CELEX: 52020PC0960
Language: mt
Date: 2020-10-09
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Kroazja u lill-Polonja fir-rigward ta’ diżastru naturali u biex jipprovdi għall-pagament ta’ avvanzi lill-Kroazja, lill-Ġermanja, lill-Greċja, lill-Ungerija, lill-Irlanda, lill-Portugal u lil Spanja b’rabta ma’ emerġenza tas-saħħa pubblika

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 9.10.2020
            COM(2020) 960 final
            2020/0299(BUD)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
            dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Kroazja u lill-Polonja fir-rigward ta’ diżastru naturali u biex jipprovdi għall-pagament ta’ avvanzi lill-Kroazja, lill-Ġermanja, lill-Greċja, lill-Ungerija, lill-Irlanda, lill-Portugal u lil Spanja b’rabta ma’ emerġenza tas-saħħa pubblika
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Kuntest tal-proposta
            
            
               Din id-deċiżjoni tkopri l-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ ‘il-FSUE’) skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002
                  1
                (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ ‘ir-Regolament’) għal ammont ta’ EUR 823 548 633 biex tingħata assistenza lill-Kroazja u lill-Polonja wara diżastri naturali li seħħew f’dawn il-pajjiżi matul l-2020, kif ukoll għal avvanzi lil seba’ Stati Membri (il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal, Spanja) b’reazzjoni għall-emerġenza tas-saħħa pubblika ewlenija kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020. Din il-mobilizzazzjoni hija akkompanjata mill-Abbozz ta’ Baġit Emendatorju (ABE) Nru 9/2020
                  2
                li jipproponi li l-approprjazzjonijiet meħtieġa jiddaħħlu fil-baġit ġenerali tal-2020 kemm bħala impenji kif ukoll f’pagamenti. 
            
            
               2.Informazzjoni u kundizzjonijiet
            
            
               2.1Il-Kroazja – terremot li affettwa l-belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje f’Marzu tal-2020
            
            
               (1)Fit-10 ta’ Ġunju tal-2020, ir-Repubblika tal-Kroazja (minn hawn’ il quddiem imsejħa “il-Kroazja”) ressqet applikazzjoni għal kontribuzzjoni mill-FSUE għall-finanzjament ta’ operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru wara t-terremot tal-22 ta’ Marzu tal-2020 li affettwa l-belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje.
            
            
               (2)L-applikazzjoni tressqet fi żmien il-perjodu ta’ tnax-il ġimgħa wara l-ewwel okkorrenza ta’ ħsara kkawżata mid-diżastru u fiha l-informazzjoni kollha meħtieġa skont l-Artikolu 4 tar-Regolament.
            
            
               (3)It-terremot huwa ta' oriġini naturali u għalhekk jaqa' taħt l-ambitu tal-applikazzjoni tal-FSUE.
            
            
               (4)L-awtoritajiet Kroati jistmaw li l-ħsara diretta totali tammonta għal EUR 11 572 586 387. Dan l-ammont jirrappreżenta 22.9 % tal-Introjtu Nazzjonali Gross (ING) tal-Kroazja, u jaqbeż il-livell limitu ta’ ‘diżastru maġġuri’ għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE ta’ EUR 303,3 miljun (0.6 % tal-ING tal-Kroazja fl-2020). Għaldaqstant, id-diżastru jikkwalifika bħala “diżastru naturali maġġuri” u għaldaqstant jaqa’ fil-qasam ta’ applikazzjoni tar-Regolament.
            
            
               (5)Il-ħsara diretta totali hija l-bażi li fuqha jsir il-kalkolu tal-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-EUSF. Il-kontribuzzjoni finanzjarja tista' tintuża biss għal ħidmiet ta' emerġenza essenzjali kif definiti fl-Artikolu 3 tar-Regolament.
            
            
               (6)Is-servizzi tal-Kummissjoni wettqu investigazzjoni bir-reqqa tal-applikazzjoni skont ir-Regolament b'mod partikolari skont l-Artikoli 2, 3 u 4 tiegħu. Fis-17 ta’ Lulju 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Kroazja tikkomplementa informazzjoni dwar il-metodoloġija użata biex tiġi stmata l-ispiża tat-tiswija ta’ bini residenzjali u faċilitajiet edukattivi. Din l-informazzjoni ġiet ipprovduta kif dovut mill-Kroazja fit-28 u l-31 ta’ Lulju 2020 li tippermetti lill-Kummissjoni tiffinalizza l-valutazzjoni tagħha. 
            
            
               
            
               (7)Fl-applikazzjoni tagħhom, l-awtoritajiet Kroati jiddeskrivu fid-dettall l-avveniment u l-entità tad-dannu. L-aktar żona milquta tinkludi l-Belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje, li jgħoddu 1,23 miljun abitant li minnhom 1,18 miljun jgħixu f’muniċipalitajiet u bliet fejn ġie ddikjarat l-istat ta’ diżastru naturali. It-terremot, b’kobor ta’ skala ta’ 5,5 Richter, kien l-aktar wieħed b’saħħtu li laqat Zagreb mill-1880. 27 persuna sfaw midruba u waħda mietet minħabba l-korrimenti.
            
            
               (8)It-terremot ikkawża ħsarat strutturali kbar lill-istokk tal-bini, b’mod partikolari bini residenzjali u pubbliku (jiġifieri faċilitajiet edukattivi, sptarijiet, bini tal-istituzzjonijiet). L-awtoritajiet Kroati stmaw li 26 000 binja saritilhom ħsara (madwar 5 % bil-kbir, 20 % moderatament u 74 % ftit). Huwa stmat li 30 000 persuna ġew spostati; il-gvern Kroat ipprovdielhom sussidji għall-kiri ta’ akkomodazzjonijiet temporanji.
            
            
               (9)It-terremot ikkawża ħsara kbira lill-maġġoranza tal-bini fi ħdan il-kumpless urban storiku tal-Belt ta’ Zagreb kif ukoll proprjetà kulturali immobbli individwali, prinċipalment knejjes, li jinsabu fiż-żona usa’ tal-belt u l-kontej ġirien. Wieħed miż-żewġ spieri tal-katidral, is-sit kulturali l-aktar ikoniku ta’ Żagreb, waqa’. Aktar minn 80 % tal-bini tal-isptarijiet intlaqtu direttament mit-terremot u 17 % ġew ivvalutati bħala temporanjament jew permanentement mhux utilizzabbli. It-terremot ikkawża ħsara lil ħafna faċilitajiet edukattivi. Skont il-valutazzjoni inizjali, 106 binjiet maħsuba għall-edukazzjoni preprimarja, 214 binja skolastika u ċentri għall-edukazzjoni, u 12-il dormitorju tal-istudenti saritilhom ħsara. Barra minn hekk, 36 unità kostitwenti tal-Università ta’ Zagreb irrappurtaw ħsara f’142 binja. Il-binjiet li fihom hemm 29 istitut xjentifiku kienu affettwati ukoll. Informazzjoni dettaljata dwar il-ħsara ġenerali, l-ispiża relatata, kif ukoll l-impatt soċjoekonomiku tad-diżastru hija disponibbli fir-Rapport “It-terremot tal-Kroazja. Valutazzjoni Rapida tal-Ħsara u tal-Ħtiġijiet 2020 ", imħejji mill-Gvern Kroat, bl-appoġġ tal-Bank Dinji. 
            
            
               (10)Il-valutazzjoni indipendenti mwettqa mis-servizzi tal-Kummissjoni kkonfermat iż-żona affettwata kif ukoll l-għadd globali tal-popolazzjoni esposta ddikjarata fl-applikazzjoni. Analiżi dedikata tad-danni f’assi pubbliċi u bini residenzjali kkonfermat id-distribuzzjoni spazjali tal-ħsarat u n-numri speċifiċi li jikkonċernaw il-ħsara lill-faċilitajiet edukattivi. Fuq talba tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-komplement tal-informazzjoni pprovduta mill-Kroazja ppermettiet fehim aħjar tal-oriġini tal-ispejjeż ġenerali pprovduti fit-talba. Bl-applikazzjoni ta’ din l-ispiża fil-metodoloġija tal-istima tal-ispejjeż tal-Kummissjoni, elaborata miċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka, il-ħsara diretta totali li tirriżulta hija fi ħdan il-kobor ta’ dik stmata mill-awtoritajiet Kroati.
            
            
               (11)Il-Kroazja qieset li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tammonta għal EUR 2 270,1 miljun u ppreżentata maqsuma skont it-tip ta’ operazzjoni. L-akbar sehem jikkonċerna l-ispejjeż għar-restawr tal-infrastruttura għax-xogħol, b’mod partikolari l-edukazzjoni u s-saħħa, u l-akkomodazzjoni temporanja. 
            
            
               (12)L-awtoritajiet Kroati kkonfermaw li ma hemm l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni tal-kostijiet eliġibbli.
            
            
               (13)Fl-applikazzjoni tagħha tal-10 ta’ Ġunju tal-2020, il-Kroazja talbet għal ħlas bil-quddiem kif stabbilit fl-Artikolu 4a tar-Regolament. Fl-10 ta’ Awwissu 2020, il-Kummissjoni adottat id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni C (2020) 5575 li tagħti pagament bil-quddiem mill-FSUE li jammonta għal EUR 88 951 877 u sussegwentement ħallsitu lill-Kroazja.
            
         
         
            
               (14)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri, bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja. 
            
            
               (15)L-Artikolu 47a tal-Emendi għall-Att Kroat dwar il-Kostruzzjoni, li daħlu fis-seħħ fl-28 ta’ Diċembru 2019, jippreskrivu l-obbligu li tiġi adottata strateġija fit-tul għar-rinnovazzjoni tal-fond nazzjonali tal-bini, inklużi politiki u miżuri li jikkontribwixxu biex tiżdied il-protezzjoni kontra r-riskji relatati mat-terremoti li jaffettwaw il-ħajja tal-bini.
            
            
               2.2Il-Polonja- għargħar f’Podkarpackie Voivodeship f’Ġunju tal-2020
            
            
               (1)Fl-24 ta’ Awwissu 2020, ir-Repubblika tal-Polonja (minn hawn’ il quddiem ‘il-Polonja’) ressqet applikazzjoni għal kontribuzzjoni mill-FSUE dwar l-għargħar f’Podkarpackie Voivodeship f’Ġunju tal-2020.
            
            
               (2)L-applikazzjoni tressqet fi żmien il-perjodu ta’ tnax-il ġimgħa wara l-ewwel okkorrenza ta’ ħsara kkawżata mid-diżastru u fiha l-informazzjoni kollha meħtieġa skont l-Artikolu 4 tar-Regolament.
            
            
               (3)L-għargħar ikkawżat mix-xita huwa ta' oriġini naturali u għalhekk jaqa' taħt l-ambitu tal-applikazzjoni tal-FSUE.
            
            
               (4)L-applikazzjoni ppreżentat l-avveniment bħala ‘diżastru naturali reġjonali’ kif stabbilit fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament, li huwa kwalunkwe diżastru naturali f’reġjun fil-livell NUTS 2 ta’ Stat eliġibbli li jirriżulta fi ħsara diretta li taqbeż il-1.5 % tal-prodott domestiku gross (PDG) ta’ dak ir-reġjun. L-awtoritajiet Pollakki jistmaw li l-ħsara diretta totali tammonta għal EUR 282 851 202. Il-ħsara kkawżata tirrappreżenta 1,56 % tal-PDG tar-reġjun tal-livell NUTS 2 ikkonċernat Podkarpackie u għalhekk taqbeż il-limitu ta’ EUR 270 961 950 (1,5 % tal-PDG reġjonali). It-talba mill-Polonja hija għalhekk eliġibbli għal kontribuzzjoni mill-FSUE.
            
            
               (5)Il-ħsara diretta totali hija l-bażi li fuqha jsir il-kalkolu tal-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-EUSF. Il-kontribuzzjoni finanzjarja tista' tintuża biss għal ħidmiet ta' emerġenza essenzjali kif definiti fl-Artikolu 3 tar-Regolament.
            
            
               (6)Il-Polonja ma talbitx li jsir ħlas bil-quddiem.
            
            
               (7)Is-servizzi tal-Kummissjoni wettqu investigazzjoni bir-reqqa tal-applikazzjoni skont ir-Regolament b'mod partikolari skont l-Artikoli 2, 3 u 4 tiegħu. Fit-3 ta’ Settembru 2020, il-Kummissjoni talbet lill-Polonja informazzjoni supplimentari dwar analiżi aktar dettaljata dwar it-tipi ta’ ħsara (sottopunti) inklużi taħt il-ħsarat lin-negozji, l-agrikoltura u l-forestrija. Il-Polonja debitament ipprovdiet din l-informazzjoni fis-7 ta’ Settembru 2020 u ppermettiet lill-Kummissjoni tiffinalizza l-valutazzjoni tagħha. 
            
            
               
            
               (8)L-applikazzjoni tiddeskrivi fid-dettall l-avveniment u l-entità tal-ħsara. Is-sekwenza ta’ avvenimenti meteoroloġiċi, fil-forma ta’ fronti ta’ maltempati vjolenti b’riħ qawwi u xita qawwija, seħħet tul il-Podkarpackie Voivodeship kollu bejn is-7 ta’ Ġunju 2020 u d-29 ta’ Ġunju 2020. L-għargħar għal għarrieda li rriżulta affettwa prinċipalment il-parti tan-Nofsinhar, tal-Lbiċ, tax-Xlokk u ċentrali tal-Voivodeship. Minħabba xita qawwija, xmajriet żgħar u tributarji tax-xmajjar ewlenin esperjenzaw żieda rapida u ħarġu mix-xtut, li wasslu għal għargħar għal għarrieda ta’ aktar minn 2 000 binja residenzjali, tal-biedja u ta’ utilità pubblika. Matul dan il-perjodu, l-unitajiet tas-Servizz tat-Tifi tan-Nar tal-Istat u tas-Servizz tat-Tifi tan-Nar tal-Voluntiera wieġbu għal total ta’ 4 569 avveniment relatati mat-tisħiħ u l-għoli tal-livell tal-kuruna tal-imbankmenti tal-għargħar tax-xmajjar, l-evakwazzjoni ta’ persuni (aktar minn 400 persuna ġew evakwati) u l-proprjetà, l-ippumpjar tal-ilma mill-bini, it-twessigħ u l-ikklerjar tal-kanali tad-drenaġġ tat-toroq, it-tneħħija ta’ siġar u friegħi li waqgħu. B’kollox, madwar 4 300 persuna tilfu temporanjament l-aċċess għall-elettriku.
            
