CELEX: 51998PC0280
Language: da
Date: 1998-05-06
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 619/71 om fastsættelse af almindelige regler for ydelse af støtte til hør go hamp

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                    Bruxelles, den 06.05.1998
                                                    KOM(1998) 280 endelig udg.
                                      Forslag til
                           RÅDETS FORORDNING (EF)
>m ændring af forordning (EØF) nr. 619/71 om fastsættelse af almindelige regler for ydelse af
                                 støtte til hør og hamp
                             (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
INDLEDNING
1.   På Rådets møde i juni 1997 om vedtagelsen af prispakken for 1997/98 opfordrede Rådet
     Kommissionen til at undersøge mulighederne for at indføre obligatoriske kontrakter mellem
     producenterne og forarbejdningsvirksomhederne i hampebranchen.
2.   I forbindelse med prispakken for 1998/99 foreslog Kommissionen, at hektarstøtten
     nedsættes med 25% på grund af de betydelige og vedvarende stigninger i hampearealerne i
     de senere år.
3.   For at sætte en bremse på de betydelige stigninger i hampearealerne og dermed sikre en
     bedre kontrol bør der træffes passende supplerende bestemmelser, idet forordningen om
     fastsættelse af almindelige regler for ydelse af støtte til hør og hamp ændres.
FORESLÅEDE FORANSTALTNINGER
4.   Det skal sikres, at der kun udbetales støtte for arealer, som reelt er udnyttet. Problemet kan
     løses ved, at der indføres obligatoriske kontrakter mellem producenterne og de af
     medlemsstaterne godkendte forarbejdningsvirksomheder og forpligtelse til forarbejdning.
     Sådanne kontrakter er allerede fastsat i de gældende bestemmelser, men de er ikke
     obligatoriske. Ifølge nærhedsprincippet skal de første forarbejdningsvirksomheder
     godkendes af medlemsstaternes myndigheder, og ikke af Kommissionen.
 5.  For yderligere at begrænse risikoen for misbrug af ordningen foreslås det, ud over
     indførelsen af ovennævnte foranstaltninger, at nedsætte maksimumsgrænsen for indholdet af
     THC, at bekræfte kravet om høst efter frødannelse og at indføre supplerende
     rammebestemmelser for høsten.
6.   Da nogle producenter sandsynligvis allerede har indgået kontrakter, når dette forslag
     vedtages, skal Kommissionen kunne træffe overgangsforanstaltninger for det første
     anvendelsesår.
                                              Z
 ---pagebreak---                                                                                            VI/2561/98-DA
                                                  Forslag til
                                     RÅDETS FORORDNING (EF) Nr.
                                                        af
om ændring af forordning (EØF) nr. 619/71 om fastsættelse af almindelige regler for ydelse af
                                            støtte til hør og hamp
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1308/70 af 29. juni 1970 om den fælles
markedsordning for hør og hamp1, senest ændret ved forordning (EF) nr. 3290/942, særlig artikel 4,
stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I artikel 4, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EØF) nr. 1308/70 er det fastsat, at der kun ydes støtte til
hamp, såfremt hampen er fremstillet af frø af sorter, der giver visse garantier, som skal fastsættes,
med hensyn til indholdet af rusgifte i det høstede produkt; i artikel 3, stk. 1, i forordning (EØF) nr.
619/71 om fastsættelse af almindelige regler for ydelse af støtte til hør og hamp3, senest ændret ved
forordning (EF) nr. 154/974, er der fastsat en maksimumsgrænse for det gennemsnitlige indhold af
tetrahydrocannabinol (THC) med henblik på bestemmelse af de frøsorter, der kan godkendes; for at
skærpe de foranstaltninger, der garanterer, at de arealer, for hvilke der ydes produktionsstøtte, ikke
anvendes til ulovlig dyrkning, bør den for tiden fastsatte maksimumsgrænse nedsættes; det bør
endvidere fastsættes, at der først kan ydes støtte, nårfrødannelsener indtrådt;
i artikel 3, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 619/71 er der for ydelse af støtte til spindhør fastsat en
ordning       med      obligatoriske      kontrakter       mellem  producenterne        og    de     første
forarbejdningsvirksomheder med forpligtelse til forarbejdning; en lignende ordning med
obligatoriske kontrakter bør også indføres for hamp, for at opnå bedre kontrol med den endelige
anvendelse af den høstede hamp og garantere, at hampen faktisk forarbejdes;
i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 619/71 er der fastsat en administrativ kontrolordning, der sikrer, at
det produkt, for hvilket der er ansøgt om støtte, opfylder de nødvendige betingelser herfor;
kontrolordningen for hamp bør skærpes, idet der indføres en administrativ forhåndsgodkendelse af
udsåning;
1
         EFT L 146 af 4.7.1970, s. 1.
2
         EFT L 349 af 31.12.1994, s. 105.
