CELEX: 32019R0652
Language: hr
Date: 2019-04-24 00:00:00
Title: Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/652 оd 24. travnja 2019. o utvrđivanju standardnih pravila djelovanja savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova i standardnog obrasca za priopćavanje informacija o objavi konačne odluke u skladu s Direktivom Vijeća (EU) 2017/1852

25.4.2019   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 110/26
               
            
         PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/652
         оd 24. travnja 2019.
         o utvrđivanju standardnih pravila djelovanja savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova i standardnog obrasca za priopćavanje informacija o objavi konačne odluke u skladu s Direktivom Vijeća (EU) 2017/1852
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Direktivu Vijeća (EU) 2017/1852 od 10. listopada 2017. o mehanizmima rješavanja poreznih sporova u Europskoj uniji (1), a posebno njezin članak 11. stavak 3. i članak 18. stavak 4.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Direktivom (EU) 2017/1852 uvodi se mehanizam za djelotvorno rješavanje poreznih sporova među državama članicama povezanih s tumačenjem i primjenom sporazuma i konvencija kojima se predviđa uklanjanje dvostrukog oporezivanja prihoda i, ako je primjenjivo, kapitala.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Direktivom (EU) 2017/1852 propisuje se da se spor može uputiti na rješavanje savjetodavnom povjerenstvu ili povjerenstvu za alternativno rješavanje sporova ako se postupkom međusobnog sporazumijevanja, koji je predviđen kao prvi korak u rješavanju sporova, u određenom roku ne postigne sporazum među nadležnim tijelima dotičnih država članica.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Direktivom (EU) 2017/1852 propisuje se da nadležna tijela svake države članice uključene u spor potpišu pravila djelovanja savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova („pravila djelovanja”) i o njima obavijeste predmetne osobe.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Direktivom (EU) 2017/1852 propisuje se da Komisija utvrđuje standardna pravila djelovanja koja će se primjenjivati ako predmetna osoba ili predmetne osobe nisu u propisanom roku obaviještene o pravilima djelovanja ili ako su ta pravila nepotpuna. Stoga bi trebalo utvrditi standardna pravila djelovanja kako bi se osigurali kontinuitet i djelotvornost postupka rješavanja sporova. Zbog toga bi se standardnim pravilima djelovanja trebao uspostaviti sveobuhvatan postupovni okvir kako bi se postupak rješavanja sporova odvijao bez prepreka i kako bi se zajamčila prava predmetne osobe ili predmetnih osoba u skladu s Direktivom (EU) 2017/1852. Bilo bi posebno važno razgraničiti pravnu osnovu spora i odrediti nadležnosti te razmotriti pojedinosti u pogledu organizacije i funkcioniranja savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova i predvidjeti podjelu troškova. Kako bi se zajamčila neovisnost savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova, bilo bi nužno uključiti i sveobuhvatnu izjavu o sukobima interesa.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Direktivom (EU) 2017/1852 propisuje se da se nadležna tijela mogu sporazumjeti u pogledu toga da u cijelosti objave konačnu odluku, uz suglasnost predmetne osobe ili predmetnih osoba na koje se odluka odnosi. Direktivom (EU) 2017/1852 isto se tako propisuje da, ako nadležna tijela ili predmetna osoba ili predmetne osobe ne pristanu na objavljivanje konačne odluke u cijelosti, nadležna tijela objavljuju sažetak te konačne odluke.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Kako bi se zajamčilo dosljedno priopćavanje informacija o objavi konačne odluke, trebalo bi utvrditi standardni obrazac. Kako bi se osigurala transparentnost u pogledu konačne odluke i pritom zaštitila poslovna tajna predmetne osobe ili predmetnih osoba, sporazum nadležnih tijela i suglasnost predmetne osobe ili predmetnih osoba u okviru standardnog obrasca trebali bi biti uvjet za objavu konačne odluke. Ako jedna od stranaka ne pristaje na objavu, pravilima bi trebalo predvidjeti objavu sažetka konačne odluke i utvrditi dijelove koje bi taj sažetak trebao sadržavati. Trebalo bi prihvatiti i da predmetna osoba ima pravo od nadležnih tijela zatražiti da ne objave informacije koje se odnose na poslovnu tajnu.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Kako bi se osigurali pravna sigurnost i pravilno funkcioniranje sustava, ova bi se Uredba trebala početi primjenjivati nakon isteka roka za prenošenje utvrđenog u članku 22. stavku 1. prvom podstavku Direktive (EU) 2017/1852.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za rješavanje sporova,
                  
               DONIJELA JE OVU UREDBU:
         
            Članak 1.
            Standardna pravila djelovanja
            Ako nadležna tijela država članica uključenih u postupak rješavanja sporova u skladu s Direktivom (EU) 2017/1852 nisu obavijestila predmetnu osobu ili predmetne osobe o pravilima djelovanja savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova („pravila djelovanja”) ili su ih obavijestila o nepotpunim pravilima djelovanja, neovisne ugledne osobe i predsjednik sastavljaju pravila djelovanja na temelju standardnog obrasca utvrđenog u Prilogu I. ovoj Uredbi.
         
         
            Članak 2.
            Standardni obrazac za priopćavanje informacija o objavi konačne odluke
            Ako nadležna tijela država članica uključenih u postupak rješavanja sporova u skladu s Direktivom (EU) 2017/1852 priopćavaju informacije iz članka 18. stavaka 2. i 3. te direktive, upotrebljavaju standardni obrazac utvrđen u Prilogu II. ovoj Uredbi.
         
         
            Članak 3.
            Stupanje na snagu i primjena
            Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            Primjenjuje se od 1. srpnja 2019.
         
         
            Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            Sastavljeno u Bruxellesu 24. travnja 2019.
            
               
                  Za Komisiju
               
               
                  Predsjednik
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  SL L 265, 14.10.2017., str. 1.
         
      
      
         
            PRILOG I.
            DIO 1.
            
               STANDARDNA PRAVILA DJELOVANJA SAVJETODAVNOG POVJERENSTVA ILI POVJERENSTVA ZA ALTERNATIVNO RJEŠAVANJE SPOROVA
            
            
               (ČLANAK 11. STAVAK 3. DIREKTIVE (EU) 2017/1852)
            
            
               (ispunjavaju neovisne ugledne osobe i predsjednik te potpisuju nadležna tijela dotičnih država članica)
            
            
               (ako je savjetodavno povjerenstvo osnovano za potrebe članka 6. stavka 1. točke (a) Direktive (EU) 2017/1852, ispunjavaju se samo stavke označene zvjezdicom (*))
            
            1.   OPĆE INFORMACIJE *
            
               Ime (imena) predmetne osobe (predmetnih osoba), adresa (adrese), porezni identifikacijski broj (brojevi): …
            
            
               Država članica rezidentnosti za potrebe oporezivanja predmetne osobe (predmetnih osoba): …
            
            
               Dotične države članice: …
            
            
               Puna adresa i podaci osobe za kontakt s predmetnom osobom (predmetnim osobama), uključujući telefonski broj i adresu e-pošte: …
            
            
               Imena i pojedinosti savjetnika predmetne osobe (prema potrebi): …
            2.   SASTAV SAVJETODAVNOG POVJERENSTVA ILI POVJERENSTVA ZA ALTERNATIVNO RJEŠAVANJE SPOROVA
            2.1.   Obrazac:
            
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           savjetodavno povjerenstvo
                        
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           povjerenstvo za alternativno rješavanje sporova
                        
                     
                  2.2.   Vrsta postupka rješavanja spora:
            
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        postupak „neovisnog mišljenja”
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        postupak „konačne ponude”
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           drugo, navesti: …
                     
                  2.3.   Broj članova i opće informacije*:
            
            
                        —
                     
                     
                        ☐ predsjednik
                     
                  
                        —
                     
                     
                        ☐ neovisne ugledne osobe: … i zamjenici: …
                     
                  
                        —
                     
                     
                        ☐ predstavnici nadležnih tijela: …
                     
                  Predsjednik:
            
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        
                           Državljanstvo: … Adresa i podaci za kontakt (uključujući adresu e-pošte i telefonski broj – nije obvezno): …
                        
                     
                  Neovisna ugledna osoba (koju je imenovao …):
            
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        
                           Državljanstvo: … Adresa i podaci za kontakt (uključujući adresu e-pošte i telefonski broj – nije obvezno): …
                        
                     
                  Zamjenik (kojeg je imenovao …):
            
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        
                           Državljanstvo: … Adresa i podaci za kontakt (uključujući adresu e-pošte i telefonski broj – nije obvezno): …
                        
                     
                  Neovisna ugledna osoba (koju je imenovao …):
            
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        
                           Državljanstvo: … Adresa i podaci za kontakt (uključujući adresu e-pošte i telefonski broj – nije obvezno): …
                        
                     
                  Zamjenik (kojeg je imenovao …):
            
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        
                           Državljanstvo: … Adresa i podaci za kontakt (uključujući adresu e-pošte i telefonski broj – nije obvezno): …
                        
                     
                  Nadležna tijela (predstavnik imenovan za …)
            
               Adresa i podaci za kontakt (uključujući adresu e-pošte i telefonski broj):
            
            
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        …
                     
                  Nadležna tijela (predstavnik imenovan za …)
            
               Adresa i podaci za kontakt (uključujući adresu e-pošte i telefonski broj):
            
            
                         
                     
                     
                        …
                     
                  
                         
                     
                     
                        …
                     
                  Prema potrebi dodati retke za dodatne uključene članove
            
               Nadalje, životopisi i preporuke neovisnih uglednih osoba s pojedinostima o njihovim kompetencijama i kvalifikacijama mogu se priložiti ovim standardnim pravilima djelovanja. Izjava o sukobima interesa iz dijela 2. mora se propisno potpisati i priložiti.
            
            3.   OPIS I ZNAČAJKE PREDMETA SPORA *
            
               Opis predmeta:
            
            …
            …
            …
            …
            
               Porezno razdoblje (porezna razdoblja):
            
            …
            …
            
               Sektor industrije:
            
            …
            …
            …
            
               Upućivanja na primjenjive zakone i ugovore:
            
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           odredbe nacionalnog prava
                           (navodi se detaljno upućivanje na odgovarajuće članke kojem se mogu priložiti potpune odredbe)
                        
                     
                  …
            …
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           ugovor o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja
                           (bilateralni ili multilateralni – navodi se detaljno upućivanje na odgovarajuće članke kojem se mogu priložiti potpune odredbe)
                        
                     
                  …
            …
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           Konvencija o ukidanju dvostrukog oporezivanja u vezi s usklađivanjem dobiti povezanih poduzeća (90/436/EEZ) (1)
                           (navodi se detaljno upućivanje na odgovarajuće članke kojem se mogu priložiti potpune odredbe)
                        
                     
                  …
            …
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        ostala upućivanja o kojima su se dogovorila nadležna tijela:
                     
                  …
            …
            …
            
               Iznosi po poreznoj godini i ostale pojedinosti o spornoj primjeni ili tumačenju sporazuma ili konvencije kako su navedeni u prigovoru koji je podnijela predmetna osoba i kako su potvrdila nadležna tijela:
            
            …
            …
            …
            4.   NADLEŽNOSTI O KOJIMA SU SE DOGOVORILA NADLEŽNA TIJELA
            
               Opis pravnih pitanja koja treba protumačiti u spornom slučaju:
            
            …
            …
            …
            …
            
               Opis činjeničnih okolnosti koje treba razmotriti i činjenica za koje nadležna tijela trebaju pojašnjenje i/ili tumačenje savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova:
            