            
               (9)Minħabba l-għargħar, madwar 251 km ta’ kanal tal-ilma regolat u mhux regolat inqerdu jew saritilhom ħsara. L-għargħar ikkawża ħsarat fl-infrastruttura tan-netwerk, kif ukoll, għan-negozji li joperaw fiż-żona affettwata; ħafna siti ta’ produzzjoni, swali tal-ħżin, makkinarju u tagħmir inqerdu jew inġarru. Aktar minn 2 000 bidwi sofrew ukoll ħsarat importanti, b’erja ta’ għelejjel affettwata ta’ madwar 9 000 ettaru u ħafna bini u makkinarju tal-azjendi agrikoli ġarrbu ħsara. 
            
            
               (10)Il-Polonja qieset li l-ispiża tal-operazzjonijiet ta’ emerġenza u rkupru eliġibbli skont l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tammonta għal EUR 216 180 849 u preżentata maqsuma skont it-tip ta’ operazzjoni. L-akbar sehem jikkonċerna l-ispejjeż għar-restawr għal ordni ta’ tħaddim tal-infrastruttura tat-trasport, l-iżgurar ta’ infrastruttura preventiva u r-restawr immedjat taż-żoni naturali affettwati biex jiġu evitati effetti immedjati mill-erożjoni tal-ħamrija. 
            
            
               (11)L-awtoritajiet Pollakki kkonfermaw li l-ebda kopertura tal-assigurazzjoni ma tagħmel tajjeb għall-kostijiet eliġibbli. 
            
            
               (12)Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskji tad-diżastri, bħalissa ma hemm l-ebda proċedura ta’ ksur għaddejja.
            
            
               2.3Il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja — emerġenza kbira tas-saħħa pubblika kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020
            
            
               F’Diċembru 2019, epidemija ta’ pulmonite ta’ oriġini mhux magħrufa ġiet irrappurtata lid-WHO minn Wuhan, iċ-Ċina. Aktar tard ġiet identifikata bħala razza ġdida tal-coronavirus li qabel ma kinitx magħrufa fil-bnedmin — il-marda tal-Coronavirus 2019 (COVID-19) — marda infettiva kkawżata mis-sindromu respiratorju akut gravi coronavirus 2 (SARS-CoV-2). Il-popolazzjoni m’għandha l-ebda immunità kontra l-virus il-ġdid. Il-virus jinfirex minn persuna għal persuna permezz ta’ infezzjoni tal-qtar, u jikkawża għadd kbir ta’ każijiet li jinvolvu primarjament sintomi respiratorji relattivament malajr. Fit-30 ta’ Jannar 2020, id-WHO ddikjarat emerġenza epidemika ta’ skala internazzjonali minħabba l-epidemija l-ġdida tal-coronavirus. 
            
            
               Fl-2020 bħala parti mill-Inizjattiva ta’ Investiment fir-Rispons għall-Coronavirus (CRII), ir-Regolament ġie emendat sabiex jippermetti azzjoni komprensiva tal-Unjoni b’reazzjoni għal emerġenzi kbar tas-saħħa pubblika billi jiġu inklużi emerġenzi kbar tas-saħħa pubblika fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-prinċipju ta’ solidarjetà tal-UE
                  3
               . 
            
            
               Sussegwentement, sad-data tal-iskadenza tal-24 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni rċeviet 22 applikazzjoni għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond relatata mal-emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020. 
            
         
         
            
               (1)B’mod ġenerali, 19-il Stat Membru tal-UE (l-Awstrija, il-Belġju, il-Kroazja, iċ-Ċekja, l-Estonja, Franza, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, il-Polonja, il-Portugal, ir-Rumanija, is-Slovenja u Spanja) u tliet pajjiżi ta’ adeżjoni (l-Albanija, il-Montenegro u s-Serbja) talbu l-assistenza. 
            
            
               (2)Seba’ Stati Membri tal-UE fl-applikazzjonijiet tagħhom talbu l-ħlas ta’ ħlas bil-quddiem fuq il-kontribuzzjoni antiċipata mill-FSUE (il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja). Ir-Regolament jipprevedi l-possibbiltà li jintalbu pagamenti bil-quddiem taħt il-FSUE għall-Istati Membri biss.
            
            
               (3)Il-pandemija tal-COVID-19 hija emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri u għalhekk taqa' taħt l-ambitu tal-applikazzjoni tal-FSUE.
            
            
               (4)Is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu valutazzjoni preliminari tal-applikazzjonijiet li waslu mis-seba’ Stati Membri msemmija hawn fuq u kkonkludew li l-kundizzjonijiet għall-ħlas ta’ avvanz mill-FSUE huma ssodisfati għas-seba’ applikazzjonijiet kollha.
            
            
               (5)L-Artikolu 4a, paragrafu 4 tar-Regolament jistabbilixxi li pagament bil-quddiem li ma jaqbiżx l25 % tal-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja antiċipata u fl-ebda każ ma jista’ jitħallas aktar minn EUR 100 miljun. Peress li l-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet bil-quddiem tal-FSUE inizjalment disponibbli fil-baġit 2020 diġà ġew ikkunsmati kompletament, il-Kummissjoni tipproponi l-mobilizzazzjoni tar-riżorsi addizzjonali meħtieġa, fi ħdan il-limitu massimu annwali stabbilit għall-FSUE.
            
            
               (6)Abbażi tal-valutazzjoni preliminari, is-servizzi tal-Kummissjoni stabbilixxew in-nefqa totali aċċettata provviżorjament għall-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja għall-iskop uniku li jiġi ddeterminat il-ħlas bil-quddiem. F’każ li parti min-nefqa ġiet identifikata bħala ineliġibbli, l-ammont tnaqqas mit-total. L-għoti tal-ħlas bil-quddiem ma jippreġudikax ir-riżultati tal-valutazzjoni sħiħa li se titwettaq mis-servizzi tal-Kummissjoni.
            
            
               (7)L-ammont tal-ħlas bil-quddiem għandu jitqies qabel ma jitħallas il-bilanċ tal-kontribuzzjoni lill-Istat benefiċjarju.
            
            
               (8)Jenħtieġ li l-Kummissjoni tirkupra l-ħlasijiet bil-quddiem li jitħallsu indebitament.
            
            
               (9)L-Istat benefiċjarju huwa responsabbli għall-għażla tal-operazzjonijiet individwali u għall-implimentazzjoni tal-pagament bil-quddiem tal-kontribuzzjoni mill-FSUE skont l-Artikoli 3, 5(3) u 6 tar-Regolament.
            
            
               Bħala konklużjoni, il-kundizzjonijiet għall-ħlas ta’ avvanz lill-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja huma ssodisfati għas-seba’ applikazzjonijiet kollha għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE relatata mal-emerġenza ewlenija tas-saħħa pubblika kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020.
            
            
               2.4Konklużjoni
            
            
               Għar-raġunijiet imsemmija hawn fuq, id-diżastri msemmija fl-applikazzjonijiet imressqa mill-Kroazja u l-Polonja, kif ukoll is-seba’ applikazzjonijiet fir-rigward tal-pandemija tal-COVID-19 jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fir-Regolament.
            
            
               
            
               3.Finanzjament mill-allokazzjonijiet tal-FSUE għall-2020
            
            
               Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, EURATOM) Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
                  4
                (minn issa ’l quddiem “ir-Regolament dwar il-QFP”), u b’mod partikolari l-Artikolu 10 tiegħu, jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-FSUE, b’limitu massimu annwali ta’ EUR 500 000 000 (prezzijiet tal-2011). Il-Punt 11 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxipplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  5
                (IIA) jistabbilixxi l-modalitajiet għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE.
            
            
               Billi s-solidarjetà kienet il-ġustifikazzjoni ċentrali għall-ħolqien tal-FSUE, il-Kummissjoni hija tal-fehma li jenħtieġ li l-għajnuna tkun progressiva. Dan ifisser li, skont prattika preċedenti, jenħtieġ li l-porzjon tal-ħsara li jaqbeż il-livell limitu ta’ “diżastru naturali maġġuri” għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE (jiġifieri 0,6 % tal-ING jew EUR 3 biljun fil-prezzijiet tal-2011, skont liema minnhom ikun l-iżgħar ammont) iwassal għal intensità ta’ għajnuna akbar mill-ħsara sal-livell limitu. Ir-rata applikata fil-passat biex jiġu definiti l-allokazzjonijiet għal diżastri maġġuri hija ta' 2,5 % tal-ħsara diretta totali taħt il-livell limitu, u 6 % għall-parti tal-ħsara 'l fuq minn dan. Għal diżastri reġjonali u diżastri aċċettati taħt id-dispożizzjoni ta' “pajjiż ġar” ir-rata hija ta’ 2,5 %.
            
            
               Il-kontribuzzjoni ma tistax taqbeż l-ispiża totali stmata tal-operazzjonijiet eliġibbli. Il-metodoloġija biex tiġi kkalkulata l-għajnuna kienet imfassla fir-Rapport Annwali tal-2002-2003 dwar il-FSUE u aċċettata mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew.
            
            
               Abbażi tal-applikazzjonijiet mill-Kroazja u l-Polonja, il-kalkolu tal-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FSUE, ibbażat fuq l-istima tal-ħsara diretta totali kkawżata, huwa kif ġej:
            
            
            
                     
                        Stati Membri
                     
                  
                  
                     
                        Kwalifikazzjoni tad-diżastru
                     
                  
                  
                     
                        Ħsara diretta totali
                     
                     
                     
                     
                        (EUR miljun)
                     
                  
                  
                     
                        Livell limituapplikat għad-diżastri reġjonali 
                        [1.5 % tal-PDG/ 
                        1 % tal-PDG tar-reġjuni ultraperifiċi]  
                           
                        (miljun EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Livell limitu għal diżastru maġġuri
                     
                     
                     
                     
                        (EUR miljun)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % tal-ħsara diretta sal-livell limitu
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % tal-ħsara diretta ’l fuq mil-livell limitu
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Somma totali ta' l-Għajnuna proposta
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Ħlas bil-quddiem imħallas
                     
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        IL-KROAZJA
                     
                  
                  
                     
                        Maġġuri
                     
                     
                        (L-Art. 2(2))
                     
                  
                  
                     
                        11 572,586
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        303,276
                     
                  
                  
                     
                        7 581 900
                     
                  
                  
                     
                        676 158 623
                     
                  
                  
                     
                        683 740 523
                     
                  
                  
                     
                        88 951 877
                     
                  
               
                     
                        IL-POLONJA
                     
                  
                  
                     
                        Reġjonali
                     
                     
                        (L-Art. 2(3))
                     
                  
                  
                     
                        282,851
                     
                  
                  
                     
                        270,962
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        7 071 280
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        7 071 280
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        690 811 803 
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               Fil-każ ta’ emerġenzi kbar tas-saħħa pubblika, il-Kummissjoni se tapplika l-istess metodu għad-determinazzjoni tal-ammonti ta’ għajnuna bħal fil-każ ta’ diżastri naturali. Għaldaqstant, pajjiż jirċievi 2,5 % tal-ammont totali tan-nefqa eliġibbli għar-rispons pubbliku sal-limitu speċifiku għall-pajjiż għal emerġenzi tas-saħħa kbar, flimkien ma’ 6 % tal-parti tan-nefqa pubblika li taqbeż il-limitu. Jekk dan il-kalkolu jwassal għal ammont totali għall-pajjiżi kollha li jaqbeż l-approprjazzjonijiet tal-baġit disponibbli, l-ammonti għal kull pajjiż jitnaqqsu fuq bażi pro rata.
            
            
               
            
               Abbażi ta’ valutazzjoni preliminari tal-applikazzjonijiet mis-seba’ pajjiżi li talbu ħlas bil-quddiem, il-Kummissjoni stabbiliet in-nefqa totali aċċettata provviżorjament għall-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja relatata mal-emerġenza tas-saħħa tal-COVID-19 għall-iskop uniku li tiddetermina l-ħlas bil-quddiem kif ġej:
            
            
            
                     
                        Pajjiż Applikant
                     
                  
                  
                     
                        Nefqa pubblika diretta totali kklejmjata (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Nefqa totali aċċettata provviżorjament mill-KE
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Limitu applikat ta’ emerġenza tas-saħħa maġġuri
                     
                     
                        (f’EUR miljuni)
                     
                  
                  
                     
                        2.5 % tal-ħsara diretta totali sal-limitu tal-emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % tal-ħsara diretta totali ’il fuq mil-limitu tal-emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri 
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Ammont ta’ għajnuna possibbli
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        25 % ħlas bil-quddiem
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        Il-Kroazja 
                     
                     
                  
                  
                     
                        658 771 839
                     
                  
                  
                     
                        652 607 470 
                     
                  
                  
                     
                        151,638
                     
                  
                  
                     
                        3 790 950
                     
                  
                  
                     
                        30 058 168
                     
                  
                  
                     
                        33 849 118
                     
                  
                  
                     
                        8 462 280
                     
                  
               
                     
                        Il-Ġermanja 
                     
                     
                  
                  
                     
                        2 079 000 000
                     
                  
                  
                     
                        2 079 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 792,639
                     
                  
                  
                     
                        44 815 975
                     
                  
                  
                     
                        17 181 660
                     
                  
                  
                     
                        61 997 635
                     
                  
                  
                     
                        15 499 409
                     
                  
               
                     
                        Il-Greċja 
                     
                     
                  
                  
                     
                        623 925 000
                     
                  
                  
                     
                        623 925 000
                     
                  
                  
                     
                        551,220
                     
                  
                  
                     
                        13 780 500
                     
                  
                  
                     
                        4 362 300
                     
                  
                  
                     
                        18 142 800
                     
                  
                  
                     
                        4 535 700
                     
                  
               
                     
                        L-Ungerija 
                     
                     
                  
                  
                     
                        1 997 208 000
                     
                  
                  
                     
                        1 997 208 000
                     
                  
                  
                     
                        385,263
                     
                  
                  
                     
                        9 631 575
                     
                  
                  
                     
                        93 944 140
                     
                  
                  
                     
                        106 348 275
                     
                  
                  
                     
                        26 587 069
                     
                  
               
                     
                        L-Irlanda 
                     
                     
                  
                  
                     
                        1 997 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 997 000 000
                     
                  
                  
                     
                        762,921
                     
                  
                  
                     
                        19 073 025
                     
                  
                  
                     
                        74 044 740
                     
                  
                  
                     
                        93 117 765
                     
                  
                  
                     
                        23 279 441
                     
                  
               
                     
                        Il-Portugal 
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 470 870 000
                     
                  
                  
                     
                        2 850 870 000
                     
                  
                  
                     
                        598,233
                     
                  
                  
                     
                        14 955 825
                     
                  
                  
                     
                        103 198 020 
                     
                  
                  
                     
                        150 114 045
                     
                  
                  
                     
                        37 528 511
                     
                  
               
                     
                        Spanja 
                     
                     
                  
                  
                     
                        15 750 543 061
                     
                  
                  
                     
                        2 168 667 388
                     
                  
                  
                     
                        1 792,639
                     
                  
                  
                     
                        44 815 975
                     
                  
                  
                     
                        22 561 703
                     
                  
                  
                     
                        67 377 678
                     
                  
                  
                     
                        16 844 420
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        132 736 830
                     
                  
               
            
               L-allokazzjoni annwali disponibbli għall-FSUE fl-2020 hija ta’ EUR 597 546 284 (jiġifieri EUR 500 miljun fi prezzijiet tal-2011). Barra minn hekk, ammont ta’ EUR 552 977 761 tal-allokazzjoni tal-2019 ma ntużax sal-aħħar ta’ dik is-sena u ġie riportat għall-2020.
            
            
               Skont l-Artikolu 10(1) tar-Regolament QFP
                  6
               , 25 % tal-allokazzjoni oriġinali tal-2020 (EUR 149 386 571) jeħtieġ li tinżamm sal-1 ta’ Ottubru 2020, iżda ssir disponibbli minn dik id-data. Għalhekk, l-ammont massimu disponibbli taħt il-Fond ta’ Solidarjetà għas-sena sħiħa 2020 huwa ta’ EUR 1 150 524 045.
            
            
               Wara Deċiżjoni ta’ Mobilizzazzjoni preċedenti fl-2020, il-FSUE diġà ġie mobilizzat
                  7
                għall-erba’ applikazzjonijiet li ġejjin, biex b’hekk jitnaqqsu d-disponibbiltajiet kumplessivi għas-sena li jifdal:
            
            
                     
                        Diżastru
                     
                  
                  
                     
                        Somma totali ta' l-Għajnuna proposta 
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        IL-PORTUGAL – l-uragan Lorenzo 2019 (diżastru reġjonali)
                     
                  
                  
                     
                        8 212 697
                     
                  
               
                     
                        SPANJA – temp estrem DANA 2019 (diżastru reġjonali)
                     
                  
                  
                     
                        56 743 358
                     
                  
               
                     
                        L-ITALJA – temp sever 2019 (diżastru maġġuri)
                     
                  
                  
                     
                        211 707 982
                     
                  
               
                     
                        L-AWSTRIJA – temp sever 2019 (diżastru fil-viċinat)
                     
                  
                  
                     
                        2 329 777
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        278 993 814 
                     
                  
               
               Għalhekk, l-ammont massimu disponibbli taħt il-FSUE f’dan il-punt fl-2020 huwa ta’ EUR 871 530 231, li huwa biżżejjed biex ikopri l-ħtiġijiet taħt din id-Deċiżjoni ta’ Mobilizzazzjoni kif deskritt hawn fuq (EUR 823 548 633, li minnhom EUR 683 740 523 kienu relatati mat-terremot fil-Kroazja, EUR 7 071 280 relatati mal-għargħar fil-Polonja u EUR 132 736 830 għal pagamenti bil-quddiem relatati mal-applikazzjonijiet għall-COVID-19)
                  8
               .
            
            
                     
                        Ammont li huwa disponibbli bħalissa taħt il-Fond ta’ Solidarjetà:
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Allokazzjoni annwali għall-2020  
                     
                  
                  
                     
                          EUR 597 546 284
                     
                  
               
                     
                        Flimkien mal-ammont li ma ntefaqx mill-allokazzjoni għall-2019 riportata lejn l-2020
                     
                  
                  
                     
                        +EUR 552 977 761
                     
                  
               
                     
                        [25 % tal-allokazzjoni tal-2020 għandha tinżamm sal-1 ta’ Ottubru 2020]
                     
                  
                  
                     
                        [EUR 149 386 571]
                     
                  
               
                     
                        Tnaqqas tal-ammont totali ta’ għajnuna proposta għal PT (Uragan Lorenzo), ES (temp estrem DANA 2019), IT (temp sever 2019) u AT (temp sever 2019)
                     
                  
                  
                     
                        -EUR 278 993 814
                     
                  
               
                     
                        Ammont disponibbli minn Jannar - Settembru 2020 
                     
                  
                  
                     
                        EUR 722 143 660
                     
                  
               
                     
                        Ammont massimu disponibbli bħalissa 
                     
                  
                  
                     
                        EUR 871 530 231
                     
                  
               
                     
                        L-ammont totali propost li għandu jiġi mobilizzat għall-avvanzi fil-Kroazja, il-Polonja u l-Covid-19
                     
                  
                  
                     
                        -EUR 823 548 633
                     
                  
               
                     
                        Disponibbiltajiet li fadal sal-31/12/2020
                     
                  
                  
                     
                        EUR 47 981 598
                     
                  
               
               2020/0299 (BUD)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Kroazja u lill-Polonja fir-rigward ta’ diżastru naturali u biex jipprovdi għall-pagament ta’ avvanzi lill-Kroazja, lill-Ġermanja, lill-Greċja, lill-Ungerija, lill-Irlanda, lill-Portugal u lil Spanja b’rabta ma’ emerġenza tas-saħħa pubblika
            
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
            
               Wara li kkunsidraw ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2012/2002 tal-11 ta’ Novembru 2002 li jistabbilixxi l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea
                  9
               , u b’mod partikolari l-Artikolu 4(3) tiegħu,
            
         
         
            
               Wara li kkunsidraw il-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  10
               , u b’mod partikolari l-punt 11 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea ("il-Fond") għandu l-għan li jippermetti lill-Unjoni tirrispondi b’mod rapidu, effiċjenti u flessibbli għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza sabiex tintwera solidarjetà mal-popolazzjonijiet tar-reġjuni milquta minn diżastri naturali reġjonali jew minn emerġenza maġġuri tas-saħħa pubblika.
            
