CELEX: 51991PC0281(02)
Language: nl
Date: 1991-07-22
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN DOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE UIT TE VOEREN SPECIFIEKE ONDERZOEKPROGRAMMA' S ( 1992-1994 )

COMMISSIE           VAN       DE       EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(91) 281 def. - SYN 352
                                                Brussel, 22 Juli 1991
                     MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
                                  betreffende een
                               RESOLUTIE VAN DE RAAD
        inzake de door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO)
                                uit te voeren taken
                                 Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
             tot vaststelling van door het Gemeenschappelijk Centrum - SYN 352
     voor Onderzoek voor de Europese Economische Gemeenschap uit te voeren
                   specifieke onderzoekprogramma's (1992-1994)
                                 Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
             tot vaststelling van door het Gemeenschappelijk Centrum
  voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren
                   specifieke onderzoekprogramma's (1992-1994)
                                 Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
           tot vaststelling van een door het Gemeenschappelijk Centrum
  voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren
                          aanvullend onderzoekprogramma
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---        PROGRAMMA GCO
          VOORSTEL
         1992 - 1994
I.    INLEIDING -
     WETENSCHAPPELIJKE
     DOELSTELLINGEN
II.  ORGANISATIE EN MIDDELEN
III. VOORSTELLEN VOOR EEN
     RESOLUTIE EN
     BESCHIKKINGEN VAN DE
     RAAD
      . Technische bijlage
       Wetenschappelijke en
        technische werkzaam-
        heden (per instituut)
      . Financiële memoranda
      . Notitie over de
        gevolgen voor het
        concurrent ievermogen
        en de werkgelegenheid
 ---pagebreak---            HOOFDSTUK I
           INLEIDING -
WETENSCHAPPELIJKE DOELSTELLINGEN
 ---pagebreak---                                                        - 1-
INtflPINQ,
1. Dit document omvat hot vooratol van do Commissie voor do door hot 000 (Camoonachoppai IJk Centrum
      voor Onderzoek) uit to vooron werkzaamheden gedurende do poriodo 1992-1994.
2.    Nadat hot GCO grondig waa doorgelicht door oon panel van vooroanotaondo induatrillen. }» do
     Commissie in 1988 begonnen mot een belangrijke herstructurering van hot 000 on eIndo die poriodo
      heeft het GCO. met de goedkeuring van do R a a d O ) en hot Parlement^) vior verechl I londo type*
      werkzaamheden ondernomen :
     -   specifieke (gerichte) onderzoekprogramma'a in hot room von hot Kaderprogramma(3);
     -   wetenschappelijk on technisch work ton behoeve van andoro diensten van do Commissie;
     -   werk onder contract voor oxtorno dorden;
     -   verkennend onderzoek.
3. Voorgoatold wordt dozo vior lijnon in do tookemat to blijvon volgon. Al loon spool f tok onderzoek in
      het Kaderprogramma en het aanvullend Euratom-programma voor do exploitatie van do HFR-reoctor (dot
      bijdraagt tot hot werkprogramma Work onder Contract voor Externe Oordon) zijn overeenkomstig do
      betreffende verdragsprocedures onderworpen aan beschikkingen van do Raad; toch lijkt hot raadzaam do
      voorstellen van do Commissie voor zulko beschikkingen in to passen in oon algemeen kader dat een
      overzicht geeft van do wijzo waarop hot 000 ale geheel denkt te opereren; daarom zou. op dezelfde
     wijze ala in 1988. hot totale beeld von do werkzaamheden van hot 000 onderworp moeten vormen van een
      resolutie van de Raad.
4.   Nu de herstructurering good op gang ia gekomen, wil do Commissie in grote lijnon do rol van hot 000
      In do Europeso Gemeenschap op lange termijn vaat leggen; haar vooratol voor do poriodo 1992-1994, dat
      synchroon loopt mot hot Derde Kaderprogramma, ia opgoatold in hot licht von oon atrotoglo op langere
      termijn tot hot jaar 2000. Dozo etrategie ia aamengevot in do volgende paragraaf van dit document.
5.   Do belangrijkste gebeurtenis mot betrekking tot hot werk van hot 000 ia do reorganisatie in
      Instituten die do ruggograat is geworden van hot nieuwe systeem: daarom zijn do werkzaamheden van
     het GCO in do période 1992-1994 in do technleche bijlage por inetituut boaehreven.
R E S T T E N SJNDS 1988
6.   Do vooratollen voor do poriodo 1992-1994 zijn goboaoord op oon diopgoondo onoiyee von do huldigo
      resultaten van hot 000 vergeleken met de specifieke doelateIIIngen die de Raad In 1988 voor hot
     centrum had vaatgeeteld. Met name ia rekening gehouden met do lopende werkzaamheden woorover veralag
      ia uitgebracht in de Jaarveralagen von hot 000 over de Jaren 1988* 1989 on 1990.
(1) Zie Reaolutio von do Rood von 29 Juli 1988. nr. 88/C197/03. PB C 197/4.
(2) Zie wetgevIngareaolutio houdende advlea van hot Europese PorIornent,
     PB C 94/31 von 11 oprll 1988. blz. 74.
(3) Zie Beschikkingen van do Raad van 14 oktober 1988. nr. 88/521/EEC,
     PB L 286/29 on nr. 88/522/ElKATOM. PB L 288/33.
 ---pagebreak---                                                                   - 2 -
7. Ook la rekening gehouden mot do aanwijzingen die roouitoren uit do halverwege het programma door een
    panel van hoog gekwalificeerde onafhankelijke deskundigen onder leiding von Or. Horry Boekere von
    Shell International uitgevoerde evaluatie. Deze evaluatie, die plaatavond in hot kader van do
    beschikkingen van de Raad inzake het programma 1988-1991, is op 16 januari 1990, vergezeld von do
    opmerkingen van de Raad van Beheer, door de Commissie aan de Raad en het Europeee Parlement
    aangeboden. Naar aanleiding hiervan is een strategische planning voor het 000 op lange termijn
    opgesteld en is de interne structuur gestroomlijnd, waarbij onder andere twee Instituten zijn
    samengevoegd tot het Instituut Systems Engineering en Informatica. Voorts is naor aanleiding van de
    aanbevelingen van het panel het customer/contractor principe verruimd en intensiever toegepast,
    zowel wat betreft de ondersteuning van de activiteiten van de Commissie als do betrekkingen tussen
    de instituten van het GCO en do algemene diensten van het GCO. Tenalotto zijn, wat do regelingen von
    de Commissie of de Gemeenschap betreft, do administratieve procedures versoepeld, mot name voor do
    aanwerving.
8.  Krachtens de beachikkingen von do Rood zal eind 1991 een totale eindevaluatie plootavindon om de
    sinds 1988 bereikte voortgang te beoordelen. Hierbij zullen o.a. do wetenschappelijke, technische en
    economische resultaten van het onderzoek worden beoordeeld in het licht van do door de Raad in 1988
    vastgestelde doelstellingen. Tevens zal do rentabiliteit van de activiteiten van hot 000 worden
    beoordeeld, waarbij rekening wordt gehouden mot de gevolgen van de administratieve en financiële
    herstructurering die sinds 1988 hooft plaatsgevonden. In overleg mot de Raad van Behoor ia reeda een
    evaluatiepanel samengesteld onder voorzitterschap van de heer Hermann Bondi. FRS.
WELKE STRATEGIE V 0 a t H r r 0 C O T 0 T H E T J A A R 2 O 0 0 ?
9.  Do Commissie ia von mening dat de taak van het 000 voor de komende jaren moot liggen in het
    begeleiden van fundamenteel/strategisch en toegepaet doelgericht onderzoek aio een Integrerend
    onderdeel van het Europese systeem van wetenschap en technologie. Hot moot de basieprlncipee volgen
    van customer/contractor en subsidiariteit en worden gekenmerkt door :
    - wetenschappelijke en technische uitnemendheid;
    - neutraliteit on onafhankelijkheid
    - unieke faciliteiten voor onderzoek;
    - openstoand voor allo Lid-Stoten von do Gemeeneehop.
    Het door hot OCO uitgevoerde boeiaonderzoek en hot toogepoate wetenechoppeliJke en toohniacho
    onderzoek moet voorzien in de behoeften von do Gemeenschap In haar geheel, van de Inetellingen van
    do Gemeenschap en van do Ud-Staten, met het dool :
    - bij te dragen tot de versterking van do wetenschappelijke on teennalogische boala voor do Europoae
      induatrie en de ontwikkeling van do internationale concurrentiepoeitie;
    - bij te dragen tot de verhoging van do kwaliteit van het menselijk en natuurlijk milieu;
    - bij te dragon tot do verbetering van do veiligheidsaspecten van nieuwe technologieën;
    - bij te dragon tot do vermindering von do wetenachoppaiijke on technologiaeho ongelijkheid tuaaen
      de Lid-Stoten von de Gemeenachap.
 ---pagebreak---                                                   - 3 -
    - wetenschappelijke en technische dieneten te verlenen aan de instellingen van de Gemeenschap en de
      kennis en de wetonachoppai Ijke en techniache installaties beschikbaar te stollen aan publieke «n
      particuliere instellingen.
10. Welke vorm ook op langere termijn voor het GCO wordt gekozen, men moet er van uitgaan dat hot
    kenmerkende gemeenschapskarakter behouden moot blijven. De structuur moot voortvloeien uit do
    toegewezen taken; het Centrum moot zijn institutionele rol behouden die bestaat in het geven van
    wetenschappelijke en technische ondersteuning voor het verwezenlijken van het beleid van de
    Gemeenschap en gelijktijdig open staan voor onderen. In elk geval moet het GCO een Integrerend doek
    blijven uitmaken van het Europese onderzoek- en ontwikkelingsbeleid; dit wordt volledig weerspiegeld
    in het onderhavige voorstel.
TAKEN VAN HET OCO BEPAALD DOOR DE MARKT
11. Ervan uitgaande dat het Centrum wordt gedreven door de behoeften van zijn afzetmarkt, waarbij
    rekening moet worden gehouden mot hot substdiariteitsprineipe en mot het feit dot hot zijn
    specifieke taken moet uitvoeren volgens het customor/contractor-principe, kunnen er bestendige
    criteria worden vastgesteld voor do bijdrage von het GCO aan het Gemeenschapsbeleid :
    - Onderzoek uitvoeren waar do specifieke communautaire natuur van het Centrum een voordeel biedt,
      hetzij vanwege zijn onafhankelijk oordeel en neutraliteit, hetzij vanwege zijn nauwe banden mot de
      directoraten-generaal van do Commissie die verantwoordelijk zijn voor de Implementatie van het
      Gemeenschapsbeleid. Dit geldt in do eerete plaats voor onderzoek van regelgevende en prenormatieve
      aard of onderzoek van publiek belang; hier treedt de institutionele rol van het GCO het meest
      duidelijk aan do dag;
    - Onderzoek uitvoeren van het wetenschappelijk alerte of het meer conservatieve type - cm de
      wetenschappelijke competentie in stand te houden op gebieden die ontwikkelingsmogelijkheden bieden
      of In een later stadium weer van betekenis kunnen zijn - als hot voordelen biedt om
      gespecialiseerd onderzoek mot een lango-termijnbelang of een hoge risicofactor te concentreren op
      een centraal punt in de Gemeenechap. Erkende wetenschappelijke en technische competentie is een
      essentiële voorwaarde om do concentrât Ie van onderzoek in het GCO te rechtvaardigen;
    - Ala centraal punt dienen voor onderzoek betreffende greneoverechrlJdonde problemen waarin het GCO.
      door geïntegreerde operatiea die het eigen onderzoek en het werk von industriële en nationale
       laboratoria bijeen brengen, een bijdrage levert tot do Europeao inaponning gericht op
      uitmuntendheid en op samenwerking tussen de Lid-Stoten van de Gemeenechap; daarbij oen brugfunctie
      vervullend tussen groepen van Lid-Stoten die verschillende niveaus van wetenschappelijke en
       technische ontwikkeling vertegenwoordigen;
    - Bijdragen tot het leggen van contoeten mot de EVA-londen en andere Europese landen, vooral do
      centrale en oostelijke landen;
    - In verband mot de genoemde werkzaamheden kan het 000 op bepaalde terreinen waar hot een bijzondere
      competentie bezit, bijdragen tot het behoor van werk voor gezamenlijke rekening en vergelijkbare
      programma's;
    - De internationale d(menafee von de werkzaamheden van het OCO brengen met zich mee dat het Centrum
      een rol kan spelen door als permanente actieve partnor in bepaalde EUREKA-projecten op te treden
      en een bijdrage kon leveren tot activiteiten van de Commies ie die betrekking hebben op een meer
      wereldwijde internationale samenwerking;
 ---pagebreak---                                                      - 4 -
     - Het verzorgen van gespecialiseerde training In onderzoek. Oit la geen pure voortzetting von hot
        lopende traditionele fel lowshl p-programma (sectoral e wetonachoppolIJ k-technlaeho stipendia), maar
       een Illustratie van do permanente rol die hot 000 spoelt door haar bijdrage tot de doelstelling
       menselijk kapitaal on mobiliteit, zoals geëntameerd in het Derde Kaderprogramma. Doorbij kon hot
       GCO een bijdrage leveren tot do schopping van een werkelijke wetenachoppelijke en technologische
       samenleving in Europa;
    - Door oe werkzaamheden die worden uitgevoerd in samenwerking met onderen of door specifiek werk
       onder contract, kan hot OCO de mogelijkheid bieden om oon do industrie, nationale openbare
       lichamen en andere instellingen, zoals het Europeao Ml Iieuagentschop, specifieke expertise en
       faciliteiten te verschaffen die ontwikkeld zijn bij het uitvoeren van onderzoek;
    - Door het GCO ontwikkelde gespecialiseerde en dure instatlatiee, waarvan duplicering op nationaal
       of commercieel niveau niet haalbaar zou zijn, zullen naast hun gebruik in de GCO-programma'e ook
       ter beschikking van andore organisaties worden gestold op basis van samenwerkingsovereenkomsten of
       contractuele regelingen met openbare of particuliere Instel IIngen.
HfT NfATIPISClPWINAIBE r W K T E R YArt HET Çflflaat
12. Een fundamentele krocht van het 000, die de boala vormt von de tookatolling von hot Centrum, ia do
     Europeao dimonaie von het werk. Het goot hier niet alleen om wetenschappol IJk-technische
    werkzaamheden op enkele wetenschappelijke vakgebieden. Een tweede factor la namelijk het
    multidisciplinaire karakter van het Centrum waar competentiea en vaardigheden - toogegeven : tot op
     veracht I lende hoogte - veracht I lende wetenachoppon omspannen. Het 000 hooft oen sterke traditie mot
     betrekking tot hot uitvoeren von projeeten von multidisciplinaire oord. Deze multldisciplInarlteit
    wordt weerspiegeld in de werkterreinen von do meeete Instituten. Dit houdt In dot hot 000 ook In de
     toekomst in staat zal blijken om nieuwe uitdagingen aan te gaan ale door behoefte aan la, gezien de
     flexibiliteit die mag worden verlangd von oen Europee* laboratorium. Do multidleelplinoire aanpak
    moet don ook In do tookemat verder worden ontwikkeld.
    Anderzijds moot dit niet leiden tot een vol ledige dtaperaie von de te ondernemen werkzaamheden. Het
    Centrun blijft klantgericht, maar zijn leiding moot een heider zicht houden op do Julete
    wetonachoppolijk-techniaoho oriintotio voor het 000 en in atoot zijn hot nodige evenwicht te bowor o
    om de werkzaamheden en controeten die zijn aangenomen op elk tijdot lp uit te voeren op het verelate
    niveau van competentie, zowel wat do kwaliteit aio do kwantiteit betreft.
WETENSCHAPPELIJKE EN TEOteXOBlSCHE mmaààiêm^Qj       YAH U T    TO
13. Zoalo In paragraaf 2 van dit document ia ulteengoiot» word In do reaolutio von do Rood von 29 Juni
    1988 aia oeroto en belongrlJkste took von hot GCO In do poriodo von 1988 tot 1991 do "Implementatie
    van hot Kaderprogramma met behulp van geriohto programma'o en verkennend onderzoek" genoemd. Oeze
    definitie ia evenzeer von toopoaalng voor do poriodo von 1992-1994 on la onderworp von do hier
    gepreeenteerde vooratollen.
    Het werk ia gericht op hot verwezenlijken von do algemene doelateIIIngen van hot Koderprogr<
    do doel ate 11ingen die zijn geformuleerd voor epociolo ontwikkelIngalIjnen von dot programma waaraan
    het GCO deelneemt. Meer concreet goot hot hier om do dool ate11Ingen van do specifieke
    onderzoekprogramma'e waarvan do uitvoering te toevertrouwd aan het 000. Do Rood von Beheer van hot
 ---pagebreak---                                                   - 5 -
    GCO blijft toezicht houden op hot OCO en zijn werk en let er op dat hot onderzoek von hot 000 zich
     blijft ontwikkelen in de richting von do gekozen doel ate 11ingon. Daarnaast wordt do nauwe
     samenwerking gehandhaafd mot do betreffende gezamenlijk gefinancierde programma'*, mot name door een
    volledige en gedetailleerde uitwisseling van gegevens met do verschillende comit e's voor wat betreft
    het GCO-onderzoek ter zake.
SPECIFIEKS PROGRAMMA'S
14. Het GCO zal bijdragen tot de doelstellingen van hot Derde Kaderprogramma lange de volgende lijnen :
    - Induatrlele en materiaaltechnologie;
    - Metingen en proeven;
    - Milieu;
    - V e i l i g h e i d van kernsplijting;
    - Beheerate kemfuaio;
    - Menselijk kapitaal en mobiliteit.
    De brode doelstellingen van do bijdrage van hot 000 tot deze ontwikkelingelIjnen zijn hieronder
    verder uitgewerkt. Een moor gedetailleerde omechrljvlng ie gegeven in de technische bijlage.
15. Op het gebied van do Induatrlllo on motorlooi technologie omvat de voorgenomen bijdrage van het 000 :
    - de werkomgeving en
    - materialen.
    Wat betreft do werkomgeving zal, rekening houdend mot do normale toepassing van hot
    subsidiariteitsbeginsel, de oriintotio in do richting van prenormatief onderzoek een belangrijk
    selectiecriterium zijn voor do keuze von projooton. Op de Gemeenschap wordt oen beroep gedaan om
    verdere actiee te ondernemen met betrekking tot do regelgeving in seotoren ala de gezondheidszorg en
    do beheersing van risico's, het vaatateIIen von onder- en bovengrenzen (b.v. In de toxicologie),
    standaard evaluatiemethoden en procedures voor analyse, evaluatie van risico's voor arbeiders, on de
    evaluatie van hot werkmilieu met betrekking tot do invoering van nieuwe technologloin. Tevens moet
    onderzoek worden opgezet in nauwe samenwerking mot do betrokken nationale installIngen In do
    Lid-Stoten en met het in voorbereiding zijnde Europoee Agentschap voor Veiligheid op do Werkplek.
    Om op deze gebieden een actieve bijdrage te leveren, hooft het GCO daarom de volgende
    onderzoekthema's gekozen die nauw aanaluiten bij de deskundigheid waarover het Instituut beschikt.
    - Toxicologie en gezondheidszorg In do werkefeer;
    - Onderzoek naar bedrijfsongevallen;
    - Risicopreventie.
                                                                                                   8
 ---pagebreak---                                                     - 6 -
    Met betrekking tot motorioien zal hot onderzoek worden gericht op de volgende gebieden die alle een
    duidelijk prenormatief karakter hebbon en belangrijke sleuteltechnologieën voor tal van geavancerde
     industriële toepassingen vertegenwoordigen :
    - Legeringen en intermetalIics;
    - Keramisch* materialen en composieten;
    - Coat ing en bewerking;
    - Opporvlaktowijzigingstochnologie;
    - Nieuwe functionele materialen;
    - NI et-destructieve evaluatietechnieken voor geavanceerde materialen en componenten;
    - Informatica en gegevensbeheer.
    Deze projecten kunnen helpen er voor te zorgen dat do produktie-Industrie in de Gemeenschap een
    betere toegang krijgt tot oon reeka economiach aantrekkelijke en goed gekarakteriseerde geavanceerde
    materialen en dat deze materialen kunnen worden toogopoot In hoogwaardige componenten. Deze lijn van
    werkzaamheden dient bovendien als centraal punt voor do uitwisseling van informatie over
    prenormatief onderzoek betreffende geavanceerde materialen. Do onderzoekwerkzaamheden, waarvoor
    gebruik wordt gemaakt van do unieke faciliteiten van het 000, zullen plaatsvinden in nauw*
    samenwerking met de induetrio, zowel producenten ale afnemera. Een onder dool ie een bijdroge te
     leveren tot Europeao en internat longie normal iaat 1o-activiteI ten in ruimer verbond die betrekking
    hebben op hot uitgebreide terrein van do nieuwe materialen.
16. Op het gebied van metingen on proeven la de belangrijkste bijdrage van het 000 de voortzetting van
    de werkzaamheden op het gebied van referentiematerialen en metingen, zowel nucleair ala nlet-
    nucleair, uitgevoerd door hot Centraal Bureau Nucleaire Motingen, vooral op do volgende gebieden :
    - Prepareren, karakteriseren on certificeren von monetere;
    - Massaapectrometrie von longlevende of atobiole iaotopon;
    - Meting en évoluât ie von nuelooi re dato;
    - Radlonuclidenmet rologle;
    - Toegepaato atrolingatechnieken;
    Bij onderzoek dot betrekking hooft op do eteedo belangrijker wordende toepaaeIngen von dozo
    geapeciaiaeerde technieken op nlet-nucleolr gebied, zol gebruik worden gemaakt van do aanwezige
    experimentele faciliteiten met inbegrip von de deeltjeaversnelIers.
    Voorts zullen spooifioke prenormatieve onderzoekactiviteiten plaatsvinden op hot gebied van do
    betrouwbaarheid van constructiee en, op kleinere schaal, dat van do duurzame energiebronnen
    (fotovoltaTsch); deze laatetgenoemde activiteit zal worden toegespitst op het gebruik van do
    bestaande Europese testinatallatte voor zonneenergle (ESTI). BIJ het onderzoek naar do
    betrouwbaarheid van constructies zal het zwaartepunt worden verlegd naar hot gebruik van de nieuwe
    reactiemuur. Deze installatie, die uniek is In Europa, la volledig complementair oon do andore
    onderzoekvoorzieningen in do Lid-Stoten. Voor het gebruik ervan ia overeenstemming bereikt over een
 ---pagebreak---                                                     _ 7 -
    multinationaal programma. Andere belangrijke activiteiten waaraan Lid-Stoten deelnemen, hebben
     betrekking op voorapolling van do levenaduur von conatructiea en ovoluotie van do levonoduur onder
     gebru i ksomstand i gheden.
     In hun totaliteit hangen deze activiteiten samen mot het initiatief van het IROAC ommeer
     communautair onderzoek op prenormatief gebied van de grond te krijgen.
17. Op het gebied van het milieu moet de bijdrage van het GCO de implementatie van het Gemeenschappelijk
    milieubeleid ondersteunen in drie sectoren :
    - Deelname aan Global Change-programme's;
    - Milieutechnologie on milieutechniek;
    - Onderzoek betreffende economische en sociale aspecten.
       Op het gebied van Global Change wordt do nadruk gelegd op oen eterko samenwerking mot laboratoria
       en instituten in de Lid-Stoten; op internationaal niveau zal de bijdrage van hot 000 voornamelijk
       betroffen :
    - Modelbouw en de verspreiding van vervulling in de lucht;
    - Chemie van de lucht, vooral gelieerd aan hot lot van biogene on anthropogeno emissies;
    - Wisselwerking blosfeer-atmosfeer;
    - Verwante toepassingen van teledectoctie, toegespitst op de wisselwerking tussen do parameters en
       het klimaat boven hot land en boven hot oceaanoppervlak. Het is bovendien gericht op do
       ontwikkeling van teledetectiemethodon voor do kritische componenten van wereldomvattende
       veranderingen.
    De activiteiten onder het hoofd Milieutechnologie en milieutechniek omvatten voornamelijk :
    - Chemische stoffen en milieu (migrotie en omzetting in de bodem on het effect daarvan op het
       grondwater, harmonisering van onolytischo methodea voor do onolyaa von water; ontwikkeling van een
       mobiel laboratorium voor analyee In het veld van verontreinigende etoffen in bodem en water,
       karakterisering van algenbloel, biomonttoring van eoologische chemicaliën, blootstelling aan
       sporenmetalen en ziektoo bij de mono, risico-evaluatie van chemische stoffen in het milieu); deze
       activiteiten zullen vooral worden toegeep Itat op do problematiek van chemische afvalstoffen;
    - Verdere ontwikkeling van technieken en systemen ter beeeherming van het milieu, meer specifiek
       systemen om storingen in proceseen en apparatuur in de chemische- en procesinduatrie te voorkomen
       of in te perken;
    - Mi Iieu-monitoring door teledetectie, met de nadruk op geavanceerde technieken.
                                                                                               10
 ---pagebreak---                                                 - 8 -
 Een belangrijke concentratie van nieuwe en beetaando bi{dragen van hot 000 op milieugebied dient te
 worden gerealiseerd door binnon hot 000 eomen mot do Europeee Ruimtevaartorganisatie ESA een centrum
 voor aardobservatie (CEO Centre for earth observation) op te richten. Het GCO-dooi van het centrum
 dient tot «tand te worden gebracht door actieve samenwerking tussen de betrokken instituten, te
weten het Instituut TeledetectietoepassIngen, het Instituut Systems Engineering en Informatica on
 het Instituut Milieuzaken.
Dit centrum moet in de eerste plaats zorgen voor een efficiënt netwerk dat hot mogelijk maakt om
aardobsorvatiegegevene, met inbegrip van gegevens die met satellieten verkregen zijn, ten volle te
benutten. Tot de activiteiten van hot centrum behoren het archiveren, verwerken, valideren en
standaardiseren van ml Ileugegevene die van de gehele wereld afkomstig zijn. De werkzaamheden, die
zouden moeten worden uitgevoerd in samenwerking met de ESA en nationale organleotiee, kunnen ertoe
bijdragon dat tijdig relevante informatie over de toeatand van het milieu wordt verkregen, bij
voorbeeld ten behoeve van het Europeee Milieuagentschap. Voor do oprichting van het centrum is een
 reeks voorbereidende fasen nodig, beginnend in 1992 en voltooid mot prototype-implementaties in
1993/1994 die in de daaropvolgende programmaperiode volledig inzetbaar moeten zijn. In de
voorbereidende fasen (1992-1994) van het CEO, kan hot Instituut bijdragen tot prototypestudies
gebaseerd op thematische toepassingen (b.v. lopende projecten als TREES, OCEAN en MARS : Monitoring
Agriculture with Remote Sensing) ten einde de benodigdheden voor hot CEO volledig te toeten.
Het onderzoek naar economische en eoolalo aapeeten zal voornamelijk liggen op hot gebied van
risicobeheer en conventionele industriële veiligheid, zoalo do ontwikkeling van
bes Iissingsondorateunende ayatemon voor de veiligheid van installat les, het behoor van noodsituaties
 in installatlee en hot beheer van territoriale rlsieo's.
Het bestaande werk met betrekking tot betrouwbaarheid, beoordeling van risico's on management van
ongevallen zal worden versterkt.
Gezien het interdisciplinaire karakter van problemen in verband mot veiligheidsaspecten en het
onderzoek dat nodig ia om deze problemen op te loaaen, la het woneeijk dat voor deze en aanverwante
onderzoekwerkzaamheden binnen het 000 een Europeee Bureau voor Veiligheid wordt opgericht, dat
opereert via uitvoerende centra, bij voorbeeld :
- een Centrum voor de Ongevallenonalyao, dot zich voornamelijk rieht op do ontwikkeling on
   verificatie van rekenmodellen op die gebieden waar do complexiteit en notuur von do te onderzoeken
   verschijnselen oon geharmonlaeerde gemoonachoppoliJke aanpak vereisen;
- een Centrum voor Structurele Integriteit, dat zich bezighoudt met ongevallenpreventie op de
   volgende gebieden : het valideren en verder verbeteren van constructienormen on standoarda,
   atructurele diognoee, betrouwbaarheid, valideren en harmonieeren van Inapeettoprocedurea;
- een Centrum voor Ongevallonboheer dot hulp- on reddingsorganisaties snol beschikbare Informatie en
   onderzoekresultaten zou moeten verschaf fan om in noodgevallen hulp te kunnen verlenen; plue de
   verzameling van gegevene en do verwerking daarvan om do analyse en beperking van de gevolgen van
   ongevallen te vergemakkelijken. Een eeotor die de bijzondere aandacht verdient ie het transport
   van gevaarlijke stoffen.
                                                                                                11
 ---pagebreak---                                                    - 9 -
     In aanvulling op onderzoek, ontwikkeling en ondersteuning, zou het Bureau do opleiding en training
    moeten verzorgen in elk van do hierboven genoemde sectoren en verder gegevene moeten verzamelen,
     interpreteren en verspreiden waar dat nodig is.
     Het Bureau dat moet worden opgericht op basis van nauwe samenwerking tussen de betrokken instituten
     van het GCO, kan het contactpunt en overlegorgaan worden van nationale organisaties, in hot
     bijzonder publieke lichamen en bedrijven, en voor ondersteuning van andere diensten van de
    Commissie, zoals DG V en XI.
18. Op het gebied van de votllohoid van kornopHitino bestaat het voornemen bijdragen te leveren op de
    volgende gebieden, met het dool do wetenschappelijke en technische kennis ter zake uit te breiden :
    - ReactorvoiIIgheid;
    -Veiligheidscontrole en spl IJ tstof beheer;
    - Behoor van radioactief afval en
    - Actlniden en de veiligheid van do splijtstofcyclus.
    ReactorvoiIIgheid
    Het GCO zal zich concentreren op :
    - Studies betreffende ongevallenpreventie;
    - Studlee betreffende ernstige ongevallen, deelname aan rieicobepalingen met de nadruk op
       verschijnselen die worden bestudeerd onder gebruikmaking van do FARO-instalIotloe in Ispra en
       deelname aan het PHEBUS PF-projoet in Cadaraeho (CEA - Frankrijk).
    Veiligheidscontrole en splIjtstofbeheer
    Do onderzoekwerkzaamheden met betrekking tot veiligheidscontrole en splijtstofbeheer zullen worden
    onderverdeeld in drie verechiI lende gebieden :
    - Ontwikkeling van motingen aan kernmateriaal;
    - Ontwikkeling van technieken voor Insluiting en toezicht;
    - Integratie van maatregelen i.v.m. do veiligheidscontrole.
    Met dit onderzoek, dat wordt uitgevoerd in netwerken van samenwerkende nationale laboratoria, wordt
    ervoor gezorgd dat tijdig roouitaten beschikbaar komen en worden onderbouwd In verband met het
    ontwikkelen van nieuwe technieken die van eeeentieel belang zijn voor het nakomen von do
    verplichtingen van de Commissie op hot gebied van veiligheidscontrole in de Gemeenschap en de
    overeenkomst met do Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA).
    Beheer von radioactief afval
   De werkzaamheden van het GCO met betrekking tot het beheer van radioactief afval hebben twee
   doelstel Iingen :
   - het ondersteunen van do bestaande strategie van de Lld-Staten die gericht is op do opslag van
       radioactief afval afkomstig von do splijstofopwerking (of de directe opslag van gebruikte
      splijtstof die ale afval beschouwd wordt) in geologische formaties;
                                                                                                   12
 ---pagebreak---                                                   - 10 -
    - het uitvoeren van onderzoek met betrekking tot do strategie van hot spiljtstofbeheer; dit kan
       leiden tot een vermindering van do afvalstroom uit toekomstige spiljtstofcyclue-installatiee,
      zodat de problemen rond de aanvaardbaarheid van de definitieve opberging van radioactief afval
      worden vereenvoudigd.
    Actinidon en de veiligheid van do splijtstofcyclus
    Het is de bedoeling het onderzoek dat tot nu toe werd uitgevoerd onder het hoofd "Splijtstoffen en
    Actinidenonderzoek" voort te zetten mot een nieuw programma getiteld "Actinidon on do veiligheid van
    de splIJtstofcyclue".            (
    Het programma voor 1992-1994 zal met name gericht zijn op de volgende onderworpen :
    - Vet Iighoidsstudlee betreffende het gedrag van splijtstof (UO2 en MOX) bij verhoogde burn-up
      onder translente, nlet-normal e en ongevalscondities;
    - Fundamentele fyeisch-chemlsche en vaste-stofstudies betreffende aotlnidon;
    - Studtoe betreffende nucleaire aerosol en;
    - Verlagen van do vorming van lagere actinidon en andere langlevende radioactieve nucliden In de
      eplIjtstofcyclus;
    - Plutoniumsplijtstoftechnolog ie (beperkte activiteiten teneinde de competentie op dit gebied In
      stand te houden).
19. Op het gebied van do bohoorato kornfuaio zullen de werkzaamheden van het 000, in overeenstemming met
    hot Europose kernfusieprogramma, grotendeel e georiënteerd zijn op hot dool de baaiskennis te
    verbeteren van die aspeoten van fuele-inetalIotloe die betrekking hebben op de veiligheid en de
    milieuproblematiek. De belangriJkete faciliteit waarover het 000 voor dit doel beschikt is ETHEL,
    het laboratorium voor hot werken mot tritium dat thans in Ispra vrijwel voltooid ie.
    Het onderzoek van hot 000 zal worden toegeepitst zijn op ondereteuning van do Next Step (NET/ITER),
    met name :
    - het verworven van gegevene en de uitvoering van toeto om do methoden en precodureo te definiëren
      voor het veilig omgaan met door tritium besmette systemen gedurende het bedrijf en voor de opslag
      en definitieve verwijdering van tritium bevattend afval. Dit zal gebeuren in het
      tritiumlaboratorium ETHEL (European Tritium Handling Experimental Laboratory);
    - een bijdrage tot het ontwerp en vel Iigheideanalyeee van componenten die In het reoctorvat kamen;
    - de ontwikkeling van gereedschappen en proceduree voor hot op afstand werken met reactoronderdelen;
    - evaluatie, beproeving en opzetten van een database voor eigenechappen van constructiemateri<
      nucleaire dato.
    Bij onderzoek op langere termijn wordt gewerkt aan :
    - de ontwikkeling van ma jrialen met een lage activering.
                                                                                                      3
 ---pagebreak---                                                   - 11 -
20. Hot GCO zal aan hot thema Mensolllk kapitaal en mobiliteit van het Kaderprogramma bijdragen door
    mogelijkheden te bieden als :
    - detachering om veelbelovende jonge onderzoekers, met name op postdoctoraal niveau, vorder op te
       leiden en nieuwe perspectieven (mobiliteit) te bieden. Do betrokken onderzoekers zullen worden
      geselecteerd in overleg met de nationale onderzoekcentra en laboratoria die deelnemen aan het
      programma voor menselijk kapitaal en mobiliteit en die samenwerken met het GCO. Zodoende wordt
      bijgedragen tot de opleiding en mobiliteit van jonge onderzoekers in Europa en tot het
      totstandkomen en consolideren van netwerken voor wetenschappelijke en technologische samenwerking
      tussen onderzoektearns en laboratoria. Deze training zal worden geconcentreerd op geavanceerde
       rosearenenderwerpen en op onderzoek waarvoor de toegang nodig is tot unieke faciliteiten. Daarbij
      wordt het subsidiariteitsbeginsel gerespecteerd.
    Aan deze omvangrijke stroom van research traineee zal ook de aanvullende mogelijkheid worden geboden
    om vertrouwd te raken met de Europeso dimensie van het onderzoek, het communautaire beleid en een-
    muit i-culturele omgeving. Dit is een belangrijk nevenvoordeel dat door vroegere en huidige
    bezoekende onderzoekers van het GCO op hoge prijs wordt gesteld.
WETENSCHAPPELIJKE EN TECWOLOCISCHE ONDERSTEWINO VOOR DE COMMISSIE
21. De hierboven geciteerde Resolutie van de Raad (paragraaf 13) gaf werkzaamheden van hot GCO ten
    behoeve van andore diensten als "wetenschappelijke en technologische ondersteuning van do Commissie"
    een officieel karakter. Deze groep von werkzaamheden heeft In de moerjarenperiode 1988-1991 een
    stadig groeiende populariteit gekregen; mot uitgaven dte worden geraamd op 131 miljoen ecu zijn de
    budgettaire prognoees (120 miljoen ecu) aanzienlijk overschreden. Veel aandacht Is besteed aan de
    toepoeeing van het cuetcmer/contractor-princlpe voor al hot ondernomen werk; er Ie een formeel
    contract opgesteld tussen het GCO on de klont (hot Directoraat-genoraal of de dienst) voor alle
    onderwerpen met uitzondering van enkele kleinere zaken. Het succee van deze exercitie leidt tot de
    conclueie dat het GCO een belangrijke rol spoelt waar het erom gaat te voorzien in de, overigens nog
    veel grotere behoeften van de Commiaale aan deskundige ondersteuning en adviezen. Dezelfde
    uitgeteste formule zal worden toegepaat in de periode 1992-1994 met de nadruk op :
    - de vereterktng van het eustomer/contractor-principe, met name door de zekerheid dat alle te
      verwachten meerJaren-operatiee worden gedekt door een meerjarig contract mot de klont (het
      Directoraat-generaal) dat voorziet in een duidelijke taakomschrijving en comptabiliteit, en dat de
      belangrijkste meorjorigo projecten worden gedekt door een beeluit van de Raad of door een
      Commissiebesluit op initiatief van het Directoraat-generaal dat klant ia. Dit la momenteel het
      geval met een project voor het Directoraat-generaal Landbouw en het Bureau voor do Statistiek;
      verder is er een Commissiebesluit in voorbereiding betreffende nieuwe werkzaamheden voor het
      Directoraat Veiligheidscontrole onder het Directoraat-generaal Energie.
    - omgekeerd, een beeluit dot andere aanvragen, die meestal het karakter hebbon van oen verzoek om
      advies, alleen worden gehonoreerd ale zij een duidelijk tijdelijk karakter hebben en het
      subsidiariteitsprincipe kan worden toegepast.
    Onder de nieuwe activiteiten voor 1992-1994 vallen de werkzaamheden van een Centrum voor Validering
    van Alternatieve Testmethoden (d.w.z. alternatieven voor dierproeven in de toxicologie) als
    ondersteuning voor DG XI en de werkzaamheden van on-site laboratoria voor veiligheidscontrole ole
    ondersteuning voor DG XVII.
                                                                                                 14
 ---pagebreak---                                                    - 12 -
WERK ONDER CONTRACT VOOR EXTERNE DERDEN
22. Naast het institutionaliseren van de andere OCO-aetlviteiten hooft do Raad in zijn Reeolutie
    tegelijkertijd gesteld dat werk onder contract voor externe derdon verder moot worden ontwikkeld, om
    het eustamer/contraetor-principe onder de meeet stringente condities in de Gemeenechap'on op do
    wetenschappelijke wereldmarkt te demonstreren. Hoewel de oorspronkelijke streefcijfers te
    optimistisch bleken (52 miljoen ecu. terwijl de meeet recente ramingen van do in deze periode
    gesloten contracten op 40 miljoen eau uitkomen), zijn er veel inspanningen verricht; uit de reacties
    van de klanten van het GCO bleek dat do kwaliteit en de enelhoid van het werk zoor hoog worden
    gewaardeerd.
    De Commissie hecht grote waarde aan de stimulans die deze benadering mot zloh meebrengt en die leidt
    tot
    - een inniger contact met de realiteit;
    - bepaling van do eigen concurrentiekracht;
    - benutting van de bestaande bronnon van aanvullende baten.
    Er is voor 1992-1994 een nieuw dool gesteld en om dat te bereiken heeft het OCO zowel op hot niveau
    van de instituten aio centraal gezien hoor insponningen met betrokking tot do marketing versterkt.
    Klassieke markot Ingaativltel ten zijn echter niet genoeg; om do rol van hot OCO te vervullen Ie het
    van overheersend belang dat het 000 wordt gezien ala een partnor en niet oio een concurrent von do
    nationale onderzoektaboratoria. Op grond van deze overweging lijkt het nodig nieuwe originele
    projecten op te zetten voor gezamenlijke marketing met do nationale partnere, zoola hlerno in
    paragraaf 25 wordt beechreven.
VEMSNNM 0NHgBBE&
23. Een ondoro nieuwe groep van activiteiten die nu do volwoeaonhoid nadert ia het verkennend onderzoek,
    dat eerder in sommige talen word aangeduid oio "voorbereidend onderzoek". Projecten onder dit hoofd
    hebben tot dool
    - de verbetering van do wetenachappetijke vitaliteit en hot wetonachoppolijk potentieel;
    - het uitetippelen von goeohikte ontwikkelIngalIjnon mot perepoetief;
    - het teaten von nieuwe ideeën en concepten op kleine experimentele achool;
    - het beschikbaar stellen van aanvullende faciliteiten voor bezoekende wetenechappere en research
      fellows;
    - do versterking van hot reaultaat van do ootivitoiten van induetrlile samenwerkingsverbanden.
    Bij de vaststelling van hot niveau van werkzaamheden op dit terrein voor do periode 1992-1994 ie
    recht gedaan aan de waardering voor dozo taak, zooIe die Ie geformuleerd door do Rood van Beheer.
TQEPA3SINQ EH YEWPWEIPIW YAH PE ICTJLTATEH YAH HET ÇtftEWQEK
24. De toopoaaing en vorapreiding von do reaultoten van het onderzoek zal worden voortgezet In nauwe
    samenwerking met het Directoraat-generaal DG XIII "Telecommunicatie, Informotle-lnduetrleen en
    Innovatie". Binnen hot 000 zou een netwerk moeten worden opgebouwd dat geepecialiseerde
    informatiecentra (zoale het Informâtiecentrum voor Geavanceerde Materialen, of hot Actlnlde
                                                                                                    15
 ---pagebreak---                                                    - 13 -
 Informatie Centrum) onderling koppelt. Dit netwerk zou kunnen worden uitgebreid tot één of meer
 informatiecentra voor prenormatieve reeearoh op het gebied van :
     - niet-destructieve evaluatietechnieken;
     - structurele betrouwbaarheid en praktijkcodes:
     - meetapparatuur voor de controle op vervulling;
     - en tot het voorgestelde Centrum voor Aardobservatie.
     Het is do bedoeling langs dezelfde lijnen binnen het 000 een Europeee Bureau voor Veiligheid op te
     zetten dat uit de volgende onderdelen zou bestaan (die zijn beschreven in porogroaf 17) :
     - een Centrum voor Ongevallenanalyse;
     - een Centrum voor Stueturolo integriteit;
     - een Centrum voor Ongevallenbeheer.
     De toepassing en verspreiding van de reeultaten van het onderzoek kreeg een nieuwe dimensie met het
     Kaderprogramma 1990-1994; 1 X van allo beschikbare middelen word hieraan besteed. De taak von
     verspreiding en benutting van wetenschappelijke resultaten ie bij beeluit van do Commissie
     opgedragen aan Directoraat-generaal XIII.
25. Do vraag welke rol het 000 kan spelen met betrekking tot de innovatie van produkton en processen
     hangt nauw samen mot de toepassing van do reeultaten van hot onderzoek. In prineipo moot een
     Instelling aio het GCO in de eerete plaats onderzoek uitvoeren op baai a van do vroag van buiten,
     maar het ia redelijk dat ook een zekere hoeveelheid onderzoek en ontwikkeling wordt uitgevoerd dat
     het karakter heeft van technologische stimulering. Verkennend onderzoek kan hiertoe een belangrijke
     aanzet geven.
     Innoverend onderzoek en ontwikkeling vereisen een poeitieve, motiverende aanpak naaét inventiviteit
     en kennie van do markt. Dit Ie duidelijk oen activiteit die beter aaneluit bij de betrokkenheid van
     de industrie bij de ontwikkeling van produkton on do marketing. Niettemin Is er een kader voor de
     aanmoediging van innovatief onderzoek en ontwikkeling in het 000; een belangrijke roéon is dot het
     Centrum, als een atuk onderzoek en ontwikkeling von het 000 met auccea bekroond wordt en
     uiteindelijk zijn neeralog vindt In een induatriool produkt, een enorme poeitieve publiciteit
     krijgt; zo'n succes kon leiden tot een forse verhoging von de baten.
     De benadering van het 000 moot gericht zijn op hot aanmoedigen en rijpen von ideeën zelfs tot en met
     het stadium van een prototype waarvoor induatrlele ondernemingen geTnteresseerd kunnen worden; deze
     kunnen don do idoeln overnemen en omzetten in lonende produkton. Deze benadering la nu algemeen
     aanvaard In de meeete onderzookorganlaat toe. Het belangrijke punt ia dot non niet probeert
     Innovatief onderzoek te ontwikkelen tot een nieuw* categorie van onderzoek en ontwikkeling, maar dat
     do leiding binnen do Inetituten uitkijkt naar nieuwe ideeën en do etaf aanmoedigt de Innovatieve
     mogelijkheden ervan te ontwikkolen.
«MTEH^HAffRijKfi QNJEf^OErTAfiUITElTEH
26. Do hoog goapooioliaeerdo en in sommige gevollen unieke faciliteiten van hot OCO vormen een von de
     belangrijkste verworvenheden van do organisatie. Zij vertegenwoordigen een omvangrijke Investering
     en in sommige gevallen zijn de bedrijfakoeten zeer hoog, vooral In het geval van nucleaire
                                                                                                  16
 ---pagebreak---                                                   - 14 -
    Installaties. Toch zijn installatie* op Europese schaal met een hoge graad van specialisatie, die
    bijdragen tot het verminderen van duplicatiee in do Gemeenschap, een belangrijk onderdeel van hot
    takenpakket van het Centrum; het beetaan ervan zou wel eens één van do drijvende krachten voor de
    toekomst kunnen zijn.
    De Raad van Bestuur houdt daarom vanzelfsprekend bij voortduring het oog gericht op hot gebruik en
    de verdere ontwikkelingvan de gespocial isoerdo faciliteiten van hot GCO. Jaarlijkse rapporten en
    andere op een breder publiek gerichte documenten van hot GCO verschaffen gedetailleerde informatie
    over deze faciliteiten en over hun beschikbaarheid.
    Ten behoeve van do strategiecho planning - en zonder in dit hoofdetuk in detail te goon - zou men de
    volgende grote lijnen kunnen suggereren :
    - hot blijft een permanente taak van het GCO om gespocialisoerdo faciliteiten te bouwen en te
      onderhouden, aangenomen dat :
      . de klantenbaeis voor de faciliteiten cerreet en overtuigend is vastgesteld en omschreven op ; "t
        moment van het ontwerp en voor do gehele levensduur van de installatie;
      . de klantenbaeis dezelfde ie aio voor alle andere werkzaamheden van het 000 : specifieke
        onderzoekprogramma's, ondersteuning van do Commissi* en werk voor externe derden onder contract.
        Van sommige installatiee kan de taak echter worden gezien in het licht van de bijdrage van het
        GCO aan de economische en wetenschappelijke samenwerking In Europa, moor ook hier moet de
        klantenbasis duidelijk worden omechreven voor do inetallatte in kweet ie.
27. Een apart, maar verwant onderwerp ie dot hot 000 onderdak kan bieden aan unieke InetalIotloe die
    door nationale of particuliere organisatiee op haar terreinen worden gebouwd moor die ontworpen zijn
    als "open shops", toegankelijk voor alle partnor* binnen de Gemeenschap. Dit geldt ook voor
    installatiee die zijn opgezet als Europese gemeenschappelijke ondernemingen.
    De vestigingen van het GCO kunnen deze gemeenschappelijke faciliteiten op hun terrein de benodigde
    technische ondersteuning en wetenschappelijke omgeving verschaffen, maar hot 000 moot zich niet
    mengen in het beheer; dat blijft onafhankelijk. Bezoekers die deze faciliteiten gebruiken, kunnen
    ook gebruik maken van de andere diensten van hot 000, bij voorbeeld op het gebied van training en
    opleiding.
S*MP«EfflqNQ MST NATIONAAL, ( ^ T O K K
28. Het 000 moot bijdragen tot do ontwikkeling van intro-Europese samenwerking en tot do harmonieuze
    groei in allo regio'* binnen de Gemeenechap. Dit Ie al bereikt door een aantal formele en informele
    samenwerkingsovereenkomsten met nationale onderzoekslaboratoria en kon verder worden ontwikkeld door
    actieve samenwerking met publieke en private wetenschappelijke organisatie* In allo Lid-Staten van
    de Gemeenschap, mot name door In het 000 gastvrijheid te verlenen aan individuele bezoeker*, houder*
    van beurzen en gedetaoheerde nationale deskundigen en verder door hot opzetten van netwerken van
    geassocieerde laboratoria. Deze samenwerking zal nog worden goTntensifleerd door do deelname aan het
    programma Menselijk kapitaal en mobiliteit.
    Sommige van do mot nationale laboratoria gesloten overeenkomsten vereisen gemeenschappelijke
    marketing van gemeenschappelijke kennie en het gemeenschappelijk uitvoeren van onderzoek onder
    contract met derden. In e'en geval hooft dit geleid tot pionnen voor do opzet van een Europeee
    economisch samenwerkingsverband tussen het 000 en de daarmee samenwerkende nationale laboratoria die
                                                                                                   17
 ---pagebreak---                                                    - 15 -
      zich bezighouden mot materiaalonderzoek. Dit model kan ook worden toegepast op andere gebieden en
      zou kunnen leiden tot een verdere consolidering van de belangrijke en effectieve somenwerking tussen
      het GCO en zijn nationale partners.
      Een aanvullende mogelijkheid om de samenwerking met nationale laboratoria te versterken die het
      overwegen waard is, is de uitbreiding van de werkzaamheden van het GCO tot andere locaties dan de nu
      bestaande vier vestigingen.
     Een regelrechte uitbreiding overeenkomstig het patroon van de vier bestaande vestigingen, dat wil
     zeggen volledig nieuwe vestigingen, zou op moeilijkheden stuiten, vooral met betrekking tot de
      financiële en personele middelen. Nieuwe vestigingen volgens het bestaande concept zouden do
     beperkingen aan de beschikbaarheid van personeel en middelen voor het GCO verder onder druk zetten,
     door een belangrijke toename van de overheadkosten.
     Men zou echter een nieuwe benadering kunnen volgen, namelijk de schepping van buitenposten van het
     GCO, die een nauwe samenwerking aangaan met de gast instel Iingen in de Lid-Staten. De instelling van
     zulke buitenposten zou moeten worden gebaseerd op een sterke motivatie en een wederzijdse
     belangstelling van de kant van GCO en gast laboratorium om gezamenlijk onderzoek uit te voeren. Ze
     kunnen gemeenschappelijk worden opgezet door het GCO en een regering, een regio of een science park;
     daarbij zou do als gastheer optredende autoriteit de lasten moeten dragen van de infrastructuur en
     de daarbij behorende kosten, terwijl het GCO een volledig team van onderzoekers zou moeten leveren
     en de wetenschappelijke specifieke kredieten zou moeten financieren.
     Een buitenpost van het GCO zou op een flexibele manier kunnen worden opgezet voor een bepaalde
     periode - bijvoorbeeld voor do duur van bepaalde gemeenschappelijke experimenten - maar ook op een
     meer permanente basis. Hot niveau van het personeeisbeetand zou strikt moeten worden bepaald door de
     eisen die het onderzoek stelt in elk afzonderlijk geval en het zou in de tijd moeten kunnen
     variëren. Daarom zou het niet nodig zijn om, zoale dat het geval ie bij de roede beetaande
     vestigingen, een minimum - of beter : een betrekkelijk hoog - aantal medewerkers aan te houden om de
     continuïteit en de betekenie van de werkzaamheden te waarborgen. Door het researchteam voor een
     buitenpoet te verschaffen zou hot 000 niet alleen een nieuwe dimoneie geven aan de uitdaging voor do
     onderzoekere van het Centrum, maar zou het bovendien een nieuwe mogelijkheid scheppen voor een
     toenemende mobiliteit; zo zou hot voor een effectieve overdracht van kennie tuesen het 000 en
     nationale onderzoekgemeenschoppen kunnen zorgen.
     In alle gevallen zou oen sterk samenspel met een geveetigde nationale activiteit een vereiste zijn
     voor het succee van de operatie.'
     In het algemeen zou oen actief buitenpostbeleid een nieuwe weg zijn om de banden met het nationale
     onderzoek in de Lid-Stoten te verstevigen, omdat men heel precies voldoet aan de behoeften von
     bepaalde regio'e en de Europeee viole en benadering overdraagt op lokaal niveau. De uitvoering von
     dit beleid zou moeten worden gestart in hot begin van do periode 1992-1994.
