CELEX: 52012PC0293
Language: et
Date: 2012-06-15
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) peanõukogus Euroopa Liidu poolt võetav seisukoht Filipiinide taotluse kohta teha riisi osas kehtiva erikohtlemise pikendamiseks erand WTO eeskirjades

|
			
		
		
		52012PC0293
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega määratakse kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) peanõukogus Euroopa Liidu poolt võetav seisukoht Filipiinide taotluse kohta teha riisi osas kehtiva erikohtlemise pikendamiseks erand WTO eeskirjades /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU EESMÄRK
Käesoleva ettepaneku eesmärk on määrata
kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) peanõukogus Euroopa Liidu poolt
võetav seisukoht, mis esitatakse Filipiinide taotluse kohta teha erand Maailma
Kaubandusorganisatsiooni eeskirjades ja pikendada erikohtlemist riisi suhtes 1.
juulist 2012 kuni 30. juunini 2017, ja seega lubada ELil toetada erandi
taotlust. Taotlus tuleb tõenäoliselt arutlusele 2012. aasta juulis toimuval WTO
peanõukogu koosolekul. 
2.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK ALUS
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218
lõikega 9 on ette nähtud, et nõukogu võtab komisjoni või liidu välisasjade ja
julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega
määratakse kindlaks rahvusvahelise lepingu alusel loodud organis liidu nimel
võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega
otsus. Erandi tegemine, mis võimaldab Filipiinide puhul pikendada erikohtlemist
riisi suhtes 1. juulist 2012 kuni 30. juunini 2017, toimub kõnealuse sätte
alusel, sest otsuse võtab vastu rahvusvahelise lepingu alusel loodud organ (WTO
peanõukogu või ministrite konverents) ning leping mõjutab ELi õigusi ja
kohustusi. 
3.           ETTEPANEKU REGULEERIMISALA
Komisjoni volitatakse võtma seisukohta Euroopa
Liidu nimel, et toetada Filipiinide taotlust lubada teha erand WTO eeskirjades
ja pikendada erikohtlemist riisi suhtes 1. juulist 2012 kuni 30. juunini 2017. 
20. märtsil 2012 esitasid Filipiinid WTOle
taotluse erandi tegemiseks. Taotleti vabastamist kohustustest, mis on võetud
põllumajanduslepingu 5. lisa artikli 4 lõike 2 ja punktide 8 ja 10 ning
Filipiinide „pikendamiskokkuleppe” kohaselt, et lubada Filipiinidel jätkata
erikohtlemist riisi suhtes 1. juulist 2012 kuni 30. juunini 2017 ja laiendada
turulepääsuvõimalusi, nagu on sätestatud erandi tegemise otsuse eelnõu punktis 3
ja A lisas. Taotlusele eelnes 22. novembril 2011 põllumajanduskomiteele
esitatud teatis, millega Filipiinid algatasid läbirääkimised WTO liikmetega,
kellel on (HS rubriiki 10.06 kuuluva) riisi suhtes nn olulised huvid; teatises
taotlesid Filipiinid riisi suhtes kehtiva erikohtlemise pikendamist. WTO
vastavatel liikmetel paluti hiljemalt 21. jaanuariks 2012 (60 päeva pärast
teatise esitamist) teada anda, kas nad kavatsevad läbirääkimistel osaleda. 
Filipiinid põhjendasid erandi taotlust
sellega, et tegemist on mittekaubandusliku probleemiga, mis on seotud toidu
ohutusega, ning rõhutasid, et erikohtlemine võimaldab Filipiinidel kohalikke
põllumajandusettevõtjaid liberaliseerimiseks ette valmistada nii, et selleks
kasutatakse toetusprogramme põllumeeste konkurentsivõime tõstmiseks. 
Eranditaotluses piirdutakse üksnes sellega, et
Filipiinidel lubataks jätkata erikohtlemist (HS rubriiki 10.06 kuuluva) riisi
suhtes 1. juulist 2012 kuni 30. juunini 2017. Eranditaotluse kohaselt peavad
Filipiinid võimaldama riisi jaoks minimaalse turulepääsu, mida suurendatakse
aasta-aastalt (üksikasjad täpsustakse erandit käsitlevas lisas ja nende aluseks
on huvitatud WTO liikmetega peetavate läbirääkimiste tulemused). Samuti
lepitakse riisi tariifikoodi aastane ja lõplik vähenemine kokku vastavate
liikmetega 1. juuli 2012. aasta seisust lähtuvalt, kusjuures igale riigile
antakse vastavad riigipõhised kvoodid. 
Selle erandiga taotletakse erikohtlemise
pikendamist teistkordselt, praegu kehtiv erand aegub 30. juunil 2012.
Filipiinidele võimaldati riisi suhtes kehtivat erikohtlemist esmakordselt 1995. aastal
jõustunud WTO lepingu kohaselt, erikohtlemise rakendamisperioodiks oli 10
aastat (vastavalt põllumajanduslepingu 5. lisa punktidele 1 ja 1d ning nagu on
sätestatud Filipiinide kontsessioonide ja kohustuste loendis LXXV (I osa, I B.
jagu (põllumajandussaaduste ja -toodete tariifikvoodid)). Erikohtlemist
pikendati esimest korda 2004–2007, selleks muudeti Filipiinide loendit LXXV
(vastavalt põllumajanduslepingu 5. lisa B. jaole), pikendamisele eelnesid
läbirääkimised WTO liikmetega (kolme riigi (Austraalia, Hiina, Tai) puhul
kehtestati riigipõhised kvoodid). 8. veebruaril 2007 esitasid Filipiinid WTO
liikmetele lõpliku, kinnitatud koopia muudetud loendist LXXV (WT/LeT/562). 
ELi (riisikasvatuse) jaoks ei tekita
eranditaotlus küsitavusi majanduse seisukohast, sest (COMEXT andmete kohaselt)
ekspordib EL riisi Filipiinidele alla 10 tonni aastas; ekspordikogused aastast
aastasse oluliselt ei muutu. Kuna ei ole mingit põhjust arvata, et
ekspordikogused võiksid suureneda, ei ole EL avaldanud huvi osalemaks
läbirääkimistel Filipiinidega kui WTO liige, kellel on olulised huvid. 
Praegu Filipiinide puhul kehtiv minimaalse
turulepääsu kogus on 350 000 tonni, kvoodijärgne tariif on 40 %. Lisaks
minimaalsele turulepääsu kogusele impordivad Filipiinid 2 miljonit tonni riisi;
suurimad tarnijad on Vietnam (74 %), Tai (19 %) ja Pakistan (7 %) (allikas:
Global Trade Atlas (GTA), aasta 2010). 
EL on riisi netoimportija, kattes umbes 40%
oma vajadustest impordiga. Tarbimine on (aegamööda) suurenemas. Samal ajal kui
tootmine püsib küllaltki stabiilsena, suureneb ka ELi import. ELi eksport on
umbes 100-120 000 tonni aastas (kaks viimast aastat on eksporditud veidi rohkem
tänu rekordilisele tootmisele), ekspordi suurenemistendentsi ei ole täheldatud.
ELi eksport on suunatud lähiriikidesse (peamiselt Türki). Aasiasse ei
ekspordita peaaegu üldse, eelkõige mitte Lõuna-Aasiasse, mis on suurim
riisikasvatuspiirkond maailmas.
Filipiinid soovivad huvitatud liikmetega
läbirääkimiste lõpetamist ja erandi vastuvõtmist hiljemalt 2012. aasta juulis
toimuval WTO peanõukogu koosolekul. 
2012/0154 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega määratakse kindlaks Maailma Kaubandusorganisatsiooni
(WTO) peanõukogus Euroopa Liidu poolt võetav seisukoht Filipiinide taotluse
kohta teha riisi osas kehtiva erikohtlemise pikendamiseks erand WTO eeskirjades
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, 
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes
artikli 218 lõikega 9, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, 
ning arvestades järgmist:
(1)       Põllumajanduslepingu 5. lisa
punktide 1 ja 1d kohaselt ning nagu on sätestatud Filipiinide kontsessioonide
ja kohustuste loendis LXXV (I osa, jagu I B (põllumajandussaaduste ja -toodete
tariifikvoodid) võimaldati Filipiinidele WTO lepingu jõustumisel riisi osas
kehtivat erikohtlemist, mille rakendamisperioodiks määrati 10 aastat.
(2)       Põllumajanduslepingu 5. lisa
punkti 8 kohaselt pikendasid Filipiinid riisi osas kehtivat erikohtlemist 1.
juulist 2005 kuni 30. juunini 2012; selleks muudeti kontsessioonide ja
kohustuste loendit LXXV, mille WTO sekretariaat kinnitas 8. veebruaril 2007.
(3)       Kõnealuse loendi LXXV
täiendamise ja muutmise kinnituse punkti 5.1 kohaselt sõltub mistahes
erikohtlemise pikendamine riisi suhtes pärast 30. juunit 2012 Doha arengukava
läbirääkimiste tulemustest, milles pakutaks välja alternatiivseid erikohtlemise
mehhanisme. Doha arengukava läbirääkimised ei ole aga veel lõpule viidud. 
(4)       Filipiinid teavitasid 22.
novembril 2011 WTO põllumajanduskomiteed kavatsusest alustada läbirääkimisi
asjaomasest tootest oluliselt huvitatud WTO liikmetega, et jätkata
erikohtlemist, mis kehtib riisi suhtes. 
(5)       Maailma
Kaubandusorganisatsiooni asutamislepingu (Marrakechi lepingu) (edaspidi „WTO
lepingu”) IX artikli punktides 3 ja 4 on sätestatud kord erandite tegemiseks
WTO lepingu lisades 1A, 1B või 1C ja nende lisades sisalduvatest
mitmepoolsetest kaubanduslepingutest. 
(6)       20. märtsil 2012 esitasid
Filipiinid WTOle taotluse erandi tegemiseks. Taotleti vabastamist kohustustest,
mis on võetud põllumajanduslepingu 5. lisa artikli 4 lõike 2 ja B. jao
kohaselt, et lubada Filipiinidel jätkata erikohtlemist riisi suhtes 1. juulist 2012
kuni 30. juunini 2017. 
(7)       EL on riisi netoimportija.
Selle erandi võimaldamise mõju ELi majandusele ja kaubandusele oleks seega
tühine. 
(8)       Seepärast on asjakohane
määrata kindlaks seisukoht, mille EL võtab WTO peanõukogus kõnealuse
eranditaotluse toetamiseks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu võetav seisukoht Maailma
Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus on, et toetatakse Filipiinide esitatud
eranditaotlust, mille alusel pikendada vastavalt erandi taotluses sätestatud
tingimustele erikohtlemist riisi suhtes 1. juulist 2012 kuni 30. juunini 2017. 
Kõnealuse seisukoha esitab komisjon. 
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja