CELEX: 32019D0232
Language: da
Date: 2018-07-16 00:00:00
Title: Rådets afgørelse (EU) 2019/232 af 16. juli 2018 om fastlæggelse af den holdning, som på Den Europæiske Unions vegne skal indtages i det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet til vedtagelsen af udvalgets forretningsorden

8.2.2019   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 37/113
               
            
         RÅDETS AFGØRELSE (EU) 2019/232
         af 16. juli 2018
         om fastlæggelse af den holdning, som på Den Europæiske Unions vegne skal indtages i det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet til vedtagelsen af udvalgets forretningsorden
         RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91 og artikel 100, stk. 2, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
         under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     Traktaten om oprettelse af et transportfællesskab (»transportfællesskabstraktaten«) blev undertegnet af Unionen i overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2017/1937 (1).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I overensstemmelse med transportfællesskabstraktatens artikel 41, stk. 3, finder nævnte traktat midlertidig anvendelse fra den 9. oktober 2017 mellem Unionen, Republikken Albanien, Bosnien-Hercegovina og Kosovo (*1) og fra den 29. november 2017 mellem disse parter og Republikken Serbien.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I henhold til transportfællesskabstraktatens artikel 24, stk. 5, skal det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet (»styringsudvalget«) selv vedtage sin forretningsorden.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Den holdning, som på Unionens vegne i styringsudvalget til vedtagelsen af udvalgets forretningsorden, bør fastlægges, da afgørelsen om denne forretningsorden er bindende for Unionen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Den holdning, som Unionen skal indtage i styringsudvalget, bør derfor baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
                  
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
         
            Artikel 1
            Den holdning, som på Unionens vegne skal indtages i det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet (»styringsudvalget«), baseres på det udkast til styringsudvalgets afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
            Unionens repræsentanter i styringsudvalget kan vedtage mindre ændringer i udkastet til afgørelsen, uden at Rådet vedtager yderligere afgørelser.
         
         
            Artikel 2
            Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
         
         
            Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juli 2018.
            
               
                  På Rådets vegne
               
               J. BOGNER-STRAUSS
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  Rådets afgørelse (EU) 2017/1937 af 11. juli 2017 om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af traktaten om oprettelse af et transportfællesskab (EUT L 278 af 27.10.2017, s. 1).
         
            (*1)  Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999) og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring.
      
      
         
            UDKAST
            AFGØRELSE Nr. 2018/1 TRUFFET AF DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
            den …
            om vedtagelsen af dets forretningsorden
            DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET HAR —
            under henvisning til traktaten om oprettelse af et transportfællesskab, særlig artikel 24, stk. 5 —
            BESTEMT FØLGENDE:
            
               Eneste artikel
               Forretningsordenen for det regionale styringsudvalg for transportfællesskabet, der er knyttet til denne afgørelse, vedtages hermed.
            
            
               Udfærdiget i …, den … 2018.
               
                  
                     På det regionale styringsudvalgs vegne
                  
                  
                     Formand
                  
               
            
         
      
      
         
            FORRETNINGSORDEN FOR DET REGIONALE STYRINGSUDVALG FOR TRANSPORTFÆLLESSKABET
            I.   GENERELT
            
                     
                        1.
                     
                     
                        I denne forretningsorden fastsættes de interne procedurer for det regionale styringsudvalgs (»styringsudvalgets«) varetagelse af sine opgaver som en institution i medfør af traktaten om oprettelse af et transportfællesskab (»traktaten«) mellem Den Europæiske Union og de sydøsteuropæiske parter (Republikken Albanien, Bosnien-Hercegovina, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, Kosovo (*1), Montenegro og Republikken Serbien).
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        I tilfælde af en eventuel uoverensstemmelse mellem forretningsordenen og traktaten, finder traktatens bestemmelser anvendelse.
                     
                  II.   MEDLEMMER, OBSERVATØRER OG ANDRE DELTAGERE
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Det regionale styringsudvalgs medlemmer bør i princippet være højtstående embedsmænd i de respektive ministerier med ansvar for transport.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Ved udnævnelsen af et medlem skal der fremlægges dokumentation for, at det pågældende medlem har mandat til at fremføre den respektive kontraherende parts holdning, som er bindende for denne part.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Uden at dette berører observatørernes status i henhold til traktatens artikel 24, stk. 2, andet punktum, kan formandskabet og næstformandskabet som omhandlet i afsnit III, punkt 2, hvis det er hensigtsmæssigt, aftale at indbyde repræsentanter for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, herunder repræsentanter for civilsamfundet, til at deltage på ad hoc-basis i særlige møder i det regionale styringsudvalg eller en eller flere dele heraf.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Hvis formandskabet og næstformandskabet bliver enige om at indbyde repræsentanter for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, underretter formandskabet de kontraherende parter og det permanente sekretariat for transportfællesskabet (»sekretariatet«) herom mindst tre uger før mødet. De kontraherende parter og sekretariatet kan fremsætte deres synspunkter for formandskabet senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af denne underretning.
                     
                  III.   FORMANDSKABET
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Hver sydøsteuropæisk part varetager formandskabet for styringsudvalget for en periode på et kalenderår og følger hinanden i alfabetisk rækkefølge, jf. artikel 2, stk. 1, litra b), i traktaten. Den første sydeuropæiske part til at varetage formandskabet er Republikken Albanien.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Formandskabet leder styringsudvalgets møder. Det bistås af en repræsentant for Den Europæiske Union, som varetager næstformandskabet.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Hvis formandskabet ikke er i stand til at varetage sine opgaver på et bestemt møde, ledes mødet af repræsentanten for Den Europæiske Union, som varetager næstformandskabet.
                     
                  IV.   MØDEFORBEREDELSE
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Møderne i styringsudvalget afholdes i de lokaler, hvor sekretariatet har sæde. Formandskabet kan dog beslutte at afholde styringsudvalgets møde et andet sted efter høring af næstformandskabet og sekretariatet og under hensyntagen til de relevante finansielle, administrative og organisatoriske aspekter. Undtagen i behørigt begrundede tilfælde træffes en sådan beslutning mindst to måneder forud for det pågældende møde.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Sekretariatets bidrag til de organisatoriske mødeudgifter uden for sekretariatets sæde er underlagt dets interne budgetbestemmelser.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Formandskabet, næstformandskabet og sekretariat aftaler mødedatoerne i fællesskab. I princippet fastlægges datoerne mindst to måneder forud for det pågældende møde.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Formandskabet og næstformandskabet godkender udkastet til dagsorden for mødet. Udkastet til dagsorden og alle dertilhørende dokumenter sendes til medlemmerne og observatørerne mindst seks uger forud for det pågældende møde. Medlemmerne kan fremsætte bemærkninger og foreslå tilføjelse af nye punkter. Materiale af relevans for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, der er indbudt i overensstemmelse med afsnit II, punkt 3, sendes også til dem.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Sekretariatet er ansvarligt for mødeforberedelsen. Det holder løbende og på anmodning formandskabet og næstformandskabet orienteret om forberedelsesprocessen og følger deres anmodninger og vejledning i denne henseende.
                     
                  V.   MØDER I STYRINGSUDVALGET — PROCEDUREREGLER
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Møderne i styringsudvalget er ikke offentlige, medmindre styringsudvalget beslutter det.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Ethvert medlem af styringsudvalget, enhver observatør eller enhver anden mødedeltager kan ledsages af embedsmænd, som bistår dem. Embedsmændenes navn og stilling skal på forhånd meddeles sekretariatet. I princippet kan hvert medlem have op til tre embedsmænd med, mens observatører kan have op til to med. Formandskabet kan imidlertid rådgive yderligere om det maksimale antal repræsentanter pr. delegation.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Styringsudvalget anses kun for at være beslutningsdygtigt, hvis fire sydøsteuropæiske parter og Den Europæiske Union er repræsenteret.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Styringsudvalget træffer i overensstemmelse med traktatens artikel 24, stk. 3, afgørelse med enstemmighed. Hvis et medlem undlader at stemme, forhindrer det ikke styringsudvalget i at træffe foranstaltninger, forudsat at det er beslutningsdygtigt i henhold til punkt 3 i dette afsnit.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Dagsordenen for mødet godkendes ved mødets begyndelse. I hastesager kan nye punkter tilføjes på dagsordenen i løbet af mødet efter aftale med formandskabet og næstformandskabet.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Observatører kan deltage i drøftelserne og fremsætte erklæringer efter tilladelse fra eller på opfordring af formandskabet.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        Repræsentanter for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, der er indbudt i overensstemmelse med afsnit II, punkt 3, kan deltage i drøftelserne efter tilladelse fra eller på opfordring af formandskabet, men må ikke deltage, når styringsudvalget træffer beslutning om foranstaltninger af nogen art.
                     
                  
                     
                        8.
                     
                     
                        Der udarbejdes med bistand fra sekretariatet udkast til konklusioner fra hvert møde.
                     
                  
                     
                        9.
                     
                     
                        Konklusionerne skal omfatte alle de foranstaltninger, der vedtages på mødet, samt medlemmernes holdninger og enhver erklæring fra observatørerne vedrørende de foranstaltninger, som styringsudvalget foreslås at træffe.
                     
                  
                     
                        10.
                     
                     
                        Konklusionerne undertegnes af formandskabet og sendes til medlemmerne og observatørerne. Hvis det ikke er muligt at udarbejde udkastet til konklusionerne ved afslutningen af det pågældende møde, sikrer formandskabet, at de udarbejdes og sendes inden for syv kalenderdage efter mødets afholdelse. Alle medlemmer kan anmode om rettelser inden for syv kalenderdage efter modtagelsen af udkastet til konklusioner. Formandskabet sørger for, at den endelige udgave sendes senest syv dage efter udløbet af fristen for fremsættelse af bemærkninger.
                     
                  
                     
                        11.
                     
                     
                        Mødekonklusionerne må ikke på nogen måde begrænse anvendelsesområdet for eller virkningerne af retsakter eller traktaten. Der må ikke afgives udtalelser eller fremsættes konklusioner, der er i strid med bindende retsregler. Mødekonklusionerne må hverken udgøre en del af en retsakt eller have nogen normativ virkning.
                     
                  VI.   TYPER FORANSTALTNINGER, SOM STYRINGSUDVALGET KAN TRÆFFE, OG PROCEDURER, SOM DET SKAL FØLGE
            Generelt
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Styringsudvalget vedtager afhængigt af den konkrete sag henstillinger og afgørelser (samlet benævnt »foranstaltninger«).
                        Vedtagelse af regler, der har til formål at sikre et velfungerende styringsudvalg, betragtes som vedtagelse af en afgørelse.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Når en foranstaltning er vedtaget eller ændret, skal den straks undertegnes af formandskabet og herefter sendes af sekretariatet til samtlige kontraherende parter.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Foranstaltninger træder i kraft på dagen for deres vedtagelse, medmindre andet fremgår.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Medmindre andet er fastsat i denne forretningsorden, vedtages eller ændres foranstaltninger efter samme procedure.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Anmodninger om vedtagelse eller ændring af en foranstaltning fra et medlem eller sekretariatet skal indgives skriftligt senest 30 kalenderdage forud for det møde i styringsudvalget, hvorpå det skal behandles.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Anmodningen sendes til formandskabet med kopi til alle medlemmer og sekretariatet. Den ledsages af relevante forklarende noter.
                     
                  
                     
                        7.
                     
                     
                        I behørigt begrundede tilfælde kan foranstaltninger vedtages eller ændres uden at træffe de foranstaltninger eller følge de procedurer, der er fastsat i punkt 4 til 6 i dette afsnit.
                     
                  Vedtagelse af foranstaltninger ved brevveksling
            
                     
                        8.
                     
