CELEX: E2015C0083
Language: nl
Date: 2015-03-18 00:00:00
Title: Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 83/15/COL van 18 maart 2015 betreffende de samenhang tussen bepaalde doelstellingen die zijn opgenomen in de nationale plannen of plannen voor functionele luchtruimblokken die zijn ingediend krachtens Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad en de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de tweede referentieperiode [2016/1418]

25.8.2016   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 230/45
            
         BESLUIT VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA
   Nr. 83/15/COL
   van 18 maart 2015
   betreffende de samenhang tussen bepaalde doelstellingen die zijn opgenomen in de nationale plannen of plannen voor functionele luchtruimblokken die zijn ingediend krachtens Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad en de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de tweede referentieperiode [2016/1418]
   DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,
   Gezien het besluit waarnaar wordt verwezen in punt 66 t van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst (Verordening (EG) nr. 549/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot vaststelling van het kader voor de totstandbrenging van het gemeenschappelĳke Europese luchtruim („de kaderverordening”) (1)), zoals aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1, en met name artikel 11, lid 3, onder c),
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Krachtens de kaderverordening moet het Koninkrijk Noorwegen („Noorwegen”) nationale plannen of plannen voor functionele luchtruimblokken (functional airspace blocks, „FAB's”) vaststellen, met inbegrip van bindende nationale doelstellingen of doelstellingen op het niveau van de FAB's, waarbij wordt gezorgd voor samenhang met de EU-wijde prestatiedoelstellingen. In die verordening is ook bepaald dat de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA („de Autoriteit”) de samenhang van die doelstellingen moet beoordelen op grond van de beoordelingscriteria waarnaar wordt verwezen in artikel 11, lid 6, onder d), en dat de Autoriteit kan besluiten om aanbevelingen te doen als zij vaststelt dat die criteria niet zijn nageleefd. Daartoe zijn gedetailleerde regels opgesteld in het besluit waarnaar wordt verwezen in punt 66xf van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst (Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 van de Commissie houdende vaststelling van een prestatieregeling voor luchtvaartnavigatiediensten en netwerkfuncties (2)) („de verordening inzake de prestatieregeling”), zoals aangepast aan de EER-overeenkomst bij Protocol 1.
            
         
               (2)
            
            
               EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de prestatiekerngebieden veiligheid, milieu, capaciteit en kostenefficiëntie voor de tweede referentieperiode (2015-2019) zijn vastgesteld bij Uitvoeringsbesluit 2014/132/EU van de Commissie (3) en zijn opgenomen in punt 66xe van bijlage XIII bij de EER-overeenkomst.
            
         
               (3)
            
            
               Samen met de andere staten die lid zijn van het Noord-Europees functioneel luchtruimblok („NEFAB”) bezorgde Noorwegen de Autoriteit bij brief van 17 juli 2014 (document nr. 716241) de prestatieplannen op het niveau van de FAB's. De plannen zijn achteraf gewijzigd via corrigenda; de laatste versie dateert van 14 november 2014. Voor haar beoordeling heeft de Autoriteit zich gebaseerd op de recentst ingediende informatie.
            
         
               (4)
            
            
               Het prestatiebeoordelingsorgaan, dat overeenkomstig artikel 3 van de verordening inzake de prestatieregeling de Autoriteit heeft bijgestaan bij de beoordeling van de tenuitvoerlegging van de prestatieregeling, heeft op 7 oktober 2014 een eerste beoordelingsverslag en op 15 december 2014 een aangepaste versie van dat verslag bij de Autoriteit ingediend. Voorts heeft de Autoriteit van het prestatiebeoordelingsorgaan op basis van informatie van nationale toezichthoudende autoriteiten verslagen ontvangen over het toezicht op de prestatieplannen en -doelstellingen die overeenkomstig artikel 18, lid 4, van de verordening inzake de prestatieregeling zijn ingediend.
            
         
               (5)
            
            
               Voor het prestatiekerngebied veiligheid is overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 2 van bijlage IV bij de verordening inzake de prestatieregeling de samenhang beoordeeld van de door Noorwegen voor de NEFAB-staten ingediende doelstellingen met betrekking tot de effectiviteit van het veiligheidsbeheer en de toepassing van de ernstclassificatie op grond van het risicoanalyse-instrument („RAT”). Uit die beoordeling is gebleken dat de door Noorwegen voor NEFAB ingediende doelstellingen in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
            
         
               (6)
            
            
               Voor het prestatiekerngebied milieu is overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 3 van bijlage IV bij de verordening inzake de prestatieregeling de samenhang beoordeeld van de door Noorwegen voor de NEFAB-staten ingediende doelstellingen. Bij deze beoordeling is gebruikgemaakt van de respectieve FAB-referentiewaarden voor horizontale en-routevluchtefficiëntie van het werkelijke traject, die, als ze worden toegepast, op EU-niveau waarborgen dat de EU-wijde prestatiedoelstelling, welke door de netwerkbeheerder is berekend en vermeld is in de recentste versie (juni 2014) van het operationele netwerkplan (2014-2018/2019), wordt gehaald. Uit die beoordeling is gebleken dat de door Noorwegen voor NEFAB ingediende doelstellingen in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
            
         
               (7)
            
            
               Voor het prestatiekerngebied capaciteit is overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 4 van bijlage IV bij de verordening inzake de prestatieregeling de samenhang beoordeeld van de door Noorwegen voor de NEFAB-staten ingediende doelstellingen voor en-route-ATFM-vertraging (Air Traffic Flow Management), aan de hand van de respectieve FAB-referentiewaarden voor capaciteit die, als ze worden toegepast, op EU-niveau waarborgen dat de EU-wijde prestatiedoelstelling, welke door de netwerkbeheerder is berekend en is vermeld in het operationele netwerkplan, wordt gehaald. Uit die beoordeling is gebleken dat de door Noorwegen voor NEFAB ingediende doelstellingen in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
            
         
               (8)
            
            
               Voor het prestatiekerngebied kostenefficiëntie zijn overeenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in punt 5, in samenhang met punt 1, van bijlage IV bij de verordening inzake de prestatieregeling de door Noorwegen voor de NEFAB-staten ingediende doelstellingen, uitgedrukt in vastgestelde en-route-eenheidskosten, beoordeeld, door rekening te houden met de tendens van de vastgestelde en-route-eenheidskosten in de tweede referentieperiode en in de eerste en de tweede referentieperiode (2012-2019) samen, het aantal diensteenheden (verkeersprognose) en het niveau van de vastgestelde en-route-eenheidskosten in vergelijking met staten met vergelijkbare operationele en economische omstandigheden. Uit die beoordeling is gebleken dat de door Noorwegen voor NEFAB ingediende doelstellingen in overeenstemming zijn met de desbetreffende EU-wijde prestatiedoelstelling.
            
         
               (9)
            
            
               De Autoriteit is derhalve van mening dat de doelstellingen in de prestatieplannen van Noorwegen voor NEFAB in overeenstemming zijn met de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de vier prestatiekerngebieden,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   De doelstellingen in de in de bijlage opgesomde prestatieplannen die krachtens Verordening (EG) nr. 549/2004 door Noorwegen voor NEFAB zijn ingediend, zijn in overeenstemming met de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de tweede referentieperiode zoals vastgesteld in Uitvoeringsbesluit 2014/132/EU van de Commissie.
   Artikel 2
   Dit besluit is gericht tot Noorwegen.
   
      Gedaan te Brussel, 18 maart 2015.
      
         
            Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA
         
         Oda Helen SLETNES
         
            voorzitter
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Lid van het College
         
      
   
   
      (1)  PB L 96 van 31.3.2004, blz. 1.
   
      (2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 van de Commissie houdende vaststelling van een prestatieregeling voor luchtvaartnavigatiediensten en netwerkfuncties (PB L 128 van 9.5.2013, blz. 1).
   
      (3)  Uitvoeringsbesluit 2014/132/EU van de Commissie van 11 maart 2014 tot vaststelling van de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor het Europees netwerk voor luchtverkeersbeheer en de alarmdrempels voor de tweede referentieperiode 2015-2019 (PB L 71 van 12.3.2014, blz. 20).
   
      BIJLAGE
      
         Prestatiedoelstellingen voor de prestatiekerngebieden veiligheid, milieu, capaciteit en kostenefficiëntie die zijn opgenomen in de nationale plannen of plannen voor functionele luchtruimblokken die zijn ingediend krachtens Verordening (EG) nr. 549/2004 en die in overeenstemming zijn bevonden met de EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de tweede referentieperiode
      
      PRESTATIEKERNGEBIED VEILIGHEID
      Doeltreffendheid van het veiligheidsbeheer (EOSM) en toepassing van de ernstclassificatie op grond van het risicoanalyse-instrument (RAT)
      
                  EVA-staat:
               
               
                  FAB
               
               
                  EOSM
               
               
                  RAT grond LAND Niveau %
               
               
                  RAT totaal ANSP Niveau %
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                  Land Niveau
               
               
                  ANSP Niveau
               
               
                  2017
               
               
                  2019
               
               
                  2017
               
               
                  2019
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  SC
               
               
                  Andere MO
               
               
                  SMI
               
               
                  RI
               
               
                  ATMS
               
               
                  SMI
               
               
                  RI's
               
               
                  ATMS
               
               
                  SMI
               
               
                  RI's
               
               
                  ATMS
               
               
                  SMI
               
               
                  RI's
               
               
                  ATMS
               
            
                  Noorwegen
               
               
                  NEFAB
               
               
                  C
               
               
                  C
               
               
                  D
               
               
                  90
               
               
                  90
               
               
                  80
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  95
               
               
                  95
               
               
                  85
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  100
               
            
                  [Finland]
               
            
                  [Letland]
               
            
                  [Estland]
               
            PRESTATIEKERNGEBIED MILIEU
      Horizontale en-routevluchtefficiëntie van het werkelijke traject
      
                  EVA-staat:
               
               
                  FAB
               
               
                  FAB-doelstelling milieu
               
            
                  2019
               
            
                  Noorwegen
               
               
                  NEFAB
               
               
                  1,22 %
               
            
                  [Finland]
               
            
                  [Letland]
               
            
                  [Estland]
               
            PRESTATIEKERNGEBIED CAPACITEIT
      En-route-ATFM-vertraging (Air Traffic Flow Management) in min/vlucht
      
                  EVA-staat:
               
               
                  FAB
               
               
                  FAB-doelstelling En-routecapaciteit
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  Noorwegen
               
               
                  NEFAB
               
               
                  0,12
               
               
                  0,12
               
               
                  0,13
               
               
                  0,13
               
               
                  0,13
               
            
                  [Finland]
               
            
                  [Letland]
               
            
                  [Estland]
               
            
                   
               
            PRESTATIEKERNGEBIED KOSTENEFFICIËNTIE
      Verklaring:
      
                  Sleutel
               
               
                  Rubriek
               
               
                  Eenheden
               
            
                  (A)
               
               
                  Totaal vastgestelde en-routekosten
               
               
                  (in nominale termen en in nationale valuta)
               
            
                  (B)
               
               
                  Inflatie
               
               
                  (%)
               
            
                  (C)
               
               
                  Inflatie-index
               
               
                  (100 = 2009)
               
            
                  (D)
               
               
                  Totaal vastgestelde en-routekosten
               
               
                  (in reële prijzen 2009 en in nationale valuta)
               
            
                  (E)
               
               
                  Totaal en-routediensteenheden
               
               
                  (TSU's)
               
            
                  (F)
               
               
                  Vastgestelde en-route-eenheidskost (DUC)
               
               
                  (in reële prijzen 2009 en in nationale valuta)
               
            NEFAB
      
         Heffingszone: Noorwegen — valuta: NOK
      
      
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  (A)
               
               
                  1 006 927 248 
               
               
                  1 032 667 449 
               
               
                  1 051 204 724 
               
               
                  1 064 624 439 
               
               
                  1 073 048 403 
               
            
                  (B)
               
               
                  1,6 %
               
               
                  1,7 %
               
               
                  2,1 %
               
               
                  2,5 %
               
               
                  2,5 %
               
            
                  (C)
               
               
                  109,5
               
               
                  111,4
               
               
                  113,7
               
               
                  116,6
               
               
                  119,5
               
            
                  (D)
               
               
                  919 164 836 
               
               
                  926 904 186 
               
               
                  924 136 061 
               
               
                  913 105 964 
               
               
                  897 883 922 
               
            
                  (E)
               
               
                  2 287 878 
               
               
                  2 367 954 
               
               
                  2 438 992 
               
               
                  2 499 967 
               
               
                  2 549 966 
               
            
                  (F)
               
               
                  401,75
               
               
                  391,44
               
               
                  378,90
               
               
                  365,25
               
               
                  352,12