CELEX: 51987PC0139
Language: it
Date: 1987-04-09
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente le imposte dirette sulle transazioni su titoli (presentata dalla Commissione a norma dell'articolo 149, secondo comma del trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 139
Vol. 1987/0056
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                  COM(87 ) 139 def .
                                                  Bruxelles , 9 aprile 1987
                                Proposta modificata di
                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
            concernente   e imposte dirette sulle transazioni su titoli
             ( presentata dalla Commissione a norma dell' articolo 149 ,
                           secondo comma del trattato CEE )
C0MC87 ) 139 def .
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                                             \
                    PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
           concernente le imposte indirette sulle transazione su titoli
                      ( presentata dalla Commissione al Consiglio
             a norma dell' articolo 149, secondo comma del trattato CEE )
Relazione
1 . In data 2 aprile 1976 la Commissione ha presentato al Consiglio una propo­
     sta di direttiva concernente le imposte indirette sulle transazioni su ti­
     toli ( 1 ).
     Nel presentare la proposta la Commissione faceva presente che la soluzio­
     ne migliore , nell' interesse di un vero e proprio mercato europeo dei capi-
     tali^sarebbe stata di sopprimere completamente le imposte in parola . Essa
     sottolineava di aver optato per l' armonizzazione di dette imposte unicamen­
     te in considerazione del fatto che la maggior parte degli Stati membri che
     le applicano potrebbero rinunciare solo con difficoltà al relativo gettito
     fiscale , anche se questo è relativamente modesto rispetto al totale delle
     entrate fiscali .
 2 . Sia il Comitato economico e sociale che il Parlamento europeo hanno dichia­
      rato di concordare con la Commissione .
      Nel suo parere ( 2 ) il Comitato economico e sociale sottolineava che la pro­
      posta di direttiva costituiva solo un ulteriore passo avanti verso l' in­
      staurazione di un vero e proprio mercato comune dei capitali e che la mi­
      gliore soluzione consisterebbe nella completa soppressione delle imposte
      in oggetto .
      Da parte sua il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 15 otto­
      bre 1976 ( 3 ), insisteva sull' idea che l' obiettivo finale permaneva la sop­
      pressione di dette imposte ed auspicava che la Commissione si adoperasse
      per conseguire tale obiettivo il più rapidamente possibile .
      (1)    GU n . C 137 del  14.06.1976 , pag .
      ( 2)   GU n . C 297 del 16.12.1976 ,  pag .
      (3)    GU n . C 259 del 4.11.1976 ,   pag .
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3 . L' esame della proposta di direttiva in seno al Consiglio ha messo in lu­
     ce la complessità dei problemi tecnici da risolvere nell' ipotesi in cui
     si decidesse di procedere ad un' armonizzazione anche limitata . Stando
     così le cose , nell' ottobre 1984, la presidenza ha proposto una soluzio­
     ne comportante un duplice impegno da parte degli Stati membri :
         l' impegno a sopprimere le imposte indirette sulle transazioni su tito­
         li al più tardi allorché verranno soppressi gli ostacoli alla libe­
         ra circolazione dei capitali ;
     -   l' impegno a non aumentare nel frattempo le aliquote di dette imposte
         e a sopprimere le doppie imposizioni .
     Alla data suddetta il Consiglio ha sospeso l' esame della proposta di di­
     rettiva .
4 . La direttiva adottata dal Consiglio il 17 novembre 1986 per l' applicazio­
     ne dell' articolo 67 del trattato ( 1 ) ha esteso , a decorrere dal 28 febbra­
     io 1987, l' obbligo di liberalizzare i movimenti di capitali a tutte le o­
     perazioni di acquisto di titoli ed alle operazioni di ammissione sul mer­
     cato dei capitali dei titoli trattati in corso di introduzione in una bor­
     sa valori . Deroghe provvisorie sono tuttavia previste in favore della
     Spagna e del Portogallo .
     Di conseguenza , la Commissione ritiene che sia venuto il momento di sop­
     primere le imposte indirette sulle transazioni su titoli . In caso contra­
     rio , le disparità delle relative aliquote e modalità di applicazione tra
     gli Stati membri potrebbero provocare notevoli distorsioni dei movimenti
     di capitali all' interno della Comunità . La soppressione di dette imposte
     rafforzerà inoltre la competitività della Comunità in quanto centro fi­
     nanziario internazionale .
     Per consentire agli Stati membri di attutire le conseguenze di bilancio
     risultanti da tale soppressione viene loro concesso un termine di due anni .
(1 )   gu n . L 332 del 26.11.1986, pag . 22 .
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Commento degli articoli
Articolo 1
Questo articolo stabilisce la data ultima alla quale gli Stati membri de­
vono procedere alla soppressione delle imposte indirette sulle transazio­
ni su titoli .
Articolo 2
Le disposizioni di questo articolo riproducono quelle della proposta ori­
ginale . Esse mirano ad impedire che gli effetti della soppressione delle
imposte gravanti sulle transazioni su titoli siano vanificati dall' intro­
duzione di altre imposte aventi la stessa base imponibile , ma consentono
agli Stati membri di riscuotere imposte e tasse che non possono ostacola­
re la libera circolazione dei capitali nel settore considerato .
Tuttavia la disposizione del paragrafo 2 , lett . d ) è stata soppressa , non
avendo più ragion d' essere nella nuova impostazione della Commissione .
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                      PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
                CONCERNENTE LE IMPOSTE INDIRETTE SULLE TRANSAZIONI SU TITOLI
     Il Consiglio delle Comunità europee .
    visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
    gli articoli 99 e 100, tfcj,
    vista la proposta della Commissione ,
    visto il parere del Parlamento europeo       ( 1 ),
    visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ),
    considerando che la direttiva 86 / 566 / CEE del Consiglio ( 3 ),
    ha esteso , a decorrere dal 28 febbraio 1987 , l' obbligo di liberalizzare i movi­
    menti di capitali a tutte le operazioni di acquisto di titoli ed alle operazio­
    ni di ammissione sul mercato dei capitali dei titoli trattati o in corso di in­
    troduzione in una borsa valori ;
    considerando che detti movimenti di capitali possono essere ostacolati dall' esi­
    stenza, negli Stati membri , di disposizioni divergenti in materia d' imposte indi­
    rette sulle transazioni su titoli che provocano spesso doppie imposizioni e di­
    scriminazioni ;
    considerando che per eliminare queste distorsioni la soppressione delle imposte
    in oggetto costituisce la soluzione migliore dal punto di vista del buon funzio­
    namento del mercato dei capitali ; che la soppressione dovrebbe venire preferi­
    bilmente realizzata alla data stabilita per la liberalizzazione dei movimenti
    di capitali ; che occorre tuttavia concedere un termine agli Stati membri in mo­
    do da consentir loro ,, ove lo desiderino , di scaglionare gli effetti di bilancio
(*) risultanti dalla soppressione ,
     (*) Qualora l' Atto unico fosse in vigore alla data della trasmissione al Consi­
         glio della proposta modificata , il riferimento all' articolo 100 andrebbe
         soppresso .
    (D GU n . C 259 del     4.11.1976 , pag . 43
    (2)  GU n . C 297 del 16.12.1976 , pag . 9
    (3)  GU n . L 332 del 26.11.1986, pag . 22
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HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA
                                    Articolo 1
Gli Stati membri che sottopongono ad un' imposta Le transazioni su titoli
sopprimono detta imposta .
                                   Articolo 2
1 . Gli Stati membri si astengono dall 'assoggettare le transazioni su tito­
     li a qualsiasi imposizione , riscossa forfettariamente o meno , il cui im­
     ponibile fosse costituito dal valore del titolo oggetto della transazio­
     ne .
2 . In deroga al paragrafo 1 , gli Stati membri possono applicare :
     a)   l' imposta sui conferimenti di cui alla direttiva 69 / 335 / CEE del Con­
          siglio , ( 1 );
     b)   l' imposta sui trasferimenti degli immobili quando , a seguito di tran­
          sazioni su titoli di partecipazione in società , fondi , associazioni
          o altre persone giuridiche il cui patrimonio sia totalmente o par­
          zialmente costituito da immobili situati sul loro territorio , il com­
          pratore acquisti l' intero patrimonio o una posizione tale da confe­
          rirgli il controllo di dette società , fondi , associazioni o altre
          persone giuridiche . In tal caso , l' imposta di trasferimento si appli­
          ca soltanto sul valore dei beni    immobili determinato conformemente
          alla legislazione nazionale ;
     c)   l' imposta sul valore aggiunto applicabile alle quote sociali e alle
          azioni il cui possesso assicuri di diritto o di fatto l' attribuzio­
          ne della proprietà o dell' usufrutto di un immobile o di parte di esso .
(1 )    GU n . L 249 del 3.10.1969, pag . 25 .
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                                Articolo 3
1 . Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni necessarie per
    conformarsi alla presente direttiva al più tardi alla data    del
    1° gennaio 1990 .
2 . Gli Stati membri informano la Commissione delle disposizioni da
    essi adottate per l' applicazione della presente direttiva .
                                  Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto a Bruxelles , il                                   Per il Consiglio
                                                          Il presidente
 ---pagebreak---                                   Ir
        FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Les conditions sont aujourd'hui réunies pour proposer au
      Conseil la suppression des impôts indirects sur les trans­
      actions sur titres .
II .  Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :
             Y a - t - il un grand nombre de PME ? Non
              note t' on des concentrations dans des régions :
                     éligibles aux aides régionales des E.M. ?      Non .
                     éligibles au Feder ?      Non .
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entre­
      prises ?
      Aucune .
IV .  Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées
      indirectement aux entreprises via les autorités locales ?
      Aucune .
V.    Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?       Non .
              Lesquelles ?      /
VI .  Quel est l' effet prévisible ?
              sur la compétitivité des entreprises ?    L' amélioration
              des conditions fiscales des transactions sur titres
              peut influencer favorablement les investissements .
              sur 1 ' emploi ? Néant .
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?        Non
              avis des partenaires sociaux ?         /