CELEX: 32016R0823
Language: sv
Date: 2016-05-25 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/823 av den 25 maj 2016 om ändring av förordning (EG) nr 771/2008 om fastställande av en organisationsordning och en arbetsordning för Europeiska kemikaliemyndighetens överklagandenämnd (Text av betydelse för EES)

26.5.2016   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 137/4
               
            KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/823
      av den 25 maj 2016
      om ändring av förordning (EG) nr 771/2008 om fastställande av en organisationsordning och en arbetsordning för Europeiska kemikaliemyndighetens överklagandenämnd
      (Text av betydelse för EES)
      EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
      med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG (1), särskilt artiklarna 93.4 och 132, och
      av följande skäl:
      
                  (1)
               
               
                  Vid översynen av kommissionens förordning (EG) nr 771/2008 (2) drogs slutsatsen att förordning (EG) nr 771/2008 bör ändras i flera avseenden.
               
            
                  (2)
               
               
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 (3) ger kemikaliemyndigheten befogenhet att fatta vissa enskilda beslut och ger den överklagandenämnd som inrättats i enlighet med förordning (EG) nr 1907/2006 befogenhet att besluta om överklaganden av de beslut som avses i artikel 77.1 i förordning (EU) nr 528/2012. Det är därför nödvändigt att införa bestämmelser om överklaganden av de beslut som avses i artikel 77.1 i förordning (EU) nr 528/2012.
               
            
                  (3)
               
               
                  Avgifter för överklagande enligt artikel 77 i förordning (EU) nr 528/2012 av ett beslut som fattas av kemikaliemyndigheten fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 564/2013 (4). Det är därför nödvändigt att införa bestämmelser om de avgifter som ska tas ut för överklagande enligt artikel 77 i förordning (EU) nr 528/2012 av ett beslut av kemikaliemyndigheten.
               
            
                  (4)
               
               
                  Eftersom överklagandenämnden för närvarande utgör en permanent del av kemikaliemyndigheten måste överklagandena kunna behandlas inom rimlig tid. Därför bör det ges möjlighet att fördela överklaganden till ytterligare ledamöter eller suppleanter.
               
            
                  (5)
               
               
                  Mot bakgrund av nuvarande praxis är det också lämpligt att ge parterna möjlighet att nå en uppgörelse i godo. Av insynsskäl bör en ledamot i överklagandenämnden utses för att underlätta uppgörelsen i godo. En sammanfattning av uppgörelsen i godo bör offentliggöras på kemikaliemyndighetens webbplats.
               
            
                  (6)
               
               
                  För att garantera överklagandenämndens oberoende bör registratorn utses direkt av överklagandenämndens ordförande.
               
            
                  (7)
               
               
                  För att skapa rättslig klarhet är det även lämpligt att förtydliga de gällande bestämmelserna om begäran om konfidentiell behandling, särskilt att de uppgifter som krävs för kungörelsen inte kan betraktas som konfidentiella.
               
            
                  (8)
               
               
                  För att säkerställa ett faktiskt deltagande från intervenienternas sida bör interventionsförfarandet rationaliseras för att skapa mer klarhet och tidsfristen för att inge en interventionsansökan förlängas. I ärenden som rör avdelning VI kapitel 2 i förordning (EG) nr 1907/2006 bör medlemsstaterna kunna inge en interventionsansökan utan att motivera varför de är intresserade av utgången av ärendet.
               
            
                  (9)
               
               
                  För att skapa rättslig klarhet är det lämpligt att förtydliga bestämmelserna om kostnader i den mening att parterna ska bära sina egna kostnader.
               
            
                  (10)
               
               
                  För att förenkla tillgången till rättslig prövning och minska kostnaderna bör det också klargöras att parterna kan företrädas av en person med befogenhet att agera och inte nödvändigtvis av ett ombud med en fullmakt.
               
            
                  (11)
               
               
                  De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 133 i förordning (EG) nr 1907/2006.
               
            HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
      Artikel 1
      Förordning (EG) nr 771/2008 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
      Artikel 2
      Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
      
         Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
         Utfärdad i Bryssel den 25 maj 2016.
         
            
               På kommissionens vägnar
            
            Jean-Claude JUNCKER
            
               Ordförande
            
         
      
      
         (1)  EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
      
         (2)  Kommissionens förordning (EG) nr 771/2008 av den 1 augusti 2008 om fastställande av en organisationsordning och en arbetsordning för Europeiska kemikaliemyndighetens överklagandenämnd (EUT L 206, 2.8.2008, s. 5).
      
         (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 27.6.2012, s. 1).
      
         (4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 564/2013 av den 18 juni 2013 om avgifter som ska betalas till Europeiska kemikaliemyndigheten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 19.6.2013, s. 17).
      
         BILAGA
         Förordning (EG) nr 771/2008 ska ändras på följande sätt:
         
                     1.
                  
                  
                     I artikel 1 ska följande punkt läggas till som punkt 4:
                     ”4.   För att se till att överklagandena kan behandlas inom rimlig tid får ordföranden, efter samråd med kemikaliemyndighetens styrelse, tilldela överklagandet till suppleanter eller ytterligare ledamöter. I sådana fall kan ordföranden utse en suppleant för ordföranden.”
                  
               
                     2.
                  
                  
                     Följande artikel ska införas som artikel 1a:
                     ”Artikel 1a
                     Uppgörelse i godo
                     Med tanke på förfarandet kan ordföranden för överklagandenämnden uppmana parterna att nå en uppgörelse i godo. I sådana fall ska ordföranden utse en ledamot för att underlätta uppgörelsen i godo. Ordföranden ska informera parterna om beslutet att utse en ledamot.
                     Om parterna når en uppgörelse i godo ska den utsedda ledamoten avsluta förfarandet, och en sammanfattning av uppgörelsen i godo ska offentliggöras på kemikaliemyndighetens webbplats. Om ingen uppgörelse nås inom två månader från beslutet att tilldela ärendet till den utsedda ledamoten ska ärendet återförvisas till överklagandenämnden.”
                  
               
                     3.
                  
                  
                     Följande artikel ska införas som artikel 1b:
                     ”Artikel 1b
                     Återkallelse av ett överklagande
                     Om överklagandet återkallas ska ordföranden avsluta förfarandet.”
                  
               
                     4.
                  
                  
                     Artikel 5.4 och 5.5 ska ersättas med följande:
                     ”4.   Kansliets personal, inbegripet registratorn, får inte delta i kemikaliemyndighetens förfaranden som rör beslut som kan överklagas enligt artikel 91.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 eller enligt artikel 77.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 (*).
                     5.   Överklagandenämnden ska bistås i sitt arbete av en registrator, som ska utses av ordföranden.
                     Ordföranden ska ha ledningsbefogenhet och organisatorisk befogenhet att ge anvisningar till registratorn i frågor som rör utförandet av överklagandenämndens uppgifter.
                     
                        (*)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 27.6.2012, s. 1).”"
						
                  
               
                     5.
                  
                  
                     I artikel 6.1 ska led g ersättas med följande:
                     
                                 ”g)
                              
                              
                                 I förekommande fall, uppgift om vilken information i överklagandet som ska betraktas som konfidentiell och varför.”
                              
                           
               
                     6.
                  
                  
                     Artikel 6.2 ska ersättas med följande:
                     ”2.   Bevis för att den överklagandeavgift som krävs enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 340/2008 eller, i tillämpliga fall, enligt artikel 4 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 564/2013 (**) har betalats ska bifogas överklagandet.
                     
                        (**)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 564/2013 av den 18 juni 2013 om avgifter som ska betalas till Europeiska kemikaliemyndigheten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 19.6.2013, s. 17).”"
						
                  
               
                     7.
                  
                  
                     I artikel 6.3 ska andra stycket ersättas med följande:
                     ”Under denna tidsfrist ska den tidsfrist som anges i artikel 93.1 och 93.2 i förordning (EG) nr 1907/2006 inte löpa.”
                  
               
                     8.
                  
                  
                     I artikel 6.5 ska följande stycke läggas till:
                     ”När det överklagade beslutet inte riktar sig till klaganden ska registratorn underrätta den som beslutet riktar sig till om ingivandet av ett överklagande av detta beslut.”
                  
               
                     9.
                  
                  
                     I artikel 6.6 ska andra stycket ersättas med följande:
                     ”Utan att det påverkar tillämpningen av första stycket ska ordföranden besluta om huruvida de uppgifter som klaganden har lämnat enligt punkt 1 g ska behandlas konfidentiellt och se till att konfidentiella uppgifter inte offentliggörs i kungörelsen. Närmare bestämmelser om hur offentliggörandet ska gå till ska fastställas enligt förfarandet i artikel 27.3.”
                  
               
                     10.
                  
                  
                     I artikel 7.2 ska led d ersättas med följande:
                     
                                 ”d)
                              
                              
                                 I förekommande fall, uppgift om vilken information i svaromålet som ska betraktas som konfidentiell och varför.”
                              
                           
               
                     11.
                  
                  
                     Artikel 8 ska ersättas med följande:
                     ”Artikel 8
                     Intervention
                     1.   Varje person som visar att han har ett berättigat intresse av utgången av det ärende som lagts fram inför överklagandenämnden får intervenera inför överklagandenämnden.
                     Genom undantag från första stycket, i ärenden som rör avdelning VI kapitel 2 i förordning (EG) nr 1907/2006, kan en medlemsstat vars behöriga myndighet gjort ämnesutvärderingen intervenera utan att behöva visa ett intresse för utgången av ärendet.
                     2.   En ansökan med en redogörelse för de omständigheter som ger rätt att intervenera ska lämnas in inom tre veckor från offentliggörandet av den kungörelse som avses i artikel 6.6.
                     3.   Interventionen ska vara begränsad till att, helt eller delvis, stödja eller bestrida en av parternas yrkanden.
                     Interventionen ger inte samma processuella rättigheter som för parterna och ska vara accessorisk i förhållande till huvudtvisten. Interventionen förlorar sitt syfte om ärendet avskrivs från överklagandenämndens register på grund av att talan har återkallats eller på grund av att parterna har nått en uppgörelse i godo, eller om talan avvisas.
                     Intervenienterna ska godta ärendet i dess befintliga form vid tidpunkten för deras intervention.
                     4.   Interventionsansökan ska innehålla följande:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 En beskrivning av ärendet.
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 Parternas namn.
                              
