CELEX: 52013PC0575
Language: da
Date: 2013-08-06
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen (WTO) til anmodningen om en forlængelse af WTO-fritagelsen for så vidt angår yderligere autonome handelspræferencer, der er tildelt Republikken Moldova af Den Europæiske Union

|
			
		
		
		52013PC0575
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen (WTO) til anmodningen om en forlængelse af WTO-fritagelsen for så vidt angår yderligere autonome handelspræferencer, der er tildelt Republikken Moldova af Den Europæiske Union /* COM/2013/0575 final - 2013/0276 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Formålet med dette forslag er at fastlægge den holdning, som Den
Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under
Verdenshandelsorganisationen (WTO). Rådet opfordres hermed til at bemyndige
Kommissionen til at anmode om en forlængelse af WTO-fritagelsen, for så vidt
angår de autonome handelspræferencer, som Den Europæiske Union har tildelt
Republikken Moldova, og således gøre det muligt for Den Europæiske Union at
tilslutte sig en konsensus i forbindelse med denne anmodning om fritagelse i
henhold til artikel IX i WTO-overenskomsten.
Rådet vedtog den 21. januar 2008 forordning
(EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for
Republikken Moldova. Med denne forordning har Unionen opfyldt sin forpligtelse
i forbindelse med den europæiske naboskabspolitik (ENP-handlingsplanen) for
Moldova. Planen, der blev vedtaget i 2005, opfordrede Unionen til at overveje
at give Moldova forbedret adgang til EU’s marked, hvilket ville støtte
udviklingen af Moldovas økonomi gennem øgede eksportresultater, under
forudsætning af at Moldova foretog gennemgribende forbedringer af sin ordning
vedrørende kontrol og oprindelsescertificering af varer.
For at gøre det muligt for Unionen at indrømme
præferencebehandling af importen med oprindelse i Republikken Moldova uden at
skulle udvide den samme præferencebehandling til lignende varer fra ethvert
andet WTO-medlem, blev fritagelsen bevilget af WTO’s Almindelige Råd over for
Den Europæiske Union, og dermed blev visse WTO-forpligtelser midlertidigt
suspenderet, i det omfang det er nødvendigt for at opfylde ovennævnte mål. 
Den 15. maj
2008 besluttede WTO’s Almindelige Råd i overensstemmelse med
beslutningsprocedurerne i henhold til artikel IX og XII i WTO-overenskomsten i
dokument WT/l/722 at fravige bestemmelserne i artikel I, stk. 1, og i artikel
XIII i GATT 1994 fra den 1. marts 2008 til den 31. december 2013, i det omfang
det er nødvendigt for at give Den Europæiske Union mulighed for at indrømme
toldfri behandling og præferencebehandling for varer med oprindelse i Moldova,
herunder visse landbrugsprodukter, for hvilke der gives begrænsede indrømmelser
som defineret i bilaget til nærværende afgørelse, uden at skulle udvide den
samme toldfrie behandling eller præferencebehandling til at omfatte lignende
varer fra ethvert andet WTO-medlem.
Rådets
forordning (EF) Nr. 55/2008 blev ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) Nr. 581/2011, hvorved anvendelsen af de autonome
handelspræferencer for Republikken Moldova blev forlænget indtil den 31.
december 2015. En sådan forlængelse viste sig nødvendig, eftersom der endnu
ikke er etableret et udvidet præferencehandelsforhold mellem Unionen og Moldova
som led i det europæiske partnerskab. På baggrund af ovenstående anmoder
Kommissionen Rådet om bemyndigelse til på Den Europæiske Unions vegne at
forelægge en anmodning for WTO om at forlænge den gældende fritagelse indtil
den 31. december 2015.
2.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
I artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) fastsættes det, at når en afgørelse med retsvirkning skal
træffes i et organ, der er nedsat ved en international aftale, bør Rådet på
forslag af Kommissionen vedtage en afgørelse om, hvilken holdning der skal
indtages på EU’s vegne. Indrømmelsen af en fritagelse, for så vidt angår
yderligere autonome handelspræferencer, der er tildelt af Den Europæiske Union
til Republikken Moldova, falder ind under denne bestemmelse, da afgørelsen
træffes af et organ, der er nedsat ved en international aftale (WTO's
Almindelige Råd eller ministerkonference) og påvirker Unionens rettigheder og
forpligtelser.
2013/0276 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, som Den
Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under
Verdenshandelsorganisationen (WTO) til anmodningen om en forlængelse af
WTO-fritagelsen for så vidt angår yderligere autonome handelspræferencer, der
er tildelt Republikken Moldova af Den Europæiske Union
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved artikel IX i
Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandels­organisationen
(WTO-overenskomsten) fastsættes procedurerne for indrømmelse af fritagelser
vedrørende de multilaterale handelsaftaler i WTO-overenskomstens bilag 1A, 1B
eller 1C og bilagene hertil.
(2)       Rådets forordning (EF) Nr.
55/2008 af 21. januar 2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for
Republikken Moldova[1]
blev ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) Nr. 581/2011 til
bl.a. at forlænge de autonome handelspræferencer for Republikken Moldova indtil
den 31. december 2015[2].
Forordningen giver fri adgang til EU-markedet for alle varer med oprindelse i
Republikken Moldova med undtagelse af visse landbrugsprodukter, der er anført i
bilag I til forordningen. De produkter, der er anført i bilag I til
forordningen, drager fordel af de begrænsede indrømmelser i form af
toldfritagelse inden for toldkontingenter eller toldnedsættelse. 
(3)       Hvis der ikke i fornødent
omfang foreligger en fritagelse fra Den Europæiske Unions forpligtelser i
henhold til artikel I, stk. 1, og artikel XIII i den almindelige overenskomst
om told og udenrigshandel (GATT 1994), vil det være nødvendigt at udvide de
autonome handelspræferencer til at omfatte alle andre medlemmer af
Verdenshandelsorganisationen. 
(4)       Det er i Den Europæiske
Unions interesse at anmode om en forlængelse af WTO-fritagelsen, for så vidt
angår de autonome handelspræferencer, som Den Europæiske Union har tildelt
Republikken Moldova i henhold til artikel IX, stk. 3, i Marrakeshoverenskomsten
om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen.
(5)       Den Europæiske Union vil
indgive en sådan anmodning til WTO. WTO’s Almindelige Råd træffer afgørelse den
9. oktober 2013.
(6)       Det er derfor hensigtsmæssigt
at fastlægge, hvilken holdning Den Europæiske Unions skal indtage i WTO's
Almindelige Råd med hensyn til denne anmodning - 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal
indtage i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen (WTO), er at
anmode om en forlængelse af WTO-fritagelsen, for så vidt angår de autonome
handelspræferencer, som Den Europæiske Union har tildelt Republikken Moldova,
indtil den 31. december 2015. 
Holdningen tilkendegives
af Europa-Kommissionen. 
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne

                                                                       Formand
[1]               EUT L 20 af 24.1.2008, s. 1
[2]               EUT L 165 af 24.6.2011, s. 5