                     
                        Styringsudvalget kan vedtage eller ændre foranstaltninger ved brevveksling i tidsrummet mellem møderne. Anmoder et medlem eller sekretariatet om, at der vedtages en foranstaltning ved brevveksling, eller på formandskabets eget initiativ, beslutter formandskabet i samråd og efter aftale med næstformandskabet, om en sag berettiger, at proceduren med brevveksling følges.
                     
                  
                     
                        9.
                     
                     
                        Hvis formandskabet har besluttet, at proceduren med brevveksling følges, beder det sekretariatet om at videresende anmodningen til medlemmerne sammen med de oplysninger, som formandskabet betragter som nødvendige i samråd og efter aftale med næstformandskabet. Formandskabet præciserer endvidere i samråd og efter aftale med næstformandskabet, hvorvidt og i givet fald under hvilke betingelser medlemmerne kan foreslå ændringer til anmodningen.
                     
                  
                     
                        10.
                     
                     
                        Formandskabet fastsætter i samråd og efter aftale med næstformandskabet dato og klokkeslæt for, hvornår svarene skal være modtaget, idet fristen aldrig må være kortere end 10 kalenderdage regnet fra datoen for fremsendelsen af oplysningerne i punkt 9 i dette afsnit. I undtagelsestilfælde kan formandskabet efter anmodning eller på eget initiativ i samråd og efter aftale med næstformandskabet forlænge fristen for modtagelse af svar. Medlemmer, der ikke har svaret skriftligt, herunder via e-mail, inden for tidsfristen, betragtes som havende undladt at stemme.
                     
                  
                     
                        11.
                     
                     
                        Styringsudvalget træffer afgørelse med enstemmighed. Enstemmighed anses for at være opnået, når mindst fire sydøsteuropæiske parter og Den Europæiske Union har afgivet positivt svar på en foranstaltning, og ingen part har gjort indsigelser imod den.
                     
                  VII.   VIDEREGIVELSE AF OPLYSNINGER
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Medmindre der træffes anden afgørelse, offentliggør sekretariatet de endelige dokumenter (dagsorden, konklusioner osv.) på webstedet.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Retten til aktindsigt i styringsudvalgets dokumenter fastsættes i henhold til traktatens artikel 38, stk. 2 og 3.
                     
                  VIII.   AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Observatører og repræsentanter for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, der er indbudt i overensstemmelse med afsnit II, punkt 3, skal opfylde de krav om fortrolighed, der gælder for styringsudvalgets medlemmer. Disse krav fremgår af konklusionerne af det relevante møde.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Inden deltagelse i de relevante drøftelser anmodes repræsentanter for andre stater, internationale organisationer eller andre organer, der er indbudt i overensstemmelse med afsnit II, punkt 3, om at undertegne en fortrolighedserklæring. Fortrolighedserklæringen indeholder en forpligtelse til at respektere de fortrolighedsregler, der er omhandlet i punkt 1 i dette afsnit. Hvis de nægter at undertegne en sådan erklæring, bliver de forment adgang til møderne.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Alle retsakter fra styringsudvalget skal undertegnes af formandskabet.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Alle ændringer af denne forretningsorden vedtages ved afgørelse truffet af styringsudvalget.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        Hvis anvendelsen af denne forretningsorden i en specifik situation giver anledning til fortolkningsvanskeligheder, yder formandskabet i samråd og efter aftale med næstformandskabet rådgivning med henblik på at løse situationen.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Et år efter denne forretningsordens ikrafttræden kan sekretariatet på grundlag af praktiske erfaringer med dens anvendelse foreslå ændringer af forretningsordenen, som det anser for nyttige eller nødvendige. Hvis et af medlemmerne af styringsudvalget ønsker at foreslå en sådan ændring, skal sekretariatet forinden konsulteres herom.
                     
                  Denne forretningsorden træder i kraft på dagen for dens vedtagelse i styringsudvalget.
            
               (*1)  Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999) og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring.