CELEX: 51991PC0462
Language: da
Date: 1992-01-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om handelsnormer for visse mælkefedtstoffer, ikke-mælkeholdige fedtstoffer og blandingsprodukter af vegetabilsk og animalsk oprindelse

I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(91) 462 ende I i g udg.
                                             Bruxelles, den 22. januar 1992
                               Forslag t i I
                          RÅDETS FORORDNING EØF
     om handelsnormer for visse mælkefedtstoffer, ikke-mælkeholdige
fedtstoffer og blandingsprodukter af vegetabilsk og animalsk oprindelse
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
Baggrund
1.  Sigtet       med         forordningen           er        at   fastsætte       generelle
    fællesskabsbestemmelser        for   definition, kategorisering,         benævne,se    og
    markedsføring af de forskellige smørbare fedtstoffer, der er i indbyrdes
    konkurrence på markedet.
    Fællesskabsbestemmelserne er blevet udarbejdet, for at de skal medvirke
    til at gennemføre målsætningerne for den fælles landbrugspolitik, dvs.
    sikre     stabile       markeder        og     en       rimelig     levestandard      for
     landbrugsbefolkningen.          Fastsættelsen            af      handels-       og/eller
    kvalitetsnormer     er et af      instrumentarne for denne politik;            ifølge de
    fælles markedsordninger kan der træffes bestemmelse om handelsnormer for
    de forskellige fedtstoffer.
    På den anden side sigter forordningsforslaget på at beskytte forbrugeren
    ved at gøre ham/hende klar over valgmulighederne.
    Forslaget er baseret på princippet om, at Fællesskabets retsforskrifter
    for   at være   effektive      skal    omfatte     alle   konkurrerende    produkter   på
    markedet, som har visse fælles træk. Ved forslaget er der samtidig taget
    hensyn til, at nogle medlemsstater             netop har vedtaget eller er         [ færd
    med  at  indfors divergerende, nationale bestemmelser                 i mangel    af  EF-
    bestemmelser      Nogle      af    dem     agter     at    udvide   definitionerne     af
    fedtstoffer,    der    ai lerede   har    en   lang   produktionstradit ion     (smrér og
    margarine).
2.  Den hurtige udvikling i produktionsmetoderne medfører et stort udvalg af
    produkttyper    på    markedet,      især    hvad   angår    produkter   xaù   reduceret
     fedtindhold; samtidig ar der en stigende afsætning af produkter, hvor
    rofiSkei'etUato^ferrvs er erstatte? af andre staffer.
 ---pagebreak---                                               - 3 -
     Denne  udvikling    er medvirkende       til, at    smørforbruget      i Fællesskabet
     falder   stærkt,   således    som   det   er   blevet    påvist   af   Kommissionen   i
     rapporterne     om    udviklingen      på    markedet      for    mælkeprodukter     og
     konkurrerende    produkter     i 1989 og      1990^^.      Afsætningsforholdene     for
     mælk og Især mælkefedtstoffer er derfor et problem, der truer ligevægten
     på markedet for mejeriprodukter.
     Uden   at   udviklingen     af   nye    produkter     og    forbrugernes     valgfrihed
     begrænses, kan faldet     i forbruget af mælkeprodukter bremses og markedet
     stabiliseres,    ved   at   der   for   alle    de  konkurrerende      produkter   dels
     fastsættes    en   klar   og    præcis    klassifikation,       der   er   baseret   på
     fedtindholdet, dels fastlægges bestemmelser om deres benævnelse.
3.   Set  fra et   forbrugerbeskyttelsessynspunkt          er det en tilfredsstillende
     løsning,   fordi   den giver     forbrugeren     adgang    til  oplysninger,    der er
     nødvendige for et bevidst valg. Samtidig undgås enhver uklarhed om de
     forskellige      produkters      beskaffenhed,         der     skyldes      vildledende
     varebenævnelse, mærkning, præsentationsmåde og/eller reklame.
     Et sådant sæt EF-regler om mærkning bidrager samtidig til udviklingen af
     handelen på baggrund af en loyal konkurrence.
4.   Som       led       i      den        fælles        landbrugspolitik          og      i
     forbrugerbeskyttelsespolitikken          er   det    påkrævet,     at    der   vedtages
     fællesskabsforskrifter.
   (1) Rapport af 29.9.1989 (SEK(89) 1537 endelig udg.) og rapport af 8.6.1990
       (SEK(90) 1092 endelig udg.).
