CELEX: 52019PC0580
Language: hr
Date: 2019-10-31
Title: Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1306/2013 u pogledu financijske discipline od financijske godine 2021. i Uredbe (EU) br. 1307/2013 u pogledu fleksibilnosti među stupovima za kalendarsku godinu 2020.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 31.10.2019.
            COM(2019) 580 final
            PRILOG 
            
            PrijedloguUREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1306/2013 u pogledu financijske discipline od financijske godine 2021. i Uredbe (EU) br. 1307/2013 u pogledu fleksibilnosti među stupovima za kalendarsku godinu 2020.
            
               
         
         
            
               PRILOG
            
            
            
               „PRILOG VI.a
            
            
               Maksimalni iznosi iz članka 14. stavka 2.
            
            
                       (EUR)
            
            
                     
                        Belgija
                     
                  
                  
                     
                         10 076 707
                     
                  
               
                     
                        Bugarska
                     
                  
                  
                     
                         70 427 849
                     
                  
               
                     
                        Češka
                     
                  
                  
                     
                         38 815 980
                     
                  
               
                     
                        Danska
                     
                  
                  
                     
                          11 371 893
                     
                  
               
                     
                        Njemačka
                     
                  
                  
                     
                        148 488 749
                     
                  
               
                     
                        Estonija
                     
                  
                  
                     
                          21 968 972
                     
                  
               
                     
                        Irska
                     
                  
                  
                     
                          39 700 643
                     
                  
               
                     
                        Grčka
                     
                  
                  
                     
                          76 438 741
                     
                  
               
                     
                        Španjolska
                     
                  
                  
                     
                        250 300 720
                     
                  
               
                     
                        Francuska
                     
                  
                  
                     
                        181 388 880
                     
                  
               
                     
                        Hrvatska
                     
                  
                  
                     
                          42 201 225
                     
                  
               
                     
                        Italija
                     
                  
                  
                     
                        190 546 556
                     
                  
               
                     
                        Cipar
                     
                  
                  
                     
                            2 398 093
                     
                  
               
                     
                        Latvija
                     
                  
                  
                     
                          29 326 817
                     
                  
               
                     
                        Litva
                     
                  
                  
                     
                          48 795 629
                     
                  
               
                     
                        Luksemburg
                     
                  
                  
                     
                            1 843 643
                     
                  
               
                     
                        Mađarska
                     
                  
                  
                     
                          62 430 371
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                            1 831 098
                     
                  
               
                     
                        Nizozemska
                     
                  
                  
                     
                          10 972 679
                     
                  
               
                     
                        Austrija
                     
                  
                  
                     
                          72 070 055
                     
                  
               
                     
                        Poljska
                     
                  
                  
                     
                        329 472 633
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        123 303 715
                     
                  
               
                     
                        Rumunjska
                     
                  
                  
                     
                        241 375 835
                     
                  
               
                     
                        Slovenija
                     
                  
                  
                     
                          15 337 318
                     
                  
               
                     
                        Slovačka
                     
                  
                  
                     
                          56 920 680
                     
                  
               
                     
                        Finska
                     
                  
                  
                     
                          73 005 307
                     
                  
               
                     
                        Švedska
                     
                  
                  
                     
                          52 887 719
                     
                  
               
               ”
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 31.10.2019.
            COM(2019) 580 final
            2019/0253(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA 
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1306/2013 u pogledu financijske discipline od financijske godine 2021. i Uredbe (EU) br. 1307/2013 u pogledu fleksibilnosti među stupovima za kalendarsku godinu 2020.
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Cilj je ovog prijedloga pružiti sigurnost i osigurati kontinuitet u pružanju potpore europskim poljoprivrednicima u godini 2020. te zajamčiti poštovanje proračunskih gornjih granica za EFJP prilagodbom dvaju zakonodavnih akata zajedničke poljoprivredne politike (ZPP). 
               
               
                  Za potrebe financiranja ZPP-a potrebne su određene izmjene Uredbe (EU) 1306/2013 o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike (Horizontalna uredba) kako bi se osiguralo funkcioniranje mehanizma financijske discipline koji omogućuje poštovanje gornje granice određene Uredbom o višegodišnjem financijskom okviru i u financijskim godinama nakon 2020. 
               
               
                  Kada je riječ o izravnim plaćanjima, Uredbom (EU) 2019/288 izmijenjena je Uredba (EU) br. 1307/2013 o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike (Uredba o izravnim plaćanjima) kako bi se fleksibilnost među stupovima predviđena za kalendarske godine 2015.–2019. produljila na kalendarsku godinu 2020./financijsku godinu 2021. Tom su uredbom utvrđeni iznosi koji će se prenijeti iz omotnice za ruralni razvoj u omotnicu za izravna plaćanja kao postotak iznosa namijenjenog za potporu koja će se financirati iz EPFRR-a u financijskoj godini 2021. na temelju zakonodavstva Unije donesenog nakon što Vijeće donese relevantnu uredbu u skladu s člankom 312. stavkom 2. UFEU-a. Relevantno zakonodavstvo Unije možda neće biti na snazi u trenutku kada države članice trebaju priopćiti svoju odluku o prijenosu. Kako bi se omogućila fleksibilnost prijenosa iz ruralnog razvoja u izravna plaćanja, primjereno je utvrditi maksimalni iznos koji se može prenijeti u obliku fiksnog iznosa, a ne kao postotak. Zbog toga, a i stoga što iznos raspoloživ za izravna plaćanja utječe na odluku država članica o dobrovoljnoj proizvodno vezanoj potpori priopćenu u kolovozu 2019., države članice trebale bi imati mogućnost preispitati svoju odluku iz kolovoza o toj potpori. 
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               
                  Predložene izmjene u skladu su s Uredbom o izravnim plaćanjima i Uredbom o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike. Dakle, prijedlog je u skladu s postojećim odredbama politike o ZPP-u. 
               
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Članak 43. stavak 2. UFEU-a
               
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               
                  Ugovorom o funkcioniranju Europske unije predviđena je podijeljena nadležnost za poljoprivredu između Unije i država članica. Unija izvršava svoju nadležnost donošenjem raznih zakonodavnih akata i time određuje i provodi ZPP EU-a kako je predviđeno u člancima od 38. do 44. UFEU-a. Uredbom (EU) br. 1307/2013 uspostavljen je sustav izravnih plaćanja poljoprivrednicima. U skladu s člankom 39. UFEU-a cilj ZPP-a jest osigurati primjeren životni standard poljoprivrednika. Predložena inicijativa usmjerena je na taj cilj. Dodana vrijednost prijedloga jest osiguravanje sigurnosti i stabilnosti izravne potpore dohotku europskih poljoprivrednika u godini 2020. 
               
               
                  Poštovanje neto gornje granice EFJP-a na razini EU-a osigurava se primjenom mehanizma financijske discipline kada je to potrebno. Ti se ciljevi mogu postići samo ako suzakonodavci EU-a izmijene uredbe (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013.
               
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Prijedlog ne obuhvaća razvoj novih politika u usporedbi sa zakonodavnim aktima koji se njime mijenjaju. Prijedlogom se postojeće uredbe izmjenjuju samo u onoj mjeri u kojoj je to potrebno za postizanje prethodno navedenih ciljeva.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
         
         
            
               
                  S obzirom na to da su izvorni zakonodavni akti uredbe Europskog parlamenta i Vijeća, izmjene se također moraju donijeti u obliku uredbe Europskog parlamenta i Vijeća u okviru redovnog zakonodavnog postupka.
               
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               
                  Prijedlogom se odstupa od standardne prakse kako je utvrđena u smjernicama za bolju regulativu i pratećem paketu instrumenata. Odstupanje od standardne prakse nužno je iz sljedećih razloga: 
               
               
                  – područje primjene prijedloga izrazito je tehničke prirode, 
               
               
                  – inicijativa je usmjerena na financijska pitanja povezana sa završetkom tekućeg programskog razdoblja,
               
               
                  – njome se ne uvode nove političke obveze. 
               
               
                  Stoga procjena učinka, javno savjetovanje i plan nisu primjereni za ovaj prijedlog. Osim toga, s obzirom na to da predmetno zakonodavstvo treba biti na snazi u prosincu 2019., suzakonodavci ga trebaju hitno donijeti.
               
            
            
               •Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Ovim se prijedlogom poštuju temeljna prava i načela koja su posebno priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
         
         
            
               
                  Izmjenama Uredbe (EU) br. 1306/2013 omogućuje se utvrđivanje stope prilagodbe financijske discipline u financijskoj godini 2021. i dalje ako predviđanja rashoda za mjere financirane u okviru neto gornje granice EFJP-a za određenu financijsku godinu upućuju na prekoračenje primjenjivih godišnjih gornjih granica. Dakle, izmjenom se rashodi EFJP-a potencijalno smanjuju na najvišu razinu dogovorenu za taj fond u višegodišnjem financijskom okviru.
               
               
                  Izmjena odredbe o fleksibilnosti za kalendarsku godinu 2020. (financijska godina 2021.) tehnička je prilagodba kako bi se osigurala primjena odredbe i nema financijski učinak različit od onoga koji je predviđen u okviru postojeće odredbe. Mogućnost preispitivanja za dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu može dovesti do financijskih preraspodjela među mjerama u državama članicama, ali one će ostati u okviru nacionalne gornje granice, pa neće biti potrebno dodatno financiranje. 
               
               
                  Širi financijski učinak prijelaznih odredbi naveden je u financijskom izvještaju priloženom ovom prijedlogu. 
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
            
            
               ·Ažuriranje upućivanja u pogledu utvrđivanja stope financijske discipline
            
            
               
                  Rashodi EFPJ-a u pojedinoj financijskoj godini u skladu su s gornjom granicom određenom Uredbom o višegodišnjem financijskom okviru koju donosi Vijeće u skladu s člankom 312. stavkom 2. UFEU-a U tu je svrhu u članku 26. Uredbe (EU) br. 1306/2013 predviđeno utvrđivanje stope prilagodbe financijske discipline. Međutim, trenutačno relevantne odredbe upućuju na Uredbu (EU, Euratom) br. 1311/2013 u kojoj su utvrđene samo relevantne gornje granice za razdoblje 2014.–2020. Kako bi se osiguralo poštovanje gornje granice za financiranje rashoda povezanih s tržištem i izravnih plaćanja i nakon 2020., upućivanje na pravnu osnovu u člancima 16. i 26. trebalo bi izmijeniti tako da uključuje uredbu koju će Vijeće donijeti u skladu s člankom 312. stavkom 2. UFEU-a za financijske godine od 2021. nadalje. 
               
            
            
               ·Promjena osnove za prijavljivanje prijenosa iz ruralnog razvoja u izravna plaćanja 
            
            
               
                  Države članice moraju do 31. prosinca 2019. prijaviti postotak svoje omotnice za izravna plaćanja koji namjeravaju prenijeti u omotnicu za ruralni razvoj za kalendarsku godinu 2020. (odnosno financijsku godinu 2021.). Ubrzo nakon toga morat će prijaviti postotak omotnice za ruralni razvoj koji namjeravaju prenijeti u omotnicu za izravna plaćanja za kalendarsku godinu 2020. Omotnice za izravna plaćanja za kalendarsku godinu 2020. već su određene u Uredbi (EU) br. 1307/2013. Međutim, odgovarajuće omotnice za ruralni razvoj za financijsku godinu 2021. ne moraju biti definirane prije kraja 2019. 
               
               
                  Stoga države članice ne bi imale osnovu za prijavu postotka prijenosa iz ruralnog razvoja u izravna plaćanja i članak 2. stavak 3. točka (b) Uredbe (EU) 2019/288 o izmjeni Uredbe (EU) br. 1307/2013 postao bi „ništavan”. Kako bi se državama članicama osigurao kontinuitet u pogledu mogućnosti prijenosa sredstava između dvaju stupova, o čemu su suzakonodavci već donijeli odluku u Uredbi (EU) 2019/288, predlaže se da se postotak prijenosa zamijeni maksimalnim apsolutnim iznosima na temelju sadašnjih maksimalnih postotaka predviđenih u članku 14. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013 i omotnice za ruralni razvoj predložene u prijedlogu Komisije COM(2018) 392. 
               
            
            
               ·Mogućnost preispitivanja odluka povezanih s dobrovoljnom proizvodno vezanom potporom
            
            
               
                  Države članice imale su mogućnost do 1. kolovoza 2019. preispitati postotak nacionalnih gornjih granica za izravna plaćanja koji žele namijeniti za dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu te svoje detaljne odluke o potpori (tj. popis mjera potpore i njihove omotnice, ciljeve itd.). To se preispitivanje, ako je izvršeno, primjenjuje od godine zahtjeva 2020. 
               
               
                  S druge strane, one će tek do 31. prosinca 2019. ili ubrzo nakon toga morati prijaviti prijenose među stupovima koji utječu na nacionalnu gornju granicu za izravna plaćanja za kalendarsku godinu 2020. Stoga države članice koje primjenjuju fleksibilnost među stupovima do 1. kolovoza 2019. (odnosno u trenutku preispitivanja dobrovoljne proizvodno vezane potpore) još nisu znale konačnu nacionalnu gornju granicu za izravna plaćanja za predmetnu kalendarsku godinu. To može rezultirati nedosljednostima u odluci o dobrovoljnoj proizvodno vezanoj potpori te bi moglo dovesti do nepoštovanja proračunske gornje granice. Državama članicama stoga bi trebalo dati mogućnost da preispitaju svoju odluku o dobrovoljnoj proizvodno vezanoj potpori i priopće je u trenutku donošenja odluke o fleksibilnosti među stupovima, tj. do kraja 2019. ili ubrzo nakon toga. Međutim, to drugo preispitivanje dobrovoljne proizvodno vezane potpore za kalendarsku godinu 2020. trebalo bi ograničiti na mjeru koja je nužna za prilagodbu odluci o fleksibilnosti među stupovima. 
               
            
            
               2019/0253 (COD)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
         
         
            
               o izmjeni Uredbe (EU) br. 1306/2013 u pogledu financijske discipline od financijske godine 2021. i Uredbe (EU) br. 1307/2013 u pogledu fleksibilnosti među stupovima za kalendarsku godinu 2020.
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora
                  1
               , 
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija
                  2
               ,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Revizorskog suda,
            
            
               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)U članku 16. Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  3
                predviđeno je da je godišnja gornja granica za rashode Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) određena najvišim iznosima koji su za njega utvrđeni u Uredbi (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  4
               . U skladu s člankom 26. Uredbe (EU) br. 1306/2013 stopa prilagodbe financijske discipline utvrđuje se, prema potrebi, s ciljem da se osigura poštovanje godišnjih gornjih granica utvrđenih u Uredbi (EU, Euratom) br. 1311/2013 za financiranje rashoda povezanih s tržištem i izravnih plaćanja za razdoblje 2014.–2020. U Uredbi (EU) br. 1311/2013 nisu predviđene gornje granice za financijske godine nakon 2020. Kako bi se osiguralo poštovanje gornje granice za financiranje rashoda povezanih s tržištem i izravnih plaćanja i u financijskim godinama nakon 2020., članci 16. i 26. Uredbe (EU) br. 1306/2013 trebali bi za te financijske godine upućivati na iznose utvrđene za EFJP u uredbi koju će Vijeće donijeti u skladu s člankom 312. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) za financijske godine od 2021. do 2027. 
            
            
               (2)Fleksibilnost među stupovima mogućnost je prijenosa sredstava između izravnih plaćanja i ruralnog razvoja. U skladu s člankom 14. Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  5
                države članice mogu iskoristiti tu fleksibilnost za kalendarske godine od 2014. do 2019. Kako bi se državama članicama omogućilo da zadrže vlastitu strategiju, Uredbom (EU) 2019/288 Europskog parlamenta i Vijeća
                  6
                fleksibilnost među stupovima produljena je na kalendarsku godinu 2020., odnosno financijsku godinu 2021. Člankom 14. Uredbe (EU) br. 1307/2013 trenutačno je predviđen prijenos iz ruralnog razvoja u izravna plaćanja kao postotak iznosa namijenjenog za potporu koja se financira iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) u financijskoj godini 2021. na temelju zakonodavstva Unije donesenog nakon što Vijeće donese relevantnu uredbu u skladu s člankom 312. stavkom 2. UFEU-a. Budući da relevantno zakonodavstvo Unije neće biti doneseno do trenutka kada države članice trebaju priopćiti svoju odluku o prijenosu, primjereno je predvidjeti mogućnost daljnje primjene fleksibilnosti i utvrditi maksimalni iznos koji se može prenijeti. Maksimalni apsolutni iznos po državi članici izračunava se na temelju maksimalnih postotaka predviđenih u članku 14. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1307/2013 koji se primjenjuju na iznose namijenjene za potporu za vrste intervencija za ruralni razvoj u skladu s Prijedlogom uredbe Europskog Parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila o potpori za strateške planove koje izrađuju države članice u okviru zajedničke poljoprivredne politike (strateški planovi u okviru ZPP-a) i koji se financiraju iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1305/2013 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
                  7
               . 
            
            
               (3)U skladu s člankom 53. stavkom 6. Uredbe (EU) br. 1307/2013 države članice trenutačno imaju mogućnost svoj postotak nacionalne gornje granice za izravna plaćanja koji će namijeniti za dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu i svoje detaljne odluke o potpori od godine 2020. preispitati do 1. kolovoza 2019. Države članice svoju će eventualnu odluku o prijenosu iz omotnice za izravna plaćanja u omotnicu za ruralni razvoj priopćiti tek do 31. prosinca 2019., a o prijenosu iz omotnice za ruralni razvoj u omotnicu za izravna plaćanja ubrzo nakon toga. Međutim, ta će odluka utjecati na nacionalnu gornju granicu za izravna plaćanja za kalendarsku godinu 2020. Kako bi se zadržala dosljednost između detaljnih odluka o potpori i proračunske gornje granice za dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu, primjereno je državama članicama omogućiti da u mjeri u kojoj je to potrebno postotak namijenjen za dobrovoljnu proizvodno vezanu potporu i detaljne odluke o potpori prilagode odluci o fleksibilnosti među stupovima. Stoga bi i rok za tu obavijest trebao biti ubrzo nakon 31. prosinca 2019. Budući da je to preispitivanje ograničeno na mjeru koja je nužna za prilagodbu država članica odlukama o fleksibilnosti među stupovima, države članice trebale bi u obavijesti objasniti vezu između preispitivanja i te odluke. 
            
            
               (4)Uredbe (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               (5)Kako bi se izmjene predviđene u ovoj Uredbi počele primjenjivati što prije, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,
            
            
               DONIJELI SU OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Izmjene Uredbe (EU) br. 1306/2013
            
            
               Uredba (EU) br. 1306/2013 mijenja se kako slijedi:
            
            
               (1)u članku 16. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim: 
            
         
         
            
               „1. Godišnja gornja granica za rashode EFJP-a određena je najvišim iznosima koji su za njega utvrđeni u Uredbi (EU, Euratom) br. 1311/2013 i u uredbi koju Vijeće donosi u skladu s člankom 312. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) za financijske godine od 2021. do 2027.”; 
            
            
               (2)u članku 26. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „1. S ciljem da se osigura poštovanje godišnjih gornjih granica iz članka 16. za financiranje rashoda povezanih s tržištem i izravnih plaćanja, utvrđuje se stopa prilagodbe za izravna plaćanja („stopa prilagodbe”) ako predviđanja za financiranje mjera financiranih u okviru posebne gornje granice za određenu financijsku godinu upućuju na prekoračenje primjenjivih godišnjih gornjih granica.”.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Izmjene Uredbe (EU) br. 1307/2013
            
            
               Uredba (EU) br. 1307/2013 mijenja se kako slijedi:
            
            
               (1)u članku 14. stavku 2. šesti podstavak zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „Do [OPOCE: sedam dana nakon stupanja na snagu ove Uredbe] države članice mogu odlučiti staviti na raspolaganje za izravna plaćanja za kalendarsku godinu 2020. iznos koji ne premašuje iznos utvrđen u Prilogu VI.a. Kao rezultat toga, odgovarajući iznos više nije raspoloživ za potporu koja se financira iz EPFRR-a za financijsku godinu 2021. Ta će se odluka priopćiti Komisiji do [OPOCE: sedam dana nakon stupanja na snagu ove Uredbe] i u njoj se navodi iznos koji se prenosi.”;
            
            
               (2)u članku 53. stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „6. Države članice mogu do 1. kolovoza svake godine preispitati svoju odluku u skladu s ovim poglavljem. 
            
            
               „Do [OPOCE: sedam dana nakon stupanja na snagu ove Uredbe] države članice mogu preispitati svoju odluku u skladu s ovim poglavljem u mjeri koja je nužna za prilagodbu odluci o fleksibilnosti među stupovima za kalendarsku godinu 2020. donesenoj u skladu s člankom 14. 
            
            
               U okviru preispitivanja u skladu s prvim i drugim podstavkom države članice mogu odlučiti, s učinkom od sljedeće godine:
            
            
               (a)ostaviti nepromijenjenim, povećati ili smanjiti postotak utvrđen u skladu sa stavcima 1., 2. i 3., u okviru u njima utvrđenih ograničenja, ako je to primjenjivo, ili ostaviti nepromijenjenim ili smanjiti postotak utvrđen u skladu sa stavkom 4.;
            
            
               (b)izmijeniti uvjete za dodjelu potpore;
            
            
               (c)prestati dodjeljivati potporu na temelju ovog poglavlja.
            
            
               Države članice obavješćuju Komisiju o odluci povezanoj s preispitivanjem u skladu s prvim i drugim podstavkom do datuma navedenih u tim podstavcima. U obavijesti o odluci povezanoj s preispitivanjem u skladu s prvim i drugim podstavkom navodi se objašnjenje veze između preispitivanja i odluke o fleksibilnosti među stupovima za kalendarsku godinu 2020. donesene u skladu s člankom 14.”; 
            
            
               (3)Umeće se Prilog VI.a, čiji je tekst utvrđen u Prilogu ovoj Uredbi.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
         
         
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
            
               
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               1.1.Naslov prijedloga/inicijative 
            
            
               1.2.Predmetna područja politike (klaster programa)
            
            
               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative 
            
            
               1.4.Osnova prijedloga/inicijative 
            
            
               1.5.Trajanje i financijski učinak 
            
            
               1.6.Predviđeni načini upravljanja 
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja 
            
            
               2.2.Sustav upravljanja i kontrole 
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak 
            
            
               3.2.Procijenjeni učinak na rashode 
            
            
               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode 
            
         
         
            
               3.2.2.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva
            
            
               3.2.3.Doprinos trećih strana 
            
            
               3.3.Procijenjeni učinak na prihode
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               1.1.Naslov prijedloga/inicijative 
            
            
               
                  A) Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju prijelaznih odredbi za potporu iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) u godini 2021. i izmjeni uredbi (EU) br. 228/2013, (EU) br. 229/2013 i (EU) br. 1308/2013 u pogledu sredstava i njihove raspodjele u godini 2021. i izmjeni uredbi (EU) br. 1305/2013, (EU) br. 1306/2013 i (EU) br. 1307/2013 u pogledu njihovih sredstava i primjene u godini 2021. 
               
               
                  B) Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1306/2013 u pogledu financijske discipline od financijske godine 2021. i Uredbe (EU) br. 1307/2013 u pogledu fleksibilnosti među stupovima za godinu 2020.
               
            
            
               1.2.Predmetna područja politike (klaster programa)
            
            
               
                  Klaster programa 8. – Poljoprivredna i pomorska politika u okviru naslova 3. višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za 2021.–2027. – Prirodni resursi i okoliš
               
            
            
               1.3.Prijedlog/inicijativa odnosi se na sljedeće: 
            
            
               ◻ novo djelovanje 
            
            
               ◻ novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja
                  8
                
            
            
               ⌧ produženje postojećeg djelovanja 
            
            
               ◻ spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje 
            
            
               1.4.Osnova prijedloga/inicijative 
            
            
               1.4.1.Zahtjevi koje treba ispuniti u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative
            
            
               
                  Cilj je ovog prijedloga osigurati kontinuitet određenih elemenata zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) tijekom jednogodišnjeg prijelaznog razdoblja od razdoblja 2014.–2020. do početka primjene pravila za strateške planove u okviru ZPP-a u skladu s Komisijinim prijedlogom (COM(2018) 392 final). Dodatna objašnjenja nalaze se u obrazloženju uz ove prijedloge i u točki 1.4.1. zakonodavnog financijskog izvještaja priloženog Komisijinu prijedlogu za razdoblje nakon 2020. (COM(2018) 392 final).
               
            
            
               1.4.2.Dodana vrijednost angažmana Unije (može proizlaziti iz raznih čimbenika, npr. bolje koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke, „dodana vrijednost angažmana Unije” vrijednost je intervencije Unije koja je dodana vrijednosti koju bi države članice inače ostvarile svojim zasebnim djelovanjima.
            
            
               
                  Vidjeti točku 1.4.1. zakonodavnog financijskog izvještaja uz dokument COM(2018) 392 final.
               
            
            
               1.4.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
            
         
         
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               1.4.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               1.5.Trajanje i financijski učinak 
            
            
               ⌧ ograničeno trajanje 
            
            
               –⌧
                     na snazi od 1.1.2021. do 31.12.2021. 
            
            
               –⌧
                     Financijski učinak u 2021. za odobrena sredstva za preuzimanje obveza (2022. za izravna plaćanja) i za 2021. i dalje za odobrena sredstva za plaćanje. 
            
            
               ◻ neograničeno trajanje
            
            
               Provedba s početnim razdobljem od GGGG. do GGGG., nakon čega će uslijediti redovna provedba.
            
            
               1.6.Predviđeni načini upravljanja
                  9
                 
            
            
               ◻ Izravno upravljanje koje provodi Komisija
            
            
               –◻ putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije; 
            
            
               –◻
                     putem izvršnih agencija 
            
            
               ⌧ Podijeljeno upravljanje s državama članicama 
            
            
               ◻ Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna
            
            
               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile;
            
            
               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti);
            
            
               –◻EIB-u i Europskom investicijskom fondu;
            
            
               –◻ tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe;
            
            
               –◻ tijelima javnog prava;
            
         
         
            
               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva;
            
            
               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva;
            
            
               –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.
            
            
               –Ako je označeno više načina upravljanja, pojedinosti navesti u odjeljku „Napomene”.
            
            
               Napomene 
            
            
               
                  Nema znatnih promjena u odnosu na postojeće stanje, tj. najvećim dijelom rashoda za ZPP upravljat će se u okviru podijeljenog upravljanja s državama članicama. Međutim vrlo malim dijelom nastavit će upravljati Komisija u okviru izravnog upravljanja. 
               
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila nadzora i izvješćivanja 
            
            
               Navesti učestalost i uvjete.
            
            
               
                  Nema znatnih promjena u odnosu na postojeće zakonodavstvo.
               
            
            
               2.2.Sustavi upravljanja i kontrole 
            
            
               2.2.1.Obrazloženje načina upravljanja, mehanizama provedbe financiranja, načina plaćanja i predložene strategije kontrole
            
            
               
                  Kako bi se osigurao kontinuitet u nužnom prelasku na strateške planove u okviru ZPP-a, u prijedlogu se zadržavaju postojeći načini upravljanja u okviru podijeljenog upravljanja te načini plaćanja i kontrole tijekom potrebnog razdoblja. U tom se smislu oslanja na postojeće uhodane sustave uspostavljene u državama članicama.  
               
            
            
               2.2.2.Informacije o utvrđenim rizicima i sustavima unutarnje kontrole uspostavljenima radi smanjivanja tih rizika
            
            
               
                  Postojane niske stope pogreške u okviru ZPP-a u posljednjim godinama pokazuju da sustavi upravljanja i kontrole koje su uspostavile države članice pravilno funkcioniraju i da pružaju razumna jamstva. Prijelaznim odredbama predviđa se status quo u pogledu sustava kontrole. 
               
            
            
               2.2.3.Procjena i obrazloženje troškovne učinkovitosti kontrola (omjer troškova kontrole i vrijednosti sredstava kojima se upravlja) i procjena očekivane razine rizika od pogreške (pri plaćanju i pri zaključenju) 
            
            
               
                  Prijedlogom se zadržava status quo u pogledu kontrola.
               
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu, npr. iz strategije za borbu protiv prijevara.
            
            
               
                  Nisu predložene izmjene postojećih mjera.
               
            
         
         
            
               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               Iznosi sadržani u „prijelaznom prijedlogu” u skladu su s iznosima predloženima za ZPP za relevantne financijske godine u naslovu 3 prijedloga višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027. u dokumentu COM(2018) 322 final/2. 
            
            
               Stoga će se sredstva namijenjena za rashode povezane s tržištem koji se financiraju iz EFPJ-a na temelju Uredbe (EU) br. 1308/2013 prilagoditi razini predloženoj za iste sektore u prijedlogu o potpori za strateške planove u okviru ZPP-a (COM(2018) 392 final) za financijsku godinu 2021. Isto tako, sredstva namijenjena za najudaljenije regije i egejske otoke u uredbama (EU) br. 228/2013 i (EU) br. 229/2013 prilagođavaju se razini koja je već predložena za godinu 2021. (usp. COM(2018) 394 final). 
            
            
               Predložena sredstva namijenjena izravnim plaćanjima za kalendarsku godinu 2021., koja se financiraju u financijskoj godini 2022., odgovaraju sredstvima predloženima za vrste intervencija za izravna plaćanja za kalendarsku godinu 2021. u dokumentu COM(2018) 392 final. 
            
            
               U interesu osiguranja kontinuiteta ruralnog razvoja u prijedlogu su dodana sredstva dodijeljena za 2021. Ona odgovaraju iznosima predloženima za vrste intervencija za ruralni razvoj za istu godinu u dokumentu COM(2018) 392 final. U slučaju da države članice odluče ne produljiti svoje programe ruralnog razvoja 2014.–2020., neiskorištena sredstva za 2021. reprogramirat će se u korist sredstava namijenjenih za strateški plan u okviru ZPP-a za razdoblje 2022.–2025. 
            
            
               Predlaže se da se pričuva za krize u poljoprivrednom sektoru iz članka 25. Uredbe (EU) br. 1306/2013 predviđena za razdoblje 2014.–2020. zadrži u tom obliku i u prijelaznom razdoblju. 
            
            
               Općenito, kada je riječ o odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza, prijedlog nema financijski učinak za razdoblje 2021.–2027. različit od onoga koji je predložen i opisan u financijskom izvještaju priloženom prijedlogu Komisije za ZPP za razdoblje nakon 2020. (COM(2018) 392 final). Kada je riječ o odobrenim sredstvima za plaćanje, procijenjeni potencijalni učinak objašnjen je u nastavku, ali on će ovisiti o odluci država članica o produljenju programa ruralnog razvoja 2014.–2020. 
            
            
               Financijski učinak prikazan u nastavku odraz je procijenjenih promjena u odnosu na učinak naveden u zakonodavnom financijskom izvještaju priloženom prijedlogu Komisije za ZPP za razdoblje nakon 2020. (COM(2018) 392 final).
            
            
               
            
               3.1.Naslov višegodišnjeg financijskog okvira i predložene nove proračunske linije rashoda 
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta 
                        rashoda
                     
                  
                  
                     
                        Doprinos 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                         
                        Naslov 3:
                     
                     
                        Prirodni resursi i okoliš 
                     
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        zemalja EFTA-e
                           11
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        zemalja kandidatkinja
                           12
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        trećih zemalja
                     
                  
                  
                     
                        u smislu članka [21. stavka 2. točke (b)] Financijske uredbe 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Procijenjeni učinak na rashode 
            
            
               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode 
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Prirodni resursi i okoliš
                     
                  
               
            
               Prijedlog nema financijski učinak na ukupne rashode EFJP-a različit od procjene navedene u financijskom izvještaju priloženom prijedlogu Komisije za ZPP za razdoblje nakon 2020. (COM(2018) 392 final). „Prijelazni prijedlog”, kojim se osigurava kontinuitet niza sektorskih programa potpore na temelju Uredbe (EU) br. 1308/2013 (voće i povrće, maslinovo ulje, pčelarstvo, vino i hmelj) do integracije tih programa u plan u okviru ZPP-a, podrazumijeva da će procijenjene obveze za sektorske vrste intervencija u planu u okviru ZPP-a tijekom prijelaznog razdoblja ostati kao rashodi povezani s tržištem izvan plana u okviru ZPP-a. Isto vrijedi za izravna plaćanja za koja će obveze predviđene u planu u okviru ZPP-a u prijelaznom razdoblju ostati kao izravna plaćanja izvan plana u okviru ZPP-a. Te promjene, kao i financiranje pričuve za krize za koju se predlaže da se zadrži u prijelaznom razdoblju, neutralne su u smislu ukupnih obveza u svakoj godini i za razdoblje te su stoga u skladu s Komisijinim prijedlogom u pogledu posebne gornje granice za EFPJ za razdoblje 2021.–2027. 
            
            
               Kada je riječ o EPFRR-u, prijedlog ostaje neutralan u smislu odobrenih sredstava za preuzimanje obveza za razdoblje. Odluka država članica u pogledu produljenja programa ruralnog razvoja 2014.–2020. utjecat će na vremenski okvir obveza s obzirom na to da se sredstva namijenjena za EPFRR za 2021. prenose u sredstva EPFRR-a za razdoblje 2022.–2025. ako države članice ne zatraže produljenje. 
            
            
               Neto učinak na vremenski okvir odobrenih sredstava za plaćanje u ovom se trenutku ne može kvantificirati jer će ovisiti o odlukama država članica, koje mogu odgoditi ili ubrzati izvršenje plaćanja u odnosu na vremenski okvir procijenjen u financijskom izvještaju priloženom prijedlogu Komisije za ZPP za razdoblje nakon 2020. (COM(2018) 392 final): očekuje se da će produljenje programa ruralnog razvoja 2014.–2020. ubrzati profil plaćanja za pojedinu državu članicu/program, dok će prijenosi neiskorištenih sredstava za 2021. u sredstva za razdoblje 2022.–2025. odgoditi plaćanja. Ukupno gledano, odobrena sredstva za plaćanje za razdoblje ostaju nepromijenjena.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        Nakon 2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        MEĐUZBROJ – EFJP
                     
                  
                  
                     
                        Obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        MEĐUZBROJ – EPFRR
                     
                  
                  
                     
                        Obveze
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva za ZPP 
                     
                  
                  
                     
                        Obveze
                     
                  
                  
                     
                        (5)=(1+3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (6)=(2+4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Administrativni rashodi”
                     
                  
               
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        Nakon 2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 7 višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        Nakon 2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva 
                        u svim NASLOVIMA 
                           višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        Obveze
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.2.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva
            
            
               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva. 
            
            
               –⌧
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:
            
            
               Ovim se prijedlogom ne mijenja učinak procijenjen u zakonodavnom financijskom izvještaju priloženom prijedlogu Komisije za razdoblje nakon 2020. (usp. COM(2018) 392).
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Godina
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
            
                     
                        NASLOV 7
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj za NASLOV 7
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Izvan NASLOVA 7
                           13
                        
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostali
                        administrativni rashodi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj 
                        izvan NASLOVA 7
                        višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, bilo kojim dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
            
         
         
            
               3.2.2.1.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa
            
            
               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi. 
            
            
               –⌧
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:
            
            
               Ovim se prijedlogom ne mijenjaju potrebe procijenjene u zakonodavnom financijskom izvještaju priloženom prijedlogu Komisije za razdoblje nakon 2020. (usp. COM(2018) 392).
            
            
            
               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena
            
            
                     
                        Godina
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
               
                     
                        •
                              Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
                     
                  
               
                     
                        Sjedište i predstavništva Komisije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Delegacije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Istraživanje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV) – UO, LO, UNS, UsO i MSD
                           14
                        
                     
                     
                        NASLOV 7
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz NASLOVA 7 višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        – u sjedištima
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – u delegacijama 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz omotnice programa 
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        – u sjedištima
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – u delegacijama 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Istraživanje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostalo (navesti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
            
            
               Opis zadaća:
            
            
                     
                        Dužnosnici i privremeno osoblje
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Vanjsko osoblje
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Doprinos trećih strana 
            
            
               Prijedlogom/inicijativom:
            
            
               –⌧
                     ne predviđa se sudjelovanje trećih strana u financiranju
            
            
               –◻
                     predviđa se sudjelovanje trećih strana u financiranju prema sljedećoj procjeni:
            
            
               Odobrena sredstva u milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Godina
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Navesti tijelo koje sudjeluje u financiranju 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO sufinancirana odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Procijenjeni učinak na prihode 
            
            
               –◻
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.
            
            
               –◻
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:
            
         
         
            
               na vlastita sredstva 
            
            
               na ostale prihode 
            
            
                     navesti ako su prihodi dodijeljeni proračunskim linijama rashoda ◻
                     
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Proračunska linija prihoda:
                     
                  
                  
                     
                        Učinak prijedloga/inicijative
                           16
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
               
                     
                        67 01 i 67 02
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.
            
            
               
                  Uz linije navedene u zakonodavnom financijskom izvještaju priloženom prijedlogu Komisije za ZPP za razdoblje nakon 2020. (COM(2018) 392 final) utjecat će na sljedeću proračunsku liniju u prijelaznom razdoblju
               
               
                  08 02 YY – Izravna plaćanja izvan plana u okviru ZPP-a 
               
            
            
               Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)
            
            
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL C , , str. .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL C , , str. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20.12.2013., str. 549.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Uredba (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (SL L 347, 20.12.2013., str. 608.).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Uredba (EU) 2019/288 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. veljače 2019. o izmjeni uredaba (EU) br. 1305/2013 i (EU) br. 1307/2013 u pogledu određenih pravila o izravnim plaćanjima i potpori ruralnom razvoju za 2019. i 2020. (SL L 53, 22.2.2019., str. 14.).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2018) 392.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kako je navedeno u članku 58. stavku 2. točki (a) ili (b) Financijske uredbe.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskoj stranici BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine. 
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalni kandidati sa zapadnog Balkana.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi umanjeni za 20 % na ime troškova naplate.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Učinak na prihode u ovom se trenutku ne može kvantificirati. Početna procjena izradit će se u okviru nacrta proračuna za 2021.