CELEX: 51968PC0749
Language: it
Date: 1968-10-04
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'inchiesta sui salati nell'industria e la produzione e distribuzione di elettricità, gas e acqua (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 749
Vol. 1968/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          COM(68)749 def .
                                          Bruxelles , 4 ottobre 1968
                                   Proposta di.
                          REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONIGLIO
              relativo all' organizzazione di un' inchiesta sui salati
                    nell' industria e la produzione e distribuzione
                            di elettricità , gas e acqua
                 ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
Cdl(68 ) 749 def
 ---pagebreak---                                       Relazione sui motivi
   • •
                 La Commissione non può 1 assolvere alcuni compiti affidatile
 dal Trattato di Roma ed in particolare dagli articoli 2 , 3 » 117 » 120 e
 122 di questo , senza avere a disposizione dati validi e comparabili
 tra i paesi sul costo della manodopera e sui redditi dei lavoratori nella
 Comunità .                                                     ...
                 E' perciò' che la Commissione ha già organizzato due cicli di
 tre inchieste annuali sugli oneri salariali delle' imprese e sui redditi
            •      *           *                                               .
 dei lavoratori che , secondo i regolamenti n° 10 , 14 » 28 e 151 del Consi­
 glio ( 1 .),. sono state "basate sui dati contabili delle imprese relativi
■agli anni dal 1953 a^- 1964. .in , rispettivamente , 14 » 8 e 13 rami d' industria ,
 come pure una più vasta inchiesta sul costo della manodopera che , seooado
 il regolamento n° 10l /66/CEJE ( 2 ) ha incluso , sulla base di dati contabili
relativi all' anno 1966 , tutti i settori dell' industria . Dette inchieste
 sono state effettuate dall' Istituto statistico delle Comunità europee in
 collaborazione con gli Istituti nazionali di statistica e i Ministeri
 del lavoro degli Stati membri . I risultati delle prime sei inchieste sono
 stati pubblicati nella serie " Statistiche sociali " dell' Istituto statisti­
 co delle Comunità europee ( 3 ); i risultati provvisori dell' inchiesta rela­
 tiva all' anno 1966 sono stati già approvati dal gruppo di lavoro competen­
 te e saranno pubblicati entro breve tempo .
 i ■ .' -1i                                                         «r '       •.            »
                 I risultati delle inchieste salariali effettuate finora hanno
 fornito dei dati rappresentativi e preziosi che sono molto apprezzati dai
 governi e negli ambienti economici e sociali dei sei paesi . Alla luce dei
              ""                 '                                         r               '   . «
 risultati ottenuti le spese sostenute per la realizzazione delle inchieste
                                                                         »         _
 possono essere considerate esigue .
 ( 1 ) Gazzetta Ufficiale n° 56 del 31 . 8 . 1960 , p . 1199/60
             "             "       n9 55 del 16 . 8 . ,1961 , " p . 1054/61          - . . .
             "             " . n° 41 del 28.5.1962 , p. 1277/62
             "         ..
                          "-, , ' n°1
                                   ..."
                                        33
                                        • 'Vj
                                              del 13 . 12 . 1962 , p . 2841 /62   •- • : '
 (2 ) Gazzetta Ufficiale né 134 del 22.7.1966,' p .1' 2540/66' Uv-.. - .
 ( 3 ) n° 3/1961 , 3/1962 , 1 /1963 , 2/1 9é4 , 5/1964 , - 6/1 965 e 5/1966 .                    ■
 ---pagebreak---            Mentre le prime sei inchieste , basate sui dati contabili del­
le imprese per gli anni dal 1959 al 1964 » erano limitate ad un numero
ristretto di rami d' attività , quella relativa ali 1 anno 1966 ha potuto
fornire per la prima volta un quadro completo del livello e della strut­
tura del costo della manodopera per tutti i settori dell * industria »
           Le attività della Commissione nei diversi campi richiedono
tuttavia che siano aampre disponibili dati più recenti possibili in ma­
teria di oneri salariali . E' perciò 1 che l' Istituto statistico ha già
cominciato , da un certo tempo , a ricercare con gli organismi competenti
degli Stati membri , dei metodi che permettano di attualizzare i risul­
tati delle inchieste sul costo della manodopera * Dati gli importanti
cambiamenti che – come l' hanno dimostrato i risultati delle inchieste
precedenti ' - si verificano nelle spese delle imprese per salari ed one­
ri sociali inerenti , una tale attualizzazione può' fornire risultati
                »...
attendibili solo durante i primi anni successivi all' inchiesta ; dopo di
che questa deve essere necessariamente rinnovata . E' perciò 1 che il
gruppo di lav-oro " Indagine sui salari nelle industrie della C.E.E. 1!
- composto di rappresentanti dei governi (Ministeri del lavoro e Istitu­
ti nazionali di statistica), di datori di lavoro e di lavoratori - ha
ritenuto fosse opportuno ripetere le inchieste sul costo della manodope­
ra ad intervalli di circa tre anni .
           In occasione dell' ultima riunione di questo gruppo di lavoro ,
che ha avuto luogo il 25 e 26 giugno 1968 , si è pervenuti a un accordo
affinchè la prossima inchiesta sulle spese per retribuzioni e oneri
sociali inerenti sia organizzata nel 1970 ,; sulla base dei dati contabili
relativi all' anno 1 969 •- E *., stato inoltre ritenuto opportuno includere ,
per la prima volta , il settore della produzione e distribuzione di elet­
tricità» gas e acqua .
                                                      . \
           L' inchiesta sarebbe quindi realizzata nel 1970 sulla base dei
dati contabili relativi all' anno 1969 » per evitare che costituisca un
onere eccessivo per le imprese e per il bilancio delle Comunità europee ,
per tale inchiesta non è prevista una rilevazione totale presso tutte le
imprese , ma sulla base di un campione rappresentativo di imprese o di sta
bilimenti occupanti 50 dipendenti ed oltre ( Granducato del Lussemburgo :
2o dipendenti ed oltré ). ; Il piano di sondaggio sarà stabilito dall' Istitu
to statistico delle Còmunjtà europee in collaborazione con gli esperti
dei servizi nazionali di statistica .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
           L' indagine prevista fornirebbe delle informazioni statisti­
che dettagliate sulle spese per retribuzioni ed oneri sociali inerenti
degli stabilimenti , come pure sui redditi degli operai di tutti i rami
di industria ( compresa la produzione e distribuzione di elettricità ,
gas e acqua ). E 1 prevista 1 'attualizzazione dei risultati di questa in­
chiesta per gli anni successivi , secondo dei metodi attualmente allo
studio , prima di ripeterla nuovamente dopo alcuni anni .
           Sia gli esperti governativi che i rappresentanti delle organiz­
zazioni professionali dei datori di lavoro e dei lavoratori hanno forte­
mente insistito affinchè la decisione di intraprendere tale inchiesta sia
presa il più presto possibile , in modo che le imprese destinate a figura­
re nel campione siano in grado di prendere , prima dell' inizio dell' anno
1969 » le disposizioni necessarie alla raccolta dei dati contabili che
permetteranno loro di rispondere al questionario .
 "A
           A tal fine , la Commissione sottopone all' approvazione del
Consiglio l' accluso progetto di ' regolamento .
           Come previsto all' articolo 8 di tale regolamento , le spese
sostenute dagli Stati membri in occasione dell' inchiesta saranno imputa­
ti sugli stanziamenti previsti a tal fine nei bilanci delle Comunità
europee . Tanuto conto dell' esperienza tratta dalle inchieste precedenti
il costo totale dell' inchiesta sui salari nell' industria prevista dal
presente regolamento può' essere stimato in 400 000 unità di conto ( sul­
la base di 40 000 stabilimenti e 10 UC per questionario ).
 ---pagebreak---                                     Proposta di
                          REGOLAMENTO ( CES ) PEL CONSIGLIO
relativo ali 1 organizzazione di un' inchiesta sui salari nell' industria e
 la produzione e distribuzione di elettricità , gas e acqua »
                 ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
Il Consiglio delle Comunità europee ,
                 visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
e in particolare l' articolo 213 »
                 visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
                 considerando che per assolvere i compiti affidatile dal Tratta­
to , in particolare dagli articoli 2 , 3 » 117 » 118 , 120 e 122 , la Commissione
deve essere a conoscenza della situazione e dell' evoluzione dei salari nei
sei paesi della Comunità , per quanto riguarda sia il costo della manodope­
ra , sia il reddito dei lavoratori ;
                 considerando che le informazioni statistiche disponibili in
ciascuno dei sei paesi non consentono di effettuare validi raffronti , e che
pertanto è necessario effettuare inchieste sulla base di definizioni e se­
condo metodi uniformi }
                 considerando che il migliore metodo per conoscere il livello ,
la composizione e l' evoluzione del costo della manodopera e del reddito dei
lavoratori nell' industria è quello di effettuare inchieste comunitarie spe­
cifiche , analogamente a quanto è stato fatto dal 1959 in poi in applicazio - •
ne dei regolamenti del Consiglio n° 10 ( 1 ), n° 14 ( 2 ), n° 28 ( 3 )» n° 151 ( 4 )
e n° 101 /66/CEE ( 5 )» sulla base delle informazioni , contabili relative agli
anni dal 1959 al 1966 ;
                 considerando che , in seguito alle variazioni sensibili che si
verificano nelle spese sostenute dalle imprese per salari e oneri imprendi­
toriali accessori , si rivela difficile aggiornare oltre un certo periodo i
risultati delle inchieste sin qui effettuate ; che e quindi opportuno proce­
dere ad una nuova inchiesta sulla base dei dati contabili relativi all' anno
1969 » al fine di aggiornare i risultati della precedente inchiesta che con­
cerneva i dati contabili relativi all' anno 1 966 ;
                 considerando che è importante ottenere a mezzo di una sola e
medesima inchiesta un quadro completo del costo della manodopera e dei red­
diti reali per l' industria nella sua totalità , ivi compresa la produzione
e distribuzione, di elettricità , gas e acqua ; che si manifesta quindi neces­
sario , a causa della sua ampiezza, di procedere a questa indagine secondo il
metodo del sondaggio , per evitare che rappresenti un onere eccessivo per
le imprese e per il bilancio delle Comunità europee ;
(1)     Gazzetta  Ufficiale  n°  56 del  31 . Q.196O , p. 1 1 99/60
12 )    Gazzetta  Ufficiale  n°  55 del  16 . 8.1961 , p. 1054/61
(3)    Gazzetta   Ufficiale  n8  41 del  28 . 5.1962 , p. 1277/62
(4 )   Gazzetta   Ufficiale  n° 133 del  13.12.1962 ,  p» 2841 /62
( 5 ) Gazzetta Ufficiale n° 1 34 del 22 . 7 . 1 966 , p . 2540/66 .
      C
 ---pagebreak---                                          - 2 -
                 HA ADOTTATO" IC'PRESEWTE REGOLAMENTO !
                                   . . Articolo 1   ;.       : ' ' " ' • , - '
                 Nel quadro delle sue inchieste - periodiche , relative al costo
della manodopera e al reddito degli operai , la Commissione procede nel
1970 sulla base delle informazioni contabili concernenti il 19&9 » a(* 'UIia
inchiesta sui costi della manodopera ( operai e impiegati ) e sui redditi
degli operai nell' industria e nella produzione e distribuzione            di elet­
tricità gas e acqua .                                  . – .    .     . .
                                 '     Articolo 2
           r     L' inchiesta abbraccia tutti i settori dell' industria e della
produzione é distribuzione di elettricità , gas e acqua . L' unità statisti­
ca è oostituita dallo stabilimento o dall' impresa , qualunque ne sia la na­
tura giuridica , avente al let proprie dipendenze almeno 50 lavoratori . Per
il Lussemburgo tale numero è ridotto a 20 .                ,
                 L' inchiesta ,viene effettuata con il metodo del sondaggio .
       • ■                          1  Articolo 5 •
             ' ' I datori di lavoro preposti agli stabilimenti o alle imprese
che figurano nel campione sono tenuti a fornire , secondo le modalità qui
appresso indicate e sulla base dei dati contabili relativi a tutto l' anno
1969 » le informazioni necessarie . per determinare il cpsto della manodopera
( operai e impiegati ) ed : il reddito degli operai .
                                       Articolo 4
                 L' inchiesta riguarda :
a) Le spese per salari , compresi i premi e le gratifiche , e tutte le spese
    accessorie , in particolare le spese dei datori di lavoro a titolo di
    contributi alla sicurezza sociale e regimi complementari , le altre pre­
    stazioni sociali , compresi gli oneri relativi a benefici concessi in via
    facoltativa , nonché gli oneri connessi con la formazioni professionale
    dei lavoratori ;
b ) Il numero dei lavoratori occupati presso gli stabilimenti o le imprese ;
c ) La. durata delle prestazioni fornite dai lavoratori .
                                       Articolo 5
                 Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli
Stati membri mediante questionari elaborati dalla Commissione in collabo­
razione con detti servizi .
                 La Commissione , in collaborazione con i servizi statistici de­
gli Stati membri , determina le modalità tecniche dell' inchiesta , in parti­
colare il piano di sondaggio . Essa fissa altresì' , alle stesse condizioni #
le date di inizio e di chiusura dell' inchiesta , nonché i termini per pre­
sentare le risposte ai questionari .
                 Le persone tenute a fornire le informazioni risponderanno ai
questionari in maniera veridica e completa ed entro i termini stabiliti .
 ---pagebreak---                                          3 -
                                     Articolo 6
               I servizi statistici degli Stati membri procedono allo spoglio
delle informazioni ; essi trasmettono alla Commissione i risultati globali
dell' inchiesta , esclusa qualsiasi informazioni di carattere individuale ,
ripartiti per settori induatriali , per regioni e per classi di grandezza
degli stabilimenti o delle imprese .
                                     Articolo 7
             , Le informazioni individuali raccolte nel quadro dell' inchiesta
possono essere utilizzate soltanto a fini statistici . E 1 vietato utilizzar­
le a fini fiscali e comunicarle a terzi .
               Gli Stati membri . prendono le misure idonee alla repressione
delle infrazioni ;
  a) all' Obbligo di fornir® le informazioni previste all' articolo 3 »
  b ) ali * obbligo di mantenere il segreto sulle informazioni conformemente
      alle disposizioni del primo comma del presente articolo .»
                                     Articolo 8
               Le spese sostenute dagli' Stati membri in occasione dell' inchie­
sta sono imputate agli appositi stanziamenti nei bilanci delle Comunità
europee .
               Il presente regolamento e obbligatorio in tutti x suoi elemen­
ti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .