CELEX: 52001PC0356
Language: nl
Date: 2001-06-27
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de aan de Europese Investeringsbank verleende garantie van de Gemeenschap tot leningen voor projecten in de Federale Republiek Joegoslavië

Avis juridique important

|

52001PC0356

Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de aan de Europese Investeringsbank verleende garantie van de Gemeenschap tot leningen voor projecten in de Federale Republiek Joegoslavië  /* COM/2001/0356 def. - CNS 2001/0143 */  

Publicatieblad Nr. 304 E van 30/10/2001 blz. 0176 - 0176

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de aan de Europese Investeringsbank verleende garantie van de Gemeenschap tot leningen voor projecten in de Federale Republiek Joegoslavië(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. InleidingDit voorstel heeft betrekking op het verlenen van de garantie van de Gemeenschap aan de Europese Investeringsbank (EIB) voor leningen uit haar eigen middelen in de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ), waartoe Besluit 2000/24/EG van de Raad van 22 december 1999 [1] moet worden gewijzigd.[1]  PB L 9 van 13.1.2000, blz. 24.De ontwikkelingen sedert najaar 2000 hebben grondige politieke veranderingen teweeg gebracht in de FRJ en haar betrekkingen met de internationale gemeenschap. Het aantreden van een nieuwe, democratische Federale en Servische regering in januari 2001 betekent het begin van politieke en economische hervormingen in de FRJ.Op 9 oktober 2000 besloot de Raad (Algemene zaken) de sancties tegen Servië op te heffen, de activiteiten van het Europees Bureau voor wederopbouw tot Servië en Montenegro uit te breiden en de FRJ ten volle in het stabilisatie- en associatieproces, het politieke kader voor de betrekkingen van de EU met de westelijke Balkan, te betrekken.Op 12 oktober 2000 werd op de Europese Raad van Biarritz een noodhulppakket van 200 miljoen EUR voor de FRJ/Servië aangekondigd. De uitvoering ervan door het Europees Bureau voor wederopbouw is bijna voltooid. Het wordt gevolgd door een bijstandsprogramma voor het jaar 2001 op grond van de CARDS-verordening (Verordening (EG) nr. 2666/2000 [2] van de Raad). De beginfase van dit programma, voor een bedrag van 150,8 miljoen EUR, is reeds goedgekeurd. De hulp bestaat uit een combinatie van steun voor dringende behoeften en nieuwe elementen van voorwaardelijke bijstand voor de ontwikkeling op middellange tot lange termijn die vooral bestemd is voor de sectoren energie, gezondheid, landbouw en bedrijfsontwikkeling, alsook technische bijstand.[2]  PB L 306 van 7.12.2000, blz. 1.De volgende formele stap zal volgens het stabilisatie- en associatieproces, zodra de FRJ daarvoor klaar is, bestaan in de oprichting van een Raadgevende Task Force EU-FRJ, die de hervormingen zal evalueren en de weg banen naar een eventuele stabilisatie- en associatieovereenkomst. Inmiddels wordt reeds technische bijstand en advies verleend in het kader van het reeds genoemde bijstandsprogramma CARDS 2001.De nieuwe autoriteiten van de FRJ hebben reeds contacten gelegd met de IFI's. In december 2000 werd de FRJ lid van het IMF en in januari 2001 van de EBWO. Na de vereffening van het aandeel van het FRJ in de uitstaande financiële verplichtingen van de voormalige Socialistische Federale Republiek Joegoslavië jegens de Wereldbank werd de FRJ lid van deze instelling op 8 mei 2001. Bovendien heeft de EIB zich bereid verklaard leningen te verstrekken aan de FRJ, mits de achterstanden van de voormalige Socialistische Republiek jegens haar worden vereffend.De FRJ wordt geconfronteerd met belangrijke economische en financiële uitdagingen, waarbij de moeilijkheden van een transitie-economie worden versterkt door de nasleep van de gewapende conflicten en de sancties. Tussen 1990 en 1999 registreerde de economie een negatieve groei van 9% per jaar, waardoor het BBP in 1999 was gedaald tot minder dan de helft van het BBP van 1990. Het is dus van hoog belang dat de EU de hervormingsinspanningen van de FRJ financieel ondersteunt.Op 23 mei keurde de Commissie een voorstel voor een besluit van de Raad goed om macrofinanciële bijstand te verlenen aan de FRJ. Leningen van de EIB zullen in dat kader een bijkomend element van de financiële steun van de Unie voor de ontwikkeling van de infrastructuurvoorzieningen en de particuliere sector vormen.Op verzoek van het Franse voorzitterschap van de Raad verrichtte de EIB een eerste onderzoek van de dringende behoeften aan infrastructuurinvesteringen in de FRJ tijdens een bezoek aan de FRJ in november 2000. De Bank concludeerde dat de behoeften het grootst zijn in de sectoren vervoer en energie. Voor de vervoersector heeft de EIB investeringsprojecten voor in totaal 447 miljoen EUR geselecteerd die op korte termijn door de Bank kunnen worden medegefinancierd. Samen met de financiering van de vereiste investeringen in de energiesector en de 30 miljoen EUR voor de reeds door de EIB geselecteerde projecten in Montenegro belopen de financieringsbehoeften op korte termijn voor investeringsprojecten in de FRJ naar raming ten minste 700 miljoen EUR.Aan de leningen van de EIB is de voorwaarde verbonden dat de achterstallen op oude leningen aan dit deel van de voormalige Socialistische Federale Republiek van Joegoslavië (SFRJ) worden vereffend. Op 30 april 2001 beliepen deze achterstallen 218 miljoen EUR. De autoriteiten van de FRJ hebben de verantwoordelijkheid hiervoor aanvaard, ook voor de achterstallen van de Republiek Montenegro en Kosovo. Op 17 mei 2001 werd een formele overeenkomst tussen de FRJ en de EIB geparafeerd, waarin de eerste de garantie geeft dat de resterende verplichtingen uit deze oude leningen van de EIB aan de voormalige Socialistische Federale Republiek Joegoslavië die aan de FRJ zijn toegewezen, volledig en stipt zullen worden nagekomen. De definitieve ondertekening van de overeenkomst wordt verwacht vóór 16 juli 2001.2. VoorstelDeze mededeling bevat een voorstel van de Commissie om het algemene mandaat van de EIB voor leningen buiten de Unie, als neergelegd in Besluit 2000/24/EG, uit te breiden tot de Federale Republiek Joegoslavië.Om de FRJ voor leningen in het kader van het algemene mandaat van de EIB in aanmerking te doen komen, dient het mandaat met zijn pakket voor Midden- en Oost-Europa (MOE) te worden verhoogd met 350 miljoen EUR. Dit bedrag stemt overeen met de geraamde behoeften op korte termijn voor de financiering van infrastructuurinvesteringen in de sectoren vervoer en energie in de FRJ, waarbij eraan wordt herinnerd dat de leningen van de EIB als regel maximaal de helft van de totale financieringskosten van de projecten bedragen. Het bedrag lijkt toereikend, gezien de relatieve omvang van het land.Het garantiemandaat voor de Federale Republiek Joegoslavië zal volledig worden opgenomen in het MOE-bedrag van het algemene EIB-mandaat, dat de westelijke Balkan omvat, en er zal geen specifiek regionaal pakket met een gereserveerd bedrag worden vastgesteld. De FRJ zal EIB-leningen ontvangen als een van de landen die in aanmerking komen voor het MOE-pakket. Streefcijfer voor de FRJ is 350 miljoen EUR; het definitieve bedrag van de leningen aan de FRJ zal afhangen van de beschikbaarheid van geschikte investeringsprojecten. Dankzij deze aanpak zal worden voorkomen dat delen van specifieke regionale mandaten ongebruikt blijven bij het verstrijken van het regionale mandaat en dat restbedragen komen te vervallen, zelfs in geval van automatische verlenging van het mandaat met zes maanden. Dit komt overeen met de aanpak voor Bosnië en Herzegovina en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië bij de verlenging van het algemene leningsmandaat 1997 in december 1999, alsook die voor Kroatië toen het algemene mandaat in november 2000 werd gewijzigd [3].[3]  PB L 285 van 10.11.2000, blz. 20. Er was een andere wijziging in december 2000 (Besluit 2000/788/EG), maar die betrof Turkije, een land dat niet onder het MOE-pakket valt.Derhalve moet het totale maximum van de in het kader van Besluit 2000/24/EG te verstrekken kredieten, dat momenteel is vastgesteld op 19 110 miljoen EUR, samen met het maximum voor Midden- en Oost-Europa, momenteel vastgesteld op 8 930 miljoen EUR, met 350 miljoen EUR worden opgetrokken tot respectievelijk 19 460 en 9 280 miljoen EUR. De duur van het mandaat voor Midden- en Oost-Europa en die van het algemene mandaat blijven ongewijzigd, alsook alle overige bepalingen van het algemene leningsmandaat van de EIB.Als een van de staten van de voormalige SFRJ heeft de FRJ in het kader van de vroegere financiële protocollen het voordeel genoten van 15 leningscontracten van de EIB die werden gesloten tussen 1977 en 1990 en betrekking hadden op grote projecten in de sectoren elektriciteit en vervoer; na de ontbinding van de SFRJ werden deze toegewezen aan de FRJ. Eind april 2001 beliep het uitstaande bedrag van deze leningen 299 miljoen EUR, waarvan 218 miljoen bestaat uit achterstallen, rente en boeten.In afwachting van de aanvaarding van de verantwoordelijkheid voor deze achterstallen door de FRJ, door ondertekening van de garantieovereenkomst tussen de FRJ en de EIB, heeft de Bank zich bereid verklaard leningen te verstrekken tegen haar gebruikelijke voorwaarden.De kortetermijnvooruitzichten voor de activiteiten van de EIB op grond van dit voorstel hebben volgens het onderzoek van de Bank van november 2000 betrekking op basisinfrastructuurinvesteringen, vooral in de sectoren vervoer en energie. Dit is in overeenstemming met de behoefte aan herstel van de bestaande infrastructuur, die bij het recente conflict en door gebrek aan onderhoud in het laatste decennium schade heeft opgelopen, en met het comparatieve voordeel van de Bank wat betreft de financiering van infrastructuurinvesteringen.Doel van het voorstel is de FRJ bij de tenuitvoerlegging van de noodzakelijke politieke en economische hervormingen bij te staan door ondersteuning van haar investeringsactiviteit voor de ontwikkeling van de infrastructuurvoorzieningen en de particuliere sector. De nieuwe leiding streeft naar democratie en economische hervormingen, en de Commissie heeft geen reden om aan te nemen dat haar beleid zodanig zal veranderen dat de in dit voorstel vervatte benadering moet worden heroverwogen. Artikel 1 van Besluit 2000/24/EG, waarin bepaald is dat EIB-leningen dienen "ter ondersteuning van de relevante externe beleidsdoelstellingen van de Gemeenschap", geeft de Gemeenschap een zekerheid ingeval de Federale Republiek Joegoslavië haar verbintenissen en verplichtingen om zichtbare vooruitgang met haar politieke en economische hervormingen te verwezenlijken niet nakomt in het kader van het Europese stabilisatie- en associatieproces [4].[4]  De desbetreffende voorwaarden werden, op grond van de regionale aanpak, uiteengezet in de conclusies van de Raad (Algemene zaken) van 29 april 1997 en, voor het stabilisatie- en associatieproces, bevestigd in document COM(99)235 van 26.5.99 en de Conclusies van de Raad van 21 juni 1999.3. Gevolgen voor de begrotingDit voorstel tot verhoging met 350 miljoen EUR van het totale maximum van de kredieten, samen met het maximum voor Midden- en Oost-Europa, die moeten worden verstrekt op grond van Besluit 2000/24/EG om de aan de EIB verleende garantie van de Gemeenschap uit te breiden tot de Federale Republiek Joegoslavië, zal voor het Garantiefonds een totaal effect hebben van 20,48 miljoen EUR.Dit mandaat, onderdeel van het algemene mandaat, loopt ten einde op 31 januari 2007. De voorziening die voor dit bedrag moet worden gevormd, zal echter worden gespreid over de drie jaren 2001-2003, om rekening te houden met de waarschijnlijke programmering van de leningen.Zonder dit voorstel bedraagt de ruimte in de reserve voor het Garantiefonds voor 2001 momenteel 16,80 miljoen EUR, waarbij rekening is gehouden met alle reeds goedgekeurde of voorgestelde acties en met de acties die met enige zekerheid tegemoet kunnen worden gezien. Dit voorstel zal de ruimte verlagen tot 8,02 miljoen EUR. Zo blijft er enige armslag voor andere acties in de loop van het jaar.Wat de volgende jaren betreft is de jaarlijkse voorziening die voor dit voorstel vereist zal zijn, bij de reserve die in het Garantiefonds beschikbaar is en als andere omstandigheden gelijk blijven, uitvoerbaar.2001/0143 (CNS)Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Besluit 2000/24/EG met het oog op de uitbreiding van de aan de Europese Investeringsbank verleende garantie van de Gemeenschap tot leningen voor projecten in de Federale Republiek JoegoslaviëDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,Gezien het voorstel van de Commissie [5],[5]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [6],[6]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) De recente politieke ontwikkelingen in de Federale Republiek Joegoslavië hebben geleid tot de vorming van democratische regeringen, en de FRJ heeft toegezegd politieke en economische hervormingsprogramma's ten uitvoer te leggen overeenkomstig de voorwaarden van het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie voor de landen van Zuidoost-Europa.(2) Op 9 oktober 2000 heeft de Raad (Algemene zaken) besloten de sancties tegen Servië op te heffen en de FRJ ten volle bij het stabilisatie- en associatieproces te betrekken.(3) De FRJ wordt geconfronteerd met belangrijke economische en financiële uitdagingen, waarbij de moeilijkheden van een transitie-economie worden vergroot door de nasleep van de gewapende conflicten en de sancties.(4) Het is van groot belang de steun van de Europese Unie aan de Federale Republiek Joegoslavië te betuigen nu deze haar politiek en economisch hervormingsprogramma ten uitvoer legt, door steun te verlenen voor de investeringsactiviteit van de federatie in de ontwikkeling van de infrastructuur en de particuliere sector.(5) Het is derhalve wenselijk de EIB een garantiemandaat te verlenen om leningscontracten te kunnen ondertekenen in de Federale Republiek Joegoslavië.(6) De EIB heeft zich in staat en bereid verklaard leningen uit haar eigen middelen aan de Federale Republiek Joegoslavië te verstrekken overeenkomstig haar statuten.(7) De leningen van de EIB worden afhankelijk gesteld van de volledige vereffening van alle uitstaande, vervallen financiële verplichtingen van alle overheidsinstanties van de Federale Republiek Joegoslavië jegens de Europese Gemeenschappen en de Europese Investeringsbank, en van de aanvaarding door de Federale Republiek Joegoslavië van de verantwoordelijkheid, bij wijze van garantie, voor financiële verplichtingen die nog niet vervallen zijn.(8) Op 31 oktober 1994 heeft de Raad Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94 tot instelling van een Garantiefonds [7] vastgesteld, welke werd gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1149/1999 [8].[7]  PB L 139 van 2.6.1999, blz. 1.[8]  PB L 9 van 13.1.2000, blz. 24.(9) De globale garantie voor het algemene mandaat van de EIB voor leningen buiten de Gemeenschap, als neergelegd in Besluit 2000/24/EG, moet worden uitgebreid tot de Federale Republiek Joegoslavië. De leningsmaxima dienen te worden opgetrokken om de uitbreiding van de leningsfaciliteiten tot de federatie mogelijk te maken. Besluit 2000/24/EG moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.(10) Het Verdrag voorziet voor de vaststelling van dit besluit in geen andere bevoegdheden dan die op grond van artikel 308,BESLUIT:Artikel 1Artikel 1 van Besluit 2000/24/EG wordt als volgt gewijzigd:1. In lid 1 wordt de tweede zin van de tweede alinea als volgt gewijzigd:(a) in de aanhef wordt "19 110 miljoen EUR" vervangen door "19 460 miljoen EUR";(b) In het eerste streepje wordt "8 930 miljoen EUR" vervangen door "9 280 miljoen EUR".2. Onder het eerste streepje van lid 2 wordt "Federale Republiek Joegoslavië" ingevoegd na Estland.3. het volgende artikel wordt ingevoegd:"Artikel 1a1. Dit artikel betreft de leningen van de EIB in de Federale Republiek Joegoslavië.2. De garantie van de Gemeenschap wordt afhankelijk gesteld van de volledige vereffening door de Federale Republiek Joegoslavië van de uitstaande vervallen financiële verplichtingen van alle overheidsinstanties jegens de Gemeenschappen en de Europese Investeringsbank en van de aanvaarding door de Federale Republiek Joegoslavië van de verantwoordelijkheid, bij wijze van garantie, voor de nog niet vervallen financiële verplichtingen".Artikel 2Dit besluit treedt in werking op de dag van bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM1. benaming van de maatregelGarantie van de Europese Gemeenschap voor leningen van de Europese Investeringsbank in de Federale Republiek Joegoslavië.2. Betrokken begrotingsonderdeelB0-221. Garantie van de Europese Gemeenschap voor door de Europese Investeringsbank in de derde landen van Midden- en Oost-Europa verstrekte leningen.3. RechtsgrondArtikel 308 van het Verdrag.4. Beschrijving van de maatregel4.1. Algemene doelstellingDoel van de maatregel is de steun van de Unie aan de nieuwe democratische autoriteiten van de Federale Republiek Joegoslavië te betuigen om de Republiek aan te moedigen haar politiek en economisch hervormingsprogramma ten uitvoer te leggen in overeenstemming met de voorwaarden van het EU-stabilisatie- en associatieproces voor de landen van Zuidoost-Europa, met name door ondersteuning van investeringen in de ontwikkeling van de infrastructuur en de particuliere sector.4.2. BeschrijvingDe begrotingspost dient ter dekking van de begrotingsgarantie van de Europese Gemeenschap aan de Europese Investeringsbank voor leningsfaciliteiten ten bedrage van 350 miljoen EUR ten behoeve van de Federale Republiek Joegoslavië.4.3. Looptijd en verlengingDe in Besluit 2000/24/EG vastgestelde duur van het algemene leningsmandaat van de EIB blijft ongewijzigd.5. indeling van de uitgaven of ontvangsten5.1. Verplichte/niet-verplichte uitgavenVerplichte uitgaven.5.2. Gesplitste/niet-gesplitste kredietenNiet-gesplitste kredieten.6. Aard van de uitgaven of ontvangstenGarantie aan de Europese Investeringsbank.7. Financiële gevolgenAlleen als op de garantie een beroep wordt gedaan.7.1. Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verband tussen individuele en totale kosten)Een p.m.-post wordt voorgesteld, omdat het onzeker is of en wanneer op dit begrotingsonderdeel een beroep zal worden gedaan en het bedrag niet vooraf kan worden berekend.7.2. Uitsplitsing van de kostenNiet van toepassing.7.3. Beleidsuitgaven voor studies, deskundigen, enz., opgenomen in deel B van de begrotingNiet van toepassing.8. Financiering van de uitgavenAls de schuldenaar in gebreke blijft, wordt de schuldeiser rechtstreeks betaald uit het Garantiefonds.Als het Garantiefonds niet voldoende middelen bevat om de verschuldigde bedragen te betalen, worden aanvullende betalingen afgeroepen uit de begroting, en wel op de volgende wijze:- in de eerste plaats uit de ruimte die beschikbaar is in de reserve voor garanties;- in de tweede plaats uit de ruimte die beschikbaar is onder het maximum van rubriek 4 van de financiële vooruitzichten, of na herschikking binnen deze rubriek;- in de derde plaats door herziening van de financiële vooruitzichten overeenkomstig de bepalingen van het Interinstitutioneel Akkoord, met eventuele herschikking binnen andere rubrieken.Om haar verplichtingen na te komen kan de Commissie de schuldendienst voorlopig voor haar rekening nemen door uit haar liquide middelen te putten. In dat geval is artikel 12 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 van toepassing.9. Maatregelen om na te gaan of de garantieregelingen zijn uitgevoerdEr zullen gepaste controlemaatregelen worden getroffen overeenkomstig de gebruikelijke procedures van de EIB.Gepaste regelingen zullen worden getroffen om de Rekenkamer van de Europese Gemeenschap en het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) in staat te stellen hun opdrachten in verband met dit besluit uit te voeren overeenkomstig de toepasselijke wetgeving.10. Elementen van kosten-batenanalyse10.1. Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep- Kwantificeerbare doelstellingen: zie punt 4.- Doelgroep: Federale Republiek Joegoslavië.10.2. Motivering van de maatregel- Behoefte aan financiële steun van de Gemeenschap: om de Federale Republiek Joegoslavië haar politiek en economisch hervormingsprogramma te helpen uitvoeren overeenkomstig de voorwaarden van het Europees stabilisatie- en associatieproces voor de landen van Zuidoost-Europa, door ondersteuning van de investeringsactiviteit van het land in de ontwikkeling van de infrastructuur en de particuliere sector.- Middelen: de EIB heeft de FRJ reeds leningen verstrekt in het kader van de financiële protocollen met Joegoslavië. Zij kan haar operaties met de FRJ starten zodra deze alle uitstaande en achterstallige verplichtingen jegens de Bank heeft vereffend en de verantwoordelijkheid voor de nog niet vervallen verplichtingen heeft aanvaard bij wijze van garantie.- Voornaamste onzekerheden over de resultaten van de operatie: de actie zal worden geschorst of uitgesteld als de FRJ haar politieke koers zodanig zou wijzigen dat de nakoming van haar verplichtingen en toezeggingen om substantiële vorderingen te maken overeenkomstig de politieke en economische voorwaarden van het stabilisatie- en associatieproces in gevaar komt.10.3. Follow-up en evaluatie van de maatregel- Resultatenindicatoren: de informatie die de Commissie elk jaar aan het Europees Parlement en de Raad dient te verstrekken, moet een beoordeling bevatten van de bijdrage van de op grond van dit besluit verstrekte leningen aan de desbetreffende externe beleidsdoelstellingen van de Gemeenschap, rekening houdend met de operationele doelstellingen en de criteria voor de beoordeling van de uitvoering ervan die door de Europese Investeringsbank voor de leningen op grond van Besluit 2000/24/EG worden vastgesteld.11. Administratieve uitgaven (afdeling III, deel A van de begroting)Niet van toepassing. De voorgestelde maatregel zal niet leiden tot een toename van het aantal personeelsleden of van de administratieve uitgaven van de Commissie.12. Gevolgen voor de reserve voor garanties12.1. Voorlopig tijdschema voor de te ondertekenen leningsovereenkomsten tijdens de geldigheidsduur van het besluit&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;12.2. Geraamd gebruik van de reserve voor garanties ter voorziening van het GarantiefondsHet voorzieningspercentage van het Garantiefonds voor externe maatregelen bedraagt 9% vanaf 1 januari 2000. De globale garantie beloopt 65%.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;12.3. Geraamd gebruik van de reserve voor garanties als gevolg van dit voorstel [9][9]  Stand op 1 juni 2001.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Opmerking: In de cijfers van de EIB-leningen is reeds rekening gehouden met een kleine positieve correctie, namelijk de eerste transfer van dit jaar van de reserve voor leningen en leningsgaranties naar het Garantiefonds voor externe acties overeenkomstig Verordening nr. 2728/94 van de Raad van 31 oktober 1994, als gewijzigd bij Verordening nr. 1149/99/EG van 25 mei 1999, waarin is bepaald dat de Commissie de betalingsprocedure voor leningen op grond van een kaderfaciliteit voor een aantal jaren (zoals de EIB-mandaten en de Euratom-leningen) aan het begin van het begrotingsjaar moet beginnen. De voorziening voor de leningen op grond van deze faciliteiten moet plaatsvinden in jaarlijkse tranches. De in het Fonds gestorte bedragen worden gecorrigeerd met het verschil op 31 december van het vorige jaar tussen de ramingen die de basis voor de voorafgaande betaling waren en het werkelijke bedrag van de tijdens het jaar ondertekende leningscontracten.