CELEX: 52014DC0408
Language: sl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Priporočilo PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Irske za leto 2014 in mnenje Sveta o irskem programu stabilnosti za leto 2014

|
			
		
		
		52014DC0408
		
			Priporočilo PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Irske za leto 2014 in mnenje Sveta o irskem programu stabilnosti za leto 2014 /* COM/2014/0408 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Priporočilo
PRIPOROČILO SVETA
v zvezi z nacionalnim reformnim programom
Irske za leto 2014
in mnenje Sveta o irskem programu stabilnosti za leto 2014

SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti členov 121(2) in 148(4) Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z
dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o
nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik[1],
zlasti člena 5(2) Uredbe,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1176/2011
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o
preprečevanju in odpravljanju makroekonomskih neravnotežij[2], zlasti člena 6(1)
Uredbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske
komisije[3],
ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta[4],
ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,
ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
ob upoštevanju mnenja
Ekonomsko-finančnega odbora,
ob upoštevanju mnenja Odbora za socialno
zaščito,
ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomsko
politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Evropski svet je 26. marca 2010 potrdil
predlog Komisije, da začne izvajati novo strategijo za in rast in delovna
mesta Evropa 2020, ki temelji na okrepljenem usklajevanju ekonomskih politik
ter se osredotoča na ključna področja, na katerih je potrebno
ukrepanje za povečanje potenciala Evrope za trajnostno rast in
konkurenčnost.
(2)                   
Svet je na predlog Komisije 13. julija 2010
sprejel priporočilo o širših smernicah za ekonomske politike držav
članic in Unije (2010–2014) ter 21. oktobra 2010 sklep o smernicah za
politike zaposlovanja držav članic, ki skupaj tvorita integrirane
smernice. Države članice so bile pozvane, naj integrirane smernice
upoštevajo v nacionalnih ekonomskih politikah in politikah zaposlovanja.
(3)                   
Voditelji držav oziroma vlad so 29. junija
2012 sprejeli Pakt za rast in delovna mesta, ki z uporabo vseh razpoložljivih
vzvodov, instrumentov in politik zagotavlja skladen okvir za ukrepanje na
nacionalni ravni, ravni EU in ravni euroobmočja. Odločili so se, da
morajo biti ukrepi sprejeti na ravni držav članic, in zlasti izrazili
polno zavezanost k doseganju ciljev strategije Evropa 2020 ter izvajanju
priporočil za posamezne države.
(4)                   
Na Irskem je do decembra 2013 potekal program za
makroekonomsko prilagoditev. V skladu s členom 12 Uredbe (EU)
št. 472/2013 je bila zato Irska med trajanjem navedenega programa izvzeta
iz spremljanja in ocenjevanja v okviru evropskega semestra za usklajevanje
ekonomskih politik. Glede na uspešno zaključeni program za makroekonomsko
prilagoditev bi bilo treba državo zdaj v celoti vključiti v okvir
evropskega semestra.
(5)                   
Komisija je 13. novembra 2013 sprejela letni
pregled rasti[5],
ki zaznamuje začetek evropskega semestra za usklajevanje ekonomskih
politik za leto 2014. Istega dne je na podlagi Uredbe (EU) št. 1176/2011
sprejela poročilo o mehanizmu opozarjanja[6].
(6)                   
Evropski svet je 20. decembra 2013 potrdil
prednostne naloge za zagotavljanje finančne stabilnosti, konsolidacije
javnih financ in ukrepanja za spodbujanje rasti. Poudaril je potrebo po
doseganju diferencirane, rasti prijazne konsolidacije javnih financ, vrnitvi k
normalnim posojilnim pogojem v gospodarstvu, spodbujanju rasti in
konkurenčnosti, odpravljanju brezposelnosti in socialnih posledic krize
ter modernizaciji javne uprave.
(7)                   
Komisija je 5. marca 2014 objavila rezultate
poglobljenega pregleda za Irsko[7],
ki ga je opravila v skladu s členom 5 Uredbe (EU) št. 1176/2011 in v
katerem je upoštevala uspešen zaključek programa Irske za makroekonomsko
prilagoditev ter dejstvo, da bi bilo treba državo zdaj v celoti vključiti
v okvir evropskega semestra. Na podlagi opravljene analize Komisija ugotavlja,
da je bil nedavno zaključeni program za makroekonomsko prilagoditev
ključnega pomena za obvladovanje ekonomskih tveganj in zmanjšanje
neravnotežij na Irskem. Vendar pa preostala makroekonomska neravnotežja
zahtevajo posebno spremljanje in odločne ukrepe na ravni politik. Razmere
v finančnem sektorju, zadolženost zasebnega in javnega sektorja ter s tem
povezane visoke bruto in neto zunanje obveznosti ter razmere na trgu dela
kažejo, da tveganja še vedno obstajajo.
(8)                   
Irska je 17. aprila 2014 predložila nacionalni
reformni program za leto 2014, 29. aprila 2014 pa še program stabilnosti
za leto 2014. Programa sta bila ocenjena istočasno, da bi se upoštevala
njuna medsebojna povezanost.
(9)                   
Glavna cilja proračunske strategije iz
programa stabilnosti za leto 2014 sta odpraviti čezmerni primanjkljaj do
leta 2015 in doseči srednjeročni cilj do leta 2018. Načrtovano
je zmanjšanje primanjkljaja pod 3 % BDP do leta 2015 v skladu s priporočilom,
izdanim v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Potrjen je
srednjeročni cilj strukturno uravnoteženega proračuna, ki je v skladu
z zahtevami Pakta za stabilnost in rast. Program za obdobje po letu 2015
določa zniževanje nominalnega javnofinančnega primanjkljaja za približno
1 odstotno točko BDP na leto v obdobju 2016–2018. Delež javnega dolga v
BDP naj bi se zmanjšal s skoraj 124 % BDP leta 2013 na 107 % BDP leta
2018. Makroekonomski scenarij, na katerem temeljijo proračunske napovedi v
programu, je na splošno v skladu z napovedmi Komisije za leti 2014 in 2015, z
izjemo nekaterih razlik pri prispevkih komponent povpraševanja. Odobril ga je
neodvisni organ (Irski fiskalni svetovalni svet). Vendar pa so napovedi irskih
organov za zadnja leta izvajanja programa optimistične. Poleg tega za leto
2015 niso navedeni dovolj podrobni ukrepi za doseganje proračunskih
ciljev. Posledično bo primanjkljaj v letu 2015 po napovedih Komisije višji
od ciljne vrednosti, ki jo je priporočil Svet. Na podlagi ocene programa
in napovedi Komisije ter v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1466/97 je Svet
mnenja, da so cilji programa skladni s pravili Pakta za stabilnost in rast,
vendar bi jih bilo treba od leta 2015 naprej podpreti s podrobno opredeljenimi
ukrepi. Irska je sprejela konkretne ukrepe za izboljšanje pomembnih vidikov
svojega fiskalnega okvira ter kakovosti in pravočasnosti zagotavljanja
podatkov. Vendar pa srednjeročni proračunski načrti niso podprti
z dobro opredeljenimi ukrepi za prilagoditev in so v času sprejetja letnih
proračunov predmet revizij. Srednjeročne zgornje meje odhodkov niso
dovolj omejene s pravno zavezujočimi posebnimi prilagoditvami.
(10)               
Davčne reforme so prispevale k fiskalnemu
prilagajanju, vendar bi bilo mogoče davčni sistem še izboljšati, da
bi bil bolj učinkovit in rasti prijazen. Pri obdavčitvi premoženja je
prišlo do preusmeritve z davka na transakcije na periodične davke, ki se
izračunajo na podlagi vrednosti stanovanjske nepremičnine, vendar je
davčna osnova še vedno razmeroma ozka, ker so nekatere vrste
nepremičnin izvzete iz obdavčitve. Sistem obdavčitve dela je
razdrobljen in kompleksen. Znižane davčne stopnje in davčne
oprostitve pri davkih na potrošnjo in okoljskih davkih ožijo davčno
osnovo, medtem ko so takšni davki prijaznejši za rast. Zaradi ničelne in
znižanih stopenj DDV je učinkovitost sistema DDV pod povprečjem EU.
Znižane stopnje DDV so pogoste zaradi prerazdelitve dohodkov, čeprav niso
učinkovit in dobro usmerjen instrument za zaščito ranljivih skupin.
Izboljšati bi bilo mogoče učinkovitost okoljskih davčnih
instrumentov in ukiniti okoljsko škodljive subvencije.
(11)               
Čeprav je prebivalstvo Irske razmeroma mlado,
so bili javni izdatki za zdravstvo leta 2012 pri 8,7 % BND med najvišjimi v EU
in so občutno presegali 7,3-odstotno povprečje EU. Glede na sedanje težave
pri upravljanju zdravstvene blagajne bo zaradi pričakovanih demografskih
pritiskov kot posledice staranja prebivalstva sedanje ravni storitev
mogoče ohranjati le, če bo srednje- do dolgoročno dosežena
boljša stroškovna učinkovitost. Do leta 2060 naj bi se izdatki v zvezi z
zdravstvom zaradi demografskih pritiskov povečali za 1,2 odstotne
točke BDP. Zdravstveni sektor je pred večplastnimi izzivi. Sistemi in
procesi finančnega upravljanja in računovodstva so razdrobljeni med
različnimi ponudniki zdravstvenih storitev. To povzroča zamude in
ovire pri zbiranju in obdelavi podatkov. Prav tako sta zaradi tega ovirana
spremljanje izdatkov za zdravstvo ter doseganje stroškovne učinkovitosti
in ustrezne dodelitve sredstev. Dodaten izziv predstavlja visoka raven izdatkov
za farmacevtske izdelke, saj so izdatki za zdravila na recept sorazmerno
visoki.  
(12)               
Irska se spoprijema s težavami glede
brezposelnosti, zlasti dolgotrajne brezposelnosti in brezposelnosti mladih, še
vedno pa je velik delež delovno sposobnega prebivalstva nizko kvalificiran, kar
povzroča neenakost ter neskladja med ponudbo znanj in spretnosti ter
povpraševanjem po njih. Ob nedavni krepitvi trga dela je začela
dolgotrajna brezposelnost postopoma upadati, vendar je še vedno visoka in se v
razmerju s celotno brezposelnostjo povečuje, delež dolgotrajno
brezposelnih pa je ob koncu leta 2013 prestavljal več kot 61 % vseh
brezposelnih. Stopnja brezposelnosti mladih je ob koncu leta 2012 in v
začetku leta 2013 presegla 30 %. Poleg tega se je delež mladih, ki
niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, med letoma 2007 in 2012
povečal za osem odstotnih točk na 18,7 %, nato pa upadel na
16,1 %, vendar je še vedno med najvišjimi v EU. V skladu s cilji jamstva
za mlade bi se moralo pravilo o štirimesečnem obdobju uporabljati za vse
mlade, ki potrebujejo zaposlitev. S ponovnim vzpostavljanjem ravnotežja v
gospodarstvu so se pojavila neskladja med ponudbo znanj in spretnosti ter
povpraševanjem po njih, zato sta področji prekvalifikacije in dodatnega
izobraževanja izziv za sistem izobraževanja in usposabljanja. Poleg navedenega
je udeležba v vseživljenjskem učenju nižja od povprečja EU
(7,3 % v primerjavi z 10,7 % leta 2013). 
(13)               
Delež oseb, ki živijo v gospodinjstvih z nizko
intenzivnostjo dela, je na Irskem med najvišjimi v EU, zaradi česar
nastajajo resne socialne težave. Ta delež je bil že pred krizo višji od
povprečja EU, nato pa se je strmoglavo povzpel s 14,3 % leta 2007 na
24,2 % leta 2011. Nizka intenzivnost dela je še zlasti razširjena med
enostarševskimi gospodinjstvi z otroki. To je tudi eden od dejavnikov, zaradi
katerih se na Irskem povečuje tveganje revščine in socialne
izključenosti otrok, vse bolj pereče pa postaja tudi vprašanje nizke
udeležbe žensk na trgu dela, ki je leta 2013 znašala 67,2 % (v primerjavi
s 83,4 % za moške). Posledično se je pozornost preusmerila na
razpoložljivost in cenovno dostopnost otroškega varstva, ki lahko starše
pomembno ovirata pri tem, da bi našli zaposlitev in se izognili tveganju
revščine. Na trg dela negativno vplivajo tudi posamične pasti
brezposelnosti. Nediferencirana struktura nadomestil za brezposelnost v sistemu
nadomestil in pomoči za iskalce zaposlitve, neomejeno trajanje
izplačevanja pomoči za iskalce zaposlitve ter izguba dodatnih ugodnosti
(zlasti dodatka za najemnino in zdravstvene kartice za brezplačne
zdravstvene storitve) ob vnovični zaposlitvi pomenijo, da so
nadomestitvene stopnje razmeroma visoke pri dolgotrajno brezposelnih z
možnostjo majhnega dohodka in drugih kategorijah delavcev, odvisno od
družinskih razmer.
