CELEX: 51994PC0455
Language: nl
Date: 1994-10-25
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD INZAKE HET GEBRUIK VAN NORMEN VOOR HET UITZENDEN VAN TELEVISIESIGNALEN (MET INTREKKING VAN RICHTLIJN 92/38/EEG)

[I SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          C0M(94) 455 def.
                                          Brussel, 25.10.1994
                                          94/ 0476(COD)
                   Gewijzigd voorstel voor een
         RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   INZAKE HET GEBRUIK VAN NORMEN VOOR HET UITZENDEN
                     VAN TELEVISIESIGNALEN
              (MET INTREKKING VAN RICHTLIJN 92/38/EEG)
     (door de Commissie overeenicomstig artilcel 189 A, lid 2
                  van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
1.  INLEIDING
1.1 Op 15 november 1993 diende de Commissie haar voorstel in voor een richtlijn inzake het gebruik
    van normen voor het uitzenden van televisiesignalen1, waarmee werd beoogd een regelgevend kader
    tot stand te brengen Voor geavanceerde televisiediensten. Het voorstel voorziet in de intrekking van
    Richtlijn 92/38/EEG van de Raad van 11 mei 1992 om rekening te kunnen houden met de
    marktontwikkelingen en de recente technische vooruitgang.
1.2 Op 20 april 1994 keurde het Europees Parlement in eerste lezing acht amendementen op de richtlijn
    goed2. Twee daarvan kan de Commissie zonder meer aanvaarden. Vier andere amendementen kan
    zij aanvaarden mits de tekst van het Parlement wordt gewijzigd. Twee amendementen kunnen door
    de Commissie niet worden aanvaard. De motivering voor ieder van deze beslissingen wordt
    hieronder uiteengezet.
2.  AANVAARDE AMENDEMENTEN
2.1 De Commissie is het ermee eens dat een verwijzing naar de Richtlijn "Televisie zonder grenzen"
    gepast is, en aanvaardt derhalve amendement 1.
2.2 De Commissie is het ermee eens dat de Unie verantwoordelijk is voor het verhinderen van
    ongewenste versnippering van inspanningen op dit gebied, en aanvaardt derhalve amendement 4.
3.  IN BEGINSEL AANVAARDE AMENDEMENTEN
3.1 De Commissie aanvaardt in essentie de amendementen 2, 5, 7 en 8, maar wijzigt de door het
    Parlement voorgestelde tekst. De wijzigingen hebben betrekking op technische en juridische
    detailkwesties en gaan, wat amendement 7 betreft, in op de resultaten van het diepgaande brede
    overleg met de industrie over de kwestie van de voorwaardelijke toegang
3.2 Amendement 2
    De Commissie acht het ongepast een publiekrechtelijke wet uitsluitend te baseren op een specifiek
    particulier initiatief, namelijk de European Digital Video Broadcasting Group (DVB). De gedachte
    achter het amendement kan worden benouden door de formulering te wijzigen.
3.3 Amendement 5
              1
                C0M(93) 556 def. - COD 476, PB nr. C 341 van 18.12.1993, blz. 18
              2
                PE 180.706, goedgekeurd op 20.04.1994.
 ---pagebreak---     De Commissie kan instemmen met de voorgestelde verwijzing naar geavanceerde diensten, maar
    moet aandringen op de opname van zowel 625-lijnsdiensten als 1250-Iijnsdiensten in de definitie
    van geavanceerde diensten. De reden daarvoor is dat er nog andere soorten geavanceerde diensten
    zullen zijn dan HDTV.
3.4 Amendement 7
    De Commissie is het ermee eens dat de markt voor digitale televisiediensten het best wordt gediend
    door de beschikbaarheid van algemeen aanvaarde transmissienormen voordat dergelijke diensten
    worden gelanceerd. Zij stemt derhalve in essentie in met het eerste deel van het amendement van
    het Parlement.
    Wat betreft de voorwaardelijke toegang3 wenste de Commissie kennis te nemen van de standpunten
    van de deelnemers aan de markt voordat zij een artikel hieromtrent in de richtlijn opnam. Na
    langdurig en breed overleg onder de auspiciën van het Europees Project voor digitale video-omroep
    (European Project for Digital Video Broadcasting) tussen de betrokken economische partijen, kwam
    een aantal overeenkomsten tot stand met betrekking tot voorwaardelijke toegang tot digitale
    televisiediensten. De overeenkomsten hebben betrekking op de volgende punten:
    - de vaststelling van een gemeenschappelijk Europees scrambelalgoritme4 (Common European
       Scrambling Algorithm) voor het scrambelen en ontscrambelen van digitale televisiesignalen;
    - de aanvaarding van de noodzaak dat het bij voorwaardelijke-toegangssystemen technisch
       mogelijk is de controle over te dragen naar de kopstations van kabeltelevisienetten
       (^ranscontroi5'*);
    - de aanvaarding van een aantal beginselen betreffende het verlenen van licenties voor
       voorwaardelijke-toegangstechnologie waarop eigendomsrechten rusten aan fabrikanten van
              3
                Voorwaardelijke toegang is het proces waarbij aan kijkgerechtigde klanten
             toegang wordt verleend tot gescrambelde televisiesignalen.
              * Scrambelen is net proces waarbij het omroepsignaal bij de uitzending
             onleesbaar wordt gemaakt. Het uitgezonden signaal kan later worden
             ontscrambeld wanneer daarvoor de nodige toestemming is verleend. Een
             scrambelalgoritme is de wiskundige basis van het scrambelproces.
              5
                In deze context is Transcontrol het technische proces waarbij de controle
             op een voorwaardelijke-toegangssysteem wordt verlegd van de leverancier van
             de dienst met voorwaardelijke toegang naar de exploitant van het
             kabeltelevisienet.
 ---pagebreak--- - de aanvaarding van een als "Simulcrypt6" bekend staande technische operationele procedure als
   een nuttig maar niet uniek of verplicht middel om ervoor te zorgen dat hetzelfde gescrambelde
   televisieprogramma via verschillende voorwaardelijke-toegangssystemen aan de kijkers kan
   worden geleverd;
- de overeenkomst om een gemeenschappelijke interface7 te specificeren en aan de Europese
   normalisatie-instanties voor te leggen, waarmee het mogelijk is voor daarmee uitgeruste
   consumentenappnratuur gebruik te maken van veelvoudige voorwaardelijke-toegangssystemen
   waarin de onderdelen waarop eigendomsrechten rusten in uitneembare modules kunnen worden
   ingebouwd. Overeengekomen werd dat de gemeenschappelijke interface een belangrijk maar niet
   verplicht element op de markt kan worden;
- de voorbereiding van een vrijwillige gedragscode voor de commerciële relaties tussen de
   betrokken partijen op de markt met betrekking tot de controle van de toegang voor de consument
   tot digitale televisiesignalen;
- de overeenkomst om de bevoegde overheden te adviseren passende anti-piraterijwetgeving vast te
   stellen en te doen naleven in de Lid-Staten van de Europese Unie en de Raad van Europa om de
   leveranciers van betaaltelevisiediensten en de houders van programmarechten te beschermen
   tegen verliezen als gevolg van diefstal.
De Commissie neemt nota van de door de industrie met betrekking tot deze kwesties geboekte
vooruitgang. Zij acht deze zeker significant maar is zich er wel van bewust dat deze vrijwillige
afspraken geen definitieve garantie bieden voor een probleemloze ontwikkeling van de nieuwe
markt voor digitale betaaltelevisie. Het is derhalve essentieel de marktontwikkelingen nauwlettend
op de voet te volgen, met name in de opstartfase van deze nieuwe bedrijfstak.
De Commissie stelt derhalve voor de marktontwikkelingen op de voet te volgen ten einde erop toe
te zien dat in de praktijk de belangen van de consument worden beschermd en de eerlijke
mededinging wordt gegarandeerd. Er wordt tevens met nadruk op gewezen dat niets in de richtlijn
een beperking inhoudt van de rechten die enige partij kan ontlenen aan de artikelen 85 en 86 van
het Verdrag om schadevergoeding te eisen wanneer die partij van mening is dat haar recht op
eerlijke mededinging wordt geschaad door enig gedrag van een andere marktpartij.
           6
             Simulcrypt is een verzameling technische afspraken, opgesteld door het
          Europees Project voor digitale video-omroep, waardoor een uitzender van
          gescrambelde signalen tegelijkertijd een aantal verschillende soorten bij
          de kijkers thuis opgestelde decoders voor voorwaardelijke toegang kan
          bedienen.
