CELEX: 51988PC0377
Language: nl
Date: 1988-10-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OPDRACHTEN DOOR DIENSTEN VOOR WATER- EN ENERGIEVOORZIENING EN VERVOERDIENSTEN (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 377
Vol. 1988/0135
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM ( 88) 377 def. - SYN 153
                                             Brussel , 11 oktober 1988
                           VOORSTEL VOOR EEN
                 RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE
           PROCEDURES VOOR HET PLAATSEN VAN OPDRACHTEN DOOR
    DIENSTEN VOOR WATER - EN ENERGIEVOORZIENING EN VERVOERDIENSTEN
                     (door de Commissie ingediend)
                                 © v                  fa
  \
 ---pagebreak---                                         2
                                  Toal Icht Ing
A.     HET   PROBLEEM  IN ZIJN  ALGEMEENHEID    EN  WAAROM ER IETS AAN  MOET
       WORDEN GEDAAN
B.     HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE NIEUWE REGELING ,      DE VERPLICHTINGEN
       DIE MOETEN WORDEN OPGELEGD EN DE VERHOUDING TUSSEN DE TWEE
C. TOEPASS I NGSGEB I ED
  1 . Uitgangspunt
  2 . Wetgevingstechnische aanpak
  3 . Bestreken sectoren
  4 . Verschillen tussen de diverse sectoren
  5 . Uitzonderingen : activiteiten die openstaan voor concurrentie
  6 . De grenzen van de nieuwe regeling : activiteiten waarop zij beter
       niet wordt toegepast en twijfelgevallen
  7 . Verschillen In economische ontwikkeling
  8 . Commentaar op titel I van de richtlijn
D. VERPLICHTINGEN
   1 . Normen en technische speci f Icat ies
        a ) Algemeen
        b ) Commentaar op titel II van de richtlijn
   2 . Procedures en doorzichtigheid
        a ) Algemeen
        b ) Commentaar op titel III van de richtlijn
   3 . Criteria voor de selectie van gegadigden en de gunning van de
        opdrachten
        a ) Algemeen
        b ) Commentaar bij titel IV van de r I cht I I Jn
 E. RFTRFKkINGFN MET DERDE LANDEN
 ---pagebreak---                                               - 3 -
F. PRAKTIJK EN VERDERE ONTWIKKELING
  1 . Algemeen
  2 . Commentaar bij titel V van de richtlijn
A.    HET PROBLEEM         IN   ZIJN    ALGEMEENHEID     EN  WAAROM     ER    IETS   AAN  MOET
      WORDEN GEDAAN
      1 . Sommige sectoren zijn uitdrukkelijk van het toepassingsgebied
          van de vigerende richtlijnen betreffende overheidsopdrachten
          voor lever ingen en voor de uitvoering van werken uitgesloten .
      2 . Zo was In Richtlijn 77/62/ EEG (" lever Ingen ")                 ) oorspronkelijk
          bepaald dat zij niet van toepassing was op opdrachten gegund
          door lichamen die vervoerdiensten beheren , door bedrijven voor
          de produktie , het vervoer en de distributie van water en
          energie of door diensten die werkzaam zijn op het gebied van de
          telecommunicatie .           Toen    de   richtlijn       in    maart 1988      werd
          gewl jz igd ( 2 ) ,    werd     deze    uitsluit Ingsbepal ing         herschreven .
          Vallen voortaan bulten het toepassingsgebied van de richtlijn :
          opdrachten gegund door vervoerbedrijven die vervoer over land ,
          over het water of door de lucht verzorgen , door diensten
          waarvan     de      taak    in   hoofdzaak    bestaat     In    de   produktie    en
          distributie van energie en door diensten die In hoofdzaak
          werkzaam zijn op het gebied van de telecommunicatie , alsook
          opdrachten die betrekking hebben op de produktie , het vervoer
          en    de    distributie         van    drinkwater .    Zoals       hij    thans    Is
          geformuleerd , Is de tekst duidelijker . Er kan nu met name geen
          misverstand over bestaan dat de uitsluiting in de vervoersector
          enkel       geldt         voor      vervoerbedrijven ,         en      niet     voor
          overheidsdiensten           die   vervoer infrastructuur        zoals    havens   en
          luchthavens ter beschikking stellen .
      3 . Richtlijn 71 / 305 / EEG ( " werken " )           is niet van toepassing op
          opdrachten geplaatst door lichamen die vervoerdiensten beheren
          of   door    diensten voor         de produktie ,     de distributie en het
          vervoer     van      water     en   energie .   Hierbij      zij    opgemerkt    dat
           lichamen      die       instaan     voor    telecommunicatiediensten           niet
          uitdrukkelijk          van het         toepassingsgebied van deze zijn
          uitgesloten , met als gevolg dat vier dergelijke lichamen met de
          status van overheidsinstantie daaronder vallen en andere niet .
          De tekst van de uitsluit Ingsbepal Ing In de richtlijn " werken "
          zal     bij      de voorgenomen wijziging van deze                         richtlijn
          duidelijkheidshalve op gelijkaardige wijze worden aangepast als
           In de richtlijn " lever ingen "^ 4 ) .
      4 . De reden van de uitsluitingen was dat sommige in de betrokken
          sectoren bedrijvige lichamen een publiekrechtelijke en andere
          een privaatrechtelijke status bezaten . Daarom werd het
          noodzakelijk geacht om , totdat een oplossing zou worden
          gevonden om met deze bijzondere omstandigheden rekening te
          houden , deze sectoren - met uitzondering van opdrachten voor de
          uitvoering van werken op telecommunlcat iegebied - van het
_toepass I ngsgeb ied van de richtlijnen uit te sluiten .
( 1 ) PB L 13 van 15.1.1977
(2)     Richtlijn 88/ 295/ EEG van             22.3.1988 ,   PB   L    127    van   20.5.1988
( 3 ) PB L 185 van 25.8.1971
( 4 ) C0M(88)354 def . van 20.6.1988
 ---pagebreak---                                          - 4 -
      5 . Het onderhavige voorstel voor een richtlijn betreft uitsluitend
           de     sectoren       water ,      energie     en     vervoer .  De
           telecommunicatiesector wordt behandeld in een afzonderlijk
           voorstel , waarvan de belangrijkste bepalingen evenwel zeer nauw
           aansluiten bij die van dit voorstel .
       6 . Nu tegen 1992 de Interne markt tot stand moet worden gebracht ,
           Is de tijd aangebroken om de aanvullende maatregelen te treffen
           die     bij     de     oorspronkelijke      opstelling      van  de
           uitsluitingsbepal ingen In het vooruitzicht werden gesteld . Dat
           er daarvoor uit economisch oogpunt gegronde redenen bestaan , Is
           duidelijk aangetoond In recente studies waarin is onderzocht
           welke voordelen de verwezenlijking van de         interne markt met
           zich zal brengend ). Bovendien hebben de regeringen van de
           Lid-Staten In het kader van de Europese Raad herhaaldelijk
           beklemtoond       hoe      belangrijk      het     is      dat   de
           Gemeenschapsinstellingen zo spoedig moge lijk de besluiten nemen
           die nodig zijn voor de openstelling van de markt voor
           overheidsopdrachten .
B.     HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE NIEUWE REGELING . DE VERPLICHTINGEN
       DIE MOETEN WORDEN OPGELEGD EN DE VERHOUDING TUSSEN DE TWEE
       7 . Zoals hiervóór uiteengezet , was de voornaamste reden om de
           betrokken sectoren uit te sluiten , dat een bepaalde activiteit
           soms In de ene Staat aan een overheidsorgaan , In een andere
           Staat aan een particulier bedrijf en in nog een andere Staat
           tegelijkertijd aan lichamen van beiderlei aard is toevertrouwd .
           Bovendien heeft het begrip " overheidsorgaan " zelf in nationale
           rechtsstelsels een sterk verschillende Inhoud . Daarom zou een
           eenvoudig op een onderscheid openbaar /particulier gebaseerde
           communautaire benadering van meet af aan op onoverkomelijke
           moeilijkheden stuiten en waarschijnlijk tot mislukken zijn
           gedoemd . Het probleem van de overheidsopdrachten moet worden
           aangepakt op een wijze die het moge lijk maakt om , zonder zich
           blind te staren op dit onderscheid , situaties die In wezen
           gelijk zijn ook gelijk te behandelen , ongeacht verschillen In
           rechtsvorm .
       8 . Wat het toepassingsgebied van de nieuwe regeling betreft , is
           als uitgangspunt voor het voorstel dan ook getracht na te gaan
           welke objectieve factoren er de dieper liggende oorzaak van
           zijn dat       in deze sectoren soms een oneconomisch
           aanbestedingsbeleid wordt gevoerd In die zin dat opdrachten
           niet stelselmatig worden toegewezen aan die leverancier of
           aannemer in de Gemeenschap welke de voordeligste offerte doet ,
           maar bij voorkeur In het eigen land worden geplaatst .
       9 . In dit verband zijn vooral tweeërlei factoren van belang .
 ( 1 ) Zle "The economics of 1992 , in : European Economy , nr . 35 ,
        maart 1988 .
 ---pagebreak---                                  - 5 -
10 . In de eerste plaats wordt potentiële concurrenten vaak de
     pas afgesneden door technische , economische of wettelijke
     belemmeringen ,      zodat     overheidsorganen       of    particuliere
     bedrijven in een positie verkeren waarin zij in voldoende
     mate van de markt zijn afgeschermd om andere doelstellingen
     te kunnen nastreven dan het stelselmatig zoeken naar de
     voordeligste offerte . Een van deze doelstellingen kan de
     bescherming van leveranciers en aannemers in het eigen land
     zijn .
11 . Een     dergelijke      relatief      bevoorrechte        positie     kan
     verschillende oorzaken hebben . Het duidelijkste geval , dat
     wij bij voorbeeld aantreffen in de telecommunicatiesector ,
     is dat waarin een goederen- of dienstenverstrekker in een
     bepaald gebied over een formeel , wettel ijk monopolie
     beschikt . Zelfs wanneer er geen sprake is van een echt
     monopolie , kan het gebeuren dat ingevolge technische ,
     wettel ijke of economische omstandigheden de aanwezigheid in
     een    bepaalde    sector    beperkt   Is ,  met    als   resultaat   een
     grondig gewijzigd concurrent lek I imaat en n let-marktgebonden
     gedrag .
12 . Waar een goed of een dienst bij voorbeeld via een technisch
     netwerk ter beschikking wordt gesteld bestaat er een
     natuurlijke tendens tot monopolie- of ollgopol ievorming , die
     nog sterker kan zijn wanneer de Staat bijzondere rechten of
     bevoegdheden verleent met betrekking tot de exploitatie van
     het netwerk . De overheidsorganen of particuliere bedrijven
     die voor het netwerk zorgen of het beheren , bevinden zich in
     een situatie waarin het concurrent iemechan Isme zodanig is
     bepaald dat andere maatregelen van de Staat , al dan niet van
     regulerende      aard ,   noodzakelijk      worden     geacht    om   het
     evenwicht te herstellen .
13 . En dit brengt ons bij de tweede factor die tot oneconomisch
     aanbestedingsgedrag kan lelden en die vaak , maar niet
     altijd , met toegangsbe I emmer Ingen gepaard gaat , namelijk het
     feit     dat    de   Staat     over   middelen      beschikt     om   het
     tegenwoordige of toekomstige beleid van een goederen- of
     dienstenverstrekker       te   beïnvloeden .   Deze     middelen   kunnen
     diverse vormen aannemen . BIJ overheidsorganen zijn deze
     beïnvloedingsmlddelen vaak inherent aan hun status en kunnen
     zij bij voorbeeld bestaan in beheer of financiering door de
     Staat . De Staat kan echter ook het beleid van particuliere
     bedrijven beïnvloeden , met name wanneer voor het verrichten
     van een activiteit op het gebied van de primaire
     behoeftenvoorziening een permanente toestemming van de
     overheid     Is   vereist ,   bij  voorbeeld     in   de  vorm   van  een
     concessie of vergunning . In dergelijke gevallen is het niet
     verwonderlijk dat een bedrijf , zelfs al wordt het niet
     uitdrukkelijk voor die keuze geplaatst , oordeelt dat het er ,
     ondanks de nadelen op korte termijn , op lange termijn belang
     bij heeft zich naar de doelstellingen van de Staat te
     richten en zijn opdrachten veeleer in het eigen land dan In
     andere Lid-Staten te plaatsen .
 ---pagebreak--- In gevallen waarin beide factoren - afscherming van de markt
en onder hev ighe ld aan beïnvloeding door de Staat - In sterke
mate , en wellicht gedurende lange jaren , aanwezig zijn ,
heeft dit tot gevolg dat leveranciers en aannemers In andere
Lld-Staten , hun vaak solide concurrentiepositie ten spijt ,
zich de toegang tot belangrijke afzetgebieden ontzegd zien .
Buitenlandse ondernemingen komen dan soms terecht In een
ondoor breekbare vicieuze cirkel waarin zij zelfs geen moeite
meer doen om mee te dingen , omdat dit alleen maar zou
neerkomen op een voor een verstandige bedrijfsleider niet te
verantwoorden verspilling van energie .
De twee genoemde factoren doen zich natuurlijk niet altijd
en overal even sterk gevoelen . In sommige gevallen is het ,
gelet op de wijze waarop het op een bepaald terrein van
activiteit toegaat , betrekke lijk voor de hand liggend dat
daaraan prioritair belang moet worden toegekend . Het andere
extreem wordt gevormd door situaties die voorlopig terzijde
kunnen worden gelaten . Daar tussenin zijn er gevallen die
moei lijker te beoordelen zijn en waaromtrent verschillende
standpunten zouden kunnen worden ingenomen . Op de bijzondere
omstandigheden van ieder geval zal hierna worden Ingegaan In
de paragrafen 35 tot en met 42 .
Wat de verplichtingen betreft die moeten worden opgelegd aan
de lichamen waarop de nieuwe communautaire regeling van
toepassing zal zijn , moet terdege rekening worden gehouden
met hun specifieke karakter . Deze lichamen , of zij nu een
publiekrechtelijke dan wel een privaatrechtelijke status
bezitten , verschillen hierin van de in wezen administratieve
 Instanties die typisch het voorwerp van de bestaande
richtlijnen vormen , dat zij een economische of Industriële
taak vervullen , waarbij zij zich bovendien vaak bedienen van
een soms complexe en uiterst gespecialiseerde technische
 Infrastructuur .    Het   zijn ondernemingen     In de meest
 letterlijke zin van het woord , die veel gemeen hebben met
gewone    ondernemingen     waarvoor  de   hiervóór  beschreven
bijzondere factoren niet gelden .
 Er kunnen hun dan ook niet dezelfde verplichtingen worden
opgelegd als die waaraan bureaucratische administraties
sinds lang zijn onderworpen .
 Er bestaat behoefte aan meer flexibiliteit , willen de
 betrokken lichamen , gelet op hun bijzondere positie , een
 doeltreffend aanbestedingsbeleid kunnen voeren . Het zou te
 ver gaan hun aanbested i ngsgedrag In detail te willen
 reglementeren . Er kan mee worden volstaan een aantal
minimumregels vast te stellen die ervoor moeten zorgen dat
 zij van alle ondernemingen In de Gemeenschap die tot
 concurrentie In staat zijn , die kunnen kiezen welke hun de
 voordeligste offerte doet .
 ---pagebreak---                                       - 7 -
    18 .   De voorgestelde regeling moet een kader vormen waarbinnen
           zich een gezonde handelspraktijk kan ontwikkelen . Veel
           details   zullen  door    de aanbestedende     diensten   zelf   worden
           geregeld , rekening houdende met hun specifieke behoeften en
           hun eigen situatie . De soepelheid van het systeem ligt in de
           mogelijkheid naar keuze gebruik te maken van een openbare
           procedure , een nlet-openbare procedure of een procedure van
           gunning via onder hande I ingen en in de bijzondere wijze van
           openstelling van de procedures voor concurrentie . Klassieke
           openbare aankondigingen van aanbestedingen , periodieke
           aankondigingen van voorgenomen aanbestedingen , oproepen tot
           Inschrijving aan leveranciers die volgens een voor Iedere
           Interesse toegankelijk systeem zijn erkend : dit alles heeft
           een plaats In de regeling gekregen . Flexibiliteit als
           uitgangspunt dus , maar met een aantal waarborgen als
           tegenwicht : welke procedure ook wordt gekozen , zij mag niet
           discriminerend     zijn ,   moet   op   objectieve ,    met    bepaalde
           kaderbepa I ingen van de richtlijn verenigbare criteria
           berusten en moet bovenal doorzichtig zijn en vatbaar voor
           controle . Alleen op deze wijze kan het klimaat van
           wederzijds vertrouwen worden geschapen dat onmisbaar Is , wil
           de openstelling van de markt niet slechts op papier bestaan .
           Op de belangrijkste bepalingen wordt hierna dieper Ingegaan
            in afdel ing D.
C. TOEPASSINGSGEBIED
   1 . Uitgangspunt
     19 .  Zoals      hiervóór     uiteengezet ,       zijn     nationalistische
           aanbested I ngsprakt I Jken niet het monopolie van lichamen met
           een       formele         publ lekrechtel I Jke       status .      Ook
           privaatrechtelijke lichamen die , in sommige gevallen zeer
            lang , van de markt zijn afgeschermd en in nauwe relatie
           staan met    de Staat     en met   hun vaste     leveranciers    in  het
           eigen land , bezondigen zich daaraan .
     20 .  Als uitgangspunt voor de voorstellen is getracht na te gaan
            in welke gevallen lichamen In de uitgesloten sectoren ,
           onverschillig of zij een publiekrechtelijke dan wel een
           privaatrechtelijke status bezitten , die objectieve kenmerken
           vertonen welke tot nationalistisch aankoopgedrag leiden .
2.   Wetgevingstechnische aanpak
     21 .  Ter waarborging van een hoge mate van rechtszekerheid zijn
           de noodzakelijkerwijs in tamelijk algemene termen gestelde
           bepalingen waarin de op deze kenmerken gebaseerde
           toepassingsvoorwaarden zijn vastgelegd , aangevuld met een
           aantal bijlagen waarin zo nauwkeurig moge lijk is aangegeven
           voor welke lichamen In Iedere Lld-Staat de nieuwe regeling
           geldt .  Met betrekking tot bepaalde sectoren of bepaalde
           Lld-Staten bestaat de bijlage In een             lijst van met name
           genoemde lichamen -, In andere gevallen worden door middel van
 ---pagebreak---                                       - 8 -
           ©en     verwijzing     naar    nationale       regelingen      bepaalde
           categorieën lichamen aangeduid ; en In nog andere gevallen
           worden belde technieken - nom inat leve opsomming en
           aanwijzing per categorie - gecombineerd .           Deze methode zal
           de nationale wetgever op een eenvoudige wijze een volledig
           overzicht geven van de lichamen die onder toepassing van de
           Gemeenschapsregeling vallen . Bovendien zullen de bijlagen
           het voor de Commissie gemakkelijker maken de richtlijnen na
           hun inwerkingtreding toe te passen . Er is ook een procedure
           voor bijwerking van de bijlagen vastgesteld .
3 . Bestreken sectoren
     22 .  Het eerste soort situaties dat wordt behandeld zijn die
           waarin aan het publiek een dienst wordt verstrekt via een
           technisch netwerk , waarvan het bestaan op zich de ruimte
           voor concurrentie beperkt .       Zodra één netwerk is aangelegd ,
           zijn      er      in    de     praktijk        nog      maar     weinig
           concurrentiemogelijkheden voor een alternatief netwerk of
           voor nieuwkomers . Deze mogelijkheden verdwijnen volledig
           wanneer het feitelijke monopolie of oligopolie wettelijk
           wordt ondersteund door de verlening van bijzondere of
           exclusieve         rechten       of       door       systemen       van
           overheidsvergunningen waardoor nieuwkomers worden geweerd .
     23 .  Dit soort situatie doet zich voor In een aantal gevallen in
           de uitgesloten sectoren waarin via een netwerk een dienst
           aan het publiek wordt verstrekt , onder meer bij de
           produktie , het vervoer en de distributie van drinkwater ,
           elektriciteit , gas of warmte .
     24 .  De tweede categorie gevallen vertoont in menig opzicht
           gelijkenis met de eerste : netwerken voor het verstrekken
           van    vervoerdiensten     aan  het    publiek .   Wanneer    voor  het
           verstrekken van de dienst gebruik wordt gemaakt van één
           enkel technisch netwerk , zoals bij spoorwegen of metro 's , Is
           de situatie Identiek . Op vervoergebied moet het begrip
            " netwerk " evenwel wat ruimer worden opgevat , zodat daaronder
           ook systemen vallen waarbij het niet gaat om een technische
            Infrastructuur zoals spoor - of trambanen , maar , gelijk bij
            stadsbusdiensten , om een stelsel van op elkaar aansluitende
            verbindingen     die   onder    van    overheidswege      vastgestelde
            voorwaarden door voertuigen worden bediend . Wanneer de Staat
           op dergelijke netwerken geen open concurrentie toelaat , zijn
            de exploitanten , of het nu om publiekrechtelijke dan wel
            privaatrechtelijke lichamen gaat , van de markt afgeschermd
           en zijn zij onderhevig aan beïnvloeding door de Staat , niet
            het minst voor wat hun aanschaf f Ingsbe Ie ld betreft . De
            voorstellen hebben dan ook mede betrekking op lichamen die
           op het gebied van het vervoer per trein , tram of trolleybus
            diensten aan het publiek verstrekken , alsook op lichamen die
            vervoerdiensten      per    bus     verzorgen      voor     zover   de
           exploitatievoorwaarden , met         Inbegrip van de voorwaarden
            betreffende       de    te    bedienen        routes ,     door    een
           overheidsinstantie worden vastgesteld .
 ---pagebreak---                                     - 9 -
   25 .  De derde categorie omvat die gevallen waarin een lichaam
         binnen pen vastgesteld geografisch gebied op basis van een
         concessie of vergunning van de Staat over een bepaald
         exploitatierecht beschikt .
         Ook  In der ge lijke gevallen bevinden de betrokken            lichamen
         zich    in   een      situatie    waarin    het    effect    van    het
         marktmechanisme vaak sterk is afgezwakt en zij blootstaan
         aan beïnvloeding door de Staat , die daartoe tal van middelen
         kan aanwenden . Van niet te onderschatten belang daarbij is
         dat de exploitanten voor de verlenging van hun concessie of
         vergunning of voor de verkrijging van nieuwe , gelijkaardige
         concessies of vergunningen van de Staat afhankelijk zijn .
         Zelfs wanneer er nog een zekere , zij het beperkte ,
         concurrentie bestaat , heeft de Staat vaak voldoende greep op
         de exploitanten , die belang hebben bij het behoud van hun
         concessie of de verlening van nieuwe concessies , om hun
         aankoopgedrag te kunnen beïnvloeden .
   26 .  Derhalve zijn twee gevallen van dit type - exploitatie
         binnen een bepaald geografisch gebied - in de voorstellen
         opgenomen : de exploratie en winning van aardolie , aardgas ,
         steenkool  of    andere   vaste   brandstoffen   en   het  verstrekken
         van luchthaven-, haven- of andere terminalfaci I iteiten aan
         bedrijven die vervoer door de lucht , over het water of over
         land verzorgen .
4. Verschillen tussen de diverse sectoren
   27 .  Tijdens de     aan de      opstelling van het ontwerp-voorste I
         betreffende      water ,    energie     en    vervoer     voorafgaande
         besprekingen zijn geen zodanig talrijke of belangrijke
         verschillen tussen deze sectoren aan het licht gekomen dat
         zij niet in één en dezelfde regeling kunnen worden bebaderd .
         Met   name  wat    de   technische   normen   en   specificaties ,   de
         aanbestedingsprocedures en . de doorzichtigheid betreft ,
         blijken er geen redenen te zijn om enig onderscheid tussen
         de betrokken sectoren te maken .          De bepalingen Inzake het
         toepassingsgebied zijn vanzelfsprekend meer sectorgebonden ,
         maar dit Is op zich niet onverenigbaar met het Idee van één
         enkele   tekst .    Bovendien    kunnen ,  Indien   dit   nodig   mocht
         blijken om op andere punten met de specifieke situatie in de
         onderscheiden sectoren rekening te kunnen houden , de
         bepalingen van het voorstel verder worden aangepast , bij
         voorbeeld door differentiatie van de drempels ,             zonder dat
         het voorstel daarom          zou   moeten   worden    opgesp lltst   of
         vol ledig omgegoo i d .
   28 .  Voorts Is uit het overleg met de instanties die bevoegd zijn
         ter zake van de telecommunicatie , met name de Groep van Hoge
         Ambtenaren voor Telecommunicatie ( SOGT ), gebleken dat het
         onderhavige           voorstel        voor        een        richtlijn
 ---pagebreak---                                              10 -
               en het afzonderlijk voorstel voor een richtlijn betreffende
               de telecommunlcat iesector ( 1 i grotendeels dezelfde materiële
               bepalingen zullen bevatten . Gelet op de bijzondere context
               van de openstelling van de markt voor overheidsopdrachten In
               de telecommunicatiesector , zoals beschreven in het Groenboek
               van de . Commissie ^ 2 ) ,    lijkt het evenwel        verkieslijk de
               telecommunicatiesector niet In het onderhavige voorstel voor
               een richtlijn op te nemen .
5.     Uitzonderingen : activiteiten die openstaan voor concurrentie
       29 .    De mate waarin de tot dusver genoemde lichamen van de markt
               zijn afgeschermd , verschilt . Maar zelfs waar er tot op
               zekere hoogte concurrentie bestaat , is dit op zich nog geen
               waarborg voor open aanbestedingen .
       30 .    Verscheidene van de hierboven genoemde activiteiten staan
               in zekere mate in een onderlinge concurrentieverhouding
               ( subst i tut ieconcurrent ie ) . Dit geldt voor verschillende
               energiebronnen ( elektriciteit , gas , aardolie , steenkool ,
               andere vaste brandstoffen , warmte ) en voor verschillende
               vormen van vervoer ( over de weg , per spoor , door de lucht ,
               over zee , over de binnenwateren ). Maar zelfs waar de
               diensten van één categorie lichamen door die van een andere
               categorie      kunnen worden      vervangen ,   leidt   dit  niet   tot
               marktgebonden aanschaf f Ingsgedrag Indien beide categorieën
               In gelijke mate van de markt zijn afgeschermd , hetgeen vaak
               het geval is . Bovendien zal , ook al Is de kans dat lichamen
               zich bij het plaatsen van opdrachten door zuiver commerciële
               overwegingen zullen laten leiden groter wanneer zij moeten
               concurreren      met   andere     die  niet    zijn   beschermd    noch
               onderhevig zijn aan beïnvloeding door de Staat , veel ervan
               afhangen of zij zich ook In dat geval Ingevolge andere
               factoren oneconomische aankoopprakt I jken kunnen veroorloven .
               Een van deze factoren is bij voorbeelt de mogelijkheid van
               een op een of andere manier te realiseren vorm van
               overheidsfinanciering . Het behoeft dan ook geen verbazing te
               wekken dat deze vorm van concurrentie ontoereikend is
               gebleken aan een open markt voor overheidsopdrachten op
               communautair       niveau   te    waarborgen .   Onderzoeksresultaten
               wijzen onverander I I Jk op een sterk nationale gerichtheid bij
               de tot hiertoe besproken categorieën van activiteit .
       31 .    Nu kan er , aangezien toegangsbe I emmer Ingen niet steeds even
               absoluut zijn , ook concurrentie bestaan binnen een bepaalde
               sector of subsector . Als regel mag worden aangenomen dat de
               beïnvloedingsmacht        van    de   Staat    afneemt    naarmate   de
                concurrentie toeneemt . Deze regel geldt eventuel niet
               wanneer de Staat zeer directe beïnvloedingsmiddelen behondt ,
                zoals de bevoegdheid waardevolle concessies te verlenen , die
 ( 1 ) COM ( 88 ) 378 def .
 ( 2 ) COM ( 87 ) 290 def . van 30.6.1987
 ---pagebreak---                                  11
     eveneens het voorwerp van concurrentie tussen de betrokken
     lichamen-   vormen .   De      kans      is    dan   groot    dat     hun
     aanschaff ingsbeleid , althans achter de schermen , een element
     gaat vormen van de onderbande I Ingen over de toewijzing van
     de concessie en de vaststelling van de condities .
32 . iettemin kan er onder bepaalde bijzondere omstandigheden een
     zodanige mate van concurrentie bestaan dat er , alle factoren
     die bij het plaatsen van opdrachten een rol              zouden kunnen
     spelen in aanmerking genomen , van mag worden uitgegaan dat
     de betrokken lichamen onder        Invloed van de markt een fair en
     open aanbestedingsbeleid zullen voeren . Het lijkt dan ook
     zinnig derge lijke gevallen buiten het toepassingsgebied van
     de nieuwe regeling te laten . Er bestaat hier geen behoefte
     aan reglementering , en de voorstellen mogen geen aanleiding
     geven tot de kritiek dat te pas en te onpas regels worden
     opgelegd .
33 . Daarom bevat het voorstel een aantal bepalingen die het
     mogelijk moeten maken rekening te houden met situaties
     waarin de markt zowel qua structuur als in realiteit open Is
     en andere factoren die tot nationalistisch aankoopgedrag
     zouden kunnen leiden , ontbreken .
34 . Op vervoergebied is uit recente ontwikkelingen gebleken dat
     een verregaande deregulering ten aanzien van de busdiensten
     ten behoeve van het publiek haalbaar Is . Vergunningverlening
     door een overheidslichaam zou nog steeds veresit kunnen
     zijn , maar dan enkel als waarborg dat bepaalde fundamentele
     eisen inzake openbare veiligheid en openbare orde in acht
     worden genomen . Binnen deze grenzen kan , gelijk in de
     praktijk ook gebeurt , een groot aantal exploitanten langs
     dezelfde routes dezelfde bestemmingen bedienen onder gelijke
     wettelijke voorwaarden . Er zijn geen overtuigende argumenten
     om de nieuwe aanbestedlngsregel ing op deze busexp lol tanten
     toe te passen als wanneer het om taxibedrijven zou gaan .
