CELEX: 32018H0727(01)
Language: fi
Date: 2018-07-24 00:00:00
Title: Komission suositus, annettu 24 päivänä heinäkuuta 2018, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 liitteessä III olevassa 2 kohdan 5 alakohdassa tarkoitettujen suuntaviivojen antamiseksi yhtäläisen kohtelun ja avoimuuden arviointiperusteista, joita Sähkö-ENTSO ja Kaasu-ENTSO soveltavat laatiessaan kymmenvuotisia verkon kehittämissuunnitelmia

27.7.2018   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 265/1
            
         
      KOMISSION SUOSITUS,
      annettu 24 päivänä heinäkuuta 2018,
      Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 liitteessä III olevassa 2 kohdan 5 alakohdassa tarkoitettujen suuntaviivojen antamiseksi yhtäläisen kohtelun ja avoimuuden arviointiperusteista, joita Sähkö-ENTSO ja Kaasu-ENTSO soveltavat laatiessaan kymmenvuotisia verkon kehittämissuunnitelmia
      (2018/C 265/01)
      EUROOPAN KOMISSIO, joka
      ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 172 artiklan,
      ottaa huomioon Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1364/2006/EY kumoamisesta sekä asetusten (EY) N:o 713/2009, (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 (1) muuttamisesta 17 päivänä huhtikuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013, jäljempänä ’TEN-E-asetus’, liitteessä III olevan 2 kohdan 5 alakohdan,
      sekä katsoo seuraavaa:
      
                  1)
               
               
                  Sähkö- ja kaasuverkon kymmenvuotiset verkon kehittämissuunnitelmat ovat ei-sitovia koko unionin kattavia asiakirjoja, jotka sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto, jäljempänä ’Sähkö-ENTSO’, ja kaasun siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto, jäljempänä ’Kaasu-ENTSO’ laativat ja julkaisevat kahden vuoden välein. Niiden tavoitteena on arvioida kaikkien lakisääteisten vaatimusten mukaisesti, miten kaikki asiaankuuluvat eurooppalaiset hankkeet parantavat osaltaan Euroopan sähkö- ja kaasujärjestelmiä.
               
            
                  2)
               
               
                  TEN-E-asetuksessa säädetään, että ehdolla olevat sähkö- ja kaasuhankkeet sisällytetään asianomaiseen kymmenvuotiseen verkon kehittämissuunnitelmaan ehtona sille, että niitä voidaan ehdottaa yhteistä etua koskevien hankkeiden unionin laajuisiin luetteloihin.
               
            
                  3)
               
               
                  TEN-E-asetuksessa säädetään, että Euroopan komissio antaa suuntaviivoja arviointiperusteista, joita Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn on sovellettava laatiessaan kymmenvuotisia verkon kehittämissuunnitelmia, jotta voidaan varmistaa yhtäläinen kohtelu ja prosessin avoimuus.
               
            
                  4)
               
               
                  Komissio on laatinut tämän ei-sitovan ohjeistuksen keskeisistä periaatteista, joita olisi noudatettava, ja näkökohdista, joita olisi käsiteltävä Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn hyväksymissä käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa, joita ne käyttävät laatiessaan kymmenvuotisia verkon kehittämissuunnitelmia,
               
            ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
      
                  1)
               
               
                  Sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston (Sähkö-ENTSO) ja kaasun siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston (Kaasu-ENTSO) olisi noudatettava tämän suosituksen liitteessä esitettyjä suuntaviivoja, jotka eivät ole oikeudellisesti sitovia. Kyseisten suuntaviivojen avulla pitäisi varmistaa yhtäläinen kohtelu ja prosessin avoimuus kymmenvuotisten verkon kehittämissuunnitelmien laatimisessa TEN-E-asetuksen (asetuksen (EU) N:o 347/2013) liitteessä III olevassa 2 kohdan 5 alakohdassa säädetyn mukaisesti.
               
            
                  2)
               
               
                  Tämä suositus julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
               
            
         Tehty Brysselissä 24 päivänä heinäkuuta 2018.
         
            
               Komission puolesta
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               Komission jäsen
            
         
      
      
         (1)  EUVL L 115, 25.4.2013, s. 39.
   
   
      
         LIITE
         1.   JOHDANTO
         
         1.1   Suuntaviivojen tavoite
         
         Komission suositus ”Suuntaviivat sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston (Sähkö-ENTSO) ja kaasun siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaisen verkoston (Kaasu-ENTSO) kymmenvuotisia verkon kehittämissuunnitelmia laatiessaan soveltamista yhtäläisen kohtelun ja avoimuuden arviointiperusteista”, jäljempänä ’suuntaviivat’, on jatkotoimi säännöksille, jotka sisältyvät Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1364/2006/EY kumoamisesta sekä asetusten (EY) N:o 713/2009, (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta 17 päivänä huhtikuuta 2013 annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 347/2013, jäljempänä ’TEN-E-asetus’ (1)
         
         Kymmenvuotiset verkon kehittämissuunnitelmat, jäljempänä ’verkon kehittämissuunnitelmat’, ovat kattavia ja ajantasaisia eurooppalaisia viiteasiakirjoja sähkön- ja kaasunsiirtoverkkojen kehittämistä varten. Näissä kahden vuoden välein julkaistavissa asiakirjoissa luodaan yleiskatsaus siirtoverkkojen laajentamissuunnitelmiin, joiden katsotaan olevan tarpeen sen varmistamiseksi, että siirtoverkot helpottavat EU:n energiapolitiikan tavoitteiden saavuttamista. Verkon kehittämissuunnitelmien pohjalta laaditaan yhteistä etua koskevien sähkö- ja kaasualan hankkeiden luettelo. Vain verkon kehittämissuunnitelmiin sisältyviä kaasu- ja sähköhankkeita voidaan ehdottaa yhteistä etua koskeviksi hankkeiksi, ja niiden arviointi perustuu merkittävässä määrin kehittämissuunnitelmissa tehtyihin hankekohtaisiin kustannus-hyötyanalyyseihin.
         Suuntaviivoissa selitetään verkon kehittämissuunnitelmien laadintaan ja hyväksymiseen sovellettava oikeudellinen kehys. Suuntaviivojen tarkoituksena on varmistaa oikeudenmukainen, tasapuolinen ja avoin menettely hankkeiden ottamiseksi kehittämissuunnitelmaan määrittämällä rakenne, sisältö ja periaatteet, joilla varmistetaan johdonmukaisuus kummankin verkon kehittämissuunnitelman välillä ja yhdenmukainen tulkinta kummankin ENTSOn soveltamista periaatteista ja säännöistä. Jotta voidaan varmistaa yhtäläinen kohtelu ja avoimuus, verkon kehittämissuunnitelmat tarjoavat yleiset puitteet Sähkö-ENTSOlle ja Kaasu-ENTSOlle hyväksyä käyttöönsä käytännön täytäntöönpanoasiakirjat sekä soveltaa ja tarkistaa niitä.
         Näiden suuntaviivojen laatimista edellytetään TEN-E-asetuksen liitteessä III olevan 2 kohdan 5 alakohdassa liittyen alueellisten luettelojen laatimiseen yhteistä etua koskevien hankkeiden yksilöimisen yhteydessä: ”Komissio antaa suuntaviivoja arviointiperusteista, joita Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn on sovellettava laatiessaan 3 ja 4 alakohdassa tarkoitettuja kymmenvuotisia verkon kehittämissuunnitelmia, jotta voidaan varmistaa yhtäläinen kohtelu ja prosessin avoimuus.” Säännöksiä, jotka koskevat verkon kehittämissuunnitelmien laatimista suuntaviivojen mukaisesti, sovelletaan jokaiseen hankkeeseen, joka on ehdolla kehittämissuunnitelmaan – riippumatta siitä, aikooko hankkeen toteuttaja ehdottaa sitä yhteistä etua koskevaksi hankkeeksi seuraavassa valintaprosessissa.
         Nämä suuntaviivat eivät ole oikeudellisesti sitovia. Kaikissa tulevissa menetelmissä, välineissä ja määräajoissa, joita Sähkö-ENTSO ja Kaasu-ENTSO käyttävät verkon kehittämissuunnitelmien laadintaan liittyvissä prosesseissa, olisi noudatettava kaikilta osin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 714/2009 (2) ja (EY) N:o 715/2009 (3), TEN-E-asetuksen ja suuntaviivojen vaatimuksia.
         1.2   Vastaanottajat
         
         Suuntaviivat on osoitettu Sähkö-ENTSOlle ja Kaasu-ENTSOlle. ENTSOjen tämän asiakirjan mukaisesti soveltamat arviointiperusteet vaikuttavat
         
                     —
                  
                  
                     kaikkiin hankkeiden toteuttajiin, jotka aikovat kehittää sähkönsiirron infrastruktuurihankkeen, mikäli hanke sijaitsee kokonaan tai osittain ainakin yhdessä maassa, joka on edustettuna Sähkö-ENTSOssa, ja hanketta pidetään Euroopan kannalta merkittävänä (4); kaikkiin hankkeiden toteuttajiin, jotka aikovat kehittää sähkönvarastointihankkeita Euroopan unionissa ja noudattavat TEN-E-asetuksen liitteessä II vahvistettuja teknisiä rajoituksia, sekä kaikkiin laitteisiin tai laitteistoihin, joita tarvitaan järjestelmän turvallista, turvattua ja tehokasta käyttöä varten;
                  
               
                     —
                  
                  
                     kaikkiin hankkeiden toteuttajiin, jotka aikovat kehittää Euroopan kannalta merkittävän kaasuinfrastruktuurihankkeen, esimerkkeinä kaasunsiirtoputket, maanalaiset varastot ja nesteytetyn maakaasun (LNG) tai paineistetun maakaasun (CNG) vastaanotto-, varastointi-, jälleenkaasutus- tai paineenvähennyslaitokset, sekä laitteisiin tai laitteistoihin, jotka ovat tarpeen järjestelmän turvallisen, turvatun ja tehokkaan toiminnan kannalta tai kaksisuuntaisen kapasiteetin mahdollistamiseksi.
                  
               2.   KYMMENVUOTISET VERKON KEHITTÄMISSUUNNITELMAT
         
         2.1   Lakisääteiset vaatimukset
         
         Sähkö- ja kaasuverkon kymmenvuotisten verkonkehittämissuunnitelmien laatimisesta vastaavat Sähkö-ENTSO ja Kaasu-ENTSO 13. heinäkuuta 2009 annettujen asetusten (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 kahdeksansien artiklojen mukaisesti. Ei-sitovat unionin laajuiset verkon kehittämissuunnitelmat hyväksytään ja julkaistaan kahden vuoden välein, ja niihin sisältyy integroidun verkon mallintaminen, skenaarioiden laatiminen, Euroopan tuotannon riittävyysnäkymät tai – tapauksen mukaan – Euroopan toimitusten riittävyysnäkymät sekä verkon häiriönkestävyyden arviointi.
         Verkon kehittämissuunnitelmat perustuvat kansallisiin investointisuunnitelmiin, niissä otetaan huomioon alueelliset investointisuunnitelmat ja tarvittaessa verkkosuunnittelun unioninlaajuiset näkökohdat ja niistä tehdään kustannus-hyötyanalyysi käyttämällä vahvistettuja menetelmiä TEN-E-asetuksen mukaisesti. Rajat ylittävien yhteenliitäntöjen osalta kehittämissuunnitelmat perustuvat myös verkon eri käyttäjien kohtuullisiin tarpeisiin, käsittävät pitkäaikaisia sitoumuksia investoijilta ja määrittelevät puuttuvat investoinnit erityisesti rajat ylittävän kapasiteetin osalta.
         Asetusten (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 9 artiklan 2 kohdan ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (5) 6 artiklan 3 kohdan b alakohdan nojalla energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto, jäljempänä ’virasto’, antaa asianmukaisesti perustellut lausunnot verkon kehittämissuunnitelmien luonnoksista sekä suosituksia ENTSOille, jos se katsoo, ettei ehdotettu kehittämissuunnitelma edistä syrjimättömyyttä, toimivaa kilpailua, sisämarkkinoiden tehokasta ja varmaa toimintaa tai riittäväntasoista rajatylittävää yhteenliittämiskapasiteettia, johon on pääsy kolmansilla osapuolilla.
         ENTSOilla on oikeudellinen velvollisuus (6) kuulla laajasti sidosryhmiä verkon kehittämissuunnitelmien valmistelun aikana. Sidosryhmäkuulemiset on toteutettava varhaisessa vaiheessa ja avoimella tavalla, johon osallistuvat kaikki keskeiset markkinatoimijat, kansalliset sääntelyviranomaiset ja muut kansalliset viranomaiset sekä toimitus- ja tuotantoyritykset. Kuulemisissa on pyrittävä määrittämään päätöksentekoprosessin kaikkien asiaankuuluvien osapuolten näkemykset ja ehdotukset. Kaikki kuulemisiin liittyvät asiakirjat ja kokouspöytäkirjat julkistetaan.
         TEN-E-asetus, jonka mukaisesti yhteistä etua koskevat hankkeet määritellään, edellyttää ehdolla olevien sähkö- ja kaasuhankkeiden ottamista mukaan verkon kehittämissuunnitelmaan ehtona sille, että ne voidaan sisällyttää koko unionin kattaviin yhteistä etua koskevien hankkeiden luetteloihin (7).
         ENTSOilla on myös lakisääteinen velvollisuus varmistaa johdonmukaisuus ja yhteiset linjaukset kahden vuoden välein julkaistavien kaasun laatua koskevien pitkän aikavälin katsausten (Gas Quality Monitoring Outlook) ja samaan aikaan laadittavan kaasuverkon kehittämissuunnitelman välillä. Sidosryhmien kuulemisprosessia, jota käytetään verkon kehittämissuunnitelman laatimiseen, on laajennettava siten, että kaasun laatu on yksi sen aiheista.
         2.2   Periaatteet, joita ENTSOjen on noudatettava verkon kehittämissuunnitelmaa koskevassa prosessissa
         
         Jotta voidaan varmistaa yhtäläinen kohtelu ja avoimuus verkon kehittämissuunnitelmia koskevassa prosessissa ja viraston seurannan alaisuudessa asetusten (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 9 artiklan mukaisesti, Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn olisi
         
                     —
                  
                  
                     järjestettävä sähkö- ja kaasuverkon kehittämissuunnitelmiaan varten avoimet ja syrjimättömät menettelyt, jotta suunnitelmiin voidaan yksilöidä ja sisällyttää kaikki asiaankuuluvat eurooppalaiset sähkö- ja kaasualan infrastruktuurihankkeet riippumatta niiden toteuttajan asemasta (olipa kyseessä ENTSOn jäsen tai ei);
                  
               
                     —
                  
                  
                     tiedotettava verkon kehittämissuunnitelmien prosesseista, kuultava sidosryhmiä kriittisissä päätöksenteon vaiheissa ja verkon kehittämissuunnitelmien luonnoksista sekä mahdollistettava sidosryhmien osallistuminen prosessiin. Jos tarpeen ja ENTSOjen pyynnöstä asiaankuuluvat sidosryhmäjärjestöt voivat tapauskohtaisesti osallistua prosessiin neuvoa-antavassa roolissa. Asiaankuuluville sidosryhmäjärjestöille voidaan myös tiedottaa säännöllisesti käynnissä olevista kehittämissuunnitelmien prosesseista;
                  
               
                     —
                  
                  
                     varmistettava verkon kehittämissuunnitelmien prosesseissa käytettyjen lähde- ja tulostietojen avoimuus kustannus-hyötyanalyysin menetelmien mukaisesti siten, että esimerkiksi kaikki asianomaiset osapuolet voivat ymmärtää ENTSOjen tekemän arvioinnin;
                  
               
                     —
                  
                  
                     varmistettava projektihakemuksesta aina kehittämissuunnitelman finalisointiin saakka, että hankkeiden toteuttajilla on tasapuolinen ja syrjimätön pääsy tietoihin, jotka koskevat kustannus-hyötyanalyysin menetelmien mukaisesti tehtyä arviointia niiden hankkeista.
                  
               Johdonmukaisuuden varmistamiseksi verkon kehittämissuunnitelmien ja yhteistä etua koskevien hankkeiden valintaprosessin välillä ENTSOjen olisi kuultava ja informoitava säännöllisesti komissiota ja virastoa kehittämissuunnitelmien prosesseista, erityisesti hankkeiden arvioinnista ja sisällyttämisestä suunnitelmiin. Tällä tavoin ENTSOt voivat ottaa komission ja viraston suositukset huomioon hyvissä ajoin kehittämissuunnitelmien viimeistelyssä.
         3.   HANKKEIDEN ESITTÄMINEN VERKON KEHITTÄMISSUUNNITELMAAN
         
         Sähkö- ja kaasuverkon kehittämissuunnitelmiin otetaan kaikki merkitykselliset eurooppalaiset sähkö- ja kaasuverkon infrastruktuurihankkeet asetuksen (EU) N:o 347/2013 mukaisesti.
         Jotta voidaan varmistaa 1) oikeudenmukainen ja syrjimätön prosessi hankkeiden sisällyttämiseksi suunnitelmiin, 2) prosessin avoimuus ja 3) lähestymistapojen yleinen johdonmukaisuus, Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn olisi kerättävä ja validoitava kaikki projektihakemukset ajoissa, jolloin
         
                     —
                  
                  
                     hankkeiden toteuttajilla olisi oltava riittävästi aikaa toimittaa projektihakemukset ja vaaditut tiedot, myös kaikki käytännöt yksityiskohdat, joilla on merkitystä hankkeiden sisällyttämiseksi verkon kehittämissuunnitelmiin. Hakuajan alkamis- ja päättymispäivä ilmoitetaan ENTSOjen verkkosivustoilla; samoja määräaikoja olisi sovellettava kaikkiin hankkeiden toteuttajiin koko prosessin ajan. Kaikkien hankkeen toteuttajien saatavilla olisi oltava samat tiedot koko prosessin ajan, ja jos yksittäinen hankkeen toteuttaja pyytää selvennyksiä tai lisätietoja, jotka koskevat prosessia yleensä, ENTSOjen olisi ilmoitettava tiedot myös kaikille muille hankkeiden toteuttajille, joille niillä voi olla merkitystä;
                  
               
                     —
                  
                  
                     hakemusten tarkistukselle olisi varattava riittävästi aikaa, jotta voidaan varmistaa, että kaikki hakemukset sisältävät luotettavat tiedot muiden infrastruktuurihankkeiden kanssa vertailukelpoisella tavalla (esim. kehittämisvaihe ja käyttöönottovaihe) ja että hanketiedoista on molemminpuolinen ymmärrys Sähkö-ENTSOn tai Kaasu-ENTSOn ja kunkin hankkeen toteuttajan välillä;
                  
               
                     —
                  
                  
                     verkon kehittämissuunnitelmiin ehdolla olevien hankkeiden luettelo olisi julkaistava asianomaisella ENTSOn verkkosivustolla kohtuullisessa ajassa, jotta voidaan varmistaa yksittäisten hankkeiden perustietojen läpinäkyvyys ja varhainen saatavuus;
                  
               
                     —
                  
                  
                     olisi järjestettävä riittävän pitkä julkinen kuuleminen, jotta kaikki halukkaat voivat antaa palautetta kunkin kehittämissuunnitelman luonnoksesta.
                  
               4.   ENTSOJEN KÄYTÄNNÖN TÄYTÄNTÖÖNPANOASIAKIRJAT
         
         Jotta voidaan varmistaa suuntaviivojen täytäntöönpano ja noudattaa edellä mainittuja periaatteita, Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn tehtävänä on laatia käytännön täytäntöönpanoa varten erityiset asiakirjat opastukseksi hankkeiden toteuttajille menettelyvaiheista sekä tarvittavista tiedoista, jotka niiden on toimitettava hankkeensa sisällyttämiseksi verkon kehittämissuunnitelmaan.
         ENTSOn olisi laadittava ja hyväksyttävä nämä asiakirjat sidosryhmien kuulemisen jälkeen ja ottaen asianmukaisesti huomioon komission ja viraston suositukset.
         Seuraavissa verkon kehittämissuunnitelmaan liittyvissä menettelyissä ENTSO voi käynnistää käytännön asiakirjojen tarkistamisen ja päivittämisen komissiota ja virastoa kuultuaan tai komission pyynnöstä.
         Koska epäasianmukaisten projektihakemusten sisällyttäminen suunnitelmiin vaikuttaisi sähkö- ja kaasuverkkojen mallintamiseen, mikä saattaa vaarantaa verkon kehittämissuunnitelmien hyväksymisen ajoissa sekä asetuksen (EY) N:o 714/2009 johdanto-osan 9 kappaleessa ja asetuksen (EY) N:o 715/2009 johdanto-osan 18 kappaleessa tarkoitetun tavoitteen avoimuuden lisäämisestä unionin sähkö- ja kaasuverkkojen kehittämisessä, Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn olisi määriteltävä käytännön täytäntöönpanoa koskevissa asiakirjoissaan kriteerit, joiden mukaisesti hankkeet sisällytetään kehittämissuunnitelmiin tai jätetään niistä pois. Kaikkien kehittämissuunnitelmaan hyväksyttävien hankkeiden olisi täytettävä nämä ENTSOjen käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa kuvatut hallinnolliset ja tekniset vaatimukset.
         Käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa olisi selostettava lyhyesti verkon kehittämissuunnitelman prosessit, muun muassa kuhunkin kehittämissuunnitelman vaiheeseen sovellettavat määräajat, niiden yhteys yhteistä etua koskevien hankkeiden valintaprosessiin sekä luettelo hallinnollisista ja teknisistä vaatimuksista, joiden on täytyttävä, jotta hankkeesta voi tulla osa verkon kehittämissuunnitelmaa. Nämä vaatimukset voidaan ryhmitellä eri luokkiin ja niitä voidaan soveltaa riippuen hankkeen toteuttajan tyypistä, kulloisellakin hankkeella toteutettavan infrastruktuurin tyypistä sekä hankkeen edistymisvaiheesta, samalla kun varmistetaan prosessin avoimuus ja yhtäläinen kohtelu kaikille asianomaisille hankkeen toteuttajille. Jos hanke oli jo sisällytetty edelliseen verkon kehittämissuunnitelmaan, hankkeen toteuttajan on virallisesti ehdotettava sitä uudelleen valmisteilla olevaan kehittämissuunnitelmaan. Jos tietty hanke sisältyi edelliseen kehittämissuunnitelmaan, uusi kehittämissuunnitelma voi kuitenkin mahdollistaa yksinkertaistetun hakumenettelyn, joka on kuvattava ENTSOn käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa.
         Lopullinen päätös hankkeen sisällyttämisestä verkon kehittämissuunnitelman hankeluetteloon kuuluu toimivaltaiselle ENTSOlle, ja kaikki hankkeen hylkäämiseen liittyvät päätökset olisi perusteltava asianmukaisesti.
         4.1   Hallinnolliset ja tekniset vaatimukset hankkeiden toteuttajille ja ehdolla oleville hankkeille
         
         Hallinnolliset ja tekniset vaatimukset olisi laadittava ottaen huomioon seuraavat näkökohdat:
         
                     —
                  
                  
                     Hankkeiden toteuttajien, jotka aikovat kehittää infrastruktuurihankkeen ja sisällyttää sen verkonkehittämissuunnitelmaan, olisi osoitettava uskottavasti, että niillä on taloudelliset voimavarat ja tekninen asiantuntemus toteuttaa kyseinen hanke yksin tai alihankkijoilla. Riippumatta eri luokista, joihin energiainfrastruktuurihankkeiden toteuttajat kuuluvat, hankkeiden sisällyttämisessä kehittämissuunnitelmaan olisi sovellettava hallinnollisia kriteerejä, joilla taataan oikeudenmukainen ja syrjimätön kohtelu kaikille hankkeiden toteuttajille ja varmistutaan samalla ehdolla olevien hankkeiden uskottavuudesta.
                  
               
                     —
                  
                  
                     Riippuen hankkeen edistymisvaiheesta hankkeiden toteuttajien olisi osoitettava ehdolla olevan hankkeen uskottavuus ja esitettävä näyttö, jonka perusteella ENTSOt voivat arvioida hankkeen merkityksen Euroopan kannalta. Riippumatta eri luokista, joihin energiainfrastruktuurihankkeiden toteuttajat kuuluvat, verkon kehittämissuunnitelmiin ehdolla olevien hankkeiden olisi täytettävä tietyt tekniset vähimmäisvaatimukset, jotka esitetään yksityiskohtaisesti asianomaisessa ENTSOn käytännön täytäntöönpanoasiakirjassa. Näillä teknisillä vaatimuksilla ja – soveltuvin osin – vastaavilla kynnysarvoilla olisi pyrittävä varmistamaan, että hankkeilla on eurooppalaista merkitystä kaupalliselta tai toimitusvarmuuden kannalta.
                  
               
                     —
                  
                  
                     Ehdolla olevien hankkeiden uskottavuuden osoittamiseksi hankkeiden toteuttajat olisi velvoitettava esittämään näyttö toimista, joihin on jo ryhdytty hankkeen panemiseksi alulle ja/tai toteutuksen käynnistämiseksi (esim. hankkeen valinta yhteistä etua koskevaksi hankkeeksi, hankkeen sisällyttäminen viimeiseen käytettävissä olevaan kansalliseen kehittämissuunnitelmaan, hankkeen piiriin kuuluvien maiden ministeriöiden tai sääntelyviranomaisten välillä allekirjoitetut sopimukset, esisoveltuvuustutkimusten/toteutettavuustutkimusten suorittaminen jne.). ENTSOjen olisi varmistettava, ettei yksittäisiin eri luokkiin kuuluviin hankkeiden toteuttajiin kohdistu kohtuuttomia vaatimuksia, kun hankkeiden toteuttajia vaaditaan osoittamaan, että niillä on taloudelliset voimavarat ja tekninen asiantuntemus toteuttaa hanke, tai esittämään näyttö hankkeen uskottavuudesta. Jos on perusteltua soveltaa erilaisia vaatimuksia, ENTSOjen olisi varmistettava, että vaadittava yksityiskohtaisuuden ja näytön taso on samanlainen tai vastaava kaikille hankkeiden toteuttajille.
                  
               4.2   Tietojen käsittely
         
         4.2.1   Tietojen käyttö ja julkinen saatavuus
         
         Hankkeiden toteuttajien hakuvaiheessa toimittamia hallinnollisia asiakirjoja, joissa viitataan niiden oikeudelliseen asemaan, taloudellisiin voimavaroihin ja tekniseen asiantuntemukseen (ks. kohta 4.1), ENTSOjen olisi käytettävä ainoastaan varmistaakseen, että käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa määritellyt hallinnolliset vaatimukset täyttyvät. ENTSOjen olisi kohdeltava näitä asiakirjoja luottamuksellisina sisäisten sääntöjensä mukaisesti, elleivät ne ole jo julkisia.
         Hankkeiden toteuttajien toimittamat tekniset tiedot ja kustannus-hyötyanalyysin menetelmiä käyttäen arvioidut hankkeiden hyödyt ENTSOjen olisi julkistettava verkon kehittämissuunnitelman menettelyjen yhteydessä.
         ENTSOt julkistavat hankkeiden toteuttajilta saamansa kustannustiedot hankkeista, jotka sisällytetään verkon kehittämissuunnitelmiin. Poikkeuksia voidaan soveltaa, mikäli asianomaiset hankkeiden toteuttajat ilmoittavat tiedot luottamuksellisiksi. Tarvittaessa poikkeuksista mainitaan ENTSOjen käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa.
         Yhteistä etua koskevien hankkeiden valintaprosessissa TEN-E-asetuksella perustettujen alueellisten ryhmien olisi kuitenkin saatava käyttöönsä kaikki kustannustiedot, jotka hankkeiden toteuttajat toimittavat verkon kehittämissuunnitelmien yhteydessä.
         Sähkö-ENTSO ja Kaasu-ENTSO voivat julkaista yhdistetyt tai yleiset tulokset arvioinnista tai tällaisia tuloksia voidaan käyttää julkisissa tapahtumissa ENTSOjen käytännön täytäntöönpanoasiakirjojen ja sisäisten sääntöjen mukaisesti.
         4.2.2   Lähdetietojen korjaukset
         
         Jos hankkeesta annetut tiedot ja tekninen data eivät ole sopusoinnussa suuntaviivojen ja ENTSOjen käytännön täytäntöönpanoasiakirjojen kanssa, hankkeen toteuttajalle olisi annettava mahdollisuus ilmoittaa oikaistut tiedot asianomaiselle ENTSOlle käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa johdonmukaisuuden tarkastukselle asetetun määräajan kuluessa ja viimeistään verkon kehittämissuunnitelmaa koskevan julkisen kuulemisen päätyttyä.
         Tämän aikaikkunan tulisi olla selkeästi ennalta määritetty ajanjakso, jossa olisi jätettävä riittävä aika oikaistujen tietojen toimittamiselle sekä tarvittavalle tiedonvaihdolle tai selvennysten tekemiselle toimivaltaisen ENTSOn ja asianomaisen hankkeen toteuttajan välillä.
         Jos oikaistuissa tiedoissa on epäjohdonmukaisuuksia, Sähkö-ENTSOn tai Kaasu-ENTSOn olisi tapauksen mukaan keskusteltava ja päätettävä hankkeiden toteuttajien kanssa, sisällytetäänkö hanke verkonkehittämissuunnitelmaan hankeluetteloon. Kaikki Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn päätökset hanketietojen oikaisuista olisi perusteltava ainakin ilmoittamalla syy pyydettyjen muutosten hyväksymiseen tai hylkäämiseen ja toimitettava asianomaisille hankkeiden toteuttajille, komissiolle ja virastolle. Jos epäjohdonmukaisuudet voivat vaikuttaa mahdollisuuteen sisällyttää hanke verkon kehittämissuunnitelmaan, ENTSOt voivat kuulla tästä komissiota ja virastoa ennen päätöksen tekemistä.
         Koska hankkeet kehittyvät jatkuvasti kehittämissuunnitelman julkaisemiseen asti, kehittämissuunnitelmissa olisi selvyyden vuoksi määriteltävä selkeästi hanketietojen voimassaoloaika.
         Hankkeista annettujen tietojen oikaisemiselle asetetut realistiset määräajat eivät saa vaarantaa verkon kehittämissuunnitelman yleistä aikataulua, ja ne olisi määritettävä selkeästi ENTSOjen käytännön täytäntöönpanoasiakirjoissa.
         4.2.3   Hankkeiden toteuttajien oikeus saada arviointitulokset ja tutustua verkon kehittämissuunnitelman tietoihin
         
         Tarvittaessa ja kustannus-hyötyanalyysin menetelmien mukaisesti ENTSOjen olisi toimitettava hankkeiden toteuttajille tulokset niiden hankkeiden arvioinnista hyvissä ajoin ennen verkon kehittämissuunnitelmien luonnoksista järjestettäviä kuulemisia. Hankkeen toteuttajille olisi pyynnöstä annettava mahdollisuus osallistua kahdenväliseen kokoukseen asianomaisen ENTSOn edustajien kanssa, jotta toteuttaja saisi paremman käsityksen hankkeensa arviointituloksista.
         Verkon kehittämissuunnitelman raportissa julkaistujen tulosten lisäksi jokaisella hankkeen toteuttajalla on oikeus saada yksityiskohtaisempaa tietoa hankkeestaan siltä osin kuin se on Sähkö-ENTSOn ja Kaasu-ENTSOn saatavilla arviointiprosessin puitteissa.
         Yhtäläisen kohtelun vuoksi toimivaltaisen ENTSOn olisi lisäksi niin pian kuin se on teknisesti mahdollista ja hyvissä ajoin ennen verkon kehittämissuunnitelman hyväksymistä annettava lähde- ja tulostiedot (ml. markkina- ja verkkomallinnuksen oletukset) pyynnöstä hankkeen toteuttajan saataville, jotta arvioinnista saisi yksityiskohtaisen käsityksen.
         4.2.4   Hankkeen toteuttajien oikeus pyytää hankkeen arvioinnin uudelleentarkastelua
         
         Jos hankkeen toteuttaja on toimivaltaisen ENTSOn kanssa eri mieltä kustannus-hyötyanalyysin menetelmillä tehdystä arvioinnista, sillä olisi oltava oikeus pyytää hankkeensa arvioinnin uudelleentarkastelua. Hankkeen toteuttajan olisi perusteltava ja dokumentoitava tällainen pyyntö asianmukaisesti.
         Uudelleentarkastelun aikana ENTSOjen olisi kuultava komissiota ja virastoa ja tarpeellisiksi katsotuissa tapauksissa ne voivat myös kuulla tapauskohtaisesti asiaankuuluvia sidosryhmiä hankkeen toteuttajien perusteluja tarkastellessaan. Lopullista päätöstä tehdessään toimivaltaisen ENTSOn olisi otettava ilmaistut näkemykset asianmukaisesti huomioon.
         Seuraavista osatekijöistä – joista katsotaan jo kuullun sidosryhmiä prosessin aikaisemmassa vaiheessa, sovitun ja päätetyn – ei enää keskustella uudelleentarkasteluvaiheessa: skenaario-oletukset ja -data, kustannus-hyötyanalyysin menetelmät ja prosessiin toimitetut hanketiedot.
         
            (1)  EUVL L 115, 25.4.2013, s. 39.
         
            (2)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 15.
         
            (3)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 36.
         
            (4)  Kuten asetuksissa (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 todetaan, ”Verkon kehittämissuunnitelmiin olisi sisällytettävä toteuttamiskelpoiset sähkön- ja kaasunsiirtoverkot ja tarvittavat alueelliset yhteenliittämiset, jotka ovat merkityksellisiä kaupalliselta tai toimitusvarmuuden kannalta.”
         
            (5)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1
         
         
            (6)  Asetusten (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 10 artikla.
         
            (7)  TEN-E-asetuksen johdanto-osan 21 kappale ja liitteessä III olevan 2 kohdan 3 ja 4 alakohta.