CELEX: 32020D0489
Language: sv
Date: 2020-04-02 00:00:00
Title: Rådets beslut (Gusp) 2020/489 av den 2 april 2020 om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för dialogen mellan Belgrad och Pristina och för andra regionala frågor som rör västra Balkan

3.4.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 105/3
               
            
         RÅDETS BESLUT (Gusp) 2020/489
         av den 2 april 2020
         om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant för dialogen mellan Belgrad och Pristina och för andra regionala frågor som rör västra Balkan
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 31.2 och 33,
         med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Det är ytterst viktigt att unionen ökar sitt engagemang för att förbindelserna mellan Serbien och Kosovo (*1) ska normaliseras och att unionen ökar sitt engagemang i västra Balkan.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Europeiska unionens särskilda representant (den särskilda representanten) för dialogen mellan Belgrad och Pristina och för andra regionala frågor som rör västra Balkan bör utses för en period på tolv månader.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Den särskilda representanten kommer att genomföra uppdraget under omständigheter som kan komma att förvärras och hindra uppnåendet av de mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i fördraget.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Europeiska unionens särskilda representant
            Miroslav LAJČÁK utnämns härmed till Europeiska unionens särskilda representant (den särskilda representanten) för dialogen mellan Belgrad och Pristina och för andra regionala frågor som rör västra Balkan från och med den 2 april 2020 till och med den 31 mars 2021. Rådet får besluta att den särskilda representantens uppdrag avslutas tidigare, på grundval av en bedömning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) och på förslag av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten).
         
         
            Artikel 2
            Politiska mål
            Den särskilda representantens uppdrag ska grundas på unionens följande politiska mål i västra Balkan och ska vara i linje med unionens etablerade politik:
            
                        a)
                     
                     
                        Först och främst uppnå en övergripande normalisering av förbindelserna mellan Serbien och Kosovo, vilket är en nyckel till deras respektive vägar mot Europa.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Förbättra goda grannförbindelser och även främja försoning.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Öka unionens synlighet och effektivitet genom offentlig diplomati.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Bidra till enhetlighet, konsekvens och effektivitet i unionens handlande i västra Balkan vid behov.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Uppdrag
            För att uppnå de politiska målen ska den särskilda representanten ha i uppdrag
            
                        a)
                     
                     
                        vad gäller uppdragets viktigaste del, att underlätta dialogen mellan Belgrad och Pristina på den höga representantens vägnar i nära samarbete med medlemsstaters, att arbeta med en övergripande normalisering av förbindelserna mellan Serbien och Kosovo genom att ingå ett rättsligt bindande avtal som behandlar alla kvarstående frågor mellan parterna i enlighet med internationell rätt och bidra till regional stabilitet, och att övervaka och vid behov bistå parterna i genomförandet av tidigare avtal som ingåtts inom ramen för den EU-stödda dialogen,
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        därutöver, vid behov, att arbeta för att förbättra goda grannförbindelser och försoning mellan partnerna i västra Balkan, i syfte att bidra till att komma tillrätta med arvet från det förflutna,
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        att aktivt engagera sig för att öka unionens effektivitet och synlighet i västra Balkan genom offentlig diplomati, samt att informera om och främja unionens värden och unionens bredare agenda för regionen vid behov, bidra till bredare förståelse och stöd för frågor som rör unionen,
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        att arbeta på ett samordnat och enhetligt sätt med unionens alla insatser och unionens övergripande politik beträffande regionen samt med unionens delegationer, unionens kontor och särskilt andra särskilda representanter i västra Balkan, och att upprätthålla nära kontakt med medlemsstaterna
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        att stödja den höga representantens arbete och alla unionens verksamheter i regionen.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Genomförande av uppdraget
            
               1.   Den särskilda representanten ska under ledning av den höga representanten ansvara för uppdragets genomförande.
            
            
               2.   Kusp ska upprätthålla en privilegierad förbindelse med den särskilda representanten och vara dennes främsta kontaktpunkt med rådet. Kusp ska, utan att det påverkar den höga representantens befogenheter, ge den särskilda representanten strategisk och politisk vägledning inom ramen för uppdraget.
            
            
               3.   Den särskilda representanten ska nära samordna sitt arbete och samarbeta med Europeiska utrikestjänsten (utrikestjänsten) och dess berörda avdelningar.
            
         
         
            Artikel 5
            Finansiering
            
               1.   Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna i samband med den särskilda representantens uppdrag för perioden 1 april 2020–31 mars 2021 ska uppgå till 1 200 000 EUR.
            
            
               2.   Utgifterna ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för unionens allmänna budget.
            
            
               3.   Förvaltningen av utgifterna ska regleras genom ett avtal mellan den särskilda representanten och kommissionen. Den särskilda representanten ska ansvara för alla utgifter inför kommissionen.
            
         
         
            Artikel 6
            Stabens inrättande och sammansättning
            
               1.   Inom ramen för den särskilda representantens uppdrag och de ekonomiska medel som ställts till förfogande ska den särskilda representanten ansvara för inrättandet av en stab. Staben ska besitta den expertis inom specifika politiska frågor som uppdraget kräver. Den särskilda representanten ska snarast informera rådet och kommissionen om stabens sammansättning.
            
