CELEX: 62022CN0186
Language: sl
Date: 2022-03-09 00:00:00
Title: Zadeva C-186/22: Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Consiglio di Stato (Italija) 9. marca 2022 – Sad Trasporto Locale SpA / Provincia autonoma di Bolzano

30.5.2022   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 213/31
            
         
      Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Consiglio di Stato (Italija) 9. marca 2022 – Sad Trasporto Locale SpA / Provincia autonoma di Bolzano
      (Zadeva C-186/22)
      (2022/C 213/42)
      Jezik postopka: italijanščina
      
         Predložitveno sodišče
      
      Consiglio di Stato
      
         Stranki v postopku v glavni stvari
      
      
         Tožeča stranka in pritožnica: Sad Trasporto Locale SpA
      
         Tožena stranka in nasprotna stranka: Provincia autonoma di Bolzano
      
         Vprašanja za predhodno odločanje
      
      
                  1.
               
               
                  „Ali je treba člen 1(2) Uredbe 1370/2007/ES (1) razlagati tako, da nasprotuje uporabi Uredbe 1370/2007/ES za izvajanje nacionalnih in mednarodnih storitev multimodalnega potniškega prevoza, pri kateri je za namen oddaje naročila javna storitev prevoza po eni strani enotne narave in se izvaja s tramvajem, vzpenjačo in kabinsko žičnico, po drugi strani pa prevoz s tirnimi vozili obsega več kot 50 % storitve, ki je v celoti in enotno oddana v izvajanje upravljavcu?“
               
            
                  2.
               
               
                  „Če je odgovor na prvo vprašanje negativen, ali je treba, če se šteje, da se navedena Uredba št. 1370 uporablja tudi za izvajanje nacionalnih in mednarodnih javnih storitev multimodalnega potniškega prevoza, pri katerih je za namen oddaje naročila javna storitev prevoza po eni strani enotne narave in se izvaja s tramvajem, vzpenjačo in kabinsko žičnico, po drugi strani pa prevoz s tirnimi vozili obsega več kot 50 % storitve, ki je v celoti in enotno oddana v izvajanje upravljavcu, člen 5(1) in (2) Uredbe št. 1370/2007 razlagati tako, da se tudi za neposredno oddajo pogodbe o opravljanju javne storitve, ki obsega potniški prevoz s tramvajem, notranjemu izvajalcu, zahteva preverjanje pravne oblike oddaje naročila, posledica tega pa je, da so akti, ki niso v obliki koncesijske pogodbe za storitve, izključeni iz področja uporabe člena 5(2)?“
               
            
                  3.
               
               
                  „Ali je treba, če je odgovor na drugo vprašanje pozitiven, člen 5(1)(b) in (2) Direktive 2014/23/EU (2) razlagati tako, da je treba izključiti prenos operativnega tveganja, povezanega z upravljanjem storitve, na izbranega ponudnika, če pogodba, ki je predmet oddaje naročila: (a) temelji na bruto stroških, pri čemer je do prihodkov upravičen naročnik; (b) določa v korist upravljavca, kot prihodke iz upravljanja, zgolj nadomestilo, ki ga plača [naročnik], sorazmerno z obsegom opravljene storitve (torej z izključitvijo tveganja povpraševanja); (c) določa, da naročnik nosi operativno tveganje povpraševanja (za zmanjšanje nadomestila zaradi zmanjšanja obsega storitve več kot do vnaprej določene meje), normativno tveganje (zaradi spremembe zakonodaje ali predpisov ter za zamudo pri izdaji dovoljenj in/ali potrdil s strani pristojnih subjektov), finančno tveganje (zaradi neplačila ali zamude pri plačilu nadomestil in zaradi tega, ker nadomestila niso bila prilagojena) ter tveganje zaradi višje sile (zaradi nepredvidljivih sprememb pogojev opravljanja storitve); in (d) prenese na naročnika operativno tveganje ponudbe (zaradi spreminjanja stroškov dejavnikov, na katere izvajalec nima vpliva – energija, surovine, materiali), tveganje zaradi industrijskih razmerij (ki izhaja iz spreminjanja stroškov zaposlenih v smislu kolektivnih pogodb), upravno tveganje (ki izhaja iz negativne dinamike stroškov poslovanja zaradi napačnih napovedi), ter družbeno in okoljsko tveganje (ki izhaja iz nesreč pri izvajanju na opremi, ki se uporablja za izvajanje storitve)?“
               
            
                  4.
               
               
                  „Ali je treba, nazadnje, člen 107(1) in člen 108(3) PDEU razlagati tako, da v okviru neposredne oddaje naročila za storitev javnega potniškega prevoza, ki jo pristojni organ na lokalni ravni dodeli notranjemu izvajalcu, nadomestilo za obveznost zagotavljanja javne storitve, izračunano na podlagi stroškov upravljanja, ki so, čeprav so povezani s predvidljivimi potrebami storitve, po eni strani sestavljeni z upoštevanjem preteklih stroškov storitve, ki jo je opravljal dosedanji upravljavec, ki je bil izbrani ponudnik koncesije za storitve, ki je bila podaljšana za več kot deset let, po drugi strani pa povezani s stroški ali nadomestili, ki se prav tako nanašajo na prejšnje naročilo ali na standardne tržne parametre za izvajalce v tem sektorju na splošno, pomeni državno pomoč, za katero se uporablja postopek predhodnega preizkusa iz člena 108(3) PDEU?“
               
            
         (1)  Uredba (ES) št. 1370/2007 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2007 o javnih storitvah železniškega in cestnega potniškega prevoza ter o razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 1191/69 in št. 1107/70 (UL 2007, L 315, str. 1).
      
         (2)  Direktiva 2014/23/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o podeljevanju koncesijskih pogodb (UL 2014, L 94, str. 1).