CELEX: 52017JC0012
Language: nl
Date: 2017-04-03
Title: Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Georgië

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 3.4.2017
            JOIN(2017) 12 final
            2017/0071(NLE)
            Gezamenlijk voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Georgië
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               De betrekkingen tussen de EU en Georgië zijn momenteel gebaseerd op de associatieovereenkomst en het in 2015 herziene kader van het Europees nabuurschapsbeleid
                  1
               . Meer differentiatie tussen en een grotere eigen inbreng door de partnerlanden zijn de essentiële beginselen die in deze context ten grondslag liggen aan de bilaterale relaties.
            
            
               De associatieovereenkomst tussen de EU en Georgië (hierna "de associatieovereenkomst" genoemd) werd op 27 juni 2014 ondertekend en werd sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast totdat het ratificatieproces was voltooid. Op 1 juli 2016 trad de associatieovereenkomst in werking en sindsdien wordt zij volledig toegepast.
            
            
               Op een bijeenkomst van de Samenwerkingsraad op 26 juni 2014 hebben de partijen overeenstemming bereikt over een associatieagenda om de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst voor te bereiden en te bevorderen. Met de associatieagenda is een praktisch kader tot stand gebracht voor het opstellen van een lijst met prioriteiten die in de periode 2014-2016 gezamenlijk konden worden uitgevoerd. Deze prioriteiten waren gebaseerd op de structuur van de associatieovereenkomst, in het teken van de overkoepelende doelstelling van politieke associatie en economische integratie.
            
            
               Aangezien de associatieovereenkomst volledig wordt toegepast sinds 1 juli 2016, moet de associatieagenda worden bijgewerkt. Deze actualisering is een politieke prioriteit, waarbij rekening moet worden gehouden met de stand van zaken van de betrekkingen tussen de EU en Georgië.
            
            
               In dit document wordt de associatieagenda voor 2014-2016 geactualiseerd en aangescherpt en worden nieuwe prioriteiten vastgesteld voor de gezamenlijke werkzaamheden voor de periode 2017-2019. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen kortetermijnprioriteiten (waarvoor tegen eind 2018 aanzienlijke vooruitgang tot stand gebracht moet zijn) en middellangetermijnprioriteiten (waarvoor tegen 2019-2020 aanzienlijke vooruitgang geboekt moet zijn).
            
            
               •Samenhang met de huidige bepalingen op dit beleidsgebied
            
            
               
                  De associatieagenda is in overeenstemming met de beleidsprioriteiten van de EU op dit gebied, namelijk de politieke en economische stabilisatie van de nabuurschap en de stabilisatie van de veiligheidssituatie in de nabuurschap, het nastreven van de belangen van de EU en de bevordering van universele waarden.
               
            
            
               •Samenhang met andere beleidsgebieden van de Unie
            
            
               
                  De voorgestelde associatieagenda houdt rekening met het jarenlange engagement van de EU ten opzichte van haar oostelijke partner, maar is eveneens volledig in overeenstemming met de integrale EU-strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid, waarin wordt gepleit voor investeringen in de weerbaarheid van staten en samenlevingen in het oosten en voor verdieping van de betrekkingen met hen. Met deze geïntegreerde benadering van de weerbaarheid zal de EU zich richten op de meest acute gevallen van kwetsbaarheid van de regering, de economie of de samenleving of op het gebied van klimaat/energie.
               
               
                  In het document wordt ook rekening gehouden met:
               
            
            
               de noodzaak van een versterking van de democratie en de rechtsstaat;
            
            
               de bevordering van de mensenrechten, grondrechten en behoorlijk bestuur;
            
            
               de grotere nadruk op internationale samenwerking voor de bestrijding van terrorisme, conflictpreventie, regionale stabiliteit; en 
            
            
               de mogelijkheden die vrijhandel biedt in een goed functionerende markteconomie waarin het beleid stapsgewijs in overeenstemming wordt gebracht met het EU-beleid om groei en werkgelegenheid te genereren.
            
            
               2.JURIDISCHE ASPECTEN
            
            
               
                  Dit voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda, heeft als rechtsgrondslag artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). De materiële rechtsgrondslag voor de vaststelling van de associatieagenda is artikel 217 VWEU (associatie met derde landen).
               
            
         
         
            
               
                  Het is de bedoeling dat de associatieagenda wordt vastgesteld door middel van een briefwisseling tussen de leden van de Associatieraad EU-Georgië nadat de Raad van de Europese Unie op basis van artikel 218, lid 9, VWEU, het namens de EU in de Associatieraad in te nemen standpunt heeft vastgesteld. De vastgestelde associatieagenda zal de basis vormen voor de programmering in het kader van het Europees nabuurschapsinstrument.
               
            
            
               In zijn conclusies van 14 december 2015 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid was de Raad ingenomen met de in de gezamenlijke mededeling over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid
                  2
                opgenomen voorstellen "voor de verdere ontwikkeling van de betrekkingen met partners die hun betrekkingen met de EU wensen te verdiepen op basis van gedeelde waarden." In de gezamenlijke mededeling wordt erop gewezen dat de steunprioriteiten zullen worden vastgesteld op basis van associatieagenda's en partnerschapsprioriteiten.
            
            
               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  Deze teksten zijn opgesteld na nauw overleg met de bevoegde diensten van de Commissie en met de vertegenwoordigers van de lidstaten in de werkgroep Oost-Europa en Centraal-Azië van de Raad van de Europese Unie. De teksten zijn ook een weerspiegeling van het overleg met de gesprekspartners van de EU in Georgië.
               
               
                  In oktober en november 2016 vonden in Tbilisi raadplegingen plaats met belanghebbende partijen uit het maatschappelijk middenveld. Met alle belangrijke bijdragen uit het maatschappelijk middenveld werd rekening gehouden in de bijgaande tekst. Hierbij ging het met name om:
               
            
            
               gedetailleerde indicatoren voor prioritaire maatregelen;
            
            
               grotere betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij het hervormingsproces en de besluitvorming;
            
            
               hervorming van het rechtswezen, de energiesector en de overheidsdiensten;
            
            
               corruptiebestrijding; 
            
            
               de situatie in de mediasector; en 
            
            
               uitvoering van de diepe en brede vrijhandelsruimte.
            
            
               
                  Deze raadplegingen hebben plaatsgevonden volgens de richtsnoeren van het herziene Europese nabuurschapsbeleid.
               
            
            
               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
            
            
               
                  De relevante thematische deskundigheid was intern beschikbaar, hetzij bij de centrale diensten van de Europese Commissie in Brussel of in de EU-delegatie in Georgië in Tbilisi.
               
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging
            
         
         
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Grondrechten
            
            
               
                  De associatieagenda heeft geen gevolgen voor de grondrechten in de lidstaten van de Europese Unie.
               
               
                  Wat betreft de grondrechten in Georgië, worden positieve gevolgen verwacht, aangezien Georgië zich in de associatieagenda onder meer heeft verbonden tot:
               
            
            
               de uitvoering van de verbintenissen en verplichtingen in het kader van het internationale en nationale recht inzake mensenrechten en de naleving van de fundamentele vrijheden;
            
            
               de versterking van de stabiliteit, onafhankelijkheid en effectiviteit van instellingen die de democratie en de rechtsstaat in Georgië garanderen;
            
            
               de integratie van nationale minderheden;
            
            
               de eerbiediging van democratische verkiezingen en de volledige naleving van alle aanbevelingen van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR) van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE);
            
            
               het waarborgen van de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, deskundigheid en efficiëntie van de rechterlijke macht;
            
            
               het bevorderen van behoorlijk bestuur door middel van een hervorming van de overheidsdiensten, behoorlijk beheer van de overheidsfinanciën en betere toegang tot informatie; en
            
            
               de waarborging van de vrijheid van meningsuiting en de onafhankelijkheid van de media.
            
            
               Op het gebied van de mensenrechten onderhouden de EU en Georgië een regelmatige dialoog in het kader waarvan onder meer volgende thema's worden besproken: 
            
            
               vrijheid van meningsuiting;
            
            
               vrijheid van de media;
            
            
               vrijheid van vereniging; 
            
            
               foltering, mishandeling en detentieomstandigheden; 
            
            
               discriminatie en gendergerelateerd geweld; 
            
            
               de rechten van vrouwen en kinderen;
            
            
               bescherming van personen die tot een nationale minderheid behoren; en 
            
            
               vrijheid van godsdienst.
            
         
         
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  De gevolgen voor de begroting zullen niet verder gaan dan de verwachte gevolgen van eerdere internationale verbintenissen van de EU. Eventuele verdere gevolgen voor de begroting zullen worden vastgesteld in afzonderlijke voorstellen, zoals in het komende integrale steunkader van het Europees nabuurschapsinstrument voor de periode 2017-2020.
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               
                  De uitvoering van de associatieagenda EU-Georgië zal regelmatig worden gecontroleerd, ten minste één keer per jaar, in de context van de evaluatiemechanismen en de bijeenkomsten inzake bilaterale samenwerking tussen de EU en Georgië in het kader van de associatieovereenkomst.
               
            
            
               6.REFERENTIEDOCUMENTEN
            
            
               (a)Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, ondertekend op 27 juni 2014 (PB L 261 van 30.8.2014)
            
            
               (b)Gezamenlijke mededeling aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Herziening van het Europees nabuurschapsbeleid (JOIN(2015) 50 final)
            
            
               (c)Conclusies van de Raad over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid, 14 december 2015.
            
            
               (d)Verordening (EU) nr. 232/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een Europees nabuurschapsinstrument (PB L 77/27 van 15.3.2014)
            
            
               (e)Toetreding van Georgië tot het Energiegemeenschapsverdrag, goedgekeurd op de 14de ministerraad van de Energiegemeenschap in Sarajevo op 14 oktober 2016
            
            
               (f)Overeenkomst over de toetreding van Georgië tot het Horizon 2020-programma, ondertekend te Brussel op 29 april 2016
            
            
               (g)Protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en Georgië over de algemene beginselen voor de deelname van Georgië aan programma’s van de Unie, ondertekend op 12 december 2013 (PB L 8 van 11.1.2014)
            
            
               (h)Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de bescherming van geografische aanduidingen van landbouwproducten en levensmiddelen, ondertekend op 14 juli 2011 (PB L 93 van 30.3.2012)
            
            
               (i)Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Georgië, ondertekend op 2 december 2010 (PB L 321 van 20.11.2012)
            
            
               (j)Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven, ondertekend op 22 november 2010 (PB L 52 van 25.2.2011)
            
            
               (k)Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de versoepeling van de afgifte van visa, ondertekend op 17 juni 2010 (PB L 52 van 25.2.2011)
            
            
               (l)Gemeenschappelijke verklaring over het sluiten van een mobiliteitspartnerschap tussen de Europese Unie en Georgië, Brussel, 30 november 2009
            
            
               (m)Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de status van de waarnemingsmissie van de Europese Unie in Georgië, ondertekend op 3 november 2008 (PB L 310 van 21.11.2008)
            
            
               (n)Overeenkomst tussen de Europese Unie en de regering van Georgië over de status in Georgië van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor de zuidelijke Kaukasus en zijn/haar ondersteuningsteam, ondertekend op 12 mei 2006 (PB L 135 van 23.5.2006)
            
         
         
            
               2017/0071 (NLE)
            
            
               Gezamenlijk voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Georgië
               
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Georgië, anderzijds, (hierna "de associatieovereenkomst" genoemd), en met name artikel 406,
            
            
               Gezien het gezamenlijk voorstel van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De associatieovereenkomst is op 27 juni 2014 ondertekend.
            
            
               (2)De associatieovereenkomst is op 1 juli 2016 in werking getreden.
            
            
               (3)Om de toepassing van de associatieovereenkomst te ondersteunen zijn de partijen overeengekomen om te onderhandelen over een associatieagenda waarbij zij ernaar streven per sector een prioriteitenlijst op te stellen voor hun gezamenlijke inspanningen.
            
            
               (4)De partijen hebben overeenstemming bereikt over een associatieagenda, ter voorbereiding en vergemakkelijking van de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst. Deze associatieagenda moet worden vastgesteld door de Associatieraad die is opgericht bij de associatieovereenkomst.
            
            
               (5)Het in de Associatieraad in te nemen standpunt van de Unie met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda tussen de EU en Georgië moet door de Raad worden vastgesteld,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het namens de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda tussen de EU en Georgië, is gebaseerd op de ontwerp-aanbeveling van de Associatieraad die aan dit besluit is gehecht.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
         
         
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Conclusies van de Raad over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid, 14 december 2015.
               
               
                  
                     (2)
                  JOIN(2015) 50 van 18.11.2015.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 3.4.2017
            JOIN(2017) 12 final
            BIJLAGE
            bij het
            gezamenlijk voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is opgericht krachtens de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, met betrekking tot de vaststelling van de associatieagenda EU-Georgië
            
               
         
         
            
               BESLUIT nr. XX/2017 VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-GEORGIË van [DAG MAAND 2017]
            
            
            
               tot goedkeuring van de associatieagenda EU-Georgië
            
            
            
               DE ASSOCIATIERAAD EU-GEORGIË,
            
            
            
               Gezien de associatieovereenkomst EU-Georgië tussen de Europese Gemeenschap, de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds,
            
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)
                     De associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, is op 27 juni 2014 ondertekend en op 1 juli 2016 in werking getreden.
            
            
               (2)
                     Artikel 406 van de associatieovereenkomst EU-Georgië geeft de Associatieraad de bevoegdheid passende besluiten vast te stellen om de doelstellingen van de overeenkomst te verwezenlijken.
            
            
               (3)
                     Overeenkomstig artikel 420 van de associatieovereenkomst EU-Georgië treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst aangegeven doelstellingen worden bereikt.
            
            
               (4)
                     Bij de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid is voorgesteld de samenwerking met partners naar een volgend niveau te brengen, waardoor beide kanten meer betrokkenheid voelen.
            
            
               (5)
                     De EU en Georgië wensen hun partnerschap te consolideren door overeenstemming te bereiken over een geheel van prioriteiten voor de periode 2017-2020 met het oog op de ondersteuning en versterking van de veerkracht en stabiliteit van Georgië, terwijl een nauwere politieke associatie en een verdergaande economische integratie worden nagestreefd.
            
            
                (6) 
                     De partijen bij de associatieovereenkomst EU-Georgië hebben aldus overeenstemming bereikt over de tekst van de associatieagenda EU-Georgië, die zal bijdragen tot de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst EU-Georgië en de nadruk legt op de samenwerking inzake gedeelde belangen die in overleg zijn geïdentificeerd,
            
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
            
               De Associatieraad stelt de associatieagenda EU-Georgië vast, zoals geformuleerd in de bijlage.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
            
               De associatieagenda EU-Georgië 2017-2020 vervangt de associatieagenda EU-Georgië 2014-2016 die werd vastgesteld op 26 juni 2014.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
            
               Gedaan te [Brussel], [dag maand 2017].
            
            
            
               Voor de Associatieraad
            
            
            
               De Voorzitter
            
            
            
               ***
            
            
               
            
               BIJLAGE
            
         
         
            
            
            
               
                                               
                  
            
            
            
            
            
               ASSOCIATIEAGENDA
            
            
            
               tussen 
            
            
            
               de EUROPESE UNIE 
            
            
            
               EN 
            
            
            
               Georgië
            
            
            
            
            
            
         
         
            
            
            
               Inhoud
            
            
            
               1.
                     Beginselen, instrumenten en middelen voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda
                     
            
            
               2. 
                     Prioriteiten van de associatieagenda
                     
            
            
               2.1
                     Kernprioriteiten
                     
            
            
               2.2
                     Democratie, mensenrechten, goed bestuur en versterking van de instellingen
                     
            
            
               Justitiële sector
                     
            
            
               Rechtshandhaving
                     
            
            
               Corruptiebestrijding, openbare administratieve hervorming en overheidsdiensten
                     
            
            
               Mishandeling en foltering
                     
            
            
               Gelijke behandeling
                     
            
            
               Rechten van kinderen
                     
            
            
               Vakbondsrechten en fundamentele arbeidsvoorwaarden
                     
            
            
               2.3
                     Buitenlands en veiligheidsbeleid
                     
            
            
               Terrorisme, non-proliferatie van massavernietigingswapens en illegale wapenuitvoer
                     
            
            
               Vreedzame geschillenbeslechting
                     
            
            
               Internationaal Strafhof (ICC)
                     
            
            
               2.4
                     Justitie, vrijheid en veiligheid
                     
            
         
         
            
               Bescherming van persoonsgegevens
                     
            
            
               Asiel en migratie
                     
            
            
               Grensbeheer
                     
            
            
               Bestrijding van de georganiseerde misdaad
                     
            
            
               Bestrijding van drugs
                     
            
            
               Witwassen van geld en financiering van terrorisme
                     
            
            
               Samenwerking bij terrorismebestrijding
                     
            
            
               Juridische samenwerking
                     
            
            
               2.5
                     Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden en duurzame ontwikkeling
                     
            
            
               Handel in goederen
                     
            
            
               Technische voorschriften, normalisatie en hieraan gerelateerde infrastructuur
                     
            
            
               Sanitaire en fytosanitaire maatregelen
                     
            
            
               Douane en vereenvoudiging van het handelsverkeer
                     
            
            
               Oorsprongsregels
                     
            
            
               Vestiging, handel in diensten en elektronische handel
                     
            
            
               Betalings- en kapitaalverkeer
                     
            
            
               Overheidsopdrachten
                     
            
            
               Intellectuele-eigendomsrechten (IER)
                     
            
            
               Mededinging
                     
            
            
               Transparantie
                     
            
         
         
            
               Handel en duurzame ontwikkeling
                     
            
            
               2.6
                     Economische ontwikkeling en marktmogelijkheden
                     
            
            
               Landbouw en plattelandsontwikkeling
                     
            
            
               Interne financiële controle bij de overheid en externe audit
                     
            
            
               Belastingen
                     
            
            
               Statistiek
                     
            
            
               Consumentenbeleid
                     
            
            
               Vennootschapsrecht, boekhouding en boekhoudkundige controle en corporate governance
                     
            
            
               Financiële diensten
                     
            
            
               Industrie- en ondernemingsbeleid en mijnbouw
                     
            
            
               Toerisme
                     
            
            
               Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen
                     
            
            
               Samenwerking op het gebied van digitale economie en samenleving
                     
            
            
               Visserij en maritiem beleid
                     
            
            
               Volksgezondheid
                     
            
            
               2.7
                     Connectiviteit, energie-efficiëntie, milieu, klimaatactie en civiele bescherming
                     
            
            
               Vervoer
                     
            
            
               Energie
                     
            
            
               Milieu
                     
            
            
               Klimaatverandering
                     
            
         
         
            
               Civiele bescherming
                     
            
            
               2.8
                     Mobiliteit en de contacten tussen mensen
                     
            
            
               Onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie
                     
            
            
               Onderwijs, opleiding en jeugdzaken
                     
            
            
               Cultuur
                     
            
            
               Audiovisueel en mediabeleid
                     
            
            
               Regionale ontwikkeling en regionale samenwerking
                     
            
            
               Deelname aan EU-agentschappen en -programma's
                     
            
            
               Publieke voorlichting en zichtbaarheid
                     
            
            
            
               
            
               Associatieagenda
            
            
               tussen de Europese Unie en Georgië
            
            
            
               Op 27 juni 2014 hebben de Europese Unie en Georgië ("de partijen" genoemd) een ambitieuze en innovatieve associatieovereenkomst ondertekend, met inbegrip van een diepgaande en uitgebreide vrijhandelsruimte (DCFTA, Deep and Comprehensive Free Trade Area). Na voltooiing van het ratificatieproces werd de associatieovereenkomst op 1 juli 2016 volledig van toepassing. 
            
            
            
               Op 26 juni 2014 hebben de Europese Unie en Georgië overeenstemming bereikt over een associatieagenda voor de voorbereiding en tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst. De agenda biedt een kader voor de identificatie van de prioriteiten voor gezamenlijke werkzaamheden in de periode 2014-2016 met het oog op het verwezenlijken van de in de associatieovereenkomst opgenomen doelstellingen van politieke associatie en economische integratie.
            
            
            
               In dit document wordt de associatieagenda voor 2014-2016 geactualiseerd en aangescherpt en worden nieuwe prioriteiten vastgesteld voor de gezamenlijke werkzaamheden voor de periode 2017-2020. Er wordt onderscheid gemaakt tussen prioriteiten op de korte termijn (die voor het eind van 2018 verwezenlijkt moet zijn of waarmee aanzienlijke vooruitgang moet zijn geboekt) en prioriteiten op middellange termijn (die uiterlijk in 2020 verwezenlijkt moeten zijn of waarmee aanzienlijke vooruitgang moet zijn geboekt). 
            
            
         
         
            
               Het feit dat de associatieagenda is gericht op een beperkt aantal prioriteiten doet geen afbreuk aan de omvang of het mandaat van de bestaande dialoog in het kader van andere relevante overeenkomsten of in het kader van het multilaterale traject van het Oostelijk Partnerschap. Ze laat de tenuitvoerlegging van de verbintenissen die in het kader van de associatieovereenkomst/DCFTA zijn aangegaan sinds de inwerkingtreding ervan op 1 juli 2016, ook niet onverlet.
            
            
            
               Voorts is de verdere tenuitvoerlegging van het actieplan voor visumliberalisering (VLAP) door Georgië - naast de dialoog inzake visumliberalisering - gericht op een aanzienlijke verhoging van de mobiliteit en de contacten van mens tot mens, een fundamenteel onderdeel van de politieke associatie en economische integratie van Georgië met de Europese Unie, waarin de associatieovereenkomst voorziet. De EU erkent de vooruitgang die Georgië heeft geboekt bij het voldoen aan alle vereiste ijkpunten van het actieplan voor visumliberalisering, hetgeen heeft geleid tot de vaststelling door de Commissie van een vierde en laatste voortgangsverslag op 18 december 2015. Met deze geactualiseerde  associatieagenda wordt eveneens gestreefd naar de opvolging en  de verdere bevordering van duurzame resultaten op alle gebieden inzake het VLAP. 
            
            
               1.
                     Beginselen, instrumenten en middelen voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda
            
            
            
               De volgende algemene beginselen zullen bij de tenuitvoerlegging van de associatieagenda als richtsnoer dienen:
            
            
               de in het kader van de associatieagenda genomen maatregelen moeten in het teken van de overkoepelende doelstelling van politieke associatie en economische integratie worden uitgevoerd;
            
            
               de prioriteiten van de associatieagenda vormen een aanvulling op de verantwoordelijkheden van de EU en Georgië om over te gaan tot integrale tenuitvoerlegging van de bepalingen van de associatieovereenkomst EU-Georgië nu deze in werking is getreden;
            
            
               de associatieagenda moet worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de beginselen van transparantie, verantwoordingsplicht en inclusiviteit;
            
            
               voor beide partijen is een rol weggelegd bij de tenuitvoerlegging van de associatieagenda; 
            
            
               de associatieagenda heeft tot doel tastbare en duidelijk afgebakende resultaten te behalen door de geleidelijke tenuitvoerlegging van praktische maatregelen;
            
            
               de partijen erkennen het belang van de ondersteuning van de overeengekomen prioriteiten door passende en toereikende politieke, technische en financiële middelen ter beschikking te stellen; en
            
            
               de tenuitvoerlegging van de associatieagenda is onderworpen aan een jaarlijkse rapportage, monitoring en evaluatie. De vooruitgang wordt geëvalueerd, inclusief die welke is geboekt in het kader van de institutionele structuren zoals uiteengezet in de associatieovereenkomst. Het maatschappelijk middenveld wordt ook aangemoedigd om zijn toezichtsactiviteiten toe te spitsen op de associatieagenda. 
            
            
               de Europese Unie ondersteunt Georgië bij de verwezenlijking van de in de associatieagenda opgenomen doelstellingen en prioriteiten. Hiertoe zal de EU gebruikmaken van alle beschikbare bronnen van EU-steunverlening. Daarnaast zal de EU een beroep doen op deskundigheid en advies, optimale werkmethoden en knowhow, de uitwisseling van informatie, de ondersteuning van capaciteitsopbouw en institutionele versterking. Voorts zal de EU steun van de andere partners van Georgië aanmoedigen en zal zij streven naar de coördinatie van deze steunverlening. Voorts zal een beroep kunnen worden gedaan op de relevante financiële instrumenten van de EU om de tenuitvoerlegging van de associatieagenda te ondersteunen. De associatieagenda is evenwel geen document voor financiële programmering en is evenmin een vervanging van de programmering of beleidsformulering die door de partijen wordt uitgevoerd.
            
            
               De EU verleent steun in het kader van de algemene prioriteiten voor bijstand aan Georgië, zoals vastgelegd in het integraal steunkader van het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) en in de meerlandenprogrammering die in het kader van het ENI is opgesteld, als onderdeel van de totale financiering waarop Georgië een beroep kan doen en met volledige inachtneming van de desbetreffende uitvoeringsvoorschriften en procedures voor externe bijstand van de EU. 
            
            
               Zodra deze associatieagenda is vastgesteld, is deze van toepassing voor een initiële periode van drie jaar, die in onderling overleg kan worden verlengd. Ze kan te allen tijde zo nodig worden gewijzigd of bijgewerkt met instemming van de Associatieraad EU-Georgië.
            
            
               
            
               2. 
                     Prioriteiten van de associatieagenda
            
            
            
               2.1 Kernprioriteiten
            
         
         
            
            
               In overeenstemming met de vier prioriteiten die zijn overeengekomen op de top in Riga moeten de volgende hervormingsmaatregelen prioritair worden aangepakt:
            
            
               Versterking van de instellingen en goed bestuur
            
            
               1/ Onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de wetshandhavingsinstanties
            
            
               De hervorming van het rechtswezen voortzetten, in het bijzonder door het waarborgen van de volledige onafhankelijkheid van rechters en het versterken van de verantwoordingsplicht, efficiëntie, onpartijdigheid en deskundigheid van de rechterlijke macht, door belangrijke justitiële hervormingen ten uitvoer te leggen die onder meer toegespitst zijn op de Hoge Raad van Justitie, het openbaar ministerie, de justitiële verantwoordingsplicht, de institutionele structuur van de rechterlijke instanties, een doeltreffend elektronisch casemanagementsysteem, de rechtsbijstand en juridische dienstverlening, het handelsrecht en alternatieve geschillenbeslechting. De verantwoordingsplicht van en het democratische toezicht op de wetshandhavingsinstanties verhogen, vrij van politieke of andere ongepaste beïnvloeding. 
            
            
               2/ Hervorming van overheidsdiensten en verbetering van openbare diensten
            
            
               De hervorming van overheidsdiensten nastreven in overeenstemming met de beginselen van openbaar bestuur, met nadruk op het bevorderen van een verantwoordelijk, efficiënt, doeltreffend en transparant overheidsapparaat en op het opbouwen van een op verdiensten gebaseerd en professioneel overheidsapparaat, op het verlenen van openbare diensten van hoge kwaliteit en op het verbeteren van het beheer van de overheidsfinanciën. Een effectieve tenuitvoerlegging waarborgen van de nationale strategie voor corruptiebestrijding en van een actieplan om corruptie te voorkomen, op te sporen en te bestrijden. 
            
            
               3/ Mensenrechten en fundamentele vrijheden
            
            
               De daadwerkelijke tenuitvoerlegging voortzetten van de antidiscriminatiewetgeving en de onafhankelijkheid, transparantie en pluralisme van de media versterken; een onafhankelijk onderzoeksmechanisme vaststellen naar beschuldigingen van slechte behandeling door rechtshandhavingsfunctionarissen; gendergelijkheid verbeteren en zorgen voor gelijke behandeling in het sociale, politieke en economische leven; en de aandacht toespitsen op maatregelen om kinderen te beschermen tegen alle vormen van geweld. De hervormingsinspanningen voortzetten om te zorgen voor een hoog niveau van bescherming van persoonsgegevens.
            
            
               4/ Vreedzame geschillenbeslechting
            
            
               Een doeltreffende samenwerking handhaven tussen de EU en Georgië met het oog op een oplossing van het conflict in de daartoe overeengekomen gremia; de constructieve deelname handhaven en zorgen voor de ondersteuning van het internationaal overleg in Genève dat gezamenlijk wordt voorgezeten door de EU, de VN en de OVSE; de goede diensten gebruiken van de EUMM Georgië om bij te dragen tot stabiliteit, normalisatie en het scheppen van vertrouwen; de nodige stappen zetten om handelsactiviteiten, reizen en economische contacten over de bestuurlijke scheidslijnen aan te moedigen, inclusief een herziening van de wetgeving.
            
            
               
            
               Economische ontwikkeling en marktmogelijkheden
            
            
               5/ Beter ondernemings- en investeringsklimaat
            
            
               De kmo-strategie en het bijbehorende actieplan voor 2016-2017, ten uitvoer leggen, alsook de daaropvolgende actieplannen; het regelgevende kader, de operationele omgeving en steun aan kmo's verder verbeteren; de publiek-private dialoog verbeteren om de prioriteiten van de particuliere sector vast te stellen die behoefte hebben aan steun bij structurele economische hervorming. De hervormingen van de financiële sector ondersteunen (hervorming en wetgeving van de banksector, verbetering van de registers van kredietwaardigheid en zekerheden, verbetering van de financiële verslaglegging en audit, maatregelen voor de kapitaalmarkten, zoals de ontwikkeling van microkrediet, leasing, factoring en verzekeringen); alternatieve mechanismen voor geschillenbeslechting vaststellen voor handelsgeschillen en contracthandhaving. 
            
            
               6/ Landbouw en plattelandsontwikkeling
            
            
               De strategie voor plattelandsontwikkeling van Georgië 2017-2020 ten uitvoer leggen; de ontwikkeling van efficiënte waardeketens ondersteunen en kmo's ondersteunen om hun concurrentievermogen in bepaalde sectoren met een hoge uitvoerwaarde te verhogen.
            
            
               7/ Handelsgerelateerde hervormingen en sanitaire en fytosanitaire maatregelen (SPS-maatregelen)
            
            
               De strategie voor technische handelsbelemmeringen (TBT) ten uitvoer leggen; infrastructuur ontwikkelen met betrekking tot het beheer van normen, technische voorschriften, metrologie, markttoezicht, accreditatie, conformiteitsbeoordelingsprocedures; de markttoezichtstrategie ten uitvoer leggen; de handelsstatistieken verder verbeteren; het strategisch kader voor samenwerking op douanegebied ten uitvoer leggen, de wetgeving inzake handhaving van intellectuele-eigendomsrechten afstemmen en zorgen voor inachtneming van de standstill-bepaling voor toepasselijke invoerrechten.
            
            
               De strategie voor voedselveiligheid en het afstemmingsprogramma ten uitvoer leggen, in het bijzonder de invoering van de voedselveiligheidscode en de stapsgewijze vaststelling van de horizontale uitvoeringswetgeving; ervoor zorgen dat de veterinaire en fytosanitaire controles en de controles inzake voedselveiligheid aan de grensinspectieposten door de bevoegde autoriteit worden uitgevoerd; het systeem voor vroegtijdige waarschuwing voor levensmiddelen en diervoeders, diergezondheid en gezondheid van planten ondersteunen en de laboratoriumcapaciteit voor SPS-maatregelen verhogen. 
            
         
         
            
               Connectiviteit, energie-efficiëntie, milieu en klimaatactie
            
            
               8/ Energiezekerheid en energie-efficiëntie 
            
            
               De tijdige tenuitvoerlegging ondersteunen van de verbintenissen die voortvloeien uit de formele toetreding van Georgië tot de Energiegemeenschap, en met name de energiezekerheid en energie-efficiëntie versterken, onder meer via regelgevingshervormingen en investeringen; 
            
            
               9/ Vervoer
            
            
               In economisch opzicht belangrijke infrastructuur ontwikkelen, onder meer door de verdere tenuitvoerlegging van projecten voor de ontwikkeling van het TEN-V-kernnetwerk.
            
            
               
            
               10/ Milieu- en klimaatmaatregelen
            
            
               Goed bestuur op milieugebied verbeteren door het aannemen en uitvoeren van nieuwe wetgeving inzake milieueffectbeoordeling, strategische milieueffectbeoordeling en milieuaansprakelijkheid; door openbare toegang tot milieu-informatie en inspraak in besluitvorming te waarborgen, alle belanghebbenden te betrekken, alsook het milieu te integreren in andere beleidsterreinen en de milieu-informatie-uitwisseling te verbeteren. Een ontwikkelingsstrategie voor lage emissies voltooien. De nieuwe wereldwijde overeenkomst inzake klimaatsverandering (de Overeenkomst van Parijs) ratificeren.
            
            
               Mobiliteit en contacten van mens tot mens
            
            
               11/ Migratie, asiel en grensbeheer
            
            
               Het prestatieniveau van alle ijkpunten van het actieplan voor visumliberalisering handhaven; het mobiliteitspartnerschap EU-Georgië, de migratiestrategie 2016-2020 van Georgië en de strategie voor grensbeheer 2014-2018 van Georgië en de respectieve bijbehorende actieplannen daadwerkelijk uitvoeren. 
            
            
               12/ Onderwijs, werkgelegenheid, innovatie en jeugdzaken
            
            
               De algehele prestaties van het onderwijs verbeteren door middel van een alomvattende hervorming van het onderwijs; een strategische aanpak van werkgelegenheid en beroepsonderwijs en -training ontwikkelen; en een visie en strategie ter ondersteuning van de ontwikkeling van het Georgische innovatiebeleid ontwikkelen.
            
            
               
            
               2.2Democratie, mensenrechten, goed bestuur en versterking van de instellingen
            
            
            
               Met de politieke dialoog en samenwerking over de in het kader van deze associatieagenda uit te voeren hervormingen wordt gestreefd naar een versterking van de naleving van de democratische beginselen, de rechtsorde en behoorlijk bestuur, de mensenrechten en fundamentele vrijheden, inclusief de rechten van personen die behoren tot minderheden zoals die zijn vastgelegd in de fundamentele mensenrechtenverdragen van de Verenigde Naties en de Raad van Europa en de daarbij behorende protocollen. Voorts wordt hiermee bijgedragen tot de consolidatie van de binnenlandse politieke hervormingen, in het bijzonder door de afstemming op het EU-acquis communautaire. 
            
            
            
               Deze dialoog en samenwerking bestrijken de volgende gebieden:
            
            
         
         
            
               (i)
                     Versterking van de stabiliteit, onafhankelijkheid en doeltreffendheid van de instellingen die de democratie, de rechtsorde en het respect voor de mensenrechten garanderen. Hierbij gaat het met name om de volgende maatregelen:
            
            
            
               zorgen voor het democratische verloop van de verkiezingen door binnen de nieuwe verkiezingscyclus de resterende tekortkomingen in het wetgevingskader en de verkiezingsadministratie aan te pakken als omschreven door de taskforce voor vrije en eerlijke verkiezingen waarin verschillende agentschappen samenwerken (IATF) en de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) / het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR), met name de aanbevelingen van het verslag van de ODIHR-verkiezingswaarnemingsmissie na de algemene verkiezingen van 2016;  
            
            
               blijven waarborgen dat de wetswijzigingen die van invloed zijn op de belangrijkste onderdelen van de rechtsstaat, zoals de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, zijn onderworpen aan een uitgebreide raadpleging in het binnenland en in voorkomend geval met de Commissie van Venetië van de Raad van Europa om hun duurzaamheid te garanderen en ervoor te zorgen dat zij voldoen aan de Europese normen;
            
            
               verder verbeteren van de machtsverhoudingen tussen de verschillende overheidsorganen en capaciteiten van het parlement ter vervulling van zijn toezichtstaken en wetgevende functies. 
            
            
            
               (ii)
                     Voortzetting van justitiële hervormingen, in het bijzonder door het waarborgen van de onafhankelijkheid, efficiëntie, onpartijdigheid en deskundigheid van de rechterlijke macht, het openbaar ministerie en wetshandhavingsinstanties, die vrij moeten zijn van politieke of elke andere ongepaste inmenging; voortzetting en intensivering van de corruptiebestrijding:
            
            
            
               Justitiële sector
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De justitiële strategie en haar actieplan ontwikkelen en geleidelijk uitvoeren, die onder andere betrekking hebben op de verbetering van het beleid en de praktijk van de aanstelling, promotie en opleiding van rechters, met bijzondere nadruk op een mensenrechtengevoelige aanpak, en voorzien in voldoende middelen om te zorgen voor adequate gerechtelijke bevoegdheden; De onafhankelijkheid van de High School of Justice verder bevorderen;
            
            
               In het bijzonder de doeltreffendheid van de Hoge Raad van Justitie verbeteren, onder meer door haar onafhankelijkheid en verantwoordingsplicht te waarborgen.
            
            
               Het systeem van justitiële verantwoordingsplicht verbeteren door de tenuitvoerlegging van duidelijke en volledige tuchtregels die daadwerkelijk worden toegepast, alsook door het professionalisme en de integriteit van rechters te waarborgen;
            
            
               De institutionele structuur van algemene rechtbanken stroomlijnen, waaronder, door in voorkomende gevallen gespecialiseerde kamers in te voeren en achterstallige zaken in de burgerlijke kamers van algemene rechtbanken te verminderen; 
            
            
               Een elektronisch systeem voor de toewijzing van zaken ontwikkelen en het programma voor zaakbeheer verbeteren teneinde meer vertrouwen in de rechterlijke macht te scheppen;
            
            
               De hervorming van het openbaar ministerie voortzetten met het oog op het waarborgen van volledige onafhankelijkheid van het werk van de aanklager van politieke inmenging en meer transparantie en verantwoordingsplicht; 
            
            
               De juridische en institutionele kaders verder verbeteren voor de verstrekking van kwalitatief hoogwaardige gratis rechtsbijstand, alsmede juridische diensten tegen vergoeding;
            
            
               Het recht op een eerlijk proces, toegang tot de rechter en procedurele rechten in strafprocedures waarborgen in overeenstemming met de verplichtingen van Georgië uit hoofde van het Europees Verdrag van de rechten van de mens, de jurisprudentie van het Hof van Justitie en andere desbetreffende internationale verdragen van de Raad van Europa door het vaststellen van:
            
            
               - wetgeving en maatregelen ter waarborging van de procedurele rechten van verdachten en beklaagden in strafprocedures;
            
            
               - wetgeving, maatregelen en middelen ter waarborging van de rechten van slachtoffers van criminaliteit op toegang tot de rechter, bescherming, ondersteuning en compensatie, onder meer in het kader van het strafrechtstelsel.
            
         
         
            
               Eerlijke en doeltreffende, en op ruimere schaal gebruikte, alternatieve wijzen van geschillenbeslechting introduceren.
            
            
               Benaderingen voor reclassering en re-integratie invoeren in de penitentiaire en proeftijdsystemen en daarna om recidive te voorkomen en een passend evenwicht tussen de handhaving van de openbare orde en veiligheid en de bescherming van de rechten van de mens te handhaven.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Wettelijke regelingen op commerciële, civiele en administratieve gebieden moderniseren in overeenstemming met de nationale strategieën en het EU-acquis;
            
            
               Inclusieve toegang tot de rechter waarborgen door een naar behoren gefinancierde rechtsbijstand.
            
            
            
               
            
               Rechtshandhaving
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De verantwoordingsplicht en het democratische toezicht op de wetshandhavingsinstanties verhogen. Klachten tegen de politiediensten vereisen een professioneel en doeltreffend mechanisme voor een geloofwaardige response. Verdere maatregelen overwegen ter bevordering van een onafhankelijk en efficiënt onderzoek van dergelijke gevallen. Een uitgebreide beroepsopleiding bieden voor rechtshandhavingsambtenaren op het gebied van ethische normen en de rechten van de mens;
            
            
               De toepassing van alternatieven voor gevangenisstraf verder uitbreiden door de invoering van nieuwe alternatieven voor vrijheidsstraffen en verhoging van de capaciteiten van de reclassering.
            
            
            
               Corruptiebestrijding, openbare administratieve hervorming en overheidsdiensten
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Corruptiebestrijding voortzetten en zorgen voor de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van desbetreffende internationale rechtsinstrumenten, zoals het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie en de aanbevelingen van de Staten tegen Corruptie (GRECO) van de Raad van Europa;
            
            
               Het recht op informatie van de burgers verbeteren als een van de belangrijkste maatregelen om corruptie daadwerkelijk te voorkomen;
            
            
               De capaciteit van de toezichthoudende organen, auditorganen en financiële onderzoeksorganen versterken; 
            
            
               De inclusieve beleidsvorming met participatie van burgers en de dialoog tussen het maatschappelijk middenveld en de nationale en lokale overheden voortzetten;
            
            
               Het toezicht op de capaciteiten van het parlement versterken door de capaciteit van de sectorale comités te verbeteren. 
            
         
         
            
               De uitvoering van het stappenplan voor de hervorming van de overheidsdiensten voortzetten en de coördinatie, monitoring en rapportage van het stappenplan en de onderliggende strategieën versterken, zowel op het politieke als het administratieve niveau;
            
            
               Het nieuwe rechtskader van het overheidsapparaat invoeren om te zorgen voor een professioneler en op verdiensten gebaseerd overheidsapparaat. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De daadwerkelijke uitvoering waarborgen van de nationale strategie voor corruptiebestrijding en het actieplan om corruptie te voorkomen, op te sporen en te verhelpen, met name corruptie op hoog niveau; 
            
            
               Een doeltreffend onderzoek van vermeende gevallen van corruptie waarborgen en een doeltreffend systeem creëren voor de preventie van belangenconflicten;
            
            
               Het stappenplan voor de hervorming van de overheidsdiensten en de onderliggende strategieën bijwerken volgens de publieke beginselen;
            
            
               Een verantwoordingsplichtig, doelmatig, doeltreffend en transparant overheidsapparaat bevorderen en een op verdiensten gebaseerd en professioneel overheidsapparaat opbouwen;
            
            
               Het bestuur en de hervorming van overheidsdiensten op lokaal niveau versterken in overeenstemming met de Europese normen.
            
            
            
               
            
               (iii) 
                     Naleving van mensenrechten en fundamentele vrijheden door een uitgebreide samenwerking op het vlak van de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, waarop onder meer in het rapport "Georgia in transition" van Thomas Hammarberg de aandacht is gevestigd. Deze samenwerking zal onder meer betrekking hebben op de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De nationale mensenrechtenstrategie en het actieplan actief ten uitvoer leggen, met inbegrip van de specifieke aanbevelingen van de VN-organen, de OVSE / het ODIHR, de Raad van Europa / de Europese Commissie tegen Racisme en Intolerantie (ECRI) en internationale mensenrechtenorganisaties, in het bijzonder bij de tenuitvoerlegging van het antidiscriminatiebeleid, de bescherming van minderheden en de privacy en het waarborgen van de vrijheid van religie;
            
            
               De daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de antidiscriminatiewetgeving voortzetten om te zorgen voor een doeltreffende bescherming tegen discriminatie;
            
            
               Maatregelen nemen met het oog op de ondertekening, ratificatie en omzetting in nationale wetgeving van de desbetreffende rechtsinstrumenten van de Raad van Europa op het vlak van discriminatiebestrijding, inclusief de permanente aanbevelingen van de Raad van Europa met betrekking tot het Europees Handvest voor regionale talen of talen van minderheden, het Verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld, de zogenaamde Overeenkomst van Istanboel, en naar de tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap in de nationale wetgeving.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Doeltreffende prejudiciële en buitengerechtelijke mechanismen handhaven voor zowel geschillenbeslechting als de bescherming van mensenrechten; 
            
         
         
            
               De mensenrechten en de discriminatiebestrijding bevorderen en beter bekend maken bij de gerechtelijke macht, de wethandhavingsinstanties en de ambtenarij, onder meer door het verzorgen van respectieve opleidingen; 
            
            
               Het pluralisme in de media, de transparantie en de onafhankelijkheid blijven versterken overeenkomstig de aanbevelingen van de Raad van Europa;
            
            
               Bij de beleidsvorming rekening houden met de aanbevelingen van het bureau van de ombudsman, dat over toereikende middelen moet beschikken en versterkt moet worden; Met de ombudsman samenwerken op het gebied van zijn aanbevelingen in verband met discriminatiezaken en de doeltreffende werking van de institutionele mechanismen als bedoeld in de antidiscriminatiewetgeving, ook bij wijziging van de wetgeving.
            
            
               De controlecapaciteiten opbouwen van de parlementscomités inzake mensenrechten en inburgering, evenals inzake juridische aangelegenheden die verband houden met de tenuitvoerlegging van de mensenrechtenstrategie en het actieplan;
            
            
               Met de organisaties van het maatschappelijk middenveld en in het bijzonder de representatieve sociale partners (vakbonden en werkgeversorganisaties) als belanghebbenden en waakhonden samenwerken op de terreinen die in de associatieovereenkomst EU-Georgië als prioritair worden beschouwd, inclusief arbeidsrechten, privacy, rechten van minderheden en andere kwetsbare groepen en mediavrijheid.
            
            
            
               Mishandeling en foltering
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Het actieplan voor 2015-2016 goedkeuren voor 2017-2018 en het nemen van verdere maatregelen ter bestrijding van mishandeling en foltering voortzetten en inspanningen ter bestrijding van straffeloosheid intensiveren;
            
            
               Waarborgen dat een diepgaand, transparant en onafhankelijk onderzoek wordt ingesteld naar elke beschuldiging van foltering en mishandeling in het gevangeniswezen, de politiediensten, het leger en andere gesloten instellingen door het instellen van onafhankelijke onderzoeksmechanismen om beschuldigingen van mishandeling door rechtshandhavingsfunctionarissen te onderzoeken; 
            
            
               Het nationaal preventiemechanisme onder het bureau van de ombudsman blijven ondersteunen ter voorkoming van misbruik door de doeltreffende werking ervan te waarborgen; 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De inspanningen voortzetten om de penitentiaire gezondheidszorg en de toegang van gevangenen tot de gezondheidszorg te verbeteren, met inbegrip van de geestelijke gezondheidszorg. De capaciteiten opbouwen van en inspraak verlenen aan medisch personeel dat werkzaam is in of voor gesloten instellingen op het vlak van het aan de kaak stellen en aanmelden van mishandeling.
            
            
               Het doeltreffende interne en externe toezicht op het gevangeniswezen, de politiediensten, het leger en andere gesloten instellingen verder versterken teneinde misbruik en mishandeling snel op te sporen en te voorkomen.
            
            
            
               Gelijke behandeling
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Meer gendergelijkheid bewerkstelligen en zorgen voor de sociale, politieke en economische gelijkheid tussen mannen en vrouwen; 
            
            
               Verdere maatregelen nemen om de tenuitvoerlegging te versterken van de wetgeving tegen huiselijk geweld, met voorlichting voor zowel de brede bevolking als specifieke beroepsgroepen, zoals de politiediensten, en met bijzondere inspanningen voor de tenuitvoerlegging in plattelandsgebieden en gebieden met minderheden. De toegang van slachtoffers tot adviesdiensten en opvangtehuizen verhogen.
            
         
         
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De regelgeving inzake veiligheids- en gezondheidsnormen, moederschapsbescherming en de regelingen die het werkende ouders gemakkelijker moeten maken hun beroeps- en gezinstaken te combineren afstemmen op de Europese normen, zoals beoogd door de associatieovereenkomst. 
            
            
               Actief maatregelen nemen ter bevordering van de vertegenwoordiging van vrouwen bij politieke besluitvormingsfora.
            
            
            
               Rechten van kinderen
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Voorzien in toereikende middelen en de rol van de ombudsman versterken om meer ombudstaken voor kinderen te kunnen uitvoeren en toezicht uit te oefenen op de desbetreffende instellingen, met inbegrip van dagcentra;
            
            
               De aandacht toespitsen op maatregelen om kinderen te beschermen tegen alle vormen van geweld.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De behoeften van de kwetsbaarste kinderen aanpakken (met inbegrip van kinderen met een handicap en kinderen die op straat leven en werken) door verbetering en uitbreiding van de mechanismen voor sociale bescherming, alsook de ondersteuning van de territoriale toegang tot habilitatie- en revalidatieprogramma's voor kinderen met een handicap, en het nemen van maatregelen voor de afschaffing van kinderarbeid;
            
            
               De hervorming van het jeugdrecht voortzetten;
            
            
               De de-institutionalisatie van kinderen voortzetten.
            
            
            
               Vakbondsrechten en fundamentele arbeidsvoorwaarden
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Het rechtskader vaststellen waarin het toezicht op de werking van het arbeidsinspectiesysteem op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk wordt bepaald, en beperkingen op de bevoegdheden van inspecteurs in de bestaande wetgeving verwijderen in overeenstemming met de normen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO).
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De arbeidswetgeving (goedgekeurd in juni 2013) ten uitvoer leggen en deze en andere desbetreffende wetgeving verder in overeenstemming met de IAO-normen brengen. De arbeidswetgeving schragen met instellingen en procedures voor het beslechten van geschillen en het ontwikkelen van een onderhandelingscultuur door een rooster van bemiddelaars goed te keuren. 
            
         
         
            
               Verder werken aan de oprichting van een volwaardig arbeidsinspectiesysteem dat over toereikende bevoegdheden en capaciteiten beschikt voor het uitvoeren van de inspecties naar de arbeidsomstandigheden en arbeidsrelaties overeenkomstig de IAO-normen; 
            
            
               De doeltreffende werking van de trilaterale commissie voor sociale partnerschappen waarborgen en de sociale dialoog verder verbeteren door samenwerking met de IAO.
            
            
            
               
            
               2.3 Buitenlands en veiligheidsbeleid
            
            
            
               In het kader van de dialoog en samenwerking op het vlak van het gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheidsbeleid (GBVB) wordt gestreefd naar een stapsgewijze convergentie, inclusief op het vlak van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB). De aandacht wordt in het bijzonder toegespitst op vraagstukken van veiligheid, conflictpreventie en crisisbeheer, regionale stabiliteit, ontwapening, non-proliferatie, wapenbeheersing en exportcontrole. De samenwerking is gebaseerd op gemeenschappelijke waarden en wederzijdse belangen en heeft tot doel de harmonisatie en doeltreffendheid van het beleid te verhogen, waarbij gebruik wordt gemaakt van bilaterale, internationale en regionale fora. 
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Verder samenwerken om Georgië meer in overeenstemming te brengen met de GBVB-verklaringen van de EU;
            
            
               Verder samenwerken aan de afstemming op Europese autonome sanctiemaatregelen;
            
            
               Verder samenwerken op het gebied van strategische communicatie over aangelegenheden die verband houden met de integratie in de EU; 
            
            
               De praktische samenwerking op het vlak van conflictpreventie en crisisbeheer versterken door de deelname van Georgië aan civiele en militaire operaties inzake crisisbeheer onder leiding van de EU te bevorderen en door te voorzien in overleg en opleiding op het vlak van het GVDB (op basis van de in november 2013 ondertekende kaderovereenkomst inzake deelname en het multilaterale kader van het GVDB-panel van het Oostelijk Partnerschap);
            
            
               De deelname van Georgië aan GVDB-gerelateerde opleiding en overleg bevorderen en faciliteren (in het kader van het regelmatige bilaterale overleg en het multilaterale GVDB-panel van het Oostelijk Partnerschap);
            
            
               De samenwerking van Georgië met de EU-agentschappen op het gebied van aan GBVB-gerelateerde kwesties faciliteren;
            
            
               De regionale samenwerking inzake veiligheidsvraagstukken bevorderen, zoals beter grensbeheer, migratiebeheer, bescherming van kritieke infrastructuur, exportcontrole, reacties op noodsituaties, civiele bescherming, bestrijding van smokkel en illegale handel (zoals bio- en nucleaire materialen) en de opleiding van deskundig personeel, onder meer door middel van het in Georgië gevestigde CBRN-kenniscentrum (chemisch, biologisch, radiologisch en nucleair). 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Gezamenlijk een omgeving scheppen die bevorderlijk is voor pragmatische samenwerking en het ontstaan van een politieke dialoog en samenwerking inzake regionale en internationale kwesties, onder meer in het kader van de Raad van Europa en de OVSE;
            
            
               Vreedzame geschillenbeslechting en internationale stabiliteit en veiligheid bevorderen op basis van een doeltreffend multilateralisme;
            
         
         
            
               Investeringen in de veerkracht van de Georgische overheid en samenleving bevorderen door Georgië te laten deelnemen aan het initiatief van capaciteitsopbouw voor veiligheid en ontwikkeling (CBSD) door institutionele steun, opleiding en uitrusting te verschaffen die zullen bijdragen tot de doeltreffendheid van de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU;
            
            
               De samenwerking van Georgië met de EU inzake de hervorming van de veiligheidssector in Georgië faciliteren;
            
            
               De gezamenlijke naleving van de beginselen van soevereiniteit en territoriale integriteit, onschendbaarheid van de grenzen, en onafhankelijkheid bevorderen, zoals die zijn omschreven in het VN-Charter en de Slotakte van Helsinki van de OVSE.
            
            
            
               Terrorisme, non-proliferatie van massavernietigingswapens en illegale wapenuitvoer 
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Samenwerken en een bijdrage leveren aan de bestrijding van de proliferatie van massavernietigingswapens en hun overbrengingsmiddelen, door de volledige naleving en de uitvoering op nationaal niveau van de bestaande verbintenissen die de Partijen zijn aangegaan in het kader van de internationale verdragen en overeenkomsten op het gebied van ontwapening en non-proliferatie, alsmede van hun andere internationale verplichtingen op dit gebied. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Samenwerken ter verdieping van de internationale consensus over een op de mensenrechten gebaseerde strijd tegen het terrorisme, met inbegrip van de juridische definitie van terroristische daden, met name door te streven naar overeenstemming over het Alomvattend Verdrag betreffende internationaal terrorisme;
            
            
               Samenwerken aan een op een risico-inschatting gebaseerde douanecontrole waardoor de veiligheid en beveiliging kunnen worden gewaarborgd van de goederen die worden geïmporteerd, geëxporteerd of in doorvoer zijn;
            
            
               De illegale handel in handvuurwapens, lichte wapens en munitie bestrijden, in het kader van internationale overeenkomsten en resoluties van de VN-veiligheidsraad en verbintenissen in het kader van andere internationale instrumenten op dit gebied;
            
            
               Blijven samenwerken op het vlak van de controle op de uitvoer van conventionele wapens, in het licht van het gemeenschappelijk standpunt van de EU inzake de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie. Samenwerking tot stand brengen op het vlak van de strijd tegen wapenhandel en de vernietiging van voorraden;
            
            
               Verder bijdragen tot de evenwichtige tenuitvoerlegging van de drie pijlers van het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV).
            
            
            
               Vreedzame geschillenbeslechting
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Een doeltreffende samenwerking handhaven tussen de EU en Georgië met het oog op een oplossing van het conflict in de daartoe overeengekomen gremia, inclusief overleg teneinde de Georgische gebieden Abchazië en de Tshkinvali-regio / Zuid-Ossetië op een passende wijze te betrekken bij de uitdieping van de betrekkingen tussen de EU en Georgië;
            
            
               De constructieve deelname handhaven en zorgen voor de ondersteuning van het internationaal overleg in Genève dat gezamenlijk wordt voorgezeten door de EU, de VN en de OVSE; 
            
            
               Ten volle en doeltreffend gebruikmaken van de goede diensten van de waarnemingsmissie van de EU in Georgië om bij te dragen tot stabiliteit, normalisatie en vertrouwensopbouw, onder meer via het mechanisme voor preventie van en respons bij incidenten, en met andere passende mechanismen, maatregelen of regelingen. 
            
         
         
            
               De inspanningen ondersteunen om te komen tot een vreedzame conflictoplossing, onder meer door contacten te leggen met de bevolking van de Georgische gebieden Abchazië en de Tshkinvali-regio / Zuid-Ossetië in het licht van het Georgische beleid voor verzoening en betrokkenheid en het beleid van niet-erkenning en toenadering van EU, waarbij beide partijen samenwerken;
            
            
               De voordelen en kansen die voortvloeien uit het proces van politieke associatie en economische integratie van de EU en Georgië delen met de bevolking aan de andere zijde van de bestuurlijke scheidslijnen, met inbegrip van de visumliberalisering tussen de EU en Georgië;
            
            
               De nodige stappen zetten om handelsactiviteiten, reizen en investeringen over de bestuurlijke scheidslijnen aan te moedigen, inclusief een herziening van de wetgeving (bv. de Wet op de bezette gebieden); 
            
            
               Maatregelen nemen om de contacten van mens tot mens en de inspanningen op het vlak van vertrouwensopbouw en verzoening tussen door conflict verdeelde samenlevingen te bevorderen;
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Verdere gezamenlijke inspanningen leveren die gericht zijn op de volledige tenuitvoerlegging van het zespuntenakkoord van 12 augustus 2008 en de hieraan gerelateerde uitvoeringsmaatregelen.
            
            
               De gezamenlijke inspanningen van een betekenisvolle internationale betrokkenheid in Georgië voortzetten, inclusief de volledige tenuitvoerlegging van het mandaat van de waarnemingsmissie van de Europese Unie in Georgië (EUMM Georgië);
            
            
               Blijven streven naar de veilige, waardige en vrijwillige terugkeer van alle binnenlands ontheemden en vluchtelingen naar hun vertrouwde verblijfplaatsen overeenkomstig de beginselen van het internationaal recht;
            
            
               Rekening houdend met maatregelen om een duurzame oplossing voor conflicten te bereiken en onverminderd de bestaande fora voor de aanpak van conflictgerelateerde kwesties, vormt vreedzame conflictoplossing een van de centrale thema's op de agenda van de politieke dialoog tussen de partijen, alsook in de dialoog met andere relevante internationale actoren.
            
            
            
               Internationaal Strafhof (ICC)
            
            
               Blijven samenwerken met het Internationaal Strafhof door het Statuut van Rome en de hieraan gerelateerde instrumenten ten uitvoer te leggen, waarbij erop wordt toegezien dat de integriteit van het statuut van Rome gehandhaafd blijft. Samenwerken met het ICC met betrekking tot de onderzoeken in het kader van de oorlog van augustus 2008.
            
            
            
               
            
               2.4Justitie, vrijheid en veiligheid
            
            
            
               Na de goedkeuring en inwerkingtreding van de visumvrije regeling zal Georgië naar verwachting te allen tijde voldoen aan de vereisten van de vier blokken van het actieplan voor visumliberalisering van 25 februari 2013. De effectieve en duurzame toepassing van alle ijkpunten van het actieplan, waaronder die in blok 3 (openbare orde en veiligheid), is essentieel voor de handhaving van de visumvrije regeling met de EU. In het geval van een gegronde bezorgdheid omtrent het nakomen van de concrete criteria uit het actieplan zal Georgië de Europese Unie desgevraagd informatie verstrekken.
            
            
               De partijen werken samen op de volgende terreinen:
            
            
         
         
            
               Bescherming van persoonsgegevens 
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Een hoog niveau van bescherming van persoonsgegevens waarborgen overeenkomstig de Europese normen, en praktische maatregelen nemen met het oog op de naleving van het recht op de bescherming van persoonsgegevens, inclusief op het vlak van het strafrecht; ervoor zorgen dat de gegevensbeschermingsnormen in de openbare en particuliere sector worden toegepast.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De capaciteit blijven versterken van de gegevensbeschermingsautoriteit (inspectoraat) en de toepassing opvolgen van gegevensbeschermingsnormen;
            
            
               De tenuitvoerlegging voortzetten van het rechtskader inzake de bescherming van persoonsgegevens in alle sectoren, teneinde te zorgen voor een hoog niveau van bescherming van persoonsgegevens in overeenstemming met de Europese instrumenten en normen. 
            
            
            
            
               Asiel en migratie
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Ervoor zorgen dat het eengemaakte analysesysteem voor migratie en het risicoanalysesysteem voor migratie volledig operationeel zijn en verslag uitbrengen over de daaruit voortvloeiende verbeteringen in de analyse van migratiegegevens en de risicobeoordeling. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De Georgische migratiestrategie 2016-2020 en het hieraan gerelateerde actieplan daadwerkelijk uitvoeren;
            
            
               Op gezette tijden (ten minste om de twee jaar) het Georgische migratieprofiel actualiseren;
            
            
               De daadwerkelijke tenuitvoerlegging voortzetten van de overnameovereenkomst tussen de EU en Georgië en zorgen voor een vlotte overgang van de mobiliteitscentra en de re-integratieactiviteiten naar het Georgische staatsprogramma voor re-integratie;
            
            
               Mechanismen ontwikkelen ter bestrijding van irreguliere migratie en reguliere migratie bevorderen, met continue, gerichte voorlichtingscampagnes over de rechten en verplichtingen van migranten, welke regels er gelden voor hun toegang tot de EU-arbeidsmarkt en hoe aansprakelijkheid voor het misbruik van de rechten in het kader van de visumvrije regeling is geregeld;
            
            
               De ontwikkeling van praktische samenwerking in het kader van het mobiliteitspartnerschap van EU en Georgië voortzetten.
            
            
         
         
            
            
               Grensbeheer
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Verslag uitbrengen over de voortgang bij het geleidelijk uitbannen van het gebruik van Georgische niet-biometrische paspoorten overeenkomstig het actieplan inzake visumliberalisering.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De Georgische strategie voor geïntegreerd grensbeheer 2014-2018 en het bijbehorende actieplan daadwerkelijk ten uitvoer leggen; 
            
            
               Een hoge kwaliteit van grenscontroles en grensbewakingsoperaties handhaven met behulp van het administratie- en meldsysteem voor grensmigratie (BMARS) en de tenuitvoerlegging van het beheersysteem voor grensoperaties (BOMS);
            
            
               De afbakening van de staatsgrenzen met de buurlanden bevorderen. 
            
            
            
               Bestrijding van de georganiseerde misdaad
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Een actieplan tot bestrijding van mensenhandel voor de periode na 2016 opstellen en de ontwikkeling van de capaciteit van de overheidsdiensten voortzetten om gevallen van mensensmokkel proactief op te sporen en op een efficiënte wijze te onderzoeken;
            
            
               Toezien op en verslag uitbrengen over de doeltreffendheid van het proactief opsporen van gevallen van mensensmokkel.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De inspanningen voorzetten inzake het voorkomen en bestrijden van de georganiseerde misdaad; 
            
            
               Met het oog op de doeltreffende aanpak van de georganiseerde misdaad de samenwerking tussen de EU-lidstaten en de Georgische wetshandhavingsinstanties verder ontwikkelen, de samenwerkingsovereenkomst met Europol, wanneer deze eenmaal van kracht is, ten uitvoer leggen en de samenwerking met Cepol betreffende opleidingen op het gebied van rechtshandhaving voortzetten; 
            
            
               De samenwerking bij de aanpak van cybercriminaliteit verbeteren en relevante opleiding op het gebied van rechtshandhaving aan de Georgische autoriteiten leveren. 
            
            
         
         
            
               Bestrijding van drugs
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De nationale drugsstrategie en het actieplan 2016-2017 ten uitvoer leggen.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Blijven streven naar een evenwichtige en geïntegreerde aanpak van drugskwesties om de gevolgen voor de gezondheid en de maatschappelijke consequenties van drugsmisbruik aan te pakken, alsook zorgen voor een meer doeltreffende preventie, en inspanningen leveren om het aanbod aan, de handel in en de vraag naar drugs, te beperken;
            
            
               De regelmatige dialoog in het kader van het Drugsdialoog van het Oostelijk Partnerschap voortzetten; 
            
            
               Verder samenwerken en gegevens uitwisselen, onder meer door optimaal gebruik te maken van het memorandum van overeenstemming tussen het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) en het ministerie van Justitie van Georgië.
            
            
            
               Witwassen van geld en financiering van terrorisme
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De Georgische wetgeving in overeenstemming brengen met de vierde antiwitwasrichtlijn;
            
            
               Toezien op en verslag uitbrengen over het aantal beslissingen tot bevriezing en confiscatie en over de geraamde waarde van de bevroren en geconfisqueerde goederen, teneinde te zorgen voor de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de Georgische wetgeving inzake de confiscatie van crimineel vermogen. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Verdere inspanningen leveren voor de oprichting van een wettelijk en institutioneel kader voor het voorkomen en bestrijden van witwaspraktijken en terrorismefinanciering, waaronder door afstemming op de EU-wetgeving op deze gebieden; 
            
            
               De tenuitvoerlegging voortzetten van de normen in de aanbevelingen betreffende terrorismefinanciering van de Financial Action Task Force (FATF);
            
            
               De operationele samenwerking inzake de confiscatie en ontneming van vermogensbestanddelen en activabeheer verbeteren door middel van doeltreffende communicatie en uitwisseling van beste praktijken tussen de Georgische autoriteiten en de bureaus voor de ontneming van vermogensbestanddelen van de EU.
            
            
            
               
         
         
            
               Samenwerking bij terrorismebestrijding
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De operationele overeenkomst sluiten tussen Georgië en Europol om de uitwisseling van informatie over terroristische organisaties, groepen, hun activiteiten en de hen ondersteunende netwerken te vergemakkelijken;
            
            
               Alle desbetreffende internationale instrumenten ondertekenen en ratificeren.
            
            
            
               Juridische samenwerking 
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Doeltreffende en intensieve maatregelen nemen met het oog op het ondertekenen en bevorderen van de tenuitvoerlegging van de operationele samenwerkingsovereenkomst met Eurojust.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De justitiële samenwerking in civiele en commerciële aangelegenheden versterken door de toetreding tot en de tenuitvoerlegging van de multilaterale verdragen inzake justitiële samenwerking in burgerlijke zaken, in het bijzonder de belangrijkste verdragen van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht op het gebied van internationale juridische samenwerking alsook de bescherming van kinderen, zoals het Verdrag van 1965 inzake de betekening en de kennisgeving in het buitenland van gerechtelijke en buitengerechtelijke stukken in burgerlijke zaken en handelszaken, het Verdrag van 1970 inzake de verkrijging van bewijs in het buitenland in burgerlijke en in handelszaken, het Verdrag van 2005 inzake bedingen van forumkeuze en het Haags verdrag van 2007 inzake de internationale inning van levensonderhoud voor kinderen en andere familieleden en het protocol ervan betreffende het toepasselijke recht op het gebied van onderhoudsverplichtingen;
            
            
               De justitiële samenwerking in strafzaken versterken door toetreding tot en tenuitvoerlegging van de desbetreffende verdragen, in het bijzonder die van de Raad van Europa.
            
            
            
               2.5Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden en duurzame ontwikkeling
               
            
               De diepe en brede vrijhandelsruimte beslaat een groot deel van de associatieovereenkomst. Het ligt derhalve in de lijn der verwachting dat de tenuitvoerlegging van dit onderdeel, opgenomen in titel IV HANDEL EN DAARMEE VERBAND HOUDENDE AANGELEGENHEDEN, een prioriteit toebedeeld zal krijgen die evenredig is aan het belang dat eraan wordt toegekend in de algemene context van de associatieovereenkomst en in het kader van de betrekkingen tussen de EU en Georgië. 
            
            
               De partijen werken samen om Georgië te ondersteunen bij de totstandbrenging van een volledig functionerende markteconomie en de geleidelijke aanpassing van zijn beleid aan het beleid van de Europese Unie, overeenkomstig de leidende beginselen van macro-economische stabiliteit, gezonde overheidsfinanciën, een robuust financieel systeem en een houdbare betalingsbalans. In dat kader zullen ze op de macro-economische ontwikkelingen toezicht houden, de belangrijkste uitdagingen van het beleid bespreken en informatie over beste praktijken uitwisselen door de regelmatige macro-economische dialoog te versterken teneinde de kwaliteit van de economische beleidsvorming te verbeteren. 
            
            
            
               Bovendien komen de partijen overeen samen te werken teneinde:
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn 
            
         
         
            
               De onafhankelijkheid en regelgevende bevoegdheden van de Nationale Bank van Georgië (NBG) te versterken en de ervaringen van de EU te delen, inclusief van de ECB, op het vlak van monetair en wisselkoersbeleid en regelgeving voor de financiële en bancaire sector en toezichtbeleid, en te helpen bij de verdere ontwikkeling van de capaciteiten van Georgië op deze terreinen;
            
            
               De houdbaarheid en het beheer van de overheidsfinanciën te verbeteren door op het vlak van de begroting hervormingen tot stand te brengen; 
            
            
               Een duurzaam, alomvattend en doelgericht sociaal vangnet te ontwikkelen.
            
            
            
               Handel in goederen
            
            
               De partijen werken samen bij de tenuitvoerlegging van de in de associatieovereenkomst opgenomen bepalingen met betrekking tot de markttoegang voor goederen, in het bijzonder door gezamenlijk overleg. Hierbij worden de inspanningen toegespitst op de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De handelsstatistieken verder verbeteren;
            
            
               Ervoor zorgen dat na de inwerkingtreding van de overeenkomst geen verhoging tot stand komt van de momenteel geldende invoerheffingen voor het handelsverkeer tussen de partijen (standstill-bepaling);
            
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Georgië ondersteunen de exportstructuur verder te diversifiëren, met inbegrip van de uitvoer van nieuwe producten naar de EU-markt;
            
            
               Nauwer samenwerken om het anti-dumpingmechanisme doeltreffender toe te passen;
            
            
               Steun verlenen aan Georgië bij het opstellen en ten uitvoer leggen van de wetgeving die het zou willen voorbereiden inzake markttoegang en andere hieraan gerelateerde kwesties (bv. handelsmaatregelen); 
            
            
               Informatie uitwisselen over ontwikkelingen op het vlak van de markttoegang in Georgië en het Georgische beleid inzake markttoegang.
            
            
            
               Technische voorschriften, normalisatie en hieraan gerelateerde infrastructuur 
            
            
               De partijen werken samen op het vlak van normen, technische voorschriften, metrologie, markttoezicht, accreditatie en conformiteitsbeoordelingen om deze systemen geleidelijk af te stemmen op die van de EU, zoals vastgesteld in de associatieovereenkomst. De samenwerking heeft betrekking op de volgende punten:
            
         
         
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn 
            
            
               Wetgeving ontwikkelen die Georgië heeft toegezegd ten uitvoer te leggen op basis van de associatieovereenkomst, zoals omschreven in de Georgische strategie inzake technische handelsbelemmeringen;
            
            
               Infrastructuur ontwikkelen met betrekking tot het beheer van normen, technische voorschriften, markttoezicht, accreditatie en conformiteitsbeoordelingsprocedures;
            
            
               De voorbereiding en aanpassing bevorderen van de belanghebbenden, inclusief marktdeelnemers voor de tenuitvoerlegging van de aangepaste wetgeving; 
            
            
               De markttoezichtstrategie voor industriële goederen verder ten uitvoer leggen;
            
            
               Op het vlak van het markttoezicht de administratieve capaciteiten versterken van de desbetreffende Georgische overheidsinstellingen en de markttoezichthoudende organen;
            
            
               Zorgen voor verdere personeelsopleiding op het vlak van het beheer in de bevoegde overheidsorganen en agentschappen;
            
            
               Informatie uitwisselen over alle relevante aspecten van de Georgische strategieën voor technische handelsbelemmeringen en markttoezicht, met in voorkomend geval inbegrip van tijdschema's.
            
            
            
               Sanitaire en fytosanitaire maatregelen
            
            
               De partijen werken samen bij de voorbereiding om de Georgische sanitaire en fytosanitaire normen voor levensmiddelen en diervoeders, de gezondheid van planten en dieren en de wetgeving en praktijken inzake dierenwelzijn af te stemmen op die van de EU, zoals bepaald in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst. De samenwerking heeft betrekking op de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Een systeem voor vroegtijdige waarschuwing voor levensmiddelen en diervoeders, diergezondheid en gezondheid en veiligheid van planten ondersteunen;
            
            
               Voorlichtingscampagnes organiseren met de desbetreffende agentschappen, ondernemingen en ngo's inzake de toegangsvereisten tot de EU-markt en met het maatschappelijk middenveld inzake de consumentenaspecten van veiligheid van levensmiddelen en diervoeders; 
            
            
               Verder technisch advies en bijstand verstrekken aan Georgië bij het opstellen en ten uitvoer leggen van de wetgeving, onder meer door te voorzien in personeelsopleidingen, capaciteitsopbouw bij de bevoegde autoriteit en de verbetering van de laboratoriumcapaciteit te ondersteunen, overeenkomstig de EU-vereisten;
            
            
               De aanpassingscapaciteit verbeteren van de Georgische ondernemingen voor de tenuitvoerlegging van de aangepaste wetgeving.
            
            
            
               
         
         
            
               Prioriteiten op middellange termijn 
            
            
               Georgië ondersteunen om de risicoanalyse op het SPS-vlak te versterken; Zorgen dat veterinaire en fytosanitaire controles en de controles inzake voedselveiligheid aan de grensinspectieposten worden uitgevoerd;
            
            
               De aanpassing vergemakkelijken van de Georgische ondernemingen voor de tenuitvoerlegging van de aangepaste wetgeving. 
            
            
            
               Douane en vereenvoudiging van het handelsverkeer
            
            
               De partijen werken samen om Georgië voor te bereiden op de afstemming op het EU-acquis en de internationale normen die zijn opgenomen in de desbetreffende bijlage bij de associatieovereenkomst. De aanpassing moet gebaseerd zijn op het douanewetboek van de Unie, dat wordt uitgevoerd met ingang van 1 mei 2016.
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Tenuitvoerlegging van het strategisch kader voor douanesamenwerking;
            
            
               De wetgeving van Georgië inzake handhaving van intellectuele-eigendomsrechten door de douane afstemmen op het EU-acquis, zoals beoogd door de associatieovereenkomst. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Het Georgische systeem van geautoriseerde marktdeelnemer afstemmen op dit van de EU;
            
            
               De Georgische douaneautoriteiten verder moderniseren;
            
            
               De douaneprocedures verder vereenvoudigen en moderniseren;
            
            
               Steun verlenen aan Georgië in het kader van de toetreding van Georgië tot de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer;
            
            
               Samenwerken op het vlak van douanecontroles op basis van risico en relevante informatie uitwisselen die bijdraagt tot verbeteringen op het vlak van risicobeheer, veiligheid van de toeleveringsketens, facilitering van de legale handel en veiligheid en beveiliging van ingevoerde, uitgevoerde of doorgevoerde goederen.
            
            
               De dialoog intensiveren inzake de bestrijding van fraude om illegale handel - inclusief die in accijnsproducten - te voorkomen, in het bijzonder door een versterkte samenwerking in het kader van het protocol inzake wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken; 
            
            
               Het vooruitzicht op wederzijdse erkenning van het stelsel van geautoriseerde marktdeelnemers overwegen als bedoeld in de associatieovereenkomst. 
            
            
         
         
            
               Oorsprongsregels
            
            
               De partijen werken samen om de oorsprongsregels ten uitvoer te leggen die zijn vastgesteld in het desbetreffende protocol bij de associatieovereenkomst en die voortvloeien uit de toetreding door Georgië tot de Regionale Conventie betreffende de pan-Euromediterrane preferentiële oorsprongsregels. Deze samenwerking omvat werkzaamheden om:
            
            
            
               Prioriteiten op de korte termijn
            
            
               De huidige procedures van certificering en verificatie van de oorsprong van goederen door de douaneautoriteiten in Georgië te bespreken.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Het huidige protocol betreffende de oorsprongsregels (Protocol nr. 2 van de associatieovereenkomst) vervangen door een verwijzing naar de pan-Euromediterrane conventie betreffende de oorsprongsregels na de toetreding door Georgië;
            
            
               De opleiding inzake certificering en verificatie van preferentiële oorsprong aan de douanediensten van Georgië voortzetten.
            
            
            
               Vestiging, handel in diensten en elektronische handel
            
            
               De partijen zetten hun dialoog voort over de vestiging, de handel in de diensten en de elektronische handel overeenkomstig de specifieke bepalingen in de associatieovereenkomst. Daarnaast bereiden de partijen de tenuitvoerlegging voor van de verbintenissen die zijn aangegaan op het vlak van de diensten, zoals beoogd in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst. Dit omvat het voorzien in de opleiding en het opbouwen van voldoende administratieve capaciteit om de geplande afstemming van de wetgeving tot stand te brengen, en ervoor zorgen dat op gezette tijden informatie wordt uitgewisseld over de beoogde of lopende activiteiten op terreinen die in aanmerking komen voor afstemming.
            
            
            
               Informatie en ervaringen uitwisselen over de ontwikkeling van interoperabele e-commerce handelsplatforms;
            
            
               Informatie en ervaring uitwisselen op het gebied van bewustmaking bij de belanghebbenden over de uitvoering van de belangrijkste beginselen van de richtlijn postdiensten, met name de verplichting tot het verzorgen van een universele postdienst, alsook ander beleid van de postsector.
            
            
            
               Betalings- en kapitaalverkeer
            
            
               De partijen zetten hun dialoog voort over kapitaalbewegingen en betalingsverkeer, met name om de overeenstemming te monitoren met alle bestaande verbintenissen en de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst voor te bereiden. 
            
            
            
               
         
         
            
               Overheidsopdrachten
            
            
               De partijen werken samen om de tenuitvoerlegging voor te bereiden van het hoofdstuk Overheidsopdrachten van de associatieovereenkomst en de hieraan gerelateerde hervormingen. De samenwerking heeft betrekking op:
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn 
            
            
               Het verstrekken van nauwkeurige en tijdige informatie over het geplande wetgevingswerk inzake het beleid betreffende overheidsopdrachten en uitvoering, zowel voor de afstemming van de wetgeving en het opzetten van instellingen op het gebied van overheidsopdrachten. Een breed stappenplan is reeds op 31 maart 2016 goedgekeurd door de Georgische regering, bestaande uit vijf fasen van maatregelen die moeten worden uitgevoerd in de periode van 2016 tot 2022. De partijen zullen tevens het stappenplan nader bespreken, ook met het oog op de aanpassing van de Georgische wetgeving inzake overheidsopdrachten aan het EU-acquis inzake overheidsopdrachten, zoals voorzien in de associatieovereenkomst. 
            
            
            
               Intellectuele-eigendomsrechten (IER)
            
            
               De partijen werken samen om Georgië voor te bereiden op de afstemming van zijn wetgeving op het EU-acquis en de internationale normen inzake de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten zoals bepaald in de associatieovereenkomst. De samenwerking heeft betrekking op de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Ervoor zorgen dat de houders van rechten van beide partijen kunnen rekenen op een hoog beschermingsniveau van hun intellectuele-eigendomsrechten en op passende maatregelen om deze rechten te handhaven; 
            
            
               De handhavingscapaciteit versterken van de desbetreffende overheidsorganen of uitvoerende agentschappen, evenals zorgen voor de behoorlijke werking van het justitieel stelsel om de toegang tot de rechter voor de houders van de rechten en de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van straffen te garanderen; 
            
            
               De werking ondersteunen van het Nationaal centrum voor de intellectuele eigendom van Georgië "Sakpatenti" om de bescherming van industriële-eigendomsrechten en auteursrechten te waarborgen; De samenwerking uitbreiden met de autoriteiten van derde landen en brancheorganisaties; 
            
            
               Maatregelen nemen om het publiek meer bewust te maken van de intellectuele-eigendomsrechten en te zorgen voor een effectieve dialoog met de houders van de rechten;
            
            
               Doeltreffende maatregelen nemen met het oog op de bestrijding van namaak en piraterij, met inbegrip van het produceren van statistische informatie over die activiteiten die tussen de partijen wordt uitgewisseld. 
            
            
            
               Mededinging
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De partijen werken samen aan de tenuitvoerlegging van het hoofdstuk Mededinging van de associatieovereenkomst en de hieraan gerelateerde hervormingen. De samenwerking pakt het institutionele kader en de relevante administratieve capaciteit aan voor de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de desbetreffende wetgeving, alsook een versterkte dialoog over de tenuitvoerlegging van de mededingingswetgeving en daarmee samenhangende wetgeving.
            
            
         
         
            
               Transparantie
            
            
               Prioriteiten op de korte termijn
            
            
               De partijen besteden bijzondere aandacht aan samenwerking bij de voorbereiding voor de tenuitvoerlegging van verbintenissen inzake transparantie in handelsgerelateerde beleidsvorming. De partijen plegen overleg over de beste werkmethoden en de respectieve ervaringen op het vlak van transparante beleidsvorming, wisselen informatie uit en voorzien in passende opleidingen, inclusief communicatiemethoden en overleg met belanghebbenden, en organiseren seminars en andere evenementen voor het bredere publiek, met het oog op toelichting van de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst en het toenaderingsproces.
            
            
            
               Handel en duurzame ontwikkeling
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De partijen zetten hun dialoog voort over de kwesties die aan de orde komen in het hoofdstuk over handel en duurzame ontwikkeling van de associatieovereenkomst, en wisselen met name informatie uit over de ontwikkeling van een doeltreffend arbeidsinspectiesysteem voor alle internationale fundamentele arbeidsvoorwaarden, de tenuitvoerlegging van de arbeidswetgeving, de ratificatie en tenuitvoerlegging van multilaterale milieuovereenkomsten en de tenuitvoerlegging van andere verbintenissen in verband met duurzame ontwikkeling, en voeren overleg over en wisselen informatie uit over de beste praktijken inzake de toekomstige uitvoering van de in het kader van dit hoofdstuk aangegane verbintenissen met betrekking tot de betrokkenheid van belanghebbenden en dialoog met het maatschappelijk middenveld.
            
            
            
               De partijen komen overeen dat de prioriteiten met betrekking tot de vakbondsrechten en fundamentele arbeidsnormen in afdeling 2.2 en de prioriteit die in punt 2.6 wordt vermeld van groot belang zijn voor de tenuitvoerlegging van het hoofdstuk "Handel en duurzame ontwikkeling" en dat deze prioriteiten derhalve in het kader van dit onderdeel van de associatieovereenkomst aan de orde moeten komen.
            
            
               
            
               2.6 Economische ontwikkeling en marktmogelijkheden
            
            
            
               Landbouw en plattelandsontwikkeling 
            
            
            
               De partijen werken samen op de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Vaststelling van de Georgische strategie voor plattelandsontwikkeling 2017-2020 en de uitvoering ervan.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
         
         
            
               De modernisering en verbetering van de doeltreffendheid van de instellingen die verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling van de landbouw, onder meer door de deelname van alle belanghebbende partijen uit de sector aan dit proces;
            
            
               De bevordering van de geleidelijke aanpassing van handelsnormen voor landbouwproducten met het oog op een hoger niveau van voedselveiligheid en de tenuitvoerlegging van kwaliteitsregelingen;
            
            
               Het concurrentievermogen en de duurzaamheid van de landbouwproductie verbeteren door schaalvoordelen na te streven via marktgerichte landbouwcoöperaties, door adviesverlening en voorlichting met het oog op verhoging van de productie en de export en door een vlottere toegang te verschaffen tot levensvatbare kredietverstrekking en financiële middelen voor landbouw;
            
            
               De ontwikkeling van efficiënte waardeketens ondersteunen en kmo's bijstaan hun concurrentievermogen te vergroten in bepaalde sectoren met een hoge exportwaarde; 
            
            
               Streven naar de geleidelijke convergentie en tenuitvoerlegging van effectieve beleidsmaatregelen op het vlak van landbouw en plattelandsontwikkeling, op basis van EU-modellen die reeds hun nut hebben bewezen; 
            
            
               De werkgelegenheid en de levensomstandigheden in de plattelandsgebieden verbeteren door middel van beter beheer van natuurlijke hulpbronnen, betere diensten en infrastructuur en diversificatie van de plattelandseconomie;
            
            
               De verdere ontwikkeling van de thematische samenwerking en uitwisseling van informatie, onder meer door optimaal gebruik te maken van de gemeenschappelijke verklaring betreffende een regionale beleidsdialoog tussen de Europese Commissie en de regering van Georgië.
            
            
            
               Interne financiële controle bij de overheid en externe audit
            
            
               De partijen werken samen met het oog op de oprichting van een interne financiële controle bij de overheid en een externe audit. Hierbij komen de volgende punten aan de orde:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De interne controlesystemen onder een gedecentraliseerde beheersbevoegdheid verder ontwikkelen, inclusief functioneel onafhankelijke interne audits bij overheidsinstanties door een harmonisatie met algemeen aanvaarde internationale normen en methoden en de beste werkmethoden in de EU tot stand te brengen;
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Het systeem voor interne controle en interne audit in de publieke sector verder verbeteren in overeenstemming met een beoordeling van de kloof tussen de feitelijke praktijk en algemeen aanvaarde internationale normen, kaders en goede praktijken in de EU;
            
            
               De externe audit van de Rekenkamer (nationale auditdienst van Georgië) verder ontwikkelen, overeenkomstig de algemeen aanvaarde internationale normen (INTOSAI);
            
            
            
               Belastingen
            
            
               De partijen intensiveren en versterken de samenwerking die gericht is op de verbetering en ontwikkeling van het belastingstelsel en de belastingdiensten van Georgië, op basis van de EU-normen en de internationale normen, inclusief de voorbereiding voor de geleidelijke afstemming op het EU-acquis en de internationale instrumenten, zoals vastgesteld in de desbetreffende bijlage bij de associatieovereenkomst. Hierbij wordt de aandacht toegespitst op de volgende punten:
            
         
         
            
               De belastingwetgeving verbeteren en vereenvoudigen;
            
            
               De internationale samenwerking op belastinggebied verbeteren om het behoorlijk bestuur op fiscaal vlak te versterken, door bijvoorbeeld de beginselen van transparantie, gegevensuitwisseling en eerlijke fiscale concurrentie ten uitvoer te leggen;
            
            
               De capaciteit van de belastingdienst verbeteren, in het bijzonder door in te zetten op een doelgerichter, op risicobeoordeling gebaseerd systeem voor belastingcontrole en audits;
            
            
               Maatregelen nemen om het beleid inzake het voorkomen en bestrijden van fraude met en smokkel van accijnsproducten te harmoniseren;
            
            
               De samenwerking met de belastingdiensten van de EU-lidstaten ontwikkelen door nieuwe ervaringen en ontwikkelingen op het gebied van belastingen uit te wisselen.
            
            
            
               Statistiek
            
            
               De partijen werken samen om op het vlak van de statistiek de afstemming op het EU-acquis voor te bereiden. De aandacht wordt hierbij toegespitst op de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De invoering van kwaliteitsrapporten voor het grootste deel van de statistische enquêtes;
            
            
               De voltooiing van de invoering van SNA 2008; 
            
            
               De aanpassing van de methodologie voor bedrijfsstatistiek aan de EU-normen en de bedrijfsstatistiek gericht op de toekomstige eisen inzake gegevensverstrekking zoals vervat in de kaderverordening voor de integratie van bedrijfsstatistieken (FRIBS); De bevordering van het delen van de ervaringen van de EU-landen bij de uitvoering van FRIBS is wenselijk voor het aanpassingsproces;
            
            
               De statistische discrepanties aanpakken bij de waardering van de bilaterale handelsgegevens van de EU en Georgië;
            
            
               De beschikbaarheid van statistieken en gegevens voor onderzoekers, journalisten en het grote publiek waarborgen.
            
            
            
               Consumentenbeleid
            
            
               Met het oog op de voorbereiding van de tenuitvoerlegging van het EU-acquis en de internationale instrumenten die in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst worden bedoeld, werken de partijen samen om:
            
            
               De consumentenbescherming in Georgië te versterken, onder meer door opleidingen te verstrekken aan overheidsambtenaren en andere behartigers van consumentenbelangen over de afstemming van de Georgische wetgeving op de EU-wetgeving en de daaropvolgende tenuitvoerlegging.
            
            
         
         
            
               Vennootschapsrecht, boekhouding en boekhoudkundige controle en corporate governance
            
            
               De partijen werken samen om Georgië voor te bereiden op de afstemming van zijn wetgeving op het EU-acquis en de internationale instrumenten die worden vermeld in de desbetreffende bijlage bij de associatieovereenkomst, waarbij de samenwerking met name wordt toegespitst op de inspanningen van Georgië om intensiever gebruik te maken van hun regelmatige dialoog om de samenwerking te verdiepen en overleg te plegen over welke stappen moeten worden genomen. 
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De terreinen afbakenen waarop de EU verdere opleiding en capaciteitsopbouw zou kunnen verlenen. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De administratieve capaciteit van de desbetreffende overheidsinstellingen ontwikkelen;
            
            
               Het vennootschapsrecht en andere desbetreffende wetgeving ontwikkelen met betrekking tot het EU-acquis;
            
            
               De tenuitvoerlegging van de regels van het nieuwe vennootschapsrecht waarborgen in verband met de verplichte openbaarmaking van informatie; 
            
            
               De desbetreffende internationale auditnormen op nationaal niveau invoeren en de toepassing van deze normen door alle beursgenoteerde ondernemingen op nationaal niveau promoten; 
            
            
               Tijdige, relevante en nauwkeurige informatie uitwisselen over de stand van zaken van de bestaande Georgische wetgeving en de overeenstemming ervan met het EU-acquis en vooraf relevante gegevens uitwisselen met betrekking tot de noodzakelijke institutionele en capaciteitsopbouw voor de afstemming op het EU-acquis; (NB: In deze context heeft de regering het actieplan voor de hervorming van financiële verslaglegging en audit goedgekeurd. Een van de tastbare resultaten is de wet op de boekhouding, verslaglegging en audit, vastgesteld op 8 juni 2016.) 
            
            
            
               Financiële diensten
            
            
               De partijen werken samen om Georgië voor te bereiden op het moderniseren van zijn financiële toezicht- en regelgevingskader om te voldoen aan internationaal overeengekomen reguleringsnormen op het gebied van financiële diensten, met gebruikmaking van de EU-wetgeving en internationale instrumenten als bedoeld in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst als een verwijzing naar de ontwikkeling van een passende reeks regels voor Georgië. Deze samenwerking omvat onder meer de volgende acties en draagt bij tot de verwezenlijking van de volgende doelstellingen: 
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De werkterreinen bespreken waarvoor moet worden voorzien in dergelijke opleidingen en capaciteitsopbouw.
            
            
               Contacten leggen en informatie uitwisselen met de financiële toezichthouders van de EU overeenkomstig de associatieovereenkomst;
            
            
               Tijdige, relevante en nauwkeurige informatie uitwisselen over de stand van zaken van de bestaande Georgische wetgeving 
            
         
         
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Een nieuw toezicht- en regelgevingskader creëren in overeenstemming met internationaal overeengekomen normen, met inbegrip van een nieuwe toezichthoudende aanpak, tools en instrumenten;
            
            
               De administratieve capaciteit van de toezichthoudende autoriteiten verbeteren. 
            
            
               De samenwerking voortzetten met de FATF, de Raad van Europa, Moneyval en de andere autoriteiten in de EU-lidstaten die op deze terreinen actief zijn en de memoranda van overeenstemming ondertekenen tussen de financiële inlichtingenautoriteiten van Georgië en de EU-lidstaten.
            
            
            
               Industrie- en ondernemingsbeleid en mijnbouw 
            
            
               De partijen werken samen om het ondernemingsklimaat en de regelgeving te verbeteren, in het bijzonder voor kmo's, inclusief micro-ondernemingen. Hierbij gaat de aandacht uit naar de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De Georgische kmo-strategie en het bijbehorende actieplan voor 2016-2017 ten uitvoer leggen;
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Het landspecifieke stappenplan en de aanbevelingen van de SBA (Small Business Act), voor zover mogelijk, ten uitvoer leggen;
            
            
               De ontwikkeling van kmo's koppelen aan de mogelijkheden die gecreëerd worden door de DCFTA, onder meer door middel van (ondersteunende) netwerken en clusters van bedrijven (zoals het Enterprise Europe Network);
            
            
               De rol van het bedrijfsleven en kmo-associaties (met inbegrip van sectorale verenigingen) versterken met het oog op verbetering van de publiek-private dialoog;
            
            
               De mogelijkheden voor Georgische startende ondernemingen bevorderen om toegang te krijgen tot de markten van de EU en Georgië.
            
            
            
               De partijen wisselen via het specifieke subcomité informatie uit over mijnbouw en metalen om een beter inzicht te krijgen in het Georgische en EU-beleid, met inbegrip van de tenuitvoerlegging van het EU-grondstoffeninitiatief, het onderzoeksprogramma Horizon 2020 en het Europees innovatiepartnerschap inzake grondstoffen. 
            
            
         
         
            
               Toerisme
            
            
               De partijen wisselen via het specifieke subcomité informatie uit over de ontwikkeling van het toerisme in Georgië en in de EU, met inbegrip van relevante gebeurtenissen en beste praktijken. 
            
            
            
               Werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen
            
            
               De partijen werken samen om de volgende punten te verwezenlijken:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Voorbereidingen treffen voor de aanpassing aan en tenuitvoerlegging van het EU-acquis op het vlak van gezondheid en veiligheid op het werk, arbeidsrecht en arbeidsvoorwaarden, gendergelijkheid en antidiscriminatie zoals vermeld in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst, en met name om een passend systeem voor rechtshandhaving en toezicht op te richten in overeenstemming met de EU-aanpak (te beginnen met de gezondheid en veiligheid op het werk) en de capaciteit van de sociale partners op te bouwen (bv. opleiding op het gebied van EU-wetgeving en -normen en EU-wetgeving en -normen ten aanzien van het arbeidsrecht);
            
            
               De nieuw gedefinieerde openbare diensten voor arbeidsvoorziening introduceren met voldoende capaciteiten en in overeenstemming met de eisen van de Europese openbare diensten voor arbeidsvoorziening; 
            
            
               De capaciteiten van de sociale diensten en van het ministerie van Arbeid, Volksgezondheid en Sociale Zaken verder verbeteren ter versterking van de capaciteit van de instanties belast met de ontwikkeling en uitvoering van het sociaal en werkgelegenheidsbeleid, met inachtneming van de beginselen van gelijke kansen. 
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De oprichting van een doeltreffend arbeidsinspectiesysteem voortzetten overeenkomstig de IAO- en EU-normen om de administratieve en handhavingscapaciteiten te waarborgen op het vlak van gezondheid en veiligheid op het werk en de arbeidswetgeving en de desbetreffende gerechtelijke instanties versterken; het rechtskader aanvullen dat nodig is om een volwaardig arbeidsinspectiesysteem op te richten; 
            
            
               Een strategische benadering van de werkgelegenheid ontwikkelen, die gericht is op meer en betere banen in behoorlijke arbeidsomstandigheden, een betere afstemming van vaardigheden en banen op de arbeidsmarkt en het bevorderen van actieve arbeidsmarktmaatregelen en doeltreffende diensten voor arbeidsvoorziening, met bijzondere aandacht voor jongeren;
            
            
               Het niveau van sociale zekerheid verhogen, onder meer door tenuitvoerlegging van de universele gezondheidszorg, en zorgen dat het socialezekerheidsstelsel werkaanvaarding stimuleert en de geschiktheid en financiële duurzaamheid ervan waarborgt; 
            
            
               De goede werking van de sociale dialoog waarborgen door de efficiënte werking van de trilaterale commissie voor sociale partnerschappen en de capaciteitsopbouw van de sociale partners.
            
            
            
               Samenwerking op het gebied van digitale economie en samenleving
            
            
               De partijen werken samen om Georgië voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van het EU-acquis dat is opgenomen in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst. Georgië kan rekenen op steun bij:
            
            
         
         
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De inspanningen om de wetgeving op het vlak van elektronische communicatie in overeenstemming te brengen met het EU -acquis;
            
            
               De activiteiten ter versterking van de onafhankelijkheid en de administratieve capaciteit van de nationale regelgevende instantie op communicatiegebied, zodat deze instantie passende regelgevingsmaatregelen kan treffen en de eigen beslissingen en alle toepasselijke regelgeving kan handhaven, en eerlijke concurrentie op de markten gewaarborgd is;
            
            
               De versterking van de sector door uitwisseling van gegevens en ervaringen met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de digitale eengemaakte markt (DSM);
            
            
               De inspanningen ter verhoging van de cyberveerkracht van kritieke infrastructuursectoren en organisaties uit de publieke sector, op basis van ervaringen met de tenuitvoerlegging van de nieuwe EU-wetgeving inzake cyberveiligheid "richtlijn cyberbeveiliging".
            
            
            
               Visserij en maritiem beleid
            
            
               De partijen werken samen om de volgende punten te verwezenlijken:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               Een geïntegreerde aanpak van maritieme aangelegenheden bevorderen, in het bijzonder door bij te dragen tot de ontwikkeling van sectoroverschrijdende initiatieven op maritiem gebied door het oprichten van een werkgroep inzake maritieme aangelegenheden bestaande uit de desbetreffende ministeries en diensten, en door gebieden van gemeenschappelijk belang af te bakenen en actief samen te werken met kuststaten en maritieme belanghebbenden in het Zwarte-Zeegebied in het kader van het geïntegreerd maritiem beleid van de EU.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Het toezicht en de controle van visserijactiviteiten en van de handel in visserijproducten en de traceerbaarheid ervan verbeteren en versterken, met het oog op bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (IOO-visserij);
            
            
               De nodige maatregelen nemen om duurzame visserij in de Zwarte Zee te bereiken, zowel in bilaterale als multilaterale kaders op basis van een ecosysteembenadering voor het visserijbeheer;
            
            
               De wetenschappelijke en technische samenwerking verhogen om de capaciteit te garanderen van de visserijcontrole op basis van degelijke en betrouwbare gegevens en de evaluatie van de toestand van de visbestanden en het mariene milieu;
            
            
            
               Volksgezondheid
            
            
               De partijen werken samen op de volgende punten:
            
            
         
         
            
               Georgië ondersteunen bij de voorbereiding van de tenuitvoerlegging van het EU-acquis inzake gezondheid, zoals vermeld in de desbetreffende bijlagen bij de associatieovereenkomst, in het bijzonder op het gebied van de veiligheid van bloed, tabaksontmoediging, kwaliteit en veiligheid van stoffen van menselijke oorsprong (bloedweefsel, organen en cellen) en overdraagbare ziekten, tevens in overstemming met de internationale verplichtingen van Georgië uit hoofde van het Kaderverdrag inzake Tabaksontmoediging en de Internationale Gezondheidsregeling.
            
            
               De universele gezondheidszorg ten uitvoer leggen die wordt beschouwd als een belangrijke prioriteit van de regering en onder meer tot uiting komt in een verhoging van de overheidsuitgaven voor gezondheid en de uitgebreide hervormingen ter verbetering van de gezondheidszorg; 
            
            
               De paraatheid bij, opleidingen over en de epidemiologische surveillance van overdraagbare ziekten versterken via onder andere: 1) de deelname van Georgië aan het Mediterranean Programme for Intervention Epidemiology Training (MediPIET); 2) samenwerking met het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC); 3) het waarborgen van de duurzaamheid van de nationale programma's ter preventie en bestrijding van HIV, tuberculose en hepatitis;
            
            
               De nationale multisectorale actie ter bestrijding van antimicrobiële resistentie versterken, onder meer door versterking van de bewaking, het verstandig gebruik van antimicrobiële stoffen en de bestrijding van besmetting in de gezondheidszorg.
            
            
            
               
            
               2.7Connectiviteit, energie-efficiëntie, milieu, klimaatactie en civiele bescherming
            
            
            
               Vervoer
            
            
               De partijen werken samen om de verdere tenuitvoerlegging van het EU-acquis voor alle vervoerswijzen te verbeteren dat is opgenomen in de bijlagen bij de associatieovereenkomst. Georgië kan rekenen op steun bij:
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Het nastreven van de tenuitvoerlegging van het EU-acquis om ten volle baat te hebben bij de overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke luchtruimte tussen de EU en Georgië;
            
            
               Activiteiten om de veiligheid in de verschillende vervoerswijzen (luchtvaart, weg- en zeevervoer ) te verbeteren;
            
            
               Het ontwikkelen van infrastructuur, in het bijzonder door de opstelling en tenuitvoerlegging van verdere projecten voor de ontwikkeling van het uitgebreide TEN-V-kernnetwerk, zoals overeengekomen tijdens de ministeriële bijeenkomst bij de TEN-V-dagen 2016 in Rotterdam.
            
            
               Energie
            
            
               De partijen werken samen met het oog op:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De voltooiing van de formele toetreding van Georgië tot de Energiegemeenschap als een overeenkomstsluitende partij overeenkomstig de associatieovereenkomst;
            
         
         
            
               In overeenstemming met de voorwaarden van het protocol van toetreding tot de Energiegemeenschap en van de associatieovereenkomst, de tenuitvoerlegging van de relevante wetgeving op het gebied van elektriciteit, hernieuwbare energie, energie-efficiëntie, energiestatistiek, energiegerelateerde milieuaangelegenheden en de prospectie van koolwaterstoffen.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Het nemen van maatregelen voor de integratie van de energiemarkt van Georgië met die van de EU en de versterking van de energievoorzieningszekerheid en convergentie van de regelgeving van Georgië door de verdere tenuitvoerlegging van de desbetreffende EU-wetgeving, waaronder gerelateerde secundaire wetgeving die van toepassing is op Georgië, overeenkomstig de associatieovereenkomst en de in het kader van de Energiegemeenschap aangegane verbintenissen en in overeenstemming met het door Georgië in deze kaders aanvaarde tijdschema;
            
            
               Samenwerking op het gebied van het aantrekken van internationale steun voor de ontwikkeling van duurzame energie, met inbegrip van internationale klimaatfondsen en andere financiële instrumenten;
            
            
               Het versterken van het Georgische infrastructuurnetwerk voor energie en de interconnecties, met name:
            
            
               –wat elektriciteit betreft, de bevordering van grensoverschrijdende handel en interconnecties met Armenië, Azerbeidzjan en Turkije en de versterking van het transmissienet van Georgië;
            
            
               –wat aardgas betreft, de uitbreiding van de belangrijkste gasleidingen, met inbegrip van de facilitering van de uitvoering van de uitbreiding van de Zuid-Kaukasische pijpleiding op Georgisch grondgebied, alsmede de ondersteuning of bevordering van andere projecten voor de gas- en oliedoorvoer van regionaal belang, zoals TANAP, TAP, AGRI, EAOTC, enz., om te zorgen voor het vervoer van Kaspische energievoorraden naar westerse markten;
            
            
            
               Milieu 
            
            
               De partijen werken samen met het oog op:
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De verbetering van goed bestuur op milieugebied door in Georgië nieuwe wetgeving aan te nemen en ten uitvoer te leggen inzake milieueffectbeoordeling, strategische milieueffectbeoordeling, milieuaansprakelijkheid, door te zorgen voor toegang van het publiek tot milieu-informatie en inspraak in besluitvorming, door alle belanghebbenden te betrekken, alsook door de integratie van het milieu in andere beleidsterreinen en door verbetering van de uitwisseling van milieu-informatie overeenkomstig de beginselen van het gemeenschappelijk milieu-informatiesysteem (Shared Environmental Information System — SEIS);
            
            
               De goedkeuring van het derde nationale milieuactieprogramma van Georgië (2017-2021);
            
            
               De goedkeuring van de nationale strategie voor het beheer van radioactief afval.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De tenuitvoerlegging van het derde nationale milieuactieprogramma van Georgië (2017-2021), volgens het tijdschema van NEAP 3;
            
            
               De verdere aanpassing van de wetgeving van Georgië aan het EU-acquis en de uitvoering van de bepalingen van de EU-richtlijnen en -verordeningen, zoals voorzien in de desbetreffende bijlagen van de associatieovereenkomst;
            
            
               De opstelling van een stappenplan voor de ratificatie en tenuitvoerlegging van multilaterale milieuovereenkomsten, met inbegrip van het VN/ECE-Verdrag inzake de bescherming en het gebruik van grensoverschrijdende waterlopen en internationale meren en het VN/ECE-Verdrag inzake de grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen. Partij worden bij het Verdrag van Espoo en het protocol betreffende strategische milieubeoordeling.
            
         
         
            
            
               
            
               Klimaatverandering
            
            
               De partijen werken samen met het oog op:
            
            
               Prioriteiten op korte termijn 
            
            
               Het voltooien en goedkeuren van een koolstofarme ontwikkelingsstrategie van Georgië.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De aanpassing van de Georgische wetgeving aan de EU-wetten en internationale instrumenten zoals beoogd in de associatieovereenkomst in overeenstemming met de desbetreffende bijlagen;
            
            
               Het nemen van de nodige maatregelen om de Klimaatovereenkomst van Parijs te ratificeren en de op nationaal niveau vastgestelde bijdragen aan de wereldwijde reactie op klimaatverandering ten uitvoer te leggen;
            
            
               De integratie van klimaatactie in sectoraal beleid en maatregelen en het versterken van de capaciteit van de verschillende autoriteiten om klimaatactie in alle sectoren ten uitvoer te leggen;
            
            
               De verbetering van het transparantiekader van Georgië voor klimaatactie, met name door middel van een robuust nationaal systeem voor de monitoring van en verslaglegging over het klimaatbeleid, klimaatmaatregelen en de uitstoot van broeikasgassen, op basis van het EU-model.
            
            
               De vaststelling en uitvoering van de Georgische langetermijnstrategie voor het midden van de eeuw voor emissiearme ontwikkeling.
            
            
            
            
               
            
               Civiele bescherming
            
            
               De partijen werken samen ter versterking van rampenpreventie, -paraatheid en -bestrijding. De partijen zullen daartoe onder meer: 
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
         
         
            
               De mogelijkheden verkennen voor het bepalen van de meest relevante punten op het vlak van samenwerking met betrekking tot het risicoprofiel, het juridische en organisatorisch kader van Georgië, bv. door middel van bilaterale bestuursrechtelijke regelingen of intentieverklaringen;
            
            
               Vooruitgang boeken bij de ontwikkeling van een nationale risicobeoordeling en -inventarisatie en de nodige ondersteuning verlenen aan de ontwikkeling van de digitale atlas voor regionale risico's (ERRA) en ervoor zorgen dat dit instrument op nationaal niveau doeltreffend wordt ingezet;
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Zorgen voor doeltreffende communicatiekanalen die de klok rond operationeel zijn, inclusief de uitwisseling van vroegtijdige waarschuwingen en informatie over grootschalige noodsituaties waarmee de EU, Georgië alsook derde landen waarin de partijen betrokken zijn bij rampenbestrijding, worden geconfronteerd; 
            
            
               Indien mogelijk en afhankelijk van de beschikbaarheid van afdoende middelen, de wederzijdse bijstand bevorderen in het geval van ernstige noodsituaties;
            
            
               De vaststelling en tenuitvoerlegging bevorderen van de EU-richtlijnen inzake gastlandsteun;
            
            
               De kennis over de risico's op rampen verbeteren door een verbetering van de samenwerking inzake de toegankelijkheid en vergelijkbaarheid van gegevens; 
            
            
               Vooruitgang boeken bij  de ontwikkeling van een nationale risicobeoordeling en -inventarisatie en de nodige ondersteuning verlenen aan de ontwikkeling van de digitale atlas voor regionale risico's (ERRA) en ervoor zorgen dat dit instrument op nationaal niveau doeltreffend wordt ingezet;
            
            
               De aanzet geven tot de uitbreiding van het Copernicus Europees waarschuwingssysteem voor overstromingen (EFAS) tot Georgië in samenwerking met het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Europese Commissie;
            
            
               Zorgen voor een betere preventie van en paraatheid voor industriële rampen en natuurrampen die tot technologierampen leiden;
            
            
               Een dialoog opstarten over de beleidsaspecten van de preventie van, paraatheid voor en reactie op rampen door de uitwisseling van beste praktijken, gezamenlijke opleidingen, oefeningen, studiebezoeken, workshops en bijeenkomsten over de ervaring die is opgedaan bij reële noodsituaties en noodoefeningen.
            
            
            
               
            
               2.8Mobiliteit en de contacten tussen mensen
            
            
            
               Onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie
            
            
               De partijen werken samen op de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
         
         
            
               Een visie en strategie ontwikkelen voor het Georgische STI-systeem binnen de Europese onderzoeksruimte met de beleidsmakers, de academische wereld en onderzoeksgemeenschap, zakelijke en maatschappelijke leiders;
            
            
               De ontwikkeling en tenuitvoerlegging van innovatiebeleid ondersteunen, met inbegrip van het regelgevingskader en infrastructuur voor innovatie.
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               De voordelen voor Georgië van zijn toetreding tot het Horizon 2020-programma maximaliseren en een grotere deelname in het kader van het programma voor onderzoek en opleiding van Euratom bevorderen, ter aanvulling van Horizon 2020, met name op het gebied van nucleaire veiligheid en stralingsbescherming op basis van vergelijkende oproepen;
            
            
               In meer personele, materiële en institutionele middelen voorzien om de capaciteiten op het vlak van onderzoek en innovatie te verbeteren;
            
            
               Georgië ondersteunen in de geleidelijke aanpassing van zijn wetgeving aan de desbetreffende EU-wetgeving en internationale instrumenten binnen de gestelde termijnen in bijlage XXIX van de associatieovereenkomst.
            
            
            
               Onderwijs, opleiding en jeugdzaken
            
            
               De partijen werken samen aan de algemene modernisering en hervorming van de Georgische systemen voor onderwijs, opleiding en jeugdzaken, met name door:
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Gezamenlijke werkzaamheden en uitwisselingen uitvoeren met het oog op verdere integratie van Georgië in de Europese ruimte voor hoger onderwijs in het kader van zijn lidmaatschap van het Bolognaproces, onder meer door versterking van een onafhankelijk en op ontwikkeling gericht kwaliteitsborgingssysteem, bevordering van actieve participatie van belanghebbenden en het maatschappelijk middenveld bij de hervormingsprocessen en de versterking van de samenwerking van de academische arbeidsmarkt met het oog op een grotere inzetbaarheid van afgestudeerden; 
            
            
               Academische samenwerking, capaciteitsopbouw en de mobiliteit van studenten en personeel bevorderen door middel van het Erasmus+ programma en de mobiliteit, loopbaanontwikkeling en opleiding van onderzoekers door de Marie Skłodowska-Curie-acties;
            
            
               Een strategische aanpak van beroepsonderwijs en -opleiding (VET) aanmoedigen om het Georgische VET-systeem in overeenstemming te brengen met de modernisering van de Europese VET-structuren, zoals die worden nagestreefd in het Proces van Kopenhagen en door middel van de instrumenten ervan, en met inachtneming van de beginselen van gelijke kansen; 
            
            
               Een strategische aanpak van het jeugdbeleid versterken en uitwisselingen en samenwerking op het gebied van niet-formeel onderwijs voor jongeren en jongerenwerkers verbeteren, als middel ter bevordering van interculturele dialoog en de ondersteuning van het maatschappelijk middenveld, onder meer door middel van de jeugdlijn van Erasmus+;
            
            
               Het recht op onderwijs voor alle kinderen en jongeren waarborgen, met inbegrip van personen met speciale onderwijsbehoeften; het onderwijsstelsel ontwikkelen, afhankelijk van hun bijzondere onderwijsbehoeften.
            
            
            
               Cultuur 
            
            
               De partijen:
            
            
               Bevorderen de tenuitvoerlegging van het UNESCO-Verdrag van 2005 betreffende de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen;
            
         
         
            
               Werken samen bij de ontwikkeling van een inclusief cultureel beleid in Georgië en bij het behoud en de valorisatie van het natuurlijke en culturele erfgoed teneinde de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen;
            
            
               Bevorderen de deelname van de Georgische culturele en audiovisuele actoren op het gebied van culturele samenwerking, inclusief Creatief Europa;
            
            
            
               Audiovisueel en mediabeleid
            
            
               De partijen werken samen om Georgië voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van het EU-acquis dat is opgenomen in de bijlagen bij de associatieovereenkomst. Georgië kan rekenen op steun om de volgende punten tot stand te brengen:
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Streven naar een versterking van de onafhankelijkheid en het professionalisme van de media in overeenstemming met de desbetreffende Europese normen en afstemming van de wetgeving voor de audiovisuele sector op het EU-acquis zoals bedoeld in de associatieovereenkomst, onder meer door van gedachten te wisselen over het audiovisueel beleid, de desbetreffende internationale normen inclusief samenwerking op het vlak van de strijd tegen racisme en vreemdelingenhaat; 
            
            
               Een regelmatige dialoog instellen voor de uitwisseling van de optimale werkmethoden inzake de vrijheid van de media, het pluralisme in de media, de decriminalisering van laster, de bescherming van journalistieke bronnen en culturele diversiteit in de media;
            
            
               De capaciteit en onafhankelijkheid versterken van de regelgevende autoriteiten/organen voor de media. 
            
            
            
               
            
               Regionale ontwikkeling en regionale samenwerking
            
            
               De partijen werken samen in het kader van het beleid voor regionale ontwikkeling en de dialoog tussen de EU en Georgië, waarbij de aandacht uitgaat naar de inspanningen van Georgië voor de volgende punten:
            
            
            
               Prioriteiten op korte termijn
            
            
               De uitvoering van zijn programma voor regionale ontwikkeling voor 2015-2017 succesvol afronden, mede door de vaststelling van doeltreffende interinstitutionele coördinatie en meerlagige bestuursmechanismen.
            
            
               Een opvolger van het meerjarenprogramma voorbereiden, met inbegrip van potentiële investeringen in gebieden zoals innovatie en kmo's, met het oog op de opbouw van een duurzame groei voor alle regio's van Georgië;
            
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
         
         
            
               De autoriteiten verder ondersteunen ter versterking van meerlagig bestuur en capaciteitsopbouw van nationale overheden en andere regionale ontwikkelingsinstanties; 
            
            
               Geïntegreerde acties voor meerdere belanghebbenden ondersteunen voor de Georgische territoriale ontwikkeling, zoals op het gebied van ruimtelijke ordening, water- en afvalbeheer, wegen, elektriciteit en andere basisinfrastructuur, diversificatie van de plattelandseconomie, toerisme en bedrijfsontwikkeling.
            
            
               De thematische samenwerking en informatie-uitwisseling verder ontwikkelen, onder meer door optimaal gebruik te maken van de gemeenschappelijke verklaring betreffende een regionale politieke dialoog tussen de Europese Commissie en de regering van Georgië;
            
            
            
               Deelname aan EU-agentschappen en -programma's
            
            
               De partijen:
            
            
               Prioriteiten op middellange termijn
            
            
               Herzien de tenuitvoerlegging van het protocol betreffende de deelname aan EU-programma's op basis van de werkelijke deelname van Georgië aan specifieke EU-programma's.
            
            
            
               Publieke voorlichting en zichtbaarheid
            
            
               De partijen werken samen om te zorgen voor een goed geïnformeerde discussie, onder meer met een breder publiek en de Georgische burgerij, over de kansen en gevolgen van de EU-benadering van Georgië, met inbegrip van de associatieagenda en met name de DCFTA.