CELEX: 52012PC0288
Language: sv
Date: 2012-06-14
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om förlängning av den period under vilken de åtgärder som fattades genom beslut 2011/465/EU tillämpas avseende Republiken Guinea och om ändring av detta beslut

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

                                                       Bryssel den 14.6.2012
                                                       COM(2012) 288 final

                                                       2012/0151 (NLE)

                                        Förslag till

                                   RÅDETS BESLUT

      om förlängning av den period under vilken de åtgärder som fattades genom beslut
     2011/465/EU tillämpas avseende Republiken Guinea och om ändring av detta beslut

SV                                                                                      SV
 ---pagebreak---                                             MOTIVERING

     I juli 2011 lättade Europeiska unionens råd på de åtgärder som infördes i juli 2009 för Guinea,
     som ett erkännande för de framsteg som landet gjort för att återgå till den konstitutionella
     ordningen efter Alpha Condés tillträde till presidentposten till följd av det demokratiska valet.
     Rådet påminde dock att övergången inte kommer att vara fullständig förrän fria och öppna
     parlamentsval har hållits.

     Rådet beslut 2011/465/EU löper ut den 19 juli 2012. I beslutet fastställs ett första riktmärke,
     som består i undertecknandet av det färdigställda landstrategidokumentet och nationella
     vägledande programmet (DSP/PIN) inom ramen för tionde Europeiska utvecklingsfonden
     (EUF). Undertecknandet kan göras efter det att de behöriga myndigheterna i Guinea antagit
     och överlämnat en detaljerad tidsplan (datum och etappmål/förberedelser) för de
     parlamentsval som ska hållas före utgången av 2011. Den tekniska vägledningen för projekten
     eller programmen i landstrategidokumentet och det nationella vägledande programmet kan
     också genomföras och medlen i tionde EUF användas som direkt stöd till befolkningen.
     Frigörandet av resterande medel som tilldelas Guinea genom tionde EUF fortsätter dock att
     vara kopplat till det andra riktmärket, som motsvarar det faktiska genomförandet av fria och
     öppna parlamentsval.

     Inget av de båda riktmärkena har hittills nåtts. Inget datum har ännu fastställts för
     parlamentsvalen trots att president Condé ett flertal gånger lovat att valen ska hållas så snart
     som möjligt. Vid det uppföljningsbesök som gjordes den 28–29 februari 2012, i enlighet med
     artikel 96, konstaterades det att villkoren för att häva de åtgärder som vidtagits inte var
     uppfyllda.

     Eftersom förberedelserna för de allmänna valen kraftigt försenats och situationen på plats inte
     har ändrats i någon större utsträckning sedan juli 2011 (datum för rådets beslut 2011/465/EU)
     anser kommissionen att det är nödvändigt att förlänga den period under vilken åtgärderna
     tillämpas och förlänga fristen för att hålla allmänna val till utgången av 2012.

     Slutsats:

     Rådet uppmanas att godkänna förslaget till rådets beslut om förlängning av den period under
     vilken de åtgärder som fattades genom beslut 2011/465/EU tillämpas avseende Guinea.

SV                                                  2                                                    SV
 ---pagebreak---                                                                     2012/0151 (NLE)

                                                     Förslag till

                                               RÅDETS BESLUT

          om förlängning av den period under vilken de åtgärder som fattades genom beslut
         2011/465/EU tillämpas avseende Republiken Guinea och om ändring av detta beslut

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

     med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika,
     Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess
     medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 20001 och reviderat i
     Ouagadougou, Burkina Faso, den 22 juni 20102 (Cotonouavtalet), särskilt artikel 96,

     med beaktande av det interna avtalet om åtgärder och förfaranden för genomförande av
     Cotonouavtalet3, särskilt artikel 3,

     med beaktande av kommissionens förslag, och

     av följande skäl:

     (1)     Genom rådets beslut 2011/465/EU av den 18 juli 20114 fastställs de åtgärder som har
             vidtagits avseende Guinea i enlighet med artikel 96 i AVS–EG-partnerskapsavtalet.

