRUIKEN ONDER TOEZICHT VAN EEN
    VOLWASS,ENE".
 ---pagebreak---                                -2-
Bij dit speelgoed dient bovendien een gebruiksaanwijzing te wor­
den geleverd waarin instructies inzake de bediening en de door
de gebruiker in acht te nemen voorzorgsmaatregelen worden gege­
ven , waarbij wordt vermeld dat hij die deze voorzorgsmaatregelen
niet in acht neemt zich blootstelt aan de - nader toe te lichten -
gevaren eigen aan het apparaat , waarvan het een gereduceerd model
of een nabootsing is .
Er wordt tevens aangeduid dat het speelgoed buiten het bereik van
heel kleine kinderen moet worden gehouden .
Stoommachines en ander stoomspeelgoed . Brandstof .
a ) Op dit speelgoed of de verpakking daarvan dient te worden vermeld
    " WAARSCHUWING ! TE GEBRUIKEN ONDER TOEZICHT VAN EEN VOLWASSENE"
    Bij het speelgoed dient een gebruiksaanwijzing te worden gele­
    verd of moet de verpakking voorzien zijn van een opschrift waar­
    in instructies inzake de bediening en de door de gebruiker in
    acht te nemen voorzorgsmaatregelen zijn vermeld , en waarin te­
    vens duidelijk wordt gesteld dat hij die deze voorzorgsmaatre­
    gelen niet in acht neemt zich blootstelt aan de in het kort aan­
    gegeven gevaren die eigen zijn aan de desbetreffende machine
     ( bv . brandwonden , brandgevaar , ontploffingen wegens overdruk ).
    Het is eveneens aangewezen het speelgoed buiten het bereik van
    heel kleine kinderen te houden .
b ) Bovendien moet , ingeval een vaste of een vloeibare brandstof
    samen met de stoommachine of afzonderlijk wordt verkocht , de
    aandacht van de gebruikers worden gevestigd op het gevaar van
    de opslag en het gebruik van deze brandstof . De vermelding " Brand
    gevaar " moet op de verpakking van het speelgoed of van de brand­
    stof voorkomen .
    Deze bepaling is tevens van toepassing op ander speelgoed dan
     stoommachines waarbij gebruik wordt gemaakt van brandstof .
 ---pagebreak---                                        "3"                               • €,1
6 . Speelgoed met projectielen of projectiel-speelgoed
     a ) Speelgoed met projectielen waarvan de kinetische energie niet groter
           is dan 0,5 J dient voorzien te zijn van een opschrift , dat in de
           gebruiksaanwijzing kan voorkomen en waarin de aandacht wordt gevestigd
           op het gevaar van het gébruik van andere projectielen dan die welke
         7 door de fabrikant worden geleverd of aanbevolen en op dat van schieten
           van vlakbij .                                       ■           ,
     b ) Cp speelgoed voor klei-duivenschieten , ball-trapp en soortgelijk
           speelgoed waarbij gebruik wordt gemaakt van veerpistolen of -buksen
           met projectielen met een eind uit rubber of een ander soepel mate­
           riaal en waarvan de kinetische energie groter is dan 0,5 J dient te
           worden vermeld "WAARSCHUWING ! UITSLUITEND VOOR KINDEREN OUDER DAN
           8 JAAR . TE GEBRUIKEN ONDER TOEZICHT VAN EEN VOLWASSENE ".
           Bovendien moet in de gebruiksaanwijzing de aandacht worden gevestigd
           op het feit dat de buksen en pistolen uitsluitend mogen worden gébruikt
        ~ met de bij het speelgoed gevoegde schietschijven , waarbij duidelijk
           wordt gesteld dat wanneer het speelgoed op een andere manier wordt
           gebruikt, dit kan leiden tot verwondingen .
           Er moet tevens aan herinnerd worden dat dit speelgoed buiten het
           bereik van heel kleine kinderen rnoet worden gehouden .
     c ) Bij projectielspeelgoed (bv . boemerangs ) wordt een gebruiksaanwijzing
           gevoegd waarin de aandacht wordt gevestigd op de bijzondere gevaren
           die inherent zijn aan het gebruik van deze artikelen .
7 . Nagebootste bescherminqsuitrustinqen en brillen .
   - Nagébootste beschermihgsuitrustingen , met name voor het hoofd (bv. helmen ) ,
     moeten van het volgende opschrift zijn voorzien : " WAARSCHUWING ! DIT
     SPEELGOED IS GEEN BESCHERMINGSUITRUSTING" . Bij nagebootste brillen mag
     deze aanduiding op de verpakking zijn aangebracht . ■
8 . Vliegers en ander vliegend speelgoed .
     Op vliegers of ander . vliegend speelgoed moet worden vermeld :
     " WAARSCHUWING ! MAG NIET IN DE NABIJHEID VAN HOOGSPANNINGSLEIDÏNGEN
     WORDEN GEBRUIKT . GEVAAR VOOR ELEKTROKUTIE" .     '
 ---pagebreak--- Spellen en speelgoed met stoffen , preparaten of materialen die
als zodanig gevaarlijk zijn ( bv . solventen , zuren , lijm enz .).
Chemische speelgoed .
a ) Onder voorbehoud van de bepalingen voorzien    door Gemeenschaps-
    richtlijnen betreffende de classificatie , verpakking , etikette-
    ring van gevaarlijke substanties en preparaties wordt op de
    verpakking of de gebruiksaanwijzing van de spellen en speelgoed
    met stoffen , preparaten of materialen die als zodanig gevaarlijk
    zijn , de gevaarlijke aard van deze stoffen , preparaten en mate­
    rialen vermeld alsmede de voorzorgsmaatregelen die de gebruiker
    in acht moet nemen om de desbetreffende gevaren te vermijden ,
    die al naar gelang van het type van speelgoed in enkele woor­
    den nader moeten worden aangegeven . De gebruiksaanwijzing moet
    eraan herinneren dat dit speelgoed buiten het bereik van heel
    kleine kinderen moet worden gehouden .
b ) Naast de onder a ) bedoelde aanwijzingen dienen de chemische -
    spellen en speelgoed , waarin de hierboven vermelde stoffen , pre­
    paraten en materialen aanwezig zijn , op de verpakking voorzien
    te zijn van het opschrift : "WAARSCHUWING i UITSLUITEND VOOR
    KINDEREN OUDER DAN 10 JAAR . TE GEBRUIKEN ONDER TOEZICHT
    VAN EEN VOLWASSENE ".
. - Als chemisch spel of speelgoed worden met name beschouwd :
    dozen voor chemische proeven , dozen voor plastic-insluiting ,
    miniatuurateliers voor keramisten , emailbewerkers , fotografen
    en soortgelijk speelgoed.                                       *
 ---pagebreak---   Vaters-neelfcoed .
  Waterspeelgoed en de verpakking daarvan moeten voorzien zijn van
  het opschrift " WAARSCHUWING ï ALLEEN TE GEBRUIKEN IN ONDIEP WATER '
  EN ONDER TOEZICHT" é - •                               "
  Waterspeelgoed dat een nabootsing is van individuele reddingsuit-
  rustingen , alsmede de verpakking daarvan dienen voorzien te zijn
  van de in de vorige alinea bedoelde vermelding , aangevuld met het
  opschrift : "DIT SPEELGOED IS GEEN REDDINGSUITRUSTING".                  '
  De bovenvermelde aanwijzingen worden bij opblaasbaar waterspeelgoed
• bij het ventiel aangebracht .
  Voorts omvatten de gebruiksaanwijzingen nauwkeurige werkings - en
  gedragsaanwijzingen , met name betreffende het onderhoud en het be­
  waren van het speelgoed en , voor opblaasbaar speelgoed , de wijze van
  opblazen , alsmede een verwijzing naar de waarschuwingen die op het
  speelgoed en de verpakking daarvan zijn aangebracht , waarbij duide­
  lijk wordt gesteld dat hij , die deze voorzorgsmaatregelen niet in
  acht neemt , het gevaar loopt te verdrinken .
  In de zin van deze bepaling en' van de in artikel       , 3de alinea ,
  2ae streep bedoelde ad hoe richtlijn verstaat men onder waterspeel -.
  goed al dan niet opblaasbare artikelen die. zijn ontworpen orfi door
  kir.-lwi-eh in ondiep water bij het spel en 'in principe onder toezicht
  van volwassenen te worden gebruikt , en met name nabootsing van zwem-
  hulpmiddelen voor kinderen , nabootsing van individuele' reddings-
  uitrusting . alsmede ballen en andere, drijvende voorwerpen "met
  handvatten .
