CELEX: 51989PC0397
Language: es
Date: 1989-08-28
Title: Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa al programa-marco de acciones comunitarias de investigación y de desarrolio tecnológico (1990-1994) (Presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 397
Vol. 1989/0131
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
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la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
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2015/444    vom   13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(89 ) 397 final
                                          Bruse las , 28 de agosto de 1989
                     DECISION DEL CONSEJO
    relativa al programa-marco de acciones comunitarias
 de Investigación y de desarrollo tecnológico ( 1990-1994 )
                ( Presentada por la Comisión ),
 ---pagebreak---                                                                От зя /
                                 INDICE
                                                        Página
Introducclôn                                               3
Propuesta de Decisión del Consejo relativa al
programa-marco de acciones comunitarias de
Investigación y de desarrollo tecnológico ( 1990-1994 )    9
ANEXO I
Desglose del Importe considerado necesario                19
ANEXO II
Acclones                                                  20
FICHA FINANCIERA                                          31
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                              Introducción
1. Con esta propuesta de decisión del Consejo , la Comisión recomienda
   que se adopte un nuevo programa-marco de acciones comunitarias de
   Investigación y de desarrollo tecnológico para 1990-1994 .
   Este programa marco es el tercero de una serie que comenzó con el
   primer programa marco para 1984-1987 y que siguió con el segundo ,
   que abarca el periodo 1987-1991 .
   Este último está llevándose a cabo actualmente .   El programa marco
   para 1990-1994 coincidirá en dos años con las actividades del
   actual , según una fórmula de programación articulada .
2. El antecedente Inmediato de esta propuesta lo constituye la
   revisión que se hizo a medio recorrido del programa marco vigente ,
   y que la Comisión dirigió   basándose en las disposiciones del
   articulo 4 de la Decisión del Consejo de 28 de septiembre de 1987 .
   Como consecuencia de esta revisión , se elaboraron análisis y
   estudios , tales como el primer Informe sobre la situación de la
   ciencia y de la tecnología ( diciembre de 1988 ), y el informe de
   evaluación preparado por cinco expertos Independientes ( junio de
   1989 ).  Estos trabajos sustentaron la reflexión de la Comisión y
   del Consejo , que en las sesiones de 14 de marzo y de 20 de Junio
   debatió las posibles opciones y orientaciones de la actuación
   comunitaria en relación con el programa marco .
3. A la luz de estos análisis y de este debate , la Comisión optó por
   un nuevo programa marco de cinco años , y no por una simple revisión
   del programa marco actual , lo cual limitarla su alcance únicamente
   a los años 1990 y 1991 , y dificultarla aún más los ajustes
   estratégicos indispensables .
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4. La Comisión optó por esta solución llevada , básicamente , por tres
   consideraciones : el ritmo acelerado de los avances tecnológicos en
   la fase actual de crecimiento estable y sostenido de la economía de
   los países industrializados ; la necesidad de consolidar la
   compet I t i vidad mundial del sistema Industrial europeo , en un clima
   de competencia Internacional cada vez mayor ; y la obligación de
   responder con más eficacia a las orientaciones estipuladas por el
   Acta Única ( nuevo Titulo VI del Tratado CEE ) en materia de
   investigación y desarrollo tecnológico .
5. La propuesta de programa marco para 1990-1994 se caracteriza por la
   agrupación de las actividades en torno a un número limitado de ejes
   estratégicos que darán a la actuación comunitaria pertinencia ,
   concentración y flexibilidad de gestión .
   Se seleccionan seis actividades , agrupadas en tres grandes títulos
   ( tecnologías de difusión ; gestión de los recursos naturales ;
   gestión de los recursos Intelectuales ): tecnologías de la
   Información y de las comunicaciones ; tecnologías Industriales y de
   los materiales ; medio ambiente ; ciencias y tecnologías de los seres
   vivos ; energía ; capital humano y movilidad .
   Una vez aprobado el programa marco , la Comisión declara su
   Intención de proponer seis programas específicos correspondientes a
   las seis actividades previstas .
6. El hecho de que haya un número limitado de actividades que
   posteriormente correspondan a programas específicos , aumentará la
   Interdlsclpl Inar ( edad necesaria para cada uno de los campos .
   También fortalecerá las sinergias internas entre etapas del proceso
   y tecnologías conexas .
   Sin embargo , esta agrupación en torno a grandes campos estratégicos
   no supone necesariamente un cambio de escala en la dimensión de los
   proyectos Individuales , que han de seguir siendo los adecuados para
   alcanzar los objetivos fijados y para que las PYME y las
   universidades puedan participar de forma conveniente .
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   Teniendo en cuenta la magnitud cada vez mayor de los nuevos
   programas específicos en relación con los actuales , será
   conveniente Intensificar las consultas con los medios científicos
   y , mediante las fórmulas precisas , la colaboración
   Inter Inst I tucional .
7. Con respecto a la financiación , se ha optado por un enfoque
   realista , no por ello exento de ambición .        Este enfoque tiene en
   cuenta las necesidades de la Investigación comunitaria a cinco años
   vista y las perspectivas abiertas por el acuerdo
   Inter Inst I tuc lona I .   En cualquier caso , estas perspectivas son un
   limite y no una obligación de gastos , ya que los gastos efectivos
   dependerán de la Importancia y de la calidad de las actividades ,
   que se decidirán Individualmente en los programas específicos .
   La dotación financiera global que se ha previsto , da continuidad a
   los compromisos del actual programa marco para 1987-1991 ( 3.125
   millones de ecus ) y permite que , a partir de 1990 , se Inicien
   nuevas o renovadas actividades con arreglo a las decisiones que se
   adopten sobre programas específicos ( 7.700 millones de ecus ).
   La movilización efectiva de los Importes considerados necesarios a
   partir de 1992 exigirá una segunda decisión para cada uno de los
   programas específicos diseñados para responder a los nuevos
   compromisos que haya que tomar después de 1992 , ateniéndose a la
   disciplina presupuestarla que se acuerde para esos años .
8. Tanto la distribución del importe considerado necesario entre las
   seis actividades , como la selección misma de las actividades ,
   responden a la necesidad de evitar una prolongación mecánica de la
   actual situación .        Las necesidades de la Investigación están
   evolucionando constantemente .        En la fase actual de la economía
   mundial , el ritmo de esta evolución es aún mayor .        Los cambios que
   de ello se derivan exigen una evaluación atenta de la importancia
   relativa que debe atribuirse a cada una de las actividades ,
   siguiendo una concepción modular y no repetitiva .         El esquema
   propuesto de distribución de los recursos financieros es un intento
   de responder a este requisito .
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9.   Dentro de este esquema , la primera actividad , centrada en las
     tecnologías de la Información y de las comunicaciones , registra una
     ligera reducción en términos de porcentaje en relación con el
     total .  Pero esta reducción no es lineal dentro de la misma
     actividad .  Por el contrario , es fruto de una reducción más
     acentuada en los campos más tradicionales y de un aumento
     considerable en las nuevas lineas de investigación como la
     microelectrónica y las redes avanzadas de Interconexiones entre
     sistemas Informatizados .  Efectivamente , estos dos sectores están
     adquiriendo una Importancia cada vez mayor : el primero , por ser un
     factor crucial de la compet 1 t I vldad internacional de la Industria
     europea , y el segundo por ser un instrumento indispensable dentro
     de un auténtico mercado único .
10 . La Importancia relativa de los recursos asignados a las actividades
     en el sector de las tecnologías Industriales y de los materiales
     permanece constante .  Por el contrario , dentro del gran apartado de
     la gestión de los recursos naturales , los recursos financieros se
     han desplazado hacia la investigación sobre los medios directos de
     protección y de rehabilitación del medio ambiente , y hacia la
     investigación en el sector de las ciencias y de las tecnologías de
     los seres vivos .
     En contraste con lo anterior , se reducen porcentualmente las
     cantidades destinadas a la Investigación en el sector de la
     energía . Ello se debe , por un lado a la existencia en dicho sector
     de Importantes proyectos procedentes del actual programa marco ,
     cuyo desarrollo requiere varios años más , y por otro al ajuste de
     la política energética de la Comunidad según fórmulas de equilibrio
     distintas a las Imperantes en el pasado .
11 . Finalmente , hay que señalar la Importancia que se ha dado a la
     actividad relacionada con un gran proyecto de movilidad y de
     formación mediante la Investigación de Jóvenes Investigadores de
     nivel postdoctoral . Esta Importancia se pone de manifiesto por el
     fuerte Incremento , tanto en valor absoluto como en parte también
     relativo , de los recursos que se le han asignado .
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     Con ello se trata de emprender a nivel comunitario una gestión
     concertada de los recursos intelectuales para pallar el problema de
     la escasez de jóvenes Investigadores que surgirá en los años 1990 ,
     y para reforzar la eficacia del aparato de Investigación
     común Itar lo .
12 . La estructura del programa marco anteriormente expuesta permite
     destacar los aspectos que cambian con relación al actual programa
     marco .
     La continuidad , en algunos casos , sigue siendo necesaria .   Hay que
     proseguir el esfuerzo realizado en el programa marco para 1987-1991
     al comprobar    la eficacia y pertinencia de los trabajos realizados a
     nivel comunitario , asi como la validez permanente de los objetivos
     que se persiguen .
     Surgen , no obstante , elementos de discontinuidad y de novedad .   En
     algún caso , se trata de Introducir nuevas dimensiones de carácter
     horizontal destinadas a varias actividades , con Independencia del
     carácter especifico de los sectores de que se trate .    Tal es el
     caso de la dimensión de medio ambiente , y también , de forma más
     general , con la dimensión de Investigación prenormat I va . En otros
     casos , se trata de la consideración de actividades que responden a
     nuevas necesidades estratégicas .    En el Anexo II de la presente
     propuesta se Indican las actividades relacionadas con nuevos
     objetivos ; también se Indican las actividades que , por el
     contrario , han quedado reducidas o se han abandonado .
     De entre los elementos característicos del nuevo programa marco ,
     debe finalmente mencionarse la definición , a la cual se compromete
     la Comisión , de una Iniciativa de conjunto destinada a todas las
     actividades de Investigación y desarrollo , para mejorar de forma
     significativa la difusión y el aprovechamiento de los resultados de
     la investigación .
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13 . La realización de las actividades previstas y los proyectos de
     investigación que formarán parte de éstas , requiere un esfuerzo
     importante por parte de los servicios de la Comisión .    Ante un
     programa marco con tantos elementos nuevos , algunos de los cuales
     se refieren también a aspectos de procedimiento y gestión , no
     podemos limitarnos a insistir en la Importancia de una
     administración adecuada .
     Desde este momento , la Comisión se compromete a adoptar , cuando
     ello dependa de sus competencias ,   las medidas necesarias para
     aumentar la eficacia de i a gestión y , en general , la productividad
     del aparato administrativo .   Se crearán metodologías avanzadas de
     control y de evaluación Junto con unas formas nuevas de gestión
     descentra I I zada .
14 . La Comisión es muy consciente de que la presente propuesta implica
     un serio compromiso que requiere tanto Imaginación y habilidad de
     aplicación , como determinación y flexibilidad .   La Comisión asumirá
     este compromiso en cada una de las fases dei procedimiento que
     inicia con esta propuesta partiendo del debate Inter inst ituclonal
     que lleve a la aprobación del nuevo programa marco antes de finales
     de este año .
     La Comisión insiste en que este objetivo , asi como los trabajos ya
     iniciados , han quedado reflejados en las conclusiones del Consejo
     Europeo de Madrid .
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                                Propuesta de
                            DECISIÔN DEL CONSEJO
            RELATIVA AL PROGRAMA-MARCO DE ACCIONES COMUNITARIAS
         DE INVESTIGACIÓN Y DE DESARROLLO TECNOLÓGICO ( 1990-1994 )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS .
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en
particular , el apartado 1 de eu articulo 130 0 ,
Visto el Tratado constitutivo de      la Comunidad Europea de  la Energía
Atómica y . en particular , su articulo 7 ,
Vista la propuesta de la Comisión1 ,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2 ,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social 3 ,
1   D.O.  no
2   D.O.  no
3   D.O.  no
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Considerando que el Acta Única Europea ha añadido en el Tratado CEE un
Titulo VI      ( artículos 130 F a 130 Q );           que este Titulo constituye            la
nueva base jurídica de las acciones comunitarias de investigación y de
desarrollo tecnológico ; que , en particular , el articulo 130 F asigna a
la   Comunidad       el   objetivo     de   fortalecer      las     bases     científicas    y
tecnológicas de la Industria europea y el de favorecer el desarrollo de
su   competí tivldad         Internacional ;     que ,    a   tal     fin ,    la   Comunidad
estimulará       a   las   empresas ,    Incluidas      las  pequeñas       y   las  medianas
empresas , a los centros de Investigación y a las universidades en sus
esfuerzos de investigación y de desarrollo tecnológico , y los apoyará
con las acciones pertinentes ;
Considerando que , basándose en el articulo 130                   I , el conjunto de       las
acciones    comunitarias        en este    sector    figurará      en un      programa-marco
plur I anual ;
Considerando        que ,  tras   un  primer    programa-marco        para    1984-1987 ,   se
adoptó    un       segundo     programa    marco     para     1987-1991        por   Decisión
87/ 516/ Euratom ,      CEE del     Consejo4 , que se encuentra actualmente en
ejecución ;
Considerando        que ,   en   aplicación    del     articulo     4   de    la   mencionada
Decisión , la Comisión ha estudiado el estado de ejecución del segundo
programa-marco ,        basándose especialmente en un             Informe de evaluación
elaborado por un grupo de expertos Independientes ;
4    D.O. n° L 302 de 24.10.1987 , p. 1
 ---pagebreak---                                                11
Considerando que , debido al rápido ritmo del desarrollo tecnológico , a
los nuevos retos económicos con los que ha de enfrentarse la Comunidad ,
a  la creciente competencia a nivel                mundial ,   a   la necesidad de        abrir
perspectivas       más     allá     de    1992 ,     las    acciones     comunitarias         de
Investigación      y   de     desarrollo    tecnológico       han    de   Intensificarse       y
completarse ;     que ,     teniendo     en    cuenta     todos     estos     elementos ,     es
preferible adoptar para el             periodo 1990-1994 un nuevo programa-marco
articulado en el actual programa-marco para 1987-1991 ;
Considerando que        las acciones de       la Comunidad han de          nspirarse en el
principio de      la subsidiar I edad y que , de esta forma ,               las   acciones    de
Investigación y de desarrollo tecnológico comunitarias                      han   de   tener  un
valor añadido en comparación con las acciones que se                       I levan    a  cabo  a
nivel nacional ;
Considerando que el          fortalecimiento de        la política de investigación            У
de desarrollo tecnológico ha de ser uno                de  los elementos del        desarro I lo
armonioso de la Comunidad , asi como de su cohesión ;
Considerando      que     las   acciones     comunitarias        de   Investigación       y   de
desarrollo tecnológico han de mantener un carácter                        precompet I t I vo y
que ,  al    mismo      tiempo ,    el    proceso      de    los    avances      tecnológicos
implica una serle continua de acciones que van desde la Investigación
fundamental     a    la    demostración      de    las    aplicaciones       de    las   nuevas
tecnologías ,      acciones      que    están     relacionadas       entre     si    de   forma
progrès I va ;
 ---pagebreak---                                             12
Considerando    que   conviene    Introducir     en   las  acciones   comunitarias    de
Investigación y de desarrollo tecnológico una dimensión prenormatlva
que siente    las bases científicas y técnicas necesarias para crear                 las
normas    adecuadas ;   que ,  con   ello ,   se   facilitará     la  realización   del
mercado único y       se dará    respuesta     a  las    responsabilidades    cada  vez
mayores de la Comunidad en los sectores del medio ambiente , de la salud
y de la segur Idad ;
Considerando que el Centro Común de Investigaciones ha de contribuir a
la   ejecución    del    programa - marco     en    aquellos    sectores   que   exijan
dictámenes neutros e       Independientes que redunden en beneficio de todas
las políticas comunitarias ;
Considerando que la difusión y el aprovechamiento de los resultados de
las    acciones   de   investigación     y   de   desarrollo     tecnológico    son   un
elemento    Indispensable del      proceso de       Innovación ,   especialmente para
las pequeñas y medianas empresas , y que , por ello , conviene organizar
una   iniciativa de conjunto para todas las acciones de investigación y
de desarrollo tecnológico ;
Considerando que es conveniente           lanzar una nueva       iniciativa para dar
más movilidad a los Investigadores Jóvenes postgraduados , basándose en
redes de centros destacados distribuidos por toda la Comunidad ;
Considerando     que    conviene    concentrar       los   esfuerzos    en  un   número
limitado de acciones y de programas específicos correspondientes a las
prioridades estratégicas que se hayan fijado en el programa-marco ;
 ---pagebreak---                                                  13
Considerando que la ejecución del programa marco tiene lugar a través
de   programas        específicos       y   que ,   además ,    pueden      decidirse      otros
programas complementarlos ,            según     lo dispuesto en el         articulo 130 L ,
participaciones ,         según     lo    dispuesto      en    el    articulo      130    M,    y
cooperaciones con terceros países o con organizaciones internacionales ,
según lo dispuesto en el articulo 130 N ;
Considerando que es conveniente , utilizando los Instrumentos adecuados ,
Intensificar      la asociación de          la Comunidad a        los proyectos de Eureka
que se   Inscriban en          la prolongación de         la estrategia comunitaria de
Investigación y de desarrollo tecnológico , y perfeccionar                        la relación
entre el    programa-marco y           las acciones de cooperación europea en el
campo de la Investigación científica y técnica ( COST ), conforme a                            lo
dispuesto en los artículos 130 M y 130 N ;
