CELEX: 32019H0903(20)
Language: hu
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: A Bizottság ajánlása (2019. június 18.) – Ausztria 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről

3.9.2019   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 297/76
            
         
      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
      (2019. június 18.)
      Ausztria 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről
      (2019/C 297/20)
      AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
      tekintettel az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról, valamint a 663/2009/EK és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 94/22/EK, a 98/70/EK, a 2009/31/EK, a 2009/73/EK, a 2010/31/EU, a 2012/27/EU és a 2013/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/119/EK és az (EU) 2015/652 tanácsi irányelv módosításáról, továbbá az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében minden tagállamnak be kell nyújtania a Bizottsághoz a 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét az említett rendelet 3. cikke (1) bekezdésének és I. mellékletének megfelelően. Az integrált nemzeti energia- és klímatervek első tervezeteit 2018. december 31-ig kellett benyújtani.
               
            
                  (2)
               
               
                  Ausztria 2018. december 21-én nyújtotta be integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét. E tervek tervezetének benyújtása az alapját és első lépését jelenti a Bizottság és a tagállamok közötti ún. iteratív folyamatnak, amely az integrált nemzeti energia- és klímatervek véglegesítésének és későbbi végrehajtásának előkészítését szolgálja.
               
            
                  (3)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében a Bizottságnak értékelnie kell az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetét. A Bizottság átfogó értékelést készített az osztrák integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetéről, az (EU) 2018/1999 rendelet valamennyi releváns szempontjának figyelembevételével. A Bizottság az értékelést (2) ezen ajánlással egy időben közzéteszi. Az alábbi ajánlások az értékelés eredményein alapulnak.
               
            
                  (4)
               
               
                  A Bizottság ajánlásai különösen a következőkre irányulhatnak: i. a célkitűzések, célok és hozzájárulások által megcélzott szint az energiaunió célkitűzéseinek és különösen a megújuló energia és az energiahatékonyság tekintetében 2030-ra meghatározott uniós célok együttes elérésének szempontjából, valamint a tagállam által a villamosenergia-rendszerösszeköttetés 2030-ra megcélzott szintje; ii. a tagállami és uniós szintű célkitűzésekkel kapcsolatos szakpolitikák és intézkedések, valamint olyan egyéb szakpolitikák és intézkedések, amelyeknek határokon átnyúló jelentősége lehet; iii. bármely további olyan szakpolitikák és intézkedések, amelyeket az integrált nemzeti energia- és klímatervek esetleg előírnak; iv. az integrált nemzeti energia- és klímatervben foglalt meglévő és tervezett szakpolitikáknak és intézkedéseknek az energiaunió egy dimenzióján belüli, valamint a különböző dimenziói közötti kölcsönhatása és ezek összeegyeztethetősége.
               
            
                  (5)
               
               
                  Ajánlásai kidolgozása során a Bizottság két szempontot vett figyelembe: egyfelől azt, hogy az összes tagállam számszerűsített tervezett hozzájárulásait összesítve kell látnia ahhoz, hogy értékelni tudja az uniós szintű ambíciókat; másfelől pedig azt, hogy az érintett tagállamoknak megfelelő idő álljon a rendelkezésére ahhoz, hogy kellően figyelembe tudják venni a Bizottság ajánlásait saját nemzeti tervük véglegesítése előtt.
               
            
                  (6)
               
               
                  A tagállamok megújuló energiával kapcsolatos céljaira vonatkozó bizottsági ajánlások az (EU) 2018/1999 rendelet II. mellékletében meghatározott, objektív kritériumokon alapuló képletre támaszkodnak.
               
            
                  (7)
               
               
                  Az energiahatékonyság tekintetében a Bizottság ajánlásai az integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetében feltüntetett nemzeti szintű célok értékelésén alapulnak, összehasonlítva azokat az uniós célkitűzések eléréséhez szükséges közös erőfeszítések szintjével, adott esetben figyelembe véve egyes egyedi nemzeti körülményekre vonatkozó információkat. Az energiahatékonyság területén kitűzött végleges nemzeti hozzájárulásoknak tükrözniük kell az energiamegtakarítások költséghatékony lehetőségeit, és e hozzájárulásokat szilárd, hosszú távú épületfelújítási stratégiának, valamint a 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) 7. cikkéből eredő energiamegtakarítási kötelezettség végrehajtását célzó intézkedéseknek kell alátámasztaniuk. A tagállamoknak emellett igazolniuk kell, hogy kellő mértékben figyelembe vették az „első az energiahatékonyság” elvet, ismertetve, hogy az energiahatékonyság miként járul hozzá a versenyképes karbonszegény gazdaság nemzeti céljainak költséghatékony megvalósításához, az energiaellátás biztonságához és az energiaszegénység kezeléséhez.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja a tagállamok számára, hogy adjanak általános áttekintést az integrált nemzeti energia- és klímatervben meghatározott célkitűzések, célok és hozzájárulások eléréséhez szükséges beruházásokról, valamint e beruházások forrásainak általános értékeléséről. A nemzeti energia- és klímaterveknek a befektetői biztonság garantálása érdekében biztosítaniuk kell a nemzeti szakpolitikák és intézkedések átláthatóságát és kiszámíthatóságát.
               
            
                  (9)
               
               
                  Ezzel párhuzamosan a 2018–2019-as európai szemeszter ciklusának keretében a Bizottság nagy hangsúlyt fektetett a tagállamok energiához és éghajlat-politikához kapcsolódó beruházási szükségleteire. Ez tükröződik az Ausztriára vonatkozó 2019. évi országjelentésben (4), valamint az Ausztriának szóló tanácsi ajánlásról szóló bizottsági ajánlásban (5) is, amelyek az európai szemeszter folyamatának részét képezik. A Bizottság az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetének értékelése során figyelembe vette az európai szemeszter legfrissebb megállapításait és ajánlásait. A Bizottság ajánlásai kiegészítik az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat. A tagállamok is kötelesek biztosítani azt, hogy az integrált nemzeti energia- és klímaterveik figyelembe vegyék az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat.
               
            
                  (10)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja továbbá azt is, hogy minden tagállamnak kellően figyelembe kell vennie a 2019. december 31-ig benyújtandó integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetéhez fűzött bizottsági ajánlásokat, és amennyiben az érintett tagállam nem fogad meg egy ajánlást vagy nem fogadja meg annak jelentős részét, döntését meg kell indokolnia és az indokolást közzé kell tennie.
               
            
                  (11)
               
               
                  A tagállamok értelemszerűen ugyanazokat az adatokat, illetve a későbbi években ugyanazokat az aktualizált adatokat szerepeltetik integrált nemzeti energia- és klímaterveikben, mint az Eurostathoz vagy az Európai Környezetvédelmi Ügynökséghez benyújtott jelentéseikben. Az azonos forrás és – adott esetben – az európai statisztikák felhasználása szintén elengedhetetlen a modellezéshez és az előrejelzésekhez szükséges alapforgatókönyv számításaihoz. Az európai statisztikák felhasználása lehetővé teszi az integrált nemzeti energia- és klímatervekben alkalmazott adatok és előrejelzések jobb összehasonlíthatóságát.
               
            
                  (12)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell az (EU) 2018/1999 rendelet I. mellékletének valamennyi elemét. Ennek keretében a lehetőségekhez mérten értékelni kell a tervezett szakpolitikák és intézkedések makrogazdasági, egészségügyi, környezeti, foglalkoztatási, valamint az oktatás, a készségek terén és a társadalom egészére kifejtett hatásait. A nyilvánosságot és az egyéb érdekelt feleket be kell vonni a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervek előkészítésébe. Mindezeket, továbbá az egyéb elemeket az ezen ajánlással együtt közzétett szolgálati munkadokumentum (6) ismerteti részletesen.
               
            
                  (13)
               
               
                  Ausztriának a végleges tervben részletesebben ki kell dolgoznia a dekarbonizáció, az energiabiztonság és a belső piaci dimenziók közötti kapcsolódási pontokat, figyelemmel különösen az energiarendszer folyamatban lévő átalakulására, amelynek célja, hogy a villamosenergia-rendszerben a megújuló energia részaránya elérje a 100 %-ot, és ennek esetleges hatásaira, pl. a villamosenergia-rendszerösszeköttetésre vonatkozó 15 %-os cél elérésére. Figyelemmel a bioenergia jelentőségére Ausztria megújuló energiára és az üvegházhatást okozó gázok csökkentésére irányuló célkitűzéseinek elérése szempontjából, üdvözlendő lenne a földhasználatból, földhasználat-megváltoztatásból és erdőgazdálkodási tevékenységekből eredő elszámolt kibocsátásra és abszorpcióra, valamint a légszennyező anyagok kibocsátására gyakorolt hatások részletesebb elemzése. Mivel fontos a vízerőművek használata, figyelembe lehetne venni az éghajlatváltozásnak az energiabiztonságra gyakorolt hatásait.
               
            
                  (14)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek nagyobb figyelmet kellene fordítania az ipar versenyképességére, továbbá Ausztria versenyképes területeire és azokra a lehetséges kihívásokra, amelyek előtt az ország a szénsemleges energiaágazatra való átállása során áll. Hasznosak lennének a jövőre nézve megállapított mérhető célkitűzések, valamint az ezek elérését szolgáló szakpolitikák és intézkedések, megfelelően összekapcsolva azokat a vállalkozás-, ipar- és oktatáspolitikával.
               
            
                  (15)
               
               
                  A Bizottság Ausztriának szóló ajánlásait Ausztria integrált nemzeti energia- és klímatervének ezen ajánlással egy időben közzétett értékelése támasztja alá (7),
               
            AJÁNLJA, HOGY AUSZTRIA TEGYEN INTÉZKEDÉSEKET A KÖVETKEZŐK ÉRDEKÉBEN:
      
                  1.
               
               
                  Ki kell egészíteni azokat az intézkedéseket, amelyek bevezetését tervezi az építési és a közlekedési ágazatban annak érdekében, hogy elérje az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszeren kívüli ágazatokra vonatkozó, 2030-ra kitűzött üvegházhatásúgáz-kibocsátási célját, amely 36 %-os csökkenés 2005-höz képest, különösen a mezőgazdaság és földhasználat, földhasználat-megváltoztatás és erdőgazdálkodás (LULUCF) terén megvalósuló intézkedésekkel. Meg kell határozni a rugalmassági intézkedések tervezett alkalmazását az erőfeszítés-megosztási, az elszámolt LULUCF-ágazatok és a kibocsátáskereskedelmi rendszerbe tartozó ágazatok között.
               
            
                  2.
               
               
                  Javaslatot kell tenni a megújuló energia legalább 46 %-os részarányának elérésére a megújuló energiára vonatkozó 2030-as uniós célkitűzéshez való hozzájárulásként, az (EU) 2018/1999 rendelet II. mellékletében szereplő képletnek megfelelően, a megújuló villamos energiával kapcsolatos ambiciózus célérték fenntartása mellett. A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell egy ütemterv-előirányzatot, amely eléri az (EU) 2018/1999 rendelet 4. cikke a) pontjának (2) alpontjában felsorolt valamennyi referenciaértéket az adott részaránnyal összhangban, figyelembe véve azt, hogy ezen cél közös teljesítéséhez fokozni kell az erőfeszítéseket. Részletesen és számszerűsítve ismertetni kell azokat a szakpolitikákat és intézkedéseket, amelyek összhangban vannak az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv (8) szerinti kötelezettségekkel, és amelyek lehetővé teszik e hozzájárulás kellő időben történő és költséghatékony teljesítését. Ezenfelül ütemterveket és annak megfelelő intézkedéseket kell javasolni a fűtési, hűtési és közlekedési ágazatban az (EU) 2018/2001 irányelv 23. cikkében foglalt indikatív cél elérése és ugyanezen irányelv 25. cikkében foglalt közlekedési cél elérése érdekében. Az (EU) 2018/2001 irányelv 21. és 22. cikkével összhangban további részletekkel kell szolgálni a termelő-fogyasztókat és a megújulóenergia-közösségeket támogató keretek létrehozásával kapcsolatban.
               
            
                  3.
               
               
                  Felül kell vizsgálni a hozzájárulásokat, valamint meg kell határozni további olyan szakpolitikákat és intézkedéseket, amelyek révén 2030-ig további energiamegtakarítások érhetők el, figyelembe véve, hogy a 2030-ra vonatkozó uniós energiahatékonysági cél elérése érdekében fokozni kell az erőfeszítéseket. Pontosítani kell a nemzeti hozzájárulás mértékét, melyre nézve jelenleg két különböző lehetőség áll nyitva, és azt ki kell fejezni mind primer-, mind pedig végsőenergia-fogyasztásban. Igazolni kell további tényekkel az azokra a 2020 után végrehajtandó szakpolitikákra és intézkedésekre vonatkozó előzetes jelzéseket, amelyek tekintetében a végrehajtás ütemezését, világos célkitűzéseket és várható hatásokat, valamint megtakarításokat szerepeltetni kell a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervben.
               
            
                  4.
               
               
                  Konkrét célkitűzéseket kell megfogalmazni az olaj és gáz diverzifikációjára, a harmadik országokból történő ellátásra, az energiaimporttól való függőség csökkentésére, valamint a nemzeti energiarendszerek ellenálló képességének és rugalmasságának javítására vonatkozóan.
               
            
                  5.
               
               
                  Egyértelműbbé kell tenni a mostantól 2030-ig elérendő, az energiaunióhoz konkrétan kapcsolódó nemzeti célkitűzéseket és finanszírozási célokat a kutatás, az innováció és a versenyképesség terén oly módon, hogy azok könnyen mérhetők legyenek és alkalmasak legyenek az integrált nemzeti energia- és klímaterv más dimenzióiban kitűzött célok elérésének támogatására. E célkitűzéseket konkrét és megfelelő szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani, köztük olyanokkal, amelyeket az európai stratégiai energiatechnológiai tervhez hasonlóan más tagállamokkal együttműködve kell kidolgozni.
               
            
                  6.
               
               
                  Folytatni kell a regionális együttműködést, ideértve a szomszédos országokkal való konzultációt az integrált nemzeti energia- és klímaterv véglegesítése és végrehajtása céljából, mindenekelőtt a közép- és délkelet-európai földgáz-összeköttetésekkel (CESEC) foglalkozó magas szintű munkacsoport és az ötoldalú energiaügyi fórum keretében, figyelemmel különösen Ausztria regionális gázelosztó központként betöltött szerepére, és tekintettel Ausztria arra irányuló célkitűzésére, hogy a villamosenergia-ágazatban 100 %-ra növelje a megújuló energiák részarányát.
               
            
                  7.
               
               
                  Általános áttekintést kell nyújtani az energia- és éghajlat-politikai célkitűzéseinek eléréséhez szükséges beruházásokról, valamint el kell végezni a beruházásokhoz szükséges források általános értékelését, beleértve a megfelelő nemzeti, regionális és uniós szintű finanszírozást is.
               
            
                  8.
               
               
                  Fel kell sorolni valamennyi energetikai támogatást, ideértve különösen a fosszilis tüzelőanyagok támogatását, valamint az azok fokozatos kivezetésére irányuló létező és tervezett intézkedéseket.
               
            
                  9.
               
               
                  Ki kell egészíteni a levegőminőséggel és a légköri kibocsátásokkal kapcsolatos szakpolitikák közötti kölcsönhatások elemzését, ennek részeként ismertetni kell a különböző forgatókönyvek tekintetében a levegőszennyezést érintő hatásokat, ezt alátámasztó információkat kell nyújtani, továbbá meg kell vizsgálni a szinergiákat és az ellentétes irányú hatásokat.
               
            
                  10.
               
               
                  Jobban be kell építeni a tervbe az igazságos és méltányos átmenettel kapcsolatos szempontokat, részletesebben ismertetve a tervezett célkitűzések, szakpolitikák és intézkedések társadalmi, foglalkoztatási és készségekre gyakorolt hatásait. Jobban ki kell dolgozni az energiaszegénységgel kapcsolatos problémák megoldására irányuló megközelítést, többek között további részletek közlésével a meglévő és lehetséges intézkedésekkel, az energiaszegénységet érintő tervekkel és azok várható hatásaival kapcsolatban, az (EU) 2018/1999 rendeletben előírt elemzés egyidejű elvégzése mellett.
               
            
         Kelt Brüsszelben, 2019. június 18-án.
         
            
               a Bizottság részéről
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               a Bizottság tagja
            
         
      
      
         (1)  HL L 328., 2018.12.21., 1. o.
      
      
         (2)  SWD(2019) 226.
      
         (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2012.11.14., 1. o.).
      
         (4)  SWD(2019) 1019 final.
      
         (5)  COM(2019) 520 final, 2019. június 5.
      
         (6)  SWD(2019) 226 final.
      
         (7)  SWD(2019) 226 final.
      
         (8)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/2001 irányelve (2018. december 11.) a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról (HL L 328., 2018.12.21., 82. o.).