CELEX: 32008D0298
Language: sk
Date: 2008-04-07 00:00:00
Title: Rozhodnutie Rady 2008/298/SZBP zo 7. apríla 2008 , ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2001/80/SZBP o zriadení Vojenského štábu Európskej únie

12.4.2008   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 102/25
            
         
      ROZHODNUTIE RADY 2008/298/SZBP
   zo 7. apríla 2008,
   ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2001/80/SZBP o zriadení Vojenského štábu Európskej únie
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, najmä na jej článok 28 ods. 1,
   so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 207 ods. 2,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Rada prijala rozhodnutie 2001/80/SZBP (1) („VŠEÚ“), ktorého mandát sa nachádza v prílohe.
            
         
               (2)
            
            
               Rada 19. novembra 2007 schválila súbor štyroch opatrení na zlepšenie schopnosti VŠEÚ vykonávať včasné vojenské plánovanie na strategickej úrovni pre operácie pod velením EÚ.
            
         
               (3)
            
            
               S cieľom vykonať tieto opatrenia by sa počas komplexného preskúmania mandátu po hodnotení vykonávania týchto opatrení mal zmeniť a doplniť mandát VŠEÚ.
            
         
               (4)
            
            
               Navyše by mandát VŠEÚ mal zohľadňovať zmeny, ktoré sa vykonali v rámci štruktúr a postupov krízového riadenia Rady od poslednej zmeny a doplnenia mandátu.
            
         
               (5)
            
            
               Rozhodnutie 2001/80/SZBP by sa malo tiež zmeniť a doplniť s cieľom zohľadniť prijatie rozhodnutia Rady 2007/829/ES z 5. decembra 2007 o pravidlách pridelenia národných expertov a vojenského personálu na Generálny sekretariát Rady (2),
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   Rozhodnutie 2001/80/SZBP sa týmto mení a dopĺňa takto:
   
               1.
            
            
               Článok 4 sa nahrádza takto:
               „Článok 4
               Členovia Vojenského štábu Európskej únie podliehajú pravidlám, ktoré sú ustanovené v rozhodnutí Rady 2007/829/ES z 5. decembra 2007 o pravidlách pridelenia národných expertov a vojenského personálu na Generálny sekretariát Rady (3).
            
         
               2.
            
            
               Príloha sa nahrádza prílohou k tomuto rozhodnutiu.
            
         Článok 2
   Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
   Článok 3
   Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
   
      V Luxemburgu 7. apríla 2008
      
         
            Za Radu
         
         
            predseda
         
         R. ŽERJAV
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 27, 30.1.2001, s. 7. Rozhodnutie zmenené a doplnené rozhodnutím 2005/395/SZBP (Ú. v. EÚ L 132, 26.5.2005, s. 17).
   
      (2)  Ú. v EÚ L 327, 13.12.2007, s. 10.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 327, 13.12.2007, s. 10.“
   
      PRÍLOHA
      MANDÁT A ORGANIZÁCIA VOJENSKÉHO ŠTÁBU EURÓPSKEJ ÚNIE (VŠEÚ) (1)
      
      1.   Úvod
      Členské štáty EÚ sa v Helsinkách rozhodli zriadiť v rámci Rady nové stále politické a vojenské orgány, ktoré EÚ umožnia v plnom rozsahu prevziať zodpovednosť za predchádzanie konfliktom a za úlohy krízového riadenia vymedzené v ZEÚ. Ako je ustanovené v správe zo zasadania v Helsinkách, VŠEÚ „v rámci štruktúr Rady poskytuje odborné vojenské znalosti a podporu SEBOP vrátane vykonávania vojenských operácií krízového riadenia vedených EÚ“.
      Na svojom zasadnutí 12. a 13. decembra 2003 Európska rada uvítala dokument s názvom Európska obrana: konzultácie NATO/EÚ, plánovanie a operácie. Európska rada 16. a 17. decembra 2004 odsúhlasila podrobné návrhy na vykonávanie tohto dokumentu.
      Rada 19. novembra 2007 uvítala správu generálny tajomník/vysoký predstaviteľ (GT/VP) o schopnosti vojenského štábu EÚ vykonávať včasné plánovanie na strategickej úrovni pre operácie pod velením EÚ, ako požadovala Rada v máji 2007, a schválila odporúčania na vykonanie štyroch opatrení (ako balíka) spolu s akciami uvedenými vo vojenskom poradenstve.
      Mandát VŠEÚ sa vymedzuje takto:
      2.   Misia
      Vojenský štáb vykonáva včasné varovanie, vyhodnotenie situácie a strategické plánovanie pre misie a úlohy ustanovené v článku 17 ods. 2 ZEÚ vrátane tých, ktoré vymedzuje Európska bezpečnostná stratégia.
      Patrí sem aj určovanie európskych vnútroštátnych a mnohonárodných síl a vykonávanie politík a rozhodnutí nariadených VVEÚ.
      3.   Postavenie
      
                  —
               
               
                  Vojenský štáb je zdrojom odborných vojenských znalostí EÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Zaisťuje spojenie medzi VVEÚ na jednej strane a vojenskými zdrojmi, ktoré sú EÚ k dispozícii, na druhej strane a poskytuje odborné vojenské znalosti orgánom EÚ pod vedením VVEÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Vykonáva tri hlavné operačné funkcie: včasné varovanie, vyhodnotenie situácie a strategické plánovanie.
               
            
                  —
               
               
                  Vykonáva včasné plánovanie do dostatočných podrobností, aby sa okrem iného umožnilo členským štátom posúdiť ich možné príspevky ozbrojených síl a VŠEÚ poskytla vhodná odborná podpora rozhodovaciemu procesu.
               
            
                  —
               
               
                  Zabezpečuje funkciu včasného varovania. Plánuje, vyhodnocuje a vydáva odporúčania, ktoré sa týkajú koncepcie krízového riadenia a všeobecnej vojenskej stratégie, a vykonáva rozhodnutia a usmernenie VVEÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Pomáha VVEÚ pri vyhodnocovaní situácie a vojenských hľadiskách strategického plánovania (2) v plnom rozsahu misií a úloh ustanovených v článku 17 ods. 2 ZEÚ vrátane tých, ktoré vymedzuje Európska bezpečnostná stratégia, vo všetkých prípadoch operácií vedených EÚ bez ohľadu na to, či EÚ využije prostriedky a kapacity NATO alebo nie.
               
            
                  —
               
               
                  Podporuje (na žiadosť GT/VP alebo PBV) dočasné misie do tretích krajín alebo medzinárodných organizácií s cieľom poskytnúť požadované poradenstvo a pomoc vo vojenských hľadiskách predchádzania konfliktom, krízového riadenia a stabilizačných operácií po ukončení konfliktu.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k procesu vypracovania, vyhodnocovania a preskúmavania cieľov možností, s ohľadom na potrebu dotknutých členských štátov zabezpečiť súdržnosť s DPP NATO a s PARP partnerstva za mier (PfP) v súlade s dohodnutými postupmi.
               
            
                  —
               
               
                  Úzko spolupracuje s Európskou obrannou agentúrou.
               
            
                  —
               
               
                  Zodpovedá za sledovanie, vyhodnocovanie a vydávanie odporúčaní o výcviku, cvičeniach a interoperabilite; v spojitosti so silami a kapacitami, ktoré EÚ poskytujú členské štáty.
               
            
                  —
               
               
                  Ponecháva si oprávnenie posilniť národné veliteľstvo poverené vykonaním nezávislej operácie EÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Zodpovedá za vytvorenie potrebnej kapacity na plánovanie a vedenie samostatnej vojenskej operácie EÚ a v rámci VŠEÚ udržiava potrebné prostriedky na rýchle vytvorenie operačného centra pre konkrétnu operáciu, najmä ak je potrebná spoločná civilno-vojenská reakcia alebo ak nie je určené národné veliteľstvo, keď Rada po porade s VVEÚ o takejto operácii rozhodla.
               
            4.   Úlohy
      
                  —
               
               
                  Pod vedením VVEÚ poskytuje odborné vojenské znalosti GT/VP a orgánom EÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Sleduje potenciálne krízy, pričom sa spolieha na vhodné vnútroštátne a mnohonárodné spravodajské služby.
               
            
                  —
               
               
                  Spolupracuje so Spoločným situačným centrom v oblasti výmeny informácií v súlade s opatrením o jednotných kapacitách na analýzu spravodajských informácií.
               
            
                  —
               
               
                  Vykonáva vojenské predbežné plánovanie na strategickej úrovni.
               
            
                  —
               
               
                  Vykonáva včasné plánovanie do dostatočných podrobností, aby sa okrem iného umožnilo členským štátom posúdiť ich možné príspevky ozbrojených síl a VŠEÚ poskytla vhodná odborná podpora rozhodovaciemu procesu.
               
            
                  —
               
               
                  Určuje a eviduje európske vnútroštátne a mnohonárodné sily pre operácie vedené EÚ v spolupráci s NATO.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k rozvoju a príprave (vrátane výcviku a cvičení) vnútroštátnych a mnohonárodných síl, ktoré EÚ poskytujú členské štáty. Úprava vzťahu s NATO je vymedzená v príslušných dokumentoch.
               
            
                  —
               
               
                  Organizuje a koordinuje postupy s vnútroštátnymi a mnohonárodnými veliteľstvami vrátane veliteľstiev NATO, ktoré sú k dispozícii EÚ, pričom zaisťuje v čo možno najvyššej miere súlad s postupmi NATO.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k vojenským hľadiskám boja proti terorizmu na úrovni EBOP.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k tvorbe koncepcií, doktríny, plánov a postupov na využitie vojenských prostriedkov a kapacít pre operácie riešiace dôsledky prírodných katastrôf alebo katastrôf spôsobených ľudskou činnosťou.
               
            
                  —
               
               
                  Plánuje, navrhuje, riadi a vyhodnocuje vojenské hľadiská postupov krízového riadenia EÚ vrátane uplatňovania postupov EÚ/NATO.
               
            
                  —
               
               
                  Zúčastňuje sa na finančných odhadoch nákladov na operácie a cvičenia.
               
            
                  —
               
               
                  Udržuje styk s vnútroštátnymi veliteľstvami a mnohonárodnými veliteľstvami mnohonárodných síl.
               
            
                  —
               
               
                  Nadväzuje trvalé vzťahy s NATO podľa Stálych dojednaní medzi EÚ a NATO.
               
            
                  —
               
               
                  Je hostiteľom styčného tímu NATO pri VŠEÚ a udržiava jednotku EÚ pri SHAPE v súlade so správou predsedníctva o EBOP, ktorú Rada prijala 13. decembra 2004.
               
            
                  —
               
               
                  Nadväzuje zodpovedajúce vzťahy s určenými partnermi v OSN, ako aj v iných medzinárodných organizáciách vrátane OBSE a AÚ podliehajúc súhlasu týchto organizácií.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k nevyhnutnému komplexnému procesu, ktorý vyhodnocuje nadobudnuté skúsenosti.
               
            
                  —
               
               
                  Vykonáva strategické plánovanie výnimočnej situácie na podnet generálneho tajomníka/vysokého splnomocnenca alebo PBV.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k vytvoreniu súboru doktríny/koncepcií, pričom využíva skúsenosti z civilno-vojenských operácií a cvičení.
               
            
                  —
               
               
                  Pripravuje koncepcie a postupy pre operačné centrum EÚ a zabezpečuje dostupnosť a pripravenosť ľudských zdrojov, zariadenia a vybavenia operačného centra pre operácie, výcvik a cvičenia.
               
            
                  —
               
               
                  Zabezpečuje údržbu, modernizáciu a výmenu zariadenia operačného centra EÚ a údržbu prevádzkových priestorov.
               
            a)   Ďalšie úlohy v situáciách krízového riadenia
      
                  —
               
               
                  Požaduje a spracováva osobitné informácie od spravodajských organizácií a iné dôležité informácie zo všetkých dostupných zdrojov.
               
            
                  —
               
               
                  Podporuje VVEÚ v prispievaní k prvotnému plánovaciemu usmerneniu a plánovacím smerniciam PBV.
               
            
                  —
               
               
                  Rozvíja a stanovuje priority vojenských strategických riešení, ktoré tvoria základ vojenského poradenstva VVEÚ pre PBV:
                  
                              —
                           
                           
                              definovaním počiatočných všeobecných riešení,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyhľadávaním vhodnej pomoci pri plánovaní u vonkajších zdrojov, ktoré analyzujú a ďalej rozvíjajú tieto riešenia podrobnejšie,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyhodnocovaním výsledkov tejto podrobnejšej práce a zadávaním akýchkoľvek ďalších prác, ktoré by mohli byť potrebné,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              predkladaním VVEÚ celkového hodnotenia s prípadným uvedením priorít a odporúčaní.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  V spolupráci s vnútroštátnymi plánovacími štábmi a podľa potreby tiež s NATO určuje sily, ktoré by sa mohli zúčastniť prípadných operácií vedených EÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Pomáha veliteľovi operácie pri technických výmenách s tretími krajinami, ktoré ponúkajú vojenský potenciál do operácií vedených EÚ, a pri príprave konferencie o vytváraní ozbrojených síl.
               
            
                  —
               
               
                  Naďalej sleduje krízové situácie.
               
            
                  —
               
               
                  Na žiadosť DG E adresovanú GR VŠEÚ poskytuje pomoc pri politicko-vojenskom strategickom plánovaní krízových opatrení vykonávanom pod vedením DG E (príprava koncepcie riadenia krízy, jednotnej akcie …).
               
            
                  —
               
               
                  Na žiadosť DG E adresovanú GR VŠEÚ poskytuje pomoc pri plánovaní krízových opatrení na strategickej úrovni vykonávanom pod vedením DG E (vyšetrovacie misie, koncepcie krízového riadenia).
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k strategickému plánovaniu krízových opatrení pre spoločné civilno-vojenské operácie vytváraním strategických riešení, ako ustanovujú postupy krízového riadenia. Toto plánovanie podlieha priamemu vedeniu GR VŠEÚ a RŠSCPR a celkovému vedeniu GT/VP.
               
            
                  —
               
               
                  Na žiadosť RŠSCPR adresovanú GR VŠEÚ poskytuje pomoc pri plánovaní krízových opatrení na strategickej a operačnej úrovni pre civilné misie vykonávanom pod vedením RŠSCPR.
               
            b)   Ďalšie úlohy počas operácií
      
                  —
               
               
                  VŠEÚ poskytuje prostredníctvom Spôsobilosti neustáleho monitorovania nepretržitú spôsobilosť monitorovať všetky misie a operácie EBOP s cieľom zabezpečiť tok informácií o konkrétnej operácii systematickým spôsobom.
               
            
                  —
               
               
                  VŠEÚ pod vedením VVEÚ trvalo sleduje všetky vojenské hľadiská operácií. Vykonáva strategickú analýzu v spolupráci s vymenovaným veliteľom operácie, aby podporil VVEÚ v jeho poradnej úlohe vo vzťahu k PBV, poverenému strategickým usmerňovaním.
               
            
                  —
               
               
                  S ohľadom na politický a operačný vývoj poskytuje VVEÚ nové riešenia, ktoré tvoria základ vojenského poradenstva VVEÚ pre PBV.
               
            
                  —
               
               
                  Prispieva k posilneniu kľúčového jadra a, v prípade potreby, k ďalšiemu rozširovaniu operačného centra EÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Je stálym kľúčovým jadrom operačného centra EÚ.
               
            
                  —
               
               
                  Pomáha pri koordinácii civilných operácií. Takéto operácie sa plánujú a vykonávajú pod vedením RŠSCPR. Pomáha pri plánovaní, podpore (vrátane možného využitia vojenských prostriedkov) a vedení civilných operácií (strategickú funkciu si ponecháva DG E IX).
               
            5.   Organizácia
      
                  —
               
               
                  Pracuje pod vojenským velením VVEÚ, ktorému podáva hlásenia.
               
            
                  —
               
               
                  VŠEÚ je oddelením Generálneho sekretariátu Rady, ktoré priamo podlieha GT/VP a úzko spolupracuje s inými oddeleniami Generálneho sekretariátu Rady.
               
            
                  —
               
               
                  VŠEÚ riadi GR VŠEÚ, trojhviezdičkový generál.
               
            
                  —
               
               
                  Skladá sa z personálu prideleného členskými štátmi, ktorý vykonáva funkcie na medzinárodnej úrovni, v súlade s pravidlami pridelenia národných expertov a vojenského personálu na Generálny sekretariát Rady, ako aj z úradníkov Generálneho sekretariátu Rady a úradníkov, ktorých prideľuje Komisia. S cieľom zlepšiť výberové konanie sa víta, ak členské štáty predstavia viac než jedného kandidáta na každú pozíciu, o ktorú sa uchádzajú.
               
            
                  —
               
               
                  VŠEÚ je organizovaný tak, ako je uvedené v dodatku „A“, aby bol schopný obsiahnuť celé spektrum misií a úloh.
               
            
                  —
               
               
                  V situáciách krízového riadenia alebo pri cvičeniach môže VŠEÚ vytvárať plánovacie a riadiace tímy, ktoré čerpajú z vlastných odborných znalostí, ľudských zdrojov a infraštruktúry. Okrem toho si môže prostredníctvom VVEÚ od členských štátov EÚ podľa potreby vyžiadať ľudské zdroje na účely dočasného rozšírenia.
               
            
                  —
               
               
                  VVEÚ poskytne prostredníctvom GR VŠEÚ usmernenie pre vojenské činnosti, ktoré vykonáva VŠEÚ v rámci civilného krízového riadenia. Prispenie VŠEÚ k civilným hľadiskám krízového riadenia ostáva v rámci funkčnej zodpovednosti DG E IX pre všetky činnosti (plánovanie, vyšetrovacie misie atď.) vrátane vývoja koncepcie krízového riadenia a prípadne civilných strategických opatrení/policajných strategických opatrení. Po prijatí rozhodnutia o začatí misie, tieto príspevky prejdú do funkčnej zodpovednosti RŠSCPR. Podávanie správ o týchto činnostiach Výboru pre civilné aspekty krízového riadenia (CIVCOM) sa vykonáva v súlade so zavedenými postupmi pre civilné hľadiská krízového riadenia.
               
            6.   Vzťahy s tretími krajinami
      Vzťahy medzi VŠEÚ a európskymi členmi NATO, ktorí nie sú členmi EÚ, inými tretími štátmi a kandidátmi na pristúpenie k EÚ sú vymedzené v príslušných dokumentoch o vzťahoch EÚ s tretími krajinami.
      
         (1)  Skratky v texte pozri v dodatku B.
      
         (2)  Vymedzenie pojmov:
      
                   
               
               
                  Strategické plánovanie: plánovacie činnosti, ktoré sa začínajú po identifikovaní potenciálnej krízy alebo s nástupom krízy a končia sa, keď politické orgány EÚ schvália vojenské strategické riešenie alebo súbor vojenských strategických riešení. Proces strategického plánovania zahŕňa vyhodnotenie vojenskej situácie, definovanie politicko-vojenského rámca a vytvorenie vojenských strategických riešení.
               
            
                   
               
               
                  Vojenské strategické riešenie: možná vojenská akcia zameraná na dosiahnutie politicko-vojenských cieľov stanovených v politicko-vojenskom rámci. Vojenské strategické riešenie zahŕňa načrtnutie vojenského riešenia, požadovaných zdrojov, obmedzení a odporúčaní pre výber veliteľa operácie a operačného veliteľstva.
               
            
         Dodatok A
         NÁČRT ORGANIZÁCIE VŠEÚ
         
            
      
      
         Dodatok B
         SKRATKY
         A
         ADMIN Administratívny útvar
         AU Africká únia
         C
         CESDP Spoločná európska bezpečnostná a obranná politika (SEBOP)
         CEUMC Predseda Vojenského výboru Európskej únie (PVVEÚ)
         CPCC Civilné plánovacie a riadiace spôsobilosti
         CIS Oddelenie komunikačných a informačných systémov
         CIS POL/REQ Politika a požiadavky komunikačných a informačných systémov
         CIV/MIL CELL Civilno–vojenská bunka
         CIV/MIL STRAT PLAN Civilný/vojenský strategický plánovací útvar
         CIVCOM Výbor pre civilné aspekty krízového riadenia
         CMC Koncepcia krízového riadenia
         CMC SPT Pomocný útvar predsedu Vojenského výboru Európskej únie
         COMMS & IS Riaditeľstvo komunikačných a informačných systémov
         CONOPS Koncepcia operácií
         CRISIS RESP/CURRENT OPS Útvar pre krízové opatrenia a bežné operácie
         CSO Civilné strategické riešenie
         D
         DDG Zástupca generálneho riaditeľa
         DGEUMS Generálny riaditeľ Vojenského štábu Európskej únie (GR VŠEÚ)
         DCPCC Riaditeľ pre civilné plánovacie a riadiace spôsobilosti (RŠSCPR)
         DPP Proces plánovania obrany
         E
         ESDP Európska bezpečnostná a obranná politika (EBOP)
         EUMC Vojenský výbor Európskej únie (VVEÚ)
         EUMC Vojenský štáb Európskej únie (VŠEÚ)
         EU CELL (SHAPE) Bunka Európskej únie pri SHAPE
         EX/TRN/ANL Útvar cvičení, výcviku a analýzy
         I
         INT POLICY Útvar spravodajskej politiky
         INT PRODUCTION Útvar produkcie spravodajských informácií
         INT REQ Útvar spravodajských požiadaviek
         IT SUPPORT Útvar podpory informačných technológií
         L
         LEGAL Právny poradca
         LOG POLICY Útvar logistickej politiky
         M
         MAP Útvar vojenského hodnotenia a plánovania
         O
         OCPS Stáli zamestnanci operačného centra
         OHQ Operačné veliteľstvo
         OP CENTRE PERM STAFF Stáli zamestnanci operačného centra
         OPLAN Operačný plán
         OPSCEN Operačné centrum
         OSCE Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE)
         P
         PARP Proces plánovania a kontroly
         PfP Partnerstvo za mier
         POL Politický útvar
         PSC Politický a bezpečnostný výbor (PBV)
         PSO Policajné strategické riešenie
         T
         TEU Zmluva o Európskej únii (ZEÚ)