CELEX: 51977PC0543
Language: nl
Date: 1977-10-21
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake bepaalde onmiddelijke acties voor de aanpassing van de capaciteit in de visserijsector (Door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 543
Vol. 1977/0174
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(77 ) 543 def .
                                                  Brussel , 26 » oktober 1977
                                                                              /
                 VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
        inzake bepaalde onmiddelijke acties voor de aanpassing
                  van de capaciteit in de visserijsector
                ( Door de Commissie "bij de Raad ingediend)
                                                                     η
                                                V-      v-           /
   COK(77 ) 543 def,
 ---pagebreak---                                        '·Όβ1 ΐοΐνΐ; ί.η,τ
       Door de recente instelling van economische zones van 200 zeemijl door tal­
rijke landen is de context waarin de visserij binnen deze zones traditioneel
wordt beoefend door de vissersvloten van landen die niet aan de betrokken kusten
liggen , grondig veranderd . Ook de Gemeenschap , die haar vis tot hiertoe voor
een groot deel aanvoerde uit gebieden buiten haar eigen wateren , ontkomt niet
aan deze situatie .
       De toestand wordt nog verergerd door het feit dat de bestanden van ver­
schillende vissoorten met een hoge marktwaarde in de wateren van de Gemeenschap
tot een te laag peil zijn gedaald en door de reeds benarde financiële positie
van talrijke rederijen in de verre visserij .
       Een en ander heeft tot gevolg dat de Gemeenschap dringend een aantal
maatregelen moet nemen ten gunste van de sector die door deze situatie het
ergst wordt getroffen , namelijk de zeevisserij .
       De Commissie stelt dan ook voor een richtlijn vast te stellen waarbij
een regeling wordt ingesteld voor de verlening van financiële steun om de
produkt ie capaciteit aan de veranderde vangstmogelijkheden aan te passen en
de industrie die visserijprodukten verwerkt voor andere doeleinden dan voor
menselijke consumptie op de nieuwe situatie inzake de aanvoermogeli jkheden
af te stemmen en waarbij voorts wordt voorzien in acties om het verbruik
van minder bekende vissoorten te stimuleren .
      Met de voorgestelde richtlijn wordt er niet naar gestreefd in de visse-
rijsector een compleet structuurbeleid ten uitvoer te leggen .
      Hoewel de Gemeenschap als gevolg van de nieuwe situatie in de komende
jaren een grondige structuurverandering moet stimuleren , lijkt het onmoge­
lijk en ook nog voorbarig om momenteel reeds een dergelijk beleid op te
zetten en ten uitvoer te leggen . Er bestaat namelijk nog geen volstrekte
zekerheid omtrent de toekomstige vangstmogelijkheden in visserij gebieden
van derde landen en omtrent de ontwikkeling van de uit te vaardigen commu­
nautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden ,
waarvan de uitvoering bepalend zal zijn voor het tempo waarin de visstand
weer op peil kan worden gebracht .
       De voorgestelde actie maakt het wel mogelijk om in de onmiddellijke
toekomst de aanpassing van de produktie- en verwerkingscapaciteit aan de
door de uitbreiding van de visserijzones tot 200 mijl ontstane nieuwe
situatie te vergemakkelijken .
       Dit zal de uitvoering van de maatregelen tot beperking van de vangst-
mogeli jkheden in het kader van de instandhouding van de visbestanden ten
goede komen.
 ---pagebreak---                                          - 1 bis -
         In het kader van de voorgestelde richtlijn kan een actie worden opgezet
die een aanvulling vormt op de andere maatregelen voor de zeevisserij waar­
voor reeds Commissievoorstellen zijn ingediend bij de Raad , namelijk een
actie voor de herstructurering van de ambachtelijke kustvisserij ( l ) en
bepalingen met betrekking tot de voorwaarden voor de verlening van natio­
nale steun in voornoemde sector ( 2).
         De Commissie is van mening dat de behandeling van deze twee voorstellen
in de Raad onverwijld moet worden voortgezet :
- voor het voorstel met betrekking tot de kustvisserij , om het kader aan te
    geven waarbinnen deze belangrijke sector van de visserij zich kan ontwikke­
    len , met inachtneming van de nieuwe situatie inzake de voor de Gemeenschap
   beschikbare bestanden ,
- voor het voorstel met betrekking tot de harmonisering van de nationale
    steun , om gemeenschappelijke voorschriften vast te stellen voor de ver­
    lening van deze steun en om ervoor te zorgen dat deze voorschriften
   meer op de heroriëntatie - en de aanpassing van de vangst- en verwerkings-
    capaciteit zijn afgestemd dan op nieuwe investeringen die de noodzake­
    lijke rationalisatie van de visserijstructuur kunnen belemmeren .
                                                                        • • •/• • •
( 1 ) Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een actie voor
       de herstructurering van de ambachtelijke kustvisserij COM(75)574 def .
( 2) Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de voor­
       waarden voor de verlening van nationale steun in het kader van het
       gemeenschappelijk structuurbeleid in de sector zeevisserij
       (R/2713/73 (AGRI 732))
 ---pagebreak---                                            - 2 -
           Tenslotte vullen de voorgestelde maatregelen het instrumentarium
 aan waarover de Gemeenschap reeds beschikt voor de verbetering van de ver-
werkings- en afzetstructuur voor landbouwprodulcten ( l ), voor de verbetering
 van de infrastructuur in het kader van het Regionaal Fonds en op het gebied
van de opleiding , de bijscholing en de omscholing van werknemers in de
visserijsector in het kader van het Europees Sociaal Fonds . Het Sociaal
Fonds kan namelijk bijstand verlenen om de migratie en de beroepsmobiliteit
■van de vissers te bevorderen door met name de opleidingskosten en de inko-
mensderving in de opleidingsperiode voor zijn rekening te nemen ( 2).
1 , Aanpassing van de produktiecapaciteit
           Voor de aanpassing van de produktiecapaciteit worden drie soorten
acties voorgesteld die in de praktijk in eikaars verlengde liggen . Het
"K. treft !
 a) heroriëntatie van een gedeelte van de overtollige produktiecapaciteit
       op de vangst van soorten waarop momenteel te weinig wordt gevist en op
       de verkenning van nieuwe visgronden ;
 b ) tijdelijke beperking van de visserij-activiteit in afwachting dat de
       bestanden weer op peil komen en voor zover de heroriëntatie te weinig
       effect r.ou sorteren ;
c ) definitieve beëindiging van de visserij-activiteit van bepaalde vissers­
       vaartuigen die wegens de beperkte vangstmogelijkheden niet meer kunnen
       worden gebruikt of die technisch niet meer aan te passen zijn aan de
       nieuwe s ituat ie .
         _                                                                   · · ·/ · · ·
 ii ) Voor structuurverbeterende investeringen in de sector van de vis-
        verwerkende industrie wordt vanaf 197$ bijstand verleend uit het EOGFL ,
        afdeling Oriëntatie , in het kader van de gemeenschappelijke actie tot
        verbetering van de verwerking en de afzet van landbouwprodukten
        ( Verordening (EEG ) 335/77 )»
 (<I' ) Verzoeken om bijstand van het Fonds kunnen worden ingediend op grond van
        de artikelen 4 en 5 van het besluit van de Raad van 1/2/71 . De steun in
        het kader van artikel 4 wordt uitsluitend verleend aan degenen die de
        visserij verlaten , die op grond van artikel 5 gaat naar degenen die in
        de visserij blijven en die in verband met de omschakeling moeten worden
        omgeschoold .
 ---pagebreak---        De sub a) bedoelde acties hebben ten doel de visserij-inspanning
van de zeevisserijvloten gedeeltelijk te richten op het vissen buiten de
communautaire zone of op de vangst binnen deze zone van de vissoorten
waarop momenteel te weinig wordt gevist . Van deze maatregelen wordt dus
verwacht dat zij niet alleen de druk zullen doen afnemen .op de communautaire
bestanden van vissoorten waarop tradioneel wordt gevist , maar ook zullen
helpen voorkomen dat de rentabiliteit van de rederijen door een daling
van het rendement per produktie-eenheid tot een te laag peil terugzakt
en voorts zullen blijven bijdragen tot een behoorlijke voorziening van de
markt van de gemeenschap met eiwitten van mariene-oorsprong.
       Te dien einde voorziet het onderhavige voorstel in de verlening van
een forfaitaire heroriëntatiepremie aan bedrijven die hun activiteit bij
wijze van experiment anders trachten te oriënteren . Deze premie zal door
de lid-staten worden toegekend voor proefcampagnes waarvoor door deze
lid-staten een vergunning is afgegeven na afloop van een onderzoek waarbij
met name rekening is gehouden met het feit dat het evenwicht tussen de
vraag en de verwachte produktie van de betrokken soorten moet worden
bevorderd .
      De sub b) bedoelde acties hebben ten doel een gedeelte in stand te
houden   van het produktiepotentieel dat vroeger werd gebruikt voor de
vangst van soorten waarvoor thans instandhoudingsmaatregelen gelden die
een vermindering van de totale visserij-inspanning impliceren .
      Daar het oriënteren van de overtollige prodüktiecapaciteit op de
vangst van nieuwe soorten op zich zelf waarschijnlijk niet zal volstaan om
dit doel te bereiken , moeten dus nog andere maatregelen worden getroffen
om ongecontroleerde desinvestering te voorkomen.
      Deze desinvestering zou des te noodlottiger kunnen zijn daar zij
tot gevolg kan hebben dat de vissers Van de lid-staten op middellange
termijn niet kunnen deelnemen aan het optimale beheer van de weer op
peil gebrachte visbestanden.
      Derhalve wordt voorgesteld een forfaitaire stillegpremie toe te
kennen aan rederijen die bereid zijn een of meer vaartuigen tijdelijk stil
 ---pagebreak---  te leggen , hetzij individueel , hetzij in het kader van stillegprogramma' s
van erkende producentenorganisaties die hun totale activiteit beperken.
         De stillegpremie , die wordt berekend op basis van de oorspronkelijke
investeringskosten (bouwprijs of aankoopwaarde ) , eventueel -verhoogd met de
kosten van uitgevoerde moderniseringen , dient met name om de financierings­
kosten te dekken en de overige kosten die aan het stilliggen in de haven
verbonden zijn .
         De sub c ) bedoelde acties hebben ten doel aan het produktiepotentieel
etn bepaald aantal zeevisserijschepen te onttrekken die moeilijk kunnen
omschakelen en die technisch (qua afmetingen en outillage) minder geschikt
zijn voor een economisch rendabele visserij in de communautaire zone , zelfs
op middellange termijn .
         Om de betrokken rederijen er derhalve toe aan te sporen de structuur
van de communautaire vloot te rationaliseren in het licht van de nieuwe
internationale context op het gebied van het zeerecht wordt voorgesteld om
na schrapping van de betrokken vaartuigen uit het register van vissers­
vaartuigen , een forfaitaire beëindigingspremie toe te kennen die varieert
r;ai' de besteraming van het vaartuig : sloop , bestemming voor andere doel­
einden dan voor de visserij of verkoop aan derde landen .
2 » A cties met betrekking- tot de inkrimping van de behandel inrs - of
    verwerkingscapaciteit voor visserijprodukten
         De industrie die visserijprodukten verwerkt voor andere doeleinden dan
menselijke consumptie wordt als gevolg van de maatregelen voor de instand­
houding en het beheer van de visbestanden in het kader van het weer op peil
brengen van de voorraden van de bedreigde vissoorten geconfronteerd met een
inkrimping van de voorzieningsmogelijkheden en bijgevolg een daling van de
rentabiliteit van de betrokken installaties .
         Zo nodig moet deze industrie gedeeltelijk worden aangepast , hetzij
door definitieve buitenbedrijfstelling van een .deel van haar capaciteit ,
hot r, ij door gedeeltelijke omschakeling naar activiteiten die met name de
behandeling van visserijprodukten voor menselijke consumptie omvatten .
 ---pagebreak---         Daartoe is ijl het onderhavige voorstel "bepaald dat de lid-staten een      j
 regeling moeten instellen voor de verlening van financiële steun voor de her-      ;
 structurering van de "betrokken " sector ,                                         !
        De steunregeling zal de toekenning omvatten van een premie voor het "buiten
"bedrijf stellen van de overtollige verwerkingscapaciteit of van een premie voor
 omschakeling naar behandeling van visseri jprodukten voor menselijke consumptie .
De buitenbedri jfstellingspremie en de omschakelingspremie zullen door de "betrok­
ken lid-staten hetzij ineens worden uitgekeerd hetzij in maandelijkse "bedragen
zolang de omschakelingswerkzaamheden duren »
3 » Acties om het verbruik te stimuleren
        Beter gebruik van de overtollige produktiecapaciteit door gedeeltelijke
heroriëntatie van de visserij–inspanning op de vangst van soorten waarop momen­
teel te weinig wordt gevist , impliceert dat , gezien de huidige mogelijkheden
voor de afzet van "bij de consument minder bekende of totaal onbekende vissoorten ,
problemen kunnen ontstaan . Om deze moeilijkheden te verhelpen moet de Gemeen­
schap ook bijdragen tot de ontwikkeling van de afzetmogelijkheden voor de betrok­
ken soorten , ten einde de vraag af te stemmen op de mogelijkheden tot verruiming
van het aanbod .
        Aangezien de Raad maatregelen heeft vastgesteld om de investeringen in de
verwerking en de afzet van visseri jprodukten ( l ) te bevorderen, moeten aanvul­
lende maatregelen worden getroffen om te komen tot een betere voorlichting van,
de consument als men wil bereiken dat de getroffen maatregelen ten gunste van
de verwerkende industrie en de in de onderhavige richtlijn vervatte maatregelen
ten gunste van de rederijen een maximaal effect sorteren .
        Cta te voorkomen dat een zowel voor de consument als voor de vissers nadelig
gebrek aan evenwicht ontstaat tussen vraag en aanbod, moeten voorlichtingscam-
pagnes worden georganiseerd met gebruikmaking van de meest geschikte media ,
ten einde de vraag naar visseri jprodukten te stimuleren met het oog op bevorde-'
ring van afzet en verbruik van minder bekende vissoorten en verwerkingsprodukteh
daarvan .
                                                                       • • •/ • • •
( 1 ) Verordening (EEG) No . 355/77 (PB L 51 - 1977 )
 ---pagebreak---                                  - 6 -
4 . Acties ten gunste van de zeevissers
        Twee van de voorgestelde acties met betrekking tot de rederijen , de
beëindigingsregeling en de stillegregeling, zullen ongetwijfeld directe gevolgen
hebben op sociaal vlak .   De tenuitvoerlegging van de betrokken bepalingen kan
namelijk    leiden tot langdurige werkloosheid , resp . technische iverkloosheid .
Voorts zou plaatsing van een deel van de werkloze zeevissers in een andere
sector dan de visserij op zichzelf volkomen verantwoord, zijn , maar in dit
geval ernstige moeili jkheden kunnen veroorzaken op middellange termijn wanneer ,
als de crisis eenmaal voorbij zal zijn , voor een optimaal beheer van de weer
op peil gebrachte visbestanden in de communautaire zone gezorgd zal moeten
worden .
        Derhalve moeten de lid-statBn begeleidingsmaatregelen treffen op sociaal
gebied , om de gevolgen van het stilleggen of het aan de visserij onttrekken
van een deel van de vloot op te vangen »   Daarom wordt voorgesteld de Gemeenschap
een deel van de kosten te laten dragen indien de lid-staten een afvloeiings­
regeling ten behoeve van zeevissers van 50 'tot 65 jaar en een overbruggings-
toelage instellen .
5 . Financiële en budgettaire aspecten en algemene bepalingen
a ) Kosten
    De Gemeenschap zal de lid–staten een gedeelte vergoeden van hun uitgaven voor
    de tenuitvoerlegging van de acties in het kader van de onderhavige richtlijn .
    De bijdrage van de Gemeenschap bedraagt ^0 % van de voor vergoeding in
    aanmerking komende uitgaven .
    In het kader van de ter zake te volgen procedure wordt bij dit voorstel als
    bijlage een financiële notitie gevoegd waarin een indicatieve eerste raming
    wordt gemaakt van de kosten van de voorgenomen acties over een periode van
    vijf jaar .
                                                                      • ••/• • •
 ---pagebreak---                                   - 7 -
"b ) Begroting
     De Commissie is van oordeel dat deze actie een specifiek karakter draagt en
     derhalve niet kan worden gelijkgesteld met de gemeenschappelijke acties in
     de zin van Verordening No . 729/70» waarvoor kredieten van het Europese
     Oriëntatie– en Garantiefonds voor de Landbouw worden gebruikt .
     Derhalve wordt voorgesteld in de begroting een apart hoofdstuk op te nemen
     waarop elk jaar de geraamde uitgaven voor de betrokken maatregelen worden
     ingeschreven .
c ) Procedures en uitvoeringsbepalingen
     De Commissie stelt voor om voor de uitvoering van de onderhavige richtlijn
     bepaalde uitvoeringsbepalingen van Verordening No . 729/70 analoog van toe­
     passing te verklaren .
     Ctai er verder voor te zorgen dat de actie flexibel genoeg is om de diverse
     maatregelen te kunnen aanpassen aan de situatie in de verschillende lid– staten
     stelt de Commissie voor de ontwerpen van wettelijk en bestuursrechtelijke
     bepalingen die de lid– staten willen vaststellen grondig te onderzoeken , ten
     einde de betrokken regelingen te toetsen aan de doeleinden van de richtlijn
     en na te gaan of de verschillende maatregelen de nodige samenhang vertonen .
     Daarom is in het onderhavige voorstel bepaald dat de Commissie na advies
     van het permanent comité voor de visseri jstructuur en na raadpleging van het
     comité van het EOGFL over de financiële aspecten , bij beschikking vaststelt
     of de door de lid-staten getroffen maatregelen voor financiële deelneming
     van de Gemeenschap in aanmerking komen .
          Het onderhavige voorstel bevat ook procedurevoorschriften inzake de
jaarlijkse indiening van de verzoeken om vergoeding van de door de lid– staten
gedane uitgaven en inzake de controle op de door de Gemeenschap gefinancierde
maatregelen .
          Daar het onderhavige voorstel een algemene strekking heeft en geen uit­
vloeisel is van reeds bestaande besluiten en aangezien er ongetwijfeld belang­
rijke uitgaven aan verbonden zijn is de Commissie van mening dat de overleg-
procedure moet worden toegepast .
 ---pagebreak---                                 Ontwerp–voo rs"t el
                                    voor een
                              RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                    van
            inzake bepaalde onmiddellijke acties voor de aanpassing
                     van de capaciteit in de visserijsector
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 43 en 209 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ( l ),
overwegende dat mede ten gevolge van de recente ontwikkeling van het zeerecht
en de daaruit voortvloeiende instelling van de economische 200-mi jlszones
de algemene context is veranderd waarin de visserij wordt beoefend ;
overwegende dat in verband met de uiteenlopende sociaal-structurele problemen
moet worden gezocht naar gedifferentieerde oplossingen om ertoe bij te
dragen dat in elk van de betrokken gebieden een optimale produkt ie capaciteit
wordt gehandhaafd en dat de markt wordt ontwikkeld ; dat een maximaal effect
kan worden bereikt indien d.e lid-staten op basis van communautaire uitgangs­
punten en criteria , via eigen wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
specifieke acties voor de structurele aanpassing van de visserijsector
ten uitvoer leggen door instelling van een regeling voor de verlening van
financiële steun en door maatregelen om het verbruik te stimuleren ;
overwegende dat de zeer sterk gedaalde visstand in de wateren onder
jurisdictie van de lid-staten heeft geleid tot een voor de exploitatie
van de vissersvloten in deze wateren ongunstige situatie ;
                                                                      •/
 (D
 ---pagebreak---  overwegende dat het derhalve zowel voor de vissers als voor de consumenten
van "belang is dat de Gemeenschap gedurende een periode die nodig is om de
"bestanden van de "bedreigde soorten weer op peil te "brengen , in de lid-staten
 de produktiecapaciteit handhaaft die later nodig zal zijn voor een optimale
 exploitatie van de weer op peil gebrachte "bestanden ; dat bovendien de ont­
wikkeling van nieuwe visserijmogelijkheden in de visserij zones van de
 lid-staten en daarbuiten moet worden bevorderd door verlening van een premie
voor de heroriëntatie van de overtollige produktiecapaciteit ;
 overwegende dat de handhaving van de op middellange termijn nodige produktie-
 capaciteit kan worden bevorderd door acties om de tijdelijke inkrimping
 mogelijk te maken van de visserij-activiteit van vaartuigen met een wegens
 de vangstbeperkingen onzekere rentabiliteit ; dat steun in de vorm van
 forfaitaire stillegpremies moet worden verleend aan degenen die zich ertoe
 verbinden hun vaartuigen stil te leggen en aan erkende producentenorganisaties
 voor planning om de visserij-inspanning van de aan hun leden toebehorende
 schepen te beperken ;
 overwegende dat het feit dat de produktiecapaciteit wordt gehandhaafd , niet
 wegneemt dat moet worden overgegaan tot definitieve inkrimping van de vangst-
 capaciteit van de vloten die technisch moeilijk aan te passen zijn aan de
 vangstmogelijkheden welke op middellange termijn in de visserijzones van
 de lid-staten en daarbuiten worden verwacht en dat deze inkrimping kan worden
 bevorderd door de verlening van een beëindigingspremie waarvan het bedrag
 wordt gedifferentieerd naar gelang van de bestemming van de vaartuigen ; dat
 deze premie slechts mag worden verleend als de betrokken vaartuigen vooraf
 uit de registers voor vissersvaartuigen zijn geschrapt , om deze vaartuigen
 definitief van alle visserij-activiteit in de lid-staten van de Gemeenschap
 uit te sluiten ;
 overwegende dat indien zich in verband met de verminderde aanvoermogeli jk-
 heden die het gevolg zijn van de door de Gemeenschap vastgestelde maat­
 regelen voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden , moeilijk­
 heden voordoen voor de industrie die visseri jprodukten verwerkt voor andere
 doeleinden dan voor menselijke consumptie acties noodzakelijk kunnen zijn
 ---pagebreak---                                       - 3 -
om de overtollige productiecapaciteit buiten bedrijf "te stellen , en om
deze capaciteit eventueel om te schakelen op de behandeling en de verwerking
van visseri jprodukten met het oog op menselijke consumptie ;
overwegende dat campagnes moeten worden gevoerd om de vraag af te stemmen
op de ontwikkeling van het aanbod van visseri jprodukten , met name voor de
bij de consument minder bekende vissoorten ;
overwegende dat aan de definitieve beëindiging en de tijdelijke vermindering
van de activiteit van de vissersvaartuigen voor de zeevissers zeker gevolgen
verbonden zullen zijn in verband waarmede de lid-staten maatregelen zullen
nemen ter bevordering van de afvloeiing van de zeevissers , alsmede maat­
regelen om vergoedingen te verstrekken voor de tijdelijke beëindiging van
de visserij-activiteit ;
overwegende dat , gelet op het communautaire belang van deze structurele
maatregelen , de Gemeenschap moet deelnemen in de financiering ervan ; dat
de Gemeenschap moet kunnen nagaan of de door de lid-staten in dit verband
vastgestelde uitvoeringsbepalingen bijdragen tot het bereiken van het
gestelde doel ; dat daartoe moet worden voorzien in een procedure in het
kader waarvan in het permanent comité voor de visseri j structuur een nauwe
samenwerking tot stand komt tussen de lid-staten en de Commissie en waarbij
het comité van het EOGFL , als bedoeld in de artikelen 11 tot en met 15 van
Verordening (EEG ) NO . 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de
financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( l ) over de financiële
aspecten wordt geraadpleegd ;
overwegende dat de onderhavige actie een specifiek karakter draagt en
derhalve niet kan worden gelijkgesteld met de gemeenschappelijke acties
in het kader van het EOGFL , afdeling Oriëntatie ;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
___________                                                       •••/••»
 ( 1 ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13
 ---pagebreak---                                    Titel I
                    Aanpassing van de productiecapaciteit
                                  Artikel 1
1.     Ten einde in de visserijsector de productiecapaciteit van de "betrokken
vloten aan te passen aan de nieuwe situatie met betrekking tot de vangstmogelijk-
heden die het gevolg is van de instelling van de economische zones van 200 zee­
mijl en van de maatregelen voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden ,
en om eventueel de capaciteit voor de behandeling of de verwerking van visserij­
producten voor andere doeleindén dan voor menselijke consumptie aan te passen aan
de aanvoermogelijkheden die uit de bovengenoemde instandhoudingsmaatregelen resul­
teren , stellen de lid-staten een regeling in voor de verlening van financiële
steun en voeren zij acties om het verbruik te stimuleren»
2.     De in lid 1 bedoelde regeling is van toepassing tot en met 31-12.1982 .
 ---pagebreak---                                  Artikel 2
       Voor de in artikel 1 "bedoelde financiële steun komen, in aanmerking :
a) producenten – natuurlijke personen of rechtspersonen - die één of meer
    vaartuigen exploiteren welke de vlag van een lid-staat voeren , geregis­
    treerd zijn in de Gemeenschap >en een lengte tussen de loodlijnen van
    meer dan 24 m hebben , of erkende organisaties van deze producenten ;
b ) exploitanten - natuurlijke of rechtspersonen – van bedrijven aan wal
    die hoofdzakelijk visseri jprodukten behandelen of vervierken voor andere
    doeleinden dan voor menselijke consumptie *
 ---pagebreak---                                  Artikel 3
      De in artikel 1 "bedoelde financiële steun kan worden verleend voor :
a) acties betreffende :
   - de heroriëntatie van de visserij op de verkenning van nieuwe vangst-
     mogelijkheden,
   - de tijdelijke of definitieve inkrimping van de produktiecapaciteit ;
b) acties betreffende :
   de aanpassing van de capaciteit voor de behandeling of verwerking van
   visserijprodukten voor andere doeleinden dan vöor menselijke consumptie
   aan de vangstmogelijkheden ;
c) voorl i cht ingscampagnes> cm het verbruik van minder bekende vissoorten te
   stimuleren.
 ---pagebreak---                                    Artikel 4
 1.     De in artikel 3t sub a), eerste streepje , bedcelds heroriëntatie van de
visserij-activiteit kan worden "bewerkstelligd door s
a) heroriëntatie van de overtollige vangstcapaciteit op de vangst van soorten
     waarop momenteel te weinig wordt gevist ;
"b ) verlegging van de visserij-inspanning in het kader van proefcampagnes voor
     het opsporen van vissoorten waarop nog niet wordt gevist en voor de verkenning
     van nieuwe visgronden »
 2.     De lid-staten verlenen aan de "belanghebbenden die voor de betrokken
maatregelen vooraf de goedkeuring van da "bevoegde instantie hebben gekregen ,
 een forfaitaire heroriëntatiepremie ons d© exploitatierekening voor de "betrokken
 schepen in evenwicht te helpen houden.
 3.     De in lid 2 "bedoelde he rori ëntat i epremi e wordt voer elk vaartuig naar rata
 van het aantal dagen op zee , de afstand tot de visgronden en de handelskenmerken
 van de opgespoorde soorten "berekend op 'basis van bot verschil tussen de geraamde
 exploitatiekosten en de verwachte waard© rsn ds ■varagBt .»
 ---pagebreak---                                  Artikel 5
ls     De in artikel 3 , sub a), tweede streepje , bedoelde tijdelijke inkrimping van
de productiecapaciteit kan onder de in artikel 6 bedoelde voorwaarden worden bereikt
door tijdelijke beëindiging van de visserij-activiteit van de betrokken schepena
2a     De lid-staten kennen de belanghebbenden een forfaitaire stillegpremie toe ,
waarvan het bedrag per stilligjaar voor elk vaartuig wordt vastgesteld op 8 $
van de bouwkosten of de aankoopwaarde van het vaartuig , eventueel verhoogd met
de kosten van uitgevoerde moderniseringena
3a     Voor stilligperiodes van minder dan één jaar wordt de premie toegekend naar
rata van het aantal stilligdagena Voor stilligperiodes van minder dan 250 dagen
wordt het premiebedrag echter vermenigvuldigd met een aanpassingscoëfficiënt
die de verhouding weergeeft tussen het gemiddelde aantal dagen op zee en het
aantal dagen van het kalenderjaar*
4a     De in lid 3 bedoelde coëfficiënt bedraagt 0,7 *
5a     De stillegpremie wordt slechts toegekend voor vaartuigen die na lal.19^9
in de vaart zijn gebracht en voor de stilligperiodes van ten minste :
- 90 dagen per jaar voor vaartuigen waarop de in artikel 6, sub a) , bedoelde
   stillegplannen betrekking hebben;
- 90 opeenvolgende dagen per jaar voor vaartuigen waarvoor de in artikel 6, sub b ),
   bedoelde verplichting is aangegaana
 ---pagebreak---                               Artikel 6
   De in artikel 5i lid 2 , "bedoelde stillegpremie wordt slechts toegekend :
aan de_erkende__producentenorgani£aties :
indien door de bevoegde instantie van de "betrokken lid-staat , stillegplannen
zijn goedgekeurd die ten doel he"b"ben de visserij-inspanning van de aan hun
leden toebehorende vaartuigen te "beperken.   In de stillegplannen moeten met
name worden vermeld :
- de naam en de technische specifioaties van de "betrokken vaartuigen ;
- het stilligprogramma voor elk van deze vaartuigen ;
- de thuishaven(s ) tijdens de stilligperiodes*
aan de__andere gegadijgd^n :
- indien door de betrokkene schriftelijk de verplichting wordt aangegaan gedurende
  een vastgestelde periode de visserij-activiteit van een of meer vaartuigen
  waarvan hij eigenaar is te beëindigen en iedere eventuele verandering van
  thuishaven gedurende de stilligperiode van het betrokken vaartuig of de
  betrokken vaartuigen te melden»
 ---pagebreak---                             Artikel 7
1.     De in artikel 3 , sub a), tweede streepje , bedoelde definitieve
inkrimping van de produktiecapaciteit kan worden bewerkstelligd door de
hiernavolgende maatregelen :
a) verkoop van de vaartuigen voor de sloop ;
b ) bestemming van de vaartuigen voor andere doeleinden dan voor de visserij ;
o ) verkoop van de vaartuigen met het oog op gebruik ervan in de wateren
    van derde landen .
2.     Na de afgifte van de verklaring van schrapping van het schip uit de
registers van vissersvaartuigen, kent de lid–staat de eigenaar een beëindi–
gingspremie toe van :
– 300 RE per bruto register ton voor de in lid 1 , sub a), bedoelde maat­
   regelen ;
– 50 RE per bruto register ton voor de in lid 1 , sub b ), bedoelde maat­
   regelen ;
– 300 RE per bruto register ton voor de in lid 1 , sub c), bedoelde maat­
   regelen»
3.     De beëindigingspremie ..wordt uitsluitend toegekend voor vaartuigen waar­
mee i-n de 12 maanden vóór de schrapping uit de registers van vissersvaartui­
gen ten minste 90 dagen is gevist .         ..."
4»     Vaartuigen waarvoor de in lid 1 , sub b ) of c ) bedoelde maatregelen
worden toegepast , worden in alle lidstaten van de Gemeenschap definitief
uitgesloten van de beoefening van de visserij .
 ---pagebreak---                               Artikel 8
      Indien aanpassing van de capaciteit voor de behandeling of de
verwerking van visseri jprodukten voor andere doeleinden dan menselijke
consumptie aan de "beschikbare visbestanden noodzakelijk blijkt , stellen
de lid-staten een regeling in voor de verlening van financiële steun voor
de in artikel 10 bedoelde maatregelen#
 ---pagebreak---                             Artikel 9
ls      De aanpassing van de in artikel 8 bedoelde capaciteit kan
worden bewerkstelligd door de hiernavolgende maatregelen :
a) buitenbedri jfstelling van de betrokken installaties ;
b ) omschakeling van de betrokken installaties op andere activiteiten dan
    behandeling of verwerking van visseri jprodukten voor andere doeleinden
    dan menselijke consumptie a
2,     De lid–staten nemen de nodige maatregelen om erop toe te zien dat
uitrusting of installaties waarvoor de in het voorgaande lid bedoelde
maatregelen zijn toegepast niet meer worden gebruikt voor behandeling en
verwerking van visseri jprodukten voor andere doeleinden dan voor menselijke
consumptie *
 ---pagebreak---                          Artikel 10
1.      De lid-staten verlenen voor de in artikel 9 » sub a ) bedoelde
maatregelen een buitenbedrijfstellingspremie die forfaitair wordt
vastgesteld per ton eindprodukt en die wordt "berekend op "basis van
de gemiddelde produktie in de aan het jaar van buitenbedrijfstelling
voorafgaande drie jaar .
2.      De lid-staten verlenen voor de in artikel 9 » sub b) bedoelde
maatregelen een omschakelingspremie .   Deze premie wordt voor de gecon­
stateerde produktievermindering en voor een periode van ten hoogste
12 maanden toegekend tijdens de periode waarin de betrokken behanae–
lings- en verwerkingsinstallaties buiten bedrijf zijn in verband met de
oras chakelingswerkzaamheden •
De produktievermindering wordt berekend ten opzichte van de gemiddelde
produktie in de aan het jaar van buitenbedri jfstelling van de betrokken
installaties voorafgaande drie jaar*
                                                            •• •/• • •
 ---pagebreak---                          Artikel 11
      De lid-staten voeren  voorlichtingscampagnes om de consument te
helpen zijn keuze "beter af te stemmen op de wijzigingen van het aanbod
die het gevolg zijn van de  schaarste aan bepaalde bekende vissoorten
en van de ontwikkeling van  de vangst van minder bekende soorten .
                                                         • ••/ •••
 ---pagebreak---                ν
                       Artikel 12
    Voor deze voorlichtingscampagnes moet :
gebruik worden gemaakt van de meest geschikte informatiemedia , om
de gevoerde actie zo doeltreffend mogelijk te maken ;
rekening worden gehouden met de noodzaak om zowel in het "belang van
de consument als van de vissers de afzet en het verbruik van
minder "bekende vissoorten en het verbruik van door "behandeling of
verwerking van deze soorten verkregen prodükten te "bevorderen .
 ---pagebreak---                                Titel II
               Maatregelen ten gunste van de zeevissers
                              Artikel 13
      Overeenkomstig het bepaalde in artikel 18 neemt de Gemeenschap
deel in de financiering van de maatregelen die door de lid-staten
worden genomen ten gunste van de zeevissers die worden getroffen
door de gevolgen van de in titel I bedoelde acties en die hun "beroep
gedurende een nader te bepalen minimamperiode hebben uitgeoefend.
 ---pagebreak---                                  Titel III
                     Algemene en financiële bepalingen
                                Artikel 14
       Be lid-stat en stellen programma 's op van de maatregelen die geschikt
ssijn om de acties als bedoeld in titel I , en , eventueel , in titel II , ten
 itToer to leggen*
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                                          J
                              Artikel 15
1*     De lid-staten stellen de Commissie in kennis van :
- ae in artikel 14 bedoelde programma's :
– de ontwerpen van de wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen welke zij
   in het kader van deze richtlijn voornemens zijn vast te stellen ;
- de vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn vastgestelde bepalingen die
   de uitvoering van deze richtlijn mogelijk kunnen maken .
2*     Bij het mededelen van de in lid 1 bedoelde programma 's , ontwerpen van
wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen en reeds geldende bepalingen ,
geven de lid-staten het verband aan dat op regionaal niveau bestaat tussen
enerzijds de betrokken maatregel en anderzijds de economische situatie en de
struoturele en sociale context in de visserijsector,
3.     Voor de overeenkomstig lid 1 medegedeelde programma 's en ontwerpen
onderzoekt de Commissie of uit een oogpunt van verenigbaarheid van deze
ontwerpen met deze richtlijn en rekening houdend met de daarin gestelde
doeleinden en met de vereiste samenhang tussen de verschillende maatregelen ,
aan de voorwaarden voor financiële deelneming van de Gemeenschap is voldaan *
Binnen twee maanden na de mededeling wordt , da raadpleging van het comité
van het EOGFL over de financiële aspecten , ter zake een beschikking gegeven
volgens de procedure van artikel 22 *
4*    De lid-staten stellen de Commissie in kennis van de in lid 3 bedoelde
wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen , onmiddellijk nadat deze zijn
vastgesteld*
                                                                 • •/• • •
 ---pagebreak---                               Artikel 16
1«    De door de lid-staten vastgestelde maatregelen komen slechts voor
financiële deelneming van de Gemeenschap in aanmerking , indien over de
desbetreffende "bepalingen een "beschikking is gegeven overeenkomstig
artikel 15a
2a    De financiële "bijdrage van de Gemeenschap heeft "betrekking op de
financierbare uitgaven die verbonden zijn aan steun die werd toegekend
krachtens een na de inwerkingtreding van deze richtlijn genomen "besluit .
 ---pagebreak---                              Artikel 17
1. .   Overeenkomstig de in de volgende leden omschreven voorwaarden
vergoedt de Gemeenschap aan de lid-staten de voor vergoeding in aan­
merking komende uitgaven die ter uitvoering van titel I werden gedaan .
2.     De financiële bijdrage van de Gemeenschap bedraagt ten hoogste
50 % van de voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven .
2»     Van de uitgaven voor de uitvoering van de in artikel 9 bedoelde
maatregelen komen ten hoogste de volgende bedragen voor vergoeding in
aanmerking t
- 100 RE ineens per ton voor de in artikel 10 , lid 1 bedoelde buiten-
   bedrijf stellingspremie ;
- 5 RE per maand en per niet-geproduceerde ton   voor de in artikel 10 ,
   lid 2 bedoelde omschakelingspremie .
k.     Uitgaven voor de uitvoering van de in artikel 3 » sub a ) bedoelde
acties met betrekking tot vaartuigen die na 1.1.1978 in de Gemeenschap
zijn ingeschreven komen niet voor vergoeding in aanmerking .
5*     De algemene voorwaarden voor de financiële deelneming van de
Gemeenschap worden door de Raad op voorstel van de Commissie en met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen vastgesteld . De uitvoerings­
bepalingen , die met name de vaststelling van een minimumpercentage
kunnen omvatten , worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 22 .
 ---pagebreak---                             Artikel 18
1.    Ingeval de lid-staten een regeling instellen ter bevordering van
de afvloeiing van zeevissers van 50 tot 65 jaar die worden getroffen
door de maatregelen voor de definitieve beëindiging van de activiteit
van vissersvaartuigen , neemt de Gemeenschap binnen de perken van de
daarvoor op de begroting ingeschreven kredieten deel in de financiering
van deze regeling .
2.    Ingeval de lid-staten aan zeevissers die tijdelijk volledig
werkloos zijn als gevolg van ten aanzien van hun vaartuigen getroffen
maatregelen als bedoeld in artikel 5 of maatregelen voor de defini­
tieve inkrimping van de activiteit als bedoeld in artikel 7 , een
overbruggingstoelage verlenen , eventueel bovenop de andere uitkeringen
in het kader van de nationale wetgeving , neemt de Gemeenschap binnen
de perken van de daarvoor op de begroting ingeschreven kredieten deel
in de financiering van de betrokken regeling .
3»    De financiële bijdrage van de Gemeenschap bedraagt ten hoogste
50 % van de door de lid-staat gedane uitgaven . De algemene voorwaarden
voor de financiële deelneming van de Gemeenschap worden door de Raad
op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde meerderheid van
stemmen vastgesteld . De uitvoeringsbepalingen , die met name de vast­
stelling van een minimumpercentage kunnen omvatten , worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 22 .
 ---pagebreak---                              Artikel 19
1.    De verzoeken om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven die
door de lid-staten tijdens een kalenderjaar zijn gedaan en worden
vóór 1 september van het daaropvolgende jaar bij de Commissie ingediend .
2.    De Commissie beschikt overeenkomstig de procedure van artikel 7 »
lid 1 van Verordening ( EEG ) No . 729/70 , ineens of verschillende malen
op deze verzoeken .
3.    De Commissie kan voorschotten verstrekken .
k.    De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) No . 729/70 .
                                                        • • •/* • •
 ---pagebreak---                                 Artikel 20
1.     De lid-staten treffen overeenkomstig de nationale wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen de nodige maatregelen om t
- zich ervan te vergewissen dat de door de Gemeenschap gefinancierde maatregelen
   werkelijk en op regelmatige wijze worden uitgevoerd ;
- onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen }
- de in verhand met onregelmatigheden of hij niet nakoming van de in artikel 6
   sub h ) bedoelde verplichting verloren gegane bedragen terug te vorderen.
       De lid-staten stellen de Commissie in kennis van de daartoe getroffen
maatregelen en met name van de stand van de administratieve en gerechtelijke
procedures ,
2.     Indien terugvordering van de betaalde bedragen onmogelijk is dragen
de Gemeenschap en de lid-staten de financiële gevolgen daarvan , elk voor
zijn aandeel in de financiering , behalve in geval van verzuim van de
overheidsdiensten of instanties van de lid-staten .
       De teruggevorderde bedragen worden overgemaakt aan de diensten of
organen die de betalingen hebben verricht en worden door deze in mindering
gebracht op de door de Gemeenschap gefinancierde uitgaven naar rata van
de communautaire bijdrage .
3.     Op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde meerderheid van
stemmen stelt de Raad zo nodig de algemene voorsohriften voor de toepassing
van dit artikel vast .
                                                               •••/•••
 ---pagebreak---                                    Artikel 21
 1»      Se lid-staten verstrekken de Commissie alle inliohtingen en nemen
alle maatregelen die de controles - inclusief verificaties ter plaatse -
loainen vergemakke lijken welke de Commissie dienstig acht in het kader
van het beheer van de communautaire financiering.
2®       Onverminderd de door de lid-staten overeenkomstig de nationale
ve-!;telijke en "bestuursrechtelijke "bepalingen verriohte controles , de
:'m artikel 4 "bedoelde "bepalingen en artikel 206 van het Verdrag , als­
mede de kraohtens artikel 209 » sub c ), van het Verdrag georganiseerde
controles r krijgen de door de Commissie voor de verificaties ter plaatse
gemachtigde functionarissen inzage van de "boeken en alle andere documenten
l'6t;i'Ql'feTLÖ9 de door de Gemeenschap in het kader van deze richtlijn ge­
financierde uitgaven* Zij kunnen met name nagaan :
a ) of de administratieve werkwijzen in overeenstemming zijn met de
     corommautaire voorschriften ;
b ) of de nodige "bewijsstukken voorhanden zijn en of deze overeenkomen met
     <ie d.ior de Gemeenschap gefinancierde maatregelen ;
c ) op welka wijze de door de Gemeensohap gefinancierde maatregelen worden
     uit gevoerd en geverifieerd,
         Vóór de verificatie waarschuwt de Commissie tijdig de lid-staat
waarop de verificatie "betrekking heeft of op het grondgebied waarvan deze
i;al worden verricht . Ambtenaren van de betrokken lid-staat kunnen aan
de ae verificaties deelnemen .
         Op verzoek van de Commissie en met instemming van de betrokken
lid-staat wordt door de bevoegde instanties van deze lid-staat overgegaan
tot verificaties of enquêtes betreffende de in deze verordening bedoelde
maatregelen. Functionarissen van de Commissie kunnen daaraan deelnemen.
                                                                  •••/ •••
 ---pagebreak---        Ter verbetering van de mogeli jkheden voor de verificatie kan de
Commissie , met instemming van de "betrokken lid-staten , overheidsdiensten
van deze lid-staten bij bepaalde verificaties of enquêtes betrekken .
3.     Op voorstel van de Commissie en met gekwalificeerde meerderheid
van stemmen stelt de Raad zo nodig de algemene voorschriften voor de
toepassing van dit artikel vast#
                                                                • ••/• • <
 ---pagebreak---                                         Artikel 22
1-            Iri de gevallen waarin wordt verwezen naar het "bepaalde in dit artikel ,
wordt de zaak voorgelegd aan het permanent comité voor de vis se rij structuur
door de voorzitter, hetzij op diens eigen initiatief hetzij op verzoek van
seri vertegenwoordiger van een lid-staat "bijeengeroepen.
2.            De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp van de te
tr«sf /?en maat regelen in. Het comité brengt advies uit "binnen een termijn
di-s de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de aan
een onderzoek onderworpen vraagstukken . Het comité spreekt zich uit met
^ exi meerderheid van 41 stemmen , waarbij dè stemmen van de lid-staten
word«m gewogen op de in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag "bepaalde wijze .
Ve. voorzitter neemt niet aan de stemming deel *
3»            Ee Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
 Zi.          Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het
«ioor het permanent comité voor de visserij structuur uitgebrachte advies ,
 brengt de Commissie deze maatregelen onverwijld ter kennis van de Raad ;
 in èt'-vfc geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij
heeft "besloten tot ten hoogste een maand na deze kennisgeving uitstellen.
              Be Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid een
'••..ie'. o rnluidend besluit nemen.
 ---pagebreak---                                  Artikel 23
       De "bepalingen van artikel 40 , lid 2 , van het financieel reglement 73/91
EGKS , EEG , EURATOM van 25 april 1973 van toepassing op de algemene "begroting
der Europese Gemeenschappen (l ) en van Verordening (EEG ) NO. 283/72 "betreffende
onregelmatigheden in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid en terugvordering van bedragen die in dat kader onverschuldigd
zijn betaald , alsmede de organisatie van een infozmatiesysteem op dit
gebied (2 ), zijn van toepassing.
                                                                     ••/ • • •
 (1 ) PB No . L 116 van 1.5»1973 , blz. 1
 (2 ) PB No. L 36 van 10.2.1972 , blz. 1
 ---pagebreak---                                 Artikel 24
      De lid-staten doen de nodige maatregelen in werking treden om aan het
bepaalde in deze richtlijn te voldoen Mnnen een termijn van zes maanden
te rekenen vanaf de kennisgeving.
Gedaan te Brussel .                               Voor de Raad .
 ---pagebreak---                 FINANCIËLE NOTITIE
                                                                DATUM s 18 Oktober 1977
1 . BEGROTINGSLIJN : Nieuwe begrotingslijn
2 . OMSCHRIJVING      Ontwerp-voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake bepaalde
                      onmiddellijke acties voor de aanpassing van de capaciteit in de
                      visseri jsector .
3 . JURIDISCHE GRONDSLAG s Artikelen 43 en 209
4 . DOEL : Aanpassing van de produktiecapaciteit aan de veranderde vangstmogeli jkheden
              en aanpassing van de capaciteit van de sector die visseri jprodukten veiwerkt
              voor andere doeleinden dan menselijke consumptie aan de veranderde aanvoer–
              situatie . – Sociale acties – Actie ter stimulering van het verbruik van
              minder bekende vissoorten
                                        GEDURENDE HET    LOPEND BEGROTINGS­      VOLGEND BEGRO­
 5 . FINANCIËLE CONSEQUENTIES
 5.0 UITGAVEN                           VERKOOPSEIZOEN      JAAR ( 1977 )       TINGSJAAR ( 1978 )
      - TEN LASTE VAN DE EG-BEGRO-                                               20 miljoen RE
         TING (RESTITUTIES/INTER­
         VENTIES )
      - TEN LASTE VAN DE NATIONALE
         OVERHEID
      - TEN LASTE VAN ANDERE SEC­
         TOREN IN DE LID-STATEN
 5.1 ONTVANGSTEN
      - EIGEN MIDDELEN EG
         ( HEFFINGEN/DOUANERECHTEN )
      - OP NATIONAAL VLAK
                                           JAAR I98O         JAAR 198I               JAAR 1982
 5.0.1 . MEERJARENRAMING VAN DE KOSTEN
                                          30 miljoen RE     40 miljoen RE           22 miljoen RE
 5.1.1 . MEERJARENRAMING VAN DE ONT­                                       JAAR 1983
           VANGSTEN                                                       20 miljoen RE
 5.2 BEREKENINGSWIJZE :
      De kosten kunnen moeilijk worden geraamd omdat er nog geen ontwerpen zijn van
      wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen voor de tenuitvoerlegging van deze
      richtlijn . Ter indicatie is een op bepaalde werkhypothesen gebaseerde voorlopige
      kostenraming opgenomen in de bijlage bij deze financiële notitie . Bij het opstellen
      van de in deze financiële notitie opgenomen meerjarenraming van de kosten is
      rekening gehouden met het feit dat na een aanloopperiode van ongeveer een jaar
      de uitgaven maximaal zullen zijn in het tweede en derde jaar en daarna zullen afnemen
      naarmate de visbestanden weer op peil komen .
 6.0 IS FINANCIERING MOGELIJK MET KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK
       VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN UITGETROKKEN ?                                 JA/NEEN
 6.1 IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR
      EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?                                JA/NEEN
 6.2 IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                           JA/NEEN
 6.3 MOETEN OP DE BEGROTING VOOR 1979 KREDIETEN WORDEN UITGETROKKEN ?               JA/JSSÄ
 OPMERKINGEN :
 ---pagebreak---                            Kostenraming
       De zeevisserijvloot van de Gemeenschap telt ongeveer 2.500 schepen
van meer dan 100 brt en heeft een totale tonnage van ongeveer 842.000 ton
( gegevens van 1976 ).
       De spreiding van deze vloot in de Gemeenschap is als volgt :
                       Totaal aantal  Aantal daarvan met    Brt     Totaal brt
                                      meer dan 1.000 brt
Duitsland                   151              40           96.720      141.069
Belgié                       89                                        15.592
Denemarken                  358               1            1.500       69.009
Frankrijk                   607              30           48.114      201.718
Ierland                      27               1            1.921         5.177
Italie                      247              21           31.856       91.822
Nederland                   389               3            4.437       88.819
Verenigd Koninkrijk         630              43           56.096      230.776
Totaal                    2.498             138          240.640      841.982
       De uitsplitsing per tonnagecategorie is aangegeven in bijlage 1 .
       In dit voorstel zijn drie categorieën maatregelen opgenomen t
a ) maatregelen voor de heroriëntatie   van de visserij-activiteit en voor
    de tijdelijke of definitieve aanpassing van de produktiecapaciteit van
    de zeevisserijvloot ;
b ) maatregelen voor de aanpassing van de behandelings- of verwerkings-
    capaciteit van de sector die visserijprodukten verwerkt voor andere
    doeleinden dan menselijke consumptie ;
c ) sociale maatregelen ;
b ) maatregelen ter stimulering van het verbruik van minder bekende vis­
    soorten *
 ---pagebreak--- Maatregelen van punt a )
1 . Heroriëntatie van de visserij-activiteit
          Het is moeilijk een betrouwbare raming te maken van de aan de
heroriëntering verbonden kosten omdat de heroriëntatiepremies door de
lid-staten worden vastgesteld op basis van het aantal dagen op zee
tijdens de proefcampagnes en de afstand tot de visgronden enerzijds
en de verwachte vangstci jfers anderzijds , zodat de exploitatiekosten
kunnen worden gerelateerd aan de waarde van de verwachte aanvoer .
          Ervan uitgaande dat per jaar 2 % van de totale tonnage van de
vloot wordt geheroriënteerd , kan echter de volgende berekening worden
gemaakt :
- 2 % van de totale tonnage per jaar komt overeen met ) » 16.800 brt
                                                                                                      of
- 8 % van de totale tonnage over 3 maanden per jaar                                              ) m 67.280 brt
- 2,5 ton vis = gemiddelde vangstcapaciteit per jaar voor iedere brt van
     de vissersvloot
- gemiddelde waarde van de gevangen vis » 'tOO RE/ton
     in de periode vóèr de proefcampagne
- vermoedelijke daling van de waarde door de nieuwe soorten , ervan
     uitgaande dat het vangstresultaat gelijk blijft = 50 % t te compenseren.
BEREKENING
                                                                                                       \
16.800 x 2,5 = 42 o 000 x 400 RE = I6.8OO.OOO per jaar
50 % van 16.800.000
 J W  iv V CU/L  ■  m WV/ "vX «* V V '1*
                rsisrssssssrsrzssjs
                                         x 5 jaar = s3»ss:::3:3«s:3SSRe;35s:sMMBSSsss3:K=::ssses2i«ss:attss:s:«==:=s:ssssa
                                         «V  .1 A» ■– 42.000.000 HE , totale kosten heroriëntatie .
                                                      " u» irI ir w – » ^ w •» - – . - -- – – --  ' -     -               .
2 . Stilleeregelmfc
           Hoofddoel van de stillegregeling is het compenseren van de inkrim­
ping van. de activiteit van de ongeveer 2.000 vaartuigen die geoutilleerd
 zijn voor de visserij in de communautaire zone .
           Deze vaartuigen zullen in het kader van de instandhoudingsmaatregelen
 hun visserij-activiteit waarschijnlijk moeten beperken. In bepaalde geval­
 len (haringvisserij ) moeten zij hun activiteit reeds helemaal of bijna
 volledig stopzetten gedurende enkele maanden .
 ---pagebreak---         Ervan uitgaande dat in een periode van 12 maanden ieder jaar 15 % van         '
de totale tonnage kan worden stilgelegd en aangezien de steun zal worden
berekend op basis van de bouwkosten of de aankoopwaarde                van de betrok- '
ken vaartuigen , die gemiddeld 2.000 RE/brt bedraagt (bouwkosten in 1970 ),
kan de volgende raming worden gemaakt s
- 15 % van de totale tonnage per jaar « 126.000 brt
- aankoopwaarde van de vaartuigen          =    2.000 RE/ton.
BEREKENING
( 126.000 x 2.000 RE x 8 %)x 5 jaar * 100.800.000
100 . 800 . OOOJRE » totale kost en_stillegre geling
3 . Beëindigingsregeling
        De maatregelen xn het kader van de definitieve buitenbedrijfstelling
van de overtollige capaciteit van vaartuigen voor de zeevisserij zullen
vooral worden toegepast op vaartuigen voor de verre visserij die in de
wateren van derde landen vissen .
        Ervan uitgaande dat in een periode van 5 jaar 20 % van de totale
tonnage kan worden gesloopt , wat overeenkomt met ongeveer 50 % van de
totale tonnage van de schepen van 600 brt en meer , kan de volgende be­
rekening worden gemaakt :
- 20 ^ van de totale tonnage in een periode van 5 jaar - 168.000 brt
                              *.·
- gemiddelde premie a ( slooppremie of premie ver- + ( premie gebruik voor ande-
                           koop derde landen x 60 %)      re doeleinden x kO % ) =
   = ( 300 x 60 # ) + ( 50 x 40 % ) « 200 RE/ton .
BEREKENING
200 RE x 168.000 brt =1 33 » 600.000 RE
33«.c00*000 x= totale kosten beSindigingsregeling »
etssssusstsssssassasisassssessassBsasssteasBssSassss
                                                           • • •/• • *
                                                                                      ■i
 ---pagebreak---                                     - 4 -
Maat regelen van punt b )
       Verwacht wordt dat de rentabiliteit in do sector die visseri jprodukten
verwerkt voor andere doeleinden dan menselijke consumptie sterk zal dalen
als gevolg van de instandhoudingsmaat regelen die zullen worden vastgesteld
om de bestanden van de bedreigde vissoorten weer op peil te laten komen ,
zodat een aanpassingsperiode nodig zal zijn voor de omschakeling en
eventueel voor de definitieve buitenbedrijfstelling van een deel van de
capaciteit van deze sector.
       Het is echter niet uitgesloten dat de eventuele omschakeling van de
sector die visserijprodukten verwerkt voor andere doeleinden dan menselijke
consumptie meevalt doordat grotere hoeveelheden vis met een geringe markt­
waarde zullen worden aangevoerd wanneer de vloten van derde landen hun
activiteit stopzetten     in de visserij zones van de lid-staten .
       Daarom kan de volgende maximumraming worden gemaakt :
       Ervan uitgaande dat de huidige verwerkingscapaciteit (van 350*000 ton
eindprodukt ) in 5 jaar tijd met in totaal 45 % wordt verminderd door
definitieve beëindiging en geleidelijke omschakeling van de overtollige
capaciteit , kan de volgende berekening worden gemaakt ;
45 i 350.000 = I57 . OOO ton in 5 jaar
a ) 20 $ definitieve beëindiging = 70.000 ton eindprodukt in 5 jaar
b)   5   per jaar 1 5 jaar geleidelijke omschakeling = 87*500 ton eindprodukt .
BEREKENING
a) 70.000 x 100 RE                           - 7-000.000 RE
b ) (17.250 x 12 maanden x 5 ï®) * 5 jaar = 10.500.000
                                               17,500.000
                                               e_industrie _f_lîi5Q0.000_RE
                                                                      •••/ • • •
 ---pagebreak---                                         - 5 -
Maatregelen van punt c ) ten gunste van de zeevissers
        De in dit voorstel "bedoelde maatregelen hebben enerzijds "betrekking
 op de afvloeiing, op verzoek van zeevissers van meer dan 50 jaar en
 anderzijds op de uitkering wegens inkomstenderving voor zeevissers die
tijdelijk werkloos zijn als gevolg van het stilleggen of definitief aan de
visserij onttrekken van zeevis se rij schepen.
a) Afvloeiing
     Naar schatting zullen 10 $ van de vissers in de "betrokken sector,
     dus 2.500 zeevissers (10 $ van 25.000 ) in aanmerking komen voor de
     afvloeiingsuitkering. Deze uitkering zal variëren van 900 RE tot 1.200 RE
     naargelang het al dan niet gehuwden "betreft ; naar schatting zal zij
     gemiddeld 1.125 RE "bedragen (75 i» gehuwden en 25 i» ongehuwden). De totale
     kosten van deze maatregel zullen dus "bedragen :
     2.500 x 1.125 x 10 jaar (0 pensioenperiode) = 28.125.000 RE.
"b ) Inkomstenderving
     Naar schatting zullen 15 a 20 > van de zeevissers voor een overbruggings-
     toelage in aanmerking komen , dus 4*400 vissers .
     Aangezien de werkloosheidsregeling van lid-staat tot lid-staat verschilt ,
     kan het bedrag van de toelagen onmogelijk worden geraamd.
     Uitgaande van de veronderstelling dat het verschil tussen het vroegere
     inkomen en de nationale werkloosheidsuitkering ongeveer 1.000 RE per
     visser en per jaar "bedraagt zou de maatregel in totaal kosten :
     4.400 x 1.000 RE x 5 jaar                     = 22.000.000 RE
     ?®_S|ï^§??^:®_t2^ale_kosten_van_de_acties_al|_'bedoeld_sub_a)_en_b2
     bedragen bijgevolg
     28.125.000 RE + 22.000.000 RE                 « 50.125.000 RE ,
     of afgerond ,                                   5Qi.Q00.000 RE
                                                                      •••/•••
 ---pagebreak---                                          - 6 -
Maatregelen van punt d ) ter stimulering van de verkoop van minder bekende
vissoorten
         Ten aanzien van de uitvoering van de voorlichtingscampagnes ter stimu­
lering van het verbruik van minder bekende vissoorten dient te worden opgemerkt
dat voorlichting over de minder bekende vissoorten waarop zal worden gevist
tijdens de proefcampagnes voor de heroriëntatie van de visserij-activiteit
vooral nodig zal zijn in de beginperiode na de inwerkingtreding van deze
richtlijn. Bij soortgelijke acties van de Gemeenschap in het verleden (l )
is gebleken dat men voor de uitvoering van bovengenoemde voorlichtings-
campagnes slechts een forfaitair bedrag kan vaststellen .
         Voor deze maatregelen wordt dit bedrag vastgesteld op
4 miljoen RE per jaar x 5 jaar = 20 miljoen RE = tot ale kost en_voorlichtings-
                                                       campagnes .
Overzicht van de totale kost en van de voorgestelde act ies
- Heroriëntatie visserij-activiteit                  =  42.000.000
- Stillegregeling                                    = 100.800.000
- Beëindigingeregeling                               =  33 . 600.000
- Buitenbedri jfstellingsregeling en om­
    schakeling                                       =  17.500.000
- Sociale maatregelen                                =  50.000.000
- Campagnes voor de voorlichting van de
    consument                                        =  20.000.000
                                                       263.900.000 RE
Vergoeding van de Gemeenschap
  42.000.000 χ 50 %        =      21.000.000
100.800.000    χ  50 $     =      50.400.000
  33.600.000   χ  50 %     =      16.800.000
  17.500.000   χ  50 $     =       8.750.000
  50.000.000   χ  50 $     =      25.000.000
  20.000.000   χ  50 Ιο    =      10.000.000
                                 131.950.000
         De totalekosten voor_de_GemeenBcha2 kunnen worden afgerond
 op 132_milioen RE .
 ( L ) Verordening (EEG ) NO . 2930/ 74 van de Raad betreffende het voeren van
       informatieve reclamecampagnes ter bevordering van het verbruik van vlees .
       Deze campagnes kunnen de gehele geldigheidsduur van de richtlijn be­
       strijken . dus een periode van 5 jaar.