CELEX: 51998PC0123
Language: fi
Date: 1998-03-04
Title: Muutettu ehdotus neuvoston direktiiviksi yhteisön lentoasemia käyttävien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarvioinnista

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                   Bryssel, 04.03.1998
                                                   KOM(1998) 123 lopull.
                                                   97/0039 (SYN)
                                   Muutettu ehdotus
                          NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
yhteisön lentoasemia käyttävien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarvioinnista
      (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             PERUSTELUT
 Komissio antoi 17. helmikuuta 1997 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi yhteisön lentoasemia
 käyttävien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarvioinnista.
Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen 19. marraskuuta 1997 edellyttäen, että siihen tehdään
joitakin tarkistuksia.
 Komissio katsoi voivansa ottaa huomioon parlamentin esittämät tarkistukset 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
  11, 12, 14 ja 15, sillä ne eivät vaikuta ehdotetun säädöksen perustavoitteeseen, joka on
 ilmailuturvallisuuden parantaminen tarkastamalla kolmansien maiden ilma-aluksia aina kun epäillään,
että ne eivät liikennöi kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisesti, keräämällä ja levittämällä
puutteisiin liittyvää tietoa niin, että matkustajien turvallisuuden varmistamiseksi vaadittavista
toimenpiteistä päättämistä varten saadaan riittävästi todisteita, sekä toteuttamalla toimenpiteitä
havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Näillä tarkistuksilla pyritään lähinnä täsmentämään tiettyjä
säännösten yksityiskohtia ja sitä, mille ilma-aluksille seisontapaikkatarkastus on suoritettava, sekä
julkaisemaan tietoja näiden tarkastusten tuloksista. Lisäksi säädetään, että komission on laadittava
direktiivin toimintaa koskeva kertomus, johon sisällytetään tarvittaessa ehdotuksia direktiivin
tarkistamiseksi.
Sen sijaan komissio ei katsonut aiheelliseksi ottaa huomioon tarkistusta 13, jolla haluttiin poistaa
komission ehdotuksen 12 artikla. Komission mielestä tämä artikla, jossa säädetään jäsenvaltioiden
velvollisuudesta ottaa käyttöön tämän direktiivin mukaisesti annettujen kansallisten säädösten
rikkomiseen sovellettava seuraamusjärjestelmä, on tarpeen yhteisön lainsäädännön noudattamisen
tehokkaaksi varmistamiseksi, esimerkiksi jokainen kolmansien maiden ilma-aluksen liikennöitsijän
tarkastuksesta kieltäytyminen.
                                                    £
 ---pagebreak---                                   Muutettu ehdotus:
                            NEUVOSTON DIREKTIIVI
yhteisön lentoasemia käyttävien kolmansien maiden ilma-alusten turvallisuusarvioinnista
                                           3
 ---pagebreak---                  Alkuperäinen ehdotus (')                                           Muutettu ehdotus
                                          Johdanto-osan ensimmäinen kappale
Euroopan parlamentin 15 päivänä helmikuuta                      Euroopan parlamentin 15 päivänä helmikuuta
 1996 hyväksymässä päätöslauselmassa(l) ja                      1996 ja 17 päivänä heinäkuuta 1997(*)
neuvoston 11 päivänä maaliskuuta 1996                           hyväksymissä          päätöslauselmissa(l)          ja
tekemässä päätelmässä korostetaan,                     että     neuvoston' 11 päivänä maaliskuuta 1996
komission on tarpeen omaksua aktiivisempi                       tekemässä päätelmässä korostetaan, että
asenne ja kehittää                strategia      ilmateitse     komission on tarpeen omaksua aktiivisempi
matkustavien tai lentoasemien läheisyydessä                     asenne ja kehittää strategia ilmateitse
asuvien         kansalaistensa              turvallisuuden      matkustavien tai lentoasemien läheisyydessä
parantamiseksi,                                                 asuvien        kansalaistensa          turvallisuuden
                                                                parantamiseksi,
                                                                O     EYVLC
                                                        1 artikla
Tämän        direktiivin          tarkoituksena         on      Tämän        direktiivin       tarkoituksena       on
ilmailuturvallisuuden parantaminen tarkastamalla                ilmailuturvallisuuden                   parantaminen
kolmansien maiden ilma-aluksia aina, kun                        tarkastamalla kolmansien maiden ilma-aluksia
epäillään, että ne eivät liikennöi kansainvälisten              sekä niiden toimintaa ja miehistöä aina, kun
turvallisuusnormien mukaisesti, ja keräämällä ja                epäillään, että ne eivät liikennöi kansainvälisten
levittämällä puutteisiin liittyvää tietoa niin, että            turvallisuusnormien mukaisesti, ja keräämällä ja
matkustajien turvallisuuden varmistamiseksi                     levittämällä puutteisiin liittyvää tietoa niin, että
vaadittavista toimenpiteistä päättämistä varten                 matkustajien ja kaikkien maankamaralla olevien
saadaan riittävästi todisteita, sekä toteuttamalla              henkilöiden (erityisesti lentoasemien lähellä
toimenpiteitä           havaittujen             puutteiden      asuvien)      turvallisuuden         varmistamiseksi
korjaamiseksi.                                                  vaadittavista toimenpiteistä päättämistä varten
                                                                saadaanriittävästitodisteita, sekä toteuttamalla
                                                                toimenpiteitä         havaittujen         puutteiden
                                                                korjaamiseksi.
(1)    EYVL C 124, 21.4.1997, s. 39
                                                                       v
 ---pagebreak---                                   3 artiklan neljäs, viides ja kuudes määritelmä
 'kansainvälisillä               turvallisuusnormeilla '        'kansainvälisillä          turvallisuusnormeilla '
turvallisuusnormeja, jotka sisältyvät Chicagossa                turvallisuusnormeja,         jotka         sisältyvät
7 päivänä joulukuuta 1994 allekirjoitetun                       Chicagossa 7 päivänä joulukuuta 1994
kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen                 allekirjoitetun kansainvälisen siviili-ilmailun
liitteisiin, sellaisena kuin se on voimassa                    yleissopimuksen liitteisiin, sellaisena kuin se
direktiivin antamisen ajankohtana.                              on voimassa tarkastuksen suorittamishetkellä.
'seisontapaikkatarkastuksella' ilma-aluksen sisä-               'seisontapaikkatarkastuksella' ilma-aluksen
ja ulkopuolella tapahtuvaa tarkastusta, jonka                   sisä- ja ulkopuolella tapahtuvaa tarkastusta,
tarkoituksena on tutkia sekä ilma-alusta että sen              jonka tarkoituksena on tutkia sekä ilma-alusta
miehistöä koskevien asiakirjojen oikeellisuus ja               että sen miehistöä koskevien asiakirjojen
ilma-aluksen ja sen laitteiston tila,                          oikeellisuus ja ilma-aluksen ja sen laitteiston
                                                               tila,
'kolmansien maiden ilma-aluksilla' sellaisten                   'kolmansien maiden ilma-aluksilla' sellaisten
lentoliikenteen         harjoittajien       liikennöimiä        lentoliikenteen      harjoittajien     liikennöimiä
ilma-aluksia,        joille     luvan       ilma-alusten       ilma-aluksia, joille         luvan      ilma-alusten
kuljettamiseen on antanut muu kuin yhteisön                    kuljettamiseen on antanut muu kuin yhteisön
jäsenvaltio.                                                   jäsenvaltio, tai ilma-aluksia, joita ei käytetä tai
                                                               liikennöidä        jäsenvaltion       toimivaltaisen
                                                               viranomaisen valvonnassa.
                      4 artiklan 1 kohdan johdantolause ja ensimmäinen luetelmakohta
Jäsenvaltioiden        toimivaltaiset      viranomaiset         Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset
keräävät kaikkea tietoa, jonka arvellaan olevan                 keräävät kaikkea tietoa, jonka arvellaan
hyödyllistä 1 artiklassa mainitun tavoitteen                    olevan hyödyllistä 1 artiklassa mainitun
saavuttamisen kannalta mukaan lukien:                          tavoitteen saavuttamisen kannalta mukaan
                                                                lukien:
     tärkeä turvallisuuteen liittyvä tieto, jota               -    tärkeä turvallisuuteen liittyvä tieto, jota
     saadaan erityisesti                                             saadaan erityisesti
     -    matkustajien valitusten,                                  -    matkustajien, lentoasemien käyttäjien
                                                                         ja    lähellä    lentoasemia        asuvien
                                                                         valitusten,
     -    lentäjien kertomusten,                                    -    lentäjien kertomusten,
     -    huolto-organisaatioiden kertomusten ja                    -    huolto-organisaatioiden kertomusten,
     -    vaaratilanteita   koskevien      kertomusten              -    vaaratilanteita koskevien kertomusten
          välityksellä                                                  ja
                                                                        jäsenvaltioiden             toimivaltaisista
                                                                         viranomaisista           riippumattomien
                                                                         muiden        organisaatioiden         asiaa
                                                                         koskevien kertomusten välityksellä
                                                                 vT
 ---pagebreak---                                                     5 artikla
( I ) Kunkin        jäsenvaltion       toimivaltainen         (1) Kunkin jäsenvaltion toimivaltainen
viranomainen varmistaa, että kolmansien maiden                viranomainen varmistaa, että kolmansien
ilma-aluksille,    joiden     epäillään      jättäneen        maiden ilma-aluksille, joiden epäillään
noudattamatta kansainvälisiä turvallisuusnormeja              jättäneen       noudattamatta        kansainvälisiä
 a jotka laskeutuvat jollekin sen lentoasemista,              turvallisuusnormeja ja jotka laskeutuvat
tehdään seisontapaikkatarkastus seuraavasti:                  jollekin      sen      lentoasemista,       tehdään
                                                              seisontapaikkatarkastus^
a) kaikki ilma-alukset.                                        la) Toimivaltaiset      viranomaiset        tekevät
                                                              seisontapaikkatarkastuksen erityisesti kaikille
                                                              ilma-aluksille.
        jotka näyttävät huonokuntoisilta tai joissa           -   jotka näyttävät huonokuntoisilta tai joissa
         on ilmeisiä vikoja tai puutteita,                         on ilmeisiä vikoja tai puutteita tai joiden
                                                                   huonosta kunnosta, vioista tai puutteista
                                                                   on saatu tietoja.
        joiden       on      havaittu      liikkuneen         -   joiden on havaittu liikkuneen poikkeavasti
         poikkeavasti jäsenvaltion ilmatilassa,                   jäsenvaltion ilmatilassa,
        joiden                             edellisessä        -   joiden                               edellisessä
         seisontapaikkatarkastuksessa               on             seisontapaikkatarkastuksessa                  on
         paljastunut puutteita, jos        mainittuja              paljastunut puutteita, joiden perusteella on
        puutteita ei ole korjattu.                                 svvtä epäillä vakavasti, että ilma-alus ei
                                                                   ole kansainvälisten normien mukainen, ja
                                                                  jäsenvaltio on huolissaan siitä, että
                                                                   puutteita ei mahdollisesti ole korjattu.
        tarkastetaan,
b} 10 prosenttia sellaisesta lentoliikenteestä.                   joiden osalta on näyttöä siitä, että
                                                                  rekisteröintivaltion             toimivaltaiset
                                                                   viranomaiset eivät mahdollisesti ole
                                                                   suorittaneet asianmukaista tarkastusta.
        jonka harjoittajasta on laadittu 4 artiklan               joiden osalta 4 artiklan mukaisesti kerätyt
        mukainen vakiokertomus.                                    tiedot      antavat       aihetta        epäillä
                                                                  lentoliikenteen harjoittajaa, tai jos saman
                                                                   lentoliikenteen harjoittajan käyttämän
                                                                  ilma-aluksen                         aikaisempi
                                                                   seisontapaikkatarkastus on paljastanut
                                                                  puutteita eikä tyydyttäviä järjestelyjä
                                                                  parannustoimenpiteiksi           ole        vielä
                                                                  hyväksytty liikenteenharjoittajan toimesta.
        jonka            harjoittajasta             tai           joiden             harjoittajasta             tai
        liikenteenharjoittajan kotivaltiosta        on            liikenteenharjoittajan kotivaltiosta on
        tehty 9 artiklan mukainen päätös,                         tehty 9 artiklan mukainen päätös eikä
                                                                  tyydyttäviä                         järjestelyjä
                                                                  parannustoimenpiteiksi           ole        vielä
                                                                  hyväksytty          kolmansien          maiden
                                                                  toimivaltaisen viranomaisen toimesta.
 ---pagebreak---     tarkastetaan vähintään kerran viikossa.
(2) Seisontapaikkatarkastus suoritetaan liitteessä           (2) Seisontapaikkatarkastus               suoritetaan
2 esitetyn menettelyn mukaisesti käyttäen                    liitteessä 2 esitetyn menettelyn mukaisesti
seisontapaikkatarkastusta                   koskevaa         käyttäen seisontapaikkatarkastusta koskevaa
kertomuslomaketta, johon sisältyvät ainakin                  kertomuslomaketta, johon sisältyvät ainakin
mainitussa liitteessä olevassa lomakkeessa                   mainitussa liitteessä olevassa lomakkeessa
esitetyt     seikat.     Seisontapaikkatarkastuksen          esitetyt seikat. Seisontapaikkatarkastuksen
päätyttyä ilma-aluksen kapteenille annetaan                  päätyttyä ilma-aluksen kapteenille ilmoitetaan
 äljennös seisontapaikkatarkastusta koskevasta               seisontapaikkatarkastusta                   koskevan
kertomuksesta.                                               kertomuksen sisällöstä, ja jos kertomus
                                                             paljastaa puutteita. se lähetetään ilma-aluksen
                                                             liikennöitsijälle      ja       rekisteröintivaltion
                                                             toimivaltaiselle viranomaiselle.
(3) Tämän              direktiivin          mukaisen         (3) Tämän             direktiivin           mukaisen
seisontapaikkatarkastuksen          toimeenpanossa           seisontapaikkatarkastuksen toimeenpanossa
toimivaltainen viranomainen toteuttaa kaikki                 toimivaltainen viranomainen toteuttaa kaikki
mahdolliset         toimenpiteet       ilma-alukselle        mahdolliset        toimenpiteet       ilma-alukselle
aiheutuvan         tarpeettoman         viivästymisen        aiheutuvan        tarpeettoman         viivästymisen
välttämiseksi.                                               välttämiseksi, jos ei ole aiheellisia syitä tehdä
                                                             perusteellisempaa tarkastusta.
                                         6 artiklan otsikko ja 1 kohta
                   Tietojen vaihto                                     Tietojen vaihto ja yhteistyö
(1) Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset            (1) Jäsenvaltiot ryhtyvät toimenpiteisiin
osallistuvat keskinäiseen tietojen vaihtoon                toimivaltaisten       viranomaistensa.         kaikkien
                                                           muiden         jäsenvaltioiden        toimivaltaisten
                                                           viranomaisten ja komission välisen tietojen
                                                           vaihdon ja yhteistyön järjestämiseksi.
                                               7 artiklan 1 kohta
(1) Edellä olevan 6 artiklan mukaisesti saatuja            (1) Edellä olevan 6 artiklan mukaisesti saatuja
tietoja käytetään ainoastaan tämän direktiivin             tietoja käytetään ainoastaan tämän direktiivin
tarkoituksiin ja tietoja voivat saada ainoastaan           tarkoituksiin ja tietoja voivat saada ainoastaan
osalliset toimivaltaiset viranomaiset ja komissio.         osalliset     toimivaltaiset      viranomaiset        ja
                                                           komissio, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
                                                           tämän direktiivin säännöksiä lentokieltojen
                                                           julkaisemisesta.
                                                         1
 ---pagebreak---                                               8 artiklan 2 kolua
(2) Siinä    tapauksessa,       että     ilma-aluksen      (2) Siinä tapauksessa, että ilma-aluksen
lentoonlähtö on estetty, sen jäsenvaltion                  lentoonlähtö on estetty, sen jäsenvaltion
toimivaltaisen viranomaisen, jossa tarkastus on            toimivaltaisen viranomaisen, jossa tarkastus on
suoritettu, on välittömästi tiedotettava asiasta           suoritettu, on välittömästi tiedotettava asiasta
niiden maiden toimivaltaisille viranomaisille, joita       kirjallisesti     liikenteenharjoittajalle       sekä
asia koskee.                                               liikenteenharjoittajan kotimaan ja ilma-aluksen
                                                           rekisteröintivaltion                  toimivaltaisille
                                                           viranomaisille.
                                              8 artiklan 5 kohta
                                                                                 8 a artikla
                                                                               Valitusoikeus
(5) Ilma-aluksen             omistajalla           tai     (1) Ilma-aluksen             omistajalla           tai
liikenteenharjoittajalla tai näiden edustajalla           liikenteenharjoittajalla tai näiden edustajalla
asianomaisessa jäsenvaltiossa on oikeus valittaa           asianomaisessa jäsenvaltiossa on oikeus valittaa
 äsenvaltion      toimivaltaisen       viranomaisen       toimivaltaisen         viranomaisen         tekemästä
tekemästä lentokieltopäätöksestä. Valituksen              lentokieltopäätöksestä. Valituksen tekeminen ei
tekeminen sinänsä ei aiheuta lentokiellon                 aiheuta lentokiellon lykkääntymistä.
lykkääntymistä.
                                                          (2) Jäsenvaltiot ottavat käyttöön ia ylläpitävät
                                                          tämän tarkoituksen kannalta asianmukaisia
                                                          valitusmenettelyjä kansallisen lainsäädäntönsä
                                                          mukaisesti.
                                                          (3) Toimivaltainen viranomainen ilmoittaa
                                                          asianmukaisesti         ilma-aluksen       kapteenille
                                                          valitusoikeudesta.
                       9 artiklan ensimmäisen kohdan ensimmäinen luetelmakohta
    tietyn kolmannen maan liikenteenharjoittajan               tietyn              kolmannen               maan
    tai liikenteenharjoittajien järjestelmällisistä            liikenteenharjoittajan                         tai
    seisontapaikkatarkastuksista       ja      muista          liikenteenharjoittajien        järjestelmällisistä
    valvontatoimenpiteistä,                                    seisontapaikkatarkastuksista        ja     muista
                                                               valvontatoimenpiteistä, kunnes mainitun
                                                               kolmannen maan lentoliikenteen harjoittaja
                                                               tai     toimivaltainen      viranomainen       on
                                                               hyväksynyt          tyydyttävät        järjestelyt
                                                               parannustoimenpiteiksi.
                                                         S
 ---pagebreak---                                           10 artiklan I kohta
 I Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 4,        I Jäsenvaltioiden on ilmoitettava muille
5      ja       6      artiklan       vaatimusten       jäsenvaltioille ja komissiolle 4, 5 ja 6 artiklan
täytäntöönpanemiseksi                toteutetuista      vaatimusten                 täytäntöönpanemiseksi
toimenpiteistä ja myönnetyistä varoista.                toteutetuista toimenpiteistä ja myönnetyistä
                                                        varoista.
                                           10 a artikla (uusi)
                                                                            10 a artikla
                                                                   Lentokieltojen julkaiseminen
                                                        CU Kukin        toimivaltainen        viranomainen
                                                        julkaisee vähintään neljännesvuosittain yleisesti
                                                        saatavilla olevat tiedot, jotka koskevat edellisen
                                                        neljännesvuoden aikana lentokiellossa olleita
                                                        ilma-aluksia.
                                                        (2) Näihin tietoihin tulee sisällyttää myös tiedot
                                                        kaikista ilma-aluksista, liikenteenharjoittajista.
                                                        liikenteenharjoittajien         kotimaista       ja
                                                        rekisteröintivaltioista, jotka tai joiden ilma-
                                                        alukset ovat olleet lentokiellossa useammin
                                                        kuin kerran viimeisten 24 kuukauden aikana.
                                                        (3) Julkaistuista tiedoista on erityisesti käytävä
                                                        ilmi ilma-aluksen tyyppi, liikenteenharjoittajan
                                                        nimi ja maa, rekisteröintivaltio, lentokiellon syy
                                                        sekä lentoasema ja lentokiellon ajankohta.
                                           13 a artikla (uusi)
                                                                            13 a artikla
                                                                    Kertomus ja tarkistaminen
                                                        Komissio laatii viimeistään kaksi vuotta tämän
                                                        direktiivin     voimaantulon        jälkeen    sen
                                                        soveltamista käsittelevän kertomuksen, jossa
                                                        otetaan huomioon muun muassa Euroopan
                                                        unionissa ja kansainvälisesti tapahtunut kehitys.
                                                        Kertomukseen voi sisältyä, jos on tarpeellista,
                                                        direktiivin tarkistamiseen liittyviä ehdotuksia.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 123 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                             07 06 11
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-126-FI-C
                                                          ISBN 92-78-31713-6
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                            A  &