CELEX: 52013PC0242
Language: lv
Date: 2013-04-29
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par makrofinansiālo palīdzību Jordānijas Hāšimītu Karalistei

|
			
		
		
		52013PC0242
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par makrofinansiālo palīdzību Jordānijas Hāšimītu Karalistei /* COM/2013/0242 final - 2013/0128 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
·      Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Jordānijas
ekonomiku kopš 2011. gada sākuma ir ievērojami ietekmējuši
notikumi, kas norisinājušies valstī saistībā ar Arābu
pavasari, kā arī vēl aizvien nenorimušie reģionālie
nemieri, jo īpaši kaimiņvalstīs Ēģiptē un
Sīrijā. Apvienojumā ar nelabvēlīgāku ekonomisko
situāciju pasaulē Jordānijas politiskās pārejas
process ir izpaudies spēcīgā ārējo ieņēmumu
kritumā un radījis spiedienu uz publiskā sektora finansēm.
Mazāki ieņēmumi no tūrisma un niecīgākas
ārvalstu tiešo ieguldījumu (ĀTI) plūsmas, augstākas
starptautiskās energoresursu cenas un atkārtotie Ēģiptes
dabasgāzes piegādes pārtraukumi, kuru rezultātā
Jordānija bija spiesta aizstāt no Ēģiptes importēto
gāzi ar dārgāku degvielu elektroenerģijas ražošanai,
bremzēja izaugsmi un ievērojami pasliktināja maksājumu
bilanci un fiskālo situāciju. Jordāniju ir arī skārusi
Sīrijas krīzes saasināšanās, jo īpaši bēgļu
pieplūduma un ar to saistīto fiskālo seku rezultātā.
Kaut arī Jordānija līdz šim ir spējusi saglabāt
makroekonomisko stabilitāti (tostarp pateicoties lielām
pūlēm fiskālās konsolidācijas jomā un
finansiālajam atbalstam, ko piešķīruši līdzekļu
devēji no ārvalstīm), tomēr attiecībā uz
maksājumu bilanci un finansējumu pastāv nepieciešamība
pēc ievērojamiem finanšu resursiem. 
Saistībā
ar spiedienu, kura rezultātā 2012. gada pirmajā pusē
strauji samazinājās starptautiskās rezerves, Jordānijas
iestādes ar Starptautisko Valūtas fondu (SVF) noslēdza rezerves
vienošanos (SBA) 2 miljardu ASV dolāru apmērā
(kvota: 800 %) ar 36 mēnešu termiņu; šī
vienošanās tika apstiprināta 2012. gada augustā. 
Ņemot
vērā ekonomiskās situācijas un perspektīvas
pasliktināšanos, Jordānijas valdība 2012. gada
decembrī lūdza Eiropas Savienībai makrofinansiālo
palīdzību (MFP) 200 miljonu euro apmērā. Komisija
gatavojas iesniegt Eiropas Parlamentam un Padomei priekšlikumu par
Jordānijas Hāšimītu Karalistei paredzēto
makrofinansiālo palīdzību maksimāli 180 miljonu euro
apmērā vidēja termiņa aizdevuma veidā. Ierosinātais
juridiskais pamats ir LESD 212. pants.
ES MFP
palīdzētu segt Jordānijas saistībā ar SVF programmu
atlikušās ārējā finansējuma vajadzības
2013. un 2014. gadā. MFP palīdzētu Jordānijai
pārvarēt Arābu pavasara izraisītās ilgstošās
ekonomiskās sekas un ārējos satricinājumus savā
enerģētikas nozarē. Makrofinansiālā
palīdzība mazinātu maksājumu bilances un fiskālo
īstermiņa nelīdzsvarotību, vienlaikus atbalstot ar SVF un
Pasaules Banku saskaņotās korekciju un reformu programmas, kā
arī reformas, par kurām gūta vienošanās atbilstoši ES
budžeta atbalsta pasākumiem (tostarp „Labas pārvaldības un
attīstības līguma” ietvaros īstenojamais pasākums
40 miljonu euro apmērā, kuru finansē no SPRING
programmas „Atbalsts partnerībai, reformām un iekļaujošai izaugsmei”
(Support for Partnership Reform and Inclusive Growth)
līdzekļiem).
Ar ierosināto palīdzību tiktu
veicināti politikas pasākumi, kuru mērķis ir uzlabot
publiskā sektora finanšu pārvaldību un nodokļu reformu,
vienlaikus nostiprinot sociālā nodrošinājuma tīklu (tostarp
padarot mērķtiecīgāku naudas pārskaitījumu
sistēmu, ko ieviesa pagājušā gada novembrī, lai
piešķirtu mājsaimniecībām kompensāciju par
enerģijas subsīdiju sistēmas reformu); tiktu veicināti
arī pasākumi, lai uzlabotu tiesisko regulējumu un ieguldījumu
vidi, kā arī reformas, kuru mērķis ir samazināt
bezdarba līmeni un veicināt dalību darba tirgū, jo
īpaši sieviešu vidū.
Ierosinātā
makrofinansiālā palīdzība atbilst politiskajiem un
finansiālajiem solījumiem, kurus Eiropas Savienība izteica
Jordānijas iestādēm ES un Jordānijas darba grupas
sanāksmē 2012. gada februārī. Tā atbilst arī
G8 Dovilas augstākā līmeņa sanāksmē
ierosinātās jaunās partnerības Vidusjūras dienvidu
reģionam mērķiem un jaunās Eiropas
kaimiņattiecību politikas ievirzēm. Tādā pašā
veidā šī makrofinansiālā palīdzība būtu
signāls citām reģiona valstīm, ka ES ir gatava ekonomisko
grūtību brīžos atbalstīt tādas valstis kā
Jordānija, kas uzsāk politiskas reformas.
Šajā kontekstā Komisija uzskata, ka
ir ievēroti politiskie un ekonomiskie priekšnosacījumi MFP
darbībai atbilstoši ierosinātajai summai un veidam.
·      Vispārīgais konteksts
Kopš
2011. gada Jordānijas ekonomiskā situācija ir
pasliktinājusies sakarā ar reģionāliem un politiskiem
satricinājumiem, kas saistīti ar Arābu pavasari, un nelabvēlīgāku
ekonomisko situāciju reģionā un pasaulē. Šie
apstākļi negatīvi ietekmēja divus no
svarīgākajiem ekonomikas izaugsmes ārējiem
dzinējspēkiem, proti, ienākumus no tūrisma un ārvalstu
tiešos ieguldījumus (ĀTI). Turklāt biežie gāzes
piegādes pārtraukumi no Ēģiptes spieda valdību
aizstāt gāzi ar dārgāku importēto naftu, kā
rezultātā ievērojami palielinājās izmaksas par importu[1]. Šie negatīvie
ārējie satricinājumi veicināja lielas fiskālās un
ārējās nelīdzsvarotības rašanos. 
Pēc
spēcīgas ekonomikas izaugsmes 2000.–2009. gadā, kad,
daļēji atspoguļojot labvēlīgos ārējos
apstākļus, izaugsme vidēji sasniedza 6,5 %,
2011. gadā IKP izaugsme strauji kritās – līdz 2,6 %.
Pēc tūrisma radīto ieņēmumu atjaunošanās IKP
izaugsme 2012. gada pirmajā pusē nedaudz palielinājās,
proti, par 2,9 %, neraugoties uz vājiem darbības
rādītājiem kalnrūpniecības un būvniecības
nozarēs. Tiek prognozēts, ka 2013. gadā IKP izaugsmi
veicinās lielāki ārvalstu tiešie ieguldījumi
enerģētikas un banku nozarē, tomēr tā paliks
samērā neliela (apmēram 3 %).
Patēriņa preču
inflācija 2012. gadā palielinājās nedaudz, sasniedzot
vidēji 4,8 % salīdzinājumā ar 4,5 %
2011. gadā, jo degvielas un elektroenerģijas iekšzemes tarifu paaugstinājumu
ietekmi daļēji kompensēja vājāks iekšzemes
pieprasījums. Prognozējams, ka inflācija 2013. gadā
palielināsies vidēji līdz 6,1 %, kam par iemeslu
daļēji ir paredzamās enerģijas cenu korekcijas. Kopš
2011. gada vidus monetārā politika ir padarīta
stingrāka, lai saglabātu Jordānijas dināros (JOD)
denominēto aktīvu pievilcību. Pašreizējā valūtas
maiņas kursa politika (piesaiste ASV dolāram) ir
palīdzējusi noturēt inflācijas prognozes zemā
līmenī.
Iepriekš minēto satricinājumu
dēļ kopš 2011. gada sākuma ir ievērojami
pasliktinājusies ārējā pozīcija. Tekošā konta
deficīts (ieskaitot dotācijas) 2011. gadā sasniedza
12 % no IKP (19 % no IKP, neskaitot dotācijas),
tādējādi palielinoties salīdzinājumā ar
atbilstošo rādītāju 2010. gadā, proti, 7,1 % no
IKP (11,3 % no IKP, neskaitot dotācijas); pieauguma iemesls
daļēji ir importa izmaksu palielinājums par 16,6 %.
