CELEX: C2003/171/17
Language: nl
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Zaak C-197/03: Beroep, op 12 mei 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek

C 171/12                NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                        19.7.2003
blootstelling aan asbest tot uiting gekomen in fysieke en               worden aangemerkt, daar de Italiaanse belastingdienst reeds
psychische stress; deze schade kan worden opgemaakt uit de              bij de inschrijving van die vennootschapsakten in de jaren
gegevens over de milieuverontreiniging en kan zeker worden              1985-1992 „soortgelijke heffingen die de verrichte dienst
gekwalificeerd als fysieke en existentiële schade. In casu moet         zouden hebben vergoed” heeft geïnd.
hoe dan ook worden aangenomen dat er sprake is van
psychische schade ten gevolge van het existentiële lijden van           Anders dan in artikel 11, lid 2, van legge nr. 448/98 is bepaald,
het subject dat een gevreesde kanker en dus de teloorgang van           is de Italiaanse belastingdienst verplicht, de kapitaalvennoot-
zijn eigen bestaan mocht verwachten.                                    schappen die tijdig daarom hebben gevraagd, het bedrag van de
                                                                        vergunningsheffing voor de inschrijving van de oprichtingsakte
                                                                        die door het Hof in het arrest Ponente Carni onrechtmatig is
                                                                        verklaard, volledig terug te betalen, en kan hij daarvan niet een
                                                                        bedrag aftrekken dat acht maal de bij dat artikel 11, lid 1,
                                                                        ingevoerde jaarlijkse forfaitaire heffing met terugwerkende
                                                                        kracht bedraagt. De invoering van die jaarlijkse forfaitaire
Beroep, op 12 mei 2003 ingesteld door Commissie van de                  heffing met terugwerkende kracht vormt een duidelijke
  Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek                    schending van het verbod van artikel 10 van richtlijn 69/335.
                          (Zaak C-197/03)
                                                                        b)   De regeling inzake de berekening van de rente over de
                                                                             aan de vennootschappen terug te geven bedragen
                          (2003/C 171/17)
                                                                        De Commissie merkt op dat de regeling inzake de berekening
                                                                        van de rente over de teruggaaf van de vergunningsheffing voor
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is              de inschrijving van de oprichtingsakte als bedoeld in artikel 11,
op 12 mei 2003 beroep ingesteld tegen Italiaanse Republiek              lid 3, van legge nr. 448/98, enkel betrekking heeft op
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                een specifieke categorie van vorderingen tot terugbetaling,
woordigd door Enrico Traversa als gemachtigde.                          namelijk vorderingen op basis van schending van artikel 10
                                                                        van richtlijn 69/335, dus op basis van schending van een
                                                                        bepaling van gemeenschapsrecht. Daar die regeling inzake de
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                        berekening van de rente kennelijk ongunstiger is dan de
                                                                        regeling inzake de berekening van de rente in geval van
—     vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door krachtens       overeenkomstige vorderingen op basis van nationaal recht,
      artikel 11 van legge nr. 448/98 een jaarlijkse forfaitaire        leidt de Commissie daaruit af dat artikel 11, lid 3, van legge
      heffing met terugwerkende kracht voor de inschrijving             nr. 448/98 inbreuk maakt op het door de communautaire
      van andere vennootschapsakten dan de oprichtingsakte              rechtspraak ontwikkelde beginsel van gelijkwaardigheid.
      in te voeren en door te voorzien in een regeling inzake
      de terugbetaling van de afgeschafte heffing op over-
      heidsvergunningen voor de inschrijving van de oprich-             c) De wijze van terugbetaling van de afgeschafte vergun-
      tingsakte van de vennootschappen, die discriminerend en                ningsheffing voor de inschrijving van de oprichtingsakte
      restrictief is voor de vennootschappen die recht op
      terugbetaling daarvan hebben, niet heeft voldaan aan de           De omstandigheid dat volgens de Commissie artikel 11,
      verplichtingen die op haar rusten krachtens artikel 10,           leden 4 en 5, van legge nr. 448/98 en circulaire nr. 32/E
      sub c, van richtlijn 69/335/EEG (1) van de Raad van               voor de aanvang van de terugbetalingsprocedures een tijdstip
      17 juli 1969 betreffende de indirecte belastingen op het          bepalen, een jaarlijks „plafond” voor de voor terugbetaling
      bijeenbrengen van kapitaal, en de door het Hof van                bestemde bedragen invoeren en de terugbetalingen opschorten,
      Justitie in zijn rechtspraak ontwikkelde beginselen inzake        indien nog een geding in eerste aanleg aanhangig is, leidt of
      de teruggaaf van door de lidstaten in strijd met het              kan leiden tot vertragingen bij de teruggaaf van de afgeschafte
      gemeenschapsrecht geheven belastingen;                            heffing voor de inschrijving van de oprichtingsakte van de
                                                                        vennootschappen. De temporele spreiding van de terugbetalin-
—     de Italiaanse Republiek te verwijzen in de kosten van het         gen en de daaruit voortvloeiende verlenging van de duur van de
      geding.                                                           rechtsvorderingen tot terugbetaling van de inschrijvingsheffing
                                                                        maken de uitoefening van een door het gemeenschapsrecht
                                                                        verleend recht duidelijk buitengewoon moeilijk, en meer
                                                                        bepaald de uitoefening van het recht van de kapitaalvennoot-
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                        schappen om bij hun oprichting uitsluitend aan de geharmoni-
                                                                        seerde vennootschapsbelasting onderworpen te worden en de
                                                                        teruggaaf te vorderen van andere indirecte belastingen, die
a)   De jaarlijkse forfaitaire heffing met terugwerkende                niet-geharmoniseerd en volgens artikel 10 van richtlijn 69/
     kracht voor de inschrijving van andere akten dan de                335 verboden zijn.
     oprichtingsakte
                                                                        De Commissie leidt daaruit af dat de Italiaanse wetgever met
De Commissie is van mening dat de jaarlijkse forfaitaire heffing        de invoering van de restrictieve terugbetalingsregeling van
met terugwerkende kracht voor de inschrijving van andere                artikel 11, leden 4 en 5, van legge nr. 448/98 tegelijkertijd
akten dan de oprichtingsakte niet als een vergoeding kan                inbreuk heeft gemaakt op alle drie beginselen die het Hof van
 ---pagebreak--- 19.7.2003              NL                        Publicatieblad van de Europese Unie                                        C 171/13
Justitie op het gebied van de teruggaaf van door de lidstaten in      665/EEG ( 1) van 21 december 1989, dat alle lidstaten verplicht
strijd met het gemeenschapsrecht geheven belastingen heeft            om in de respectieve nationale rechtsorden beroepsprocedures
ontwikkeld, dat wil zeggen niet alleen het beginsel van               in te stellen die volledig toegankelijk zijn voor eenieder die
gelijkwaardigheid en het beginsel van de handhaving van de            vergoeding vordert voor schade die hij heeft geleden of dreigt
gevolgen van de arresten van het Hof waarbij een belasting            te lijden vanwege een besluit van het aanbestedingscomité
onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt ver-              inzake de gunning van een overheidsopdracht?
klaard, maar ook het doeltreffendheidsbeginsel.
                                                                      Vormt de bedoelde voorlopige rechtsbescherming die de
( 1) PB L 249 van 3.10.1969, blz. 25.
                                                                      nationale administratieve rechter kan toekennen, al dan niet
                                                                      een schending van artikel 2, lid 1, sub a, van genoemde
                                                                      richtlijn waarbij de verplichting wordt opgelegd om zo snel
                                                                      mogelijk in kort geding voorlopige maatregelen te nemen om
                                                                      de beweerde schending ongedaan te maken of te voorkomen
                                                                      dat de betrokken belangen verder worden geschaad, met
                                                                      inbegrip van maatregelen om de aanbestedingsprocedure of de
Verzoek van Tribunale Amministrativo Regionale per la                 tenuitvoerlegging van enig door de aanbestedende diensten
Lombardia — Sezione staccata di Brescia — van 24 april                genomen besluit, op te schorten c.q. te doen opschorten?
2003 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
Società DAC SpA en Azienda Ospedaliera „Spedali Civili”
                            di Brescia                                Ten slotte, schendt deze vorm van voorlopige rechtsbescher-
                                                                      ming al dan niet tevens artikel 6, lid 2, EU waarin is verklaard
                        (Zaak C-202/03)                               dat de Unie de door het Europees Verdrag tot bescherming
                                                                      van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden
                                                                      gewaarborgde grondrechten eerbiedigt, en waarin aldus het
                         (2003/C 171/18)
                                                                      beginsel van daadwerkelijke rechtsbescherming in de zin van
                                                                      de artikelen 6 en 13 van dit laatste verdrag is overgenomen,
                                                                      zodat de lidstaten verplicht zijn de volledige werkzaamheid
Het Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia —             ervan te verzekeren in hun respectieve nationale rechtsorden?
Sezione staccata di Brescia — heeft bij beschikking van 24 april
2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op 13 mei
2003, in het geding tussen Società DAC SpA en Azienda                 (1 ) PB L 395 van 30.12.1989, blz. 33.
Ospedaliera „Spedali Civili” di Brescia, het Hof van Justitie van
de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
beslissing over de navolgende vragen:
Is het verschil in voorlopige rechtsbescherming die voor de
aanspraken op basis van gemeenschapsrecht door de nationale
administratieve rechter kan worden toegekend in aanbe-
stedingsprocedures, ten opzichte van de bescherming die in de         Verzoek van High Court of Justice (England and Wales),
nationale rechtsorde wordt toegekend voor de rechten die in           Queen’s Bench Division (Administrative Court) van 12 fe-
geschillen tussen particulieren of tussen particulieren en de         bruari 2003 om een prejudiciële beslissing in het geding
overheid zijn erkend en die in de nationale rechtsorde tot de         tussen The Queen op verzoek van Dany Bidar en 1)
bevoegdheid van de gewone rechter behoren, al dan niet in             London Borough of Ealing 2) Secretary of State for
strijd met het samenwerkingsbeginsel van artikel 10 EG dat                                        Education
verplicht om bij gebreke van een geharmoniseerd procedure-
systeem voor bedoelde gemeenschapsrechtelijke aanspraken
dezelfde vorm van rechtsbescherming toe te kennen, en                                         (Zaak C-209/03)
niet louter de incidentele en derhalve minder doeltreffende
bescherming dan die van algemene aard die voor de andere
nationale rechten wordt verzekerd?                                                             (2003/C 171/19)
Vormt voorts artikel 21 van wet nr. 1034 van 6 december
1971, zoals gewijzigd bij artikel 3 van wet nr. 205 van 21 juli
2000, voorzover daarin niet is voorzien in de mogelijkheid            De High Court of Justice (England and Wales), Queen’s Bench
van een kort geding ante causam, dat er als zodanig op is             Division (Administrative Court), heeft bij beschikking van
gericht om — ook wanneer niet vooraf een beroep is ingesteld          12 februari 2003, ingekomen ter griffie van het Hof van
tegen een handeling van de aanbestedingsprocedure — onmid-            Justitie op 15 mei 2003, in het geding tussen The Queen op
dellijk een verbod op te leggen aan de aanbestedende dienst           verzoek van Dany Bidar en 1) London Borough of Ealing
om over te gaan tot de ondertekening van de overeenkomst              2) Secretary of State for Education, het Hof van Justitie van
na afsluiting van de aanbestedingsprocedure, al dan niet een          de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
toereikende omzetting van artikel 1, lid 3, van richtlijn 89/         beslissing over de navolgende vragen: