CELEX: 51994PC0472
Language: el
Date: 1994-11-03
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 για την πώληση βουτύρου σε μειωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                   COM(94) 472 τελικό
                                                   Βρυξέλλες, 03.11.1994
 Έκθεση Tnc EniTponnc nooc το ΣυυΒούλιο όσον αφορά την ε(ραουονή του κανονισυού (ΕΟΚ)
      αοιθ. 2990/82 του ΣυυΒουλίου νια την πώληση του βουτύρου σε υειωυένη τιυή OTOUC
                                δικαιούγουο κοινωνικήο αοωνηο
                                           Πρόταση
                             ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 για την πώληση βουτύρου σε μειωμένη
                          τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής
                               (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---    Ιστορική ανασκόπηση
   Η κατάσταση της αγοράς του γάλακτος, γενικά, και ιδιαίτερα εκείνης του
   βουτύρου είχαν απαιτήσει την έγκριση στο παρελθόν μιας σειράς μέτρων
   που αφορούσαν ιδίως το βούτυρο, που προορίζονταν να αυξήσουν τις
   πωλήσεις στο εσωτερικό και το εξωτερικό της Κοινότητας και να μειώσουν
   κατά συνέπεια τις αγορές στη δημόσια παρέμβαση. Το καθεστώς που
    επιτρέπει την πώληση του βουτύρου σε δικαιούχους κοινωνικής αρωγής
    ισχύει από το 1978. Το άρθρο 3 α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 του
   Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ)
   αριθ. 3654/92, θεσπίζει ότι το Συμβούλιο με βάση την έκθεση της
   Επιτροπής που διαβιβάζεται πριν από τις 31.12.1994, αποφασίζει για τη
   συνέχιση του καθεστώτος των επιδοτούμενων πωλήσεων, σύμφωνα με τον
   προαναφερθέντα κανονισμό. Προηγούμενες εκθέσεις που υποβλήθηκαν στο
   Συμβούλιο είχαν ως αποτέλεσμα σε τρεις περιπτώσεις τη συνέχιση της
   εφαρμογής του συστήματος για δύο συνεχόμενα έτη έως τις 31.12.1994.
   Μέχρι τώρα, ο κανονισμός εφαρμοζόταν μόνο στην Ιρλανδία και το κείμενο
   που ακολουθεί αφορά, συνεπώς, μόνο το εν λόγω κράτος μέλος.
2. Κριτήρια στα οποία πρέπει     να ανταποκρίνονται  οι  δικαιούχοι για να
   επωφεληθούν του καθεστώτος
   Τα άτομα που δικαιούνται να επωφεληθούν του καθεστώτος είναι οι
   δικαιούχοι κοινωνικής αρωγής όπως καθορίζεται στο μέρος III, τμήμα 118
   της Social Consolidation Act 1993. Καλύπτονται άρα ία ακόλουθα
   καθεστώτα που εφαρμόζουν τα Υπουργεία Κοινωνική Πρόνοιας και Υγείας ι ης
   Ιρλανδίας :
        συντάξεις γήρατος
        βοήθημα ανεργίας
   -    συντάξεις για τις χήρες και τα ορφανά
        επίδομα υπέρ των εγκαταλελειμμένων γυναικών
        επίδομα για τις ανύπαντρες μητέρες
        επίδομα υπέρ των συζύγων των κρατουμένων
        επίδομα περίθαλψης
        συντάξεις για τους τυφλούς
        επίδομα κοινωνικής πρόνοιας (συμπληρωματικό)
   -    επίδομα για τα άτομα με ειδικές ανάγκες
   -    επίδομα για τις μεταδοτικές ασθένειες
   -    παροχές πρόωρης συνταξιοδότησης, επίδομα περίθαλψης, συντάξεις για
        τους τυφλούς
3. Διαδικασία εφαρμογής και ελέγχου του καθεστώτος
   Χορηγούνται στα άτομα που ανταποκρίνονται στα κριτήρια που αναφέρονται
   στην παράγραφο 2 κουπόνια τα οποία δίδουν δικαίωμα για την αγορά δύο
   POUNDS βουτύρου ανά μήνα, στην κανονική λιανική τιμή, που μειούται κατά
   το ποσό της ενισχύσεως. Τα κουπόνια αυτά χορηγούνται επίσης σε κάθε
   άτομο που συντηρεί ο δικαιούχος της κοινωνικής αρωγής. Τα κουπόνια
   ισχύουν για τον μήνα έκδοσης τους και για τους δύο επόμενους μήνες.
