CELEX: 52017JC0008
Language: nl
Date: 2017-03-08
Title: Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Republiek Moldavië

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.3.2017
            JOIN(2017) 8 final
            2017/0050(NLE)
            Gezamenlijk voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Republiek Moldavië
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               De betrekkingen tussen de EU en de Republiek Moldavië (hierna "Moldavië" genoemd) zijn momenteel gebaseerd op de associatieovereenkomst tussen de EU en Moldavië en het kader van het herziene Europese nabuurschapsbeleid
                  1
               , waarbij meer differentiatie tussen en een grotere eigen inbreng door de partnerlanden de essentiële beginselen zijn die ten grondslag liggen aan de bilaterale relaties.
            
            
               De associatieovereenkomst tussen de EU en Moldavië werd op 27 juni 2014 ondertekend en werd sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast. Na de voltooiing van het ratificatieproces trad de associatieovereenkomst op 1 juli 2016 in werking en wordt zij sindsdien volledig toegepast.
            
            
               Op een bijeenkomst van de Samenwerkingsraad op 26 juni 2014 hebben de partijen overeenstemming bereikt over een associatieagenda om de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst voor te bereiden en te bevorderen. Op basis van de structuur van de associatieovereenkomst is in de associatieagenda een lijst met prioriteiten opgenomen die in de periode 2014-2016 gezamenlijk konden worden uitgevoerd om de overkoepelende doelstellingen van politieke associatie en economische integratie tot stand te brengen. 
            
            
               In het licht van de conclusies van de Raad van 15 februari 2016 over Moldavië, de dringende behoefte aan hervormingen in het land en de volledige toepassing van de associatieovereenkomst met ingang van 1 juli 2016, is de actualisering van de associatieagenda om rekening te houden met de stand van zaken van de betrekkingen tussen beide partijen, een belangrijke politieke prioriteit geworden. 
            
            
               Met het ontwerp-besluit van de Associatieraad dat aan dit voorstel is gehecht, wordt de associatieagenda 2014-2016 geactualiseerd en aangepast en worden nieuwe prioriteiten vastgesteld die in de periode 2017-2019 gezamenlijk kunnen worden uitgevoerd. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen kortetermijnprioriteiten (waarvoor tegen eind 2017 aanzienlijke vooruitgang tot stand gebracht moet zijn) en middellangetermijnprioriteiten (waarvoor in de loop van de komende twee jaar aanzienlijke vooruitgang geboekt moet worden). 
            
            
               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
            
            
               
                  De associatieagenda is in overeenstemming met de op dit terrein vastgestelde EU-prioriteiten, namelijk de stabilisering van het nabuurschap op politiek, economisch en veiligheidsvlak, waarbij de EU-belangen worden nagestreefd en universele waarden worden bevorderd.
               
            
            
               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
            
            
               
                  De voorgestelde associatieagenda tussen de EU en de Republiek Moldavië is een uiting van het jarenlange engagement van de EU ten aanzien van haar oostelijke partner en is ook volledig in overeenstemming met de oproep in de recente integrale EU-strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid om te investeren in de weerbaarheid van staten en samenlevingen in het oosten en de betrekkingen met hen te verdiepen. Met deze geïntegreerde benadering van de weerbaarheid zal de EU zich richten op de meest acute gevallen van gouvernementele, economische, maatschappelijke en klimaat-/energiekwetsbaarheid.
               
               
                  In de voorgestelde associatieagenda wordt onder meer rekening gehouden met de noodzaak van een versterking van de democratie en de rechtsstaat, de bevordering van de mensenrechten, grondrechten en behoorlijk bestuur, de grotere nadruk op internationale samenwerking voor de bestrijding van terrorisme, conflictpreventie, regionale stabiliteit en de mogelijkheden die vrijhandel biedt in een goed functionerende markteconomie die wordt aangestuurd met een beleid dat stapsgewijs in overeenstemming wordt gebracht met het EU-beleid om groei en werkgelegenheid te genereren.
               
            
            
               2.JURIDISCHE ASPECTEN
            
            
               
                  Dit is op een artikel 218, lid 9, VWEU, gebaseerd voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het namens de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, wat betreft de vaststelling van de associatieagenda voor de periode 2017-2019. De materiële rechtsgrondslag voor de vaststelling van de associatieagenda is artikel 217 VWEU (associatie met derde landen).
               
               
                  Het is de bedoeling dat de nieuwe "associatieagenda" door de Associatieraad EU-Moldavië wordt aangenomen volgens de schriftelijke procedure, nadat de Raad op grond van artikel 218, lid 9, VWEU, het EU-standpunt heeft vastgesteld dat in de Associatieraad dient te worden ingenomen. Na de vaststelling zal de "associatieagenda" de basis vormen voor de programmering van de steun die in het kader van het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) wordt verstrekt. 
               
            
            
               In zijn conclusies van 14 december 2015 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid was de Raad ingenomen met de in de gezamenlijke mededeling over de herziening
                  2
                opgenomen voorstellen "voor de verdere ontwikkeling van de betrekkingen met partners die hun betrekkingen met de EU wensen te verdiepen op basis van gedeelde waarden." In de gezamenlijke mededeling wordt erop gewezen dat de steunprioriteiten zullen worden vastgesteld op basis van associatieagenda's en partnerschapsprioriteiten.
            
            
               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving
            
         
         
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               Het gezamenlijk voorstel voor een besluit van de Raad, het ontwerp-besluit van de Associatieraad EU-Moldavië en de associatieagenda zijn opgesteld na nauw overleg met de desbetreffende diensten van de Commissie en vertegenwoordigers van de lidstaten in de werkgroep Oost-Europa en Centraal-Azië van de Raad en besprekingen met de Moldavische autoriteiten.
            
            
               
                  In november 2016 vonden in Chisinau raadplegingen plaats met belanghebbende partijen uit het maatschappelijk middenveld op basis van de richtsnoeren in het herziene Europese nabuurschapsbeleid. Hieronder volgt een overzicht van de voornaamste opmerkingen van deze belanghebbende partijen:
               
               
                  - invoering van een inhoudsopgave in de associatieagenda;
               
               
                  - gedetailleerde indicatoren voor prioritaire maatregelen;
               
               
                  - de noodzaak om het maatschappelijk middenveld meer te betrekken bij het hervormingsproces en de besluitvorming;
               
               
                  - hervorming van het rechtswezen;
               
               
                  - corruptiebestrijding;
               
               
                  - hervorming van het openbaar bestuur;
               
               
                  - de situatie in de mediasector;
               
               
                  - hervormingen in de energiesector; en 
               
               
                  - uitvoering van de diepe en brede vrijhandelsruimte. 
               
               
                  Met deze punten is rekening gehouden in de bijgaande tekst.
               
            
            
               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
            
            
               
                  De relevante thematische deskundigheid was intern beschikbaar, hetzij bij de centrale diensten van de EU of bij de EU-delegatie.
               
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
         
         
            
               •Grondrechten
            
            
               
                  De associatieagenda zou geen gevolgen hebben voor de grondrechten in de EU-lidstaten.
               
               
                  Wat betreft de grondrechten in Moldavië, worden positieve gevolgen verwacht, aangezien de regering van Moldavië zich onder meer zou verbinden tot:
               
               
                  - de naleving van de toezeggingen en verplichtingen in het kader van het internationale en nationale recht inzake mensenrechten;
               
               
                  - de eerbiediging van grondrechten;
               
               
                  - de versterking van de stabiliteit, onafhankelijkheid en effectiviteit van instellingen die de democratie en de rechtsstaat in Moldavië garanderen;
               
               
                  - de integratie van nationale minderheden;
               
               
                  - de organisatie van democratische verkiezingen waarbij volledig rekening wordt gehouden met alle aanbevelingen van het OVSE-Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten;
               
               
                  - het waarborgen van de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, deskundigheid en efficiëntie van de rechterlijke macht;
               
               
                  - het bevorderen van behoorlijk bestuur, onder meer door een hervorming van het openbaar bestuur, behoorlijk beheer van de overheidsfinanciën en betere toegang tot informatie;
               
               
                  - de vaststelling van een nieuwe code voor de audiovisuele sector die volledig in overeenstemming is met de aanbevelingen van de OVSE en de Raad van Europa; en 
               
               
                  - de waarborging van de vrijheid van meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media.
               
            
            
               Specifiek wat mensenrechten betreft, vindt regelmatig overleg plaats tussen de EU en Moldavië over aangelegenheden zoals de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van de media, de vrijheid van vereniging, foltering, mishandeling en detentieomstandigheden, discriminatie en gendergerelateerd geweld, rechten van vrouwen en kinderen, de bescherming van leden van nationale minderheden en de vrijheid van godsdienst.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  De gevolgen voor de begroting die voortvloeien uit dit besluit, zullen niet verder gaan dan de verwachte gevolgen van eerdere internationale verbintenissen van de EU. Eventuele verdere gevolgen voor de begroting zullen duidelijk worden uiteengezet in afzonderlijke voorstellen, zoals in het komende voorstel met betrekking tot het steunkader van het Europees nabuurschapsinstrument voor 2017-2020.
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               
                  De uitvoering van de associatieagenda zal regelmatig worden gecontroleerd, ten minste één keer per jaar, in de context van de evaluatiemechanismen en de in de associatieovereenkomst voorziene bilaterale samenwerkingsvergaderingen.
               
            
            
               6.REFERENTIEDOCUMENTEN
            
            
               (a)Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, ondertekend te Brussel op 27 juni 2014 (PB L 260 van 30.8.2014)
            
         
         
            
               (b)Herziening van het Europees nabuurschapsbeleid, Gezamenlijke mededeling aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's (JOIN/2015/050 final)
            
            
               (c)Conclusies van de Raad over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (14 december 2015)
            
            
               (d)Conclusies van de Raad over de Republiek Moldavië (15 februari 2016)
            
            
               (e)Verordening (EU) nr. 232/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een Europees nabuurschapsinstrument (PB L 77 van 15.3.2014)
            
            
               (f)Gezamenlijke verklaring over een mobiliteitspartnerschap tussen de Republiek Moldavië, de Europese Gemeenschap en de deelnemende lidstaten van de Europese Gemeenschap (Brussel, 5 juni 2008)
            
            
               (g)Verordening (EU) nr. 259/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld 
            
            
               (h)Overeenkomst inzake de gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, ondertekend te Brussel op 26 juni 2012 (PB L 292 van 20.10.2012)
            
            
               (i)Toetreding van de Republiek Moldavië tot de Energiegemeenschap, verleend in Wenen op 17 maart 2010
            
            
               (j)Overeenkomst over de toetreding van de Republiek Moldavië tot het Horizon 2020-programma, ondertekend te Brussel op 1 juli 2014
            
            
               (k)Besluit nr. 1/2015 van de Associatieraad EU-Republiek Moldavië van 18 december 2015 inzake de toepassing van titel V van de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, op het volledige grondgebied van de Republiek Moldavië (PB L 336 van 23.12.2015)
            
            
               (l)Uitvoeringsbesluit C(2014) 3995 final van de Commissie van 11 juni 2014 tot vaststelling van een integraal kader voor steun van de Europese Unie aan de Republiek Moldavië voor de periode 2014-2017 (alleen in het Engels beschikbaar)
            
            
               2017/0050 (NLE)
            
            
               Gezamenlijk voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Republiek Moldavië
               
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, (hierna "de associatieovereenkomst" genoemd), en met name artikel 436,
            
            
               Gezien het gezamenlijk voorstel van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
         
         
            
               (1)De associatieovereenkomst werd ondertekend op 27 juni 2014 en is op 1 juli 2016 in werking getreden.
            
            
               (2)Om de toepassing van de associatieovereenkomst te ondersteunen zijn de partijen overeengekomen om te onderhandelen over een associatieagenda waarbij zij ernaar streven per sector een prioriteitenlijst op te stellen voor hun gezamenlijke inspanningen.
            
            
               (3)De partijen hebben overeenstemming bereikt over een associatieagenda om de uitvoering van de associatieovereenkomst te bevorderen. Deze agenda zal worden vastgesteld door de bij de overeenkomst opgerichte Associatieraad.
            
            
               (4)Het standpunt van de Unie in de Associatieraad met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda tussen de EU en de Republiek Moldavië voor 2017 - 2019 wordt vastgesteld door de Raad,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het namens de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda tussen de EU en Republiek Moldavië voor de periode 2017-2019, is gebaseerd op de ontwerp-aanbeveling van de Associatieraad die aan dit besluit is gehecht. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. 
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Conclusies van de Raad over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid, 14 december 2015.
               
               
                  
                     (2)
                  JOIN(2015) 50 van 18.11.2015.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 8.3.2017
            JOIN(2017) 8 final
            BIJLAGE
            bij het
            gezamenlijk voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Republiek Moldavië
            
               
         
         
            
               BESLUIT NR. 01/2017 VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIË
            
            
            
               tot goedkeuring van de associatieagenda EU-Republiek Moldavië
            
            
            
               DE ASSOCIATIERAAD EU-REPUBLIEK MOLDAVIE,
            
            
            
               Gezien de associatieovereenkomst EU-Republiek Moldavië tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds,
            
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)
                     De associatieovereenkomst EU-Republiek Moldavië tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds, is op 27 juni 2014 ondertekend en op 1 juli 2016 in werking getreden.
            
            
               (2)
                     Artikel 436 van de associatieovereenkomst EU-Republiek Moldavië geeft de Associatieraad de bevoegdheid passende besluiten vast te stellen om de doelstellingen van de overeenkomst te verwezenlijken.
            
            
               (3)
                     Overeenkomstig artikel 453 van de associatieovereenkomst EU-Republiek Moldavië treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst vastgelegde doelstellingen worden bereikt.
            
            
               (4)
                     Bij de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid is voorgesteld de samenwerking met partners naar een hoger plan te tillen en zo het gevoel van betrokkenheid van beide partijen te vergroten.
            
            
               (5)
                     De Europese Unie en de Republiek Moldavië hebben afgesproken hun partnerschap te bestendigen door een aantal prioriteiten overeen te komen voor de periode 2017-2019 met als doel de veerkracht en de stabiliteit van de Republiek Moldavië te ondersteunen en te versterken, waarbij gestreefd wordt naar nauwere politieke associatie en verdergaande economische integratie.
            
            
               (6) 
                     De partijen bij de associatieovereenkomst EU-Republiek Moldavië hebben overeenstemming bereikt over de tekst van de associatieagenda EU-Republiek Moldavië, die de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst EU-Republiek Moldavië zal bevorderen en de nadruk legt op samenwerking inzake gedeelde belangen die in overleg zijn geïdentificeerd,
            
            
            
               BESLUIT:
            
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
            
               De Associatieraad stelt de associatieagenda EU-Republiek Moldavië vast zoals geformuleerd in de bijlage.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
            
               De associatieagenda EU-Republiek Moldavië vervangt de associatieagenda EU-Republiek Moldavië die werd vastgesteld op 26 juni 2014.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
            
               Gedaan te Brussel, op [dag maand 2017].
            
            
            
               Voor de Associatieraad
            
            
            
               De voorzitter
            
            
            
               ***
            
            
            
         
         
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
         
         
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
               BIJLAGE
            
            
            
            
            
            
               
                                               
                  
            
            
            
            
            
               ASSOCIATIEAGENDA
            
         
         
            
            
               TUSSEN 
            
            
            
               DE EUROPESE UNIE 
            
            
            
               EN 
            
            
            
               DE REPUBLIEK MOLDAVIE
            
            
            
            
            
            
            
            
            
               Inhoudsopgave
            
            
            
               Associatieagenda
                     
            
            
               tussen de Europese Unie en de Republiek Moldavië
                     
            
            
               1.
                     Beginselen, instrumenten en middelen voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda
                     
            
         
         
            
               2.
                     Prioriteiten van de associatieagenda
                     
            
            
               2.1 Kernprioriteiten
                     
            
            
               2.2 Politieke dialoog, goed bestuur en versterken van instellingen
                     
            
            
               i)
                     Versterken van de stabiliteit, onafhankelijkheid en doeltreffendheid van instellingen die de democratie en de rechtsstaat waarborgen in Moldavië
                     
            
            
               ii)
                     Bevorderen van de verdere hervorming van de justitiële sector, met name door te zorgen voor de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, professionaliteit en doelmatigheid van de rechterlijke macht
                     
            
            
               iii)
                     Garanderen van de naleving van mensenrechten en fundamentele vrijheden
                     
            
            
               Mensenrechten en fundamentele vrijheden
                     
            
            
               Vrijheid van meningsuiting
                     
            
            
               Samenwerking van maatschappelijke organisaties
                     
            
            
               Mishandeling en foltering
                     
            
            
               Rechten van het kind
                     
            
            
               Huiselijk geweld
                     
            
            
               Gelijke behandeling
                     
            
            
               Vakbondsrechten en fundamentele arbeidsvoorwaarden
                     
            
            
               2.3 
                     Buitenlands en veiligheidsbeleid
                     
            
            
               Terrorisme, non-proliferatie van massavernietigingswapens en illegale wapenuitvoer
                     
            
            
               Het conflict over Transnistrië
                     
            
            
               Het Internationaal Strafhof
                     
            
            
               2.4
                     Samenwerking inzake vrijheid, veiligheid en justitie
                     
            
            
               Bescherming van persoonsgegevens
                     
            
         
         
            
               Bestrijding van georganiseerde misdaad
                     
            
            
               Politiehervorming
                     
            
            
               Politiesamenwerking en databanken
                     
            
            
               Bestrijding van drugs
                     
            
            
               Mensenhandel
                     
            
            
               Bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen
                     
            
            
               Bestrijding van cybercriminaliteit
                     
            
            
               Preventie en bestrijding van corruptie en belangenverstrengeling
                     
            
            
               Bestrijding van witwassen, financiering van terrorisme en financiële misdrijven
                     
            
            
               Samenwerking inzake migratie, asiel en grensbeheer
                     
            
            
               Juridische samenwerking
                     
            
            
               2.5
                     Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden (DCFTA)
                     
            
            
               Handel in goederen
                     
            
            
               Technische voorschriften, normalisatie en hieraan gerelateerde infrastructuur
                     
            
            
               Sanitaire en fytosanitaire maatregelen
                     
            
            
               Douane en handelsbevordering
                     
            
            
               Oorsprongsregels
                     
            
            
               Vestiging, handel in de diensten en elektronische handel
                     
            
            
               Betalings- en kapitaalverkeer
                     
            
            
               Overheidsopdrachten
                     
            
         
         
            
               Intellectuele-eigendomsrechten
                     
            
            
               Mededinging
                     
            
            
               Transparantie
                     
            
            
               Handel en duurzame ontwikkeling
                     
            
            
               2.6
                     Economische ontwikkeling en marktkansen
                     
            
            
               Vennootschapsrecht, boekhouding, boekhoudkundige controle en corporate governance
                     
            
            
               Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen
                     
            
            
               Consumentenbescherming
                     
            
            
               Statistiek
                     
            
            
               Belastingen
                     
            
            
               Financiële diensten
                     
            
            
               Industrie- en ondernemingsbeleid
                     
            
            
               Mijnbouw en grondstoffen
                     
            
            
               Toerisme
                     
            
            
               Landbouw en plattelandsontwikkeling
                     
            
            
               Informatiemaatschappij, digitale economie en samenleving
                     
            
            
               Volksgezondheid
                     
            
            
               Stedelijke ontwikkeling en stedenbouw
                     
            
            
               Regionale ontwikkeling
                     
            
            
               Visserij en maritiem beleid
                     
            
         
         
            
               2.7
                     Connectiviteit, energie-efficiëntie, klimaatactie, milieubescherming en civiele bescherming
                     
                     
                     
            
            
               Energie
                     
            
            
               Vervoer
                     
            
            
               Milieu
                     
            
            
               Klimaatactie
                     
            
            
               Civiele bescherming
                     
            
            
               2.8 
                     Mobiliteit en contacten tussen mensen
                     
            
            
               Onderwijs, opleiding en jeugdzaken
                     
            
            
               Onderzoek en innovatie
                     
            
            
               Cultuur, audiovisueel beleid en media
                     
            
            
               Participatie in agentschappen en programma’s van de Unie
                     
            
            
               2.9 
                     Voorlichting en zichtbaarheid
                     
            
            
            
               
            
               Associatieagenda
            
            
               tussen de Europese Unie en de Republiek Moldavië
            
            
               Op 27 juni 2014 hebben de Europese Unie en de Republiek Moldavië (hierna "Moldavië" genoemd) – "de partijen" – een ambitieuze en innovatieve associatieovereenkomst ondertekend, met inbegrip van een diepe en brede vrijhandelsruimte (DCFTA, Deep and Comprehensive Free Trade Area). De overeenkomst omvat bindende, op regelgeving gestoelde bepalingen en voorziet in nauwere samenwerking, die verder reikt dan traditionele overeenkomsten en alle aandachtsgebieden beslaat. De overeenkomst was voorlopig van toepassing vanaf 1 september 2014 tot aan de afronding van het ratificatieproces, waarna de associatieovereenkomst volledig van toepassing werd op 1 juli 2016.
            
            
               Om de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst voor te bereiden en te vergemakkelijken, zijn de partijen op 26 juni 2014 te Brussel, tijdens een bijeenkomst van de Samenwerkingsraad, een associatieagenda overeengekomen, waarbij een lijst van prioriteiten werd vastgesteld voor de gezamenlijke werkzaamheden in de periode 2014-2016. 
            
            
               Na de vaststelling van conclusies met betrekking tot Moldavië door de Raad van de Europese Unie op 15 februari 2016, wordt in dit document de associatieagenda voor 2014-2016 geactualiseerd en aangescherpt en worden nieuwe prioriteiten gesteld voor de gezamenlijke werkzaamheden voor de periode 2017-2019. Er wordt onderscheid gemaakt tussen prioriteiten op de korte termijn (ten aanzien waarvan eind 2017 aanzienlijke vooruitgang moet zijn geboekt) en op de middellange termijn (ten aanzien waarvan aanzienlijke vooruitgang moet worden geboekt in de twee jaren daarna). 
            
            
               Het feit dat de associatieagenda is toegespitst op een beperkt aantal prioriteiten, heeft geen weerslag op de reikwijdte of het mandaat van de bestaande dialoog in het kader van andere toepasselijke overeenkomsten en partnerschappen of in het kader van het multilaterale traject van het Oostelijk Partnerschap. 
            
         
         
            
               Daarnaast kunnen burgers van Moldavië die in het bezit zijn van een biometrisch paspoort, sinds april 2014 visumvrij reizen naar Schengenlanden. Er dient voortdurend aan de criteria van het actieplan voor visumliberalisering te worden voldaan om de houdbaarheid van de visumvrijstelling te garanderen en zo bij te dragen aan de mobiliteit en de interpersoonlijke contacten tussen de Unie en Moldavië, hetgeen deel uitmaakt van de fundamentele elementen die de politieke associatie en economische integratie van Moldavië met de Europese Unie ondersteunen, zoals voorzien in de associatieovereenkomst. 
            
            
               1.
                     Beginselen, instrumenten en middelen voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda
            
            
            
               De volgende algemene beginselen zullen bij de tenuitvoerlegging van de associatieagenda als richtsnoer dienen:
            
            
               De in het kader van de associatieagenda genomen maatregelen moeten in het teken van de overkoepelende doelstellingen van politieke associatie en economische integratie worden uitgevoerd.
            
            
               De prioriteiten van de associatieagenda geven blijk van de verantwoordelijkheid van de Unie en Moldavië om de associatieovereenkomst volledig ten uitvoer te leggen, nu deze volledig in werking is getreden. 
            
            
               Beide partijen moeten worden betrokken bij de tenuitvoerlegging van de associatieagenda, waarbij de beginselen van eigen verantwoordelijkheid, transparantie, verantwoordingsplicht en inclusie volledig worden nageleefd. 
            
            
               De associatieagenda heeft tot doel tastbare, duidelijk afgebakende en duurzame resultaten te bereiken door de geleidelijke tenuitvoerlegging van praktische maatregelen en betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden. De partijen zorgen er met name voor dat wetgeving en strategische documenten die in het kader van de associatieagenda worden ontwikkeld, worden opgesteld volgens een inclusief en empirisch onderbouwd proces.
            
            
               De partijen erkennen het belang van de ondersteuning van de overeengekomen prioriteiten door middel van passende en toereikende politieke, technische en financiële middelen.
            
            
               De tenuitvoerlegging van de associatieagenda wordt onderworpen aan jaarlijkse rapportage, follow-up en evaluatie. De geboekte vooruitgang wordt beoordeeld, ook tijdens de vergaderingen van de bij de associatieovereenkomst ingestelde bilaterale structuren. Maatschappelijke organisaties worden eveneens aangemoedigd om hun toezichtsactiviteiten toe te spitsen op de associatieagenda.
            
            
               De Europese Unie zal Moldavië ondersteunen bij de tenuitvoerlegging van de doelstellingen en prioriteiten die in de associatieagenda uiteen zijn gezet. Hiertoe zal de Unie: alle beschikbare bronnen van EU-steunverlening aanbieden; deskundigheid en advies verstrekken, de uitwisseling van beste praktijken, knowhow en informatie bevorderen, en capaciteitsopbouw en institutionele versterking ondersteunen. De Europese Unie zal eveneens steun van andere partners van Moldavië aanmoedigen en streven naar coördinatie hiermee. De Unie zal een beroep doen op de financiële instrumenten waarover zij beschikt om de tenuitvoerlegging van de associatieagenda te ondersteunen. De associatieagenda is echter geen document voor financiële programmering en evenmin een vervanging voor de financiële programmering die door de partijen wordt uitgevoerd.
            
            
               De Unie verleent steun in het kader van de algemene prioriteiten voor steunverlening aan Moldavië, zoals vastgelegd in het integraal steunkader (SSF, Single Support Framework) van het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) en in het meerlandenprogramma dat in het kader van het ENI voor Moldavië is opgesteld. Deze steun wordt verleend met volledige inachtneming van de uitvoeringsvoorschriften en procedures voor externe steunverlening van de Unie.
            
            
               Onderhavige associatieagenda zal van toepassing zijn vanaf het moment van de vaststelling ervan. De associatieagenda kan op elk moment worden gewijzigd of geactualiseerd met instemming van de Associatieraad EU-Moldavië.
            
            
               2.
                     Prioriteiten van de associatieagenda
            
            
            
               2.1 Kernprioriteiten
            
            
            
               Samen met de prioriteiten uit de associatieagenda en in overeenstemming met de vier prioriteiten die zijn overeengekomen op de top van Riga, dienen de volgende hervormingsmaatregelen als eerste aan de orde te worden gesteld: 
            
            
            
               Versterken van instellingen en goed bestuur:
            
         
         
            
            
               1. Onafhankelijkheid van justitie en instanties voor de rechtshandhaving 
            
            
               Ten uitvoer leggen van de huidige wetgeving op het gebied van justitie en instanties voor de rechtshandhaving om te zorgen voor de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, professionaliteit en doelmatigheid van de rechterlijke macht, het openbaar ministerie en rechtshandhavingsinstanties, die gevrijwaard zouden moeten zijn van politieke of enige andere vorm van ongeoorloofde inmenging, alsmede om te zorgen voor nultolerantie ten aanzien van corruptie en corrupt gedrag te voorkomen. Op transparante wijze aanwerven, op basis van verdienste, van rechters en openbaar aanklagers door middel van één enkele toegangspoort tot de rechterlijke macht, met als doel de onafhankelijkheid daarvan te herstellen.
            
            
               2. Preventie en bestrijding van corruptie, fraude en belangenverstrengeling
            
            
               Vaststellen van een integriteitswet voor de overheidssector, in samenspraak met organisaties uit het maatschappelijk middenveld. Vaststellen van wetten betreffende evenredige, afschrikkende sancties voor corruptie en het beperken van de onschendbaarheid in strafrechtelijke en administratieve procedures. Vaststellen en ten uitvoer leggen van een nieuwe anticorruptiestrategie, met als doel het op effectieve wijze voorkomen en verminderen van corruptie in overeenstemming met de waarden en normen van de Unie. Volledig ten uitvoer leggen van de wet die van alle betrokken ambtenaren vereist dat zij vermogensverklaringen verstrekken en opgave doen van mogelijke belangenconflicten en waarborgen van een doeltreffende uitvoering van de handhavingsprocedure. Opzetten van een goed functionerend juridisch kader ter bescherming van klokkenluiders.
            
            
               3. Ontneming van vermogensbestanddelen en onderzoek naar fraude in de banksector
            
            
               Oprichten van een doelmatige nationale dienst voor het ontnemen van vermogensbestanddelen. Het delen van het tweede-faserapport van Kroll met de Unie. Alle gevallen van fraude die in 2012-2014 van invloed waren op het banksysteem van Moldavië onderwerpen aan een diepgravend, onpartijdig onderzoek, tevens met het oog op het terugvorderen van de ontvreemde gelden en het vervolgen van de verantwoordelijken. 
            
            
               4. Hervorming van het openbaar bestuur, inclusief het beheer van de overheidsfinanciën
            
            
               Ten uitvoer leggen van de strategie voor de hervorming van het openbaar bestuur en de hieraan ten grondslag liggende strategieën, ontwikkeld in 2016 in samenspraak met OESO/Sigma en de donorgemeenschap. Reorganiseren van regeringsinstanties, administratieve autoriteiten en staatsbedrijven om de verantwoordingsplicht, doeltreffendheid en doelmatigheid te vergroten. Herzien van het systeem voor beleidsontwikkeling en coördinatie ter bevordering van de inclusiviteit, coherentie, efficiëntie, voorspelbaarheid en transparantie van het besluitvormingsproces. Verbetering van de kwaliteit en de toegankelijkheid van openbare diensten. Zorgen voor een professioneel ambtenarenapparaat en een modern systeem voor personeelsbeheer. Starten van een territoriale hervorming waardoor maximale middelen beschikbaar komen voor burgers op lokaal niveau.
            
            
               Actualiseren van de beheerstrategie voor de overheidsfinanciën van Moldavië voor 2013-2020. In gang zetten van de hervorming van de parlementaire controle en het parlementair toezicht op de begroting. Versterken van transparantie, toezicht en verantwoordingsplicht van beleid en beheer inzake overheidsfinanciën. Bevorderen van governance door middel van voorzichtige budgettering en begrotingsdiscipline, verbeterde verantwoordingsprocedures en een verbeterde sturing op resultaten.
            
            
               5. Fundamentele vrijheden
            
            
               Ondersteunen van de vrijheid van de media, onder meer via het vaststellen van een nieuwe audiovisuele code, in overeenstemming met de aanbevelingen van de Raad van Europa, de Europese Unie en de OVSE, voor het dringend aanpakken van de concentratie van bezit van media, monopolisering van de advertentiemarkt en hervorming van de nationale omroep. Verbeteren van de afbakening van de bevoegdheden en taken van de Audiovisuele Raad, met als doel de onafhankelijkheid daarvan te versterken.
            
            
               Vaststellen en ten uitvoer leggen van het nieuwe nationale actieplan voor de mensenrechten, waarbij de aandacht wordt toegespitst op de meest kwetsbare groepen, en coördineren van de planning- en begrotingsprocedures om voldoende middelen te kunnen vrijmaken voor een doeltreffende tenuitvoerlegging daarvan. Waarborgen dat de uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens op effectieve wijze ten uitvoer worden gelegd en creëren van een efficiënt mechanisme voor het parlementair toezicht op deze tenuitvoerlegging.
            
            
               Er wordt met name gezorgd dat genderkwesties aangepakt worden als een horizontale prioriteit.
            
            
               6. Beslechten van het Transnistrische conflict
            
            
               Ontwikkelen van een uitgediepte visie op het beslechten van het Transnistrische conflict waarin een voorstel wordt gedaan voor een aantrekkelijke en wederzijds acceptabele gemeenschappelijke toekomst voor beide partijen in een herenigd land. Voortzetten van constructieve gesprekken over de situatie in het centrale (Transnistrische) deel van het Moldavisch-Oekraïense grensgebied met alle betrokken gesprekspartners.
            
            
               Economische ontwikkeling en marktkansen: 
            
            
               7. Verbeteren van ondernemings- en investeringsklimaat
            
            
               Volledig ten uitvoer leggen van het hervormingsprogramma dat is overeengekomen met het Internationaal Monetair Fonds en uitvoeren van economische, belastingtechnische en financiële beleidsmaatregelen in de geest van het hervormingsprogramma van het IMF. Verbeteren van het regelgevingskader en de operationele omgeving voor kleine en middelgrote ondernemingen en handhaving van mededingingswetgeving om monopolistische gedragingen te beperken. Ten uitvoer leggen van de strategie 2012-2020 voor kleine en middelgrote ondernemingen, alsmede het bijbehorende actieplan, in overeenstemming met de nieuwe wetgeving en het herziene stappenplan van Moldavië inzake het concurrentievermogen en de nieuwe strategie voor het bevorderen van de export en het aantrekken van investeringen. Versterken van de rol van verenigingen van bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen (met inbegrip van sectorale organisaties), teneinde de dialoog tussen overheid en bedrijfsleven te bevorderen. Vereenvoudigen van het systeem van inspectoraten en veelvoudige inspecterende instanties, om de doelmatigheid te vergroten en de mogelijkheden voor corruptie te beperken, en tegelijkertijd wetten en normen te handhaven.
            
            
               8. Landbouw en plattelandsontwikkeling
            
         
         
            
               Vaststellen van algemene wetten betreffende de principes voor subsidiëring van de landbouw en plattelandsontwikkeling, om daarmee de tenuitvoerlegging van het beleid op dit terrein te verbeteren. Vergroten van het concurrentievermogen van de landbouwproductie, met name in bepaalde sectoren met een hoge exportwaarde. Verbeteren van werkgelegenheid en leefomstandigheden in plattelandsgebieden. Verbeteren van het duurzaam gebruik van land en water. Verbeteren van diensten en infrastructuur en diversificatie van economische activiteiten in plattelandsgebieden. 
            
            
               9. Hervormingen op het gebied van handel: technische voorschriften, normalisatie en daarmee samenhangende infrastructuur, douaneregelingen en handelsbevordering
            
            
               Bevorderen van de handel, uitgaande van de Trade Facilitation Indicators van de OESO. Wat betreft technische normen, ontwikkelen of bevorderen van de samenwerking en, waar nodig, zorgen voor het verkrijgen van het lidmaatschap van desbetreffende internationale en Europese organisaties, zoals Euramet, EA, CEN, Cenelec, ETSI en Welmec. Wat betreft sanitaire en fytosanitaire normen, verkrijgen van accreditatie van alle laboratoria die zijn betrokken bij de officiële controle van internationale normen, teneinde te voldoen aan de sanitaire en fytosanitaire vereisten voor de export en het versterken van de voedselveiligheid op de interne markt van Moldavië. 
            
            
               Aanpassen van de Moldavische wetgeving aan het EU-douanewetboek en verbeteren van de prestaties van de douaneadministratie. Opstellen van een stappenplan met het oog op de toetreding van Moldavië tot de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer. 
            
            
               Connectiviteit, energie-efficiëntie, milieu en klimaatverandering:
            
            
               10. Energiezekerheid en energie-efficiëntie
            
            
               Verstevigen van de onafhankelijkheid van energieagentschap ANRE, onder meer door het depolitiseren van benoemingen en ontslagprocedures voor directeuren, alsmede door een autonome begrotingsbepaling. Vaststellen van nieuwe energiewetgeving. Ten uitvoer leggen van alle aanbevelingen die voortvloeien uit de beoordeling van ANRE, uitgevoerd door het secretariaat van de Energiegemeenschap. Ten uitvoer leggen van de nieuwe wetgeving inzake elektriciteit en aardgas, door de benodigde stappen te zetten die door de wet worden voorgeschreven en door de vereiste afgeleide wetgeving vast te stellen. Initiatieven blijven ontplooien voor de integratie van de energiemarkt van Moldavië met die van de Unie. Aanpassen van de wet inzake de energie-efficiëntie van gebouwen en voorzien in passende steunmechanismen voor energiebesparende maatregelen in zowel overheidsgebouwen als huishoudens. Ontwikkelen van steunregelingen, administratieve voorschriften en andere maatregelen die vereist zijn voor het aanmoedigen van een bredere toepassing van duurzame energiebronnen, op basis van de wetgeving inzake de bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen.
            
            
               11. Vervoer
            
            
               Ten uitvoer leggen van het hervormings- en herstructureringsprogramma van de spoorsector. Vergroten van inspanningen voor de tenuitvoerlegging van de luchtvaartwetgeving van de Unie, om optimaal profijt te trekken van de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Unie en Moldavië. Tot stand brengen van vrije en eerlijke concurrentie in de luchtvaartsector, met name door aan de concessie van de luchthaven van Chisinau clausules toe te voegen inzake de niet-discriminerende toegang tot de luchthaven, en herstellen van de daadwerkelijke concurrentie in de grondafhandelingssector. Ontwikkelen van in economisch opzicht belangrijke infrastructuur, onder meer door de verdere tenuitvoerlegging van projecten voor de ontwikkeling van het uitgebreide indicatieve TEN-T-netwerk.
            
            
            
               12. Milieu en klimaatactie
            
            
               Waarborgen van de voortgang van bestuurlijke hervormingen en de opbouw van voldoende bestuurlijke capaciteit om de hoofdstukken over milieu en klimaatactie van de associatieovereenkomst ten uitvoer te leggen. Vooruitgang boeken met de aanpassing aan het milieu-acquis, door het vaststellen van het voornaamste wetgevingskader in de sector, te weten de wetten inzake de strategische milieueffectbeoordeling, luchtverontreiniging, afvalbeheer, het beheer van chemische stoffen en industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging). Ratificeren van de nieuwe mondiale overeenkomst over klimaatverandering (overeenkomst van Parijs).
            
            
               Mobiliteit en contacten tussen mensen:
            
            
               13. Onderwijs, opleiding en jeugdzaken
            
            
               Ten uitvoer leggen van de nieuwe onderwijswet. Vergroten van de bestuurlijke capaciteit van het ministerie van Onderwijs en de daaronder ressorterende instanties. Verstrekken van het benodigde budget aan het ministerie van Onderwijs, op basis van de bereikte mijlpalen. Stimuleren van de betrokkenheid van belanghebbenden (inclusief bedrijven en sociale partners) bij alle vormen van een leven lang leren, ten behoeve van permanente professionele en persoonlijke ontwikkeling, met het oog op betere aansluiting op de behoeften van de arbeidsmarkt. Uitvoeren van de hervorming van beroepsonderwijs en -opleiding, met inbegrip van wetgeving inzake de sectorale comités. Vaststellen van een strategische benadering van jeugdbeleid.
            
            
               
            
               2.2 Politieke dialoog, goed bestuur en versterken van instellingen
            
            
            
               Met de politieke dialoog over en samenwerking aan de in het kader van deze associatieagenda uit te voeren hervormingen, wordt gestreefd naar een versterking van de naleving van democratische beginselen, de rechtsstaat en goed bestuur, de mensenrechten en fundamentele vrijheden, inclusief de rechten van personen die behoren tot minderheden, zoals die zijn vastgelegd in de fundamentele mensenrechtenverdragen van de Verenigde Naties en de Raad van Europa en de daarbij behorende protocollen. Overeenstemming met het actieplan van de Raad van Europa, dat toepasselijk is gedurende de tenuitvoerlegging van deze associatieagenda, dient te worden gewaarborgd. 
            
            
         
         
            
               i)
                     Versterken van de stabiliteit, onafhankelijkheid en doeltreffendheid van instellingen die de democratie en de rechtsstaat waarborgen in Moldavië, onder meer door een omvattende hervorming van het openbaar bestuur en een hervorming van het beheer van de overheidsfinanciën
            
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               vaststellen en ten uitvoer leggen van de herziene bevoegdheden van het Grondwettelijk Hof en de benoemingsprocedures van de leden van dit hof, in nauwe samenwerking met de Commissie van Venetië van de Raad van Europa;
            
            
               aanvangen van de tenuitvoerlegging van de strategie voor het bestendigen van interetnische betrekkingen 2017-2027;
            
            
               opzetten van een goed functionerend juridisch kader ter bescherming van klokkenluiders;
            
            
               ten uitvoer leggen van de hervorming van de territoriale structuur van Moldavië door het aantal lokale overheden te beperken overeenkomstig de nationale decentralisatiestrategie, alsmede de strategie inzake de hervorming van het openbaar bestuur (PAR, Public Administration Reform);
            
            
               ten uitvoer leggen van de strategie voor de hervorming van het openbaar bestuur en de hieraan ten grondslag liggende strategieën, ontwikkeld in 2016 in samenspraak met OESO/Sigma en de donorgemeenschap;
            
            
               versterken van de mechanismen en capaciteiten voor coördinatie, toezicht en verslaglegging, zowel op politiek als bestuurlijk niveau;
            
            
               raming maken van de kosten van het actieplan 2016-2018 voor de hervorming van het openbaar bestuur;
            
            
               opstellen van een begroting in evenwicht volgens het akkoord met het IMF, met voldoende financiële middelen om de geplande hervormingen uit te voeren;
            
            
               hervormen van de staatskanselarij;
            
            
               duidelijker definiëren van de functies, taken en verantwoordelijkheden van de belangrijkste instellingen en ontwikkelen van uniforme, schriftelijke en aangepaste procedures en methodologieën voor inclusieve en empirisch onderbouwde beleidsontwikkeling en -coördinatie;
            
            
               voorbereiden van de herziening van het wettelijk kader voor het ambtenarenapparaat om dit uit te breiden tot alle instellingen die typische overheidstaken vervullen en ervoor te zorgen dat aanwerving, promotie en ontslag worden gebaseerd op verdienste;
            
            
               consolideren van de rol van de staatssecretarissen als de hoogstgeplaatste ambtenaren in elk vakministerie, teneinde bij te dragen aan de professionalisering en de depolitisering van het ambtenarenapparaat;
            
            
               uitbreiden van de gegevensverzameling voor de personeelsregistratie, waaronder gegevens over salarissen, en het gebruik daarvan geleidelijk uitbreiden tot alle overheidsinstellingen;
            
            
               reorganiseren van regeringsinstanties om de verantwoordingsplicht, doeltreffendheid en doelmatigheid te vergroten, waaronder toetsing van het rendement en de efficiëntie van de staatsbedrijven die bestuurlijke taken vervullen;
            
            
               wijzigen van de wet inzake toegang tot openbare informatie om de tenuitvoerlegging daarvan te verbeteren en vaststellen van de noodzakelijke regelingen voor het toezicht op de tenuitvoerlegging; 
            
            
               ontwikkelen van een algemene wet inzake administratieve procedures om goede administratieve beginselen te handhaven en bijzondere administratieve procedures geleidelijk te harmoniseren met de nieuwe wet;
            
            
               starten van een territoriale hervorming die eraan bij kan dragen dat er een maximaal aantal middelen beschikbaar wordt gesteld aan burgers op lokaal niveau;
            
         
         
            
               actualiseren van de strategie voor het beheer van de overheidsfinanciën van Moldavië voor 2013-2020;
            
            
               vaststellen van een nieuwe strategie voor de interne controle op overheidsfinanciën (PIFC);
            
            
               voortzetten van de hervorming van de parlementaire controle en het parlementair toezicht op de begroting; versterken van transparantie, toezicht en verantwoordingsplicht van beleid en beheer inzake overheidsfinanciën;
            
            
               vaststellen van wijzigingen van de grondwet alsmede wijzigingen van het nieuwe wetsontwerp inzake de nationale Rekenkamer, die de onafhankelijkheid en de doelmatigheid van de openbare externe controle waarborgen.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               onderzoeken, in samenwerking met de Commissie van Venetië, van de stappen die noodzakelijk zijn voor het versterken van het institutionele kader, teneinde de veerkracht van Moldavië op de lange termijn aan te moedigen;
            
            
               verbetering van de uitwisseling van informatie tussen de regering en het parlement;
            
            
               waarborgen van een doeltreffend mechanisme voor permanent toezicht van het Parlement op de tenuitvoerlegging van de hervormingen en wetgeving;
            
            
               waarborgen dat de presidentiële, parlementaire en lokale verkiezingen op een democratische wijze verlopen, overeenkomstig de Europese normen, en dat de door de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR, Office for Democratic Institutions and Human Rights) vastgestelde tekortkomingen worden aangepakt;
            
            
               voortzetten van de tenuitvoerlegging van de decentralisatiestrategie, overeenkomstig het Europees Handvest inzake lokaal zelfbestuur van de Raad van Europa (CETS nr. 122);
            
            
               herzien van de mechanismen voor kiezersregistratie, overeenkomstig aanbevelingen van de OVSE en ODIHR, teneinde de nauwkeurigheid van de gegevens te waarborgen;
            
            
               ontwikkelen en implementeren van de "Elections"-module – "Financial Control" van SIAS en het regelgevingskader, waarmee het proces van verslaglegging, verzameling en analyse van de financiële verslagen van politieke partijen en verkiesbare personen geautomatiseerd wordt en de publieke toegankelijkheid van deze informatie wordt verbeterd. Instellen van effectieve sancties in geval van overtreding en waarborgen dat de bewijslast inzake de herkomst van de fondsen bij de partijen ligt. Voorzien in de mogelijkheid beslag te leggen op onverklaard vermogen;
            
            
               onderzoeken van de mogelijkheid om burgers van Moldavië in staat te stellen de activiteiten van politieke partijen, verkiezingscampagnes en verkiesbare personen direct te financieren met inkomsten verkregen in het buitenland, terwijl tegelijkertijd wordt voorkomen dat buitenlandse burgers, personen en staten zich direct of indirect mengen in politieke activiteiten in Moldavië;
            
            
               invoeren van mechanismen voor het beheer en de coördinatie van steunverlening voor het mainstreamen van de steunbetalingen die zijn gekoppeld aan de noden van de regering;
            
            
               voortzetten van de hervorming van het openbaar bestuur, overeenkomstig de Europese beginselen van openbaar bestuur (zowel centraal als lokaal, alsmede de territoriale hervorming), in samenspraak met het maatschappelijk middenveld, om een verantwoordingsplichtig, doelmatig, transparant, op aantoonbare professionele verdiensten gebaseerd ambtenarenapparaat op te bouwen met een eigen gedragscode, gevrijwaard van politieke druk;
            
            
               optimaliseren van het openbaar bestuur op nationaal en lokaal niveau, in overeenstemming met de PAR-strategie;
            
            
               regelmatig gebruik maken van voorafgaande effectbeoordelingen; zorgen voor systematische raming van de kosten van de hervormingen en instellen van interministeriële fora voor conflictoplossing, zowel op hoog bestuurlijk als politiek niveau;  
            
            
               invoeren van een transparant en meer concurrerend salarisstelsel voor ambtenaren, om talent aan te trekken en te behouden;
            
            
               aanbieden aan burgers van gemakkelijk toegankelijke informatie over hun recht op goed bestuur, op toegang tot informatie en tot de bestuursrechter en het recht om een vergoeding te vorderen, zodat burgers weten waar en hoe zij een klacht kunnen indienen; zorgen voor effectieve en concrete follow-up van verzoeken en klachten van burgers;
            
            
               waarborgen van de institutionele en organisatorische verbeteringen die nodig zijn voor het versterken van het parlementair toezicht, met inbegrip van modaliteiten voor de samenwerking met de openbare externe toezichthouder;
            
         
         
            
               versterken van het vermogen van het ministerie van Financiën om de rol te vervullen die het heeft als de centrale fiscale overheid en waarborgen van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën;
            
            
               verder verbeteren van het beheer van overheidsfinanciën en doeltreffend uitvoeren van de geactualiseerde strategie terzake;
            
            
               opzetten van een doorlopend meerjarig programma voor overheidsinvesteringen, aangestuurd door het ministerie van Financiën, teneinde prioritaire investeringen op nationaal niveau in een meerjarig begrotingskader te waarborgen;
            
            
               waarborgen van de institutionele en organisatorische verbeteringen die nodig zijn voor het versterken van het externe toezicht, met inbegrip van verdere ontwikkeling van de externe auditfunctie van de Rekenkamer van Moldavië, overeenkomstig de normen van de Internationale Organisatie van Hoge Controle-instanties, en modaliteiten voor de samenwerking met de openbare externe toezichthouder;
            
            
               toepassen van passende disciplinaire procedures en daadwerkelijk opleggen van sancties;
            
            
               geleidelijk hervormen van verslagleggingsnormen voor overheidsboekhouding en van externe verslagleggingsnormen.
            
            
            
               ii)
                     Bevorderen van de verdere hervorming van de justitiële sector, met name door te zorgen voor de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, professionaliteit en doelmatigheid van de rechterlijke macht, met inbegrip van het openbaar ministerie, die gevrijwaard dient te zijn van politieke, of enige andere vorm van oneigenlijke inmenging. Voor sommige onderdelen van de uitgebreide justitiële hervorming kunnen grondwetswijzigingen noodzakelijk zijn:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van de huidige wetgeving ten aanzien van rechters, openbaar aanklagers, advocaten en andere beoefenaren van juridische beroepen, om te zorgen voor nultolerantie ten aanzien van corruptie en alle vormen van corrupt gedrag te voorkomen;
            
            
               waarborgen van de tenuitvoerlegging, in overeenstemming met het nieuwe wetgevingskader van een transparant systeem voor op verdiensten gebaseerde aanwerving van rechters en openbaar aanklagers door middel van één enkele toegangspoort tot de rechterlijke macht;
            
            
               waarborgen van de doeltreffende tenuitvoerlegging van garanties voor de onafhankelijkheid van rechters;
            
            
               waarborgen van de doeltreffende uitvoering van tuchtmaatregelen en gedragscodes met inbegrip van procedurele garanties voor rechters en openbaar aanklagers en de autonomie van de justitiële inspectie ten opzichte van de Hoge Raad voor de Magistratuur, alsmede klachtenprocedures die toegankelijk zijn voor het publiek;
            
            
               ten uitvoer leggen van het wetgevingspakket inzake integriteit binnen de justitiële sector;
            
            
               verbeteren van de transparantie en doelmatigheid van het besluitvormingsproces van de Hoge Raad voor de Magistratuur;
            
            
               versterken van de onafhankelijkheid van de Hoge Raad van openbaar aanklagers in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op het openbaar ministerie van 25 februari 2016 en versnellen van de grootschalige hervorming van het openbaar ministerie;
            
            
               waarborgen van het recht op een eerlijk proces, toegang tot de rechter en procedurele rechten in strafzaken, overeenkomstig de verplichtingen van Moldavië uit hoofde van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, de jurisprudentie van het Hof en andere relevante verdragen van de Raad van Europa, door het opstellen van:
            
            
               - wetgeving en maatregelen die gericht zijn op de waarborging van de procedurele rechten van verdachten en beklaagden in strafzaken;
            
            
               - wetgeving, maatregelen en middelen gericht op de waarborging van de rechten van slachtoffers van misdrijven wat betreft toegang tot de rechter, bijstand en compensatie, ook in het strafrecht;
            
            
         
         
            
               versterken van de tenuitvoerlegging van mechanismen voor rechtsbijstand en alternatieve geschillenbeslechting; 
            
            
               waarborgen van het functioneren van een doeltreffend elektronisch beheerssysteem voor rechtszaken met een betrouwbare gerandomiseerde toewijzing van zaken en betrouwbare justitiële statistieken.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen van de onafhankelijkheid van justitiële instellingen, opdat deze niet onderworpen zijn aan politieke of enige andere vorm van druk vanuit de ambtenarij, de regering of het parlement; 
            
            
               ten uitvoer leggen van transparante en op verdiensten gebaseerde aanwerving en promotie van rechters; 
            
            
               waarborgen dat het Nationale Instituut voor Justitie de basis- en vervolgopleiding verschaft overeenkomstig de in kaart gebrachte behoeften;
            
            
               aantoonbare maatregelen voor het versterken van de integriteit en verantwoordingsplicht van de rechterlijke macht, zoals het grondig onderzoeken en berechten van aan corruptie gerelateerde vergrijpen;
            
            
               toewerken naar het verbeteren van de publieke perceptie van de onafhankelijkheid, integriteit, transparantie en verantwoordingsplichtigheid van de rechterlijke macht;
            
            
               vooruitgang boeken met een grootschalige hervorming van het openbaar ministerie, met inbegrip van gespecialiseerde openbaar aanklagers voor georganiseerde misdaad en corruptie;
            
            
               aanzienlijke vooruitgang boeken met de tenuitvoerlegging van de wet inzake de optimalisering van de justitiële landkaart;
            
            
               verbeteren van de toegang tot de rechter, met name voor vrouwen en kwetsbare groepen;
            
            
               toewerken naar een aanzienlijke beperking van de duur van de procedures voor civiele en strafzaken;
            
            
                toewerken naar het verhogen van het afhandelingspercentage van rechterlijke beslissingen.
            
            
               iii) 
                     Garanderen van de naleving van mensenrechten en fundamentele vrijheden door uitgebreide samenwerking op het vlak van de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende terreinen:
            
            
               Mensenrechten en fundamentele vrijheden
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ontwerpen en vervolgens uitvoeren van het nieuwe nationale actieplan voor de mensenrechten, waarbij de aandacht wordt toegespitst op de meest kwetsbare groepen, en coördineren van de planning- en begrotingsprocedures om voldoende middelen te kunnen vrijmaken voor een doeltreffende tenuitvoerlegging van dit actieplan;
            
            
               oprichten van een nationale raad en een secretariaat voor het ontwerp, de follow-up en de verslaglegging over de tenuitvoerlegging van het nieuwe nationale actieplan voor de mensenrechten;
            
            
               waarborgen dat de uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens daadwerkelijk ten uitvoer worden gelegd en creëren van een efficiënt mechanisme voor de parlementaire controle van deze tenuitvoerlegging;
            
            
               vooruitgang boeken met de proef van de tenuitvoerlegging van het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden in zeven gemeenten, met als doel het indienen van het wetsontwerp inzake de ratificering van dit handvest bij het Parlement; 
            
         
         
            
               voortzetten van de tenuitvoerlegging van de wet inzake de toegang tot informatie;
            
            
               voltooien van de hervorming van de Ombudsman, door het verbeteren van de Wet op de Ombudsman nr. 52, van 3 april 2014, in overeenstemming met de aanbevelingen van de Commissie van Venetië en de financiële bepaling overeenkomstig de beginselen van Parijs;
            
            
               waarborgen van het functioneren van het nationale preventiemechanisme tegen foltering overeenkomstig artikel 18, lid 3, van het facultatieve protocol bij het Europees Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling;
            
            
               ratificeren van Protocol nr. 12 bij het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen van de toepassing van de wet- en regelgeving tegen discriminatie op alle gronden, inclusief de wet ter waarborging van de gelijkheid, en versterken van de capaciteit van de Raad voor het voorkomen en bestrijden van discriminatie ("Gelijkheidsraad");
            
            
               beschouwen van de aanbevelingen van de structuren en deskundigen van de Raad van Europa inzake de naleving van het kaderverdrag voor de bescherming van nationale minderheden en ten uitvoer leggen van deze aanbevelingen met instemming van deze structuren en experten;
            
            
               waarborgen van de effectieve tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap, inclusief artikelen 12 (Gelijkheid voor de wet) en 14 (Vrijheid en veiligheid van de persoon);
            
            
               voortzetten van de de-institutionalisering van kinderen;
            
            
               handhaven van doeltreffende prejudiciële en buitengerechtelijke mechanismen voor geschillenregeling op het vlak van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden;
            
            
               toegang blijven verlenen tot informatie over burgerrechten en passende juridische oplossingen; 
            
            
               bevorderen van de mensenrechten en de discriminatiebestrijding bij politie, justitie en overheid, en vergroten van het bewustzijn op dit gebied;
            
            
               ten uitvoer leggen van de wet inzake de speciale autonome rechtspositie van Gagaoezië uit 1994 op basis van de aanbevelingen van de Commissie van Venetië uit 2002 en de OVSE uit 2013;
            
            
               toewerken naar de overheveling van de verantwoordelijkheid voor de detentiecentra voor voorlopige hechtenis van het ministerie van Binnenlandse Zaken en andere instellingen naar het ministerie van Justitie.
            
            
               Vrijheid van meningsuiting
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               voortzetten van de werkzaamheden inzake het waarborgen van de vrijheid van meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media, overeenkomstig de aanbevelingen van de Raad van Europa, de Europese Unie en de OVSE;
            
            
               instellen van een regelmatige dialoog voor de uitwisseling van beste praktijken inzake vrijheid van de media, pluralisme in de media, decriminalisering van laster, bescherming van journalistieke bronnen en culturele diversiteit in de media;
            
            
               vaststellen van een nieuwe audiovisuele code die volledig in overeenstemming is met de aanbevelingen van de OVSE en de Raad van Europa en aansluit op het ontwerp uit 2011;
            
         
         
            
               scheppen van de voorwaarden voor volledige onafhankelijkheid van publieke omroepen.
            
            
            
               
            
               Samenwerking van maatschappelijke organisaties
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               betrekken van de maatschappelijke organisaties, ook werkgeversorganisaties en vakbonden, bij het vergaren van inlichtingen en het toezicht op beleidsmaatregelen;
            
            
               vaststellen van een strategie voor de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld voor 2017-2020.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               in toenemende mate betrekken van het maatschappelijk middenveld, inclusief de sociale partners, bij het ontwerpproces van wetten en andere overheidsbeleidsdocumenten;
            
            
               versterken van het kader voor de deelname van maatschappelijke organisaties aan de ontwikkeling en bewaking van de tenuitvoerlegging van overheidsbeleidsmaatregelen;
            
            
               bevorderen en versterken van de financiële duurzaamheid van maatschappelijke organisaties; 
            
            
               ontwikkelen van burgerzin en actieve inzet van vrijwilligers.
            
            
            
               Mishandeling en foltering
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               doeltreffend afhandelen van elke gemelde mishandeling van gedetineerden door rechtshandhavers, in het bijzonder tijdens de voorlopige hechtenis.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               tot stand brengen van een alomvattend beleidskader voor het voorkomen en bestrijden van straffeloosheid op basis van de richtsnoeren voor het uitbannen van de straffeloosheid voor ernstige schendingen van de mensenrechten (Raad van Europa, 2011).
            
            
         
         
            
               Rechten van het kind
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn: 
            
            
               ten uitvoer leggen van het actieplan voor 2016-2020 behorend bij de strategie voor de bescherming van kinderen voor 2014-2020.
            
            
               Huiselijk geweld
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               waarborgen van de tenuitvoerlegging van het bestaande wetgevingskader inzake huiselijk geweld.
            
            
            
            
               Gelijke behandeling
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen van harmonisatie met de Europese normen op het vlak van gezondheids- en veiligheidsvoorschriften, regelingen inzake zwangerschapsverlof en regelingen die het werkende ouders gemakkelijker moeten maken werk en zorgtaken te combineren;
            
            
               bevorderen van de deelname van vrouwen aan de besluitvorming en het openbare en politieke leven en op dit vlak gerichte activiteiten uitvoeren.
            
            
            
               Vakbondsrechten en fundamentele arbeidsvoorwaarden
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               inspanningen blijven leveren om te zorgen dat vakbondsrechten en fundamentele arbeidsvoorwaarden worden nageleefd overeenkomstig de Europese normen en de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO);
            
            
               vooruitgang boeken met het waarborgen van gendergelijkheid op de arbeidsmarkt, met bijzondere aandacht voor werkloosheid onder vrouwen en de loonkloof tussen mannen en vrouwen;
            
            
               vooruitgang boeken bij de aanpak van kinderarbeid.
            
            
               2.3 
                     Buitenlands en veiligheidsbeleid
            
            
         
         
            
               In het kader van de dialoog en samenwerking op het vlak van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) wordt gestreefd naar stapsgewijze convergentie, onder meer op het vlak van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB). De aandacht zal in het bijzonder worden toegespitst op vraagstukken van conflictpreventie en crisisbeheer, regionale stabiliteit, ontwapening, non-proliferatie, wapenbeheersing en exportcontrole. De samenwerking op dit vlak zal gebaseerd zijn op gemeenschappelijke waarden en wederzijdse belangen en heeft tot doel de harmonisatie en doeltreffendheid van het beleid te verhogen, waarbij gebruik wordt gemaakt van bilaterale, internationale en regionale fora. Hierbij gaat het om de volgende activiteiten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ondertekenen van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Moldavië inzake beveiligingsprocedures voor de uitwisseling van vertrouwelijke informatie.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               blijven stimuleren van de vreedzame beslechting van geschillen en de internationale stabiliteit en veiligheid, op basis van doeltreffend multilateralisme;
            
            
               ontwikkelen van samenwerking inzake sancties van de Unie;
            
            
               bevorderen van de naleving van de beginselen van soevereiniteit en territoriale integriteit, onschendbaarheid van grenzen en onafhankelijkheid, zoals die zijn omschreven in het VN-Handvest en de Slotakte van Helsinki van de OVSE;
            
            
               versterken van de praktische samenwerking op het vlak van conflictpreventie en crisisbeheer, door de deelname van Moldavië aan civiele en militaire operaties inzake crisisbeheer onder leiding van de Unie te bevorderen en door te voorzien in overleg en opleiding op het vlak van het GVDB (op basis van de kaderovereenkomst die sinds 1 juli 2013 van kracht is en het multilaterale kader van het GVDB-panel van het Oostelijk Partnerschap).
            
            
               Terrorisme, non-proliferatie van massavernietigingswapens en illegale wapenuitvoer
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               uitwisselen van informatie over terroristische organisaties en groeperingen, hun activiteiten en hun ondersteunende netwerken, overeenkomstig internationale wetten en de wetgeving die is vastgesteld door de partijen, onder meer via de overeenkomst inzake de operationele en strategische samenwerking tussen Moldavië en Europol;
            
            
               waarborgen dat de wet inzake terrorismebestrijding de mensenrechten respecteert en dat deze wordt beoordeeld door de Commissie van Venetië;
            
            
               samenwerken inzake op risico-inschatting gebaseerde douanecontroles, waardoor de veiligheid en beveiliging van goederen die worden geïmporteerd, geëxporteerd of in doorvoer zijn, kan worden gewaarborgd;
            
            
               bijdragen aan de preventie van terrorisme.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               samenwerken met het oog op het versterken van de internationale consensus over terrorismebestrijding met respect voor de mensenrechten, onder meer over de juridische definitie van terroristische daden;
            
            
               verder verbeteren van het nationale wetgevings- en regelgevingskader op het vlak van terrorismebestrijding, met name overeenkomstig toepasselijke verdragen van de VN en de Raad van Europa, zoals het Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme uit 2005 (CETS nr. 196) en het aanvullend protocol daarbij, en het Verdrag van de Raad van Europa inzake het witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven en terrorismefinanciering (CETS nr. 198);
            
            
               grotere nadruk leggen op het begrijpen en aanpakken van oorzaken van radicalisering en factoren die bijdragen aan gewelddadig extremisme;
            
            
               onderzoeken van de mogelijkheden voor samenwerking, onder meer op het vlak van capaciteitsopbouw, luchtvaartbeveiliging (inclusief vliegveld) en het beschermen van gemakkelijke doelwitten;
            
         
         
            
               ontwikkelen van manieren om samenwerking tot stand te brengen op het vlak van de strijd tegen wapenhandel en de vernietiging van voorraden;
            
            
               ontwikkelen van manieren om samenwerking tot stand te brengen en informatie uit te wisselen over het opsporen en volgen van illegale wapens;
            
            
               samenwerken en een bijdrage leveren aan het tegengaan van de verspreiding van massavernietigingswapens en hieraan gerelateerde goederen, alsmede van de overbrengingsmiddelen daarvoor, door de volledige naleving en tenuitvoerlegging op nationaal niveau van de bestaande verplichtingen van de partijen op grond van de ontwapenings- en non-proliferatieverdragen en -overeenkomsten en andere relevante internationale verplichtingen;
            
            
               opzetten van een effectief stelsel van nationale uitvoer- en doorvoercontrolemechanismen van goederen die verband houden met massavernietigingswapens, inclusief controle van het eindgebruik van technologieën voor tweeërlei gebruik vanuit het oogpunt van massavernietigingswapens, met effectieve sancties op inbreuken op de exportcontrole;
            
            
               bestrijden van de illegale handel in handvuurwapens, lichte wapens en munitie, in het kader van bestaande internationale overeenkomsten en resoluties van de VN-Veiligheidsraad en verbintenissen in het kader van andere internationale instrumenten op dit gebied;
            
            
               voortzetten van de samenwerking op het vlak van de controle op de uitvoer van conventionele wapens, in het licht van het gemeenschappelijk standpunt van de Unie inzake de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie.
            
            
            
               Het conflict over Transnistrië
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               handhaven van de functionaliteit van alle bestaande dialoogplatforms en onderhandelingsformules, gericht op het in kaart brengen van haalbare oplossingen voor de problemen waar mensen mee te maken hebben op beide oevers van de Nistru en op een omvattende en vreedzame oplossing voor het Transnistrische conflict, gebaseerd op de soevereiniteit en de territoriale integriteit van Moldavië binnen de internationaal erkende grenzen met een speciale rechtspositie voor de regio Transnistrië;
            
            
               ontwikkelen van een uitgediepte visie op het beslechten van het Transnistrische conflict, waarin een voorstel wordt gedaan voor een aantrekkelijke en wederzijds acceptabele gemeenschappelijke toekomst voor beide partijen in een herenigd land; 
            
            
               handhaven van effectieve samenwerking tussen de Unie en Moldavië inzake het beslechten van het conflict over Transnistrië en het bevorderen van maatregelen die vertrouwen scheppen, volgens de overeengekomen formules, inclusief raadplegingen inzake regelingen die getroffen moeten worden nadat een akkoord is bereikt;
            
            
               intensiveren van de dialoog, met als doel het toelichten van de voordelen van de associatieovereenkomst en het waarborgen van de toepasselijkheid daarvan op het gehele grondgebied van Moldavië, waarbij maatregelen worden getroffen voor het legaliseren van bedrijfsactiviteiten van ondernemers van de linkeroever van de Nistru; 
            
            
               voortzetten van constructieve gesprekken over de situatie in het centrale (Transnistrische) deel van het Moldavisch-Oekraïense grensgebied met alle betrokken gesprekspartners.
            
            
            
               Het Internationaal Strafhof
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof en de hieraan gerelateerde instrumenten, waarbij erop wordt toegezien dat de integriteit van het statuut gehandhaafd blijft.
            
            
               2.4
                     Samenwerking inzake vrijheid, veiligheid en justitie
            
            
         
         
            
               Van Moldavië wordt verwacht dat het te allen tijde aan de vereisten voldoet die worden gesteld in de vier blokken van het actieplan voor visumliberalisering van 16 december 2010. De effectieve en duurzame tenuitvoerlegging van alle criteria uit het actieplan, inclusief die van blok 3 (Openbare orde en veiligheid), is essentieel voor de handhaving van de visumvrijstelling ten aanzien van de EU. Overeenkomstig het herziene opschortingsmechanisme voor de vrijstelling van de visumplicht
                  1
                kan visumvrij reizen worden opgeschort wanneer een of meer van de benchmarks niet langer zijn vervuld. In geval van een gerechtvaardigde bezorgdheid omtrent het nakomen van concrete criteria uit het actieplan, zal Moldavië de Europese Unie desgevraagd informatie verstrekken.  
            
            
               Voorts nemen de partijen goede nota van de aanbevelingen die van de collegiale toetsingsmissies in 2015 en 2016, waarbij de sectoren justitie, corruptiebestrijding en witwasbestrijding van Moldavië werden beoordeeld. In dit verband verbindt Moldavië zich ertoe die aanbevelingen in acht te nemen, evenals de overige aanbevelingen van de Unie en andere aanbevelingen van internationale organisaties, voor het ontwikkelen van de beleidsdocumenten na 2016 inzake justitie en corruptiebestrijding en het beleidsdocument na 2017 inzake witwasbestrijding.  
            
            
               Daarnaast werken de partijen samen op de volgende terreinen:
            
            
               Bescherming van persoonsgegevens
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               verder in overeenstemming brengen van het nationale wetgevingskader met de Uniewetgeving op het gebied van de bescherming van persoonsgegevens, met bijzondere aandacht voor Verordening 2016/679 (algemene verordening gegevensbescherming);
            
            
               voortzetten van de tenuitvoerlegging van het wetgevingskader ter bescherming van persoonsgegevens in alle sectoren, teneinde een hoog niveau van bescherming van persoonsgegevens te waarborgen, overeenkomstig de Europese normen en instrumenten;
            
            
               verder versterken van de capaciteitsopbouw van het nationaal centrum voor de bescherming van persoonsgegevens.
            
            
               
            
               Bestrijding van georganiseerde misdaad
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               helder afbakenen en uitsplitsen van de bevoegdheden van de politie ten behoeve van inlichtingenvergaring en het verzamelen en gebruiken van (forensisch) bewijsmateriaal;
            
            
               opzetten en effectief bevorderen van een systeem voor financieel onderzoek dat is gericht op het opsporen en in beslag nemen van vermogen dat is verkregen op basis van georganiseerde misdaad.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van het concept van op inlichtingen gebaseerd politiewerk, hetgeen een goed ontwikkeld systeem vereist voor het analyseren en beheersen van risico’s en dreiging (de Europol-methode toegepast in de context van de dreigingsevaluatie voor zware en georganiseerde criminaliteit (SOCTA, Serious and Organised Crime Threat Assessment)). Dit dient ook de ontwikkeling van een wijkpolitie en het gebruik van speciale opsporingsmethoden (SOM) te behelzen;
            
            
               samenwerken om een geleidelijke en bredere toepassing van relevante Interpol-instrumenten en -diensten te waarborgen.
            
            
               Politiehervorming
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               voltooien van de oprichting van een verantwoordingsplichtige, betrouwbare en doeltreffende politieorganisatie die een onderdeel vormt van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het politiek leiderschap van het ministerie zal beperkt blijven tot het vaststellen van de strategische prioriteiten van de politiekorpsen en het uitstippelen van de beleidslijnen. Het ministerie is niet bevoegd om bevelen of verboden uit te vaardigen ten aanzien van de operationele activiteiten van de politiekorpsen;
            
            
               versterken van de verantwoordingsplicht en de onafhankelijkheid van de politie;
            
         
         
            
               oprichten van een onafhankelijk orgaan (bv. een parlementaire commissie), dat de structurele zwakke punten (gevallen van politiegeweld, fraude, corruptie, enz.) van de politie adequaat aanpakt.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               verder ten uitvoer leggen van de ontwikkelingsstrategie voor de politie voor 2016-2020, met bijzondere aandacht voor het moderniseren van de politiekorpsen wat betreft a) personeelsbeleid, b) managementtechnieken en c) operationele bekwaamheden (respect voor de fundamentele mensenrechten bij de omgang met gedetineerden; ontwikkelen van doeltreffende betrekkingen met de bevolking; moderniseren van de ICT-omgeving; bevorderen van de capaciteiten voor het onderzoeken van een plaats delict en verder ontwikkelen van de corruptiebestrijdingsstrategie);
            
            
            
               vaststellen van een ontwikkelingsstrategie voor de Carabinieri en waarborgen van vooruitgang in de tenuitvoerlegging van de strategie;
            
            
            
               tot stand brengen van een effectief systeem voor getuigenbescherming (gespecialiseerde eenheid) en bieden van de noodzakelijke garantie aan getuigen dat zij zullen worden beschermd tegen intimidatie en fysieke bedreigingen;
            
            
               aanmoedigen van een cultuur van integriteit en ethische waarden binnen het gehele ministerie van Binnenlandse Zaken en de politie. Ontwikkelen van gedragsregels en -normen om misstanden bij de politie te voorkomen en effectief te bestraffen. Ontwikkelen van instrumenten voor het beoordelen van de doelmatigheid en doeltreffendheid van de politieactiviteiten;
            
            
               oprichten van een gezamenlijk opleidingscentrum voor wetshandhaving (JLETC, Joint Law Enforcement Training Centre), teneinde een adequate basisopleiding en gespecialiseerde nascholing te garanderen, met waar nodig zeer gespecialiseerde opleidingen. Op basis van de werkovereenkomst uit 2012 tussen Moldavië en het agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (CEPOL), dient het JLETC een nauwe operationele relatie te ontwikkelen met CEPOL;
            
            
               verbeteren van de detentie-omstandigheden binnen de politie;
            
            
               uitbreiden van de snelle-interventiemacht.
            
            
               
            
               Politiesamenwerking en databanken
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               verder ontwikkelen van geautomatiseerde en gecentraliseerde databanken voor zowel opsporing als vervolging (nationale e-casemanagementsystemen), om het risico te vermijden dat strafzaken elkaar overlappen en dat zaken, die vaak een groot geografisch en zelfs internationaal gebied bestrijken, niet met elkaar in verband worden gebracht. Een dergelijk systeem moet idealiter alle facetten bestrijken van de opsporings- en vervolgingsketen, met inbegrip van informatie over ontneming, bevriezing en confiscatie van vermogensbestanddelen;
            
            
               verbeteren van het bestaande nationale statistische instrument voor het bepalen van de criminaliteitscijfers en het percentage opgeloste zaken. Dit instrument dient effectief te worden ingezet als managementinstrument voor het ontwikkelen van nieuwe beleidsprioriteiten. 
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen dat de centrale eenheden voor de internationale politiesamenwerking (nationale Europol-eenheid, Sirene-bureau, nationale centrale bureau van Interpol) toegang hebben tot desbetreffende nationale en internationale databanken via één enkele administratieve structuur (centrale aanspreekpunten - SPOC, Single Point of Contact);
            
            
               intensiveren van de samenwerking en de gegevensuitwisseling tussen Moldavië en Europol (kwalitatief en kwantitatief) bij grensoverschrijdende strafzaken.
            
            
         
         
            
               Bestrijding van drugs
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               deelnemen aan het Europees netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving (Reitox, Réseau Européen d’Information sur les Drogues et les 
               Toxicomanies) van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Emcdda, European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction) en desbetreffende deskundigenvergaderingen georganiseerd door het Emcdda;
            
            
               ten uitvoer leggen van een duidelijke taakverdeling voor en afstemming tussen autoriteiten die gespecialiseerd zijn in het terugdringen van de vraag naar drugs, alsmede autoriteiten die zijn betrokken bij het verminderen van het aanbod van drugs.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               verbreden van de afstemming naar alle aspecten van het drugsbeleid met inbegrip van sociale en de volksgezondheid betreffende aspecten, handhavingsmaatregelen, internationale samenwerking en jeugdbeleid; 
            
            
                goedkeuren en uitvoeren van het nationale actieplan 2017-2018 voor de tenuitvoerlegging van de nationale strategie voor drugsbestrijding voor de jaren 2011-2018.
            
            
               Mensenhandel
            
            
               goedkeuren en ten uitvoer leggen van de nationale strategie voor het voorkómen en bestrijden van mensenhandel voor de jaren 2017-2022, hetgeen eveneens het nationale verwijzingssysteem omvat;
            
            
               verder stroomlijnen van de informatiestroom door het verbeteren van de communicatie en de samenwerking tussen Europol en de Moldavische nationale multidisciplinaire wetshandhavingseenheden, alsmede tussen deze wetshandhavingseenheden onderling;
            
            
               waarborgen van capaciteitsopbouw in de instellingen voor wetshandhaving, om de samenwerking met agentschappen van de Unie bij het voorkómen en bestrijden van mensenhandel te garanderen.
            
            
            
               Bestrijding van seksueel misbruik en seksuele uitbuiting van kinderen
            
            
               versterken van de capaciteit van desbetreffende opsporingseenheid om te pogen minderjarige slachtoffers van seksueel misbruik te identificeren, met name bij kinderpornografie;
            
            
               opzetten van structuren voor de individuele beoordeling van elk minderjarig slachtoffer van seksueel misbruik met het oog op het inschakelen van specifieke bijstand en ondersteuning; 
            
            
               voorzien in een speciale vertegenwoordiger voor minderjarige slachtoffers van seksueel misbruik, daar waar dragers van het ouderlijk gezag het kind niet kunnen vertegenwoordigen wegens belangenverstrengeling, of wanneer het kind niet wordt vergezeld door, of gescheiden is van zijn of haar familie; 
            
            
               beschikbaar stellen van passende interventiemaatregelen of -programma’s voor het beheersen van het individuele risico dat is gekoppeld aan elke voor seksueel misbruik of seksuele uitbuiting van kinderen veroordeelde dader. 
            
            
            
               
            
               Bestrijding van cybercriminaliteit
            
         
         
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               versterken van de samenwerking met het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit (EC3, European Cyber Crime Centre) binnen Europol.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               investeren in de capaciteitsopbouw (onder meer bij strafrechtelijke autoriteiten), knowhow en specialisatie op het gebied van het bestrijden van cybercriminaliteit, door tevens de koppeling met de aanpak van hybride dreigingen (gerichte cybercriminaliteitsmaatregelen, bilaterale programma’s van justitie en politie) in acht te nemen;
            
            
               versterken van de samenwerking ten behoeve van de bestrijding van cybercriminaliteit en seksuele uitbuiting van kinderen door de prioriteiten af te stemmen en de communicatie te stroomlijnen;
            
            
               verkennen van de mogelijkheden voor samenwerking met name inzake de bescherming van essentiële infrastructuur;
            
            
               intensiveren van de samenwerking voor het bevorderen van de veerkracht en paraatheid in geval van cybercriminaliteit: opzetten van computercalamiteitenteams (CERT, Computer Emergency Response Team), faciliteren van de ontwikkeling van een nationale strategie voor de cyberveiligheid, bevorderen van publiek-private partnerschappen;
            
            
               samenwerken voor het waarborgen van de tenuitvoerlegging van de vertrouwenwekkende maatregelen voor cybercriminaliteit van de OVSE die als doel hebben de transparantie en de samenwerking op regionaal en subregionaal niveau te vergroten;
            
            
               ten uitvoer leggen van het Verdrag van Boedapest, met name wat betreft het procesrecht in het kader van de binnenlandse opsporing, publiek-private samenwerking en internationale samenwerking. 
            
            
               Preventie en bestrijding van corruptie en belangenverstrengeling
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               vaststellen van een integriteitswet die de overheidssector omvat, in samenspraak met organisaties uit het maatschappelijk middenveld;
            
            
            
               ten uitvoer leggen van de wet die van alle betrokken functionarissen vereist dat zij verklaringen verstrekken omtrent hun vermogen en potentiële belangenverstrengeling rapporteren en het waarborgen van doeltreffende uitvoering van de handhavingsprocedure. De juistheid van de inhoud van de verklaringen omtrent vermogen en potentiële belangenverstrengeling dient te worden beoordeeld door de nationale instantie voor de integriteitscontrole (NIA, National Integrity Authority) en het hiermee verband houdende strafrechtelijk onderzoek dient uitgevoerd te worden door het nationaal analysecentrum (NAC). De beoordelingen dienen op adequate wijze geprioriteerd te worden en in eerste instantie gericht te zijn op verklaringen van hooggeplaatste personen, met inbegrip van rechters en openbaar aanklagers;
            
            
            
               waarborgen van voldoende navorsing van verdachte verklaringen en systematisch opleggen van sancties (boetes, disciplinaire maatregelen, enz.) in geval van valse of te laat ingediende verklaringen, of bij het nalaten van het aangeven van vermogen. De bewijslast van de herkomst van het geld of de bezittingen ligt bij de functionaris. Voortzetten van het openbaar maken van vermogen;
            
            
            
               vaststellen van wetten ten behoeve van evenredige, afschrikkende sancties voor corruptie en het beperken van de onschendbaarheid in strafrechtelijke en administratieve procedures;
            
            
         
         
            
               vaststellen en effectief ten uitvoer leggen van een nieuwe anticorruptiestrategie als een strategisch instrument voor het voorkomen en verminderen van corruptie in overeenstemming met de waarden en normen van de Unie. Versterken van de capaciteiten van de toezichthouder voor de tenuitvoerlegging van de nationale strategie voor corruptiebestrijding in nauwe samenwerking van het parlement en het maatschappelijk middenveld;
            
            
            
               waarborgen van doeltreffende samenwerking met en bijstand aan desbetreffende instellingen en organen van de Unie, waaronder het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF, Office européen de lutte antifraude), voor controles en inspecties ter plaatse met betrekking tot het beheer en de controle op de besteding van EU-gelden, overeenkomstig de geldende regels en procedures. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               verbeteren van het mechanisme voor de coördinatie en samenwerking ten behoeve van de corruptiebestrijding tussen corruptiebestrijdingsinstanties, zoals het NAC, de NIA, de procureur-generaal, de dienst voor interne bescherming en corruptiebestrijding van het ministerie van Binnenlandse Zaken en de inlichtingen- en veiligheidsdienst;
            
            
            
               opzetten van een effectief mechanisme voor de coördinatie inzake de bestrijding van corruptie, witwassen van geld en terrorismefinanciering binnen het openbaar bestuur op regeringsniveau;
            
            
            
               ontwikkelen van transparante, op verdienste gebaseerde en professionele benoemingsmechanismen voor de Raad voor de integriteitsbewaking, het management en de integriteitsinspecteurs van de nationale instantie voor de integriteitscontrole, teneinde ervoor te zorgen dat de nationale instantie voor de integriteitscontrole onafhankelijk is en gevrijwaard van enige politieke beïnvloeding. Waarborgen dat de nationale instantie voor de integriteitscontrole toegang heeft tot de benodigde registers, inclusief alle overheids- en privéarchieven, om de doelmatige controle van bezittingen en persoonlijke belangen te waarborgen. Waarborgen dat het maatschappelijk middenveld vertegenwoordigd is in de Raad voor de integriteitsbewaking;
            
            
            
               versterken van de rol van het NAC bij corruptiebestrijding met als doel het boeken van concrete resultaten. Waarborgen dat het beschikt over voldoende budget en personeel, duidelijke verantwoordelijkheden, voldoende bevoegdheden en de benodigde autonomie en dat het wordt beschermd tegen oneigenlijke politieke invloeden en goed samenwerkt met andere instellingen voor de wetshandhaving die zijn betrokken bij de corruptiebestrijding, met name het bureau voor corruptiebestrijding van de openbaar aanklager; 
            
            
            
               blijven creëren van bewustzijn over de verschillende typen en verschijningsvormen van corruptie en hoe deze te voorkomen. Er dienen op gezette tijden voorlichtingscampagnes georganiseerd te worden. Communicatiemiddelen en -strategieën dienen te worden toegespitst op de doelgroep en het effect ervan dient geregeld te worden geëvalueerd;
            
            
            
               bevorderen van het systeem voor het onderzoek naar en de vervolging van hooggeplaatste functionarissen in corruptiezaken, hetgeen de transparantie en onpartijdigheid van de gerechtelijke procedures waarborgt, door onder meer voorwaarden te scheppen voor een open mediaverslaggeving. In dit verband dienen de werkzaamheden van het bureau voor corruptiebestrijding van de openbare aanklager te worden beperkt tot corruptie door hooggeplaatste personen en dienen de capaciteiten in de bestrijding van corruptie door hooggeplaatste personen versterkt te worden;
            
            
               behalen van meer tastbare resultaten op het gebied van corruptiebestrijding door de prestaties van de corruptiebestrijdingsdiensten te verbeteren, door middel van effectievere sancties en daadwerkelijke veroordelingen, vooral ten aanzien van hooggeplaatste functionarissen;
            
            
               ontwikkelen en bevorderen van een uitgebreid en samenhangend wetgevingskader om de integriteit binnen de overheidssector aan te moedigen;
            
            
               verrichten van een grondig onderzoek naar de bankfraudes, met als doel het terugwinnen van ontvreemd kapitaal en geregeld op transparante wijze verslag doen van de geboekte vooruitgang inzake het onderzoek;
            
            
               delen van het tweede-faserapport van Kroll met de Unie;
            
         
         
            
               waarborgen van de interoperabiliteit van het e-integriteitssysteem met alle overheids- en privéarchieven die benodigd zijn voor de doelmatige controle van bezittingen en persoonlijke belangen;
            
            
               waarborgen van de geleidelijke overgang naar het online indienen van verklaringen;
            
            
               versterken van het systeem van de periodieke zelfbeoordeling inzake corruptiebestrijding.
            
            
               Bestrijding van witwassen, financiering van terrorisme en financiële misdrijven
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               aanpassing van de wetgeving aan de 4e richtlijn inzake het witwassen van geld en de financiering van terrorisme;
            
            
            
               ervoor zorgen dat nieuwe wetgeving inzake de liberalisering van kapitaal en fiscale stimulering, alsmede wetgeving over de wijziging en voltooiing van wetgevingshandelingen, verenigbaar is met de verbintenissen van Moldavië in het kader van de associatieovereenkomst;
            
            
            
               vergroten van de technische en operationele capaciteiten van de financiële inlichtingendienst om op doeltreffende wijze alle taken op het gebied van de bestrijding van het witwassen van geld en terrorismefinanciering (AML, Anti-Money laundering/CFT, Countering Terrorism Financing) uit te voeren, met name op het gebied van het verbeteren van de financiële inlichtingen;
            
            
            
               de financiële inlichtingendienst dient op steeds grotere schaal en op proactieve wijze beschuldigingen van witwassen van geld en terrorismefinanciering aan te pakken, te beginnen bij verslagleggingsplichtige instanties die systematisch verdachte transacties rapporteren, die dienen te worden bestraft in het geval de verslagleggingsplicht niet wordt nageleefd;
            
            
               versterken van het systeem van preventieve bevriezing door de betrokken rapporterende entiteiten de bevoegdheid te geven om verdachte financiële transacties op te schorten;
            
            
               oprichten van een nationale dienst voor het ontnemen van vermogensbestanddelen die, door middel van een geïntensiveerde samenwerking, ertoe bijdraagt dat uit criminaliteit verkregen vermogens in de hele Unie zo snel mogelijk worden opgespoord.
            
            
                Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van een overkoepelend beleid of overkoepelende strategie voor financiële misdrijven en financiële recherche, ten behoeve van alle betrokken autoriteiten, met inbegrip van het openbaar ministerie, met de bedoeling complexe en langdurige onderzoeken naar financiële misdrijven te versnellen. Integreren van financiële recherche en op inlichtingen gebaseerd politiewerk in de strategie, zodat proactieve handhavingsmaatregelen genomen kunnen worden op grond van gegevensanalyses;
            
            
               bevorderen en ten uitvoer leggen van een robuust wetgevingskader voor de bestrijding van het witwassen van geld en het financieren van terrorisme dat in overeenstemming is met de resoluties van de VN-Veiligheidsraad en de aanbevelingen van de financiële actiegroep witwassen van geld (FATF, Financial Action Task Force) en overeenkomstig de resultaten van de wederzijdse evaluaties in het kader van Moneyval;
            
            
               ten uitvoer leggen van robuuste en ambitieuze wetgeving inzake de inbeslagneming en confiscatie van vermogen die verder reikt dan de minimumnormen die op Unieniveau zijn vastgesteld en dus bijvoorbeeld eveneens bepalingen bevat omtrent confiscatie zonder veroordeling (of civielrechtelijke confiscatie);
            
            
               bevorderen van de operationele samenwerking inzake confiscatie, het ontnemen van vermogensbestanddelen en vermogensbeheer door middel van een doeltreffende communicatie en uitwisseling van beste praktijken tussen het Moldavische bureau voor het ontnemen van vermogensbestanddelen en de Unie;
            
            
               bevorderen van de operationele samenwerking tussen de diensten en eenheden van de financiële inlichtingen, politie, financiële inspectie, belasting en douane, via interoperabiliteit en gegevensuitwisseling (bijvoorbeeld, op basis van op maat gesneden overeenkomsten over gegevensuitwisseling). Ter bevordering van de operationele samenwerking tussen diensten, dienen er verbindingsfunctionarissen aangesteld te worden. Het tijdelijk uitwisselen van personeel voor opleidingsdoeleinden dient overwogen te worden;
            
         
         
            
               vaststellen van opleidingscurricula, in samenwerking met het gezamenlijk opleidingscentrum voor wetshandhaving (vgl. supra), met een duidelijke accreditatieprocedure voor rechercheurs en analisten van financiële misdrijven, alsmede collega’s met andere werkterreinen aanmoedigen en in staat stellen om deel te nemen aan opleidingen op het gebied van financiële recherche. Het belang van financiële recherche moet voldoende tot uiting komen in de opleiding van onderzoekers, officieren van justitie en rechters;
            
            
               ontwikkelen van richtsnoeren en instructies voor instanties met een verslagleggingsplicht die systematisch verdachte transacties rapporteren, teneinde de doeltreffendheid van de tenuitvoerlegging van de nationale wetgeving ter bestrijding van het witwassen van geld en het financieren van terrorisme te bevorderen.
            
            
            
               Samenwerking inzake migratie, asiel en grensbeheer
            
            
               Asiel en migratie
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               voortzetten van de tenuitvoerlegging van de overnameovereenkomst tussen de Unie en Moldavië en de bijstandverlening aan de re-integratie van Moldavische burgers;
            
            
               voortzetten van verstrekken van informatie om de rechten en plichten van het visumvrij reizen te verhelderen, waaronder informatie over de regelgeving inzake de toegang tot de arbeidsmarkt van de Unie (onder meer via de portaalwebsite van de Unie over immigratie), het Uniekader inzake legale migratie (richtlijnen inzake de voorwaarden voor toegang en verblijf van bepaalde categorieën onderdanen van derde landen) en over de aansprakelijkheid in geval van misbruik van de rechten op grond van de visumvrijstelling, alsmede over de rechten en plichten in verband met de gezondheidszorgsystemen van de lidstaten van de Unie;
            
            
               voortzetten van de ontwikkeling van een praktische samenwerking in het kader van het mobiliteitspartnerschap tussen de Unie en Moldavië.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               stimuleren en bevorderen van de samenwerking binnen het mobiliteitspartnerschap tussen de Unie en Moldavië door middel van actieve deelname van de lidstaten, met bijzondere aandacht voor migratie en ontwikkeling;
            
            
               versterken van de bestaande infrastructuur (inclusief detentiecentra) en de personeelsbezetting van de bevoegde organen om de daadwerkelijke terugkeer van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen en/of onderdanen van derde landen op doorreis vanuit het grondgebied van Moldavië te garanderen, alsmede waarborgen dat de mensenrechten van immigranten in administratieve detentie worden nageleefd en ontwikkelen van het integratiekader;
            
            
               versterken van de activiteiten van het bureau voor migratie en asiel als de hoofdverantwoordelijke in het systeem voor de administratie en beheersing van migratiestromen, door: 1) versterken van het wetgevingskader, de opvangvoorwaarden en de documentatie van buitenlanders, 2) versterken van de regionale diensten in de strijd tegen het illegaal verblijf van buitenlanders en voor het tellen van buitenlanders, 3) verbeteren van de infrastructuur, alsmede het toewijzen van de benodigde financiële en personele middelen;
            
            
               verder versterken van het systeem van gegevensverzameling en -analyse inzake migratiestromen en asiel, door het actualiseren van het uitgebreide migratieprofiel en regelmatig opstellen van beoordelingsverslagen en risicoanalyserapportages op het gebied van migratie en asiel;
            
            
               voortzetten van de effectieve tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake asiel, die een solide kader vormt voor het beschermen van diegenen die internationale bescherming nodig hebben, waardoor de infrastructuur van het opvangcentrum wordt versterkt;
            
            
               opleiden van de ambtenaren, werknemers van het ministerie van Binnenlandse Zaken, rechters en magistraten inzake asiel en migratie;
            
            
               nastreven van een geïntegreerde benadering van de diaspora en bestendigen van de capaciteiten van nationale en lokale autoriteiten inzake de diaspora betreffende aangelegenheden;
            
            
               ontwikkelen van meer effectieve manieren om circulaire migratie te bevorderen.
            
            
            
               Grensbeheer
            
         
         
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               verder versterken van het grensbeheer, in stand houden van het hoge niveau van grenscontroles en grensbewaking en zorgen voor de uitbreiding en verbetering van permanente en mobiele videobewakingssystemen;
            
            
               intensiveren van het gezamenlijke grensbeheer aan de grens tussen de Unie en Moldavië.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               blijven voorzien in adequate infrastructuur, technische uitrusting, IT-systemen en financiële en personele middelen, overeenkomstig de strategie voor geïntegreerd grensbeheer (IBM, Integrated Border Management) en bijbehorend actieplan van Moldavië;
            
            
               verder versterken van de samenwerking op het gebied van grensbeheer met het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex);
            
            
               tot stand brengen van grensoverschrijdende samenwerkingsinitiatieven en bestendigen van de samenwerking met lidstaten van de Unie, om bij te dragen aan het verrijken en vergroten van het gemeenschappelijk inlichtingenbeeld van de situatie in het gebied vóór de grens van het door Frontex beheerde grensbewakingssysteem Eurosur, door een regionaal netwerk op te zetten met Roemenië en andere landen in de regio;
            
            
               actualiseren van het situatiebeeld op nationaal en lokaal niveau door het versterken van de risico- en informatieanalyse en de informatie-uitwisseling met nationale en internationale partners.
               
            
               Juridische samenwerking
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               intensiveren van de samenwerking tussen Moldavië en Eurojust (kwalitatief en kwantitatief) bij grensoverschrijdende strafzaken;
            
            
               verder versterken van de justitiële samenwerking in civiele en commerciële aangelegenheden door:
            
            
               –toetreding tot en tenuitvoerlegging van de multilaterale overeenkomsten inzake justitiële samenwerking in civiele zaken, in het bijzonder het Verdrag van 1970 inzake de verkrijging van bewijs in het buitenland in civiele of commerciële aangelegenheden;
            
            
               –toetreding tot en tenuitvoerlegging van de multilaterale overeenkomsten inzake de bescherming van kinderen en, in het bijzonder, de overeenkomsten van de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht op het gebied van familierecht;
            
            
               –voorbereiding op de toetreding tot en tenuitvoerlegging van het Verdrag van 1996 inzake de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning, de tenuitvoerlegging en de samenwerking op het gebied van ouderlijke verantwoordelijkheid en maatregelen ter bescherming van kinderen, in het bijzonder door een evaluatie van de nationale capaciteiten en middelen;
            
            
               versterken van de justitiële samenwerking in strafzaken door de toetreding tot en de tenuitvoerlegging van desbetreffende verdragen, in het bijzonder die van de Raad van Europa.
            
            
               2.5
                     Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden (DCFTA)
            
            
            
               De diepe en brede vrijhandelsruimte beslaat een groot deel van de associatieovereenkomst. Het ligt derhalve in de lijn der verwachting dat de tenuitvoerlegging van dit deel, uiteengezet in titel V (Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden) van de overeenkomst, een prioriteit toebedeeld zal krijgen die evenredig is aan het belang dat eraan wordt toegekend in de algemene context van de associatieovereenkomst en in het kader van de betrekkingen tussen de Unie en Moldavië.  
            
            
               Handel in goederen
            
         
         
            
               De partijen werken, met name door onderling overleg, samen aan de tenuitvoerlegging van de bepalingen inzake de markttoegang voor goederen, waaronder energie, waarbij de aandacht wordt toegespitst op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               tot stand brengen van verdere verbeteringen op het gebied van de handels- en voorzieningsbalansstatistieken om ervoor te zorgen dat het antidumpingmechanisme door de partijen correct wordt toegepast;
            
            
               samenwerken bij de tenuitvoerlegging van het stappenplan voor de verbetering van het concurrentievermogen van Moldavië;
            
            
               uitwisselen van informatie over ontwikkelingen op het vlak van de markttoegang in Moldavië en het Moldavische beleid inzake markttoegang;
            
            
               ten uitvoer leggen van maatregelen teneinde het ondernemingsklimaat te verbeteren voor ondernemers in de handel.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               vergroten van de exportcapaciteit van Moldavië, onder meer door het starten van financiële en niet-financiële steunverleningsprogramma’s (subsidie) voor het ontwikkelen van de export door bedrijven of individuen;
            
            
               versterken van de samenwerking tussen de Unie en Moldavië in het proces van de voorbereiding en tenuitvoerlegging van wetgeving die mogelijk vereist is voor de tenuitvoerlegging van de DCFTA-bepalingen; 
            
            
               waarborgen van de naleving van de handelsgerelateerde energiebepalingen;
            
            
               uitvoeren van de op export betrekking hebbende onderdelen voor 2018-2020 van de nationale strategie voor het bevorderen van de export en het aantrekken van investeringen (Nsiaep, National Strategy for Investment Attraction and Export Promotion) voor 2016-2020, met inbegrip van een tussentijdse beoordeling van deze strategie in 2018.
            
            
               Technische voorschriften, normalisatie en hieraan gerelateerde infrastructuur
            
            
               De partijen werken samen om de naleving van de technische voorschriften, normalisatie, metrologie, accreditatie, conformiteitsbeoordelingsprocedures en het systeem voor markttoezicht van de Unie tot stand te brengen, zoals bedoeld in de associatieovereenkomst en dan met name in het deel betreffende de diepe en brede vrijhandelsruimte.
            
            
               Deze voorbereidingen hebben onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               uitwisselen van informatie over het nakomen van de verbintenis tot het aanpassen van nationale wetgeving aan het acquis van de Unie, zoals uiteengezet in desbetreffende bijlagen bij de overeenkomst en over de handhaving daarvan;
            
            
               versterken van de administratieve capaciteiten van de betrokken overheidsorganen, instellingen en instanties.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ontwikkelen van een infrastructuur voor het beheer van technische voorschriften, normalisatie, metrologie, accreditatie, conformiteitsbeoordelingsprocedures en het systeem voor markttoezicht, met inbegrip van de oprichting van een nationaal informatiesysteem;
            
            
               ontwikkelen of bevorderen van de samenwerking en, waar nodig, zorgen voor het verkrijgen van het lidmaatschap van desbetreffende internationale en Europese organisaties, zoals Euramet, EA, CEN, Cenelec, ETSI en Welmec;
            
         
         
            
               uitwisselen van informatie over andere relevante aspecten van de plannen van Moldavië op het vlak van technische handelsbelemmeringen en de toepasselijke tijdschema's;
            
            
               ontwerpen en ten uitvoer leggen, in samenwerking met de instanties die de private sector van Moldavië vertegenwoordigen, van een uitgediepte campagne/activiteit voor het voorlichten, begeleiden en adviseren van Moldavische bedrijven, met als doel een beter begrip te creëren van de in de Unie geldende productvoorschriften en vereisten voor het op de markt brengen van producten;
            
            
               samenwerken bij de voorbereiding van de overeenkomst inzake conformiteitsbeoordeling en de aanvaarding van industrieproducten (OCA).
            
            
               Sanitaire en fytosanitaire maatregelen
            
            
               De partijen werken samen om de Moldavische sanitaire en fytosanitaire (SPS, Sanitary and Phytosanitary) normen voor levensmiddelen en diervoeders en de Moldavische wetgeving en praktijken op het gebied van plantgezondheid en gezondheid en het welzijn van dieren, meer in overeenstemming te brengen met die van de Unie, zoals bepaald in desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               vereenvoudigen van de import- en exportcertificering van agrovoedingsproducten;
            
            
               ontwikkelen en ten uitvoer leggen van de voedselveiligheidsstrategie voor 2017-2022;
            
            
               intensiveren van de samenwerking tussen het nationaal agentschap voor voedselveiligheid en het ministerie van Landbouw, teneinde wetswijzigingen op SPS-vlak voor te bereiden en ten uitvoer te leggen;
            
            
               versterken van de administratieve capaciteit door opleidingen voor personeelsleden in de bevoegde overheids- en uitvoerende organen en agentschappen om wetgeving voor te bereiden en ten uitvoer te leggen overeenkomstig de Uniewetgeving;
            
            
               organiseren van voorlichtingscampagnes met desbetreffende agentschappen, ondernemingen en ngo’s inzake de toegangsvereisten tot de Uniemarkt en met maatschappelijke organisaties inzake de consumentenaspecten van de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders (RASFF, Rapid Alert System for Food and Feed);
            
            
               zorgen voor de accreditatie van alle laboratoria die zijn betrokken bij de officiële controle van internationale normen, teneinde te voldoen aan de SPS-vereisten voor de export en het versterken van de voedselveiligheid op de interne markt van Moldavië.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               reorganiseren en ontwikkelen van de capaciteiten van het nationaal agentschap voor voedselveiligheid, gebaseerd op de bepalingen van de toekomstige nieuwe voedselveiligheidsstrategie 2017-2022; 
            
            
               voltooien van de tenuitvoerlegging van de huidige voedselveiligheidsstrategie van Moldavië, waarbij de aandacht specifiek wordt toegespitst op de kwaliteit van de wetgeving en de handhavingscapaciteit en aanpakken van alle vastgestelde tekortkomingen;
            
            
               afstemmen van nationale wetten op het acquis van de Unie zoals vermeld in desbetreffende bijlagen bij de overeenkomst en waarborgen van de effectieve tenuitvoerlegging en handhaving daarvan;
            
            
               verder verbeteren van de infrastructuur en de hieraan gerelateerde capaciteit die noodzakelijk is voor de tenuitvoerlegging van de wetgeving - in het bijzonder die inzake de gezondheid van dieren en planten, laboratoria voor voedselveiligheid en grensinspectieposten - overeenkomstig de vereisten van de Unie;
            
            
               voltooien van de werkzaamheden voor het opzetten van een systeem voor vroegtijdige waarschuwing voor levensmiddelen en diervoeders, diergezondheid en de gezondheid en veiligheid van planten.
            
            
               Douane en handelsbevordering
            
            
               De partijen werken samen om de wetgeving van Moldavië op een lijn te brengen met het Unierecht, de EU-douaneblauwdrukken en de internationale normen zoals vermeld in hoofdstuk 5 en de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
         
         
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               aanpassen van de Moldavische wetgeving aan het EU-douanewetboek; 
            
            
            
               voortzetten van de tenuitvoerlegging van het strategische kader voor douanesamenwerking;
            
            
               voortzetten van de modernisering van Moldavië’s douanediensten en infrastructuur en de organisatie van opleidingen voor het personeel, met name ter bevordering van een servicegerichte en corruptievrije cultuur;
            
            
               opstellen van een stappenplan met het oog op de toetreding van Moldavië tot de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer, en opzetten van een projectteam;
            
            
               intensiveren van de dialoog inzake de bestrijding van fraude, ter voorkoming van illegale handel, waaronder die in accijnsproducten, met name door een intensievere samenwerking op grond van het protocol inzake wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken;
            
            
               waarborgen van de effectieve handhaving van Moldavië’s wetgeving inzake de bescherming van geografische aanduidingen en intellectuele-eigendomsrechten (IPR, Intellectual Property Rights) en voorzien in een passende opleiding voor douanebeambten op dit gebied.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               afstemmen van het Moldavische systeem van geautoriseerde marktdeelnemers op dat van de Unie, met het vooruitzicht op wederzijdse erkenning;
            
            
               aanpassen van de wetgeving en scheppen van de voorwaarden voor de toetreding van Moldavië tot de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer;
            
            
               verder vereenvoudigen en moderniseren van de douaneprocedures en het waarborgen van de effectieve tenuitvoerlegging ervan;
            
            
               samenwerken op het vlak van douanecontroles op basis van risico en uitwisselen van relevante informatie die bijdraagt tot verbeteringen op het vlak van risicobeheer en veiligheid van de toeleveringsketens, facilitering van de legale handel, alsmede veiligheid en beveiliging van ingevoerde, uitgevoerde of doorgevoerde goederen;
            
            
               intensiveren van de procedures voor een snelle toetreding tot en tenuitvoerlegging van de kaderovereenkomst van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO, World Health Organisation) inzake de bestrijding van het tabaksgebruik, teneinde de illegale handel in tabaksproducten uit te bannen.
            
            
               Oorsprongsregels
            
            
               De partijen werken samen aan de tenuitvoerlegging van de oorsprongsregels, zoals uiteengezet in het protocol bij de associatieovereenkomst en voortvloeiend uit de toetreding van Moldavië tot de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               bespreken en, indien noodzakelijk, herzien van de huidige procedures die door de douanediensten van Moldavië worden toegepast bij de certificering en controle van de oorsprong van goederen.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               assisteren van Moldavië bij de tenuitvoerlegging van de verplichtingen die voortvloeien uit de toetreding tot de conventie;
            
         
         
            
               voorzien in opleidingen voor de douanediensten van Moldavië inzake de certificering en controle van de preferentiële oorsprong.
            
            
            
               Vestiging, handel in diensten en elektronische handel
            
            
               De partijen zetten hun dialoog voort over de vestiging, handel in de diensten en elektronische handel overeenkomstig desbetreffende bepalingen in de associatieovereenkomst. Zij leggen de verbintenissen die zij zijn aangegaan op het vlak van de dienstverlening ten uitvoer, zoals uiteengezet in desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               voorzien in opleiding en voldoende administratieve capaciteit om de afstemming van de wetgeving tot stand te kunnen brengen;
            
            
               waarborgen dat op gezette tijden informatie wordt uitgewisseld over de beoogde of lopende wetgevingsactiviteiten op terreinen die in aanmerking komen voor afstemming en met het oog hierop voeren van een dialoog;
            
            
               waarborgen dat het wetgevingskader voor diensten en de vestiging in Moldavië de rechten en plichten weerspiegelt en de effectieve tenuitvoerlegging bevordert van de verbintenissen ten aanzien van de markttoegang die voortvloeien uit de DCFTA.
            
            
            
               Betalings- en kapitaalverkeer
            
            
               De partijen zetten hun dialoog voort over kapitaal- en betalingsverkeer, met name om de naleving van alle bestaande verbintenissen van de associatieovereenkomst te bewaken.
            
            
               Overheidsopdrachten
            
            
               De partijen werken samen aan de tenuitvoerlegging in Moldavië van het hoofdstuk over overheidsopdrachten van de associatieovereenkomst en de hieraan gerelateerde hervormingen. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               coördineren van de harmonisatie van het Moldavisch wetgevingskader voor overheidsopdrachten met de Europese Commissie;
            
            
               tijdig verstrekken van nauwkeurige informatie over de ontwikkelingen in de Moldavische wetgeving, in het bijzonder met betrekking tot het geplande wetgevingswerk inzake het beleid betreffende overheidsopdrachten en handhaving;
            
            
               goedkeuren en aanvangen met de tenuitvoerlegging van de strategie voor overheidsopdrachten van Moldavië en bijgevolg het verwezenlijken van een goed functionerend, concurrerend, verantwoordingsplichtig en transparant systeem voor overheidsopdrachten dat vertrouwen van de burgers van Moldavië en de internationale gemeenschap in het aanbestedingsproces schept en waarborgt;
            
            
               ontwikkelen van de benodigde vaardigheden en administratieve capaciteit om de doelmatigheid van het aanbestedingsproces te stimuleren, met inbegrip van die aspecten die kunnen bijdragen aan een slimme, duurzame en inclusieve economische groei van Moldavië;
            
            
               tijdig verstrekken van nauwkeurige informatie over de ontwikkelingen in de Moldavische wetgeving, in het bijzonder met betrekking tot de geplande wetgevingswerkzaamheden inzake het beleid betreffende overheidsopdrachten en handhaving.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
         
         
            
               ten uitvoer leggen van de strategie voor overheidsopdrachten van Moldavië;
            
            
               zorgen voor de hervorming van het aanbestedingsproces door middel van de geleidelijke afstemming op het desbetreffende en geactualiseerde wetgevingskader van de Unie en waarborgen van passende tenuitvoerlegging en handhaving daarvan;
            
            
               ontwikkelen van de benodigde vaardigheden en administratieve capaciteit bij de organen die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de tenuitvoerlegging van het beleid inzake overheidsopdrachten;
            
            
               waarborgen dat het nationale bureau voor klachten en geschillenbeslechting onafhankelijk is en over voldoende administratieve capaciteit beschikt om in doeltreffende rechtsmiddelen te voorzien, overeenkomstig desbetreffende Uniewetgeving;
            
            
               voortzetten van de implementatie van e-aanbesteding en verbeteren van de functionaliteiten van het desbetreffende IT-instrument;
            
            
                afstemmen van het systeem van rechtsmiddelen op het Europees acquis inzake de normen voor onafhankelijkheid, integriteit en transparantie, op grond waarvan klachten vlot en competent moeten worden afgehandeld;
            
            
               overwegen van het opzetten van aankoopcentrales en waarborgen dat alle contracterende autoriteiten en entiteiten voldoende geschikt personeel hebben en over de benodigde middelen beschikken voor het uitvoeren van hun activiteiten; 
            
            
               vaststellen en ten uitvoer leggen van wetgeving inzake overheidsopdrachten betreffende nutsbedrijven, concessies en publiek-private partnerschappen, overeenkomstig de desbetreffende Uniewetgeving.
            
            
            
               Intellectuele-eigendomsrechten
            
            
               De partijen werken samen om de wetgeving van Moldavië op een lijn te brengen met de Uniewetgeving en de internationale normen inzake de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten, zoals omschreven in de associatieovereenkomst. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               maatregelen nemen om het publiek meer bewust te maken van de bescherming van intellectuele eigendom en zorgen voor een effectieve dialoog met de houders van rechten;
            
            
               waarborgen van de juiste tenuitvoerlegging en handhaving van nationale wetgeving en relevante normen op dit terrein en ontwikkelen van instrumenten voor het toezicht op de tenuitvoerlegging en handhaving van de intellectuele-eigendomsrechten die vereist zijn op grond van de associatieovereenkomst.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen dat de houders van rechten van beide partijen kunnen rekenen op een adequaat en doeltreffend beschermingsniveau van hun intellectuele-eigendomsrechten en dat adequate maatregelen zijn genomen om deze rechten te handhaven;
            
            
               versterken van de handhavingscapaciteit van de bevoegde overheidsorganen en uitvoerende agentschappen, met inbegrip van de douanediensten van Moldavië, en op gezette tijden verslag uitbrengen over de stand van zaken met betrekking tot de administratieve capaciteit;
            
            
               waarborgen van een passend wetgevingskader om de toegang tot de rechter voor de houders van rechten te garanderen, evenals de beschikbaarheid en daadwerkelijke tenuitvoerlegging van straffen;
            
            
               bestendigen van de betrokken institutionele structuren, alsmede het nationaal agentschap voor intellectuele eigendom en auteursrechtenorganisaties; versterken van de samenwerking met de autoriteiten van derde landen, organisaties voor collectief beheer en brancheorganisaties;
            
            
               ten uitvoer leggen van de normen die zijn opgenomen in de Handhavingsrichtlijn 2004/48/EG en Verordening (EU) nr. 608/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 inzake de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten door de douane;
            
         
         
            
               doeltreffende maatregelen nemen met het oog op de bestrijding van namaak en piraterij en waarborgen van de effectieve tenuitvoerlegging van de handhavingswetgeving en de straffen voor inbreuken op de intellectuele-eigendomsrechten op basis van de desbetreffende nationale strategie tot 2020 en op gezette tijden rapportages uitbrengen die zijn gebaseerd op tastbare en meetbare doelen en gegevens.
            
            
               Mededinging
            
            
               De partijen werken samen aan de tenuitvoerlegging van het hoofdstuk over mededinging van de associatieovereenkomst en de hieraan gerelateerde hervormingen. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen dat het institutionele kader en de administratieve capaciteit van Moldavië zorgen voor onpartijdige en effectieve tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake mededinging en garanderen van gelijke randvoorwaarden voor alle ondernemers;
            
            
               versterken van de dialoog over de ervaring die is opgedaan met wetshandhaving op mededingingsvlak, alsmede inzake andere aan mededinging gerelateerde ontwikkelingen op wetgevingsgebied, onder meer door te voorzien in opleiding voor de autoriteiten en ad-hocadvies van deskundigen inzake de algemene handhaving van staatssteunregels.
            
            
            
               Transparantie
            
            
               De partijen besteden bijzondere aandacht aan de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ontwikkelen van een communicatiestrategie voor de regering en afbakenen van kernthema’s om de communicatie-inspanningen van de overheid op toe te spitsen;
            
            
               versterken van de strategische-planningscapaciteiten van het communicatiebureau van de regering;
            
            
               bespreken van beste praktijken en ervaringen betreffende transparante beleidsvorming, met name door het maatschappelijk middenveld bij de beleidsdialoog te betrekken;
            
            
               uitwisselen van informatie en voorzien in passende opleidingen, onder meer op het gebied van communicatiemethoden en overleg met belanghebbenden;
            
            
               organiseren van seminars en andere evenementen voor een breder publiek, waarop de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst en het proces van aanpassing van de wet- en regelgeving worden toegelicht.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               nakomen van de verbintenissen inzake de transparantie van handelsgerelateerde beleidsvorming en beoordelen welke mechanismen hiertoe moeten worden ingevoerd;
            
            
               bevorderen van gratis en eenvoudige toegang tot overheidsinformatie zoals wettelijk bepaald.
            
            
            
         
         
            
            
               Handel en duurzame ontwikkeling
            
            
               De partijen zetten hun dialoog en werkzaamheden voort op het vlak van de kwesties die worden beschreven in het desbetreffende hoofdstuk van de associatieovereenkomst. Deze werkzaamheden hebben onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten op korte en middellange termijn:
            
            
               uitwisselen van informatie over de tenuitvoerlegging van het relevante binnenlandse beleidskader of van internationale verbintenissen met betrekking tot duurzame ontwikkeling;
            
            
               bespreken van de effectieve tenuitvoerlegging van de op grond van dit hoofdstuk aangegane verbintenissen inzake de betrokkenheid van belanghebbenden en de dialoog met het maatschappelijk middenveld;
            
            
               ervoor zorgen dat de arbeidsinspectie blijft voldoen aan internationale en EU-beginselen;
            
            
               uitwisselen van beste praktijken en relevante ervaringen.
            
            
               De partijen houden er rekening mee dat de prioriteiten met betrekking tot de vakbondsrechten en fundamentele arbeidsnormen van paragraaf 2.2 en de prioriteiten van paragraaf 2.6 (Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen) van groot belang zijn voor de tenuitvoerlegging van het hoofdstuk "Handel en duurzame ontwikkeling" en dat deze prioriteiten derhalve in het kader van dit onderdeel van de associatieovereenkomst moeten worden aangepakt.
            
            
               
            
               2.6
                     Economische ontwikkeling en marktkansen
            
            
            
               De partijen ondersteunen Moldavië bij de totstandbrenging van een goed functionerende markteconomie, waarbij het Moldavische beleid stapsgewijs meer in overeenstemming wordt gebracht met het Uniebeleid, overeenkomstig de richtsnoeren van macro-economische stabiliteit, gezonde overheidsfinanciën, een robuust financieel stelsel en een duurzame betalingsbalans. Deze samenwerking zal met name bijdragen aan het behalen van de volgende doelstellingen:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van het hervormingsprogramma dat is overeengekomen met het Internationaal Monetair Fonds;
            
            
               aanvangen met de tenuitvoerlegging van de met de Unie overeengekomen macrofinanciële bijstandsverlening, zodra deze is vastgesteld.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               voltooien van de tenuitvoerlegging van het hervormingsprogramma dat is overeengekomen met het Internationaal Monetair Fonds;
            
            
               volledig ten uitvoer leggen van de met de Unie overeengekomen macrofinanciële bijstandsverlening, zodra deze is vastgesteld;
            
            
               bewaken van de macro-economische ontwikkelingen, bespreken van de belangrijkste beleidsuitdagingen en uitwisselen van informatie over beste praktijken, door het versterken van de reguliere macro-economische dialoog, teneinde de kwaliteit van de economische beleidsvorming te verbeteren;
            
         
         
            
               verder versterken van de onafhankelijkheid, regelgevende bevoegdheden en de capaciteit van de centrale bank van Moldavië en de nationale commissie voor financiële markten. Delen van de ervaringen van de Unie op het vlak van monetair en wisselkoersbeleid, alsmede de regulering van de financiële en banksector en beleidsmaatregelen inzake toezicht, om de capaciteiten van Moldavië op deze gebieden verder te ontwikkelen;
            
            
               verbeteren van de duurzaamheid en governance van de overheidsfinanciën, door de tenuitvoerlegging van fiscale hervormingen, onder meer het verbeteren van de tenuitvoerlegging van het parlementair toezicht op de begroting;
            
            
               voortzetten van de ontwikkeling van open, competitieve en transparante privatiseringsregels en procedures en deze ten uitvoer leggen overeenkomstig de beste praktijken van de Unie.
            
            
               Vennootschapsrecht, boekhouding, boekhoudkundige controle en corporate governance
            
            
               De partijen werken samen om Moldavië voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van de Uniewetgeving en de internationale instrumenten die zijn opgenomen in desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst, waarbij het met name gaat om:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               tijdig uitwisselen van relevante en nauwkeurige informatie over de stand van zaken van de bestaande wetgeving en de overeenstemming daarvan met de Uniewetgeving, op basis van de door de partijen overeengekomen formule, om de Uniewetgeving ten uitvoer te leggen overeenkomstig het overeengekomen tijdschema;
            
            
               in kaart brengen van de terreinen waarop in opleiding, capaciteitsopbouw en deskundigheid moet worden voorzien;
            
            
               vereenvoudigen van het systeem van inspectoraten en veelvoudige inspecterende instanties, om de doelmatigheid te vergroten en de mogelijkheden voor corruptie te beperken, met als uiteindelijke doelstelling het bevorderen van het ondernemingsklimaat en van de naleving van wetten en normen.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ontwikkelen van de administratieve capaciteit van de overheidsinstellingen van Moldavië die zijn betrokken bij de tenuitvoerlegging van het vennootschapsrecht, de boekhouding, boekhoudkundige controle en corporate governance; 
            
            
               toewerken naar de totstandbrenging van registers van uiteindelijke begunstigden voor ondernemingen en juridische constructies.
            
            
               
            
               Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen
            
            
               De partijen werken samen op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               zorgen dat de basisvoorwaarden aanwezig zijn voor het goede functioneren van de arbeidsinspectie;
            
            
               blijven bevorderen van de sociale dialoog, onder meer door capaciteitsopbouw bij de sociale partners.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van de Uniewetgeving op het vlak van gezondheid en veiligheid op het werk, arbeidsrecht en arbeidsomstandigheden, zoals vermeld in desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst, waarbij met name aandacht wordt besteed aan de volgende punten:
            
         
         
            
               –versterken van de administratieve en handhavingscapaciteit op het vlak van gezondheid en veiligheid op het werk en de arbeidswetgeving, met name de arbeidsinspectie en desbetreffende gerechtelijke instanties;
            
            
               –opbouwen van de capaciteit van sociale partners (bv. opleidingen verstrekken over Uniewetgeving, gezondheids- en veiligheidsnormen en arbeidswetgeving);
            
            
               ontwikkelen van een strategische benadering van werkgelegenheid, die gericht is op meer en betere banen in behoorlijke arbeidsomstandigheden, een betere afstemming van vaardigheden en banen op de arbeidsmarkt en op het bevorderen van actieve ondersteuning en doeltreffende werkgelegenheidsdiensten; stimuleren van een inclusieve arbeidsmarkt; ten uitvoer leggen van de nationale programma’s inzake fatsoenlijk werk die Moldavië met de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO, International Labour Organisation) is overeengekomen;
            
            
               versterken van de capaciteit van de overheidsdiensten die belast zijn met de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het werkgelegenheids- en sociaal beleid, in het bijzonder werkgelegenheidsdiensten en sociale diensten.
            
            
               Consumentenbescherming
            
            
               Ter voorbereiding op de tenuitvoerlegging van de Uniewetgeving en de internationale instrumenten vermeld in de desbetreffende bijlage bij de associatieovereenkomst, werken de partijen op de volgende terreinen samen:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               herzien van het acquis inzake consumentenbescherming dat Moldavië op dit moment heeft vastgesteld overeenkomstig het recentelijk vastgestelde acquis van de Unie op dit vlak (zoals opgenomen in bijlage IV bij de associatieovereenkomst);
            
            
               ten uitvoer leggen van het meerjarenplan voor de institutionele ontwikkeling van het agentschap voor consumentenbescherming (CPA, Consumer Protection Agency); 
            
            
               ten uitvoer leggen van het meerjarenplan voor de institutionele ontwikkeling van het nationaal agentschap voor voedselveiligheid (ANSA, Agence nationale pour la sécurité alimentaire) van Moldavië. 
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               tot stand brengen en activeren van een nationaal systeem voor een doelmatige communicatie tussen nationale belanghebbenden over gevaarlijke non-food consumentenproducten en het terugroepen hiervan;
            
            
               tot stand brengen en activeren van een op het RASFF-systeem gebaseerd mechanisme voor het uitwisselen van informatie over gevaarlijke levensmiddelen;
            
            
               samenvoegen van de verschillende controlepunten van voedselveiligheid (grenscontroleposten, plantgezondheids- en diergezondheidsdiensten en het nationaal centrum voor de controle en certificering van bodem en gewas) tot een geïntegreerd en beheerd informatiebeheersysteem (MIS, Management Information System);
            
            
               verder ontwikkelen en handhaven van op risico gebaseerde controleprocedures voor de beheersanalyse voor levensmiddelen en non-food producten;
            
            
               periodiek beoordelen, en eventueel herzien, van het meerjarenplan voor de institutionele ontwikkeling van het agentschap voor consumentenbescherming (CPA);
            
            
               periodiek beoordelen, en eventueel herzien, van het meerjarenplan voor de institutionele ontwikkeling van het nationaal agentschap voor voedselveiligheid (ANSA);
            
            
               verder in overeenstemming brengen van het sanitaire en fytosanitaire (SPS) wetgevings- en normatieve kader van Moldavië met het acquis van de Unie;
            
            
               versterken van de administratieve capaciteit van de handhaving van consumentenbescherming in Moldavië, in het bijzonder door opleidingen te verstrekken aan overheidsfunctionarissen en andere behartigers van consumentenbelangen over de omzetting van Uniewetgeving en de daaropvolgende tenuitvoerlegging en handhaving.
            
            
               Statistiek
            
         
         
            
               De partijen werken samen om de wetgeving van Moldavië beter af te stemmen op de Uniewetgeving op het gebied van statistiek. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               goedkeuren van de wet inzake officiële statistieken die is ontwikkeld op basis van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende communautaire statistieken en op basis van de algemene wetgeving inzake officiële statistieken voor landen in Oost-Europa, de Kaukasus en Centraal-Azië;
            
            
               goedkeuren van de NUTS-nomenclatuur krachtens Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS) met verdere wijzigingen en aanpassingen;
            
            
               kenbaar maken van het eindresultaat van de volks- en woningtelling (PHC, Population and Housing Census) van 2014 en verbeteren van de bevolkingsstatistieken door het uitbreiden van de toepassing van administratieve gegevensbronnen;
            
            
               ontwikkelen van ramingen voor regionale rekeningen volgens de methodologie van SNR 1993/ESR 1995;
            
            
               waarborgen van de professionele onafhankelijkheid van het nationale bureau voor de statistiek van Moldavië bij de tenuitvoerlegging van de aanstaande hervorming van het openbaar bestuur door het handhaven van de huidige status en positie van dit bureau binnen het openbaar bestuur.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen van de berekeningen van de "geharmoniseerde index van consumptieprijzen" (HICP, Harmonised Index of Consumer Prices) volgens de normen van de Unie;
            
            
               ten uitvoer leggen van de methodologie van SNR 2008/ESR 2010 en de herberekening van de tijdreeksen voor de voornaamste macro-economische indicatoren overeenkomstig de goedgekeurde methodologie;
            
            
               implementeren van een kwaliteitsmanagementsysteem voor officiële statistieken, volgens de Europese normen.
            
            
               
            
               Belastingen
            
            
               De partijen versterken de samenwerking met het oog op de verbetering en ontwikkeling van het belastingstelsel en de belastingdiensten van Moldavië op basis van Europese en internationale normen. Hierbij gaat het onder meer om de voorbereiding van de geleidelijke aanpassing van de wetgeving van Moldavië aan de Uniewetgeving en de internationale instrumenten die worden genoemd in de bijlage bij de associatieovereenkomst, waarbij de aandacht specifiek wordt toegespitst op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               vaststellen en aanvangen van de tenuitvoerlegging van de strategie voor de hervorming van de belastingdienst;
            
            
               aanvangen van het project voor modernisering van de belastingdienst (TAMP, Tax Administration Modernisation Project);
            
            
               ontwikkelen van de samenwerking met de OESO en belastingdiensten van de lidstaten van de Unie, door het uitwisselen van nieuwe ervaringen en ontwikkelingen op het gebied van belastingen.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               verbeteren en vereenvoudigen van de belastingwetgeving;
            
         
         
            
               verbeteren van de internationale samenwerking op belastinggebied om het behoorlijk bestuur op fiscaal vlak te versterken, door toepassing van de beginselen van transparantie, gegevensuitwisseling en eerlijke fiscale concurrentie;
            
            
               verbeteren van de capaciteit van de belastingdienst door het versterken van het verandermanagement, het doorvoeren van de institutionele en operationele hervorming, het bijdragen aan het Europese integratieproces en het moderniseren van de informatietechnologie;
            
            
               maatregelen nemen het oog op de harmonisering van het beleid om fraude met en smokkel van accijnsproducten te bestrijden.
            
            
               Financiële diensten
            
            
               De partijen werken samen om Moldavië voor te bereiden op de modernisering van het financiële regelgevings- en toezichtskader, opdat het zich conformeert aan de internationaal overeengekomen reguleringsnormen op het gebied van financiële diensten, door de Uniewetgeving en internationale instrumenten toe te passen, bedoeld in desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst, met inbegrip van titel IV (Economische en andere sectorale samenwerking) van deze overeenkomst, als referentiekader voor het ontwikkelen van een voor Moldavië adequate regelgeving. Deze samenwerking omvat de volgende acties en draagt bij aan het verwezenlijken van de volgende doelstellingen:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               initiatieven ontplooien om de transparantie van aandeelhouders te waarborgen en de financiële stabiliteit van de verzekeringsmarkt te garanderen;
            
            
               waarborgen dat alle gevallen van fraude die in 2014 van invloed waren op het banksysteem van Moldavië aan een diepgravend, transparant en onpartijdig onderzoek worden onderworpen, met het oog op het terugkrijgen van de ontvreemde gelden en het vervolgen van de verantwoordelijken;
            
            
               verder verbeteren van het wetgevingskader door het voorzien in de benodigde instrumenten en maatregelen (bv. het vergroten van de verantwoordelijkheid van aandeelhouders, het opleggen van strengere sancties) om de factoren die hebben geleid tot de bankenfraude in 2014 aan te pakken en vergelijkbare frauduleuze transacties op alle niveaus te voorkomen;
            
            
               stapsgewijs ontwikkelen en vaststellen van een kader voor depositoverzekeringen, in overeenstemming met de internationaal overeengekomen normen;
            
            
               vaststellen van de wet inzake niet-bancaire kredietinstellingen, ontwikkeld door de nationale commissie voor financiële markten;
            
            
               contacten leggen en informatie uitwisselen met de financiële toezichthouders van de Unie. De Unie zal met name in de benodigde steun voorzien aan de Moldavische autoriteiten bij het sluiten van overeenkomsten over informatie-uitwisseling en samenwerking op het gebied van financiële diensten met desbetreffende regelgevende en toezichthoudende autoriteiten van de Unie (bv. de Europese Centrale bank en de autoriteiten van de lidstaten van de Unie);
            
            
               tijdig uitwisselen van relevante en nauwkeurige informatie over de stand van zaken van de huidige wetgeving van Moldavië;
            
            
               afbakenen van de terreinen waarop in opleiding, capaciteitsopbouw en deskundigheid moet worden voorzien.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               creëren van een nieuw regelgevings- en toezichtskader conform aan de internationaal overeengekomen reguleringsnormen, met inbegrip van een nieuwe werkwijze, hulpmiddelen en instrumenten voor het toezicht;
            
            
               opstellen van een omvattend kader voor het verbeteren van corporate governance en risicobeheer in de bancaire financiële sector;
            
            
               ontwikkelen van een kader voor macroprudentieel toezicht; 
            
            
               opbouwen van capaciteit voor de tenuitvoerlegging van de nieuwe wetgeving in de financiële sector;
            
            
               verbeteren van de administratieve capaciteit van de toezichthoudende autoriteiten overeenkomstig de internationaal overeengekomen normen;
            
         
         
            
               ontwikkelen van nationale wetgeving voor het voorkomen en bestrijden van witwaspraktijken en terrorismefinanciering, met name door het nemen van de volgende maatregelen: ten uitvoer leggen van Uniewetgeving op deze gebieden; versterken van de samenwerking met de financiële actiegroep (FATF), de Raad van Europa, in het bijzonder het Comité van deskundigen inzake de evaluatie van maatregelen ter bestrijding van het witwassen van geld en het financieren van terrorisme (Moneyval) van laatstgenoemde en alle andere relevante autoriteiten in de lidstaten van de Unie; de ondertekening van memoranda van overeenstemming tussen de financiële inlichtingenautoriteiten van Moldavië en de lidstaten van de Unie;
            
            
               ontwikkelen van de samenwerking tussen overheidsinstanties en organisaties die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de tenuitvoerlegging van nationale wetgeving inzake de bestrijding van het witwassen van geld en terrorismefinanciering.
            
            
               Industrie- en ondernemingsbeleid
            
            
               De partijen werken samen om het ondernemingsklimaat en het regelgevingskader in Moldavië te verbeteren, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), inclusief micro-ondernemingen. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van de kmo-strategie voor 2012-2020, alsmede het bijbehorende actieplan, in overeenstemming met de nieuwe kmo-wetgeving en het herziene stappenplan inzake het concurrentievermogen en de nieuwe strategie voor het bevorderen van de export en het aantrekken van investeringen van Moldavië;
            
            
               effectief ten uitvoer leggen van het programma inzake het concurrentievermogen van ondernemingen en kmo's (COSME, Competitiveness of Enterprises and SMEs) en het Europees netwerk voor ondernemingen (EEN, Enterprise Europe Network) door middel van het versterken van de capaciteit van institutionele belanghebbenden en belanghebbende uit de particuliere sector in Moldavië.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van het landspecifieke stappenplan en de aanbevelingen uit hoofde van de wet inzake kleine ondernemingen (SBA, Small Business Act);
            
            
               koppelen van de ontwikkeling van kmo's aan de mogelijkheden die worden gecreëerd door de DCFTA, onder meer via (ondersteunende) bedrijfsnetwerken (zoals het EEN) en clusters en het voltooien van de ontwikkeling van een specifiek clusterbeleid binnen deze context;
            
            
               versterken van de rol van bedrijfs- en kmo-organisaties (met inbegrip van sectorale organisaties), teneinde de dialoog tussen de overheid en het bedrijfsleven te bevorderen;
            
            
               ten uitvoer leggen van het conceptuele, wetgevings- en operationele kader voor het stimuleren van de ontwikkeling van industriële clusters in Moldavië.
            
            
               Mijnbouw en grondstoffen
            
            
               De partijen wisselen informatie uit over mijnbouw en grondstoffen om een beter begrip te krijgen van hun respectieve strategische koers en beleidsmaatregelen. De besprekingen vinden plaats binnen het speciale subcomité.
            
            
               Toerisme
            
            
               De samenwerking tussen de partijen heeft betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               opstellen van een stappenplan voor de versterking van de ontwikkeling van een concurrerende en duurzame toeristische sector, waarin de stappen worden geschetst die moeten worden gezet voor een verdieping van de samenwerking tussen Moldavië en de Unie op het vlak van toerisme;
            
            
               voortzetten van de uitwisseling van beste praktijken en het delen van knowhow, opleidingen en onderwijs op het vlak van toerisme.
            
            
               Landbouw en plattelandsontwikkeling
            
         
         
            
               Teneinde samen te werken aan de afstemming van beleid en wetgeving op het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) van de Unie en met name het respecteren van de afgesproken tijdskaders voor de specifieke terreinen, zoals vastgelegd in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst, richten de partijen zich op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               vaststellen van algemene wetten ten aanzien van de principes voor subsidiëring van de landbouw en plattelandsontwikkeling om daarmee de tenuitvoerlegging van het beleid op dit vlak te verbeteren; 
            
            
               ontwikkelen van de capaciteiten van het ministerie van Landbouw en de voedselindustrie op het vlak van de landbouwstatistieken en economische analyse;
            
            
               ontwikkelen, bevorderen en ten uitvoer leggen van sectorale programma’s voor specifieke subsectoren van de landbouw.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ontwikkelen en ten uitvoer leggen van het beleids-, wetgevings- en institutionele kader (onder andere voedselveiligheidsvoorschriften, kwaliteitsbeleid, biologische landbouw en handelsnormen) op het vlak van landbouw en plattelandsontwikkeling;
            
            
               vergroten van het concurrentievermogen van de landbouwproductie en de diversificatie van de economische activiteiten in plattelandsgebieden;
            
            
               verbeteren van het duurzaam gebruik van land en waterbronnen in de agrovoedingssector;
            
            
               ontwikkelen van de capaciteiten van centrale en lokale overheden ten aanzien van het plattelandsontwikkelingsbeleid;
            
            
               versterken van de capaciteit van het betaalorgaan om de transparantie, doelmatigheid en voorspelbaarheid van de verstrekte overheidssteun te garanderen;
            
            
               terugdringen van de kwetsbaarheid van de landbouwsector ten aanzien van klimatologische risico’s;
            
            
               ontwikkelen van een geactualiseerd en transparant grondkadaster als basis voor het toezicht op het grondgebruik, alsmede het faciliteren van landhervorming en de consolidatie van landbouwbedrijven, met het oog op het verbeteren van de structurele situatie van de agrovoedingssector en de tenuitvoerlegging van beleid inzake landbouw en plattelandsontwikkeling.
            
            
               
            
               Informatiemaatschappij, digitale economie en samenleving
            
            
               De partijen werken samen om de digitale omgeving van Moldavië in overeenstemming te brengen met de digitale eengemaakte markt van de Unie. Dit zal leiden tot werkgelegenheid, groei en innovatie in Moldavië, die met name jongeren ten goede zullen komen in termen van mogelijkheden voor onderwijs en werk, in de buurt of op afstand, en voor het opstarten van ondernemingen met een klein startkapitaal. De partijen ondersteunen Moldavië bij de tenuitvoerlegging van het acquis van de Unie, als beschreven in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst, en werken met name samen op het gebied van:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               versterken van de onafhankelijkheid en administratieve capaciteit van de nationale regelgevende instantie op het vlak van elektronische communicatie, zodat deze instantie passende regelgevingsmaatregelen kan treffen en de eigen beslissingen en alle toepasselijke regelgeving kan handhaven en eerlijke concurrentie op de markten kan bevorderen;
            
            
               bevorderen van de tenuitvoerlegging van het uniforme Europese alarmnummer 112 in Moldavië.
            
            
         
         
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               versterken van de digitale sector wat betreft het uitwisselen van informatie en ervaringen inzake de tenuitvoerlegging van de digitale eengemaakte markt (DSM, Digital Single Market). Bevorderen in Moldavië van de afstemming op de Uniewetgeving, beste praktijken en normen, onder meer op het gebied van: elektronische handel; gegevensbescherming door middel van veerkrachtige netwerken; omschrijven van een nationale cyberveiligheidsstrategie; nationale capaciteitsopbouw van computercalamiteitenteams (CERT); ontwerpen van een nationaal model voor het aanleggen van breedband in plattelandsgebieden;
            
            
               verhogen van het niveau van cyberveiligheid en de bescherming van persoonsgegevens bij elektronische communicatie, teneinde de beschikbaarheid en integriteit van elektronische openbare diensten te waarborgen en het vertrouwen van burgers in deze diensten te vergroten.
            
            
               Volksgezondheid
            
            
               De partijen werken samen aan:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               bevorderen van de actieve deelname van Moldavië aan het volksgezondheidsprogramma 2014-2020 van de Unie.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ondersteunen van Moldavië bij de voorbereiding van de tenuitvoerlegging van het acquis van de Unie op het gebied van de volksgezondheid, zoals vermeld in de bijlagen bij de associatieovereenkomst, met name betreffende de wetgeving inzake tabaksontmoediging, kwaliteit en veiligheid van stoffen van menselijke oorsprong (bloed, organen en cellen) en risico’s voor de volksgezondheid, in overeenstemming met de internationale verplichtingen van Moldavië op grond van het Kaderverdrag inzake tabaksontmoediging en de Internationale Gezondheidsregelingen;  
            
            
               verbeteren van de paraatheid, opleiding en epidemiologische surveillance en beheersing met betrekking tot overdraagbare ziekten, onder meer door: 1) deelname van Moldavië aan het mediterrane programma voor opleiding op het gebied van interventieepidemiologie (MediPIET, Mediterranean Programme for Intervention Epidemiology Training), 2) samenwerking met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding, 3) waarborgen van het verantwoordelijkheidsgevoel van Moldavië ten aanzien van nationale programma’s voor de preventie en beheersing van hiv, tuberculose en hepatitis en de duurzaamheid van deze programma’s, 4) versterken van vaccinatieprogramma’s;
            
            
               waarborgen van de toetreding tot en de daaropvolgende tenuitvoerlegging van het Protocol voor de illegale handel in tabaksproducten;
            
            
               bevorderen van de nationale multi-sectorale actie voor de bestrijding van de resistentie tegen antibiotica, onder meer door het versterken van de surveillance, het verstandig gebruik van antibiotica en het beheersen van infecties in gezondheidszorginstellingen.
            
            
               Stedelijke ontwikkeling en stedenbouw
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van de code inzake stedelijke ontwikkeling en stedenbouw voor de jaren 2017-2020, door middel van de ontwikkeling en vaststelling van de afgeleide wetgeving (wetsontwerpen en overheidsbesluiten) in overeenstemming met de "2020-strategie van Moldavië";
            
            
               maatregelen nemen om de programma’s voor ruimtelijke ordening op nationaal, regionaal en districtsniveau te waarborgen en het opstellen van masterplannen en communautaire registers van plaatsen, om een geïntegreerd beleid inzake regionale ontwikkeling te bevorderen.
            
            
               Regionale ontwikkeling
            
            
               De partijen werken samen in het kader van het beleid voor regionale ontwikkeling en de dialoog tussen de Unie en Moldavië over regionaal beleid, met het oog op de inspanningen van Moldavië op de volgende terreinen:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               verder bevorderen van de deelname van Moldavië aan de Uniestrategie voor de Donau-regio, teneinde profijt te trekken van de uitwisseling van ervaringen en beste praktijken met deelnemende regio’s van de lidstaten van de Unie;
            
         
         
            
               deelnemen aan de grensoverschrijdende (CBC, cross-border cooperation) samenwerkingsprogramma’s voor 2014-2020 (ENI/CBC voor Roemenië en Moldavië en het Zwarte-Zeeprogramma, transnationale programma’s voor de Donau-regio, alsmede het territoriale samenwerkingsprogramma tussen Moldavië en Oekraïne).
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van de Moldavische strategie voor regionale ontwikkeling voor 2016-2020, in overeenstemming met de 2020-agenda van Moldavië, op het gehele grondgebied van Moldavië, met het oog op het bevorderen van een meer gebalanceerde groei van het land als geheel;
            
            
               stimuleren van met name regionale economische specialisatie en innovatie, ondernemerschap en het potentieel voor competitieve economische ontwikkeling van stedelijke centra, als onderdeel van de doelstelling die is vervat in de regionale-ontwikkelingsstrategie van Moldavië voor het waarborgen van duurzame economische groei in de regio’s;
            
            
               versterken van de institutionele en operationele capaciteit van de nationale, regionale en lokale instellingen op het vlak van regionale ontwikkeling, inclusief werkzaamheden met betrekking tot de ontwikkeling van een doeltreffend systeem van meerlagig bestuur en een duidelijke taakverdeling;
            
            
               bevorderen van de betrokkenheid van belanghebbenden op regionaal en lokaal niveau en het bestendigen van het partnerschap tussen alle partijen die zijn betrokken bij regionale ontwikkeling;
            
            
               bevorderen van de deelname van Moldavië aan de Uniestrategie voor de Donau-regio, zodat Moldavië kan profiteren van de uitwisseling van ervaringen en beste praktijken met deelnemende regio’s van de lidstaten van de Unie ten aanzien van een reeks vraagstukken, waaronder de terreinen die onder de associatieovereenkomst vallen.
            
            
               Visserij en maritiem beleid
            
            
               De samenwerking tussen de partijen heeft betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               aanmoedigen van een geïntegreerde benadering van maritieme aangelegenheden door het instellen van een nationaal aanspreekpunt en het deelnemen aan initiatieven van de Unie voor het gehele zeebekken met het oog op het in kaart brengen van gemeenschappelijke interessegebieden voor samenwerking en projectontwikkeling in het Zwarte-Zeegebied.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               intensiveren van de samenwerking en toewerken naar duurzame visserij in de Zwarte Zee, beide in de context van bilaterale en multilaterale kaders, overeenkomstig de verklaring van Boekarest van 2016 van alle oeverstaten en op basis van een ecosysteembenadering van het visserijbeheer;
            
            
               intensiveren van de bestuurlijke, wetenschappelijke en technische samenwerking voor het bevorderen van het toezicht op en de controle van visserijactiviteiten en de handel in visserijproducten en de traceerbaarheid daarvan, teneinde de illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO) te bestrijden.
            
            
               2.7
                     Connectiviteit, energie-efficiëntie, klimaatactie, milieubescherming en civiele bescherming
            
            
               Energie
            
            
               De partijen werken samen toe naar een verbeterde energiezekerheid door middel van meer diversificatie, alsmede meer energie-efficiëntie en het gebruik van hernieuwbare energie. De gemeenschappelijke doelstelling blijft het tot stand brengen van een concurrerende energiemarkt in Moldavië en de volledige integratie daarvan in de energiemarkt van de Unie.
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               verstevigen van de onafhankelijkheid van energieagentschap ANRE, onder meer door het depolitiseren van benoemingen en ontslagprocedures voor directeuren, alsmede door een autonome begrotingsbepaling. Hiertoe zal Moldavië een nieuwe energiewet vaststellen en alle aanbevelingen voortkomend uit de beoordeling van ANRE, uitgevoerd door het secretariaat van de Energiegemeenschap, ten uitvoer leggen;
            
            
               blijven ontplooien van initiatieven voor de integratie van de energiemarkt van Moldavië met die van de Unie;
            
         
         
            
               ten uitvoer leggen van de nieuwe ("derde energiepakket"-)wetgeving inzake elektriciteit, door de benodigde stappen te nemen die door de wet worden voorgeschreven en door vaststelling van de vereiste afgeleide wetgeving;
            
            
               ten uitvoer leggen van de nieuwe ("derde energiepakket"-)wet inzake aardgas;
            
            
               nemen van initiatieven ten behoeve van een grotere openstelling van de aardgasmarkt; 
            
            
               voltooien van de juridische ontvlechting en het voorbereiden van de volledige ontvlechting van Moldovatransgaz, met inachtneming van het besluit van de ministerraad van de Energiegemeenschap inzake het tijdschema voor het ontvlechten van de gassector;
            
            
               ten uitvoer leggen van het stappenplan ter verbetering van de onderlinge gas- en elektriciteitsverbindingen tussen Moldavië en Roemenië;
            
            
               voltooien van de bedrijfsherstructurering van Termoelectrica;
            
            
               verbeteren en garanderen van de transparantie van aanbestedingen en contracten voor het leveren van elektriciteit;
            
            
               ontwikkelen van steunregelingen, administratieve voorschriften en andere maatregelen die vereist zijn voor het aanmoedigen van een bredere toepassing van duurzame energiebronnen, op basis van de wetgeving inzake de bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen;
            
            
               ontwerpen en ten uitvoer leggen van een actieplan voor strategische oliereserves, zoals verplicht binnen de Energiegemeenschap; 
            
            
               aanpassen van de wet inzake de energiezuinigheid van gebouwen en voorzien in passende steunmechanismen voor energiebesparende maatregelen in zowel overheidsgebouwen als huishoudens;
            
            
               in kaart brengen en ten uitvoer leggen van maatregelen voor het bevorderen van mededinging op de gas- en elektriciteitsmarkten en diversificatie van energiebronnen;
            
            
               maatregelen nemen voor het naleven van de regelgeving inzake leveringszekerheid (SoS, Security of Supply).
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               verdere initiatieven nemen voor het beperken van het transport- en distributieverlies in elektriciteits-, gas- en verwarmingsnetwerken;
            
            
               vaststellen en ten uitvoer leggen van een actieplan voor het vergroten van het aandeel van hernieuwbare energiebronnen in het totale bruto energieverbruik tot 17% in 2020;
            
            
               vaststellen van een nieuwe wet inzake energie-efficiëntie overeenkomstig de nieuwe Richtlijn 2012/27/EU en op steeds grotere schaal voorzien in labels inzake het verbruik van energie en andere bronnen voor nieuwe producten;
            
            
               verder ontwikkelen van mededinging op de gas- en elektriciteitsmarkten, teneinde de benodigde mate van liquiditeit te bereiken die de ontwikkeling van georganiseerde concurrerende markten mogelijk maakt;
            
            
               in kaart brengen van stappen en initiatieven die genomen dienen te worden voor de geleidelijke overgang naar marktgebaseerde (concurrerende) prijsstellingsmechanismen, op basis van een periodieke beoordeling van de marktomstandigheden; 
            
            
               ten uitvoer leggen van de volledige ontvlechting van Moldovagaz en Moldovatransgaz en vaststellen van nieuwe entry-exit-tarieven voor de aardgassector;
            
            
               in kaart brengen en ten uitvoer leggen van maatregelen voor het versterken van de sociale ondersteuning en bescherming van kwetsbare consumenten;
            
         
         
            
               voltooien van de onderlinge energieverbindingen met Roemenië (en/of Oekraïne) en nemen van initiatieven voor het integreren van de regionale markt.
            
            
            
               
            
               Vervoer
            
            
               De partijen werken samen om de verdere tenuitvoerlegging van de Uniewetgeving die is opgenomen in de bijlagen bij de associatieovereenkomst te waarborgen en Moldavië te ondersteunen. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van het hervormings- en herstructureringsprogramma van de spoorsector;
            
            
               vergroten van de inspanningen voor de tenuitvoerlegging van de luchtvaartwetgeving van de Unie om optimaal profijt te trekken van de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Unie en Moldavië;
            
            
               Tot stand brengen van vrije en eerlijke concurrentie in de luchtvaartsector, met name door aan de concessie van de luchthaven van Chisinau clausules toe te voegen inzake de niet-discriminerende toegang tot de luchthaven, en herstellen van de daadwerkelijke concurrentie in de grondafhandelingssector.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van de uitgebreide strategie voor vervoer en logistiek voor 2013-2022;
            
            
               veiligstellen van het wegenfonds waarbij een stabiele financiering voor de tenuitvoerlegging van de prestatiegerichte onderhoudscontracten (PBMC, Performance Based Maintenance Contracts) gewaarborgd blijft;
            
            
               ten uitvoer leggen van de noodzakelijke hervormingen, zodat Moldavië zo snel mogelijk van de zwarte lijst van het memorandum van overeenstemming van Parijs verwijderd kan worden;
            
            
               ontwikkelen van de infrastructuur, met name door de voorbereiding en verdere tenuitvoerlegging van projecten voor het ontwikkelen van het uitgebreide TEN-T-kernnet, zoals overeengekomen op de ministeriële bijeenkomst tijdens de TEN-T-dagen 2016 in Rotterdam;
            
            
               overwegen van de mogelijkheid, door lidstaten van de Unie, van een stapsgewijze openstelling van de markt voor het wegtransport op basis van de door Moldavië geboekte vooruitgang in het omzetten van het desbetreffende acquis van de Unie.
            
            
               Milieu
            
            
               De partijen werken samen aan de voorbereiding van de tenuitvoerlegging van de Uniewetgeving en de internationale normen, waarbij met name aandacht wordt besteed aan de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               waarborgen van de voortgang van bestuurlijke hervormingen en de opbouw van voldoende bestuurlijke capaciteit om het milieuhoofdstuk van de associatieovereenkomst ten uitvoer te leggen;
            
            
               vooruitgang boeken bij de aanpassing aan het milieu-acquis door het vaststellen van het voornaamste wetgevingskader in de sector, te weten de wetten inzake de strategische milieueffectbeoordeling, luchtverontreiniging, afvalbeheer, het beheer van chemische stoffen en industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging);
            
         
         
            
               ontwikkelen en vaststellen van uitvoeringsmechanismen voor het toepassen van de milieueffectbeoordeling (MEB) en de strategische milieueffectbeoordeling (SMEB), teneinde het milieu als horizontaal thema te integreren in andere essentiële beleidsterreinen;
            
            
               ontwikkelen en vaststellen van nationale strategieën, programma’s en plannen op het vlak van luchtverontreiniging, beheer van chemische stoffen en waterbeheer.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               vaststellen van de noodzakelijke uitvoeringsbepalingen in verscheidene subsectoren van het milieu, met name op het vlak van de kwaliteit en het beheer van water, afvalbeheer, beheer van chemische stoffen, natuurbescherming, luchtkwaliteit en industriële vervuiling, om aan de verplichtingen uit de associatieovereenkomst te voldoen;
            
            
               bevorderen van de groene economie in Moldavië;
            
            
               waarborgen van de voortgang van de tenuitvoerlegging van de milieustrategie voor de jaren 2014-2023 en de nationale strategieën inzake watervoorziening en waterzuivering, afvalbeheer en het behoud van biodiversiteit.
            
            
               Klimaatactie
            
            
               De partijen werken samen om de dialoog en samenwerking op het vlak van klimaatverandering te versterken, waarbij het met name gaat om:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ratificeren van de nieuwe mondiale overeenkomst over klimaatverandering (overeenkomst van Parijs).
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen van de tenuitvoerlegging van de strategie ter aanpassing aan de klimaatverandering en het bijbehorende actieplan voor de periode tot 2020;
            
            
               aanvangen met de tenuitvoerlegging van de strategie voor emissiearme ontwikkeling, die de periode tot 2030 beslaat, met het oog op de voorgenomen nationaal vastgestelde bijdrage (INDC, Intended Nationally Determined Contribution) van Moldavië;
            
            
               verbeteren van de interinstitutionele en intersectorale coördinatie en integratie van de aanpassing aan klimaatverandering en het beperken van de gevolgen hiervan in beleidsmaatregelen en plannen op alle niveaus;
            
            
               aanpassen van de wetgeving van Moldavië aan de geldende handelingen van de Unie en internationale instrumenten, zoals bepaald in bijlage XII bij de associatieovereenkomst;
            
            
               bevorderen van het transparatiekader van Moldavië wat betreft klimaatactie, met name door een degelijk nationaal systeem voor monitoring van en verslaglegging over klimaatbeleid, klimaatmaatregelen en broeikasgassen, op basis van het EU-model.
            
            
               
            
               Civiele bescherming
            
            
               De samenwerking tussen de partijen heeft betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
         
         
            
               bevorderen van de vaststelling en tenuitvoerlegging van Unierichtlijnen inzake gastlandsteun;
            
            
               boeken van vooruitgang bij de ontwikkeling van een nationaal instrument voor het beoordelen en in kaart brengen van het risico op rampen en het ondersteunen van de ontwikkeling van de digitale atlas voor regionale risico’s (ERRA, Electronic Regional Risk Atlas) en waarborgen dat dit instrument op nationaal niveau doeltreffend wordt ingezet;
            
            
               opstarten van een dialoog over de beleidsaspecten van de preventie van, paraatheid voor en reactie op rampen, door beste praktijken uit te wisselen, gezamenlijke opleidingen, oefeningen, studiebezoeken en workshops te organiseren en de ervaring die is opgedaan bij werkelijke noodsituaties en oefeningen daarvan samen te vatten;
            
            
               blijven ontplooien van preventieactiviteiten door te voorzien in onderwijs, opleiding en voorlichting voor het grote publiek, en in het bijzonder jongeren, ten aanzien van de belangrijkste risico’s.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen van doeltreffende communicatiekanalen die de klok rond operationeel zijn, inclusief de uitwisseling van vroegtijdige waarschuwingen en informatie over grootschalige noodsituaties waarmee de Unie, Moldavië, alsook derde landen waarin een van de partijen betrokken is bij de rampenbestrijding, worden geconfronteerd;
            
            
               bevorderen van wederzijdse bijstand in het geval van ernstige noodsituaties via het civiele beschermingsmechanisme van de Unie, indien gepast en afhankelijk van de beschikbaarheid van afdoende middelen;
            
            
               uitbreiden van het kennisbestand over de risico’s op rampen en economische verliezen, door het versterken van de samenwerking inzake de toegankelijkheid en vergelijkbaarheid van gegevens;
            
            
               verbeteren van het beleid inzake de preventie van industriële of "natech" (natuurlijke en technologische) rampen, met inbegrip van desbetreffende bepalingen van het acquis van de Unie en beste praktijken;
            
            
               verbeteren van de samenwerking die zal leiden tot de totstandbrenging van een robuust opleidingsprogramma voor civiele bescherming en rampenbeheer in Moldavië, gebaseerd op de beste praktijken en de ervaring van de lidstaten van de Unie;
            
            
               initiëren van online uitwisseling van stralingsgegevens door de toetreding van Moldavië tot het Europees platform voor de uitwisseling van stralingsgegevens (EURDEP) te vergemakkelijken.
            
            
               2.8 
                     Mobiliteit en contacten tussen mensen 
            
            
               Onderwijs, opleiding en jeugdzaken
            
            
               De partijen werken samen aan de algemene modernisering en hervorming van het onderwijs, dat voldoet aan de behoeften van de jongeren en het land, eerlijk is ten aanzien van leerlingen en studenten uit alle sociale lagen en geografische gebieden, doelmatig is in termen van het gebruik van hulpbronnen en waarin de maatschappij vertrouwen stelt door de goede kwaliteit van werknemers en de output, de opleidingen en voorzieningen voor de jeugd in Moldavië. Deze samenwerking heeft onder meer betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               ten uitvoer leggen van de nieuwe onderwijscode;
            
            
               vergroten van de bestuurlijke capaciteit van het ministerie van Onderwijs en de daaronder ressorterende instanties; 
            
            
               tot stand brengen van een systeem van outputindicatoren die de relevantie van de door het onderwijssysteem gerealiseerde output weerspiegelen; 
            
            
               uitvoeren van een proef met de introductie van waardebonnen die schoolbezoek belonen;
            
            
               verbeteren van de kwaliteit van de basisopleiding voor leerkrachten en van de aanstellingsprocedures en het verhogen van de financiële beloning;
            
         
         
            
               moderniseren van de universiteiten, met name door het verbeteren van de transparantie bij het aanstellen van personeel;
            
            
               uitvoeren van gezamenlijke activiteiten en het organiseren van uitwisselingen die de integratie van Moldavië in de Europese hogeronderwijsruimte moeten bevorderen, in het kader van de deelname van Moldavië aan het Bolognaproces;
            
            
               stimuleren van de academische samenwerking, capaciteitsopbouw en mobiliteit van studenten en docenten via het Erasmus+programma en het stimuleren van de mobiliteit en opleiding van onderzoekers via Marie Skłodowska-Curie-acties;
            
            
               stimuleren van de systemische samenwerking tussen het onderwijssysteem en de private sector om aan de behoeften van de arbeidsmarkt te voldoen;
            
            
               volledig uitvoeren van titel VII van de onderwijswet (Een leven lang leren), in samenwerking met het ministerie van Arbeid; 
            
            
               stimuleren van de betrokkenheid van belanghebbenden bij alle vormen van een leven lang leren, ten behoeve van permanente professionele en persoonlijke ontwikkeling, met het oog op betere aansluiting op de behoeften van de arbeidsmarkt;
            
            
               uitvoeren van de hervorming van beroepsonderwijs en -opleiding, met inbegrip van wetgeving ten aanzien van de sectorale comités;
            
            
               uitvoeren van de nationale strategie voor de ontwikkeling van de jeugdsector;
            
            
               bevorderen van de uitwisseling en samenwerking op het vlak van het niet-formele onderwijs voor jongeren en jeugdwerkers, als een middel om de interculturele dialoog aan te moedigen en maatschappelijke organisaties te ondersteunen, onder meer door Unieprogramma’s voor jongeren.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               waarborgen van permanente deelname aan het PISA-testprogramma; 
            
            
               voortzetten van de hervormingen in het basisonderwijs teneinde de kwaliteit van de opleiding van leerkrachten te verbeteren, curricula te moderniseren en de stap te zetten naar bredere toepassing van prestatiebeoordelingen;
            
            
               verlagen van het percentage vroegtijdige schoolverlaters;
            
            
               koppelen van onderwijs aan onderzoek en innovatie, alsmede aan de economische en sociale omgeving; 
            
            
               uitvoeren van externe beoordeling en accreditatie van alle programma’s van alle drie cycli (bachelor, master, doctoraat) en alle instellingen voor hoger onderwijs;
            
            
               uitvoeren van externe beoordeling en accreditatie van de aanbieders van volwasseneneducatie;
            
            
               op grotere schaal toepassen van een leven lang leren;
            
            
               ten uitvoer leggen en ondersteunen van een strategische benadering van beroepsonderwijs en -opleiding (VET, Vocational Education and Training) om het Moldavische stelsel van beroepsonderwijs en -opleiding in overeenstemming te brengen met de modernisering van de structuren voor beroepsonderwijs en -opleiding van de Unie, zoals wordt beoogd door het proces van Kopenhagen en de hieraan gerelateerde instrumenten.
            
            
               Onderzoek en innovatie
            
            
               De samenwerking tussen de partijen heeft betrekking op de volgende punten:
            
         
         
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               vaststellen van een nieuwe aanpassing van de wetgeving inzake onderzoek, gestoeld op de recente beoordeling van het Moldavische onderzoekssysteem, uitgevoerd via de faciliteit voor beleidsondersteuning en in overeenstemming met de nieuwe onderwijscode;
            
            
               opzetten van nieuwe structuren die op regeringsniveau een coördinerende rol zullen vervullen op het gebied van onderzoek en innovatie.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               bevorderen van de integratie van Moldavië in de Europese onderzoeksruimte (EOR);
            
            
               bevorderen van de deelname van Moldavië aan het Horizon 2020-programma;
            
            
               voortzetten van de tenuitvoerlegging van de strategie voor onderzoek en ontwikkeling tot 2020, het actieplan en de innovatiestrategie 2013-2020, "Innovatie voor concurrentievermogen" en de aanbevelingen van de collegiale toetsing inzake Horizon 2020 door de faciliteit voor beleidsondersteuning;
            
            
               voorzien in meer personele, materiële en institutionele middelen om de capaciteiten op het vlak van onderzoek en innovatie te verbeteren;
            
            
               bevorderen van de deelname van Moldavië aan de Marie Skłodowska-Curie-acties.
            
            
            
               Cultuur, audiovisueel beleid en media
            
            
               Cultuur
            
            
               De samenwerking tussen de partijen heeft betrekking op de volgende punten:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               stimuleren van de tenuitvoerlegging van het Unesco-Verdrag van 2005 betreffende de bescherming en bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen;
            
            
               bevorderen van de deelname van culturele en audiovisuele actoren uit Moldavië aan programma’s van de Unie, met name Creatief Europa.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               samenwerken bij de ontwikkeling van een inclusief cultuurbeleid in Moldavië en bij het behoud en de bevordering van het natuurlijke en culturele erfgoed;
            
            
               versterken van de capaciteiten voor het ontwikkelen van cultureel ondernemerschap in de culturele en creatieve sectoren (inclusief cultureel erfgoed) en voor het verrichten van culturele diensten.
            
            
         
         
            
               Audiovisueel beleid en media
            
            
               De partijen werken samen om Moldavië voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van de Uniewetgeving die is opgenomen in de bijlagen bij de associatieovereenkomst. Deze samenwerking voorziet in steun aan Moldavië om de volgende punten tot stand te brengen:
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               versterken van de capaciteit en onafhankelijkheid van regelgevende autoriteiten en organen voor de media en in het bijzonder het streven naar volledige onafhankelijkheid van de audiovisuele coördinatieraad;
            
            
               wijzigen van de wetgeving om te garanderen dat financiële overheidssteun aan de media wordt toegewezen overeenkomstig strikte en objectieve maatstaven, die van gelijke toepassing zijn op alle media en omroepen;
            
            
               wijzigen van de wetgeving teneinde de concentratie van het bezit van media dringend aan te pakken;
            
            
               samen met de Europese Commissie onderzoeken van mogelijkheden voor deelname aan specifieke programma’s van de Unie en activiteiten van de agentschappen van de Unie die zijn toegespitst op de landen van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB);
            
            
               ontwikkelen van een nieuwe reclamewet die in overeenstemming is met de nog vast te stellen nieuwe audiovisuele code en Europese normen en beoogt daadwerkelijke mededinging in de sector tot stand te brengen.
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               streven naar de vaststelling van wetgeving voor de audiovisuele sector die in overeenstemming is met Europese normen, onder meer door van gedachten te wisselen over het audiovisueel beleid, de toepasselijke internationale normen, inclusief de samenwerking bij de strijd tegen racisme en vreemdelingenhaat.
            
            
            
               Participatie in agentschappen en programma’s van de Unie
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn:
            
            
               beoordelen van de tenuitvoerlegging van het protocol inzake deelname aan Unieprogramma’s, op basis van de daadwerkelijke deelname van Moldavië aan specifieke Unieprogramma’s.
            
            
            
               2.9 
                     Voorlichting en zichtbaarheid
            
            
               Prioriteiten voor de korte termijn:
            
            
               Zorgen voor goed gefundeerde communicatie over de mogelijkheden en gevolgen van de associatieovereenkomst tussen de EU en Moldavië, waarbij de nadruk ligt op de DCFTA.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      Verordening (EU) 2017/xxx van het Europees Parlement en de Raad van xx.xx.2017 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van deze plicht zijn vrijgesteld (PB L xx, van xxx).