Considerando que , conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del articulo
130   I   .   ha     de    procederse     a    calcular     el     Importe   de    los    medios
financieros      comunitarios        necesarios       para   real Izar     las   acciones      de
Invest Igaclón       y   de    desarrollo       previstas ;    que    este   Importe      ha   de
ajustarse     a    las     perspectivas       financieras      Incluidas     en   el   Acuerdo
Inter Inst I tuclona I de 29 de Junio de 19885 para los años 1990 a 1992 ;
que el    apartado       " PIM ,  Investigación " de dichas perspectivas permite
reservar     un     importe      de   unos     2.400   millones      de   Ecus ;    que ,    como
consecuencia de         los ajustes técnicos anuales previstos en el Acuerdo ,
la hipótesis de trabajo es que este                  Importe podrá alcanzar          los 2.700
millones de Ecus ;
5    D.O. no L 185 de 15.7.1988 , p.33
 ---pagebreak---                                                14
Considerando que conviene calcular el                Importe necesario para       llevar a
cabo el    programa-marco en 1993 y en 1994 , en cuya realización , por                  lo
que   respecta      al     presupuesto ,      ha   de    ajustarse    a     la  disciplina
presupuestarla que se decida en un                 futuro Acuerdo para estos          años ,
tomando como base el          importe fijado para el último año de aplicación
del actual Acuerdo ;
Considerando que        los créditos efectivamente disponibles para               llevar a
cabo    el    programa * marco         se   fijarán      siguiendo    el     procedimiento
presupuestarlo y ajustándose a dichos Acuerdos ;
Considerando que ,        fuera    del   programa-marco pero en         relación    con el
mismo ,    podrán    desarrollarse         nuevos     Instrumentos      financieros     que
utilicen los recursos del mercado , para facilitar                la explotación de los
resultados      de     los    programas      de    investigación      y    de   desarrollo
tecnológico ;
Considerando que la Comisión , en ejercicio de sus responsabilidades , se
compromete     a   mejorar      la  eficacia     de   la   gestión   de    los  programas ,
especialmente mediante un sistema avanzado de seguimiento y con métodos
descentralizados , por        lo que respecta a los proyectos ;
Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación Científica
y Técnica ( CREST ),
 ---pagebreak---                                          15
DECIDE :
                                    Articulo 1
1 . El     presente     programa    marco     de   acciones   común I tar I as  de
     Investigación     y   de  désarroi lo    tecnológico , denominado       en lo
    sucesivo    " tercer  programa - marco " , abarcará el  periodo de 1990      a
    1994 .   Las disposiciones previstas         por los programas específicos
    adoptados en el marco de la Decisión 87/ 516/ Euratom,CEE relativa al
    programa-marco para 1987-1991 siguen vigentes .
2.  El tercer programa-marco comprenderá seis acciones que se agruparán
    de la siguiente manera :
    Tecnologias de d I fus lôn
    1 . Tecnologias de la Información y de las comunicaciones ;
    2 . Tecnologias Industriales y de los materiales .
    Gestión de los recursos naturales
    3 . Medio ambiente ;
    4 . Ciencias y tecnologías de los seres vivos ;
    5 . Energla .
    Gestión de los recursos Intelectuales
    6 . Capital humano y movilldad .
 ---pagebreak---                                            - 16 -
3. Sin perjuicio del         Importe de 3.125 millones de Ecus considerado
   necesario con arreglo al programa marco para 1987-1991 , cantidad
   que podrá quedar consignada en el presupuesto a partir de 1990 , el
   importe    de   los    gastos      comunitarios    considerado    necesario     para
   realizar las acciones previstas por la presente Decisión asciende a
   7.700 millones de Ecus .           De esta cantidad , se consideran necesarios
   2.700 millones de Ecus para ejecutar las acciones previstas durante
   los años 1990 , 1991 y 1992 , y 5.000 millones de Ecus para realizar
   las     acciones        previstas       durante   los  años    1993  y   1994 .   La
   autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para
   cada ejercicio .
4. El desglose del importe considerado necesario para el periodo 1990-
   1994 entre las seis acciones mencionadas en el apartado 2 figura en
   e I Anexo I .
5. En   el   Anexo   II    se    describen     las  acciones    contempladas   en    el
   apartado 2 , asi como sus objetivos científicos y técnicos .
                                        Articulo 2
1. El   tercer    programa » marco se pondrá en práctica a través de
   programas específicos , conforme a lo dispuesto en los artículos 130
   K y 130 P del         Tratado , que abarquen cada una de             las acciones
   mencionadas en el apartado 2 del articulo 1 .
2. Para la ejecución de los programas específicos , podrán adoptarse
   programas     comp I emen t a r I os   con  arreglo   aI  articulo     130  L    del
   Tratado ,    participaciones          con   arreglo   al    articulo    130    M   o
   cooperaciones con arreglo al articulo 130 N.
 ---pagebreak---                                    17
3. Los importes considerados necesarios para realizar cada uno de los
   programas específicos serán objeto de dos Decisiones del Consejo
   que se referirán , respectivamente , a los periodos 1990-1992 y 1993-
   1994 .
                               Articulo 3
   Las modalidades de la participación financiera de las Comunidades
   en el tercer programa marco en su conjunto serán las previstas en
   el Titulo Vil del Reglamento financiero de 21 de diciembre de 1977
   aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas , sin
   perjuicio   de  que    se  Impute   a  dicho   presupuesto  cualquier
   contribución de    las Comunidades a programas complementarlos y a
   acciones o proyectos nacionales o multinacionales .
                               Articulo 4
   Las acciones de difusión y aprovechamiento de los resultados de los
   programas específicos se financiarán , dentro de una gestión de
   conjunto , agrupando los créditos asignados a estas acciones según
   un porcentaje que habrá de determinarse para cada uno de           los
   programas específicos .
 ---pagebreak---                                   - 18 -
                                Articulo 5
    Durante el tercer año de ejecución del tercer programa-marco , la
    Comisión evaluará sus avances y examinará , en particular , si los
    objetivos , prioridades y acciones previstas , asi como los recursos
    financieros , siguen siendo los adecuados a     la  evolución de  la
    situación .   A la vista de esta evaluación , y siempre que ello sea
    necesario ,   formulará propuestas para  la revisión del   programa-
    marco .