 ---pagebreak--- .-^._i •-.,.•". ^a usa i* ne
1. Artikel               1 fastsætter anvendelsesområdet. Forordningen fastlægger
       handelsnormer for "gule fedtstoffer", der har et fedtindhold på mellem
       20 og 95 vægtprocent, og som er beregnet til konsum.
      Artiklen henviser ligeledes til bilag 1, hvor der er definitioner af de
      mælkeråvarer, der især anvendes til produktion af gule fedtstoffer.
2.     Artikel 2 forbeholder varebenævnelserne i bilag 2 for de produkter, der
       er beskrevet deri. Artiklen forbyder salg af produkter til endeligt
       forbrug, som ikke opfylder de opstillede krav.
3. Artikel 3 giver hjemmel for bestemmelser om emballage.
4. Artikel 4 indeholder nærmere bestemmelser om mærkning af produkter, der
      er beregnet til at blive leveret eller solgt til den endelige forbruger.
       Det drejer sig især om angivelse af fedtprocenten.
5. Artikel 5 angiver de nærmere bestemmelser for mærkning af produkter, der
        ikke er beregnet til at blive leveret eller solgt til den endelige
       forbruger.
6.     Artikel 6 bemyndiger medlemsstaterne til at vedtage eller bibeholde
       national lovgivning om kvalitetsnormer.
7.     Artikel 7 omfatter bestemmelser om import af produkter fra tredjelande.
8. Artikel 8 tillader ændringer i bilagene som følge af den videnskabelige
       og tekniske udvikling.
9.     Ved ændringer i bilagene og vedtagelse af gennemførelsesbestemmelserne
       henviser forordningen til den forvaltningskomitéprocedure, der er
       fastsat l grundforordningerne om markedsordningerne for tmlk og for
       fedtstoffer (artikel © og 10).
IC. ArtikeS 11 pålægger medlemsstaterne at straff« overtrædelser af          denm
       forordning cg at give Kommissionen meddelelse herom.
11. Ar t:fc©l 12 i ndefto S der o v a ^ ^ g s & ô â t e m f ^ i «rør,
 ---pagebreak---                                             - 5 -
                                     Forslag ti I
                               RÅDETS FORORDNING EØF
        om handelsnormer for visse mælkefedtstoffer, ikke-mælkeholdige
fedtstoffer og blandingsprodukter af vegetabilsk og animalsk oprindelse
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen^1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet^2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalgt), og
ud fra følgende betragtninger:
I henhold til artikel 27 i Rådets forordning (EØF) nr. 804/68 af 27. Juni
1968 om den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter^4), senest
ændret    ved    forordning    (EØF)    nr.    1630/91(5>   skal   der   fastsættes
kvalitetsnormer, især for smør;
i henhold    til artikel    35a og 36     i Rådets forordning nr. 136/66/EØF af
22. september     1966   om   oprettelse     af   en  fælles   markedsordning   for
                                                                           7
fedtstoffer(6), senest ændret       ved   forordning  (EØF) nr. 1720/91< ), skal
der fastsættes afsætningsnormer for alle produkterne på området; normerne,
især for margarine, kan indebære en kvalitetsopdeling under hensyntagen til
afsætningskravene og produkternes sær lige vilkår;
(1) EFT  nr.  C
(2) EFT  nr.  C
(3) EFT  nr.  C
(4) EFT  nr.  L 148 af 28.  6.1968,  S.  13.
(5) EFT  nr.  L 150 af  15. 6.1991,  s.  19.
(6) EFT  nr.    172 af  30. 9.1966,  S.  3025/66
(7) EFT  nr.  L 162 af  26. 6.1991,  s.  27.
