CELEX: 52004PC0440
Language: hu
Date: 2004-06-22
Title: Javaslat a tanács rendelete a legutóbb a 235/2004/EK rendelettel módosított, a többek között Oroszországból és Romániából származó, egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vámok kivetéséről szóló 2320/97/EK tanácsi rendelet módosításáról

Avis juridique important

|

52004PC0440

Javaslat a tanács rendelete a legutóbb a 235/2004/EK rendelettel módosított, a többek között Oroszországból és Romániából származó, egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vámok kivetéséről szóló 2320/97/EK tanácsi rendelet módosításáról  /* COM/2004/0440 végleges */  

Javaslat A TANÁCS RENDELETE a legutóbb a 235/2004/EK rendelettel módosított, a többek között Oroszországból és Romániából származó, egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vámok kivetéséről szóló 2320/97/EK tanácsi rendelet módosításáról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKLÁS2002 novemberében a Bizottság értesítést tett közzé intézkedés megszűnésére irányuló és időközi felülvizsgálat megindításáról a Lengyelországból, Oroszországból, a Cseh Köztársaságból, Romániából és a Szlovák Köztársaságból származó, egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek behozatalára alkalmazandó, a 2320/97/EK tanácsi rendelet által elrendelt dömpingellenes intézkedések tekintetében.2004. május 1-jén az Európai Unió 10 új tagállammal kibővült. E naptól kezdődően a 15 tagállammal rendelkező Közösségben hatályos dömpingellenes intézkedések a harmadik országokból származó behozatalokra vonatkozóan automatikusan alkalmazandók az új tagállamokban is. Az új tagállamok elleni intézkedések és folyamatban lévő vizsgálatok ugyanazon a napon automatikusan megszűntek. A fent említett felülvizsgálatok esetében a Lengyelországra, a Cseh Köztársaságra és a Szlovák Köztársaságra vonatkozó intézkedések és vizsgálat megszűnt.Ennek eredményeként 2004. május 1-je után az intézkedések kizárólag Oroszországra és Romániára alkalmazandók. Az intézkedés megszűnésére irányuló és az időközi felülvizsgálatok Oroszországra és Romániára vonatkozóan folyamatban vannak.A 2003 júniusában közzétett 2003/382/EK bizottsági határozatban (,versenyhatározat") több közösségi termelőt sújtottak büntetéssel, amiért két esetben részt vettek az EK-Szerződés 81. cikkének (1) bekezdésében található rendelkezések megszegésében.A versenyhatározat közzétételét követően az említett versenyellenes magatartás a hatályos dömpingellenes intézkedésekre tett lehetséges hatását és következményeit megvizsgálták.A termékkörben, az érintett vállalatokban és a két eljárás időtartamában részleges átfedést fedeztek fel. Ezért teljes bizonyossággal nem erősíthető meg, hogy az általános piaci feltételek ugyanazok lettek volna e versenyellenes magatartás nélkül.A versenyhatározat jelenlegi dömpingellenes intézkedésekre tett hatásának vizsgálata következményeként az a javaslat született, hogy a 2320/97/EK tanácsi rendelet által létrehozott intézkedések a továbbiakban ne kerüljenek alkalmazásra, amíg a folyamatban lévő megszűnési és időközi felülvizsgálatok eredménye függőben van. A jelenlegi felülvizsgálatokat olyan időszakra alapozva helyénvaló folytatni, amelyet nyilvánvalóan nem befolyásolt a fent említett versenyellenes magatartás.Javaslat A TANÁCS RENDELETE a legutóbb a 235/2004/EK rendelettel módosított, a többek között Oroszországból és Romániából származó, egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vámok kivetéséről szóló 2320/97/EK tanácsi rendelet módosításárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre (a továbbiakban: alaprendelet) [1] és különösen annak 9. cikkére és 11. cikke (2) és (3) bekezdésére,[1]  HL L 56., 1996.3.6., 1. o., a legutóbb a 461/2004/EK rendelettel (HL L 77., 2004.3.13., 12. o.) módosított rendelet.tekintettel a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően a Bizottság által benyújtott javaslatra [2],[2]  HL C [...], [...], o.mivel:A. Eljárás1. Hatályos intézkedések(1) A 2320/97/EK tanácsi rendelettel [3] a Tanács a Magyarországról, Lengyelországból, Oroszországból, a Cseh Köztársaságból, Romániából és a Szlovák Köztársaságból származó egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek behozatalára végleges dömpingellenes vámot vetett ki. A rendeletet a 190/2000/EK tanácsi rendelet [4], majd később a 235/2004/EK tanácsi rendelet [5] módosította. Az exportáló termelők által felajánlott kötelezettségvállalásokat Magyarország, Lengyelország, a Cseh Köztársaság, Románia és a Szlovák Köztársaság esetében a 97/790/EK bizottsági határozat [6], Oroszország esetében pedig a 2000/70/EK bizottsági határozat [7] elfogadta.[3]  HL L 322., 1997.11.25., 1. o.[4]  HL L 23., 2000.1.28., 1. o.[5]  HL L 40., 2004.2.12., 11. o.[6]  HL L 322., 1997.11.25., 63. o.[7]  HL L 23., 2000.1.28., 78. o.(2) 2004. május 1-jén az Európai Unió tíz új tagállammal kibővült. E naptól kezdődően a 15 tagállammal rendelkező Közösségben hatályos dömpingellenes intézkedések a harmadik országokból származó behozatalokra vonatkozóan automatikusan alkalmazandók az új tagállamokban is. Az új tagállamok ellen irányuló intézkedések ugyanazon a napon automatikusan hatályukat vesztették.(3) A jelenleg hatályos intézkedések az Oroszországból (26,8 %-os dömpingellenes vám és három kötelező árajánlat) és a Romániából (9,8 %-38,2 %-os dömpingellenes vám és négy kötelező árajánlat) származó behozatalra alkalmazandók.2. Időközi és intézkedés megszűnésére irányuló felülvizsgálatok(4) 2002. november 23-án a Bizottság közzétett egy értesítést intézkedés megszűnésére irányuló és időközi felülvizsgálat megindításáról a Lengyelországból, Oroszországból, a Cseh Köztársaságból, Romániából és a Szlovák Köztársaságból származó egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek behozatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedések tekintetében. [8][8]  HL C 288., 2002.11.23., 2. o.(5) A felülvizsgálatot az Európai Unió varrat nélküli csőipari védelmi bizottsága kérelmezte az egyes varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek teljes közösségi termelésének jelentős arányát képviselő termelők nevében.(6) Az intézkedés megszűnésére irányuló felülvizsgálat kérelmének alapja a közösségi ipart érintő dömping és kár állítólagos folytatódása vagy újra előfordulása. Az időközi felülvizsgálat kérelmének alapja az, hogy az intézkedések formája és szintje nem megfelelő a kárt okozó dömping ellensúlyozására.(7) A felülvizsgálatok Oroszország és Románia tekintetében továbbra is folyamatban vannak.3. Érintett termék(8) Az intézkedés megszűnésére irányuló és az időközi felülvizsgálatban érintett termékkategóriák (az alaprendelet 11. cikkének (2) és (3) bekezdése) megegyeznek a 2320/97/EK tanácsi rendeletben szereplőkkel, azaz(9)(10) (a) olaj- és gázszállító vezetékként használt, legfeljebb 406,4 mm külső átmérőjű, varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek;(11)(12) (b) kör keresztmetszetű, hidegen húzott vagy hidegen hengerelt, varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek, kivéve a precíziós csöveket;(13)(14) (c) egyéb kör keresztmetszetű, legfeljebb 406,4 mm külső átmérőjű, nem menetes vagy menettel ellátható, varrat nélküli vas- és ötvözetlen acélcsövek(15)(16) (az érintett termék) jelenleg az ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 és 7304 39 93 KN-kód alá sorolhatók be. Ezek a KN-kódok kizárólag tájékoztatás céljából állnak rendelkezésre.B. A 2003/382/EK bizottsági határozat és a 2320/97/EK tanácsi rendelet közötti összefüggés értékelése1. Az EK-Szerződés 81. cikke szerinti versenyellenes magatartás ellen irányuló eljárás(17) A 2003. június 6-án közzétett, 1999 decemberétől datált 2003/382/EK bizottsági határozatban (,versenyhatározat") [9] több közösségi termelőt sújtottak büntetéssel, amiért két esetben részt vettek az EK-Szerződés 81. cikkének (1) bekezdésében található rendelkezések megszegésében.[9]  HL L 140., 2003.6.6., 1. o.(18) A versenyhatározat elfogadását követően előzetesen úgy vélték, hogy a 2320/97/EK tanácsi rendelettel fennálló esetleges kapcsolat - amennyiben ilyen létezik - nem annyira számottevő, hogy e rendelet megállapításainak felülvizsgálatát igényelné. A versenyhatározat közzétételét követően azonban az egyik érintett fél megemlítette a hatályos dömpingellenes intézkedésekre irányuló versenyellenes magatartás lehetséges hatásának kérdését, és további tájékoztatással szolgált a 2320/97/EK tanácsi rendelet sérelmével és oksági megállapításaival kapcsolatos kérdések vonatkozásában. E rendelet annak vizsgálatára irányul, hogy a versenyhatározatnak van-e bármilyen következménye a hatályos dömpingellenes intézkedésekre nézve.2. A versenyhatározat által érintett termék(19) A versenyhatározat hatálya alá tartozó érintett termékek a különösképpen az olaj- és a gáziparban használt, varrat nélküli szénacélcsövek. Két fő kategóriát alkotnak: egyrészről a közepes és hosszú távon olajat és gázt szállító vezetékcsövek (,LP" - line pipes), másrészről a fúrócsövek, közismert nevükön az olajvidéki csőtermékek (,OCTG-csövek") kategóriáját. Amíg az LP az ex 7304 10 KN-kód alá sorolható be, az ,OCTG-csövek" a 7304 21 KN-kód alá tartoznak.(20) A dömpingellenes vizsgálat termékköre szélesebb, mint a versenyhatározat hatálya alá tartozó érintett termékeké. Az összehasonlítás azonban azt mutatja, hogy az ex 7304 10 10 és ex 7304 10 30 KN-kód alá tartozó termékkategóriákat, azaz az olaj- és gázszállító vezetékként használt, legfeljebb 406,4 mm külső átmérőjű vezetékcsöveket, a dömpingellenes vizsgálatok és a verseny megsértése egyaránt befolyásolják, még akkor is, ha ez csak az érintett termék közösségi piacának korlátozott részére vonatkozik.3. Érintett termelők(21) A dömpingellenes vizsgálatban tíz közösségi termelő működött együtt, amelyek a vizsgálatban érintett termék teljes közösségi termelésének több mint 90 %-át képviselik. A tízből három vállalat szintén érintett volt az EK-Szerződés 81. cikke (1) bekezdésének megsértésében.4. A vizsgálati időszak és az érintett időszak alatti jogsértés(22) A dömping és a kár vizsgálatának időszaka 1995. szeptember 1-jétől 1996. augusztus 31-éig tartott (,vizsgálati időszak"), míg a dömpingellenes vizsgálat során a kár értékelésének szempontjából lényeges trendek vizsgálata 1992 januárjától a vizsgálati időszak végéig, azaz 1996. augusztus 31-ig tartott (,érintett időszak").(23) A vizsgálati időszak és az érintett időszak alatt két jogsértés történt:(24)(25) (a) Az EU-Japán kartellben az érintett termelők megsértették az EK-Szerződés 81. cikke (1) bekezdésének rendelkezéseit, amennyiben más termelőkkel együttesen olyan megállapodásban vettek részt, amely többek között elrendelte varrat nélküli szabványmenetes OCTG-csöveik hazai piaci előírásainak betartását. A jogsértés 1990-től 1995-ig tartott, noha teljes biztonsággal nem bizonyítható, hogy 1995-ben pontosan mikor fejeződtek be a műveletek.(26)(27) (b) Egy párhuzamosan létező európai kartellben a termelők megszegték az EK-Szerződés 81. cikke (1) bekezdésének rendelkezéseit, amennyiben a (15a) preambulumbekezdésben említett versenyellenes magatartással összefüggésben olyan szerződéseket kötöttek, amelyek eredményeként a simavégű OCTG-csövek szállítása megosztásra került. A jogsértés a dömpingellenes vizsgálatban érintett egyik termelő esetében 1991-től 1999-ig és 1993-tól 1997-ig tartott.(28) A (15b) preambulumbekezdésben említett jogsértés nem befolyásolja közvetlenül a dömpingellenes vizsgálatot, mivel az érintett termék a 7304 21 KN-kód alá tartozik, azaz a dömpingellenes vizsgálat hatályán kívül esik.(29) A (15a) preambulumbekezdésben említett jogsértés tekintetében a dömpingellenes eljárás vizsgálati időszaka és az EU-Japán kartell működése közötti időbeli átfedés 1995. szeptember 1-jétől 1995. december 31-ig tart. Az érintett időszak tekintetében az átfedés 1992 januárjától 1995. december 31-ig tart.5. Elemzés(30) A fentiek értelmében a dömpingellenes eljárás és a versenyellenes magatartás fennállása között részleges átfedés van. A versenyellenes magatartásban érintett termék részben a dömpingellenes vizsgálat termékkörébe tartozik ((12) preambulumbekezdés). A dömpingellenes eljárás vizsgálati időszaka és érintett időszaka, valamint az az időszak, amelyre vonatkozóan a versenyszabályok megszegését felismerték, részben összefüggést mutat ((17) preambulumbekezdés). Végül a versenyellenes magatartásban érintett közösségi termelők egy része a dömpingellenes eljárásban meghatározottak szerint a közösségi iparban szintén részt vett ((13) preambulumbekezdés).(31) Mivel a termékkörben, a résztvevő vállalatokban és a két eljárás időszakában tapasztalható átfedés csak részleges, a versenyellenes magatartás hatása csak korlátozott mértékben befolyásolta az 1997-ben kivetett végleges vámokra alapuló dömpingellenes vizsgálatot. Mindemellett ha eltekintünk azon vállalatok adataitól, amelyek az EK-Szerződés 81. cikkének (1) bekezdését megszegték, az eredmények továbbra is összehasonlíthatónak tűnnek azokkal az eredményekkel, amelyeket a tíz együttműködő közösségi termelő adatai alapján számoltak ki, ideértve azokat is, akik részt vettek a fent említett versenyellenes magatartásban, azaz kárt okozó dömping még mindig létezhetne. Ennélfogva igen valószínűtlen, hogy a közösségi termelők versenyellenes magatartása jelentős hatással volt a dömpingellenes vizsgálat eredeti eredményeire. Teljes bizonyossággal azonban nem erősíthető meg, hogy az általános piaci feltételek ugyanazok lettek volna ezen versenyellenes magatartás nélkül.6. Következtetések(32) A fentiekre való tekintettel helyénvaló, hogy a továbbiakban a 2320/97/EK tanácsi rendelet által létrehozott intézkedéseket ne kerüljenek alkalmazásra. Ez összhangban áll a helyes ügyvitel és a helyes közigazgatási gyakorlat elvével. Továbbá tudomásul kell venni, hogy a folyamatban lévő időközi és intézkedés megszűnésére irányuló felülvizsgálatok összefüggésében az új eredményeket a közeljövőben rendelkezésre kell bocsátani annak érdekében, hogy a jövőben versenyellenes magatartás által nyilvánvalóan nem befolyásolt adatok alapján lehessen értékelést készíteni. Amíg a folyamatban lévő felülvizsgálatok nem fejeződnek be, a vámok a továbbiakban nem szedhetők be. A fentiekből továbbá az is következik, hogy a jelenleg hatályos kötelezettségvállalások a továbbiakban nem alkalmazandók, amíg a folyamatban lévő, intézkedés megszűnésére irányuló és időközi felülvizsgálatok eredményei nem ismeretesek.(33) Az érintett feleket tájékoztatták arról a szándékról, hogy a továbbiakban a 2320/97/EK tanácsi rendelet által létrehozott intézkedések ne kerüljenek alkalmazásra. Továbbá lehetőséget kapnak arra, hogy e közzétételt követően adott időszakon belül előadhassák észrevételeiket.(34) A felek által benyújtott szóbeli és írásbeli érvek meghallgatásra kerültek, és adott esetben figyelembe vették őket,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkA legutóbb a 235/2004/EK rendelettel módosított 2320/97/EK tanácsi rendelet a következőképpen módosul:A 7. cikk után egy új, 8. cikk kerül beillesztésre:' 8. cikkAz 1-3. cikk a továbbiakban nem alkalmazandó.'2. cikkEz a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, -án/-én. [...]a Tanács részérőlaz elnök