CELEX: 32022D0133
Language: lt
Date: 2022-01-25 00:00:00
Title: Tarybos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/133 2022 m. sausio 25 d. kuriuo Prancūzijai leidžiama nustatyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 218 ir 232 straipsnių

2022 1 31   
               
               
                  LT
               
               
                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys
               
               
                  L 20/272
               
            
         TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS (ES) 2022/133
         2022 m. sausio 25 d.
         kuriuo Prancūzijai leidžiama nustatyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 218 ir 232 straipsnių
         EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
         atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
         atsižvelgdama į 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (1), ypač į jos 395 straipsnio 1 dalį,
         atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
         kadangi:
         
                     (1)
                  
                  
                     raštais (juos Komisija užregistravo 2021 m. balandžio 12 d. ir 2021 m. rugsėjo 20 d.) Prancūzija paprašė leidimo nustatyti specialią priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB 218 ir 232 straipsnių (toliau – speciali priemonė), kad visiems Prancūzijos teritorijoje įsisteigusiems apmokestinamiesiems asmenims būtų nustatytas privalomas elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymas. Ši prievolė apimtų sąskaitas faktūras, išrašytas sudarant sandorius tarp apmokestinamųjų asmenų. Buvo prašoma suteikti leidimą laikotarpiui nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2026 m. gruodžio 31 d.;
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komisija 2021 m. rugsėjo 29 d. raštu Prancūzijos prašymą nusiuntė valstybėms narėms. 2021 m. rugsėjo 30 d. raštu Komisija pranešė Prancūzijai turinti visą informaciją, būtiną prašymui įvertinti;
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Prancūzija teigia, kad bendros prievolės išrašyti elektronines sąskaitas faktūras nustatymas būtų naudingas kovojant su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčiu (PVM) ir jo slėpimu. Prievolė išrašyti elektronines sąskaitas faktūras kartu su papildomų sandorių duomenų perdavimu leistų mokesčių administratoriui tikruoju laiku patikrinti, ar deklaruotas ir surinktas PVM atitinka išrašytas ir gautas sąskaitas faktūras, todėl padidėtų administratoriaus gebėjimai užkirsti kelią sukčiavimui PVM ir su juo kovoti. Ji taip pat papildytų tikralaikes žinias apie įmonių veiklą, kad ekonominę politiką būtų galima kuo labiau susieti su ekonomine tikrove;
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Prancūzija mano, kad prievolė išrašyti elektronines sąskaitas faktūras sudarytų geresnes sąlygas užtikrinti savanorišką mokesčių teisės aktų laikymąsi. Ši prievolė taip pat leistų supaprastinti apmokestinamųjų asmenų pareigas teikti PVM ataskaitas, nes atsiras galimybė iš anksto užpildyti jų deklaracijas. Elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymas apmokestinamiesiems asmenims suteiktų kitų privalumų, pavyzdžiui, sutrumpėtų mokėjimų vykdymo laikas, sumažėtų spausdinimo ir pašto išlaidos, sumažėtų su sąskaitų faktūrų duomenimis susijusios tvarkymo išlaidos ir vėlavimai arba sumažėtų saugojimo išlaidos. Sutaupytos lėšos ir nauda, kurią apmokestinamieji asmenys gautų, iš esmės padengtų pradinių investicijų sąnaudas, kurias jie patirs pritaikydami savo sistemas;
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     atsižvelgiant į plačią specialios priemonės taikymo sritį ir jos naujumą, svarbu įvertinti specialios priemonės poveikį kovai su sukčiavimu PVM ir jo slėpimu, taip pat poveikį apmokestinamiesiems asmenims. Todėl jeigu Prancūzija manytų, kad būtina specialią priemonę pratęsti, kartu su pratęsimo prašymu ji turėtų pateikti Komisijai ataskaitą, į kurią turi būti įtrauktas specialios priemonės vertinimas, ar ją taikant veiksmingiau kovojama su sukčiavimu PVM ir jo slėpimu ir ar paprasčiau surinkti šį mokestį;
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     speciali priemonė neturėtų daryti poveikio apmokestinamųjų asmenų teisei gauti rašytinės formos sąskaitą faktūrą, kai atliekami Bendrijos vidaus įsigijimo sandoriai;
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     speciali priemonė turėtų būti taikoma ribotą laiką, kad būtų galima įvertinti, ar ji yra tinkama ir veiksminga atsižvelgiant į jos tikslus;
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     speciali priemonė yra proporcinga siekiamiems tikslams, nes yra ribotos trukmės ir bus įgyvendinama palaipsniui. Nuo 2024 m. visiems apmokestinamiesiems asmenims bus taikoma prievolė priimti elektronines sąskaitas faktūras. Prievolė išrašyti elektronines sąskaitas faktūras nuo 2024 m. bus taikoma didelėms įmonėms, nuo 2025 m. – įmonėms, turinčioms nuo 250 iki 4 999 darbuotojų, kurių apyvarta mažesnė kaip 1,5 mlrd. EUR, ir nuo 2026 m. – mažosioms ir vidutinėms įmonėms, įskaitant apmokestinamuosius asmenis, kurie naudojasi Direktyvos 2006/112/EB 282 straipsnyje nurodyta mažosioms įmonės taikoma išimtimi. Be to, taikant specialią priemonę nekyla rizika, kad bus pradėta sukčiauti kituose sektoriuose arba kitose valstybėse narėse;
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     speciali priemonė neturės neigiamo poveikio bendrai mokestinių pajamų, surenkamų galutinio vartojimo etape, sumai ir neturės neigiamo poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams iš PVM,
                  
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
         
            1 straipsnis
            Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB 218 straipsnio nuostatų, Prancūzijai leidžiama priimti Prancūzijos teritorijoje įsisteigusių apmokestinamųjų asmenų išrašytas dokumentų arba pranešimų formos sąskaitas faktūras tik tuo atveju, jei tie dokumentai ar pranešimai perduodami elektronine forma.
         
         
            2 straipsnis
            Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB 232 straipsnio nuostatų, Prancūzijai leidžiama nustatyti, kad Prancūzijos teritorijoje įsisteigusių apmokestinamųjų asmenų išrašytų elektroninių sąskaitų faktūrų naudojimas nepriklauso nuo to, ar Prancūzijos teritorijoje įsisteigęs gavėjas sutinka naudoti elektronines sąskaitas faktūras.
         
         
            3 straipsnis
            Prancūzija praneša Komisijai apie nacionalines priemones, kuriomis įgyvendinamos 1 ir 2 straipsniuose nurodytos specialios nukrypti leidžiančios priemonės.
         
         
            4 straipsnis
            
               1.   Šis sprendimas įsigalioja pranešimo apie jį dieną.
            
            
               2.   Šis sprendimas taikomas nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2026 m. gruodžio 31 d.
            
            
               3.   Jei Prancūzija mano, kad būtina pratęsti specialias nukrypti leidžiančias priemones, nurodytas 1 ir 2 straipsniuose, kartu su pratęsimo prašymu ji pateikia Komisijai ataskaitą, kurioje būtų pateiktas 3 straipsnyje nurodytų nacionalinių priemonių vertinimas, ar jas taikant veiksmingiau kovojama su sukčiavimu PVM ir jo slėpimu ir ar paprasčiau surinkti šį mokestį. Į tą ataskaitą įtraukiamas tų priemonių poveikio apmokestinamiesiems asmenims vertinimas, visų pirma, ar nepadidėjo jiems tenkanti administracinė našta ir išlaidos.
            
         
         
            5 straipsnis
            Šis sprendimas skirtas Prancūzijos Respublikai.
         
         
            Priimta Briuselyje 2022 m. sausio 25 d.
            
               
                  Tarybos vardu
               
               
                  Pirmininkas
               
               C. BEAUNE
            
         
         
            (1)  OL L 347, 2006 12 11, p. 1.