CELEX: 52012PC0607
Language: ro
Date: 2012-10-22
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetului administrativ al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la proiectul de regulament privind sistemele îmbunătățite de siguranță pentru copii

|
			
		
		
		52012PC0607
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetului administrativ al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la proiectul de regulament privind sistemele îmbunătățite de siguranță pentru copii /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
·                        
Motivele și obiectivele propunerii
La nivel internațional, Comisia
Economică pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite
(CEE-ONU) elaborează cerințe armonizate, menite să înlăture
barierele tehnice din calea comerțului cu autovehicule și sisteme
utilizate pentru astfel de autovehicule între părțile contractante la
Acordul revizuit din 1958 și să garanteze că aceste vehicule
oferă un nivel ridicat de siguranță și protecție a
mediului.
CEE-ONU a finalizat recent un proiect de
regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la omologarea
sistemelor îmbunătățite de siguranță pentru copii
utilizate la bordul autovehiculelor[1].
Obiectivul acestui proiect de regulament este de a stabili un nivel ridicat de
siguranță pentru copiii transportați la bordul autovehiculelor,
în timp ce aceștia sunt așezați în astfel de sisteme.
La nivelul UE, Directiva 91/671/CEE a
Consiliului privind utilizarea obligatorie a centurilor de
siguranță și a sistemelor de fixare a copiilor în scaune în vehicule[2]
impune, la articolul 2, utilizarea unor sisteme adecvate de siguranță
pentru copii la bordul autovehiculelor.
Prezenta propunere vizează să
definească poziția Uniunii cu privire la proiectele de regulamente
CEE-ONU privind sistemele îmbunătățite de siguranță
pentru copii și, prin urmare, să permită Uniunii,
reprezentată de Comisie, să voteze în favoarea acestui proiect.
Într-o etapă ulterioară, se vor lua
măsuri pentru a permite aplicarea proiectului de regulament CEE-ONU
privind sistemele îmbunătățite de siguranță pentru
copii în Uniunea Europeană pentru omologarea de tip a acestor sisteme,
precum și utilizarea sistemelor de către cetățenii UE.
·                        
Contextul general
Regulamentul (CE) nr. 661/2009 al
Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 privind
cerințele de omologare de tip pentru siguranța generală a
autovehiculelor, a remorcilor acestora, precum și a sistemelor,
componentelor și unităților tehnice separate care le sunt
destinate[3]
stabilește cerințele de bază pentru omologarea de tip a
sistemelor de siguranță pentru copii, prin trimitere directă la
Regulamentul CEE-ONU nr. 44 – Dispoziții uniforme privind omologarea
sistemelor de siguranță pentru copiii pasageri în autovehicule
(„Sisteme de siguranță pentru copii”)[4].
Era necesar să se includă trimiterea directă la cerințele
specifice pentru omologarea de tip a sistemelor de siguranță pentru
copii în cadrul CEE-ONU și, prin urmare, și la nivelul UE.
În consecință, în prezent se
preconizează că Uniunea va vota în favoarea proiectului conex de
regulament CEE-ONU privind sistemele îmbunătățite de
siguranță pentru copii pentru a dispune de cerințe comune
armonizate la nivel internațional care vor facilita comerțul
internațional. Acest lucru va permite întreprinderilor europene să
respecte un set unic de cerințe recunoscute pe plan mondial, și anume
în țările care sunt părți contractante la Acordul CEE-ONU
din 1958 revizuit, referitoare la măsurile pentru noua generație de
sisteme de siguranță pentru copii.
·                        
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
Directiva 77/541/CEE a Consiliului privind
apropierea legislațiilor statelor membre referitoare la centurile de
siguranță și la sistemele de reținere ale autovehiculelor[5] în ceea ce privește
cerințele pentru sistemele de siguranță pentru copii astfel cum
sunt prevăzute în anexa XVII la directivă. 
Directiva 91/671/CEE a Consiliului privind utilizarea obligatorie a centurilor de siguranță
și a sistemelor de fixare a copiilor în scaune în
vehicule, inclusiv dispozițiile privind utilizarea sistemelor de
siguranță pentru copii în autovehicule.
Regulamentul (CE) nr. 661/2009 privind
siguranța generală cu privire la trimiterea directă la
Regulamentul CEE-ONU nr. 44 – Dispoziții uniforme privind omologarea
sistemelor de siguranță pentru copiii pasageri în autovehicule
(„Sisteme de siguranță pentru copii”).
·                        
Coerența cu celelalte politici și
obiective ale Uniunii
Propunerea este conformă cu obiectivele
Directivei 91/671/CEE privind utilizarea centurii de siguranță
și a sistemelor de siguranță pentru copii și, prin urmare,
este coerentă cu obiectivul UE de a asigura un nivel ridicat de
siguranță rutieră pentru copiii transportați la bordul
autovehiculelor.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
 ·                         Consultarea părților interesate 
 În cadrul elaborării propunerii, Comisia Europeană a consultat părțile interesate. Au existat consultări generale prin intermediul grupului de lucru informal al CEE-ONU privind sistemele de siguranță pentru copii din cadrul Grupului de lucru pentru securitatea pasivă (GRSP), precum și o diseminare de informații și discuții ulterioare în cadrul Comitetului tehnic pentru autovehicule în cursul elaborării proiectului. ·                         Evaluarea impactului Comisia Europeană a solicitat efectuarea unei evaluări a impactului pentru Regulamentul (CE) nr. 661/2009, care cuprinde sistemele de siguranță pentru copii. Dispozițiile referitoare la sistemele îmbunătățite de siguranță pentru copii sunt complementare. O altă analiză relevantă a fost efectuată în cadrul proiectelor CASPER (Child Advanced Safety Project for European Roads) și EPOCh (Enable Protection for Older Children) din cel de-Al șaptelea program-cadru și a fost preluată de grupul de lucru informal privind sistemele de siguranță pentru copii din cadrul Grupului de lucru pentru securitatea pasivă (GRSP) al CEE-ONU. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
·                        
Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea va permite Uniunii,
reprezentată de Comisie, să voteze în favoarea proiectelor de
regulamente ale CEE-ONU privind sistemele îmbunătățite de
siguranță pentru copii.
·                        
Temei juridic
Pentru adaptarea la prevederile specifice ale
Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, temeiurile juridice
utilizate anterior, menționate în considerentul 1, au fost înlocuite cu o
trimitere directă la articolul 218 alineatul (9), fiind necesară
modificarea procesului de pregătire a reuniunilor WP29 și având ca
rezultat modificarea formei juridice și anume o decizie a Consiliului în
loc de o decizie a Comisiei, cea din urmă fiind forma utilizată în
procesul de pregătire în ultimii 14 ani.
·                        
Principiul subsidiarității
Cerințele pentru sistemele de
siguranță pentru copii sunt deja armonizate la nivelul UE. Noile
dispoziții sunt complementare pentru noua generație de sisteme de
siguranță pentru copii. Votul în favoarea instrumentelor
internaționale cum sunt proiectele de regulamente CEE-ONU și
încorporarea lor în sistemul Uniunii pentru omologarea de tip a sistemelor
utilizate la bordul autovehiculelor se pot realiza numai la nivelul Uniunii.
Acest fapt nu doar previne fragmentarea pieței interne, ci asigură
și un nivel uniform al standardelor în materie de siguranță în
întreaga UE. El oferă, de asemenea, avantajele economiilor de scară:
se pot realiza produse pentru ansamblul pieței europene și chiar
pentru piața internațională, în loc ca acestea să fie
adaptate pentru a obține omologarea de tip națională în fiecare
stat membru sau în alte teritorii din cadrul CEE-ONU.
Prin urmare, propunerea respectă
principiul subsidiarității.
·                        
Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității dat fiind că nu depășește
ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivelor privind garantarea unei
bune funcționări a pieței interne și, în același timp,
oferă un nivel ridicat de protecție și siguranță
publică.
·                        
Alegerea instrumentelor
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
Recurgerea la o decizie a Consiliului se
consideră a fi adecvată, fiind în conformitate cu cerințele
prevăzute la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are implicații asupra
bugetului Uniunii.
2012/0291 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul comitetului
administrativ al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației
Națiunilor Unite cu privire la proiectul de regulament privind sistemele
îmbunătățite de siguranță pentru copii
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114, coroborat cu
articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Prin Decizia 97/836/CE a
Consiliului[6],
Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a
Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind adoptarea de
specificații tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente
și componente care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu
roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a
omologărilor acordate pe baza acestor specificații („Acordul revizuit
din 1958”).
(2)       Cerințele standardizate
din proiectul de regulament CEE-ONU privind dispozițiile uniforme
referitoare la omologarea sistemelor îmbunătățite de
siguranță pentru copii utilizate la bordul autovehiculelor[7] sunt menite să
înlăture barierele tehnice din calea comerțului cu sisteme de
siguranță pentru copii destinate a fi utilizate la bordul
autovehiculelor între părțile contractante la Acordul revizuit din
1958 și să garanteze că aceste sisteme oferă un nivel
ridicat de siguranță și de protecție.
(3)       Este adecvat să se
stabilească poziția care urmează să fie adoptată în
numele Uniunii în cadrul comitetului administrativ al Acordului revizuit din
1958 cu privire la adoptarea proiectului respectiv de regulament CEE-ONU,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1 
Poziția care urmează să fie
adoptată de către Uniunea Europeană, reprezentată de
Comisie, în cadrul comitetului administrativ al Acordului revizuit din 1958
este de a vota în favoarea proiectului de regulament CEE-ONU privind
dispozițiile uniforme referitoare la omologarea sistemelor
îmbunătățite de siguranță pentru copii utilizate la
bordul autovehiculelor, astfel cum figurează acesta în documentul ECE
TRANS/ WP.29/2012/53.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
notificării sale.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Comisiei
Europene.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               Documentul
ECE TRANS/WP.29/2012/53 al CEE-ONU.
[2]               JO L 373, 31.12.1991, p. 26.
[3]               JO L 200, 31.7.2009, p. 1.
[4]               JO L 233, 9.9.2011, p. 95.
[5]               JO L 220, 29.8.1977, p. 95.
[6]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.
[7]               Documentul ECE TRANS/WP.29/2012/53 al CEE-ONU.