CELEX: 52012PC0499
Language: mt
Date: 2012-09-12
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej

|
			
		
		
		52012PC0499
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
1.1.        Il-Kuntest ġenerali
It-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jistipula
fl-Artikolu 10 tiegħu li “il-partiti politiċi fil-livell Ewropew
jikkontribwixxu għall-formazzjoni tal-għarfien politiku Ewropew u
għall-espressjoni tar-rieda taċ-ċittadini tal-Unjoni”.
L-Artikolu 12(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea
jesprimi l-istess prinċipju.
Id-dritt għal-libertà ta’
assoċjazzjoni f’kull livell, pereżempju f’materji politiċi u
ċiviċi, u d-dritt għal-libertà ta’ espressjoni, li jinkludi
l-libertà ta’ opinjoni u l-libertà li tirċievi jew tagħti
informazzjoni u ideat mingħajr indħil mill-awtorità pubblika u
indipendentement mill-fruntieri, huma drittijiet fundamentali ta’ kull
ċittadin tal-Unjoni.
Huwa għalhekk fl-interess
taċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea li tkun tista’ tiffjorixxi
demokrazija rappreżentattiva Ewropea. Partiti politiċi u
fondazzjonijiet politiċi Ewropej tassew transnazzjonali huma fundamentali
għall-artikolazzjoni tal-ilħna taċ-ċittadini fil-livell
Ewropew.
Il-partiti politiċi Ewropej – u
l-fondazzjonijiet politiċi affiljati tagħhom – għandhom rwol
importanti fit-tnaqqis tad-distakk bejn il-politika nazzjonali u dik tal-UE, u
jaqdu funzjonijiet komunikattivi importanti billi jappoġġjaw
l-interazzjoni bejn il-livelli kollha tas-sistema ta’ governanza tal-Unjoni.
L-involviment ikbar u iktar effettiv tal-partiti politiċi u
tal-fondazzjonijiet Ewropej jista’ jkun ta’ siwi fil-promozzjoni
tal-għarfien taċ-ċittadini tal-konnessjoni bejn il-proċessi
politiċi fuq il-livell nazzjonali u dak Ewropew u huwa mod wieħed ta’
kif jiġu ġġenerati dibattiti pubbliċi transnazzjonali
madwar l-Ewropa u jiġi xprunat il-ħolqien ta’ sfera pubblika Ewropea.
Barra minn hekk, il-partiti politiċi
Ewropej għandhom jiġu megħjuna jiżviluppaw il-kapaċità
tagħhom li jesprimu u jiddirezzjonaw ir-rieda taċ-ċittadini
fir-rigward ta’ uffiċċji elettivi u ta’ funzjonijiet oħra
rappreżentattivi fil-livell Ewropew li huma kruċjali għal
demokrazija rappreżentattiva Ewropea kollha kemm hi; huma għandhom
għalhekk ikunu mħeġġa, fil-kuntest tal-elezzjonijiet
għall-Parlament Ewropew, biex iqajmu l-għarfien
taċ-ċittadini dwar l-affiljazzjonijiet bejnhom u l-partiti
politiċi u l-kandidati nazzjonali tagħhom. Dan huwa partikolarment
rilevanti wara d-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta’ Lisbona, li
saħħaħ ir-rwol tal-Parlament Ewropew bħala
koleġiżlatur sħiħ flimkien mal-Kunsill. Kontribut
importanti huwa wkoll dak li jiżdied l-interess taċ-ċittadini u
l-ammont ta’ votanti fl-elezzjonijiet Ewropej u li tissaħħaħ
il-leġittimità demokratika tal-Unjoni Ewropea. 
1.2.        Raġunijiet u
għanijiet tal-proposta
Disa’ snin wara d-dħul fis-seħħ
tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 dwar ir-regolamenti li jirregolaw il-partiti
politiċi f’livell Ewropew u r-regoli dwar il-finanzjament tagħhom[1], u ħames snin wara
r-reviżjoni tiegħu fl-2007[2],
li, inter alia, daħħlet fl-ambitu tar-Regolament il-fondazzjonijiet
politiċi f’livell Ewropew, il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni komprensiva
tal-qafas regolatorju u ta’ finanzjament tal-partiti u tal-fondazzjonijiet
politiċi Ewropej.
Dan għamlitu wara l-adozzjoni, fuq
naħa, ta’ rapport mis-Segretarju Ġenerali tal-Parlament Ewropew (PE)
dwar il-finanzjament tal-partiti fil-livell Ewropew[3], u, fuq naħa oħra,
tar-Riżoluzzjoni tal-PE tas-6 ta’ April 2011 dwar l-applikazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 (minn issa “ir-rapport Giannakou”)[4].
Ir-rapport Giannakou, li jirrappreżenta
r-rapport ta’ evalwazzjoni tal-PE skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru
2004/2003[5],
ikopri żewġ oqsma ewlenin billi:
·                        
jitlob lill-Kummissjoni tipproponi statut għal
partiti u fondazzjonijiet politiċi Ewropej, u jirreferi wkoll għal
kwistjonijiet relatati ta’ demokrazija interna fi ħdan il-partiti; kif
ukoll
·                        
jissuġġerixxi għadd ta’ tibdiliet
marbuta mas-sistema ta’ finanzjament applikabbli għall-partiti
politiċi u l-fondazzjonijiet politiċi assoċjati magħhom,
billi jitlob kundizzjonijiet aktar stretti għall-aċċess
għall-fondi, fuq naħa, u sistema aktar flessibbli, fuq in-naħa
l-oħra.
Bħala parti mill-valutazzjoni tar-regoli
eżistenti li jirregolaw il-partiti politiċi u l-fondazzjonijiet
politiċi fuq livell Ewropew, il-Kummissjoni qieset kif dovut
il-konklużjonijiet milħuqa mill-PE fir-rapport Giannakou. Hija wkoll
hi tal-fehma li l-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej
għandhom rwol importanti fit-tisħiħ u t-tixrid tad-demokrazija
rappreżentattiva fil-livell tal-UE, u biex iservu ta' pont bejn
il-politika tal-UE u ċ-ċittadini tal-Unjoni.
Din il-proposta ta’ Regolament għandha
l-għan, għalhekk, li tħeġġeġ u tassisti
lill-partiti politiċi Ewropej u lill-fondazzjonijiet politiċi
assoċjati magħhom billi toħloq il-kundizzjonijiet li
jippermettulhom jikbru u jaħdmu għall-għan tagħhom li
jilħqu liċ-ċittadini Ewropej, li jirrappreżentaw u jesprimu
l-veduti u l-opinjonijiet tagħhom, u li jipprovdu rabta aktar qawwija bejn
is-soċjetà ċivili Ewropea u l-istituzzjonijiet Ewropej, b’mod
partikolari l-Parlament Ewropew.
Fir-rigward tal-fondazzjonijiet politiċi,
toffri qafas legali, finanzjarju u regolatorju speċifiku adattat
għall-ħtiġijiet tagħhom. Dan il-qafas huwa separat u
differenti mir-regoli li jistabbilixxu forma ġuridika Ewropea
għall-fondazzjonijiet Ewropej stabbiliti fil-proposta tal-Kummissjoni dwar
l-Istatut għal Fondazzjoni Ewropea adottata fit-8 ta’ Frar 2012[6].
2.           KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET
INTERESSATI
Fit-tħejjija tal-proposta attwali,
il-Kummissjoni kienet fi djalogu u konsultazzjoni fil-qrib mal-partijiet
interessati rilevanti. Hija organizzat diversi laqgħat fuq livelli varji
speċifikament dwar din il-proposta ma’ rappreżentanti tal-partiti u
fondazzjonijiet politiċi f’livell Ewropew, mal-gruppi politiċi
fil-PE, ma’ esperti nazzjonali u akkademiċi, mal-President tal-PE,
mas-Segretarju Ġenerali tal-PE, u mar-rapporteur tar-rapport ta’ evalwazzjoni
tal-PE.
Il-partijiet interessati kollha pprovdew
materjal importanti u regolari abbażi tal-esperjenza u l-kompetenza
tagħhom fir-rigward tar-regoli attwali li jirregolaw il-partiti
politiċi u l-fondazzjonijiet politiċi kemm taħt ir-Regolament (KE)
Nru 2004/2003 kif ukoll ir-Regolament Finanzjarju[7].
B’mod partikolari, il-partiti u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej kienu kapaċi jikkumplementaw
ir-rapport ta’ evalwazzjoni tal-PE billi identifikaw id-diffikultajiet konkreti
li kienu ħabbtu wiċċhom magħhom tul dawn l-aħħar
snin permezz ta’ proposti u rakkomandazzjonijiet dwar fejn jista’ jinkiseb
titjib; filwaqt li l-esperti nazzjonali u l-akkademiċi pprovdew
għarfien sinifikanti dwar ir-regoli marbuta mal-istatus u l-finanzjament
tal-partiti politiċi fil-livell nazzjonali kif ukoll dwar l-impatt
probabbli fuq l-Istati Membri tal-miżuri li qed tikkunsidra l-Kummissjoni.
3.           L-ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
3.1.        Bażi ġuridiċi 
Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu
224 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, li jiddikjara li “Il-Parlament
Ewropew u l-Kunsill, li jaġixxu skond il-proċedura leġislattiva
ordinarja, għandhom jistabbilixxu, permezz ta’ Regolament, ir-regoli li
jiggwidaw il-partiti politiċi f’livell Ewropew imsemmija fl-Artikolu 10(4)
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u partikolarment ir-regoli li jirrigwardaw
il-finanzjament tagħhom”. 
Din id-dispożizzjoni tikkorrispondi,
fl-essenza tagħha, għat-tieni subparagrafu tal-Artikolu 191
tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, li fuqha huwa bbażat
ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003.
3.2.        Sussidjarjetà u
proporzjonalità
Il-proposta hija konformi għal kollox
mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Il-livell tal-UE huwa l-uniku
wieħed li fih ir-regoli dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti
politiċi Ewropej u fondazzjonijiet politiċi Ewropej jistgħu
jiġu stabbiliti. Minkejja li r-Regolament eżistenti li jirregola
l-partiti u l-fondazzjonijiet politiċi wera li huwa pjattaforma tajba
għaż-żewġ entitajiet sabiex jakkwistaw bażi u
jistabbilixxu ruħhom fuq ix-xena politika Ewropea, issa hija
meħtieġa riforma tas-sistemi regolatorji u ta’ finanzjament attwali
biex tippermettilhom jissodisfaw bis-sħiħ l-isfidi tal-lum
(pereżempju billi joħolqu atturi Ewropej fil-livell Ewropew, jew
billi l-partiti politiċi Ewropej jitħallew jittrasferixxu
riżorsi minn sena waħda għal ta’ warajha) u biex jadattaw
għall-isfidi tal-futur. Fit-tfassil ta’ miżuri possibbli ta’ riforma,
il-Kummissjoni kienet attenta biex tirrifletti l-prinċipji li jinsabu
fid-Dikjarazzjoni Nru 11 dwar l-Artikolu 191 tat-Trattat li jistabbilixxi
l-Komunità Ewropea annessa mal-Att Finali tat-Trattat ta’ Nizza[8].
Il-proposta ma tmurx lil hinn minn dak li hu
meħtieġ biex jinkiseb l-għan fit-tul tal-iżvilupp u
t-tisħiħ tad-demokrazija Ewropea u l-leġittimità
tal-istituzzjonijiet tal-UE, billi tfittex li tagħmel lill-partiti
politiċi Ewropej u lill-fondazzjonijiet politiċi Ewropej atturi
demokratiċi aktar effettivi u responsabbli. Hija għalhekk konformi
mal-prinċipju ta’ proporzjonalità. Il-proposta għandha
l-għan li toħloq forma ġuridika Ewropea ġdida
għaż-żewġ tipi ta’ entitajiet, imma dawn,
fil-biċċa l-kbira tal-aspetti tal-attivitajiet prattiċi
tagħhom jibqgħu joperaw fuq il-bażi ta’ forma legali rikonoxxuta
fl-ordni ġuridku tal-Istat Membru fejn ikollhom is-sede tagħhom.
L-azzjoni proposta tindirizza xi wħud
mill-aktar ostakli importanti li jħabbtu wiċċhom magħhom
il-partiti politiċi u l-fondazzjonijiet fl-attivitajiet u l-ġestjoni
tagħhom ta’ kuljum meta joperaw fl-Istati Membri u madwarhom,
mingħajr, madankollu, ma tistabbilixxi xi sett eżawrjenti ta’ regoli
applikabbli għalihom. Pereżempju, il-proposta ma tinkludi l-ebda
dispożizzjoni dwar il-liġi tax-xogħol jew it-tassazzjoni
(bl-eċċezzjoni ta’ regoli relatati man-nondiskriminazzjoni ta’ donaturi
u donazzjonijiet transkonfinali, fejn ikun hemm dimensjoni ċara fil-livell
Ewropew). Ħlief fejn espliċitament stipulat, il-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej se jkomplu jkunu rregolati
mil-liġijiet nazzjonali.
4.           L-ELEMENTI PRINĊIPALI TAL-PROPOSTA
Il-Kummissjoni qed tipproponi pakkett ta’
proposti kumplimentari sabiex jittejjeb sew il-qafas tal-iffinanzjar kif ukoll
dak regolatorju tal-partiti politiċi u tal-fondazzjonijiet politiċi
f’livell Ewropew: proposta waħda, dik preżenti, għandha
l-intenzjoni li tieħu post ir-Regolament (KE) Nru 2003/2004, filwaqt li
t-tieni waħda, parallela magħha, għandha l-għan li temenda
r-Regolament Finanzjarju.
Fil-proposta preżenti għal
Regolament dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, il-Kummissjoni qed tipproponi serje
ta’ titjib għar-Regolament (KE) Nru 2004/2003. L-għan ewlieni
tagħhom huwa li tiżdied il-viżibilità, ir-rikonoxximent,
l-effettività, it-trasparenza u r-responsabbiltà tal-partiti u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej.
Din il-proposta tintroduċi statut
legali Ewropew. L-Istatut Ewropew jipprovdi għall-possibbiltà li
jibda’ jkun hemm reġistrazzjoni bħala partit politiku Ewropew jew
bħala fondazzjoni politika Ewropea u b’hekk jinkiseb status legali
bbażat fuq il-liġi tal-UE.
Din il-personalità ġuridika Ewropea
ġdida, li se tieħu post kwalunkwe personalità nazzjonali
ġuridika pre-eżistenti, se tagħti lill-partiti politiċi
Ewropej l-għarfien li jeħtieġu, u tgħinhom biex jittrattaw
xi wħud mill-ostakli li ilhom jaffaċċjaw għal żmien
twil. Dawn jinkludu d-diversità ta’ forom ġuridiċi nazzjonali li
taħthom sa issa kienu jeżistu, li ġeneralment mhumiex adattati
tajjeb għall-kompiti u l-objettivi speċifiċi ħafna
tal-partiti politiċi fil-livell Ewropew, u n-nuqqas ta’ viżibilità u
rikonoxximent pubbliku li jirriżultaw minn dan. Status ġuridiku
uniformi bbażat fuq il-liġi tal-UE huwa għalhekk kruċjali,
u jkun jippermetti li titwettaq il-missjoni speċifika attribwita lilhom
mit-Trattati.
L-istatut ġuridiku Ewropew simili
għal fondazzjonijiet politiċi affiljati jirrappreżenta
għarfien ċar tar-rwol kruċjali li għandhom biex
isaħħu u jikkumplementaw l-attivitajiet tal-partiti politiċi Ewropej,
b’mod partikolari billi jagħtu kontribut lejn dibattiti dwar kwistjonijiet
ta’ politika pubblika Ewropea u dwar l-integrazzjoni Ewropea u billi
jlaqqgħu flimkien atturi minn sferi differenti u livelli differenti minn
madwar l-Unjoni Ewropea.
Il-kisba ta’ status ġuridiku Ewropew tkun
ikkundizzjonata fuq ir-rispett ta’ livelli għoljin ta’ governanza,
responsabilità u trasparenza. Il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti
speċifiċi għall-kisba ta’ status ġuridiku Ewropew jinkludu
rispett strett tal-valuri li fuqhom hija mibnija l-UE, u, fil-każ
tal-partiti politiċi, li jissodisfaw ir-regoli minimi dwar id-demokrazija
interna tal-partiti.
Għalkemm se jkun possibbli li jiġi
rreġistrat statut bħala partit politiku Ewropew jew bħala
fondazzjoni politika Ewropea, mingħajr ma ssir applikazzjoni għal finanzjament
mill-UE, ma jkunx jista’ jsir bil-kontra. Dan ifisser li r-rikonoxximent
bħala partit politiku Ewropew jew bħala fondazzjoni politika Ewropea,
u għalhekk is-sodisfazzjoni tal-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti li fuqu
dan jiddependi, tkun prekundizzjoni għall-eliġibbiltà
għall-finanzjament mill-baġit tal-UE.
Huwa kruċjali li jiġi żgurat li
l-kundizzjonijiet għall-formazzjoni ta' partit politiku Ewropew ma jkunux
eċċessivi iżda jkunu jistgħu jintlaħqu minn alleanzi
transnazzjonali organizzati u serji ta’ partiti politiċi u/jew persuni
fiżiċi, biex b’hekk jiġi inkoraġġit u
appoġġjat ukoll it-twaqqif ta’ partiti politiċi Ewropej
ġodda. Min-naħa l-oħra, huwa wkoll meħtieġ li
jiġu stabbiliti kriterji oġġettivi sabiex jiġu allokati
riżorsi limitati mill-baġit tal-UE, u li għandhom jirriflettu
l-ambizzjoni tassew Ewropea ta' partit politiku Ewropew kif ukoll
appoġġ elettorali ġenwin. Kriterju bħal dan jiġi
stabbilit l-aħjar fir-riżultati tal-elezzjonijiet tal-Parlament
Ewropew, li jistgħu jagħtu indikazzjoni preċiża
tal-għarfien elettorali ta’ partit politiku Ewropew, u jidentifikaw dawk
il-partiti li jkunu fil-qagħda li jipparteċipaw bis-sħiħ
fil-ħajja demokratika tal-UE u għalhekk li jesprimu r-rieda politika
taċ-ċittadini tal-Unjoni fl-ogħla livell. Għaldaqstant, kif
mitlub mill-Parlament Ewropew fir-riżoluzzjoni tiegħu tas-6 ta’ April
2011, u bħala rikonoxximent tar-rwol li l-Parlament Ewropew għandu li
jirrappreżenta direttament liċ-ċittadini tal-Unjoni,
mogħtija lilu mill-Artikolu 10(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni
qed tipproponi li jkunu biss dawk il-partiti politiċi – u, b’estensjoni,
il-fondazzjonijiet politiċi affiljati – li jkunu rrapreżentati
fil-Parlament Ewropew b’mill-anqas wieħed mill-membri tagħhom
għandhom ikunu intitolati li jirċievu finanzjament mill-UE. 
Barra minn dan, il-Kummissjoni qed tipproponi
bidliet importanti dwar il-mod ta’ finanzjament mill-UE għal partiti
politiċi Ewropej u fondazzjonijiet politiċi Ewropej. L-emenda
proposta tar-Regolament Finanzjarju tipprevedi l-ħolqien ta’ Titolu
separat għall-partiti politiċi Ewropej, li ma jibqgħux
jirċievu għotjiet operattivi iżda kontribuzzjonijiet sui
generis. Din il-proposta, flimkien mal-proposta ta’ reviżjoni
tar-Regolament Finanzjarju, se tintroduċi grad ta’ flessibbiltà
meħtieġa fir-rigward tal-metodi ta’ ħidma u l-attivitajiet
tal-partiti politiċi u l-fondazzjonijiet politiċi, b’mod partikolari
billi, fost affarijiet oħra, tkabbar il-livelli ta’ prefinanzjar, tnaqqas
ir-rekwiżiti tal-kofinanzjar, u tippermetti l-akkumulu ta’ riżervi
mir-riżorsi proprji. Barra minn hekk, din il-proposta tgħolli
l-livell ta’ donazzjonijiet li jkunu permessi għal kull sena minn kull
donatur biex titrawwem il-ħila tal-partiti u l-fondazzjonijiet
politiċi li jiġġeneraw riżorsi proprji.
Sabiex iservi ta’ kontrapiż għal
flessibbiltà akbar, jiġi stabbilit qafas komprensiv u trasparenti
regolatorju u ta’ kontroll, li jkopri l-aspetti kollha marbuta mal-attivitajiet
u l-iffinanzjar tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi
affiljati tagħhom, li jkun ikopri l-operazzjonijiet finanzjarji
tagħhom kollha, irrispettivament mis-sors tal-fondi. Dan il-qafas
isaħħaħ l-obbligi ta’ rappurtar u ta’ trasparenza,
isaħħaħ il-mekkaniżmi ta’ responsabbiltà u ta’ kontroll, u
jintroduċi reġim ġdid ta’ sanzjonijiet amministrattivi u
finanzjarji proporzjonati meta jseħħ ksur tal-kundizzjonijiet
tar-Regolament, inkluż il-ksur tal-valuri li fuqhom hija msejsa l-UE.
5.           L-IMPLIKAZZJONI GĦALL-BAĠIT
Il-finanzjament tal-UE pprovdut lill-partiti
politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej se jkompli
jiġi mill-baġit tal-Parlament Ewropew. Il-proposta preżenti
m’għandha l-ebda implikazzjoni addizzjonali sinifikanti
għall-baġit tal-UE.
2012/0237 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti
politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej 
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 224 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[9],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[10],
Wara li kkonsultaw il-Qorti Ewropea
tal-Awdituri[11],
Wara li kkonsultaw il-Kontrollur Ewropew
għall-Protezzjoni tad-Dejta[12],

Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       L-Artikolu 10(4) tat-Trattat
dwar l-Unjoni Ewropea u l-Artikolu 12(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali
tal-Unjoni Ewropea jiddikjaraw li l-partiti politiċi fil-livell Ewropew
jikkontribwixxu għall-formazzjoni tal-għarfien politiku Ewropew u
għall-espressjoni tar-rieda politika taċ-ċittadini tal-Unjoni.
(2)       L-Artikoli 11 u 12 tal-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea jiddikjaraw li d-dritt
għal-libertà ta’ assoċjazzjoni f’kull livell, pereżempju
f’materji politiċi u ċiviċi, u d-dritt għal-libertà ta’
espressjoni, li jinkludi l-libertà ta’ opinjoni u l-libertà li tirċievi
jew tagħti informazzjoni u ideat mingħajr indħil mill-awtorità
pubblika u indipendentement mill-fruntieri, huma drittijiet fundamentali ta’
kull ċittadin tal-Unjoni.
(3)       Iċ-ċittadini
Ewropej għandhom ikunu jistgħu jużaw dawn id-drittijiet biex
jipparteċipaw bis-sħiħ fil-ħajja demokratika tal-Unjoni.
(4)       Partiti politiċi Ewropej
tassew transnazzjonali u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati
magħhom għandhom rwol ewlieni fit-twassil tal-ilħna
taċ-ċittadini fil-livell Ewropew billi jservu ta’ pont bejn
il-politika fil-livell nazzjonali u f’dak tal-Unjoni.
(5)       Il-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati magħhom
għandhom jiġu mħeġġa u assistiti fil-missjoni
tagħhom li jipprovdu konnessjoni qawwija bejn is-soċjetà ċivili
Ewropea u l-istituzzjonijiet Ewropej, b’mod partikolari l-Parlament Ewropew.
(6)       L-esperjenzi miksuba
mill-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej
affiljati magħhom fl-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Novembru 2003 dwar ir-regolamenti
li jirregolaw il-partiti politiċi f’livell Ewropew u r-regoli dwar
il-finanzjament tagħhom[13],
u fir-riżoluzzjoni leġiżlattiva dwar l-applikazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003, adottati mill-Parlament Ewropew fis-6 ta’
April 2011[14],
juru l-ħtieġa li jittejjeb il-qafas legali u finanzjarju
għall-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi
Ewropej affiljati magħhom sabiex dawn ikunu jistgħu jsiru atturi aktar
viżibbli u effettivi fis-sistema politika ta’ diversi livell tal-Unjoni.
(7)       Bħala rikonoxximent
tal-missjoni attribwita lill-partiti politiċi Ewropej fit-Trattat u sabiex
jiġi ffaċilitat xogħlhom, għandu jiġi stabbilit status
ġuridiku speċifiku Ewropew għal partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati magħhom, li
tipprovdilhom kapaċità ġuridika u rikonoxximent sħiħ
fl-Istati Membri kollha.
(8)       Għandhom jiġu
stabbiliti l-proċeduri li għandhom jiġu segwiti minn partiti
politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati
magħhom biex jiksbu status ġuridiku Ewropew skont dan ir-Regolament,
kif daqstant ieħor għandhom jiġu stabbiliti wkoll
il-proċeduri u l-kriterji li għandhom ikunu rispettati biex jiġi
deċiż jekk għandhux jingħata tali status ġuridiku
Ewropew. Huwa wkoll meħtieġ li jiġu stabbiliti l-proċeduri
għall-każijiet fejn partit politiku Ewropew jew fondazzjoni politika
Ewropea jitilfu d-dritt, jew jitiflu jew iċedu l-istatus ġuridiku
Ewropew tagħhom.
(9)       Il-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej għandhom ikunu rregolati
minn regoli sostantivi stabbiliti f’dan ir-Regolament, u mil-liġi
nazzjonali fl-Istati Membri, b’mod partikolari dik tal-Istat Membru fejn
ikollhom is-sede rispettiva tagħhom u għall-għanijiet li
għalihom huma għandhom jidentifikaw il-forma legali xierqa, li
għandha tikkorrispondi ma’ forma ta’ entità legali rikonoxxuta fl-ordni
legali ta’ dak l-Istat Membru.
(10)     Il-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati magħhom, li
jkunu jixtiequ jiksbu rikonoxximent bħal dan fuq livell Ewropew permezz
ta’ status ġuridiku Ewropew u li jirċievu finanzjament pubbliku
mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea, għandhom jirrispettaw
ċerti prinċipji u jissodisfaw ċerti kundizzjonijiet. B’mod
partikolari, huwa meħtieġ għal partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi assoċjati magħhom li jirrispettaw
il-valuri li fuqhom hija msejsa l-Unjoni Ewropea, kif stabbilit fl-Artikolu 2
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali
tal-Unjoni Ewropea.
(11)     Għandhom jiġu
stabbiliti prinċipji u rekwiżiti minimi għall-governanza u
l-organizzazzjoni interna tal-partiti politiċi Ewropej, b’mod partikolari
biex jiġi żgurat l-impenn u r-rispett għal standards għolja
ta’ demokrazija interna tal-partiti. L-istatuti ta’ partit politiku Ewropew jew
ta’ fondazzjoni politika Ewropea għandu jkun fihom ukoll serje ta’
dispożizzjonijiet legali u amministrattivi bażiċi.
(12)     L-eliġibbiltà
għall-finanzjament mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea
għandu jkun limitat għal partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati magħhom, li jkunu
ġew rikonoxxuti bħala tali u li jkunu kisbu status legali Ewropew.
Filwaqt li hu kruċjali li jiġi żgurat li l-kundizzjonijiet
għall-formazzjoni ta’ partit politiku Ewropew ma jkunux
eċċessivi iżda jkunu jistgħu jiġu milħuqa minn
alleanzi transnazzjonali organizzati u serji ta’ partiti politiċi jew ta’
persuni fiżiċi, jew tat-tnejn, huwa wkoll meħtieġ li
jiġu stabbiliti kriterji proporzjonati sabiex jiġu allokati
riżorsi limitati mill-baġit tal-UE, li jindikaw b’mod
oġġettiv l-ambizzjoni Ewropea u l-appoġġ elettorali
ġenwin ta’ partit politiku Ewropew. Kriterju bħal dan huwa
bbażat l-aħjar fuq ir-riżultati tal-elezzjonijiet tal-Parlament
Ewropew, li fihom il-partiti politiċi Ewropej ikunu obbligati li
jikkontestaw taħt dan ir-Regolament, li jipprovdu indikazzjoni
preċiża tal-għarfien elettorali ta' partit politiku Ewropew.
Għandu jirrifletti r-rwol tal-Parlament Ewropew li jirrappreżenta
direttament iċ-ċittadini tal-Unjoni, mogħti lilu bl-Artikolu
10(2) tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll l-objettiv għall-partiti
politiċi Ewropej li jipparteċipaw bis-sħiħ fil-ħajja
demokratika tal-Unjoni u li jsiru atturi attivi tad-demokrazija
rappreżentattiva tal-Ewropa, sabiex jesprimu effettivament il-veduti,
l-opinjonijiet u r-rieda politika taċ-ċittadini tal-Unjoni.
L-eliġibiltà għall-fondi mill-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea għandha għaldaqstant tkun limitata għal partiti
politiċi Ewropej li jkunu rappreżentati fil-Parlament Ewropew b’minn
tal-anqas membru wieħed minn tagħhom, u għal fondazzjonijiet
politiċi Ewropej li japplikaw permezz ta' partit politiku Ewropew li jkun
rappreżentat fil-Parlament Ewropew b'minn tal-anqas membru wieħed
minn tiegħu.
(13)     Sabiex tiżdied
it-trasparenza tal-iffinanzjar tal-partiti politiċi Ewropej, u sabiex
jiġi evitat xi abbuż potenzjali tar-regoli tal-finanzjament, Membru
tal-Parlament Ewropew għandu, għall-għanijiet ta’ finanzjament
biss, jitqies bħala membru ta’ partit politiku Ewropew wieħed biss,
li għandu, fejn rilevanti, ikun dak li miegħu il-partit nazzjonali
jew reġjonali tiegħu ikun affiljat fid-data finali
għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet.
(14)     Għandhom jiġu
stabbiliti l-proċeduri li għandhom jiġu segwiti minn partiti
politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati
magħhom meta dawn japplikaw għal finanzjament mill-baġit
ġenerali tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll il-proċeduri, il-kriterji u
r-regoli li għandhom ikunu rispettati meta tkun qed tittieħed
deċiżjoni dwar l-għoti ta’ tali finanzjament.
(15)     Sabiex tiġi
inkoraġġita kultura politika Ewropea ta’ indipendenza u
responsabbiltà, ċerti tipi ta’ donazzjonijiet u kontribuzzjonijiet lil
partiti politiċi Ewropej u lil fondazzjonijiet politiċi Ewropej minn
sorsi oltre l-baġit tal-Unjoni Ewropea għandhom ikunu pprojbiti jew
suġġetti għal limitazzjonijiet u kundizzjonijiet
imsaħħa ta’ trasparenza.
(16)     Ħafna Stati Membri
jagħtu trattament fiskali favorevoli fil-każ ta’ donazzjonijiet li
jingħataw lil partiti politiċi u lil fondazzjonijiet politiċi
domestiċi kemm għall-benefiċjari kif ukoll għad-donaturi.
Minħabba l-bżonn li jiġi nkoraġġit l-iżvilupp
tar-riżorsi proprji tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet
politiċi Ewropej, huwa importanti li dan it-trattament favorevoli fejn
tidħol it-taxxa jkun ukoll awtomatikament disponibbli lill-partiti
politiċi Ewropej, fondazzjonijiet politiċi Ewropej u lid-donaturi
tagħhom, għal donazzjonijiet mogħtija fi ħdan jew bejn
il-fruntieri.
(17)     Il-partiti politiċi
Ewropej għandhom ikunu jistgħu jiffinanzjaw kampanji mmexxija
fil-kuntest ta’ elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew, filwaqt li
l-iffinanzjar u l-limitar tal-ispejjeż tal-elezzjoni għal partiti u
kandidati f’tali elezzjonijiet għandu jkun irregolat bir-regoli
applikabbli f’kull Stat Membru. Sabiex jgħinu biex jiżdied
l-għarfien politiku Ewropew taċ-ċittadini tal-Unjoni u sabiex
jippromwovu t-trasparenza tal-proċess elettorali Ewropew, il-partiti
politiċi Ewropej għandhom jiġu mħeġġa jinfurmaw
liċ-ċittadini matul l-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew
bir-rabtiet bejniethom u bejn il-partiti politiċi nazzjonali affiljati
magħhom, u l-kandidati tagħhom.
(18)     Il-partiti politiċi
Ewropej m’għandhomx jiffinanzjaw, direttament jew indirettament, partiti
politiċi oħra, u b’mod partikolari partiti jew kandidati nazzjonali.
Fondazzjonijiet politiċi Ewropej m’għandhomx jiffinanzjaw,
direttament jew indirettament, partiti politiċi Ewropej jew nazzjonali,
jew kandidati. Barra minn hekk, il-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati magħhom m’għandhomx
jiffinanzjaw kampanji referendarji nazzjonali. Dawn il-prinċipji
jirriflettu d-Dikjarazzjoni Nru 11 dwar l-Artikolu 191 tat-Trattat li
jistabbilixxi l-Komunità Ewropea annessa mal-Att Finali tat-Trattat ta’ Nizza.
(19)     Minħabba raġunijiet
ta’ trasparenza, u sabiex jissaħħaħ l-iskrutinju u
r-responsabbilizzazzjoni demokratika tal-partiti politiċi Ewropej u
tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, informazzjoni li titqies bħala
li tkun ta’ interess pubbliku sostanzjali, marbuta b’mod notevoli mal-istatuti,
is-sħubija, id-dikjarazzjonijiet finanzjarji, id-donaturi u
d-donazzjonijiet, [il-kontribuzzjonijiet] u l-għotjiet irċevuti mill-baġit
tal-Unjoni, kif ukoll informazzjoni marbuta ma’ deċiżjonijiet
meħuda mill-Parlament Ewropew dwar ir-reġistrazzjoni, l-iffinanzjar u
l-penali, għandhom ikunu ppubblikati. L-aktar mod effettiv
għall-promozzjoni ta’ kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni u
għall-kompetizzjoni ġusta bejn il-forzi politiċi, u biex
jitħarsu l-proċessi miftuħa, trasparenti u demokratiċi
leġiżlattivi u elettorali, huwa li jiġi stabbilit qafas
regolatorju biex jiġi żgurat li din l-informazzjoni tkun disponibbli
b’mod pubbliku, biex b’hekk tissaħħaħ il-fiduċja
taċ-ċittadini u tal-votanti fid-demokrazija rappreżentattiva
Ewropea, u, b’mod aktar wiesa’, ma jitħalliex li jseħħu
l-korruzzjoni u l-abbużi tal-poter. F’konformità mal-prinċipju
tal-proporzjonalità, l-obbligu li tiġi ppubblikata l-identità ta’ persuni
fiżiċi m’għandux japplika fil-każ ta’ dawk il-membri ta’
partit politiku Ewropew li ma jkunux taw il-kunsens espliċitu tagħhom
għall-pubblikazzjoni jew fil-każ ta’ donazzjonijiet li ma jkunux jaqbżu
EUR 1 000 fis-sena kull donatur. Ukoll f’konformità mal-prinċipju
tal-proporzjonalità, l-informazzjoni dwar id-donazzjonijiet għandha
tiġi ppubblikata kull sena, ħlief matul kampanji elettorali
għall-Parlament Ewropew jew fil-każ ta’ donazzjonijiet li jkunu jaqbżu
EUR 12 000, meta l-pubblikazzjoni għandha ssir bla telf ta'
żmien. 
(20)     Dan ir-Regolament jirrispetta
d-drittijiet funadamentali u josserva l-prinċipji mnaqqxa fil-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari l-Artikoli 7
u 8 tiegħu, li jiddikjaraw li kulħadd għandu d-dritt li
l-ħajja privata tiegħu għandha tiġi rispettata u li
titħares id-dejta personali li tikkonċernah, u għandu jiġi
implimentat fir-rispett sħiħ ta’ dawn id-drittijiet u prinċipji.

(21)     Ir-Regolament (KE) Nru.
45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar
il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta
personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-movement
liberu ta' dik id-dejta[15]
japplika għall-ipproċessar ta’ dejta personali li jsir mill-Parlament
Ewropew u mill-kumitat ta’ persuni eminenti indipendenti b’applikazzjoni ta’
dan ir-Regolament.
(22)     Id-Direttiva 95/46/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni
ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali u dwar
il-moviment liberu ta’ tali dejta[16]
tapplika għall-ipproċessar ta’ dejta personali li ssir
b’applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament.
(23)     Għal raġunijiet ta’
ċertezza legali, huwa xieraq li jiġi ċċarat li l-Parlament
Ewropew, il-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi
Ewropej, l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex jeżerċitaw
kontroll fuq aspetti relatati mal-iffinanzjar tal-partiti politiċi Ewropej
u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, u partijiet terzi oħra
rilevanti msemmija jew stipulati f’dan ir-Regolament huma l-kontrolluri
tad-dejta fi ħdan it-tifsira tar-Regolament (KE) Nru 45/2001 jew
id-Direttiva 95/46/KE. Huwa neċessarju wkoll li jiġi speċifikat
il-perjodu massimu li fih huma jistgħu jżommu dejta personali
miġbura għall-għanijiet li tiġi żgurata l-legalità,
ir-regolarità u t-trasparenza tal-finanzjament tal-partiti politiċi
Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej u s-sħubija
tal-partiti politiċi Ewropej. Fil-kapaċità tagħhom bħala
kontrolluri tad-dejta, il-Parlament Ewropew, il-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u
l-partijiet terzi relevanti jeħtieġ li jieħdu l-miżuri
xierqa kollha biex jikkonformaw mal-obbligi imposti bir-Regolament (KE) Nru
45/2001 u bid-Direttiva 95/46/KE, b’mod partikolari dawk dwar il-legalità
tal-ipproċessar, is-sigurtà tal-attivitajiet ta’ pproċessar,
l-għoti ta’ informazzjoni u d-drittijiet tas-suġġetti tad-dejta
li jkollhom aċċess għad-dejta personali tagħhom, kif ukoll
biex jiksbu korrezzjoni u tħassir tad-dejta personali tagħhom.
(24)     Id-dispożizzjonijiet
tal-Kapitolu III tad-Direttiva 95/46/KE dwar rimedji ġudizzjarji,
responsabbiltà u sanzjonijiet huma applikabbli safejn jidħol
l-ipproċessar tad-dejta li jsir fl-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament.
L-awtoritajiet kompetenti nazzjonali jew il-partijeit terzi rilevanti
għandhom ikunu responsabbli skont il-liġi nazzjonali applikabbli
għal kwalunkwe dannu li jistgħu jikkawżaw. Barra minn hekk,
l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet nazzjonali
kompetenti jew il-partijiet terzi relevanti jkunu soġġetti għal
penali xierqa għall-ksur ta’ dan ir-Regolament.
(25)     Għandhom jiġu
stabbiliti regoli u proċeduri speċifiċi għad-distribuzzjoni
tal-approprjazzjonijiet disponibbli kull sena mill-baġit ġenerali
tal-Unjoni Ewropea, b’mod li jitqiesu, minn naħa waħda, in-numru ta’
benefiċjarji u, min-naħa l-oħra, is-sehem ta’ membri eletti
fil-Parlament Ewropew ta’ kull partit politiku Ewropew benefiċjarju u,
b’estensjoni, tal-fondazzjoni politika Ewropea rispettiva affiljata
miegħu. Dawn ir-regoli għandhom jipprovdu għal trasparenza
stretta, kontabilità, verifika u kontroll finanzjarju tal-partiti politiċi
Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej affiljati magħhom, kif
ukoll għal dispożizzjonijiet ta’ awditjar mill-Parlament Ewropew u
mill-Qorti tal-Awdituri kif ukoll sanzjonijiet proporzjonati, inkluż
fil-każ ta’ ksur minn xi partit politiku Ewropew jew minn xi fondazzjoni
politika Ewropea tal-valuri li fuqhom hija bbażata l-Unjoni.
(26)     Il-Parlament Ewropew
għandu jivverifika b’mod regolari li l-kundizzjonijiet u l-obbligi marbuta
mar-reġistrazzjoni u l-iffinanzjar tal-partiti politiċi Ewropej jew
tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej jibqgħu jiġu rispettati. Din
il-verifika għandha ssir kull sena, jew wara talba mmotivata minn
kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika. Deċiżjonijiet
relatati mar-rispett tal-valuri li fuqhom hija bbażata l-Unjoni
għandhom jittieħdu biss skont proċedura mfassla
speċifikament għal dan il-għan, u b’konsultazzjoni ma’ kumitat
ta’ persuni eminenti indipendenti.
(27)     Għajnuna teknika li
għandha tingħata mill-Parlament Ewropew lill-partiti politiċi
Ewropej għandha tkun iggwidata mill-prinċipju tat-trattament ugwali,
għandha tingħata b’fattura u bi ħlas u għandha tkun
soġġetta għal rapport pubbliku regolari.
(28)     L-applikazzjoni ta’ xi aspetti
ewlenin ta’ dan ir-Regolament għandha tkun ippreżentata fuq websajt
apposta u eżaminata f’rapport annwali mill-Parlament Ewropew li
għandu jiġi ppubblikat.
(29)     Il-kontroll ġudizzjarju
li jaqa' taħt il-ġuriżdizzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja
tal-Unjoni Ewropea għandu jkun ta' għajnuna fl-applikazzjoni korretta
ta’ dan ir-Regolament. Għandhom isiru wkoll dispożizzjonijiet
għal proċeduri ta’ appell amministrattiv.
(30)     Minħabba
l-ħtieġa għal bidliet sinifikanti u għal żidiet
għar-regoli u l-proċeduri li japplikaw bħalissa għal
partiti politiċi Ewropej u għal fondazzjonijiet politiċi
Ewropej, ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 għandu jiġi revokat,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Kapitolu I
Dispożizzjonijiet Ġenerali
Artikolu 1
It-tema
Dan ir-Regolament
jistabbilixxi l-kundizzjonijiet li jirregolaw l-istatut u l-finanzjament ta’
partiti politiċi fil-livell Ewropew (minn hawn 'il quddiem msejħa
“partiti politiċi Ewropej”) u ta’ fondazzjonijiet politiċi f’livell
Ewropew (minn hawn 'il quddiem msejħa “fondazzjonijiet politiċi
Ewropej”).
Artikolu 2
Tifsiriet
Għall-finijiet
ta’ dan ir-Regolament:
(1)          “partit politiku” tfisser
assoċjazzjoni ta’ ċittadini li ssegwi għanijiet politiċi,
(2)          “alleanza politika” tfisser
kooperazzjoni strutturata bejn partiti politiċi u/jew persuni
fiżiċi minn Stati Membri differenti,
(3)          “partit politiku Ewropew” tfisser
“alleanza politika” li ssegwi għanijiet politiċi u tkun
irreġistrata mal-Parlament Ewropew skont il-kundizzjonijiet u
l-proċeduri stabbiliti f’dan ir-Regolament,
(4)          “fondazzjoni politika Ewropea”
tfisser entità li tkun formalment affiljata ma’ partit politiku Ewropew,
ikollha l-istatuti rreġistrati mal-Parlament Ewropew skont il-kundizzjonijiet
u l-proċeduri stabbiliti f’dan ir-Regolament, u li permezz
tal-attivitajiet tagħha, fi ħdan l-għanijiet u l-valuri
fundamentali segwiti mill-Unjoni Ewropea, issaħħaħ u
tikkomplementa l-għanijiet tal-partit politiku Ewropew billi twettaq
wieħed jew aktar mill-kompiti li ġejjin:
(a)         
tosserva, tanalizza u tikkontrobwixxi
għad-dibattitu dwar kwistjonijiet ta’ politika pubblika Ewropea u dwar
il-proċess tal-integrazzjoni Ewropea,
(b)         
tiżviluppa attivitajiet marbuta ma’
kwistjonijiet ta’ politika pubblika Ewropea, bħall-organizzazzjoni u
l-appoġġ għal seminars, taħriġ, konferenzi u studji
dwar kwistjonijiet bħal partijiet interessati rilevanti, inklużi
l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u rappreżentanti
oħra tas-soċjetà ċivili,
(c)         
tiżviluppa l-kooperazzjoni sabiex tiġi
promossa d-demokrazija, inkluż f’pajjiżi terzi,
(d)         
isservi bħala qafas għall-fondazzjonijiet
politiċi nazzjonali, għall-akkademiċi u għal atturi
rilevanti oħra biex jaħdmu flimkien fil-livell Ewropew,
(5)          “Parlament reġjonali” jew
“assemblea reġjonali” tfisser korp li l-membri tiegħu jew ikollhom
mandat elettorali reġjonali jew ikunu politikament responsabbli quddiem
assemblea eletta, 
(6)          “finanzjament mill-baġit
ġenerali tal-Unjoni Ewropea” tfisser għotja mogħtija skont
it-Titolu IV ta’ l-Ewwel Parti tar-Regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) Nru
1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli
għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej[17] (minn hawn 'il quddiem
“ir-Regolament Finanzjarju”) jew [kontribuzzjoni] li tkun ingħatat skont
[…][18].
(7)          “donazzjoni” tfisser offerti ta’
flus u donazzjonijiet oħra in natura (prodotti jew servizzi) li
jikkostitwixxu vantaġġ ekonomiku għall-partit politiku jew
għall-fondazzjoni Ewropea kkonċernati.
Kapitolu II
Statut għall-partiti politiċi Ewropej u għal fondazzjonijiet
politiċi Ewropej 
Artikolu 3
Kundizzjonijiet ta’ reġistrazzjoni
1.           Alleanza politika, kif
definita fl-Artikolu 2 il-punt (2), għandha tkun intitolata li tapplika
biex tirreġistra l-istatuti tagħha bħala partit politiku Ewropew
mal-Parlament Ewropew, soġġett għall-kundizzjonijiet li
ġejjin:
(a)         
għandha jkollha s-sede tagħha fi Stat
Membru,
(b)         
għandha tkun rappreżentata f’mill-inqas
kwart tal-Istati Membri, mill-Membri tal-Parlament Ewropew jew fil-Parlamenti
nazzjonali, il-parlamenti reġjonali u l-assembleji reġjonali, jew
trid tkun irċeviet, f’minn tal-anqas kwart
tal-Istati Membri, mill-inqas tlieta fil-mija tal-voti mitfugħa f’kull
wieħed minn dawk l-Istati Membri fl-aktar elezzjonijiet reċenti
għall-Parlament Ewropew,
(c)         
għandha tosserva, b’mod partikolari
fil-programm u fl-attivitajiet tagħha, u permezz ta’ dawk tal-membri
tagħha, il-valuri li fuqhom hija mibnija l-Unjoni Ewropea, jiġifieri
r-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza,
l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi
d-drittijiet ta’ persuni li jagħmlu parti minn minoranzi,
(d)         
trid tkun ipparteċipat f’elezzjonijiet
għall-Parlament Ewropew, jew tkun esprimiet pubblikament l-intenzjoni li
tieħu sehem fl-elezzjonijiet li jkun imiss tal-Parlament Ewropew,
(e)         
ma jridx ikollha skopijiet ta’ profitt.
2.           Fondazzjoni politika
għandha tkun intitolata li tirreġistra l-istatuti tagħha
bħala fondazzjoni politika Ewropea mal-Parlament Ewropew,
soġġett għall-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a)         
għandha tkun affiljata ma’ partit politiku
Ewropew rikonoxxut skond il-kundizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti f’dan
ir-Regolament, kif ċertifikat mill-istatuti reġistrati ta’ dak
il-partit,
(b)         
għandha jkollha s-sede tagħha fi Stat
Membru,
(c)         
għandha tosserva, b’mod partikolari
fil-programm u fl-attivitajiet tagħha, il-valuri li fuqhom hija mibnija
l-Unjoni Ewropea, jiġifieri r-rispett għad-dinjità tal-bniedem,
il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, l-istat tad-dritt u r-rispett
għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi d-drittijiet ta’ persuni li
jagħmlu parti minn minoranzi,
(d)         
l-għanijiet tagħha għandhom
jikkumplimentaw l-għanijiet tal-partit politiku Ewropew li miegħu
tkun formalment affiljata,
(e)         
il-korp tat-tmexxija tagħha jrid ikun
magħmul minn membri minn mill-inqas kwart tal-Istati Membri,
(f)           
ma jridx ikollha skopijiet ta’ profitt.
3.           Partit politiku Ewropew
jista’ jkollu fondazzjoni politika Ewropea waħda biss formalment affiljata
miegħu. Ir-relazzjoni formali bejn partit politiku Ewropew u l-fondazzjoni
politika Ewropea affiljata miegħu għandha tkun dikjarata fl-istatuti
tat-tnejn, skont l-Artikoli 4(1) u 5. Kull partit politiku u Ewropew u
l-fondazzjoni politika Ewropea affiljata miegħu għandhom
jiżguraw separazzjoni bejn l-istrutturi ta’ ġestjoni ta’ kuljum u
tat-tmexxija u l-kontijiet finanzjarji tal-partit politiku Ewropew, fuq
naħa waħda, u tal-fondazzjoni politika Ewropea tagħha,
min-naħa l-oħra.
Artikolu 4
Governanza u demokrazija interna tal-partiti politiċi Ewropej
1.           L-istatuti ta’ partit
politiku Ewropew għandhom jinkludu dispożizzjonijiet amministrattivi
u legali li jkopru mill-inqas dan li ġej:
(a)         
l-isem tal-partit, li għandu jkun
jintgħaraf ċar, anki fil-forma mqassra tiegħu, minn dak ta’
kwalunkwe partit politiku Ewropew eżistenti,
(b)         
l-indirizz tas-sede tiegħu, li għandha
tkun f’wieħed mill-Istati Membri,
(c)         
il-forma ġuridika tal-partit, kif rikonoxxut
fl-ordni ġuridiku tal-Istat Membru li fih ikollu s-sede tiegħu,
(d)         
programm politiku miktub li jispeċifika
l-iskop u l-għanijiet tal-partit,
(e)         
l-adeżjoni tiegħu għall-prinċipju
li ma jaħdimx għall-qligħ, bla ħsara għall-Artikolu
12(4),
(f)           
l-isem tal-fondazzjoni politika affiljati
miegħu, fejn ikun rilevanti, u deskrizzjoni tar-relazzjoni formali
bejniethom,
(g)         
informazzjoni dwar ir-rappreżentanza
tal-partit fir-rigward tal-atti kollha tal-ġestjoni ta’ kuljum,
inkluża r-rappreżentanza ġuridika,
(h)         
l-amministrazzjoni u l-ġestjoni finanzjarja
tal-partit,
(i)           
l-entitajiet jew il-persuni fiżiċi li,
f'kull wieħed mill-Istati Membri konċernati, ikollhom is-setgħa
ta’ rappreżentanza ġuridika, b’mod partikolari għall-iskopijiet
tal-akkwist jew id-disponiment ta’ proprjetà mobbli u immobbli u li jkunu parti
fi proċeduri legali,
(j)           
ix-xoljiment tal-entità bħala partit politiku
Ewropew rikonoxxut.
2.           L-istatuti ta’ partit politku
Ewropew għandhom jinkludu regoli dwar id-demokrazija interna tal-partit u
jkunu jkopru mill-inqas dan li ġej:
(a)         
l-ammissjoni, ir-riżenja u l-esklużjoni
tal-membri tal-partit, bil-lista tal-membri mehmuż magħhom,
(b)         
id-drittijiet u l-obbligi assoċjati mat-tipi
kollha ta’ sħubija, inklużi r-regoli li jiggarantixxu d-drittijiet
ta’ rappreżentanza tal-membri kollha, kemm fiżiċi kif ukoll
ġuridiċi, u d-drittijiet relevanti tal-vot,
(c)         
il-funzjonament ta’ assemblea ġenerali, li
fiha għandha tiġi assigurata r-rappreżentanza tal-membri kollha,
(d)         
il-proċess ta’ elezzjoni demokratika tal-korpi
kollha, u l-proċessi demokratiċi ta’ kif dawn jieħdu
d-deċiżjonijiet tagħhom, b’mod li l-poteri,
ir-responsabbiltajiet u l-għamla ta’ kull wieħed ikunu speċifikati,
inklużi l-modalitajiet għall-ħatra u t-tneħħija
tal-membri tiegħu u kriterji ċari u trasparenti
għall-għażla tal-kandidati u l-elezzjoni ta’ min jokkupa karigi,
li l-mandat tagħhom irid ikun limitat għal perjodu ta’ żmien,
iżda li jkun jista’ jiġġedded,
(e)         
il-proċessi interni ta’ teħid ta’
deċiżjonijiet tal-partit, b’mod partikolari l-proċeduri ta’
votazzjoni u l-ħtiġiet ta’ kworum,
(f)           
il-mod kif iħares lejn it-trasparenza, b'mod
notevoli fejn jidħlu kotba, kontijiet u donazzjonijiet, il-privatezza u
l-protezzjoni tad-dejta personali, 
(g)         
il-proċedura għall-emendar tal-istatuti.
Artikolu 5
Il-governanza tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej
L-istatuti ta’ fondazzjoni politika Ewropea
għandhom jinkludu dispożizzjonijiet li jkopru mill-inqas dan li
ġej:
(a)         
l-isem tal-fondazzjoni, li għandu jkun
jintgħaraf ċar, anki fil-forma mqassra tiegħu, minn dak ta’
kwalunkwe fondazzjoni Ewropea eżistenti,
(b)         
l-indirizz tas-sede tagħha, li għandha
tkun f’wieħed mill-Istati Membri,
(c)         
il-forma legali tal-fondazzjoni, kif rikonoxxuta
fl-ordni legali tal-Istat Membru li fih ikollha s-sede tagħha,
(d)         
deskrizzjoni tal-iskop u l-għanijiet
tal-fondazzjoni, li għandhom ikunu kumpatibbli mal-kompiti elenkati
fl-Artikolu 2 il-punt (4),
(e)         
l-adeżjoni tagħha
għall-prinċipju li ma taħdimx għall-qligħ, 
(f)           
l-isem tal-partit politiku Ewropew li miegħu
tkun affiljata direttament, u deskrizzjoni tar-relazzjoni formali bejniethom,
(g)         
lista tal-entitajiet tal-fondazzjoni, li
tispeċifika għal kull waħda minnhom is-setgħat,
ir-responsabbiltajiet u l-għamla tagħha, u tinkludi l-modalitajiet
ta’ ħatra u tkeċċija tal-membri u tal-amministraturi
tagħha,
(h)         
l-amministrazzjoni u l-ġestjoni finanzjarja
tal-fondazzjoni,
(i)           
l-entitajiet jew il-persuni fiżiċi li,
f'kull wieħed mill-Istati Membri konċernati, ikollhom is-setgħa
ta’ rappreżentanza ġuridika, b’mod partikolari għall-iskopijiet
tal-akkwist jew id-disponiment ta’ proprjetà mobbli u immobbli u li jkunu parti
fi proċeduri ġuridiċi,
(j)           
il-proċedura għall-emendar tal-istatuti,
(k)         
ix-xoljiment tal-entità bħala fondazzjoni
politika Ewropea rikonoxxuta.
Artikolu 6
Reġistrazzjoni
1.           Il-Parlament Ewropew
għandu jistabbilixxi reġistru (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ
“ir-Reġistru”) għall-finijiet tar-reġistrazzjoni ta’ partit
politiku Ewropew u ta’ fondazzjoni politika Ewropea.
2.           Sabiex tirreġistra
l-istatuti tagħha, alleanza politika, kif definita fl-Artikolu 2 il-punt
(2), jew il-fondazzjoni politika affiljata ma’ partit politiku Ewropew
għandha tippreżenta applikazzjoni lill-Parlament Ewropew.
3.           Flimkien mal-applikazzjoni
għandu jkun hemm:
(a)         
dokumenti li juru li l-applikant jaderixxi
mal-kondizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 3;
(b)         
l-istatuti tal-partit jew tal-fondazzjoni, li
għandhom jinkludu, kif meħtieġ mill-Artikoli 4 u 5, il-programm
politiku miktub tal-partit jew deskrizzjoni tal-iskop u l-għanijiet
tal-fondazzjoni kif ukoll ir-regoli u d-dispożizzjonijiet rispettivi dwar
il-governanza u d-demokrazija interna tal-partit.
4.           Fondazzjoni politika tista’
tirreġistra l-istatuti tagħha mar-Reġistru biss permezz
tal-partit politiku Ewropew li miegħu tkun affiljata.
5.           Fi żmien tliet xhur
mill-wasla tal-applikazzjoni għar-reġistrazzjoni, il-Parlament
Ewropew għandu jadotta deċiżjoni, li għandu jippubblika f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, flimkien mal-istatuti tal-partit jew
tal-fondazzjoni jew, meta applikazzjoni ma tkunx ġiet approvata, ir-raġunijiet
għar-rifjut.
6.           Kwalunkwe emenda
għad-dokumenti jew l-istatuti li tiġi ppreżentata bħala
parti mill-applikazzjoni ta’ reġistrazzjoni skont il-paragrafu 3
għandha tiġi nnotifikata lill-Parlament Ewropew fi żmien erba’
ġimgħat.
7.           Il-lista aġġornata
tal-membri ta’ partit politiku Ewropew, annessa mal-istatuti tal-partit skont
l-Artikolu 4(2), għandha tintbagħat lill-Parlament Ewropew fuq
bażi annwali, iżda fi żmien erba’ ġimgħat wara li tkun
saret kwalunkwe bidla li bħala konsegwenza tagħha l-partit politiku
Ewropew jista’ ma jkunx jibqa’ jissodisfa r-rekwiżit fl-Artikolu 3(1)(b).
Artikolu 7
Verifika tar-reġistrazzjoni
1.           Il-Parlament Ewropew
għandu jivverifika kull sena li l-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti
stipulati fl-Artikoli 3, 4 u 5 jkunu għadhom qed jiġu rispettati
mill-partiti politiċi Ewropej u mill-fondazzjonijiet politiċi
Ewropej.
Fejn rilevanti, iż-żmien li fih issir
il-verifika annwali msemmija f’dan il-paragrafu għandu jkun allinjat
mal-proċedura ta’ applikazzjoni għal finanzjament kif imfissra
fl-Artikolu 13, sabiex ir-Reġistru u l-Uffiċjal Awtorizzanti jkunu
jistgħu jikkoordinaw u jiskambjaw l-informazzjoni kif meħtieġ.
2.           Kull meta jkun mitlub biex
jagħmel hekk minn kwart mill-membri tiegħu, li jkunu
jirrappreżentaw mill-inqas tliet gruppi politiċi fil-Parlament
Ewropew, il-Parlament Ewropew għandu jiddeċiedi
b’maġġoranza tal-membri tiegħu jekk il-kundizzjoni fl-Artikolu
3(1)(c) għal partit politiku Ewropew u fl-Artikolu 3(2)(c) għal
fondazzjoni politika Ewropea tkunx għadha qed tiġi rispettata.
Qabel ma jasal għad-deċiżjoni
tiegħu, il-Parlament Ewropew għandu jisma’ lir-rappreżentanti
tal-partit politiku Ewropew jew tal-fondazzjoni politika Ewropea
kkonċernati u jitlob lil kumitat ta’ persuni eminenti indipendenti sabiex
dan jagħti opinjoni dwar is-suġġett fi żmien perjodu
raġonevoli.
Dan il-kumitat għandu jikkonsisti minn tliet
membri, bil-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni jaħtru membru
kull wieħed fi żmien sitt xhur wara t-tmiem tal-ewwel sessjoni
tal-Parlament Ewropew wara l-elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew.
Is-segretarjat u l-finanzjament tal-kumitat għandhom ikunu pprovduti
mill-Parlament Ewropew.
3.           Kull persuna fiżika jew
ġuridika tista’, f’kull ħin, tippreżenta talba mmotivata
lill-Parlament Ewropew sabiex jivverifika jekk għadhomx qed jiġu
rrispettati xi kundizzjoni jew obbligu, waħda jew ħafna, msemmija
fil-paragrafu 1. Kwalunkwe ksur tal-valuri li fuqhom hi msejsa l-Unjoni minn
partit politiku Ewropew, inkluż mill-membri tiegħu, jew minn
fondazzjoni politika Ewropea, jista’ jiġi stabbilit biss skont
il-paragrafu 2. 
4.           Jekk il-Parlament Ewropew
isib li xi waħda mill-kundizzjonijiet jew ir-rekwiżiti msemmija
fil-paragrafu 1 ma jkunux għadhom qed jiġu rispettati, għandhom
japplikaw id-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 11 jew fl-Artikolu 22, jew
fit-tnejn, b'mod li jitqiesu wkoll kif jixraq id-dispożizzjonijiet
tal-Artikolu 23.
5.           Fondazzjoni politika Ewropea
għandha awtomatikament titlef id-dritt għall-istatus tagħha jekk
il-partit politiku Ewropew li miegħu tkun affiljata jitneħħa
mir-Reġistru. L-Uffiċjal Awtorizzanti responsabbli għandu
jnaqqas l-ammont, jew jitterminah, tal-ftehim jew deċiżjoni
tal-kontribuzzjoni jew tal-għotja ta’ finanzjar tal-Unjoni skont dan
ir-Regolament, u jirkupra ammonti li jkun tħasslu meta mhux mistħoqqa
skont il-ftehim jew deċiżjoni ta’ għotja, kif ukoll kwalunkwe
ffinanzjar mhux minfuq tal-Unjoni fid-data tad-deċiżjoni adottata
abbażi tal-Artikolu 11.
Kapitolu iii
L-Istatut ġuridiku ta’ partiti politiċi Ewropej u ta’ fondazzjonijiet
politiċi Ewropej 
Artikolu 8
Personalità ġuridika
Il-partit politiku Ewropew u l-fondazzjoni
politika Ewropea għandu jkollhom personalità ġuridika, li jakkwistaw
fid-data li fiha jiddaħħlu fir-Reġistru skont l-Artikolu 6.
Artikolu 9
Għarfien u kapaċità ġuridika
Il-partit politiku Ewropew u l-fondazzjoni
politika Ewropea għandu jkollhom għarfien u kapaċità
ġuridika sħiħa fl-Istati Membri kollha.
Artikolu 10
Liġi applikabbli
1.           Il-partit politiku Ewropew u
l-fondazzjoni politika Ewropea għandhom ikunu rregolati b’dan ir-Regolament
u, fejn espressament awtorizzat minn dan ir-Regolament,
mid-dispożizzjonijiet fl-istatuti rispettivi tagħhom.
2.           Għal kwistjonijiet mhux
irregolati minn dan ir-Regolament jew, fejn il-kwistjonijiet ikunu parzjalment
regolati minnu, f'dawk l-aspetti mhux koperti minnu, il-partit politiku Ewropew
u l-fondazzjoni politika Ewropea għandhom ikunu rregolati fl-Istat Membru
fejn ikollhom is-sede tagħhom minn dawk il-liġijiet nazzjonali
applikabbli għall-forma ġuridika msemmija fl-istatuti tal-partit jew
tal-fondazzjoni. L-attivitajiet imwettqa minn partit politiku Ewropew u minn
fondazzjoni politika Ewropea fi Stati Membri oħra għandhom jiġu
rregolati mil-liġijiet nazzjonali rilevanti ta’ dawk l-Istati Membri.
Artikolu 11
It-terminazzjoni tal-istatus ġuridiku Ewropew, u l-istralċ
1.           Partit politiku Ewropew jew
fondazzjoni politika Ewropea għandhom jitilfu jew iċedu l-istatus
tagħhom, u ma jibqgħux ikollhom personalità ġuridika Ewropea
f’wieħed mill-każijiet li ġejjin:
(a)         
il-korp tat-tmexxija tagħhom jiddeċiedi
li jistralċja l-partit politiku Ewropew jew il-fondazzjoni politika
Ewropea,
(b)         
il-korp tat-tmexxija tagħhom jiddeċiedi
li jikkonverti l-partit politiku Ewropew jew il-fondazzjoni politika Ewropea
f’entità legali rikonoxxuta fl-ordni ġuridiku ta’ Stat Membru,
(c)         
partit politiku Ewropew ma jkunx għadu
jissodisfa r-rekwiżiti fl-Artikolu 3(1)(b), wara tibdiliet
fis-sħubija tiegħu jew wara l-elezzjonijiet għall-Parlament
Ewropew,
(d)         
ikunu tneħħew mir-Reġistru skont
id-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 22(1) jew (4) jew skont l-Artikolu 7(5).
2.           Il-Parlament Ewropew
għandu jadotta deċiżjoni dwar it-terminazzjoni tal-istatus
ġuridiku Ewropew u t-tneħħija mir-Reġistru.
3.           Partit politiku Ewropew jew
fondazzjoni politika Ewropea f’wieħed mill-każijiet stipulati
fil-paragrafu 1 punti (a), (b) jew (c) għandu jitwaqqfilhom l-effett ta’
kwalunkwe deċiżjoni dwar finanzjament tal-Unjoni rċevuti
taħt dan ir-Regolament, u daqstantieħor kwalunkwe ftehim dwar tali
finanzjament għandu jkun itterminat, u għandu jkun irkuprat kwalunkwe
finanzjament tal-Unjoni li jkun għadu mhux minfuq, inkluż kwalunkwe
fondi tal-Unjoni minn snin preċedenti.
4.           L-istralċ, l-insolvenza,
il-waqfien ta’ pagamenti u proċeduri simili oħra għandhom
jiġu rregolati bid-dispożizzjonijiet ġuridiċi li japplikaw
għall-forma ġuridika msemmija fl-istatuti tal-partit politiku Ewropew
jew tal-fondazzjoni politika Ewropea fl-Istat Membru li fih ikollhom is-sede
tagħhom.
Kapitolu iv
Dispożizzjonijiet dwar il-finanzjament
Artikolu 12
Kundizzjonijiet ta’ finanzjament
1.           Partit politiku Ewropew
irreġistrat skont il-kundizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti f’dan
ir-Regolament, li jkun rappreżentat fil-Parlament Ewropew b'minn tal-inqas
wieħed mill-membri tiegħu, u li ma jkunx f’xi waħda mis-sitwazzjonijiet
ta’ esklużjoni msemmija fl-Artikolu [93] tar-Regolament Finanzjarju jista’
japplika għall-fondi mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea,
f’konformità mat-termini u l-kundizzjonijiet ippubblikati mill-Parlament
Ewropew f’sejħa għal [kontribuzzjonijiet].
2.           Fondazzjoni politika Ewropea
li tkun affiljata ma’ partit politiku Ewropew eliġibbli li japplika
għall-fondi skont il-paragrafu 1, li tkun irreġistrata skont
il-kundizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti f’dan ir-Regolament, u li ma
tkunx f’xi waħda mis-sitwazzjonijiet ta’ esklużjoni msemmija
fl-Artikolu [93] tar-Regolament Finanzjarju tista’ tapplika għall-fondi
mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea, f’konformità mat-termini u
mal-kondizzjonijiet ippubblikati mill-Parlament Ewropew f’sejħa għal
proposti.
3.           Għall-finijiet tad-determinazzjoni
ta’ eliġibbiltà għal finanzjament mill-baġit ġenerali
tal-Unjoni Ewropea skont il-paragrafu 1 u l-Artikolu 3(1)(b), u
għall-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 14(1), Membru
tal-Parlament Ewropew għandu jitqies bħala membru ta’ partit politiku
Ewropew wieħed biss, li għandu, fejn rilevanti, ikun dak li
miegħu jkun affiljat il-partit nazzjonali jew reġjonali tiegħu
jew tagħha fid-data finali għas-sottomissjoni ta’ applikazzjonijiet.
4.           Kontribuzzjonijiet
finanzjarji jew għotjiet mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea
ma jkunux jistgħux jaqbżu 90% tan-nefqa rimborsabbli annwali ta’
partit politiku Ewropew u 95% tal-kosti annwali eliġibbli indikati
fil-baġit ta’ fondazzjoni politika Ewropea. Il-partiti politiċi
Ewropej jistgħu jużaw kwalunkwe parti mhux użata
tal-kontribuzzjoni tal-UE mogħtija biex ikopru nefqa rimborsabbli fi
żmien is-sentejn finanzjarji li jsegwu l-għoti tagħha. L-ammonti
użati wara dawn is-sentejn finanzjarji għandhom jiġu rkuprati
skont ir-Regolament Finanzjarju.
Artikolu 13
Applikazzjoni għall-fondi
1.           Sabiex jirċievi
finanzjament mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea, partit politiku
Ewropew jew fondazzjoni politika Ewropea, li jkunu jirrispettaw
il-kundizzjonijiet fl-Artikolu 12(1) jew (2), għandhom jippreżentaw applikazzjoni
lill-Parlament Ewropew kull sena wara sejħa għal [kontribuzzjonijiet]
jew proposti.
2.           Il-partit politiku Ewropew u
l-fondazzjoni politika Ewropea għandhom, fil-mument tal-applikazzjoni
tagħhom, ikunu konformi mal-obbligi mniżżla fl-Artikolu 19, u,
mid-data tal-applikazzjoni sa tmiem is-sena finanzjarja koperta minn
[il-kontribuzzjoni] jew għotja, jibqgħu reġistrati
fir-Reġistru u ma jkunux suġġetti għal xi waħda
mill-penali previsti fl-Artikolu 22.
3.           Fondazzjoni politika Ewropea
għandha tinkludi fl-applikazzjoni tagħha l-programm ta’ ħidma
annwali tagħha.
4.           L-Uffiċjal Awtorizzanti
responsabbli għandu jadotta deċiżjoni fi żmien tliet xhur
wara l-għeluq tas-sejħa għal [kontribuzzjonijiet] jew
tas-sejħa għal proposti, u jawtorizza u jamministra l-approprjazzjonijiet
korrispondenti, skont ir-Regolament Finanzjarju.
5.           Fondazzjoni politika Ewropea
tista’ tapplika għall-fondi mill-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea biss permezz tal-partit politiku Ewropew li miegħu tkun affiljata.
Artikolu 14
Kriterji li fuqhom tittieħed id-deċiżjoni u d-distribuzzjoni ta’
finanzjament
1.           L-approprjazzjonijiet
rispettivi għad-dispożizzjoni tal-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej li jkun ngħataw
[kontribuzzjonijiet] jew għotjiet skont l-Artikolu 13 għandhom
jiġu distribwiti kull sena abbażi tal-formula ta’ distribuzzjoni
segwenti:
–              
15 % jitqassmu f’ishma ndaqs;
–              
85% jitqassmu fi proporzjon mas-sehem tagħhom
ta’ membri eletti tal-Parlament Ewropew fost il-partiti politiċi Ewropej
benefiċjarji.
L-istess formola ta’ distribuzzjoni għandha
tintuża biex tagħti finanzjament lil fondazzjonijiet politiċi
Ewropej, abbażi tal-affiljazzjoni tagħhom ma’ partit politiku
Ewropew. 
2.           Id-distribuzzjoni msemmija
fil-paragrafu 1 għandha tkunu ibbażata fuq in-numru ta’ membri eletti
fil-Parlament Ewropew li jkunu membri tal-partit politiku Ewropew applikanti
fid-data finali għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet, filwaqt li
jitqiesu d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 12(3).
Wara din id-data, kwalunkwe tibdil fin-numru
m’għandux jaffettwa s-sehem rispettiv ta’ finanzjament bejn il-partiti
politiċi Ewropej jew il-fondazzjonijiet politiċi Ewropej. Dan bla
ħsara għar-rekwiżit fl-Artikolu 12(1) li l-partiti politiċi
Ewropej ikunu rappreżentati fil-Parlament Ewropew minn mill-inqas
wieħed mill-membri tagħhom.
Artikolu 15
Donazzjonijiet u kontribuzzjonijiet
1.           Il-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej jistgħu
jaċċettaw donazzjonijiet minn persuni fiżiċi jew
ġuridiċi sa valur ta’ EUR 25 000 kull sena għal kull
donatur, mingħajr ħsara għall-paragrafu 5.
2.           Partiti politiċi Ewropej
u fondazzjonijiet politiċi Ewropej għandhom, fil-mument
tal-preżentazzjoni tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali tagħhom
lill-Parlament Ewropew, skont l-Artikolu 19, jittrażmettu wkoll lista
tad-donaturi kollha bid-donazzjonijiet rispettivi tagħhom, u jindikaw kemm
in-natura kif ukoll il-valur tad-donazzjonijiet individwali. Dan il-paragrafu
għandu japplika wkoll għall-kontribuzzjonijiet magħmula minn membri
msemmija fil-paragrafi 7 u 8.
3.           Id-donazzjonijiet
riċevuti minn partiti politiċi Ewropej u minn fondazzjonijiet
politiċi Ewropej fi żmien sitt xhur qabel l-elezzjonijiet
tal-Parlament Ewropew għandhom, kull ġimgħa, ikunu rrappurtati
bil-miktub lill-Parlament Ewropew, u skont id-dispożizzjonijiet
fil-paragrafu 2.
4.           Donazzjonijiet uniċi li
jaqbżu l-valur ta’ EUR 12 000 li jkunu ġew
aċċettati mill-partiti politiċi Ewropej u mill-fondazzjonijiet
politiċi Ewropej għandhom jiġu immedjatament irrappurtati
lill-Parlament Ewropew bil-miktub u skont id-dispożizzjonijiet
tal-paragrafu 2.
5.           Partit politiku Ewropew u
fondazzjoni politika Ewropea m’għandhomx jaċċettaw:
(a)         
donazzjonijiet jew kontribuzzjonijiet anomini,
(b)         
donazzjonijiet mill-baġit ta’ gruppi
politiċi fil-Parlament Ewropew,
(c)         
donazzjonijiet minn xi impriża li fuqha
l-awtoritajiet pubbliċi jistgħu jeżerċitaw direttament jew
indirettament influwenza dominanti bis-saħħa tal-fatt li huma
l-proprjetarji tagħha, li huma jipparteċipaw fiha finanzjarjament,
jew bis-saħħa tar-regoli li jirregolawha,
(d)         
donazzjonijiet minn kwalunkwe awtorità pubblika
minn pajjiż terz, inklużi dawk minn kwalunkwe impriża li fuqha
l-awtoritajiet pubbliċi jistgħu jeżerċitaw direttament jew
indirettament influwenza dominanti bis-saħħa tal-fatt li huma
l-proprjetarji tagħha, li huma jipparteċipaw fiha finanzjarjament,
jew bis-saħħa tar-regoli li jirregolawha.
6.           Kwalunkwe donazzjoni li ma
tkunx permessa taħt dan ir-Regolament għandha, fi żmien 30
ġurnata wara d-data li fiha tkun rċevuta mill-partit politiku Ewropew
jew mill-fondazzjoni politika Ewropea:
–                        
tintbagħat lura lid-donatur jew lil kwalunkwe
persuna li taġixxi f’isem id-donatur, jew,
–                        
meta ma jkunx possibbli li tiġi rritornata,
tiġi rrappurtata lill-Parlament Ewropew. L-Uffiċjal Awtorizzanti
għandu jipproċedi għall-istabbiliment u l-awtorizzazzjoni
tal-ordni ta’ rkupru skont id-dispożizzjonijiet stipulati fl-Artikoli [71]
u [72] tar-Regolament Finanzjarju. Il-fondi għandhom jiddaħħlu
bħala dħul ġenerali fit-taqsima tal-Baġit tal-Parlament
Ewropew.
7.           Għandhom ikunu
ammissibbli kontribuzzjonijiet lil partit politiku Ewropew mill-membri
tiegħu. Dawn il-kontribuzzjonijiet m’għandhomx jeċċedu 40%
tal-baġit annwali ta’ dak il-partit politiku Ewropew.
8.           Huma ammissibbli
kontribuzzjonijiet lil fondazzjoni politika Ewropea mill-membri tagħha,
kif ukoll minn partiti politiċi Ewropej. Dawk il-kontribuzzjonijiet
m’għandhomx jeċċedu 40 % tal-baġit annwali ta’ dik
il-fondazzjoni politika u ma jistgħux jiġu minn fondi rċevuti
minn partit politiku Ewropew mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea
f’konformità ma’ dan ir-Regolament.
Il-piż tal-prova għandu jaqa’ fuq
il-partit politiku Ewropew konċernat, li għandu jindika b’mod
ċar fil-kontijiet tiegħu l-oriġini tal-fondi użati biex
jiffinanzja l-fondazzjoni politika Ewropea affiljata miegħu.
Artikolu 16
Trattament fiskali mhux diskrimatorju ta’ donazzjonijiet u ta’ donaturi
1.           Kwalunkwe partit politiku
Ewropew jew fondazzjoni politika Ewropea li jirċievu donazzjoni minn
ħdan jew minn lil hinn mill-fruntieri nazzjonali għandhom jibbenefikaw
mill-istess trattament fiskali li jkun applikabbli għal donazzjonijiet
mogħtija lil partit politiku jew fondazzjoni politika li jkollha s-sede
tagħha fl-Istat Membru kkonċernat.
2.           Kull persuna fiżika jew
ġuridika li tagħti donazzjoni lil partit politiku Ewropew jew lil
fondazzjoni politika Ewropea minn ħdan jew minn lil hinn mill-fruntieri
nazzjonali għandha tibbenefika mill-istess trattament fiskali li jkun
applikabbli għal donazzjonijiet mogħtija lil partit politiku jew lil
fondazzjoni politika li jkollha s-sede tagħha fl-Istat Membru fejn
id-donatur ikun residenti għall-għanijiet tat-taxxa.
3.           Għall-finijiet
tal-paragrafi 1 u 2, il-partit politiku Ewropew u l-fondazzjoni politika
Ewropea għandhom jitqiesu bħala ekwivalenti, rispettivament,
għal partit politiku u għal fondazzjoni politika stabbiliti skont
il-liġi tal-Istati Membri konċernati.
Artikolu 17
L-iffinanzjar ta’ kampanji fil-kuntest ta’ elezzjonijiet għall-Parlament
Ewropew
1.           Il-finanzjament tal-partiti
politiċi Ewropej mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea jew minn
kwalunkwe sors ieħor jista’ jintuża biex jiffinanzja kampanji mwettqa
minn partiti politiċi Ewropej fil-kuntest tal-elezzjonijiet tal-Parlament
Ewropew, li fihom jipparteċipaw kif meħtieġ fl-Artikolu 3(1)(d).
Konformement mal-Artikolu 8 tal-Att dwar
l-elezzjoni ta’ membri tal-Parlament Ewropew b’vot universali dirett[19], il-finanzjament, u
l-limitazzjoni tal-ispejjeż għall-elezzjonijiet għall-partiti u
l-kandidati kollha fl-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropeew huma regolati f’kull
Stat Membru minn dispożizzjonijiet nazzjonali.
2.           In-nefqa marbuta ma’ kampanji
mwettqa fil-kuntest ta’ elezzjonijiet għall-Parlament Ewropew
għandhom ikunu identifikati b’mod ċar bħala tali mill-partiti
politiċi Ewropej fir-rapporti finanzjarji annwali tagħhom.
3.           Il-partiti politiċi
Ewropej għandhom, fil-kuntest tal-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
jieħdu l-miżuri kollha xierqa biex jinfurmaw liċ-ċittadini
tal-Unjoni bl-affiljazzjonijiet bejn il-partiti politiċi u l-kandidati
nazzjonali u l-partiti politiċi Ewropej.
Artikolu 18
Projbizzjoni ta' finanzjament
1.           Il-finanzjament tal-partiti
politiċi Ewropej mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea jew minn
kwalunkwe sors ieħor m’għandux jintuża għall-finanzjament
dirett jew indirett ta’ elezzjonijiet nazzjonali, reġjonali jew lokali jew
ta’ partiti politiċi oħra, u b’mod partikolari partiti politiċi
jew kandidati nazzjonali.
2.           Il-finanzjament ta’
fondazzjonijiet politiċi Ewropej mill-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea jew minn kwalunkwe sors ieħor m’għandux jintuża
għall-ebda skop ieħor ħlief dak tal-finanzjament tal-kompiti
tagħhom kif definiti fl-Artikolu 2 il-punt (4) u biex jitħallas
l-infiq marbut direttament mal-objettivi stabbiliti fl-istatuti tagħhom
skont l-Artikolu 5. B’mod partikolari, m’għandux jintuża
għall-finanzjament dirett jew indirett ta’ elezzjonijiet Ewropej,
nazzjonali, reġjonali jew lokali, jew ta’ partiti politiċi, kandidati
jew fondazzjonijiet.
3.           Il-finanzjament ta’ partiti
politiċi Ewropej u ta’ fondazzjonijiet politiċi Ewropej mill-baġit
ġenerali tal-Unjoni Ewropea jew minn kwalunkwe sors ieħor ma
għandux jintuża biex jiffinanzja kampanji referendarji nazzjonali,
reġjonali jew lokali.
Kapitolu v
Il-Kontroll u t-Trasparenza
Artikolu 19
Obbligi fejn jidħlu kontabilità u ta’ rappurtar
1.           Mhux aktar tard minn sitt
xhur wara tmiem is-sena finanzjarja, il-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej għandhom jissottomettu
lir-Reġistru u lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti fl-Istati Membri:
(a)         
id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali
tagħhom flimkien ma’ noti li jakkumpanjawhom, li jkopru d-dħul u
l-infiq, u l-assi u l-obbligazzjonijiet fil-bidu u fit-tmiem tas-sena
finanzjarja, skont il-liġi applikabbli fl-Istat Membru li fih ikollhom
is-sede tagħhom,
(b)         
rapport tal-awditjar estern dwar
id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali, li jkopri kemm l-affidabbiltà ta’
dawn id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali kif ukoll il-legalità u
r-regolarità tad-dħul u l-infiq tagħhom, li jsir minn entità jew
espert indipendenti, awtorizzati biex jawditjaw il-kontijiet skond il-liġi
applikabbli fl-Istat Membru li fih ikollhom is-sede tagħhom,
(c)         
il-lista ta’ donaturi u d-donazzjonijiet
korrispondenti tagħhom irrapurtati skond l-Artikolu 15(2), (3) u (4).
2.           Fejn in-nefqa tiġi
eżegwita mill-partiti politiċi Ewropej konġuntement ma’ partiti
politiċi nazjonali jew minn fondazzjonijiet politiċi Ewropej
konġuntement ma’ fondazzjonijiet politiċi nazzjonali, u ma’
organizzazzjonijiet oħra, għandha tiġi inkluża
fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali msemmija fil-paragrafi 1 evidenza
tan-nefqa li jkunu għamlu l-partiti politiċi Ewropej jew
il-fondazzjonijiet politiċi Ewropej direttament jew permezz ta’ dawn
il-partijiet terzi.
3.           L-informazzjoni msemmija
fil-paragrafu 1 għandha tiġi ppubblikata skont l-Artikolu 24.
Artikolu 20
Implimentazzjoni u kontroll
1.           L-approprjazzjonijiet
għall-finanzjament ta’ partiti politiċi Ewropej u fondazzjonijiet
politiċi Ewropej għandhom ikunu determinati skont il-proċedura
baġitarja annwali u għandhom jiġu implimentati skond
ir-Regolament Finanzjarju.
It-termini u l-kundizzjonijiet għal
[kontribuzzjonijiet] u għotjiet għandhom ikunu stabbiliti
mill-Uffiċjal Awtorizzanti fis-sejħa għal [kontribuzzjonijiet] u
s-sejħa għall-proposti.
2.           Il-kontroll tal-finanzjament
riċevut mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għandu jkunu
eżerċitat f’konformità mar-Regolament Finanzjarju.
Il-kontroll għandu jiġi
eżerċitat ukoll fuq il-bażi ta’ ċertifikazzjoni annwali
permezz ta’ awditjar estern u indipendenti, kif provdut fl-Artikolu 19(1).
3.           L-awtoritajiet kompetenti
nazzjonali fl-Istat Membru li fih il-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej ikollhom is-sede rispettiva
tagħhom, skont l-Artikolu 10(2), jeżerċitaw kontroll fuq
il-finanzjament irċevut minn sorsi oltre l-baġit tal-Unjoni Ewropea,
u fuq kull infiq. Dan il-kontroll għandu jiġi eżerċitat
f’kooperazzjoni mal-Parlament Ewropew u l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti fi
Stati Membri oħra.
L-awtoritajiet nazzjonali u l-Parlament Ewropew
għandhom jiftiehmu fuq arranġamenti prattiċi sabiex jaqsmu
informazzjoni dwar il-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet
politiċi Ewropej.
4.           Kwalunkwe dokument jew
informazzjoni meħtieġa mill-Qorti tal-Awdituri sabiex twettaq
il-kompitu tagħha għandu jiġi mgħoddi lilha fuq talba
tagħha mill-partiti politiċi Ewropej u mill-fondazzjonijiet
politiċi Ewropej li jirċievu finanzjament skont dan ir-Regolament.
5.           Id-deċiżjoni jew
ftehim li bihom issir [il-kontribuzzjoni] u l-għotja għandhom
jipprovdu espressament għall-awditjar mill-Parlament Ewropew u mill-Qorti
tal-Awdituri, abbażi tar-rekords u fuq il-post, tal-partit politiku
Ewropew li jkun irċieva [kontribuzzjoni] jew il-fondazzjoni politika
Ewropea li tkun irċeviet għotja mill-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea.
6.           Il-Qorti tal-Awdituri u
l-Uffiċjal Awtorizzanti, jew kwalunkwe korp ieħor estern awtorizzat
mill-Uffiċjal Awtorizzanti, jistgħu jwettqu l-kontrolli u l-verifiki
meħtieġa fuq il-post sabiex jivverifikaw il-legalità tan-nefqa u
l-implimentazzjoni xierqa tad-dispożizzjonijiet ta’ [il-kontribuzzjoni] u
d-deċiżjoni jew il-ftehim tal-konċessjoni tal-għotja, u,
fil-każ ta’ fondazzjonijiet politiċi Ewropej, l-implimentazzjoni
korretta tal-programm ta’ ħidma. Il-benefiċjarju għandu
jipprovdi kwalunkwe dokument jew informazzjoni meħtieġa biex dan
il-kompitu jitwettaq.
7.           L-Uffiċċju Ewropew
ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq investigazzjonijiet, inklużi
kontrolli fuq il-post u spezzjonijiet, skont id-dispożizzjonijiet u
l-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament
Ewropew u l-Kunsill tal-25 ta’ Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet immexxija
mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF)[20] u r-Regolament tal-Kunsill
(Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u
l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi
l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolaritajiet
oħra[21]
bil-għan li jiġi stabbilit jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew xi
attività oħra illegali li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni
b’konnessjoni ma’ [kontribuzzjonijiet] jew għotjiet iffinanzjati taħt
dan ir-Regolament. Jekk ikun xieraq, ir-riżultati tal-investigazzjonijiet
jistgħu jagħtu lok għal deċiżjonijiet ta’ rkupru
mill-Parlament Ewropew.
Artikolu 21
Sostenn tekniku
Is-sostenn tekniku kollu mill-Parlament
Ewropew lil partiti politiċi Ewropej għandu jsir skont
il-prinċipju ta’ aċċess ugwali. Għandu jingħata fuq
kundizzjonijiet xejn inqas favorevoli minn dawk li jgħoddu għall-organizzazzjonijiet
u assoċjazzjonijiet esterni oħrajn li jistgħu jingħataw
faċilitajiet simili u għandu jingħata kontra l-fornitura ta’
fattura u bi ħlas.
Skont l-Artikolu 24, il-Parlament Ewropew
għandu jippubblika d-dettalji tas-sostenn tekniku pprovdut lil kull partit
politiku Ewropew f’rapport annwali, fi żmien tliet xhur wara t-tmiem
tas-sena finanzjarja.
Artikolu 22
Penali
1.           Jekk il-Parlament Ewropew
isib, skont l-Artikolu 7(2), li partit politiku Ewropew jew fondazzjoni
politika Ewropea ma jkunux irrispettaw il-valuri li fuqhom hija bbażata
l-Unjoni, jew li kienu s-suġġett ta’ sentenza li jkollha
s-saħħa ta’ res judicata minħabba attivitajiet illegali ta'
detriment għall-interessi finanzjarji tal-Unjoni kif definiti
mill-Artikolu [93(1)e)] tar-Regolament Finanzjarju, jew li partit politiku
Ewropew ma jkunx irrispetta r-regoli minimi ta’ demokrazija interna
meħtieġa mill-Artikolu 4(2), il-partit politiku Ewropew jew
il-fondazzjoni politika Ewropea in kwistjoni jistgħu jitneħħew
mir-Reġistru, jitilfu d-dritt għall-istatus tagħhom skont
l-Artikolu 11, u tiġi rtirata kwalunkwe deċiżjoni kurrenti dwar
finanzjament mill-Unjoni rċevuta taħt dan ir-Regolament u daqstant
ieħor jiġi tterminat kwalunkwe ftehim kurrenti dwar tali
finanzjament, u kwalunkwe finanzjament mill-Unjoni jiġi rkuprat, inkluż
kwalunkwe fondi tal-Unjoni mhux minfuqa minn snin preċedenti.
2.           Il-Parlament Ewropew
għandu jimponi fuq partit politiku Ewropew jew fuq fondazzjoni politika
Ewropea multa skont skala ddeterminata minnu:
(a)         
fil-każ ta’ nuqqas li jissodisfaw xi
waħda mill-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikoli 3, 4
jew 5 li mhumiex koperti mill-paragrafu 1 u li ma jkunux ir-riżultat ta’
tibdil għall-membri ta’ partit politiku Ewropew jew tal-elezzjonijiet
għall-Parlament Ewropew,
(b)         
fil-każ ta’ nuqqas li tingħata
n-notifikazzjoni stipulata fl-Artikolu 6(6) u (7) jew jekk il-Parlament Ewropew
isib li l-partit politiku Ewropew jew il-fondazzjoni politika Ewropea tkun f’xi
mument intenzjonalment ipprovdiet informazzjoni inkorretta jew qarrieqa,
(c)         
jekk xi wieħed mill-korpi awtorizzati minn dan
ir-Regolament biex jawditja jew biex jagħmel kontrolli fuq
il-benefiċjarji ta’ fondi mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea
jiskopri ineżattezzi fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali,
(d)         
fil-każ li ma tintbagħatx lill-Parlament Ewropew
il-lista ta’ donaturi flimkien mad-donazzjonijiet rispettivi tagħhom,
f’konformità mal-Artikolu 15(2) jew fil-każ li ma jiġux irrapputati
donazzjonijiet skont l-Artikolu 15(3) u (4),
(e)         
jekk partit politiku Ewropew jew fondazzjoni
politika Ewropea jkunu aċċettaw donazzjonijiet li ma jkunux permessi
skont l-Artikolu 15(5) jew ma jkunux irraportaw donazzjonijiet bħal dawn
kif meħtieġ mill-Artikolu 15(6).
3.           Meta jiġi stabbilit
l-ammont tal-multa imposta fuq partit politiku Ewropew jew fuq fondazzjoni politika
Ewropea skont il-paragrafu 2, il-Parlament Ewropew għandu jieħu
f’kunsiderazzjoni l-gravità, it-tul u, fejn ikun rilevanti, ir-ripetizzjoni
tal-ksur, iż-żmien li jkun għadda, l-intenzjoni jew il-grad ta’
negliġenza, u kwalunkwe miżura meħuda għall-konformità
mal-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament. Kwalunkwe multa
għandha tkun effettiva u dissważiva, u ma tistax teċċedi
10% tal-baġit annwali tal-partit politiku Ewropew jew tal-fondazzjoni
politika Ewropea inkwistjoni, għas-sena li fiha tkun ġiet imposta
s-sanzjoni.
4.           Partit politiku Ewropew jew
fondazzjoni politika Ewropea li, wara ksur deskritt fil-paragrafu 2 il-punt
(a), ma jintroduċux il-miżuri mitluba mill-Parlament Ewropew biex
jirrimedjaw is-sitwazzjoni, minkejja li jkunu ngħataw l-opportunità li
jagħmlu dan skond l-Artikolu 23, jistgħu jitneħħew
mir-Reġistru u jitilfu d-dritt tal-istatus tagħhom skont l-Artikolu
11, u tista’ tiġi rtirata kwalunkwe deċiżjoni kurrenti dwar
finanzjament tal-Unjoni rċevut taħt dan ir-Regolament, u daqstantieħor
jiġi rkuprat kwalunkwe finanzjament mill-Unjoni, inkluż kwalunkwe
fondi mill-Unjoni mhux minfuqa minn snin preċedenti.
5.           Partit politiku Ewropew jew
fondazzjoni politika Ewropea li jkunu suġġetti għal penali
imposta fuqhom abbażi tal-ksur elenkat fil-paragrafu 2 ma jkunx aktar
konformi mal-Artikolu 13(2). Bħala riżultat, l-Uffiċjal
Awtorizzanti responsabbli għandu jnaqqas jew jittermina l-ammont
mogħti bi ftehim ta’ kontribuzzjoni jew ta’ għotja dwar finanzjar tal-Unjoni
skont dan ir-Regolament, u jirkupra ammonti li jkunu tħallsu bla
mistħoqq skont il-ftehim jew deċiżjoni ta’ kontribuzzjoni jew
ta’ għotja, inklużi kwalunkwe fondi mhux minfuqa tal-Unjoni minn snin
preċedenti.
6.           Partit politiku Ewropew jew
fondazzjoni politika Ewropea jistgħu, barra minn hekk, jiġu
esklużi mill-finanzjament għal żmien massimu ta’ ħames snin
f’każijiet ta’ nuqqas professjonali serju li jkunu stabbiliti
mill-Uffiċjal Awtorizzanti skont l-Artikolu [93(1)(c)] tar-Regolament
Finanzjarju.
7.           Il-penali imposti skont dan
l-Artikolu għandhom japplikaw għall-partiti politiċi Ewropej u
għall-fondazzjonijiet politiċi Ewropej kollha irrispettivament jekk
jirċevux jew le finanzjament mill-Unjoni. L-Uffiċjal Awtorizzanti
responsabbli jista’ jimponi penali amministrattivi u/jew finanzjarji skont
l-Artikolu [96(2)] tar-Regolament Finanzjarju u l-Artikolu [145] tar-Regoli ta’
Applikazzjoni tiegħu fuq kwalunkwe partit politiku Ewropew jew fondazzjoni
politika Ewropea li f’xi wieħed mill-każijiet imsemmija fl-Artikolu
[96(1)] tar-Regolament Finanzjarju ma jkunux koperti mill-paragrafi ta’ hawn
fuq.
Artikolu 23
Smigħ u miżuri korrettivi
1.           Qabel ma tittieħed
deċiżjoni finali relatata ma’ xi waħda mill-penali fl-Artikolu
22, il-Parlament Ewropew għandu jagħti lill-partit politiku Ewropew
jew lill-fondazzjoni politika Ewropea kkonċernati l-opportunità li
jippreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom, u, fejn relevanti u xieraq,
li jdaħħlu dawk il-miżuri meħtieġa biex tiġi
rrimedjata s-sitwazzjoni fi żmien raġjonevoli.
2.           Jekk il-Parlament Ewropew
iqis li jkun meħtieġ, jista’ wkoll jisma’ persuni fiżiċi
jew ġuridiċi oħra, inklużi dawk li jressqu ilmenti,
imsemmija fl-Artikolu 7(3).
Kapitolu VI
Dispożizzjonijiet Finali
Artikolu 24
Trasparenza
1.           Ir-Reġistru għandu
jippubblika, fuq websajt maħluqa apposta, dan li ġej:
(a)                   
l-ismijiet u l-istatuti tal-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej kollha rreġistrati,
flimkien mad-dokumenti sottomessi bħala parti mill-applikazzjoni għal
reġistrazzjoni skont l-Artikolu 6(3), mhux aktar tard minn erba’
ġimgħat wara li l-Parlament Ewropew ikun adotta d-deċiżjoni
tiegħu u, lil hinn minn din id-data, kwalunkwe emendi nnotifikati
lill-Parlament Ewropew skont l-Artikolu 6(6) u (7),
(b)                   
lista ta’ dawk l-applikazzjonijiet li ma jkunux
ġew approvati, flimkien mad-dokumenti sottomessi bħala parti
mill-applikazzjoni għar-reġistrazzjoni skont l-Artikolu 6(3), u
r-raġunijiet tar-rifjut, mhux aktar tard minn erba’ ġimgħat wara
li l-Parlament Ewropew ikun adotta d-deċiżjoni tiegħu,
(c)                   
rapport annwali b’tabella tal-ammonti mħallsa
lil kull partit politiku Ewropew u kull fondazzjoni politika Ewropea, għal
kull sena finanzjarja li għaliha jkunu ġew irċevuti
[kontribuzzjonijiet] jew li jkunu tħallsu għotjiet mill-baġit
ġenerali tal-Unjoni Ewropea,
(d)                   
id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali u
r-rapporti ta’ awditjar estern imsemmija fl-Artikolu 19(1), u, fil-każ
tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, ir-rapporti finali dwar
l-implimentazzjoni tal-programmi ta’ ħidma,
(e)                   
l-ismijiet ta' donaturi u d-donazzjonijiet
korrispendenti tagħhom irrappurtati mill-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej skont l-Artikolu 15(2), (3) u (4),
bl-eċċezzjoni ta’ donazzjonijiet minn persuni fiżiċi li ma
jkunux jaqbżu l-valur ta’ EUR 1 000 fis-sena kull donatur u li
għandhom jiġu rrappurtati bħala 'donazzjonijiet minuri',
(f)                     
il-kontribuzzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 15(7) u
(8) u rrappurtati mill-partiti politiċi Ewropej u mill-fondazzjonijiet
politiċi Ewropej skont l-Artikolu 15(2), inkluż ukoll l-identità
tal-membri li jkunu għamlu l-kontribuzzjonijiet, ħlief fil-każ
ta’ dawk il-kontribuzzjonijiet minn persuni fiżiċi li ma jkunux
jaqbżu valur ta' EUR 1 000 kull sena għal kull membru li
għandhom jiġu rrappurtati bħala 'kontribuzzjonijiet minuri', 
(g)                   
id-dettalji u raġunijiet ta’ kwalunkwe
deċiżjonijiet finali meħuda mill-Parlament Ewropew skont
l-Artikolu 22, inklużi, fejn rilevanti, l-opinjonijiet adottati
mill-kumitat ta’ persuni eminenti indipendenti skont l-Artikolu 7(2),
b’kunsiderazzjoni xierqa tad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru
45/2001,
(h)                   
l-appoġġ tekniku pprovdut lil partiti
politiċi Ewropej skont l-Artikolu 21,
(i)                     
id-dispożizzjonijiet
għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament imsemmi fl-Artikolu 28,
(j)                     
ir-rapport ta’ evalwazzjoni tal-Parlament Ewropew
dwar l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u l-attivitajiet iffinanzjati, kif
imsemmi fl-Artikolu 27.
2.           Mil-lista tal-membri ta’
partit politiku Ewropew, annessa mal-istatuti tal-partit skont l-Artikolu 4(2),
u aġġornata skont l-Artikolu 6(7), il-Parlament Ewropew għandu jippubblika
n-numru totali tal-membri, l-identità tal-persuni ġuridiċi li jkunu
membri, kif ukoll l-ismijiet ta’ dawk il-persuni fiżiċi li jkunu taw
il-kunsens espliċitu bil-miktub tagħhom għall-pubblikazzjoni.
Il-partiti politiċi Ewropej għandhom jitolbu dan il-kunsens
bħala ħaġa ta’ rutina mill-persuni fiżiċi kollha li
jkunu membri. 
3.           Il-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej għandhom, permezz ta’
dikjarazzjoni ta’ privatezza li tkun disponibbli għall-pubbliku, jipprovdu
lil membri u donaturi potenzjali l-informazzjoni meħtieġa
mill-Artikolu 10 tad-Direttiva 95/46/KE u jinfurmawhom li d-dejta personali
tagħhom tista' tiġi ppubblikata u tista’ tiġi pproċessata
għal skopijiet ta’ verifika u ta’ kontroll mill-Parlament Ewropew, mill-OLAF,
mill-Qorti tal-Awdituri, mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, u minn korpi
jew esperti esterni li jkunu awtorizzati minnhom. Il-Parlament Ewropew,
fl-applikazzjoni tal-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) 45/2001, għandu
jinkludi l-istess informazzjoni fis-sejħiet għal [kontribuzzjonijiet]
jew proposti msemmija fl-Artikolu 13(1).
Artikolu 25
Il-protezzjoni tad-dejta personali
1.           Fl-ipproċessar tad-dejta
personali skont dan ir-Regolament, il-Parlament Ewropew u l-Kumitat imsemmi
fl-Artikolu 7(2) għandhom jikkonformaw mar-Regolament (KE) Nru 45/2001.
Għall-għanijiet tal-ipproċessar tad-dejta personali, huma
għandhom jitqiesu bħala kontrolluri tad-dejta skont l-Artikolu 2(d)
tar-Regolament (KE) Nru 45/2001.
2.           Fl-ipproċessar tad-dejta
personali skont dan ir-Regolament, il-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti
biex jeżerċitaw kontroll fuq aspetti relatati mal-iffinanzjar
tal-partiti politiċi Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej
skont l-Artikolu 20(3) u l-korpi jew esperti indipendenti awtorizzati biex
jivverifikaw il-kontijiet skont l-Artikolu 19(1) għandhom ikunu konformi
mad-Direttiva 95/46/KE u mad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont
din. Għall-għanijiet tal-ipproċessar tad-dejta personali, huma
għandhom jitqiesu bħala kontrolluri tad-dejta skont l-Artikolu 2(d)
tar-Regolament (KE) Nru 95/46.
3.           Il-Parlament Ewropew u
l-kumitat imsemmi fl-Artikolu 7(2) għandhom jiżguraw li d-dejta
personali miġbura minnhom skont dan ir-Regolament ma tintużax
għal kwalunkwe għan għajr dak li tiġi assigurata
l-legalità, ir-regolarità u t-trasparenza tal-finanzjament tal-partiti
politiċi Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej u
s-sħubija tal-partiti politiċi Ewropej. Huma għandhom jeqirdu
dik id-dejta personali mhux aktar tard minn 24 xahar wara l-pubblikazzjoni
tal-partijiet rilevanti skont l-Artikolu 24.
4.           L-awtoritajiet nazzjonali
kompetenti u l-korpi jew l-esperti indipendenti awtorizzati biex jivverifikaw
il-kontijiet għandhom jużaw id-dejta personali li jirċievu biss
sabiex jeżerċitaw kontroll fuq l-iffinanzjar tal-partiti
politiċi Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej. Huma
għandhom jeqirdu dik id-dejta personali skont il-liġi nazzjonali applikabbli
wara li jkunu ttrażmettewha lill-Parlament Ewropew skont l-Artikolu 20(3).
5.           Dejta personali tista’
tinżamm lil hinn mil-limiti ta’ żmien stipulati fil-paragrafu 3 jew
minn dak previst mil-liġi nazzjonali applikabbli msemmija fil-paragrafu 4
jekk ikun meħtieġ għall-fini ta’ proċedimenti legali jew
amministrattivi marbuta mal-finanzjament ta’ partit politiku Ewropew jew ta’
fondazzjoni politika Ewropea jew ta’ sħubija ta’ partit politiku Ewropew.
Kull dejta personali bħal din għandha tinqered mhux aktar tard minn ġimgħa
wara d-data tal-konklużjoni tat-tali proċedimenti permezz ta’
deċiżjoni finali, jew wara li jkun tlesta l-proċess ta'
kwalunkwe verifika, appell, litigazzjoni jew pretenzjoni. 
6.           Il-kontrolluri tad-dejta
msemmija fil-paragrafi 1 u 2 għandhom jimplimentaw miżuri
tekniċi u organizzattivi xierqa biex jipproteġu d-dejta personali
kontra qerda aċċidentali jew illegali jew kontra telf
aċċidentali, tibdil, żvelar jew aċċess mhux
awtorizzat, partikolarment meta l-ipproċessar jinvolvi t-trażmissjoni
ta’ dejta fuq network, u kontra kull forma oħra illegali ta’
pproċessar.
7.           Il-Kontrollur Ewropew
għall-Protezzjoni tad-Dejta għandu jkun responsabbli li jissorvelja u
li jiżgura li l-Parlament Ewropew u l-kumitat imsemmi fl-Artikolu 7(2)
jirrispettaw u jipproteġu d-drittijiet fundamentali u l-libertajiet ta’
persuni fiżiċi fl-ipproċessar ta’ dejta personali, f’konformità
ma’ dan ir-Regolament. Bla ħsara għal kwalunkwe rimedju
ġudizzjali, kull suġġett tad-dejta jista’ jressaq ilment
mal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta jekk hu jew hi tqis li
d-dritt tiegħu jew tagħha għall-protezzjoni tad-dejta personali
tagħhom ikun inkiser bħala riżultat tal-ipproċessar ta’ din
id-dejta mill-Parlament Ewropew jew mill-kumitat.
8.           Il-partiti politiċi
Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej, l-awtoritajiet nazzjonali
kompetenti u l-korpi indipendenti jew l-esperti awtorizzati biex jawditjaw
il-kontijiet skont dan ir-Regolament għandhom ikunu responsabbli skont
il-liġi nazzjonali applikabbli għal kwalunkwe dannu li jikkawżaw
fl-ipproċessar tad-dejta personali skont dan ir-Regolament. L-Istati
Membri għandhom jiżguraw li dawn ikunu suġġetti għal
penali effettivi, proporzjonati u dissważivi fil-każ ta’ ksur ta’ dan
ir-Regolament, tad-Direttiva 95/46/KE u tad-dispożizzjonijiet nazzjonali
adottati skont din, u b’mod partikolari għall-użu frodulenti
tad-dejta personali.
Artikolu 26
Id-dritt ta’ appell
1.           Il-Parlament Ewropew
għandu jipprovdi għal proċeduri amministrattivi ta’ appell
fir-rigward ta’ kwalunkwe deċiżjonijiet marbuta mar-reġistrazzjoni
ta’ statuti, finanzjament jew penali.
2.           Il-proċeduri
amministrattivi ta’ appell m’għandhomx ikollhom effett ta’ sospensjoni.
Il-Parlament Ewropew jista’, madankollu, jekk iqis illi ċ-ċirkostanzi
hekk jirrikjedu, jissospendi l-applikazzjoni ta’ kull deċiżjoni li
jkun ħa.
3.           Deċiżjonijiet
meħuda skont dan ir-Regolament jistgħu jkunu s-suġġett ta’
proċedimenti tal-qorti quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni
Ewropea, f’konformità mad-dispożizzjonijiet rilevanti tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 27
Evalwazzjoni
Il-Parlament Ewropew għandu jippubblika
sal-1 ta’ Lulju tat-tielet sena wara l-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew
rapport dwar l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u l-attivitajiet
iffinanzjati. Ir-rapport għandu jindika, fejn ikun xieraq, emendi li
jistgħu jsiru fis-sistema tal-istatut u tal-finanzjament.
Artikolu 28
Regoli ta’ implimentazzjoni
Il-Parlament Ewropew għandu jadotta
Deċiżjoni li tistabbilixxi r-regoli u l-proċeduri
għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, inkluż
għat-twaqqif tar-Reġistru.
Artikolu 29
Tħassir
Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003
jitħassar mad-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 30
Dħul fis-seħħ u applikazzjoni
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta' Lulju 2013.
Dan
ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament
fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU L 343, 27.12.2007, p. 5.
[2]               ĠU L 297, 15.11.2003, p. 1
[3]               Rapport mis-Segretarju Ġenerali dwar
il-finanzjament tal-partit f’livell Ewropew skont l-Artikolu 15
tad-Deċiżjoni tal-Bureau tal-Parlament Ewropew tad-29 ta’ Marzu 2004
li tistabbilixxi d-dispożizzjoniet għall-applikazzjoni tar-Regolament
(KE) Nru 2004/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatut u
l-finanzjament tal-partiti politiċì f’livell Ewropew u r-regoli dwar
il-finanzjament tagħhom – it-18 ta’ Ottubru 2010.
[4]               A7-0062/2011
[5]               L-Artikolu 12 jgħid: Il-Parlament Ewropew
għandu jippubblika rapport sa mhux aktar tard mill-15 ta' Frar 2011, dwar
l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u l-attivitajiet finanzjati. Ir-rapport
għandu jindika, meta approprjat, emendi li jistgħu isiru fis-sistema
tal-finanzjament.
[6]               COM (2012) 35 finali.
[7]               Attwalment ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom)
Nru 1605/2002 tal- 25 ta’ Ġunju 2002 rigward
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali
tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1). Dan it-test se
jiġi sostitwit minn Regolament Finanzjarju ġdid, li għandu
jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2013.
[8]               Dikjarazzjoni Nru 11 tat-Trattat ta’ Nizza:
"Il-Konferenza tfakkar li d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 191 ma
jimplikaw ebda trasferiment ta’ kompetenzi lill-Komunità Ewropea u ma
jaffettwawx l-applikazzjoni tar-regoli kostituzzjonali nazzjonali rilevanti.
Il-finanzjament tal-partiti politiċi fuq livell Ewropew mill-estimi
tal-Komunità Ewropeja ma jistax jiġi utilizzat għall-finanzjament
dirett jew indirett tal-partit politiċi fuq livell nazzjonali.
Id-dispożizzjonijiet dwar il-finanzjament tal-partiti politiċi
għandhom jgħoddu, fuq l-istess bażi, għall-forzi
politiċi kollha rrapreżentati fil-Parlament Ewropew.”
[9]               ĠU C , , p. .
[10]             ĠU C , , p. .
[11]             ĠU C , , p. .
[12]             ĠU C , , p. .
[13]             ĠU L 297, 15.11.2003, p. 1.
[14]             ĠU C , , p. . 
[15]             ĠU L 8, 12.1.2001, p. 1.
[16]             ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31.
[17]             ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Referenza li
għandha tiġi aġġornata ladarba r-Regolament Finanzjarju
l-ġdid ikun ġie formalment adottat u ppubblikat.
[18]             Fid-data tal-adozzjoni ta’ din il-proposta,
il-Kulleġġ se jadotta wkoll dokument ta’ ħidma tal-Kummissjoni
dwar proposta biex jiġi emendat ir-Regolament Finanzjarju li
tintroduċi Titolu ġdid dwar l-iffinanzjar tal-partiti politiċi
Ewropej permezz ta’ kontribuzzjonijiet. L-introduzzjoni ta’
“kontribuzzjonijiet” għal partiti politiċi Ewropej se tiġi
kkonfermata wara li din il-proposta tkun ġiet adottata mill-koleġiżlaturi.
[19]             ĠU L 278, 8.10.1976, p. 5.
[20]             ĠU L 136, 31.5.1999, p. 1.
[21]             ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2.