CELEX: 52004PC0555
Language: pl
Date: 2004-08-16
Title: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady zmieniającego Rozporządzenie (WE) Nr 2287/2003 dotyczące liczby dni połowowych dla statków dokonujących połowów łupacza na Morzu Północnym i użycia włoków dennych na wodach wokół Wysp Azorskich, Kanaryjskich i Madery

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                   Bruksela, dnia 16.8.2004
                                                   COM(2004) 555 końcowy

                                                   .

                                     Wniosek dotyczący

                                ROZPORZĄDZENIA RADY

     zmieniającego Rozporządzenie (WE) Nr 2287/2003 dotyczące liczby dni połowowych dla
     statków dokonujących połowów łupacza na Morzu Północnym i użycia włoków dennych
                   na wodach wokół Wysp Azorskich, Kanaryjskich i Madery

                                              .

                                (przedstawiona przez Komisję)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                                 UZASADNIENIE

     Rozporządzenie Rady (WE) Nr 2287/2003 ustala dopuszczalne wielkości połowowe i inne
     związane z nimi warunki dla niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych,
     stosowane na wodach terytorialnych Wspólnoty, oraz w odniesieniu do statków
     wspólnotowych na wodach, gdzie wymagane są ograniczenia połowowe na rok 2004. Zmiany
     w rozporządzaniu są konieczne z powodu nowych informacji naukowych.

     (1)    Proces wdrożenia wymogów ochrony środowiska we Wspólną Politykę Rybołówstwa
     wymaga przyjęcia środków minimalizowania wpływu działalności połowowej na ekosystem
     morski. Wymóg ten jest wyraźnie określony w artykule 2 rozporządzenia (WE) Nr 2371/2002
     w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów połowowych w ramach Wspólnej
     Polityki Rybołówstwa 1.

     Ostatnie sprawozdania naukowe wykazują, że pewne głębokowodne siedliska wymagają
     ochrony przed erozją mechaniczną spowodowaną sprzętem połowowym. Obejmują one
     siedliska tworzone przez skupiska koralowców głębokowodnych (Lophelia pertusa), otwory
     termiczne i hałdy węglanowe. Zgodnie z ostatnimi sprawozdaniami naukowymi, a w
     szczególności sprawozdaniami Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES), kilka z tych
     siedlisk odkryto i znaczono na Atlantyku. Lophelia pertusa została zarejestrowana wybrzeży
     Wysp Kanaryjskich, oraz w kilku miejscach na głębokościach głównie ponad 1 000m wokół
     atlantyckich wysp Azory i wyspy Madera.

     Te głębokowodne siedliska określono jako siedliska będące przedmiotem zainteresowania
     Wspólnoty w Dyrektywie 92/43/EC z dnia 21 maja 1992 w sprawie ochrony siedlisk
     przyrodniczych i dzikiej fauny i flory2. Ponadto są one coraz częściej przedmiotem uwagi na
     forum międzynarodowym w zakresie ochrony środowiska. Przykładowo, Konwencja o
     ochronie środowiska morskiego północno-wschodniego Atlantyku (Konwencja "OSPAR")
     włączyła głębokowodne rafy koralowe do wykazu siedlisk zagrożonych. Siedliska
     głębokowodne są również objęte nieformalną procedurą doradczą Narodów Zjednoczonych w
     kwestii oceanów i prawa morskiego (UNICPOLOS), jako siedliska narażone na
     niebezpieczeństwo i wymagające szczególnej ochrony. Kilka nadmorskich krajów z całego
     świata już stosuje wymagane środki ochrony. Dnia 20 sierpnia 2003 Komisja, na prośbę
     Zjednoczonego Królestwa, zatwierdziła środki doraźne na mocy artykułu 7 rozporządzenia
     2371/2002, zakazując wykorzystywania dennych włoków w obrębie Wzgórz Darwina [the
     Darwin Mounds]; w konsekwencji, na podstawie wniosku Komisji, Rada utrwaliła ten środek
     na mocy rozporządzenia (WE) Nr 602/2004 z dnia 22 marca 2004 zmieniającego
     rozporządzenie (WE) Nr 850/98 w kwestii ochrony głębokowodnych raf koralowych przed
     skutkami połowów włokiem w obszarze na północny-zachód od Szkocji. 3.

     Ponadto, obszar połowowy Wspólnoty wokół Wysp Azorskich, wyspy Madera i Wysp
     Kanaryjskich obejmuje kilka znanych i potencjalnych siedlisk głębokowodnych, które były
     jak dotąd chronione przed poławianiem na mocy systemu specjalnego dostępu (special access
     regime) zdefiniowanego w rozporządzeniu Rady (WE) Nr 2027/95. Ponieważ ograniczenia te
     przestały obowiązywać dnia 15 listopada 2003, ważne jest zagwarantowanie ciągłej ochrony
     tych obszarów w ramach prawodawstwa Wspólnoty. W tym celu Komisja przyjęła wniosek o

     1
            Dz.U. L 358, 20.12.2002, str. 59.
     2
            Dz.U. L 206, 22.7.1992, str. 7.
     3
            Dz.U. L 97, 01.04.2004, str. 30.

PL                                                   2                                             PL
 ---pagebreak---      zakazie używania włoków w obrębie wyżej wymienionych archipelagów (COM(2004)56) w
     drodze wprowadzenia zmian do rozporządzenia (WE) Nr 850/98 w sprawie zachowania
     zasobów połowowych poprzez środki techniczne dla ochrony niedojrzałych organizmów
     morskich4.

     Przygotowując niniejszy wniosek w sprawie ochrony tych ważnych morskich siedlisk,
     Komisja rozważała najświeższe sprawozdania ICES. ICES zwracał szczególną uwagę na
     wrażliwość tych siedlisk na skutki połowów włokami.

     Jednakże, z powodu zmiany kadencji Parlamentu Europejskiego w 2004, przyjęcie tego
     wniosku może ulec kilkumiesięcznemu opóźnieniu, a to oznacza ryzyko, że, z powodu braku
     środków ochronnych, połowy włokiem w obrębie Wysp Azorskich spowodują szkody w
     siedliskach głębokowodnych, które będą bardzo trudne do naprawienia.

     W świetle powyższych rozważań, właściwym jest wnioskowanie o zakaz wykorzystywania
     włoków w przedmiotowych obszarach, w drodze zmian do rozporządzenia w sprawie
     ogólnego dopuszczalnego połowu (TAC) z roku 2004, którego załącznik IV omawia
     szczegółowo środki warunków technicznych połowów, które powinny być wdrożone w roku
     2004. To pozwoli na tymczasową ochronę przedmiotowych siedlisk głębokowodnych do
     czasu, kiedy Parlament Europejski wyda opinię, a Rada podejmie decyzję w sprawie wniosku
     Komisji wnoszącego poprawki do rozporządzenia (WE) Nr 850/98.

     Podczas gdy długoterminowe korzyści przyrodnicze wypływające z takiego środka działania
     będą znaczące, przemysł rybacki nie poniesie większych konsekwencji, jako że zakaz
     poławiania z wykorzystaniem włoków istniał do niedawna. Dodatkowo, floty mogą wciąż
     łowić w obrębie obszarów chronionych wykorzystując narzędzia ciągnione nie stykające się z
     dnem, takie jak włoki pelagiczne i sznury haczykowe, okrężnice i inne narzędzia umocowane
     na stałe.

     (2)    Nowe, szczegółowe informacje udostępnione przez służby naukowe Zjednoczonego
     Królestwa wykazują, że udział procentowy dorsza w połowach flot działających poza
     „obszarem ochrony dorsza” był niski w przeszłości. Wzrost nakładu połowowego, w postaci
     dopuszczalnych dni połowowych, dla statków, które nie poławiają w obszarze ochrony
     dorsza, stanowi w związku z tym niewielkie ryzyko dla odnowy dorsza. Należy się jednakże
     upewnić, żeby takie dodatkowe możliwości połowowe nie zostały przeniesione na inne statki
     dokonujące połowów na innych warunkach.

     Uprasza się Radę o jak najszybsze przyjęcie niniejszego wniosku, aby umożliwić rybakom
     zaplanowanie działalności na ten sezon połowowy.

     4
            Dz.U. L 125, 27.4.1998, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) Nr 973/2001
            (Dz.U. L 137, 19.5.2001, str. 1). [Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)
            Nr […/…] (Dz.U. L …).].

PL                                                      3                                                        PL
 ---pagebreak---                                           Wniosek dotyczący

                                    ROZPORZĄDZENIA RADY

     zmieniającego Rozporządzenie (WE) Nr 2287/2003 dotyczące liczby dni połowowych dla
     statków dokonujących połowów łupacza na Morzu Północnym i użycia włoków dennych
                   na wodach wokół Wysp Azorskich, Kanaryjskich i Madery

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

     uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) Nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 w sprawie
     ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów połowowych w ramach Wspólnej Polityki
     Rybołówstwa5, a w szczególności jego art. 20,

     uwzględniając wniosek Komisji,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Zgodnie z ostatnimi sprawozdaniami naukowymi, a w szczególności sprawozdaniami
            Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES), odkryto i zaznaczono na Atlantyku
            bardzo wrażliwe siedliska głębokowodne. Skupiska te stanowią siedliska istotnych i
            niezwykle zróżnicowanych zbiorowisk biologicznych i są ogólnie uznawane za
            wymagające priorytetowej ochrony. W szczególności, są one określone jako siedliska
            będące przedmiotem zainteresowania Wspólnoty w Dyrektywie 92/43/EC z dnia 21
            maja 1992 w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych i dzikiej fauny i flory6.
            Ponadto, w ostatnim czasie, głębokowodne rafy koralowe zostały włączone na listę
            siedlisk zagrożonych, którą to listę stworzono w ramach Konwencji o Ochronie
            środowiska morskiego północno - wschodniego Atlantyku (Konwencja OSPAR).

     (2)    Zgodnie z dowodami naukowymi, odnowa tych siedlisk po szkodach wyrządzonych
            przez włoki ciągnione po dnie jest albo niemożliwa, albo bardzo trudna i powolna.
            Wody wokół Wysp Azorskich, Wysp Kanaryjskich i wyspy Madera obejmują kilka
            znanych i potencjalnych siedlisk głębokowodnych, które były do niedawna chronione
            przed poławianiem włokami na mocy systemu specjalnego dostępu (special access
            regime), zdefiniowanego w rozporządzeniu Rady (WE) Nr 2027/95 z dnia 15 czerwca
            1995 ustanawiającym system zarządzania nakładem połowowym odnoszący się do
            niektórych obszarów i zasobów połowowych Wspólnoty7. Dlatego też, za właściwe
            uznaje się wprowadzenie zakazu wykorzystywania włoków dennych i podobnych

     5
            Dz.U. L 358, 31.12.2002, str. 59.
     6
            Dz.U. L 206, 22.7.1992, str. 7
     7
            Dz.U. L 199, 24.8.1995, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) Nr 1954/2003
            (Dz.U. L 289, 7.11.2003, str. 1).

PL                                                  4                                                    PL
 ---pagebreak---            narzędzi na wodach wokół Wysp Azorskich, Wysp Kanaryjskich i wyspy Madera,
           gdzie skupiska te wciąż zachowują korzystny status ochronny.

     (3)   Nowe dane naukowe wykazują, że połowy dorsza dokonane w ramach warunków
           określonych w punkcie 17 załącznika IV będą prawdopodobnie niskie, w związku z
           czym połowy te stanowią niewielkie dodatkowe ryzyko dla regeneracji dorsza.
           Dlatego też, wzrost liczby dni połowowych dla łupacza jest uzasadniony.

     (4)   Rozporządzenie Rady (WE) Nr 2287/2003 z dnia 19 grudnia 2003 ustalające na rok
           2004 dopuszczalne wielkości połowowe i inne związane z nimi warunki dla
           niektórych zasobów rybnych i grup zasobów rybnych, stosowane na wodach
           Wspólnoty, oraz w odniesieniu do statków wspólnotowych na wodach, gdzie
           wymagane są ograniczenia połowowe8, powinien zatem być zmieniony odpowiednio:

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                               Artykuł 1

     W załącznikach IV i V do rozporządzenia (WE) Nr 2287/2003 wprowadza się zmiany
     zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

                                               Artykuł 2

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     Państwach Członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli, […]

                                                W imieniu Rady
                                                Przewodniczący

     8
            Dz.U. L 344, 31.12.3003, str. 1.

PL                                                5                                              PL
 ---pagebreak---                                             ZAŁĄCZNIK

     W załącznikach do rozporządzenia (WE) Nr 2287/2003 wprowadza się następujące zmiany:

     1.     W załączniku IV:

            Dodaje się następujący punkt:

     ‘19. Zakaz dokonywania połowów włokami na wodach wokół Wysp Azorskich, Wysp
     Kanaryjskich i wyspy Madera

     Zakazuje się statkom wykorzystywania włoków dennych lub podobnych sieci ciągnionych
     stykających się z dnem morskim na obszarze okolonym linią łączącą następujące współrzędne
     geograficzne:

     a)     Wyspy Azorskie

             Szerokość geograficzna 36° 00’ N długość geograficzna 23° 00’ W

             Szerokość geograficzna 42° 00’ N długość geograficzna 23° 00’ W

             Szerokość geograficzna 42° 00’ N długość geograficzna 34° 00’ W

             Szerokość geograficzna 36° 00’ N długość geograficzna 34° 00’ W

     b)     Wyspy Kanaryjskie i Madera

             Szerokość geograficzna 27° 00’N długość geograficzna 19° 00’ W

             Szerokość geograficzna 26°00’ N długość geograficzna 15° 00’ W

             Szerokość geograficzna 29° 00’N długość geograficzna 13° 00’ W

             Szerokość geograficzna 36° 00’N długość geograficzna 13° 00’ W

             Szerokość geograficzna 36° 00’ N długość geograficzna 19° 00’ W’

     2.     W załączniku V:

             Dodaje się następującą sekcję w punkcie 6:

             ‘(g) W drodze odstępstwa od liczby dni, określonych w podpunkcie (a)
             “Grupowanie narzędzi połowowych określonych w punkcie 4a”, Państwa
             Członkowskie mogą zwiększyć maksymalną liczbę dni przebywania na obszarze lub
             nieobecności w porcie do 12 dla statków wyposażonych w system VSM i
             posiadających specjalne zezwolenia połowowe, określone w punkcie 17 (b) w
             załączniku IV, które ważne przez są miesiąc kalendarzowy, bądź dłużej.

PL                                               6                                               PL
 ---pagebreak---      Takie statki

     –     będą powiadamiać organy krajowe o miejscu i czasie, w których zostanie
           dokonany wyładunek ryb przynajmniej na cztery godziny zanim ma miejsce
           taki wyładunek,

     –     mogą sumować dni określone w podpunkcie (b) dla okresu, kiedy specjalne
           zezwolenie połowowe, określone w punkcie 17 (b) Załącznika IV, obowiązują
           nieprzerwanie

     –     mogą jedynie przenosić dni, jak określono w punkcie 10, na statki, które
           korzystają ze zwiększenia liczby dni połowowych zgodnie z tym podpunktem.’

PL                                      7                                               PL