CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/560/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/174
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011
   (2013/560/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011, samt centrumets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (4), särskilt artikel 12a,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0073/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 17.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2011, samt centrumets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (4), särskilt artikel 12a,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI till arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0073/2013), och av följande skäl:
               
            
                  A.
               
               
                  Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) ligger i Thessaloniki och inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 337/75.
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  C.
               
               
                  Den 10 maj 2012 beviljade parlamentet centrumets direktör ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2010 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
                  
                              —
                           
                           
                              Parlamentet noterade att centrumet hade förbundit sig att under 2012 använda resterande bidrag från förra året från Norge och Island. Centrumet uppmanades att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om användningen av dessa medel.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet välkomnade centrumets åtagande att ytterligare minska sina överföringar genom övervakning via standardiserade mallar för budgetens genomförande (åtaganden, betalningar) samt dess framsteg med upphandlingarna.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade centrumet att anstränga sig ytterligare för att minska överföringen av anslag, så att principen om ettårighet respekteras bättre. Parlamentet påminde centrumet om att detta kan göras genom finkalibrering av planerings- och övervakningssystemet samt genom att inleda kontrakt tidigare under kalenderåret.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade centrumet att minska de överföringar av anslag som centrumet gjort mellan budgetrubrikerna så mycket som möjligt för att tillämpa principen om specificering.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet konstaterade att centrumets prestationsmätningssystem (PMS) hade införts helt och hållet, och uppmuntrade centrumet att vidareutveckla kvalitativa utvärderingar som kan komplettera de mer kvantitativa PMS-indikatorerna.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur genomförandet av återstående rekommendationer från tjänsten för internrevision fortlöper.
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  Centrumets totala budget för budgetåret 2011 uppgick till 18 870 845 euro jämfört med 18 250 000 euro år 2010, vilket innebär en ökning på 3,21 procent.
               
            
                  E.
               
               
                  Unionens bidrag till centrumets budget för budgetåret 2011 uppgick till 16 987 000 euro jämfört med 16 920 000 euro år 2010, vilket innebär en ökning på 0,39 procent.
               
            
                  F.
               
               
                  Årets ekonomiska resultat var ett underskott på – 483 296,74 euro.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från centrumets årsredovisning för budgetåret 2011 att centrumet beviljades en ändringsbudget på 1 106 655 euro, vilket gav en total budget på 18 870 845 euro efter ändringar.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet noterar styrelsens uttalande i dess yttrande avseende centrumets årsredovisning för 2011, dvs. att den budget som finansierats genom bidrag från unionen har genomförts helt.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att centrumet får årliga bidrag från två tredjeländer som drar nytta av dess arbete. Parlamentet noterar att Norges och Islands bidrag till centrumets budget för budgetåret 2011 uppgick till 407 066,59 euro. Dessa medel förvaltas som inkomster avsatta för särskilda ändamål, vilket innebär att de ska avsättas till specifika projekt. I detta sammanhang välkomnar parlamentet att målet nåddes 2011 och att 100 procent av den planerade budgeten då genomfördes. Centrumet uppmanas att hålla den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten informerad om användningen av dessa medel.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet ser positivt på utvecklingen av flera olika förfaranden för att övervaka och rapportera om genomförandet av det årliga arbetsprogrammet och resursanvändningen. Parlamentet noterar dock att det behövs ytterligare förbättringar då 67 av totalt 77 budgetöverföringar gjordes i slutet av 2011, vilket visar på svagheter i budget- och programplaneringen. Parlamentet begär att det vidtas strukturella åtgärder för att komma till rätta med detta.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att andelen förfallna betalningsanslag sjönk från 14 procent under 2010 till 5,2 procent under 2011.
               
            
         Överförda anslag till nästa budgetår
      
      
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från årsredovisningen att 0,9 miljoner euro (5 procent) fördes över till 2012. Parlamentet konstaterar vidare att i överföringarna ingår 0,6 miljoner euro i anslag under avdelning II ”administrativa utgifter” (37 procent av de totala anslagen under avdelning II). Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om alla åtgärder som vidtas för att komma till rätta med denna brist eftersom den alltför stora andelen överföringar under avdelning II strider mot budgetprincipen om ettårighet.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att centrumet har haft differentierade anslag för avdelning III sedan 2004, vilket förklarar att det inte förekommer några anslagsöverföringar för den operativa verksamheten i beräkningen av budgetgenomförandet, förutom en icke-automatisk överföring som godkänts av styrelsen.
               
            
         Överföringar
      
      
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att centrumet överförde 699 920 euro från avdelning I till avdelningarna II och III (204 620 euro respektive 495 300 euro) i enlighet med artikel 23 i budgetförordningen. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som ska vidtas för att åtgärda denna brist eftersom det tyder på svagheter i budgetplaneringen och strider mot principen om specificering av anslag.
               
            
         Bidrag
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet noterar i revisionsrättens rapport att centrumets finansiering av bidrag till yrkesutbildning varje år uppgår till omkring 1 miljon euro. Parlamentet konstaterar vidare att avslutandet av bidrag för 2010 var mycket försenat på grund av att mottagarna lämnade sina slutrapporter om verksamheten sent och centrumet var också sent med att kontrollera rapporterna och genomföra slutbetalningarna. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att åtgärda denna brist.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att de försenade slutbetalningarna av 2010 års bidrag under 2011 enligt centrumet berodde på ett ovanligt betungande arbetsprogram under 2010 tillsammans med en tillfällig underbemanning av den grupp som samordnar nätverket på grund av en svårförutsebar långtidsfrånvaro.
               
            
         Personal
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att 97 av 101 tjänster i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31 december 2011.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att centrumet 2010 hade färdigställt ett webbaserat rekryteringsverktyg, ”Recon – Recruitment Online”, som kommer att hjälpa centrumet att påskynda och effektivisera rekryteringarna.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att förfarandet för att rekrytera en ny direktör inte gav något resultat under 2011 och att denna post, som är vakant sedan den 15 oktober 2010, inte tillsattes under 2012.
               
            
         Verksamhetsresultat
      
      
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att centrumet på begäran av den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten gjort Gantt-diagram tillgängliga för alla viktiga operativa verksamheter under 2011.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet ser i årsredovisningen att prestationsmätningssystemet (PMS) har införts helt och hållet, och uppmuntrar centrumet att vidareutveckla kvalitativa utvärderingar som kan komplettera de mer kvantitativa PMS-indikatorerna.
               
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiska arbetsmiljöbyrån ytterligare undersöka de synergier som finns mellan dessa byråer, och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om en eventuell djupare integration av dessa fyra byråer. Parlamentet uppmanar dessa byråer och kommissionen att undersöka huruvida ett närmare samarbete skulle kunna ge skalfördelar och optimera deras resultat.
               
            
         Samarbete med Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen
      
      
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att samarbetsavtalet mellan centrumet och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen förnyades i november 2009 för perioden 2010-2013. Parlamentet är medvetet om att centrumet och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen varje år inom ramen för samarbetsavtalet utarbetar ett gemensamt arbetsprogram som bifogas respektive byrås arbetsprogram.
               
            
                  18.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att centrumet och Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen under 2011 ytterligare systematiserade sitt samarbete för att maximera resultaten av sina respektive uppdrag. Detta ledde till att de tillsammans organiserade seminarier för kunskapsdelning, samarbete på området utveckling av kvalifikationer och införande av gemensamma unionsinstrument, för att förbereda utarbetandet av 2012 års rapporter om kandidatländernas framsteg, som ett led i uppföljningen av Bryggekommunikén om förbättrat europeiskt samarbete om yrkesutbildning.
               
            
         Internrevision
      
      
                  19.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar den information som centrumet lämnat i en skrivelse av den 23 februari 2012 om att samtliga sju rekommendationer från 2009 från tjänsten för internrevision var genomförda i slutet av december 2011. Centrumet uppmanas att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om hur genomförandet av 2010 års rekommendationer utvecklas.
               
            
                  20.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar den information som lämnats i en skrivelse av den 23 februari 2012 om att alla grundläggande krav avseende ICS (Internal Control Standards) 8 var helt uppfyllda vid utgången av 2011. Parlamentet noterar att centrumet lovade att uppfylla de grundläggande kraven avseende ICS 10 under det första halvåret 2012.
               
            
         Internrevisionsfunktionen (IAC)
      
      
                  21.
               
               
                  Europaparlamentet noterar dock informationen från centrumet om att internrevisionsfunktionerna numera täcks antingen av externa uppdragstagare (ett exempel är att en granskning av centrumets redovisningsprogram, Fibus, lades ut och avslutades 2011) eller av interna projektgrupper. Parlamentet konstaterar vidare att centrumet har slutfört dokumenteringen av alla huvudrutiner (en extern revisor har fått i uppdrag att styra processen) och att utbildning har anordnats för att se till att det årliga arbetsprogrammet och effektiva kontroller genomförs.
               
            
                  22.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar, när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet, till sin resolution av den 17 april 2013 (7) om verksamhetsresultat, ekonomisk förvaltning och kontroll av byråerna.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 17.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286, 17.10.2012, s. 148.
      
         (7)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).