CELEX: 52012PC0499
Language: ro
Date: 2012-09-12
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene

|
			
		
		
		52012PC0499
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
1.1.        Contextul general
Tratatul privind Uniunea Europeană
prevede, la articolul 10, că „partidele politice la nivel european
contribuie la formarea conștiinței politice europene și la
exprimarea voinței cetățenilor Uniunii”. Articolul 12
alineatul (2) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene
exprimă același principiu.
Dreptul la libertatea de asociere la toate
nivelurile, de exemplu în ceea ce privește aspectele politice și
civice, precum și dreptul la libertatea de exprimare, care cuprinde
libertatea de opinie și libertatea de a primi sau de a transmite
informații sau idei fără amestecul autorităților
publice și fără a ține seama de frontiere, reprezintă
drepturi fundamentale ale oricărui cetățean al Uniunii.
Prin urmare, este în interesul
cetățenilor Uniunii Europene să se dezvolte pe deplin o
democrație reprezentativă europeană. Rolul partidelor politice
europene și al fundațiilor politice europene cu adevărat transnaționale
este esențial pentru ca cetățenii să se poată exprima
la nivel european.
Partidele politice europene – și
fundațiile politice afiliate acestora – au un rol esențial de
îndeplinit în reducerea decalajului dintre politicile naționale și
politicile UE, având funcții de comunicare importante prin promovarea
interacțiunii între toate nivelurile și interfețele sistemului
de guvernanță al Uniunii Europene. Implicarea într-o măsură
mai mare și mai eficientă a partidelor și fundațiilor
politice europene pot servi la promovarea înțelegerii de către
cetățeni a conexiunii dintre procesele politice la nivel
național și european și reprezintă o modalitate de a genera
dezbateri publice transnaționale în întreaga Europă și de a
încuraja apariția unui spațiu public european.
În plus, partidele politice europene ar trebui
să fie ajutate să își dezvolte capacitatea de a exprima și
canaliza voința cetățenilor cu privire la alegerile pentru
ocuparea unor funcții publice și a altor funcții reprezentative
la nivel european, care sunt primordiale pentru democrația
reprezentativă europeană, în ansamblu; prin urmare, acestea ar trebui
să fie încurajate, în contextul alegerilor pentru Parlamentul European,
să crească gradul de conștientizare a cetățenilor în
ceea ce privește legătura care există între ei și partidele
politice și candidații din țara lor. Acest lucru este deosebit
de important după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, care a
consolidat rolul Parlamentului European de colegiuitor deplin, alături de
Consiliu. De asemenea, acest lucru reprezintă o contribuție
importantă la creșterea interesului cetățenilor și a
ratei de participare la vot la alegerile europene și la consolidarea
legitimității democratice a Uniunii Europene. 
1.2.        Motivele și obiectivele
propunerii
La nouă ani de la intrarea în vigoare a
Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 privind statutul și finanțarea
partidelor politice la nivel european[1],
și la cinci ani de la revizuirea acestuia în 2007[2], care, printre altele, a
introdus fundațiile politice afiliate la nivel european în domeniul de
aplicare al regulamentului, Comisia a efectuat o evaluare cuprinzătoare a
cadrului actual de finanțare și de reglementare a partidelor și
fundațiilor politice europene.
Această evaluare a avut loc în urma
adoptării, pe de o parte, a unui raport al Secretarului general al
Parlamentului European (PE) referitor la finanțarea partidelor la nivel
european[3],
și, pe de altă parte, a Rezoluției Parlamentului European din 6
aprilie 2011 referitoare la punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr.
2004/2003 (denumit în continuare „raportul Giannakou”)[4].
Raportul Giannakou, ce constituie raportul de
evaluare al PE, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CE) nr.
2004/2003[5],
acoperă două domenii principale:
·                        
invită Comisia să propună un statut
pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene,
referindu-se, de asemenea, la problemele conexe ale democrației interne de
partid; și
·                        
sugerează o serie de modificări legate de
regimul de finanțare aplicabil partidelor politice și fundațiilor
politice afiliate, solicitând condiții mai stricte de acces la
finanțare, pe de o parte, și un sistem mai flexibil, pe de altă
parte.
În cadrul evaluării normelor existente
care reglementează partidele și fundațiile politice la nivel
european, Comisia a ținut seama în mod corespunzător de concluziile
Parlamentului European prezentate în raportul Giannakou. Aceasta
împărtășește punctul de vedere conform căruia
partidele și fundațiile politice europene au un rol important în
consolidarea și promovarea democrației reprezentative la nivelul UE,
și pentru a crea o punte de legătură între politica UE și
cetățenii Uniunii.
În consecință, prezenta propunere de
regulament urmărește să încurajeze și să sprijine
partidele politice europene și fundațiile politice afiliate acestora,
prin crearea condițiilor care să le permită să se dezvolte
și să își continue efortul de a intra în dialog cu
cetățenii europeni, de a reprezenta și de a exprima opiniile
acestora și de a oferi o legătură mai puternică între
societatea civilă europeană și instituțiile europene, în
special Parlamentul European.
În ceea ce privește fundațiile
politice, propunerea de regulament oferă un cadru juridic, financiar
și de reglementare specific, adaptat nevoilor acestor fundații. Acest
cadru este separat și diferit de normele de stabilire a unei forme
juridice europene pentru fundațiile europene, stabilite în propunerea
Comisiei privind statutul unei fundații europene, adoptată la 8
februarie 2012[6].
2.           CONSULTAȚII CU PĂRȚILE
INTERESATE
Pentru pregătirea prezentei propuneri,
Comisia a avut un dialog și o consultare susținute cu
părțile interesate relevante. Aceasta a organizat mai multe reuniuni
la diferite niveluri, în special cu privire la această propunere cu
reprezentanți ai partidelor și fundațiilor politice la nivel
european, cu grupurile politice din Parlamentul European, cu experți
naționali și experți din mediul academic, cu președintele
Parlamentului European, Secretarul General al PE și raportorul pentru
raportul de evaluare al PE.
Toate părțile interesate au furnizat
periodic informații importante pe baza experienței și expertizei
lor în ceea ce privește normele actuale care reglementează partidele
politice și fundațiile politice atât în temeiul Regulamentului (CE)
nr. 2004/2003, cât și al Regulamentului financiar[7].
În special, partidele politice europene
și fundațiile politice europene au reușit să completeze
raportul de evaluare al Parlamentului European prin identificarea
dificultăților concrete cu care s-au confruntat în ultimii ani
și cu propuneri și recomandări de îmbunătățire a
anumitor aspecte; experții naționali și experții din mediul
academic au oferit informații detaliate semnificative cu privire la
normele referitoare la statutul și finanțarea partidelor politice la
nivel național, precum și cu privire la impactul probabil asupra
statelor membre al măsurilor avute în vedere de către Comisie.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
3.1.        Temeiul juridic 
Propunerea se bazează pe articolul 224
din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care prevede că „Parlamentul
European și Consiliul, hotărând prin regulamente, în conformitate cu
procedura legislativă ordinară, stabilesc statutul partidelor
politice la nivel european, menționate la articolul 10 alineatul (4) din
Tratatul privind Uniunea Europeană, în special regulile legate de
finanțarea acestora”. 
Această dispoziție corespunde, în
esență, celui de al doilea paragraf din articolul 191 din Tratatul de
instituire a Comunității Europene, pe care se întemeiază
Regulamentul (CE) nr. 2004/2003.
3.2.        Subsidiaritate și
proporționalitate
Propunerea respectă pe deplin principiul
subsidiarității. Nivelul UE este singurul nivel la care pot fi
stabilite normele care reglementează statutul și finanțarea
partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. Cu
toate că regulamentul existent care reglementează partidele politice
și fundațiile politice se dovedește a fi o bună
platformă pentru ambele entități de a se consolida și de a
se integra în peisajul politic european, în prezent este necesară o
reformă a sistemelor actuale de reglementare și de finanțare,
care să le permită să facă față provocărilor
de astăzi (de exemplu, prin crearea unor vectori europeni implicați la
nivel european sau acordând partidelor politice europene posibilitatea de a
reporta resursele de la un an la altul) și să se adapteze
provocărilor viitorului. În stabilirea unor posibile măsuri de
reformă, Comisia a urmărit cu atenție să reflecte
principiile enunțate în Declarația nr. 11 privind articolul 191 din
Tratatul de instituire a Comunității Europene, anexată la Actul
final al Tratatului de la Nisa[8].
Propunerea nu depășește ceea ce
este necesar pentru atingerea obiectivului pe termen lung privind dezvoltarea
și consolidarea democrației europene și legitimitatea instituțiilor
UE, urmărind ca partidele politice europene și fundațiile
politice europene să devină mai eficiente, iar actorii
democrației să fie mai responsabili. În consecință,
propunerea respectă principiul proporționalității.
Propunerea urmărește crearea unei forme juridice europene noi pentru
ambele tipuri de entități, însă, în majoritatea aspectelor
activităților practice pe care le desfășoară, acestea
vor continua să opereze în temeiul unei forme juridice recunoscute în
cadrul ordinii juridice a statului membru în care își au sediul.
Acțiunea propusă va aborda unele
dintre cele mai importante obstacole pe care partidele politice și
fundațiile politice le întâmpină în activitățile lor
curente și în gestionare, atunci când funcționează într-un stat
membru sau pe teritoriul statelor membre, însă fără a stabili un
set exhaustiv de norme aplicabile acestor partide și fundații
politice. De exemplu, propunerea nu include dispoziții privind dreptul
muncii sau impozitarea (cu excepția normelor legate de nediscriminarea
donatorilor transfrontalieri și a donațiilor transfrontaliere, în
cazul în care există o dimensiune europeană clară). Cu
excepția cazului în care există o dispoziție explicită,
partidele politice europene și fundațiile politice europene se vor
afla în continuare sub incidența dreptului intern.
4.           PRINCIPALELE ELEMENTE ALE PROPUNERII
Comisia propune un pachet de propuneri
complementare pentru îmbunătățirea cadrelor de finanțare
și de reglementare aplicabile partidelor politice și fundațiilor
politice la nivel european: prezenta propunere are în vedere înlocuirea
Regulamentului (CE) nr. 2003/2004 actual, în timp ce o a doua propunere
paralelă urmărește să modifice Regulamentul financiar.
În prezenta propunere de Regulament privind
statutul și finanțarea partidelor politice europene și a
fundațiilor politice europene, Comisia propune o serie de
îmbunătățiri ale Regulamentului (CE) nr. 2004/2003. Obiectivul
general al propunerilor este de a spori vizibilitatea, recunoașterea,
eficiența, transparența și responsabilizarea partidelor și
fundațiilor politice europene.
Prezenta propunere introduce un statut
juridic european. Statutul european prevede posibilitatea
înregistrării ca partid sau ca fundație politică europeană
și, astfel, obținerea unui statut juridic întemeiat pe
legislația UE.
Această nouă persoană
juridică europeană, care va succeda oricărei
personalități juridice naționale pre-existente, va oferi
partidelor politice europene recunoașterea de care au nevoie, și le
va ajuta să abordeze unele dintre obstacolele de lungă durată
întâmpinate. Acestea includ diversitatea formelor juridice naționale în
care au existat până în prezent, care sunt nepotrivite, în general, pentru
sarcinile și obiectivele specifice ale partidelor politice la nivel
european, precum și lipsa vizibilității și
recunoașterii publice care decurg din aceasta. Prin urmare, un statut
juridic uniform întemeiat pe legislația UE este crucial și le va
permite să îndeplinească mai bine misiunea specifică
atribuită prin tratate.
Un statut juridic european similar pentru
fundațiile politice afiliate reprezintă o recunoaștere
clară a rolului esențial pe care îl au în sprijinirea și
completarea activităților partidelor politice europene, în special
prin contribuția la dezbaterile privind chestiunile de politică
publică europeană și la procesul de integrare europeană
și prin reunirea actorilor din domenii și niveluri diferite din
întreaga Uniune Europeană.
Obținerea unui statut juridic european va
fi condiționată de respectarea standardelor ridicate de
guvernanță, responsabilitate și transparență.
Condițiile și cerințele specifice pentru obținerea unui
statut juridic european includ respectarea strictă a valorilor pe care se
întemeiază UE și, în cazul partidelor politice, îndeplinirea normelor
minime privind democrația internă de partid.
Chiar dacă va fi posibil să se
înregistreze un statut de partid politic european sau de fundație
politică europeană, dar să nu se solicite finanțare de
la UE, contrariul nu este valabil. Aceasta înseamnă că
recunoașterea ca partid politic european sau ca fundație
politică europeană și, prin urmare, îndeplinirea
condițiilor și cerințelor necesare în acest sens, ar fi o
condiție preliminară de eligibilitate pentru finanțare din
bugetul UE.
Este crucial să se asigure că nu se
prevăd condiții excesive pentru înființarea unui partid politic
european și că acestea pot fi îndeplinite în cel scurt mai timp de
către alianțele transnaționale, organizate și serioase, de
partide politice și/sau persoane fizice, în acest fel încurajându-se
și, de asemenea, sprijinându-se apariția de noi partide politice
europene. Pe de altă parte, este necesar, de asemenea, să se
instituie criterii obiective pentru alocarea unor resurse limitate din bugetul
UE, care să reflecte ambiția cu adevărat europeană a unui
partid politic european, precum și un sprijin electoral efectiv. Un astfel
de criteriu este reflectat cel mai bine de rezultatul alegerilor pentru
Parlamentul European, care pot constitui un indiciu clar privind
recunoașterea electorală a unui partid politic european și
evidențiază partidele care se califică pentru a participa pe
deplin la viața democratică a UE și, prin urmare, pentru a
exprima voința politică a cetățenilor Uniunii la cel mai
înalt nivel. În consecință, astfel cum a solicitat Parlamentul
European în rezoluția sa din 6 aprilie 2011, și ca recunoaștere
a rolului pe care îl îndeplinește Parlamentul European de reprezentare
directă a cetățenilor Uniunii, atribuit în temeiul articolului
10 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia propune
ca numai acele partide politice – și, prin extensie, fundațiile
politice afiliate – care sunt reprezentate în Parlamentul European de cel
puțin unul dintre membrii săi ar trebui să aibă dreptul de
a primi finanțare din partea UE.
În plus, Comisia propune schimbări
importante privind modul de finanțare din bugetul UE a partidelor politice
europene și a fundațiilor politice europene. Modificarea propusă
a fi adusă Regulamentului financiar prevede crearea unei rubrici separate
pentru partidele politice europene, care nu ar mai primi granturi de
funcționare, ci contribuții sui generis. Prezenta propunere,
împreună cu propunerea de revizuire a Regulamentului financiar, vor
introduce un grad de flexibilitate necesară cu privire la metodele de
lucru și la activitățile partidelor politice și ale
fundațiilor politice, în special, inter alia, prin creșterea
nivelurilor de prefinanțare, diminuarea cerințelor de
cofinanțare, precum și prin acordarea posibilității de a se
constitui rezerve din resursele proprii. În plus, prezenta propunere
ridică nivelul de donații permise pe an și pe donator pentru a
stimula capacitatea partidelor și a fundațiilor politice de a genera
resurse proprii.
Pentru a contracara flexibilitatea
sporită s-a stabilit un cadru amplu și transparent de reglementare
și control, cuprinzând toate aspectele legate de activitățile
și de finanțarea partidelor politice europene și a
fundațiilor politice afiliate acestora, care acoperă toate
operațiunile financiare efectuate de aceste partide și fundații
politice, indiferent de sursa de finanțare. Acest cadru consolidează
obligațiile de raportare și de transparență, precum și
mecanismele de răspundere și control și introduce un nou regim
de sancțiuni administrative și financiare proporționale pentru
cazuri de încălcare a condițiilor prevăzute de regulament,
inclusiv încălcări ale valorilor pe care se întemeiază UE.
5.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Finanțarea acordată de UE partidelor
politice europene și fundațiilor politice europene va continua
să provină din bugetul Parlamentului European. Prezenta propunere nu
are implicații suplimentare semnificative pentru bugetul UE.
2012/0237 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
privind statutul și finanțarea partidelor
politice europene și a fundațiilor politice europene
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 224,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[9],
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[10],
după consultarea Curții de Conturi
Europene[11],
după consultarea Autorității
Europene pentru Protecția Datelor[12],

hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Articolul 10 alineatul (4)
din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 12 alineatul (2)
din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevăd că
partidele politice la nivel european contribuie la formarea
conștiinței politice europene și la exprimarea voinței
politice a cetățenilor Uniunii.
(2)       Articolele 11 și 12 din
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevăd că dreptul
la libertatea de asociere la toate nivelurile, de exemplu în domeniile politic
și civic, precum și dreptul la libertatea de exprimare, care cuprinde
libertatea de opinie și libertatea de a primi sau de a transmite
informații sau idei fără amestecul autorităților
publice și fără a ține seama de frontiere, sunt drepturi
fundamentale ale oricărui cetățean al Uniunii.
(3)       Cetățenii europeni
ar trebui să aibă posibilitatea de a utiliza aceste drepturi de a
participa pe deplin la viața democratică a Uniunii.
(4)       Partidele politice europene
cu adevărat transnaționale și fundațiile politice europene
afiliate acestora au de îndeplinit un rol esențial pentru ca
cetățenii să se poată exprima la nivel european prin
reducerea diferențelor între politicile la nivel național și la
nivelul Uniunii.
(5)       Partidele politice europene
și fundațiile politice europene afiliate acestora ar trebui
încurajate și sprijinite în efortul lor de a asigura o legătură
puternică între societatea civilă europeană și instituțiile
europene, în special Parlamentul European.
(6)       Experiența
dobândită de partidele politice europene și de fundațiile
politice europene afiliate acestora în ceea ce privește aplicarea
Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al
Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind statutul și finanțarea
partidelor politice la nivel european[13],
precum și a rezoluției legislative referitoare la aplicarea
Regulamentului (CE) nr. 2004/2003, adoptată de Parlamentul European la 6
aprilie 2011[14],
arată necesitatea îmbunătățirii cadrului juridic și
financiar al partidelor politice europene și al fundațiilor politice
europene afiliate acestora, astfel încât acestea să devină actori mai
vizibili și mai eficienți în cadrul sistemului politic pe mai multe
niveluri al Uniunii.
(7)       Ca o recunoaștere a
misiunii conferite partidelor politice europene prin tratat și în scopul
de a facilita activitatea acestora, ar trebui stabilit un statut juridic
european specific pentru partidele politice europene și pentru fundațiile
politice europene afiliate acestora, oferindu-le capacitate juridică
deplină și recunoaștere în toate statele membre.
(8)       Ar trebui stabilite
procedurile care trebuie urmate de către partidele politice europene
și de către fundațiile politice europene afiliate acestora
pentru a obține un statut juridic european în temeiul prezentului
regulament, precum și procedurile și criteriile care trebuie
respectate pentru a se ajunge la o decizie cu privire la acordarea unei astfel
de statut juridic european. De asemenea, este necesar să se
stabilească procedurile pentru cazurile în care un partid politic european
sau o fundație politică europeană poate pierde sau renunța
la propriul statut juridic european.
(9)       Partidele politice europene
și fundațiile politice europene ar trebui să fie reglementate de
normele de fond prevăzute de prezentul regulament, precum și de
legislația națională a statelor membre, în special de
legislația statului membru în care își au sediul și în sensul cărora
ar trebui să identifice forma juridică adecvată, care trebuie
să corespundă unei forme de entitate juridică recunoscută
în cadrul ordinii juridice a statului membru respectiv.
(10)     Partidele politice europene
și fundațiile politice europene afiliate acestora, care doresc
să obțină recunoașterea ca atare la nivel european prin
intermediul unui statut juridic european și să primească fonduri
publice din bugetul general al Uniunii Europene, ar trebui să respecte
anumite principii și să îndeplinească anumite condiții. În
special, este necesar ca partidele politice europene și fundațiile
politice europene afiliate acestora să respecte valorile pe care se
întemeiază Uniunea Europeană, astfel cum sunt prevăzute la
articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană și în Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.
(11)     Ar trebui să fie
stabilite principiile și cerințele minime privind guvernarea și
organizarea internă a partidelor politice europene, în special pentru
asigurarea angajamentului și respectarea standardelor ridicate ale democrației
interne de partid. Statutul unui partid politic european sau al unei
fundații politice europene ar trebui să conțină, de
asemenea, o serie de dispoziții administrative și juridice de
bază.
