CELEX: C2002/169/36
Language: fi
Date: 2002-07-13 00:00:00
Title: Asia C-171/02: Euroopan yhteisöjen komission 8.5.2002 Portugalin tasavaltaa vastaan nostama kanne

13.7.2002                FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          C 169/19
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-          Euroopan yhteisöjen komission 8.5.2002 Portugalin tasa-
tuin                                                                                     valtaa vastaan nostama kanne
–     toteaa, että koska Ranskan tasavalta ei ole toimittanut
      kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien henkilöautojen                                    (Asia C-171/02)
      markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja hiilidiok-
      sidipäästöjä koskevia tietoja 13 päivänä joulukuuta 1999
      annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin                                      (2002/C 169/36)
      1999/94/EY (1) noudattamisen edellyttämiä täytäntöön-
      panotoimenpiteitä tai ainakaan asianmukaisesti ilmoitta-
      nut niistä komissiolle, se ei ole noudattanut kyseisen
      direktiivin mukaisia velvoitteitaan                               Euroopan yhteisöjen komission on nostanut 8.5.2002 Euroo-
                                                                        pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Portugalin tasavaltaa
–     velvoittaa Ranskan tasavallan korvaamaan oikeudenkäyn-            vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat Maria Patakia ja António
      tikulut.                                                          Caeiros, prosessiosoite Luxemburgissa.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                     Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                        I.    toteaa, että
Määräaika täytäntöönpanolle päättyi 18.1.2001.
                                                                              1.   koska järjestelmässä, jossa sisäasiainministeriö
(1) EYVL L 12, 18.1.2000, s. 16.                                                   myöntää toimilupia, edellytetään, että ulkomaisilla
                                                                                   yrityksillä, jotka haluavat harjoittaa Portugalissa yk-
                                                                                   sityisten turvallisuuspalvelujen alalla henkilöiden ja
                                                                                   omaisuuden valvontaa koskevaa toimintaa,
                                                                                   a)    on oltava kotipaikka Portugalissa tai niiden on
                                                                                         oltava Portugaliin sijoittautuneita,
Oberster Gerichtshofin (Itävallan tasavalta) 9.4.2002 teke-
mällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö                                 b)    ei ole oikeutta vedota pätevyyttä koskeviin
asiassa Rudolf Kronhofer vastaan 1. Marianne Maier,                                      selvityksiin ja takeisiin, jotka ne ovat jo anta-
    2. Christian Möller, 3. Wirich Hofius, 4. Zeki Karan                                 neet siinä jäsenvaltiossa, jossa niiden kotipaikka
                                                                                         on,
                          (Asia C-168/02)
                                                                                   c)    on oltava oikeushenkilöllisyys,
                          (2002/C 169/35)
                                                                                   d)    on oltava tietynsuuruinen yhtiöpääoma,
Oberster Gerichtshof (Itävallan tasavalta) on pyytänyt                        2.   koska sellaisten ulkomaisten yritysten henkilöstöllä,
9.4.2002 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen                      jotka haluavat harjoittaa Portugalissa yksityisten
tuomioistuimeen 6.5.2002, Euroopan yhteisöjen tuomioistui-                         turvallisuuspalvelujen alalla henkilöiden ja omaisuu-
melta ennakkoratkaisua asiassa Rudolf Kronhofer vastaan                            den valvontaa koskevaa toimintaa, on oltava Portu-
1. Marianne Maier, 2. Christian Möller, 3. Wirich Hofius,                          galin viranomaisten myöntämä työntekijöiden
4. Zeki Karan seuraavaan kysymykseen:                                              kortti,
Onko tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden täytän-                     3.   koska yksityisten turvallisuuspalvelujen alan amma-
töönpanosta yksityisoikeuden alalla 27 päivänä syyskuuta                           tit eivät kuulu ammatillisen pätevyyden tunnusta-
1968 tehdyn yleissopimuksen (EuGVÜ) 5 artiklan 3 kappalee-                        mista koskevan yhteisön järjestelmän piiriin,
seen sisältyvää ilmaisua ”paikkakunnan, missä vahingon ai-
heuttanut teko sattui” tulkittava siten, että vahingonkärsijän
varojen sijoittamisen yhteydessä syntyneiden puhtaiden varalli-               Portugalin tasavalta ei ole noudattanut EY:n perustamis-
suusvahinkojen yhteydessä tämän ilmaisun piiriin kuuluu                       sopimuksen 39, 43 ja 49 artiklan eikä direktiivin 92/51/
aina myös vahingonkärsijän kotipaikka, jos sijoittaminen on                   ETY (1) mukaisia velvoitteitaan;
tapahtunut yhteisön toisessa jäsenvaltiossa?
                                                                        II.   velvoittaa Portugalin tasavallan korvaamaan oikeuden-
                                                                              käyntikulut.
 ---pagebreak--- C 169/20                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          13.7.2002
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                     –     Sen osalta, että ulkomaisten yritysten henkilöstöllä on
                                                                              oltava Portugalin viranomaisten myöntämä työntekijän
                                                                              kortti: siltä osin kuin Portugalin lainsäädännössä edellyte-
                                                                              tään, että kaikilla yksityisten turvallisuuspalvelujen alalla
–    Sen vaatimuksen osalta, jonka mukaan ulkomaisilla yri-                   toimivien ulkomaisten yritysten henkilöstöön kuuluvilla
     tyksillä on oltava kotipaikka Portugalissa tai niiden on                 on sisäasiainministeriön työntekijän kortin muodossa
     oltava Portugaliin sijoittautuneita: vaikka Portugalin vi-               myöntämä lupa, jotta he voisivat harjoittaa toimintaa
     ranomaiset ovat tulkinneet lainsäädäntöään toisin, komis-                Portugalissa, ja sen osalta, että tässä lainsäädännössä
     sio on edelleen vakuuttunut siitä, että asetuksen (decreto-              ei säädetä, että Portugalin viranomaisten olisi otettava
     lei) nro 231/98 22 §:n 1 momentin mukaan yksiköillä,                     huomioon se, onko vastaavat lakisääteiset edellytykset jo
     jotka ovat sijoittautuneet muihin jäsenvaltioihin, on olta-              täyttyneet siinä jäsenvaltiossa, johon yritys on sijoittautu-
     va kotipaikka Portugalissa tai niiden on oltava Portugaliin              nut, ja niiden valvontatoimien ja tarkastusten osalta, jotka
     sijoittautuneita, kun ne haluavat tilapäisesti (EY 49 artik-             jo on suoritettu tässä valtiossa, komissio katsoo, että
     lan nojalla) harjoittaa Portugalissa yksityisten turvallisuus-           työntekijän korttia koskeva vaatimus merkitsee saman-
     palvelujen alalla henkilöiden ja omaisuuden valvontaa                    aikaisesti sekä työntekijöiden vapaan liikkuvuuden estettä
     koskevaa toimintaa. Hallinnollisilla syillä ei voida perus-              siltä osin kuin vaatimus koskee henkilöstöön kuuluvia
     tella sitä, että jäsenvaltio poikkeaa yhteisön oikeuden                  (EY 39 artikla) että kyseisten henkilöiden työnantajan,
     oikeussäännöistä, ei varsinkaan silloin, kun kyseinen                    jonka oikeutta määrätä luvan saaneita henkilöstöönsä
     poikkeus merkitsee erään perustamissopimuksessa taatun                   kuuluvia siirtymään työskentelemään sen jäsenvaltion
     perustavanlaatuisen vapauden käyttämisen kieltämistä.                    ulkopuolle, johon työnantaja on sijoittautunut, palvelujen
                                                                              tarjoamisen vapauden estettä (EY 49 artikla).
                                                                        –     Sen osalta, että yksityisten turvallisuuspalvelujen alan
–    Sen osalta, että Portugalin viranomaiset eivät ota huo-                  ammatteihin ei sovelleta ammatillisen pätevyyden tun-
     mioon niitä pätevyyttä koskevia selvityksiä ja takeita,                  nustamista koskevaa yhteisön järjestelmää: toimintaa
     jotka ulkomaiset yritykset ovat antaneet siinä jäsenval-                 yksityisten turvapalvelujen alalla voivat Portugalissa har-
     tiossa, johon ne ovat sijoittautuneet: asetuksen nro 231/                joittaa ainostaan sellaiset valvontaa ja vartiointitehtäviä
     98 24 §:stä ei voida mitenkään päätellä, että Portugalin                 sekä henkilöiden puolustamista ja suojaamista harjoitta-
     viranomaiset ottaisivat toimilupahakemuksia tarkastel-                   vat henkilöt, jotka ovat menestyksekkäästi suorittaneet
     leessaan huomioon ne pätevyyttä koskevat selvitykset ja                  Portugalin lainsäädännön mukaisen pakollisen koulutuk-
     vakuudet, jotka palvelujentarjoaja on esittänyt harjoit-                 sen. Lisäksi tämän henkilöstön pääsy tähän ammattitoi-
     taakseen toimintaansa siinä jäsenvaltiossa, johon se on                  mintaan ja tämän ammattitoiminnan harjoittaminen on
     sijoittautunut.                                                          sallittua ainoastaan niille henkilöille, jolla on työntekijän
                                                                              kortti. Siinä määrin kuin tällä työntekijän kortilla taataan
                                                                              Portugalin lainsäädännön mukaan, että sen haltija täyttää
                                                                              kaikki lakisääteiset edellytykset, joihin kuuluu muun
–    Sen vaatimuksen osalta, jonka mukaan ulkomaisten yri-                    muassa se, että henkilö on menestyksekkäästi läpäissyt
     tysten on oltava oikeushenkilöitä: velvollisuus perustaa                 tietoja ja fyysisiä taitoja koskevan kokeen, jonka sisällöstä
     oikeushenkilö saattaa epäedullisempaan asemaan kaikki                    ja kestosta säädetään laissa, ja kun kyseinen kortti antaa
     itsenäiset ammatinharjoittajat tai yksityiset yrittäjät tai              haltijalleen oikeuden harjoittaa toimintaa yksityisten tur-
     henkilöt, jotka ovat sijoittautuneet johonkin toiseen jä-                vallisuuspalvelujen alalla, kyseinen työntekijän kortti itse
     senvaltioon ja jotka haluavat harjoittaa toimintaa yksityis-             asiassa on direktiivin 92/51/ETY 1 artiklan 1 kohdan
     ten turvallisuuspalvelujen alalla Portugalissa.                          c alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitettu
                                                                              pätevyystodistus. Näin ollen yksityisten turvallisuuspalve-
                                                                              lujen alalla harjoitettava toiminta on Portugalissa kyseisen
                                                                              direktiivin 1 artiklan ensimmäisen kohdan e alakohdassa,
–    Sen vaatimuksen osalta, jonka mukaan ulkomaisilla yri-                   kun sitä luetaan yhdessä kyseisen direktiivin 1 artiklan
     tyksillä on oltava tietynsuuruinen yhtiöpääoma: Portuga-                 ensimmäisen kohdan c alakohdan ensimmäisen luetelma-
     lin lainsäädännössä asetetaan edellytykseksi sille, että                 kohdan ja kyseisen 1 artiklan ensimmäisen kohdan
     Portugalissa perustetaan tytäryhtiö tai sivutoimipaikka,                 f alakohdan kanssa, tarkoitettu säännelty ammatti. Portu-
     se, että ulkomaisen emoyhtiön yhtiöpääoma ei saa olla                    galin lainsäädäntö, jolla pannaan täytäntöön direktiivin
     Portugalin lainsäädännössä säädettyä määrää pienempi.                    92/51/ETY, ei kuitenkaan koske yksityisten turvallisuus-
     Tämä vaatimus vastaa näin ollen sitä, että välillisesti                  palvelujen alan ammatteja, joihin ei näin ollen sovelleta
     sovellettaisiin kansallisessa lainsäädännössä ensisijaisen               Portugalissa niitä säännöksiä, jotka koskevat kyseisessä
     toimipaikan perustamista varten säädettyä menettelyä                     direktiivissä säädettyä ammatillisen koulutuksen tunnus-
     toimeen, jolla kyseessä oleva taho käyttää oikeutta avata                tamista.
     sivutoimipaikka. Tällainen vaatimus estää taloudellista
     toimijaa harjoittamasta toimintaansa koko yhteisön alu-
     eella sellaisen yhtiöpääoman turvin, joka on sen jäsenval-         (1) Direktiiviä 89/48/ETY täydentävästä ammatillisen koulutuksen
                                                                            tunnustamista koskevasta toisesta yleisestä järjestelmästä 18 päi-
     tion, jossa kyseinen toimija on perustettu, oikeusjärjestyk-
                                                                            vänä kesäkuuta 1992 annettu neuvoston direktiivi 92/51/ETY
     sessä säädettyjen vaatimusten mukainen mutta joka on                   (EYVL L 209, 24.7.1992, s. 25).
     pienempi kuin siinä jäsenvaltiossa, jossa kyseinen talou-
     dellinen toimija aikoo perustaa sivutoimipaikan, säädetty
     yhtiöpääoma.