CELEX: 51995PC0032
Language: nl
Date: 1995-03-16
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EG) VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN ALGEMENE PROCEDUREREGELS VOOR HET VERLENEN VAN FINANCIËlE BIJSTAND VAN DE GEMEENSCHAP OP HET GEBIED VAN TRANSEUROPESE NETWERKEN

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            Brussel, 16.03.1995
                                            CÖM(95) 32def.
                                            94/0065 (SYN)
                       GEWIJZIGD VOORSTEL
            VOOR EEN VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
      TOT VASTSTELLING VAN ALGEMENE PROCEDUREREGELS
          VOOR HET VERLENEN VAN FINANCIËLE BIJSTAND
             VAN DE GEMEENSCHAP OP HET GEBIED VAN
                   TRANSEUROPESE NETWERKEN
       (door de Commissie overeenkomstig a r t i k e l 189 A, l i d 2
                   van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
                                             I.
        Om gevolg te geven aan titel XII van het Verdrag betreffende de totstandbrenging
        van transeuropese netwerken, heeft de Commissie op 2 maart 1994 een voorstel
        voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het
        verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van
        transeuropese netwerken1 [COM(94)62] aan de Raad en het Europees Parlement
        voorgelegd.
        Het Europees Parlement heeft tijdens de plenaire vergadering van
        30 november 1994 zijn standpunt bepaald, waarbij 31 amendementen werden
        aangenomen.
        Van de 31 amendementen van het Parlement heeft de Commissie er 17 geheel en
        9 gedeeltelijk overgenomen. Een aantal zijn van redactionele aard, terwijl andere
        een ingrijpender karakter hebben. De Commissie heeft alle amendementen van het
        Europees Parlement die het doel of de opzet van het oorspronkelijke voorstel
        ongemoeid laten en een verbetering betekenen, aanvaard. Bovendien heeft de
        Commissie een aantal kleinere veranderingen aangebracht, soms om de
        amendementen van het Europees Parlement aan te passen, soms om de
        oorspronkelijke tekst te redigeren.
        De wijzigingen zijn hieronder samengevat, gevolgd door een samenvatting van de
        amendementen die de Commissie niet heeft aanvaard.
                                             II.
Titel van de verordening (EP amendement nr. 1)
"... Verordening van de Raad tot vaststelling van de algemene regels" wordt "... tot
vaststelling van algemene procedureregels... ". Deze verandering benadrukt de procedurele
aspecten van de verordening sterker.
Nieuwe overweging 3 (EP amendement nr. 2)
De overweging benadrukt dat verbindingen tot stand moeten worden gebracht tussen
insulaire, niet aan zee grenzende en perifere regio's in de Gemeenschap en weerspiegelt
dus een van de prioriteiten van artikel 129B van het Verdrag.
Overweging 4 (EP amendement nr. 3)
De toevoeging geeft aan, dat artikel 129C betrekking heeft op de opstelling van
richtsnoeren.
Overweging 6 (EP amendement nr. 4)
De bepaling dat projecten die in aanmerking komen "door de Lid-Staten worden
gefinancierd" is uit deze overweging weggelaten om beter aan te sluiten bij het gewijzigde
artikel 2, lid 2, van de Verordening.
         PB C 89 van 26.3.1994, blz. 8.
 ---pagebreak--- Overweging 8 (EP amendement nr. 6)
Aan de overweging is een verwijzing toegevoegd naar de besluiten van de Raad en het
Europees Parlement in verband met de richtsnoeren. De oorspronkelijke tekst wordt kracht
bijgezet en voegt het Europees Parlement toe aan de Raad als partner bij de
medebeslissingsprocedure.
Door het amendement is de verwijzing naar prioritaire projecten verdwenen zodat
herhaling van deze reeds in overweging nr. 7 genoemde projecten wordt voorkomen.
Nieuwe overweging 9 (EP amendement nr. 7)
Deze overweging benadrukt dat particulier kapitaal bij de financiering van de netwerken
moet worden aangewend, hetgeen een belangrijk politiek doel benadrukt.
Overweging 10 (EP amendement nr. 8)
De zinsnede "de vorm hebben van" is vervangen door "hebben betrekking op", terwijl
"bijdrage van de EIB en het EIF", "financiële steun" is geworden, zodat nader wordt
gepreciseerd dat deze instellingen niet alleen maar een bijdrage als zodanig leveren. De
zinsnede "in uitzonderingsgevallen" is gewijzigd in "in bepaalde gevallen" betreffende
rechtstreekse cofinanciering, hetgeen de flexibiliteit vergroot.
Overweging 11 (EP amendement nr. 9)
In verband met de verlening van garanties voor leningen door andere instellingen dan het
EIF, is de zinsnede "in voorkomend geval" weggelaten waardoor de flexibiliteit wordt
vergroot.
Overweging 13 (EP amendement nr. 11)
In het amendement wordt de inhoud van een kosten/baten-analyse gedefinieerd met
vermelding van de criteria waarmee rekening moet worden gehouden: duurzaamheid,
regionale planning, vergelijkingen van het investeringsniveau met het aantal gecreëerde
arbeidsplaatsen, evaluatie van het gebruik van de bestaande infrastructuur en de sociaal-
economische voordelen, vooral voor de betrokken regio's.
Overweging 14 (EP amendement nr. 12)
De toevoeging van het duurzame beleid van de Gemeenschap op het gebied van energie,
vervoer en telecommunicatie maakt de lijst van de communautaire maatregelen compleet.
Nieuwe overweging 15 (EP amendement nr. 13)
In deze overweging wordt benadrukt dat de verordening de bevoegdheden en de
verantwoordelijkheden van de Lid-Staten en van de Commissie op het gebied van de
financiële controle duidelijk moet maken, hetgeen rechtstreeks aansluit bij het gewijzigde
artikel 15 van de verordening.
Overweging 16 (EP amendement nr. 14)
In verband met de coördinatie wordt de zinsnede "vooral van de TEN-middelen, het
structuur- en cohesiefonds, het EIF en de EIB" toegevoegd, zodat de financiële
instrumenten in de Gemeenschap betreffende de financiering van de netwerken zijn
aangegeven.
                                             I i
 ---pagebreak--- Overweging 18 (EP amendement nr. 15)
"Transparantie" is toegevoegd aan "informatie en publiciteit" hetgeen de openheid rond
de te financieren activiteiten weergeeft.
Artikel L Definitie en werkingssfeer
De verwijzing naar IDA is weggelaten aangezien deze begrotingslijn onder een
afzonderlijke regeling valt [zie COM(93)69].
Artikel 2, In aanmerking komende acties (EP amendement nr. 16)
In lid 1 is de bepaling dat projecten gefinancierd worden door de Lid-Staten weggelaten.
Deze kwestie wordt in lid 2 opgelost.
Lid 2 verruimt de mogelijkheid om steun te verlenen aan projecten die eveneens
gefinancierd worden door lagere overheden dan de Lid-Staten. Door deze toevoeging
wordt duidelijk dat ook die projecten in aanmerking komen, die door regionale of
plaatselijke overheden of instanties waarvan de activiteit binnen een zodanige wettelijke
of bestuursrechtelijke kader plaatsvindt dat die instanties met overheidslichamen kunnen
worden gelijkgesteld, met name bedrijven die overheidsdiensten of diensten van publiek
belang verlenen. Het oorspronkelijke voorstel wordt hierdoor duidelijker en verruimt de
mogelijkheden om projecten te steunen die niet door de Lid-Staten maar door openbare
of particuliere instanties worden gefinancierd.
Lid 3 voegt het Europees Parlement toe als partner bij de medebeslissingsprocedure
inzake de richtsnoeren en vormt een aanvulling op de verwijzing naar artikel 129B van
het Verdrag, hetgeen de oorspronkelijke tekst verbetert en aanvult (zie overweging 8).
Lid 4 voegt uitvoerbaarheidsstudies toe aan de projectstadia hetgeen het belang van de
fase van het uitvoerbaarheidsonderzoek bij de uitvoering van een project benadrukt.
Artikel 3. Vormen van bijstand (EP amendement nr. 17)
Onder punt a) wordt een opsomming gegeven van technische onderzoek en
uitvoerbaarheidsstudies, hetgeen de definitie van uitvoerbaarheidsstudies van
artikel 129C I, derde streepje, van het Verdrag aanvult.
Onder punt d) is het woord "uitzonderingsgevallen" vervangen door "bepaalde gevallen"
in verband met de rechtstreekse cofinanciering hetgeen de flexibiliteit verhoogt.
Onder punt d) is ook toegevoegd "of elke andere vorm van financiële steun die aan
dezelfde doelstelling beantwoordt", hetgeen de mogelijkheid opent voor toekomstige
vormen van financiering, bij voorbeeld terugvorderbare leningen.
Artikel 5. Financiële bijdrage (EP amendement nr. 18)
Het eerste lid is opnieuw geformuleerd en er wordt verwezen naar het gewijzigde
artikel 2, lid 2.
In lid 3 is "soortgelijke financiële instellingen" vervangen door "andere financiële
instellingen in de publieke of particuliere sector", hetgeen de nauwkeurigheid ten goede
komt.
                                             9L3
 ---pagebreak--- Lid 4 is opnieuw geformuleerd, waarbij "uitzonderingsgevallen" is weggelaten en "als
bedoeld in" is vervangen door "overeenkomstig de bepalingen van" artikel 3, onder d),
in verband met de rechtstreekse cofinanciering. Deze wijziging geeft de herformulering
van artikel 3, onder d), weer.
Artikel 6, Algemene criteria voor de selectie van projecten (EP amendement nr. 19)
In lid 1 is de invloed van de "interoperabiliteit van transeuropese netwerken" aan de
criteria toegevoegd, hetgeen in artikel 129B van het Verdrag als één van de belangrijkste
doelstellingen van transeuropese netwerken wordt genoemd.
De criteria economische en sociale samenhang en de goede werking van de interne markt
zijn naar lid 1 verhuisd, en komen nu vóór de technische en economische criteria. De
volgorde van lid 1 sluit nu beter aan bij die van artikel 129B.
Ook zijn aan lid 1 de criteria "grensoverschrijdend karakter" en "het opvullen van
leemtes" toegevoegd, hetgeen de nadruk op de onderlinge koppeling van de netwerken in
het Verdrag weergeeft (zie artikel 129B, lid 2).
Lid 2. De volgorde van b) en c) is omgedraaid op grond van redactionele overwegingen;
in onder d) is "ruimtelijke ordening van het grondgebied van de Gemeenschap"gewijzigd
in "ruimtelijke ordening in de Gemeenschap".
Aan lid 3 is toegevoegd dat bij de potentiële economische levensvatbaarheid ook rekening
moet worden gehouden met de sociaal-economische rentabiliteit van een project.
Artikel 7, Selectiecriteria die speciaal voor vervoer gelden (EP amendement nr. 21)
Toegevoegd is het criterium van hoge mate van veiligheid; daarnaast wordt voorrang
gegeven aan projecten die minder schadelijk zijn voor het milieu. Deze nieuwe punten
zijn van politiek belang en verdienen te worden genoemd.
Artikel 8. Selectiecriteria die speciaal voor telecommunicatie gelden
In criterium a) is aan de interoperabiliteit van diensten die van toepassingen toegevoegd,
ter aanvulling van de oorspronkelijke tekst.
Artikel 9. Selectiecriteria die speciaal voor energie gelden
In onder d) is de oorspronkelijke tekst uitgebreid met "en van de installaties voor de
ontvangst en de opslag van vloeibaar aardgas (LNG)".
Artikel 10. Verenigbaarheid (EP amendement nr. 23)
In dit artikel zijn twee kleine wijzigingen aangebracht: "in overeenstemming zijn" is
vervangen door "in acht te nemen"; toegevoegd is "met name het gemeenschappelijk
beleid inzake vervoer, energie en telecommunicatie", zodat alle communautaire
beleidslijnen worden genoemd (zie overweging 14).
                                                   t
 ---pagebreak--- Artikel 11. Indiening van aanvragen voor bijstand
De nieuwe formulering sluit aan bij die van artikel 2, lid 2. Door de verandering wordt
duidelijk dat voorafgaande toestemming van een Lid-Staat noodzakelijk is indien een
aanvraag is ingediend door een instantie en niet door een Lid-Staat, hetgeen overeenkomt
met artikel 129B van het Verdrag waarin staat dat voor projecten van gemeenschappelijk
belang die betrekking hebben op het grondgebied van een Lid-Staat de goedkeuring van
de betrokken Lid-Staat vereist is. Wanneer een andere instantie de aanvraag indient, moet
dit de in artikel 2, lid 2, bedoelde lagere overheid of instantie zijn.
Artikel 12. Gegevens voor de beoordeling en identificatie van de aanvragen (EP
amendement nr. 25)
De economische en sociale rentabiliteit worden nu hier genoemd als onderdeel van de
analyse van de financiële rentabiliteit.
Artikel 13. Goedkeuring van de aanvragen voor bijstand (EP amendement nr. 26)
Er zijn twee bepalingen toegevoegd:
De Commissie streeft ernaar binnen zes maanden na ontvangst van de aanvraag een
besluit te nemen, zodat de aanvrager bij zijn planning weet waar hij aan toe is. In de
tweede plaats worden de hoofdpunten van de besluiten van de Commissie bekendgemaakt
in het Publikatieblad, hetgeen de transparantie ten goede komt.
Artikel 14. Financiële bepalingen (EP amendement nr. 27)
Ten einde de betalingsprocedure aan te vullen is een nieuw lid 4 toegevoegd dat is
overgenomen uit het reglement van het cohesiefonds;bevestigd wordt dat de in de
begroting opgenomen vastleggingskredieten worden toegewezen op basis van besluiten
van de Commissie.
In lid 5 wordt duidelijk gemaakt dat deze betaling in drie fasen plaatsvindt.
In een nieuw lid 6 wordt rekening gehouden met het feit dat betalingen over meerdere
jaren kunnen geschieden aangezien de verwezenlijking van infrastructuurprojecten lange
tijd in beslag kan nemen.
Artikel 15. Financiële controle (EP amendement nr. 28)
Een nieuw lid 3 is toegevoegd waarin de procedures voor controles ter plaatse worden
toegelicht. Deze bepaling, die letterlijk is overgenomen uit het reglement van de
structuurfondsen, behelst standaardprocedures met een toelichting ter aanvulling.
Artikel 16. Coördinatie (EP amendement nr. 29)
Door deze toevoeging worden alle communautaire financieringsinstrumenten genoemd,
die van toepassing kunnen zijn op de desbetreffende projecten (zie overweging 16).
                                             1 b
 ---pagebreak--- Artikel 17. Evaluatie
De verwijzing naar indicatoren is opnieuw geformuleerd en naar lid 1 verplaatst zodat
deze verwijzing deel uitmaakt van de systematische evaluatie.
                                           III.
De belangrijkste, niet door de Commissie aanvaarde amendementen hebben betrekking
op:
       wijziging van overweging 3 en de artikelen 3 en 6 waardoor prioriteit zou worden
       gegeven aan regio's die in aanmerking komen voor steun uit de structuurfondsen;
       een dergelijke bepaling komt niet overeen met het Verdrag, waarin wordt bepaald
       dat economische en sociale cohesie een prioriteit is die even zwaar weegt als
       andere prioriteiten, zoals de goede werking van de interne markt;
       het weglaten van de overweging waarin prioritaire projecten in verband met deze
       verordening worden geïntroduceerd; bij de Europese Raad van Brussel, Korfoe en
       Essen is het belang van de ontwikkeling van netwerken, de rol van netwerken
       voor de economische groei van de Gemeenschap en de bijdrage van de
        Gemeenschap aan deze ontwikkeling benadrukt;
       het noemen van "voorbereidend en technisch onderzoek" bij de
       uitvoerbaarheidsstudies in overweging 10 en de artikelen 2 en 12; hierdoor zou de
       bredere betekenis van de term uitvoerbaarheidsstudies worden beperkt;
       de bepaling dat de Europese Investeringsbank een adviserende rol bij de financiële
        opzet en evaluatie van projecten zou moeten spelen (overweging 12); de bank is
        immers alleen betrokken bij die projecten waarvoor leningen zijn verstrekt;
        de toevoeging aan artikel 3, onder b), dat cofinanciering de totstandbrenging van
        leningen door de Gemeenschap op de kapitaalmarkten tot gevolg kan hebben; deze
        bepaling heeft geen juridische grondslag in het Verdrag;
        de toevoeging "milieurentabiliteit" aan de definitie van potentiële economische
        levensvatbaarheid; het begrip milieurentabiliteit is geen gemeenschappelijke norm
        en maakt geen onderdeel uit van economische levensvatbaarheid;
        de uitbreiding van artikel 8 met een nieuw criterium c) "integratie van
        telecommunicatie- en vervoernetwerken" ;dit criterium zou beter passen onder de
        rubriek vervoer en is reeds opgenomen in de richtsnoeren voor de transeuropese
        vervoernetwerken;
        de toevoeging aan de verenigbaarheid, "rekening houdend met het EIA en de
        habitatrichtlijnen, duurzaam vervoer, eerlijke concurrentie tussen de verschillende
        transportvormen en de transparante verifieerbare gunning van
        overheidsopdrachten"; deze opsomming is overbodig en herhaalt alleen maar wat
        reeds impliciet in de communautaire beleidslijnen is opgenomen;
                                                 G
 ---pagebreak--- de mogelijkheid dat derden financiële steun zouden mogen aanvragen; een
dergelijk bepaling komt niet overeen met artikel 129D van het Verdrag (zie
artikel 11 in deel II);
de beperking van de eerste betaling tot 50% of minder van de eerste jaarlijkse
tranche van de betalingskredieten en het voorstel de daaropvolgende betalingen te
laten afhangen van de voorwaarde dat ten minste twee derde van de uitgaven in
ket kader van de vorige betaling gedaan moeten zijn; deze twee bepalingen zijn
op geen van deze maatregelen van toepassing (premies voor garanties,
rentesubsidies);
de instelling van een raadgevend comité voor elke sector (procedure Ia); een
dergelijk comité of procedure laat zich moeilijk verenigen met artikel 129D van
het Verdrag waarin bepaald wordt dat voor projecten van gemeenschappelijk
belang die betrekking hebben op het grondgebied van een Lid-Staat de
goedkeuring van de betrokken Lid-Staat vereist is.
                                          ?
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                             Gewijzigd voorstel
    Gewijzigd voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot vaststelling van algemene
    procedureregels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het
    gebied van transeuropese netwerken
Oorspronkelijk voorstel                             Gewijzigd voorstel
Titel van de verordening                            Titel van de verordening
Voorstel voor een verordening van de Raad tot       Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad
vaststelling van de algemene regels voor het        tot vaststelling van algemene procedureregels
verlenen van financiële bijstand van de             voor het verlenen van financiële bijstand van de
Gemeenschap op het gebied van de transeuropese      Gemeenschap op het gebied van transeuropese
netwerken                                           netwerken
                                                    Overweging 3
                                                    Overwegende dat in artikel 129 B, lid 2, van
                                                    het EG-Verdrag is bepaald dat in het kader
                                                    van de actie van de Gemeenschap prioriteit
                                                    moet worden gegeven aan de totstandbrenging
                                                    van verbindingen tussen de insulaire, niet aan
                                                    zee grenzende en perifere regio's en de centrale
                                                    regio's van de Gemeenschap;
                                                    Overweging 4
Overwegende dat artikel 129 C, lid 1. derde         Overwegende dat artikel 129 C bepaalt dat de
streepje bepaalt dat de Gemeenschap steun kan       Gemeenschap een geheel van richtsnoeren
verlenen aan de financiële inspanningen van de      opstelt betreffende de doelstellingen, de
Lid-Staten voor de totstandbrenging van de          prioriteiten en de grote lijnen van de op het
transeuropese netweken;                             gebied van transeuropese netwerken overwogen
                                                    maatregelen en dat de Gemeenschap steun kan
                                                    verlenen aan de financiële inspanningen van de
                                                    Lid-Staten voor de totstandbrenging van de
                                                    transeuropese netwerken;
Overwegende dat de communautaire bijstand           Overweging 6
overeenkomstig artikel 129 C wordt verleend aan     Overwegende dat de communautaire bijstand
projecten van gemeenschappelijk belang die door     overeenkomstig artikel 129 C wordt verleend aan
de Lid-Staten worden gefinancierd en in het kader   projecten van gemeenschappelijk belang die in het
van de richtsnoeren als zodanig zijn aangegeven.    kader van de richtsnoeren als zodanig zijn
                                                    aangegeven.
                                                  è
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                               Gewijzigd voorstel
                                                     Overweging 8
Overwegende dat in afwachting van de                 Overwegende dat, zolang de Raad en het
aanvaarding van het in artikel 129 C van het         Europees Parlement geen besluit hebben
Verdrag bedoelde geheel van richtsnoeren de          genomen ten aanzien van de in artikel 129 C van
mogelijkheid moet bestaan om dit type prioritaire    het Verdrag bedoelde richtsnoeren,
projecten die bijdragen tot de verwezenlijking van   infrastructuurprojecten kunnen worden
de in artikel 129B van het Verdrag genoemde          gesteund die bijdragen tot de verwezenlijking van
doelstellingen, te ondersteunen;                     de in artikel 129 B van het Verdrag genoemde
                                                     doelstellingen met betrekking tot de
                                                     totstandbrenging en ontwikkeling van de
                                                     transeuropese netwerken;
                                                     Overweging 9
                                                     Overwegende dat voor de financiering van de
                                                     transeuropese netwerken meer particulier
                                                     kapitaal moet worden aangetrokken en dat de
                                                     samenwerking tussen overheid en particuliere
                                                     sector moet worden uitgebreid;
Overwegende dat de steun van de Gemeenschap          Overweging 10
met name kan worden verleend in de vorm van          Overwegende dat de steun van de Gemeenschap
uitvoerbaarheidsstudies, garanties voor leningen of  met name kan worden verleend in de vorm van
rentesubsidies; dat deze rentesubsidies en           uitvoerbaarheidsstudies, garanties voor leningen of
garanties voor leningen met name betrekking          rentesubsidies; dat deze rentesubsidies en garanties
hebben op bijdragen van de EIB, van andere           voor leningen met name betrekking hebben op
leningsinstrumenten van de Gemeenschap en van        financiële steun van de EIB, van andere
het EIF; dat in uitzonderingsgevallen                leningsinstrumenten van de Gemeenschap en van
cofinanciering van investeringsprojecten in          het EIF; dat in bepaalde gevallen cofinanciering
overweging kan worden genomen                        van investeringsprojecten in overweging kan
                                                     worden genomen
                                                     Overweging 11
Overwegende dat de garanties voor leningen door      Overwegende dat de garanties voor leningen door
het Europees Investeringsfonds of in voorkomend      het Europees Investeringsfonds of door andere
geval door andere financiële instellingen op         financiële instellingen op commerciële basis zullen
commerciële basis zullen worden verstrekt en dat     worden verstrekt en dat communautaire financiële
communautaire financiële bijstand de door de         bijstand de door de ontvangers van deze garanties
ontvangers van deze garanties betaalde premies       betaalde premies geheel of gedeeltelijk kan
geheel of gedeeltelijk kan dekken;                   dekken;
                                                   9
 ---pagebreak---       Oorspronkelijk voorstel                           Gewijzigd voorstel
                                                  Overweging 13
Overwegende dat bij het optreden van de           Overwegende dat bij het optreden van de
Gemeenschap rekening moet worden gehouden         Gemeenschap rekening moet worden gehouden
met de potentiële economische levensvatbaarheid   met de duurzaamheid en de potentiële
van de projecten, welke wordt beoordeeld aan de   economische levensvatbaarheid van de projecten,
hand van kosten-batenanalyses en andere passende  welke wordt beoordeeld aan de hand van
criteria; •                                       regionale planning, kosten-batenanalyses,
                                                  vergelijkingen van het investeringsniveau met
                                                  het aantal gecreëerde arbeidsplaatsen, de
Overwegende dat, met name uit rentabiliteits-     evaluatie van het gebruik van de bestaande
overwegingen, er een grondige evaluatie dient te  infrastructuur en andere passende criteria; dat
gebeuren alvorens communautaire middelen          met name uit rentabiliteitsoverwegingen een
worden vastgelegd, ten einde te waarborgen dat    grondige evaluatie dient te gebeuren alvorens
de sociaal-economische voordelen tegen de ter     communautaire middelen worden vastgelegd, ten
beschikking gestelde middelen opwegen;            einde te waarborgen dat de sociaal-economische
                                                  voordelen, vooral voor de desbetreffende regio's,
                                                  tegen de ter beschikking gestelde middelen
                                                  opwegen;
                                                  Overweging 14
Overwegende dal de communautaire financiële       Overwegende dat de communautaire financiële
bijstandsverlening uit hoofde van artikel 129 C,  bijstandsverlening uit hoofde van artikel 129 C, lid
lid 1, van het Verdrag het beleid van de           1, van het Verdrag het duurzame beleid van de
Gemeenschap op het gebied van, met name,          Gemeenschap op het gebied van, met name,
milieubescherming, vervoer, transeuropese         energie, vervoer, telecommunicatie,
netwerken, mededinging en gunning van             milieubescherming, mededinging en gunning van
overheidsopdrachten niet mag doorkruisen; dat de  overheidsopdrachten niet mag doorkruisen; dat de
milieubescherming een milieu-efïect-beoordeling   milieubescherming een milieu-effectbeoordeling
impliceert;                                       van de projecten impliceert;
                                                  Overweging 15
                                                  Overwegende dat de bevoegdheden en de
                                                  verantwoordelijkheden van de Lid-Staten en
                                                  van de Commissie op het gebied van de
                                                  financiële controle duidelijk moeten worden
                                                  omschreven;
                                                 I      IC
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                                       Gewijzigd voorstel
                                                             Overweging 16
Overwegende dat de Commissie dient te zorgen                 Overwegende dat de Commissie dient te zorgen
voor een doeltreffende coördinatie van alle                  voor een doeltreffende coördinatie van alle
communautaire acties die gevolgen hebben voor                communautaire maatregelen, vooral van de
de transeurope netwerken;                                    TEN-middelen, het Structuur- en Cohesiefonds,
                                                              het EIF en de EIB, die gevolgen hebben voor de
                                                             transeuropese netwerken;
                                                             Overweging 18
Overwegende dat het van belang is dat voor                   Overwegende dat het van belang is dat voor
passende informatie en publiciteit in verband met             passende informatie en publiciteit en
de gefinancierde activiteiten wordt gezorgd,                  transparantie in verband met de gefinancierde
                                                              activiteiten wordt gezorgd,
                                                              HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                              VASTGESTELD:
Artikel 1: Definitie en werkingssfeer                         Artikel 1: Definitie en werkingssfeer
In deze verordening worden de voorwaarden en                  In deze verordening worden de voorwaarden en
procedures beschreven voor de verlening van                   procedures beschreven voor de verlening van
communautaire bijstand aan projecten van                      communautaire bijstand aan projecten van
gemeenschappelijk belang op het gebied van                    gemeenschappelijk belang op het gebied van
transeuropese netwerken voor vervoers-,                       transeuropese netwerken voor vervoers-,
telecommunicatie- en energie-infrastructuur                   telecommunicatie- en energie-infrastructuur
krachtens artikel 129 C van het Verdrag,                      krachtens artikel 129 C van het Verdrag.
onverminderd de specifieke bepalingen van besluit             (voetnoot geschrapt)
     van de Raad'
      Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een geheel van richtsnoeren voor de transeuropese
      telematicanetwerken tussen overheidsdiensten (IDA) COM(93)69 def. PB C 105 van 16.4.1993, blz. 10.
                                                           I l'
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                             Gewijzigd voorstel
Artikel 2: In aanmerking komende acties             Artikel 2: In aanmerking komende acties
1.  De bijstand van de Gemeenschap welke            1.  De bijstand van de Gemeenschap welke
    overeenkomstig deze verordening wordt               overeenkomstig deze verordening wordt
    vastgesteld, betreft de door de Lid-Staten          vastgesteld, betreft projecten van
    gefinancierde projecten van gemeen-                 gemeenschappelijk belang welke in het kader
    schappelijk belang welke in het kader van de        van de in artikel 129 C van het Verdrag
    in artikel 129 C van het Verdrag bedoelde           bedoelde richtsnoeren als zodanig zijn
    richtsnoeren als zodanig zijn aangegeven.           aangegeven.
2.  Eveneens in aanmerking komen projecten
    welke worden gefinancierd door lichamen             In aanmerking komen projecten welke worden
    waarvan de activiteit binnen een zodanig            gefinancierd door de Lid-Staten, regionale of
    wettelijk of bestuursrechtelijk kader               plaatselijke overheden of instanties waarvan
    plaatsvindt dat die lichamen met overheids-         de activiteit binnen een zodanig wettelijk of
     lichamen kunnen worden gelijkgesteld.              bestuursrechtelijk kader plaatsvindt dat die
                                                        instanties met overheidslichamen kunnen
                                                        worden gelijkgesteld; dit zijn met name
                                                        bedrijven die overheidsdiensten of diensten
                                                        van publiek belang verlenen.
3.  Totdat de in artikel 129 C bedoelde, door de    3.  Totdat de in artikel 129 C bedoelde, door de
    Commissie voorgestelde richtsnoeren door de         Commissie voorgestelde richtsnoeren door de
    Raad zijn vastgesteld, kunnen andere                Raad en het Europees Parlement zijn
     infrastructuurprojecten die bijdragen tot het      vastgesteld, kunnen andere
    bereiken van de doelstellingen van artikel          infrastructuurprojecten die bijdragen tot het
     129 B van het Verdrag in aanmerking                bereiken van de doelstellingen van artikel
     worden genomen.                                     129 B van het Verdrag en die betrekking
                                                        hebben op de totstandbrenging en
                                                        ontwikkeling van transeuropese netwerken,
                                                         in aanmerking worden genomen.
4.   In deze verordening omvat het begrip               In deze verordening omvat het begrip
     "project" de technisch en financieel                "project" alle technisch en financieel op
     losstaande projectstadia die een geheel            zichzelf staande projectstadia, met inbegrip
    vormen dat bestemd is om een economische            van uitvoerbaarheidsstudies, die een geheel
     en technische functie te vervullen.                vormen dat bestemd is om een economische
                                                        en technische functie te vervullen.
                                                   I u
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                             Gewijzigd voorstel
Artikel 3: Vormen van bijstand                      Artikel 3: Vormen van bijstand
De bijstand van de Gemeenschap kan met name         De bijstand van de Gemeenschap kan met name
één of meer van de volgende vormen hebben:          één of meer van de volgende vormen hebben:
a)  cofinanciering van uitvoerbaarheids-studies     a)  cofinanciering van uitvoerbaarheidsstudies
     met inbegrip van voorbereidende studies,            met inbegrip van voorbereidende studies,
    evaluaties en andere technische                     evaluaties, technisch onderzoek en andere
    ondersteuningsmaatregelen;                          technische ondersteuningsmaatregelen;
                                                    b)   bijdrage in de premies voor garanties voor
b)   bijdrage in de premies voor garanties voor          leningen;
     leningen;
                                                    c)   rentesubsidies;
c)   rentesubsidies;
                                                    d)   in bepaalde gevallen waarin de hierboven
d)   in uitzonderingsgevallen waarin de hierboven        bedoelde vormen van financiële bijstand niet
     bedoelde vormen van financiële bijstand niet        op hun plaats zijn, cofinanciering van
     op hun plaats zijn, kan cofinanciering van          investeringsprojecten of elke andere vorm
     investeringsprojecten worden overwogen.             van financiële steun die aan dezelfde
                                                         doelstellingen beantwoordt.
                                                  I 13
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                           Gewijzigd voorstel
Artikel 5: Financiële bijdrage                    Artikel 5: Financiële bijdrage
1.  De steun van de Gemeenschap ten behoeve        1. Aan uitvoerbaarheidsstudies moeten de in
    van uitvoerbaarheidsstudies wordt over het        artikel 2, lid 2, bedoelde overheden of
    algemeen afhankelijk gesteld van een              instanties over het algemeen een wezenlijke
    wezenlijke bijdrage van de overheden.             bijdrage leveren.
2.  Het maximale bedrag van de rentesubsidies
    mag in netto-subsidie-equivalent niet meer    2.  Het maximale bedrag van de rentesubsidies
    dan 10% van de totale investeringskosten          mag in netto-subsidie-equivalent niet meer
    bedragen.                                         dan 10% van de totale investeringskosten
                                                      bedragen.
3.  De communautaire financiële bijstand kan het
    totaal of een deel van de premies voor
    garanties voor leningen welke door het        3.  De communautaire financiële bijstand kan het
    Europees Investeringsfonds of in voorkomend       totaal of een deel van de premies voor
    geval door andere soortgelijke financiële         garanties voor leningen welke door het
     instellingen zijn verleend, dekken.              Europees Investeringsfonds of in voorkomend
                                                      geval door andere financiële instellingen in de
4.  Als in uitzonderingsgevallen de bijstand de       publieke of particuliere sector zijn verleend,
    vorm van een directe subsidie als bedoeld in      dekken.
    artikel 3, lid 1, onder d) heeft, stelt de
    Commissie voor deze subsidie een niveau       4.  Als de bijstand de vorm van een directe
    vast dat toereikend is om de nodige               subsidie overeenkomstig de bepalingen van
    financiële middelen te mobiliseren.               artikel 3, onder d), heeft, stelt de Commissie
                                                      voor deze subsidie een niveau vast dat
                                                      toereikend is om de nodige financiële
                                                      middelen te mobiliseren.
                                                 *H
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                               Gewijzigd voorstel
Artikel 6: Algemene criteria voor de selectie       Artikel 6: Algemene criteria voor de selectie
van de projecten                                    van de projecten
1.  De projecten moeten van een toereikende         1.    De ingediende projecten moeten een
    omvang zijn om op de totstandbrenging en              belangrijke uitwerking hebben op de
    ontwikkeling van transeuropese netwerken              totstandbrenging, ontwikkeling en
    een belangrijke uitwerking te hebben.                 interoperabiliteit van transeuropese
                                                           netwerken.
    Bij de toekenning van de communautaire
    bijstand aan de projecten wordt de prioriteit          Bij de toekenning van de communautaire
    bepaald door de mate waarin zij bijdragen:             bijstand aan de projecten wordt de prioriteit
                                                           bepaald door de mate waarin zij bijdragen:
a)  aan de totstandbrenging van transeuropese
     netwerken;                                      - aan de goede werking van de interne
                                                           markt;
                                                     - aan de economische en sociale samenhang
                                                          van de Gemeenschap, met name in
b)   aan de harmonisatie van technische normen;           verband met de noodzaak om de insulaire,
                                                           niet aan zee grenzende en perifere regio's
c)   aan de onderlinge koppeling en                        met de centrale regio's van de
     interoperabiliteit van de nationale netwerken;        Gemeenschap te verbinden.
d)  aan de verbetering van de toegang tot de
     netwerken;
                                                      Bij de selectie van de projecten wordt tevens
e)   aan de integratie van de verschillende           rekening gehouden met de mate waarin zij
     netwerken;                                       bijdragen:
f)   aan de betrouwbaarheid en veiligheid van de      a) aan de totstandbrenging van transeuropese
     netwerken.                                            netwerken, met name als de projecten een
                                                           grensoverschrijdend karakter hebben en
                                                           leemtes kunnen opvullen;
                                                       lt>
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel                             Gewijzigd voorstel
2. Bij de selectie van de projecten wordt tevens    b) aan de harmonisatie van technische normen;
   rekening gehouden met:
a) de mate waarin zij bijdragen:                    c) aan de onderlinge koppeling en
   - aan de goede werking van de interne markt,        interoperabiliteit van de nationale netwerken;
   - aan de economische en sociale samenhang
   van de Gemeenschap, met name in verband          d) aan de verbetering van de toegang tot de
   met de noodzaak om de insulaire, niet aan           netwerken;
   zee grenzende en perifere regio's met de
   centrale regio's van de Gemeenschap te         e)   aan de integratie van de verschillende
   verbinden;                                          netwerken;
b) hun belang voor de ontwikkeling van het
   handelsverkeer op Europese schaal;               f)     aan de betrouwbaarheid en veiligheid van
                                                           de netwerken.
c) hun bijdrage aan de versterking van het
   concurrentievermogen van de Europese           2.   Bij de selectie van de projecten wordt tevens
   economie;                                           rekening gehouden met:
d) hun bijdrage aan het zoeken naar oplossingen
   die vanuit het oogpunt van                       a)     hun belang voor de ontwikkeling van het
   milieubescherming het meest in aanmerking               handelsverkeer op Europese schaal;
   komen;
e) hun verenigbaarheid met de ruimtelijke           b)     hun bijdrage aan de versterking van het
   ordening van het grondgebied van de                     concurrentievermogen van de Europese
   Gemeenschap.                                            economie;
                                                    c)     hun bijdrage aan het zoeken naar
                                                           oplossingen die vanuit het oogpunt van
                                                           milieubescherming het meest in
                                                           aanmerking komen;
                                                    d)     hun verenigbaarheid met de ruimtelijke
                                                           ordening in de Gemeenschap.
3. Bovendien moet ook rekening worden                  Bovendien moet ook rekening worden
   gehouden met:                                       gehouden met:
a) hun potentiële economische levens-               a) hun potentiële economische
   vatbaarheid: mate van financiële en                 levensvatbaarheid: mate van financiële en
   sociaal-economische rentabiliteit, met              sociaal-economische rentabiliteit, met inbegrip
   inbegrip van de rechtstreekse en                    van de directe en indirecte gevolgen voor de
   onrechtstreekse gevolgen voor de                    werkgelegenheid,
   werkgelegenheid,
                                                    b) hun maturiteit;
b) hun maturiteit;
                                                    c) de gedegenheid van de financiële constructie;
c) de gedegenheid van de financiële constructie;
                                                 I '.
 ---pagebreak---       Oorspronkelijk voorstel                              Gewijzigd voorstel
Artikel 7: Selectiecriteria die speciaal voor         Artikel 7: Selectiecriteria die speciaal voor
vervoer gelden                                        vervoer gelden
Onverminderd de toepassing van de in artikel 6        Onverminderd de toepassing van de in artikel 6
genoemde algemene criteria wordt bij de               genoemde algemene criteria wordt bij de
toekenning van communautaire financiële bijstand      toekenning van communautaire financiële bijstand
in de vervoerssector de prioriteit van de projecten   in de vervoerssector de prioriteit van de projecten
bepaald door de mate waarin zij bijdragen:            bepaald door de mate waarin zij bijdragen:
b)    aan een harmonieuze ontwikkeling van het        b)   aan een harmonieuze ontwikkeling van het
      verkeer op Europees niveau, welke met het            verkeer op Europees niveau, welke met het
      milieu verenigbaar is, met name:                     milieu verenigbaar is, met name:
      - grensoverschrijdend en lange-afstands-             - grensoverschrijdend en lange-
          verkeer, vanwege het huidige en                      afstandsverkeer, vanwege het huidige en
          potentiële belang daarvan, binnen de                 potentiële belang daarvan, binnen de
         Gemeenschap en met naburige derde                     Gemeenschap en met naburige derde
          landen;                                              landen;
                                                      c)   aan het garanderen van een hoge mate van
                                                           veiligheid voor alle vervoerswijzen;
                                                      d)   aan infrastructuren die minder schadelijk
                                                           zijn voor het milieu.
Artikel 8: Selectiecriteria die speciaal voor         Artikel 8: Selectiecriteria die speciaal voor
telecommunicatie gelden                               telecommunicatie gelden
Onverminderd de toepassing van de in artikel 6        Onverminderd de toepassing van de in artikel 6
genoemde algemene criteria wordt bij de               genoemde algemene criteria wordt bij de
toekenning van communautaire financiële bijstand      toekenning van communautaire financiële bijstand
 in de telecommunicatie-sector de prioriteit van de   in de telecommunicatie-sector de prioriteit van de
projecten bepaald door de mate waarin zij             projecten bepaald door de mate w;aarin zij
bijdragen:                                            bijdragen:
a)    aan de totstandbrenging van netwerken in een    a)   aan de totstandbrenging van netwerken in een
      transeuropees perspectief, met name:                 transeuropees perspectief, met name:
      - grensoverschrijdende koppeling op het
          niveau van de fysieke netwerken;                 - grensoverschrijdende koppeling op het
      - interoperabiliteit op het niveau van de                niveau van de fysieke netwerken;
          diensten;
                                                           -   interoperabiliteit op het niveau van de
                                                               diensten en toepassingen;
                                                    a     i+
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                            Gewijzigd voorstel
Artikel 9: Selectiecriteria die speciaal voor      Artikel 9: Selectiecriteria die speciaal voor
energie gelden                                     energie gelden
d) aan de uitbreiding van de capaciteit voor het   d)   aan de uitbreiding van de capaciteit van de
     vervoer via aanvoerleidingen voor gas, voor        aardgasvoorziening en pijpleidingen en van
     de ontvangst en voor de opslag van aardgas.        installaties voor de ontvangst en de opslag
                                                        van vloeibaar aardgas(LNG).
Artikel 10: Verenigbaarheid                        Artikel 10: Verenigbaarheid
De krachtens deze verordening te financieren       De krachtens deze verordening te financieren
projecten dienen in overeenstemming te zijn met    projecten dienen de bepalingen van het Verdrag
de bepalingen van de Verdragen, de uit hoofde      in acht te nemen, alsmede de uit hoofde daarvan
daarvan aangenomen besluiten en het beleid van     aangenomen besluiten en het beleid van de
de Gemeenschap op de verschillende terreinen,      Gemeenschap op de verschillende terreinen, met
met inbegrip van het beleid inzake                 name het gemeenschappelijk beleid inzake
milieubescherming, vervoer, mededinging en de      vervoer, energie, telecommunicatie,
gunning van overheidsopdrachten.                   milieubescherming, mededinging en de gunning
                                                   van overheidsopdrachten.
Artikel 11: Indiening van aanvragen voor           Artikel 11: Indiening van aanvragen voor
bijstand                                           bijstand
De aanvragen voor bijstand worden via de           De aanvragen voor bijstand worden door de
betrokken Lid-Staat of door de rechtstreeks        betrokken Lid-Staat of door de in artikel 2, lid 2,
betrokken instantie met instemming van de          bedoelde overheden of instanties met instemming
Lid-Staat bij de Commissie ingediend.              van de Lid-Staat bij de Commissie ingediend.
                                                 18
 ---pagebreak---       Oorspronkelijk voorstel                                 Gewijzigd voorstel
Artikel 12: Gegevens voor de beoordeling en             Artikel 12: Gegevens voor de beoordeling en
identificatie van de aanvragen                          identificatie van de aanvragen
1.   Behalve de in artikel 6 vermelde gegevens          1.   Behalve de in artikel 6 vermelde gegevens en
     en de, naar gelang van de omstandigheden, in            de, naar gelang van de omstandigheden, in de
     de artikelen 7, 8 en 9 vermelde gegevens,               artikelen 7, 8 en 9 vermelde gegevens, dient
     dient elke aanvraag voor bijstand de                    elke aanvraag voor bijstand de volgende
     volgende gegevens te bevatten die de                    gegevens te bevatten die de Commissie in
     Commissie in staat stellen de aanvragen voor            staat stellen de aanvragen voor bijstand te
     bijstand te beoordelen:                                 beoordelen:
a)   de voor uitvoering verantwoordelijke
     instantie;                                         a)   de voor uitvoering verantwoordelijke
                                                             instantie;
b)   de vorm van de beoogde bijstand en een
     beschrijving van het betrokken project;            b)   een beschrijving van het betrokken project
                                                             en de vorm van de beoogde bijstand;
d)    indien de aanvraag een project betreft:           d)   indien de aanvraag een project betreft:
     - de resultaten van de kosten-baten-
         analyses, met inbegrip van de resultaten            - de resultaten van de kosten-baten-analyses,
         van de analyses van de financiële                       met inbegrip van de resultaten van de
         rentabiliteit;                                          analyses van de financiële, economische
                                                                 en sociale rentabiliteit;
Artikel 13: Goedkeuring van de aanvragen                Artikel 13: Goedkeuring van de aanvragen voor
voor bijstand                                           bijstand
De Commissie neemt volgens de procedure van             De Commissie neemt volgens de procedure van
artikel 19, lid 2, een besluit over de toekenning       artikel 19, lid 2, indien mogelijk binnen zes
van bijstand uit hoofde van deze verordening op         maanden na ontvangst van een aanvraag, een
grond van de beoordeling van de aanvragen in het        besluit over de toekenning van bijstand uit hoofde
licht van de selectiecriteria. Zij deelt haar besluit   van deze verordening op grond van de beoordeling
rechtstreeks aan de begunstigden en aan de              van de aanvragen in het licht van de
betrokken Lid-Staten mede.                              selectiecriteria. Zij deelt haar besluit rechtstreeks
                                                        aan de begunstigden en aan de betrokken
                                                        Lid-Staten mede.
                                                        De hoofdpunten van de besluiten van de
                                                        Commissie worden in het Publiikatieblad van de
                                                        Europese Gemeenschappen gepubliceerd.
                                                      $
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                              Gewijzigd voorstel
Artikel 14: Financiële bepalingen                   Artikel 14: Financiële bepalingen
    Uitgaven welke zijn gedaan voor de datum        2.    Uitgaven welke zijn gedaan voor de datum
    waarop de Commissie de bijstandsaanvraag              waarop de Commissie de bijstandsaanvraag
    heeft ontvangen, worden niet in aanmerking            heeft ontvangen, worden niet in aanmerking
    genomen.                                              genomen.
                                                    4.    De in de begroting opgenomen
                                                         vastleggingskredieten worden toegewezen
                                                          op basis van besluiten waarin de betrokken
                                                          acties worden goedgekeurd.
                                                    5.    De betalingen vinden plaats in de vorm van
4.  In het algemeen vinden de betalingen plaats           voorschotten, tussentijdse betalingen en een
    in de vorm van voorschotten en een                    eindbetaling. Het eerste voorschot wordt
    eindbetaling. Het eerste voorschot wordt              uitbetaald zodra de aanvraag voor bijstand is
    uitbetaald zodra de aanvraag voor bijstand is         goedgekeurd. De verdere betalingen worden
    goedgekeurd. De verdere betalingen worden             gedaan op basis van verzoeken om betaling,
    gedaan op basis van verzoeken om betaling,            waarbij strikt en op doorzichtige wijze
    waarbij rekening wordt gehouden met de                rekening wordt gehouden met de voortgang
    voortgang bij de uitvoering van het project.          bij de uitvoering van het project.
                                                    6.    Bij de betalingen dient rekening te worden
                                                          gehouden met het feit dat de
                                                          verwezenlijking van
                                                          infrastructuurprojecten geschiedt over
                                                          meerdere jaren en derhalve de financiering
                                                          over meerdere jaren moet worden gepland.
                                                    7.    De Commissie stelt de eindbetaling vast na de
                                                          aanvaarding van een door de begunstigde
5.   De Commissie stelt de eindbetaling vast na           ingediend verslag over de activiteiten in
    de aanvaarding van een door de begunstigde            verband met het project of de studie, waarin
     ingediend verslag over de activiteiten in            een staat van alle effectieve uitgaven is
     verband met het project of de studie, waarin         opgenomen.
     een staat van alle effectieve uitgaven is
    opgenomen.                                      8.    De Commissie bepaalt de modaliteiten en het
                                                          tijdschema voor de betalingen van
     De Commissie bepaalt de modaliteiten en het          rentesubsidies en subsidies voor de premies
    tijdschema voor de betalingen van                     voor garanties voor leningen.
    rentesubsidies en subsidies voor de premies
    voor garanties voor leningen.
                                                  *    :•
                                                          .o
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                         Gewijzigd voorstel
Artikel 15: Financiële controle                 Artikel 15: Financiële controle
2.  Onverminderd de controles van de Lid-Staten 2.  Onverminderd de controles van de Lid-Staten
    overeenkomstig de nationale wettelijke en       overeenkomstig de nationale wettelijke en
    bestuursrechtelijke bepalingen en               bestuursrechtelijke bepalingen en
    onverminderd het bepaalde in artikel 88 A       onverminderd het bepaalde in artikel 188 A
    van het Verdrag en de controles op grond        van het Verdrag en de controles op grond van
    van artikel 209, onder c) van het Verdrag,      artikel 209, onder c) van het Verdrag, mogen
    mogen ambtenaren of andere personeelsleden      ambtenaren of andere personeelsleden van de
    van de Commissie de gefinancierde projecten     Commissie de gefinancierde projecten ter
    ter plaatse, met name steekproefgewijs,         plaatse controleren.
    controleren.
                                                   21
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel    Gewijzigd voorstel
                        3. De Commissie stelt de betrokken Lid-Staat
                           vooraf in kennis van controles ter plaatse,
                           ten einde alle nodige medewerking te
                           verkrijgen. Ten aanzien van de eventuele
                           uitvoering van onaangekondigde controles
                           ter plaatse door de Commissie gelden
                           overeenkomstig het Financieel Reglement
                           gesloten overeenkomsten. Ambtenaren of
                           andere vertegenwoordigers van de Lid-
                           Staat mogen aan de controles deelnemen.
                           De Commissie kan de betrokken Lid-Staat
                           verzoeken een controle ter plaatse uit te
                           voeren om de regelmatigheid van een
                           betalingsaanvraag te verifiëren.
                           Ambtenaren of andere personeelsleden van
                           de Commissie mogen aan deze controle
                           deelnemen en zijn verplicht dit te doen
                           indien de betrokken Lid-Staat daarom
                           verzoekt.
                           Tot drie jaar na de laatste betaling voor
                           een project houden de verantwoordelijke
                           instanties en de verantwoordelijke
                           autoriteiten alle bewijsstukken voor de
                           uitgaven in verband met het project ter
                           beschikking van de Commissie.
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                             Gewijzigd voorstel
Artikel 16: Coördinatie                             Artikel 16: Coördinatie
1.  De Commissie draagt zorg voor de                1.  De Commissie draagt zorg voor de
    coördinatie en de samenhang van de in het           coördinatie en de samenhang van de in het
    kader van deze verordening uitgevoerde              kader van deze verordening uitgevoerde
    projecten met de maatregelen die met                projecten met de maatregelen die met
    middelen uit de begroting van de                    middelen uit de begroting van de
    Gemeenschap of met bijdragen uit de                 Gemeenschap (zoals b.v. TEN-middelen, het
    Europese Investeringsbank of van de andere          Structuur- en Cohesiefonds) of met
    communautaire financieringsinstrumenten             bijdragen uit het Europees
    worden uitgevoerd.                                  Investeringsfonds, de Europese
                                                        Investeringsbank of van de andere
                                                        communautaire fïnancieringsinstrumenten
                                                        worden uitgevoerd.
Artikel 17: Toezicht en evaluatie                   Artikel 17: Toezicht en evaluatie
1.  Om toe te zien op de doeltreffendheid van de        Om toe te zien op de doeltreffendheid van de
    communautaire bijstand, onderwerpen de              communautaire bijstand, onderwerpen de
    Commissie en de betrokken Lid-Staten, in            Commissie en de betrokken Lid-Staten, in
    voorkomend geval in samenwerking met de             voorkomend geval in samenwerking met de
     Europese Investeringsbank, de voortgang van        Europese Investeringsbank, de voortgang van
     de projecten aan een systematische evaluatie.      de projecten aan een systematische evaluatie.
     Hiertoe stellen de Lid-Staten de Commissie          Hiertoe stellen de Lid-Staten de Commissie
    jaarlijks in kennis van de voortgang van de         jaarlijks in kennis van de voortgang van de
     goedgekeurde projecten.                            goedgekeurde projecten.
2.   Voor eind 1997 toetst de Commissie de dank         Hiertoe worden, voor zover mogelijk,
     zij de communautaire bijstand bereikte             indicatoren vastgesteld die het mogelijk
     resultaten op de verschillende                      maken om de mate waarin de
     toepassingsgebieden aan de oorspronkelijke         oorspronkelijke doelstellingen zijn bereikt
     doelstellingen.                                    te meten.
     Hiertoe worden passende indicatoren                Voor eind 1997 toetst de Commissie de dank
     vastgesteld die het mogelijk maken om de           zij de communautaire bijstand bereikte
     mate waarin de doelstellingen zijn bereikt ten      resultaten op de verschillende
     opzichte van de uitgangssituatie te meten.         toepassingsgebieden aan de oorspronkelijke
                                                         doelstellingen.
                                                        23
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel                          Gewijzigd voorstel
Artikel 19: Comités                              Artikel 19: Comités
1.  Bij de uitvoering van deze verordening wordt 1.  Bij de uitvoering van deze verordening wordt
    de Commissie naar gelang van de sector           de Commissie naar gelang van de sector
    bijgestaan door                                  bijgestaan door
    De besluiten in het kader van deze               De besluiten in het kader van deze
    verordening worden genomen volgens de            verordening worden genomen volgens de
    procedure van lid 2 van dit artikel.              procedure van lid 2 van dit artikel.
                                                    *T
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM(95) 32 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                            01
                                    Catalogusnummer : OB-CO-95-047-NL-C
                                                              ISBN 92-77-85542-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeeoschappen
L-2985 Luxemburg
                                           2b