            …
            …
            …
            …
            5.   VREMENSKI OKVIR ZA POSTUPAK RJEŠAVANJA SPOROVA *
            
               Krajnji datum za dostavljanje mišljenja:
            
            …
            
               Rokovi za dostavljanje dokaza koje podnose nadležna tijela i predmetna osoba (predmetne osobe), uključujući dokumentirane ili druge dokaze i/ili stručna mišljenja; posljedice kašnjenja s dostavljanjem dokaza (ako postoje):
            …
            …
            
               Predviđeni datumi i mjesto saslušanja
               (ako postoje):
            …
            …
            
               Predviđeni datumi pojavljivanja ili zastupanja predmetne osobe (predmetnih osoba) i/ili trećih strana na saslušanjima
               (ako postoje):
            …
            …
            6.   ORGANIZACIJA I FUNKCIJA *
            
               Mjesto (mjesta) sastanka savjetodavnog povjerenstva ili povjerenstva za alternativno rješavanje sporova: …
            
            
               Administrativne usluge koje će možda biti potrebne savjetodavnom povjerenstvu ili povjerenstvu za alternativno rješavanje sporova radi izvršavanja dužnosti:
            
            …
            
               Radni jezik (jezici) za postupak rješavanja sporova: …
            
            
               Moguća potreba za
               (potpunim ili djelomičnim)
               prijevodom dokumenata: …
            
               Moguća potreba za usmenim prevođenjem: …
            
            
               Praktične pojedinosti u pogledu pisanih podnesaka i dokaza
               (npr. način podnošenja, preslike, brojčano označavanje, upućivanja):
            …
            
               Način razmjene dopisa među nadležnim tijelima i predmetnim osobama
               (uključujući način slanja dokumenata):
            …
            
               Dogovori o zahtjevima za informacije koje podnosi savjetodavno povjerenstvo ili povjerenstvo za alternativno rješavanje sporova te kasnijim odgovorima predmetne osobe (predmetnih osoba) i nadležnih tijela:
            
            
               Stručnjaci i druge moguće treće strane (uvjeti dostavljanja usmenog i pisanog mišljenja):
            
            …
            
               Uvjeti dopuštenosti dokumenata (npr. izvornik ili ovjerene preslike):
            …
            
               Dogovori o podnošenju opsežnih i složenih dokumentiranih dokaza
               (npr. u obliku sažetaka, tablica, dijagrama, izvadaka ili uzoraka):
            …
            
               Dogovori o snimanju saslušanja: …
            
            
               Ostalo (navesti, uključujući moguće ostale dogovore u pogledu postupaka, dokaza i logistike koji se primjenjuju):
            …
            7.   MIŠLJENJE
            
               Mogući zahtjevi u pogledu pohranjivanja ili dostavljanja mišljenja:
            
            …
            …
            8.   TROŠKOVI *
            Troškovi se dijele među državama članicama:
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           u sljedećem omjeru: …
                        
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        
                           u jednakom omjeru
                        
                     
                  Troškovi, ako postoje, obuhvaćaju sljedeće:
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        troškove neovisnih uglednih osoba: …
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        naknade neovisnim uglednim osobama (ograničene na 1 000 EUR po osobi po danu sastanka): …
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        troškove pisanog prijevoda …
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        troškove usmenog prijevoda …
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        ostale administrativne troškove (uključujući troškove tajništva)
                        …
                     
                  Ostale informacije i dogovori o troškovima (navesti):
            …
            …
            9.   OSTALO
            …
            …
            …
            
               Datum:
            
            
               Potpis predstavnika nadležnih tijela država članica:
            
            …
            …
            DIO 2.
            
               IZJAVA O SUKOBIMA INTERESA
            
            
               [ispunjava svaka imenovana neovisna ugledna osoba i njezin zamjenik]
            
            
               Prezime: …
            
            
               Ime: …
            
            
               Subjekt koji je imenovao osobu: …
            
            
                     
                        ☐
                     
                     
                        Smatram se neovisnim/neovisnom i nepristranim/nepristranom. Prema mojem najboljem saznanju i na temelju istražnih radnji koje sam propisno proveo/provela izjavljujem da ne postoji interes, odnos ili bilo koje drugo pitanje, prošlo ili sadašnje, koje bih trebao/trebala otkriti jer bi ono moglo utjecati na moju neovisnost ili nepristranost ili zbog kojeg bi se opravdano mogao stvoriti dojam pristranosti u postupku.
                     
                  
                     
                        ☐
                     
                     
                        Potvrda s izjavom: objektivan/objektivna sam i to namjeravam ostati. U skladu s tim, svjestan/svjesna sam svoje obveze otkrivanja svih činjenica ili okolnosti zbog čije bi se prirode moja neovisnost mogla dovesti u pitanje pred nadležnim tijelima. U tom kontekstu, vašu pozornost skrećem na pitanja navedena u nastavku:
                     
                  …
            …
            Ovom se izjavom ne poništava moja trajna dužnost u pogledu otkrivanja svih činjenica i okolnosti koje bi mogle utjecati na moju neovisnost.
            
               Datum:
            
            
               Potpis imenovane neovisne osobe ili njezina zamjenika:
            
            …
            
               (1)  SL L 225, 20.8.1990., str. 10.
            
         
      
      
         
            PRILOG II.
            
               STANDARDNI OBRAZAC ZA PRIOPĆAVANJE INFORMACIJA O OBJAVI KONAČNE ODLUKE
            
            
               (ČLANAK 18. STAVAK 4. DIREKTIVE (EU) 2017/1852)
            
            
               (ispunjavaju nadležna tijela svake dotične države članice)
            
            
                        
                           Objava konačne odluke
                        
                     
                  
                        
                                    1.
                                 
                                 
                                    Suglasnost nadležnih tijela s objavom konačne odluke u cijelosti
                                 
                              
                     
                        Da ☐
                        Ne ☐
                     
                  
                        
                                    2.
                                 
                                 
                                    Suglasnost predmetne osobe (predmetnih osoba) s objavom konačne odluke u cijelosti
                                 
                              
                     
                        Da ☐
                        Ne ☐
                     
                  
                        
                           Ako je pod stavkama 1. i 2. označen odgovor „Da”:
                        
                     
                  
                        
                                    (a)
                                 
                                 
                                    Objava konačne odluke u cijelosti
                                 
                              
                  
                        
                           Tekst konačne odluke u cijelosti:
                        
                     
                  
                        
                           Ako je pod stavkom 1. ili 2. označen odgovor „Ne”:
                        
                     
                  
                        
                                    (b)
                                 
                                 
                                    Objava sažetka konačne odluke
                                 
                              
                  
                        
                                    i.
                                 
                                 
                                    opis slučaja i predmeta
                                 
                              
                     
                        …
                     
                  
                        
                                    ii.
                                 
                                 
                                    datum
                                 
                              
                     
                        …
                     
                  
                        
                                    iii.
                                 
                                 
                                    obuhvaćena porezna razdoblja
                                 
                              
                     
                        …
                     
                  
                        
                                    iv.
                                 
                                 
                                    pravna osnova
                                 
                              
                     
                        …
                     
                  
                        
                                    v.
                                 
                                 
                                    sektor industrije
                                 
                              
                     
                        …
                     
                  
                        
                                    vi.
                                 
                                 
                                    kratak opis konačnog ishoda
                                 
                              
                     
                        …
                     
                  
                        
                                    vii.
                                 
                                 
                                    opis primijenjene metode arbitraže
                                 
                              
                     
                        …
                     
                  
                        Pojedini su dijelovi konačne odluke uklonjeni jer se odnose na trgovačku, poslovnu, proizvodnu ili profesionalnu tajnu ili poslovni proces odnosno jer su u suprotnosti s javnim poretkom.