CELEX: 51988PC0803
Language: el
Date: 1988-12-05
Title: Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσης για το Ευρωπαϊκό Έτος Τουρισμού ( 1990 )

Αριθ. C 19/6                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  25. 1. 89
                                                                   II
                                                    (Προπαρασκευαστικές     πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσης για το ευρω­
                                                     παϊκό έτος τουρισμού (1990) (')
                                                          COM(88) 803 τελικό
               (Υποβληθείσα     από την Επιτροπή    σύμφωνα με το άρθρο 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ στις
                                                          5 Δεκεμβρίου 1988)
                                                              (89/C 19/10)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                ότι, συνεπώς, είναι πολύ σημαντική η προώθηση μιας καλύ­
                                                                       τερης χρησιμοποίησης των έργων υποδομής και του υπάρ­
Έχοντας υπόψη:                                                         χοντος τουριστικού εξοπλισμού και ότι το ευρωπαϊκό έτος
                                                                       τουρισμού θα πρέπει να αποτελέσει μια προνομιούχα
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                   ευκαιρία για την επίτευξη αυτού του στόχου -
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235,
την πρόταση της Επιτροπής,                                             ότι το ευρωπαϊκό έτος τουρισμού μπορεί να συμβάλει στην
                                                                       κατανόηση σε ολόκληρη την Κοινότητα των δυνατοτήτων
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                  και των πλεονεκτημάτων που μπορεί να προσφέρει ο τουρι­
                                                                       σμός στις περιφέρειες της Κοινότητας κατά τη διάρκεια
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                       όλων των εποχών
Εκτιμώντας:
                                                                       ότι κατά το ευρωπαϊκό έτος τουρισμού θα πρέπει να κατα­
ότι ο ενοποιητικός ρόλος του τουρισμού μπορεί να αξιοποι­
                                                                       βληθεί προσπάθεια για ενθάρρυνση των πολιτών όλων των
ηθεί για την προετοιμασία της δημιουργίας του μεγάλου
                                                                       κρατών μελών, κυρίως των νέων, να ταξιδεύουν στο εξωτε­
χώρου χωρίς σύνορα του 1992·
                                                                       ρικό για να κατανοήσουν καλύτερα την πραγματικότητα
                                                                       της Ευρώπης-
ότι ο τουρισμός επιτρέπει την προώθηση μιας καλύτερης
γνώσης του πολιτισμού και του τρόπου ζωής των κρατών
μελών από τους πολίτες και κυρίως τους νέους-                          ότι οι ειδικές εξουσίες δράσης που απαιτούνται γι' αυτό το
                                                                       σκοπό δεν προβλέπονται ρητώς από τη συνθήκη και ότι
ότι ο τουρισμός αντιπροσωπεύει έναν οικονομικό τομέα
                                                                       πρέπει για το λόγο αυτό να γίνει χρήση του άρθρου 235,
μεγίστης σημασίας για τα κράτη μέλη της Κοινότητας'
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο ψήφισμα του της 22ας
 Ιανουαρίου 1988 σχετικά με τη διευκόλυνση, την προώθηση               ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
και τη χρηματοδότηση του τουρισμού προτείνει την ανακή­
ρυξη του 1990 ως ευρωπαϊκού έτους τουρισμού-
                                                                                                 Άρθρο 1
ότι οι αρμόδιοι υπουργοί για τον τουρισμό κατά τις άτυπες
συνεδριάσεις τους της 6ης Μαΐου 1988 και της 3ης Σεπτεμ­               Το 1990 ανακηρύσσεται ευρωπαϊκό έτος τουρισμού.
βρίου 1988 υπαγράμμισαν τη σημασία του τουρισμού για
την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς -
                                                                                                 Άρθρο 2
ότι το σοβαρότερο πρόβλημα που αντιμετωπίζει ο τουρισμός               Οι στόχοι του ευρωπαϊκού έτους τουρισμού είναι οι εξής:
στην Ευρώπη είναι οι υψηλές εποχιακές συγκεντρώσεις, οι
οποίες οδηγούν στην ελλιπή χρησιμοποίηση κεφαλαίου και
ανθρώπινων πόρων κατά την εποχή χαμηλής κίνησης και                    — η προετοιμασία της δημιουργίας ενός μεγάλου χώρου
στη συμφόρηση των μέσων μεταφοράς και των υπηρεσιών                        χωρίς σύνορα με αξιοποίηση του ενοποιητικού ρόλου
στέγασης παράλληλα με την υποβάθμιση του φυσικού και                       του τουρισμού,
τεχνητού περιβάλλοντος κατά την εποχή υψηλής κίνησης-
                                                                       — η προώθηση μιας καλύτερης γνώσης των πολιτισμών και
                                                                           των τρόπων ζωής από τους πολίτες των κρατών μελών
(') ΕΕ αριθ. C 293 της 17. 12. 1988, σ. 12.                                και κυρίως από τους νέους,
 ---pagebreak--- 25. 1. 89                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     Αριθ. C 19/7
— η υπογράμμιση της οικονομικής σημασίας του τομέα του                  του προγράμματος, ιδίως σε ό,τι αφορά το συντονισμό των
    τουρισμού ενόψει της ολοκλήρωσης της εσωτερικής                     δημόσιων και ιδιωτικών οργανισμών τουρισμού στα κράτη
    αγοράς,                                                             μέλη.
— η προώθηση μιας καλύτερης κατανομής του τουρισμού
    στο χρόνο και στο χώρο, της κλιμάκωσης των διακοπών,                                           Άρύ'ρο 5
    των εναλλακτικών λύσεων στο μαζικό τουρισμό και των
    νέων προορισμών,                                                    Η οργανωτική επιτροπή προεδρεύεται από έναν αντιπρό­
                                                                        σωπο της Επιτροπής και αποτελείται από εκπροσώπους των
— η προώθηση έντονης συνειδητοποίησης της σημασίας                      κρατών μελών. Εκπρόσωποι των επαγγελματικών σωμα­
    ενός περιβάλλοντος υψηλής ποιότητας για τον τουρισμό,               τείων του τομέα ταξιδίων-τουρισμού της Κοινότητας θα
— η προώθηση του ενδοκοινοτικού και του διεθνούς τουρι­                 καλούνται να συμμετάσχουν στις εργασίες της εν λόγω επι­
    σμού στην Ευρώπη και η βελτίωση της ελεύθερης κυκλο­                τροπής ως παρατηρητές. Η γνώμη της επιτροπής αυτής
    φορίας των ταξιδιωτών.                                              ζητείται σχετικά με την προετοιμασία και το συντονισμό
                                                                        των ενεργειών, που αναφέρονται στο παράρτημα Ι. Μετά
Η επιδίωξη των στόχων αυτών θα πραγματοποιηθεί με συ­                   από αίτηση του προέδρου ή ενός από τα μέλη της, η επι­
ντονισμένες ενέργειες της Κοινότητας, των κρατών μελών                  τροπή μπορεί να εξετάζει οποιοδήποτε θέμα σχετικά με τους
και των ιδιωτικών οργανισμών.                                           στόχους που τίθενται στο άρθρο 2.
                           Άρΰρο 3
                                                                                                   ΆρΦρο 6
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για τη χρηματοδότηση,                     Τα κράτη μέλη που επιθυμούν να λάβουν τη χρηματοδοτική
εντός των ορίων των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό                    ενίσχυση της Κοινότητας για την ανάληψη των ενεργειών
πιστώσεων για κάθε οικονομικό έτος, του προγράμματος                    που αναφέρονται στο άρθρο 2 καλούνται να προσδιορίσουν
για το ευρωπαϊκό έτος τουρισμού ανέρχεται σε 5 εκατομ­                  τα σχέδια, όπως αυτά αναφέρονται στο παράρτημα Ι, που
μύρια Ecu με την επιφύλαξη της σύμφωνης γνώμης της                      είναι κατάλληλα για κοινοτική χρηματοδότηση, να ελέγ­
αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής ή κάθε τροποποί­                   ξουν την εκτέλεση τους και να υποβάλουν μια σχετική
ησης που αυτή θα αποφασίσει. Οι διατάξεις σχετικά με τη                 έκθεση στην Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
συγκεκριμένη χρηματοδότηση περιλαμβάνονται στο παράρ­
τημα Ι, που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της παρούσας
απόφασης.                                                                                          Άρ$ρο 7
                                                                        Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό
                           Άρΰρο 4
                                                                        Κοινοβούλιο για την πρόοδο των εργασιών και υποβάλλει
Η Επιτροπή, μετά από διαβουλεύσεις με την οργανωτική                    μια τελική έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του προγράμ­
επιτροπή, λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα για την εφαρμογή                  ματος στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
                                                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
              ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΟΙ ΟΠΟΙΕΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΝΤΑΙ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΤΟΥΣ ΤΟΥΡΙ­
                                                                ΣΜΟΥ
              Α. Δραστηριότητες χωρίς χρηματοδοτικές επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Κοινότητας
                 Πρόκειται για εθελοντικές δραστηριότητες οι οποίες θα πραγματοποιηθούν από δημόσιους και ιδιωτικούς
                 φορείς του τομέα τουρισμού και ταξιδιών:
                 — μειώσεις τιμών στα μεταφορικά μέσα και στις εγκαταστάσεις διαμονής κατά τους μήνες χαμηλής κίνησης
                 — χρησιμοποίηση του κοινού σήματος και συνθήματος του ευρωπαϊκού έτους τουρισμού στις καθιερωμένες
                     εκστρατείες ενημέρωσης
                 — διάδοση πληροφοριών σχετικά με το ευρωπαϊκό έτος τουρισμού από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης.
              Β. Δραστηριότητες οι οποίες συγχρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας
                 1. Πρότυπες ενέργειες δημοσίων ή ιδιωτικών οργανισμών ικανές να ενθαρρύνουν νέες προτάσεις για την προώ­
                    θηση του τουρισμού κατά την εποχή χαμηλής κίνησης, του πολιτιστικού, αγροτικού και κοινωνικού τουρι­
                    σμού.
                    Υπολογιζόμενο κόστος 1 000 000 Ecu.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 19/8                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     25. 1. 89
                2. Ενέργειες δημοσίων και ιδιωτικών οργανισμών, ικανές να προωθήσουν τα ταξίδια για νέους (από 15 έως 25
                   ετών) που θα αποσκοπούν σε πληρέστερη γνώση του πολιτισμού και του τρόπου ζωής των άλλων χωρών της
                   Κοινότητας.
                   Υπολογιζόμενο κόστος 1 000 000 Ecu.
                Είναι δυνατή η παροχή χρηματοδοτικής ενίσχυσης μέχρι ύψους 40 ο/ο του κόστους αυτών των ενεργειών. Οι
                αιτήσεις απόδοσης δαπανών υποβάλλονται στην Επιτροπή από τα κράτη μέλη που πραγματοποιούν μια πρώτη
                επιλογή των σχεδίων βάσει της αναμενόμενης αποτελεσματικότητας τους ως προς την επίτευξη των στόχων της
                παρούσας απόφασης.
                Η Επιτροπή, αφού λάβει τη γνώμη της οργανωτικής επιτροπής που αναφέρεται στο άρθρο 5 της παρούσας
                απόφασης σχετικά με την επιλεξιμότητα, την προτεραιότητα και, στο μέτρο του δυνατού, την ισότιμη κατα­
                νομή σε κοινοτικό επίπεδο, των αιτήσεων που προέρχονται από τα κράτη μέλη κοινοποιεί στα τελευταία τη
                σχετική της απόφαση υποστήριξης ή απόρριψης των μεμονωμένων έργων ή ζητά συμπληρωματικές πληροφο-
                βίες.
                Οι αποφάσεις σχετικά με τις αιτήσεις απόδοσης δαπανών λαμβάνονται από την Επιτροπή κατά τριμηνιαία
                διαστήματα, για τις αιτήσεις που λήφθηκαν κατά το προηγούμενο τρίμηνο, σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα:
                                Αιτήσεις που υποβλήθηκαν
                                                                                 Οι αποφάσεις 3α ληφθούν κατά το
                                     στη διάρκεια του
                                   Ιου  τριμήνου   1989                             Τέλος 2ου  τριμήνου  1989
                                   2ου  τριμήνου   1989                             Τέλος 3ου  τριμήνου  1989
                                   3ου  τριμήνου   1989                             Τέλος 4ου  τριμήνου  1989
                                   4ου  τριμήνου   1989                             Τέλος Ιου  τριμήνου  1990
                                   Ιου  τριμήνου   1990                             Τέλος 2ου  τριμήνου  1990
                                   2ου  τριμήνου   1990                             Τέλος 3ου  τριμήνου  1990
                Τα έργα που επιλέγονται για χρηματοδοτική ενίσχυση από την Κοινότητα ανακηρύσσονται «κοινοτικά έργα
                για το έτος τουρισμού».
                Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών έχουν την ευθύνη για τον έλεγχο και την εκτέλεση των κοινοτικών
                έργων για το ευρωπαϊκό έτος τουρισμού. Μετά από την εκτέλεση τους αυτά αποστέλλουν στην Επιτροπή την
                αίτηση απόδοσης δαπανών για κάθε ενισχυθέν έργο, επισυνάπτοντας έκθεση σχετικά με την εκτέλεση του
                καθώς και το σύνολο των αποδεικτικών στοιχείων για το πραγματικό του κόστος.
             Γ. Δραστηριότητες οι οποίες χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας
                 1. Διοικητικές δαπάνες και σήμα για το έτος
                    — Μισθοδοσία του προσωπικού προσωρινής απασχόλησης που έχει προσληφθεί από τις υπηρεσίες της
                        Επιτροπής.
                    — Ενοικίαση γραφειακών χώρων και εξοπλισμών για την προετοιμασία του ευρωπαϊκού έτους τουρισμού.
                    — Σήμα για το ευρωπαϊκό έτος τουρισμού.
                    Εκτίμηση κόστους 1989: 300 000 Ecu,
                    Εκτίμηση κόστους 1990: 500 000 Ecu.
                2. Βραδεία και όιαγωηομοί
                    Θα απονεμηθούν βραβεία για τους εξής διαγωνισμούς:
                    — Καλύτερη οργάνωση της υποδοχής τουριστών από μια πόλη ή χωριό σε κάθε κράτος μέλος:
                        Υπολογιζόμενο κόστος: 15 000 Ecu
                    — Καλύτερη υποδοχή των νέων από ξενώνα νέων ή ισοδύναμα καταλύματα σε κάθε κράτος μέλος:
                        Υπολογιζόμενο κόστος: 72 000 Ecu
                    — Καλύτερη οργάνωση, παρουσίαση και προώθηση τριών πολιτιστικών δρομολογίων που θα αφορούν
                        περισσότερα του ενός κράτη μέλη:
                        Υπολογιζόμενο κόστος: 75 000 Ecu
 ---pagebreak--- 25. 1. 89                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 19/9
             — Καλύτερη καλλιτεχνική παραγωγή από νέους με θέμα τα ταξίδια στην Ευρώπη:
                — Ένας διαγωνισμός φωτογραφίας
                   Υπολογιζόμενο κόστος: 45 000 Ecu
                — Ένας διαγωνισμός ταινίας μικρού μήκους
                    Υπολογιζόμενο κόστος: 45 000 Ecu
             — Καλύτερη έκθεση με τουριστικό περιεχόμενο στα ιδρύματα της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης:
                Υπολογιζόμενο κόστος: 24 000 Ecu
             — Καλύτερο σχέδιο με θέμα τα ταξίδια στην Ευρώπη στα ιδρύματα δευτεροβάθμιας και πρωτοβάθμιας
                εκπαίδευσης:
                Υπολογιζόμενο κόστος: 24 000 Ecu
                Υπολογιζόμενο συνολικό κόστος: 300 000 Ecu
          3. Εκστρατείες πληροφόρησης και διαφήμισης
             Στα μέσα μαζικής ενημέρωσης όλων των κρατών μελών για τον πολιτιστικό, αγροτικό, κοινωνικό και εκτός
             εποχής τουρισμό και στα άλλα μέσα πληροφόρησης για τους εναλλακτικούς προορισμούς:
             Υπολογιζόμενο κόστος 1989: 900 000 Ecu
             Υπολογιζόμενο κόστος 1990: 1 000 000 Ecu