CELEX: 
Language: sv
Date: 2021-02-09 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller de ekologiska produktionsreglerna för groddar och endiver och för foder för vissa vattenbruksdjur samt parasitbehandlingar av vattenbruksdjur

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Efter antagandet av förordning (EU) 2018/848 är det nödvändigt att anta denna delegerade förordning vad gäller vissa bestämmelser om groddar och endiver samt arter av vattenbruksdjur. Framför allt när det gäller groddar och endiver krävde flera aktörer ett förtydligande av terminologin och av vilka odlingsmedier som är tillåtna vid ekologisk produktion. Det är därför nödvändigt att ändra de gällande bestämmelserna för att öka rättssäkerheten. 
            
            
               När det gäller arter av vattenbruksdjur är det nödvändigt att spegla den nuvarande möjligheten att använda ekologiskt kolesterol för räkor och att, på grundval av de senaste slutsatserna från expertgruppen för teknisk rådgivning om ekologisk produktion
                  1
               , ändra bestämmelserna om behandling av parasiter hos vattenbruksdjur.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Akten har diskuterats grundligt med medlemsstaterna i expertgruppen för ekologisk produktion samt med de viktigaste av de organisationer som företräder den ekologiska sektorn, nämligen IFOAM och dess sektorsspecifika grupper Copa-Cogeca, Essa och FEAP. GD Jordbruk har utarbetat dessa regler i nära samarbete med GD Havsfrågor och fiske och andra generaldirektorat inom deras respektive fackområden, särskilt GD Sante. WTO-partner har underrättats och offentliga samråd har hållits. Efter det offentliga samrådet har alla synpunkter som inkommit via återkopplingsmekanismen beaktats och rättsakten har inte ändrats.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               I förordning (EU) 2018/848 understryks i skäl 29 att vissa odlingsmetoder som inte är markrelaterade, t.ex. produktion av groddar eller endiver, bör tillåtas. Enligt artikel 12 i samma förordning har kommissionen befogenhet att ändra gällande bestämmelser om undantag för groddar och endiver i del I punkt 1.3 i bilaga II till förordning (EU) 2018/848. 
            
            
               Dessutom fastställs i skäl 50 i förordning (EU) 2018/848 att i syfte att säkerställa kvalitet, spårbarhet, efterlevnad av den förordningen och anpassning till den tekniska utvecklingen bör befogenheten att anta vissa akter delegeras till kommissionen med avseende på foder för och veterinärbehandling av vattenbruksdjur samt med avseende på detaljerade villkor för hanteringen av avelsbestånd, avel och yngelproduktion. 
            
            
               Denna delegerade akt ändrar vissa gällande bestämmelser om groddar och endiver för att öka rättssäkerheten. När det gäller kosttillskott och veterinärbehandlingar för vattenbruksdjur är det fråga om tillskott av kolesterol för peneidaräkor och sötvattensräkor och behandling av parasiter, varvid artspecifika metoder införs i enlighet med principerna för djurvälfärd. 
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 9.2.2021
            
            
               om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller de ekologiska produktionsreglerna för groddar och endiver och för foder för vissa vattenbruksdjur samt parasitbehandlingar av vattenbruksdjur
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007
                  2
               , särskilt artiklarna 12.2 a och 15.2 b och c, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/427
                  3
                ändrades nyligen del I punkt 1.3 i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 med avseende på ekologiska groddar för att säkerställa att de kan produceras av ekologiska frön. Mot bakgrund av att begreppet groddar omfattar groddar, skott och krasse
                  4
               , som enbart kan använda de reserver som finns i de frön som ska groddas, bör endast vatten användas för ekologisk produktion. Därför bör det förtydligas att undantaget från markrelaterad odling för groddar begränsas till fuktning av fröna, och det bör uttryckligen anges att användningen av ett odlingsmedium inte är tillåtet, utom ett inert odlingsmedium för att hålla fröna fuktiga om komponenterna i det inerta odlingsmediet har godkänts i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2018/848. 
            
         
         
            
               (2)När det gäller endiver kan deras särskilda produktionscykel bestå av två faser, en jordfas och en s.k. ”framdrivningsfas” som kan ske i jord men också i vatten eller i substrat. Därför bör det förtydligas att undantaget från markrelaterad odling för endiver omfattar nedsänkning i klart vatten och att användningen av odlingsmedium endast är tillåten om dess komponenter har godkänts i enlighet med artikel 24 i förordning (EU) 2018/848. 
            
            
               (3)Enligt artikel 25l.3 b i kommissionens förordning (EG) nr 889/2008
                  5
                får ekologiskt kolesterol användas för att komplettera naturligt foder i tillväxtstadiet och i tidigare livsstadier för peneidaräkor och sötvattensräkor (Macrobrachium spp.) Det är därför nödvändigt att föreskriva att foder kan kompletteras med ekologiskt kolesterol för de räkor som avses i del III punkt 3.1.3.4 i bilaga II till förordning (EU) 2018/848.
            
            
               (4)I samband med diskussionerna under 2019 om utkastet till delegerad förordning (EU) 2020/427 krävde vissa medlemsstater att reglerna om ekologiskt vattenbruk skulle ses över. Expertgruppen för teknisk rådgivning om ekologisk produktion (EGTOP) som inrättades genom kommissionens beslut 2017/C 287/03
                  6
                utvärderade dessa krav. Kommissionen har, med beaktande av EGTOP:s slutsatser som offentliggjordes
                  7
                i januari 2020, fastställt att det finns ett behov av att uppdatera gällande produktionsregler för vattenbruksdjur, särskilt med avseende på veterinärbehandlingar. 
            
            
               (5)Utan hinder av kraven på förebyggande av sjukdomar, t.ex. rekommendationerna för biologisk bekämpning av parasiter där helst putsarfiskar samt sötvatten, havsvatten och natriumkloridlösningar ska användas, får ett begränsat antal behandlingar för närvarande användas allmänt för alla arter vid stora förekomster av parasiter. På grundval av ovannämnda slutsatser från EGTOP är det lämpligt att ändra de gällande bestämmelserna om parasitbehandlingar i del III punkt 3.1.4.2 i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 genom att införa mer artspecifika metoder för att bättre ta hänsyn till behoven hos vattenbruksdjur utan att äventyra produktionens ekologiska karaktär. 
            
            
               (6)Mot bakgrund av att produktionscykelns längd varierar för alla andra arter än lax, att parasiter kan förekomma under den juvenila fasen och att aktörerna har en tendens att skjuta upp alla behandlingsomgångar så länge som möjligt på grund av att behandlingsintervallen är begränsade, har en hög dödlighet rapporterats hos yngel och ungfisk, framför allt under livscykelns första år. För andra arter än lax är det därför lämpligt att anpassa intervallen mellan parasitbehandlingarna och det högsta antalet parasitbehandlingar med de gränser som fastställts för andra kemisk-syntetiskt framställda allopatiska veterinärmedicinska läkemedel för att göra det möjligt att ingripa när det verkligen är nödvändigt och undvika hög dödlighet under livscykelns första stadier.
            
            
               (7)Med beaktande av produktionscykelns längd och behovet av att säkerställa att inga havslöss förekommit under sötvattensperioden bör de nuvarande behandlingsintervallen och det högsta antalet behandlingsomgångar i samband med parasiter bibehållas för lax. 
            
            
               (8)Dessutom är det viktigt att förtydliga gällande bestämmelser genom att fastställa en tydlig allmän gräns för det högsta antal parasitbehandlingar som kan användas, oberoende av berörda arter.
            
            
               (9)Bilaga II till förordning (EU) 2018/848 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (10)Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl bör denna förordning tillämpas från och med det datum då förordning (EU) 2018/848 börjar tillämpas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga II till förordning (EU) 2018/848 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2022.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 9.2.2021
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  EGTOP Final report on Aquaculture IV – 13 december 2019
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (EUT L 150, 14.6.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/427 av den 13 januari 2020 om ändring av bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller vissa detaljerade produktionsregler för ekologiska produkter (EUT L 87, 23.3.2020, s. 1)
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Deras produktionscykel beskrivs i 
                  ”Scientific Opinion on the risk posed by Shiga toxin-producing Escherichia coli (STEC) and other pathogenic bacteria in seeds and sprouted seeds”, EFSA Journal,
                   vol. 9(2011):11, artikelnr 2424.
                   [101 s.] doi:10.2903/j.efsa.2011.2424.
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll (EUT L 250, 18.9.2008, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Kommissionens beslut av den 30 augusti 2017 om utnämningen av medlemmarna i gruppen för teknisk rådgivning om ekologisk produktion och upprättandet av reservlistan (EUT C 287, 30.8.2017, s. 3).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  EGTOP Final report on Aquaculture IV – 13 december 2019
                  .  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA 
            
            
            
               Bilaga II till förordning (EU) 2018/848 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1)I del I ska punkt 1.3 ersättas med följande:
            
            
               ”1.3 Genom undantag från punkt 1.1 ska följande vara tillåtet: 
            
            
               (a)Produktion av groddar, som omfattar groddar, skott och krasse och som enbart livnär sig på de näringsreserver som finns i fröna, genom att fukta dem i klart vatten, förutsatt att fröna är ekologiska. Användningen av ett odlingsmedium är förbjudet, utom ett inert odlingsmedium som enbart ska användas till att hålla fröna fuktiga om komponenterna i det inerta odlingsmediet har godkänts i enlighet med artikel 24.
            
            
               (b)Produktion av endiver, inbegripet genom nedsänkning i klart vatten, förutsatt att växtförökningsmaterialet är ekologiskt. Ett odlingsmedium får endast användas om dess komponenter har godkänts i enlighet med artikel 24.”
            
            
               (2)Del III ska ändras på följande sätt:
            
            
               (a)I punkt 3.1.3.4 ska följande stycke läggas till:
            
            
               ”I tillväxtstadiet och i tidigare livsstadier i yngelanläggningar och i kläckerier får ekologiskt kolesterol användas för att komplettera kosten för peneidaräkor och sötvattensräkor (Macrobrachium spp.) i syfte att tillgodose deras kvantitativa kostbehov.”
            
            
               (b)I punkt 3.1.4.2 ska led e ersättas med följande:
            
            
               ”e) Parasitbehandling ska, utöver de obligatoriska bekämpningsprogram som medlemsstaterna ansvarar för, begränsas enligt följande: 
            
            
               i) När det gäller lax, till högst två behandlingsomgångar per år eller till en behandlingsomgång per år om produktionscykeln är kortare än 18 månader. 
            
            
               ii)När det gäller alla andra arter utom lax, till två behandlingsomgångar per år eller till en behandlingsomgång per år om produktionscykeln är kortare än 12 månader.
            
            
               iii) När det gäller alla arter, till högst fyra behandlingsomgångar, oberoende av längden på arternas produktionscykler.”