CELEX: 52011PC0619
Language: lt
Date: 2011-10-05
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Airijos paraiška „EGF/2010/021 IE/Construction 71“)

|
			
		
		
		52011PC0619
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Airijos paraiška „EGF/2010/021 IE/Construction 71“) /* KOM/2011/0619 galutinis */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
2006 m. gegužės 17 d. Europos
Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl
biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1] 28 punkte numatyta
galimybė mobilizuoti Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių
fondo (toliau – EGF) lėšas, taikant lankstumo mechanizmą, neviršijant
viršutinės metinės 500 mln. EUR ribos ir viršijant
atitinkamų finansinės programos išlaidų kategorijų ribas.
EGF finansinės paramos taisyklės
nustatytos 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamente (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiančiame Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[2].
2010 m. birželio 9 d. Airija
pateikė paraišką „EGF/2010/021 IE/Construction 71“ dėl
finansinės paramos iš EGF, nes iš 230 įmonių,
vykdančių NACE 2 red. 71 skyriaus (Architektūrinė ir
inžinerijos veikla; techninis tikrinimas ir analizė)[3]
veiklą Airijos pasienio, vidurio ir vakarų (IE01), taip
pat pietų ir rytų (EI02) NUTS II regionuose, buvo atleista
darbuotojų. Šie du gretimi regionai sudaro visą Airijos
valstybę.
Ši paraiška – viena iš trijų
paraiškų, ir visos jos susijusios su Airijos statybos sektoriumi. Kitomis
dviem paraiškomis siekiama paramos darbuotojams, atleistiems iš
įmonių, vykdančių NACE 2 red. 43 (Specializuota statybos
veikla ) ir 41 (Pastatų statyba) skyrių veiklą.
Nuodugniai išnagrinėjusi šią
paraišką Komisija, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnio, padarė išvadą, kad šiame reglamente nustatytos
sąlygos finansinei paramai suteikti yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA IR ANALIZĖ
 Pagrindiniai duomenys ||   
 EGF nuorodos Nr. || EGF/2010/21 
 Valstybė narė || Airija 
 2 straipsnio || b punktas 
 Susijusios įmonės || 230 
 NUTS II regionai || Pasienio, vidurio ir vakarų regionas (IE01) Pietų ir rytų regionas (IE02) 
 NACE 2 red. skyrius || 71 (Architektūrinė ir inžinerijos veikla; techninis tikrinimas ir analizė) 
 Ataskaitinis laikotarpis || 2009 07 01–2010 03 31 
 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų teikimo pradžia || 2009 07 01 
 Paraiškos data || 2010 06 09 
 Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu || 842 
 Atleistų darbuotojų, kuriems numatyta parama, skaičius || 554 
 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR || 1 995 427,57 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos[4], EUR || 139 679,75 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos, proc. || 6,5 
 Visa suma, EUR || 2 135 107,32 
 EGF parama, EUR (65 proc.) || 1 387 819 
1.                      
Paraiška Komisijai pateikta 2010 m. birželio
9 d., o papildoma informacija teikta iki 2011 m. birželio 17 d.
2.                      
Paraiška atitinka Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
2 straipsnio b punkte nustatytas EGF paramos skyrimo sąlygas ir buvo
pateikta per šio reglamento 5 straipsnyje nustatytą 10
savaičių laikotarpį.
Darbuotojų atleidimo sąsaja su
esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais
dėl globalizacijos ar pasaulinės finansų ir ekonomikos
krizės
3.                      
Siekdama įrodyti darbuotojų atleidimo ir
pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės sąsają, Airija
teigia, kad pasaulinė finansų ir ekonomikos krizė prasidėjo
2007 m. viduryje Junginėse Valstijose kilus antrarūšių
būsto paskolų krizei ir greitai paveikė finansų rinkas.
Pasaulio ekonomikai patiriant pokariniu laikotarpiu didžiausią
nuosmukį, Airija, būdama maža ir į eksportą orientuota
šalis, pajautė kreditų krizę, paveikusią jos pagrindinius
prekybos partnerius. Kreditų krizė skaudžiai smogė Airijos
bankams, vėliau ji paveikė šalies būsto paskolų ir
statybų sektorius.
4.                      
Užimtumas anksčiau sparčiai augusiame
statybos sektoriuje smarkiai sumažėjo. Anksčiau Airijos statybos
sektorius klestėjo, būsto investicijos 2006 m. sudarė net
11 proc. BVP palyginti su ilgalaikių ES būsto investicijų
ir vidutinio BVP santykiu, kuris buvo maždaug 6 proc. BVP. Prasidėjus
krizei, dirbančiųjų Airijos statybos sektoriuje nuo 12,25 proc.
2007 m. ketvirtąjį ketvirtį sumažėjo iki
9,2 proc. 2009 m. pirmąjį ketvirtį, o 2010 m.
trečiąjį ketvirtį jų buvo 6,25 proc. Daug šio
sektoriaus darbuotojų atleista juos samdžiusias įmones uždarius
dėl likvidavimo, turto perėjimo, veiklos nutraukimo, nemokumo,
pasibaigusių sutarčių ir bankroto.
5.                      
Po dešimtmetį buvusio aukšto užimtumo lygio
(nedarbas sudarė 4–6 proc.) nedarbas statybos sektoriuje nuo
2007 m. antrojo ketvirčio iki 2009 m. antrojo ketvirčio
išaugo daugiau kaip šešis kartus. 2009 m. viduryje darbo neturėjo
vienas iš trijų statybos sektoriaus darbuotojų. Tai prilygsta bendram
visos šalies nedarbo lygiui, kuris tuo metu buvo 12,4 proc. Kalbant apie
statybos pasektorius, 2009 m. ketvirtąjį ketvirtį
didžiausias absoliutus nedarbas buvo pastatų statybos (NACE 2 red. 41
skyrius) ir specializuotos statybos (NACE 2 red. 43 skyrius) veiklos
pasektoriuose. 2009 m. antrąjį ketvirtį nedarbo lygis
šiuose pasektoriuose buvo beveik 40 proc. Nedarbas NACE 2 red. 71 skyriaus
sektoriuose sparčiai didėjo – nuo maždaug 3 500 2009 m.
pirmąjį ketvirtį iki 5 600 2009 m. trečiojo
ketvirčio pabaigoje, o 2010 m. trečiojo ketvirčio pabaigoje
jis ir toliau buvo didelis, t. y. 4 900.
Duomenys apie atleistų
darbuotojų skaičių ir 2 straipsnio b punkto kriterijų
laikymasis
6.                      
Šią paraišką Airija pateikė
laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio b punkte
nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos per devynių
mėnesių laikotarpį iš valstybės narės
įmonių, vykdančių to paties NACE 2 red. skyriaus
veiklą viename regione arba dviejuose gretimuose regionuose pagal NUTS II lygmenį,
turi būti atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų.
7.                      
Paraiškoje nurodoma, kad per ataskaitinį
devynių mėnesių laikotarpį nuo 2009 m. liepos
1 d. iki 2010 m. kovo 31 d. iš 230 įmonių,
vykdančių NACE 2 red. 71 skyriaus (Architektūrinė ir
inžinerijos veikla; techninis tikrinimas ir analizė)[5] veiklą Airijos pasienio,
vidurio ir vakarų (IE01), taip pat pietų ir rytų (IE02) NUTS II
regionuose atleisti 842 darbuotojai. Visų šių atleistų
darbuotojų skaičius apskaičiuotas pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 2 straipsnio antros pastraipos pirmą
įtrauką. 
Paaiškinimas apie nenumatytą šio
darbuotojų atleidimo pobūdį
8.                      
Airijos valdžios institucijos teigia, kad
pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės nenumatė nei
vyriausybės, nei finansų įstaigos, nei pasaulinio masto
apžvalgininkai, taigi Airijos mažosios ir vidutinės statybų
sektoriaus įmonės negalėjo numatyti jų verslą
paveiksiančios krizės masto.
Darbuotojus atleidusios įmonės
ir darbuotojai, kuriems numatyta parama
9.                      
Paraiškoje nurodoma, kad dviejuose gretimuose regionuose,
kurie abu sudaro visą Arijos valstybę, iš 230 įmonių
atleisti 842 darbuotojai. Beveik 80 proc. įmonių yra pietų
ir rytų (IE02), likusios – pasienio, vidurio ir vakarų (IE01)
regionuose. Iš 842 atleistų darbuotojų 554 darbuotojams numatytos
toliau nurodytos priemonės.
 Regionas || Įmonių skaičius || Atleistų darbuotojų skaičius 
 Pasienio, vidurio ir vakarų regionas (IE01) || 42 || 85 
 Pietų ir rytų regionas (IE02) || 188 || 757 
 Iš viso || 230 || 842 
Visas į Airijos paraišką „EGF/2010/021
IE/Construction 71“ įtrauktų įmonių sąrašas pateiktas
Komisijos tarnybų darbiniame dokumente, pridedamame prie šio
pasiūlymo.
10.                  
Remtinų darbuotojų pasiskirstymas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vyrai || 384 || 69,31 
 Moterys || 170 || 30,69 
 ES piliečiai || 554 || 100,00 
 Ne ES piliečiai || 0 || 0,00 
 15–24 m. asmenys || 5 || 0,90 
 25–54 m. asmenys || 509 || 91,88 
 55–64 m. asmenys || 33 || 5,96 
 Vyresni nei 64 m. asmenys || 7 || 1,26 
11.                  
Tarp šios grupės darbuotojų nėra
darbuotojų, turinčių ilgalaikių sveikatos problemų
arba negalią.
12.                  
Darbuotojų pasiskirstymas pagal profesines
kategorijas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Įstatymų leidėjai, vyresnieji pareigūnai ir vadovai || 53 || 9,57 
 Specialistai || 318 || 57,40 
 Technikai ir jaunesnieji specialistai || 60 || 10,83 
 Administracijos tarnautojai || 30 || 5,42 
 Paslaugų sektoriaus ir parduotuvių bei turgaviečių darbuotojai || 1 || 0,18 
 Kvalifikuoti žemės ūkio ir žuvininkystės darbuotojai || 0 || 0,00 
 Kvalifikuoti darbininkai ir amatininkai || 37 || 6,68 
 Įrenginių ir mašinų operatoriai ir surinkėjai || 5 || 0,90 
 Nekvalifikuoti darbininkai || 20 || 3,61 
 Nėra duomenų || 30 || 5,42 
13.                  
Darbuotojų, kuriems iš visų atleistų
darbuotojų reikės paramos, skaičius gali keistis atsižvelgiant
į derybų su pavieniais atleistais darbuotojais rezultatus.
14.                  
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
7 straipsnį Airija patvirtino, kad įvairiais EGF paramos
įgyvendinimo etapais, ypač suteikiant teisę gauti EGF
paramą, taikė ir toliau taikys moterų ir vyrų lygybės
bei nediskriminavimo principus.
Susijusios teritorijos ir jos valdžios
institucijų ir suinteresuotųjų šalių aprašymas
15.                  
Paraiška apima visą Airijos valstybę, NUTS
II lygmeniu padalytą į du gretimus regionus. Maždaug 80 proc.
darbdavių, atleidusių darbuotojus, buvo įsikūrę
pietų ir rytų regione, šiame regione yra du didžiausiu miestai –
Dublinas ir Korkas. Nors iš to galėtų atrodyti, kad poveikis kitam
NUTS II regionui (pasienio, vidurio ir vakarų) mažesnis,
greičiausiai, kad dėl trumpų kelionių į darbą ir
nedidelių atstumų, darbuotojų pasirengimo važiuoti į
atokiau esantį darbą ir didesnio statybos projektų
skaičiaus miestų centruose daug pasienio, vidurio ir vakarų
regione gyvenančių darbuotojų persikelia į pietų ir
rytų regioną arba kasdien važinėja dirbti į tame regione
įsikūrusias įmones.
16.                  
Airijos ekonomika buvo viena labiausiai
globalizuotų ir dinamiškiausių pasaulyje, jos išorės prekybos ir
investiciniai ryšiai iki maždaug 2008 m. buvo itin stiprūs.
Tačiau 2008 m. paskutinįjį ketvirtį ir 2009 m.
pirmąjį ketvirtį ekonomikos augimo tempas labai
sulėtėjo ir tas procesas tebesitęsia. Airija labai
nukentėjo nuo pasaulinės finansų ir ekonomikos krizės,
2008 m. jos BVP sumažėjo 3 proc. Visa Airijos darbo jėga
patiria struktūrinius pokyčius, pirmiausia dėl to, kad žlugo
statybos ir bankininkystės sektoriai. 
17.                  
Tačiau 2009 m. užimtumas padidėjo
IRT sektoriuje, nedidelis padidėjimas taip pat užfiksuotas transporto,
maisto ir sveikatos priežiūros sektoriuose. Be to, dėl
atsinaujinančiosios energijos sektoriaus liberalizavimo ir augimo
padidėjo užimtumas energetikos (dujų ir elektros) sektoriuje. 
18.                  
Nors apskritai darbo jėgos pasiūla
viršija paklausą, yra kelios sritys, kuriose trūksta nedidelio
skaičiaus kvalifikuotų darbuotojų, tačiau tai dažniausiai
specialistai (pvz., inžinieriai elektrikai, turintys darbo su aukštos
įtampos energijos perdavimo sistemomis patirties, aukštesnės grandies
vadovai, kaip antai IRT projektų vadovai, specialių sričių
specialistai (pvz., užsienio kalbas gerai mokantys nuotolinės prekybos
specialistai), specialistai turintys kelių sričių
įgūdžių (pvz., IRT specialistai, turintys verslo plėtojimo
įgūdžių).
19.                  
Atsakomybė už nacionalinės užimtumo ir
mokymo politikos rengimą ir nacionalinį finansavimą tenka
Švietimo ir įgūdžių departamentui. Veiksmų lygmeniu
atsakomybė tenka nacionalinei Mokymo ir užimtumo tarnybai (Foras
Áiseanna Saothair (FÁS). FÁS tinklą sudaro 66 biurai ir 20 mokymo
centrų. Tarnyba įgyvendina mokymo ir užimtumo programas,
įskaitant praktiką, teikia įdarbinimo paslaugas ir darbo
ieškantiems asmenims, ir darbdaviams, taip pat konsultacines paslaugas
pramonės įmonėms, remia bendruomenėse įsteigtas įmones.
