CELEX: 51981DC0241
Language: nl
Date: 1981-05-07
Title: KREDIETOVERSCHRIJVING No. 10/81 (niet-verplichte uitgaven)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 241
Vol. 1981/0085
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
ALGEMENE BEGROTING - BEGROTINGSJAAR 1981               COM(81)241 def.
AFDELING III - COMMISSIE
                                    .                  Brussel , 7 mei 1981
                    KREDIETOVERSCHRIJVING No . 10 / 81
                       (niet-verplichte uitgaven )
 ---pagebreak---                                                         Osva' 2-M A
 ALGEMENE BEGROTING - BEGROTINGSJAAR 1981
•AFDELING III - COMMISSIE
                    KREDIETOVERSCHRIJ VING No . 10 / 81 .
                      ( Niet-verplichte uitgaven )
VAN HOOFDSTUK 100 - VOORZIENINGEN     .
NAAR HOOFDSTUK 26 - KOSTEN VAN STUDIES , ËNQUETES EN ADVIEZEN
Artikel 260         - Adviezen / studies en enquêtes met een beperkt karakter
                                                             1.000.000 Ecu
De financieel controleur^ heeft dit voorstel op 5 mei 1981 overeenkomstig
artikel 21 , lid 4 , van het financieel reglement geviseerd om te bevestigen
dat de kedieten beschikbaar zijn .
            ι
 ---pagebreak---                                  MOTIVERING
1 . Naar aanleiding van een amendement van het Europese Parlement in het kader ,
     van de opstelling van de begroting 1981 werd het bedrag van 1 miljoen ERE
   ' dat in het begrotingsontwerp voor artikel 260 was voorgesteld , in
     hoofdstuk 100 opgevoerd . Overschri jving van dit krediet naar artikel 260
      is dus noodzakelijk .                       *
2 . De Commissie heeft op 4 maart 1981 overschri jvingsverzoek No . 2 / 81 ingediend
     waarin onder meer om overschrijving van 1 miljoen Ecu van hoofdstuk 100
     naar artikel 260 ( financiering van studies ) werd gevraagd .
     In een brief van 10 april 1981 deelde de 'secretaris-generaal van het
     Parlement de voorzitter van de Raad van de Gemeenschappen mede dat de
     commissie voor- begrotingen deze overschrijving niet had toegestaan , waarbij
     hij opmerkte.dat het overschri jvingsverzoek opnieuw kan worden onderzocht
     wanneer de Commissie van de Europese Gemeenschappen het zal' hebben
 v aangepast met inachtneming van de overwegingen van de commissie van
     begrotingen .       ./   _               ■                                  .;
     In het onderhavige overschri jvingsverzoek is met de opmerkingen van
     commissie voor begrotingen rekening gehouden . .
3 . Het betrokken krediet heeft per definitie betrekking op adviezen , studies
     en enquêtes met een beperkt karakter . Het is bestemd voor het verrichten
     van gespècialise^rde studies die bij contract aan hooggekwalificeerde
     deskundigen worden toevertrouwd voor zover zij niet door het personeel
     van de Commissie kunnen worden uitgevoerd .                              ,
     Het gaat dus om een toewijzing aan de Commissie welke haar in staat moet
     stellen bepaalde doelstellingen te verwezenli j keru Bij . analyse van het
     gebruik van de kredieten van post 260 in het verleden blijkt dat vooral
     de volgende gebieden werden bestreken :
        I. studies en enquêtes die de Commissie , beschermster van de verdragen , '
            in staat stellen over de toepassing van het Gemeenschapsrecht te waken ;
       II . studies en enquêtes die in uitvoering van een communautair
            voorschrift werden verricht ;
     III . studies en enquêtes die in uitvoering van een door de Commissie op zich
            genomen verbintenis werden verricht ;
       IV . verzameling van economische , technische en wetenschappelijke gegevens
        - die noodzakelijk zijn voor de opstelling vèn voorstellen voor
            verordeningen , beschikkingen en richtLijnen .
     Hierna volgen voor elke categorie enkele voorbeelden van studies en enquêtes-
     die in 1979 of 1980 werden uitgevoerd .
