CELEX: 51997PC0100
Language: sv
Date: 1997-03-03
Title: ÄNDRAT FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM GEMENSAMMA RAMAR FÖR ALLMÄNNA TILLSTÅND OCH ENSKILDA LICENSER INOM OMRÅDET FÖR TELEKOMMUNIKATIONSTJÄNSTER

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                              Bryssel den 03.03.1997
                                              KOM(97) 100 slutlig

                                              95/0282 (COD)

                      KOMMISSIONENS YTTRANDE
               i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget
                      om Europaparlamentets ändringar
                    av rådets gemensamma ståndpunkt om

                        förslaget till
          EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom området

                       för telekommunikationstjänster

           MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG
              i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- 1.     BAKGRUND

Den 14 november 1995 antog kommissionen ett förslag till Europaparlamentets och
rådets direktiv om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom
området för telekommunikationstjänster (KOM(95) 545).

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade ett positivt yttrande över kommissionens
förslag den 24 april 1996.

Europaparlamentet yttrade sig vid första behandlingen den 22 maj 1996 och lämnade 37
förslag till ändringar av förslaget.

Den 31 juli 1996 antog kommissionen, i enlighet med artikel 189a.2 i fördraget, ett ändrat
förslag som inbegriper de flesta av Europaparlamentets ändringar (KOM(96) 342).

Den 9 december 1996 antog rådet, i enlighet med artikel 189b.2 i fördraget, en gemensam
ståndpunkt om det föreslagna direktivet.

Europaparlamentet antog vid andra behandlingen den 20 februari 1997 sex ändringar till
den gemensamma ståndpunkten.

2.     SYFTE MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG

Från och med den 1 januari 1998 skall fri konkurrens införas i de flesta medlemsstaters
lagstiftning om telekommunikationstjänster och nätinfrastrukturer. Det föreslagna
direktivet skall harmonisera nationella villkor och förfaranden för allmänna tillstånd och
enskilda licenser för telekommunikationstjänster och är en viktig del av de nya rättsliga
ramarna för avregleringen av telekommunikationsmarknaden.

Även om konkurrens införs inom telekommunikationssektorn kommer tillståndssystem att
förbli nödvändiga för att garantera att vissa mål av allmänt intresse uppnås, inklusive
tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster. De nationella rättsliga ramarna måste
emellertid respektera konkurrensen, och smidiga system för tillståndsgivning måste
prioriteras. Mot bakgrund av detta skall det föreslagna direktivet fastställa gemensamma
ramar för nationella tillstånd och föreskriva lösningar för att underlätta utbudet av
gränsöverskridande nät och tjänster.

3.     KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPAPARLAMENTETS
       ÄNDRINGAR

Kommissionen har inga förslag till ändringar utan godtar de sex ändringar som antagits av
Europaparlamentet vid andra behandlingen.

•       Ändring 1 : artikel 10.1 i den gemensamma ståndpunkten förtydligas.
 ---pagebreak---        Ändringarna 2 och 5: viktiga intressen och principer anges, vilka skall beaktas med
       avseende på eventuella framtida gemenskapsinitiativ i samband med att direktivet
       ses över till den 1 januari 2000.

       Ändring 3 : två viktigaförtydligandengörs med avseende på omfattningen av
       enskilda licenser.

       Ändring 4: inom det viktiga området för nya tjänster lämnas ytterligare garantier
       för licenssökande företag.

       Ändring 6: ett viktigtförtydligandegörs avseende bilagan.

4.     ÄNDRAT FÖRSLAG

Den 9 december 1996 antog kommissionen ett yttrande om den gemensamma
ståndpunkten avseende förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv
om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom området
för telekommunikationstjänster, i vilket kommissionen godkänner det omarbetade
förslaget till direktiv.

Med anledning av Europaparlamentets andra behandling av utkastet till direktiv ändrar
kommissionen härmed sitt förslag till direktiv och inbegriper därmed alla ändringar som
antogs av Europaparlamentet den 20 februari 1997.
 ---pagebreak---              ANDRÅT FORSLAG TILL
   EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV
           OM GEMENSAMMA RAMAR
 FÖR ALLMÄNNA TILLSTÅND OCH ENSKILDA LICENSER
INOM OMRÅDET FÖR TELEKOMMUNIKATIONSTJÄNSTER
 ---pagebreak---                                       (Ändringsförslag 1)
                                      Stycke 3 i ingressen

Gemensamma ramar bör fastställas för               Gemensamma ramar bör fastställas för
allmänna tillstånd och enskilda licenser som       allmänna tillstånd och enskilda licenser som
medlemsstaterna            beviljar         på     medlemsstaterna             beviljar        på
teletjänstområdet.                   Enligt        teletjänstområdet.                   Enligt
gemenskapslagstiftningen och särskilt              gemenskapslagstiftningen och särskilt
enligt kommissionens direktiv 90/388/EEG           enligt kommissionens direktiv 90/388/EEG
av den 28 juni 1990 om konkurrens på               av den 28 juni 1990 om konkurrens på
marknaderna för teletjänster, bör tillträdet       marknaderna för teletjänster, bör tillträdet
till marknaden begränsas endast på                 till marknaden begränsas endast på
grundval         av     objektiva,       icke-     grundval         av     objektiva,       icke-
diskriminerande, proportionerliga och klara        diskriminerande, proportionerliga och klara
villkor eller på grundval av att de nationella     villkor eller på grundval av att de nationella
regleringsmyndigheterna inför objektiva,           regleringsmyndigheterna inför objektiva,
icke-diskriminerande och genomblickbara            icke-diskriminerande och genomblickbara
tilldelningsförfaranden.        I     direktiv     tilldelningsförfaranden.        I     direktiv
90/388/EEG fastställs också principer för          90/388/EEG fastställs också principer för
bl.a. avgifter och ledningsrätt. I det här         bl.a. avgifter, nummer och ledningsrätt. I
direktivet bör dessa regler kompletteras           det här direktivet bör dessa regler
och utvidgas så att ett gemensamt                  kompletteras och utvidgas så att ett
regelverk kan fastställas.                         gemensamt regelverk kan fastställas.

                                      (Ändringsförslag 2)
                                  Stycke 18a i ingressen (nytt)

                                                   En viss harmonisering avförfarandenahar
                                                   redan planerats i detta direktiv. Mer
                                                   harmonisering kan vara önskvärd för att få
                                                   till   stånd     en     mer    integrerad
                                                   telekommunikationsmarknad.         Denna
                                                   möjlighet borde bedömas i den rapport
                                                   som skall utarbetas av kommissionen.
 ---pagebreak---                                       (Ändringsförslag 3)
                                          Artikel 7

1. Medlemsstaterna far utfärda enskilda           1. Medlemsstaterna får utfärda enskilda
licenser endast i följande syften:                licenser endast i följande syften:

a) För att ge licensinnehavaren tillgång till     a) För att ge licensinnehavaren tillgång till
radiofrekvenser eller nummer.                     radiofrekvenser eller nummer.

b) För att ge licensinnehavaren speciella         b) För att ge licensinnehavaren speciella
tillträdesrättigheter till allmän eller privat    tillträdesrättigheter till allmän eller privat
mark.                                             mark.

c) För att ålägga licensinnehavaren               c) För att ålägga licensinnehavaren
skyldigheter och krav när det gäller              skyldigheter och krav när det gäller
obligatoriskt tillhandahållande av allmänt        obligatoriskt tillhandahållande av allmänt
tillgängliga teletjänster och/eller allmänna      tillgängliga teletjänster och/eller allmänna
telenät, inbegripet skyldigheter enligt           telenät, inbegripet skyldigheter som innebär
lagstiftningen om tillhandahållande av            att licensinnehavaren skall tillhandahålla
öppna nät, och/eller som innebär att              samhäll somfattande tjänster, samt andra
licensinnehavaren      skall tillhandahålla       skyldigheter enligt lagstiftningen om
samhäll somfattande tjänster.                     tillhandahållande av öppna nät.

d) För att ålägga licensinnehavaren               d) För att ålägga licensinnehavaren
särskilda skyldigheter, i enlighet med            särskilda skyldigheter, i enlighet med
gemenskapens konkurrensregler, om                 gemenskapens konkurrensregler, om
licensinnehavaren har ett betydande               licensinnehavaren har ett betydande
marknadsinflytande enligt artikel 4.3 i           marknadsinflytande enligt artikel 4.3 i
samtrafikdirektivet               avseende        samtrafikdirektivet                avseende
tillhandahållandet av allmänna telenät och        tillhandahållandet av allmänna telenät och
allmänt tillgängliga teletjänster.                allmänt tillgängliga teletjänster.

2. Utan att det påverkar tillämpningen av         2. Utan att det påverkar tillämpningen av
punkt 1 far enskilda licenser utfärdas för        punkt 1 får enskilda licenser utfärdas för
att tillhandahålla taltelefomtjänster och för     att tillhandahålla allmänt tillgängliga
att etablera och tillhandahålla allmänna          taltelefomtjänster och för att etablera och
telekommunikationsnät och andra nät där           tillhandahålla                 allmänna
radiofrekvenser utnyttjas.                        telekommunikationsnät och andra nät där
                                                  radiofrekvenser utnyttjas.
 ---pagebreak---                                        (Ändringsförslag 4)
                                           Artikel 19

Utan att det påverkar tillämpningen av             Utan att det påverkar tillämpningen av
bestämmelserna i avsnitten II och III, där         bestämmelserna i avsnitten II och III, där
tillhandahållandet av en teletjänst ännu inte      tillhandahållandet av en teletjänst ännu inte
omfattas av allmänt tillstånd och där en           omfattas av allmänt tillstånd och där en
sådan tjänst och/eller nät inte kan                sådan tjänst och/eller nät inte kan
tillhandahållas utan tillstånd,           skall    tillhandahållas     utan tillstånd,       skall
medlemsstaterna senast sex veckor efter            medlemsstaterna senast sex veckor efter
mottagandet av en ansökan fastställa               mottagandet av en ansökan fastställa
preliminära villkor eller avslå ansökan och        preliminära villkor som gör det möjligt för
meddela det berörda företaget skälen för           företaget att börja tillhandahålla tjänsten,
detta. Därefter skall medlemsstaterna så           eller avslå ansökan och meddela det
snart som möjligt fastställa definitiva            berördaföretagetskälen för detta. Därefter
villkor, eller lämna medgivande till att           skall medlemsstaterna så snart som möjligt
tjänsten i fråga tillhandahålls utan tillstånd     fastställa definitiva villkor, eller lämna
eller ange skäl för sin vägran att göra det.       medgivande till att tjänsten i fråga
                                                   tillhandahålls utan tillstånd eller ange skäl
                                                   för     sin    vägran      att   göra      det.
                                                   Medlemsstaterna skall utarbeta ett lämpligt
                                                   förfarande för att lämna in besvär till en
                                                   institution, som inte har något samband
                                                   med den nationella regleringsmyndigheten
                                                   mot vägran att godkänna tillfälliga eller
                                                   definitiva villkor, avslag på ansökningar
                                                   eller vägran att lämna medgivande till att
                                                   tjänsten ifråga tillhandahålls utan tillstånd.
 ---pagebreak---                                      (Ändringsförslag 5)
                                         Artikel 23

Före den 1 januari 2000 skall                    Före den 1 januari 2000 skall
kommissionen förbereda en rapport som            kommissionen förbereda en rapport som
skall föreläggas Europaparlamentet och           skall föreläggas Europaparlamentet och
rådet. Rapporten skall innehålla en              rådet och som vid behov skall åtföljas av
bedömning,        grundad      på      vunna     förslag till nva rättsakter. Rapporten skall
erfarenheter, av behovet av ytterligare          innehålla en bedömning, grundad på vunna
utveckling av tillståndsreglerna, särskilt när   erfarenheter, av behovet av ytterligare
det gäller räckvidden av enskilda licenser,      utveckling av tillståndsreglerna, särskilt när
harmonisering samt transeuropeiska               det gäller harmonisering av förfarandena
tjänster och nät. Rapporten skall också          och räckvidden av enskilda licenser, andra
beakta alla ändringar som är nödvändiga          aspekter      av      harmonisering      samt
för att anpassa innehållet i bilagan efter ny    transeuropeiska        tjänster   och nät.
teknik och lämpliga praktiska förfaranden,       Rapporten skall också innehålla förslag om
tillsammans med artikel 7.2.                     hur de olika kommittéerna som finns inom
                                                 g e m e n s k a p e n s
                                                 telekommunikationslagstiftning             kan
                                                 sammanslås till en enda kommitté med
                                                  ansvar för att koordinera all relevant
                                                 verksamhet. Rapporten skall också beakta
                                                  alla ändringar som är nödvändiga för att
                                                  anpassa innehållet i bilagan efter ny teknik
                                                  och lämpliga praktiska förfaranden,
                                                  tillsammans med artikel 7.2.

                                                  i
 ---pagebreak---                                     (Ändringsförslag 6)
                                          Bilaga

Denna förteckning över villkor skall inte       Denna förteckning över villkor skall inte
påverka tillämpningen av                        påverka tillämpningen av

- andra regler som inte är specifika för        - andra rättsliga regler som inte är specifika
telekommunikationssektorn,                      för telekommunikationssektorn,

- beslut om åtgärder som medlemsstaterna        - beslut om åtgärder som medlemsstaterna
vidtagit i överensstämmelse med det             vidtagit i överensstämmelse med det
allmänintresse som erkänns i fördraget,         allmänintresse som erkänns i fördraget,
särskilt artiklarna 36 och 56, och som i        särskilt artiklarna 36 och 56, och som i
synnerhet avser allmän moral, allmän            synnerhet avser allmän moral, allmän
säkerhet, inbegripet utredning av brottslig     säkerhet, inbegripet utredning av brottslig
verksamhet samt allmän ordning.                 verksamhet samt allmän ordning.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 100 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                    15 06    10

                                     Katalognummer : CB-CO-97-084-SV-C

                                                               ISBN 92-78-16611-1

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                           4