CELEX: 52008SC2189
Language: ro
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Recomandare de recomandare a Consiliului în vederea soluţionării situaţiei de deficit excesiv din Regatul Unit

RO

RO        RO
 ---pagebreak---            COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                             Bruxelles, 2.7.2008
                                             SEC(2008) 2189 final

                               Recomandare de

                   RECOMANDARE A CONSILIULUI

     în vederea soluționării situației de deficit excesiv din Regatul Unit

                           (prezentată de Comisie)

RO                                                                           RO
 ---pagebreak---                                               Recomandare de

                                  RECOMANDARE A CONSILIULUI

                  în vederea soluționării situației de deficit excesiv din Regatul Unit

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire al Comunității Europene, în special articolul 104
     alineatul (7);

     având în vedere recomandarea Comisiei;

     întrucât:

     (1)    Articolul 104 din Tratat stabilește o procedură de deficit excesiv (PDE) pentru a
            garanta că statele membre evită deficitele publice excesive sau le corectează atunci
            când apar.

     (2)    În conformitate cu punctul 5 din Protocolul privind anumite dispoziții cu privire la
            Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, obligația din articolul 104
            alineatul (1) din tratat de evitare a deficitelor publice generale excesive nu se aplică
            Regatului Unit decât dacă trece la a treia fază a uniunii economice și monetare1. Atât
            timp cât este în faza a doua a uniunii economice și monetare, în conformitate cu
            articolul 116 alineatul (4) din tratat, Regatul Unit trebuie să se străduie să evite
            deficitele excesive.

     (3)    Pactul de stabilitate și creștere are la bază obiectivul finanțelor publice sănătoase ca
            mijloc de întărire a condițiilor propice pentru stabilitatea prețurilor și pentru creșterea
            puternică și durabilă, care conduce la crearea de locuri de muncă.

     (4)    În conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din tratat, Consiliul a decis la 8 iulie 2008
            că în Regatul Unit există un deficit excesiv.

     (5)    În conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din tratat și cu articolul 3 din
            Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului privind accelerarea și clarificarea
            aplicării procedurii de deficit excesiv2 (care face parte din Pactul de stabilitate și
            creștere), Consiliul trebuie, de asemenea, să adreseze recomandări statului membru în
            cauză în vederea încetării situației de deficit excesiv într-o perioadă determinată.
            Recomandarea trebuie să stabilească un termen limită de cel mult șase luni până la
            care statul membru trebuie să ia măsuri efective în vederea corectării deficitului
            excesiv, precum și un termen limită pentru corectarea deficitului excesiv, care trebuie

     1
             http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
     2
             JO L 209, 2.8.1997, p. 6. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1056/2005 (JO L 174,
             7.7.2005, p. 5).

RO                                                     2                                                      RO
 ---pagebreak---            să se încheie în anul (exercițiul financiar în cazul Regatului Unit) ce urmează după
           identificarea sa, dacă nu sunt circumstanțe speciale. La stabilirea existenței unor
           circumstanțe speciale, trebuie să se țină seama de „factorii relevanți„ definiți la
           articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97. Articolul 3 alineatul (4)
           din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 precizează, de asemenea, că în recomandarea de
           corectare a deficitului excesiv adresată statului membru, Consiliul trebuie să solicite
           realizarea unei îmbunătățiri anuale minime în soldul structural de 0,5% din PIB ca
           valoare de referință.

     (6)   Comisia, în previziunile din primăvara anului 2008, a estimat că, pe baza politicilor
           nemodificate, deficitul public general va crește de la 2,9% din PIB în exercițiul
           financiar 2007/2008 la 3,3% în 2008/2009 și se va menține la 3,3% în 2009/2010.
           Creșterea efectivă a PIB, după un rezultat de 3,0% în 2007, s-a estimat că va scădea la
           1,7% în 2008 și mai departe la 1,6% în 2009. În contextul poziției ciclice oscilând de
           la un output gap pozitiv în 2007 la unul negativ în 2008, s-a preconizat că deficitul
           ajustat ciclic va crește de la 3,0% din PIB în 2007/2008 la 3,1% din PIB în 2008/2009.
           Ulterior, s-a preconizat că deficitul ajustat ciclic va scădea la 2,9% din PIB în
           2009/2010, reflectând efectele combinate ale măsurilor discreționare, inclusiv taxele
           mai mari pe alcool și autovehicule introduse în bugetul pe 2008 și o scădere ușoară
           planificată a nivelului cheltuielilor publice. Parțial datorită unor deficite primare
           previzionate semnificative, s-a prognozat că datoria publică generală brută va crește de
           la 43,2% din PIB în exercițiul financiar 2007/2008 până la 47½% din PIB în
           2009/2010.
     (7)   În bugetul Regatului Unit pe 2008, autoritățile au prezentat planuri bugetare indicând
           un deficit public general de 3,2% din PIB în 2008/2009, scăzând apoi la 2,8% în
           2009/2010. Valoarea deficitului în acest din urmă an este mai mică decât valoarea
           corespunzătoare din previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului 2008 de
           3,3% din PIB, datorită în principal diferențelor între estimările creșterii PIB în
           2009/2010. Ulterior publicării bugetului pe 2008 și previziunilor serviciilor Comisiei
           din primăvara anului 2008, Regatul Unit a anunțat la 13 mai 2008 adoptarea unor
           măsuri fiscale suplimentare legate de modificări ale cotelor de impozit pe veniturile
           personale pentru exercițiul financiar 2008/2009. Se preconizează că modificările vor
           reduce încasările din impozitul pe veniturile personale în 2008/2009 și vor fi finanțate
           prin împrumuturi publice suplimentare. Toate celelalte condiții rămânând
           neschimbate, acest lucru va conduce la o creștere a nivelului deficitului în 2008/2009
           prevăzut de serviciile Comisiei cu 0,2 puncte procentuale3, la circa 3,5% din PIB, cu
           efect similar asupra deficitului structural. De asemenea, declarația guvernului
           Regatului Unit indică un risc ridicat de depășire a deficitului și în 2009/2010,
           comparativ cu deficitul estimat în previziunea de primăvară.
     (8)   În cazul Regatului Unit, luarea în considerare a unor factori relevanți, definiți la
           articolul 2 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 și analizați în raportul
           Comisiei prevăzut la articolul 104 alineatul (3), nu indică prezența unor circumstanțe
           speciale care să justifice abaterea de la termenul limită standard pentru corectarea
           deficitului. În timp ce creșterea PIB se preconizează să scadă în 2008 și 2009 față de
           ratele de creștere potențiale, conducând la apariția unui output gap negativ, creșterea

     3
           În anunțul guvernului Regatului Unit privind impozitul pe venituri, publicat la 13 mai 2008, costul
           reducerii impozitului pe venit a fost stabilit la 2,7 miliarde GBP în 2008/2009, ceea ce corespunde,
           conform Comisiei, la 0,2% din PIB.

RO                                                     3                                                          RO
 ---pagebreak---             PIB se preconizează să se mențină pozitivă pe întreg orizontul previziunilor de
            primăvară la niveluri anuale de peste 1,5% în 2008 și 2009. Se va stabili un termen
            limită pentru corectarea deficitului excesiv în conformitate cu regulamentul menționat
            anterior, care prevede ca această corectare să se încheie în anul ce urmează după
            identificarea sa. În cazul Regatului Unit, identificarea s-a făcut în anul 2008 pe baza
            unui deficit planificat în 2008/2009 peste valoarea de referință de 3% din PIB. În
            consecință, deficitul bugetar global trebuie adus sub nivelul de referință de 3% din PIB
            cel târziu până în exercițiul financiar 2009/2010. Pentru ca această corecție să aibă un
            caracter durabil, pe baza previziunilor din primăvară a serviciilor Comisiei, autoritățile
            vor trebui să asigure o îmbunătățire structurală de cel puțin 0,5% din PIB în
            2009/2010.

     (9)    În general, în opinia Consiliului, măsurile de consolidare bugetară ar trebui să asigure
            o îmbunătățire durabilă a soldului bugetului general, vizând totodată creșterea calității
            finanțelor publice și consolidarea potențialului de creștere economică. Corecția
            bugetară din Regatul Unit trebuie să se conformeze acestor obiective.

     RECOMANDĂ:

     – Autoritățile din Regatul Unit trebuie să înlăture situația de deficit excesiv cât mai curând
       posibil și cel târziu până în exercițiul financiar 2009/2010, în conformitate cu articolul 3
       alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului, prin aducerea deficitului
       public general la un nivel sub 3% din PIB într-o manieră credibilă și durabilă.

     – În acest scop, pe baza previziunilor serviciilor Comisiei din primăvara anului 2008,
       autoritățile trebuie să asigure o îmbunătățire structurală de cel puțin 0,5% din PIB în
       2009/2010.

     Consiliul stabilește data de 8 ianuarie 2009 ca termen limită pentru ca autoritățile Regatului
     Unit să ia măsuri eficient în acest sens.

     De asemenea, Consiliul invită autoritățile Regatului Unit să garanteze că, după corectarea
     deficitului excesiv, consolidarea bugetară este continuată înspre atingerea obiectivului bugetar
     pe termen mediu care (i) asigură o marjă suficientă de siguranță față de limita de 3% din PIB
     a deficitului; (ii) menține un nivel prudent al datoriei ținând seama de efectele economice și
     bugetare generate de îmbătrânirea populației; și (iii) luând (i) și (ii) în considerare, lasă o
     marjă de manevră bugetară, în special având în vedere nevoia de investiții publice.

     Această recomandare este adresată Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

     Adoptată la Bruxelles,

                                                  Pentru Consiliu
                                                  Președintele

RO                                                  4                                                    RO