Be to, Švietimo ir įgūdžių
departamentas atsakingas už politikos rengimą ir Airijos viešosios
tolesnio bei aukštojo mokslo sistemos finansavimą. Veiksmų
požiūriu atsakomybė už tolesnį išsilavinimą (žemesniuoju
lygmeniu) tenka profesinio mokymo centrams, teikiantiems suaugusiųjų
mokymo paslaugas. Valstybės finansuojamą aukštojo mokslo sistemą
sudaro 7 universitetai ir 13 technologijos institutų. Šiuos universitetus
ir institutus finansuoja departamentui pavaldi Aukštojo mokslo tarnyba (angl. Higher
Education Authority (HEA). Technologijos institutai, rengdami specialistus,
glaudžiai bendradarbiauja su FÁS.
20.                  
35 miestų ir grafysčių verslo
paramos agentūros (angl. City and County Enterprise Boards (CEB),
pavaldžios Įmonių, prekybos ir inovacijų departamentui, teikia
paramą labai mažoms vietos įmonėms, turinčioms 10 ar mažiau
darbuotojų.
21.                  
Socialinės apsaugos departamentas kuria
socialinės apsaugos strategiją ir administruoja bei valdo
įstatymais numatytų ir įstatymais nenumatytų sistemų
ir paslaugų teikimą. Departamentas taip pat teikia darbo paieškų
paslaugas ir paramą užimtumo srityje, įskaitant paramą
įmonėms arba nuosavo verslo steigimui.
22.                  
Galiausiai, yra kelios privačios aukštojo
mokslo įstaigos, galinčios užtikrinti išsilavinimo galimybes
anksčiau statybos sektoriuje dirbusiems asmenims, ir tai finansuojama iš
FÁS per atitinkamas dotacijų sistemas.
23.                  
Be daugelio kitų suinteresuotųjų
šalių dar yra profesinės sąjungos, sektorių subjektai,
vietos politiniai atstovai, vietos ir regionų plėtros institucijos,
vietos partneriai ir vietos verslo paramos agentūros. 
Tikėtinas darbuotojų atleidimo
poveikis vietos, regiono ar šalies užimtumui
24.                  
2008 m. Airijoje staigiai sumenkus statybos
veiklai, užimtumas šioje srityje ir toliau mažėjo 2009 ir 2010 m.
EBPO darbo jėgos statistiniai duomenys rodo, kad Airijoje užimtumas
statybos sektoriuje nuo 2009 m. trečiojo ketvirčio iki
2010 m. pirmojo ketvirčio sumažėjo 19 proc., ir toks
užimtumo tame sektoriuje sumažėjimas buvo didžiausias iš visų EBPO
šalių[6].
25.                  
Bendras užimtumas statybos sektoriuje (vertinant
visų NACE 2 red. skyrių sektorius), kaip viso šalies užimtumo dalis,
sumažėjo nuo 12,8 proc. 2007 m. antrojo ketvirčio pabaigoje
iki 6,9 proc. 2010 m. pirmojo ketvirčio pabaigoje. Nedarbas NACE
2 red. 71 skyriaus sektoriuose didėjo nuo maždaug 3 500 2009 m.
pirmąjį ketvirtį iki 5 600 2009 m. trečiojo
ketvirčio pabaigoje, o 2010 m. trečiojo ketvirčio pabaigoje
jis išliko didelis, t. y. 4 900.
26.                  
Pastaraisiais metais statybos sektorius
sukūrė daugiau kaip 8 proc. BVP, ir tai gerokai daugiau negu
EBPO šalių vidurkis, sudarantis 4–6 proc. Akivaizdu, kad
sumažėjusi statybos paslaugų paklausa ir dėl to
prasidėjęs atleidimas iš darbo turėjo neigiamą poveikį
– sumažėjo tiesioginės darbo užmokesčio pajamos, valstybės
iždo įplaukos iš pajamų ir pelno mokesčių, padidėjo
socialinės paramos išlaidos naujai darbo netekusiems asmenims, sumenko
prekių ir paslaugų, kurias pramonei teikia tiekėjai,
įskaitant ir savarankiškai dirbančius rangovus, paklausa,
sumažėjo investicijos į naujas mašinas ir įrenginius ir (arba)
mažiau nuomojamasi mašinų ir įrenginių. Dar daugiau, netekta
antrinių su vartojimu susijusių buvusių statybos sektoriaus
darbuotojų išlaidų ir tai plačiau paveiks visos ekonomikos
sektorius.
Suderintas finansuotinų prie
individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas ir
numatomos jo sąnaudos, įskaitant jo ir struktūrinių
fondų finansuojamų veiksmų tarpusavio papildomumą
27.                  
Airija atleistiems darbuotojams siūlo
pritaikytų priemonių paketą, kurį sudaro penkios
priemonės: profesinis orientavimas, mokymo programos ir susijusios išmokos
mokymo metu, profesinio arba antrosios pakopos mokymo ir rengimo programos ir
priedai prie pajamų, parama įmonėms arba savarankiškai
dirbantiems asmenims, trečiosios pakopos išsilavinimas ir priedai prie
pajamų:
–     
Profesinis orientavimas. Asmeninis daugumos atleistų darbuotojų profesinis
orientavimas ir konsultavimas, po kurių bus susitarta dėl
įvairių tolesnių veiksmų, kurie padėtų
grįžti į darbo rinką. Šie tolesni veiksmai apima ne tik
mokymą, bet ir paramą per grupinį profesinį
orientavimą, darbo paieškų klubus ir įvairias mokymo galimybes.
–     
Mokymo programos ir susijusios išmokos mokymo
metu. FÁS kursai apima labai daug įvairių
temų, įskaitant energijos taupymą, ekologiškas ir tausiai
naudojamos energijos technologijas ir statinius, taip pat aplinkos
valdymą. Įgyvendinama strategija, kuria siekiama didinti darbo
netekusių statybos sektoriaus darbuotojų įgūdžius ir
kvalifikaciją, kad jie galėtų gauti darbą platesnėje
srityje. Asmenys, lankantys visos dienos FÁS kursus, vietoj socialinės
paramos išmokų gali gauti mokymo išmokas. Taip pat prireikus bus remiami
privačiai rengiami rengimo ar mokymo kursai, jei tokie kursai nebus
siūlomi nacionalinės mokymo agentūros arba per tokią
agentūrą. Prireikus mokymo veikla apims ir specialias stažuotes,
įdarbinimą ir į bendruomenę orientuotas mokymo programas.
–     
Profesinio ir (arba) antrosios pakopos mokymo ir
rengimo programos ir priedai prie pajamų. Vis
labiau pripažįstama, kad norint ateityje išlikti darbo rinkoje labai
svarbu kelti kvalifikaciją. Taigi, darbo netekę statybos sektoriaus
darbuotojai, vos prieš kelerius metus galbūt net negalvoję
grįžti mokytis ar lankyti rengimo kursų, vis labiau suvokia, kad turi
kelti savo kvalifikaciją, kad turėtų daugiau galimybių
išlikti darbo rinkoje. Nustatyta, kad atleisti statybos sektoriaus darbuotojai
– kai kurių jų techninė kvalifikacija aukšta – realiai suvokia
savo padėtį ir yra atviri galimybei pradėti kitą
karjerą ne statybos sektoriuje. Kartu jie suvokia savo išsilavinimo ir
mokymo spragas ir noriai priima rekomendacijas, kaip galima būtų tas
spragas pašalinti. Šiomis aplinkybėmis siūlomos kelios galimybės
ir įtraukiami profesinio mokymo centrai, kursai po mokyklos baigimo,
profesinio mokymo galimybių sistemos, intensyvus pagrindinis suaugusiųjų
mokymas, iniciatyva „Grįžtame mokytis“ (angl. Back to Education) .
Baigus kursus pagal daugelį šių programų turėtų
būti suteikiami šalyje ir tarptautiniu mastu pripažįstami kursų
baigimo pažymėjimai.
–     
Parama įmonėms ir (arba) savarankiškai
dirbantiems asmenims. Paramos įmonėms
subjektai, pavyzdžiui, miestų ir grafysčių verslo paramos
agentūros (CEB), reklamuos įvairią paramą, kurią gali
gauti iš darbo atleisti darbuotojai, norintys pradėti nuosavą
verslą. Bus, pavyzdžiui, rengiami informaciniai seminarai, mugės ir
reklaminės kelionės, taip pat vykdoma kita reklaminė veikla.
Tais atvejais, kai verslo pasiūlymai atitiks tinkamumo kriterijus, pagalba
bus teikiama skiriant dotacijas. Tokia pagalba pirmiausia apima
įsisteigimo ir užimtumo dotacijas, kurias CEB turėtų mokėti
savarankiškai pradedantiems dirbti asmenims arba mažoms besikuriančioms
įmonėms. Šios dotacijos turėtų būti naudojamos
įsisteigimo ir darbuotojų pasamdymo išlaidoms padengti. Paramos
gavėjai paprastai yra savarankiškai dirbantys prekybininkai arba labai
mažos įmonės, kurių pagrindinė veikla yra gamyba ar
tarptautiniu mastu parduodamos paslaugos. Socialinės apsaugos
departamentas tvarko kelias sistemas, kurių paskirtis – prie pajamų
teikti priedus socialinės paramos gavėjams, kad jie galėtų
pradėti savarankiškai dirbti. Tai gali būti išmokos
įmonėms, steigiamoms siekiant grįžti į darbo rinką
(angl. Back to Work Enterprise Allowance) ir trumpalaikės išmokos
įmonėms (angl. Short Term Enterprise Allowance), kuriomis
darbo neturintis asmuo gali pasinaudoti nuosavam verslui steigti, jei tam
pritaria Tarpininkavimo ieškant darbo departamentas arba vietos integruotos
plėtros bendrovė. Nenustatoma jokių apribojimų dėl
nuosavo verslo pobūdžio, tačiau darbo paieškų tarpininkas
verslą turi būti laikyti perspektyviu ir tvariu.
–     
Trečiosios pakopos išsilavinimo programos
ir priedai prie pajamų. Aukštojo mokslo
sektoriuje yra tūkstančiai modulių ir programų, kuriomis
galėtų pasinaudoti iš darbo atleisti statybų sektoriaus
darbuotojai, atsižvelgiant į jų išsilavinimą ir
kvalifikaciją. Kai kurios programos apima ekologiškų
technologijų sritį, ir ši sritis gali būti ypač aktuali
statybų sektoriuje dirbusiems žmonėms. Pirmiausia bus siekiama
įvertinti norinčiųjų siekti aukštojo mokslo
įgūdžius ir tinkamumą tam tikram kursui, taip pat bus svarstoma,
ar nebūtų geriau jiems dalyvauti parengiamuosiuose kursuose arba
pasinaudoti alternatyviomis galimybėmis kitose paramos srityse. Aukštojo
mokslo sektorius gali vykdyti pereinamojo laikotarpio programas, trumpalaikes
ir vidutinės trukmės visos arba pusės dienos kursų
programas. Visi trečiosios pakopos koledžai sudaro sąlygas stoti
į pirmą arba į tolesnį kursą, atsižvelgiant į
asmens jau turimus įgūdžius ir darbo patirtį. Kadangi mokymo
būdai gana lankstūs, studentai gali rinktis trumpesnės
trukmės modulius arba studijas, po kurių suteikiami žemesnio laipsnio
pažymėjimai, o vėliau jie gali siekti ir pagrindinio diplomo.
Turintiems amatininkų pažymėjimus yra galimybių stotį
į tolesnį, ne pirmą, kelių Technologijos instituto
konkretaus laipsnio lygmens programų kursą. Tačiau kadangi EGF
paramos įgyvendinimo laikotarpis yra ribotos trukmės, paprastai
nėra galimybių remti visas studijas iki diplomo gavimo. Kad
atleistiems statybų sektoriaus darbuotojams būtų lengviau
atvykti į trečiosios pakopos studijų vietą ir mokytis, gali
būti mokami įvairūs priedai prie pajamų.
28.                  
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
3 straipsnį prie paraiškoje nurodytų EGF paramai
įgyvendinti skirtų lėšų priskiriama parengiamoji, valdymo
ir kontrolės veikla, taip pat informavimas ir viešinimas. Kadangi šiuo
atveju aprėpiama visa Airijos valstybė, Airijos valdžios institucijos
didžiausią dalį išlaidų skyrė valdymui ir priežiūrai,
taip pat kontrolei, įskaitant auditus. Kalbant apie informavimą ir
viešinimą, apie visas su EGF pagalba susijusias priemones bus pranešama
nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis, siekiant užtikrinti, kad EGF
būtų siejamas su tokia parama. Tai bus reklaminė medžiaga,
logotipai, firminiai blankai, plakatai, brošiūros, skelbimai
žiniasklaidoje ir pan. Vyriausybė, pirmiausia per Švietimo ir
įgūdžių departamentą, taip pat visas susijusias valstybines
agentūras ir švietimo įstaigas toliau kiekviena tinkama proga
pavyzdžiui, spaudos konferencijose, atsakydama į parlamento narių
klausimus, per debatus, žiniasklaidos renginius ir pan., pabrėš, kad
paramą skyrė Bendrija.
29.                  
Airijos valdžios institucijų nurodytos prie
individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tai aktyvios darbo
rinkos priemonės, priskiriamos prie tinkamų finansuoti veiksmų,
apibrėžtų Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnyje.
Airijos valdžios institucijų skaičiavimu, bendros šių
paslaugų sąnaudos sudaro 1 995 427,57 EUR, o EGF
paramai įgyvendinti skirtos lėšos – 139 679,75 EUR
(6,5 proc. proc. visos sumos). Bendra iš EGF prašomos paramos suma yra
1 387 819 EUR (65 proc. visų išlaidų).
 Veiksmai || Numatytas remtinų darbuotojų skaičius || Numatytos išlaidos vienam remtinam darbuotojui (EUR) || Bendros išlaidos (bendras EGF ir nacionalinis finansavimas) (EUR) 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio pirma pastraipa) 
 Profesinis orientavimas || 453 || 122,08 || 55 302,24 
 Mokymo programos || 159 || 1 017,43 || 161 771,37 
 Mokymo išmokos || 53 || 5 192,98 || 275 227,94 
 Profesinio ir (arba) antrosios pakopos mokymo ir rengimo programos || 130 || 2 920,00 || 379 600,00 
 Profesinio ir (arba) antrosios pakopos mokymo ir rengimo parama || 15 || 10 946,03 || 164 190,45 
 Parama įmonėms ir (arba) savarankiškai dirbantiems asmenims || 135 || 1 625,59 || 219 454,65 
 Trečiosios pakopos mokymo programos || 35 || 13 737,14 || 480 799,90 
 Trečiosios pakopos mokymo parama || 18 || 14 393,39 || 259 081,02 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tarpinė suma ||   || 1 995 427,57 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečia pastraipa) 
 Parengiamoji veikla ||   || 12 696,89 
 Valdymas ||   || 73 010,60 
 Informavimas ir viešinimas ||   || 25 393,78 
 Kontrolės veikla ||   || 28 578,48 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos – tarpinė suma ||   || 139 679,75 
 Bendros numatytos išlaidos ||   || 2 135 107,32 
 EGF parama (65 proc. visų išlaidų) ||   || 1 387 819 
30.                  
Airija patvirtina, kad aprašytomis priemonėmis
papildomi iš struktūrinių fondų finansuojami veiksmai. Airijos
valdžios institucijos įgyvendindamos nacionalinį strateginių
krypčių planą sudarė ES lėšų koordinavimo
stebėsenos komitetą. Komitetui pirmininkauja Finansų departamentas.
Komitete aptariami visi svarbūs klausimai, įskaitant lėšų
skyrimą veiklos programoms, taip pat įgyvendinimo klausimai,
kurių gali kilti, ir visi naujų programų planai, siekiant
užtikrinti, kad fondų lėšos nebūtų dubliuojamos. Be to,
įgyvendinant ESF ir ERPF paramą, sudaryta grupė, kuriai
pirmininkauja ir kurios veiklą koordinuoja Finansų departamentas.
Grupė sprendžia visus klausimus, susijusius su struktūrinių
fondų įgyvendinimu 2007–2013 m. laikotarpiu. 2010 m. į
šį procesą įtrauktas ir EGF.
Data (-os), kada
nukentėjusiems darbuotojams pradėta arba planuojama pradėti
teikti prie individualių poreikių pritaikytas paslaugas
31.                  
Individualiems poreikiams pritaikytas paslaugas,
skirtas nukentėjusiems darbuotojams ir įtrauktas į
suderintą priemonių paketą, kurį siūloma bendrai
finansuoti iš EGF, Airija pradėjo teikti 2009 m. liepos 1 d.
Todėl ši data laikoma laikotarpio, kuriuo iš EGF gali būti skiriama
parama, pradžia.
Konsultacijų su socialiniais
partneriais tvarka
32.                  
Gavusi Įmonių, prekybos ir inovacijų
departamento pranešimą apie gresiantį kolektyvinį atleidimą
FÁS susisiekia su bendrovės vadovybe ir aptaria galimas paslaugas bet
potencialius darbuotojų poreikius. Konsultuotasi ir su profesinėmis
sąjungomis.
33.                  
Airijos valdžios institucijos patvirtino, kad laikomasi
nacionaliniuose ir ES teisės aktuose nustatytų su kolektyviniu
atleidimu susijusių reikalavimų.
Informacija apie veiksmus, kurie yra
privalomi pagal nacionalinius teisės aktus arba kolektyvines sutartis
34.                  
Atsižvelgdamos į Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 6 straipsnyje nustatytus kriterijus, Airijos valdžios
institucijos savo paraiškoje:
·      patvirtino, kad EGF finansine parama nepakeičiamos priemonės,
kurias įmonės privalo taikyti pagal nacionalinės teisės
aktus arba kolektyvines sutartis;
·      įrodė, kad veiksmais parama teikiama atskiriems darbuotojams
ir nenaudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti;
·      patvirtino, kad nurodytiems tinkamiems finansuoti veiksmams neteikiama
pagalba pagal kitas ES finansines priemones.
Valdymo ir kontrolės sistemos 
35.                  
Airija pranešė Komisijai, kad finansinę
paramą valdys ir prižiūrės tos pačios institucijos, kurios
valdo ir prižiūri Europos socialinio fondo (ESF) Airijai teikiamą
paramą.
Finansavimas
36.                  
Remiantis Airijos paraiška, siūloma EGF parama
suderintam prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų
paketui yra 1 387 819 EUR, o tai sudaro 65 proc. visų
išlaidų. Komisijos siūlomas asignavimas iš fondo pagrįstas
Airijos pateikta informacija.
37.                  
Atsižvelgdama į didžiausią galimą
EGF finansinės paramos sumą pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnio 1 dalį, taip pat į asignavimų
perskirstymo mastą, Komisija siūlo visai minėtai sumai,
skirtinai pagal finansinės programos 1a išlaidų kategoriją,
mobilizuoti EGF lėšas.
