CELEX: 51996PC0223
Language: es
Date: 1996-05-29
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se crea la Agencia Europea de Inspección Veterinaria Fitosanitaria

Avis juridique important

|

51996PC0223

Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se crea la Agencia Europea de Inspección Veterinaria Fitosanitaria  /* COM/96/0223 FINAL - CNS 96/0143 */  

Diario Oficial n° C 239 de 17/08/1996 p. 0009

Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se crea la Agencia Europea de Inspección  Veterinaria y Fitosanitaria(96/C  239/04)COM(96) 223 final - 96/0143(CNS)(Presentada por  la Comisión el 11 de julio de 1996)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su apartado 43, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Considerando que los animales vivos, los productos de origen animal, las plantas y los productos  vegetales se hallan incluidos en la lista de productos del Anexo II del Tratado; que la producción  y el comercio de estos sectores constituyen una importante fuente de ingresos para la población  agraria; Considerando que, de acuerdo con lo establecido en la normativa veterinaria y fitosanitaria  comunitaria, la Comisión ha de velar por la aplicación uniforme de esta normativa con el fin de  evitar discrepancias en los controles efectuados por las autoridades nacionales competentes y de  garantizar la uniformidad del régimen de importación desde terceros países; Considerando que la aplicación uniforme de dicha normativa conducirá a la protección de la salud  pública, animal y vegetal, evitando además falseamientos de la competencia; Considerando, por tanto, que la aplicación uniforme de dichas normas es esencial para mantener la  confianza de los Estados miembros en las cuestiones relacionadas con la libre circulación de los  productos de estos sectores en el mercado interior; Considerando que el mejor medio de alcanzar este objetivo, teniendo en cuenta el debido  cumplimiento del principio de independencia y el carácter específico de las tareas por realizar, lo  constituye la creación de una Agencia cuyo personal se dedique exclusivamente al control de la  aplicación de la normativa comunitaria en materia veterinaria y fitosanitaria; Considerando que los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos a nivel de  Jefes de Estado o de Gobierno el 29 de octubre de 1993, adoptaron de común acuerdo una Decisión  relativa a la fijación de las sedes de determinados organismos y servicios de las Comunidades  Europeas y de Europol  (1); que en dicha Decisión se acordó que la Oficina de Inspección  Veterinaria y Fitosanitaria tendría su sede en Irlanda, en una ciudad que designaría el Gobierno  irlandés; Considerando que las autoridades irlandesas han designado la ciudad de Grange, Condado de Meath  como sede; Considerando que el reglamento y la estructura de la Agencia deben adaptarse al carácter objetivo  de los resultados buscados y permitir que ésta desempeñe su labor en colaboración con los  organismos comunitarios e internacionales existentes; Considerando que la Agencia debe tener personalidad jurídica propia, manteniendo estrechos vínculos  con los organismos y programas comunitarios existentes, a fin de evitar toda repetición inútil de  actividades; Considerando que la Agencia recurrirá para sus traducciones al Centro de Traducción de los órganos  de la Unión Europea, creado por el Reglamento (CE) n° 2965/94 del Consejo  (2) una vez éste  emprenda sus actividades; Considerando que los gastos de funcionamiento de la Agencia deben sufragarse, además de mediante la  recaudación de tasas por los controles veterinarios, por medio de una contribución del Presupuesto  general de las Comunidades Europeas; que la cuantía de dicha contribución que se considere  necesaria se establecerá con arreglo al procedimiento presupuestario anual, de acuerdo con las  estimaciones financieras, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Creación de la AgenciaSe crea una Agencia Europea de Inspección  Veterinaria y Fitosanitaria, en lo sucesivo denominada «la Agencia». La Agencia se establecerá en instalaciones designadas por la Comisión, previa consulta con el  Estado miembro correspondiente. Artículo 2 Objetivos1.  El cometido de la Agencia será: - efectuar inspecciones en la Comunidad para garantizar la aplicación uniforme de la normativa  veterinaria y fitosanitaria comunitaria; - comprobar los controles veterinarios y fitosanitarios de animales vivos, productos de origen  animal, vegetales y productos vegetales destinados a su exportación a la Comunidad que se efectúen  en terceros países; - presentar informes sobre las citadas actividades y- llevar a cabo cualquier otra tarea que le  encomiende la Comisión. 2.  Para evitar la duplicación de tareas, las inspecciones y controles mencionados en el apartado 1  serán realizados por el personal de la Agencia en lugar de por expertos de la Comisión. Artículo 3 Personalidad jurídica1.  La Agencia tendrá personalidad jurídica. 2.  La Agencia disfrutará de la máxima capacidad jurídica concedida por el Derecho interno de cada  Estado miembro a las personas jurídicas; en particular, gozará de la capacidad de adquirir y  enajenar bienes muebles e inmuebles, así como de capacidad procesal. Artículo 4 Consejo de Administración1.  La Agencia tendrá un Consejo de Administración compuesto  de un representante por cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y dos científicos  especialmente cualificados en el ámbito de las ciencias veterinaria y fitosanitaria, siendo estos  últimos nombrados por el Parlamento Europeo atendiendo a su especial cualificación en dichos  ámbitos. Cada miembro del Consejo de Administración podrá ser asistido o representado por un sustituto. En  caso de ausencia del titular, el sustituto podrá ejercer su derecho de voto. El Consejo de  Administración podrá convocar a observadores sin derecho a voto. 2.  La duración del cargo de representante será de tres años prorrogables. 3.  Cada miembro del Consejo de Administración dispondrá de un voto. 4.  El Consejo de Administración elegirá entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente. El  Vicepresidente sustituirá de oficio al Presidente cuando éste sufra algún impedimento para el  desempeño de sus funciones. El Presidente y el Vicepresidente serán elegidos por los miembros del Consejo de Administración por  un período de tres años, prorrogable una vez. 5.  El Consejo de Administración elaborará su propio reglamento interno. 6.  El Consejo de Administración se reunirá por lo menos una vez al año. 7.  Sobre la base de un proyecto presentado por el Director de la Agencia y tras recabar el  dictamen de la Comisión, el Consejo de Administración aprobará un programa de trabajo trienal. El  primero de estos programas deberá aprobarse en los nueve meses siguientes a la entrada en vigor del  presente Reglamento. 8.  Dentro del programa de trabajo trienal, el Consejo de Administración aprobará cada año el  programa de trabajo anual de la Agencia sobre la base de un proyecto presentado por el Director de  la Agencia, tras recabar el dictamen de la Comisión. El programa podrá ser ajustado a lo largo del  año con arreglo al mismo procedimiento. 9.  El 31 de enero de cada año a más tardar, el Consejo de Administración aprobará un informe anual  general sobre las actividades de la Agencia, elaborado a partir de un proyecto presentado por el  Director. El Director enviará este informe al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y a los  Estados miembros. 10.  El Consejo de Administración adoptará sus decisiones por mayoría absoluta de sus miembros. No  obstante, será necesaria una mayoría de dos tercios de sus miembros en el caso de las decisiones  que el Consejo está facultado para adoptar en virtud del apartado 4 del presente artículo, del  apartado 1 del artículo 5, del artículo 7, del apartado 4 del artículo 8 y del artículo 9. Artículo 5 Director1.  Al frente de la Agencia se hallará un Director nombrado por el Consejo de  Administración a propuesta de la Comisión por un período prorrogable de cinco años. El Director contará con la ayuda de un Subdirector, nombrado por el mismo procedimiento que aquél,  que le sustituirá en caso de ausencia o impedimento. 2.  El Director será el representante oficial de la Agencia. 3.  Será responsable de: - la preparación y ejecución adecuadas de las decisiones y programas aprobados por el Consejo de  Administración, - la gestión diaria de la Agencia, - la preparación del informe mencionado en el apartado 9 del artículo 4, - la realización de los cometidos contemplados en el artículo 2, - todas las cuestiones de personal, - la preparación de las reuniones del Consejo de Administración. 4.  El Director será responsable de sus actividades ante el Consejo de Administración. Artículo 6 Presupuesto1.  Para cada ejercicio financiero, que coincidirá con el año natural, se  realizarán estimaciones de los gastos e ingresos de la Agencia, que se inscribirán en el  presupuesto de la Agencia. 2.  Los gastos e ingresos recogidos en el presupuesto deberán cuadrar. 3.  Sin perjuicio de la existencia de otros recursos, los ingresos de la Agencia se compondrán de: - el 1  % de las tasas recaudadas por los Estados miembros por la realización de controles  veterinarios, - en caso de que los gastos recogidos en el presupuesto superen el 1  % de dichas tasas y en la  medida en que se considere necesario, una subvención comunitaria inscrita en el Presupuesto general  de las Comunidades Europeas. Las disposiciones de aplicación del presente apartado se adoptarán con arreglo al procedimiento  establecido en el artículo 38 del Reglamento n° 136/66/CEE del Consejo  (1). 4.  Los gastos de la Agencia incluirán, entre otros aspectos, la retribución salarial del personal,  los gastos administrativos y de infraestructura, los gastos de funcionamiento y los derivados de  los contratos celebrados con instituciones y organismos para la ejecución de los programas de  trabajo. Artículo 7 Proyecto y adopción del presupuesto1.  El 15 de enero de cada año, a más tardar, el  Director elaborará un anteproyecto de presupuesto de la Agencia, precedido de una exposición de  motivos, para el ejercicio financiero siguiente y lo presentará al Consejo de Administración junto  con un organigrama y una lista de empleados. 2.  El Consejo de Administración preparará el proyecto de presupuesto y el organigrama y la lista  de empleados y los remitirá a la Comisión el 1 de febrero a más tardar. Sobre esta base, la  Comisión determinará la cuantía de la subvención que deberá inscribir en el anteproyecto de  Presupuesto general de las Comunidades Europeas que debe presentarse al Consejo con arreglo al  artículo 203 del Tratado. 3.  El Consejo de Administración aprobará el presupuesto de la Agencia y el cuadro de personal  antes del comienzo del ejercicio financiero, ajustándolo en caso necesario a la subvención  concedida por la Comunidad y a los demás recursos de la Agencia. Artículo 8 Ejecución del presupuesto1.  El Director será responsable de la ejecución del  presupuesto de la Agencia. 2.  La supervisión del compromiso y el pago de todos los gastos de la Agencia, así como del  establecimiento y la recaudación de todos sus ingresos, será responsabilidad del interventor de la  Comisión. 3.  El 31 de marzo de cada año, a más tardar, el Director enviará a la Comisión, al Consejo de  Administración y al Tribunal de Cuentas la contabilidad de todos los ingresos y gastos de la  Agencia, correspondiente al ejercicio financiero anterior. El Tribunal de Cuentas examinará esta contabilidad de acuerdo con el artículo 188  C del Tratado. 4.  El Consejo de Administración aprobará la gestión del Director respecto a la ejecución del  presupuesto. Artículo 9 Disposiciones financieras internasUna vez que el Tribunal de Cuentas haya emitido su  dictamen, el Consejo de Administración, en concertación con la Comisión, adoptará sus disposiciones  financieras internas, en las que se especificará en particular el procedimiento para la elaboración  y la ejecución del presupuesto de la Agencia. Artículo 10 Secreto profesionalSe requerirá a los miembros del Consejo de Administración, al  Director, al personal y a todos cuantos tomen parte en las actividades de la Agencia, incluso  después de haber cesado en el ejercicio de sus funciones, para que no revelen ningún dato amparado  por la obligación de secreto profesional. Artículo 11 Régimen lingueísticoSe aplicarán a la Agencia las disposiciones lingueísticas de las  instituciones de la Comunidad. Artículo 12 Servicios de traducciónUna vez que emprenda sus actividades, el Centro de Traducción  de los Órganos de la Unión Europea establecido por el Reglamento (CE) n° 2965/94 prestará los  servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de la Agencia. Artículo 13 Privilegios e inmunidadesSe aplicará a la Agencia el Protocolo sobre Privilegios e  Inmunidades de las Comunidades Europeas. Artículo 14 Personal1.  El personal de la Agencia se hallará sometido a los reglamentos y normas  aplicables a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas. 2.  La Agencia ejercerá respecto a su personal los poderes delegados en la Autoridad Facultada para  Proceder a los Nombramientos. 3.  El Consejo de Administración, de acuerdo con la Comisión, adoptará las disposiciones de  aplicación pertinentes. Artículo 15 Responsabilidad1.  La responsabilidad contractual de la Agencia se regirá por la ley  aplicable al contrato en cuestión. El Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas será competente para resolver en  virtud de cláusulas de arbitraje incluida en los contratos celebrados por la Agencia. 2.  En caso de responsabilidad extracontractual, la Agencia reparará los daños ocasionados por la  Agencia o sus agentes en el desempeño de sus funciones de acuerdo con los principios generales  comunes del Derecho de los Estados miembros. El Tribunal de Primera Instancia será competente para conocer de cualquier litigio relacionado con  el resarcimiento de tales daños. 3.  La responsabilidad personal de los agentes de la Agencia respecto de ésta se regirá por las  disposiciones aplicables al personal de la Agencia. Artículo 16 Control de legalidadLos Estados miembros, los miembros del Consejo de Administración  y los terceros directa y personalmente interesados podrán someter a la Comisión cualquier acto de  la Agencia, explícito o implícito, con vistas a un control de legalidad. La cuestión deberá someterse a la Comisión en el plazo de un mes a partir de la fecha en la que la  parte interesada haya tenido conocimiento por primera vez del acto de que se trate. La Comisión adoptará una decisión al respecto en un plazo de dos meses. Si, transcurrido dicho  plazo, no hubiere adoptado ninguna decisión, se considerará que la cuestión ha sido desestimada. Artículo 17 Cláusula de revisiónA más tardar, en los cinco años siguientes a la entrada en vigor  del presente Reglamento, el Consejo, sobre la base de un informe de la Comisión, acompañada cuando  proceda de una propuesta, y previa consulta al Parlamento Europeo, podrá revisar el presente  Reglamento y todo nuevo cometido de la Agencia que se considere necesario. Artículo 18 Entrada en vigorEl presente Reglamento entrará en vigor el nonagésimo día siguiente  al de su publicacíon en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente  aplicable en cada Estado miembro.(1) DO n° C 323 de 30. 11. 1993, p. 1.  (2) DO n° L 314 de 7. 12. 1994, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 2610/95 (DO  n° L 268 de 10. 11. 1995, p. 1).  (1) DO n° 172 de 30. 9. 1966, p. 3025/66.