CELEX: 51982PC0853
Language: it
Date: 1982-12-20
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce programmi comuni e programmi coordinati di ricerca agricola (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 853
Vol. 1982/0259
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
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der genannten Verordnung freigegeben.
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                                                                                     l
 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                        COM(82)853 def.
                                                        Bruxelles - 20 dicembre 1982
         \
                                       Proposta di
                                DECISIONE DEL CONSIGLIO
              che stabilisce programmi comuni e programmi coordinati
                                    di ricerca agricola
                   ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
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                                              V       v
C0M(82 ) 853 def .
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1 . A norma dell' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 1728/74 concernente il
    coordinamento della ricerca agricola , misure specifiche riferite ad
    argomenti o settori determinati possono assumere la forma di progetti
    " comuni " o di attività " coordinate ".
2 . La decisione del Consiglio del 22 luglio 1975 ha disposto l' attuazione di
    quattro misure specifiche in un periodo di quattro anni ( 1975-1978) nei settori
    rispettivi delle leucosi animali , degli effluenti da allevamenti intensivi ,
    della produzione di carni bovine e della produzione di proteine vegetali .
    L' esecuzione di queste misure specifiche si è conclusa il 31 dicembre 1977 »
3 - La decisione del Consiglio del 30 ottobre 1978 ha disposto l' attuazione , in
    un periodo di cinque anni ( 1979-1983 )» di dieci misure specifiche
    riguardanti rispettivamente :
    - utilizzazione delle terre e sviluppo rurale
    - agricoltura mediterranea
    - residui dell' industria agraria ed effluenti da allevamenti intensivi
    - patologia animale
    - miglioramento della produttività dei bovini da carne
    - lotta biologica - lotta integrata
    - resistenza delle piante alle malattie e alle pressioni dell' ambiente
    - programma agro-alimentare
    - grafiosi dell' olmo
    - produzione di proteine vegetali
    L' esecuzione di queste misure specifiche giungerà a termine il 31 dicembre
    1983-
4 . La Commissione presenta ora al Consiglio l' allegata proposta di ulteriori
    misure specifiche da realizzare in un periodo di cinque anni che inizia il
    1° gennaio 1984 e termina il 31 dicembre 1988 .      Nel preparare la proposta
    ( l ), la Commissione si è basata sui seguenti elementi :
    - la necessità di proseguire talune attività iniziate nell' ambito
        dell' attuale programma ( 1979-1983 ) e di arrestarne altre ;
    - le mutevoli esigenze della politica agraria comune e dell' agricoltura
        europea in generale , nonché l' inderogabile necessità di sfruttare le più
        recenti conquiste della scienza e della tecnologia , specie nei campi
        della biotecnologia e della genetica ;
    - l' esperienza acquisita nel funzionamento dell' attuale programma
        quinquennale e
    - il parere del Comitato permanente per la ricerca agricola , i cui membri
        sono responsabili della programmazione di tale ricerca negli Stati membri .
5 * Nel programma quadro delle attività scientifiche e tecniche della Comunità
    viene messa in risalto l' opzione politica "promozione della competitività in
    agricoltura " e viene proposto un rafforzamento delle attività R, D & S in questo
    campo . Tali attività facilitano il raggiungimento degli obiettivi della Politica
    Agraria Comune e contribuiscono a renderla efficace ed operativa . Inoltre , hanno
    ( 1 ) cfr . allegati I e II .
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    un' importante incidenza indiretta sulle altre politiche chiave della Comunità
    nei seguenti settori : sviluppo regionale , ambiente , occupazione rurale ,
    concorrenza , problemi dei consumo , relazioni col Terzo mondo e con altre aree
    svi luppate .
    I temi del programma di ricerche agricole quf presentati si collocano tutti
    nell' obiettivo " Promozione della competitività agricola " del programma quadro .
    Alcuni programmi di ricerca già esistenti concorrono ugualmente , almeno per
    certi temi , alla realizzazione di tale obiettivo . Si tratta in particolare dei
    programmi " Ambiente ", Materie prime - Legno ", " Nuove energie " e " Ingegneria
    biomolecolare ". Inoltre , alcune azioni tendenti a rendere redditizi i prodotti
    agricoli , ivi comprese le produzioni forestali , inizieranno nel 1983 a partire
    delle disponibilità di bilancio della Commissione . Queste azioni concorreranno
    ugualmente , insieme al presente programma di ricerche agricole e ai programmi
    sopracitati , alla realizzazione dell' obiettivo " Promozione della competitività
    agri cola ".
    Presentando il programma di ricerca agricola , la Commissione sottolinea in
    fine che conformemente al suo programma-quadro potrebbe essere indotta a
    proporre al Consiglio dei programmi di ricerca supplementari nel settore
    agri colo .
6 . Attualmente , l' agricoltura europea e in particolare la politica agraria comune
    si trovano confrontate a problemi sempre più complessi ingenerati dal difficile
    contesto di ristagno economico generale , inflazione ( dal 1975 ), crescente
    disoccupazione , crisi energetica , costi di produzione ascendenti , redditi agri­
    coli in declino e divergenze sempre più ampie tra risorse e redditi nella
    produzione . Di conseguenza , dopo 20 anni di vita , la necessità di una maggiore
    efficacia , in un momento in cui l' agricoltura deve poter rispondere alla sfida
    principale che le è stata rivolta , obbliga la politica agraria comune ad
    adattarsi alle nuove realtà , seguendo gli orientamenti recentemente formulati ( 1 ),
    e le iniziative del Parlamento europeo . Non vi è dubbio che la ricerca agricola ,
    debitamente integrata nel quadro offerto dalla politica agraria comune in materia
    di investimenti , di commercializzaiione , assume una funzione vitale in qualsiasi
    riorientamento di tale politica . Inoltre , il Consiglio " Ricerca " ha annoverato
    l' agricoltura tra le priorità , sottolineando che gli stanziamenti concessi in
    questo quadro sono molto limitati .
7 . L' esperienza con l' attuale programma ( 1979-1983 ) ha dimostrato che , amalgamando
    le notevoli   risorse di conoscenze scientifiche nella Comunità e stimolando la
    ricerca in campi che esigono nuove conoscenze , è possibile accelerare l' attuazione
    degli obiettivi a medio e a lungo termine della politica agraria comune in termini
    di maggiore produttività agricola per permettere equo tenore di vita per gli
    agricoltori , di stabilità dei mercati e di prezzi ragionevoli e qualità degli
    alimenti . Inoltre , si realizzeranno scambi di esperienze e una standardizzazione
    delle metodologie molto più rapidamente di quanto sarebbe stato altrimenti -
    possibile ; infine , si potranno armonizzare i metodi di ricerca degli Stati membri .
    In numerosi casi il programma ha fornito e continua a fornire una solida base
    scientifica per la normativa comunitaria relativa , ad esempio , ai sistemi di
    produzione in relazione alla salute umana , ai gusti del consumatore , alla
    protezione degli animali , tutti confrontati con sistemi moderni di produzione
    degli alimenti . Pubblicazioni scientifiche ( verbali ) conseguenti alle numerose
    riunioni organizzate annualmente e ai numerosi contratti finanziati dal programma
    rappresentano un contributo importante alle conoscenze e alla prassi agricola
    in una gamma di settori .
8 . L' esperienza con l' attuale programma ha inoltre dimostrato che , limitando il
    numero di singoli programmi di ricerca e raggruppando talune attività attualmente
    perseguite separatamente , nonché collegando più attentamente le diverse attività
    fra di loro e alle strategie principali , dovrebbe essere possibile stabilire
    priorità e correlazioni tra le diverse attività molto più chiaramente che in
    passato , semplificando cosi la struttura del programma generale e minimizzando
    i rischi di doppioni tra i suoi diversi componenti .
                                                                           mmlmm
    ( 1 ) Orientamenti per l' Agricoltura europa , C0M(81)608 def ., 23.10.1981 .
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9 » Si propone che il futuro programma quinquennale sia incentrato su attività
    strettamente interconnesse , raggruppate attorno a tre strategie
    fondamentali riguardanti rispettivamente :
    a ) la conservazione e l' utilizzazione delle risorse naturali europee di
         suolo , acqua , clima e risorse umane , vincolate alla questione vitale
         dell' energia in agricoltura , de    implica anche le possibilità di
         effettuare economie dirette e indirette di energia e di attivare la
         produzione di energia nello stesso settore agricolo ;
    b ) i sempre più gravi problemi strutturali dell' agricoltura europea ,
         concretati in disparità regionali dei redditi agricoli e dello sviluppo ,
         specialmente tra la zona mediterranea e il resto della Comunità , e
    c ) la costante necessità di migliorare l' efficienza dell' agricoltura
         europea , abbassare i costi unitari di produzione , migliorare la qualità
         dei prodotti vegetali e animali con miglioramenti operati
         nell' allevamento , nell' alimentazione , nello stato sanitario e nei metodi
         di gestione , per sostenere gli agricoltori europei e la posizione
         concorrenziale dell' Europa nell' agricoltura mondiale .
10 . In questo quadro generale , il futuro programma quinquennale dovrebbe
      comprendere i seguenti sei programmi di ricerca , che sono legati da
      reciproci vincoli di interdipendenza e complementarità :
     a ) Utilizzazione e conservazione delle risorse agricole
          1 ) Energia in agricoltura
          2 ) Utilizzazione e gestione del suolo e delle acque
      b ) Problemi strutturali
          3 ) Problemi regionali , con particolare riferimento all' agricoltura
              mediterranea
          4 ) Problemi agro-alimentari
      c ) Miglioramento della produttività vegetale ed animale
          5 ) Allevamento
          6 ) Produttività dei vegetali .
11 . Nell' attuazione di questi sei programmi , la Commissione continuerà a
      valersi dei due principali metodi d' intervento finanziario , cioè
      i)    attività " coordinate ", che riuniscono i ricercatori , e
      ii ) attività " comuni ", che finanziano almeno in parte con fondi della
            Commissione progetti di ricerca negli Stati membri .
12 . Ma non basta sostenere con il finanziamento di contratti attività " comuni "
      in laboratori e istituti selezionati , occorre anche sfruttare i risultati
      della ricerca finanziando delle       azioni   per la dimostrazione di nuove
      idee potenzialmente mature per poter essere applicate dagli agricoltori .
      Di conseguenza , pur mantenendo il metodo tradizionale del sostegno
      finanziario per la ricerca applicata sul piano dei laboratori , la
      Commissione intende introdurre un nuovo tipo di attività , che
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      assumerebbe La forma di azioni sperimentati e di applicazioni pratiche ,
      specialmente nelle zone della Comunità nelle quali questo nuovo tipo
      d' intervento può' rafforzare i meccanismi già disponibili per realizzare
      il trafferimento dei risultati scientifici nella prassi agricola .
1J . Inoltre , l' esperienza acquisita insegna che , prescindendo dalle ormai
      affermate attività " coordinate" ( seminari , workshop , scambi di ricercatori
      e pubblicazioni ), vi è una evidente necessità che la Commissione si
      avvalga sempre più dell' esperienza tecnica e della consulenza scientifica
      ad alto livello , anche in campo socio-economico . Ciò' è inevitabile se si
      vuole tenere il passo con le principali conquiste scientifiche e
      tecnologiche nei vari campi , seguire le attività in corso e valutare i
      relativi rapporti costi/benefici . Si propone pertanto di destinare in
      futuro una più ampia quota del bilancio "attività coordinate " alle
      necessarie competenze tecniche .
14 » Nell' allegato I sono indicati il contenuto e gli obiettivi di ciascuno dei
      sei programmi di ricerca da realizzare nel corso del prossimo programma
      quinquennale ( 1984-1988 ). La Commissione ha tracciato questo prospetto in
      stretta collaborazione con il Comitato permanente per la ricerca agricola .
15 » Per la realizzazione del proposto programma quinquennale 1984-1988 , la
      Commissione propone un bilancio di 65       MECU        > che permetterà nuove
      attività nei settori della biomassa , delle economie di energia , di vari
      aspetti specifici della commercializzazione ( l ) e di progetti pilota . In
      termini reali , si raddoppierà cosi' il bilancio dell' attuale programma
      1979-1983 , che è di 19,7 MECU             . Quest' ultima cifra rappresentava
      un livello di spesa analogo a quello del primo programma 1975-1978
      3,7 MECU       all' anno ), anche se dal 1975 i costi sono molto aumentati e
      le attività sono raddoppiate . Con l' importo di 65 MECU si
      verrebbe a spendere per la ricerca agricola nella Comunità il +/- 2 % del
      totale del bilancio comunitario per la ricerca e lo sviluppo (R & S ), il
      che sarebbe ancora la percentuale più bassa di quelle stanziate per i
      cinque settori prioritari ( energia , materie prime , ambiente e taluni
      aspetti industriali ) individuati dal Consiglio dei Ministri .
16 . Gli aspetti finanziari della proposta figurano nell' allegato II .
17 . Si propone infine che il Consiglio , in conformità dell' articolo 5 del
      regolamento ( CEE ) n . 1728/74 , del 27 giugno 1974 , adotti l' allegata
      decisione entro il 1982 .
( l ) Sono questi i tre settori la cui importanza e stata evidenziata nel
      Memorandum sul mandato del 30 maggio 1980 ( C0M(8l)608) .
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                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
  che stabilisce programmi comuni e programmi coordinati di ricerca agricola
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
  l' articolo 43 ,
  vista la proposta della Commissione ( 1 ),
  visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),
  considerando che il regolamento ( CEE ) n . 1728/ 74 del Consiglio , del 27 giugno
  1974 , concernente il coordinamento della ricerca agricola ( 3 ), prevede il
  coordinamento a livello comunitario di azioni nazionali di ricerca agricola ,
  al fine di contribuire alla realizzazione degli obiettivi della politica
  agraria comune ;
  considerando che l' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 1728 / 74 prevede che il
  Consiglio decida misure specifiche per il coordinamento di azioni di ricerca
  che permettano un' organizzazione razionale dei mezzi utilizzati , un' efficace
  utilizzazione dei risultati e un orientamento conforme agli obiettivi della
  politica agraria comune , nonché l' attuazione di progetti comuni destinati a
  rafforzare o completare gli sforzi intrapresi dagli Stati membri in settori
  che rivestono particolare importanza comunitaria ;
  considerando che uno dei principali problemi della ricerca agricola nei
  prossimi anni sarà quello di frenare il rapido aumento dei costi dei mezzi
  di produzione agricola , sviluppando fra l' altro nuove tecniche di produzione ,
       trasformazione
  di       '          à di conservazione aventi per oggetto economie dirette e
  indirette delle tradizionali fonti energetiche e la produzione di energia
  nell' ambito stesso dell' agricoltura ;
  considerando che occorre proseguire le iniziative intese a garantire per quanto
 possibi le
/ un' utilizzazione razionale delle limitate risorse naturali di suolo , acqua ,
  clima e manodopera impegnate nella produzione agricola nella Comunità ,
  particolarmente per quanto riguarda la valutazione delle risorse , l' erosione
  e il degrado del suolo , il governo delle acque e i metodi di gestione delle
  risorse ;
  ( 1 ) GU C
  ( 2 ) GU C
  ( 3 ) GU L 182 del 5.7.1974 , p . 1 .
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considerando che Le numerose regioni della Comunità accusano un ritardo di
sviluppo che acuisce le divergenze regionali già manifeste nella crescita
economica , nei redditi e nelle possibilità di occupazione , particolarmente
tra la regione mediterranea e la CEE , nonché in talune altre zone svantaggiate ;
che la ricerca deve adempiere la sua funzione per la soluzione dei sempre
più gravi problemi di natura strutturale originati dalle crescenti disparità
regionali ;
considerando che il crescente interesse a migliorare la qualità degli alimenti
rende indispensabile una ricerca volta ad approfondire e a chiarire alcuni
degli importanti problemi in materia , riguardanti non soltanto aspetti
rilevanti d' igiene e di residui , ma anche questioni meno tangibili quali i
gusti e le preferenze del consumatore per alimenti prodotti con metodi
intensivi ed estensivi , nonché aspetti di commercializzazione e di scambio
associati alla qualità del prodotto finale ; che la pressione delle dispo­
nibilità di una serie di prodotti alimentari rende necessario un maggiore
sforzo di ricerca inteso ad individuare nuovi sbocchi ;
considerando che la produzione animale , in particolare di carni , è tuttora
un settore relativamente inefficiente dell' agricoltura comunitaria , malgrado
le notevoli iniziative di ricerca sviluppate sul piano nazionale in materia
di carni bovine , suine e ovine ; che occorre prendere provvedimenti intesi
ad eliminare per quanto possibile gli ostacoli all' efficienza della produzione ,
in particolare per quanto riguarda l' attitudine alla produzione del bestiame ,
le perdite per malattia , i rischi per la salute umana risultanti dal contatto
con prodotti animali contaminati da agenti patogeni infettivi per l' uomo e
con altri residui ; che crescente attenzione deve essere volta agli eventuali
effetti nocivi di taluni metodi di allevamento sugli animali ;
considerando che la ricerca futura relativa alle principali colture deve
rispondere alla duplice esigenza di costanti progressi dell' efficienza
produttiva conseguiti , senza formazione di eccedenze , tramite miglioramenti
di resa delle varietà esistenti e creazione di nuove varietà , ad esempio con
il ricorso all' ingegneria genetica , nonché miglioramenti delle pratiche
colturali e della lotta contro i parassiti e le malattie delle piante e
contro il crescente disavanzo di proteine sul piano europeo , mentre la
produzione di taluni prodotti eccedentari potrebbe essere utilmente
sostituita da colture deficitarie e prodotti a potenziale non ancora
sufficientemente sfruttato , quali le graminacee e le foraggere , le colture
proteiche ed oleaginose e determinate colture destinate a fini particolari ;
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considerando che nel programma quadro delle attività scientifiche e
tecnologiche     viene messa in risalto la promozione della competitività
in agricoltura e viene proposto di accordare una priorità a questo
settore ;
HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE :
                               Articolo 1
1 . Sono adottati i programmi comuni e i programmi coordinati di ricerca
    definiti nell' allegato I e riguardanti la conservazione e l' utilizzazione
    delle risorse agricole , i problemi strutturali e il miglioramento della
    produttività vegetale e animale .
2 . I programmi avranno una durata di cinque anni a decorrere dal 1° gennaio
    1984 .
3 . L' importo dei bisogni finanziari per la durata totale dei programmi
     e     stimata a (         ) ECU . Detta cifra ha soltanto un valore
    indicativo .
    Gli stanziamenti annui sono fissati nel quadro della procedura di
    bi lancio .
                                Articolo 2
Le modalità di applicazione della presente decisione , riguardanti in
particolare le priorità scientifiche da rispettare nel quadro dei
programmi comuni e dei programmi coordinati , i criteri di selezione
dei centri di ricerca e degli istituti invitati a partecipare alle
azioni specifiche e l' orientamento dei programmi durante la loro
esecuzione , sono stabilite secondo la procedura prevista dall' articolo 8
del regolamento ( CEE ) n . 1728 / 74 .
La ripartizione annua e la gestione finanziaria degli stanziamenti
 relativi ai vari programmi sono decise con la stessa procedura .
 ---pagebreak---                            Articolo 3
La Commissione assicura l esecuzione dei programmi coordinati organizzando
seminari , colloqui , visite di studio , scambi di ricercatori , riunioni di
lavoro scientifiche , nonché raccogliendo , analizzando e pubblicando i
risultati ed avvalendosi sempre più di competenze esterne ad alto livello
       da esperti ad alto livello , quali
prestate /   consiglieri , consulenti scientifici ed economici ed esperti
tecm ci .
La Commissione assicura l esecuzione dei programmi comuni di ricerca
stipulando contratti di ricerca con centri ed istituti di ricerca che
partecipano alle azioni specifiche .
Con dei contratti " ad hoc ", la Commissione può assicurare il finanziamento
di azioni sperimentali e di applicazioni pratiche di risultati della
ricerca .
                           Articolo 4
Il 1° luglio 1986 e , dopo la conclusione dei programmi , entro il
31 luglio 1989 , la Commissione presenta al Parlamento europeo e al
Consiglio una relazione sui risultati delle azioni effettuate nel
quadro dei programmi contemplati dalla presente decisione e sull' uti­
lizzazione dei mezzi   finanziari destinati a tali azioni .
Fatto a Bruxelles , addi                          Per il Consiglio
                                                  Il Présidente
 ---pagebreak---                                  ALLEGATO I
                             OBIETTIVI SPECIFICI
UTILIZZAZIONE E CONSERVAZIONE DELLE RISORSE AGRICOLE
1.  ENERGIA IN AGRICOLTURA
    Il programma studierà le economie realizzabili nei settori agricoli ad
    alto consumo energetico . Inoltre , esso esaminerà la possibilità di
    produrre e sfruttare biomassa e sottoprodotti dell' agricoltura atti
    alla produzione di energia .
    Il programma si suddivide in tre sezioni :
    a ) Economie indirette di energia - fertilizzanti e prodotti
         fitosanitari
            Ottimizzare l' impiego di fertilizzanti ( soprattutto azoto ) , fi ssazi one
            biologica dell' azoto , fertilizzanti organici e fotosintesi
         -  Protezione vegetale integrata
    b ) Economie dirette di energia - Impiego di combustibili
            Pratiche colturali , metodi di lavorazione e relativi macchinari
            rispondenti alle esigenze del lavoro .
         - Impiego ottimale dell' energia , in particolare quella solare , per
            colture protette ( serre ) e per l' essiccazione , ecc .
    c ) Produzione di energia
         -  Utilizzazione di colture di interesse economico e industriale
            per produrre energia ottenuta dalla biomassa
         - Impiego più efficiente dei sottoprodotti delle colture
         -  Effetti socio-economici di tali colture sulla PAC e loro riper­
            cussioni sulle strutture , i mercati e l' ambiente .
2.  UTILIZZAZIONE E GESTIONE DEL SUOLO E DELLE ACQUE
    L' obiettivo di questo programma è la migliore utilizzazione e
    conservazione delle risorse naturali di suolo e di acqua nella
    Comunità . La degradazione del suolo , gli effetti dei sistemi di
    conduzione sulla fertilità e la valutazione del potenziale produttivo
    della terra saranno studiati unitamente alle loro incidenze sul
    bilancio energetico e sull' ambiente ed alle conseguenze
    socio-economiche .
    Il programma è suddiviso in quattro sezioni :
    a)   Degrado e fertilità
         - Erosione del suolo , ( incidenza , tra l' altro , del rimboschimento ,
            perdita di elementi nutritivi ( lisciviazione , ossidazione e
            denitrificazione ).
 ---pagebreak---                                           - 2 -
            - fattori avversi , quali costipamento del suolo , struttura povera del
              suolo , uso improprio di macchinari , metodi e sistemi di
              coltivazione , ecc .
            - Attività microbiologica del suolo .
       b ) Governo e gestione delle acque in agricoltura
            Controllo degli eccessi e delle carenze di acqua , effetti ambientali
            ed economici di eventuali modifiche .
       c ) Sistemi di conduzione
            - Utilizzazione ottimale delle risorse di terra e di acqua per la
              produzione di prodotti alimentari ed energetici
            - Raffronto tra sistemi di conduzione a basso costo di produzione e
              sistemi intensivi convenzionali
       d ) Valutazione dell' idoneità del suolo e delle risorse
            - Carte del potenziale produttivo per le principali colture della
              Comunità
            - Computerizzazione dei dati sull' utilizzazione del suolo
            - Impieghi potenziali della rilevazione a distanza di risorse del
              suolo
II . PROBLEMI STRUTTURALI
     1 . AGRICOLTURA MEDITERRANEA
          Il programma ha lo scopo di ridurre le disparità economiche e sociali
          esistenti tra la zona mediterranea e altre regioni più sviluppate
          della Comunità . Si spera di migliorare l' agricoltura attivando
          sviluppi economici e tecnici avanzati analoghi a quelli nelle zone
          settentrionali .
          Le priorità specifiche sono le seguenti :
          a ) Rimediare a deficienze , ad esempio con allevamenti in zone marginali
               ( foreste a pascolo per la prevenzione degli incendi ), foreste a resa
              rapida ( pioppi , abeti Douglas ..),, tabacchicoltura , noci ( frutta secca ),
              colture proteiche , cereali , produzione di sementi , ecc .
              Si cercherà anche di risolvere i problemi delle produzioni
              eccedentarie , ad esempio il vino , e di incoraggiare la produzione
              di piante medicinali ed aromatiche e di altre piante interessanti .
          b ) L' attenzione sarà focalizzata sugli sviluppi tecnici necessari per
              le colture protette , le colture fuori stagione , l' irrigazione , il
              miglioramento dei suoli calcarei , le malattie delle piante e degli
              animali , i metodi di produzione e le strutture aziendali che consentono
              l' applicazione più efficace dei risultati . Ma in molti casi il solo
              miglioramento delle tecniche di produzione non basterà per risolvere
              i problemi . Sarà quindi necessario prevedere nei programmi azioni
              relative alla sperimentazione e all' applicazione pratica dei risultati
              della ricerca .
      2 . ALTRE REGIONI
           Nell' ambito della Comunità vi sono altre regioni , oltre a quelle del
           bacino mediterraneo , che possono presentare disparità economiche e
           sociali analoghe ( territori d'.oltremare , Irlanda occidentale ).
 ---pagebreak---                                             - 3 -
       3. PROGRAMMA AGRO-ALIMENTARE
          L' obiettivo principale di questo programma , essenzialmente orientato verso il
           consumo umano » è il miglioramento qualitativo dei prodotti agricoli .
          Si esamineranno i metodi di produzione e di trasformazione . In tal
          senso , se alcuni aspetti qualitativi , quale l' igiene , i residui , ecc .,
          sono facili da definire e di misurare , altri , ad esempio i sapori ,
          sono più elusivi e difficili da controllare .
          Il programma sarà articolato nelle seguenti sezioni :
          a)studio delle interazioni tra sistema di produzione e qualità del
             prodotto , con particolare riferimento al confronto dei metodi intensivi
             e estensivi   :
              - si misurerà l' incidenza di pratiche ^quali l' impiego di
                fertilizzanti minerali , l' agricoltura biologica , i metodi di
                protezione f i tosani tari , ecc ..;
      b)     problemi specifici relativi all' igiene , al controllo e all' eliminazione
             dei residui che interessano il mercato :
          - importanza degli ormoni , degli antibiotici , degli antiparassitari ,
             dei metalli pesanti ;
          - elaborazione di nuovi metodi che consentano una valutazione obiettiva
             della qualità ;
      c)     aspetti del mercato e della commercializzazione connessi con la
             qualità del prodotto finale , in relazione con le esigenze dei
             consumatori ;
      d)     ricerche su nuovi prodotti e nuove tecniche d' impiego dei prodotti
             agricoli .
III . MIGLIORAMENTO DELLA PRODUTTIVITÀ' ANIMALE E VEGETALE
      1 . ALLEVAMENTO
          Il programma ha l' obiettivo di esaminare gli attuali condizionamenti
          dell' efficienza della produzione , quali le perdite per malattia
          ( comprese eventuali nuove malattie ), le condizioni di
          allevamento ( compresi il trasporto e la macellazione ) e il tasso di
          riproduzione di tutti gli animali domestici ;
 ---pagebreak---                                           - 4 -
           Il programma e suddiviso in tre sezioni specifiche :
           a ) Stato sanitario degli animali
                   ricerche strategiche su malattie importanti
               -  meccanismi immunitari e protezione contro Le malattie
               - elaborazione ed armonizzazione di metodi diagnostici
               - controllo delle malattie , manifestazione ed aspetti economici
           b ) Protezione degli animali
               - esigenze di spazio , aspetti sociali e fisici
               ~ comportamento perturbato e stress
               - trasporto degli animali domestici
               ~ sistemi alternativi du produzione .
               Produttività e gestione
               - riproduzione dei bovini , dei suini e degli ovini
               - studio della fisiologia della riproduzione
               - funzione del rumine e standard di alimentazione
               - previsione della composizione della carcassa
               - miglioramento dell' efficienza biologica ed economica .
       2 . PRODUTTIVITÀ' DEI VEGETALI
           Questo programma ha lo scopo di aumentare gli introiti degli
           agricoltori migliorando la produttività tramite un impiego più
           razionale dei mezzi di produzione . Il programma sarà volto
           essenzialmente alle produzioni deficitarie nella Comunità , ad esempio
           le piante proteiche per l' alimentazione animale , ecc .
           Il programma è diviso in tre sezioni :
           a ) selezione vegetale continua , ai fini di una migliore resistenza
               alle malattie , di una migliore qualità dei prodotti e della
               stabilità delle rese ,
           b ) ottimizzazione dei metodi e delle tecniche agronomiche dal punto di
               vista delle esigenze fisiologiche delle piante ,
           c ) impiego di moderni metodi di biotecnologia e di coltura dei tessuti
               per la moltiplicazione delle piante .
           In conformità dell' importanza attribuita dal Parlamento europeo ad una
           ricerca più spinta nel campo delle proteine vegetali ( l ), si presterà
           particolare attenzione alle piante foraggere , ai vegetali deficitari
           nella Comunità , alle colture di speciale interesse regionale e a
           quelle utilizzabili come fonti alternative di energia .
Ci J Parlamento europeo : Doc . 1-550/125 del 7.10.1981 ; Proposta di modifica del
     bilancio delle Comunità per il 1982 presentata dalla Commissione per
     1 'Agricoltura .
 ---pagebreak---                                                  ALLEGATO     II
               SCHEDA             FINANZIARIA
                                                                                  DATA :   24.11.82
                                                                                                 Bi Lancio 1983
 1.   LINEA DI BILANCIO :       3841                                              STANZIAMENTI : 5 539 . 950 ECU
2. TITOLO DEL p OWEDI EN o : p ropos ^ a (j-j Decisione del Consiglio che stabilisce
      programmi comuni e programmi coordinati di ricerca agricola
3.    BASE GIURIDICA :  Articolo 43 del Trattato CEE
4 . OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO : Nuovo programma quinquennale di ricerca agronomica
      riguardante : 1 . Utilizzazione e conservazione delle risorse agricole
                           2 . Problemi    strutturali
                           3 . Miglioramento della produttività vegetale ed animale
5.    INCIDENZE FINANZIARIE                PERIODO DI 12 MESI     ESERCIZIO IN CORSO ( 83 ) ESERCIZIO SUCCESSIVO ( 84
UUiSSÜEiBeäfilH
        ΕΜΒ36ΉΙ«αΐΒβ«Βί
        avmamxap                            Programma
                                            qui nquennale
Ulanos £8«                                  1984-1988 :
        BBfStS«SSS»iSSS(»#S«
                                               65 MECU
          MSSRIIWe 0*! BS SWS MISI
        ΒΗ&ΒΙΙ&ΗΒ&ΒΙΙ"""
        Stanziamenti dümpegni                                               -                       •  15 MECU
                                      nt i
                                               1985               1986                   1987             1988   .
leEfiBSflBfiS&lfiBaia BARMS
                                                 15                  15                    15                 5
Stanziamenti d' impegni
                                                 1?                  13                    14               15
5.2 .   METODO DI CALCOLO
                                            Vedi allegato
6.0 . FINANZIAMENTO POSSIBILE MEDIANTE STANZIAMENTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO D' ESERCIZIO
6.1 . FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE       BGI
6.2 . NECESSITA' DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE
6.3 . STANZIAMENTI DA INSCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI       ( 1984 - 1988 )                                   SIMI
OSSERVAZIONI :
 ---pagebreak---                                        - 2 -
Lo stanziamento totale di 65     MECU         e stato ripartito tra le diverse
parti del programma in considerazione delle esigenze della ricerca futura e
dell' esperienza acquisita nell' applicazione dei precedenti programmi di
ricerca .
Lo stanziamento attribuito alla voce 3841 per l' esecuzione del programma
1984-1988 sarà distinto tra stanziamento d' impegno e stanziamento di pagamento .
L' importo sarà suddiviso tra le diverse parti del programma secondo quanto
indicato nella tabella allegata . Il 40$ sarà assegnato all' Utilizzazione e
conservazione delle risorse agricole e il 30$ a ciascuno degli altri settori
principali , cioè Problemi strutturali e Miglioramento della produttività
vegetale e animale .
La spesa annua estimativa è la seguente :
                                   Stanziamenti d' impegni    Stanziamenti di paga menti
                                            MECU                        MECU
                            1984             15                           11
                            1985             15                          12
                            1986             15                           13
                            1987             15                           14
                            1988               5                          15
L' aumento medio annuo dello stanziamento , pari all' 8$ , coprirà le maggiori
spese , compresi i salari .
L' esecuzione di questo programma di ricerca si effettuerà in parte mediante
azioni comuni ( per il 75$ dello stanziamento totale ) e in parte mediante
azioni coordinate .
 ---pagebreak---                                                                  ALLEGATO II
                  RIPARTIZIONE DI PREVISIONE    DEGLI STANZIAMENTI SECONDO LE STRATEGIE E I PROGRAMMI DI RICERCA
                                                      PER IL QUINQUENNIO 1984-1988    ECU (*)
     Strategie e Programmi              1984             1985            1986         1987          1988       Totale per     Totale per
       di ricerca
                                                                                                               programma       strategia
   STRATEGIA I
   Utilizzazione e conservazione
   delle risorse agricole             4.400.000       4.800.000       5.200.000     5.600.000    6.000.000          .
                                                                                                                              26.000.000
   1 . Energia in agricoltura         2.800.000       3.000.000       3.200.000     3.400.000    3.600.000      16.000.000  !
   2 . Utilizzazione e gestione                                                                                             I
       del suolo e delle acque        1.600.000       1.800.000       2.000.000     2.200.000    2.400.000      10.000.000 I
   STRATEGIA II
                                      3.300.000       3.600.000       3.900.000     4.200.000    4.500.000          mm
                                                                                                                              19.500.000
   3 . Agricoltura mediterranea       2.800.000       3.000.000       3.200.000     3.400.000    3.600.000      16.000.000
   4 . Programma agro-alimentare        500.000         600.000         700.000       800.000      900.000        3.500.000
   STRATEGIA III
   Miglioramento della produtti-
   vità vegetale e animale            3.300.000       3.600.000       3.900.000     4.200.000    4.500.000       3  ~         19.500.000
   5 . Allevamento                    2.200.000       2.400.000       2.600.000     2.800.000    3.000.000      13.000.000
■»
   6 . Produttività dei vegetali      1.100.000       1.200.000       1.300.000     1.400.000    1.500.000       6.500.000
                TOTALE               11.000.000      12.000.000      13.000.000    14.000.000   15.000.000                    65.000.000
   (*) Giugno 1982