CELEX: 51989PC0373(01)
Language: el
Date: 1989-09-08
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί των ναύλων των τακτικών αεροπορικών γραμμών

11. 10. 89                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 258/3
                                                                 II
                                                    (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου περί των ναύλων των τακτικών αεροπορικών γραμμών
                                                         COM(89) 373 τελικό
                                      (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 8 Σεπτεμβρίου 1989)
                                                            (89/C 258/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                               ότι είναι σκόπιμο να προβλεφθεί διαδικασία σύμφωνα με
                                                                      την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν τη γνώμη της
Έχοντας υπόψη:                                                        Επιτροπής όσον αφορά τη συμφωνία του προτεινόμενου
                                                                      ναύλου με τα κριτήρια που έχουν θεσπιστεί*
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 84 παράγραφος 2,                       ότι σε περίπτωση υπερβολικά υψηλών ή χαμηλών ναύλων, η
                                                                      Επιτροπή οφείλει να είναι σε θέση να αναστείλει την εφαρ­
τις προτάσεις της Επιτροπής,                                          μογή ναύλου"
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                 ότι τα κράτη μέλη δεν είναι δυνατόν, σύμφωνα με τις διατά­
                                                                      ξεις της συνθήκης, να εγκρίνουν ναύλους που αντιβαίνουν
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                    στους κανόνες ανταγωνισμού*
Εκτιμώντας:                                                           ότι ο παρών κανονισμός αντικαθιστά την οδηγία
                                                                      87/601/ΕΟΚ, η οποία ως εκ τούτου πρέπει να καταργηθεί,
ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα με στόχο την προοδευτική
εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια της
περιόδου που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992 όπως προβλέ­               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
πεται στο άρθρο 8Α της συνθήκης* ότι η ενιαία αγορά περι­
λαμβάνει χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα όπου διασφαλί­
                                                                                     Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί
ζεται η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, προσώπων, υπηρε­
σιών και κεφαλαίων                                                                              Άρθρο 1
ότι, με την οδηγία 87/601/ΕΟΚ ('), το Συμβούλιο πραγματο­             Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα κριτήρια και στις
ποίησε ένα πρώτο βήμα προς την ελευθέρωση των αεροπο­                 διαδικασίες που ισχύουν για τον καθορισμό των τακτικών
ρικών ναύλων το οποίο είναι απαραίτητο για την υλοποίηση              αεροπορικών ναύλων δρομολογίων τόσο στο εσωτερικό της
της εσωτερικής αγοράς στις αερομεταφορές- ότι το Συμ­                  Κοινότητας όσο και μεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών.
βούλιο συμφώνησε να λάβει περαιτέρω μέτρα ελευθέρωσης
μετά την πάροδο τριετίας*
                                                                                                Άρθρο 2
ότι ένα σύστημα διττής διαφωνίας σχετικά με τους αεροπο­              Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, νοούνται ως:
ρικούς ναύλους είναι δυνατόν να αποτελέσει σημαντικό
στοιχείο για την επίτευξη περαιτέρω ελευθέρωσης*                      α) τακτικοί αεροπορικοί ναύλοι: η τιμή που πρέπει να
                                                                           καταβάλλεται στο οικείο εθνικό νόμισμα για τη μετα­
ότι είναι σκόπιμο να θεσπιστούν σαφέστερα κριτήρια σύμ­                    φορά επιβατών και αποσκευών με τακτικές αεροπορικές
φωνα με τα οποία οι αρχές των κρατών μελών πρέπει να                       γραμμές καθώς και οι όροι εφαρμογής των εν λόγω
αποτιμούν τους προτεινόμενους ναύλους*                                     τιμών, συμπεριλαμβανομένων των αμοιβών και των
                                                                           όρων που προσφέρονται στους πράκτορες και άλλους
ότι ορισμένα από αυτά τα μέτρα πρέπει να εφαρμοστούν όχι                   μεσάζοντες*
 μόνο στους ναύλους δρομολογίων στο εσωτερικό της Κοι­
νότητας, αλλά και στους αεροπορικούς ναύλους προς και                  6)  τακτική αεροπορική γραμμή: σειρά πτήσεων, καθεμία
 από την Κοινότητα*                                                        από τις οποίες πληροί όλους τους ακόλουθους όρους:
                                                                            i) πραγματοποιείται επ' αμοιβή με αεροσκάφη τα
 (•) ΕΕ αριθ. L 374 της 31. 12. 1987, σ. 12.                                   οποία προορίζονται για τη μεταφορά επιβατών ή
 ---pagebreak---   Αριθ. C 258/4                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              11. 10. 89
            επιβατών και εμπορευμάτων ή/και ταχυδρομείου, με                                Κριτήρια
            όρους τέτοιους ώστε, σε κάθε πτήση, να διατίθενται
            θέσεις προς πώληση στο κοινό είτε απευθείας από                                 Άρθρο 3
            τον αερομεταφορέα είτε από τους εξουσιοδοτημέ­
            νους πράκτορες του ·                                    1. Τα κράτη μέλη εγκρίνουν αεροπορικούς ναύλους
                                                                   εφόσον οι ναύλοι αυτοί βρίσκονται σε εύλογη αναλογία
       ii) είναι οργανωμένη κατά τρόπο ώστε να εξασφαλί­           προς το πλήρως αναλελυμένο κόστος σε μακροχρόνια βάση
            ζεται μεταξύ των ίδιων δύο ή περισσοτέρων              του αιτούντος αερομεταφορέα, συμπεριλαμβανομένων της
           σημείων:                                                ανάγκης ικανοποιητικής απόδοσης του κεφαλαίου και του
                                                                   ενδεδειγμένου περιθωρίου κόστους ώστε να διασφαλίζεται
            1. είτε βάσει δημοσιευμένων πινάκων δρομολογίων,
                                                                   ικανοποιητικό, από άποψη τεχνικής και ασφάλειας, πρό­
           2. είτε με τέτοιου είδους κανονικότητα ή συχνότητα      τυπο.
               ώστε οι πτήσεις αυτές να αποτελούν εμφανώς
               συστηματική σειρά"
                                                                   2. Κατά την έγκριση των ναύλων που αναφέρονται στην
                                                                   παράγραφο 1, τα κράτη μέλη εξετάζουν τις ανάγκες των
 γ)   πτήοη: αναχώρηση από συγκεκριμένο αερολιμένα προς
                                                                   καταναλωτών και την κατάσταση του ανταγωνισμού στην
      συγκεκριμένο προορισμό'
                                                                   αγορά.
 δ) αερομεταφορέας: επιχείρηση αεροπορικών μεταφορών
      με έγκυρη άδεια λειτουργίας για την εκμετάλλευση            3. Το γεγονός ότι ένας προτεινόμενος αεροπορικός
      τακτικών αεροπορικών γραμμών                                ναύλος είναι χαμηλότερος από το ναύλο άλλου αεροπο­
                                                                  ρικού αερομεταφορέα που εξυπηρετεί το ίδιο δρομολόγιο
 ε)   κοινοτικός αερομεταφορέας:                                  δεν αποτελεί επαρκή αιτιολόγηση της άρνησης έγκρισης.
       ι) αερομεταφορέας που έχει τη διοικητική του έδρα και
                                                                  4. Τα κράτη μέλη εξετάζουν, λεπτομερώς, τον προ­
          τον κύριο τόπο εργασιών του στην Κοινότητα, του         τεινόμενο ναύλο που είναι κατά 20 ο/ο υψηλότερος ή χαμη­
          οποίου η πλειοψηφία των μετοχών ανήκει σε υπη­          λότερος από τον αντίστοιχο ναύλο κατά την προηγούμενη
          κόους κρατών μελών ή/και σε κράτη μέλη και που          αντίστοιχη περίοδο. Ένα κράτος μέλος μπορεί, ως προς το
          ελέγχεται πραγματικά από τους εν λόγω υπηκόους          σημείο αυτό, να επικαλείται τη διαδικασία του άρθρου 5
          ή                                                       όσον αφορά τον προτεινόμενο ενδοκοινοτικό αεροπορικό
                                                                  ναύλο.
     ii) αερομεταφορέας ο οποίος, αν και δεν εμπίπτει στον
          ορισμό του σημείου i), κατά την ημερομηνία
          έγκρισης του παρόντος κανονισμού,                       5. Με την επιφύλαξη του άρθρου 5 παράγραφος 1, τα
           1. είτε έχει την κεντρική του έδρα και τον κύριο       κράτη μέλη, επιτρέπουν σε κοινοτικό αερομεταφορέα που
              τόπο εργασιών του στην Κοινότητα και έχει εκτε­     εκτελεί δρομολόγια σε απευθείας ή μη απευθείας αεροπο­
              λέσει τακτικές ή μη τακτικές αεροπορικές            ρική τακτική γραμμή στην Κοινότητα να καθιερώσει, αφού
              γραμμές στο εσωτερικό της κοινότητας κατά τους      προβεί στη δέουσα προειδοποίηση, προς τα κράτη μέλη
              δώδεκα μήνες πριν από την έγκριση του παρόντος      αεροπορικό ναύλο ίσο με εκείνον που έχει ήδη εγκριθεί για
              κανονισμού,                                         το συγκεκριμένο ζεύγος πόλεων. Η διάταξη αυτή δεν εφαρ­
                                                                  μόζεται σε μη απευθείας γραμμή το μήκος της οποίας υπερ­
          2. είτε είχε εκτελέσει τακτικές γραμμές μεταξύ          βαίνει το μήκος της συντομότερης απευθείας γραμμής κατά
              κρατών μελών με βάση την τρίτη και την τέταρτη      ποσοστό ανώτερο του 20 °/ο.
              ελευθερία, κατά τους δώδεκα μήνες πριν από την
              έγκριση του παρόντος κανονισμού.
                                                                  6. Μόνον οι κοινοτικοί αερομεταφορείς έχουν δικαίωμα
          Οι αερομεταφορείς που ανταποκρίνονται στα εν           να καθιερώνουν ναύλους χαμηλότερους από τους ναύλους
          λόγω κριτήρια απαριθμούνται στο παράρτημα"             που εφαρμόζονται στην Κοινότητα.
στ) αερομεταφορέας τρίτης ελευθερίας: αερομεταφορέας
     ενός κράτους μέλους που έχει το δικαίωμα να αποβι­                                  Διαδικασίες
    βάζει ή να εκφορτώνει, στο έδαφος άλλου κράτους, επι­
     βάτες, εμπορεύματα και ταχυδρομείο που έχουν επιβι­                                   Άρθρο 4
    βαστεί ή φορτωθεί στο κράτος όπου είναι εγγεγραμ­             1. Οι ναύλοι υπόκεινται σε έγκριση εκ μέρους των αρχών
     μένος,                                                      πολιτικής αεροπορίας του/των ενδιαφερομένου(-ων) κρά-
     αερομεταφορέας τέταρτης ελευθερίας: αερομεταφορέας          τους(-ών). Για το σκοπό αυτό, κάθε αερομεταφορέας υπο­
    ενός κράτους μέλους που έχει το δικαίωμα να επιβιβάζει       βάλλει τους ναύλους του με τον τρόπο που ορίζουν οι εν
    ή να φορτώνει, στο έδαφος άλλου κράτους, επιβάτες,           λόγω αρχές.
    εμπορεύματα και ταχυδρομείο για να τους αποβιβάσει
    ή να τα εκφορτώσει στο κράτος όπου είναι εγγεγραμ­           2. ^ Οι αρχές πολιτικής αεροπορίας δεν απαιτούν από τους
    μένος'                                                       αερομεταφορείς να υποβάλλουν τους ναύλους τους, όσον
                                                                 αφορά στο εσωτερικό της Κοινότητας, περισσότερο από 60
ζ)  ενδιαφερόμενα κράτη: τα κράτη μεταξύ των οποίων λει­         ημέρες πριν από την ημερομηνία κατά την οποία πρόκειται
    τουργεί τακτική αεροπορική γραμμή.                           να τεθούν σε ισχύ.
 ---pagebreak--- 11. 10. 89                               Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. C 258/5
3. Οι ναύλοι δρομολογίων στο εσωτερικό της Κοινότητας                                               Άρΰρο 7
θεωρούνται εγκεκριμένοι εκτός αν, σε προθεσμία 30 ημερών
από την ημερομηνία υποβολής τους, διατυπωθεί διαφωνία                   Για την εκπλήρωση των καθηκόντων που της αποδίδονται
και από τις δύο αρχές η οποία κοινοποιείται εγγράφως στον               βάσει του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή μπορεί να
αιτούντα αερομεταφορέα. Οι αρχές προβαίνουν επίσης σε                   λάβει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες από τα ενδιαφερό­
αμοιβαία ενημέρωση.                                                     μενα κράτη μέλη και τους αερομεταφορείς.
