CELEX: 52019DC0922
Language: hu
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2019.11.20.
            COM(2019) 922 final
            Ajánlás
            A TANÁCS AJÁNLÁSA
            Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
            {SWD(2019) 941 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS AJÁNLÁSA
            
            
               Magyarország középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének 
               
                  korrekciójáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
            
            
               tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre
                  1
                és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Szerződés 121. cikke szerint a tagállamoknak a túlzott költségvetési hiány elkerülése érdekében a gazdaságpolitikák összehangolása és a többoldalú felügyelet révén középtávon rendezett államháztartásra kell törekedniük.
            
            
               (2)A Stabilitási és Növekedési Paktum az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés eszközeként a rendezett államháztartás célkitűzésén alapul.
            
            
               (3)A Tanács 2018 júniusában a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Magyarországon 2017-ben a középtávú költségvetési céltól való jelentős, megfigyelhető eltérés állt fenn. A megállapított jelentős eltérésre tekintettel a Tanács 2018. június 22-én ajánlást
                  2
                adott ki, amelyben felkérte Magyarországot, hogy hozza meg az eltérés kezeléséhez szükséges szakpolitikai intézkedéseket. A Tanács ezt követően megállapította, hogy Magyarország nem tett eredményes intézkedéseket az említett ajánlás nyomán, és 2018. december 4-én módosított ajánlást
                  3
                adott ki. A Tanács később megállapította, hogy Magyarország a módosított ajánlásra válaszul sem tett eredményes intézkedéseket.
            
            
               (4)A Tanács 2019. június 14-én megállapította, hogy Magyarországon 2018-ban ismét a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés következett be, és ajánlást adott ki Magyarország számára arról, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások
                  4
                nominális növekedési rátája 2019-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, 2020-ban pedig a 4,7 %-ot, ami 2019-ben a bruttó hazai termék (GDP) 1 %-át, 2020-ban pedig a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg
                  5
               . A Tanács továbbá azt is ajánlotta Magyarországnak, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács 2019. október 15-i határidőt tűzött ki Magyarország számára, hogy jelentést tegyen az említett ajánlás nyomán hozott intézkedésekről.
            
            
               (5)A Tanács 2019. július 9-én azt ajánlotta Magyarországnak, hogy 2019-ben és 2020-ban a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való jelentős eltérés korrekciója érdekében biztosítsa a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásnak
                  6
                való megfelelést.
            
            
               (6)A Bizottság 2019. szeptember 26-án az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott [helyesen: megerősített] felügyeleti látogatást tett Magyarországon. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a magyar hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2019. november 20-án jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat nyilvánosságra hozták.
            
            
               (7)A magyar hatóságok 2019. október 15-én benyújtották a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán hozott eredményes intézkedésekről szóló jelentést
                  7
               . A magyar hatóságok által benyújtott jelentésben szereplő információkra és a Bizottság 2019. őszi előrejelzésén alapuló átfogó értékelésre tekintettel a Tanács 2019. november 20-án megállapította, hogy Magyarország a 2019. június 14-i tanácsi ajánlás nyomán nem tett eredményes intézkedéseket.
            
            
               (8)Az eredményes magyar intézkedések hiányát és a középtávú költségvetési célhoz vezető ajánlott kiigazítási pályától való kumulatív eltérést figyelembe véve a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdése alapján célszerű módosított ajánlást tenni Magyarországnak a meghozandó megfelelő intézkedésekről.
            
            
               (9)A Bizottság 2019. őszi előrejelzése alapján Magyarország strukturális egyenlege 2019-ben várhatóan a GDP 0,5 %-ának, majd 2020-ban a GDP 1,2 %-ának megfelelő mértékben javul. Következésképpen a strukturális hiány a becslések szerint 2019-ben, illetve 2020-ban a GDP 1,8 %-ának és a GDP 1,1 %-ának megfelelő mértékben eltér a GDP 1,5 %-ában, illetőleg 1,0 %-ában meghatározott középtávú költségvetési céltól.
            
