CELEX: 52012PC0353
Language: hu
Date: 2012-06-28
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a (91/2009/EK tanácsi rendelettel a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára kivetett végleges dömpingellenes vámnak a Malajziában feladott, akár Malajziából származóként, akár nem ilyenként bejelentett egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára történő kiterjesztéséről szóló) 723/2011/EU végrehajtási rendelet módosításáról, valamint egy malajziai exportőr számára az ezen intézkedések alóli mentesség megadásáról, és a tőle származó behozatalra vonatkozó nyilvántartásba vételi kötelezettség megszüntetéséről

|
			
		
		
		52012PC0353
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a (91/2009/EK tanácsi rendelettel a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára kivetett végleges dömpingellenes vámnak a Malajziában feladott, akár Malajziából származóként, akár nem ilyenként bejelentett egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára történő kiterjesztéséről szóló) 723/2011/EU végrehajtási rendelet módosításáról, valamint egy malajziai exportőr számára az ezen intézkedések alóli mentesség megadásáról, és a tőle származó behozatalra vonatkozó nyilvántartásba vételi kötelezettség megszüntetéséről /* COM/2012/0353 final - 2012/0170 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
 1.        A JAVASLAT HÁTTERE 
   || ·      A javaslat okai és céljai A javaslat az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: dömpingellenes alaprendelet) alkalmazására irányul azon eljárás tekintetében, amely a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára történő végleges dömpingellenes vám kivetésének a Malajziában feladott egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára történő kiterjesztésére irányul. 
   || ·      Háttér-információk A javaslat az alaprendelet végrehajtásával összefüggésben, az abban megállapított tartalmi és eljárási követelményeknek megfelelően lefolytatott vizsgálat eredménye. 
   || ·      Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen A 723/2011/EU tanácsi rendelettel a Malajziában feladott egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára kiterjesztett, a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára végleges dömpingellenes vám kivetéséről szóló 91/2009/EK tanácsi rendelet. 
   || ·      Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Tárgytalan. 
 2.2.        AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓ ÉS HATÁSVIZSGÁLAT 
   || ·      Az érdekelt felekkel folytatott konzultáció 
   || A dömpingellenes alaprendelet rendelkezéseinek megfelelően az eljárásban érintett érdekelt feleknek a vizsgálat során már lehetőségük nyílt arra, hogy érdekeik védelmében fellépjenek. 
   || ·      Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása 
   || Külső szakértők bevonására nem volt szükség. 
   || ·      Hatásvizsgálat E javaslat a dömpingellenes alaprendelet végrehajtásának eredménye. A dömpingellenes alaprendelet nem ír elő általános hatásvizsgálatot, azonban tartalmazza a vizsgálandó feltételek teljes körű listáját. 
 3.3.        A JAVASLAT JOGI ELEMEI 
   || ·      A javaslat összefoglalása Egy malajziai exportőr kérelmére, a Bizottság 2011. november 15-én megindította a 91/2009/EK tanácsi rendelettel a Kínai Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára kivetett végleges dömpingellenes vámnak a Malajziában feladott, akár Malajziából származóként, akár nem ilyenként bejelentett egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára történő kiterjesztéséről szóló 723/2011/EU rendelet új exportőrre vonatkozó felülvizsgálatát. A mellékelt, tanácsi rendeletre vonatkozó javaslat azokon a végleges megállapításokon alapul, amelyek igazolják, hogy a malajziai exportőr az eredeti vizsgálati időszak során (2009. október és 2010. szeptember között) nem exportált egyes vas vagy acél kötőelemeket az EU-ba, és egyes vas vagy acél kötőelemeket állított elő. A Bizottság nem talált bizonyítékot az intézkedések kijátszására irányuló tevékenységekre. Ezért a Bizottság javasolja, hogy a Tanács a mellékelt rendeletjavaslat elfogadásával engedélyezze, hogy a malajziai exportőr mentességet kapjon a Malajziában feladott egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára alkalmazandó dömpingellenes vám alól. 
   || ·      Jogalap Az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi rendelet. 
   || ·      A szubszidiaritás elve A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. 
   || ·      Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: 
   || Az intézkedés formáját a fent említett dömpingellenes alaprendelet írja le, amely nem hagy teret a nemzeti döntéshozatalnak. 
   || Nem szükséges tehát annak feltüntetése, hogy az Unióra, nemzeti kormányokra, regionális és helyi hatóságokra, gazdasági szereplőkre és polgárokra háruló pénzügyi és adminisztratív teher hogyan minimalizálható, illetve mennyiben arányos a javaslat célkitűzésével. 
   || ·      A jogi aktus típusának megválasztása 
   || Javasolt aktus: rendelet. 
   || Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: Más jogi aktus azért nem lenne megfelelő, mert a dömpingellenes alaprendelet nem rendelkezik más választási lehetőségről. 
 4.4.        KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést jelentősen érintő vonzatai. 
2012/0170 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a (91/2009/EK tanácsi rendelettel a Kínai
Népköztársaságból származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára
kivetett végleges dömpingellenes vámnak a Malajziában feladott, akár
Malajziából származóként, akár nem ilyenként bejelentett egyes vas vagy acél
kötőelemek behozatalára történő kiterjesztéséről szóló)
723/2011/EU végrehajtási rendelet módosításáról, valamint egy malajziai
exportőr számára az ezen intézkedések alóli mentesség megadásáról, és a
tőle származó behozatalra vonatkozó nyilvántartásba vételi kötelezettség
megszüntetéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal
nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni
védelemről szóló, 2009. november 30-i 1225/2009/EK tanácsi
rendeletre[1]
(a továbbiakban: alaprendelet) és különösen annak 11. cikke
(4) bekezdésére és 13. cikke (4) bekezdésére, 
tekintettel az Európai Bizottság (a
továbbiakban: Bizottság) által a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt
követően benyújtott javaslatra,
mivel:
A. MEGLÉVŐ INTÉZKEDÉSEK 
(1)(1)   A 91/2009/EK rendelettel[2]
a Tanács dömpingellenes intézkedéseket rendelt el a Kínai Népköztársaságból
származó egyes vas vagy acél kötőelemek behozatalára. A 723/2011/EU
rendelettel[3]
a Tanács kiterjesztette ezeket az intézkedéseket (a továbbiakban: kiterjesztett
intézkedések) egyes, Malajziában feladott vas vagy acél kötőelemek
behozatalára, bizonyos, a rendeletben külön említett malajziai vállalatok által
gyártott áruk behozatalának kivételével. 
B. A JELENLEGI VIZSGÁLAT 
1. Felülvizsgálati kérelem
(2)(2)   A Bizottsághoz a kiterjesztett intézkedések alóli mentesség
iránti kérelem érkezett az alaprendelet 11. cikkének (4) bekezdése és 13.
cikkének (4) bekezdése alapján. A kérelmet Malajzia egyik gyártója, az Andfast
Malaysia Sdn. Bhd. (a továbbiakban: Andfast) vállalat nyújtotta be. 
2. A felülvizsgálat megindítása
(3)(3)   A Bizottság megvizsgálta az Andfast által benyújtott
bizonyítékokat, és elegendőnek találta őket annak indokolásához, hogy
a dömpingellenes alaprendelet 11. cikkének (4) bekezdése és 13. cikkének
(4) bekezdése alapján arra vonatkozó vizsgálatot indítson, hogy mentesség
adható-e az Andfast részére a kiterjesztett intézkedések alól. A tanácsadó
bizottsággal folytatott konzultációt követően, valamint azután, hogy az
érintett uniós gazdasági ágazat lehetőséget kapott észrevételei
megtételére, a Bizottság az 1164/2011/EU rendelettel[4] (a továbbiakban:
felülvizsgálatot megindító rendelet) megindította a 723/2011/EK rendeletnek az
Andfast vonatkozásában történő felülvizsgálatát. 
(4)(4)   A felülvizsgálatot megindító rendelet hatályon kívül helyezte a
723/2011/EU rendelettel kivetett dömpingellenes vámot a Malajziában feladott és
az Andfast által gyártott vizsgált termék behozatala tekintetében. Az
alaprendelet 14. cikke (5) bekezdése egyúttal utasította a vámhatóságokat
az ilyen behozatalok nyilvántartásba vételéhez szükséges megfelelő lépések
megtételére. 
3. Érintett termék
(5)(5)   Az érintett termék a jelenleg az ex 7318 12 90, ex
7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex
7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex
7318 15 90, ex 7318 21 00 és ex 7318 22 00
KN-kód alá besorolt, Malajziában feladott egyes vas vagy acél kötőelemek,
a rozsdamentes acélból készültek kivételével, pl. facsavarok (az
állványcsavarok kivételével), önfúró csavarok, más csavarok és fejescsavarok
fejjel (anyával vagy alátéttel is, de a legfeljebb 6 mm
lyukátmérővel, tömör szelvényű rúdból, profilanyagból vagy huzalból
alakított csavarok kivételével, és a vasúti sín szerkezeti anyagának
rögzítéséhez használt csavarok és fejescsavarok kivételével), valamint alátétek
(a továbbiakban: érintett termék). 
4. Vizsgálat
(6)(6)   A Bizottság hivatalosan értesítette az Andfast-ot és Malajzia
képviselőit a felülvizsgálat megindításáról. Az érdekelt feleket felhívták
álláspontjuk kifejtésére, és tájékoztatást kaptak arról, hogy lehetőségük
van meghallgatást kérni. Ilyen kérelem nem érkezett. 
(7)(7)   Ezenfelül a Bizottság kérdőívet küldött az Andfast-nak,
amely azt kitöltötte és a megadott határidőn belül visszaküldte. A
Bizottság megvizsgálta és ellenőrizte a felülvizsgálat céljaihoz
szükségesnek tartott valamennyi információt. Az Andfast telephelyén
ellenőrző látogatásra került sor. 
5. Vizsgálati időszak
(8)(8)   A vizsgálati időszak a 2010. október 1. és 2011. szeptember
30. közötti időszakra terjedt ki. 2008-tól a vizsgálati időszak
végéig bezárólag gyűjtöttek adatokat a kereskedelem szerkezetében
bekövetkezett bármely változás vizsgálatára. 
C. A VIZSGÁLAT
EREDMÉNYEI
(9)(9)   A vizsgálat megerősítette, hogy az Andfast nem állt
kapcsolatban a dömpingellenes intézkedések hatálya alá tartozó egyetlen kínai
vagy malajziai exportőrrel vagy gyártóval sem, és a kiterjesztett
intézkedéseket eredményező vizsgálat vizsgálati ideje alatt – azaz 2008.
január 1. és 2010. szeptember 30. között – nem exportálta az Európai Unióba az
érintett terméket. Az Andfast az érintett terméket az intézkedések Malajziára
történő kiterjesztése után exportálta először. 
(10)(10)           Az Andfast feldolgozási tevékenységei az alaprendelet
13. cikkének (2) bekezdése értelmében befejezési és összeszerelési
műveleteknek tekinthetők. Az Andfast alaplemezeket importál a Kínai
Népköztársaságból, amelyekbe ezután a Malajziában található telephelyén csavarmenetet
vágnak, majd galvanizálják és anyacsavarokkal és csavaralátétekkel látják el
őket. A készterméket az Andfast-tal kapcsolatban álló uniós vállalatnak
értékesítik és exportálják. 
(11)(11)           Ez nem tekinthető kijátszásnak minősülő
műveletnek, hiszen bizonyítani lehetett, hogy a Kínai Népköztársaságból
szállított részekhez az összeszerelési és befejezési művelet során
hozzáadott érték meghaladja a gyártási költségek 25 %-át. 
(12)(12)           A Bizottság nem talált bizonyítékot arra vonatkozóan,
hogy az Andfast az érintett készterméket a Kínai Népköztársaságból szerezte
volna be a célból, hogy azt újraértékesítse vagy átszállítsa az Európai Unióba.

D. A FELÜLVIZSGÁLAT ALATT ÁLLÓ INTÉZKEDÉSEK
MÓDOSÍTÁSA
(13)(13)           Mivel – a fenti megállapításoknak megfelelően – az
Andfast nem tanúsított az előírások megkerülését jelentő magatartást,
a vállalatot mentesíteni kell a hatályban lévő dömpingellenes intézkedések
alól. 
(14)(14)           Az Andfast által Malajziában feladott egyes vas vagy
acél kötőelemek behozatalára vonatkozó, a felülvizsgálatot megindító
rendeletben előírt nyilvántartásbavételi kötelezettséget meg kell
szüntetni. Az alaprendelet 14. cikkének (5) bekezdésével összhangban, amely az
intézkedéseknek a nyilvántartásba vétel napjától kezdődő, a
nyilvántartásba vett importra történő alkalmazásáról szól, valamint a
vállalat intézkedések alóli mentességének fényében az Andfast által Malajziában
feladott egyes vas vagy acél kötőelemek azon behozatalára, amely a
felülvizsgálatot megindító rendeletben előírt nyilvántartásba vétel
mellett lépett be az Unióba, nem kell dömpingellenes vámot beszedni. 
(15)(15)           Az Andfast által gyártott egyes vas vagy acél
kötőelemekre megadott, a kiterjesztett intézkedések alóli mentesség az
alaprendelet 13. cikke (4) bekezdésének megfelelően érvényben marad mindaddig,
míg a végső megállapításokban szereplő tények igazolják a
mentességet, és nem nyer megállapítást például az, hogy a mentesség megadására
az érintett vállalat által adott hamis vagy félrevezető tájékoztatás
nyomán került sor. Amennyiben prima facie bizonyítékok utalnak ennek
ellenkezőjére, vagy az Andfast exportja jelentős mértékben növekedne,
a Bizottság vizsgálatot indíthat annak megállapítására, hogy indokolt-e a
mentesség visszavonása. 
(16)(16)           Az Andfast által előállított egyes vas vagy acél
kötőelemek behozatalának a kiterjesztett intézkedések alóli mentesítése a
jelenlegi felülvizsgálat megállapításain alapul. A mentesítés így kizárólag a
Malajziában feladott és az adott jogi személy által gyártott egyes vas vagy
acél kötőelemek behozatalára vonatkozik. Azon egyes vas vagy acél
kötőelemek, amelyeket bármely olyan más vállalat gyártott, amelyet a
723/2011/EU rendelet 1. cikkének (1) bekezdése külön, névvel együtt nem említ –
ideértve a külön említett vállalattal kapcsolatban álló vállalatokat is –, nem
részesedhet a mentességben, és a fent említett rendelet által kivetett
maradványvám vonatkozik rá.
(17)(17)           Megállapítást nyert, hogy ebben az esetben különleges
intézkedésekre van szükség annak biztosítására, hogy az ilyen mentesítések
megfelelően alkalmazhatók legyenek. Ezen különleges intézkedések közé
tartozik a 723/2011/EU rendelet mellékletében meghatározott követelményeknek
megfelelő, érvényes kereskedelmi számla bemutatása a tagállamok
vámhatóságai számára. Az olyan behozatal után, amelyet nem kísér ilyen számla,
a kiterjesztett dömpingellenes vám fizetendő.
E. AZ ELJÁRÁS
(18)(18)           Az Andfast és valamennyi érintett fél tájékoztatást
kapott azon tényekről és megfontolásokról, amelyek alapján a Bizottság az
Andfast-ot a kiterjesztett intézkedések alól mentesíteni kívánta. Nem érkeztek
észrevételek, 
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Módosítani kell a 723/2011/EK rendelet 1.
cikkének (1) bekezdését oly módon, hogy az alábbi vállalatot fel kell venni
azon vállalatok listájára, amelyek Malajziában egyes vas vagy acél
kötőelemeket gyártanak, és amelyeknek egyes vas vagy acél kötőelemek
behozatala mentes a kiterjesztett végleges dömpingellenes maradványvám
alkalmazása alól: 
Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (kiegészítő
TARIC-kód B265).
2. cikk
A vámhatóságok utasítást kapnak, hogy
szüntessék be a behozatalnak az 1164/2011/EU bizottsági rendelet 3. cikke
szerinti nyilvántartásba vételét. Az ily módon nyilvántartásba vett behozatalra
nem szedhető be dömpingellenes vám. 
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a
rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi
tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az elnök
                                                                       […]
[1]               HL L 343., 2009.12.22., 51. o.
[2]               HL L 29., 2009.1.31., 1. o.
[3]               HL L 194., 2011.7.26., 6. o.
[4]               HL L 297., 2011.11.16., 53. o.