CELEX: 51980PC0891
Language: nl
Date: 1980-12-31
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE TOEGANG TOT HET DIRECTE VERZEKERINGSBEDRIJF, MET UITZONDERING VAN DE LEVENSVERZEKERINGSBRANCHE, EN DE UITOEFENING DAARVAN, INZONDERHEID MET BETREKKING TOT DE HULPVERLENING OP REIS

10.3.81                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 51/5
                                                           II
                                               (Voorbereidende besluiten)
                                                COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrech-
              telijke bepalingen betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzon-
              dering van de levensverzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan, inzonderheid met
                                         betrekking tot de hulpverlening op reis
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 13 januari 1981)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        Overwegende dat het ten einde de genoemde hinder-
                                                               nis voor het recht van vestiging weg te nemen dienstig
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese            is nader te stellen dat een werkzaamheid niet van de
Economische Gemeenschap, en met name op artikel                toepassing van Richtlijn 73/239/EEG is uitgesloten
57, lid 2,                                                     om de reden alleen dat zij een prestatie inhoudt die
                                                               uitsluitend in natura wordt verstrekt of waarvoor de
Gezien het voorstel van de Commissie,                          organisatie, die deze verstrekt uitsluitend eigen perso-
                                                               neel of materieel gebruikt;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                               Overwegende dat het dienstig is in deze richtlijn een
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-            nieuwe verzekeringsbranche op te nemen, namelijk de
mité,                                                          hulpverlening; dat bepaalde hulpverleningsverrichtin-
                                                               gen die in verschillende Lid-Staten meestal door auto-
Overwegende dat bij de Eerste richtlijn van de Raad            mobielclubs of soortgelijke organisaties van de toe-
(Richtlijn 73/239/EEG) van 24 juli 1973 tot coördi-            passing van de genoemde richtlijn dienen te worden
natie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin-        uitgesloten, worden uitgevoerd;
gen betreffende de toegang tot het directe verzeke-
ringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzeke-           Overwegende dat een onderneming die de verzeke-
ringsbranche, en de uitoefening daarvan ('), gewijzigd         ring in de hulpverleningsbranche beoefent over de
bij Richtlijn 76/580/EEG van 26 juni 1976 (2), be-             middelen moet beschikken die haar in staat stellen de
 paalde verschillen tussen de wetgevingen der Lid-Sta-         door haar aangeboden prestaties in natura op rede-
 ten zijn opgeheven om de toegang tot deze werk-               lijke termijn te verstrekken; dat derhalve specifieke
 zaamheid en de uitoefening daarvan te vergemakke-             bepalingen dienen te worden vastgesteld betreffende
 lijken;                                                       de berekening van de solvabihteitsmarge en het mini-
                                                               mumbedrag van het garantiefonds waarover deze on-
 Overwegende dat zich aanzienlijke ontwikkelingen              derneming dient te beschikken;
 hebben voorgedaan op het gebied van werkzaamhe-
 den die prestaties in natura inhouden; dat deze pres-
                                                               Overwegende dat bepaalde overgangsbepalingen ver-
 taties onder van Lid-Staat tot Lid-Staat uiteenlopende
                                                               eist zijn ten einde de ondernemingen die geen enkele
 regelingen vallen; dat deze verschillen een hindernis
                                                               verzekeringsactiviteit behalve de hulpverlening uitoe-
vormen voor de uitoefening van het recht van vesti-            fenen in staat te stellen zich aan te passen aan de toe-
 ging;                                                         passing van de bepalingen van Richtlijn 73/239/EEG;
                                                               Overwegende dat de bepalingen van de genoemde
(') PB nr. L228 van 16. 8. 1973.                               richtlijn betreffende de rechtsvormen die verzeke-
(2) PBnr. L 189 van 13.7. 1976.                                ringsondernemingen kunnen aannemen steeds aan de
 ---pagebreak--- Nr. C 5 1 / 6                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              10.3.81
nieuwste stand dienen te worden aangepast; dat het                                     Artikel 4
dienstig is bepaalde voorschriften van de genoemde
richtlijn betreffende de regels welke van toepassing         Onder letter A van de bijlage van de Eerste richtlijn
zijn op binnen de Gemeenschap gevestigde agent-              wordt tussen de woorden: „rechtsbijstand" en de
schappen of bijkantoren van ondernemingen waarvan            laatste zin de volgende tekst ingevoegd:
het hoofdkantoor zich buiten de Gemeenschap be-
vindt, te wijzigen, ten einde hun samenhang te ver-             18. Hulpverlening
groten,                                                         — hulpverlening aan in moeilijkheden verkerende
                                                                     personen op reis of buitenshuis;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                       — hulpverlening onder andere omstandigheden.
                         Artikel 1
                                                                                       Artikel 5
In deze richtlijn wordt onder „Eerste richtlijn" ver-
staan de eerste richtlijn van de Raad van 24 juli 1973       Artikel 2, lid 2, van de Eerste richtlijn wordt als volgt
tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechte-         aangevuld :
lijke bepalingen betreffende de toegang tot het directe
verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levens-            e) Hulpverleningsverrichtingen aan personen, die
verzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan                      op een tijdstip van het zich voordoen van een
(Richtlijn 73/239/EEG).                                             toevallige gebeurtenis geen hulpverleningsover-
                                                                    eenkomst hadden gesloten of een overeenkomst,
                                                                    die deze gebeurtenis niet dekt.
                         Artikel 2
                                                                f) Hulpverleningsverrichtingen bij een ongeval of
De tekst van artikel 1 van de Eerste richtlijn wordt                ernstig defect aan een motorrijtuig en niet meer
vervangen door de volgende tekst:                                   inhoudende dan:
                                                                    — technische hulp aan de weg, waarvoor de or-
    1.    Deze richtlijn heeft betrekking op de toegang
                                                                         ganisatie die deze verleent in de meeste ge-
   tot en de uitoefening van het directe verzekerings-
                                                                         vallen eigen personeel en uitrusting gebruikt;
   bedrijf, anders dan in loondienst, door verzeke-
    ringsmaatschappijen welke in een Lid-Staat zijn ge-             — het slepen van het voertuig naar de dichtst-
   vestigd of zich daar wensen te vestigen.                              bijzijnde passende plaats waar reparaties
                                                                         kunnen worden uitgevoerd;
    2.    Een werkzaamheid wordt niet van de toepas-
                                                                    — alsmede het vervoer van bestuurder en pas-
    sing van deze richtlijn uitgesloten om de reden al-
                                                                         sagiers naar de dichtstbijzijnde plaats van
    leen dat de prestaties alleen in natura worden ver-
    strekt of de organisatie, die deze verstrekt alleen                  waaruit zij hun reis met andere middelen
    gebruik maakt van eigen personeel of uitrusting.                     kunnen voortzetten.
    Hiertoe behoren met name de verbintenissen die
    tegen voorafgaande betaling van een vast bedrag             Met dien verstande echter dat deze richtlijn van
    zijn aangegaan voor de onmiddellijke verlening van          toepassing is op deze verrichtingen wanneer zij
    materiële hulp aan degene met wie de hulpverlc-             worden uitgevoerd in zo nauw verband met andere
    ningsovereenkomst werd gesloten, wanneer deze in            onder letter A, punt 18, eerste streepje, van de bij-
    moeilijkheden verkeert ten gevolge van het zich              lage vallende verrichtingen:
    voordoen van een toevallige gebeurtenis in de ge-
                                                                — dat gebruik wordt of kan worden gemaakt van
    vallen en onder de voorwaarden welke in de over-
                                                                     hetzelfde personeel, dezelfde uitrusting of de-
    eenkomst zijn voorzien. Onderhoudsdiensten en
                                                                     zelfde andere middelen wanneer een beroep
    klantenservice vallen niet onder deze hulpverlening.
                                                                     wordt gedaan op hulpverlening van een der
                                                                      beide categorieën;
     3.    De branches van de in punt I bedoelde werk-
     zaamheden worden vermeld in de bijlage.                     — dezelfde verrichtingen gedekt worden door de-
                                                                      zelfde overeenkomst als andere verrichtingen
                                                                      waarop deze richtlijn betrekking heeft.
                          Artikel 3
                                                                                       Artikel 6
 Artikel 4 van de Eerste richtlijn wordt als volgt aan-
 gevuld:                                                     In artikel 9 en artikel 11, lid 1, van de Eerste richtlijn
     f) in Denemarken: De Danske Redningskorps Fael-         wordt voor de woorden „en voor de eerste drie boek-
        lesforbund.                                          jaren voorts" het volgende ingevoegd:
 ---pagebreak---  10.3.81                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 51/7
   ee) wanneer een der te dekken risico's is ingedeeld           ciële positie, over hun solvabiliteit, en, met betrek-
         onder letter A, punt 18, van de bijlage, de ter         king tot de dekking van de onder letter A, punt 18,
         beschikking staande middelen voor de verle-             van de bijlage ingedeelde risico's, over de andere
         ning van de betrokken hulp.                             middelen die hun ter beschikking staan om aan hun
                                                                 verbintenissen te voldoen.
                          Artikel 7                              2.    De Lid-Staten eisen van de ondernemingen
                                                                 die op hun grondgebied werkzaam zijn, de perio-
De tekst van artikel 13 van de Eerste richtlijn wordt            dieke overlegging van de voor het uitoefenen van
als volgt gewijzigd:                                             het toezicht vereiste bescheiden en van de statisti-
                                                                 sche documenten alsmede, met betrekking tot de
   „De Lid-Staten controleren in nauwe samenwer-                 dekking van de onder letter A, punt 18, van de bij-
   king de financiële toestand van de toegelaten on-             lage ingedeelde risico's, een opgave van de midde-
   dernemingen. Wanneer dergelijke ondernemingen                 len die te hunner beschikking staan om aan hun
   gemachtigd zijn risico's te dekken welke behoren             verbintenissen te voldoen. De ter zake bevoegde
   tot de in de bijlage onder letter A, punt 18, ver-            toezichthoudende autoriteiten verstrekken elkaar
   melde branche, vergewissen zij zich eveneens in               de bescheiden en inlichtingen welke van belang zijn
   nauwe samenwerking ervan dat de ondernemingen                voor het uitoefenen van het toezicht.
   de middelen ter beschikking staan om de hulpverle-
   ning tot het verrichten waarvan zij zich hebben
   verbonden, uit te voeren.".                                                         Artikel 11
                                                              In artikel 8, lid 1, sub a), achtste streepje, van de Eer-
                          Artikel 8                          ste richtlijn worden de woorden „coöperatieve ver-
                                                             eniging" geschrapt.
Artikel 16, lid 3, van de Eerste richtlijn wordt als
volgt aangevuld:
                                                                                      Artikel 12
   In het geval van onder letter A, punt 18, van de
                                                             Artikel 26 van de Eerste richtlijn wordt als volgt gele-
   bijlage vallende risico's komt het bedrag van de be-
                                                             zen:
   taalde schade dat bij de tweede berekening moet
   worden gebruikt overeen met de voor de onderne-
   ming uit de hulpverlening voortvloeiende kosten.             1.     Ondernemingen die in verschillende Lid-Sta-
   Deze kosten worden berekend aan de hand van de               ten een vergunning hebben aangevraagd of verkre-
   door de toezichthoudende autoriteiten van de Lid-            gen, kunnen om de volgende faciliteiten verzoeken,
   Staat op wiens grondgebied het hoofdkantoor van              die slechts gezamenlijk kunnen worden verleend:
   de onderneming zich bevindt, gegeven voorschrif-             a) dat de in artikel 25 bedoelde solvabiliteitsmarge
   ten.                                                             wordt berekend op basis van het geheel van de
                                                                    werkzaamheden die zij binnen de Gemeenschap
                                                                    uitoefenen; in dit geval worden uitsluitend de
                          Artikel 9
                                                                    verrichtingen van alle binnen de Gemeenschap
                                                                    gevestigde agentschappen of bijkantoren bij
Artikel 17, lid 2, sub a), tweede streepje, van de Eer-             deze berekening in aanmerking genomen;
ste richtlijn wordt als volgt gelezen:
                                                                b) dat de in artikel 23, lid 2, sub e), bedoelde
   — 300 000 rekeneenheden indien het gaat om de                    waarborg slechts in één van deze Staten behoeft
        risico's of een gedeelte van de risico's welke be-          te worden gestort;
        horen tot een van de in de bijlage onder letter
       A, punten 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16 en 18 ver-          c) dat de activa die tegenover het garantiefonds
        melde branches.                                             staan gelokaliseerd mogen zijn in onverschillig
                                                                    welke van ,de Lid-Staten waar zij werkzaam
                                                                    zijn.
                          Artikel 10
                                                                2.     Het verzoek om in aanmerking te komen
Artikel 19 van de Eerste richtlijn wordt als volgt ge-          voor de in lid 1 bedoelde faciliteiten dient bij de
wijzigd:                                                        bevoegde autoriteiten van alle Lid-Staten, waar de
                                                                betrokken onderneming vergunning heeft aange-
    1.     Elke Lid-Staat legt de ondernemingen die hun         vraagd of verkregen, te worden ingediend. In dit
   hoofdkantoor op zijn grondgebied hebben de ver-              verzoek moet de autoriteit worden aangegeven die
   plichting op, jaarlijks ten aanzien van al hun ver-          in de toekomst controle zal uitoefenen op de solva-
   richtingen verslag uit te brengen over hun finan-            biliteit voor het geheel van de werkzaamheden van
 ---pagebreak--- Nr. C 5 1 / 8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            10.3.81
   de bijkantoren of agentschappen binnen de Ge-              volledig hebben bereikt, een aanvullende termijn van
   meenschap. De keuze van de autoriteit moet met             ten hoogste twee jaar toestaan, mits deze onderne-
   redenen zijn omkleed. De waarborg moet bij de be-           mingen de maatregelen welke zij voornemens zijn te
   trokken Lid-Staat worden gestort.                          treffen om de marge te bereiken overeenkomstig arti-
                                                              kel 20 van de Eerste richtlijn ter goedkeuring aan de
   3.     De in lid 1 bedoelde faciliteiten kunnen eerst      toezichthoudende autoriteit hebben voorgelegd.
   worden verleend na toestemming van de bevoegde
   autoriteiten van alle Lid-Staten waar de aanvraag is       3.     Ondernemingen in de zin van artikel 1 die hun
   ingediend. Zij worden van kracht op het tijdstip           werkzaamheden willen uitbreiden als bedoeld in arti-
   waarop de gekozen toezichthoudende autoriteit              kel 8, lid 2, of artikel 10 van de Eerste richtlijn die-
   zich tegenover de andere toezichthoudende autori-          nen echter onverwijld aan de in die richtlijn vervatte
   teiten bereid heeft verklaard, de controle van de          voorschriften te voldoen.
   solvabiliteit voor het geheel van de werkzaamheden
   van de in de Gemeenschap gevestigde bijkantoren            4.     De in lid 1 bedoelde ondernemingen die een an-
   of agentschappen op zich te nemen. De gekozen              dere rechtsvorm hebben dan de in artikel 8 van de
   toezichthoudende autoriteit ontvangt van de andere         Eerste richtlijn genoemde mogen gedurende drie jaar
   Lid-Staten de nodige inlichtingen van de op hun            na de datum van vaststelling van deze richtlijn hun
   grondgebied gevestigde agentschappen of bijkanto-          huidige werkzaamheden in de rechtsvorm die zij op
   ren.                                                       die datum bezitten, blijven uitoefenen.
   4.     De bij dit artikel verleende faciliteiten worden
   op verzoek van één of meer betrokken Lid-Staten                                    Artikel 15
   door alle betrokken Lid-Staten gelijktijdig inge-          De Lid-Staten laten aan de in titel III van de Eerste
   trokken.                                                   richtlijn bedoelde agentschappen of bijkantoren, die
                                                              op hun grondgebied geen enkele andere verzekerings-
                          Artikel 13                          branche dan de .hulpverleningsverzekering uitoefenen,
                                                              een termijn van ten hoogste vijf jaar, aanvangende op
Artikel 27, tweede alinea, van de Eerste richtlijn            de datum van vaststelling van deze richtlijn, om aan
wordt als volgt gelezen:                                      de voorwaarden van artikel 25 van de Eerste richtlijn
                                                              te voldoen, mits deze agentschappen of bijkantoren
   Voor de toepassing van artikel 20 in het geval van         hun werkzaamheden niet uitbreiden als bedoeld in ar-
   een onderneming die de in artikel 26, eerste lid,          tikel 10, lid 2, van de Eerste richtlijn.
   voorziene faciliteiten geniet, wordt de autoriteit die
   de solvabiliteit van in de Gemeenschap gevestigde
                                                                                    Slotbepalingen
   agentschappen of bijkantoren voor het geheel van
   hun werkzaamheden controleert, gelijkgesteld met
   de autoriteit van de Staat op wiens grondgebied het                                Artikel 16
   hoofdkantoor van de communautaire onderneming              De Lid-Staten wijzigen hun nationale voorschriften
   zich bevindt.                                              conform de richtlijn vóór 31 december 1982. Zij stel-
                                                              len de Commissie onmiddellijk van deze wijzigingen
                  Overgangsbepalingen                         in kennis. De aldus gewijzigde voorschriften worden,
                                                              behoudens de artikelen 12 en 13, vóór 31 december
                         Artikel 14                           1983 van kracht.
1.    De Lid-Staten laten aan de ondernemingen die                                    Artikel 17
op hun grondgebied geen enkele andere verzekerings-
branche dan de hulpverleningsverzekering uitoefenen,          Na de kennisgeving van de richtlijn dragen de Lid-
een termijn van vijf jaar, aanvangende op de datum            Staten er zorg voor dat de Commissie in kennis
van vaststelling van deze richtlijn om aan de voor-           wordt gesteld van de tekst van alle belangrijke wette-
waarden van de artikelen 16 en 17 van de Eerste               lijke of bestuursrechtelijke bepalingen die zij op het
richtlijn te voldoen.                                         door de richtlijn bestreken gebied vaststellen.
2.     Bovendien kunnen de Lid-Staten aan de in lid 1                                 Artikel 18
bedoelde ondernemingen, die na het verstrijken van
de termijn van vijf jaar de solvabiliteitsmarge nog niet      Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.