CELEX: 52018PC0205
Language: da
Date: 2018-04-19
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen (Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning)

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 19.4.2018
            COM(2018) 205 final
            2018/0100(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE
            om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen(Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning)
            (EØS-relevant tekst)
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse (der er knyttet som bilag til forslaget til Rådets afgørelse) har til formål at ændre protokol 31 til EØS-aftalen, så EØS/EFTA-stater (Norge) fortsat kan deltage i Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning (herefter "forberedende foranstaltning") i regnskabsåret 2018. 
            
            
               Da Liechtenstein og Island ikke har udtrykt interesse for at deltage i denne forberedende foranstaltning, vedrører udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse derfor kun Norge.
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               I artikel 78 i EØS-aftalen er det fastsat, at de kontraherende parter skal styrke og udvide samarbejdet inden for rammerne af EU's aktiviteter med hensyn til forskning og teknologisk udvikling. Kommissionen, der på nuværende tidspunkt udelukkende finansierer civil F&U eller F&U med dobbelt anvendelse gennem sit Horisont 2020-program, anser den forberedende foranstaltning for at være et vigtigt instrument til at afprøve merværdien ved at støtte forsvarsrelateret forskning via EU-budgettet. 
            
            
               Norge deltog allerede i det foregående år (2017) i den forberedende foranstaltning. Herudover havde Norge indgået en samarbejdsaftale med Det Europæiske Forsvarsagentur, og det beslægtede direktiv om offentlige indkøb på forsvars- og sikkerhedsområdet (2009/81/EF) blev allerede indarbejdet i EØS-aftalen i 2014. 
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               Et samarbejde om forsvarsforskning i innovative teknologier, produkter og tjenester er afgørende for at sikre, at forsvarssektoren forbliver konkurrencedygtig på lang sigt, og at Europas strategiske uafhængighed i sidste ende sikres. Samarbejdet med Norge bidrager derfor positivt til EU's bestræbelser på dette område. 
            
            
               Kommissionen anerkender, at den forberedende foranstaltning er en del af dens politik vedrørende det indre marked, industri og forskning. Et yderligere udvidet samarbejde på dette område er derfor i overensstemmelse med EØS-aftalens målsætning. 
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               Retsgrundlaget er artikel 54, stk. 2, litra b), artikel 84, stk. 2, og artikel 124 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002
                  1
                sammenholdt med artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94
                  2
                om visse gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, hvorved Rådet på forslag af Kommissionen fastlægger den holdning, som skal indtages på Unionens vegne til sådanne afgørelser. 
            
            
               Kommissionen forelægger i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning. Kommissionen håber snarest muligt at kunne forelægge forslaget i Det Blandede EØS-Udvalg.
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet af følgende grund: 
            
            
               Målet med dette forslag, nemlig at etablere et samarbejde inden for forsvarsforskning med EØS/EFTA-landene gennem deres deltagelse i en forberedende foranstaltning, der finansieres over EU-budgettet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af foranstaltningens virkninger bedre nås på EU-plan. 
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
         
         
            
               
                  I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går forslaget ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dets mål, nemlig at styrke og udvide samarbejdet inden for rammerne af EU's aktiviteter med hensyn til forskning og teknologisk udvikling. 
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               I henhold til artikel 98 i EØS-aftalen er reguleringsmidlet Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse. Det Blandede EØS-Udvalg sikrer en effektiv gennemførelse og anvendelse af EØS-aftalen. Den træffer med henblik herpå afgørelser i de i EØS-aftalen fastsatte tilfælde. 
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               Ikke relevant 
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Norge bidrager finansielt til budgetpost 02 04 77 03: "Forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning". Det nøjagtige beløb vil blive fastsat, når denne rådsafgørelse er vedtaget.
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
            
            
               I overensstemmelse med EU's budgetpolitik kan deltagelse i en EU-aktivitet kun finde sted, efter at det tilsvarende finansielle bidrag er betalt. Betalingen kan imidlertid finde sted, så snart dette udkast til Rådets afgørelse er vedtaget, og EU's efterfølgende indkaldelse af midler via Europa-Kommissionen er forelagt EØS/EFTA-landene.
            
            
               For at dække perioden mellem januar 2018 og modtagelsen af den respektive betaling finder udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse anvendelse med tilbagevirkende kraft fra januar 2018. 
            
            
               Anvendelsen med tilbagevirkende kraft påvirker ikke berørte personers rettigheder og forpligtelser og følger princippet om berettiget forventning. 
            
            
               2018/0100 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen
               
                  (Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning)
            
            
               (EØS-relevant tekst)
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218, stk. 9,
            
            
               under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
                  3
               , særlig artikel 1, stk. 3,
            
         
         
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002
                  4
               , særlig artikel 54, stk. 2, litra b), artikel 84, stk. 2, og artikel 124, 
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
                  5
                ("EØS-aftalen") trådte i kraft den 1. januar 1994.
            
            
               (2)I henhold til EØS-aftalens artikel 98 kan Det Blandede EØS-Udvalg træffe afgørelse om at ændre bl.a. protokol 31 til EØS-aftalen. 
            
            
               (3)Protokol 31 til EØS-aftalen indeholder bestemmelser vedrørende samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder.
            
            
               (4)EFTA-staterne deltager fortsat i Unionens aktiviteter vedrørende budgetpost 02 04 77 03 (forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning), der er opført på Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2018.
            
            
               (5)Protokol 31 til EØS-aftalen bør derfor ændres, så dette udvidede samarbejde kan fortsætte fra den 1. januar 2018.
            
            
               (6)Den holdning, som Unionen skal indtage i Det Blandede EØS-Udvalg, bør baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den holdning, som på Unionens vegne skal indtages i Det Blandede EØS-Udvalg til den foreslåede ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder, baseres på det udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den19.4.2018
            COM(2018) 205 final
            BILAG
            til
            forslag til Rådets afgørelse 
            om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen(Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning)
            
               
         
         
            
               BILAG
            
            
               DET BLANDEDE EØS-UDVALGS AFGØRELSE
            
            
               Nr. […]
            
            
               af […]
            
            
               om ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder
            
            
               DET BLANDEDE EØS-UDVALG HAR —
            
            
               under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen"), særlig artikel 86 og 98, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Ved Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse nr. 208/2017 blev samarbejdet mellem de kontraherende parter i EØS-aftalen udvidet til at omfatte EFTA-staternes deltagelse i Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning, der finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget. 
            
            
               (2)EFTA-staterne deltager fortsat i Unionens aktiviteter vedrørende budgetpost 02 04 77 03 (forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning), der er opført på Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2018. 
            
            
               (3)Protokol 31 til EØS-aftalen bør derfor ændres, så dette udvidede samarbejde kan fortsætte fra den 1. januar 2018 —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
            
            
               Artikel 1
            
            
               I artikel 1, stk. 13, litra a), i protokol 31 til EØS-aftalen ændres ordene "regnskabsåret 2017" til ordene "regnskabsårene 2017 og 2018".
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft, dagen efter at den sidste meddelelse er indgivet, jf. EØS-aftalens artikel 103, stk. 1*. 
            
            
               
                  1Den anvendes fra den 1. januar 2018. 
            
            
               Artikel 3
            
            
               Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg.
            
         
         
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Det Blandede EØS-Udvalgs vegne
               
               
               
                     […]
               
               
                     Formand
                     
                     […]
               
               
                     Sekretærer for
                     Det Blandede EØS-Udvalg
               
            
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  *
                        [Ingen forfatningsmæssige krav angivet.] [Forfatningsmæssige krav angivet.]