CELEX: 51985PC0468(01)
Language: da
Date: 1985-09-30
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM TOLDOPLAG

6.11.85                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 283/3
                                                                 II
                                                       (Forberedende retsakter)
                                                KOMMISSIONEN
                                        Forslag til Rådets forordning (EØF) om toldoplag
                                                        KOM(85) 468 endel.
                                      (forelagt Rådet af Kommissionen den 10. oktober 1985)
                                                           (85/C 283/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                           staltninger, der i princippet er knyttet til deres eksport,
                                                                     og på fællesskabsvarer, som i samhandelen inden for Fæl-
                                                                     lesskabet pålægges afgifter som led i den fælles land-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-            brugspolitik, så længe sådanne afgifter finder anvendelse;
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 og 113,
                                                                     det bør fastsættes, at også andre end dem, der henføres
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                       under toldoplagsproceduren, på visse betingelser kan op-
                                                                     lægges på tpldoplagets areal; i dette tilfælde påhviler det
                                                                     medlemsstaterne at regulere følgerne af sådanne varers
                                                                     oplægning på toldoplag, såfremt de er omfattet af natio-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,               nale afgifter;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og                 som følge af den aktuelle situation i medlemsstaterne bør
sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger:                    der træffes bestemmelse om forskellige typer toldoplag;
                                                                     bevilling til at drive en bestemt type toldoplag bør med-
                                                                     deles dels under hensyn til de økonomiske behov, dels
Det er af betydning for erhvervsdrivende, der endnu ikke             under hensyn til toldmyndighedernes mulighed for at
kender den endelige bestemmelse af ikke-fællesskabsva-               føre opsyn;
rer, eller som endnu ikke ønsker at give disse varer en
sådan bestemmelse, at kunne oplægge dem i kortere eller
længere tid, uden at der skal erlægges importafgifter for            der bør fastsættes visse procedurelempelser; det bør
dem, eller at de underkastes handelspolitiske foranstalt-            navnlig fastsættes, at varer, der opbevares på toldoplag,
ninger; oprettelsen af toldoplag og anvendelsen af told-             på visse betingelser kan overgå til fri omsætning uden
oplagsproceduren opfylder disse behov; herved fremmes                frembydning eller forudgående angivelse;
også      fællesskabsaktiviteter     i     forbindelse     med
udenrigshandelen, særlig den videre distribution af varer
i og uden for Fællesskabet;                                          når omstændighederne taler herfor, bør det være muligt
                                                                     at benytte toldoplagsproceduren, uden at varerne opbe-
                                                                     vares på steder, der er godkendt som toldoplag;
i Rådets direktiv 69/74/EØF (*) fastsættes det, hvilke
regler medlemsstaternes bestemmelser vedrørende told-
oplag skal omfatte; betydningen af denne procedure in-               der må fastlægges visse beskatningsregler for det tilfælde,
den for rammerne af toldunionen kræver, at den anven-                at der opstår en toldskyld for ikke-fællesskabsvarer; det
des ensartet i Fællesskabet; de nugældende regler bør                bør navnlig fastsættes, at en merværdi, der er opstået på
derfor suppleres, og der bør udstedes en retsakt, som                Fællesskabets toldområde, på visse betingelser ikke med-
gælder umiddelbart i medlemsstaterne* og som derved                  regnes i disse varers toldværdi;
giver privatpersoner en større retlig sikkerhed;
                                                                     begrebet »importafgifter« er defineret i Rådets direktiv
det bør fastsættes, at toldoplagsproceduren også finder              79/623/EØF (2) og i andre retsakter vedrørende Fælles-
anvendelse både på fællesskabsvarer, for hvilke der som              skabets toldlovgivning; det har vist sig nødvendigt at
følge af, at de oplægges på toldoplag, gælder visse foran-           præcisere, hvilke afgifter der er omfattet af dette begreb;
C) EFT nr. L 58 af 8. 3. 1969, s. 7.                                 O EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31.
 ---pagebreak---  Nr. C 283/4                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        6.11.85
 det er nødvendigt at sikre en ensartet anvendelse af            e) oplagger: den person, i hvis navn angivelsen om hen-
 denne forordning og med henblik herpå at fastsætte en               førsel af varer under toldoplagsproceduren er indgi-
 fællesskabsprocedure, der giver mulighed for at vedtage             vet, eller den, til hvem denne persons rettigheder og
 gennemførelsesbestemmelserne hertil; det er nødvendigt              forpligtelser er blevet overdraget;
 at nedsætte et udvalg for at kunne tilrettelægge et snæ-
vert og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og           f)    fællesskabsvarer:varer,
 Kommissionen på dette område;
                                                                    — der helt er fremstillet på Fællesskabets toldom-
                                                                         råde, og til hvis fremstilling der ikke er medgået
 toldoplagsproceduren udgør et betydningsfuldt redskab i                 varer, som er indført fra lande eller territorier, der
 Fællesskabets handelspolitik, og denne forordnings be-                  ikke udgør en del af Fællesskabets toldområde;
 stemmelser er endvidere en følge af gennemførelsen af
den fælles landbrugspolitik —                                       — der efter at være indført fra lande eller territorier,
                                                                         som ikke udgør en del af Fællesskabets toldområ-
                                                                         der, er overgået til fri omsætning i en medlems-
                                                                         stat;
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                                    — der er fremstillet på Fællesskabets toldområde, og
                                                                         til hvis fremstilling der enten udelukkende er med-
                          AFSNIT I                                       gået de i andet led omhandlede varer eller de i
                                                                         første og andet led omhandlede varer;
                  Almindelige bestemmelser
                                                                g) ikke-fællesskabsvarer: alle andre varer end de i litra f)
                                                                    omhandlede. Uden at de aftaler, der er indgået med
                           Artikel 1                                tredjelande om anvendelse af proceduren for fælles-
                                                                    skabsforsendelse, i øvrigt berøres, betragtes som ikke-
 1.    I denne forordning fastsættes reglerne for toldoplag         fællesskabsvarer endvidere varer, der, selv om de op-
og toldoplagsproceduren.                                            fylder de i litra f) omhandlede betingelser, genindfø-
                                                                    res på Fællesskabets toldområde efter at have været
2.     Ved toldoplagsproceduren åbnes der mulighed for              udført derfra;
opbevaring på toldoplag af:
                                                                h) importafgifter:
a) ikke-fællesskabsvarer, uden at der for disse opkræves            — told,
    importafgifter eller anvendes handelspolitiske foran-
    staltninger,                                                    — antidumpingtold og udligningstold, der er indført
                                                                         i henhold til artikel VI i Den almindelige Over-
                                                                         enskomst om Told og Udenrigshandel,
b) fællesskabsvarer, som er undergivet specifikke fælles-
    skabsforskrifter som følge af deres anbringelse på              — landbrugsafgifter og andre afgifter ved indførsel,
    toldoplag, hvorved de omfattes af foranstaltninger,                  der er fastsat inden for rammerne af den fælles
    der i princippet er forbundet med varernes udførsel.                 landbrugspolitik eller som led i de særlige ordnin-
                                                                         ger, der anvendes på visse varer, som er frembragt
                                                                         ved forarbejdning af landbrugsprodukter;
3.     Så længe der i samhandelen inden for Fællesskabet
pålægges fællesskabsvarer afgifter som led i den fælles         i) toldmyndigheder: enhver myndighed, der har kompe-
landbrugspolitik, giver toldoplagsproceduren ligeledes              tence til at håndhæve toldforskrifter, også selv om
mulighed for at opbevare sådanne varer på et toldoplag,             denne myndighed ikke henhører under toldadmini-
uden at disse afgifter opkræves.                                    strationen;
                                                                j) person:
4.     I denne forordning forstås ved:
                                                                    — en fysisk person, eller
a) toldoplag: ethvert område, der er godkendt af told-
                                                                    — en juridisk person, eller
    myndighederne og underlagt deres kontrol, hvor va-
    rer kan opbevares på de i henhold til denne forord-             — en sammenslutning af personer, der anerkendes at
    ning fastsatte betingelser;                                          have evne til at foretage retshandler uden at have
                                                                         status som juridisk person.
b) offentligt oplag: et toldoplag, hvor enhver person kan
    oplægger varer;
                                                                                             Artikel 2
c) privat oplag: et toldoplag, der er forbeholdt oplagsha-
    veren til oplæggelse af varer;                              1.     Under toldoplagsproceduren kan henføres de i arti-
                                                                kel 1, stk. 2 og 3, omhandlede varer, uanset deres art,
d) oplagshaver: enhver person, der har bevilling til at         mængde, oprindelse, herkomst eller bestemmelse jf. dog
    drive et toldoplag;                                         stk. 2 og 3.
 ---pagebreak--- 6.11. 85                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 283/5
2. Bestemmelserne i stk. 1 er ikke til hinder for, at der                                   Artikel 5
anvendes forbud eller restriktioner, som er begrundet i
hensynet til den offentlige sædelighed, den offentlige or-        I bevillingen fastsættes de nærmere betingelser for, hvor-
den, den offentlige sikkerhed, beskyttelse af menneskers          ledes toldoplaget skal drives.             N
og dyrs liv og sundhed, beskyttelse af planter, beskyttelse
af nationale skatter af kunstnerisk eller arkæologisk             I bevillingen anføres navnlig, hvilket toldsted der skal
værdi, eller beskyttelse af industriel og kommerciel ejen-        føre kontrol med oplaget. Såfremt det drejer sig om et
domsret.                                                          privat oplag, kan det ligeledes anføres, hvilke varekate-
                                                                  gorier der må opbevares på dette oplag.
3. Toldmyndighederne kan kræve, at varer, som frem-
                                                                                            Artikel 6
byder fare, eller som vil kunne fremkalde en ændring af
varers tilstand, eller som kræver særlige indretninger, til-      Oplagshaveren underretter toldmyndighederne om alle
føres toldoplag, der er specielt indrettet hertil.                forhold, der indtræffer, efter at bevillingen er blevet
                                                                  meddelt, og som kan have indflydelse på, om den skal
                                                                  opretholdes, eller om dens indhold skal ændres.
                           AFSNIT II
                                                                                            Artikel 7
               Bevilling til at drive toldoplag
                                                                  Såfremt der sker en ændring i de forhold, der er lagt til
                                                                  grund for meddelelse af en bevilling, ændrer toldmyndig-
                           Artikel 3
                                                                  hederne bevillingen i overensstemmelse hermed.
1. Drives toldoplag af andre personer end toldmyn-
dighederne, kræves der bevilling fra disse myndigheder.                                     Artikel 8
                                                                  De tilfælde, hvor bevillingen tilbagekaldes eller skal be-
2. Den person, der ønsker at drive et toldoplag skal              tragtes som værende uden retsvirkning, samt de deraf
indgive en skriftlig ansøgning, som indeholder de oplys-          følgende konsekvenser fastlægges efter proceduren i arti-
ninger, der er nødvendige, for at der kan meddeles bevil-         kel 29.
ling.
                                                                                           AFSNIT III
Ansøgningen skal være ledsaget af al dokumentation,
som toldmyndighederne skønner nødvendig, samt i givet                    Henførsel af varer under toldoplagsproceduren
fald en erklæring, hvori den pågældende person over for
toldmyndighederne forpligter sig til at overholde de sær-                                   Artikel 9
lige betingelser, som måtte gælde for henførsel af varer
under denne procedure.                                            1. Med mindre andet er fastsat i artikel 25, skal alle
                                                                  varer, der ønskes henført under toldoplagsproceduren,
                                                                  frembydes for toldmyndighederne, og der skal udfærdi-
3.    Toldmyndighederne meddeler bevilling til at drive:          ges en angivelse til oplæggelse på toldoplag til det i arti-
                                                                  kel 5, stk. 2 omhandlede toldsted.
— offentlig oplag, såfremt der er et generelt behov for
    at opbevare varer på toldoplag;                               2. Når forholdene taler herfor, kan de i stk. 1 om-
                                                                  handlede varer frembydes og angives til toldoplagsproce-
— privat oplag, såfremt ansøgeren har behov for at op-            duren på et andet toldsted end det i stk. 1 omhandlede.
    bevare varer på toldoplag.
                                                                  3. Der fastlægges efter proceduren i artikel 29 en liste
                                                                  over de tilfælde, hvor henførsel af varer under told-
4. Bevilling meddeles kun personer, som yder den for-             oplagsproceduren gøres afhængig af sikkerhedsstillelse
nødne sikkerhed med hensyn til den korrekte anvendelse            for
af de ved denne forordning fastsatte bestemmelser, og
såfremt den nødvendige kontrol kan gennemføres.                   a) betaling af en toldskyld, som vil kunne opstå, hvor
                                                                      det drejer sig om ikke-fællesskabsvarer, eller for en af
                                                                      de i artikel 1, stk. 3, omhandlede afgifter, som vil
                           Artikel 4                                  kunne blive pålagt fællesskabsvarer;
Med undtagelse af de tilfælde, der fastsættes efter proce-        b) betaling eller tilbagebetaling af beløb, som eventuelt
duren i artikel 29, er bevilling til at drive et toldoplag            skyldes for fællesskabsvarer i medfør af bestemmelser
betinget af, at der stilles sikkerhed med henblik på at ga-           vedrørende den fælles landbrugspolitik. Denne be-
rantere betaling af en toldskyld, der vil kunne opstå for             stemmelse berører ikke artikel 30.
ikke-fællesskabsvarer, som er henført under toldoplags-
proceduren, eller af de i artikel 1, stk. 3, omhandlede           4. Bestemmelserne vedrørende henførsel af varer un-
afgifter, som fællesskabsvarer, der er henført under den          der toldoplagsproceduren fastsættes i overensstemmelse
                                                                                                                        v
nævnte procedure, vil kunne blive underlagt.                      med artikel 29.
 ---pagebreak--- Nr. C 283/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     6.11.85
                         AFSNIT IV                                                           Artikel 15
      Toldoplagets og toldoplagsprocedurens funktion              1.   Varer kan forblive under         toldoplagsproceduren
                                                                 uden tidsbegrænsning.
                          Artikel 10
                                                                 I undtagelsestilfælde kan toldmyndighederne dog fast-
1.     Toldmyndighederne træffer alle bestemmelser, de
                                                                 sætte en frist, inden hvis udløb oplæggeren skal angive
finder nødvendige for at sikre, at toldoplaget kan holdes
                                                                 varernes bestemmelse, jf. henholdsvis artikel 20 og 23.
under tilsyn og fungere tilfredsstillende, samt at der kan
holdes kontrol med de under proceduren henførte varer.
                                                                 2.    Specifikke frister for visse varer, der er omhandlet i
2.     De foranstaltninger, der kan træffes over for en op-
                                                                 artikel 1, stk. 2, litra b), og som henhører under den fæl-
lagshaver eller en oplægger, der ikke handler i overens-
                                                                 les landbrugspolitik, kan fastsættes i overensstemmelse
stemmelse med en i stk. 1 omhandlet bestemmelse, fast-
                                                                 med artikel 29, jf. dog artikel 30.
sættes efter proceduren i artikel 29.
                          Artikel 11                                                         Artikel 16
Når der består et økonomisk behov derfor, og toldtilsyn           1.   Ikke-fællesskabsvarer samt de i artikel 1, stk. 3,
ikke hindres, kan toldmyndighederne tillade, at                  omhandlede fællesskabsvarer, der er anført under told-
                                                                 oplagsproceduren, kan underkastes de sædvanlige be-
a) andre fællesskabsvarer end de i artikel 1, stk. 2, litra
                                                                 handlinger, som tjener til at sikre deres bevarelse eller til
    b), og stk. 3, omhandlede opbevares på toldoplaget;
                                                                 at forbedre deres udseende eller kvalitet som handelsva-
b) ikke-fællesskabsvarer på toldoplaget undergår foræd-          rer.
    ling i henhold til proceduren for aktiv forædling på
    de under denne procedure fastsatte betingelser;
                                                                 I det omfang det er nødvendigt, for at den fælles mar-
c) ikke-fællesskabsvarer på toldoplaget undergår forar-          kedsordning kan fungere hensigtsmæssigt, kan der opstil-
                                                                 les en liste over tilfælde, hvor sådanne behandlinger for-
    bejdning i henhold til proceduren forarbejdning under
                                                                 bydes i forbindelse med varer, der henhører under den
    toldkontrol på de under denne procedure fastsatte be-
                                                                 fælles landbrugspolitik.
    tingelser.
                          Artikel 12                             2.    De i artikel 1, stk. 2, litra b), omhandlede fælles-
                                                                 skabsvarer, der er henført under toldoplagsproceduren,
Oplagshaveren skal i en af toldmyndighederne godkendt            og som henhører under den fælles landbrugspolitik, må
form føre et lagerregnskab over samtlige varer, der opbe-        kun underkastes de behandlinger, der udtrykkeligt er
vares på det toldoplag, han driver i henhold til told-           foreskrevet for disse varer.
oplagsproceduren.
Regnskabet holdes til rådighed for toldmyndighederne,            3.    Til de i stk. 1, første afsnit, og stk. 2 omhandlede
således at disse kan foretage den kontrol, de finder nød-        behandlinger kræves der forhåndstilladelse fra toldmyn-
vendig.                                                          dighederne, der fastsætter, på hvilke betingelser de kan
                                                                 finde sted.
                          Artikel 13
Varer, der er henført under toldoplagsproceduren, skal           4.    Listen over de i stk. 1 og 2 omhandlede behandlin-
straks, når de tilføres toldoplaget, bogføres i det i artikel    ger fastsættes i overensstemmelse med artikel 29, jf. dog
12 omhandlede lagerregnskab.                                     artikel 30.
                          Artikel 14
                                                                                             Artikel 17
Varer, der tilføres toldoplaget, betragtes som værende
oplagt på det sted, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2,        Såfremt omstændighederne berettiger dertil, kan varer,
litra a), i Rådets forordning (EØF) nr. . . . af . . . om fast-  der er henført under toldoplagsproceduren, midlertidigt
læggelse af, hvilke personer der skal betale toldskyld (*),      fraføres toldoplaget. Der skal indhentes forhåndstilla-
så snart opslagshaveren har modtaget dem. Bevis for              delse hertil hos toldmyndighederne, som fastsætter, på
modtagelsen kan udgøres af den i artikel 13 omhandlede           hvilke betingelser fraførslen finder sted.
bogføring af varerne i lagerregnskabet eller af andre be-
visligheder, som godtages af toldmyndighederne.
                                                                 Under varernes ophold uden for toldoplaget kan de un-
                                                                 derkastes de i artikel 14 omhandlede behandlinger på
C) EFT nr. C 340 af 28. 12. 1982, s. 5.                          samme betingelser som dér anført.
 ---pagebreak--- 6.11. 85                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 283/7
                          Artikel 18                                grund ved beregningen af importafgiftsbeløbet, efter an-
                                                                   modning fra klarereren de samme som dem, der skulle
Såfremt omstændighederne berettiger dertil, kan told-              have været lagt til grund, hvis varen ikke var blevet un-
myndighederne tillade, at varer, der er henført under              derkastet disse behandlinger.
toldoplagsproceduren, overføres fra et toldoplag til et
andet, uden at proceduren bringes til ophør, forudsat at
de to toldoplag er beliggende i samme medlemsstat. De                                       Artikel 22
tilfælde, hvor varer med samme virkning kan overføres
fra et toldoplag i en medlemsstat, fastsættes i overens-            1. Fællesskabsvarer, henhørende under den fælles
stemmelse med artikel 29.                                          landbrugspolitik, som er henført under toldoplagsproce-
                                                                   duren, og som omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra b), skal
                                                                   angives til en af de bestemmelser, der er fastsat i de for-
                          Artikel 19                               skrifter, i henhold til hvilke de er anført under denne
Med toldmyndighedernes samtykke kan en anden person                procedure.
indtræde i en oplæggers rettigheder og forpligtelser.
                                                                   2. Der kan ansøges om annullering af angivelsen ved-
                          AFSNITV                                  rørende henførsel af disse varer under toldoplagsproce-
                                                                   duren. Toldmyndighederne efterkommer denne ansøg-
               Toldoplagsprocedurens afslutning                    ning, når de foranstaltninger, der i de pågældende speci-
                                                                   fikke forskrifter er fastsat i tilfælde af manglende over-
                                                                   holdelse af den fastsatte bestemmelse, er blevet truffet.
                          Artikel 20                               Listen over de tilfælde, hvor en angivelse ikke kan annul-
                                                                   leres, fastsættes i overensstemmelse med artikel 29, jf.
Med forbehold af de særlige bestemmelser, der er fastsat           dog artikel 30.
inden for rammerne af specifikke toldforskrifter, kan
ikke-fællesskabsvarer, der er henført under toldoplags-
proceduren,                                                        3. Såfremt der ved udløbet af den i overensstemmelse
                                                                   med artikel 15, stk. 2, fastsatte frist ikke er fremsat en
— overgå til fri omsætning eller henføres under en an-             anmodning vedrørende de der omhandlede fællesskab-
    den toldprocedure,                                             svarer med henblik på at angive dem til en af de i stk. 1,
                                                                   omhandlede bestemmelser, erklærer toldmyndighederne
— oplægges i en frizone,                                           angivelsen vedrørende henførsel af varerne under told-
                                                                   oplagsproceduren for ugyldig og træffer de i stk. 2 om-
— genudføres,
                                                                   handlede foranstaltninger.
— afstås til fordel for statskassen, såfremt denne mulig-
    hed foreligger i henhold til de nationale retsforskrif-
    ter, eller                                                                              Artikel 23
                                                                   Fællesskabsvarer, der er henført under toldoplagsproce-
— tilintetgøres under toldmyndighedernes kontrol, idet
                                                                   duren, og som er omhandlet i artikel 1, stk. 3, kan
     affald og skrot heraf kan angives til et af de anven-
    delsesformål, der er omhandlet i de foregående led.
                                                                   — overgå til frit forbrug,
                          Artikel 21
                                                                   — oplægges i en frizone,
1. Opstår der en toldskyld i forbindelse med en ikke-
fællesskabsvare, som er henført under toldoplagsproce-             — udføres eller videreforsendes,
duren, ansættes toldværdien af denne vare efter bestem-
melserne i Rådets forordning (EØF) nr. 1224/80 (').
                                                                   — henføres under proceduren for passiv forædling,
Såfremt denne værdi er baseret på en pris, der er betalt
eller skal betales, og som omfatter omkostninger ved op-           — afstås til fordel for statskassen, såfremt denne mulig-
lagring eller bevarelse af varerne under disses opbevaring             hed foreligger i henhold til de nationale retsforskrif-
på toldoplaget, regnes disse omkostninger ikke i toldvær-              ter, eller
dien, forudsat at de er anført særskilt i forhold til den
pris, der faktisk er betalt eller skal betales for varen.
                                                                   — tilintetgøres under toldmyndighedernes kontrol, idet
                                                                       affald og skrot heraf kan angives til en af de bestem-
2. Såfremt den pågældende vare er blevet underkastet                   melser, der er omhandlet i de foregående led.
de sædvanlige behandlinger, jf. artikel 16, med undta-
gelse af behandlinger med henblik på dens bevarelse, er
arten, toldværdien og mængden, som skal lægges til                                          Artikel 24
                                                                   Betingelserne for afslutning af toldoplagsproceduren
C) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1.                             fastsættes i overensstemmelse med artikel 29.
 ---pagebreak--- Nr. C 283/8                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    6.11. 85
                          AFSNIT VI                            De tilfælde, hvor. stk. 1 kan finde anvendelse, samt gen-
                                                               nemførelsesbestemmelserne hertil fastsættes i overens-
                   Forenklede procedurer                       stemmelse med artikel 29.
                           Artikel 25
                                                                                        AFSNIT VIII
1. Såfremt det ikke berører transaktionernes lovforme-
lighed, kan toldmyndighederne på betingelser, der fast-                          Afsluttende bestemmelser
lægges efter proceduren i artikel 29, give tilladelse til, at
henførsel af varer under toldoplagsproceduren finder                                     Artikel 27
sted, uden at varerne frembydes for myndighederne, og
inden angivelsen indleveres.                                   1. Der nedsættes et udvalg for toldoplag og frizoner, i
                                                               det følgende benævnt »udvalget«, bestående af repræsen-
I så fald har indførelsen i det i artikel 12 omhandlede        tanter for medlemsstaterne og med en repræsentant for
lagerregnskab samme retlige gyldighed som antagelsen af        Kommissionen som formand.
den i artikel 9, stk. 1, omhandlede angivelse.
                                                               2.    Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
2. Med samme forbehold som fastsat i stk. 1 kan told-
myndighederne give tilladelse til, at ikke-fællesskabsvarer
samt de i artikel 1, stk. 3, omhandlede fællesskabsvarer,                                Artikel 28
der er henført under toldoplagsproceduren, overgår til
                                                               Udvalget kan behandle ethvert spørgsmål, der vedrører
henholdsvis fri omsætning og frit forbrug, uden at de
                                                               anvendelsen af denne forordning, og som forelægges det
frembydes for myndighederne, og inden angivelsen ind-
                                                               af formanden enten på dennes eget initiativ eller på an-
leveres. I så fald skal indehaveren af en sådan tilladelse
                                                               modning af repræsentanten for en medlemsstat.
indføre varerne i sine bøger. Denne bogføring har
samme retlige gyldighed som antagelse af angivelsen til
fri omsætning.                                                                           Artikel 29
Tilladelsen gælder ikke i tilfælde, hvor de opgivne be-        1. De til gennemførelsen af denne forordning nødven-
skatningselementer er mere fordelagtige for den pågæl-         dige bestemmelser vedtages efter den i stk. 2 og 3 fast-
dende end dem, som toldmyndighederne tidligere har             satte fremgangsmåde.
fastlagt, anerkendt eller accepteret, og hvor disse mere
fordelagtige elementer ikke kan kontrolleres uden fysisk       2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget
undersøgelse af varerne.                                       udkast til de bestemmelser, der skal vedtages. Udvalget
                                                               afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som
Såfremt varer overgår til fri omsætning uden at være ble-      formanden kan fastsætte under hensyntagen til, hvor me-
vet frembudt, antages det, at der ikke er sket nogen           get det haster. Afgørelse træffes med det flertal, der er
ændring i beskatningselementerne til den pågældendes           fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2.
fordel.
                                                               Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. De i stk. 1 og 2 omhandlede tilladelser kan begræn-
ses til kun at gælde for visse varer. De kan gøres afhæn-      3. a) Kommissionen vedtager de foreslåede bestemmel-
gige af enhver betingelse, toldmyndighederne finder for-              ser, når de er i overensstemmelse med udvalgets
målstjenlig, for at kunne kontrollere, at transaktionerne             udtalelse.
er lovlige.
                                                                  b) Er de foreslåede bestemmelser ikke i overensstem-
Tilladelserne kan tilbagekaldes.                                      melse med udvalgets udtalelse, eller foreligger der
                                                                      ikke nogen udtalelse, forelægger Kommissionen
                          AFSNIT VII                                  omgående Rådet forslag til de bestemmelser, der
                                                                      skal vedtages. Rådet træffer afgørelse med kvalifi-
                       Fiktivt toldoplag                              ceret flertal.
                                                                  c) Har Rådet ikke truffet afgørelse inden tre måne-
                          Artikel 26                                  der fra forslagets forelæggelse, vedtages de foreslå-
Hvis der er et behørigt begrundet, økonomisk behov her-               ede bestemmelser af Kommissionen.
for, og forudsat at der ydes fuld sikkerhed for, at trans-
aktionerne er lovlige, kan toldmyndighederne give tilla-                                 Artikel 30
delse til, at ikke-fællesskabsvarer henføres under told-
oplagsproceduren, uden at de oplægges på et toldoplag.         Denne forordning er ikke til hinder for vedtagelsen af
Indehaveren af en sådan tilladelse betragtes som oplags-       særlige bestemmelser i forbindelse med den fælles land-
haver for et privat oplag, der er omfattet af den i artikel    brugspolitik, idet disse fortsat er undergivet reglerne for
25 omhandlede forenklede procedure.                            gennemførelsen af denne politik.
 ---pagebreak--- 6.11.85                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 283/9
                           Artikel 31                                3.    De af toldmyndighederne meddelte bevillinger til
                                                                    drift af toldoplag, tilbagekaldes, såfremt deres indhold
 1.    Denne forordning træder i kraft den 1. januar                 strider mod bestemmelserne i denne forordning. I alle
 1986.                                                               andre tilfælde forbliver de gyldige.
2.     Direktiv 69/74/EØF og de direktiver, der er truffet
til gennemførelsen heraf, ophæves. Henvisninger til de
pågældende direktiver skal betragtes som henvisninger til            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl-
denne forordning.                                                    der umiddelbart i hver medlemsstat.
                                   Forslag til Rådets forordning (EØF) om frizoner og frilagre
                                                        KOM(85) 468 endel.
                                      (forelagt Rådet af Kommissionen den 10. oktober 1985)
                                                          (85/C 283/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          lagre i betragtning af deres særlige situation at fastsætte
                                                                    lempede toldformaliteter i forhold til dem, der gælder
                                                                    for de øvrige dele af Fællesskabets toldområde;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 og 113,
                                                                    ikke-fællesskabsvarer, som indføres i disse zoner eller
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      lagre, bør kunne opbevares der i ubegrænset tid, og uden
                                                                    at der skal erlægges importafgifter eller anvendes han-
                                                                    delspolitiske foranstaltninger; hvad de nævnte afgifter og
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,              foranstaltninger angår, betragtes varernes opbevaring i
                                                                    disse zoner eller lagre derfor fortsat som om varerne
                                                                    ikke befandt sig på Fællesskabets toldområde;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg, og
                                                                    der bør tages hensyn til, at fællesskabsvarer, der oplæg-
                                                                    ges i en frizone, eller et frilager, er omfattet af visse for-
ud fra følgende betragtninger:                                      anstaltninger, der i princippet er knyttet til varernes ud-
                                                                    førsel; der bør også tages højde for følgerne af oplæg-
                                                                    ning i frizone eller på frilager af fællesskabsvarer, der i
Frizoner og frilagre er dele af Fællesskabets toldområde
                                                                    samhandelen inden for Fællesskabet pålægges afgifter
eller steder, adskilt fra dette område, hvor der generelt
                                                                    som led i den fælles landbrugspolitik, så længe sådanne
forekommer en koncentration af udenrigshandelsoriente-
                                                                    afgifter finder anvendelse; andre fællesskabsvarer bør
rede aktiviteter; disse zoner og lagre bidrager gennem de
                                                                    kunne oplægges i frizone eller på frilager, og såfremt de
dér gældende lempede toldformaliteter til at fremme de
                                                                    er omfattet af nationale afgifter, påhviler det medlems-
nævnte aktiviteter, særlig den videre distribution af varer
                                                                    staterne at regulere følgerne af deres oplægning i frizone
og uden for Fællesskabet;
                                                                    eller frilager;
i Rådets direktiv 69/75/EØF (') fastsættes det, hvilke
regler medlemsstaternes bestemmelser vedrørende fri-                der må fastlægges visse beskatningsregler for det tilfælde,
zoner skal omfatte; betydningen af disse zoner inden for            at der opstår en toldskyld for varer, der er oplagt i fri-
rammerne af toldunionen kræver, at de .dermed for-                  zone eller på frilager; det bør navnlig fastsættes, at en
bundne bestemmelser anvendes ensartet i Fællesskabet;               merværdi, der er opstået på Fællesskabets toldområde, på
de nugældende regler bør derfor suppleres, og der bør               visse betingelser ikke medregnes i disse varers toldværdi;
udstedes en retsakt, som gælder umiddelbart i medlems-
staterne, og som derved giver privatpersoner en større
retlig sikkerhed;                                                   begrebet »importafgifter« er defineret i Rådets direktiv
                                                                    79/623/EØF (2) og i andre retsakter vedrørende fælles-
                                                                    skabets toldlovgivning; det har vist sig nødvendigt at
der bør ikke gives frizoner og frilagre konkurrencemæs-             præcisere, hvilke afgifter der er omfattet af dette begreb;
sige fordele, hvad angår anvendelsen af importafgifter;
derimod vil det være hensigtsmæssigt for disse zoner og
C) EFT nr. L 58 af 8. 3. 1969, s. 11.                               O EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31.