EEN BASISSCENARIO VOOR HET OCO IN HET JAAR 2000
29. In het kader van een poging om een basisplan op te stellen heeft de directie von het OCO, samen met
    de Raad van Beheer, verschillende scenario's ontwikkeld voor do uitbouw van hot GCO tot hot jaar
    2000. Deze scenario's gaan uit van do voortzetting op lange termijn van de thane gangbare types
    werk :
    - specifieke onderzoekprogramma's binnen het Kaderprogramma;
    - wetenschappelijke en technische ondersteuning van de diensten van de Commissie;
                                                                                                      18
 ---pagebreak---                                                    - 16 -
    - werk onder contract voor externe derden;
    - verkennend onderzoek.
    Combinat toe van deze typee van onderzoek zijn in verschillende verhoudingen bekeken, varItrend van
     de than* beetaande verhouding tot combinat ie* in een dusdanige verhouding dot do nadruk van hot werk
     in het GCO komt te liggen op het ondersteunen van do diensten van de Commleeie of op werk onder
     contract voor externe derden.
30. De conoluele von deze dieoueoleo vielen uit ten gunste von oen 000 waarin meer nodruk kamt te liggen
    op do wetenschappelijke en teehnieehe ondereteuning von do Commie*!*. Oit wordt gerechtvaardigd door
     do groeiende complexiteit en omvang van do weteneohappelIJke en technische onderwerpen die do
    Commissie voor do implementatie van hot gemeenschapsbeleid In de jaren 1990 op hoor weg vindt. Oit
     houdt in dat men zijn toevlucht zou moeten nemen tot oen hole reek* competente lichamen zool*
    nationale en Europee* orgonisatiee, geopooiolieeorde ogentoehappen, met inbegrip van hot 000 dot
    moer dan ooit la verbonden met de dlreotoraten-generooi die verantwoordelijk zijn voor do
     formulering en tenuitvoerlegging van het beleid. Het feit dot hot niveau van hot bedrog dot oon de
    ondereteunende werkzaamheden voor do Commiaalo wordt booteed, over de poriodo 1992-1994 ten opzichte
    van 1991 in relie termen mot 30 % la toogenomen, la tekenend voor dozo trend.
    Een andere karaktertrek van hot eeenario la dot hot 000 een belongrijke moor afnemende bijdrage
    blijft leveren oon de achtereenvolgende Koderprogramma'e op gebieden waar do Gemeenechap werkelijk
    profijt trekt uit de onpartijdige en onafhankelijke pooitlo von hot OCO, zool* prenormatief
    onderzoek oon motorioien. ecologisch onderzoek en het gehele opeetrum van onderzoek dat Ie gericht
    op de beoordeling van veiligheid en rlelco'e. Verder omvat do bijdrage oon het Kaderprogramma
     typische functie* van centraal belang, zooIe onderzoek en ontwikkeling voor veiligholdecontrole of
    actlnidenonderzook, en werkterreinen die voortvloeien uit verdragsverplichtingen (Centraal Bureou
    voor Nueleoire Metingen). Hierbij kunnen worden gevoegd do belangrijke horizontoio onderworpen zoals
    menselijk kapitaal en mobiliteit, woordoor het Centrum een aanvul lende rol krijgt al* oefenterrein
    voor Jonge onderzoekere en woordoor do somsnwsrklng met het nationale onderzoek wordt vereterkt. Al
    met al zal het aandeel van do took binnon hot Kaderprogramma, dot voor do poriodo 1988-1991 69 % van
    do totale werkzaamheden van hot OCO bedroog» voor do période 1992*1994 verminderen.
    Werk voor externe derden onder eontroot mot inbegrip van do nieuw* modaliteiten voor do aamenwerking
    met nationale onderzoek*laboratoria (zl* paragraaf 22 on 28) dient op middel lange en lange tormijn,
    voorbij do planning-horizon, oen voorname took von hot OCO te blijven en zou zeker 19-20 X van do
    totale activiteiten von hot Centrum moeten uitmaken.
    Tenelotte moot ook In do toekomst oen betrekkelijk beaehoiden moor niet te verwoorlozen doet von do
    totale werkzaamheden worden b**t**d oon verkennend onderzoek. Dot i* van *o*enti*el belang voor het
    handhaven van do wetenachoppaiijke vitaliteit van het Centrum; daardoor ie het beachIkbaor en In
    staat nieuwe wetenschappelijke uitdagingen oon te goon In het licht van te verwachten nieuwe
    behoeften.
    De In dit document beschreven voöretellen zijn uitgewerkt al* oen eoret* stap naar do
    verwezenlijking van dit baeieeeenario voor het 000 In het Jaar 2000.
                                                                                                    19
 ---pagebreak--- HOOFDSTUK I I
ORGANISATIE
     EN
  MIDDELEN
              Cl
                 o
 ---pagebreak---                                                   - 17 -
                                         ORGANISATIE EN MIDDELEN
STRyCTW*.
1. De Commit»ie wenst de onlangs ontwikkelde structuur van de GCO-Instituten, dia  odequoat wordt
    geacht, In de programmaperiode 1992-1994 te handhaven.
2.  Een kwestie die voortdurende aandacht behoeft, is het realiseren van een goed evenwicht tussen
    buitensporige centralisatie en volledige decentralisatie. Centrale functiee moeten alleen worden
    gehandhaafd als er sprake is van een economisch voordeel wat het personeel of de financiën betreft,
    aio de overeenstemming met algemene regels moot worden gecontroleerd en nageleefd en als het
    bedrljfsimago van het GCO op het spel staat.
3.  Een ander aspect dat voortdurend in de gaten moet worden gehouden, is het grensvlak tussen de
    instituten. Dit geldt met name als er nieuwe programma's worden overwogen. Over het algemeen zal het
    nooit mogelijk zijn een situatie te bereiken waarin het niet nodig is dat instituten samenwerken.
    Een dergelijke situatie zou ook niet wenselijk zijn. Het gaat erom dat individuele instituten
    samenwerken en betrokken blijven bij die projecten waarin samenwerking nodig is en dat de
    verantwoordelijkheden duidelijk worden afgebakend.
4.  Een uitvloeisel van de toenemende autonomie van de instituten is, met name wat de instituten in
    lepra betreft, de wens om moor adminietratie zelf te verzorgen. Anderzijds zullen zij minder beroep
    doen op de centrale administratieve diensten. De eerste stappen in deze richting zijn roede gezet op
    financieel gebied. In het algemeen lijkt deze tendene te leiden tot besparingen en rational I eat ie
    van de totale administratieve diensten van het GCO.
5. Op dit ogenblik wordt een nieuw management-accountingsysteem geïmplementeerd. Dit moet het mogelijk
    maken de werkelijke kasten van alle werkzaamheden van het Centrum voet te stellen en de juiste prijs
    ervan te bepalen. Zodoende zullen de Instituten vervolgens in etaat zijn de koeten van al hun
    activiteiten beter te bepalen, zal prijsbewuster worden gewerkt en zal een basis worden geboden voor
    een ruimere Interne customer/contractor-relatte tussen de Instituten en de Interne centrale
    diensten.
    Do roede opgerichte management efficiency unit die er mede op moet toezien dat do algemene diensten
    van hot GCO zoveel mogelijk waarde leveren voor de beschikbare middelen, moet bijdragen tot het
    opzetten van de interne euetcmer/eontroctor-relotle tussen de Inetltuten en do centrale dieneten.
6.  De invoering van do nieuwe otructuur van inetltuten hoeft in lepra onvermijdelijk tot een reeka
    infrastructurele problemen geleid, die zelfe op dit ogenblik slechts gedeeltelijk zijn opgeloet. Om
    praktische en peyohologisoho redenen dienon do verschillende onderdelen van elk inetltuut voor zover
   mogelijk en economisch haalbaar fysiek te worden bijeengebracht, zodat do individuele identiteit
    ervan wordt vereterkt.
                                                                                                        °1
 ---pagebreak---                                                                  - 18 -
                                             Tabel 1 - Financiële middelen (i 1 min ecu)
                                                  (alle bedragen in lopende waarden)
                                   Totaal     Centraal Trans-        Instituut Instituut Instituut  Instituut Instituut   Instituut
                                   GGO-       Bureau    uranen-     Geavan-    Systems    Milieu-   Tele-     Beve i1i-  Technolo-
                                   bijdragen Nucleaire instituut ceerde        Enginee-   zaken     detectie- gings-     gische
                                              Metingen              Materialen ring en In           toe-      technolo-  Prognoses
                                      «                                        formatica            passingen gie
 Materialen                           65,34                              65,34
Werkomgeving                          11,88                                        4,95       4,95                 1,98
Metingen en proeven                   89,10     62,37                              8,91                           17,82
Milieu                               148,50                                       11,88      66,82     36,63      33,17
 Kernsplijting                       164,34                60,39                  16.83                           87,12
 Kernfusie                            40,59                              11,88    11,88                           16,83
Menselijk kapitaal                    24,75      2,97        2,97         2,97     3,96       1,98      2,97       3,96        2,97
 Totaal kaderprogranma **            544,50     65,34      63,36         80,19    58,41      73,75     39,60    160,88         2,97
TOX-ondersteuning v.d.Conmissie      190,00      4,00       22,00        14,00    39,00      47,00     37,00      18,00        9,00
Werkzaamheden onder contract
 voor externe derden                  68,00      3.00       10,00        12,00    12,00      10,00      4,00     15,00         2,00
                        Totaal       802,50     72,34      95,36        106,19   109,41     130,75     80.60    193,88        13,97
 Aanvullend programma HFR             69,00                              69,00
               Totaal-generaal       871,50     72.34      95.36        175,19   109,41     130,75     80.60    193,88        13,97
*   Deze bedragen bevatten ook kredieten voor verkennend onderzoek.
** Op de bedragen voor de werkzaamheden onder het kaderprogranma is reeds 1 % in mindering gebracht voor de gecentraliseerde actie
   op het gebied van de verspreiding en exploitatie van onderzoekresultaten.
 ---pagebreak---                                                   - 19 -
FINANCIËLE MIDDELEN
7.   In tabel 1 (vorige biz.) ie voor do periode 1992-1994 do verdoling van de financiële middelen over
    het kaderprogranma, ondersteuning van do Ccmmieeie en werk onder contract voor externe derden
    vermeld.
    De vierde activiteit - verkennend onderzoek - wordt, na goedkeuring door do Begrotingsautoriteit,
    al* volgt gefinancierd :
    6 % van de middelen voor het kaderprogranma                                 %
    3 % van de middelen voor ondersteuning van de CommissieC*)
    3 % van de middelen voor werk onder contract voor externe derdenv*) (buiten het aanvullend
    programma voor do HFR)
    In tabel 2 is het aandeel van do diverse GCO-activltelten uitgedruk in percenten voor de periodes
    1992-1994 en 1988-1991.
                                                  Tabel 2
                                                     1988-1991     1988-1991      1992-1994
                                                        Plan       Geraamd           Plan
                                                       (1988)      resultaat
      A. Specifieke onderzoekprogramma's                70.0          70,7            59
      B. Werk onder contract
      B.1. W/T-ondersteuning van do Commissie           12.8          14.1            21
      B.2. Werkzaamheden voor externe publieke          13.7          12.4            15.5
           of particuliere lichamen (inclueief
           aanvullend programma HFR)
      Totaal                                            28,3          28,5            36,5
      C. Verkennend onderzoek                    Maxim. 3,7            2.8             4,5
      Totaal                                           100,0         100.0           100.0
    Oe hier voorgestelde ontwikkeling poet In oen geleidelijke overgong naar oen verdoling die
    overeenstemt met hot in hoofdetuk 1 van dit document beschreven basisscenario voor hot GCO in 2000
    (paragraaf 29) .
PERSONELE MIDDELEN
8.   In do periode 1988-1991 bedroog hot voor hot GCO goedgekeurde etotutalre personeelsbestand
    2.180 personen; dit cijfer is gehanteerd voor de personeelstabel die voor elk begrotingsjaar wordt
    goedgekeurd. Oit cijfer is een maximum dat nooit is bereikt, omdat In 1988 was overeengekomen oon
    deel van do kredieten voor etatutair personeel te reserveren voor gastwetenschappers, gedetacheerd
    personeel van nationale inetellingen en houders van beurzen; het hiervoor gereeorveerde bedrag kwam
    overeen met de financiering van ongeveer 100 etotutalre personeelsleden.
    In de periode 1992-1994 zal do situatie andere zijn. Oank zij do kredieten die voor do bijdrage van
    het GCO aan het programma menselijk kapitaal on mobiliteit beechikbaar zijn, kunnen jonge
    gastonderzoekere rechtstreeke uit de specifieke programmakredieten worden betaald; voor do periode
    1992-1994 wordt er van uitgegaan daj jaarlijks 200 jonge gastwetenschappers bij het GCO werkzaam
    zijn.
(*) Oe middelen voor verkennend onderzoek onder deze twee posten zijn bedoeld als stimulans voor de
    instituten om hun activiteiten onder deze poëten uit te breiden.
                                                                                                   23
 ---pagebreak---                                                    - 20 -
10. Voor do financiering van oudere gastwetenschappers en door nationale organisatiee in de Lid-Stoten
     gedetacheerd personeel wordt nog steede gebruik gemaakt van de kredieten voor statutair personeel.
     Hun aantal wordt geraamd op in totaal 30 tot 40 per jaar.
11. Gezien deze nieuwe situatie on de omvang van de kredieten die binnen de totale middelen van hot GCO
      redelijkerwijs voor personeelsuitgaven kunnen worden gebruikt, ligt het in de bedoeling het
      toegestane statutaire personeelsbestand te beperken tot 2.080 functionarissen. Deze verlaging tluit
     aan bij de wens van het Europeee Parlement om do marge tussen het toegestande maximum en het
     werkelijke personeelsbestand te verkleinen.
Vervroegde pensionering
12. Naar aanleiding van do in 1988 door sommige Lid-Staton geuite wene heeft het GCO zich samen met de
     Raad van Behoor gebogen over de noodzaak van oen regeling voor vervroegde peneioncring van GCO-
     ambtenaren. Op grond van de leeftijdsopbouw en de wetenschappolijk-technische deskundigheid die
     nodig was voor do ontwikkeling van hot GCO, word besloten dat de regeling moest voorzien in het
     vertrek van 30 ambtenaren in 1992, 25 in 1993 en 20 in 1994. Deze ambtenaren mooeten ouder dan 55
     jaar zijn en ten minste 15 dienstjaren hebbon, terwijl wat hun profiel betrof, met name op do meer
      leidinggevende niveau's, rekening zou worden gehouden mot de behoeften van hot GCO. Do Commissie zal
     een afzonderlijk voorstel voor deze regeling Indienen.
BESLUITVORMING*- EN OVERLEGSTRUCT1HEN
De Reed ven Beheer ven het OCO
13. Als onderdeel van do nieuwe etimulansen voor het GCO (CCM(87)491 def./2) stelde de Commissie voor om
     de Raad van Beheer van hot GCO meer Invloed te geven in het besluitvormingsprocee van het GCO. Met
     name wordt erkend dat do verantwoordelijkheid voor het formuleren on uitvoeren van
     onderzoekactiviteiten in verband met de doeletolIingen van het kaderprogramma tot hot werkterrein
     van het GCO en do Raad van Behoor dienen te behoren. Dit vooretel is door de Commissie in juni 1988
     geïmplementeerd, zodat do Raad van Beheer thans oen centrale plaate Inneemt in de
     beleidsbeslissingen van hot GCO. De Commissie heeft zeer veel waardering voor de werkzaamheden van
     de Raad van Beheer, zodat zij geen voorstellen doet om de huidige opzet te wijzigen.
09 fleedyev&tJe OoR/tés van de Wet&vicheppel I Jhe  Instituten
14. De meeste instituten van het GCO-beechikken thane over een operationeel raadgevend comité*. Do
     overige zullen zoor binnenkort volgen. Deze comités moeten er mot hun adviezen voor zorgen dat de
     werkzaamheden van de instituten worden afgeetemd op de werkelijke behoeften van hun klanten on
     gebruikers en dat do hoge wetenschappelIjke etandaard binnon de instituten wordt gehandhaafd.
Pontpeten net &vlBfG llchewen en nenlüBV&vIe Coelté&
15. Uit hoofde van zowel het EEG-Verdrog ale het Euratam-Verdrag Is raadpleging van het Economisch en
     Sociaal Comité" verplicht.
     Voor onderzoekprogramma's onder het EURATOM-Verdrag zal nog steede het Wetenschappelijk en Technisch
     Comité (WTC) van EURATOM worden geraadpleegd. Het WTC ziet erop toe dat de voor deze programma's
     geselecteerde thema's zijn afgestemd op de behoeften van.de klant, die in dit geval voornamelijk
                                                                                                  24
 ---pagebreak---                                              - 21 -
de Gemeenschap in het algemeen is. Het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek - CREST -
treedt op als adviesorgaan voor de Commissie en de Raad bij het bepalen van do ploats van het GCO in
het totale wetenschops- en technologiebeleid van de Gemeenschap, daarnaast heeft hot een zelfde taak
als het WTC voor het nucleaire onderzoek, namelijk ervoor te zorgen dat de geselecteerde thema's
aansluiten bij de behoeften van de klant (de Gemeenschap).
Voor de kernfusie-activiteiten van het GCO wordt advies ingewonnen van het FTSC (Fusion Technology
Steering Committee) dat zich bezighoudt met alle activiteiten van de Gemeenschap op dit gebied.
Er zal worden gezorgd voor nauwe coördinatie met de desbetreffende CGC's, comités van raadgevende
aard en soortgelijke comités die systematisch volledig zullen worden geïnformeerd over de
activiteiten en resultaten van het GCO. Zodoende wordt, waar nodig, tevene gezorgd voor coördinatie
met projecten voor gezamenlijke rekening en nationale activiteiten op do betrokken gebieden.
Voor het aanvullend programma HFR wordt het bestaande RCPB (Raadgevend Comité inzake
Programmabeheer) gehandhaafd.
                                                                                             25
 ---pagebreak---        HOOFDSTUK III
   VOORSTELLEN VOOR EEN
RESOLUTIE EN BESCHIKKINGEN
        VAN DE RAAD
                           26
 ---pagebreak---                                                      - 22 -
                                             RESOLUTIE VAN DE RAAD
                                          van
           inzake de door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) uit te voeren taken
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.
Gezien de op                  aan de Raad voorgelegde mededeling van de Commissie ".
Gezien de voorstellen van de Commissie betreffende de voor de uitvoering van het derde kaderprogramma
van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (1990-1994)
door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek uit te voeren specifieke programa's voor onderzoek en
technologische ontwikkeling,
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 29 juni 1 9 8 8 ^ ' de strekking van de door het
Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek uit te voeren activiteiten heeft omschreven en een raming van
de totale uitgave               van het Centrun voor de periode 1988-1991 heeft gegeven;
Overwegende dat een wezenlijke bijdrage van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek aan het beleid
van de Gemeenschap inzake onderzoek en technologische ontwikkeling op lange termijn een heroriëntatie
van de activiteiten van het Centrum op het gebied van het fundamentele en het toegepaste onderzoek met
zich brengt;
1. BEVESTIGT OPNIEUW het communautaire karakter van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO)
    en de rol die het Centrum speelt bij de verwezenlijking van de doelstelling van de Gemeenschap de
    wetenschappelijke en technologische grondslag van ds Europess industrie te verstsvigsn en deze
     industrie te stimuleren tot groter concurrentievermogen;
2.   IS VAN OORDEEL dat het GCO dient bij te dragen tot de uitvoering van het kaderprogramma, met name op
    die gebieden waar het ten behoeve van allo takken van het gemeenschapsbeleid een onpartijdig en
    onafhankelijk deskundig advies kan geven;
3.  IS VAN OORDEEL dat hot GCO om een bijdrage te leveren tot de economische en sociale somsnhang van de
    Gemeenschap tevens praktische en waardevol te initiatieven dient te nemen om do samenwerking met
    onderzoekcentra en laboratoria in alle Lid-Staten te versterken en zodoende als katalysator van ds
    Europese wetenschappelijke éénwording te fungeren;
4. BEVESTIGT dat het GCO in zijn institutsn naast de uitvoering van specifieke onderzoekprogramma's met
     inbegrip van verkennend onderzoek in toenemende mate tot taak moet krijgen om, gebruikmakend van de
    faciliteiten en mankracht waarover het beschikt, zijn werkzaamheden voor andore diensten van de
    Commissie en zijn werk onder contract vaor externe derden uit te breiden en te ontwikkelen op die
    gebieden waarop het daartoe bevoegd is;
5. VERZOEKT MET KLEM dat tijdens de periode 1992-1994 do doelstellingen en de          uitgave       van
    het GCO overeenkomstig de bijlage worden vastgsstsld;
6. VERZOEKT de Commissie om passende informatie over alle genoemde categorieën van werkzaamheden op te
    nemen in het jaarlijkse vsrslag dat zij aan het Europese Parlement en aan do Raad dient voor te
    leggen.
(1) PB C 197 van 27.7.1988. biz. 4.                                                              j£ 7
 ---pagebreak---                                                  - 23 -
                                                 BIJLAGE
                          Raming van de totale   uitgave           van het GCO
                                               (1992-1994)
                                                     (x 1 min ecu)
A.  Uitvoering van het kaderprogramma
    door middel van specifieko
    onderzoekprogramma's en verkennend
    onderzoek :
    - onderzoekprogramma's voor de EEG               339,57
    - onderzoekprogramma's voor de EGA               204,93
                            Subtotaal A              544.5oO)
B. Werk onder contract :
    - wetenschappelijke on technische
      ondersteuning van de Commissie                 190,0
    - werkzaamheden te financieren door externe
      particuliere of publieke
      instellingenC*)                                137.0
                            Subtotaal B              327.0
                            TOTAAL                   871,5
(*) Opmerking : HFR * 69 miljoen ecu
(1) Voor de gecentraliseerde werkzaamheden op het gebied van verspreiding van kennis en exploitatie van
    resultatsn op grond van artikel 4 van het besluit van de Raad van 23 april 1990 betreffende het
    kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische
    ontwikkeling (1990-1994) is sen bedrag van 5,5 miljoen ecu gereserveerd dat niet in het bedrag van
    544,5 miljoen ecu is opgenomen.
                                                                                                        AO
 ---pagebreak---                                                    - 24 -
                                             Voorstsl voor een
                                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
                          tot vaststa ling van door het Gemeenschappelijk Centrum
                   voor Onderzoek voor de Europese Economische Gemeenschap uit te voeren
                                specifieke onderzoekprogramma's (1992-1994)
                                                (••/../EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 130 Q, lid 2.
Gezien het voorstel van de CcmmissieO),
 In samenwerking met het Europese Parlement^),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/EURATOM, EEGv*) een derde kaderprogramma van communautaire
werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastgesteld,
waarin met name de acties worden omechreven die op het gebied van activerende technologieën, beheer von
de natuurlijke hulpbronnen en gebruik van de intellectuele hulpbronnen moeten worden ondernomen; dat de
onderhavige beschikking in het licht van do in do preambule van genoemd besluit vervatte overwegingen
dient te worden vastgsstsld;
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is bepaald dat het kaderprogramma door middel van
specifieke, binnen elke actie te ontwikkelen programma's most worden uitgevoerd;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek overeenkomstig besluit 90/221/EURATOM,EEG
tot taak heeft een bijdrage te leveren aan de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma, met name op die
gebieden waar het een onpartijdige en onafhankelijke deskundigheid in het belang van het totale beleid
van de Gemeenschap kan verschaffen;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek met name op het gebied van industriële en
materiaaltechnologie, metingen en proeven, menselijk kapitaal en mobiliteit en op het gebied van het
milieu kan bijdragen tot de uitvoering van deze werkzaamheden;
Overwegende dat met name bij deze werkzaamheden voordeel dient te worden getrokken uit de oprichitng van
een Centrum voor Aardobservatie en van een Europees Bureau voor Veiligheid binnen het GCO;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek met zijn laboratoria en zijn installaties
een efficiënte kweekvijver kan zijn voor de opleiding van jonge onderzoekers;
Overwegende dat het in het kader van deze programma's wenselijk is dat de economische en sociale
gevolgen en- eventuele technologische risico's worden beoordeeld;
(1)  PB C
(2)  PB C
(3) PB  C
(4) PB  L 117 van 8.5.1990, biz. 28.                                                               OQ
 ---pagebreak---                                                   - 25 -
Overwegende dot, krachtens artikel 4 en bijlage I van Besluit 90/221/EURATOM, EEG het voor het
kaderprogramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een bedrag van 57 miljoen ecu voor
gecentraliseerde acties inzake verbreiding en benutting van do resultaten omvat, dat naar rato van het
voor elk specifiek programma uitgetrokken bedrag moet worden verdeeld;
Overwegende dat het onderzoek van de Gemeenschap ingevolge Besluit 90/221/EURATOM, EEG in het bijzonder
tot doel moet hebben de wetenschappslijke en technologische bases van de Europese industrie te
verstsrken en de ontwikkeling van haar internationale concurrentiepositie te bevorderen; dat in genoemd
besluit bovendien is bepaald dat acties van de Gemeenschap gerechtvaardigd zijn in die gevallen waarin
het onderzoek onder andere bijdraagt tot verstsrking van de economische en sociale samenhang van de
Gemeenschap en tot een harmonieuze ontwikkeling van de Gemeenschap in het algemeen, en tevens
verenigbaar is mst het streven naar wetenschappelijke en technische uitmuntendheid; dat do programma's
van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek tot het realiseren van deze doelstellingen dienen bij
te dragen;
Overwegende dat do Raad van Beheer van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek een belangrijke rol
speelt bij het administratief beheer van het Centrum en bij do tenuitvoerlegging van zijn
onde rzookp rog ramma's ;
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek (CREST) advies heeft
ui tgebracht.
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                                 Artikel 1
 De door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor do Europose Economische Gemeenschap uit te
 voeren specifieke programma's voor onderzoek on ontwikkeling op het gebied van industriële en
materiaaltechnologie, metingen en proeven, het milieu en op het gebied van mensetijk kapitaal en
mobiliteit, welke in bijlage I nader zijn omschreven, met inbegrip van verkennende
 onderzoekwerkzaamheden, worden vastgesteld voor een periode die loopt van 1 januari 1992 tot en
met 31 december 1994.
                                                 Artikel 2
 1.    Het voor de uitvoering van de programma's noodzakelijk geachte bedrag beloopt 339,57 miljoen ecu.
 2.    Een indicatieve verdeling van de middelen Ie in bijlage II opgenomen.
 3.    Indien door de Raad in toepassing van artikel 1, lid 4, van Beeluit 90/221/EURATOM, EEG een
 besluit wordt genomen, wordt de onderhavige beschikking dienovereenkomstig aangepast.
                                                 Artikel 3
 Bijlage III behelst do nadere regele voor do uitvoering van hot programma.
                                                 Artikel 4
 1.    De Commissie legt jaarlijks vóór 31 maart aan het Europese Parlement en de Raad een verslag voor
 over de tenuitvoerlegging van deze beschikking.
 2.    Dit verslag gaat vergezeld van de opmerkingen van de Raad van Beheer. Do Raad van Behoor kan ook
 via de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad een afzonderlijk verslag voorleggen over ongeacht
 welk aspect van de tenuitvoerlegging van deze beschikking.
                                                                                                    o  o
 ---pagebreak---                                                    - 26 -
                                                 Artikel 5
 1.    De door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek verrichte onderzoekwerkzaamheden worden
 geëvalueerd door een groep van onafhankelijke externe deskundigen, die door de Commissie na raadpleging
van de Raad van Beheer wordt ingesteld. Naar aanleiding hiervan wordt na afloop van de programma's een
verslag opgesteld.
2.     Het evaluatieverslag wordt, samen met het advies het de Raad van Beheer van het Gemeenschappelijk
Centrum voor Onderzoek, door de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad toegezonden.
                                                 Artikel 6
De in de artikelen 4 en 5 bedoelde verslagen worden opgesteld aan de hand van de in bijlage I van deze
beschikking omschreven doelstellingen en overeenkomstig artikel 2. lid 4, van Besluit 90/221/EURATOM,
EEG.
                                                Artikel 7
 1.    De Commissie draagt, daarin bijgestaan door de Raad van Beheer van het Gemeenschappelijk Centrum
voor Onderzoek, zorg voor de uitvoering van deze beschikking. Zij doet daartoe een beroep op de diensten
van het Gemenschappelijk Centrum voor Onderzoek dat tot taak heeft onderzoekactiviteiten die in
overeenstemming zijn met de doelstellingen van het kaderprogramma, te formuleren en uit te voeren.
2.     De Commissie zorgt er in samenwerking met de Raad van Beheer voor dat periodiek overleg met de
betrokken comités plaatsvindt, ten einde de coördinatie tussen en samenhangende aanpak van de
werkzaamheden voor gezamenlijke rekening en de activiteiten van het Gemeenschappelijk Centrum voor
Onderzoek op dezelfde gebieden te garanderen.
                                                 Artikel 8
De Commissie neemt een besluit over het mandaat van de Raad van Beheer.
                                                 Artikel 9
1.     De Commissie is gemachtigd om, overeenkomstig artikel 130N van het Verdrag met aan COST
deelnemende derde landen, met name met Lid-Staten van de Europede Vrijhandelsassociatie en Midden- en
Oosteuropese landen, te onderhandelen over internationale overeenkomstsn met het oogmerk deze landen bij
alle of een gedeelte van de programma's te betrekken.
                                                Artikel 10
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te                                                                  Voor de Raad
                                                                           De Voorzitter
                                                                                               31
 ---pagebreak---                                                       - 27 -
                                                     BIJLAGE I
                                  Wetenschappelijke en technische doelstellingen
    De voor de EEG uitgevoerde specifieke onderzoekprogramma's zijn volledig in overeenstemming met de
    benadering van het derde kaderprogramma wat de wetenschappslijke en technische doelstol Iingsn sn de
    leidende beginselen daarvan betreft.
    De punten 2A en C, 3A, B en D en 6 van bijlage II van het kaderprogramma maken deel uit van het
    onderhavige meerjarenprogramma voor het GCO.
    Hierna volgt een samenvatting van do doelstellingen van de programma's op basis van sn rsksning houdend
    met de hierboven aangegeven elementen.
    I. Activerende technologieën
        2.  Industriële en materiaaltechnologie
            - Doel is bij te dragen tot de verstsrking van de Europese industrie en de werkomgeving door via
              onderzoek- en ontwikkelingswerk de wetenschappelijke basis ervan te versterken. Naast
              tsehnologisch basisonderzoek zal vooral worden gestreefd naar het verworven van do
              wetenschappelijke en technische kennis voor de opstelling van normen on gedragscodes waardoor
              de overdracht van technologie en de harmonisatie van meet- en testmethodoe worden
              vergemakkei ijkt
            - De werkomgeving : deze activiteit betreft prenormatief onderzoek in verband met onderwerpen
              als toxicologie en gezondheidszorg in de werksfser, onderzoek naar beroepsongevallen en
               risicopreventie. Een en ander zal geschieden in samenwerking met nationale
              onderzoekactiviteiten zodat do overdracht van nieuwe kennis naar de Gemeenschap en nationale
               regelgevende instanties verzekerd is.
            - Matsrialen : het onderzoek zal worden gericht op gebieden waar een sterke prenormatieve
              dimensie aanwezig is en die belangrijke sleuteltechnologieën vertegenwoordigen voor een grote
              verscheidenheid aan geavanceerde industriële toepassingen. Do projecten moeten ertoe
              bijdragen dat do producerende industrie in de Gemeenschap beter toegang krijgt tot een groot
              aantal rendabele, goed gekarakteriseerde geavanceerde materialen en dat deze materialen
              toepassing vinden in hoogwaardige componenten. Tevens biedt de activiteit de mogelijkheid
               informatie over prenormatief onderzoek aan geavanceerde materialen uit te wisselen. Het
              onderzoek, waarvoor gebruik kan worden gemaakt van de unieke faciliteiten van hot GCO. zal
              plaatsvinden in nauw contact mot do producerende industrieën en de afnemers. Bovendien is het
              doel steun te verlenen aan normal I satie—activité!ten op hot uitgebreide gebied van do nieuwe
              materialen in een ruimer Europeee en Internationaal verband.
            - Metingen en proeven : deze werkzaamheden zijn toegespitst op do nucleaire en niet-nucleaire
              activiteiten van het Centraal Bureau voor Nucleaire Metingen op het gebied van
              referentiematerialen en metingen. Bij het onderzoek naar de stseds belangrijker wordende
              toepassing van deze gespecialiseerde technieken op niet-nucleaire gebieden zal qebruik worden
              gemaakt van bestaande experimentele faciliteiten, met Inbegrip van do deeltjes*, «nel Iers.
              Het doel ie ervoor te zorgen dat de industrie, normalisat ie—instel Iingen en nat ;nole en
              communautaire instanties kunnen beschikken over up to dato methodes en referentiematerialen.
              Een zelfde doelstelling zal worden nagestrssfd bij de specifieke prenormatieve
              onderzoekactiviteiten op het gebied van de betrouwbaarheid van constructlss, een gebied dat
              vooral van belang is voor de civieltechnische en de bouwsector. Met nationale
              onderzoekprogramma's wordt op ruime school samengewerkt bij onderzoek aan theoretische
              modellen en de exploitatie van experimentele faciliteiten en, op minder grote school, bij het
              onderzoek naar duurzame energiebronnen (fotovoltaTsche energie) dat is geconcentreerd in de
              bestaande faciliteiten voor proeven en metingen.
(5)
                                                                                                          32
 ---pagebreak--- 11. Beheer van de natuurlijke hulpbronnen
    3.  Milieu
        - Doel is bij te dragen tot de wetenschappelijke kennis, technische competentie en gegevens die
          de Gemeenschap met name nodig heeft om de rol die haar krachtens titel VII van het EEG—Verdrag
          op milieugebied is toebedeeld, te kunnen vervullen. Hierbij zal de nadruk vooral liggen op
          prenormatieve werkzaamheden.
        - Milieubescherming : prenormatief onderzoek betreffende de stofhuishouding van do atmosfeer,
          modellering van het transport van luchtvervuiling, onderzoek naar de wisselwerking tussen
          biosfeer en atmosfeer, met name als bijdrage aan de global change-programma's, in samenwerking
          met nationaal onderzoek. Ontwikkeling van technieken en systemen om het natuurlijk milieu te
          beschermen en te herstellen, waarbij het zwaartepunt vooral ligt op technieken voor
          milieucontrole, en onderzoek naar de verwerking van toxische afvalstoffen, verontreinigde
          grond en afvalwater.
          Verzamelen, valideren en opslaan van gegevens in vsrband met de hierboven genoemde
          onderzoekactiviteiten en het ter beschikking stellen van deze gegevens aan openbare en
          particuliere instellingen.
        - Teledetectietoepassingen : onderzoek betreffende mi Iieukartering en -monitoring van met name
          de probleemgebieden van de Gemeenschap, alsmede ontwikkeling van technieken voor toepassing
          van de met aardobservatiesatellieten verkregen gegevens. Toepassing van gelijkaardige
          technieken als bijdrage aan de global change-programma's met bijzondere aandacht voor het
          monitoren van het mariene milieu en voor processen die samenhangen met grootschalige
          veranderingen in de aardse ecosystemen. Ontwikkeling van de technologische en technische
          aspecten van een reeks geavanceerde technieken die kunnen worden toegepast bij de exploitatie
          van nieuwe aardobservatiesystemen, zoals microgolf remote ssnsing, beeldspectroecopie en
          gegevensve rwe rk i ng.
          In het kader van het ml Iisutechnologisch onderzoek worden nieuwe instrumenten en proefmethodes
          ontwikkeld met het oog op de bijdrage van het Europese Milieu-agentschap tot de harmonisatie
          van meetmethodes en onderlinge ijkingen.
          Bij het onderzoek en do toepassing van teledetectietechnieken zal worden samengewerkt met
          nationale onderzoekorganisaties en gebruikers en met het Europese Ruimte-agentschap (ESA).
          De hierboven genoemde activiteiten die betrekking hebben op gegevensverwerking, worden
          geconcentreerd rond een centrum voor aardobssrvatie dat in samenwerking met het Europese
          Ruimte-agentschap en nationale organisaties zal wordsn opgsricht om tijdig ds nodige
          informatie over de toestand van het milieu te verschaffen.   De voorbereidende fassn sn het
          opzetten van een prototype van dit centrum maken deel uit van het programma 1992-1994.
        - Industriële risico's : prenormatief onderzoek betreffende de betrouwbaarheid van systemen en
          de beoordeling en beheersing van technologische risico's, met inbegrip van het gebruik van
          experimentele faciliteiten voor het beoordelen van deze risico's en het onderzoeken van
          ongevallen. Deze werkzaamheden omvatten de ontwikkeling van beslissingsondersteunende
          systemen voor de veiligheid van installaties, de beheersing van noodsituatiss in installaties
          en de beheersing van territoriale risico's. Om de wisselwerking met het nationale onderzoek
          te verbeteren en de overdracht van kennis naar ds industris en nationale en communautaire
          instanties te bevorderen, zal er binnen het GCO een Europees bureau voor de veiligheid worden
          opgericht, waarvan de werkzaamheden in eerste instantie zijn geconcentreerd in drie
          uitvoerende centra voor respectievelijk ongevallenanalyse, ongevallenbeheersing en integriteit
          van constructies. Voor het laatstgsnosmde centrum zal tevens onderzoek worden verricht in het
          kader van het programma voor metingen en proeven.
                                                                                             33
 ---pagebreak---                                             - 29 -
6. Menselijk kapitaal en mobiliteit
   - Doel is een bijzondere bijdrage te leveren tot de vergroting van het menselijk kapitaal voor
     onderzoek en technologische ontwikkeling dat de Lid-Staten het komende decennium nodig zullen
     hebben, waarbij de nadruk wordt gelegd op de interactie en samenwerking tussen nationale teams
     «n laboratoria in alle Lid-Staten en in het GCO.
     De activiteiten zijn voornamelijk gericht op de opleiding van jonge onderzoekers die aan het
     begin staan van een loopbaan in onderzoek of technologische ontwikkeling door hun een
     tijdelijke aanstelling bij do instituten van het GCO te bieden en hen op te nemen in
     onderzoekteams die in samenwerking mot nationale teams en laboratoria in alle Lid-Staten
     werken aan theoretisch gerichte projecten of projecten die betrekking hebben op het gebruik
     van bestaande of nieuwe experimentele faciliteiten. Een belangrijk onderdeel wordt gevormd
     door de mobiliteit tussen nationale teams en laboratoria en de institut     en het GCO. waarbij
     wordt overlegd over de keuze van gezamenlijke projecten binnen de onder-    gebieden van de
     nationale teams en laboratoria en van het GCO en een gemeenschappelijke    ;«Jing wordt
     toegepast voor de selectie van do jonge onderzoekers die hiervoor in aanmerking komen.
     Hoewel met alle Lid-Staten wordt samengewerkt, moet rekening worden gehouden met demografische
     factoren en de uiteenlopende structuren voor onderzoek en opleiding in de verschillende Lid-
     Staten, zodat elk van hen optimale mogelijkheden worden geboden.
                                                                                              34
 ---pagebreak---                                                     - 30 -
                                                  BIJLAGE II
                            Voor de specifieke programma's nodig geachte bedragen
                   met een Indicatieve verdeling van do middelen voor de periode 1992-1994
 I.    ACTIVERENDE TECHNOLOGIEËN
       2.   Industriële en materiaal technologie
           - Industriële en materiaaltechnologie                                77,22 miljoen e c u O )
           - Metingen en proeven                                                89,10 miljoen e c u O )
 II.   BEHEER VAN DE NATUURLIJKE HULPBRONNEN
       3.  Mi Iieu
           -Milieu                                                             148,50 miljoen e c u O )
III.   GEBRUIKMAKING VAN INTELLECTUELE HULPBRONNEN
       6.  Menselijk kapitaal en mobiliteit
           -Menselijk kapitaal en mobiliteit                                    24,75 miljoen e c u O )
                                    TOTAAL                                     339.57 m11Joen ocu(2>
(1) Een bedrag overeenkomend met 6 % van deze bedragen kan worden gebruikt voor verkennend onderzoek.
(2) Als bijdrage uit de specifieke programma's waarop deze beschikking van toepassing is. tot de
     gecentraliseerde acties inzake de verbreiding en benutting van de resultaten is een niet in het
     bedrag van 339,57 miljoen ecu begrepen bedrag van 3,43 miljoen ecu gereserveerd.
                                                                                                        35
 ---pagebreak---                                                    - 31 -
                                                 BIJLAGE III
                           Nadere regele voor de uitvoering van do programma's on
                          actioe Inzake verbreiding en benutting van do resul toten
 1. De Commissie, die daarin wordt bijgestaan door de Raad von Beheer van het Gemoonschoppolijk Centrum
    voor Onderzoek, voert de programma's uit op basis van de In bijlage I gegeven wetenschappelijke en
     technische invulling daarvan.
2.  De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van de programma's hebben betrekking op
    projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling en begeleidende maatregelen.
    Voor de projecten worden onderzoek- en technologische ontwikkelingswerkzaamheden verricht in de
     betrokken instituten van het GCO (Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek).
3.  De instituten van hot GCO trachten waar mogelijk de projecten in passende somenwerking en In overleg
    met nationale onderzoekinstellingen in de Lid-Staten uit te voeren. Bijzondere aandacht gaat uit
    naar associaties met do industrie, met name kleine en middelgrote ondernemingen, in verband met
     samenwerking in de projecten. Op dezelfde wijze kunnen onderzoekinstellingen, die zijn gevestigd in
    derde landen welke mot de Europose Gemeenschap ingsvolge artikel 130N van het Verdrag internationale
    overeenkomsten hebben gesloten, aan de projecten deelnomen.
4.  De begeleidende maatregelen omvatten :
    - de organisatie van ssminars, workshops en wetenschappelijke conferenties;
    - interne coördinatie-activiteiten, waaronder hot opzetten van speciale interne contra, die zorgen
       voor een homogene benadering en fungeren als gemeenschappelijk contactpunt voor de gebruikers van
       en partners in de projecten;
    - gespecialiseerde opleidingsactiviteiten mot de nadruk op multidisciplinariteit;
    - een systeem voor informatie-uitwisseling;
    - bevordering van de benutting van de onderzoeksresultaten;
    - een onafhankelijke wetenschappelijke en strategische evaluatie van de uitvoering van de projecten
       en de programma's.
5.  De verbreiding van de konnis die bij de uitvoering van do projecten is verworven, geschiedt
    enerzijds binnen de programma's sn anderzijds door middel van gecentralissorde actiee,
    overeenkomstig artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/EURATOM, EEG.
                                                                                                  36
 ---pagebreak---                                                     - 32 -
                                              Voorstel voor een
                                           BESCHIKKING VAN OE RAAD
                           tot vaststelling van door het Gemeenschappelijk Centrum
                voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren
                                 specifieke onderzoekprogramma's (1992-1994)
                                               (../../EURATOM)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op
 artikel 7,
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Wetenschappelijk en Technisch
ComitéO),
Gezien het advies van het Europese Parlement^),
Gezien het advies van hst Economisch sn Sociaal Comité(^).
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/EURATOM, EEGV*) een derde kaderprogramma van communautaire
werkzaamheden op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (1990—1994) heeft vastgesteld,
waarin met name de acties wordsn omschreven die op het gebied van het beheer van de natuurlijke
hulpbronnen moeten worden ondernomen; dat de onderhavige beschikking in het licht van de in de preambule
van genoemd besluit vervatte overwegingen dient te worden vastgestsld;
Overwegende dat voor de activiteiten die onder het Euratom-Verdrag vallen, artikel 2 van
Besluit 90/221/EURATOM, EEG bepaalt dat do uitvoering van het derde kaderprogramma geschiedt door middel
van overeenkomstig artikel 7 van het Verdrag vastgestslde programma's;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek overeenkomstig besluit 90/221/EURATOM,EEG
tot taak heeft een bijdrage te leveren aan do tenuitvoerlegging van het kaderprogramma, met name op die
gebieden waar het een onpartijdige en onafhankelijke deskundighsid in het belang van het totale beleid
van de Gemeenschap kan vsrschaffsn;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek op het gebied van onderzoek naar de
veiligheid van kernsplijting en naar de beheerste thermonueleaire kernfusie, met name wat de
prenormatieve aspsetsn betreft, kan bijdragen tot de uitvoering van genoemde werkzaamheden;
Overwegende dat het in het kader van deze programma's wenselijk is dat ds economische en sociale
gevolgen en eventuele technologische risico's worden beoordeeld;
Overwegende dat, krachtens artikel 4 en bijlage I van Besluit 90/221/EURATOM, EEG het voor het
kaderprogramma als geheel noodzakelijk geachte bedrag een bedrag van 57 miljoen ecu voor
gecentraliseerde acties inzake verbreiding en benutting van de resultatsn omvat, dat naar rato van het
voor elk specifiek programma uitgetrokken bedrag moet worden verdeeld;
(1)  PB C
(2)  PB C
(3)  PB C                                                                                      0
(4)  PB L 117 van 8.5.1990. biz. 28.                                                         O I
 ---pagebreak---                                                    - 33 -
Overwegende dat het onderzoek van de Gemeenschap ingevolge Besluit 90/221/EURATOM, EEG in het bijzonder
tot doel moet hebben do wetenschappelijke en technologische basss van de Europese industrie te
versterken en de ontwikkeling van haar internationale concurrentiepositis te bevorderen; dat in genoemd
besluit bovendien is bepaald dat acties van de Gemeenschap gerechtvaardigd zijn in die gevallen waarin
het onderzoek onder andere bijdraagt tot versterking van de economische en sociale samenhang van de
Gemeenschap en tot een harmonieuze ontwikkeling van de Gemeenschap in het algemeen, en tevens
verenigbaar is met het streven naar wetenschappelijke en technische uitmuntendheid; dat de programma's
van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek tot het realissrsn van dsze doelstellingen dienen bij
te dragen;
Overwegende dat de Raad van Beheer van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek een belangrijke rol
speelt bij het administratief beheer van het Centrum en bij de tenuitvoerlegging van zijn
onderzoekprogramma's.
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                                 Artikel 1
De door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek voor de Europeso Gemeenschap voor Atoomenergie uit
te voeren specifieke programma's voor onderzoek en ontwikkeling betreffende onderzoek op het gebied van
de veiligheid van kernsplijting en op het gebied van beheerste kernfusie, met name betreffende de
prenormatieve aspecten, welke in bijlage I nader zijn omschreven, met inbegrip van verkennende
onderzoekactiviteiten, worden vastgssteld voor een periode die loopt van 1 januari 1992 tot en met
31 december 1994.
                                                  Artikel 2
 1.    Het voor de uitvoering van do programma's noodzakelijk geachte bedrag beloopt 204,93 miljoen ecu.
2.     Een indicatieve verdeling van de middelen is in bijlage II opgenomen.
3.      Indien door do Raad in toepassing van artikel 1. lid 4, van Beeluit 90/221/EURATOM, EEG een
 besluit wordt genomen, wordt do onderhavige beschikking dienovereenkomstig aangepast.
                                                  Artikel 3
 Bijlage III behelst do nadere regele voor de uitvoering van het programma.
                                                  Artikel 4
 1.    De Commissie legt jaarlijks vóór 31 maart aan het Europese Parlement en de Raad een verslag voor
 over de tenuitvoerlegging van deze beschikking.
 2.    Dit verslag gaat vergezeld van do opmerkingen van do Raad van Beheer. De Raad van Behoor kan ook
 via de Commissie aan het Europese Parlement sn de Raad oen afzonderlijk verslag voorleggen over ongeacht
welk aspect van de tenuitvoerlegging van deze beschikking.
                                                  Artikel 5
 1.    De door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek verrichte onderzoekwerkzaamheden worden
 geëvalueerd door een groep van onafhankelijke externe deskundigen, die door do Commissie na raadpleging
 van de Raad van Beheer wordt ingesteld. Naar aanleiding hiervan wordt na afloop van de programma's een
 verslag opgssteld.
                                                                                                        38
 ---pagebreak---                                                   - 34 -
2.    Het evaluatieverslag wordt, samen met het advies het de Raad van Beheer van het Gemeenschappelijk
Centrum voor Onderzoek, door de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad toegezonden.
                                                Artikel 6
De in de artikelen 4 en 5 bedoelde verslagsn worden opgesteld aan de hand van de in bijlage I van deze
beschikking omschreven doelstellingen en overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Besluit 90/221/EURATOM,
EEG.
                                                Artikel 7
1.    De Commissie draagt, daarin bijgestaan door de Raad van Beheer van het Gemeenschappelijk Centrum
voor Onderzoek zorg voor de uitvoering van deze beschikking. Zij doet daartoe een beroep op de diensten
van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek dat tot taak heeft onderzoekactiviteiten die in
overeenstemming zijn met de doelstellingen van het kaderprogramma, te formuleren en uit te voeren.
2.    De Commissie zorgt er in samenwerking met de Raad van Beheer voor dat periodiek overleg met de
betrokken raadgevende comités plaatsvindt, teneinde de coördinatie tussen en samenhangende aanpak van de
werkzaamheden voor gezamenlijke rekening en de activiteiten van het Gemeenschappelijk Centrum voor
Onderzoek op dezelfde gebieden te garanderen.
                                                Artikel 8
De Commissie neemt een besluit over het mandaat van de Raad van Beheer.
                                                Artikel 9
De Commissie is gemachtigd om, overeenkomstig artikel 101, tweede alinea, van het Verdrag met aan COST
deelnemende derde landen, met name met de Lid-Staten van de Europede Vrijhandelsassociatie en Midden- en
Oosteuropess landen, te onderhandelen over internationale overeenkomsten met het oogmerk deze landen bij
alle of een deel van de programma's te betrekken.
                                               Artikel 10
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te                                                                 Voor de Raad
                                                                          De Voorzitter
                                                                                                 39
 ---pagebreak---                                                       - 35 -
                                                     BIJLAGE I
                                  Wetenschappelijke en technische doelstol Iingen
    De voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uitgevoerde specifieke onderzoekprogramma's zijn
    volledig in overeenstsmming met de benadering van het derde kaderprogramma wat de wetenschappelijke en
    technische doelstellingen en de leidende beginselen daarvan betreft.
    De punten 5B en 5C van bijlage II van het kaderprogramma maken deel uit van het onderhavige
    meerjarenprogramma van het GCO.
    Hierna volgt een samenvatting van do doolstslIingsn van de programma's op basis van en rekening houdend
    met de hierboven aangegeven elementen.
    II. BEHEER VAN DE NATUURLIJKE HULPBRC*   4
        5.  Energie
            -Veiligheid van kernsplijting : doel van deze activiteit is ds Lid-Staten te onderstsunen bij
              hun verantwoordelijkheden op het gebied van de regelgeving en de milieubescherming en bij het
              nakomen van hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag. De werkzaamheden waarin de
              prenormatieve dimensie tot uiting komt. zullen bijdragen tot een betere wetenschappelijke en
               technische kennis van de reactorvoiIigheid. In dit verband zal onderzoek worden gedaan naar
              de preventie van ongevallen en naar ernstige ongevallen, zal worden deelgenomen aan de
              ontwikkeling van methodes en technieken voor risicobeoordeling en zullen verschijnselen worden
              onderzocht mot behulp van een bestaande experimentele installatie van het GCO en door deel te
              nemen aan het gebruik van een nationale onderzoekfaciliteit. Op het gebied van de
              veiligheidscontrole en het splijtstoffenbeheer wordt onderzoek verricht in netwerken van
              nationale laboratoria waarmee ervoor wordt gezorgd dat tijdig resultaten of nieuwe technieken
              beschikbaar komen die essentieel zijn voor het nakomen van de verplichtingen inzake
              veiligheidscontrole uit hoofde van het Verdrag en van de verplichtingen uit hoofde van het
              non-proliferatieverdrag. De werkzaamheden omvatten metingen aan nucleaire materialen,
               technieken voor insluiting en bewaking en de integratie van veiIigheldscontrol ornaat regel en.
              Wat het beheer van radioactieve afvalstoffen betreft, stslt hst GCO zich tsn doel de huidige
              strategie van de Lid-Staten, die gericht is op opberging van radioactief afval in geologische
               formaties, ts ondersteunen en onderzoek te verrichten naar toekomstige beheersstratsgisën dis
               kunnen leiden tot een vermindering van de afvalstroom uit toekomstigs installaties van do
               splijtstofkringloop. Voor hot in samenwerking met nationale laboratoria verrichte onderzoek
              zal gebruik worden gemaakt van bestaande en nieuwe experimentele faciliteiten.
              De activiteiten in verband met de veiligheid van de splijtstofkringloop zullen worden
              geconcentreerd op veiIigheidsonderzosk op het gebied van het gedrag van splijtstoffsn,
              fundamenteel actinidenondorzook, onderzoek van nucleaire aërosolen alsmede het beperken van de
              mindere actinidon en andere lang levende radioactieve nueliden in de splijtstofkringloop.
            - Beheerste kernfusie : deze activiteit heeft tot doel de beschikbare kennis en technologie et
              het gebied van de veiligheid en milieu-aspecten van toekomstige fusiemachines voor hst
              Europese fusieprogramma te verbeteren. Een groot deel van de werkzaamheden vindt plaats ter
              ondersteuning van de Next Step (NET/ITER). Een belangrijk onderdeel van dit programma is de
              exploitatie van het ETHEL-laboratorium voor experimenteel onderzoek naar het veilig werken met
              tritium. Andere ondersteunende werkzaamheden ten behoeve van de Next Step betreffen ontwerp
              en ontwikkeling op specifieke technologische gebieden zoals hst op afstand bedienen van
              componenten in het reactorvat, beproeving van naar het plasma gsrichte componenten, databass
              voor eigenschappen van constructiematerialen en nucleaire data. Op langere termijn gerichte
              werkzaamheden betreffen onder andere onderzoek aan materialen met een lage activering.
(6)                                                                                                            40
 ---pagebreak---                                                  - 36 -
                                               BIJLAGE II
                         Voor de specifieke programma's nodig geachte bedrogen
                met een Indicatieve verdeling van de middelen voor de periode 1992-1994
II.   BEHEER VAN DE NATUURLIJKE HULPBRONNEN
      5.  Energie
          -Veiligheid van kernsplijting                         164,34 mi I joon e c u O )
          - Beheerste kernfusie                                  40,59 miljoen e c u O )
                                  TOTAAL                        204,93 miljoen ecu( 2 )
(1) Eén bedrag overeenkomend met 6 % van deze bedragen kan worden gebruikt voor verkennend onderzoek.
(2) Als bijdrage uit de specifieke programma's waarop deze beschikking van toepassing is, tot de
    gecentraliseerde acties Inzake de verbreiding en benutting van de resultatsn is een niet in het
    bedrag van 204,93 miljoen ecu begrepen bedrag van 2,07 miljoen ecu gereserveerd.
                                                                                                      41
 ---pagebreak---                                                  - 37 -
                                               BIJLAGE III
                         Nadere regels voor do uitvoering van do programma's on
                        acties inzake verbreiding en benutting van do resultaten
1. De Commissie, die daarin wordt bijgestaan door de Raad van Beheer van het Gemeenschappelijk Centrum
   voor Onderzoek, voert de programma's uit op basis van de in bijlage I gegeven wetenschappelijke en
   technische invulling daarvan.
   De in artikel 3 bedoelde nadere regels voor de uitvoering van de programma's hebben betrekking op
   projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling en begeleidende maatregelen.
   Voor de projecten worden onderzoek- en technologischs ontwikkelingswerkzaamheden verricht in de
   betrokken instituten van het GCO (Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek).
   De instituten van het GCO trachten waar mogelijk de projecten in passende samenwerking en in overleg
   met nationale onderzoekinstellingen in de Lid-Staten uit te voeren. Bijzondere aandacht gaat uit
   naar associaties mot de industris, met name kleine en middelgrote ondernemingen in verband met
   samenwerking in do projecten. Op dezelfde wijze kunnen onderzoekinstellingen, die zijn gevestigd in
   derde landen welke mot de Europese Gemeenschap ingevolge artikel 101 van het Verdrag internationale
   overeenkomsten hebben gesloten, aan do projecten deelnemen.
4. De begeleidende maatregelen omvatten :
   - de organisatie van seminars, workshops en wetenschappelijke conferenties;
   - interne coördinatie-activiteiten, waaronder het opzetten van speciale interne contra, die zorgen
     voor een homogene benadering en fungeren als gemeenschappelijk contactpunt voor de gebruikers van
     en partners in de projecten;
   - gespecialiseerde opleidingsactiviteiten met do nadruk op multidisciplInariteit;
   - een systeem voor informatie-uitwisseling;
   - bevordering van de benutting van de onderzookerssul tatan;
   - een onafhankelijke wetenschappelijke en stratsgischo evaluatie van do uitvoering van do projecten
     en de programma's.
5. De verbreiding van de kennis die bij de uitvoering van de projecten is verworven, geschiedt
   enerzijds binnen de programma's en anderzijds door middel van gecentralisserde acties,
   overeenkomstig artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/EURATOM, EEG.
                                                                                               42
 ---pagebreak---                                                    - 38 -
                                             Voorstel voor een
                                          BESCHIKKING VAN DE RAAD
                        tot vaststelling van een door het Gemeenschappelijk Centrum
                voor Onderzoek voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie uit te voeren
                                       aanvullend onderzoekprogramma
                                              (../..AURATOM)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenorgie, Inzonderheid op
 artikel 7
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Wetenschappelijk en Technisch
ComitéO).
Gezien het advies van het Europeso Parlement^),
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(^),
Overwegende dat in het kader van hot gemeenschappelijk beleid op hot gebied van wetenschap en
 technologie het ondezoekprogramma een van de essentiële instrumenten van do Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie vormt om tot het veilige gebruik van kernenergie, alsmede tot do verworving en verbreiding
 van kennis op dat gebied bij te dragen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                                 Artikel 1
Het aanvullend programma voor de exploitatie van de hogo-flux-ondorzookreactor (HFR), hierna "programma"
genoemd, waarvan de doelstellingen in bijlage I zijn omschreven, wordt vastgesteld voor een periode van
vier jaar. ingaande op 1 januari 1992.
                                                 ArUmi l
Het voor de uitvoering van het programma noodzakelijk geachte bedrag beloopt 79.0 miljoen ecu. Do
 indicatieve verdoling van dit bedrag is in Bijlage II opgenomen.
                                                 Artikel 3
De Commissie draagt, daarin bijgestaan door de Raad van Behoor van het Gemeenschappelijk Centrum voor
Onderzoek, zorg voor de uitvoering van het programma. ZIJ doet daartoe een beroep op do dienstsn van hst
Centrum.
(D PB C                                                                                          JO
(2) PB C                                                                                         ^  "
(3) PB C
 ---pagebreak---                                                  - 39 -
                                                Artikel 4
De Commissie neemt «en besluit over het mandaat van de Raad van Beheer.
                                                Artikel 5
1.    De Commissie zendt jaarlijks vóór 31 maart aan hst Europsse Parlement en de Raad een verslag ovsr
de tenuitvoerlegging van deze beschikking.
2.    Dit verslag gaat vergezeld van de opmerkingen van de Raad van Beheer. De Raad van Beheer kan ook
via de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad een afzonderlijk verslag voorlsggsn ovsr ongeacht
welk aspect van de tenuitvoerlegging van deze beschikking.
                                                Artikel 6
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te                                                       Voor de Raad
                                                                De Voorzitter
                                                                                                   44
 ---pagebreak---                                                  - 40 -
                                                BIJLAGE I
                             Wetenschappelijke en technische doelstellingen
De belangrijkste doelstslIingen van het programma zijn
1. De veilige exploitatie van de HFR (Hogo-flux-reactor) in Petten. Hieronder vallen routinebedrijf van
    de faciliteit gedurende meer dan 250 dagen per jaar. beheer en veiligheid van de splijtstofkringloop
    en kwaliteitszorg.
2.  Efficiënt gebruik van de reactor voor een brede scala van ondsrwerpen : bestralingsbeproeving van
    materialen voor splijtingsreactoren en voor toekomstige kernfusiereactoren, neutronentoepassingen
    voor onderzookingen op het gebied van do vaste-stoffysica sn motor iaat kunde, produktie van
    radio-isotopen en aanverwante activiteiten, noutronenradiograf ie als ni et-destructieve testmethode
    en behandeling van bepaalde vormen van kanker met neutronen (Boor neutrononvangsttherapie) en
    aanverwant onderzoek.
                                                                                              45
 ---pagebreak---                                                    - 41 -
                                                 BIJLAGE II
                             Indicatieve verdoling van do middelen voor do HFR
Voor middelen uit hoofde van het aanvullende programma geldt de volgende verdeelsleutel
                 Bondsrepubliek Duitsland             50 %
                 Nederland                            50 X
Afgezien van het aanvullende programma is in nog andere middelen voorzien, hetzij uit hoofde van
werkzaamheden in het kader van de specifieke programma's van het GCO, hetzij uit hoofde van
werkzaamheden onder contract.
De indicatieve verdoling is als volgt :
-   Aanvullend programma
     (a) Exploitatie van do reactor :
         - Bondsrepubliek Duitsland                                      34.5 miljoen ecu
         - Nederland                                                     34,5 miljoen ecu
     (b) Voorbereiding van experimenten (studiss, installatiss. snz.)
         - Bondsrepubliek Duitsland                                      10.0 miljoen ecu
         - Nederland                                                             p.m.O)
                                          Totaal aan kredieten           79,0 miljoen ecu
-    Specifieke programma's GCO en werk onder contract
    voor externe derdon (geraamde middelen)                                      p.m.
(1) Dit werk moet rechtstreeks door Nederland worden verricht; het wordt door de Commissie op
     10,0 miljoen ecu gewaardeerd.
                                                                                                 46
 ---pagebreak---          TECHNISCHE BIJLAGE
         WETENSCHAPPELIJKE
                 EN
             TECHNISCHE
            WERKZAAMHEDEN
Deze werkzaamheden worden per
instituut behandeld.
                              47
 ---pagebreak---                                                 1-
            CENTRAL BUREAU FOR NUCLEAR MEASUREMENTS (CBNMÏ
    /.   OBJECTIVES
    The activities of the Central Bureau for Nuclear Measurements (CBNM) are
    dedicated to the promotion of European standards, reference data and materials
    needed by users in the nuclear and non-nuclear fields. In the nuclear field, the
    activities continue to fulfil the obligations laid down in the EURATOM Treaty and
    to meet the necessity to maintain in and for Europe an independent, specialized
    institute for prenormative research on nuclear measurements.
    During the years the Institute has evolved into a high-standing laboratory known
    worldwide for its concept of the search for the true value with the highest
    accuracy possibly attainable with reasonable efforts.
    //.    1992- 1994 ACTIVITIES
    The Institute's activities will be pursued in the following fields:
           preparation, characterisation, certification of samples e.g. bulk samples for
           targets of elements, alloys, compounds as reference materials for nuclear
           and other industries or thin layers as reference samples for electronic and
           chemical industry, or special reference biological materials for trace metal
           analysis;
           long-lived or stable isotope Mass Spectrometry, in particular for the
           development and application of Isotope Dilution Mass Spectrometry (IDMS)
           e.g. for improved analysis in different parts of the nuclear fuel cycle or, for
           accurate isotope composition or ratio measurement in the frame of atomic
           weight determination (National Institute of Standards and Technology
           (NIST), Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB), International Union of
           Pure and Applied Chemistry (IUPAC));
           nuclear data measurements and evaluation applying the high energy
           resolution neutron sources available (Linear Accelerator (LINAC), 7 MeV Van
           de Graaf (VdG) e.g. fission, fusion and standard application neutron reaction
           cross-sections, upon request from national or international organisations
           (Commissariat à l'Energie Atomique (CEA), Organization for Economic
           Cooperation and Development (OECD), International Atomic Energy Agency
           (IAEA), EC Task Force for "European Fusion File");
           radionuclide metrology e.g. for intercomparisons upon request from
           international bodies (Bureau International des Poids et Mesures (BIPM),
           International Committee for Radionuclide Metrology (ICRM)) or for
           application in non-destructive testing of conditioned waste;
           applied radiation techniques adapted to the existing accelerators e.g. for
           using neutron and particle beams for irradiation/radiation damage studies
           of biological/semiconductor materials and for microbeam analysis of
           surfaces and reference aerosol filters;
           new and non-nuclear activities are expected to further develop in the fields
           of chemical analysis with improved accuracy due in part to the convincing
           potential of isotope specific methods like mass spectrometry, of microbeam
           analysis of surfaces or thin layers and, in particular, in the field of
(7)
                                                                                     48
 ---pagebreak---                                            -2-
        applications of the linear accelerator for transition or channelling radiation.
        Indeed the installation of a multipurpose equipment to generate X-rays with
        strongly enhanced intensity in the few keV region by transition radiation,
        and the production of hard X-rays in the 100 to 300 keV region with the
        intensity concentrated in a few discrete lines, would open up a large
        potential of applications, that are currently under investigation at
        synchrotron light sources (such as photoelectron spectroscopy, X-ray
        lithography, EXAFS, Raman spectroscopy, X-ray fluorescence, etc.).
 SPECIFIC PROGRAMMES
 CBNM's work falls under the Framework Programme line "Measurements and
 Testing". The programme is executed under the heading "Reference Materials
 and Reference Methods" to be broken down into the two projects "Nuclear and
 Non-Nuclear Reference Materials" and "Nuclear Measurements and Reference
 Methods".
 Reference Materials and Reference Methods
The activities backed by the existing and modernized large facilities on site
 (LINAC, VdG, clean lab, mass spectrometers, computer) are of importance for the
 international scientific/technical research communities relying upon accurate
data, reliable measuring methods and basic reference data, materials and
 methodologies.
 For fission technology, requests are related to data evaluation (Joint European
 File (JEF)) or to experimental verification of fission cross sections, of inelastic
neutron scattering cross sections and of resonance parameters of structural
materials (Nuclear Energy Agency's Committee for Reactor Physics
(NEACRP)/Nuclear Energy Agency s Nuclear Data Committee (NEANDC)). For
fusion technology, important improvements are aimed at neutron data on tritium
breeding, nuclear heating, activation and radiation damage. These items are
requested by the EC Task Force on Neutronics for developing the European Fusion
File (EFF) to serve the Next European Torus (NET). The International Thermal
 Experimental Reactor (ITER) project in a worldwide frame (EC, Japan, USA, USSR)
coordinated by the IAEA will enhance future fusion data needs. Radionuclide
metrology is dedicated to the knowledge of decay scheme data, special standards
and the improvement in the application of methodologies.
The availability of high quality nuclear Reference Materials (RMs) to the
international scientific research community, industry and safeguards' authorities
will be guaranteed. RMs for Non Destructive Assay (NDA), solid spike RMs and
reactor neutron dosimetry materials need refined preparation and to undergo
characterization and certification procedures. The preparation and
characterization of special nuclear targets and samples for the nuclear data
research activities will be pursued.
In the non-nuclear field, the determination of atomic weights will be aiming at an
ultimate accuracy. The new clean-laboratory facility will be concerned with the
development and application of isotope specific analytical methods and involved
in trace element determinations in complex matrices. Particle Induced X-Ray
Emission (PIXE) spectroscopy, IDMS and special micro and trace element
determination methods will find appropriate medical/biological research
applications. The PIXE microbeam technique will be used in connection with
environmental/occupational health problems.
CBNM, in addition to its work on nuclear data and nuclear reference materials
and methods, also will contribute to research, development and certification
                                                                                        49
 ---pagebreak---                                           -3
work of non-nuclear reference materials and standards for more general
application in industry. This is done partly on request of the Community
Reference Bureau (BCR). Other work to be executed on behalf of BCR is the
organization and the management of "round r o b i n " tests and the storage,
conditioning, bookkeeping and distribution of various kinds of reference samples.
Human Capital and       Mobility
CBNM has developed into an world-wide acknowledged centre of excellence in
the field of high accuracy measurements that attracted senior scientists from
many countries and enabled young scientists to be trained by research on
increasingly non-nuclear subjects.
Particular attention will be devoted to the exploration of the potential of the
high performance linear electron accelerator (LINAC) for the training of young
scientists in the development and application of transition or channelling
radiation and to establishing a cooperation network that started already with
research groups in Orsay and Lyon and is expected to be extended to research
teams and laboratories in other Member countries as well.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
Support activities will be ongoing in the areas of safeguarding (DG I: IAEA and
OG XVII: European Commission's Safeguards Analytical Measurements (ECSAM))
and of innovation transfer (DG XIII).
Special aspects of the described activities are:
       the response to international requests and needs;
       the reference character and
       the possible use in support to quality control schemes.
In general, on the basis of its activities, the Institute supports the overall
harmonization policy of the Commission for the realization and the consolidation
of the internal European common market starting in 1992.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The efforts to open a market for products based on CBNM expertise (reference
data and materials) will further be developed despite the expectation of
organizations in the Member States to receive data and reference materials
(almost) free of charge in recognition of their countries' contributions to the
Framework Programme.
 In addition to the sale of nuclear reference materials for analytical measurement
 in the fuel cycle and the supply of various tailor-made samples and target, there is
an increasing number of requests for the preparation and characterization of
 non-nuclear samples, e.g. trace analysis in inorganic or organic matrices.
Applied radionuclide metrology is increasingly used , e.g. for solving problems of
radioactive waste management or for the determination of reactor neutron
fluences.
Utilisation of accelerator radiation ("selling beam t i m e " ) for customers is
becoming increasingly i m p o r t a n t by irradiating biological or new (semi-
                                                                                      50
 ---pagebreak---                                          -4
conductor) materials in well defined particle beams. Conventional and micro
techniques for surface analysis are offered to industry and research institutes.
Training courses on CBNM specific subjects (i.e. isotope mass spectrometry,
application of reference materials, quality control, metrology and data
evaluation) are considered to further promote in Europe and worldwide the
awareness of the necessity of using common reference data and materials.
                                                                                 51
 ---pagebreak---                                             -5
               INSTITUTE FOR TRANSURANIUM ELEMENTS (ITU)
/.     OBJECTIVES
Thanks to its highly specialized installations, to the expertise of its staff and to the
fact that it is in possession of one of the rare licences to handle large amounts of
radioactive materials, the Institute for Transuranium Elements has a well defined
mission and can be considered as a model case for community research. Its
technological research programmes deal principally with nuclear safety matters
(safety o f nuclear fuels, characterisation of radioactive waste, nuclear safeguards
and management of fissionable materials, safety of handling nuclear materials).
It collaborates closely with a large number of academic and industrial research
establishments in Europe and overseas and performs contractual research for
industry and services to the Commission services.
The Institute for Transuranium Elements will continue to be one of the few
centres in the world where general knowledge on the chemical and physical
properties of the transuranium elements, their toxicity, their environmental
effects and the measures to bring the latter under control, as well as on their
technical applications, is systematically collected by specialists in the field and
kept readily available for broad use by the scientific and technological world.
//.     1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The Specific Research Programme of the Institute for Transuranium Elements will
remain entirely nuclear-safety oriented. It will concentrate on the Safety of
Actinides in the Nuclear Fuel Cycle, the name of its 1992-1994 Specific
Programme.
While fuel development work for advanced power reactors will be decreased to a
minimum level (compatible with the need to maintain competence in the field)
and studies of certain aspects of reprocessing will come to an end, investigations
in the field of nuclear waste management will gain considerably in importance,
w i t h an accent on the characterisation of unprocessed spent fuel waste forms.
Fuel pin codes developed in the past years at the Institute will be applied to a
wide range of scenarios, and theoretical and experimental studies on the fission
product inventory (source term) and on release mechanisms will be stepped up,
partly in conjunction with the international PHEBUS PF project. The effect of high
burn-up on the life expectancy of a fuel pin is of large interest and requires
extensive studies, especially on the evolution of fuel chemistry at increased burn-
up (High Burn-Up Chemistry).
Studies to improve and automate destructive analytical techniques for safeguards
work will be stepped-up and an intensified effort applied to the adaptation of
existing methods to non-destructive analysis of spent fuel for fissile material
accounting purposes.
Taking into account the ever increasing amounts of transuranium elements which
have to be dealt with year by year, the study of their basic physical and chemical
properties, their radio-toxic p o t e n t i a l , their possible interaction w i t h t h e
environment, represents an important aspect of the nuclear fuel cycle and must
be further elucidated.
                                                                                        52
 ---pagebreak---  Basic actinide research, as it has been carried out successfully at the Institute over
 the last twenty years, provides an important contribution to world knowledge on
 the subject and will be maintained.
Some key elements of the ITU programme will be:
       Study of structural phenomena affecting in-pile performance and life-time
       of fuel in a reactor; Measurement of thermochemical and thermophysical
       parameters of irradiated fuel materials;
       Studies of methods of aerosol abatement and of size-dependent transport
       of radioactive aerosols in ducts and chimneys;
       Experiments to recover minor actnides from specially prepared fuel
       samples; Improvement of the effici ^cy of lanthanide/actinide separation
       proce ^s; Improvements in the dete runation of cross sections for actinide
       trans- cation;
       Qualiiy control of waste forms as a function of fabrication parameters;
       Further development and improvement of destructive and non-destructive
       techniques for the determination of radionuclides in waste forms; Extension
       of analytical techniques to "exotic" waste forms; Development of
       tomographic methods for waste form characterisation; Organisation and
       participation in Community exercises for evaluating non-destructive
       techniques to be applied to studies of the behaviour of radionuclides in
       waste forms;
       Setting up of an intelligent data base for predicting the chemical and
       physical properties of hitherto unknown actinide compounds in order to
       "tailor" them to the needs of applications and fundamental research;
       Research with actinide compounds in the fields of soft and hard magnets,
       superconductors, heavy fermions, large Kerr effect compounds, metallic
       glasses; Increased use of synchrotron radiation frc-n          ropean and US
       sources for electronic and structural investigations of .rti-des and actinide
       compounds; Extension of high-pressure studies witn actinides into the
       "virgin" range of 1 to 2 Mbar;
       Melting of ceramics or glasses by heating under lévitation in an acoustic
       field.
For the efficient implementation of the Institute's activities set out above, it is
intended to install a dedicated facility for handling the heavier actinide elements
(Americium Labs).
The Institute will continue to substantially contribute to the programme on
Radioactive Waste Management with studies on the characterisation of vitrified
high-level waste forms and of non-processed spent fuel.
Efforts will continue to improve destructive techniques for safeguards analysis in
the frame of the programme on Safeguards and Fissile Materials Managements.
Human Capital and Mob tv
Due to its unique facilities for handling radioactive materials and an established
cooperation with a large number of academic institutions in Europe and overseas,
The Institute is in an excellent position to contribute to the Human Capital and
Mobility programme by offering, as in the past, training opportunities to young
scientists in the fields of nuclear safety and in areas related to the chemistry, the
physical chemistry and the solid state physics of actinides.
                                                                                    53
 ---pagebreak---                                           7-
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The Institute will continue to provide assistance to DG XVII Safeguards Directorate
by analysing nuclear material samples for safeguards measures taken in various
European nuclear installations, both at the Institute laboratories and on-site (at
Cap de la Hague and Sellafield). The International Atomic Energy will be
supported - as requested by DG I - in their efforts to refine, automate, and field-
test analytical equipment for safeguards activities on an international scale.
In collaboration with DG XIII, the Institute will be active in the exploitation of
research results by transferring certain equipment and techniques developed at
the ITU for laboratory use (such as a multi-colour pyrometer or an ultrasonic
device for aerosol scavenging) to industry for commercial exploitation.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Besides performing research in specific areas defined in the Commission's
multiannual Framework Programme, the facilities of the Institute and its licence
for handling major amounts of highly radio-toxic materials will continue to
attract national safety authorities, the radio-pharmaceutical industry, and
institutions and industries concerned w i t h ecological problems, as potential
customers to carry out work ranging from the preparation of actinide compounds
and radio-isotopes for medical applications to the post-irradiation analysis of
nuclear fuel pins.
                                                                                    54
 ---pagebreak---                                           8-
                INSTITUTE FOR ADVANCED MATERIALS MAM)
/.    OBJECTIVES
It is being increasingly recognised that advanced materials constitute a broad,
enabling technology, which allows the more effective operation of machines and
structures of modern industrial society and stimulates the innovation and
successful exploitation of other technologies.
Although the widespread perception of the importance of industrial materials is
expressed today in work in Member States, the effort on advanced materials
within the Joint Research Centre provides additionality through the European
dimension and neutrality of the JRC and the opportunity to contribute to
European cohesion through train ng and exploitation of unique installations and
specialisms.
The aims of the Institute for Advanced Materials are to contribute to enhancing
the industrial competitivity and safety of components, structures and engines
relevant ma4nly to the Energy, Transport, Environment and Manufacturing
sectors, through advances in the understanding of the basic properties, the
processability and engineering performance of materials.
The Institute will carry out its tasks mainly within the explicit aims of the
Framework Programme, with a significant contribution to scientific and technical
work in Support to the Commission as well as through industrial contractual work
with external third parties.
//.    1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
Under the Framework Programme heading "Industrial and                    Materials
 Technologies'', the research will be oriented towards the following areas which
derive from an extensive forward planning exercise, which have considerable
potential for enhancing European technological awareness, which require sound
basic scientific input, technological applications as well as a testing and pre-
normative focus:
Alloys and Intermetallics:
Improvement in performance of alloys and intermetallics in extreme operational
conditions as well as under interactive conditions of corrosive degradation, creep
and fatigue deformation; emphasis on prenormative features. The action should
stimulate a wider awareness of the potential of new classes of intermetallic
materials for future engineering application; to help steer the newly formed
European Group on Structural Intermetallics and to plan together with DG XII to
launch a Concerted Action in this field.
Ceramics and Composites:
Improvement in performance of structural ceramics and composites in simulated
industrial environments; emphasis on pre-normative features and suitable test
methodologies. A continuous ceramics fibres initiative should encourage the
development and application of long, thin ceramic fibres as a reinforcement for
ceramic and metal matrix composites; to build up this initiative together with the
                                                                                   K 5
 ---pagebreak--- Experts Group and DG XII with the aim of completing a future market study; to
define and give birth to a new EUREKA project as a prelude to the setting up in
industry of a manufacturing capability.
Coatings and Processes:
Development, testing and diagnostics of protective coating techniques and
products. Development of new manufacturing techniques for ceramic materials
and components.
Operation of joint venture on Advanced Coatings with a Dutch national
laboratory (ECN).
Surface Modification       Technology:
Improvement in materials properties - wear, corrosion, fatigue resistance -
through modification of surface state using ion implantation and laser beam
mixing.
New Functional Materials:
Innovation and testing of functional materials for environmental gas sensors and
for optical and photovoltaic properties.
Non Destructive and Evaluation         Techniques of Advanced Materials        and
Components:
Development of new non-intrusive evaluation techniques for ceramics,
composites and thin films. Validation of NDE techniques used in the inspection of
industrial critical facilities.
Life Prediction and Reliability Technology:
Life prediction modelling and life extension treatments on alloys and ceramics.
Information   and Data Management:
Development of Materials Databanks, appropriate to materials processing.
Training Workshops on advanced materials and initiating specific initiatives on
pre-normative research where the objective is to establish a European focal point
for the exchange of information and to encourage discussion between experts
from all sectors.of pre-normative research and development in materials, and to
provide an environment suitable for the training of young scientists interested in
careers in materials-related standards and their background.
In the field of Controlled Thermonuclear Fusion of the Framework Programme,
the Institute intends to contribute through research along the following lines:
Support to the Next Step Design:
Plasma facing components - thermal fatigue: irradiation testing in HFR,
experiments in the Cyclotron; elaboration of a databank on austenitic steels;
Long Term Technical Developments:
Low Activation Materials: to evolve along the lines of SiC composites; to consider
chromium and vanadium and related metallurgical problems; to test potential of
intermetallics;
                                                                                 56
 ---pagebreak---                                             10
Human Capital and       Mobility
The Institute has a long tradition of postgraduate training w i t h success in the
preparation of PhD's and has developed a network of European academic
contacts. The intention is to maintain this important activity, and to expand upon
it in the above fields of expertise, as well as in the use of large facilities. In
particular, one will aim to provide an environment suitable for the training of
young scientists interested in careers in materials-related measurement and
standards.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The Institute activities in Scientific and Technological Support for the Commission
are aimed to support the development of the European industrial standards base
through pre-normative scientific and technical activities. The following describes
the fields for which there exists a cemand from Commission Direct : rates General:
Information     and Data   Management:
Support to strategic initiatives and valorisation in Scientific and Technical
Information Management; initiatives and management of p r e - n o r m a t i v e
research and systems development on computerised materials d a t a a n d
knowledge bases in engineering materials (DG XIII);
Initiatives on Standards for Ceramics and Composites:
Support to and setting up external networks for pre-normative R & D in advanced
ceramics, composites and other materials as a prelude t o CEN/CENELEC
standardisation (DG III). Evaluation of degradation mechanisms in catalyst
carriers; development of performance inspection procedures in support of
Community directives (DG VII; DG XI);
Development      of Codes for Nuclear   Components:
Extend the PISC exercise to the non-destructive evaluation of aged components in
long serving nuclear installations: verification of NDE procedures for inspection
and development of safety related codes and standards for large critical industrial
installations (DG III and D<3 XVII).
Standardisation     of  Radiopharmaceuticals:
Standardisation of radiopharmaceuticals in support o f Council directives
concerning radio protection of medical staff and patients (DG XI).
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The Institute's High Flux Reactor \s recognised as one of Europe's foremost multi-
purpose materials research reactors and it is intended to continue to contribute to
the European research effort through:
        Supplementary Programme in support of the Dutch and German S & T
        strategies with work on materials and fuel aspects of fission reactors and
        thermonuclear fusion;
        The development of Boron Neutron Capture Therapy as a technique for
        treating certain forms of cancer, in cooperation w i t h t h e Commission
                                                                                    57
 ---pagebreak---                                          11
      concerted action on this subject, carried out with the participation of most
      Member States;
      Application of neutron scattering as a diagnostic technique for materials
      investigations;
      Contractual work for external third parties, for example radio-isotope
      production, neutron radiography and silicon doping.
Since the introduction of contractual work for external third parties, the Institute
has already attracted a good number of contracts, both in connection with
materials technologies and also the exploitation of large facilities. The cultural
transformation has taken root in the Institute and contractual work for external
third parties is well accepted as an indicator of the relevance of the research and
as a vital complement of research conducted under the Specific Programme.
This type of work represents a key element in future Institute planning and it is
expected that contract research will continue its rapid growth path in the near
future to reach a steady state and a significant proportion of the Institute's
turnover.
In the materials fields, the industrial sectors which experience indicates should
have a good response for contract work are: aerospace, power engineering,
transport. These will continue to be targeted. For the large facilities, the
Cyclotron in Ispra, following a recent long term agreement with an industrial
partner, will enter into the production of medical radio-isotopes.
                                                                                    58
 ---pagebreak---                                           12
    INSTITUTE FOR SYSTEMS ENGINEERING AND INFORMATICS (ISEI)
/.      OBJECTIVES
To be the European Commission's centre of excellence in the field of 'complex
systems' engineering, focussing on the evaluation and development of methods
addressing the safety, standards and performance of systems which involve
industrial, social and environmental issues on a pan-European scale.
In particular, to take the broad, 'systems approach' to the understanding of the
human, societal and environmental implications of scientific, technological and
industrial developments in order to provide technical advice for the Balanced
social and industrial development of European society.
ISEI will be launching, early in the period, new initiatives in the areas of
Environmental Accident Management, Safety at Work and later, Safety Critical
Computer Systems as well as a contribution to the proposed Centre for Earth
Observation. ISEI's new initiatives will be built on top of the Institute's existing
strengths of systems engineering orientated to safety of systems, and ISEI's
underlying strength in informatics which is based both on ISEI's JRC-wide
informatics service and the Institute's advanced applications work.
//.    1992-1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
Environment
ISEI activity under the Environment Programme will relate essentially to industrial
safety and environmental risk management and will focus on the development of
decision support systems for plant safety, emergency management and territorial
risk management, including methods and approaches for modelling relevant
decision processes.
ISEI will strengthen the work on the development of methodology and
technology to support the assessment of the reliability and safety of industrial
and technical systems by widening the scope to take into account the human and
social interfaces, and the environmental compatibility. In this context, new
approaches to modelling decision processes and control strategies will be
developed, based on recent advances in system science and on the outcome of
exploratory researches performed in the 1988-1991 programme. These objectives
will be tackled in partnership with industrial and academic researchers from
across Europe.
Additionally, ISEI's efforts in areas of public concern such as the environmental
impact of the releases of chemicals from industrial and transport activities will
lead to a major new initiative: the establishment of an Accident Management
Cer're, forming part of the European Office for Safety. The Centre's objective is
to create, in connection with DG XI and national authorities, a comprehensive
information system on accident prevention, mitigation and response, based on
the best available information technology (hypermedia, expert systems, etc.) to
enhance the dissemination of information on preventive measures and.
emergency management for industrial and transportation accidents having
severe impact on the population and the environment. The Centre will provide
response/rescue organizations with information and research results quickly
                                                                                     59
 ---pagebreak---                                          -13-
available to help in an actual emergency. The activity will include the
development of decision support systems for environmental emergency
management, education and training, post accident analyses, auditing of
emergency plans for accidents having cross border impacts and studies of
communicating with the public about risks taking into account cultural and
legislative differences between European regions.
A further new activity of the Institute in the environmental area would be its
informatics and data handling support to the Centre for Earth Observation (CEO)
which is described in section 17 of Chapter I.
Industrial and Materials Technologies
ISEI's second new initiative will be in the area of Safety at Work. Here, the
objective will be to conduct and coordinate research activities concerning
occupational and organisational aspects of the working environment as well as
prevention and management of accidents. The work will have two main thrusts:
the organisation of an information and documentation service concerning EEC
regulations and norms plus occupational accidents statistics and analyses
developed by the Member States; and the establishment of a laboratory of
human-machine systems interaction which will, by simulation and experimental
studies using real domains, evaluate the impact of new technologies on safety at
work (computerised diagnostic systems, robots, distributed decision making and
communication, cognitive models in use by industrial designers) and research on
cognitive and organisational factors affecting the development of a safety culture
in the work place.
Measurement and Testing
ISEI will perform specific prenormative research in the field of probabilistic
residual life prediction of structures. The activity will be centred around existing
specialized installations such as STRIKE (Structural Reliability Investigation by
Knowledge Engineering) where integral testing on complex structures can be
performed.
The existing work on the development and validation of probabilistic codes and
expert systems for the evaluation of the lifetime of steel and composite structures
(pressure vessels, offshore platforms, steam headers) will be extended to consider
a larger variety of operational conditions and environments (e.g. mahne
environment).
The specific research on non-intrusive synoptic methods for diagnostics (optical
diagnostics by coherent light and image processing) will be scaled-up to assess its
full potential in industrial applications.
To respond to the needs of the photovoltaic industry, the European Solar Test
Installation (ESTI) focusses on prenormative research in the field of photovoltaic
systems with the development of measurement techniques for thin-film and high
efficiency devices.
Work in support of the preparation of new standards will put emphasis on
reliability of grid-connected photovoltaic systems in buildings as well as on high-
value applications. The projects are selected in line with the marketing strategy
for contractual work for external third parties.
                                                                                     60
 ---pagebreak---                                           14-
Nuclear Fission Safety
Reactor Safety
The existing activities of ISEI on risk and reliability evaluation will be oriented
towards the development ot methodology and technology to assess in time the
"level of safety" of an aging plant, and at optimising maintenance and control.
This includes the integration into the methodology of the consideration of the
change of the component reliability, of the modification of in-plant configuration
and operation, of the aging of structural parts, of the transfer of knowledge
between subsequent generations of operators and of changes of man-machine
interfaces. "Living PSA" techniques, incorporating knowledge based systems, will
be developed. The effort on the System Response Analyser will be continued with
particular reference to human behaviour modelling, taking into account the
changes in man-machine interface e.g. the possible introduction of novel types
of supervisory systems for the man jement of accidents.
Moreover, a benchmark exercise on expert judgment elicitation and combination
is planned.
Safeguards and Fissile Materials Management Programme
The activities in Safeguards and Fissile Materials Management will cover two
main areas:
      Development of Containment and Surveillance Techniques (OS)
      C/S techniques are expected to play a much larger role in t h e
      implementation of nuclear safeguards than in the past because of the
      changing fuel cycle characteristics in terms of size and level of process
      automation.
      They are based on sealing and identification techniques ~nd on optical
      surveillance and monitoring techniques.
            For sealing and tagging of items and containers, there should be wide
            application of some techniques (based on ultrasonic and surface
            topography) presently developed and demonstrated on spent fuel
            containers, etc.
            Multisensor systems based on C/S are now being introduced on an
            experimental basis and demonstrated in nuclear facilities. Further
            development of such systems with the appropriate data management
            is required, in particular for video data reduction and analysis of
            images.
            Demonstration and Performance assessment of existing and new C/S
            devices and development of new procedures will be performed in the
            new LASCO laboratory, including the computer aided te'e-operation
            for remote inventory verification in a model of an adva ed storage
            area.
      In tegra tion of Sa feguards Measures
      The need for development and support activities is conditioned by the
      evolution of the nuclear fuel cycle, the new safeguards strategies designed
      to respond to this evolution and the overall pressures of resource
      limitations. A careful monitoring of the above parameters will be made in
      order to make a more clear and systematic forecasting of safeguards needs
                                                                                    61
 ---pagebreak---                                           -15-
       and identification of research requirements and to i n t e g r a t e t h e
       development work in other areas.
       Furthermore, specific data evaluation methods will be developed and
       applied to assess the performances of multisensor measurement systems, for
       instance, for the determination of nuclear materials in large tanks.
Controlled Thermonuclear Fusion
The present contribution to the European Fusion Programme concerns the pre-
design activity in support to the Next Step (NET/ITER), as well as exploratory
studies for the long term development of fusion. In the 1992-1994 period ISEI will
devote the largest part of its activity in support to the Next Step design (Area 1 of
the European Fusion Programme Proposal for the period 1990-1994).
Design work on components of the Next Step will be carried out under specific
request of the NET-Team. The areas of contribution are:
       structural analysis of plasma facing components during plasma disruption
       events, including validation of the codes used for this purpose;
       Safety analysis of in-vessel components.
Technological actions will be focused on the construction of mock-ups of in-vessel
components of the Next Step and tests of remote handling procedures to bring
the Remote Handling Equipment to the required level of confidence for fully
remote operation in the reactor. This work will be a continuation of the present
activity dealing with simulation of remote handling of a 1/3 mock-up of the
blanket handling device (TELEMAC laboratory).
In the field of Long-Term Technical Developments (Area 2 of the European
Fusion Programme), ISEI could, if requested, contribute to the reference design of
a commercial fusion reactor to be undertaken in Europe. This contribution would
cover, in particular, the safety and environmental problems - an area where a
relevant know-how exists in the Institute.
Work for JET will be done under specific request.
Human Capital and Mobility
ISEI will participate in the Human Capital and Mobility programme via 'networks
of excellence' built from cooperation between the JRC and national institutions.
In particular, ISEI will focus its training and research programmes for young
researchers towards t w o themes: risk management and advanced computing
techniques. ISEI is well known for its risk assessment and accident management
research and in this area acts as a focal point of various networks of industrial and
academic institutions. Moreover, ISEI is a centre for advanced (parallel)
computation, being part of DG Xlll's drive to exploit Europe's innovative lead in
the area of transputer applications.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The scientific/technical support to the Commission's services for the period 1992-
94 will address the requests coming from nine Directorates General and will cover
various scientific disciplines available within ISEI. This activity is a large and very
important component of ISEI's work.
                                                                                        62
 ---pagebreak---                                             -16-
 The activities may be summarised as follows:
 a)   development and analysis of computerised information systems for:
             management of control systems (for the coordination of Fraud
             Prevention Unit) and management of parliamentary petitions
             (Secretariat General),
              A/orld shipbuilding (DG III);
             aircraft incidents (DG VII);
             civil protection for cooperation and mutual assistance in case of
             disaster (DG XI);
b)    support for the implementation of EC directives notably on major accidents
      (DGXI);
c)    Valorisation of R/D results (DG XIII). As is the case for the other Institutes,
      the ISEI is also involved with DG XIII for the exploitation and dissemination
      of research results. Current projects at the Institute are:
             object identification by surface texture;
             on high speed camera holography and image processing;
             support to CORDIS data bases on Community research and
             technological development activities.
d)    development of information systems and containment and surveillance
      techniques for inspectors of the IAEA (DG I) and of the Safeguards
      Directorate (DG XVII);
e)    support to DG XVII demonstration programmes, notably in the photovolta
      area while energy savings and energy conservation support will be gradually
      phased out;
f)    support activities for the information technology programmes of DG XIII,
      with a particular emphasis on technology demonstration and 'applications
      pull' activities such as:
             application of software and knowledge engineering R/D results;
             application of parallel computing R/D results;
             training support;
             pilot networking project.
Support is also provided to the Statistical Office by assistance with the
development of new methods of ^ata analysis.
The Support to the Commission areas which are expected to expand are the
activities for the information technology programmes (point f), the
implementation of EC directives (point b) and proposals are also being made in
the field of safety at work (DG V).
                                                                                     63
 ---pagebreak---                                            17
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
ISEI marketing policy will be mainly based on its accumulated know-how and
recognized competence in developing methods and tools for industrial safety
and environmental risk assessment and management, backed up by a strong
informatics expertise. In this area, a particular perspective is open by the
possibility of participating in projects of national or regional public interest and
funded at regional or national level. This should include provision of
informatics and other support to the European Environment Agency.
Development initiatives undertaken (e.g. Eureka projects or associative projects
like STARS) jointly with industrial partners in the 1988-1991 programme should
lead to commercial exploitation in the period 1992-1994.
An additional potentially significant contribution to the contractual work for
external third parties income should derive as a spin-off of the expertise
continuously developed in the frame of the Framework Programme in the area
of advanced diagnostics, systems performance assessment and systems physical
protection.
The possibility of valorizing the European Solar Test Facility (ESTI) in the frame
of a commercial initiative, that could cover the full operation cost will also be
explored.
                                                                                   64
 ---pagebreak---                                              -18
                                 ENVIRONMENT INSTITUTE (El)
/.   OBJECTIVES
The existence of man is intrinsically connected t o his e n v i r o n m e n t via
biogeochemical cycles which in turn, are affected by material and energy cycles.
Environmental research, i.e., research relating to the living conditions of man and
its changes in view of assessing the possibilities and limits of science a n d
technology in their endeavour to conserve or regenerate the natural bases of
human life, is the first member of the logical chain environmental research -
environmental policy - measures of environmental protection - environmental
conservation.
Environmental research at the JRC started in 1972. It offered, and is continuing to
offer, multidisciplmary R&D approaches for the clarification and description of
environmental stresses and, in particular, those relative to global environmental
changes, reduction of pollutant emissions, toxicological and ecotoxicological
effects of environmental chemicals.
An increasing percentage of its efforts is dedicated to technical and scientific
support to other Commission services dealing with environmental matters. This
support includes methods for chemical analysis in the air, water, waste and f o o d
sectors, and the development and maintenance of data banks and modelling
activities.
Major achievements were e.g. in the fields of pollution abatement technologies
(development of a new flue gas desulphurisation process), e n v i r o n m e n t a l
chemicals (establishment and evaluation of an inventory of industrial chemicals
on the European market), the elucidation of the origin of lead in human blood
and a post-event comparison of the evolution of the Chernobyl ' l o u d and
radioactive deposition.
The scientific disciplines represented in the Institute are (in decrease ., numbers)
chemists, pnysicists, mathematicians (modellers), biologists, biochemists,
information scientists, geochemists, meteorologists, chemical and nuclear
engineers.
//.    1992-1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The research activities envisaged for 1992-94 of the Environment Institute match
t h e F r a m e w o r k Programme t h e m e s "Participation    in Global     Changa
Programmes"           ( w i t h a natural emphasis on strong cooperation b e t w e e n
laboratories in the Member States and w o r l d w i d e ) , "Technologies        and
Engineering for the Environment" and "Working Environment". Within these
themes the activities of the El concentrate on the following subjects of research:
Three activities of the Institute deal with aspects of "Global Changa":
      Physics of the Atmosphere. It deals with modelling of atmospheric transport
      of pollutants at regional, European and, in collaboration w i t h the Safety
      Technology Institute, at global level. The emphasis is on intercomparison
      and validation of existing models and improving links w i t h experimental
      input data.
                                                                                       65
 ---pagebreak---                                          19
     The main experimental means are an aerosol laboratory for the study of
     gas/particle interactions and advanced equipment for the use of inert
     atmospheric "tracers", which follow the trajectories of air masses the same
     way as air pollutants do. Within the framework of the Eureka/Eurotrac-
     Tract project, first results show that pollutants can well climb the steep
     slopes of the Alps and cross the central Alpine spine.
     Chemistry of the Atmosphere. The scope is to examine the chemical fate of
     biogenic and anthropogenic emissions by studying the kinetics and
     mechanisms of their transformation with relevance to the generation of
     noxious compounds and the build-up of radiatively active gases in the
     troposphere. A part of the activities lies within the framework of the COST
     611-Eureka/Eurotrac-Lactoz project. Sidelines are the monitoring of
     pollutants on a local and regional basis and the development of abatement
     technologies for pollutants from power stations (desulphurisation,denoxing
     and their combination).
     Biosphere-Atmosphere Interactions. The focus is on the deposition/emission
     exchanges of substances from different vegetation types and their reactions
     in the near-to-surface atmosphere. Particular attention is given to their role
     m the Mediterranean areas and their contribution to the formation of
     ozone over Europe. In this field of biosphere/atmosphere interactions there
     is a collaboration with the Institute for Remote Sensing Applications which
     focuses on marine and large area aspects.
     The activity contributes to the Eureka/Eurotrac-Biatex project and to the
     IGBP-IGAC project.
Three further activity areas concentrate on Environmental Chemicals:
      "Soil, Waste, Water" which originates from radio-chemical research
     activities and combines the expertise of soil chemists, geologists and
     modellers acquired in research on radioactive waste disposal to study the
     migration and transformation of organic and inorganic pollutants which
     could reach the ground- and surface waters. The influence of humic
     substances and natural colloids on mobility is particularly considered.
     The development of a mobile laboratory for in-field analysis of
     contaminants in soil, water and chemical waste is under development in the
     framework of the Eureka/Euroenviron project. Further activities are expert
     systems for the management of toxic and hazardous wastes and the
     development of specific analytical methods for persistent organo-chlorine
     compounds in soils and waters.
     The above activities will be strongly focussed on the area of chemical wastes
     and their disposal.
     Activities on water quality include two projects focussed on the
      Mediterranean area and developed in collaboration with different
      European laboratories. The first one on microphyte toxins (MITO project)
     aims at the development of fast and easy-to-use systems tor the
     characterization, identification and quantification of algal blooms in fresh
     and marine waters. The second one on analytical quality control aims at the
     detection, quantification and reduction of error sources associated with the
     sampling and analysis procedures for environmental micro contaminant
     monitoring.
      Life Sciences. Work is focused on the evaluation of toxicological and
     ecotoxicological effects of environmental chemicals in four directions:
                                                                                66
 ---pagebreak---                                           -20
       (a)  experimental activities on trace metals and genotoxic compounds
            including new in-vitro and in-vivo test systems;
       (b)  biomonitoring of trace metals for the establishment of background
            values and risk groups in human populations in Europe;
      (c)   risk evaluation of environmental chemicals using methods of
            quantitative structure-activity relationships and closely related to this
            activity
      (d)   updating and distribution of the ECDIN data bank.
      Activity (b) is part of the Eureka -Euroenviron project. Activities (a), (c) and
      (d) are related to technical support to DG XI for the evaluation of existing
      chemicals and the updating of EC directives on chemicals and some
      exploratory research.
      Indoor Pollution. There are two closely related lines of action:
      (a)   Experimental activity aimed at assessing human exposure to a broad
            range of organic pollutants originating from indoor sources and its
            contribution to total exposure, identification and characterization of
            indoor sources and development and validation of related methods;
      (b)   Management and Technical Secretariat of the Concerted Action
            "Indoor Air Quality and Its Impact on Man" establishing a 'Europe-
            wide' collaboration in this field.
The activity Environmental Informatics deals with problems related to the real or
potential presence of harmful compounds in the environment including their
impact on humans and the different environmental compartments. It includes
the diagnosis and trend of the environmental contamination by making use of
pollution environmental data, pollution environmental indices, toxicological
data, dispersion, transport and migration models from the other activities of the
Institute. Work is done in collaboration with the ISEI Institute.
Several of the activities mentioned here or above in the area of global change
could be concentrated towards a substantial contribution, to the initial phases in
 1992-1994 of the Centre for Earth Observation as described in section 17 of
Chapter I.
Human Capital and Mobility
An important role of the Institute lies in the further education and training of
young scientists with research aspirations in environmental science and
technology. The Institute, with its established collaborations with networks of
national laboratories thus intends to contribute in an essential way, to the aims of
training of young researchers under the Human Capital and Mobility Programme.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPF RTFOR THE COMMISSION
The scientific and technological support to the Commission responds to the
requests of DG XI to support the implementation of present and future EC
Directives on Air Quality, Water Quality, Chemicals and Chemical Waste, under
the headings Physics of the Atmosphere, Chemistry of the Atmosphere and So/7;
Waste, Water, respectively. Activities on indoor air pollution will include work
requested by the Consumer Policy Service.
                                                                                       67
 ---pagebreak---                                                           21
The evolution of radioactivity in the environment both under normal conditions
and in the case of nuclear emergencies is also studied to support the DG XI
obligations on radiological protection.
The activity on Food & Drug Analysis, Consumer Protection is performed
essentially by request of DG III, VI and the Consumer Policy Service, on reference
methods for the detection of origin, genuineness, adulteration and food iraud
(e.g. fruit juices, dairy products and wine, for which a data bank will also be set
up) and looks after the purity of raw materials used in medicines. In addition to
this work, requests from the Consumer Policy Service include safety-related
evaluations on cosmetics, food products and a data bank on safety aspects of a
wide range of products. Furthermore, analytical work is routinely performed for
DGXXI
The setting-up of A Centre for Validation of Alternative Testing Methods (i.e.
alternative to animal tests in toxicology) requested by DG XI within the frame of
the Institute by making use of the existing toxicological laboratories, the
multidisciplinary scientific support and the experience gained in the validation of
analytical methods and in the operation of data banks.
The mam task of the Centre will be the coordination, at Community level, of the
validation of alternative testing methods by establishing analytical protocols and
mtercomparison exercises.
As a complement to this, the Centre should favour the exchange of information
by setting up and operating a data bank on alternative testing methods and
promoting meetings and workshops in order to facilitate dialogue between
industry, associations for animal protection and regulatory bodies.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Contractual work is developing for public authorities and industry notably in the
areas of air pollution, water quality, chemical industrial waste and evaluation of
toxic substances.
The Environment Institute has already contributed to the Task Force for setting up
the European Environment Agency and plans are being drawn up for substantial
support on the harmonisation of analytical methods, intercalibration of
i n s t r u m e n t s , s t a n d a r d i s a t i o n of d a t a f o r m a t s , d e v e l o p m e n t of n e w
environmental measurement methods and instruments, as outlined in the Annex
of the Council Regulation on the establishment of the European Environment
Agency.
                                                                                                         68
 ---pagebreak---                                            22
          INSTITUTE FOR REMOTE SENSING APPLICATIONS (IRSA)
/.   OBJECTIVES
 The objectives of IRSA are:
a)    to evaluate and demonstrate possible applications of remote sensing in
      support of the sectorial policies of the Commission;
b)    to undertake research on advanced methods for the interpretation and
      utilisation of satellite data, including their integration with geographical
      data;
c)    to help stimulate the scientific community in the use of satellites (a role
      complementary to the mission of the European Space Agency (ESA)j. This
      objective should be carried out via collaborative programmes and pilot
      projects of European significance.
Within this context, IRSA takes part in all four JRC tasks and furthermore serves as
a focal point for the management of other European or Community projects,
such as TREES and EARSEC.
//.    1992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The specific programme will contribute to the Framework Programme objectives
of the Environment line, and notably to the themes "Participation in global
change programmes" and "Technologies and engineering for the environment".
This includes the following research:
Environmental Mapping and Monitoring
This research activity is aimed at the development of techniques for the
application of data derived from high resolution earth observation satellites, in
conjunction with collateral data and information, for the monitoring and
management of marginal (less favoured) areas of the European Community.
The activity incorporates the development of advanced image interpretation
techniques, including the use of artificial intelligence and neural networks in
conjunction with geographical information systems in order to improve land use
classification.
Global change
Two major contributions to the study of global change are to be developed.
      Monitoring of the Marine Environment. Global Change studies related to
      the marine environment will concentrate upon studies of the temporal and
    . spatial variability of sea surface temperature, ocean colour, biological
      activity and associated bio-geochemical fluxes in the North-East Atlantic.
      Within this activity the development and validation of numerical models of.
      the area will be undertaken (see also the S/T Support Commission study,
      OCEAN).
                                                                                69
 ---pagebreak---                                          -1*
      Processes Related to Large Scale Changes in Terrestrial Ecosystems. The
      principal objective of this work is to develop approaches to the study of
      changes in terrestrial vegetation canopies at regional to global scales using
      remote sensing data. In so doing, it is intended to model the interactions
      between terrestrial surfaces and the climate in order to better understand
      the possible impacts of change in the biosphere-atmosphere coupling.
Technologies and Engineering
Evaluation of a number of advanced techniques which will become important in
the future as new earth observation systems are developed. These advanced
techniques include:
a)    Microwave remote sensing
b)    Imaging spectrometry
c)    Data processing
Each of these are described in more detail below:
      Microwave Remote Sensing. The objective of this work is to undertake
      signature research in the microwave region of the electro-magnetic
      spectrum via laboratory, airborne and spaceborne techniques, in order to
      improve the knowledge of the status and dynamics of ecosystem
      components. Particular emphasis will be given to the implementation and
      use of a signature laboratory, the implementation of a European
      programme for airborne remote sensing experiments, the application and
      interpretation of ERS-1 data, and to the development of advanced
      techniques of information extraction from microwave data.
      Imaging Spectrometry. This activity will evaluate the potential of high
      spectral resolution data for use in land resources applications, land
      degradation and soil erosion processes. Atmospheric, bi-directional and
      polarization effects will be evaluated.
      In addition, field radiometrv will be applied in an evaluation of water,
      plants and the atmosphere; this will include the organisation of radiometric
      ground data campaigns in order to calibrate airborne and space sensors and
      to validate atmospheric corrections and classification algorithms.
      Data Processing. Data processing techniques will be developed to handle
      data from advanced sensors, such as imaging spectrometers and radars.
      Methodologies will also be developed to include advanced image
      interpretation techniques using artificial intelligence and neural networks
      and processing imaging spectrometry data.
Human Capital and Mobility
The Institute, being involved in the implementation of a new and advanced
technique like observation of the earth from space, is particularly adapted to the
training of young scientists in the field. Through a network with national teams
and laboratories the areas for this training can be:
      microwave signature
      high resolution spectrometry
      expert systems applied to spaceborne data processing
      development of geographical information systems
      thematic applications of remote sensing
                                                                                    70
 ---pagebreak---                                            24-
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
Agriculture
Two studies will be undertaken in the field of agricultural policy:
      Common Agricultural Policy (Agriculture, DG VI) and the Statistical Office
      (EUROSTAT): Pilot Project of Remote Sensing Applied to Agricultural
      Statistics. The objective of this work is to develop and demonstrate, up to
      the semi-operational scale, methodologies which integrate remote sensing
      data into the collection of statistics of crop acreage and agricultural
       production in the CEC.
       Common Agricultural       Policy (DG VI, FEOGA): Integrated System of
      Agricultural Subsidy Control based on Area Declaration. In order to support
      operational applications in agricultural subsidy control related to the
      declaration of areas under rop, for durum wheat, cotton, olive trees, set-
      aside land and vineyard r ioval,         well as vineyard and citrus registers,
      airborne and spaceborne remotely sensed data will be integrated in a
      complete system which will reduce the quantity of fieldwork and also
      reduce the subjectivity of the control decision.
Tropical Vegetation Monitoring
Two studies will be undertaken involving the monitoring of tropical vegetation:
      Development Policy (DG VIII): Application         of Remote Sensing to the
      Monitoring of Tropical Vegetation. The objective of this work is to continue
      the development of remote sensing techniques in the monitoring and
      forecasting of foodcrop production in West Africa, the evaluation of the
      impact of vegetation conditions upon water resources in West African river
      basins, and to undertake an inventory of tropical forests and deforestation
      on a global scale (see also Specific Programme, Global Change).
      External Affairs (DG I): Detection of Narcotic Plants A feasibility study
      regarding the potential detection of narcotic crops (coca, poppy) using
      remotely sensed data will be undertaken for specific sites throughout the
      world.
Marine Environment
Two studies will be undertaken including the marine environment:
      External Affairs (DG I): Applications of Remote Sensing to Marine
      Productivity. The application of remote sensing data, in conjunction with
      conventional oceanography and meteorologicaldata, will be evaluated for
      the study of coastal upwelling and fishery management off the Northwest
      African coast (see also the Specific Programme, Global Change).
      Environment (DG XI): Ocean Colour European Archive Network (OCEAN)
      Project. OCEAN, a jc t initiative of IRSA and ESA, aims at a thorough
      reappraisal of all ocec colour data derived from the Coastal Zone Colour
      Scanner (CZCS) on seas of European concern, and at their exploitation for an
      improved understanding of marine environmental issues (reference should
     also be made to the Specific Programme, Global Change).
                                                                                      71
 ---pagebreak---                                             25-
Land Use
      Environment (DG XI): Corine Land Cower. The objective of this ongoing
      study is to implement methods to update the Corine land cover database
       using existing methods developed under the S/T Support Commission study
      on Agricultural Statistics, and new methods incorporating automatic
      classification techniques to permit regular updating.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
The contractual work for external third parties comprises the developments,
implementation and testing of the lidar fluorosensor on a helicopter-based
platform in cooperation with an industrial firm. The Institute also plans to make
available to outside third parties, its specialised scientific installations, such as the
radar signature laboratory. Its planned support to the European Environment
Agency, notably by the application of remote sensing techniques, w i l l be
included under this heading.
Cooperation with ESA
In addition to the OCEAN project, the Institute is implementing t w o other
European projects:
       Tropical Forest Monitoring (TREES). The TREES Project, jointly undertaken
      with ESA, will develop a satellite-based methodology for a continuous
      monitoring of the tropical forest at global levels using AVHRR and ERS-1,
      SAR data (see also Specific Programme Global Change).
      European Airborne Remote Sensing Capabilities (EARSEC). The objective of
      this work, jointly undertaken with ESA, is to establish a European capability
       for carrying out airborne remote sensing campaigns. This capability
       incorporates sensors, aircraft and processor, and includes the development
      of these facilities to JRÇ specifications.
Several of the activities of the Institute both under the specific research
programme and other headings, could be concentrated on a shorter term and a
longer term basis around t h e Centre for Earth Observation (CEO) t o be
established at the JRC through a collaboration inside with the other relevant JRC
Institutes (El and ISEI) and outside the JRC with ESA and national authorities.
                                                                                   72
 ---pagebreak---                                            26
                    SAFETY TECHNOLOGY INSTITUTE (STI)
/.   OBJECTIVES
The Institute's role in the context of JRC activities is to contribute to the
understanding of complex physical and chemical phenomena and the
development and validation of calculational tools in areas which are of particular
concern for the public at large such as safety of nuclear and non-nuclear
installations, environment, waste treatment of nuclear materials and safeguards.
Experience shows that due to the complexity and severity of problems, reference
solutions have to be prepared at European level which make best use of available
experience in the Member States.
The appro :n to the problem conducted by the Institute is deterministic in nature
and has tc :e seen as a logical complement to the probabilistic and system frame
which is ..eing developed by the Institute for Systems Engineering and
Informatics. Coordination of the two approaches is guaranteed by the European
Office for Safety described in the introduction chapter, section 14.
STI is keen to keep a balanced approach between experimentation and
theoretical analysis. For particular purposes unique facilities are designed,
constructed and operated. Member States are invited to make extensive use of
these expensive installations in order to avoid similar expenditures in their home
organisations and draw the benefits from well coordinated programmes executed
at Commission and national level.
//.    7992- 1994 ACTIVITIES
SPECIFIC PROGRAMMES
The Institute's contribution to the Measurement and Testing programme will be
centred around the Reaction Wall facility that is designed to test full scale
structures to seismic and other loadings andean be used to help define norms and
standards particularly in the civil engineering industry. It is fully complementary
to smaller scale shaking tables in Member States. The analysis and experimental
activities are part of a programme which has been agreed by an Association of
European Laboratories.
The research activities to be undertaken by STI under the Enyironmant
Programma regard industrial safety. This activity involves, to a large extent,
disciplinary scientific competences and technical know-how in the field of fluid
dynamics and multiphase flow which have been developed in the past years by
the Institute in nuclear reactor safety investigations.
Industrial safety concentrates on processes in the chemical industry. Strong
motives for research efforts in this area are:
      the necessity for industry to implement appropriate engineering safety
      measures and to update the latter in the light of technical progress;
      the need to improve continuously knowledge regarding anomalies and
      safety features of processes;
      the need to formulate guidelines for safety methodologies for industrial
      applications, especially in view of the completion of the internal market.
                                                                                    73
 ---pagebreak---                                           27-
Phenomena investigated regard a sequence of failures and engineering safety
measures in chemical processes: (a) off-normal chemical reactor operation
leading to "runaway", (b) emergency pressure relief and fluid discharge from
reactor vessels, (c) release of hazardous fluids with subsequent formation of a
"dense vapour cloud" which may disperse in the environment and which may
explode if the substances released are flammable.
STI will strengthen its expertise in the above area by operating experimental
facilities ("FIRES" for chemical runaway reations, MPMC for emergency venting
on problems of industrial relevance) and by applying and validating computer
programmes (dealing with runaway, venting, "dense" vapour cloud dispersion,
explosion, and flame propagation).
The work will be done in close association and partnership with chemical industry
and address the safety aspects of prevention, mitigation and consequence
assessment. A strong link already exists with Shared Cost Action programme
STEP, executed by the Commission.
In the ERCOFTAC consortium, the JRC has become a pilot centre for multiphase
multicomponent flow. Here, the specialised informatics infrastructure and
expertise of the Institute will be placed at the disposal of the participants of the
consortium.
In Nuclear Fission Safety and Controlled Thermonuclear Fusion the Institute has
to accommodate substantial reduction while keeping and developing scientific
competence in those areas which are of renewed public concern. The Institute
will concentrate on those projects where a coordinated effort on a European or
international scale is necessary to make best use of resources and to reach
common views in the scientifically most complex areas.
In the Reactor Safety programme the Institute will concentrate on the following
mam items which are all intended to be a focal point and substantial contribution
to severe accident control and mitigation measures:
       the development and validation of computer codes for the estimation of the
       amount and quality of radioactive products which could potentially be
       released to the environment in the case of severe accidents in light water
       reactors (ESTER);
       the execution of large and small scale tests to study different aspects of
       aerosols and FP chemistry and physics and to provide a data base for code
       validation. Of particular importance in this context will be the continued
        participation of the Commission in the Phebus in pile fission product release
       testing programme and related activities which will be partially performed
        m-house;
       also for light water reactors, the study of complex phenomena like melt
       quenching in the coolant (in-vessel or ex-vessel) in the case of fuel melting
       and release on the vessel bottom or in the reactor cavity. In the FARO plant,
       tests with real reactor material in representative conditions will be
       performed. Later on, ex-vessel situations are also expected to be studied;
       new studies will be undertaken on the containment (loading and response)
       in the case of severe accidents in close cooperation with Member States'
       organizations.
In the Safeguards Research Programme, the STI contributes to research aiming at
seeking at medium term and longer term basis new and improved methods for
the Safeguards activities executed by the Commission inspectors (DG XVII) and
                                                                                   74
 ---pagebreak---                                                 28
 IAEA inspectors in the frame of the EURATOM Treaty and the Non-Proliferation
Treaty. The research and collaboration with national research thus underpins the
technical support provided by the JRC to DG XVII and to DG I (for IAEA).
The mam scope of the programme is:
       Design and construction of integrated non destructive assay instruments;
       Development of techniques for NDA monitoring of Fissile Material;
       Setting up facilities for calibration and training.
The Safety Technology Institute has set up the calibration and training laboratory
PRE PERLA that started operation in 1987 having an important inventory of well
characterized reference materials. An average of 12 training courses for this
facility are given each year to Euratom and IAEA inspectors as part of the later
described scientific and technological support to the Commission.
In 1991, the new PERLA laboratory will be operational and will gradually
substitute PRE PERLA.
A new generation of intelligent instruments specifically studied for customers will
be developed to be delivered to the DG XVII Safeguards Directorate and IAEA.
New Fissile Material bulk standards will be characterized and acquired for the
PERLA inventory.
The Institute's contribution to the Radioactive Waste Management programme
has always pursued a double objective: to support available technologies for fuel
reprocessing and waste disposal and to carry out research which may lead to
diminution of waste and mitigate the acceptability problems of final waste
disposal
in particular the PETRA facility has been designed and constructed to undertake
tasks on a significant scale which may be summarised as follows :
       extend the Purex process to handle fuel elements having a high-burn-up;
       provide an independent characterisation of vitrified waste;
       verify new p a r t i t i o n i n g processes for t h e separation o f l o n g lived
       radioisotopes;
       process non-standard spent fuel;
       test methods and procedures pertaining to fissile material accountancy.
Because of the multipurpose nature of the programme and the diverse interests
of customers, PETRA will be operated with funding which is shared equally by the
JRC programme, and interested organisations in Member States or t h i r d
countries. It is foreseen at this stage to ensure a gradual operation of PETRA
which should not be initiated before the availability of funds outside t h e
programme is confirmed.
The JRC activities in Controlled Thermonuclear Fusion are largely oriented
towards nuclear safety-relevant aspects of fusion machines aimed at preventing
and eventually mitigating adverse effects from both routinely and accidentally
originated release of radioactive materials, prevailingly tritium, into the working
and generic environment. In this context, STI will concentrate almost entirely on
                                                                                           75
 ---pagebreak---                                           29
the operation of ETHEL, the European Tritium Handling Experimental Laboratory.
JRC and KfK cooperated in the design and construction of their tritium
laboratories and together they will propose a detailed plan which takes into
account the urgency of problems to be solved for JET and NET/ITER. ETHEL is more
safety-oriented with particular emphasis given to investigating the migration
modes of tritium in materials, components and equipments and to assessing
transfer mechanisms with the ultimate aim of improving the protection of both
the workers and the general public. ETHEL presents unique possibilities for
studying loss mechanisms through containment barriers, investigating multiple
containment systems and developing improved solid tritiated waste handling,
treatment, conditioning and disposal techniques.
With the availability of two "climate chambers", the small and the large caisson
of respectively 5 and 350 m* volume ETHEL is particularly suited for bench mark
and scale-up tests of any kind of large gas volume treatment systems, thus closing
the gap between laboratory-scale results and plant-scale design specifications.
In particular, the following topical areas will be addressed in separate series of
experiments:
      Tritium interaction with first wall materials;
      Detntiation of large scale air or inert atmospheres in both normal and
      accidental conditions;
      Purification of plasma exhaust and tritium recovery from helium;
      Removal of impurities from hydrogen isotopes and subsequent hydrogen,
      deuterium, tritium separation;
      Development of improved tritiated waste management techniques.
The above activities will be mainly oriented by the NET/ITER needs. In addition,
work has been identified in support to JET, the inclusion of which in the
experimental activities of the ETHEL was judged most useful.
The most urgent problem for JET in connection with the preparation of the
tritium phase is to demonstrate to the licensing authorities experimentally the
tritium permeation rate through thin wall stainless steel bellows at elevated
temperatures under dynamic operating conditions. It can be anticipated that
many similar problems will arise for NET, where confidence of the licensing bodies
will be obtainable only by practical demonstration. ETHEL is a candidate facility
for such support work.
The Institute is called to give a minor contribution to the Working Environment
programme. Laboratories presently working in this area are mostly involved in
solving problems that require immediate solutions. The aim of STI is to find
general calculation methods that can be used in the development of norms. The
work will have the following thrusts:
      basic activities on noise generation and study of transport of toxic and
      inflammable products in a closed environment.
All the above are contributions to the Framework Programme and reinforce the
objectives in the various chapters in which the JRC participates.
                                                                                   76
 ---pagebreak---                                            30
Human Capital and Mobility
By its multidisciplinary nature, and because of the focal role of some of its
important and unique installations, the Institute is particularly well prepared to
contribute to this programme. The Institute offers training for young researchers
and also draws upon the established networks with national laboratories and
teams which could be further developed. This will include ERCOFTAC and the
European Association of Structural Mechanics Laboratories.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
It is planned that the Institute will take a more vigorous part in the Scientific and
Technological Support for the Commission task.
This will include continuing provision of safeguards tools as requested by the
DG XVII Safeguards Directorate and the IAEA (Support to DG I). In the same
frame, as mentioned above, there will be organised t r a i n i n g courses for
safeguards inspectors both from DG XVII and from IAEA using the unique facilities
offered by the PERLA facility.
As already initiated, the STI will continue, but at an increased level, to respond to
the request of DG XIII for testing and implementing new techniques and
equipment developed in the ESPRIT programme. Furthermore, it will continue to
honour the demand from DG XIII for exploitation of research results stemming
from the activities of the Institute.
Assistance and transfer of know-how is expected to be provided for DG XI (Safety)
and DG III (Norms and Standards) and the verification work on imported
instruments for DG XXI.
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
Concerning Contractual Work for External Third Parties, the Institute is planning
a vigorous effort for selling the use of existing facilities to industry and national
organizations and to put a wider range of multidisciplinary competences at the
disposal of clients from public or private bodies.
Ongoing contract work and promising potentials are notably related to industrial
hazards studies for chemical industries, behaviour of structures submitted to
dynamic loading for building and construction industries, nuclear industries and
petrochemical industries. Particular nuclear safety studies are ongoing for
national authorities or the nuclear industry both related to reactor design and
operation and to nuclear fuel cycle safety. Furthermore, it is intended to perform
specific studies related to tritium technology for public authorities or industry.
                                                                                      77
 ---pagebreak---                                            -31-
          INSTITUTE FOR PROSPECTIVE TECHNOLOGICAL STUDIES
/.    OBJECTIVES
The basic task of the Institute is the acquisition, treatment and analysis of
information concerning the state and trends of science and technology (S&T) and
the execution of prospective studies in targeted areas of S&T.
The aim of the Institute's programme of work is to provide the Institute's
customers with the background knowledge - data and reasoned arguments,
scenarios, etc - necessary for informed decision making in matters concerning S&T.
Thus, the Institute carries out strategic studies of technological developments for
external customers (mainly other Services of the Commission, but also third party
customers) and for the JRC (other Institutes, or at the request of the Director
General's Office). The Institute acts as a consulting office, with no independent
programme, operating in accordance with the customer-contractor principle and
this clearly affects the structure of its activities.
In order to carry out its tasks the Institute has two main functions. The first of
these is the observatory function in which the Institute endeavours to:
      collect information on trends in technological innovation;
      analyse, process and present the information in order to help determine
       research and technological development strategies;
      develop and use specialized databases of the information collected by the
       Institute, and
      describe the state of science and technology in selected areas of interest to
      the Community.
The second function is to execute prospective technological studies. This involves
preparing S&T assessments, forecasts and scenarios as an aid to the formulation of
research and development strategies, including analyses of economic, social and
environmental impacts.
In pursuit of both functions, the Institute will make the best possible use of
existing national bodies active in the same area, organizing European networks of
S&T observatories and prospective studies units.
in this context, the Commission has received an offer from the Spanish
Government to host the Institute at Seville within the Science Park which will be
developed there following the EXPO 92. With assurance that the Institute would
work in a scientific and technical environment, where a strong interaction occurs
with research structures located at the same place and assurance that the
implantation would not lead to any additional financial burden to the JRC, the
Commission considers the proposal favourably.
The potential availability of work for third parties will be a strong determining
factor in the decision concerning the location of the Institute.
                                                                                    78
 ---pagebreak---                                          -32-
 //.   1992-1994 ACTIVITIES
 SPECIFIC PROGRAMMES
Work for other JRC institutes w i l l constitute the Institute's i n p u t t o the
                                                                     ing.
Human Capital and Mobility
The Institute will offer young research fellows the opportunity to receive
specialized training in the field of technological prospective and assessment.
Basically, the programme will involve "training-through-research", whereby small
teams, (e.g. 4 to 6 people each) are formed, including young scientists and at least
one member of the Institute's staff.
Each team will be in charge of a project concerning technology assessment and
study of technological prospects in a selected field, chosen from among the
priority subjects for the Institute.
Collaboration and exchange of people with other institutes in the Member States
will be organized and bi-annual seminars, with the participation of external
experts, will allow the review and evaluation of the work done by each team.
in addition, the research fellows will be provided with training courses in
Technological Forecasting and Assessment, language courses and introductory
courses in European Affairs.
SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL SUPPORT FOR THE COMMISSION
The future priority envisaged for the Institute is the execution of projects under
the "Support to the Commission" umbrella. This represents the central mission of
the Institute and it will be covered by a series of multiannual contracts with
several Commission Services (Forward Studies Unit (CdP), DG III, DG VII, DG XI,
etc.). The work will consist of prospective studies in a restricted number of
sectors and horizontal fields in which the Institute has, or is building up, expertise
and reputation. These subjects will be reflected in the Institute's Annual Work
Plans. They w i l l be revised/modified as appropriate f o l l o w i n g t h e
customer/contractor principle. The main fields of activity are expected to be the
following:
      Energy systems: technological and market penetration potential of
      renewable energies; energy conservation; future options, such as fusion
      energy; problems related to C0 2 control and other environmental issues.
      Transport systems: air transport and aeronautical industries; high speed
      surface transportation; urban transport, etc.
      Environment: environmental impact of new technologies; :echnological
      options related to pollution avoidance; environmental technologies
      Future technologies: market penetration of selected advanced materials;
      materials in space applications; space markets; etc.
                                                                                 79
 ---pagebreak---                                           ^J -
CONTRACTUAL WORK FOR EXTERNAL THIRD PARTIES
To date, this has been largely restricted to central or regional public bodies in the
Member States. The BMFT (German Federal Ministry f o r Research and
Technology) Fusion contract is a good example. In the future it is hoped t o
introduce an industrial and private sector element.
ADDITIONAL ACTIVITIES
Some "horizontal" or ad-hoc studies will be performed for and with DG XII and
the JRC DG on issues such as:
      innovation process and industrial competitiveness;
      cross-impact of technologies (dual use and cross-sectoral fertilization);
      future strategies for the JRC and for some of its Institutes.
Baseline studies will be executed, with marginal resources, together w i t h DG
Xll/Momtor and OECD, to improve the tools required by prospective activities (S&T
indicators, interfacing national data bases, etc.).
Finally, the network activities should be consolidated in the 1992-1994 t i m e
frame. The Institute's antennae in North America and Japan should be fully
operational and they, together with a network of national experts in the Member
States, will make significant contributions to the studies of the Institute.
                                                                                 80
 ---pagebreak--- FINANCIËLE MEMORANDA
                     81
 ---pagebreak---                                                                 Fiche financière N* 1 page 1
                            FICHE FINANCIEREN 0 !:
                 Activités de recherche: 3ème programma cadre
1. Intituled* l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11        personnel (en partie);
   86.121       infrastructures administratives et techniques (en partie);
   86.122       supports scientifiques et techniques (en partie);
   86.3         crédits opérationnels directs.
3. Base légale:
   Proposition de programme du CCR 1992-1994 (3ème programme cadre
   1990-94).
4. Description de l'action:
   4.1. Objectif spécifique de l'action: activités de recherche, action directe,
         menées par le CCR dans les domaines suivants:
         Technologies industrielles et des matériaux: Matériaux,
         Environnement du travail;
         Mesures et essais;
         Environnement;
         Sûreté de la fission;
         Fusion;
         Capital humain et mobilité.
         il est prévu d'autre part de consacrer une partie dat crédits et moyens,
         à concurrence de 6 H des montants initialement prévus, à des activités
         de recherche exploratoire dans des domaines prometteurs.
   4 2. Durée:
         Exercice 1992-94.
   4 3. Population visée par l'action:
         Communauté scientifique internationale.
5. Classification de la dépense ou des recettes
   5.1. DNO (Dépenses non obligatoires).
   5.2. CD (Crédits dissociés).
   5 3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté.
                                                                                        82
 ---pagebreak---                                                                                Fiche financière N* 1 page 2
                  La nature de la dépense:
                 Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des
                  programmes de recherches tels que repris au point 2.
                 Incidence financière:
                 7 1 Mode de calcul du coût total de l'action:
                               prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                               économique à moyen terme dans les divers pays de la
                              Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                              prévision des frais généraux et des supports scientifiques et
                               techniques, dans les mêmes conditions;
                              évaluation des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des
                              programmes de recherches (dépenses directes pour
                              fonctionnement, équipements et contrats).
                        Le tableau ci-après met en évidence ta nature des dépenses par
                       programme spécifique.
                                             Programme CCR 1992-94
                                              Moyens de réalisation
                                      infrastructure  Support                     Crédits
        Activa*          Personnel                                   Total                     TOTAL
                                       admin/tech. Scitnt/ttchn.               opérationnel
  Matériaux               49 306 812       8027.726    1 639.471     9 667 197     6.366.000  65.340.009
  Environnement
                           8 073 477       1 322.509     207.524     1 530 033     2.277.000  ^^ 880.510
t du travail
I Mesures t t essais      53 688 813      10 012.396  11.561275     21 573.671    13.837.000  89.099484
  Environnement           99 207 97$      16.513 872   3 832.520    20.346.392    28.945.000 146.499.366
  Fission                 97 480.344      18.436.924  23 813 932    42.250.856    24.609.000 164.340.200
  Fusion                  25 996 697       4 591464    5 205.721     9.797.18S     4 796.000  40.589.862
  Capital humain           3 087 557       4 508.344                                          24 749 627
                                                          29 726     4 536.070    17.124.000
  et mobilité
  Total Prog.-cadre     336.841676        63 413 235  46 290.169   109.703.404    97 954 000 544.499.060 |
                       il est à noter que la Commission prévoit un développement des
                       activités de l'Institut des Matériaux de Petten s'accompagnent d'un
                       accroissement des effectifs de cet Institut. A cet** fin un n . -veau
                       bâtiment à usage de bureaux et laboratoires sera instruit sur e te
                       de Petten; cette construction fera l'objet d'un antrat de lea», ng
                       immobilier avec i'ECN de Petten.
                       La signature en est prévue à la fin de l'exercice 1991 avec un premier
                       versement de 320.000 écus. Le solde payable en S annualités de
                       300.000 écus permettra au CCR de devenir propriétaire de cette*
                       construction à l'issue de cette période. Le coût global de l'opération y
                       compris travaux annexes et aménagements intérieurs est estimé è
                       1.900 000 écus.
                                                                                                       83
 ---pagebreak---                                                                 Fiche financière N° 1 page 3
         Il est à noter également l'intention de la Commission de procéder à la
         réhabilitation d'un ensemble de logements sociaux dont dispose le
         CCR Ispra (Village Brebbia) pour augmenter les capacités d'accueil des
        jeunes arrivés, notamment boursiers, stagiaires, visiteurs scientifiques;
         cette politique se situe en particulier dans le cadre de la politique
        d'ouverture du CCR, menées depuis le début 1988 aux jeunes
        scientifiques de tous les horizons.
        Le coût de cette réhabilitation est estimée à 1.600.000 écus pour les
        travaux de restructuration proprement dit (exercice 1993) et environ
        350.000 écus pour les aménagements internes (exercice 1993).
   7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total du programme environ 1 %.
   7.3. Programmation indicative.
8. Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
   Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
   dans les quatre centres du CCR.
9. Eléments d'analyse coût-efficacité:
   9.1. Appréciation et analyse des objectifs:
         Les programmes spécifiques de R & D répondent aux objectifs définis
        dans le programme-cadre 1990-1994 en tenant compte du principe de
        subsidiarité.
        Les objectifs spécifiques du CCR pour son programme 1992-1994
        seront fixés dans les annexes aux décisions du Conseil. Comme prévu
        dans l'article 2 du Règlement financier, chacun de ces objectifs
        spécifiques fera l'objet, tout en tenant compte de la nature de la
        recherche, d'une quantification par le CCR, en termes opérationnels.
        Cette quantification devrait permettre l'établissement d'indicateurs
        de performance qui seront utilisés dans le cadre de l'évaluation future
        des résultats acquis par rapport aux objectifs.
   9.2. Justification de l'action:
        Participation du CCR dans une partie des actions (actions nucléaires et
        non nucléaires) dont le montant global et les thèmes ont été définis
        par décision du Conseil (décision 907224/EURATOM CEE du Conseil du
         13.04.90 J.O.L 117/90).
   9.3. Evaluation:
        C'est dans le cadre de l'exécution proprement dite des activités du CCR
        (objectif de recherche, support à la Commission, activités pour le
        compte de tiers) que l'efficacité des moyens mis en oeuvre, dont le
        personnel représente la composante la plus importante, est analysée
        selon les critères suivants:
                l'application du principe contractant-client pour les activités de
                R&D du CCR garantit leur utilisation -1 % du montant réservé au .
                sein du programme cadre sera utilisé pour la diffusion et
                l'utilisation des résultats dans le cadre du programme VALUE;
                                                                                        84
 ---pagebreak---                                                  Fiche financière N* 1 page 4
l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules"
annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du
CCR. ils indiquent les étapes des différents projets de R81D;
le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
la diminution des frais généraux.
De manière à juger de leur efficacité, les activités du CCR feront
l'objet d'un suivi et d'une évaluation afin d'examiner dans quelle
mesure chacun des objectifs spécifiques fixés par le Conseil aura
été atteint tout en tenant compte des indicateurs de
performance préétablis et du rapport coût-efficacité.
                                                                       85
 ---pagebreak---                                                                Fiche financière N* 2 page 1
                          FICHE FINANCIEREN9 2:
        Activités de Support scientifique et technique à la Commission
1. Intitulé de l'action:
   Activités de Support à ia Commission
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11       personnel (en partie);
   86.121      infrastructures administratives et techniques (en partie);
   86.122      supports scientifiques et techniques (en partie);
   86.421      crédits opérationnels directs.
3. Base légale:
   Article 8 du Traité instituant la Communauté Européenne de l'Energie
   Atomique (EURATOM);
   Proposition de programme du CCR 1992-1994.
4. Description de l'action:
   4.1. Objectif spécifique de l'action:
         Apporter aux politiques sectorielle de la Commission, chaque fois que
         de besoin, l'expertise ou le support scientifique et technique du CCR
         dans les domaines de sa compétence.
   4.2. Durée:
         La plupart de ces actions s'étendent sur plusieurs exercices et font
         l'objet d'accords pluriannuels avec les Directions générales
         concernées. Certaines d'entre elles ont toutefois un caractère
         ponctuel et ne font pas l'objet d'un accord pluriannuei.
   4.3. Population visée par l'action:
         l'ensemble de la population concernée par les politiques sectorielles
         communautaires faisant appel à des technique relevant du domaine
         delà Recherche et du Développement
5. Classification de la dépense:
   5.1. DNO (Dépenses non obligatoires).
   5.2. CD (Credits dissociés).
   5.3. Types de recettes visées: ressources propres de la Communauté.
                                                                                   86
 ---pagebreak---                                                                           Fiche financière N* 2 page 2
            Type de la dépense:
            Couverture des différents moyens mis en oeuvre pour l'exécution des
            activités de support scientifique et technique tels que repris au point 2.
    7.      incidence financière:
            7.1. Mode de calcul du coût total de l'action:
                         prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                         économique à moyen terme dans les divers pays de 'a
                         Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                         prévision des frais généraux et de- supports scientifique*
                         techniques, dans les mêmes conditior
                         évaluation des crédits spécifiques nécessaires à l'exécution des
                         programmes de recherches (dépenses directes pour
                         fonctionnement, équipements et contrats).
                  Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses par
                  programme spécifique.
                                      Progr amme CCR 1992-94
                                        Moifens de réalisation
                             infrastructure   Support                     Dédits
  Activité      Personnel                                    Total                      TOTAL
                              admin/tech.   Scient/techn.              opérationnels
Support
                108    3 832     18 285 928     8.084.742   26.370.670    55 351000   190.CC0S0;
Commission
                                                                                            -     j
           7.2. Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action:
                  La part du mini-budget représente environ 6 H du coût total de
                  l'action.
           7.3. Programmation indicative:
                  Le tableau ci-après met en évidence l'effort que le CCR prévoit
                  d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992-1994.
   8.      Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
           Syst ne de contrôle interne du CCR lui-même               du contrôleur financier
           dar. es quatre centres du CCR.
           Eléments d'analyse coût-efficacité:
           9.1. Appréciation et analyse des objectifs:
                  Les activité de support à la Commission sont destinées à appuyer la
                 mise en oeuvre -et/ou la formation) des politiques communautaires.
                                                                                                 87
 ---pagebreak---                                                            Fiche financière N* 2 page 3
9.2. Justification de l'action:
     L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D
     garantit leur utilisation.
9 3  Evaluation
           ces activités sont analysées et contrôlées comme toute les autres
           activités du CCR;
           l'ensemble des activités du CCR font l'objet de "work schedules"
           annuels soumis à l'approbation du Conseil d'Administration du
           CCR. ils indiquent les étapes des différents projets de R&D;
           le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
           récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
           des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
           gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
            permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
           la diminution des frais généraux;
           de plus, les objectifs à atteindre, les moyens nécessaires et les
            résultats obtenus font l'objet d'examens périodiques entre les
            responsables de la Direction générale du CCR et les autres
            Directions générales concernées.
                                                                                    88
 ---pagebreak---                                                                 Fiche financière N* 3 page 1
                            FICHE FINANCIEREN*3:
                  Prestations de services pour le compte de tiers
1. Intitule de l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11        personnel (en partie);
   86.121       infrastructures administratives et techniques (en partie);
   86.122       supports scientifiques et techniques (en partie);
   86.431.
   Cette dernière ligne est destinée a accueillir les crédits nécessaires aux
   dépenses spécifiques des divers travaux exécutés pour le compte de tiers qui
   font, cas oar cas, l'objet d'une évaluation avec les tiers concernés.
   Conformément aux dispositions de l'article 96 paragraphe 1 du règlement
   financier, cette ligne fera l'objet, en cours d'exercice, de l'ouverture de
   crédits supplémentaires pour les dépenses spécifiques propres à chaque
   contrat avec un tiers, à concurrence des recettes è inscrire au poste
   correspondant du budget général.
3. Base légale:
   Règlement Financier, Article 96:
   Résolution du Conseil du 29 juin 1988, concernant les activités devant être
   exécutées par le Centre Commun de recherche (CCR) O.P. n9 C 197 du
   27.7.1988, p. 4);
   Décision 89/3407CEE du Conseil, du 3 mai 1988, concernant les travaux en
   rapport avec la Communauté économique européenne, réalisés pour des
   tiers par le Centre commun de recherche (JO n* 1142 du 2S.S.1989, p. 10);
   Proposition de programme du CCR 1992-1994.
4. Description de l'action:
   4 1 Objectifs spécifiques de l'action:
          Exécuter sur demande et contre rémunération des travaux pour le
         compte de tiers.
   4.2. Durée:
         Actions ponctuelles renouvelables ayant souvent un caractère
         pturiannuel.
   4.3. Population visée par l'action:
         Organismes de recherche, industries et PME (Petites et Moyennes
          Entreprises).
                                                                                       89
 ---pagebreak---                                                                  Fiche financière N* 3 page 2
5. Classification de la dépense ou des recettes:
   5 1 DNO (Dépenses non obligatoires).
   52     CD (Credits dissociés).
   S3     Types de recettes visées:
          Ressources propres de la Communauté donnant lieu è remboursement
          et recettes tiers.
6. La nature des recettes:
   Types de la dépense et de la recette:
   Les travaux donnent par principe lieu à recettes dans le cadre de contrats
   signés avec des tiers.
   Toutefois pour garantir la couverture légale du personnel relevant du
   Tableau des effectifs et assurer le fonctionnement des Instituts et des
   services responsables du site d'Ispra une avance sous forme de crédits
   budgétaires, articles 86-111, 86-121 et 86*122 correspondant aux moyens
   (frais généraux correspondant au personnel de recherche envisagé et
   utilisation des Supports scientifiques et techniques) que le CCR prévoit de
   mettre è disposition de ce type d'activité est demandée à l'Autorité
   Budgétaire. Dans ces conditions une recette correspondante est constituée
   par Tes ressources propres de la Communauté, mais elle devrait être
   couverte par des contrats tiers d'un montant équivalent.
   Les recettes provenant de contrats tiers au-delà de ce remboursement
   permettent la création de crédits supplémentaires à l'article 86 431 afin de
   couvrir des dépenses spécifiques nécessaires pour l'exécution des contrats
   (article 96 du R.F.)
7. Incidence financière:
   7 1. M ode de calcul du coût total de l'action :
          Compte tenu de l'expérience du passé et du personnel que le CCR
          prévoit de mettre à disposition de ces activités te mode de calcul est
          celui des autres activités du CCR.
                prévisions des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                économique à moyen terme dans les divers pays de la
                Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                prév sion des frais généraux et des supports scientifiques et
                tec ques. ns les mêmes conditions;
                évolution CK crédits spécifiques nécessaires è l'exécution de ces
                activités pour le compte de tiers. Sur base de l'expérience acquise
                lors du programme 1988-1991 ces crédits spécifiques sont évalués
                a 40 % du coût total des contrats tiers.
   7 2. Part du "mini-budget" dans le coût total de l'action:
          Sans objet.                                                                   QQ
 ---pagebreak---                                                                                Fiche financière N* 3 page 3
                7.3. Programmation indicative:
                       En principe sans objet, s'agissant d'actions ponctuelles.
                      Le tableau ci-après met toutefois en évidence l'effet que le CCR
                      prévoit d'effectuer dans ce domaine au cours des exercices 1992 è
                       1994.
                                             Programme CCR 1992-94
                                              Moyens de réalisation
                                     infrastructure  Support                     Crédits
      Activité         Personnel                                    Total                      TOTAL
                                      admin/tech. Soent/techn.                opérationnels
| Prestations tiers     34 066 064        5837 027    3.726.573     9 565 600    24.367 000   68000 664
                74    Gestion des recettes:
                      Les recettes provenant des prestations pour tiers donnent lieu è
                      remboursement des lignes budgétaires concernées (voir point 2) è
                      concurrence des recettes encaissées.
                      A cette fin les recettes provenant des prestations pour tiers sont
                     ventilées entre:
                             les recettes d o n n a n t lieu à l'ouverture de crédits
                             supplémentaires;
                             les recettes donnant lieu è remboursement au budget général.
                             Ces dernières correspondent aux remboursements dus au titre
                             des avances effectuées par le budget général.
                      Elles concernent:
                             les dépenses de personnel;
                             les frais généraux;
                             les éventuels supports scientifiques et techniques.
                      Les montants donnant lieu à remboursement sont déterminés lors de
                      l'établissement de chaque contrat de prestations pour tiers,
                      conformément aux règles internes.
                      Lors de leur encaissement les recettes dont imputées è l'état des
                      recettes sur les lignes budgétaires ouvertes è cet effet
        8.      Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
                Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
                dans les quatre centres du CCR.
        9.      Eléments d'analyse coût-efficacité:
                9.1.   Appréciation et analyse des objectifs:
                      Les activités pour comptes de tiers sont destinées pour l'essentiel è
                      renforcer la compétitivité industrielle de la Communauté.
                                                                                                     91
 ---pagebreak---                                                             Fiche financière N* 3 page 4
9.2. Justification de l'action:
     L'application du principe contractant-client pour les activités de R & D
     du CCR garantit leur utilisation.
9 3. Evaluation;
           le nombre et le volume des contrats signés dans ce cadre est un
           indice d'évaluation du coût/efficacité;
           le système informatisé MACS de comptabilité de gestion,
           récemment mis en service, doit permettre un contrôle plus précis
           des coûts. Par ailleurs, la mise en place d'une unité d'efficacité de
           gestion (Management Efficiency Unit) doit assurer la revue
           permanente des procédés de gestion pour assurer, entre autres,
           la diminution des frais généraux.
                                                                                92
 ---pagebreak---                            woe*, far mira m r t ia« («» B * w g f n i l M   m
                                            Actual      1st mat*           ITotal
                                            1968-90                                      OOjaatfva
                                                        1991               !C««tlfl«t«)| for 19991
                                                                             1999-91     -1994 ;
 VAI at OF C0NTRAC1S SiGNPO               }    23.9         19.0                40.0       «9     |
 wirw rwiRO PART its                     j
       &«c«iprs rrom jra oartiao         |
       a*ad to "raimbur*** appro—        ;
       ur Utiona gr«nt«a for oar-        |      3.9        19.0*          1    23.0*   I 41-44 ;
       >ann«i , intfi»truutur« and
      ov«rn««d «xp«nditur«               !
      G e m o t s for«c«»C for 1991     I
      and Col lowing yaara m ordor      i
      co "raimpurao- m « appro*                              3.3«        J       3.3« !
      pr mt ionm granted /or trto        ;
       •ronda u'av*nc«*                 1                                              •
                                                                                       •
                                                                                       •
      hoeoipcs tis«d to craataO          !                                             i
      suooiaoontary appropriation*                                                     1
      for J O « c m c axoandlturo on     !     7.9   !      9.0*         i             1 27-24   ;
      individual contracts *ltft        }                                      14.0*  J
      rnird parti**                     {                                              •
                                                                                       •
                                                                                       I
                                                                                       i
                                                                                       i         I
                                                                                       i
                                                                                       •
ruTAt HkCtflPTS                         J    11.4    :,v2t.O                  AO.o    :
                                                                                      i          i
     ~uprooriation« urantao                                                           i          i
      ror p«raonn«t. infravtrueturo     !                                              i
     and ovarnaad a)«a*»rKl*turo              10,9   !    9-13           i    19-39       p.m.  i
     -'.ich w«r« not us«jd and)                                                        •
     : i«r«for# caraoll«4                !
                                                                                       •
                                                                                       •
r^;*- v.n«< PO« THIP.0 M ^ I M                                                59-62   |    99
                                                                                       i
                                                                                       i
                                                                                       »
     ••jiuöiny rac».gt* in futur» yaaro (1999. «ta) ratulting fro» contracta
     s. ,'>«a durinQ tr.* portod 1990-91.
                                                                                           93
 ---pagebreak---                                                               Fiche financière N* 4 page 1
                           FICHE FINANCIERE N # 4:
                          Exploitation du réacteur HFR
1. Intitulé de l'action:
   Voir ci-dessus.
2. Lignes budgétaires concernées:
   86.11       personnel (en partie);
   6220        recettes provenant de l'exploitation du HFR et destinées au
               remboursement de crédits inscrits à l'état des dépenses;
   6221        recettes provenant de l'exploitation du HFR et donnant lieu à
               l'ouverture de crédits supplémentaires.
3. Base légale:
   Proposition de programme du CCR 1992-1994, Programme complémetaire
   (le Royaume des Pays 8as et la République Fédérale d'Allemagne)
   1992-1995.
4. Description de l'action:
   4.1. Exploitation du réacteur è haut flux (HFR) de l'Institut des Matériaux
         de Petten pour les besoins des 2 gouvernements concernés.
   4.2. Durée:
         Exercices 1992-94. (Le programme complémentaire est pour le
         période 1992-1995 bien que la programmation financière porte
         seulement sur les trois premières années).
   4.3. Population visée par l'action:
         Les gouvernements du Royaume des Pays 8as et de la République
         Fédérale d'Allemagne.
5. Classification do la dépensé} ou des recettes:
   5.1. ONO (Dépenses non obligatoires).
   5.2. CD (Crédits dissociés).
   5.3. Types de recettes visées:
               ressources propres de la Communauté;
               recettes tiers.
6. La nature de la dépensa:
   Couverture des différents moyens mis en oeuvres pour l'exploitation du
   HFR.
                                                                                     94
 ---pagebreak---                                                                           Fiche financière N* 4 page 2
     7.      Incidence financière:
             7 1. Mode de calcul du coût total de l'action:
                          prévision des dépenses de personnel sur base de l'évolution
                          économique è moyen terme dans les divers pays de la
                          Communauté hôtes des centres de recherche du CCR;
                          prévision des frais généraux et des supports scientifiques et
                          techniques, dans les mêmes conditions;
                          évolution des crédits spécifiques nécessaires è l'exécution des
                          programmes de recherches (dépenses directes pour
                          fonctionnement, équipements et contrats).
                   Le tableau ci-après met en évidence la nature des dépenses envisagées
                   pour cette activité.
                                        Programme CCR 1992-94
                                         Moyens de réalisation                                  llll
                              infrastructure   Support                     Crédits
  Activité       Personnel     admin./tech.                   Total                     TOTAL
                                             Scient/techn.              opérationnels
Exploitation                       3 574 991    34 780.435
                  20.S91.428                                 38.355 328    10.053.000   68.999.754
du HFR
                   il est è noter que le calcul de l'incidence financière a été mené en
                   tenant compte d'une contribution en nature fournie par le
                   Gouvernement néerlandais évaluée è 7,5 o écus en 3 ans.
                   Compte tenu de cette contribution en nature la participation
                   financière de chacun des 2 gouvernements concernés est de 50 %.
                   Les dépenses de personnel donnent lieu è remboursement du budget
                   général.
            7.2. Part du "mini-budget" dans te coût total du programme:
                   Sans objet
            7.3. Programmation indicative.
     8.     Dispositions anti-fraude prévues dans la proposition d'action:
            Système de contrôle interne du CCR lui-même et du contrôleur financier
            dans les quatre centres iu CCR.
    9.      Eléments d'analyse coût-efficacité:
            Eléments d'analyse coût efficacité de la responsabilité du Comité inter-
            gouvernemental de Gestion du HFR.
 ---pagebreak---                                    PROGRAM** C C R .                         1992-94
         ACTIVITÉ                                      "OYCNS Of RCAlISAriOi
                                          Infrastructure) t naart               Total           créai ta      rorac
                         'trio/mei             a . / t e d * . Kteet./ti                     ootrattameta
   lArCRlMJI                19.3Q8.8U          8.027.729           1.839.471     9.687.197       6.368.008 i  69.340.009
   CNviROftemr TRAVAIL)      8.073.477         1.322.S09             207.924      1.S30.033      2.277.009 I  ll.380.S10
   *SUA6S 6 ESSAIS          S3.68B.813        10.012.399          ll.S81.27f    21.S73.871      13.817.889 I  S9.09f.484
   ewtflONftCflCNr          99.207.976        16.S13.872           3.632.520 !  20.349.388      28.949.009   149.499.369
   FISSION                  97.480.344 '      16.439.924 I       23.913.932 !   42.299.889      24.609.009 ' 164.349.200
! FUSION                    25.396.697         4.991.484 I         5.20S.ft!     9.797.189       4.798.009 1  40.S89.88I
  GUM M l HUMAIN             3.087.SS7         4.908.344              29.728     4.939.079      17.U4.009 I   24.749.627
                      '                 I                      I
 f o u l Pro*. Cadre  I    339.841.678 '1    63.413.23S j        49.299. I B   109. ;01.494     97.994.009   544.499.089
   SUPPORT CCrfHSSION :    IOS.278.832 ;      18.299.929 :         8.094.742    26.3/0.470 !    58.391.009   199.000.502
   Mesurions n e «     i    34.089.084 I       5.837.027           3.729.S7S      9.SU.609 j    24.387.009 ;  59.000.684
                                                                                            l
 Total CCR en Suooet l     479.188.972 ,     87.938.198 !        9SU9S.494     14S.639.874 !   177.672.009   902.909.249
   exPtOlTAUONQU wffl       20.991.429 »       3.974.9ft-         34.799.439.    28.398.328      10.0U.009    58.999./94
 fou» janeral CCI          499./SO.009        91.111.091          92.883.919 : 183.9H.J99 •    187.729.009   97t.5OO.009
                                                                                                                       96
 ---pagebreak---                                          uooAtfc ou c a n e csmrn ot XICMOICMC 1902.1004.
                                              CChCAMCIM PiUIIAMaja Stt CX9A9MIT9
                                                                          Cranta *•
    ."•«S'ïrt i                      Tnt^rjll
                                                                                    902.1194
                                   ActMtéaa
                                                                   :m        1301      1904     'oui
    38*3         :£M?RC GC09j9 Of UCHOÖll
                 HCOUMN OW* 1391*1994
    30.31      j 'CSMOUMCS         oimu*m
   39.312        rtctiraioafaa inojatHallaa - ; 4aa oatartatia
   34-3121         *«eMalaaita imtjatptallaa at 4aa aatartaua     21.033    29.393    29.597   77.221
   30-3122    : *tiuraa tf i i u n                                27.799    21.743    31.391   19.130
              ; fatal do t'artleid 9é»Jt2                         32.917    31.329    30.119 '.30.321
   30-32      : :t srtOR o n iissoucn KATUMUH
              I
   30-321     iCmHPwaaam
   30-S2U                                                         49.049    49.719    91.719 149.499
   35-323        Cnarola
   30-3212        sortté 9a ia f titta* flualaairo                31.499    92.79?    99.073 194.349
   39-3233        Mian tnanamtla9lr9 coatrtlto                    12.179    13.911    14.209   40.399
                  Total *a r ait ia la                           117.493   .19.033   120.093 393.429
! 30*33
I
| 89-331                                                           7.M9      9.217     9,113   24.799
I
  39-39
I 39-391                                                           pm          pm        pm       pm
                                                                 179.299   179.979   197.724 944.909
               CINTMCaOIftOt
                                            tTOf SU»OJ?
  J8-42                                                           31.117    99.999    97.97? 199.009
  39-43                                                           21..J     22.791    23.919   99.009
  30-44                                                           29.999    22.977    29.139   99.009
                                                                  99.139   112.339)  119.931  327.909
                '7T*t miaa mm                                  | 271.339)  209.099 I 309.299 971.900
                                                                                                      97
 ---pagebreak---       NOTITIE
  OVER DE GEVOLGEN
      VOOR HET
CONCURRENTIEVERMOGEN
       EN DE
  'WERKGELEGENHEID
                     98
 ---pagebreak---  1. The main reason for introducing the measure
     The proposed EEC and EAEC specific programmes constitute a contribution
     to the implementation of the Third Framework Programme for Community
     Research and Technological Development (1990-1992) in those fields, where
    the JRC can offer an impartial and independent expert opinion for the
    benefit of all Community policies. This applies notably to prenormative
    research in the fields of materials, working environment, reference
    measurements and methods in non-nuclear and nuclear areas, to
    environmental research and to research on nuclear and industrial safety.
    Finally, the human capital and mobility scheme will provide training for
    around 200 young researchers annually in the JRC, collaborating with
    national laboratories.
2.  Features of the business in question
    The programmes by their very nature are deemed to be of interest to a wide
    range of businesses, including small and medium sized ones. In relevant
    areas of mutual interest, active collaboration for achieving the programme
    objectives will be sought with industry throughout the Community.
3.  Obligations imposed on business
    In general, no direct obligations are foreseen following the implementation
    of the proposed Council Decisions. Industries possibly entering into
    collaboration agreements with the JRC related to the execution of part of
    the programmes will satisfy obligations under such agreements.
4.  Indirect obligations likely to be imposed on business by national, regional
    or local authorities
    None are envisaged.
5.  Special provisions in respect of SME's
    The JRC will - as in the past - endeavour, through the appropriate channels
    and schemes, to make the results of its research under the programmes
    available to small and medium-sized enterprises. Such enterprises are users
    of the JRC research installations and execute projects for the exploitation of
    JRC research.
    Finally, the JRC for the general operation of its geographical sites in many
    areas, draws upon the services provided by small and medium-sized firms.
6.  Likely effects on:
    a)    The competitiveness of business
          The research envisaged under the proposed programmes possesses
          chiefly a prenormative dimension, and its outcome should lead to the
          setting up of further norms, standards and codes of practice in several
          areas of industry, business and societal affairs, including the protection
          of the human and natural environments. The overall effect is a
          contribution to the further fostering of the large internal market of
                                                                                  99
 ---pagebreak---                                           -2-
           the Community and thereby an addition to the measures for the
           increase of the competitivity of industry and other businesses. The
           prenormative research, both long and short-term, will inter alia lead to
           new technological developments of industrial interest and to the
           provision of new instrumentation for correctly gauging compliance to
           norms, standards and regulations set by European or international
           standardization bodies, as well as national or Community regulatory
           authorities. The development and access of industry to such
           instrumentation (ranging from large scale test and experimental
           facilities to reference materials for numerous purposes) will contribute
           to quality, reliability and safety of products and processes, and thus to
           the competitiveness of business and industry.
     b)     Employment
           In addition to the jobs provided by the JRC on its four geographical
           sites housing the scientific Institutes, the housing of 2000 staff and
           their families, young researchers under training, scientific visitors and
           seconded national experts, the staff of the European schools and local
           services, have an important social aspect extending well beyond the
           research activities and their supporting services. The highly diversified
           demands for services and consumer goods from the entire JRC-related
           population has led, in fact, and continues to lead to the creation and
           maintaining of jobs, both in the local communities around the JRC sites
           and more widely throughout Europe. The increasing efforts of
           associating JRC research with similar national research has likewise on
           national grounds, led to the creation of new jobs specifically concerned
           with the collaboration with the JRC. This trend may accelerate with
           the proposals for the JRC programmes for 1992-1994.
           In a broader context, there are examples of the results obtained at the
           JRC leading to new initiatives either in existing firms or in the creation
           of new firms: this obviously tends to create new jobs. This trend will
           continue, with the Centre more and more closely oriented to the needs
           of European industry and operating in collaboration with it.
7.   Consultation of representative organisations
     The proposed EEC and EAEC programmes will be submitted to the Economic
     and Social Committee for opinion and the EAEC programmes likewise to the
     Scientific and Technical Committee. During preparation of the programmes,
     close contact has been maintained, notably for the prenormative dimension,
     with the Industrial Research and Development Advisory Committee.
     The programme proposals are elaborated in a long-lasting dialogue with the
     JRC Board of Governors and discussed or to be discussed with the relevant
     committees for the Shared Cost Action programmes belonging to the same
     lines of the Framework Programme as the JRC programmes.
     Finally, the programmes which will be executed by the JRC scientific
     institutes are included in the standing consultations with the Institute
     Advisory Boards for the JRC Institutes, as well as the JRC Scientific
   . Committee.
                                                                               100
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      TSSN0.1.54-15!t
                                                                COM(91) 201 clef.
                                                  DOCUMENTEN
                                Catalogusnummer : CB CO-9.I-333-NI, C
                                                             ISBN 92-77-74735-8
Bureau vooi officiële publicities dor Europese Ometos»: luppc n
J -29K5 Luxemburg