CELEX: 32020D2233
Language: sl
Date: 2020-12-23 00:00:00
Title: Sklep Sveta (EU) 2020/2233 z dne 23. decembra 2020 o prevzemu obveznosti za sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP iz dejavnosti v okviru 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada

28.12.2020   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 437/188
               
            
         SKLEP SVETA (EU) 2020/2233
         z dne 23. decembra 2020
         o prevzemu obveznosti za sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP iz dejavnosti v okviru 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o delovanju Evropske unije,
         ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 20142020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (1) (v nadaljnjem besedilu: Notranji sporazum za 11. ERS), in zlasti člena 1(5) Notranjega sporazuma za 11. ERS,
         ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Obveznosti za sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev v okviru Sklada za spodbujanje naložb v afriških, karibskih in pacifiških državah (AKP) iz dejavnosti v okviru 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada (ERS) (v nadaljnjem besedilu: sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev), ni mogoče prevzeti po 31. decembru 2020, razen če Svet na predlog Komisije soglasno odloči drugače.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Obstajajo trdni dokazi, da je Sklad za spodbujanje naložb v državah AKP sicer prispeval k ciljem zmanjšanja revščine, vključevanja v svetovno gospodarstvo in trajnostnega razvoja držav AKP, kot je določeno v Sporazumu o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi (2) (v nadaljnjem besedilu: Sporazumu o partnerstvu AKP-EU), vendar svojega prispevka v zvezi s tem ni povečal v največji možni meri. Nadaljnja uporaba vrnjenih dodelitev Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP v okviru novega okvira in upravljanja bi lahko privedla do boljših razvojnih rezultatov.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komisija je 14. junija 2018 sprejela predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje (v nadaljnjem besedilu: predlog o NDICI), ki določa vzpostavitev Evropskega sklada za trajnostni razvoj plus (EFSD+) in jamstva za zunanje delovanje, katerima bi lahko države članice dodelile prispevke, ki jih lahko namenijo za začetek ukrepov v posameznih regijah, državah, sektorjih ali obstoječih naložbenih oknih.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Odbor veleposlanikov AKP-EU je 4. decembra 2020 sprejel Sklep št. 2/2020 (3) o spremembi Sklepa št. 3/2019 (4) o sprejetju prehodnih ukrepov na podlagi člena 95(4) Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, da bi uporabo določb Sporazuma o partnerstvu AKP-EU dodatno podaljšali do 30. novembra 2021 ali do začetka veljavnosti novega Sporazuma AKP-EU (v nadaljnjem besedilu: novi sporazum) ali do začetka začasne uporabe novega sporazuma med Unijo in državami AKP, kar nastopi prej. Obdobje iz člena 1(5) Notranjega sporazuma za 11. ERS, v katerem se lahko prevzamejo obveznosti za sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP iz dejavnosti v okviru 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada, bi bilo treba podaljšati do 30. junija 2021, da se omogočijo novi prevzemi obveznosti za vrnjene dodelitve v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP in nadaljnja podpora državam AKP, dokler instrument za financiranje sosedstva ter razvojnega in mednarodnega sodelovanja, ki se sprejme na podlagi predloga o NDICI (instrument za zunanje financiranje), ne postane v celoti operativen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Evropski sklad za trajnostni razvoj (EFSD), vzpostavljen z Uredbo (EU) 2017/1601 Evropskega parlamenta in Sveta (5), velja za zelo pomembnega za naložbene potrebe zajetih regij (podsaharska Afrika in evropsko sosedstvo) ter za prednostne naloge in zaveze Unije.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Komisija in visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: visoki predstavnik) sta v skupnem sporočilu z dne 9. marca 2020 z naslovom „Za celovito strategijo z Afriko“ (v nadaljnjem besedilu: skupno sporočilo) Unijo pozvala, naj podpre trajnostno rast in delovna mesta po vsej afriški celini. Unija želi med drugim sodelovati z Afriko pri spodbujanju naložb s povečanjem uporabe inovativnih mehanizmov financiranja.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Komisija in visoki predstavnik sta v skupnem sporočilu poudarila, da morajo finančni instrumenti spodbujati naložbe z velikim razvojnim učinkom, večinoma v podporo zasebnemu sektorju, v skladu z merili iz sporočila Komisije z dne 13. maja 2014 z naslovom „Krepitev vloge zasebnega sektorja pri doseganju vključujoče in trajnostne rasti v državah v razvoju“, in sicer merljivim razvojnim učinkom, dodatnostjo, nevtralnostjo, skupnim interesom in sofinanciranjem, predstavitvenim učinkom ter upoštevanjem socialnih, okoljskih in davčnih standardov.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Treba je omogočiti, da vrnjene dodelitve iz tega sklepa pomenijo prispevke v instrument za zunanje financiranje („dodeljeni zunanji namenski prejemki“, kot je določeno v točki (a)(ii) člena 21(2) Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta (6)) zaradi financiranja podpore državam AKP v okviru enotnega svežnja ter v skladu s cilji, načeli in upravljanjem instrumenta za zunanje financiranje prek finančnih instrumentov, dejavnosti mešanega financiranja, proračunskih jamstev ali drugih nepovratnih oblik podpore, v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2018/1046. To bo omogočilo nemoten prehod iz Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP in kontinuiteta v smislu nabora produktov.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev se instrumentu za zunanje financiranje po 31. decembru 2027 ne bi smela več dodeliti kot zunanji namenski prejemki. Brez poseganja v odločitve, ki se sprejmejo v zvezi z naslednjimi večletnimi finančnimi okviri, bodo po tem datumu navedena sredstva prejeli poznejši mehanizmi financiranja, dokler ne bodo izčrpana.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Vrnjene dodelitve Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP bi bilo treba glede na celotni predvideni znesek, ki se pričakuje za obdobje 2021-2027, v skladu s programskimi dokumenti vsako leto prenesti kot dodatna sredstva k zadevnim proračunskim vrsticam instrumenta za zunanje financiranje.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Komisija bi morala sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev, usmerjati prek Evropske investicijske banke (EIB), vključno prek EFSD+, da bi čim bolj povečala njihov razvojni učinek in dodatnost, pri tem pa tudi upoštevala vprašanja glede vzdržnosti dolga. Vse dejavnosti bi morale biti v skladu z upravljanjem EFSD+ in načelom „najprej politika“.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     V skladu s predlogom o NDICI bi morala biti sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev, usmerjena predvsem v razvojne instrumente z visokimi finančnimi tveganji, zlasti v financiranje z učinkom, delniške sklade in dejavnosti v najmanj razvitih državah. Cilj dejavnosti bi moral biti čim bolj povečati razvojni učinek.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Na podlagi člena 152(4) Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (7) se delež Združenega kraljestva v Skladu za spodbujanje naložb v državah AKP v okviru ERS iz zaporednih obdobij ERS Združenemu kraljestvu povrne, ko naložba zapade. Če ni dogovorjeno drugače, se kapitalski delež Združenega kraljestva po koncu obdobja obveznosti 11. ERS ne bi smel prevzeti ponovno ali prenesti v naslednja obdobja –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Za dejavnosti v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP se obdobje iz člena 1(5) Notranjega sporazuma za 11. ERS, v katerem se lahko prevzamejo obveznosti za sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP iz dejavnosti v okviru 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada, podaljša do 30. junija 2021 ali do začetka veljavnosti uredbe o vzpostavitvi instrumenta za zunanje financiranje, kar nastopi pozneje, nikakor pa ne pozneje kot 30. novembra 2021, da se omogoči nov prevzem obveznosti za vrnjene dodelitve v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP.
         
         
            Člen 2
            
               1.   Sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP iz dejavnosti v okviru 9., 10. in 11. Evropskega razvojnega sklada po 30. juniju 2021, pomenijo prispevke v instrument za zunanje financiranje, in sicer v obliki zunanjih namenskih prejemkov za namen zagotavljanja financiranja prek EIB s proračunskimi jamstvi ter z operacijami mešanega financiranja v okviru EFSD+, jamstva za zunanje delovanje in finančnih instrumentov ali katerih koli drugih nepovratnih oblik podpore v skladu z načeli, cilji in upravljanjem EFSD+.
            
            
               2.   Brez poseganja v odločitve, ki se sprejmejo v zvezi z naslednjimi večletnimi finančnimi okviri, po 31. decembru 2027 in do izčrpanja vrnjenih dodelitev sredstva, ki izhajajo iz vrnjenih dodelitev, pomenijo prispevke v poznejše instrumente Unije za zunanje financiranje, ki nadomestijo instrumente za zunanje financiranje.
            
            
               3.   V tem sklepu „vrnjene dodelitve“ pomenijo vse prihodke, vključno z dividendami, kapitalskimi dobički, provizijami za jamstvo in obrestmi na posojila, na zneske na vseh računih, odprtih za knjiženje gotovine, ki se hrani v imenu Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP. Pomeni tudi plačila iz zakladniških naložb in povračila, vključno z vračili kapitala, sproščenimi jamstvi in vračili glavnice posojil, ki so posledica dejavnosti v okviru Sklada za spodbujanje naložb v državah AKP. Sredstva, ki izhajajo iz sprostitve vrnjenih dodelitev, se prav tako obravnavajo kot vrnjene dodelitve.
            
            
               4.   Za vrnjene dodelitve se uporabljajo veljavna pravila in postopki instrumenta za zunanje financiranje.
            
         
         
            Člen 3
            Prispevki se namenijo državam AKP.
         
         
            Člen 4
            Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            Uporablja se od 1. januarja 2021, razen člena 2, ki se uporablja od 1. julija 2021 ali od začetka veljavnosti uredbe o vzpostavitvi instrumenta za zunanje financiranje, kar nastopi pozneje.
         
         
            V Bruslju, 23. decembra 2020
            
               
                  Za Svet
               
               
                  Predsednik
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  UL L 210, 6.8.2013, str. 1.
         
            (2)  UL L 317, 15.12.2000, str. 3.
         
            (3)  Sklep št. 2/2020 Odbora veleposlanikov AKP-EU z dne 4. decembra 2020 o spremembi Sklepa št. 3/2019 Odbora veleposlanikov AKP-EU o sprejetju prehodnih ukrepov na podlagi člena 95(4) Sporazuma o partnerstvu AKP-EU (UL L 420, 14.12.2020, str. 32).
         
            (4)  Sklep št. 3/2019 Odbora veleposlanikov držav AKP-EU z dne 17. decembra 2019 o sprejetju prehodnih ukrepov na podlagi člena 95(4) Sporazuma o partnerstvu AKP-EU (UL L 1, 3.1.2020, str. 3).
         
            (5)  Uredba (EU) 2017/1601 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. septembra 2017 o vzpostavitvi Evropskega sklada za trajnostni razvoj (EFSD), jamstva EFSD ter jamstvenega sklada EFSD (UL L 249, 27.9.2017, str. 1).
         
            (6)  Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
         
            (7)  UL L 29, 31.1.2020, str. 7.