CELEX: 52013PC0663
Language: fi
Date: 2013-09-27
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EKR:n varainhoidon siirtymätoimenpiteistä 1 päivästä tammikuuta 2014 yhdennentoista EKR:n voimaantuloon saakka

|
			
		
		
		52013PC0663
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS EKR:n varainhoidon siirtymätoimenpiteistä 1 päivästä tammikuuta 2014 yhdennentoista EKR:n voimaantuloon saakka /* COM/2013/0663 final - 2013/0319 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Kymmenennen EKR:n sisäisen sopimuksen 1
artiklan 5 kohdan mukaisesti kymmenennen EKR:n varoja ei voida enää sitoa 31
päivän joulukuuta 2013 jälkeen, ellei neuvosto yksimielisesti päätä toisin
komission ehdotuksesta.
Neuvostossa kokoontuvien jäsenvaltioiden
edustajat allekirjoittivat yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston perustamista
koskevan sisäisen sopimuksen kesäkuussa 2013. Tämä kansainvälinen sopimus tulee
voimaan vasta, kun kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen. Prosessia ei todennäköisesti
saada päätökseen ennen tammikuuta 2014.
Tästä syystä komissio ehdottaa
siirtymätoimenpiteitä (siirtymävaiheen rahoitusjärjestely) sen varmistamiseksi,
että varoja on saatavilla Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden
(AKT-valtiot) sekä merentakaisten maiden ja alueiden (MMA:t) kanssa tehtävää
yhteistyötä sekä tukimenoja varten tammikuusta 2014 siihen asti, kun
yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston perustamista koskeva sisäinen sopimus
tulee voimaan. Tämä järjestely rahoitetaan kymmenennen ja sitä edeltävien EKR:ien
jäljellä olevista varoista ja kyseisistä EKR:ista vapautuneista varoista. 
Lisäksi ehdotetaan, että kyseisen
siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn mukaisesti sidotut varat kirjataan
yhdennestätoista EKR:sta myönnettyihin varoihin. Tämä tarkoittaa, että ne eivät
muodosta EKR:lle lisäresurssia ja että kaikki tämän siirtymävaiheen
rahoitusjärjestelyn operatiivista hallinnointia ja varainhoitoa koskevat
tarvittavat toimenpiteet hyväksytään mahdollisimman pian.
Näin ollen komissio ehdottaa, että neuvosto
hyväksyy liitteenä olevan päätöksen.
2013/0319 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
 EKR:n varainhoidon siirtymätoimenpiteistä 1
päivästä tammikuuta 2014 yhdennentoista EKR:n voimaantuloon saakka
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja
Tyynenmeren (AKT) valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun
kumppanuussopimuksen[1],
ottaa huomioon merentakaisten maiden ja
alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön tehdyn neuvoston päätöksen,
jäljempänä ’päätös merentakaisten alueiden assosiaatiosta’[2],
ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden
hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2008–2013 koskevaan
monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun rahoituksesta
AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n
perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille
ja alueille[3],
jäljempänä ’kymmenennen EKR:n sisäinen sopimus’, ja erityisesti sen
1 artiklan 5 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Kymmenennen EKR:n sisäisen
sopimuksen 1 artiklan 5 kohdassa määrätään, että kymmenennen EKR:n varoja ei
voida enää sitoa 31 päivän joulukuuta 2013 jälkeen, ellei neuvosto
yksimielisesti päätä toisin komission ehdotuksesta.
(2)       AKT–EU-kumppanuussopimuksen
liitteessä I b[4]
olevassa 5 artiklassa (vuosia 2008–2013 koskeva monivuotinen rahoituskehys)
määrätään, että EKR:n varoja (investointikehyksen rahoittamiseen tarkoitettuja
varoja lukuun ottamatta ja pois lukien korkotuet) ei voida enää sitoa 31 päivän
joulukuuta 2013 jälkeen, ellei neuvosto yksimielisesti päätä toisin komission
ehdotuksesta.
(3)       Merentakaisten maiden ja
alueiden assosiaatiosta Euroopan yhteisöön 27 päivänä marraskuuta 2001 tehdyn
neuvoston päätöksen liitteessä II Aa olevan 1 artiklan 2 kohdassa säädetään,
että kymmenennen EKR:n varoja ei voida enää sitoa 31 päivän joulukuuta 2013
jälkeen, ellei neuvosto yksimielisesti päätä toisin komission ehdotuksesta[5].
(4)       Kymmenennen EKR:n sisäisen
sopimuksen 13 artiklan 3 kohdassa määrätään, että sopimus on voimassa yhtä
kauan kuin AKT–EY-kumppanuussopimuksen monivuotinen rahoituskehys ja että se on
voimassa niin pitkään kuin on tarpeen kaikkien AKT–EY-kumppanuussopimuksen ja
assosiaatiopäätöksen sekä mainitun monivuotisen rahoituskehyksen perusteella
rahoitettujen toimien toteuttamisen kannalta. 
(5)       Euroopan ulkosuhdehallinnon
organisaatiota ja toimintaa kuvataan neuvoston päätöksessä 2010/427 EU.
(6)       Yhdennentoista EKR:n
voimaantulo voi viivästyä siten, että se tapahtuu vasta 1 päivän tammikuuta
2014 jälkeen. Tästä syystä on asianmukaista ehdottaa siirtymätoimenpiteitä
(siirtymävaiheen rahoitusjärjestely), jotka rahoitetaan kymmenennen ja sitä
edeltävien EKR:ien jäljellä olevista varoista ja kyseisistä EKR:ista
vapautuneista varoista, sen varmistamiseksi, että varoja on saatavilla Afrikan,
Karibian ja Tyynenmeren valtioiden sekä merentakaisten maiden ja alueiden
kanssa tehtävää yhteistyötä sekä tukimenoja varten tammikuusta 2014 sisäisen
sopimuksen voimaantuloon asti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Siirtymätoimenpiteet, jotka muodostuvat
toimintaohjelmista, yksittäisistä toimenpiteistä ja erityistoimenpiteistä
AKT-kumppaneille, rahoituspäätöksistä MMA:iden hyväksi ja tukimenoihin
liittyvistä erityisistä toimintaohjelmista, rahoitetaan yhdennentoista EKR:n
sisäisen sopimuksen voimaantuloon asti yhdennentoista EKR:n siirtymävaiheen
rahoitusjärjestelyllä, joka koostuu edellisten EKR:ien jäljellä olevista
varoista ja kyseisistä EKR:ista rahoitetuista hankkeista tai ohjelmista
vapautuneista varoista. Kyseisellä siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyllä
voidaan myös kattaa Euroopan investointipankille osoitetut avustukset, joilla
rahoitetaan korkotuet ja hankkeisiin liittyvä tekninen apu sen mukaisesti, kuin
määrätään AKT–EU-kumppanuussopimuksen liitteessä II olevassa 1, 2 ja 4 artiklassa
ja uudessa päätöksessä merentakaisten alueiden assosiaatiosta. Kyseisillä
rahoitusta koskevilla siirtymätoimenpiteillä pyritään helpottamaan
ohjelma-asiakirjojen täytäntöönpanoa ja vastaamaan hätäapua koskeviin
vaatimuksiin.
Kyseisen siirtymävaiheen järjestelyn
mukaisesti sidotut varat kirjataan yhdennestätoista EKR:sta myönnettyihin
varoihin. Tällöin yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n sisäisten sopimusten 1
artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia
vähennetään vastaavasti.
2 artikla
Riippumatta sisäisen sopimuksen ratifioinnin
tilanteesta jäsenvaltioissa, neuvosto hyväksyy mahdollisimman pian
yhdennentoista EKR:n täytäntöönpanoa koskevat asetukset, joihin sisältyvät
tämän siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn operatiivista hallinnointia ja
varainhoitoa koskevat toimenpiteet. Näiden asetusten hyväksymiseen saakka
siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn täytäntöönpanoon sovelletaan edelleen
kymmenennen Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpanosta
AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti 14 päivänä toukokuuta 2007 annettua
neuvoston asetusta (EY) N:o 617/2007 ja kymmenenteen Euroopan kehitysrahastoon
sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 18 päivänä helmikuuta 2008 annettua
neuvoston asetusta (EY) N:o 215/2008.
3 artikla
Tätä päätöstä sovellettaessa noudatetaan
Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta annettua neuvoston
päätöstä 2010/427/EU.
4 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
2014 yhdennentoista EKR:n sisäisen sopimuksen voimaantuloon saakka. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3, sopimus sellaisena
kuin se on muutettuna Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005 allekirjoitetulla
sopimuksella, EUVL L 287, 28.10.2005, s. 4, ja Ouagadougoussa 22 päivänä
kesäkuuta 2010 allekirjoitetulla sopimuksella, EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.
[2]               Neuvoston päätös 2001/822/EY, tehty 27 päivänä
marraskuuta 2001, EUVL L 314, 30.11.2001, s. 1, sellaisena kuin se on
muutettuna neuvoston päätöksellä 2007/249/EY, tehty 19 päivänä maaliskuuta
2007, EUVL L 109, 26.4.2007, s. 33.
[3]               EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.
[4]               Liite 1 b sellaisena kuin se sisältyy
AKT–EY-ministerineuvoston päätöksen N:o 1/2006, EUVL L 247, 9.9.2006, s. 22,
liitteeseen.
[5]               EYVL L 314, 30.11.2001, s. 1, sellaisena kuin se on
muutettuna 19 päivänä maaliskuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä,
EUVL L 109, 26.4.2007, s. 37.