CELEX: 31987R3976
Language: nl
Date: 1987-12-14 00:00:00
Title: Verordening (EEG) nr. 3976/87 van de Raad van 14 december 1987 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen in de sector van het luchtvervoer

Avis juridique important

|

31987R3976

Verordening (EEG) nr. 3976/87 van de Raad van 14 december 1987 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen in de sector van het luchtvervoer  

Publicatieblad Nr. L 374 van 31/12/1987 blz. 0009 - 0011

VERORDENING (EEG) Nr.  3976/87 VAN DE RAAD van 14 december 1987 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het  Verdrag op bepaalde groepen overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen in de  sector van het luchtvervoerDE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op  artikel 87, Gezien het voorstel van de Commissie(1), Gezien het advies van het Europese Parlement(2), Gezien de adviezen van het Economisch en Sociaal Comité(3), Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 3975/87(4) de procedure voor de toepassing van de  mededingingsregels op de ondernemingen in de sector luchtvervoer wordt vastgesteld; dat in  Verordening nr. 17 van de Raad(5) de procedures zijn neergelegd voor de toepassing van deze regels  op overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde gedragingen andere dan die welke rechtstreeks  verband houden met het verschaffen van luchtvervoersdiensten; Overwegende dat artikel 85, lid 1, van het Verdrag buiten toepassing kan worden verklaard voor  bepaalde groepen van overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die  voldoen aan de in artikel 85, lid 3, gestelde voorwaarden; Overwegende dat er gemeenschappelijke bepalingen voor de toepassing van artikel 85, lid 3, dienen  te worden aangenomen bij wege van een verordening uit hoofde van artikel 87; dat overeenkomstig  artikel 87, lid 2, onder b), in die verordening de wijze van toepassing van artikel 85, lid 3, moet  worden vastgesteld met inachtneming van de noodzaak, enerzijds een doeltreffend toezicht te  verzekeren, anderzijds de administratieve controle zoveel mogelijk te vereenvoudigen; dat  overeenkomstig artikel 87, lid 2, onder d), een dergelijke verordening vereist is om de taak van de  Commissie onderscheidenlijk van het Hof van Justitie vast te stellen; Overwegende dat de sector van het luchtvervoer tot dusverre werd beheerst door een net van  internationale overeenkomsten, bilaterale overeenkomsten tussen Staten en bilaterale en  multilaterale overeenkomsten tussen luchtvaartmaatschappijen; dat wijzigingen in deze  internationale regelingen die noodzakelijk zijn om een scherpere concurrentie te waarborgen  geleidelijk tot stand moeten worden gebracht, zulks om het luchtvervoer de tijd te geven om zich  aan te passen; Overwegende dat de Commissie derhalve in staat moet worden gesteld artikel 85, lid 1, bij  verordening buiten toepassing te verklaren voor bepaalde groepen van overeenkomsten tussen  ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke  gedragingen; Overwegende dat het noodzakelijk is de specifieke voorwaarden en omstandigheden nader te bepalen  waaronder de Commissie deze bevoegdheid in voortdurend nauw contact met de bevoegde autoriteiten  van de Lid-Staten kan uitoefenen; Overwegende dat het met name gewenst is een groepsvrijstelling te verlenen voor bepaalde groepen  van overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen; dat deze vrijstelling  voor een beperkte periode dient te worden verleend, gedurende welke de luchtvaartmaatschappijen  zich op een sterker door mededinging gekenmerkte situatie kunnen instellen; dat de Commissie in  nauw contact met de Lid-Staten de draagwijdte van deze vrijstelling en de voorwaarden daarvoor  nauwkeurig moet kunnen vaststellen; Overwegende dat geen vrijstelling kan worden verkregen wanneer aan de in artikel 85, lid 3,  gestelde voorwaarden niet is voldaan; dat de Commissie dus de bevoegdheid dient te hebben de  geschikte maatregelen te nemen als een overeenkomst gevolgen blijkt te hebben die onverenigbaar  zijn met artikel 85, lid 3; dat de Commissie derhalve in staat moet zijn eerst aanbevelingen te  doen aan de partijen en vervolgens beschikkingen te geven; Overwegende dat deze verordening de toepassing van artikel 90 van het Verdrag onverlet laat; Overwegende dat de Staatshoofden en Regeringsleiders op hun bijeenkomst in juni 1986 zijn  overeengekomen dat de interne markt voor luchtvervoer in 1992 voltooid moet zijn uit hoofde van de  acties van de Gemeenschap die leiden tot versterking van de economische en sociale samenhang van de  Gemeenschap; dat de bepalingen van deze verordening te zamen met die van Richtlijn 87/601/EEG van  de Raad van 14 december 1987 betreffende de tarieven voor geregelde luchtdiensten tussen de  Lid-Staten(6) en die van Beschikking 87/602/EEG van de Raad van 14 december 1987 betreffende de  verdeling van de passagierscapaciteit tussen luchtvaartmaatschappijen in geregelde luchtdiensten  tussen Lid-Staten en de toegang van luchtvaartmaatschappijen tot geregelde luchtdiensten tussen  Lid-Staten(7) een eerste stap in deze richting zijn en dat de Raad derhalve, om het door de  Staatshoofden en Regeringsleiders gestelde doel te bereiken, verdere liberalisatiemaatregelen zal  treffen aan het einde van een aanvangsperiode van drie jaar, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Deze verordening is van toepassing op het internationale luchtvervoer tussen  luchthavens in de Gemeenschap. Artikel 2 1.  Onverminderd de toepassing van Verordening (EEG) nr. 3975/87 en in overeenstemming  met artikel 85, lid 3, van het Verdrag, kan de Commissie bij verordening verklaren dat artikel 85,  lid 1, niet van toepassing is op bepaalde groepen van overeenkomsten tussen ondernemingen,  besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen. 2.  De Commissie kan meer bepaald dergelijke verordeningen vaststellen ten aanzien van  overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen die het volgende beogen: -gezamenlijke planning en cooerdinatie van de capaciteit die moet worden ingezet op geregelde  diensten, voor zover dit bijdraagt tot een spreiding van de diensten op minder drukke tijdstippen  van de dag of tijdens minder drukke perioden of op minder drukke routes, voor zover elke partij  zich zonder boete uit dergelijke overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke  gedragingen kan terugtrekken en niet verplicht wordt om langer dan drie maanden van tevoren haar  voornemen te kennen te geven om in toekomstige verkeersseizoenen niet aan een dergelijke  gezamenlijke planning en cooerdinatie deel te nemen: -het poolen van opbrengsten uit geregelde diensten, voor zover de overdracht niet meer bedraagt dan  1 % van de door de overdragende partij op een bepaalde route verdiende pool-opbrengst, de  overdragende partij geen kosten deelt of aanvaardt en de overdracht geschiedt ter compensatie van  het verlies dat de ontvangende partij op geregelde vluchten op minder drukke tijdstippen van de dag  of tijdens minder drukke perioden lijdt; -overleg met het oog op de gezamenlijke uitwerking van voorstellen betreffende tarieven,  vervoerkosten en voorwaarden voor het geregeld vervoer van passagiers en bagage, mits het  desbetreffende overleg op vrijwillige basis plaatsvindt en de luchtvaartmaatschappijen niet  gebonden zijn door het resultaat ervan en mits de Commissie en de Lid-Staten waaronder de betrokken  luchtvaartmaatschappijen ressorteren, als waarnemers aan dit overleg kunnen deelnemen; -het toekennen van "time slots'' op vliegvelden en dienstregelingen, op voorwaarde dat de betrokken  luchtvaartmaatschappijen gerechtigd zijn om aan dergelijke regelingen deel te nemen, dat de  nationale en multilaterale procedures voor dergelijke regelingen doorzichtig zijn, en dat bij deze  regelingen alle door de nationale of internationale autoriteiten ingestelde beperkingen en  verdelingsvoorschriften en eventuele historische rechten van de luchtvaartmaatschappijen in acht  worden genomen; -de gemeenschappelijke aankoop, ontwikkeling en ex- ploitatie van geautomatiseerde systemen inzake dienst- regelingen, boekingen en het afgeven van vervoerbiljetten door de luchtvaartmaatschappijen, mits de  luchtvaartmaatschappijen van de Lid-Staten onder gelijke voorwaarden toegang hebben tot dergelijke  systemen, de diensten van de deelnemende luchtvaartmaatschappijen op een niet-discriminerende wijze  in het systeem zijn opgenomen en ook elke deelnemer zich met inachtneming van een redelijke  opzegtermijn uit het systeem kan terugtrekken; -de technische en operationale afhandeling op de grond op vliegvelden, zoals verplaatsing van het  vliegtuig met een trekker, bijtanken, schoonmaken en veiligheidscontrole; -de personen-, post-, vracht- en bagageafhandeling op vliegvelden; -diensten voor het verzorgen van de catering aan boord. 3.  Onverminderd het bepaalde in lid 2, omschrijven dergelijke Commissieverordeningen de groepen  overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen waarop ze van toepassing  zijn, en geven ze met name aan: a)de beperkingen of de bepalingen die al dan niet in de overeenkomsten, besluiten en onderling  afgestemde feitelijke gedragingen mogen voorkomen; b)de bepalingen die in de overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen  moeten voorkomen of andere voorwaarden waaraan moet worden voldaan. Artikel 3 Een overeenkomstig artikel 2 door de Commissie vastgestelde verordening vervalt op 31  januari 1991. Artikel 4 Overeenkomstig artikel 2 vastgestelde verordeningen bevatten een bepaling dat zij met  terugwerkende kracht van toepassing zijn op overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde  feitelijke gedragingen die op de datum van inwerkingtreding van dergelijke verordeningen  bestonden. Artikel 5 Alvorens een verordening vast te stellen maakt de Commissie het ontwerp bekend en geeft  alle betrokken personen en organisaties de gelegenheid binnen een door haar vastgestelde redelijke  termijn van ten minste één maand hun opmerkingen aan haar kenbaar te maken. Artikel 6 Alvorens een ontwerp-verordening bekend te maken en een verordening vast te stellen,  raadpleegt de Commissie het Adviescomité voor overeenkomsten en machtsposities in het luchtvervoer,  dat is ingesteld bij artikel 8, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3975/87. Artikel 7 1.  Indien de betrokkenen inbreuk maken op een voorwaarde of verplichting verbonden aan  een ontheffing die is verleend bij een verordening uit hoofde van artikel 2, kan de Commissie om  deze inbreuk te beëindigen: -aanbevelingen doen aan de betrokkenen, en -in geval van niet-nakoming van deze aanbevelingen door de betrokkenen, en afhankelijk van de ernst  van de betrokken inbreuk, een beschikking geven waarin hun bepaalde handelingen worden verboden dan  wel gelast, of hun onder intrekking van de hun verleende groepsontheffing een individuele  ontheffing wordt verleend overeenkomstig aritkel 4, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3975/87, of de  groepsontheffing niet meer op hen van toepassing wordt verklaard. 2.  Indien de Commissie ambtshalve of op verzoek van een Lid-Staat of van natuurlijke of  rechtspersonen die aantonen daarbij een rechtmatig belang te hebben, vaststelt dat in een bepaald  geval overeenkomsten, besluiten of onderling afgestemde feitelijke gedragingen waarvoor een  groepsontheffing is verleend bij een verordening uit hoofde van artikel 2, lid 2, desondanks  bepaalde gevolgen hebben die onverenigbaar zijn met artikel 85, lid 3, of verboden zijn krachtens  artikel 86 van het Verdrag, kan zij de groepsontheffing voor deze overeenkomsten, besluiten of  onderling afgestemde feitelijke gedragingen niet langer van toepassing verklaren en overeenkomstig  artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 3975/87 alle passende maatregelen nemen om aan deze inbreuken  een einde te maken. 3.  Alvorens een besluit te nemen uit hoofde van lid 2, kan de Commissie aan de betrokkenen  aanbevelingen doen met het oog op het beëindigen van de inbreuk. Artikel 8 Uiterlijk 30 juni 1990 besluit de Raad over de herziening van deze verordening op basis  van een voorstel van de Commissie, dat vóór 1 november 1989 moet worden ingediend. Artikel 9 Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1988. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks  toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, 14 december 1987. Voor de RaadDe VoorzitterU. ELLEMANN-JENSEN (1)PB nr. C 182 van 9. 7. 1984, blz. 3.  (2)PB nr. C 262 van 14. 10. 1985, blz. 44; PB nr. C 190 van 20. 7. 1987, blz. 182, en PB nr. C 345  van 21. 12. 1987.  (3)PB nr. C 303 van 25. 11. 1985, blz. 31, en PB nr. C 333 van 29. 12. 1986, blz. 27.  (4)Zie bladzijde 1 van dit Publikatieblad.  (5)PB nr. 13 van 21. 2. 1962, blz. 204/62.  (6)Zie bladzijde 12 van dit Publikatieblad.  (1)Zie bladzijde 19 van dit Publikatieblad.