CELEX: C1996/269/29
Language: el
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Προσφυγή του Ηνωμένου Βασιλείου κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 10 Ιουλίου 1996 (Υπόθεση C-240/96)

Αριθ. C 269/14     Γ EL               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   14 . 9 . 96
 Derrick Wyatt, QC, δικηγορο Αγγλίας, με τοπο επιδόσεων         Προσφυγή του Ηνωμένου Βασίλειου κατα της Επιτροπής
 στο Λουξεμβούργο τη βρετανική πρεσβεία, 14, Boulevard          των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 10 Ιου­
 Roosevelt, άσκησε , στις 10 Ιουλίου 1996, ενώπιον του Δικα­                               λίου 1996
 στηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά της                                 (Υπόθεση C-240/96)
 Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                                                                         (96/0 269/29
 Το προσφεύγον ζητεί από το Δικαστήριο:
                                                               Το Ηνωμένο Βασίλειο, εκπροσωπούμενο απο τον John E.
 — να ακυρώσει την απόφαση ή πράξη η οποία περιέχεται           Collins, Assistant Treasury Solicitor, επικουρούμενο από τον
    στο υπόμνημα της 2ας Μαΐου 1996 ή συνάγεται εμμέσως        Derrick Wyatt, QC, δικηγόρο Αγγλίας, με τόπο επιδόσεων
    από αυτό,
                                                               στο Λουξεμβούργο τη βρετανική πρεσβεία, 14, Boulevard
— να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα κατ '        Roosevelt, άσκησε , στις 10 Ιουλίου 1996, ενώπιον του Δικα­
    εφαρμογήν του άρθρου 69 του κανονισμού διαδικασί­          στηρίου των Ευριοπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά της
    ας .                                                       Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 1
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                              Το προσφεύγον ζητεί από το Δικαστήριο:
Κάθε κοινοτική δαπάνη προϋποθέτει την πρόβλεψη συγκε­
κριμένου κονδυλίου στον προϋπολογισμό και την έκδοση           — να ακυρώσει την απόφαση ή πράξη η οποία περιέχεται
βασικής πράξεως. Γίνεται δεκτό ότι η εξουσία πρωτοβουλίας          στο υπόμνημα της 15ης Μαΐου 1996 ή συνάγεται εμμέσως
                                                                   από αυτό ,
της Επιτροπής επιτρέπει την πραγματοποίηση προκαταρκτι­
κών μελετών και την ανάληψη προπαρασκευαστικών ενερ­
γειών προκειμένου να αξιολογηθούν, από πλευράς σκοπιμό­        — να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα κατ '
τητας, τα υπέρ και τα κατά της διατυπώσεως προτάσεως για           εφαρμογήν του άρθρου 69 του κανονισμού διαδικασί­
                                                                   ας .
τη λήψη του βασικού μέτρου , η εξουσία όμως πρωτοβουλίας
δεν μπορεί να δικαιολογήσει την θέση σε εφαρμογή ενός
ουσιαστικού προγράμματος για τη λήψη βασικού μέτρου .          Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
Ούτε μπορεί αυτή η εξουσία πρωτοβουλίας να δικαιολογήσει
δαπάνη σε σχέση με πρόταση για τη λήψη βασικού μέτρου          Κάθε κοινοτική δαπάνη προϋποθέτει την πρόβλεψη συγκ­
όταν είναι σαφές ότι το βασικό μέτρο δεν πρόκειται να          εκριμένου κονδυλίου στον προϋπολογισμό και την έκδοση
εγκριθεί. Εν πάση περιπτώσει, μια δαπάνη η οποία υποτίθε­      βασικής πράξεως. Γίνεται δεκτό ότι η εξουσία πρωτοβουλίας
ται ότι στηρίζεται στην εξουσία πρωτοβουλίας της Επιτροπής     της Επιτροπής επιτρέπει την πραγματοποίηση προκαταρκτι­
πρέπει να έχει εγκριθεί με δεόντως αιτιολογημένη απόφαση       κών μελετών και την ανάληψη προπαρασκευαστικών ενερ­
της Επιτροπής, η οποία πρέπει να αναφέρει τη σχετική νομική    γειών προκειμένου να αξιολογηθούν, από πλευράς σκοπιμό­
βάση , να θεσπίζει το πλαίσιο και τα κριτήρια της εν λόγω      τητας , τα υπέρ και τα κατά της διατυπώσεως προτάσεως για
δαπάνης και να έχει κοινοποιηθεί στα κράτη μέλη .              τη λήψη του βασικού μέτρου , η εξουσία όμως πρωτοβουλίας
                                                               δεν μπορεί να δικαιολογήσει την θέση σε εφαρμογή ενός
Στην παρούσα υπόθεση , η Επιτροπή , με υπόμνημα που            ουσιαστικού προγράμματος για την λήψη βασικού μέτρου .
κυκλοφόρησε στις εθνικές αρχές και στο κοινό , δημοσίευσε      Ούτε μπορεί αυτή η εξουσία πρωτοβουλίας να δικαιολογήσει
μια πρόσκληση για την υποβολή , εκ μέρους ενδιαφερομένων       δαπάνη σε σχέση με πρόταση για τη λήψη βασικού μέτρου
οργανισμών, αιτήσεων επιχορηγήσεως για την ενίσχυση            όταν είναι σαφές ότι το βασικό μέτρο δεν πρόκειται να
ηλικιωμένων ατόμων. H προτεινόμενη δαπάνη , εάν αναλη­         εγκριθεί. Εν πάση περιπτώσει, μια δαπάνη η οποία υποτίθε­
φθεί, θα συνεπάγεται δαπάνη μη διακρινόμενη από τη             ται ότι στηρίζεται στην εξουσία πρωτοβουλίας της Επιτροπής
δαπάνη που έχει εγκριθεί με προηγούμενη απόφαση του            πρέπει να έχει εγκριθεί με δεόντως αιτιολογημένη απόφαση
Συμβουλίου σχετικά με δράσεις υπέρ των ηλικιωμένων             της Επιτροπής, η οποία πρέπει να αναφέρει τη σχετική νομική
ατόμων, και από τη δαπάνη που θα μπορούσε να έχει εγκριθεί     βάση , να θεσπίζει το πλαίσιο και τα κριτήρια της εν λόγω
αν είχε εγκριθεί η πρόταση που είχε υποβάλει η Επιτροπή        δαπάνης και να έχει κοινοποιηθεί στα κράτη μέλη .
βάσει του άρθρου 235 της συνθήκης ΕΚ ( και η οποία τελικά
δεν εγκρίθηκε), παρανόμως δε η Επιτροπή καλεί για την          Στην παρούσα υπόθεση , η Επιτροπή , με υπόμνημα που
υποβολή αιτήσεων συνεπαγομένων τέτοια δαπάνη μη στηρι­         κυκλοφόρησε στις εθνικές αρχές και στο κοινό, δημοσίευσε
ζόμενη σε βασικό μέτρο αλλά μόνο σε σχετικό κονδύλιο του       μια πρόσκληση για την υποβολή , εκ μέρους ενδιαφερομένων
προϋπολογισμού . Επιπλέον, η πρόσκληση δεν μπορεί να           οργανισμών, αιτήσεων επιχορηγήσεως για την καταπολέμη­
δικαιολογηθεί με το σκεπτικό ότι οι επιχορηγήσεις θα διατε­    ση της φτώχειας και της κοινωνικής περιθωριοποιήσεως . H
θούν για προκαταρκτικές μελέτες ή προπαρασκευαστικές           προτεινόμενη δαπάνη , εάν αναληφθεί, θα συνεπάγεται δαπά­
ενέργειες, καθόσον συνεπάγεται την έναρξη της εφαρμογής        νη μη διακρινόμενη από τη δαπάνη που καλύπτει το τρίτο
μιας ουσιαστικής δράσεως και συνιστά υπέρβαση της εξου­        πρόγραμμα κατά της φτώχειας (το οποίο έχει λήξει) και το
σίας πρωτοβουλίας της Επιτροπής . H πρόσκληση αυτή δεν         σχέδιο του τετάρτου προγράμματος κατά της φτώχειας. Μια
στηρίζεται, εξάλλου , σε προσήκουσα αιτιολογία .               τέτοια δαπάνη (τρίτο και τέταρτο πρόγραμμα κατά της
Επομένως, η απόφαση προσκλήσειος για την υποβολή αιτή­         φτώχειας) προϋποθέτει έγκριση με απόφαση του Συμβουλίου
σεως επιχορηγήσεως, η οποία περιλαμβάνεται στο υπόμνημα        βάσει του άρθρου 235 της συνθήκης ΕΚ , παρανόμως δε η
της Επιτροπής ή συνάγεται εμμέσως από αυτό, πρέπει να          Επιτροπή καλεί για την υποβολή αιτήσεων συνεπαγομένων
ακυρωθεί λόγω ελλείψεως αρμοδιότητας, παράβαση ουσιω­          τέτοια δαπάνη μη στηριζόμενη σε βασικό μέτρο αλλά μόνο σε
δών διαδικαστικών κανόνων και παράβαση της συνθήκης .          σχετικό κονδύλιο του προϋπολογισμού . Επιπλέον, η πρό­
                                                               σκληση δεν μπορεί να δικαιολογηθεί με το σκεπτικό ότι οι
                                                               επιχορηγήσεις θα διατεθούν για προκαταρκτικές μελέτες ή
 ---pagebreak--- 14.9.96                ΕΕ                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C 269/15
προπαρασκευαστικές ενέργειες, καθοσον συνεπαγεται την                 Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων
έναρξη της εφαρμογής μιας ουσιαστικής δράσεως και συνι­              κατά του Βασιλείου του Βελγίου, που ασκήθηκε στις 12 Ιου­
στά υπέρβαση της εξουσίας πρωτοβουλίας της Επιτροπής. H                                            λίου 1996
πρόσκληση αυτή δεν στηρίζεται, εξάλλου , σε προσήκουσα                                      (Υπόθεση C-243/96)
αιτιολογία.
                                                                                                 (96/0 269/31 )
Επομένως, η απόφαση προσκλήσεως για την υποβολή αιτή­
σεων επιχορηγήσεως η οποία περιλαμβάνεται στο υπόμνημα                H Επιτροπή των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­
της Επιτροπής ή συνάγεται εμμέσως από αυτό Λρέπει να                 νη από τον Xavier Lewis, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο
ακυρωθεί λόγω ελλείψεως αρμοδιότητας, παράβαση ουσιω­                τον Carlos Gômez de la Cruz, Centre Wagner, Kirschberg,
δών διαδικαστικών κανόνων και παράβαση της συνθήκης .                 άσκησε, στις 12 Ιουλίου 1996, ενώπιον του Δικαστηρίου των
                                                                      Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά του Βασιλείου του
                                                                      Βελγίου .
                                                                      H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το
                                                                      Δικαστήριο :
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων
κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις                    — να διαπιστώσει ότι το Βασίλειο του Βελγίου , μη θέτοντας
                         11 Ιουλίου 1996                                   σε ισχύ εντός της ταχθείσας προθεσμίας τις νομοθετικές,
                                                                           κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαί­
                      (Υπόθεση C-241/96)                                   ες για τη συμμόρφωσή του προς την οδηγία 93/62/ΕΟΚ
                              96/0 269/30)                                 της Επιτροπής ('), της 5ης Ιουλίου 1993 , για τον καθορι­
                                                                           σμό των μέτρων εφαρμογής σχετικά με την επιτήρηση και
H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­                        τον έλεγχο των προμηθευτών και των επιχειρήσεων στο
νη από τη Μαρία Κοντού-Durande, μέλος της Νομικής                          πλαίσιο της οδηγίας 92/33/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2), περί
Υπηρεσίας της, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον Carlo                     εμπορίας φυτωρίων και πολλαπλασιαστικού υλικού
Gômez de la Cruz, μέλος της Νομικής Υπηρεσίας της                          κηπευτικών, εκτός των σπόρων προς σπορά, ή/και μη
Επιτροπής, Centre Wagner, Kirchberg, άσκησε , στις 1 1 Ιου­                κοινοποιώντας αυτές στην Επιτροπή , παρέβη τις υποχρε­
λίου 1996, ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοι­                     ώσεις που υπέχει από το άρθρο 6 της οδηγίας αυτής,
νοτήτων, προσφυγή κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας.                          καθώς και από τη συνθήκη ΕΚ,
                                                                     — να καταδικάσει το Βασίλειο του Βελγίου στα δικαστικά
H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο να αναγνωρίσει                      έξοδα.
ότι:
                                                                      Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
— η Ελληνική Δημοκρατία, μη έχοντας θεσπίσει και επικου­
     ρικώς μη έχοντας κοινοποιήσει στην Επιτροπή στην                 Οι ισχυρισμοί και τα κύρια επιχειρήματα που προβάλλονται
     οριζόμενη προθεσμία τις νομοθετικές, κανονιστικές και            είναι ανάλογα προς τα προβληθέντα στην υπόθεση C­
     διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες προς συμμόρ­          236/96 (-3)· η ταχθείσα από την οδηγία προθεσμία έληξε στις
     φωση με την οδηγία 92/66/ΕΟΚ του Συμβουλίου , της 14ης           30 Ιουνίου 1994.
     Ιουλίου 1992, σχετικά με τη θέσπιση κοινοτικών μέτρων
     για την καταπολέμηση της ψευδοπανώλους των πτη­                  (') ΕΕ αριθ. L 250 της 7. 10. 1993 , σ. 29.
     νών ('), παρέλειψε να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που             ( 2) ΕΕ αριθ. L 157 της 10. 6. 1992, σ. 1 .
     υπέχει δυνάμει της συνθήκης και της οδηγίας αυτής,               (3 ) Βλέπε σελίδα 00 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.
— να καταδικάσει την Ελληνική Δημοκρατία στα δικαστικά
     έξοδα.
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                     Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                                      κατά του Βασιλείου του Βελγίου, που ασκήθηκε στις 12 Ιου­
Σύμφωνα με το άρθρο 189 τρίτο εδάφιο της συνθήκης για την                                          λίου 1996
ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, οι οδηγίες δεσμεύουν                                       (Υπόθεση C-244/96)
κάθε κράτος μέλος στο οποίο απευθύνονται, όσον αφορά το                                           96/0 269/32
επιδιωκόμενο αποτέλεσμα. Σύμφωνα με το άρθρο 5 πρώτο
εδάφιο της συνθήκης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν κάθε γενικό              H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­
ή ειδικό μέτρο κατάλληλο να εξασφαλίσει την εκπλήρωση                 νη από τον Xavier Lewis, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο
των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη συγκεκριμένη                    τον Carlos Gômez de la Cruz, Centre Wagner, Kirschberg,
συνθήκη ή προκύπτουν από πράξεις των οργάνων της                      άσκησε, στις 12 Ιουλίου 1996, προσφυγή κατά του Βασιλείου
Κοινότητας. Μέχρι στιγμής η Ελληνική Δημοκρατία δεν                   του Βελγίου .
εγνώρισε στην Επιτροπή τη θέσπιση νομοθετικών, κανονι­
στικών και διοικητικών μέτρων προσαρμογής της ελληνικής               H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το
νομοθεσίας προς την εν λόγω οδηγία.                                   Δικαστήριο:
(') ΕΕ αριθ . L 260 της 5 . 9 . 1992, σ. 1 .                           1 , να διαπιστώσει ότι το Βασίλειο του Βελγίου , μη θέτοντας
                                                                           σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές
                                                                           διατάξεις που είναι αναγκαίες για τη συμμόρφωσή του :