CELEX: 51991PC0015
Language: da
Date: 1991-02-07
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM INDFOERELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PAA IMPORTEN AF BARIUMCHLORID MED OPRINDELSE I DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       K0M(91) 15 endelig udg.
                                       Bruxelles, den 7 . februar 1991
                              Forslag ti I
                        RÅDETS FQRQRDNINg (EØF)
      om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
      bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                - 2-
                                        EEGKJNDELSE
1. Ved forordning      {BDF) nr.     2402/891)       indførte     Komnissionen      en     midlertidig
   antidumpingtold       på   importen     af      bariumchlorid       med    oprindelse      i   Den
   Kinesiske   Folkerepublik       og i det        område dengang benævnt            som Den Tyske
   Demokratiske      Republik.
2. Ved Rådets    forordning     {BDF) nr.      35S5/892)      forlængedes          gyldighedsperioden
   for denne told med en periode         på højst       to måneder.
3. Eksportørerne     anmodede om at        blive      hørt,    hvilket    blev    imødekomne t. De
   fremsatte   desuden deres      bemærkninger            skriftligt.
4. Komnissionen    tog hensyn til     de fremsatte         bemærkninger,     inden den drog       sine
   endelige     konklusioner.
5. Komnissionen      tog    også    hensyn      til     den    kendsgerning,        at    proceduren
   vedrørende   Den Tyske Demokratiske          Republik      er blevet    formålsløs     som følge
   af sammenslutningen       af EDR med Den Tyske Forbundsrepublik                  den 3.    oktober
   1990.
6. Komnissionen    foreslår    i henhold      til   artikel      12 i Rådets    forordning      (EØF)
   nr.  2423/88,   at Rådet     indfører    en endelig        antidumpingtold       på importen     af
   bariumchlorid    med oprindelse      i Den Kinesiske             Folkerepublik.
1) EFT nr. L 227 af 4.8.1989,        s.   24.
2) EFT nr. L 349 af 30.11.1989,         s. i
 ---pagebreak---                                          - 3 -
                                     Forslag ti I
                              RÅDETS FORORDNING (EØF)
            om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
            bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under   henvisning  til  Traktaten om Oprettelse    af Det Europæiske  Økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. Juli 1988 om
beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er
medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab1), særlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i det
rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
                                     I. PROCEDURE
                          A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1)   Ved forordning (EØF) nr. 2402/89 2) indførte Kommissionen en midlertidig
      antidumpingtold på importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kine-
      siske Folkerepublik og Den Tyske Demokratiske Republik. Gyldighedsperioden
      for denne told forlængedes ved Rådets forordning (EØF) nr. 3555/89 med en
      periode på højst to måneder 3 ).
1)    EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
2)    EFT nr. L 227 af 4.8.1989, S. 24.
3)    ËFT nr. L 349 af 30.11.1989, s. 1.
 ---pagebreak---                                       - 4 -
                           B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter   indførelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede ekspor-
    tørerne af den pågældende vare om at få lejlighed til at fremlægge deres
    synspunkter, hvilket blev    imødekommet. De fremlagde også skriftlige be-
    mærkninger.
(3) Parterne indrømmedes og udnyttede alle muligheder for at gøre deres ret-
    tigheder gældende som omhandlet     i artikel 7, stk. 4, i forordning (EØF)
    nr. 2423/88.
(4) Kommissionen tog hensyn til alle de fremsatte synspunkter, inden den drog
    sine endelige konklusioner, som bekræftes af Rådet.
         C. SITUATIONEN FOR DEN TIDLIGERE TYSKE DEMOKRATISKE REPUBLIK
(5) Ovennævnte omrade blev den 3. oktober 1990 formelt en del af Den Tyske
    Forbundsrepublik og    følgelig en del    af Det   Europæiske  Fællesskab. Da
    forordning   (EØF) nr.   2423/88  fastlægger  reglerne   for  beskyttelse  mod
    dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af
    Det Europæiske Fællesskab, følger det, at antidumpingproceduren vedrørende
    importen af bariumchlorid med oprindelse i ovennævnte område ikke længere
    har lovmæssigt grundlag og kan afsluttes.
                    D. DEN AF UNDERSØGELSEN OMHANDLEDE VARE
                                  OG SAMME VARE
(6) I forordning (EØF) nr. 2402/89 gik Kommissionen ud fra, at der findes to
    forskellige   varetyper, nemlig   bariumchlorid   i krystallinsk    form og i
    vandfri   form.  Den  supplerende   undersøgelse,   som er   gennemført  efter
    indførelsen af den midlertidige told, har      imidlertid medført, at denne
    sondring opgives.
 ---pagebreak---                                         5 -
(7)  Pà grundlag af en undersøgelse af de to varetypers fysiske egenskaber må
     det konstateres, at der er tale om ubetydelige forskelle. Varerne har
     samme kemiske formel, bortset fra at der i den krystallinske form findes
     vandmolekyler. Endvidere er det let at gå fra den ene form til den anden
     ved hjælp af en simpel tørringsproces. Selv hvad udseende angår, er for-
     skellene ubetydelige; farven er den samme, krystallerne har samme stør-
     relse som sandkorn, medens den vandfri vare er et pulver, og emballagen er
     stort set ens.
(8)  Hvad angår varens anvendelse fremgår det, at de meget      forskellige an-
     vendelsesformål  for krystallinsk  bariumchlorid   ikke gør det muligt   at'
     drage nogen endelige konklusioner vedrørende dette spørgsmål. Endvidere
     skal det anføres, at selv om vandfri bariumchlorid har mere specifikke
     anvendelsesformål, kan det næppe på dette grundlag konkluderes, at der
     findes et særskilt marked for denne vare i betragtning af, hvor enkelt det
     er at fremstille vandfri bariumchlorid på grundlag af krystallinsk barium-
     chlorid. Som følge heraf er markedet for vandfri bariumchlorid også et
     afsætningsmarked for producenterne af denne vare i krystallinsk form. Un-
     der disse omstændigheder er bariumchlorid i krystallinsk og vandfri form
     samme vare for så vidt angår denne procedure.
(9)  Bariumchlorid, der fremstilles af den pågældende erhvervsgren     i Fælles-
     skabet, er   identisk med den vare, der har oprindelse     i Den Kinesiske
     Folkerepublik.
                                   E. DUMPING
     a) Normal værdi
(10) Da Den Kinesiske Folkerepublik ikke er et land med markedsøkonomi, blev
     den normale værdi    i forbindelse med den   indledende undersøgelse efter
     artikel 2, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 2423/88 fastsat på grundlag af
     den pris, hvortil samme vare blev solgt i et tredjeland med markedsøko-
     nomi. De Forenede Stater benyttedes i det foreliggende tilfælde til dette
     formål af de grunde og på de vilkår, der er omhandlet i betragtning 10-13
      i forordning (EØF) nr. 2402/89.
 ---pagebreak---                                         - 6 -
(11) Da det af årsager, som Kommissionen        ikke har   indflydelse på,   ikke har
     været muligt på stedet at efterprøve priserne på det amerikanske marked,
     måtte der findes en anden løsning. De mange bestræbelser, der er udfoldet
     med  henblik  herpå,   indbefattede   kontakter   med   talrige  producenter   af
     bariumchlorid af en vis størrelse i andre lande, og der blev også rettet
     henvendelse til de    lokale myndigheder    for at fremme samarbejdet med de
     således kontaktede firmaer. Disse bestræbelser førte imidlertid         ikke til
     noget resultat inden for en rimelig frist.
(12) Som følge af disse vanskeligheder var Kommissionen nødsaget til at fast-
     sætte den normale værdi     i henhold   til artikel   2, stk. 5,    i forordning
     (EØF) nr. 2423/88, og den benyttede derfor den pris, der skal betales i
     Fællesskabet, behørigt Justeret for at tage hensyn ti I en fortjenstmargen
     på under   10% svarende til den margen, der opnås af den mest          effektive
     producent i denne sektor. De pågældende to eksportører blev underrettet om
     denne afgørelse. Den kinesiske eksportør havde gjort indsigelse mod valget
     af De   Forenede Stater som referenceland, men der blev ikke gjort         indsi-
     gelse mod anvendelsen af priserne i Fællesskabet som grundlag for fastsæt-
     telsen af den normale værdi.
     (b) Eksportpris
(13) Da der ikke indløb noget svar fra den kinesiske eksportør, blev eksport-
     prisen med henblik på indførelsen af midlertidige foranstaltninger fast-
     lagt på grundlag af de oplysninger, der offentliggøres af Eurostat.
(14) Kommissionen modtog i undersøgelsens afsluttende fase visse oplysninger om
     nævnte eksportørs priser og betalingsbetingelser. Selv om disse oplysnin-
     ger er ufuldstændige, underbygger de Kommissionens konklusioner        i forbin-
     delse med   indførelsen af midlertidige foranstaltninger, Jf. navnlig be-
     tragtning 14 i forordning (EØF) nr. 2402/89.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
     c) Sammen Iigning
(15) Ved sammenligningen af den normale værdi      med eksportpriserne for den
     pågældende vare fra Kina tog Kommissionen    i fornødent omfang hensyn til
     forskelle, der påvirkede prisernes sammenlignelighed. Der blev navnlig
     taget   hensyn  til betalingsbetingelser  og   transportomkostninger  mellem
     eksportørens fabrik og Fællesskabets grænse. Disse Justeringer blev fo-
     retaget på grundlag af de oplysninger, der forelå ved gennemførelsen af
     den   foreløbige undersøgelse, og   som  bekræftedes   i undersøgelsens af-
     sluttende fase.
(16) Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.
(17) Margenen blev fastlagt ved at sammenligne den relevante månedlige normale
     værdi med de tilsvarende eksportpriser, som registreret af Eurostat hver
     måned og for hver medlemsstat.
     d) Dumpingmargen
(18) Konklusionerne af den foreløbige undersøgelse, hvorefter der fandt dumping
     sted   i forbindelse med eksporten til Fællesskabet af bariumchlorid med
     oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, bekræftedes. Dumpingmargenen er
     lig med forskellen mellem den fastsatte normale værdi og eksportprisen til
     Fællesskabet.
(19) På grundlag af prisen frit Fællesskabets grænse udgør dumpingmargenen for
     den pågældende vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 50,13%.
(20) Kommissionens konklusioner som omhandlet    i betragtning 10-19 med hensyn
     til Den Kinesiske Folkerepublik bekræftes.
 ---pagebreak---                                        - 8 -
                                     F. SKADE
(21) Da den foreliggende sag er afsluttet med hensyn til den tidligere Tyske
     Demokratiske Republik af de i betragtning 5 anførte grunde, har Kommis-
     sionen  undersøgt, om   importen   af  bariumchlorid   med  oprindelse   i Den
     Kinesiske  Folkerepublik   særskilt   betragtet   har  påført  den  pågældende
     erhvervsgren i Fællesskabet skade, eller om der foreligger trussel herom.
(22) I den forbindelse er der taget særskilt hensyn til omfanget af og udvik-
     lingen i den pågældende import, hvor store underbud der har foreligget i
     forhold til fællesskabsproducenternes priser samt produktionskapaciteten i
     Den Kinesiske Folkerepublik og den kinesiske eksportpolitik over for andre
     tredjelande. Resultaterne af undersøgelsen af disse spørgsmål         (Jf. be-
     tragning 20-33 og 35-44 i forordning (EØF) nr. 2402/89), som ikke anfægtes
     af eksportøren, førte til den konklusion, at selv når der ses bort fra
     importen fra den tidligere Tyske Demokratiske Republik, må         importen af
     bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik anses for at
     påføre den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet skade, eller der fore-
     ligger trussel om, at der vil blive forvoldt skade.
(23) Den kinesiske eksportør har fortsat afvist, at han skulle være årsag til
     skade eller til trussel herom. De fremførte argumenter kan imidlertid ikke
     godtages af følgende grunde.
(24) For så vidt angår bemærkningen om, at de kinesiske eksportvarer kun i få
     tilfælde er solgt til priser, der var lavere end de mindstepriser, som er
     fastsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 2370/83 1 ), fastslår Kommissionen,
     uanset at der   ikke foreligger en fuldstændig og pålidelig dokumentation
     vedrørende dette spørgsmål, at overholdelsen af en foranstaltning       ikke i
     sig selv er nogen garanti     for, at der    ikke finder dumping sted eller
     forvoldes skade som følge af denne dumping.
(25) Med hensyn til råvare- og arbejdskraftomkostningerne, som skulle berettige
     de lave eksportpriser, gør Kommissionen opmærksom på, at dette argument
     ikke er relevant for konstateringen af, om der forvoldes skade, og bort-
     forklarer  ikke de underbud, der er nævnt      i betragtning 24 i forordning
     (EØF) nr. 2402/89.
1)   EFT nr. L 228 af 20.8.1983, s. 28.
 ---pagebreak---                                         - 9-
(26) Hvad angår den kinesiske eksportørs påstand om, at de eksporterede mængder
     skulle være faldet efter    indførelsen af den endelige antidumpingtold i
     1983, skal det bemærkes, at dette er en normal følge af foranstaltninger
     til  beskyttelse af   handelen, men eksportøren    kunne   ikke desto mindre
     opretholde en betydelig markedsandel     i Fællesskabet   på trods af disse
     foranstaltninger.
(27) Under   disse omstændigheder   bekræftes ovenstående   konklusioner   samt de
     konklusioner, der er omhandlet i forordning (EØF) nr. 2402/89 for så vidt
     angår spørgsmålet om skade (Jf. betragtning 20-39 med undtagelse af be-
     tragtning 34) og trussel om skade (Jf. betragtning 40-44).
                           G. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(28) De undersøgelsesresultater og konklusioner, der er omhandlet i betragtning
     45, 46, 47, 49, 51 og 52, i forordning (EØF) nr. 2402/89, bekræftes. Op-
     retholdelsen af fællesskabsvirksomhedernes aktiviteter vil have en positiv
     indflydelse på konkurrencen på markedet    i Fællesskabet, og bortfaldet af
     en større del af Fællesskabets nuværende produktion vil true forsynings-
     mulighederne for forbrugerne i Fællesskabet. Det er derfor af hensyn til
     Fællesskabets interesser nødvendigt at gribe ind.
                                 I I. ENDELIG TOLD
(29) I betragtning af den skade, der er forvoldt og den trussel om yderligere
     skade, der foreligger for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet som
     følge af importen af den pågældende vare med oprindelse i Den Kinesiske
     Folkerepublik siden udløbet af gældende foranstaltninger       i august 1988,
     fastslås det, at der    indføres en endelig antidumpingtold     i form af en
     værdi told.
 ---pagebreak---                                             - 10
 (30) Hvad angår spørgsmålet om den told, der er nødvendig for at afhjælpe de
      skadelige virkninger      og  truslen om skade, har       Kommissionen   dels   taget
      hensyn ti I de pågældende eksportpriser, dels en minimumssalgspris, som gør
      det muligt   for fællesskabsproducenterne at opnå dækning for produktions-
      omkostningerne     i undersøgelsesperioden plus en rimelig         fortjeneste, der
      beregnes på grundlag af den fortjeneste, som den mest effektive producent
      opnåede før den forøgede indtrængning på markedet af den pågældende eks-
      port til dumpingpriser. Disse to priser sammenlignedes, efter at der var
      taget behørigt hensyn til provision til importøren og ti I told. Forskellen
      mellem disse to priser udtrykt        i procent af eksportpriserne beregnet cif
      er den procentsats, hvormed priserne skal forhøjes for at hindre, at der
      forvoldes skade eller foreligger trussel herom. Nævnte sats udgør 25,8% af
      nettoprisen,    frit  Fællesskabets grænse, ufortoldet. Disse          betragtninger
      tiIsluttes.
                       III. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(31) På grund af de vanskeligheder, der var            forbundet   med at   fastsætte   den
      normale værdi, kunne den endelige undersøgelse           ikke afsluttes    inden for
      den frist, der er fastsat       i artikel    11, stk. 5, i forordning      (EØF) nr.
      2423/88.  De   beløb,    for  hvilke   der  er  tilsluttet    sikkerhed   i form   af
      midlertidig antidumpingtold, bør derfor frigives -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                        Artikel 1
1.    Der  indføres en endelig antidumpingtold på importen af bariumchlorid med
      oprindelse    i   Den   Kinesiske    Folkerepublik,    henhørende    under   KN-kode
      2827 38 00.
2.    Tolden  fastsættes    til   25,8% af nettoprisen, frit      Fællesskabets grænse,
      ufortoldet.
3.    Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                                  Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart  i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                  På Rådets vegne
                                                      Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                        ISSN 0254-1459
                                                             KOM(91) 15 endelig udg.
                                                            DOKUMENTER
DA                                                                                                  02
                                     Katalognummer : CB-CO-91-031-DA-C
                                                                      ISBN 92-77-69107-7
SALGvSPRTS             Hl r.g ttn»/1 30 «îder: 3 r 5û E C U   for hv»r 10 cider dêfudovor: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2985 Luxembourg