CELEX: 51997PC0305
Language: es
Date: 1997-06-24
Title: Propuesta reexaminada de reglamento (CE) del Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las políticas presupuestarias y la supervisión y coordinación de las políticas económicas

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
  A-      *
   •ir  *r
                                                 Bruselas, 24.06.1997
                                                  COM(97) 305 final
                                                  96/0247 (SYN)
                            Propuesta reexaminada de
                      REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
              RELATIVO AL REFORZAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN DE
LAS POLÍTICAS PRESUPUESTARIAS Y LA SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS
                                    ECONÓMICAS
               (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d)
                        del artículo 189 C del tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La propuesta reexaminada de la Comisión con vistas a la adopción de un Reglamento del
Consejo relativo al reforzamiento de la supervisión de las políticas presupuestarias y la
supervisión y coordinación de las políticas económicas se deriva de la segunda lectura
realizada por el Parlamento Europeo a partir de la posición común del Consejo. La
propuesta reexaminada forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y se basa en la
propuesta inicial aprobada por la Comisión el 16 de octubre de 1996, que figuraba en el
COM(96)496 final. El 19 de marzo de 1997, según se recoge en el COM(97)116 final, la
Comisión aprobó una propuesta modificada, en la que se incluían, entre otras cosas, las
enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en su primera lectura que fueron
aceptadas por la Comisión, y los elementos acordados en el Consejo Europeo de Dublin
de diciembre de 1996.
La propuesta reexaminada incluye algunas de las enmiendas propuestas por el Parlamento
Europeo en su segunda lectura. Concretamente, la Comisión ha aceptado las enmiendas
consistentes en la inclusión de una única referencia, en los considerandos, a la Resolución
del Consejo Europeo y de una referencia específica al gasto público de inversión en los
artículos del Reglamento.
La Comisión presenta ahora su propuesta reexaminada, con vistas a que pueda alcanzarse
un acuerdo definitivo sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el Consejo Europeo
de Amsterdam del mes de junio.
                                          e.
 ---pagebreak---                                    Propuesta reexaminada de
                           REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
                  RELATIVO AL REFORZAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN DE
    LAS POLÍTICAS PRESUPUESTARIAS Y LA SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS
                                           ECONÓMICAS
La propuesta reexaminada de la Comisión se corresponde con la posición común del
Consejo C4-0174/97-96/0247(8YN), con las siguientes enmiendas:
El segundo considerando rezará corntiftiguc:
                      (2) Considerando que, en la Resolución del
                      Consejo Europeo de 17 de junio de 1997, el
                      Consejo Europeo, de conformidad con el
                      artículo D del Tratado, ha convenido firmes
                      directrices políticas a fin de aplicar el Pacto de
                      Estabilidad y Crecimiento en tiempo y forma
                      rigurosa;
El cuarto considerando rezará como sigue:
                     (4) Considerando que la adhesión al objetivo a
                     medio plazo consistente en conseguir situaciones
                     presupuestarias próximas al equilibrio o de
                     superávit permitirá a los Estados miembros
                     hacer frente a las fluctuaciones cíclicas normales
                     manteniendo al mismo tiempo el déficit público
                    dentro del valor de referencia del 3% del PIB;
El quinto considerando rezará como sigue:
                   (5) Considerando que procede completar el
                   procedimiento de supervisión multilateral
                   previsto en los apartados 3 y 4 del artículo 103
                   con un sistema de alerta rápida con arreglo al
                   cual el Consejo advertirá en una fase inicial a los
                   Estados miembros de la necesidad de adoptar las
                    medidas presupuestarias correctoras necesarias
                    para impedir que el déficit público llegue a ser
                    excesivo; que todos los Estados miembros se
                    han comprometido a adoptar las medidas
                    presupuestarias correctoras que juzguen
                    necesarias para alcanzar los objetivos de sus
                    programas de estabilidad y convergencia cuando
                    dispongan de información que indique
                    divergencias significativas, reales o previstas,
                    respecto del objetivo presupuestario a medio
                     plazo;
                                                3
 ---pagebreak--- El décimo considerando rezará como sigue:
             (10) Considerando que en la Resolución del
             Consejo Europeo de 17 de junio de 1997. el
             Consejo Europeo, de conformidad • con el
             artículo D del Tratado, ha convenido firmes
             directrices políticas a fin de establecer un
             mecanismo de tipos de cambio en la tercera fase
             de la UEM: que las monedas de los Estados
             miembros no participantes que se adhieran al
             nuevo mecanismo de tipos de cambio, en lo
             sucesivo denominado MTC2, tendrán un tipo
             central respecto del euro, facilitando con ello un
             punto de referencia para juzgar la adecuación de
             sus políticas;
                                                          que, a
             fin de posibilitar la debida,
             supervisión en el Consejo, los Estados miembros
             no participantes que no se adhieran al MTC2,
             presentarán no obstante en sus programas de
             convergencia políticas orientadas hacia la
             estabilidad, evitando así desajustes del tipo de
             cambio real y fluctuaciones excesivas del tipo de
             cambio nominal;
La letra b) del apartado 2 del artículo 3 rezará como sigue:
            b) los principales supuestos sobre la evolución
                económica esperada y las variables
                económicas importantes que son relevantes
                para la realización del programa de
                estabilidad, tales como los gastos públicos de
                inversión, el crecimiento tiel producto
                interior bruto (PEB) real, el empleo y la
                inflación;
El apartado 1 del artículo 5 rezará como sigue:
             1. Basándose en los análisis efectuados por la
             Comisión          y por el Comité creado en virtud
             del artículo 109 C del Tratado, el Consejo, en el
             ejercicio de la supervisión multilateral prevista
             en el artículo 103 del Tratado, examinará si el
             objetivo presupuestario a medio plazo
             establecido en el programa de estabilidad facilita
             el margen de seguridad para evitar que se genere
             un déficit excesivo, si los supuestos económicos
             en los que se basa el programa son realistas y si
             las medidas que se están adoptando o se
             propone adoptar bastan para alcanzar la senda
             de ajuste de manera que pueda conseguirse el
             objetivo presupuestario a medio plazo
                                                         H-
 ---pagebreak--- La letra b) del apartado 2 del artículo 7 rezará como sigue:
           b) los principales supuestos sobre la evolución
               económica esperada y las variables
               económicas importantes que son relevantes
               para la realización del programa de
               convergencia, tales como los gastos públicos
               de inversión, el crecimiento del PEB real, el
               empleo y la inflación;
El apartado 1 del artículo 9 rezará como sigue:
           1. Basándose en los análisis efectuados por la
           Comisión.
                           y por el Comité creado en virtud
           del artículo 109 C del Tratado, el Consejo, en el
           ejercicio de la supervisión multilateral prevista
           en el artículo 103 del Tratado, examinará si el
           objetivo presupuestario a medio plazo facilita el
           margen de seguridad para evitar que se genere
           un déficit excesivo, si los supuestos económicos
           en los que se basa el programa son realistas y si
           las medidas que se están adoptando o se
           propone adoptar bastan para alcanzar la senda
           de ajuste de manera que pueda conseguirse el
           objetivo presupuestario a medio plazo y lograrse
           una convergencia sostenida.
                                                      x
 ---pagebreak---         Enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en segunda lectura
                             y no aceptadas por la Comisión
La Comisión no ha aceptado las enmiendas n° 4 (segunda parte), 6 (primera parte), 7, 9
(primera parte) y 10, que se recogen en el anexo.
Los motivos por los cuales la Comisión no ha aceptado dichas enmiendas son los
siguientes:
Enmiendas no aceptadas                Justificación
Enmienda n° 4 (segunda parte)         La frase propuesta es de carácter subjetivo.
Enmienda n° 6 (primera parte)         La inclusión en el Reglamento, que se refiere al
                                      componente de alerta rápida del Pacto, de
                                      referencias a los procedimientos del artículo 104 C
                                      no es adecuada.
Enmienda n° 7                         No queda claro qué ha de entenderse por un déficit
                                      público conforme a las disposiciones del Tratado;
                                      tampoco se ha aceptado la inclusión de la palabra
                                      "posiblemente", puesto que tanto los Estados
                                      miembros participantes como los no participantes
                                      han acordado que el objetivo a medio plazo en
                                      materia de déficit ha de ser un saldo próximo del
                                      equilibrio o excedentario.
Enmienda n° 9 (primera parte)         Igual justificación que en el caso de la enmienda n°
                                      6, pero referida a los programas de convergencia.
Enmienda n° 10                        La enmienda parece implicar que, si se aplica
                                      debidamente el programa de convergencia, las
                                      medidas urgentes podrían desviarlo de su
                                      trayectoria. Si las presiones sobre la moneda no
                                      están justificadas, lo lógico es que sean temporales
                                      y que puedan combatirse satisfactoriamente
                                      mediante medidas temporales (p. ej., un incremento
                                      de los tipos de interés nacionales).
                                                         €
 ---pagebreak---                                                                           ANEXO
                    ENMIENDAS NO ACEPTADAS POR LA COMISIÓN
(Enmienda n° 4)
Décimo considerando
                     (10) Considerando que en la Resolución del
                     Consejo Europeo de 17 de Junio de 1997. el
                     Consejo Europeo, de conformidad • con el            Aceptado
                     articulo D del Tratado, ha convenido firmes
                     directrices políticas a fin de establecer un
                     mecanismo de tipos de cambio en la tercera fase
                     de la UEM: que las monedas de los Estados
                     miembros no participantes que se adhieran al
                     nuevo mecanismo de tipos de cambio, en lo
                     sucesivo denominado MTC2, tendrán un tipo
                     central respecto del euro, facilitando con ello un
                     punto de referencia para juzgar la adecuación de
                     sus políticas; que este mecanismo también les
                     ayudará a hacer frente a las presiones
                     injustificadas en*los mercados de divisas; que, a
                     fin de posibilitar la debida,
                     supervisión en el Consejo, los Estados miembros
                     no participantes que no se adhieran al MTC2,
                     presentarán no obstante en sus programas de
                     convergencia políticas orientadas hacia la
                     estabilidad, evitando así desajustes del tipo de
                     cambio real y fluctuaciones excesivas del tipo de
                     cambio nominal;
 (Enmienda n° 6)
Apartado 1 del artículo 5
                  1. Basándose en los análisis efectuados por la
                 Comisión, de conformidad con el procedimiento
                 contemplado en los apartados 3 v 5 del
                 articulo 104 C y por el Comité creado en virtud
                 del artículo 109 C del Tratado, el Consejo, en el
                  ejercicio de la supervisión multilateral prevista
                  en el artículo 103 del Tratado, examinará si el
                  objetivo presupuestario a medio plazo
                  establecido en el programa de estabilidad facilita    Aceptado
                  el margen de seguridad para evitar que se genere
                  un déficit excesivo, si los supuestos económicos
                  en los que se basa el programa son realistas y si
                  las medidas que se están adoptando o se
                  propone adoptar bastan para alcanzar la senda
                  de ajuste de manera que pueda conseguirse él
                  objetivo presupuestario a medio'plazo
                                                  }
 ---pagebreak--- (Enmienda n° 7)
Letra a) del apartado 2 del artículo 7
        a) el objetivo $ medio plazo en términos de
           situación presupuestaria para que el déficit
           público se ajuste a las disposiciones del
           Tratado y ésta, si fuera posible, esté
           próxima al equilibrio o con superávit y la
           senda de ajuste para alcanzar este objetivo en
           lo que respecta al déficit o superávit público,
           la tendencia prevista para el ratio de la deuda
           pública y los objetivos de política monetaria
           a medio plazo; la relación de dichos objetivos
           con la estabilidad de precios y del tipo de
           cambio.*
(Enmienda n° 9)
Apartado 1 del artículo 9
       1. Basándose en los análisis efectuados por la
      Comisión, de conformidad con el procedimiento
      contemplado en los apartados 3 v 5 del
      articulo 104 C y por el Comité creado en virtud
      del artículo 109 C del Tratado, el Consejo, en el
      ejercicio de la supervisión multilateral prevista
      en el artículo 103 del Tratado, examinará si el
      objetivo presupuestario a medio plazo facilita el      Aceptado
      margen de seguridad para evitar que se genere
      un déficit excesivo, si los supuestos económicos
      en los que se basa el programa son realistas y si
       las medidas que se están adoptando o se
      propone adoptar bastan para alcanzar la senda
      de ajuste de manera que pueda conseguirse el
      objetivo presupuestario a medio plazo y lograrse
      una convergencia sostenida.
(Enmienda n° 10)
Párrafo segundo del apartado 1 del artículo 10
      El Consejo vigilará, asimismo, las políticas
      económicas de los Estados miembros no
      participantes a la luz de los objetivos del
      programa de convergencia para garantizar que
      dichas políticas se orientan a la estabilidad,
      evitando así desajustes de los tipos reales de
      cambio y fluctuaciones excesivas del tipo de
      cambio nominal y teniendo en cuenta las
      medidas de emergencia necesarias para hacer
      frente a presiones injustificadas, con objeto de
      estabilizar y. de esta manera, asegurar un
      funcionamiento fluido de los mercados
      cambíanos
                                                           %
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                          COM(97) 305 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                       01 10
                                       N° de catálogo : CB-CO-97-292-ES-C
                                                              ISBN 92-78-21461-2
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades europeas
L-2985 Luxemburgo
                                             >