CELEX: 32011H1025(01)
Language: lv
Date: 2011-10-21 00:00:00
Title: Komisijas Ieteikums ( 2011. gada 21. oktobris ) par pētniecības kopīgās plānošanas ierosmi Pilsētu Eiropa – globālas pilsētproblēmas, kopīgi risinājumi Eiropā

25.10.2011   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 312/1
            
         KOMISIJAS IETEIKUMS
   (2011. gada 21. oktobris)
   par pētniecības kopīgās plānošanas ierosmi “Pilsētu Eiropa – globālas pilsētproblēmas, kopīgi risinājumi Eiropā”
   2011/C 312/01
   EIROPAS KOMISIJA,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 181. pantu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Apstākļos, kad aizvien spēcīgākas kļūst tādas globālas tendences kā urbanizācija, Eiropas pilsētu ilgtspējīga attīstība ir sabiedrībai būtisks jautājums. Prognozes liecina, ka līdz 2050. gadam teju 70 % pasaules iedzīvotāju mitināsies pilsētās, un tas ir krietns pieaugums, salīdzinot ar pašreizējiem 50 % (1). Eiropā šis rādītājs ir vēl lielāks: prognozē, ka 2050. gadā pilsētās mitināsies aptuveni 83 % iedzīvotāju (gandrīz 557 miljoni).
            
         
               (2)
            
            
               Urbanizācijai raksturīgas daudzas savstarpēji saistītas problēmas, kuru vidū var minēt sociālo atstumtību un segregāciju, pilsētu izplešanos un sastrēgumus, drošības un neapdraudētības problēmas, vides degradāciju, piesārņojumu un klimata pārmaiņu ietekmi. Šādas parādības rada spriedzi sabiedrībā un ir līdz šim nepieredzēts pārbaudījums Eiropas un pasaules pilsētu sistēmu izturētspējai, vadībai un pārvaldībai.
            
         
               (3)
            
            
               Tajā pašā laikā Eiropai vajadzētu izmantot urbanizētas vides sniegtās priekšrocības. Pilsētteritorijas ir Eiropas ekonomiskās izaugsmes dzinējspēks. Pilsētu aglomerācijas un vienotā tīklā iekļāvušās pilsētas izvirzījušās attīstības avangardā ne tikai no sociālekonomiskā, bet arī no tehnoloģiskā un ģeopolitiskā viedokļa. Pilsētas pašas ir “inovāciju centri”, kur sastopas zināšanas, politika un prakse, lai kopā radītu inovatīvas idejas, izmantotu jaunas tehnoloģijas un iemantotu svaigu skatījumu uz pilsētattīstības problēmām, virzītājspēkiem un risinājumiem. Kļūst aizvien skaidrāks, ka lielu pilsētu tīkliem (ko bieži dēvē par globālajām pilsētām) ir aizvien lielāka ietekme starptautiskā mērogā, tomēr tajā pašā laikā jāatzīst arī mazu un vidēji lielu pilsētu nozīme, jo arī tām ir būtiska ietekme, īpaši no reģionālās attīstības viedokļa. Eiropai ir raksturīgs liels apbūves blīvums un daudz mazu un vidēji lielu pilsētu, kuru priekšrocības ir jāņem vērā no ekonomiskā, sociālās un kultūras viedokļa.
            
         
               (4)
            
            
               Stratēģijā “Eiropa 2020” ir izklāstītas trīs savstarpēji papildinošas prioritātes: gudra, ilgtspējīga un integrējoša izaugsme (2). Ilgtspējīga pilsētattīstība ievērojami sekmētu šo mērķu sasniegšanu. Pamatiniciatīvā “Inovācijas Savienība”, kas izklāstīta Komisijas 2010. gada 6. oktobra paziņojumā “Stratēģijas “Eiropa 2020” pamatiniciatīva “Inovācijas savienība” ” (3) viena no inovāciju partnerībām ir “viedas un dzīvotspējīgas pilsētas, kurās būtu kopīgi izmantota energoefektivitāte, videi draudzīgs transports un ātrgaitas internets”. Pilsētas var sekmēt integrējošu izaugsmi, proti, tajās var apkarot sabiedrības polarizāciju un nabadzību, nepieļaut sociālo segregāciju un risināt novecošanas problēmas. Eiropas platforma cīņai pret nabadzību un sociālo atstumtību (4) izveidota, lai varētu sasniegt ES mērķi: līdz 2020. gadam vismaz par 20 miljoniem samazināt nabadzības un sociālās atstumtības skarto cilvēku skaitu. Tā palīdzēs apzināt paraugpraksi un veicinās pieredzes apmaiņu starp pašvaldībām.
            
         
               (5)
            
            
               Ir neatliekami vajadzīgs nostiprināt zināšanu bāzi par integrētu pilsētattīstību saistībā ar tādiem pētāmiem aspektiem kā ekonomika, sabiedrība, mobilitāte un ekoloģija, lai politikas veidošanas pamatā būtu pārbaudīti fakti.
            
         
               (6)
            
            
               Ir nepieciešama koordinācija, lai risinātu iepriekš minētās problēmas, izmantotu izdevības un sekmētu kvalitatīvu pētniecisku sadarbību, kuras mērķis ir nodrošināt pētījumu rezultātus, kas palīdz veidot pilsētteritorijas kā kompleksas tīklu sistēmas, kurās ietilpst savstarpēji cieši saistītas ekonomiskas, tehnoloģiskas, sociālas un ekoloģiskas apakšsistēmas, turklāt raugoties ilgtermiņa perspektīvā.
            
         
               (7)
            
            
               Konkurences padome 2010. gada 26. maija sanāksmē (5) apzināja un pamatoja virkni potenciālu kopīgas plānošanas ierosmju (“KPI”), ieskaitot “Pilsētu Eiropa – globālas pilsētproblēmas, kopīgi risinājumi Eiropā”, kā jomas, kurās kopīga pētniecības plānošana radīs lielāku pievienoto vērtību nekā pašreizējie sadrumstalotie dalībvalstu centieni un pašreizējās Savienības ierosmes. Tāpēc savos secinājumos tā atzina nepieciešamību uzsākt kopīgas plānošanas iniciatīvu šajā jomā un aicināja Komisiju dot savu ieguldījumu tās sagatavošanā.
            
         
               (8)
            
            
               Dalībvalstis ir apstiprinājušas dalību šādā KPI, nosūtot oficiālus saistību rakstus.
            
         
               (9)
            
            
               Kopīgas plānošanas ierosme par ilgtspējīgas pilsētattīstības pētniecību sekmētu pētniecības un inovāciju koordinēšanu šajā laukā un ievērojami palīdzētu izveidot pilnībā funkcionējošu Eiropas Pētniecības telpu pilsētattīstības pētniecības un inovāciju jomā, un tādējādi arī stiprinātu Eiropas vadošās pozīcijas un konkurētspēju šīs jomas pētniecībā.
            
         
               (10)
            
            
               Pilsētattīstība ir svarīgs caurviju temats Savienības pētniecības un inovācijas finansēšanas programmās. Šīs KPI pasākumi ir cieši jākoordinē ar citiem saistītiem pasākumiem, ņemot vērā pašreizējās un nākotnes finansēšanas programmas un pētniecības un inovācijas ierosmes.
            
         
               (11)
            
            
               Šajā ieteikumā paredzēto mērķu sasniegšanai dalībvalstīm ir jāsadarbojas ar Komisiju, lai nodrošinātu koordināciju un sinerģijas veidošanos ar pašreizējām pētniecības un inovācijas shēmām, un tas panākams, apzinot saistītas Komisijas iniciatīvas (piemēram, Progresīvo pilsētu un pašvaldību iniciatīva u. c.), lai nepieļautu pasākumu pārklāšanos un divkāršu darbu.
            
         
               (12)
            
            
               Lai Komisija varētu sniegt ziņojumus Eiropas Parlamentam un Padomei, dalībvalstīm regulāri ir jāziņo Komisijai par šajā KPI gūtajiem rezultātiem,
            
         IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU.
   
               1.
            
            
               Dalībvalstis tiek aicinātas izstrādāt kopīgu redzējumu par to, kā sadarbība un koordinācija pētniecībā Savienības līmenī var palīdzēt sasniegt mērķi: panākt ilgtspējīgu pilsētattīstību visās tās izpausmēs (6).
            
         
               2.
            
            
               Dalībvalstīm tiek ieteikts izstrādāt kopīgu stratēģisku pētniecības programmu, nosakot vidēja termiņa un ilgtermiņa vajadzības un mērķus pilsētattīstības jomā augošās globalizācijas kontekstā. Stratēģiskajā pētniecības programmā jāiekļauj īstenošanas plāns, kurā noteiktas prioritātes un termiņi, kā arī īstenošanai nepieciešamie pasākumi, instrumenti un resursi.
            
         
               3.
            
            
               Dalībvalstis tiek aicinātas stratēģiskās pētniecības programmā un īstenošanas plānā iekļaut šādus pasākumus:
               
                           a)
                        
                        
                           apzināt informāciju un dalīties informācijā par attiecīgajām valsts programmām un pētniecības darbībām;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           nostiprināt kopīgās perspektivēšanas un tehnoloģiju novērtēšanas iespējas;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           apmainīties ar informāciju, resursiem, paraugpraksi, metodiku un vadlīnijām;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           apzināt jomas vai pētniecības darbības, kam nāktu par labu koordinācija, un sekmēt šādu koordināciju;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           apzināt jomas vai pētījumus, kam par labu nāktu kopīgi uzaicinājumi iesniegt priekšlikumus vai resursu sakopošana;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           noteikt kārtību, kā kopīgi veicami pētījumi e) punktā minētajās jomās;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           nodrošināt koordināciju un sinerģijas veidošanos ar pašreizējām un nākotnes finansēšanas programmām un pētniecības un inovācijas ierosmēm Savienībā, kā arī nepieļaut dublēšanos ar pašreizējām un nākotnes Savienības ierosmēm šajā jomā;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           nosakot pilsētattīstības pētniecības programmu mērķus, ņemt vērā pilsētu un to iedzīvotāju mainīgās vajadzības;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           vajadzības gadījumā kopīgi izmantot esošo pētniecības infrastruktūru vai izveidot jaunus instrumentus, piemēram, koordinētas datu bankas, vai apzināt un izveidot modeļus pilsētprocesu izpētei;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           sekmēt ciešāku sadarbību publiskajā sektorā un starp publisko un privāto sektoru un rosināt atklāto inovāciju starp dažādām pētniecības darbībām, izglītības un uzņēmējdarbības nozarēm, kas saistītas ar pilsētattīstību, tajā pašā laikā nodrošinot visu ieinteresēto aprindu (piemēram, pašvaldību un pilsoniskās sabiedrības) plašu iesaistīšanos;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           eksportēt un izplatīt zināšanas, inovācijas un starpdisciplināras metodiskas pieejas, kā arī apzināt un novērst šķēršļus pētniecības un inovācijas sistēmā, kas kavē tādu inovatīvu risinājumu ātrāku nonākšanu tirgū, kuri nāktu par labu sabiedrībai;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           nodrošināt zinātnisko un tehnisko informāciju, kas vajadzīga politikas veidošanai vietējā, reģionālā, valsts un Savienības līmenī;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           veidot tīklus starp centriem, kas nodarbojas ar pilsētām veltītu izpēti, tostarp centriem, kas neietilpst Eiropas Pētniecības telpā.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Dalībvalstis tiek aicinātas pilsētattīstības pētniecības jomā uzturēt un pilnveidot efektīvu kopīgas pārvaldības struktūru, kurai ir pilnvaras noteikt kopīgus sadarbības un koordinācijas nosacījumus, noteikumus un procedūras un uzraudzīt stratēģiskās pētniecības programmas īstenošanu.
            
         
               5.
            
            
               Dalībvalstis tiek aicinātas kopīgi īstenot stratēģiskās pētniecības programmu, izmantojot savas valsts pētniecības programmas saskaņā ar kopīgajai plānošanai brīvprātīgi piemērojamo nostādņu pamatnosacījumiem, ko izstrādājusi Padomes Augsta līmeņa kopīgas plānošanas grupa (7).
            
         
               6.
            
            
               Dalībvalstis tiek aicinātas sadarboties ar Komisiju nolūkā izvērtēt iespējamās Komisijas iniciatīvas, lai palīdzētu dalībvalstīm izstrādāt un īstenot stratēģiskās pētniecības programmu un koordinēt KPI ar citām Savienības ierosmēm šajā jomā, piemēram, pētniecību un izstrādi, kas saņem atbalstu no pētniecības un inovācijas finansēšanas programmām, jo īpaši sociālekonomisko un humanitāro zinātņu jomā, transporta, enerģētikas, vides, IKT, drošības un veselības jomā, kā arī ar citām pētniecības un inovācijas ierosmēm, piemēram, saistītajām KPI, EIT Klimata zināšanu un inovāciju kopienām un Eiropas tehnoloģiju platformām.
            
         
               7.
            
            
               Dalībvalstis tiek aicinātas cieši sadarboties ar Stratēģisko forumu starptautiskajai sadarbībai ZT jomā (SFIC) (8), lai izstrādātu un īstenotu stratēģiskās pētniecības programmas iespējamos starptautiskos aspektus un nodrošinātu saskanību ar SFIC iniciatīvām sadarbībā ar un attiecībā uz trešām valstīm.
            
         
               8.
            
            
               Dalībvalstis tiek aicinātas regulāri ziņot Komisijai par šīs KPI virzību, proti, iesniegt ikgadējus progresa ziņojumus.
            
         
      Briselē, 2011. gada 21. oktobrī
      
         
            Komisijas vārdā –
         
            Komisijas locekle
         
         Máire GEOGHEGAN-QUINN
      
   
   
      (1)  http://www.un.org/esa/population/unpop.htm
   
      (2)  Komisijas paziņojums “Eiropa 2020. Stratēģija gudrai, ilgtspējīgai un integrējošai izaugsmei”, Brisele, COM(2010) 2020.
   
      (3)  COM(2010) 546.
   
      (4)  Komisijas paziņojums “Eiropas platforma cīņai pret nabadzību un sociālo atstumtību: Eiropas pamatprogramma sociālai un teritoriālai kohēzijai”, Brisele, COM(2010) 758 galīgā redakcija.
   
      (5)  10246/10.
   
      (6)  http://www.jpi-urbaneurope.eu
   
      (7)  ERC-GPC 1311/10. Pētniecības kopīga plānošana 2008.–2010. gadā un turpmāk – Augsta līmeņa kopīgas plānošanas grupas 2010. gada 12. novembra ziņojums Padomei – II pielikums.
   
      (8)  SFIC pamatā ir Padomes 2008. gada decembra secinājumi, kuros Padome aicināja dalībvalstis un Komisiju izveidot jaunu partnerību starptautiskai sadarbībai zinātnē un tehnikā. To izveidojusi Padome kā ERAC specializētu struktūru.