CELEX: 52015PC0023
Language: fi
Date: 2015-01-29
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EU–Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 3, jossa määritellään käsite ”alkuperätuotteet” ja vahvistetaan hallinnollisen yhteistyön menetelmät, korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52015PC0023
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EU–Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 3, jossa määritellään käsite ”alkuperätuotteet” ja vahvistetaan hallinnollisen yhteistyön menetelmät, korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2015/023 final - 2015/0015 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. EU allekirjoitti yleissopimuksen 15.
kesäkuuta 2011 ja Turkki 4. marraskuuta 2011.
EU talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja Turkki 4. joulukuuta
2013. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti
EU:n osalta 1. toukokuuta 2012 ja Turkin osalta 1. helmikuuta 2014.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen
yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
EU–Turkki-assosiaationeuvoston olisi annettava päätös maataloustuotteiden
kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98[2] pöytäkirjan 3, jossa
määritellään käsite ”alkuperätuotteet” ja vahvistetaan hallinnollisen
yhteistyön menetelmät, korvaamisesta uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan yleissopimukseen. Neuvoston olisi
vahvistettava assosiaationeuvostossa esitettävä EU:n kanta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EU:n jäsenvaltioille tiedotettiin neuvoston
päätösluonnoksesta tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta 2013.
Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin viimeksi Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 22. ja 23. lokakuuta 2014.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta nykyisen
alkuperäpöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2015/0015 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
EU–Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan
unionin puolesta esitettävästä kannasta maataloustuotteiden
kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98
pöytäkirjan 3, jossa määritellään käsite ”alkuperätuotteet” ja vahvistetaan
hallinnollisen yhteistyön menetelmät, korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Maataloustuotteiden
kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98[3] pöytäkirja 3, jäljempänä
’pöytäkirja 3’,  koskee käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla.
(3)       Unioni allekirjoitti
yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011 ja Turkki 4 päivänä marraskuuta 2011.
(4)       Unioni talletti
hyväksymisasiakirjansa yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta
2012 ja Turkki 4 päivänä joulukuuta 2013. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan
sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti unionin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja
Turkin osalta 1 päivänä helmikuuta 2014.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
varmistaakseen yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
EU–Turkki-assosiaationeuvoston olisi annettava päätös pöytäkirjan 3
korvaamisesta uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan
yleissopimukseen.
(6)       EU–Turkki-assosiaationeuvostossa
esitettävän unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava liitteenä olevaan
päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
EU–Turkki-assosiaationeuvostossa Euroopan
unionin puolesta esitettävä kanta maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä
tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirjan 3, jossa
määritellään käsite ”alkuperätuotteet” ja vahvistetaan hallinnollisen
yhteistyön menetelmät, korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen,
perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan EU–Turkki-assosiaationeuvoston
päätösluonnokseen.
Unionin edustajat
EU–Turkki-assosiaationeuvostossa voivat sopia vähäisistä muutoksista 
EU–Turkki-assosiaationeuvoston päätösluonnokseen ilman neuvoston asiasta tekemää
uutta päätöstä.
2 artikla
 EU–Turkki-assosiaationeuvoston päätös
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EYVL L 86, 20.3.1998, s. 1.
[3]               EYVL L 86, 20.3.1998, s. 1.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
Luonnos
EU–TURKKI-ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o ...
annettu 
maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn
EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan 3
korvaamisesta
EU–TURKKI-ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka
ottaa huomioon maataloustuotteiden
kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98[1] ja erityisesti sen 4
artiklan,
ottaa huomioon maataloustuotteiden
kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98
pöytäkirjan 3, joka koskee käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Maataloustuotteiden kauppajärjestelmästä tehdyn
EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98, jäljempänä ’päätös’, 4
artiklassa viitataan päätöksen pöytäkirjaan 3, jäljempänä ’pöytäkirja 3’, jossa
annetaan määräykset alkuperäsäännöistä sekä Euroopan unionin, Turkin ja muiden
yleissopimuksen sopimuspuolten välisestä alkuperäkumulaatiosta.
(2)                   
Pöytäkirjassa N:o 3 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että EU–Turkki-assosiaationeuvosto voi päättää pöytäkirjan
määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[2], jäljempänä
’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden
välillä tällä hetkellä voimassa olevat alkuperäsääntöpöytäkirjat yhdellä
oikeudellisella asiakirjalla.
(4)                   
Euroopan unioni allekirjoitti yleissopimuksen 15
päivänä kesäkuuta 2011 ja Turkki 4 päivänä marraskuuta 2011.
(5)                   
Euroopan unioni talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Turkki 4 päivänä
joulukuuta 2013. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan
mukaisesti Euroopan unionin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja Turkin osalta 1
päivänä helmikuuta 2014.
(6)                   
Vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistujat on
otettu yleissopimuksella mukaan Paneurooppa–Välimeri-vyöhykkeen
alkuperäkumulaatiojärjestelmään.
(7)                   
Sen vuoksi pöytäkirja 3 olisi korvattava uudella
pöytäkirjalla, jossa viitataan yleissopimukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan maataloustuotteiden
kauppajärjestelmästä tehdyn EY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 1/98 pöytäkirja
3, joka koskee käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmiä, tämän päätöksen liitteessä olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan ….
Tehty
                                                                       EU–Turkki-assosiaationeuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
3
käsitteen
”alkuperätuotteet” (”peräisin olevat tuotteet”) määrittelystä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
1.         Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi
sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen[3],
jäljempänä ’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä.
2.         Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
lisäyksessä I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimukseen” katsotaan viittauksiksi tähän päätökseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
1.         Jos yleissopimuksen lisäyksessä I
olevassa 32 artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota
tarkastusta pyytävät ja tämän tarkastuksen tekemisestä vastaavat
tulliviranomaiset eivät pysty keskenään sopimaan, asia saatetaan
EU–Turkki-assosiaationeuvoston ratkaistavaksi.
2.         Tuojan ja tuojamaan
tulliviranomaisten väliset riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön
mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
EU–Turkki-assosiaationeuvosto voi päättää
tämän pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
4 artikla
Yleissopimuksesta
eroaminen
1.         Jos joko Euroopan unioni tai Turkki
ilmoittaa kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle aikeestaan erota
yleissopimuksesta sen 9 artiklan mukaisesti, Euroopan unioni ja Turkki
aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä koskevat neuvottelut tämän sopimuksen
täytäntöönpanemiseksi.
2.         Yleissopimuksen lisäyksen I ja
soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin
niitä sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän päätökseen tällaisten
uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti. Yleissopimuksen
lisäyksen I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä
tulkitaan kuitenkin eroamishetkestä alkaen siten, että ainoastaan Euroopan
unionin ja Turkin välinen kahdenvälinen kumulaatio on sallittua.
5 artikla
Siirtymämääräykset
– kumulaatio
Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 16 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa
määrätään, silloin kun kumulaatioon osallistuvien joukossa on ainoastaan
EFTA-valtioita, Färsaaret, EU, Turkki ja vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia maita tai alueita, alkuperäselvityksenä voidaan käyttää
EUR.1-tavaratodistusta tai alkuperäilmoitusta.
[1]               EYVL L 86, 20.3.1998, s. 1.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.