         
         
            
               (10)A Tanács által 2019. június 14-én Magyarországnak 2020-ra ajánlott, a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazítás megfelelőnek tűnik ahhoz, hogy Magyarország a korábbi ingadozások után visszatérjen a megfelelő kiigazítási pályára, tekintettel azokra az általános makroszintű költségvetési fejleményekre, amelyek hátterében a gazdaság következő években várható lassulása áll, miután a növekedést az elmúlt években előmozdító ciklikus tényezők fokozatosan megszűnnek.
            
            
               (11)A Bizottság 2019. őszi előrejelzése alapján a 2020. évi strukturális egyenleg 0,75 %-os GDP-arányos javulására vonatkozó elvárás összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások legfeljebb 4,7 %-os nominális növekedésével.
            
            
               (12)A Bizottság 2019. őszi előrejelzése szerint Magyarország strukturális hiánya 2020-ban a GDP 1,2 %-ának megfelelő mértékben javul, míg a kiadási referenciaérték a követelménytől való eltérésre utal. A strukturális egyenleget és a kiadási referenciaértéket befolyásoló tényezők figyelembevételével a jelenlegi előrejelzések alapján a magyar kormány által elfogadott 2020. évi költségvetés várhatóan biztosítja az előírt kiigazítás megvalósítását. 
            
            
               (13)A jelentős, megfigyelhető eltérés korrekciójára vonatkozó korábbi ajánlások teljesítésének elmulasztása miatt intézkedésekre van szükség a magyar költségvetési politika prudens pályára állítása érdekében.
            
            
               (14)Az ajánlott költségvetési célok elérése érdekében elengedhetetlen, hogy Magyarország szigorúan végrehajtsa a szükséges intézkedéseket, valamint szorosan nyomon kövesse a folyó kiadások alakulását, továbbá visszafogja az év végi túlköltekezést.
            
            
               (15)Az ezen ajánlásban megfogalmazott követelmények felülírják a 2019. június 14-i tanácsi ajánlásban szereplő megfelelő elemeket.
            
            
               (16)Magyarországnak 2020. április 15-ig – lehetőleg az 1466/97/EK rendelet 7. cikke szerint benyújtott konvergenciaprogramja részeként – jelentést kell tennie a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
            
            
               (17)Helyénvaló, hogy ezt az ajánlást nyilvánosan közzétegyék,
            
            
               AJÁNLJA, HOGY MAGYARORSZÁG:
            
            
               (1)hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedési rátája 2020-ban ne haladja meg a 4,7 %-ot, ami a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg, és a tagállamot a középtávú költségvetési cél eléréséhez vezető megfelelő kiigazítási pályára állítja. 
            
            
               (2)az esetleges rendkívüli bevételeket a hiány csökkentésére használja fel, a váratlan bevételkieséseket ellensúlyozza magas színvonalú, tartós költségvetési intézkedésekkel. A költségvetési konszolidációs intézkedéseknek növekedésbarát módon biztosítaniuk kell az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását.
            
            
               (3)2020. április 15-ig tegyen jelentést a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. A jelentésnek kellően részletesen kell ismertetnie a szükséges kiigazítási pályának való megfelelést célzó, hitelesen bejelentett intézkedéseket, kitérve azok mindegyikének költségvetési hatására is, továbbá a jelentésben közölni kell a 2020-ra vonatkozó aktualizált és részletes költségvetési előrejelzéseket.
            
            
               Ennek az ajánlásnak Magyarország a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL C 223., 2018.6.27., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL C 460., 2018.12.21., 4. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A nettó elsődleges államháztartási kiadás a teljes államháztartási kiadás, a következők kivételével: kamatkiadások, az uniós programokra fordított azon kiadások, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, valamint az álláskeresési járadékokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásai. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve. A diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        HL C 210., 2019.6.21., 4. o.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A Tanács ajánlása (2019. július 9.) Magyarország 2019. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Magyarország 2019. évi konvergenciaprogramját (HL C 301., 2019.9.5., 101. o.).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_hu