 ---pagebreak--- .,ivikU:-«gen i produ^                     •,.% forbrugernes forventninger fører i :. i ,
at markedet for faste fedtstoffer til konsum spreder sig på flere og flere
typer;    det   er    især  blandinger      af   forskellige    fedtstoffer,     herunder
mælkefedtstoffer, der       vinder   frem, hvilket betyder en samlet nsdgang i
smørforbruget ;
disse produkter må betragtes som konkurrerende produkter, idet de har visse
fælles træk, især hvad angår udseende og brug;
ved at der for de pågældende mælkeprodukter og ikke-mælkeholdige produkter
fastsættes handelsnormer, der indebære en klar og præcis klassifikation og
bestemmelser     om    produkternes     benævnelse,     kan   der   bidrages     til,   at
stabiliteten     på   markedet   for    disse    landbrugsprodukter    opretholdes, og
normerne    kan    medvirke    til,   at     landbrugsbefolkningen     får   en   rimelig
levestandard;
det vigtigste fællestræk ved produkterne er deres fedtindhold; størstedelen
af konsumprodukterne på markedet, især de, der er beregnet til den endelige
forbruger, har et fedtindhold på mellem 20 og 95 vægtprocent;
en   ensartet     klassifikation     for    alle   de   pågældende    produkter     letter
forbrugeres valg mellem produkter, der på den ene side er sammenlignelige
med hensyn til fedtindhold, men på den anden side er forskellige med hensyn
til de vegetabilske og/eller animalske fedtstoffer, der er anvendt;
forordningen      bør   omfatte   alle     konkurrerende     produkter,    der    har   et
fedtindhold på mellem 20 og 95 vægtprocent, og som er bestemt til levering
til den endelige forbruger i uændret stand;
der bør frit kunne fabrikeres produkter med forskelligt fedtindhold, men
samtidig    bør   enhver   uklarhed    for    forbrugeren   undgås;   i betragtning     af
erfaringerne med mælk bør anvendelsen af benævnelserne "smør" og "margarine"
begrænses     til    visse   produktkategorier,       der   har   en   klart    defineret
fadtprocent;
 ---pagebreak---                                             - 7 -
fællesskabsreglerne Medvirker til, at markedet kan udvikle sig på baggrund
af loyal konkurrence;
for at den ønskede klarhed kan opnås, bør der fastsættes benævnelser for
alle de berørte produkter; hvis produktet har et reduceret fedtindhold, bsér
det fremgå af benævnelsen;
denne   forordning    foregriber    ikke    senere   forslag   fra   Kommissionen   i
forbindelse med anprisninger;
produkterne bør derfor ikke kunne leveres til endeligt forbrug, medmindre de
opfylder kravene i denne forordning; forordningen vedrører ikke benævnelser,
der  er   omfattet   af  lovgivning   i medlemsstaterne, og       som   anvendes  for
produkter, der ikke har et fedtindhold mellem 20 og 95 vægtprocent;
nærværende forordning bør ikke indskrænke anvendelsen af Rådets forordning
(EØF) nr. 1898/87 af 2. Juli 1987 om beskyttelse af benævnelserne for mælk
og mejeriprodukter     i forbindelse med afsætning^1), ændret ved forordning
(EØF) nr. 222/88^2^, ej heller anvendelsen af fællesskabsbestemmelserne for
veterinær-   og   levnedsmiddelområdet,      der  skal  sikre   overholdelse   af  de
sundhedsmæssige normer og normerne for mærkning af levnedsmidler;
det er nødvendigt at fastsætte supplerende bestemmelser til Rådets direktiv
79/112/EØF    af   18. december   1978     om    tilnærmelse   af   medlemsstaternes
lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for           levnedsmidler samt om
                                           (3)
reklamer   for   sådanne  levnedsmidler        , senest  ændret   ved  Kommissionens
                      4
direktiv 92/72/EØF< ); det gælder        især angivelse af fedtprocent og visse
fedtstoftyper, der er sammensat af forskellige vegetabilske og animalske
fedtstoffer;
(1) EFT  nr. L 182 af 3. 7.1987, s. 36.
(2) EFT  nr. L 28 af 1. 2.1988, S. 1,
(3) EFT  nr. L 33 af 8. 2.1979, S. 1
(4) EFT  nr. L 42 af 15.2.1991, s. 27.
 ---pagebreak---                                            - 8 -
ved gennemførelsen af de planlagte bestemmelser bér der v^re mulighed for,
at forskellige teknikske bestemmelser og foranstaltninger, der er fastsat i
denne    forordning,   kan   tilpasses under   hensyntagen til den  tekniske og
v i denskabeI i ge udv i kI i ng;
for at sikre sammenhæng        i ordningen bør der stilles tilsvarende krav til
produkter, der importeres fra tredjelande;
det bør fastsættes, at medlemsstaterne fastlægger kontrolforanstaltninger og
repavante sanktioner i tilfælde af overtrædelse af forordningen;
der bør fastsættes en frist, der gør det muligt, at alle produkterne på
markedet bliver tilpasset forskrifterne, og at lagrene med emballage, der er
mærket ifølge den hidtil gældende nationale lovgivning, bliver opbrugt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
1.   Denne forordning fastsætter handelsnormer for:
     a)   mælkefedtstof fer (KN-kode 0405 og ex 2106).
     b)   ikke mslkoholdiyo fodtatoffoi (KN kudo ex !£>!/> og
     c)   blandingsprodukter af vegetabilsk og/eller animalsk oprindelse (KN-
          kode ex 1517 og 2106),
     der   har  et  fedtindhold    på mellem  20 og 95 vægtprocent,  og  som er
     beregnet til konsum.
