CELEX: 52004PC0436
Language: lt
Date: 2004-06-21
Title: Pasiūlymas Tarybos sprendimas leidžiantis Portugalijai taikyti priemonę, nukrypstančią nuo 1977 m. gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos (77/388/EEB) dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo 21 straipsnio 1 dalies a punkto ir 22 straipsnio

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                                     Briuselis, 21.06.2004
                                                     KOM(2004)436 galutinis

                                        Pasiūlymas

                                TARYBOS SPRENDIMAS

     leidžiantis Portugalijai taikyti priemonę, nukrypstančią nuo 1977 m. gegužės 17 d.
     Šeštosios Tarybos direktyvos (77/388/EEB) dėl valstybių narių apyvartos mokesčių
              įstatymų derinimo 21 straipsnio 1 dalies a punkto ir 22 straipsnio

                                    (pateikta Komisijos)

LT                                                                                        LT
 ---pagebreak---                                 AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     Komisijai pateiktame prašyme, kurį Komisijos generalinis sekretoriatas užregistravo 2004 m.
     vasario 19 d., Portugalija prašė leidimo taikyti nukrypstančią nuo šios direktyvos priemonę
     išnešiojamosios prekybos sektoriuje, remdamasi 1977 m. gegužės 17 d. Tarybos direktyvos
     77/388/EEB dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės
     vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas1 (toliau – Šeštoji direktyva) 27
     straipsniu.

     Laikantis 2004 m. sausio 20 d. Tarybos direktyvos 2004/7/EB2 redakcijos minėtojo 27
     straipsnio 2 dalies, apie šį prašymą kitoms valstybėms narėms buvo pranešta 2004 m. kovo 26
     d. laišku, o 2004 m. kovo 30 d. Komisija informavo Portugaliją, kad turi visą informaciją,
     reikalingą šiam atvejui įvertinti ir išnagrinėti.

     Speciali schema, kurią Portugalija pateikė svarstyti Komisijai, sudaryta iš šių elementų:

     - Tam tikros bendrovės gali kreiptis į mokesčių administratorių su prašymu leisti joms vietoje
     tiesioginių jų prekių perpardavėjų mokėti PVM nuo šių prekių pardavimo pirkėjams kainos,
     kai įvykdomos šios sąlygos:

             1. visa šių bendrovių apyvarta gaunama iš išnešiojamosios prekybos, kurią vykdo
             mažmenininkai, veikiantys savo vardu ir sąskaita;

             2. pardavimo pirkėjams kainų sąrašai yra sudaromi iš anksto ir taikomi visoms jų
             prekėms.

     - prašomai schemai reikia dviejų vienas po kito vykstančių prekių perleidimų: pirmiausia, iš
     bendrovės pardavėjos – perpardavėjams; paskui iš perpardavėjų – pirkėjams.

     - Pirmiau minėtas sąlygas atitinkančios bendrovės, kurioms bus leista taikyti nukrypstančią
     schemą, valstybės iždui turi mokėti mokestį nuo iš anksto nustatytos ir įtrauktos į sąrašus
     mažmeninės prekės pardavimo kainos.

     - Mažmenininkai perpardavėjai nebebus PVM mokėtojai už vykdomus prekių tiekimus, bet ir
     neturės teisės į ankstesniame etape sumokėto PVM atskaitą.

     Remiantis Portugalijos prašymu, šios schemos tikslas – supaprastinti mokesčių surinkimą iš
     išnešiojamąja prekyba užsiimančių asmenų, kurių yra daug ir kurie neturi organizacinių ir
     struktūrinių galimybių, leisiančių jiems įvykdyti įvairiausias iš jų apmokestinimo PVM
     kylančias prievoles, ir kurių ypatingos veiklos sąlygos didina pavojų iškreipti mokestines
     pajamas. Prašyme nurodyta, kad numatytos priemonės taip pat gali būti naudingos užtikrinant
     geresnį PVM mokesčių surinkimą šiame sektoriuje.
     Dėl Portugalijos pasiūlytos schemos jau anksčiau buvo priimtas 1999 m. sausio 18 d. Tarybos
     sprendimas 1999/82/EB3, kuris galiojo nuo 1999 m. sausio 1 d. iki 2000 m. gruodžio 31 d.

     1
            OL L 145, 1977 6 13, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/15/EB
            (OL L 52, 2004 2 21, p. 61).
     2
            OL L 27, 2004 1 30, p. 44.
     3
            OL L 27, 1999 2 2, p. 27.

LT                                                     2                                                        LT
 ---pagebreak---      Portugalija laikosi nuomonės, kad priežastys, leidusios priimti šį nukrypti leidžiantį
     sprendimą, tebėra aktualios ir todėl toks prašymas yra pagrįstas.
     Komisija mano, kad tai, jog bendrovė, tiekianti prekes mažmenininkams, moka PVM nuo jų
     pardavimo galutiniams vartotojams kainos, supaprastina išnešiojamosios prekybos sektoriaus
     apmokestinimo schemą, kadangi šiame sektoriuje dirba daug smulkių mažmenininkų, kurių
     priemonės ir organizacinės galimybės trukdo jiems įvykdyti atitinkamas prievoles.

     Be to, atsižvelgiant į perpardavėjų gausumą ir mažas prekybos apimtis, ši nukrypstanti
     schema savo turiniu leidžia lengviau kontroliuoti sektorių, kurį kitaip prižiūrėti būtų
     sudėtinga.

     Komisija mano, kad mokesčių administratorius turėtų įvesti išankstinio leidimo sistemą,
     siekdamas užtikrinti veiksmingą aptariamo sektoriaus kontrolę.

     Taigi, Komisijos nuomone, priežastys, pateisinusios ankstesnę nukrypstančią priemonę, liko
     galioti.

     Todėl Komisija mano, kad ši nukrypstanti schema atitinka Šeštosios direktyvos 27 straipsnyje
     iškeltas sąlygas.

     Ši schema nukrypsta nuo 21 straipsnio 1 dalies a punkto, kadangi didmenininkas laikomas
     mokesčio už mažmenininkų vykdomus tiekimus galutiniams vartotojams mokėtojas.

     Todėl didmenininkai privalo vykdyti prievoles, susijusias su mokesčių deklaravimu, sąskaitų
     išrašymu ir mokesčių mokėjimu. Taigi mažmenininkai, perkantys iš pastarųjų ir tiekiantys
     prekes galutiniams vartotojams, tokiu būdu yra atleidžiami nuo šių prievolių, nukrypstant nuo
     22 straipsnio.

     Galiausiai, išduodami leidimai turėtų galioti iki 2008 m. gruodžio 31 d., kai bus galima
     įvertinti šios priemonės veiksmingumą.

LT                                                3                                                  LT
 ---pagebreak---                                                     Pasiūlymas

                                           TARYBOS SPRENDIMAS

           leidžiantis Portugalijai taikyti priemonę, nukrypstančią nuo 1977 m. gegužės 17 d.
           Šeštosios Tarybos direktyvos (77/388/EEB) dėl valstybių narių apyvartos mokesčių
                    įstatymų derinimo 21 straipsnio 1 dalies a punkto ir 22 straipsnio

                                (Tik tekstas portugalų kalba yra autentiškas)

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į 1977 m. gegužės 17 d. Šeštąją Tarybos direktyvą 77/388/EEB dėl valstybių
     narių apyvartos mokesčių derinimo – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas
     vertinimo pagrindas4, ypač į jos 27 straipsnio 1 dalį,

     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą5,

     kadangi:

     (1)      Komisijai pateiktame prašyme, kurį Komisijos generalinis sekretoriatas užregistravo
              2004 m. vasario 19 d., Portugalija prašė leidimo taikyti nukrypstančią priemonę
              išnešiojamosios prekybos sektoriuje;

     (2)      Kitoms valstybėms narėms apie šį prašymą buvo pranešta 2004 m. kovo 26 d.;

     (3)      2004 m. kovo 30 d. Komisija informavo Portugaliją, kad turi visą informaciją,
              reikalingą prašymui įvertinti ir išnagrinėti;

     (4)      Ypatingąja priemone siekiama leisti tam tikroms bendrovėms, dirbančioms
              išnešiojamosios prekybos sektoriuje, vietoje mažmenininkų mokėti PVM nuo
              parduotų prekių su sąlyga, kad visa bendrovės apyvarta gaunama iš išnešiojamosios
              prekybos, kurią vykdo mažmenininkai, dirbantys savo vardu ir sąskaita, ir kad
              pardavimo visuomenei kainų sąrašai sudaromi ir taikomi visoms prekėms;

     (5)      nukrypstanti schema yra taikoma tik tais atvejais, kai bendrovė tiesiogiai parduoda
              savo prekes mažmenininkams, o jie jas tiesiogiai perparduoda galutiniams
              vartotojams;

     (6)      Pirmiau minėtas sąlygas atitinkančios bendrovės, kurioms mokesčių administratorius
              išdavė tinkamą leidimą, valstybės iždui moka PVM nuo iš anksto nustatytos
              pardavimo mažmenininkams kainos;

     4
               OL L 145, 1977 6 13, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2004/15/EB
               (OL L 52, 2004 2 21, p. 61).
     5
               OL C [...], [...], p. [...].

LT                                                        4                                                        LT
 ---pagebreak---      (7)    Todėl atitinkami mažmenininkai neturi mokėti mokesčio už savo pardavimus ir todėl
            neturi jokios teisės į atskaitą;

     (8)    Ši schema yra nukrypstanti nuo 21 straipsnio 1 dalies a punkto, nes didmenininkas
            laikomas mokesčio už tiekimą, vykdomą mažmenininkų galutiniams vartotojams,
            mokėtoju.

     (9)    Didmenininkai privalo vykdyti prievoles, susijusias su mokesčių deklaravimu, sąskaitų
            išrašymu ir mokesčių mokėjimu. Todėl mažmenininkai, perkantys iš bendrovių ir
            tiekiantys prekes galutiniams vartotojams, yra atleidžiami nuo nustatytų prievolių,
            nukrypstant nuo 22 straipsnio.

     (10)   Portugalijai aptariamą schemą jau buvo leista taikyti pagal ankstesnį 1999 m. sausio
            18 d. Tarybos sprendimą 1999/82/EB, galiojusį nuo 1999 m. sausio 1 d. iki 2000 m.
            gruodžio 31 d.;

     (11)   Komisijos nuomone, ši nukrypstanti schema atitinka Šeštosios direktyvos 27
            straipsnyje nustatytas sąlygas.

     (12)   Todėl reikia leisti taikyti nukrypstančią priemonę iki 2008 m. gruodžio 31 d.;

     (13)   Nukrypstanti priemonė nekeičia PVM sumos, surenkamos galutinio vartojimo etape ir
            neturi neigiamos įtakos Europos bendrijų nuosaviems ištekliams, gaunamiems iš
            pridėtinės vertės mokesčio,

     PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

                                              1 straipsnis

     Portugalijos Respublikai leidžiama iki 2008 m. gruodžio 31 d. išnešiojamosios prekybos
     sektoriuje taikyti ypatingąją apmokestinimo sistemą, paremtą nukrypstančiomis nuo 1977 m.
     gegužės 17 d. Šeštosios Tarybos direktyvos 77/388/EEB nuostatomis.

     Bendrovės, kurių visa apyvarta yra gaunama iš išnešiojamosios prekybos, kurią vykdo
     mažmenininkai, veikiantys savo vardu ir sąskaita, gali prašyti mokesčių administratoriaus
     leidimo taikyti toliau pateikiamų 2 ir 3 straipsnių nuostatas su sąlyga, kad:

             -     visos bendrovės parduodamos prekės įtrauktos į iš anksto sudarytą galutiniame
             vartojimo etape nustatytų kainų sąrašą;

             -      bendrovė tiesiogiai parduoda savo prekes mažmenininkams, kurie savo ruožtu
             jas tiesiogiai parduoda galutiniams vartotojams.

                                              2 straipsnis

     Bendrovės, kurioms buvo leista taikyti šią nuo Šeštosios direktyvos 77/388/EEB 21 straipsnio
     1 dalies a punkto nukrypstančią schemą, yra mokesčio už jų mažmenininkų vykdomus
     tiekimus galutiniams vartotojams mokėtojos.

LT                                                 5                                                LT
 ---pagebreak---                                               3 straipsnis

     Mažmenininkai, perkantys iš bendrovių, kurioms buvo leista taikyti šią nukrypstančią
     schemą, ir tiekiantys prekes galutiniams vartotojams, yra atleidžiami nuo Šeštosios direktyvos
     77/388/EEB 22 straipsnyje nustatytų prievolių .

                                              4 straipsnis

     Šis sprendimas skirtas Portugalijos Respublikai.

     Priimta Briuselyje,

                                                 Tarybos vardu
                                                 Pirmininkas

LT                                                 6                                                  LT