CELEX: 51990PC0112
Language: it
Date: 1990-05-11
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N. 283/72 RELATIVO ALLE IRREGOLARITA E AL RECUPERO DELLE SOMME INDEBITAMENTE PAGATE NELL' AMBITO DEL FINANZIAMENTO DELLA POLITICA AGRARIA COMUNE NONCHE DELL' INSTAURAZIONE DI UN SISTEMA D' INFORMAZIONE IN QUESTO SETTORE

N . C 138/6                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     7. 6. 90
                                                                   II
                                                           (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 283/72
               relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell'ambito del finan-
               ziamento della politica agraria comune nonché dell'instaurazione di un sistema d'informazione in
                                                            questo settore
                                                           COM(90) 112 def.
                                          (Presentata dalla Commissione il 22 maggio 1990)
                                                            (90/C 138/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                   considerando che la Commissione deve essere tenuta si-
                                                                       stematicamente informata sulle procedure giudiziarie o
                                                                       amministrative volte a sanzionare coloro che abbiano
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                 commesso irregolarità; che appare inoltre opportuno ga-
europea,                                                               rantire un'informazione sistematica sulle misure adottate
                                                                       dagli Stati membri per tutelare gli interessi finanziari
                                                                       della Comunità;
visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del
lì aprile 1970, relativo al finanziamento della politica
agricola comune ('), modificato da ultimo dal regola-
mento (CEE) n. 2048/88 ( 2 ), in particolare l'articolo 8,             considerando che è d'uopo definire le procedure da ap-
paragrafo 3,                                                           plicarsi tra gli Stati membri e la Commissione nei casi in
                                                                       cui un importo perduto a causa di irregolarità si riveli
                                                                       irrecuperabile;
visto il regolamento (CEE) n. 1676/85 del Consiglio,
dell'I 1 giugno 1985, relativo al valore dell'unità di conto
e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della                considerando che, nei casi in cui la Commissione invita
politica agraria comune (• ), modificato da ultimo dal re-             uno Stato membro ad avviare una inchiesta amministra-
golamento (CEE) n. 1636/87 ("), in particolare l'articolo              tiva, occorre che essa venga tenuta pienamente informata
2, paragrafo 4,                                                        quanto alla preparazione ed ai risultati dell'inchiesta
                                                                       stessa; che si devono definire le competenze degli agenti
                                                                       della Commissione che partecipano a siffatte inchieste,
vista la proposta della Commissione,                                   nonché la forza probativa dei loro accertamenti;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                       considerando che gli Stati membri devono essere soste-
                                                                       nuti nelle inchieste e nei procedimenti di recupero per
considerando che è necessario modificare il regolamento                mezzo di una partecipazione finanziaria fornita dalla
n. 283/72 del Consiglio ( 5 ), al fine di armonizzarne l'ap-           Comunità, in base agli importi recuperati; che è pure op-
plicazione negli Stati membri e rafforzare la lotta contro             portuno prevedere la possibilità di una partecipazione
le irregolarità sulla scorta dell'esperienza acquisita;                comunitaria alle spese giudiziarie ed alle altre spese di-
                                                                       rettamente connesse alla procedura giudiziaria;
considerando che è opportuno integrare l'elenco delle in-
formazioni che gli Stati membri devono comunicare alla
Commissione;                                                           considerando che deve essere elevato il livello minimo a
                                                                       partire dal quale le irregolarità accertate devono essere
                                                                       comunicate automaticamente dagli Stati membri; che
                                                                       detto livello è determinato, in deroga all'articolo 2, para-
(')  GU  n. L94 del 28.4. 1970, pag. 13.                               grafo 1 del regolamento (CEE) n. 1676/85, e in modo
(2)  GU  n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1.                             da ottenere un criterio uniforme e comparabile, facil-
O    GU  n. L 164 del 24. 6. 1985, pag. 1.                             mente applicabile da parte delle amministrazioni nazio-
(')  GU  n. L 153 del 13.6. 1987, pag. 1.                              nali interessate mediante un tasso di cambio che rifletta
0)   GU  n. L 36 del 10. 2. 1972, pag. 1.                              la realtà economica;
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 138/7
considerando che è d'uopo precisare che le disposizoni                3) All'articolo 4, dopo la parola «irregolarità» sono in-
del regolamento (CEE) n. 283/72 si applicano anche nei                   serite le parole «accertate o presunte».
casi in cui un pagamento, che avrebbe dovuto essere ef-
fettuato da un operatore nell'ambito del FEAOG, non ha
avuto luogo a causa di irregolarità,                                  4) Il testo dell'articolo 5 è sostituito dal testo seguente:
                                                                         «Articolo 5
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                                          1.    Entro i due mesi successivi alla fine di ogni tri-
                                                                         mestre gli Stati membri informano la Commissione e
Articolo I                                                               le forniscono ogni indicazione utile per quanto ri-
                                                                         guarda:
Il regolamento (CEE) n. 283/82 è modificato come se-
gue:                                                                          i procedimenti giudiziari o amministrativi in atto
                                                                              per il recupero delle somme indebitamente pa-
                                                                              gate;
  1) Il testo dell'articolo 1 è sostituito dal testo seguente:
                                                                              le misure conservative adottate dagli Stati mem-
                                                                              bri per tutelare gli interessi finanziari della Co-
     «Articolo 1                                                              munità;
     Le misure contemplate dal presente regolamento ri-                  — i procedimenti giudiziari e amministrativi in atto
     guardano tutte le spese del Fondo europeo agricolo                       per l'applicazione di sanzioni in seguito ad irre-
     di orientamento e garanzia, sezione garanzia, in ap-                     golarità.
     presso denominato FEAOG.
                                                                         2.     Con periodicità definita nel paragrafo 1, la
     Il presente regolamento si applica ai casi di irregola-             Commissione viene dettagliatamente informata:
     rità relative alle spese del FEAOG, sezione orienta-
     mento, comunicati prima dell'entrata in vigore del                  — sullo svolgimento dei procedimenti di cui al pa-
     regolamento (CEE) n. 4256/88 del Consiglio (y).                          ragrafo 1 ;
     (') GU n. L 374 del 31. 12. 1988, pag. 25.»                         — sui motivi di un eventuale abbandono dei proce-
                                                                              dimenti per il recupero;
  2) Il testo dell'articolo 3 è modificato come segue:                   — per quanto è possibile, la Commissione deve es-
                                                                             sere informata prima dell'adozione di una deci-
     a) al primo comma, le parole «entro il mese succes-                     sione in tal senso;
         sivo» sono sostituite da «entro i due mesi succes-
         sivi»;                                                          — sull'eventuale abbandono di procedimenti san-
                                                                             zionati;
     b) al secondo comma, secondo trattino è aggiunto il
                                                                         — sull'importo dei recuperi avvenuti o previsti;
         testo seguente:
         «qualora non sia stato effettuato alcun paga-                   — sui motivi che impediscono il recupero parziale o
         mento, le somme che sarebbero state stornate se                     totale delle somme dovute.
         non si fosse accertata l'irregolarità, fatti salvi gli
         errori o le negligenze semplici commessi dagli
                                                                         Gli Stati membri comunicano alla Commissione le
         operatori economici, scoperti prima del paga-
                                                                         decisioni amministrative o giudiziarie — o gli ele-
         mento e non implicanti alcuna sanzione ammini-
                                                                         menti essenziali di esse — relative alla chiusura dei
         strativa o giudiziaria»;
                                                                         procedimenti di cui al paragrafo precedente.
     e) nel secondo comma è aggiunto il seguente testo:
                                                                         3.     In caso di mancato recupero, totale o parziale,
         «— la data e la fonte della prima informazione                  lo Stato membro interessato indica alla Commis-
               che lascia presumere l'esistenza di un'irrego-            sione, all'atto delle comunicazioni di cui ai paragrafi
               larità;                                                   1 e 2, l'importo non recuperato che, a suo parere, è
          — la data in cui si è accertata l'irregolarità;                a suo carico od a carico della Comunità. Tali indica-
                                                                         zioni devono essere sufficientemente particolareg-
          — se del caso, gli Stati membri ed i paesi terzi               giate da consentire alla Commissione di prendere
               interessati;                                              una decisione sull'imputazione delle conseguenze fi-
          — l'identità delle persone fisiche e giuridiche                nanziarie, a norma dell'articolo 8, paragrafo 2 del
               implicate.»                                               regolamento (CEE) n. 729/70.»
 ---pagebreak--- c^.Ctó^                                                 (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                                7.^90
 ^ 11 testo dell'articoloDèsostituito dal seguente^                                   ^ e ^ delpresente regolamento ed abbiaespletato
                                                                                      quanto primaiprocedimenti di recupero.
                                                                                      ^.       qualora, su richiesta esplicita della Commise
                                                                                      sione, uno Stato membro avvii un procedimento giuD
   P         qualora ritenga cbe siano state commesse irre^                           diziario per il recupero di importi indebitamente pa^
   g o l a r i t à i n u n o o p i ù Stati membri,laCommissione                       gatiall'interessatoodaquestoindebitamente tratte^
   informa in proposito lo Stato membro o gli Stati                                   nuti, la Commissione stessa può rimborsare integrai
   membri interessati, i qnalieffettuanoquantoprima                                   menteoparzialmente allo Stato membro, su presene
   nn'indagine cui possono partecipare agenti della                                   tazione di documenti giustificativi, le spese giudiziaD
   Commissione.                                                                       rieelealtrespesedirettamente connesse al procedP
                                                                                      mento, anche nei casi in cui questo sia infruttuoso.
   Fer indagine ai sensi delpresente articolo si intenD
   dono tuttiicontrolli, le verificbeele azioni svolti da
                                                                                      ^.       Se il procedimento giudiziario avviato su rP
   agenti delle amministrazioni nazionali nell'esercizio
                                                                                      chiesta della Commissione si conclude positiva^
   dellelorofunzioni al fine di accertare l'esistenza di
   nn'irregolarità.                                                                   mente, gli importi assegnati nel quadro della partecP
                                                                                      pazione finanziaria comunitaria di cui al paragrafo!
                                                                                      vengono detratti dalle spese di cui al paragrafo^.
   ^.        L o S t a t o m e m b r o c o m n n i c a q n a n t o prima alla
   Commissione le risultanze dell'indagine.
                                                                                      ^.       Le disposizioni dei p a r a g r a f i L ^ ^ ^ ^ o n s i a p
                                                                                      plicano qualora laconseguenza finanziaria diun'ir^
   C^nalora l'indagine riveli l'esistenza di un'irregolaD                             regolarità debba essere sostenuta da uno Stato mem^
   rità,loStatomembroinquestionedeveinformarne                                        bro in forza dell'articolo^,paragrafo^del regola
   la Commissione, a norma degli articoli ^, ^ e ^,                                   mento^CFr^n.^BBO.^
   noncbé, se del caso, gli Stati membri interessati,
   conformemente all'articolo^.
                                                                                   7^ All'articolo9,il testo attuale diventa il p a r a g r a f o ! e
                                                                                      sono aggiuntiiseguenti paragrafi^
   05        qualora agentidellaCommissionepartecipino
   alle indagini, lo Stato membro interessatodeveesD
                                                                                      ^.         Le informazioni di cui al primo paragrafo non
   seme informato.
                                                                                      possono, in particolare, essere comunicateapersone
                                                                                      diverse da quelle che, negli Stati membrionell'amD
   Lo Stato membro comunica alla Commissione il                                       bito delle istituzioni comunitarie, sono chiamate a
   programma dell'indagine, almeno una settimana                                      conoscerle invirtùdelle lorofunzioni, a m e n o c h e
   prima dell'azione, salviicasi urgenti.                                             loStatomembrochelehacomunicateabbiadispoD
                                                                                      sto altrimenti.
   ^.        Cli agenti dellaCommissione ebepartecipano
   aun'indagine devono avere accesso agli stessi locali                               ^5       I n o m i d i p e r s o n e f i s i c h e o g i u r i d i c h e possono
   e agli stessi documenti cui possono accedere gli                                   essere c o m u n i c a t i a u n altro S t a t o m e m b r o s o l o n e l
   agenti nazionali effettuanti l'indagine.                                           c a s o i n c u i t a l e c o m u n i c a z i o n e p o s s a e s s e r e u t i l e ai
                                                                                      fini della prevenzioneodella repressione di irregolaD
                                                                                      ritàodell'accertamento di irregolarità presunte.^
   ^         Cli accertamenti effettuati dagli agenti della
   Commissionenell'ambitodelleindaginipossonoesD
   sere fatti valere dalle competenti autorità degli Stati                         ^ 11 testo dell'articolo!Oèsostituito dal seguente^
   m e m b r i o d e l l a C o m m i s s i o n e . ^ o n può essere attrP
   buito minor valore a tali accertamenti solo perebé
   provengono da agenti nazionali dello Stato membro
   in cui si svolge l'indagine.^
                                                                                      In caso di finanziamentoripartito tra il REACÒC e
                                                                                      uno Stato membro, gli importi r e c u p e r a c e l e conseD
 ^ È inserito il seguente articolo^                                                   guenze finanziarie degli importi non recuperati ven^
                                                                                      gono s u d d i v i s i t r a l a C o m u n i t à e lo Stato membro
                                                                                      proporzionalmente alle rispettive spese.^
   1         Su richiesta dello Stato membro interessato, la                       9^ L'articolottèmodificato nel modo seguente^
   Comunità partecipa alle spese di i n c b i e s t a e d i r e c ^
   p e r o s i n o a c o n c o r r e n ^ a d e l 10^o degli importi re^               a^ il testo attuale diventa il paragrafo! e d i t e r m i n i
   cnperati,pnrcbé lo Stato membro abbia debitamente                                       ^t 000 unità diconto^sonosostituitidaitermini
   i n f o r m a t o l a C o m m i s s i o n e a n o r m a d e g l i articoli ^,           ^ 0 0 0 ecu^^
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 138/9
     b) all'articolo 11, è inserito il seguente paragrafo 2:                «Articolo 12
                                                                            Le disposizioni del presente regolamento sono appli-
                                                                            cabili, mutatis mutandis, nel caso in cui il pagamento
                                                                            di un importo da accreditare al FEAOG sia stato
                                                                            eluso.»
         «2.      L'importo di cui al paragrafo 1 è conver-
         tito in m o n e t a nazionale applicando i tassi di
                                                                       11) L'articolo 13 è soppresso.
         cambio pubblicati nella Gazzetta         ufficiale delle
         Comunità europee, serie C, vigenti il primo g i o r n o
         feriale dell'anno in cui sono comunicate le infor-                                     Articolo 2
         mazioni sulle irregolarità.»                                  Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
                                                                       successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
                                                                       Comunità europee.
                                                                       Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
                                                                       menti i direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
10) Il testo dell'articolo 12 è sostituito dal seguente:               membri.
                Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 804/68
                relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari
                                                           COM(90) 206 def.
                                         (Presentata dalla Commissione il 23 maggio 1990)
                                                            (90/C 138/05)
                IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
               visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 43,
               vista la proposta della Commissione,
               visto il parere del Parlamento europeo,
               considerando che il regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo
               alla nomenclatura tariffaria e statistica e alla tariffa doganale comune ('), modificato da ultimo
               dal regolamento (CEE) n. 1251/90 (2), prevede, per gli iogurt aromatizzati, una suddivisione
               per i prodotti in polvere e per i prodotti diversi dai prodotti in polvere; che il regolamento
               (CEE) n. 804/68 del Consiglio (3), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3879/89 ("),
               non prevede tale suddivisione per gli iogurt non aromatizzati; che al fini della parità di tratta-
               mento di entrambi i prodotti è necessario modificare conseguentemente l'articolo 1 di questo
               regolamento;
               considerando che a norma dell'articolo 7 bis, paragrafo 2, lettera b) del regolamento (CEE) n.
               804/68 possono essere adottate misure particolari per aumentare le possibilità di smercio del
               burro e del latte scremato in polvere che non siano stati oggetto di acquisti da parte degli
               organismi d'intervento, né di aiuti all'ammasso privato; che tuttavia, dall'esperienza acquisita
               emerge che lo scopo perseguito dall'articolo 7 bis succitato è, in ordine allo smercio dei citati
               prodotti, di massima indipendente dal fatto che il prodotto abbia o meno beneficiato di aiuti
               all'ammasso privato; che è pertanto opportuno modificare la disposizione in esame;
               (') GU n. L 256 del 7. 9. 1987, pag. 1.
               O GU n. L 121 del 12. 5. 1990, pag. 29.
               O GU n. L 148 del 28. 6. 1968, pag. 13.
               (4) GU n. L 378 del 27. 12. 1989, pag. 1.