CELEX: 52017PC0709
Language: cs
Date: 2017-11-30
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost) Dohody o EHP

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmoutve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost)Dohody o EHP
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (připojená k navrhovanému rozhodnutí Rady) má změnit přílohu XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost) Dohody o EHP s cílem začlenit nařízení (EU) č. 910/2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu
                  1
               .
            
            
               Úpravy uvedené v předloze připojeného rozhodnutí Smíšeného výboru EHP překračují rámec úprav, které lze považovat za úpravy pouze technické povahy ve smyslu nařízení Rady č. 2894/94.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Připojená předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP rozšiřuje stávající politiku EU na státy ESVO EHP (Norsko, Island a Lichtenštejnsko). 
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Rozšíření acquis EU na státy ESVO EHP jeho začleněním do Dohody o EHP probíhá v souladu s cíli a zásadami uvedené dohody, jejímž cílem je vytvoření dynamického a jednotného Evropského hospodářského prostoru založeného na společných pravidlech a rovných podmínkách hospodářské soutěže. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právní předpisy, které mají být začleněny do Dohody o EHP, jsou založeny na článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie.
            
            
               Podle čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94
                  2
                o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o EHP zaujímá postoj Unie k takovým rozhodnutím Rada na návrh Komise. 
            
            
               Evropská služba pro vnější činnost ve spolupráci s Komisí předkládá předlohu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby ji Rada přijala jako postoj Unie. Evropská služba pro vnější činnost doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity z tohoto důvodu: 
            
            
               Cíle tohoto návrhu, kterým je zejména zajistit jednotnost vnitřního trhu, nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států, a proto jej lze z důvodu účinků lépe dosáhnout na úrovni Unie. 
            
            
               Proces začleňování acquis EU do Dohody o EHP probíhá v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru, které přijatý přístup potvrzuje. 
            
            
               •Proporcionalita
            
         
         
            
               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje tento návrh rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cíle.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               V souladu s článkem 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojem rozhodnutí Smíšeného výboru EHP. Smíšený výbor EHP zajišťuje účinné provádění a fungování Dohody o EHP. Za tímto účelem přijímá rozhodnutí v případech stanovených v Dohodě o EHP. 
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Neočekávají se žádné dopady na rozpočet vyplývající ze začlenění nařízení (EU) č. 910/2014 do Dohody o EHP.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Odůvodnění a navrhované řešení:
            
            
               Článek 14 nařízení (EU) č. 910/2014:
            
            
               Podle článku 14 nařízení (EU) č. 910/2014 se služby vytvářející důvěru poskytované poskytovateli usazenými ve třetích zemích uznávají jako právně rovnocenné službám poskytovaným poskytovateli usazenými v EU, pokud jsou uznány na základě dohody uzavřené mezi EU a příslušnou třetí zemí nebo mezinárodní organizací. 
            
            
               Po začlenění nařízení (EU) č. 910/2014 do Dohody o EHP se zásada vnitřního trhu zakotvená v článku 4 uvedeného nařízení použije na všechny smluvní strany EHP, a tím se vytvoří vnitřní trh mezi státy ESVO a EU. Dohody EU, které v souladu s článkem 14 umožňují podnikům třetích zemí poskytovat služby na rozšířeném jednotném trhu – a to rovněž ve státech ESVO – však nebudou uzavírány jménem států ESVO. Naopak Dohoda o EHP neovlivňuje pravomoc států ESVO uzavírat takové mezinárodní dohody jejich jménem se třetími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi. Proto pokud uvedené dohody zajišťují normy stanovené v čl. 14 odst. 2, měly by rovněž umožňovat, aby byly služby vytvářející důvěru pocházející ze třetích zemí uznávány na rozšířeném vnitřním trhu jako rovnocenné. Proto se stanoví úprava čl. 14 odst. 1. 
            
            
               Aby bylo zajištěno účinné fungování Dohody o EHP v tomto ohledu, mělo by v souladu s článkem 92 Dohody o EHP ve Smíšeném výboru EHP docházet k výměně informací o mezinárodních dohodách o přístupu na trh pro služby vytvářející důvěru. V případě potřeby zahájí smluvní strany konzultace, aby vyřešily možné obtíže. Proto se stanoví úprava. 
            
            
               Aby se zachovaly rovné podmínky hospodářské soutěže na rozšířeném vnitřním trhu, je velmi důležité, aby poskytovatelé služeb vytvářejících důvěru usazení ve státech ESVO měli co největší prospěch ze zacházení na základě vzájemnosti, které podnikům z EU poskytují třetí země na základě dohod uzavřených EU – protože podniky třetích zemí by tak automaticky získaly přístup na trh států ESVO. V předloze rozhodnutí Smíšeného výboru EHP jsou proto navrženy odpovídající úpravy. 
            
            
               Tři navrhované úpravy jsou v zásadě totožné s úpravami, které v současnosti platí v EHP, pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 1999/93/ES
                  3
               , viz bod 51 přílohy XI Dohody o EHP.
            
            
               2017/0315 (NLE)
            
            
               Návrh
            
         
         
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout
                  ve Smíšeném výboru EHP ke změně 
                  přílohy XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost)
                  Dohody o EHP
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  4
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  5
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.
            
            
               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně přílohy XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost) této dohody.
            
            
               (3)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014
                  6
                by mělo být začleněno do Dohody o EHP.
            
            
               (4)Příloha XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost) Dohody o EHP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna. 
            
            
               (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl být založen na připojené předloze rozhodnutí,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně přílohy XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost) Dohody o EHP, je založen na předloze rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojené k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6–8.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 13, 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost) Dohody o EHP
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
               
                  ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP č. .../2017
               
                  ze dne […],
               
                  kterým se mění příloha XI (Elektronické komunikace, audiovizuální služby a informační společnost) Dohody o EHP
            
            
               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,
            
            
               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 98 této dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES
                  1
                by mělo být začleněno do Dohody o EHP.
            
            
               (2)Nařízení (EU) č. 910/2014 zrušuje směrnici Evropského parlamentu a Rady 1999/93/ES
                  2
               , která je začleněna do Dohody o EHP, a která by proto měla být v Dohodě o EHP zrušena.
            
            
               (3)Příloha XI Dohody o EHP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
            
            
               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Bod 5l (směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/93/ES) přílohy XI Dohody o EHP se nahrazuje tímto:
            
            
               „32014 R 0910: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 ze dne 23. července 2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73).
            
            
               Pro účely této dohody se nařízení upravuje takto:
            
            
               a)V čl. 14 odst. 1 se za slova „v souladu s článkem 218 Smlouvy o fungování EU“ vkládají nová slova, která znějí: „či mezi státem ESVO a dotyčnou třetí zemí nebo mezinárodní organizací“.
            
            
               b)Smluvní strany se navzájem informují, pokud jde o vyjednávání a uzavírání dohod, které jsou uvedeny v čl. 14 odst. 1, a na požádání se v rámci Smíšeného výboru EHP konají konzultace.
            
            
               c)Kdykoli Evropská unie vyjednává dohodu, která je uvedena v čl. 14 odst. 1, vyvine veškeré úsilí, aby se kvalifikovaným službám vytvářejícím důvěru poskytovaným kvalifikovanými poskytovateli služeb vytvářejících důvěru usazenými ve státech ESVO dostalo rovného zacházení.
            
            
               d)S ohledem na státy ESVO se článek 51 mění takto:
            
            
               i)v odstavci 3 se slova „1. července 2017“ nahrazují slovy „šest měsíců po vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne … [toto rozhodnutí] v platnost“;
            
            
               ii)v odstavci 4 se slova „od 2. července 2017“ nahrazují slovy „po uplynutí šesti měsíců od vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne … [toto rozhodnutí] v platnost“.“
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Znění nařízení (EU) č. 910/2014 v islandském a norském jazyce, která mají být zveřejněna v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie, jsou platná.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem […] za předpokladu, že jsou učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP*.
            
            
               
                  3Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
            
            
               V Bruselu dne […]
            
            
               
                     Za Smíšený výbor EHP
               
               
                     předseda/předsedkyně
                     
                     
                     
                     tajemníci
                     Smíšeného výboru EHP
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 257, 28.8.2014, s. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 13, 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (3)
                  * [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]