CELEX: 32010D0371
Language: sv
Date: 2010-06-06 00:00:00
Title: 2010/371/: Rådets beslut av den 6 juni 2010 om avslutande av samrådsförfarandet med Republiken Madagaskar enligt artikel 96 i AVS–EU-partnerskapsavtalet

3.7.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 169/13
            
         RÅDETS BESLUT
   av den 6 juni 2010
   om avslutande av samrådsförfarandet med Republiken Madagaskar enligt artikel 96 i AVS–EU-partnerskapsavtalet
   (2010/371/EU)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 217,
   med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (1) och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 (2) (nedan kallat AVS–EU–partnerskapsavtalet), särskilt artikel 96,
   med beaktande av det interna avtalet mellan företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder och förfaranden för genomförande av AVS-EG-partnerskapsavtalet (3), särskilt artikel 3,
   med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Grundsatserna som det hänvisas till i artikel 9 i AVS–EU-partnerskapsavtalet har kränkts.
            
         
               (2)
            
            
               I enlighet med artikel 96 i AVS–EU-partnerskapsavtalet inleddes den 6 juli 2009 samråd med Republiken Madagaskar i närvaro av företrädare för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet och vid detta tillfälle lade företrädarna för Madagaskars styrande övergångsmyndighet inte fram några tillfredsställande förslag eller åtaganden.
            
         
               (3)
            
            
               Europeiska unionen föreslog en förlängning av samrådet för att uppmuntra Madagaskars övergångsmyndighet att fortsätta sina förhandlingar med de politiska grupperingarna i Madagaskar under överinseende av den gemensamma medlingsgruppen i syfte att nå en samförståndsöverenskommelse.
            
         
               (4)
            
            
               Under överinseende av den gemensamma medlingsgruppen, med Joaquim Chissano som ordförande, undertecknade de fyra politiska grupperingarna i Madagaskar den 9 augusti 2009 avtal i Maputo, enligt vilka det ska inrättas övergångsinstitutioner, som ska administrera övergången och inom 15 månader anordna president- och parlamentsval. Dessa avtal kompletterades med tilläggsakten till övergångsstadgan för Madagaskar, som undertecknades den 6 november 2009 i Addis Abeba.
            
         
               (5)
            
            
               Därefter har de fyra politiska grupperingarna inte nått någon kompromiss för hur dessa avtal bör genomföras i praktiken. Den styrande övergångsmyndigheten har emellertid inlett en ensidig övergångsprocess, som inbegriper utnämning av en premiärminister och en regering samt anordnande av val under 2010, vilket strider mot andan och innehållet i Maputoavtalen och Addis Abeba-stadgan.
            
         
               (6)
            
            
               Följaktligen bör det samråd som inleddes enligt artikel 96 i AVS–EU-partnerskapsavtalet avslutas och lämpliga åtgärder antas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Härmed avslutas det samråd med Republiken Madagaskar som inleddes enligt artikel 96 i partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 (nedan kallat AVS–EU-partnerskapsavtalet).
   Artikel 2
   De åtgärder som anges i den bifogade skrivelsen antas härmed som lämpliga åtgärder enligt artikel 96.2 c i AVS–EU-partnerskapsavtalet.
   Artikel 3
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   Det ska gälla i tolv månader och ska ses över regelbundet.
   
      Utfärdat i Luxemburg den 6 juni 2010.
      
         
            På rådets vägnar
         
         C. CORBACHO
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  EUT L 287, 28.10.2005, s. 1.
   
      (3)  EGT L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      BILAGA
      
         Utkast till skrivelse
      
      H.E. Andry Nirina RAJOELINA
      Ordförande för övergångsmyndigheten
      i Republiken Madagaskar
      Antananarivo
      Madagaskar
      Herr ordförande,
      Europeiska unionen (EU) fäster stor vikt vid grundsatserna i artikel 9 i AVS–EU-partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 och ändrat i Luxemburg den 25 juni 2005 nedan kallat AVS-EU-partnerskapsavtalet, rörande respekten för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen, på vilka partnerskapet AVS–EU grundas.
      EU gav därför omedelbart efter det våldsamma maktövertagandet i Madagaskar den 17 mars 2009 uttryck för sin åsikt att det utgjorde en allvarlig kränkning av de grundsatser som anges i artikel 9 i AVS-EU-partnerskapsavtalet.
      I enlighet med artikel 96 i AVS-EU-partnerskapsavtalet inledde EU en politisk dialog med de styrande, vilken medförde att ett samråd inleddes för att bedöma situationen och finna möjliga lösningar för en snabb återgång till konstitutionellt styre. Under det första mötet inom ramen för detta samråd, vilket ägde rum i Bryssel den 6 juli 2009, mottog EU inte några tillfredsställande förslag från Madagaskar.
      EU är öppen för dialog och har full förståelse för att den politiska situationen i Madagaskar är komplex och föreslog därför en förlängning av samrådet för att uppmuntra Madagaskars övergångsmyndighet att fortsätta sina förhandlingar med de politiska grupperingarna i Madagaskar under överinseende av den gemensamma medlingsgruppen, bestående av Afrikanska unionen (AU), Södra Afrikas utvecklingsgemenskap (SADC), Internationella organisationen för fransktalande länder och Förenta nationerna, i syfte att nå en samförståndslösning som skulle möjliggöra en återgång till ett konstitutionellt styre.
      Under överinseende av denna gemensamma medlingsgrupp för Madagaskar, i synnerhet efter utnämningen av Moçambiques president Joaquim Chissano till ordförande vid SADC:s toppmöte i juni 2009, undertecknade ledarna för de fyra politiska grupperingarna den 9 augusti 2009 i Maputo ”det politiska avtalet i Maputo”, ”övergångsstadgan” och andra avtal, i vilka det bl.a. föreskrivs att det ska inrättas institutioner, som ska styra övergångsprocessen och inom 15 månader anordna president- och parlamentsval. Dessa avtal, som skulle genomföras inom 30 dagar och genom vilka nyckelposterna i övergångsinstitutionerna skulle tillsättas genom samförstånd, kompletterades med tilläggsakten till övergångsstadgan för Madagaskar, vilken undertecknades av de fyra ledarna för de politiska grupperingarna den 6 november 2009 i Addis Abeba.
      Trots upprepade ansträngningar av den gemensamma medlingsgruppen under de senaste månaderna, med stöd av världssamfundet, och det senaste ad hoc-initiativet från AU-kommissionens ordförande, har de politiska grupperingarna inte nått någon överenskommelse om genomförandet av den övergångsprocess som de slöt avtal om i Maputo och Addis Abeba. Andry Rajoelina har däremot inlett en ensidig övergångsprocess, som bl.a. omfattar utnämning av en premiärminister och en regering samt anordnande av val under 2010, vilket strider mot både andan och innehållet i Maputoavtalen och Addis Abeba-stadgan.
      Mot denna bakgrund har EU beslutat att avsluta samrådet och i enlighet med artikel 96.2 c i det ändrade AVS-EU-partnerskapsavtalet vidta nedanstående lämpliga åtgärder.
      
                  —
               
               
                  Det humanitära biståndet och katastrofhjälpen påverkas inte.
               
            
                  —
               
               
                  Det budgetstöd som föreskrivs i de nationella vägledande programmen inom ramen för nionde och tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) ska dras in.
               
            
                  —
               
               
                  Projekten och programmen inom ramen för den nionde EUF ska fortsätta att genomföras med undantag för de insatser och utbetalningar som direkt berör regeringen och dess organ. Ändringar och tillägg till de pågående kontrakten ska granskas från fall till fall. Nya kontrakt ska avbrytas.
               
            
                  —
               
               
                  Genomförandet av det nationella vägledande programmet för tionde EUF ska avbrytas.
               
            
                  —
               
               
                  Europeiska kommissionen kan komma att genomföra vissa projekt och program som direkt gynnar befolkningen.
               
            
                  —
               
               
                  Regionala projekt ska utvärderas från fall till fall.
               
            
                  —
               
               
                  Europeiska kommissionen förbehåller sig rätten att själv omedelbart helt eller delvis ta på sig uppgiften som nationell utanordnare för EUF.
               
            
                  —
               
               
                  Den politiska dialogen enligt artikel 8 i AVS-EU-partnerskapsavtalet kommer att bibehållas och så långt som möjligt föras i samordning med den internationella kontaktgruppen för Madagaskar. Den kan komma att intensifieras, om en samförståndslösning för återgång till den konstitutionella ordningen har godtagits, vilket omfattar 1. ett samförståndsarrangemang för en övergångsregering, 2. upprättande av en tydlig färdplan mot val, vilken godtas av de berörda parterna och medger en fri och rättvis valkampanj, 3. rättvisa val, vilka erkänns som sådana av det internationella samfundet och ger den nya regeringen demokratisk legitimitet. EU kommer att fortsätta att nära följa utvecklingen i Madagaskar och är beredd att stödja genomförandet av en politisk samförståndslösning på krisen.
               
            Dessa lämpliga åtgärder ska antas för en inledande period på tolv månader.
      EU förbehåller sig rätten att se över och revidera dessa åtgärder för att ta hänsyn till eventuella positiva eller negativa förändringar av situationen i Madagaskar.
      Högaktningsfullt
      
         På Europeiska unionens vägnar
         
            
               Kommissionen
            
            
               
         
         
            
               Rådet