     I . Toezicht op de toepassing van het Gemeenschapsrecht
         a ) Statistisch onderzoek 'van de macJtfcptJsrTre van IBM
         Prioritai re actie ; grondige studie van het IBM-dossier vergt als
         vertrekpunt een studie over de toepassingen door de gebruikers .
 ---pagebreak--- Concreet : ondervraging van meer dan 1.000 gebruikers van de informatica over
de post of de telefoon , hetgeen de capaciteit van de diensten van de Commissie
te boven gaat .
Kosten : 9.682 Ecu             ,         >                                  .
b ) Studie over de parallelle toepassing van het Gemeenschapsrecht en het recht
     van de lid-staten inzake concurrentie1 .
Prioritaire actie : verscheidene recente zaken alsook de toepassing van bepaalde
uitvoeringsvoorschriften van artikel 85 , lid 3 van het EEG-Verdrag hebben aan ,
het licht gebracht dat de parallelle toepassing van het Gemeenschapsrecht en het
recht van de lid-staten aanleiding kan geven tot conflicten , vooral op het ge­
bied van de beoordeling in het kader van artikel 85 , lid 3 van het EEG-Verdrag
van gemeenschappelijke ondernemingen en selectieve verdeling . Een communautaire ,
reglementering , in Öe vaststelling waarvan is voorzien bij artikel 87 / EEG , waar­
bij de verhoudingen tussen een uitvoeringsbesluit van artikel 85 , lid 5 van
het ÈEG-^Verdrag en de toepassing van het recht van de lid-staten wordt geregeld ;
zal vervolgens kunnen worden uitgewerkt .                       ,
Conc reet : grondige kennis van de kenmerken van de nationale rechtsstelsels
en van de houding van de wetgevende en rechterlijke macht van de lid-staten         ,1
ter zake van de verhouding tussen het communautaire en het nationale recht .
Kosten : 29.592 Ecu                                                              .
c ) Periodieke verslagen over de "toepassing van de communautaire voorschriften
     inzake vrij verkeer , het migratiebeleid van de staten en de problemen in
     dit verband .                                         \,
Prioritai re actie : deze inlichtingen stellen de ,diensten van de Commissie in ¬
staat de taken uit te voeren die voortvloeien uit het verdrag en de verorde­
ningen over het vrije verkeer van werknemers ( eventuele opening van' inbreuk-
dossiers ) .                                          "■ -- . •
Concreet : oprichting van een net van nationale correspondenten voor de per­
manente informatie van de diensten van de Commissie , welke niet doelmatig
door de diensten zelf kan worden verzekerd tenzij . tegen veel hogere kosten
( tijd en vervoer ) .                                   ■ ., :
Kosten : 12.930 Ecu .
Uitvoering van- een communautair voorschrift    '                    -
a ) Studies over de sociale ontwikkeling in de lid-staten van de Gemeenschap ..
Prioritaire actie : ingevolge artikel 122 / EEG brengt de Commissie jaarlijks
bij het Europese Parlement verslag uit over de sociale ontwikkeling in de
Gemeenschap , waarin zij nauwkeurig de actualiteit volgt , algemene gegevens
verstrekt ( over werkgelegenheid, beroepsopleiding, beroepsrelaties , arbeids­
recht , arbeidsvoorwaarden , lonen , inkomsten en vermogens , sociale diensten en
gezinsvraagstukken ) en een beoordeling geeft van de belangrijkste ontwikke­
lingen in ieder land .                                                    -
 ---pagebreak---                                               - 3 -
       Deze studie stelt de Commissie in staat het Parlement en de andere communautaire
       instellingen , de regeringen , de werkgeversorganisaties , de vakbonden , de pers ,
       het onderwijs en de onderzoekinstellingen beter voor te lichten . De Commissie
       baseert zich op de belangrijkste ontwikkelingen in de landen om haar sociaal
       beleid uit te stippelen .
       Concreet ; wegens de ingewikkeldheid en diversiteit van de sociale ontwikkeling
       in de lid-staten en de bijzonder korte termijnen moet een beroep worden gedaan op
       deskundigen en onderzoekinstellingen in ieder van de lid-staten .
       Kosten : 41.440 Ecu ( in 1980 )
       bv Onderwijs aan gehandicapte kinderen
       Prioritaire actie : in een resolutie van de Raad en de ministers van Opvoeding
       werd opgedragen de gelijkheid van kansen in het onderwijs te bevorderen . Dit is
       een prioriteit uit het programma van de Commissie voor 1980 . De studie zal de
       Commissie in staat stellen haar voorstellen te vervolledigen voor het actiepro-
 ~ . gram'ma dat de Raad in 1981 , jaar van de gehandicapten , zal worden medegedeeld ;
       voornamelijk het onderdeel van 'de studie over de invloed van microprocessoren
       op de opvoeding van gehandicapte kinderen vloeit voort uit het besluit van de
       Commissie om de acties uit het document over het antwoord , van de Gemeenschap op
       de nieuwe informatietechnologie ten uitvoer te Leggen .              '
       Concreet : behoefte bestaat aan grondige technische kennis , welke in de diensten
       van de Commissie niet beschikbaar is .                       '
                                       -■ κ                                   ■·■.■/
       Kosten ; 22.800 Ecu
                                                 *        ■'              .          •.
III . Uitvoering van een verbintenis die de Commissie op zich heeft genomen                r
       a ) Onderzoek per regio van niveau III van het personeel in de textiel - en
           kledingsector ( niveau III : Kreis in de Bondsrèpubliek Duitsland , Departemënt
           in Frankrijk , county in het Verenigd Koninkrijk , enz .). '
     ' Prioritaire actie : de Raad en de . Commissie hebben het nodig geoordeeld de
       regionale consequenties van de gemeenschappelijke beleidsmaatregelen te
       evalueren, ten einde een grondige kennis van de situatie van iedere sector in
       de regio 's van de Gemeenschap te verwerven . Deze kennis zal het mogelijk maken
       de nodige specifieke acties voor te bereiden , te beginnen met de zich in crisis
       bevindende textielsector .
       Concreet : grondigere kennis van de situatie op niveau III van de regio 's dan
       die waarover de diensten van de Commissie beschikken . '
       Kosten : 24.903 Ecu
 ---pagebreak---                                            - L -
   b) Onderzoek van de toepassing van het stelsen van algemene tanefpreferenties van
      de EEG en eventuele aanbevelingen voor de jaren na 1980 . ,
   Prioritaire actie : de Gemeenschap heeft er zich toe verbonden het stelsel van alge­
  mene tariefpreferenties van de Gemeenschap na 1980 voort te zetten . Om de diensten
  van de Commissie in, staat te stellen voorstellen uit te werken over vorm en inhoud
  van het stelsel na 1980 , dienen haar een algemene beoordeling van de werking van het
  stelsel in het eerste decennium en suggesties ten eventuele herziening van de lijst
  van begunstigde landen en de huidige kwantitatieve beperkingen te worden verstrekt .
  Concreet : bijstand van de deskundigen van een gespecialiseerde externe instelling ,
  welke veel goedkoper is dan de studie door de diensten van de Commissie te doen
  uitvoeren !
  Kosten ■: 20.846 Ecu
  c ) Studie van het recht van toepassing op de betrekkingen tussen de bevoegde autori­
      teiten van de lid-staten en de . economi sche subjecten inzake invordering van tegoeden
      en toekenning van steun van communautaire aard , met name op het gebied van het
      gemeenschappelijk landbouwbeleid .
  Prioritaire actie : de moeilijkheden in dit verband hebben de aandacht van de Raad
  getrokken , welke in oktober 1978 heeft besloten dit probleem te onderzoeken . De toe­
  passing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de invordering       van de douane-
  rechten vinden plaats in het kader van het administratieve systeem       en de procedure-
  regels van de lid-staten . De verschi l len in deze regels leiden tot    distorsies en
  bemoeilijken de terugvordering van ten Onrechte betaalde bedragen .      De studie moet een
  exact inzicht geven in de toepasselijke voorschriften , zodat samen met de lid-staten
  de moeilijkheden kunnen worden overwonnen en uiteindelijk richtlijnen kunnen worden
  gegeven over een eventuele harmonisatie van de wetgevingen .
  Concreet : deze vergeli j kende , rechtsstudie is zeer uitgebreid en vergt daarom de in­
  schakeling van een universitaire instelling .
  Kosten : 40.750 Ecu ( over twee jaren : 1979 en 1980 )
                                                             * " . "T               -
. Inzameling van economische en wetenschappelijke gegevens              . . '    •           ' .
  a ) Eurolinkproject
  Prioritaire actie : dank zij de opgedane kennis zal de convergentie van het economisch
  beleid van de lid-staten kunnen worden bevorderd .
  Het onderzoek beoogt een verband te leggen tussen de modellen van de lid-staten en die
  van de voornaamste landen buiten Europa : Verenigde Staten , Japan en Canada . Het hiei–
  uit voortvloeiende econometrische geheel zal worden gebruikt om de effecten van de
  economische maatregelen van deze landen op de lid-staten van de Gemeenschap te testen .
  Aan de hand van de uitkomsten ervan zullen basisrichtlijnen voor het economisch en
  monetair beleid worden vastgesteld .
  Conc reet : 'fundamenteel onderzoek , waarvoor een grondige kennis op zeer gespecialiseerde
  gebieden nodig is welke momenteel niet bij de specialisaties behoren die binnen de
  diensten van de Commissie moeten worden ontwikkeld .
 ---pagebreak---                                                   - 5 -
      . Kosten : 60.000 Ecu ( in 1980 )
         b ) Li ggingsfactoren in Europa - FLEUR-project
         Prioritaire actie : Deze werkzaamheden moeten uitmonden in een intersectorieel
          ( 70 branches ) en interregionaal ( 100 regio 's ) dynamisch model waarmee de
         weerslag op de werkgelegenheid kan worden gemeten van de volgende localisatie-
         factoren : vervoer , goederenmarkt , stedebouw , arbeidsmarkt en regionaal . beleid .
         Door de studie moet het mogelijk worden de concrete benaderingen van de
         regionale economie , hoofdzakelijk in termen van werkgelegenheid , in een coherent
         geheel te integreren , de economische en sociale ontwikkeling van de
         verschillende regio 's ten opzichte van elkaar te analyseren en de gevolgen
         van de communautaire beleidsmaatregelen op regionaal vlak te evalueren .
         Concreet : Een beroep moet worden gedaan op een groep deskundigen van hoog
         niveau die ervaring hebben met het ontwerpen van modellen .
         Kosten : 90.000 Ecu ( in 1980 )
         c ) Economi sche ^en sociale toestand en vooruitzichten van de visserijsector
              in het noorden van het Verenigd Koninkrijk
         Prioritaire actie : Zij valt onder de richtlijnen van de Raad inzake
         visserij ; de, studie moet bestaan uit een precieze inventaris van de huidige
         toestand en een onderzoek van de economische en sociale gevolgen van de
         internationale en communautaire conjunctuur ( 200 zeemijl ) voor de visserij
         in het noorden van het Verenigd Koninkrijk ; voorts moet zij leiden tot
         prognoses voor de visserijsector in regionaal verband , zoweL wat de produktie
         als wat de verwerking betreft , alsmede tot een beoordeling van activiteits-
    -    en werkgelegenhei dsa Iternati even in de betrokken regio .
      - Concreet : Een beroep moet worden gedaan op bijzonder hooggekwalificeerde
         deskundigen met een uitgebreide kennis van de visserijsector om dit onderzoek
         en grondige analyse ter plaatse te verrichten .                  .
       - Kosten   : 35.000 ERE
3 * Èen en ander betekent dat de betrokken budgettaire middelen door de diensten , 1
    van de Commissie zullen worden opgevraagd , ten einde op zeer korte termijn de
    elementen te verkrijgen die zij nodig hebben om de beleidsmaatregelen uit te
 ■  werken die de Commissie wil onderzoeken , voorstellen of realiseren met het oog
    op de prioritaire doelstellingen, die zij tijdens een bepaald begrotingsjaar
    nastreeft .
4 . Derhalve verzoekt de Commissie de begrotingsautoriteit haar goedkeuring te hechten
    aan de overschrijving naar artikel 260 van het bedrag van 1 miljoen Ecu dat in
    hoofdstuk 100 is opgenomen als krediet voor adviezen , studies en enquêtes met
    een beperkt karakter .