CELEX: 52013PC0604
Language: mt
Date: 2013-08-23
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 857/2010 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv u jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċertu polyethylene terephthalate li joriġina, fost l-oħrajn, mill-Pakistan

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 857/2010 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv u jiġbor b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’ ċertu polyethylene terephthalate li joriġina, fost l-oħrajn, mill-Pakistan /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
•           Raġunijiet
għall-proposta u l-għanijiet tagħha
Din il-proposta tikkonċerna
l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009
tal-11 ta' Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra
importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità
Ewropea ("ir-Regolament bażiku") fil-ftuħ parzjali
mill-ġdid tal-proċediment kontra s-sussidji li jikkonċerna
l-importazzjonijiet ta’ ċertu polietilene teraftalat li joriġina,
fost l-oħrajn, mill-Pakistan.
•           Kuntest ġenerali
Din il-proposta qed issir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni ta' sentenza tal-Qorti Ġenerali dwar
l-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009
tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra
importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità
Ewropea[1]
("ir-Regolament bażiku") u hija r-riżultat ta’
investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku.
•           Dispożizzjonijiet
eżistenti fil-qasam tal-proposta
Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill
(UE) Nru 857/2010 tas-27 ta' Settembru 2010[2].
•           Il-konsistenza ma’ politiki u
għanijiet oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            •           Konsultazzjoni
tal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati
mill-proċediment kellhom il-possibilità li jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
            •           Il-ġbir u
l-użu ta' għarfien espert
Ma kienx hemm bżonn ta' esperti esterni.
            •           Valutazzjoni
tal-impatt
Din il-proposta tirriżulta
mill-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix
valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta'
kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
•           Taqsira tal-azzjoni proposta
Fis-17 ta’ Mejju 2013,
il-Kummissjoni ħabbret, permezz ta’ avviż ("avviż ta’
ftuħ parzjali mill-ġdid") ippubblikat f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[3],
il-ftuħ parzjali mill-ġdid ta’ investigazzjoni kontra s-sussidji li
tikkonċerna l-importazzjoni ta’ ċertu polietilene teraftalat li
joriġina, fost l-oħrajn, mill-Pakistan.
Dan il-ftuħ mill-ġdid kien sar
minħabba l-annullament parzjali mill-Qorti Ġenerali
tal-Artikolu 1 tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill
Nru 857/2010 safejn jikkonċerna l-produttur esportatur Pakistani
Novatex Ltd ("Novatex" jew "il-kumpanija
kkonċernata"). Skont l-Artikolu 266 tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, l-istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea għandhom
l-obbligu li jikkonformaw mas-sentenza tal-Qorti Ġenerali.
Konsegwentement, il-Kummissjoni Ewropea nediet ftuħ parzjali
mill-ġdid tal-investigazzjoni kontra s-sussidji safejn jikkonċerna
lil Novatex. 
Il-proposta tal-Kummissjoni mehmuża
għal Regolament tal-Kunsill li jimponi dazju kumpensatorju definittiv
emendat fuq Novatex qed issir fuq il-partijiet interessati li ngħataw
biżżejjed żmien biex jipprovdu kummenti għad-dokument ta'
divulgazzjoni finali rivedut tal-25 ta’ Ġunju 2013. 
Qed jiġi propost li l-Kunsill jadotta
l-proposta mehmuża għal Regolament li għandu jiġi
ppubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea malajr
kemm jista' jkun.
•           Bażi ġuridika
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 597/2009 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn
pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea.
•           Prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza
esklussiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà
ma japplikax.
•           Prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għaliex il-forma tal-azzjoni hija deskritta
fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda ambitu
għal deċiżjoni nazzjonali.
L-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju
u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali,
l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u
ċ-ċittadini jitnaqqas kemm jista' jkun u jkun proporzjonat meta
mqabbel mal-mira tal-proposta, mhijiex applikabbli.
•           Għażla ta' strumenti
L-istrumenti proposti: Regolament tal-Kunsill.
Mezzi oħrajn ma jkunux adegwati
minħabba li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet
alternattivi.
4.
Implikazzjoni baġitarja
Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni. 
2013/0293 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament ta' Implimentazzjoni
(UE) Nru 857/2010 li jimponi dazju kumpensatorju definittiv u jiġbor
b’mod definittiv id-dazju provviżorju impost fuq l-importazzjonijiet ta’
ċertu polyethylene terephthalate li joriġina, fost l-oħrajn,
mill-Pakistan 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 597/2009 tal-11 ta' Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni
kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri
tal-Komunità Ewropea[4]
("ir-Regolament bażiku"), u b’mod partikolari
l-Artikolu 15(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni
Ewropea ("il-Kummissjoni") wara konsultazzjoni mal-Kumitat
Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
(1)       Bir-Regolament ta'
Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 857/2010[5] ("ir-Regolament
ikkontestat"), il-Kunsill impona dazji definittivi kontra s-sussidju li
jvarjaw minn 44,02 euro t-tunnellata għal 139,70 euro
t-tunnellata fuq importazzjonijiet ta' ċertu polietilene tereftalat
b'numru ta' viskożità ta' 78 ml/g jew ogħla, skont l-Istandard
ISO 1628-5, li joriġina mill-Iran, mill-Pakistan u mill-Emirati
Għarab Magħquda.
(2)       Fis-6 ta' Diċembru 2010,
il-produttur esportatur li kkoopera fil-Pakistan, jiġifieri Novatex Ltd
("Novatex" jew "il-kumpanija kkonċernata"), ressqu
rikors quddiem il-Qorti Ġenerali fejn talbu l-annullament tar-Regolament
ikkontestat safejn jolqot lir-rikorrent[6].

(3)       Fil-11 ta' Ottubru 2012,
il-Qorti Ġenerali fis-sentenza tagħha fil-kawża T-556/10
("is-sentenza tal-Qorti Ġenerali") sabet li l-fatt li
l-Kummissjoni u l-Kunsill naqsu milli jqisu ċ-ċifra li tirriżulta
mir-reviżjoni tal-linja 74 tad-dikjarazzjoni tat-taxxa tal-2008 u
l-iżball li rriżulta minnu jaffettwa l-legalità tal-Artikolu 1
tar-Regolament ikkontestat safejn id-dazju kumpensatorju definittiv iffissat
mill-Kunsill jaqbeż id-dazju applikabbli kieku ma sarx dak l-iżball.
Għalhekk, il-Qorti Ġenerali annullat l-Artikolu 1 tar-Regolament
ikkontestat safejn tikkonċerna lil Novatex u safejn id-dazju kumpensatorju
definittiv jaqbeż dak applikabbli kieku ma sarx l-iżball. 
(4)       Il-Qorti Ġenerali,
fil-kawża T-2/95[7]
("il-kawża IPS"), għarfet li, fil-kawżi fejn
proċediment jikkonsisti f’bosta stadji amministrattivi, l-annullament ta’
wieħed minn dawn l-istadji ma jannullax il-proċediment kollu. Dan
il-proċediment kontra s-sussidju huwa eżempju ta' proċediment
magħmul minn diversi stadji. Għaldaqstant, l-annullament ta'
partijiet tar-Regolament ta' kontra s-sussidju kkontestat ma jimplikax
l-annullament tal-proċedura kollha qabel l-adozzjoni ta' dak
ir-Regolament. Barra minn hekk, skont l-Artikolu 266 tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea ("TFUE"), l-istituzzjonijiet
tal-Unjoni għandhom l-obbligu li jikkonformaw mas-sentenza tal-Qorti
Ġenerali tal-11 ta’ Ottubru 2012. Dan jimplika wkoll
il-possibilità li jiġu rimedjati l-aspetti tar-Regolament ikkontestat li
wasslu għall-annullament parzjali, filwaqt li l-partijiet mhux
ikkontestati li mhumiex affettwati mis-sentenza tal-Qorti Ġenerali
jibqgħu l-istess[8].
Ta' min jinnota li s-sejbiet l-oħra kollha li saru fir-Regolament
ikkontestat jibqgħu validi.
(5)       Wara s-sentenza tal-Qorti
Ġenerali tal-11 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni
fetħet parzjalment u mill-ġdid, nhar
is-17 ta' Mejju 2013, l-investigazzjoni ta' kontra s-sussidji li
jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta' ċertu polietilene tereftalat li
joriġina, fost l-oħrajn mill-Pakistan[9].
L-iskop tal-ftuħ mill-ġdid huwa limitat għall-implimentazzjoni
tas-sentenza tal-Qorti Ġenerali safejn jikkonċerna lil Novatex. 
(6)       Il-Kummissjoni avżat
uffiċjalment bil-ftuħ parzjali mill-ġdid tal-investigazzjoni
lill-produtturi esportaturi, lill-importaturi, lill-utenti u lill-fornituri
tal-materja prima li taf li huma kkonċernati, lir-rappreżentanti
tal-pajjiż esportatur u tal-industrija tal-Unjoni. Il-partijiet
interessati ngħataw l-opportunità li jgħarrfu bil-miktub il-fehmiet
tagħhom u li jitolbu li jinstemgħu fil-limitu taż-żmien
stipulat fl-avviż. L-ebda mill-partijiet interessati ma talbu li
jinstemgħu.
(7)       Il-partijiet kollha
kkonċernati ġew mgħarrfa bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet
essenzjali li abbażi tagħhom kien hemm ħsieb li tiġi
rrakkomandata l-impożizzjoni ta' dazju kumpensatorju definittiv emendat
fuq Novatex. Huma ngħataw perjodu ta’ żmien li fih setgħu
jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara l-espożizzjoni tal-fatti. 
B.        L-IMPLIMENTAZZJONI TAS-SENTENZA
TAL-QORTI ĠENERALI
1.           Rimarka
preliminari
(8)       Ta' min ifakkar li
r-raġuni għall-annullament parzjali tar-Regolament ikkontestat kien
li l-Kummissjoni u l-Kunsill kien imisshom qiesu l-fatt li l-linja 74
tad-dikjarazzjoni tat-taxxa tal-2008 tal-kumpanija kkonċernata kienet
ġiet riveduta. 
2.           Kummenti tal-partijiet
interessati
(9)       Qabel l-iskadenza applikabbli
biex jintbagħtu l-kummenti, il-kumpanija kkonċernata, Novatex,
ikkummentat li wara s-sentenza tal-11 ta' Ottubru 2012, id-dazju
kompensatorju definittiv għall-importazzjonijiet fl-Unjoni Ewropea ta'
ċertu polietilene teraftalat li joriġina mill-Pakistan għandu
jitnaqqas b'1,02%. Novatex kompla jsostni li d-dazju kompensatorju applikabbli
għal Novatex għandu jkun iffissat għal 4,1 % jew
EUR 35,39 it-tunnellata sa mill-1 ta' Ġunju 2010
(l-allegata data ta' dħul fis-seħħ tad-dazju provviżorju).
(10)     Ma waslu l-ebda kummenti
ulterjuri ta' sustanza dwar il-ftuħ parzjali mill-ġdid.
3.           Analiżi tal-kummenti 
(11)     Wara l-analiżi
tal-kummenti ta' hawn fuq, huwa kkonfermat li l-annullament tar-Regolament ta'
Implimentazzjoni (UE) Nru 857/2010 fir-rigward ta' Novatex, safejn
id-dazju kompensatorju definittiv jaqbeż id-dazju applikabbli fin-nuqqas
tal-iżball identifikat mill-Qorti, ma għandux jimplika l-annullament
tal-proċedura kollha qabel l-adozzjoni tar-Regolament. 
(12)     Il-kalkolu mill-ġdid
tar-rata ta' dazju tas-sussidju ta' Novatex, meta titqies il-linja 74
tad-dikjarazzjoni tat-taxxa tal-kumpanija, fil-fatt tirriżulta f'ammont
ikkoreġut ta' EUR 35,39 it-tunnellata.
(13)     Ir-rata tad-dazju riveduta
għandha fil-fatt tapplika retroattivament, jiġifieri mid-data
tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE)
Nru 857/2010. Bis-saħħa tal-Artikolu 2 ta' dak
ir-Regolament, hija se tapplika wkoll mid-dħul fis-seħħ tar-Regolament
tal-Kummissjoni (UE) Nru 473/2010 li jimponi dazju kumpensatorju
provviżorju. Dak ir-Regolament tal-Kummissjoni daħal
fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, jiġifieri
fit-2 ta' Ġunju 2010 (u mhux fl-1 ta' Ġunju 2010
kif sosniet Novatex). 
4.           Konklużjoni
(14)     Wara li tqiesu l-kummenti li
saru u l-analiżi tagħhom, il-konklużjoni hija li
l-implimentazzjoni tas-sentenza tal-Qorti Ġenerali għandha tieħu
l-forma ta' reviżjoni tar-rata ta' dazju kompensatorju applikabbli
għal Novatex, li għandha tonqos minn 44,02 euro t-tunnellata
għal 35,39 euro t-tunnellata. Peress li Novatex kienet l-uniku
produttur esportatur tal-prodott ikkonċernat fil-Pakistan tul il-perjodu
ta' investigazzjoni, din ir-rata ta' dazju riveduta tapplika
għall-importazzjonijiet kollha mill-Pakistan. Ir-rata tad-dazju riveduta
għandha tapplika retroattivament, jiġifieri mid-data tad-dħul
fis-seħħ tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 857/2010.
Bis-saħħa tal-Artikolu 2 ta' dak ir-Regolament, hija
għandha tapplika wkoll mid-dħul fis-seħħ tar-Regolament
tal-Kummissjoni (UE) Nru 473/2010 li jimponi dazju kumpensatorju
provviżorju. 
(15)     L-awtoritajiet doganali
għandhom jingħataw struzzjonijiet biex jipproċedu
bir-rimborż tal-ammont tad-dazji mħallsa li jaqbżu l-ammont ta'
35,39 euro t-tunnellata għall-importazzjonijiet ikkonċerati
b'konformità mal-leġiżlazzjoni doganali applikabbli. 
C.        DIVULGAZZJONI
(16)     Il-partijiet interessati kienu
infurmati bil-fatti essenzjali u bil-kunsiderazzjonijiet li abbażi
tagħhom kien hemm il-ħsieb li tkun implimentata s-sentenza tal-Qorti
Ġenerali. Il-partijiet interessati kollha ngħataw opportunità biex
jikkummentaw, bl-applikazzjoni tal-10 ijiem żmien preskritt
fl-Artikolu 30(5) tar-Regolament bażiku. 
(17)     Ma waslu l-ebda kummenti
sustanzjali.
D.        EMENDA TAL-MIŻURI
(18)     Fid-dawl tar-riżultati
ta’ dan il-ftuħ parzjali mill-ġdid, jitqies xieraq li d-dazju
kompensatorju applikabbli għall-importazzjoni tal-prodott ikkonċernat
mill-Pakistan jiġi emendat għal 35,39 euro t-tunnellata. 
(19)     Din il-proċedura ma
taffettwax id-data li fiha se jiskadu l-miżuri imposti mir-Regolament
ikkontestat jiġifieri t-30 ta' Settembru 2015. 
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.           It-Tabella
fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill
Nru 857/2010 tiġi emendata biex taqra kif ġej:
 Pajjiż || Rata tad-dazju kumpensatorju definittiv (EUR/tunnellata) 
 L-Iran: il-kumpaniji kollha || 139,70 
 Il-Pakistan: il-kumpaniji kollha || 35,39 
 L-Emirati Għarab Magħquda: il-kumpaniji kollha || 42,34 
2.           Ir-rata ta' dazju rivedut ta'
EUR 35,39/tunnellata għall-Pakistan tiġi applikabbli
mit-30 ta' Settembru 2010. 
3.           L-ammonti ta’ dazji
mħallsa jew imdaħħla fil-kontijiet skont l-Artikolu 1
tar-Regolament ta' Implimentazzjoni (UE) Nru 857/2010 fil-verżjoni
inizjali tiegħu u l-ammonti ta’ dazji provviżorji miġbura
definittivament skont l-Artikolu 2 tal-istess Regolament fil-verżjoni
inizjali tiegħu, li jaqbżu dawk kif stabbilit fuq il-bażi
tal-Artikolu 1 ta’ dan ir-Regolament, jitħallsu lura jew jiġu rimessi.
Il-ħlas lura u r-remissjoni jintalbu mingħand l-awtoritajiet doganali
nazzjonali skont il-leġiżlazzjoni doganali applikabbli.Sakemm ma
jkunx speċifikat mod ieħor, japplikaw id-dispożizzjonijiet
fis-seħħ dwar id-dazji doganali.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 188, 18.7.2009, p. 10
[2]               ĠU L 254, 29.9.2010, p. 10.
[3]               ĠU C 138, 17.5.2013, p. 32-34.
[4]               ĠU L 188, 18.07.2009, p. 104-105.
[5]               ĠU L 254, 29.9.2010, p. 10.
[6]               Kawża T-556/10 Novatex Ltd v il-Kunsill tal-Unjoni
Ewropea.
[7]               Kawża T-2/95 Industrie des poudres sphériques (IPS)
v il-Kunsill [1998] ECR II-3939.
[8]               Kawża T-2/95 Industrie des poudres sphériques (IPS)
v il-Kunsill [1998] ECR II-3939.
[9]               ĠU C 138, 17.5.2013, p. 32-34.