(14)               
Posojilna dejavnost za MSP je še naprej šibka
zaradi kombinacije majhnega povpraševanja po posojilih in omejitev pri ponudbi
posojil, saj na MSP še vedno negativno vplivata uporaba pretiranega
finančnega vzvoda in šibko domače povpraševanje, banke pa si morajo
še naprej prizadevati za trajnostne rešitve v segmentih slabih posojil MSP. Po
podatkih iz najnovejše raziskave irskega raziskovalnega in marketinškega
podjetja Red C je med oktobrom 2012 in marcem 2013 za bančno posojilo
zaprosilo 40 % MSP, od tega pa je bilo posojilo zavrnjeno 19 %. Ob
koncu leta 2009 je bil ustanovljen Urad za preverjanje kreditov, ki posreduje v
sporih med posojilodajalci in MSP kot potencialnimi posojilojemalci, ki jim je
bilo posojilo zavrnjeno. Čeprav ustanovitev navedenega urada predstavlja
pozitiven ukrep, pa se zdi, da je vpliv urada za zdaj precej omejen, med drugim
tudi zaradi razmeroma majhnega števila pritožb. MSP so pri svojih naložbah
močno odvisna od bančnega financiranja, nebančni viri
financiranja pa na splošno niso dovolj razviti, čeprav se trenutno
proučujejo nekatere alternative, vključno s posojilnimi skladi.
Vendar pa bo ob močnejšemu okrevanju in rasti domačega povpraševanja
ponudba verjetno vse bolj omejena, če ne bodo kreditni kanali ustrezno
obnovljeni, kar je odločilno za obete glede rasti. Da bi se izboljšal dostop
MSP do finančnih sredstev, so bile uvedene posebne sheme in skladi, kot so
kreditna jamstvena shema, posojilni sklad za mikropodjetja in trije skladi za
MSP, vendar je njihova izkoriščenost zazdaj majhna. 
(15)               
Kljub bančnim reformam, ki so se začele
izvajati v okviru nedavno zaključenega programa finančne pomoči,
se bančni sektor še vedno srečuje s pomembnimi izzivi. Te je podrobno
analizirala Komisija v poglobljenem pregledu za Irsko iz leta 2014. Junija 2013
so slaba posojila predstavljala skoraj 27 % posojilnega portfelja treh
glavnih domačih bank. Zadolženost zasebnega sektorja je kljub nedavnemu
razdolževanju še vedno med najvišjimi v EU ter še naprej ogroža finančno
stabilnost in obremenjuje gospodarstvo. Razdolževanje gospodinjstev in MSP ni
bilo izvedeno v celoti, čiščenje bilanc stanja bank in MPS pa je
odločilno za obnovitev kreditnih kanalov. Obseg bančnih posojil še
naprej upada, bančni sektor pa ima še vedno težave z doseganjem
dobičkonosnosti, deloma zaradi velikega števila hipotekarnih posojil s
spremenljivo obrestno mero (razvrednotene terjatve z nizkim donosom) v bilancah
stanja bank.
(16)               
Stroški izvrševanja pogodb so visoki. Večino
teh stroškov predstavljajo odvetniški stroški, ki znašajo 18,8 odstotne
točke, visoki stroški pravnih storitev pa negativno vplivajo na stroškovno
strukturo vseh podjetij, vključno z MSP. Poleg navedenega se stroški
pravnih storitev za razliko od drugih stroškov strokovnih storitev od nastopa
krize niso ustrezno zmanjšali, deloma tudi zaradi nezadostne konkurence. Irski
organi so se v okviru programa za makroekonomsko prilagoditev zavezali uvedbi
reform v sektorju pravnih storitev. Junija 2011 so objavili zakon o pravnih
storitvah, ki ga je treba začeti izvajati. V sodstvu so splošni in
administrativni viri za izvajanje aktivnega upravljanja zadev v fazi pred
sojenjem zelo omejeni, kar lahko prispeva k zamudam pri dostopu do sodnega
varstva in višjim stroškom. Poleg tega je opaziti precejšnje vrzeli v
zmogljivosti države na področju zbiranja podatkov o kakovosti in
učinkovitosti pravosodnega sistema.
(17)               
Komisija je v okviru evropskega semestra opravila
celovito analizo irske ekonomske politike. Ocenila je program stabilnosti in
nacionalni reformni program. Glede na to, da je treba okrepiti splošno
gospodarsko upravljanje Evropske unije z vključitvijo EU v prihodnje
nacionalne odločitve, Komisija pri tem ni upoštevala le pomena za vzdržno
fiskalno in socialno-ekonomsko politiko na Irskem, ampak tudi spoštovanje
pravil in smernic EU. Njena priporočila v okviru
evropskega semestra so izražena v priporočilih iz točk 1 do 7 v
nadaljevanju.
(18)               
Svet je ob upoštevanju te ocene proučil irski
program stabilnosti, njegovo mnenje[8]
pa je izraženo zlasti v priporočilu iz točk 1 in 2 v nadaljevanju.
(19)               
Svet je ob upoštevanju poglobljenega pregleda, ki
ga je opravila Komisija, in te ocene preučil nacionalni reformni program
in program stabilnosti. Njegova priporočila v skladu s členom 6
Uredbe (EU) št. 1176/2011 so izražena v priporočilih iz točk 1,
3, 5 in 6 v nadaljevanju.
(20)               
V okviru evropskega semestra je Komisija izvedla
tudi analizo ekonomske politike euroobmočja kot celote. Na podlagi te
analize je Svet izdal posebna priporočila za države članice, katerih
valuta je euro. Irska bi morala ta priporočila izvesti pravočasno in
v celoti –
PRIPOROČA, da Irska v obdobju
2014–2015 ukrepa, tako da:
1.           V
celoti izvrši proračun za leto 2014 ter zagotovi vzdržno odpravo
čezmernega primanjkljaja do leta 2015, in sicer s podrobnejšo
opredelitvijo dodatnih strukturnih ukrepov, ki podpirajo proračunsko
strategijo, ter s strukturno prilagoditvijo, kot je določeno v
priporočilu Sveta v okviru postopka v zvezi s čezmernim
primanjkljajem. Po odpravi čezmernega primanjkljaja izvaja strukturno
prilagajanje za dosego srednjeročnega cilja v višini najmanj 0,5 % BDP
na leto, še več pa v ugodnih gospodarskih razmerah ali če je to
potrebno za upoštevanje pravila o zadolževanju, da se zagotovi vzdržno
zmanjševanje visokega deleža javnega dolga sektorja države. Okrepi
verodostojnost strategije za fiskalno prilagoditev, učinkovito izvaja večletno
proračunsko načrtovanje in opredeli širše proračunske ukrepe, ki
bodo osnova za doseganje srednjeročnih fiskalnih ciljev. Z omejitvijo
zakonsko določenih možnosti za diskrecijske spremembe zgornje meje
javnofinančnih izdatkov poskrbi, da bo slednja bolj zavezujoča. V
podporo konsolidaciji javnih financ bi bilo treba razmisliti o povečanju
prihodkov z razširitvijo davčne osnove. Poskrbeti bi bilo treba, da bo
davčni sistem bolj prijazen rasti in okolju.
2.           Nadaljuje reformo
zdravstvenega sektorja, ki se je začela izvajati v okviru strateškega
okvira za prihodnost zdravstvenega sektorja („Future Health“). Izvaja dodatne
ukrepe za zmanjšanje porabe v sektorju farmacevtskih izdelkov, vključno s
pogostejšim usklajevanjem s cenami za patentirana zdravila v referenčnih
državah, večjim prodorom generičnih zdravil na trg in boljšimi
praksami pri predpisovanju zdravil. Izvaja reformo sistemov finančnega
upravljanja pri nacionalnem organu za zdravstvo, da se poenotijo sistemi pri
vseh ponudnikih zdravstvenih storitev, in podpira boljše upravljanje terjatev.
Z januarjem 2015 začne uvajati posamezne identifikatorje v sistemu
zdravstvenega varstva.
3.           Uvaja dodatne izboljšave
aktivnih politik trga dela ter posebno pozornost namenja dolgotrajno
brezposelnim, nizko kvalificiranim in, v skladu s cilji jamstva za mlade,
mladim. Nadaljuje reformo sistema dodatnega izobraževanja in usposabljanja,
shem za podporo zaposlovanju in programov vajeništva. Poveča ponudbo
usposabljanj na delovnem mestu, izboljša kakovost tečajev in vajeništev v
okviru dodatnega izobraževanja in usposabljanja ter zagotovi, da bodo ti
ustrezni z vidika povpraševanja na trgu dela. Poveča raven in kakovost
podpornih storitev, ki jih zagotavljajo uradi za zaposlovanje Intreo. Na
področju dodatnega izobraževanja in usposabljanja vzpostavi dobro
delujoč sistem napotitev med uradi za zaposlovanje Intreo ter
odbori za izobraževanje in usposabljanje. 
4.           Rešuje problematiko
gospodinjstev z nizko intenzivnostjo dela in vprašanje tveganja revščine
med otroci s postopnim ukinjanjem nadomestil in dodatkov ob ponovni zaposlitvi.
Spodbuja udeležbo žensk na trgu dela z večjo razpoložljivostjo cenovno
dostopnejšega otroškega varstva za poln delovni čas, zlasti za družine z
nizkimi dohodki.
5.           V okviru politike za MSP
razvija dodatne pobude za ta sektor, vključno s pobudami glede
razpoložljivosti bančnega in nebančnega financiranja ter za reševanje
vprašanj glede prestrukturiranja dolgov. Spodbuja pobude za boljši dostop MSP
do bančnih posojil in nebančnega financiranja. Uvede sistem
spremljanja posojil za MSP v bančnem sektorju ter sočasno izvaja
dejavnosti za boljšo izrabo netradicionalnih zmogljivosti financiranja,
vključno s tremi skladi za MSP, ki jih sofinancira irski nacionalni
pokojninski rezervni sklad, skladom za mikropodjetja ter začasno jamstveno
shemo za posojila. Spodbuja rabo teh in drugih nebančnih shem financiranja
za MSP. Poveča prepoznavnost in zmogljivosti Urada za preverjanje kreditov
pri posredovanju v sporih med bankami in MSP kot potencialnimi posojilojemalci,
ki jim je bilo posojilo zavrnjeno.   
6.           Spremlja uspešnost poslovanja
bank z vidika doseganja ciljev pri prestrukturiranju hipotekarnih posojil z
zaostanki s plačili. Objavi ambiciozne cilje za tretje in četrto
četrtletje leta 2014 za glavne hipotekarne banke, da predlagajo in
sklenejo dogovore o prestrukturiranju hipotekarnih posojil z zaostankom pri
plačilih več kot 90 dni, s čimer bi se do konca leta 2014 znatno
zmanjšal obseg posojil z zaostankom pri plačilih. V okviru revizij in
pregledov na kraju samem še naprej ocenjuje vzdržnost sklenjenih dogovorov o
prestrukturiranju. Pripravi smernice glede trajnosti rešitev. Redno objavlja
podatke o segmentu posojil za MSP z zaostanki pri plačilih v portfeljih
bančnih posojil, da se poveča preglednost. Razvije strategijo za
rešitev vprašanja izpostavljenosti komercialnim nepremičninskim posojilom
v težavah. Vzpostavi centralni register posojil.
7.           Zmanjša stroške pravnih
postopkov in storitev ter spodbuja konkurenčnost, vključno z
uveljavitvijo zakona o pravnih storitvah do konca leta 2014, med drugim njegove
določbe o dopustnosti ustanavljanja multidisciplinarnih praks, in s
prizadevanji za odpravo pridržne pravice odvetnikov. Spremlja učinek
izvajanja tega zakona, med drugim na stroške pravnih storitev. Z izvršilni
ukrepi poskrbi, da regulativni organ za pravne storitve začne takoj
delovati in izpolnjuje obveznosti, ki jih ima po zakonodaji, vključno z
objavo predpisov ali smernic za multidisciplinarne prakse in reševanjem
pritožb. Izboljša sisteme zbiranja podatkov, da se omogočijo kakovostni in
učinkoviti sodni postopki.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
[2]               UL L 306, 23.11.2011, str. 25.
[3]               COM(2014) 408 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 in
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 79 final.
[8]               V skladu s členom 5(2) Uredbe Sveta (ES)
št. 1466/97.