CELEX: 52000PC0753
Language: el
Date: 2000-11-23
Title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί των στατιστικών ερευνών που απαιτούνται για τον καθορισμό του δυναμικού παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων

Avis juridique important

|

52000PC0753

Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί των στατιστικών ερευνών που απαιτούνται για τον καθορισμό του δυναμικού παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων  /* COM/2000/0753 τελικό - COD 2000/0291 */  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. 096 E της 27/03/2001 σ. 0212 - 0214

Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί των στατιστικών ερευνών που απαιτούνται για τον καθορισμό του δυναμικού παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων(υποβληθείσα από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΗ οδηγία 76/625/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τις στατιστικές έρευνες που απαιτούνται για τον καθορισμό του δυναμικού παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων, που εγκρίθηκε το 1976 [1], έδωσε τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να διεξαγάγουν πέντε έρευνες πενταετίας σ'αυτόν τον τομέα.[1]  ΕΕ L 218 της 11.8.1976, σ. 10Η εν λόγω οδηγία τροποποιήθηκε περίπου δέκα φορές προκειμένου να γίνει δυνατή η συνεκτίμηση των διαφόρων φαινομένων που έλαβαν χώρα στη διάρκεια των είκοσι ετών εφαρμογής της (κυρίως δε η σταδιακή διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης).Η εμπειρία που αποκτήθηκε από την εφαρμογή της οδηγίας κατέστησε επιτακτική την ανάγκη εισαγωγής μεγαλύτερης ελαστικότητας όσον αφορά τις πρακτικές πτυχές διεξαγωγής της έρευνας.Η συνεκτίμηση της ανάγκης αυτής έδωσε την ευκαιρία στις υπηρεσίες της Επιτροπής να προβούν στη σύνταξη μιας νέας οδηγίας, η ανάγνωση και η εφαρμογή της οποίας θα ήταν κατά πολύ απλούστερες και σαφέστερες σε σύγκριση με ένα παλαιό και κατ'επανάληψη τροποποιημένο κείμενο.Τα στοιχεία ελαστικότητας που εισάγονται στο προτεινόμενο κείμενο αφορούν, κυρίως, τα ακόλουθα σημεία:α) Mεθοδολογία της έρευνας: αντικατάσταση του ανελαστικού κατωφλίου από ένα στόχο που θα καθορίζεται με βάση την αντιπροσωπευτικότητα του δείγματος (άρθρο 3 του προτεινόμενου κειμένου).β) Περίοδος διεξαγωγής της έρευνας: η προηγούμενη σταθερή περίοδος (άνοιξη) καταργείται. Ο μοναδικός χρονικός περιορισμός που τίθεται αφορά το χρόνο διαβίβασης των αποτελεσμάτων στην Επιτροπή (άρθρο 4 του προτεινόμενου κειμένου). Η ελαστικότητα αυτή δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να επιλέγουν την πλέον πρόσφορη ημερομηνία για τη διεξαγωγή της έρευνας.2000/0291 (COD)Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί των στατιστικών ερευνών που απαιτούνται για τον καθορισμό του δυναμικού παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 285,την πρόταση της Επιτροπής [2],[2]  ΕΕ C της , σ. .αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 251 της συνθήκης [3],[3]  ΕΕ C της , σ. .Εκτιμώντας τα εξής:(1) Η Επιτροπή για την εκπλήρωση της αποστολής που της έχει ανατεθεί από τη συνθήκη καθώς και από τις κοινοτικές διατάξεις οι οποίες διέπουν την κοινή οργάνωση των αγο ρών στον τομέα των οπωροκηπευτικών, έχει ανάγκη από ακριβή πληροφόρηση επί του δυναμικού παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων στην Κοινότητα και από μεσοπρόθεσμες προβλέψεις για την παραγωγή και την προσφορά στις αγορές. Η εν λόγω αποστολή της διέπεται προς το παρόν από την οδηγία 76/625/ΕΟΚ του Συμβουλίου [4] σχετικά με τις στατιστικές έρευνες που απαιτούνται για τον καθορισμό του δυναμικού παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων που τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 1999/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [5]. Με αφορμή τις νέες τροποποιήσεις και λόγω του γεγονότος ότι η εν λόγω οδηγία έχει τροποποιηθεί πολλές φορές, κρίνεται σκόπιμη η κατάργησή της και η αντικατάστασή της από την παρούσα οδηγία.[4]  ΕΕ L 218 της 11.8.1976 σ. 10.[5]  ΕΕ L 16 της 21.1.2000 σ. 72.(2) Θεωρείται σκόπιμο να προβαίνουν όλα τα κράτη μέλη συγχρόνως σε έρευνες περί των δενδρώνων οπωροφόρων δένδρων του ίδιου είδους, σύμφωνα με τα ίδια κριτήρια και με την ίδια περίπου ακρίβεια. Οι νέοι δενδρώνες φθάνουν στην πλήρη απόδοσή τους μετά από ορισμένο αριθμό ετών. Πρέπει συνεπώς να επαναλαμβάνονται οι έρευνες αυτές ανά πενταετία προκειμένου να λαμβάνονται έγκυρα στοιχεία σχετικά με το δυναμικό παραγωγής, λαμβανομένων υπόψη και των οπωροφόρων δένδρων που δεν αποδίδουν ακόμη καρπούς.(3) Πρόκειται να εφαρμοσθεί ομοιόμορφη έρευνα σε κάθε κράτος μέλος για τις κυριότερες ποικιλίες κάθε είδους οπωροφόρων, με σκοπό τον προσδιορισμό μίας όσο το δυνατόν πληρέστερης υποδιαίρεσης ανά ποικιλία.(4) Από την πείρα που αποκτήθηκε από τις προηγούμενες έρευνες περί των δενδρώνων οπωροφόρων δένδρων, κρίνεται αναγκαίο να εισαχθεί μία ορισμένη ελαστικότητα όσον αφορά τις μεθόδους έρευνας που χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη.(5) Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και την αρχή της αναλογικότητας που προβλέπονται στο άρθρο 5 της συνθήκης, οι στόχοι που αφορούν τη διάθεση αξιόπιστων και ολοκληρωμένων στατιστικών για το δυναμικό παραγωγής των δενδρώνων ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων στην Κοινότητα και τη διατύπωση μεσοπρόθεσμων προβλέψεων για την παραγωγή και την προσφορά στην κοινοτική αγορά δεν είναι δυνατόν, για προφανείς λόγους, να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη μεμονωμένα, αλλά μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο. η παρούσα οδηγία περιορίζεται σε ό,τι είναι απολύτως απαραίτητο για την επίτευξη αυτών των στόχων και δεν υπερβαίνει το αναγκαίο μέτρο για το σκοπό αυτό.(6) Κατά συνέπεια, κρίνεται σκόπιμη η κατάργηση της οδηγίας 76/625/ΕΟΚ.(7) Επειδή τα μέτρα που κρίνονται απαραίτ ητα για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας είναι τα μέτρα διαχείρισης κατά την έννοια του άρθρου 2 της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 που καθορίζει τους όρους άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή [6], πρέπει τα εν λόγω μέτρα να θεσπιστούν με βάση τη διαδικασία διαχείρισης που προβλέπεται στο άρθρο 4 της εν λόγω οδηγίας.[6]  ΕΕ L 184 της 17.7.1999, σ. 23.ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:Άρθρο 11. Τα κράτη μέλη διεξάγουν, από την 1η Ιανουαρίου 2002 και εν συνεχεία ανά πενταετία, έρευνες σχετικά με τους δενδρώνες ορισμένων ειδών οπωροφόρων δένδρων που καλλιεργούνται στην επικράτειά τους.2. Τα ακόλουθα είδη αποτελούν το αντικείμενο της έρευνας:α) Επιτραπέζια μήλαβ) Επιτραπέζια αχλάδιαγ) Ροδάκιναδ) Βερίκοκαε) Πορτοκάλιαστ) Λεμόνιαζ) Εσπεριδοειδή μικρόκαρπα (μανταρίνια, συμπεριλαμβανομένων των tangerines και satsumas; κλεμεντίνες, wilkings και άλλα παρόμοια υβρίδια εσπεριδοειδών)Τα είδη που πρέπει να αποτελούν αντικείμενο έρευνας στα διάφορα κράτη μέλη αναφέρονται στον πίνακα που περιλαμβάνεται σε παράρτημα.Η καταγραφή των δενδρώνων με ποικιλίες μήλων και αχλαδιών που δεν προορίζονται για επιτραπέζια χρήση είναι προαιρετική.3. Η έρευνα αφορά όλες τις εκμεταλλεύσεις με φυτείες οπωροφόρων, εφόσον τα παραγόμενα φρούτα προορίζονται αποκλειστικά ή κατά κύριο λόγο για πώληση.Η έρευνα επεκτείνεται στις αμιγείς και στις μικτές καλλιέργειες, δηλαδή στους δενδρώνες οπωροφόρων δένδρων πολλών ειδών από εκείνα που αποτελούν το αντικείμενο της παραγράφου 2 ή ενός ή περισσότερων από αυτά τα είδη σε συνδυασμό με άλλα είδη.4. Η έρευνα μπορεί να πραγματοποιηθεί κατά τρόπο εξαντλητικό ή με τυχαία δειγματοληψία, με βάση τα κριτήρια του άρθρου 3.Άρθρο 21. Οι έρευνες που αποτελούν το αντικείμενο του άρθρου 1 πρέπει να οργανώνονται κατά τρόπο ώστε τα αποτελέσματα να δύνανται να παρουσιασθούν με διάφορους συνδυασμούς των ακόλουθων χαρακτηριστικών.A. Ποικιλία φρούτωνΠρέπει να καθορίζονται, κατά είδος φρούτων και κατά σειρά σπουδαιότητας, αρκετές ποικιλίες ώστε, για κάθε περίπτωση κράτους μέλους, να είναι δυνατόν να λαμβάνεται υπόψη ξεχωριστά, για κάθε ποικιλία, τουλάχιστον το 80 % της ολικής φυτευμένης εκτάσεως με οπωροφόρα δένδρα του εν λόγω είδους και εν πάση περιπτώσει όλες οι ποικιλίες που αντιπροσωπεύουν το 3 % ή και περισσότε ρο της ολικής εκτάσεως της φυτευμένης με οπωροφόρα δένδρα του εν λόγω είδους.B. Ηλικία δένδρωνΗ ηλικία αυτή πρέπει να εκτιμάται από την περίοδο της εμφυτεύσεως τους στον αγρό. Η εποχή εμφυτεύσεως που επεκτείνεται από το φθινόπωρο έως την άνοιξη πρέπει να θεωρείται ως ενιαία περίοδος. Σε περίπτωση επανεμβολιασμού, η καθοριστική στιγμή είναι η στιγμή της πραγματοποίησής του.Γ. Καθαρή φυτευμένη έκταση, αριθμός δένδρων και πυκνότητα εμφυτεύσεωςΗ πυκνότητα εμφυτεύσεως δύναται να καταγραφεί αμέσως ή να προσδιορισθεί μέσω υπολογισμού που βασίζεται στην καθαρή φυτευμένη έκταση.2. Οι όροι εφαρμογής αυτού του άρθρου καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8.Άρθρο 31. Στη ν περίπτωση δειγματοληπτικής έρευνας, το δείγμα πρέπει να αντιπροσωπεύει τουλάχιστον το 95 % της εκτά σεως της φυτείας οπωροφόρων. Οι εκτάσεις που δεν καλύπτονται από τη δειγματοληψία, μπορούν να υπολογίζονται μέσω εκτιμήσεων.2. Όσον αφορά τα αποτελέσματα των δειγματοληπτικών ερευνών, τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα μέτρα προκειμένου το δειγματοληπτικό σφάλμα να είναι κατ'ανώτατο όριο της τάξεως του 3% σε επίπεδο εμπιστοσύνης 68 % για το σύνολο της εθνικής εκτάσεως της φυτευμένης με οπωροφόρα δένδρα κάθε είδους.3. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να περιορίσουν, και εφόσον είναι δυνατόν, να υπολογίσουν τα σφάλματα των παρατηρήσεων για το σύνολο της φυτευμένης εκτάσεως με οπωροφόρα δένδρα κάθε είδους.Άρθρο 41. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν το ταχύτερο δυνατόν στην Επιτροπή τα αποτελέσματα των ερευνών τους και εν πάση περιπτώσει έως την 1η Οκτωβρίου του επόμενου από τη διεξαγωγή της έρευνας έτους.2. Τα αποτελέσματα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 πρέπει να διαβιβάζονται κατά ζώνες παραγωγής. Τα όρια των προς πρόβλεψη ζωνών παραγωγής για τα κράτη μέλη καθορίζονται κατά τη διαδικασία του άρθρου 8.3. Τα διαπιστούμενα σφάλματα παρατήρησης και δειγματοληψίας, που προβλέπονται στο άρθρο 3, πρέπει να κοινοποιούνται πριν από την 1η Οκτωβρίου του έτους που έπεται του έτους διεξαγωγής της έρευνας.4. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή μεθοδολογική έκθεση σχετικά με την εκτέλεση της έρευνας το αργότερο έως την 1η Οκτωβρίου του επόμενου έτους.Άρθρο 5Τα κράτη μέλη που διαθέτουν ετήσιες πληροφορίες:α) για τις εκτάσεις οπωροφόρων δένδρων των οποίων η εκρίζωση πραγματοποιήθηκε στο έδαφός τους,β) για τους νέους δενδρώνες οπωροφόρων στο έδαφός τους,κοινοποιούν στην Επιτροπή τις πληροφορίες αυτές το αργότερο έως τις 31 Οκτωβρίου του επόμενου έτουςΆρθρο 6Η Επιτροπή μελετά, στο πλαίσιο διαβουλεύσεων και διαρκούς συνεργασίας με τα κράτη μέλη:α) τα παρασχεθέντα αποτελέσματα,β) τα τεχνικά προβλήματα που ετέθηκαν κυρίως κατά την προετοιμασία και τη διεξαγωγή των ερευνών και των κοινοποιήσεων,γ) τη σημασία των αποτελεσμάτων των ερευνών και των κοινοποιήσεων.Άρθρο 7Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, εντός ενός έτους μετά την κοινοποίηση των αποτελεσμάτων από τα κράτη μέλη, έκθεση σχετικά με την πείρα που αποκτήθηκε από τη διεξαγωγή της έρευνας.Άρθρο 81. Η Επιτροπή επικουρείται από τη Μόνιμη Επιτροπή Γεωργικών Στατιστικών που συστάθηκε με την απόφαση του Συμβουλίου 72/279/ΕΟΚ [7].[7]  ΕΕ L 179 της 7.8.1972, σ. 1.2. Στην περίπτωση που γίνεται αναφορά στην παρούσα παράγραφο, ισχύει η διαδικασία διαχείρισης που προβλέπεται στο άρθρο 4 της απόφασης 1999/468/ΕΚ, κατ'εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 8 της ίδιας απόφασης.3. Η περίοδος που προβλέπεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 4 της απόφασης 1999/468/ΕΚ καθορίζεται σε 3 μήνες.Άρθρο 9Η οδηγία 76/625/ΕΟΚ καταργείται.Άρθρο 10Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία πριν από τις [...]. Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.Άρθρο 11Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα μετά την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.Άρθρο 12Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.Βρυξέλλες, [...]Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Για το ΣυμβούλιοΗ Πρόεδρος Ο Πρόεδρος [...] [...]ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΕΙΔΗ ΠΟΥ ΑΠΟΤΕΛΟΥΝ ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΣΤΑ ΔΙΑΦΟΡΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ&gt;ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ&gt;