            
               (2)Il-Fond ma għandux jaqbeż l-ammont annwali massimu ta’ EUR 500 000 000 (bil-prezzijiet tal-2011), kif stabbilit fl-Artikolu 10 tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
                  11
               .
            
            
               (3)Fl-10 ta’ Ġunju 2020, il-Kroazja ressqet applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara t-terremot f’Marzu 2020 li affettwa l-belt ta’ Zagreb u l-kontej ta’ Zagreb u Krapina-Zagorje.
            
            
               (4)Fl-24 ta’ Awwissu 2020, il-Polonja ppreżentat applikazzjoni biex timmobilizza l-Fond, wara l-għargħar f’Ġunju 2020 f’Podkarpackie Voivodeship.
            
            
               (5)Sal-24 ta’ Ġunju 2020, il-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja ippreżentaw applikazzjonijiet biex jiġi mmobilizzat il-Fond b’rabta ma’ emerġenza kbira tas-saħħa pubblika kkawżata mill-pandemija tal-COVID-19 fil-bidu tal-2020. Fl-applikazzjonijiet tagħhom, is-seba’ Stati Membri kollha talbu l-ħlas bil-quddiem tal-kontribuzzjoni antiċipata mill-Fond. 
            
            
               (6)L-applikazzjonijiet mill-Kroazja u l-Polonja fir-rigward tad-diżastri naturali jissodisfaw il-kundizzjonijiet sabiex tingħata kontribuzzjoni finanzjarja mill-Fond, kif stabbilit fl-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 2012/2002.
            
            
               (7)Għaldaqstant il-Fond jenħtieġ li jiġi mobilizzat biex jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja lill-Kroazja u l-Polonja.
            
            
               (8)Sabiex tiġi żgurata d-disponibbiltà ta’ riżorsi baġitarji suffiċjenti fil-baġit ġenerali tal-Unjoni għall-2020, il-Fond għandu jiġi mobilizzat għall-ħlas ta’ pagamenti bil-quddiem lill-Kroazja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Portugal u Spanja fir-rigward tal-emerġenza ewlenija tas-saħħa pubblika. 
            
            
               (9)Sabiex jitnaqqas kemm jista’ jkun il-ħin li jieħu biex jiġi mobilizzat il-Fond, din id-Deċiżjoni jenħtieġ li tapplika mid-data tal-adozzjoni tagħha,
            
            
               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2020, il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea għandu jkun mobilizzat kif ġej f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament b’rabta mad-diżastri naturali:
            
            
               (a) l-ammont ta’ EUR 683 740 523 għandu jiġi pprovdut lill-Kroazja;
            
            
               (b) l-ammont ta’ EUR 7 071 280 għandu jiġi pprovdut lill-Polonja.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2020, il-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea għandu jkun mobilizzat kif ġej f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament għall-għoti ta’ ħlas minn qabel b’rabta ma’ emerġenza tas-saħħa pubblika maġġuri:
            
            
               (a) l-ammont ta’ EUR 8 462 280 għandu jiġi pprovdut lill-Kroazja;
            
         
         
            
               (b) l-ammont ta’ EUR 15 499 409 għandu jiġi pprovdut lill-Ġermanja;
            
            
               (c) l-ammont ta’ EUR 4 535 700 għandu jiġi pprovdut lill-Greċja;
            
            
               (d) l-ammont ta’ EUR 26 587 069 għandu jiġi pprovdut lill-Ungerija;
            
            
               (e) l-ammont ta’ EUR 23 279 441 għandu jiġi pprovdut lill-Irlanda;
            
            
               (f) l-ammont ta’ EUR 37 528 511 għandu jiġi pprovdut lill-Portugal;
            
            
               (g) l-ammont ta’ EUR 16 844 420 għandu jiġi pprovdut lil Spanja.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Għandha tapplika minn… [id-data tal-adozzjoni tagħha]
                  12***.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)961, 9.10.2020.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2020/461 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Marzu 2020.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Deċiżjoni (UE) 2020/1076 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-18 ta’ Ġunju 2020 dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea biex tingħata assistenza lill-Portugal, lil Spanja, lill-Italja u lill-Awstrija, li l-konsegwenzi finali għalihom ġew inklużi fil-Baġit Emendatorju 4/2020 adottat fl-istess jum.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        L-ammont li jifdal ta’ EUR 47 981 598 mhux se jintuża fl-2020 u l-approprjazzjonijiet ta’ impenn relatati se jiġu riportati għall-2021.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ĠU L 311, 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (12)
                  ** Id-data li trid tiddaħħal mill-Parlament qabel il-pubblikazzjoni fil-ĠU.