CELEX: 62003CC0495
Language: pl
Date: 2005-04-12
Title: Opinia rzecznika generalnego Stix-Hackl przedstawione w dniu 12 kwietnia 2005 r. # Intermodal Transports BV przeciwko Staatssecretaris van Financiën. # Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym: Hoge Raad der Nederlanden - Niderlandy. # Wspólna Taryfa Celna - Pozycje taryfowe - Klasyfikacja w Nomenklaturze Scalonej - Pozycja 8709 - Ciągnik "Magnum ET120 Terminal Tractor" - Artykuł 234 WE - Obowiązek sądu krajowego do zadania pytania prejudycjalnego - Przesłanki - Wiążąca informacja taryfowa wydana na rzecz osoby trzeciej przez organy celne innego Państwa Członkowskiego dotycząca pojazdu podobnego. # Sprawa C-495/03.

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
      CHRISTINE STIX-HACKL
      przedstawiona w dniu 12 kwietnia 2005 r.(1)
      
      Sprawa C‑495/03
      Intermodal Transports BV
      przeciwko
      Staatssecretaris van Financiën
      [wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Hoge Raad der Nederlanden (Niderlandy)]
      Powołanie się przed sądem krajowym na wiążącą informację taryfową wydaną na rzecz osoby trzeciej przez organ celny innego
         państwa członkowskiego dla towaru tego samego rodzaju – Odmienna klasyfikacja w Nomenklaturze Scalonej dokonana przez sąd krajowy – Jednolita wykładnia i stosowanie prawa wspólnotowego – Artykuł 234 WE – Obowiązek sądów krajowych do zadania pytania prejudycjalnego – Przesłanki – Sądy niebędące sądami ostatniej instancji oraz sądy ostatniej instancji – Wyroki w sprawach Foto-Frost i CILFIT – Wspólna Taryfa Celna – Nomenklatura Scalona – Klasyfikacja taryfowa – Pozycja 8709
      
      Spis treści
      
      I –   Wprowadzenie
      II – Ramy prawne
      A –   Klasyfikacja w Nomenklaturze Scalonej
      B –   Wiążąca informacja taryfowa
      1.     Kodeks celny
      2.     Rozporządzenie wykonawcze do kodeksu celnego
      III – Stan faktyczny i postępowanie
      IV – Odpowiedź na pytania prejudycjalne
      A –   W przedmiocie pierwszego pytania prejudycjalnego
      1.     Podstawowe argumenty stron
      2.     Ocena prawna
      a)     Wprowadzenie
      i)     Przegląd zagadnień w zakresie obowiązku sądów krajowych do zadania pytania prejudycjalnego
      ii)   Usystematyzowanie problematyki w świetle pytania prejudycjalnego
      b)     Czy istnieje obowiązek zadania pytania prejudycjalnego zgodnie z orzecznictwem w sprawie Foto-Frost?
      i)     Zasadnicze uwagi dotyczące wyroku w sprawie CILFIT
      ii)   Post‑CILFIT?
      iii) Cechy szczególne niniejszej sprawy – czy istnieje automatyczny obowiązek zadania pytania prejudycjalnego?
      iv)   Czy istnieje obowiązek zadania pytania prejudycjalnego na podstawie zasady równości wobec prawa?
      v)     Wnioski dla niniejszej sprawy na podstawie orzecznictwa w sprawie CILFIT
      B –   W przedmiocie drugiego pytania prejudycjalnego
      1.     Podstawowe argumenty stron
      2.     Ocena
      V –   Wnioski
      I –    Wprowadzenie
      1.     Zasadnicze pytanie, na jakie należy odpowiedzieć w ramach wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym przedłożonym
         przez Hoge Raad der Nederlanden wyrokiem z dnia 21 listopada 2003 r., który wpłynął do sekretariatu Trybunału w dniu 24 listopada
         2003 r., dotyczy tego, czy sąd krajowy jest zobowiązany do zwrócenia się do Trybunału z pytaniem prejudycjalnym w sytuacji,
         w której osoba zainteresowana powołuje się na klasyfikację dokonaną w wiążącej informacji taryfowej wydanej na rzecz osoby
         trzeciej przez organ celny innego państwa członkowskiego dla podobnego towaru, gdy klasyfikacja ta jest wedle opinii sądu
         krajowego niezgodna z Nomenklaturą Scaloną (zwaną dalej „CN”) i w związku z tym sąd ten zamierza dokonać odmiennej klasyfikacji.
      
      2.     Ponadto sąd krajowy zwraca się z pytaniem, czy pojazdy takie jak te, o które chodzi w postępowaniu przed sądem krajowym, należy
         sklasyfikować w ramach pozycji 8709 CN zawartej w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r.
         w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej(2) w wersji rozporządzenia Komisji (WE) nr 2261/98 z dnia 26 października 1998 r.(3).
      
      3.     Pytania te powstają w postępowaniu kasacyjnym przed Hoge Raad der Nederlanden, w którym Intermodal Transports BV, Amsterdam,
         spółka prawa niderlandzkiego (zwana dalej „Intermodal”), odwołuje się od wyroku, w którym Gerechtshof Amsterdam potwierdził
         dokonaną przez niderlandzkie organy celne, a zakwestionowaną przez Intermodal klasyfikację taryfową pewnych pojazdów silnikowych
         oznaczonych jako „Magnum ET‑120 Terminal Tractors” w pozycji 8701 20 10 CN.
      
      II – Ramy prawne
      A –    Klasyfikacja w Nomenklaturze Scalonej
      4.     Na terenie Wspólnoty do celów taryfowych i statystycznych towary podlegają klasyfikacji taryfowej zgodnie z CN wprowadzoną
         na mocy rozporządzenia nr 2658/87, która z kolei oparta jest na międzynarodowym Zharmonizowanym Systemie Oznaczania i Kodowania
         Towarów(4) (zwanym dalej „HS”).
      
      5.     Rozstrzygający w niniejszej sprawie dział 87 załącznika I CN dotyczy „pojazdów nieszynowych oraz ich części i akcesoriów”.
      6.     Zgodnie z uwagą 2 do tego działu „ciągniki” są to „pojazdy przeznaczone do ciągnięcia lub pchania innych pojazdów, urządzeń
         lub ładunków, nawet wyposażone w osprzęt umożliwiający, w połączeniu z podstawowym wykorzystaniem ciągnika, transport narzędzi,
         nasion, nawozów lub pozostałych towarów”.
      
      7.     Pozycja CN 8701 wskazuje „ciągniki (inne niż ciągniki objęte pozycją 8709)”; zawiera ona między innymi następujące podpozycje:
      8701 20 − Ciągniki drogowe do ciągnięcia naczep:
      –       8701 20 10 − − nowe
      –       8701 20 90 − − używane
      8.     Pozycja CN 8709 dotyczy między innymi „pojazdów mechanicznych do transportu wewnątrzzakładowego, z własnym napędem, niewyposażonych
         w urządzenia podnośnikowe, w rodzaju stosowanych w zakładach produkcyjnych, magazynach, portach lub lotniskach, do przewozu
         towarów na niewielkie odległości […]”.
      
      9.     Noty wyjaśniające do Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów, na którym opiera się CN (zwane dalej „notami
         wyjaśniającymi do HS”), zawierają w odniesieniu do pozycji 8709 między innymi następujące wskazówki:
      
      „[…] Wspólne istotne cechy pojazdów z niniejszej pozycji, umożliwiające odróżnienie ich od pojazdów z pozycji 8701, 8703 lub
         8704, mogą zostać ujęte w następujący sposób:
      
      1)      Ze względu na swą strukturę i sprzęt specjalny, w który są zwykle wyposażone, pojazdy te nie mogą być używane do przewozu
         osób ani do przewozu towarów na drogach publicznych.
      
      2)      Prędkość maksymalna tych pojazdów przy obciążeniu zasadniczo nie przekracza 30‑35 km/h.
      3)      Promień skrętu jest w przybliżeniu równy długości samego pojazdu.
      Pojazdy z niniejszej pozycji nie są na ogół wyposażone w zamkniętą kabinę kierowcy. Miejsce dla kierowcy jest czasem nawet
         ograniczone do platformy, na której stoi on, kierując pojazdem. Czasami nad siedzeniem kierowcy jest umieszczone zabezpieczenie
         takie jak obudowa lub metalowa krata.
      
      Niniejszą pozycją objęte są również pojazdy, które są prowadzone przez kierowcę z zewnątrz pojazdu […]. Ciągniki typu stosowanego
         na dworcach kolejowych są zasadniczo skonstruowane w celu ciągnięcia lub pchania innych pojazdów, w szczególności małych przyczep.
         Ciągniki te same nie przewożą towarów. Są to generalnie pojazdy lżejsze i o mniejszej mocy od ciągników objętych pozycją 8701.
         Pojazdy tego typu mogą być również używane na nadbrzeżach portów, w magazynach itp. […]”.
      
      B –    Wiążąca informacja taryfowa
      10.   Wydawanie tak zwanych wiążących informacji taryfowych przez krajowe organy celne jest uregulowane w rozporządzeniu Rady (EWG)
         nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającym Wspólnotowy kodeks celny(5), w wersji zmienionej na mocy rozporządzenia (WE) nr 82/97 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia 1996 r.(6) (zwanym dalej „kodeksem celnym”) oraz w rozporządzeniu Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r.(7) ustanawiającym przepisy w celu wykonania kodeksu celnego (zwanym dalej „rozporządzeniem wykonawczym do kodeksu celnego”),
         w wersji rozporządzenia Komisji (WE) nr 12/97 z dnia 18 grudnia 1996 r.(8)
      
      1.      Kodeks celny
      11.   Artykuł 4 kodeksu celnego stanowi we fragmentach:
      „Użyte w niniejszym kodeksie określenia oznaczają: […]
      5.      »decyzja« oznacza każdą czynność administracyjną dotyczącą prawa celnego, podjętą przez organ celny w indywidualnym przypadku,
         mającą skutki prawne w odniesieniu do jednej lub kilku osób, określonych lub mogących zostać określonymi; określenie to obejmuje
         między innymi wiążącą informację taryfową w rozumieniu art. 12 […]”.
      
      12.   Artykuł 12 ust. 1–6 kodeksu celnego stanowi we fragmentach:
      „1)      Organy celne wydają, na pisemny wniosek i w sposób określony zgodnie z procedurą Komitetu, wiążące informacje taryfowe lub
         wiążące informacje dotyczące pochodzenia.
      
      2)      Wiążąca informacja taryfowa lub wiążąca informacja dotycząca pochodzenia zobowiązuje organy celne wobec osoby, na którą wystawiono
         informację, jedynie w zakresie, odpowiednio, klasyfikacji taryfowej lub określenia pochodzenia towaru.
      
      […]
      4)      Wiążąca informacja jest ważna przez okres sześciu lat, licząc od daty jej wydania w przypadku informacji taryfowej i trzech
         lat w przypadku informacji dotyczącej pochodzenia. Niezależnie od art. 8 informacja zostaje unieważniona, jeżeli została wydana
         na podstawie podanych przez wnioskodawcę nieprawidłowych lub niekompletnych danych.
      
      5)      Wiążąca informacja traci ważność, gdy:
      a)      w przypadku informacji taryfowej:
      i)      w konsekwencji wydania rozporządzenia, staje się sprzeczna z ustanowionym w ten sposób prawem;
      ii)      staje się niezgodna z interpretacją jednej z nomenklatur określonych w art. 20 ust. 6,
      –      na poziomie Wspólnoty, przez zmianę not wyjaśniających do Nomenklatury Scalonej lub na skutek orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości
         Wspólnot Europejskich […],
      
      iii)      zostanie cofnięta lub zmieniona zgodnie z art. 9, i pod warunkiem że o cofnięciu lub zmianie zostanie w formie pisemnej powiadomiona
         osoba, której udzielono informacji.
      
      Data, z którą wiążąca informacja traci ważność, w odniesieniu do przypadków określonych w i) i ii), jest datą publikacji wymienionych
         decyzji […]
      
      […]”.
      2.      Rozporządzenie wykonawcze do kodeksu celnego
      13.   Tytuł II rozporządzenia wykonawczego do kodeksu celnego zawiera szereg wyjaśnień w odniesieniu do skutków prawnych wiążących
         informacji taryfowych oraz procedury, jaka ma być stosowana.
      
      14.   I tak art. 9 ust. 1 odnośnie do sytuacji, w której udzielono rozbieżnych wiążących informacji, stanowi:
      „W przypadku istnienia rozbieżnych wiążących informacji:
      –       Komisja, z własnej inicjatywy lub na wniosek przedstawiciela państwa członkowskiego, wpisuje tę pozycję do porządku dziennego
         Komitetu, do dyskusji na posiedzeniu, które odbędzie się w następnym miesiącu lub gdy w najbliższym miesiącu posiedzenie takie
         się nie odbędzie, na najbliższym posiedzeniu.
      
      –       zgodnie z procedurą Komitetu Komisja przyjmuje środki zapewniające jednolite stosowanie, odpowiednio, nomenklatury lub pochodzenia,
         możliwie najszybciej i w ciągu sześciu miesięcy po terminie posiedzenia, o którym mowa w tiret pierwszym”.
      
      15.   Zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego do kodeksu celnego na wiążącą informację taryfową może powoływać się
         tylko jej posiadacz. Poza tym zgodnie z ust. 3 lit. a) tego artykułu, posiadacz wiążącej informacji taryfowej może korzystać
         z niej tylko w odniesieniu do określonego towaru, jeżeli wykaże, w przypadku informacji taryfowej, organom celnym, że istnieje
         całkowita zgodność między tym towarem a towarem opisanym w przedstawionej informacji.
      
      16.   Wreszcie art. 11 rozporządzenia wykonawczego do kodeksu celnego stanowi, że wiążąca informacja taryfowa wydawana przez organy
         celne jednego z państw członkowskich, od 1 stycznia 1991 r. staje się wiążąca w tym samym stopniu dla właściwych organów wszystkich
         państw członkowskich.
      
      III – Stan faktyczny i postępowanie
      17.   W dniu 1 marca 1999 r. Intermodal dokonała w Amsterdamie zgłoszenia ośmiu pojazdów silnikowych oznaczonych jako „Magnum ET‑120
         Terminal Tractors” w ramach podpozycji CN 8709 11 90.
      
      18.   Według wyjaśnień sądu krajowego chodzi w tym przypadku o czterokołowy pojazd silnikowy wyposażony w silnik Diesla o mocy 132 kW
         przy 2500 obrotach na minutę oraz w automatyczną skrzynię biegów z czterema biegami do przodu i jednym biegiem wstecznym.
         Ma on zamkniętą kabinę z pneumatycznym zawieszeniem oraz z pneumatycznym siedzeniem kierowcy. Rama podwozia wyposażona jest
         w tak zwaną podnoszoną platformę, pozwalającą na podniesienie do wysokości 60 cm ładunku o maksymalnym ciężarze 32 000 kg.
         Podnoszona platforma służy do doczepiania naczepy.
      
      19.   Ponadto w prospekcie przedłożonym przez Intermodal pojazd ten jest opisany w następujący sposób: „Magnum ET‑120 z napędem
         na tylne koła został zaprojektowany specjalnie do zastosowania naczep w centrach dystrybucyjnych i dużych domach towarowych.
         Wyjątkowo głęboka rama podwozia umożliwia także wykorzystanie tak zwanych naczep Mega lub Jumbo. Dzięki małemu promieniowi
         skrętu (najmniejszemu oferowanemu na rynku) nawet zastosowanie naczep o największym zwisie jest bardzo łatwe”.
      
      20.   Omawiany pojazd charakteryzuje się zatem, zgodnie z poglądem sądu krajowego, specyficzną funkcją, tzn. jest skonstruowany
         i przeznaczony do holowania naczep na krótkich dystansach – na obszarach i w budynkach przemysłowych. Pojazd jako taki nie
         jest skonstruowany ani przeznaczony do transportu towarów.
      
      21.   Organy celne zajmujące się weryfikacją zgłoszenia pojazdów doszły do wniosku, że powinny one zostać zaklasyfikowane nie tak
         jak przyjęła Intermodal, tj. do podpozycji CN 8709 11 90, lecz do podpozycji CN 8701 20 10, i nakazały Intermodal zapłacenie
         wyższych należności celnych wynikających z takiej klasyfikacji.
      
      22.   Na tę decyzję Intermodal wniosła skargę do Gerechtshof te Amsterdam (zwanego dalej „Gerechtshof”).
      23.   Intermodal w postępowaniu przed Gerechtshof powołała się na wiążącą informację taryfową, skierowaną w dniu 14 maja 1996 r.
         przez fińskie organy celne do osoby trzeciej, Sisu Terminal Systems Oy, Tampere (Finlandia), która sklasyfikowała pojazdy
         oznaczone jako „Sisu‑Terminaaltraktori” do pozycji CN 8709. Według Intermodal pojazdy te były co najmniej podobne do pojazdów
         zgłoszonych przez tę spółkę. Bezspornym faktem jest to, że ta informacja taryfowa obowiązywała jeszcze w momencie zgłaszania
         pojazdów przez Intermodal.
      
      24.   Gerechtshof potwierdził jednak klasyfikację będących przedmiotem sprawy pojazdów do podpozycji CN 8701 20 10, która została
         dokonana przez niderlandzkie organy celne, wskazując na utrwalone orzecznictwo Trybunału dotyczące decydujących kryteriów
         dla klasyfikacji taryfowej towarów zgodnie z CN. Gerechtshof oparł swój pogląd na tej podstawie, że klasyfikacja pojazdów
         w ramach pozycji CN 8709 nie jest możliwa, ponieważ nie zostały one skonstruowane do samodzielnego transportu towarów i nie
         są do tego przeznaczone, nie są również przystosowane do ciągnięcia wózków bagażowych.
      
      25.   Gerechtshof stwierdził, że klasyfikacja będących przedmiotem sprawy pojazdów do podpozycji CN 8701 20 10 jest na tyle jasna,
         że nie widzi on powodu do wszczęcia procedury wystąpienia z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, a okoliczność,
         iż fińskie organy celne wydały wobec osoby trzeciej dla towaru tego samego rodzaju wiążącą informację taryfową przewidującą
         klasyfikację odmienną od powyższej, nic nie zmienia w tym stanie rzeczy.
      
      26.   Od tego wyroku Intermodal wniosła w sądzie krajowym kasację opartą na trzech zarzutach.
      27.   W tej sprawie sąd krajowy wywodzi w postanowieniu odsyłającym, że ponad wszelką wątpliwość, zgodnie z przepisami wspólnotowymi,
         tylko posiadacz wiążącej informacji taryfowej może wyprowadzać z niej roszczenia w odniesieniu do klasyfikacji towarów objętych
         informacją. Z tego względu drugi i trzeci zarzut kasacji wynikający z odmiennego poglądu są chybione.
      
      28.   Jednakże według poglądu sądu odsyłającego nie jest oczywiste, co sąd krajowy powinien uczynić, wówczas gdy w sporze dotyczącym
         klasyfikacji w CN osoba zainteresowana powołuje się na wiążącą informację taryfową wydaną na rzecz osoby trzeciej, a sąd ten
         uzna, że informacja taryfowa nie jest zgodna z CN. Czy sąd w takiej sytuacji ma obowiązek zwrócić się do Trybunału Sprawiedliwości
         Wspólnot Europejskich z pytaniami o wykładnię CN, nawet jeżeli jego zdaniem nie można mieć racjonalnych wątpliwości co do
         nieprawidłowości tej informacji taryfowej? Za udzieleniem odpowiedzi twierdzącej na powyższe pytanie przemawia to, że w takim
         przypadku na terenie Wspólnoty zagwarantowano by zarówno prawidłową, jak i jednolitą wykładnię CN poprzez fakt utraty ważności
         wiążącej informacji taryfowej, wówczas gdy na skutek orzeczenia Trybunału staje się ona niezgodna z wykładnią CN [art. 12
         ust. 5 lit. a) ppkt ii tiret pierwsze kodeksu celnego].
      
      29.   Poza tym sąd krajowy zwraca się z pytaniem, czy prawidłowa jest wąska wykładnia pozycji 8709, wedle której nie można zakwalifikować
         do tej pozycji pojazdów będących przedmiotem sporu, ponieważ nie chodzi o pojazdy, które służą do samodzielnego przewozu towarów
         oraz które nie są ciągnikami do wózków bagażowych i tym podobnych pojazdów lub czy możliwa jest jednak ich klasyfikacja w ramach
         tej pozycji, ponieważ – zgodnie z poglądem sądu krajowego – noty wyjaśniające do HS dopuszczają szerszą interpretację, w zakresie
         w jakim wskazują, że chodzi o ciągniki, które nie służą do samodzielnego przewozu towarów, lecz są używane do ciągnięcia lub
         pchania innych pojazdów, i które, poza dworcami kolejowymi, są stosowane również w portach, magazynach itd.
      
      30.   Na podstawie tych rozważań Hoge Raad der Nederlanden zwrócił się do Trybunału z następującymi pytaniami prejudycjalnymi:
      1.      Gdy w ramach sporu zawisłego przed sądem krajowym w przedmiocie klasyfikacji określonego towaru w CN dłużnik [celny] powołuje
         się na ocenę organu celnego wyrażoną w wiążącej informacji taryfowej wydanej na rzecz osoby trzeciej dla podobnego towaru,
         a sąd ten uzna, że ta wiążąca informacja taryfowa nie jest zgodna z CN, to czy sąd ten ma obowiązek zwrócić się do Trybunału
         Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z pytaniami o wykładnię CN?
      
      2.      Czy pozycję 8709 CN należy interpretować w ten sposób, że pojazdy takie jak przedmiotowe w niniejszej sprawie mieszczą się
         w tej pozycji?
      
      IV – Odpowiedź na pytania prejudycjalne
      A –    W przedmiocie pierwszego pytania prejudycjalnego
      31.   Zadając pierwsze pytanie, sąd odsyłający dąży do ustalenia, czy sąd krajowy jest zobowiązany zwrócić się do Trybunału z pytaniem
         prejudycjalnym o wykładnię CN w sytuacji, w której osoba zainteresowana powołuje się na klasyfikację dokonaną w wiążącej informacji
         taryfowej wydanej na rzecz osoby trzeciej przez organ celny innego państwa członkowskiego dla podobnego towaru lub towaru
         tego samego rodzaju (w oryginale niderlandzkim: „soortgelijk”), która zgodnie z opinią sądu krajowego nie jest zgodna z CN
         i z tego względu sąd ten zamierza orzec w sposób odbiegający od tej klasyfikacji.
      
      1.      Podstawowe argumenty stron
      32.   W przedmiocie pierwszego pytania prejudycjalnego stanowisko zajęły Komisja, rząd niderlandzki, rząd austriacki oraz Intermodal.
         Prezentowane zasadnicze poglądy można podsumować w następujący sposób.
      
      33.   Komisja i rząd niderlandzki wskazują na konieczność dokonania rozróżnienia, zgodnie z art. 234 WE, pomiędzy sądami niebędącymi
         sądami ostatniej instancji, które mogą złożyć wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, oraz sądami ostatniej
         instancji, które zasadniczo są zobowiązane do zadania pytania prejudycjalnego.
      
      34.   Komisja bada charakter prawny wiążącej informacji taryfowej na podstawie rozporządzenia wykonawczego do kodeksu celnego i prezentuje
         opinię, że w przypadku tego dokumentu nie chodzi o akt prawa wspólnotowego, który zgodnie z orzecznictwem w sprawie Foto-Frost(9) skutkowałby, także wobec sądów niebędących sądami ostatniej instancji, powstaniem obowiązku zadania pytania prejudycjalnego.
      
      35.   W odniesieniu do sądów ostatniej instancji Komisja i rząd niderlandzki odsyłają do wyroku w sprawie CILFIT(10), zgodnie z którym sąd taki może odstąpić od zadania Trybunałowi pytania prejudycjalnego, jeżeli prawidłowe zastosowanie prawa
         wspólnotowego jest tak oczywiste, że brak jest jakichkolwiek racjonalnych wątpliwości co do rozstrzygnięcia zadanego pytania.
         W opinii rządu niderlandzkiego warunek ten nie pozostaje automatycznie niespełniony z tego powodu, że występuje rozbieżna
         informacja taryfowa dla towaru tego samego rodzaju. W tych okolicznościach, na które powołuje się sąd odsyłający, sąd krajowy
         wychodzi z założenia, że informacja taryfowa bez wątpienia nie jest zgodna z CN, zatem w tej sytuacji nie istnieje obowiązek
         zadania pytania prejudycjalnego.
      
      36.   Również rząd austriacki popiera pogląd, że należy udzielić przeczącej odpowiedzi na pierwsze pytanie prejudycjalne. Uzasadnia
         to przede wszystkim zasadą rozdziału administracji od władzy sądowniczej, w związku z czym sąd przy rozstrzyganiu tej samej
         sprawy nie może być związany decyzją organu celnego. Poza tym jednolita wykładnia CN jest zagwarantowana miedzy innymi także
         dzięki możliwościom odwoławczym przewidzianym w kodeksie celnym.
      
      37.   Komisja podnosi natomiast argument, że zgodnie z wyrokiem w sprawie CILFIT należy w sposób rygorystyczny ocenić kwestię występowania
         „acte clair”. Prezentuje ona pogląd, że występowanie rozbieżnej informacji taryfowej musi powodować powstanie wątpliwości
         sądu krajowego i w konsekwencji na pytanie o obowiązek sądów ostatniej instancji do zadania pytania prejudycjalnego należy
         odpowiedzieć twierdząco.
      
      38.   Intermodal uzasadnia wreszcie obowiązek zadania pytania prejudycjalnego przywołując art. 12 ust. 5 lit. a) ppkt ii tiret pierwsze
         kodeksu celnego, zgodnie z którym wiążąca informacja taryfowa traci swoją ważność, jeżeli na skutek orzeczenia Trybunału staje
         się niezgodna z interpretacją CN. Przepis ten odczytywany łącznie z zasadą równości wobec prawa przemawiałby przeciwko zastosowaniu
         wyjątków od obowiązku zadania pytania prejudycjalnego określonych w wyroku w sprawie CILFIT.
      
      2.      Ocena prawna
      a)      Wprowadzenie
      i)      Przegląd zagadnień w zakresie obowiązku sądów krajowych do zadania pytania prejudycjalnego
      39.   Zadaniem wszystkich organów państwowych, łącznie z sądami krajowymi w ramach ich kompetencji, jest gwarantowanie przestrzegania
         i wykonywania prawa wspólnotowego(11). W szczególności sądy krajowe powinny chronić prawa, które prawo wspólnotowe przyznaje jednostkom bezpośrednio(12).
      
      40.   Poprzez procedurę przedkładania pytań o wykładnię lub ważność przepisów prawa wspólnotowego przewidzianą w art. 234 WE traktat WE
         stworzył system współpracy pomiędzy sądami krajowymi – jako tymi, którym powierzono stosowanie prawa wspólnotowego – a Trybunałem.
         Celem tego systemu jest zapewnienie prawidłowego stosowania oraz jednolitej wykładni prawa wspólnotowego we wszystkich państwach
         członkowskich(13).
      
      41.   O ile ten mechanizm współpracy międzysądowej, którego celem jest zachowanie spójności przy stosowaniu i wykładni prawa wspólnotowego
         w ramach zdecentralizowanego systemu ochrony prawnej, obejmuje wszystkie sądy krajowe w rozumieniu specyficznego pojęcia sądu
         w prawie wspólnotowym, to dokonuje on jednak, jak wiadomo, rozróżnienia na „sądy jednego z państw członkowskich” w rozumieniu
         akapitu drugiego tego artykułu (zwane dalej „sądami niebędącymi sądami ostatniej instancji”) z jednej strony i na sądy krajowe,
         których „orzeczenia nie podlegają zaskarżeniu według prawa wewnętrznego”, w rozumieniu akapitu trzeciego tego artykułu (zwane
         dalej „sądami ostatniej instancji”) z drugiej.
      
      42.   Co do zasady według art. 234 akapit trzeci WE wyłącznie sądy ostatniej instancji są zobowiązane do zadania Trybunałowi pytania
         prejudycjalnego, o ile nasuwa się im jakiekolwiek pytanie dotyczące wykładni lub ważności aktu prawa wspólnotowego. Obowiązek
         zadania pytania prejudycjalnego przez sądy krajowe, których orzeczenia nie mogą być zaskarżone według prawa wewnętrznego,
         ma w szczególności na celu zapobieżenie sytuacji, w której pytania o wykładnię lub ważność prawa wspólnotowego popadają, że
         tak powiem, w impas orzecznictwa krajowego lub jak wyraził Trybunał w utrwalonym orzecznictwie, zapobieżenie „rozwinięciu
         w państwie członkowskim krajowego orzecznictwa niezgodnego z przepisami prawa wspólnotowego”(14).
      
      43.   Ten obowiązek zadania pytania prejudycjalnego przez sądy krajowe ostatniej instancji może jednak, zgodnie z przesłankami ustalonymi
         w orzecznictwie, wyjątkowo nie mieć zastosowania, wówczas gdy kwestia podniesiona w identycznej lub podobnej sprawie była
         przedmiotem pytania prejudycjalnego, gdy dany problem prawny został już rozwiązany w ramach orzecznictwa Trybunału(15) lub jak Trybunał ustalił w wyroku w sprawie CILFIT, gdy prawidłowe zastosowanie prawa wspólnotowego jest tak oczywiste, że
         brak jest jakichkolwiek racjonalnych wątpliwości(16).
      
      44.   Natomiast sądy niebędące sądami ostatniej instancji zgodnie z art. 234 akapit drugi WE są uprawnione, ale zasadniczo nie są
         zobowiązane, do zwrócenia się do Trybunału z pytaniami prejudycjalnymi. Z orzecznictwa w sprawie Foto-Frost wynika jednakże
         wyjątek, zgodnie z którym sądy krajowe nie mają kompetencji, aby samodzielnie stwierdzać nieważność wspólnotowych aktów prawnych(17). Stwierdzanie nieważności aktów przyjętych przez instytucje Wspólnoty pozostaje w wyłącznej kompetencji Trybunału. Wynika
         to przede wszystkim z wymogu jednolitego stosowania prawa wspólnotowego, który ma charakter bezwzględnie obowiązujący szczególnie
         wówczas, gdy kwestionowana jest ważność aktu wspólnotowego(18).
      
      45.   Sądy krajowe mogą jednak dokonywać oceny ważności aktu wspólnotowego i ewentualnie stwierdzić, że akt ten jest ważny w całości(19). W wyniku takiego stwierdzenia ważności aktów wspólnotowych nie zostaje bowiem naruszone jednolite obowiązywanie wspólnotowego
         porządku prawnego ani podstawowy wymóg pewności prawa.
      
      46.   Nie można jednak przyjmować, że orzecznictwo w sprawie Foto-Frost dotyczy wyłącznie „formalnego stwierdzenia nieważności”,
         lecz należy rozumieć, że obejmuje ono również sytuację, w której sąd krajowy – bez formalnego stwierdzenia nieważności – zamierza
         orzekać w sposób odbiegający od aktu wspólnotowego, ponieważ uważa go za nieważny. Sąd krajowy nie ma prawa orzekać w sposób
         odbiegający od wspólnotowego aktu prawnego, względnie nie zastosować się do niego, zanim Trybunał w ramach postępowania prejudycjalnego
         ewentualnie nie stwierdzi uprzednio nieważności tego wspólnotowego aktu prawnego.
      
      47.   Wynika to z art. 10 WE i 249 WE, a także generalnie ze wspomnianego już obowiązku stosowania przez sądy krajowe prawa wspólnotowego
         oraz zagwarantowania w całości jego przestrzegania(20). Zgodnie z orzecznictwem Trybunału, w przypadku występowania poważnych wątpliwości co do ważności aktu wspólnotowego, sądy
         krajowe są jedynie przy zachowaniu określonych przesłanek uprawnione do tymczasowego zawieszania wykonania krajowych aktów
         wykonawczych opartych na tym akcie lub do wydawania tymczasowych zarządzeń, na mocy których w konsekwencji ten akt wspólnotowy
         nie znajduje chwilowo zastosowania. Warunkiem powyższego jest zwrócenie się do Trybunału z pytaniem dotyczącym ważności danego
         aktu wspólnotowego(21). Jedynie bowiem „możliwość stwierdzenia nieważności, która jest zastrzeżona dla Trybunału, może usprawiedliwić zastosowanie
         zawieszenia”(22).
      
      48.   Należy zatem stwierdzić, że poza ciążącym na sądach krajowych ostatniej instancji obowiązkiem zadania pytania prejudycjalnego
         także sądy, których orzeczenia mogą być zaskarżone według prawa krajowego i które uważają akt wspólnotowy za nieważny, nie
         mogą orzekać w sposób odbiegający od niego ani nie mogą go nie stosować bez zwrócenia się do Trybunału z pytaniem o ważność
         tego aktu wspólnotowego(23).
      
      ii)    Usystematyzowanie problematyki w świetle pytania prejudycjalnego
      49.   Co się tyczy pierwszego pytania prejudycjalnego, z postanowienia odsyłającego nie wynika bezpośrednio, czy sąd krajowy ma
         na uwadze postępowanie przed Gerechtshof Amsterdam – sądem niższej instancji – czy postępowanie kasacyjne przed samym Hoge
         Raad – sądem ostatniej instancji, a więc w odniesieniu do jakiego rodzaju sądu krajowego chce on uzyskać odpowiedź.
      
      50.   W postanowieniu odsyłającym oraz w pytaniu prejudycjalnym sąd krajowy wskazuje, bez dokonywania rozróżnienia, „sąd krajowy”.
         W postępowaniu kasacyjnym musi on jednak rozstrzygnąć zarzut kasacji wniesionej przez Intermodal od wyroku Gerechtshof, zgodnie
         z którym Gerechtshof nie miał prawa orzekać w sposób odmienny od przedmiotowej informacji taryfowej bez występowania do Trybunału
         z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, co wskazywałoby raczej na potrzebę wyjaśnienia tej kwestii w odniesieniu
         do obowiązku zadania pytania prejudycjalnego przez sądy niebędące sądami ostatniej instancji. Z drugiej strony, Advocaat-Generaal
         w opinii dołączonej do postanowienia odsyłającego rozważa, jakie środki prawne i możliwości mające na celu zapobieżenie nierównemu
         traktowaniu podmiotów w związku z rozbieżnymi informacjami taryfowymi przewiduje system informacji taryfowej, co z kolei przemawia
         za koniecznością wyjaśnienia ewentualnego obowiązku zadania pytania prejudycjalnego przez sądy wszystkich instancji.
      
      51.   Wreszcie zarówno w postanowieniu odsyłającym, jak i aktach sprawy dołączonych do tego postanowienia, znajdują się odniesienia
         do orzecznictwa w sprawach Foto-Frost oraz CILFIT, przy czym występują oczywiste niejasności w odniesieniu do proceduralnego
         przyporządkowania kryteriów wypracowanych w ramach tych wyroków. I tak Gerechtshof (należy zaznaczyć, że jako sąd niebędący
         sądem ostatniej instancji) odstąpił – do czego nawiązuje postanowienie odsyłające – od złożenia wniosku o wydanie orzeczenia
         w trybie prejudycjalnym, wskazując na niepozostawiającą wątpliwości wykładnię CN, a więc działając w świetle orzecznictwa
         w sprawie CILFIT.
      
      52.   Wywody sądu krajowego odnoszące się do zagwarantowania prawidłowej i jednolitej wykładni CN, a także odesłanie do „pytań o wykładnię”
         zawarte w pytaniu prejudycjalnym, przemawiają z kolei bardziej za występowaniem sytuacji takiej jak w sprawie CILFIT i za
         tym, że sąd krajowy odnosi to pytanie do siebie, przy czym – na co może wskazywać drugie pytanie prejudycjalne – wydaje się,
         że sąd krajowy niekoniecznie podziela pewność Gerechtshof w odniesieniu do wykładni CN.
      
      53.   W sumie w aktach postępowania – przyjmując za punkt wyjścia argumentację Intermodal – traktuje się podstawowy problem odejścia
         od przedmiotowej informacji taryfowej do pewnego stopnia ambiwalentnie, częściowo z punktu widzenia „stwierdzenia nieważności”
         lub niezastosowania informacji taryfowej, co kojarzy się z sytuacją, jaka miała miejsce w sprawie Foto-Frost, a częściowo
         z punktu widzenia rozbieżnej wykładni CN, co kojarzy się z orzecznictwem w sprawie CILFIT.
      
      54.   Aby udzielić sądowi krajowemu odpowiedzi pomocnej w każdej sytuacji, wydaje się w tym kontekście wskazane zbadać pierwsze
         pytanie prejudycjalne zarówno w odniesieniu do sądów niebędących sądami ostatniej instancji, jak i sądów ostatniej instancji.
      
      55.   Zatem w świetle opisanego wyżej obowiązku zadania pytania prejudycjalnego przez sądy krajowe, w celu udzielenia odpowiedzi
         na pierwsze pytanie prejudycjalne, należy po pierwsze zbadać, czy sąd krajowy może wydać orzeczenie odbiegające od informacji
         taryfowej udzielonej osobie trzeciej przez organ celny innego państwa członkowskiego dla towaru tego samego rodzaju, bez skierowania
         do Trybunału pytania prejudycjalnego, czy też – w rozumieniu orzecznictwa w sprawie Foto-Frost – istnieje obowiązek zadania
         pytania prejudycjalnego także w odniesieniu do sądu krajowego niebędącego sądem ostatniej instancji.
      
      56.   Po drugie należy zbadać, czy w okolicznościach takich jak w tej sprawie, w której występuje opisana przez sąd krajowy informacja
         taryfowa i sąd krajowy nie podziela dokonanej w tej informacji wykładni CN, krajowy sąd ostatniej instancji, zgodnie z orzecznictwem
         w sprawie CILFIT, jest zobowiązany do zadania pytania prejudycjalnego, czy też nie.
      
      57.   Pytanie dotyczy więc kwestii, czy sąd ostatniej instancji w powyższych okolicznościach może wyjść z założenia, że zastosowanie
         prawa wspólnotowego jest tak oczywiste, że brak jest jakichkolwiek racjonalnych wątpliwości co do rozstrzygnięcia powstałego
         pytania(24).
      
      58.   Wreszcie w celu uzasadnienia obowiązku sądu krajowego do zadania pytania prejudycjalnego, Intermodal przywołała jako „trzecią
         podstawę rozważań” zasadę równości wobec prawa, traktowaną ewentualnie łącznie z art. 12 ust. 5 lit. a) ppkt ii) kodeksu celnego.
      
      b)      Czy istnieje obowiązek zadania pytania prejudycjalnego zgodnie z orzecznictwem w sprawie Foto-Frost?
      59.   W przypadku wiążącej informacji taryfowej chodzi o indywidualny akt prawny krajowych organów celnych państwa członkowskiego,
         na mocy którego podmiot gospodarczy jest na wniosek informowany o pozycji taryfowej zgodnie z CN. W ramach tej pozycji należy
         zaklasyfikować towar, którego przywóz lub wywóz podmiot ten planuje(25). W odniesieniu do celów, jakie przyświecały stworzeniu tej instytucji prawnej, Trybunał wskazał, że „aby zagwarantować podmiotom
         gospodarczym przy wykonywaniu działalności pewne bezpieczeństwo prawne, ułatwić pracę urzędów celnych oraz osiągnąć większą
         spójność w stosowaniu wspólnotowego prawa celnego, [okazało się] konieczne wprowadzenie przepisu zobowiązującego organy celne
         do udzielania informacji, które wiążą administrację w pewnych dokładnie ustalonych warunkach”(26).
      60.   Co się tyczy z kolei pytania o możliwość przeniesienia orzecznictwa w sprawie Foto-Frost, należy po pierwsze stwierdzić, że
         w niniejszej sprawie, choćby w świetle zakresu stosowania wiążącej informacji taryfowej, nie występuje sytuacja, w której
         sąd krajowy zgodnie z tym orzecznictwem może być zobowiązany do zadania Trybunałowi pytania prejudycjalnego. Nawet jeżeli
         podobnie jak sąd krajowy wyjdzie się z założenia, że przedmiotowa informacja taryfowa dotyczy towarów przynajmniej tego samego
         rodzaju co te, o klasyfikację których chodzi w postępowaniu przed sądem krajowym, to informacji tej nie można w każdym razie
         stosować ratione personae.
      
      61.   Z odczytywanych łącznie art. 12 ust. 2 kodeksu celnego oraz art. 10 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego do kodeksu celnego
         wynika bowiem jednoznacznie, że tylko posiadacz, a więc ten, któremu organy celne wydały informację taryfową, może się na
         nią powoływać. Jeżeli więc w sprawie takiej jak niniejsza sąd krajowy orzeka na korzyść innej klasyfikacji niż dokonana w informacji
         taryfowej wydanej osobie trzeciej, to nie występuje właściwie żadne „odejście” od tej informacji taryfowej ani jej „uchylenie”,
         ani „stwierdzenie jej nieważności”, ponieważ nie obowiązuje ona automatycznie w odniesieniu do osoby trzeciej, która powołuje
         się na tę informację przed sądem krajowym.
      
      62.   Po drugie należy podkreślić, że obowiązek zwrócenia się do Trybunału z pytaniem dotyczącym ważności aktu w rozumieniu orzecznictwa
         w sprawie Foto-Frost ograniczony jest do aktów przyjętych przez instytucje Wspólnoty.
      
      63.   Zarówno z art. 234 akapit pierwszy lit. b) WE, jak i z art. 230 akapit pierwszy WE wynika, że właściwość Trybunału do kontroli
         legalności zgodnie z tymi artykułami odnosi się do twórcy aktu prawnego, a nie do podstawy prawnej, na której opiera się ten
         akt. Jak stwierdził Trybunał, tym samym wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w sprawie oceny ważności aktu
         łącznie ze skargą o stwierdzenie nieważności zgodnie z art. 230 WE oraz zarzutem niemożności stosowania rozporządzenia zgodnie
         z art. 241 WE mieszczą się w ramach kompletnego systemu środków zaskarżenia oraz procedur, który powinien zagwarantować kontrolę
         legalności aktów przyjętych przez instytucje Wspólnoty powierzoną sądowi wspólnotowemu. W ramach tego systemu osoby fizyczne
         i prawne, które na podstawie przesłanek dopuszczalności zawartych w art. 230 akapit czwarty WE nie mogą bezpośrednio zaskarżać
         aktów wspólnotowych o zasięgu ogólnym, mają możliwość, w zależności od okoliczności danej sprawy, wnosić o nieważność takich
         aktów albo incydentalnie zgodnie z art. 241 WE przed sądem wspólnotowym, albo przed sądami krajowymi. Osoby te mogą wnosić
         przed wspomnianymi sądami krajowymi, które nie mogą samodzielnie stwierdzać nieważności wyżej wymienionych aktów, o zwrócenie
         się do Trybunału z pytaniami prejudycjalnymi w tym zakresie(27).
      
      64.   Zgodnie z tym w sprawie orzekania o ważności aktów przyjętych przez organy Wspólnoty właściwy jest wyłącznie Trybunał, podczas
         gdy badanie prawidłowości środków przyporządkowanych organowi krajowemu, znajduje się w kompetencji sądów krajowych, nawet
         wówczas gdy środki te zostały podjęte w celu wykonania prawa wspólnotowego(28).
      
      65.   Niczego innego zresztą nie można wywieść z orzecznictwa w sprawie Dzodzi(29). Wprawdzie zgodnie z nim pytania prejudycjalne dopuszczalne są w sytuacjach, w których w prawie krajowym znajdują się pośrednie
         lub bezpośrednie odesłania do przepisów prawa wspólnotowego, względnie w których prawo wspólnotowe mocą prawa krajowego podlega
         zastosowaniu do stanów faktycznych o charakterze wewnętrznym(30), ale nawet w takim przypadku Trybunał ogranicza się do badania przepisów prawa wspólnotowego będących przedmiotem odesłania(31).
      
      66.   Wiążąca informacja taryfowa stanowi jednak środek stosowany przez krajowy organ celny, a tym samym nie jest, jak słusznie
         wywodzi Komisja, wspólnotowym aktem prawnym, do kontroli legalności którego został powołany Trybunał. Fakt, że ten akt prawny
         opiera się na prawie wspólnotowym – pod względem formalnym na kodeksie celnym i rozporządzeniu wykonawczym do kodeksu celnego,
         a pod względem materialnym na CN – charakteryzuje go jako środek o charakterze wykonawczym, nie zmienia jednak nic w jego
         kwalifikacji, jako aktu prawnego państwa członkowskiego.
      
      67.   Również fakt, że wspólnotowe podstawy prawne pod wieloma względami determinują przesłanki ważności wiążącej informacji taryfowej,
         nie sprawia, że ten akt prawny jest aktem przyjętym przez instytucje Wspólnoty, o ważności którego musiałby rozstrzygać wyłącznie
         Trybunał i w stosunku do którego można by zatem orzekać w odmienny sposób, zgodnie z orzecznictwem w sprawie Foto-Frost tylko
         na podstawie orzeczenia wydanego w trybie prejudycjalnym w sprawie ważności tego aktu prawnego. Przemawia za tym także fakt,
         że zgodnie z art. 10 kodeksu celnego ważność wiążącej informacji taryfowej – niezależnie od wymogów dotyczących ważności ustalonych
         w prawie wspólnotowym – należy oceniać zgodnie z przepisami poszczególnych państw, a więc na przykład zgodnie z ustawami o postępowaniu
         administracyjnym obowiązującymi w danym państwie członkowskim.
      
      68.   Do przepisów dotyczących ważności wiążącej informacji taryfowej zawartych w prawie wspólnotowym należy także, wspomniany odrębnie
         przez Intermodal oraz sąd krajowy, art. 12 ust. 5 lit. a) ppkt ii) tiret pierwsze kodeksu celnego, zgodnie z którym wiążąca
         informacja taryfowa traci ważność, jeżeli na skutek orzeczenia Trybunału staje się niezgodna z wykładnią CN.
      
      69.   Jak stwierdził Trybunał w sprawach połączonych C‑133/02 i C‑134/02, wiążąca informacja taryfowa obowiązuje wprawdzie z zastrzeżeniem
         prawidłowości zawartej w niej wykładni istotnych przepisów taryfowych przez krajowe organy celne, co znajduje wyraz w opisie
         trzech sytuacji zawartych w art. 12 ust. 5 lit. a) kodeksu celnego, w których wiążąca informacja taryfowa staje się nieważna(32). Jednakże z faktu, że ważność wiążącej informacji taryfowej jest między innymi uzależniona od zgodności z orzecznictwem Trybunału,
         nie można wnioskować, iż sam Trybunał jest właściwy dla orzekania o ważności wiążącej informacji taryfowej krajowego organu
         celnego.
      
      70.   Należy dodać, że przed sądem krajowym może ewentualnie zostać zakwestionowana ważność wspólnotowych aktów prawnych, na których
         opiera się przedmiotowa wiążąca informacja taryfowa. W  sytuacji, w której sąd krajowy uważa wspólnotowy akt prawny będący
         podstawą wiążącej informacji taryfowej za nieważny, ma obowiązek skierowania do Trybunału pytania o ważność tego wspólnotowego
         aktu prawnego(33).
      
      71.   W niniejszej sprawie nie podważa się jednak ani ważności CN, ani kodeksu celnego, ani rozporządzenia wykonawczego do kodeksu
         celnego.
      
      72.   Biorąc pod uwagę powyższe rozważania, należy stwierdzić, że w świetle orzecznictwa w sprawie Foto-Frost sąd krajowy może orzekać
         w sposób odbiegający od informacji taryfowej wydanej na rzecz osoby trzeciej przez organ celny innego państwa członkowskiego
         dla towaru tego samego rodzaju, nie kierując do Trybunału pytania prejudycjalnego. O ile więc pierwsze pytanie prejudycjalne
         dotyczy sądu niebędącego sądem ostatniej instancji, należy na nie odpowiedzieć przecząco.
      
       c)     Czy sąd ostatniej instancji jest zobowiązany do zadania pytania prejudycjalnego w świetle wyroku w sprawie CILFIT?
      73.   Obecnie należy zbadać, czy sąd ostatniej instancji w świetle orzecznictwa w sprawie CILFIT, w okolicznościach będących podstawą
         pytania prejudycjalnego, jest zobowiązany do zadania Trybunałowi pytania prejudycjalnego.
      
      74.   W wyroku w sprawie CILFIT Trybunał, opierając się na wyroku w sprawie Da Costa, zwolnił sądy ostatniej instancji w rozumieniu
         art. 234 akapit trzeci WE od obowiązku zadania pytania prejudycjalnego – dodatkowo oprócz sytuacji, w której pytanie dotyczące
         prawa wspólnotowego powstałe w ramach postępowania jest nieistotne – w odniesieniu do tych przypadków, w których Trybunał,
         niezależnie od rodzaju postępowania, dokonał już wykładni danego przepisu prawa wspólnotowego (tak zwany „acte éclairé”) lub
         w których prawidłowe zastosowanie prawa wspólnotowego jest tak oczywiste, że brak jest co do tego jakichkolwiek racjonalnych
         wątpliwości (tak zwany „acte clair”).
      
      75.   Dla udzielenia odpowiedzi na interesujące nas pytanie, czy w sytuacji leżącej u podstaw niniejszego postępowania i charakteryzującej
         się przede wszystkim występowaniem różnic w wykładni pomiędzy sądem krajowym a zagranicznym organem państwowym, należy wyjść
         z założenia o występowaniu „acte clair” w rozumieniu wyroku w sprawie CILFIT, konieczne jest poczynienie na wstępie kilku
         uwag dotyczących kontekstu wydania wyroku i ustalonych w nim kryteriów oceny.
      
      i)      Zasadnicze uwagi dotyczące wyroku w sprawie CILFIT
      76.   W leżącym u podstaw tego wyroku postępowaniu przed orzekającym w ostatniej instancji Corte suprema di cassazione, włoskie
         ministerstwo zdrowia argumentowało, że odpowiedź na powstające tam pytanie o wykładnię rozporządzenia wspólnotowego jest tak
         oczywista, że nie jest możliwe wystąpienie żadnych wątpliwości związanych z wykładnią, a zatem nie istnieje obowiązek zadania
         pytania prejudycjalnego. Corte suprema di cassazione zwrócił się w tym kontekście z pytaniem, czy i ewentualnie w jakim zakresie
         obowiązek zadania pytania prejudycjalnego zgodnie z art. 234 akapit trzeci WE zależy od  istnienia „racjonalnych wątpliwości
         związanych z wykładnią”(34).
      
      77.   Trybunał w swoim wyroku zgodził się co do zasady z tym wyjątkiem od obowiązku zadania pytania prejudycjalnego, jednakże, jak
         słusznie wywodzi Komisja, jedynie w przypadku spełnienia restrykcyjnych przesłanek.
      
      78.   Wyjątek dotyczy mianowicie tylko sytuacji, w której „prawidłowe stosowanie prawa wspólnotowego” jest „tak oczywiste, że nie
         pozostawia ono miejsca na jakiekolwiek racjonalne wątpliwości co do sposobu rozstrzygnięcia postawionego pytania”(35).
      79.   Sąd krajowy ostatniej instancji może jednak wyjść z założenia o „braku wątpliwości” co do prawidłowego zastosowania prawa
         wspólnotowego lub, inaczej mówiąc, o jego „oczywistości”, jedynie wówczas, gdy jest on „przekonany, że taka sama oczywistość
         zachodzi również w opinii sądów innych państw członkowskich i Trybunału Sprawiedliwości”(36).
      
      80.   To, czy zachodzą powyższe przesłanki konieczne dla braku obowiązku zadania pytania prejudycjalnego, należy ponadto ocenić
         „z uwzględnieniem cech charakterystycznych prawa wspólnotowego i szczególnych trudności, jakie sprawia jego wykładnia”(37).
      
      81.   Trybunał podkreślił w tym zakresie trzy cechy prawa wspólnotowego i jego wykładni, które należy wziąć pod uwagę(38).
      
      82.   Po pierwsze, wykładnia przepisu prawa wspólnotowego wymaga porównania jego brzmienia w różnych i w jednakowym stopniu wiążących
         wersjach językowych. Po drugie, nawet jeżeli wersje te są całkowicie zgodne, należy mieć na uwadze, że prawo wspólnotowe stosuje
         własną specyficzną terminologię oraz że pojęcia prawne zawarte w prawie wspólnotowym i w różnych krajowych systemach prawnych,
         niekoniecznie muszą mieć tę samą treść. Po trzecie, każdy przepis prawa wspólnotowego należy rozpatrywać, biorąc pod uwagę
         jego kontekst, oraz interpretować w świetle całego prawa wspólnotowego, jego celów oraz stanu rozwoju w momencie stosowania
         danego przepisu.
      
      83.   Dokładne znaczenie wyroku w sprawie CILFIT oraz ustalonych w nim kryteriów jest od dawna rozpatrywane w różny sposób; spektrum
         wersji interpretacji sięga z jednej strony poglądu, że Trybunał przyjął w tym wyroku znaną szczególnie we francuskim systemie
         prawnym doktrynę „acte clair”, a z drugiej poglądu, że Trybunał tę doktrynę odrzucił i w rzeczywistości „taktycznym posunięciem”
         zredukował praktycznie do zera swobodę działania sądów krajowych ostatniej instancji(39).
      
      84.   Prawda leży chyba również w tym przypadku pośrodku – co tłumaczy również brak precyzji wyroku – w tym znaczeniu, że wyrok
         ten wyznacza szczególnie subtelny kompromis(40).
      
      85.   Na wstępie wydaje się, że unikanie pojęcia „wykładnia”, a zamiast niego powoływanie się na „prawidłowe zastosowanie” prawa
         wspólnotowego w decydującym fragmencie wyroku(41), jest akceptacją doktryny acte clair przynajmniej w takim zakresie, w jakim opiera się ona na myśli, że jasny przepis nie
         wymaga wykładni („in claris non fit interpretatio”), a tym samym możliwe jest zastosowanie prawa bez jej dokonywania(42).
      
      86.   Czy jednak Trybunał na podstawie tej maksymy zawartej w wyroku w sprawie CILFIT, odnoszącej się do tradycyjnego podziału obowiązków
         pomiędzy Trybunałem a sądami krajowym(43), miał na myśli tylko zastosowanie przepisów prawa wspólnotowego, czy też przyznał sądom krajowym – choćby tylko w ograniczonym
         zakresie – kompetencje do rozstrzygania pytań o wykładnię(44)?
      
      87.   Jak już wywodził rzecznik generalny Capotorti w swojej opinii w sprawie CILFIT, zastosowanie każdej normy, także wydającej
         się być „jednoznaczną” lub „jasną” wymaga zasadniczo wcześniejszego dokonania wykładni. To, czy norma jest „jasna”, jest bowiem
         wynikiem wykładni. Z tego powodu u podstaw cytowanej już łacińskiej zasady „in claris non fit interpretatio” leży petitio
         principii(45). Należy jednak od tego odróżnić pytanie, czy wykładnia przepisu wymaga obszerniejszej argumentacji i wysiłku intelektualnego,
         tzn. czy jest „trudna” lub „problematyczna”, czy też jej znaczenie wynika bezpośrednio i że tak powiem, jest jasne jak na
         dłoni, tzn. wykładnia wydaje się „łatwa” lub „bezproblemowa”.
      
      88.   Zastosowanie normy jest więc ostatecznie bezpośrednio powiązane z jej wykładnią, i gdy Trybunał w wyroku w sprawie CILFIT
         wspomina o „prawidłowym zastosowaniu”, należy mieć zawsze w związku z tym na myśli „prawidłową wykładnię”, z której wynika
         prawidłowe zastosowanie. W konsekwencji w wyroku w sprawie CILFIT chodzi właśnie o zakres obowiązku zadania pytania prejudycjalnego
         zgodnie z art. 234 akapit trzeci WE w odniesieniu do pytań o wykładnię prawa wspólnotowego(46).
      
      89.   Trybunał nie zdefiniował więc w wyroku w sprawie CILFIT linii podziału pomiędzy aktami wspólnotowymi wymagającymi wykładni
         a takimi, które jej nie wymagają, lecz w pewnym zakresie przyznał raczej krajowym sądom ostatniej instancji możliwość wykładni
         prawa wspólnotowego „w ramach swej właściwości”(47).
      
      90.   Jednocześnie dążył on jednak do tego, żeby ograniczyć swobodę oceny sądów krajowych wobec celu zachowania jednolitej wykładni
         i stosowania prawa wspólnotowego realizowanego na mocy obowiązku zadania pytania prejudycjalnego zawartego w art. 234 akapit
         trzeci WE oraz żeby poprzez restrykcyjne przesłanki możliwie jak najskuteczniej zapobiec ewentualnemu nadużyciu tej możliwości
         przez sądy krajowe(48).
      
      91.   Na wstępie Trybunał w wąski sposób ujął wątpliwości związane z wykładnią („tak oczywiste, że nie pozostawia […] miejsca na
         jakiekolwiek racjonalne wątpliwości co do postawionego pytania”).
      
      92.   Poprzez wymóg, zgodnie z którym sąd krajowy może mieć pewność co do odpowiedzi na nasuwające się mu pytanie tylko wówczas,
         gdy jest on przekonany, że również sądy pozostałych państw członkowskich oraz Trybunał będą miały taką samą pewność w odniesieniu
         do wykładni, a także poprzez wymóg uwzględnienia charakterystyki prawa wspólnotowego i szczególnych trudności przy jego wykładni,
         dąży się do pewnego obiektywizmu granic swobody oceny sądu krajowego ostatniej instancji. Sąd krajowy powinien więc z jednej
         strony, postrzegać znaczenie przepisu prawa wspólnotowego za niepozostawiające wątpliwości nie tylko z własnej perspektywy,
         a z drugiej stwierdzenia, czy należy uznać wykładnię przepisu za niepozostawiającą żadnych racjonalnych wątpliwości dla niego
         samego, dla sądów pozostałych państw członkowskich oraz Trybunału, powinien dokonać nie tylko na podstawie przedstawionego
         mu brzmienia przepisu(49).
      
      93.   Czy jednak udało się w rzeczywistości zachować taki obiektywizm? Po bliższej analizie okazuje się, że poprzez wymogi te tylko
         pozornie nadano swobodzie oceny krajowego sądu ostatniej instancji obiektywne ramy, względnie nadano je tylko w ograniczonym
         zakresie(50).
      
      94.   Sądowi krajowemu pozostaje bowiem ostatecznie tylko jego własna ocena. Jasnym jest, że sąd ten nie może faktycznie przekonać
         się o tym, że „w opinii sądów innych państw członkowskich i Trybunału Sprawiedliwości” zachodzi „taka sama oczywistość” w odniesieniu
         do rozstrzygnięcia powstałego pytania o wykładnię.
      
      95.   Poza tym w pozostałych kwestiach powstaje pytanie, które sądy – wszystkie we wszystkich państwach członkowskich, tylko sądy
         ostatniej instancji, czy odpowiednie sądy specjalistyczne itd. – sąd krajowy powinien wziąć pod uwagę oraz, co zostanie zbadane
         w niniejszej sprawie, w jakim zakresie dotyczy to też ewentualnie wewnątrzpaństwowych organów administracyjnych(51).
      
      96.   Ponieważ sąd krajowy w końcu nie dysponuje inną skalą oceny niż własna, należy zadać pytanie, w jakim zakresie – jeżeli sam
         uzyskał pewność – mógłby on zakładać, że inny sąd lub Trybunał prezentowałby w odniesieniu do powstałego pytania o wykładnię
         pogląd odmienny od jego poglądu (52).
      
      97.   Jednak w związku z charakterystyką językową prawa wspólnotowego oraz szczególnymi trudnościami przy jego wykładni, jakie należy
         wziąć pod uwagę zgodnie z wyrokiem w sprawie CILFIT, sąd krajowy może mieć wątpliwości co do pewności innych sądów lub Trybunału.
         W szczególności musi przy tym rozważyć, że na podstawie innych wersji językowych wykładnia może być inna oraz że pojęcia prawne
         znane mu z krajowego porządku prawnego niekoniecznie muszą mieć tę samą, względnie porównywalną treść w innych krajowych systemach
         prawnych oraz w prawie wspólnotowym, nawet jeżeli inne wersje językowe są zgodne z wersją krajową.
      
      98.   Jednak (językowa) charakterystyka prawa wspólnotowego oraz szczególne trudności przy jego wykładni, o których wspomina Trybunał,
         powinny być po prostu wzięte pod uwagę – jednakowoż jako caveat – chociaż sąd krajowy nie musi sam „podzielać” ich w całości.
      
      99.   Jestem zdania, że wyroku w sprawie CILFIT nie należy rozumieć w ten sposób, iż sąd krajowy jest na przykład zobowiązany do
         badania przepisu prawa wspólnotowego w każdym z oficjalnych języków Wspólnoty(53). Nakładałoby to na sądy krajowe praktycznie niemożliwy do wypełnienia obowiązek i zredukowałoby de facto do pustej formuły
         lub „posunięcia taktycznego” i tak ograniczoną delegację krajowych sądów ostatniej instancji do rozstrzygania pytań dotyczących
         prawa wspólnotowego, co do których odpowiedź „nie budzi wątpliwości” zgodnie z wyrokiem w sprawie CILFIT(54).
      
      100. Należy więc przyjąć, że wymogi określone w sprawie CILFIT nie mogą być rozumiane jako rodzaj instrukcji dla sądów krajowych
         ostatniej instancji, którą należy schematycznie stosować i na podstawie której można by wyznaczyć obiektywną i jasną linię
         podziału pomiędzy pytaniami o wykładnię, które wyjątkowo mogą być samodzielnie rozstrzygane przez takie sądy oraz pytaniami
         o wykładnię, z którymi należy zwrócić się do Trybunału. Wymogi te nie mogą przedstawiać skali, na podstawie której można by
         „obiektywnie” stwierdzić, kiedy znaczenie przepisu wspólnotowego jest tak oczywiste, że brak jest jakichkolwiek racjonalnych
         wątpliwości(55).
      
      101. Jest to związane z faktem, że przepis prawny nie może być „dla siebie” jednoznaczny, jasny, względnie mający znaczenie niepozostawiające
         wątpliwości(56). Wykładnia normy obejmuje bowiem zawsze, jak już stwierdziłam wyżej, proces rozumienia, który jako taki nie daje się „ująć
         w kategorie matematyczne”(57) – dotyczy to szczególnie prawa wspólnotowego z jego wieloma zmiennymi wykładni, uwzględniającymi dynamiczny rozwój tego prawa(58). Ponieważ ostatecznie nie można stwierdzić obiektywnie lub można to uczynić tylko w ograniczonym zakresie, kiedy wykładnia
         normy jest tak oczywista, że nie pozostawia jakichkolwiek racjonalnych wątpliwości(59), czynność tę trzeba w końcu pozostawić do oceny krajowego sądu, któremu to pytanie się nasuwa(60).
      
      102. Wymogi ustalone w wyroku w sprawie CILFIT powinny jednak zachęcić sąd krajowy do tego, żeby nie przyjmował za punkt wyjścia
         w sposób lekkomyślny – tj. tylko z własnej perspektywy i na podstawie treści analizowanego przepisu – „niepozostawiającej
         wątpliwości” wykładni przepisu wspólnotowego. Powinny one uświadomić sądowi krajowemu specyfikę prawa wspólnotowego, a tym
         samym przestrzec przed przedwczesnymi lub jednostronnymi wnioskami i skłonić do „przemyślanej pewności”(61). Powinna to być pewność biegłego specjalisty, który przystępuje do badania pytania dotyczącego prawa wspólnotowego, jako
         osoba mająca wiedzę o podstawowej charakterystyce tego prawa(62).
      
      ii)    Post‑CILFIT?
      103. Mając na uwadze powyższe, można by zasadniczo podważyć orzecznictwo w sprawie CILFIT. W związku z trudnościami w odniesieniu
         do zastosowania tego orzecznictwa w każdym razie wydaje się wskazane poczynienie kilku uwag, nawet jeżeli uczestnicy tego
         postępowania zasadniczo nie podważyli orzecznictwa w sprawie CILFIT.
      
      104. Tak jak nieprecyzyjne może być konkretne znaczenie omówionych powyżej kryteriów w sprawie CILFIT, tak też z pewnością będzie
         trudno na podstawie traktatu zdefiniować bardziej praktyczny lub bardziej obiektywny „system filtrowania” pytań o wykładnię,
         jakie powinny zostać skierowane do Trybunału lub pozostawione krajowym sądom ostatniej instancji. Na przykład propozycja złożona
         przez rzecznika generalnego Jacobsa w sprawie Wiener, polegająca na tym, żeby „przesłanki”, o których mowa w wyroku w sprawie
         CILFIT, były stosowane tylko w sytuacji, gdy zostaje zadane pytanie o ogólnym znaczeniu i rzeczywiście wymagana jest jednolita
         wykładnia(63), odnosi się z pewnością do pytań, które najbardziej wymagają wyjaśnienia przez Trybunał. Jednakże wydaje mi się, że ocena
         znaczenia pytania oraz wymagalności jednolitej wykładni prawa wspólnotowego z punktu widzenia krajowych sądów ostatniej instancji
         sprawia jeszcze dodatkowe trudności i w sposób jeszcze bardziej nieostry określa granice swobody oceny dokonywanej przez te
         sądy.
      
      105. Nawet gdyby jednak Trybunałowi udało się sformułować jaśniejsze kryteria obowiązku sądów ostatniej instancji do zadania pytania
         prejudycjalnego niż kryteria przedstawione w wyroku w sprawie CILFIT, z przyznaniem możliwości samodzielnego rozstrzygania
         pytań o wykładnię sądom krajowym ostatniej instancji wiązałby się w sposób nieunikniony pewien zakres swobody oceny, a więc
         element subiektywny. Ostatecznie „prawidłowość” wykładni uważanej przez te krajowe sądy za „niepozostawiającą wątpliwości”
         z pewnością wynika dopiero z ewentualnego wyroku Trybunału (ze zgodności z tym wyrokiem). Okoliczność ta jest jeszcze bardziej
         niepewna, od kiedy stwierdzono w wyroku w sprawie Köbler, że naruszenie obowiązku zadania pytania prejudycjalnego według art. 234
         akapit trzeci WE należy do czynników, które należy uwzględnić z uwagi na ocenianą przez właściwe sądy krajowe kwestię odpowiedzialności
         państwa, za szkody spowodowane przez orzeczenie krajowego sądu ostatniej instancji sprzeczne z prawem wspólnotowym(64).
      
      106. O ile zatem jeżeli uwzględni się konsekwentnie wciąż pozostający zakres swobody oceny, można by z jednej strony dojść nawet
         do przekonania, że w tym kontekście krajowe sądy ostatniej instancji ostatecznie byłyby zwolnione z odpowiedzialności, z drugiej
         strony można sobie wyobrazić, jako alternatywę do systemu opisanego w sprawie CILFIT w obecnej lub zmodyfikowanej formie,
         powrót do bezwarunkowego obowiązku zadania pytania prejudycjalnego przez sądy krajowe ostatniej instancji(65). Drugi przypadek podaje się w tym kontekście, że wraz z możliwością rozstrzygania pytania prejudycjalnego zgodnie z art. 104
         akapit trzeci regulaminu Trybunału Sprawiedliwości w ramach uproszczonego postępowania, na mocy postanowienia z uzasadnieniem,
         Trybunał ma obecnie do dyspozycji „system filtracyjny”, odzwierciedlający co do zasady kryteria ustalone w sprawach Da Costa
         oraz CILFIT.
      
      107. Jednak z pragmatycznego punktu widzenia – nawet jeżeli nie powinno to być czynnikiem decydującym – należy rozważyć, że również
         uproszczona procedura rozstrzygania pytań prejudycjalnych przez Trybunał w dialogu z sądami krajowymi zajmuje pewien czas.
         Mimo wszelkich wątpliwości oraz zasadniczej możliwości podważenia „systemu CILFIT” należy zadać pytanie, czy Trybunał może
         wypełniać swój obowiązek polegający na zapewnieniu poszanowania prawa przy wykładni i stosowaniu traktatu w Unii liczącej
         25 państw członkowskich, przy ciągle rozrastającym się wspólnotowym acquis, bez możliwości zaufania, przynajmniej w ramach
         pewnych granic, orzeczeniom sądów krajowych, nawet jeżeli taki podział pracy może w praktyce przysparzać trudności.
      
      108. Zatem poniżej zbadam, jak należy odpowiedzieć na pytania podniesione w ramach postępowania wyjściowego na podstawie obowiązującego
         orzecznictwa w sprawie CILFIT.
      
      iii) Cechy szczególne niniejszej sprawy – czy istnieje automatyczny obowiązek zadania pytania prejudycjalnego?
      109. Należy mieć na uwadze wcześniejsze wywody, jeżeli chce się odpowiedzieć na powstające w niniejszej sprawie pytanie, czy w odniesieniu
         do sądu krajowego ostatniej instancji może zachodzić sytuacja wystąpienia niepozostawiającej wątpliwości wykładni, taka jak
         w sprawie CILFIT, gdy mamy do czynienia z wykładnią niezgodną z opinią sądu, dokonaną przez krajowy organ celny innego państwa
         członkowskiego w wiążącej informacji taryfowej. Zgodnie z poglądem Komisji na pytanie to należy udzielić odpowiedzi przeczącej,
         podczas gdy pozostali uczestnicy postępowania – różnie rozkładając akcenty w swojej argumentacji – wychodzą z założenia, że
         tego rodzaju informacja taryfowa nie uzasadnia powstania w sposób automatyczny wątpliwości sądu krajowego związanych z wykładnią.
      
      110. Należy podkreślić przede wszystkim, że „oczywistości” prawidłowej wykładni, generalnie nie zaprzecza fakt jawnego występowania
         „dwóch” interpretacji, ponieważ, jak wywiodłam powyżej, przepis nie może być nigdy jednoznaczny i jasny „dla siebie”. Wykładni
         należy bowiem zawsze przypisać mniejszy lub większy element decyzyjny lub element oceny, a więc czynnik subiektywny.
      
      111. Może się zdarzyć tak, że wykładnia dokonana przez krajowy organ celny, w zależności od argumentacji, sprawia, iż sąd krajowy
         wyrabia sobie nowy pogląd i tym samym ma wątpliwości co do prezentowanej przez siebie wykładni. Z drugiej jednak strony dla
         sądu krajowego ostatniej instancji może być jasne, tak jak wywodził rząd niderlandzki, że wykładnia prezentowana przez krajowy
         organ celny jest nieprawidłowa, względnie że organ ten się pomylił.
      
      112. Ma to naturalnie zastosowanie nie tylko w sytuacji, w której sądowi krajowemu została przedłożona odmienna wykładnia organu
         krajowego, lecz zasadniczo również w sytuacji występowania odmiennych wykładni sądów danego państwa. Jednakże zgodnie z wyrokiem
         w sprawie CILFIT wobec sądów ostatniej instancji obowiązuje wymóg, iż sądy takie muszą być przekonane co do tego, że również
         sądy pozostałych państw członkowskich oraz Trybunał będą miały taką samą pewność.
      
      113. Jak wywiodłam powyżej, chodzi przy tym o caveat, „teoretyczne upewnienie się” sądu ostatniej instancji, a nie o czynnik, który
         w rzeczywistości mógłby być empirycznie określony przez ten sąd; z drugiej strony wydaje mi się jednak, że „taka sama oczywistość”
         „w opinii sądów innych państw członkowskich” zostaje przynajmniej zasadniczo podważona, jeżeli sądowi krajowemu ostatniej
         instancji została faktycznie przedłożona wykładnia dokonana przez jeden z takich sądów, która jest sprzeczna z wykładnią prezentowaną
         przez ten sąd krajowy.
      
      114. W niniejszej sprawie można tę kwestię pozostawić otwartą. Nierozstrzygnięte może również pozostać pytanie, czy zasadę tę stosuje
         się w odniesieniu do wszystkich rodzajów sądów pozostałych państw członkowskich, czy tylko do określonych, czy też być może
         nawet do sądów tego samego państwa członkowskiego, ponieważ chodzi tu w każdym razie o organ celny jednego z państw członkowskich.
      
      115. Fakt, że mamy do czynienia z wiążącą informacją taryfową takiego organu, w której dokonano wykładni CN niepodzielanej przez
         sąd krajowy ostatniej instancji, nie musi moim zdaniem ipso facto zachwiać przekonaniem tego sądu, że również sądy pozostałych
         państw członkowskich będą miały tę samą pewność co do prawidłowej wykładni CN.
      
      116. W związku z tym należy także zwrócić uwagę na fakt, że w sentencji wyroku w sprawie CILFIT nie powtarza się już wymogu bycia
         przekonanym co do pewności sądów pozostałych państw członkowskich, lecz zamiast tego wskazuje się na „niebezpieczeństwo rozbieżności
         w orzecznictwie wewnątrz Wspólnoty”. Ryzyko to staje się oczywiste, kiedy sąd krajowy ostatniej instancji orzeka lub zamierza
         orzec w sposób odbiegający od przedłożonego mu orzeczenia krajowego sądu innego państwa członkowskiego. Natomiast w przypadku
         informacji taryfowej krajowego organu celnego państwa członkowskiego nie jest bezwzględnie stwierdzone, że również krajowy
         sąd tego państwa członkowskiego podzieliłby wykładnię organu celnego oraz że tym samym – jeżeli sąd krajowy innego państwa
         członkowskiego orzeka w sposób odbiegający od tej wykładni –istniałoby niebezpieczeństwo rozbieżności w orzecznictwie. Można
         by to też wyrazić w ten sposób, że w dyskusji na temat wykładni prawa wspólnotowego w ramach systemu współpracy stworzonego
         na mocy art. 234 WE uczestniczą Trybunał i sądy krajowe, a nie krajowe organy administracyjne.
      
      117. Jeżeli zatem ktoś powołuje się przed sądem krajowym ostatniej instancji, jak w niniejszej sprawie, na wiążącą informację taryfową
         wydaną przez krajowy organ celny innego państwa członkowskiego, która nie jest zgodna z wykładnią CN uważaną przez sąd krajowy
         ostatniej instancji za prawidłową, to sąd ten nie jest automatycznie zobowiązany do skierowania do Trybunału pytania o wykładnię
         CN. Przeciwnie, powinien on sam ocenić, czy może być „pewny” co do prawidłowej wykładni CN. Wykładnia zawarta w wiążącej informacji
         taryfowej oraz argumenty, na których ewentualnie wykładnia ta się opiera, mogą przy tym wzmocnić lub osłabić pewność sądu
         – podobnie zresztą jak każda informacja istotna w związku z danym pytaniem o wykładnię.
      
      118. Ściśle rzecz biorąc, koncepcja podziału władzy poruszona przez rząd austriacki nie odgrywa w związku z niniejszą sprawą żadnej
         roli, ponieważ nie chodzi o związanie krajowego sądu poglądem prawnym organu krajowego, lecz jedynie o to, w jakim zakresie
         ten odmienny pogląd prawny wywołuje powstanie obowiązku zwrócenia się do Trybunału z pytaniem o wykładnię celem wydania niezależnego
         orzeczenia.
      
      119. Dla wyczerpania problematyki należy odnieść się jeszcze do celu zapewnienia jednolitej wykładni i zastosowania prawa wspólnotowego
         realizowanego poprzez postępowanie prejudycjalne uregulowane w art. 234 WE, a w szczególności na mocy obowiązku zadania pytania
         prejudycjalnego ustanowionego w akapicie trzecim tego przepisu. Na cel ten słusznie wskazali niektórzy uczestnicy postępowania.
      
      120. W tej sprawie należy generalnie zaznaczyć, że całkowita spójność mogłaby być zagwarantowana tylko wówczas, gdyby rzeczywiście
         każde (istotne) pytanie o wykładnię powstałe przed krajowym sądem ostatniej instancji było kierowane do Trybunału. Jednak
         nawet wtedy system nie byłby perfekcyjny, tak długo jak – zgodnie z utrwalonym orzecznictwem – sąd krajowy samodzielnie może
         oceniać ważność pytania dotyczącego prawa wspólnotowego dla celów postępowania przed tym sądem(66). Ocena ta wymaga bowiem z kolei również pewnej wiedzy na temat treści i zakresu stosowania przepisu prawa wspólnotowego,
         na który powołała się na przykład jedna ze stron(67).
      
      121. Każdy podział obowiązków pomiędzy Trybunałem a sądami krajowymi w ramach wspólnotowej ochrony prawnej wywiera więc pewne skutki
         na stopień spójności wykładni i zastosowania prawa wspólnotowego, pytanie dotyczy tylko tego, gdzie i jak określić granice
         zgodnie z wytycznymi Traktatu i na podstawie orzecznictwa w sprawie CILFIT.
      
      122. Z przedstawionych wyżej powodów jestem w niniejszej sprawie zdania, że występowanie wiążącej informacji taryfowej wydanej
         przez krajowy organ celny innego państwa członkowskiego nie odbiera krajowemu sądowi ostatniej instancji możliwości rozstrzygnięcia
         powstałego pytania o wykładnię w ramach swej właściwości w rozumieniu orzecznictwa w sprawie CILFIT.
      
      iv)    Czy istnieje obowiązek zadania pytania prejudycjalnego na podstawie zasady równości wobec prawa?
      123. Wreszcie Intermodal argumentowała, że zgodnie z zasadą równości wobec prawa CN powinna być w takich samych przypadkach stosowana
         jednakowo oraz, że sąd krajowy w żadnym razie nie może orzekać w sposób odbiegający od wiążącej informacji taryfowej bez skierowania
         do Trybunału pytania prejudycjalnego, po to żeby zapewnić jednakowe i jednolite stosowanie CN.
      
      124. Przede wszystkim w naturze poszczególnych aktów prawnych, takich jak wiążąca informacja taryfowa, leży to, że zasadniczo tylko
         adresat takiego aktu może się na niego powołać. Naturalnie tym samym nie można wykluczyć, że w stosunku do osoby trzeciej
         zapadnie inna decyzja niż w tym akcie prawnym. Przy takim podejściu istnieje ryzyko, że osoba trzecia w stosunku do posiadacza
         określonej wiążącej informacji taryfowej będzie traktowana „nierówno” w zakresie klasyfikacji towarów. Alternatywnie, ustawodawca
         wspólnotowy mógł powierzyć krajowym organom celnym wydawanie powszechnie wiążących informacji taryfowych, na które mogłyby
         się powoływać wszystkie osoby zgłaszające towary do oclenia w jakimś państwie członkowskim. Takie powszechnie obowiązujące
         informacje taryfowe, odpowiadałyby jednakże rozporządzeniu klasyfikacyjnemu, którego wydanie leży tylko w kompetencji Komisji
         i które z racjonalnego punktu widzenia nie powinno być zdecentralizowane ani przeniesione na poszczególne krajowe organy celne.
      
      125. Wiążące informacje taryfowe w obecnej formie zwiększają przynajmniej pewność prawną i przyczyniają się – dzięki działaniom
         powziętym przez Komisję, takim jak wydanie rozporządzenia klasyfikacyjnego – do większej spójności w stosowaniu wspólnotowego
         prawa celnego, chociaż spójność ta i tak nie jest całkowicie zagwarantowana.
      
      126. Zatem na chwilę obecną nie wychodzę z założenia, choć to pytanie nie zostało również powyżej postawione w ten sposób, że istniejący
         mechanizm wiążących informacji taryfowych jako taki narusza zasadę równości wobec prawa.
      
      127. O ile system ten – w każdym razie tymczasowo – dopuszcza niespójność, na przykład w związku z rozbieżną wykładnią dokonaną
         przez krajowy organ celny i sąd krajowy, to nie uważam jednak, że może to uzasadniać zmianę zakresu obowiązku sądów krajowych
         ostatniej instancji do zadania pytania prejudycjalnego, który jest zawarty w art. 234 akapit trzeci WE i zinterpretowany w orzecznictwie
         w sprawie CILFIT(68).
      
      v)      Wnioski dla niniejszej sprawy na podstawie orzecznictwa w sprawie CILFIT
      128. Biorąc pod uwagę powyższe rozważania, w świetle orzecznictwa w sprawie CILFIT, w odniesieniu do pierwszego pytania prejudycjalnego,
         można dokonać następujących ustaleń:
      
      1.      Gdy w ramach sporu zawisłego przed sądem krajowym ostatniej instancji w przedmiocie klasyfikacji określonego towaru w CN,
         dłużnik [celny] powołuje się na ocenę organu celnego wyrażoną w wiążącej informacji taryfowej wydanej na rzecz osoby trzeciej
         dla podobnego towaru lub towaru tego samego rodzaju, sąd ten – o ile uważa za słuszną inną wykładnię CN niż wyrażona w tej
         informacji – nie jest automatycznie zobowiązany do zwracania się do Trybunału z pytaniem o wykładnię CN.
      
      2.      Dany sąd krajowy ostatniej instancji może rozstrzygać powstałe pytanie o wykładnię CN w ramach swej właściwości, jeżeli mimo
         odmiennej opinii krajowego organu celnego jest pewny prawidłowości prezentowanej przez siebie wykładni.
      
      3.      W tym celu musi on jednak mieć na uwadze charakterystykę prawa wspólnotowego oraz szczególne trudności przy jego wykładni
         i – ewentualnie uwzględniając wykładnię zawartą w wiążącej informacji taryfowej, a także argumenty stanowiące jej podstawę
         – musi dojść do przekonania, że wobec powyższych okoliczności również sądy pozostałych państw członkowskich oraz Trybunał
         będą miały tę samą pewność co do wykładni CN.
      
      4.      Z zasady równości wobec prawa nie wynika zmiana tak ustalonego zakresu obowiązku sądów krajowych ostatniej instancji do zadania
         pytania prejudycjalnego.
      
      B –    W przedmiocie drugiego pytania prejudycjalnego
      129. Celem drugiego pytania prejudycjalnego jest ustalenie, czy pozycję CN 8709 należy interpretować w ten sposób, że obejmuje
         ona pojazdy posiadające właściwości i cechy takie, jak wykazują przedmiotowe pojazdy w niniejszej sprawie.
      
      1.      Podstawowe argumenty stron
      130. W kwestii klasyfikacji taryfowej wypowiedziały się Komisja, rząd niderlandzki oraz Intermodal.
      131. W niniejszej sprawie Komisja uważa przede wszystkim za decydujący, fragment not wyjaśniających do HS dotyczących pozycji 8709,
         zgodnie z którymi „pojazdy mechaniczne tego rodzaju” są używane „także na terenie portów, w miejscach przeładunkowych itd.”;
         cel zastosowania może stanowić zgodnie z utrwalonym orzecznictwem obiektywne kryterium klasyfikacji taryfowej. Komisja wskazuje
         na to, że będące przedmiotem sprawy pojazdy zostały zaprojektowane specjalnie do wykorzystania naczep w centrach dystrybucyjnych
         i dużych domach towarowych. Rząd niderlandzki przyłącza się co do zasady do opinii Trybunału oraz wywodów Advocaat-Generaal
         w postępowaniu przed sądem krajowym, zgodnie z którymi pojazdów takich jak te nie należy klasyfikować do pozycji CN 8709.
         Zgodnie z wywodami Advocaat-Generaal ta pozycja dotyczy po pierwsze szczególnego rodzaju pojazdów, które są przeznaczone do
         samodzielnego transportu towarów, a po drugie szczególnego rodzaju ciągników. W związku z tym, że podnoszona platforma tych
         pojazdów służy jedynie do doczepiania naczep, nie chodzi o pojazdy zaprojektowane do przewozu towarów w rozumieniu not wyjaśniających
         do HS dotyczących pozycji 8709. Nie może z kolei chodzić o ciągniki w rozumieniu tej pozycji, ponieważ są one wykorzystywane
         do ciągnięcia małych przyczep lub wózków bagażowych, do czego nie są przystosowane omawiane pojazdy. Według opinii Intermodal
         przeciwko zaklasyfikowaniu pojazdów do pozycji CN 8709 przemawia tylko to, że są one równie mocne co ciągniki, których dotyczy
         pozycja CN 8701. W związku z tym że różnica ta istnieje jednak zgodnie z tekstem not wyjaśniających do HS tylko w ogólnym
         zakresie, czynnik ten nie stoi w sumie w sprzeczności z kwalifikacją w ramach pozycji CN 8709.
      
      2.      Ocena
      132. Na wstępie należy przypomnieć utrwalone orzecznictwo Trybunału, zgodnie z którym, ze względu na zasadę pewności prawa i ułatwienie
         kontroli, kryterium decydujące dla klasyfikacji taryfowej towaru stanowią generalnie obiektywne właściwości i cechy towaru
         opisane w pozycjach CN oraz w uwagach do sekcji i działów(69).
      
      133. Noty wyjaśniające opracowane przez Komisję w sprawie CN oraz przez Radę w sprawie HS odnoszące się do współpracy w dziedzinie
         problematyki celnej przyczyniają się znacząco do wykładni poszczególnych pozycji taryfowych, jednak nie są przy tym prawnie
         wiążące(70).
      
      134. Na wstępie należy stwierdzić, że pozycja CN 8701 dotyczy generalnie „ciągników”; do których zalicza się, jak wynika z odpowiednich
         not wyjaśniających do HS, na przykład ciągniki rolnicze, ale także inne ciągniki, na przykład wykorzystywane do celów przemysłowych,
         przeznaczone do ciągnięcia najróżniejszych ładunków i dysponujące co najwyżej powierzchnią ładunkową, która pełni funkcję
         uboczną; ponadto mogą one być wyposażone w kabinę i urządzenie podnośnikowe służące do doczepiania narzędzi pracy, względnie
         ładunków.
      
      135. Należy od nich odróżnić „ciągniki”, stanowiące zgodnie z tytułem pozycji CN 8701 niezależną kategorię, wyłączoną z ogólnej
         kategorii ciągników, ujętą w ramach pozycji CN 8709, obejmującą z kolei różne rodzaje „pojazdów mechanicznych do transportu
         wewnątrzzakładowego, z własnym napędem”.
      
      136. Na podstawie not wyjaśniających do HS dotyczących pozycji CN 8709 należy stwierdzić, że w przypadku ciągników objętych tą
         pozycją, generalnie rzecz biorąc, chodzi o rodzaj „małych” ciągników wykorzystywanych w fabrykach, miejscach przeładunkowych,
         portach lub na dworcach. Różnią się one od innych ciągników między innymi niewielką prędkością, nieprzekraczającą zwykle 30
         do 35 km/h, i mają niewielki promień skrętu. Ponadto tak rozumiane ciągniki nie są na ogół wyposażone w kabinę kierowcy i obejmują
         nawet pojazdy, które są prowadzone przez kierowcę z zewnątrz.
      
      137. Jak zauważył rząd niderlandzki, noty wyjaśniające do HS dotyczące pozycji CN 8709 odnoszą się z jednej strony do pojazdów
         mechanicznych służących do transportu wewnątrzzakładowego, z własnym napędem, wyposażonych w powierzchnię ładunkową, na które
         lub do których istnieje możliwość załadunku towarów, z drugiej strony do ciągników w rodzaju stosowanych na dworcach, ale
         także na przykład w portach, miejscach przeładunkowych, służących do ciągnięcia mniejszych przyczep. Ponieważ pojazdy będące
         przedmiotem niniejszej sprawy, zgodnie z opisem sądu krajowego, wyposażone są jedynie w podnoszoną platformę służącą do dołączania
         naczep, wydają się nie być pojazdami stanowiącymi typ pojazdów mechanicznych do transportu wewnątrzzakładowego, z własnym
         napędem, służących do samodzielnego transportu towarów, lecz ciągnikami drugiego z wyżej wymienionych typów.
      
      138. W niniejszej sprawie ma jednak znaczenie fakt, że w związku z tymi ciągnikami w notach wyjaśniających do HS jest mowa o „małych
         przyczepach” lub „wózkach bagażowych”. Poza tym zwraca się uwagę na to, że ciągniki w rozumieniu pozycji CN 8709 są generalnie
         lżejsze i mają mniejszą moc niż ciągniki objęte pozycją CN 8701.
      
      139. Pojazdy takie jak te, których dotyczy niniejsza sprawa, wykazują między innymi następujące cechy: jak Intermodal sama stwierdziła,
         mają taką samą moc jak ciągniki w rozumieniu pozycji CN 8701, są wyposażone w zamkniętą kabinę oraz – tak jak ciągniki – nie
         służą do transportu mniejszych przyczep w rodzaju wózków bagażowych, lecz do transportu naczep, w przypadku których może chodzić
         o tak zwane naczepy typu Mega lub Jumbo.
      
      140. Pojazd posiadający takie cechy nie odpowiada profilowi „mniejszych” pojazdów mechanicznych do transportu wewnątrzzakładowego,
         z własnym napędem, względnie ciągników w ramach pozycji CN 8709, opisanemu przeze mnie powyżej na podstawie not wyjaśniających
         do HS.
      
      141. Na drugie pytanie prejudycjalne należy zatem udzielić odpowiedzi, że pozycja CN 8709 powinna być interpretowana w ten sposób,
         iż nie obejmuje ona pojazdów posiadających właściwości i cechy takie jak będące przedmiotem sprawy pojazdy.
      
      V –    Wnioski
      142. Na podstawie powyższych rozważań proponuję Trybunałowi udzielenie następującej odpowiedzi na pytania prejudycjalne:
      1.      W postępowaniu przed sądem krajowym, w ramach którego dłużnik [celny] powołuje się na klasyfikację dokonaną w wiążącej informacji
         taryfowej wydanej na rzecz osoby trzeciej dla podobnego towaru przez organ celny innego państwa członkowskiego, niezgodną
         według opinii sądu krajowego z CN,
      
      –       sąd krajowy, którego orzeczenia podlegają zaskarżeniu według prawa wewnętrznego, nie jest zobowiązany do zwracania się do
         Trybunału z pytaniem prejudycjalnym o wykładnię lub – o ile nie chodzi o akt przyjęty przez instytucje Wspólnoty, tak jak
         to ma miejsce w przypadku wiążącej informacji taryfowej – o stwierdzenie ważności,
      
      –       sąd krajowy, którego orzeczenia nie podlegają zaskarżeniu według prawa wewnętrznego, nie jest automatycznie zobowiązany do
         zwracania się do Trybunału z pytaniem prejudycjalnym o wykładnię CN, jeżeli uważa za prawidłową inną wykładnię CN niż dokonana
         w wiążącej informacji taryfowej. Sąd ostatniej instancji może rozstrzygnąć powstałe pytanie o wykładnię CN w ramach swej właściwości,
         jeżeli mimo odmiennej opinii krajowego organu celnego jest pewny prawidłowości dokonanej przez siebie wykładni. Jednak w tej
         kwestii musi on mieć na uwadze cechy charakterystyczne prawa wspólnotowego i szczególne trudności, jakie sprawia jego wykładnia
         oraz – ewentualnie uwzględniając wykładnię zawartą w wiążącej informacji taryfowej, a także argumenty stanowiące jej podstawę
         – musi dojść do przekonania, że wobec powyższych okoliczności, taka sama oczywistość w odniesieniu do wykładni zachodzi również
         w opinii sądów innych państw członkowskich i Trybunału Sprawiedliwości.
      
      2.      Pozycja CN 8709 powinna być interpretowana w ten sposób, że nie obejmuje ona pojazdów posiadających właściwości i cechy takie
         jak wykazują przedmiotowe pojazdy.
      
      1 –	Język oryginału: niemiecki.
      
      2 –	Dz.U. L 256, str. 1.
      
      3 –	Rozporządzenie zmieniające załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej
         oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U. L 292, str. 1).
      
      4 –	Zharmonizowany System Oznaczania i Kodowania Towarów oparty na międzynarodowej konwencji z dnia 14 czerwca 1983 r. zatwierdzonej
         przez Wspólnotę decyzją Rady 87/369/EWG z dnia 7 kwietnia 1987 r. dotyczącą zawarcia Międzynarodowej konwencji w sprawie Zharmonizowanego
         Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów oraz protokołu zmian do tej konwencji (Dz.U. L 198, str. 1).
      
      5 –	Dz.U. L 302, str. 1.
      
      6 –	Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny (Dz.U. 1997, L 17, str. 1).
      
      7 –	Rozporządzenie ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy
         kodeks celny (Dz.U. L 253, str. 1).
      
      8 –	Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady
         (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny (Dz.U. 1997, L 9, str. 1).
      
      9 –	Wyrok z dnia 22 października 1987 r. w sprawie 314/85 Foto-Frost, Rec. str. 4199.
      
      10 –	Wyrok z dnia 6 października 1982 r. w sprawie 283/81 CILFIT i in., Rec. str. 3415.
      
      11 –	Między innymi wyroki: z dnia 10 kwietnia 1984 r. w sprawie 14/83 Von Colson i Kamann, Rec. str. 1891, pkt 26, z dnia 12 czerwca
         1990 r. w sprawie C‑8/88 Niemcy przeciwko Komisji, Rec. str. I‑2321, pkt 13, oraz z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie C‑453/00
         Kühne & Heitz, Rec. str. I‑837, pkt 20.
      
      12 –	Zobacz także wyrok z dnia 5 lutego 1963 r. w sprawie 26/62 Van Gend i Loos, Rec. str. 3, pkt 16.
      
      13 –	Zobacz m.in. wyroki: z dnia 7 października 2004 r. w sprawie C‑247/02 Sintesi, dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 21,
         z dnia 18 marca 2004 r. w sprawie C‑314/01 Siemens i ARGE Telekom, Rec. str. I‑2549, pkt 33, z dnia 16 lipca 1992 r. w sprawie
         C‑343/90 Lourenço Dias, Rec. str. I‑4673, pkt 14, z dnia 27 października 1982 r. w sprawach połączonych 35/82 i 36/82 Elestina,
         Rec. str. 3723, pkt 8, oraz z dnia 24 maja 1977 r. w sprawie 107/76 Hoffmann-La Roche, Rec. str. 957, pkt 5.
      
      14 –	Między innymi wyroki: z dnia 4 czerwca 2002 r. w sprawie C‑99/00 Lyckeskog, Rec. str. I‑4839, pkt 14, z dnia 4 listopada
         1997 r. w sprawie C‑337/95 Parfums Christian Dior, Rec. str. I‑6013, pkt 25, oraz ww. w przypisie 13 wyrok w sprawie 107/76
         pkt 5.
      
      15 –	Zobacz wyrok z dnia 27 marca 1963 r. w sprawach połączonych od 28/62 do 30/62 Da Costa, Rec. str. 60, ww. w przypisie 10
         wyrok w sprawie 283/81, pkt 14, oraz ww. w przypisie 14 wyrok w sprawie C‑337/95, pkt 29.
      
      16 –	Wyżej wymieniony w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 16 i 21.
      
      17 –	Wyżej wymieniony w przypisie 9 wyrok w sprawie Foto-Frost, pkt 20.
      
      18 –	Patrz ww. w przypisie 9 wyrok w sprawie Foto-Frost, pkt 15 i 17.
      
      19 –	Patrz ww. w przypisie 9 wyrok w sprawie Foto-Frost, pkt 14.
      
      20 –	Patrz wyżej, pkt 39.
      
      21 –	Wyroki: z dnia 21 lutego 1991 r. w sprawach połączonych C‑143/88 i C‑92/89 Zuckerfabrik, Rec. str. I‑415, pkt 33, z dnia
         9 listopada 1995 r. w sprawie C‑465/93 Atlanta Fruchthandelsgesellschaft i in., Rec. str. I‑3761, pkt 30, oraz z dnia 17 lipca
         1997 r. w sprawie C‑334/95 Krüger, Rec. str. I‑4517, pkt 44.
      
      22 –	Wyżej wymieniony w przypisie 21 wyrok w sprawie Zuckerfabrik, pkt 23.
      
      23 –	Nie wyjaśniona dotychczas przez Trybunał kwestia, czy lub w jakim zakresie orzecznictwo w sprawie CILFIT można ewentualnie
         przenieść na pytania dotyczące ważności aktu wspólnotowego, jest przedmiotem zawisłej obecnie przed Trybunałem sprawy C‑461/03
         Gaston Schul Douane (Dz.U. C 7 z dnia 19 stycznia 2004 r., str. 24). W tym postępowaniu prejudycjalnym College van Beroep
         voor het bedrijfsleven zwraca się mianowicie z pytaniem, w jakim zakresie sąd ostatniej instancji ma możliwość niezastosowania
         się do przepisów rozporządzenia (prawa wspólnotowego) bez skierowania do Trybunału w trybie prejudycjalnym powstałego pytania
         dotyczącego ważności tych przepisów, jeżeli Trybunał stwierdził już nieważność analogicznych przepisów porównywalnego rozporządzenia.
      
      24 –	W niniejszej sprawie nie mamy do czynienia z orzeczeniem Trybunału w podobnym przypadku klasyfikacji według CN w rozumieniu
         wyroku w sprawie Da Costa, która w sposób wyjątkowy pozwalałaby nie stosować „wewnętrznego powodu” powstania obowiązku skierowania
         do Trybunału powstałego pytania o wykładnię CN przez sąd rozstrzygający w ostatniej instancji. Zobacz wyżej pkt 44, jak również
         ww. w przypisie 15, wyrok w sprawach połączonych od 28/62 do 30/62 oraz ww. w przypisie 14 wyrok w sprawie C‑337/95, pkt 29.
      
      25 –	Patrz art. 4 pkt 5 oraz art. 12 ust. 1 kodeksu celnego.
      
      26 –	Wyrok z dnia 29 stycznia 1998 r. w sprawie C‑315/96 Lopex, Rec. str. I‑317, pkt 19.
      
      27 –	Zobacz ww. w przypisie 9 wyrok w sprawie Foto-Frost, pkt 16, jak również wyroki: z dnia 23 kwietnia 1986 r. w sprawie 294/83
         Les Verts przeciwko Parlamentowi, Rec. str. 1339, pkt 23, z dnia 25 lipca 2002 r. w sprawie C‑50/00 P Unión de Pequeños Agricultures,
         Rec. str. I‑6677, pkt 40, oraz z dnia 1 kwietnia 2004 r. w sprawie C‑263/02 P Jégo‑Quéré, Rec. str. I‑3425, pkt 30.
      
      28 –	Zobacz m.in. wyroki: z dnia 21 marca 2000 r. w sprawie C‑6/99 Greenpeace i in., Rec. str. I‑1651, pkt 53, oraz z dnia 25 października
         1972 r. w sprawie 96/71 Hägeman przeciwko Komisji, Rec. str. 1005, pkt 9/13.
      
      29 –	Wyrok z dnia 18 października 1990 r. w sprawach połączonych 297/88 i C‑197/89 Dzodzi, Rec. str. I‑3763.
      
      30 –	Patrz także np. wyroki: z dnia 17 lipca 1997 r. w sprawie C‑130/95 Giloy, Rec. str. I‑4291, oraz z dnia 7 stycznia 2003 r.
         w sprawie C‑306/99 BIAO, Rec. str. I‑1, w szczególności pkt 87 i nast.
      
      31 –	Stanowczo zob. w tej sprawie ww. w przypisie 29 wyrok w sprawie Dzodzi, pkt 42.
      
      32 –	Patrz wyrok z dnia 22 stycznia 2004 r. w sprawach połączonych C‑133/02 i C‑134/02 Timmermans, Rec. 2004, str. I‑1125, pkt 21‑24.
      
      33 –	Patrz przykładowo wyrok z dnia 17 maja 2001 r. w sprawie C‑119/99 Hewlett Packart, Rec. str. I‑3981; zobacz także ww. w przypisie
         28 wyrok w sprawie C‑6/99, pkt 55.
      
      34 –	Wyżej wymieniony w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 2‑4.
      
      35 –	Wyżej wymieniony w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 16 i 21.
      
      36 –	Ibidem.
      
      37 –	Wyżej wymieniony w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 17.
      
      38 –	Patrz ww. w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 18‑20.
      
      39 –	Zobacz w tej sprawie Bebr, „The Rambling Ghost of »Cohn‑Bendit«: Acte Clair and the Court of Justice” [w:] Common Market Law Review 20/1983, str. 439 (str. 466 i nast. oraz str. 471); Rasmussen, „The European Court’s Acte Clair Strategy w C.I.L.F.I.T. (Or:
         Acte Clair, of Course! But What does it Mean?)” [w:] EL Rev 342/1984, str. 342 (str. 256 i nast.); Mancini/Keeling, „From CILFIT to ERT: the Constitutional Challenge facing the European
         Court” [w:] Y.E.L. 11/1991, 1 (4).
      
      40 –	Zobacz Lenaerts/Arts [w:] Europees Procesrecht, 2003, str. 88.
      
      41 –	Wyżej wymieniony w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 16.
      
      42 –	Zobacz opinia rzecznika generalnego Capotorti przedstawiona w dniu 13 lipca 1982 r. w sprawie w sprawie CILFIT (wyrok ww.
         w przypisie 10), pkt 4; w odniesieniu do dyskusji w sprawie znaczenia tej doktryny zob. ww. w przypisie 39 Bebr, str. 440
         i nast.
      
      43 –	W utrwalonym orzecznictwie powyższy podział obowiązków jest opisywany w ten sposób, że Trybunał ogranicza się do wykładni
         istotnych w danej sprawie przepisów prawa wspólnotowego, podczas gdy w kompetencjach sądu krajowego leży zastosowanie interpretowanych
         w ten sposób norm w konkretnym przypadku: zobacz m.in. ww. w przypisie 15 wyrok w sprawie Da Costa, str. 81, jak również wyroki:
         z dnia 7 listopada 2002 w sprawach połączonych od C‑260/00 do C‑263/00 Lohmann i in., Rec. str. I‑10045, pkt 26‑28, z dnia
         10 maja 2001 r. w sprawach połączonych C‑223/99 i C‑260/99 Agorà i Excelsior, Rec. str. I‑3605, pkt 23 i 24, oraz z dnia 12 lutego
         1998 r. w sprawie C‑366/96 Louisette Cordelle, Rec. str. I‑583, pkt 8.
      
      44 –	W ramach tej ambiwalencji mieściły się w sposób oczywisty argumenty stron postępowania w sprawie CILFIT. Częściowo argumentowano,
         że całkowicie jednoznaczne lub niepozostawiające wątpliwości przepisy nie wymagają wykładni, względnie nie wywołują „pytania
         o wykładnię”, a zatem nie są przedmiotem obowiązku zadania pytania prejudycjalnego zgodnie z art. 234 akapit trzeci WE, a częściowo
         przyznano, że nawet jednoznaczne przepisy wymagają pewnej wykładni. Obowiązek zadania pytania prejudycjalnego dotyczy jednak
         tylko przepisów, których wykładnia jest wątpliwa, względnie wiąże się z „rzeczywistymi i prawdziwymi problemami”: zob. także
         wyżej, pkt 78, oraz oświadczenia stron postępowania w ww. w przypisie 10 wyroku w sprawie CILFIT, str. 3420 i nast.
      
      45 –	Wyżej wymieniona w przypisie 42 opinia rzecznika generalnego Capotorti w sprawie CILFIT pkt 4 (wyrok ww. w przypisie 10);
         zobacz także Pescatore, „Interpretation of Community Law and the Doctrine of »Acte Clair«” [w:] Legal Problems of an Enlarged European Community, 1972, str. 27 (str. 41, 43 i nast.).
      
      46 –	Zobacz wyżej, pkt 78 oraz ww. w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 2 i 3.
      
      47 –	Wyżej wymieniony w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 16.
      
      48 –	Ponadto w kontekście wyroku w sprawie CILFIT zob. na przykład wywody rzecznika generalnego Tizzano w jego opinii przedstawionej
         w dniu 21 lutego 2002 r. w sprawie C‑99/00 (wyrok ww. w przypisie 14), nr 56 i nast.
      
      49 –	Zobacz ww. w przypisie 39 Bebr, str. 469.
      
      50 –	Patrz już ww. w przypisie 42 opinia rzecznika generalnego Capotortiego w sprawie CILFIT (wyrok ww. w przypisie 10), pkt 9;
         również ww. w przypisie 45 Pescatore, str. 42.
      
      51 –	W tej sprawie zob. poniżej, pkt 116 i nast.
      
      52 –	Krytycznie do tej przesłanki oraz z licznymi przykładami Wattel, „Köbler, Cilfit and Welthgrove: We Can’t Go On Meeting
         Like This” [w:] CML Rev. 2004, 177 (179).
      
      53 –	Zobacz opinia rzecznika generalnego Jacobsa przedstawiona w dniu 10 lipca 1997 r. w sprawie C‑338/95 Wiener (wyrok z dnia
         20 listopada 1997 r., Rec. str. I‑6495), pkt 65, oraz opinia rzecznika generalnego Tizzano w sprawie C‑99/00 (wyrok ww. w przypisie
         14), pkt 75.
      
      54 –	Tak samo ww. w przypisie 39 Rasmussen, str. 242.
      
      55 –	Naturalnie jest to zgodne z doświadczeniem każdego z użytkowników prawa, iż są przepisy, których znaczenie wydaje się wyraźne
         lub w każdym razie narzuca się po dokonaniu wykładni, lub wręcz racjonalnie wydaje się jako jedyne możliwe. Jednak problem
         ten – a właśnie on leży u podstaw wyroku w sprawie CILFIT – polega na tym, że procesowi dokonywania wykładni, który pozwala
         sądowi dojść do takich wniosków, nie można nadać cech obiektywnych, a tym samym nie można go z góry określić.
      
      56 –	Pierre Pescatore wyraził to w „Das Vorabentscheidungsersuchen – Die Entwicklung des Systems” [w:] 1952–2002: Fünfzigjähriges Bestehen des Gerichtshofes der Europäischen Gemeinschaften (Kolloquium über die Zusammenarbeit
            zwischen dem Gerichtshof und den nationalen Gerichten), 3 grudnia 2002 r., 17 (27), w taki sposób: „iż w świecie normatywnym, w którym żyjemy, nic nie jest całkowicie jasne, ponieważ
         wszystkie pojęcia prawne są objęte polisemią systemu pozostającego w ciągłym ruchu”.
      
      57 –	Przyczyna tego stanu leży w naturze samego prawa, które zgodnie ze swoją istotą jest związane z możliwościami wyrażania
         słów, a przez to jest w pewnym stopniu nieostre i niepełne, jak sam język. Orzeczenie prawne nie jest również „obiektywnym
         orzeczeniem” w sensie naukowym (przy czym w kontekście naukowym pojęcie to w ogóle należy stosować ostrożnie). Praktycznie,
         orzecznictwo nie jest zatem nigdy czystym procesem orzekania, czy też mechanicznym procesem subsumcji, lecz zawiera w sobie
         także element rozstrzygania, jak to pięknie wyraża formuła sądowa „orzekł”/„dit pour droit”. W tej sprawie zob. Larenz i Canaris,
         „Methodenlehre der Rechtswissenschaft”; wydanie trzecie, 1995, str. 28 i nast.; Schübel‑Pfister, „Sprache und Gemeinschaftsrecht:
         die Auslegung der mehrsprachig verbindlichen Rechtstexte durch den Europäischen Gerichtshof”, 2004, str. 112 i nast.
      
      58 –	Patrz ww. w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 20.
      
      59 –	Wprawdzie można podać dopuszczalne metody wykładni, podobnie jak wyliczył je Trybunał w odniesieniu do prawa wspólnotowego
         w wyroku w sprawie CILFIT, jednak ściśle rzecz biorąc, również stosowanie tych metod nie prowadzi do jedynego słusznego rezultatu.
         Jeżeli nawet przyjmie się hierarchię różnych kryteriów wykładni, nie da się uniknąć pewnej swobody oceny. Punktem wyjściowym
         oraz – ale co do tego nie jest zgodna metodologia prawa – punktem końcowym wykładni jest generalnie tekst językowy, w którym
         wyrażone jest prawo, ale pomiędzy nimi rozciąga się obszerne pole z różnymi drogami. Kto nie zgadza się z tymi stwierdzeniami,
         choćby z przyczyn metodologicznych lub z przyczyn związanych z teorią orzekania (w prawie), musi przynajmniej przyznać, że
         wykładnia – w szczególności w ramach prawa wspólnotowego – stanowi proces z wieloma zmiennymi, co prawdopodobnie sprawia,
         że dwa sądy, które jak najdokładniej biorą pod uwagę charakterystykę prawa wspólnotowego i odpowiednie metody dokonywania
         wykładni, mogą dojść do różnych jej wyników.
      
      60 –	Przyjmując ten pogląd, Pescatore w związku z doktryną „acte clair” słusznie zwrócił uwagę na to, że w stwierdzeniu sądu,
         iż ma do czynienia z „jasnym” przepisem prawnym, chodzi właściwie o środek kończący i rozstrzygający dyskusję na temat wykładni,
         w ramach którego w rzeczywistości sąd po prostu przytacza swoją własną wykładnię tego przepisu: zob. ww. w przypisie 42 Pescatore,
         str. 41.
      
      61 –	Zobacz także opinia rzecznika generalnego Tizzana w sprawie C‑99/00 (wyrok ww. w przypisie 14), pkt 75.
      
      62 –	Zobacz Timmermans, „Over de prejudiciële procedure en »acte clair«” [w:] Mok‑aria: opstellen aangeboden aan prof. mr. M. R. Mok ter gelegenheid van zijn 70e verjaardag, 2002, 349 (354); Dauses „Vorabentscheidungsverfahren”, wydanie drugie, 1995, str. 113; Holoubek, „Vorlageberechtigung und
         Vorlageverpflichtung” [w:] Das EuGH‑Verfahren in Steuersachen, 2000, 45 (61).
      
      63 –	Wymieniona wyżej w przypisie 53 opinia rzecznika generalnego Jacobsa w sprawie C‑338/95, pkt 64.
      
      64 –	Wyrok z dnia 30 września 2003 r. w sprawie C‑224/01 Köbler, Rec. str. I‑10239, pkt 55; w tej sprawie zobacz także ww. w przypisie
         52 krytyczne stanowisko Wattela, str. 177 (178 i nast.).
      
      65 –	A tym samym „filtrowanie” pytań o wykładnię pozostawić wyłącznie Trybunałowi.
      
      66 –	Zobacz ww. w przypisie 10 wyrok w sprawie CILFIT, pkt 10, oraz m.in. wyroki: z dnia 28 czerwca 1984 r. w sprawie 180/83
         Moser, Rec. str. 2539, pkt 6, z dnia 5 października 1988 r. w sprawie 247/86 Alsatel, Rec. str. 5987, pkt 8, z dnia 27 października
         1993 r. w sprawie C‑127/92 Enderby, Rec. str. I‑5535, pkt 10, z dnia 2 czerwca 1994 r. w sprawie C‑30/93 AC‑ATEL Electronics,
         Rec. str. I‑2305, pkt 19 i z dnia 15 grudnia 1995 r. w sprawie C‑415/93 Bosman, Rec. str. I‑4921, pkt 59.
      
      67 –	Poza tym nie należy pomijać faktu, że również wyroki wymagają wykładni, co ilustruje właśnie wyrok w sprawie CILFIT – możliwość
         odpowiedniego stosowania wyroków w innych sprawach lub ich znaczenie są często decydującym czynnikiem przy rozwiązywaniu kwestii
         związanych z prawem wspólnotowym – oraz że również w przypadku „acte éclairé” sądom krajowym pozostaje czasami znaczna swoboda
         oceny. W tej sprawie zob. Kanninen, „La marge de manoeuvre de la juridiction suprême nationale pour procéder à un renvoi préjudiciel
         à la Cour de justice des Communautés européennes” [w:] Colneric i in. (Hrsg.), „Une communauté de droit: Festschrift für Gil
         Carlos Rodríguez Iglesias”, 2003, 611 (616).
      
      68 –	To samo dotyczy zresztą – można powiedzieć tym bardziej – w odniesieniu do obowiązku krajowych sądów niebędących sądami
         ostatniej instancji, zadania pytania prejudycjalnego.
      
      69 –	Zobacz m.in. wyrok z dnia 7 lutego 2002 r. w sprawie C‑276/00 Turbon International, Rec. str. I‑1389, pkt 21, oraz ww.
         w przypisie 43 wyrok w sprawach połączonych od C‑260/00 do C‑263/00, pkt 30.
      
      70 –	Zobacz wyrok z dnia 28 kwietnia 1999 r. w sprawie C‑405/97 Mövenpick Deutschland, Rec. str. I‑2397, pkt 18.