38.                  
Skyrus siūlomą finansinės paramos
sumą, EGF liks daugiau nei 25 proc. numatytos didžiausios
metinės sumos, kurią galima skirti asignavimams per paskutinius
keturis metų mėnesius, kaip reikalaujama pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 12 straipsnio 6 dalį.
39.                  
Teikdama šį pasiūlymą mobilizuoti
EGF lėšas, Komisija pradeda supaprastintą trišalę
procedūrą pagal 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio
susitarimo 28 punktą, kad poreikį panaudoti EGF lėšas ir
reikalingą sumą suderintų su abiem biudžeto valdymo institucijomis.
Komisija ragina tą biudžeto valdymo instituciją, kuri pirmoji tinkamu
politiniu lygmeniu susitars dėl lėšų mobilizavimo pasiūlymo
projekto, pranešti kitai biudžeto valdymo institucijai ir Komisijai apie savo
ketinimus. Jeigu viena iš dviejų biudžeto valdymo institucijų
nepritars, bus rengiamas oficialus trišalis susitikimas.
40.                  
Komisija atskirai pateikia lėšų
perkėlimo prašymą, siekdama į 2011 m. biudžetą
įtraukti specialiuosius įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimus, kaip nurodyta 2006 m. gegužės 17 d. Tarpinstitucinio
susitarimo 28 punkte.
Mokėjimų asignavimų šaltinis

41.                  
Abiem biudžeto valdymo institucijoms priėmus
iki šios dienos pateiktus pasiūlymus dėl EGF lėšų
mobilizavimo, mokėjimų asignavimų suma, iš pradžių nurodyta
biudžeto eilutėje 04.0501, bus visa panaudota. 
42.                  
Kadangi 2011 m. mokėjimų
asignavimų yra biudžeto eilutėje 04.0201 „Europos socialinio fondo
(ESF) užbaigimas – 1 tikslas (2000–2006 m.)“, 1 387 819 EUR
sumą, kurios reikia pagal šią paraišką, galima perkelti.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m.
gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos
tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo
finansų valdymo 28 punktą (Airijos paraiška „EGF/2010/021 IE/Construction
71“)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2006 m. gegužės
17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį
susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo
finansų valdymo[7],
ypač į jo 28 punktą,
atsižvelgdami į
2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiantį Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[8], ypač į jo
12 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą[9],
kadangi:
(1)       Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF) įsteigtas teikti
papildomą paramą darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl su
globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos struktūrinių
pokyčių, ir padėti jiems vėl integruotis į darbo
rinką;
(2)       EGF taikymo sritis buvo
išplėsta – nuo 2009 m. gegužės 1 d. galima teikti paramos
darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl tiesioginio pasaulinės
finansų ir ekonomikos krizės poveikio, paraiškas;
(3)       2006 m. gegužės
17 d. Tarpinstituciniame susitarime numatyta galimybė mobilizuoti EGF
lėšas, neviršijant viršutinės metinės 500 mln. EUR
ribos;
(4)       2010 m. birželio
9 d. Airija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl
darbuotojų atleidimo iš 230 įmonių, vykdančių NACE
2 red. 71 skyriaus (Architektūrinė ir inžinerijos veikla;
techninis tikrinimas ir analizė) veiklą Airijos pasienio, vidurio ir
vakarų (IE01), taip pat pietų ir rytų (IE02) NUTS II regionuose,
ir iki 2011 m. birželio 17 d. ją papildė išsamesne informacija.
Ši paraiška atitinka finansinei paramai taikomus reikalavimus, kaip nustatyta
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnyje. Todėl Komisija
siūlo mobilizuoti 1 387 819 EUR sumą;
(5)       todėl EGF lėšos
turėtų būti mobilizuotos finansinei paramai pagal Airijos
pateiktą paraišką suteikti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2011 finansinių metų Europos
Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondo (EGF) lėšos mobilizuojamos siekiant skirti
1 387 819 EUR įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta [Briuselyje / Strasbūre]
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL C 139, 2006 6 14, p. 1.
[2]               OL L 406, 2006 12 30, p. 1.
[3]               2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 1893/2006, nustatantis statistinį ekonominės
veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies
keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus
EB reglamentus dėl konkrečių statistikos sričių (OL L
393, 2006 12 30, p. 1).
[4]               Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
3 straipsnio trečios pastraipos nuostatų.
[5]               2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 1893/2006, nustatantis statistinį ekonominės
veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš dalies
keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam tikrus
EB reglamentus dėl konkrečių statistikos sričių (OL L
393, 2006 12 30, p. 1).
[6]               EBPO darbo jėgos statistiniai duomenys (MEI),
2010 m. 1-asis ketvirtis.
[7]               OL C 139,
2006 6 14, p. 1.
[8]               OL L 406,
2006 12 30, p. 1.
[9]               OL C […], […], p. […].