            
               2.   Medlemsstaterna, unionens institutioner och utrikestjänsten får föreslå att personal ska utstationeras för att arbeta tillsammans med den särskilda representanten. Lönen till utstationerad personal ska då betalas av medlemsstaten, den berörda unionsinstitutionen respektive utrikestjänsten (den utsändande myndigheten). Experter som medlemsstaterna utstationerar till unionens institutioner eller utrikestjänsten får också placeras hos den särskilda representanten. Internationell kontraktsanställd personal ska vara medborgare i en medlemsstat.
            
            
               3.   All utstationerad personal ska administrativt lyda under den utsändande myndigheten och ska utföra sina uppgifter och verka till förmån för den särskilda representantens uppdrag.
            
         
         
            Artikel 7
            Privilegier och immunitet för den särskilda representanten och den särskilda representantens personal
            De privilegier, immunitet och andra garantier för den särskilda representanten och den särskilda representantens personal som är nödvändiga för att fullfölja uppdraget ska vid behov fastställas i en överenskommelse med värdparterna. Medlemsstaterna och utrikestjänsten ska lämna allt stöd som behövs för detta.
         
         
            Artikel 8
            Säkerheten för säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter
            Den särskilda representanten och medlemmarna av dennes stab ska respektera de principer och miniminormer för säkerhet som fastställs i rådets beslut 2013/488/EU (1).
         
         
            Artikel 9
            Tillgång till information och logistiskt stöd
            
               1.   Medlemsstaterna, kommissionen och rådets generalsekretariat ska säkerställa att den särskilda representanten får tillgång till all information av betydelse.
            
            
               2.   Unionens delegationer och kontor, eller medlemsstaterna, eller båda, ska vid behov tillhandahålla logistiskt stöd i området.
            
         
         
            Artikel 10
            Säkerhet
            I enlighet med unionens säkerhetsstrategi för personal som utstationeras utanför unionen i en operativ kapacitet enligt avdelning V i fördraget, ska den särskilda representanten, i enlighet med sitt uppdrag och utifrån säkerhetssituationen i ansvarsområdet vidta alla åtgärder som rimligen kan genomföras för säkerheten för all den personal som lyder direkt under den särskilda representanten, särskilt genom att
            
                        a)
                     
                     
                        upprätta en specifik säkerhetsplan grundad på vägledning från utrikestjänsten och som inbegriper specifika fysiska, organisatoriska och procedurmässiga säkerhetsåtgärder såväl för hanteringen av en säker personalförflyttning till och inom det ansvarsområdet som för hanteringen av säkerhetstillbud och en beredskaps- och evakueringsplan för uppdraget,
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        säkerställa att all personal som utstationeras utanför unionen är högriskförsäkrad i enlighet med vad som krävs för förhållandena i det ansvarsområdet,
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        säkerställa att alla medlemmar av den särskilda representantens personal som ska utstationeras utanför unionen, inbegripet lokalt kontraktsanställd personal, genomgår lämplig säkerhetsutbildning före eller vid ankomsten till ansvarsområdet, grundad på den riskklassificering som tilldelats det området av utrikestjänsten,
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        säkerställa att alla överenskomna rekommendationer som görs i samband med regelbundna säkerhetsbedömningar genomförs samt skriftligen rapportera till den höga representanten, rådet och kommissionen om genomförandet av dessa och om andra säkerhetsfrågor inom ramen för lägesrapporterna och rapporterna om uppdragets genomförande.
                     
                  
         
            Artikel 11
            Rapportering
            Den särskilda representanten ska regelbundet lämna rapporter till den höga representanten och Kusp. Den särskilda representanten ska också vid behov rapportera till rådsarbetsgrupper. Regelbundna rapporter ska spridas via Coreu-nätet. Den särskilda representanten får avge rapporter till rådet (utrikes frågor). Den särskilda representanten får medverka när Europaparlamentet informeras.
         
         
            Artikel 12
            Samordning och enhetlighet
            
               1.   Den särskilda representanten ska bidra till enhetlighet, konsekvens och effektivitet i unionens handlande samt till att säkerställa att alla unionsinstrument och medlemsstaternas åtgärder fungerar samstämmigt, i syfte att uppnå unionens politiska mål. Nära kontakt med medlemsstaterna ska eftersträvas vid behov. Den särskilda representantens verksamhet ska på lämpligt sätt samordnas med den verksamhet som bedrivs av kommissionen, den särskilda representanten för Bosnien och Hercegovina, den särskilda representanten för Kosovo och uppdragen inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) i regionen, utan att det påverkar kommissionens, den särskilda representantens delegationschefs och den särskilda representantens kontorschefs befogenheter. Den särskilda representanten ska regelbundet lämna information till medlemsstaternas beskickningar och unionens delegationer och kontor.
            
            
               2.   På fältet ska den särskilda representanten ha nära kontakter med cheferna för unionens delegationer och kontor i området och medlemsstaternas beskickningschefer. De ska på bästa sätt bistå den särskilda representanten vid genomförandet av uppdraget. Den särskilda representanten ska även upprätta förbindelser med andra internationella och regionala aktörer på fältet.
            
         
         
            Artikel 13
            Översyn
            Genomförandet av detta beslut och dess samstämmighet med andra insatser från unionen i regionen ska ses över regelbundet. Den särskilda representanten ska för den höga representanten, rådet och kommissionen lägga fram en lägesrapport senast den 30 september 2020 och en övergripande rapport om genomförandet av uppdraget senast den 31 januari 2021.
         
         
            Artikel 14
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 2 april 2020.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               A. METELKO-ZGOMBIĆ
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (*1)  Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring.
         
            (1)  Rådets beslut 2013/488/EU av den 23 september 2013 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 274, 15.10.2013, s. 1).