  Worden niet als waterspeelgoed beschouwd ; badspeelgoed , speelgoed-
  vaartuigen voor kinderen en andere drijvende voorwerpen die bedoeld
  zijn om een kind buiten het water te dragen , zoals luchtmatrassen ,
  vlotten , enz .                                      -                 .
 ---pagebreak---                                     -6-
                                                                        Jt
11e SDeelgoed-schaatsulank .
    Dit speelgoed moet voorzien zijn van het opschrift ? " WAARSCHUWING J
    TE GEBRUIKEN WET BESCHERM INGSUITRUSTING ".
    Voorts wordt in de gebruiksaanwijzingen herinnerd aan het feit dat
    men voorzichtig te werk moet gaan bij het gebruik van dit speel­
    goed , want hiervoor' is veel handigheid vereist,' en dat het ook
    ver van de openbare weg moet gebeujren om ongevallen , door vallen
    of botsingen , voor de gebruiker en derde personen- te vermijden .
    Er worden cok aanwijzingen gegeven betreffende de aangeraden be~
    schermingsuitrusting ( helmen , handschoenen , kniestukken ,, elle-
    boogstukken , enz .),                    -
12c Verkledinpspakken . Speelgoed waar het kind in kan kruipen » Baar­
    den , snorren , pruiken en maskers .
    Dit speelgoed moet , voor de gevallen voorzi%n in bijlage VI , het
    opschrift dragen : "WAARSCHUWING ! VES VAN HET VUUR HOUDEN ».
 ---pagebreak---                               BIJLAGE V
         .   GEMEENSCHAPPELIJKE TECHNISCHE NORMEN EN PROEFMETHODEN
             MET BETREKKING TOT DE MECHANISCHE EN FYSISCHE EIGENSCHAPPEN
             VAN SPEELGOED
TOEPASSINGSGEBIED         • '                 -            ■/'
Deze bijlage bestrijkt. :
a ) de algemene vereisten met betrekking tot de fysische en mechanische
    eigenschappen en betreffende de gebruikte materialen en de
    vervaardiging van speelgoed (§2.1 tot 2.2.9 ) ï
     - Materialen : vellen soepel plastic , hout , glas en vulmaterialen .
     - Constructie : randen , overlappingsranden , bevestigingsmiddelen ,
                       puntige delen en draden uit metaal , buizen en soort­
                       gelijke harde delen , vouwmechanismen , scharnieren ,
                       aandrijfmechanismen en veren .              ~
                               -V               '      ^       •
b ) de bijzondere constructievereisten - met betrekking tot de fysische
           I      .                                                          '
  , en mechanische eigenschappen - toepasselijk op de volgende speelgoed»
     types (§§3 tot 3.1^) :
    - Klein speelgoed en elementen ervan die gemakkelijk loskomen ;
    - Bevestigde elementen ;
    - Speelgoed'bestemd om in de mond te worden gestoken ;
    - Speelgoed voor wieg , kinderbedjes of kinderwagens ;
    - Speelgoed bestemd om te worden voortgetrokken ;
    - Speelgoed waar een kind in kan kruipen ;
    -  Speelgoed bestemd om het -gewicht van een kind te dragen ;
    -  Zwaar , niet verplaatsbaar speelgoed ;
    -  Speelgoed met een warmtebron , met inbegrip van stoommachines ;
    -  Speelgoed met projectielen en projectiel-speelgoed ;
    - Nagebootste blanke wapens ;
    - Nagebootste beschermingsuitrusting ;               '
    - Rammelaars ;                                                   -
    - Vliegers' en ander vliegend speelgoed .
 ---pagebreak---                                       -2-
c ) De proefmethoden met betrekking tot de in a ) en b ) bedoelde
     vereisten (§4 tot 4.16 ).
d ) De vereisten - met betrekking tot de fysische en mechanische
     eigenschappen - toepasselijk op de verpakking van speelgoed
      ( zakken van soepel plastiek ) en de desbetreffende proefmethoden
      (§ 5 ).
ALGEMENE VEREISTEN                                                    _
2.1 . MATERIALEN
          2.1.1 Vellen soepel plastic
                Vellen soepel plastic zonder voering ( b.v . voor de vervaar­
                diging van schorten ) met een oppervlak van meer dan 100 mm x
                100 mm moeten een dikte van ten minste 0,038 mm hebben .
          2.1.2 Hout
                Het hout mag geen insektengaten vertonen en er mogen geen
                losse knoesten in aanwezig zijn .
        .                                            /
    ft
                Het gebruik van schors is uitsluitend toegestaan bxj de
                vervaardiging van folkloristisch speelgoed ( voor décoratieve
                doeleinden ). Deze vereiste geldt niet voor kurk .
                Het oppervlak van houten speelgoed mag niet zo ruw zijn
                dat  letsels door splinters kunnen worden toegebracht .
          2.1.3 Glas
                Glas mag niet worden gebruikt voor de vervaardiging van
                speelgoed bestemd voor kinderen beneden de 36 maanden ,
                met uitzondering van knikkers in rammelaars eh ogen van
                poppen , dieren enz .
 ---pagebreak---                                             -3-
                                                                            fr
        -   Glas mag slechts worden gebruikt voor de vervaardiging van
            speelgoed voor kinderen boven de 36 maanden voor zover het gebruik
            hiervan noodzakelijk is voor de functie van het speelgoed ( b.v .
-           optisch speelgoed ).          .
            Kleine glazen potjes mogen ook worden gebruikt bij wetenschappelijk
            speelgoed en schaalmodellen . Wanneer het de^ bedoeling is dergelijke
            potjes aan hitte bloot te stellen mag echter uitsluitend boriura-
            silicaatglas worden gebruikt .
            Indien glas wordt gebruikt , moeten de randen afgerond en , zo nodig ,
            afgeschermd zijn . Deze bepaling betreft niet de glaasjes voor
          - microscopen .                         ' . ,
   '2.1 .^ Vulmaterialen                              ,   "
            Vulmaterialen mogen geen harde en scherpe vreemde voorwerpen
            bevatten zoals metaalafval , spijkers , naalden , glaswol , .
            hout -, glas - of kunststofsplinters .
            Indien dit vulmateriaal uit korrels bestaat , dient het te worden
            geplaatst in een intern afzonderlijk omhulsel dat niet de     ~
            buitenbekleding van het speelgoed is en voldoende sterk is om
            te beletten dat de korrels bij gebruik van het speelgoed eruit
            ontsnappen .         •
2.2 CONSTRUGTIE
    2.2.1 Randen
            De vrij toegankelijke randen van speelgoed moeten zo gemaakt zijn-
            dat ze verwondingsrisico 's vermijden , en namelijk geen bramen
            vertonen die verwondingen zouden kunnen veroorzaken .
 ---pagebreak---                                         - if-
                                                                          V
         Voor de randen van dunne platen met een dikte van minder dan 0,5 mm
         worden de volgende middelen als geschikt aanzien :
         a ) de randen mogen omgebogen , omgezet of spiraalvormig zijn
             ( zie afbeeldingen )
              tl
                     c    3)
             omgebogen rand , min­
                                         X.   û)
                                     omgezette rand , tus­
                                                              ν
                                                             spiraalvormige rand
             der dan 270°            sen 270° en 360°           meer dan 360°
             L = max.  0,5 mm        l„=max . 1,5 mm         L,=geen grenswaarde
        b ) de randen mogen met een beschermende plasticlaag bekleed zijn of
             geverfd worden *
        Snijdende functionele randen zijn enkel toegestaan bij speelgoed be­
        stemd voor kinderen die ouder zijn dan J6 maanden ; in dit geval moet
        de gebruiker attent worden gemaakt op de gevaren die hieruit kunnen _
        voortvloeien ( zie bijlage IV 2 ).
        Worden beschouwd als snijdende functionele randen in de zin van voor­
        gaand alinea , de randen van voorwerpen die bestemd zijn om als elec-
        trische geleider te dienen ( bv. spalken die de sporen bij electrische
        treinen verbinden ).
2.2.2 . Overlappintrsranden
        ςτ:                                        v
                      7XT
                                                                     %
        Indien de vrije ruimte " 1 " tussen het blad metaal en het onderlig­
        gend oppervlak groter is dan 0,7 mm , dient de rand van het blad
        metaal te zijn afgeschermd overeenkomstig de vereisten in § 2.2.1 .
 ---pagebreak--- 2.2.3 * Bevestigingsmiddelen                     .
           De puntige uiteinde van schroeven , spijkers en soortgelijke
           bevestigingsmiddelen, die gebruikt worden bij de vervaardiging',
           van speelgoed mogen niet bloot liggen .
           De vrij toegankelijke elementen van bevestigingsmiddelen mogen
 ' •       geen bramen vertonen .                                   -
           Indien het de bedoeling is een bevestigingsmiddel te verzinken ,
           mag geen deel van de kop boven het oppervlak van het afgewerkte
           speelgoed uitsteken .
           Deze vereisten gelden vd>6r en na de tests die voor het desbe­
           treffende speelgoed in deze norm voorgeschreven zijn.
2.2 . 4 . Puntige delen en metaaldraden
           Bij speelgoed mogen geen puntige delen binnen het bereik lig­
           gen die scherp genoeg zijn om verwondingen te veroorzaken.       '
           Dit vereiste geldt niet voor puntige delen die essentieel zijn
           voor de werking van speelgoed dat bestemd is voor kinderen die
           ouder zijn dan 36 maanden . De aandacht van de gebruiker dient te
           worden gevestigd op de mogelijke gevaren van dergelijke puntige
           uitsteeksels ( cf . bijlage IV . 2 ).
           Randen die bloot kunnen komen- te liggen , dienen op adequate
           wijze beschermd te zijn .
                                  :                     / '    •- -       •   •
          Draden die deel uitmaken van het geraamte van het speelgoed en bloot
         kunnen komen te liggen dienen op adequate wijze beschermde uiteinden
          te hebben ( bv . afgerond of gezwollen , in de vorm van een bol of een
          ovaal ). Draden . die door een kind kunnen worden gebogen zullen niet
          breken wanneer ze overeenkomstig §4 .1 worden getest .
 ---pagebreak---                                        -6-
        Bij speelgoed ( bv . ratels ) met een geluidsmechanisme dat metalen
        draden , staven ot stokken omvat met een punt die voldoende scherp
        is om verwondingen of verschavingen te veroorzaken , moet het ge-
        luidsmechanisme zijn opgesloten in een beschermend omhulsel dat
        niet het buitenste huis van het speelgoed vormt , tenzij dit laat­
        ste voldoende sterk is om de in §§ *t-.3 * en ^. 15 voorziene val-
        en slagtests te doorstaan*
2.2.5 » Buizen . en soortgelijke harde delen
        Buizen, staven , hefbomen of andere soortgelijke harde delen die
    .   buiten het eigenlijke speelgoed uitsteken en die , door hun
        samenstelling , diameter of lengte gevaar kunnen opleveren voor
        een kind dat er op valt moeten beschermd zijn .
        Indien een dergelijke beveiliging door een afzonderlijk onder­
        deel wordt geboden , dan mag dit onderdeel , wanneer getest over­
        eenkomstig §         niet losraken .
2.2.6 . Vouwmechanismen                                .           . ' ■   >
        Speelgoed met onderdelen die kunnen worden gebogen of kunnen
        schuiven en dat een gewicht moet kunnen dragen van meer dan
        2,5 kg en vouw- of schuif onderdelen bevat moet voorzien zijn
        van een beveiligingsmiddel om verwondingen te voorkomen.
                                             *
2.2.7 « Scharnieren
        Speelgoed bestaande uit twee gearticuleerde delen die verbon­
        den zijn door middel van één of meer scharnieren ( bijvoorbeeld
        speelgoed met een deur of deksel ) en met een ruimte tussen de
        twee randen , moeten zó zijn vervaardigd dat de ruimte daartussen ,
        in alle standen van het scharnier , minder dan 5 nim of meer dan
        12 mm bedraagt , wat ook de openingshoek mogen zijn *
 ---pagebreak---                                          -7-
2.2 . 8 . Aandri ifmechanismen              ,
          Aandrijfmechanismen ( mechanismen met tandwiel , opwindmechanis-
          men , elektrisch of door wrijving aangedreven mechanismen , uur-
          werkmechanismen , met uitzondering van die mechanismen welke deel ,
          uitmaken van bouwdozen of de speelgoedartikelen uit § 3.7 ) die
          een vast onderdeel van het speelgoed uitmaken , moeten zó worden
          vervaardigd , dat de bewegende delen die verwondingen zouden kun­
, " - ,   nen veroorzaken bij het kind , niet vrij toegankelijk zijn.
          Wanneer het speelgoed dat dergelijke mechanismen bevat aan de
          tests overeenkomstig § ^. 3 « worden onderworpen , mag het mecha­
          nisme niet bloot komen te liggen .
          Vorm en afmetingen van sleutels van opwindmechanismen of van
          hendels moeten zodanig zijn dat de vrije ruimte tussen sleutel
          of hendel en het lichaam van het speelgoed kleiner is dan 2 mm
          of groter dan 12 mm .
          Indien de aanzetkoorden die worden gebruikt voor aandrijfmecha-
          nismen van speelgoed voor kinderen beneden de 36 maanden , een
          diameter van minder dan 1,5 mm hebben , mag de terugtrekkracht
          van het mechanisme niet groter zijn dan ^,5 N.
2.2-9 - . Veren
          De veren moeten afgeschermd zijn indien bij het gebruik kans
          bestaat dat de vingers ingeklemd raken of dat het kind op
          andere wijze verwond geraakt .
          Bij spiraalveren moet een afscherming aanwezig zijn indien bij
          ontspanning van de veer de ruimte tussen twee opeenvolgende
          spiralen 3 mm of meer bedraagt .               ^
          Bij schroefveren moet een afscherming aanwezig zijn indien de
          ruimte tussen twee opeenvolgende .windingen 3 mm of meer kan be­
          dragen , wanneer de veer wordt onderworpen aan een trekkracht
          van *f0 N.
 ---pagebreak---                                        -8-
BIJZONDERE C0N3TRUCTIEVEHEISTSN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP BEPAALDE
SOORTEN SPEELGOED
3 . i . i'Iein_sgeel£oed_en_elementen_die_gemakkeli jk_loskomen
        De grootste afmeting van speelgoed en loskomende elementen van
        speelgoed voor kinderen beneden de 36 maanden mag niet kleiner
        zijn dan 32 mm : de voor deze bepaling toepasselijke proefmetho-
        de wordt Voorzien door § 4.16 .
3.2 . Bevestigde_elementen
        Bij speelgoed voor kinderen beneden de 36 maanden , waaraan onder­
        delen uit glas , metaal , hout of ander niet-plooibaar materiaal is
        bevestigd , dienen deze onderdelen :
        - te worden omsloten zodat het kind deze met vingers of tanden niet
           kan losrukken ,
        - of aan het speelgoed te worden bevestigd zodat deze niet kun­
           nen losraken wanneer zij zijn onderworpen :
           • aan een kracht van 30 N wanneer de grootste bereikbare af­
             meting kleiner is dan of gelijk aan 6 mm y
           . aan een kracht van 90 N wanneer de grootste bereikbare af­
             meting groter is dan 6 mm.
        Ter toepassing van onderhavige richtlijn wordt zacht speelgoed
        ( poppen , dieren ) aanzien als speelgoed dat bedoeld is voor kin­
        deren beneden de 36 maanden .
3.3 . Speelgoed bestemd om in de mond getoken te worden
        Speelgoed dat bestemd is om in de mond gestoken te worden ( b.v .
        fluitjes ) en dat tongetjes , balletjes of soortgelijke onderdelen
        bevat , dient zodanig te zijn vervaardigd dat deze onderdelen bij
        een zuigkracht van 0,1 bar     niet uit het speelgoed losraken . De­
        ze zuigkracht wordt uitgeoefend op de openingen die aan de mond
        kunnen worden gebracht .
 ---pagebreak---                                         -9-
- 3 .^- Speelgoed_voor_wiegA_kinderwagens_of_kinderbedjes
         Om wurgings - en verwondingsrisico 's tengevolge 'van het terugsprin­
         gen tQ vermijden mogen de vrije uiteinden van koorden van speel­
         goed voor wiegen , kinderbedjes en kinderwagens niet langer zijn
         dan 300 mm . Dit vereiste is van toepassing op elastische koorden
       - bij een belasting van 25 N. Ze is niet van toepassing op elas­
         tische koorden van speelgoed dat is bestemd om te' worden beves­
         tigd aan weerszijden van een wieg , kinderbed of kinderwagen . Der­
         gelijke elastische koorden mogen , onder een belasting van 25 N ,
         niet langer zijn dan 750 mm en onder deze omstangxdheden mag de
         lengte niet meer bedragen dan 40 % van de lengte in ontspannen
         toestandi                                     , -
  3.5 * Speelgoed b est ernd_ora_te_worden_voort ge trokken
              '                             "S
         Om wurgingsrisico 's te vermijden mogen koorden van speelgoed dat
       - bestemd , is om te worden voortgetrokken , geen schuifknopen be­
         vatten noch bevestigingen waardoor schuifknopen kunnen ontstaan.
