CELEX: 51998PC0347
Language: es
Date: 1998-06-05
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a la reducción de determinadas relaciones económicas y financieras con la República Federativa de Yugoslavia y la República de Serbia

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                               Bruselas, 05.06.1998
                                               COM(1998) 347 final
                                Propuesta de
                   REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
relativo a la reducción de determinadas relaciones económicas y financieras
    con la República Federativa de Yugoslavia y la República de Serbia
                        (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---         EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
        La presente propuesta de la Comisión, relativa a la reducción de
determinadas relaciones económicas y financieras con la República
Federativa de Yugoslavia, es continuación de la aprobación por el
Consejo de las posiciones comunes 98/240/PESC y 98/326/PESC, por
lo que se refiere a la situación en Kosovo, y de las medidas que deben
adoptarse al respecto con el fin de obtener de los Gobiernos de la
República Federativa de Yugoslavia y de Serbia que solucionen el
problema de Kosovo.
        El Reglamento (CE) n° 926/98, de 27 de abril de 1998, ya
prohibe el suministro a la República Federativa de Yugoslavia de
material que pueda utilizarse con fines de represión interna o de
terrorismo, la concesión y/o la utilización de ayuda financiera estatal, u
otra ayuda financiera oficial, seguros y/o garantías en relación con la
renovación o la prórroga de créditos a la exportación que cubran
intercambios o inversiones en la República de Serbia así como la
concesión o la utilización de financiación estatal u otra financiación
oficial para las privatizaciones que se realicen en este último país.
        Por razones de transparencia y de claridad de la legislación, las
disposiciones del Reglamento (CE) n° 926/98 se incorporan
plenamente en la presente propuesta, lo que permitirá derogar el
Reglamento antes citado (artículos 5, 6, 7 y 8).
         Las demás disposiciones de la presente propuesta se refieren a
la congelación de los capitales que pertenecen al Gobierno de la
República Federativa de Yugoslavia y/o al Gobierno de la República
de Serbia.
         Las definiciones que figuran en el artículo 1 de la presente
propuesta indican claramente cuáles son los organismos
gubernamentales y los capitales a los que afecta el nuevo Reglamento.
         El artículo 2 contiene las disposiciones relativas a la
congelación de los capitales.
         Los artículos 3, 4, 9, 10 y 14 se refieren a las excepciones (por
ejemplo, para los gastos corrientes de las embajadas de la República
Federativa de Yugoslavia o para la transferencia de prestaciones de
jubilación) y a un procedimiento que permita hacer frente a los demás
casos que por ahora no es posible prever y efectuar consultas sobre la
aplicación del Reglamento.
         Para garantizar el pleno cumplimiento de las disposiciones del
 Reglamento, las autoridades nacionales competentes de los Estados
miembros deberán disponer de las atribuciones necesarias (artículo 12).
         Las personas a las que se destina el Reglamento y el alcance
geográfico de éste son las mismas que para el Reglamento (CE) n°
 926/98 (artículo 15).
                             S
 ---pagebreak---                                Reglamento (CE) n° /98 del Consejo
                                             de de 1998
         relativo a la reducción de determinadas relaciones económicas y financieras
              con la República Federativa de Yugoslavia y la República de Serbia
       EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
       Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sus
       artículos 73 G y 228 A,
       Vistas las Posiciones comunes 98/240/PESC y 98/326/PESC, definidas por el
       Consejo sobre la base del artículo .1.2 del Tratado de la Unión Europea y
       relativas a medidas restrictivas con respecto a la República Federativa de
       Yugoslavia y la República de Serbia1,
       Vista la propuesta de la Comisión,
       Considerando que dichas Posiciones comunes establecen medidas restrictivas
       contra la República Federativa de Yugoslavia y/o la República de Serbia,
       incluida la acción de la Comunidad para la reducción de determinadas
       relaciones económicas;
       Considerando que algunas de dichas medidas entran dentro del ámbito del
       Tratado constitutivo de la Comunidad Europea;
       Considerando por tanto que, sobre todo para evitar las distorsiones de la
       competencia, es necesario adoptar una legislación comunitaria para la
       aplicación de esas medidas respecto al territorio de la Comunidad; que, a los
       fines del presente Reglamento, se considera que dicho territorio abarca los
       territorios de los Estados miembros a que se aplica el Tratado constitutivo de
       la Comunidad Europea, en las condiciones establecidas en dicho Tratado;
       Considerando que se debería establecer un procedimiento para autorizar
       determinadas actividades, modificar la lista de personas especialmente
       designadas que contiene el Anexo 1 y la lista de autoridades/servicios
       competentes que contiene el Anexo 3, o modificar la lista del equipo destinado
       a la represión interna o al terrorismo que contiene el Anexo 2 del presente
       Reglamento;
D.O. n°L 95, de 27.3.98, p. I y D.O. n°LI43, de 14.5. i 998, p. I.
 ---pagebreak---       Considerando que las autoridades nacionales competentes de los Estados
      miembros deberían, si es necesario, estar habilitadas para garantizar el respeto
      del presente Reglamento;
      Considerando que es preciso que la Comisión y los Estados miembros se
      comuniquen mutuamente las medidas adoptadas con arreglo al presente
      Reglamento y cualquier otra información pertinente de que dispongan en
      relación con el presente Reglamento, sin perjuicio de las obligaciones
      existentes
      respecto de algunas cuestiones conexas,
      Considerando que, por razones de transparencia de la legislación, el presente
      Reglamento debería incluir todas las medidas restrictivas adoptadas por la
      Comunidad previstas en las Posiciones comunes; que, en consecuencia, se
      puede derogar el Reglamento (CE) N° 926/982,
      HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                      Artículo 1
      A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
      1. "Gobierno de la República Federativa de Yugoslavia": el Gobierno de la
      República Federativa de Yugoslavia, en particular, las administraciones y los
      organismos públicos a nivel federal, y las entidades especialmente designadas
      que figuran más adelante;
      2. "Gobierno de la República de Serbia": el Gobierno de la República de
      Serbia, en particular, las administraciones y los organismos públicos a nivel
      federal, y las entidades especialmente designadas que figuran más adelante;
      3. "Entidad especialmente designada": toda persona jurídica que sea propiedad
      de, o se encuentre bajo el control de, el Gobierno de la República Federativa
      de Yugoslavia y/o el Gobierno de la República de Serbia y que figure en la
      lista del Anexo 1 del presente Reglamento;
      4. "Persona designada": toda persona física que actúe en nombre o en interés
      del Gobierno de la República Federativa de Yugoslavia y/o del Gobierno de la
      República de Serbia;
DO. n°L 130, de 1.5.1998, p.l.
 ---pagebreak---  5. "Capitales": los activos o recursos financieros de cualquier naturaleza u
origen que sea, incluidos, aunque no únicamente, el efectivo, los activos
líquidos, los dividendos, los intereses o demás rentas de acciones, las
obligaciones u otros títulos de crédito o las sumas extraídas de derechos
vinculados a activos tangibles o intangibles o a derechos de propiedad, o de
venta, de otras formas de cesión o de transacciones de tales activos o derechos;
6. "Congelación de capitales": toda acción destinada a impedir cualquier
cambio del volumen, del importe, de la localización, de la propiedad, de la
posesión, de la naturaleza, del destino o de otra característica que pudiera dar
lugar a la utilización de tales capitales;
                                 Artículo 2
1. Se congelan todos los capitales que se tengan fuera del territorio de la
República Federativa de Yugoslavia y que pertenezcan al Gobierno de la
República Federativa de Yugoslavia y/o al Gobierno de la República de
Serbia.
2. Se prohibe poner capitales a disposición de estos dos Gobiernos.
3. Las personas designadas que tengan capitales propiedad del Gobierno de la
República Federativa de Yugoslavia y/o del Gobierno de la República de
Serbia los colocarán en una cuenta independiente en un banco o una
institución financiera con el fin de que éstos últimos puedan congelarlos.
                                 Artículo 3
Podrán concederse autorizaciones para utilizar los capitales congelados que
pertenezcan al Gobierno de la República Federativa de Yugoslavia y/o al
Gobierno de la República de Serbia o para poner nuevos capitales a
disposición de estos Gobiernos siempre que se respeten las condiciones fijadas
por el presente Reglamento.
                                 Artículo 4
El artículo 2 no se aplicará a los capitales en cuestión siempre que se
mantengan en cuentas independientes en bancos y otras instituciones
financieras en la Comunidad y que se utilicen exclusivamente para los
siguientes fines:
                                   6~
 ---pagebreak--- a. actividades comerciales normales que ejercen en la Comunidad entidades
especialmente designadas, establecidas, constituidas en sociedad o creadas con
arreglo a la legislación de los Estados miembros, y que no tengan como
 resultado, directa o indirectamente, una transferencia de capitales al Gobierno
de la República Federativa de Yugoslavia y/o al Gobierno de la República de
 Serbia;
b. pago de gastos corrientes, como salarios del personal local de las embajadas
y de las misiones consulares y diplomáticas en la Comunidad del Gobierno de
 la República Federativa de Yugoslavia y/o del Gobierno de la República de
 Serbia;
c. transferencia de prestaciones de seguridad social o de jubilación concedidas
 por un régimen de la Comunidad a una persona física que reside en el territorio
de la República Federativa de Yugoslavia;
d. aplicación del Acuerdo en materia de enseñanza firmado en septiembre de
 1996 por el Presidente Milosevic y el líder de la comunidad albanesa, Dr.
 Ibrahim Rugova;
e. pagos, directos o indirectos, efectuados por medio de un banco o de una
 institución financiera, a personas físicas o jurídicas residentes en Serbia como
contrapartida de suministros de bienes o de servicios efectuados por esas
personas para la Comunidad, a menos que se pueda razonablemente sospechar
que la transacción no tuvo lugar o no se desarrolló en condiciones comerciales
normales;
 f. pagos, directos o indirectos, por cualquier otro medio a personas físicas o
jurídicas residentes en Serbia, como contrapartida de suministros de bienes o
de servicios efectuados por estas personas hacia la Comunidad, siempre que se
demuestre de manera concluyente a las autoridades nacionales competentes de
 los Estados miembros enumeradas en el Anexo 3 que el suministro de los
bienes o servicios en cuestión ha tenido lugar efectivamente y se ha
desarrollóado en condiciones comerciales normales;
                                 Artículo 5
Quedan prohibidos el suministro o la venta, directa o indirectamente, a la
República Federativa de Yugoslavia de equipo destinado a la represión interna
o utilizable en acciones de terrorismo tal y como se indica en el Anexo 2,
excepto en las condiciones que en éste se establecen. El Anexo no incluirá los
elementos especialmente diseñados o modificados para uso militar y que ya
están sometidos al embargo de armas establecido en virtud de las Posiciones
comunes 96/184/PESC y 98/240/PESC.
                                 Artículo 6
Tal como se establece en el artículo 3 de la Posición común 98/240/PESC,
queda prohibido lo siguiente:
                                      C
 ---pagebreak--- a) la concesión y/o la utilización de ayuda financiera estatal u otra ayuda
financiera oficial, seguros y/o garantías para nuevos créditos a la exportación
para el comercio o la inversión en la República de Serbia o en relación con la
renovación o la prórroga de créditos a la exportación ya existentes, en caso de
que no se haya iniciado aún la realización del contrato o de la transacción
respecto a los que se haya concedido el crédito a la exportación;
b) la concesión o la utilización de financiación estatal u otra financiación
oficial para las privatizaciones que se realicen en la República de Serbia
respecto a la cual no se haya contraído aún ningún compromiso jurídicamente
vinculante.
                                 Artículo 7
 1. Queda prohibida la participación consciente e intencionada en actividades
conexas cuyo objeto u efecto sea, directa o indirectamente, eludir las
disposiciones de los artículos 2, 3 y 4 o fomentar transacciones o actividades
semejantes a las que se mencionan en los artículos 5 y 6.
2. Las personas físicas y jurídicas deberán comunicar a la Comisión,
directamente o por medio de las autoridades nacionales competentes de los
Estados miembros enumeradas en el Anexo 3 del presente Reglamento,
cualquier información que tengan o que llegue a su conocimiento, y que pueda
permitir a la Comisión determinar si una entidad determinada debe retirarse
de, o añadirse a, la lista de las entidades especialmente designadas del Anexo
1.
                                 Artículo 8
El Consejo adoptará por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión,
cualquier modificación de la lista que figura en el Anexo 2, de conformidad
con el artículo 5 del presente Reglamento.
                                 Artículo 9
A efectos de la aplicación del presente Reglamento y de conformidad con las
disposiciones del artículo 10, se habilitará a la Comisión para:
a. modificar el Anexo 1 del presente Reglamento, en el que figuran los
nombres y direcciones de las entidades especialmente designadas;
b. conceder autorizaciones para utilizar los capitales congelados que
pertenezcan al Gobierno de la República Federativa de Yugoslavia y/o al
Gobierno de la República de Serbia o poner otros capitales a disposición de
esos Gobiernos;
                                    ^
 ---pagebreak---        c. modificar el Anexo 3 que contiene los nombres y direcciones de las
       autoridades/servicios competentes o de las autoridades/servicios de
       coordinación de la Comisión y de los listados miembros contemplados en los
       artículos 4, 7 y 12.
                                      Artículo 10
       A efectos de la aplicación del artículo 9, la Comisión estará asistida por el
       Comité compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por
       el representante de la Comisión, creado en aplicación del Reglamento (CE) n°
       2271/963, de conformidad con las disposiciones siguientes.
       El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las
       medidas que deben adoptarse. El Comité emitirá un dictamen sobre el
       proyecto, dentro de un plazo que el Presidente podrá fijar en función de la
       urgencia de la cuestión. El dictamen se emitirá por mayoría tal como se
       establece en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la aprobación de
       las decisiones que el Consejo debe adoptar a propuesta de la Comisión. En el
       Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán
       con arreglo a la modalidad prevista en el artículo antes citado. El Presidente no
       tomará parte en la votación.
       La Comisión adoptará las medidas previstas siempre que se ajusten al
       dictamen del Comité.
       En caso de que las medidas propuestas no se ajusten al dictamen del Comité, o
       en ausencia de diclamen, la Comisión presentará sin demora al Consejo una
       propuesta relativa a las medidas que deben adoptarse. El Consejo decidirá por
       mayoría cualificada.
       Si, al expirar el plazo de un mes a partir de la consulta al Consejo, éste no se
       hubiera pronunciado, la Comisión adoptará las medidas propuestas.
                                      Artículo 11
       Cada Estado miembro determinará las sanciones que deberán imponerse en
       caso de que se incumpla lo dispuesto en el presente Reglamento. Las sanciones
       deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasivas.
D.O. n°L 309, de 29.11.1996, p. I.
                                         r
 ---pagebreak---                                Artículo 12
Sin perjuicio de las normas comunitarias en materia de confidencialidad, las
autoridades competentes podrán exigir a los bancos, instituciones financieras y
demás organismos o particulares que proporcionen todas las informaciones
necesarias para garantizar la aplicación del presente Reglamento.
                               Artículo 13
A no ser que se vean obligados a ello de otro modo, la Comisión y los Estados
miembros se informarán mutuamente sobre las medidas adoptadas en virtud
del presente Reglamento y se comunicarán mutuamente cualquier otra
información pertinente de que dispongan en relación con el presente
Reglamento como, por ejemplo, las infracciones, los problemas de aplicación,
las sentencias dictadas por los tribunales nacionales o las decisiones de los
foros internacionales pertinentes.
                               Artículo 14
El Comité contemplado en el artículo 10 del presente Reglamento podrá
estudiar cualquier cuestión relativa a la aplicación del presente Reglamento
que planteen bien el Presidente o bien el representante de un Estado miembro.
                               Artículo 15
El presente Reglamento se aplicará:
- en el territorio de la Comunidad, incluido su espacio aéreo,
- a bordo de cualquier aeronave o buque que esté bajo la jurisdicción de un
   Estado miembro,
- a cualquier persona en cualquier otro lugar que sea nacional de un Estado
   miembro,
- a cualquier organismo registrado o constituido con arreglo a la legislación
   de un Estado miembro.
                               Artículo 16
Queda derogado el Reglamento (CE) N° 926/98.
                               Artículo 17
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Por el Consejo
El Presidente
                                   9
 ---pagebreak---                               ANEXO 1
        Lista de las entidades especialmente designadas contempladas en el
artículo 1.
                                /o
 ---pagebreak---                                 ANEXO 2
Equipo de represión interna o utilizable en acciones de terrorismo a que se
refiere el artículo 5.
(La siguiente lista no incluye los elementos especialmente diseñados o
modificados para uso militar y que ya están sometidos al embargo de armas
establecido en virtud de las Posiciones comunes 96/184/PESC y
98/240/PESC).
        cascos y escudos antiproyectiles y antidisturbios,          así como
componentes diseñados especialmente para los mismos
        equipo especialmente diseñado para las huellas dactilares
        proyectores de potencia regulable
        equipo antiproyectiles para construcciones
        cuchillos de caza
        equipo especialmente diseñado para fabricar escopetas
        equipo para carga manual de municiones
        dispositivos de intercepción de comunicaciones
        detectores ópticos transistorizados
        tubos intensificadores de imágenes
        miras telescópicas
        armas de ánima lisa y munición para las mismas, distintas de las
diseñadas especialmente para uso militar, así como componentes
especialmente
diseñados para ellas, excepto: a) pistolas para señales y b) escopetas de aire
comprimido o de cartuchos diseñadas como herramientas industriales o para
aturdir a los animales sin causarles daño
        simuladores de entrenamiento en la utilización de armas de fuego, así
como componentes especialmente diseñados o modificados para los mismos
                                      //
 ---pagebreak---          bombas y granadas distintas de las diseñadas especialmente para uso
militar, así como componentes especialmente diseñados para las mismas
         trajes blindados distintos de los confeccionados siguiendo normas o
especificaciones militares, así como componentes diseñados especialmente
para los mismos
         vehículos utilitarios con tracción en todas sus ruedas que puedan
utilizarse fuera de carretera y hayan sido fabricados o reforzados con
protección antiproyectiles, así como el blindaje diseñado para dichos vehículos
         cañones de agua y componentes de éstos especialmente diseñados o
modificados
         vehículos equipados con cañones de agua
         vehículos especialmente diseñados o modificados para ser
electrificados a fin de repeler asaltantes y componentes de dichos vehículos
especialmente diseñados o modificados para dicho uso
         dispositivos acústicos presentados por el fabricante o el suministrador
como adecuados para el control de disturbios y los componentes especialmente
diseñados para ellos
         grilletes, cadenas, ganchos y cinturones eléctricos especialmente
diseñados para inmovilizar a seres humanos, excepto las esposas para las
cuales la dimensión máxima total, incluida la cadena, no superen los 240 mm
una vez cerradas
         dispositivos portátiles diseñados o modificados para el control de
disturbios o la autodefensa mediante la administración de una sustancia
incapacitadora (como los gases lacrimógenos o los aspersores con sustancias
picantes), así como los componentes especialmente diseñados para ellos
         dispositivos portátiles diseñados o modificados para el control de
disturbios o la autodefensa mediante la administración de un electroshock
(incluidas las porras eléctricas, los escudos eléctricos, las armas de ruido y las
pistolas de descarga eléctrica «tasers»), así como sus componentes
especialmente diseñados o modificados a tal efecto
         equipo electrónico capaz de detectar explosivos ocultos y los
componentes especialmente diseñados para ellos, excepto equipo de
inspección por televisión o rayos X
         equipo electrónico de interferencia especialmente diseñado para
impedir la detonación por control remoto a radio de dispositivos explosivos
improvisados y los componentes especialmente diseñados para ello
                                      u
 ---pagebreak---                   equipo y dispositivos especialmente diseñados para iniciar explosiones
         mediante medios eléctricos o no eléctricos, incluidos los equipos disparadores,
         detonadores, equipos de encendido, aceleradores y cable de detonación así
         como los componentes especialmente diseñados para ello, excepto los
         especialmente diseñados para un uso comercial específico consistente en el
         accionamiento o la utilización por medios explosivos de otros equipos o
         dispositivos cuya función no sea la creación de explosiones (por ejemplo,
         dispositivos para el .inflado de colchones de aire para automóviles, separadores
         para actuadores de extintores)4)
                  equipo y dispositivos especialmente diseñados para la desactivación de
         municiones explosivas excepto: 1) cobertores para bombas, y 2) contenedores
         diseñados para objetos de los que se sepa o se sospeche que son bombas de
         instrucción rudimentarias
                  cargas explosivas de corte lineal 4)
                  explosivos y sustancias relacionadas con los mismos, tales como los
         siguientes 4):
                  - amatol
                  - nitrocelulosa (con un contenido de nitrógeno superior al 12,5 %)
                  - nitroglicol
                  - tetranitropentaeritrita (pentrita)
                  - picrilclorido
                  - trinitrofenilmetilnitramina (tetril)
                  - 2, 4, 6-trinitrotolueno (TNT)
                  equipo de visión nocturna y de imágenes térmicas, así como tubos
         intensificadores de imágenes o sensores de estado sólido para dicho uso
                  programas informáticos especialmente diseñados y tecnología
         requerida para todos los elementos que se mencionan en la presente lista.
  Cuando hayan obtenido pruebas concluyentc: de que el uso final de los productos que figuran en esta
sección no es la represión interna o terrorismo y de conformidad con el artículo 4 del presente
Reglamento, las autoridades competentes de los listados miembros podrán autorizar la venta o
suministro de dichos productos a la República Federativa de Yugoslavia.
                                               /3
 ---pagebreak---                                 ANEXO 3
Lista de las autoridades/servicios competentes de la Comisión y de los Estados
miembros contemplados en el artículo 12
                                  /¥
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 347 final
                                        DOCUMENTOS
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                                        N " de catálogo : CB-CO-98-358-ES-C
                                                              ISBN 92-78-36890-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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