CELEX: 51997PC0287
Language: fi
Date: 1997-06-04
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä (korvaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 04.06.1997
                                               KOM(97) 287 lopull.
                                               96/0226 (COD)
                             Muutettu ehdotus
   EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
   avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja
                  teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä
      (korvaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY)
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       PERUSTELUT
Tämä on komission antama muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiiviksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja
teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä (joka korvaa Euroopan parlamentin ja neuvoston
 direktiivin 95/62/EY).
 Muutettuun ehdotukseen sisältyvät tarkistukset, jotka Euroopan parlamentti on tehnyt
 ensimmäisessä käsittelyssä ja jotka komissio on hyväksynyt.
 1.      Johdanto
 a)      Asiakirjan tausta
Komissio antoi ehdotuksensa 11.9.19961, ja se toimitettiin virallisesti Euroopan
parlamentille ja neuvostolle 5.11.1996.
Talous- ja sosiaalikomitea antoi puoltavan lausunnon 27.2.19972. Euroopan parlamentti
antoi puoltavan päätöslauselman ensimmäisessä käsittelyssä 20.2.1997 ja ehdotti
komission ehdotukseen 34 tarkistusta3.
 b)      Direktiivin tarkoitus
 Komission ehdotuksen tarkoituksena on korvata avoimen verkon tarjoamisen (ONP)
soveltamisesta pientaajuuspuheviestitykseen annettu voimassa oleva Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/62/EY4.
Mukautusta ollaan tekemässä 1 päivään tammikuuta 1998 mennessä (joillekin
jäsenvaltioille on myönnetty siirtymäaikoja) komission direktiivin 96/19/EY5 mukaisesti
toteutettavan yleisten puhelintoimintapalvelujen vapauttamisen perusteella.
Mukautuksella on kaksi tarkoitusta: ensinnäkin on tarpeen mukauttaa direktiivi
kilpailuympäristöön ja erityisesti määritellä tarkemmin, keneen direktiivin säännöksiä
sovelletaan monien kilpailijoiden markkinoilla. Lisäksi direktiiviä ollaan vahvistamassa
yleispalvelun alalla sen kannan mukaan, joka on esitetty teleyleispalvelusta annetussa
komission tiedonannossa6.
Mukautus on yhdenmukainen yhteisen kannan kanssa, jonka neuvosto on vahvistanut
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/.../EY antamiseksi televiestinnän
yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita
 1
     K0M(96)4I9, EYVLN:oC 371, 9.12.1996, s. 22
2
     TRA/324
3
     A4-0049/97, PV 20.2.1997
4
     EYVLN:oL 321, 30.12.1995, s. 6
 5
     EYVLN:oL74, 22.3.1996, s. 13
6
     KOM(96) 73, 13.3.1996
 ---pagebreak--- yleispalvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi7. Yhteisen kannan mukaan
yleispalvelun rahoitusjärjestelmillä voidaan rahoittaa vain kiinteän yleisen puhelinverkon
ja kiinteiden yleisten puhelinpalvelujen tarjontaa.
2.       Euroopan parlamentin tarkistukset jotka komissio on hyväksynyt
Komissio hyväksyi 19 Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä 34
tarkistuksesta kokonaan, osittain tai periaatteessa (eli pienin tekstimuutoksin).
Kokonaan, osittain tai periaatteessa hyväksyttiin tarkistukset:
2, 3, 5, 8, 10, 13, 14, 19, 17, 20, 22, 25, 29, 30, 31, 33, 35, 41 ja 51.
Komissio hyväksyi tarkistukset, joilla
• saadaan määriteltyä yleispalvelun ala selkeämmin ja parannetaan kuluttajansuojaa
    [tarkistukset 3,10 (osittain), 19, 20, 22 (osittain), 29, 35 ja 41];
• direktiiviehdotuksen sanamuoto yhdenmukaistetaan yhteisön oikeuden ja erityisesti
    tietosuojasta annetun direktiivin ja yhteenliittämisestä annetun direktiivin kanssa
    [tarkistukset 17 ja 33];
• selvennetään direktiiviehdotuksen sanamuotoa [tarkistukset 2 (osittain), 5, 8 (osittain),
    25ja31].
Lisäksi komissio oli samaa mieltä Euroopan parlamentin kanssa seuraavien tarkistusten
pohjana olevista periaatteista:
• Tarkistus 13 (osittain): maantieteellinen erottelu
• Tarkistus 14: kertomukset tariffien kehittymisestä
• Tarkistus 30: numeroiden siirrettävyys
• Tarkistus 51 : eri osapuolien kuuleminen
Komissio on sisällyttänyt muutettuun ehdotukseensa tarkistukset 13, 19, 29, 35 ja 51
asian kannalta merkityksellisiin johdanto-osan kappaleisiin artiklojen muuttamisen
sijasta.
3.       Tarkistukset, joita komissio ei ole hyväksynyt
Komissio ei ole hyväksynyt joitakin Euroopan parlamentin ehdottamia tarkistuksia (tai
osia niistä). Tässä esitetään syyt neljään ryhmään luokiteltuina.
Yleispalvelun ala, rahoitusjärjestelmät ja rahoitukseen osallistuvat
[tarkistukset 3 (osittain), 7, 10 (osittain), 22 (osittain), 46 ja 50]
Tässä ehdotuksessa yleispalvelu määritellään palvelujen vähimmäisvalikoimaksi.
Jäsenvaltiot voivat asettaa lisävaatimuksia, kunhan ne eivät nosta markkinoilla
kilpailevien maksuosuuksia yleispalvelun kustannusten rahoittamiseksi. Komissio ei voi
kuitenkaan hyväksyä tarkistuksia, jotka voisivat muuttaa Euroopan parlamentin ja
neuvoston kanssa jo sovittua yleispalvelun alaa, eikä tarkistuksia, joiden vuoksi
yleispalvelun kustannukset kasvaisivat liikaa. Vaikka onkin tärkeää tarjota päätelaitteita
     EYVLN.oC 220, 29.7.1996, s. 13
                                                -3
 ---pagebreak--- vammaisille käyttäjille tai yleiset pääsymahdollisuudet tietoyhteiskuntaan, tällaiset
 sosiaaliset tarpeet olisi täytettävä toisin keinoin kuin sisällyttämällä ne yleispalvelun
 alaan.
 Lisäksi yhteenliittämisestä          annetussa direktiivissä      säädetään     yleispalvelun
 rahoitusperiaatteista, eikä komissio hyväksy asian käsittelyä tässä direktiivissä.
 Hintasääntely, tariffien seuranta ja kohtuuhintaisuuden                       eurooppalaiset
pääperiaatteet
 [tarkistukset 2 (osittain), 13 (osittain), 44 ja 45]
Tällä direktiivillä ei pyritä muuttamaan nykytilannetta, jossa jäsenvaltiot voivat vapaasti
yhtenäistää tai olla yhtenäistämättä hintoja koko alueellaan. Tämän vuoksi tarkistuksen 2
alkuosaa ei hyväksytä. Tasapainottamattomat hinnat vääristävät kuitenkin kilpailua, ja
käyttäjiä, joille kilpailun vääristymisestä voi aiheutua haittaa, voidaan suojella
paremmilla keinoilla, kuten kohdennettujen tariffijärjestelmien avulla.
Direktiivin 4 artiklassa säädetään mahdollisuudesta ottaa käyttöön hintakattoja tai muita
vastaavia järjestelmiä yksityiskäyttäjiltä perittävien hintojen liiallisen nousun estämiseksi.
Ne eivät kuitenkaan ole kaikissa tapauksissa välttämättömiä, ja siksi niiden käyttöönoton
ei pitäisi olla pakollista (tarkistus 13).
Jäsenvaltioiden on julkaistava säännöllisesti tarifflkertomuksia. Komissio seuraa niitä ja
ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin. Yhteisiä sääntöjä ei pidetä tarpeellisina (tarkistus 45).
Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti kohtuuhintaisuuden laskentaperiaatteet on myös
määriteltävä kansallisella tasolla. Koska kansalliset tai alueelliset olot ovat unionissa
hyvin erilaiset, tavoite Euroopan laajuisten toimien toteuttamisesta ei tunnu tällä alueella
aiheelliselta (tarkistuksen 2 loppuosa ja tarkistus 44).
Yhdenmukaisuus muiden direktiivien kanssa
[tarkistukset 8 (osittain), 16, 18, 32, 37 ja 47]
Luettelotietoja koskevia asioita (tarkistukset 16, 18 ja 47) käsitellään jo henkilötietojen
käsittelystä ja yksityisyyden suojasta televiestinnän alalla ja erityisesti digitaalisessa
monipalveluverkossa (ISDN) ja yleisissä digitaalisissa matkaviestinverkoissa
annettavassa direktiivissä.
Yleispalvelun määritelmästä on jo sovittu yhteenliittämisestä annetussa direktiivissä
(tarkistus 8). Rajoitus, jonka mukaan kansalliset sääntelyviranomaiset voivat puuttua
asiaan vain kauppaneuvottelujen epäonnistuessa (tarkistus 32), on epäyhdenmukainen
yhteenliittämisestä annetun direktiivin yhteydessä omaksutun periaatteen kanssa.
Riitojen ratkaisumenettely, jonka Euroopan parlamentti haluaa ottaa käyttöön
tarkistuksessa 37, on epäyhdenmukainen avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta
kiinteisiin johtoihin annetun direktiivin 92/44/ETY ja avoimen verkon tarjoamisen
(ONP) soveltamisesta pientaajuuspuheviestitykseen annetun direktiivin 96/62/EY kanssa.
Euroopan parlamentti on itse hyväksynyt molemmat mainitut direktiivit.
                                                  4-
 ---pagebreak--- Muut tarkistukset
•   Tarkistuksessa 12 muutetaan muttei paranneta komission ehdotuksen sanamuoto:;,
•   Tarkistus 24 sisältyy jo 26 artiklaan.
•   Tarkistus 28 olisi epäyhdenmukainen 12 artiklan 4 kohdan tavoitteiden kanssa.
•   Tarkistus 36 sisältää melko epäselviä käsitteitä, jotka koskevat laskujen maksamatta
   jättämistä ja jotka eivät paranna 21 artiklan sanamuotoa.
• Tarkistuksessa 52 halutaan säätää palvelun laatutavoitteiden pakollisesta
   julkaisemisesta, mikä ci ole ehdottoman tarpeellista.
4.      Päätelmät
Komissio on hyväksynyt Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä ehdottamista
34 tarkistuksesta 19 joko kokonaan, osittain tai periaatteessa.
Komissio muuttaa alkuperäistä ehdotustaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
189 a artiklan 2 kohdan nojalla ja sisällyttää siihen mainitut tarkistukset.
 ---pagebreak---                                           Muutettu ehdotus
            EUROOPAN.PARLAMENIIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
            avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja
                              teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä
                (korvaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/62/EY)
             Alkuperäinen ehdotus                                Muutettu ehdotus
                                    Johdanto-osan 4 kappale
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistuksiin 2 ja 13)
 4. yleispalvelun perusvaatimus on tarjota         4. yleispalvelun perusvaatimus on tarjota
 käyttäjille pyynnöstä kiinteä liittymä            käyttäjille pyynnöstä kiinteä liittymä
 kiinteään       yleiseen      puhelinverkkoon     kiinteään      yleiseen      puhelinverkkoon
 kohtuuhintaan; liittymän           tarjoamiseen   kohtuuhintaan; liittymän          tarjoamiseen
 käytettävää tekniikkaa ei saa rajoittaa, ja       käytettävää tekniikkaa ei saa rajoittaa, ja
joko langallisen tai langattoman tekniikan        joko langallisen tai langattoman tekniikan
käyttö on sallittava; kohtuuhintaisuus on          käyttö on sallittava; kohtuuhintaisuus on
määritettävä kansallisesti           kansallisten  määritettävä kansallisesti         kansallisten
erityisolosuhteiden        perusteella, joihin     erityisolosuhteiden     perusteella, joihin
kuuluvat          myös        kaupunki-        ja  kuuluvat        myös        kaupunki-           ja
maaseutusuunnittelu;            puhelinpalvelun    maaseutusuunnittelu;          puhelinpalvelun
kohtuuhintaisuus liittyy tietoon, jota             kohtuuhintaisuus liittyy tietoon, jota
käyttäjät            saavat           puhelimen   käyttäjät           saavat           puhelimen
käyttökustannuksista         sekä     puhelimen   käyttökustannuksista        sekä     puhelimen
käytön        suhteellisista     kustannuksista   käytön       suhteellisista     kustannuksista
verrattuina muihin palveluihin;                   verrattuina muihin palveluihin;
tariffien        tasapainottaminen        johtaa  tariffien       tasapainottaminen          johtaa
siirtymiseen pois yhtäläisen alhaisista ja        siirtymiseen pois yhtäläisen alhaisista ja
kustannuksi in              suhteuttamattomi sta  kustannuksiin              suhteuttamattomista
tariffeista; kunnes kilpailu todella toimii,      tariffeista; kunnes kilpailu todella toimii,
suojatoimenpiteet saattavat olla tarpeen,         suojatoimenpiteet saattavat olla tarpeen,
jotta syrjäisten tai maaseutualueiden             jotta syrjäisten tai maaseutualueiden
hinnankorotuksia ei käytetä muiden                hinnankorotuksia ei käytetä muiden
alueiden hintojen alennuksista aiheutuvien        alueiden hintojen alennuksista aiheutuvien
tappioiden korvaamiseen; hintakattoja ja          tappioiden        korvaamiseen;          tariffien
muita vastaavia järjestelmiä voidaan              tasapainottaminen on kilpailumarkkinoiden
käyttää varmistamaan, että tarvittava             olennainen piirre; hintakattoja ja muita
tasapainottaminen ei vaikuta käyttäjiin           vastaavia järjestelmiä, jotka voivat perustua
käänteisesti ja että erot korkeiden ja            maantieteelliseen      erotteluun,      voidaan
alhaisten kustannusten alueiden hinnoissa         kuitenkin käyttää varmistamaan, että
eivät        vaaranna         puhelinpalvelujen   tarvittava tasapainottaminen ei vaikuta
kohtuuhintaisuutta,                               käyttäjiin käänteisesti ja että erot korkeiden
                                                  ja     alhaisten     kustannusten       alueiden
                                                  hinnoissa eivät vaaranna puhelinpalvelujen
                                                  kohtuuhintaisuutta,
 ---pagebreak---                                  Johdanto-osan 5 kappaJe
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen Z)
5. puhelinverkon ja -palvelun merkitys on      5. puhelinverkon ja -palvelun merkitys on
niin suuri, että niiden pitäisi olla kaikkien  niin suuri, että niiden pitäisi olla kaikkien
niitä perustellusti pyytävien saatavilla;      niitä perustellusti pyytävien saatavilla;
toissijaisuusperiaatteen           mukaisesti  toissijaisuusperiaatteen                 mukaisesti
jäsenvaltiot päättävät, millä organisaatioilla jäsenvaltiot päättävät puolueettomien ja
on vastuu tässä direktiivissä kuvattujen        syrjimättömien               arviointiperusteiden
teleyleispalvelun eri osien tarjoamisesta;     mukaan, millä organisaatioilla on vastuu
vastaavat velvoitteet voitaisiin liittää       tässä            direktiivissä           kuvattujen
ehtoina            puhelintoimintapalvelujen   teleyleispalvelun eri osien tarjoamisesta
tarjoamislupiin;        ainoastaan       tässä  ottaen huomioon organisaatioiden kyvyt
direktiivissä tarkoitettujen velvoitteiden      tarjota kaikkia tai joitakin näitä osia;
nettokustannukset         voidaan       jakaa   vastaavat velvoitteet voitaisiin liittää
yleispalvelun rahoitusjärjestelmässä,           ehtoina               puhelintoimintapalvelujen
                                                tarjoamislupiin;           ainoastaan          tässä
                                                direktiivissä tarkoitettujen velvoitteiden
                                                nettokustannukset             voidaan         jakaa
                                                yleispalvelun rahoitusjärjestelmässä,
                              Johdanto-osan uusi 6a kappale
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 41)
                                                6a. silloin kun puhelinluetteloita tarjotaan
                                                tilaajille       maksutta,         sokeille       tai
                                                näkövammaisille tilaajille olisi tarjottava
                                                maksuton                        luettelopalvelujen
                                                käyttömahdollisuus,             jotta       kaikille
                                                käyttäjille         taattaisiin        tasaveroiset
                                                mahdollisuudet            saada         käyttöönsä
                                                julkaistuja luettelotietoja.
                              Johdanto-osan uusi 7a kappale
                (perustuu Euroopan parlamentin tarkistuksiin 19 ja 29)
                                                7a. yleisesti saatavilla oleva puhelinpalvelu
                                                on       erityisen      tärkeä       sokeille      ja
                                                 näkövammaisille henkilöille; yleisesti
                                                 saatavilla        olevia         puhelinpalveluja
                                                tarjoavien organisaatioiden olisi otettava
                                                huomioon näiden henkilöiden tarpeet
                                                 tarjoamalla mahdollisuutta toimittaa laskut
                                                 sopivassa vaihtoehtoisessa muodossa ja
                                                 tarvittaessa olisi tarjottava yleisesti
                                                 käytettäviä tekstipuhelimia kuuroille ja
                                                 kuulovammaisille henkilöille.
 ---pagebreak---                                     Johdanto-osan 8 kappale
                    (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 51)
8. laatu ja hinta ovat avaintekijöitä              8. laatu ja hinta ovat avaintekijöitä
kilpailumarkkinoilla,        ja      kansallisten  kilpailumarkkinoilla,        ja      kansallisten
sääntelyviranomaisten           on       kyettävä  sääntelyviranomaisten           on       kyettävä
valvomaan saavutettua palvelun laatua ja           valvomaan          saavutettua         kiinteiden
toteuttamaan        tarvittaessa       aiheellisia puhelinpalvelujen palvelun laatua ja
korjaustoimenpiteitä; nämä valtuudet eivät         toteuttamaan        tarvittaessa       aiheellisia
kuitenkaan rajoita kansallisten ja yhteisön        korjaustoimenpiteitä;           verkkorajapinta-
viranomaisten          oikeutta          soveltaa  eritelmien avoimuus on päätelaitteiden
kilpailulainsäädäntöä,                             kilpailumarkkinoiden                 välttämätön
                                                   edellytys; kansallisen sääntelyviranomaisen
                                                   olisi kuultava asianomaisia osapuolia ja
                                                   erityisesti      päätelaitetoimittajia       sekä
                                                   käyttäjien ja kuluttajien edustajia nykyisiin
                                                   verkkoraj apintaeritelmiin              tehtävistä
                                                   muutoksista; nämä valtuudet                  eivät
                                                   kuitenkaan rajoita kansallisten ja yhteisön
                                                   viranomaisten          oikeutta           soveltaa
                                                   kilpailulainsäädäntöä,
                                    Johdanto-osan 11 kappale
                    (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 35)
 11.         tietyt          tariffeja          ja 11.          tietyt          tariffeja          ja
kustannuslaskentaj ärj estelmiä          koskevat  kustannuslaskentaj ärj estelmiä          koskevat
aikaisemmat velvoitteet eivät ole kilpailun        aikaisemmat velvoitteet eivät ole kilpailun
alettua enää aiheellisia, ja toimivaltaiset        alettua enää aiheellisia, ja toimivaltaiset
kansalliset sääntelyviranomaiset voivat            kansalliset sääntelyviranomaiset voivat
helpottaa muita velvoitteita, kun kilpailussa      helpottaa muita velvoitteita, kun kilpailussa
on päästy haluttuihin tavoitteisiin; kaikissa      on päästy haluttuihin tavoitteisiin; kaikissa
tapauksissa                           sovelletaan  tapauksissa                           sovelletaan
perustamissopimuksen           kilpailusääntöjen   perustamissopimuksen           kilpailusääntöj en
syrj imättömyysvaatimuksia,                        syrj imättömyysvaatimuksia;
                                                   hintojen avoimuudella taataan, etteivät
                                                   yksityisasiakkaat kustanna yritysasiakkaille
                                                   myönnettyjä alennuksia; jäsenvaltioiden on
                                                   varmistettava, että eri osapuolia kuullaan
                                                   ennen          eri         alennusjärjestelmien
                                                   käyttöönottoa.
 ---pagebreak---                                                                       FI/13/97/00460100.WOO (EN)
                                                                                                 tjg
                                 Johdanto-osan 14 kappale
                    (perustuu Euroopan parlamentin tar?dätukscc:i 5)
 14. koska kiinteän ja matkapuhelinpalvelun        14. koska kiinteän ja matkapuhelinpalvelun
odotetaan          lähentyvän          toisiaan   odotetaan          lähentyvän            toisiaan
tulevaisuudessa, direktiivin soveltuvuutta        tulevaisuudessa, sitä, missä määrin
matkaviestinpalveluihin olisi tarkasteltava       direktiiviä           ori            sovellettava
uudelleen, kun direktiivi tarkistetaan;           matkaviestinpalveluihin^ olisi tarkasteltava
direktiivin tarkistuspäivämäärä 31 päivä          uudelleen, kun direktiivi tarkistetaan;
joulukuuta 1999 mahdollistaa kaikkien             direktiivin tarkistuspäivämäärä 31 päivä
ONP-direktiivien               yhteensovitetun   joulukuuta 1999 mahdollistaa kaikkien
tarkistuksen yleisten televerkkojen ja            ONP-direktiivien                yhteensovitetun
puhelintoimintapalvelujen vapauttamisesta         tarkistuksen yleisten televerkkojen ja
saadun kokemuksen perusteella, ja                 puhelintoimintapalveluj en vapauttamisesta
                                                  saadun kokemuksen perusteella, ja
                       2 artiklan 2 kohdan seitsemäs luetelmakohta
                    (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 8)
     'kansallisella sääntelyviranomaisella'            'kansallisella sääntelyviranomaisella'
kunkin jäsenvaltion          toimielintä tai      kunkin jäsenvaltion           toimielintä tai
toimielimiä, joille jäsenvaltio on antanut        toimielimiä, sellaisina kuin ne on kuvattu
muun muassa tässä direktiivissä tarkoitetut       neuvoston direktiivien 90/387/ETY ja
sääntelytehtävät,                                 92/44/ETY1                       muuttamisesta
                                                  kilpailukykyiseen                   ympäristöön
                                                  mukautumiseksi         televiestinnän      alalla
                                                  annettavassa direktiivissä 97/.../EY, joille
                                                 jäsenvaltio on antanut muun muassa tässä
                                                  direktiivissä tarkoitetut sääntelytehtävät,
                                                  1
                                                    EYVL N:o L 165. 19.6.1992, s. 27
                                    3 artiklan toinen kohta
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 10)
Jos näitä palveluja ei voida tarjota              Jos näitä palveluja ei voida tarjota
kaupallisesti jäsenvaltioiden määräämien          kaupallisesti jäsenvaltioiden määräämien
ehtojen perusteella, jäsenvaltiot voivat         ehtojen perusteella, jäsenvaltiot voivat
perustaa yleispalveluj ärj estelmiä näiden       perustaa yleispalvelun rahoitusjärjestelmän
palvelujen       rahoituksen       jakamiseksi   yhteisön oikeuden mukaisesti.
yhteisön oikeuden mukaisesti.
                                                 Jäsenvaltiot voivat asettaa joitakin
                                                  lisävaatimuksia yleispalvelulle. Nämä
                                                  lisävaatimukset      eivät      saa     missään
                                                 tapauksessa        vaikuttaa        yleispalvelun
                                                 tarjoamisen kustannuksiin, sellaisena kuin
                                                 niistä on säädetty yhteisön oikeudessa, eikä
                                                  niitä saa rahoittaa perimällä pakollisia
                                                  maksuja markkinoilla kilpailevilta.
                                                9-
 ---pagebreak---                                         4 artiklan 2 kohta
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 14)
2.     Jäsenvaltioiden       on      julkaistava 2.        Jäsenvaltioiden      on      julkaistava
säännöllisesti      kertomuksia         tariffien säännöllisesti        kertomuksia        tariffien
kehittymisestä.                                     kehittymisestä.       Komissio        julkaisee
                                                    säännöllisesti      kertomuksia         tariffien
                                                    kehittymisestä koko Euroopan yhteisössä.
                                6 artiklan 1 kohdan b alakohta
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 17)
(b) luettelot kaikista tilaajista, jotka antavat    (b) luettelot kaikista tilaajista, jotka eivät
suostumuksensa luettelotekstiin, mukaan             ole vastustaneet sitä, että heidän tietonsa ja
lukien kiinteät ja henkilökohtaiset numerot,        heidän kiinteät ja henkilökohtaiset
ovat käyttäjien saatavilla painetussa ja            numeronsa merkitään luettelotekstiin, ovat
tarvittaessa elektronisessa muodossa ja ne          käyttäjien     saatavilla    painetussa         ja
saatetaan ajan tasalle säännöllisesti;              tarvittaessa elektronisessa muodossa ja ne
                                                    saatetaan ajan tasalle säännöllisesti;
                                        7 artiklan 2 kohta
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 20)
2. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että           2. Jäsenvaltioiden on huolehdittava, että
yleisöpuhelimista         voidaan         soittaa   yleisöpuhelimista ja mahdollisista yleisistä
hätäpuheluja        käyttäen         päätöksessä    maksullisista tekstipuhelimista voidaan
91/396/ETY mainittua Euroopan yhteistä              soittaa hätäpuheluja käyttäen päätöksessä
hätänumeroa 112 ja muita kansallisia                91/396/ETY mainittua Euroopan yhteistä
hätänumeroita maksutta.                             hätänumeroa 112 ja muita kansallisia
                                                    hätänumeroita maksutta ja käyttämättä
                                                    kolikoita tai kortteja.
                         9 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohta
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 22)
(b) käyttää operaattoreiden tukipalveluita ja (b) käyttää operaattoreiden tukipalveluita
luettelopalveluja 6 artiklan mukaisesti;            kohtuuhintaan        ja       luettelopalveluja
                                                    6 artiklan mukaisesti;
                                                  10
 ---pagebreak--- 10 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan uusi a ja b alakohta
    (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 25)
                                Muutoksia voidaan vaalia käyttäjien ui/tai
                                tilaajien      oikeuksien     suojelemiseksi
                                sellaisina kuin niistä on säädetty tässä
                                direktiivissä.
                                Komissio huolehtii siitä, että vaaditut
                                muutokset eivät häiritse oikeudenmukaista
                                kilpailua markkinoilla.
                 15 artiklan uusi 4 kohta
    (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 30)
                                4. Kun televiestinnän yhteenliittämisestä
                                soveltaen avoimen verkon tarjoamisen
                                (ONP) periaatteita yleispalvelun ja
                                yhteentoimivuuden            varmistamiseksi
                                annettavan direktiivin 97/.../EY 12 artiklan
                                5 kohdassa tarkoitettu           numeroiden
                                siirrettävyys ei ole vielä käytössä,
                                kansallisten sääntelyviranomaisten on
                                huolehdittava siitä, että kohtuullisen ajan
                                kuluessa siitä, kun tilaaja on vaihtanut
                                palvelun tarjoajaa, puhelut hänen vanhaan
                                numeroonsa ohjataan uuteen numeroon tai
                                soittajalle annetaan lisämaksutta tieto
                                uudesta numerosta.
                                Kansallisten sääntelyviranomaisten on
                                huolehdittava siitä, että puhelujen uuteen
                                numeroon ohjaamisesta perittävät maksut
                                ovat kohtuulliset.
                           - 11
 ---pagebreak---                                      16 artiklan 1 kohta
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 31)
 1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on          1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on
huolehdittava, että kiinteiden yleisten           huolehdittava, että kiinteiden yleisten
puhelinverkkojen                tarjoamisessa     puhelinverkkojen                tarjoamisessa
merkittävässä markkina-asemassa olevat            merkittävässä markkina-asemassa olevat
organisaatiot        vastaavat       sellaisten   organisaatiot        vastaavat       sellaisten
organisaatioiden kohtuullisiin pyyntöihin,        organisaatioiden kohtuullisiin pyyntöihin,
jotka tarjoavat telepalveluita liittymiseksi      jotka tarjoavat telepalveluita liittymiseksi
kiinteään yleiseen puhelinverkkoon muissa         kiinteään yleiseen puhelinverkkoon muissa
kuin liitteessä II olevassa 1 osassa              kuin liitteessä II olevassa 1 osassa
tarkoitetuissa yleisesti tarjotuissa verkon       tarkoitetuissa yleisesti tarjotuissa verkon
liityntäpisteissä.                                liityntäpisteissä. Tätä velvoitetta voidaan
                                                  rajoittaa     ainoastaan, jos pyydetylle
                                                  erityisliittymälle on olemassa teknisesti ia
                                                  kaupallisesti elinkelpoisia vaihtoehtoja ja
                                                  jos pyydetty liittymä on suhteeton niihin
                                                  mahdollisuuksiin        nähden,    joita     on
                                                  käytettävissä pyynnön täyttämiseen.
                                     16 artiklan 9 kohta
                   (perustuu Euroopan parlamentin tarkistukseen 33)
9. Erityisistä verkkoliittymistä tehtyjen         9. Erityisistä verkkoliittymistä tehtyjen 3
sopimusten yksityiskohdat on pyydettäessä         kohdassa        tarkoitettujen    sopimusten
toimitettava                      kansallisille   yksityiskohdat on pyydettäessä toimitettava
sääntelyviranomaisille.                           kansallisille sääntelyviranomaisille, ja ne
                                                  voidaan pyynnöstä asettaa asianomaisten
                                                  osapuolien saataville lukuun ottamatta
                                                  osapuolten liikestrategiaa koskevia osia.
                                                12
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4491
                                                     KOM(97) 287 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                    15 10
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-276-FI-C
                                                          ISBN 92-78-21170-2
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg