CELEX: 52013PC0604
Language: hr
Date: 2013-08-23
Title: Prijedlog PROVEDBENE UREDBE VIJEĆA o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 857/2010 o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe na uvoz određenog polietilen tereftalata podrijetlom iz, između ostalog, Pakistana

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Prijedlog PROVEDBENE UREDBE VIJEĆA o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 857/2010 o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe i konačnoj naplati privremene pristojbe na uvoz određenog polietilen tereftalata podrijetlom iz, između ostalog, Pakistana /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
•           Razlozi za prijedlog i ciljevi
prijedloga
Ovaj prijedlog odnosi se na primjenu Uredbe
Vijeća (EZ) 597/2009 od 11. lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog
uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice, („osnovna Uredba”)
u djelomičnom ponovnom pokretanju antisubvencijskog postupka povezanog s
uvozom određenog polietilen tereftalata podrijetlom, između ostalog,
iz Pakistana.
•           Opći kontekst
Ovaj prijedlog donosi se u kontekstu provedbe
presude Općeg suda o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 597/2009 od 11.
lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu
članice Europske zajednice[1]
(„osnovna Uredba“) i rezultat je ispitnog postupka provedenog u skladu s
materijalnim i postupovnim zahtjevima navedenima u osnovnoj Uredbi.
•           Postojeće odredbe u
području prijedloga
Provedbena Uredba Vijeća (EU) br. 857/2010
od 27. rujna 2010.[2]
•           Usklađenost s drugim
politikama i ciljevima Unije
Nije primjenjivo.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENE UČINKA
            •           Savjetovanje sa
zainteresiranim stranama
Zainteresirane strane obuhvaćene
postupkom imale su mogućnost braniti svoje interese tijekom ispitnog
postupka, u skladu s odredbama osnovne Uredbe.
            •           Prikupljanje i
korištenje stručnih znanja
Nije bilo potrebe obratiti se vanjskim
stručnjacima.
            •           Procjena učinka
Ovaj prijedlog rezultat je provedbe osnovne
Uredbe.
Osnovnom Uredbom ne predviđa se opća
procjena učinka, ali ona sadržava opširan popis uvjeta koje je potrebno
procijeniti.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
•           Sažetak predloženog djelovanja
Komisija je 17. svibnja 2013. u obavijesti
(„obavijest o djelomičnom ponovnom pokretanju”) objavljenoj u Službenom
listu Europske unije[3]
najavila djelomično ponovno pokretanje antisubvencijskog ispitnog postupka
povezanog s uvozom određenog polietilen tereftalata podrijetlom,
između ostalog, iz Pakistana.
Ponovno pokretanje postupka potaknuto je
djelomičnim poništavanjem članka 1. Provedbene uredbe Vijeća br.
857/2010 od strane Općeg suda u mjeri u kojoj se odnosi na pakistanskog
proizvođača izvoznika Novatex Ltd („Novatex” ili „društvo u
pitanju”). U skladu s člankom 266. Ugovora o funkcioniranju Europske
unije, institucije Europske unije dužne su pridržavati se presude Općeg
suda. Stoga je Europska komisija započela djelomično ponovno
pokretanje antisubvencijskog ispitnog postupka u onoj mjeri u kojoj se odnosi
na Novatex. 
Priloženi prijedlog Komisije za Uredbu
Vijeća o uvođenju izmijenjene konačne kompenzacijske pristojbe
društvu Novatex izrađen je nakon što su zainteresirane strane dobile
dovoljno vremena da iznesu komentare na revidirani dokument konačne objave
od 25. lipnja 2013. 
Predlaže se da Vijeće usvoji priloženi
prijedlog Uredbe koji bi se trebao objaviti u Službenom listu Europske unije
što je prije moguće.
•           Pravna osnova
Uredba Vijeća (EZ) 597/2009 o zaštiti od
subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice
•           Načelo supsidijarnosti
Prijedlog je u isključivoj nadležnosti
Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
•           Načelo proporcionalnosti
Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti jer je način djelovanja opisan u gore navedenoj osnovnoj
Uredbi i ne dopušta mogućnost za donošenje odluka na nacionalnoj razini.
Pokazatelj o načinu na koji je financijski
i administrativni teret koji je stavljen na Uniju, nacionalne vlade, regionalna
i lokalna tijela, gospodarske subjekte i građane sveden na minimum i o
proporcionalnosti cilju prijedloga nije primjenjiv.
•           Odabir instrumenata
Predloženi instrumenti: Uredba Vijeća.
Ostala sredstva ne bi bila primjerena jer se
osnovnom Uredbom ne predviđaju druge mogućnosti.
4. Posljedice
za proračun
Prijedlog nema posljedica na proračun
Unije. 
2013/0293 (NLE)
Prijedlog
PROVEDBENE UREDBE VIJEĆA
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 857/2010
o uvođenju konačne kompenzacijske pristojbe i konačnoj naplati
privremene pristojbe na uvoz određenog polietilen tereftalata podrijetlom
iz, između ostalog, Pakistana 
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, 
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ)
597/2009 od 11. lipnja 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja
koje nisu članice Europske zajednice[4]
(„osnovna Uredba”), a posebno njezin članak 15. stavak 1.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je
podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim
odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
(1)       Provedbenom uredbom
Vijeća (EU) br. 857/2010[5]
(„sporna Uredba”) Vijeće je uvelo konačne kompenzacijske pristojbe u
rasponu od 44,02 EUR po toni do 139,70 EUR po toni na uvoz određenog
polietilen tereftalata viskoznosti od 78 ml/g ili više, prema normi ISO 1628-5,
podrijetlom iz Irana, Pakistana i Ujedinjenih Arapskih Emirata.
(2)       Kooperativni
proizvođač izvoznik iz Pakistana, odnosno Novatex Ltd („Novatex” ili
„društvo u pitanju”) 6. prosinca 2010. podnio je zahtjev Općem sudu kojim
je tražio poništenje sporne Uredbe u mjeri u kojoj se primjenjuje na
podnositelja[6].

(3)       Opći sud je 11.
listopada 2012. u svojoj presudi u predmetu T-556/10 („presuda Općeg
suda”) utvrdio da Komisija i Vijeće nisu uzeli u obzir podatak koji
proizlazi iz revizije retka 74. porezne prijave za 2008. i da pogreška koja je
time nastala utječe na zakonitost članka 1. sporne Uredbe u mjeri u
kojoj konačna kompenzacijska pristojba koju je odredilo Vijeće
prelazi pristojbu primjenjivu kada te pogreške nema. Stoga je Opći sud
poništio članak 1. Sporne uredbe u mjeri u kojoj se odnosi na društvo
Novatex i u mjeri u kojoj konačna kompenzacijska pristojba prelazi
primjenjivu kada te pogreške nema. 
(4)       Opći sud je u predmetu
T-2/95[7]
(”predmet IPS”) utvrdio da, u slučajevima kada se postupak sastoji od
nekoliko administrativnih koraka, poništavanje jednog koraka ne poništava
cijeli postupak. Ovaj antisubvencijski postupak je primjer postupka koji se
sastoji od više koraka. Stoga se poništenjem dijela sporne antisubvencijske
Uredbe ne podrazumijeva poništenje cijelog postupka prije donošenja te Uredbe.
Nadalje, u skladu s člankom 266. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
(„UFEU”) institucije Unije dužne su se pridržavati presude Općeg suda od 11.
listopada 2012. Time se podrazumijeva i mogućnost ispravljanja aspekata
sporne Uredbe koji su doveli do djelomičnog poništenja, pritom
ostavljajući nesporne dijelove na koje se ne odnosi presuda Općeg
suda nepromijenjenima[8].
Valja napomenuti da su svi ostali utvrđeni zaključci u spornoj Uredbi
i dalje važeći.
(5)       Nakon presude Općeg suda
od 11. listopada 2012., Komisija je 17. svibnja 2013. djelomično ponovno
pokrenula antisubvencijski ispitni postupak o uvozu određenog polietilen
tereftalata podrijetlom, između ostalog, iz Pakistana[9]. Ponovno pokretanje postupka
bilo je ograničeno na provedbu presude Općeg suda u mjeri u kojoj se
odnosi na Novatex. 
(6)       Komisija je o
djelomičnom ponovnom pokretanju ispitnog postupka službeno obavijestila
proizvođače izvoznike, uvoznike, korisnike i dobavljače sirovina
za koje se zna da su obuhvaćeni, predstavnike zemlje izvoznice i
industrije Unije. Zainteresirane strane dobile su priliku da iznesu svoja
stajališta u pismenom obliku i da zatraže saslušanje unutar vremenskog okvira
određenog u obavijesti. Nijedna zainteresirana strana nije zatražila
saslušanje.
(7)       Sve zainteresirane strane
obaviještene su o ključnim činjenicama i razmatranjima na temelju
kojih je planirana preporuka za uvođenje izmijenjene konačne
kompenzacijske pristojbe za društvo Novatex. Odobreno im je razdoblje za
podnošenje prigovora nakon objave. 
B.        PROVEDBA
PRESUDE OPĆEG SUDA
1.           Uvodna napomena
(8)       Podsjeća se da je razlog
djelomičnog poništenja sporne Uredbe bio taj da su Komisija i Vijeće
trebali uzeti u obzir činjenicu da je redak 74. porezne prijave društva u
pitanju za 2008. bio revidiran. 
2.           Komentari zainteresiranih
strana
(9)       U okviru važećeg roka za
podnošenje komentara društvo u pitanju, Novatex, komentiralo je da bi nakon
presude od 11. listopada 2012. konačnu kompenzacijsku pristojbu za uvoz u
Europsku uniju određenog polietilen tereftalata podrijetlom iz Pakistana
trebalo smanjiti za 1,02 %. Nadalje, društvo Novatex izjavilo je da bi
kompenzacijska pristojba koja se primjenjuje na Novatex trebala iznositi 4,1 %,
odnosno 35,39 EUR po toni od 1. lipnja 2010. (navodni datum stupanja na snagu
privremene pristojbe).
(10)     Nisu zaprimljeni daljnji
komentari bilo koje vrste o djelomičnom ponovnom pokretanju postupka.
3.           Analiza komentara 
(11)     Nakon analize gore navedenih
komentara potvrđeno je da se poništenjem Provedbene uredbe (EU) br. 857/2010
povezanim s društvom Novatex, u mjeri u kojoj je konačna kompenzacijska
pristojba prelazila primjenjivu pristojbu u nedostatku pogreške koju je utvrdio
Sud, ne bi trebalo podrazumijevati poništenje cijelog postupka prije donošenja
Uredbe. 
(12)     Uzimajući u obzir
izmijenjeni redak 74. porezne prijave društva, ponovni izračun stope
subvencijske pristojbe društva Novatex uistinu daje ispravljeni iznos od 35,39
EUR po toni.
(13)     Revidiranu carinsku stopu
potrebno je retroaktivno primjenjivati, odnosno od datuma stupanja na snagu
Provedbene uredbe (EU) br. 857/2010. Na temelju članka 2. te Uredbe,
primjenjuje se i od datuma stupanja na snagu Uredbe Komisije (EU) br. 473/2010
o uvođenju privremene kompenzacijske pristojbe. Ta Uredba Komisije stupila
je na snagu dan nakon njezine objave u Službenom listu Europske unije, odnosno 2.
lipnja 2010. (ne 1. lipnja 2010. kako navodi Novatex). 
4.           Zaključak
(14)     Izneseni komentari i njihova
analiza uzeti su u obzir te je stoga zaključeno da se presuda Općeg
suda treba provesti revizijom kompenzacijske stope pristojbe koja se
primjenjuje na društvo Novatex, koju je potrebno smanjiti s 44,02 EUR/tona na 35,39
EUR/tona. S obzirom da je Novatex bio jedini proizvođač izvoznik
predmetnog proizvoda u Pakistanu tijekom trajanja ispitnog postupka, ova se
revidirana stopa pristojbe primjenjuje na sve uvoze iz Pakistana. Revidirana
stopa pristojbe trebala bi se primjenjivati retroaktivno, odnosno od datuma
stupanja na snagu Provedbene uredbe (EU) br. 857/2010. Na temelju članka 2.
te Uredbe, trebala bi se primjenjivati i od datuma stupanja na snagu Uredbe
Komisije (EU) br. 473/2010 o uvođenju privremene kompenzacijske pristojbe.

(15)     Carinska tijela potrebno je
uputiti da povrate iznose plaćenih pristojbi koji premašuju iznos od 35,39
EUR/tona za predmetni uvoz sukladno s važećim carinskim propisima. 
C.        OBJAVA
(16)     Zainteresirane strane
obaviještene su o ključnim činjenicama i razmatranjima na temelju
kojih se namjeravala provesti presuda Općeg suda. Sve zainteresirane
strane dobile su priliku dati komentare, primjenom razdoblja od deset dana
propisanog u članku 30. stavku 5. osnovne Uredbe. 
(17)     Nisu zaprimljeni značajni
komentari.
D.        IZMJENE MJERA
(18)     S obzirom na rezultate
djelomičnog ponovnog pokretanja postupka, smatra se primjerenim da se
kompenzacijska pristojba koja se primjenjuje na uvoz predmetnog proizvoda
podrijetlom iz Pakistana izmijeni na 35,39 EUR/tona. 
(19)     Tim postupkom ne utječe
se na datum kada istječu mjere uvedene spornom Uredbom, odnosno 30. rujna 2015.,            
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1.           Tablica u članku 1.
stavku 2. Provedbene uredbe Vijeća br. 857/2010 mijenja se i glasi:
 Zemlja || Konačna stopa kompenzacijske pristojbe (EUR/tona) 
 Iran: sva društva || 139,70 
 Pakistan: sva društva || 35,39 
 Ujedinjeni Arapski Emirati: sva društva || 42,34 
2.           Revidirana stopa pristojbe od
35,39 EUR/tona za Pakistan primjenjuje se od 30. rujna 2010. 
3.           Iznose pristojbi koji su
plaćeni ili uknjiženi prema članku 1. Provedbene uredbe (EU) br. 857/2010
u početnoj verziji i iznose privremenih pristojbi koji su konačno
naplaćeni prema članku 2. iste Uredbe u početnoj verziji, koji
premašuju one koji su utvrđeni na temelju članka 1. ove Uredbe,
potrebno je vratiti ili otpustiti. Povrat i otpust potrebno je zatražiti od
nacionalnih carinskih tijela sukladno s važećim carinskim propisima. Ako
nije drugačije navedeno, primjenjuju se važeće odredbe povezane s
carinskim pristojbama.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana
od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti
obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 188, 18.7.2009., str. 10.
[2]               SL L 254, 29.9.2010., str. 10.
[3]               SL C 138, 17.5.2013.,
str. 32. – 34.
[4]               SL L 188, 18.7.2009., str. 104 – 105.
[5]               SL L 254, 29.9.2010., str. 10.
[6]               Predmet T-556/10 Novatex Ltd protiv Vijeća Europske unije.
[7]               Predmet T-2/95 Industrie des poudres sphériques (IPS) protiv
Vijeća [1998] ECR II-3939.
[8]               Predmet T-2/95 Industrie des
poudres sphériques (IPS) protiv Vijeća [1998] ECR II-3939.
[9]               SL C 138, 17.5.2013., str. 32. – 34.