CELEX: 32016R1357
Language: ro
Date: 2016-08-09 00:00:00
Title: Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1357 al Comisiei din 9 august 2016 de supunere la înregistrare a importurilor de anumite table groase din oțeluri nealiate sau din alte oțeluri aliate originare din Republica Populară Chineză

10.8.2016   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 215/23
            
         REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2016/1357 AL COMISIEI
   din 9 august 2016
   de supunere la înregistrare a importurilor de anumite table groase din oțeluri nealiate sau din alte oțeluri aliate originare din Republica Populară Chineză
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 14 alineatul (5),
   după informarea statelor membre,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               La 13 februarie 2016, Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) a deschis, printr-un aviz de deschidere publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
                   (2), o anchetă antidumping privind importurile în Uniune de produse plate din oțeluri aliate sau nealiate (cu excepția oțelurilor inoxidabile, a oțelurilor cu siliciu numite „magnetice”, a oțelului de scule și a oțelurilor rapide), laminate la cald, neplacate și neacoperite, nerulate, cu o grosime de peste 10 mm și o lățime de minimum 600 mm sau cu o grosime de minimum 4,75 mm și de maximum 10 mm și cu o lățime de minimum 2 050 mm (denumite în continuare „tablă groasă”) originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”).
            
         1.   PRODUSUL ÎN CAUZĂ
   
   
               (2)
            
            
               Produsul care face obiectul înregistrării (denumit în continuare „produsul în cauză”) este reprezentat de produsele plate din oțeluri aliate sau nealiate (cu excepția oțelurilor inoxidabile, a oțelurilor cu siliciu numite „magnetice”, a oțelului de scule și a oțelurilor rapide), laminate la cald, neplacate și neacoperite, nerulate, cu o grosime de peste 10 mm și o lățime de minimum 600 mm sau cu o grosime de minimum 4,75 mm și de maximum 10 mm și cu o lățime de minimum 2 050 mm, încadrate în prezent la codurile NC ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 și ex 7225 99 00 (denumite în continuare „tablă groasă”), originare din RPC. Aceste coduri NC sunt menționate doar cu titlu informativ.
            
         2.   CEREREA
   
   
               (3)
            
            
               Cererea de înregistrare în temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază a fost depusă de reclamant la 18 aprilie 2016. Aceasta a fost completată cu informații suplimentare la 7 iulie 2016. Reclamantul a solicitat ca importurile produsului în cauză să fie supuse înregistrării, astfel încât ulterior să poată fi aplicate măsuri împotriva respectivelor importuri, începând cu data înregistrării lor.
            
         3.   MOTIVE PENTRU ÎNREGISTRARE
   
   
               (4)
            
            
               În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, Comisia poate să transmită instrucțiuni autorităților vamale în vederea adoptării măsurilor adecvate pentru a înregistra importurile, astfel încât ulterior să poată fi aplicate măsuri împotriva respectivelor importuri. Importurile pot fi supuse înregistrării în urma unei cereri din partea industriei din Uniune care conține suficiente elemente de probă pentru a justifica o astfel de acțiune.
            
         
               (5)
            
            
               Reclamantul susține că înregistrarea este justificată deoarece produsul în cauză continuă să facă obiectul unui dumping, iar importatorii au fost conștienți de practicile de dumping care au continuat pe parcursul unei perioade extinse de timp și au cauzat un prejudiciu pentru industria din Uniune. Reclamantul afirmă, de asemenea, că importurile din RPC cauzează un prejudiciu industriei din Uniune și că s-a constatat o creștere substanțială a nivelului acestor importuri, chiar și după perioada de anchetă, ceea ce ar putea compromite în mod grav efectul corectiv al taxei antidumping, în cazul în care o astfel de taxă urmează să fie aplicată.
            
         3.1.   Importatorii au fost sau ar fi trebuit să fie conștienți de practicile de dumping și de prejudiciul presupus sau stabilit.
   
   
               (6)
            
            
               Comisia consideră că importatorii au fost conștienți sau ar fi trebuit să fie conștienți de practicile de dumping ale producătorilor-exportatori. Plângerea a fost însoțită de suficiente elemente de probă prima facie în acest sens, iar acest lucru a fost precizat în avizul de deschidere pentru prezenta procedură (3). Versiunea neconfidențială a plângerii a estimat marjele de dumping la 28 %-73 % pentru importurile din RPC. Reclamantul a furnizat în plângere elemente de probă suficiente în care sunt descrise practicile de dumping ale producătorilor-exportatori din RPC și care, la prima vedere, nu ar fi putut și nu ar fi trebuit să fie ignorate de către importatori. În special, reclamantul a furnizat în plângere elemente de probă privind comparația dintre o valoare normală determinată pe baza informațiilor referitoare la prețurile prezentate în raportul final al USITC (pentru perioada iulie 2014-iunie 2015) și prețul de export bazat pe valoarea unitară medie trimestrială pentru importurile de tablă groasă din RPC în cazul codurilor NC aplicabile, astfel cum rezultă din datele Eurostat. De asemenea, reclamantul a inclus în plângere elemente de probă prima facie cu privire la tendința de scădere a prețurilor de import pentru RPC. Prețul de vânzare mediu al importurilor din RPC către Uniune a scăzut cu 25 % între 2012 și perioada octombrie 2014-septembrie 2015. În cererea de înregistrare, prețurile de import medii din RPC în cursul perioadei de anchetă (2015) au fost comparate cu prețurile pentru 2012, această comparație indicând o scădere de aproximativ 30 %. În fine, în plângere există suficiente elemente de probă prima facie conform cărora este cauzat un prejudiciu. Pe baza tuturor acestor informații conținute în versiunea neconfidențială a plângerii, dar și având în vedere anvergura pe care ar putea s-o aibă dumpingul și ținând seama de faptul că informațiile puse la dispoziția reclamanților au fost disponibile publicului, este rezonabil să se concluzioneze, pe baza elementelor de probă prima facie aflate la dispoziția Comisiei, că importatorii erau conștienți sau ar fi trebuit să fie conștienți de practicile de dumping și de prejudiciul presupus sau stabilit.
            
         3.2.   O nouă creștere substanțială a importurilor
   
   
               (7)
            
            
               De la deschiderea procedurii, în februarie 2016, a fost remarcată o creștere suplimentară de aproximativ 15 % pentru RPC atunci când s-au comparat volumele importurilor din perioada de anchetă (2015) cu datele disponibile pentru perioada de după deschidere (martie-mai 2016). Acest fapt demonstrează că a existat o creștere suplimentară substanțială a importurilor din RPC ale produsului în cauză în primele trei luni de la deschiderea prezentei anchete.
            
         3.3.   Compromiterea efectului corectiv al taxei
   
   
               (8)
            
            
               În documentele furnizate în cadrul acestei anchete, inclusiv în cererea de înregistrare, există elemente de probă conform cărora s-ar aduce prejudicii suplimentare dacă aceste importuri ar continua să crească în condițiile scăderii, în continuare, a prețurilor lor. În ceea ce privește prețurile, reclamantul a inclus în cererea de înregistrare elemente de probă prima facie cu privire la tendința de scădere a prețurilor de import în cazul RPC. În ceea ce privește evoluția prețurilor de import după deschiderea anchetei în februarie 2016, s-a constatat o scădere suplimentară de aproximativ 30 % pentru prețurile medii de import din RPC atunci când au fost comparate prețurile din martie-mai 2016 cu prețurile practicate în cursul perioadei de anchetă (2015). O creștere substanțială suplimentară a importurilor, pentru care există suficiente elemente de probă prima facie, astfel cum se menționează în considerentul 6 de mai sus, este susceptibilă, ținând seama de momentul în care sunt efectuate importurile, de volumul importurilor care fac obiectul unui presupus dumping, precum și de alte împrejurări (cum ar fi capacitățile în exces din China și comportamentul în materie de prețuri al producătorilor-exportatori chinezi), să compromită în mod grav efectul corectiv al oricărei taxe definitive, cu excepția cazului în care o astfel de taxă ar fi aplicată retroactiv.
            
         
               (9)
            
            
               În plus, având în vedere deschiderea actualei proceduri și ținând seama de evoluțiile importurilor din RPC în termeni de prețuri și de volume, este rezonabil să se presupună că nivelurile importurilor produsului în cauză ar putea crește în continuare înainte de adoptarea măsurilor provizorii, dacă este cazul, și că importatorii își pot mări rapid stocurile.
            
         4.   PROCEDURA
   
   
               (10)
            
            
               Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că reclamantul a furnizat elemente de probă prima facie suficiente pentru a justifica înregistrarea importurilor produsului în cauză, în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.
            
         
               (11)
            
            
               Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere și să pună la dispoziție elemente de probă justificative. În plus, Comisia poate audia părțile interesate, cu condiția ca acestea să prezinte o cerere scrisă din care să reiasă că există motive speciale pentru care ar trebui să fie audiate.
            
         5.   ÎNREGISTRAREA
   
   
               (12)
            
            
               În conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile produsului în cauză ar trebui să facă obiectul unei înregistrări pentru a garanta că, în cazul în care ancheta ar avea ca rezultat constatări care ar impune instituirea unei taxe antidumping și în cazul în care sunt îndeplinite condițiile necesare, taxa respectivă poate fi percepută retroactiv în cazul importurilor înregistrate, în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) din regulamentul de bază.
            
         
               (13)
            
            
               Reclamantul estimează în plângere existența unor marje de dumping de 28 %-73 % și a unei marje medii de subcotare de 11 % pentru importurile produsului în cauză din RPC. Valoarea estimativă a taxelor care ar putea fi achitate în viitor este stabilită pentru RPC cel puțin la nivelul subcotării estimate pe baza plângerii, și anume la 11 % ad valorem din valoarea de import CIF a produsului în cauză.
            
         6.   PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
   
   
               (14)
            
            
               Toate datele cu caracter personal colectate în contextul acestei înregistrări vor fi prelucrate în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (4),
            
         ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
   Articolul 1
   (1)   Autoritățile vamale sunt invitate, în temeiul articolului 14 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului (5), să ia măsurile corespunzătoare pentru a înregistra importurile în Uniune de produse plate din oțeluri aliate sau nealiate (cu excepția oțelurilor inoxidabile, a oțelurilor cu siliciu numite „magnetice”, a oțelului de scule și a oțelurilor rapide), laminate la cald, neplacate și neacoperite, nerulate, cu o grosime de peste 10 mm și o lățime de minimum 600 mm sau cu o grosime de minimum 4,75 mm și de maximum 10 mm și cu o lățime de minimum 2 050 mm, încadrate în prezent la codurile NC ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 și ex 7225 99 00 (coduri TARIC: 7208512010, 7208519110, 7208519810, 7208529110, 7208902010, 7208908020, 7225406010, 7225990030), originare din Republica Populară Chineză.
   Înregistrarea expiră după nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
   (2)   Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere, să furnizeze elemente de probă pentru susținerea lor sau să solicite să fie audiate în termen de 20 de zile de la data publicării prezentului regulament.
   Articolul 2
   Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   
      Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
      Adoptat la Bruxelles, 9 august 2016.
      
         
            Pentru Comisie
         
         
            Președintele
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  JO L 176, 30.6.2016, p. 21.
   
      (2)  JO C 58, 13.2.2016, p. 20.
   
      (3)  JO C 58, 13.2.2016, p. 20 (secțiunea 3 din avizul de deschidere).
   
      (4)  Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
   
      (5)  Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (JO L 176, 30.6.2016, p. 21).