CELEX: 52005PC0384
Language: pl
Date: 2005-08-24
Title: Wniosek rozporządzenie Rady w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasion

Ważna informacja prawna

|

52005PC0384

Wniosek rozporządzenie Rady w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasion  /* COM/2005/0384 końcowy - CNS 2005/0164 */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 24.8.2005COM(2005) 384 końcowy2005/0164 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYw sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasion(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIERozporządzenie Rady (EWG) nr 2358/71 w sprawie wspólnej organizacji rynku nasion, jak również kody CN produktów objętych wspomnianą organizacją rynku, uległy zasadniczym zmianom. Z uwagi na te zmiany oraz zwłaszcza na zmiany przedstawione w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 23 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników, należy uchylić i zastąpić je nowym rozporządzeniem w celu zapewnienia jasności i właściwego rozumienia prawodawstwa wspólnotowego.Przepisy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1674/72 z dnia 2 sierpnia 1972 r. ustanawiającego ogólne zasady przyznawania i finansowania pomocy w odniesieniu do materiału siewnego zostały uwzględnione w szczegółowych zasadach stosowania przewidzianych w rozdziale 10 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1973/2004. Należy zatem uchylić rozporządzenie Rady (EWG) nr 1674/72.System pozwoleń na przywóz został ujednolicony w odniesieniu do wszystkich przywozów nasion i jednocześnie uproszczony i nie przewiduje już wyjątków dla przywozów realizowanych w ramach umów na uprawy w państwie trzecim, zarejestrowanych w odpowiedniej formie.Istniejące przepisy dotyczące przyznawania pomocy krajowej przez Finlandię ze względu na jej specyficzne warunki klimatyczne zostały utrzymane i Komisja przekaże Radzie sprawozdanie na temat rezultatów tej pomocy do dnia 1 stycznia 2006 r.2005/0164 (CNS)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYw sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasionRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 36 i art. 37 ust. 2 akapit trzeci,uwzględniając wniosek Komisji,uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,a także mając na uwadze, co następuje:(1) Funkcjonowaniu i rozwojowi wspólnego rynku produktów rolnych powinno towarzyszyć stworzenie wspólnej polityki rolnej uwzględniającej wspólną organizację rynków rolnych, która mogłaby przyjmować różne formy w zależności od produktu.(2) Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2358/71 z dnia 26 października 1971 w sprawie wspólnej organizacji rynku nasion[1] było przedmiotem kilku zasadniczych zmian, zwłaszcza w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniające rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, (WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 oraz (WE) nr 2529/2001[2]. Celem zapewnienia jasności należy zatem uchylić rozporządzenie (EWG) nr 2358/71 i zastąpić je nowym rozporządzeniem.(3) Przepisy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1674/72 z dnia 2 sierpnia 1972 r. ustanawiającego ogólne zasady przyznawania i finansowania pomocy w odniesieniu do materiału siewnego[3] zostały ujęte w szczegółowych zasadach stosowania w rozdziale 10 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1973/2004 z dnia 29 października 2004 r. w sprawie ustanowienia szczegółowych zasad zastosowania rozporządzenia Komisji (WE) nr 1782/2003 w sprawie systemów wsparcia przewidzianych w tytułach IV i IVa tego rozporządzenia oraz wykorzystania gruntów odłogowanych do produkcji surowców[4]. Należy zatem uchylić rozporządzenie (EWG) nr 1674/72.(4) W celu monitorowania wielkości handlu nasionami z państwami trzecimi, należy stworzyć system pozwoleń na przywóz uwzględniający wniesienie zabezpieczenia zapewniającego realizację działań, w związku z którymi wystąpiono o te pozwolenia.(5) System należności celnych umożliwia zrezygnowanie ze wszystkich innych środków ochrony w odniesieniu do towarów przywożonych z państw trzecich.(6) Rynek wewnętrzny i mechanizm należności celnych mogą jednak w wyjątkowych okolicznościach okazać się zawodne. Aby w takich przypadkach rynek wspólnotowy nie pozostał bezbronny wobec ewentualnych zakłóceń, Wspólnota powinna mieć możliwość niezwłocznego podjęcia koniecznych środków. Środki te muszą być zgodne z międzynarodowymi wymogami Wspólnoty.(7) Właściwe funkcjonowanie jednolitego rynku w sektorze nasion mogłoby zostać zagrożone przez przyznanie pomocy krajowej. Zatem przepisy Traktatu dotyczące pomocy państwa należy stosować do produktów objętych wspólną organizacją rynków. Jednak w następstwie przystąpienia do Unii Finlandia może, pod warunkiem, że zezwoli na to Komisja, przyznać pomoc na pewne ilości nasion oraz nasion zbóż wyprodukowanych w tym jednym Państwie Członkowskim ze względu na panujące tam specyficzne warunki klimatyczne.(8) Ponieważ wspólny rynek nasion stale się zmienia, Państwa Członkowskie i Komisja powinny przekazywać sobie nawzajem informacje dotyczące tych zmian.(9) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia muszą zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[5],PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Rozdział I PRZEPISY WSTęPNEARTYKUł 1W sektorze nasion ustanawia się wspólną organizację rynków dla następujących produktów:Kod CN | Wyszczególnienie towarów |0712 90 11 | Odmiany kukurydzy cukrowej, do siewu |0713 10 10 | Groch (Pisum sativum), do siewu |ex 0713 20 00 | Cieciorka (ciecierzyca), do siewu |ex 0713 31 00 | Fasola z gatunku Vigna mungo (L.) Hepper ou Vigna radiata (L.) Wilczek, do siewu |ex 0713 32 00 | Fasolka czerwona mała (Adzuki) (Phaseolus lub Vigna angularis) do siewu |0713 33 10 | Fasola, włącznie z białą groszkową (Phaseolus vulgaris) do siewu |ex 0713 39 00 | Pozostałe, do siewu |ex 0713 40 00 | Soczewica, do siewu |ex 0713 50 00 | Bób (Vicia faba var. major) i bobik (Vicia faba var. equina i Vicia faba var. minor), do siewu |ex 0713 90 00 | Pozostałe warzywa strączkowe, suszone, do siewu |1001 90 10 | Orkisz, do siewu |ex 1005 10 | Kukurydza, nasiona, hybrydy |1006 10 10 | Ryż niełuskany do siewu |1007 00 10 | Ziarno sorgo, hybrydy, do siewu |1201 00 10 | Nasiona soi, nawet łamane, do siewu |1202 10 10 | Orzeszki ziemne niepalone ani nieprzygotowane inaczej, w łupinkach, do siewu |1204 00 10 | Nasiona lnu, nawet łamane, do siewu |1205 10 10 | Nasiona rzepaku lub rzepiku, nawet łamane, do siewu |1206 00 10 | Nasiona słonecznika, nawet łamane, do siewu |ex 1207 | Pozostałe nasiona i owoce oleiste, nawet łamane, do siewu |1209 | Nasiona, owoce i zarodniki, siewne |Artykuł 2Rok gospodarczy dla nasion zaczyna się dnia 1 lipca każdego roku i kończy się dnia 30 czerwca następnego roku.Artykuł 3Niniejsze rozporządzenie stosuje się bez uszczerbku dla środków przewidzianych w rozporządzeniu (WE) nr 1782/2003.ROZDZIAŁ II SYSTEM HANDLU Z PAńSTWAMI TRZECIMIARTYKUł 41. Przywóz do Wspólnoty produktów wymienionych w art. 1 wymaga przedstawienia pozwolenia na przywóz. Produkty, w odniesieniu do których wymagane są pozwolenia na przywóz, określone są zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 10 ust. 2.2. Pozwolenie wydają Państwa Członkowskie wszystkim podmiotom, które o nie wystąpią, niezależnie od miejsca ich siedziby we Wspólnocie.3. Pozwolenie jest ważne na dokonanie jednego przywozu na terenie całej Wspólnoty. Wydanie pozwolenia uwarunkowane jest wniesieniem zabezpieczenia zapewniającego dokonanie przywozu w okresie ważności pozwolenia. Poza przypadkami działania siły wyższej, zabezpieczenie w całości lub częściowo przepada, jeżeli czynność nie została wykonana lub jeżeli wykonana została tylko częściowo, we wspomnianym okresie.Artykuł 5O ile przepisy niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej, stawki ceł we Wspólnej Taryfie Celnej stosują się do produktów wymienionych w art. 1.Artykuł 61. Ogólne zasady dotyczące interpretacji Nomenklatury Scalonej, jak również szczegółowe zasady jej stosowania stosuje się w odniesieniu do klasyfikacji taryfowej produktów określonych w art. 1. Nomenklaturę taryfową wynikającą ze stosowania niniejszego rozporządzenia włącza się do Wspólnej Taryfy Celnej.2. Jeżeli przepisy niniejszego rozporządzenia lub zasady przyjęte na mocy przepisów niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej, w handlu z państwami trzecimi zakazuje się:a) pobierania jakichkolwiek opłat o skutku równoważnym do należności celnych,b) stosowania jakichkolwiek ograniczeń ilościowych lub środków o skutku równoważnym.Artykuł 71. Jeżeli w związku z przywozem lub wywozem funkcjonowanie rynku Wspólnoty jednego lub kilku produktów wymienionych w art. 1 zostanie poważnie zakłócone lub jeżeli zaistnieje poważne ryzyko wystąpienia takich zakłóceń, które mogą przeszkodzić w realizacji celów wyznaczonych w art. 33 Traktatu, w handlu z państwami, które nie należą do Światowej Organizacji Handlu, można zastosować właściwe środki do momentu ustąpienia tych zakłóceń lub ryzyka ich wystąpienia.2. W przypadku zaistnienia sytuacji określonej w ust. 1, Komisja, na wniosek Państwa Członkowskiego lub z własnej inicjatywy, podejmuje decyzję o zastosowaniu niezbędnych środków. Informację o tych środkach przekazuje się Państwom Członkowskim i podlegają one natychmiastowemu zastosowaniu. Jeżeli do Komisji wpływa wniosek Państwa Członkowskiego, Komisja rozpatruje wniosek i podejmuje decyzję w ciągu trzech dni roboczych od daty wpłynięcia takiego wniosku.3. Każde Państwo Członkowskie może przedstawić Radzie środki określone w ust. 2 w terminie trzech dni roboczych od dnia, w którym otrzymało ono informację w tej sprawie. Rada zbiera się bezzwłocznie. Może ona zmienić lub uchylić środki stanowiąc większością kwalifikowaną w terminie jednego miesiąca od daty zwrócenia się do Rady.4. Uzgodnienia przyjęte na mocy niniejszego artykułu są stosowane z uwzględnieniem zobowiązań wynikających z umów zawartych zgodnie z art. 300 ust. 2 Traktatu.ROZDZIAŁ III PRZEPISY OG Ó LNEARTYKUł 81. O ile przepisy niniejszego rozporządzenia nie stanowią inaczej, art. 87, 88 i 89 Traktatu mają zastosowanie do produkcji i obrotu produktami wyszczególnionymi w art. 1 ust. 1 niniejszego rozporządzenia.2. Finlandia może jednak, pod warunkiem, że zezwoli na to Komisja, przyznać pomoc na pewne ilości nasion oraz na pewne ilości nasion zbóż wyprodukowanych odpowiednio w tym jednym Państwie Członkowskim ze względu na panujące tam specyficzne warunki klimatyczne.Do dnia 1 stycznia 2006 r., na podstawie informacji przekazanych w odpowiednim czasie przez Finlandię, Komisja przekazuje Radzie sprawozdanie na temat rezultatów pomocy wraz z niezbędnymi wnioskami.Artykuł 9Państwa Członkowskie i Komisja przekazują sobie nawzajem informacje niezbędne do stosowania niniejszego rozporządzenia.Artykuł 101. Prace Komisji wspomaga Komitet Zarządzający ds. Nasion, zwany dalej „Komitetem”.2. W przypadku odniesienia do niniejszego artykułu stosuje się art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE.Okres przewidziany w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na jeden miesiąc.3. Komitet przyjmuje regulamin wewnętrzny.Artykuł 11Szczegółowe zasady stosowania niniejszego rozporządzenia, zwłaszcza okres ważności pozwoleń, o których mowa w art. 4, jak również szczegółowe zasady przekazywania informacji, określone w art. 9, przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 10 ust. 2.ROZDZIAŁ IV PRZEPISY PRZEJśCIOWE I KOńCOWEArtykuł 121. Niniejszym uchyla się rozporządzenia (EWG) nr 2358/71 i (EWG) nr 1674/72.2. Odniesienia do rozporządzenia (EWG) nr 2358/71 należy traktować jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia i odczytywane są zgodnie z tabelą korelacji przedstawioną w Załączniku.Artykuł 13Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2006 r.Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państwach Członkowskich.Bruksela, dnia […] r.W imieniu RadyPrzewodniczącyZAŁĄCZNIKTabela korelacjiRozporządzenie (EWG) nr 2358/71 | Niniejsze rozporządzenie |Artykuł 1 | Artykuł 1 |Artykuł 2 | Artykuł 2 |– | Artykuł 3 |Artykuł 3 | – |Artykuł 3a | – |Artykuł 4 ustęp 1 i 2 pierwsze zdanie | Artykuł 4 |Artykuł 4 ustęp 2 akapit drugi | Artykuł 11 |Artykuł 5 ustęp 1 | Artykuł 5 |Artykuł 5 ustęp 2, artykuł 6 | Artykuł 6 |Artykuł 7 | Artykuł 7 |Artykuł 8 | Artykuł 8 |Artykuł 9 pierwsze zdanie | Artykuł 9 |Artykuł 9 drugie zdanie | Artykuł 11 |Artykuł 11 | Artykuł 10 |Artykuł 12 | – |Artykuł 13 | – |Artykuł 14 | – |Artykuł 15 | – |Artykuł 16 | – |– | Artykuł 12 |Artykuł 17 | Artykuł 13 |ZESTAWIENIE FINANSOWE |1. | LINIA BUDŻETOWA: 05 02 11 02 | ŚRODKI: 110 mln EUR |2. | TYTUŁ: Wniosek rozporządzenia Rady w sprawie wspólnej organizacji rynków w sektorze nasion. |3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 Traktatu |4. | CELE: Uchylić i zastąpić rozporządzenie (EWG) nr 2358/71 w następstwie przeprowadzenia reformy w sektorze nasion wprowadzonej przez rozporządzenie (EW) nr 1782/2003. |5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (mln EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2005 (mln EUR) | KOLEJNY ROK BUDŻETOWY 2006 (mln EUR) |5.0 | WYDATKI – PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE / SKUP INTERWENCYJNY) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | – | – | – |5.1 | DOCHODY – ŚRODKI WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE / NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | – |2007 | 2008 | 2009 | 2010 |5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | – | – | – | – |5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |5.2 | METODA OBLICZENIOWA: |6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNICH ROZDZIAŁACH BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ TRANSFER POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE |6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE |UWAGI: |[1] Dz.U. L 246 z 5.11.1971, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1782/2003 (Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 1).[2] (Patrz przypis nr 4). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 118/2005 (Dz.U. L 24 z 27.1.2005, str. 15).[3] Dz.U. L 177 z 4.8.1972, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (EWG) nr 3795/85 (Dz.U. L 367 z 31.12.1985, str. 21).[4] Dz.U. L 345 z 20.11.2004, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 794/2005 (Dz.U. L 134 z 27.5.2005, str. 6).[5] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.