CELEX: 
Language: bg
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА за изменение на приложения II, III и V към Директива (ЕС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
            
            
               1.1 Европейски комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване (CESNI)
            
            
               Централната комисия за корабоплаване по Рейн (ЦККР) е международна организация с регулаторни функции по въпросите на водния транспорт по р. Рейн. Договарящи страни в ЦККР са четири държави членки (Белгия, Франция, Германия и Нидерландия) и Швейцария.
            
            
               През 2015 г. ЦККР одобри създаването и функционирането на Европейски комитет за изготвяне на стандарти за вътрешното корабоплаване (CESNI). Мисията на CESNI включва приемането на технически стандарти за вътрешното корабоплаване в различни области, по-специално по отношение на плавателните съдове, информационните технологии и екипажа, еднаквото тълкуване на тези стандарти и на съответстващите процедури, както и разисквания относно безопасността на корабоплаването, опазването на околната среда или други области на корабоплаването. 
            
            
               CESNI се състои от експерти, представляващи държавите — членки на ЦККР и на ЕС, които имат право на глас на база един глас от държава. 
            
            
               ЕС не е страна по ЦККР или по CESNI. Въпреки това ЕС може да участва в работата на CESNI наред с международни организации, чиято мисия обхваща области от дейността на CESNI, но без право на глас. 
            
            
               CESNI приема стандарти с единодушие на гласовете на ЦККР и на присъстващите държави — членки на ЕС. При липса на консенсус относно решението за включване на приемането на стандарти в дневния ред CESNI решава с мнозинство от две трети от гласовете на членовете, присъстващи на заседанието. На следващия етап CESNI приема стандартите с единодушие на гласовете на ЦККР и на присъстващите държави — членки на ЕС. След като бъдат приети, стандартите получават уникален референтен номер и се публикуват.
            
            
               ЦККР натрупа значителен опит в създаването на технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища. Поради това, че е създаден в рамката на ЦККР и с участието на всички държави — членки на ЕС, CESNI притежава необходимите експертни знания и географска представителност, за да изготвя общи стандарти за цялата мрежа на вътрешните водни пътища в Европейския съюз.
            
            
            
               1.2 Европейски стандарт за определяне на технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища (ES-TRIN)
            
            
               Един от установените от CESNI стандарти е стандарт за определяне на технически изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища (стандарт ES-TRIN). Този стандарт определя единните технически изисквания, необходими, за да се гарантира безопасността на плавателните съдове по вътрешните водни пътища. Той включва разпоредби относно корабостроенето, дооборудването и съоръжаването на плавателните съдове по вътрешните водни пътища, специални разпоредби за специфични категории плавателни съдове, като пътнически плавателни съдове, тласкани състави и контейнеровози, разпоредби относно идентификацията на плавателния съд, образци на сертификатите и регистър, преходни разпоредби, както и инструкции за прилагането на техническия стандарт. 
            
            
               Първата версия на стандарта ES-TRIN (ES-TRIN 2015) беше приета на заседанието на CESNI на 26 ноември 2015 г. 
            
            
               Стандартът ES-TRIN се актуализира редовно, като се взема предвид работата на работните групи на CESNI.
            
            
               Редовното актуализиране на стандарта ES-TRIN е необходимо за:
            
            
               поддържане на високото равнище на безопасност на вътрешното корабоплаване
            
            
               следване на техническото развитие (напр. рулевата рубка, навигационното оборудване)
            
            
               осигуряване на съвместимостта с правната рамка на ЕС (напр. регламента за извънпътна подвижна техника)
            
            
               CESNI прие актуализираната версия на стандарта ES-TRIN (ES-TRIN 2017/1) на заседанието си на 6 юли 2017 г. Посоченото издание включва различни изменения, по-специално във връзка със следните области:
            
         
         
            
               рулева рубка с подемен механизъм
            
            
               актуализиране на позоваването на различни международни стандарти
            
            
               емисии от газообразни и прахообразни замърсители от двигатели
            
            
               изисквания за традиционни плавателни съдове
            
            
               техническо оборудване и инсталации
            
            
               противопожарни системи
            
            
               табелка на производителя за крановете
            
            
               актуализиране на разпоредбите за навигационното и информационното оборудване
            
            
               коригиране на преходните разпоредби относно типово одобрено оборудване
            
            
            
               1.3 Съгласуваност на правните режими по отношение на техническите изисквания
            
            
               Директива (EС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 г. за установяване на техническите изисквания за плавателни съдове по вътрешни водни пътища, за изменение на Директива 2009/100/EО и за отмяна на Директива 2006/87/EО включва пряко позоваване на стандарта ES-TRIN.
            
            
               С цел да се осигури съгласуваност на двата съществуващи правни режима по отношение на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища (Рейн и ЕС) е необходимо да се осигурят едни и същи стандарти. Както правото на ЕС, така и регулаторният режим на ЦККР, ще се позовават на стандарти, изготвени от CESNI — на стандарт ES-TRIN 2017/01 от 7 октомври 2018 г. нататък (крайният срок за транспониране на Директива (ЕС) 2016/1629 и началната дата на прилагане на ES-TRIN 2017/01).
            
            
               Правото на ЕС и регулаторният режим на ЦККР за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, считано от 7 октомври 2018 г., ще бъдат изцяло уеднаквени.
            
            
               В допълнение към изменението на приложение II (позоваване на стандарта ES-TRIN 2017/1) измененията на приложения III и V са необходими, за да се запази съгласуваност между Директива 2016/1629 и ES-TRIN 2017/01.
            
            
               2.КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
            
            
               В съответствие с член 32 от Директива (ЕС) 2016/1629 преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. Предвижда се проект на делегирания акт да бъде представен на заседанието на експертната група на Комисията относно техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища. Заседанието беше организирано на 13 октомври 2017 г.
            
            
               Освен това, за да бъдат информирани нашироко експертите и да се осигури съгласуваност между дейностите на CESNI и правната рамка на ЕС, Европейската комисия представи проекта на делегирания акт по време на заседанието на работна група на CESNI/PT, насрочено за 27 и 28 септември 2017 г.
            
            
               3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
            
            
               3.1 Актуализиране на позоваването на стандарта ES-TRIN
            
         
         
            
               Приложение II към Директива (ЕС) 2016/1629 пряко се позовава на стандарт ES-TRIN 2015/1 за техническите изисквания, приложими към плавателните средства. В съответствие с член 31, параграф 1 от посочената директива на Комисията се предоставя правомощието да актуализира посоченото позоваване към най-новата версия на стандарта ES-TRIN и да определя датата за неговото прилагане. Като се има предвид публикуването на стандарта ES-TRIN 2017/1 като най-нова версия на стандарта ES-TRIN, проектът за делегиран акт гарантира относимите актуализации. Датата на прилагане е 7 октомври 2018 г.
            
            
            
               3.2 Процедурни разпоредби за традиционни плавателни съдове
            
            
               Стандарт ES-TRIN 2017/1 включва специални разпоредби по отношение на традиционните плавателни съдове. За да се запази съответствие между изискванията на Директива (ЕС) 2016/1629 и стандарта ES-TRIN, както и за да се опростят процедурните разпоредби, е необходимо да се измени приложение V към директивата по отношение на подробните процедурни разпоредби. Член 2.01, точка 2) от приложение V регулира състава на контролния орган. В съответствие с ES-TRIN 2017/1 в случай на получаване на сертификата за традиционни плавателни съдове е необходимо да се извърши инспекция от експерт, който има специални знания, свързани с изискванията за традиционни плавателни съдове. По стандарта ES-TRIN 2017/1 експертът по традиционни плавателни съдове се определя, както следва: „Лице, назначено от компетентния орган или от упълномощена институция на държава членка, което притежава специални познания в областта на традиционните плавателни съдове, получени по време на негово/нейно обучение и опит в тази област, и което е запознато с относимите технически изисквания и правила, включително тези от епохата на традиционния плавателен съд.“. Този експерт следва да бъде част от контролния орган. 
            
            
               В съответствие с член 31, параграф 4 от директивата, Комисията е оправомощена да приема делегирани актове по отношение на адаптирането на приложение V с цел осъвременяване и опростяване на административните разпоредби. Проектът на делегиран акт гарантира, че адаптирането на член 2.01, точка 2) от приложение V към Директива (ЕС) 2016/1629 отговаря на разпоредбите на стандарта ES-TRIN 2017/1.
            
            
            
               3.3 Разяснение на списъка с възможните допълнителни технически изисквания по отношение на плавателните средства по вътрешните водни пътища от зони 1, 2 и несвързаните водни пътища от зона 3
            
            
               Приложение III към Директива (ЕС) 2016/1629 предвижда ограничителен списък с области за националните изисквания, които да бъдат приети от дадена държава членка съгласно член 23, параграфи 1 и 2 от посочената директива. 
            
            
               В съответствие с член 31, параграф 3 от Директива (ЕС) 2016/1629 Комисията е оправомощена да приема делегирани актове по отношение на адаптирането на приложение III към научно-техническия прогрес. 
            
            
               Точка 2 от приложение III към Директива (ЕС) 2016/1629 следва да бъде актуализирана с цел да се подобри съгласуваността с разпоредбите на стандарта ES-TRIN. Посочената точка 2 обхваща разпоредбите за „Якост“, както и за „Устойчивост“, по аналогия с член 3.02 от ES-TRIN. Настоящото заглавие на точка 2 не съответства точно на съдържанието на тиретата. Проектът за делегиран акт гарантира относимото адаптиране.
            
            
               През юли 2017 г. групата на класификационните организации, признати за вътрешно корабоплаване (GERC) посочи възможността за подобряване на качеството на списъка по приложение III към Директива (ЕС) 2016/1629. 
            
            
            
               В приложение III бяха изброени области на възможни допълнителни технически изисквания по отношение на плавателните съдове по вътрешните водни пътища от зони 1, 2 и несвързаните водни пътища от зона 3.
            
            
            
               Упоменатият списък е ограничителен и не включва области за машинното оборудване. 
            
            
               За корабоплаване в зони 1 и 2 изглежда очевидно да бъде поискано усилване на конструкцията на корпуса с цел да издържа на определена височина на вълните (точка 2 от приложение III към Директива (ЕС) 2016/1629). Не са предвидени съответстващи области на възможни технически изисквания, приложими към машинното оборудване за работа в такива навигационни зони, особено с цел да се осигури надеждно задвижване на плавателния съд. 
            
            
               В член 8.01, точка 1) от стандарт ES-TRIN не се предвиждат определени изисквания към машинното оборудване, а се изисква само двигателите и тяхното спомагателно оборудване да са проектирани, построени и монтирани в съответствие с най-добрата практика. 
            
            
               Добавянето на точка „8. Машини“ в приложение III към Директива (ЕС) 2016/1629 ще позволи на държавите членки да приемат допълнителни национални разпоредби за целите на безопасността. 
            
            
               Делегираният акт гарантира относимото адаптиране.
            
            
               Въздействието на предложените изменения на приложение III към Директива (ЕС) 2016/1629 е много ограничено, тъй като тези изменения няма да изискват изменения на съществуващите национални разпоредби, а дори напротив — те ще подобрят правната сигурност и възможностите да се гарантира безопасността в зони 1 и 2.
            
         
         
            
               ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) …/… НА КОМИСИЯТА
            
            
               от 18.4.2018 година
            
            
               за изменение на приложения II, III и V към Директива (ЕС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища
            
            
               ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взе предвид Директива (EС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 г. за установяване на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, за изменение на Директива 2009/100/EО и за отмяна на Директива 2006/87/EО
                  1
               , и по-специално член 31, параграфи 1, 3 и 4 от нея,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Директива 2006/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
                  2
                се отменя, считано от 7 октомври 2018 г., с Директива (ЕС) 2016/1629. В приложение II към Директива (ЕС) 2016/1629 се определя, че техническите изисквания, приложими към плавателните съдове, са предвидените в стандарт ES-TRIN 2015/1.
            
            
               (2)Действията от страна на Съюза в сектора на корабоплаването по вътрешни водни пътища следва да имат за цел да осигуряват единство по отношение на разработването на техническите изисквания за плавателните съдове по вътрешните водни пътища, прилагани в Съюза.
            
            
               (3)Европейският комитет за изготвяне на стандарти за корабоплаване по вътрешните водни пътища (CESNI) е създаден на 3 юни 2015 г. в рамките на Централната комисия за корабоплаване по Рейн (ЦККР), за да разработва технически стандарти за вътрешните водни пътища в различни области, по-специално що се отнася до плавателните съдове, информационните технологии и екипажа.
            
            
               (4)На заседанието си от 6 юли 2017 г. CESNI прие нов европейски стандарт за установяване на техническите изисквания за плавателни съдове по вътрешните водни пътища — стандартът ES-TRIN 2017/1
                  3
               . 
            
            
               (5)Стандартът ES-TRIN определя единните технически изисквания, необходими, за да се гарантира безопасността на плавателните съдове по вътрешните водни пътища. Той включва разпоредби относно корабостроенето, дооборудването и съоръжаването на плавателните съдове по вътрешните водни пътища, специални разпоредби за специфични категории плавателни съдове, като пътнически плавателни съдове, тласкани състави и контейнеровози, разпоредби относно оборудването за автоматичната идентификационна система, разпоредби относно идентификацията на плавателните съдове, образци на сертификатите и регистър, преходни разпоредби, както и инструкции за прилагането на техническия стандарт.
            
            
               (6)ЦККР ще измени правната си уредба, разпоредбите за инспекция на плавателните съдове по река Рейн, така че същата да се позовава на новия стандарт и да направи този нов стандарт правно задължителен в рамките на прилагането на ревизираната конвенция за корабоплаването по река Рейн.
            
            
               (7)Поради това Директива (ЕС) 2016/1629 на Европейския парламент и на Съвета следва да бъде съответно изменена,
            
            
               (8)В интерес на последователността, изменените разпоредби следва да бъдат транспонирани и да се прилагат от една и съща дата, както е било предвидено първоначално за транспонирането и прилагането на Директива (ЕС) 2016/1629.
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
            
            
               Член 1
            
            
               Директива (ЕС) 2016/1629 се изменя, както следва:
            
            
               (1)приложение II се заменя с текста в приложение I към настоящата директива;
            
            
               (2)приложение III се изменя в съответствие с приложение II към настоящата директива;
            
         
         
            
               (3)приложение V се изменя в съответствие с приложение III към настоящата директива;
            
            
               Член 2
            
            
               1.Държавите членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 7 октомври 2018 г., и те се прилагат от същата дата. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
            
            
               Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
            
            
               2.Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Член 4
            
            
               Адресати на настоящата директива са държавите членки.
            
            
               Съставено в Брюксел на 18.4.2018 година.
            
            
               
                     За Комисията
               
               
                     Председател
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Директива 2006/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. за установяване на техническите изисквания за плавателни съдове по вътрешни водни пътища и за отмяна на Директива 82/714/ЕИО на Съвета (ОВ L 389, 30.12.2006 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Резолюция CESNI 2017-II-1
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ I
            
            
               
            
               „ПРИЛОЖЕНИЕ II
            
            
               МИНИМАЛНИ ТЕХНИЧЕСКИ ИЗИСКВАНИЯ, ПРИЛОЖИМИ ЗА ПЛАВАТЕЛНИТЕ СЪДОВЕ ПО ВЪТРЕШНИТЕ ВОДНИ ПЪТИЩА ОТ ЗОНИ 1, 2, 3 И 4
            
            
               Техническите изисквания, приложими към плавателните съдове, са изискванията, определени в стандарт ES-TRIN 2017/1.“.
            
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ II
            
            
            
               Приложение III към Регламент (ЕС) 2016/1629 се изменя, както следва:
            
            
               1) точка 2 се заменя със следното:
            
            
               „2. Якост и устойчивост
            
            
               — Степен на усилване на конструкцията и стабилност
            
            
               — Свидетелство/атестация от призната класификационна организация“;
            
            
            
               2) добавя се следната точка 8:
            
            
               „8. Машини 
            
            
               –Рулеви системи
            
            
               –Валове на витлото и принадлежности 
            
            
               –Задвижващи двигатели, съединители и принадлежности 
            
            
               –Наличие на носово подрулващо устройство 
            
         
         
            
               –Системи за трюмната вода и противопожарни инсталации 
            
            
               –Аварийни източници на енергия и електрически инсталации
            
            
               –Свидетелство/атестация от призната класификационна организация“.
            
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ III
            
            
            
               Член 2.01, точка 2 от приложение V към Директива (ЕС) 2016/1629 се изменя, както следва:
            
            
               1) буква в) се заменя със следното:
            
            
               „в) експерт по корабоплаване, притежаващ свидетелство на капитан на плавателен съд за вътрешни водни пътища, което дава право на своя притежател да управлява плавателния съд, обект на инспекцията;“; 
            
            
               2) добавя се следната буква г): 
            
            
               „г) експерт по традиционни плавателни съдове за инспекцията на традиционни плавателни съдове.“.