CELEX: 51987PC0570
Language: it
Date: 1987-12-22
Title: Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO recante nona modifica della direttiva 69/169/CEE, relativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti la franchigia dalle imposte sulla cifra d'affari e dalle altre imposizioni indirette interne riscosse all'importazione nel traffico internazionale di viaggiatori (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 570
Vol. 1987/0281
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(87 ) 570 def .
                                                       Bruxelles , 22 dicembre 1987
                                           Proposta di
                                    DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
                    recante nona modifica della direttiva 69 / 169 / CEE ,
                      relativa all' armonizzazione delle disposizioni
                       legislative , regolamentari ed amministrative
                   riguardanti la franchigia dalle imposte sulla cifra
                       d' affari e dalle altre imposizioni indirette
                              interne riscosse all' importazione
                        nel traffico internazionale di viaggiatori
                                ( presentata dalla Commissione )
C0MC87 ) 570 def .
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                                           1/
                                    RELAZIONE
1 . La direttiva del Consiglio 69 / 169 / CEE ( 1 ) ha istituito
       nel 1969 una franchigia fiscale di 75 unità di conto ,
       per viaggiatori intracomunitari che è stata più volte
       aumentata , e per l’ultima volta il 1° ottobre 1985 ( 2 )
       a 350 ECU . Va notato che gli Stati membri hanno la
       facoltà di ridurre questa franchigia fino a 90 ECU per
       i viaggiatori di età inferiore ai 15 anni .
       In occasione dell' ultimo aumento della franchigia a
       350 ECU , è stato anche inserito nella direttiva un
       articolo 7ter . Esso prescrive che la Danimarca e la
       Grecia sono autorizzate ad escludere dalla franchigia
       alcune merci il cui valore unitario sia superiore a
       280 ECU e l' Irlanda ,            alcune merci       il cui valore
       unitario sia superiore a 77 ECU .
2 . In occasione di questo ultimo aumento sono state anche
       inserite nella direttiva talune disposizioni ( art . 2 ,
       par . 6 ed art . 7ter , par . 4 ) le quali prescrivono che
       ogni due anni e per la prima volta entro il 31 ottobre
       1987 il Consiglio deliberando secondo le procedure
       previste         in     materia        dal     trattato ,     procede
       all' adattamento degli importi di cui al punto 1 più
       sopra , in modo da mantenerne il valore reale .
3 . Secondo        le     inchieste    della     Commissione ,   tra  il    1°
       ottobre        1985     ( data     dell' ultimo     aumento      della
       franchigia ) ed il 30 settembre 1987 , i prezzi al
       consumo nella Comunità sono aumentati del 6,8% in
       media      ponderata .      Nel     quadro     dell' inchiesta ,     la
       Commissione ha tenuto conto dell' indice dei prezzi al
       consumo fino all' ultimo mese conosciuto ( maggio 1987 ),
       calcolando il probabile aumento dei prezzi per il
       periodo dal          giungo    1 987    a   fine   settembre     1 987 .
       Allegata alla presente proposta trovasi una tabella
       che riflette l' andamento degli indici dei prezzi al
       consumo .
 ( 1 )  G . U. n.   L    133 del 4.6.1969 , p. 6 .
 ( 2 )  G. U.  n.   L   1 83 del 16.7.1985 , p. 24 .
 ---pagebreak---                                 3
4 . Applicando alle franchigie in parola tale autneno medio
    dei prezzi al consumo nella Comunità si giunge ai
    seguenti risultati :
    - franchigia per viaggiatori intracomunitari
                        350   ECU x    106,8
                                                    373.80  ECU
                                1 00
    - franchigia    per viaggiatori       di  età inferiore    ai
       anni
                           90  ECU   x  106,8   =    96.12 ECU
                                  1 00
    - deroga per la Danimarca e la Grecia
                         280   ECU   x  106,8   =  299.04 ECU
                                  1 00
    - deroga per 1 ' Irlanda
                           77 ECU x     106,8   =  82.23 ECU
                                  1 00
5 . La     Commissione   ritiene        giustificato     arrotondare
    leggermente tali      cifre ,     proponendo quindi che la
    franchigia in questione venga aumentata nel seguente
    modo :
    - franchigia per viaggiatori introcomunitari :
       da 350 ECU a 375  ECU
    - franchigia per viaggiatori di età inferiore ai
       15 anni   : da 90 ECU a 100 ECU
    - deroga per    la Danimarca e      la Grecia   :  da 280 ECU a
        300  ECU
    - deroga per l' Irlanda da 77 ECU a 85 ECU
 ---pagebreak---                                U
6 . E’ inoltre opportuno notare che gli aumenti cosi’
    proposti consentiranno di regolarizzare la situazione
    di  taluni  Stati   membri    che  si  sono   avvalsi   della
    possibilità   prevista    dall' articolo   7,  paragrafo   4,
    della  direttiva  69 / 169  modificata ,   secondo  la  quale
    gli Stati membri possono mantenere gli         importi nella
    moneta nazionale   delle   franchigie   che hanno   istituito
    se la conversione annua dell' importo delle franchigie
    espresse in ECU dovesse risultare in una diminuzione
    della franchiga in moneta nazionale .
 ---pagebreak---                        ALLEGATQ
     Aumento dell'indice dei prezzi al consumo
    Indice     Indice         Aumento     in %   Aumento  annuo
    1.10.85    30.9.87      30.9.87 / 1 . 10.85      in '
В       141 ,5        146,0                  3,2      1,6
DK      147,2         159,3                  8,2      4,0
D       121,0         121,5                  0,4      0,2
GR      268,5         370,6                38,0     17,5
E       180,7         206,1                14,1       6,8
F       159,6         168,4                  5,5      2,7
IRL     180,2         192,9                  7,0      3,4
I       193,3         213,2                10,3       5,0
LUX     143,3         142,5                - 0,4    - 0,2
NL      123,0         122,4                - 0,5    - 0,3
P       288,2         352,5                22,3     10,6
UK      142,9         153,4                  7,3      3,6
CE      155,2         165,7                  6,8      3,3
 ---pagebreak---                                    ь
                              Proposta  di ±
                       DIRETTIVA   DEL CONSIGLIO
recante nona modifica della direttiva 69 / 169 / CEE relativa
      all' armonizzazione delle disposizioni legislative ,
 regolamentari ed amministrative riguardanti la franchigia
       dalle imposte sulla cifra d’affari e dalle altre
   imposizioni indirette interne riscosse all' importazione
            nel traffico internazionale di viaggiatori
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA ' EUROPEE ,
visto     il   trattato  che   istituisce    la Comunitá económica
europea , in particolare l'articolo 99 ,
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),
visto il parere del Comitato económico e sociale ( 3 ),
considerando che l' articolo 2 , paragrafo 6 , e l' articolo
7ter ,      paragrafo    4,    della   direttiva    del  Consiglio
69 / 169 / CEE ( 4 ) successivamente modificata prescrivono che
ogni due anni e per la prima volta entro il 31 ottobre
1987 il Consiglio ,          deliberando secondo le procedure
previste in materia dal trattato , procede all' adattamento
degli importi delle franchigie di cui ai paragrafi 1 e 2
di detti articoli , in modo da mantenerne il valore reale ;
( 1 )
( 2 )
СЗ )
( 4 ) G.U. n . L 133 del 4.6.1969 , p. 6 .
 ---pagebreak--- considerando che , secondo l' inchiesta della Commissione ,
la media ponderata dell' aumento dell’indice dei prezzi
negli Stati membri della Comunità è del 6,8*4 per il
periodo dal 1° ottobre 1985 al 30 settembre 1987 ;
considerando che è opportuno arrontondare le cifre che ne
risultato ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE  DIRETTIVA :
 ---pagebreak---                                     Articolo      1
1 . L' articolo      2  délia      direttiva        69 / 169 / CEE     è  modificato
    nel modo seguente           :
    a ) nel     paragrafo     1 ,    1 ' espress ione         " trecentoc inquanta
        ECU " è sostituita da " trecent&settantacinque ECU "
    b ) nel      paragrafo      2,    1 ' espress ione          " novanta     ECU "    è
        sostituita da       " cento ECU ".
2 . L' articolo 7ter délia direttiva 69 / 169 / CEE è
    modificato nel modo seguente :
    a ) nel      paragrafo     1 ,    lettera       a ),    1 ' espress ione       " 280
        ECU " è sostituita da " trecento ECU "
    b ) nel paragrafo 1 ,          lettera b ),        l' espressione " 77 ECU "
        è sostituita da " ottantac inque ECU "
    c ) nel       paragrafo        2,      1 ' espress ione          " 77    ECU "     è
        sostituita da " ottantacinque ECU ".
                                    Articolo 2
1 . Gli     Stati      membri        mettono         in     vigore        le   misure
    necessarie        per conformarsi alla                  presente direttiva
    entro    il   1° novembre 1987 .
2.  Gli    Stati       membri       comunicano          alla       Commissione        le
    disposizioni che adottano                    per     l' applicazione        della
    presente direttiva .
                                    Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente
direttiva      .
Fatto a Bruxelles , il                                      Per il Consiglio ,
                                                             Il Présidente
 ---pagebreak---                        FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
   I.      Quelle est la justification principale de la mesure ?
        Adaptation du montant de la franchise à l' augmentation des
           prix dans ia Communauté
   II .   Caractéristiques des entrepris.es concernées . En particulier :
          ( a ) Y a - t - il un grand . nombre de PME ?        ÜUI
          ( b ) Note - t -on des concentrations dans des régions
                i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ?        NON
               ii.éligibLes au Feder 7            NON
  III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
          Les formalités sont allégées étant donné que les achats effectués dans
          ia limite de la franchise ne nécessiteront plus -»• fermalités de détaxaiien .
  IV .   Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectemen
         aux entreprises via les autorités locales ?
          NEANT
                             i
         Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?                Lesquelles ?
          NON
 VI .    Quel est l' effet prévisible
        a) sur la compétitivité des , entrepri ses ?
            Le commerce de détail intracommunautaire -sera favoris^ par i'auçmen -
             tation des franchisas voyageurs
        b) sur l' emploi ?                                    ,
            Non
V:I . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?                  Quels sont
                                                                        Quels  sont leu
                                                                                    le *
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