(12)     Eligibilitatea pentru
finanțare din bugetul general al Uniunii Europene ar trebui să se
limiteze la partidele politice europene și la fundațiile politice
europene afiliate acestora, care au fost recunoscute ca atare și care au
obținut un statut juridic european. Cu toate că este crucial să
se asigure că nu se prevăd condiții excesive pentru
înființarea unui partid politic european și că acestea pot fi
îndeplinite în cel mai scurt timp de către alianțele
transnaționale, organizate și serioase, de partide politice sau de
persoane fizice sau ambele, este necesar să se stabilească, de
asemenea, criterii proporționale de alocare a unor resurse limitate din
bugetul UE, care să demonstreze în mod obiectiv ambiția
europeană și sprijinul electoral efectiv al unui partid politic
european. Un astfel de criteriu se întemeiază cel mai bine pe rezultatul
alegerilor pentru Parlamentul European, la care partidele politice europene au
obligația de a participa în temeiul prezentului regulament, astfel încât
să se ofere un indiciu clar cu privire la recunoașterea
electorală a unui partid politic european. Criteriul ar trebui să
reflecte rolul Parlamentului European de reprezentare directă a
cetățenilor Uniunii, atribuit în temeiul articolului 10 alineatul (2)
din Tratatul privind Uniunea Europeană, precum și obiectivul
partidelor politice europene de a participa pe deplin la viața
democratică a Uniunii și de a deveni actori activi în democrația
reprezentativă a Europei, pentru a exprima în mod real părerile,
opiniile și voința politică a cetățenilor Uniunii.
Prin urmare, eligibilitatea pentru finanțare din bugetul general al
Uniunii Europene ar trebui limitată la partidele politice europene care
sunt reprezentate în Parlamentul European de cel puțin unul dintre membrii
săi și la fundațiile politice europene care depun o solicitare
printr-un partid politic european care este reprezentat în Parlamentul European
de cel puțin unul dintre membrii săi. 
(13)     Pentru a spori
transparența finanțării partidelor politice europene, și
pentru a evita posibilele abuzuri privind normele de finanțare, un membru
al Parlamentului European ar trebui, exclusiv în scopul finanțării,
să fie considerat drept membru al unui singur partid politic european,
care ar trebui, atunci când este relevant, să fie cel la care este afiliat
partidul său politic național sau regional la data finală de
depunere a cererilor.
(14)     Ar trebui stabilite
procedurile care trebuie urmate de către partidele politice europene
și de către fundațiile politice europene afiliate acestora
atunci când solicită finanțare din bugetul general al Uniunii Europene,
precum și procedurile, criteriile și normele care trebuie respectate
pentru a se ajunge la o decizie privind acordarea acestei finanțări.
(15)     Pentru a încuraja o
cultură politică europeană a independenței,
răspunderii și responsabilității, anumite tipuri de
donații și contribuții, din alte surse decât bugetul Uniunii
Europene, în beneficiul partidelor politice europene și al
fundațiilor politice europene ar trebui să fie interzise sau supuse
unor limitări și unor cerințe mai stricte privind transparența.
(16)     Multe state membre acordă
un tratament fiscal favorabil în cazul donațiilor destinate partidelor
politice și fundațiilor politice interne atât pentru beneficiar, cât
și pentru donatori. Având în vedere necesitatea de a se încuraja
dezvoltarea resurselor proprii ale partidelor politice europene și ale
fundațiilor politice europene, este important ca acest tratament fiscal
favorabil să fie disponibil în mod automat și partidelor politice
europene, fundațiilor politice europene și donatorilor lor, în cazul
donațiilor efectuate în la nivel național sau transfrontalier.
(17)     Partidele politice europene ar
trebui să poată finanța campanii desfășurate în
contextul alegerilor pentru Parlamentul European, în timp ce finanțarea
și limitarea cheltuielilor electorale în legătură cu partidele
și candidații la aceste alegeri ar trebui să fie reglementate de
normele aplicabile în fiecare stat membru. Pentru a contribui la creșterea
conștiinței politice europene a cetățenilor Uniunii și
pentru a intensifica transparența procesului electoral european, partidele
politice europene ar trebui să fie încurajate să informeze
cetățenii în timpul alegerilor pentru Parlamentul European cu privire
la legăturile lor cu partidele politice naționale afiliate și
candidații naționali.
(18)     Partidele politice europene nu
ar trebui să finanțeze, în mod direct sau indirect, alte partide
politice și, în special, partide naționale sau candidați
naționali. Fundațiile politice europene nu trebuie să finanțeze,
în mod direct sau indirect, partide politice europene sau naționale,
și nici candidați europeni sau naționali. În plus, partidele
politice europene și fundațiile politice europene afiliate acestora
nu ar trebui să finanțeze campanii pentru referendumuri
naționale. Aceste principii sunt o reflectare a Declarației nr. 11
privind articolul 191 din Tratatul de instituire a Comunității
Europene, anexată Actului final al Tratatului de la Nisa.
(19)     Din motive de
transparență și pentru consolidarea controlului și
răspunderea democratică a partidelor politice europene și a
fundațiilor politice europene, informațiile considerate a fi de
interes public major privind, în special, statutul lor, calitatea de membru,
declarațiile financiare, donatorii și donațiile, ar trebui
publicate [contribuțiile] și granturile primite de la bugetul
Uniunii, precum și informațiile legate de deciziile adoptate de
Parlamentul European cu privire la înregistrare, finanțare și
sancțiuni. Stabilirea unui cadru de reglementare de natură să
asigure că aceste informații sunt disponibile pentru public
reprezintă mijlocul cel mai eficient de promovare a unor condiții de
egalitate și a unei concurențe echitabile la nivelul forțelor
politice, precum și de desfășurare a unor procese legislative
și electorale deschise, transparente și democratice și, mai
general, de prevenire a corupției și a abuzurilor de putere. În
conformitate cu principiul proporționalității, obligația de
a se publica identitatea persoanelor fizice nu ar trebui să se aplice
membrilor unui partid politic european care nu și-au dat în mod expres
acordul pentru publicare sau donațiilor în valoare de 1 000 EUR sau mai
puțin, pe an și pe donator. De asemenea, în conformitate cu
principiul proporționalității, informațiile referitoare la
donații ar trebui publicate anual, cu excepția perioadei în care au
loc campaniile pentru Parlamentul European sau cu excepția donațiilor
care depășesc 12 000 EUR, În cazul în care publicare trebuie să
aibă loc în regim de urgență. 
(20)     Prezentul regulament
respectă drepturile fundamentale și principiile consacrate în Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special articolele 7 și 8,
care prevăd că orice persoană are drept la respect pentru
viața privată și la protecția datelor cu caracter personal
care privesc persoana respectivă; acesta trebuie pus în aplicare cu
respectarea deplină a acestor drepturi și principii. 
(21)     Regulamentul (CE) nr. 45/2001
al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000
privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal de către instituțiile și organele comunitare
și privind libera circulație a acestor date[15] se aplică
prelucrării datelor cu caracter personal, efectuată de Parlamentul
European și de Comitetul personalităților independente, în
aplicarea prezentului regulament.
(22)     Directiva 95/46/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind
protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor
cu caracter personal și libera circulație a acestor date[16] se aplică
prelucrării datelor cu caracter personal efectuată în aplicarea
prezentului regulament.
(23)     Din motive de securitate
juridică, este necesar să se clarifice faptul că Parlamentul
European, partidele politice europene și fundațiile politice
europene, autoritățile naționale competente pentru exercitarea
controlului privind aspectele legate de finanțarea partidelor politice
europene și a fundațiilor politice europene, precum și alte
părți terțe relevante menționate sau prevăzute în
prezentul regulament sunt operatori de date, în sensul Regulamentului (CE) nr.
45/2001 sau al Directivei 95/46/CE. De asemenea, este necesar să se
specifice perioada maximă în care se pot păstra datele cu caracter
personal colectate în scopul de a asigura legalitatea, regularitatea și
transparența finanțării partidelor politice europene și a
fundațiilor politice europene, precum și componența partidelor
politice europene. În calitate de operatori de date, Parlamentul European,
partidele politice europene și fundațiile politice europene,
autoritățile naționale competente și părțile
terțe relevante trebuie să ia toate măsurile
corespunzătoare pentru a se conforma obligațiilor impuse de
Regulamentul (CE) nr. 45/2001 și de Directiva 95/46/CE, în special
cele privind legalitatea prelucrării datelor, securitatea
activităților de prelucrare, furnizarea de informații și
drepturile persoanelor vizate de a avea acces la propriile date cu caracter
personal, precum și de a obține corectarea și ștergerea
datelor lor cu caracter personal.
(24)     În ceea ce privește
prelucrarea datelor, efectuată în aplicarea prezentului regulament, se
aplică dispozițiile capitolului III din Directiva 95/46/CE privind
acțiunile în justiție, răspunderea și sancțiunile. Autoritățile
naționale competente sau părțile terțe relevante ar trebui
să răspundă, în conformitate cu legislația internă
aplicabilă, pentru orice prejudicii pe care le produc. În plus, statele
membre ar trebui să se asigure că autorităților
naționale competente sau părților terțe relevante li se
aplică sancțiuni corespunzătoare în cazul încălcării
prezentului regulament.
(25)     Se stabilesc norme și
proceduri specifice de repartizare a creditelor disponibile în fiecare an din
bugetul general al Uniunii Europene, ținând cont, pe de o parte, de
numărul beneficiarilor și, pe de altă parte, de proporția
membrilor aleși în Parlamentul European din fiecare partid politic
european beneficiar și, prin extensie, din fundația politică
europeană afiliată. Aceste norme prevăd măsuri stricte
privind transparența, răspunderea, auditarea și controlul
financiar al partidelor politice europene și al fundațiilor politice
europene afiliate acestora, dispoziții în materie de audit ale
Parlamentului European și ale Curții de Conturi, precum și
sancțiuni proporționale, inclusiv în caz de încălcare de
către un partid politic european sau o fundație politică
europeană a valorilor pe care se întemeiază Uniunea.
(26)     Parlamentul European ar trebui
să verifice cu regularitate că se respectă în continuare
condițiile și cerințele privind înregistrarea și
finanțarea partidelor politice europene sau a fundațiilor politice
europene. Această verificare ar trebui efectuată anual sau în urma
unei solicitări motivate, formulate de orice persoană fizică sau
juridică. Deciziile referitoare la respectarea valorilor pe care se
întemeiază Uniunea ar trebui să fie luate exclusiv în conformitate cu
o procedură concepută exclusiv în acest sens, și în consultare
cu un comitet alcătuit din personalități independente.
(27)     Asistența tehnică ce
va fi acordată de Parlamentul European partidelor politice europene ar
trebui să aibă ca fundament principiul egalității de
tratament, ar trebui să fie furnizată pe bază de factură
și de plată și să facă obiectul unui raport public
periodic.
(28)     Aplicarea aspectelor
esențiale ale prezentului regulament ar trebui să fie prezentate pe
un site web dedicat și analizate în cadrul unui raport anual al
Parlamentului European, care ar trebui să fie publicat.
(29)     Controlul judiciar, care este
de competența Curții de Justiție a Uniunii Europene, va
contribui la asigurarea aplicării corecte a prezentului regulament. De
asemenea, ar trebui să se prevadă proceduri administrative de atac.
(30)     Având în vedere necesitatea
operării unor modificări și completări semnificative ale
normelor și procedurilor aplicabile în prezent partidelor politice
europene și fundațiilor politice europene, este necesar ca
Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 să fie abrogat,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
capitolul i
dispoziții generale
Articolul 1
Obiect
Prezentul
regulament stabilește condițiile care reglementează statutul
și finanțarea partidelor politice la nivel european (denumite în
continuare „partide politice europene”) și a fundațiilor politice la
nivel european (denumite în continuare „fundații politice europene”).
Articolul 2
Definiții
În sensul
prezentului regulament:
(1)          „partid politic” înseamnă o
asociație de cetățeni care urmărește obiective
politice,
(2)          „alianță politică”
înseamnă cooperarea structurată între partide politice și/sau
persoane fizice din diferite state membre;
(3)          „partid politic european”
înseamnă o „alianță politică” ce urmărește
obiective politice și este înregistrată la Parlamentul European, în
conformitate cu condițiile și procedurile stabilite în prezentul regulament;
(4)          „fundație politică
europeană” înseamnă o entitate care este afiliată în mod oficial
unui partid politic european, și-a înregistrat statutul la Parlamentul
European, în conformitate cu condițiile și procedurile stabilite în
prezentul regulament și care, prin activitățile sale, în cadrul
obiectivelor și valorilor fundamentale urmărite de Uniunea
Europeană, sprijină și completează obiectivele partidului
politic european prin îndeplinirea uneia sau a mai multor sarcini, astfel:
(a)         
observarea, analiza și contribuția la
dezbaterile privind chestiunile de politică publică europeană
și procesul de integrare europeană;
(b)         
inițierea de activități legate de
chestiunile de politică publică europeană, cum ar fi organizarea
și sprijinirea seminariilor, activităților de formare,
conferințelor și studiilor privind astfel de subiecte, prin
implicarea părților interesate relevante, inclusiv a
organizațiilor de tineret și a altor reprezentanți ai
societății civile;
(c)         
dezvoltarea cooperării în vederea
promovării democrației, inclusiv în țările terțe;
(d)         
reprezentând cadrul pentru cooperarea, la nivel
european, a fundațiilor politice naționale, a persoanelor din mediul
universitar și a altor părți interesate;
(5)          „parlament regional” sau „adunare
regională” înseamnă un organism ai cărui membri sunt fie
titularii unui mandat electoral regional, fie răspund politic în fața
unei adunări rezultate din alegeri; 
(6)          „finanțare din bugetul general
al Uniunii Europene” înseamnă o subvenție acordată în
conformitate cu partea I titlul IV din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002
al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al Comunităților Europene[17] (denumit în continuare
„Regulamentul financiar”) sau o [contribuție] acordată în
conformitate cu […][18].;
(7)          „donație” înseamnă
alocări sub formă de numerar și alte donații în natură
(bunuri sau servicii) care constituie un avantaj economic pentru partidul
politic european sau pentru fundația politică europeană în
cauză.
capitolul ii
statutul partidelor politice europene și al fundațiilor
politice europene 
Articolul 3
Condiții de înregistrare
1.           O alianță
politică, astfel cum este definită la articolul 2 punctul (2), are
dreptul de a solicita înregistrarea statutului său ca partid politic
european la Parlamentul European, sub rezerva următoarelor condiții:
(a)         
trebuie să aibă sediul într-un stat
membru;
(b)         
trebuie să fie reprezentată, în cel
puțin un sfert din statele membre, de membri în Parlamentul European sau
în parlamentele naționale, în parlamentele regionale ori în adunările
regionale sau
trebuie să fi obținut, în cel puțin
o pătrime din statele membre, minim trei la sută din voturile
exprimate în fiecare din statele membre respective la cele mai recente alegeri
pentru Parlamentul European;
(c)         
trebuie să respecte, în special în programul
și în activitățile sale, precum și ale membrilor săi,
valorile pe care se întemeiază Uniunea Europeană, și anume
respectarea demnității umane, libertății, democrației,
egalității, statului de drept, precum și respectarea drepturilor
omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin
minorităților;
(d)         
trebuie să fi participat la alegerile pentru
Parlamentul European ori să își fi exprimat în mod public
intenția de a participa la alegerile următoare pentru Parlamentul
European;
(e)         
nu trebuie să urmărească scopuri
lucrative.
2.           O fundație politică
are dreptul de a solicita înregistrarea statutului său ca fundație
politică europeană la Parlamentul European, sub rezerva
următoarelor condiții:
(a)         
trebuie să fie afiliată unui partid politic
european recunoscut în conformitate cu condițiile și procedurile
stabilite în prezentul regulament, după cum se certifică în statutul
înregistrat al partidului respectiv;
(b)         
trebuie să aibă sediul într-un stat
membru;
(c)         
trebuie să respecte, în special în programul
și în activitățile sale, valorile pe care se întemeiază
Uniunea Europeană, și anume respectarea demnității umane,
libertății, democrației, egalității, statului de
drept, precum și respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor
persoanelor care aparțin minorităților;
(d)         
obiectivele acesteia trebuie să completeze
obiectivele partidului politic european la care este afiliată în mod
oficial;
(e)         
organul său de conducere trebuie să fie
compus din membri proveniți din cel puțin un sfert din statele membre;
(f)           
nu trebuie să urmărească scopuri
lucrative.
3.           Un partid politic european
poate avea doar o singură fundație politică europeană
afiliată în mod oficial. Relația oficială între un partid
politic european și fundația politică europeană afiliată
acestuia trebuie să fie precizată în statutele ambelor
entități, în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) și
articolul (5). Fiecare partid politic european și fundație
politică europeană trebuie să asigure o separare între
gestionarea zilnică și structurile de conducere și conturile
financiare ale partidului politic european, pe de o parte, și ale
fundației politice europene afiliate, pe de altă parte.
Articolul 4
Guvernanța și democrația internă a partidelor politice
europene 
1.           Statutul unui partid politic
european include dispoziții administrative și juridice care
acoperă cel puțin următoarele elemente:
(a)         
denumirea partidului, care trebuie să se
distingă cu claritate, inclusiv în forma abreviată, de orice
altă denumire a unui partid politic european;
(b)         
adresa sediului său, care trebuie să fie
în unul dintre statele membre;
(c)         
forma juridică a partidului, astfel cum a fost
recunoscută în cadrul ordinii juridice a statului membru în care acesta
își are sediul;
(d)         
un program politic scris, care stabilește
scopul și obiectivele partidului;
(e)         
aderarea acestuia la principiul privind
obligativitatea de a nu desfășura o activitate cu scop lucrativ,
fără să se aducă atingere articolului 12 alineatul (4);
(f)           
numele fundației politice afiliate partidului
respectiv, după caz, precum și o descriere a relației oficiale
dintre acestea;
(g)         
informații privind reprezentarea partidului cu
privire la toate actele de gestionare zilnică, inclusiv cu privire la
reprezentarea juridică;
(h)         
administrarea și gestionarea financiară a
partidului;
(i)           
organismele sau persoanele fizice care dețin,
în fiecare dintre statele membre în cauză, puterea de reprezentare
juridică, în special în scopul achiziției sau cedării de bunuri
mobile și imobile și de a se constitui parte în procedurile
judiciare;
(j)           
dizolvarea entității în calitatea
acestuia de partid politic european recunoscut.
2.           Statutul unui partid politic
european include norme privind democrația internă de partid care
acoperă cel puțin următoarele elemente:
(a)         
admiterea, demiterea și excluderea membrilor
de partid, cu anexarea la statut a listei membrilor de partid;
(b)         
drepturile și obligațiile asociate
tuturor tipurilor de afiliere în calitate de membru, inclusiv norme de
natură să garanteze reprezentarea drepturilor tuturor membrilor, fie
că sunt persoane fizice, fie persoane juridice, precum și drepturile
de vot pertinente;
(c)         
funcționarea adunării generale, la care
trebuie să se asigure reprezentarea tuturor membrilor;
(d)         
alegeri democratice și procese decizionale
democratice pentru toate celelalte organe de conducere, precizând pentru
fiecare dintre acestea competențele, responsabilitățile și
componența acestor organe, inclusiv modalitățile de numire
și destituire a membrilor, precum și criterii clare și
transparente pentru selectarea candidaților și alegerea titularilor
de funcții, al căror mandat trebuie să fie limitat în timp, dar
poate fi reînnoit;
(e)         
procesele decizionale interne ale partidului, în
special procedura de vot, precum și cerințele privind cvorumul;
(f)           
abordarea acestuia în materie de
transparență, în special în ceea ce privește evidențele
contabile, conturile și donațiile, viața privată și
protecția datelor cu caracter personal; 
(g)         
procedura de modificare a statutului.
Articolul 5
Guvernanța fundațiilor politice europene
Statutul unei fundații politice europene
trebuie să includă dispoziții care să acopere cel
puțin următoarele elemente:
(a)         
denumirea fundației, care trebuie să se
distingă cu claritate, inclusiv în forma abreviată, de orice
altă denumire a unei fundații politice europene;
(b)         
adresa sediului său, care trebuie să fie
în unul dintre statele membre;
(c)         
forma juridică a fundației, astfel cum a
fost recunoscută în cadrul ordinii juridice a statului membru în care
aceasta își are sediul;
(d)         
o descriere a scopului și a obiectivelor
fundației, care trebuie să fie compatibilă cu sarcinile
enumerate la articolul 2 punctul (4);
(e)         
aderarea acesteia la principiul privind
obligativitatea de a nu desfășura o activitate cu scop lucrativ; 
(f)           
denumirea partidului politic european la care este
direct afiliată, precum și o descriere a relației oficiale
dintre acestea;
(g)         
o listă a organelor fundației, în care
să se precizeze pentru fiecare în parte competențele,
responsabilitățile și componența, inclusiv
modalitățile de numire și destituire a membrilor și a conducerii
sale;
(h)         
administrarea și gestionarea financiară a
fundației;
(i)           
organismele sau persoanele fizice care dețin,
în fiecare dintre statele membre în cauză, competența de reprezentare
juridică, în special în scopul achiziției sau cedării de bunuri
mobile și imobile și de a se constitui parte în procedurile
judiciare;
(j)           
procedura de modificare a statutului;
(k)         
dizolvarea entității în calitatea
acesteia de fundație politică europeană recunoscută.
Articolul 6
Înregistrare
1.           Parlamentul European
instituie un registru (denumit în continuare „registru”) în vederea
înregistrării unui partid politic european și a unei fundații
politice europene.
2.           Pentru a-și înregistra
statutul, alianța politică, astfel cum este definită la articolul
2 punctul (2) sau fundația politică afiliată la un partid
politic european trebuie să depună o cerere la Parlamentul European.
3.           Cererea trebuie să fie
însoțită de:
(a)         
documente care dovedesc că solicitantul
îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 3;
(b)         
statutul partidului sau al fundației, care
trebuie să includă, în conformitate cu articolele 4 și 5,
programul politic scris al partidului sau o descriere a scopului și
obiectivelor fundației, precum și normele și dispozițiile
respective în materie de guvernanță și democrație
internă de partid.
4.           O fundație politică
poate înscrie un statut în registru numai prin intermediul partidului politic
european la care este afiliată.
5.           În termen de trei luni de la
primirea cererii de înregistrare, Parlamentul European adoptă o decizie,
care se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
împreună cu statutul partidului sau al fundației sau, în cazul în
care o cerere nu a fost aprobată, motivele respingerii.
6.           Orice modificări aduse
documentelor ori statutului prezentate ca parte a cererii de înscriere în
conformitate cu punctul (3) se notifică Parlamentului European în termen
de patru săptămâni.
7.           Lista actualizată a
membrilor unui partid politic european, anexată la statutul partidului în
conformitate cu articolul 4 punctul (2), se trimite anual Parlamentului
European însă în termen de patru săptămâni de la data
oricărei modificări în urma căreia partidul politic european nu
mai îndeplinește cerința de la articolul 3 alineatul (1) litera
(b).
Articolul 7
Verificarea înregistrării
1.           Parlamentul European
verifică anual dacă partidele politice europene și
fundațiile politice europene îndeplinesc în continuare condițiile
și cerințele prevăzute la articolele 3, 4 și 5.
În cazul în care este relevant, calendarul
verificării anuale menționate la prezentul alineat se aliniază
la procedura de solicitare a finanțării prevăzută la
articolul 13, astfel încât registrul și ordonatorul de credite să
coordoneze și să facă schimb de informații, după caz.
2.           Ori de câte ori i se
solicită acest lucru de către un sfert dintre membri, reprezentând
cel puțin trei grupuri politice din Parlamentul European, Parlamentul
European hotărăște cu majoritatea membrilor săi dacă
este îndeplinită în continuare condiția prevăzută la
articolul 3 alineatul (1) litera (c) privind un partid politic european și
la articolul 3 alineatul (2) litera (c) pentru o fundație politică
europeană.
Înainte de a lua decizia, Parlamentul European îi
audiază pe reprezentanții partidului politic european sau ai
fundației politice europene în cauză și solicită unui
comitet alcătuit din personalități independente (denumit în
continuare „comitetul”) să emită un aviz cu privire la acest subiect,
într-o perioadă de timp rezonabilă.
Comitetul este alcătuit din trei membri,
Parlamentul European, Consiliul și Comisia numind fiecare câte un membru
în termen de șase luni de la încheierea primei sesiuni a Parlamentului
European în urma alegerilor pentru Parlamentul European. Secretariatul și
finanțarea comitetului se asigură de către Parlamentul European.
3.           Orice persoană
fizică sau juridică poate depune, în orice moment, o cerere
motivată la Parlamentul European pentru a se verifica dacă sunt
îndeplinite în continuare una sau mai multe dintre condițiile și
cerințele menționate la alineatul (1). Încălcarea valorilor pe
care se întemeiază Uniunea de către un partid politic european,
inclusiv de către membrii acestuia sau de către o fundație
politică europeană, se poate stabili numai în conformitate cu
alineatul (2). 
4.           În cazul în care Parlamentul
European constată că una dintre condițiile sau cerințele
prevăzute la alineatul (1) nu mai sunt îndeplinite, acesta aplică
dispozițiile prevăzute la articolul 11 sau la articolul 22 sau la ambele,
cu respectarea dispozițiilor prevăzute de articolul 23.
5.           O fundație politică
europeană își pierde în mod automat statutul dacă partidul
politic european la care este afiliată este radiat din registru.
Ordonatorul de credite responsabil reduce valoarea contribuției sau a
grantului sau reziliază acordul privind contribuția sau grantul ori
decizia privind finanțarea din bugetul Uniunii primită în temeiul
prezentului regulament și recuperează sumele plătite în mod
necuvenit în baza acordului privind contribuția sau grantul ori în baza
deciziei de finanțare, precum și orice fond necheltuit primit de la
Uniune, la data deciziei adoptate în temeiul articolului 11.
capitolul iii
statutul partidelor politice europene și al fundațiilor politice
europene 
Articolul 8
Personalitate juridică
Partidul politic european și
fundația politică europeană au personalitate juridică, pe
care o dobândesc la data înregistrării lor în registru, în conformitate cu
articolul 6.
Articolul 9
Recunoașterea și capacitatea juridică
Partidul politic european și
fundația politică europeană au recunoaștere și
capacitate juridică deplină în toate statele membre.
Articolul 10
Legea aplicabilă
1.           Partidul politic european
și fundația politică europeană sunt reglementate de
prezentul regulament și, în cazul în care se autorizează în mod
expres prin prezentul regulament, de dispozițiile prevăzute de
statutele acestora.
2.           Pentru chestiuni pe care
prezentul regulament nu le reglementează sau, în cazul în care acesta le
reglementează parțial, în legătură cu acele aspecte pe care
regulamentul nu le prevede, partidul politic european și fundația
politică europeană se află sub incidența, în statul membru
în care își au sediul, legislației naționale aplicabile formei
juridice menționate în statutul partidului sau al fundației.
Activitățile desfășurate de partidul politic european
și de fundația politică europeană în alte state membre sunt
reglementate de legislația națională aplicabilă în domeniu
din statele membre respective.
Articolul 11
Încetarea statutului juridic european și dizolvarea
1.           Un partid politic european
sau o fundație politică europeană pierde sau renunță
la statutul său și încetează să aibă personalitate
juridică europeană în unul din următoarele cazuri:
(a)         
organul de conducere al partidului sau al
fundației decide să dizolve partidul politic european sau
fundația politică europeană;
(b)         
organul de conducere decide să transforme
partidul politic european sau fundația politică europeană într-o
entitate juridică recunoscută în cadrul ordinii juridice a unui stat
membru;
(c)         
un partid politic european nu mai îndeplinește
condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (b) ca
urmare a modificării componenței sau în urma alegerilor pentru
Parlamentul European;
(d)         
este eliminat(ă) din registru în conformitate
cu dispozițiile articolului 22 alineatul (1) sau (4) ori în conformitate
cu articolul 7 alineatul (5).
2.           Parlamentul European
adoptă o decizie cu privire la încetarea statutului juridic european
și la eliminarea din registru.
3.           Atunci când un partid politic
european sau o fundație politică europeană se află în unul
dintre cazurile prevăzute la alineatul (1) literele (a), (b) sau (c), se
retrage orice decizie în vigoare cu privire la finanțarea primită de
la Uniune în temeiul prezentului regulament, se reziliază orice acord în
vigoare cu privire la o astfel de finanțare și se recuperează
orice finanțare necheltuită primită din partea Uniunii, inclusiv
orice fonduri necheltuite, primite de la Uniune în anii anteriori.
4.           Dizolvarea, insolvența,
încetarea plăților și alte proceduri similare sunt reglementate
de dispozițiile legale care se aplică formei juridice menționate
în statutul partidului politic european sau al fundației politice europene
din statul membru în care își are sediul.
capitolul iv
dispoziții privind finanțarea
Articolul 12
Condiții de finanțare
1.           Un partid politic european
înregistrat în conformitate cu condițiile și procedurile stabilite în
prezentul regulament, care este reprezentat în Parlamentul European de cel
puțin unul dintre membrii săi și care nu se află în una
dintre situațiile de excludere menționate la articolul [93] din
Regulamentul financiar poate solicita finanțare din bugetul general al
Uniunii Europene, în conformitate cu termenii și condițiile publicate
de Parlamentul European într-o cerere de [contribuții].
2.           O fundație politică
europeană afiliată unui partid politic european, eligibilă
pentru a solicita finanțare în conformitate cu alineatul (1),
înregistrată în conformitate cu condițiile și procedurile
stabilite de prezentul regulament și care nu se află în una dintre
situațiile de excludere menționate la articolul [93] din Regulamentul
financiar, poate solicita finanțare din bugetul general al Uniunii
Europene, în conformitate cu termenii și condițiile publicate de Parlamentul
European într-o cerere de propuneri.
3.           Pentru a se stabili
eligibilitatea pentru finanțare din bugetul general al Uniunii Europene,
în conformitate cu alineatul (1) și cu articolul 3 alineatul (1) litera
(b) și pentru aplicarea dispozițiilor articolului 14 alineatul (1), un
deputat în Parlamentul European este considerat membrul unui singur partid
politic european; după caz, acesta din urmă este partidul la care s-a
afiliat partidul național sau regional din care face parte deputatul
respectiv la data-limită de depunere a cererilor.
4.           Contribuțiile financiare
sau granturile de la bugetul general al Uniunii Europene nu pot
depăși 90 % din costurile eligibile anuale ale unui partid politic
european și 95 % din costurile eligibile anuale ale unei fundații
politice europene. Partidele politice europene pot utiliza, în cursul a
două exerciții financiare ulterioare datei la care a fost
acordată, orice parte neutilizată din contribuția UE
alocată pentru acoperirea cheltuielilor rambursabile. Sumele neutilizate
după cele două exerciții financiare se recuperează în
conformitate cu Regulamentul financiar.
Articolul 13
Cererea de finanțare
1.           Pentru a primi finanțare
din bugetul general al Uniunii Europene, un partid politic european sau o
fundație politică europeană care îndeplinește condițiile
prevăzute de articolul 12 alineatul (1) sau (2) depune în fiecare an o
cerere la Parlamentul European în baza unei cereri de [contribuții] sau de
propuneri.
2.           La data la care depun
cererea, partidul politic european și fundația politică
europeană trebuie să se conformeze obligațiilor prevăzute
la articolul 19 și, de la data cererii până la sfârșitul
exercițiului financiar care face obiectul [contribuției] sau
subvenției, rămân înregistrate în registru și nu fac obiectul
nici uneia dintre sancțiunile prevăzute la articolul 22.
3.           O fundație politică
europeană include în cererea sa programul de activitate anual.
4.           Ordonatorul de credite
responsabil adoptă o decizie în termen de trei luni de la încheierea
cererii de [contribuții] sau a cererii de propuneri,
ordonanțează și gestionează creditele de angajament
corespunzătoare, în conformitate cu Regulamentul financiar.
5.           O fundație politică
europeană poate solicita finanțare din bugetul general al Uniunii
Europene numai prin intermediul partidului politic european la care este
afiliată.
Articolul 14
Criteriile de atribuire și alocarea finanțării
1.           Creditele respective puse la
dispoziția partidelor politice europene și a fundațiilor
politice europene cărora li s-au atribuit [contribuții] sau
subvenții în conformitate cu articolul 13 se alocă anual, pe baza
următoarelor chei de repartizare:
–              
15 % se repartizează în părți
egale;
–              
85 % se repartizează proporțional cu
numărul de membri aleși în Parlamentul European dintre partidele
politice europene beneficiare.
Aceeași cheie de repartizare se
utilizează pentru a se atribui finanțare fundațiilor politice
europene, în baza afilierii lor la un partid politic european. 
2.           Repartizarea
menționată la alineatul (1) se bazează pe numărul de membri
aleși în Parlamentul European care sunt membri ai partidului politic
european solicitant la data-limită de depunere a cererilor, ținând
seama de dispozițiile articolului 12 alineatul (3).
După această dată, orice modificare
survenită în numărul de membri nu afectează cota de finanțare
respectivă între partidele politice europene sau fundațiile politice
europene. Acest lucru nu aduce atingere cerinței de la articolul 12
alineatul (1) privind reprezentarea partidului politic european în Parlamentul
European cu cel puțin unul dintre membrii săi.
Articolul 15
Donații și contribuții
1.           Partidele politice europene
și fundațiile politice europene pot să accepte donații de
la persoane fizice sau juridice în valoare maximă de 25 000 EUR pe an
și pe donator, fără a se aduce atingere alineatului (5).
2.           Partidele politice europene
și fundațiile politice europene, cu ocazia prezentării
propriilor situații financiare anuale către Parlamentul European, în
conformitate cu articolul 19, transmit, de asemenea, o listă cu toți
donatorii și cu donațiile lor, indicând atât natura, cât și
valoarea fiecărei donații în parte. Prezentul alineat se aplică,
de asemenea, contribuțiilor primite de la membrii la care se face referire
la alineatele (7) și (8).
3.           Donațiile primite de
partidele politice europene și de fundațiile politice europene în
decurs de șase luni înainte de alegerile pentru Parlamentul European se
raportează în scris, săptămânal, Parlamentului European, în
conformitate cu dispozițiile alineatului (2).
4.           Donațiile unice care
depășesc valoarea de 12 000 EUR și care au fost acceptate de
către partidele politice europene și de către fundațiile
politice europene se raportează imediat, în scris și în conformitate
cu dispozițiile alineatului (2), Parlamentului European.
5.           Un partid politic European
și o fundație politică europeană nu acceptă:
(a)         
donații sau contribuții anonime;
(b)         
donații din bugetele grupurilor politice din
Parlamentul European;
(c)         
donații de la o întreprindere asupra
căreia autoritățile publice pot exercita direct sau indirect o
influență hotărâtoare în temeiul dreptului de proprietate asupra
acesteia, a participării lor financiare la o astfel de întreprindere sau a
normelor care îi reglementează activitatea;
(d)         
donații din partea unei autorități
publice dintr-o țară terță, inclusiv din partea unei
întreprinderi asupra căreia autoritățile publice pot exercita
direct sau indirect o influență hotărâtoare în temeiul dreptului
de proprietate asupra acesteia, a participării lor financiare la o astfel
de întreprindere sau a normelor care îi reglementează activitatea.
6.           Orice donație care nu
este permisă în temeiul prezentului regulament, în termen de 30 de zile de
la data primirii de către partidul politic european sau de către
fundația politică europeană:
–                        
se restituie donatorului sau oricărei persoane
care acționează în numele donatorului ori,
–                        
în cazul în care nu este posibil să fie
restituită, se raportează Parlamentului European. Ordonatorul de
credite instituie și autorizează ordinul de recuperare în
conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolele [71] și
[72] din Regulamentul financiar. Fondurile se înregistrează ca venituri
generale în secțiunea corespunzătoare din bugetul Parlamentului
European.
7.           Se admit contribuțiile
acordate unui partid politic european din partea membrilor săi. Aceste
contribuții nu pot depăși 40 % din bugetul anual al partidului
politic european în cauză.
8.           Se admit contribuțiile
acordate unei fundații politice europene din partea membrilor săi,
precum și din partea partidelor politice europene. Aceste contribuții
nu pot depăși 40 % din bugetul anual al fundației politice
europene în cauză și, în temeiul prezentului regulament, nu pot
să provină din fondurile primite din bugetul general al Uniunii
Europene de către un partid politic european.
Sarcina probei revine partidului politic european
în cauză, care trebuie să indice în mod clar, în conturile sale,
originea fondurilor utilizate pentru finanțarea fundației politice
europene afiliate.
Articolul 16
Tratamentul fiscal nediscriminatoriu pentru donații și donatori 
1.           Orice partid politic european
sau fundație politică europeană care primește o
donație de la donatori naționali sau transfrontalieri
beneficiază de același tratament fiscal aplicabil donațiilor
făcute unui partid politic sau unei fundații politice care își
are sediul în statul membru în cauză.
2.           Orice persoană
fizică sau juridică ce face o donație unui partid politic
european sau unei fundații politice europene la nivel național sau
transfrontalier beneficiază de același tratament fiscal aplicabil
donațiilor făcute unui partid politic sau unei fundații politice
cu sediul în statul membru în care donatorul își are reședința
în scopuri fiscale.
3.           În sensul alineatelor (1)
și (2), partidul politic european și fundația politică
europeană sunt considerate echivalente, respectiv, unui partid politic
și unei fundații politice constituite în conformitate cu
legislația statelor membre în cauză.
Articolul 17
Finanțarea campaniilor în contextul alegerilor pentru Parlamentul European
1.           Finanțarea partidelor
politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice
altă sursă poate fi utilizată pentru finanțarea campaniilor
desfășurate de partidele politice europene în contextul alegerilor
pentru Parlamentul European, la care acestea participă în temeiul
articolului 3 alineatul (1) litera (d).
În temeiul articolului 8 din Actul privind
alegerea deputaților în Parlamentul European prin sufragiu universal
direct[19],
finanțarea și limitarea cheltuielilor electorale pentru toate
partidele și candidații la alegerile pentru Parlamentul European sunt
reglementate, în fiecare stat membru, de legislația națională.
2.           Cheltuielile legate de
campaniile desfășurate în contextul alegerilor pentru Parlamentul
European se identifică în mod clar ca atare de către partidele politice
europene în situațiile financiare anuale ale acestora.
3.           Partidele politice europene
iau, în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, toate măsurile
adecvate pentru a informa cetățenii Uniunii cu privire la afilierea
lor cu partidele politice naționale și candidații acestora.
Articolul 18
Interzicerea finanțării
1.           Finanțarea partidelor
politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice
altă sursă nu poate fi utilizată pentru finanțarea
directă sau indirectă a alegerilor naționale, regionale sau
locale ori a altor partide politice și, în special, a partidelor politice
naționale sau a candidaților acestora.
2.           Finanțarea
fundațiilor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau
din orice altă sursă nu poate fi utilizată în alte scopuri decât
pentru finanțarea responsabilităților lor, astfel cum sunt
definite la articolul 2 punctul (4) și pentru a acoperi cheltuielile care
sunt legate direct de obiectivele prevăzute în statutul lor, în
conformitate cu articolul 5. Aceasta nu poate fi utilizată, în special,
pentru finanțarea directă sau indirectă a alegerilor, partidelor
politice, candidaților sau fundațiilor europene, naționale,
regionale sau locale.
3.           Finanțarea partidelor
politice europene și a fundațiilor politice europene din bugetul
general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă nu poate fi
utilizată pentru finanțarea campaniilor pentru referendumuri
naționale, regionale sau locale.
capitolul v
control și transparență
Articolul 19
Conturi și obligații de raportare
1.           Cel târziu în termen de
șase luni de la sfârșitul exercițiului financiar, partidele
politice europene și fundațiile politice europene depun la registru
și la autoritățile naționale competente din statele membre:
(a)         
propriile situații financiare anuale și
note de însoțire, care prevăd veniturile și cheltuielile, precum
și activele și pasivele la începutul și la sfârșitul
exercițiului financiar, în conformitate cu legislația aplicabilă
în statul membru în care își au sediul;
(b)         
un raport de audit extern privind situațiile
financiare anuale, care acoperă atât fiabilitatea acestor situații
financiare anuale, cât și legalitatea și regularitatea veniturilor
și cheltuielilor lor și care este efectuat de către un organism
sau un expert independent, autorizat să auditeze conturi în temeiul
legislației aplicabile în statul membru în care își au sediul;
(c)         
lista donatorilor și a donațiilor
corespunzătoare raportate în conformitate cu articolul 15 alineatele (2),
(3) și (4).
2.           În cazul în care cheltuielile
se execută de către partide politice europene în comun cu partide
politice naționale și cu alte organizații sau de către
fundații politice europene în comun cu fundații politice
naționale, dovada cheltuielilor suportate de partidele politice europene
sau de fundațiile politice europene direct sau prin intermediul acestor
părți terțe se include în declarațiile financiare anuale
menționate la alineatul (1). 
3.           Informațiile
menționate la alineatul (1) se publică în conformitate cu
dispozițiile articolului 24.
Articolul 20
Punere în aplicare și control
1.           Creditele pentru
finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor
politice europene se stabilesc în cadrul procedurii bugetare anuale și se
execută în conformitate cu Regulamentul financiar.
Termenii și condițiile referitoare la
[contribuții] și subvenții se stabilesc de către
ordonatorul de credite în cererea de [contribuții] și în cererea de
propuneri.
2.           Controlul
finanțării primite din bugetul general al Uniunii Europene se
exercită în conformitate cu Regulamentul financiar.
Controlul se exercită, de asemenea, pe baza
unei certificări anuale efectuate în cadrul unui audit extern și
independent, astfel cum se prevede la articolul 19 alineatul (1).
3.           În conformitate cu articolul
10 alineatul (2), autoritățile naționale competente din statul
membru în care au sediul partidele politice europene și fundațiile
politice europene exercită controlul asupra finanțării primite
din alte surse decât bugetul Uniunii Europene, și asupra tuturor
cheltuielilor. Un astfel de control este exercitat în cooperare cu Parlamentul
European și cu autoritățile naționale competente din
celelalte state membre.
Autoritățile naționale și
Parlamentul European convin măsurile practice pentru a face schimb de
informații privind partidele politice europene și fundațiile
politice europene.
4.           Orice document sau
informații solicitate de Curtea de Conturi pentru a-și îndeplini
misiunea îi sunt furnizate la solicitarea sa de către partidele politice
europene și fundațiile politice europene care beneficiază de
finanțare în conformitate cu prezentul regulament.
5.           Decizia sau acordul de
atribuire a [contribuției] sau a grantului prevede în mod explicit
auditarea de către Parlamentul European și Curtea de Conturi, pe baza
documentelor și la fața locului, a partidului politic european care a
primit o [contribuție] sau a fundației politice europene care a
primit o subvenție din bugetul general al Uniunii Europene.
6.           Curtea de Conturi și
ordonatorul de credite sau orice alt organism extern autorizat de către
ordonatorul de credite poate efectua verificările și controalele
necesare la fața locului pentru a verifica legalitatea cheltuielilor
și aplicarea corespunzătoare a dispozițiilor din decizia sau
acordul de atribuire a [contribuției] și a grantului și, în
cazul fundațiilor politice europene, punerea în aplicare
corespunzătoare a programului de lucru. Beneficiarul furnizează orice
document sau informație necesară pentru îndeplinirea acestei sarcini.
7.           Oficiul European de
Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv
controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu
dispozițiile și procedurile prevăzute de Regulamentul (CE) nr.
1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999
privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă
Antifraudă (OLAF)[20]
și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11
noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața
locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare
ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri[21] pentru a se stabili dacă
au fost acte de fraudă, corupție sau orice altă activitate
ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în
legătură cu [contribuțiile] sau granturile finanțate în
temeiul prezentului regulament. Dacă este cazul, concluziile pot conduce
la adoptarea de către Parlamentul European a unor decizii de recuperare.
Articolul 21
Asistență tehnică
Orice asistență tehnică
acordată de Parlamentul European partidelor politice europene se
bazează pe principiul egalității de tratament. Asistența se
acordă în condiții care nu pot fi mai puțin favorabile decât
cele acordate altor organizații și asociații externe care pot
beneficia de facilități similare și se furnizează pe
bază de factură și plată.
În conformitate cu articolul 24, Parlamentul
European publică într-un raport anual detaliile asistenței tehnice
acordate fiecărui partid politic european, în termen de trei luni de la
sfârșitul exercițiului financiar.
Articolul 22
Sancțiuni
1.           În cazul în care Parlamentul
European constată, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2), că
un partid politic european sau o fundație politică europeană nu
a respectat valorile pe care se întemeiază Uniunea sau care a făcut
obiectul unei hotărâri cu autoritate de lucru judecat pentru
activități ilegale care prejudiciază interesele financiare ale
Uniunii, astfel cum se prevede la articolul [93 alineatul (1) litera (e)] din
Regulamentul financiar sau în cazul în care un partid politic european nu a
respectat normele minime privind democrația internă prevăzute la
articolul 4 alineatul (2), partidul politic european sau fundația
politică europeană în cauză poate fi radiat(ă) din
registru, își poate pierde statutul, în temeiul articolului 11, și se
retrage orice decizie în vigoare privind finanțarea primită de la
Uniune în temeiul prezentului regulament, se reziliază orice acord în
vigoare privind o astfel de finanțare și se recuperează orice
finanțare din partea Uniunii, inclusiv fondurile necheltuite primite de la
Uniune în anii anteriori.
2.           Parlamentul European
aplică o amendă unui partid politic european sau unei fundații
politice europene în conformitate cu o scală stabilită:
(a)         
în cazul în care nu au fost respectate
condițiile și cerințele prevăzute la articolele 3, 4 sau 5
care nu sunt reglementate de alineatul (1), fără ca acest lucru
să fi fost generat de modificarea componenței unui partid politic
european sau de alegerile pentru Parlamentul European;
(b)         
în cazul în care nu prezintă notificarea prevăzută
la articolul 6 alineatele (6) și (7) sau în cazul în care Parlamentul
European constată că partidul politic european sau fundația
politică europeană a furnizat, în orice moment și cu
intenție, informații incorecte sau care induc în eroare;
(c)         
în cazul în care unul dintre organismele autorizate
prin prezentul regulament să auditeze ori să efectueze controale
asupra beneficiarilor fondurilor din bugetul general al Uniunii Europene
constată apariția unor inexactități în situațiile
financiare anuale;
(d)         
în cazul în care nu transmit Parlamentului European
lista donatorilor și a donațiilor acestora, astfel cum se prevede la
articolul 15 alineatul (2) sau nu se raportează aceste donații,
contrar dispozițiilor de la articolul 15 alineatele (3) și (4);
(e)         
în cazul în care un partid politic european sau o
fundație politică europeană a acceptat donații care nu sunt
autorizate în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) sau nu a raportat
astfel de donații, contrar dispozițiilor de la articolul 15 alineatul
(6).
3.           La stabilirea cuantumului
unei amenzi impuse unui partid politic european sau unei fundații politice
europene în temeiul alineatului (2), Parlamentul European ține seama de
gravitatea, durata și, în cazul în care este relevant, de repetarea încălcării,
timpul scurs, intenția sau gradul de neglijență și ia în
considerare orice măsuri adoptate pentru respectarea condițiilor
și cerințelor din prezentul regulament. Orice
amendă trebuie să fie eficace și cu efect de descurajare,
și nu poate depăși 10 % din bugetul anual al partidului politic
european sau al fundației politice europene în cauză,
corespunzător exercițiului în care s-a impus sancțiunea.
4.           Un partid politic european
sau o fundație politică europeană care, în urma unei
încălcări descrise la alineatul (2) litera (a), nu aplică
măsurile solicitate de Parlamentul European pentru a remedia
situația, deși i s-a dat posibilitatea să facă acest lucru
în conformitate cu articolul 23, poate fi radiat(ă) din registru și își
pierde statutul, în conformitate cu articolul 11, și se retrage orice
decizie în vigoare cu privire la finanțarea din partea Uniunii
primită în temeiul prezentului regulament sau încetează orice acord
în vigoare cu privire la o astfel de finanțare și se recuperează
orice finanțare din partea Uniunii, inclusiv fondurile necheltuite primite
de la Uniune în anii anteriori.
5.           Un partid politic european
sau o fundație politică europeană care face obiectul unei
sancțiuni impuse ca urmare a încălcărilor enumerate la alineatul
(2) nu mai este conform cu dispozițiile articolului 13 alineatul (2). În
consecință, ordonatorul de credite responsabil reduce valoarea
contribuției sau a grantului sau reziliază acordul privind
contribuția sau grantul ori decizia privind finanțarea din bugetul
Uniunii primită în temeiul prezentului regulament și recuperează
sumele plătite în mod necuvenit în baza acordului privind contribuția
sau grantul ori în baza deciziei de finanțare, precum și orice fond
necheltuit primit de la Uniune în anii anteriori. 
6.           În plus, un partid politic
european sau o fundație politică europeană poate fi
exclus(ă) de la finanțare pe o perioadă de cel mult cinci ani în
cazul în care ordonatorul de credite constată că se face
vinovat(ă) de o abatere profesională gravă, în conformitate cu
articolul [93 alineatul (1) litera (c)] din Regulamentul financiar.
7.           Sancțiunile impuse în
conformitate cu prezentul articol se aplică tuturor partidelor politice
europene și fundațiilor politice europene, indiferent dacă
beneficiază sau nu de finanțare din partea Uniunii. Ordonatorul de
credite responsabil poate impune sancțiuni administrative și/sau
financiare, în conformitate cu articolul [96 alineatul (2)] din
Regulamentul financiar și cu articolul [145] din normele de aplicare ale
acestuia în cazul oricărui partid politic european sau oricărei
fundații politice europene care se află în una dintre situațiile
menționate la articolul [96 alineatul (1)] din Regulamentul financiar,
care nu sunt reglementate de alineatele de mai sus.
Articolul 23
Audieri și măsuri corective
1.           Înainte de a lua o decizie
finală cu privire la oricare dintre sancțiunile prevăzute la
articolul 22, Parlamentul European oferă partidului politic european sau
fundației politice europene în cauză posibilitatea de a-și
prezenta observațiile și, în cazurile în care este relevant și
necesar, de a lua măsurile necesare pentru remedierea situației
într-o perioadă de timp rezonabilă.
2.           În cazul în care Parlamentul
European consideră că este necesar, acesta poate audia și alte
persoane fizice sau juridice, inclusiv orice reclamanți, astfel cum se
menționează la articolul 7 alineatul (3).
capitolul vi
dispoziții finale
Articolul 24
Transparență
1.           Registrul publică pe un
site internet creat în acest scop, următoarele:
(a)                   
denumirile și statutele tuturor partidelor
politice europene și ale fundațiilor politice europene înregistrate,
împreună cu documentele prezentate ca parte a cererii de înscriere în
conformitate cu articolul 6 alineatul (3), în termen de cel mult patru
săptămâni de la adoptarea de către Parlamentul European a
deciziei sale și, ulterior acestei date, orice modificare notificată
Parlamentului European în conformitate cu articolul 6 alineatele (6) și
(7);
(b)                   
o listă a cererilor care nu au fost aprobate,
împreună cu documentele prezentate ca parte a cererii de înscriere în
conformitate cu articolul 6 alineatul (3), precum și motivele respingerii,
în termen de cel mult patru săptămâni de la adoptarea deciziei de
către Parlamentul European;
(c)                   
un raport anual care cuprinde un tabel cu sumele
plătite fiecărui partid politic european și fundații
politice europene, pentru fiecare an financiar pentru care s-au primit
[contribuții] ori s-au plătit granturi din bugetul general al Uniunii
Europene;
(d)                   
situațiile financiare anuale și
rapoartele de audit extern menționate la articolul 19 alineatul (1)
și, în ceea ce privește fundațiile politice europene, rapoartele
finale privind punerea în aplicare a programelor de lucru;
(e)                   
numele donatorilor și donațiile
corespunzătoare, raportate de către partidele politice europene
și fundațiile politice europene în conformitate cu articolul 15
alineatele (2), (3) și (4), cu excepția donațiilor primite de la
persoane fizice, în valoare maximă de 1 000 EUR pe an și pe
donator, care se raportează drept „donații minore”; 
(f)                     
contribuțiile menționate la articolul 15
alineatele (7) și (8), raportate de partidele politice europene și de
fundațiile politice europene în conformitate cu articolul 15 alineatul (2)
și, de asemenea, identitatea membrilor care au făcut contribuții,
cu excepția contribuțiilor primite de la persoanele fizice, în
valoare maximă de 1 000 EUR pe an și pe membru, care se
raportează drept „contribuții minore”; 
(g)                   
detaliile și motivele pentru orice decizie
finală adoptată de către Parlamentul European în conformitate cu
articolul 22, inclusiv, după caz, avizele adoptate de Comitetul
personalităților independente în conformitate cu articolul 7
alineatul (2), ținându-se seama de dispozițiile Regulamentului (CE)
nr. 45/2001;
(h)                   
sprijinul tehnic acordat partidelor politice
europene în conformitate cu articolul 21;
(i)                     
dispozițiile pentru punerea în aplicare a
prezentului regulament, astfel cum se menționează la articolul 28;
(j)                     
raportul de evaluare al Parlamentului European
privind aplicarea prezentului regulament și activitățile
finanțate, astfel cum se menționează la articolul 27.
2.           Din lista de membri ai unui
partid politic european, anexată la statutul partidului în conformitate cu
articolul 4 alineatul (2) și actualizată în conformitate cu articolul
6 alineatul (7), Parlamentul European publică numărul total de
membri, identitatea persoanelor juridice care sunt membri ai partidului în
cauză, precum și numele persoanelor fizice care și-au dat
acordul scris în mod expres pentru publicarea acestora. Partidele politice
europene solicită acest acord, în mod evident, din partea tuturor persoane
fizice care sunt membri ai partidului în cauză. 
3.           Partidele politice europene
și fundațiile politice europene furnizează membrilor și
donatorilor potențiali, într-o declarație cu caracter public privind
protecția vieții private, informațiile prevăzute la
articolul 10 din Directiva 95/46/CE și îi informează cu privire la
faptul că datele cu caracter personal care îi vizează pot fi
făcute publice și pot fi procesate în cadrul auditării și
controlului de către Parlamentul European, OLAF, Curtea de Conturi,
autoritățile naționale competente, organismele externe sau
experții autorizați de acestea. În aplicarea articolului 11 din
Regulamentul (CE) nr. 45/2001, Parlamentul European include aceste
informații în cererile de [contribuții] sau de propuneri
menționate la articolul 13 alineatul (1). 
Articolul 25
Protecția datelor cu caracter personal
1.           În prelucrarea datelor cu
caracter personal în temeiul prezentului regulament, Parlamentul European
și comitetul menționat la articolul 7 alineatul (2) se
conformează dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 45/2001. În scopul
prelucrării datelor cu caracter personal, aceștia sunt
considerați operatori de date, în conformitate cu articolul 2 litera (d)
din Regulamentul (CE) nr. 45/2001.
2.           Pentru prelucrarea datelor cu
caracter personal în conformitate cu prezentul regulament, partidele politice
europene și fundațiile politice europene, autoritățile
naționale competente pentru exercitarea controlului asupra aspectelor
legate de finanțarea partidelor politice europene și a
fundațiilor politice europene în conformitate cu articolul 20 alineatul
(3) și organismele independente sau experții independenți
autorizați să auditeze conturi în conformitate cu articolul 19
alineatul (1) se conformează dispozițiilor Directivei 95/46/CE
și dispozițiilor naționale adoptate în temeiul acesteia. În
scopul prelucrării datelor cu caracter personal, acestea sunt considerate
operatori de date în conformitate cu articolul 2 litera (d) din Directiva 95/46/CE.
3.           Parlamentul European și
comitetul menționat la articolul 7 alineatul (2) se asigură că
datele cu caracter personal pe care le-au colectat în conformitate cu prezentul
regulament nu sunt utilizate în alte scopuri decât cele care vizează
asigurarea legalității, regularității și
transparenței finanțării partidelor politice europene și a
fundațiilor politice europene și componența partidelor politice
europene. Aceștia trebuie să distrugă datele cu caracter
personal în termen de cel mult 24 de luni de la publicarea părților
relevante în conformitate cu articolul 24.
4.           Autoritățile
naționale competente și organismele independente sau experții
independenți autorizați să auditeze conturile utilizează
datele cu caracter personal pe care le primesc numai pentru a exercita
controlul asupra finanțării partidelor politice europene și a
fundațiilor politice europene. Acestea trebuie să distrugă
datele cu caracter personal respective, în conformitate cu legislația
națională aplicabilă, după ce le transmit Parlamentului
European în temeiul articolului 20 alineatul (3).
5.           Datele cu caracter personal
pot fi păstrate peste termenele stabilite la alineatul (3) sau
prevăzute de legislația națională aplicabilă la care
se face referire la alineatul (4) în cazul în care acest lucru este necesar
pentru desfășurarea procedurii juridice sau administrative
referitoare la finanțarea unui partid politic european sau a unei
fundații politice europene sau la componența unui partid politic
european. Toate aceste date cu caracter personal se distrug cel târziu în
termen de o săptămână de la data încheierii procedurilor în
cauză prin hotărâre definitivă sau după finalizarea
auditurilor, recursurilor, litigiilor și reclamațiilor. 
6.           Operatorii de date la care se
face referire la alineatele (1) și (2) pun în aplicare măsurile
tehnice și organizatorice adecvate pentru protejarea datelor cu caracter
personal împotriva distrugerii accidentale sau ilegale, a pierderii
accidentale, modificării, divulgării neautorizate sau accesului
neautorizat, în special atunci când prelucrarea presupune transmiterea datelor
într-o rețea, precum și împotriva oricărei alte forme de
prelucrare ilegală.
7.           Autoritatea Europeană
pentru Protecția Datelor este responsabilă de monitorizarea și
asigurarea faptului că Parlamentul European și comitetul
menționat la articolul 7 alineatul (2) respectă și
protejează drepturile și libertățile fundamentale ale
persoanelor fizice în timpul prelucrării datelor cu caracter personal, în
temeiul prezentului regulament. Fără a aduce atingere căilor de
atac judiciare, orice persoană vizată poate depune o plângere la
Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, în cazul în care
consideră că dreptul său la protecția datelor cu caracter
personal a fost încălcat ca urmare a prelucrării datelor respective
de către Parlamentul European sau de către comitet.
8.           Partidele politice europene
și fundațiile politice europene, autoritățile
naționale competente și organismele independente sau experții
independenți autorizați să auditeze conturi în temeiul
prezentului regulament răspund, în conformitate cu legislația
internă aplicabilă, pentru orice prejudiciu pe care îl cauzează
în procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal, în temeiul
prezentului regulament. Statele membre se asigură că aceștia
sunt supuși unor sancțiuni eficiente, proporționale și
disuasive ca urmare a încălcării prezentului regulament, a Directivei
95/46/CE și a dispozițiilor naționale adoptate în temeiul
acesteia și, în special, ca urmare a utilizării frauduloase a datelor
cu caracter personal.
Articolul 26
Dreptul la o cale de atac
1.           Parlamentul European prevede
proceduri administrative de atac cu privire la orice decizie legată de
înregistrarea statutelor, finanțare ori sancțiuni.
2.           Procedurile administrative de
atac nu au efect suspensiv. Cu toate acestea, Parlamentul European poate, în
cazul în care consideră că circumstanțele o cer, să
suspende aplicarea oricărei decizii pe care a luat-o.
3.           Deciziile luate în temeiul
prezentului regulament pot face obiectul acțiunilor în fața
Curții de Justiție a Uniunii Europene, în conformitate cu
dispozițiile relevante din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene.
Articolul 27
Evaluare 
Parlamentul European publică, până
la data de 1 iulie a celui de al treilea an de la data alegerilor pentru
Parlamentul European, un raport privind aplicarea prezentului regulament
și activitățile finanțate. În raport se arată,
după caz, eventualele modificări care trebuie aduse statutului
și sistemelor de finanțare.
Articolul 28
Norme de punere în aplicare
Parlamentul European adoptă o decizie de
stabilire a normelor și a procedurilor pentru punerea în aplicare a
prezentului regulament, inclusiv pentru instituirea registrului.
Articolul 29
Abrogare 
Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 se abrogă
de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 30
Intrare în vigoare și aplicare
Prezentul regulament intră în vigoare în
a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Se aplică de la 1 iulie 2013.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate
elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 297, 15.11.2003, p. 1.
[2]               JO L 343, 27.12.2007, p. 5.
[3]               Raport al Secretarului General referitor la
finanțarea partidelor politice la nivel european, în conformitate cu
articolul 15 din Decizia Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 de
stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2004/2003
al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și
finanțarea partidelor politice la nivel european și normele privind
finanțarea lor – 18 octombrie 2010.
[4]               A7-0062/2011..
[5]               Articolul 12 prevede: „Până la 15 februarie 2011, Parlamentul
European publică un raport privind aplicarea prezentului regulament
și activitățile finanțate. După caz, raportul
indică eventualele modificări care ar trebui aduse sistemului de
finanțare.”
[6]               COM(2012) 35 final.
[7]               În prezent, Regulamentul (CE, Euratom)
nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind
Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților
Europene (JO L 248, 16.9.2002, p. 1). Acest text va fi înlocuit de un nou
Regulament financiar, care ar trebui să intre în vigoare la
1 ianuarie 2013.
[8]               Declarația nr. 11 din Tratatul de la Nisa: „Conferința
reamintește că dispozițiile articolului 191 nu implică
niciun transfer de competențe către Comisia Europeană și nu
aduc atingere aplicării normelor constituționale interne relevante. Fondurile
pentru partidele politice la nivel european nu pot fi utilizate pentru
finanțarea directă sau indirectă a partidelor politice la nivel
național. Dispozițiile privind finanțarea partidelor politice se
aplică, pe aceeași bază, tuturor forțelor politice
reprezentate în Parlamentul European.”
[9]               JO C , , p. .
[10]             JO C , , p. .
[11]             JO C , , p. .
[12]             JO C , , p. .
[13]             JO L 297, 15.11.2003, p. 1.
[14]             JO C , , p. . 
[15]             JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
[16]             JO L 281, 23.11.1995, p. 31.
[17]             JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Trimiterea urmează
să fie actualizată de îndată ce noul regulament financiar este
adoptat în mod oficial și publicat.
[18]             La data adoptării prezentei propuneri, Colegiul va
adopta, de asemenea, un document de lucru al Comisiei privind o propunere de
modificare a Regulamentului financiar de introducere a unui nou titlu privind
finanțarea partidelor politice europene prin intermediul
contribuțiilor. Introducerea de „contribuții” pentru partidele
politice europene va fi confirmată după ce propunerea din urmă
va fi adoptată de către colegislatori.
[19]             JO L 278, 8.10.1976, p. 5.
[20]             JO L 136, 31.5.1999, p. 1.
[21]             JO L 292, 15.11.1996, p. 2.