CELEX: 52007SC0141
Language: es
Date: 2007-02-07 00:00:00
Title: Recomendación de dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2006-2009)

Aviso jurídico importante

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52007SC0141

Recomendación de dictamen del Consejo de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2006-2009)  /* SEC/2007/0141 final */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 7.2.2007SEC(2007) 141 finalRecomendación deDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2006-2009)(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOSCONTEXTO GENERALEl Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que entró en vigor el 1 de julio de 1998, tiene como objetivo lograr unas finanzas públicas saneadas como medio de reforzar las condiciones para la estabilidad de precios y para un crecimiento fuerte, sostenible y generador de empleo. La reforma del Pacto realizada en 2005, aunque reconocía la utilidad del Pacto como elemento estabilizador de la disciplina fiscal, pretendía reforzar su eficacia y sus fundamentos económicos y salvaguardar la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo.El Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[1], que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, establece que los Estados miembros han de presentar al Consejo y a la Comisión programas de estabilidad o de convergencia y las correspondientes actualizaciones anuales (los Estados miembros que ya han adoptado la moneda única deben presentar programas de estabilidad (actualizados), y los que aún no la han adoptado, programas de convergencia (actualizados)). Polonia presentó el primer programa de convergencia en mayo de 2004. De conformidad con el Reglamento, el Consejo emitió un dictamen sobre el mismo el 5 de julio de 2004, basándose en una recomendación de la Comisión y previa consulta al Comité Económico y Financiero. Conforme al mismo procedimiento, los programas de estabilidad y de convergencia son evaluados por la Comisión y examinados por el Comité mencionado; el Consejo, por su parte, puede examinarlos.CONTEXTO PARA LA EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ACTUALIZADOLa Comisión ha examinado la actualización más reciente del programa de convergencia de Polonia, presentada el 30 de noviembre de 2006, y ha aprobado una recomendación de dictamen del Consejo sobre dicha actualización (en el recuadro figuran los principales aspectos analizados en la evaluación).Con el fin de situar el marco en el que se evalúa la estrategia presupuestaria del programa de convergencia actualizado, en los siguientes apartados se exponen, de manera resumida:1.  los resultados económicos y presupuestarios de los últimos diez años,2.  la situación de Polonia respecto de la vertiente correctora del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (procedimiento de déficit excesivo),3.  la evaluación más reciente de la situación de Polonia respecto de la vertiente preventiva del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (síntesis del dictamen del Consejo sobre la anterior actualización del programa de convergencia), y4.  la evaluación del programa nacional de reformas de octubre de 2006 realizada por la Comisión.Resultados económicos y presupuestarios recientesPolonia es un país en fase de reajuste que está experimentando un fuerte crecimiento económico gracias al cual está recuperando su retraso en cuanto a nivel de vida con respecto la UE-25. A pesar de la escasez de mano de obra que existe en algunos sectores, la tasa de desempleo es elevada y la de participación, baja si se compara con las normas europeas, especialmente en el caso de las mujeres. El rápido crecimiento de las exportaciones obedece a inversiones directas del extranjero que, hasta ahora, aprovechaban el relativo bajo coste de la mano de obra, si bien el contenido tecnológico también ha progresado. Tradicionalmente, Polonia registra déficits significativos superiores al 3 % del PIB. La estructura del gasto público suscita preocupación pues lo elevado de los gastos de carácter social podría influir negativamente en los resultados del mercado laboral si los incentivos no son los adecuados. Desde el punto de vista de la sostenibilidad de la hacienda pública a largo plazo, Polonia es un país de riesgo bajo, aunque para mantenerse como tal, deberá respetar los principios fundamentales de la reforma del sistema de pensiones, como por ejemplo la uniformidad de normas para todos los grupos sociales.Aplicación del procedimiento de déficit excesivo a PoloniaEl 5 de julio de 2004, el Consejo adoptó una decisión por la que declaraba a Polonia en situación de déficit excesivo conforme al artículo 104, apartado 6. Simultáneamente, el Consejo emitía una recomendación, al amparo del artículo 104, apartado 7, en la que especificaba que debía ponerse fin al déficit excesivo a más tardar en 2007 y fijaba los siguientes objetivos anuales para el déficit de las administraciones públicas: 5,7 % del PIB en 2004, 4,2 % en 2005, 3,3 % en 2006 y 1,5 % en 2007. Estos objetivos no incluían el coste presupuestario de la reforma del sistema de pensiones de 1999, que se estimó en su momento en un 1,5 % del PIB anual. En particular, Polonia aprovechó (y sigue aprovechando) el período de transición, que vence en la primavera de 2007, para aplicar la decisión de Eurostat, de 2 de marzo de 2004, relativa a la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización[2].El 28 de noviembre de 2006, el Consejo adoptó una Decisión al amparo del artículo 104, apartado 8, por la que declaraba que «las medidas adoptadas por Polonia para seguir la Recomendación del Consejo de 5 de julio de 2004, formulada en virtud del artículo 104, apartado 7, del Tratado, resultan insuficientes para corregir el déficit excesivo dentro del plazo fijado por la Recomendación». Esta Decisión se basaba también en las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión, según las cuales el déficit de 2007 se situaría previsiblemente en el 4 % del PIB (incluyendo el coste revisado de la reforma del sistema de pensiones, estimado en un 2 % del PIB anual).Conforme al procedimiento de déficit excesivo, en el caso de los Estados miembros que no han adoptado la moneda única, como es el caso de Polonia, el siguiente paso es la adopción por el Consejo de una nueva recomendación con arreglo al artículo 104, apartado 7. La Comisión propone pues al Consejo la presente recomendación, en la que también se ha tenido en cuenta la nueva actualización del programa de convergencia polaco, y la recomendación adjunta de dictamen sobre el nuevo programa.Síntesis del dictamen del Consejo sobre el programa anteriorEl 14 de marzo de 2006, el Consejo adoptó un dictamen sobre la actualización anterior del programa de convergencia, correspondiente al período 2005-2008. En él, manifestaba que «el programa de convergencia contempla algunos avances, pero no la corrección efectiva del déficit excesivo en 2007, según se indica en su recomendación de 5 de julio de 2004, y que la Comisión tiene la intención de recomendar la adopción de nuevas medidas en el marco del procedimiento de déficit excesivo conforme a las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento». El Consejo instaba a Polonia a «i) reforzar el ajuste en 2006, en particular, empleando en la reducción del déficit los posibles ingresos superiores a los presupuestados y los posibles gastos inferiores a los presupuestados; ii) salvaguardar los resultados de la reforma del sistema de pensiones; iii) mejorar el marco institucional de la hacienda pública, complementando el límite máximo nominal con otras medidas, como, por ejemplo, una norma para los gastos a medio plazo».Evaluación del programa nacional de reformas de octubre de 2006 realizada por la ComisiónEl informe sobre la aplicación del programa nacional de reformas de Polonia fue presentado el 31 de octubre de 2006 en el contexto de la Estrategia renovada de Lisboa para el crecimiento y el empleo. El programa nacional de reformas de Polonia establece fundamentalmente los siguientes objetivos y prioridades: saneamiento y mejora de la gestión de la hacienda pública; fomento de la iniciativa empresarial y de la innovación; desarrollo de infraestructuras; ofrecer un entorno competitivo en los sectores de red; creación y mantenimiento de empleos y reducción de la tasa de desempleo; mejora de la capacidad de adaptación de los trabajadores y las empresas mediante inversiones en capital humano.La evaluación que ha realizado la Comisión de ese programa (como parte de su informe anual de diciembre de 2006[3]) pone de manifiesto la aplicación del programa nacional de reformas está siendo limitada. Hay indicios de que Polonia está avanzando mucho en el plano microeconómico, aun cuando la aplicación de muchas medidas no ha hecho más que empezar. En cambio, las reformas macroeconómicas y de empleo realizadas hasta ahora son insuficientes.Recuadro: Principales aspectos analizados en la evaluación De conformidad con el artículo 5, apartado 1 (en el caso de los programas de estabilidad), y con el artículo 9 , apartado 1 (en el caso de los programas de convergencia), del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, la evaluación debe: Determinar si los supuestos económicos en los que se basa el programa son realistas. Examinar el objetivo presupuestario a medio plazo presentado por el Estado miembro y determinar si la trayectoria de ajuste es adecuada. Determinar si las medidas adoptadas o propuestas para seguir la trayectoria de ajuste bastan para alcanzar el objetivo presupuestario a medio plazo durante el ciclo. Al evaluar la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, determinar si en coyunturas económicas favorables se realiza un mayor esfuerzo de ajuste, mientras que el esfuerzo puede ser más limitado en coyunturas económicas desfavorables, y, en el caso de los Estados miembros del MTC II y de la zona del euro, si el Estado miembro considerado, a fin de alcanzar su objetivo a medio plazo, persigue una mejora anual de su saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y demás medidas de carácter temporal, equivalente como mínimo al 0,5 % del PIB. Al determinar la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo (para los Estados miembros que aún no lo hayan alcanzado) o al permitir una desviación temporal respecto de este objetivo (para los Estados miembros que ya lo hayan alcanzado), examinar la realización de importantes reformas estructurales que tengan efectos directos sobre la reducción de costes a largo plazo (en particular elevando el potencial de crecimiento) y, por consiguiente, una repercusión verificable en la sostenibilidad a largo plazo de la hacienda pública (a condición de que se mantenga un margen de seguridad adecuado respecto del valor de referencia del 3 % del PIB y se prevea que la situación presupuestaria vuelva al objetivo presupuestario a medio plazo dentro del período de programación), prestando especial atención a reformas de las pensiones que introduzcan un sistema de varios pilares que incluya un pilar obligatorio totalmente capitalizado. Determinar si la política económica del Estado miembro considerado es compatible con las Orientaciones Generales de Política Económica. El grado de realismo de los supuestos económicos del programa se evalúa comparándolos con las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión y empleando la metodología común para la estimación del potencial de producción y de los saldos presupuestarios ajustados en función del ciclo. La evaluación de la compatibilidad con las orientaciones generales de política económica se realiza considerando las Orientaciones Generales de Política Económica en el ámbito de las finanzas públicas incluidas en las Directrices integradas del período 2005-2008. En la evaluación también se examinan: La evolución del ratio de deuda y las perspectivas de sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas, a las que debe prestarse atención suficiente en el procedimiento de supervisión de las situaciones presupuestarias, de conformidad con un informe del Consejo de 20 de marzo de 2005 sobre la «Mejora de la aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento» (una Comunicación de la Comisión de 12 de octubre de 2006 precisa cómo debe enfocarse la evaluación de la sostenibilidad a largo plazo[4]). El grado de integración con el Programa nacional de reforma, presentado por los Estados miembros en el contexto de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo (en su nota explicativa de 7 de junio de 2005 sobre las Orientaciones Generales de Política Económica para el periodo 2005-2008, dirigida al Consejo Europeo, el Consejo EcoFin declaró que los programas nacionales de reforma deben ser compatibles con los programas de estabilidad y de convergencia). El cumplimiento del Código de conducta[5], que, en particular, prescribe una estructura común y un conjunto de cuadros de datos comunes para los programas de estabilidad y de convergencia. |-  Recomendación deDICTAMEN DEL CONSEJOde conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, sobre el programa de convergencia actualizado de Polonia (2006-2009)EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,Visto el Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las estrategias presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas[6], y, en particular, su artículo 9, apartado 3,Vista la Recomendación de la Comisión,Previa consulta al Comité Económico y Financiero,HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:5.  El [27 de febrero de 2007], el Consejo examinó el programa de convergencia actualizado de Polonia, que abarca el período 2006-2009.6.  El supuesto macroeconómico del que parte el programa es que el crecimiento del PIB real, tras alcanzar un 5,4 % en 2006, se estabilizará globalmente durante el resto del período de programación (alrededor de 5¼ % de media). A tenor de los datos que se tienen en la actualidad, este supuesto parece basarse en hipótesis de crecimiento verosímiles en 2007 y en hipótesis optimistas para los años posteriores habida cuenta, en particular, de que es posible que el mercado laboral no mejore tan rápidamente como lo prevé el programa. Las previsiones de inflación del programa parecen realistas, aunque se inclinan por hipótesis bajas hacia el final del período, especialmente por el crecimiento de la presión salarial que podría derivarse de un endurecimiento del mercado laboral.7.  Mientras que el programa de convergencia de enero de 2006 prevé un saldo presupuestario de las administraciones públicas en 2006 de −2,6 % del PIB, las previsiones de otoño de los servicios de la Comisión apuntan a un −2,2 % del PIB y la actualización del programa de convergencia de noviembre de 2006 estima que el resultado de 2006 es de −1,9 % del PIB. El hecho de que este resultado sea mejor de lo esperado obedece principalmente a una ejecución incompleta de los planes de gasto (especialmente, en lo que respecta a las transferencias sociales y a las inversiones públicas) y a un incremento de los ingresos debido, sobre todo, a un crecimiento superior al previsto. Las cifras de déficit antes indicadas no incluyen el coste de la reforma del sistema de pensiones, estimado aproximadamente en el 2 % del PIB en 2006, tal como está permitido en el período de transición para la aplicación de la decisión de Eurostat de 2 de marzo de 2004 relativa a la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización[7], que vence en la primavera de 2007. En la actualización de noviembre de 2006, el objetivo principal de la estrategia presupuestaria es corregir el déficit excesivo en 2007 cumpliendo la disposición del Pacto revisado que permite deducir una parte del coste de la reforma de las pensiones. Para los años posteriores, el programa contempla una reducción gradual del déficit hasta alcanzar el valor de referencia del 3 % del PIB en 2009.8.  Se prevé que el déficit se reduzca anualmente 0,4 puntos porcentuales del PIB (0,3 puntos porcentuales si se incluye el coste de la reforma del sistema de pensiones), para pasar de suponer el 1,9 % del PIB en 2006 al 0,6 % en 2009. Se espera una mejora del superávit primario, que debería pasar del 0,5 % del PIB en 2006 al 1,7 % en 2009. Si se incluye el efecto de la decisión de Eurostat antes mencionada, en el programa actualizado el déficit se reduce del 3,9 % del PIB de 2006 al 2,9 % en 2009. Está previsto que el ajuste se base en los ingresos en 2007 (incremento de 0,6 puntos porcentuales del PIB del ratio de ingresos y ratio de gastos prácticamente constante) y mucho en los gastos en 2008-2009 para compensar con creces una disminución importante del ratio de ingresos (reducción anual media del ratio de gastos de 1,6 puntos porcentuales, especialmente en consumos y transferencias sociales, y disminución del ratio de ingresos de 1,2 puntos porcentuales de media, debida principalmente a una bajada de las cotizaciones sociales y a diversas modificaciones del régimen tributario, no explicitadas totalmente). Con respecto al programa anterior, los objetivos de déficit se han revisado a la baja dado que espera un crecimiento mucho mayor y que los resultados de 2006 han sido mejores de lo previsto.9.  Se prevé que el saldo estructural (esto es, el saldo ajustado en función del ciclo descontando las medidas excepcionales y demás medidas de carácter temporal) calculado según la metodología común mejore, pasando de alrededor del − 2 % del PIB en 2006 a − ¾ % en 2009, al final del período de programación (excluido el coste de la reforma de las pensiones). Al igual que en la actualización anterior del programa de convergencia, el objetivo a medio plazo para llegar a la situación presupuestaria presentada en el programa es un déficit estructural del 1 % del PIB, que el programa no prevé alcanzar en el período de programación. Habida cuenta de que el objetivo presupuestario a medio plazo del programa es más exigente que el valor de referencia mínimo (estimado en un déficit de aproximadamente el 1,5% del PIB), conseguirlo permitiría cumplir otro objetivo: contar con un margen de seguridad que impida la aparición de déficit excesivos. El objetivo a medio plazo establecido en el programa es apropiado ya que refleja adecuadamente el ratio de deuda y la tasa media de crecimiento potencial a largo plazo.10.  Los resultados presupuestarios podrían ser peores que los previstos en el programa. El riesgo proviene principalmente del supuesto macroeconómico favorable previsto en el período 2008-2009, del grado significativo de incertidumbre acerca de la ejecución de las reformas programadas y de la falta de información sobre las medidas con que se acompañará la limitación de gastos, las cuales se encuentran en una fase conceptual muy temprana. Por consiguiente, las medidas acometidas hasta la fecha no parecen adecuadas y las programadas deben reforzarse para alcanzar los objetivos.11.  A la vista de esta evaluación de riesgos, la estrategia presupuestaria del programa no parece consecuente con una corrección del déficit excesivo en 2007, a más tardar, conforme a la recomendación del Consejo. Por otra parte, los objetivos presupuestarios del programa no proporcionan un margen de seguridad suficiente para que el déficit no rebase el límite máximo del 3 % del PIB en caso de fluctuaciones macroeconómicas normales a lo largo del período de programación. En los años posteriores a la corrección del déficit excesivo, se deberá acelerar el ritmo de los ajustes estructurales tendentes a conseguir el objetivo a medio plazo del programa, aprovechando las coyunturas económicas favorables, y apoyarlo con las medidas apropiadas.12.  Se estima que la deuda pública bruta alcanzó en 2006 el 42,0 % del PIB, cifra muy inferior al valor de referencia establecido en el Tratado (60 % del PIB). El programa prevé que el ratio de deuda disminuirá 1,4 puntos porcentuales en el período de programación. Si se incluyen los efectos de la decisión de Eurostat ya mencionada, la deuda pública bruta pasará del 48,9 % del PIB en 2006 al 50,2 % en 2009.13.  El envejecimiento de la población tiene en Polonia menos repercusiones presupuestarias a largo plazo que en el resto de países de la UE y, de hecho, se prevé que bajen los gastos relacionados con la edad de la población, en parte como consecuencia de la reducción considerable de los gastos que se derivará de la reforma del sistema de pensiones, suponiendo que se aplique íntegramente. Si bien la situación presupuestaria inicial ha mejorado ligeramente con respecto a 2005, sigue encerrando un riesgo para la sostenibilidad de la hacienda pública, incluso sin considerar las repercusiones presupuestarias a largo plazo del envejecimiento de la población, y se precisa pues un nuevo esfuerzo de consolidación presupuestaria para reducir ese riesgo. Globalmente, el nivel de riesgo para la sostenibilidad de la hacienda pública de Polonia es bajo.14.  El programa de convergencia consta de una evaluación cualitativa de la incidencia global de las reformas enumeradas en el informe de octubre de 2006 sobre la ejecución del Programa nacional de reformas en el contexto de la estrategia fiscal a medio plazo. Además, proporciona alguna información sobre los costes o ahorros presupuestarios directos que se derivarán de las principales reformas previstas en el Programa nacional de reformas, y sus previsiones presupuestarias parecen tener en cuenta las repercusiones presupuestarias de las medidas presentadas en dicho Programa. Las medidas relacionadas con la hacienda pública previstas en el programa de convergencia parecen compatibles con las previstas en el Programa nacional de reformas. En particular, ambos programas contemplan una cierta armonización del sistema de seguridad social agraria con el régimen general nacional, una armonización paulatina de las prestaciones por invalidez con el sistema de pensiones reformado, y la aplicación de un paquete de servicios médicos garantizados.15.  La estrategia presupuestaria del programa se ajusta sólo parcialmente a las orientaciones generales de política económica incluidas en las Directrices integradas para el período 2005-2008. En particular, las medidas adoptadas para corregir el déficit excesivo no parecen suficientes.16.  En cuanto a los datos que deben comunicarse según el Código de conducta para los programas de estabilidad y de convergencia, el programa proporciona todos los obligatorios y la mayoría de los facultativos[8].La conclusión general es que el programa contempla la corrección del déficit excesivo en 2007 pero las medidas adoptadas hasta ahora no resultan adecuadas y las programadas parecen insuficientes para lograr ese resultado. Aunque el programa prevé que en los años siguientes Polonia avanzará adecuadamente hacia el objetivo a medio plazo, en un contexto de perspectivas de fuerte crecimiento, el riesgo de que no se alcancen los objetivos presupuestarios y de que el ajuste no sea duradero es elevado.A la luz de la presente evaluación y de la nueva recomendación formulada a Polonia para que corrija su déficit excesivo, adoptada por el Consejo el [27 de febrero de 2007] en virtud del artículo 104, apartado 7, del Tratado, se insta a Polonia a:-  i) intensificar el ajuste con objeto de garantizar la corrección del déficit excesivo en 2007, conforme a la nueva recomendación formulada en virtud del artículo 104, apartado 7 del Tratado;-  ii) aprovechando las coyunturas económicas favorables, acrecentar el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo del programa, una vez corregido el déficit excesivo, especificando y aplicando las medidas adicionales necesarias, especialmente en lo que a gastos se refiere, para conseguir el ajuste perseguido. Comparación de las principales previsiones macroeconómicas y presupuestarias 12005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |PIB real (% de variación) | PC nov. 2006 | 3,5 | 5,4 | 5,1 | 5,1 | 5,6 |COM nov. 2006 | 3,2 | 5,2 | 4,7 | 4,8 | – |PC enero 2006 | 3,3 | 4,3 | 4,6 | 5,0 | – |Inflación IPCA (%) | PC nov. 2006 | 2,2 | 1,4 | 2,1 | 2,5 | 2,5 |COM nov. 2006 | 2,2 | 1,4 | 2,5 | 2,8 | – |PC enero 2006 | 2,2 | 1,5 | 2,2 | 2,5 | – |Brecha de producción (%del PIB potencial) | PC nov. 20062 | −0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,4 |COM nov. 20066 | −0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,1 | – |PC enero 20062 | 0,1 | 0,3 | 0,3 | 0,6 | – |Saldo de las administraciones públicas (% del PIB) | PC nov. 2006 | −2,5 | −1,9 | −1,4 | −1,0 | −0,6 |COM nov. 2006 | −2,5 | −2,2 | −2,0 | −1,8 | – |PC enero 2006 | −2,9 | −2,6 | −2,2 | −1,9 | – |Saldo primario (% del PIB) | PC nov. 2006 | 0,1 | 0,5 | 1,0 | 1,4 | 1,7 |COM nov. 2006 | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | – |PC enero 2006 | −0,3 | −0,2 | 0,3 | 0,6 | – |Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (% del PIB) | PC nov. 20062 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 |COM nov. 2006 | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | – |PC enero 20062 | −2,9 | −2,7 | −2,3 | −2,1 | – |Saldo estructural3 (% del PIB) | PC nov. 20064 | −2,4 | −2,1 | −1,6 | −1,1 | −0,7 |COM nov. 20065 | −2,3 | −2,3 | −2,1 | −1,8 | – |PC enero 2006 | −2,1 | −2,7 | −2,4 | −2,1 | – |Deuda pública bruta (% del PIB) | PC nov. 2006 | 41,9 | 42,0 | 42,1 | 41,4 | 40,6 |COM nov. 2006 | 42,0 | 42,4 | 43,1 | 42,7 | – |PC enero 2006 | 42,5 | 45,0 | 45,3 | 45,4 | – |Notas: 1 Las previsiones presupuestarias no incluyen el efecto de la Decisión de Eurostat, de 2 de marzo del 2004, sobre la clasificación de los fondos de pensiones de capitalización, que debe aplicarse antes de la notificación de la primavera del 2007. Si se incluye ese efecto, el saldo de las administraciones públicas con arreglo al programa actualizado sería de −4,3 % del PIB en 2005, −3,9 % en 2006, −3,4 % en 2007, −3,1 % en 2008 y −2,9 % en 2009, mientras que la deuda pública bruta sería del 47,3 % del PIB en 2005, del 48,9 % en 2006, del 50,0 % en 2007, del 50,3 % en 2008 y del 50,2 % en 2009. 2 Cálculos de los servicios de la Comisión basados en los datos del programa. 3 Saldo presupuestario ajustado en función del ciclo (como en las líneas anteriores) excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal. 4 El programa no prevé medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal. 5 Las previsiones del otoño de 2006 de los servicios de la Comisión no incluyen las medidas excepcionales ni otras medidas de carácter temporal. 6 Sobre la base de un potencial de crecimiento estimado del 4,1 % en 2005, del 4,4 % en 2006, del 4,8 % en 2007 y del 5,0 % en 2008. Fuentes: Programa de convergencia (PC); previsiones económicas de los servicios de la Comisión (COM) del otoño de 2006; cálculos de los servicios de la Comisión. |[1] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Todos los documentos citados en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:ÈÊ—˜|ùòëàëÜëÑÜÍnance/about/activities/sgp/main_en.htm" [pic]http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[2] Véanse los comunicados de prensa de Eurostat nº 30/2004, de 2 de marzo de 2004, y nº 117/2004, de 23 de septiembre de 2004.[3] Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de primavera: «Ejecución de la estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo - Un año de resultados», de 12.12.2006 ( COM(2006)816).[4] Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo «Sostenibilidad a largo plazo de las finanzas públicas en la UE», de 12.10.2006 (COM (2006) 574 final) y Comisión Europea, Direccción General de Asuntos Económicos y Financieros (2006), « The long-term sustainability of public finances in the European Union », Economía Europea, nº 4/2006 .[5] «Condiciones de aplicación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y directrices sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia», dictamen aprobado por el Consejo EcoFin de 11 de octubre de 2005.[6] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1). Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm[7] Véanse los comunicados de prensa de Eurostat nº 30/2004 de 2 de marzo de 2004 y nº 117/2004 de 23 de septiembre de 2004.[8] En particular, no se facilitan datos de empleo relativos al número de horas trabajadas y a la productividad laboral expresada en PIB/hora trabajada. También faltan las contribuciones al crecimiento potencial.