CELEX: E2009C0471
Language: da
Date: 2009-11-25 00:00:00
Title: EFTA-Tilsynsmyndighedens afgørelse nr. 471/09/KOL af 25. november 2009 om 74. ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel om kriterierne for vurdering af foreneligheden af individuelt anmeldt statsstøtte til uddannelse

8.9.2011   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 231/23
            
         EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDENS AFGØRELSE
   Nr. 471/09/KOL
   af 25. november 2009
   om 74. ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel om kriterierne for vurdering af foreneligheden af individuelt anmeldt statsstøtte til uddannelse
   EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN (1),
   SOM HENVISER TIL aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (2), særlig artikel 61-63, og protokol 26 til denne aftale,
   SOM HENVISER TIL aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (3), særlig artikel 24 og artikel 5, stk. 2, litra b),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 24 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen skal sætte EØS-aftalens bestemmelser om statsstøtte i kraft,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 5, stk. 2, litra b), i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen skal udstede meddelelser og retningslinjer for sager, der er behandlet i EØS-aftalen, hvis dette er udtrykkeligt fastsat i denne aftale eller i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, eller hvis Tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt,
   SOM ERINDRER OM de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte, som Tilsynsmyndigheden vedtog den 19. januar 1994 (4),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, i det følgende benævnt »Europa-Kommissionen«, den 11. august 2009 offentliggjorde en meddelelse om kriterierne for vurderingen af foreneligheden af individuelt anmeldt statsstøtte til uddannelse (5),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at ovennævnte meddelelse også er relevant for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at der skal sikres en ensartet anvendelse af statsstøttereglerne i hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at Tilsynsmyndigheden ifølge punkt II under overskriften »GENERELT« i slutningen af bilag XV til EØS-aftalen efter høring af Europa-Kommissionen skal vedtage retsakter, der svarer til dem, som Europa-Kommissionen vedtager,
   SOM HAR HØRT Europa-Kommissionen,
   SOM ERINDRER OM, at Tilsynsmyndigheden har hørt EFTA-staterne ved skrivelse om spørgsmålet af 2. oktober 2009 (sag nr. 532318, 532294 og 532322),
   HAR TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
   Artikel 1
   Statsstøtteretningslinjerne ændres ved indsættelse af et nyt kapitel om kriterierne for vurdering af foreneligheden af individuelt anmeldt statsstøtte til uddannelse. Det nye kapitel findes i bilaget til denne afgørelse.
   Artikel 2
   Kun den engelske udgave er autentisk.
   
      Udfærdiget i Bruxelles, den 25. november 2009.
      
         
            På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
         
         Per SANDERUD
         
            Formand
         
         Kurt JÄGER
         
            Medlem af Kollegiet
         
      
   
   
      (1)  I det følgende benævnt »Tilsynsmyndigheden«.
   
      (2)  I det følgende benævnt »EØS-aftalen«.
   
      (3)  I det følgende benævnt »aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen«.
   
      (4)  Retningslinjer for anvendelse og fortolkning af artikel 61 og 62 i EØS-aftalen og artikel 1 i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen vedtaget og udstedt af Tilsynsmyndigheden den 19. januar 1994, offentliggjort i EFT L 231 af 3.9.1994, s. 1, og EØS-tillæg nr. 32 af 3.9.1994, s. 1. I det følgende benævnt »retningslinjerne for statsstøtte«. Den ajourførte version af retningslinjerne for statsstøtte findes på Tilsynsmyndighedens websted: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (5)  Offentliggjort i EUT C 188 af 11.8.2009, s. 1.
   
      BILAG
      
         KRITERIERNE FOR VURDERINGEN AF FORENELIGHEDEN AF INDIVIDUELT ANMELDT STATSSTØTTE TIL UDDANNELSE
          (1)
      
      1.   Indledning
      
      
                  1.
               
               
                  Erhvervsuddannelse har sædvanligvis positive eksterne virkninger for samfundet som helhed, idet der dermed skabes en større kreds af faglærte arbejdstagere, som virksomhederne kan trække på, og det øger samtidig økonomiens konkurrenceevne og fremmer et videnbaseret samfund, som vil være i stand til at udvikle sig i en mere nyskabende retning.
               
            
                  2.
               
