CELEX: 32017D1342
Language: fi
Date: 2017-07-17 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (YUTP) 2017/1342, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2017, Euroopan unionin yhdennetyn rajavalvonnan avustusoperaatiosta Libyassa (EUBAM Libya) annetun päätöksen 2013/233/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta

18.7.2017   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 185/60
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2017/1342,
   annettu 17 päivänä heinäkuuta 2017,
   Euroopan unionin yhdennetyn rajavalvonnan avustusoperaatiosta Libyassa (EUBAM Libya) annetun päätöksen 2013/233/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 28 artiklan, 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Neuvosto antoi 22 päivänä toukokuuta 2013 päätöksen 2013/233/YUTP (1), jolla perustettiin Euroopan unionin yhdennetyn rajavalvonnan avustusoperaatio Libyassa (EUBAM Libya).
            
         
               (2)
            
            
               Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea sopi 19 päivänä tammikuuta 2016 EUBAM Libyan olemassa olevan rakenteen käyttämisestä yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan puitteissa turvallisuusalan uudistuksen mahdollisten siviilitoimien suunnittelussa Libyan kansallisen sovinnon hallituksen kanssa tämän pyynnöstä ja Yhdistyneiden kansakuntien Libyan-tukioperaation (UNSMIL) toimia edistäen ja tämän pohjalta hyväksyi EUBAM Libyan toimeksiannon jatkamisen kuudella kuukaudella. Tämän jälkeen neuvosto hyväksyi 15 päivänä helmikuuta 2016 päätöksen (YUTP) 2016/207 (2), jolla EUBAM Libyaa jatkettiin 21 päivään elokuuta 2016.
            
         
               (3)
            
            
               Neuvosto hyväksyi 4 päivänä elokuuta 2016 päätöksen (YUTP) 2016/1339 (3) päätöksen 2013/233/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta 21 päivään elokuuta 2017.
            
         
               (4)
            
            
               Eurooppa-neuvoston jäsenet antoivat 3 päivänä helmikuuta 2017 muuttoliikkeen ulkoisista näkökohdista Maltan julistuksen, jossa korostettiin erityisesti, että ponnistelut Libyan vakauttamiseksi ovat nyt tärkeämpiä kuin koskaan ja että unioni tekee kaikkensa tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Valmiuksien kehittäminen on Libyassa ratkaisevaa, jotta viranomaiset saavat maa- ja merirajat hallintaan ja pystyvät torjumaan kauttakulku- ja salakuljetustoimintaa.
            
         
               (5)
            
            
               Libyasta 6 päivänä helmikuuta 2017 antamissaan päätelmissä neuvosto erityisesti vahvisti uudelleen täyden tukensa UNSMILille ja totesi lopuksi, että EUBAM Libya jatkaa Libyan viranomaisten sitouttamista ja avustamista mahdollista tulevaa poliisi-, oikeusvaltio- ja rajaturvallisuusalan siviilioperaatiota varten, kunhan olosuhteet sen sallivat.
            
         
               (6)
            
            
               Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea sopi 4 päivänä heinäkuuta 2017 operaation strategisen tarkastelun pohjalta, että EUBAM Libyan toimeksiantoa jatketaan 31 päivään joulukuuta 2018.
            
         
               (7)
            
            
               Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealla edustajalla, jäljempänä ’korkea edustaja’, olisi oltava valtuudet luovuttaa Europolille, Frontexille, Yhdistyneille kansakunnille ja Interpolille EUBAM Libyaa varten tuotettuja turvallisuusluokiteltuja tietoja neuvoston päätöksen 2013/488/EU (4) mukaisesti.
            
         
               (8)
            
            
               Päätös 2013/233/YUTP olisi näin ollen muutettava tämän mukaisesti.
            
         
               (9)
            
            
               EUBAM Libya toteutetaan tilanteessa, joka voi huonontua ja joka saattaa vaarantaa perussopimuksen 21 artiklassa määritettyjen unionin ulkoisen toiminnan tavoitteiden saavuttamisen,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Muutetaan päätös 2013/233/YUTP seuraavasti:
   
               1)
            
            
               Korvataan 2 artikla seuraavasti:
               ”2 artikla
               Tavoitteet
               EUBAM Libya avustaa kattavassa siviiliturvallisuusalan uudistuksen suunnitteluprosessissa tarkoituksena valmistautua mahdolliseen yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) siviilioperaatioon.
               EUBAM Libyan tavoitteina on Libyan viranomaisten sitouttaminen ja avustaminen rajaturvallisuuden, lainvalvonnan ja laajemman rikosoikeusjärjestelmän aloilla.”
            
         
               2)
            
            
               Korvataan 3 artiklan 1 kohta seuraavasti:
               ”1.   Edellä 2 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi EUBAM Libyan tehtävänä on:
               
                           a)
                        
                        
                           tarjota tietoa EU:n suunnitelmia varten, jotka koskevat mahdollista YTPP-operaatiota turvallisuusalan uudistuksen alalla toimien tiiviissä yhteistyössä Yhdistyneiden kansakuntien Libyan-tukioperaation (UNSMIL) kanssa ja edistäen sen toimia sekä pitäen yhteyttä laillisiin Libyan viranomaisiin ja muihin asiaankuuluviin turvallisuusalan toimijoihin;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           tukea laajempien rajaturvallisuuspuitteiden kehittämistä, mukaan lukien kapasiteetin toimittamisen tarjoaminen sisäasiainministeriön rannikkopoliisille (yleinen rannikkoturvallisuushallinto), Libyan rannikkovartioston sitouttaminen ja yhteydenpidon tehostaminen Libyan laillisiin viranomaisiin maan etelärajalla;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           tukea valmiuksien kehittämistä ja strategista suunnittelua sisäasiainministeriössä siltä osin kuin kyse on lainvalvonnasta Tripolissa ja koordinointivalmiuksien kehittämisestä asiaankuuluvien Libyan viranomaisten keskuudessa järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjumiseksi;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           tukea oikeusministeriön laajempaa valmiuksien kehittämistä ja sen avustamista strategisessa suunnittelussa, mukaan lukien rikosoikeusjärjestelmän uudistusta käsittelevän työryhmän ja mahdollisten alaryhmien perustaminen.”
                        
                     
         
               3)
            
            
               Korvataan 5 artiklan 7 kohta seuraavasti:
               ”7.   Siviilioperaatiokomentaja, unionin Libyassa olevan edustuston päällikkö ja EUBAM Libyan operaation johtaja kuulevat toisiaan tarvittaessa. Myös Euroopan ulkosuhdehallinnon sukupuolikysymysten pääneuvonantajaa olisi tarvittaessa kuultava.”
            
         
               4)
            
            
               Korvataan 6 artiklan 7 kohta seuraavasti:
               ”7.   Operaation johtaja toimii tarvittaessa yhteistyössä muiden alueella olevien unionin toimijoiden kanssa. Operaation johtaja saa paikallisen tason poliittista ohjausta unionin Libyan edustuston päälliköltä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn.”
            
         
               5)
            
            
               Korvataan 9 artiklan 1 kohta seuraavasti:
               ”1.   EUBAM Libyan poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta vastaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa. Neuvosto valtuuttaa poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean tekemään asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti. Tähän valtuutukseen sisältyy toimivalta nimittää operaation johtaja korkean edustajan ehdotuksesta sekä muuttaa suunnitteluasiakirjoja. EUBAM Libyan tavoitteita ja sen päättämistä koskeva päätöksentekovalta kuuluu edelleen neuvostolle.”
            
         
               6)
            
            
               Korvataan 11 artiklan 4 kohta seuraavasti:
               ”4.   EUBAM Libyan henkilöstön jäsenet osallistuvat suunnitteluasiakirjojen mukaisesti pakolliseen turvallisuuskoulutukseen ennen tehtäviensä aloittamista. Turvallisuuspäällikkö järjestää heille myös säännöllistä kertauskoulutusta operaatioalueella.”
            
         
               7)
            
            
               Korvataan 13 artiklan 1 kohdan viimeinen alakohta seuraavasti:
               ”EUBAM Libyaan liittyviin menoihin tarkoitettu rahoitusohje 22 päivän elokuuta 2016 ja 30 päivän marraskuuta 2017 väliselle ajalle on 17 000 000 euroa.”
            
         
               8)
            
            
               Korvataan 15 artiklan 4 kohta seuraavasti:
               ”4.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa Europolille ja Frontexille EUBAM Libyaa varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja päätöksen 2013/488/EU mukaisesti.”
            
         
               9)
            
            
               Lisätään 15 artiklaan kohdat seuraavasti:
               ”5.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa YK:lle EUBAM Libyaa varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” -tasolle saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti.
               6.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa Interpolille EUBAM Libyaa varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja päätöksen 2013/488/EU mukaisesti. Ennen unionin ja Interpolin välisen sopimuksen tekemistä EUBAM Libya voi luovuttaa tällaisia tietoja jäsenvaltioiden Interpolin kansallisille keskustoimistoille siviilioperaatiokomentajan ja asianomaisen kansallisen keskustoimiston johtajan välillä sovittavien järjestelyjen mukaisesti.
               7.   Korkealla edustajalla on valtuudet sopia tarvittavista järjestelyistä tähän artiklaan sisältyvien, tietojen vaihtamista koskevien säännösten panemiseksi täytäntöön.
               8.   Korkea edustaja voi siirtää tietojen luovuttamista koskevat valtuudet sekä valtuudet sopia tässä artiklassa tarkoitetuista järjestelyistä korkean edustajan alaisuudessa oleville henkilöille, siviilioperaatiokomentajalle ja/tai operaation johtajalle.”
            
         
               10)
            
            
               Korvataan 16 artiklan toinen kohta seuraavasti:
               ”Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2018.”
            
         2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
   
      Tehty Brysselissä 17 päivänä heinäkuuta 2017.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         F. MOGHERINI
      
   
   
      (1)  Neuvoston päätös 2013/233/YUTP, annettu 22 päivänä toukokuuta 2013, Euroopan unionin yhdennetyn rajavalvonnan avustusoperaatiosta Libyassa (EUBAM Libya) (EUVL L 138, 24.5.2013, s. 15).
   
      (2)  Neuvoston päätös (YUTP) 2016/207, annettu 15 päivänä helmikuuta 2016, Euroopan unionin yhdennetyn rajavalvonnan avustusoperaatiosta Libyassa (EUBAM Libya) annetun päätöksen 2013/233/YUTP muuttamisesta (EUVL L 39, 16.2.2016, s. 45).
   
      (3)  Neuvoston päätös (YUTP) 2016/1339, annettu 4 päivänä elokuuta 2016, Euroopan unionin yhdennetyn rajavalvonnan avustusoperaatiosta Libyassa (EUBAM Libya) annetun päätöksen 2013/233/YUTP muuttamisesta ja sen voimassaolon jatkamisesta (EUVL L 212, 5.8.2016, s. 111).
   
      (4)  Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).