                           
                                 c)
                              
                              
                                 Intervenientens namn och adress.
                              
                           
                                 d)
                              
                              
                                 Om intervenienten har utsett ett ombud i enlighet med artikel 9, ombudets namn och tjänsteadress.
                              
                           
                                 e)
                              
                              
                                 En adress för delgivning, om annan än adresserna under c och d.
                              
                           
                                 f)
                              
                              
                                 De yrkanden, från en eller flera av parterna, som intervenienten önskar stödja genom interventionen.
                              
                           
                                 g)
                              
                              
                                 En redogörelse för de omständigheter som ger rätt att intervenera.
                              
                           
                                 h)
                              
                              
                                 Uppgift om huruvida intervenienten godtar att han eller, i förekommande fall, hans ombud delges per fax, e-post eller annat tekniskt kommunikationsmedel.
                              
                           Parterna ska delges interventionsansökan så att de får möjlighet att lämna synpunkter på denna ansökan innan överklagandenämnden fattar beslut om den.
                     5.   Om överklagandenämnden beslutar att godta interventionen ska intervenienten få en kopia av samtliga inlagor som delgivits parterna och som parterna överlämnat till överklagandenämnden för detta ändamål. Konfidentiella uppgifter eller handlingar ska inte finnas med.
                     6.   Överklagandenämnden ska besluta om interventionsansökan kan godtas eller inte.
                     Om överklagandenämnden godtar interventionen ska ordföranden fastställa en tidsfrist inom vilken intervenienten får lämna in en interventionsinlaga.
                     Interventionsinlagan ska innehålla följande:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 Intervenientens yrkande, genom vilket han helt eller delvis stöder eller bestrider en av parternas yrkanden.
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 Grunderna för talan med de faktiska omständigheter som åberopas.
                              
                           
                                 c)
                              
                              
                                 I förekommande fall, uppgift om den bevisning som åberopas.
                              
                           
                                 d)
                              
                              
                                 I förekommande fall, uppgift om vilken information i interventionsansökan som ska betraktas som konfidentiell och varför.
                              
                           Efter det att interventionsinlagan lämnats in får ordföranden fastställa en tidsfrist inom vilken parterna får yttra sig över inlagan.
                     7.   Intervenienter ska bära sina egna kostnader.”
                  
               
                     12.
                  
                  
                     Artikel 9 ska ersättas med följande:
                     ”Artikel 9
                     Ombud
                     Om en part eller intervenient har utsett ett ombud ska ombudet lämna bevis för befogenhet att agera från den part eller intervenient som företräds.”
                  
               
                     13.
                  
                  
                     I artikel 11.1 ska led c ersättas med följande:
                     
                                 ”c)
                              
                              
                                 Överklagandet gäller inte ett sådant beslut som avses i artikel 91.1 i förordning (EG) nr 1907/2006 eller artikel 77.1 i förordning (EU) nr 528/2012.”
                              
                           
               
                     14.
                  
                  
                     Artikel 13.4 ska ersättas med följande:
                     ”4.   Förhandlingar inför överklagandenämnden ska vara offentliga, om inte överklagandenämnden av vederbörligen motiverade skäl, på eget initiativ eller på en parts begäran, beslutar annat.”
                  
               
                     15.
                  
                  
                     I artikel 15.2 ska följande led läggas till som led d:
                     
                                 ”d)
                              
                              
                                 att underlätta en uppgörelse i godo mellan parterna.”
                              
                           
               
                     16.
                  
                  
                     Följande artikel ska införas som artikel 17a:
                     ”Artikel 17a
                     Kostnader
                     Parterna ska bära sina egna kostnader.”
                  
               
                     17.
                  
                  
                     I artikel 21.1 ska led h ersättas med följande:
                     
                                 ”h)
                              
                              
                                 Det beslut som överklagandenämnden kommit till, inbegripet, i förekommande fall, ett beslut om ersättning av kostnader för bevisupptagning och ett beslut om återbetalning av avgifter enligt artikel 10.4 i förordning (EG) nr 340/2008 eller artikel 4.4 i genomförandeförordning (EU) nr 564/2013.”
                              
                           
               
                     18.
                  
                  
                     I artikel 21 ska följande punkt läggas till som punkt 6:
                     ”6.   Ordföranden ska besluta om huruvida de uppgifter som klaganden har framfört enligt artikel 6.1 g, kemikaliemyndigheten har framfört enligt artikel 7.2 d eller en intervenient har framfört enligt artikel 8.6 d ska betraktas som konfidentiella. Ordföranden ska se till att konfidentiella uppgifter inte offentliggörs i det slutliga beslutet.”