CELEX: 52012PC0439
Language: it
Date: 2012-08-02
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell’accordo che istituisce un quadro giuridico generale per una maggiore cooperazione tra l’Unione europea e l’Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea

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		52012PC0439
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell’accordo che istituisce un quadro giuridico generale per una maggiore cooperazione tra l’Unione europea e l’Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Il 6 ottobre 2011, il Consiglio ha conferito
alla Commissione un mandato che l’autorizza ad avviare un negoziato con
l’Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea (Eurocontrol)
al fine di concludere un accordo di cooperazione tra l’Unione europea (UE) ed
Eurocontrol. Tale accordo dovrebbe riconoscere i principi del cielo unico
europeo (Single European Sky: SES), in particolare il ruolo dell'UE in
quanto regolatore unico per la gestione del traffico aereo (ATM) e l’utilizzo
delle competenze tecniche di Eurocontrol per assistere l’UE nell’introduzione
di miglioramenti per quanto riguarda l’ATM in Europa in conformità al quadro
normativo del SES, nonché nell’attuazione e nello sviluppo del SES e delle altre
politiche collegate (ambiente, cambiamenti climatici e ricerca). L’accordo
dovrebbe inoltre facilitare un’ulteriore riforma istituzionale di Eurocontrol,
ad esempio nello stabilire un nuovo tipo di rapporto tra Eurocontrol e
l’Agenzia europea per la sicurezza aerea (AESA), e fornire un quadro normativo
per questioni potenzialmente sensibili come la cooperazione civile-militare
paneuropea.
Sulla base delle direttive di negoziato
specificate nel mandato, il 24 aprile 2012 è stato siglato dalle due parti un
progetto di accordo.
Il progetto di accordo proposto definisce i
termini e le condizioni per una maggiore cooperazione tra l’UE e Eurocontrol al
fine di assistere l’UE nell’attuazione e nello sviluppo dell’ATM in conformità
al quadro giuridico del SES e alle connesse politiche dell’UE. Gli obiettivi
sono: contribuire all’attuazione tempestiva e coerente del SES all’interno
dell’UE e rispetto agli Stati che accettano di essere vincolati da
quest’ultimo; facilitare la necessaria cooperazione civile-militare sull’ATM
nell’ambito del SES e l’utilizzo delle competenze di Eurocontrol in queste
aree; facilitare la partecipazione al SES degli Stati membri di Eurocontrol non
appartenenti all'UE. Inoltre, il progetto di accordo mira ad assicurare le
sinergie e a evitare duplicazioni delle attività dell’AESA su aspetti di ATM
legati alla sicurezza e le questioni ambientali e a tener conto della
dimensione pan-europea di Eurocontrol.
Il progetto di accordo proposto elenca le aree
di cooperazione, concernenti l’attuazione del SES, di SESAR e di altre
politiche UE collegate, che saranno ulteriormente definite in allegati distinti
dell’accordo.
Il progetto di accordo proposto definisce le
forme e i meccanismi di cooperazione e coordinamento tra le parti, tra cui le
procedure di consultazione delle parti interessate. Un comitato misto istituito
dall’accordo ne è responsabile per la gestione e il funzionamento. Inoltre, il
finanziamento delle attività è definito in conformità alle regole applicabili
ai rispettivi bilanci delle parti.
La Commissione propone al Consiglio di
adottare:
·                        
una decisione che autorizza la firma dell’accordo e
la sua applicazione provvisoria prima dell’entrata in vigore;
·                        
dopo l’adozione della prima decisione, un’ulteriore
decisione relativa alla conclusione dell’accordo in vista della sua entrata in
vigore sulla base dell’approvazione del Parlamento europeo.
2.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA
Entrambe le decisioni del Consiglio proposte
si basano sull’articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento
dell’Unione europea (TFUE). Inoltre, la decisione del Consiglio sulla firma e
l’applicazione provvisoria dell’accordo si basa sull'articolo 218, paragrafo 5,
del TFUE, mentre la decisione del Consiglio sulla conclusione dell’accordo si
basa sull'articolo 218, paragrafo 6.
L’accordo sull’accresciuta cooperazione tra
l’UE e Eurocontrol è un efficace strumento giuridico vincolante che promuove la
cooperazione tecnica tra le parti. Esso stabilisce un quadro giuridico generale
che permette l’istituzione di attività di cooperazione nel campo dell’ATM e
delle politiche ad essa collegate. L’accordo proposto non impone ulteriori
oneri amministrativi o finanziari alle autorità degli Stati membri.
2012/0213 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla conclusione dell’accordo che
istituisce un quadro giuridico generale per una maggiore cooperazione tra
l’Unione europea e l’Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione
aerea
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2, in
combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, lettera a),
vista la proposta della Commissione
europea,
vista l'approvazione del Parlamento europeo[1],
considerando quanto segue:
(1)       La Commissione europea ha
negoziato a nome dell’Unione l’accordo che istituisce un quadro giuridico
generale per una maggiore cooperazione tra l’Unione europea e l’Organizzazione
europea per la sicurezza della navigazione aerea (in appresso “l’accordo”).
(2)       L'accordo è stato firmato il
(…), fatta salva la sua conclusione in una data successiva.
(3)       È
opportuno che l’Unione approvi l'accordo.
(4)       È
necessario stabilire le modalità procedurali relative alla partecipazione
dell’Unione al comitato misto istituito dall’accordo,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’accordo che istituisce un quadro
giuridico generale per una maggiore cooperazione tra l’Unione europea e
l’Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea è approvato a
nome dell’Unione.
Il testo dell'accordo è accluso alla
presente decisione.
Articolo 2
Il presidente del Consiglio designa la(e)
persona(e) abilitata(e) a procedere, a nome dell’Unione, alla notifica prevista
dall’articolo 13, paragrafo 2, dell’accordo per esprimere il consenso
dell’Unione ad esserne vincolata.
Articolo 3
In seno al comitato misto istituito
dall'articolo 7 dell'accordo, l’Unione è rappresentata dalla Commissione.
Articolo 4
1. La Commissione, dopo aver consultato il
comitato speciale nominato dal Consiglio, stabilisce la posizione che l’Unione
deve assumere in seno al comitato misto, anche per quanto riguarda l’adozione
degli allegati dell’accordo e degli emendamenti ai suddetti allegati.
2. La Commissione assume le eventuali
iniziative appropriate a norma degli articoli 5, 6, 8, 9, 10 e 11 dell’accordo.
Articolo 5
La Commissione informa periodicamente il
Consiglio sull’attuazione dell’accordo.
Articolo 6
La presente decisione entra in vigore il
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione
europea.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               GU C [...] del [...], pag.