Neraugoties uz tūrisma radīto ieņēmumu pieaugumu par
15,3 % (tas galvenokārt attiecināms uz tūristu
plūsmām no arābu valstīm) un to, ka naudas pārvedumi
no ārvalstīm palielinājās par 3,5 %, tekošā konta
deficīts līdz 2012. gada beigām ir palielinājies
vēl vairāk, proti, līdz 17 % no IKP (20,6 % no IKP,
neskaitot dotācijas). Tomēr tiek prognozēts, ka tekošā
konta deficīts (neskaitot dotācijas) 2013. gadā
samazināsies līdz 12,1 %, ņemot vērā
spēcīgāku eksporta izaugsmi un pakāpenisku
Ēģiptes gāzes piegādes normalizēšanos. Ārvalstu
tiešo ieguldījumu samazinājums 2011. un 2012. gadā
vēl vairāk pasliktināja ārējo pozīciju. Finansējuma
vajadzības 2011. un 2012. gadā lielākoties tika
segtas, izmantojot ārvalstu (jo īpaši Persijas līča
sadarbības padomes (GCC) valstu un Bretonvudsas sistēmas
iestāžu) palīdzību un mobilizējot starptautiskās
rezerves, kas 2011. gadā samazinājās par 14 %
(līdz 10,7 miljardiem ASV dolāru) un 2012. gadā saruka
vēl krasāk, gada beigās sasniedzot 5,2 miljardus ASV
dolāru (tas ir nedaudz vairāk par 3 mēnešu importa
rēķinu).
Publiskā sektora finanses izjuta
spiedienu, kura iemesls bija 2011. gadā pieņemtie pasākumu
kopumi sociālo izdevumu jomā, importa enerģijas cenu pieauguma
ietekme uz budžetu un ekonomikas lejupslīde. Budžeta deficīts
(neskaitot dotācijas) palielinājās no 7,7 %
2010. gadā līdz 11,7 % no IKP 2011. gadā,
savukārt valsts parāds līdz 2011. gada beigām bija
palielinājies līdz 70,7 % no IKP (salīdzinājumā
ar 67,1 % no IKP 2010. gada beigās). Kaut arī
februārī pieņemtajā 2012. gada budžetā bija
paredzēta būtiska fiskālā korekcija
salīdzinājumā ar 2011. gadu, gada vidū kļuva
skaidrs, ka tā vairs nebūs iespējama, ņemot vērā
degvielas subsīdijas, kas bija daudz lielākas nekā
prognozēts, lielākus izdevumus par algām civildienesta reformas
rezultātā, lielākus izdevumus pensijām un veselības
aprūpei, kā arī Sīrijas bēgļu izmitināšanai
un medicīniskajai palīdzībai paredzētos izdevumus[2]. Lai uzlabotu parādu
atmaksājamību un nodrošinātos pret iespējamiem
ārējo plūsmu iztrūkumiem, valdība 2012. gada
maijā nolēma veikt papildu fiskālos pasākumus 3,4 %
apmērā no IKP. Šo pasākumu mērķis bija samazināt
kopējo deficīta apmēru 2012. gadā par aptuveni
1,5 procentu punktiem no IKP (līdz 10,7 % no IKP, neskaitot dotācijas).

Izdevumu jomā fiskālās
konsolidācijas pasākumi (tie atbilst 2,9 % no IKP) ietvēra
subsīdiju atcelšanu benzīnam ar oktānskaitli 95,
aviācijas degvielai un smagajai degvieleļļai, subsīdijas
samazināšanu benzīnam ar oktānskaitli 90 par 13 %,
dīzeļdegvielas cenas paaugstināšanu par 6 %, kā
arī kapitāla izdevumu un kārtējo izdevumu
samazināšanu. Ieņēmumu jomā konsolidācijas
pasākumi sasniedza 0,4 % no IKP un cita starpā ietvēra
tirdzniecības nodokļa ieviešanu mobilajiem tālruņiem un
gaisa kondicionētājiem, nodokļu paaugstināšanu
automašīnām, lidmašīnas biļetēm, alkoholam un tabakas
izstrādājumiem, kā arī konkrētu nodokļu
atbrīvojumu atcelšanu. 
2012. gada septembra sākumā
valdība nolēma ieviest 6 % nodokli dīzeļdegvielai un
atcelt subsīdijas benzīnam ar oktānskaitli 90. Tomēr
šo lēmumu, kas ir strukturāls kritērijs, kurš noteikts SVF
programmā, sākotnēji apturēja karalis. Benzīna ar
oktānskaitli 90 tirgus liberalizācija galīgi norisinājās
novembra vidū (kopā ar subsīdiju atcelšanu
dīzeļdegvielai, petrolejai un gāzes cenām
mājsaimniecības lietotājiem); šī liberalizācija
pilnībā atbilst SVF programmā noteiktajam cenu korekcijas
strukturālajam kritērijam. Kaut arī šie pasākumi izraisīja
novembra vidū ievērojamus sociālos protestus, valdība
saglabāja degvielas cenu korekcijas. 
Kā uzsvērts kopīgajā
dialogā par ekonomikas reformām, kuru Komisija pagājušā
gada oktobrī risināja ar Jordānijas iestādēm,
Jordānija ir guvusi nozīmīgus panākumus vairākās
svarīgās reformu jomās. Tie ietver energoresursu cenu korekciju,
plānus energoapgādes dažādošanai, pasākumus, kuru
mērķis ir palielināt sieviešu dalību darba tirgū,
shēmas, ar kurām atbalsta MVU pieeju finansējumam, kā
arī tiesību aktu priekšlikumu iesniegšanu parlamentā par
ienākumu nodokļiem, publiskā un privātā sektora
partnerībām un sociālā nodrošinājuma reformu.
Tomēr vēl jārisina būtiskas problēmas strukturālo
reformu saistībā. Turklāt daudzi tiesību aktu priekšlikumi
,,iesprūst” parlamentā, un to pieņemšanu vēl vairāk
aizkavēja parlamenta atlaišana un parlamenta vēlēšanu
organizēšana 2013. gada janvāra beigās. 
Kā jau minēts, SVF valde
2012. gada 3. augustā apstiprināja Jordānijai rezerves
vienošanos (SBA) 2 miljardu ASV dolāru apmērā
(kvota: 800 %) ar 36 mēnešu termiņu. Saskaņā ar
programmu ir paredzēti salīdzinoši lieli maksājumi sākuma
posmā, piešķirot 300 % no kvotas (no kopā 800 %) ar
pirmajiem diviem maksājumiem (otrais maksājums piešķirams
pēc tam, kad ir pabeigta pirmā programmas pārskatīšana).
Programma ietver pasākumu kopumu, kura mērķis ir veicināt
izaugsmi, vienlaikus samazinot neaizsargātību pret ārējiem
satricinājumiem, ko jo īpaši panāk, reformējot
enerģijas subsīdiju sistēmu, nodrošinot, ka uzņēmums NEPCO
atkal spēj segt savas izmaksas, un sekmējot energoapgādes
dažādošanu. Programmā arī paredzēts konsolidēt
fiskālo nozari, efektīvi racionalizējot nodokļu
sistēmu, uzlabojot nodokļu administrāciju un samazinot
izdevumus. 2013. gadā ir plānoti turpmāki
nozīmīgi fiskālās korekcijas pasākumi, tostarp
dīzeļdegvielas un petrolejas cenu paaugstināšana, nodokļu
atbrīvojumu samazināšana un, iespējams, akcīzes
nodokļa paaugstināšana; šo pasākumu mērķis ir
samazināt fiskālo deficītu minētajā gadā
līdz 9,3 % no IKP (5,5 %, ieskaitot dotācijas).
Balstoties uz jaunākajām
pieejamām SVF prognozēm, tiek lēsts, ka ārējā
finansējuma iztrūkums SVF programmas periodā
(2013.–2015. gadā) būs 5,9 miljardi ASV dolāru, kas
galvenokārt atspoguļo ievērojamu (kaut arī laika gaitā
sarūkošu) tekošā konta deficītu un nepieciešamību atjaunot
oficiālās ārvalstu valūtas rezerves. Tā kā rezerves
2012. gada beigās jau bija sasniegušas kritiski zemu līmeni
(kā jau minēts, nedaudz vairāk par minimālo
robežvērtību 3 mēnešu importa rēķina
līmenī) un tā kā Jordānijas maksājumu bilance
joprojām ir ļoti neaizsargāta pret ārējiem
satricinājumiem (proti, turpmākiem gāzes piegādes
pārtraukumiem no Ēģiptes un politisko attīstību
reģionā), SVF programmas mērķis ir ievērojami atjaunot
oficiālās rezerves. Pēc to maksājumu atskaitīšanas,
kas paredzēti saskaņā ar SBA un Pasaules Bankas
attīstības politikas aizdevumu (DPL), Jordānijas
atlikušais ārējā finansējuma iztrūkums šajos trīs
gados ir 4,1 miljards ASV dolāru, kas jāsedz citiem
līdzekļu devējiem (GCC valstīm, ASV, ES, Francijai
un Japānai). Ierosinātā ES makrofinansiālā
palīdzība atbilstu aptuveni 4,4 % no atlikušā
ārējā finansējuma iztrūkuma.
·      Spēkā esošie noteikumi priekšlikuma jomā
Nav
·      Atbilstība pārējiem ES politikas virzieniem un
mērķiem
Atzīstot Jordānijas
stabilizējošo lomu reģionā un Jordānijas
savstarpējās ekonomiskās un finansiālās saiknes, Eiropas
Savienība jau ilgi ir ieinteresēta ciešās attiecībās
ar šo valsti. ES un Jordānijas līgumisko attiecību satvars ir
2002. gada maija asociācijas nolīgums, ar kuru liberalizē
tirdzniecību starp abām pusēm un kurā ir paredzēts
stiprināt divpusējo politisko dialogu un ekonomisko sadarbību.
Divpusējās attiecības tika vēl vairāk
pastiprinātas ES Eiropas kaimiņattiecību politikas (EKP)
ietvaros, tostarp 2005. gadā pieņemot piecu gadu EKP rīcības
plānu, ko 2010. gadā aizstāja ar jaunu rīcības
plānu pieciem gadiem, kurā ir noteikti svarīgākie reformu
pasākumi gan politiskajā, gan ekonomiskajā jomā un kurš
veicina Jordānijas regulatīvo konverģenci ar Eiropas
Savienību. Turklāt Jordānija ir pirmā Vidusjūras
reģiona partnervalsts, ar kuru Eiropas Savienība ir pabeigusi
tehniskās sarunas, rezultātā piešķirot „īpašo
statusu”. Jordānija ir arī Savienības Vidusjūrai locekle.
Būtiskas ir arī ekonomiskās saiknes ar Eiropas Savienību.
2011. gadā Eiropas Savienība bija Jordānijas lielākais
importa avots (20,1 %), lai gan Jordānijas eksporta
galamērķu vidū tā ieņēma tikai septīto
vietu. Turklāt, kā jau minēts, Eiropas Savienība
Jordānijai ir piedāvājusi risināt sarunas par
padziļinātu un visaptverošu brīvās tirdzniecības
nolīgumu (DCFTA), lai sekmētu Jordānijas integrāciju
ES vienotajā tirgū.
Kopumā jāatzīmē, ka, kaut
arī Jordānijas virzība uz pilnvērtīgu demokrātiju
nenotiek bez grūtībām un saglabājas ievērojamas
neskaidrības, tomēr valsts ir spērusi nozīmīgus
soļus ceļā uz politiskām un ekonomiskām reformām,
un pastāv arī spēcīgs ES un Jordānijas divpusējo
attiecību satvars.
Kopš Arābu pavasara sākuma Eiropas
Savienība vairākkārt ir apliecinājusi savu apņemšanos
atbalstīt Jordāniju tās ekonomisko un politisko reformu
procesā. ES apņemšanās atbalstīt Jordānijas
politiskās un ekonomiskās reformas bija galvenais vēstījums
pirmajā ES un Jordānijas darba grupas sanāksmē, kas notika
Ammānā 2012. gada februārī.
MFP priekšlikums saskan ar ES apņemšanos
atbalstīt Jordānijas ekonomiskās un politiskās pārejas
procesu. Priekšlikums atbilst arī MFP pamatnostādnēm, kas
noteiktas Padomes 2002. gada secinājumos par MFP un tiem
pievienotajā Padomes priekšsēdētāja vēstulē
Komisijas priekšsēdētājam. Kā sīkāk izskaidrots
Komisijas priekšlikumam pievienotajā Komisijas dienestu darba
dokumentā, priekšlikums jo īpaši atbilst šādiem principiem:
ārkārtas raksturs, politiski priekšnosacījumi,
komplementaritāte, nosacītība un finanšu disciplīna.
Komisija MFP darbības laikā
turpinās uzraudzīt un novērtēt šo kritēriju izpildi,
tostarp ciešā sadarbībā ar Eiropas Ārējās
darbības dienestu novērtējot politiskos priekšnosacījumus.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
·      Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
Makrofinansiālā palīdzība
tiek sniegta kā Jordānijas ekonomikas stabilizācijas un
atveseļošanas programmas starptautiskā atbalsta būtiska
daļa. Sagatavojot šo priekšlikumu par MFP, Komisijas dienesti ir
apspriedušies ar Starptautisko Valūtas fondu un Pasaules Banku, kas jau
uzsākuši plašas finansējuma programmas. Pirms Komisija iesniedza
priekšlikumu par MFP, tā apspriedās ar ES dalībvalstīm
Ekonomikas un finanšu komitejā. Komisija ir arī regulāri
sazinājusies ar Jordānijas iestādēm.
·      Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
Komisija ar neatkarīgu ekspertu
palīdzību sagatavos operatīvo novērtējumu,
pārbaudot Jordānijas publiskā sektora finanšu aprites un
administratīvo procedūru kvalitāti un ticamību.
·      Ietekmes novērtējums
MFP un tai pievienotā ekonomisko
korekciju un reformu programma palīdzēs apmierināt
Jordānijas īstermiņa finansējuma vajadzības,
vienlaicīgi atbalstot politikas pasākumus, kas vērsti uz
maksājumu bilances stiprināšanu vidējā termiņā un
fiskālo stabilitāti, ilgtspējīgas izaugsmes
palielināšanu, kā saskaņots ar SVF. Tas ievērojami
palīdzēs uzlabot publiskā sektora finanšu pārvaldības
efektivitāti un pārredzamību, veicināt fiskālās
reformas, lai palielinātu iekasēto nodokļu apmēru un
uzlabotu nodokļu sistēmas progresivitāti, atbalstīt
pašreizējos centienus nostiprināt sociālā
nodrošinājuma tīklu, veicināt daba tirgus reformas (lai
samazinātu bezdarba līmeni un paaugstinātu dalību darba
tirgū, jo īpaši sieviešu vidū) un atvieglināt tādu
pasākumu pieņemšanu, kuru mērķis ir uzlabot tiesisko regulējumu
tirdzniecības un ieguldījumu jomā.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
·      Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Eiropas Savienība Jordānijai
piešķir makrofinansiālo palīdzību vidēja termiņa
aizdevuma veidā, tās kopējam maksimālajam apmēram
sasniedzot 180 miljonus euro. Šī palīdzība sekmēs to,
ka 2013. un 2014. gadā tiek segtas Jordānijas
atlikušās ārējā finansējuma vajadzības, ko
noteikusi Komisija, balstoties uz SVF aplēsēm. 
Palīdzību plānots izmaksāt
divās daļās un atļaut veikt maksājumus pirms
paredzētā termiņa, ņemot vērā finansējuma
vajadzību steidzamību. Palīdzības pirmās daļas
izmaksa ir gaidāma 2013. gada otrajā pusē.
Palīdzības otrā daļa, kas atkarīga no vairākiem
politikas pasākumiem, varētu tikt izmaksāta 2014. gada
pirmajā pusē. Palīdzību pārvaldīs Komisija. Tiek
piemēroti īpaši noteikumi par krāpšanas un citu nelikumību
novēršanu saskaņā ar Finanšu regulu. 
Kā vienmēr saistībā ar MFP
instrumentu izmaksa būtu atkarīga no pozitīva
vērtējuma par to, kā ieviesta programma saskaņā ar SVF
finanšu vienošanos (SBA). Turklāt Komisija un Jordānijas
iestādes saprašanās memorandā vienotos par konkrētiem
strukturālās reformas pasākumiem. Komisija
pievērsīsies strukturālajām reformām, kuru
mērķis ir uzlabot vispārējo makroekonomisko
pārvaldību un ilgtspējīgas izaugsmes nosacījumus
(piemēram, pievēršoties publiskā sektora finanšu
pārvaldības pārredzamībai un efektivitātei,
fiskālajām reformām, reformām sociālā
nodrošinājuma tīkla nostiprināšanai, darba tirgus reformām
un reformām, kuru mērķis ir uzlabot tiesisko regulējumu
tirdzniecības un ieguldījumu jomā).
Lēmums izmaksāt visu MFP aizdevumu
veidā ir pamatots, ņemot vērā Jordānijas
attīstības līmeni (mērot ienākumus uz vienu
iedzīvotāju) un parāda rādītājus. Šis lēmums
atbilst arī Pasaules Bankas un SVF attieksmei pret Jordāniju.
Jordānija nav tiesīga saņemt koncesiju finansējumu nedz no
Starptautiskās attīstības asociācijas (IDA), nedz no
SVF Ieguldījumu fonda nabadzības mazināšanai un izaugsmei.
·      Juridiskais pamats
Šā priekšlikuma juridiskais pamats ir
LESD 212. pants. 
·      Subsidiaritātes princips
Priekšlikums ir ES dalītā kompetencē.
Subsidiaritātes principu piemēro, ciktāl dalībvalstis,
darbojoties atsevišķi, nevar pietiekamā mērā sasniegt
mērķi atjaunot īstermiņa makroekonomisko stabilitāti
Jordānijā un tāpēc to labāk spēj izdarīt
Eiropas Savienība. Galvenie iemesli tam ir budžeta ierobežojumi valstu
līmenī un vajadzība koordinēt līdzekļu
devēju darbību, lai maksimāli palielinātu
palīdzības apmēru un efektivitāti. 
·      Proporcionalitātes princips
Priekšlikums atbilst proporcionalitātes
principam: tas atbilst īstermiņa makroekonomiskās
stabilitātes sasniegšanai vajadzīgajam minimumam un nepārsniedz
to, kas vajadzīgs šim nolūkam.
Pamatojoties uz SVF aplēsēm SBA
vienošanās kontekstā, Komisija ir noteikusi, ka palīdzības
apmērs atbilst 4,4 % no finansējuma iztrūkuma
2013.–2015. gada laikposmā. Tas ir saskaņā ar standarta
noteikumiem par sloga sadali MFP darbību ietvaros. To uzskata par
atbilstīgu sloga sadali Eiropas Savienībai, ņemot vērā
palīdzību, ko Jordānijai apsolījuši citi divpusējie un
daudzpusējie līdzekļu devēji un kreditori.
