CELEX: 32012H0148
Language: et
Date: 2012-03-09 00:00:00
Title: 2012/148/EL: Komisjoni soovitus, 9. märts 2012 , arukate mõõtmissüsteemide arendamiseks ettevalmistumise kohta

13.3.2012   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 73/9
            
         KOMISJONI SOOVITUS,
   9. märts 2012,
   arukate mõõtmissüsteemide arendamiseks ettevalmistumise kohta
   (2012/148/EL)
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 292,
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Arukad võrgud tähistavad uut sammu tarbijale suuremate õiguste andmise, taastuvate energiaallikate parema võrkudesse kaasamise ja suurema tõhususe suunas ning annavad olulise panuse kasvuhoonegaaside heite vähendamisse, töökohtade loomisse ja ELi tehnoloogilisse arengusse.
            
         
               (2)
            
            
               Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiivile 2009/72/EÜ (mis käsitleb elektrienergia siseturu ühiseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2003/54/EÜ) (1) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiivile 2009/73/EÜ (mis käsitleb maagaasi siseturu ühiseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2003/55/EÜ) (2) peab liikmesriik tagama selliste arukate mõõtmissüsteemide rakendamise, mis aitavad tarbijatel aktiivselt osaleda elektri- ja gaasitarneturgudel, kusjuures selliste mõõtmissüsteemide juurutamist võib majanduslikult hinnata, et teha kindlaks selle kõik pikaajalised kulud ja tulud turu ja iga üksiktarbija seisukohast või määrata, millises vormis on arukas mõõtmine majanduslikult mõistlik ja kulutõhus ning millises ajalises raamistikus oleks seda võimalik kasutusele võtta.
            
         
               (3)
            
            
               Komisjoni 12. aprilli 2011. aasta teatises Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Arukad võrgud – innovatsioonist kasutuselevõtuni” (3) on loetletud rida meetmeid, sealhulgas liikmesriikide edasiliikumise jälgimine, peamiste tulemuslikkusnäitajate suuniste ja liikmesriikides arukate mõõteriistade rakendamise ja tasuvusanalüüsi meetodi väljatöötamiseks suuniste kehtestamine.
            
         
               (4)
            
            
               Euroopa digitaalarengu tegevuskavas on loetletud rida sobivaid meetmeid, eelkõige ELi tarbijakaitse, võrgu- ja teabejulgeoleku, küberrünnakute ning arukate võrkude funktsioonide ja mõõtmissüsteemide valdkonnas. Liikmesriik võtab koos ettevõtjate, komisjoni ja muude sidusrühmadega sobivad meetmed, et tagada ühine lähenemisviis.
            
         
               (5)
            
            
               Arukate mõõtmissüsteemide kasutuselevõtu üks peamisi ülesandeid ja eeltingimusi on leida sobivad tehnilised ja juriidilised lahendused, milles Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 8 ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 16 kohaselt oleks põhiõigusena tagatud isikuandmete kaitse. Liikmesriik ja sidusrühmad peaksid tagama, eriti arukate mõõtmissüsteemide arendamise lähteetapil, et arukate mõõtmissüsteemide rakendusi jälgitakse ja tagatakse inimese põhiõigused ja -vabadused.
            
         
               (6)
            
            
               Arukad mõõtmissüsteemid võimaldavad andmete, sealhulgas enamalt jaolt isikuandmete töötlemist. Lisaks peaks arukate võrkude ja arukate mõõtmissüsteemide kasutuselevõtt võimaldama tarnijatel ja võrgukäitajatel saada üksikute lõpptarbijate energiakasutusest nii üldist ülevaadet kui ka üksikasjalikku teavet.
            
         
               (7)
            
            
               Arukate mõõtmissüsteemide puhul, milles töödeldakse isikuandmeid, eelkõige avalike elektrooniliste kommunikatsiooniteenuste kasutamise korral tarbijatega lepinguliste ja kaubanduslike suhete arendamiseks, kehtivad Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiv 95/46/EÜ (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta) (4) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiv 2002/58/EÜ (milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatus ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv)) (5) täies ulatuses.
            
         
               (8)
            
            
               Töörühma arvamused üksikisikute isikuandmete kaitse kohta andmetöötluses, mis on välja kujundatud vastavalt direktiivi 95/46/EÜ artiklile 29, abistavad isikuandmete kaitse ja andmeturvalisuse tagamise parima võimaliku tehnika kindlakstegemisel ja arendamisel olukorra jaoks, kus andmeid töödeldakse arukates mõõtmissüsteemides ja arukates võrkudes.
            
         
               (9)
            
            
               Arvestades arukate võrkude kasutuselevõtu suuri võimalusi tuleb erilist tähelepanu pöörata isikuandmete turvalisusele ja kaitsele isikuandmete töötlemisel arukate mõõtmissüsteemide poolt. Selleks peaks arukate võrkude arenduse andmekaitset käsitlevate mõjuhinnangute põhjal olema kohe algusest peale võimalik kindlaks teha andmekaitse ohte.
            
         
               (10)
            
            
               Andmekaitse ja teabe turvalisuse funktsioonid peaksid arukates mõõtmissüsteemides olema arvesse võetud juba enne nende väljaarendamist ja laialdast kasutuselevõttu. Sellised funktsioonid võivad tõhusalt parandada tarbijate kontrolli isikuandmete töötlemise üle.
            
         
               (11)
            
            
               Liikmesriigid peaksid tegema koostööd ettevõtjate ja kodanikuühiskonna sidusrühmadega, eelkõige riikide andmekaitseasutustega, et stimuleerida ja toetada lõimitud turvalisuse ja andmekaitse põhimõtte kasutuselevõttu arukate võrkude arendamise varases järgus, eelkõige arukate mõõtmissüsteemide väljaarendamiseks.
            
         
               (12)
            
            
               Iga arukates mõõtmissüsteemides isikuandmete töötlemisega seotud osaline peaks võtma kõik mõistlikud meetmed selle tagamiseks, et ei võrgukäitaja ega ükski kolmas osaline ei saaks andmete liikumist ühegi tõenäoliselt kasutatava vahendi abil jälgida kuni teatava kindlaks määratud või määratava isikuni, välja arvatud juhul, kui andmeid töödeldakse vastavalt kohaldatavatele põhimõtetele ja andmekaitse seaduslikele nõuetele.
            
         
               (13)
            
            
               Komisjoni 2. mai 2007. aasta teatises „Andmekaitse edendamise kohta eraelu puutumatust soodustavate tehnoloogiate kaudu” (6) on esitatud selged meetmed, et saavutada eesmärk töödelda isikuandmeid võimalikult väikeses ulatuses ning võimaluse korral kasutada anonüümseid või varjunimega tähistatud andmeid, toetades eraelu puutumatust soodustavate tehniliste lahenduste arendamist ja nende kasutamist andmetöötlemise eest vastutajate ja üksikisikute poolt.
            
         
               (14)
            
            
               Käesoleva soovituse sätete kooskõlastatud järgimine liikmesriikides tagatakse ELi tasandil välja töötatud näidisvormiga andmekaitse mõju hindamiseks.
            
         
               (15)
            
            
               Käitajate ja sidusrühmade poolt enne arukate mõõtmissüsteemide väljaarendamist tehtav andmekaitse mõju hinnang annab vajaliku teabe sobivate kaitsemeetmete võtmiseks. Selliseid kaitsemeetmeid tuleks jälgida ja läbi vaadata aruka mõõtja kogu kasutusaja jooksul.
            
         
               (16)
            
            
               Vastavalt direktiivile 2009/72/EÜ peaksid liikmesriigid 3. septembriks 2012 lõpule viima arukate mõõtmissüsteemide väljaarendamise tasuvuse hindamise. Vastavalt komisjoni 12. aprilli 2011. aasta teatisele peab komisjon oluliseks esitada kriteeriumid, näidisvorm ja üldisemad suunised, tänu millele peaksid analüüsid muutuma sügavamaks ja paremini võrreldavaks. Arukate võrkude töörühm (7) soovitas, et kriteeriumidena tuleks kasutada mõõdetavaid näitajaid.
            
         
               (17)
            
            
               Liikmesriik võtab koos ettevõtjate, komisjoni ja muude sidusrühmadega sobivad meetmed riigiasutuste ja äriühingute, eelkõige VKEde teavitamiseks ja teadlikkuse parandamiseks aruka mõõtmistehnoloogia kasutamisega seotud võimalikest eelistest ja ohtudest.
            
         
               (18)
            
            
               Sellega seoses peaksid liikmesriigid koostöös ettevõtjate, kodanikuühenduste ja muude sidusrühmadega tegema kindlaks hea tava näited arukate mõõtmissüsteemide rakendamise alal, levitama seda ja võtma vajalikud meetmed, näiteks ulatuslike katseprojektide näol avalikkuse teadlikkuse parandamiseks, mis on selle tehnoloogia laialdasema kasutuselevõtu eeltingimus.
            
         
               (19)
            
            
               Teatava kogumi soovitatavate funktsionaalsete nõuete kehtestamine võimaldaks liikmesriigil saavutada arendusplaanides kulutõhususe optimaalse taseme hõlpsamini ja samal ajal. Ühesuguste nõuete kehtestamine annaks ka reguleerijatele, mõõteriistade valmistajatele, võrgukäitajatele ja tarnijatele märku, milline lähenemisviis selles sektoris kõige tõenäolisemalt omaks võetakse.
            
         
               (20)
            
            
               Toetudes head tava käsitlevatele suunistele, mis elektri- ja gaasisektori Euroopa reguleerivate asutuste töörühm (European Regulators’ Group for Electricity and Gas, edaspidi „ERGEG”) kindlaks määras, (8) ning liikmesriikide poolt teatatud esimeste tasuvushinnangute analüüsile leiab komisjon, et oleks kasulik soovitada liikmesriikidele ja reguleerijatele, millised ühised miinimumfunktsioonid peaksid olemas olema igal arukal mõõtmissüsteemil.
            
         
               (21)
            
            
               Olles konsulteerinud Euroopa Andmekaitseinspektoriga,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
   I.   ANDMEKAITSE JA -TURVALISUSE ALASED LÄHTEKOHAD
   
   
               1.
            
            
               Käesolevas jaos on esitatud suunised liikmesriikidele selliste arukate võrkude ja arukate mõõtmissüsteemide projekteerimise ja käitamise kohta, milles oleks tagatud põhiõigus isikuandmete kaitstusele.
            
         
               2.
            
            
               Samuti on käesolevas jaos esitatud suunised arukate mõõtmissüsteemide rakenduste kasutuselevõtu korral kohaldatavate meetmete kohta selle tagamiseks, et kõnealuste rakenduste kasutuselevõtu korral järgitakse direktiivi 95/46/EÜ ülevõtmiseks vastu võetud siseriiklikke õigusakte, kus need on kohaldatavad.
            
         
      Mõisted
   
   
               3.
            
            
               Liikmesriike kutsutakse üles võtma teadmiseks järgmised mõisted:
               a)   „arukas võrk” (9)– uuendatud elektrivõrk, mida on täiendatud kahesuunalise digitaalse kommunikatsiooniga tarnija ja tarbija vahel ning aruka arvesti- ja seiresüsteemiga;
               b)   „arukas mõõtmissüsteem”– elektrooniline süsteem, millega saab mõõta energiatarbimist ja saada seejuures rohkem teavet kui tavalise mõõtjaga ning mille kaudu elektrooniliste sidevahendite abil edastatakse ja saadakse andmeid (10);
               c)   „andmekaitsele avaldatava mõju hinnang”– süstemaatiline protsess, millega hinnatakse ohu võimalikku mõju, kui töötlemisoperatsioonid oma laadi, ulatuse või eesmärgi tõttu võivad tekitada erilist ohtu andmesubjekti õigustele ja vabadustele, ning mida teostab andmetöötlemise eest vastutaja või andmetöötleja või andmetöötlemise eest vastutajana toimiv töötleja;
               d)   „lõimitud andmekaitse” (data protection by design)– selle põhimõtte kohaselt võetakse tehnika arengut ja juurutamise kulusid arvesse võttes töötlemisvahendite valimisel ja töötlemise käigus selliseid tehnilisi ja organisatsioonilisi meetmeid ja rakendatakse selliseid menetlusi, millega tagatakse töötlemise vastavus direktiivi 95/46/EÜ nõuetele ja andmesubjekti õiguste kaitsmine;
               e)   „vaikimisi andmekaitse” (data protection by default)– selle põhimõtte kohaselt rakendatakse mehhanisme, millega vaikimisi tagatakse, et töödeldakse vaid töötlemise konkreetse eesmärgi seisukohalt olulisi isikuandmeid, ning eelkõige see, et andmeid ei koguta rohkem ega säilitata kauem, kui kõnealuseks otstarbeks on minimaalselt vaja;
               f)   „parim võimalik tehnika”– tegevuse arendamise ja käitamismeetodite kõige tõhusam ja ajakohasem tase, millega näidatakse konkreetse tehnika praktilist kõlblikkust saada põhimõtteliseks aluseks, millega tagatakse vastavus ELi andmekaitse raamistikule. Parimat võimalikku tehnikat kavandatakse selleks, et ära hoida või leevendada ohte eraelu kaitstusele, isikuandmetele ja turvalisusele.
            
         
      Isikuandmete kaitsele avaldatava mõju hinnangud
   
   
               4.
            
            
               Andmekaitsele avaldatava mõju hinnang hõlmab vähemalt kavandatud töötlemistoimingute kirjeldust, andmesubjektide õigusi ja vabadusi ähvardavate ohtude hinnangut, ohtude kõrvaldamiseks kavandatud meetmeid, kaitsemeetmeid, isikuandmete kaitseks ja direktiivi 95/46/EÜ järgimise tõendamiseks võetavaid turvameetmeid ja rakendatavaid mehhanisme, võttes arvesse andmesubjektide ja muude asjaomaste isikute õigusi ja õigustatud huvi.
            
         
               5.
            
            
               Isikuandmete kaitstuse tagamiseks kogu ELis peaksid liikmesriigid vastu võtma andmekaitsele avaldatava mõju hinnangu näidisvormi, mille komisjon töötab välja 12 kuu jooksul pärast käesoleva soovituse avaldamist Euroopa Liidu Teatajas ja esitab arvamuse saamiseks isikuandmete töötlemisel üksikisikute kaitse töörühmale, ning seda kohaldama.
            
         
               6.
            
            
               Osutatud näidisvormi rakendamisel peaks liikmesriik arvesse võtma töörühma soovitusi üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel.
            
         
               7.
            
            
               Liikmesriik peaks tagama, et võrgukäitajad ja arukate mõõtmissüsteemide käitajad võtaksid vastavalt direktiiviga 95/46/EÜ nendele seatud kohustustele vajalikud tehnilised ja organisatsioonilised meetmed, et tagada isikuandmete kaitse.
            
         
               8.
            
            
               Liikmesriik peaks tagama, et isikuandmeid töötlev üksus peaks enne andmete töötlemist nõu andmekaitsele avaldatava mõju hindamise üle andmekaitse järelevalveasutusega, kellele on osutatud direktiivi 95/46/EÜ artiklis 28. See peaks võimaldama järelevalveasutusel hinnata töötlemise vastavust nõuetele ja eelkõige ohte andmesubjekti isikuandmete kaitsele ja sellekohaseid kaitsemeetmeid.
            
         
               9.
            
            
               Liikmesriik peaks tagama, et kui on vastu võetud andmekaitsele avaldatava mõju hindamise näidisvorm, millele on osutatud punktis 5, rakendavad võrgukäitajad punkte 7 ja 8 vastavalt kõnealusele vormile.
            
         
      Isikuandmete lõimitud kaitse ja kaitse vaikeseadetega
   
   
               10.
            
            
               Liikmesriik peaks tungivalt soovitama, et võrgukäitajad ei kavandaks arukate võrkude ja aruka mõõtmise arendamist ilma lõimitud andmekaitse ja vaikimisi andmekaitseta.
            
         
               11.
            
            
               Kõikide arukate võrkude arendamisse kaasatud osaliste meetodid peaksid hõlmama lõimitud andmekaitset ja vaikeseadetega andmekaitset.
            
         
               12.
            
            
               Lõimitud andmekaitse tuleks rakendada õigusloome tasandil (õigusnormidega, mis peavad vastama andmekaitse seadustele), tehnilisel tasandil (vajalike nõuete kehtestamisega arukate võrkude tehnilistes normides, mis tagaksid taristu täieliku vastavuse andmekaitse seadustele) ja organisatsioonilisel tasandil (seoses töötlemisega.)
            
         
               13.
            
            
               Vaikimisi andmekaitse tuleks rakendada nii, et tarbijale pakutakse vaikekonfiguratsiooni, mis tagab andmete kaitse kõige paremini.
            
         
               14.
            
            
               Liikmesriigid peaksid innustama Euroopa standardimisorganisatsioone eelistama arukate võrkude võrdlusarhitektuuri, mis põhineb lõimitud andmekaitsel ja vaikimisi andmekaitsel.
            
         
               15.
            
            
               Läbipaistvuse optimeerimiseks ja üksikisikute usalduse suurendamiseks peaks liikmesriik innustama selliste sobivate sertifitseerimismehhanismide ning andmekaitse pitserite ja märgiste kasutamist, millega sõltumatud osalised tõendavad eraelu puutumatuse austamist.
            
         
               16.
            
            
               Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikliga 8 ning inimõiguste ja põhivabaduste kaitse Euroopa konventsiooni artikli 8 lõikega 2 nõutakse, et isikuandmete kaitstuse õiguse iga rikkumine peab olema põhjendatud. Sellise rikkumise seaduslikkust tuleb hinnata igal üksikjuhul eraldi, arvestades õiguspärasuse, vajalikkuse, seaduspärasuse ja proportsionaalsuse kumulatiivseid kriteeriume. Iga isikuandmete kaitstuse põhiõigust rikkuv isikuandmete töötlemine arukates võrkudes ja arukates mõõtmissüsteemides peab seepärast olema hädavajalik ja proportsionaalne, et seda saaks pidada täielikult vastavaks hartale.
            
         
               17.
            
            
               Isikuandmete kaitstuse ja turvalisusega seotud ohtude leevendamiseks peaks liikmesriik koostöös ettevõtjate, komisjoni ja muude sidusrühmadega toetama parima võimaliku tehnika kindlaksmääramist iga ühise miinimumfunktsiooni nõude kohta, mis on loetletud käesoleva soovituse punktis 42.
            
         
      Andmekaitse meetmed
   
   
               18.
            
            
               Kui liikmesriik otsustab, millises ulatuses ta lubab arukates võrkudes teavet töödelda, peaks ta võtma kõik vajalikud meetmed, et andmed muudetaks võimaluste piirides anonüümseks sellisel viisil, et isik ei oleks enam kindlakstehtav. Juhtudel, kus isikuandmeid tuleb koguda, töödelda ja säilitada, peaks liikmesriik tagama, et andmed on otstarbe- ja asjakohased. Andmete kogumine tuleb piirata minimaalsete vajalike andmeteni, millest piisab andmete kogumise eesmärgi saavutamiseks, ja isikuandmeid säilitatakse kujul, mis võimaldab andmesubjekte tuvastada ainult seni, kuni see on vajalik selle eesmärgi täitmiseks, milleks isikuandmeid töödeldakse.
            
         
               19.
            
            
               Isikuandmete töötlemine arukas mõõtmissüsteemis ja selle poolt peab olema seaduslikult põhjendatud ühe või enama direktiivi 95/46/EÜ artiklis 7 loetletud põhjusega. Kui isikuandmeid töödeldakse arukates mõõtmissüsteemides, tuleb arvesse võtta töörühma arvamust üksikisikute isikuandmete kaitse kohta andmetöötluses (11).
            
         
               20.
            
            
               Isikuandmete töötlemine kolmandate osaliste poolt, kes pakuvad lisandväärtusega energiateenuseid, peaks samuti olema seaduslik ja põhjendatud ühe või enama direktiivi 95/46/EÜ artiklis 7 loetletud põhjusega. Kui töötlemise aluseks on valitud nõusolek, peaks andmesubjekti nõusolek olema antud vabalt, olema konkreetne, teadlik ja selgesõnaline ning olema antud eraldi iga lisandväärtusega teenuse kohta. Andmesubjektil peaks olema õigus oma nõusolek igal ajal tühistada. Nõusoleku tühistamine ei peaks mõjutama enne tühistamist toimunud töötlemise seaduslikkust.
            
         
               21.
            
            
               Liikmesriik peaks selgelt kindlaks määrama andmetöötlemise eest vastutaja ja andmetöötleja ülesanded ja vastutuse. Need peaksid olema kooskõlas direktiivis 95/46/EÜ esitatud vastutava töötleja ja volitatud töötleja kohustustega.
            
         
               22.
            
            
               Liikmesriik peaks tegema enne töötlemise käivitamist analüüsi, et määrata kindlaks, millisel määral on tarnijatel ja võrgukäitajatel vaja aruka energiavõrgu hooldamiseks ja käitamiseks ning arvete esitamiseks säilitada isikuandmeid. Selline analüüs peaks võimaldama liikmesriigil muu hulgas kindlaks määrata, kas tähtaeg, mis on riigi õigusaktides sätestatud isikuandmete säilitamiseks, ei ole pikem, kui aruka võrgu käitamiseks on vaja. See peab hõlmama mehhanisme, millega tagatakse isikuandmete kustutamise ja/või säilitusvajaduse korrapärase läbivaatamise tähtajast kinnipidamine.
            
         
               23.
            
            
               Analüüsi tehes peaks iga liikmesriik eelkõige võtma arvesse järgmisi põhimõtteid: andmete minimeerimine, läbipaistvus (on vaja tagada, et lõpptarbijale oleksid kasutajasõbralikult ja arusaadavalt, selges ja lihtsas keeles teatatud isikuandmete töötlemise eesmärgid, ajastus, asjaolud, kogumis-, säilitamisviis ja igasugune muu töötlemisviis) ja üksikisiku volitatus (on vaja tagada, et võetavad meetmed kaitseksid üksikisiku õigusi).
            
         
      Andmeturve
   
   
               24.
            
            
               Liikmesriik peaks tagama, et isikuandmete turve lõimitakse juba varasel etapil võrgu arhitektuuri osana isikuandmete lõimitud kaitsest. See peaks hõlmama meetmeid, et kaitsta isikuandmeid juhusliku ja ebaseadusliku hävimise ning juhusliku kadumise ja muutmise eest ning vältida isikuandmete igasugust ebaseaduslikku töötlemist, eriti loata avalikustamist, levitamist, juurdepääsu ja muutmist.
            
         
               25.
            
            
               Soovitatakse krüpteeritud kanalite kasutamist, kuna see on üks tõhusamaid väärkasutamise vastaseid tehnilisi vahendeid.
            
         
               26.
            
            
               Liikmesriik peaks arvesse võtma, et arukate võrkude kõik praegused ja tulevased komponendid peaksid vastama kõigile turvalisusega seotud standarditele, mida töötavad välja Euroopa standardiorganisatsioonid, sealhulgas arukate võrkude teabeturbe olulistele nõuetele komisjoni standardimismandaadis M/490. Samuti tuleks arvesse võtta rahvusvahelisi turvalisusstandardeid, eelkõige ISO/IEC 27000 seeria standardeid (nn ISMS-perekonna standardid).
            
         
               27.
            
            
               Liikmesriik peaks tagama, et võrgukäitajad teeksid kindlaks ohud turvalisusele ja võtaksid sobivad turvameetmed, et tagada arukate mõõtmissüsteemide turvalisuse ja vastupidavuse vajalik tase. Sellega seoses peaksid võrgukäitajad koostöös riigi pädevate asutuste ja kodanikuühiskonna organisatsioonidega kohaldama olemasolevaid standardeid, suuniseid ja kavasid ning selliste puudumisel töötama ise välja uusi. Samuti tuleks arvestada Euroopa Võrgu- ja Infoturbeameti (ENISA) avaldatud sellekohaseid suuniseid.
            
         
               28.
            
            
               Liikmesriik peaks tagama, et vastavalt direktiivi 2002/58/EÜ artiklile 4 teavitab andmete töötlemise eest vastutaja isikuandmetega seotud rikkumisest põhjendamatu viivituseta ja võimaluse korral 24 tunni jooksul pärast rikkumise avastamist järelevalveasutust ja andmesubjekti, kui rikkumine võib avaldada negatiivset mõju andmesubjekti isikuandmete kaitstusele.
            
         
      Teavitamine ja läbipaistvus seoses arukate mõõtjatega
   
   
               29.
            
            
               Ilma et see piiraks andmetöötlemise eest vastutajatele direktiiviga 95/46/EÜ seatud kohustusi, peaks liikmesriik nõudma, et võrgukäitajad töötavad välja ja avaldavad iga oma käitatava rakenduse kohta täpse ja kergesti arusaadava teabedokumendi. Teabedokument peaks hõlmama vähemalt punkte, millele on osutatud direktiivi 95/46/EÜ artiklites 10 ja 11.
               Andmesubjektile, kelle isikuandmeid kogutakse, peaks andmetöötluse eest vastutaja teatama vähemalt järgmise:
               
                           a)
                        
                        
                           andmetöötluse eest vastutaja ning vajaduse korral tema esindaja ja andmekaitseametniku nimi ja kontaktandmed;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           töötlemise eesmärk, mille jaoks isikuandmeid kasutatakse, sealhulgas lepingu- ja üldtingimused ning andmetöötlemise eest vastutaja õigustatud huvi, kui töötlemine põhineb direktiivi 95/46/EÜ artiklil 7;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           isikuandmete säilitamise tähtaeg;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           andmesubjekti õigus taotleda andmetöötluse eest vastutajalt juurdepääsu oma isikuandmetele ning nende parandamist või kustutamist ning vaidlustada oma isikuandmete töötlemist;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           õigus esitada kaebust direktiivi 95/46/EÜ artiklis 28 osutatud järelevalveasutusele ja selle asutuse kontaktandmed;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           isikuandmete vastuvõtjad või vastuvõtjate kategooriad;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           muu teave, mis on vajalik andmesubjekti õigusi arvestava andmetöötluse tagamiseks, võttes arvesse isikuandmete kogumise konkreetset olukorda.
                        
                     
         II.   METOODIKA ARUKA MÕÕTMISSÜSTEEMI KASUTUSELEVÕTU PIKAAJALISE TASUVUSE MAJANDUSLIKUKS HINDAMISEKS
   
   
               30.
            
            
               Käesolevas jaos esitatakse liikmesriikidele tasuvuse hindamise suunised ja raamistik, mis on aluseks aruka mõõtmissüsteemi kasutuselevõtu pikaajalise tasuvuse järjepidevaks, usaldusväärseks ja läbipaistvaks majanduslikuks hindamiseks.
            
         
               31.
            
            
               Majanduslikul hindamisel tuleks järgida lisas esitatud suuniseid ja sel peaksid alati olema neli järgmist etappi:
               
                           —
                        
                        
                           kohandamine kohalikele tingimustele;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tasuvusanalüüs;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tundlikkusanalüüs;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tulemuslikkuse hindamine, välismõjud ja sotsiaalne mõju.
                        
                     
         
      Kohandamine kohalikele tingimustele
   
   
               32.
            
            
               Aruka mõõtmissüsteemi kasutuselevõtu majanduslikul hindamisel peaks liikmesriik või pädev asutus, kelle liikmesriik hindamiseks määrab, hoolikalt uurima sobivaid elluviidud katseprogramme, millega on juba rakendatud arukas mõõtmissüsteem, ja võtma neid arvesse. Samuti peaks ta võimaluse korral arvestama tegelikku välitingimustes saadud tulemuslikkust ja asjakohaseid tegeliku elu kogemusi, et oma eeldusi kohandada tehnoloogiavalikutele ja optimeerida arukate mõõtmissüsteemidega seotud kulusid ja tulusid ning tarbija kaasamist nii üldsuse teavitamiseks kui ka selliste süsteemide kasutamiseks.
            
         
               33.
            
            
               Tasuvusanalüüsi tegemiseks peaks liikmesriik või pädev asutus, kelle liikmesriik määrab, tagama, et käsitletakse vähemalt kahte prognoositavat stsenaariumi, millest üks on senise olukorra jätkumine („ära tee midagi ja midagi ei juhtu”). Elektrienergia puhul peaks teine stsenaarium olema kooskõlas direktiivis 2009/72/EÜ seatud kohustusega saavutada 2020. aastaks aruka mõõtmise rakendamine 80 % ulatuses ja selles tuleks vaadelda ühiseid miinimumfunktsioone, mis on esitatud käesoleva soovituse III jaos. Soovitatakse uurida veel muid alternatiivseid stsenaariume. Sellistes stsenaariumides tuleks arvesse võtta ka sünergiat olemasolevate ja tulevaste energiasäästumeetmetega, samuti muid tagasisidevorme ja nõuandeid tarbijatele, eriti sagedase arveesitamise kasutuselevõttu või tegelikul tarbimisel, mitte kindlal määral või hinnangulisel tarbimisel põhinevaid kuluaruandeid. Liikmesriik peaks oma alternatiivsetes stsenaariumides kaaluma positiivset mõju, mida arukate mõõtmissüsteemide kasutuselevõtule võivad avaldada tarbijate selge informeerimine ja hindade läbipaistvus, samuti konkurents valmistajate ja tarnijate poolel.
            
         
               34.
            
            
               Eri stsenaariumide kasutamise tingimuste kehtestamisel ja võimaluste üle otsuste tegemisel peaks liikmesriik või tema määratud pädev asutus tagama, et selle teema kohta küsitakse õigel ajal riigi reguleerivate asutuste ning arukate mõõtmissüsteemide edendajate ja teostajate arvamust (enamikus liikmesriikides on need jaotussüsteemide käitajad) ning võimaluse korral sellekohaste katseprojektide elluviijate seisukohti.
            
         
               35.
            
            
               Seoses raamtingimuste kehtestamisega ja selle ajal peaks liikmesriik või tema määratud pädev asutus tagama, et võetakse arvesse iga sobivat sidetaristu tehnoloogiat, arhitektuuri ja kõiki meetmeid, mis on vajalikud, et tagada koostalitlusvõime ja vastavus olemasolevatele ELi või rahvusvahelistele standarditele ning parimale tavale. Lisaks peaks liikmesriik või tema määratud pädev asutus tagama, et analüüsi aluseks olevad eeldused viiakse vastavusse kohalike asjaoludega ning peetakse silmas selliseid näitajaid nagu geograafiline kaetus, elektrienergianõudlus, tippkoormus ning mikro- ja makromajanduslikud tingimused. Käesoleva soovituse lisa 2. jaos on loetletud näitajad, mille kasutamise liikmesriik peaks seejuures tagama.
            
         
      Tasuvusanalüüs
   
   
               36.
            
            
               Liikmesriik või tema määratud pädev asutus peaks tagama, et tasuvusanalüüsi tegemisel järgitakse toetavaid suuniseid ja astmelist metodoloogilist raamistikku (tasuvusanalüüsi seitse astet), mis on esitatud käesoleva soovituse lisas. Lisaks peaks liikmesriik või tema määratud pädev asutus tagama, et kõik eeldatavad kulud ja tulud arvutatakse mõistlikult, läbipaistvalt ja hästi dokumenteeritult, mis on kooskõlas nende hindamiseks pakutud loogilise astmelise protsessiga. Tasuvusanalüüsis tuleb selgelt esitada kulud, mida võib-olla peab kandma tarbija seoses arukate mõõtmissüsteemide kasutuselevõtmisega, ja võrrelda neid pikaajaliste võimalike tuludega, mida võib saada tarbija. I lisa tabelites 4 ja 5 on esitatud mitteammendav loetelu üksikosadest, mis tuleks hõlmata tasuvusanalüüsiga.
            
         
      Tundlikkusanalüüs
   
   
               37.
            
            
               Liikmesriik või tema määratud pädev asutus peaks kindlaks tegema tundlikkusanalüüsi seisukohast olulise tähtsusega muutujad ja teatama nende muutumisvahemiku (kindlakstehtud oluliste muutujate miinimum- ja maksimumväärtused) soodsates kasutuselevõtu tingimustes, milles tulud vastavalt tundlikkusanalüüsile ületavad kulusid. Lisaks tuleks analüüsis käsitleda ka tundlikkust kõikumiste suhtes ja võimalikke kontrollimeetmeid, millega muutuja hoitakse soovitud vahemikus.
            
         
      Tulemuslikkuse hindamine, välismõjud ja sotsiaalne mõju
   
   
               38.
            
            
               Liikmesriik või tema määratud pädev asutus peaks arukate mõõtmissüsteemide kasutuselevõtu positiivsete külgede, välismõjude (mõju keskkonnale või tervishoiule), avaliku korra tagamise meetmete mõju ja sotsiaalsete hüvede hindamisel tagama, et kasutatakse sobivaid kaalutegureid, millega täiendatakse tasuvusanalüüsi eelmise etapi kvantitatiivseid tulemusi.
               Käesoleva soovituse lisas on esitatud viidete loetelu muude kaasnevate tulude leidmiseks.
            
         III.   ÜHISTE MIINIMUMFUNKTSIOONIDE NÕUDED ELEKTRIENERGIA ARUKA MÕÕTMISE SÜSTEEMI PUHUL
   
   
               39.
            
            
               Käesolev jagu põhineb väljaselgitatud parimale tavale elektrienergia aruka mõõtmise valdkonnas, vastavalt 11 liikmesriigis tehtud varasele tasuvusanalüüsile. Selles on esitatud suunised meetmete kohta, millega tagatakse, et liikmesriik kasutab õigesti arukate mõõtmissüsteemide vajalikku koostalitlusvõimet ja standardeid, mida praegu arendatakse vastavalt mandaatidele M/441, M/468 ja M/490, samuti parimat tava.
            
         
               40.
            
            
               Liikmesriikidele antakse suunised elektrienergia aruka mõõtmise teatavate ühiste miinimumfunktsioonide nõuete kohta, mis võimaldaksid neil kindlaks teha ühised vahendid kulutasuvuse saavutamiseks süsteemide kasutuselevõtu puhul. See võiks omakorda olla liikmesriikide, mõõtmisvahendite tarnijate ja võrgukäitajate jaoks ühine alus, millele toetudes nad teevad oma tasuvusanalüüse ja investeeringuid, et hõlbustada mõõtmissüsteemide kasutuselevõtuga seotud riigihankeid ja anda reguleerijatele Euroopa võrdlusmääratlused.
            
         
               41.
            
            
               Samuti on käesolevas jaos suunised sätete kohta, millega tagatakse tulu tarbijate jaoks ja aidatakse suurendada energiatõhusust. See peaks hõlbustama arukate mõõtmissüsteemide ühendamist standarditud liidestega, mis on varustatud tarbijasõbralike töövahenditega, milles ühendatakse tarbimisandmed ja teavitamine kuludest ning millega innustatakse tarbijat tundma huvi energiasäästumeetmete ja hinnastiimulite (response to demand) vastu. Sellist lähenemisviisi tuleks täielikult arvesse võtta, kui vastavalt ELi õigusele analüüsitakse elektrienergia aruka mõõtmise süsteemide kasutuselevõtu tasuvust.
            
         
      Ühiste miinimumfunktsioonide nõuded
   
   
               42.
            
            
               Elektrienergia tarbimise iga arukas mõõtmissüsteem peaks pakkuma vähemalt järgmisi võimalusi.
               
                            
                        
                        
                           Tarbija jaoks
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Andma lugemeid otse tarbijale ja igale tarbija poolt volitatud kolmandale isikule. See funktsionaalsus on arukates mõõtmissüsteemides oluline, kuna otsene tagasiside tarbijale on tähtis energiasäästu tagamiseks nõudluse poolel. On märkimisväärne konsensus, et on vaja ette näha standarditud liidesed, millega saaks teha juhtimisotsuseid reaalajas (näiteks kodu automatiseerimine), kasutada eri hinnastiimuleid ning hõlbustada andmete turvalist saatmist otse tarbijale. Tuleb tungivalt soovitada õigete, kasutajasõbralike ja õigeaegsete lugemite andmist tarbija valitud liidesest otse tarbijale ja tema poolt volitatud kolmandale isikule, kuna need on üliolulised hinnastiimuliteenuste osutamiseks, Interneti kaudu energiasäästuotsuste tegemiseks ja hajutatud energiaressursside tõhusaks võrkuühendamiseks. Energiasäästu stimuleerimiseks soovitatakse liikmesriigil tagada, et arukat mõõtmissüsteemi kasutav lõpptarbija saaks standarditud liidese, mis annab tarbijale tema individuaalse tarbimise andmeid visualiseeritud kujul.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Ajakohastama punktis a osutatud lugemeid piisavalt sageli, et teavet oleks võimalik kasutada energia säästmiseks. See funktsioon on täielikult seotud nõudluse poolega, nimelt lõpptarbijaga. Kui tarbija peab toetuma süsteemi antavale teabele, peab ta nägema, kuidas selles teabes kajastub tema käitumine. Sagedus tuleb kohandada energiat tarbivate või tootvate toodete reageerimisajale. Üldiselt ollakse arvamusel, et ajakohastamise sagedus peab olema vähemalt kord 15 minuti kohta. On tõenäoline, et edasine areng ja uued energiateenused nõuavad veelgi kiiremat sidepidamist. Samuti soovitatakse, et arukas mõõtmissüsteem peaks suutma säilitada tarbija tarbimisandmeid mõistliku aja jooksul, et tarbija ja iga tema poolt volitatud kolmas isik saaks vaadata ja välja võtta andmeid varasema tarbimise kohta. See peaks võimaldama arvutada tarbimisega seotud kulusid.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Mõõtmissüsteemi käitaja jaoks
                           
                                       c)
                                    
                                    
                                       Võimaldama käitajal näitude kauglugemist. See funktsioon on seotud pakkumise poolega (mõõtmissüsteemi käitaja). Peaaegu kõik arvavad, et see on üks peamisi funktsioone.
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       Võimaldama kahepoolset sidepidamist aruka mõõtmissüsteemi ja väliste võrkude vahel, millega hooldatakse ja juhitakse mõõtmissüsteemi. See funktsioon on seotud mõõtmisega. Peaaegu kõik arvavad, et see on üks peamisi funktsioone.
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       Võimaldama lugemeid võtta piisavalt sageli, et teavet saaks kasutada võrgu töö planeerimiseks. See funktsioon on seotud nii nõudluse poolega kui ka pakkumise poolega.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Energiavarustuse kaubandusliku külje jaoks
                           
                                       f)
                                    
                                    
                                       Toetama täiustatud tariifisüsteeme. See funktsioon on seotud nii nõudluse poolega kui ka pakkumise poolega. Arukates mõõtmissüsteemides tuleks kasutada täiustatud tariifistruktuure, kasutamisaja registreerimist ja tariifide kaugjuhtimist. See peaks aitama tarbijatel ja võrgukäitajatel saavutada energiatõhusust ja kulusäästu energianõudluse tippude vähendamise kaudu. See funktsioon koos punktides a ja b osutatud funktsioonidega on üks peamisi tõukejõude tarbijatele võimaluste andmiseks ja tarnesüsteemi energiatõhususe suurendamiseks. Soovitatakse tungivalt, et arukas mõõtmissüsteem võimaldaks teavet täiustatud tariifivalikute kohta lõpptarbijale automaatselt üle kanda, näiteks punktis a osutatud standarditud liidese kaudu.
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       Võimaldama kaugjuhtimisega tarnimist sisse ja välja lülitada, kohaldada voolu või võimsuse piiramist. See funktsioon on seotud nii nõudluse poolega kui ka pakkumise poolega. See pakub täiendavat kaitset tarbijale, kuna sellega võimaldatakse piirangute järkjärgulist kohaldamist. Sellega kiirendatakse protsesse näiteks uude elukohta kolimisel – nii saab end kiiresti ja lihtsalt varasemast energiavarustusest lahti ühendada ning uues kohas sisse lülitada. Seda on vaja võrgu tehniliste häireolukordade lahendamiseks. See võib aga tekitada täiendavaid ohte turvalisusele ja need tuleb minimeerida.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Turvalisuse ja andmekaitse jaoks
                           
                                       h)
                                    
                                    
                                       Tagama turvalise andmeside. See funktsioon on seotud nii nõudluse poolega kui ka pakkumise poolega. Kõrge turvalisustase on tähtis mõõtja ja käitaja igasuguse teabevahetuse puhul. See kehtib nii mõõtja poolt ja mõõtjale saadetavate otseste teadete kohta kui ka teadete kohta, mis saadetakse mõõtja kaudu tarbija ruumidesse või ruumidest mis tahes seadmele ja juhtimispuldile või seadmelt ja juhtimispuldilt. Kohaliku teabevahetuse puhul tarbija ruumides on nõutav nii eraelu puutumatus kui ka andmekaitse.
                                    
                                 
                                       i)
                                    
                                    
                                       Pettuste ärahoidmine ja avastamine. See funktsioon on seotud pakkumise poolega: turvalisus ja ohutus juurdepääsu puhul. Tugev üksmeel näitab, millist tähtsust omistatakse sellele funktsioonile. See on vajalik tarbija kaitsmiseks näiteks häkkeri ründe eest, mitte üksnes pettuste ärahoidmiseks.
                                    
                                 
                     
                            
                        
                        
                           Elektri hajatootmise jaoks
                           
                                       j)
                                    
                                    
                                       Võimaldama siseneva ja väljuva energia ning varr-tundide mõõtmist. See funktsioon on seotud nii nõudluse poolega kui ka pakkumise poolega. Enamik riike pakub funktsioone, mis on vajalikud taastuvenergia ja kohalikul mikrotasandil tootmiseks; see tagab paigaldatud mõõtja sobivuse ka tulevikus. Soovitatakse võtta see funktsioon standardfunktsioonide hulka, et seda saaks sisse või välja lülitada vastavalt tarbija soovile ja vajadustele.
                                    
                                 
                     
         
      Järelmeetmed
   
   
               43.
            
            
               Liikmesriik võtab kõik vajalikud meetmed käesoleva soovituse järgimiseks ja tutvustamiseks kõikidele sidusrühmadele, kes on seotud arukate võrgurakenduste projekteerimise ja käitamisega ELis.
            
         
               44.
            
            
               Liikmesriik peaks 3. septembriks 2012 teatama komisjonile arukate mõõtmissüsteemide kasutuselevõtu tasuvusanalüüsi tulemused ning seoses käesoleva soovitusega heaks kiidetud meetmed ja kavad.
            
         
               45.
            
            
               Komisjon kavatseb käesolevat soovitust arvestades hinnata aruka mõõtmise kohta avaldatud majanduslikke hinnanguid.
            
         
      Adressaadid
   
   
               46.
            
            
               Käesolev soovitus on adresseeritud liikmesriigile ja igale tema määratud pädevale asutusele, kes osaleb arukate mõõtmissüsteemide majanduslikus hindamises.
            
         
      Brüssel, 9. märts 2012
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            komisjoni liige
         
         Günther OETTINGER
      
   
   
      (1)  ELT L 211, 14.8.2009, lk 55.
   
      (2)  ELT L 211, 14.8.2009, lk 94.
   
      (3)  KOM(2011) 202 (lõplik).
   
      (4)  EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31.
   
      (5)  EÜT L 201, 31.7.2002, lk 37.
   
      (6)  KOM(2007) 228 (lõplik).
   
      (7)  http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/taskforce_en.htm.
   
      (8)  Arukate elektri- ja gaasimõõtjate alaseid regulatiivseid aspekte käsitlevad ERGEGi suunised hea tava kohta (ERGEG Guidelines of Good Practice (GGP) on regulatory aspects of smart meters for electricity and gas, Ref. E10-RMF-29-05).
   
      (9)  Euroopa arukate võrkude töökond määratleb arukad võrgud kui energiavõrgud, mille abil saab tõhusalt integreerida kõigi võrku ühendatud kasutajate käitumise, et saada majanduslikult tõhus säästlik elektrisüsteem, mis on säästlik, väikeste kadudega, varustuskindel ja hea tarnekvaliteediga: http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/doc/expert_group1.pdf
   
      (10)  Tõlgendamismärkus direktiivi 2009/72/EÜ (mis käsitleb elektrienergia siseturu ühiseeskirju) ja direktiivi 2009/73/EÜ (mis käsitleb maagaasi siseturu ühiseeskirju) kohta. Jaemüügiturud, lk 7.
   
      (11)  Artikli 29 kohase arukate mõõtmissüsteemide töörühma arvamus nr 183, aprill 2011.
   
      LISA
      
         Suunised aruka mõõtmissüsteemi kasutuselevõtu pikaajalise tasuvuse majandusliku hindamise meetodi kohta vastavalt direktiivide 2009/72/EÜ ja 2009/73/EÜ I lisale
      
      1.   VIITED
      
                  1.1.
               
               
                  Euroopa Komisjon, Teadusuuringute Ühiskeskuse Energeetika ja Transpordi Instituut (2012), „Guidelines for conducting a cost-benefit analysis of smart grid projects”, vt http://www.jrc.ec.europa.eu/.
               
            
                  1.2.
               
               
                  Euroopa Komisjon, Teadusuuringute Ühiskeskuse Energeetika ja Transpordi Instituut (2012), „Guidelines for cost-benefit analysis of smart metering deployment”, vt http://www.jrc.ec.europa.eu/.
               
            
                  1.3.
               
               
                  Elektri- ja gaasisektori Euroopa reguleerivate asutuste töörühm (European Regulators’ Group for Electricity and Gas). „Final Guidelines of Good Practice on Regulatory Aspects of Smart Metering for Electricity and Gas”, veebruar 2011, vt E10-RMF-29-05, http://www.smartgridscre.fr/media/documents/ERGEG_Guidelines_of_good_practice.pdf
               
            
                  1.4.
               
               
                  Euroopa Komisjoni arukate võrkude töörühm (2010), 3. eksperdirühm: Roles and responsibilities of actors involved in smart grids deployment, „Merit deployment matrix”, vt http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/smartgrids/doc/expert_group3_annex.xls
               
            
                  1.5.
               
               
                  Ettepanek: direktiiv, milles käsitletakse energiatõhusust ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiivid 2004/8/EÜ ja 2006/32/EÜ (KOM(2011) 370 (lõplik), 22. juuni 2011).
               
            
                  1.6.
               
               
                  SEK(2011) 288 (lõplik). Komisjoni talituste töödokument „Mõjuhinnang”, lisatud komisjoni teatisele Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Konkurentsivõimeline vähese CO2-heitega majandus aastaks 2050 – edenemiskava” (KOM(2011) 112 (lõplik)) (SEK(2011) 289 (lõplik)).
               
            2.   ELEKTRIENERGIA PUHUL SEADISTATAVATE/KOGUTAVATE MUUTUJATE/ANDMETE MITTEAMMENDAV LOETELU
      
                  Seadistatavad/kogutavad muutujad/andmed
               
               
                  Ühik
               
            
                  Energiatarbimise prognoositav muutumine
               
               
                  %
               
            
                  Energiahindade prognoositav muutumine
               
               
                  %
               
            
                  Ülekanne tippkoormuse ajal
               
               
                  %
               
            
                  Elektrikaod ülekandel ja jaotusvõrgus
               
               
                  %
               
            
                  Elektriülekandeta minutite hinnanguline väärtus
               
               
                  Minutite arv
               
            
                  Kaotatud koormuse väärtus; tarnitud väärtus
               
               
                  eurot/kWh
               
            
                  Diskontomäär
               
               
                  %
               
            
                  Riistvara kulud (nt arukas mõõtja, GPRS/PLC modem jne)
               
               
                  eurot
               
            
                  Installeeritavate arukate mõõtmissüsteemide arv
               
               
                  Arukate mõõtjate arv
               
            
                  Aruka mõõtmissüsteemi installeerimise kulud
               
               
                  eurot
               
            
                  Aruka mõõtmissüsteemi eeldatav kasutusaeg
               
               
                  Aastate arv
               
            
                  Lugemi võtmise kulud
               
               
                  eurot/aasta
               
            
                  Tõrgeteta kaugside suhteline määr
               
               
                  %
               
            
                  Inflatsioonimäär
               
               
                  %
               
            
                  Kulude vähenemine tehnoloogilise küpsuse saavutamisel
               
               
                  %
               
            
                  Rakendamise ajakava
               
               
                  Arukate mõõtjate arv / aasta
               
            
                  Maakohtadesse installeeritud mõõtjate arvu protsent linnadesse installeeritud mõõtjate arvust
               
               
                  %
               
            
                  CO2-kulu
               
               
                  eurot/tonn
               
            3.   TASUVUSANALÜÜSI JA TUNDLIKKUSANALÜÜSI TEGEMISE ASTMETE VOOSKEEM
      
         
      Juhtudel, kus analüüs võimaldab välja arvutada CO2-heite muutusega seotud kulu ja tulu, soovitatakse analüüsis vaadelda CO2-hindu, mida on prognoositud nii komisjoni võrdlusstsenaariumis kui ka CO2-heitest vabanemise stsenaariumides (1).
      4.   ELEKTRIENERGIA ARUKATE MÕÕTMISSÜSTEEMIDE PUHUL KÄSITLEMIST VAJAVATE KULUDE MITTEAMMENDAV LOETELU
      
                  Üldine kategooria
               
               
                  Selliste kulude liik, mida tuleb seoses kasutuselevõtuga jälgida ja võrdlusstsenaariumi jaoks hinnata
               
            
                  CAPEX (kapitalikulud)
               
               
                  Investeeringud arukatesse mõõtmissüsteemidesse
               
            
                  Investeeringud infotehnoloogiasse
               
            
                  Investeeringud sidetehnoloogiasse
               
            
                  Investeeringud kodudes paiknevatesse näidikutesse (kui neid kasutatakse)
               
            
                  Elektritootmine
               
            
                  Ülekandmine
               
            
                  Jaotamine
               
            
                  Välditav investeering tavalistesse mõõtjatesse (negatiivne kulu, lisatakse tulude loetelusse)
               
            
                  OPEX (tegevuskulud)
               
               
                  IT hooldamise kulud
               
            
                  Võrgu juhtimise ja ettemakse kulud
               
            
                  Side- ja andmeedastuskulud (sh GPRS, raadioside jne)
               
            
                  Stsenaariumide halduse kulud
               
            
                  Arukate mõõtmissüsteemide asendus-/töökatkestuskulud (lisanduvad kulud)
               
            
                  Tulude vähenemine (nt tõhusama konkurentsi tõttu)
               
            
                  Elektritootmine
               
            
                  Jaotamine
               
            
                  Ülekandmine
               
            
                  Lugemite võtmine
               
            
                  Kõnekeskus/tarbijatugi
               
            
                  Väljaõppekulud (nt tarbijatoe töötajate ja installeerijate väljaõpe)
               
            
                  Usaldatavus
               
               
                  Taastamiskulud
               
            
                  Keskkond
               
               
                  Heitekulud (CO2-heite kontrolli varustus, käitamine ja heiteload)
               
            
                  Energiavarustuse kindlus
               
               
                  Elektritootmiseks kasutatud fossiilkütuste kulud
               
            
                  Transpordi ja käitamisega seotud fossiilkütuste kulud
               
            
                  Muud
               
               
                  Tarbijate kaasamise kavade kulud
               
            
                  Varem installeeritud (tavaliste) mõõtjatega seotud pöördumatud kulud
               
            5.   TULU KVANTITATIIVSEKS MÄÄRAMISEKS KASUTATAVATE VÕRRANDITE MITTEAMMENDAV LOEND
      
                  Tulu
               
               
                  Tulu alaliik
               
               
                  Ümberarvutamine rahalisse väärtusesse
               
            
                  Vähendatud lugemivõtmis- ja käitamiskulud
               
               
                  mõõtjate vähendatud käitamiskulud
               
               
                  väärtus (eurot) = [hinnanguline kulude vähenemine mõõtjate kaugkäitamisel (eurot/aasta)]kasutuselevõtt – [hinnanguline kulude vähenemine mõõtjate kaugkäitamisel (eurot/aasta) × teabevahetusvigade määr (%/100)]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                  Vähendatud lugemivõtmiskulud
               
               
                  väärtus (eurot) = [kulu kohaliku lugemivõtmise puhul (eurot)]võrdlusstsenaarium – [kohalike hajutatud mõõtjate hinnanguline lugemiskulu (eurot)]kasutuselevõtustsenaarium,
                  kus:
                  [kulu kohaliku lugemivõtmise puhul (eurot)]võrdlusstsenaarium= tarbijate arv madalpingevõrgus (2) × varasem lugemivõtmiskulu / tarbija / aasta (eurot)
                  [kohalike hajutatud mõõtjate hinnanguline lugemiskulu (eurot)]kasutuselevõtustsenaarium= [tarbijate arv madalpingevõrgus × kasutuselevõtuga hõlmamata tarbijate protsent × hajutatud mõõtjate hinnanguline lugemiskulu tarbija kohta (eurot/tarbija)] + [tarbijate arv madalpingevõrgus × kasutuselevõtuga hõlmatud tarbijate protsent × sidehäirete määr (%) × keskmine hajutatud lugemite võtmise kulu tarbija kohta (eurot / tarbijate arv)
               
            
                  Vähendatud arveesitamiskulud
               
               
                  väärtus (eurot) = [tarbijate arv madalpingevõrgus × arveesitamiskulu/tarbija/aasta (eurot)]võrdlusstsenaarium – [tarbijate arv madalpingevõrgus × arveesitamiskulu/tarbija/aasta (eurot)]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                  Kõnekeskuse/tarbijatoe vähendatud kulud
               
               
                  väärtus (eurot) = [tarbijate arv madalpingevõrgus × tarbijatoekulu/tarbija/aasta (eurot)]võrdlusstsenaarium – [tarbijate arv madalpingevõrgus × tarbijatoekulu/tarbija/aasta (eurot)]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                  Vähendatud käitamis- ja hoolduskulud
               
               
                  Vähendatud seadmehoolduskulud
               
               
                  väärtus (eurot) = [seadmete otsesed hoolduskulud (eurot/aasta]võrdlusstsenaarium – [seadmete otsesed hoolduskulud (eurot/aasta]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                  Seadmete rikkimineku vähendatud kulud
               
               
                  väärtus (eurot) = [seadmete rikkimineku kulud (eurot/aasta]võrdlusstsenaarium – [seadmete rikkimineku kulud (eurot/aasta]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                  Edasilükatud/välditud investeeringud jaotusvõimsusesse
               
               
                  Edasilükatud investeeringud jaotusvõimsusesse seoses seadmete pealt saadud tulumääraga
               
               
                  väärtus (eurot) = aastane investeering jaotusvõimsuse suurendamisse (eurot/aasta) × edasilükkamisaeg (aastate arv) × investeeringu tulumäär (%/100)
               
            
                  Edasilükatud investeeringud jaotusvõimsusesse seoses seadmete amortisatsiooniga
               
               
                  väärtus (eurot) = aastane investeering jaotusvõimsuse suurendamisse (eurot/aasta) × edasilükkamisaeg (aastate arv) × võimsusseadmete amortisatsiooni aastate arv
               
            
                  Edasilükatud/välditud investeeringud ülekandevõimsusesse
               
               
                  Edasilükatud investeeringud ülekandevõimsusesse seoses seadmetelt saadud tuluga
               
               
                  väärtus (eurot) = aastane investeering jaotusvõimsuse suurendamisse (eurot/aasta) × edasilükkamisaeg (aastate arv) × investeeringu tulumäär (%/100)
               
            
                  Edasilükatud investeeringud ülekandevõimsusesse seoses seadmete amortisatsiooniga
               
               
                  väärtus (eurot) = aastane investeering jaotusvõimsuse suurendamisse (eurot/aasta) × edasilükkamisaeg (aastate arv) × võimsusseadmete amortisatsiooni aastate arv
               
            
                  Edasilükatud/välditud investeeringud elektritootmisvõimsusesse
               
               
                  Edasilükatud investeeringud tippkoormuskäitiste tootmisvõimsusesse –
               
               
                  väärtus (eurot) = aastane investeering tippkoormuskäitiste võimsusse (eurot/aasta) × edasilükkamisaeg (aastate arv)
               
            
                  Edasilükatud investeeringud rotatsioonivarude tootmisvõimsusesse
               
               
                  väärtus (eurot) = aastane investeering rotatsioonivarude tootmisvõimsusse (eurot/aasta) × edasilükkamisaeg (aastate arv)
               
            
                  Elektrienergia tehniliste kadude vähenemine
               
               
                  Elektrienergia tehniliste kadude vähenemine
               
               
                  väärtus (eurot) = kadude vähenemine energiatõhususe kaudu (eurot/aasta) + kadude vähenemine pingekontrolli kaudu (eurot/aasta) + ülekandekadude vähenemine (eurot/aasta)
               
            
                  Elektrikulusääst
               
               
                  Vähendatud tarbimine
               
               
                  väärtus (eurot) = energia hind (eurot/MWh) × energia kogutarbimine madalpingevõrgus (MWh) × hinnanguline tarbimise vähenemise protsent kasutuselevõtu korral (%/100)
               
            
                  Ülekanne tippkoormuse ajal
               
               
                  väärtus (eurot) = tippkoormusel toodetud elektri marginaali ja tavarežiimis toodetud elektri marginaali vahe hulgiturul (eurot/MWh) × tippkoormusülekande määr (%/100) × elektri kogutarbimine madalpingevõrgus (MWh)
               
            
                  Vähendatud kaubanduskaod
               
               
                  Elektrivarguse vähenemine
               
               
                  väärtus (eurot) = elektrit varastavate tarbijate protsent (%/100) × registreerimata tarbitud elektri hinnanguline keskmine kogus rahalises väärtuses / tarbija / aasta (eurot) × tarbijate koguarv madalpingevõrgus (tarbijate arv)
               
            
                  Nn lepingulise tarbimisega seotud pettuse eest sissenõutud laekumised
               
               
                  väärtus (eurot) = nn lepingulise tarbimise pettusega tegelevate tarbijate protsent (%/100) × maksmata tarbitud lepingulise elektri hinnanguline kogus rahalises väärtuses / tarbija / aasta (eurot) × tarbijate koguarv madalpingevõrgus (tarbijate arv)
               
            
                  Nn täiendava lepingulise tarbimisega seotud pettuse eest sissenõutud laekumised
               
               
                  väärtus (eurot) = selliste tarbijate protsent, kes nõuavad täiendavat lepingulist võimsust pärast aruka mõõtmissüsteemi installeerimist (%/100) × nn täiendava lepingulise tarbimisega seotud pettuse eest sisse nõutud keskmine hinnanguline laekumine (eurot) × tarbijate koguarv madalpingevõrgus (tarbijate arv)
               
            
                  Katkestusaegade vähenemine (tänu täiustatud seirele ja reaalaja võrguteabele)
               
               
                  Teeninduse väärtus
               
               
                  väärtus (eurot) = tarbitud koguenergia keskpingevõrgus + madalpingevõrgus (MWh) (3) / minuteid aastas (arv/aasta) × keskmine voolukatkestusminutite arv / aasta (arv/aasta) × kaotatud koormuse väärtus (eurot/MWh) × katkestuste vähenemise protsent (%/100)
               
            
                  Tarbijatele makstavate hüvitiste kulu vähenemine
               
               
                  väärtus (eurot) = keskmine tarbijatele makstav hüvitis (eurot) × tarbijatele makstavate hüvitiste vähenemise protsent
               
            
                  CO2-heite vähenemine
               
               
                  CO2-heite vähenemine tänu väiksematele liinikadudele
               
               
                  väärtus (eurot) = [liinikaod (MWh) × CO2-mahukus (tonni/MWh) × CO2 väärtus (eurot/tonn)]võrdlusstsenaarium –
                  [liinikaod (MWh) × CO2-mahukus (tonni/MWh) × CO2 väärtus (eurot/tonn)]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                  CO2-heite vähenemine tänu vähese CO2-heitega energiatootmise laiemale levikule (aruka mõõtmise kasutuselevõtu tulemusel)
               
               
                  väärtus (eurot) = [CO2-heide (tonni) × CO2 väärtus (eurot/tonn)]võrdlusstsenaarium – [CO2-heide (tonni) × CO2 väärtus (eurot/tonn)]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                  CO2-heite vähenemine tänu parandusbrigaadide autosõitude vähenemisele
               
               
                  väärtus (eurot) = kokkuhoitud kütuseliitrite arv (arv) × kütuseliitri hind (eurot)
               
            
                  Kütusekulu vähenemine tänu parandusbrigaadide autosõitude vähenemisele
               
               
                  väärtus (eurot) = kokkuhoitud kütuseliitrite arv (arv) × kütuseliitri hind (eurot)
               
            
                  Õhusaaste vähenemine (peenosakesed, NOx, SO2)
               
               
                  Õhusaasteainete heite vähenemine tänu väiksematele liinikadudele
               
               
                  Iga saasteaine kohta:
                  väärtus (eurot) = [liinikaod (MWh) × saasteainesisaldus (ühik/MWh) × saasteainekulu (eurot/ühik)]võrdlusstsenaarium –
                  [liinikaod (MWh) × saasteainesisaldus (ühik/MWh) × saasteainekulu (eurot/ühik)]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                   
               
               
                  Õhusaasteainete heite vähenemine tänu vähese CO2-heitega energiatootmise laiemale levikule (aruka mõõtmise kasutuselevõtu tulemusel)
               
               
                  Iga saasteaine kohta:
                  väärtus (eurot) = [õhusaasteaine heide (ühik) × õhusaasteaine kulu (eurot/ühik)]võrdlusstsenaarium – [õhusaasteaine heide (ühik) × õhusaasteaine kulu (eurot/ühik)]kasutuselevõtustsenaarium
                  
               
            
                   
               
               
                  Õhusaasteainete heite vähenemine tänu parandusbrigaadide autosõitude vähenemisele
               
               
                  väärtus (eurot) = kokkuhoitud kütuseliitrite arv (arv) × kulu kokkuhoitud kütuseliitri kohta (eurot)
               
            
         Märkus: õhusaasteainete (peenosakesed, NOx, SO2) kulu arvutamise kohta vt puhaste sõidukite direktiiv (Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiiv 2009/33/EÜ keskkonnasõbralike ja energiatõhusate maanteesõidukite edendamise kohta) (4) ja õhusaastestrateegia „CAFÉ” (Clean Air For Europe – puhas õhk Euroopale) õhukvaliteedialase kasu kvantitatiivne mõõtmine.
      
         (1)  Komisjoni talituste töödokumendi SEC(2011) 288 (lõplik), „Mõju hinnang” 7.10 lisa, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2011:0288:FIN:EN:PDF.
      
         (2)  Madalpinge.
      
         (3)  Keskpinge.
      
         (4)  ELT L 120, 15.5.2009, lk 5.