CELEX: 52004PC0662
Language: da
Date: 2004-10-13
Title: Forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 2001/865/EF om bemyndigelse af Kongeriget Spanien til at anvende en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 11 i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (forelagt af Kommissionen)

DA
DA    DA
 ---pagebreak---                   KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     Bruxelles, den 13.10.2004
                                                     KOM(2004)662 endelig
                                         Forslag til
                                RÅDETS BESLUTNING
   om ændring af beslutning 2001/865/EF om bemyndigelse af Kongeriget Spanien til at
    anvende en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 11 i Rådets sjette
       direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                                    omsætningsafgifter
                                (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                                      DA
 ---pagebreak---                                           BEGRUNDELSE
   1.  I henhold til artikel 27, stk. 1, i Rådets sjette direktiv af 17. maj 1977 om
       harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles
       merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag1 - kan Rådet med enstemmighed
       på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige
       foranstaltninger, der fraviger dette direktiv, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller
       for at undgå visse former for svig eller unddragelse.
   2.  Som regel gives sådanne tilladelser midlertidigt, således at det efter nogle år kan
       vurderes, om de særlige foranstaltninger er hensigtsmæssige og effektive.
   3.  Rådets beslutning 2001/865/EF2 bemyndigede ved fravigelse fra artikel 11, litra A,
       stk. 1, litra a), Kongeriget Spanien til i forbindelse med levering af varer og
       tjenesteydelser at medregne værdien af guld, der anvendes af leverandøren og stilles
       til rådighed af modtageren, i beskatningsgrundlaget i tilfælde, hvor leverancen af
       guld til modtageren er fritaget for moms i overensstemmelse med bestemmelserne i
       direktiv 98/80/EF3.
   4.  Fravigelsen har gjort det muligt for Spanien at modvirke en reduktion i
       beskatningsgrundlaget i forbindelse med visse former for transaktioner inden for
       smykkesektoren, hvor kunden overdrager juveleren guld, som han har erhvervet til
       investeringsformål, og som derfor er fritaget for moms, hvorefter juveleren leverer en
       vare (f.eks. et guldbeslået diamantsmykke) eller en tjenesteydelse (f.eks.
       omsmeltning af guldet til en ring).
   5.  Ved brev, der blev registreret af Kommissionens Generalsekretariat den 4. august
       2004, anmodede den spanske regering om forlængelse af beslutning 2001/865/EF,
       der bemyndiger Spanien til at anvende specielle foranstaltninger for
       beskatningsgrundlaget i forbindelse med visse leverancer af varer og tjenesteydelser,
       der vedrører bearbejdning af guld.
   6.  I overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i sjette direktiv underrettede
       Kommissionen ved brev af 9. august 2004 de øvrige medlemsstater om anmodningen
       fra Kongeriget Spanien, og ved brev af 10. august 2004 underrettede Kommissionen
       Kongeriget Spanien om, at den var i besiddelse af alle de oplysninger, som den
       skønnede nødvendige for at foretage en vurdering af anmodningen.
   7.  Kommissionen medgiver, at denne fravigelse modvirker misbrug af momssystemet.
       Den noterer sig endvidere, at to andre medlemsstater har fået bemyndigelse til at
       anvende lignende fravigelser. Kommissionen har allerede påbegyndt sit arbejde med
       at rationalisere de fravigelser, der er gennemført i medfør af artikel 27, og disse
       fravigelser vil muligvis indgå heri. Den foreliggende anmodning om forlængelse af
       fravigelsen bør derfor imødekommes, indtil direktivet vedrørende rationalisering af
       de i henhold til artikel 27 gennemførte fravigelser, der i øjeblikket modvirker denne
       form for momsunddragelse i forbindelse med afgiftsfritagelse for investeringsguld,
       træder i kraft, dog senest den 31. december 2009.
   1
      EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2004/7/EF (EFT L 27 af 30.1.2004, s. 44-45).
   2
      EFT L 323 af 7.12.2001, s. 24.
   3
      EFT L 281 af 17.10.1998, s. 31.
DA                                                  2                                                       DA
 ---pagebreak---                                                    Forslag til
                                          RÅDETS BESLUTNING
     om ændring af beslutning 2001/865/EF om bemyndigelse af Kongeriget Spanien til at
       anvende en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 11 i Rådets sjette
           direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                                             omsætningsafgifter
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
   under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af
   medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem:
   ensartet beregningsgrundlag4, særlig artikel 27, stk. 1,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen5, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     Ved beslutning 2001/865/EF bemyndigede Rådet ved fravigelse fra artikel 11, litra A,
           stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF Kongeriget Spanien til i forbindelse med levering
           af varer og tjenesteydelser at medregne værdien af guld, der anvendes af leverandøren
           og stilles til rådighed af modtageren, i beskatningsgrundlaget i tilfælde, hvor
           leverancen af guld til modtageren er fritaget for moms i overensstemmelse med
           bestemmelserne i artikel 26b i direktiv 77/388/EØF.
   (2)     Formålet med fravigelsen var at hindre misbrug i forbindelse med afgiftsfritagelsen for
           investeringsguld og derved forhindre visse former for svig og unddragelse.
   (3)     Ved brev registreret af Kommissionens Generalsekretariat den 4. august 2004
           anmodede den spanske regering om forlængelse af gyldighedsperioden for beslutning
           2001/865/EF, som udløber den 31. december 2004.
   (4)     I overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i direktiv 77/388/EØF informerede
           Kommissionen ved brev af 9. august 2004 de øvrige medlemsstater om Kongeriget
           Spaniens anmodning. Ved brev af 10. august 2004 informerede Kommissionen
           Kongeriget Spanien om, at den var i besiddelse af alle de oplysninger, som den
           skønnede nødvendige for at kunne foretage en vurdering af anmodningen.
   (5)     Ifølge de spanske myndigheder havde den ved beslutning 2001/865/EF indførte
           fravigelse effektivt opfyldt sin målsætning.
   4
           EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2004/7/EF (EFT L 27 af 30.1.2004, s. 44-45).
   5
           EUT C , , af , s. .
DA                                                       3                                                       DA
 ---pagebreak---    (6)     Fravigelserne i medfør af artikel 27 i direktiv 77/388/EØF, der imødegår
           momsunddragelse i forbindelse med afgiftsfritagelse for investeringsguld, vil muligvis
           blive indarbejdet i et kommende forslag til et direktiv, der har til formål at rationalisere
           visse af fravigelserne under ovennævnte artikel.
   (7)     Det er derfor nødvendigt at forlænge gyldighedsperioden for den i medfør af
           beslutning 2001/865/EF indførte fravigelse, indtil et direktiv om rationalisering af
           fravigelserne i medfør af artikel 27 i direktiv 77/388/EØF, der vedrører
           merværdiafgiftsunddragelse i forbindelse med afgiftsfritagelse for investeringsguld,
           træder i kraft, eller indtil den 31. december 2009, alt efter hvilken dato der kommer
           først.
   (8)     Fravigelsen vil ikke få nogen negativ indvirkning på De Europæiske Fællesskabers
           egne momsindtægter -
   VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                                Artikel 1
   Artikel 2 i beslutning 2001/865/EF affattes således:
   "Artikel 2
   Bemyndigelsen i medfør af artikel 1 udløber på ikrafttrædelsesdatoen for et direktiv til
   rationalisering af fravigelserne i medfør af artikel 27 i direktiv 77/388/EØF, der vedrører
   merværdiafgiftsunddragelse i forbindelse med afgiftsfritagelse for investeringsguld, eller den
   31. december 2009, alt efter hvilket tidspunkt der indtræder først."
                                                Artikel 2
   Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien.
   Udfærdiget i Bruxelles, den […]
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand
DA                                                  4                                                   DA