CELEX: 52020PC0697
Language: fi
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta aloittaa neuvottelut maantieteellisiä merkintöjä koskevasta Euroopan unionin ja Mongolian kahdenvälisestä sopimuksesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS 
            luvan antamisesta aloittaa neuvottelut maantieteellisiä merkintöjä koskevasta Euroopan unionin ja Mongolian kahdenvälisestä sopimuksesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               Komissio ehdottaa neuvotteluja maantieteellisiä merkintöjä koskevasta kahdenvälisestä sopimuksesta Euroopan unionin (EU) ja Mongolian välillä.
            
            
               1.SUOSITUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               EU:n maantieteellisten merkintöjen suojaaminen kansainvälisellä tasolla on yksi EU:n kauppapolitiikan kulmakivistä. EU käy neuvotteluja EU:n maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta joko kauppasopimuksin tai erillisin sopimuksin. 
            
            
               EU ja sen jäsenvaltiot ja Mongolia ovat allekirjoittaneet kumppanuutta ja yhteistyötä koskevan puitesopimuksen, joka tuli voimaan 1 päivänä marraskuuta 2017. Puitesopimuksen 27 artiklan 1 kohdassa, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamista, osapuolet sopivat tekevänsä mahdollisimman pian maantieteellisiä merkintöjä koskevan kahdenvälisen sopimuksen. 
            
            
               Maantieteelliset merkinnät ovat jo pitkään olleet tunnettuja Mongoliassa, jossa on tällä hetkellä 20 maantieteellistä merkintää, jotka on rekisteröity kansallisella tasolla erityisen lain nojalla. Koska Mongolian perinteiset tuotteet ovat maineikkaita, maantieteellisten merkintöjen käytöstä on mahdollisuus saada merkittävää taloudellista hyötyä. 
            
            
               Tällä aloitteella pannaan täytäntöön velvoite tehdä EU:n ja Mongolian kumppanuus- ja yhteistyösopimuksessa määrätty maantieteellisiä merkintöjä koskeva kahdenvälinen sopimus. 
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Maantieteellisiä merkintöjä koskevan sopimuksen tekeminen Mongolian kanssa on yhdenmukainen EU:n maantieteellisiä merkintöjä koskevan politiikan edistämiseen sovellettavan yleisstrategian kanssa. Aloitteen tavoitteena on tarjota korkean tason suoja tietyille EU:n maantieteellisille merkinnöille Mongoliassa ja Mongolian maantieteellisille merkinnöille EU:ssa. Aloite antaa maantieteellisillä merkinnöillä varustettujen tuotteiden tuottajille kilpailuedun. Erityisesti Mongolian pientuottajien pääsy erittäin laajoille EU:n markkinoille paranee. EU:lla on maantieteellisten merkintöjen osalta yksinomainen toimivalta suojata elintarvikkeiden, maustettujen viinien, viinien ja tislattujen alkoholijuomien kaltaisia maataloustuotteita EU:n tasolla. Sitä vastoin muiden kuin maataloustuotteiden maantieteellisiä merkintöjä varten ei ole tällä hetkellä olemassa EU:n tason suojajärjestelmää.
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Maantieteellisiä merkintöjä koskevasta kahdenvälisestä sopimuksesta neuvotteleminen Mongolian kanssa on EU:n ulkoisten toimien mukaista ja erityisesti maantieteellisten merkintöjen politiikan edistämistä koskevaan EU:n strategiaan liittyvien unionin tavoitteiden mukaista. 
               
            
            
               2.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •
                     Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •
                     Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •
                     Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
         
         
            
               •
                     Vaikutustenarviointi
            
            
               
                  Aloitteesta ei ole tehty vaikutustenarviointia, koska vaihtoehtoisia toimintavaihtoehtoja ei ole. On mahdollista, että Mongolia liittyy tulevaan alkuperänimityksistä ja maantieteellisistä merkinnöistä tehdyn Lissabonin sopimuksen Geneven asiakirjaan, jonka jäsen EU on. Tällä hetkellä kuitenkin soveltuvin toimintavaihtoehto kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen tavoitteen saavuttamiseksi ja mainitun sopimuksen täytäntöönpanemiseksi on EU:n ja Mongolian välinen maantieteellisiä merkintöjä koskeva sopimus. Etenemissuunnitelma maantieteellisiä merkintöjä koskevaa EU:n ja Mongolian sopimusta varten julkaistiin 11. kesäkuuta 2019
                     1
                  .
               
            
            
               •
                     Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •
                     Perusoikeudet
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               3.SUOSITUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Aloite kuuluu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 1 kohdan nojalla, sillä se on osa yhteistä kauppapolitiikkaa, joka liittyy muun muassa maantieteelliset merkinnät kattaviin teollis- ja tekijänoikeuksien kaupallisiin näkökohtiin.
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Ei sovelleta, yksinomainen toimivalta.
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Päätös on oikeassa suhteessa tavoitteeseen.
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Toimintatapa on SEUT-sopimuksen 218 artiklan mukainen.
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Sopimuksella ei ole suoraa vaikutusta EU:n talousarvioon.
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Neuvottelut on tarkoitus aloittaa vuoden 2021 toisella neljänneksellä.
               
            
         
         
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Komissio suosittaa, että
               
               
                  – neuvosto valtuuttaa komission aloittamaan ja käymään neuvottelut maantieteellisiä merkintöjä koskevasta kahdenvälisestä sopimuksesta Euroopan unionin (EU) ja Mongolian välillä,
               
               
                  – komissio nimetään EU:n neuvottelijaksi tässä asiassa, 
               
               
                  – neuvosto hyväksyy tämän suosituksen liitteenä olevat neuvotteluohjeet.
               
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               luvan antamisesta aloittaa neuvottelut maantieteellisiä merkintöjä koskevasta Euroopan unionin ja Mongolian kahdenvälisestä sopimuksesta  
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 ja 4 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan unionin ja sen jäsenvaltiot ja Mongolia ovat allekirjoittaneet kumppanuutta ja yhteistyötä koskevan puitesopimuksen
                  2
               , joka tuli voimaan 1 päivänä marraskuuta 2017.
            
            
               (2)Puitesopimuksen 27 artiklan 1 kohdassa osapuolet sopivat tekevänsä mahdollisimman pian maantieteellisiä merkintöjä koskevan kahdenvälisen sopimuksen, ja kyseinen velvoite pannaan täytäntöön tekemällä kyseisessä puitesopimuksessa määrätty maantieteellisiä merkintöjä koskeva kahdenvälinen sopimus, 
            
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Valtuutetaan komissio neuvottelemaan unionin puolesta maantieteellisiä merkintöjä koskeva kansainvälinen sopimus Mongolian kanssa.
            
         
         
            
            
               2 artikla
            
            
               Neuvotteluohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä. 
            
            
            
               3 artikla
            
            
               Neuvottelut käydään kuullen [neuvosto lisää erityiskomitean nimen].
            
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
            
               Tehty Brysselissä 25.1.2021
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_en
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Puitesopimus Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Mongolian kumppanuudesta ja yhteistyöstä (EUVL L 326, 9.12.2017, s. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            LIITE 
            asiakirjaan
            suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS
            luvan antamisesta aloittaa neuvottelut maantieteellisiä merkintöjä koskevasta Euroopan unionin ja Mongolian kahdenvälisestä sopimuksesta
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
            
               NEUVOTTELUOHJEET maantieteellisiä merkintöjä koskevaa Euroopan unionin ja Mongolian välistä SOPIMUSTA VARTEN 
            
            
            
               A. SOPIMUKSEN LUONNE JA SOVELTAMISALA 
            
            
               Sopimuksen olisi koskettava yksinomaan maataloustuotteiden, elintarvikkeiden, viinien, tislattujen alkoholijuomien ja maustettujen viinien maantieteellisiä merkintöjä koskevia määräyksiä. 
            
            
               B. SOPIMUKSEN EHDOTETTU SISÄLTÖ 
            
            
               Sopimuksen perustana olisi käytettävä teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehtyä sopimusta TRIPS-sopimusta, jota olisi sopimuksella myös täydennettävä. Pyrkimyksenä olisi oltava maantieteellisiin merkintöihin liittyvien oikeuksien korkeampitasoinen, asianmukainen ja tehokas suojelu ja täytäntöönpano, joka ylittää TRIPS-sopimuksen nykyiset säännöt. Sopimuksella pitäisi pyrkiä tehostamaan maantieteellisiin merkintöihin liittyvien oikeuksien täytäntöönpanoa myös digitaalisessa ympäristössä ja rajoilla (myös viennissä). 
            
            
               Sopimuksella pitäisi luoda asianmukaisia yhteistyömekanismeja osapuolten välille tukemaan sen täytäntöönpanoa samoin kuin maantieteellisiä merkintöjä koskevaa säännöllistä vuoropuhelua, jotta voidaan edistää tietojen vaihtoa osapuolten lainsäädännöllisistä prosesseista sekä kokemusten vaihtoa täytäntöönpanosta ja konsultoinnista kolmansien maiden osalta. 
            
            
               Sopimuksessa olisi määrättävä suorasta suojasta ja tosiasiallisesta tunnustamisesta sopimalla maantieteellisten merkintöjen luettelosta (viinit, väkevät juomat, maataloustuotteet ja elintarvikkeet). Tällaisen suojan tason olisi oltava korkea, ja sen olisi perustuttava TRIPS-sopimuksen 23 artiklaan. Siihen pitäisi sisältyä suoja harhaanjohtavia mielleyhtymiä vastaan, tehostettu täytäntöönpano (hallinnolliset toimenpiteet mukaan lukien), aikaisempien vilpittömässä mielessä käytössä olleiden tavaramerkkien samanaikainen esiintyminen, suoja myöhempää yleistymistä vastaan sekä määräykset uusien maantieteellisten merkintöjen lisäämisestä luetteloon. Olisi pyrittävä ratkaisemaan yksittäisiä aiempia oikeuksia koskevat kysymykset, jotka liittyvät esimerkiksi kasvilajikkeisiin, tavaramerkkeihin taikka yleisiin tai muihin laillisiin aiempiin käyttötarkoituksiin, jotta nykyiset kiistat pystyttäisiin ratkaisemaan oikeudenmukaisella ja molempia osapuolia tyydyttävällä tavalla. 
            
            
               Kaikille sopimuksessa luetelluille maantieteellisille merkinnöille olisi varmistettava tosiasiallinen suoja sopimuksen voimaantulopäivästä lähtien. 
            
            
               Institutionaalinen määräys 
            
            
               Sopimuksella olisi perustettava sekakomitea seuraamaan sopimuksen täytäntöönpanoa. 
            
            
               Todistusvoimaiset kielet 
            
            
               Sopimuksen, jonka pitäisi olla yhtä todistusvoimainen kaikilla EU:n virallisilla kielillä, olisi sisällettävä asiaa koskeva kielilauseke.