     De vigtigste mælkeråvarer, der bruges ved fremstillingen af ovennævnte
     produkter, er defineret i bilag 1.
2,   Forordning«« gælder imidlertid ikks for produkter, der iKke har er» fast
     «consist««« ved stuetemperatur (20-22*C), og som ikke er smørbare.
 ---pagebreak---                                                 ft *.
3.  Nær ve rende fereratotnf Ifttfefcrejftker  ikke anvendelsen af forordning (Eøf )
    nr. 1898/87 eller de fceeteemrfter på veterinær- og levnedsmiddelområdet,
    der skal sikre, at produkterne opfylder de sundheds- og hygiejnemæssig©
    normer, og at dyrs Ofc Mefmesfcer* sundhed beskyttes.
                                       Artikel 2
1.  Benævnelserne for produkter på basis af de fedtstofgrupper, der er nævnt
    i artikel 1, er anført i bilag 2, Jf. dog artikel 4, stk. 2.
2.  Produkter   i henhold til artikel 1 kan kun leveres eller sælges til den
    endelige    forbruger   samt    til    restauranter,      hospitaler,  kantiner  og
    lignende, hvis de opfylder kravene i bilag 2.
                                       Artikel 3
Bestemmelser om, hvordan produkter i henhold til artikel 1 skal emballeres,
især for at bevare deres organoleptiske egenskaber, kan fastsættes efter
proceduren i artikel 10.
                                       Artikel 4
1.  Foruden de angivelser, der er fastsat               i de nationale bestemmelser i
    medfør af direktiv 79/112/EØF skal mærkningen og præsentationsmåden for
    produkter,    der  er   nævnt     i artikel        2,   stk. 2, omfatte    følgende
    angivelser:
    a)   benævnelse, således som defineret i bilag 2,
    b)   fedtindholdet   i vægtprocent       ved tilvirkningen for de produkter i
         bilag 2, der har et fedtindhold på under 80 vægtprocent,
    c)   indholdet   af   vegetabilsk       fedt,     mælkefedt   og   andre  animalske
         fetiijtoffer,    i   faldende       orden      efter   deres   vægtandel   ved
         tilvirkningen, for så vidt angår de blandingsprodukter, der er nævnt
         i bi lag 2, afsnit C,
 ---pagebreak---    d)   angivelse af vandfrit mælkefedt, smørolie og/eller         smørkoncentrat,
        der er anvendt ved tilvirkningen af smørbart mælkefedt, som er nævnt
        i bi lag 2, afsnit A,
   e)   betegnelsen "saltet" ved et saltindhold på over 0,1 vægtprocent ved
        tilvirkningen, for så vidt angår de produkter, der er nævnt         i bilag
        2, afsnit A.
2. Uanset bestemmelserne     i stk. 1, litra a ) , kan betegnelserne "minarine"
   eller "halvårine" anvendes for produkter, der er nævnt i bilag 2, afsnit
   B, nr. 6.
3. Sammen med salgsbenævnelsen ifølge stk. 1, litra a ) , kan der anvendes en
   eller flere betegnelser for produktets type, oprindelse eller brug.
4. Betegnelserne i henhold til stk. 1, 2 og 3 skal være let forståelige, og
   de skal være anført på et      iøjnefaldende sted og således, at de er let
   synlige, let Iæsel ige og holdbare.
                                    Arti^l 5
1. Mærkning af produkter, der er nævnt i artikel 1, stk. 1, men som ikke er
   betsemt til levering til den endelige forbruger eller til restauranter,
   hospitaler,     kantiner  eller   lignende,   skal  mindst   omfatte   følgende
   op Iysn i nger:
   a)   den benævnelse, der er anført       i bilag 2, elier en beskrivelse af
        produktet
   b)   nettomængde i vægtenheder
   c)   op?ysninger, hvorved varepartiet kan identificeres
   d)   navn    eiler     firmanavn   og     adressa    på    fabrikanten     eller
        pakkevirksomheden    aller  pa   en   forhandier,  der   er   etableret   i
        Fæl fesskabet.
 ---pagebreak---                                          - tt «*
2.  O»lysnLugerne I stk. 1 sfcal fremøå if eettil tftøen, af beholderen eller af
    en etiket, der er fastgjort      til disse, og de skal opfylde kravene i
    artikel 4, stk. 4.
