CELEX: 52011PC0821
Language: sv
Date: 2011-11-23
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om gemensamma bestämmelser för övervakning och bedömning av utkast till budgetplaner och säkerställande av korrigering av alltför stora underskott i medlemsstater i euroområdet

|
			
		
		
		52011PC0821
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om gemensamma bestämmelser för övervakning och bedömning av utkast till budgetplaner och säkerställande av korrigering av alltför stora underskott i medlemsstater i euroområdet /* KOM/2011/0821 slutlig - 2011/0386 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	2011/0386 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om gemensamma bestämmelser för övervakning
och bedömning av utkast till budgetplaner och säkerställande av korrigering av
alltför stora underskott i medlemsstater i euroområdet
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 136 jämförd med artikel 121.6,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europeiska centralbankens
yttrande,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)              
Enligt fördraget ska medlemsstaterna betrakta den
ekonomiska politiken som en fråga av gemensamt intresse, deras budgetpolitik
ska styras av behovet av sunda offentliga finanser och deras ekonomiska politik
ska inte riskera att äventyra den ekonomiska och monetära unionens funktion.
(2)              
Stabilitets- och tillväxtpakten, framförallt
förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av
övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen
av den ekonomiska politiken[1],
och rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och
förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott[2], som utformades för att säkra
budgetdisciplin i hela unionen, anger ramarna för att förhindra och korrigera
alltför stora offentliga underskott. Pakten har ytterligare förstärkts av
Europaparlamentets och rådets förordning nr .../2011 om ändring av förordning
(EG) nr 1466/97 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna
samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken och förordning
(EU) nr .../2011 om ändring av förordning (EG) nr 1467/97 om påskyndande
och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott.
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr .../2011 om effektiv
övervakning av de offentliga finanserna i euroområdet infördes ett system med
effektiva, förebyggande och stegvisa kontrollmekanismer i form av finansiella
påföljder för de medlemsstater som har euron som valuta.
(3)              
Ändringarna av stabilitets‑ och
tillväxtpakten förbättrar både vägledningen och, i fråga om de medlemsstater
som har euron som valuta, uppmuntrar till utarbetande och tillämpning av en
försiktig finanspolitik, samtidigt som man undviker alltför stora offentliga
underskott. Dessa bestämmelser har skapat ett robustare ramverk på unionsnivå
för övervakningen av den ekonomiska politiken i medlemsstaterna.
(4)              
Fördraget medger att särskilda åtgärder antas för
euroområdet som går utöver de bestämmelser som gäller för samtliga
medlemsstater, för att den ekonomiska och monetära unionen ska fungera smidigt.
(5)              
Starka offentliga finanser grundläggs bäst på
planeringsstadiet och stora fel bör upptäckas så tidigt som möjligt.
Medlemsstaterna bör dra nytta av inte bara de vägledande principerna och målen
för de offentliga finanserna, utan även av en synkroniserad övervakning av
deras finanspolitik. 
(6)              
Om man fastställer en gemensam budgettidsfrist för
medlemsstater som har euron som valuta bör det leda till en bättre
synkronisering av förberedandet av nationella budgetar, och därigenom bidra
till en effektivare europeisk termin för samordning av budgetpolitiken. En
gemensam budgettidsfrist bör ge förstärkta synergieffekter genom att den
politiska samordningen underlättas mellan medlemsstater som har euron som
valuta och genom att rådets och kommissionens rekommendationer integreras i
medlemsstaternas förfaranden för budgetantagande. 
(7)              
Det finns klara belägg för att regelbaserade
finanspolitiska ramverk är effektiva i fråga om att stödja en sund och hållbar
finanspolitik. Införandet av nationella finanspolitiska regler som är förenliga
med de budgetmål som satts på unionsnivå bör i stor utsträckning bidra till att
stabilitets‑ och tillväxtpakten följs. Medlemsstaterna bör framförallt
införa regler för strukturell budgetbalans varigenom huvudprinciperna i
unionens finanspolitiska ramverk införlivas i nationell lagstiftning.
Införlivandet bör kopplas till bindande regler, helst av konstitutionell natur,
för att visa nationella myndigheters starka engagemang när det gäller
stabilitets‑ och tillväxtpakten.
(8)              
Partiska och orealistiska makroekonomiska och
budgetmässiga prognoser kan allvarligt hämma budgetplaneringens effektivitet
och följaktligen försämra budgetdisciplinen. Prognoser från oberoende organ kan
ge opartiska och realistiska makroekonomiska prognoser.
(9)              
Denna gradvis skärpta övervakning kompletterar
ytterligare bestämmelserna i stabilitets- och stabilitetspakten och skärper
övervakningen av budgetdisciplinen i de medlemsstater som har euro som valuta.
En stegvis skärpt övervakning bör bidra till bättre budgetresultat vilket
gynnar alla medlemsstater med euro som valuta. Som del av ett gradvist skärpt
förfarande är en närmare övervakning särskilt värdefull för medlemsstater som
har alltför stort underskott i de offentliga finanserna. 
(10)          
Som statsskuldkrisen och framförallt behovet av att
införa gemensamma finansiella säkerhetsmekanismer visade, påverkar
finanspolitiken i medlemsstater som har euro som valuta övriga länder i samma
valutaområde i allt större utsträckning. Medlemsstater som har euro som valuta
bör samråda med kommissionen och övriga medlemsstater som också har euro som
valuta innan de antar en större reformplan av finanspolitiken som kan ha
spridningseffekter, så att det ges möjligheter till en bedömning av eventuell
påverkan på euroområdet. De bör betrakta sina budgetplaner som av gemensamt
intresse och lämna in dem till kommissionen i övervakningssyfte innan de blir
bindande. I nödvändiga fall bör kommissionen kunna anta ett yttrande om
utkastet till budgetplan som medlemsstater och framförallt budgetmyndigheterna
bör uppmanas att beakta vid antagandet av budgetlagen. Genom ett sådant
yttrande säkerställs att unionens riktlinjer på budgetområdet integreras på
lämpligt sätt i medlemsstaternas förberedande budgetarbete. Yttrandet bör
framförallt innehålla en bedömning av om budgetplanerna på avsett sätt beaktar
de rekommendationer som utfärdats inom ramen för den europeiska terminen på
budgetområdet. Kommissionen bör vara beredd att presentera sitt yttrande för
den berörda medlemsstatens parlament. Bedömningen, som ledde till beslut att
låta den berörda medlemsstaten omfattas av ett förfarande vid alltför stora
underskott, ska omfatta i vilken utsträckning detta yttrande har beaktats, om,
och i så fall när, villkoren är uppfyllda. Om medlemsstaten inte följt upp den
tidiga vägledningen från kommissionen ska det anses som en försvårande
omständighet. Baserat på kommissionens övergripande bedömning av
budgetplanerna, bör eurogruppen diskutera budgetsituationen och utsikterna för
euroområdet.
(11)          
Medlemsstater som har euro som valuta och som
omfattas av förfarandet vid alltför stora underskott bör övervakas ännu närmare
så att det alltför stora underskottet kan korrigeras helt och hållet i rätt
tid. En närmare övervakning bör leda till att eventuella avvikelser från rådets
rekommendationer att korrigera det alltför stora underskottet åtgärdas
tidigare. Övervakningen bör komplettera bestämmelserna i förordning (EG) nr
1467/97. Den närmare övervakningen bör utformas efter var i förfarandet
medlemsstaten befinner sig, i enlighet med artikel 126 i fördraget.
(12)          
Tack vare den närmare övervakningen av
medlemsstater som omfattas av förfarandet vid alltför stora underskott bör man
kunna se om det finns risk att en medlemsstat inte korrigerar underskottet inom
angivna tidsfrister. Om det föreligger en sådan risk, bör kommissionen utfärda
en rekommendation till medlemsstaten om att åtgärder ska vidtas inom en viss
tid och att åtgärderna ska presenteras för parlamentet i den berörda
medlemsstaten om det begär det. Denna bedömning bör leda till en snar
korrigering av varje utveckling som hotar korrigeringen av det alltför stora
underskottet inom den fastställda tidsfristen. I kommissionens bedömning av
lämpliga åtgärder för att korrigera alltför stora underskott bör det ingå en
bedömning av hur kommissionens rekommendation efterlevs. När rådet fattar
beslut om det vidtagits lämpliga åtgärder för att korrigera det alltför stora
underskottet, bör rådet också basera sitt beslut på om medlemsstaten följt
kommissionens rekommendation eller inte.
(13)          
För att förbättra dialogen mellan unionens
institutioner, framförallt Europaparlamentet, rådet och kommissionen, och för
att säkerställa ökad insyn och ansvarsutkrävande, kan behöriga kommittéer i
Europaparlamentet, genom en rekommendation från kommissionen, erbjuda den
berörda medlemsstaten att delta i ett åsiktsutbyte.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Kapitel I
Allmänna
bestämmelser
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1.           I denna förordning fastställs
bestämmelser för skärpt övervakning av budgetpolitiken i euroområdet, genom
(a)         
komplettering av den europeiska terminen enligt
definitionen i artikel 2a i förordning (EG) nr 1466/97 med en gemensam
budgettidsfrist,
(b)         
komplettering av det fleråriga övervakningssystemet
av budgetpolitiken enligt förordning (EG) nr 1466/97 med ytterligare
övervakningskrav för att säkerställa att unionens rekommendationer på
budgetområdet integreras på lämpligt sätt i medlemsstaternas förberedande
budgetarbete, 
(c)         
komplettering av förfarandet för korrigering av en
medlemsstats alltför stora underskott enligt artikel 126 i fördraget och
förordning (EG) nr 1467/97 genom närmare övervakning av budgetpolitiken i de
medlemsstater som omfattas av förfarandet vid alltför stora underskott för att
säkerställa en hållbar korrigering av underskottet i rätt tid. 
2.           Denna förordning ska
tillämpas på de medlemsstater som har euro som valuta.
Artikel 2
Definitioner
1.           I denna förordning avses med
(1)         
oberoende finanspolitiskt råd: ett organ som är självständigt gentemot medlemsstatens finanspolitiska
myndigheter med ansvar för övervakningen av genomförandet av nationella
finanspolitiska regler,
(2)         
oberoende makroekonomiska prognoser: de makroekonomiska och/eller budgetmässiga prognoser som tas fram av
ett oberoende organ eller ett organ som är självständigt gentemot
medlemsstatens finanspolitiska myndigheter,
(3)         
budgetram på medellång sikt: i den mening som avses i led e i artikel 2 i rådets direktiv […/…],
(4)         
stabilitetsprogram: i
den mening som avses i artikel 3 i förordning (EG) 1466/97,
(5)         
offentlig och underskott: i den mening som avses i artikel 2 i protokollet (nr 12) om
förfarandet vid alltför stora underskott, som är fogat till fördraget om
Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
2.           Definitionen av offentlig
sektor och dess undersektorer i punkt 2.70 i bilaga A till förordning (EG) nr
2223/96 ska också gälla. 
Kapitel II
Gemensamma budgetbestämmelser
Artikel 3
Gemensam budgettidsfrist
1.           Senast den 15 april varje år
ska medlemsstaterna offentliggöra sina finanspolitiska planer på medellång sikt
på basis av oberoende makroekonomiska prognoser samt sina stabilitetsprogram.
2.           Utkast till budgetlagar för
offentliga sektorn ska offentliggöras senast den 15 oktober varje år
tillsammans med de oberoende makroekonomiska prognoser som de baseras på. 
3.           Budgetlagar för offentliga
sektorn ska antas och offentliggöras senast den 31 december varje år. 
Artikel 4
Regler för budgetbalans och oberoende finanspolitiskt råd
1.           Medlemsstaterna ska ha infört
numeriska finanspolitiska regler om budgetbalans som i deras budgetprocesser
infogar deras budgetmål på medellång sikt enligt artikel 2a i förordning (EG)
nr 1466/97. Dessa regler ska omfatta den offentliga sektorn som helhet och vara
bindande och företrädesvis av konstitutionell natur.
2.           I medlemsstaterna ska det
finnas ett oberoende finanspolitiskt råd som ska övervaka genomförandet av de
nationella finanspolitiska regler som avses i punkt 1.
Kapitel III
Övervakning och bedömning av
medlemsstaternas utkast till budgetplaner
Artikel 5
Övervakningskrav 
1.           Senast den 15 oktober varje
år ska medlemsstaterna till kommissionen och eurogruppen lämna in ett utkast
till budgetplan för påföljande år. 
2.           Utkastet till budgetplan ska
samtidigt offentliggöras.
3.           Utkastet ska innehålla
följande information för påföljande år:
(a)         
Budgetbalansmålet för den offentliga sektorn som
procentandel av BNP, uppdelat på offentliga sektorns undersektorer.
(b)         
Prognoserna vid oförändrad politik i fråga om
utgifter och inkomster som procentandel av BNP för den offentliga sektorn och
dess huvudkomponenter.
(c)         
Målen för utgifterna och inkomsterna som
procentandel av BNP för den offentliga sektorn och dess huvudkomponenter, med
beaktande av villkoren och kriterierna för att fastställa de offentliga
utgifternas ökningstakt efter diskretionära åtgärder på inkomstsidan enligt
artikel 5.1 i förordning (EG) nr 1466/97.
(d)         
En detaljerad beskrivning och väldokumenterad
kvantifiering av de åtgärder som ska ingå i budgeten för kommande år för att
överbrygga gapet mellan målen i led c och prognoserna vid oförändrad politik i
enlighet med led b. Beskrivningen får vara mindre detaljerad i fråga om
åtgärder som påverkar budgeten med mindre än 0,5 % av BNP. Särskild
uppmärksamhet ska ägnas större finanspolitiska reformplaner som kan ha
spridningseffekter på andra medlemsstater som har euron som valuta.
(e)         
De viktigaste antagandena om förväntad ekonomisk
utveckling och viktiga ekonomiska variabler som är relevanta för att uppnå
budgetmålen. Antagandena ska baseras på oberoende prognoser för den
makroekonomiska tillväxten.
(f)           
I tillämpliga fall, ytterligare indikationer på hur
aktuella rekommendationer på budgetområdet som riktas till den berörda
medlemsstaten i enlighet med artikel 121 i fördraget kommer att uppfyllas.
4.           Om de budgetmål som
rapporterats i utkastet till budgetplan i enlighet med punkt 3 a och c eller
prognoserna vid oförändrad politik avviker från dem i det senaste
stabilitetsprogrammet, ska avvikelserna förklaras.
5.           Om kommissionen upptäcker
särskilt allvarliga brister i efterlevnaden av de finanspolitiska skyldigheter
som fastställs i stabilitets‑ och tillväxtpakten ska den inom två veckor
efter det att utkastet till budgetplan lämnades in, begära att medlemsstaten
lämnar in ett reviderat utkast. Kommissionens begäran ska offentliggöras. 
Punkterna 2–4 ska tillämpas i fråga om ett
reviderat utkast till budgetplan. 
6.           Kommissionen ska ange
innehållet i utkastet till den budgetplan som avses i punkt 1.
Artikel 6
Bedömning
av utkastet till budgetplan
1.           Senast den 30 november ska
kommissionen i nödvändiga fall anta ett yttrande om utkastet till budgetplan.
2.           Kommissionens yttrande ska
offentliggöras och, på begäran av parlamentet i den berörda medlemsstaten,
presenteras av kommissionen för parlamentet i den berörda medlemsstaten.
3.           Kommissionen ska göra en
samlad bedömning av situationen och utsikterna för de offentliga finanserna i
euroområdet. Bedömningen ska offentliggöras. 
4.           Eurogruppen ska diskutera
kommissionens yttrande om de nationella budgetplanerna samt om situationen och
utsikterna för de offentliga finanserna i euroområde med kommissionens samlade
bedömning enligt punkt 3 som underlag. Bedömningen ska offentliggöras.
Kapitel IV
Säkerställande av att alltför stora
underskott korrigeras
Artikel 7
Närmare övervakning av medlemsstater som omfattas av förfarandet vid alltför
stora underskott
1.           Om rådet i enlighet med
artikel 126.6 i fördraget fastställer att en medlemsstat har ett alltför stort
underskott, ska den medlemsstaten omfattas av punkterna 2–5 i denna artikel
tills förfarandet vid ett alltför stort underskott har upphävts.
2.           Den medlemsstat som är
föremål för närmare övervakning ska utan dröjsmål genomföra en omfattande
bedömning av genomförandet av det innevarande årets budget för den offentliga
sektorn och dess undersektorer. Bedömningen ska också omfatta finansiella
risker kopplade till statligt ägda företag och offentliga kontrakt i den
utsträckning de kan tänkas bidra till det alltför stora underskottet.
Resultaten av bedömningen ska tas med i den rapport om åtgärder för att korrigera
det alltför stora underskottet som lämnats in i enlighet med artikel 3.4 a
eller artikel 5.1 a i förordning (EG) nr 1467/97.
3.           I fråga om offentliga sektorn
och dess undersektorer ska medlemsstaten regelbundet rapportera till
kommissionen och till Ekonomiska och finansiella kommittén, eller en eventuell
underkommitté som kommittén utsett för det syftet, om genomförandet av
innevarande års budget, om budgetpåverkan av diskretionära åtgärder både i
fråga om utgifter och inkomster, om målen för offentliga utgifter och
inkomster, samt lämna information om de åtgärder som vidtagits och vilka typer
av åtgärder som planeras för att uppnå målen. Rapporten ska offentliggöras.
Kommissionen ska ange innehållet i den rapport som
avses i denna punkt.
4.           Om den berörda medlemsstaten
omfattas av en rådsrekommendation enligt artikel 126.7 i fördraget, ska
rapporten i enlighet med punkt 3 i denna artikel lämnas in för första gången
sex månader efter den första rapporten enligt artikel 3.4 a i förordning
(EG) nr 1467/97, och därefter var sjätte månad. 
5.           Om den berörda medlemsstaten
omfattas av en rådsrekommendation enligt artikel 126.9 i fördraget, ska
rapporten i enlighet med punkt 3 i denna artikel även innehålla information om
de åtgärder som vidtas som svar på specifika rådsrekommendationer. Den ska
lämnas in första gången tre månader efter den första rapporten enligt artikel
5.1 a i förordning (EG) nr 1467/97 och därefter en gång per kvartal. 
6.           På begäran och inom den
tidsgräns som kommissionen angett ska medlemsstaten som är föremål för närmare
övervakning göra följande:
(a)         
Genomföra en omfattande oberoende revision av den
offentliga sektorns räkenskaper samt rapportera om den. Revisionen ska
genomföras i samordning med högre nationella revisionsorgan och ska inom ramen för
förfarandet vid alltför stora underskott bedöma om räkenskaperna är
tillförlitliga, fullständiga och korrekta. I detta sammanhang ska kommissionen
(Eurostat) bedöma kvaliteten på uppgifterna som medlemsstaterna rapporterar in
i enlighet med förordning (EG) nr 679/2010[3].
(b)         
Lämna ytterligare information som underlag för
övervakningen av hur arbetet med att korrigera det alltför stora underskottet
fortlöper.
Artikel 8
Medlemsstater som riskerar att inte uppfylla sina åtaganden enligt förfarandet
vid alltför stora underskott 
1.           När kommissionen bedömer om
det finns risk för att tidsfristen för att korrigera det alltför stora
underskottet inte efterlevs, i enlighet med den aktuella rådsrekommendationen
enligt artikel 126.7 i fördraget eller rådets föreläggande enligt artikel 126.9
i fördraget, ska den också grunda sin bedömning på rapporter från medlemsstater
i enlighet med artikel 7.3 i denna förordning.
2.           Om det finns risk att
tidsfristen för att korrigera det alltför stora underskottet inte efterlevs,
ska kommissionen rikta en rekommendation till den berörda medlemsstaten om att
anta ytterligare åtgärder inom en tidsram som är förenlig med den tidsfrist för
korrigering av det alltför stora underskottet som avses i punkt 1.
Kommissionens rekommendation ska offentliggöras och, på begäran av parlamentet
i den berörda medlemsstaten, presenteras av kommissionen för parlamentet i den
berörda medlemsstaten.
3.           Den berörda medlemsstaten ska
inom den tidsram som anges i kommissionsrekommendationen i punkt 2 rapportera
till kommissionen om åtgärder som vidtagits som svar på denna rekommendation
tillsammans med rapporterna enligt artikel 7.3. Rapporten ska omfatta
budgeteffekterna av alla vidtagna diskretionära åtgärder, målen för offentliga
utgifter och inkomster, information om vidtagna åtgärder, vilka typer av
åtgärder som planeras för att uppnå målen samt information om övriga åtgärder
som vidtagits som svar på kommissionens rekommendation. Rapporten ska
offentliggöras.
4.           Europaparlamentets ansvariga
utskott kan erbjuda den medlemsstat som berörs av en rekommendation i enlighet
med punkt 2 att delta i en diskussion i enlighet med artikel 2a i förordning
(EG) nr 1467/97.
5.           På grundval av den rapport
som avses i punkt 3, ska kommissionen bedöma om medlemsstaten har följt
rekommendationen som gjorts i enlighet med punkt 2.
Artikel 9
Inverkan på förfarandet vid alltför stora underskott
1.           I vilken utsträckning den
berörda medlemsstaten har beaktat det yttrande som avses i artikel 6.1 ska
beaktas av
(a)         
kommissionen när den utarbetar en rapport enligt
artikel 126.3 i fördraget och när den rekommenderar medlemsstaten att lämna en
räntelös deposition i enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr XXX/2011,
(b)         
rådet när det fattar beslut om huruvida det
föreligger ett alltför stort underskott i enlighet med artikel 126.6 i
fördraget.
2.           Den närmare övervakning som
fastställs i artiklarna 7 och 8 i denna förordning ska utgöra en integrerad del
av den regelbundna övervakningen, så som den föreskrivs i artikel 10.1 i
förordning (EG) nr 1467/97, av tillämpningen av åtgärder som den berörda
medlemsstaten vidtagit som svar på rekommendationer enligt artikel 126.7 i
fördraget eller förelägganden utfärdade enligt artikel 126.9 i fördraget om att
korrigera det alltför stora underskottet. 
3.           När kommissionen bedömer om
effektiva åtgärder har vidtagits som svar på rekommendationer enligt artikel
126.7 i fördraget eller förelägganden enligt artikel 126.9 i fördraget, ska den
beakta den bedömning som avses i artikel 8.5 i denna förordning och, beroende
på vad som är lämpligt, rekommendera rådet möjliga beslut enligt artikel 126.8
eller artikel 126.11 i fördraget. 
Artikel 10
Överensstämmelse med förordning nr XXX om skärpning av den ekonomiska
övervakningen och övervakningen av de offentliga finanserna i medlemsstater som
har, eller hotas av, allvarliga problem i fråga om sin finansiella stabilitet i
euroområdet 
Medlemsstater som genomför ett makroekonomiskt
anpassningsprogram i enlighet med artikel 6 i förordning nr XXX ska inte
omfattas av artiklarna 5 och 7 i denna förordning. 
Kapitel V
Slutbestämmelser
Artikel 11
Översyn
1.           Senast den [samma dag som i
artikel 13 i sanktionsförordningen] och därefter vart femte år ska kommissionen
offentliggöra en rapport om tillämpningen av denna förordning.
Rapporten ska innehålla en utvärdering av bland
annat
(a)         
hur effektiv förordningen är och
(b)         
och de framsteg som gjorts i fråga om att
säkerställa en närmare samordning av den ekonomiska politiken och en varaktig
konvergens mellan medlemsstaternas ekonomiska resultat i enlighet med
fördraget.
2.           I tillämpliga fall ska
rapporten åtföljas av ett förslag på ändringar av denna förordning.
3.           Rapporten ska överlämnas till
Europaparlamentet och rådet.
Artikel 12
Övergångsbestämmelser
1.           Denna förordning ska
tillämpas på medlemsstater som omfattas av förfarandet vid alltför stora
underskott vid tidpunkten för denna förordnings ikraftträdande. 
2.           Genom undantag från artikel
1, ska artikel 7.2 inte gälla medlemsstater om rådet redan har bestämt att
lämpliga åtgärder har vidtagits i enlighet med artiklarna 4.2 och 6.1 i
förordning (EG) nr 1467/97.
3.           Medlemsstaterna ska uppfylla
kraven i artikel 4 senast [6 månader efter antagandet av denna förordning].
Artikel 13
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna
förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna
i enlighet med fördragen. 
Utfärdad i Bryssel den ...
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.
[3]               EUT L 198, 30.7.2010,
s. 1.