CELEX: 32010R0512
Language: bg
Date: 2010-06-14 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) № 512/2010 на Съвета от 14 юни 2010 година за налагане на окончателно антидъмпинговото мито върху вноса на амониев нитрат с произход от Украйна след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета

16.6.2010   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 150/24
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 512/2010 НА СЪВЕТА
   от 14 юни 2010 година
   за налагане на окончателно антидъмпинговото мито върху вноса на амониев нитрат с произход от Украйна след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1), отменящ Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската общност (2) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
   като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия след консултация с консултативния комитет,
   като има предвид, че:
   А.   ПРОЦЕДУРА
   
   1.   Действащи мерки
   
   
               (1)
            
            
               На 22 януари 2001 г. Съветът наложи с Регламент (ЕО) № 132/2001 (3) окончателно антидъмпингово мито („съществуващите мерки“) от 33,25 EUR/тон върху вноса на амониев нитрат („АН“), попадащ под кодове по КН 3102 30 90 и 3102 40 90, с произход, inter alia, от Украйна. Разследването, което доведе до тези мерки, ще бъде наричано „първоначалното разследване“.
            
         
               (2)
            
            
               На 17 май 2004 г. след частично междинно преразглеждане с Регламент (ЕО) № 993/2004 (4) Съветът освободи от антидъмпинговите мита, наложени с Регламент (ЕО) № 132/2001 на Съвета, вноса за Съюза на АН, произвеждан от дружества, от които Комисията би приела гаранции. С Регламент (ЕО) № 1001/2004 на Комисията (5), последно изменен с Регламент (ЕО) № 1996/2004 на Комисията (6), гаранциите бяха приети за периода до 20 май 2005 г. Целта на тези гаранции беше да се отчетат някои последствия от разширяването на Европейския съюз до 25 държави-членки.
            
         
               (3)
            
            
               С Регламент (ЕО) № 945/2005 (7), след междинно преразглеждане, ограничено по обхват до определението за разглеждания продукт, Съветът реши, че определението за разглеждания продукт следва да бъде изяснено и че действащите мерки следва да се приложат към разглеждания продукт, когато е включен в състава на други торове, пропорционално на съдържанието на амониев нитрат в тях, заедно с други незначителни вещества и хранителни вещества.
            
         
               (4)
            
            
               С Регламент (ЕО) № 442/2007 (8), след преразглеждане поради изтичане на срока на действие на мерките, Съветът реши да удължи за период от 2 години срока на действие на съществуващите мерки, както е обяснено в Регламент (ЕО) № 945/2005.
            
         
               (5)
            
            
               С Регламент (ЕО) № 661/2008 (9), след преразглеждане поради изтичане на срока на действие на мерките, Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на АН с произход от Русия.
            
         
               (6)
            
            
               С Регламент (ЕО) № 662/2008 (10) Съветът измени Регламент (ЕО) № 442/2007, като прие ценовите гаранции, предложени от един производител износител.
            
         2.   Искане за преразглеждане
   
   
               (7)
            
            
               На 22 януари 2009 г. беше подадено искане за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент след публикуването на 17 октомври 2008 г. на известие за предстоящото изтичане на срока на действие (11). Искането беше подадено от Европейската асоциация на производителите на изкуствени торове (EFMA) („заявителят“) от името на производители, които представляват значителен дял — в конкретния случай повече от 50 % — от общото производство на Съюза на АН.
            
         
               (8)
            
            
               Заявителят твърдеше, че са налице и представи достатъчни prima facie доказателства за вероятността от повтаряне на дъмпинга и вредата за промишлеността на Съюза по отношение на вноса на АН с произход от Украйна („разглежданата държава“).
            
         
               (9)
            
            
               След като се консултира с Консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, Комисията обяви на 23 април 2009 г., чрез известие за започване на процедура, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз
                   (12), започването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
            
         3.   Разследване
   
   3.1.   Период на разследване
   
   
               (10)
            
            
               Разследването на продължаването или повторението на дъмпинга обхвана периода от 1 април 2008 г. до 31 март 2009 г. (наричан по-нататък „период на разследване в рамките на преразглеждането“ или „ПРП“). Изследването на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване или повтаряне на вредата, обхвана периода от 2005 г. до края на ПРП („разглеждан период“).
            
         3.2.   Страни, засегнати от разследването
   
   
               (11)
            
            
               Комисията официално уведоми производителите износители, вносителите и ползвателите, за които се знае, че са засегнати, както и техните сдружения, представителите на страната износител, заявителя и производителите на Съюза за започването на преразглеждане с оглед изтичане срока на действие. На заинтересованите страни беше предоставена възможността да изложат в писмена форма становищата си и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване.
            
         
               (12)
            
            
               Бяха изслушани всички заинтересовани страни, които поискаха и доказаха, че са налице основания да бъдат изслушани.
            
         
               (13)
            
            
               Предвид големия брой производители на Съюза и вносители на Съюза беше счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се прецени дали следва да се използва представителна извадка. За да може Комисията да реши дали наистина е необходимо да се използва представителна извадка и в такъв случай да се подбере извадка, от горепосочените страни беше поискано, съгласно член 17, параграф 2 от основния регламент, да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на разследването и да предоставят на Комисията изисканата в известието за започване информация.
            
         
               (14)
            
            
               След преглед на подадената информация и предвид факта, че дванадесетте производители на Съюза заявиха желанието си да окажат съдействие, беше взето решение, че е необходимо да се използва представителна извадка по отношение на производителите на Съюза. Вносители не се отзоваха и не предоставиха исканата в известието за започване информация.
            
         
               (15)
            
            
               Дванадесет производители на Съюза, съставляващи около 80 % от общото производство на Съюза през ПРП, надлежно попълниха формуляра за представителни извадки в посочения срок и официално приеха да окажат съдействие по-нататък в разследването. Въз основа на това Комисията подбра, в съответствие с член 17 от основния регламент, представителна извадка, базирана на възможно най-голям представителен обем на производството и продажбите на АН в Съюза, които разумно могат да бъдат разследвани в рамките на срока. Петима производители на Съюза, съставляващи 57 % от общото производство на промишлеността на Съюза през ПРП, бяха подбрани да участват в извадката.
            
         
               (16)
            
            
               В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент бяха проведени консултации със засегнатите страни по отношение на подбраната извадка и те не повдигнаха възражения.
            
         
               (17)
            
            
               Бяха изпратени въпросници на петимата производители на Съюза, участващи в извадката, както и на всички известни производители износители в разглежданата страна.
            
         
               (18)
            
            
               Бяха получени отговори на въпросниците от петимата производители на Съюза, участващи в извадката, както и от трима производители износители в разглежданата страна.
            
         
               (19)
            
            
               Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в следните дружества:
               
                           а)
                        
                        
                           Производители износители от Украйна:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       CJSC Severodonetsk Azot Association, Severodonetsk
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       JSC Concern Stirol, Gorlovka
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       OJSC Rivneazot, Rivne
                                    
                                 
                     
                           б)
                        
                        
                           Производители на Съюза:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       GrowHow UK Limited, Обединено кралство,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       GPN, Paris, Франция,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Zakłady Azotowe Puławy SA, Полша,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Yara SA, Brussels, Белгия,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Achema, Jonavos, Литва.
                                    
                                 
                     
         Б.   РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
   
   1.   Разглеждан продукт
   
   
               (20)
            
            
               Разглежданият продукт са твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, с произход от Украйна, който понастоящем попада под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91. АН е твърд азотен тор, широко употребяван в селското стопанство. Произвежда се от амоняк и азотна киселина, като тегловното съдържание на азот превишава 28 % в зърнеста или гранулирана форма.
            
         
               (21)
            
            
               Следва да се отбележи, че обхватът на разглеждания продукт е изяснен в Регламент (ЕО) № 945/2005.
            
         2.   Сходен продукт
   
   
               (22)
            
            
               Както е установено в първоначалното разследване, въпросното разследване в рамките на преразглеждане потвърди, че АН е чисто стоков продукт и неговите качествени и основни химически характеристики са идентични, независимо от държавата на произход. Поради това беше констатирано, че разглежданият продукт и произведените и продадени продукти от производителите износители на вътрешния им пазар и към трети държави, както и произведените и продадени продукти от производителите на Съюза на пазара на Съюза имат еднакви основни физически и химически характеристики и са по същество с една и съща употреба, и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
            
         В.   ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРЕНИЕ НА ДЪМПИНГА
   
   1.   Общи положения
   
   
               (23)
            
            
               Съдействие беше оказано от трима украински производители износители. Четвърти познат украински производител не оказа съдействие при разследването.
            
         
               (24)
            
            
               Сравнението на обема на износа към Съюза на тримата оказващи съдействие производители износители и общия обем на износа от Украйна към Съюза посочваше, че делът на тримата оказващи съдействие производители износители е повече от 90 % от целия внос в Съюза от Украйна по време на ПРП. Следователно се счита, че степента на съдействие е голяма.
            
         
               (25)
            
            
               Общият обем на вноса на разглеждания продукт от Украйна беше малък, като представляваше пазарен дял през ПРП от 1,1 %, в сравнение с пазара на Съюза като цяло.
            
         2.   Дъмпинг на вноса по време на ПРП
   
   2.1.   Нормална стойност
   
   
               (26)
            
            
               Следва да се припомни, че при предишното преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие Украйна все още не се считаше за държава с пазарна икономика и поради това нормалната стойност бе определена на базата на данни, получени от оказващ съдействие производител от САЩ, която бе държавата аналог.
            
         
               (27)
            
            
               В настоящото преразглеждане нормалната стойност е определена въз основа на получените данни, проверени на място в обектите на тримата оказващи съдействие производители износители в Украйна. Комисията провери дали продажбите на техния вътрешен пазар могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия в съответствие с член 2, параграф 4 от основния регламент. За тази цел бяха проучени производствените разходи за продукта, произвеждан и продаван на вътрешния пазар от оказващите съдействие производители износители.
            
         
               (28)
            
            
               По отношение на разходите за газ беше установено, че Украйна внася от Русия по-голямата част от газа, който се използва за производството на АН. Всички налични и проверени по време на разследването данни показват, че Украйна е внасяла природен газ от Русия на цена, която през ПРП е била с близо 40 % по-ниска от цената на природния газ, изнасян от Русия за ЕС. Същевременно обаче беше установено, че цените са били сходни през последното тримесечие на ПРП.
            
         
               (29)
            
            
               Беше установено и, че с изключение на един вид продукт, изнасян от един производител, продажбите на вътрешния национален пазар през ПРП са извършвани при обичайни търговски условия. Ето защо нормалната стойност бе определена на базата на цената, платена или платима на вътрешния пазар на Украйна от несвързани купувачи в съответствие с член 2, параграф 1 от основния регламент, или определена на базата на конструирана нормална стойност за вида продукт, който не се продава при обичайни търговски условия. В съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент нормалната стойност беше конструирана чрез прибавяне към производствените разходи за изнасяния вид на продукта на разумна сума за разходите за реализация, общите и административните разходи (РОА) и разумен марж на печалбата. Размерът на разходите за реализация, общите и административните разходи и размерът на печалбата се определят на основата на действителните данни за производството или продажбите на сходния продукт от разглеждания производител при обичайни търговски условия.
            
         
               (30)
            
            
               Следва да се отбележи, че нормалната стойност бе определена без корекция за разноските за газ, направени от украинските производители износители, в съответствие с член 2, параграф 5 от основния регламент. Това се дължи на факта, че както е посочено в съображения 32—34, използването на некоригирани разходи и цени на вътрешния национален пазар на украинските производители износители въпреки очевидно изкривените цени на газа ясно показва, че през ПРП е съществувал дъмпинг. В резултат на това и предвид факта, че целта на преразглеждането с оглед изтичане на срока на действие е да се определи дали е вероятно дъмпингът да продължи или да се появи отново, ако мерките бъдат отменени, и да се реши дали понастоящем прилаганите мерки следва да бъдат запазени или отменени, бе счетено, че не е необходимо да се проверява дали в този случай е уместно да се направи корекция по силата на член 2, параграф 5 от основния регламент.
            
         2.2.   Експортна цена
   
   
               (31)
            
            
               В съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортната цена беше определена в съпоставка с реално платената или платима цена за разглеждания продукт при продажбата му за износ му към Общността. Всички продажби на тримата оказващи съдействие производители износители са били извършени директно към несвързани клиенти в Съюза.
            
         2.3.   Сравнение
   
   
               (32)
            
            
               Нормалната стойност и експортната цена бяха сравнени на базата на цена франко завода. За да се гарантира справедливо сравнение, беше предвидена съответна отстъпка под формата на корекции за разликите, засягащи съпоставимостта на цените съгласно член 2, параграф 10 от основния регламент. Съответно, когато това беше приложимо и подкрепено от проверени доказателства, бяха направени корекции за разликите в разходите за транспорт, обработване, товарене и други допълнителни разходи, разходите за застраховка, за комисионни възнаграждения и опаковане.
            
         2.4.   Дъмпингов марж
   
   
               (33)
            
            
               Дъмпинговият марж беше определен на основата на сравнението на среднопретеглената нормална стойност със среднопретеглената експортна цена в съответствие с член 2, параграфи 11 и 12 от основния регламент.
            
         
               (34)
            
            
               Беше установен среднопретеглен дъмпингов марж от 6—7 % за тримата разглеждани оказващи съдействие производители износители, който важи за територията на цялата държава.
            
         3.   Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
   
   3.1.   Свободен капацитет и привлекателност на пазара на Съюза
   
   
               (35)
            
            
               През ПРП продажбите на вътрешния пазар на тримата оказващи съдействие производители са съставлявали средно 46 % от производствения им капацитет.
            
         
               (36)
            
            
               Макар че тримата оказващи съдействие производители износители са продавали голяма част от продукцията си на вътрешния национален пазар, те все пак са били зависими от износ към трети държави. През ПРП те са имали свободен капацитет, който отговаря на около 6 % от потреблението на Съюза.
            
         
               (37)
            
            
               Въз основа на информация от искането за преразглеждане по отношение на четвъртия познат украински производител, който не оказа съдействие при разследването, общият свободен капацитет в Украйна през ПРП бе изчислен на близо 9 % от потреблението на Съюза.
            
         
               (38)
            
            
               Някои оказващи съдействие украински производители износители твърдяха, че губят все повече пазарен дял на своя вътрешен пазар в полза на руски производители, които могат да предложат много ниски цени поради много по-ниските цени на газа в Русия. Следователно изглежда малко вероятно украинският вътрешен пазар да поеме свободния производствен капацитет и следователно има вероятност всяко увеличено количество на продукцията да бъде изнесено.
            
         
               (39)
            
            
               Тримата оказващи съдействие дружества са изнасяли АН през ПРП към много други трети държави на няколко континента. Следва обаче да се отбележи, че някои традиционни пазари на трети държави са затворени за украински износ или заради действащи антидъмпингови мерки (напр. САЩ с антидъмпингови мерки, надвишаващи 100 %), и/или заради ограничения, свързани с безопасността (напр. Китайската народна република, Австралия). Във всеки случай Съюзът е най-големият, най-привлекателният и същевременно географски най-близкият пазар за износ. Привлекателността му допълнително се засилва от логистичните предимства, дължащи се на ниските такси за железопътен транспорт в Украйна.
            
         
               (40)
            
            
               С оглед на горното не може да се изключи възможността, че при отсъствието на антидъмпингови мерки голяма част от наличния в Украйна свободен капацитет може да се използва за увеличаването на износа към Съюза.
            
         3.2.   Цени на различните пазари за износ
   
   
               (41)
            
            
               Анализът на продажбите за износ към трети държави на тримата оказващи съдействие украински производители износители показа, че през ПРП експортните цени към трети държави, определени на ниво CIF при използване на международните тарифи за транспорт, посочени в искането за преразглеждане, са били с до 25 % по-ниски от преобладаващата в Съюза пазарна цена.
            
         
               (42)
            
            
               С оглед на това изглежда, че ако мерките бъдат отменени, ще е налице стимул за украинския износ за трети държави да се насочи към Съюза. По-високите цени на пазара на Съюза ще позволят на украинските износители да реализират по-добри маржове на печалбата.
            
         
               (43)
            
            
               Въз основа на цифрите, предоставени от тримата оказващи съдействие производители износители, може да се установи, че през ПРП износът от територията на Украйна като цяло към други трети държави се е осъществявал на дъмпингови цени.
            
         3.3.   Заключение за вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга
   
   
               (44)
            
            
               С оглед на описаните по-горе констатации може да се направи изводът, че износът от Украйна все още е на дъмпингови цени и че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга на пазара на Съюза, ако сегашните антидъмпингови мерки бъдат премахнати. Предвид съществуващият в Украйна свободен капацитет и привлекателността на пазара на Съюза, изглежда съществува стимул за украинските производители износители да i) увеличат износа си за пазара на Съюза и ii) пренасочат износа на АН от пазарите на други трети държави към пазара на Съюза на дъмпингови цени, като това се отнася най-малкото до двама производители износители.
            
         
               (45)
            
            
               Освен това среднопретеглените експортни цени на оказващите съдействие производители износители към пазарите на трети държави са значително по-ниски от преобладаващото ниво на цените в Съюза. Това прави още по-голяма вероятността за увеличен износ на дъмпингови цени от Украйна към Съюза, ако бъде позволено срокът на действие на мерките да изтече.
            
         Г.   ДЕФИНИРАНЕ НА ПРОМИШЛЕНОСТТА НА СЪЮЗА
   
   
               (46)
            
            
               В Съюза сходният продукт се произвежда от 16 дружества или групи дружества, чието производство съставлява общото производство на Съюза на сходния продукт по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
            
         
               (47)
            
            
               В разследването оказаха съдействие дванадесет производители от Съюза:
               
                           —
                        
                        
                           Achema AB (Литва),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Agropolychim JSC (България),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Azomures (Румъния),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           BASF AG (Германия),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Fertiberia SA (Испания),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           GPN SA (Франция),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           GrowHow UK Ltd (Обединено кралство),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Neochim PLC (България),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Nitrogénművek Rt (Унгария),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Yara (Белгия, Франция, Германия, Италия и Нидерландия),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Zakłady Azotowe Puławy SA (Полша),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach (Полша).
                        
                     
         
               (48)
            
            
               Като се има предвид, че тези 12 производители на Съюза са представлявали 80 % от общото производство на Съюза през ПРП, се приема, че те представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент. Те ще бъдат наричани „промишленост на Съюза“.
            
         
               (49)
            
            
               Както е посочено в съображения 14 и 15, подборът на извадката от петима производители от Съюза беше извършен въз основа на тези 12 производители. Всички включени в извадката производители оказаха съдействие и изпратиха отговори на въпросниците в посочените срокове. Освен това останалите седем оказващи съдействие производители надлежно предоставиха общи данни за анализа на вредата.
            
         Д.   ПОЛОЖЕНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
   
   1.   Потребление на пазара на Съюза
   
   
               (50)
            
            
               Потреблението на Съюза беше определено въз основа на обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза, обема на продажбите на другите производители в Съюза на пазара на Съюза, данните на Евростат за целия внос в Съюза и информацията от попълнените въпросници на оказващите съдействие дружества доколкото е засегнат вносът на разглеждания продукт от Украйна. Предвид разширяването на Европейския съюз през 2007 г. и включването на 27 държави-членки, и в интерес на яснотата и последователността на анализа, всички показатели за вреда бяха установени въз основа на пазара на ЕС от 27 държави-членки през целия разглеждан период.
            
         
               (51)
            
            
               Между 2005 г. и ПРП потреблението в Съюза спада с 10 %.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Общо потребление на Съюза в тонове
                        
                        
                           7 861 796
                        
                        
                           6 983 467
                        
                        
                           8 023 633
                        
                        
                           7 638 439
                        
                        
                           7 054 327
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              97
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                     
         2.   Обем, пазарен дял и цени на вноса от Украйна
   
   
               (52)
            
            
               Динамиката на обема, пазарните дялове и средните цени на вноса от Украйна са посочени в таблицата по-долу. Количеството и ценовите тенденции се основават на информацията, получена от попълнените въпросници на оказващите съдействие производители износители, статистически данни за вноса (Евростат) и украински статистически данни за износа.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Обем на вноса (тонове)
                        
                        
                           76 867
                        
                        
                           42 912
                        
                        
                           29 420
                        
                        
                           48 232
                        
                        
                           75 582
                        
                     
                           Пазарен дял
                        
                        
                           1 %
                        
                        
                           0,6 %
                        
                        
                           0,4 %
                        
                        
                           0,6 %
                        
                        
                           1,1 %
                        
                     
                           Цени на вноса (EUR/тон)
                        
                        
                           123
                        
                        
                           139
                        
                        
                           145
                        
                        
                           259
                        
                        
                           230
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              113
                           
                        
                        
                           
                              118
                           
                        
                        
                           
                              211
                           
                        
                        
                           
                              187
                           
                        
                     
         
               (53)
            
            
               Обемът на вноса от Украйна намалява постоянно до 2007 г., но през ПРП достига почти същите нива както през 2005 г. Украинският пазарен дял леко нараства от 1 % през 2005 г. на 1,1 % през ПРП. През разглеждания период цените се променят нагоре от 123 до 230 EUR/тон. Това покачване през ПРП отразява промяната на цените в световен мащаб и на цените на основната суровина.
            
         
               (54)
            
            
               За изчисляването на равнището на подбиването на цените през ПРП, цените франко завод на промишлеността на Съюза за несвързани купувачи бяха сравнени с цените на вноса CIF на границата на Съюза на оказващите съдействие производители износители от разглежданата държава, надлежно коригирани за да отразяват крайната цена на разтоварената стока. Като резултат сравнението показа, че вносът от Украйна е подбивал цените на промишлеността на Съюза през ПРП със средно 22,5 %. Беше установено, че след добавянето на антидъмпинговото мито към цените за Съюза на украинските износители все още е налице марж на подбиване от 11 %.
            
         3.   Внос от други държави
   
   
               (55)
            
            
               Обемът на вноса от други трети държави през разглеждания период е показан в таблицата по-долу. Посочените количества и ценови тенденции са базирани на данни от Евростат.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Обем на вноса от Русия (тонове)
                        
                        
                           328 972
                        
                        
                           217 539
                        
                        
                           35 852
                        
                        
                           136 984
                        
                        
                           184 170
                        
                     
                           Пазарен дял
                        
                        
                           4,2 %
                        
                        
                           3,1 %
                        
                        
                           0,4 %
                        
                        
                           1,8 %
                        
                        
                           2,6 %
                        
                     
                           Цени на вноса от Русия (EUR/тон)
                        
                        
                           122
                        
                        
                           124
                        
                        
                           144
                        
                        
                           275
                        
                        
                           235
                        
                     
                           Обем на вноса от Грузия (тонове)
                        
                        
                           153 844
                        
                        
                           85 870
                        
                        
                           88 622
                        
                        
                           214 879
                        
                        
                           222 912
                        
                     
                           Пазарен дял
                        
                        
                           2,0 %
                        
                        
                           1,2 %
                        
                        
                           1,1 %
                        
                        
                           2,8 %
                        
                        
                           3,2 %
                        
                     
                           Цени на вноса от Грузия (EUR/тон)
                        
                        
                           164
                        
                        
                           177
                        
                        
                           174
                        
                        
                           325
                        
                        
                           304
                        
                     
                           Обем на вноса от Казахстан (тонове)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           4 845
                        
                        
                           112 239
                        
                        
                           81 410
                        
                        
                           100 761
                        
                     
                           Пазарен дял
                        
                        
                           0 %
                        
                        
                           0,1 %
                        
                        
                           1,4 %
                        
                        
                           1,1 %
                        
                        
                           1,4 %
                        
                     
                           Цени на вноса от Казахстан
                           (EUR/тон)
                        
                        
                           0
                        
                        
                           147
                        
                        
                           151
                        
                        
                           255
                        
                        
                           242
                        
                     
                           Обем на вноса от всички други държави (тонове)
                        
                        
                           65 253
                        
                        
                           118 927
                        
                        
                           99 380
                        
                        
                           109 755
                        
                        
                           91 785
                        
                     
                           Пазарен дял
                        
                        
                           0,8 %
                        
                        
                           1,7 %
                        
                        
                           1,2 %
                        
                        
                           1,4 %
                        
                        
                           1,3 %
                        
                     
                           Цени на вноса от всички други държави (EUR/тон)
                        
                        
                           190
                        
                        
                           170
                        
                        
                           240
                        
                        
                           242
                        
                        
                           265
                        
                     
         
               (56)
            
            
               През 2008 г. и през ПРП настъпва значително увеличение на цените на всички трети държави на пазара на Съюза. Изглежда всички посочени в горната таблица страни, с изключение на Русия, през разглеждания период са увеличили обема на износа си за Съюза. По отношение на вноса от Русия той подлежи на антидъмпингово мито от 47,07 EUR/тон и е внасян, както и украинският внос, на най-ниските цени в сравнение с всички останали държави износителки.
            
         4.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
   
   
               (57)
            
            
               Съгласно член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията изследва всички съответни икономически фактори и показатели, имащи отражение върху положението на промишлеността на Съюза.
            
         4.1.   Предварителни бележки
   
   
               (58)
            
            
               Тъй като се прибягва до извадка, бяха анализирани някои показатели за вреда като производство, производствен капацитет, продажби, пазарен дял, производителност и заетост за промишлеността на Съюза като цяло („Съюз“ в таблиците по-долу). Други показатели за вреда, свързани с резултатите на отделните дружества, като цени, запаси, производствени разходи, рентабилност, заплати, инвестиции, възвращаемост на инвестициите, парични потоци и способност за привличане на капитали бяха проучени въз основа на информацията, събрана от производителите на Съюза, участващи в извадката („ПИ“ в таблиците по-долу).
            
         4.2.   Данни, отнасящи се до промишлеността на Съюза като цяло
   
   а)   Производство
   
   
               (59)
            
            
               Производството на промишлеността на Съюза e намаляло с 18 % между 2005 г. и ПРП, т.е. от ниво от около 7 милиона тона през 2005 г. до ниво от около 5,8 милиона тона по време на ПРП. Що се отнася до производството, използвано за вътрешни трансфери за собствено потребление, последното остава на много ниски нива през разглеждания период и не се отразява особено на състоянието на промишлеността на Съюза през ПРП.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Производство на Съюза (тонове)
                        
                        
                           7 133 844
                        
                        
                           6 359 967
                        
                        
                           7 146 911
                        
                        
                           6 454 234
                        
                        
                           5 843 181
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                     
                           Производство на Съюза, използвано за вътрешни трансфери за собствено потребление
                        
                        
                           210 437
                        
                        
                           176 413
                        
                        
                           185 223
                        
                        
                           138 733
                        
                        
                           119 053
                        
                     
                           Като % от общото производство
                        
                        
                           2,9 %
                        
                        
                           2,8 %
                        
                        
                           2,6 %
                        
                        
                           2,1 %
                        
                        
                           2,0 %
                        
                     
         б)   Капацитет и равнище на използване на капацитета
   
   
               (60)
            
            
               Производственият капацитет е останал до голяма степен стабилен през разглеждания период. Предвид намаляването на производството, използването на капацитета съответно е намаляло от 55 % през 2005 г. на 45 % през ПРП. Както вече бе отбелязано в първоначалното разследване, използването на капацитета за АН може да бъде засегнато от производството на други продукти, които могат да бъдат произвеждани със същото производствено оборудване. Ето защо тенденцията в използването на капацитета не е от голямо значение за оценката на икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Производствен капацитет на Съюза (тонове)
                        
                        
                           13 059 281
                        
                        
                           12 824 281
                        
                        
                           12 820 594
                        
                        
                           13 069 317
                        
                        
                           13 077 281
                        
                     
                           Използване на капацитета на Съюза
                        
                        
                           55 %
                        
                        
                           50 %
                        
                        
                           56 %
                        
                        
                           49 %
                        
                        
                           45 %
                        
                     
         в)   Обем на продажбите
   
   
               (61)
            
            
               Продажбите от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза са намалели с 14 % между 2005 г. и ПРП. Това развитие трябва да се разглежда през призмата на свиването на потреблението на Съюза през същия период.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2003 г.
                        
                        
                           2004 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Обем на продажбите на Съюза на несвързани страни (тонове)
                        
                        
                           5 365 834
                        
                        
                           4 756 093
                        
                        
                           5 495 037
                        
                        
                           5 157 788
                        
                        
                           4 605 629
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              86
                           
                        
                     
                           Обем на продажбите на Съюза на несвързани страни в трети държави (тонове)
                        
                        
                           887 056
                        
                        
                           727 176
                        
                        
                           637 408
                        
                        
                           559 393
                        
                        
                           548 090
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                        
                           
                              72
                           
                        
                        
                           
                              63
                           
                        
                        
                           
                              62
                           
                        
                     
         г)   Пазарен дял
   
   
               (62)
            
            
               Пазарният дял на промишлеността на Съюза остава стабилен от 2005 г. до 2008 г., но намалява с три процентни пункта между 2008 г. и ПРП.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Пазарен дял на Съюза
                        
                        
                           68 %
                        
                        
                           68 %
                        
                        
                           68 %
                        
                        
                           68 %
                        
                        
                           65 %
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                     
         д)   Заетост
   
   
               (63)
            
            
               Равнището на заетостта в промишлеността на Съюза е спаднало с 8 % между 2005 г. и ПРП.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Заетост за разглеждания продукт в Съюза
                        
                        
                           3 627
                        
                        
                           3 578
                        
                        
                           3 458
                        
                        
                           3 494
                        
                        
                           3 354
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              99
                           
                        
                        
                           
                              95
                           
                        
                        
                           
                              96
                           
                        
                        
                           
                              92
                           
                        
                     
         е)   Производителност
   
   
               (64)
            
            
               През разглеждания период средната производителност на лице, наето от промишлеността на Съюза, е намаляла с 11 %. Това се обяснява с факта, че относителното намаляване на производителността надвишава относителното намаляване на заетостта.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Производителност на Съюза (тонове на работник)
                        
                        
                           1 967
                        
                        
                           1 778
                        
                        
                           2 067
                        
                        
                           1 847
                        
                        
                           1 742
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              90
                           
                        
                        
                           
                              105
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              89
                           
                        
                     
         ж)   Размер на дъмпинговия марж
   
   
               (65)
            
            
               По отношение на размера на дъмпинговия марж и предвид малкия обем на вноса от Украйна в момента, това въздействие се счита за маловажно, а този показател — без значение за анализа на вредата.
            
         4.3.   Данни, свързани с производителите на Съюза, участващи в извадката
   
   а)   Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния национален пазар
   
   
               (66)
            
            
               Средните нетни продажни цени на производителите от промишлеността на Съюза, участващи в извадката, са се увеличили значително през 2008 г. и ПРП, което отразява преобладаващите благоприятни условия на международния пазар на АН през същия период.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Продажна единична цена на ПИ (EUR/тон)
                        
                        
                           165
                        
                        
                           182
                        
                        
                           189
                        
                        
                           309
                        
                        
                           315
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              110
                           
                        
                        
                           
                              115
                           
                        
                        
                           
                              187
                           
                        
                        
                           
                              191
                           
                        
                     
         б)   Запаси
   
   
               (67)
            
            
               Равнището на крайните запаси на промишлеността на Съюза е намаляло с 26 % от 2005 г. до ПРП. Рязкото увеличение през 2006 г. се дължи на сериозното намаляване на обема на продажбите между 2005 г. и 2006 г.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Крайни запаси на ПИ (тонове)
                        
                        
                           276 569
                        
                        
                           489 535
                        
                        
                           345 137
                        
                        
                           252 072
                        
                        
                           203 579
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              177
                           
                        
                        
                           
                              125
                           
                        
                        
                           
                              91
                           
                        
                        
                           
                              74
                           
                        
                     
         в)   Заплати
   
   
               (68)
            
            
               Между 2005 г. и ПРП средната заплата на наето лице се е увеличила с 6 %, както е показано в таблицата по-долу. Предвид равнището на инфлацията и спадналото като цяло равнище на заетост, това увеличение се счита за умерено.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Средни разходи на ПИ за труд на наето лице (в хиляди EUR)
                        
                        
                           40,4
                        
                        
                           41,2
                        
                        
                           43,3
                        
                        
                           45,0
                        
                        
                           43,0
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              102
                           
                        
                        
                           
                              107
                           
                        
                        
                           
                              111
                           
                        
                        
                           
                              106
                           
                        
                     
         г)   Инвестиции
   
   
               (69)
            
            
               Годишните инвестиции в сходния продукт, направени от петимата производители от представителната извадка, показват развитие в посока нагоре по време на разглеждания период и са се увеличили със 70 %. Тези инвестиции са свързани основно с модернизиране на определено оборудване. Това показва желанието на промишлеността на Съюза да подобрява конкурентоспособността си.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Нетни инвестиции на ПИ (хиляди EUR)
                        
                        
                           46 668
                        
                        
                           52 191
                        
                        
                           64 319
                        
                        
                           73 948
                        
                        
                           79 379
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              112
                           
                        
                        
                           
                              138
                           
                        
                        
                           
                              158
                           
                        
                        
                           
                              170
                           
                        
                     
         д)   Рентабилност и възвращаемост на инвестициите
   
   
               (70)
            
            
               Рентабилността на производителите, участващи в извадката, значително се подобрява, особено забележимо от 2006 г. нататък, и достига до равнище от 28,1 % от оборота през ПРП. Възвращаемостта на инвестициите (индексът Return on Investment, ROI), изразена като печалба в проценти от нетната балансова стойност на инвестициите, като цяло е следвала положителната тенденция на рентабилността през целия разглеждан период.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Рентабилност на ПИ при продажбите в ЕО към несвързани клиенти (% от нетните продажби)
                        
                        
                           9,2 %
                        
                        
                           7,9 %
                        
                        
                           14,9 %
                        
                        
                           25,3 %
                        
                        
                           28,1 %
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                        
                           
                              162
                           
                        
                        
                           
                              274
                           
                        
                        
                           
                              304
                           
                        
                     
                           ROI на ПИ (печалба в % от нетната балансова стойност на инвестицията)
                        
                        
                           35,2 %
                        
                        
                           25,8 %
                        
                        
                           41,1 %
                        
                        
                           109,1 %
                        
                        
                           114,1 %
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              73
                           
                        
                        
                           
                              117
                           
                        
                        
                           
                              310
                           
                        
                        
                           
                              324
                           
                        
                     
         е)   Парични потоци и способност за привличане на капитал
   
   
               (71)
            
            
               Паричните потоци са се увеличили значително през разглеждания период и това съответства на развитието на общата рентабилност през този период.
               