     (2)     I beslut 2011/465/EU anges att villkoren för att återuppta samarbetet med Guinea
             inom ramen för tionde Europeiska utvecklingsfonden (tionde EUF) utgörs av
             genomförandet av två riktmärken: De behöriga myndigheternas utarbetande och
             antagande av en detaljerad tidsplan (datum och etappmål/förberedelser) för att hålla
             allmänna val före utgången av 2011 och det faktiska genomförande av fria och öppna
             allmänna val.

     (3)     Hittills är inget av dessa två villkor uppfyllda.

     (4)     Det är därför nödvändigt att förlänga den period under vilken åtgärderna, som fattades
             genom beslut 2011/465/EU, tillämpas samt skjuta upp tidsfristen för att hålla allmänna
             val till utgången av 2012.

     1
             EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
     2
             EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.
     3
             EGT L 317, 15.12.2000, s. 376, ändrat i EUT L 247, 9.9.2006, s. 48.
     4
             EUT L 195, 27.7.2011, s. 2.

SV                                                        3                                           SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                 Artikel 1

     Rådets beslut 2011/465/EU av den 18 juli 2011 förlängs med 12 månader. I beslutet görs
     följande ändringar:

     - I artikel 3 ska ”19 juli 2012” ersättas med ”19 juli 2013”.

     - I översikten över åtaganden i bilagan förlängs den tidsfrist som anges för att hålla de
     allmänna valen i enlighet med Guineas åtaganden fram till utgången av 2012.

                                                 Artikel 2

     Den skrivelse som åtföljer detta beslut ska sändas till Guineas myndigheter.

                                                 Artikel 3

     Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.

     Utfärdat i Bryssel den

     På rådets vägnar
     Ordförande

SV                                                   4                                           SV
 ---pagebreak---                                                 BILAGA

     Herr President,

     Herr Premiärminister,

     Europeiska unionens råd lättade i juli 2011 på de åtgärder som vidtagits avseende Republiken
     Guinea för att välkomna de framsteg som republiken gjort i fråga om återgången till en
     konstitutionell ordning, bland annat genom det fredliga slutförandet av presidentvalet år 2010
     och tillsättandet av en legitim president och en civil regering.

     I sitt beslut 2011/465/EU av den 18 juli 2011 preciserade rådet att återupptagandet av
     samarbetet med Guinea inom ramen för tionde EUF kunde göras i två steg beroende på de
     framsteg som gjorts för att hålla öppna och fria allmänna val före utgången av 2011.

     Europeiska unionens råd konstaterar att inget av dessa två villkor hittills har uppfyllts och det
     har därför beslutat dels att förlänga perioden för tillämpningen av de åtgärder som vidtogs
     genom rådets beslut 2011/465/EU med ett år, och dels att förlänga tidsfristen för att hålla
     parlamentsvalen fram till utgången av 2012. Om denna tidsfrist inte iakttas begränsas
     möjligheterna att få medel från tionde EUF.

     Vi vill påminna om den vikt som Europeiska unionen lägger vid att det så snart som möjligt
     och på bästa villkor hålls trovärdiga, fria och öppna parlamentsval som markerar ett avslut på
     Guineas övergångsperiod. Europiska unionen upprepar sitt åtagande att stödja anordnandet av
     dessa val.

     Republiken Guinea kan även fortsättningsvis räkna med Europeiska unionens stöd och
     vägledning vid sina insatser för att säkerställa en hållbar ekonomisk tillväxt och välstånd för
     befolkningen.

     Högaktningsfullt

     Utfärdat i Bryssel den

     På rådets vägnar                                   På kommissionens vägnar

     C. Ashton                                          A. Piebalgs

     Vice ordförande/höga representanten                Kommissionsledamot

SV                                                  5                                                    SV