CELEX: 31976D0212
Language: it
Date: 1975-12-17 00:00:00
Title: 76/212/CECA: Decisione della Commissione, del 17 dicembre 1975, che autorizza la concessione di aiuti da parte della Repubblica federale di Germania a favore delle imprese dell' industria carboniera per l' anno 1975

N.L 46/ 12                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     21 . 2 . 76
                                                    COMMISSIONE
                                              DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                                          del 17 dicembre 1975
               che autorizza la concessione di aiuti da parte della Repubblica federale di Germania a
                                 favore delle imprese dell'industria carboniera per l'anno 1975
                                            (Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)
                                                             (76/212/ CECA)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                    spese dell'eliminazione di infiltrazioni di
                                                                          acqua provenienti da gallerie chiuse                  60,0
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del
carbone e dell'acciaio, in particolare gli articoli 2, 3 , 4              Sovvenzioni per gli oneri di contrazione
e 5,                                                                      dell'industria del carbon fossile                     72,0
vista la decisione 3/71 /CECA della Commissione, del                      Sovvenzioni a fronte dei vecchi oneri dell'
22 dicembre 1970, relativa al regime comunitario de­                      industria del carbon fossile                         157,5
gli interventi degli Stati membri a favore dell'indu­
stria carboniera (1 ),                                                    Sgravio a favore della « Ruhrkohle AG», per
                                                                          quote della voce speciale a compenso di
vista la decisione 73/287/CECA, del 25 luglio 1973 ,                      ammortamenti da chiusura                              48,0
relativa ai carboni da coke ed al coke, in particolare
l'articolo 9, primo comma (2),                                            Nel quadro di un programma di investi­
                                                                          menti si cercherà di agevolare finanziaria­
sentito il Consiglio,                                                     mente, attraverso la concessione di aiuti,
                                                                          singoli progetti di investimenti                     422,5
 considerando che il governo della Repubblica fede­
rale di Germania ha notificato alla Commissione, con­                     I lavoratori a giornata e a cottimo rice­
formemente all'articolo 2 della decisione 3 /71 /CECA,                    veranno un premio del minatore per ogni
 gli interventi finanziari diretti o indiretti che intende                turno trascorso in sotterraneo                       123,0
effettuare, nel corso del 1975 , a favore dell'industria
del carbon fossile, fra i quali sono suscettibili di auto­                Incentivi allo sviluppo ed all'innovazione
rizzazione ai sensi di detta decisione i seguenti aiuti :                  (collaudo di apparecchiatura tecnica nuova)
                                                                          nell'industria del carbon fossile                      28,0
                                                    milioni di DM
                                                                          Ripresa dei ratei di rimborso della RAG a
 Per la « Aktionsgemeinschaft Deutsche Stein­                             fronte di crediti garantiti dallo Stato per
 kohlenreviere GmbH » sono previsti per                                    apporti delle vecchie società                         63,4
 chiusure di miniere :
                                                                           Misure a favore del «Preussag AG »                    30,0
 — aiuti per il finanziamento del fondo
      perequazioni oneri                                       15,0
                                                                           Gli aiuti sopra elencati corrispondono ai criteri della
 — premi per la cessazione                                   112,5        decisione 3/71 /CECA, articoli da 6 a 9, che autorizza
                                                   Totale    127,5        tali sovvenzioni statali.
 Gli enti o le imprese del settore idrico
 riceveranno un aiuto per far fronte alle                                  Gli aiuti finanziari che rientrano nel quadro della
                                                                           « Aktionsgemeinschaft Deutsche Steinkohlenreviere»
                                                                           vengono concessi solo a condizione di essere correlati
 (!) GU n. L 3 del 5 . 1 . 1971 , pag. 7 e segg.                           ad una « chiusura totale o parziale di cantieri » ( arti­
 (2) GU n. L 259 del 15 . 9. 1973 , pag. 36 .                              colo 6, paragrafo 1 , della decisione 3/71 /CECA).
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L'importo di tali aiuti non supera il livello autoriz­          bone, determinate da chiusure anteriori al 1° gennaio
zato .                                                           1972. Per questi oneri effettivi viene concesso un
                                                                aiuto alle imprese.
La sovvenzione relativa al rimborso del contributo al
fondo perequazione oneri tiene conto del fatto che la           Finalità ed entità dell' aiuto dimostrano che si tratta
chiusura di una miniera comporta una riduzione                  di un intervento conforme alle disposizioni dell'arti­
notevole del capitale investito. L'esonero, accordato           colo 6, paragrafo 1 , primo comma, della decisione
dall'aiuto, di 2/3 delle imposte sul patrimonio e sugli          3 / 71 / CECA.
utili di crediti commerciali a carico dei cantieri chiusi
per contribuire al fondo perequazione degli oneri, è
in ogni caso notevolmente al di sotto della perdita di           L'esonero a favore della «Ruhrkohle AG » di quote
capitale derivante dalla chiusura e resta perciò entro i         della voce speciale a compenso di ammortamenti da
limiti fissati dall' articolo 6 della decisione 3 /71 /         cessazione rappresenta un intervento speciale a favore
CECA.                                                            della RAG.
I premi per cessazione pagati forfettariamente dalla
« Aktionsgemeinschaft Deutsche Steinkohlenreviere »             In seguito a chiusure di pozzi la RAG ha dovuto pro­
alle imprese carboniere per chiusure di miniere sono             cedere in passato ad ammortamenti speciali per la
di circa 20,00 DM per tonnellata prodotta. Tale                  perdita dei valori investiti. Secondo l'articolo 8, para­
                                                                grafo 2, della legge sulla riforma fiscale del 1969, la
somma è di gran lunga insufficiente a coprire le spese
di cessazione effettivamente sostenute. I soli impegni           RAG ha diritto di aggiungere nel bilancio, sulla parte
sussistenti ancora dopo la chiusura per danni mine­              dell' attivo, una voce speciale « ammortamenti » da
                                                                 pareggiare negli anni successivi        con versamenti
rari ed oneri sociali ammontano già per il 1975 a                rateali .
30-35 DM/t circa .
 L'aiuto consistente nel pagamento di un importo for­            Nel 1969 era stato previsto per gli anni successivi un
 fettario non supera dunque le spese di chiusura ed è            rendimento dell'impresa tale per cui i versamenti
 quindi conforme all'articolo 6, paragrafo 2, della de­          rateali a pareggio potrebbero essere contabilizzati per
cisione 3 /71 /CECA .                                            davvero nei costi e nei ricavi. In seguito all'evoluzione
                                                                 sfavorevole che si è poi verificata, la RAG non è
                                                                 ormai più in grado di far fronte a questi oneri per
 Anche il pagamento di un importo di 60 000 000 di
                                                                 ammortamenti degli anni precedenti .
DM per l'eliminazione di infiltrazioni di acqua prove­
 nienti da pozzi chiusi è compatibile con i criteri fissati
 all'articolo 6, paragrafo 1 , della decisione 3/71 /
 CECA.
                                                                 Perché la RAG possa cancellare una parte della voce
                                                                 speciale, gli enti pubblici devono concederle, per dieci
                                                                  anni, un aiuto annuo di 48,0 milioni di DM.
 Le imprese dell'industria carboniera tedesca che, nel
 quadro dei loro programmi di adeguamento dell'
 estrazione alla situazione del mercato, procedono a             Gli ammortamenti speciali connessi con chiusure di
 chiusure di pozzi, con conseguente riduzione perma­             miniere rappresentano spese di chiusura. L'aiuto
 nente, a partire dal 1° gennaio 1973 , dell'estrazione di        serve a ridurre queste spese ed è quindi, per quanto
 carbon fossile, ricevono aiuti a fronte degli oneri de­          riguarda finalità ed entità, compatibile con l'articolo
  rivanti dall'estrazione ridotta (oneri di contrazione).         6, paragrafo 1 , della decisione 3/71/CECA.
  Come aiuto — ripartito su cinque anni — viene ver­
 sata una somma forfettaria pari a 30 DM/t di ridu­
 zione di capacità di produzione annua, somma che                 L' aiuto agli investimenti che ammonta a 422,5 milioni
 non sarà però superiore agli oneri di contrazione che            di DM consta di un normale contributo ( 197,5
 risultano di fatto alle imprese.                                 milioni di DM) e di uno speciale aiuto all'investi­
                                                                  mento (225,0 milioni di DM), concesso nel quadro
                                                                  delle misure volte a riattivare la congiuntura econo­
 Finalità ed entità dell'aiuto richiesto dimostrano che
                                                                  mica generale.
 si tratta di un intervento conforme alle disposizioni
  dell'articolo 6, paragrafo 1 , primo comma, della deci­
  sione 3 /71 /CECA.
                                                                  L'aiuto destinato a finanziare gli investimenti deve
                                                                  contribuire ad aumentare la redditività delle miniere
  Le sovvenzioni ai vecchi oneri dell'industria carbo­            tedesche di carbone. Le imprese possono ricevere gli
  niera costituiscono un complemento di premi per ces­             aiuti per investimenti che riguardano le gallerie e i
  sazione. Per vecchi oneri si intendono le spese per             loro impianti ausiliari nonché gli impianti di valoriz­
  danni minerari, pensioni, consegne gratuite di car­             zazione .
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Al momento non è possibile indicare come sii riparti­            L'impegno del governo tedesco *di assumere a suo
scano fra i singoli progetti gli importi di aiuto per il         carico i ratei di rimborso a fronte dei crediti garantiti
1975 . Solo dopo il 1975 si potrà avere un quadro                per apporti effettuati è quindi conforme alle disposi­
della situazione.                                                zioni dell'articolo 9, paragrafo 1 , primo comma, della
                                                                 decisione 3 /71 /CECA.
Finalità ed entità degli aiuti richiesti dimostrano che
si tratta di un intervento conforme alle disposizioni            Per quanto riguarda la proporzione tra l'aiuto e la
dell' articolo 7, paragrafo 2, della decisione 3/71 / CECA,      differenza costi di produzione/ricavi, si deve consta­
al quale è associato l'obbligo del governo tedesco di            tare che esso non coprirà le perdite totali previste per
comunicare alla Commissione, almeno una volta all'               il 1975 nelle gallerie delle miniere.
anno, gli obiettivi perseguiti per i singoli progetti, gli
investimenti necessari ed i corrispondenti importi de­
gli aiuti.                                                       L' aiuto è pertanto conforme alle disposizioni dell'arti­
                                                                 colo 9, paragrafo 2, della decisione 3/71 /CECA.
L'aiuto accordato per finanziare i premi del minatore
contribuisce alla stabilità del personale qualificato, di         Al fine di evitare temporanee difficoltà di approvvi­
cui l'industria carboniera ha assolutamente bisogno              gionamento ed a causa dell'importanza regionale e
per aumentare la sua produttività. L'onere a carico               socio-politica che ha per la zona di Ibbenbiiren
delle imprese per assunzione, formazione, adatta­                l'omonima impresa carboniera della « Preussag AG »,
 mento e stabilità è di gran lunga superiore all'                 il governo federale ha deciso di concedere un aiuto a
importo dell' aiuto per il premio del minatore.                   questa impresa da anni in passivo. L'impresa non è in
                                                                  grado di finanziare da sé i necessari investimenti e
                                                                  pertanto le si deve concedere una sovvenzione rim­
Finalità ed entità del premio del minatore dimostrano             borsabile a certe condizioni, per compensare parzial­
 che si tratta di un intervento conforme all'articolo 7,          mente le perdite.
paragrafo 3, della decisione 3/71/CECA.
                                                                  Finalità ed entità dell'aiuto (30 milioni di DM) dimo­
 Per accelerare e rendere duraturo il risanamento dell '          strano che si tratta di un intervento conforme alle di­
 industria del carbon fossile è necessario che i risultati
                                                                  sposizioni dell'articolo 9, paragrafo 1 e paragrafo 2.
 di ricerche trovino quanto prima, mediante lo svi­
luppo e l'innovazione, un'applicazione pratica nel
 processo di produzione. L' aiuto verrà concesso a pro­           Per verificare la compatibilità degli aiuti tedeschi con
 getti singoli la cui realizzazione permetta di contare a         il buon funzionamento del mercato comune, occorre
 medio termine su un utile economico tangibile nell'              ricapitolare tutte le misure dirette ed indirette previste
industria carboniera.                                             per il 1975, a favore dell'industria del carbon fossile
                                                                  ( articolo 3 , paragrafo 2, della decisione 3/71 /CECA).
 L'aiuto di 28 milioni di DM per il 1975 rappresenta
 una sovvenzione agli oneri finanziari effettivi che si           Su questa base di calcolo, l'importo totale degli inter­
 sono venuti a creare.                                            venti diretti ed indiretti previsti è dell'ordine di 360,8
                                                                  milioni di UC, vale a dire 3,52 UC/t prodotta. In tal
                                                                  modo si constata, rispetto al 1974, una diminuzione
 Finalità ed entità dell'aiuto dimostrano che si tratta           dell'importo globale dell' aiuto pari all' I 1,3 % . Per
 di un intervento conforme alle disposizioni dell'arti­            ogni tonnellata si è passati da 4,02 a 3,52 UC, il che
 colo 7, paragrafo 1 , della decisione 3/71 /CECA.                 significa un calo di circa 12,4 % .
 Per il 1975 si prevede che i pubblici poteri effettue­           Per quanto riguarda la compatibilità dell' aiuto glo­
 ranno (al posto della RAG) dei pagamenti dell'ordine              bale tedesco con il buon funzionamento del mercato
 di 63,4 milioni di DM come ratei di rimborso ai pre­              comune si può osservare quanto segue :
 cedenti proprietari dei pozzi che sono titolari di cre­
  diti verso la RAG, garantiti dallo Stato.                       — per il 1975 non risulta che gli scambi di carbone
                                                                        tra la Repubblica federale di Germania e gli altri
                                                                        paesi della Comunità subiscono pregiudizi ;
  La RAG ha subito nel 1974 ancora delle perdite e                — per il 1975 non è prevista la conclusione di affari
 l'impegno dei pubblici poteri di pagare in sua vece i                  a prezzi allineati ;
  ratei di rimborso rappresenta dunque una misura
 diretta ad evitare difficoltà finanziarie alla RAG e             — i prezzi tedeschi del carbone da coke e del carbo­
  temporanei problemi di approvvigionamento sul mer­                    ne-vapore non si risolvono nel 1975 in un aiuto
 cato del carbone.                                                      indiretto ai consumatori industriali di carbone ;
 ---pagebreak--- 21.2 . 76                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. L 46/ 15
— la chiusura di 2 o 3 impianti poco redditizi per­                  6. sgravio a favore della «Ruhrkohle AG » di quote
      mette di razionalizzare e concentrare l'estrazione                 parziali della voce speciale a compenso degli
      sulle sedi più produttive.                                         ammortamenti da cessazione a concorrenza di
                                                                         48 000 000 di DM;
Si può quindi concludere che le misure d'aiuto tede­
sche a favore dell'industria del carbon fossile sono                 7. concessione alle imprese dell'industria carboniera
compatibili con il buon funzionamento del mercato                        di un aiuto agli investimenti a concorrenza di
comune .                                                                 422 500 000 DM, al fine di attivarli ;
Questo giudizio vale anche tenendo conto degli aiuti                 8 . concessione di un premio del miniatore ai lavo­
concessi alle miniere di carbone in base alla decisione                  ratori a giornata ed a quelli a cottimo per ogni
73 /287/CECA .                                                           turno lavorato in sotterraneo a concorrenza di
                                                                         123 000 000 di DM;
Conformemente all'articolo 11 , paragrafo 1 , della de­
cisione 3/71 /CECA, la Commissione deve accertare                    9 . incentivi allo sviluppo ed all'innovazione a con­
che gli aiuti concessi vengano impiegati per gli obiet­                  correnza di 28 000 000 di DM ;
tivi precisati negli articoli da 6 a 9 di questa deci­
sione.                                                             10. ripresa dei ratei di rimborso della RAG a fronte
                                                                         di crediti garantiti dallo Stato per apporti delle
Essa deve essere informata con particolare riguardo                      vecchie società a concorrenza di 63 400 000 DM ;
all'entità e alla ripartizione dei pagamenti,
                                                                   11 . interventi a favore dell'impresa carboniera di
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                                                         Ibbenbiiren della «Preussag AG » a concorrenza
                                                                         di 30 000 000 di DM .
                          Articolo 1
Il governo della Repubblica federale di Germania è                                          Articolo 2
autorizzato a concedere per il 1975 i seguenti aiuti a
favore dell'industria del carbon fossile :                         Il governo federale tedesco comunicherà alla Com­
                                                                   missione entro il 30 aprile 1976 i dati sugli aiuti con­
  1 . esonero di due terzi delle imposte sul patrimonio            cessi ai sensi di questa decisione, con particolare
      e sugli utili di crediti nella misura in cui esse si ri­     riguardo all'entità e alla ripartizione dei pagamenti
      feriscono a miniere in via di chiusura ;                     effettuati .
  2. pagamento di premi per cessazione per il tramite
      della « Aktionsgemeinschaft Deutsche Steinkoh­                                        Articolo 3
      lenreviere » dell'ordine di 20 DM per ogni tonnel­
      lata che non sarà estratta ;                                 La Repubblica federale di Germania è destinataria
                                                                   della presente decisione.
  3 . rimborso dei costi idraulici per eliminare le infil­
       trazioni di acqua freatica proveniente da pozzi
       chiusi a concorrenza di 60 000 000 di DM ;
                                                                   Fatto a Bruxelles, il 17 dicembre 1975 .
  4. sovvenzioni agli oneri di contrazione dell'indu­
      stria   del   carbon     fossile  a  concorrenza      di
      72 000 000 di DM ;                                                                              Per la Commissione
                                                                                                       Il Vicepresidente
  5 . sovvenzioni ai vecchi oneri dell'industria carbo­
      niera a concorrenza di 157 500 000 DM ;                                                          Henri SIMONET