CELEX: 51993PC0019
Language: el
Date: 1993-02-09
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 περί των γενικών κανόνων χρηματοδοτήσεως των παρεμβάσεων από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, Τμήμα "Εγγυήσεων"

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           K0MC93) 19 τελικό
                                          Βρυξέλλες, 9 Φεβρουαρίου 1993
                                  Πρόταση
                    Κ Α Ν"Ν'™η γ (Eom ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 περί
        των γενικών κανόνων χρηματοδοτήσεως των παρεμβάσεων
         από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού
                 και Εγγυήσεων, Τμήμα "Εγγυήσεων"
 ---pagebreak---                                                                             ζ
                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Αυτό το σχέδιο κανονισμού αποσκοπεί στο να διορθώσει τον κανονισμό (ΕΟΚ)
   αριθ. 1883/78 του Συμβουλίου που καθόρισε τους γενικούς κανόνες για τη
   χρηματοδότηση των παρεμβάσεων από το ΕΓΤΠΕ, όσον αφορά δύο πλευρές :
      την τακτοποίηση μιας παρεκκλίσεως όσον αφορά το ενιαίο επιτόκιο που
      εισήχθη το 1988 (σημείο 3 ) ,
      την εισαγωγή μιας νέας παρεκκλίσεως υπέρ ενός κράτους μέλους που
      υφίσταται εξαιρετικά υψηλά επιτόκια χρηματοδοτήσεως (σημείο 2 ) .
2. Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 του Συμβουλίου καθορίζει μεταξύ άλλων τη
   χρηματοδότηση των δαπανών που προκύπτουν από την ακινητοποίηση των
   κεφαλαίων που είναι αναγκαία για την αγορά των προϊόντων στην παρέμβαση.
   Στο άρθρο 5 του κανονισμού αυτού προβλέπεται ότι οι δαπάνες των τόκων που
   επιβαρύνουν τα κράτη μέλη για την συγκέντρωση των κεφαλαίων που θα
   χρησιμοποιηθούν για την αγορά των προϊόντων στη δημόσια παρέμβαση
   χρηματοδοτούνται σε κοινοτικό επίπεδο από ενιαίο επιτόκιο για την
   κοινότητα.
   Σ'ένα κράτος μέλος με υψηλά εθνικά επιτόκια, η εφαρμογή του ενιαίου
   επιτοκίου οδήγησε σε ασυνήθεις κινήσεις των προϊόντων που προορίζονται
   στην παρέμβαση προς άλλα κράτη μέλη και με τον τρόπο αυτό διαταράχθηκε η
   κανονική κυκλοφορία των εμπορευμάτων. Πρέπει συνεπώς να προβλεφθεί
   παρέκκλιση από την αρχή του ενιαίου επιτοκίου.
   Επι του παρόντος, τα επιτόκια στην Ελλάδα είναι περισσότερο από το
   διπλάσιο από το ενιαίο επιτόκιο. Με την προτεινομένη παρέκκλιση θα
   αποδοθεί στην Ελλάδα ένα μέρος των συμπληρωματικών δαπανών που επιβαρύνουν
   τη χώρα αυτή.
3. Στα πλαίσια των μέτρων που εισήχθησαν το 1988 μετά από την απόφαση επί της
   πειθαρχίας του προϋπολογισμού, δημιουργήθηκε παρέκκλιση από την αρχή
   εφαρμογής του ενιαίου επιτοκίου για τα οικονομικά έτη 1989 έως 1992, ήτοι
   καθορίσθηκε ενιαίο επιτόκιο χαμηλότερο από το αντιπροσωπευτικό για τα
   κράτη μέλη στα οποία το επιτόκιο ήταν χαμηλότερο από εκείνο που είχε
   καθορισθε ί.
   Η παρέκκλιση αυτή αντιστοιχεί στην πραγματικότητα στην αρχή που
   καθορίσθηκε στο άρθρο 2, πρώτο εδάφιο, του χρηματοδοτικού κανονισμού της
   Κοινότητας :
      " Οι πιστώσεις του προϋπολογισμού πρέπει να χρησιμοποιηθούν σύμφωνα με
        τις αρχές της καλής οικονομικής διαχειρίσεως και ιδίως της οικονομίας
        και της σχέσεως δαπάνη/αποτελεσματικότητα".
   Τοιουτοτρόπος η παρέκκλιση αυτή θα πρέπει να καταστεί μία συνήθης
   περίπτωση.
 ---pagebreak---                                                                       3
                                     Πρόταση
                         ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 περί
            των γενικών κανόνων χρηματοδοτήσεως των παρεμβάσεων
              από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού
                      και Εγγυήσεων, Τμήμα "Εγγυήσεων"
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 1970,
περί χρηματοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής^) όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2048/88( 2 ), και ιδίως το άρθρο 3
παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
(1)   ΕΕ αριθ. L 94 της 28.04.1970, σ. 13
(2)   ΕΕ αριθ. L 185 ιης 15.07.1988, σ. 1
 ---pagebreak--- εκτιμώντας :
                                                                            y
ότι για τα μέτρα παρεμβάσεως για τα οποία έχει καθορισθεί ένα μοναδιαίο
ποσό στο πλαίσιο της κοινής οργανώσεως της αγοράς, οι βασικοί κανόνες της
κοινοτικής   χρηματοδοτήσεως      έχουν   καθορισθεί    από   τον    κανονισμό    (ΕΟΚ)
                3
αριθ. 1883/78( ),     όπως   τροποποιήθηκε   τελευταία    από  τον   κανονισμό    (ΕΟΚ)
              4
αριθ. 787/89( ),    ιδίως όσον αφορά τη μέθοδο καθορισμού των ποσών που θα
χρηματοδοτηθούν,     τη   χρηματοδότηση    των   δαπανών   που   απορρέουν    από   την
ακινητοποίηση των κεφαλαίων που είναι αναγκαία για την αγορά των προϊόντων
στην παρέμβαση, την αποτίμηση των αποθεμάτων που θα μεταφερθούν από το ένα
οικονομικό έτος στο άλλο και τη χρηματοδότηση των δαπανών που απορρέουν από
τις υλικές εργασίες της αποθεματοποιήσεως·
ότι  στο άρθρο 5 του κανονισμού         (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 προβλέπεται        ότι οι
δαπάνες των τόκων που επιβαρύνουν τα κράτη μέλη για την συγκέντρωση των
κεφαλαίων που χρησιμοποιούνται για την αγορά των προϊόντων στην δημοσία
παρέμβαση χρηματοδοτούνται από την κοινότητα με ενιαίο επιτόκιο· ότι από
την πείρα έχει αποδειχθεί ότι στην πράξη σε ένα κράτος μέλος τα επιτόκια
είναι  πολύ   υψηλά    και   μπορούν  να    οδηγήσουν   στην   προσκόμιση     ασυνηθών
ποσοτήτων προϊόντων στην παρέμβαση στα άλλα κράτη μέλη και με τον τρόπο
αυτό να διαταραχθεί η κυκλοφορία των προϊόντων· ότι πρέπει συνεπώς να γίνει
παρέκκλιση από τον κανόνα του ενιαίου επιτοκίου προκειμένου να αποφευχθούν
τέτοιες διαταραχές·
ότι  η δυνατότητα     που   προβλέπεται   στο   δεύτερο   εδάφιο   του   άρθρου 5   του
                                        5
κανονισμού    (ΕΟΚ)     αριθ. 2050/88( ),      να   καθορισθεί      ενιαίο    επιτόκιο
χαμηλότερο  από     το   αντιπροσωπευτικό     συνιστά    εφαρμογή     της  αρχής    που
διατυπώνεται στο άρθρο 2 πρώτο εδάφιο του χρηματοδοτικού κανονισμού της
Κοινότητας(6)·    ότι    η   εφαρμογή    της   διατάξεως    αυτής    δεν   πρέπει    να
περιορίζεται χρονικώς,
(3)   ΕΕ αριθ.   L 216 της 05.08.1978, σ.      1
(4)   ΕΕ αριθ.   L 85 της 30.03.1989, σ.       1
(5)   ΕΕ αριθ.   L 185 της 15.07.1988, σ.      6
(6)   ΕΕ αριθ.   C 80 της 24.03.1991, σ.       1
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ TON ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :                                    Τ
                                   Αρθρο 1
Το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 τροποποιείται ως εξής :
1. -  Στο δεύτερο εδάφιο, το τμήμα της φράσεως "για τα οικονομικά έτη 1989
      έως 1992" διαγράφεται.
2. -  Προστίθεται το εξής τρίτο εδάφιο :
      " Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, εάν το επιτόκιο σε ένα κράτος
        μέλος  είναι υψηλότερο από το διπλάσιο του ενιαίου     επιτοκίου, η
        Επιτροπή μπορεί να εφαρμόσει, για τη χρηματοδότηση των δαπανών των
        τόκων που   επιβαρύνουν αυτό το κράτος μέλος, το ενιαίο     επιτόκιο
        προσαυξημένο κατά τη διαφορά μεταξύ του διπλασίου του τελευταίου
        αυτού  επιτοκίου και του πραγματικού επιτοκίου σ'αυτό     το κράτος
        μέλος".
                                   Αρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση
του στην επίσημη εφημερίδα των ευρωπαϊκών κοινοτήτων.
Εφαρμόζεται    για    τις    δαπάνες   που   πραγματοποιούνται    από    την
1η Οκτωβρίου 1992.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                    Για το Συμβούλιο,
                                              Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---     ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
                                                                                                       6
    ΔΕΛΤΙΟ
      1.   KPVftftt: ^ ^ Ο ^ ^ . Β Ι - 1 7 2 1                       rnorteK
      2.   ονομασ(α τον μέτρου..·
           Κανονισμός του του Συμβουλίου για την τροποποίηση του καν. (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 σχετικά
           με τους γενικούς κανόνες για τη χρηματοδότηση των παρεμβάσεων από το ΕΠΠΕ-Τμ. Εγγυήσεων
      3.   Νουική B:'on: Κανονκνός (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 της 21 Απριλίου 1970
      4.   ΣΤΟΧΟΙ TQV μέτρου:
           Να προβλεφθεί παρέκκλιση από την αρχή του ενιαίου ποσοστού.
      5. Δημοσιονομικές επιπτώσεις             ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12 MUN     ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ    ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ
      5.0 Δαπάνες που βαρύνουν                                         ΕΤΟΣ                  ΕΤΟΣ ( 9 3 )
          - τον πρ3ϋπολογισμό των εκ                 4.2                                      4,2
            (επιστροφές/παρεμβάσε ι ς)
          - τους εθνικούς προυπολογ.
          - άλλους τομείς
      5.1 Έσοδα
          - ίδιοι πόροι των εκ
             (εισφορές/δαομοί)
          - στο εθνικό επίπεδο
                                                   1994            1995           1996          1997
      5.0.1 Προβλέψεις δαπανών
      5.1.1 Προβλέψεις εσόδων
      5.2. Toonoc υπολονισυού:
(')
      6.0 Δυνατή γοηυατοδότηση δια πιστώσεων εγνεγραυυένων στο σχετικό κεφάλαιο του υπό εκτέλεση
                                                                                               ΟΧΙ
      6.1 Δυνατή γοηυατοδότηση δια υετακχχκ         υεταΕύ κεφαλαίων του υπό εκτέλεση προϋπολονιουού
                                                                                               ΝΑΙ
      6.2 Ανάνκη συιιπληοωυατικού προϋπολογισμού
                                                                                               ΟΧΙ
      6.3 Πιστώσει που πρέπει να εγγραφούν OTOUC υελλοντικούο προϋπολονιουούο
                                                                                               ΝΑΙ
      7. Παρατηρήσει c:
 ---pagebreak---        Υπολογισμός των χρηματοδοτικών δοκιμών για τις εργασίες της δημόσιας
       αποθεματοποίησης για την Ελλάδα
                Οικονομικό έτος 1993
        (σύμφωνα με τις υποθέσεις της διορθωτικής επιστολής του ΠΣΠ του 93)
               Μέσο      Δακονες    Ποσοστό       Ποσό        Ποσό
             €Μθββ|Μ                  ΠΣΠ
                Τ        ECU Α/Τ                ECU Α        ECU 8
Β1-102:         600.000                        4.218.000     4.829.610
Σκλ. σίτος      600.000      74.00     9.SX    4.218.000     4.829.610
Β1-1721:                                          972.151     1.095.614
Καινός            22.505    449,97     9.6Χ       972.151     1.095.614
Σύνολο                                         5.190.151     5.925.224
                                    Ενιαίο        Ποσό           Ποσό
                                   κοοοστό
                                                 ECU A         ECU Β
                                                4.562.593     5.224.169
                                       10,3%    4.562.593     5.224.169
                                                1.040.618      1.172.777
                                       10,3*    1.040.618      1.172.777
                                                5.603.211      6.396.946
                                                           Ι
                                    Συμκλήραμα Πρόσθετη      Πρόσθετη
                                    εφαρμοζ/υο  βαπάνη         δαπάνη
                                   στην Ελλαβα  ECU A          ECU Β
                                                 2.973.813     3.405.016
                                        6.7Χ     2.973.813     3.405.016
                                                   678.255        764.394
                                        6.7Χ       678.255        764.394
                                                 3.652.069      4.169.410
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                              ISSN 0254-1483
                                                     COM(93)19 τελικό
                                                          ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                     03
                           ApLfl. καταλόγου : CB-CO-93-023-GR-C
                                                     ISBN 92-77-52274-7
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg