CELEX: 52021PC0068
Language: sv
Date: 2021-02-11
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket för att enas om totala tillåtna fångstmängder för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021 och 2022

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            2021/0036(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT 
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket för att enas om totala tillåtna fångstmängder för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021 och 2022
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket om fastställande av totala tillåtna fångstmängder (TAC) för år 2021 och för vissa djuphavsbestånd för åren 2021–2022.
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               Handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (handels- och samarbetsavtalet)
                  1
                trädde i kraft provisoriskt den 1 januari 2021
                  2
               . 
            
            
               Unionen och Förenade kungariket (parterna) enades om att samarbeta för att säkerställa att fiskeverksamheten för gemensamma bestånd i deras vatten är miljömässigt hållbar på lång sikt och bidrar till att uppnå ekonomisk och social nytta, samtidigt som parternas rättigheter och skyldigheter såsom oberoende kuststater respekteras fullt ut. 
            
            
               Parternas gemensamma mål är att nyttja gemensamma bestånd till en grad som gradvis återställer och bevarar populationerna av fiskade arter över biomassanivåer som kan ge en maximal hållbar avkastning.
            
            
               Enligt artikel FISH.6 i handels- och samarbetsavtalet ska parterna samråda för att komma överens om TAC:er för det påföljande året. 
            
            
               Kommissionen kommer därför att på unionens vägnar inleda samråd med Förenade kungariket om fastställande av fiskemöjligheterna för gemensamma bestånd för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021–2022.
            
            
               I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013
                  3
                föreskrivs att unionen ska säkerställa att fiske- och vattenbruksverksamheter är miljömässigt hållbara på lång sikt och förvaltas på ett sätt som är förenligt med målen om att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och sysselsättningshänseende samt att bidra till att trygga livsmedelsförsörjningen. Där föreskrivs också att unionen ska tillämpa försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen och säkerställa att nyttjandet av de levande marina biologiska resurserna sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som säkerställer en maximal hållbar avkastning. 
            
            
               Vidare föreskrivs att unionen ska vidta förvaltnings- och bevarandeåtgärder på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning, stödja utvecklingen av vetenskaplig kunskap och rådgivning, gradvis eliminera utkast och främja fiskemetoder som bidrar till ett mer selektivt fiske och till att oönskade fångster så långt möjligt undviks och minskas samt till ett fiske med liten inverkan på de marina ekosystemen och fiskeresurserna. 
            
            
               I artikel 28 i förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs dessutom uttryckligen att unionen ska tillämpa dessa mål och principer i sina externa förbindelser på fiskeriområdet. Enligt artikel 33 i förordningen ska unionen också göra sitt yttersta för att komma fram till gemensamma arrangemang för fiske av gemensamma bestånd i syfte att möjliggöra en hållbar förvaltning.
            
            
               Med utgångspunkt i strategin i det icke-officiella kommissionsdokument som överlämnades till rådet den 7 januari 2021 (dok. 5031/21) och det reviderade icke-officiella dokument med ytterligare klargöranden om processen som överlämnades till rådet den 14 januari 2021 (dok. 5031/1/21 REV 1), och med beaktande av rådets vägledning enligt dokument 5543/21 av den 26 januari 2021, är det lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket om fastställande av TAC:er för gemensamma bestånd för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021–2022. 
            
            
               Under hela samrådsprocessen ska rådets regelbundna och fullständiga deltagande säkerställas vid lämpliga tidpunkter genom omfattande samordning och samarbete mellan rådet och kommissionen under processen. Kommissionen kommer att söka stöd för unionens ståndpunkt i samarbete med rådet på lämplig nivå, inbegripet vägledning innan samråden med Förenade kungariket avslutas. Kommissionens avdelningar kommer att diskutera med arbetsgruppen för fiske i god tid före varje samrådsrunda, bland annat genom att presentera vägen framåt inför nästa runda, och kommer att rapportera till arbetsgruppen efter varje runda. Medlemsstaternas delegater kommer att bjudas in att delta som medlemmar i EU-delegationen. Samordning på plats kommer att säkerställas.
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid samrådsmötena med Förenade kungariket i syfte att fastställa TAC:er för gemensamma bestånd för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021 och 2022. 
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1.Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1.Principer
            
         
         
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
            
            
               Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar beträffande de arrangemang som parterna ska överenskomma för genomförandet av TAC:en för fiskemöjligheterna inom EU:s tillämpliga rättsliga ram.
            
            
               4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               I avvaktan på att handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade kungariket (handels- och samarbetsavtalet) ratificeras och träder i kraft tillämpas avtalet provisoriskt från och med den 1 januari 2021. I linje med handels- och samarbetsavtalet måste unionen samråda med Förenade kungariket om den gemensamma förvaltningen av gemensamma marina biologiska resurser för 2021, särskilt gemensamma fiskbestånd. En sådan skyldighet är i linje med artikel 63 i FN:s havsrättskonvention (Unclos). 
            
            
               Samråd mellan unionen och Förenade kungariket ska äga rum eftersom parterna behöver hitta ett arrangemang i enlighet med artiklarna FISH.6.2, FISH.6.4 a–d och FISH.6.6 i handels- och samarbetsavtalet när det gäller fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för kalenderåret 2021 och för 2021–2022 för vissa djuphavsbestånd, från och med den 1 januari 2021. 
            
            
               Unionen har fastställt fiskemöjligheter från och med den 1 januari 2021 i enlighet med rådets beslut
                  4
               , men en överenskommelse om dessa bör träffas med Förenade kungariket i enlighet med artikel FISH.6 i handels- och samarbetsavtalet. 
            
            
               De planerade akterna varken kompletterar eller ändrar den institutionella ramen för handels- och samarbetsavtalet. Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2.Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1.Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten rör fastställande av fiskemöjligheter. 
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 43.3 i EUF-fördraget. Förordning (EU) nr 1380/2013 är den rättsliga grund som fastställer de principer som ska uttryckas i denna ståndpunkt.
            
            
               4.3.Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 43.3 i EUF-fördraget jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               2021/0036 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket för att enas om totala tillåtna fångstmängder för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021 och 2022
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
         
         
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan (handels- och samarbetsavtalet)
                  5
                undertecknades den 30 december 2020 av unionen efter bemyndigande genom rådets beslut (EU) 2020/2252
                  6
                och tillämpas provisoriskt från och med den 1 januari 2021.   
            
            
               (2)Genom artikel FISH.2 i handels- och samarbetsavtalet enades unionen och Förenade kungariket om att samarbeta för att säkerställa att fiskeverksamheten för gemensamma bestånd i deras vatten är miljömässigt hållbar på lång sikt och bidrar till att uppnå ekonomisk och social nytta, samtidigt som parternas rättigheter och skyldigheter såsom oberoende kuststater respekteras fullt ut. Parternas gemensamma mål är att nyttja gemensamma bestånd till en grad som gradvis återställer och bevarar populationerna av fiskade arter över biomassanivåer som kan ge en maximal hållbar avkastning.
            
            
               (3)I linje med handels- och samarbetsavtalet måste unionen samråda med Förenade kungariket om den gemensamma förvaltningen av gemensamma marina biologiska resurser, särskilt gemensamma fiskbestånd. 
            
            
               (4)Enligt artikel FISH.6 i handels- och samarbetsavtalet ska unionen och Förenade kungariket samråda för att komma överens om totala tillåtna fångstmängder (TAC:er) för gemensamma fiskbestånd för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021 och 2022.  
            
            
               (5)De årliga samråden om fiske bör genomföras av kommissionen på grundval av unionens ståndpunkter som ska fastställas av rådet i enlighet med relevanta fördragsbestämmelser.
            
            
               (6)Kommissionen bör därför inleda samråd med Förenade kungariket om fastställandet av sådana fiskemöjligheter. Rådets regelbundna och fullständiga deltagande i denna process ska säkerställas genom en omfattande samordning och ett omfattande samarbete mellan rådet och kommissionen. 
            
            
               (7)Europaparlamentet bör omedelbart och fullständigt informeras i alla skeden av förfarandet, i enlighet med artikel 218.10 i EUF-fördraget, så att det fullt ut kan utöva sina befogenheter i enlighet med fördragen.
            
            
               (8)Kravet på samråd och rapportering bör vara förenligt med kommissionens externa representationsbefogenheter och säkerställa ett snabbt resultat av samråden i god tid. Den fastställda arbetsmetoden bör också respektera kommissionens initiativrätt.
            
            
               (9)Det är rådets uppgift att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket för fastställande av TAC:er för gemensamma bestånd för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021–2022. 
            
            
               (10)I artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013
                  7
                föreskrivs att unionen ska säkerställa att fiske- och vattenbruksverksamheter är miljömässigt hållbara på lång sikt och förvaltas på ett sätt som är förenligt med målen om att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och sysselsättningshänseende samt att bidra till att trygga livsmedelsförsörjningen. 
            
            
               (11)I artikel 2.2 i förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs också att unionen ska tillämpa försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen och säkerställa att nyttjandet av de levande marina biologiska resurserna sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som säkerställer en maximal hållbar avkastning. Fiskeriförvaltningen bör dessutom vara förenlig med uppnåendet av god miljöstatus enligt havsmiljödirektivet (artikel 2.5 j). I artikel 2.5 föreskrivs också att unionen ska stödja utvecklingen av vetenskaplig kunskap och rådgivning, gradvis eliminera utkast och främja fiskemetoder som bidrar till ett mer selektivt fiske och till att oönskade fångster så långt möjligt undviks och minskas samt till ett fiske med liten inverkan på de marina ekosystemen och fiskeresurserna. Enligt artikel 3 c i förordning (EU) nr 1380/2013 ska unionen vidta förvaltnings- och bevarandeåtgärder på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning. I artikel 28 i förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs dessutom uttryckligen att unionen ska tillämpa dessa mål och principer i sina externa förbindelser på fiskeriområdet, och i artikel 33 i den förordningen fastställs principerna och målen för förvaltningen av bestånd av gemensamt intresse för unionen och tredjeländer samt avtal om utbyte och gemensam förvaltning. 
            
            
               (12)Unionen har fastställt fiskemöjligheter från och med den 1 januari 2021
                  8
                i enlighet med artikel FISH.7 i handels- och samarbetsavtalet, men dessa bör överenskommas med Förenade kungariket. 
            
            
               (13)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar under samråden, eftersom resultatet av samråden bör genomföras i unionsrätten. 
            
            
                 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket om fastställande av fiskemöjligheter för gemensamma bestånd för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021–2022 anges i bilagorna I och II.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 444, 31.12.2020, s. 14.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2020/2252 av den 29 december 2020 om undertecknande, på unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 444, 31.12.2020, s. 2).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2021/92 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 31, 29.1.2021, s. 31).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 444, 31.12.2020, s. 14.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rådets beslut (EU) 2020/2252 av den 29 december 2020 om undertecknande, på unionens vägnar, och om provisorisk tillämpning av handels- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan, och av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter (EUT L 444, 31.12.2020, s. 2).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2021/92 av den 28 januari 2021 om fastställande för 2021 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten (EUT L 31, 29.1.2021, s. 31).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 11.2.2021
            COM(2021) 68 final
            BILAGOR 
            till
            Förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket för att enas om totala tillåtna fångstmängder för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021 och 2022
            
               
         
         
            
               BILAGA 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i samråden med Förenade kungariket för fastställande av totala tillåtna fångstmängder (TAC:er) för gemensamma bestånd för 2021 och för vissa djuphavsbestånd för 2021–2022
            
            
               1.Principer
            
            
               Inom ramen för samråden med Förenade kungariket ska unionen
            
            
               (a)sträva efter att säkerställa att de överenskomna TAC:erna är förenliga med internationell rätt, särskilt bestämmelserna i FN:s havsrättskonvention från 1982 och FN:s avtal om bevarande och förvaltning av gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd från 1995,
            
            
               (b)sträva efter att säkerställa att unionens internationella åtaganden iakttas,
            
            
               (c)sträva efter samstämmighet och synergi med den politik som unionen för som en del av sina bilaterala fiskeriförbindelser med tredjeländer samt säkerställa överensstämmelse med dess övriga politik, i synnerhet på områdena yttre förbindelser, sysselsättning, miljö, handel, utveckling, forskning och innovation,
            
            
               (d)sträva efter att de totala tillåtna fångstmängderna fastställs gemensamt i enlighet med den gemensamma fiskeripolitikens centrala bevarandemål, maximal hållbar avkastning (MSY), och tillämpliga fleråriga planer,
            
            
               (e)sträva efter överensstämmelse med rådets slutsatser av den 19 mars 2012 om kommissionens meddelande om den gemensamma fiskeripolitikens internationella dimension
                  1
               ,
            
            
               (f)sträva efter överensstämmelse med kommissionens meddelande Mot ett mer hållbart fiske i EU: lägesrapport och riktlinjer för 2021 (COM(2020) 248 final)
                  2
               ,
            
            
               (g)sträva efter att säkerställa likvärdiga förutsättningar för unionens flotta, utifrån samma principer och standarder som tillämpas i enlighet med unionslagstiftningen, och främja ett enhetligt genomförande av dessa principer och standarder,
            
            
               (h)sträva efter att fastställa tidsramar för de årliga samråden om fiskemöjligheter under 2021.
            
            
               2.Riktlinjer
            
            
               Unionen ska, i tillämpliga fall, sträva efter att nå en överenskommelse med Förenade kungariket om fiskemöjligheterna (TAC:er och därmed sammanhängande åtgärder) för 2021 samt för 2021–2022 för vissa djuphavsbestånd, på grundval av tillvägagångssättet nedan. 
            
            
               Unionen ska vid behov överväga hur man i enskilda fall eller frågor kan behöva utveckla en särskild strategi och samtidigt uppnå resultat som bidrar till det övergripande målet om hållbar förvaltning av fisket och de marina biologiska resurserna i överensstämmelse med målen för den gemensamma fiskeripolitiken. I samband med detta kommer kommissionen att ha ett nära samarbete med rådet under samråden för att vidareutveckla strategin, som bidrar till målen för den gemensamma fiskeripolitiken och som leder till hållbart fiske i dess tre dimensioner (miljömässigt, ekonomiskt och socialt), och
            
            
               (a)sträva efter att fastställa TAC:er på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning som leder till att nyttjandegraden för maximal hållbar avkastning uppnås eller upprätthålls och, om sådan rådgivning inte finns tillgänglig, enligt försiktighetsansatsen för fiske,
            
            
               ·för TAC:er för sill i västra delen av Engelska kanalen, rödspätta och tunga väster om Skottland och gråsej i västliga vatten lämnades inga vetenskapliga utlåtanden från Internationella havsforskningsrådet (Ices). Unionen bör därför sträva efter en förlängning av TAC:erna för 2020 eftersom ingen risk för överutnyttjande har konstaterats.
            
            
               ·När det gäller TAC för bergskädda och rödtunga, för piggvar och slätvar, för tobisar och för havskräfta finns det en obalans mellan det område som omfattas av Ices utlåtande och förvaltningsområdet. Vissa TAC:er omfattar mer än en art, medan andra utlåtanden bedömer olika bestånd av samma art som omfattas av en enda TAC. För dessa TAC:er bör unionen eftersträva en kombination av olika bästa tillgängliga råd, även när råden kombinerar MSY-utlåtanden med försiktighetsbaserade utlåtanden, på liknande sätt som skett tidigare år.
            
            
               (b)sträva efter TAC-nivåer i enlighet med den gemensamma fiskeripolitikens MSY-mål och de tillämpliga fleråriga planerna för 27 TAC:er med MSY-bedömning och FMSY-utlåtande. 
            
         
         
            
               ·Om de fleråriga planerna tillåter användning av de intervall för FMSY som fastställts av Ices bör unionen sträva efter att utnyttja dessa bestämmelser, förutsatt att villkoren i de fleråriga planerna är uppfyllda, och eftersträva en optimal nivå mot bakgrund av de kvantitativa och kvalitativa inslagen i utlåtandena.
            
            
               ·Unionen bör sträva efter att ta hänsyn till svårigheten att fiska alla bestånd i ett blandfiske på MSY-nivå samtidigt, i synnerhet där det är mycket svårt att undvika fenomenet med begränsande arter. Detta gäller följande TAC:er: 
            
            
               ·Torsk i Keltiska havet (0-TAC-utlåtande). Detta bestånd bedöms ligga under gränsvärdet för reproduktion, och varken fiske på FMSY-nivåer eller nollfångster under 2021 skulle i tillräcklig utsträckning bidra till att beståndet återgår till en nivå ovanför gränsvärdet under 2022. Unionen bör sträva efter att skapa en TAC för bifångster på nivåer som undviker s.k. choking (att bifångst av begränsande arter stryper fisket av andra arter), samtidigt som behovet av ytterligare skydd för detta sårbara bestånd tillgodoses. Vitling i Keltiska havet ligger också under gränsvärdet, men fiske i den nedre delen av FMSY-intervallet kommer att leda till att beståndet återgår till nivåer över miniminivån. Med tanke på behovet av att hålla fisketrycket på dessa båda bestånd på en reducerad nivå bör TAC:en för kolja fastställas i den lägre delen av FMSY-intervallet, eventuellt genom en förlängning av TAC:en för 2020. 
            
            
               ·Unionen kommer att sträva efter att låta TAC-nivån åtföljas av korrigerande åtgärder som tagits fram inom ramen för regionaliseringen och lämnats in av medlemsstaterna som gemensamma rekommendationer för genomförande under 2021.
            
            
               ·Både sill med 0-TAC-utlåtande (7ghk – MSY-utlåtande och 5b6b6aN – försiktighetsbaserat utlåtande) har tidigare hållits på en låg fiskenivå, där fisket begränsats till nivåer som är i linje med den fortsatta vetenskapliga bedömningen.  Unionen bör eftersträva en fortsättning av detta tillvägagångssätt med vetenskapliga TAC:er/övervaknings-TAC:er på nivåer som motsvarar de senaste årens. 
            
            
               (c)försöka nå en överenskommelse på grundval av försiktighetsansatsen och motsvarande övergripande utlåtande i Ices rådgivningsblad för 43 TAC:er med försiktighetsbaserade utlåtanden, 
            
            
               ·Försiktighetsbaserade utlåtanden ges främst för bifångstbestånd (inom ramen för fleråriga planer). Det finns vissa målbestånd (inom ramen för de fleråriga planerna) där Ices inte har kunnat tillhandahålla en MSY-bedömning. Dessa TAC:er bör också fastställas på grundval av försiktighetsbaserade utlåtanden.
            
            
               ·Ett begränsat antal TAC:er får fleråriga försiktighetsbaserade utlåtanden (t.ex. trynfisk, långa i Nordsjön och långa i västliga vatten).  För dessa TAC:er bör unionen sträva efter stabila nivåer för motsvarande år. Med tanke på det mycket låga utnyttjandet inom motsvarande fisken skulle unionen kunna samtycka till en låg TAC (under Ices-utlåtandet) för tre TAC:er för lubb (Nordsjön, områdena 5/6/7 och 1/2/14). 
            
            
               ·Torsk väster om Skottland (0-TAC-utlåtande). Detta bestånd befinner sig i ett liknande tillstånd som beståndet i Keltiska havet. Här är det motiverat med en TAC för bifångster för att undvika s.k. choking av fisket, främst för kolja. För att hålla fisketrycket i detta fiske på en reducerad nivå bör TAC:en för kolja väster om Skottland (MSY-utlåtande) fastställas i linje med strategin för kolja i Keltiska havet, dvs. i den nedre delen av FMSY-intervallet för fiskeridödlighet, eventuellt genom en förlängning av nuvarande TAC.
            
            
               (d)sträva efter överensstämmelse med unionens särskilda strategi, framför allt när det gäller pigghaj, guldlax och ål, 
            
            
               (e)sträva efter bekräftelse och tidsmässig förlängning av förteckningen över förbjudna arter, så som den utvecklats över tid och på grundval av vetenskapliga utlåtanden, nämligen det allmänna förbudet mot fiske efter djuphavshaj, 
            
            
               (f)försöka nå en överenskommelse med Förenade kungariket om metoden för och tillämpningen av justeringarna av de överenskomna TAC:erna till följd av tillämpningen av undantag (undantag av mindre betydelse och undantag grundat på överlevnadsgrad från skyldigheten att landa alla fångster), Den bör sträva efter största möjliga konvergens för sådana undantag, 
            
            
               (g)sträva efter en överenskommelse om en fortsättning av den strategi som utvecklats för bevarande av det nordliga beståndet av havsabborre, särskilt genomförandet av de åtgärder som ingår i förordningen om fiskemöjligheter för 2021 och som säkerställer att det totala fisketrycket fortsätter att bygga på de vetenskapliga utlåtanden som lämnats av Ices,
            
