CELEX: 52011PC0836
Language: pl
Date: 2011-12-07
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Ministrów AKP-UE w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 przewidzianych w umowie o partnerstwie AKP-UE

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Ministrów AKP-UE w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 przewidzianych w umowie o partnerstwie AKP-UE /* KOM/2011/0836 wersja ostateczna - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Umowa o partnerstwie między
członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej
strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami
członkowskimi, z drugiej strony, podpisana w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[1] stanowi o przyjęciu
protokołów finansowych na każdy pięcioletni okres.
Wieloletnie ramy finansowe na lata 2008–2013
stanowią załącznik Ib do wspomnianej wyżej umowy.
W odniesieniu do wieloletnich ram finansowych
po roku 2013 Komisja Europejska przedstawiła w swoim komunikacie pt. „Budżet
z perspektywy »Europy 2020«”[2]
całkowitą kwotę (30 318,7 mln EUR w cenach z 2011 r., tj. 34
275,6 mln EUR w cenach bieżących) zaproponowaną dla 11. EFR na
rzecz współpracy z państwami Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) oraz
krajami i terytoriami zamorskimi (KTZ).
Komisja przedstawiła komunikat, w którym
opisuje główne elementy, które mogłyby zostać zawarte w umowie
wewnętrznej w sprawie 11. EFR, na okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia
31 grudnia 2020 r.[3].

Załącznik I do umowy z Kotonu
także wymaga odpowiedniego uzupełnienia w postaci dodatkowego
protokołu dotyczącego wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020.
W związku z tym Komisja proponuje niniejszym dodanie nowego
załącznika Ic do umowy z Kotonu (Wieloletnie ramy finansowe na lata
2014–2020).
Struktura wieloletnich ram finansowych
zaproponowanych na lata 2014–2020 oraz udział różnych instrumentów
EFR w dużym stopniu pokrywają się z tymi, jakie zostały
zastosowane wobec 10. EFR, z wyjątkiem Instrumentu Inwestycyjnego, który
będzie finansowany ze środków powracających z przydziałów
na Instrumenty Inwestycyjne funkcjonujące w ramach 9. i 10. EFR. Komisja
Europejska zakłada, że UE oraz jej państwa członkowskie
osiągną porozumienie w sprawie ustanowienia mechanizmu finansowania
(11. EFR), dokładnego okresu jego obowiązywania (2014–2020) oraz
kwoty środków, które zostaną przeznaczone na ten mechanizm, w celu
wprowadzenia w życie umowy o partnerstwie AKP-UE oraz że
przedstawiciele rządów państw członkowskich wyrażą
zgodę na umowę wewnętrzną dotyczącą 11. EFR.
2011/0396 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia Europejska na forum Rady Ministrów AKP-UE w sprawie
wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 przewidzianych w umowie o
partnerstwie AKP-UE 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 209
ust. 2 w połączeniu z art. 218 ust. 9, 
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej, 
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)              
Umowa o partnerstwie między członkami grupy
państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą
Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony,
podpisana w Kotonu dnia 23 czerwca 2000 r.[4], zmieniona w Luksemburgu dnia
25 czerwca 2005 r.[5]
oraz w Wagadugu dnia 22 czerwca 2010 r.[6]
(zwana dalej „umową o partnerstwie AKP-UE”) stanowi o przyjęciu
protokołów finansowych na każdy pięcioletni okres.
(2)              
Zgodnie z pkt 7 załącznika Ib do umowy o
partnerstwie AKP-UE Unia Europejska oraz jej państwa członkowskie
wraz z państwami AKP dokonały przeglądu wyników,
polegającego na ocenie między innymi stopnia realizacji
zobowiązań i wypłat. 
(3)              
[W dniu …] Unia Europejska oraz jej państwa
członkowskie osiągnęły porozumienie w sprawie ustanowienia
mechanizmu finansowania (11. Europejski Fundusz Rozwoju), dokładnego
okresu jego obowiązywania (2014–2020) oraz wielkości środków,
które zostaną przeznaczone na ten mechanizm, w celu wprowadzenia w
życie umowy o partnerstwie AKP-UE.
(4)              
Przedstawiciele rządów państw
członkowskich przyjęli umowę wewnętrzną w sprawie 11.
Europejski Fundusz Rozwoju, 
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma zająć Unia
Europejska na forum Rady Ministrów AKP-UE w sprawie protokołu
dotyczącego wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020, opiera
się na projekcie decyzji Rady Ministrów AKP-UE załączonej do
niniejszej decyzji. 
Artykuł 2
Po przyjęciu decyzji Rady Ministrów
AKP-UE zostaje ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
                                                                       
ZAŁĄCZNIK
Projekt
Decyzja Rady Ministrów AKP-UE
przyjmująca protokół w
sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 w ramach umowy o
partnerstwie zawartej między członkami grupy państw Afryki,
Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską
i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony
RADA MINISTRÓW AKP-UE,
uwzględniając umowę o
partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i
Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej
państwami członkowskimi, z drugiej strony, podpisaną w Kotonu
dnia 23 czerwca 2000 r.[7]
i zmienioną w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r.[8] oraz w Wagadugu dnia 22 czerwca
2010 r.[9]
(zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP-UE”), w szczególności jej
art. 95 ust. 2 oraz art. 100,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)          Zgodnie z pkt 7
załącznika Ib do umowy o partnerstwie AKP-UE Unia Europejska oraz jej
państwa członkowskie wraz z państwami AKP dokonały
przeglądu wyników polegającego na ocenie między innymi stopnia
realizacji zobowiązań i wypłat. 
(2)          Unia Europejska oraz jej
państwa członkowskie osiągnęły porozumienie w sprawie
ustanowienia mechanizmu finansowania (11. EFR), dokładnego okresu jego
obowiązywania (2014–2020) oraz kwoty środków, które zostaną
przeznaczone na ten mechanizm, w celu wprowadzenia w życie umowy o
partnerstwie AKP-UE.
(3)          Protokół
ustanawiający wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 powinien
zostać załączony do umowy jako załącznik Ic, 
STANOWI, CO NASTĘPUJE:
Artykuł 1
Załącznik do niniejszej decyzji
zostaje przyjęty jako nowy załącznik Ic do umowy o partnerstwie
między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z
jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami
członkowskimi, z drugiej strony, podpisanej w Kotonu dnia 23 czerwca 2000
r., zmienionej w Luksemburgu dnia 25 czerwca 2005 r. oraz w Wagadugu
dnia 22 czerwca 2010 r.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w […] dnia […] r.
W
imieniu Rady Ministrów AKP-UE
Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
Do umowy o partnerstwie AKP-UE dodaje się
załącznik w brzmieniu:
„ZAŁĄCZNIK
Ic 
Wieloletnie ramy finansowe na lata
2014–2020
1.                      
Do celów określonych w niniejszej umowie
całkowita kwota pomocy finansowej dla państw AKP przewidziana w
wieloletnich ramach finansowych na okres rozpoczynający się dnia 1
stycznia 2014 r. wynosi 34 718,4 mln EUR zgodnie z pkt 2 i 3.
2.                      
Kwota 32 218,4 mln EUR w ramach 11. Europejskiego
Funduszu Rozwoju (EFR) jest udostępniana z chwilą wejścia w
życie wieloletnich ram finansowych. Zostaje ona rozdzielona pomiędzy
instrumenty współpracy w następujący sposób: 
a)      27 658,2 mln EUR na finansowanie
krajowych i regionalnych programów orientacyjnych. Ten przydział
środków zostanie wykorzystany na finansowanie:
–              
krajowych programów orientacyjnych poszczególnych
państw AKP;
–              
regionalnych programów orientacyjnych wsparcia na
rzecz współpracy regionalnej i międzyregionalnej oraz integracji grup
państw AKP;
b)      3 960,2 mln EUR na finansowanie
współpracy wewnątrz AKP oraz współpracy międzyregionalnej z
udziałem wielu lub wszystkich państw AKP. Powyższa pula
środków finansowych obejmuje wsparcie strukturalne dla Centrum Rozwoju
Przedsiębiorczości i Centrum Technicznego ds. Współpracy w
dziedzinie Rolnictwa i Obszarów Wiejskich oraz dla Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego.
Obejmuje ona także pomoc na pokrycie wydatków operacyjnych Sekretariatu
AKP, o których mowa w pkt 1 i 2 Protokołu nr 1 w sprawie wydatków
operacyjnych instytucji wspólnych;
c)      600 mln EUR na finansowanie Instrumentu
Inwestycyjnego zgodnie z warunkami określonymi w załączniku II
(„Zasady i warunki finansowania”) do niniejszej umowy, w postaci dotacji na
finansowanie dopłat do oprocentowania oraz pomocy technicznej
związanej z projektem, o której mowa w art. 1, 2 i 4 tego
załącznika w okresie obowiązywania 11. EFR.
3.                      
Operacjami finansowanymi w ramach Instrumentu
Inwestycyjnego, w tym odpowiednimi dopłatami do oprocentowania,
zarządza Europejski Bank Inwestycyjny (EBI). W uzupełnieniu do 11.
EFR Europejski Bank Inwestycyjny udostępnia, w formie pożyczek z
zasobów własnych, kwotę nieprzekraczającą 2 500 mln EUR,
która podlega klauzuli śródokresowej rewizji. Zasoby te są
przyznawane na cele wskazane w załączniku II do niniejszej umowy
zgodnie z warunkami określonymi w statucie EBI oraz stosownymi
postanowieniami dotyczącymi warunków finansowania inwestycji,
określonymi w tym załączniku. Komisja zarządza wszystkimi
pozostałymi zasobami finansowymi z tytułu niniejszych wieloletnich
ram finansowych.
4.                      
Po dniu 31 grudnia 2013 r. lub po dacie
wejścia w życie niniejszych wieloletnich ram finansowych, w
zależności od tego, która z tych dat nastąpi później, nie
można dysponować saldami pozostałymi z 10. EFR lub poprzednich
EFR ani środkami umorzonymi z projektów realizowanych w ramach tych EFR,
chyba że Rada Unii Europejskiej, stanowiąc jednomyślnie,
zdecyduje inaczej, z wyjątkiem pozostałych sald oraz wypłat kwot
przeznaczonych na finansowanie Instrumentu Inwestycyjnego, z
wyłączeniem odpowiednich dopłat do oprocentowania, oraz z
wyjątkiem sald pochodzących z systemu mającego na celu zapewnienie
stabilizacji zysków z wywozu podstawowych produktów rolnych (Stabex) z
tytułu EFR poprzedzających 9. EFR.
5.                      
Całkowita kwota niniejszych wieloletnich ram
finansowych obejmuje okres od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020
r. Środki 11. EFR, a w przypadku Instrumentu Inwestycyjnego środki
powracające, nie podlegają już wydatkowaniu po dniu 31 grudnia
2020 r., chyba że Rada zdecyduje inaczej, stanowiąc jednomyślnie
na wniosek Komisji. Środki wpłacone przez państwa
członkowskie w ramach 9. i 10. EFR na finansowanie Instrumentów
Inwestycyjnych pozostają jednak dostępne do wykorzystania po dniu 31
grudnia 2020 r. 
6.                      
Komitet Ambasadorów, działając w imieniu
Rady Ministrów AKP-UE, może w ramach kwoty całkowitej wieloletnich
ram finansowych podjąć odpowiednie środki w celu zaspokojenia
potrzeb programowania w ramach jednego z przydziałów środków
przewidzianych w pkt 2, w tym dokonać ponownego rozdziału
środków pomiędzy te przydziały.
7.                      
Strony mogą podjąć decyzję o
dokonaniu przeglądu wyników polegającego na ocenie stopnia realizacji
zobowiązań i wypłat, a także rezultatów i skutków
przekazanej pomocy. Taki przegląd byłby przeprowadzany na podstawie
wniosku sporządzonego przez Komisję.
8.                      
Każde państwo członkowskie może
dobrowolnie wnieść do Komisji lub EBI dobrowolne środki dla
wspierania celów określonych w umowie o partnerstwie AKP-UE. Państwa
członkowskie mogą także współfinansować projekty lub
programy, na przykład w ramach konkretnych inicjatyw zarządzanych
przez Komisję lub EBI. Gwarantowana jest przy tym odpowiedzialność
państw AKP za tego rodzaju inicjatywy na poziomie krajowym.”.
[1]               Dz.U.
L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa zmieniona umową podpisaną w
Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. (Dz.U. L 287 z 28.10.2005, s. 4) oraz
umową podpisaną w Wagadugu w dniu 22 czerwca 2010 r. (Dz.U L 287 z 4.11.2010,
s. 3).
[2]               COM (2011) 500.
[3]               COM (2011) 837.
[4]               Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa sprostowana w
Dz.U. L 385 z 29.12.2004, s. 88.
[5]               Dz.U. L 209 z 11.08.2005, s. 27.
[6]               Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3.
[7]               Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3. Umowa sprostowana w
Dz.U. L 385 z 29.12.2004, s. 88.
[8]               Dz.U. L 209 z 11.8.2005, s. 27.
[9]               Dz.U. L 287 z 4.11.2010, s. 3.