CELEX: 52020PC0637
Language: fi
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut kalastussopimuksen tekemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut kalastussopimuksen tekemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan, jäljempänä ’Yhdistynyt kuningaskunta’, Euroopan unionista eroamisen jälkeen useita Pohjanmeren kalakantoja ei enää voida pitää ainoastaan kahdenvälisesti Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan yhteisinä kalakantoina. Näitä kalakantoja on sekä unionin vesialueilla että Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan suvereniteetin tai lainkäyttövallan alaisilla vesillä. 
            
            
               Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
                  1
                63 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja Euroopan unionin, Yhdistyneen kuningaskunnan sekä Norjan kuningaskunnan yleiset suhteet ottaen huomioon on tärkeää tehdä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että kalastus on jatkossakin vastuullista, jotta elolliset meriluonnonvarat säilyvät ja niitä voidaan hyödyntää kestävällä tavalla pitkällä aikavälillä.
            
            
               Tästä syystä Euroopan unioni pyrkii tekemään kalastussopimuksen Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa.
            
            
               Näin ollen olisi aloitettava neuvottelut Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa kalastussopimuksen tekemiseksi Euroopan unionin sekä Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välillä. 
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Yhteisestä kalastuspolitiikasta (YKP) annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013
                  2
                säädettyjen tavoitteiden mukaisesti sopimuksessa olisi vahvistettava yhteisten kalakantojen hoitoa koskevat puitteet ja vesialueille pääsyä ja vesiluonnonvarojen hyödyntämisoikeutta koskevat ehdot.  Sopimuksella olisi turvattava sellaisen vastuullisen kalastuksen jatkuvuus, jolla varmistetaan meren elollisten luonnonvarojen pitkän aikavälin säilyminen ja kestävä käyttö kansainvälisessä lainsäädännössä vahvistettujen asiaa koskevien periaatteiden mukaisesti. 
            
            
               Kalastusmääräyksiin olisi sisällyttävä yhteistyö luonnonvarojen kestävää käyttöä ja suojelua koskevien toimenpiteiden kehittämiseksi, saaliiden poisheittämisen välttäminen mukaan luettuna. Tällaisten toimenpiteiden olisi oltava syrjimättömiä, ja niissä olisi noudatettava tieteelliseen tietoon perustuvaa lähestymistapaa, jonka tavoitteena on kyseisten kantojen kestävän enimmäistuoton saavuttaminen. Sopimukseen olisi sisällytettävä määräyksiä valvontaa ja täytäntöönpanoa koskevasta yhteistyöstä, tietojen keräämisestä ja tieteellisistä lausunnoista. 
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Neuvottelut käydään koko prosessin ajan kuullen kaikkia asiaankuuluvia komission yksiköitä.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               Päätöksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) viidennen osan (unionin ulkoinen toiminta) V osastoon (kansainväliset sopimukset) sisältyvä 218 artikla, jossa määrätään EU:n ja kolmansien maiden välisten sopimusten neuvottelemisessa ja tekemisessä noudatettavasta menettelystä.
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               Ei sovelleta, yksinomainen toimivalta.
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               Päätös on oikeassa suhteessa toivottuun tavoitteeseen.
            
         
         
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               Toimintatavasta määrätään SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 ja 4 kohdassa.
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan, jäljempänä ’Yhdistynyt kuningaskunta’, Euroopan unionista eroamisen jälkeen useita Pohjanmeren kalakantoja ei enää voida pitää ainoastaan kahdenvälisesti Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan yhteisinä kalakantoina. Näitä kalakantoja on sekä unionin vesialueilla että Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan suvereniteetin tai lainkäyttövallan alaisilla vesillä. 
            
            
               Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
                  3
                63 artiklan 1 kohdan mukaisesti Euroopan unionin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan olisi sovittava toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen kyseisten kantojen suojelun ja kehityksen koordinoimiseksi ja varmistamiseksi Pohjanmerellä. 
            
            
               Tästä syystä Euroopan unioni pyrkii tekemään kalastussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa.  
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
         
         
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               Ei sovelleta
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               Komissio suosittaa, että
            
            
               - neuvosto valtuuttaa komission aloittamaan ja käymään neuvottelut kalastussopimuksen tekemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa;
            
            
               - komissio nimetään EU:n neuvottelijaksi tässä asiassa; 
            
            
               - komissio käy neuvottelut kuullen erityiskomiteaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti;
            
            
               - neuvosto hyväksyy tämän suosituksen liitteenä olevat neuvotteluohjeet. 
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut kalastussopimuksen tekemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon komission suosituksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan, jäljempänä ’Yhdistynyt kuningaskunta’, Euroopan unionista eroamisen jälkeen useita Pohjanmeren kalakantoja ei enää voida pitää ainoastaan kahdenvälisesti Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan yhteisinä kalakantoina. Näitä kalakantoja on sekä unionin vesialueilla että Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan suvereniteetin tai lainkäyttövallan alaisilla vesillä. 
            
            
               (2)Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
                  4
                63 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja Euroopan unionin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan yleiset suhteet ottaen huomioon on tärkeää tehdä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että kalastus on jatkossakin vastuullista, jotta elolliset meriluonnonvarat säilyvät ja niitä voidaan hyödyntää kestävällä tavalla pitkällä aikavälillä.
            
            
               (3)Tästä syystä Euroopan unioni pyrkii tekemään kalastussopimuksen Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa.
            
         
         
            
               (4)Näin ollen olisi aloitettava neuvottelut Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa kalastussopimuksen tekemiseksi Euroopan unionin sekä Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välillä, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Komissio valtuutetaan aloittamaan neuvottelut Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa kalastussopimuksen tekemiseksi. 
            
            
               2 artikla
            
            
               Neuvottelut käydään neuvoston ulkoisen kalastuspolitiikan työryhmää kuullen tämän päätöksen liitteessä esitettyjen neuvoston neuvotteluohjeiden pohjalta.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimus (EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimus (EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimus (EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            LIITE
            asiakirjaan
            SuositusNEUVOSTON PÄÄTÖS
            komission valtuuttamisesta aloittamaan Euroopan unionin puolesta neuvottelut kalastussopimuksen tekemiseksi Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa
            
               
         
         
            
               LIITE 
                  
               Neuvotteluohjeet Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa tehtävää kalastussopimusta varten  
            
            
               I.KALASTUSSOPIMUKSEN yleinen tausta ja TARKOITUS
            
            
               Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan, jäljempänä ’Yhdistynyt kuningaskunta’, Euroopan unionista eroamisen jälkeen useita Pohjanmeren kalakantoja ei enää voida pitää ainoastaan kahdenvälisesti Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan yhteisinä kalakantoina. Näitä kalakantoja on sekä unionin vesialueilla että Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan suvereniteetin tai lainkäyttövallan alaisilla vesillä. 
            
            
            
               Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
                  1
                63 artiklan 1 kohdan mukaisesti Euroopan unionin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan olisi sovittava toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen kyseisten kantojen suojelun ja kehityksen koordinoimiseksi ja varmistamiseksi Pohjanmerellä. 
            
            
            
               Tästä syystä Euroopan unioni pyrkii tekemään kalastussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa.  
            
            
               II.KALASTUSSOPIMUKSEN SISÄLTÖ
            
            
               1.Sopimuksessa olisi vahvistettava yhteisten kalakantojen hoidon puitteet sekä vesialueille pääsyä ja vesiluonnonvarojen hyödyntämistä koskevat edellytykset. Siinä olisi turvattava sellaisen vastuullisen kalastuksen jatkuvuus, jolla varmistetaan meren elollisten luonnonvarojen pitkän aikavälin säilyminen ja kestävä käyttö, kansainvälisessä lainsäädännössä vahvistettujen asiaa koskevien periaatteiden mukaisesti. 
            
            
               2.Kalastusmääräyksiin olisi sisällyttävä yhteistyö luonnonvarojen kestävää käyttöä ja suojelua koskevien toimenpiteiden kehittämiseksi, saaliiden poisheittämisen välttäminen mukaan luettuna. Tällaisten toimenpiteiden olisi oltava syrjimättömiä, ja niissä olisi noudatettava tieteelliseen tietoon perustuvaa lähestymistapaa, jonka tavoitteena on saavuttaa kyseisten kantojen kestävä enimmäistuotto. Sopimukseen olisi sisällytettävä määräyksiä valvontaa ja täytätöönpanoa koskevasta yhteistyöstä, tietojen keräämisestä ja tieteellisistä lausunnoista. 
            
            
               3.Sopimukseen olisi sisällyttävä järjestelyjä, joilla ylläpidetään unionin kalastustoimintaa ja estetään sopimuspuolten kalastustoiminnalle aiheutuvat taloudelliset haittavaikutukset. 
            
            
               4.Sopimuksen määräyksissä olisi noudatettava voimassa olevia vastavuoroisen pääsyn ehtoja ja kiintiöosuuksia unionin kalastuslaivaston perinteisen toiminnan pohjalta Euroopan unionin ja Norjan kuningaskunnan välisen kalastuspuitesopimuksen
                  2
                mukaisesti ja siten määrättävä
            
            
               1.unionin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan alusten jatkuvasta vastavuoroisesta pääsystä unionin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Norjan kuningaskunnan vesille;
            
            
               2.vakaista kiintiöosuuksista, joita voidaan mukauttaa ainoastaan niiden osapuolten suostumuksella, joita asia suoraan koskee;
            
            
               3.ehdoista, jotka koskevat kiintiöiden siirtämistä ja vaihtamista sekä vuotuisten tai monivuotisten suurimpien sallittujen saaliiden määrittämistä tai pyyntiponnistusten rajoittamista pitkän aikavälin hoitostrategioiden pohjalta;
            
            
               4.kalastuslupien hankkimisen ehdoista sekä siitä, miten varmistetaan yhdenvertainen kohtelu ja vaatimustenmukaisuus, yhteiset valvonta- ja tarkastustoimet mukaan lukien;
            
            
               5.asianmukaisista institutionaalisista puitteista yhteisten kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevaa yhteistyötä varten.
            
            
               6.Sopimus olisi tehtävä hyvissä ajoin, jotta sitä voidaan käyttää kalastusmahdollisuuksien määrittämiseen ensimmäisenä vuonna erosopimuksen mukaisen siirtymäkauden päätyttyä. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimus (EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EYVL L 226, 29.8.1980, s. 47.