CELEX: 51995PC0208
Language: fi
Date: 1995-06-01
Title: Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi (EY, EHTY, Euratom) 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
*****
*****
                                                            Bryssel, 01.06 1995
                                                            KOM(95) 208 lopuit
                                                           94/0192 (CNS)
                                Muutettu ehdotus
          NEUVOSTON ASETUKSEKSI fEY, EHTY. EURATOM)
                      21 päivänä joulukuuta 1977 annetun
            Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan
                      varainhoitoasetuksen muuttamisesta
   (komission esittämä EY.n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan ja
      EURATOMin perustamissopimuksen 119 artiklan 2 kohdan mukaisesti)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             EXPLANATORY MEMORANDUM
On 22 July 1994 the Commission presented a proposal for the amendment of the Financial
Regulation in the research field to cater for the new activities being conducted by the Joint
Research Centre under the fourth framework programme of European Community
activities in the field of research, technological development and demonstration (1994-98)
adopted by Parliament and Council Decision of 26 April 1994.
The specific purpose is to cater for the new competitive approach for the JRC, which
means that the Centre will have to start competing with other bodies to carry out certain
projects financed by the general budget and will therefore have to make competitive bids to
win funding for some of its activities.
Parliament gave its opinion on the proposal at its March 1995 part-session and passed a
number of amendments, most of which the Commission is able to accept.
The Commission is incorporating Parliament's amendments subject to various drafting
adjustments, but cannot endorse the refusal of the increase from the current 15% to 22%
for transfers on which decisions are to be taken by the Commission itself in the field of
direct action (excluding exploratory research).
This increase, together with the other amendments proposed by the Commission
concerning transfers, will give the Commission greater autonomy in managing JRC
appropriations by putting it on the same footing as its competitors, which are not subject to
the same constraints.
The Commission has accordingly drawn up this amended proposal under Article 189a(2) of
the EC Treaty and the second paragraph of Article 119 of the Euratom Treaty.
 ---pagebreak---                                         MUUTETTU EHDOTUS
                           NEUVOSTON ASETUS (EY, EHTY, EURATOM)
                                  21 päivänä joulukuuta 1977 annetun
             Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen
                                             muuttamisesta
Parlamentin ja tilintarkastustuomioistuimen lausuntojen jälkeen komission ehdotus on seuraava:
           ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                  MUUTETTU EHDOTUS
       (KOM (94) 338 lopullinen, 22.7.1994)
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
 perustamissopimuksen ja erityisesti sen 78 h
 artiklan,
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön
 perustamissopimuksen ja erityisesti sen 209
 artiklan,
 ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön
 perustamissopimuksen ja erityisesti sen 183
 artiklan,
 ottaa huomioon komission ehdotuksen1,
 ottaa huomioon Euroopan parlamentin
 lausunnon2,
 ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen
 lausunnon3,
 sekä katsoo, että
 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 4
 päivänä maaliskuuta 1975 antamassa yhteisessä
 julistuksessa4 määrätty neuvottelu on käyty
 neuvottelukomiteassa,
         EYVLN:oL...
         EYVLN:oL...
         EYVL N:o L ...
         EYVL N:o L 89, 22.4.1975, s. 1
 ---pagebreak---             ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                  MUUTETTU EHDOTUS
  Euroopan yhteisön neljännellä tutkimuksen,
  teknologisen kehityksen ja esityksen
  puiteohjelmalla (1994-1998), joka hyväksyttiin
  Euroopan parlamentin ja neuvoston 26 päivänä
  huhtikuuta tekemällä päätöksellä3, otettiin
  käyttöön yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK)
  osalta uusi kilpailua edistävä lähestymistapa,
  mikä tarkoittaa muun muassa sitä, että YTK:n
  on alettava vähitellen kilpailla muiden elinten
  kanssa sellaisista yleisen talousarvion
  määrärahoista rahoitettujen tiettyjen hankkeiden
 toteuttamisessa, jotka on otettu talousarvioon
 joko 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun
 yleiseen talousarvioon sovellettavan
 varainhoitoasetuksen6 92 artiklan 1 kohdassa
 tarkoitettuun erityiseen alaluokkaan kuuluvina tai
 siihen kuulumattomina, ja että tämän vuoksi on
 tarpeen muuttaa varainhoitoasetusta tämän
 kilpailua edistävän lähestymistavan huomioon        Korvataan johdanto-osan kolmas kappale
 ottamiseksi,                                        seuraavasti:
 tämä uusi kilpailua edistävä lähestymistapa         tämä uusi kilpailua edistävä lähestymistapa
 edellyttää tiettyjen varainhoitoasetuksen          edellyttää tiettyjen varainhoitoasetuksen
 säännösten muuttamista, jotta YTK saisi            säännösten muuttamista, jotta YTK voisi entistä
 enemmän joustavuutta määrärahojensa hallintaan     tehokkaammin hallita määrärahoiaan
 pystyäkseen vastaamaan entistä tehokkaammin        pystyäkseen vastaamaan kilpailuun muiden
 kilpailuun muiden vastaavanlaisten keskusten       vastaavanlaisten keskusten kanssa,
 kanssa,
                                                    Korvataan johdanto-osan neljäs kappale
tässä suhteessa komissiolle olisi annettava entistä seuraavasti:
suurempi itsemääräämisoikeus tällä alalla
määrärahojen, mukaan lukien                         tässä suhteessa komissiolle olisi annettava entistä
henkilöstömäärärahat, siirtojen toteuttamiseksi,    suurempi itsemääräämisoikeus tällä alalla
ja                                                  määrärahojen siirtojen toteuttamiseksi, ja
on suotavaa rinnastaa kilpailun perusteella
saadut määrärahat kolmansille osapuolille
suoritetuista palveluista saatuihin niloihin
kirjanpidon avoimuuden takaamiseksi näiden
toimien osalta,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
        EYVL N:o L 126, 19.5.1994, s. 1
        EYVL N:o L 356,31.12.1977. Viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella N:o 610/90,13.3.1990
        (EYVL N:o L 70, 16.3.1990).
 ---pagebreak---            AIKAISEMPI EHDOTUS                                 MUUTETTU EHDOTUS
                     1 artikla                                         1 artikla
Muutetaan varainhoitoasetus seuraavasti:
1. Muutetaan 92 artikla seuraavasti:                Muutetaan 92 artikla seuraavasti:
   a) Korvataan 1 kohdan 2 alakohdan a
       alakohta seuraavasti:
       "a) välitön toiminta, joka sisältää          a) ei muutoksia
            luonteeltaan institutionaaliset
            tutkimusohjelmat ja kartoittavat
            tutkimukset ja tieteelliset ja tekniset
            tukitoimet, jotka toteutetaan
            yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK)
            laitoksissa ja jotka rahoitetaan
            pääsääntöisesti yhteisöjen yleisestä
            talousarviosta; "
   b) Korvataan 1 kohdan 2 alakohdan b              b) ei muutoksia
       alakohta seuraavasti:
       "b) välillinen toiminta, joka sisältää
            ohjelmat, jotka toteutetaan
            kolmansien osapuolien kanssa
            tehtävien sopimusten yhteydessä.
            YTK voi osallistua tähän toimintaan
            samalla perusteella kuin kolmannet
            osapuolet. Tämä toiminta
            rahoitetaan pääsääntöisesti osittain
            yhteisöjen yleisestä talousarviosta
            (kustannustenjakoperiaatteella
            toteutettu toiminta);"
   c) Korvataan 1 kohdan 2 alakohdan e              c) ei muutoksia
       alakohta seuraavasti:
       "e) muu YTK:n toteuttama kilpailuun
            perustuva toiminta:
                 tutkimuksen ja teknologisen
                 kehityksen puiteohjelmaan
                 kuuluvat tieteelliset ja tekniset
                 tukitoimet, jotka rahoitetaan
                 pääsääntöisesti täysin yleisestä
                 talousarviosta;
                 kolmansille osapuolille
                 suoritettavat palvelut."
 ---pagebreak---     ALKUPERÄINEN EHDOTUS                               MUUTETTU EHDOTUS
d) Lisätään 2 kohdan jälkeen seuraava     d) Lisätään 2 kohdan jälkeen seuraavat kohdat:
   kohta:
                                               "3. Edellä 1 kohdasta poiketen YTK voi
   "3. Edellä 1 kohdasta poiketen YTK voi          saada mainitussa kohdassa tarkoitettuun
   saada tässä kohdassa tarkoitettuun              alaluokkaan kuulumattomiin
   alaluokkaan kuulumattomia määrärahoja           määrärahoihin kirjattua rahoitusta
   osallistuessaan kilpailun perusteella           osallistuessaan kilpailun perusteella
   yhteisön politiikan mukaisesti                  yhteisön politiikan mukaisesti
   täytäntöönpantuun toimintaan, joka              täytäntöönpantuun toimintaan, joka
   rahoitetaan pääsääntöisesti täysin              rahoitetaan pääsääntöisesti täysin
   yleisestä talousarviosta."                      yleisestä talousarviosta.
                                              4. Osaston IV säännöksiä sopimusten
                                                   tekemisestä sovelletaan 1 kohdan e
                                                   alakohdan 1 luetelmakohdassa ia 3
                                                   kohdassa tarkoitettuihin tapauksiin."
                                          Korvataan 93 artiklan 2 kohta seuraavasti:
                                              "Kuitenkin yhteisen tutkimuskeskuksen
                                              osalta henkilöstömäärärahat ja
                                              toteuttamiskeinoja koskevat määrärahat
                                              otetaan kahteen erilliseen lukuun."
                                          Lisätään 94 artiklaan seuraavat kohdat:
                                              "Kaiken vertailun mahdollistamiseksi
                                              ennusteiden ja talousarvion täytäntöönpanon
                                              välillä sitoumusten ja maksujen
                                              vastaavuustaulukossa on samat alaluokat ia
                                              otsakkeet kuin talousarviossa ja tulostileissä.
                                             Komissio toimittaa alustavaan
                                             talousarvioesitykseen liitetyn
                                             valmisteluasiakirjan yhteydessä tarpeelliset
                                             tiedot maksusitoumusmäärärahojen
                                             jakamisesta ja ennustetusta käytöstä eri
                                             budjettikohtiin toiminnan aikana sekä tiedot
                                             (julkisilta ia yksityisiltä) kolmansilta
                                             osapuolilta saamien nilojen kehittymisestä
                                             YTK:n osallistuessa toimintaan
                                             kustannustenjakoperiaatteella. "
 ---pagebreak---         ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                MUUTETTU EHDOTUS
2. Muutetaan 95 artikla seuraavasti:            Muutetaan 95 artikla seuraavasti:
   a) Korvataan 1 kohta seuraavasti:            a) ei muutoksia
       "Komissio voi, 26 artiklasta poiketen,
      tehdä 92 artiklassa tarkoitetussa
      alaluokassa 92 artiklan 1 kohdan a
      alakohdassa tarkoitettuja siirtoja
      osastosta ja luvusta toiseen, sanotun
      kuitenkaan rajoittamatta tämän asetuksen
      7 artiklan säännöksiä."
   b) Korvataan toinen kohta seuraavasti:       b) ei muutoksia
      "Yhdenkään 92 artiklan 1 kohdan a
      alakohdassa tarkoitetun toimintaohjelman
      talousarvioon otettu alkuperäinen osuus
      ei näiden siirtojen vaikutuksesta saa
      kasvaa tai pienentyä enemmän kuin 15
      prosenttia maksusitoumusmäärärahoina
      paitsi kartoittavan tutkimuksen osalta.
      "Kartoittavaan tutkimukseen" liittyvät
      määrärahat saavat kasvaa niiden
      vaikutuksesta
      maksusitoumusmäärärahoina enintään 6
      prosenttia kaikkien edellä tarkoitettujen
      toimintaohjelmien alkuperäisestä
      osuudesta. "
   c) Poistetaan kolmas kohta.                  c) poistetaan
   d) Korvataan neljäs kohta seuraavasti:       d) ei muutoksia
      "Budjettikohtia, jotka koskevat 92
      artiklan 1 kohdan b (lukuun ottamatta
      YTK:n osallistumista), c ja d
      alakohdassa tarkoitettua toimintaa,
      pidetään 26 artiklassa lukuina. "
 ---pagebreak---             ALKUPERÄINEN EHDOTUS                                MUUTETTU EHDOTUS
 3. Lisätään 96 artiklaan 3 kohdan jälkeen         Lisätään 96 artiklaan 3 kohdan jälkeen seuraava
      seuraava kohta:                              kohta:
      "4. Edellä 92 artiklan 1 kohdan b                "4. Edellä 92 artiklan 1 kohdan b
          alakohdassa YTK.n kilpailuun                      alakohdassa YTK:n kilpailuun
          perustuvan osallistumisen osalta, e              perustuvan osallistumisen osalta, e
          alakohdassa ja 3 kohdassa tarkoitettua           alakohdassa ja 3 kohdassa tarkoitettua
          toimintaa koskevat määrärahat                    toimintaa koskevat määrärahat
          rinnastetaan edellä 1 ja 2 kohdassa              rinnastetaan edellä 1 ja 2 kohdassa
          säädettyihin kolmansille osapuolille             säädettyihin kolmansille osapuolille
          suoritetuista palveluista saatuihin              suoritetuista palveluista saatuihin
          niloihin. "                                      tuloihin.
                                                           Näiden määrärahojen täytäntöönpano on
                                                           tehtävä tulostilin analyyttisessä
                                                           kirjanpidossa jokaisen
                                                           toimintakategorian osalta, johon se
                                                           liittyy; se erotetaan (julkisilta tai
                                                           yksityisiltä) kolmansilta osapuolilta
                                                           peräisin olevasta rahoituksesta sekä
                                                           kolmansille osapuolille suoritetuista
                                                           palveluista 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun
                                                           toiminnan yhteydessä tai muun
                                                           luonteisesta toiminnasta saatavista
                                                           tuloista."
                       2 artikla                                         2 artikla
                                                  Edellä 95 artiklan säännöksiä voidaan muuttaa
                                                  tarvittaessa puitesopimuksen 1995-1998
                                                 voimassaolon päättyessä yksityiskohtaisen
                                                 kertomuksen perusteella.
 Tämä asetus mlee voimaan kolmantena päivänä     Tämä asems mlee voimaan kolmantena päivänä
 sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan       sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.                yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan ... päivästä ...kuuta 199..     Sitä sovelletaan ... päivästä ...kuuta 199..
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja Tämä asems on kaikilta osiltaan velvoittava, ja
sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa           sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.                                 jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä,                               Tehty Brysselissä,
                    Neuvoston puolesta                               Neuvoston puolesta
                    Puheenjohtaja                                    Puheenjohtaja
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 208 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
 FI                                                                   01 15
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-233-H-C
                                                          ISBN 92-77-89192-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg