CELEX: 52012PC0047
Language: fi
Date: 2012-02-07
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta Välimeren merellisen ympäristön ja rannikkoalueiden suojelemista koskevaan yleissopimukseen liittyvän Välimeren erityisiä suojelualueita ja biologista monimuotoisuutta koskevan pöytäkirjan liitteiden II ja III muuttamista koskeviin ehdotuksiin yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin 17. kokousta varten

|
			
		
		
		52012PC0047
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta Välimeren merellisen ympäristön ja rannikkoalueiden suojelemista koskevaan yleissopimukseen liittyvän Välimeren erityisiä suojelualueita ja biologista monimuotoisuutta koskevan pöytäkirjan liitteiden II ja III muuttamista koskeviin ehdotuksiin yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin 17. kokousta varten /* COM/2012/047 final - 2012/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
(1)              
Välimeren merellisen ympäristön ja rannikkoalueiden
suojelemista koskevalla yleissopimuksella, jäljempänä ”Barcelonan
yleissopimus”, pyritään ehkäisemään, vähentämään, torjumaan ja mahdollisimman
suuressa määrin poistamaan pilaantuminen Välimeren alueella sekä suojelemaan ja
parantamaan meriympäristöä kyseisellä alueella kestävää kehitystä edistävällä
tavalla. Kyseessä on hallitustenvälinen yleissopimus, joka on tehty YK:n
ympäristöohjelman suojeluksessa aluemeriohjelmana. Euroopan unioni on ollut
Barcelonan yleissopimuksen sopimuspuoli vuodesta 1977[1] ja se hyväksyi vuonna 1999
pöytäkirjan, jäljempänä ”pöytäkirja”, joka koskee Välimeren erityisiä
suojelualueita ja biologista monimuotoisuutta, sekä sen liitteet[2].
(2)              
Sopimuspuolten kokous on yleissopimuksen
päätöksentekoelin, jolla on valtuudet hyväksyä, tarkistaa ja muuttaa tarpeen
mukaan yleissopimuksen tai sen pöytäkirjojen liitteitä sopimuspuolten
ehdottamien muutosten perusteella. Pöytäkirjan liitteiden II ja III
muuttamisesta on tehty useita ehdotuksia. Ehdotukset toimitettiin arvioitavaksi
kansallisten yhteyspisteiden kokoukselle, joka pidettiin Marseillessa
(Ranskassa) 17.–20. toukokuuta 2011, ja ne on tarkoitus hyväksyä Barcelonan
yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen sopimuspuolten konferenssin 17.
kokouksessa, joka järjestetään Pariisissa (Ranskassa) 8.–10. helmikuuta 2012.
(3)              
Yleissopimuksen 17 artiklan ja pöytäkirjan 14
artiklan 1 kohdan mukaisesti liitteiden muutos tulee voimaan kaikkien
pöytäkirjan sopimuspuolten osalta sen määräajan päättyessä, jonka kyseessä
olevat sopimuspuolet ovat määrittäneet muutosta hyväksyessään, lukuun ottamatta
niitä sopimuspuolia, jotka ovat ilmoittaneet tallettajalle jättäytyvänsä sen
ulkopuolelle. Näin ollen on tarpeen, että neuvosto tekee Euroopan unionin toimintaa
koskevan sopimuksen (SEUT) 218 artiklan 9 kohdan mukaisen päätöksen EU:n
kannasta sopimuspuolten konferenssin 17. kokousta varten. Yleissopimuksen
sihteeristö esitti ehdotuksen kymmenen hailajin nostamiseksi liitteestä III
liitteeseen II Marseillessa (Ranskassa) vuonna 2011 pidetyssä yhteyspisteiden
kokouksessa. Näistä kymmenestä lajista kaksi (Galeorinus galeus ja Isurus
oxirhincus) tulisi säilyttää liitteessä III, sillä niiden populaatioiden
koot arvioidaan ICCAT:n seuraavassa vuosikokouksessa. Lisäksi kaksi jäljellä
olevaa rauskulajia (Leucoraja circularis ja L. melitensis) olisi
myös säilytettävä liitteessä III, mutta niihin olisi kiinnitettävä erityistä
huomiota. Rauskulajeja koskevien lisätietojen saamiseksi olisi ryhdyttävä
toimenpiteisiin, jotta käytettävissä olisi tarkkoja tieteellisiä tietoja niiden
mahdollista myöhempää siirtoa liitteeseen II koskevaa tarkastusta varten. 
(4)              
Ehdotetut muutokset eivät edellyttäisi muutoksia
unionin lainsäädäntöön. Ne eivät ole ristiriidassa lintudirektiivin[3], luontodirektiivin[4] eivätkä yhteisen
kalastuspolitiikan[5]
kanssa. Unionin olisi kannatettava näitä ehdotuksia seuraavista syistä: 1)
ehdotukset on perusteltu tieteellisesti, 2) ehdotukset yhdenmukaistavat
yhteisön sisäiset ja ulkoiset toimet, ja (3) Euroopan unioni on sitoutunut
luonnon monimuotoisuuden suojelua koskevaan kansainväliseen yhteistyöhön
biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen 5 artiklan,
yleissopimuksen sopimuspuolten viimeisimmässä konferenssissa Nagoyassa vuonna
2010 tekemien sopimusten sekä kestävän kehityksen huippukokouksessa sovitun
tavoitteen (luonnon monimuotoisuuden häviämisen nykyvauhdin merkittävä
hidastaminen vuoteen 2010 mennessä) mukaisesti. 
Edellä esitetyn perusteella unionin tulisi
tukea liitteiden muutosten hyväksymistä Barcelonan yleissopimuksen
sopimuspuolten konferenssin 17. kokouksessa.
2012/0021 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta
kannasta Välimeren merellisen ympäristön ja rannikkoalueiden suojelemista
koskevaan yleissopimukseen liittyvän Välimeren erityisiä suojelualueita ja
biologista monimuotoisuutta koskevan pöytäkirjan liitteiden II ja III
muuttamista koskeviin ehdotuksiin yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssin
17. kokousta varten
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä 218 artiklan
9 kohdan kanssa,
 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen[6],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       EU on sopimuspuolena
Välimeren merellisen ympäristön ja rannikkoalueiden suojelemista koskevassa
yleissopimuksessa[7]
, jäljempänä ”Barcelonan yleissopimus”, ja sopimuspuoli siihen liittyvässä
pöytäkirjassa, joka koskee Välimeren erityisiä suojelualueita ja biologista
monimuotoisuutta, sekä sen liitteissä, jäljempänä ”pöytäkirja”[8].
(2)       Sopimuspuolten kokous on
yleissopimuksen päätöksentekoelin ja sillä on valtuudet muun muassa muuttaa
tarpeen mukaan yleissopimuksen tai sen pöytäkirjojen liitteitä. Barcelonan
yleissopimuksen 17 artiklan ja pöytäkirjan 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti
liitteiden muutos tulee voimaan kaikkien pöytäkirjan sopimuspuolten osalta sen
määräajan päättyessä, jonka kyseessä olevat sopimuspuolet ovat määrittäneet
muutosta hyväksyessään, lukuun ottamatta niitä sopimuspuolia, jotka ilmoittivat
tallettajalle kirjallisesti, etteivät voi hyväksyä muutosta.
(3)       Yleiskokouksen sihteeristö on
tehnyt Pariisissa (Ranskassa) 8.–10. helmikuuta 2012 pidettävän Barcelonan
yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen sopimuspuolten konferenssin 17. kokousta
varten ehdotuksia usean uuden lajin suojelun lisäämisestä muuttamalla
pöytäkirjan liitteitä II ja III.     
(4)       Ehdotetut muutokset eivät
edellyttäisi muutoksia unionin lainsäädäntöön.
(5)       EU:n olisi tuettava osaa
näistä ehdotuksista, koska ne on perusteltu tieteellisesti, ne ovat unionin
lainsäädännön mukaisia ja vastaavat unionin tekemää sitoumusta osallistua
luonnon monimuotoisuuden suojelua koskevaan kansainväliseen yhteistyöhön
biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen[9] 5 artiklan mukaisesti sekä
edistävät biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa vuonna 2010
sovitun tavoitteen, jonka mukaisesti luonnon monimuotoisuuden häviämisen
nykytahtia on hidastettava merkittävästi vuoteen 2020 mennessä, saavuttamista,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan komissio esittää Barcelonan
yleissopimuksen ja sen pöytäkirjojen sopimuspuolten konferenssin 17.
kokouksessa seuraavan Euroopan unionin kannan äänestettäessä ehdotuksista,
jotka suojelisivat useita eläinlajeja nostamalla ne pöytäkirjan liitteestä III
liitteeseen II.
Euroopan komissio tukee seuraavien eläinlajien
lisäämistä pöytäkirjan liitteeseen II ja niiden vastaavaa poistamista
liitteestä III:
(a)              
Lamna nasus (Bonnaterre,
1788)
(b)              
Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire,
1817)
(c)              
Rhinobatos rhinobatos
(Linnaeus, 1758)
(d)              
Sphyrna lewini
(Griffith & Smith, 1834)
(e)              
Sphyrna mokarran (Rüppell,
1837)
(f)                
Sphyrna zygaena
(Linnaeus, 1758).
2 artikla
Tämä päätös
tulee voimaan [...]. 
Tehty Brysselissä 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       [...]
[1]               Neuvoston
päätös 77/585/ETY, annettu 25 päivänä heinäkuuta 1977, Välimeren suojelemista
pilaantumiselta koskevan yleissopimuksen sekä aluksista ja ilma-aluksista
tapahtuvan jätteen mereen laskemisen aiheuttaman Välimeren pilaantumisen
ehkäisemistä koskevan pöytäkirjan tekemisestä (EYVL L 240, 19.9.1977, s. 1).
[2]               Neuvoston päätös 1999/800/22, annettu 22 päivänä
lokakuuta 1999, Välimeren erityisiä suojelualueita ja biologista
monimuotoisuutta koskevan pöytäkirjan sekä mainitun pöytäkirjan liitteiden
hyväksymisestä (Barcelonan yleissopimus) (EYVL L 322, 14.12.1999, s. 1).
[3]               Neuvoston direktiivi 2009/147/EY, annettu 30 päivänä
marraskuuta 2009, luonnonvaraisten lintujen suojelusta (EUVL L 20, 26.1.2010,
s. 7–25).
[4]               Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä
toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston
suojelusta (EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7).
[5]               Neuvoston asetus (EY) N:o 2371/2002, annettu 20 päivänä
joulukuuta 2002, elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä
hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa (EYVL L 358, 31.12.2002, s.
59).
[6]               EUVL C […], […], s. […].
[7]               Neuvoston
päätös 77/585/ETY, annettu 25 päivänä heinäkuuta 1977, Välimeren suojelemista
pilaantumiselta koskevan yleissopimuksen sekä aluksista ja ilma-aluksista
tapahtuvan jätteen mereen laskemisen aiheuttaman Välimeren pilaantumisen
ehkäisemistä koskevan pöytäkirjan tekemisestä (EYVL L 240, 19.9.1977, s. 1).
[8]               Neuvoston päätös 1999/800/22, annettu 22 päivänä
lokakuuta 1999, Välimeren erityisiä suojelualueita ja biologista
monimuotoisuutta koskevan pöytäkirjan sekä mainitun pöytäkirjan liitteiden
hyväksymisestä (Barcelonan yleissopimus) (EYVL L 322, 14.12.1999, s. 1).
[9]               Neuvoston
päätös 93/626/ETY, annettu 25 päivänä lokakuuta 1993, biologista monimuotoisuutta
koskevan yleissopimuksen tekemisestä (EYVL L 309, 13.12.1993, s. 1).