         Bovendien moeten de koorden van dergelijk speelgoed voor kinde-
      . ren beneden de 36 maanden een dikte van 1,5 mm of meer hebben .
  3«6 . §2eelgoed_waar_een kind in kan kruiden
         Om verstikkingsrisico 's te vermijden bij speelgoed dat groot ge­
         noeg is om een kind te kunnen bevatten en dat een deur , deksel
         öf soortgelijk sluitingssysteem heeft moet het voor het kind mo­
         gelijk zijn de cleur,'het deksel of het sluitingssysteem van bin­
         nen open te maken .
         Wanneer de deur , het deksel of de soortgelijke voorziening ge­
         sloten is , moet de ventilatie verzekerd zijn .       /
  3.7 . Sgeelgoed_bestemd_om_het_gewicht_van_een kind te dragen
         3.7.1 . Speelgoed dat door een kind wordt voortbewogen en 'bestemd is
             • r om het gewicht van dit kind te dragen Cb.v . driewielers , auto
 ---pagebreak---                                             - 10-
                   tjes , autopeds ) dient aan de volgende eisen te voldoen :
               a ) Het speelgoed mag , wanneer het overeenkomstig §§ k.k . en
                   A-.5 » wordt getes ^ niet breken en moet blijven voldoen aan
                   de vereisten van deze normj
               b ) Speelgoed mag , wanneer het overeenkomstig § ^. 6 , wordt ge­
                   test , niet omvallen . Deze vereiste is niet van toepassing
                   op speelgoed met twee wielen in lijn ( b.v . autopeds , fiet­
                   sen ook wanneer ze stabilisators hebben )
               c ) Speelgoed met mechanische voortstuwing ( b.v . met ketting )
                   of met vri jloopinrichting dient te zijn voorzien van een
                   rem die zodanig moet werken dat het speelgoed bij het uit­
                   voeren van de test voorzien in § ^. 7 ., niet beweegt ^
               d ) De aandri jfkettingen dienen , aan de kant waaraan het been
                   van het kind tegen de ketting wrijft , een bescherming te
                   hebben die gaat van het vlak van de trapas tot aan het
                   kleine tandrad , en aan de overijde een bescherming ter
                   hoogte van het vlak van de trapas ( zie schets ).
Doorsnee C-C                           Ziide A          Jj .               Doorsnee D-D
                                                                                  h
     Dr                                                                        t
                                                                               Y
                                                                                  0
                                                        0^
Doorsnee C-C                           Zijde B          n                  Doorsnee D-D
        3L
                                                                               ni
                                                                                 I
                                                                               ÙQLÀ
           Zijde A = Zijde waaraan het been van het kind tegen de ketting wrijft
           Zijde B = tegenovergestelde zijde .
 ---pagebreak---         Beide delen van de kettingkast ( zijde A + zijde B ) zijn
        aan mekaar gehecht zo dat ze een geheel vormen , dat moei­
        lijk door het kind kan worden verwijderd .
        Het deel van het vlak van de trapas aan zijde A dat niet'
        door de kettingkast wordt bedekt mag geen enkele gleuf ver­
        tonen waar het kind de vingers zou kunnen in stekenj
    e ) Alle wielen die direct worden aangedreven door pedalen , die
        nen massief te zijn maar mogen evenwel gleuven of gaten met
        een breedte kleiner dan of gelijk aan 5 mm vertonen^
    f ) De ruimte tussen de wielen en het hoofdbestanddeel of on­
        derdelen ( b«v . spatborden ) van het speelgoed dient kleiner
        te zijn dan 5 mm of groter dan 12 mm .
7.2 . Speelgoed dat niet wordt voortbewogen door het kind ma'ar
        bestemd is om het gewicht van het kind te dragen ( b.v . hob-
        belpaarden,tuingli jbanen , wip ) - met uitzondering van schom­
        mels - dient aan de volgende vereisten te voldoen :
  | a ) Het speelgoed mag , wanneer het overeenkomstig § k.k . wordt
  |     getést , niet breien en moet blijven voldoen aan de vereis­
        ten uit deze norm ;
    b ) Het speelgoed mag , wanneer het overeenkomstig § k.6 » wordt
        getest , niet omslaan . Deze vereiste is niet van toepassing
        op speelgoed da.t op de grond wordt vestgehecht (b.v . tuin-
        glijbanen) ;                                   '
    c ) Indien het speelgoed is bedoeld om in de ppen lucht te
        worden gebruikt dient ervoor te worden gezorgd dat water
        dat eventueel in het speelgoed kan geraken voortdurend
        kan afvloeien ».
. 3 . Schommels
                                              • »               i
        Schommels dienen aan de volgende vereisten te voldoen :
        a) Schommels mogen , wanneer deze overeenkomstig § 4.8 . wor­
           den getest , niet breken en moet blijven voldoen aan de
           toepasselijke vereisten in deze norm ;
 ---pagebreak---                                              - 12-
                            .......                            .              .   y
                 b ) De ophanging van de 6choramel ( bv . touwen , kettingen ) moet
                     een diameter van minstens 10 mm hebben . Ophangkaherï moeten
                     ten minste 5^0 # zijn omgebogen ;
             ; c ) De volgende beveiligingsinrichtingen komen in aanmerking
                     om te vermijden dat het kind van zijn zitplaats valt :
                     - een beschermende staaf , gelegen tussen 200 en 300 mm bo­
                       ven de zitplaats ,                 "
                     - een voorziening om het kind aan de zitplaats vast te
                       binden ;                                             '
                 d ) De aandacht van de gebruiker moet worden gevestigd op de
                     noodzaak om regelmatig het ophangsysteem na te zien en
                     te onderhouden , overeenkomstig bijlage IV .
3". 8 . 2waari_niet_verglaatsbaar_sgeelgoed
        Niet verplaatsbaar speelgoed met een gewicht van meer dan 5 kg
        bestemd om op de grond te rusten maar niet om het gewicht van een -
        kind te dragen mag , wanneer het overeenkomstig § 4.9 . wordt getest ,
        niet omvallen .
                                  r
3.9 . Sgeelgoed_met_een_warmtebron
        Elk speelgoed met een warmtebron mag bij continuwerking niet ont­
        vlammen .
               !. ' •                               "             '
        3 . 9-1 - De temperatuursverhoging van de elementen die bestemd zijn
               '     om met de hand te worden gegrepen , zoals handgrepen , knop­
                     pen , ^hendels , handvatten , enz ., mag , wanneer ze aan de proef
                     in § 4.10 . worden onderworpen , de volgende waarden niet
                     overschrijden :
                     metaal                                            25 K
                     glas , mits toepassing van § 2.1.3 * ........ 30 K
                     plastic , hout                                 .  35 K
                     De temperatuursverhoging van de andere vrij toegankelijke
                 -   onderdelen mag de volgende waarden niet overschrijden :
                     metaal                                 ..         k5K
                     andere materialen ........................        53 K
 ---pagebreak---                                       - 13-
9.2 . Stoommachines       .
      Stoommachines moeteii aan de volgende vereisten voldoen ï               ' .
      a) Wat de temperatuursyerhogihg van die drie gedeelten betreft , die
            bestemd zijn om met de hand te worden gegrepen , gelden de waar - -
            den aangeduid in § 3*9*1 * tij uitvoering van de in § 4.10 . ver­
          . melde proeven .
      b ) De ketel moet voorzien zijn van een veiligheidssysteem om het
            insteken van de vingers te beletten terwijl het speelgoed func­
            tioneert . Het sluitingselement van de ketel moet met een hendel-
            voorzien zijn .
            Indien het toestel een vloeibare brandstof gebruikt moet de bran­
            der zo gebouwd zijn , dat tijdens de in § '4.11.1 . vermelde proef
            de brandstof enkel druppelgewi js vloeit .
            Indien het apparaat een vaste brandstof gebruikt , dan mag deze
            tijdens de in § 4.11.1 . vermelde proef de ketel niet verlaten .
            De vloeibare of vaste brandstof voor stoommachines die met het
            speelgoed zelf of afzonderlijk wordt verkocht , móet op de ver­
            pakking een verwittiging dragen die attent maakt op de risico 's
            die het opstapelen en het gebruik van zulke brandstof voor een
            kind betekenen kunnen ( cf . bijlage IV . 5 , b ). ;
      c ) De capaciteit van de ketel mag niet meer bedragen dan 2.000 cm3 »
           'De stoomketel moet voorzien zijn van ten minste één veiligheids-^
            klep die niet door de gebruiker kan worden geregeld ( bv . een veer-
            klep ) en vervaardigd is uit roestvrij staal . Kleppen met tegenge­
            wicht mogen niet als veiligheidsklep worden gebruikt .
            De stoommachine moet voorzien zijn van een inrichting waaraan de
            gebruiker het waterpeil in de ketel kan aflezen ( bv . waterpeil- -
            indicator ), of moet zodanig gebouwd zijn , dat het vullen van de
            ketel boven het door de fabricant voorziene peil niet mogelijk
            is ( bv . overloop ).   -
 ---pagebreak---                                     -H-
             Ka uitvoering van de in § 4.11 , 2 , voorziene proef mag de be-
             drijfsdruk 1,5 bar niet overschrijden . De bedrijfsdruk is de
             stoomdruk die in de stoomketel wordt geproduceerd nadat de ma­
             chine onbelast in werking is gesteld » De afblaasdruk van de
             veiligheidsklep mag niet groter zijn dan tweemaal de bedrijfs-
             druk . De breekdruk van de ketel moet ten minste driemaal de
             bedrijfsdruk zijn , maar nooit kleiner dan het dubbele van de
             afblaasdruk van de veiligheidsklep »
             De afmetingen van het brandstofreservoir moeten zo zijn dat ,
             wanneer de stoommachines overeenkomstig § ^. 11,2 , is getest ,
             bij het inbrengen van de brandstof , niet meer dan 80 % van
             de inhoud van de ketel verdampt .
         De potentiële gevaren van stoommachines moeten aan de gebruiker
         worden gemeld , overeenkomstig bijlage IV„5«a ).
Sueelgoed_met_gro^ectielen_en_pro jee t iel - speelgoed
3.10.1 . Bij speelgoed met projectielen waarvan de kinetische energie
         door de kenmerken van het speelgoed en niet door het kind wordt
         bepaald , mag de kinetische energie , wanneer het overeenkomstig
         § 4.12 , worden getest , niet groter zijn dan 0,5
         Bij dit soort speelgoed moet de aandacht van de gebruiker geves­
         tigd, worden op het gevaar andere projectielen dan die welke met
         het speelgoed worden geleverd , te gebruiken of nabij te schieten
         ( zie bijlage IV . 6a ).
3°10„2 . Wanneer bij duivenschieten , ball-traps en gelijkaardig speelgoed
         veergeweren en -pistolen worden gebruikt , de dop van de projec­
         tielen uit rubber of uit een ander soepel materiaal vervaardigd
         is en de kinetische energie 0,5 J overschrijdt , moeten deze
         speelgoedartikelen de in bijlage IV 6b ) opgenomen vermeldingen
         dragen .
 ---pagebreak---        3.10.3 . Pijlvormige pro jeetieleij voor veergeweren en -pistolen , kruis­
                bogen , lange bogen en blaaspijpen mogen niet uit metaal bestaan.
                De uiteinden dienen stomp te zijn en de kop dient beschermd te
                zijn met een zacht dopje , waarvan de diameter ten minste -gelijk
                is aan dé grootsté van dé volgende twee waarden :
                - 20 mm. of
                - 3 maal de maximumdikte van het pijllichaam .
                Het dopje mag niet losraken onder een trekkracht van 50 N.
       3.10.4 , De punten van pijltjes voor kinderen mogen niet uit metaal bé-
                staan ; punten met magnetische schijven zijn toegelaten .
                Projectiel-speelgoed ( bv . boemerang) dragen de in bijlage IV . 6c )
                voorziene vermelding .                         .   ,
       Nagebootste_blanke_wagens                                     ^      1.
       Nagebootste blanké wapens ( bv. messen , zwaarden , bijlen) kogen geen
       scherpe randen of punten hebben , die verwondingen zouden kunnen
       veroorzaken .                                   _
3.12 . Nagebootste beschermingsuitrusting 1
       De doorzichtige delen van nagebootste beschermingsuitrusting ( bv . bril­
       len , maskers ) mogen bij de test overeenkomstig 4.13. niet breken .
       Nagebootste veiligheidshelmen ( bv . voor motorfietsers , bouwvakkers )
       en brillen moeten voorzien zijn van een etiket waarin de aandacht * ,
       wordt gevestigd op het feit dat zij geen bescherming bieden ( zie
       bijlage IV. 7 .).       \                                       r
 ---pagebreak---                                      - 16-
                                                                          (Α
3-13 - Rammelaars                                          -
         De vaste deeitjes in rammelaars voor baby 's en ander soortge­
         lijk speelgoed moeten glad en afgerond zijn . Glazen knikkers '
         zijn toegestaan .
         Zaden of andere materialen waarvan de afmetingen bij de test
         overeenkomstig § 4.14 . met meer dan 5 % toenemen , mogen niet
                                                                   -*
         worden gebruikt .                              ;
         Wanneer de rammelaars overeenkomstig §           en nadien overeen­
         komstig § 4.15 . worden getest , mag het omhulsel voor de vaste
         deeltjes niet breken .    § 2.2.4 ., laatste alinea is , zo nodig ,
         van toepassing .
3 . 14 . Vliegers en_ander_vliegend_sgeelgoed
         Bij vliegers en ander vliegend speelgoed mogen de aanhèchtings-
         touwen met een lengte vaxi meer dan drie meter niet uit metaal
         vervaardigd zijn .
                                 *
         De aandacht moet worden gevestigd op het gevaar van dergelijk
         speelgoed in de nabijheid van elektrische lijnen te gebruiken
         ( zie bijlage IV . 8 ).
PROEFMETHODEN      -                              : -
Onder voorbehoud van andere vermeldingen m hoofdstuk 2 en 3 wordt
de overeenstemming met de eisen van deze norm naar omstandigheden
nagegaan door middel van een visueel onderzoek en door meten van
afstanden , tussenruimtes , trekkracht , enz .
4.1 . Flexioiliteit_van_de draden ( zie_§ 2^2.4 .)
        De draad wordt tussen twee metalen cylinders van elk 10 mm door­
        snede geklemd , 60° naar de ene zijde en van daaruit 120° in tegen­
        overgestelde richting gebogen en tenslotte weer in de oorspronke­
        lijke stand gebracht ( één cyclus ). De test wordt 30 maal uitgevoerd
 ---pagebreak---                                      - 17-
        bij een frequentie van éen cyclus per seconde , met een rustperio­
        de van 20 seconden na elke 10 cycli .
        Nagaan of de draad breekt .        '   .  '    :
h.2 . V/eerst and_van_beschermende_elementen_aan_de _ trekkracht ( zie_§_2_.2 . 5 . )
        Het te testen deel wordt onderworpen aan een trekkracht die wordt
        bepaald door de grootste van de volgende twee waarden ; het gewicht
        van het speelgoed of 60 N.
        Nagaan of het onderdeel losraakt van het speelgoed .
^. 3 . Bestandheid_tegen_vallen_£zie_§§_2.2.8 . 1 _2.2.4i_en_3.13 )
        Het speelgoed vijfmaal van een hoogte van 85 cm + 5 cm laten vallen
        op een U mm dikke staalplaat , die een deklaag van 2 mm met Shore A -
        hardheid 75 + 5 heeft en op een horizontale niet-flexibele vlakte
        is geplaatst .
        Nagaan of het aandrijfmechanisme toegankelijk is of , in het geval
        van rammelaars , of het omhulsel gebroken is .
k.k . Stat ische_weerstand_( zie §§_3 •                ^              -
        Het speelgoed wordt gedurende 5 minuten belast met een gewicht
        van 50 kg . geplaatst naargelang het geval , daar waar het kin& gaat
      • zitten of staan .
        Na verwijdering van de last , nagaan of er geen breuk is ontstaan
        in het speelgoed en of het speelgoed nóg steeds voldoet aan de
   " toepasselijke vereisten van deze bijlage .                     -   <
        ?ynamische_weerstand_(zie _§       1*2                                 -
        Het speelgoed met wielen dat door het Kind wordt voortbewogen wordt bel
        met een gewicht van 50 kg waarvan het zwaartepunt zich bevindt op 150
        mm boven het oppervlak waarop het kind zit of *f00 mm boven het opper­
        vlak waarop het kind staat". In beide gevallen dient de last zodanig
        te zijn dat de krachten inwerken op de steunpunten bij standen die
        overeenstemmen met het normale gebruik van het speelgoed . Vervolgens
        laat men het speelgoed 3 maal met een snelheid van 2 m/s botsen tegen
        een 50 mm hoge trede .
 ---pagebreak---                                       - 18-
       Na verwijdering van de last , nagaan of er in een of ander deel van
       het speelgoed een breuk voorkomt en of het blijft voldoen aan de
       vereisten van deze bijlage van toepassing zijn.
4.6 . Stabiliteit_(zie_§§ 3^7 - 1 • _ en_3^7^2i )
       Het speelgoed wordt belast zoals in § 4.5 » en wordt vervolgens in
   , . een willekeurige stand op een vlak met een helling van 10° geplaatst .
       Nagaan of het speelgoed omslaat »
4.7 .
       Het speelgoed wordt belast overeenkomstig § 4 . 5 . en geplaatst op
       een vlak met een helling van 10° met zijn lengte-as evenwijdig met
       de helling . Een kracht van 50 N wordt uitgeoefend op het bedienings-
       orgaan van de rem .
       Nagaan of het speelgoed stilstaat .
       Ingeval het bedieningsorgaan van de rem met een handvat wordt be­
       diend , moet de remkracht van 50 N loodrecht op dit handvat worden
       uitgeoefend , in het midden van het handvat en met steun op de
       stuurstang .
       Ingeval de rem met een pedaal wordt bediend , wordt de kracht van
                       »
       50 N in de richting van de remwerking uitgeoefend .
       Indien het voertuig verschillende remmen heeft , moet elk van deze
       remmen afzonderlijk getest worden .
4.8 . Weerstand_van_schommels_(zie_§_3.7«5i-
       De zitplaats van een schommel of de plaats waar het kind recht staat
       wordt gedurende ééii. uur uniform belast met een gewicht van 200 kg .
       Na verwijdering van de last , nagaan of er in één of ander deel van
       het speelgoed een breuk voorkomt en of het blijft voldoen aan
       die eisen van deze bijlage , die van toepassing zijn .
4.9 . 2tabiliteit_van zwaar sgeelgoed ( zie_§_3»8 «, )
       Het speelgoed wordt in alle mogelijke posities op een vlak met een
       helling van 5° geplaatst , waarbij alle bewegende onderdelen in de
       voor de stabiliteit meest ongunstige stand worden gebracht .
       Nagaan of het speelgoed omslaat .
 ---pagebreak---                                           - 19-
4.10 . Temgeratuursvèrhoginge^ ( zie_§§_3«9 . 1 . _en_J.9.2^a )        >-
     - Het speelgoed bij een kamertemperatuur van 25 ° C + 3° C overeen­
                                                * .              "
       komstig de gebruiksaanwijzing in werking stellen met de maximum-
       hoeveelheid brandstof óf , bij elektrisch speelgoed , met maximum-
       stroomtoevoer tot het temperatuursevenwicht is bereikt .
       De temperatuur van de oppervlakte meten en de temperatuursverho - .
       ging afleiden .                                         .
       Nagaan of het speelgoed ontvlamt .                  -
4.11 . Stoommachines
       4 . 11 . 1 . Brandér ( zie § 3.9.2.B ) " ,
                     Bij stoommachines die vloeibare brandstoffen gebruiken , de .
     '               brander verwijderen » hem vullen overeenkomstig de gebruiksaan-
                   . wijzing van de fabricant , de brander schuin opstellen , waarbij
                     alle mogelijke posities tegenover een horizontale stand worden
                     ingenomen en nagaan of de brandstof wegvloeit .
             '       Bij , stoommachines die vaste brandstoffen gebruiken , de ketel
                                             i           <
                     overeenkomstig.de gebruiksaanwijzing van de fabricant vullen ,
                     de machine op 90° plaatsen , in alle mogelijke posities ten op­
                     zichte van een horizontale stand en nagaan of de brandstof
                     ontsnapt .                     •'                  *           ,
       4.11.2 . Ketel ( zie § 3-9.2 . c )
                                                             ♦                   ' ' j.
                     De machine wordt met water gevuld en met' brandstof voorzien ,
                                                       '                    '
                     overeenkomstig de gebruiksaanwijzing van de fabricant . Een
                     manometer op de opening van de ketel aanbrengen .
    y                De stoommachine verwarmen totdat deze onbelast begint te wer ?
                     ken en de overeenkomstige stoomdruk meten (=bedri jfsdruk ) .
                     Wanneer de stoomuitlaat geblokkeerd is , verder verwarmen
                     tot de veiligheidsklep open gaat . De op dit ogenblik heer­
                     sende druk meten, ( afblaasdruk) .
 ---pagebreak---                                                    - 20-
                                                                                     •/
                        Bij geblokkeerde stoomuitlaat en veiligheidsklep de ketel
                         verwarmen tot de stoomdruk overeenkomt met de grootste van
                         de twee volgende waarden :
                         - driemaal de bedrijf sdruk
                         - tweemaal de afblaasdruk .
                        Doorstoken tot alle brandstof is verbruikt . De in de ketel
                        overblijvende hoeveelheid water meten »
b . 12 . Pro ject ielen_ (^ zie_§_3 . 22rl * 2
          Vijfmaal de kinetische energie van het projectiel bepalen en het
          gemiddelde berekenen .
          Nagebootste_beschermingsuitrust ing_ ( zie_§_3 « 12 O
          Het doorzichtige materiaal van het speelgoed nemen en als aange­
          geven in onderstaande afbeelding zodanig op het speelgoed plaat­
          sen , dat de hele omtrek van het element op het steunpunt steunt .
          Dit steunpunt moet uit hard materiaal vervaardigd zijn en aange­
          past zijn aan de vorm van het element .
       . koperen cilinder
         10 mm dianieter"^"                    r<C' '                •£ ,
                                               I                      eV
          ■ .                              γ>»                        «I
              {77777Ά
     • ψ ν////Λ ν////£
                                                             77ΤΊ
                                                             \777/          geleider
              yΜi y1 ' //  '  ///   x  /HJ|
                                        )\     v
                                               ιν
                                               1
                                                     / / /
                                                    /.■///// r \!
                                                           / Γ   /!
                                                                    .e 1
             JL–T \ .        •- -- ■ .                                i 1./
             4– I ΙνΤοΓ)1 ~                       /7"~ _    ΓΤ^Ν–Η
                                                            ΝΛ.Νλΐ
            S /                                             fs         b
           / .                        monster
 ---pagebreak---                                                    ■21
                                                                                           V-
       De proef wordt uitgevoerd bij 20° + 3°C . Een gewicht van 1 kg
       uit een hoogte van 100 mm in vrije val op de kop van de cylinder
       laten vallen .
       Nagaan of het doorzichtig materiaal gebroken is .
4.14 . Vulmaterialen voor rammelaars ^ zie § 3«13 «)
       De oorspronkelijke lineaire afmetingen van de materialen testen .
       Deze materialen gedurende 24 uur bij een temperatuur van 20° + 3°C
       in water plaatsen .
       De verschillende afmetingen vaststellen .
4.15 » Weerstand_van_rammelaars_(zie_§§_3.13._en 2.2.4 . )                                       !
       De rammelaars op een horizontale 'stalen oppervlak plaatsen en een
       gewicht van 1 kg , verdeeld over een oppervlak van 50 cm2 , vanaf
       100 mm op de rammelaar laten vallen. .
     - Nagaan of het omhulsel gebroken is .
                                                                                       •         i
4.16 . Klein_sgeelgoed_en_elementen_ervan_die_gemakkeli jk_loskomen ( zie § 3.1 .) !
                                                                                                 I
                                         . .-                                            -    . •|
       Het speelgoed ( of de loskomende elementen) plaatsen , zonder het sa­
       men te drukken in een cylinder met de afmetingen die in de schets                         •
                                                                          » /        -           !
       opgenomen zijn ( fig. 1 ).                                                                1
       Indien het speelgoed er volledig in past , in om het even welke po­
     - sitie , stemt het niet––Hmet f «tde■ vereisten
                                  –- *1       j «c        -
                                                                    van „üe norm overeen .
