CELEX: 52017PC0582
Language: cs
Date: 2017-10-05
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP (Přípravná akce Unie v oblasti obranného výzkumu)

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.10.2017
            COM(2017) 582 final
            2017/0253(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP(Přípravná akce Unie v oblasti obranného výzkumu)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (připojená k tomuto návrhu rozhodnutí Rady) má pozměnit protokol 31 k Dohodě o EHP s cílem rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP o účast států ESVO EHP na přípravné akci Unie v oblasti obranného výzkumu (dále jen „přípravná akce“). Protože Lichtenštejnsko a Island neprojevily zájem účastnit se této přípravné akce, předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP se týká jen Norska.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Článek 78 Dohody o EHP stanoví, že smluvní strany posilují a rozšiřují spolupráci v rámci činností EU v oblasti výzkumu a technologického rozvoje. Komise, která v současné době financuje výlučně civilní výzkum a vývoj nebo výzkum a vývoj „dvojího užití“ prostřednictvím programu Horizont 2020, považuje přípravnou akci za zásadní nástroj k vyzkoušení přidané hodnoty výzkumu spojeného s obranou z rozpočtu EU. 
            
            
               Jelikož Norsko uzavřelo správní ujednání s Evropskou obrannou agenturou a související směrnice o zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany a bezpečnosti (2009/81/ES), která má zajistit skutečnou hospodářskou soutěž a rovné zacházení v této oblasti, byla začleněna do Dohody o EHP již v roce 2014, je účast Norska na této přípravné akci v souladu s platnými předpisy v této oblasti politiky.
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Kooperativní výzkum v oblasti obrany zaměřený na inovativní technologie, výrobky a služby je zásadně důležitý pro zajištění dlouhodobé konkurenceschopnosti odvětví obrany a v konečném důsledku také pro strategickou autonomii Evropy. Spolupráce s Norskem by ke snahám EU v této oblasti významně přispěla. 
            
            
               Komise uznává, že přípravná akce je součástí jejích politik souvisejících s vnitřním trhem, průmyslem a výzkumem. Další prohloubení spolupráce v této oblasti je proto v souladu s cíli Dohody o EHP. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právní základ tvoří čl. 54 odst. 2 písm. b), čl. 84 odst. 2 a článek 124 nařízení Evropského parlamentu (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
                  1
               , ve spojení s čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94
                  2
                o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o EHP, který stanoví, že postoj Unie k takovým rozhodnutím zaujímá Rada na návrh Komise. 
            
            
               Komise ve spolupráci s ESVČ předkládá předlohu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby je Rada přijala jako postoj Unie. Komise doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity z tohoto důvodu: 
            
            
               Cíle tohoto návrhu, totiž navázat spolupráci v oblasti obranného výzkumu se státy ESVO EHP formou účasti na přípravné akci financované z rozpočtu EU, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, ale může jej být z důvodu účinků tohoto rozhodnutí lépe dosaženo na úrovni Unie. 
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Tento návrh v souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle, kterým je posílit a rozšířit spolupráci v rámci činností EU v oblastech výzkumu a technologického vývoje.
            
         
         
            
               •Volba nástroje
            
            
               V souladu s článkem 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojem rozhodnutí Smíšeného výboru EHP. Smíšený výbor EHP zajišťuje účinné provádění a fungování Dohody o EHP. Za tímto účelem přijímá rozhodnutí v případech stanovených v Dohodě o EHP. 
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Sběr a využití odborných poznatků a posouzení dopadů 
            
            
               Komise v roce 2013 zvažovala zahájení přípravné akce
                  3
                zaměřené na obranný výzkum s cílem podpořit konkurenceschopnost a účinnost odvětví obrany a bezpečnosti
                  4
               . Evropský parlament
                  5
                a Rada
                  6
                tuto iniciativu uvítaly a vyzvaly Komisi, aby vypracovala návrh na provedení přípravné akce. Evropská rada v roce 2015
                  7
                upozornila na potřebu odpovídajícího financování přípravné akce, která připravuje půdu pro budoucí program zaměřený na výzkum a technologie v oblasti obrany
                  8
               .
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Norsko finančně přispívá do rozpočtové položky 02 04 77 03: „Přípravná akce – Obranný výzkum“. Očekávaná výše příspěvku Norska za rok 2017 činí: 585 000 EUR.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               V souladu s rozpočtovou politikou EU je jakákoliv účast na opatřeních EU možná, pouze pokud je uhrazen odpovídající finanční příspěvek. Tato platba však může být provedena až poté, co bude tento návrh rozhodnutí Rady přijat a následná výzva EU k poskytnutí příspěvků vydaná Evropskou komisí předložena členským států ESVO EHP.
            
            
               Aby bylo možné překlenout období mezi přijetím „rozhodnutí Komise o financování „přípravné akce v oblasti obranného výzkumu“ a použití jednotkových nákladů na rok 2017“ dne 11. dubna 2017 a přijetím příslušné platby je tedy třeba, aby byla předloha rozhodnutí Smíšeného výboru použitelná se zpětnou platností ode dne 11. dubna 2017. Instituce, podniky, organizace a státní příslušníci Norska by proto měli být způsobilí účastnit se činností, které vstoupí v platnost před vstupem v platnost tohoto rozhodnutí Smíšeného výboru EHP. Náklady vzniklé v souvislosti s jejich účastí na těchto činnostech, jejichž provádění začne po 11. dubnu 2017, by měly být považovány za způsobilé za stejných podmínek, za jakých jsou způsobilé náklady vzniklé institucím, podnikům, organizacím a státním příslušníkům členských států EU za předpokladu, že toto rozhodnutí EHP vstoupí v platnost před koncem dotčené přípravné akce.
            
            
               Zpětná působnost se nedotýká práv a povinností dotčených osob a je v souladu se zásadou legitimního očekávání. 
            
            
               V souladu s čl. 1 odst. 8 protokolu 32 k Dohodě o EHP se rozhodnutí Smíšeného výboru EHP, kterým se stanoví účast státu ESVO EHP na činnosti zapsané v příloze EHP souhrnného rozpočtu Evropské unie, přijímá do 10. července. Pokud přijato není, odkládá se spolupráce na následující rok, není-li dohodnuto jinak. 
            
            
               Vzhledem k tomu, že je důležité začít se spoluprací od zahájení přípravné akce, stanoví připojené rozhodnutí Smíšeného výboru EHP, že spolupráce začne dne 11. dubna 2017, i když bude toto rozhodnutí Smíšeného výboru EHP přijato po 10. červenci 2017.
            
            
               
            
               2017/0253 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP
               
                  (Přípravná akce Unie v oblasti obranného výzkumu)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
         
         
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  9
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002
                  10
               , a zejména na čl. 54 odst. 2 písm. b), čl. 84 odst. 2 a článek 124 uvedeného nařízení, 
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  11
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.
            
            
               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně protokolu 31 k Dohodě o EHP (dále jen „protokol 31“).
            
            
               (3)Protokol 31 k Dohodě o EHP obsahuje ustanovení o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody.
            
            
               (4)Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP o účast států ESVO na přípravné akci Unie v oblasti obranného výzkumu financované ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
            
            
               (5)Je vhodné, aby účast států ESVO na činnostech souvisejících s touto přípravnou akcí a financovaných z rozpočtové položky 02 04 77 03 začala dnem 11. dubna 2017, i když bude připojené rozhodnutí Smíšeného výboru EHP přijato, nebo i když bude případné přijetí ústavních požadavků pro toto rozhodnutí oznámeno po 10. červenci 2017.
            
            
               (6)Instituce, podniky, organizace a státní příslušníci států ESVO by měli mít právo účastnit se činností, které začnou před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost. Náklady vzniklé v souvislosti s jejich účastí na těchto činnostech, jejichž provádění začne po 11. dubnu 2017, by měly být považovány za způsobilé za stejných podmínek, za jakých jsou způsobilé náklady vzniklé institucím, podnikům, organizacím a státní příslušníkům členských států EU za předpokladu, že připojené rozhodnutí Smíšeného výboru EHP vstoupí v platnost před koncem dotčené přípravné akce.
            
            
               (7)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval tuto rozšířenou spolupráci od 11. dubna 2017.
            
            
               (8)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by měl vycházet z připojené předlohy rozhodnutí,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který se má jménem Unie zaujmout ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně protokolu 31 k Dohodě o EHP o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody, vychází z předlohy rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojené k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  Přípravná akce ve smyslu čl. 54 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2013) 542: Směrem ke konkurenceschopnějšímu a účinnějšímu odvětví obrany a bezpečnosti.
               
               
                  
                     (5)
                  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. listopadu 2013 o evropské technologické a průmyslové základně obrany (2013/2125(INI)).
               
               
                  
                     (6)
                  Závěry Evropské rady ze zasedání ve dnech 19.–20. prosince 2013 (EUCO 217/13).
               
               
                  
                     (7)
                  Závěry Evropské rady ze zasedání ve dnech 25.–26. června 2015 (EUCO 22/15).
               
               
                  
                     (8)
                  Evropská obranná agentura definuje „výzkum a technologie“ jako výzkumné činnosti související s obranou vykazující technologickou připravenost na úrovni 1 až 6.
               
               
                  
                     (9)
                  Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (10)
                  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.10.2017
            COM(2017) 582 final
            PŘÍLOHA
            
               návrhu rozhodnutí Radyo postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně protokolu 31 k Dohodě o EHP(Přípravná akce Unie v oblasti obranného výzkumu)
            
               
         
         
            
               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP č. …/2017
               
                  ze dne 
               
                  kterým se mění protokol 31 k Dohodě o EHP
                  o spolupráci v některých oblastech mimo čtyři svobody
            
            
               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,
            
            
               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“) a zejména na články 86 a 98 této dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Je vhodné rozšířit spolupráci smluvních stran Dohody o EHP tak, aby zahrnovala účast států ESVO na přípravné akci Unie v oblasti obranného výzkumu, která je financovaná ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
            
            
               (2)Je vhodné, aby byla účast států ESVO na činnostech souvisejících s touto přípravnou akcí a financovaných z rozpočtové položky 02 04 77 03 zahájena od 11. dubna 2017, i když bude toto rozhodnutí přijato, nebo i když bude splnění ústavních požadavků pro toto rozhodnutí oznámeno po 10. červenci 2017.
            
            
               (3)Instituce, podniky, organizace a státní příslušníci států ESVO by měli mít právo účastnit se činností, které začnou před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost. Náklady vzniklé v souvislosti s jejich účastí na těchto činnostech, jejichž provádění začne po 11. dubnu 2017, by měly být považovány za způsobilé za stejných podmínek, za jakých jsou způsobilé náklady vzniklé institucím, podnikům, organizacím a státním příslušníkům členských států EU za předpokladu, že toto rozhodnutí vstoupí v platnost před koncem dotčené přípravné akce.
            
            
               (4)Protokol 31 k Dohodě o EHP by proto měl být změněn tak, aby umožňoval tuto rozšířenou spolupráci od 11. dubna 2017,
            
            
               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               V článku 1 protokolu 31 k Dohodě o EHP se doplňuje nový odstavec, který zní:
            
            
               „13.a)Počínaje dnem 11. dubna 2017 se státy ESVO podílejí na činnostech Unie, kterých se týká tato rozpočtová položka souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017:
            
            
               –rozpočtová položka 02 04 77 03: „Přípravná akce – Obranný výzkum“
            
            
               b)Státy ESVO finančně přispívají na činnosti uvedené v písmenu a) v souladu s čl. 82 odst. 1 písm. a) Dohody.
            
            
               c)Náklady vzniklé institucím, podnikům, organizacím a státním příslušníkům států ESVO v souvislosti s účastí na činnostech uvedených v písmenu a), jejichž provádění začne po 11. dubnu 2017, se považují za způsobilé počínaje zahájením akce za stejných podmínek, za jakých jsou způsobilé náklady vzniklé institucím, podnikům, organizacím a státním příslušníkům členských států EU a podle příslušné grantové dohody nebo rozhodnutí o grantu za předpokladu, že rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/2017 ze dne … [toto rozhodnutí] vstoupí v platnost před koncem přípravné akce.
            
            
               d)Island a Lichtenštejnsko se této přípravné akce neúčastní a k činnostem uvedeným v písmenu a) finančně nepřispívají.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po učinění posledního oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP*.
            
            
               
                  1Použije se ode dne 1. ledna 2017.
            
         
         
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Smíšený výbor EHP
               
               
                     předseda / předsedkyně
                     
                     
                     
                     tajemníci
                     Smíšeného výboru EHP
                     
               
            
            
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.10.2017
            COM(2017) 582 final
            PŘÍLOHA
            
            rozhodnutí č. …/…, kterým se mění 
            protokol 31 k Dohodě o EHP s cílem rozšířit spolupráci smluvních stran o účast států ESVO EHP na přípravné akci Unie v oblasti obranného výzkumu
            
               
         
         
            
               Prohlášení států ESVO
            
            
               Tímto rozhodnutím se rozšiřuje spolupráce smluvních stran tak, aby zahrnovala účast států ESVO na přípravné akci Unie zaměřené na obranný výzkum. Státy ESVO se domnívají, že otázky obrany náležejí mimo oblast působnosti Dohody o EHP, a že proto přijetí tohoto rozhodnutí nerozšiřuje působnost Dohody o EHP tak, aby zahrnovala záležitosti obrany nad rámec účasti států ESVO na uvedené přípravné akci. Státy ESVO rovněž zdůrazňují, že se Island a Lichtenštejnsko této přípravné akce neúčastní, ani na ni finančně nepřispívají.