   Το σύστημα ελέγχου προβλέπει ελέγχους των κουπονιών που είναι τυπωμένα
   με σύστημα ασφαλείας και φέρουν κυματοειδή διάταξη συμπλεκτών γραμμών,
   των αριθμών σειράς, των ποσών, των ποσοτήτων και της επιλεξιμότητας των
   αριθμημένων κουπονιών. Οι έλεγχοι αυτοί, μαζί με τις δηλώσεις των
   λιανοπωλητών που πωλούν το βούτυρο και με τους επιτόπιους ελέγχους των
   αρμοδίων αρχών, εγγυώνται την μη καταχρηστική εφαρμογή του συστήματος.
 ---pagebreak--- 4.       Εξελίξεις στην αγορά βουτύρου και κίτρινου λίπους της Ιρλανδίας
         Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1898/87,
         τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τις
         εξελίξεις στην αγορά βουτύρου και κίτρινου λίπους.
         Οι πληροφορίες που ελήφθησαν από τις ιρλανδικές αρχές σχετικά με τις
         εξελίξεις των μεριδίων αγοράς όσον αφορά το βούτυρο, το βούτυρο χαμηλής
        περιεκτικότητας σε            λιπαρά, τη μαργαρίνη                        και    τα μίγματα          λίπους,
        παρουσιάζουν την εξής εικόνα για το διάστημα 1987 έως 1993 :
   Βούτνρο                     Βούτυρο         χαμηλής   Μαργαρίνη           Μίγματα                Σύνολο
                               περίεκτικότητας                               λίπους
                               σε     λιηαρά
   ETt)            (*>)                    r»;                       (*>)                (%)
   1987   20,500  (42,4%)      2,000       (4,1%)      14,900       (30,8%)  1 1,000  (22,  7%)    48,400
   1988    16,325 (33,8%)      2, 750    (5, 7%)       14,200       (29,4%)  15,000     (31,1%)    48,275
   1989    13,235 (27.4%)      1,860       (3,9%)      15,700       (32.5%)  17,500     (36,2%)    48,295
   1990    12,000 (25.3%)      1,575       (3,3%)      15,100       (31.8%)  18,825     (39.6%)    47,500
   1991    11,900 (24.6%)      1,575       (3,3%)      14,600       (30,9%)  19,100     (40.4%)    48,300
   1992    11,800 (25.0%)      1,575       (3,3%)      13,900       (29,5%)  19,700     (41.8%)    47,100
   1993    11,700 (24.8%)      1,575       (3,3%)      13,700    (29,1%)     20,000     (42.5%)    47,100
       Σημειώνεται ότι το σύνολο της αγοράς του κίτρινου λίπους μεταξύ 1987 και
       1993 παρουσίασε πτώση 1,9%, ενώ τα μίγματα λίπους αποσπούσαν όλο και
       μεγαλύτερο μερίδιο αγοράς σε σχέση με το βούτυρο. Τα μίγματα λίπους
      περιέχουν εν γένει βούτυρο ή αφρογαλα και φυτικό λίπος, και η εμπορία
       τους στηρίζεται κυρίως στο αυξημένο αλοιφώδες που παρουσιάζουν σε σχέση
       με το βούτυρο. Η είσοδος στην αγορά βουτύρου μειωμένης και χαμηλής
      περιεκτικότητας σε            λιπαρά,          το οποίο περιέχει                   πρόσθετες         πρωτείνες
       γάλακτος και υγρασία που μειώνουν τα συνολικά λιπαρά, οδήγησε επίσης σε
       μείωση του μεριδίου αγοράς του πλήρους βουτύρου. Ωστόσο, αξίζει να
      σημειωθεί ότι η σημαντική ετήσια μείωση της κατανάλωσης του πλήρους
       βουτύρου κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του '80 είναι σαφώς μικρότερη
      από το 199 0.
5.     Εξέλιξη των        πωλήσεων,        της      χρηματικής            δαπάνης     και      του   αριθμού     των
      δικαιούχων
       Η Ιρλανδία έχει θέσει σε εφαρμογή από το 1978 το σύστημα ενισχύσεως,
      όπως αυτό προβλέπεται στον προαναφερθέντα κανονισμό και το οποίο σύστημα
      αντιστοιχούσε        ιδίως κατά τα τελευταία έτη σε σημαντικό μέρος της
      φθίνουσας εγχώριας κατανάλωσης βουτύρου στην Ιρλανδία. Κατά το ,1093 η
      αγορά 7.424 περίπου τόνων βουτύρου ενισχύθηκε με το σύστημα και οι
      αγορές για το 1994 υπολογίζονται σε 7.500 τόνους. Κατά το 1993 οι αγορές
      ανήλθαν στο 60% της συνολικής κατανάλωσης βουτύρου στην Ιρλανδία αλλά
      κάλυπταν λιγότερο από το 6% της παραγωγής, και, ακόμη, αναμένεται ότι τα
      ποσοστά αυτά θα παραμείνουν τα ίδια το 1994. Η μεγαλύτερη ενίσχυση που
       καταβάλλεται από το ΕΓΤΠΕ ανέρχεται σήμερα, σε 140 ECU/100 χγρ. και η
      συνολική χρηματική δαπάνη ανέρχεται σε 10,4 εκατ. ECU για το 1993 και
       10,5 εκατ. ECU για το 1994, χωρίς να ληφθεί υπόψη ο συντελεστής
      νομισματικής προσαρμογής.
 ---pagebreak---          Οι πωλήσεις, οι χρηματικές δαπάνες που αναλαμβάνονται από το ΕΓΤΠΕ
         και ο αριθμός των δικαιούχων από το 1978 εξελίχθηκαν ως εξής :
               Αγορές          Χρηματική δαπάνη             Δικαιούχοι
            (σε τόνους)          (εκατ. ECU)
    1978          66                 0,05                    μ.δ,
    1979       3.704                 2,96                    μ.δ.
    1980       3.958                 3, 17                   419. 000
    1981         825                 3,06                    431. 000
    1982         080                 3,26                    543. 000
    1983         892                 3,91                    569, 000
    1984         122                 3,30                    617, 000
    1985         785                 4,63                    650. 000
    1986         189                 4,15                    642. 000
    1987         651                10,06                    720. 000
    1988         178                11,00                    720. 000
    1989         567                 9,85                    720. 000
    1990         182                 8,40                    720. 000
    1991         260                 9,39                    740. 000
    1992         331                11,00                    776. 000
    1993*        424                10,36                    834. 000
    1994*        500                10,50                    800. 000
   * Προσωρινές εκτιμήσεις
6.  Συμπεράσματα και συστάσεις
    Η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 του Συμβουλίου, στην
    Ιρλανδία, εξακολούθησε να αποτελεί ένα αποτελεσματικό μέσο διατηρήσεως
    των πωλήσεων στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής, που αναφέρονται στην
    παράγραφο 2, (οι οποίοι διαφορετικά θα ήταν υποχρεωμένοι, να στραφούν
    προς άλλα φθινότερα προϊόντα).
    Η μείωση της κατανάλωσης από αυτές τις κατηγορίες των χρηστών μπορεί να
    έχει ως αποτέλεσμα τις πωλήσεις βουτύρου στην παρέμβαση. Επιπλέον, η
    κατάργηση αυτού του προνομίου για τα λιγότερο προνομιούχα στρώματα της
    κοινωνίας, π. χ. τους ανέργους, τους συνταξιούχους κλπ. θα ήταν πολύ
    δύσκολο να αιτιολογηθεί με κοινωνικά κριτήρια ή με κριτήρια αγοράς ή
    οικονομίας ενώ παράλληλα, δεν πρέπει να αγνοηθεί η ευνοϊκή απήχηση που
    θα είχε ένα κοινοτικό σύστημα προώθησης των πωλήσεων βουτύρου.
    Η Επιτροπή συνεπώς, προτείνει, στη συνέχιση του καθεστώτος για δύο
    ακόμη έτη και έως την 31η Δεκεμβρίου 1996. Εντούτοις, λαμβάνοντας υπόψη
    την πολιτική που ακολουθείται από το Συμβούλιο όσον αφορά την τιμή
    παρέμβασης του βουτύρου, η οποία οδήγησε σε πτώση των τιμών της αγοράς,
    προτείνεται να μειωθεί η ενίσχυση κατά 25 ECU/100 χλγ. ώστε να φθάσει
    τις 115 ECU/100 χλγ., από την 1.1.1995.
 ---pagebreak---                                               Πρόταση
                       ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ} ( Ε Κ )                   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 για ι ην
                    πώληση βουτύρου σε μειωμένη τιμή στους δικαιούχους
                                        κοινωνικής αρωγής
  ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Εχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1968, περί
κοινής   οργανώσεως     αγοράς    στον  τομέα   του  γάλακτος   και   των  γαλακτοκομικών
προϊόντων(*),       όπως    τροποποιήθηκε     τελευταία    από    τον   κανονισμό    (ΕΟΚ)
                 2
αριθ. 1880/94< ), και       ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας :
ότι  ο κανονισμός      (ΕΟΚ) αριθ. 29 9 0/82( 3 ),   όπως  τροποποιήθηκε    τελευταία   από
τον   κανονισμό      (ΕΟΚ)    αριθ. 3654/92( 4 ),   εισήγαγε    ένα   καθεστώς    πωλήσεως
βουτύρου   σε   μειωμένη     τιμή  στους  δικαιούχους     κοινωνικής   αρωγής,   ο  οποίος
λήγει στις    31 Δεκεμβρίου      1994· ότι,   βάσει   του άρθρου 3 α παράγραφος 3, το
Συμβούλιο, πριν από την ημερομηνία αυτή και με βάση μια έκθεση της Επιτροπής
εξετάζει   τη δυνατότητα       συνεχίσεως   του προβλεπόμενου     καθεστώτος·   ότι,  μετά
από την έκθεση που υποβλήθηκε ατιό την -Επιτροπή και τα ληφθέντα αποτελέσματα,
θα πρέπει   να παραταθεί       το προαναφερθέν    καθεστώς για μια περίοδο δύο       ετών-
ότι, λαμβάνοντας υπόψη αφενός μεν την πείρα που αποκτήθηκε και αφετέρου την
κατάσταση   της    αγοράς   του   βουτύρου,   είναι  σκόπιμο   να  μειωθεί   το ποσό   της
ενίσχυσης,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
(1) ΕΕ  αριθ.  L   148  της  28.06.1968,   σ. 13
(2) ΕΕ  αριθ.  L   197  της  30.07.1994,   σ. 21
(3) ΕΕ  αριθ.  L   314  της  10.11.1982,   σ. 26
(4) ΕΕ  αριθ.  L   370 της   19.12.1992,   σ. 1
                                                 Γ
 ---pagebreak---                                     Αρθρο 1
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 τροποποιείται ως εξής :
1)   Στο άρθρο 1, η ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 1994 αντικαθίσταται από
     εκείνη της 31ης Δεκεμβρίου 1996.
2)   Στο άρθρο 3, το ποσό των 140 ECU αντικαθίσταται από εκείνο τωνί15   ECU.
3)   Στο  άρθρο  3 α παράγραφος 3,   η ημερομηνία  της  31ης Δεκεμβρίου   1994
     αντικαθίσταται από εκείνη της 31ης Δεκεμβρίου 1996.
                                    Αρθρρ 2
   \        • '
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευση του
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και        ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                             Για το Συμβούλιο
 ---pagebreak---     ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ                   ΔΕΛΤΙΟ
                                                          ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ Λ
 1.  ΚΟΝΔΥΛΙ : Κεφάλαιο Β1-2 049                ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ : 15 εκατ. ECU (ΠΣΠ 1995)
 2.  ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ :
     Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ)
     αριθ. 2990/82 για την πώληση βουτύρου σε μειωμένη τιμή στους δικαιούχους
     κοινωνικής αρωγής
3.  ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ :   Αρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68
4.  ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ :
    Παράταση του καθεστώτος που αφορά την πώληση βουτύρου σε μειωμένη τιμή
    στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής, με μειωμένη ενίσχυση
                                          ΠΕΡΙΟΔΟΣ       ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟ­ ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟ­
5.  ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ              12 ΜΗΝΩΝ      ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (94) ΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (95)
                                        (εκατ. ECU)        (εκατ. ECU)    (εκατ. ECU)
5.0 ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ
    - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ
       (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ / ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ)      + 13,9 εκ.ECU                    + 8,7 εκ. ECU
                                     1996           1997          1998         1999
5.0.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ         +13,9 εκ.ECU +5,2 εκ. ECU
5.1.1
5.2 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
    12 μήνες: 10.000 τ χ 1.150 ECU/τ χ 1,207 (ΔΤ)                = +13,9 εκ. ECU (Β)
    1995     : 10.000 τ χ 1.150 ECU/τ χ 7,5/12 χ 1,207     (ΔΤ)  = + 8,7 εκ. ECU (Β)
6.0 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ
    ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                  ΝΑΙ
6.1 ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ
    ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
6.2 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ  ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
6.3 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ
    ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ                                                           ΝΑΙ
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ :
Το ΠΣΠ για το 1995 καθορίσθηκε με την υπόθεση παράτασης του καθεστώτος πέραν της
της 31.12.1994 για ποσότητα 10.000 τόννων και με μειωμένη ενίσχυση για να ληφθεί
υπόψη η πτώση των τιμών παρεμβάσεως του βουτύρου κατά το 1994.
                                         =7-
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(94)472 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                                 «
                           Αρι«. καταλόγου : CB-CO-94-497-GR-C
                                                      ISBN 92-77-81550-7
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg
                                  %
                                                                  -*<κι~! ι ..mvi->*icm'**if!*mm/'.miii