                             .              „ *       ;
                            Α                                Α
                                                                        fig. 1
                                                ♦
                                                         Ί
                           lOOln
                         (254 mm)
                                 Τ-χ I                  il ! m ml
                               ;      κ . V.-N
                                      -V  />\\
                            ; PiKil                       Λ
                                                           -
                                                             I
                                                                  •
                               - sa
 ---pagebreak---                                   -22-
VEREISTEN EN PROEFMETHODEN VOOR DE VERPAKKING VAN SPEELGOED
Zakken van soepel plastic die voor verpakking worden gebruikt of dis
voor het gebruik van het speelgoed noodzakelijk zijn en een opening
van meer dan 380 rara omtrek hebben , moeten ten minste 0,0^8 mm dik zijn
en mogen niet voorzien zijn van een sluiting met touw of koord*
De diktevereiste wordt als vervuld beschouwd , wanneer de gemiddelde
dikte van het plastic over een oppervlakte van 100 mm x 100 mm niet
minder dan 0,0^8 mm bedraagt .
Deze vereiste is . niet van toepassing op krimpfilm die normalerwijze bij
opening van de verpakking wordt vernietigd .
 ---pagebreak---                                   BIJLAGE VI
           GEMEENSCHAPPELIJKE TECHNISCHE NORMEN EN PROEFMETHODEN
           MET BETREKKING TOT DE ONTVLAMBAARHEID VAN SPEELGOED
1 . TOEPASSINGSGEBIED                                 '    ■'
    Deze bijlage bestrijkt :
    a ) de algemene voorwaarden met betrekking tot de ontvlambaarheid
          van speelgoed en namelijk de categoriëa van ontvlambare materialen
          die verboden zijn bij de vervaardiging van deze produkten (§ 2 ) j
    b ) de specifieke vereisten met betrekking tot de ontvlambaarheid
          van de volgende speelgoedartikelen wanneer ze in aanraking
          komen met een kleine ontstekingsbron ( § 3 ) 8
            baarden , snorren , pruiken en maskers (§ ,5.1 )
          - verkleedpakken , en onderdelen ervan ( § 3 . 2 .)
          - speelgoed waar een kind in kan kruipen ( § 3.3 »)
          - zacht speelgoed met een harig oppervlak ( § J.4.);
    c ) de proefmethodes met betrekking tot de vereisten vermeld
          in a ) en b )   (§ k ).
2 . ALGEMENE VEREISTEN
    2.1 . Speelgoed mag niet uit de volgende materialen bestaan :
            - celluloid ( cellulose-nitraat ) en materialen die zich bij brand
               op dezelfde wijze gedragen ( met uitzondering van hun gebruik
               in vernis en verf ) : dit verbod is niet voor pingpong-ballen
               van toepassing ;
            - materialen met een harig oppervlak die in de nabijheid van een
               vlam een bliksemeffekt ( 1 ) vertonen , wanreer zij aan de in
               § ^. 3 » beschreven test worden onderworpen. Dit vereiste is
               niet op speelgoed toepasselijk waarbij het , omwille van een
               beperkte vorm of afmetingen ervan , niet mogelijk is een mon­
                ster van tenminste 50 x 150 mm te nemen . '
      ( 1 ) Snelle uitbreiding van de vlam over het oppervlak van het artikel
 ---pagebreak---                                                -2-
                                                                                   •?;
        2.2 . Daarenboven mag het speelgoed niet bevatten ;
              a ) ontvlambare gassen ;
              b ) stoffen en preparaten als dusdanig <ü ö .
                                                                             *
                   - bij contact met andere stoffen , in braua kunnen raken ( brand­
                    : bare stoffen en preparaten ) ( 1)j
                   - bij contact met de lucht bij een normale temperatuur en zonder
                      inbreng van energie kunnen verwarmen en spontaan in brand kun­
                      nen raken ( 2 ) ;
               ,   - in contact met water of vochtige lucht gassen ontwikkelen die
                      in gevaarlijke hoeveelheden gemakkeljV " in brand kunnen raken (3 )»
              c ) vloeibare of vaste brandstoffen of een deel dat bestemd is om te
                   verbranden      of rook te verspreiden , behalve in het geval dat de-
                                                                                           Α
                   ze elementen strikt noodzakelijk zijn voor de werking van het
                   speelgoed en op voorwaarde , in dit geval , dat het speelgoed zoda­
                   nig gefabriceerd is dat het slechts brandt óp de voorziene plaats
                   en met uitsluiting van andere onderdelen *
' 3 . BIJZONDERE VEREISTEN VOOR BEPAALDE SPEELGOEDTYPES
        3.1 . Baarden , snorren , pruiken en maskers
              Wanneer baarden , , snorren , pruiken en maskers die zouden kunnen op
              de huid zelf worden gedragen aan de in § *t.2 . beschreven proef wor­
              den onderworpen , mogen niet , in geval van verbranding , langer dan
              2 sec . na verwijdering van de vlam blijven branden .                 •    -
              Speelgoed dat niet aan deze voorwaarden voldoet moet de in bij­
              lage IV , 1 ^. voorziene waarschuwingen dragen s deze bepaling
              geldt niet voor maskers die het hoofd volledig omhullen ( kaptype )
     »,                 *                                                             •'
              of er stevig aan gehecht zijn . Zij moeten in elk geval voldoen
              aan de vereiste uit de eerste alinea .                           «
              ( 1 ) ( 2 ) (3 ) Zie richtlijn 67/5WEEG van 27 juni 1967 , art . 2b ) en
                               2c ), eerste en vierde streepje ;, dit artikel werd
                               gewijzigd door artikel 2.2.b ), c ) en d) ran richtlijn
                               79/831/EEG van 18 september 1979 (PB L 259/10 van
                               15 oktober 1979 )
 ---pagebreak---                                       -3-
3.2 . Verkleedpakken en onderdelen ervan                          '
      Wanneer verkleedpakken of onderdelen ervan aan de in §         be­
      schreven proef worden onderworpen mag de uitbreidingssnelheid van       v
      de vlam 50 mm/s niet overschrijden . ( 1 )
      Daarenboven moeten ze , indien de uitbreidingssnelheid van de vlam .
      tussen 10 mm/s ( 2 ) en 50 mm/s ligt , de waarschuwing uit bijlage
      IV . 12 . vertonen .
      Verkleedpakken en onderdelen ervan die uit thermoplastische ( 3 )
      materialen bestaan vertonen , wat ook de uitbreidingssnelheid van
  \   de vlam moge zijn , de in de vorige alinea voorziene waarschuwing .
      Verkleedpakken en onderdelen ervan die vervaardigd zijn uit PVC
      moeten vanzelf uitgaan.
3.3 . Speelgoed bedoeld om erin te kruipen
      Wanneer speelgoed bedoeld om erin te kruipen aan de in § k.3 » be­
      schreven proef worden onderworpen mag de uitbreidingssnelheid van
      dè vlam 30 mm/seconde niet overschrijden ( k ) .                 .
      Daarenboven , indien de uitbreidingssnelheid van de vlam bij dit
      speelgoed tussen 10 mm/s ( 5 ) en 30 mm/s ligt moet het de waarschu­
      wing uit bijlage IV . 12 . vertonen .
      ( 1 ) dus de tijd die dé vlam nodig heeft om 500 mm van dè lengte van
            het monster af te leggen mag niet minder dan 10 sec . bedragen.
      ( 2 ) dus de tijd die de vlam nodig heeft om 500 mm van. de lengte van
            het monster af te leggen mag niet minder dan 50 sec . bedragen .
      (3 ) Polyamide , polyester , andere modacrylweefsels enz .
      \ k ) dus de tijd die de vlam nodig heeft om 500 mm van de lengte van
            het monster af te leggen mag niet minder dan 17 sec. bedragen .
      (5 ) dus de tijd die de vlam nodig heeft om 500 mm van.de lengte van
            het monster af te leggen mag niet minder dan 50 sec. bedragen . , .
 ---pagebreak---                                                                         η
      Speelgoed bedoeld om erin te kruipen , vervaardigd uit PVC4 moet
      vanzelf uitgaan .
      Bovendien moet het speelgoed zodanig zijn ontworpen dat het een­
      voudig is eruit te komen , wat dus het gebruik van knopen , rite-
      sluitingen , etc . uitsluit .
3.k . Zacht speelgoed' met harig oppervlak
      Wanneer zacht speelgoed met een oppervlakte uit haar of textiel
      aan de in § k.k » beschreven proef wordt onderworpen , mag de uit-
      breidingssnelheid van de vlam 50 mm/seconde niet overschrijden.
      De vereisten uit deze paragraaf zijn niet van toepassing voor
      speelgoed , waarvoor het , omwille van beperkte vorm en afmetingen,
      niet mogelijk is een monster van tenminste 50 x 150 mm te nemen .
PH0EFMETH0DEN
Onderstaande bepalingen betreffen paragraat      4.1 . tot 4.4 .
a ) Iedere proef wordt verricht op nieuw speelgoed zoals dit in de
    handel wordt gebracht , of op monsters daarvan .
b ) Het bij de proeven gebruikte speelgoed moeten representatief voor
    eenzelfde partij speelgoed zijn . De monsters worden zodanig geno­
    men dat zij representatief voor het volledige speelgoedartikel zijn
c ) V6ôr de ontvlambaarheidsproef ,
    - wordt speelgoed vervaardigd uit textiel , met uitzondering van .
      dat wat niet gewassen kan worden zoals speelgoed uit papier ,
      karton , enz . , onderworpen aan de duurzaamheidsproef uit § 4.5 .,
      of , wanneer door de fabrikant wasinstructies werden gegeven ,
      wordt het 5 maal overeenkomstig deze instructies gewassen :
 ---pagebreak---                                                                                                «
                                            -5-
                                                                              V
         - wordt het speelgoed of de monsters gedurende ten minste 7 uur in
              een temperatuur van 20 a 25° C en een relatieve vochtigheid van
              50 a 65 % gehouden .                                              / . . ■     '
    d ) Voor zover mogelijk worden de proeven met het oog op hun goede af­
        loop en de veiligheid van het personeel ia een proefkamer           ' .                ■
        uitgevoerd . ( 1 )
    e ) De proefvlam wordt aangebracht met een brander (2 ) die werkt met bu­
        taan- of propaangas en is veroorzaakt door het mengen van het gas
        met een minimum hoeveelheid lucht om er de stabiliteit van te ver-                ~     j
        zekeren . De hoogte van de vlam wordt bij verticaal opstaande bran-             .       !
        der gemeten.            -                                                     .         !
  ^. 1 . Proef betreffende het bliksemeffect ( zie § 2.1 . , 2de streepje )
          De proef wordt uitgevoerd overeenkomstig de norm BS ^569 » In af-               -     i
          wijking van deze norm moeten de monsters die bij de proef worden
          gebruikt , echter tenminste . 50 x 150 mm meten .
. *f.2 . Proef betreffende baarden , snorren , pruiken en maskers ( zie § 3.1 .)               !
                                                      -       '    '                 - -        I
          Het speelgoed verticaal opstellen of , indien het harige elementen                   l
          of haar heeft , zodanig dat deze elementen of dit haar verticaal hangt .            ■;
          ïerwijl de brander zich onder een hoek van 45° bevindt , een 20 mm
          hoge vlam tegen het speelgoed gedurende 2 seconden aanbrengen , zo­
        - danig dat de afstand tussen het uiteinde van de brander en het
          speelgoed ongeveer 5 mm bedraagt en dat er een contact is van de vlam
          óp minder dan 20 mm boven de onderkant van het speelgoed.
          Meten hoeveel tijd ( in sec ) verstreken is tussen het ogenblik waar­
          op de ontvlammingsbron werd verwijderd en het ogenblik waarop het
          monster ophoudt met branden ;
           ( 1 ) zie bijvoorbeeld de in de normen NFG-113 en DIN 50-050 beschreven
             , . proefkamers .
            ( 2 ) ?; ie ter inlichting de normen NFG 07-100 , DIN 50-051 en
          •'      BS 5^38 .   '
 ---pagebreak---                                      -6-
      Proef betreffende verkleednakken en onderdelen ervan ( zie §
      en speelgoed bedoeld om erin te kruipen ( zie § 3.3 »)
      Drie proefstukken met als nuttige afmetingen 600 x 80 mm nemen . Op
      elk stuk twee katoenen rijgdraden aanbrengen die 500 mm van elkaar
      liggen , waarbij de eerste draad op ten minste 50 mm van de onder­
      kant van het proefstuk wordt aangebracht .
      Het monster onder een hoek van *+5° ten opzichte van het horizontale
      vlak in een U-vormig draagstel plaatsen .
      Met een brander in verticale stand gedurende 2 seconden een ^Omm hoge
      verticale vla ca aan da onderkant vaa het monster aanbrengen .
      De gemiddelde uitbreidingssnelheid van de vlam tussen de twee
      draden berekenen .
k.k . Proef betreffende zacht speelgoed met harig oppervlak ( zie §
      Het speelgoed verticaal opstellen . Terwijl de brander zich onder
      een hoek van       bevindt , gedurende twee secondeneen 20 mm hoge vlam
      met het oppervlak van het speelgoed in aanraking brengen , zodanig
      dat de vlam op een afstand van ten minste 20 mm boven de onderkant
      van het monster hiermee in aanraking komt en dat de afstand tussen
      het uiteinde van de brander en het proef oppervlak ongeveer 5 mm
      bedraagt .
      Na verwijdering van de vlam de tijd meten die de vlam nodig gehad
      heeft ora de afstand tussen het aanstekingspunt en de bovenkant van
      het speelgoed af te leggen .
4.5 . Duurzaamheidsorocedure
      De gebruikte procedure wordt ontleend aan de norm BS 5651 J 1978 »
      overeenkomstig de volgende bijzonderheden :
      A ) Verkleedpakken en soepel speelgoed met harig oppervlak
          (§§ 3.2 . en 3.b .) :
 ---pagebreak---                                  -7
    Dit speelgoed wordt onderworpen aan de huishoudelijke wasprocs-
    dure bij een temperatuur van 50® C , zoals die voorkomt in hoofd­
    stuk 6 ( 1 ) van de bovengenoemde norm , tenzij het speelgoed een
    etiket draagt dat een chemische reiniging voorschrijft : in dit •
    geval is de in hoofdstuk 5 van de norm voorgeschreven procedure
    van toepassing .           '       '  . '           -
  . In gedeeltelijke afwijking van de norm BS 5651 » worden 5 volle­
    dige was - of reinigingsbeurten als voldoende beschouwd .    :
B ) Speelgoed bedoeld om erin te. kruipen (§ 3*3 - ) !
    Dit speelgoed wordt onderworpen aan de in hoofdstuk      van de bo­
    vengenoemde norm beschreven procedure van onderdompeling in het
    water .
    ( 1 ) In het bijzonder : § 1 b ) en andere desbetreffende
          paragrafen uit hoofdstuk 6 .
 ---pagebreak---                                                                         &
                           BIJLAGE VII
         SYMBOOL VAN OVEREENSTEMMING MET DE IN ARTIKEL ^. 1 . VER­
         MELDE GEMEENSCHAPPELIJKE TECHNISCHE NORMEN
  Het EEG-overeenstemmingssymbool bestaat uit een hoofdletter
  Epsilon , 8 mm hoog , in een zeshoek ingesloten en begeleid van onder­
  staande letters met een minimumhoogte ran 2mm , die de gemeenschappelijke
_ technische normen aangeven , ten aanzien waarvan het speelgoed werd
  onderzocht en als overeenkomstig bevonden :
            M = fysische en mechanische eigenschappen
            F = ontvlambaarheid ,
            T = toxiciteit ,
            E = electrische eigenschappen .
  Voorbeeld van het EEG-overeenstemmingssymbool voor een speelgoed dat
  aan de proeven met betrekking tot de fysische en mechanische eigen<
  schappen   en de eigenschappen van ontvlambaarheid en electriciteit
  heeft voldaan :
                       <£E>
 ---pagebreak---                                                                        IL
                            ; BIJLAGE VIII
                 VOORWAARDEN DIE DE LABORATORIA MOETEN
                                 VERVULLEN
                              ( Artikel 18.2.1
De door de lid-stateh aangewezen laboratoria moeten de volgende mini­
mumvoorwaarden vervullen :                     . - '
1 . Beschikbaarheid van personeel evenals van de nodige middelen en
    uitrusting ;
2 . Technische bekwaamheid van het personeel ;
3 . Onafhankelijkheid - in het uitvoeren van de tests en het voorberei­
    den van de in deze richtlijn voorziene technische rapporten - van
    kader - en technisch personeel ten aanzien van alle kringen , 'groepe­
    ringen of personen die rechtstreeks of onrechtstreeks belangen heb­
    ben op het gebied van het speelgoed ;
^. Bewaren van het beroepsgeheim door het personeel ;
5 . Onderwerpen aan periodieke inspecties van de in de lid-staten be­
    voegde controleinstanties .