CELEX: C2003/135/14
Language: el
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Υπόθεση C-100/03: Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που ασκήθηκε στις 4 Μαρτίου 2003

7.6.2003                EL                    Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                            C 135/9
       δυνατόν να εισάγονται διά της δηµοσιεύσεως τροποποιήσεις             των γαλλικών πλοίων στα ισπανικά παράκτια ύδατα ούτε
       στο εγκεκριµένο από το νοµοθέτη κείµενο, διότι αυτό θα               στην πρόσβαση των σκαφών των υπολοίπων κρατών µελών
       σήµαινε σφετερισµό των αρµοδιοτήτων του.                             στα παράκτια ύδατα άλλων κρατών µελών.
                                                                     —      Παραβίαση της Πράξεως Προσχωρήσεως της Ισπανίας: Μετά
( 1) ΕΕ L 337 της 30.12.1999, σ. 10.                                        την κατάργηση των περιορισµών στην πρόσβαση ισπανικών
( 2) ΕΕ L 358 της 31.12.2002, σ. 49.                                        πλοίων στα υπό γαλλική δικαιοδοσία ύδατα πέραν των
                                                                            12 µιλίων, δεδοµένου ότι έχει λήξει η µεταβατική περίοδος
                                                                            της Πράξεως Προσχωρήσεως, δεν υπάρχει κανένας λόγος
                                                                            που να δικαιολογεί τη διατήρηση των καταργήσεων των
                                                                            12 µιλίων. ∆εν υπάρχουν συγκεκριµένα µέτρα για την
                                                                            πρόσβαση στα είδη ανοιχτής θαλάσσης στη ζώνη αυτή που
                                                                            θα απαιτούσαν ειδική διαχείριση και, επιπλέον, η αλίευση των
                                                                            ειδών αυτών ανοιχτής θαλάσσης γίνεται µε τον ίδιο τύπο
                                                                            σκαφών (γρι-γρι).
Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά του Συµβουλίου                     Τέλος, η διατήρηση ενός περιοριστικού καθεστώτος που
της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που ασκήθηκε στις 28 Φεβρουαρίου                     εισάγει δυσµενή διάκριση στην πρόσβαση των ισπανικών
                               2003                                         σκαφών στα γαλλικά ύδατα των 12 µιλίων επί του Ατλαντι-
                                                                            κού, πέραν της προβλεφθείσας στην Πράξη Προσχωρήσεως
                                                                            µεταβατικής περιόδου, και δεδοµένου ότι έχουν καταργηθεί
                        (Υπόθεση C-91/03)                                   οι κανόνες της αυτής ισχύος σχετικά µε την πρόσβαση στα
                                                                            γαλλικά ύδατα επί του Ατλαντικού πέραν των 12 µιλίων,
                                                                            αντιβαίνει στον περιοριστικό και περιορισµένο χαρακτήρα
                          (2003/C 135/13)                                   που πρέπει να έχει οποιαδήποτε εξαίρεση από γενικό κανόνα
                                                                            της Συνθήκης, πολλώ µάλλον όταν αυτό που περιορίζεται
                                                                            είναι µια αρχή τόσο ουσιώδης όσο αυτή της απαγορεύσεως
                                                                            των διακρίσεων λόγω ιθαγένειας και αντίκειται στην ίδια την
                                                                            ουσία της Πράξεως Προσχωρήσεως.
Το Βασίλειο της Ισπανίας, εκπροσωπούµενο από τη Νuria Díaz
Abad, Abogado del Estado, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµβού-
ργο, άσκησε στις 28 Φεβρουαρίου 2003 προσφυγή κατά του
Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.                                    (1 ) ΕΕ L 358 της 31.12.2002, σ. 59.
                                                                     (2 ) του Συµβουλίου, της 20ής ∆εκεµβρίου 1992, για τη θέσπιση
                                                                          κοινοτικού συστήµατος για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια, EE
                                                                          L 389 της 31.12.1992, σ. 1.
Το προσφεύγον ζητεί από το ∆ικαστήριο:
—      να ακυρώσει το σηµείο 6 του παραρτήµατος I του κανονισµού
       2371/2002 (1), για τη διατήρηση και βιώσιµη εκµετάλλευση
       των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής
       πολιτικής,
—      να καταδικάσει το Συµβούλιο στα δικαστικά έξοδα.
                                                                     Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά του Συµβουλίου
                                                                     της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που ασκήθηκε στις 4 Μαρτίου
                                                                                                      2003
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
                                                                                            (Υπόθεση C-100/03)
—      Παραβίαση της αρχής περί απαγορεύσεως των διακρίσεων:
       Κατά τις διαπραγµατεύσεις προ της εκδόσεως του κανο-
       νισµού 2371/2002, η Ισπανία ζήτησε την τροποποίηση του
       σηµείου 6 του Παραρτήµατος, για την άρση των περιορισµών                               (2003/C 135/14)
       που εφαρµόζονταν στα σκάφη της στη ζώνη µεταξύ 6 και
       12 µιλίων των γαλλικών υδάτων επί του Ατλαντικού και οι
       οποίοι προκύπτουν από την Πράξη Προσχωρήσεως, και την
       εξοµοίωση των όρων προσβάσεως στη ζώνη αυτή µε αυτούς
       που έχουν τα γαλλικά σκάφη στα ισπανικά ύδατα. Ωστόσο,        Το Βασίλειο της Ισπανίας, εκπροσωπούµενο από τη Ν. Díaz Abad,
       το Συµβούλιο αποφάσισε να διατηρήσει το σηµείο 6 του          Abogado del Estado, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµβούργο,
       Παραρτήµατος I, χωρίς αλλαγές σε σχέση µε το περιεχόµενο      άσκησε στις 4 Μαρτίου 2003 ενώπιον του ∆ικαστηρίου των
       του κανονισµού 3760/92 (2), θέτοντας έτσι περιορισµούς,       Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά του Συµβουλίου της
       αντίστοιχοι των οποίων δεν υπάρχουν ούτε στην πρόσβαση        Ευρωπαϊκής Ένωσης.
 ---pagebreak--- C 135/10             EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                           7.6.2003
Το προσφεύγον ζητεί από το ∆ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινο-                 καθιερώθηκε µε το σύστηµα κατανοµής του 1983, µπορεί να
τήτων:                                                                      µεταβληθεί λόγω της εξέλιξης των διαφόρων στοιχείων.
                                                                            Εποµένως, η λήξη της µεταβατικής περιόδου της Πράξεως
—    να ακυρώσει τον κανονισµό (ΕΚ) 2341/2002 ( 1) του Συµβου-              Προσχωρήσεως της Ισπανίας και, κατά συνέπεια, η πλήρης
     λίου, της 20ής ∆εκεµβρίου 2002, περί καθορισµού, για                   ένταξη της χώρας στην κοινή αλιευτική πολιτική απαιτεί την
     το 2003, για ορισµένα αποθέµατα ιχθύων και οµάδες                      τροποποίηση του συστήµατος κατανοµής, όσον αφορά τα
     αποθεµάτων ιχθύων, των αλιευτικών δυνατοτήτων και των                  αλιεύµατα στα κοινοτικά ύδατα της Βόρειας Θάλασσας, και
     συναφών όρων στα κοινοτικά ύδατα και, για τα κοινοτικά                 την παραχώρηση στα ισπανικά σκάφη ενός µέρους των
     σκάφη, σε άλλα ύδατα όπου απαιτούνται περιορισµοί αλι-                 ποσοστώσεων που κατανεµήθηκαν πριν από την ένταξη της
     ευµάτων, στο µέτρο που δεν παραχωρεί στην Ισπανία                      Ισπανίας µε βάση τα κριτήρια του συστήµατος κατανοµής του
     ποσοστώσεις επί των αλιευτικών δυνατοτήτων που κατανε-                 1983, δηλαδή, τις πραγµατικές αλιευτικές δραστηριότητες,
     µήθηκαν προ της εντάξεώς της, στα ύδατα της Βόρειας                    δεδοµένου ότι ο ισπανικός στόλος είχε αναπτύξει στα ύδατα
     Θάλασσας                                                               αυτά µια σηµαντική αλιευτική δραστηριότητα, η οποία
                                                                            διεκόπη από τη µεταβατική περίοδο πρόσβασης που περιέ-
                                                                            χεται στην Πράξη Προσχωρήσεως, την απώλεια της δυνατό-
—    να καταδικάσει το καθού όργανο στα δικαστικά έξοδα.                    τητας αλίευσης σε ύδατα τρίτων χωρών και τις ειδικές
                                                                            δραστηριότητες σε ζώνες που εξαρτώνται ιδιαιτέρως από την
                                                                            αλιεία και τις συναφείς δραστηριότητες.
                                                                            Σχετικά µε το τελευταίο αυτό κριτήριο του συστήµατος
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
                                                                            κατανοµής, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι, σύµφωνα µε τις
                                                                            σκέψεις 16, 17 και 18 της εισηγητικής εκθέσεως του
—    Παραβίαση της αρχής περί απαγορεύσεως των διακρίσεων:                  κανονισµού 2371/2002 ( 2), η σχετική σταθερότητα πρέπει
     Μετά τη λήξη της µεταβατικής περιόδου στις 31 ∆εκεµβρίου               να νοηθεί αφού ληφθούν υπόψη, µεταξύ άλλων, «η εξάρτηση
     2002, το καθεστώς των Ισπανών αλιέων εξοµοιώθηκε µε                    ορισµένων παράκτιων κοινοτήτων από την αλιεία» και «οι
     αυτό των αλιέων των υπολοίπων κρατών µελών, γεγονός που                ιδιαίτερες ανάγκες περιοχών όπου ο πληθυσµός εξαρτάται
     συνεπάγεται ίση πρόσβαση στα ύδατα και τους πόρους. Πριν               σηµαντικά από την αλιεία και τις συναφείς δραστηριότητες,
     από το 2003 η Ισπανία δεν µπορούσε να επικαλεστεί τις                  όπως αποφάσισε το Συµβούλιο στο ψήφισµα της 3ης Νοεµ-
     αλιευτικές δραστηριότητες που ανέπτυσσαν τα ισπανικά                   βρίου 1976», το οποίο σηµαίνει ότι, σύµφωνα µε την αρχή
     σκάφη σε ύδατα της Βόρειας Θάλασσας κατά την κρίσιµη                   της σχετικής σταθερότητας, πρέπει να λαµβάνονται υπόψη
     περίοδο 1973-1978, δεδοµένου ότι ίσχυε το προβλεπόµενο                 µόνον οι περιοχές των οποίων ο πληθυσµός εξαρτάται σε
     από την Πράξη Προσχωρήσεως ιδιαίτερο καθεστώς, τώρα,                   µεγάλο βαθµό από την αλιεία και τις συναφείς δραστηριότη-
     όµως, αυτές πρέπει να ληφθούν υπόψη για την τροποποίηση                τες κατά το χρόνο κατανοµής των ποσοστώσεων, και όχι οι
     του συστήµατος κατανοµής, διότι µόνον έτσι θα είναι                    περιοχές εκείνες που είχαν κάποτε τα χαρακτηριστικά αυτά,
     συµβατό το σύστηµα προς την αρχή περί απαγορεύσεως των                 αλλά στις οποίες, λόγω της εξελίξεως της κοινωνικοοικονοµι-
     διακρίσεων. Έτσι, θα έπρεπε να επιβληθούν στους αλιείες                κής καταστάσεως των κρατών µελών, η εξάρτηση αυτή έχει
     κάθε κράτους µέλους περιορισµοί ανάλογοι µε τις ποσότητες              πλέον εκλείψει.
     που αλίευαν πριν από την έναρξη ισχύος του κοινοτικού
     καθεστώτος διατήρησης των πόρων.
                                                                     (1 ) ΕΕ L 356 της 31.12.2002, σ. 12.
—    Παραβίαση της Πράξεως Προσχωρήσεως της Ισπανίας: Μετά           (2 ) του Συµβουλίου, της 20ής ∆εκεµβρίου 2002, για τη διατήρηση και
                                                                          βιώσιµη εκµετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της κοινής
     τη λήξη της µεταβατικής περιόδου, η Ισπανία εντάχθηκε
                                                                          αλιευτικής πολιτικής, ΕΕ L 358 της 31.12.2002, σ. 59.
     πλήρως στην κοινή αλιευτική πολιτική, γεγονός που απαιτεί
     ένα νέο σύστηµα κατανοµής για τους πόρους της Βόρειας
     Θάλασσας µε βάση τα κριτήρια που χρησιµοποιήθηκαν το
     1983: τα πραγµατικά αλιεύµατα, την απώλεια δυνατοτήτων
     αλίευσης σε αλιευτικές ζώνες τρίτων χωρών και την έννοια
     των εξαρτώµενων από την αλιεία περιοχών. Με τη µη
     παραχώρηση από τον προσβαλλόµενο κανονισµό στην Ισπα-
     νία µέρους των ποσοστώσεων που υπήρξαν αντικείµενο
     κατανοµής, µετά την ισπανική ένταξη, στα κοινοτικά ύδατα        Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά
     της Βόρειας Θάλασσας, η µεταβατική περίοδος παρατείνεται        του Βασιλείου της Ισπανίας, που ασκήθηκε στις 19 Μαρτίου
     πέραν του προβλεφθέντος από την Πράξη χρόνου και, κατά                                           2003
     συνέπεια, παραβιάζονται οι διατάξεις αυτής.
—    Παραβίαση της αρχής της σχετικής σταθερότητας: Η αρχή                                    (Υπόθεση C-121/03)
     της σχετικής σταθερότητας είναι έννοια διαφορετική από
     αυτήν του συστήµατος κατανοµής, που καθιερώθηκε το
                                                                                                 (2003/C 135/15)
     1983 από το Συµβούλιο για την εφαρµογή αυτής της αρχής.
     Η αρχή της σχετικής σταθερότητας έχει γενική ισχύ και
     εφαρµόζεται στην κατανοµή των εθνικών ποσοστώσεων όλων
     των δυνατοτήτων αλίευσης που διαθέτει η Κοινότητα για
     είδη που υπόκεινται σε TAC (ετήσιο καθορισµό συνολικών          Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από
     επιτρεπόµενων αλιευµάτων), ενώ η ποσότητα ισορροπίας, που       τους Gregorio Valero Jordana, µέλος της Νοµικής της Υπηρεσίας,