CELEX: 52012PC0613
Language: nl
Date: 2012-10-23
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties zal innemen over de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Reglementen nrs. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 en 125, en van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 4 en 5 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties

|
			
		
		
		52012PC0613
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties zal innemen over de aanpassing aan de technische vooruitgang van de Reglementen nrs. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 en 125, en van de Mondiale Technische Reglementen nrs. 4 en 5 van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties /* COM/2012/0613 final - 2012/0294 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde
voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen
tussen de partijen bij de Herziene Overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor
te zorgen dat die voertuigen een hoog niveau van veiligheids- en
milieubescherming bieden.
De Unie is bij Besluit 97/836/EG van de
Raad van 27 november 1997 toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische
Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het aannemen van
eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de
voorwaarden voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van
deze eisen ("Herziene Overeenkomst van 1958")[1] en bij
Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van
de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen
voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden
aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("Parallelle
Overeenkomst") tot de Parallelle Overeenkomst[2].
De zittingen van WP29, het VN/ECE-Wereldforum
voor de harmonisatie van reglementen voor voertuigen, worden driemaal per jaar
gehouden, namelijk in maart, juni en november van elk kalenderjaar. Bij elke
zitting worden nieuwe wijzigingen van bestaande VN/ECE-reglementen of van
mondiale technische reglementen aangenomen om rekening te houden met de
technische vooruitgang. Vóór elke zitting van WP29 zijn die wijzigingen door
een van de zes werkgroepen van WP29 goedgekeurd.
Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er
een gekwalificeerde meerderheid onder de overeenkomstsluitende partijen is,
vindt daarna tijdens een zitting van WP29 de eindstemming over de aanneming van
de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De EU is partij bij twee
overeenkomsten (de overeenkomst van 1958 en die van 1998) van WP29 en stemt
namens de lidstaten. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een zogeheten
megabesluit, opgesteld dat de lijst met wijzigingen, supplementen en corrigenda
bevat en de Commissie in staat stelt om bij elke zitting van WP29 namens de
lidstaten te stemmen.
Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt
van de Unie voor de stemming over de wijzigingen, supplementen en corrigenda
die zijn ingediend voor stemming tijdens de novemberzitting van WP29 voor 2012,
die plaatsvindt van 13 tot 16 november 2012.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
Het Technisch Comité motorvoertuigen is op 8
oktober 2012 geraadpleegd en er is rekening gehouden met de opmerkingen van
deskundigen uit de lidstaten.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
·                        
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Dit voorstel bepaalt het standpunt van de Unie
voor de stemming over de wijzigingen van de VN/ECE-Reglementen nrs. 3, 4, 6, 7,
10, 12, 14, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77,
83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116,
117, 119, 121, 123 en 125, over een corrigendum op wijziging 1 van Mondiaal
Technisch Reglement nr. 4 en over wijziging 1 van Mondiaal Technisch Reglement
nr. 5 van de VN/ECE.
·                        
Rechtsgrondslag
Vanwege de specifieke kenmerken van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie zijn de vroeger gebruikte
rechtsgrondslagen waarnaar in de overwegingen 1 en 2 wordt verwezen, vervangen
door een rechtstreekse verwijzing naar artikel 218, lid 9. Dit vergt
een aanpassing van het voorbereidingsproces voor de zittingen van WP29 en
bijgevolg een wijziging van de juridische vorm, namelijk een besluit van de
Raad in plaats van een besluit van de Commissie zoals de afgelopen 14 jaar bij
het voorbereidingsproces gebruikelijk was.
·                        
Subsidiariteitsbeginsel
Het is alleen de Unie die voor internationale
instrumenten zoals ontwerpreglementen van de VN/ECE en mondiale technische
reglementen kan stemmen en die instrumenten in het systeem van de Unie voor de
typegoedkeuring van motorvoertuigen kan opnemen. Dit voorkomt niet alleen een
versnippering van de interne markt, maar garandeert ook dezelfde gezondheids-
en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het biedt ook schaalvoordelen: producten
kunnen voor de hele markt van de Unie en zelfs voor de internationale markt
worden gemaakt in plaats van aangepast te worden om in elke lidstaat nationale
typegoedkeuring te verkrijgen.
Het voorstel is derhalve in overeenstemming
met het subsidiariteitsbeginsel.
·                        
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de
doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne
markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid
en bescherming te bieden.
·                        
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
Het gebruik van een besluit van de Raad wordt
passend geacht aangezien dit in overeenstemming is met artikel 218,
lid 9, VWEU.
2012/0294 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het standpunt dat de Europese
Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties zal innemen over de aanpassing aan de technische vooruitgang
van de Reglementen nrs. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 19, 23, 26, 31, 37, 38, 44,
45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90, 91, 94, 95, 96, 97, 98,
99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121, 123 en 125, en van de
Mondiale Technische Reglementen nrs. 4 en 5 van de Economische Commissie
voor Europa van de Verenigde Naties
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 114 en artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij Besluit 97/836/EG
van de Raad van 27 november 1997[3]
is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor
Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige
technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die
kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden
voor wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen
("Herziene Overeenkomst van 1958").
(2)       Bij Besluit 2000/125/EG van
de Raad van 31 januari 2000[4]
is de Unie toegetreden tot de Overeenkomst betreffende de vaststelling van
mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen
("Parallelle Overeenkomst").
(3)       Bij Richtlijn 2007/46/EG van
het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een
kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van
systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn
bestemd (kaderrichtlijn)[5],
zijn de goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door een
goedkeuringsprocedure van de Unie, waarbij een geharmoniseerd kader met de bestuursrechtelijke
bepalingen en algemene technische voorschriften voor alle nieuwe voertuigen,
systemen, onderdelen en technische eenheden is vastgesteld. Met die richtlijn
zijn de VN/ECE-reglementen als voorschriften voor de typegoedkeuring of als
alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-typegoedkeuringssysteem
voor voertuigen opgenomen. Sinds de vaststelling van Richtlijn 2007/46/EG
hebben VN/ECE-reglementen de wetgeving van de Unie in het kader van de
EU-typegoedkeuring voor voertuigen steeds meer vervangen.
(4)       Gezien de opgedane ervaring
en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften voor bepaalde elementen
of kenmerken die onder de VN/ECE-Reglementen nrs. 3, 4, 6, 7, 10, 12, 14, 19,
23, 26, 31, 37, 38, 44, 45, 46, 48, 49, 50, 53, 58, 61, 67, 77, 83, 85, 87, 90,
91, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 110, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 121,
123 en 125, en de Mondiale Technische Reglementen nrs. 4 en 5 van de VN/ECE
vallen, worden aangepast.
(5)       Het is wenselijk het
standpunt te bepalen dat namens de Unie in het Administratief Comité van de
Herziene Overeenkomst van 1958 en in het Uitvoerend Comité van de Parallelle
Overeenkomst moet worden ingenomen over de wijzigingen die in bovengenoemde
VN/ECE-reglementen moeten worden aangebracht,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Tijdens de zitting van 13 tot 16 november
2012 van het Administratief Comité van de Herziene Overeenkomst van 1958 en het
Uitvoerend Comité van de Parallelle Overeenkomst stemt de Europese Unie voor de
voorgestelde wijzigingen volgens de lijst in de bijlage.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de datum van
kennisgeving.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de Europese
Commissie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
In artikel 1 bedoelde
lijst:
 Voorstel voor supplement 13 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 3 (retroflecterende voorzieningen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/62 
 Voorstel voor supplement 16 op Reglement nr. 4 (achterkentekenplaatverlichting) || ECE/TRANS/WP.29/2012/63 
 Voorstel voor supplement 23 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 6 (richtingaanwijzers) || ECE/TRANS/WP.29/2012/64 
 Voorstel voor corrigendum 1 op herziening 5 van Reglement nr. 6 (richtingaanwijzers) || ECE/TRANS/WP.29/2012/110 
 Voorstel voor supplement 21 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 7 (breedtelichten, achterlichten, stoplichten en markeringslichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/65 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 10 (elektromagnetische compatibiliteit) || ECE/TRANS/WP.29/2012/66 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 12 (stuurinrichting) || ECE/TRANS/WP.29/2012/96 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 07 van Reglement nr. 14 (veiligheidsgordelverankeringen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/42 ECE/TRANS/WP.29/2012/97 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 16 (veiligheidsgordels) || ECE/TRANS/WP.29/2012/43 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 19 (mistvoorlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/67 
 Voorstel voor supplement 19 op Reglement nr. 23 (achteruitrijlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/68 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 26 (naar buiten uitstekende delen van personenauto’s) || ECE/TRANS/WP.29/2012/86 
 Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 31 (halogeen sealed-beamkoplampen (HSB-koplampen)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/69 
 Voorstel voor supplement 40 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 37 (gloeilampen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/70 
 Voorstel voor supplement 16 op Reglement nr. 38 (mistachterlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/71 
 Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 44 (kinderbeveiligingssystemen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/98 
 Voorstel voor supplement 7 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 45 (koplampwissers) || ECE/TRANS/WP.29/2012/72 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 46 (voorzieningen voor indirect zicht) || ECE/TRANS/WP.29/2012/87 WP.29-158-08 
 Voorstel voor supplement 10 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/73 ECE/TRANS/WP.29/2012/73-Corr.1 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 05 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/74 
 Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 7 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 48 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/111 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 49 (emissies van compressieontstekingsmotoren en (op aardgas en lpg lopende) elektrische-ontstekingsmotoren) || ECE/TRANS/WP.29/2012/103 ECE/TRANS/WP.29/2012/103/Corr.1 
 Voorstel voor supplement 16 op Reglement nr. 50 (breedtelichten, stoplichten en richtingaanwijzers voor bromfietsen en motorfietsen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/75 
 Voorstel voor supplement 14 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 53 (installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen voor L3-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/76 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 58 (bescherming aan de achterzijde) || ECE/TRANS/WP.29/2012/88 
 Voorstel voor supplement 2 op Reglement nr. 61 (uitstekende delen vóór de achterwand van de cabine) || ECE/TRANS/WP.29/2012/89 
 Voorstel voor supplement 11 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 67 (voertuigen op lpg) || ECE/TRANS/WP.29/2012/90 
 Voorstel voor supplement 15 op Reglement nr. 77 (parkeerlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/77 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 83 (emissies van M1- en N1-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/104 ECE/TRANS/WP.29/2012/105 
 Voorstel voor corrigendum 2 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 83 (emissies van M1- en N1-voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/127 
 Voorstel voor supplement 6 op Reglement nr. 85 (meting van het nettovermogen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/106 
 Voorstel voor supplement 16 op Reglement nr. 87 (dagrijlichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/78 
 Voorstel voor corrigendum 1 op herziening 3 van Reglement nr. 90 (vervangingsonderdelen voor remmen) - Aanpassing van de Engelse en Franse versie van de Russische tekst || ECE/TRANS/WP.29/2012/117 
 Voorstel voor supplement 14 op Reglement nr. 91 (zijmarkeringslichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/79 
 Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 94 (frontale botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2012/99 
 Voorstel voor corrigendum 1 op supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 94 (bescherming bij frontale botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2012/126 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 95 (zijdelingse botsing) || ECE/TRANS/WP.29/2012/100 
 Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 96 (dieselemissies (landbouwtrekkers)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/107 
 Voorstel voor supplement 7 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 97 (voertuigalarmsystemen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/91 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 98 (koplampen met gasontladingslichtbronnen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/80 
 Voorstel voor corrigendum 1 op herziening 3 van Reglement nr. 98 (koplampen met gasontladingslichtbronnen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/61 
 Voorstel voor supplement 8 op Reglement nr. 99 (gasontladingslichtbronnen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/81 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 100 (veiligheid van door een batterij aangedreven elektrische voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/101 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 100 (veiligheid van door een batterij aangedreven elektrische voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/102 WP.29-158-06 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 101 (CO2-emissies/brandstofverbruik) || ECE/TRANS/WP.29/2012/108 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 110 (cng-installatie) || ECE/TRANS/WP.29/2012/92 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 112 (koplampen die asymmetrisch dimlicht uitstralen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/82 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 113 (koplampen die symmetrisch dimlicht uitstralen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/83 
 Voorstel voor supplement 5 op Reglement nr. 115 (lpg- en cng-retrofitinstallaties) || ECE/TRANS/WP.29/2012/109 
 Voorstel voor supplement 4 op Reglement nr. 116 (diefstalbeveiligings- en alarmsystemen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/93 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 117 (banden – rolweerstand, rolgeluid en natte grip) || ECE/TRANS/WP.29/2012/54 ECE/TRANS/WP.29/2012/55 WP.29-158-09 
 Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 119 (hoeklichten) || ECE/TRANS/WP.29/2012/84 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 121 (identificatie van bedieningsorganen, verklikkerlichten en meters) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Voorstel voor supplement 8 op Reglement nr. 121 (identificatie van bedieningsorganen, verklikkerlichten en meters) || ECE/TRANS/WP.29/2012/94 
 Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 123 (adaptieve koplampsystemen (AFS)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/85 
 Voorstel voor wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 125 (gezichtsveld naar voren van bestuurders) || ECE/TRANS/WP.29/2012/95 
 Voorstel voor wijziging 3 van Speciale Resolutie nr. 1 (S.R.1) || ECE/TRANS/WP.29/2012/115 
 Voorstel voor wijziging van R.E.3 (Geconsolideerde resolutie betreffende de constructie van voertuigen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/114 
 Voorstel voor corrigendum 2 op wijziging 1 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 4 (wereldwijd geharmoniseerde certificeringsprocedure voor zware motoren (WHDC)) || ECE/TRANS/WP.29/2012/112 
 Voorstel voor wijziging 1 van Mondiaal Technisch Reglement nr. 5 (wereldwijd geharmoniseerde boorddiagnosesystemen (obd-systemen) voor zware motoren) || ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/113 ECE/TRANS/WP.29/2012/118 
[1]               PB L 346
van 17.12.1997, blz. 78.
[2]               PB L 35
van 10.2.2000, blz. 12.
[3]               PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78.
[4]               PB L 35
van 10.2.2000, blz. 12.
[5]               PB L 263 van 24.2.2011, blz. 1.