CELEX: 32017D0809
Language: sv
Date: 2017-05-11 00:00:00
Title: Rådets beslut (Gusp) 2017/809 av den 11 maj 2017 till stöd för genomförande av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004) om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare av dessa

12.5.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 121/39
            
         RÅDETS BESLUT (GUSP) 2017/809
   av den 11 maj 2017
   till stöd för genomförande av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004) om icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare av dessa
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 26.2 och 31.1,
   med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen, vars kapitel III innehåller en förteckning över åtgärder mot sådan spridning som måste vidtas såväl i unionen som i tredjeländer.
            
         
               (2)
            
            
               Unionen genomför aktivt denna strategi och ger verkan åt de åtgärder som förtecknas i kapitel III i denna, särskilt genom att frigöra finansiella medel till särskilda projekt som drivs av multilaterala institutioner, genom att förse behövande stater med tekniskt stöd och sakkunskap avseende ett brett spektrum av icke-spridningsåtgärder och genom att främja Förenta nationernas (FN) säkerhetsråds roll.
            
         
               (3)
            
            
               Den 28 april 2004 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1540 (2004) (nedan kallad resolution 1540 [2004]), som var det första internationella instrument som på ett integrerat och övergripande sätt behandlar massförstörelsevapen, bärare av dessa vapen och material med koppling till dessa. I resolution 1540 (2004) fastställdes bindande skyldigheter för alla stater som syftade till att förhindra och avhålla icke-statliga aktörer från att få tillgång till sådana vapen och sådant material. Vidare uppmanades staterna att lägga fram en rapport för den kommitté som säkerhetsrådet inrättat genom resolution 1540 (2004) (nedan kallad 1540-kommittén) om åtgärder de vidtagit eller ämnar vidta för att genomföra resolution 1540 (2004).
            
         
               (4)
            
            
               Den 27 april 2006 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1673 (2006) och beslutade att 1540-kommittén skulle intensifiera sina ansträngningar för att främja ett fullständigt genomförande av resolution 1540 (2004) genom arbetsprogram, utåtriktad verksamhet, stöd, dialog och samarbete. Det uppmanade även 1540-kommittén att tillsammans med stater och internationella, regionala och delregionala organisationer undersöka möjligheten att utbyta erfarenheter och lärdomar samt undersöka vilka befintliga program som skulle kunna underlätta genomförandet av resolution 1540 (2004).
            
         
               (5)
            
            
               Den 20 april 2011 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1977 (2011) och beslutade att förlänga mandatet för 1540-kommittén med en period på tio år till och med den 25 april 2021. Det beslutade också att 1540-kommittén skulle fortsätta att intensifiera sina insatser för att främja alla staters fullständiga genomförande av resolution 1540 (2004), aktivt delta i att koppla samman erbjudanden och framställningar om stöd genom t.ex. besök på inbjudan av den berörda staten, stödmallar, handlingsplaner eller annan information som lämnats till 1540-kommittén och genomföra en övergripande översyn av läget för genomförandet av resolution 1540 (2004) före december 2016.
            
         
               (6)
            
            
               Den 15 december 2016 antog säkerhetsrådet enhälligt resolution 2325 (2016) och ställde sig därigenom bakom resultatet av den övergripande översyn av resolution 1540 (2004) som genomförts under 2016. I resolutionen uppmanas alla stater att stärka de nationella åtgärderna för genomförande av resolution 1540 (2004); där efterlyses också ett ökat stöd till uppbyggnad av staternas kapacitet i detta avseende, bland annat genom frivilliga bidrag, samt ett fördjupat samarbete mellan intressenter, civilsamhället och universitet.
            
         
               (7)
            
            
               Genomförandet av rådets gemensamma åtgärd 2006/419/Gusp (1), rådets gemensamma åtgärd 2008/368/Gusp (2) och rådets beslut 2013/391/Gusp (3) bidrog till en kraftig minskning av antalet icke-rapporterande stater och av antalet stater som inte lämnat kompletterande information som 1540-kommittén begärt efter att dessa lämnat in ofullständiga rapporter.
            
         
               (8)
            
            
               FN:s kontor för nedrustningsfrågor (Unoda), som är ansvarigt för att förse 1540-kommittén och dess expertgrupp med praktiskt och logistiskt stöd, bör anförtros det tekniska genomförandet av de projekt som ska genomföras enligt detta beslut.
            
         
               (9)
            
            
               Detta beslut bör genomföras i enlighet med det finansiella och administrativa ramavtal som kommissionen ingått med FN angående förvaltningen av unionens ekonomiska bidrag till program eller projekt som administreras av FN.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   1.   I enlighet med EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (nedan kallad EU-strategin), som har som mål att främja FN:s säkerhetsråds roll och stärka dess sakkunskap inför utmaningarna med avseende på spridning, ska unionen ytterligare stödja genomförandet av Förenta nationernas säkerhetsråds resolutioner 1540 (2004) och 1977 (2011) (nedan kallade resolution 1540 [2004] respektive resolution 1977 [2011]).
   2.   Projekten till stöd för resolution 1540 (2004), som motsvarar åtgärder i linje med EU-strategin, ska bestå av delregionala workshoppar, besök i länder, möten, evenemang, utbildnings- och PR-insatser.
   3.   Projektens mål ska vara att
   
               —
            
            
               stärka relevanta nationella och regionala insatser och resurser, främst genom utbildning, kapacitetsuppbyggnad och underlättande av stöd i nära samordning med andra unionsprogram och andra aktörer som medverkar i genomförandet av resolution 1540 (2004), för att säkerställa synergier och komplementaritet,
            
         
               —
            
            
               bidra till det praktiska genomförandet av särskilda rekommendationer i både 2009 års övergripande översyn av läget för genomförandet av resolution 1540 (2004) och resultatet av den övergripande översyn som genomförts under 2016, i synnerhet på områdena för tekniskt stöd, internationellt samarbete och höjande av allmänhetens medvetenhet,
            
         
               —
            
            
               stödja utvecklingen av frivilliga nationella handlingsplaner avseende genomförandet av resolution 1540 (2004) på begäran av staterna,
            
         
               —
            
            
               främja medverkan av relevanta aktörer från näringslivet och civilsamhället i genomförandet av resolution 1540 (2004).
            
         4.   En närmare beskrivning av projekten finns i bilagan.
   Artikel 2
   1.   Den höga representanten ska ansvara för genomförandet av detta beslut.
   2.   Unoda ska sköta det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 i samarbete med Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), Afrikanska unionen, Amerikanska samarbetsorganisationen och Arabförbundet, beroende på vad som är lämpligt. Unoda ska ingå ett avtal med OSSE angående överföringen av de medel som krävs för genomförandet av särskilda OSSE-projekt.
   3.   Unoda ska stå för det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2 på ansvar av och under överinseende av den höga representanten. Den höga representanten ska i detta syfte ingå lämpliga överenskommelser med Unoda.
   Artikel 3
   1.   Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av de projekt som anges i artikel 1.2 ska vara 2 635 170,77 EUR. Hela projektets totala beräknade budget ska vara 2 672 770,77 EUR, som ska tillhandahållas genom medfinansiering från Europeiska unionens allmänna budget.
   2.   De utgifter som ska finansieras med det belopp som fastställs i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med budgetförfaranden och budgetregler för Europeiska unionens allmänna budget.
   3.   Kommissionen ska övervaka att de utgifter som avses i punkt 2 förvaltas korrekt. I detta syfte ska kommissionen ingå en finansieringsöverenskommelse med Unoda. I överenskommelsen ska det fastställas att Unoda ska säkerställa att unionens bidrag synliggörs på ett sätt som står i proportion till dess storlek. Det ska också fastställas att Unoda har det yttersta ansvaret gentemot kommissionen när det gäller det tekniska genomförandet av de projekt som avses i artikel 1.2.
   4.   Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska informera rådet om alla eventuella svårigheter i samband med detta och om dagen för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen.
   Artikel 4
   Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter som utarbetats av Unoda. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska informera om de finansiella aspekterna av de projekt som avses i artikel 1.2.
   Artikel 5
   1.   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   2.   Detta beslut ska upphöra att gälla 36 månader efter ingåendet av den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 eller sex månader efter dagen för antagandet om ingen finansieringsöverenskommelse har ingåtts inom denna period.
   
      Utfärdat i Bryssel den 11 maj 2017.
      
         
            På rådets vägnar
         
         C. CARDONA
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  Rådets gemensamma åtgärd 2006/419/Gusp av den 12 juni 2006 till stöd för genomförandet av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004) och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 165, 17.6.2006, s. 30).
   
      (2)  Rådets gemensamma åtgärd 2008/368/Gusp av den 14 maj 2008 till stöd för genomförandet av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004) och inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen (EUT L 127, 15.5.2008, s. 78).
   
      (3)  Rådets beslut 2013/391/Gusp av den 22 juli 2013 till stöd för praktiskt genomförande av Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1540 (2004) när det gäller icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare av dessa (EUT L 198, 23.7.2013, s. 40).
   
      BILAGA
      1.   MÅL
      
      Det övergripande målet för detta beslut är att främja genomförandet av resolutionerna 1540 (2004) och 1977 (2011) inom ramen för genomförandet av EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen genom särskilda åtgärder med följande mål: att stärka relevanta nationella och regionala insatser och kapacitet främst genom kapacitetsuppbyggnad och underlättande av stöd, att bidra till det praktiska genomförandet av särskilda rekommendationer i både 2009 års övergripande översyn av läget för genomförandet av resolution 1540 (2004) och resultatet av den övergripande översyn som genomförts under 2016, i synnerhet på områdena för tekniskt stöd, internationellt samarbete och höjande av allmänhetens medvetenhet.
      2.   ÅTGÄRDER
      
      2.1   Åtgärdernas mål
      
      
                  —
               
               
                  Att stödja landspecifik och regional genomförandeverksamhet, inbegripet utveckling av frivilliga nationella handlingsplaner eller färdplaner avseende genomförandet av centrala krav i resolution 1540 (2004), utbildning av nationella experter, förstärkning av regionala/delregionala samordningsinsatser och annan verksamhet som är utformad för att främja en hållbar nationell och delregional genomförandeprocess.
               
            
                  —
               
               
                  Att främja och stödja universellrapportering, i enlighet med uppmaningen i resolution 1540 (2004).
               
            
                  —
               
               
                  Att stärka näringslivets och civilsamhällets roll i genomförandet av resolution 1540 (2004).
               
            
                  —
               
               
                  Att öka medvetenheten bland beslutsfattare och företrädare för näringslivet och civilsamhället om vikten av att resolution 1540 (2004) genomförs.
               
            
                  —
               
               
                  Att förbättra det delregionala, regionala och internationella samarbetet angående genomförandet av resolution 1540 (2004), med vederbörlig hänsyn till den roll som 1540-kommittén och dess expertgrupp spelar och till kommitténs arbetsprogram.
               
            
                  —
               
               
                  Att bidra till uppnåendet av större synergier i internationella aktörers insatser för att genomföra resolution 1540 (2004), framför allt i OSSE-regionen.
               
            2.2   Beskrivning av åtgärderna
      
      
                  a)
               
               
                  I nära samordning med 1540-kommittén kommer Unoda att besvara upp till sju framställningar om stöd från stater och därvid prioritera stater från OSSE-regionen, den afrikanska regionen, Gulfregionen och Mellanöstern. Det tillhandahållna stödet kommer vara utformat så att stater kan vidta ytterligare praktiska steg för att genomföra skyldigheterna i resolution 1540 (2004) på nationell nivå, varigenom staters framställningar om stöd till 1540-kommittén besvaras. Detta stöd kommer att komplettera 1540-kommitténs sammankopplande funktion men inte omfatta tillhandahållande eller anskaffning av teknisk utrustning.
               
            
                  b)
               
               
                  Unoda kommer att stödja insatser för att uppnå universell rapportering. Samtidigt som man i resolution 1540 (2004) uppmanar staterna att senast sex månader efter antagandet av resolutionen förelägga 1540-kommittén en första rapport om de steg de har tagit eller har för avsikt att ta för att genomföra resolutionen finns det fortfarande flera icke-rapporterande stater. I detta sammanhang kommer Unoda via sitt regionala centrum i Afrika (Unrec) respektive sitt regionala centrum i Asien och Stillahavsområdet (UNRCPD) och i nära samröre med Afrikanska unionen och Europeiska unionens relevanta regionala kompetenscentrum för motverkande av kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära risker (nedan kallade EU:s kompetenscentrum för CBRN-området) att stödja upp till fem nationella eller regionala verksamheter som är särskilt inriktade på icke-rapporterande stater.
               
            
                  c)
               
               
                  Dessutom kommer Unoda att stödja tre regionala/delregionala utbildningar för nationella kontaktpunkter som utses av stater för att samordna det nationella genomförandet av resolution 1540 (2004) och för att stödja utvecklingen av ett nätverk av kontaktpunkter samt förbättra deras kommunikation med 1540-kommittén.
               
            
                  d)
               
               
                  Unoda kommer att ge OSSE:s sekretariat i uppdrag att bland annat utarbeta en studie om hur man kan främja ytterligare synergier inom ramen för relevanta internationella aktörers insatser för att genomföra resolution 1540 (2004) i OSSE-regionen.
               
            
                  e)
               
               
                  Unoda kommer att stödja upp till tre regionala näringslivskonferenser om resolution 1540 (2004). Sedan 2012 har Tysklands regering, med stöd från EU:s uppsökande program för produkter med dubbla användningsområden och Unoda, anordnat fyra konferenser i Wiesbaden för aktörer från näringslivet och civilsamhället för att uppmuntra näringslivets och den privata sektorns medverkan i genomförandet av resolution 1540 (2004). Ett av resultaten av den fjärde konferensen, som hölls i november 2015 i samarbete med 1540-kommittén, dess expertgrupp och Unoda, var en gemensam överenskommelse om att stärka den regionala strategin, dvs. att genomföra liknande konferenser i bland annat Asien, Latinamerika och OSSE-regionen. Framtida regionala konferenser för aktörer från näringslivet bör komplettera arbetet inom ramen för relevanta unionsprogram, t.ex. EU:s kompetenscentrum för CBRN-området och/eller EU:s exportkontrollprogram (EU P2P) för produkter med dubbla användningsområden.
               
            
                  f)
               
               
                  Unoda kommer att organisera eller stödja workshoppar för civilsamhällets, universitetens och näringslivets företrädare med inriktning på det praktiska genomförandet av 2016 års övergripande översyn av läget för genomförandet av resolution 1540 (2004). I detta sammanhang kommer Unoda att stödja att nationella tjänstemän från stater som begär stöd deltar i utbildningar och annan kapacitetsuppbyggande verksamhet.
               
            Unoda kommer på lämpligt sätt att eftersträva synergier med den verksamhet som bedrivs av andra aktörer som medverkar i genomförandet av resolution 1540 (2004), EU:s regionala kompetenscentrum för CBRN-området samt andra unionssponsrade program på detta område.
      2.3   Åtgärdernas resultat
      
      Förbättrat genomförande av resolution 1540 (2004) genom ytterligare åtgärder som ska vidtas av staterna på väg mot dess fullständiga genomförande; utvecklande av effektiva och realistiska nationella handlingsplaner och färdplaner för genomförandet av de centrala kraven i den resolutionen; stärkta regionala och delregionala samordnade strategier för genomförandet av resolution 1540 (2004); och upprättandet av effektiva partnerskap mellan deltagande länder och stödgivare.
      Ett större antal första rapporter från stater som ännu inte har lämnat in sin första nationella rapport om genomförandet av resolution 1540 (2004).
      Större medverkan av företrädare för näringslivet och civilsamhället i internationella, regionala och nationella insatser för genomförandet av resolution 1540 (2004).
      Ökad medvetenhet bland allmänheten om betydelsen av ett fullständigt genomförande av resolution 1540 (2004) och resultaten av de övergripande översynerna från 2009 och 2016.
      3.   PARTNER FÖR ÅTGÄRDERNA
      
      I nära samordning med 1540-kommittén kommer Unoda att fortsätta att utveckla ändamålsenliga partnerskap med relevanta regionala organisationer, framför allt OSSE, Afrikanska unionen och Arabförbundet, samt med EU:s kompetenscentrum för CBRN-området, som får ekonomiskt stöd från Europeiska kommissionen och genomförs gemensamt av gemensamma forskningscentrumet (JRC) och FN:s institut för interregional juridisk forskning (Unicri).
      När det gäller projekt i OSSE-regionen ska Unoda ingå ett avtal med OSSE om överföring av de medel som krävs för genomförandet av dessa projekt och därigenom fullt ut utnyttja samförståndsavtalet om gemensamt genomförande av projekt om icke-spridning av massförstörelsevapen som Unoda och OSSE:s sekretariat ingick 2011.
      Unoda kommer också att upprätthålla sitt samarbete med andra internationella organisationer och organ, inbegripet Internationella atomenergiorganet (IAEA), Organisationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW), Världshälsoorganisationen (WHO), FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) och Världsorganisationen för djurhälsa (OIE), för att säkerställa verkningsfulla synergier och undvika dubbelarbete.
      4.   INTERAKTION MED UNIONSINSATSER
      
      Mot bakgrund av regelbunden återkoppling från Unoda om dess verksamhet får unionen besluta att komplettera dessa insatser genom riktade diplomatiska åtgärder som syftar till att öka medvetenheten om genomförandet av nationella handlingsplaner och inlämningen av nationella rapporter.
      5.   STÖDMOTTAGARE FÖR ÅTGÄRDERNA
      
      
                  —
               
               
                  Stater, statstjänstemän.
               
            
                  —
               
               
                  1540-kommittén och andra FN-enheter.
               
            
                  —
               
               
                  Internationella, regionala och delregionala organisationer.
               
            
                  —
               
               
                  Regeringar och organisationer som tillhandahåller och mottar tekniskt stöd enligt resolution 1540 (2004).
               
            
                  —
               
               
                  Civilsamhället och näringslivet.
               
            6.   PLATS
      
      Unoda kommer att välja ut potentiella platser för möten, workshoppar och andra evenemang. De kriterier som används för att välja ut platserna kommer att inbegripa den vilja och det engagemang som den relevanta staten i en viss region har för att vara värd för evenemanget. Specifika platser för besök i länderna eller landspecifika åtgärder kommer att bero på inbjudningar från berörda stater och, i förekommande fall, på beslut från 1540-kommittén i enlighet med kommitténs arbetsprogram.
      7.   VARAKTIGHET
      
      Projektets totala uppskattade varaktighet är 36 månader.