CELEX: 51997PC0544
Language: es
Date: 1997-10-30
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles incluidos en la Sección XI de la nomenclatura combinada y despachados a libre práctica en la Comunidad, así como a las condiciones en que pueden ser aceptadas estas justificaciones

ft^ft           COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
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                                                                 Bruselas, 30.10.1997
                                                                 COM(97) 544 Final
                                                                 97/0288 (ACC)
                                          Propuesta de
                           REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles incluidos en la Sección XI de la
    nomenclatura combinada y despachados a libre práctica en la Comunidad, así como a las
                    condiciones en que pueden ser aceptadas estas justificaciones
                                  (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Mediante el Reglamento (CEE) n° 616/78 del Consejo, de 20 de marzo de 1978, relativo a la
justificación del origen de ciertos productos textiles de los capítulos 51 y 53 a 62 del arancel
aduanero común, importados en la Comunidad, así como a las condiciones en las que pueden
ser aceptadas estas justificaciones , el Consejo fijó las modalidades oportunas para prevenir
 los abusos y los desvíos de tráfico que pueden obstaculizar la correcta aplicación de los
regímenes y acuerdos textiles. De esta manera, estableció un sistema de control del origen
basado en la exigencia de un certificado de origen para determinados productos textiles y de
una declaración de origen extendida en la factura para los demás productos textiles.
No obstante, tras la adopción de dicho Reglamento, se han producido cambios en
determinados ámbitos aduaneros y textiles y el Consejo ha adoptado disposiciones en materia
de asistencia mutua y de cooperación administrativa.
Para tener en cuenta estos cambios, facilitar y clarificar la aplicación de las disposiciones
 relativas a la justificación del origen de los productos textiles por parte de los agentes
económicos y las administraciones interesadas de los Estados miembros, procede recoger en
 un nuevo texto todas estas disposiciones y derogar el citado Reglamento.
A tal efecto, se propone al Consejo que adopte la propuesta de Reglamento adjunta.
 1    DO n° I, 84 de 31.3.1978, p
 ---pagebreak---                                               Propuesta de
                                     REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles incluidos en la Sección XI de
   la nomenclatura combinada y despachados a libre práctica en la Comunidad, así como a las
                       condiciones en que pueden ser aceptadas estas justificaciones
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 113,
Vista la propuesta de la Comisión2,
Considerando que, mediante el Reglamento (CEE) n° 616/78 del Consejo, de 20 de marzo
de 1978, relativo a la justificación del origen de ciertos productos textiles de los Capítulos 51
y 53 a 62 del arancel aduanero común, importados en la Comunidad, así como a las
condiciones en las que pueden ser aceptadas estas justificaciones3, cuya última modificación
la constituye el Reglamento (CEE) n° 3626/83 , el Consejo fijó las condiciones para prevenir
los abusos y desviaciones del tráfico que pueden obstaculizar la correcta aplicación de los
regímenes textiles mediante un sistema de control del origen basado en la exigencia de un
certificado de origen para determinados productos textiles y de una declaración de origen
extendida en la factura para los demás productos textiles;
Considerando que desde la adopción del Reglamento (CEE) n° 616/78, se han producido
cambios en determinados ámbitos aduaneros y textiles; que, en particular, los productos
textiles de que se trata son los incluidos en la Sección XI de la nomenclatura combinada
clasificada en las categorías definidas en el Anexo I del Reglamento (CEE) n° 3030/93 del
Consejo, de 12 de octubre de 1993, relativo al régimen común aplicable a las importaciones
de algunos productos textiles originarios de países terceros5, cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) n° 1445/97 de la Comisión6;
Considerando, por otra parte, que las medidas relativas a la asistencia mutua y la cooperación
administrativa previstas en los artículos 4, 4bis y 4ter del Reglamento (CEE) n° 616/78 han
sido adoptadas en el Reglamento (CEE) n° 1468/81 del Consejo, de 19 de mayo de 1981,
relativo a ia asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y
la colaboración entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las
regulaciones aduanera o agrícola7, modificado por el Reglamento (CEE) n° 945/87 ;
 Considerando que, en aras de una mayor claridad, conviene proceder a una refundición del
 Reglamento (CEE) n° 616/78;
 2     DO n° C
 3     DO n°L 84 de 31.3.1978, p 1.
 4     DO n°L 360 de 23.12.1983, p 5.
 5     D0n°L275de8.1U993,pl.
 6     DO n°L 198 de 25.7.1997, p. 1.
 7     DOn°L 144 de 2.6.1981, p. 1.
 8     DO n° L 90 de 2.4.1987, p. 3.
 ---pagebreak--- Considerando que para garantizar una gestión eficaz de las medidas previstas en el presente
Reglamento, procede recurrir al Comité del Código Aduanero,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                           Artículo 1
El despacho a libre práctica en la Comunidad de los productos textiles incluidos en la
Sección XI de la nomenclatura combinada y enumerados en el Anexo I del
Reglamento (CEE) n° 3030/93, en la redacción dada al mismo por el
Reglamento (CE) n° 2231/96 de la Comisión9, estará sujeto a la justificación del origen de
dichos productos en una de las formas y con arreglo a las modalidades que se establecen en el
presente Reglamento.
No se exigirán las justificaciones de origen contempladas en el apartado 1 para las mercancías
acompañadas de un certificado de origen que sea conforme a los modelos y satisfaga las
condiciones fijadas en el marco de la aplicación de acuerdos, protocolos y demás convenios
bilaterales textiles.
Las importaciones que no sean de carácter comercial no estarán sujetas a las disposiciones del
presente Reglamento.
                                           Artículo 2
Los productos enumerados en los grupos IA, IB, IIA y IIB del Anexo I del
Reglamento (CE) n° 3030/93 deberán ir acompañados de un certificado de origen en las
condiciones establecidas en el articulo 47 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la
Comisión10.
Los certificados de origen sólo podrán ser aceptados si los productos correspondientes
cumplen los criterios de determinación del origen fijados por las disposiciones comunitarias
en la materia.
                                           Artículo 3
 1. Los productos distintos de los contemplados en el articulo 2 deberán ir acompañados de
     una declaración del exportador o del proveedor extendida en la factura o, en su defecto, en
     cualquier otro documento comercial relativo a dichos productos, que certifique que los
     productos de que se trate son originarios del tercer país en el que se expida dicha
     declaración y que responden a los criterios de determinación del origen fijados por las
     disposiciones comunitarias en la materia. El texto de esta declaración deberá ajustarse al
     modelo quefiguraen el Anexo.
     El párrafo primero no afectará a la posibilidad de que se expida un certificado de origen
     para los productos contemplados en el mismo en las condiciones establecidas en el
     artículo 47 del Reglamento (CEE) n° 2454/93.
 9   DO n°L 307 de 28.11.1996, p. I.
 10  DOn°L253 de 11.10.1993, p. 1.
 ---pagebreak--- 2. No obstante la presentación de la declaración de origen contemplada en el apartado 1, las
     autoridades competentes de la Comunidad podrán exigir, en caso de serias dudas, todas
     las justificaciones complementarias necesarias para cerciorarse de que la declaración de
     origen responde a los criterios de determinación del origen fijados por las disposiciones
     comunitarias en la materia.
3. Cuando los Estados miembros detecten abusos o irregularidades importantes en la
     utilización de las declaraciones de origen, el Estado miembro de que se trate informará de
     ello a la Comisión.
     A petición de un Estado miembro o por iniciativa de la Comisión, podrá exigirse, con
     arreglo al procedimiento previsto en el artículo 249 del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del
     Consejo11, la presentación de un certificado de origen para los productos y países
     afectados por dichos abusos o irregularidades.
                                              Artículo 4
Se aceptarán como justificantes del origen, en lugar de los mencionados en los artículos 2 y 3,
los certificados de circulación de mercancías EUR 1, los formularios EUR 2, los certificados
de origen modelo A y las declaraciones en factura expedidos con objeto de obtener una
preferencia arancelaria.
                                              Artículo 5
 1. Cada envío de mercancías deberá ir acompañado de un certificado de origen o de una
      declaración en factura.
2. Los Estados miembros podrán aceptar un certificado de origen relativo a varios envíos
      siempre que los productos puedan identificarse claramente en el certificado de origen y
      las cantidades totales correspondientes no sean superiores a las cantidades indicadas en el
      certificado de origen.
                                              Artículo 6
Cuando se establezcan criterios de determinación del origen diferentes para productos de una
misma partida de la nomenclatura combinada o de una misma categoría contemplada en el
Anexo I del Reglamento (CE) n° 3030/93, los certificados o declaraciones de origen deberán
 incluir una descripción de las mercancías suficientemente detallada que permita determinar el
 criterio sobre cuya base se haya expedido el certificado o se haya extendido la declaración.
                                               Artículo 7
  1. Los certificados de origen se expedirán y las declaraciones en factura se extenderán en el
      país de origen de las mercancías.
 2. Cuando las mercancías no se importan directamente del país de origen sino que atraviesan
       otro país, los certificados de origen expedidos en este último se aceptarán sin perjuicio de
  11   DOn°L302de 19.10.1992, p. 1.
 ---pagebreak---     que se compruebe su admisibilidad del mismo modo que los certificados expedidos por el
    país de origen.
3. El apartado 2 no se aplicará cuando se hayan establecido o acordado límites cuantitativos
    para los productos de que se trate con respecto al país de origen.
                                           Artículo 8
Los Estados miembros comunicarán a la Comisión toda la información pertinente sobre la
aplicación del presente Reglamento.
La Comisión comunicará esta información a los demás Estados miembros.
Serán aplicables las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 1468/81.
                                           Artículo 9
La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento con arreglo al
procedimiento establecido en el artículo 249 del Reglamento (CE) n° 2913/92.
                                          Artículo 10
Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 616/78.
Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al presente Reglamento.
                                          Artículo 11
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1998.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por el Consejo
                                                                       El Presidente
 ---pagebreak---                                                             ANEXO
Declaración del exportador o del proveedor extendida en la factura o. en su defecto, en otro
documento mercantil
"Declaración de origen
El exportador/proveedor de las mercancías objeto de la presente factura/el presente
documento , declara que, salvo indicación clara en contrario, dichos productos son originarios
de ....2, según lo dispuesto en la normativa vigente en la Comunidad Europea.
Hecho en                                                          El
                                         (nombre y dirección del exportador/proveedor
                                         firma manuscrita de la persona autorizada)
 1    Según proceda.
 2    Nombre del país de origen donde se extienda la declaración.
 ---pagebreak--- FICHA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
La propuesta no tendrá ninguna incidencia en la competitividad ni en el empleo en la
Comunidad.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(97) 544 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                               10   08   11  02
                                           N° de catálogo : CB-C0-97-564-ES-C
                                                               ISBN 92-78-26216-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo