CELEX: 52012PC0447
Language: sv
Date: 2012-08-08
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 812/2004 om åtgärder när det gäller oavsiktlig fångst av valar vid fiske och om ändring av förordning (EG) nr 88/98

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 812/2004 om åtgärder när det gäller oavsiktlig fångst av valar vid fiske och om ändring av förordning (EG) nr 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt (EUF-fördraget) görs en åtskillnad mellan befogenheter som
delegeras till kommissionen så att den kan anta akter med allmän räckvidd som
inte är lagstiftningsakter och som kompletterar eller ändrar vissa icke
väsentliga delar av en lagstiftningsakt (delegerade akter, se artikel 290.1 i
EUF-fördraget) och befogenheter som tilldelas kommissionen så att den kan anta
enhetliga villkor för genomförandet av unionens rättsligt bindande akter
(genomförandeakter, se artikel 291.2 i EUF-fördraget).
Vid antagandet av förordning (EU)
nr 182/2011 gjorde kommissionen följande uttalande:
”Kommissionen kommer att granska alla gällande
lagstiftningsakter som inte anpassades till det föreskrivande förfarandet med
kontroll innan Lissabonfördraget trädde i kraft, för att bedöma om dessa
instrument måste anpassas till den ordning med delegerade akter som införts
genom artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Kommissionen
kommer att lägga fram lämpliga förslag så snart som möjligt och inte senare än
vid de tidpunkter som anges i den preliminära tidsplan som bifogas detta
uttalande”[1].
I samband med anpassningen av förordning (EG)
nr 812/2004 till EUF-fördragets nya bestämmelser har de befogenheter som
ges till kommissionen genom den förordningen omklassificerats till åtgärder av
delegerad karaktär och åtgärder av genomförande karaktär.
Kommissionen bör därför ges befogenhet att
anta delegerade akter för att anpassa villkor och tekniska specifikationer för
användning av ljudskrämmare. Likaså bör kommissionen ges befogenhet att anta
genomförandeakter om förfarande och format för medlemsstaternas
rapporteringsskyldigheter. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Varken samråd med berörda parter eller
konsekvensbedömning har behövts.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
·      Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Syftet är att identifiera de befogenheter som
kommissionen fått genom rådets förordning (EG) nr 812/2004 och
klassificera dem som delegerade befogenheter eller genomförandebefogenheter.
·      Rättslig grund
Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
·      Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig.
·      Proportionalitetsprincipen
Genom förslaget ändras åtgärder som redan
finns i rådets förordning (EG) nr 182/2004, och därför berörs inte
proportionalitetsprincipen.
·      Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Europaparlamentets
och rådets förordning. 
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga
av följande skäl: En förordning måste ändras genom en förordning.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Åtgärden medför inga ytterligare utgifter för
unionen.
2012/0216 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr 812/2004
om åtgärder när det gäller oavsiktlig fångst av valar vid fiske och om ändring
av förordning (EG) nr 88/98
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
Med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande, efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets förordning (EG)
nr 812/2004[2]
ges kommissionen befogenheter att genomföra vissa bestämmelser i den
förordningen.
(2)       Till följd av att
Lissabonfördraget har trätt i kraft behöver de befogenheter som getts till
kommissionen för genomförande av förordning (EG) nr 812/2004 anpassas till
artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
(3)       För att kunna tillämpa vissa
bestämmelser i förordning (EG) nr 812/2004 bör befogenheten att anta akter
i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
delegeras till kommissionen när det gäller tekniska specifikationer och
användningsvillkor för ljudskrämmare.
(4)       Det är synnerligen viktigt
att kommissionen genomför relevanta samråd, även på expertnivå, under det
förberedande arbetet inför antagandet av delegerade akter.
(5)       När kommissionen förbereder
och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar
översänds till Europaparlamentet och rådet samtidigt, i god tid och på lämpligt
sätt.
(6)       Kommissionen bör få
genomförandebefogenheter för att säkerställa enhetliga villkor för
genomförandet av bestämmelserna i förordning (EG) nr 812/2004 vad gäller
regler för förfarande och format för medlemsstaternas
rapporteringsskyldigheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16
februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för
medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter[3].
(7)       Förordning (EG)
nr 812/2004 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 812/2004 ska ändras på
följande sätt:
(1)              
Artikel 3.1 ska ersättas med följande: 
”1. Ljudskrämmare som används enligt artikel
2.1 ska överensstämma med tekniska specifikationer och användningsvillkor.
Dessa villkor och specifikationer fastställs i bilaga II. Kommissionen ska ha
befogenhet att ändra bilaga II genom delegerade akter som antas i enlighet med
artikel 8a, i syfte att anpassa bilagan till den tekniska och vetenskapliga
utvecklingen.”
(2)              
Artikel 8 ska ersättas med följande:
”Artikel 8
Genomförande
Närmare regler om förfarande och format för
rapportering enligt artikel 6 får fastställas med hjälp av genomförandeakter
som antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 8b.2.”
(3)              
Följande artiklar ska införas som artiklarna 8a och
8b:
”Artikel 8a
Utövande av delegeringen 
1.           Befogenheten att anta
delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i
denna artikel.
2.           Den delegering av befogenhet
som avses i artikel 3.1 ska ges tills vidare.
3.           Den delegering av befogenhet
som avses i artikel 3.1 får när som helst återkallas av Europaparlamentet eller
rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet
som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att
det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, eller
vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av
delegerade akter som redan trätt i kraft.
4.           Så snart kommissionen antar
en delegerad akt ska den samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
5.           En delegerad akt som antas
enligt artikel 3.1 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller
rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten inom en period av två
månader från den dag då akten delgavs Europaparlamentet och rådet, eller om
både Europaparlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har
underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. Denna period ska
förlängas med två månader på Europaparlamentets eller rådets initiativ.
Artikel 8b
Kommittéförfarande
1.           Kommissionen ska biträdas av
den kommitté för fiske och vattenbruk som inrättats enligt artikel 30 i
förordning (EG) nr 2371/2002. Denna kommitté ska vara en kommitté i den
mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 
2.           När det hänvisas till denna
punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT
L 55, 28.2.2011, s. 19.
[2]               EUT
L 150, 30.4.2004, s. 12. 
[3]               EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.