CELEX: 51989PC0525(02)
Language: nl
Date: 1989-12-19
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE BELASTINGEN OP ANDERE TABAKSFABRIKATEN DAN SIGARETTEN

Nr. C 12/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                   18. 1. 90
              Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de
                                    belastingen op andere tabaksfabrikaten dan sigaretten
                                                        COM(89) 525 def.
                                      (Door de Commissie ingediend op 6 november 1989)
                                                         (90/C 12/06)
                  OORSPRONKELIJKE TEKST (')                                         GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              Ongewijzigd
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99,
Gezien het voorstel van de Commissie,                             Ongewijzigd
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     Ongewijzigd
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                   Ongewijzigd
Comité,
Overwegende dat titel I van Richtlijn 72/464/EEG van             Ongewijzigd
de    Raad (2), laatstelijk      gewijzigd     bij   Richtlijn
86/246/EEG (3), algemene bepalingen inzake de accijns
bevat welke op alle groepen tabaksfabrikaten van toepas-
sing zijn; dat in titel II van die richtlijn reeds bijzondere
bepalingen met betrekking tot sigaretten zijn opgeno-
men; dat voor andere tabaksfabrikaten nog bijzondere
bepalingen moeten worden vastgesteld;
Overwegende dat bij Richtlijn 79/32/EEG van de                   Ongewijzigd
Raad (4) de definities betreffende de verschillende soor-
ten tabaksfabrikaten zijn vastgesteld;
Overwegende dat de totstandbrenging van een interne              Ongewijzigd
markt zonder grenzen een harmonisatie van de structu-
ren en onderlinge aanpassing van de tarieven van de ac-
cijnzen en de BTW vereist;
(*) COM(87) 326 def./2 van 21. 8. 1987.
O   PB nr. L 303 van 31. 12. 1972, blz. 1.
O   PB nr. L 164 van 20. 6. 1986, blz. 26.
(4) PB nr. L 10 van 16. 1. 1979, blz. 8.
 ---pagebreak--- 18. 1. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 12/9
                   OORSPRONKELIJKE TEKST                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat ten aanzien van andere tabaksfabrika-          Overwegende dat ten aanzien van andere tabaksfabrika-
ten dan sigaretten een accijnsstructuur die evenredig is       ten dan sigaretten een accijnsstructuur die evenredig is
aan de kleinhandelsprijzen voor het bereiken van dit doel      aan de kleinhandelsprijzen voor het bereiken van dit doel
het meest beschikt is;                                         het geschiktst is, zulks eventueel, voor sommige Lid-Sta-
                                                               ten die een andere belastingstructuur toepassen, na een
                                                               overgangsperiode;
Overwegende dat een evenredige accijns bijzondere ken-         Ongewijzigd
merken vertoont, vooral wat de multiplicatorwerking er-
van in samenhang met de BTW betreft; dat daarom het
effect van de som van de tarieven van beide belastingen
in verhouding tot de kleinhandelsprijzen van de onder-
havige produkten dient te worden geharmoniseerd;
Overwegende dat een geharmoniseerde incidentie van de          Ongewijzigd
belasting dient te worden vastgesteld voor alle produkten
welke tot een zelfde groep tabaksfabrikaten behoren,
                                                               Overwegende dat de harmonisatie van de belastingen op
                                                               andere tabaksfabrikaten dan sigaretten op basis van een
                                                               gemiddelde van deze belastingen in de Lid-Staten moet
                                                               geschieden;
                                                               Overwegende dat om een convergentieproces op gang te
                                                               brengen een streeftarief van de accijns op andere tabaks-
                                                               fabrikaten dan sigaretten dient te worden vastgesteld;
                                                               Overwegende dat de op dat gemiddelde berustende be-
                                                               lastingen, gezien de uiteenlopende situaties in de Lid-
                                                               Staten, niet in de naaste toekomst kunnen worden toege-
                                                               past;
                                                               Overwegende dat deze verscheidenheid aan situaties zou
                                                               moeten worden afgevlakt; dat daartoe moet worden
                                                              voorzien in flexibiliteit van de belastingtarieven door in-
                                                              voering van minimumtarieven met het oog op de tot-
                                                               standkoming van een interne markt zonder grenzen op 1
                                                              januari 1993;
                                                               Overwegende dat voor de toepassing van deze richtlijn
                                                               een dusdanige termijn moet worden vastgesteld, dat
                                                               daarin, uitgaande van deze minimumtarieven, een hech-
                                                               tere integratie op basis van de in deze richtlijn vervatte
                                                               streeftarieven wordt bereikt;
                                                               Overwegende dat, om de Lid-Staten die op 31 december
                                                               1992 voor bepaalde categorieën van andere tabaksfabri-
                                                               katen dan sigaretten of wel een zuiver specifieke belas-
                                                               ting, of wel een gemengde belasting toepassen, in staat te
                                                               stellen geleidelijk op een zuivere ad valorem-structuur
                                                               over te gaan, het die Lid-Staten moet worden toegestaan
                                                               gedurende een periode van ten hoogste vijf jaar voor
                                                               deze categorieën een gemengde structuur (specifieke ac-
                                                               cijns + accijns ad valorem -I- BTW) toe te passen, op
                                                              voorwaarde dat de som van de elementen ad valorem
                                                              van deze gemengde structuur ten minste gelijk is aan de
                                                               in deze richtlijn vervatte minimumtarieven,
 ---pagebreak--- Nr. C 12/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                18. 1.90
                    OORSPRONKELIJKE TEKST                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                        HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                           Artikel 1                                                      Artikel 1
In iedere Lid-Staat wordt op de volgende groepen in het         Ongewijzigd
binnenland vervaardigde en ingevoerde tabaksfabrikaten
een accijns ad valorem geheven, die wordt berekend over
de maximale kleinhandelsprijzen van elk produkt zoals
deze overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 72/464/EEG
door de fabrikanten en importeurs vrijelijk zijn vastge-
steld :
a) sigaren en cigarillo's,
b) rooktabak,
c) pruimtabak,
d) snuif.
                           Artikel 2                                                     Artikel 2
Voor de toepassing van deze richtlijn komen de defini-         Ongewijzigd
ties van de in artikel 1 genoemde produkten overeen met
die welke in de artikelen 2, 4, 5, 6 en 7 van Richtlijn
79/32/EEG zijn opgenomen.
                           Artikel 3                                                     Artikel 3
1.     Uiterlijk met ingang van 31 december 1992 past           1.   Op termijn past iedere Lid-Staat een zodanig
iedere Lid-Staat een zodanig accijnstarief ad valorem toe      streefaccijnstarief ad valorem toe dat de totale belasting-
dat de totale belastingdruk uit hoofde van de accijns en       druk uit hoofde van de accijns en de BTW te zamen:
de BTW te zamen het volgende bedraagt:
— voor sigaren en cigarillo's: tussen de 34 en 36 %            — voor sigaren en cigarillo's: 36 %,
— voor rooktabak: tussen de 54 en 56 %                         — voor rooktabak: 56 %, en
— voor pruimtabak en snuif: tussen de 41 en 43 %               — voor snuif en pruimtabak: 43 %
van de kleinhandelsprijzen, inclusief alle belastingen.        van de kleinhandelsprijzen, inclusief alle belastingen, be-
                                                               draagt.
2.     Deze tarieven gelden voor alle produkten van de         2.     Ongewijzigd
groep tabaksfabrikaten waarop zij betrekking hebben,
zonder onderscheid, binnen elke groep, naar kwaliteit,
presentatie en oorsprong van de produkten, gebruikte
grondstoffen of kenmerken van de ondernemingen dan
wel aan de hand van enig ander criterium.
                                                                                       Artikel 3 bis
                                                               1.    Uiterlijk met ingang van 1 januari 1993 past iedere
                                                               Lid-Staat een zodanig accijnstarief ad valorem toe dat de
                                                               totale belastingdruk uit hoofde van de accijns en de
                                                               BTW te zamen niet lager is dan:
                                                               — voor sigaren en cigarillo's: 25 %,
                                                               — voor rooktabak: 50 %, en
                                                               — voor snuif en pruimtabak: 37 %
                                                               van de kleinhandelsprijzen, inclusief alle belastingen.
 ---pagebreak---  18. 1.90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 12/11
                   OORSPRONKELIJKE TEKST                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                               2.    De in lid 1 bedoelde tarieven gelden voor alle pro-
                                                               dukten van de groep tabaksfabrikaten waarop zij betrek-
                                                               king hebben overeenkomstig artikel 3, lid 2.
                                                                                       Artikel 3 ter
                                                               In afwijking van artikel 3, lid 1, kunnen uitsluitend de
                                                               Lid-Staten die op 31 december 1992 op bepaalde catego-
                                                               rieën andere tabaksfabrikaten dan sigaretten of wel een
                                                               zuiver specifieke belasting, of wel een gemengde belas-
                                                               ting heffen, gedurende een periode van ten hoogste vijf
                                                              jaar op deze categorieën een gemengde structuur (speci-
                                                               fieke accijns + accijns ad valorem + BTW) toepassen,
                                                               op voorwaarde dat de som van de elementen ad valorem
                                                              van deze gemengde structuur niet lager is dan de bij arti-
                                                               kel 3 bis vastgestelde minimumtarieven.
                                                                                     Artikel 3 quater
                                                               De Lid-Staten kunnen hun belastingen op andere tabaks-
                                                               fabrikaten dan sigaretten wijzigen, op voorwaarde dat zij
                                                               dichter bij de in artikel 3, lid 1, omschreven streeftarie-
                                                              ven komen.
                         Artikel 4                                                       Artikel 4
De bepalingen betreffende de wijze van heffing en de           Om de twee jaar en voor het eerst uiterlijk op 31 decem-
termijn voor het betalen van de accijns worden vóór 1         ber 1994 onderzoekt de Raad, aan de hand van een ver-
januari 1989, op voorstel van de Commissie, bij richtlij-      slag en eventueel op voorstel van de Commissie, de
nen van de Raad vastgesteld.                                   streeftarieven en de minimumtarieven en besluit met een-
                                                              parigheid van stemmen tot de nodige aanpassingen, die
                                                               hij aanbrengt.
                                                                                       Artikel 4 bis
                                                               De bepalingen betreffende de wijze van heffing en de
                                                              termijn voor het betalen van de belasting worden vóór 1
                                                              januari 1993, op voorstel van de Commissie, bij richtlijn
                                                              van de Raad vastgesteld.
                         Artikel 5                                                       Artikel 5
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-           Eerste alinea ongewijzigd
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
31 december 1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij de-
len de Commissie onmiddellijk alle bepalingen van intern
recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende
gebied vaststellen.
                                                              De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
                                                              houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-
                                                              havige richtlijn.
                         Artikel 6                                                       Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                  Ongewijzigd.