CELEX: 32017H0706(01)
Language: bg
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Препоръка на Съвета от 16 юни 2017 година с цел коригиране на наблюдаваното значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел в Румъния

6.7.2017   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 216/1
            
         ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
   от 16 юни 2017 година
   с цел коригиране на наблюдаваното значително отклонение от плана за корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел в Румъния
   (2017/C 216/01)
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 4 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 10, параграф 2, втора алинея от него,
   като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Съгласно член 121 от Договора за функционирането на Европейския съюз държавите членки насърчават стабилни публични финанси в средносрочен план чрез координиране на икономическите политики и многостранно наблюдение, за да се избегне възникването на прекомерен държавен дефицит.
            
         
               (2)
            
            
               Пактът за стабилност и растеж (ПСР) се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като средство за укрепване на предпоставките за ценова стабилност и висок и устойчив растеж, водещ до създаване на трудова заетост.
            
         
               (3)
            
            
               На 12 юли 2016 г. Съветът препоръча на Румъния да ограничи отклонението от средносрочната бюджетна цел през 2016 г. и да постигне годишна фискална корекция от 0,5 % от БВП през 2017 г., освен ако средносрочната бюджетна цел е спазена с по-ниско фискално усилие (2).
            
         
               (4)
            
            
               Въз основа на прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. и данните за резултатите от 2016 г., потвърдени от Евростат, през 2016 г. структурното салдо се е влошило от -0,6 % от БВП, а именно над средносрочната бюджетна цел от -1 % от БВП, до -2,6 % от БВП, което означава значително отклонение от средносрочната бюджетна цел (а именно отклонение от 1,6 % от БВП). Нарастването на държавните разходи, след приспадане на дискреционните мерки по отношение на приходите и еднократните мерки, бе доста над целевия показател за разходите, което показва значително отклонение (а именно отклонение от -2,0 % от БВП). Разликата в показателите се дължи главно на това, че в техните изчисления са използвани различни проценти на годишния номинален потенциален ръст на БВП. Независимо от тази разлика, и двата показателя потвърждават наличието на значително отклонение от изискванията на предпазните мерки на Пакта за стабилност и растеж през 2016 г.
            
         
               (5)
            
            
               На 22 май 2017 г., след цялостна оценка, Комисията счете, че в Румъния се наблюдава значително отклонение от средносрочната бюджетна цел, и отправи предупреждение към Румъния в съответствие с член 121, параграф 4 от Договора и член 10, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               В съответствие с член 10, параграф 2, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1466/97 в рамките на един месец от датата на приемане на предупреждението Съветът отправя към съответната държава членка препоръка да предприеме необходимите мерки на политиката. Съгласно Регламент (ЕО) № 1466/97 в препоръката за държавата членка се определя срок от не повече от пет месеца за справяне с отклонението. На тази основа крайният срок 15 октомври 2017 г., в който Румъния да се справи с отклонението, изглежда подходящ. В рамките на този срок Румъния следва да докладва относно действията, предприети в отговор на настоящата препоръка.
            
         
               (7)
            
            
               Структурното салдо на Румъния през 2016 г. се оценява на 1,6 % от БВП от средносрочната бюджетна цел. Въз основа на разликата между фактическия и потенциалния БВП в прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г., Румъния се намира в нормална икономическа ситуация през 2017 г. Съотношението на държавния дълг на Румъния е под прага от 60 % от БВП. Изискваното минимално структурно подобрение, предвидено в Регламент (ЕО) № 1466/97 и матрицата на корекциите, в което са отчетени преобладаващите икономически условия и евентуални опасения във връзка с устойчивостта, възлиза на 0,5 % от БВП. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. се очаква влошаване на структурното салдо с 1,3 % от БВП през 2017 г. Поради това минималното структурно подобрение от 0,5 % от БВП през 2017 г. означава, че е необходимо да се предприемат мерки с общ резултат от 1,8 % от БВП в сравнение с текущия основен сценарий от прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. Предвид големия размер на изискваната структурна консолидация, произтичаща от минималната корекция, изисквана от ПСР, е целесъобразно да не се налагат никакви допълнителни корекции в допълнение към минималното изискване от 0,5 % от БВП.
            
         
               (8)
            
            
               Изискваното подобрение на структурното салдо с 0,5 % от БВП през 2017 г. е в съответствие с номиналния темп на растеж на нетните първични държавни разходи, ненадвишаващи 3,3 % през 2017 г. (3).
            
         
               (9)
            
            
               Съгласно прогнозата на Комисията от пролетта на 2017 г. бюджетният дефицит ще възлиза на 3,5 % от БВП през 2017 г., което е над референтната стойност от 3 % от БВП по Договора. Изискваната корекция на структурното салдо също изглежда подходяща, за да се гарантира, че Румъния спазва прага от 3 % от БВП за бюджетния дефицит през 2017 г.
            
         
               (10)
            
            
               Целесъобразно е настоящата препоръка да се оповести публично.
            
         
               (11)
            
            
               За постигането на бюджетните цели е от решаващо значение Румъния да приеме и строго да прилага необходимите мерки, както и да следи отблизо промените в текущите разходи,
            
         ПРЕПОРЪЧВА:
   РУМЪНИЯ:
   
            
               1)
            
            
               да предприеме необходимите мерки, за да гарантира, че номиналният темп на растеж на нетните първични държавни разходи не надвишава 3,3 % през 2017 г., което съответства на годишна корекция на структурното салдо от 0,5 % от БВП, като по този начин страната застава на подходящ път на корекции за постигане на средносрочната бюджетна цел;
            
         
            
               2)
            
            
               да използва всички извънредни приходи за намаляване на дефицита; мерките за бюджетна консолидация следва да гарантират трайно подобрение на структурното салдо по консолидирания държавен бюджет, като същевременно подкрепят растежа;
            
         
            
               3)
            
            
               да докладва на Съвета до 15 октомври 2017 г. за предприетите действия в отговор на настоящата препоръка.
            
         
      Адресат на настоящата препоръка е Румъния.
      Съставено в Люксембург на 16 юни 2017 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1).
   
      (2)  Препоръка на Съвета от 12 юли 2016 г. относно националната програма за реформи на Румъния за 2016 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Румъния за 2016 г. (ОВ C 299, 18.8.2016 г., стр. 73).
   
      (3)  Нетните държавни разходи се състоят от общи държавни разходи с изключение на лихви, разходи по програми на Съюза, изцяло съответстващи на приходи по фондове от Съюза, и недискреционни промени в разходите за обезщетения за безработица. Финансирането на национално равнище на формирането на нетен фиксиран капитал се разпределя през период от четири години. Еднократните мерки в областта на приходите и разходите се приспадат.