CELEX: 32016D1040
Language: it
Date: 2016-06-24 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione (UE) 2016/1040 della Commissione, del 24 giugno 2016, che concede una deroga richiesta dalla Repubblica italiana con riguardo alle regioni Lombardia e Piemonte a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole [notificata con il numero C(2016) 3820]

28.6.2016   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 169/6
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2016/1040 DELLA COMMISSIONE
   del 24 giugno 2016
   che concede una deroga richiesta dalla Repubblica italiana con riguardo alle regioni Lombardia e Piemonte a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole
   
      
         [notificata con il numero C(2016) 3820]
      
   
   (Il testo in lingua italiana è il solo facente fede)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   vista la direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (1), in particolare l'allegato III, punto 2, terzo comma,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Se il quantitativo di effluente di allevamento per ettaro per anno che uno Stato membro intende applicare non corrisponde a quello indicato dalla direttiva 91/676/CEE, allegato III, punto 2, secondo comma, prima frase e lettera a) del medesimo comma, detto quantitativo deve essere stabilito in maniera tale da non pregiudicare il conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 1 della medesima direttiva e deve essere giustificato in base a criteri oggettivi, quali stagioni di crescita prolungate e colture con grado elevato di assorbimento di azoto.
            
         
               (2)
            
            
               Il 3 novembre 2011 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione 2011/721/UE (2) che autorizza l'Italia a consentire, nelle regioni Emilia Romagna, Lombardia, Piemonte e Veneto, e a determinate condizioni, l'applicazione fino a 250 kg di azoto per ettaro per anno da effluenti bovini e da effluenti suini trattati in aziende agricole con almeno il 70 % di colture con stagioni di crescita prolungate e con grado elevato di assorbimento di azoto.
            
         
               (3)
            
            
               La deroga concessa mediante la decisione di esecuzione 2011/721/UE riguardava circa 300 aziende agricole e 13 000 ettari di terreni ed è scaduta il 31 dicembre 2015.
            
         
               (4)
            
            
               Il 20 gennaio 2016 l'Italia ha presentato alla Commissione una richiesta di deroga ai sensi dell'allegato III, punto 2, terzo comma, della direttiva 91/676/CEE in relazione alle regioni Lombardia e Piemonte.
            
         
               (5)
            
            
               La deroga richiesta riguarda l'intenzione dell'Italia di consentire, nelle regioni Lombardia e Piemonte, l'applicazione fino a 250 kg di azoto per ettaro per anno da effluenti bovini e da effluenti suini trattati in aziende agricole con almeno il 70 % di colture con stagioni di crescita prolungate e con grado elevato di assorbimento di azoto. Si stima che nelle regioni Lombardia e Piemonte vi siano circa 600 allevamenti di bovini e 60 allevamenti di suini potenziali beneficiari della deroga, corrispondenti rispettivamente al 15 % e al 6 % degli allevamenti complessivi di bovini e suini nelle stesse regioni, al 4 % della superficie agricola utilizzata (SAU), al 14 % dei bovini da latte e al 7,4 % dei suini nelle medesime regioni. Possono presentare domanda di deroga anche le aziende dedite alla coltura di seminativi.
            
         
               (6)
            
            
               La legislazione che attua la direttiva 91/676/CEE e che istituisce i programmi di azione in Lombardia (decisione n. X/5171 del 16 maggio 2016) e in Piemonte (decisione n. 19/2971 del 29 febbraio 2016) è stata adottata e si applica congiuntamente alla presente decisione per il periodo 2016-2019.
            
         
               (7)
            
            
               Le zone vulnerabili designate cui sono applicabili i programmi d'azione interessano circa l'80 % della superficie agricola utilizzata (SAU) in Lombardia e il 44 % della SAU in Piemonte.
            
         
               (8)
            
            
               I dati relativi alla qualità dell'acqua presentati mostrano che nell'87 % delle acque sotterranee nelle regioni Lombardia e Piemonte la concentrazione di nitrati è inferiore a 50 mg/l, mentre il 55 % presenta una concentrazione di nitrati inferiore a 25 mg/l. Per quanto riguarda le acque superficiali, la concentrazione media di nitrati è inferiore a 25 mg/l in oltre il 90 % dei siti di monitoraggio e in nessun caso supera 50 mg/l.
            
         
               (9)
            
            
               Le regioni Lombardia e Piemonte possiedono oltre il 35 % del patrimonio zootecnico in Italia: in particolare, il 38 % dei bovini da latte, il 60 % dei suini e il 15 % degli avicoli. I dati relativi ai capi di bestiame per il periodo 2007-2013 evidenziano una tendenza alla diminuzione.
            
         
               (10)
            
            
               Nel periodo 2003-2013 il consumo di azoto chimico e di fertilizzanti a base di fosforo minerale è diminuito di circa il 27 %; il consumo di quest'ultimo è stato ridotto del 57 %.
            
         
               (11)
            
            
               Le superfici prative, il mais, l'insilato di mais e i cereali vernini occupano circa il 65 % della superficie agricola totale in Lombardia e Piemonte.
            
         
               (12)
            
            
               Dai documenti giustificativi trasmessi nel quadro della richiesta di deroga risulta che il quantitativo annuo proposto di 250 kg di azoto da effluenti bovini e da effluenti suini trattati per ettaro è giustificato in base a criteri oggettivi quali un grado elevato di precipitazioni nette, la presenza di stagioni di crescita prolungate e l'elevata produttività delle colture con grado elevato di assorbimento di azoto.
            
         
               (13)
            
            
               Avendo esaminato la richiesta presentata, la Commissione ritiene che il quantitativo annuo proposto di 250 kg di azoto per ettaro da effluenti bovini e da effluenti suini trattati non pregiudichi il conseguimento degli obiettivi della direttiva 91/676/CEE, purché siano rigorosamente rispettate alcune condizioni.
            
         
               (14)
            
            
               La direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) prevede un approccio transfrontaliero globale alla protezione delle risorse idriche, strutturato intorno ai bacini idrografici, con l'obiettivo di conseguire entro il 2015 un buono stato dei corpi idrici europei. Ridurre i nutrienti è parte integrante di tale obiettivo. La concessione di una deroga a norma della presente decisione non pregiudica le disposizioni della direttiva 2000/60/CE e non esclude la necessità di ulteriori misure intese a soddisfare gli obblighi da queste derivati.
            
         
               (15)
            
            
               La direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4) stabilisce norme generali per l'istituzione dell'Infrastruttura per l'informazione territoriale nell'Unione europea ai fini delle politiche ambientali dell'Unione e delle politiche o delle attività che possono avere un impatto sull'ambiente. Laddove applicabile, le informazioni territoriali raccolte nel contesto della presente decisione dovrebbero essere conformi alle disposizioni di detta direttiva. Al fine di ridurre l'onere amministrativo e rafforzare la coerenza dei dati l'Italia, nel raccogliere i dati necessari nell'ambito della presente decisione, dovrebbe, se del caso, avvalersi delle informazioni acquisite nel quadro del sistema integrato di gestione e di controllo istituito a norma del titolo V, capo II, del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (5).
            
         
               (16)
            
            
               Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato «Nitrati» istituito a norma dell'articolo 9 della direttiva 91/676/CEE,
            
         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Deroga
   Alle condizioni stabilite nella presente decisione, è concessa la deroga richiesta dall'Italia, relativamente alle regioni Lombardia e Piemonte, finalizzata a consentire l'applicazione di un quantitativo di effluente di allevamento superiore a quello previsto dall'allegato III, punto 2, secondo comma, prima frase e lettera a), della direttiva 91/676/CEE.
   Articolo 2
   Ambito di applicazione
   La presente decisione si applica su base individuale alle aziende agricole la cui superficie è coltivata per almeno il 70 % a colture con stagioni di crescita prolungata e con grado elevato di assorbimento di azoto, subordinatamente alle condizioni di cui agli articoli da 4 a 7.
   Articolo 3
   Definizioni
   Ai fini della presente decisione si intende per:
   
               a)
            
            
               «azienda agricola», un'azienda agricola che pratica o no l'allevamento;
            
         
               b)
            
            
               «parcella», un singolo appezzamento o un insieme di appezzamenti di terreno, omogenei per quanto riguarda le coltivazioni, il tipo di suolo e le pratiche di fertilizzazione;
            
         
               c)
            
            
               «superficie prativa», una zona destinata a praticoltura in via permanente o temporanea (il termine temporaneo si riferisce a un periodo inferiore a 5 anni);
            
         
               d)
            
            
               «mais a maturazione tardiva», il mais di classe FAO 600-700, seminato da metà marzo all'inizio di aprile, con un ciclo di crescita di almeno 145-150 giorni;
            
         
               e)
            
            
               «mais o sorgo seguito da erbaio invernale», il mais medio-tardivo o il mais precoce, in base alla classificazione internazionale della FAO, o il sorgo seguiti da erbaio invernale, quale loglio, orzo, triticale o segale invernale;
            
         
               f)
            
            
               «cereale vernino seguito da erbaio estivo», il frumento, l'orzo o il triticale, seguiti da erbaio estivo, quale mais, sorgo, setaria o panico;
            
         
               g)
            
            
               «colture con stagioni di crescita prolungate e con grado elevato di assorbimento di azoto», i prati, il mais tardivo, il mais o il sorgo seguiti da erbaio invernale e cereali vernini seguiti da erbaio estivo;
            
         
               h)
            
            
               «effluente bovino», l'effluente escreto da bestiame bovino, incluso quello escreto dagli animali durante il pascolo e sotto forma trattata;
            
         
               i)
            
            
               «trattamento dell'effluente», il processo di trattamento di separazione dell'effluente suino in due frazioni, una solida e l'altra liquida, realizzato per migliorarne l'applicazione sui suoli e aumentare il recupero dell'azoto e del fosforo;
            
         
               j)
            
            
               «effluente trattato», la frazione liquida derivante dal trattamento dell'effluente suino, con un rapporto azoto/fosfato (N/P2O5) almeno pari a 2,5;
            
         
               k)
            
            
               «effluente trattato con rimozione dell'azoto», l'effluente trattato con un contenuto di azoto inferiore al 30 % rispetto al contenuto di azoto dell'effluente suino non trattato;
            
         
               l)
            
            
               «suoli con basso contenuto di sostanza organica», i suoli aventi un contenuto di carbonio inferiore al 2 % nei primi 30 centimetri di suolo;
            
         
               m)
            
            
               «suoli non salini e a bassa salinità», suoli la cui conducibilità elettrica in estratto a pasta satura ECe è inferiore a 4 mS/cm o la cui conducibilità elettrica in estratto acquoso con rapporto suolo/acqua pari a 1:2 (EC 1:2) è inferiore a 1 mS/cm, oppure le zone definite come sicuramente non a rischio di salinizzazione, conformemente a quanto indicato sulla mappa dei suoli definita a livello regionale;
            
         
               n)
            
            
               «efficienza di utilizzo dell'azoto», la percentuale dell'azoto totale applicato sotto forma di effluente di allevamento, disponibile per le colture durante l'anno di applicazione.
            
         Articolo 4
   Domanda e impegno annuali
   1.   Gli agricoltori che intendono beneficiare della deroga ai sensi della presente decisione presentano una richiesta alle autorità competenti entro il 15 febbraio ogni anno. Per il 2016 la domanda è presentata entro il 30 giugno 2016.
   2.   La richiesta annuale di cui al paragrafo 1 è corredata di un impegno scritto a rispettare le condizioni stabilite agli articoli 5, 6 e 7.
   Articolo 5
   Trattamento dell'effluente
   1.   Gli agricoltori beneficiari di una deroga per l'applicazione di effluente trattato di suini notificano ogni anno alle autorità competenti le informazioni in appresso:
   
               a)
            
            
               il tipo di trattamento dell'effluente;
            
         
               b)
            
            
               la capacità e le principali caratteristiche dell'impianto di trattamento, compresa la sua efficienza;
            
         
               c)
            
            
               il quantitativo di effluente di allevamento inviato al trattamento;
            
         
               d)
            
            
               il quantitativo, la composizione, compresa l'indicazione del contenuto di azoto e di fosforo, nonché la destinazione della frazione solida;
            
         
               e)
            
            
               il quantitativo, la composizione, compresa l'indicazione del contenuto di azoto e di fosforo, nonché la destinazione dell'effluente trattato;
            
         
               f)
            
            
               la stima delle perdite gassose durante il trattamento.
            
         2.   La frazione solida derivante dal trattamento dell'effluente è stabilizzata al fine di ridurre gli odori e le altre emissioni, migliorarne le proprietà agronomiche e igieniche, facilitarne la gestione e incrementare la disponibilità dell'azoto e del fosforo per le colture. Il prodotto che ne risulta non è applicato nelle aziende agricole beneficiarie della deroga. Le autorità competenti adottano misure atte a incoraggiare l'uso della frazione solida stabilizzata su suoli a basso contenuto di sostanza organica. Tali suoli sono indicati nelle mappe elaborate a livello regionale e messe a disposizione degli agricoltori.
   3.   Le autorità competenti definiscono le metodologie per verificare la composizione dell'effluente trattato, le variazioni della composizione e l'efficienza del trattamento per ogni azienda agricola che beneficia di una deroga individuale.
   4.   L'ammoniaca e le altre emissioni derivanti dal trattamento dell'effluente sono monitorate dalle autorità competenti in siti di rilevamento rappresentativi di ciascuna tecnica di trattamento. Sulla base dei risultati del monitoraggio, le autorità competenti stilano un inventario delle emissioni.
   Articolo 6
   Applicazione di effluente di allevamento e di altri fertilizzanti
   1.   Il quantitativo di effluente bovino, incluso quello escreto dagli animali stessi, e di effluente trattato applicato ogni anno nelle aziende agricole beneficiarie di una deroga non deve superare un quantitativo corrispondente a 250 kg di azoto per ettaro all'anno, alle condizioni stabilite ai paragrafi da 2 a 12.
   2.   L'apporto complessivo di azoto non deve superare la domanda di nutrienti prevedibile per la coltura in questione. Esso tiene in considerazione l'apporto di azoto del suolo e l'accresciuta disponibilità di azoto fornito dall'effluente di allevamento, derivata dal trattamento dello stesso. Non deve superare i limiti massimi d'applicazione, fissati nei programmi d'azione applicabili all'azienda agricola in Lombardia (decisione n. X/5171 del 16 maggio 2016) e Piemonte (decisione n. 19/2971 del 29 febbraio 2016).
   3.   L'apporto complessivo di fosforo non deve superare il fabbisogno prevedibile di nutrienti della coltura in questione e deve tenere conto del fosforo fornito dal suolo. Le aziende agricole beneficiarie di una deroga non devono applicare fosforo sotto forma di fertilizzanti chimici.
   4.   Ogni anno entro il 15 febbraio ciascuna azienda agricola redige un piano di fertilizzazione, specificando l'avvicendamento colturale sulla superficie agricola, nonché le applicazioni previste di effluente di allevamento e di fertilizzanti minerali. Per il 2016 esso è preparato entro il 30 giugno 2016.
   Il piano di fertilizzazione contiene i dati seguenti:
   
               a)
            
            
               numero dei capi di bestiame, descrizione del sistema di stabulazione e di stoccaggio, compreso il volume e il tipo di stoccaggio degli effluenti zootecnici disponibile;
            
         
               b)
            
            
               calcolo dell'azoto e del fosforo da effluente zootecnico prodotto nell'azienda;
            
         
               c)
            
            
               descrizione del trattamento dell'effluente zootecnico e caratteristiche dell'effluente trattato, se del caso;
            
         
               d)
            
            
               quantitativo, tipo e caratteristiche dell'effluente zootecnico consegnato a terzi o ricevuto da terzi;
            
         
               e)
            
            
               rotazione delle colture e superficie in ettari delle parcelle adibite a colture con stagioni di crescita prolungata e con grado elevato di assorbimento di azoto e parcelle con altre colture;
            
         
               f)
            
            
               rese previste per ciascuna coltura praticata, secondo la disponibilità di nutrienti e acqua, nonché le condizioni locali, quali clima, tipo di suolo ecc.;
            
         
               g)
            
            
               fabbisogno stimato di azoto e fosforo delle colture per ciascuna parcella;
            
         
               h)
            
            
               calcolo dell'azoto e del fosforo da effluente zootecnico da applicare su ciascuna parcella;
            
         
               i)
            
            
               calcolo dell'azoto da fertilizzanti chimici da applicare su ciascuna parcella;
            
         
               j)
            
            
               stima del quantitativo di acqua necessario all'irrigazione e indicazione esatta della fonte di approvvigionamento idrico; il piano deve comprendere l'autorizzazione al prelievo idrico o il contratto per l'uso delle acque concluso con il pertinente consorzio irriguo o la mappa che indica che l'azienda agricola è situata in una zona ove le acque sotterranee sono a contatto con la zona radicale (falda ipodermica).
            
         I piani sono aggiornati entro sette giorni dall'introduzione di eventuali modifiche delle pratiche agricole, al fine di garantire la corrispondenza tra i piani e le pratiche agricole effettivamente adottate.
   5.   Ogni azienda tiene un registro delle applicazioni di fertilizzanti su ciascuna parcella, nel quale sono indicati i quantitativi applicati e i tempi di applicazione degli effluenti zootecnici e dei fertilizzanti chimici.
   6.   Presso l'azienda agricola è disponibile l'autorizzazione al prelievo idrico o il contratto per l'uso delle acque conclusa con il pertinente consorzio irriguo o la mappa che indica che l'azienda agricola è situata in una zona ove le acque sotterranee sono a contatto con la zona radicale (falda ipodermica). Il quantitativo di acqua autorizzato o oggetto di contratto, se del caso, deve essere sufficiente per raggiungere le rese ottenibili per le colture in questione in assenza di vincoli di disponibilità idrica.
   7.   In ciascuna azienda ammessa a beneficiare di una deroga sono disponibili i risultati delle analisi relative al contenuto di azoto e fosforo nel suolo. Occorre effettuare il campionamento e l'analisi di fosforo e azoto entro il 1o giugno e almeno una volta ogni quattro anni per ogni area dell'azienda agricola omogenea sotto il profilo pedologico e dell'avvicendamento colturale. È necessaria almeno un'analisi ogni cinque ettari di suolo agricolo.
   8.   Gli effluenti di allevamento applicati presso le aziende agricole beneficiarie di una deroga devono avere un'efficienza di utilizzo dell'azoto non inferiore al 65 % per i liquami e al 50 % per l'effluente solido.
   9.   Presso le aziende agricole beneficiarie di una deroga, gli effluenti di allevamento e i fertilizzanti chimici non possono essere applicati dopo il 1o novembre.
   10.   Almeno due terzi del quantitativo di azoto da effluente zootecnico, fatta eccezione per l'azoto prodotto da effluente di bestiame al pascolo, sono applicati entro il 31 luglio di ogni anno. A tal fine, le aziende agricole beneficiarie di una deroga dispongono di un'adeguata capacità di stoccaggio per gli effluenti di allevamento, in grado di coprire almeno i periodi durante i quali l'applicazione di effluente zootecnico non è consentita.
   11.   L'effluente liquido, compresi l'effluente trattato e i liquami, è applicato mediante tecniche di applicazione atte a contenere le emissioni in atmosfera. L'effluente solido è interrato entro 24 ore.
   12.   Al fine di proteggere i suoli dal rischio di salinizzazione, l'utilizzo di effluenti trattati con rimozione dell'azoto è consentito solo su suoli non salini o a bassa salinità. A tal fine, gli agricoltori che intendono applicare effluenti trattati con rimozione dell'azoto misurano ogni quattro anni la conducibilità elettrica sulle parcelle destinatarie dell'applicazione e allegano i risultati delle misurazioni alla domanda di cui all'articolo 4, paragrafo 1. Le autorità competenti stabiliscono un protocollo per la misura della conducibilità elettrica, destinato agli agricoltori. Le autorità competenti stilano le mappe delle zone a rischio di salinizzazione.
   Articolo 7
   Gestione dei terreni
   Gli agricoltori che intendono beneficiare di una deroga garantiscono il rispetto di tutte le seguenti condizioni:
   
               a)
            
            
               almeno il 70 % della superficie dell'azienda agricola deve essere coltivata con colture con stagioni di crescita prolungata e con grado elevato di assorbimento di azoto;
            
         
               b)
            
            
               i prati temporanei sono arati in primavera;
            
         
               c)
            
            
               i prati temporanei e permanenti devono comprendere al massimo il 50 % di leguminose o di altre colture in grado di fissare l'azoto atmosferico;
            
         
               d)
            
            
               il mais a maturazione tardiva deve essere raccolto interamente, stocco compreso;
            
         
               e)
            
            
               l'erbaio invernale, quale loglio, orzo, triticale o segale, deve essere seminato entro due settimane dal raccolto del mais o del sorgo e deve essere raccolto non prima di due settimane dalla semina del mais o del sorgo;
            
         
               f)
            
            
               l'erbaio estivo, quale mais, sorgo, setaria o panico, deve essere seminato entro due settimane dal raccolto dei cereali vernini e deve essere raccolto non prima di due settimane dalla semina dei cereali vernini;
            
         
               g)
            
            
               una coltura a elevato grado di assorbimento di azoto deve essere seminata entro due settimane dall'aratura della superficie prativa e i fertilizzanti non possono essere applicati nell'anno di aratura dei prati permanenti.
            
         Articolo 8
   Altre misure
   1.   Le autorità competenti garantiscono che le deroghe concesse per l'applicazione dell'effluente trattato sono compatibili con la capacità degli impianti di trattamento dell'effluente.
   2.   Le autorità competenti garantiscono che ciascuna deroga concessa è compatibile con l'uso dell'acqua autorizzato presso l'azienda agricola beneficiaria della deroga.
   Articolo 9
   Misure relative al trasporto di effluente zootecnico
   1.   Le autorità competenti dispongono perché il trasporto di effluente di allevamento da e verso le aziende agricole beneficiarie di una deroga sia registrato mediante sistemi di posizionamento geografico o per mezzo di documenti di accompagnamento nei quali si precisano il luogo di origine e la destinazione. La registrazione mediante sistemi di posizionamento geografico è obbligatoria per i trasporti superiori a 30 km.
   2.   Le autorità competenti dispongono perché durante il trasporto sia a disposizione un documento nel quale si specifica il quantitativo di effluente zootecnico trasportato, nonché il relativo contenuto di azoto e fosforo.
   3.   Le autorità competenti dispongono perché l'effluente trattato e le frazioni solide derivanti dal trattamento dell'effluente zootecnico siano analizzate in merito al loro contenuto di azoto e fosforo. Le analisi sono eseguite da laboratori riconosciuti. I risultati delle analisi sono comunicati alle autorità competenti e all'agricoltore destinatario dell'effluente. Ciascun trasporto è corredato di un certificato di analisi.
   Articolo 10
   Monitoraggio
   1.   Le autorità competenti elaborano e aggiornano ogni anno mappe che, in ciascun comune, indicano la percentuale di aziende agricole beneficiarie di una deroga individuale, la percentuale di bestiame e di superficie agricola oggetto di una deroga individuale, nonché mappe che mostrano l'utilizzo del suolo a livello locale.
   2.   I dati relativi alla rotazione delle colture e alle pratiche agricole adottate nelle aziende che beneficiano di una deroga sono raccolti e aggiornati ogni anno.
   3.   È istituita e mantenuta in uso una rete di monitoraggio per il campionamento delle acque superficiali e per le falde superficiali, al fine di valutare l'impatto della deroga sulla qualità delle acque. Il progetto di rete di monitoraggio è presentato alla Commissione. Durante il periodo di applicazione della presente decisione, il numero iniziale di siti di monitoraggio non può essere ridotto e l'ubicazione di tali siti non può essere modificata, salvo debite giustificazioni.
   4.   Il monitoraggio delle acque è intensificato nei distretti agricoli situati in prossimità dei corpi idrici più vulnerabili, la cui identificazione spetta alle competenti autorità.
   5.   Sono istituiti siti di monitoraggio per fornire indicazioni sulla concentrazione di azoto e fosforo nell'acqua del suolo, di azoto minerale nel profilo del suolo e dati sulle corrispondenti perdite di azoto e fosforo attraverso la zona del suolo esplorata dalle radici verso le acque sotterranee e per dilavamento superficiale e sottosuperficiale; tali siti di monitoraggio devono interessare sia aziende in regime di deroga sia aziende non beneficiarie della deroga. I siti di monitoraggio devono comprendere i principali tipi di suoli, pratiche di fertilizzazione e colture. Il progetto di rete di monitoraggio è presentato alla Commissione. Durante il periodo di applicazione della presente decisione, il numero iniziale di siti di monitoraggio non può essere ridotto e l'ubicazione di tali siti non può essere modificata, salvo debite giustificazioni.
   Articolo 11
   Controlli e verifica
   1.   Le autorità competenti garantiscono che tutte le domande di deroga sono oggetto di un controllo amministrativo. Qualora dal controllo risulti che le condizioni di cui agli articoli 5, 6 e 7 non sono rispettate, il richiedente la deroga ne deve essere informato. In tale caso, la domanda si considera respinta.
   2.   Occorre predisporre un programma di ispezioni in loco basato su un'analisi di rischio, sui risultati dei controlli effettuati negli anni precedenti e sull'esito dei controlli casuali a carattere generale ai sensi della normativa di attuazione della direttiva 91/676/CEE. Le ispezioni intese ad accertare il rispetto delle condizioni stabilite agli articoli 5, 6 e 7 della presente decisione interessano almeno il 7 % delle aziende agricole a cui è stata accordata una deroga.
   3.   Le autorità competenti garantiscono che sono effettuati controlli in loco su almeno il 2 % delle operazioni di trasporto di effluenti zootecnici, sulla base di un'analisi di rischio e dei risultati dei controlli amministrativi di cui al paragrafo 1. I controlli devono comprendere almeno la verifica dei documenti di accompagnamento, la verifica del luogo di origine dell'effluente e della destinazione dello stesso, nonché la disponibilità delle analisi dell'effluente trasportato.
   4.   Qualora la verifica indichi un mancato rispetto della presente decisione, le autorità competenti adottano le misure correttive necessarie. In particolare, gli agricoltori che non adempiono gli obblighi di cui agli articoli 5, 6 e 7 sono esclusi dal regime di deroga l'anno successivo.
   Articolo 12
   Relazioni
   Ogni anno entro il 31 dicembre, e nel 2019 entro il 30 settembre, le autorità competenti presentano alla Commissione una relazione contenente le informazioni seguenti:
   
               a)
            
            
               la valutazione dell'attuazione della deroga, sulla base dei controlli a livello aziendale, dei controlli sul trasporto degli effluenti zootecnici, nonché informazioni sulle aziende risultate non conformi in sede di controlli amministrativi e di ispezioni in loco;
            
         
               b)
            
            
               informazioni sul trattamento dell'effluente, incluso l'ulteriore trattamento e l'utilizzo delle frazioni solide, e dati dettagliati in merito alle caratteristiche dei sistemi di trattamento, la loro efficienza e la composizione dell'effluente trattato, nonché la destinazione finale delle frazioni solide;
            
         
               c)
            
            
               le mappe che indicano le zone a basso contenuto di sostanza organica, nonché le misure adottate al fine di promuovere l'uso della frazione solida stabilizzata sui suoli a basso contenuto di sostanza organica, di cui all'articolo 5, paragrafo 2;
            
         
               d)
            
            
               le metodologie volte a determinare la composizione dell'effluente trattato, le relative variazioni della composizione e l'efficienza del trattamento per ciascuna azienda agricola beneficiaria di una deroga individuale, di cui all'articolo 5, paragrafo 3;
            
         
               e)
            
            
               l'inventario delle emissioni di ammoniaca e delle altre emissioni derivanti dal trattamento dell'effluente di cui all'articolo 5, paragrafo 4;
            
         
               f)
            
            
               il protocollo stabilito per misurare la conducibilità elettrica e le mappe che indicano le zone affette da salinizzazione, di cui all'articolo 6, paragrafo 12;
            
         
               g)
            
            
               le metodologie volte a verificare la compatibilità delle deroghe concesse con la capacità degli impianti di trattamento dell'effluente, di cui all'articolo 8, paragrafo 1;
            
         
               h)
            
            
               le metodologie volte a verificare la compatibilità di ciascuna deroga concessa con il quantitativo d'acqua autorizzato nell'azienda agricola beneficiaria della deroga, di cui all'articolo 8, paragrafo 2;
            
         
               i)
            
            
               le mappe che, in ciascun comune, indicano la percentuale di aziende agricole beneficiarie di una deroga individuale, la percentuale di bestiame e di superficie agricola oggetto di una deroga individuale, nonché le mappe che mostrano l'utilizzo del suolo a livello locale e dati relativi alla rotazione delle colture e alle pratiche agricole delle aziende beneficiarie di una deroga, conformemente all'articolo 10, paragrafi 1 e 2;
            
         
               j)
            
            
               i risultati del monitoraggio delle acque, in particolare le informazioni relative all'evoluzione della qualità delle acque sotterranee e superficiali, comprese le acque costiere, nonché un'analisi dell'impatto della deroga sulla qualità delle acque, di cui all'articolo 10, paragrafo 3;
            
         
               k)
            
            
               l'elenco dei corpi idrici più vulnerabili di cui all'articolo 10, paragrafo 4;
            
         
               l)
            
            
               sintesi e valutazione dei dati ottenuti dai siti di monitoraggio di cui all'articolo 10, paragrafo 5.
            
         Articolo 13
   Periodo di applicazione
   La presente decisione scade il 31 dicembre 2019.
   Articolo 14
   Destinatario
   La Repubblica italiana è destinataria della presente decisione.
   
      Fatto a Bruxelles, il 24 giugno 2016
      
         
            Per la Commissione
         
         Karmenu VELLA
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 375 del 31.12.1991, pag. 1.
   
      (2)  Decisione di esecuzione 2011/721/UE della Commissione, del 3 novembre 2011, che concede una deroga richiesta dall'Italia con riguardo alle regioni Emilia-Romagna, Lombardia, Piemonte e Veneto a norma della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (GU L 287 del 4.11.2011, pag. 36).
   
      (3)  Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1).
   
      (4)  Direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire) (GU L 108 del 25.4.2007, pag. 1).
   
      (5)  Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n. 2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 549).