                                    ArtlKsl 6
1.  Under overholdelse af denne forordning kan medlemsstaterne vedtage eller
    videreføre nationale bestemmelser om differentierede kvalitetsniveauer.
    Bestemmelserne    skal  muliggøre    en   vurdering   af   de   differentierede
    kvalitetsniveauer    ud fra kriterier, der       for eksempel    er   baseret   på
    produkternes     organoleptiske     kendetegn      og    deres      fysiske     og
    mikrobiologiske stabilitet.
2.  Benævnelserne i artikel 4, stk. 1, litra a ) , kan suppleres med angivelse
    af det pågældende produkts kvalitetsniveau.
3.  Medlemsstaterne træffer de nødvendige forholdsregler          for at sikre, at
    der føres kontrol med anvendelsen af kriterierne i stk. 1, andet afsnit,
    angående  fastsættelse   af kvalitetsniveauer. Kontrollen omfatter            også
    færdigvaren og skal udføres regelmæssigt og hyppigt af et eller flere
    offentligretlige organer, der er udpeget af medlemsstaten, eller af et
    organ, der er godkendt og kontrolleret af medlemsstaten. Medlemsstaterne
    tilsender Kommissionen en liste over de organer, som de udpeger.
                                    ArtlKol 7
Produkter,   der    skal    importeres     til    Fællesskabet,     skal     være    i
overensstemmelse med denne forordning.
På  forslag  af  Kommissionen   kan   Rådet   ved  kvalificeret    flertal    vedtage
undtagelsesbestemmelser for at tage hensyn til visse tredjelandes særlige
forhold.
 ---pagebreak---                                           - 12
                                      Artikel 8
Bilagene  kan   ændres   efter   proceduren     i artikel    10  som  følge  af  den
videnskabelige og tekniske udvikling.
                                      Artikel 9
Følgende fastsættes efter proceduren i artikel 10:
a)  gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning,
b)  analysemetoder,     der   er    nødvendige,     for   at    sammensætningen   og
    tilvirkningen af de i artikel 1 nævnte produkter kan kontrolleres,
c)  bestemmelserne for prøveudtagning,
d)  bestemmelserne     om     indsamling     af    statistiske     oplysninger    om
    afsætningsforholdene for de i artikel 1 nævnte produkter.
                                     Artikel 10
Når der henvises til nærværende artikel, anvendes proceduren i artikel 30 i
forordning (EØF) nr. 804/68 og/eller artikel 38 i forordning nr. 136/66/EØF.
                                     Artikel 11
Medlemsstaterne fastsætter de sanktioner, der skal anvendes           i tilfælde af
overtrædelse   af   nærværende     forordning    samt   af    eventuelle   nationale
foranstaltninger   til    dens   gennemførelse;     nævnte    sanktioner  bør   være
effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende
virking. De giver Kommissionen meddelelse herom inden den [1. januar 1994].
 ---pagebreak---                                       - 13 -
                                  A m KO I 12
1.  Denne forordning træder i kraft den 1. Januar 1993.
2.  Uanset bestemmelserne i artikel 2, stk. 2, kan produkter, der findes på
    markedet  i en medlemsstat den 31. december  1992, og som   ikke opfylder
    kravene i bilag 2, leveres eller sælges indtil den 31. december 1994.
3.  Uanset  bestemmelserne  i artikel  5 kan produkter, hvis mærkning    er i
    overensstemmelse med den nationale lovgivning, der var gældende før den
    1. januar 1993, leveres eller sælges indtil den 31. december 1994.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart  i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                    På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                       - 14 -
                                   BILAG 1
                         Definitioner af råvarerne
1. Mælk: produkt, der er defineret i artikel 2, stk. 1, i Rådets forordning
   (EØF) nr. 1898/87.
2. Fløde: produkt, der er tilvirket af mælk og er en emulsion af typen
   olie-i-vand,   hvori   indholdet   af   mælkefedt skal være   mindst   10
   vægtprocent.
3. Vallefløde: produkt, der er tilvirket af valle eller en blanding af mælk
   og valle og er en emulsion af typen olie-i-vand, hvori      indholdet af
   mælkefedt skal være mindst 10 vægtprocent.
4. Vandfrit mælkefedt: produkt, der er tilvirket af mælk, fløde eller smør,
   således at indholdet af vand og fedtfrit mælketørstof er nedbragt ti I et
   minimum.  Indholdet af mælkefedt skal være mindst 99,8 vægtprocent, og
   vandindholdet må ikke overstige 0,1 vægtprocent.