     Daarom is in het voorstel bepaald dat de regeling niet van
     toepassing zal zijn op openbare busdiensten waarbij aan
     zodanige voorwaarden is voldaan dat mag worden aangenomen
     dat de exploitanten hun gedrag uitsluitend door de markt en
     door geen andere factoren zullen laten bepalen .                     Deze
     voorwaarden zijn In de tekst nauwkeurig omschreven .
35 . Voorts moeten algemene voorzieningen worden getroffen voor
     aankopen van goederen die zijn bestemd voor wederverkoop of
     verhuur op markten waar er concurrentie bestaat . Derge lijke
     situaties kunnen zich bij voorbeeld voordoen in de sectoren
     gas en elektriciteit , waar bedrijven soms keukentoestèl len
     en andere huishoudelijke apparaten aan hun klanten verkopen
     of  verhuren .  Daarom    Is    in   het    voorstel   bepaald   dat   de
     regeling niet van toepassing zal zijn op aankopen van voor
     dat doel bestemde apparatuur .
 ---pagebreak---                                        12
   36 .  Misschien    Is    het   mogelijk    het   toepassingsgebied    van   de
         nieuwe Gemeenschapsregeling nog verder te beperken , vooral
         nu   zowel    in    de  Lid-Staten     als   op   communautair   niveau
         ontwikkelingen aan de gang zijn metbetrekk i ng tot de
         openstelling van de concurrentie In de uitgesloten sectoren .
         Belangrijk       is    echter     dat     dergelijke    uitzonderingen
         nauwkeurig worden omschreven . Anders zou de regeling voor
         een groot deel worden uitgehold en zou zij niet In alle
         Lid-Staten dezelfde uitwerking hebben , hetgeen onjuist Is .
         Daarom zal leder verzoek in die zin tijdens de behandeling
         van het voorstel op zijn merites moeten worden beoordeeld .
6. De grenzen van de nieuwe regeling : activiteiten waarop zij niet
   wordt toegepast en twijfelgevallen
   37 .  Van bepaalde categorieën van activiteit Is het duidelijk dat
         zij   onder    toepassing     van   de   nieuwe   Gemeenschapsregeling
         behoren te vallen . Aan de andere kant zijn er activiteiten
         waarvan het even duidelijk is dat de regeling er beter niet
         op wordt toegepast . Tot deze laatste groep behoort bij
         voorbeeld het wegvervoer , met uitzondering van busdiensten
         ten behoeve van het publiek . Goederenvervoer over de weg en
         particuliere autobusdiensten zijn typisch activiteiten die
          In    alle     Lid-Staten       worden     gekenmerkt    door     vrije
         concurrentie , net zoals dit over het algemeen het geval is
         voor    vervoer    over   zee en over      de   binnenwateren .  De nog
         bestaande beperkingen en de beïnvloedingsmlddelen waarover
         Lid-Staten soms nog beschikken , blijken weinig effect te
         hebben op het aankoopgedrag van de betrokken exploitanten .
         Daarom zijn deze categorieën van activiteit niet in het
         voorstel opgenomen . Dit betekent evenwel niet dat niet zou
         kunnen of moeten worden Ingegrepen indien In een bepaald
         geval mocht blijken dat een Staat is opgetreden om
         aanschaff ingsbesl issingen te beïnvloeden . Welke maatregelen
         dan worden getroffen , zal afhangen van het soort
         pressiemiddelen waarvan die Staat zich bedient en van de
          act iemiddelen      waarover    de   Commissie     op  grond   van    de
         Verdragen beschikt , bij voorbeeld krachtens artikel 30
          EEG-Verdrag of de Gemeenschapsregels Inzake staatssteun .
    38 .  Er zijn evenwel drie categorieën van activiteit die
          moei lijker In de ene of de andere groep zijn onder te
          brengen : luchtvervoerdiensten ten behoeve van het publiek ;
          de verwerking , het vervoer en de distributie van
          aardol ieprodukten ; en zeevervoerdlensten ten behoeve van het
          publ lek .
    39 .  wat luchtvaartmaatschappi Jen betreft , Is er een aantal
          factoren die het zouden kunnen rechtvaardigen ze onder
          toepassing van de regeling te brengen . Deze maatschappijen ,
 ---pagebreak---                                           13 -
            of het nu om openbare dan wel particuliere bedrijven gaat ,
            bewegen zich meestal op een sterk gereguleerd terrein In die
            zin dat zij nog steeds geen vrije toegang tot routes hebben
            maar daarvoor de toestemming van de Staat moeten verkrijgen .
      40 .  Anderzijds      staan    zij    op     Internationale      routes    vaak
            rechtstreeks ,     zij     het     met     zekere     beperkingen ,    in
            concurrentie     met   elkaar    en   met   maatschappijen      In  derde
             landen .    Deze    concurrentie        neemt     toe ,    hetgeen    In
            overeenstemming Is met het beleid van de Gemeenschap ten
            aanzien van met name de toegang tot de markt en de
            vaststelling van tarieven ^ 1 ). Voorts is aan de aanbodzijde
            de       industrie      sterk       geconcentreerd ,        zowel     wat
            vl iegtuigcasco 's    als motoren betreft . Er bestaan reeds
            verschillende vormen van grensoverschrijdende samenwerking
            tussen     de    grote    Europese      producenten .      Elektronische
            apparatuur wordt hoe langer hoe meer als een geïntegreerd
            systeem met het vliegtuig meegeleverd , zodat , gesteld al dat
            maatschappijen er de voorkeur aan zouden geven dergelijke
            apparatuur van leveranciers in het eigen land te betrekken ,
            dit hun In de praktijk veelal onmogelijk is . Tenslotte is ,
            ongeacht de concurrent lebeperk Ingen op bepaalde routes , het
            vereiste van efficiency een krachtige stimulans om het meest
            geschikte type vliegtuig aan te kopen .
      41 .  Daarom is het wenselijk luchtvaartmaatschappijen voorlopig
            terzijde te laten , maar tegelijkertijd het probleem verder
            te bestuderen en de situatie op de voet te blijven volgen .
            Later     zouden dan ,      mocht     dit nodig blijken ,          nieuwe
            voorstellen kunnen worden gedaan , misschien door wijziging
            van die welke thans ter discussie staan .
      42 .  Wat   de    verwerking ,   het    vervoer    en   de    distributie   van
            aardol leprodukten betreft , is de industrie veel heterogener
            en veel minder gecentraliseerd dan in die subsectoren op het
            terrein van energie en vervoer , waarvan is voorgesteld ze in
            de regeling op te nemen . Er Is geen sprake van één enkel
            technisch netwerk , zoals dit voor gas , elektriciteit en
            warmte het geval is . Er bestaan weliswaar pijpleidingen ,
            maar die vormen slechts een betrekkelijk klein onderdeel van
            het totale distributiesysteem , dat vervoer en distributie
            over zee , per spoor , over de binnenwateren en over de weg
            omvat . Er zijn veel minder toegangsbe lemmer ingen en in alle
            Lld-Staten      behalve      Spanje     bestaat      er    rechtstreekse
            concurrentie tussen een relatief groot aantal openbare en
            particuliere bedrijven die , anders dan op het gebied van
            exploratie en ontginning , niet zijn onderworpen aan een
            systeem van concessies of gelijkaardige exclusieve rechten .
      43 .  Gelet op deze omstandigheden , zijn er geen voor de hand
             liggende redenen om deze bedrijven binnen de werkingssfeer
            van de regeling te brengen . Aangezien mag worden verwacht
( 1 ) Verorden ingennrs . 3975/87/ EEG en 3976/87/ EEG , Richt I IJn 87/601 / EEG en
      Beschikking 87/ 602 / EEG van de Raad , PB L 374 van 31.12.1987 ;
      Richtlijn 83/ 416/ EEG van de Raad , PB L 237 van 26.8.1983 en het voorstel tc
      wijziging daarvan , C0M(86)424 def. / 2 van 8.9.1986
 ---pagebreak---                                                14
              dat er in de nabije toekomst weinig nieuwe raffinage- of
              pi jpleidingcapacitelt bij zal komen , zou toepassing van de
              regeling op deze activiteiten waarschijnlijk hoe dan ook van
              geringe economische betekenis zijn . Bijgevolg is het
              verkieslijk om , net zoals voor de luchtvaartmaatschappijen ,
              deze sector voorlopig terzijde te laten maar de zaak wel te
              bl I Jven volgen .
      44 .    Zeevervoer is een sector waar de meeste , maar niet alle ,
              maatschappijen in particuliere handen zijn . In verscheidene
              Lid-Staten bestaan er uitzonderingen : maatschappijen die
              wel autonoom zijn maar onder staatstoezicht staan , die bij
              de openbare spoorwegen zijn ondergebracht of die eigendom
              zijn van de Staat .
      45 .    Veruit de meeste scheepvaartmaatschappijen blijken zich bij
              het       plaatsen      van         opdrachten       voor      scheepsbouw ,
              scheepsherstellingen , hunkering of andere bevoorrading door
              commerciële        overwegingen            te      laten     leiden .     De
              concurrentiedruk       die    de     scheepvaartmaatschappijen       van  de
              Gemeenschap op de         internationale vaart         ondervinden en de
              felle prijsconcurrentie in de scheepsbouwsector zijn hierop
              van Invloed . De uitgebreide staatssteun ten behoeve van de
              scheepsbouw       Is    op      communautair       niveau    geregeld     In
              Richtl i Jn 87/ 167/ EEG ^ 1 > .
      46 .    Voorts hebben de recente ontwikkelingen met betrekking tot
              de     regeling    van    het      internationale      zeevervoer ( 2 )  een
              grotere       openheid         van        de     markt      tot      gevolg .
              Toegangsbe lemmer Ingen lijken meestal niet tot een situatie
              te    lelden die beïnvloeding door de Staat                ten gunste van
               leveranciers In het eigen land In de hand werkt .
      47 .    Daartegenover      staat    dat     de verlening ,     door   sommige Lid¬
              staten , van staatssteun tot dekking van de verliezen van
              bepaalde veerbootmaatschapp i Jen kennelijk in een aantal
              gevallen aanleiding heeft gegeven tot discriminerend
              aankoopgedrag . Het economische belang hiervan mag echter
              niet    worden   overschat       en   het    probleem   is  zeker   niet  zo
              ernstig     dat   het   een geldige          reden vormt    om de gehele
              zeevervoerssector binnen de werkingssfeer van de regeling te
              brengen . Evenmin kan worden getracht de regeling uitsluitend
              toe      te passen op die veerbootmaatschapp I Jen welke
              rechtstreeks bij het probleem zijn betrokken , want dat zou
              dan weer tal van andere moeilijkheden met zich brengen ; hoe
              zou er bij voorbeeld In dat geval op kunnen worden toegezien
              dat het eerlijk toegaat tussen concurrerende maatschappijen
              waarvan er vele niet de steun ontvangen waardoor het Juist
               is misgelopen ?
( 1 ) PB L 69 van 12.3.1987
( 2 ) Veror den i ngen nrs . 4055/ 86 , 4056/ 86 , 4057/ 86 , 4058/86 , 4059/86 , PB L 378 va
      31 . 12.1986
 ---pagebreak---                                            15 -
      48 .    Het verdient dan ook de voorkeur dit bijzondere probleem aan
              te pakken langs de weg van de communautaire controle op de
              aan de betrokken maatschappijen verleende steun , in plaats
              van de vervoerssector geheel of gedeeltelijk in de nieuwe
              aanbested ingsrege I Ing op te nemen .
  7 . Versch Illen In economische ontwlkkellng
      49 .    Overeenkomstig artikel 8 c          van het   EEG-Verdrag heeft       de
              Commissie          onderzocht        welke        inspanningen        de
              volkshuishoudingen van de Lld-Staten zich zullen moeten
              getroosten bij de tenuitvoerlegging van deze richtlijn In de
              periode tot 31 december 1992 ( zie de mededeling betreffende
              een       Gemeenschapsregeling        voor    het      plaatsen      van
              overheidsopdrachten in de uitgesloten sectoren : water ,
              energie , vervoer en telecommunicatie , met name deel II A 2 ,
              3 en 4 ). Blijkens deze analyse behoeven In de richtlijn geen
              andere bijzondere bepalingen te worden opgenomen dan
              artikel 23 betreffende de regionale preferenties ( zie Infra ,
              paragraaf 104 ).       Zoals eveneens       In de mededeling           is
              uiteengezet ( deel II 4 ), kunnen nog andere maatregelen nodig
              zijn ,      afhankelijk van de concrete gevolgen van de
              openstelling van de markt In de betrokken sectoren .
  8 . Commentaar op titel I van de richtlijn
      50 .    In titel       I van het voorstel      voor een richtlijn wordt de
              werkingssfeer af gebakend doordat , naast de nodige definities
               in    artikel 1 ,     zowel     algemene    als    sector-spec I f leke
              voorschriften worden gegeven :
           -  de     sector-spec I f leke   voorschriften      zijn   opgenomen      In
              artikel 2 , de hoeksteen van de richtlijn , en in artikel 5 ;
           -  algemene voorschriften zijn opgenomen In de artikelen 3 , 4 ,
              6 , 7 en 8 .
           De artikelen kunnen nader worden toegelicht door , eerst de
           definities , daarna de bepalingen van de verschillende te zamen
           behandelde sectoren en vervolgens de algemene voorschriften te
           behandelen .
      Commentaar op artikel 1 - Definities
      51 .     In de punten 1 tot en met 3 wordt een definitie gegeven van
              de diensten in de openbare sector , die deze richtlijn
              overeenkomstig       artikel 2 ,   lid 1 ,  moeten    toepassen .  Deze
              diensten omvatten de openbare sector zoals deze in de
              leden 1 en 2 van de bestaande Richtlijnen 77/ 62 / EEG en
              71 / 305 / EEG is omschreven . Bovendien omvat de publieke sector
              overeenkomstig punt 3 , openbare bedrijven als bedoeld In de
              richtlijn betreffende financiële doorzicht Igheld ^ 1 ) .
( 1 ) Verordening nr . 80/723/ EEG van 25.6.1980 , PB L 195 van 29.7.1980
 ---pagebreak---                                          16 -
      52 .   In punt 4 wordt een definitie gegeven van " bedrijven die
            bindingen hebben of        verweven zijn ",     aan welke definitie
            behoefte bestaat omdat deze bedrijven van belangrijke delen
            van deze richtlijn vrijstelling genieten ; deze kan
            overeenkomstig artikel 2 ,         lid 7 , worden verleend          aan
            concessiehouders      in de watersector           ten aanzien       van
            transacties binnen de groep bedrijven waarmede zij bindingen
            hebben . Van de term " concessie " wordt In artikel 1 , I id 6 ,
            een definitie gegeven .
      53 .  De punten 5 , 7 en 8 komen overeen met de definities die in
            de bestaande richtlijnen worden gehanteerd voor de
            verschillende categorieën opdrachten waarop deze richtlijnen
            betrekking hebben , de bij de gunn ingsprocedures betrokkenen
            en de verschillende soorten gunn ingsprocedures .
      54 .  De   punten   9  tot    en   met   13   hebben    betrekking    op   de
            terminologie die wordt gebezigd ten aanzien van normen en
            technische specificaties . Deze komen overeen met de              In de
            bestaande richtlijnen gebruikte definities , voor zover het
            de punten 9 tot en met 12 betreft , zij het dat de
            formulering , met name In punt 9 , aanzienlijk vereenvoudigd
            Is . Er wordt nadrukkelijk gewag gemaakt van " eisen Inzake
            kwaliteitsgarantie ",    om duidelijk      te maken dat     technische
            specificaties ook betrekking kunnen hebben op punten als de
            nodige organisatie van het toezicht op produkt ieprocessen ,
            en de garantie dat onderhoud niet ontijdig wordt beëindigd .
            Lid 13 komt overeen met de definitie uit het voorstel              voor
            een richtlijn inzake voor de bouw bestemde produkten ^ 1 ) .
      Commentaar op de voor de sector specifieke voorschriften
      55 .  Artikel 2 , lid 1 , is de kernbepaling van de richtlijn , daar
            hierin   nader    wordt     aangegeven    voor    welke    categorieën
            diensten deze richtlijn geldt en dat deze diensten zich
            moeten bewegen op de In lid 3 aangegeven gebieden .
      56 .  Ten aanzien van de categorieën diensten , valt de openbare
            sector , zoals deze In artikel 1 , punten 1 tot en met 3 Is
            omschreven , onder deze richtlijn . Ook andere diensten vallen
            hieronder , ongeacht hun rechtsvorm , indien zij voldoen aan
            de in lid 1 genoemde criteria . Deze rechtsvorm behoeft niet
            nader omschreven te worden , aangezien de criteria op zich
            voldoende zijn om de diensten aan te dulden .
      57 .  De in de punten a ) en c ) genoemde criteria gelden niet voor
            diensten in de openbare sector , en wel om de volgende
            redenen . Ten eerste hebben diensten in de openbare sector
            veelal   geen   bijzondere of       exclusieve     rechten   nodig om
            concurrenten uit te sluiten . Hun status en bevoegdheid als
            openbaar    lichaam   zijn    hiervoor    op   zich   voldoende ,   bij
            voorbeeld indien een plaatselijke overheid diensten verleent
( 1 ) Aanvankelijk voorstel van de Commissie : C0M(86)756 def. / 3 van
      17.2.1987
 ---pagebreak---                                            17 -
            voor de voorziening van drinkwater . Voorts past het begrip
            " hoofdtaak " niet bij de openbare sector . Indien plaatse lijke
            autoriteiten bij voorbeeld betrokken zijn bij de voorziening
            van water of energie of het verzorgen van vervoerdiensten ,
            maakt dit als regel slechts een van hun vele taken uit .
            Ongeacht het uiteenlopende karakter van hun taken moeten zij
            de     eersten        zijn       om     de      voorschriften       Inzake
            overheidsopdrachten toe te passen . Op grond van artikel 2 ,
            lid 1 , gelden de onder a ) en b ) genoemde criteria dus niet
            voor hen .
      58 .  Afgezien       van    de     openbare      sector     zijn    incidentele
            werkzaamheden      in een van de relevante sectoren echter niet
            voldoende om de dienst onder de werkingssfeer van deze
            richtlijn te doen vallen . Overeenkomstig c ) moet een
            particuliere aanbestedende dienst zijn " hoofdtaak " in de
            sector in kwestie uitoefenen . Deze bepaling Is bedoeld om
            van deze richtlijn gevallen uit te sluiten als een bedrijf
            dat zijn eigen elektriciteitsgenerator exploiteert en
            incidenteel ook elektriciteit aan het openbare net levert .
      59 .  Bepaalde in deze richtlijn bedoelde diensten dienen de
            beginselen          van        de        GATT-Ove reenkomst         inzake
            overheidsopdrachten toe te passen , bij voorbeeld bepaalde
            elektriciteitsbedrijven in Luxemburg ^* ) . Om duidelijk te
            stellen dat deze diensten hun GATT-verp I icht ingen onverkort
            moeten nakomen , geldt artikel 2 , lid 1 , " onverminderd de
            internationale verplichtingen van de Gemeenschap ".
      60 .  De   voor     de   sector     water    geldende     voorschriften     zijn
            opgenomen in
            -   artikel 2 ,      lid 3 ,     sub a ),     punt I ),    waarin    wordt
                aangegeven dat die diensten onder de richtlijn vallen
                welke een drinkwaternet         leveren of beheren
            -   artikel 2 , lid 6 , waarin deze richtlijn ter wille van de
                samenhang tevens van toepassing wordt verklaard op hun
                andere met waterbeheer verband houdende werkzaamheden ;
            -   artikel 2 ,     lid 7 ,    waarin     van    deze   richtlijn    onder
                bepaalde voorwaarden werkzaamheden worden uitgezonderd
                die bepaalde concessiehouders van watervoorzieningen
                verrichten met ondernemingen waarmede de dienst bindingen
                heeft of verweven Is . In dit verband zij ook gewezen op
                artikel 17 ,      lid 5 .    Hierin wordt een mlnimumterml Jn
                gesteld      voor    de     Indiening      van    Inschrijvingen    op
                water concess I eovereenkomsten ;
            -   artikel 5 , sub a ), waarbij de aankoop van water van deze
                richtlijn       wordt       uitgezonderd ;       water     voor    een
                watervoorzleningsnet          wordt     Immers    meestal    niet   op
                deze I fde
( 1 ) Richtlijn 80/ 767/ EEG tot aanpassing en aanvulling voor wat
      bepaalde aanbestedende diensten betreft , van Richtlijn 77/ 62 / EEG ,
      bijlage I , PB L 215 van 15.8.1980 , blz . 17
 ---pagebreak---                                  18 -
     wijze aangekocht als apparatuur of de uitvoering van werk .
     Het wordt " gekocht " in een beperkt aantal wingebleden ,
     waarvandaan het dlrekt in het voorzleningssysteem kan worden
     ingevoerd .
61 . De voorschriften die betrekking hebben op de energiesector
     zijn
     - artikel 2 , lid 3 , sub ii ) en I I i ) ( elektriciteit , gas en
        warmte );
     - artikel 2 , lid 3 , sub b ), punt I ) ( exploratie en winning
        van aardolie , aardgas of vaste brandstoffen );
     -  artikel 5 ,    sub b ),     waarin    de   aankoop    door   de
        aanbestedende diensten van energie en van brandstof voor
        de produktie van energie buiten de richtlijn wordt
        gehouden . In de energiesector geeft de aankoop van
        elektriciteit echter specifieke problemen , doordat er bij
        grensoverschrijdende            transacties         aanwijsbare
        belemmeringen bestaan . Deze moeten vóór eind 1992 zijn
        opgeheven . Daarom zal de Commissie ter zake hiervan in de
        loop van 1989 bepaalde voorstellen doen .
62 . De voorschriften die betrekking hebben op de vervoerssector
     zijn
     -  artikel 2 ,  lid 3 , sub c ), waarin wordt aangegeven welke
        soorten transportdiensten onder de richtlijn vallen en
        waarin een definitie is opgenomen van een vervoersnet , In
        de zin van punt 24 van deze toelichting ;
     -  artikel 2 , lid 4 , waarbij bepaalde aanbestedende diensten
        worden uitgesloten voor zover zij concurreren met andere
        bedrijven , die onder dezelfde voorwaarden als In punt 34
        van deze toelichting zijn genoemd , busvervoer verzorgen .
        Overeenkomstig lid 4 worden deze aanbestedende diensten ,
        ook als zij werkzaam zijn op basis van vergunningen ,
        beschouwd als niet staande onder overheidsinvloed , omdat
        de vergunningen die in deze sector worden verleend op
        grond van overwegingen van verkeersveiligheid , geen
        middel zijn om de toegang tot de markt te beheersen .
63 . Ten aanzien van de sectoren waar de voorziening of het
     beheer van een net een relevante werkzaamheid In de zin van
     deze richtlijn Is , geldt de algemene els dat het net wordt
     gebruikt voor een dienstverlening aan het publiek . Aan deze
     eis bestaat behoefte om de werkingssfeer van de richtlijn te
     beperken tot diensten die werkelijk een openbare nutsfunctie
     hebben . Zo moet    bij    voorbeeld   In de vervoerssector    een
     bedrijf dat schoolbussen exploiteert worden uitgesloten .
     Hieruit volgt dat met " aan het publiek " het publiek in ruime
     zin wordt bedoeld , met geen andere beperkingen ten aanzien
     van de potentiële gebruikers van de vervoerdienst , dan die
     welke verband houden met de openbare orde in het algemeen .
 ---pagebreak---                                   19 -
     In de energiesector omvat              " aan het publiek "          zowel
     voorzieningen voor huishoudelijk als voor                    industrieel
     gebruik / met inbegrip van sterkstroomvoorz len I ng .
     Commentaar op de algemene bepalingen welke betrekking hebben
     op de werkingssfeer
64 . De algemene bepalingen In de artikelen 3 , 4 , 6 , 7 en 8
     hebben alle betrekking op uitsluitingen van deze richtlijn .
     De artikelen 3 en 4 hebben betrekking op werkzaamheden die
     geen regelgeving behoeven . De artikelen 6 en 7 hebben
     betrekking op de veiligheid van de Staat en Internationale
     overeenkomsten . In artikel 8 worden opdrachten van geringe
     omvang uitgesloten .
65 .  In artikel 3 wordt rekening gehouden met het feit dat de
     aanbestedende diensten niet uitsluitend werkzaam mogen zijn
      In  een    van   de   sectoren    In     kwestie .   Voorbeelden      van
     dergelijke werkzaamheden zijn producenten van elektriciteit
     die betrokken zijn bij commercieel diepvriezen of het kweken
     van vis en water leveranciers die betrokken zijn bij
     kabeltelevisie en dergelijke . Activiteiten van deze aard
     zijn niet relevant in de zin van de richtlijn . Wel dienen
     zij In het kader van de toepassing van de richtlijn
     expliciet te worden aangeduid . Ook dienen zij in verband met
     de doorzichtigheid van de markt van opdrachten ter kennis te
     worden     gebracht     van    belangstellende        leveranciers      of
     aannemers . In artikel 3 is hierin voorzien , doordat is
     bepaald dat deze werkzaamheden bij de Commissie moeten zijn
     aangemeld en In het Publ ikat ieblad bekendgemaakt , voordat ze
     van de richtlijn zijn uitgezonderd . Kennisgeving van
     dergelijke werkzaamheden kan zelfs plaatsvinden voordat deze
     richtlijn van kracht wordt , zodat zij openbaar gemaakt
     kunnen worden en de werkzaamheden In kwestie van meet af aan
     van deze richtlijn zijn uitgezonderd .
66 .  In artikel 4 wordt een andere groep opdrachten van                     de
     richtlijn       uitgezonderd ,     namelijk        die     waarbij      de
     aanbestedende     dienst   voornemens      is apparatuur ,    die op    de
     normale aan concurrentie onderhevige markt Is gekocht , door
     te verkopen of te verhuren .
      In punt 35 van deze toelichting zijn reeds enkele
     voorbeelden gegeven . In tegenstelling tot artikel 3 zijn In
     dit geval de Lid-Staten tot kennisgeving verplicht , daar
     deze in staat geacht kunnen worden de Commissie In te
      lichten over de relevante wettelijke bepalingen , met name
     die waardoor wordt           voorkomen dat          andere potentiële
     deelnemers aan het handelsverkeer belemmeringen ondervinden
     om    deze    produkten op dezelfde            voorwaarden       als    de
     desbetreffende      aanbestedende     dienst    te     verkopen    of   te
     verhuren .
 ---pagebreak---                                      20 -
   67 .   Artikel 6 is een vr I jwar ingsclausule welke verband houdt met
          de rechtmatige belangen van de staatsveiligheid . De
          werkingssfeer van dit artikel is beperkt , In die zin dat
          contracten van deze richtlijn kunnen worden uitgesloten
          krachtens specifieke voorschriften of door verwijzing naar
          de fundamentele belangen van de staatsveiligheid die in alle
          Lld-Staten duidelijk omschreven zijn . Dit artikel           is
          gebaseerd op een dienovereenkomstige bepaling die aan de
          richtlijn voor lever ingen is toegevoegd In artikel 2 , lid 2 ,
          sub c ).
   68 .   Artikel 7 komt overeen met artikel 3 van de richtlijn voor
          lever ingen .
   69 .   In artikel 8 worden drempels vastgesteld waarboven de waarde
          van de opdrachten moet liggen , willen zij onder de richtlijn
          vallen . De bedragen zijn ten aanzien van de lever Ingen
          gelijk aan die van de bestaande richtlijn en voor de
          uitvoering van werken aan het gewijzigde Commissievoorstel
          tot wijziging van de richtlijn voor de uitvoering van
          werken . De In de leden 2 tot en met 4 genoemde
          berekeningsmethode komt In grote lijnen overeen met die van
          de richtlijn voor lever ingen , terwijl de ter zake dienende
          bepalingen voor opdrachten voor de uitvoering van werken
          zijn toegevoegd   in de     leden 5 en 6 . Ampel   overleg over
          eventuele verhoging of verlaging van de drempel leidde niet
          tot resultaten . Voor elk argument kan een tegenargument
          worden aangevoerd .     Daarom    is het waarschijnlijk het
          verstandigste om de bestaande niveaus voorlopig               te
          handhaven . Deze zijn voortgekomen uit breed en Intensief
          overleg bij de Instellingen van de Gemeenschap en elders .
          Dit punt kan echter wellicht weer aan de orde komen , indien
          wordt onderzocht of de voorgestelde bedragen passend zijn
          voor bepaalde sectoren gezien hun specifieke kenmerken ,
          waaronder tevens vooruitgang ten aanzien van normen en
          gemeenschappelijke technische specificaties gerekend moeten
          worden . De Commissie Is echter niet voornemens verandering
          te brengen in de drempel van 5 miljoen Ecu voor opdrachten
          voor het uitvoeren van werken . Bij nader onderzoek zou zelfs
          kunnen blijken dat dit bedrag lager moet worden gesteld .
D. VERPLICHTINGEN
   1 . Technische specificaties en normen
   a ) Algemeen
   70 .   De aan de artikelen 9 tot en met 11 ten grondslag liggende
          opvattingen zijn In de grond gelijk aan die welke de Raad
          voor ogen stonden bij de herziening van de richtlijn inzake
          opdrachten voor lever ingen . Het voornaamste doel is om
 ---pagebreak---                                    21
     zoveel mogelijk te bewerkstelligen dat de specificaties van
     de opdracht niet tot gevolg hebben dat buitenlandse
     leveranciers worden uitgesloten . Daartoe
     -   zijn Europese normen , gemeenschappelijke technische
         specificaties en Europese technische goedkeuringen ,
         afgezien van een aantal              uitzonderingen ,     verplicht
         gesteld ;
     -   bestaat    er   een     uitdrukkelijk      verbod  op    technische
         specificaties die ertoe leiden dat bepaalde ondernemingen
         worden begunstigd of uitgesloten , met uitzondering van
         enkele welomschreven gevallen , en
     -   dient de voorkeur te worden gegeven aan funct le-elsen In
         de vorm van specificaties en normen die de verlangde
         werking     aangeven ,     boven   verwijzing      naar    bepaalde
         technieken , tenzij hiervoor gegronde redenen bestaan en
         is permanente doorzichtigheid van de specificaties van de
         opdracht      gewaarborgd       door      de    verplichting     om
         geïnteresseerde leveranciers vooraf mede te delen wat de
         specificaties zijn en waar deze worden genoemd .
71 . Uiteraard     kan deze bepaling alleen gelden indien de
     aanbestedende dienst meer dan één mogelijkheid heeft om de
     specificaties van de opdracht uiteen te zetten . Er Is echter
     geen keuze moge lijk Indien er dwingende eisen , bij voorbeeld
      in de vorm van een technische regelgeving bestaan . Hieraan
     moet uiteraard worden voldaan .
72 . Om inhoud te geven aan de verwijzing naar Europese normen en
     gemeenschappelijke       technische       specificaties ,    heeft    de
     Commissie de Europese normal isat ie-lnstant les CEN en CENELEC
     verzocht aan te geven of er voor de uitgesloten sectoren
     reeds relevante normspecif icat ies bestaan en of er met
     prioriteit nieuwe specificaties en normen moeten worden
     opgesteld . Groepen deskundigen onderzoeken reeds op welke
     gebieden de meest dringende behoefte bestaat aan opdrachten
     aan CEN en CENELEC om nieuwe specificaties en normen op te
     stel len .
73 . Wel dient duidelijk te zijn dat het de aanbestedende dienst
     vrij blijft staan gebruik te maken van Interne specificaties
     voor     technische     aspecten      waarvoor      geen    normen    of
     specificaties bestaan of om een oplossing te vinden voor
     omstandigheden waarop deze niet toepasselijk zijn .
74 . Overeenkomstig       de     beginselen      van    het    communautaire
     normal Isat lebeleid       en    het     Gemeenschapsrecht ,     kunnen
     aanbestedende diensten niet onder alle omstandigheden eisen
     dat aan de in het bestek opgenomen normen en specificaties
 ---pagebreak---                                             22
            wordt voldaan . De beginselen van gelijkwaardigheid en
            onderlinge erkenning van nationale normen verplichten hen
            offertes ook te aanvaarden , indien deze gebaseerd zijn op
            volwaardige maar afwijkende nationale normen van andere
            EG-Landen . Hiervoor is in de richtlijn geen specifieke
            bepaling opgenomen , maar deze beginselen gelden als een
            rechtstreeks gevolg van artikel 30 van het Verdrag ,
            overeenkomstig de In de considerans genoemde uitspraken van
            het Europese Hof van Justitie .
     75 .   Ook de bijzondere situatie in de sector bouwprodukten komt
            aan de orde In de bepalingen van deze richtlijn . In
            artikel 22 , lid 4 , is een speciaal verbod opgenomen om
            offertes voor de uitvoering van werken af te wijzen om
            redenen welke verband houden met de technische specificaties
            van    de    te   verwerken       bouwmaterialen ,        overeenkomstig        de
            Jongste     ontwikkeling       in   de    discussie over          de   richtlijn
             inzake bouwmaterialen .
            b ) Commentaar op titel        II van de richtlijn
      76 .  Artikel        9     -     Toepassing           van      Europese         normen ,
            gemeenschappelijke technische               specificaties          en    Europese
            technische goedkeuringen
            De verschillen met de overeenkomstige bepaling In                               de
            herziene richtlijn voor lever Ingen zijn de volgende :
             In   lid 1 wordt geen voorkeur uitgesproken voor wettelljk
            verbindende       nationale        technische        voorschriften .        Zoals
            hierboven      reeds    Is   uiteengezet        spreekt     het     vanzelf    dat
            hieraan moet worden voldaan .
                De    in lid 2 , sub b ), genoemde afwijking is geen
                verwijzing          naar         R i cht I i Jn 86/ 361          betreffende
                eindapparatuur voor telecommunicatie , omdat de markt voor
                eindapparatuur         volledig        gel iberal iseerd          zal     zi Jn
                 ingevolge       de     r icht lijn       van      de     Commissie        van
                29 apr i I 1988 (1 5 .
                 In   I id 3    zijn    niet     opgenomen       de    archiver Ings- en
                 Informât ie-eisen          die       dee I       uitmaken         van       de
                overeenkomst Ige         bepal ing      van       de     r I cht lijn     voor
                 lever ingen . De verplichting om bescheiden te bewaren is
                echter niet uit deze richtlijn verdwenen , maar                          thans
                opgenomen In artikel 27 waarin eenvoud igheidshalve alle
                eisen van deze richtlijn zijn opgenomen welke betrekking
                 hebben op het bijhouden van dossiers .
       77 .  Artikel 10 - Andere normen en spec I f i cat I es
             De verschillen met de herziene richtlijn voor                         lever ingen
             zijn :
( 1 ) PB L 131 van 27.5.1988
 ---pagebreak---                                        23 -
          In I id 1 wordt niet bepaald dat de beginselen van
          gelijkwaardigheid en wederzijdse erkenning In acht moeten
          worden genomen . Zoals reeds eerder Is opgemerkt gelden deze
          beginselen , ook al zijn zij niet uitdrukkelijk genoemd ,
          indien In de bij de aanbestedende dienst ingediende offertes
          wordt verwezen naar andere nationale normen dan die van het
          land waarin de opdracht zal worden gegund .
          Lid 2 is nieuw . Het is gebaseerd op de gedachte dat normen
          of specificaties waarin wordt verwezen naar het gebruiksdoel
          de    leverancier een ruimere keus      laten en daarom      In verband
          met het openstellen van de markt meer op zijn plaats zijn .
          Wel is echter ruimte gelaten voor gemotiveerde afwijking van
          d i t beg i nse I .
          Lid 3 verschilt enigszins van artikel 7 ,                  lid 2 ,    van
          Richtlijn 77 / 62 / EEG , In die zin dat er meer nadruk op wordt
          gelegd dat discriminatie van bepaalde bedrijven verboden is .
          Wel mag men bepaalde produkten begunstigen of uitschakelen
          want het moet mogelijk blijven te verlangen dat het produkt
          uit een bepaald materiaal is vervaardigd of aan bepaalde
          gebruikseisen voldoet , waardoor andere produkten worden
          uitgeschakeld .
    78 .  Artikel 11 - Beschikbaarheid van technische specificaties
          Dit artikel gaat verder dan de nieuwe bepalingen die voor
          Richtlijn 77 / 62 / EEG zijn voorgesteld , doordat wordt geëist
          dat aanbestedende diensten aan belangstellende leveranciers
           informatie verschaffen over de technische specificaties voor
          komende opdrachten . Om te voorkomen dat zeer uitgebrelde
          teksten moeten worden        verzonden ,   is   het  voldoende     indien
          wordt aangegeven waar de leveranciers de volledige tekst
          kunnen raadplegen . Aanbestedende diensten mogen hiervoor een
          vergoeding vragen , die echter geen handelsbelemmering mag
          vormen . Door deze bepaling wordt tegemoet gekomen aan het
          verlangen van de leveranciers om In een vroeg stadium over
          zoveel mogelijk specifieke Informatie te beschikken , zodat
          zij       langer    tijd    hebben    om      hun     deelneming      aan
          gunn i ngsprocedures voor te bereiden . Hiermede wordt ook
          aangesloten bij de reeds op ruime schaal bestaande praktijk
          van sommige diensten om Inzage te geven van technische
          specificaties die zij regelmatig toepassen .
2 . Procedures en doorz i cht ighe I d
a ) Algemeen
    79 .   In de bedrijfstakken waarin vele diensten In de uitgesloten
          sectoren werkzaam zijn , zijn opdrachten veelal niet een zaak
           van     discrete    transacties   met    oude      bekenden    op    een
           traditionele markt . Zoals in toenemende mate het geval                is
 ---pagebreak---                                       - 24 -
           voor alle Industriële ondernemingen , staat de aanbestedende
           dienst in een permanente organische relatie met een aantal
           leveranciers en aannemers , waarmede deze dienst samenwerkt
           om bepaalde belangrijke doelstellingen te bereiken zoals
           kwaliteitsverbetering , betrouwbaarheid op korte en lange
           termijn , scherpe leveringstermijnen (" Just In time ", -
           J.l.t .; " precies op tijd " - p.o.t .) en het ontwikkelen van
           nieuwe produkten .
           Dit nauwe contact met        leveranciers en aannemers Is met name
           belangrijk wanneer opdrachten betrekking hebben op technisch
           geavanceerde , complexe apparatuur en Installaties die van
           vitaal belang        zijn voor de        openbare nutstaak van      de
           aanbestedende       dienst ,    zoals     ononderbroken    water -  en
           energievoorziening en betrouwbare en op tijd                  rijdende
           ver voer sverb Indingen waarvan het            functioneren    van de
           samenleving In sterke mate afhankelijk Is .
    80 .   Daarom voorziet de voorgestelde regeling in een zo groot
           moge lijke souplesse ten aanzien van de keuze van de
           gunningsprocedure en de wijze van aanbesteding . Tegenover
           deze noodzakelijke souplesse staat de behoefte aan de
           doorzichtigheid van de systeem die de verschillende diensten
           hanteren .
b ) Commentaar op titel III van de richtlijn
    81 .   Deze titel      heeft    in hoofdzaak betrekking op de volgende
           aspecten :
         - de keuze van de gunningsprocedures ;
         - de keuze van de wijze waarop de oproep tot inschrijving bij
           elk van deze procedures plaatsvindt ;
         - formele       eisen      betreffende       bekendmakingen     in   het
           Publ Ikat ieblad van de Europese Gemeenschappen ;
         - mlnlmumterml jnen voor          de    verschillende    fasen   van  de
           gunningsprocedures .
    82 .   Overeenkomstig artikel 12 , lid 1 , hebben de aanbestedende
           diensten de vrije keuze uit de In artikel 1 genoemde
           procedures . Daarbij hebben zij een aanzienlijk ruimere
            armslag      dan     ingevolge      de    Richtlijnen 77/62/ EEG   en
           71 / 305/ EEG ,   waarin    het    gebruik   van   de   procedure  van
            gunnlngsonder handel fngen en bij opdrachten voor lever Ingen
            de keuze van de nlet-openbare procedure aan bepaalde
            voorwaarden       is gebonden . In artikel 12 wordt niet
            aangegeven welke gunningsprocedure voor welke soort opdracht
            is aangewezen . De diensten beslissen hierover zelf . Het Is
 ---pagebreak---                                      - 25 -
            echter te verwachten dat de openbare procedure in hoofdzaak
            zal worden gevolgd voor aankopen van standaardartikelen en
            de procedure van gunning via onder hande I ingen voor complexe
            en gevoelige projecten .
       83 . Om te bereiken dat op competitieve wijze wordt ingeschreven
            dient     als    onderdeel     van      elk     van    de     bestaande
            gunningsprocedures een oproep tot Inschrijving plaats te
            hebben . De ter zake voorgestelde bepalingen zijn met
            bijzondere zorg opgesteld , om een zo groot mogelijke
            soepelheid te bereiken en een te grote bureaucratie te
            vermijden . De achtergrond hiervan Is dat aanbestedende
            diensten kunnen kiezen tussen de verschillende manieren van
            benadering van potentiële leveranciers , welke In de praktijk
            reeds bestaan .    Op deze beginselen zijn twee uitzonderingen
            gemaakt .
       84 . In    de  openbare   procedures     Is    de  " normale "   oproep   tot
            inschrijving op grond van artikel 13 , lid 1 , verplicht . Het
             is namelijk een wezenlijk onderdeel van de openbare
            gunnlngsprocedure dat elke belangstellende                  leverancier
            kennis kan nemen van een oproep tot inschrijving waarop hij
            desgewenst kan reageren .
       85 .  In procedures van gunning via onderhandel ingen zou een
            oproep tot inschrijving in bepaalde omstandigheden geen zin
            hebben , namelijk indien niet verwacht mag worden dat er
            enige     mededinging     bestaat      of    indien     de    bestaande
            concurrenten toch al bekend zijn . Deze omstandigheden zijn
            opgesomd in artikel 12 , lid 2 , en komen overeen met de door
            de     Raad    aanvaarde     beleidslijnen        ten     aanzien    van
            Richtlijn 77/ 62/ EEG en met de Commissievoorstellen                voor
            wijziging van Richtlijn 71 / 305 / EEG .
       86 . De wijze waarop in de andere gevallen een oproep tot
             Inschrijving wordt gedaan zijn omschreven in artikel 13 ,
             leden 2 en 3 .
       87 . De normale oproep tot Inschrijving is overeenkomstig
            artikel 13 , lid 2 , sub a ), een mogelijkheid waarvan de
            diensten desgewenst gebruik moeten kunnen maken , ook bij
            niet-openbare procedures of procedures van gunning via
            onderhandel ingen .
       88 . De mogelijkheid om overeenkomst i g artikel 13 , lid 2 , sub b ),
            een oproep tot Inschrijving te doen door leveranciers uit te
            nodigen     die     aan    een    kwal If Icat leonder zoek       hebben
            deelgenomen , sluit aan bij de bij vele diensten In de
            uitgesloten      sectoren     reeds      bestaande     praktijk .    Het
 !          uitnodigen van gekwalificeerde leveranciers kan op zich zelf
]|          niet volstaan als oproep tot inschrijving omdat andere ,
ii;j        ( nog ) niet erkende leveranciers dan geen kans zouden hebben
     |
 ---pagebreak---                                       - 26 -
           aan   de    mededinging       deel    te    nemen .  Een     oproep    tot
           inschrijving kan uitsluitend geacht worden te zijn gedaan
           indien deze andere leveranciers in de gelegenheid waren
           gesteld deze erkenning te verkrijgen . Daarom moet de
           voorwaarde worden Ingevoerd dat het bestaan van een systeem
           van erkenning openbaar          bekend Is , dat van de werkwijze
           hiervan kennis genomen kan worden en dat er garanties
           bestaan ten aanzien van een minimumnorm van de eerlijkheid
           waarmede het erkennlngssysteem wordt gehanteerd . Deze eisen
           zijn opgenomen        In artikel 20 . Opgemerkt zij               dat de
           mededeling inzake erkenningssystemen niet verplicht Is
           gesteld , maar dat openbare bekendmaking hiervan een
           voorwaarde    is   Indien    de   aanbestedende     dienst    uitsluitend
           erkende      leveranciers        wil     uitnodigen       om     aan    de
           gunningsprocedure deel te nemen .
    89 .   De periodieke bekendmaking van artikel 13 ,               lid 3 ,   is een
           overzicht    dat  de   aanbestedende       diensten   jaarlijks     bekend
           moeten maken . De hierin vermelde gegevens zullen meestal
           van vrij algemene aard zijn . Toch biedt de periodieke
           mededeling belangstellende leveranciers de gelegenheid om de
           dienst in kwestie om nadere gegevens te verzoeken over
           specifieke opdrachten die de aanbestedende dienst In dit
           overzicht heeft opgenomen ; daarom kan deze mededeling ook
           dienen als een oproep tot inschrijving , mits de leveranciers
           die van hun belangstelling blijk hebben gegeven in de
           gelegenheid worden gesteld deel te nemen , wanneer bepaalde
           gunnlngsprocedures op gang worden gebracht . Uiteraard
           hebben   de   leveranciers      die  aan   de   aanbestedende     diensten
           goederen willen aanbieden er groot belang bij de periodieke
           mededelingen nauwlettend te volgen .
     90 .  Samenvatting van de wijze waarop een oproep tot Inschrijving
           moet plaatsvinden :
Oproep tot inschrijving      " Normale "        Periodieke          Systeem van
                             medede i i ng      medede I i ng       erkenning
Procedure van gunning        Artikel 13 ,       Artikel 13 ,        Artikel 13 ,
                             I id 1 en          I Id 3            I id 2 , sub b )
                             I id 2 , sub a )
Openbare procedure           Verplicht              -                   -
Nlet-openbare procedure      Naar keuze         Naar keuze          Naar keuze
Procedure van gunning        Naar keuze         Naar keuze          Naar keuze
vla onderhandel ingen met
voorafgaande oproep tot
 inschrijving
 ---pagebreak---                                       27 -
91 .   Onderstaand een nadere toelichting op de bepalingen van deze
       titel .
92 .   De lijst van gevallen waarin de procedure van gunning via
       onderhandel Ingen zonder oproep tot Inschrijving mag worden
       gevolgd , als genoemd In artikel 12 , lid 2 , is in hoofdzaak
       overgenomen van de desbetreffende bepalingen van de herziene
       richtlijn voor         lever Ingen en van de voorstellen tot
       herziening van de richtlijn voor de uitvoering van werken .
       Verschillen met deze bepalingen zijn :
        in sub a ) is een nieuwe mogelijkheid vermeld , namelijk dat
       alle inschrijvingen onregelmatig zijn . De els dat bij de
       procedure        van      gunning      via    onder hande I I ngen    de
       oorspronkelijke voorwaarden van het contract ongewijzigd
       moeten blijven is komen te vervallen , daar deze in een later
       stadium     toch     aan wijziging onderhevig           kunnen     zijn .
       Mededeling aan de Commissie Is niet vereist ;
     - overeenkomstig punt d ) zijn de aanbestedende diensten
       vrijgesteld       van     het    plaatsen   van    een    oproep     tot
        inschrijving , ongeacht of de dringende spoed al dan niet aan
       hen te wi jten is ;
        in punt e ) is naar analogie van punt g ) een termijn
        ingevoerd waarbinnen geen oproep tot Inschrijving behoeft te
       worden gedaan ;
        in punt f ) is geen grens aangegeven voor de verhouding van
       de waarde van aanvullende werkzaamheden tot de waarde van de
       aanvankelijke opdracht ;
        In punt g ) is de tijdsduur dat de procedure van gunning via
       onderhands II ngen In de aangegeven omstandigheden mag worden
       gevolgd uitgebreid tot vijf jaar ;
     - een nieuw punt h ) Is toegevoegd ten einde aankopen op de
       goederenmarkt mogelijk te maken , overeenkomstig de voor deze
       markten geldende voorschriften , volgens welke mededinging In
        leder geval gegarandeerd is ;
     - een nieuw punt i ) is toegevoegd op grond waarvan het voor de
       aanbestedende diensten mogelijk wordt                 van voordelige
       aanbiedingen gebruik te maken door te kopen bij leveranciers
       die   in staat van faillissement of        In een van de andere        in
       artikel 20 , lid 1 , sub a ), van de richtlijn voor lever Ingen
       genoemde situaties verkeren .
93 .   Artikel      14 ,     dat     betrekking    heeft     op      perlodleke
       aankondigingen ,          komt      geheel     overeen        met     de
       dienovereenkomstige bepaling van de herziene richtlijn voor
 ---pagebreak---                                     28 -
     lever ingen     voor    zover    het   punt    a)  betreft   en   met   het
     gewijzigde Commissievoorstel tot herziening van de richtlijn
     voor de uitvoering van werken ten aanzien van punt b ).
     Op grond van dit artikel Is het verplicht om In de
     periodieke aankondiging alle opdrachten op te nemen die voor
     de twaalf maanden volgend op het ogenblik waarop de
     periodieke aankondiging wordt opgesteld , worden beoogd . Wel
     mogen uitsluitend beoogde opdrachten worden opgenomen .
     Indien nog andere projecten worden ontwikkeld of in de loop
     van het jaar meer gelden beschikbaar komen zijn er
     twee mogelijkheden :
     de gunningsprocedure wordt hetzelfde Jaar Ingeleld door op
     een andere wijze een oproep tot Inschrijving te doen uitgaan
     ( uitgezonderd indien hiertoe geen verplichting bestaat ) of
     de opdracht wordt opgenomen In de periodieke aankondiging
     van het volgend jaar , tenzij van het project wordt afgezien .
      In dit artikel wordt evenmin verplicht gesteld om aan
     projecten die In een periodieke aankondiging zijn opgenomen
     een begin van uitvoering te geven tijdens de periode
     waarvoor deze aankondiging geldt . Indien het begin van
     uitvoering na die periode valt , moeten de projecten worden
     opgenomen in de periodieke aankondiging van het volgende
      Jaar .
94 .  In artikel 15 , dat betrekking heeft op de bekendmaking van
     de resultaten van de procedures , wordt gepoogd een evenwicht
     te vinden tussen de behoefte aan doorzichtigheid op de markt
     van overheidsopdrachten en een omzichtige omgang met
     ver t rouwe I I Jke informatie . Het compromis bestaat eruit dat
     openbaarmaking na de gunning verplicht wordt gesteld , maar
     dat     tevens    de   inhoud    van    deze   bekendmaking    mag   worden
      teruggebracht        tot    het     uiterste     minimum ,   indien     het
      ver trouwe 1 1 jke     karakter       of     andere    bezwaren      tegen
     openbaarmaking van gegevens dit nodig maken .                In dit geval
      staat het de aanbestedende dienst vrij               te beslissen welke
      informatie       zij      aan    belangstellende       leveranciers      op
      bilaterale      basis    bereid    is   te  verstrekken .  De    in  lid 3
      genoemde termijn Is lang genoeg om de leveranciers op een
     wijze die niet tot wrijving aanleiding geeft Individueel tot
      geheimhouding te kunnen verplichten .
95 .  Artikel 16 , dat betrekking heeft op algemene voorschriften
      Inzake de bekendmaking van aankondigingen , bevat een aantal
      formaliteiten die hierbij in acht genomen moeten worden . In
      grote lijnen komen zij overeen met de voorschriften van de
      bestaande richtlijnen . Hiernaar wordt In dit verband niet
      verwezen : de tekst moet op zichzelf voldoende duidelijk
      zijn .
 ---pagebreak---                                       29 -
   96 .   De in artikel 17 genoemde termijnen voor de verschillende
          fasen van de gunn I ngsprocedure zijn onvermijdelijk , ondanks
          de behoefte om de voorschriften Inzake de uitgesloten
          sectoren zo soepel moge lijk te maken . BIJ het vaststellen
          van deze termijnen moeten gedeeltelijk strijdige belangen
          tegen    elkaar    worden     afgewogen . Enerzijds    hebben   de
          aanbestehende diensten bij bepaalde lever Ingen belang bij
          een zeer snelle voortgang van de procedures . Dit zal
          waarschijnlijk ook geen problemen oplevern bij leveranciers
          met wire zij reeds lang contact onderhouden . Anderzijds
          zijn te korte termijnen de meest voor de hand liggende en de
          meest    doeltreffende      methode    om   vooral   buitenlandse
          leveranciers uit        te sluiten , waar deze met        bepaalde
          handicaps , bij voorbeeld taalproblemen , te kampen hebben ,
          die voor binnenlandse leveranciers niet bestaan .       In artikel
          17 zijn dezelfde termijnen aangehouden als de Raad bij de
          wijziging van Richtlijn 77 / 62 / EEG heeft goedgekeurd .
   97 .    In artikel 18 worden ook termijnen vastgelegd waarbinnen de
          aanbestedende diensten moeten reageren op verzoeken om
          informatie . Ook deze zijn gebaseerd op bepalingen uit de
          bestaande    richtlijnen . Er      bestaat   geen uitdrukkelijke
          regeling ten aanzien van de kosten voor de toe te zenden
          stukken . De in rekening gebrachte prijs mag echter niet
          hoger liggen dan de kostprijs en mag in geen geval op
          discriminerende wijze worden vastgesteld .
3. Criteria voor de selectie van gegadigden en voor de gunning van de
   opdrachten
   a ) Algemeen
   98 .   De desbetreffende        bepalingen   van  de   richtlijn   hebben
          betrekking op :
        - de erkenning en selectie van deelnemers
          ( artikelen 19 tot en met 21 );
        - de gunning van de opdrachten ( artikelen 22 en 23 ).
   99 .   Ten aanzien van de erkenning en selectie van deelnemers zij
          er op gewezen dat :
        - de artikelen 19 en 20 zijn gebaseerd op een nieuwe
          filosofie , waarbij er van het algemene beginsel wordt
          uitgegaan dat de aanbestedende diensten hun eigen regels
          mogen stel len ;
        - artikel 21 is gebaseerd op Richtlijn 77 / 62 / EEG ; ook de
          voorbereidende besprekingen         over   de    herziening    van
          Richtlijn 71 / 305 / EEG hebben in dit artikel hun weerslag
          gevonden .
 ---pagebreak---                                       30 -
      De nieuwe aan de artikelen 19 en 20 ten grondslag liggende
      filosofie sluit aan bij de behoefte overbodige bureaucratie te
      vermijden en de verschillende aanbestedende diensten een zo
      ruim    mogelijke     vrijheid     te    laten  om   naar    bevind   van
      omstandigheden     te   handelen .    Daarom   zijn  In   artikel 19   de
      algemene beginselen aangegeven die in acht genomen moeten
      worden in de verschillende stadia voor en tijdens de procedures
      van gunning , Indien de aanbestedende diensten een keuze moeten
      maken uit de belangstellende leveranciers ,
      -   indien bedrijven om erkenning verzoeken ; in artikel 20 wordt
          aangegeven hoe het systeem van erkenning moet worden
          gehanteerd ;
          Indien zij verzoeken deel te nemen aan niet-openbare of op
          onderhandel ing berustende procedures ; in artikel 21 zijn de
          grondbeginselen hiervoor aangegeven .
      De in artikel 19 genoemde algemene beginselen zijn gebaseerd op
      de uitlegging van artikel 30 van het Verdrag door het Hof van
      Justitie . Lid 3 laat de aanbestedende diensten de vrijheid om
      binnen deze grenzen hun eigen regels te stellen .
      Tegenover de hierdoor ontstane vrijheid staat echter dat de
      door de aanbestedende diensten gestelde regels schriftelijk
      moeten worden vastgelegd en aan elke belangstellende moeten
      worden toegezonden . Anders zouden de marktvoorwaarden geheel
      onduidelijk In plaats van doorzichtig worden , aangezien de door
      de versch i I lende aanbestedende diensten gehanteerde regels
      zeker onderlinge verschillen te zien zullen geven .
      De bepalingen van titel IV zijn ook van toepassing op gevallen
      waarin aanbestedende diensten de erkenning of de selectie van
      deelnemers of de gunning van het contract opdragen aan derden ,
      voor zover dat deze derden als gemachtigden voor en namens de
      aanbestedende dienst optreden .
100 . De algemene benadering die ten grondslag ligt aan de
      voorschriften Inzake de gunning van opdrachten loopt vrijwel
      geheel parallel met de bepalingen van de bestaande richtlijnen ,
      die de aanbestedende diensten een ruime armslag laten . Tenzij
      zij   verkiezen de beslissing van gunning te baseren op de
       laagste Inschrijving , kunnen zij overeenkomstig artikel 22 ,
       lid 1 , sub a ), elk aspect dat verband houdt met het doel van de
      opdracht als criterium hanteren .
       In artikel 23 worden de bepalingen uit de bestaande richtlijnen
      herhaald . Er zijn bepaalde aanbestedende diensten In de
      uitgesloten sectoren die op . grond van nationale wetgeving
      regionale voorkeursregels moeten hanteren ; deze diensten
      behoren    in   hoofdzaak   tot    de   overheidssector .   De  richtlijn
      betreffende de uitgesloten sectoren sluit               geheel    bij   de
      benadering van de bestaande richtlijnen aan .
 ---pagebreak---                                           31
b ) Commentaar op titel       IV van de richtlijn
    101 .   Artikel 19 , lid 1 , sub b ), moet worden uitgelegd In
             samenhang met de Jurisprudentie van het Europese Hof van
             Justitie . Op grond hiervan zijn de aanbestedende diensten
             verplicht bestaande controles of bewijzen voor zover deze op
             de materie In kwestie betrekking hebben , te erkennen .
    102 .    Op grond van artikel 20 , lid 1 , kunnen erkenningsregelingen
             geleidelijk       voor     buitenlandse        leveranciers     worden
             opengesteld . Aanbestedende diensten kunnen om objectieve
             redenen het onderzoek ten aanzien van nieuwe aanvragen , door
             hun   onderzoek    over    een    bepaalde   periode    spreiden .   Wel
             moeten zij de aanvragers op de hoogte stellen van het
             tijdschema volgens welk de aanvragen worden verwerkt . De
             werkelijke kosten van het onderzoek kunnen de aanvragers In
             rekening worden gebracht , mits dit op niet-discr Iminerende
             wijze gesch iedt .
        De leden 4 en 5 sluiten aan bij de twee bestaande methoden om
        een erkenningsregeling te hanteren : op een permanente basis of
        op      een     ad    hoc-basis       in    samenhang     met    specifieke
         invester I ngsprojecten .
    103 .    Ten aanzien van artikel 22 zij opgemerkt dat de in lid 1 ,
             sub a ), gegeven lijst van criteria niet volledig is . De
             term " de economisch voordeligste aanbieding " sluit echter
             toetsing aan macro-economische , sociale of andere criteria
             die ter zake van het doel        van de overeenkomst niet relevant
             zijn uit .
             In de leden 3 en 4 worden Inschrijvingen behandeld die niet
             geheel overeenstemmen met de in de opdracht genoemde eisen .
             In I id 3 wordt aangegeven dat aanbestedende diensten zelf
             mogen beslissen in welke mate ze bereid zijn alternatieve
             voorstellen te aanvaarden , door een aantal kerneisen vast te
              leggen tenaanzlen waarvan geen afwijkingen worden aanvaard .
             Ter wille van de doorzichtigheid moeten de aanbestedende
             diensten echter in het bestek aangeven of zij bereid zijn
             varianten in overweging te nemen .
        Lid 4 heeft betrekking op voor de bouw bestemde produkten , en
        sluit aan bij de beginselen van wederzijdse erkenning van deze
        materialen      zoals  de   Commissie    deze  in  het  voorstel   voor   een
        richtlijn     betreffende voor       de bouw bestemde produkten         heeft
        omschreven .
        Lid 5 is een bijzonder belangrijke bepaling , gezien de
        verschillende grondslagen voor de kostprijsberekening die bij
          Inschrijvingen uit andere Lld-Staten kunnen worden gehanteerd .
        Het doel van het openstellen van de markt en het aankopen op
        basis van ruime mededinging zou niet worden bereikt ,                  Indien
 ---pagebreak---                                     - 32 -
      gefundeerd lage Inschrijvingen worden afgewezen omdat zij op
      het eerste gezicht als abnormaal laag en daarom onbetrouwbaar
      worden beschouwd . In         lid 5 worden daarom de gevallen
      aangegeven waarin schijnbaar zeer lage Inschrijvingen niet
      mogen worden afgewezen .
      In    1 ld 5  wordt   tevens   bepaald   dat aanbestedende diensten ,
      indien zij van mening zijn dat een zeer lage offerte
      onbetrouwbaar is omdat de lage prijs een gevolg Is van
      overheidssteun , zulk een inschrijving mogen afwijzen . De
      bedoeling van deze bepaling Is niet om aanbestedende diensten
      te belasten met de uitvoering van de voorschriften inzake
      steunmaatregelen van de Staten uit het Verdrag . Het belang van
      de diensten zelf eist dat zij uitdrukkelijk de mogelijkheid
      krijgen dergelijke Inschrijvingen af te wijzen . Zonder deze
      clausule zouden de diensten , overeenkomstig I ld 5 , tweede
      alinea , (" uitzonderlijk gunstige omstandigheden ") verplicht
      zijn om inschrijvingen te aanvaarden die achteraf niet kunnen
      worden uitgevoerd         Indien de overheidssteun moet worden
      terugbetaald .
      Artikel    23 , dat handelt over voorschriften Inzake regionale
      preferentie , stemt in lid 1 overeen met artikel 25 , lid 4 , van
      Richtlijn 77 / 62 / EEG en verwijst naar nationale voorschriften op
      grond waarvan andere dan de normale criteria moeten worden
      gehanteerd of waaraan een ander gewicht moet worden toegekend
      bij het gunnen van de afzonderlijke opdrachten . Dit artikel
      heeft echter geen betrekking op voorschriften op grond waarvan
      men aan bepaalde Inschrijvers een voorkeursbehandeling wil
      verlenen , bij voorbeeld door marktquota .
       In lid 2 wordt , evenals In de onlangs gewijzigde richtlijn voor
       leveringen , de grondslag aangegeven voor een algemene oplossing
      voor voorkeursregelingen . De bestaande nationale regelingen
      dienen uiterlijk eind 1992 beëindigd te worden , ook al Is de
      nieuwe communautaire regeling , waarvoor de Commissie , naar zij
       heeft medegedeeld , voornemens Is voorstellen In te dienen , dan
      nog niet van kracht . Dit betekent echter niet dat de
      Lid-Staten tot 1992 ontslagen zijn van hun verplichting om het
       EEG-Verdrag en de GATT-Overeenkomst Inzake overheidsopdrachten
      na te komen .
E. BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN
   a)    Algemene beschouwingen
   104 .   Bedrijven uit        derde     landen volgen met       stijgende
           belangstelling het streven van de Gemeenschap om te komen
           tot een gemeenschappelijk kader voor overheidsopdrachten als
           een sleutelelement bij de verwezenlijking van de Interne
           markt In 1992 . Deze bedrijven hebben vooral aandacht voor
           de activiteiten van de Gemeenschap op het gebied van het
           openstel len       van       overheidsopdrachten      in      de
 ---pagebreak---                                    33 -
      uitgesloten    sectoren , gezien het grote economische en
      technische    belang hiervan , en tevens omdat de scherpe
      internationale       concurrentie      In    deze    sectoren    alle
      betrokkenen noopt naar nieuwe markten om te zien . Het
      openstellen van overheidsopdrachten in de uitgesloten
      sectoren kan er onder bepaalde omstandigheden toe leiden dat
      grote orders binnen het bereik komen van bedrijven uit derde
      landen , hetzij rechtstreeks hetzij vla In de Lid-Staten
      gevestigde dochterondernemingen . De Gemeenschap loopt met
      andere woorden in ernstige mate het risico dat de Europese
      markt eenzijdig meer toegankelijk wordt voor bedrijven uit
      derde    landen ,     indien    In   de   richtlijnen     Inzake   de
      buitengesloten sectoren niet op de Juiste wijze met deze
      externe factor rekening wordt gehouden .
      Naast het streven van de Gemeenschap om de omstandigheden te
      scheppen waarin de Europese industrie de eengemaakte
      Europese markt kan exploiteren , zijn discussies gaande om de
      werkingssfeer van de GATT-code inzake overheidsopdrachten te
      verbeteren en uit te breiden , waarbij vooral de Verenigde
      Staten erop aandringen dat diensten op het gebied van
      telecommunicatie en energie hierin worden opgenomen . Er zij
      op gewezen dat de wi jze waarop opdrachten worden verstrekt
      door diensten die deel uitmaken van de uitgesloten sectoren
      grotendeels bulten de werkingssfeer van de GATT-regels
      vallen . De Gemeenschap heeft er duidelijk belang bij dat
      het Europese bedrijfsleven voor deze sectoren toegang heeft
      tot de markten van derde        landen .  De Gemeenschap heeft dit
      streven naar      uitbreiding van het      GATT   dan ook   gesteund ,
      hoewel het moeilijk is te voorspellen wat het resultaat van
      deze onderhande I I ngen zal zijn ,        en   wanneer   een  nieuwe
      overeenkomst zal worden gesloten .
106 . Ook zijn er besprekingen gaande tussen de Gemeenschap en de
      EVA-Landen over de mogelijkheden voor verdere wederzijdse
      openstelling van de markt van overheidsopdrachten . Wat de
      gevolgen van deze onderhande I ingen zullen zijn voor
      opdrachten In de uitgesloten sectoren is momenteel eveneens
      nog onzeker .
107 . Daarom moet de goedkeuring van de communautaire wetgeving
       Inzake het openstellen van opdrachten in de uitgesloten
      sectoren gepaard gaan met maatregelen die gericht zijn op de
      volgende algemene doelstellingen . Ten eerste dienen regels
      te worden gesteld om de commerciële belangen van de
      Gemeenschap te verdedigen en om de onderhandelingspositie
      van de Gemeenschap te behouden door geen unilaterale
      concessies te doen maar door van derde landen garanties te
      eisen inzake gelijke toegang tot soortgelijke markten .
      Ten tweede dient het Europese bedrijfsleven de nodige tijd
      te krijgen om zich aan te passen In verband met de
      doelstellingen van 1992 en zich voor te bereiden op de dag
      waarop de markten wederzijds vrij toegankelijk zijn .
 ---pagebreak---                               - 34 -
108 . De communautaire wetgeving op dit gebied dient uitdrukkelijk
      te zijn gericht op offertes door bedrijven die binnen de
      Gemeenschap gevestigd zijn . Situaties waarin offertes
      worden gedaan door geheel bulten de Gemeenschap gevestigde
      bedrijven zijn In de praktijk betrekkelijk zeldzaam , en de
      richtlijnen zijn daarop trouwens ook niet van toepassing .
      Indien anderzijds een offerte wordt gedaan door een In een
      Lld-Staat gevestigd bedrijf , zijn de richtlijnen op dit
      bedrijf van toepassing , ook Indien dit een dochterbedrijf of
      een gemachtigde van een onderneming uit een derde land Is en
      de In de offerte genoemde goederen of diensten geheel uit
      dat derde land afkomstig zijn .
109 . De Commissie heeft de verschillende mogelijkheden om dit
      probleem   te  benaderen onderzocht  en Is  tot de conclusie
      gekomen dat de Gemeenschap deze belangrijke doelstellingen
      het beste kan verwezenlijken door een regeling In het leven
      te roepen op grond waarvan de aanbestedende diensten , Indien
      er geen internationale verplichtingen ter zake bestaan , niet
      worden gedwongen de richtlijnen toe te passen op offertes
      van buiten de Gemeenschap . In deze zin zal een offerte
      worden beschouwd als komende van bulten de Gemeenschap ,
      Indien meer dan de helft van de waarde goederen of diensten
      vertegenwoordigt , die buiten de Gemeenschap zijn vervaardigd
      of verricht . BIJ offertes van dochterondernemingen of
      gemachtigden kan een aanzienlijk deel van de waarde van de
      offerte    echter   een economische bedrijvigheid      In  de
      Lid-Staten vertegenwoordigen en daarom als van communautaire
      oorsprong worden beschouwd . Ook moet , bij gelijkwaardige
      offertes van een uit de Gemeenschap en van een uit een derde
      land afkomstige firma of van uit een derde land afkomstige
      goederen , aan de Europese aanbieding de voorkeur worden
      gegeven .
110 . Tegenover deze bepalingen , waardoor de positie van de
      Gemeenschap tegenover derde landen wordt gehandhaafd , staat
      een mechanisme waardoor de Raad op voorstel van de Commissie
      de werkingssfeer van de bepalingen van de richtlijn kan
      uitbreiden tot In derde landen gevestigde ondernemingen of
      ondernemingen die goederen of diensten aanbieden die uit
      derde landen afkomstig zijn . Hieruit blijkt duidelijk dat
      de Gemeenschap niet zonder meer streeft naar bescherming van
      de eigen markt , maar bereid is om overeenkomsten aan te gaan
      met derde landen Inzake gelijke voorwaarden van toegang tot
      de markt , ongeacht of deze door multilaterale of bilaterale
      onderhandel Ingen tot stand zijn gekomen . Het doel van deze
      bepalingen is dan ook om een hechte basis te leveren voor
      onderhandel ingen met derde landen .
Commentaar op artikel 24
111 .  In artikel 24 , lid 1 , wordt bepaald dat aanbestedende
      diensten offertes kunnen uitsluiten , Indien minder dan de
 ---pagebreak---                                      35
      helft van de waarde van de goederen of diensten uit de
      Gemeenschap afkomstig            Is . In     I ld 4 worden definities
      gegeven van de waarde van bulten de Gemeenschap vervaardigde
      goederen of verrichte diensten .            In I ld 2 wordt bepaald dat
      de aanbestedende diensten de voorkeur moeten geven aan een
      offerte van binnen de Gemeenschap , Indien de offertes
      gelijkwaardig zijn , uitgezonderd Indien deze aanvaarding de
      noodzaak zou meebrengen om materiaal met afwijkende
      technische eigenschappen aan te kopen en dit aanleiding zou
      geven     tot     onredelijke        en    buiten      verhouding      grote
      moeilijkheden van aanpassing aan het bestaande materiaal
      ( lid 3 ). In lid 5 is een mechanisme vastgesteld op grond
      waarvan      de    Raad    op     voorstel      van    de   Commissie     de
      werkingssfeer       van   de    bepalingen       van   de   richtlijn    kan
      uitbreiden tot bedrijven of offertes uit derde landen .
112 . Door deze benadering behoeven aanbestedende diensten de
      bepalingen voorlopig uitsluitend op een offerte toe te
      passen , Indien een belangrijk deel van de waarde van de
      offerte een economische bedrijvigheid in de Lid-Staten
      vertegenwoordigt . Hierdoor wordt de status quo gehandhaafd
       in die zin , dat de aanbestedende diensten offertes die niet
      voldoen    aan    het   criterium     van   communautaire      herkomst   of
      bedrijven die met de Gemeenschap geen werkelijke relatie
      hebben af kunnen wijzen .
113 . Bij deze benadering wordt ook rekening gehouden met de
      behoefte om , bij gelijkwaardige offertes , een duidelijke
      voorkeur te geven aan een uit de Gemeenschap afkomstige
      offerte . Wat de prijsvergelijking betreft zal een verschil
      van   3 %    of   minder    in    het   voordeel     van   een    buiten  de
      Gemeenschap afkomstige offerte niet in aanmerking worden
      genomen . Deze bepaling is opgenomen in verband met een
      gemakke I i Jker praktische toepassing van deze regeling . De
      preferentie laat nog wel de mogelijkheid open dat een
      aanbestedende      dienst   aan een n iet-communauta i re offerte         de
      voorkeur geeft om gegronde technische redenen die verband
      houden met de bediening en het onderhoud van bestaand
      materiaal ,     ook    Indien     een    van    buiten    de    Gemeenschap
      afkomstige offerte wordt beoordeeld volgens het criterium
      van de laagste prijs en binnen de dr ie-procentsmarge blijft .
114 . De bepaling op grond waarvan aanbestedende diensten niet uit
      de Gemeenschap          afkomstige offertes mogen of                  moeten
      uitsluiten , dient om te voorkomen dat de Gemeenschap de
      eigen markt eenzijdig openstelt . Hierdoor wordt de positie
      van    de     Gemeenschap       In    multilaterale        en    bilaterale
      onder hande I I ngen gehandhaafd .
115 . De bepaling inzake de uitbreiding omvat een specifiek
      mechanisme voor regelingen inzake gelijke toegang tot de
      markt    tussen    de   Gemeenschap     en    derde landen ,     Indien  uit
      dergelijke onderhande l Ingen positieve resultaten voortkomen .
 ---pagebreak---                                      36
    116 . De methode is echter niet van toepassing op die terreinen
          waar de GATT-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten geldt .
          Daarom moet worden vastgesteld dat de aanbestedende diensten
          die    de   overeenkomst    thans   moeten     toepassen   ( waarvan
          voorbeelden worden gegeven In de voetnoot bij punt 59 van
          deze toelichting ), dit moeten blijven doen . Artikel 24 laat
          de verplichtingen van de Gemeenschap of de Lld-Staten
          tegenover derde landen dan ook onverlet .
F. PRAKTIJK EN VERDERE ONTWIKKELING
    117 . Het   doel    van  de   artikelen  27    ( Interne   dossiers ),  28
          ( statistische verslagen ) en 30 ( heroverweglngsclausule ) is
          te volgen hoe de openstelling van de markt zich In de
          praktijk ontwikkelt . Deze bepalingen zijn op het eerste
          gezicht weliswaar lomp en bureaucratisch , maar zijn toch van
          fundamenteel belang . De openstelling van de markt van
          opdrachten in de uitgesloten sectoren Is zeer complex en
          gevoelig , en kan alleen worden bereikt indien het van meet
          af aan duidelijk is dat alle betrokkenen zich volledig aan
          de voorschriften dienen te houden , anders kan er nooit een
          klimaat      van    vertrouwen    ontstaan .     Een    gefundeerde
          heroverweging na vier Jaar en daarbij aansluitende zinnige
          wijzigingsvoorstellen zijn zonder statistische gegevens over
          de werkwijze van de richtlijn niet mogelijk . De Commissie
           Is dan ook voornemens verdere       ideeën uit te werken om de
          voortgang bij het openstellen van de markt te kunnen
          beoordelen , ten einde de door deze richtlijn vereiste
          bureaucratie zo gering moge lijk te houden .
2 . Commentaar op titel V van de richtlijn
    118 . De andere ter zake dienende bepalingen van deze titel hebben
          betrekking op :
        - technische aanpassing van bepaalde voorschriften en
        - de Inwerkingtreding , de aanpassing van de                bestaande
          richtlijnen en de verwerking daarvan In de                nationale
          wetgeving .
    119 . Op grond van artikel 25 kunnen koersaanpass I ngen binnen het
           Europees Monetair Stelsel regelmatig in aanmerking worden
          genomen , waarbij de berekeningsmethode moet worden bevestigd
          of herzien .
    120 .  In artikel 26 worden de criteria en de methode vastgesteld
           voor veranderingen in de werkingssfeer van deze richtlijn
           door wijziging van de bijlagen . Hierdoor ontstaat de
           speelruimte die nodig Is om te kunnen reageren op
           veranderingen op de markt die , bij voorbeeld verband houden
           met privatisering , deregulering of markt I Iberal Iser Ing .
 ---pagebreak---                                        37
            De in artikel 26 , lid 2 , bedoelde procedure komt overeen met
            die welke Is vastgesteld in Besluit 87 / 373 / EEG van de
            Raad ^ 1 ) inzake de samenwerking met raadgevende comités .
      121 . Artikel 29 is nodig om aan te geven dat de richtlijn
            betreffende de uitgesloten sectoren prioriteit heeft in die
            gevallen waarin openbare aanbestedende diensten tevens
            vallen binnen de werkingssfeer van de bestaande richtlijnen
            betreffende overheidsopdrachten voor lever Ingen en voor de
            uitvoering van werken .
            Voorts wordt door dit artikel een ruimere strekking gegeven
            aan de uitsluiting van de watersector uit de bestaande
            richtlijnen , doordat ook opdrachten die verband houden met
            waterhuishouding , Irrigatie , ontwatering en behandeling van
            afvalwater      worden   uitgesloten . Voor   deze   opdrachten
            moeten , om reeds aangegeven redenen , dezelfde voorschriften
            gelden als voor drinkwater .
( 1 ) PB L 197 van 18.7.1987
 ---pagebreak---                                    - 38 -
                               Voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN DE RAAD
               betreffende de procedures voor het plaatsen van
                   opdrachten door diensten voor water - en
                     energievoorziening en vervoerdiensten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               Economische
Gemeenschap , Inzonderheid op de artikelen 100 A en 113 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
In samenwerking met het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat maatregelen dienen te worden vastgesteld die tot doel
hebben om geleidelijk de interne markt tot stand te brengen gedurende een
tijdvak dat op 31 december 1992 afloopt ; dat de Interne markt een ruimte
zonder binnengrenzen omvat , waarin het vrije         verkeer van   goederen ,
personen , diensten en kapitaal Is gewaarborgd ;
Overwegende de conclusies waartoe de Europese Raad ter          zake van de
noodzaak   van    de   voltooiing   van   de  Interne   markt  tijdens   zijn
achtereenvolgende bijeenkomsten Is gekomen ;
Overwegende dat beperkingen op het vrije verkeer van goederen en het vrij
verrichten van diensten ten aanzien van opdrachten voor lever Ingen In de
sectoren water , energie en vervoer verboden zijn op grond van de
artikelen 30 en 59 van het Verdrag ;
Overwegende dat op de nationaliteit gegronde beperkingen ten aanzien van
ondernemingen die onder de rechtsmacht van een Lid-Staat vallen , wanneer
zij aan de bouw van installaties van wetenschappelijke of Industriële
aard op het gebied van de kernenergie binnen de Gemeenschap wensen deel
te nemen op grond van artikel 97 van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie verboden zijn ;
 ---pagebreak---                                            - 39 -
Overwegende dat voor de verwezenlijking van deze doelstellingen tevens de
coördinatie van de gunn i ngsprocedures die door de                  in deze sectoren
werkzame diensten worden gehanteerd noodzakelijk Is ;
Overwegende dat in het Witboek over de voltooiing van de Interne markt
een tijdschema en een actieprogramma zijn opgenomen om de openstelling
van overheidsopdrachten te verwezenlijken voor die sectoren welke thans
zijn uitgesloten van Richtlijn 71 / 305 / EEG van de Raad van 26 Juli 1971
betreffende      de   coördinatie     van   de   procedures   voor   het   plaatsen     van
overheidsopdrachten         voor    de    uitvoering    van werken ^ 1 ),    laatstelijk
gewijzigd      bij   de   Akte   van     Toetreding   van   Spanje    en   Portugal ,    en
Richtlijn 77/ 62 / EEG     van   de    Raad   van  21 december 1976      betreffende     de
coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten
voor lever ingen ^ 2 ) , laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 88/ 295/ EEG ^           ;
Overwegende      dat    water -   en    energievoorziening     en   vervoer    van    deze
uitgesloten sectoren deel uitmaken ;
Overwegende dat de voornaamste reden voor deze uitsluiting was dat de
diensten      die    zich    op   dit     terrein    bewegen    in   sommige    gevallen
publiekrechtelijke , in andere gevallen privaatrechtelijke lichamen zijn ;
Overwegende dat de diensten waarvoor de voorschriften gelden , gezien de
noodzaak     van    een   werkelijke     openstelling    van   de  markt    en  van     een
evenwichtige toepassing van de voorschriften Inzake opdrachten in deze
sectoren op een andere wijze dienen te worden aangeduid dan door
verwijzing naar hun rechtsvorm ;
( 1 ) PB nr . L 85 van 25 / 08 / 1971 , blz . 5 .
( 2 ) PB nr . L 13 van 15 /01 / 1977 , blz . 1 .
( 3 ) PB nr . L 127 van 20/05 / 1988 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                        - 40 -
Overwegende dat een van de belangrijkste oorzaken waarom de             In deze
sectoren werkzame diensten niet in hun behoeften voorzien door een beroep
te doen op de de gehele Gemeenschap omvattende mededinging , is gelegen In
de gesloten aard van de markten waarin zij werkzaam zijn als gevolg van
het bestaan van door de nationale overheid verleende bijzondere of
exclusieve rechten of vergunningen ten aanzien van de levering of de
exploitatie van het net waardoor de voorziening plaatsvindt of ten
aanzien van de bediening van een bepaalde regio ;
Overwegende dat een andere belangrijke oorzaak dat In deze sectoren geen
de gehele Gemeenschap omvattende mededinging bestaat het feit Is dat de
nationale overheid op velerlei wijze invloed kan uitoefenen op het gedrag
van deze diensten , bij voorbeeld door participatie In het kapitaal of
vertegenwoordiging in de directie of in de bestuurs- of toez ichtsorganen ;
Overwegende dat de werkingssfeer van deze richtlijn zich niet dient uit
te  strekken   totwerkzaamheden     van  deze diensten   die  hetzij  bulten   de
sectoren water , energie en vervoer liggen , dan wel er binnen liggen        maar
toch rechtstreeks blootstaan aan de concurrentie op marktgebieden waar de
toegang niet aan beperking onderhevig Is ;
Overwegende dat de aankoop van water als zodanig en van energie , alsmede
de aankoop van brandstof voor de produktle van energie door de             In de
sectoren water    of   energie werkzame diensten      thans plaatsvindt onder
voorwaarden waarvoor voorschriften als die welke zijn voorgesteld voor de
levering van goederen ongeschikt zijn , terwijl voor de problemen die
verband   houden    met    de   aankoop   van energie    en  brandstof    In   de
energiesector een oplossing zal worden gezocht            in samenhang met de
Initiatieven    voor    de   verwezenlijking  van  de    Interne  communautaire
energiemarkt ;
Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing dient te zijn op
opdrachten waarmede wezenlijke belangen van de veiligheid van de Staat
zijn gemoeid of op opdrachten die zijn geplaatst overeenkomstig andere
voorschriften , welke hun oorsprong vinden in bestaande Internationale
overeenkomsten of zijn vastgesteld door Internationale organisaties :
 ---pagebreak---                                              - 41 -
Overwegendø dat de bestaande internationale verp I Icht Ingen van de
Gemeenschap of de Lid-Staten door de voorschr I f ten van deze rlchtlijn
nlet beTnvIoed dienen te worden ;
Overwegende dat ,        binnen zekere grenzen ,       de voorkeur dient      te worden
gegeven      aan    een    uit   de    Gemeenschap     afkomstige    aanbieding    boven
gelijkwaardige aanbiedingen uit derde landen ;
Overwegende       dat   deze   richtlijn    niet    vooruit   dient  te   lopen op   het
standpunt van de Gemeenschap             In  lopende of toekomstige       Internationale
onderhandel ingen ;
Overwegende dat de werkingssfeer van deze richtlijn naar aanleiding van
de resultaten van dergelijke internationale onder hande I Ingen bij besluit
van de Raad uitgebreid moet kunnen worden tot aanbiedingen uit derde
 landen ;
Overwegende dat op het gebied van normen en technische specificaties
gemeenschappelijke voorschriften moeten worden vastgesteld waarbij                   ten
volle     rekening wordt       gehouden met      het  ter   zake  door  de   Gemeenschap
gevolgde beleid ;
Overwegende dat        aanbestedende diensten aanbiedingen die onbetrouwbaar
zijn doordat zij op steunmaatregelen van de Staten zijn gebaseerd moet
kunnen afwi jzen ;
Overwegende dat de beginselen van gelijkwaardigheid en onderlinge
erkenning        van     nationale      normen ,     technische     specificaties     en
fabricagemethoden binnen de werkingssfeer van deze richtlijn van
toepassing zl Jn ;
Overwegende       dat   de   door   de    desbetreffende     diensten   toe   te  passen
voorschriften een kader dienen te vormen voor gezonde handelspraktijken
en ruimte dienen te laten voor de grootst mogelijke soepelheid ;
Overwegende dat tegenover deze soepelheid In het belang van het
onderlinge vertrouwen echter wel moet staan dat zorg wordt gedragen voor
een minimum aan doorzichtigheid en voor passende methoden van toezicht op
de tenuitvoerlegging van deze richtlijn ;
 ---pagebreak---                                   - 42 -
Overwegende dat de problemen ten aanzien van overheidsopdrachten In de
verschillende  onder  deze   richtlijn   vallende sectoren  waarvoor  een
oplossing moet worden gezocht van gelijke aard zijn , zodat ze met een
enkel Instrument kunnen worden opgelost ;
Overwegende dat het gewenst Is nationale maatregelen ten behoeve van de
regionale ontwikkeling in de communautaire doelstellingen te verwerken ;
Overwegende dat de Commissie de werking van deze richtlijn en het effect
dat deze heeft gehad ,   In verband met eventuele noodzakelijke verdere
voorstellen na vier Jaar opnieuw aan een onderzoek dient te onderwerpen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                            - 43 -
                                 Titel   I - Algemeen
                                       Artikel    1
In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder :
1 . " Aanbestedende      overheidsdiensten "     :  overheidsdiensten    en  openbare
    bedr I jven
2.  " Overheidsdiensten "      :   de    Staat ,    zijn    territoriale   overheden ,
    pub I iekrechte I I jke lichamen of verenigingen bestaande uit één of meer
    van deze overheden of pub I Iekrechte I I Jke lichamen . Een lichaam wordt
    als publiekrechtelijk lichaam aangemerkt indien het
        Is Ingesteld met het specifieke doel te voorzien in behoeften van
        algemeen belang en
    -   rechtspersoonlijkheid heeft en
    -   de leden van de directie , de raad van bestuur of van toezicht voor
        meer dan de helft zijn aangesteld door de Staat , door territoriale
        overheden of door andere publiekrechtelijke lichamen , en
    -    in hoofdzaak door de Staat , door territoriale overheden of door
        andere publ lekrechtel I Jke lichamen worden gefinancierd .
3.  " Openbare bedrijven " : elk bedrijf waarover overheidsdiensten
    rechtstreeks of middellijk een dominerende Invloed kunnen uitoefenen
    uit hoofde van hun eigendom , financiële deelneming of het bedrijf
    betreffende voorschriften . Een dominerende Invloed wordt geacht
    aanwezig te zijn , wanneer deze overheidsdiensten , al dan niet
    rechtstreeks , ten aanzien van een bedrijf :
    - de meerderheid         van   het    geplaatste     kapitaal   van  dat  bedrijf
        bezitten ; of
 ---pagebreak---                                       - 44 -
   -   over de meerderheid van de stemrechten verbonden aan de door het
       bedrijf uitgegeven aandelen beschikken ; of
   - meer dan de helft van de leden van het orgaan van bestuur , van
       beheer of van toezicht van het bedrijf kunnen benoemen .
4. "Verbonden bedrijven of dochterbedrijven "           :  bedrijven waarop de
   aanbestedende     dienst   rechtstreeks    of  middellijk    een   dominerende
   Invloed kunnen uitoefenen of bedrijven die een dominerende Invloed op
   een    aanbestende   dienst   kan uitoefenen of      die ,  te  zamen met    de
   aanbestedende dienst ,     onder dominerende invloed staan van een ander
   bedrijf uit hoofde van eigendom , financiële deelneming of de het
   bedrijf betreffende voorschriften . Dominerende invloed wordt geacht
   aanwezig te zijn , Indien de in punt 3 genoemde omstandigheden zich
   voordoen .
5. " Overheidsopdrachten      voor    lever Ingen    en    de   uitvoering     van
   werken " : schriftelijke overeenkomsten        onder   bezwarende   titel   die
   zijn gesloten tussen één van de In artikel 2 omschreven aanbestedende
   diensten en een inschrijver welke betrekking hebben op :
       a ) in het geval van overheidsopdrachten voor lever Ingen : de
           aankoop , leasing , huur of huurkoop met of zonder koopoptie , van
           produkten . De overeenkomst kan daarnevens ook werkzaamheden
           voor het aanbrengen en installeren Inslulten , mits de waarde
           hiervan lager is dan die van de produkten ;
       b ) in het geval van overheidsopdrachten voor de uitvoering van
           werken : de uitvoering dan wel het ontwerp en de uitvoering van
           werken welke verband houden met één van de in bijlage X
           vermelde   werkzaamheden ,   dan   wel   het   uitvoeren ,  met   welke
           middelen dan ook ,     van bouw- of water- en wegenbouwkundige
           werkzaamheden die als zodanig volstaan om voor de gebruiker een
           economische of technische functie te vervullen .
 ---pagebreak---                                         - 45
6. " Concessie "     :  een    schriftelijke    overeenkomst     tussen   een als
   aanbestedende dienst optredende overheidsdienst In de zin van punt 2
   en een aanbestedende dienst die geen aanbestedende overheidsdienst In
   de zin van punt 1       is , waarbij de   laatste onder bezwarende titel en
   voor eigen rekening en risico.de verantwoordelijkheid aanvaardt voor
   de bouw , de voorziening of het beheer van een netwerk als bedoeld In
   artikel 2 , lid 3 , onder a ), I ).
7. " Inschr I Jver " : de leverancier of de aannemer die een aanbieding doet
   en " gegadigde " :     degene die heeft verzocht om een uitnodiging tot
   deelneming aan een n iet-openbare procedure of aan een procedure van
   gunning via onderhandel ingen .
8. " Openbare    procedures ,   n Iet-openbare   procedures   en   procedures van
   gunning vla onderhande I Ingen "      :  de door   de aanbestedende diensten
   gevolgde aanbestedingsprocedures , waarbij :
       a ) in het geval van de openbare procedures alle belangstellende
           leveranciers of aannemers mogen Inschrijven ;
       b ) In het geval van nlet-openbare procedures alleen de door de
           aanbestedende dienst aangezochte gegadigden mogen Inschrijven ;
       c ) In    het    geval     van    de    procedures    van     gunning  vla
           onderhandel ingen , de aanbestedende dienst       de door hem gekozen
           leveranciers of aannemers raadpleegt          en in onderhande I ingen
           met één of meer van hen de inhoud van het contract vaststelt .
 ---pagebreak---                                              - 46 -
9.   " Technische spec I f I cat les " : alle technische voorschr i f ten , met name
     die welke zijn opgenomen In het bestek , aan de hand waarvan de
     vereiste    kenmerken     van een werk ,          een   stof ,  een     produkt     of   een
     leverlng dusdanig worden omschreven dat deze geschikt zijn voor het
     gebruik waarvoor het door de aanbestedende dienst is bestemd . Deze
     technische voorschriften kunnen tevens omvatten het kwaliteitsniveau ,
     de prestaties , de veiligheid en de afmetingen , alsmede eisen inzake
     kwaliteitsgarantie ,        terminologie ,          symbolen ,       proefnemingen        en
     proefnemingsmethoden ,        verpakking ,        de    merken    of     etiketten .      In
     samenhang met opdrachten voor het uitvoeren van werken kunnen zij
     tevens omvatten de beproeving , controle en oplevering van werken ,
     alsmede   bouwwijzen     en - technieken en alle             andere     voorwaarden      van
     technische aard met betrekking tot de voltooide werken en tot de
     materialen of bestanddelen waaruit deze werken zijn samengesteld .