           7
             Een gemeenschappelijke interface ("Common Interface") is de verbinding
          tussen een digitaal apparaat dat dient voor de ontvangst van ongescrambelde
          uitzendingen en een module voor de ontscrambel- en voorwaardélijke-
          toegangsfuncties. De interface is zodanig ontworpen dat verschillende
          voorwaardelijke-toegangssystemen in afzonderlijke modules kunnen worden
          opgenomen en daarbij goed met de ontvangapparatuur samenwerken.
 ---pagebreak---     Wat de tekst van richtlijn zelf betreft, stelt de Commissie voor dat de richtlijn bepaalt dat in alle
    consumentenapparatuur voor het ontscrambelen van digitale televisiesignalen gebruik wordt
    gemaakt van het gemeenschappelijk scrambelalgoritme, zodat alle leveranciers van betaaltelevisie
    hun programma's in principe aan alle gebruikers van digitale betaaltelevisie in de Europese Unie
    kunnen aanbieden.
    Verder wordt voorgesteld in de richtlijn bepalingen op te nemen inzake de overdracht van de
    controle op voorwaardelijke toegang naar kopstations van kabeltelevisienetten (Transcontror) en
    inzake het verlenen van licenties voor voorwaardelijke-toegangstechnologie waarop
    eigendomsrechten rusten.
    De Commissie heeft derichtlijnmet betrekking tot de voorwaardelijke toegang dus op drie punten
    t)    door vier nieuwe overwegingen over dit onderwerp toe te voegen;
    ii) door een nieuw artikel 3bis toe te voegen;
    iii)  door in artikel 6 een zin toe te voegen betreffende het bestuderen van de marktontwikkelingen
          inzake de voorwaardelijke toegang tot digitale televisiediensten.
3.5 Amendement 8
    De technologie op dit gebied ontwikkelt zich snel. Ook de marktontwikkelingen zullen wellicht snel
    verlopen, maar de precieze omvang en het exacte verloop ervan zijn moeilijk te voorspellen.
    Regelgeving kan nodig zijn om te zorgen voor een harmonieuze marktontwikkeling op dit gebied,
    maar het is voorbarig om nu al de omvang en het tijdschema daarvan vast te leggen. De door het
    Parlement voorgestelde tekst is door de Commissie met het oog op deze feiten gewijzigd.
4.  VERWORPEN AMENDEMENTEN
4 4 Amendement 3
    De Commissie is van mening dat de verwijzing naar de ontwikkeling van de technologie en van de
    markt deel uitmaakt van de noodzakelijke motivering van de richtlijn, en kan derhalve niet
    instemmen met de door het Parlement voorgestelde schrapping van deze verwijzing.
4.2 Amendement 6
    Volgens technische deskundigen is het niet mogelijk een analoog breedbeeld-transmissiesysteem te
    ontwikkelen dat tegelijk compatibel is met PAL en SECAM. Voorts zijn de deelnemers aan de
    markt niet geneigd een dergelijk systeem te ontwikkelen. Het digitale tijdperk biedt een gelegenheid
    om PAL en SECAM in één keer te vervangen door een nieuwe digitale norm.
 ---pagebreak--- 5.  CONCLUSIE
5.1 Krachtens artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie hierbij haar
    oorspronkelijke voorstel.
 ---pagebreak---                                           VERWORPEN AMENDEMENTEN
                                                      Overweging 10
OorspronkeTifk voorstel                                        Amendement vao het Europees Partanent
Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van       Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van
de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen  de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen;
in   net     licht    van    deze     technologische       en
                                                     Artikel 2, sab 00
                 Toarstrf
ii)  moeten» indien het uitzendingen in breedbeeld en           ii)  moeten, indien het uitzendingen in breedbeeld en
     625 lijnen betreft die niet volledig digitaal zijn,             625 linien betreft die niet volledig digitaal zijn,
      worden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat                woiden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat
      volkdigcompatfeelismetPALofSECAM;                              volledig compatibel is met PAL of SECAM, waarbij
                                                                     de voorkeur wordt gegeven aan de totstandbrenging
                                                                     van een transmissiesysteem dat compatibiliteit met
                                                                     PAL en SECAM garandeert;
 ---pagebreak---                                            BUI AGE II
     Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                         Gewijzigd voorstel
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement      Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees
en van de Raad inzake het gebruik van normen voor het       Parlement en van de Raad inzake het gebruik van
uitzenden van televisiesignalen                             normen voor het uitzenden van televisiesignalen
COM(93) 556 def. - COD 476
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                     EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese         Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, en de       Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, en de
artikelen 66 en 100 A,                                      artikelen 66 en 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie1 ,                     Gezien het voorstel van de Commissie1'
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2 ,   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2-
     1
        COM(93) 556 def. - COD 476, PB nr. C 341 van 18.12.1993, blz. 18.
     2
        ESC 378/94 van 23.03.1994.
 ---pagebreak---       Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                        gewijzigd voorstel
Overwegende dat de Gemeenschap bij Besluit 89/337/EEG3      Overwegende dat de Gemeenschap bij Besluit 89/337/EEG3
en Besluit 89/630/EEG4 van de Raad het strategische belang  en Besluit 89/630/EEG4 van de Raad het strategische belang
van hogedefinitietelevisie (HDTV) voor de Europese          van hogedefinitietelevisie (HDTV) voor de Europese
consumenteneiektronica-industrie en voor de Europese        consumentenelektronica-industrie en voor de Europese
televisie- en filmindustrie heeft onderkend en daarmee het  televisie- en filmindustrie heeft onderkend en daarmee het
strategisch raamwerk voor de invoering van Europese         strategisch raamwerk voor de invoering van Europese
HDTV heeft bepaald;                                         HDTV heeft bepaald;
Overwegende dat de doelstellingen van de strategie voor de  Overwegende dat de doelstellingen van de strategie voor de
invoering van HDTV in Europa een integrerend deel van       invoering van HDTV in Europa een integrerend deel van
het audiovisuele beleid van de Gemeenschap vormen en dat    het audiovisuele beleid van de Gemeenschap vormen en dat
zij rekening dienen te houden met andere doelstellingen van zij rekening dienen te houden met andere doelstellingen van
dit beleid met het oog op de ontwikkeling van de            dit beleid met het oog op de ontwikkeling van de
audiovisuele capaciteit in Europa, waaronder structurele    audiovisuele capaciteit in Europa, waaronder structurele
doelstellingen zoals de ontwikkeling van de produktie in    doelstellingen zoals de ontwikkeling van de produktie in
landen of regio's met een beperkte audiovisuele capaciteit; tanden of regio's met een beperkte audiovisuele capaciteit,
                                                            in welk verband de rot van RichtKfrt «9/552/EEG "Tdevkic
      * PBnr. LI4Z        25.5.19». bfcr.1.
      4
        PBnr. L 3 »       13.I2.tM9.bb. 30.
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                            Gewjjzigd voorstel
Overwegende dat Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake        Overwegende dat Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake
de vaststelling van normen voor het per satelliet uitzenden   de vaststelling van normen voor het per satelliet uitzenden
van televisiesignalen5 een regelgevingskader vaststelt inzake van televisiesignalen5 een regelgevingskader vaststelt inzake
normen voor geavanceerde televisieomroepdiensten voor         normen voor geavanceerde televisieomroepdiensten voor
televisieprogramma's die zijn gebaseerd op HD-MAC6 als        televisieprogramma's die zijn gebaseerd op HD-MAC6 als
de Europese satelliet- en kabel-uitzendnorm voor niet         de Europese satelliet- en kabel-uitzendnorm voor niet
volledig digitale HDTV en de D2-MAC-norm7 voor andere         volledig digitale HDTV en de D2-MAC-norm7 voor andere
niet volledig digitale satelliet- en kabeluitzendingen in het niet volledig digitale satelliet- en kabeluitzendingen in het
16:9-breedbeeldformaat ;                                       16:9-breedbeeldformaat ;
Overwegende dat Besluit 93/424/EEG van de Raad                Overwegende dat Besluit 93/424/EEG van de Raad
betreffende een actieplan voor de invoering van               betreffende een actieplan voor de invoering van
geavanceerde televisiediensten in Europa8 tot doel heeft het  geavanceerde televisiediensten in Europa8 tot doel heeft het
16:9-breedbeeldformaat (625 of 1250 lijnen) te bevorderen,    16:9-breedbeeldformaat (625 of 1250 lijnen) te bevorderen,
ongeacht de gebruikte Europese televisienorm en ongeacht      ongeacht de gebruikte Europese televisienorm en ongeacht
de wijze van uitzenden (terrestrisch, satelliet of kabel);    de wijze van uitzenden (terrestrisch, satelliet of kabel);
Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 7 van          Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 7 van
Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake de vaststelling van    Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake de vaststelling van
normen voor het uitzenden van televisiesignalen verslag       normen voor het uitzenden van televisiesignalen verslag
dient uit te brengen over de effecten van de toepassing van   dient uit te brengen over de effecten van de toepassing van
die richtlijn, de ontwikkeling van de markt, in het bijzonder die richtlijn, de ontwikkeling van de markt, in het bijzonder
de aan de hand van objectieve criteria gemeten                de aan de hand van objectieve criteria gemeten
marktpenetratie, alsmede het gebruik van de financiële        marktpenetratie, alsmede het gebruik van de financiële
middelen van de Gemeenschap en zo nodig bij de Raad           middelen van de Gemeenschap en zo nodig bij de Raad
voorstellen moet indienen voor de aanpassing van die          voorstellen moet indienen voor de aanpassing van die
richtlijn aan deze ontwikkelingen;                            richtlijn aan deze ontwikkelingen;
     5
         PB nr. L 137 van 20.5.1992, blz. 17.
     6
         ETSI-norm: prETS 300 352.
     7
         ETSI-norm: prETS 300 250.
     8
         PB nr. L 196 van 5.8.1993, blz. 48            10
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                             Gewijzigd voorstel
Overwegende dat, om de doelsteltingen van de                    Overwegende dat, om de doelstellingen van de
Gemeenschap als uiteengezet in bovengenoemde besluiten te       Gemeenschap als uiteengezet in bovengenoemde besluiten te
verwezenlijken en bij te dragen tot de totstandkoming van       verwezenlijken en bij te dragen tot de totstandkoming van
een interne markt, als bedoeld in artikel 8 A van het           een interne markt, als bedoeld in artikel 8 A van het
Verdrag, voor het uitzenden van televisiesignalen,              Verdrag, voor het uitzenden van televisiesignalen,
maatregelen moeten worden genomen om een                        maatregelen moeten worden genomen om een
gemeenschappelijk formaat voor breedbeelduitzendingen           gemeenschappelijk formaat voor breedbeelduitzendingen
vast te stellen;                                                vast te stellen;
Overwegende dat de Internationale Telecommunicatie-Unie         Overwegende dat de Internationale Telecommunicatie-Unie
(ITU)9 op wereldniveau voor HDTV het breedbeeldformaat          (ITU)9 op wereldniveau voor HDTV het breedbeeldformaat
16:9 heeft vastgesteld en dat het wenselijk en mogelijk is de   16:9 heeft vastgesteld en dat het wenselijk en mogelijk is de
markt voor geavanceerde televisiediensten en -produkten         markt voor geavanceerde televisiediensten en -produkten
met hetzelfde 16:9-breedbeeldformaat te ontwikkelen;            met hetzelfde 16:9-breedbeeldformaat te ontwikkelen;
Overwegende dat televisiediensten momenteel thuis worden        Overwegende dat televisiediensten momenteel thuis worden
ontvangen via terrestrische systemen, satellietsystemen en      ontvangen via terrestrische systemen, satellietsystemen en
kabelsystemen en dat het van essentieel belang is dat           kabelsystemen en dat het van essentieel belang is dat
geavanceerde breedbeelddiensten voor het grootst mogelijke      geavanceerde breedbeelddiensten voor het grootst mogelijke
aantal kijkers beschikbaar zijn;                                aantal kijkers beschikbaar zijn;
Overwegende dat er gemeenschappelijke digitale normen           Overwegende dat het absoluut nnnrtaalrrijjk is dat er
moeten worden opgesteld voor het uitzenden van                  gemeenschappelijke normen worden opgesteld voor de
televisiesignalen via kabel, per satelliet of met terrestrische digitale uitzending van televisiesignalen via kabel, per.
middelen ten einde daadwerkelijke concurrentie op een vrije     satelliet of met terrestrische middelen ten einde
markt mogelijk te maken, en dat dit net best kan gebeuren       daadwerkelijke concurrentie op een vrije markt mogelijk te
door tussenkomst van een erkende Europese normalisatie-         maken, en dat dit het best kan gebeuren door een opdracht
                                                                hiertoe te geven aan een erkende Europese normalisatie
                                                                in^antW», WjjjfbJ flff-gMff—fc « j f " rriammg tnnrt u/nrA-tt
                                                                gfhwVr «irf *- " f * ^ v«t M» % gang njnrfc
                                                                                        namen de partijen op tic markt;
      * In CCTR-Aanbeveling 709 worden "beefddfencnappea" gedefinieerd, waaronder bet             breedbeckttormaat 16:9.
                                                       II
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie    Gewijzigd voorstel
                                            Overwegende dat voorwaardelijke toegang een belangrijke
                                            aangelegenheid is voor de gebruikers en de leveranciers van
                                            hetaaltelevisiediensten en voor diegenen die de rechten op
                                            programma's bezitten:
                                            Overwegende dat breed opgezet overleg met de betrokken
                                            deelnemers aan de Europese markt heeft geleid tot een
                                            aantal overeenkomsten met betrekking tot voorwaardelijke
                                            toegang tot digitale hetaaltelevisiediensten:
                                            Overwegende dat het gebruik van het gemeenschappelijk
                                            Europees scrambelsvsteem in consumentenapparatuur in de
                                            Europese Unie verplicht moet worden gesteld, zodat alle
                                            leveranciers van betaaltelevisie hun programma's in
                                            principe aan alle gebruikers van digitale betaaltelevisie in de
                                            Europese Unie kunnen aanbieden:
                                            Overwegende dat voorts dient te worden voorzien in
                                            bepalingen inzake de overdracht van de voorwaardelijke
                                            toegangscontrole naai ds kabeltopstations eu û&
                                            licentieverlening voor voorwaardel^jke-toegangstechnologie.
                                            ten einde op deze terreinen te zorgen voor doorzichtigheid
                                            van de markt:
                                         12
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                      Gewjjzigd voorstel
Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van      Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van
de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen
in     het     licht   van     deze     technologische     en in     het     licht   van     deze     technologische     en
marktontwikkelingen;                                          marktontwikkelingen;
Overwegende dat de technologieën voor geavanceerde            Overwegende dat de technologieën voor geavanceerde
televisiediensten een snelle ontwikkeling doormaken en een    televisiediensten een snelle ontwikkeling doormaken en een
gemeenschappelijke aanpak van deze ontwikkeling               gemeenschappelijke aanpak van deze ontwikkeling
noodzakelijk is; dat afzonderlijke en veelvoudige             noodzakelijk is; dat afzonderlijke en veelvoudige
maatregelen van de Lid-Staten kunnen leiden tot               maatregelen van de Lid-Staten kunnen leiden tot
ongewenste versnippering van de markt voor produkten en       ongewenste versnippering van de markt voor produkten en
diensten en tot elkaar overlappende werkzaamheden; dat        diensten en tot elkaar overlappende werkzaamheden; dat het
dergelijke maatregelen betere resultaten kunnen opleveren     derhalve nonriValreiyy j s dergelijke maatregelen op
als ze op communautair niveau worden getroffen;               communautair niveau te treffen;
                                                     13
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                        Gewijzigd voorstel
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLUN VASTGESTELD:                        HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1                                                       ArükeLL
De Lid-Staten treffen alle passende maatregelen ter             De Lid-Staten treffen alle passende maatregelen ter
bevordering en ondersteuning van de versnelde                   bevordering en ondersteuning van de versnelde
ontwikkeling van televisiediensten in het 16:9-                 ontwikkeling van geavanceerde televisiediensten in het
breedbeeldformaat, met gebruikmaking van 625 of 1250            16:9-breedbeeldformaat, met gebruikmaking van 625 of
lijnen.                                                         1250 lijnen.
Aûikel2                                                         AdikfiLZ
Alle televisiediensten die in de Gemeenschap naar de            Alle televisiediensten die in de Gemeenschap naar de
kijkers worden uitgezonden via de kabel, per satelliet of       kijkers worden uitgezonden via de kabel, per satelliet of
langs terrestrische weg:                                        langs terrestrische weg:
i)      mogen, indien het uitzendingen in breedbeeld betreft,   i)     mogen, indien het uitzendingen in breedbeeld betreft,
        uitsluitend worden uitgezonden in het 16:9                     uitsluitend worden uitgezonden in het 16:9
        beeldformaat;                                                  beeldformaat;
 ii)    moeten, indien het uitzendingen in breedbeeld en        ii)    moeten, indien het uitzendingen in breedbeeld en
        625 lijnen betreft die niet volledig digitaal zijn,            625 lijnen betreft die niet volledig digitaal zijn,
        worden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat                worden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat
        volledig compatibel is met PAL of SECAM;                       volledig compatibel is met PAL of SECAM;
 iii)   moeten,       indien     het      uitzendingen       in iü)    moeten,       indien     het      uitzendingen       in
        hogedefinitieformaat betreft die niet volledig digitaal        hogedefinitieformaat betreft die niet volledig digitaal
        zijn, worden uitgezonden in HD-MAC.                            zijn, worden uitgezonden in HD-MAC.
                                                       14
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                 Gewijzigd VOOrstCl
Artikel 3                                                Artikel 3
Volledig digitale televisiesystemen moeten gebruik maken Volledig digitale televisiediensten moeten gebruik maken
van een uitzendsysteem dat genormaliseerd is door een    van een uitzendsysteem dat genormaliseerd is door een
Europese normalisatie-instantie maar vallen verder niet  erkende Europese normalisatie-instantie voordat dergelijke
onder deze richtlijn.                                    diensten op de markt worden gebracht.
                                                         Artikel 3bis
                                                         Met betrekking tot voorwaardelijke toegang tot digitale
                                                         hetaaltelevisiediensten die worden uitgezonden naar kijkers
                                                         in de Europese Unie, gelden de volgende voorwaarden:
                                                         i)     Alle consumentenapparatuur die in de Europese Unie
                                                                te koop of te huur wordt aangeboden of anderszins ter
                                                               beschikking wordt gesteld en waarmee gescrambelde
                                                                digitale     televisiesignalen    kunnen      worden
                                                                ontscrambeld. moet de mogelijkheid bezitten om
                                                               dergelijke signalen te ontscrambelen volgens het
                                                                gemeenschappelijk Europees scrambelalgoritme. als
                                                                genormaliseerd      dojg    eejj erkende     Europese
                                                                normalisatie-instantie.
                                                         ii)    Systemen voor voorwaardelijke toegang die op de
                                                                markt in de Europese Unie worden geëxploiteerd,
                                                               moeten over de nodige technische mogelijkheden
                                                                beschikken voor een rendabele controleoverdracht
                                                                naar de kahelkopstations. waarbjj de exploitanten van
                                                                kabeltelevisie op lokaal of regionaal niveau de
                                                                volledige controle kunnen hebben over de diensten
                                                                die van dergelijke systemen voor voorwaardelijke
                                                                toegang gebruik maken.
                                                         iii)   Ten aanzien van het inbouwen van voorwaardel^ke-
                                                                toegangssvstemen in consumentenapparatuur gelden
                                                                de volgende bepalingen:
                                                  15
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                    Gewijzigd voorstel
                                                                  a) licenties voor de inbouw van voorwaardel^jke-
                                                                       toegangssvstemen in ontvangers dienen aan de
                                                                       fabrikanten te worden verleend op eerlijke,
                                                                       redelijke en niet-discriminerende voorwaarden:
                                                                  b) licentieverlening of levering van voorwaardelijke-
                                                                       toegangssvstemen aan fabrikanten voor inbouw
                                                                       in ontvangers dient op zodanige wjjze te
                                                                       geschieden dat de inbouw van een ander
                                                                       voorwaardelijke-toegangssvsteem        of     een
                                                                       gemeenschappelijke interface in de ontvanger
                                                                       niet onmogelijk wordt gemaakt, mits aan de
                                                                       betreffende      beyeiligingsvporwaarden      mei
                                                                       betrekking       tot     het     voorwaardelüto-
                                                                       toegangssysteem wordt voldaan
Artikel!                                                    ArtikeLi
Elk televisietoestel met een geïntegreerd beeldscherm       Elk televisietoestel met een geïntegreerd beeldscherm
waarvan de zichtbare diagonaal groter dan 42 cm is en dat   waarvan de zichtbare diagonaal groter dan 42 cm is en dat
in de Gemeenschap te koop of te huur wordt aangeboden,      in de Gemeenschap te koop of te huur wordt aangeboden,
moet voorzien zijn van ten minste één (door een erkende     moet voorzien zijn van ten minste één (door een erkende
Europese        normalisatie-instantie)     genormaliseerde Europese        normalisatie-instantie)      genormaliseerde
aansluitbus met open interface die het zonder meer mogelijk aansluitbus met open interface die het zonder meer mogelijk
maakt verdere decoders of randapparaten aan te sluiten.     maakt verdere decoders of randapparaten aan te sluiten.
ArükeLS                                                     ArtikeLâ
Elke televisiedienst in 16:9-breedbeeldformaat die door     Elke televisiedienst in 16:9-breedbeeldformaat die door
kabeltelevisiesystemen ontvangen en opnieuw gedistribueerd  kabeltelevisiesystemen ontvangen en opnieuw gedistribueerd
wordt, moet over dergelijke systemen in het 16:9-           wordt, moet over dergelijke systemen in het 16:9-
breedbeeldformaat worden doorgezonden.                      breedbeeldformaat worden doorgezonden.
                                                     16
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Commissie                  Gewijzigd voorstel
ArtikeLó                                                  Artikel 6
Vóór 1 januari 1996 en vervolgens om de twee jaar          Vóór 1 januari 1996 en vervolgens om de twee jaar
onderwerpt de Commissie deze richtlijn aan een evaluatie  onderwerpt de Commissie deze richtlijn aan een evaluatie
en dient zij bij het Europees Parlement, de Raad en het   en dient zij bij het Europees Parlement, de Raad en het
Economisch en Sociaal Comité een verslag in over de       Economisch en Sociaal Comité een verslag in over de
technologische en marktontwikkelingen, in het bijzonder   technologische en marktontwikkelingen, in het bijzonder
met betrekking tot de ontwikkelingen op het gebied van de met betrekking tot de ontwikkelingen op het gebied van de
digitale technologie. Zo nodig dient de Commissie bij de  digitale technologie, alsook de marktontwikkelingen inzake
Raad voorstellen in voor de aanpassing van deze richtlijn voorwaardelijke toegang tot digitale televisiediensten. De
aan deze ontwikkelingen.                                  Commissie dient bij de Raad de nodige, voorstellen in voor
                                                          de aanpassing van deze richtlijn aan deze ontwikkelingen.
                                                          Op deze wijze kan indien nodig, vanaf het tijdstip van de
                                                          eerste herziening, een nieuw wetgevingskader worden
                                                          opgebouwd voor geheel digitale televisiesystemen.
                                                  17
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voostel van de Commissie                       Gewijzigd voorstel
Artikel 7                                                     Artikel 7
Richtlijn 92/38/EEG wordt zes maanden na de datum van         Richtlijn 92/38/EEG wordt zes maanden na de datum van
kennisgeving van deze nieuwe richtlijn ingetrokken. -         kennisgeving van deze nieuwe richtlijn ingetrokken.
Artikel 8                                                     ArükeLS
1.    Uiterlijk zes maanden na de datum van kennisgeving      1.    Uiterlijk zes maanden na de damm van kennisgeving
     van deze richtlijn doen de Lid-Staten de nodige               van deze richtlijn doen de Lid-Staten de nodige
     wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking       wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
      treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de       werking treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij
      Commissie daarvan onverwijld in kennis.                       stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2.    Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen vaststellen,      2.    Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen vaststellen,
      wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn         wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn
      verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële          verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële
      bekendmaking van die bepalingen. De regels voor              bekendmaking van die bepalingen. De regels voor
      deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-               deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-
      Staten.                                                       Staten.
 3.   De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle       3    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle
      bepalingen van intern recht mede die zij op het onder         bepalingen van intern recht mede die zij op het onder
      deze richtlijn vallende gebied vaststellen.                   deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 9                                                     Artikel 9
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                  Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                            Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                                   Voor het Europees Parlement
 De Voorzitter                                                De Voorzitter
 Voor de Raad                                                 Voor de Raad
 De Voorzitter                                                De Voorzitter
                                                      18
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(94) 455 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            15
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-477-NL-C
                                                           ISBN 92-77-81294-X
Bureau voor officiële publikacies der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                              ^1