CELEX: 52015PC0417
Language: mt
Date: 2015-09-03
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Unjoni Ewropea rigward l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni fir-rigward ta’ stediniet lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u għall-Konvenzjoni dwar proċedura ta’ tranżitu komuni

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            2015/0186(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Unjoni Ewropea rigward l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni fir-rigward ta’ stediniet lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u għall-Konvenzjoni dwar proċedura ta’ tranżitu komuni 
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha
            
            
               Fl-20 ta’ Mejju 1987, il-Komunità Ewropea u l-pajjiżi tal-EFTA kkonkludew il-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u l-Konvenzjoni dwar proċedura ta’ tranżitu komuni. 
            
            
               Il-Komunikazzjoni tal-2001 tal-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar Strateġija biex il-pajjiżi kandidati jitħejjew għall-adeżjoni għall-Konvenzjonijiet KE-EFTA tal-1987 dwar proċedura ta' tranżitu komuni u dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija, segwita mill-Komunikazzjoni tal-2010 tal-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar Strateġija għat-tħejjija ta' ċertu pajjiżi ġirien għall-adeżjoni għaż-żewġ Konvenzjonijiet u mill-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta' April 2011 li jikkonfermaw l-approċċ adottat fiż-żewġ Komunikazzjonijiet, jipprevedu appoġġ għal għadd ta' pajjiżi fl-isforzi tagħhom biex jissieħbu fil-Konvenzjonijiet. 
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha l-għan li tadotta pożizzjoni komuni tal-UE dwar l-abbozz tad-Deċiżjoni Nru .../2015 tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u dwar l-abbozz tad-Deċiżjoni Nru .../2015 tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni, li tistieden lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjonijiet.
            
            
               Il-konsistenza mad-dispożizzjonijiet attwali ta’ politika fil-qasam ta’ politika
            
            
               Fil-qasam tal-proposta ma teżisti l-ebda dispożizzjoni.
            
            
               Il-konsistenza ma' politiki oħrajn tal-Unjoni
            
            
               Il-proposta hija konformi mal-istrateġija għall-promozzjoni tal-kompetittività u t-tkabbir ekonomiku tal-UE.
            
            
               2.IL-BAŻI ĠURIDIKA, IS-SUSSIDJARJETÀ U L-PROPORZJONALITÀ
            
            
               Il-bażi ġuridika
            
            
               Il-Konvenzjonijiet jistabbilixxu l-miżuri li jiffaċilitaw il-moviment tal-merkanzija bejn l-Unjoni Ewropea, ir-Repubblika tal-Iżlanda, l-Eks-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, ir-Renju tan-Norveġja, il-Konfederazzjoni Żvizzera u r-Repubblika tat-Turkija.
            
            
               Wara li ssodisfat ir-rekwiżiti legali, strutturali u tat-teknoloġija tal-informatika, li huma prirekwiżiti għall-adeżjoni, ir-Repubblika tas-Serbja xtaqet taderixxi għall-Konvenzjonijiet.
            
            
               F'konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 11(3) tal-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u mad-dispożizzjoijiet tal-Artikolu 15(3) tal-Konvenzjoni dwar proċedura ta' tranżitu komuni, il-Kumitati Konġunti UE-EFTA għandhom jieħdu deċiżjoni biex jistiednu lil pajjiż terz fis-sens tal-Artikolu 1(2) u tal-Artikolu 3(1)(c) rispettivament, biex jaderixxi għall-Konvenzjonijiet skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 11a u fl-Artikolu 15a rispettivament.
            
            
               Il-Kumitati Konġunti UE-EFTA jibagħtu dawn l-istediniet meta l-pajjiż juri li kapaċi jikkonforma mar-regoli dettaljati għall-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjonijiet. 
            
            
               B'mandat mill-grupp ta' ħidma UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni u dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija, minn missjoni ta' evalwazzjoni li tkopri l-aktar l-adattament tal-leġiżlazzjoni doganali nazzjonali tar-Repubblika tas-Serbja, il-ħolqien tal-istrutturi meħtieġa għall-ġestjoni tal-proċedura u l-implimentazzjoni tas-Sistema l-Ġdida ta’ Tranżitu Kompjuterizzata (NCTS) li tippermetti l-applikazzjoni tal-proċedura ta' tranżitu komuni, ħareġ fid-dieher li ġew issodisfati l-kundizzjonijiet biex jintbagħtu l-istediniet.
            
            
               Il-proporzjonalità
            
            
               Il-proposta hi konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għal dawn ir-raġunijiet:
            
         
         
            
               L-unika azzjoni possibbli hi din il-forma ta' azzjoni proposta.
            
            
               Il-forma ta' azzjoni proposta ma tinvolvix spejjeż finanzjarji.
            
            
               L-għażla tal-istrument
            
            
               L-istrumenti proposti: Deċiżjoni.
            
            
               Ma jeżisti l-ebda strument adegwat ieħor.
            
            
               3.IR-RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, IL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               Il-konsultazzjoni mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               Mal-Istati Membri fil-Kumitat tal-Kodiċi Doganali – l-Istatus Doganali u s-Sezzjoni tat-Tranżitu u mal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjonijiet fil-Gruppi ta' Ħidma UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni u dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija saret konsultazzjoni b'approvazzjoni dwar l-abbozz tad-Deċiżjoni Nru .../2015 tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u dwar l-abbozz tad-Deċiżjoni Nru .../2015 tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni, biex ir-Repubblika tas-Serbja tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjonijiet.
            
            
               Sommarju tat-tweġibiet u kif tqiesu:
            
            
               Opinjoni favorevoli.
            
            
               Il-kisba u l-użu tal-għarfien espert
            
            
               Ma kienx hemm bżonn għarfien espert estern.
            
            
               Il-valutazzjoni tal-impatt
            
            
               L-adeżjoni għall-Konvenzjonijiet hija parti mill-istrateġija ta' qabel l-adeżjoni tar-Repubblika tas-Serbja fl-Unjoni Ewropea. B'hekk isir allinjament mal-acquis communautaire fiż-żona tat-tranżitu. Bl-introduzzjoni tat-tranżitu komuni fir-Repubblika tas-Serbja, bħala alternattiva għall-proċedura TIR, it-tranżitu se jkompli jeħfief, jonqsu l-ispejjeż u jaf jiżdied il-kummerċ.
            
            
               4.L-IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-UE.
            
            
            
               2015/0186 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
         
         
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Unjoni Ewropea rigward l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni fir-rigward ta’ stediniet lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u għall-Konvenzjoni dwar proċedura ta’ tranżitu komuni 
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 207(4) flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)L-Artikolu 11(3) tal-Konvenzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea, ir-Repubblika tal-Awstrija, ir-Repubblika tal-Finlandja, ir-Repubblika tal-Iżlanda, ir-Renju tan-Norveġja, ir-Renju tal-Iżvezja u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija
                  1
                (il-"Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija") jagħti s-setgħa lill-Kumitat Konġunt UE-EFTA stabbilit minn dik il-Konvenzjoni biex permezz ta' deċiżjoni jadotta stediniet lil pajjiżi terzi fis-sens tal-Artikolu 1(2) biex jaderixxu għal dik il-Konvenzjoni f'konformità mal-Artikolu 11a.
            
            
               (2)L-Artikolu 15(3) tal-Konvenzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea, ir-Repubblika tal-Awstrija, ir-Repubblika tal-Finlandja, ir-Repubblika tal-Iżlanda, ir-Renju tan-Norveġja, ir-Renju tal-Iżvezja u l-Konfederazzjoni Żvizzera dwar proċedura ta' tranżitu komuni
                  2
                (il-"Konvenzjoni dwar proċedura ta' tranżitu komuni") jagħti s-setgħa lill-Kumitat Konġunt UE-EFTA stabbilit minn dik il-Konvenzjoni biex permezz ta' deċiżjoni jadotta stediniet lil pajjiżi terzi fis-sens tal-Artikolu 3(1)(c) biex jaderixxu għal dik il-Konvenzjoni f'konformità mal-Artikolu 15a.
            
            
               (3)Jixraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tieħu l-Unjoni fi ħdan dawk il-Kumitati Konġunti fejn jidħlu d-deċiżjonijiet biex tistieden lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għal dawk il-Konvenzjonijiet.
            
            
               (4)Għaldaqstant il-pożizzjoni tal-Unjoni fi ħdan dawk il-Kumitati Konġunti għandha tibbaża fuq l-abbozzi tad-Deċiżjonijiet mehmużin,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni tal-Unjoni fil-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija fejn tidħol l-istedina lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija għandha tibbaża fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni ta' dak il-Kumitat Konġunt UE-EFTA mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Il-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea fil-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni fejn tidħol l-istedina lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni dwar proċedura ta' tranżitu komuni għandha tibbaża fuq l-abbozz tad-Deċiżjoni ta' dak il-Kumitat Konġunt UE-EFTA mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Ladarba r-Repubblika tas-Serbja tkun issodisfat il-kundizzjonijiet tekniċi għall-adeżjoni, ir-rappreżentant tal-Unjoni fil-Kumitati Konġunti msemmija fl-Artikolu 1 u fl-Artikolu 2 rispettivament għandu jipproponi d-deċiżjonijiet li r-Repubblika tas-Serbja tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjonijiet u jivvota fuq dawn id-deċiżjonijiet f'konformità mal-Artikolu 1 u mal-Artikolu 2 ta' din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Wara l-adozzjoni tagħhom, id-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u d-Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt tal-UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni għandhom jiġu ppubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
            
         
         
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ĠU L 134, 22.5.1987, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  ĠU L 226, 13.8.1987, p. 2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            ANNESSI
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Unjoni Ewropea rigward l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni fir-rigward ta’ stediniet lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u għall-Konvenzjoni dwar proċedura ta’ tranżitu komuni 
            
               
         
         
            
               ANNESSI
            
            
               tal-
            
            
               Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Unjoni Ewropea rigward l-adozzjoni ta’ Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u Deċiżjoni tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni fir-rigward ta’ stediniet lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija u għall-Konvenzjoni dwar proċedura ta’ tranżitu komuni 
            
            
               ANNESS 1
            
            
               Proposta għal Deċiżjoni Nru .../2015 tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija fejn tidħol l-istedina lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni tal-20 ta' Mejju 1987 dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija 
               
            
               IL-KUMITAT KONĠUNT UE-EFTA,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Konvenzjoni tal-20 ta' Mejju 1987 dwar is-simplifikazzjoni tal-formalitajiet fil-kummerċ tal-merkanzija
                  1
                ("il-Konvenzjoni"), u b'mod partikolari l-Artikolu 11(3) tagħha,
            
            
            
               Billi:
            
            
               1)
                     L-iskambju tal-merkanzija mar-Repubblika tas-Serbja se jeħfief bis-simplifikazzjoni tal-formalitajiet li jaffettwaw il-kummerċ tal-merkanzija bejn ir-Repubblika tas-Serbja u l-Unjoni Ewropea, ir-Repubblika tal-Iżlanda, l-Eks-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, ir-Renju tan-Norveġja, il-Konfederazzjoni Żvizzera u r-Repubblika tat-Turkija.
            
            
               2)
                     Sabiex jeħfief dan l-iskambju, jixraq li r-Repubblika tas-Serbja tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjoni,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               F'konformità mal-Artikolu 11a tal-Konvenzjoni, ir-Repubblika tas-Serbja għandha tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjoni mill-1 ta' Diċembru 2015.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul fi,            2015,
            
            
                  
            
         
         
            
               Għall-Kumitat Konġunt UE-EFTA
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     Il-President
            
            
               ANNESS 2
            
            
               Proposta għal Deċiżjoni Nru .../2015 tal-Kumitat Konġunt UE-EFTA dwar it-tranżitu komuni fejn tidħol l-istedina lir-Repubblika tas-Serbja biex taderixxi għall-Konvenzjoni tal-20 ta' Mejju 1987 dwar proċedura ta' tranżitu komuni 
            
            
               IL-KUMITAT KONĠUNT UE-EFTA,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Konvenzjoni tal-20 ta' Mejju 1987 dwar proċedura ta' tranżitu komuni
                  2
                ("il-Konvenzjoni"), u b'mod partikolari l-Artikolu 15(3)(a) tagħha,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)
                     L-iskambju tal-merkanzija mar-Repubblika tas-Serbja se jeħfief bi proċedura ta' tranżitu komuni għall-merkanzija trasportata bejn ir-Repubblika tas-Serbja u l-Unjoni Ewropea, ir-Repubblika tal-Iżlanda, l-Eks-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, ir-Renju tan-Norveġja, il-Konfederazzjoni Żvizzera u r-Repubblika tat-Turkija.
            
            
               (2)
                     Sabiex tinkiseb din il-proċedura, jixraq li r-Repubblika tas-Serbja tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjoni,
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               F'konformità mal-Artikolu 15 a tal-Konvenzjoni, ir-Repubblika tas-Serbja għandha tiġi mistiedna taderixxi għall-Konvenzjoni mill-1 ta' Diċembru 2015. 
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul fi,            2015, 
            
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               Għall-Kumitat Konġunt UE-EFTA
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     Il-President
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ĠU L 134, 22.5.1987, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  ĠU L 226, 13.8.1987, p. 2.