5. Smørolie (butteroil): produkt, der er tilvirket af mælk, fløde eller
   smør, således at indholdet af vand og fedtfrit mælketørstof er nedbragt
   til et minimum. Indholdet af fedt skal være mindst 99,3 vægtprocent, og
   vandindholdet må ikke overstige 0,5 vægtprocent.
 ---pagebreak---                                                       Bi lag 2
      Fedtstofgruppe                            Produktkategor i
      Def in it ioner         Benævnelse                  Supplerende beskrivelse af kategorien med angivelse af
                                                                          fedtindholdet i vægtprocent
  A. Mælkefedtstoffer:     1. Koncentreret smør   Produktet er tilvirket af mælk, fløde eller smør, således at
                                                  indholdet af vand og fedtfrit mælketørstof er nedbragt, og
  Produkterne er en fast,                         indholdet af mælkefedt skal være på 90-95%.
  plast i sk emulsion
  i det væsentIige af
  typen vand-i-olie, der   2. Smør                Produktet er tilvirket af mælk eller fløde og har et indhold af
  udelukkende hidrører                            mælkefedt på mindst 80% og under 90%, og indholdet af vand må
  fra mælk og/eller visse                         højst være 16%, vandfrit mælkefedt højst 2% og kogsalt højst 2%.
  mælkeprodukter, og hvor
  fedtstoffet er det
i afgørende værdielement.  3. Vallesmør           Produktet er tilvirket af vallefløde eller en blanding af
m Andre stoffer, der er                           vallefløde og mælk og/eller fløde og har et indhold af mælkefedt
  nødvendige i produktio-                         på mindst 8 0 % og under 90%, og indholdet af vand må højst
  nen, kan dog tilsættes,                         være 16%, vandfrit mælkefedt højst 2% og kogsalt højst 2%.
  hvis de ikke er af anden
  animalsk oprindelse el-
  el 1er af vegetab i I sk
  opr inde I se.
 ---pagebreak---    Fedtstofgruppe                          Produktkategori
   Definitioner      Benævnelse                     Supplerende beskrivelse af kategorien med angivelse af     |
                                                                   fedtindholdet i vægtprocent
                  4. Smørbart mælkefedt      Produktet er tilvirket af mælk, fløde, siwér, vandfrit mælkefedt,
                                             smørolie eller koncentreret smør, og indholdet af mælkefedt skal
                                             være over 62% og under 80%.                                       j
                  5. Fedtreduceret smør      Produktet er tilvirket af mælk, fløde, smør, vandfrit mælkefedt,
                     eller                   smørolie eller koncentreret smør, og indholdet af mælkefedt skal
                     "smør 60"               være mindst 60% og højst 62%.
                  6. Smørbart, fedtreduce-   Produktet er tilvirket af mælk, fløde, smør, vandfrit mælkefedt,
                     ret mælkefedtprodukt    smørolie eller koncentreret smør, og indholdet af mælkefedt skal
                                             være over 41% og under 60%.
                  7. Fedtfattigt smør        Produktet er tilvirket af mælk, fløde, smør, vandfrit mælkefedt,
 I                   eller "smør 40"         smørolie eller koncentreret smør, og indholdet af mælkefedt skal
(D                                           være mindst 39% og højst 41%.
                  8. Smørbart, fedtfattigt   Produktet er tilvirket af mælk, fløde, smør, vandfrit mælkefedt,
                     mælkefedtprodukt        smørolie eller koncentreret smør, og indholdet af mælkefedt skal
                                             være mindst 20% og under 39%.
 ---pagebreak---       Fedtstofgruppe                                 Produktkategor i
     Definitioner             Benævne I se                    Supplerende beskrivelse af kategorien mad angivelse af
                                                                             fedtindholdet i vægtprocent
  B. Ikke mælkeholdige     1. Koncentreret             Produktet er fast og plastisk og tilvirket af vegetabilske
      fedtstoffer:            margar i ne              og/eller animalske fedtstoffer, og indholdet af fedt skal være
                                                       på 90-95%.
  Produkterne er en fast,
  plast i sk emulsion      2. Margarine                Produktet hidrører fra vegetabilske og/eller animalske fedt-
  af typen vand-i-olie,                                stoffer, og indholdet af fedt skal være mindst 80%.
  der hidrører fra vege-
  tab i Iske og/el 1er
  animalske fedtstoffer,   3. Smørbart fedtstof        Produktet hidrører fra vegetabilske og/eller animalske fedt-
  der er egnede t i I                                  stoffer, og indholdet af fedt skal være over 62% og under 80%.
  konsum, og hvis indhold
  af mælkefedt ikke
  overstiger 3% af det     4. Fedtreduceret            Produktet hidrører fra vegetabilske og/eller animalske fedt-
i samlede fedtstof indhold    margar i ne el ler       stoffer, og indholdet af fedt skal være mindst 60% og højst 62%.
                              "margar i ne 60"
                           5. Smørbart, fedtreduce-    Produktet hidrører fra vegetabilske og/eller animalske fedt-
                              ret fedtstof             stoffer, og indholdet af fedt skal være over 41% og under 60%.
                           6. Fedtfattig margarine     Produktet hidrører fra vegetabilske og/eller animalske fedt-
                              el ler "margar ine 40"   stoffer, og indholdt af fedt skal være mindst 39% og højst 41%,
                           7. Smørbart fedtfattigt     Produktet hidrører fra vegetabilske og/eller animalske fedt-
                              fedtstof                 stoffer, og indholdet af fedt skal være mindst 20% og under 39%,
 ---pagebreak---     Fedtstofgruppe                                    Produktkategor i
    Définit ioner               Benævne I se                    Supplerende beskrivelse af kategorien mad angivelse af
                                                                               fedtindholdet i vægtprocent
C. Blandingsprodukter af     1. Koncentreret            Produktet er fast og plastisk og tilvirket af en blanding af vege-
    vegetab i I sk og/el 1er    blandingsprodukt        tabilske og/eller animalske fedtstoffer, og indholdet af fedt
    animalsk oprindelse                                 skal være på 90-95%.
Produkterne er en fast,
plast i sk emulsion          2. Blandingsprodukt        Produktet hidrører fra en blanding af vegetabilske og/sifer a m
af typen vand-i-olie,                                   maIske fedtstoffer, og indholdet af fedt skal være mindst 80%.
der hidrører fra vege-
tab i Iske og/el 1er
animalske fedtstoffer,          Smørbart blandings-     Produktet hidrører fra en blanding af vegetabilske o g / e M e r
der er egnede t i I             produkt                 animalske fedtstoffer, og indholdet af fedt skal være over 62% oç
konsum, og hvis indhold                                 under 8 0 %
af mælkefedt skal
være mel lem 15 og 80% af    4. Fedtreduceret blan-     Produktet hidrører fra en blanding af vegetabilske og/eller
det samlede fedtindhold.        dingsprodukt el ler     animalske fedtstoffer, og indholdet af fedt skal være mindst 60%
                                "blandingsprodukt 60"   og højst 62%.
                             5. Smørbart, fedtredu-     Produktet hidrører fra en blanding af vegetabilske og/e N a r
                                ceret blandings-        animalske fedtstoffer, og indholdet af fedt skal være over 41% og
                                produkt                 under 60%.
                             6. Fedtfattigt blan-       Produktet hidrører fra en blanding af vegetabilske og/eller
                                dingsprodukt el ler     animalske fedtstoffer, og indholdet af fedt skal være mindst 39%
                                "blandingsprodukt 40"   og højst 41%.
                             7. Smørbart, fedtfattigt   Produktet hidrører fra en blanding af vegetabilske og/eller
                                blandingsprodukt        animalske fedtstoffer, og indholdet af fedt skal være mindst £0%
                                                        og under 39%.
 ---pagebreak---                                             - 19 -
                                   KONSEKVENSANALYSE
                   Forslag til Rådets forordning om handelsnormer
           for visse mælkefedtstoffer, ikke-mælkeholdige fedtstoffer og
     blandingsprodukter af vegetabilsk og animalsk oprindelse (V1/2950/91)
Mål
Forslaget tager på den ene side sigte på at gennemføre målsætningen for den
fælles      landbrugspolitik,   dvs.    sikre  stabile   markeder  og  en   rimelig
levestandard     for  landbrugsbefolkningen, og på den anden side at       beskytte
forbrugerne.
Nogle medlemsstater      har gennemført    divergerende, nationale bestemmelser i
mangel af EF-bestemmelser om definitionerne af fedtstoffer, der allerede har
en lang produktionstradition (smør og margarine).
Uden at udvikling af nye produkter og forbrugernes valgfrihed begrænses, kan
faldet     i forbruget af mælkeprodukter bremses og markedet stabiliseres ved,
at der     for alle de konkurrerende produkter       fastsættes en klar og   præcis
klassifikation,      samtidig  med   bestemmelser   om  deres  benævnelse,  der  er
baseret på fedtindholdet.
Berørte virksomheder
- Mælke- og margarineproducenter samt handelen.
- A l l e typer virksomheder, både små, mellemstore og store
- Ingen særlige geografiske områder.
Forpligtelse for virksomhederne
- Overholdelse af de nye kategorier for produkterne.
- Mærkning i henhold til bestemmelserne i forordningen.
Det      bemærkes,   at   der   er    fastsat   en  overgangsperiode,   der   giver
virksomhederne mulighed for at opbruge deres etiketter.
 ---pagebreak---                                               - 20 -
Økonomiske virkninger
     beskæftigelse: virkningerne kan være gunstige, eftersom forslaget giver
     mulighed    for  produktion     af  produkter,     som   ikke  eksisterede      i visse
     medlemsstater ;
     investeringer: samme bemærkning som ovenfor;
     konkurrenceevnen:       forordningen    indebærer    et  system,   der   sikrer    loyal
     konkurrence mellem virksomhederne.
Det er muligt, at der bliver udgifter for handelen i forbindelse med import.
Særlige foranstaltninger: Ingen
Høring
Producenterne,     der    er   repræsenteret     af   COPA-COGECA,    ASSILEC,     IMACE   og
EUCOLAIT    er   positive     over   for,   at    der   opstilles   EF-normer      for   gule
fedtstoffer.
Hvad angår de nærmere enkeltheder         i forslaget af navnlig       det vigtige punkt,
som   bilag   2 udgør,     har   disse  organisationer      udtalt  sig   til   fordel    for
anvendelsen af udtrykkene "fedtreduceret" og "fedtfattigt" samt ordene smør,
margarine     og    blandingsprodukter        i    intervallerne     39-41%     og     60-62%
fedt indhold.
BEUC   (brev af 25.6.1991) ønsker, at benævnelserne smør og margarine                    ikke
begrænses til produkter med over 80% fedtindhold.
Den Rådgivende Forbrugerkomité har ligeledes udtalt sig positivt og har den
16.10.1991 taget stilling til fordel for en ændring af bilag 2 ved udførelse
af    "smør    60"     og     "smør    40"    og     tilsvarende     for    margarine      og
bI and i ngsprodukter .
Den Rådgivende Komité for Levnedsmidler samt handelen og distributionsleddet
er ikke blevet hørt.
 ---pagebreak---                                               - 21 -
          FICHE FINANCIERE
                                                                           (FF/91/027)
                                                                           DATE :    14.11.91
1.    LIGNE BUDGETAIRE : Chapitre B1-20                            CREDITS     5.695 Mio ECU
                                                                                 (P.B. 1992)
2.    INTITULE DE LA MESURE :
      Proposition de règlement du Conseil établissant des normes de commercialisation pour
      certaines matières grasses laitières et non laitières ainsi que les matières grasses
      composées de produits végétaux et animaux.
      BASE JURIDIQUE      Art i c le 43 du Traité
 4.   OBJECTIFS DE LA MESURE :
      Etablissement des définitions et des normes de commercialisation pour les matières
      grasses à tart iner.
                                                   PERIODE DE     EXERCICE EN />      EXERCICE
       INCIDENCES FINANCIERES                       12 MOIS       COURS (92)        SUIVANT (93)
                                                   Mio ECU        Mio ECU            Mio ECU
 5.0    DEPENSES A LA CHARGE
        - DU BUDGET DES CE
           (RESTITUTIONS/INTERVENT IONS)
        - DES BUDGETS NATIONAUX
        - D'AUTRES SECTEURS
 5.1    RECETTES
        - RESSOURCES PROPRES DES CE
           (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE)
        - SUR LE PLAN NATIONAL
                                              1994           1995         1996            1997
  5.0.1    PREVISIONS DES DEPENSES
  5.1.1    PREVISIONS DES RECETTES
  5.2   MODE DE CALCUL
  6.0    FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET
         EN COURS D'EXECUTION
  6.1    FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS
         D'EXECUTION
  6.2    NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE
  6.3    CREDSTS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS
  OBSERVATIONS
j il s'agi d'une mesure visant ia définition, la catégorisation et la dénomination de
i matières grasses à tartiner qui n'a en soi pas d'incidence financière pour le budget.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM(91) 462 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-91-527-DA-C
                                                             ISBN 92-77-77850-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg