CELEX: 52010PC0583
Language: sv
Date: 2010-10-20
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om att 4-metylmetkatinon (mefedron) ska underställas kontrollåtgärder

SV

SV        SV
 ---pagebreak---               EUROPEISKA KOMMISSIONEN

                                                 Bryssel den 20.10.2010
                                                 KOM(2010) 583 slutlig

                                                 2010/0293 (NLE)

                                  Förslag till

                              RÅDETS BESLUT

     om att 4-metylmetkatinon (mefedron) ska underställas kontrollåtgärder

SV                                                                           SV
 ---pagebreak---                                              MOTIVERING

     Rådets beslut 2005/387/RIF1 om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende
     nya psykoaktiva ämnen föreskriver ett förfarande i tre steg som kan leda till att ett nytt
     psykoaktivt ämne kontrolleras i EU.

     I enlighet med bestämmelserna i rådets beslut begärde rådet den 26 maj 2010 att en
     riskbedömning av det psykoaktiva ämnet 4-metylmetkatinon (mefedron) skulle göras av den
     utvidgade vetenskapliga kommittén vid Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och
     narkotikamissbruk (ECNN).

     De viktigaste resultaten av riskbedömningen är följande:

     (1)    Mefedron är ett syntetiskt kathinon vars effekt på kroppen kan jämföras med den som
            framkallas av ecstasy (MDMA) eller kokain. Det kan därför vara ett attraktivt
            alternativ för personer som söker en stimulerande psykoaktiv effekt för nöjes skull.

     (2)    Användning av mefedron kan orsaka akuta hälsoproblem och kan vara
            beroendeframkallande. Inom EU har två dödsfall rapporterats där mefedron verkar
            vara den enda dödsorsaken. Dessutom har det inträffat minst ytterligare 37 dödsfall i
            Storbritannien och Irland där mefedron påträffats i obduktionsproverna.

     (3)    Mefedron har inget fastställt eller erkänt medicinskt värde. Det finns ingenting som
            tyder på att det kan användas för ett annat berättigat ändamål.

     Enligt artikel 8.1 i rådets beslut ska kommissionen förelägga rådet ett initiativ om att det nya
     psykoaktiva ämnet ska underställas kontrollåtgärder, eller om kommissionen anser att det inte
     är nödvändigt ska den, inom sex veckor från den dag då den mottar riskbedömningsrapporten,
     lägga fram en rapport där den redogör för sin uppfattning.

     Trots att de entydiga vetenskapliga bevisen för de övergripande riskerna med mefedron i
     nuläget är begränsade bör man tillämpa försiktighetsprincipen.

     Syftet med detta förslag till rådets beslut är att uppmana medlemsstaterna att underställa
     mefedron de kontrollåtgärder och straffrättsliga påföljder som föreskrivs i deras lagstiftning i
     enlighet med 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen.

     Kommissionen uppmanas att

     – anta det bifogade förslaget till rådets beslut och

     – överlämna det till Europaparlamentet, rådet och de nationella parlamenten för kännedom.

     1
            EUT L 127, 20.5.2005, s. 32.

SV                                                   2                                                  SV
 ---pagebreak---                                                            2010/0293 (NLE)

                                                    Förslag till

                                               RÅDETS BESLUT

                  om att 4-metylmetkatinon (mefedron) ska underställas kontrollåtgärder

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

     med beaktande av beslut 2005/387/RIF av den 10 maj 2005 om informationsutbyte, riskbedömning och
     kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen2, särskilt artikel 8.1,

     med beaktande av kommissionens initiativ, och

     av följande skäl:

     (1)    En riskbedömningsrapport om mefedron har utarbetats på grundval av artikel 6 i rådets beslut
            2005/387/RIF vid ett extra sammanträde med den utvidgade vetenskapliga kommittén vid
            Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Rapporten lades fram
            för kommissionen den 3 augusti 2010.

     (2)    Mefedron är ett syntetiskt kathinon som framställs lagligt och huvudsakligen säljs i Asien,
            medan den slutliga förpackningen verkar ske i Europa. Mefedron säljs huvudsakligen som
            pulver, men även som kapslar eller tabletter. Det kan köpas via Internet genom s.k. head shops
            och av langare på gatan. På Internet marknadsförs mefedron ofta som växtnäring, badsalt, eller
            kemikalier för forskning. Det marknadsförs mycket sällan som lagligt psykoaktivt ämne och
            vanligen finns ingen hänvisning eller konkret information om dess potentiella psykoaktiva
            effekt.

     (3)    Det är svårt att bedöma mefedronets specifika effekter eftersom det i första hand används i
            kombination med ämnen som alkohol och annan stimulantia. Mefedron anses ha liknande
            fysiska effekter som annan narkotisk stimulantia, i synnerhet ectasy (MDMA). I likhet med
            kokain avtar dock effekten relativt fort, vilket leder till upprepat intag. Det finns bevis som
            tyder på att det kan användas som ett alternativ till olaglig stimulantia, att riskerna för missbruk
            är höga och att ämnet kan vara beroendeframkallande. Det krävs fördjupade undersökningar för
            att i detalj utröna hur beroendeframkallande ämnet är.

     (4)    Inom EU har två dödsfall rapporterats där mefedron verkar vara den enda dödsorsaken. I
            samband med åtminstone ytterligare 37 dödsfall har mefedron påträffats i obduktionsprover.

     2
            EUT L 127, 20.5.2005, s. 32.

SV                                                  3                                                   SV
 ---pagebreak---      (5)    Från 22 medlemsstater har kommissionen fått rapporter om beslag av mefedron i pulver- eller
            tablettform. Det finns få belägg för storskalig bearbetning eller distribution av mefedron eller
            inblandning av organiserad brottslighet. Det finns uppgifter som tyder på att det i de länder
            mefedron underställts kontrollåtgärder fortfarande går att få tag på det på den olagliga
            marknaden.

     (6)    Mefedron har inte något etablerat eller erkänt medicinskt värde eller användning i Europeiska
            unionen och det finns inget annat känt berättigat ändamål.

     (7)    Mefedron omfattas för närvarande inte av någon bedömning och har inte bedömts enligt FN:s
            system. I elva medlemsstater omfattas mefedron av kontrollåtgärder och straffrättsliga påföljder
            i enlighet med deras lagstiftning enligt 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen. Två
            medlemsstater tillämpar kontrollåtgärder för mefedron i enlighet med sin medicinska
            lagstiftning.

     (8)    Enligt riskbedömningen är de vetenskapliga bevisen begränsade och vidare undersökningar
            behövs om de hälsorisker och sociala risker som är förknippade med mefedron. På grund av
            ämnets stimulerande egenskaper, beroendeframkallande förmåga, potentiella dragningskraft,
            hälsorisker och avsaknad av medicinska fördelar bör dock försiktighetsprincipen gälla och
            mefedron underställas kontrollåtgärder.

     (9)    Eftersom mefedron redan kontrolleras i elva medlemsstater kan man genom att ställa det under
            kontroll i hela EU bidra till att undvika gränsöverskridande problem som rör efterlevnaden av
            lagstiftning och rättsligt samarbete.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                    Artikel 1

     Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som enligt deras nationella lagstiftning krävs för att underställa
     4-metylmetkatinon (mefedron) kontrollåtgärder och sådana straffrättsliga påföljder som föreskrivs i
     deras lagstiftning i enlighet med 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen.

SV                                                 4                                                 SV
 ---pagebreak---                                                    Artikel 2

     Detta beslut träder i kraft den […] dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens
     officiella tidning.

     Utfärdat i […].

                                                På rådets vägnar
                                                Ordföranden

SV                                                5                                               SV