CELEX: 51986PC0030(01)
Language: da
Date: 1986-02-11
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR. 2727/75 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR KORN

7.3.86                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 53/5
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 2727/75 om den
                                                fælles markedsordning for korn
                                                    KOM(86) 30 endelig udg.
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 12. februar 1986)
                                                          (86/C 53/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         overskudsproduktionens størrelse og til at vurdere de
                                                                   heraf følgende budgetudgifter, og i øvrigt under hensyn-
under henvisning til traktaten om oprettelse auf Det               tagen til indførsel af kornsubstitutter til Fællesskabet; en
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43,               dybtgående ændring af beregningselementerne siden af-
                                                                   giftsbeløbets fastsættelse bør eventuelt medføre en æn-
                                                                   dring af afgiften i de første uger af det nye høstår;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,             en kraftig indsats for at opnå et mere tilfredsstillende
                                                                   forhold mellem udbud og efterspørgsel på markedet bør
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og               endvidere medføre en ændring af garantiprisordningen
                                                                   og en justering af interventionsmekanismerne; anven-
sociale Udvalg, og
                                                                   delsen af særlige interventionsforanstaltninger for bage-
                                                                   egnet, blød hvede til en garanteret pris, der ligger over
ud fra følgende betragtninger:                                     interventionsprisen, og for ringe krav til bageegnethed
                                                                   har været en stærk ansporing til produktion af denne
Kornmarkedet i Fællesskabet er præget af strukturbetin-            kornart; det ønskede mål kan kun nås ved, at reference-
gede overskud som følge af uligevægt mellem udbud af               prisen afskaffes og der fastsættes en interventionspris for
og efterspørgsel efter produkter, der er omfattet af Rå-           en bagekvalitet;
dets forordning (EØF) nr. 2727/75 ('), senest ændret ved
forordning (EØF) nr. . . .; produktionsfremgangen har
været hurtigere end forbrugsstigningen i Fællesskabet og           den nye retningslinje indebærer, at indikativprisen for
væksten i afsætningsmulighederne på verdensmarkedet;               blød hvede fra nu af, afledes af interventionsprisen, og at
hvis denne udvikling fortsætter, medfører det finansielle           muligheden for at yde en særlig godtgørelse ved inter-
byrder og vanskeligheder for markedsforvaltningen, der             vention af rug af bagekvalitet ophæves for parellelismens
bringer den fælles landbrugspolitiks fremtid i fare;                og sammenhængens skyld;
for hurtigst muligt at nå til en bedre markedsligevægt og
kontrol med væksten er det hensigtsmæssigt at gøre pro-             det forhold, der har eksisteret i de seneste ti år mellem
ducenterne mere bevidste over for markedets realiteter              interventionspriserne for henholdsvis hård hvede og blød
og lade dem bidrage til finansieringen af de budgetudgif-           hvede, har medført en meget betydelig fremgang for
ter, overskudsproduktionen forårsager; dette mål kan                dyrkningen af hård hvede helt op i de nordlige områder
bedst nås ved en medansvarsafgift, der opkræves for de              af Fællesskabet, medens blød hvede omvendt gradvis har
kornmængder, som producenten markedsfører eller leve-               erstattet hård hvede i industrien; for at afbøde denne uli-
rer til intervention; i betragtning af foranstaltningens so-        gevægt, der oven i købet kan forstærkes i de kommende
ciale følger er en afgiftsfritagelse hensigtsmæssig for en          år, medens afsætningsmulighederne til tredjelande fortsat
del af det korn, der markedsføres eller leveres til inter-          vil være meget begrænsede, vil det være hensigtsmæssigt
vention, for at fritage de mindre producenter, der kun              at genoprette et mere tilfredsstillende prisforhold mellem
markedsfører ringe mængder;                                         blød og hård hvede;
afgiftens størrelse bør fastsættes hvert år under hensynta-
gen til de forskellige elementer, der anvendes til at fastslå       i en situation med markedsoverskud og fald i markeds-
                                                                    priserne udgør den permanente opretholdelse af mulig-
                                                                    heden for at levere korn til intervention meget ofte,en
C) EFTnr. L281 af 1. 11. 1975, s. 1.                                afsætningsmulighed i sig selv allerede fra høstårets be-
 ---pagebreak--- Nr. C 53/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        7.3.86
gyndelse for mange kornsælgere, der således fritages for         2. Artikel 3 affattes således:
selv at finde afsætningsmuligheder for deres produktion;
for at tilskynde dem til mere aktivt at afsætte produktio-
nen på markedet i begyndelsen af høståret bør interventi-           »Artikel 3
onsorganernes overtagelser indskrænkes til en bestemt
begrænset periode af høståret; tilladelsen til en kornsæl-          1.    For Fællesskabet fastsættes hvert år inden be-
ger til desuden at give interventionsorganet et tilbud, der         gyndelsen af det i artikel 2 omhandlede høstår
ikke automatisk efterfølges af interventionsorganets
overtagelse af kornet, men giver kornsælgeren mulighed
for i en periode, der nærmere skal fastsættes, at finde en          — en fælles interventionspris for blød hvede, rug,
mere interessant afsætning, indgår i samme målsætning,                  byg, majs og sorghum;
samtidig med at garantien for interventionsopkøb i sidste
ende opretholdes, hvis dette er den pågældendes valg;
                                                                    — en interventionspris for hård hvede;
ved fastsættelsen af høstårets begyndelse til den 1. juli           — en indikativpris for blød hvede, en indikativpris
kan der bedre tages hensyn til den nye fællesskabsrealitet              for hård hvede samt en fælles indikativpris for
som følge af Spaniens og Portugals tiltrædelse, da det er               rug, byg, majs og sorghum.
lande, hvor høsten er tidlig, og indførelsen af den nye
ovennævnte interventionsordning derved kan lettes;
                                                                    2.    Disse priser fastsættes for en standardkvalitet.
i betragtning af den sene høst af majs og sorghum er det
i øvrigt hensigtsmæssigt indtil den 30. september for disse         3.    Interventionspriserne fastsættes for interven-
to produkter at fastholde den tærskelpris, der gælder for           tionscentret i Ormes, der er center for området med
dem ved indførsel i juni samme år;                                  Fællesskabets største overskud af alle kornarter, i
                                                                    engrosleddet, franko levering til lager, ikke aflæsset.
                                                                    De gælder for alle Fællesskabets interventionscentre,
overgangsgodtgørelsen i forbindelse med en således ju-
                                                                    der er fastsat for de enkelte kornarter.
steret markedsordning er en enkel foranstaltning, der
eventuelt kan lette overgangen fra et høstår til det næste;
beslutningen om at gøre brug heraf bør derfor henhøre               4. a) Indikativpriserne fastsættes for Duisburg, der
under Kommissionens kompetence efter forvaltningsko-                       er center for et af Fællesskabets områder med
mitéproceduren; muligheden for at anvende en sådan                         det største underskud af alle kornarter, i
foranstaltning for majs forekommer desuden ikke læn-                       engrosleddet, franko levering til lager, ikke af-
gere begrundet i betragtning af de nye bestemmelser for                    læsset.
 denne kornart;
                                                                           De beregnes ved, at der
 målet med genoprettelse af markedsligevægt bør resul-                     — for blød hvede, rug, byg, majs og sorghum
 tere i en stimulering af forskningen og udviklingen af                         til den fælles interventionspris,
 nye anvendelser for kornprodukter i industrien, især i
 energisektoren; det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte                — for hård hvede til interventionsprisen,
 en støtte for anvendelse af korn med henblik på nye af-                   tilføjes et markedselement og et element, der
 sætningsmuligheder; støttebeløbet bør dog fastsættes på                   repræsenterer omkostningerne ved transport
 et niveau, der kan sikre en sund konkurrence med afsæt-                   mellem Ormes-området og Duisburg-området;
 ning af det samme korn på verdensmarkedet —
                                                                        b) markedselementet repræsenterer den forskel,
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                              der
                                                                           — for blød hvede bør bestå mellem interven-
                                                                                tionsprisen og den markedspris for blød
                            Artikel 1                                           hvede af europæisk type af meget god bage-
                                                                                kvalitet, der må påregnes ved normal høst
 I forordning (EØF) nr. 2727/75 foretages følgende ænd-                         under normale prisdannelsesforhold på
 ringer:                                                                         Fællesskabets marked i produktionsområ-
                                                                                det med det største overskud,
   1. Artikel 2 affattets således:                                         — for rug, byg, majs og sorghum bør bestå
                                                                                 mellem markedsprisen for byg og den fæl-
                                                                                 les interventionspris forhøjet med den for-
      »Artikel 2                                                                 skel mellem markedspriserne, som afspejles
                                                                                 af forholdet mellem den relative nærings-
      For alle i artikel 1 nævnte produkter begynder                            værdi for byg og majs som foder; de mar-
      høståret den 1. juli og slutter den 30. juni det føl-                      kedspriser, der skal tages i betragtning, er
      gende år.«                                                                 de priser, der må påregnes ved normal høst
 ---pagebreak--- 7. 3. 86                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 53/7
                 under naturlige prisdannelsesforhold på                I tilfælde af en dybgående ændring af de elementer,
                 Fællesskabets marked i produktionsområ-                der blev taget i betragtning ved fastsættelsen af af-
                 det med det største overskud,                          giftsbeløbet, kan Rådet dog med kvalificeret flertal
             — for hård hvede bør bestå mellem interven-                på forslag af Kommissionen inden den 15. september
                 tionsprisen og den markedspris, der må på-             ændre dette beløb med virkning fra det pågældende
                 regnes ved normal høst under naturlige                 høstårs begyndelse.
                 prisdannelsesforhold på fællesskabsmarke-
                 det i produktionsområdet med det største
                                                                        Ved fastsættelsen af det i første afsnit omhandlede
                 overskud;
                                                                        afgiftsbeløb tages der hensyn til indførslen til Fælles-
                                                                        skabet af de i bilag D nævnte produkter.
         c) det element, der repræsenterer transportom-
             kostningerne, beregnes på grundlag af det
             gunstigste transportmiddel eller den gunstigste            3.     Den i denne artikel omhandlede afgift betragtes
             samling transportmidler samt på grundlag af                som en del af interventionerne til regulering af land-
             de bestående tariffer. Når fragtraterne for sø-            brugsmarkederne for korn.
             transport ikke følger af en tarif, beregnes
             transportomkostningerne ved at tage gennem-
             snittet af de fragtrater, der blev registreret i de        4.     Rådet fastsætter med kvalificeret flertal på for-
             to måneder med de laveste gennemsnitsrater i               slag af Kommissionen de almindelige regler for an-
             den nærmeste tolvmånedersperiode, der fore-                vendelsen af denne artikel.
             ligger oplysninger om.
                                                                        5.     Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel
     5.     De i stk. 1 omhandlede priser og de i stk. 2                fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 26.«
     omhandlede standardkvaliteter fastsættes efter frem-
     gangsmåden i traktatens artikel 43, stk. 2.
                                                                     5. I artikel 5 foretages følgende ændringer:
     6.     Rådet vedtager på forslag af Kommissionen
     med kvalificeret flertal reglerne for fastsættelsen af
                                                                        1) I stk. 1 indsættes følgende afsnit:
     de interventionscentre, for hvilke interventionspri-
     serne gælder.                                                          »For majs og sorghum gælder de tærskelpriser,
                                                                            der gælder i juni, dog fortsat indtil 30. septem-
                                                                            ber.«
     7.     Interventionscentrene fastsættes efter høring af
     de pågældende medlemsstater efter fremgangsmåden
     i artikel 26.«                                                     2) Stk. 4, første led, affattes således:
                                                                            »— et element, der er repræsentativt for omkost-
                                                                                  ningerne ved transporten mellem Rotterdam
 3. Artikel 3 a ophæves.                                                          og Duisburg, fastsat for kriterierne i artikel
                                                                                  3, stk. 4, litra c).«
 4. Artikel 4 affattes således:
                                                                        3) Stk. 6 affattes således:
                                                                            »6.     Tærskelprisen for de i denne artikel nævnte
      »Artikel 4                                                            produkter fastsættes hvert år inden høstårets be-
                                                                            gyndelse efter fremgangsmåden i artikel 26.«
      1.    For at lade producenterne bidrage til de bud-
     getudgifter, som de i forordning (EØF) nr. 729/70
     omhandlede interventioner giver anledning til inden             6. Artikel 6 affattes således:
     for kornsektoren, opkræves der en medansvarsafgift
     på det i artikel 1, litra a) og b), omhandlede korn,
     der produceres i Fællesskabet og markedsføres eller                »Artikel 6
     sælges til et interventionsorgan i medfør af artikel 7
     og 8.
                                                                        1.     For interventionspriserne, indikativpriserne og
                                                                        tærskelpriserne fastsættes der månedlige tillæg for
     Hver producent er dog fritaget for afgiften for indtil             hele høståret eller en del heraf.
     25 tons korn i hvert høstår.
                                                                        2.     På forslag af Kommissionen fastsætter Rådet
     2.     Afgiftsbeløbet fastsættes hvert år inden høst-              med kvalificeret flertal hvert år inden høstårets be-
     årets begyndelse efter fremgangsmåden i traktatens                 gyndelse antallet og størrelsen af de månedlige tillæg
     artikel 43, stk. 2.                                                samt deres fordeling over høståret.«
 ---pagebreak--- Nr. C 53/8                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          7. 3. 86
 7. Artikel 7, stk. 1, affattes således:                                    fremgangsmåden i artikel 26. De fornødne gennem-
                                                                            førelsesbestemmelser til denne artikel fastsættes efter
     »1.      De af medlemsstaterne udpegede interven-                      samme fremgangsmåde.«
     tionsorganer opkøber det i artikel 3 omhandlede
     korn, der er høstet i Fællesskabet, og som tilbydes
                                                                       10. Artikel 9 affattes således:
     dem i perioden fra den 1. december til den 30. april,
     såfremt disse tilbud opfylder betingelser, herunder                    »Artikel 9
     kvalitative og kvantitative, der skal fastsættes efter
     stk. 5. Under forhold og for perioder, der skal fast-                  I det omfang, det er nødvendigt for at lette overgan-
     sættes efter fremgangsmåden i artikel 26, kan Kom-                     gen fra et høstår til et andet, kan Kommissionen ef-
     missionen dog bestemme, at der kan indgives tilbud                     ter fremgangsmåden i artikel 26 yde en overgangs-
     til interventionsorganerne med en tilbagekaldelses-                    godtgørelse for en eller flere af følgende kornarter:
     klausul.«                                                              blød hvede, hård hvede, rug og byg, der er høstet i
                                                                            Fællesskabet, og som er oplagret ved høstårets ud-
                                                                            gang.«
 8. I artikel 7, stk. 2,
     a) ændres »enhedsinterventionsprisen« til »interven-              11. Følgende artikel indsættes som artikel 11a:
          tionsprisen«;
                                                                            »Artikel 11a
     b) udgår tredje punktum.                                               1.    Der kan ydes en støtte for korn, der høstes i
                                                                            Fællesskabet og bruges til nye industrielle anvendel-
 9. Artikel 8 affattes således:                                             sesformål. Dette støttebeløb kan ikke være højere
                                                                            end eksportrestitutionen for den pågældende korn-
     »Artikel 8                                                             art.
      1.     Når markedssituationen i visse af Fællesskabets                2.    Rådet fastsætter på forslag af Kommissionen
     områder kræver det, kan der træffes særlige inter-                     med kvalificeret flertal de generelle regler for anven-
     ventionsforanstaltninger.                                              delsen af denne artikel.«
     2. Rådet fastsætter på forslag af Kommissionen med
                                                                                                  Artikel 2
     kvalificeret flertal de almindelige regler for anven-
     delse af denne artikel.                                           Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter of-
                                                                       fentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
     3.      Arten og anvendelsen af de særlige foranstalt-
     ninger samt betingelserne og procedurerne for mar-                Den anvendes fra den 1. juli 1986.
     kedsføring eller dem, der er fastsat med henblik på
     enhver anden anvendelse af produkter, der har været               Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl-
     omfattet af disse foranstaltninger, besluttes efter               der umiddelbart i hver medlemsstat.
                Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 2731/75 om fastsæt-
                         telse af standardkvaliteter for blød hvede, rug, byg, majs, sorghum og hård hvede
                                                       KOM(86) 30 endelig udg.
                                        (Forelagt Rådet af Kommissionen den 12. februar 1986)
                                                             (86/C 53/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                             under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-              under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43,                       og
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr.
                                                                       ud fra følgende betragtninger:
2727/75 af 29. oktober 1975 om den fælles markedsord-
ning for korn ('), senest ændret ved forordning (EØF)
nr. . . . særlig artikel 3, stk. 5,                                    Udviklingen i produktionen og forbruget af korn nød-
                                                                       vendiggør en skærpelse af interventionsvilkårene; dette
                                                                       kan kun opnås ved indførelse af mere restriktive normer
O EFT nr. L 281 af 1. 11. 1975, s. 1.                                  for standardkvaliteten og dermed for den mindstekvali-