CELEX: 51993PC0417
Language: es
Date: 1993-09-06
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CEE) n° 1765/92, de 30 de junio de 1992, por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbáceos

N° C 265 /6                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       30 . 9. 93
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISION
              Propuesta de Reglamento del Consejo por la que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1765/92
              por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos
                                                             herbáceos
                                                          (93 /C 265 / 06)
                                                       COM(93) 417 final
                                    (Presentada por la Comisión el 7 de septiembre de 1993)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,                             Considerando que debe permitirse la combinación de la
                                                                     retirada de tierras rotatoria con la retirada no rotatoria ;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó­                 que, dado que dicha combinación resulta menos eficaz
mica Europea y, en particular, sus artículos 42 y 43 ,               en términos de control de la producción, se debería exi­
                                                                     gir un porcentaje de retirada superior al normal ;
Vista la propuesta de la Comisión,                                   Considerando que es conveniente aumentar la compensa­
                                                                     ción que se concede por retirada de tierras ;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                     Considerando que, en algunos casos, a los productores
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                     les podría interesar dejar de cultivar una parte de su ex­
                                                                     plotación superior a la que está sujeta a la obligación de
                                                                     retirada ; que puede admitirse tal posibilidad ; que es con­
Considerando que, a efectos de la aplicación del régimen             veniente permitir que los ^Estados miembros establezcan
de apoyo a los productores de determinados cultivos                  las medidas adecuadas para limitar la retirada facultativa
herbáceos, establecido por el Reglamento (CEE)                       si así lo exigen determinadas circunstancias ;
n° 1765 /92 (*), cuya última modificación la constituye el                    l
Reglamento (CEE) n° 1552 / 93 (2), corresponde a los Es­             Considerando que, en algunas situaciones, la transferen­
tados miembros elaborar planes de regionalización basa­              cia de las obligaciones de retirada podría propiciar la
dos en criterios objetivos ; que es conveniente modificar            aplicación de una política más racional de explotación
los criterios aplicables a tales planes a fin de que los Es­         del suelo y la consecución de los objetivos medioambien­
tados miembros dispongan de un margen de maniobra                    tales ; que, dado el peligro real de que se reduzca la efi­
más amplio, al mismo tiempo que se respetan totalmente               cacia de la retirada de tierras, tales transferencias se de­
los rendimientos medios del pasado ;                                 berían realizar con suma prudencia a fin de no compro­
                                                                     meter la eficacia de los regímenes de retirada ; que, por
Considerando que, habida cuenta de los riesgos inheren­              otra parte, y en aras de una mayor flexibilidad, es nece­
tes a la ampliación de ese margen de maniobra, es conve­             sario facilitar las transferencias, si bien limitándolas a las
niente adoptar medidas especiales en caso de que un Es­              inmediaciones de la explotación que las realiza ; que, no
tado miembro decida establecer regiones de producción                obstante, a fin de compensar las posibles diferencias de
distintas de las correspondientes a las superficies básicas,         productividad entre los agricultores de que se trate, es
a fin de garantizar que en la práctica se respetarán los             preciso aplicar un porcentaje de retirada más elevado ;
rendimientos pasados ;
                                                                     Considerando que el artículo 9 del Reglamento (CEE)
                                                                     n° 1765/92 determina las tierras que pueden optar a los
Considerando que, además, se podría permitir la diferen              pagos compensatorios ; que, a fin de tomar en considera­
ciación de los rendimientos correspondientes a las super             ción determinadas situaciones específicas que pueden te­
ficies de regadío y de secano, siempre y cuando se evi               ner consecuencias demasiado rigurosas, es necesario es­
tara el aumento del conjunto de las superficies de rega              tablecer algunas excepciones a dicho artículo, que debe­
dio ;
                                                                     rían ser aplicadas por los Estados miembros en función
                                                                     de su situación específica ; que la aplicación de tales ex­
                                                                     cepciones no debe entrañar una modificación sustancial
O DO n° L 181 de 1 . 7. 1992, p. 12 .                                del conjunto de tierras que puede optar a los pagos com­
O DO n° L 154 de 25 . 6 . 1993 , p. 19                               pensatorios ;
                                                                                                                  i
 ---pagebreak--- 30 . 9. 93                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 265/7
Considerando, por otra parte, que, en relación con la re­          2) el texto del párrafo tercero del apartado 2 del ar­
tirada de tierras, está previsto que la Comisión defina la            tículo 3 se sustituirá por el siguiente :
noción de rotación ; que en el supuesto de que una rota­
ción no correspondiese a dicha definición, especialmente               « Cuando un Estado miembro decida tratar :
en cuanto al ritmo, podría considerarse como tal a cam­
bio de aplicarle un porcentaje de retirada más elevado ;              — el maíz de manera distinta a los demás cereales ,
                                                                           el rendimiento medio de los cereales, que no de­
Considerando que, para facilitar la utilización con fines                  berá modificarse, se desglosará entre el maíz solo
industriales de determinados productos agrícolas , es ne­                  y los cereales sin el maíz ;
cesario introducir la posibilidad de que las tierras retira­
das puedan dedicarse a determinados cultivos, llegado el              — las superficies de regadío de manera distinta a las
caso, sin compensación alguna,                                             de secano, el rendimiento medio correspon­
                                                                           diente, que no deberá modificarse, se desglosará
                                                                           entre las dos categorías de superficies.»;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                                                                   3) se completará el artículo 3 con el apartado 6 si­
                                                                       guiente :
                             Artículo 1
El Reglamento (CEE) n° 1765 /92 quedará modificado                     «6. En caso de que, en aplicación del apartado 1 ,
del siguiente modo :                                                   un Estado miembro decida establecer regiones de
                                                                      producción cuya delimitación no corresponda a la
  1 ) el texto del apartado 1 del artículo 3 se sustituirá             de las superficies básicas regionales, deberá enviar
      por el siguiente :                                               anualmente a la Comisión, a más tardar el 15 de
                   \
                                                                       septiembre, una relación del conjunto de las solicitu­
      « 1 . A fin de fijar los rendimientos medios utilizados         des de ayuda y de los rendimientos correspondien­
      para calcular el pago compensatorio, cada Estado                tes. Cuando tales datos pongan de manifiesto que el
      miembro elaborará un plan de regionalización en el              rendimiento medio de dicho Estado miembro, calcu­
      que se expongan los criterios pertinentes y objetivos           lado de conformidad con lo dispuesto en el apartado
      utilizados para determinar las distintas regiones de             2, se ha sobrepasado, todos los pagos compensato­
      producción, a fin de obtener, en la medida de lo po­            rios que se realicen en ese Estado miembro durante
      sible, zonas homogéneas específicas.                            la misma campaña se reducirán proporcionalmente
                                                                       al rebasamiento .»;
      En ese contexto, los Estados miembros tendrán en
      cuenta su situación específica a la hora de elaborar         4) el texto del párrafo segundo del apartado 1 del ar­
      sus planes de regionalización. En particular, podrán            tículo 7 se sustituirá por el siguiente :
      adaptar los rendimientos medios para tomar en con­
      sideración las posibles diferencias estructurales entre         «El requisito de retirada de tierras abarcará un 15 %
      regiones de producción.                                         de la superficie. La tierra que se deje sin cultivar es­
                                                                      tará sujeta a rotación. No obstante , se permitirá la
      Además, en sus planes de regionalización los Esta­              retirada de tierras no rotatoria a cambio de un por­
      dos miembros podrán :                                           centaje más alto de retirada fijado por el Consejo.
                                                                      En caso de que en una misma explotación se apli­
      — aplicar al maíz un tipo de rendimiento distinto al            quen simultáneamente la retirada rotatoria y la no
            que se aplica a los demás cereales,                       rotatoria (retirada "mixta"), el porcentaje de reti­
                                                                      rada correspondiente al conjunto de las superficies
      — establecer rendimientos distintos para las superfi­           retiradas será igual al porcentaje de retirada rotato­
                                                                      ria más un 5 % .»;
            cies de regadío y las de secano.
      En los casos antes indicados, las superficies básicas        5) el texto del apartado 5 del artículo 7 se sustituirá
      regionales o individuales contempladas en los apar­             por el siguiente :
      tados 2 y 3 del artículo 2, que deberán tener las mis­
      mas fronteras que las regiones de producción, se es­            « 5 . La compensacióh por la obligación de retirada
      tablecerán separadamente para el maíz y para los                de tierras se fija en un importe igual a 57 ecus multi­
      cultivos de regadío . En caso de sobrepasarse estas             plicado por el rendimiento medio de cereales calcu­
      superficies básicas, se aplicarán las disposiciones del         lado en el plan de regionalización. Esta compensa­
      apartado 6 del artículo 2 .                                     ción se abonará por el número de hectáreas necesa­
             r
                                                                      rias para satisfacer el requisito establecido en el
      En todos los casos, el plan de regionalización deberá           apartado 1 . En el caso de Portugal, la compensación
      garantizar la observancia del rendimiento medio del             tendrá en cuenta el régimen de ayuda establecido en
      Estado miembro de que se trate, establecido de                  el Reglamento (CEE) n° 3653 /90 .»;
      acuerdo con los criterios contemplados en el apar­
      tado 2 para el período indicado en ese mismo apar­           6) en el artículo 7 se suprimirá el apartado 6 y se aña­
      tado.»;                                                         dirán los siguientes apartados 6 y 7 :
                                 /
 ---pagebreak--- N° C 265 / 8                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      30 . 9 . 93
    «6. Los productores podrán recibir la compensa­                     Los Estados miembros podrán establecer excepcio­
    ción cuando retiren un porcentaje de tierras superior               nes a lo dispuesto en el párrafo anterior, de acuerdo
    al obligatorio a fin de lograr un mayor control de la               con las condiciones que se determinen, para tomar
    producción. Los Estados miembros podrán limitar                     en consideración determinadas situaciones específi­
    esta posibilidad para tener en cuenta determinadas                  cas , en particular las de las superficies incluidas en
    exigencias específicas de su agricultura tales como la              programas de concentración parcelaria o de las su­
    protección del medio ambiente o el riesgo de que se                 perficies dedicadas a cultivos herbáceos plurianuales
    reduzca excesivamente la actividad agrícola en de­                  que normalmente se alternan, dentro de un sistema
    terminadas regiones .                                               de rotación, con los cultivos contemplados en el
                                                                        Anexo I. En este caso, los Estados miembros adopta­
    7. Un productor podrá transferir su obligación de                   rán las medidas adecuadas para evitar que la aplica­
    retirada a otro productor del mismo Estado miem­                    ción de tales excepciones provoque un aumento sig­
    bro :                                                               nificativo de la superficie agrícola total subvenciona­
                                                                        ble con arreglo al presente artículo . En tales medidas
    — cuando las normas medioambientales nacionales
                                                                        se podrá establecer la posibilidad de considerar no
        tengan como consecuencia que un productor que                   subvencionables superficies que antes lo eran en lu­
         deje sin cultivar algunas de Sus tierras de cultivos           gar de otras superficies que hayan pasado a serlo.»;
         herbáceos se vea obligado a reducir sü produc­
         ción animal ; el Estado miembro podrá establecer           8 ) el texto del primer guión del artículo 12 se sustitu­
         que tales transferencias sólo puedan realizarse                tirá por el siguiente :
         dentro de la misma región con arreglo al apar­
        tado 2 del artículo 2 :                                         «— el establecimiento y la gestión de las superficies
                                                                              básicas , así como la aplicación del apartado 4
    — de acuerdo con un plan presentado de antemano                           del artículo 2 ;»;
         a la Comisión, que velará por que éste no com­
                                                                 ■
         prometa la eficacia del régimen de retirada de             9) el texto del octavo guión del artículo 12 se comple­
         tierras ; la transferencia prevista en dicho plan              tará con el siguiente :
         deberá limitarse a un radio máximo de 10 km o
         bien realizarse dentro de una región específica                «esas normas también podrán contemplar una rota­
         en la que se pretenda alcanzar objetivos me­                   ción limitada a un período de tres años, como con­
         dioambientales ; el porcentaje de retirada aplica­             trapartida de la aplicación del porcentaje de retirada
         ble se aumentará un 5 % ; la Comisión podrá re­                de tierras más elevado en virtud de lo dispuesto en el
         chazar los planes que se le presenten .                        Reglamento (CEE) n° 1541 /93 .»;
    Cuando la transferencia se haga a otra región de               10) el texto del noveno guión del artículo 12 se susti­
    rendimiento o, dentro de una misma región de ren­                   tuirá por el siguiente :
    dimiento en la que los cultivos de regadío estén se­                «— las condiciones de aplicación :
    parados de los de secano, a otra categoría de super­
    ficies, la superficie que se deje sin cultivar deberá                     — del apartado 4 del artículo 7 ; tales condicio­
    adaptarse en consecuencia.                                                    nes pueden incluir el cultivo de productos
                                                                                  sin compensación,
    El derecho a compensación del productor que trans­
    fiera su obligación de retirada dependerá del cumpli­                     — del artículo 9 ; tales condiciones determina­
    miento total de dicha obligación por parte del pro­                           rán las circonstancias en las que pueden ad­
    ductor al que haya sido transferida.                                          mitirse excepciones al presente artículo y la
                                                                                  obligación de los Estados miembros de pre­
    La obligaciones así transferidas estarán sujetas a las                        sentar las medidas previstas a la Comisión
    normas aplicadas en la explotación en la que se lleve                         para que ésta las apruebe .».
    a cabo la retirada de tierras .»;
                                                                                               Artículo 2
 7) el texto del artículo 9 se sustituirá por el siguiente :      El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si­
    «A rtículo 9                                                  guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
                                                                   Comunidades Europeas.
    No podrán presentarse solicitudes de pagos compen­             Será aplicable a partir de la campaña de 1994-1995 .
    satorios ni declaraciones de retirada de tierras res­
    pecto de las superficies dedicadas a pastos perma­            El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
    nentes, cultivos permanentes, bosques o usos no               elementos y directamente aplicable en cada Estado
    agrícolas al 31 de diciembre de 1991 .                        miembro .