                            
                        
                        
                           2005 г.
                        
                        
                           2006 г.
                        
                        
                           2007 г.
                        
                        
                           2008 г.
                        
                        
                           ПРП
                        
                     
                           Парични потоци на ПИ (в хиляди EUR)
                        
                        
                           84 567
                        
                        
                           52 182
                        
                        
                           188 535
                        
                        
                           373 843
                        
                        
                           386 721
                        
                     
                           
                              Индекс (2005 г. = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              63
                           
                        
                        
                           
                              223
                           
                        
                        
                           
                              442
                           
                        
                        
                           
                              457
                           
                        
                     
         
               (72)
            
            
               Разследването не установи производителите на Съюза, участващи в извадката, да са се сблъскали с някакви трудности при привличането на капитали. Във връзка с това следва да се отбележи, че тъй като няколко от тези дружества са част от големи групи, те финансират дейностите си в рамките на групата, към която принадлежат, чрез схеми за обединяване на парични средства или чрез вътрешногрупови заеми, предоставени от дружествата майки.
            
         5.   Заключение
   
   
               (73)
            
            
               Между 2005 г. и ПРП всички показатели за вреда са се развили в положителна посока: единичните продажни цени и рентабилността са се подобрили значително, като последната е достигнала до равнище от 28,1 % през ПРП. Инвестициите, възвращаемостта на инвестициите и паричният поток също са се развивали положително.
            
         
               (74)
            
            
               Въпреки че обемите на производството и на продажбите са намалели значително през разглеждания период, това трябва да се разглежда през призмата на свиването на пазара на Съюза през същия период с 10 %.
            
         
               (75)
            
            
               Като цяло положението на промишлеността на Съюза значително се е подобрило в сравнение със същото преди налагането през 2001 г. на антидъмпинговите мита върху внос на амониев нитрат от разглежданата държава.
            
         Е.   ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРЕНИЕ НА ВРЕДАТА
   
   1.   Общи положения
   
   
               (76)
            
            
               Във връзка с вероятността от повторение на вредата бяха анализирани два основни параметъра: i) вероятните обем на износа и цени в разглежданата държава, и ii) вероятният ефект от прогнозирания обем и от цените на разглежданата държава върху промишлеността на Съюза.
            
         2.   Вероятни обем на износа и цени на разглежданата държава
   
   
               (77)
            
            
               Има установен свободен капацитет на оказващите съдействие украински производители от около 650 хиляди тона, който представлява 9 % от пазара на Съюза, както се споменава в съображение 37. Този излишък на капацитет показва, че украинските производители имат възможност бързо да увеличат настоящото си производство и съответно износа си на АН.
            
         
               (78)
            
            
               Още повече предвид относително малкия размер на вътрешния им пазар, украинските производители са силно зависими от износа към трети държави. Както е обяснено в съображение 41, този износ e осъществяван на значително по-ниски цени от преобладаващата пазарна цена в Съюза.
            
         
               (79)
            
            
               Въз основа на горните факти и съображения пазарът на Съюза изглежда привлекателен за украинските производители износители по отношение на цените в сравнение с всички останали експортни пазари. Ето защо разумно може да се очаква значителна част от изнасяните за трети държави количества да бъде насочена към пазара на Съюза, в случай че бъде допуснато изтичане на срока на действие на мерките. Близостта на пазара на Съюза, в сравнение с другите експортни пазари, също прави пазара на Съюза по-привлекателен, което увеличава вероятността от пренасочване на сегашния износ на украинските производители от трети държави към Съюза.
            
         
               (80)
            
            
               При настоящата слаба пазарна позиция на украинските продукти в Съюза украинските износители трябва да спечелят пазарен дял или да разширят клиентската си база, което вероятно ще направят чрез предлагане на АН на дъмпингови цени, както бе установено през ПРП.
            
         
               (81)
            
            
               Въз основа на казаното по-горе, би било вероятно значителни обеми от произведен в Украйна АН да бъдат пренасочени към пазара на Съюза на дъмпингови цени, които да подбият съществено цените на промишлеността на Съюза, в случай че бъде допуснато изтичане на срока на действие на мерките.
            
         3.   Въздействие върху промишлеността на Съюза на прогнозните експортни обеми и ценови ефект в случай на отмяна на мерките
   
   
               (82)
            
            
               Разследването показа, че АН е стока, чиито цени могат да бъдат значително засегнати от наличието на внос на ниски цени, подбиващ цените на промишлеността на Съюза. С други думи пазарът на Съюза на АН е относително непостоянен. Благоприятните пазарни условия за АН в световен мащаб, преобладаващи през разглеждания период, са имали важна роля в поддържането на цените на високо ниво, а прилаганите антидъмпингови мерки са снижили възможността за изкривяване на цените на пазара на Съюза. През този период е налице плътно съответствие на търсене и предлагане, което води до високи цени на всички азотни торове, търгувани като стоки. АН също е стока, чието ценообразуване е повлияно от многобройни фактори, като цената на газа, имаща голямо отражение върху предлагането в качеството си на най-важния елемент на разходите, метеорологичните условия, реколтите и нивата на зърнените запаси, които имат за резултат намалено или увеличено търсене на торове.
            
         
               (83)
            
            
               По-специално по отношение на пазара на Съюза се очаква търсенето на амониев нитрат слабо да се увеличи в сравнение с нивото, характерно за ПРП. Предвид това, че установените от украинските производители износители цени подбиваха значително цените на промишлеността на Съюза, вероятното увеличение на обема на вноса от Украйна ще принуди промишлеността на Съюза или значително да намали цените си, с което и печалбите си, или да загуби значителен пазарен дял и по този начин — приходи, или и двете едновременно. Успешният процес на преструктуриране на промишлеността на Съюза би могъл само частично да компенсира такъв очакван спад на цените и целият процес на възстановяване ще бъде изложен на опасност. Следователно очакваният резултат от отмяна на мерките е влошаване на цялостното икономическо състояние на промишлеността на Съюза.
            
         4.   Заключение относно вероятността от повторение на вредата
   
   
               (84)
            
            
               Горните факти и съображения водят до заключението, че при отпадане на мерките е вероятно от разглежданата държава към Съюза да бъде осъществен износ в значителни обеми и при дъмпингови цени, които подбиват цените на промишлеността на Съюза. Най-вероятният ефект от това за пазара би бил появата на тенденция на натиск за понижаване на цените, като се очаква негативно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза. Това по-специално би възпрепятствало финансовото възстановяване, постигнато през разглеждания период, и би довело до повторение на вредата.
            
         Ж.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
   
   1.   Въведение
   
   
               (85)
            
            
               Беше разгледано дали има неоспорими аргументи, които да налагат извода, че продължаването на действащите антидъмпингови мерки не е в интерес на Съюза. За тази цел и в съответствие с член 21 от основния регламент бяха разгледани както ефектът от продължаването на мерките върху всички засегнати от процедурата субекти, така и последиците от изтичането на срока на действието им, като бяха използвани всички представени данни.
            
         
               (86)
            
            
               За да се извърши оценка на въздействието от евентуалното запазване на мерките, на всички заинтересовани страни беше предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
            
         
               (87)
            
            
               Следва да се напомни, че при първоначалното разследване приемането на мерки не бе счетено за противоречащо на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, което съответно анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано негативно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху разглежданите страни.
            
         2.   Интерес на промишлеността на Съюза
   
   
               (88)
            
            
               Промишлеността на Съюза е доказала своята жизнеспособност в структурно отношение. Това се доказва от положителното развитие на нейното икономическо състояние след налагането на антидъмпинговите мерки през 2001 г. По-специално, в периода между 2005 г. и ПРП промишлеността на Съюза е подобрила състоянието на своите печалби и успешно се преструктурира.
            
         
               (89)
            
            
               По този начин може с основание да се очаква, че промишлеността на Съюза ще продължи да изпитва благоприятния ефект на сега действащите мерки и ще продължи да се възстановява чрез поддържане и стабилизиране на своята рентабилност. Ако мерките не бъдат запазени, има вероятност от появата на увеличен внос на дъмпингови цени от разглежданата държава, който причинява вреда на промишлеността на Съюза чрез упражняването на натиск върху продажните цени, което ще се отрази неблагоприятно на сегашното ѝ положително финансово състояние.
            
         3.   Интерес на вносителите
   
   
               (90)
            
            
               Както се споменава в съображение 14, нито един вносител не изрази желание да бъде включен в извадката и да предостави основната информация, изисквана във формуляра за извадката. Припомня се, че при предходните разследвания е било констатирано, че въздействието от налагането на мерките не би било значително, защото вносителите по правило търгуват не само с амониев нитрат, но също така в значителна степен и с други изкуствени торове. Отмяната на антидъмпинговите мерки по отношение на други изкуствени торове само може да засили гореизложената тенденция. В този контекст антидъмпинговите мерки, прилагани по отношение на вноса на урея с произход от Русия и Беларус, Хърватия, Либия и Украйна, бяха отменени съответно през август 2007 г. и март 2008 г. (13) Въпреки това, при отсъствието на съдействие от страна на вносителите и по този начин, на решаващи доказателства, които да позволят да бъдат оценени вероятните значителни негативни последици, беше направено заключението, че не съществуват убедителни причини срещу запазването на настоящите антидъмпингови мерки.
            
         
               (91)
            
            
               Няма никаква надеждна информация на разположение, която да сочи, че запазването на мерките ще има значителен отрицателен ефект върху вносителите или търговците.
            
         4.   Интерес на ползвателите
   
   
               (92)
            
            
               Ползватели на амониев нитрат са селскостопанските производители от Съюза. В първоначалното разследване беше направено заключението, че предвид слабото значение на АН за дейността на селскостопанските производители, малко е вероятно увеличението на разходите за това да има значителен неблагоприятен ефект върху тях.
            
         
               (93)
            
            
               В рамките на сегашното разследване две асоциации на селскостопански производители представиха мнения в полза на прекратяването на мерките. По-специално те твърдяха, че реформата на Общата селскостопанска политика от 2003 г. намалява използването на механизми за пазарна интервенция и прекъсна връзката между подкрепата на Съюза и производството. Вследствие на този процес на либерализация селскостопанските производители бяха принудени са оперират при условията на световния пазар. Само свободният избор на доставчиците на АН може да попречи на цените на селскостопанските продукти драстично да се покачат.
            
         
               (94)
            
            
               Въпреки това, възможното продължаване на сега действащите антидъмпингови мерки няма да попречи на ползвателите да избират свободно техните доставчици на АН, но ще помогне за запазването на условията за лоялно съревнование на пазара на Съюза, което ще благоприятства съществуването на реална конкуренция. Следователно въз основа на горното може да се заключи, че продължаването на антидъмпинговите мерки срещу Украйна няма да има значителен негативен ефект върху ползвателите на разглеждания продукт.
            
         5.   Заключение относно интереса на Съюза
   
   
               (95)
            
            
               Предвид казаното по-горе се стигна до заключението, че няма убедителни доказателства срещу запазването на настоящите антидъмпингови мерки.
            
         З.   АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
   
   
               (96)
            
            
               Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча продължаването на съществуващите мерки. На страните също така беше даден срок да представят становища, следващи това оповестяване. Представените становища бяха надлежно взети предвид, когато това беше обосновано.
            
         
               (97)
            
            
               От гореизложеното следва, че съгласно предвиденото в член 11, параграф 2 от основния регламент антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на АН с произход от Украйна, следва да бъдат запазени. Следва да се припомни, че тези мерки се състоят от специфични мита.
            
         
               (98)
            
            
               Както е посочено в съображение 28, през последното тримесечие на ПРП украинските вносни цени за природен газ се изравняват с цените на газа, преобладаващи на пазара на Съюза. Ето защо потенциално вредоносните последици от дъмпинга може да бъдат повлияни от въздействието върху експортните цени на увеличените производствени разходи, дължащи се на промяната на цените на газа на вътрешния национален пазар, ако последната се окаже с дълготраен характер. Следователно се счита за разумно запазването на мерките да се ограничи за период от две години.
            
         
               (99)
            
            
               Гаранциите, приети съгласно Решение 2008/577/ЕО на Комисията (14), остават в сила,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
   Член 1
   1.   Налага се окончателно антидъмпинговото мито върху вноса на твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, понастоящем попадащи под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91 и с произход от Украйна.
   2.   Ставката на антидъмпинговото мито е фиксирана сума EUR/тон, както е показано по-долу:
   
               Описание на продукта
            
            
               Код по КН
            
            
               Код по ТАРИК
            
            
               Размер на митото
               (евро/тон)
            
         
               Амониев нитрат, различен от такъв във воден разтвор
            
            
               3102 30 90
            
            
               —
            
            
               33,25
            
         
               Смеси от амониев нитрат и калциев карбонат или други неорганични материали без подхранващи свойства, с тегловно съдържание на азот, надвишаващо 28 %
            
            
               3102 40 90
            
            
               —
            
            
               33,25
            
         
               Двойни соли и смеси от амониев сулфат и амониев нитрат - твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
            
            
               3102 29 00
            
            
               10
            
            
               33,25
            
         
               Двойни соли и смеси от калциев нитрат и амониев нитрат - твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
            
            
               3102 60 00
            
            
               10
            
            
               33,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %
            
            
               3102 90 00
            
            
               10
            
            
               33,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, несъдържащи фосфор и калий
            
            
               3105 10 00
            
            
               10
            
            
               33,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
            
            
               3105 10 00
            
            
               20
            
            
               32,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
            
            
               3105 10 00
            
            
               30
            
            
               31,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
            
            
               3105 10 00
            
            
               40
            
            
               30,26
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и/или тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
            
            
               3105 10 00
            
            
               50
            
            
               29,26
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
            
            
               3105 20 10
            
            
               30
            
            
               32,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
            
            
               3105 20 10
            
            
               40
            
            
               31,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
            
            
               3105 20 10
            
            
               50
            
            
               30,26
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, и тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
            
            
               3105 20 10
            
            
               60
            
            
               29,26
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, по-малко от 3 %
            
            
               3105 51 00
            
            
               10
            
            
               32,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
            
            
               3105 51 00
            
            
               20
            
            
               31,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
            
            
               3105 51 00
            
            
               30
            
            
               30,26
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 10,40 %
            
            
               3105 51 00
            
            
               40
            
            
               29,79
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, по-малко от 3 %
            
            
               3105 59 00
            
            
               10
            
            
               32,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
            
            
               3105 59 00
            
            
               20
            
            
               31,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 6 % или повече, но по-малко от 9 %
            
            
               3105 59 00
            
            
               30
            
            
               30,26
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на фосфор, изчислено като P2O5, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 10,40 %
            
            
               3105 59 00
            
            
               40
            
            
               29,79
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, по-малко от 3 %
            
            
               3105 90 91
            
            
               30
            
            
               32,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 3 % или повече, но по-малко от 6 %
            
            
               3105 90 91
            
            
               40
            
            
               31,25
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 6 % или повече, но не повече от 9 %
            
            
               3105 90 91
            
            
               50
            
            
               30,26
            
         
               Твърди торове с тегловно съдържание на амониев нитрат, надвишаващо 80 %, и с тегловно съдържание на калий, изчислено като K2O, от 9 % или повече, но ненадвишаващо 12 %
            
            
               3105 90 91
            
            
               60
            
            
               29,26
            
         3.   В случаите, когато стоките са били повредени преди допускането им за свободно обращение и следователно действително платената или подлежащата на плащане цена е пропорционално разпределена за определяне на митническата стойност в съответствие с член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (15), размерът на антидъмпинговото мито, изчислен въз основа на сумите, определени по-горе, се намалява с процент, съответстващ на пропорционалното разпределение на действително платената или подлежащата на плащане цена.
   4.   Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.
   Член 2
   1.   Независимо от параграф 1, окончателното антидъмпингово мито не се прилага спрямо внос, допуснат за свободно обращение в съответствие със следващите параграфи на настоящия член.
   2.   Вносът на твърди изкуствени торове със съдържание на амониев нитрат, надхвърлящо 80 % на единица тегло, попадащи под кодове по КН 3102 30 90, 3102 40 90, ex 3102 29 00, ex 3102 60 00, ex 3102 90 00, ex 3105 10 00, ex 3105 20 10, ex 3105 51 00, ex 3105 59 00 и ex 3105 90 91 с произход от Украйна, деклариран за допускане за свободно обращение, който е фактуриран от производителят износител, от който са приети гаранции от Комисията и чието наименование е посочено в Решение 2008/577/ЕО на Комисията, в съответствие с периодичните му изменения, се освобождава от антидъмпинговото мито, наложено съгласно член 1, при условие че:
   
               —
            
            
               стоките са произведени, изпратени и фактурирани пряко от производителя износител на първия независим клиент в Съюза, и
            
         
               —
            
            
               такъв внос се придружава от фактура по гаранцията, която е търговска фактура, съдържаща най-малко елементите и декларацията, посочени в приложението към настоящия регламент, и
            
         
               —
            
            
               декларираните и представени на митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата по гаранцията.
            
         3.   Митническо задължение възниква от момента на приемане на декларацията за допускане за свободно обращение:
   
               —
            
            
               когато се установи, по отношение на вноса, описан в параграф 2, че едно или повече от условията, изброени в посочения параграф, не са изпълнени; или
            
         
               —
            
            
               когато Комисията оттегли приемането на гаранцията съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент чрез регламент или решение, които се отнасят до конкретни сделки, и обяви съответните фактури по гаранцията за невалидни.
            
         Член 3
   Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той остава в сила за срок от две години.
   
      Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
      Съставено в Люксембург на 14 юни 2010 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         C. ASHTON
      
   
   
      (1)  ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 51.
   
      (2)  ОВ L 56, 6.3.1996 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ L 23, 25.1.2001, стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 182, 19.5.2004 г., стр. 28.
   
      (5)  ОВ L 183, 20.5.2004 г., стр. 13.
   
      (6)  ОВ L 344, 20.11.2004 г., стр. 24.
   
      (7)  ОВ L 160, 23.6.2005 г., стр. 1.
   
      (8)  ОВ L 106, 24.4.2007 г., стр. 1.
   
      (9)  ОВ L 185, 12.7.2008 г., стр. 1.
   
      (10)  ОВ L 185, 12.7.2008 г., стр. 35.
   
      (11)  ОВ C 264, 17.10.2008 г., стр. 16.
   
      (12)  ОВ C 94, 23.4.2009 г., стр. 15.
   
      (13)  ОВ L 198, 31.7.2007 г., стр. 4 и ОВ L 75, 18.3.2008 г., стр. 33.
   
      (14)  ОВ L 185, 12.7.2008 г., стр. 43.
   
      (15)  ОВ L 253, 11.10.1993 г., стр. 40.
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      В търговската фактура, придружаваща продажбите на дружеството на стоки за Общността, които са предмет на гаранцията, се посочват следните елементи:
      
                  1.
               
               
                  Заглавие „ТЪРГОВСКА ФАКТУРА, ПРИДРУЖАВАЩА СТОКИ, ПРЕДМЕТ НА ГАРАНЦИЯ“
               
            
                  2.
               
               
                  Наименование на дружеството, което издава търговската фактура
               
            
                  3.
               
               
                  Номер на търговската фактура
               
            
                  4.
               
               
                  Дата на издаване на търговската фактура
               
            
                  5.
               
               
                  Допълнителен код по ТАРИК, под който посочените във фактурата стоки се оформят от митница на границата на Общността
               
            
                  6.
               
               
                  Точно описание на стоките, включващо:
                  
                              —
                           
                           
                              код на продукта по КН, който се използва за целите на гаранцията
                           
                        
                              —
                           
                           
                              съдържанието на азот в продукта (в проценти)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              код по ТАРИК
                           
                        
                              —
                           
                           
                              количество (посочва се в тонове)
                           
                        
            
                  7.
               
               
                  Описание на условията на продажба, включително:
                  
                              —
                           
                           
                              цена за тон
                           
                        
                              —
                           
                           
                              приложими условия на плащане
                           
                        
                              —
                           
                           
                              приложими условия на доставка
                           
                        
                              —
                           
                           
                              общ размер на отстъпките и намаленията
                           
                        
            
                  8.
               
               
                  Наименование на дружеството, действащо като вносител в Съюза, на което е издадена пряко от дружеството търговската фактура, придружаваща стоките, предмет на гаранцията
               
            
                  9.
               
               
                  Име на служителя на дружеството, който е издал търговската фактура, и следната подписана декларация:
                  „Аз, долуподписаният(та), удостоверявам, че продажбата за директен износ в Европейския съюз на стоките, обхванати от настоящата фактура, се извършва в обхвата и съгласно условията на гаранцията, предложена от [ДРУЖЕСТВО] и приета от Европейската комисия с Решение 2008/577/ЕО (1). Декларирам, че предоставената в настоящата фактура информация е пълна и вярна.
               
            
         (1)  ОВ L 185, 12.7.2008 г., стр. 43.“.