3
         EFT L 72 af 26.3.1971, s. 2.
4
         EFT L 27 af 30.1.1997, s. 1.
                                                        3
 ---pagebreak--- de i denne forordning fastsatte foranstaltninger skal gennemføres på de bedst mulige betingelser;
overgangsforanstaltninger kan derfor vise sig nødvendige for at lette overgangen til den nye
ordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 619/71 foretages følgende ændringer:
1)      Artikel 3, stk. 1, affattes således:
        "1.     For hamp ydes støtten kun til den producent, som inden en nærmere fastsat dato har
                indgået en kontrakt med den første forarbejdningsvirksomhed, der er godkendt af
                myndighederne i den medlemsstat, hvor dens anlæg er beliggende, hvorefter den
                 første forarbejdningsvirksomhed erhverver ejendomsretten til hampen og forpligter
                sig til at forarbejde den.
                 Støtte ydes kun fpr hamp, der er høstet efter frødannelsen og dyrket af certificeret frø
                 af sorter, som er anført på en liste, som opstilles efter proceduren i artikel 12 i
                 forordning (EØF) nr. 1308/70. På listen anføres kun sorter, for hvilke en medlemsstat
                ved analyse har fastslået, at indholdet af THC (tetrahydrocannabinol) i forhold til det
                konstante indhold i en prøve ikke overstiger 0,15%.
                 Ovennævnte prøve skal udtages af den øverste tredjedel af et repræsentativt antal
                 planter tilfældigt udvalgt ved blomstringsperiodens afslutning og befriet for stængler
                 og frø."
2)      I artikel 4, stk. 1, indsættes som andet afsnit:
        "For hamp indfører medlemsstaterne administrative rammebestemmelser                           for
        hampedyrkningen, der omfatter forhåndsgodkendelse af udsåningen på arealer, for hvilke
        der kan ydes produktionsstøtte. Kriterierne og reglerne herfor vedtages efter proceduren i
        artikel 12 i forordning (EØF) nr. 1308/70."
3)      Artikel 6a affattes således:
         "Artikel 6a
        Hvis overgangsforanstaltninger er nødvendige for at lette gennemførelsen af de i forordning
        (EF) nr. —/98 fastsatte tilpasninger af ordningen fra produktionsåret 1998/99, vedtages
        foranstaltningerne efter proceduren i artikel 12 i forordning (EØF) nr. 1308/70. De gælder
        senest til udgangen af produktionsåret 1999/2000."
                                                     ^
 ---pagebreak---                                              Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra produktionsåret 1998/99. Artikel 1, nr. 3), anvendes dog fra forordningens
ikrafttræden.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                       j~
 ---pagebreak--- FINANSIERINGSOVERSIGT                                                        VI/2561/98-DA
                                                                             DATO:
1. BUDGETPOST: Bl-1402                                                       BEVILLINGER: 16mio.ECU
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:                       Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr.
     619/71 om fastsættelse af almindelige regler for ydelse af støtte til hør og hamp
3. RETSGRUNDLAG: Artikel 4, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 1308/70
~4. FORMÅL: At indføre nye bestemmelser, som bedre sikrer, at den hamp, for hvilken der ansøges om støtte, dyrkes til
                 reelle og lovlige formål
5. FINANSIELLE VIRKNINGER                          12-MÅNEDERS-                 INDEVÆRENDE                FØLGENDE
                                                       PERIODE                  REGNSKABSÅR              REGNSKABSÅR
                                                                                     (1998)                    (1999)
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES
     - OVEREF-BUDGETTET                                   (1)                                                    (0
       RESTITUTION/INTERVENTION
     - OVER DE NATIONALE
       BUDGETTER
     - AF ANDRE
5.1 INDTÆGTER
     - EF's EGNE INDTÆGTER
       (AFGIFTER/TOLD)
     - NATIONALE KILDER
                                                2000                   2001                 2002                  2003
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER                        (1)                     (1)                 (1)                   (1>
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER
5.2    BEREGNING:
6.0    ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER                                OPFØRT UNDER        DET             JA
       PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET?
6.1    ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE
       BUDGET?
6.2    ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?                                                                            NEJ
6\3    SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER?                                                       JA
BEMÆRKNINGER: Den foreslåede foranstaltning får ingen direkte følger for budgettet. Forpligtelsen til at indgå
                       kontrakter, godkendte forarbejdningsvirksomheders forarbejdning af hampen og de nye betingelser
                       for høst af frø og indførelse af administrative rammebestemmelser vil dog kunne føre til en
                       nedsættelse af de støtteberettigede arealer. Det er vanskeligt at opgøre besparelserne som følge af en
                       sådan eventuel nedsættelse.
                                                    C
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                              KOM(98) 280 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                               03 15 10 01
                                   Katalognummer : CB-CO-98-290-DA-C
                                                               ISBN 92-78-35536-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                               1