            
               (h)sträva efter att enas om andra åtgärder som är funktionellt knutna till TAC:erna i linje med, och i den utsträckning som fastställs i enlighet med förordningen om fiskemöjligheter, och särskilt att behålla särskilda villkor enligt fotnoterna till TAC-tabellerna och flexibilitet mellan områden i enlighet med fiskemöjligheterna för 2020 och 2021,
            
            
               (i)sträva efter att komma överens om flexibilitet mellan åren, i enlighet med förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken, särskilt artikel 15.9,
            
            
               (j)delta i sonderande diskussioner för att underlätta ett tillräckligt tillträde så att fiskeverksamheten för icke-kvoterade arter kan fortsätta på ett hållbart sätt, utan att detta föregriper EU:s ståndpunkt inför den specialiserade fiskerikommitté som enligt avtalet är behörig att anta sådana åtgärder,
            
            
               (k)delta i sonderande diskussioner om kvotöverföringar som liknar dem mellan EU och Norge, och om möjligheter till kvotbyte under året,
            
            
               (l)stödja åtgärder för utarbetande och främjande av användningen av verktyg (teknik, system för informationsutbyte, register osv.) för att stödja och underlätta genomförandet av avtalet, och säkerställa att dessa verktyg är förenliga med dem som utarbetats inom unionen för liknande ändamål,
            
            
               (m)stödja åtgärder som syftar till att stärka öppenheten, dialogen och samarbetet med berörda parter i frågor som rör genomförandet av avtalet.
            
            
               
         
         
            
               BILAGA 2
            
            
               Fastställande av den ståndpunkt som unionen ska inta vid parternas möten under de årliga TAC-samråden 
            
            
                
            
            
               Unionen ska, med särskilt beaktande av strategin för enskilda bestånd, åtgärder som är funktionellt kopplade till fiskemöjligheter eller förvaltningsåtgärder och som kräver en särskild strategi, leverera resultat som bidrar till det övergripande målet om hållbar förvaltning av fisket och de marina biologiska resurserna, i överensstämmelse med målen för den gemensamma fiskeripolitiken, och som ger ett hållbart fiske i dess tre dimensioner (miljömässigt, ekonomiskt och socialt). I samband med detta kommer kommissionen att ha ett nära samarbete med rådet under samråden och hålla Europaparlamentet informerat i enlighet med artikel 218.9 och 218.10 i EUF-fördraget. 
            
            
               Rådets regelbundna och fullständiga deltagande under hela förhandlingsprocessen ska säkerställas genom omfattande samordning och samarbete mellan rådet och kommissionen under denna process. Detta inbegriper samordningsmöten på plats, presentationer, avrapportering och diskussioner, full medverkan av nationella delegationer i samråden, även inom ramen för EU:s delegation, samt tekniska möten vid behov. Under förhandlingarna ska kommissionen beakta den ståndpunkt som de nationella delegationerna uttryckt som en del av samordningsprocessen. 
            
            
               Kravet på samråd och rapportering kan inte förfarandemässigt hindra kommissionens externa representationsbefogenheter, och det får inte inverka negativt på resultatet av samråden. Ovannämnda samarbetskrav ska respektera kommissionens initiativrätt.
            
            
               Under samråden ska den ståndpunkt som uttrycks på unionens vägnar ta hänsyn till de senaste vetenskapliga rönen och annan relevant information, i enlighet med de principer och riktlinjer som anges i bilaga I. Detta bör på lämpligt sätt återspeglas i den skriftliga dokumentation som redogör för de arrangemang som ingåtts mellan parterna till följd av samråden enligt artikel FISH.6 i handels- och samarbetsavtalet.
            
            
               I detta syfte och på grundval av dessa uppgifter ska kommissionen i god tid före undertecknandet av den skriftliga handlingen till rådet översända detaljuppgifter om den föreslagna specificeringen av unionens ståndpunkt för godkännande av det detaljerade resultatet av samrådet. 
            
            
               Om det vid möten mellan parterna i avtalet är omöjligt att nå en överenskommelse om specificeringen av ståndpunkten om de slutgiltiga TAC:erna eller andra åtgärder som är funktionellt kopplade till fiskemöjligheterna, även på plats, så att unionens ståndpunkt enligt bilaga I kan beakta nya element, ska frågan hänskjutas till rådet eller dess förberedande organ. 
            
            
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet – Mot ett mer hållbart fiske i EU: lägesrapport och riktlinjer för 2021 (COM(2020) 248 final, 16.6.2020).