CELEX: 52019DC0320
Language: pl
Date: 2019-05-15
Title: PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 2 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2019 R. Zasilenie kluczowych programów na rzecz konkurencyjności UE: „Horyzont 2020” i Erasmus+

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 15.5.2019
            COM(2019) 320 final
            PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 2DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2019 R. 
            Zasilenie kluczowych programów na rzecz konkurencyjności UE: „Horyzont 2020” i Erasmus+
            
               
         
         
            
               Uwzględniając:
            
            
               –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
            
            
               –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (...)
                  1
               , w szczególności jego art. 44,
            
            
               –budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, przyjęty dnia 12 grudnia 2018 r.
                  2
               ,
            
            
               –projekt budżetu korygującego nr 1/2019
                  3
                przyjęty dnia 15 kwietnia 2019 r.,
            
            
               Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 2 do budżetu na 2019 r.
            
            
            
               ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI
            
            
            
               Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków w sekcji III dostępne są na stronie EUR-Lex (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm
               
               ). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego.
            
            
               SPIS TREŚCI
            
            
               1.
                     Wprowadzenie
                     
            
            
               2.
                     Zwiększenie środków na programy „Horyzont 2020” i Erasmus+
                     
            
            
               2.1.
                     Kontekst
                     
            
            
               2.2.
                     Zwiększenie środków na program „Horyzont 2020”
                     
            
            
               2.3.
                     Zwiększenie środków na program Erasmus+
                     
            
            
               2.4.
                     Finansowanie
                     
            
            
               3.
                     Zestawienie według działów WRF
                     
            
            
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Wprowadzenie
            
            
               Celem projektu budżetu korygującego (PBK) nr 2/2019 jest zapewnienie dodatkowych środków na zobowiązania w kwocie 100 mln EUR na program „Horyzont 2020” i program Erasmus+, zgodnie z decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie budżetu na 2019 r. Nie proponuje się zwiększenia środków na płatności. 
            
            
               2.Zwiększenie środków na programy „Horyzont 2020” i Erasmus+
            
            
               2.1.
                     Kontekst 
            
            
               W ostatecznym porozumieniu w sprawie budżetu na 2019 r.
                  4
                Parlament Europejski i Rada uzgodniły „zapisanie kwoty 100 mln EUR w budżecie korygującym w 2019 r. w celu zasilenia programów „Horyzont 2020” i Erasmus+”. Zwróciły się do Komisji, aby przedstawiła ona „ten budżet korygujący, który nie będzie zawierał żadnych innych elementów, gdy tylko zostanie zakończone wiosną 2019 r. dostosowanie techniczne wieloletnich ram finansowych na 2020 r., obejmujące również obliczenie łącznego marginesu na zobowiązania”.
            
            
               Z uwagi na to, że dostosowanie techniczne jest już przyjęte
                  5
               , Komisja proponuje korektę budżetu na 2019 r., aby odzwierciedlić wyżej wspomniane porozumienie.
            
            
               2.2.
                     Zwiększenie środków na program „Horyzont 2020”
            
            
               W ramach programu „Horyzont 2020”, który jest sztandarowym programem wspierania badań naukowych i innowacji, określono ambitny cel dotyczący wkładu tego programu w osiągnięcie celu, jakim jest przeznaczenie określonego procenta wydatków z budżetu UE na cele klimatyczne. Chociaż w porównaniu z 7. ramowym programem finansowania badań na lata 2007–2013 (7PR) wydatki na działania związane ze zmianą klimatu znacznie wzrosły, należy przeznaczyć dodatkowe środki na określone działania, aby przybliżyć się do celu, który zakłada przeznaczenie 35 % całego budżetu programu „Horyzont 2020” na badania związane z klimatem. Proponuje się zatem przydzielenie dodatkowych 80 mln EUR na działania i projekty w tej dziedzinie, w szczególności na badania związane z transportem oraz przyszłe i powstające technologie w ramach projektu pilotażowego Europejskiej Rady ds. Innowacji:
            
            
               -Komisja proponuje przeznaczyć dodatkowe 34,6 mln EUR na pozycję budżetu 08 02 03 04 — Zapewnienie europejskiego systemu transportowego, który jest zasobooszczędny, przyjazny dla środowiska, bezpieczny i bezawaryjny, która dotyczy programu „Horyzont 2020”, aby zintensyfikować działania w 2019 r. związane z przeciwdziałaniem zmianie klimatu, w szczególności bateriami, pojazdami ekologicznymi i bardziej ekologicznym lotnictwem. 
            
            
               -Komisja proponuje przeznaczyć dodatkowe 45,4 mln EUR na pozycję budżetu 08 02 01 02 — Rozwój badań naukowych w zakresie przyszłych i powstających technologii, która dotyczy programu „Horyzont 2020”, aby zwiększyć kwotę przeznaczoną na badania w takich dziedzinach, jak: „Przełomowe bezemisyjne technologie produkcji energii na rzecz pełnej dekarbonizacji” oraz „Technologie związane z energią i zmianą klimatu”. Działanie to będzie głównie wspierać wielodyscyplinarne badania dotyczące nowych kierunków w zakresie produkcji czystej i taniej energii w oparciu o kompaktowe rozwiązania, ukierunkowane na samodzielne, ruchome lub przenośne zastosowania w określonych sytuacjach. Wybrane zostaną projekty, które umożliwią wdrożenie radykalnie nowych, w pełni zdekarbonizowanych technologii, aby ograniczyć wpływ sektora energetycznego na zmianę klimatu.
            
            
               2.3.
                     Zwiększenie środków na program Erasmus+
            
            
               Erasmus+ to unijny program na rzecz kształcenia, szkolenia, młodzieży i sportu w Europie. Program ma zapewnić ponad 4 mln Europejczyków możliwości studiowania, szkolenia i zdobywania doświadczenia za granicą w latach 2014–2020. 
            
            
               Komisja proponuje przeznaczyć dodatkowe 20 mln EUR na pozycję budżetu 15 02 01 01 — Promowanie doskonałości i współpracy w europejskim obszarze kształcenia i szkolenia oraz ich znaczenia dla rynku pracy, dotyczącą programu Erasmus+. Dzięki temu zwiększone zostanie wsparcie finansowe UE na główne działania w ramach programu w zakresie mobilności, w szczególności w dziedzinie szkolnictwa wyższego oraz kształcenia i szkolenia zawodowego, a także w odniesieniu do centrów doskonałości zawodowej. Pozwoli to także zwiększyć środki na europejskie szkoły wyższe w związku z najnowszym działaniem opracowanym w ramach Europejskiego obszaru edukacji, który ma zostać utworzony do 2025 r.
                  6
                
            
            
               2.4.
                     Finansowanie
            
            
               Ze względu na brak marginesu w ramach pułapu zobowiązań w dziale 1a „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” w budżecie ogólnym na 2019 r. zwiększenie środków na zobowiązania w ramach programu „Horyzont 2020” i programu Erasmus+ zostanie sfinansowane z łącznego marginesu na zobowiązania. 
            
            
               Komisja uważa, że na obecnym etapie w budżecie na 2019 r. nie ma potrzeby zwiększania środków na płatności na te dwa programy. 
            
            
               
            
               3.Zestawienie według działów WRF
            
            
                     
                        Dział
                     
                  
                  
                     
                        Budżet 2019
                     
                  
                  
                     
                        Projekt budżetu korygującego
                     
                     
                        nr 2/2019
                     
                  
                  
                     
                        Budżet 2019
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (w tym PBK nr 1/2019)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (w tym PBK nr 1-2/2018)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Inteligentny wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu
                     
                  
                  
                     
                        80 527 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        80 627 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach instrumentu elastyczności
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach łącznego marginesu na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                         424 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         524 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Pułap 
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia
                     
                  
                  
                     
                        23 335 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 435 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach instrumentu elastyczności
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach łącznego marginesu na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                         74 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         174 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Pułap
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b 
                     
                  
                  
                     
                        Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach łącznego marginesu na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Pułap
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
               
                     
                        Pułap
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        W tym: Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji (EFRG) — wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
               
                     
                        Podpułap
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zaokrąglenie różnicy wyłączone z obliczania marginesu
                     
                  
                  
                     
                        659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines na EFRG
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Bezpieczeństwo i obywatelstwo
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach instrumentu elastyczności
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Pułap
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Globalny wymiar Europy
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach łącznego marginesu na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Pułap
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Administracja
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
               
                     
                        Pułap
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        W tym potrącenie z marginesu na nieprzewidziane wydatki
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        W tym: wydatki administracyjne instytucji
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
               
                     
                        Podpułap
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        W tym potrącenie z marginesu na nieprzewidziane wydatki
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        165 218 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        165 318 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach instrumentu elastyczności
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
               
                     
                        W tym w ramach łącznego marginesu na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        1 476 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 576 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Pułap
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
               
                     
                        W tym potrącenie z marginesu na nieprzewidziane wydatki
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margines
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Inne instrumenty szczególne
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
               
                     
                        Suma całkowita
                     
                  
                  
                     
                        165 795 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        165 895 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
               
         
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        Dz.U. L 67 z 7.3.2019.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2019) 300 z 15.4.2019.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 12 grudnia 2018 r. w sprawie drugiego projektu budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019 (15205/2018 – C8-0499/2018 – 
                  2018/2275(BUD)
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2019) 310, z [14.5.2019].
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Komunikat dotyczący wzmocnienia tożsamości europejskiej dzięki edukacji i kulturze z dnia 14 listopada 2017 r., COM (2017) 673.