CELEX: 
Language: et
Date: 2021-01-15 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, mis hõlmab teatavate plii ja kuuevalentse kroomi ühendite kasutamist tsiviilotstarbeliste (kutsealaselt kasutatavate) lõhkeainete elektrilistes ja elektroonilistes sütikutes

SELETUSKIRI
            
            
               1.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
            
            
               Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL (teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes) (uuesti sõnastatud)
                  1
                (edaspidi „RoHS-direktiiv“) III lisa seoses erandiga plii ja kuuevalentse kroomi teatavate kasutusviiside puhul.
            
            
               RoHS-direktiivi artikli 4 kohaselt on teatavate ohtlike ainete kasutamine elektri- ja elektroonikaseadmetes piiratud. Direktiiv jõustus 21. juulil 2011.
            
            
               RoHS-direktiivi II lisas on loetletud järgmised ained, mille kasutamine on praegu piiratud: plii, elavhõbe, kaadmium, kuuevalentne kroom, polübroomitud bifenüülid (PBB), polübroomitud difenüüleetrid (PBDE), bis(2‑etüülheksüül)ftalaat (DEHP), butüülbensüülftalaat (BBP), dibutüülftalaat (DBP) ja diisobutüülftalaat (DIBP). RoHS-direktiivi III ja IV lisas on loetletud teatud kindla kasutusviisiga elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja koostisosad, mille puhul on tehtud erand RoHS-direktiivi artikli 4 lõike 1 kohasest piirangust.
            
            
               Artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga (lisatakse, pikendatakse, muudetakse ja tühistatakse erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1 punktile a lisatakse III ja IV lisasse erand üksnes juhul, kui sellega ei nõrgendata määruse (EÜ) nr 1907/2006
                  2
                (edaspidi „REACH-määrus“) kohast keskkonna- ja tervisekaitset ning on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest: asjaomase materjali või koostisosa kasutuselt kõrvaldamine või asendamine konstruktsiooni muutmisega või sellise materjali või koostisosaga, mis ei nõua II lisas loetletud materjali või aine kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt teostamatu; asendusaine töökindlus ei ole tagatud; asendamise kahjulik üldmõju keskkonnale, tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev üldine keskkonna-, tervise- ja tarbijaohutusealane kasu. 
            
            
               Erandeid ja nende kehtivusaega käsitlevate otsuste puhul tuleb arvesse võtta ka asendusainete kättesaadavust ja asendamise sotsiaal-majanduslikku mõju; samuti võetakse erandite kehtivusajaga seotud otsuste puhul arvesse nende võimalikku mõju innovatsioonile. Vajaduse korral kaalutakse erandi üldmõju olelusringile. 
            
            
               Peale selle on artikli 5 lõikes 1 sätestatud, et Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) lisab teatud kindla kasutusviisiga elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja koostisosad III ja IV lisa loeteludesse eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt artiklile 20. Erandi tegemise, pikendamise või tühistamise taotluse esitamise kord on sätestatud artikli 5 lõikes 3 ja V lisas.
            
            
               2.ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
            
            
               Komisjon on pärast RoHS-direktiivi avaldamist saanud ettevõtjatelt mitu artikli 5 lõike 3 ja V lisa kohast taotlust
                  3
                nii uute erandite tegemiseks kui ka kehtivate erandite pikendamiseks.
            
            
               Komisjonile esitati 2018. aasta jaanuaris taotlus teha uus erand plii ja kuuevalentse kroomi ühendite kasutamiseks tsiviilotstarbeliste (kutsealaselt kasutatavate) lõhkeainete elektrilistes ja elektroonilistes sütikutes (taotlus nr 2018-2).
            
            
               Kõnealuse eranditaotluse hindamiseks algatas komisjon nõutava tehnilise ja teadusliku hindamise jaoks uuringu, mis hõlmas ka seitsme nädala pikkust taotlusega seotud avatud veebipõhist konsulteerimist sidusrühmadega
                  4
               . Sidusrühmadega konsulteerimise käigus esitati kaks arvamust. 
            
            
               Taotluse hindamise lõpparuanne avaldati
                  5
                ning sidusrühmi teavitati sellest.
            
            
               Seejärel konsulteeris komisjon 2019. aasta 21. oktoobril toimunud ekspertide koosolekul RoHS-direktiivi kohaste delegeeritud õigusaktidega tegeleva liikmesriikide eksperdirühmaga. Eksperdid nõustusid esitatud eelnõuga; suur rühm eksperte ei esitanud oma seisukohta. On viidud läbi kõik artikli 5 lõigete 3–7 kohased ainete kasutuspiirangutest erandite tegemisega seotud vajalikud toimingud
                  6
               . Kooskõlas parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud direktiivi eelnõu parema õigusloome portaalis, et saada selle kohta üldsuselt nelja nädala jooksul tagasisidet. Ühtegi märkust ei laekunud. Kõikidest toimingutest on teavitatud nõukogu ja Euroopa Parlamenti.
            
            
               Lõpparuandes on esile toodud eelkõige järgmised tehnilised andmed ja hinnangud.
            
            
               ·Elektrilised ja elektroonilised sütikud on elektriliste ja elektrooniliste detonaatorite osa; viimaseid kasutatakse peamiselt mineraalide (nt ehituskivide, maakide ja väärismetallide) kaevandamisel ning ehitus- ja lammutustöödel (nt tunneliehituses, korstende ja hoonete lammutamisel). Elektrilisi ja elektroonilisi sütikuid kasutatakse ka lõimitud päästesüsteemide osades, et võimaldada reageerimist näiteks üleujutusest, lume või jää kuhjumisest või puude langemisest tingitud olukorras. Plii ja kuuevalentse kroomi ühendeid kasutatakse elektriliste ja elektrooniliste sütikute, näiteks elektriliste süütepeade, primaarlõhkelaengute ja pürotehniliste viitelaengute olulistes osades.
            
            
               ·Elektrilistes ja elektroonilistes sütikutes kasutatavale pliidiasiidile, pliistüfnaadile, pliidipikramaadile, oranžile pliimennikule (pliitetraoksiidile) ja pliidioksiidile ning elektriliste sütikute aeglasetoimelistes pürotehnilistes viitelaengutes kasutatavale baariumkromaadile ei ole praegu turul sellist alternatiivi, mis vastaks kõikidele elektriliste ja elektrooniliste sütikute ohutu toimimise tagamiseks kehtestatud põhinõuetele. 
            
            
               Eranditaotluses käsitletud kasutusviisiga seadmed kuuluvad 11. kategooriasse
                  7
               ; seepärast on eranditaotlus seotud direktiivi 2011/65/EL III lisaga. Selle tagamiseks, et taotletud erand ei nõrgendaks REACH-määruse kohast keskkonna- ja tervisekaitset, nagu on ette nähtud direktiivi 2011/65/EL artikliga 5, loetletakse erandi sõnastuses asjaomased konkreetsed plii ja kuuevalentse kroomi ühendid. Peale selle vastab eranditaotlus vähemalt ühele artikli 5 lõike 1 punktis a nimetatud asjakohastest kriteeriumidest: kuna asjaomaste kasutusviiside jaoks ei ole praegu saadaval ega lähemal ajal tõenäoliselt ka turule tulemas ühtki töökindlat alternatiivi, on viie aasta pikkuse maksimaalse kehtivusajaga erandi tegemine põhjendatud. Kuna töökindlad asendajad ei ole veel kättesaadavad, ei ole selle ajavahemiku vältel oodata asendamisest tulenevat kahjulikku sotsiaal-majanduslikku mõju. Samuti ei ole erandi kestusel eeldatavalt ebasoodsat mõju innovatsioonile. 
            
            
               3.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
            
         
         
            
               Delegeeritud direktiiviga lubatakse teha direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikes 1 sätestatud piirangutest erand, mis tuleb kanda nimetatud direktiivi III lisa loetellu ja mis võimaldab kasutada teatud kindlate kasutusviiside puhul teatavaid plii ja kuuevalentse kroomi ühendeid.
            
            
               Õigusakt on delegeeritud direktiiv, mis vastab direktiivile 2011/65/EL, eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punkti a asjakohastele nõuetele.
            
            
               Delegeeritud direktiivi eesmärk on aidata kaasa inimeste tervise ja keskkonna kaitsele ning ühtlustada elektri- ja elektroonikaseadmete siseturu toimimisega seotud sätteid; sel otstarbel lubatakse kasutada muidu keelatud aineid teatud kindlal viisil kooskõlas RoHS-direktiivi sätete ja tingimustega ning vastavalt selles sätestatud korrale III ja IV lisa kohandamiseks teaduse ja tehnika arenguga.
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               Delegeeritud direktiiv ei mõjuta ELi eelarvet.
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
            
            
               15.1.2021,
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, mis hõlmab teatavate plii ja kuuevalentse kroomi ühendite kasutamist tsiviilotstarbeliste (kutsealaselt kasutatavate) lõhkeainete elektrilistes ja elektroonilistes sütikutes
            
            
               (EMPs kohaldatav tekst)
            
            
               EUROOPA KOMISJON,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,
                  8
                eriti selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Direktiivi 2011/65/EL kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmed ei sisaldaks kõnealuse direktiivi II lisas loetletud ohtlikke aineid. Seda piirangut ei kohaldata nimetatud direktiivi III lisas loetletud erandlike kasutusviiside puhul.
            
            
               (2)Elektri- ja elektroonikaseadmete kategooriad, mille suhtes kohaldatakse direktiivi 2011/65/EL, on loetletud kõnealuse direktiivi I lisas.
            
            
               (3)Plii ja kuuevalentne kroom on piiratud kasutusega ained, mis on kantud direktiivi 2011/65/EL II lisa loetellu. 
            
            
               (4)Komisjon sai 19. jaanuaril 2018 direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõike 3 kohase taotluse kanda kõnealuse direktiivi III lisa loetellu erand plii ja kuuevalentse kroomi kasutamiseks tsiviilotstarbeliste (kutsealaselt kasutatavate) lõhkeainete elektrilistes ja elektroonilistes sütikutes (edaspidi „taotletud erand“). 
            
            
               (5)Taotluse hindamine hõlmas konsulteerimist sidusrühmadega vastavalt direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikele 7. Nende konsultatsioonide käigus laekunud märkused tehti spetsiaalsel veebisaidil üldsusele kättesaadavaks.
            
            
               (6)Teatavaid plii ja kuuevalentse kroomi ühendeid kasutatakse elektriliste ja elektrooniliste sütikute, näiteks elektriliste süütepeade, primaarlõhkelaengute ja pürotehniliste viitelaengute olulistes osades. Elektrilised ja elektroonilised sütikud on elektriliste ja elektrooniliste detonaatorite osa; viimaseid kasutatakse peamiselt mineraalide kaevandamisel, ehitus- ja lammutustöödel ning lõimitud päästesüsteemide osades.
            
            
               (7)Elektrilistes ja elektroonilistes sütikutes kasutatavale pliidiasiidile, pliistüfnaadile, pliidipikramaadile, oranžile pliimennikule (pliitetraoksiidile) ja pliidioksiidile ning elektriliste sütikute aeglasetoimelistes pürotehnilistes viitelaengutes kasutatavale baariumkromaadile ei ole praegu turul sellist alternatiivi, mis vastaks kõikidele elektriliste ja elektrooniliste sütikute ohutu toimimise tagamiseks kehtestatud põhinõuetele. 
            
         
         
            
               (8)Alternatiivide puudumise tõttu ei ole pliidiasiidi, pliistüfnaadi, pliidipikramaadi, oranži pliimenniku (pliitetraoksiidi), pliidioksiidi ja baariumkromaadi asendamine või ärajätmine elektriliste ja elektrooniliste sütikute teatavates koostisosades teaduslikult ja tehniliselt teostatav. Kõnealune erand on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1907/2006
                  9
                ning selle tegemisega ei nõrgendata seega nimetatud määruse kohast keskkonna- ja tervisekaitset. 
            
            
               (9)Seega on asjakohane lisada taotletud erandi tegemiseks direktiivi 2011/65/EL III lisasse taotlusega hõlmatud kasutusviisid, mis on seotud 11. kategooriasse kuuluvate elektri- ja elektroonikaseadmetega. 
            
            
               (10)Taotletud erandi kehtivusajaks tuleks vastavalt direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõike 2 esimesele lõigule sätestada viis aastat alates [käesoleva direktiivi Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäevast]. Töökindla asendusaine leidmiseks tehtavate jätkuvate pingutuste tulemustest nähtub, et tõenäoliselt ei ole kõnealuse erandi kestusel ebasoodsat mõju innovatsioonile. 
            
            
               (11)Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta, 
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1.Liikmesriigid võtavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid vastu ja avaldavad need hiljemalt [viienda kuu viimasel päeval pärast käesoleva direktiivi jõustumist]. Nad edastavad kõnealuste õigus- ja haldusnormide teksti viivitamata komisjonile.
            
            
               Liikmesriigid kohaldavad kõnealuseid norme alates [viienda kuu viimasele päevale järgnevast päevast pärast käesoleva direktiivi jõustumist].
            
            
               Kui liikmesriigid need normi vastu võtavad, lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende vastu võetud põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel, 15.1.2021
            
            
               
                     Komisjoni nimel
               
               
                     president
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Vastav loetelu on esitatud aadressil 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Konsulteerimisperiood
                  : 31. oktoober 2018 – 19. detsember 2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     https://op.europa.eu/et/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1/language-et/format-PDF/source-120742148
                     .  
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nõutavate haldustoimingute loetelu on kättesaadav 
                  komisjoni veebisaidil
                  . Iga delegeeritud õigusakti eelnõu menetlemise hetkeseisuga on võimalik tutvuda institutsioonidevahelises delegeeritud õigusaktide registris aadressil 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Direktiivi 2011/65/EL I lisas loetletud kategooriad on järgmised: 1. suured kodumasinad; 2. väiksed kodumasinad; 3. infotehnoloogia- ja telekommunikatsiooniseadmed; 4. tavatarbijatele ette nähtud seadmed; 5. valgustusseadmed; 6. elektrilised ja elektroonilised tööriistad; 7. mänguasjad, vaba aja veetmise vahendid ja spordivahendid; 8. meditsiiniseadmed; 9. seire- ja kontrolliseadmed, kaasa arvatud tööstuslikud seire- ja kontrolliseadmed; 10. automaadid; 11. muud eespool nimetatud kategooriatesse mittekuuluvad elektri- ja elektroonikaseadmed. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet ning muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93, komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LISA
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisasse lisatakse kanne 45:
            
            
                     
                        „45
                     
                  
                  
                     
                        Pliidiasiid, pliistüfnaat, pliidipikramaat, oranž pliimennik (pliitetraoksiid) ja pliidioksiid tsiviilotstarbeliste (kutsealaselt kasutatavate) lõhkeainete elektrilistes ja elektroonilistes sütikutes ning baariumkromaat tsiviilotstarbeliste (kutsealaselt kasutatavate) lõhkeainete elektriliste sütikute aeglasetoimelistes pürotehnilistes viitelaengutes
                     
                  
                  
                     
                        Kohaldatakse 11. kategooria suhtes; kehtivusaeg lõpeb [väljaannete talitus: kuupäev, mil täitub 5 aastat delegeeritud direktiivi avaldamisest Euroopa Liidu Teatajas]“