CELEX: 
Language: pl
Date: 2022-04-25 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) / zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 w odniesieniu do definicji i wymogów dotyczących alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Definicja i wymogi dotyczące alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego nie zostały znacząco zmienione podczas przeglądu rozporządzenia (WE) nr 110/2008, a definicja i wymogi określone w obowiązującym rozporządzeniu (UE) 2019/787 w sprawie napojów spirytusowych są przestarzałe z technicznego/naukowego punktu widzenia i nie odpowiadają już parametrom technicznym stosowanym obecnie przez producentów unijnych i większość laboratoriów analitycznych.
            
            
               W związku z tym należy zmienić art. 5 rozporządzenia (UE) 2019/787, w którym określono definicję i wymogi dotyczące alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego, aby dostosować te parametry techniczne do parametrów obecnie stosowanych przez przemysł.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Przedstawiciele branży zwrócili uwagę Komisji, że obowiązująca definicja i wymogi dotyczące alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego nie są zgodne z parametrami technicznymi stosowanymi obecnie przy produkcji.
            
            
               W ramach przygotowań do posiedzeń Grupy Ekspertów ds. Wspólnej Organizacji Rynków Produktów Rolnych – napoje spirytusowe oraz w trakcie tych posiedzeń, które odbyły się (wirtualnie) w dniach 28 kwietnia, 29 czerwca, 12 października i 30 listopada 2021 r., przeprowadzono konsultacje z udziałem ekspertów ze wszystkich 27 państw członkowskich. W wyniku tego procesu konsultacji osiągnięto szeroki konsensus w sprawie projektu rozporządzenia delegowanego.
            
            
               Konsensus odnotowano również podczas ogólnych konsultacji publicznych przeprowadzonych poprzez publikację projektu rozporządzenia delegowanego na portalu poświęconym lepszemu stanowieniu prawa w dniach od 21 lutego do 21 marca 2022 r., w ramach których otrzymano dwie uwagi. Uwagi te wyrażają głównie obawy, co do proponowanego progu furfuralu i sugerują utrzymanie innych obecnie obowiązujących parametrów. Uwagi te nie doprowadziły jednak do zmiany proponowanych progów, gdyż oparto je na opinii naukowej EFSA i na podstawie wiedzy i doświadczenia branży. 
            
            
               Powiadomiono partnerów z WTO.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Akt delegowany opiera się na art. 8 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/787 i dotyczy tylko jednego przepisu, który Komisja może zmienić, gdyż została do tego uprawniona na mocy wyżej wspomnianego ustępu. Powinien on zostać przyjęty w drodze procedury zgodnej z art. 46 ust. 8 rozporządzenia (UE) 2019/787.
            
            
               Akt delegowany jest ściśle ograniczony do zaspokojenia wykazanego zapotrzebowania wynikającego z dokonującego się postępu technicznego, zgodnie z art. 8 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia (UE) 2019/787.
            
            
               Artykuł 1: Artykuł ten przewiduje zmianę art. 5 rozporządzenia (UE) 2019/787, który zawiera definicję i wymogi dotyczące alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego.
            
            
               Artykuł 2: Artykuł ten przewiduje wejście w życie zmiany przewidzianej w art. 1.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 25.4.2022 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 w odniesieniu do definicji i wymogów dotyczących alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
         
         
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji i etykietowania napojów spirytusowych, stosowania nazw napojów spirytusowych w prezentacji i etykietowaniu innych środków spożywczych, ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, wykorzystywania alkoholu etylowego i destylatów pochodzenia rolniczego w napojach alkoholowych, a także uchylające rozporządzenie (WE) nr 110/2008
                  1
               , w szczególności jego art. 8 ust. 1,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W art. 5 rozporządzenia (UE) 2019/787 określono definicję i wymogi dotyczące alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego, określanego również przez branżę jako alkohol rolniczy, alkohol neutralny lub alkohol rektyfikowany. Ta definicja techniczna i wymogi zostały przeniesione bez żadnych istotnych zmian w stosunku do definicji określonych w pkt 1 załącznika I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 110/2008
                  2
               .
            
            
               (2)Definicja i wymogi dotyczące alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego przewidziane w art. 5 rozporządzenia (UE) 2019/787 są jednak częściowo przestarzałe z technicznego i naukowego punktu widzenia. W szczególności należy dostosować maksymalne limity niektórych pozostałości do parametrów technicznych stosowanych obecnie przez branżę i większość laboratoriów analitycznych. Postęp techniczny w tej dziedzinie uzasadnia zatem konieczność zmiany tej definicji i tych wymogów.
            
            
               (3)Odniesienia do „kwasowości całkowitej”, „zasad lotnych zawierających azot” i „suchej pozostałości po odparowaniu” przewidziane w art. 5 lit. d) ppkt (i), (vi) i (vii) rozporządzenia (UE) 2019/787 nie są już istotne, ponieważ zazwyczaj nie są stosowane jako parametry techniczne procesu, gdyż obecność takich pozostałości w alkoholu o objętościowej zawartości alkoholu wynoszącej 96 % jest znikoma i jest mało prawdopodobne, aby znalazły się one w alkoholu etylowym pochodzenia rolniczego.
            
            
               (4)W odniesieniu do „estrów”, „aldehydów” i „alkoholi wyższych” maksymalne limity przewidziane w art. 5 lit. d) ppkt (ii), (iii) i (iv) rozporządzenia (UE) 2019/787 nie są wystarczająco precyzyjne i wymagają obecnie metod mokrej analizy chemicznej, które nie są zdefiniowane w prawie Unii. Bardziej precyzyjna definicja substancji, do których mają zastosowanie limity pozostałości, poprawiłaby wyniki analiz, które należy przeprowadzić na alkoholu etylowym pochodzenia rolniczego metodami takimi jak chromatografia gazowa, i byłaby korzystna dla analityków, ponieważ wiele starszych technik analitycznych wymaga stosowania niebezpiecznych chemikaliów.
            
            
               (5)W szczególności należy ograniczyć estry wyłącznie do octanu etylu. O ile w procesie fermentacji może powstać wiele estrów, w najwyższym stężeniu występuje octan etylu, natomiast wszelkie inne estry potencjalnie obecne w alkoholu etylowym pochodzenia rolniczego prawdopodobnie nie będą wykrywalne przy użyciu standardowych technik analitycznych i będą miały znikomy wpływ na całkowitą ilość estrów. Pomiar octanu etylu powinien opierać się na metodzie referencyjnej określonej w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 2870/2000
                  3
               , ponieważ jest to ustalona metoda, stosowana obecnie do analizy szeregu napojów spirytusowych.
            
            
               (6)Podobnie największy udział w aldehydach ogółem ma aldehyd octowy. Właściwe jest zatem stosowanie wyłącznie aldehydu octowego jako parametru w tym oznaczeniu. Ponieważ aldehyd octowy jest w równowadze z 1,1-dietoksyetanem, tj. obie te cząsteczki są obecne i ulegają przekształceniu jedna w drugą na skutek warunków chemicznych i fizycznych, należy również uwzględnić frakcję aldehydu octowego zawartą w acetalu. Pomiar aldehydu octowego powinien opierać się na metodzie referencyjnej określonej w rozporządzeniu (WE) nr 2870/2000, ponieważ jest to ustalona metoda stosowana obecnie do analizy szeregu napojów spirytusowych.
            
            
               (7)Po fermentacji alkohole wyższe są obecne w znacznych ilościach. Jednak w alkoholu etylowym pochodzenia rolniczego występuje tylko niewielka ilość alkoholi wyższych, ponieważ przy wyższych temperaturach wrzenia alkohole wyższe łatwo ulegają destylacji. Pomiar alkoholu wyższego powinien opierać się na metodzie referencyjnej określonej w rozporządzeniu (WE) nr 2870/2000, ponieważ jest to ustalona metoda, stosowana obecnie do analizy szeregu napojów spirytusowych.
            
            
               (8)W odniesieniu do furfuralu obecny wymóg, zgodnie z którym nie jest on wykrywalny, odnosi się do metody mokrej analizy chemicznej, która nie jest już stosowana w większości państw członkowskich, co uniemożliwia stosowanie jednolitych i zdefiniowanych metod analizy i wyników. Ponieważ obecnie nie istnieje określona metoda referencyjna analizy furfuralu w alkoholu etylowym pochodzenia rolniczego, należy określić próg, który można osiągnąć za pomocą różnych metod stosowanych obecnie w większości laboratoriów w państwach członkowskich, które od czasu pierwotnego włączenia tego wymogu stały się są bardziej precyzyjne. Pomiar furfuralu powinien opierać się na metodzie chromatografii cieczowej dla związków występujących w drewnie, określonej w rozporządzeniu (WE) nr 2870/2000.
            
            
               (9)Ponadto w celu zapewnienia kompletności i zgodnie z definicją destylatu pochodzenia rolniczego określoną w art. 4 pkt 7 rozporządzenia (UE) 2019/787 należy przewidzieć, że alkohol etylowy pochodzenia rolniczego jest wynikiem destylacji produktów rolnych po fermentacji alkoholowej.
            
            
               (10)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/787,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Art. 5 rozporządzenia (UE) 2019/787 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 5
            
            
               Definicja oraz wymogi dotyczące alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego
            
            
               Do celów niniejszego rozporządzenia alkohol etylowy pochodzenia rolniczego to płyn spełniający następujące wymogi:
            
            
               (a)został otrzymany w drodze fermentacji alkoholowej, po której nastąpiła destylacja wyłącznie produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu;
            
            
               (b)nie posiada wyczuwalnego smaku innego niż smak surowców wykorzystanych do jego produkcji;
            
         
         
            
               (c)jego minimalna objętościowa zawartość alkoholu wynosi 96,0 %;
            
            
               (d)jego maksymalne limity pozostałości nie przekraczają następujących poziomów:
            
            
               (i)
                     octan etylu: 1,3 grama na hektolitr alkoholu 100 % obj.;
            
            
               (ii)
                     aldehyd octowy (suma etanalu i 1,1-dietoksyetanu): 0,5 grama na hektolitr alkoholu 100 % obj.;
            
            
               (iii)
                     alkohole wyższe (suma: propan-1-olu, butan-1-olu, butan-2-olu, 2-metylopropan-1-olu, 2-metylobutan-1-olu i 3-metylobutan-1-olu): 0,5 grama na hektolitr alkoholu 100 % obj.;
            
            
               (iv)
                     metanol: 30 gramów na hektolitr alkoholu 100 % obj.;
            
            
               (v)
                     furfural: 0,5 grama na hektolitr alkoholu 100 % obj.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 25.4.2022 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 110/2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1576/89 (Dz.U. L 39 z 13.2.2008, s. 16).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2870/2000 z dnia 19 grudnia 2000 r. ustanawiające wspólnotowe metody referencyjne dla analizy napojów spirytusowych (Dz.U. L 333 z 29.12.2000, s. 20).