10 . " Norm "  :   een     technische        specificatie        die   door      een     erkende
     normal Iser ings Instel I Ing voor herhaalde en voortdurende toepassing Is
     goedgekeurd en waarvan de inachtneming In beginsel niet verplicht is .
11 . “ Europese   norm "    :  een    norm     die    door    het   Europees      Comité     voor
     Normalisatie    ( CEN )  of    het    Europees Comité voor            Elektrotechnische
     Normalisatie        ( CENELEC )       als        " Europese       norm        ( EN )"     of
     " Harmonisatiebescheid          ( HD )"       Is       goedgekeurd         volgens        de
     gemeenschappelijke regels van deze organisaties .
12 . " Gemeenschappelijke       technische         specificatie "       :    een     technische
     specificatie die is opgesteld met het oog op eenvormige toepassing In
     alle Lid-Staten van de Gemeenschap .
13 . “ Europese    technische       aoedkeurlng "         :   een    günstige        technische
     beoordeling voor de geschiktheid voor het gebruik van een produkt
     voor een bepaald doel , welke Is gebaseerd op het feit dat het produkt
     voldoet aan de fundamentele vereisten                      voor   bouwkundige         werken
     waarvoor het produkt wordt gebruikt .
 ---pagebreak---                                              - 47 -
                                          Artikel 2
1 . Behoudens     de   leden       4   en   7   en  onverminderd  de  Internationale
    verplichtingen van de Gemeenschap , gelden de bepalingen van deze
    richtlijn voor de gunning van opdrachten voor lever ingen en voor de
    uitvoering van werken door aanbestedende diensten die
       a ) openbare diensten zijn of die hun werkzaamheden uitvoeren op
            grond van bijzondere of exclusieve rechten dan wel op grond van
            een door een bevoegde            instantie van een Lid-Staat verleende
            machtiging , en
       b ) die ,   Indien het openbare aanbestedende diensten betreft , een
            van de    in    lid 3 als      relevant   in de  zin van deze  richtlijn
            aangemerkte werkzaamheden tot een van hun taken hebben ;
       c ) die indien het aanbestedende diensten betreft die geen openbare
            dienst zijn , een van de in lid 3 als relevant            In de zin van
            deze   richtlijn        aangemerkte werkzaamheden    of  een  combinatie
            daarvan tot hoofdtaak hebben .
2.  De In de bijlagen I tot en met IX genoemde aanbestedende diensten
    voldoen aan bovengenoemde criteria .
3.  Relevante werkzaamheden in de zin van deze richtlijn zijn
       a ) de voorziening of het beheer van een net dat aan het publiek
            een dienst verleent In samenhang met de produktle , het vervoer
            of de distr ibut Ie van
           I)  drlnkwater , of
         i i)  e lektr le i te 1 1 , of
       lil )   gas of warmte ;
       b ) de exploitatie van een geografisch gebied met het oogmerk van
            I)     de exploratie of winning van aardolie , aardgas , steenkool
                   of andere vaste brandstoffen , of
 ---pagebreak---                                      - 48 -
           ii )  het verstrekken van luchthaven-, zeehaven-, binnenhaven¬
                 of aanlandingsfaciliteiten voor vervoer door de lucht ,
                 over zee , over land of over de binnenwateren ;
      c ) het beheer van een net van openbare dienstverlening op het
          gebied van vervoer per trein , tram , trolleybus of bus .
      Ten aanzien van vervoersdiensten wordt er vanuit gegaan dat er een
      net bestaat , indien de dienst wordt verleend onder voorwaarden ten
      aanzien van de wijze van functioneren , die zijn gesteld door een
      bevoegde Instantie van een Lid-Staat , met Inbegrip van de te
      volgen    routes ,   de  beschikbaar  te  stellen   capaciteit en   de
      frequentie van de dienst .
4. Aanbestedende diensten die openbare busdiensten verzorgen in de zin
   van lid 3 , onder c ), zijn uitgesloten van het in deze richtlijn
   bepaalde , mits
      a ) zij noch   In algemene zin noch voor een bepaald geografisch
          gebied bijzondere of exclusieve rechten op deze dienstverlening
          genieten , en
      b ) andere diensten vrij zijn deze dienstverlening onder dezelfde
          voorwaarden als de aanbestedende diensten te verrichten .
5. Een aanbestedende dienst wordt In de zin van lid 1 , onder a ), geacht
   werkzaam te zijn op grond van bijzondere of exclusieve rechten Indien
      a ) deze dienst voor de aanleg van een in lid 3 genoemd net of
          faciliteit kan profiteren van een onteigeningsprocedure of het
          gebruik van eigendommen dan wel met het net verband houdende
          uitrusting kan aanbrengen op , onder of boven de openbare weg ;
      b ) deze dienst    in het in lid 3 , onder a ), genoemde geval In een
          net voorziet dat wordt beheerd door een dienst op grond van
          bijzondere of exclusieve rechten dan wel        van een door een
          bevoegde instantie van een Lid-Staat verleende machtiging .
 ---pagebreak---                                             49
6. De   richtlijn      is   tevens     van   toepassing    op    opdrachten      van    de
   aanbestedende     dienst    wier    activiteiten    zijn omschreven        in   lid 3 ,
   onder a ), I ),   indien de opdrachten verband houden met projecten op
   het gebied van de waterhuishouding ,             Irrigatie , ontwatering en de
   afvoer of behandeling van afvalwater .
7. Een aanbestedende dienst die beschikt over een concessie                   in de zin
   van artikel 1 , punt 6 ,       ten aanzien van een       in  lid 3 , onder a ), i ),
   bedoelde    werkzaamheid ,       kan    opdrachten    voor     lever Ingen     of    de
   uitvoering      van    werken      plaatsen     zonder     hierbij     het     in    de
   titels II , lil en IV bepaalde in acht behoeven te nemen ,               Indien deze
   dienst voornemens       is deze opdrachten te plaatsen bij ondernemingen
   waarmee de dienst verbonden Is of die een dochteronderneming is , mits
      a ) in  gevallen waarin         de   concessieovereenkomst       in   kwestie      Is
          aangegaan nadat        deze richtlijn van kracht          is geworden ,      een
          oproep tot mededinging heeft plaatsgevonden door middel                      van
          bekendmaking       van    een    overeenkomstig      bijlage XI      opgesteld
          bericht     van     inschrijving      in   het   Publ Ikat ieblad      van    de
          Europese Gemeenschappen en
      b ) de dienst een volledige            lijst van deze ondernemingen heeft
          gevoegd     bij    zijn    concessieaanvraag       en   deze     lijst     heeft
          bijgewerkt met alle          latere veranderingen       in de betrekkingen
          tussen de ondernemingen .
 ---pagebreak---                                          50 -
                                   Artikel 3
Deze    richtlijn   is niet   van   toepassing   op  opdrachten    waarmede de
aanbestedende diensten uitsluitend iets anders beogen dan de uitoefening
van de in artikel 2 , lid 3 , bedoelde werkzaamheden , mits , uitgezonderd in
geval van overheidsdiensten ,
     a ) de werkzaamheden bij de Commissie zijn aangemeld , en
     b ) de Commissie na verificatie , een mededeling van deze uitzondering
         heeft  bekendgemaakt   In   het   Officiële  Publ Ikat ieblad  van de
         Europese Gemeenschappen .
 ---pagebreak---                                      51
                                  Artikel 4
1.  Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten voor de lever ing
    van goederen die zijn aangekocht voor wederverkoop of verhuur aan
    derden , mits de aanbestedende dienst geen bijzondere of exclusieve
    rechten bezit om deze goederen te verkopen of te verhuren en het
    andere lichamen vrijstaat deze te verkopen of te verhuren op dezelfde
    voorwaarden als de aanbestedende dienst .
2.  De Lid-Staten doen de Commissie mededeling van de goederen die vallen
    onder artikel 1 en van alle ter zake dienende wettelijke bepalingen .
                                  Artikel 5
Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten
a)  indien het de in bijlage I genoemde aanbestedende diensten voor de
    aankoop van drinkwater betreft ;
b)  Indien het de in bijlagen II ,      lil , IV en V genoemde aanbestedende
    diensten voor de aankoop van energie of de lever Ing van brandstoffen
    voor de energ ieprodukt ie betreft .
 ---pagebreak---                                    - 52 -
                                 Artikel 6
Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten wanneer de uitvoering
ervan overeenkomstig de in de betrokken Lid-Staat geldende wettelijke en
bestuursrechtelijke   bepalingen    gepaard moet   gaan  met   bijzondere
veiligheidsmaatregelen of wanneer de bescherming van de fundamentele
belangen van de staatsveiligheid van dat land zulks vereist .
 ---pagebreak---                                         Artikel 7
1.    Deze richtlijn is niet van toepassing op opdrachten waarvoor andere
      procedureregels gelden en die worden gegund :
         a ) krachtens een internationale overeenkomst ,            gesloten tussen een
             Lld-Staat en één of meer derde landen betreffende lever Ingen of
             de    uitvoering     van    werken       die   bestemd     zijn   voor   de
             gemeenschappelijke       verwezenlijking       of    exploitatie   door  de
             ondertekenende Staten van een project ;             elke overeenkomst zal
             ter kennis van de Commissie worden gebracht , die overleg kan
             plegen    In het Raadgevend Comité           Inzake Overheidsopdrachten ,
              ingesteld bij Besluit 71 / 306/ EEG van de RaadC*);
         b ) aan ondernemingen       in een Lld-Staat of         In een derde    land op
             grond van een Internationale overeenkomst               Inzake de legering
             van str I Jdkrachten ;
         c ) volgens     de  specifieke        procedure     van    een   Internationale
             organisât le .
( 1 ) PB nr . L 185 van 16 / 08 / 1971   blz .   15 .
 ---pagebreak---                                  Artikel 8
1. Deze richtlijn Is van toepassing op opdrachten waarvan de waarde
   zonder BTW gelijk is aan of meer bedraagt dan
      -  200 000 Ecu voor opdrachten voor lever Ingen ,
      -  5 000 000 Ecu voor opdrachten voor de uitvoering van werken .
2. In geval    van opdrachten voor    lever Ingen wordt   de waarde van de
   opdracht berekend op de volgende grondslag :
      -   indien het gaat om overeenkomsten met een vaste looptijd , dient
         de berekening gebaseerd te zijn op de totale waarde voor de
         gehele looptijd wanneer die twaalf maanden of minder bedraagt ,
         dan wel de totale waarde met inbegrip van de geraamde
         residuwaarde   wanneer   de   looptijd  meer   dan  twaalf  maanden
         bedraagt ;
      -   indien het gaat om overeenkomsten voor onbepaalde duur of
          indien  er  twijfel   over   de   looptijd  van   de  overeenkomst
         bestaat , wordt de waarde berekend door het maandelijks te
         betalen bedrag te vermenigvuldigen met 48 .
 ---pagebreak---                                            55
3. Indien    het    gaat    om   opdrachten    voor   lever Ingen  die   een    zekere
   regelmaat vertonen of die binnen een bepaalde periode moeten worden
   verlengd , kan de waarde van de opdracht worden bepaald aan de hand
   van   :
       -   het   gezamenlijk      bedrag   van   alle   tijdens   het   voorafgaande
           belastingjaar of tijdens de afgelopen twaalf maanden gesloten
           soortgelijke overeenkomsten - Indien mogelijk gecorrigeerd op
           grond    van   verwachte    wijzigingen     in   hoeveelheid    of   waarde
           gedurende de komende twaalf maanden            dan wel
       -   het geraamde gezamenlijke bedrag over de op de eerste levering
           volgende twaalf maanden , of over de contractperiode ,               Indien
           deze langer duurt dan twaalf maanden .
       De keuze van de berekeningsmethode mag niet worden gebruikt om
       zich aan de toepassing van deze richtlijn te onttrekken .
4. Indien    in een voorgenomen opdracht optiebedingen worden vermeld ,
   dient het hoogst toelaatbare totale bedrag voor aankoop , leasing ,
   huur of huurkoop , inclusief de optiebedingen , als grondslag te worden
   genomen voor de berekening van de waarde van de opdracht .
5. Opdrachten mogen niet worden gesplitst om ze aan de toepassing van
   deze richtlijn te onttrekken . Ten einde voor de toepassing van lid 1
   het bedrag van de opdracht te bepalen
       -   moet    de   waarde     van   goederen    van   hetzelfde    type    worden
           samengeteld wanneer opdrachten voor die goederen gelijktijdig
           maar in afzonderlijke delen worden geplaatst ;
       -   moet de waarde van alle opdrachten worden samengeteld wanneer
           een   werk    in    verschillende    percelen    Is  verdeeld ,    waarvoor
           afzonderlijke opdrachten worden geplaatst .
6. De waarde van opdrachten voor de uitvoering van werken omvat mede de
   waarde van alle goederen of diensten welke voor de uitvoering van het
   werk noodzakelijk zijn en door de aanbestedende dienst ter
   beschikking van de aannemer worden gesteld .
 ---pagebreak---                                         - 56 -
                 Tltellf - Techn I sche spec ! f icat les en normen
                                      Artikel 9
1.    De    technische    specificaties      betreffende    stoffen ,  produkten ,
      lever ingen of werken worden vastgesteld door verwijzing naar
      nationale normen die de toepassing vormen van Europese normen , dan
      wel door verwijzing naar gemeenschappelijke technische specificaties
      of Europese technische goedkeuringen .
2.    Een aanbestedende dienst kan van lid 1 afwijken indien :
         a ) de   normen    niet      de    vaststelling    van   overeenstemming
             voorschrijven of indien er geen technische middelen bestaan om
             de overeenstemming met die normen af doende vast te stellen ;
         b ) de toepassing van     lid 1 afbreuk doet aan de toepassing van
             Beschikking 87/ 95/ EEG van de         Raad van 22 december 1986
             betreffende    de    normalisatie      op    het   gebied   van   de
             informât ietechnologieën en de telecommunicat ie ^ 1 ) ;
         c ) de toepassing van deze normen de aanbestedende dienst zou
             verplichten tot de aanschaf van materiaal dat onverenigbaar is
             met de reeds In gebruik zijnde apparatuur , of zou leiden tot
             buitensporig hoge kosten of tot onevenredig grote technische
             moeilijkheden , echter slechts voor zover een en ander
             plaatsvindt In het kader van een welomschreven en schriftelijk
             vastgelegde strategie met het oog op een overgang binnen een
             vastgestelde termijn naar Europese normen of gemeenschappelijke
             technische specificaties ;
( 1 ) PB nr . L 36 van 07/ 02/ 1987 , blz . 31 .
 ---pagebreak---                                          57
       d ) het    betrokken  project   werkelijk   Innoverend    van aard   Is en
           daarvoor het gebruik van bestaande normen niet dienstig zou
           zijn .
3. Voor    zover    de  aanbestedende    diensten   overeenkomstig    artikel 13 ,
   lid 1 , verplicht zijn een oproep tot inschrijving bekend te maken dan
   wel    overeenkomstig artikel 13 ,      lid 2 , sub a ), hiertoe vrijwillig
   overgaan , vermelden zij , tenzij dat niet mogelijk is , In die oproep
   de       redenen      waarom      zij      zich    op      I ld 2    beroepen .
 ---pagebreak---                                         58
                                   Artikel 10
1. Indien   er     geen   Europese    normen ,   gemeenschappelijke    technische
   specificaties of Europese technische goedkeuringen bestaan , mogen er
   technische    specificaties     worden    aangegeven   door  verwijzing   naar
   andere normen .
      In dat geval dient in onder staande volgorde van voorkeur te worden
      verwezen naar     :
      a ) nationale normen die de toepassing vormen van internationale
          normen    die   in  het   land   van  de   aanbestedende   dienst  zijn
          aanvaard ;
      b ) andere nationale normen van het           land van de aanbestedende
          dienst ;
      c ) andere normen .
2. Aan een omschrijving van de opdracht door middel               van normen en
   specificaties die betrekking hebben op de eisen Inzake de technische
   prestaties dient de voorkeur gegeven te worden boven omschrijving
   door middel van een ontwerp of een beschrijving , tenzij de
   aanbestedende dienst objectieve redenen heeft om dergelijke normen
   voor de betrokken opdracht niet dienstig te achten .
 ---pagebreak---                                      59 -
3. Tenzij  dergelijke specificaties voor het voorwerp van de opdracht
   strikt   noodzakelijk    zijn ,  worden    geen   technische   specificaties
   gebruikt die produkten van een bepaald fabrikaat of een bepaalde
   herkomst , dan wel bijzondere werkwijzen vermelden , waardoor bepaalde
   ondernemingen worden begunstigd of uitgeschakeld . Het Is onder meer
   verboden   te  verwi jzen   naar  merken ,   octrooien   of  typen , of  een
   bepaalde oorsprong of produktie ; een dergelijke verwijzing , vergezeld
   van de vermelding " of daaraan ge I I Jkwaard ig "    is evenwel toegestaan
   wanneer het voorwerp van de opdracht niet op een andere wijze met
   voldoende nauwkeurige , voor alle betrokkenen volkomen begrijpelijke
   specificaties               omschreven               kan             worden .
 ---pagebreak---                                 Artikel 11
1. De aanbestedende    diensten stellen ten behoeve van belangstellende
   leveranciers of    aannemers desgevraagd de technische specificaties
   beschikbaar , met  betrekking tot stoffen , produkten , lever Ingen of
   werken waarvoor    deze diensten regelmatig opdrachten plaatsen , of
   welke zij   voornemens zijn toe te passen op opdrachten welke het
   voorwerp zijn van periodieke indicatieve aankondigingen in de zin van
   artikel 14 . Indien deze technische specificaties gebaseerd zijn op
   documenten waarover belangstellende leveranciers of aannemers kunnen
   beschikken , Is het voldoende indien hiernaar wordt verwezen .
2. De aanbestedende diensten vermelden de technische specificaties in de
   algemene documenten of in de contractuele documenten die bij iedere
   opdracht behoren .
 ---pagebreak---           Titel III - Procedures voor het plaatsen van opdrachten
                                   Artikel 12
1. Aanbestedende diensten kunnen een keuze maken uit de In artikel 1 ,
   punt 8 , genoemde procedures , mits - behoudens het In I ld 2 bepaalde -
    een oproep tot mededinging overeenkomstig artikel 13 is gedaan .
2. Aanbestedende diensten kunnen In de volgende gevallen gebruik maken
   van     een    procedure   van    gunning   vla   onder hande I Ingen    zonder
   voorafgaande oproep tot mededinging :
       a ) Indien    geen   Inschrijvingen    zijn  gedaan    of     Indien   alle
            inschrijvingen die      in het kader van een openbare               of
           niet-openbare procedure zijn gedaan , onregelmatig zijn ;
       b ) in het geval van opdrachten voor lever Ingen , Indien de opdracht
           uitsluitend wordt uitgevoerd          In verband met onderzoek ,
           proefneming ,   studie   of   ontwikkeling .  Deze   bepaling     geldt
           evenwel niet voor de produktle In grote hoeveelheden van een
           produkt om na te gaan of het op rendabele wijze in de handel
           kan worden gebracht dan wel om de kosten van onderzoek of
           ontwikkeling te dekken ;
       c ) wanneer de opdracht om technische of artistieke redenen of
           wegens de bescherming van exclusieve rechten slechts door een
           bepaalde leverancier of aannemer kan worden uitgevoerd ;
       d ) in   strikt   noodzakelijke   gevallen waarin     de   te   betrachten
           dringende spoed , voortvloeiende uit gebeurtenissen die door de
           betrokken aanbestedende diensten niet konden worden voorzien ,
           de Inachtneming van de voor openbare of                 niet-openbare
           procedures gestelde termijnen onmogelijk maakt ;
 ---pagebreak---                              - 62 -
e ) In het geval van opdrachten voor leveringen , voor door de
    oorspronkelijke leverancier verrichte aanvullende leveringen
    die bestemd zijn hetzij voor de gedeeltelijke vernieuwing van
     leveringen of Installaties , hetzij voor de uitbreiding van
    bestaande leveringen of installaties , Indien verandering van
    leverancier de aanbestedende dienst ertoe zou verplichten
    apparatuur aan te schaffen met andere technische eigenschappen ,
    zodat bij gebruik en onderhoud ervan onverenigbaarheid ontstaat
    of zich onevenredige technische moeilijkheden voordoen . Deze
    procedure mag , als algemene regel , slechts worden toegepast
    gedurende een periode van vijf Jaar volgend op de gunning van
    de oorspronkelijke opdracht ;
f ) In het geval    van opdrachten voor de uitvoering van werken ,
    Indien   het  gaat    om  aanvullende   werken   die  noch  In  het
    oorspronkelijke project     noch   In de eerste gegunde opdracht
    waren Inbegrepen , doch die ten gevolge van onvoorziene
    omstandigheden noodzakelijk zijn geworden voor de uitvoering
    van het werk zoals het daarin is beschreven , mits de gunning
    geschiedt aan de aannemer die het genoemde werk uitvoert :
        indien deze werken , uit     technisch of economisch oogpunt ,
        niet  zonder   overwegende   bezwaren   voor   de aanbestedende
        diensten van de hoofdopdracht kunnen worden gescheiden ;
    -   of Indien deze werken , hoewel zij kunnen worden gescheiden
        van de uitvoering van de oorspronkelijke opdracht , strikt
        noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de volgende fasen
        van de opdracht ;
 ---pagebreak---                                 - 63 -
g ) in het geval      van opdrachten voor de uitvoering van werken ,
     indien het gaat om nieuwe werken bestaande uit het herhalen van
    soortgelijke werken die door dezelfde aanbestedende diensten
    opgedragen zijn aan de aannemer die belast Is geweest met een
    eerdere   opdracht ,    mits   deze   werken  overeenstemmen   met  een
    basisproject en dit project het voorwerp vormde van een eerste
    opdracht die na een oproep tot mededinging werd geplaatst ; de
    mogelijkheid om deze procedure toe te passen moet reeds bij het
    uitschrijven van de aanbesteding van het eerste project worden
    vermeld , en het totale voor de volgende werken geraamde bedrag
    dient door de aanbestedende diensten in aanmerking te worden
    genomen voor de toepassing van artikel 8 . Deze procedure mag in
    het algemeen slechts worden toegepast gedurende een periode van
    vijf Jaar    volgend     op   het   sluiten  van   de  oorspronkelijke
    overeenkomst ;
h ) voor op een goederenmarkt genoteerde en aangekochte goederen ;
I ) voor aankopen bij      leveranciers die in staat van faillissement
    of   liquidatie verkeren , wier werkzaamheden onder         rechterlijk
    toezicht    zijn    geplaatst ,   die   het  voorwerp   zijn   van  een
    surseance van betaling , wier werkzaamheden zijn opgeschort dan
    wel    In een    vergelijkbare     toestand  verkeren    ingevolge  een
    soortgelijke    procedure overeenkomstig       de  nationale wet - of
    regelgeving .
 ---pagebreak---                                    - 64 -
                                 Artikel 13
1. Aanbestedende diensten die een opdracht door middel van een openbare
   procedure willen aanbesteden , maken hun voornemen hiertoe kenbaar
   door een oproep tot Inschrijving overeenkomstig bijlage XII A.
2. Aanbestedende diensten die een opdracht door middel van een niet -
   openbare procedure dan wel volgens een procedure van gunning via
   onderhandel Ingen met voorafgaande oproep tot mededinging willen
   aanbesteden kunnen deze oproep naar keuze doen door :
      a ) een overeenkomstig bijlage XII B of bijlage XII C opgestelde
          aankondiging of
      b ) door het uitnodigen van gegadigden die geschikt zijn bevonden
          in het kader van een erkennlngssysteem dat voldoet aan de
          voorwaarden   van   artikel 20  en  dat  door    middel van  een
          mededeling overeenkomstig bijlage XIII Is bekendgemaakt .
3. Een oproep tot inschrijving wordt tevens geacht door middel van een
   periodieke indicatieve aankondiging in de zin van artikel 14 te
   hebben plaatsgevonden op voorwaarde dat
      a ) de opdracht betrekking heeft op lever ingen , werken of diensten
          die in de aankondiging zijn vermeld ; en
      b ) in de aankondiging was vermeld dat de opdracht zou worden
          geplaatst door middel van een nlet-openbare procedure of een
          procedure van gunning vla onderhandel ingen ; en
      c ) de aanbestedende diensten alle gegadigden die schriftelijk
          blijk hebben gegeven van hun belangstelling om deel te nemen
          aan de procedure de gelegenheid bieden deze belangstelling om
          uitgenodigd te worden te bevestigen door aan hen nadere
          gegevens over de opdracht in kwestie te doen toekomen .
4. Alle in dit artikel genoemde aankondigingen worden bekendgemaakt In
   het Publ ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
 ---pagebreak---                                  Artikel  14
1. De aanbestedende diensten maken ten minste éénmaal           per   Jaar door
   middel van een periodieke indicatieve aankondiging overeenkomstig de
   bijlagen XIV A en B     In    het   Publ Ikat leblad    van   de     Europese
   Gemeenschappen bekend ,
      a ) In het geval van opdrachten voor       lever ingen , alle opdrachten
          per produktensector die zij voornemens zijn in de loop van de
          komende   twaalf  maanden  te  plaatsen    en  waarvan   de   geraamde
          waarde , gelet op artikel 8 , 750.000 Ecu of meer bedraagt ;
      b ) in het geval van opdrachten voor de uitvoering van werken , de
          hoofdkenmerken   van    de  voorgenomen     opdrachten    waarvan   de
          geraamde waarde 5.000.000 Ecu of meer bedraagt .
2. De periodieke aankondiging behoeft geen gegevens te bevatten die
   betrekking hebben op opdrachten indien door openbaarmaking daarvan
   schade kan worden berokkend aan de rechtmatige commerciële belangen
   van de aanbestedende dienst .
 ---pagebreak---                                  - 66 -
                                Artikel 15
1. Aanbestedende diensten die een opdracht hebben gegund , maken het
   resultaat van de procedure bekend door middel van een aankondiging In
   het Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .     De aankondiging
   wordt overeenkomstig bijlage XV opgesteld .
2. Indien  openbaarmaking   van   de  in  de mode I aankond I g I ng opgenomen
   gegevens de handhaving van de wetten in de weg zou staan , anderszins
   in strijd zou zijn met het openbaar belang of schade zou kunnen
   berokkenen aan de rechtmatige commerciële belangen van bepaalde
   openbare of particuliere ondernemingen , dan wel indien de eerlijke
   mededinging tussen leveranciers of aannemers erdoor kan worden
   aangetast , staat het de diensten vrij in de aankondiging niet meer te
   vermelden dan het feit dat de opdracht Is gegund .
3. De in de voorgaande leden bedoelde aankondigingen worden u I ter lijk
   48 dagen na de gunning van de betrokken opdracht verzonden .
   I
 ---pagebreak---                                    Artikel 16
1. De in de voorgaande artikelen bedoelde aankondigingen mogen niet meer
   dan één bladzijde van het Pub l Ikat leb lad van de Europese
   Gemeenschappen beslaan , hetgeen overeenkomt met ongeveer 650 woorden .
2. De   aanbestedende     diensten moeten   de datum  van  verzending   kunnen
   aantonen .
3. De aankondigingen worden onverkort in hun oorspronkelijke taal In het
   Publ ikat leblad van de Europese Gemeenschappen en vla de TED-databank
   bekendgemaakt . Een samenvatting met de belangrijkste gegevens van
    iedere aankondiging wordt In de andere officiële talen van de
   Gemeenschap gepubliceerd , maar slechts de tekst in de oorspronkelijke
   taal   is authent lek .
4. Het Bureau voor Officiële Publ Ikat les der       Europese Gemeenschappen
   publiceert de aankondigingen uiterlijk twaalf dagen na toezending .
   BIJ de in artikel 17 , lid 4 , bedoelde versnelde procedure wordt deze
   termijn verkort tot vijf dagen .
       leder nummer van het Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen
       waarin één of meer aankondigingen zijn opgenomen bevat tevens het
       model   of de modellen waarnaar de bekendgemaakte aankondigingen
       zijn opgemaakt .
5. De kosten van bekendmaking van de aankondigingen                   In het
   Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen komen voor rekening van
   de Gemeenschappen .
 ---pagebreak---                                  - 68 -
6. Opdrachten   waarvoor   overeenkomstig  artikel    13 , lid 1 of lid 2 ,
   onder a ,  een aankondiging    In het  Publ Ikat ieblad van de Europese
   Gemeenschappen wordt bekendgemaakt , mogen niet op enige andere wijze
   openbaar worden gemaakt voordat de aankondiging is verzonden naar het
   Bureau voor Officiële Publlkatles der Europese Gemeenschappen . Zulke
   bekendmakingen mogen geen andere gegevens bevatten dan die welke In
   het Publ Ikat Ieblad van de Europese Gemeenschappen zijn opgenomen .
 ---pagebreak---                                        Artikel 17
1. In openbare procedures wordt de door de aanbestedende diensten vast
   te stellen termijn voor de inzending van de aanbiedingen vastgesteld
   op ten minste 52 dagen , te rekenen vanaf de datum van verzending van
   de aankondiging .
2. In   n iet-openbare       procedures    en   in  procedures   van   gunning   via
   onder hande I i ngen met voorafgaande oproep tot mededinging wordt             de
   termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming door de
   aanbestedende diensten vastgesteld op ten minste 37 dagen , te rekenen
   vanaf    de   datum     van    verzending   van  de   aankondiging   of   van  de
   ultnodigingsbr lef .
3. In   niet-openbare        procedures    bedraagt   de   door  de   aanbestedende
   diensten vastgestelde termijn voor            Inzending van de inschrijvingen
   ten minste 40 dagen , te rekenen vanaf de datum van verzending van de
   schriftelijke uitnodiging .
4. Wanneer het In dringende gevallen onmogelijk Is de In de leden 2 en 3
   voorgeschreven termijnen in acht te nemen , kunnen de aanbestedende
   diensten de hierna vastgestelde termijnen hanteren :
      a ) een termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming
          die niet minder dan 15 dagen mag bedragen , te rekenen vanaf de
          datum        van     verzending     van    de    aankondiging     of    de
          u i tnod ig I ngsbr lef .
      b ) een termijn voor de ontvangst van de inschrijvingen , die niet
          minder dan tien dagen mag bedragen , te rekenen vanaf de datum
          van verzending van de uitnodiging .
 ---pagebreak---                                   - 70 -
5. De  aanbestedende    diensten   die  overeenkomstig   artikel 2 , lid 7 ,
   onder a ), een concessie in de water sector willen gunnen , stellen voor
   de  indiening   van  de   inschrijvingen  een  termijn   van  ten minste
   52 dagen vast ,   te rekenen vanaf de datum van verzending van de
   aankondiging .
 ---pagebreak---                                    Artikel   18
1. Als    regel   moeten   de   aanbestedende    diensten   de   leveranciers   of
   aannemers binnen vier werkdagen na ontvangst van hun verzoek het
   bestek toezenden .
2. Voor zover tijdig aangevraagd verstrekken de aanbestedende diensten
   de nadere Inlichtingen over het bestek u I ter lijk zes dagen voor het
   verstrijken van de termijn waarbinnen de Inschrijvingen worden
   ingewacht . In het in artikel 17 , lid 4 , bedoelde geval , kan deze
   termijn voor het verstrekken van de nadere             inlichtingen tot vier
   dagen worden ingekort .
3. indien    inschrijving    slechts   kan   plaatsvinden   na   bestudering   van
   omvangrijke     documentatie ,    bij   voorbeeld    uitgebreide     technische
   specificaties , na     bezichtiging van de bouwplaats , of na Inzage ter
   plaatse    van  de  bij   het  bestek   behorende   stukken ,  wordt   hiermede
   rekening gehouden bij het vaststellen van de termijnen .
4. Een    aanbestedende    dienst   nodigt    de  uitgekozen   gegadigden    allen
   tegelijk en schriftelijk uit . BIJ de uitnodigingsbrief worden het
   bestek en de aanvullende documenten ingesloten . In deze brief zijn
   ten minste de volgende gegevens opgenomen :
       a ) het adres waar aanvullende documenten kunnen worden aangevraagd
           en de uiterste datum voor deze aanvraag , alsmede het eventueel
           hiervoor verschuldigde bedrag en de wijze van betaling daarvan ;
       b ) de uiterste datum voor de ontvangst van de Inschrijvingen , het
           adres waar deze moeten worden ingediend en de taal of talen
           waarin zij moeten worden gesteld ;
 ---pagebreak---                                     - 72 -
      c ) een verwijzing naar de gepubliceerde oproep tot Inschrijving ;
      d ) mededeling van de eventueel bij te sluiten stukken ;
      e ) de gunningscr I ter ia indien deze niet in de oproep zijn vermeld ;
5. Verzoeken tot deelneming aan de aanbesteding en uitnodigingen tot
   inzending van een inschrijving kunnen per brief of per ander passend
   middel van telecommunicatie geschieden . In het laatste geval moeten
   zij schriftelijk worden bevestigd .
 ---pagebreak---                                           - 73 -
     Titel IV - Erkenning van geschiktheid , selectie van gegadigden
                              en gunning van de opdrachten
                                        Artikel    19
1. De erkenning van de geschiktheid van leveranciers of aannemers en de
   keuze van leveranciers of aannemers voor deelneming aan nlet-openbare
   procedures of procedures van gunning vla onderhands I ingen , geschiedt
   op     grond       van     objectieve ,    niet-discr Iminerende            criteria .  De
   aanbestedende diensten onthouden zich met name van :
       a ) het     opleggen      aan   sommige      leveranciers        of    aannemers   van
            verplichtingen van administratieve , technische of financiële
            aard ,   die    niet  aan andere      leveranciers of          aannemers worden
           opgelegd ;
       b ) het eisen van controles of bewijzen van zaken waarvoor reeds
           objectief bewijsmateriaal voorhanden Is .
2. De   in artikel         23 van Richtlijn 71 / 305 / EEG en           In artikel    20 van
   R icht I i Jn 77 / 62 / EEG ,   genoemde     u I ts lui 1 1 ngscr I ter ia   worden    als
   objectief en niet-discr Iminerend beschouwd .
3. De aanbestedende diensten vermelden de criteria en regels op grond
   waarvan zij gegadigden erkennen of selecteren . Deze criteria en
   regels worden desgevraagd                ter      beschikking         gesteld    van    de
   belangstellende leveranciers of aannemers .
4. De aanbestedende diensten eerbiedigen het ver trouwe I I Jke karakter van
   Inlichtingen die aan hen door                 leveranciers of aannemers worden
   verstrekt       In het kader van de procedures van erkenning , selectie of
   deelneming aan een aanbesteding .
 ---pagebreak---                                     - 74
                                   Artikel 20
1. Aanbestedende      diensten    die    een    regeling   van   erkenning     van
   leveranciers     of   aannemers   hanteren ,   dienen  ten  aanzien    van   de
   erkenning een beslissing te nemen binnen zes maanden na het Indienen
   van een aanvraag , tenzij er om objectieve redenen , die binnen twee
   maanden na de aanvraag aan de Indiener daarvan wordt medegedeeld , een
   langere termijn noodzakelijk Is . In deze gevallen doet de
   aanbestedende dienst de aanvrager mededeling van de redenen waarom
   deze termijn langer moet zijn en van de datum waarop zijn aanvraag
   wordt aanvaard of afgewezen .
2. Indieners van een aanvraag tot erkenning , aan wie de erkenning wordt
   geweigerd , worden van dit besluit en van de redenen voor die
   weigering In kennis gesteld .       Deze redenen moeten gebaseerd zijn op
   de In artikel 19 , lid 1 , bedoelde erkennlngscr iter la .
3. Er   wordt    een   schriftelijke     lijst   van  erkende  leveranciers     of
   aannemers bijgehouden , die volgens het type van opdrachten waarvoor
   de erkenning geldt in categorieën mag worden Ingedeeld .
4. De aanbestedende diensten kunnen de erkenning van een leverancier of
   een aannemer slechts beëindigen om redenen die berusten op de in
   artikel 19 , lid 1 , bedoelde criteria . Het voornemen om een erkenning
   te beëindigen , alsmede de reden(en ) daartoe moet de leverancier of
   aannemer vooraf schriftelijk ter kennis worden gebracht .
5.  Indien    de   erkenningsregeling       van   onbepaalde   duur    is ,   moet
   dienaangaande overeenkomstig bijlage XIII een aankondiging worden
   opgesteld die jaarlijks wordt bekendgemaakt In het Pub I Ikat leb lad van
   de Europese Gemeenschappen , waarin het doel van de regeling en de
   wijze waarop inzage kan worden verkregen In de toepassingsregel ing
   daarvan worden aangegeven .
 ---pagebreak---                                    75
6. Indien de erkenningsregeling niet    van onbepaalde duur     is , dient
   dienaangaande een aankondiging in het Publ ikat leblad van de Europese
   Gemeenschappen bekendgemaakt te worden waarin , naast de in I ld 5
   genoemde gegevens , de duur van de regeling wordt vermeld , welke niet
   langer dan drie Jaar mag zijn .
 ---pagebreak---                                      - 76 -
                                    Artikel 21
1. Leveranciers       of    aannemers      die     hebben    verzocht     aan    een
   aanbestedingsprocedure       te    mogen     deelnemen ,   mogen   niet    worden
   uitgesloten om andere redenen dan die welke door de aanbestedende
   dienst    zijn    vastgelegd    en    desgevraagd     verkrijgbaar    zijn .  Een
   mogelijke     reden   Is  onder    meer   de    objectieve   noodzaak   voor   de
   aanbestedende dienst om het aantal gegadigden te beperken tot een
   niveau dat in overeenstemming Is met de specifieke kenmerken van de
   aanbestedingsprocedure en met de middelen die daarvoor vereist zijn .
2. Combinaties      van   leveranciers     of    aannemers    mogen   niet    worden
   uitgesloten van het inzenden van Inschrijvingen of van deelneming aan
   een aanbestedingsprocedure . Er             kan niet worden geëist            dat
   combinaties met het oog op de inschrijving of de deelneming aan
   onder hande I ingen een bepaalde rechtsvorm aannemen , doch dit kan wel
   van een combinatie worden geëist wanneer de opdracht haar wordt
   gegund , mits een bepaalde rechtsvorm noodzakelijk Is voor een
   bevredigende uitvoering van de opdracht .
 ---pagebreak---                                        - 77 -
                                      Artikel 22
1. De   criteria    aan     de   hand  waarvan    de   aanbestedende      diensten   een
   opdracht gunnen , zijn :
      a ) hetzij       de    economisch      voordeligste       aanbieding ,     waarbij
          verschillende          criteria      worden      gehanteerd ,      zoals      :
          leveringstermijn ,            uitvoeringstermijn ,           gebruikskosten ,
          rentabiliteit , kwaliteit , esthetisch en functioneel karakter ,
          technische       waarde ,   de   service     na   verkoop     en   technische
          bi Jstand , pr ijs -,
      b ) hetzij alleen de laagste prijs .
2. In het in I id 1 onder a ) bedoelde geval vermelden de aanbestedende
   diensten In het bestek of in de oproep tot Inschrijving , alle
   gunn Ingscr I ter I a die zij voornemens zijn te hanteren , zo mogelijk In
   afnemende volgorde van het belang dat eraan wordt gehecht .
3. Indien de economisch voordeligste aanbieding als gunn i ngscr i ter I urn
   wordt   gehanteerd ,      kunnen   de   aanbestedende      diensten    varianten    In
   aanmerking nemen Indien deze aan de door de aanbestedende diensten
   geëiste     minimumspecificaties        voldoen .   De    aanbestedende      diensten
   geven     In   het     bestek     aan   of    naast    de     In   acht    te   nemen
   minimumspecificaties         ook   varianten     in   aanmerking     zullen    worden
   genomen ,    alsmede     of   deze   op   een   bepaalde     wijze   moeten    worden
   ingediend .
4. Aanbestedende diensten kunnen Inschrijvingen betreffende opdrachten
   voor de uitvoering van werken niet afwijzen om redenen die verband
   houden met de in het bestek vastgestelde technische specificaties ,
   indien de In de Inschrijving beschreven produkten geschikt zijn voor
   het voorgenomen gebruik , in die zin dat zij zodanige kenmerken
   vertonen dat de werken waarin zij overeenkomstig de beschreven regels
 ---pagebreak---                                         - 78 -
      en voorwaarden moeten worden verwerkt , geassembleerd , toegepast of
      geïnstalleerd , Indien op de juiste wijze ontworpen en gebouwd ,
      voldoen aan de fundamentele vereisten in de zin van Richtlijn ... van
      de Raad ^ 1 ), Indien en voor zover dit op grond van de voor deze
      werken geldende voorschriften Is vereist .
5.    Indien voor een bepaalde opdracht inschrijvingen worden gedaan die In
      verhouding tot de transactie abnormaal          laag voorkomen , verzoekt de
      aanbestedende       dienst   schriftelijk    om    een    nadere    toelichting
      betreffende      de   samenstelling   daarvan .  De    dienst   zal   met   name
      onderzoeken of de inschrijver enigerlei vorm van staatssteun ontvangt
      en of deze steun , overeenkomstig artikel 93 , lid 3 , van het Verdrag
      ter kennis van de Commissie is gebracht en of deze laatste daarvoor
      goedkeuring heeft verleend .
          Abnormaal     laag   voorkomende   Inschrijvingen     kunnen   niet   worden
          afgewezen indien zij definitief gerechtvaardigd zijn door onder
          meer de zuinigheid van het bouw- of produkt ieprocédé , de gekozen
          technische oplossingen , uitzonderlijk gunstige omstandigheden
          waarvan de Inschrijver kan profiteren voor de uitvoering van de
          opdracht of het oorspronkelijke karakter van het produkt of het
          werk dat de inschrijver aanbiedt .
           inschrijvingen die abnormaal laag zijn als gevolg van de ontvangst
          van staatssteun kunnen worden afgewezen indien de steun in kwestie
          niet Ingevolge artikel 93 , lid 3 , van het Verdrag ter kennis van
          de Commissie is gebracht of indien de Commissie aan de steun geen
          goedkeuring heeft verleend . Aanbestedende diensten die een
           inschrijving om deze redenen afwijzen stellen de Commissie hiervan
           in kennis .
( 1 ) Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge
      aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der Lid¬
      staten inzake voor de bouw bestemde produkten , C0M(86)756 def. /3 van
       17.2.1987
 ---pagebreak---                                  Artikel 23
1. Artikel 22 , lid 1 ,  is niet van toepassing Indien een Lid-staat de
   gunning van opdrachten baseert op andere criteria welke deel uitmaken
   van voorschriften die op het ogenblik van de vaststelling van deze
   richtlijn van kracht waren en die ertoe strekken voorrang te verlenen
   aan bepaalde inschrijvers , mits deze voorschriften met het Verdrag
   verenigbaar zijn .
2. Onverminderd het   in I id 1 bepaalde vormt deze richtlijn tot en met
   31 december 1992   geen   beletsel   voor  de   toepassing  van  bestaande
   nationale     voorschriften        betreffende      de     gunning     van
   overheidsopdrachten voor lever Ingen en de uitvoering van werken die
   de vermindering van de regionale ongelijkheid en de bevordering van
   de werkgelegenheid beogen in achtergebleven gebieden en in gebieden
   met teruglopende industriële bedrijvigheid , mits de betrokken
   voorschriften verenigbaar       zijn met      het Verdrag en met        de
   internationale verplichtingen van de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                    - 80 -
                          Titel V - Slotbepal Ingen
                                 Artikel 24
1. Onverminderd de verplichtingen van de Gemeenschap of van de Lid¬
   staten van de Gemeenschap tegenover derde landen , kan een aanbieding
   worden afgewezen , Indien meer dan de helft van de aangeboden prijs
   wordt gevormd door de waarde van buiten de Gemeenschap vervaardigde
   goederen of verrichte diensten of een combinatie daarvan .
2. Behoudens het in lid 3 bepaalde , wordt de voorkeur gegeven aan een
   Inschrijving die gelijkwaardig is aan een Inschrijving die valt
   binnen de werkingssfeer van lid 1 , maar die daar niet onder valt .       De
   prijs van een dergelijke inschrijving zal als gelijkwaardig worden
   beschouwd , mits deze niet meer dan 3 % meer bedraagt dan de prijs van
   een Inschrijving die binnen de werkingssfeer van lid 1 valt .
3. Aan een aanbieding zal echter niet overeenkomstig lid 2 de voorkeur
   worden gegeven , indien de aanbestedende dienst hierdoor genoodzaakt
   zou zijn tot de aanschaf van apparatuur met technische kenmerken die
   afwijken    van   de  bestaande   apparatuur    en   dit  zou   lelden   tot
   onverenigbaarheid of tot buitensporige technische moeilijkheden bij
   de bediening of het onderhoud .
4.  In de zin van dit artikel omvat
       a ) de waarde van buiten de Gemeenschap vervaardigde goederen de
           waarde  van  alle uit  derde   landen  rechtstreekse of     Indirect
           Ingevoerde gerede produkten of halffabrikaten ;
       b ) de waarde van buiten de Gemeenschap verrichte diensten de
           waarde  van   alle  werkzaamheden    die   zijn  verricht   op   het
           grondgebied van derde landen , indien deze deel uitmaken van de
           onder de opdracht vallende diensten .
 ---pagebreak---                                   - Öl  -
5. Dit artikel Is niet van toepassing op aanbiedingen uit derde landen
   tot welke het In deze richtlijn bepaalde is uitgebreid op grond van
   een door de Raad met gekwalificeerde meerderheid op voorstel van de
   Commissie , overeenkomstig een tussen de Gemeenschap en een derde land
   in het kader van het GATT of anderszins gesloten overeenkomst ,
   genomen beslui t .
                                 Artikel 25
1. De waarde in nationale valuta van de in artikel 8 genoemde drempels
   wordt  in principe met     ingang van 1 Januari 1990 om de twee     Jaar
   herzien .  Deze waarden worden berekend op grond van de gemiddelde
   dagelijkse waarden van de genoemde valuta In Ecu over de periode van
   24 maanden die eindigt op de        laatste dag van oktober onmlddellljk
   voorafgaande aan de eerste januari waarop de herziening plaatsvindt .
   De waarden worden in de eerste dagen van november bekendgemaakt in
   het Publ Ikat ieblad van de Europese Gemeenschappen .
2. De in I id 1 beschreven berekeningswijze wordt In principe twee Jaar
   na de eerste toepassing op Initiatief van de Commissie onderzocht in
   het Raadgevend Comité inzake Overheidsopdrachten .
 ---pagebreak---                                      - 82 -
                                   Artikel 26
1. Bijlagen I tot en met IX worden door de Commissie gewijzigd :
       a ) om   In de bijlagen opgenomen diensten daaruit te verwijderen
           indien deze niet     langer voldoen aan de in artikel 2 ,        lid 1 ,
           genoemde criteria voor opname in de bijlagen ;
       b ) om   diensten   die  aan   de  genoemde   criteria    voldoen ,  in  de
           bij lagen op te nemen ;
       c ) om    rekening   te  houden   met   wijzigingen    in   de   Juridische
            instrumenten waarnaar In de bijlagen wordt verwezen en die geen
           betrekking hebben op verwijdering of opname van diensten in de
           zin van de punten a ) en b ).
2. Wijzigingen worden door de Commissie aangebracht na raadpleging van
   het    Raadgevend    Comité   inzake   Overheidsopdrachten ,     ingesteld  bij
   Besluit 71 / 306/ EEG .
       De voorzitter van het comité legt het comité een ontwerp voor van
       de te nemen maatregelen . Het comité brengt over dit ontwerp , zo
       nodig door middel van een stemming , binnen een door de voorzitter
       vastgestelde termijn advies uit .
       Het advies wordt      in de notulen opgenomen ;     voorts    heeft  iedere
       Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen
       wordt opgenomen .
3. De gewijzigde versies van de bijlagen worden ter kennisgeving
   bekendgemaakt in het Publ ikat ieblad van de Europese Gemeenschappen .
 ---pagebreak---                                      - 83 -
                                   Artikel 27
1. De    aanbestedende    diensten   houden   intern  dossiers    bij  over   alle
   gunnlngsprocedures , opdat hiernaar later kan worden verwezen ter zake
   van   :
       a ) de redenen waarom in de zin van artikel 9 , lid 2 , andere normen
            zijn   gehanteerd    dan   Europese    normen ,   gemeenschappelijke
            technische specificaties , of Europese technische goedkeuringen
            dan wel de redenen waarom geen gebruik is gemaakt van normen
            die de technische prestaties en specificaties          in de zin van
            artikel 10 , lid 2 , betreffen ;
       b ) gegevens inzake de beslissingen die overeenkomstig aritkel 20
            zijn genomen betreffende de erkenning , de afwijzing van
            erkenning of de beëindiging van de erkenning van bepaalde
            bedrijven . Deze dossiers moeten zo gedetailleerd zijn dat de
            gehanteerde criteria en de wijze waarop zij zijn toegepast
            kunnen worden beoordeeld ;
        c ) de gegevens over gunningen die overeenkomstig artikel 15 , lid 2
            zijn   verstrekt   dan wel   doelbewust   niet   zijn   verstrekt   aan
            bedrijven die daarom hadden verzocht ;
        d ) gegevens over gevallen waarin gebruik werd gemaakt van nlet -
            openbare procedures dan wel van procedures van gunning vla
            onderhandel ingen . Deze dossiers dienen ten minste de volgende
            gegevens te omvatten          het voorwerp van de opdracht , in
             voorkomend geval de leveranciers die hebben verzocht te mogen
             deelnemen ,  de   gegadigden    die  werden    uitgenodigd    om   een
             Inschrijving In te dienen en in voorkomend geval de gegadigden
             die werden afgewezen , alsmede de redenen voor die afwijzing ;
 ---pagebreak---                                  - 84 -
      e ) de  bij  de   selectie   van  de  gegadigden  overeenkomstig  de
          artikelen 19 en 21 gehanteerde criteria en de wijze waarop deze
          zijn toegepast ;
      f ) de bij de gunning van de opdracht overeenkomstig artikel 22
          gehanteerde criteria en de wijze waarop deze zijn toegepast ;
2. Deze   bescheiden  of   de  daarin  vervatte  gegevens  worden  door de
   Commissie desgevraagd ter beschikking gesteld .
 ---pagebreak---                                  Artikel 28
Jaarlijks zenden de Lid-Staten aan de Commissie ui ter lijk op 31 oktober
een statistisch overzicht over het voorgaande Jaar toe , dat tenminste de
volgende gegevens bevat :
a)  voor elk van de bijlagen I tot en met      IX het aantal en de totale
    waarde van de zowel boven als onder de In deze richtlijn genoemde
    drempels vallende gegunde opdrachten ;
b)  voor elk van de bijlagen het aantal en de waarde van de gegunde
    opdrachten ,
       -  onderverdee I d in opdrachten voor lever Ingen en opdrachten voor
          de uitvoering van werken ;
       -  onderverdeeld naar de wijze waarop overeenkomstig artikel      13
          een oproep tot mededinging werd gedaan ;
       -  onderverdeeld naar herkomst van de leveranciers van binnen dan
          wel    van buiten de Gemeenschap ,  In het   eerste geval  tevens
          onderverdee l d naar Lld-Staat ;
       -  het aandeel van de opdrachten dat hierin werd gegund In het
          kader van procedures via onderhande I Ingen zonder voorafgaande
          oproep tot mededinging .
 ---pagebreak---                                            -86-
                                        Artlkel 29
1.    In artikel 2 van Richtlijn 77/62/ EEG , wordt lid 2 als volgt gelezen :
      " 2 . Deze richtlijn Is niet van toepassing op
                         a) de    gunning    door   aanbestedende     diensten    van
                            overheidsopdrachten voor lever Ingen die vallen onder
                            Richtlijn .../.../ EEG van de RaadO );
                         b) lever ingen die geheim zijn verklaard of waarvan de
                            oplevering vergezeld moet gaan van bijzondere
                            veiligheidsmaatregelen     overeenkomstig    de    in  de
                            betrokken Lid-staat van kracht zijnde wettelijke en
                            bestuursrechtelijke     bepalingen    of    wanneer    de
                            bescherming    van   de  wezenlijke   belangen   van   de
                            veiligheid van die staat zulks vereist .
2.    In artikel 3 van Richtlijn 71 / 305/ EEG , als laatstelijk gewijzigd bij
      Richtlijn .../.. ./EEG(2 ) wordt de tekst van de               leden 4 en 5
      vervangen door het volgende :
      " Deze richtlijn Is niet van toepassing op de gunning van
      overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken die vallen onder
      Richtlijn .../.../ EEG van de Raad(1 ).
( 1 ) C0M(88)377 endg .
( 2 ) Voorstel         voor  een   richtlijn    van de   Raad   tot   wijziging   van
      R Icht I I Jn 71 /305/ EEG betreffende de coördinatie van de procedures
      voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van
      werken , C0M(86)679 def . van 23 december 1986 , als gewijzigd bij
      COM ( 88 ) . . .
 ---pagebreak---                                       - 87-
                                     Artlkel 30
U i ter I I j k vier Jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn onderwerpt
de Commissie ,       in nauwe samenwerking met het Raadgevend Comité inzake
Overheidsopdrachten , de wijze waarop deze richtlijn heeft gewerkt en de
werkingssfeer van de richtlijn aan een nader onderzoek en doet zo nodig
voorstellen tot aanpassing daarvan , In het licht van de ontwikkelingen
inzake de voortgang van het openstellen van de markt en de mate van
mededinging binnen en tussen de betrokken sectoren .
                                     Artikel 31
De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking treden om ulterlljk
op 1 maart 1990 aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Commissie
daarvan in kennis .
                                     Artikel 32
De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de tekst van alle belangrijke
bepalingen van Intern recht , ongeacht of dit wettel ijke dan wel
bestuursrechtelijke bepalingen zijn , die zij Invoeren op het gebied
waarop deze richtlijn van toepassing is , ter kennis van de Commissie
worden gebracht .
                                     Artikel 33
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te                                                    Voor de Raad :
                                                             De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                         - 88 -
                                         BI JLAGEN
Bi j lage        1   : Aanbestedende       diensten     op    het    gebied     van   de
                       produkt ie ,    het    vervoer    of    de    distr Ibut ie  van
                       drinkwater
Bi j lage      1 1   : Aanbestedende       diensten     op    het    gebied     van   de
                       produkt ie ,    het    vervoer    of    de    distr ibut ie  van
                       elektriciteit
Bi j lage    III :     Aanbestedende diensten op het gebied van het vervoer ,
                       de opslag of de distributie van gas of warmte
Bi j lage      IV :    Aanbestedende diensten op het gebied van exploratie
                       en winning van aardolie en aardgas
B i j I âge      V :   Aanbestedende        diensten op       het    gebied     van   de
                       exploratie en winning van steenkool of andere vaste
                        brandstoffen
B i J lage    VI :      Aanbestedende        diensten      op     het     gebied     van
                        vervoerdiensten per treln
Bi j lage    VII :      Aanbestedende        diensten      op     het     gebied     van
                        stadsspoorweg-, tram-, trolley- of busverblndlngen
 B I j lage VIII :      Aanbestedende        diensten      op     het     gebied     van
                         luchthavenfacl I Iteiten
 Bi j lage      IX :    Aanbestedende diensten op het gebied van zeehavens ,
                        blnnenhavens of andere aan I and I ngsf ac 1 1 1 te I ten
 Bi J lage         X :  Beroepsbezigheden In de bouwnijverheid en de sector
                        weg- en waterbouw
 Bi J lage      XI :    Model aankondiging         inzake      de      uitgifte      van
                        water concess i eovereenkomsten
 Bi j lage XII A :       Aankondiging       van    inschrijving       Inzake    openbare
                         procedures
                   B :   Aankondiging        van      inschrijving        n iet-openbare
                         procedures
                   C :   Aankondiging betreffende procedures van gunning vla
                         onderhande I ingen
 Bi j lage  XIII :       Mededeling        inzake      het      bestaan       van    een
                         erkenn i ngsrege I Ing
 Bi J lage    XIV :      Periodieke aankondiging van informatie
                       A   voor opdrachten voor lever ingen
                       B   voor opdrachten voor de uitvoering van werken
 Bi J lage      XV :     Aankondiging van geplaatste opdrachten
 ---pagebreak---                                     - 89 -
                                         BIJLAGE   I
                Produktie , vervoer of dlstr Ibut Ie van drinkwater
Bel g le
Dienst ingesteld ingevolge het Décret du 2 Juillet 1987 de la Région
Wallonne érigeant en entreprise régionale de product ion et d' aductlon
d' eau le service du ministère de la région chargé de I a product ion et
du grand transport d' eau .
Dienst ingesteld ingevolge het Arrêté du 23 avr I I 1986                       portant
Constitution d' une société wallone de distribution d' eau
Dienst      Ingesteld     ingevolge het      Bes lult van   de Vlaamse    Gemeenschap
houdende vaststelling van de statuten van de Vlaamse Maatschappij voor
Watervoorz lening .
Diensten voor de produktie of de distributie van water Ingesteld
ingevolge de wet betreffende de Intercommunales van 22 december 1986 .
Diensten voor de produktie of distributie van water ingesteld
 Ingevolge de gemeentewet artikel 147 bis , ter en quater Inzake
gemeentebedr I iven .
Denemarken
Diensten      voor    de   produktie of       distributie   van water ,   bedoeld    in
artikel 3 , lid 3 van Lov om vandforsyn Ing m.v . of 4 . Juli 1985 .
Du I ts I and
Diensten voor de produktie of distributie van water bedoeld In de
E I genbet r I ebsverordnungen of E Igenbetr lebsgesetze van de Lander .
Diensten voor de Produkt ie of dlstrlbutle van water overeenkomst lg de
Gesetze über die           Kommunale    Gemeinschaftsarbeit     oder   Zusammenarbeit
van de Länder .
Diensten voor de produktie van water overeenkomstig de Geset z über
Wasser - und Bodenverbande vom 10 . Februar 1937 en de erste Verordnung
über Wasser - und Bodenverbande vom 3 . September 1937 .
 ( Regiebetr lebe )      voor    de produktie of           distributie     van   water
overeenkomstig de Geme i ndeordnungen der Lander .
Diensten           Ingesteld      overeenkomstig         de     Akt lengesetz_vom
6 . September 1965 geandert             19 . Dezember 1985 of GmbH-Gesetz von
20 . Mal 1898 , geandert 15 . Mal 1986 of die de rechtsvorm hebben van
een Kommand I tgese I I schaft . voor de produktie of distributie van water
op    grond      van   een    Konzess I onsver t rag  verleend    door   territoriale
 Instant les .
 ---pagebreak---                                 - 90 -
Gr leken I and
Het waterleidingsbedrijf van Athene ETOUQI’CX. V?P t-Ogruos --Anox ti >.i!>gtu)S
ingesteld overeenkomstig wet 1068 / 80 van 23 augustus 1980 .
Het waterleidingsbedrijf van Salonikl Of ^Q.V>C HÖS \<rpiócs_u;<, 6LCCCXVOV'>^^S
dat zijn bedrijvigheid uitoefent overeenkomstig Presidentieel Besluit
61 / 1988 .
Het waterleidingsbedrijf van Volos Eratpïo»- X5ptösLu>s bèXov_
dat zijn bedrijvigheid uitoefent overeenkomstig        wet 890/ 1979 .
Gemeentebedrijven JViyumuis Er.ixfcipneus uSpiuc-nS - oLnoxsTtoeos_
voor de produktie of distributie van water , ingesteld overeenkomstig
wet 1069 / 80 van 23 augustus 1980 .
Samenwerkingsverbanden van lagere overheden ( Xviv7>*cyov ‘ Kgp loeres )
die hun bedrijvigheid uitoefenen op grond van de wet op de lagere
overheden (       VCJO'SMCCX* AV-N^M*JV ÏO.1 ■towotu-rwv )
                  uitgevoerd op grond van'PresIdent ieel Besluit 76/ 1985 .
Span je
Diensten voor de produktie of distribuí ie van water overeenkomst Ig Ley
N° 7 / 1985 de 2 Abril de 1985 Reguladora de las Bases del Régimen local
en het Decreto Real N° 781 / 1986 Texto Refundido Regimen local .
Frankr I jk
Diensten voor de produktie of distributie van water overeenkomstig
de :
Dispositions Générales sur          les régies Code des Communes L 323-1      à
L 328-8 , R 323-1 à R 323-6 ( Dispositions générales sur les régies ); of
Code des Communes L 323-8 R 323-4 ( Régies directes ( ou de fait ); of
Décret-loi du 28 décembre 1926 , Règlement d * Adm I n l strat Ion publique du
 17 février 1930 , Code des Communes L 323-10 à L 323-13 R 323-75 à 323-
 132 ( Régies à simple autonomie financière ); of
Code    des    Communes     L 323-9 ,  R 323-7  à  R  323-74 ,  Décret  du  19
octobre 1959
 ( Régies à personnalité morale et à autonomie financière ); of
 Code des Communes L 324-1         à L 324-6 , R 324-1  à R 324-13 ( Gestion
 déléguée , concession et affermage ); of
 Jurisprudence administrative , circulaire Intérieur du 13 décembre 1975
 ( gérance ); of
 ---pagebreak---                                 ' 91
Code des Communes R 324-5 , Circulaire Intérieur du 13 décembre 1975
( Régie intéressée ); of
Circulaire Intérieur du 13 décembre 1975 ( Exploitation aux risques et
pér ils ); of
Décret du 20 mai 1955 , loi du 7 Juillet 1983 sur les sociétés
d' économie mixte ( participation à une société d' économie mixte ); of
Code des Commune L 322-1 à L 322-6 , R 322-1 à R 322-4 ( dispositions
communes , aux régies , concessions et affermages ).
 1er I and
Dub I I n Corporat ion
Diensten die water produceren of dlstrlbueren overeenkomst ig de The
Public Health ( Ireland ) Act 1878 , the Water Supplies Act 1942 , the
Sanitary Services Act 1964 .
 I ta I ië
Diensten die water produceren of distribueren overeenkomst ig de Testo
Unico delle leggi sull' assunzione diretta del pubblici servizi da
parte del comuni e delle province approvato con Regio Decreto
15 ottobre 1925 , n . 2578 en het Decreto del P.R. n° 902 del
4 ottobre 1986 .
Ente        Autonomo   Acquedotto      Pugliese     ingesteld     overeenkomst ig
RDL 19 ottobre 1919 , n° 2060 .
Ente Acquedotti       Siciliani    ingesteld overeenkomst Ig    leggi  rea tonai I
4 settembre 1979 , n° 2 / 2e 9 agosto 1980 , n° 81 .
Ente       Sardo Acquedotti   e   Fognature   Ingesteld   overeenkomst Ig   legge
5 lugl io 1963 n° 9 .
 Luxemburg
 De territoriale Instanties voor watervoorziening
 Samenwerkingsverbanden van territoriale Instanties voor de produktle
 of distributie van water ingesteld overeenkomstig de Lol du
 14 févrler 1900 concernant la créatlon des syndicats de communes tel Ie
 qu' e Ile a été modifiée et complétée par la Loi du 23 décembre 1958 et
 par la Loi du 29 juillet 1981 en overeenkomstig de Loi du 31 jui I let
 1962 ayant pour objet le renforcement de l' alimentation en eau potable
 du GRAND DUCHE DU LUXEMBOURG à partir du réservoir d ' ESCH -SUR -SURE .
 ---pagebreak---                             - 92 -
Neder I and
Diensten voor de produktle of distributie van water overeenkomstig de
Waterleidingwet   van 6 april 1957 , gewijzigd bij de wetten van 30
juni 1967 ,    10 september 1975 ,   23 juni 1976 ,    30 september 1981 ,
25 Januari 1984 , 29 Januari 1986 .
Portuga I
Empresa Publica das Aguas Llvres voor de produktle of distributie van
water overeenkomstig de Decreto Lel 190 / 81 . 04.07.1981 .
Plaatselijke instanties voor de produktie of distributie van water .
Verenigd Koninkr I jk
Water authorities and companles voor de produktie of distributie van
water overeenkomstig de Water Acts 1945 , 1973 en 1983 .
Central Scotland Water Development Board , die water produceert en de
water authorities voor de produktle of distributie van water
overeenkomstig de Water ( Scotland ) Act 1980 .
Het Department of the Environment for Northern I re land dat belast Is
met de produktie en distributie van water overeenkomstig de Water and
Sewerage ( Northern Ireland ) Order 1973 .
 ---pagebreak---                                     - 93 -
                                       BIJLAGE II
               Produkt le , vervoer of distribut le van e lektr i c I te i t
België
Diensten op het gebied van vervoer of distributie van elektriciteit
overeenkomstig artikel 5 betreffende gemeentelijke en Intercommunale
bedr I J ven      van     de    wet   op    de     elektriciteitsvoorziening      van
10 maart 1925 .
Diensten op het gebied van vervoer of distributie van elektriciteit
overeenkomstig           de    wet    betreffende       de    Intercommunales     van
22 december 1986 .
EBES , INTERCOM , UNERG en andere diensten op het gebied van produktie ,
vervoer      of   distributie     van elektriciteit      aan wie een concessie      Is
verleend        voor     de   distributie     overeenkomstig     artikel 8    van   de
gemeentelijke en Intercommunale vergunningen                   van   de   wet  op   de
elektriciteitsvoorziening van 10 maart 1925 .
De Openbare Elektr iclteltsmaatschappl J ( Société Publique de production
d' Electr iclté ( SPE )).
Denemarken
Diensten op het gebied van de produktie of het vervoer van
elektriciteit op basis van een licentie overeenkomstig paragraaf 3 ,
Stk 1 van de Lov nr . 54 af              25 .  februar    1976 om elforsynlng ,    Jf .
Bekendtgdre I se nr . 607 af
 17 . december 1976 om e I forsyn I ngs lovens anvendelsesområde .
 Diensten op het           gebled van de distributle van elektr Iciteit ,          als
 bedoeld In paragraaf 3 , Stk 2 van de Lov nr . 54 af 25 . februar 1976 om
elsorsynlng ,        Jf . Bekendtgørelse nr 607 af 17 . december 1976 om
e I forsyn i ngs lovens anvende I sesområde en op basis van machtiging tot
onteigening_ overeenkomst ig de artlkelen 10 tot en met 15 van de lov am
electriske stærkstrdmsan læg , If lovbekengdre I se u . 669 af 28 december
 1977 .
 Du i ts I and
 Diensten op het gebied van de produktie , het vervoer of de distributie
 van elektriciteit , als bedoeld In paragraaf 2 , II van de Gesetz zur
 Förderung der Energlewl rtschaft ( Energ lewl rtschaf tsgesetz ) vom 13
 Dezember 1935 .
 Gr ieken I and
 De An^og-w».                                   ( Openbare     Energiemaatschappij ) ,
  ingesteld overeenkomstig wet 1468 van 2 augustus 1950 *nepi
 s                       en werkzaam op g rCnd van wet 57/85 AouA , PÓXO ^              *. Q-\ ~
                    ■oyns K-g > AtnroMfT^a-S T'ns V;DWUJVI conovnuwrv $         £v\u.bota_s
 ---pagebreak---                                  - 94 -
Spanle
De diensten die werkzaam op het gebied van produktie , vervoer of
distributie van e lectr ic I te i t Ingevolge artikel I van de Decreto Ley
de 12 marzo 1954 . dat de Reglamento de Ver I f Icat lones electrlcas y
regularldad enel su ministro de energia goedkeurt .
Red eléctrica Espaná ( REDESA ), opgericht ingevolge de Decreto Real no
91 de 23 energo 1985 .
Frankr I Jk
Electricité de France , ingeste Id bij en werkzaam op grond van de loi
n° 46 / 6288 du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l' Electricité et
du Gaz .
Diensten ( sociétés d' économie mixte of régies ) op het gebied van
distributie      van   elektr iciteit   als bedoeld   in artlkel  28  van   de
 loi n° 48 / 1260    du   12   août   1948  portant  modification   des   lois
n° 46 / 6288 du 8 avril      1946 et n° 46 / 2298 du 21 octobre 1946 sur    la
Nationalisation de l' Electricité et du gaz /.
Compagnie Nationale du Rhône .
 1er land
The Electricity Supply Board ( ESB ) Ingesteld blj en werkzaam op grond
van de Electricity Sypply Act 1927 .
 I ta I ië
Ente Nazionale per l' Energia elettr ica Ingesteld bij de legge n . 1643 .
6 dicembre 1962 approvato con Decreto n° 1720 , 21 dicembre 1965
Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie overeenkomstig
artikel 4 , n . 5 of 8 van legge 6 dlcembre 1962 , n . 1643 - Istltuzlone
deil'Ente nazionale per la energia elettrlca e trasfer Imento ad esso
del Ie Imprese esercentl Ie Industrie elettrlche .
Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie overeenkomstig
artikel 20 van de Decreto del          Presidente del Ie Repubbllca  18 marzo
1965 . n . 342 .
Luxemburg
Compagnie grande-ducale d' électricité de Luxembourg , die e lektr ici te 1 1
produceert of distribueert overeenkomst Ig de Convention du 11 novembre
1927 concernant l' établissement et l' exploitation des réseaux de
distribution d' énergie électrique dans le Grand-Duché du Luxembourg
approuvée par la loi du 4 Janvier 1928 .
Société électrique de I 'Pur ( SEP )
 ---pagebreak---                                      - 95 -
Syndicat de Communes SI DPR
Diensten op het gebied van de produktie van elektr iciteit
overeenkomst ig het Accord du 1er janvier 1960 entre le Gouvernement et
les petites centrales hydro-électriques privées concernant                             la
fourn I ture d' énergie électrique au réseau public .
Diensten        op      het    gebied    van      distributie     van    elektr Iciteit
overeenkomst I g artikel 5 van de Convention du 11 novembre 1927
concernant          l' établissement     et     l' exploitation     des    réseaux     de
distribution d' énergie électrique dans le Grand-Duché du Luxembourg ,
approuvés par la loi du 4 Janvier 1928 .
Neder I and
E lektr le i te i tsprodukt le Oost-Neder land
E lekt r lc I te I tsbedr I Jf Utrecht -Noord-Ho I I and-Amsterdam ( UNA )
Elektr Iclteltsbedr i Jf Zuld-Hol land ( EZH )
E lektr lel te I tsprodukt lemaatschappl J Zuld-Neder land ( EPZ )           _ _
Provinciale Zeeuwse Energie Maatschappij ( PZEM )
Samenwerkende Elektr ic I te I tsprodukt lebedr I Jven ( SEP ).
Diensten op het gebied van de distributie van elektriciteit op basis
van een vergunning van de provinciale overheid overeenkomstig de
Provinciewet .
Portuga I
E lectr Icldade de Portugal           Ingesteld bij Decreto Lel         n.   502 /76 van
30 Junho 1976 .
Diensten op het gebied van de distributie van elektriciteit Ingevolge
Artlgo 7° Decreto Lel n° 344-B / 82 de 7 de Setembro 1982 gewijzigd door
Decreto Lei no . 297/ 86 de 19 Setembro 1986 .
Verenlgd Koninkr I jk
De    Central        Electricity    Generating       Board   ( CEGB ) , en    de    Areas
Electricity Boards , die werkraum zljn op het gebied van produktie ,
vervoer of distributle van elektr iciteit ingevolge de E lectr Ic I ty
Supply Act 1926 , Electricity Act 1947 en de Electricity Act 1957 de
North of Scotland Hydro-E lectr I c I ty Board ( NSHB ) , opgericht ingevolge
de Hydro-Electric Development             ( Scotland Act 1943 ) en de Electr Iclty
Act 1947 de South Scotland Electricity Board ( SSEB ) , opgericht
ingevolge de South of Scotland Electricity Order Confirmation Act 1956
de Northern Ireland Electricity Service ( NIES ), opgericht Ingevolge de
Electricity_Supply_( Northern_Ireland )_Order_1972 .
 ---pagebreak---                                - 96 -
                                  BIJLAGE I I I
                   Vervoer of distributie van gas of warmte
België
Dlstr Igaz S.A. , werkzaam op grond van de wet van 29 Juli 1983 .
Diensten op het gebied van het vervoer van gas ( op basis van een
vergunning of concessie ) overeenkomstig de wet van 12 apr I I 1965 . als
gewijzigd bij de wet van 28 Juli 1987 .
Diensten op het gebied van de distributie             van gas en werkzaam
overeenkomstig        de   wet   betreffende     de    Intercommunales    van
22 december 1986 .
Plaatselijke overheden , of verenigingen daarvan , die verwarming aan
het publiek aanbieden .
Denemarken
Dansk Olle og Naturgas A / S . werkzaam op basis van een exclusief recht ,
ver leend overeenkomst i g de Bekendtagdre I se nr . 869 af 18 . Juni 1979 om
eneretsbevilling til Indførsel , forhandling , transport og oplagring af
naturgas .
Diensten die werkzaam zijn overeenkomstig lov nr . 294 af 7 . Juni 1972
om naturgasforsyning .
Diensten die werkzaam zijn op het gebied van de distributie van gas of
warmte op grond van een vergunning overeenkomstig hoofdstuk IV van lov
om varmeforsynlng Jf . lovbekendtgdre Ise nr . 542 af 6 . oktober 1982 .
Diensten op het gebied van het vervoer van gas op grond van een
vergunning overeenkomstig Bekendtgdre Ise nr . 141 af 13 . marts 1974 om
roer ledn I ngsan I aeg pa dansk kont Inentalsokkelomrade til transport af
kulbr Inter ( het installeren van pijpleidingen op het continentaal plat
voor het vervoer van koolwaterstoffen ).
Dultsland
Diensten voor het vervoer of de distributie van gas als bedoeld In
paragraaf 2 1 1 van de Gesetz zur Förderung der Energiewirtschaft vom
19 . Dezember 1935 ( Enera lewl rtschaf tsgesetz ) .
Plaatselijke overheden of verenigingen daarvan , die verwarming aan het
publ lek aanbieden .
 ---pagebreak---                                          97 -
Gr ieken I and
DEP , die zich bezighoudt met vervoer of distributie van                                 gas
overeenkomst ig Minister ieel Besluit 2583/ 1987 Avev0tc»\ p~r ^
                   TTtT^>t~Xo\ovJ O^^O5IOT*ITUI\/ P^ITVUÜJV y'fc To i^oo'wö Cxi.p«o .
Gemeentelijk Gasbedrijf van Athene NV , DEFA dat belast                       Is met     het
vervoer of de distributie van gas
Spanje
Diensten die werkzaam zijn op grond van wet nr . 10 van 15 Juni 1987 .
Frankr ijk
Société nationale des gaz du Sud ouest die belast is met het vervoer
van gas .
Gaz de France , ingeste Id bij en werkzaam op grond van de loi 46 / 6288
du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l' Electricité et du Gaz .
Dlensten ( sociétés d' économie mixte of régies ) voor de distribut ie van
e lektr I c I te 1 1 als genoemd In artlkel 23 van de loi 48 / 1260 du
12 août 1948 portant modification des lois n . 46 / 6288 du 8 avril 1946
et     n . 46 / 2298     van    21 octobre 1946        sur   la     Nationalisation       de
l' Electricité et du gaz .
Compagnie Francalse du Méthane die zich bezighoudt met het vervoer van
gas .
Plaatselijke overheden , of verenigingen daarvan ,                   die verwarming aan
het publiek aanbieden .
ler I and
Irish Gas Board en andere diensten die werkzaam zijn op grond van de
Gas Act 1976 .
Dublin Corporation , die openbare warmtevoorziening verzorgt .
I ta I lë
SNAM en SGMe Montedison , die zich bezighouden met het vervoer van gas .
Dlensten op het gebied van de dlstributie van gas overeenkomst ig de
Testo Unico delle leggi sull' assunzione diretta del pubblici servizi
da parte del comuni e delle province approvato con Regio Decreto
15 ottobre 1925 , n . 2578 en het Decreto del P.R. n° 902 del 4 ottobre
1986 .
Diensten voor openbare warmtevoorziening overeenkomstig de legge 29
sv i luppo     delle front i        r innovab i I i di  energ la ,    Il I 'eserc I z lo  di
Centra I I      electricke      a imentate
                                  I                con  combust I b il i diversi       dagl i
I drocarbur I .
 ---pagebreak---                              - 98 -
Plaatselijke overheden , of verenigingen daarvan , die verwarming aan
het publiek aanbieden .
Luxemburg
Société de Transport de Gaz SOTEG S. A.
Gaswlerk Esch-Ue I zecht S. A ,
Service Industriel de la Commune de Dude lange .
Service Industriel de la Commune de Luxembourg .
Neder land
Gasunie
Diensten op het gebied van vervoer of distributie van gas op basis van
een   door  de plaatselijke     overheden  overeenkomstig  de  Gemeentewet
verleende concessie .
Territoriale Instanties voor het vervoer of de distributie van gas ten
behoeve    van het    publiek    overeenkomstig   de  Gemeentewet   en  de
Provinciewet
Plaatselijke overheden , of verenigingen daarvan , die verwarming aan
het publiek aanbieden .
Por tuga I
Sociedad de Electrldade de Portugal ( EDP ) .
Verenlgd Konlnkr I Jk
Brltlsh Gas PLC en andere diensten die werkzaam zijn op grond van de
Gas Act 1986 .
Plaatselijke overheden , of verenigingen daarvan , die verwarming aan
het publiek aanbieden .
 ---pagebreak---                                    - 99 -
                                      BIJLAGE   IV
                  Exploratie en winning van aardolie en aardgas
De diensten aan wie machtiging , vergunning , licentie of concessie werd
verleend       voor   de    exploratie    of   winning    van    olie  en   aardgas
overeenkomstig de volgende wettelijke bepalingen :
Be Ig lë
Wet van 1 mei 1939 , aangevuld bij Koninklijk Besluit nr . 83 van
28 november 1939 betreffende het opsporen en de winning van aardolie
en aardgas
 Koninklijk      Besluit van 15 november 1919
 Koninklijk      Besluit van 7 april 1953
 Koninklijk      Besluit van 15 maart 1960          Wet   Inzake het continentaal
plat van 15      Juni 1969
Arrêté de l'Exécutlf régional wal Ion van 29 september 1982
Besluit van de Vlaamse Executieve van 30 mei 1984 .
Denemarken
lov nr . 293 af 10 . Juni 1981 om anvendelse af Danmarks undergrund
lov om kont intalsoklen , Jf . lovbekendtgørelse nr . 182 af 1 . maj 1979 .
Du i ts I and
Bundesbergesetz         van     13    augustus     1980 ,    als    gewijzigd    op
29 november 1986 .
Gr I eken I and
Wet 87/ 1975 tot instelling van DEP-EKY                   rSpó-Piios Av^ocno-s Etuvt.if'WujS
Span je
Ley sobre Investigación y Explotación de Hidrocarburo de 27 Junio 1974
en de toepass i ngsbes lu I ten daarvan .
 ---pagebreak---                                - 100 -
Frankr i jk
Code minier ( décret n° 56.838 du 16 août 1956 ) als gewijzlgd blj de
 loi 56-1327_du_29 décembre 1956 ._Ordonnance 58-1186_du
 10 décembre 1958 . Décret 60-800 du 2 août I960 , Décret 61-6359 du
7 avril 1961 , Loi 70-1 du 2 Janvier 1970 , Loi 77-620 du 16 Juin 1977 .
Décret 80-204 du 11 mars 1980 .
 1er land
Petroleum and Other Minerals Development Act 1960
 Ireland Exclusive licensing terms 1975
Revised licensing terms 1987 .
 1 1a 1 1e
Wet nr . 136 van 10 februari 1953 ]
Wet nr . 6 van 11 Januari 1957 , als gewijzigd bij [ wet nr . 613 van
21 Juli 1967 .
Luxemburg
Nederland
Ml Jnwet nr . 285 van 21 aprll 1810
Wet opsporing delfstoffen nr . 258 van 3 mei 1967
Mijnwet continentaal plat 1965 , nr . 428 van 23 september 1965 .
Portuga I
   Decretolel nr . 543 /74 of 16 outobro 1974 als gewijzigd bij Besluiten
en Mededelingen nos . 168/77 . 22 /79 . 266/ 80 . 234/ 84 en 174/85
                                                            I
Besluit 47/ 973 van 30 september 1967 en 49/ 369 van 11 november 1969
als gewijzigd bij Besluiten 97/71 . 98/ 71 . 96 / 74 . 424-C/ 76 , 315 / 78 .
266 /80 , 2 / 81 , 245 / 82
Verenlgd KoninkrIJk
Petroleum Production Act 1934
Continental Shelf Act 1964
PI pel Ine Act 1962
Petroleum and Submarine Pipeline Act 1975
Oil and Gas Act 1982
Petroleum Act 1987
Petroleum ( Production ) régulation 1982 . 1984 , 1986
0 1 I and Pipel ine Act 1985 .
 ---pagebreak---                                101
                                 BIJLAGE V
     Exploratie en winning van steenkool of andere vaste brandstoffen
Be I g I ë
Diensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool en
andere vaste brandstoffen overeenkomstig het Arrêté du Regent van
22 aoüt 1948 en de loi du 22 april 1980 .
Denemarken
Op het gebied van exploratie of winning van steenkool of andere vaste
brandstoffen de lov nr . 223 af 8 . Juni 1977 om rastoffer .
Du I ts I and
Diensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool of
andere vaste brandstoffen overeenkomstig de Bundesberggesetz vom
13 . August 1980 , BGBI 1980 .
Gr i eken I and
Openbaar energiebedrijf                 E.nv>tcip^g>r> Ue. Tf    V_
dat is belast met de exploratie of winning van steenkool of andere
vaste brandstoffen overeenkomstig de Mijnwet van 1973 , als gewijzigd
bij de wet van 27 apr t I 1976 .
Span je
Diensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool of
andere vaste brandstoffen overeenkomstig de Mijnwet van 21 Juli 1973 .
Frankr I jk
Diensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool of
andere vaste brandstoffen overeenkomstig de Code Minler , ( Décret no .
56863 du 16 aoQt 1956 ) als gewijzigd bij Lol no . 77-620 du 16 Juin
1977 , Décret no . 80204 et Arrêté du 11 mars 1980 .
 ---pagebreak---                                  102 -
ler land
Bord na Mona
I ta I lë
Carbo Sulcls SpA
Luxemburg
Neder land
Portuga I
Empresa Carbonífera do Da Iro
Verenigd Koninkrijk
British    Coal  Board .    Ingesteld  overeenkomst Ig de Coal Industry
Nationalisation Act 1946 .
Diensten op het gebied van de exploratie of winning van steenkool en
andere vaste brandstoffen overeenkomstig de Mlneral Development Act
( Northern Ireland ) 1969 .
 ---pagebreak---                                   103 -
                                  BIJLAGE VI
  Aanbestedende diensten op het gebied van vervoerdiensten per trein
Be Ig lë
Soclété nationale des Chemlns de fer be Iges / Nat lona I e Maatschappij der
Belgische Spoorwegen
Denemarken
Danske Statsbaner ( DSB )
Diensten werkzaam op grond van [ ingesteld bij ] Lov nr . 295 af 6 . Juni
1984 om pr I vatbanerne .
Du i ts I and
Deutsche Bundesbahn
Andere openbare vervoerdiensten per trein , als genoemd in lid 2 van de
Allgemeine E I senbahngesetz 1951 .
Gr I eken I and
Spanje
Red Nacional de Los Ferrocarriles Es pano I es
Ferrocarriles de   Via Estrecha ( FEVE )
Ferrocarriles de    la General Itat de Catalunya ( FGC )
Eusko Trenbldeak   ( Bilbao )
Ferrocarriles de    la General itat Valenciana ( FGV )
Frankr l jk
Société nationale des Chemins de fer français en andere réseaux
ferroviaires ouverts au public , a I s bedoe I d I n de Loi d' Or Ientat Ion
des Transports intérieurs du 30 décembre 1982 , Titre II , Chapitre 1er
du Transport ferroviaire .
 ---pagebreak---                              - 104 -
ler land
larnrod Elreann
I ta I ië
Ferrovie del lo Stato
Spoorwegdiensten die werkzaam zijn op grond van een concessie
overeenkomstig artikel 10 van de Regio Decreto 9 magglo 1912 , n . 1447 ,
che approva I Itesto unlco del Ie disposlzlonl dl legge per Ie ferrovle
concesse dall'industria privata ,    le tramvie a trazione meccanica e fi "
automob III .
Diensten    die  werkzaam    zíjn op grond van een         door  de  Staat
overeenkomstig speciale wetten ver leende concessie . cf. Titolo XI f
Capo II . Sezione la van Regio Decreto 9 maggio 1912 , η . 1447 , che
approva il testo unico delle disposizioni dl legge per le ferrovie
concesse all'Industria privata . le tramvie a trazione meccanica e 9 "
automob III .
Spoorwegdlensten die werkzaam zijn op grond van een concessle
overeenkomst ig artlkel 4 van de Legge 14 gulgno 1949 , n . 410 , concorso
dello Stato per la reattivazione del pubi lei servizi di transporto In
concessione .
Spoorwegdiensten of plaatsel iojke overheden die spoorwegdiensten
verzorgen op grond van een concessie overeenkomstig artikel 14 van de
Legge 2 Agosto 1952 , n . 1221 - Provedlmentl per l'eserclzlo ed II
potenzlamento dl ferrovle e dl     altre llnce dl transporto In regime dl
concessione .
Luxemburg
Chemins de fer luxembourgeois ( CFL )
Neder land
Nederlandse Spoorwegen NV
Streekvervoerbedr I J f Centraal Nederland
Portuga I
Caminhos de Ferro Portugueses
Verenigd Konlnkr I Jk
British rail
Northern Ireland Railways
 ---pagebreak---                                        B I JLAGE VI I
           Aanbestedende diensten op het gebied van stadsspoorweg-,
                          tram-, trol ley-of busverbindingen
Be Ig ië
Soclété       nationale     des  Chemlns       de   Fer   vlclnaux    ( SNCV) / Nat lona Ie
Maatschappij van Buurtspoorwegen ( NMB )
Openbare vervoerdiensten die werkzaam zijn op grond van een
overeenkomst met de NMB overeenkomstig de artikelen 16 en 21 van de
besluitwet       van   30 december 1946      betreffende    het  betaald    vervoer    van
personen over de weg per autobus of autocar .
Maatschappij voor het Intercommunaal Vervoer te Brussel ( MIVB ) ,
Maatschappij van het Intercommunaal Vervoer te Antwerpen ( MIVA ) ,
Maatschappij van het Intercommunaal Vervoer te Gent ( MIVG ),
Société des Transports Intercommunaux de Charlerol ( STIC ) ,
Société des Transports Intercommunaux de la région liégolse ( STIL ) ,
Société des Transports Intercommunaux de l' agglomération verviétolse
( ST I AV ) , en andere dlensten die ingesteld zljn overeenkomst Ig de loi
relative à la création de sociétés de transports en commun urbains / Wet
betreffende         de    oprichtlng       van    maatschapp I Jen    voor      stedelljk
gemeenschappe I i Jk vervoer van 22 februar I 1962 .
Openbare       vervoerdiensten     krachtens       een   overeenkomst     met    de   MIVB
overeenkomstig          artikel    10       of    met     andere    transportdiensten
overeenkomstig           artikel    11       van     Koninklijk     Besluit 140        van
30 december 1982 betreffende de saneringsmaatregelen toepasselijk op
sommige Instellingen van openbaar nut , behorend tot het Ministerie van
Verkeerswezen .
Denemarken
Danske Statsbaner ( DSB )
Openbare busdiensten die werkzaam zijn ( a lm Inde I Ig rutekorsel ) op
basis van een vergunning overeenkomstig Lov nr . 115 af 29 . marts 1978
om buskorse I .
Du I ts I and
Openbare vervoerdiensten ; in de zin van paragraaf 12 II en II van het
Personenbeförderungsgesetz vom 21 . Marz 1961 .
 ---pagebreak---                                   - 106 -
Gr lekenland
   H\t-k.TPo**',vVT\x. Xtuoi^ootio. TTt_çi©x*\% ■A0'nvw v –TTv.v^«x».ùi S .
( Trolleybussen       In de regio Athene - Plraeus ) die werkzaam zijn op
grond van decreet 768/ 1970 en wet 588/ 1977 .
  •HXiVTpugP'*                oy ©%   V\6nvto>/ - ~T\LA p CXAIOS .
( Elektrische spoorwegen Athene - Plraeus ) die werkzaam zijn op grond
van de     wetten 352 / 1976 en 588/ 1977 .
  ΕηΐΧ<Λρν\Ρ-η ΑβΤΙΚυον Ι^<Οΐν\»ν|ών . __
( Stadsvervoermaatschappij ) werkzaam overeenkomstig wet 588/ 1977 .
  VCoivò T<x^úo                          AtU)<popt.ioov - _
( Gemeenschappelijk Fonds voor busexploitatie ) dat werkzaam Is op grond
van decreet 102 / 1973 .
   ÇO       ( A'©VADTV\t»À tTU'Xiv Ç        AtV»^<pof V.VV»JV
Roda : Gemeentelijk busbedrijf op Rhodos
   0pKOLN«.(yLioS     AVOTUCUW 5.VJ^<OIV wJVlvisv OttTCrcxXov I KLV\%
 ( Stadsvervoerbedrijf van Thessaloniki ) dat werkzaam is op grond van
een decreet 3721 / 1957 en wet 716/ 1980 .
 ---pagebreak---                                 107 -
Span je
Diensten voor openbaar vervoer per bas , overeenkomstig artikel 71 van
de Ley de Ordinación de Transportes Terrestres , 31 Jullo de 1987 .
Openbare stads - en streekbusdiensten overeenkomstig artikel 113 van de
Ley de Ordinación de Transportes Terrestres , 31 lui io de 1987 .
FEVE , RENFE - Empresa Nacional de Transportes de Viajeros por
Carretera ) die openbare busdlensten exploiteren overeenkomst ig de
Disposiciones adicionales , Primera , de la Ley de Ordlnaclón de
Transportes Terrestres , 31 Julio de 1957 .
Frankr i jk
Openbare vervoerdiensten als bedoeld in artlcle 7 II       van de Loi no .
82-1153 van 30 december 1982 , Transports intérieurs , Orientation ,
Régie Autonome des Transports Parisiens , Société Nationale des Chemins
de fer français , APTR , en andere openbare vervoerd iensten die werkzaam
zljn op grond van een vergunning van het Syndicat des Transports
Par i siens krachtens de Ordonnance de 1959 et ses décrets d' application
relatifs à l' organisation des     transports de voyageurs dans la région
par isienne .
 1er I and
 larnrod Elreann ( Irish Rail )
Bus Eireann ( Irish Bus )
Bus Atha Alath ( Dublin Bus )
[ Openbare vervoerdiensten die werkzaam zijn op grond van een aan hen
overeenkomstig de Road Transport Act 1932 verleende licentie .
 ---pagebreak---                                - 108-
 I ta I ië
Openbare vervoerdiensten die werkzaam zljn op basis van een concessie
overeenkomst ig de Legge 28 settembre 1939 , nr . 1822 - Disciplina degli
autoservizi di linea ( autolinee per viaggiatori , bagagli e pacchi
agricoli in tregime di concessione all' Industria privata ) - artikel
1 , als gewijzigd bij artikel 45 van het Decreto del Presidente della
Repubblica 28 giugno 1955 , n . 771 .
Openbare vervoerdiensten       In de zin van artikel 1 , n.   15 van Regio
Decreto 15 ottobre 1925 . n . 2578 - Approvazione del    testo unico della
legge sull 'assunz Ione diretta del pubblici servizi da parte del comuni
e delle province . ( Stadsbusdiensten ) .
Diensten die werkzaam zljn op grond van een concessie In de zin van
artikel 242 van Regio Decreto 9 maggio 1912 , n . 1447 , che approva II
testo unico delle disposizioni di legge per le ferrovie concesse
all' Industria privata ,       le tramvle a trazione meccanica e gli
automobl 1 1 ( Streektrams ) .
Diensten die werkzaam zljn op grond van een concessie in de zin van
artikel 4 van Legge 14 giugno 1949 , n . 410 , concorso dello Stato per
 la riattivazione dei pubi lei servizi di trasporto In concessione .
Diensten die werkzaam zijn op grond van een concessie In de zin van
artikel 14 van Legge 2 agosto 1952 . n . 1221 - Provved Iment I per
 l'eserclzlo ed II potenz lamento dl ferrovle e dl altre II nee dl
trasporto In regime dl concesslone .
Luxemburg
Chemins de fer du Luxembourg ( CFL )
Service communal des autobus municipaux de la ville de Luxembourg
Transports Intercommunaux du Canton d' Esch sur Alzette ( TICE )
 Fédération    luxembourgeoise des entreprises d' autobus et     d' autocars
werkzaam op grond van het Règlement Grand-Ducal van 3 février 1978
 concernant les conditions d' octroi des autorisations d' établissement
et d' exploitation des services de transports routiers réguliers de
 personnes rémunérées .
 Neder land
Openbare vervoerdiensten overeenkomstig Hoofdstuk II ( Openbaar vervoer
 van de Wet Personenvervoer van 12 maart 1987 .
 ---pagebreak---                             109 -
Portuga I
Rodoviarla Nacional E.P.
Servlclo de Transportes Colectlvos do Porto
Companhia Carris de Ferro de Lisboa
Companhia de Metropolitano de Lisboa
Verenigd Konlnkriik
Openbare vervoerdiensten overeenkomstig the London Reglonal Transport
Act 1984 .
Openbare vervoerdiensten overeenkomstig de Transport Act 1985 .
Newcast le Ra I Iway
Glasgow Underground
Manchester Underground
Dock I and Ra I Iway
London Underground
 ---pagebreak---                              - 110 -
                               BIJLAGE VI I I
    Aanbestedende diensten op het gebied van luchthavenfacl I Itelten
                                     Be Iglë
Regie der Luchtwegen ingesteld bij de Besluitwet van 20 november 1946
houdende Instelling van de Regie der Luchtwegen , gewijzigd bij
Koninklijk Besluit van 5 oktober 1970          houdende   wijziging   van  het
statuut van de Regie der Luchtwegen .
Denemarken
Luchthavens     werkzaam    op    basis    van  een    vergunning    ingevolge
paragraaf 55 . stk . 1 I Lov om Luftfart ,     Jf . Lovbekendtglrelse nr 408
of 11 . september 1985 .
Duitsland
Luchthavens bedoeld In de paragrafen 38 I I Nr 1 en 49 I I Nr 1 van de
Luf tverkehrzu I assungsordnung .
Gr lekenland
Luchthavens werkzaam      ingevolge wet 517/ 1931     tot  Instelling van de
burgerluchtvaart                               Atponopio-s              _
 Internationale      luchthavens      werkzaam     ingevolge    Presidentieel
Besluit 647 / 981 .
Spanje
Luchthavens in beheer bij Aeropuertos Naclonales werkzaam Ingevolge
het Real Decreto 278 / 1982 de 15 octubre 1982 .
Frankr I Jk
Aéroports de Paris werkzaam overeenkomst Ig Titre V , Articles L 251-1 à
252-1 van de Code de l' Aviation Civile .
Aéroport de Bâle - Mulhouse , Ingeste Id op grond van de Convention
 Franco-Suisse du 4 juillet 1949 .
Luchthavens als bedoeld in Article L 270-1 , Code de I'Avlatlon Civile .
 ---pagebreak---                                      111
Luchthavens die werkzaam zljn overeenkomst Ig het Cahier de Charges
type d' une concession d' aéroport , décret du 6 mai 1955 .
Luchthavens          die    werkzaam     zijn  op   basis     van    een     Convent Ion
d'exp lol tat Ion       overeenkomstig     Artlcle  L / 221 ,  Code    de    l'Avlatlon
Civi Ie .
1er I and
Luchthavens van Dublin , Cork en Shannon onder beheer van Aer Rianta -
Irlsh Arlports luchthavens die werkzaam zijn opgrond van een publ Ic
use I icence die is verleend Ingevolge de Air Navlgatlon and Transport
Act no 23 1936 de Transport fuel and power transfer of depar tementa I
Adm I n I strat Ion      and   minlsterlal    functlons     Order    1959     ende   AIr
Navigation        ( Aerodrome and Visual ground aids ) Order 1970 .
I ta I ië
Nationale burgerluchthavens die werkzaam zijn overeenkomstig de Codice
del la navlgazione ,         regio Decreto 30 marzo 1942 ,       n.  327 ,   cf article
692 .
Luchthavens die worden geëxploiteerd op basis van een concessie die is
verleend overeenkomstig artikel 694 van de Codice del la navlgazione .
Regio Decreto 30 marzo 1942 , n . 327
Luxemburg
Aéroport de Flndel
Neder I and
Luchthavens die geëxploiteerd worden op basis van een vergunning
overeenkomstig artikel 18 van de Luchtvaartwet van 15 Januari 1958
a I s gew i j z Igd op 7 juni 1978 .
Portuga I
Luchthavens onder het beheer van Aeroportos e navegacao Aérea ( ANA ) EP
overeenkomstig de Decreto Lel 246/79 .
Aeroporto de Fuchal en Aeroporto de Porto Santo , onder regionaal
gesteld bestuur overeenkomstig de Decreto Lel 284/ 81 .
Verenigd Kon i nkr I Jk
Luchthavens onder beheer van British Airports Authority pic
Luchthavens die public llmlted companles ( plc 's )               zijn ,   Ingevolge de
1986 Ai rports Act .
 ---pagebreak---                                 - 112 -
                                  BIJLAGE IX
            Aanbestedende diensten op het gebied van zeehaven-,
               binnenhaven- of andere aanlandlngsfacl I itelten
Be Ig lë
Naamloze      vennootschap    van    het     Kanaal      en     van   de      Brusselse
haveninrichtingen .
Port autonome de Liège
Port autonome de Namur
Port autonome de Charleroi
Haven van de stad Gent
La Compagnie des I nsta 1 1 at lons marltlmes de Bruges - Maatschappij der
Brugse haveninrichtingen
Soclété Intercommunale de la rlve gauche de l'Escaut - Intercommunale
maatschappij van de linker Schel deoever ( Haven van Antwerpen )
Haven van Nieuwpoort
Haven van Oostende
Denemarken
Havens als bedoeld        in artikel    1,  I   tot   III    van de Bekendtgørelse
nr 604 af 16 . december 1985 om hvilke havne der er omfattet af lov om
trafikhavne , Jf . lov nr 239 af 12 . maj 1976 om trafikhavne .
Du i ts I and
Zeehavens die geheel of gedeeltelijk onder territoriale overheden
( Lander , Krelse , Geme Inden ) ressorteren .
Binnenhavens      die   overeenkomst I g   de    Wassergesetze      van      de  Lander
ressorteren onder de Tar I fordnung .
Gr iekenland
Haven van Piraeus                                   ‘TW»e<m»»s._
 ingesteld overeenkomstig Noodwet 1559/ 1950 en Wet 1630/ 1951 .
Haven van Thessaloniki                                      © E-OTTAQ>/ > XUA
 ingesteld overeenkomstig besluit              2251 / 1953 .
 ---pagebreak---                                         113 -
 Andere     havens     beheerd     overeenkomstig     Presidentieel     Besluit    649 / 1977
(TÏ.&. 649/ 1977)_ ILfVarvTl t <V, Opi<^<XVOJCV\ XUToV) g-y. o-S ) *Svo>vc<n~tt>t.ós
     \\ улУ^ -ц V_
 ( toezichthoudende instantie voor exploitatie en beheer )
 Spanje
 Puerto de Huelva . opgericht overeenkomst Ig Decreto 2 de Octubre de
 1969 ,   no .    2380 / 69 .   Puertos y Faros .      Otorga Régimen de Estatuto de
 Autonomía al Puerto de Huelva .
 Puerto de Barcelona , opgericht overeenkomst i g Decreto 25 de agosto de
 1978 , no 2407 / 78 .        Puertos y Faros .   Otorga al de Barcelona Régimen de
 Estatuto de Autonomía .
 Puerto de Bilbao , opgericht overeenkomst i g                 Decreto 25 de augusto de
 1978 , no 2048 / 78 .         Puertos y Faros .    Otorga al de Bilbao Régimen de
 estatuto de Autonomía .
 Puerto de Valencia , opgericht overeenkomst Ig                  Decreto 25 de agosto de
 1978 , no 2409 / 78 .        Puertos y Faros .    Otorga al de Valencia Régimen de
 Estatuto de Autonomía .
 Juntas de Puertos , werkzaam ingevolge de Leí 27/ 68 de 20 Junlon 1968 ;
 Puertos y Faros .            Juntas de Puertos y Estatutos de Autonomía en de
 Decreto      de    9   de    abril  de  1970 ,  no .    1350 / 70 . Juntas   de     Puertos .
 Reg i amento .
 Havens die worden beheerd door de Comlslon Adminlstrat iva de Grupos de
 Puertos ,       en werkzaam zijn ingevolge de Ley 27 / 68 de 20 Junlo de 1968 ,
 Decreto 1958 / 78 de 23 Junlo de 1978                en Decreto 571 / 81 de 6 mayo de
 1981 .
 Havens dle zijn vermeld in de Real Decreto 989 / 82 de 14 de mayo de
 1982 . Puertos . Clasificación de los de interés general .
 Frankr I Jk
 Port Autonome de Paris              ingesteld overeenkomstig         lol  n° 68 / 917 van
 24 oktober 1968 relatlve au port autonome de Paris .
 Port autonome de Strasbourg ingesteld overeenkomst Ig de Convention du
 20 mal 1923 entre l' Etat et la ville de Strasbourg relative à la
 Construction du Port Rhénan de Strasbourg et à exécution de travaux
 d' extension de ce port , goedgekeurd blj de loi du 26 avr 1 1 1924 .
 Andere blnnenhavens Ingesteld of beheerd overeenkomst Ig article 6
 navigation Intérieure van het décret n° 69-140 du 6 février 1969
 relatif aux concessions d' outillage public dans les ports Maritimes .
 Ports autonomes werkzaam overeenkomstig artlcles L 111-1 et sulvants
 van de Code des Ports Marltlmes .
 ---pagebreak---                                - 114 -
Ports non-autonomes werkzaam overeenkomstig articles R            121-1  et
sul vants van de Code des Ports Marltfmes .
Havens die worden beheerd door régionale autoritelten ( départements )
of werkzaam zijn overeenkomst Ig een door de régionale autoritelten
( départements ) overeenkomst Ig article 6 van de Loi 86-663 du 22
Juillet 1983 complétant la loi 83-8 du 7 janvier 1983 relative à la
répartition de compétences entre les communes , départements et l' Etat
 lerland
Havens die overeenkomstig de Harbour Act 1946 worden geëxploiteerd .
 Italie
Natlonale havens en andere havens die overeenkomst Ig de Codice della
navigazione . Regio Decreto 30 marzo 1982 . n . 32 ressorteren onder de
Capitaneria di Porto .
Autonome havens die worden bestuurd door diensten welke overeenkomstig
artikel 19 van de Codlce del la navigazlone , Regio Decreto 30 marzo
1982 , n . 327 bl J wet zijn Ingesteld .
Luxemburg
Port de Mertert . ingeste Id en geëxplolteerd overeenkomst Ig de Loi du
22 Juillet 1963 relative à l' aménagement et à l' exploitation d' un port
fluvial sur   la Mosel le .
Neder land
Havenbedrijven , opegricht en werkzaam ingevolge de Gemeentewet van 29
Juni 1851 .
Havenschap V I I ss I ngen ,  opgericht bij de wet van 10 september 1979
 inzake    de  gemeenschappelijke      regeling   tot oprichting   van  het
Havenschap VI iss I ngen .
Havenschap Terneuzen , opgericht bij de wet van 8 april 1970 Inzake de
gemeenschappelijke       regllng   tot    oprichting  van  het   Havenschap
Terneuzen .
Haevnschap Delfzijl , opgericht bij de wet van 31 Juli 1957 Inzake de
gemeenschappelijke       regeling   tot   oprichting  van  het   Havenschap
Delfzijl .
Haven-en industr ieschap Moerdijk , opgericht bij de gemeenschappel I Jke
regeling tot oprichting van het Haven-en Industr leschap Moerdijk van
23 oktober 1970 , goedgekeurd bij het Koninklijke Besluit no . 23 van 4
maart 1972 .
 ---pagebreak---                                  115
Portuga I
Porto do Lisboa         inqesteld overeenkomstig het Decreto      real  do
18 Febrero 1907 en werkzaam op grond van Decreto lel no          36976  do
20 Jul io 1948 .
Porto do Douro e lelxoes Ingesteld overeenkomst Ig Decreto lei no 36977
do 20 Jul io 1948 .
Porto do Sines      ingesteld overeenkomstig de Decreto lel N-508 / 77 do
14 Diciembre 1977 .
Portos do Setúbal , Anelro , Figuera de Foz , Viana do Castelo . Portumas ,
Faro die werkzaam zljn op grond van Decreto lei 37754 do 18 Febrero
1950 .
Verenigd Konlnkrlik
 Havend i ensten in de zin van section 57 van de Harbours Act 1964 die
havenfaciliteiten verlenen aan zee - of binnenvrachtschepen .
 ---pagebreak---                                   116
                                                             BIJLAGE X
                   LIJST VAN BEROEPSWERKZAAMHEDEN
      gebaseerd op de algemene systematische bedrijfsindeling
                    in de Europese Gemeenschappen
                Subgroepen
Klassen Groepen      en                       Omschri j ving
                 posities
  5ÏÏ                        BOUMNIJVERHEID
          500                Algemene bouwnijverheid ( zonder bepaal¬
                             de specialisatie ); slopersbedrijven
                  500.1      Algemene bouwnijverheid ( zonder bepaal ¬
                             de specialisatie )
                  500.2      Slopersbedrijven van bouwwerken
          501                Burgerlijke en utiliteitsbouw
                  501.1      Algemene burgerlijke en utiliteitsbouw
                              ( zonder bepaalde specialisatie)
                  501.2      Dakbedekkersbedri jven
                  501.3      Schoorsteen- en overbouwbedri jven
                  501.4      Isolatiebedrijven tegen water en voch ¬
                             tigheid
                  501 .5     Restauratie - en onderhoudsbedrijven van
                             geve Is
                  501.6      Steigerbouw
                  501.7      Andere gespecialiseerde aannemersbe ¬
                             drijven voor burgerlijke en utiliteits ¬
                             bouw ( m.l.v . montagebedrijven van hou ¬
                             ten bouwelementen )
          502                Water-, spoor- en wegenbouw ; cultuur¬
                             technische werken
                  502.1      Algemene weg - en waterbouw ( zonder be ¬
                             paalde specialisatie
                  502.2      Grondverplaatsing ( baggerbedrijven , op ¬
                             spuitbedrijven, grondegal isatiebedrij -
                             ven, grondegalisatiebedri jven en cul ¬
                             tuurtechnische werken )
                  502.3      Bruggen -, tunnel -, schachtbouw ; grond¬
                             boring
                  502.4      Aannemersbedrijven van waterbouwkundige
                             werken
                  502.5      Wegenbouw ; st raatmakersbedri j ven
                             ( m.i.v . bedrijven die gespecialiseerd
                             zijn op de aanleg van luchthavens en
                             land i ngsbanen )
                  502.6      Gespecialiset de aannemersbedrijven
                             voor bevloe i ings -, drainage - en afwate-
                             teringswerken en voor waterzui verings-
 ---pagebreak---                                  117
                                   BIJLAGE XI
                 Model aankondiging Inzake de uitgifte van
                        waterconcess I eove reenkomst en
1 . Naam ,   adres ,    telegramadres ,    telex -   en   faxnummer     van  de
    aanbestedende dienst     :
2 . Voorwerp   van   de   concessie ,   aard  en   bijzonderheden   van   de te
    ver lenen d iensten   :
3 . a ) Uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen :
    b ) Adres waar deze moeten worden ingediend :
    c ) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld :
4 . Persoonlijke ,    economische     en    technische   normen   waaraan    de
    gegadigden moeten voldoen :
5 . Bij de gunning van de opdrachten aan te leggen criteria :
6 . Overige Inlichtingen :
7 . Datum van verzending van de aankondiging :
8 . Datum van ontvangst        van de aankondiging door      het  Bureau voor
    Publlkaties van de Europese Gemeenschappen :
 ---pagebreak---                              - 118 -
                                BIJLAGE XI I
A. OPENBARE PROCEDURES
  1.   Naam , adres , telefoonnummer , telegramadres , telex - en faxnummer
       van de aanbestedende dienst :
  2.   BIJ opdrachten voor lever Ingen : vorm van de opdracht die wordt
       aanbesteed :
  3.   a ) Plaats van levering of uitvoering :
       b ) Aard en hoeveelheid van de te leveren produkten :
           Aard en omvang van de te verrichten diensten en algemene
           kenmerken van het werk :
       c ) Gegevens betreffende de mogelijkheid voor leveranciers om in
           te schrijven voor gedeelten en/of het geheel van de vereiste
           lever ingen :
       of , voor opdrachten voor de uitvoering van werken :
       Indien het werk of de opdracht        In verschillende percelen    Is
       verdeeld , orde van grootte van de percelen en mogelijkheid voor
       elk der percelen afzonderlijk , voor samengevoegde percelen of
       voor de massa der percelen in te schrijven :
       d ) Toestemming om varianten in te dienen :
       e ) BIJ opdrachten voor de uitvoering van werken :
           Gegevens betreffende het doel van het werk of de opdracht
            Indien de opdracht ook betrekking heeft op de opstelling van
           eigen ontwerpen :
  4.   Afwijking      van    het    gebruik     van    Europese     normen ,
       gemeenschappelijke technische specificaties of              Europese
       technische goedkeuringen , overeenkomstig artikel 9 :
  5.   Termijnen voor de levering of uitvoering :
  6.   a ) Naam en adres van de dienst waar bestek en aanvullende
            stukken kunnen worden aangevraagd :
       b ) ( Eventueel ) het ter verkrijging van genoemde stukken te
            betalen bedrag en de wijze van betaling daarvan :
 ---pagebreak---                                119 -
 7.  a ) Uiterste datum voor de ontvangst van de Inschrijvingen :
     b ) Adres waar deze moeten worden ingediend :
     c ) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld :
 8.  a ) Degenen die bij      de openlng van de      Inschrijvingen worden
          toege laten :
     b ) Dag , uur en plaats van de openlng .
 9.  ( Eventueel ) verlangde borgsommen en waarborgen :
10 . Belangrijkste voorschriften voor financiering en betaling en / of
     verwijzingen naar de teksten waarin dit wordt geregeld :
11 . ( Eventueel )   rechtsvorm die de combinatie van       leveranciers of
     aannemers aan wie de opdracht wordt gegund , moet hebben :
12 . Economische     en  technische eisen waaraan de      leverancier  of de
     aannemer aan wie de opdracht wordt gegund moet voldoen :
13 . Termijn gedurende welke de inschrijver zijn aanbieding gestand
     moet doen    :
14 . BIJ de gunning van de opdracht aan te leggen criteria . De naast
     de laagste prijs geldende criteria worden vermeld , voor zover
     deze niet in het bestek zijn opgenomen :
15 . Overige inlichtingen :
16 . ( Eventueel )     datum   van    bekendmaking    van    de   periodieke
     aankondiging van inlichtingen In het Publ ikat ieblad waarnaar
     deze opdracht verwijst :
17 . Datum van verzending van de aankondiging :
18 . Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor
     Officiële       Publikaties     der    Europese    Gemeenschappen      :
 ---pagebreak---                                    - 120-
                                       B I j I âge XII
B. N I ET-OPENBARE PROCEDURES
  1.      Naam , adres , telefoonnummer , telegramadres , telex - en faxnummer
          van de aanbestedende dienst :
  2.      Voor opdrachten voor          lever Ingen     : vorm van de opdracht die
          wordt aanbesteed :
  3.      ( Eventueel )      redenen waarom van de versnelde procedure
          overeenkomstig artikel 17 ( 4 ) gebruik wordt gemaakt :
          a ) Plaats van levering of uitvoering :
          b ) Aard en hoeveelheid van de te leveren produkten :
          of
          Aard en omvang van de te verrichten diensten en algemene aard
          van het werk :
      c ) Gegevens betreffende de mogelijkheid voor leveranciers om In te
          schrijven voor gedeelten en/of het geheel van de vereiste
           lever ingen :
          of , bij opdrachten voor de uitvoering van werken :
           Indien het werk of de opdracht              In verschillende percelen   Is
          verdeeld , orde van grootte van de percelen en mogelijkheid voor
          elk der percelen afzonderlijk , voor samengevoegde of voor de
          massa der percelen In te schrijven :
      d ) Toestemming om varianten in te dienen :
      e ) BIJ opdrachten voor de uitvoering van werken :
          Gegevens betreffende het doel van het werk of de opdracht
          wanneer deze ook betrekking heeft op de opstelling van eigen
          ontwerpen :
   5.     Afwijking         van     het        gebruik     van   Europese     normen ,
          gemeenschappelijke technische specificaties of                     Europese
          technische goedkeuringen :
   6.     Termijn voor levering of uitvoering :
   7.      ( Eventueel ) rechtsvorm die de combinatie van leveranciers aan
          wie de opdracht wordt gegund moet hebben :
   8. a)       Uiterste      datum   voor       de   ontvangst  van   aanvragen   tot
               dee I name :
      b ) Adres waar deze moeten worden ingediend :
      c ) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld :
 ---pagebreak---                                121
 9.  Uiterste   datum   voor  de   verzending   van  de   uitnodigingen  tot
     inschrijving :
10 . ( Eventueel ) verlangde borgsommen en waarborgen :
11 . Belangrijkste voorschriften voor financiering en betaling en / of
     verwijzing naar de teksten waarin dit wordt geregeld :
12 . Inlichtingen    met   betrekking   tot   de   eigen   toestand  van  de
     leverancier    of    de   aannemer ,   alsmede    de   economische   en
     technische eisen waaraan deze moet voldoen :
13 . Bij de gunning van de opdracht aan te leggen criteria , voor
     zover deze niet in de uitnodiging tot inschrijving zijn
     opgenomen :
14 . Overige inlichtingen -.
15 . ( Eventueel )   datum    van    bekendmaking     van    de   periodieke
     aankondiging van Inlichtingen In het Pub I I kat leb I ad , waarnaar
     deze opdracht verwijst :
16 . Datum van verzending van de aankondiging :
17 . Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor
     Officiële Publlkaties van de Europese Gemeenschappen :
 ---pagebreak---                                  - 122 -
                                         Bi j lage XI I
C. PROCEDURES VAN GUNNING VIA ONDERHANDELINGEN
  1.        Naam , adres , telefoonnummer , telegramadres , telex - en faxnummer
            van de aanbestedende dienst :
  2.       Voor opdrachten voor lever Ingen :
           Vorm van de opdracht die wordt aanbesteed :
  3. a)         Plaats van leverlng of uitvoering :
       b ) Aard en hoeveelheid van de te leveren produkten :
           of
           Aard en omvang van de te verrichten diensten en algemene aard
            van het werk :
       c ) Gegevens betreffende de mogelijkheid voor de leveranciers om In
            te schrijven voor gedeelten en /of het geheel van de vereiste
            lever ingen :
            of , voor opdrachten voor de uitvoering van werken :
            Indien het werk of de opdracht In verschillende percelen is
            verdeeld , orde van grootte van de percelen en mogelijkheid voor
            elk der percelen afzonderlijk , voor samengevoegde percelen of
            voor de massa der percelen in te schrijven :
       d ) Voor opdrachten voor de uitvoering van werken :
            Gegevens betreffende het doel van het werk of de opdracht ,
             indien de opdracht ook betrekking heeft op de opstelling van
            eigen ontwerpen :
  4.        Afwijking      van    het     gebruik       van Europese     normen ,
            gemeenschappelijke      technische specificaties of         Europese
            technische goedkeuringen , overeenkomstig artikel 9 :
  5.        Termijnen voor de leverlng of de uitvoering :
  6.        ( Eventueel ) rechtsvorm die de combinatie van leveranciers of
            aannemers aan wie de opdracht wordt gegund , moet hebben :
  7. a)         Uiterste datum voor de ontvangst van de inschrijvingen :
         b)     Adres waar deze moeten worden ingediend :
         c)     Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld :
  8.        ( Eventueel ) verlangde borgsommen en waarborgen     :
  9 ..
  9         Belangrijkste voorschriften voor financiering en betaling en/of
            verwijzingen naar de wettelijke en bestuursrechtelijke
            bepalingen waarin dit is geregeld :
 ---pagebreak---                            - 123 -
10 . Inlichtingen    met   betrekking  tot  de  eigen  toestand  van  de
     leverancier of de aannemer alsmede de economische en technische
     eisen waaraan hij moet voldoen :
11 . ( Eventueel ) naam en adres van de leveranciers of aannemers die
     reeds door de aanbestedende dienst zijn geselecteerd :
12 . ( Eventueel )   datum    van   eerdere    bekendmakingen   In   het
     Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen :
13 . Overlge Inlichtingen :
14 . ( Eventueel )   datum    van   bekendmaking   van   de   periodieke
     aankondiging van Inlichtingen In het Publ Ikat leblad waarnaar
     deze opdracht verwl Jst :
15 . Datum van verzending van de aankondiging :
16 . Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor
     Officiële Publ Ikat les der Europese Gemeenschappen :
 ---pagebreak---                              - 124 -
                               B I JL AGE XIII
        Mededeling Inzake het bestaan van een erkenningsregeling
1 . Naam , adres , telefoonnummer , telegramadres , telex - en faxnummer
    van de aanbestedende dienst :
2 . Doel van de erkenningsregeling :
3 . Adres waar de regels Inzake de erkenningsregeling kunnen worden
    verkregen ( Indien afwijkend van het onder 1 vermelde adres ) :
4 . ( Eventueel ) duur van de erkenningsregeling :
 ---pagebreak---                               - 125
                                  BIJLAGE XIV
                    Perlodleke aankondlglng van Informatle
A.    Voor opdrachten voor lever Ingen
 1 . Naam ,   adres , telefoonnummer , telegramadres , telex - en faxnummer
      van de aanbestedende dienst of de dienst waarvan nadere Informatie
      kan worden verkregen :
 2 . Aard en hoeveelheid of waarde van de te leveren produkten :
 3 . a ) Voorlopige datum waarop de gunningsprocedures worden Ingeleid
          ( Indien bekend ) :
      b ) Te volgen wijze van aanbesteding :
 4 . Overlge Inllchtingen :
 5 . Datum van verzending van de aankondiging :
 6 . Datum van ontvangst van de aankondiging door het           Bureau voor
      officiële Publlkatles der Europese Gemeenschappen :
B. Voor opdrachten voor de uitvoering van werken
  1 . Naam , adres , telegramadres , telefoon-, telex - en faxnummer van de
      aanbestedende dienst :
  2 . a ) Plaats van uitvoering :
      b ) Aard en omvang van de te verrichten diensten , de belangrijkste
          kenmerken van het werk of van de percelen met betrekking tot
          het werk :
      c ) Een kostenraming van de te verrichten diensten :
  3 . a ) Te volgen wijze van aanbesteding :
      b ) Geplande datum voor de Inleiding van de gunningsprocedures met
          betrekking tot de opdracht of opdrachten :
      c ) Geplande datum voor de aanvang van het werk :
      d ) Gepland tijdschema voor de uitvoering van het werk :
  4 . Bepalingen In verband met de financiering van het werk en van
      prijsherziening :
  S. Overlge Inllchtingen :
  6 . Datum van verzending van de aankondiging :
  7 . Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor
      Officiële Publlkatles der Europese Gemeenschappen :
 ---pagebreak---                              - 126 -
                                 BIJLAGE XV
                  Aankondiging van geplaatste opdrachten
 1 . Naam en adres van de aanbestedende dienst :
 2 . Wljze van aanbestedlng :
 3 . Datum van gunning :
 4 . Criteria voor de gunning :
 5 . Aantal ontvangen offertes :
 6 . Naam en adres van de      leverancler(s ) of aannemer(s ) aan wie de
     opdracht Is gegund :
 7 . Aard en hoeveelheid van de geleverde produkten ,        In voorkomend
     geval per leverancier :
     of
     aard en omvang van de verrichte diensten , algemene kenmerken van
     de elndstructuur   :
 8 . Betaalde prijs of prijzen ( minimum/maximum :
 9 . Overlge Inllchtlngen :
10 . Datum van bekendmaking van de aankondiging van de aanbesteding in
     het Publ ikat leblad van de Europese Gemeenschappen :
11 . Datum van verzending van de aankondiging :
12 . Datum van de ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor
     Officiële Publ ikat les der Europese Gemeenschappen :