Hecho en Bruse I as ,                       Por el Consejo
 ---pagebreak---                                           19
                                       ANEXO I
Programa-marco de        las  acciones comunitarias de     Investigación y de
desarrollo tecnológico ( 1990-1994 )
Desglose de las cantidades consideradas necesarias :
                                                 ( en mlllones de ecus )
I.      Tecnologias de difuslón
        1 . Tecnologías de la información y
            de las telecomunicaciones                        3.000
        2.  Tecnologías Industriales y de
            los mater lales                                  1.200
I I .   Gestión de  los recursos naturales
        3.  Medio ambiente                                       700
        4.  Ciencias y tecnologías de los
            seres vivos                                      1 . 000
        5.  Energía                                          1.100
I I I . Gestión de  los recursos   Intelectuales
        6.  Capital humano y movilidad                           700
                                                 TOTAL       7.700
 ---pagebreak---                                 - 20 -
                              ANEXO   I I
ACCIONES
En el tercer programa marco para 1990-1994 se definen los nuevos
objetivos con los que dar un impulso Innovador a la actuación
comunitaria .   Seguirán siendo válidas las orientaciones definidas
en el programa marco para 1987-1991 para la puesta en práctica de
los programas específicos , siempre que la continuidad sea obligada .
Los objetivos científicos y técnicos han sido seleccionados
basándose en el principio del valor añadido comunitario .       Este
principio y la labor de selección que de él se deduce son una
exigencia vital para poder utilizar con eficacia los fondos
limitados de que dispone la Comunidad .     Al seleccionar  los
objetivos que figuran en este Anexo , se han seguido los siguientes
criterios :    modificar las actitudes de los agentes industriales
hacia Iniciativas Internacionales ; responder a los desafíos
fundamentales de la compet it ividad Industrial ;  Imprimir un espíritu
europeo a la formación de los Jóvenes Investigadores .
Con respecto a las normas de aplicación , la principal sigue siendo
la fórmula de actividades de gastos compartidos .     Cuando lo
fundamental sea coordinar las actividades de investigación
existentes a nivel nacional , se recurrirá a la acción concertada .
El Centro Común de Investigaciones participará en la puesta en
práctica del programa marco .     Se ha dado un nuevo enfoque a esta
participación intensificando las investigaciones de carácter
prenormativo en lo relacionado con las tecnologías industriales y
de los materiales , dando una nueva orientación a la Investigación
sobre seguridad nuclear ,   intensificando las actividades
relacionadas con el medio ambiente y con el riesgo industrial ,
dando un nuevo Impulso a las actividades de prospectiva
tecnológica .   La financiación de las actividades de Investigación
del CCI que formen parte del programa marco se hará agrupando
créditos procedentes de los importes asignados a los programas
especlf icos .
 ---pagebreak---                                    21
   El Consejo fijará las normas de difusión de los conocimientos que
   se obtengan de los programas específicos .   Para ello se necesitará
   una actuación general y una gestión unitaria dentro de los
   servicios de la Comisión , que darán coherencia a todo ello .   Esta
   gestión se traducirá , en particular , en la difusión de los
   resultados a través de publicaciones y de forma Informatizada ,
   siguiendo normas y protocolos comunes , en la adaptación de las
   normas de propiedad Intelectual e Industrial y en transferencias de
   Innovación , asi como en la explotación de los resultados dentro de
   la Comunidad .   Esta actividad se financiará agrupando créditos
   reservados de los Importes asignados a los programas específicos .
   A continuación , y siguiendo estrictamente el carácter de dirección
   que el Tratado concede al programa marco , se mencionan los aspectos
   estratégicos del programa marco para 1990-1994 .
I. TECNOLOGIAS DE DIFUSIÓN
1. Tecnologías de la Información y de las comunicaciones
   La Interacción de las tecnologías de la Información y de la
   comunicación ,  las crecientes necesidades de los usuarios , la
   exigencia de formar un auténtico sistema nervioso en el espacio
   único europeo , han Impuesto una nueva orientación de los trabajos
   siguiendo tres direcciones fundamentales , y ello sin perder las
   sinergias obligadas respecto de grandes temas de Interés
   comunitario , como el de la televisión de alta definición .
   A.   Tecnologlas de la Informaclôn
   Además de la investigación que se ha venido llevando a cabo dentro
   del programa ESPRIT , aunque con una nueva orientación hacia la
   próxima generación de tecnologías y dando más Importancia a los
   prototipos y a los sistemas distribuidos y procedentes de
   proveedores múltiples , se dará prioridad a nuevas actividades
   dentro de los siguientes campos .
 ---pagebreak---                                  22 -
Microelectrónica .  El objetivo consiste en contribuir a la creación
de una capacidad europea de elaboración de productos avanzados ,
especialmente los circuitos integrados en relación con el proyecto
JESSI .  Con ello se pretende mantener los conocimientos
indispensables para que pueda sobrevivir la industria electrónica
europea , asociar los trabajos de proveedores y usuarios , y
posibilitar nuevas aplicaciones en los sectores más avanzados .
Periféricos .  El objetivo consiste en producir nuevas generaciones
fiables , poco costosas y fabricadas en masa , para Introducir las
tecnologías más recientes en los sistemas complejos y para
perfeccionar nuevos métodos de fabricación .   Esta actividad ha de
favorecer la aparición de nuevos dispositivos de entrada y de
salida asi como de almacenamiento .
Soportes lógicos .  Lo que se pretende es desarrollar sistemas e
instrumentos con los que aumentar la productividad de la creación
de soportes lógicos .
Aplicación de las tecnologías de la información a la Ingeniería
industrial .  Con esta actividad se tiende a optimizar   la
utilización de los sistemas avanzados de diseño y fabricación con
ordenadores en algunos sectores industriales estratégicos .
B.   Tecnologias de las comunlcaclones .
Al tiempo que se sigue perfeccionando una red integrada de banda
ancha , la labor ce centrará en desarrollar redes Inteligentes ,
fiables y seguras , asi como nuevos servicios de valor añadido ,
rentables y adaptados a las necesidades cambiantes de los usuarios .
Asimismo , se dará prioridad a la creciente demanda de servicios de
telefonía móvil , y a la integración de estos servicios en las
redes .  Las necesidades a las que habrá que dar respuesta son tanto
las de la vida privada y del tiempo libre , como las de la vida
profesional .  Para ello , asi como para agilizar la transición entre
las sucesivas generaciones de redes , se han proyectado las
siguientes actividades :
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Desarrollo de redes Inteligentes utilizando las nuevas técnicas de
transferencia de la Información , de comunicación óptica y de
Intel Igencla art 1 f I c I a I ;
Comunicación con unidades móviles : habrá que resolver problemas
específicos tales como la seguridad de las comunicaciones ,             la
saturación de las frecuencias disponibles ,          la utilización eficaz de
los medios de transmisión atmosférica ,        la mlnlatur ización de los
equipos y la Integración de la telefonía móvil en redes
universales ;
Comunicación por la Imagen : basándose en          a transferencia de      la
imagen digitalizada ( en lo que se Incluye la TVAD ) , habrá que
Investigar para integrar la Imagen en las comunicaciones multimedia
y para crear protocolos y codificadores y descod i f icadores
asociados ;
Ingeniería de servicios : trabajos sobre las arquitecturas y los
soportes lógicos , realizados en los teleservlclos de base y en los
servicios de valor añadido perfeccionados .
Junto a estas actividades se llevarán a cabo otras tendentes a dar
fiabilidad y seguridad a las comunicaciones , y ello desarrollando
técnicas de comprobación y de prueba .         Finalmente , habrá que llegar
a conocer cuáles son las características y funciones comunes de
algunos servicios tipo , gracias a experiencias de comunicación
avanzada realmente Importantes .
C.  Desarrollo de sistemas telemáticos en sectores de            Interés
    genera I .
La realización del gran mercado Interior está determinando nuevas
necesidades en materia de         Intercambio de  Información .   En  la
administración pública , que se está enfrentando con los problemas
 ---pagebreak---                                  - 24 -
   derivados del desmantel amiento de fronteras y de la realización del
   mercado único , estas necesidades están centradas en sectores tales
   como Interior , justicia , aduanas , seguridad social .    En los usos
   privados , predominan los problemas de transporte , de salud , de
   educación a distancia , de protección del medio ambiente y de acceso
   a  las zonas rurales .
   Para satisfacer estas necesidades ,   la Comunidad ha de completar     los
   trabajos realizados en cada reglón o en cada país : hay que
   desarrollar sistemas telemáticos en los que se combinen las
   tecnologías de la información , las de las comunicaciones y las
   tecnologías audiovisuales .   Hay que reunir a Industriales , usuarios
   y responsables de redes de toda la Comunidad en torno a proyectos
   que respondan tanto al desarrollo económico como a la demanda
   social , y conseguir crear entre ellos una comunidad de Interés y de
   esplr i tu .
   Estos proyectos , que se completarán fuera del programa marco ,
   exigen una serie de trabajos preparatorios de Investigación y
   desarrollo , Incluidas la Investigación y la Ingeniería lingüistica ,
   que se realicen en cooperación y en los que se Incluyan
   experimentos piloto que les sirvan de catalizador y de base .
2. Tecnologías Industriales y de los materiales
   El objetivo consiste en contribuir a la rev i ta I I zac ión que requiere
   la industria manufacturera europea , y ello aumentando su base
   científica y perfeccionando las tecnologías avanzadas necesarias .
   Los avances tecnológicos se Integrarán con consideraciones acerca
   de las nuevas exigencias del mercado y de requisitos ambientales
   más duros .  Se dará prioridad a grandes proyectos Integrados como ,
   por ejemplo , un programa para desarrollar el " vehículo limpio ".
   Esto cambiará las prioridades en los campos que figuran a
   continuación y llevará a que se vayan abandonando progresivamente
   campos tales como el de las membranas y el de la catálisis .
 ---pagebreak---                                  25 -
Materiales .  La  labor se centrará especialmente en los materiales
con propiedades especificas , aprovechando los avances más recientes
en la comprensión de la estructura microscópica ; en los materiales
que se utilizan en condiciones extremas o Inhabituales , asi como en
los aspectos ambientales y del ciclo de vida de los materiales ,
incluidos la recuperación y el reciclado .
Diseño .  Al reducirse el tiempo de transición entre el diseño y el
producto , hay que profundizar las bases científicas y técnicas del
diseño , Incluido todo lo relacionado con la selección de
materiales , el análisis de sistemas , las normas de diseño para la
producción , el ensamblaje , la fiabilidad y el mantenimiento . Se
Insistirá en las tecnologías genéricas pertinentes , desde el punto
de vista del diseño , tales como la dinámica de fluidos , los
sistemas de potencia y la acústica , el control de procesos , para
conseguir , especialmente ,  productos " sin defectos ".
Fabricación .  Mejorar la gestión de las operaciones de fabricación .
Los procesos de fabricación han de tender hacia una eficacia mayor ,
hacia tiempos de ejecución más cortos , hacia la reducción de los
periodos de realización y de los costes unitarios , y hacia niveles
superiores de calidad .   También se Investigará en la elaboración de
modelos matemáticos , en la adaptación de las técnicas de diseño y
fabricación con ordenador , especialmente para las pequeñas y
medianas empresas .
Mediciones y pruebas .   La plena realización del mercado Interior
confiere una Importancia nueva a la formulación y puesta en
práctica de normas y códigos comunes .    Ello provoca nuevos
requisitos en materia de conocimientos científicos y tecnológicos
para proporcionar una base objetiva al trabajo de normalización .
 ---pagebreak---                                      26 -
II . GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
3.   Medio ambiente
     El objetivo consiste en aumentar los conocimientos teóricos y
     prácticos que necesita la Comunidad para desempeñar plenamente el
     nuevo papel en temas ambientales que le confiare el Titulo Vil del
     Tratado CEE .  En este sector , las actividades de investigación
     tienen una dimensión común horizontal de Investigación
     prenormativa , enfocada en la preparación de normas de calidad
     ambiental , en normas de seguridad , en normas técnicas , en
     metodologías de la evaluación de Impacto ambiental .     Las nuevas
     actividades están relacionadas con estos cuatro campos .
     Participación en el Programa sobre los Cambios Globales de Clima .
     El objetivo del Programa es llegar a comprender     los procesos que
     rigen los cambios ambientales , y evaluar el   impacto de las
     actividades humanas .  La participación de Europa hará avanzar la
     Investigación sobre la Interacción entre los ciclos biogeoqufmlcos ,
     la química de la atmósfera , la oceanografía física y química y los
     procesos climáticos .
     Tecnologías e Ingeniería del medio ambiente .    Además de la
     Investigación en temas de control del medio ambiente ,     incluida la
     teledetección , se llevará a cabo una actividad especifica centrada
     en la Introducción de técnicas y sistemas de Ingeniería para la
     protección y la rehabilitación del medio ambiente .
     Grandes proyectos Integrados de Investigación .    Con estos proyectos
     se pretende responder al conjunto de problemas que plantean las
     principales cuestiones ambientales ; pueden ser , por ejemplo grandes
     campañas coordinadas , que traten desde la observación y la
     experimentación sobre el medio ambiente continental o marino , hasta
     operaciones Integradas centradas en todos los aspectos de un
     problema regional .
 ---pagebreak---                                      27
   Investigación sobre aspectos económicos y sociales . Aqu ! se
   Incluye la Investigación científica de apoyo al estudio de los
   aspectos legales y éticos de ia política y de la gestión
   ambientales .   Se estudiarán los siguientes temas : evaluación ,
   percepción y gestión de los riesgos ; evaluación económica de los
   efectos en el medio ambiente ; repercusión socioeconómica de la
   ejecución de las políticas ambientales ; eficacia y coherencia de
   las leyes y normativas en materia de medio ambiente .
4. Ciencias y tecnologías de los seres vivos
   El objetivo estratégico a largo plazo cons ste en contribuir , de
   forma selectiva e Integrada , al desarrollo del potencial europeo en
   materia de comprensión y de utilización de las propiedades y
   estructuras de la materia viva .
   Biotecnología de base . Se Insistirá en profundizar la base
   científica , investigando en la comprensión de los sistemas de
   Información , de transformación y de control biológicos , sin olvidar
   las implicaciones éticas de un trabajo de este tipo . En particular ,
   se Investigará en el análisis del genoma en relación con los
   genomas de especies representativas , en la neuroblologla y la
   Inmunología , en la elaboración de modelos macromol oculares , en la
   nutrición y en los ensayos , para conseguir también la base
   científica prenormatlva que requiere la normativa comunitaria .
   Investigación agraria y agrolndustr la I . En la Investigación sobre
   los sectores agrícola y forestal se Incluirán proyectos sobre
   producción vegetal y animal , teniendo presentes los actuales
   objetivos de la política agraria común y de desarrollo rural ; esta
   Investigación servirá de ayuda a grandes programas
   mult idlsclpl Inar los , como un programa tendente a desarrollar
   remedios eficaces contra la deser t I zac lón . Se profundizará la
   investigación en los sectores de la aculcultura y de la pesca .
 ---pagebreak---                                  - 28 -
   Además de las actividades actuales , se llevarán a cabo ceras
   actividades de Investigación , desarrollo y demostración
   aprovechando los resultados de la Investigación en biología
   molecular de las plantas y en fisiología , que llegan hasta la
   cosecha y la transformación , pasando por la Interacción entre el
   suelo y la planta .  Se Insistirá en la resistencia creciente de las
   plantas a los agentes hostiles con medios genéticos . En el campo
   de la utilización Industrial de las materias primas agrarias , se
   dará prioridad a la obtención de nuevos productos biodegradables
   por medio de procesos químicos y biológicos , y de fuentes de
   energía limpia mediante la explotación de la blomasa .
   Investigación biomédlca y salud .   El tema central es el de las
   nuevas formas de afrontar las enfermedades Importantes desde el
   punto de vista económico y social mediante estudios de metodologías
   y de protocolos concertados , en materia de Investigación
   epidemiológica , experimental y clínica . Con respecto al cáncer ,
   los estudios se centrarán en la detección precoz de los factores
   carclnogénlcos y en el desarrollo de nuevas pruebas para los
   medicamentos contra el cáncer . En cuando al SIDA , se llevará a
   cabo una nueva actividad para desarrollar sistemas de control ,
   incluidos la quimioterapia y las vacunas .
   Ciencias y tecnologías de los seres vivos para los países en
   desarrollo . Se Insistirá en la agricultura tropical ( gestión
   Integrada de los recursos agrarios para reducir las crisis
   alimentarlas en las reglones de riesgo , sin olvidar la protección
   del medio ambiente ), y en la investigación en medicina tropical ( la
   labor se centrará en los nuevos Intentos para enfrentarse a algunas
   enfermedades tropicales graves ).
5. Energla
   La compatibilidad con el medio ambiente ha pasado a ser un factor
   clave de los sistemas energéticos .   Por consiguiente , el centro de
   interés de la actuación comunitaria en este sector se ha desplazado
   hacia el desarrollo de tecnologías energéticas limpias y seguras .
   Esto puede observarse en estos tres siguientes sectores .
 ---pagebreak---                                  29 -
Fuentes fósiles de energía , renovables , utilización de la energía .
Se requiere una gran variedad da opciones tecnológicas que tengan
presente problemas ambientales relacionados con la energía tales
como el efecto Invernadero y las lluvias ácldas . La Investigación
se centrará en la utilización del hidrógeno y de otros sustitutos
adecuados de los combustibles líquidos en el sector de los
transportes .    Se analizará con profundidad el concepto de
" potencias de emisión cero " centrado en la producción de
electricidad con efectos mínimos en el medio ambiente .    Se
abandonarán algunas lineas de Investigación que no son coherentes
con esta tendencia , como la licuefacción del carbón . Como
actualmente se han podido comprender mejor los procedimientos de
combustión y los nuevos electrolitos y catalizadores , se
desarrollarán nuevas tecnologías de producción y de conservación de
la energía .
Seguridad de la fisión nuclear .    La actuación comunitaria Insistirá
especialmente en la armonización de los métodos en temas de
seguridad , e Intensificará de esta forma la dimensión prenormatlva
de la Investigación . Se dará un nuevo Impulso a la Investigación
sobre la seguridad de los reactores , la gestión de residuos
radiactivos , los elementos combustibles , los actfnldos y el control
de los materiales flslonables . La Investigación en rad ioprotecc lón
tratará de las radiaciones procedentes de fuentes naturales y
médicas , intentará proporcionar una definición más adecuada de los
riesgos de las dosis bajas de radiación y estudiará nuevas
tecnologías para evaluar rápidamente las consecuencias radiológicas
de los accidentes nucleares .
Fusión nuclear controlada .    La empresa común JET se ampliará hasta
1996 para realizar un control del plasma en condiciones cercanas al
" Next Step " ( Reactor de Pruebas de la Ingeniería de la Fusión ).
Seguirá trabajándose en el proyecto detallado de " Next Step” y en
 los nuevos sistemas . Se Irán clausurando algunos de los equipos
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      actuales de fusión , ya que sus respectivos programas c ' ye/ imenta I es
      han finalizado .  Se desarrollará la actividad actual de
      Investigación tecnológica en materia de confinamiento Inerclal
      gracias a la investigación fundamental sobre la Interacción del
      plasma con la luz láser y , posiblemente , con las partículas pesadas
      aceleradas . Se explorará la fusión muónlca y otras formas de
      fusión en frío .
III . GESTIÓN DE LOS RECURSOS INTELECTUALES
6.    Capital humano y mov I I Idad
      El objetivo consiste en proporcionar al sistema europeo de
      investigación los recursos humanos cualificados que le son
      fundamentales y que pueden llegar a escasear cada vez más en los
      años venideros .
      Ha surgido la necesidad de una nueva iniciativa caracterizada por
      una eficacia y un valor añadido comunitario máximos .   Estos dos
      requisitos son Inherentes a un gran proyecto de movilidad de los
      Jóvenes Investigadores de nivel postdoctoral en el sector de las
      ciencias exactas y naturales , de las tecnologías y de las ciencias
      económicas . El objetivo será la formación en el punto de unión de
      las ciencias básicas y de las aplicaciones tecnológicas .
      La Comunidad financiará el coste de un plan de formación , por regia
      general de dos años de duración , en un centro destacado situado en
      un país que no sea el país de origen del beneficiario . Será ésta
      una inversión de la Comunidad en capital humano que tendrá efectos
      de difusión en todo el sistema de investigación y desarrollo
      tecnológico , y en la cohesión y en la corrección de los
      desequilibrios Intracomunltar los .  Esta inversión podrá
      completarse , allí donde sea necesario , con medidas dirigidas a las
      redes de centros de formación para la investigación .
      La misma comunidad científica desempeñará un papel importante en la
      ejecución del programa , a través de sus propias instituciones ,
      especialmente a la hora de identificar la red de centros destacados
      y de seleccionar a los candidatos .
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                                   FICHA FINANCIERA
1 . Conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del articulo 130 I del
    Tratado , en la propuesta de programa marco para 1990-1994 se
    Incluye el   Importe considerado necesario y el desglose de este
    Importe entre las distintas actividades previstas .                Este desglose ,
    que figura en el Anexo I de la propuesta , es el siguiente ( Importes
    expresados en millones de ecus ):
    I.   Tecnologias de dlfuslón
         1.  Tecnologías de la Información y de
              las comunicaclones                                          3.000
         2.  Tecnologías Industriales y de
              los mater laies                                             1 . 200
    II . Gestión de recursos naturales
         3.  Medio ambiente                                                   700
         4.  Ciencias y tecnologías de los seres
             vivos                                                        1 . 000
         5.  Energía                                                      1.100
         Gestión de recursos        Intelectuales
         6.  Capital humano y movilidad                                     700
                                                        TOTAL             7.700
    Los créditos destinados al CCI ya la difusión de los resultados se
    agruparán en lineas separadas partiendo de estos Importes .
    Este Importe considerado necesario es igual a la suma de los
    Importes asignados a la ejecución de los programas adoptados para
    ejecutar el programa marco .
2 . La   autori dad     p resupuesta r i a     fijará    tos   importes   que     i rán
    consignarse      cada     afío    en    el     presupuesto     a  través     de
    procedimientos        presupuestarios         anuales    y   en  función     de
    dotaciones    de   los   programas     y   de   las previsiones   de  ejecución
    atenióndose a     la disciplina presupuestaria vigente .
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       En    el    cuadro   siguiente       figura    un    calendario      indicativo    de   los
       créditos      de  compromiso      que    habrd     que   consignar     en   los  sucesivos
       presupuestos con arreglo al programa marco para 1990-1994 .
   Planificación indicativa del punto 3 de lae perspectiva * financieras
                               ( importes en millones de ecus )
                          1990         1991         1992             1993        1994      Total
Pe rspsct i vas           2.071        2.422        2.798
f inancieras(a )
P. I . M.                     344          355          196,1
P.M.     84-87                    4.2
P.M.     87-91            1 . 552,3        709,7        831 , 7(b )
P.M.     90-94                  29,5   1 . 200,5    1 . 470          2.400       2.600     7.700
Fuera      del   P.M.         137,0        150          165
Total                     2.067        2.415,2      2.662,8
(a)     los    importes de      las perspectivas financieras para               los alfós 1991 y
1992 se fijarán basándose en un aumento anual                       del  3,5% .
( b)      en     los    ejercicios       1993     y      1994     se    comprometerán      además
presupuestariamente 31,3 millones .
3.     Los importes anuales cubrirán no sólo los trabajos científicos ,
       técnicos y de demostración , sino también el coste del personal y
       los gastos de funcionamiento administrativo , científico y técnico
       que estén directamente relacionados con la ejecución de los
       programas .      Con respecto a las actividades que realice el CCI ,
       estos Importes cubrirán también la infraestructura de los
       Inst I tutos .
4.     La ejecución financiera y presupuestaria de los programas se hará
       cumpliendo las disposiciones del Reglamento financiero y , en
       particular , el titulo dedicado a los créditos de investigación e
       inversión .
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                                                               COM(89) 397 final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                         16 19
                                      N de catâlogo : CB-CO-89-375-ES-C
                                                             ISBN 92-77-52626-2
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