               
                  Virksomhederne vil dog eventuelt tilbyde et ud fra en samfundsmæssig synsvinkel mindre optimalt uddannelsesniveau, hvis de ansatte frit kan skifte arbejdsgiver og andre virksomheder nyde godt af at ansætte personale, som de førstnævnte virksomheder har uddannet. Dette er navnlig tilfældet i relation til erhvervsuddannelse i færdigheder, som kan overføres mellem virksomheder. Statsstøtte vil kunne hjælpe til at skabe ekstra incitamenter for arbejdsgiverne til at tilbyde uddannelse på et samfundsmæssigt ønskværdigt niveau.
               
            
                  3.
               
               
                  Dette kapitel indeholder en vejledende beskrivelse af, hvilke kriterier EFTA-Tilsynsmyndigheden, i det følgende benævnt »Tilsynsmyndigheden«, vil anvende i forbindelse med sin vurdering af uddannelsesstøtte. Vejledningen skal medvirke til at skabe gennemsigtighed for Tilsynsmyndighedens begrundelser med henblik på at skabe forudsigelighed og retssikkerhed. I medfør af artikel 6, stk. 1, litra g), i den retsakt, der er nævnt i punkt 1j i bilag XV til EØS-aftalen (Kommissionens forordning (EF) nr. 800/2008 af 6. august 2008 om visse former for støttes forenelighed med fællesmarkedet i henhold til traktatens artikel 87 og 88 (generel gruppefritagelsesforordning) (2) som tilpasset til EØS-aftalen ved protokol 1 til denne aftale (3) (i det følgende benævnt »gruppefritagelsesforordningen«), skal vejledningen gælde for al individuel uddannelsesstøtte, hvad enten den ydes på et ad hoc-grundlag eller på basis af en støtteordning, hvis tilskuddet overstiger 2 mio. EUR pr. uddannelsesprojekt.
               
            
                  4.
               
               
                  Kriterierne i denne vejledning vil ikke blive anvendt mekanisk. Hvor tilbundsgående Tilsynsmyndighedens vurdering vil være, og hvilke oplysninger den får brug for, afhænger af risikoen for konkurrencefordrejninger. Støtteforanstaltningens art er bestemmende for undersøgelsens omfang.
               
            2.   Støttens positive virkninger
      
      2.1.   Markedssvigt
      
      
                  5.
               
               
                  Faglærte arbejdstagere bidrager til at øge virksomheders produktivitet og konkurrenceevne. Arbejdsgivere og ansatte kan dog have flere grunde til ikke at investere nok i uddannelse. De ansatte kan begrænse deres investering i uddannelse, hvis de er uvillige til at tage en risiko, har finansielle problemer eller problemer med at kommunikere til fremtidige arbejdsgivere, hvilket videnniveau de har erhvervet.
               
            
                  6.
               
               
                  Virksomhederne kunne afholde sig fra at uddanne deres stab på et niveau, som ville være optimalt for samfundet som helhed. Dette skyldes svagheden i markedsmekanismerne, som er en konsekvens af de positive eksterne virkninger af uddannelse på den ene side, og problemet med at sikre fordelene af uddannelsestiltag, hvis de ansatte frit kan skifte arbejdsplads, på den anden. Virksomhederne kan eventuelt investere mindre i uddannelse, hvis de er bange for, at en ansat efter at have gennemgået et uddannelsesforløb forlader virksomheden, inden den har fået nytte af sin investering. Virksomhederne kan være tilbageholdende med at tilbyde deres ansatte tilstrækkelig uddannelse, medmindre det omgående betaler sig, eller uddannelsestilbuddet specifikt dækker den pågældende virksomheds behov, eller medmindre det i særlige kontraktklausuler bestemmes, at den ansatte, som er blevet uddannet, ikke må forlade virksomheden, før uddannelsesomkostningerne er blevet afskrevet eller (en del) af uddannelsesomkostningerne er blevet refunderet.
               
            
                  7.
               
               
                  Underinvestering i uddannelse kan også forekomme, selvom virksomheden helt kan dække sin investering ind, men hvor dens private fordele er mindre end fordelene for samfundet som helhed. Sådanne positive eksterne virkninger af uddannelse kan navnlig opstå, hvis uddannelsen bidrager til at forbedre overflyttelige kvalifikationer, dvs. kvalifikationer, som kan udnyttes i mere end én virksomhed. Specifikke uddannelsestiltag giver derimod kun produktivitetsgevinster i et specifikt firma og kan let fastholdes af firmaerne (4). Der vil således være færre positive eksterne virkninger forbundet med sådan virksomhedsspecifik uddannelse end med generel uddannelse, hvor der i videre omfang vil være sådanne eksterne virkninger.
               
            
                  8.
               
               
                  Hvor virksomheder pådrager sig større udgifter og ikke har nogen sikkerhed for fordelene ved uddannelse af dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere (5), kan de have grunde til at tilbyde disse grupper mindre uddannelse. Dog kan man forvente, at uddannelse af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere sædvanligvis vil få positive eksterne virkninger for samfundet som helhed (6).
               
            
                  9.
               
               
                  EFTA-staterne bør kunne bevise, at der foreligger markedssvigt til at berettige til støtte. Tilsynsmyndigheden vil i sin vurdering tage bl.a. følgende forhold i betragtning:
                  
                              1.
                           
                           
                              Uddannelsens indhold — hvad enten den er specifik eller generel som defineret i artikel 38 i gruppefritagelsesforordningen. Et uddannelsesprojekt kan have både en generel og en specifik del. Generel uddannelse giver flere positive eksterne virkninger.
                           
                        
                              2.
                           
                           
                              Mulighed for overflytning af kvalifikationer, som er erhvervet under uddannelsen. Jo flere overflyttelige kvalifikationer der er tale om, jo større chance er der for positive eksterne virkninger. Uddannelse anses for at give overflyttelige kvalifikationer, hvis den f.eks.:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          tilrettelægges af flere selvstændige virksomheder i fællesskab, eller ansatte i forskellige virksomheder kan deltage i uddannelsen
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          certificeres, giver et anerkendt diplom eller valideres af offentlige myndigheder eller institutioner
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          rettes mod personalekategorier, som er kendetegnet ved høj udskiftning i virksomheden og den pågældende sektor
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          kunne være af værdi for den ansatte ud over vedkommendes aktuelle arbejde (fremtidige jobs i en anden virksomhed, det sociale liv, trivsel osv.).
                                       
                                    
                        
                              3.
                           
                           
                              Deltagere i uddannelsesforløbet: inddragelse af visse kategorier af handicappede eller dårligt stillede arbejdstagere kan øge de positive eksterne virkninger af uddannelsen.
                           
                        
            2.2.   Er statsstøtte et velegnet politisk instrument?
      
      
                  10.
               
               
                  Statsstøtte er ikke det eneste politikinstrument, som EFTA-staterne har til rådighed til at fremme uddannelsestiltag. Uddannelse sikres i de fleste tilfælde gennem uddannelsessystemet (f.eks. universiteter, skoler, erhvervsuddannelse, som varetages eller sponsoreres af statslige myndigheder). Også enkeltpersoner kan uddanne sig med eller uden støtte fra deres arbejdsgiver.
               
            
                  11.
               
               
                  Når EFTA-staten har overvejet andre politiske løsninger, og det er fastslået, at der er fordele ved at anvende et selektivt instrument som statsstøtte til en specifik virksomhed, anses de pågældende foranstaltninger for at være egnede instrumenter. Tilsynsmyndigheden vil navnlig tage hensyn til de konsekvensanalyser, som EFTA-staten måtte have foretaget vedrørende den påtænkte foranstaltning.
               
            2.3.   Støttens tilskyndelsesvirkning og nødvendighed
      
      
                  12.
               
               
                  Statsstøtte til uddannelse skal resultere i, at støttemodtageren ændrer adfærd, således at vedkommende tilbyder flere og/eller bedre uddannelsestilbud end det ville have været tilfældet uden støtten. Hvis der ikke opstår en forøgelse kvantitativt eller kvalitativt i de planlagte uddannelsesaktiviteter, anses støtte ikke for at have en tilskyndelsesvirkning.
               
            
                  13.
               
               
                  Tilskyndelsesvirkningen kan påvises ved en kontrafaktisk analyse, hvor der foretages en sammenligning af den tilsigtede uddannelsesaktivitet med og uden støtte. De fleste arbejdsgivere finder det nødvendigt at uddanne deres arbejdsstyrke, for at deres virksomheder kan fungere ordentligt. Det er ikke givet, at statsstøtte til uddannelse, særlig specifik uddannelse, altid er nødvendig.
               
            
                  14.
               
               
                  EFTA-staterne skal over for Tilsynsmyndigheden påvise tilstedeværelse af en tilskyndelsesvirkning og støttens nødvendighed. Modtageren skal for det første have indgivet en ansøgning til den pågældende EFTA-stat, før den igangsætter uddannelsesprojektet. For det andet bør EFTA-staten godtgøre, at statsstøtten sammenholdt med situationen uden sådan statsstøtte resulterer i en forøgelse af uddannelsesprojektet med hensyn til størrelse, sigte eller målgruppe. At der bliver tale om et udvidet uddannelsestilbud kan udledes af f.eks. et større antal uddannelsestimer eller kurser, større deltagerkreds, skift fra virksomhedsspecifik uddannelse til generel uddannelse eller større inddragelse af visse kategorier af dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere.
               
            
                  15.
               
               
                  Tilsynsmyndigheden vil i sin vurdering tage bl.a. følgende forhold i betragtning:
                  
                              a)
                           
                           
                              intern dokumentation fra støttemodtageren for uddannelsesudgifter, budgetter, deltagere, indhold og planlægning for to scenarier: uddannelse med støtte og uddannelse uden støtte
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              eventuel retlig forpligtelse for arbejdsgiverne til at tilbyde en bestemt type uddannelse (f.eks. sikkerhed): Hvis der findes en sådan forpligtelse, vil Tilsynsmyndigheden normalt konkludere, at der ikke består nogen tilskyndelsesvirkning
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              det forelagte projekts troværdighed, f.eks. med reference til og sammenligning med foregående års uddannelsesbudgetter
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              forholdet mellem uddannelsesprogrammet og støttemodtageres forretningsvirksomhed: Jo nærmere det er, desto mindre sandsynligt er det, at der består en tilskyndelsesvirkning. F.eks. vil uddannelse i tilslutning til indførelse af ny teknologi i en specifik sektor sandsynligvis ikke have nogen tilskyndelsesvirkning, da virksomhederne ikke har andet valg end at uddanne deres ansatte i brugen af den nye teknologi.
                           
                        
            2.4.   Støttens proportionalitet
      
      
                  16.
               
               
                  EFTA-staten skal godtgøre, at støtten er nødvendig, og at beløbet begrænses til det absolut nødvendige for at opfylde støttens formål.
                  Støtteberettigede omkostninger skal beregnes efter artikel 39 i gruppefritagelsesforordningen og begrænses til omkostningerne ved uddannelsestiltag, som ikke ville blive gennemført uden støtte.
                  EFTA-staterne bør føre bevis for, at støttebeløbet ikke overstiger den del af de støtteberettigede omkostninger, som ikke kan bæres af virksomheden (7). Støtteintensiteterne må under ingen omstændigheder overstige de i artikel 39 i gruppefritagelsesforordningen fastsatte og skal anvendes på de støtteberettigede omkostninger (8).
               
            3.   Støttens negative virkninger
      
      
                  17.
               
               
                  Hvis støtten står i rimeligt forhold til formål, vil dens negative virkninger sandsynligvis være begrænsede, og analysen af de negative virkninger er måske ikke nødvendig (9). Selv når støtten er nødvendig og står i et rimeligt forhold til formålet, således at en given virksomhed kan øge omfanget af den tilbudte uddannelse, kan støtten imidlertid i nogle tilfælde føre til, at støttemodtageren ændrer sin adfærd, hvilket kan fordreje konkurrencen betydeligt. I sådanne tilfælde analyserer Tilsynsmyndigheden sådanne konkurrencefordrejninger. Hvor omfattende en fordrejning støtten kan forvolde, kan variere alt efter støttens karakter og efter de berørte markeder (10).
               
            
                  18.
               
               
                  De aspekter af støtten, som kan påvirke sandsynligheden for og omfanget af fordrejninger, er følgende:
                  
                              a)
                           
                           
                              selektivitet
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              støttens omfang
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              gentagelse af støtten og støttens varighed
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              støttens virkning for virksomhedens omkostninger.
                           
                        
            
                  19.
               
               
                  F.eks. vil en uddannelsesordning, som benyttes til at anspore virksomheder generelt set i en EFTA-stat til at tilbyde mere uddannelse, sandsynligvis have en anderledes virkning for markedet end et stort støttebeløb, der gives på ad hoc-basis til en enkelt virksomhed for at sætte den i stand til at øge sit uddannelsestilbud. Sidstnævnte form for støtte vil sandsynligvis fordreje konkurrencen mere mærkbart, da støttemodtagerens konkurrenter bliver mindre konkurrencedygtige (11). Fordrejningen vil blive endnu større, hvis uddannelsesomkostningerne i modtagerens økonomi tegner sig for en stor del af de samlede omkostninger.
               
            
                  20.
               
               
                  I sin vurdering af markedets kendetegn, som kan give et meget klarere billede af, hvilken virkning støtten kan få, vil Tilsynsmyndigheden tage bl.a. følgende forhold i betragtning:
                  
                              a)
                           
                           
                              markedets struktur og
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              de særlige kendetegn ved den pågældende sektor eller industri.
                           
                        
            
                  21.
               
               
                  Markedets struktur vurderes ved hjælp af markedskoncentrationen, virksomhedernes størrelse (12), graden af produktdifferentiering (13) og hindringer for markedsadgang og markedsudtræden. Markedsandele og koncentrationsgrader beregnes, når det relevante marked er afgrænset. Generelt kan siges, at jo færre virksomheder der er, desto større er deres markedsandel, og desto mindre konkurrence vil de forventes at komme ud for (14). Hvis det pågældende marked er koncentreret med betydelige adgangshindringer (15), og hvis støttemodtageren er en vigtig aktør på dette marked, er det mere sandsynligt, at konkurrenter vil skulle ændre adfærd som reaktion på støtten.
               
            
                  22.
               
               
                  Tilsynsmyndigheden vil ved sin undersøgelse af sektorens kendetegn bl.a. se på den uddannede arbejdsstyrkes betydning for virksomhedens drift, eventuel overkapacitet, voksende eller modne industrier eller industrier i nedgang, konkurrerende virksomheders finansieringsstrategier med hensyn til uddannelse (statsstøtte, arbejdstagere, arbejdsgivere). Eksempelvis kan uddannelsesstøtte til en industri i tilbagegang øge risikoen for konkurrencefordrejning ved, at en ineffektiv virksomhed holdes i gang.
               
            
                  23.
               
               
                  Uddannelsesstøtte kan i særlige tilfælde føre til konkurrencefordrejninger i relation til markedsadgang og -afgang, virkninger på handelsstrømme og fortrængning af investeringer i uddannelse:
               
            Markedsadgang og -afgang
      
                  24.
               
               
                  På et konkurrencepræget marked sælger virksomheder produkter, som giver fortjeneste. Ved at ændre på omkostningerne ændrer statsstøtte også på rentabiliteten og kan derfor påvirke en virksomheds beslutning om at udbyde et produkt eller ikke. Statsstøtte, som kan nedbringe de løbende produktionsudgifter som f.eks. personaleuddannelse, vil gøre det mere attraktivt at komme ind på markedet og sætte virksomheder, der ellers har beskedne salgsudsigter, i stand til at komme ind på markedet eller indføre nye produkter på bekostning af deres mere effektive konkurrenter.
               
            
                  25.
               
               
                  Muligheden for at opnå statsstøtte vil også påvirke en virksomheds beslutning om at udtræde fra et marked, hvor den pågældende allerede er aktiv. Statsstøtte til uddannelse kan nedbringe omfanget af tab og sætte en virksomhed i stand til at blive på markedet i længere tid — hvilket kan betyde, at andre, mere effektive virksomheder, der ikke modtager støtte, tvinges til at udtræde fra markedet.
               
            Virkninger for samhandelsstrømme
      
                  26.
               
               
                  Statsstøtte til uddannelse kan resultere i, at nogle områder får mere favorable produktionsvilkår end andre. Det kan resultere i, at handelsstrømme flyttes til regioner, hvor der ydes sådan støtte.
               
            Fortrængning af investeringer i uddannelse
      
                  27.
               
               
                  For at overleve på markedet og sikre sig den størst mulige fortjeneste har virksomheder interesse i at investere i personaleuddannelse. Hvor meget en virksomhed er villig til at investere i uddannelse afhænger af, hvor meget konkurrenterne investerer. Virksomheder, som subsidieres af staten, kan eventuelt reducere deres egen investering. Hvis støtten på den anden side ansporer støttemodtageren til at investere mere, kan konkurrenterne reagere med at reducere deres egne udgifter til uddannelse. Hvis støttemodtagerne eller deres konkurrenter med henblik på at nå samme mål bruger mindre, hvis der er støtte til rådighed, end hvis der ikke er, fortrænges deres private investering i personaleuddannelse af støtten.
               
            4.   Afvejning og beslutning
      
      
                  28.
               
               
                  Det sidste led i analysen er en vurdering af, i hvilket omfang støttens positive virkninger opvejer de negative virkninger. Vurderingen skal foretages fra sag til sag. Tilsynsmyndigheden vil afveje de positive og negative virkninger mod hinanden og foretage en overordnet vurdering heraf for producenter og forbrugere på hvert af de berørte markeder. Hvis der ikke foreligger kvantitative oplysninger, som Tilsynsmyndigheden kan arbejde ud fra, vil Tilsynsmyndigheden anvende kvalitative oplysninger som grundlag for sin vurdering.
               
            
                  29.
               
               
                  Tilsynsmyndigheden forventes at indtage en mere positiv holdning og dermed acceptere en vis grad af konkurrencefordrejning, hvis støtten er nødvendig, målrettet og afpasset efter en specifik virksomhed til at udvide virksomhedens uddannelsesaktiviteter, og hvis samfundet drager større fordel af den tilbudte ekstra uddannelse end støttemodtageren.
               
            
         (1)  Dette kapitel svarer til meddelelsen fra Europa-Kommissionen — Kriterierne for vurderingen af foreneligheden af individuelt anmeldt statsstøtte til uddannelse 2009/C/188/01 (EUT C 188 af 11.8.2009, s. 1).
      
         (2)  EUT L 214 af 9.8.2008, s. 3. For ad hoc-uddannelsesstøtte til større firmaer på under tærsklen på 2 mio. EUR vil Tilsynsmyndigheden tilsvarende anvende principperne som skitseret ovenfor, men gå mindre i enkeltheder med sin vurdering.
      
         (3)  Det Blandede EØS-udvalgs afgørelse nr. 120/2008 af 7.11.2008 (EUT L 339 af 18.12.2008, s. 111, og EØS-tillæg nr. 79 af 18.12.2008), som trådte i kraft den 8.11.2008.
      
         (4)  De eksterne virkninger af generelle uddannelsestiltag kan også fastholdes af virksomhederne på basis af særklausuler i kontrakter om, at den ansatte, som har gennemgået uddannelsen, skal forblive i virksomheden i en vis tid efter afslutningen af uddannelsen.
      
         (5)  Handicappede og dårligt stillede arbejdstagere er defineret i artikel 2 i gruppefritagelsesforordningen.
      
         (6)  F.eks. vil samfundet knytte større værdi til uddannelse af unge og lavt kvalificerede arbejdstagere, end en virksomhed vil gøre det på grund af teoretisk eller reel lavere produktivitet.
      
         (7)  Det svarer til den del af de ekstra omkostninger ved uddannelsestiltaget, som virksomheden ikke kan få dækket ind ved direkte at drage fordel af de kvalifikationer, som dens ansatte opnår gennem uddannelse.
      
         (8)  Se også gældende retspraksis, f.eks. C 35/2007, Uddannelsesstøtte til Volvo Cars i Gent, Kommissionens beslutning 2008/948/EF af 23. juli 2008 om Tysklands foranstaltninger til fordel for DHL og Leipzig/Halle Lufthavn (EUT L 346 af 23.12.2008, s. 1) og Kommissionens beslutning 2007/612/EF af 4. april 2007 om statsstøtte C 14/06, som Belgien påtænker at gennemføre til General Motors Belgium i Antwerpen (EUT L 243 af 18.9.2007, s. 71).
      
         (9)  Hvis arbejdsmarkedet desuden fungerede perfekt, ville en arbejdstager altid kunne stile mod en lønforhøjelse begrundet i de bedre kvalifikationer, som vedkommende havde erhvervet gennem uddannelse, og internalisere de positive eksterne virkninger af uddannelse.
      
         (10)  Støtten kan berøre en række markeder, da støttens virkning ikke nødvendigvis begrænses til de markeder, hvor støttemodtageren er aktiv, men også kan brede sig til andre markeder, f.eks. råvaremarkeder.
      
         (11)  Det skal dog bemærkes, at uddannelsesstøtte til en hel sektor i en EFTA-stat kan føre til fordrejninger i samhandelen mellem kontraherende parter.
      
         (12)  En virksomheds størrelse kan udtrykkes i markedsandele såvel som omsætning og/eller beskæftigelse.
      
         (13)  Jo mindre produktdifferentiering, desto større er støttens virkning for konkurrenternes indtjening.
      
         (14)  Det er dog bemærkelsesværdigt, at nogle markeder er konkurrenceprægede, selvom der kun optræder få firmaer.
      
         (15)  Det skal bemærkes, at støtteydelse til tider hjælper til at overvinde hindringer og skaffe nye virksomheder adgang til markedet.