·      Juridisko instrumentu izvēle
Citi instrumenti nebūtu piemēroti,
jo situācijā, kad nav pamatregulas par makrofinansiālās
palīdzības instrumentu, Eiropas Parlamenta un Padomes ad hoc lēmumi,
kas pieņemti saskaņā ar LESD 212. pantu, ir vienīgais
pieejamais juridiskais instruments šīs palīdzības
piešķiršanai.
Projektu finansēšana vai tehniskā
palīdzība nebūtu piemērota vai pietiekama, lai sasniegtu
šos makroekonomiskos mērķus. Salīdzinot ar citiem ES
instrumentiem, galvenā MFP pievienotā vērtība būs
atvieglot ārējā finansējuma iegūšanu, kā arī
palīdzēt izveidot stabilu makroekonomisko vidi, tostarp veicinot
maksājumu bilances un budžeta ilgtspēju un pienācīgus
pamatnosacījumus strukturālajām reformām. Palīdzot
izveidot pienācīgu vispārējo makroekonomikas un struktūrpolitikas
satvaru, MFP var palielināt to pasākumu efektivitāti, kuri
Jordānijā finansēti ar citiem, specifiskākiem ES finanšu
instrumentiem.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Plānotā palīdzība
tiktu piešķirta aizdevuma veidā un būtu jāfinansē ar
aizņēmuma operācijas palīdzību, kuru Komisija veiks ES
vārdā. Palīdzības budžeta izmaksas atbildīs to summu
iemaksai (ar kvotu 9 % apmērā), kuras no budžeta
pozīcijas 01 04 01 14 (,,Garantiju fonda finansējums”)
tiek piešķirtas garantiju fondam ES ārējiem aizdevumiem.
Pieņemot, ka 2013. gadā tiks izmaksāta aizdevuma pirmā
daļa 100 miljonu euro apmērā un 2014. gadā tiks
izmaksāta aizdevuma otrā daļa 80 miljonu euro
apmērā, saskaņā ar noteikumiem par garantiju fonda
mehānismu iemaksa tiks veikta 2015. un 2016. gada budžetos.
5.           IZVĒLES ELEMENTI
·      Pārbaudes, pārskatīšanas un turpināmības
klauzula
Priekšlikumā ir iekļauta
turpināmības klauzula. Ierosinātā MFP būs pieejama
divus gadus, sākot no pirmās dienas pēc saprašanās
memoranda stāšanās spēkā.
2013/0128 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par makrofinansiālo palīdzību
Jordānijas Hāšimītu Karalistei
EIROPAS
PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot
vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo
īpaši tā 212. pantu,
ņemot
vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu[3],

pēc
leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu
parlamentiem,
rīkojoties
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru[4],
tā kā:
(1)       Eiropas Savienības
(,,Savienība”) un Jordānijas Hāšimītu Karalistes
(,,Jordānija”) attiecības attīstās Eiropas kaimiņattiecību
politikas (EKP) ietvarā. 2002. gada maijā stājās
spēkā asociācijas nolīgums starp Eiropas Kopienām un
to dalībvalstīm, no vienas puses, un Jordāniju, no otras puses.
Divpusējais politiskais dialogs un ekonomiskā sadarbība vēl
vairāk attīstījās EKP rīcības plānu
ietvaros; jaunākais no šiem plāniem aptver 2010.–2015. gada
laikposmu. 2010. gadā Savienība piešķīra
Jordānijai „īpaša statusa” partnerību, aptverot plašākas
jomas abu pušu sadarbībā.
(2)       Jordānijas ekonomiku ir
ievērojami ietekmējuši notikumi, kas valstī norisinājušies
saistībā ar notikumiem Vidusjūras dienvidu reģionā
kopš 2010. gada beigām (kas pazīstami kā „Arābu
pavasaris”), kā arī vēl aizvien neapklusušie reģionālie
nemieri, jo īpaši kaimiņvalstīs Ēģiptē un
Sīrijā. Apvienojumā ar nelabvēlīgāku ekonomisko
situāciju pasaulē atkārtotie Ēģiptes dabasgāzes
piegādes pārtraukumi, kuru rezultātā Jordānija bija
spiesta aizstāt no Ēģiptes importēto gāzi ar dārgāku
degvielu elektroenerģijas ražošanai, un lielais bēgļu
pieplūdums no Sīrijas bija iemesli tam, ka izveidojās
būtiski ārējo un budžeta finanšu iztrūkumi.
(3)       Kopš Arābu pavasara
sākuma Savienība vairākkārt ir apliecinājusi savu
apņemšanos atbalstīt Jordāniju tās ekonomisko un politisko
reformu procesā. Šī apņemšanās tika vēlreiz apstiprināta
secinājumos, kas pieņemti Savienības un Jordānijas
asociācijas padomes 10. sanāksmē 2012. gada
decembrī.
(4)       Jordānija ir sākusi
vairākas politiskās reformas, kuru rezultātā
Jordānijas parlaments 2011. gada septembrī pieņēma
vairāk nekā 40 konstitūcijas grozījumus, kas ir
nozīmīgs solis ceļā uz pilnvērtīgu
demokrātisko sistēmu. Savienības politiskais un ekonomiskais
atbalsts, kas paredzēts Jordānijas reformu procesam, atbilst EKP
kontekstā izklāstītājai politikai, kuru Savienība
īsteno attiecībā uz Vidusjūras dienvidu reģionu.
(5)       Jordānijas iestādes
un Starptautiskais Valūtas fonds (SVF) 2012. gada augustā
vienojās par trīs gadu rezerves vienošanos SDR
1364 miljonu apmērā, lai atbalstītu Jordānijas
ekonomisko korekciju un reformu programmu.
(6)       Savas parastās
sadarbības programmas ietvaros Savienība 2011.–2013. gada
laikposmam ir piešķīrusi 293 miljonus euro dotāciju
veidā, lai atbalstītu Jordānijas politisko un ekonomisko reformu
plānu. Turklāt Jordānijai 2012. gadā tika
piešķirti 70 miljoni euro no SPRING programmas „Atbalsts
partnerībai, reformām un iekļaujošai izaugsmei” un
10 miljoni euro no Savienības humānās palīdzības,
lai atbalstītu Sīrijas bēgļus.
(7)       Jordānija
2012. gada decembrī lūdza no Savienības
makrofinansiālo palīdzību, ņemot vērā
ekonomiskās situācijas un perspektīvas pasliktināšanos.
(8)       Tā kā pēc tam,
kad ir ņemts vērā SVF un Pasaules Bankas sniegtais
makroekonomiskais atbalsts, Jordānijas maksājumu bilancē
saglabājas finansējuma iztrūkums, un, ņemot vērā
Jordānijas ārējās finanšu pozīcijas neaizsargātību
pret ārējiem satricinājumiem, kas prasa uzturēt
atbilstošā līmenī ārvalstu valūtas rezerves, tad
pašreizējos ārkārtas apstākļos
makrofinansiālā palīdzība ir uzskatāma par
piemērotu atbildi Jordānijas lūgumam. Savienības
makrofinansiālā palīdzība Jordānijai
(,,Savienības makrofinansiālā palīdzība”)
atbalstītu Jordānijas ekonomiskās stabilizācijas un
strukturālo reformu programmu, papildinot resursus, kas pieejami
saskaņā ar SVF finansiālo vienošanos.
(9)       Savienības
makrofinansiālajai palīdzībai būtu ne tikai
jāpapildina SVF un Pasaules Bankas piedāvātās programmas un
piešķirtie resursi, bet arī jānodrošina pievienotā
vērtība Savienības iesaistei. Komisijai būtu
jānodrošina, ka Savienības makrofinansiālā
palīdzība juridiski un pēc būtības atbilst
pasākumiem, kas veikti dažādās jomās ārējā
darbībā un citos attiecīgos Savienības politikas virzienos.
(10)     Ar Savienības
makrofinansiālās palīdzības konkrētajiem
mērķiem būtu jāuzlabo publiskā sektora finanšu
pārvaldības sistēmu efektivitāte, pārredzamība un
pārskatatbildība Jordānijā un jāveicina
strukturālās reformas, kuru mērķis ir atbalstīt
ilgtspējīgu un iekļaujošu izaugsmi, darba vietu izveidi un
fiskālo konsolidāciju. Komisijai būtu regulāri
jāuzrauga šie mērķi.
(11)     Savienības
makrofinansiālās palīdzības sniegšanas nosacījumiem
būtu jāatspoguļo galvenie principi un mērķi
Savienības politikā attiecībā uz Jordāniju.
(12)     Lai efektīvi
aizsargātu Savienības finansiālās intereses, kas
saistītas ar šo makrofinansiālo palīdzību, Jordānijai
ir jāpieņem atbilstīgi pasākumi, lai novērstu un
apkarotu krāpšanu, korupciju un jebkurus citus pārkāpumus
saistībā ar palīdzību. Tāpat ir nepieciešams, ka
Komisija veic pienācīgas pārbaudes un Eiropas Savienības
Revīzijas palāta – pienācīgas revīzijas.
(13)     Savienības makrofinansiālās
palīdzības izmaksāšanai nebūtu jāierobežo budžeta
lēmējinstitūcijas pilnvaras.
(14)     Šī palīdzība
būtu jāpārvalda Komisijai. Lai nodrošinātu, ka Eiropas
Parlaments un Ekonomikas un finanšu komiteja spēj sekot šā
lēmuma īstenošanai, Komisijai tie būtu regulāri
jāinformē par norisēm saistībā ar palīdzību
un jāsniedz tiem attiecīgie dokumenti.
(15)     Lai nodrošinātu vienotus
nosacījumus šā lēmuma īstenošanai, īstenošanas
pilnvaras būtu jāpiešķir Komisijai. Šīs pilnvaras būtu
jāīsteno saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes
2011. gada 16. februāra Regulu (ES) Nr. 182/2011, ar
ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu
kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru
izmantošanu[5].
Fakts, ka palīdzībai ir ievērojams apmērs un ka tai
tāpēc ir potenciāli būtiska ietekme, attaisno
pārbaudes procedūras izmantošanu atbilstoši Regulas (ES)
Nr. 182/2011 2. panta 2. punktam,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
1.           Savienība
Jordānijai piešķir makrofinansiālo palīdzību ar maksimālo
summu 180 miljoni euro, lai atbalstītu Jordānijas ekonomikas
stabilizāciju un reformas. Palīdzība sekmē to, lai segtu
Jordānijas maksājumu bilances vajadzības, kas konstatētas
pašreizējā SVF programmā.
2.           Visu
makrofinansiālās palīdzības summu Jordānijai
piešķir aizdevumu veidā. Komisija ir pilnvarota Savienības
vārdā kapitāla tirgos vai no finanšu iestādēm
aizņemties nepieciešamos līdzekļus, lai aizdotu tos
Jordānijai. Maksimālais aizdevumu atmaksas termiņš ir
15 gadi.
3.           Savienības
makrofinansiālās palīdzības izmaksāšanu pārvalda
Komisija, ievērojot nolīgumus vai kārtību, par ko SVF
vienojies ar Jordāniju, un galvenos ekonomikas reformu principus un
mērķus, kas noteikti ES un Jordānijas asociācijas
nolīgumā un Eiropas kaimiņattiecību politikas ietvaros
noslēgtajā ES un Jordānijas rīcības plānā
2010.–2015. gadam. Komisija regulāri informē Eiropas Parlamentu
un Ekonomikas un finanšu komiteju par norisēm saistībā ar
Savienības makrofinansiālās palīdzības
pārvaldību un iesniedz tiem attiecīgus dokumentus.
4.           Savienības
makrofinansiālā palīdzība ir pieejama divus gadus,
sākot no pirmās dienas pēc 2. panta 1. punktā
minētā saprašanās memoranda stāšanās spēkā.
2. pants
1.           Komisija saskaņā ar
6. panta 2. punktā minēto pārbaudes procedūru ir
pilnvarota vienoties ar Jordānijas iestādēm par ekonomikas
politikas un finanšu nosacījumiem saistībā ar Savienības
makrofinansiālo palīdzību, kuri jāizklāsta
saprašanās memorandā, kurā iekļauj arī šo
nosacījumu izpildes grafiku (turpmāk „saprašanās memorands”).
Ekonomikas politikas un finanšu nosacījumi atbilst 1. panta
3. punktā minētajiem nolīgumiem vai kārtībai.
Minēto nosacījumi mērķis jo īpaši ir stiprināt
publiskā sektora finanšu pārvaldības sistēmu
efektivitāti, pārredzamību un atbildību
Jordānijā, tostarp attiecībā uz Savienības
makrofinansiālās palīdzības izmantošanu. Komisija
regulāri uzrauga šo mērķu sasniegšanā gūtos
panākumus. 
2.           Palīdzības
detalizēti finanšu noteikumi ir izklāstīti aizdevuma
līgumā, par ko vienojas Komisija un Jordānijas iestādes. 
3.           Savienības
makrofinansiālās palīdzības īstenošanas laikā
Komisija uzrauga to, lai ar palīdzību saistīto Jordānijas
finansiālo vienošanos, administratīvo procedūru,
iekšējās un ārējas kontroles mehānismu darbība
būtu pareiza un lai tiktu ievērots saskaņotais grafiks.
4.           Komisija regulāri
pārbauda, vai Jordānijas ekonomikas politika atbilst Savienības
makrofinansiālās palīdzības mērķiem un vai tiek
apmierinoši īstenoti saskaņotie ekonomikas politikas nosacījumi.
Šādi rīkojoties, Komisija cieši sadarbojas ar SVF un Pasaules banku
un vajadzības gadījumā ar Ekonomikas un finanšu komiteju.
3. pants
1.           Ievērojot
2. punktā izklāstītos nosacījumus, Komisija
piešķir Jordānijai Savienības finansiālo
palīdzību divās aizdevuma daļās. Katras aizdevuma
daļas apmēru nosaka saprašanās memorandā.
2.           Komisija pieņem
lēmumu par maksājumu veikšanu atkarībā no SVF programmas
apmierinošas īstenošanas un saprašanās memorandā saskaņoto
ekonomikas politikas un finanšu nosacījumu izpildes. Otrās daļas
izmaksu veic ne agrāk kā trīs mēnešus pēc pirmā
maksājuma veikšanas.
3.           Savienības
līdzekļus izmaksā Jordānijas Centrālajai bankai.
Ievērojot saprašanās memorandā paredzētos noteikumus,
tostarp apstiprinājumu par atlikušajām budžeta finansēšanas
vajadzībām, Savienības līdzekļus var izmaksāt
Jordānijas Finanšu ministrijai kā galīgajam
saņēmējam.
4. pants
1.           Ar Savienības
makrofinansiālo palīdzību saistītās
aizņēmuma un aizdevuma darbības veic euro, izmantojot vienu un
to pašu valutēšanas dienu, un Savienību nedrīkst pakļaut
riskam, kas saistīts ar maksājuma termiņu pārcelšanas,
valūtas maiņas kursa vai procentu likmju risku vai jebkuru citu
komercrisku.
2.           Komisija pēc
Jordānijas lūguma veic vajadzīgos pasākumus, lai
nodrošinātu, ka aizdevuma noteikumos un nosacījumos tiek
iekļauta klauzula par pirmstermiņa atmaksu. Tāda pati
pirmstermiņa atmaksas klauzula tiek iekļauta noteikumos un
nosacījumos par aizņēmuma darbībām, ko veic Komisija.
3.           Pēc Jordānijas
lūguma un ja apstākļi ļauj samazināt aizdevuma
procentu likmi, Komisija var refinansēt visu tās sākotnējo
aizdevumu vai tā daļu vai pārstrukturēt atbilstošos finanšu
nosacījumus. Refinansēšanas vai pārstrukturēšanas
darbības veic saskaņā ar 1. punktā paredzētajiem
nosacījumiem, un ar tām nevar pagarināt attiecīgā
aizņēmuma vidējo atmaksas termiņu vai palielināt
neatmaksātā kapitāla summu refinansēšanas vai
pārstrukturēšanas dienā.
4.           Visas izmaksas, kas
Savienībai rodas saistībā ar šajā lēmumā
paredzētajām aizņēmuma un aizdevuma darbībām,
sedz Jordānija.
5.           Komisija informē Eiropas
Parlamentu un Ekonomikas un finanšu komiteju par 2. un 3. punktā
minēto darbību norisi.
5. pants
1.           Savienības
makrofinansiālo palīdzību īsteno saskaņā ar
Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES,
Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības
vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom)
Nr. 1605/2002 atcelšanu[6],
kā arī atbilstoši minētās regulas piemērošanas
noteikumiem[7].
2.           Ar Jordānijas
iestādēm parakstāmajā saprašanās memorandā un
aizdevuma līgumā paredz atbilstīgus pasākumus, kuru
mērķis ir novērst un apkarot krāpšanu, korupciju un
jebkurus citus pārkāpumus, kas saistīti ar palīdzību.
Lai nodrošinātu līdzekļu pārvaldes un izmaksas lielāku
pārredzamību, saprašanās memorandā un aizdevuma
līgumā paredz arī pārbaudes, tostarp pārbaudes un
apskates uz vietas, ko veic Komisija, tostarp Eiropas Birojs krāpšanas
apkarošanai. Minētajos dokumentos papildus paredz arī Revīzijas
palātas veiktas revīzijas, kuras vajadzības gadījumā
veic uz vietas.
6. pants
1.           Komisijai palīdz komiteja.
Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011
nozīmē.
2.           Ja tiek izdarīta atsauce
uz šo punktu, piemēro Regulas (ES) Nr. 182/2011 5. pantu.
7. pants
1.           Katru gadu līdz
30. jūnijam Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei
ziņojumu par šā lēmuma īstenošanu iepriekšējā
gadā, ietverot īstenošanas novērtējumu. Ziņojumā
norāda saistību starp saprašanās memorandā
izklāstītajiem ekonomiskās politikas nosacījumiem,
Jordānijas faktisko ekonomisko un fiskālo situāciju un Komisijas
lēmumiem izmaksāt Savienības makrofinansiālās
palīdzības daļas. 
2.           Ne vēlāk kā
divus gadus pēc 1. panta 4. punkta minētā
pieejamības perioda beigām Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un
Padomei ex ante novērtējuma ziņojumu.
8. pants
Šīs lēmums stājas
spēkā trešajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā –                         Padomes
vārdā –
priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs
TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA
FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS
              1.1.    Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums
              1.2.    Attiecīgās
politikas jomas ABM/ABB struktūrā
              1.3.    Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība
              1.4.    Mērķi
              1.5.    Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums
              1.6.    Ilgums
un finansiālā ietekme
              1.7.    Paredzētie
pārvaldības veidi
2.           PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI
              2.1.    Uzraudzības
un ziņošanas noteikumi
              2.2.    Pārvaldības
un kontroles sistēma
              2.3.    Krāpšanas
un pārkāpumu novēršanas pasākumi
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME
              3.1.    Attiecīgās
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu
pozīcijas
              3.2.    Paredzamā
ietekme uz izdevumiem
              3.3.    Paredzamā ietekme uz
ieņēmumiem
TIESĪBU
AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS 
1.1.        Priekšlikuma/iniciatīvas
nosaukums 
Makrofinansiālā palīdzība
Jordānijas Hāšimītu Karalistei
1.2.        Attiecīgās
politikas jomas ABM/ABB struktūrā[8] 
Politikas joma:            Sadaļa 01 –
Ekonomika un finanses
Darbība:         03 – Starptautiskā
ekonomika un finanses
1.3.        Priekšlikuma/iniciatīvas
būtība 
X Priekšlikums/iniciatīva
attiecas uz jaunu darbību 
1.4.        Mērķi
1.4.1.     Komisijas daudzgadu
stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar
priekšlikumu/iniciatīvu 
„Veicināt labklājību ārpus ES”
Galvenās ar ECFIN
ģenerāldirektorātu saistītās darbības jomas
attiecas uz: 
1. Eiropas kaimiņattiecību politikas ieviešanas
veicināšanu, padziļinot ekonomisko analīzi un
intensificējot politikas dialogu un padomu sniegšanu saistībā ar
rīcības plānu ekonomiskajiem aspektiem.
2. Makrofinansiālās palīdzības
attīstīšanu, uzraudzību un ieviešanu trešās valstīs
sadarbībā ar attiecīgajām starptautiskajām finanšu
iestādēm. 
1.4.2.     Konkrētie mērķi
un attiecīgās ABM/ABB darbības
Konkrētais mērķis Nr. 3: „Nodrošināt makrofinansiālo palīdzību trešām
valstīm, lai pārvarētu to grūtības saistībā
ar maksājumu bilanci un atjaunotu ārējā parāda
atmaksājamību”.
Attiecīgās ABM/ABB
darbības: starptautiskās ekonomikas un
finanšu attiecības, pasaules mēroga pārvaldība. 
1.4.3.     Paredzamie rezultāti un
ietekme
Ierosināto palīdzību veido ES
aizdevums 180 miljonu euro apmērā Jordānijas
Hāšimītu Karalistei („Jordānija”), un tās mērķis
ir veicināt ilgtspējīgāku maksājumu bilances
situāciju. Divās daļās izmaksājamā
palīdzība radīs valstij iespēju pārvarēt
ekonomiskās un sociālās grūtības, ar kurām
tā saskārās iekšējo un reģionālo nemieru
rezultātā. Tā veicinās arī strukturālās
reformas, kuru mērķis ir palielināt ilgtspējīgu
ekonomikas izaugsmi un uzlabot publiskā sektora finanšu
pārvaldību. 
1.4.4.     Rezultātu un ietekmes
rādītāji 
Iestādēm būs regulāri
jāziņo Komisijas dienestiem par noteiktu rādītāju kopumu
un pirms otrās palīdzības daļas izmaksas jāiesniedz
visaptverošs ziņojums par atbilstību saskaņotajiem politikas
nosacījumiem. 
Komisijas dienesti turpinās uzraudzīt
publiskā sektora finanšu pārvaldību pēc tam, kad,
sagatavojot šo pasākumu, būs veikts operatīvais
novērtējums par finanšu apriti un administratīvajām
procedūrām Jordānijā. ES delegācija
Jordānijā arī regulāri ziņos par jautājumiem, kas
attiecas uz palīdzības uzraudzību. Komisijas dienesti
uzturēs ciešus sakarus ar SVF un Pasaules Banku, lai izmantotu to
atziņas, kas gūtas no to pašreizējās darbības
Jordānijā. 
Ierosinātajā lēmumā ir
paredzēts Padomei un Eiropas Parlamentam adresēts gada ziņojums,
kurā iekļauts šīs darbības īstenošanas
novērtējums. Divu gadu laikā pēc īstenošanas perioda beigām
tiks veikts neatkarīgs ex post novērtējums par
palīdzību.
1.5.        Priekšlikuma/iniciatīvas
pamatojums 
1.5.1.     Īstermiņa vai
ilgtermiņa vajadzības 
Palīdzības izmaksa būs
atkarīga no Jordānijas un SVF rezerves vienošanās (SBA)
apmierinošas īstenošanas. Turklāt Komisija vienojas ar
Jordānijas iestādēm par konkrētiem politikas
nosacījumiem, kas uzskaitīti saprašanās memorandā un kas
jāizpilda, pirms Komisija atļauj izmaksāt otro palīdzības
daļu. 
1.5.2.     ES iesaistīšanās
pievienotā vērtība
Palīdzot valstij pārvarēt
ekonomisko šoku, ko izraisīja iekšējie un reģionālie
nemieri, ierosinātā MFP veicinās makroekonomisko
stabilitāti, ekonomiskās reformas un politisko progresu valstī.
Papildinot starptautisko finanšu iestāžu, ES un citu līdzekļu
devēju piešķirtos resursus, šī palīdzība veicinās
tā finansiālā atbalsta kopuma vispārējo
efektivitāti, par kuru pēckrīzes apstākļos
vienojās starptautiskā līdzekļu devēju kopiena. 
Ierosinātā programma arī
stiprinās valdības apņēmību īstenot reformas un
centienus izveidot ciešākas attiecības ar ES. Šis rezultāts tiks
panākts, cita starpā izmantojot atbilstošus nosacījumus
palīdzības izmaksāšanai. Plašākā mērogā
programma būtu signāls citām reģiona valstīm, ka
ekonomisko grūtību brīžos ES ir gatava atbalstīt valstis,
kas uzsāk nepārprotamu ceļu uz politiskām reformām.
1.5.3.     Līdzīgas
līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās
atziņas
Kopš 2004. gada ir veikti piecpadsmit ex post
izvērtējumi par makrofinansiālās palīdzības
darbībām. Šajos novērtējumos secināts, ka MFP
darbības, lai arī dažkārt nelielā mērā un
netieši, veicina ārējās ilgtspējas un makroekonomiskās
stabilitātes uzlabošanos, kā arī palīdz
saņēmējvalstī īstenot strukturālās reformas.
Vairumā gadījumu MFA darbībām bija pozitīva ietekme uz
saņēmējvalsts maksājumu bilanci, un tās
palīdzēja mazināt šo valstu budžeta ierobežojumus. Tās
arī veicināja nedaudz lielāku ekonomikas izaugsmi.
1.5.4.     Saderība un
iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem
ES ir viena no lielākajām
līdzekļu devējām Jordānijā. Savas parastās
sadarbības ietvaros ES 2011.–2013. gada laikposmam ir
piešķīrusi 293 miljonus euro dotāciju veidā, lai
atbalstītu Jordānijas politisko un ekonomisko reformu plānu.
Turklāt Jordānijai 2011. gadā tika piešķirti
70 miljoni euro no SPRING programmas un 10 miljoni euro
humānās palīdzības veidā, lai atbalstītu
Sīrijas bēgļus.
Salīdzinot ar citiem ES instrumentiem,
galvenā MFP pievienotā vērtība būtu palīdzēt
izveidot stabilu makroekonomisko vidi, tostarp veicinot maksājumu bilances
un budžeta situācijas ilgtspēju un pienācīgus
pamatnosacījumus strukturālajām reformām. MFP nenodrošina
regulāru finansiālo atbalstu un nav paredzēta
saņēmējvalstu ekonomiskajai un sociālajai
attīstībai. MFP ir jāpārtrauc, tiklīdz ir
stabilizēta valsts ārējā finansiālā
situācija. Pēc tam tiek izmantoti standarta ES sadarbības un
palīdzības instrumenti.
Ar MFP tiek papildinātas arī
starptautisko finanšu iestāžu darbības, jo īpaši SVF
atbalstītā korekciju un reformu programma un Pasaules Bankas
attīstības politikas aizdevums.
1.6.        Ilgums un
finansiālā ietekme 
X Ierobežota ilguma
priekšlikums/iniciatīva 
X Priekšlikums/iniciatīva ir spēkā
2 gadus pēc saprašanās memoranda spēkā
stāšanās, kā noteikts lēmuma 1. panta
4. punktā. 
X Finansiālā ietekme no
2013. līdz 2016. gadam 
1.7.        Paredzētie pārvaldības
veidi[9] 
X Komisijas īstenota centralizēta
tiešā pārvaldība 
2.           PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI 
2.1.        Uzraudzības un
ziņošanas noteikumi 
Šī ir makroekonomiska rakstura
palīdzība un tās struktūra atbilst SVF atbalstītajai
ekonomikas programmai. Komisijas dienesti veiks darbības uzraudzību,
pamatojoties uz SBA īstenošanas gaitā gūtajiem
panākumiem un konkrētiem reformu pasākumiem, par kuriem
jāvienojas ar Jordānijas iestādēm saprašanās
memorandā (skatīt arī 1.4.4. punktu). 
2.2.        Pārvaldības un
kontroles sistēma 
2.2.1.     Apzinātie riski 
Saistībā ar ierosināto MFP
darbību pastāv fiduciārie, politikas un politiskie riski. 
Pastāv risks, ka makrofinansiālā
palīdzība, kas nav paredzēta konkrētiem izdevumiem,
varētu tikt izmantota krāpnieciskā veidā. Kopumā šis
risks ir saistīts ar tādiem faktoriem kā pārvaldības
sistēmu kvalitāte centrālajā bankā un finanšu
ministrijā un iekšējo un ārējo revīzijas spēju
piemērotība. 
Vēl viens būtisks risks, kas apdraud
ierosināto darbību, ir saistīts ar reģionālo
ekonomisko un politisko nedrošību (jo īpaši Sīrijā), kura
tieši ietekmē Jordānijas ekonomiku. Iekšzemē galvenais risks ir
nestabilitāte saistībā ar grūtībām
politiskajā un ekonomiskajā reformu procesā. Starptautiskās
kopienas atbalstīto stabilizācijas un reformu pasākumu, tostarp
ierosinātās MFP darbības, pilnīgu īstenošanu var
apdraudēt sociālā neapmierinātība. 
Jordānija joprojām ir arī
neaizsargāta pret iespējamiem jauniem no Ēģiptes
importētās dabasgāzes piegādes pārtraukumiem. Visbeidzot,
pastāv riski, kuru iemesls ir iespējama ekonomiskās
situācijas pasliktināšanās Eiropā un pasaulē un
starptautisko energoresursu un pārtikas cenu pieaugums. 
2.2.2.     Paredzētās kontroles
metodes 
Makrofinansiālajai palīdzībai
piemēros pārbaudes, kontroles un revīzijas procedūras, par
kurām atbild Komisija, tostarp Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF)
un Eiropas Revīzijas palāta. 
2.2.3.     Pārbaužu izmaksas un
ieguvumi un gaidāmais neatbilstību īpatsvars
Pamatizmaksas, kas Komisijai rodas
saistībā ar pārbaudes un kontroles metodēm, kā
arī izmaksas par pirms darbības veikto operatīvo
novērtējumu par finanšu un administratīvo apriti ir
aprakstītas 3.2.1. tabulā. Turklāt rodas izmaksas par
Eiropas Savienības Revīzijas palātas iesaistīšanos un
iespējamo OLAF iesaistīšanos. Operatīvais novērtējums
ne tikai palīdz novērtēt nepareizas līdzekļu
izmantošanas riskus, bet kā netiešu labumu sniedz arī lietderīgu
informāciju par publiskā sektora finanšu pārvaldības
jomā vajadzīgajām reformām, kuras ir atspoguļotas
darbības politiskajos nosacījumos. Attiecībā uz
gaidāmo neatbilstību īpatsvaru jānorāda, ka,
balstoties uz pieredzi, kas gūta kopš MFP instrumenta izveides,
neatbilstību risks (aizdevuma neatmaksāšana vai līdzekļu
nepareiza izmantošana) tiek uzskatīts par zemu. 
2.3.        Krāpšanas un
pārkāpumu novēršanas pasākumi 
Lai mazinātu krāpnieciskas izmantošanas
riskus, tiks veikti vairāki pasākumi. 
Pirmkārt, ierosinātais juridiskais
pamats makrofinansiālajai palīdzībai Jordānijai ietver
noteikumu par krāpšanas novēršanas pasākumiem. Šie pasākumi
tiks sīkāk izstrādāti saprašanās memorandā un
aizdevuma nolīgumā, paredzot vairākus noteikumus par
pārbaudēm, krāpšanas novēršanu, revīzijām un
līdzekļu atgūšanu krāpšanas vai korupcijas
gadījumā. Paredzēts ir arī, ka palīdzība būs
saistīta ar vairākiem konkrētiem politiskiem nosacījumiem,
galvenokārt publiskā sektora finanšu pārvaldības jomā,
lai stiprinātu efektivitāti, pārredzamību un
pārskatatbildību. 
Otrkārt, pirms vienošanās
panākšanas par saprašanās memorandu Komisijas dienesti ar
pienācīgi pilnvarotu neatkarīgu ekspertu atbalstu veiks finanšu
aprites un administratīvo procedūru operatīvu
novērtējumu Jordānijas Finanšu ministrijā un
Centrālajā bankā, lai izpildītu Eiropas Kopienu vispārējam
budžetam piemērojamās Finanšu regulas prasības. Ar šo
pārskatu tiks noteikts, vai Jordānijā pastāv pietiekami
efektīvs satvars makrofinansiālās palīdzības pareizai
finanšu pārvaldībai, aptverot tādas jomas kā vadības
struktūra un organizācija, līdzekļu pārvaldība un
kontrole, IT sistēmu drošība, iekšējās un
ārējās revīzijas spējas, kā arī
centrālās bankas neatkarība. Ņemot vērā šo
novērtējumu, ar valsts iestāžu piekrišanu var ieviest
īpašus mehānismus, kurus piemēro līdzekļu pārvaldībai,
ko veic saņēmēji. Turklāt palīdzība tiks
iemaksāta šim nolūkam izveidotā kontā Jordānijas
Centrālajā bankā.
Visbeidzot, palīdzībai piemēros
pārbaudes, kontroles un revīzijas procedūras, par kurām
atbild Komisija, tostarp OLAF un Eiropas Savienības Revīzijas
palāta.
3.           PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS
PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 
3.1.        Attiecīgās daudzgadu
finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas 
·      Esošās budžeta pozīcijas
01 03 02:Makrofinansiālā
palīdzība
01 04 01 14 – Garantiju fonda
finansējums
Sarindotas pa
daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām.
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija || Budžeta pozīcija || Izdevumu veids || Iemaksas 
 Numurs [Apraksts………………...……….] || Dif./nedif. ([10])   || no EBTA valstīm[11]   || no kandidātvalstīm[12]   || no trešām valstīm || Finanšu regulas 18. panta 1. punkta aa) apakšpunkta nozīmē 
 4 || 01 03 02 Makrofinansiālā palīdzība || Dif. || NĒ || NĒ || NĒ || NĒ 
 4 || 01 04 01 14 Garantiju fonda finansējums || Dif. || NĒ || NĒ || NĒ || NĒ 
01 04 01 04
– Eiropas Savienības garantija ES aizdevumiem, kas piesaistīti
makrofinansiālam atbalstam trešām valstīm. Garantiju fonds
ārējām darbībām ir jānodrošina saskaņā
ar grozīto Fonda regulu. Saskaņā ar šo regulu aizdevumi tiek
noteikti, balstoties uz neatmaksāto summu gada beigās.
Nodrošinājuma summu aprēķina „n” gada sākumā kā
starpību starp mērķsummu un Fonda neto aktīviem „n-1” gada
beigās. Šo nodrošinājuma summu „n” gadā ieraksta „n+1” gada
provizoriskajā budžetā un faktiski iemaksā vienā
darījumā “n+1” gada sākumā no pozīcijas „Garantiju
fonda finansējums” (budžeta pozīcija 01 04 01 14).
Tādējādi 9 % (maksimums 16,2 miljoni euro) no faktiski
izmaksātās summas tiks ņemti vērā
mērķsummā „n-1” gada beigās Fonda nodrošinājuma
aprēķinam.
Budžeta
iegrāmatojums („p.m.”), kas atspoguļo budžeta garantiju aizdevumam,
tiks izmantots vienīgi tad, ja garantija faktiski tiks pieprasīta.
Parasti budžeta garantija netiek pieprasīta.
¨¨No jauna veidojamās
budžeta pozīcijas: nav.
3.2.        Paredzamā ietekme uz
izdevumiem 
3.2.1.     Kopsavilkums par paredzamo
ietekmi uz izdevumiem 
EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 4 ||   || [Izdevumu kategorija: ES kā globālais partneris] 
 ĢD: <ECFIN> ||   ||   || 2013. gads[13] || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || KOPĀ 
  Darbības apropriācijas ||   ||   ||   ||   ||   
 Budžeta pozīcija 01 04 01 14 – Garantiju fonda finansējums || Saistības || (1a) ||   ||   || 9 || 7,2 || 16,2 
 Maksājumi || (2a) ||   ||   || 9 || 7,2 || 16,2 
 Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem[14] (operatīvais novērtējums un ex-post novērtējums) ||   ||   ||   ||   ||   
 Budžeta pozīcija 01 03 02 || Saistības || (3) || 0,05 ||   || 0,15 ||   || 0,20 
   || Maksājumi || (3a) || 0,05 ||   || 0,05 || 0,10 || 0,20 
 ECFIN ĢD apropriācijas KOPĀ || Saistības || =1+1a +3 || 0,05 ||   || 9,15 || 7,2 || 16,4 
 Maksājumi || =2+2a +3 || 0,05 ||   || 9,05 || 7,3 || 16,4 
  KOPĀ – Darbības apropriācijas || Saistības || (4) || 0,05 ||   || 9,15 || 7,2 || 16,4 
 Maksājumi || (5) || 0,05 ||   || 9,05 || 7,3 || 16,4 
  KOPĀ – Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem || (6) ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ – Daudzgadu finanšu shēmas 4. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || =4+6 || 0,05 ||   || 9,15 || 7,2 || 16,4 
 Maksājumi || =5+6 || 0,05 ||   || 9,05 || 7,3 || 16,4 
Ja priekšlikums/iniciatīva ietekmē
vairākas izdevumu kategorijas
EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
 Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija: || 5 ||   || ,,Administratīvie izdevumi” 
   ||   ||   || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || KOPĀ 
 ĢD: <…….> || 
  Cilvēkresursi || 0,040 || 0,028 || 0,021 || 0,016 || 0,105 
  Pārējie administratīvie izdevumi || 0,025 || 0,015 ||   ||   || 0,040 
 KOPĀ – ECFIN ĢD || Apropriācijas || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 || 0,145 
 KOPĀ – Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || (Saistību summa = maksājumu summa) || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 || 0,145 
EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)
   ||   ||   || 2013. gads[15] || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || KOPĀ 
 KOPĀ – Daudzgadu finanšu shēmas 1.–5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas || Saistības || 0,115 || 0,043 || 9,171 || 7,216 || 16,545 
 Maksājumi || 0,115 || 0,043 || 9,071 || 7,316 || 16,545 
3.2.2.     Paredzamā ietekme uz
darbības apropriācijām 
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot darbības
apropriācijas 
–     
X Priekšlikums/iniciatīva paredz darbības
apropriāciju izmantošanu šādā veidā:
Saistību apropriācijas EUR miljonos
(trīs zīmes aiz komata)
 Norādīt mērķus un rezultātus   ò ||   ||   || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || KOPĀ || 
 ||
 Rezultātu veids[16]   || Rezultāta vidējās izmaksas || Skaits || Izmaksas || Skaits || Izmaksas || Skaits || Izmaksas || Skaits || Izmaksas || Kopējais rezultātu skaits || Kopējās izmaksas ||
 KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 3[17] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - 1. rezultāts || Operatīvais novērtējums ||   || 1 || 0,05 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 0,05 ||
 - 2. rezultāts || Ex-post izvērtējums ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 0,15 ||   ||   || 1 || 0,15 ||
 - 3. rezultāts || Garantiju fonda finansējums ||   ||   ||   ||   ||   || 1 || 9 || 1 || 7,2 || 2 || 16,2 ||
 Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 1 || 1 || 0,05 ||   ||   || 2 || 10,5 || 1 || 7,2 || 4 || 17,75 || 
 KOPĒJĀS IZMAKSAS || 1 || 0,05 ||   ||   || 2 || 10,5 || 1 || 7,2 || 4 || 17,75 || 
3.2.3.     Paredzamā ietekme uz
administratīvajām apropriācijām
3.2.3.1.  Kopsavilkums 
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot
administratīvās apropriācijas 
–     
X Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot
administratīvās apropriācijas šādā veidā:
EUR miljonos
(trīs zīmes aiz komata)
   || 2013. gads[18]   || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (skatīt 1.6. punktu) || KOPĀ 
 Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi || 0,040 || 0,028 || 0,021 || 0,016 ||   ||   ||   || 0,105 
 Pārējie administratīvie izdevumi || 0,025 || 0,015 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,040 
 Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 ||   ||   ||   || 0,145 
 Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS[19]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Cilvēkresursi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pārējie administratīvie izdevumi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Starpsumma – ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 0,065 || 0,043 || 0,021 || 0,016 ||   ||   ||   || 0,145 
Vajadzīgās
administratīvās apropriācijas tiks nodrošinātas no ĢD
apropriācijām, kas jau ir piešķirtas darbības
pārvaldībai un/vai ir pārdalītas attiecīgajā
ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā
izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā
piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta
ierobežojumus.
3.2.3.2.  Paredzamās vajadzības
pēc cilvēkresursiem
–     
¨  Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu
–     
X Priekšlikums/iniciatīva paredz
cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā:
Aplēse izsakāma ar pilnslodzes
ekvivalentu
   || 2013. gads || 2014. gads || 2015. gads || 2016. gads || Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (skatīt 1.6. punktu) 
  Štatu saraksta amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki) || 
 01 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības) || 0,15 || 0,12 || 0,08 || 0,05 ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (Delegācijas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE)[20]   
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām) || 0,25 || 0,16 || 0,14 || 0,12 ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA un SNE delegācijās) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[21]   || - galvenajā mītnē ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegācijās ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – netiešā pētniecība)   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT – tiešā pētniecība) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Citas budžeta pozīcijas (precizēt) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOPĀ || 0,40 || 0,28 || 0,22 || 0,17 ||   ||   ||   
XX ir attiecīgā politikas joma vai
budžeta sadaļa.
Vajadzības pēc
cilvēkresursiem tiks nodrošinātas, izmantojot attiecīgā
ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās
darbības pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti
attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības
gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales
procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot
vērā budžeta ierobežojumus.
Veicamo uzdevumu apraksts
 Ierēdņi un pagaidu darbinieki || Uzraudzīt un pārvaldīt darbību, vienoties par aizdevuma līguma pārbaudes ziņojumiem, vadīt pārbaudes apmeklējumus un novērtēt nosacījumu izpildē gūtos panākumus 
 Ārštata darbinieki || Valsts norīkotais eksperts ECFIN D2 nodaļā būs tieši iesaistīts saprašanās memoranda sagatavošanā, saziņā ar iestādēm un starptautiskām finanšu iestādēm, saziņā ar neatkarīgiem ekspertiem operatīvā novērtējuma un ex-post izvērtējuma jautājumos, pārbaudes komandējumu veikšanā, Komisijas dienestu ziņojumu izstrādē un Komisijas procedūru sagatavošanā saistībā ar palīdzības pārvaldību. 
3.2.4.     Saderība ar
kārtējo daudzgadu finanšu shēmu
–     
X Priekšlikums/iniciatīva atbilst
kārtējai daudzgadu finanšu shēmai.
3.2.5.     Trešo personu iemaksas 
–     
X Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo
personu līdzfinansējumu
3.3.        Paredzamā ietekme uz
ieņēmumiem 
X       Priekšlikums/iniciatīva
finansiāli neietekmē ieņēmumus.
[1]               Kaut arī janvāra
vidū (pēc gandrīz diviem gadiem, kuros piegāde tika veikta
samazinātā apmērā) Ēģiptes gāzes piegāde
uz laiku atguva parasto līmeni (240 miljoni kubikpēdu dienā
salīdzinājumā ar vidēji 40 miljoniem kubikpēdu
lielākajā 2012. gada daļā), nesen gāzes
piegāde atkal samazinājās līdz vienai trešdaļai no
parastā līmeņa, izraisot jaunas bažas par valsts
primārā enerģijas avota drošību. Turklāt pēc
atkārtotajām sarunām ar Ēģipti par gāzes
piegādes līgumu ir aptuveni trīskāršojusies gāzes
cena.
[2]               Jordāniju smagi skar
pašreizējā krīze saistībā ar Sīrijas
bēgļiem. Ņemot vērā Sīrijas bēgļu
vislielāko pieplūdumu valstī (apmēram
180 000 līdz 2013. gada janvārim) un visstraujāk
augošo bēgļu nometni (katru dienu aptuveni 1000 sīriešu
šķērso Jordānijas robežas), Jordānija ir bēgļu krīzes
visvairāk skartā valsts reģionā – laikā, kad valsts
ekonomika jau tā cīnās ar nopietno ūdens un
elektroenerģijas trūkumu. Tiek
lēsts, ka budžeta izmaksas par Sīrijas bēgļu uzņemšanu
kopš Sīrijas konflikta izcelšanās ir pārsniegušas
600 miljonus euro (apmēram 3 % no Karalistes IKP).
[3]               OV C […], […], […]. lpp.
[4]               Eiropas Parlamenta 2012. gada … nostāja un
Padomes 2012. gada … lēmums.
[5]               OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.
[6]               OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
[7]               OV L 362, 31.12.2012., 1. lpp.
[8]               ABM: budžeta vadība pa darbības
jomām – ABB: budžeta līdzekļu sadale pa darbības
jomām.
[9]               Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un
atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa
vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[10]             Dif. – diferencētās apropriācijas, nedif. –
nediferencētās apropriācijas.
[11]             EBTA – Eiropas Brīvās tirdzniecības
asociācija. 
[12]             Kandidātvalstis un attiecīgā
gadījumā potenciālās kandidātvalstis no
Rietumbalkāniem.
[13]             N gads ir gads, kurā
priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot.
[14]             Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES
programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi
(kādreizējās ,,BA” pozīcijas), netiešā
pētniecība, tiešā pētniecība.
[15]             N gads ir gads, kurā
priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot.
[16]             Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi
(piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto
ceļu garums kilometros, utt.).
[17]             Kā aprakstīts 1.4.2. punktā
,,Konkrētie mērķi…”. 
[18]             N gads ir gads, kurā
priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot.
[19]             Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES
programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi
(kādreizējās ,,BA” pozīcijas), netiešā
pētniecība, tiešā pētniecība.
[20]             CA – līgumdarbinieki, LA –
vietējie darbinieki, SNE – valstu norīkotie eksperti, INT
– pagaidu darbinieki („Intérimaire”), JED – jaunākie eksperti
delegācijās (Jeune Expert en Délégation). 
[21]             Ārštata darbiniekiem paredzēto maksimālo
summu finansē no darbības apropriācijām
(kādreizējām ,,BA” pozīcijām).