4. Από τη στιγμή που έχει εγκριθεί ένας αεροπορικός
                                                                                                    Άρϋ'ρο 8
ναύλος για δρομολόγιο στο εσωτερικό της Κοινότητας, εξα­
κολουθεί να εφαρμόζεται έως ότου λήξει η ισχύς του ή αντι­              1. Η Επιτροπή δημοσιεύει έκθεση σχετικά με την εφαρ­
κατασταθεί. Μπορεί, πάντως, να παραταθεί μετά την                       μογή του παρόντος κανονισμού, το αργότερο την 1η Οκτω­
αρχική ημερομηνία λήξης της ισχύος του για δώδεκα μήνες                 βρίου 1992 και στη συνέχεια ανά διετία.
κατ' ανώτατο όριο.
                                                                        2. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή συνεργάζονται για την
                            Άρ#ρο 5                                     εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, ιδίως όσον αφορά τη
1. Ένα ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ή αερομεταφορέας                      συγκέντρωση πληροφοριών για την έκθεση που αναφέρεται
που εκτελεί το ίδιο δρομολόγιο μπορεί να ζητήσει από την                στην παράγραφο 1.
Επιτροπή τη γνώμη της ως προς τη συμφωνία του αεροπο­
ρικού ναύλου προς τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος                 3. Οι εμπιστευτικές πληροφορίες που παρέχονται κατ'
1. Η Επιτροπή ενημερώνει αμέσως το άλλο ενδιαφερόμενο                   εφαρμογή του παρόντος κανονισμού καλύπτονται από το
κράτος μέλος και τον ενδιαφερόμενο αερομεταφορέα και                    επαγγελματικό απόρρητο.
δίδει σ' αυτούς τη δυνατότητα να διατυπώσουν τις απόψεις
τους.                                                                                               Άρΰρο 9
2. Η Επιτροπή διατυπώνει γνώμη σε προθεσμία δύο                         Αν ένα κράτος μέλος έχει συνάψει με μια ή περισσότερες
μηνών από την παραλαβή του σχετικού αιτήματος. Η προθε­                 τρίτες χώρες συμφωνία που περιέχει διατάξεις ασυμβίβαστες
σμία αυτή μπορεί να παραταθεί, εφόσον τούτο είναι ανα­                  προς τον παρόντα κανονισμό, το κράτος μέλος λαμβάνει, σε
γκαίο, για να παρασχεθούν επαρκείς συμπληρωματικές πλη­                 πρώτη ευκαιρία, όλα τα πρόσφορα μέτρα για την άρση του
ροφορίες εκ μέρους του αιτούντος αερομεταφορέα. Κατά τη                 ασυμβίβαστου. Έως ότου αρθούν όλα τα ασυμβίβαστα, ο
διάρκεια της εξέτασης αυτής και μέχρι επτά ημέρες μετά, η               παρών κανονισμός δεν θίγει τα δικαιώματα και τις υπο­
Επιτροπή είναι δυνατόν να αναστείλει την εφαρμογή του                   χρεώσεις έναντι τρίτων χωρών που απορρέουν από τη συμ­
αεροπορικού ναύλου που είναι κατά 20 °/ο υψηλότερος ή                   φωνία αυτή.
χαμηλότερος από τον αντίστοιχο ναύλο κατά την προηγού­
μενη αντίστοιχη περίοδο.
                                                                                                    Άρΰρο 10
                      Γενικές διατάξεις                                 Η οδηγία 87/601/ΕΟΚ καταργείται.
                            Άρ$ρο 6
                                                                                                    Άρΰρο Π
Η Επιτροπή ζητά, τουλάχιστον μία φορά το χρόνο, τη
γνώμη των αντιπροσώπων των οργανώσεων καταναλωτών                       Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου
αεροπορικών μεταφορών της Κοινότητας σχετικά με τους                    1991.
αεροπορικούς ναύλους και τα συναφή θέματα. Για το
σκοπό αυτό, η Επιτροπή παρέχει στους συμμετέχοντες τις                  Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
απαραίτητες πληροφορίες.                                                μέρη του και ιχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                 Αεροπορικές εταιρείες που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο ε) σημείο ϋ)
             Οι ακόλουθες αεροπορικές εταιρείες ανταποκρίνονται στα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο ε)
             σημείο ii) επί όσο διάστημα αναγνωρίζονται ως εθνικοί αερομεταφορείς από το κράτος μέλος το οποίο τους ανα­
             γνωρίζει αυτή την ιδιότητα κατά την ημερομηνία έκδοσης του παρόντος κανονισμού:
             — Scandinavian Airlines System,
             — Britannia Airways,
             — Monarch Airlines.