CELEX: C1997/387/11
Language: fi
Date: 1997-12-20 00:00:00
Title: Euroopan yhteisöjen komission 21.10.1997 Irlantia vastaan nostama kanne (Asia C-358/97)

C 387/6             RFT                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        20.12.97
      YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO                                 vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen yksikön
                    ( ensimmäinen jaosto ),                            virkamiehet Helene Michard ja Barry Doherty, ja prosessi­
                                                                       osoite Luxemburgissa on c/o oikeudellisen yksikön virka­
                6 päivänä marraskuuta 1997,                            mies Carlos Gomez de la Cruz, Centre Wagner.
asiassa C-261/96, ( Corte d'appello di Venezian esittämä
ennakkoratkaisupyyntö ) Conserchimica Sri vastaan Ammi­                Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
           nistrazione delle Finanze dello Stato (')
(Tullit — Tuontitullien kantaminen jälkitullauksin —                   — toteaa, että Irlanti ei ole noudattanut EY:n perustamis­
                        Vanhentumisaika)                                     sopimuksen mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole
                          ( 97/C 387/10 )                                    kantanut arvonlisäveroa Irlannissa käytössä olevista
                                                                             tie- ja siltamaksuista kuudennen arvonlisäverodirektii­
                                                                             vin (') 2 artiklan ja 4 artiklan 1 , 2 ja 5 kohdan vastai­
                 (Oikeudenkäyntikieli: italia)                               sesti ja koska se ei ole antanut komission käyttöön
                                                                             vastaavia yhteisön omia varoja viivästyskorkoineen,
   (Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan               — velvoittaa Irlannin korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
    yhteisöjen tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
                                                                       Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Asiassa C-261 /96 , jonka Corte d'appello di Venezia (Italia )
on saattanut EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan
                                                                       Arvonlisävero
nojalla yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi saadak­
seen tässä kansallisessa tuomioistuimessa vireillä olevassa
asiassa Conserchimica Sri vastaan Amministrazione delle                Verolliset liiketoimet
Finanze dello Stato ennakkoratkaisun tuonti- tai vientitul­
lien maksamisvelvoitteen sisältävään tullimenettelyyn
ilmoitetuista tavaroista velalliselta kantamatta jääneiden             Käsiteltävänä oleva asia koskee pääasiallisesti sitä, ovatko
tuonti- tai vientitullien kantamisesta jälkitullauksin 24 päi­         tietyt liiketoimet arvonlisäveron alaisia . Tämän vuoksi on
vänä    heinäkuuta     1979      annetun     neuvoston  asetuksen      määriteltävä täsmälleen se, milloin veroa on kannettava.
( ETY) N:o 1697/79 ( EYVL L 197, 3.8.1979, s. 1 ) 2 artik­             Kuudennen arvonlisäverodirektiivin 2 artiklan 1 kohdassa
lan tulkinnasta, yhteisöjen tuomioistuin ( ensimmäinen                 säädetään, että arvonlisäveroa on kannettava " verovelvol­
jaosto), toimien kokoonpanossa: D. A. O. Edward ( esitte­              lisen tässä ominaisuudessaan maan alueella suorittamasta
levä tuomari ), joka hoitaa jaoston puheenjohtajan tehtä­              vastikkeellisesta tavaroiden luovutuksesta ja palvelujen
viä, sekä tuomarit P. Jann ja L. Sevon, julkisasiamies:                suorituksesta ". Direktiivin 4 artiklassa annetaan muutama
M. B. Elmer, kirjaaja: R. Grass, on antanut 6 . 11.1997 tuo­           määritelmä :
mion, jonka tuomiolauselma on seuraava :
                                                                        " 1 . 'Verovelvollisella' tarkoitetaan jokaista, joka itsenäi­
 Tuonti- tai vientitullien maksamisvelvoitteen sisältävään                     sesti harjoittaa missä tahansa jotakin 2 kohdassa tar­
 tullimenettelyyn ilmoitetuista tavaroista velalliselta kanta­                 koitettua taloudellista toimintaa, riippumatta tämän
 matta jääneiden tuonti- tai vientitullien kantamisesta jälki­                 toiminnan tarkoituksesta tai tuloksesta .
 tullauksin 24 päivänä heinäkuuta 1979 annetun neuvoston
asetuksen (ETY) N:o 1697/79 2 artiklan 1 kohdan toista
                                                                          2 . Edellä 1 kohdassa tarkoitettua taloudellista toimintaa
 alakohtaa ei sovelleta tullimenettelyyn ilmoitetusta tava­
 rasta kantamatta jääneisiin tulleihin, jos tullien maksamis­                  on kaikki tuottajan, kauppiaan tai palvelujen suoritta­
 velvollisuus on syntynyt ennen asetuksen voimaantuloa.                        jan harjoittama toiminta         . Taloudellisena toimin­
                                                                               tana on pidettävä myös liiketoimintaa, joka käsittää
                                                                               aineellisen tai aineettoman omaisuuden hyödyntä­
 (M EYVL C 269, 14.9.1996 .                                                    mistä jatkuvaluontoisessa tulonsaantitarkoituksessa ."
                                                                               ( kursivointi tässä )
                                                                        Komissio katsoo, että eräs esimerkki " aineellisen tai ai­
 Euroopan yhteisöjen komission 21.10.1997 Irlantia vas­                 neettoman omaisuuden hyödyntämisestä jatkuvaluontoi­
                       taan nostama kanne                               sessa tulonsaantitarkoituksessa " on tien ylläpitäminen ja
                                                                        maksun periminen sen käyttämisestä . Näin ollen tällainen
                         ( Asia C-358/97)                               toiminta on taloudellista toimintaa ja sitä harjoittava hen­
                                                                        kilö on siten kuudennessa arvonlisäverodirektiivissä tar­
                            ( 97/C 387/ 11 )
                                                                        koitettu verovelvollinen .
 Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 21.10.1997                    Komissio katsoo, että kuudennen direktiivin soveltamis­
 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Irlantia                  alaan kuuluva toiminta on direktiivin 4 artiklan 1 kohdan
 ---pagebreak--- 20.12.97                fl                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 387/7
mukaisesti arvonlisäveron alaista " riippumatta tämän toi­            Komissio katsoo, että jos tiemaksut ovat arvonlisäveron
minnan tarkoituksesta tai tuloksesta ".                               alaisia, kyseisen arvonlisäveron osuus olisi pitänyt ottaa
                                                                      huomioon osana Irlannin suorittamia veroja yhteisön
                                                                      omiin varoihin .
Komissio toteaa, että erityisesti moottoriteiden, sisävesi­
                                                                      (') Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaista­
reittien ja satamalaitoksen ylläpitäminen on taloudellista                misesta — yhteinen arvonlisäverojärjestelmä : yhdenmukainen
toimintaa .
                                                                          määräytymisperuste — 17 päivänä toukokuuta 1977 annettu
                                                                          neuvoston direktiivi 77/388/ETY ( EYVL L 145 , 13.6.1977,
                                                                          s . 1 ).
Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön perusteella on
selvää, että palvelujen suorittaminen on arvonlisäveron
alaista silloin, kun kyseinen palvelu tarjotaan vastiketta
vastaan, jolloin veron perusteena on kaikki se, mitä mak­
setaan tämän palvelun vastikkeena . Kuten yhteisöjen tuo­
mioistuin on todennut, " tarjotun palvelun ja saadun vas­             Euroopan yhteisöjen komission 21.10.1997 Ison-Britan­
tikkeen välillä on oltava suora yhteys ".                             nian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyttä kuningaskuntaa
                                                                                            vastaan nostama kanne
                                                                                                (Asia C-359/97)
Komissio toteaa tien käyttämisestä suoritetuista maksuista,                                      ( 97/C 387/12 )
että tarjotun palvelun ja saadun vastikkeen välillä on kiis­
tatta suora yhteys, jos maksu peritään joka kerta, kun ajo­
neuvon annetaan käyttää tietä .                                       Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 21.10.1997
                                                                      Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Ison-Bri­
                                                                      tannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyttä kuningaskuntaa
                                                                      vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen yksikön
Se, että yksityinen toimija harjoittaa yleishyödyllistä toi­          virkamiehet Helene Michard ja Barry Doherty, ja prosessi­
mintaa, ei estä tämän toiminnan arvonlisäverollisuutta .              osoite Luxemburgissa on c/o oikeudellisen yksikön virka­
                                                                      mies Carlos Gomez de la Cruz, Centre Wagner.
Määritteleminen yhteisön oikeuden perusteella                         Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                      1 . toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ole noudatta­
Kuudennen arvonlisäverodirektiivin mukaan arvonlisäve­                     nut EY:n perustamissopimuksen mukaisia velvoittei­
ron alaista on kaikki " taloudellinen toiminta ", jonka                    taan, koska se ei ole kantanut arvonlisäveroa Yhdisty­
eräänä ryhmänä on " palvelujen suoritus ". Tässä yhtey­                    neessä kuningaskunnassa käytössä olevista tie- ja
dessä kuudennessa direktiivissä tarkoitettuja käsitteitä                   siltamaksuista kuudennen arvonlisäverodirektiivin ( ] )
" palvelujen suoritus " ja " taloudellinen toiminta " on tul­              2 artiklan ja 4 artiklan 1 , 2 ja 5 kohdan vastaisesti ja
kittava objektiivisesti liiketoimen taloudellisen sisällön                 koska se ei ole antanut komission käyttöön vastaavia
perusteella ja riippumatta siitä, miten liiketoimi luokitel­               yhteisön omia varoja viivästyskorkoineen,
laan eri kansallisissa oikeusjärjestelmissä . Muunlaisella tul­
kinnalla rajoitettaisiin yhteisön oikeuden yhdenmukaista
tulkintaa .                                                          2 . velvoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan korvaamaan
                                                                           oikeudenkäyntikulut.
Objektiivisesti tulkittuna käsite " palvelujen suoritus " sisäl­      Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
tää tien tai muun tavaroiden tai henkilöiden kuljettami­
seen käytetyn infrastruktuurin ylläpitäjän tarjoamat palve­          Arvonlisävero
lut käyttäjille . Useat jäsenvaltiot, erityisesti Espanja ja Ita­
lia, ovat aina hyväksyneet tämän tulkinnan, ja ne kantavat
arvonlisäveroa kaikista moottoritiemaksuista ja muista tie­           Verolliset liiketoimet
verkoston käyttömaksuista. Joidenkin jäsenvaltioiden,
Irlanti mukaan lukien, myöntämä vapautus arvonlisäve­
rosta vaarantaa tämän vuoksi paitsi yhteisen arvonlisäve­            Käsiteltävänä oleva asia koskee pääasiallisesti sitä, ovatko
rojärjestelmän toimivuuden, myös jäsenvaltioiden tilitykset          tietyt liiketoimet arvonlisäveron alaisia. Tämän vuoksi on
yhteisön omiin varoihin.                                             määriteltävä täsmälleen se, milloin veroa on kannettava .
                                                                     Kuudennen arvonlisäverodirektiivin 2 artiklan 1 kohdassa
                                                                     säädetään, että arvonlisäveroa on kannettava " verovelvol­
                                                                     lisen tässä ominaisuudessaan maan alueella suorittamasta
Se, ettei tiemaksuista kanneta arvonlisäveroa, on yhteenso­          vastikkeellisesta tavaroiden luovutuksesta ja palvelujen
pimatonta yhteisön omien varojen kantamista koskevien                suorituksesta ". Direktiivin 4 artiklassa annetaan muutama
sääntöjen kanssa .                                                   määritelmä :