CELEX: C1999/299/11
Language: nl
Date: 1999-10-16 00:00:00
Title: Zaak C-295/99: Beroep, op 5 augustus 1999 ingesteld door Koninkrijk België tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

16.10.1999            NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 299/11
Beroep, op 5 augustus 1999 ingesteld door Koninkrijk                     voor van runderen en varkens verkregen vleesproducten
België tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-                      met een dergelijk gering vetgehalte;
                              pen
                                                                     4. de Commissie te verwijzen in de kosten van deze proce-
                       (Zaak C-295/99)                                   dure.
                       (1999/C 299/11)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is           Middelen en voornaamste argumenten
op 5 augustus 1999 beroep ingesteld tegen de Commissie van
de Europese Gemeenschappen door het Koninkrijk België,
vertegenwoordigd door mevrouw Anni Snoecx, Adviseur bij              (Beschikking 1999/368)
het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel
en Ontwikkelingssamenwerking, en in haar afwezigheid, me-
vrouw Raymonde Foucart, Directeur-Generaal bij hetzelfde
Ministerie, bijgestaan door de heren Hans Gilliams en Jan            — Onbevoegdheid: Artikel 9, lid 3 van Richtlijn 89/662/EEG
Meyers, advocaten bij de balie te Brussel, als gemachtigden,             en artikel 10, lid 3, van Richtlijn 90/425/EEG laten enkel
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij de Belgische                 conservatoire maatregelen toe ten aanzien van producten,
ambassade, rue des Girondins 4.                                          respectievelijk dieren en producten, afkomstig van een
                                                                         door een „epidemische dierziekte getroffen gebied” of van
                                                                         een „bepaalde” inrichting. Een ongewoon hoge inname van
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                           dioxines of zelfs ziekteverschijnselen als gevolg daarvan
                                                                         zijn nog geen „epidemische dierziekte”. Evenmin zijn de
1. Beschikking 1999/368/EG van de Commissie van 4 juni                   maatregelen van Beschikking 1999/368 beperkt tot een
    1999 tot vaststelling van beschermende maatregelen met               of meerdere „bepaalde” inrichtingen. Bovendien konden
    betrekking tot dioxineverontreiniging van voor menselijke            voornoemde artikelen de Commissie enkel tot rechtsgrond-
    consumptie of vervoedering bestemde van runderen en                  slag dienen indien zij, hetzij niet in kennis is gesteld van de
    varkens verkregen producten te vernietigen,                          door de betrokken Lidstaat genomen maatregelen, hetzij
                                                                         deze maatregelen ontoereikend acht, en ook enkel voor
    of minstens, in subsidiaire orde, artikel 1, lid 1, van deze         maatregelen die, gelet op de ernst van het gevaar voor de
    Beschikking te vernietigen in zoverre het een handelsver-            gezondheid van mens of dier en de eventueel reeds door
    bod oplegt (i) zonder beperking in de tijd van een verdachte         de betrokken Lidstaat genomen beschermende maatrege-
    periode qua potentiële contaminatie, inzonderheid zonder             len, zo urgent zijn dat het advies, zelfs het dringend advies,
    beperking tot runderen en varkens die in België zijn                 van het Permanent Veterinair Comité niet kan worden
    gehouden tussen 15 januari en 3 juni 1999, en van                    afgewacht. Dit was op 4 juni 1999 niet het geval voor
    dergelijke dieren verkregen producten; (ii) voor vlees- en           de zeer verregaande maatregelen die de Commissie in
    vleesproducten met een gering vetgehalte (inzonderheid               Beschikking 1999/368 heeft genomen ten aanzien van
    minder dan 20 %); en (iii) voor rauwe melk, warmtebehan-             Belgische runderen en varkens en daarvan verkregen vlees
    delde melk en producten op basis van melk, zoals omschre-            en andere producten. Inderdaad, rekening houdend met
    ven in Richtlijn 92/46/EEG van de Raad;                              (i) het intrinsiek veel geringere risico dat de betrokken
                                                                         dioxineverontreiniging van mengvoeder voor runderen en
                                                                         varkens vertegenwoordigde voor van deze dieren verkre-
2. artikel 1, lid 1, van Beschikking 1999/389/EG van de                  gen producten, inzonderheid vetarme producten, (ii) de
    Commissie van 11 juni 1999 tot vaststelling van bescher-             beperkte risico’s voor de volksgezondheid uitgaande van
    mende maatregelen met betrekking tot dioxineverontrei-               kortstondige piek-inname van dioxines, en (iii) de toen
    niging van voor menselijke consumptie of vervoedering                reeds door de Belgische overheid genomen beschermende
    bestemde van runderen en varkens verkregen producten                 maatregelen, ziet men niet goed in wat op 4 juni 1999
    en houdende intrekking van Beschikking 1999/368/EG te                dermate urgent was dat het een dringende raadpleging van
    vernietigen in zoverre het een handelsverbod handhaaft               het Permanent Veterinair Comité in de weg stond. Die
    (i) zonder beperking in de tijd van een verdachte periode            urgentie wordt verder tegengesproken door het feit dat de
    qua potentiële contaminatie, inzonderheid zonder beper-              Commissie reeds op 27 mei 1999 werd ingelicht over de
    king tot runderen en varkens die in België zijn gehouden             in België vastgestelde dioxine-verontreiniging van meng-
    tussen 15 januari en 3 juni 1999, en van dergelijke dieren           voeder, dat deze werd besproken op de vergadering van
    verkregen producten; (ii) voor vlees en vleesproducten met           het Permanent Veterinair Comité van 1-2 juni 1999 en dat
    een gering vetgehalte (inzonderheid minder dan 20 %);                de Commissie op 3 juni, bij Beschikking 1999/363/EG,
    en (iii) voor rauwe melk, warmtebehandelde melk en                   beschermende maatregelen oplegde ten aanzien van de
    producten op basis van melk, zoals omschreven in Richtlijn           intrinsiek meer kwetsbare sector van het pluimvee en
    92/46/EEG van de Raad;                                               de pluimveeproducten ná daarover het advies van het
                                                                         Permanent Veterinair Comité te hebben ingewonnen.
3. artikel 1, lid 1, van Beschikking 1999/449/EG van 9 juli
    1999 tot vaststelling van beschermende maatregelen met
    betrekking tot dioxineverontreiniging van bepaalde voor          — Schending van wezenlijke vormvoorschriften: Beschikking
    menselijke consumptie of vervoedering bestemde produc-               1999/368 werd niet, zoals voorgeschreven door artikel 9,
    ten van dierlijke oorsprong te vernietigen in zoverre het            lid 3, van Richtlijn 89/662/EEG en artikel 10, lid 3, van
    een handelsverbod handhaaft voor rund- en varkensvlees               Richtlijn 90/425/EEG, vastgesteld „in samenwerking met”
    met gering vetgehalte (inzonderheid minder dan 20 %) en              België als betrokken Lidstaat.
 ---pagebreak--- C 299/12               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    16.10.1999
(Beschikking 1999/368 — subsidiair — en Beschikkingen                          en andere titels op het gebied van de architectuur,
1999/389 en 1999/449)                                                          tevens houdende maatregelen tot vergemakkelijking
                                                                               van de daadwerkelijke uitoefening van het recht van
— Schending van het algemeen rechtsbeginsel van zorgvul-                       vestiging en vrij verrichten van diensten, zoals gewij-
    digheid: Beschikking 1999/368 werd overhaast genomen,                      zigd;
    zonder (zelfs dringende) raadpleging van het Permanent
    Veterinair Comité en zonder enig daadwerkelijk overleg                 2) door vast te stellen: artikel 4.2, sub a, van besluitwet
    met de bevoegde Belgische instanties. Vervolgens gaan de                   nr. 129 van 27 januari 1992 en artikel 4.1, sub a, van
    bestreden bepalingen klaarblijkelijk voorbij aan een aantal                besluit nr. 776 van 10 juni 1994 van het Ministerie
    wetenschappelijke en feitelijke gegevens die het reëel                     van Universitair onderwijs, Wetenschappelijk onder-
    gezondheidsrisico aanzienlijk nuanceren. De door de Com-                   zoek en technologie, waarbij in het algemeen de
    missie genomen maatregelen moeten correct gerelateerd                      overlegging wordt voorgeschreven van het origineel
    blijven tot het reëel niveau van risico voor de volksgezond-               diploma of van een eensluidend verklaarde kopie
    heid. In dit opzicht dienen twee belangrijke elementen                     daarvan;
    in het oog te worden gehouden, namelijk (i) dat uit
    wetenschappelijk onderzoek niet conclusief is gebleken                     door vast te stellen: artikel 4.2, sub c, van besluit
    dat kortstondige piek-inname van dioxines bij de mens                      nr. 192/92 en artikel 4.1, sub c, van decreet
    significante schadelijke gezondheidseffecten op lange ter-                 nr. 776/94, die in het algemeen de overlegging voor-
    mijn veroorzaakt, en (ii) dat dioxineverontreiniging van                   schrijven van een nationaliteitsbewijs;
    mengvoeder voor runderen en varkens een relatief gering
    risico vertegenwoordigt voor de van deze dieren verkregen                  door vast te stellen: artikel 4.3 van decreet nr.129/92
    producten, inzonderheid vetarme producten. Met name                        en artikel 10 van decreet nr. 746/94, die systematisch
    in considerans 10 van Beschikking 1999/449 ziet de                         de officiële vertaling van de documenten voorschrijven;
    Commissie over het hoofd dat het bij de door de Wereld-
    gezondheidsorganisatie (WHO) aanbevolen norm van een                       door vast te stellen: artikel 11, lid 1, sub c en d, van
    aanvaardbare dagelijkse inname (TDI) om een norm gaat                      decreet nr. 129/92 die de geldigheid van de attesten
    voor recurrente inname op lange termijn die als zodanig                    verlengen tot na 5 augustus 1987;
    weinig relevant is ten aanzien van incidentele kortstondige
    blootstelling.                                                         3) door de architecten die diensten verrichten in Italië
                                                                               verbod op te leggen aldaar over een vestiging te
— Schending van het algemeen rechtsbeginsel van evenredig-                     beschikken (artikel 9.1 van decreet nr. 129/92);
    heid: Het nagestreefde doel had kunnen worden bereikt
    met meer gerichte en minder belastende maatregelen. In                 4) door de architecten die diensten verrichten de verplich-
    elk geval zijn de bestreden bepalingen, mede gelet op de                   ting op te leggen zich te laten inschrijven bij de
    aanzienlijke andere belangen in het geding, overdreven                     territoriaal bevoegde provinciale raad van de orde van
    streng.                                                                    architecten (artikel 9.3 van decreet nr. 129/92 en
                                                                               artikelen 7 en 8 van decreet nr. 776/94) volgens andere
                                                                               dan de in artikel 22 van de richtlijn voorgeschreven
                                                                               modaliteiten; en
                                                                           5) door artikel 4, leden 6-8, van decreet nr. 129/92 toe te
                                                                               passen in strijd met het bepaalde in artikel 20, lid 1,
Beroep, op 9 augustus 1999 ingesteld door Commissie van                        van de richtlijn, de ingevolge de artikelen 12, 20, 22,
de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek                          27 en 31 van richtlijn 85/384/EEG op haar rustende
                                                                               verplichtingen niet is nagekomen, en wat punt 3 supra
                                                                               betreft, niet heeft voldaan aan artikel 59 EG-Verdrag
                         (Zaak C-298/99)                                       (thans, na wijziging, artikel 49 EG);
                         (1999/C 299/12)                               II. de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 9 augustus 1999 beroep ingesteld tegen Italiaanse Repu-             Middelen en voornaamste argumenten
bliek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
vertegenwoordigd door E. Traversa, juridisch adviseur, E. Mon-
taguti, lid van de juridische dienst, als gemachtigden, domicilie      Ontbrekende of onvolledige omzetting van
gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Rue            de richtlijn in nationaal recht
Alcide Gasperi, Centre Wagner.
                                                                       — Artikel 4, lid 1, eerste alinea, van de richtlijn is omgezet bij
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                           artikel 2.1 van besluitwet nr. 129/92, inzake de minimum-
                                                                           duur van de opleiding. Deze besluitwet houdt evenwel
I.  vast te stellen dat de Italiaanse Republiek                            geen rekening met de opleiding van drie jaar die door de
                                                                           „Fachhochschulen” in de Bondsrepubliek Duitsland wordt
    1) door niet alle maatregelen vast te stellen die nodig zijn           verstrekt.
         voor de toepassing van de artikelen 4, lid 1, tweede
         alinea, 4, leden 2, 7, 11 en 14 van richtlijn                 — Artikel 2 van de richtlijn, betreffende de erkenning van de
         85/384/EEG (1) van de Raad van 10 juni 1985 inzake                architectenopleiding in het kader van de sociale verheffing
         de onderlinge erkenning van de diploma’s, certificaten            of van part-time opleiding is niet omgezet.