CELEX: 52019DC0320
Language: sv
Date: 2019-05-15
Title: FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 2 TILL 2019 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET Förstärkta anslag till två nyckelprogram för EU:s konkurrenskraft: Horisont 2020 och Erasmus+

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 15.5.2019
            COM(2019) 320 final
            FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 2TILL 2019 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET 
            Förstärkta anslag till två nyckelprogram för EU:s konkurrenskraft: Horisont 2020 och Erasmus+
            
               
         
         
            
               Europeiska kommissionen förelägger härmed Europaparlamentet och rådet detta förslag till ändringsbudget nr 2 till 2019 års budget, med beaktande av
            
            
               –fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
            
            
               –Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (...)
                  1
               , särskilt artikel 44,
            
            
               –Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2019, som antogs den 12 december 2018
                  2
               ,
            
            
               –förslag till ändringsbudget nr 1/2019
                  3
               , som antogs den 15 april 2019.
            
            
            
               ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT
            
            
            
               Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt återges i EUR-Lex (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sv.htm
               
               ). I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga.
            
            
               INNEHÅLLSFÖRTECKNING
            
            
               1.
                     Inledning
                     
            
            
               2.
                     Ökade anslag till Horisont 2020 och Erasmus+
                     
            
            
               2.1.
                     Kontext
                     
            
            
               2.2.
                     Ökade anslag till Horisont 2020
                     
            
            
               2.3.
                     Ökade anslag till Erasmus+
                     
            
            
               2.4.
                     Finansiering
                     
            
            
               3.
                     Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen
                     
            
            
            
               MOTIVERING
            
         
         
            
               1.Inledning
            
            
               Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 2/2019 är att tillföra ytterligare 100 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden för Horisont 2020 och Erasmus+, i enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut i samband med överenskommelsen om budgeten för 2019. Det föreslås inte någon ökning av betalningsbemyndigandena. 
            
            
               2.Ökade anslag till Horisont 2020 och Erasmus+
            
            
               2.1.
                     Kontext 
            
            
               I sin slutliga överenskommelse om budgeten för 2019
                  4
                enades Europaparlamentet och rådet om att "genom en ändringsbudget tillföra ytterligare100 miljoner EUR i anslag till Horisont 2020 och Erasmus". De uppmanade kommissionen att ”lägga fram denna ändringsbudget, som inte kommer att innehålla några andra delar, så snart som den tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen för 2020 samt beräkningen av den samlade marginalen för åtaganden har slutförts under våren 2019”.
            
            
               När den tekniska justeringen nu har antagits
                  5
                föreslår kommissionen att 2019 års budget ändras så att den stämmer överens med ovan nämnda överenskommelse.
            
            
               2.2.
                     Ökade anslag till Horisont 2020
            
            
               För Horisont 2020, flaggskeppsprogrammet för stöd till forskning och innovation, har man satt ambitiösa mål för programmets bidrag till EU-budgetens klimatmål. Även om de totala utgifterna för åtgärder mot klimatförändringen har ökat kraftigt jämfört med det sjunde ramprogrammet för finansiering av forskning 2007–2013, behöver anslagen till vissa specifika åtgärder förstärkas, med tanke på målet att 35 % av den totala budgeten för Horisont 2020 ska gå till klimatrelaterade forskningsinsatser. Det föreslås därför att ytterligare 80 miljoner EUR anslås till verksamheter och projekt inom detta område, särskilt för transportrelaterad forskning och framtida ny teknik inom ramen för pilotprojektet om Europeiska innovationsrådet (EIC):
            
            
               -Kommissionen föreslår att ytterligare 34,6 miljoner EUR anslås under budgetpost 08 02 03 04 – Skapa ett europeiskt transportsystem som är resurseffektivt, miljövänligt, säkert och sammanhängande, för att förstärka 2019 års åtgärder mot klimatförändringar, särskilt inom områdena batteriteknik, miljövänliga fordon och miljöanpassning av luftfarten. 
            
            
               -Kommissionen föreslår att ytterligare 45,4 miljoner EUR anslås under budgetpost 08 02 01 02 – Stärka forskningen i framtida och ny teknik, genom ökade belopp för ”Banbrytande utsläppsfri energiproduktion för utfasning av fossila bränslen” samt för ”Energi- och klimatförändringsrelaterad teknik”. Åtgärden kommer främst att stödja tvärvetenskaplig forskning för att söka nya vägar mot ren, kompakt och billig kraftproduktion, särskilt fristående, mobila eller portabla applikationer inom olika specifika användningsområden. Man kommer att välja ut projekt som banar väg för radikalt annorlunda och helt koldioxidfria tekniska lösningar, med målet att begränsa energisektorns inverkan på klimatförändringarna.
            
            
               2.3.
                     Ökade anslag till Erasmus+
            
            
               Erasmus+ är EU:s program för allmän utbildning, yrkesutbildning, ungdom och idrott i Europa. Programmet kommer att ge över fyra miljoner européer möjlighet att studera och skaffa sig vidareutbildning och erfarenhet utomlands under perioden 2014–20.  
            
            
               Kommissionen föreslår att ytterligare 20 miljoner EUR anslås under budgetpost 15 02 01 01 – Främja kvalitet och samarbete inom utbildningsområdet och utbildningens relevans för arbetsmarknaden, som ingår i Erasmus+. Anslaget skulle stärka EU:s ekonomiska stöd till programmets huvudsakliga verksamhet för att främja rörlighet för studerande, särskilt inom högre utbildning och yrkesutbildning, samt tillföra resurser till centrum för yrkesutbildning. Anslaget kommer också att bidra till initiativet Europauniversitet, som utvecklats som ett led i det europeiska området för utbildning, som ska vara förverkligat senast 2025
                  6
               . 
            
            
               2.4.
                     Finansiering
            
            
               Eftersom det inte finns någon marginal under taket för åtaganden under rubrik 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning i den allmänna budgeten för 2019 kommer förstärkningen av åtagandebemyndigandena för Horisont 2020 och Erasmus+ att finansieras genom den samlade marginalen för åtaganden. 
            
            
               Kommissionen anser att betalningsbemyndigandena för dessa två program i 2019 års budget inte behöver ökas i detta skede. 
            
            
               
            
               3.Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen
            
            
                     
                        Rubrik
                     
                  
                  
                     
                        Budget 2019
                     
                  
                  
                     
                        Förslag till ändringsbudget nr 2/2019
                     
                  
                  
                     
                        Budget 2019
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (inkl. FÄB nr 1/2019)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (inkl. FÄB nr 1–2/2018)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Åtag.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Betaln.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Åtag.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Betaln.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Åtag.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Betaln.bem.
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Smart tillväxt för alla
                     
                  
                  
                     
                        80 527 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        80 627 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
               
                     
                        Varav via flexibilitetsmekanismen
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Varav via den samlade marginalen för åtaganden
                     
                  
                  
                     
                         424 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         524 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tak 
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning
                     
                  
                  
                     
                        23 335 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 435 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
               
                     
                        Varav via flexibilitetsmekanismen
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Varav via den samlade marginalen för åtaganden
                     
                  
                  
                     
                         74 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         174 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b 
                     
                  
                  
                     
                        Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
               
                     
                        Varav via den samlade marginalen för åtaganden
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Hållbar tillväxt: naturresurser
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
               
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        varav: Europeiska garantifonden för jordbruket – marknadsrelaterade utgifter och direktstöd
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
               
                     
                        Särskilt tak
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Avrundningsdifferens som undantas från marginalberäkning
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal för EGFJ
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Säkerhet och medborgarskap
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
               
                     
                        Varav via flexibilitetsmekanismen
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Europa i världen
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
               
                     
                        Varav via den samlade marginalen för åtaganden
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Administration
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
               
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        varav: Institutionernas administrativa utgifter 
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
               
                     
                        Särskilt tak
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Totalt
                     
                  
                  
                     
                        165 218 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 318 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
               
                     
                        Varav via flexibilitetsmekanismen
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
               
                     
                        Varav via den samlade marginalen för åtaganden
                     
                  
                  
                     
                        1 476 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 576 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
               
                     
                        Varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Andra särskilda instrument
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
               
                     
                        Totalt
                     
                  
                  
                     
                        165 795 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 895 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        EUT L 67, 7.3.2019.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2019) 300, 15.4.2019.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Europaparlamentets resolution av den 12 december 2018 om det andra förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2019 (15205/2018 – C8-0499/2018 – 
                  2018/2275(BUD)
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2019) 310, [14.5.2019].
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Meddelandet ”Stärka den europeiska identiteten genom utbildning och kultur” av den 14 november 2017, COM (2017) 673.