CELEX: 52015PC0022
Language: ro
Date: 2015-01-29
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului interimar instituit prin Acordul interimar privind comerțul și aspectele legate de comerț dintre Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea protocolului 2 privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene

|
			
		
		
		52015PC0022
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului interimar instituit prin Acordul interimar privind comerțul și aspectele legate de comerț dintre Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea protocolului 2 privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene /* COM/2015/022 final - 2015/0014 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Convenția regională cu privire la
regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[1] (denumită în
continuare „convenția”) stabilește dispoziții cu privire la
originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante
încheiate între părțile contractante. Uniunea Europeană și
Bosnia și Herțegovina au semnat convenția la 15 iunie 2011
și, respectiv, la 24 septembrie 2013.
Uniunea Europeană și Bosnia și
Herțegovina și-au depus instrumentul de acceptare pe lângă
depozitarul convenției la 26 martie 2012 și, respectiv, la 26
septembrie 2014. În consecință, în aplicarea articolului 10
alineatul (3), convenția a intrat în vigoare pentru UE la 1 mai 2012
și pentru Bosnia și Herțegovina la 1 noiembrie 2014.
Conform prevederilor articolului 6 din
convenție, fiecare parte contractantă ia măsurile adecvate
pentru a asigura aplicarea efectivă a convenției. În acest sens,
Consiliul de asociere instituit prin Acordul interimar privind comerțul
și aspectele legate de comerț dintre Comunitatea Europeană, pe
de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte,[2] ar trebui să
adopte o decizie de înlocuire a protocolului 2 privind definirea
noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare
administrativă cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile
de origine, să facă trimitere la convenție. Poziția care
urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul
Comitetului interimar ar trebui să fie stabilită de Consiliu.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Statele membre ale UE au fost informate cu
privire la proiectul de decizie a Consiliului, în cadrul Comitetului Codului
Vamal secțiunea Origine din 13 mai 2013. Părțile contractante la
convenție au fost consultate ultima dată cu ocazia reuniunii Grupului
de lucru pan-euro-mediteraneean din 22 și 23 octombrie 2014.
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă. În plus, nu a fost necesar să se efectueze o
evaluare a impactului, deoarece modificările propuse sunt de natură
tehnică și nu aduc atingere fondului protocolului privind regulile de
origine, aflat în prezent în vigoare.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al deciziei Consiliului îl
constituie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul
218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii. Prin urmare, principiul
subsidiarității nu se aplică.
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
2015/0014 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului
interimar instituit prin Acordul interimar privind comerțul și
aspectele legate de comerț dintre Comunitatea Europeană, pe de o
parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte, cu
privire la înlocuirea protocolului 2 privind definirea noțiunii de
„produse originare” și metodele de cooperare administrativă la
respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de
origine, să facă trimitere la Convenția regională cu
privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4)
primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Protocolul 2 la Acordul
interimar privind comerțul și aspectele legate de comerț dintre
Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Bosnia și
Herțegovina, pe de altă parte[3],
(denumit în continuare „acordul”) se referă la definirea noțiunii de
„produse originare” și la metodele de cooperare administrativă
(denumit în continuare „protocolul 2”).
(2)       Convenția regională
cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[4] (denumită în
continuare „convenția”) stabilește dispoziții cu privire la
originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante
încheiate între părțile contractante. Bosnia și Herțegovina
și alți participanți la procesul de stabilizare și de
asociere din Balcanii de Vest au fost invitați să se alăture
sistemului de cumul de origine diagonal paneuropean în cadrul Agendei de la
Salonic, aprobată de Consiliul European din iunie 2003. Aceștia au
fost invitați să se alăture convenției printr-o decizie a
Conferinței ministeriale euro-mediteraneene din octombrie 2007.
(3)       Uniunea Europeană
și Bosnia și Herțegovina au semnat convenția la 15 iunie
2011 și, respectiv, la 24 septembrie 2013.
(4)       Uniunea Europeană
și Bosnia și Herțegovina și-au depus instrumentele de
acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012 și,
respectiv, la 26 septembrie 2014. În consecință, în aplicarea articolului
10 alineatul (3) din convenție, convenția a intrat în vigoare pentru
Uniune la 1 mai 2012 și pentru Bosnia și Herțegovina la 1
noiembrie 2014.
(5)       Conform prevederilor
articolului 6 din convenție, fiecare parte contractantă trebuie
să ia măsurile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a
convenției. În acest sens, Comitetul interimar instituit prin acord ar
trebui să adopte o decizie de înlocuire a protocolului 2 cu un nou
protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă
trimitere la convenție.
(6)       Poziția Uniunii în
cadrul Comitetului interimar ar trebui, prin urmare, să se bazeze pe
proiectul de decizie atașat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează să fie
adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul comitetului interimar
instituit prin Acordul interimar privind comerțul și aspectele legate
de comerț dintre Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Bosnia
și Herțegovina, pe de altă parte, cu privire la înlocuirea
protocolului 2 privind definirea noțiunii de „produse originare” și
metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou
protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă
trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine
preferențiale pan-euro-mediteraneene, se bazează pe proiectul de
decizie a Comitetului interimar, care figurează în anexa la prezenta
decizie.
Reprezentanții Uniunii în cadrul
Comitetului interimar pot accepta modificări minore ale proiectului de
decizie a Comitetului interimar fără a mai fi necesară o
nouă decizie a Consiliului.
Articolul 2
Decizia Comitetului interimar se publică
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
[2]               JO L 233, 30.8.2008, p. 6.
[3]               JO L 233, 30.8.2008, p. 6.
[4]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
Proiect de
DECIZIE Nr. ... A Comitetului interimar UE – Bosnia și Herțegovina
din 
de înlocuire a protocolului 2 la Acordul interimar privind
comerțul și aspectele legate de comerț dintre Comunitatea
Europeană, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de
altă parte, privind definirea noțiunii de „produse originare” și
metodele de cooperare administrativă
Comitetul interimar UE - Bosnia
și Herțegovina,
având în vedere Acordul interimar privind
comerțul și aspectele legate de comerț dintre Comunitatea Europeană,
pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de altă parte[1], în special articolul
27,
având în vedere protocolul 2 la Acordul
interimar privind comerțul și aspectele legate de comerț dintre
Comunitatea Europeană, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina,
pe de altă parte, privind definirea noțiunii de „produse originare”
și metodele de cooperare administrativă,
întrucât:
(1)                   
Articolul 27 din Acordul interimar privind
comerțul și aspectele legate de comerț dintre Comunitatea
Europeană, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de
altă parte (denumit în continuare „acordul”) face trimitere la Protocolul
2 la acord (denumit în continuare „protocolul 2”), care stabilește
regulile de origine și prevede cumulul de origine între Uniunea
Europeană, Bosnia și Herțegovina, Turcia și orice
țară sau teritoriu care participă la procesul de stabilizare
și de asociere al Uniunii Europene.
(2)                   
Conform articolului 39 din protocolul 2,
Comitetul interimar prevăzut la articolul 40 din acord poate decide
să modifice dispozițiile respectivului protocol.
(3)                   
Convenția regională cu privire la
regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[2] (denumită în
continuare „convenția”), urmărește să înlocuiască
protocoalele privind regulile de origine aflate în prezent în vigoare în țările
din zona pan-euro-mediteraneeană cu un act juridic unic. Bosnia și
Herțegovina și alți participanți la procesul de stabilizare
și de asociere din Balcanii de Vest au fost invitați să se
alăture sistemului de cumul de origine diagonal paneuropean în cadrul
Agendei de la Salonic, aprobată de Consiliul European din iunie 2003.
Aceștia au fost invitați să se alăture convenției
printr-o decizie a Conferinței ministeriale euro-mediteraneene din
octombrie 2007.
(4)                   
Uniunea Europeană și Bosnia și
Herțegovina au semnat convenția la 15 iunie 2011 și, respectiv,
la 24 septembrie 2013.
(5)                   
Uniunea Europeană și Bosnia și
Herțegovina și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă
depozitarul convenției la 26 martie 2012 și, respectiv, la 26
septembrie 2014. În consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul
(3) din convenție, convenția a intrat în vigoare pentru Uniunea
Europeană la 1 mai 2012 și pentru Bosnia și Herțegovina la
1 noiembrie 2014.
(6)                   
Prin urmare, protocolul 2 ar trebui modificat
astfel încât să facă trimitere la convenție,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Protocolul 2 la Acordul interimar privind
comerțul și aspectele legate de comerț dintre Comunitatea
Europeană, pe de o parte, și Bosnia și Herțegovina, pe de
altă parte, privind definirea noțiunii de „produse originare” și
metodele de cooperare administrativă se înlocuiește cu textul
prevăzut în anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Prezenta decizie se aplică de la …
Adoptată la
                                                                       Pentru
Comitetul interimar
                                                                       Președintele
Anexă
Protocolul
2
privind
definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare
administrativă
Articolul 1
Reguli
de origine aplicabile
1.         În scopul implementării
prezentului acord, se aplică apendicele I și dispozițiile pertinente
din apendicele II la Convenția regională cu privire la regulile de
origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[3] (denumită în
continuare „convenția”).
2.         Toate trimiterile la „acordul
relevant” din apendicele I și din dispozițiile pertinente incluse în
apendicele II la Convenția regională cu privire la regulile de
origine preferențiale pan-euro-mediteraneene se interpretează ca
trimiteri la acest acord.
Articolul 2
Soluționarea
litigiilor
1.         Atunci când procedurile de
verificare prevăzute la articolul 32 din apendicele I la
convenție dau naștere unor litigii ce nu pot fi soluționate
între autoritățile vamale care solicită verificarea și
autoritățile vamale responsabile cu efectuarea verificării
respective, aceste litigii sunt înaintate Comitetului interimar.
2.         În toate cazurile,
soluționarea litigiilor dintre importator și autoritățile
vamale din țara importatoare se efectuează în conformitate cu
legislația țării respective.
Articolul 3
Modificarea
protocolului
Comitetul interimar poate decide modificarea
dispozițiilor prezentului protocol.
Articolul 4
Retragerea
din convenție
1.         Dacă fie Uniunea
Europeană, fie Bosnia și Herțegovina notifică în scris
depozitarului convenției intenția lor de a se retrage din
convenție în conformitate cu articolul 9 din aceasta, Uniunea
Europeană și Bosnia și Herțegovina declanșează
imediat negocieri cu privire la regulile de origine în scopul
implementării prezentului acord.
2.         Până la intrarea în vigoare a
respectivelor reguli de origine nou negociate, prezentului acord i se
aplică în continuare regulile de origine incluse în apendicele I și,
după caz, dispozițiile pertinente ale apendicelui II la
convenție, aplicabile la momentul retragerii. Cu toate acestea, începând
din momentul retragerii regulile de origine incluse în apendicele I și,
după caz, dispozițiile pertinente prevăzute în apendicele II la
convenție se interpretează astfel încât să permită cumulul
bilateral doar între Uniunea Europeană și Bosnia și Herțegovina.
Articolul 5
Dispoziții
tranzitorii – cumulul
Fără a aduce atingere articolului 16
alineatul (5) și articolului 21 alineatul (3) din apendicele I la
convenție, în cazul în care cumulul implică numai statele AELS,
Insulele Feroe, Uniunea Europeană, Turcia și participanții la
procesul de stabilizare și de asociere, dovada originii poate fi
constituită de un certificat de circulație EUR.1 sau de o
declarație de origine.
[1]               JO L 233, 30.8.2008, p. 6.
[2]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.
[3]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.