CELEX: 
Language: bg
Date: 2022-02-07 00:00:00
Title: РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) .../ НА КОМИСИЯТА за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалните изисквания за надзора на пазара на превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) .../… НА КОМИСИЯТА
            
            
               от 7.2.2022 година
            
            
               за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на функционалните изисквания за надзора на пазара на превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли
            
            
               ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно одобряването и надзора на пазара на моторни превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства, за изменение на регламенти (ЕО) № 715/2007 и (ЕО) № 595/2009 и за отмяна на Директива 2007/46/ЕО
                  1
               , и по-специално член 8, параграф 15, член 9, параграф 5 и член 13, параграф 10 от него,
            
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Съгласно член 8, параграф 15 от Регламент (ЕС) 2018/858, на Комисията се предоставя правомощието да определя общи критерии за определяне на подходящия мащаб на проверките за установяване на съответствието на превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли, които да се извършват от органите за надзор на пазара съгласно член 8, параграф 1 от същия регламент. На Комисията също така се предоставя правомощието да определя общи критерии за формàта на прегледа на планираните проверки за надзор на пазара, който държавите членки трябва да предоставят на Форума за обмен на информация за правоприлагането („Форумът“) съгласно член 8, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2018/858. Освен това на Комисията се предоставя правомощието да определя общи критерии за формàта на доклада за констатациите от проверките за установяване на съответствието, който държавите членки трябва да представят на Форума съгласно член 8, параграф 7 от същия регламент.
            
            
               (2)С цел да се гарантира стабилен механизъм за правоприлагане на съответствието и да се предоставят на органите за надзор на пазара единни изисквания за подбора на системи, компоненти и отделни технически възли от превозните средства, които да бъдат изпитани, следва да бъдат определени критериите за установяване на подходящ мащаб на проверките за установяване на съответствието. Тъй като проверките за установяване на съответствието не могат да се прилагат по един и същ начин заради различия във всяка държава членка по отношение на броя на превозните средства, регистрираните превозни средства или броя на жалбите, е важно тези критерии да обхващат различни елементи, които могат да се използват в съответствие с особеностите на дадената държава членка. Тези критерии следва да включват за всяка държава членка честотата на документните проверки, броя на регистрираните превозни средства и броя на извършените изпитвания.
            
            
               (3)С цел да се улесни годишното планиране на проверките за надзор на пазара, извършвани от държавите членки, и да се гарантира, че констатациите им от всички проверки за установяване на съответствието се докладват по единен начин, е необходимо да се определят общи критерии за формàта, който да се използва от държавите членки при представянето на Форума на цялостния преглед на планираните от тях проверки с цел надзор на пазара, посочен в член 8, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2018/858, и на доклада относно констатациите от техните проверки за установяване на съответствието, посочен в член 8, параграф 7 от същия регламент. Форматът на прегледа на планираните проверки за надзор на пазара следва да включва информация за изпитваните системи, компоненти и отделни технически възли на превозните средства, съответните проверени регулаторни актове и планирането на изпитванията. Форматът на доклада за констатациите от проверките за установяване на съответствието следва да включва информация относно въведените принципи за оценка на риска и анализи на извършените дейности.
            
            
               (4)Съгласно член 9, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/858 е необходимо да се определят данните, които производителите трябва да предоставят безплатно на Комисията за целите на проверката за установяване на съответствието.
            
            
               (5)В съответствие с член 13, параграф 10, втора алинея от Регламент (ЕС) 2018/858 е необходимо да се уточнят данните, които производителите трябва да предоставят безплатно на трети страни съгласно първа алинея от същия параграф за целите на изпитването от тези трети страни за евентуално несъответствие.
            
            
               (6)В съответствие член 13, параграф 10, втора алинея от Регламент (ЕС) 2018/858 е необходимо да се определят изискванията, които трябва да се спазват от трети страни за доказване на техния законен интерес в областта на обществената безопасност или опазването на околната среда и използването на подходящи съоръжения за изпитване, както и за гарантиране, че тяхната организация и функциониране са напълно безпристрастни и независими.
            
            
               (7)За да се гарантира, че трети страни са в състояние да извършват проверки за установяване на съответствието в съответствие с изискванията, определени в регулаторните актове, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/858, техните протоколи от изпитвания следва да съответстват на формàта, определен в Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/683 на Комисията
                  2
               , и да отговарят на изискванията по отношение на компетентността и качеството на изпитвателните съоръжения.
            
            
               (8)Мерките, които трябва да се предприемат съгласно разпоредбите на член 8, параграф 15, член 9, параграф 5 и член 13, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2018/858, се отнасят до проверката за установяване на съответствието на превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. Тези мерки са свързани в значителна степен по техния предмет и по контекста, в който трябва да се прилагат. Поради това е целесъобразно настоящият регламент да бъде приет въз основа на всички три разпоредби, за да се постигне последователност на проверката за установяване на съответствието.
            
            
               (9)Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Техническия комитет „Моторни превозни средства“ (ТКМПС),
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
            
            
               Член 1
            
         
         
            
               Критерии за установяване на подходящия мащаб на проверките за установяване на съответствието
            
            
               Подходящият мащаб на проверките за установяване на съответствието на превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли, извършвани от органите за надзор на пазара, се определя въз основа на следните критерии:
            
            
               а)честотата на документните проверки на превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли, извършвани на превозни средства, регистрирани в съответната държава членка през предходната година;
            
            
               б)броя на изпитванията годишно, като се вземат предвид изискванията, определени в член 8, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) 2018/858;
            
            
               в)класификацията по опасност на изброените в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/858 регулаторни актове, въз основа на риска и вероятността за възникване на опасността;
            
            
               г)броя на новите превозни средства, регистрирани в съответната държава членка през предходната година, по марка и търговско наименование на превозните средства;
            
            
               д)обоснованите жалби по марка и търговско наименование на превозните средства през предходните три години;
            
            
               е)информация, обменена във Форума през предходните три години;
            
            
               ж)резултатите от изпитванията, публикувани от трети страни през предходните три години, които отговарят на изискванията, определени в член 6;
            
            
               з)процента на изпитванията, разпределени на броя на регистрираните превозни средства, и процента на изпитванията, разпределени на основата на случайна извадка.
            
            
               Член 2
            
            
               Формат на прегледа на планираните проверки за надзор на пазара
            
            
               Прегледът на планираните проверки за надзор на пазара, посочен в член 8, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2018/858, се представя на Форума във формàта, определен в приложение I към настоящия регламент.
            
            
               Член 3
            
            
               Формат на доклада за констатациите след проверки за установяване на съответствието
            
            
               Докладът за констатациите след проверките за установяване на съответствието, посочен в член 8, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2018/858, се представя на Форума във формàта, определен в приложение II към настоящия регламент.
            
            
               Член 4
            
            
               Данни, които производителите трябва да предоставят на Комисията за целите на проверката за установяване на съответствието
            
            
               Данните, които производителите трябва да предоставят на Комисията, за да може тя да извърши изпитванията и контролните проверки съгласно член 9 от Регламент (ЕС) 2018/858, включват следното:
            
            
               а)параметрите и настройките, необходими за точното възпроизвеждане на условията на изпитване, прилагани по време на изпитването за одобряване на типа, включително всички протоколи от изпитвания, посочени в член 30 от Регламент (ЕС) 2018/858, и информацията, необходима за извършване на изпитванията и проверките, изисквани съгласно Регламент (ЕС) 2018/858, както и съгласно регулаторните актове, изброени в приложение II към същия регламент;
            
         
         
            
               б)разширени пакети документи, изисквани съгласно регулаторните актове, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/858, включително информация за спомагателните стратегии за контрол на емисиите (AES) в съответствие с приложение I, допълнение 3а към Регламент (ЕС) 2017/1151
                  3
               ;
            
            
               в)пакетът за прозрачност на изпитването, изискван за изпитването на превозни средства за емисии, описан в точка 5.9 от приложение II към Регламент (ЕС) 2017/1151;
            
            
               г)копие от сертификата за съответствие на всяко превозно средство, което ще бъде изпитвано;
            
            
               д)всяка друга съответна техническа информация, необходима за извършване на изпитванията.
            
            
               Член 5
            
            
               Данни, които производителите трябва да предоставят на трети страни за целите на изпитване за евентуално несъответствие
            
            
               Данните, които производителите трябва да предоставят на трети страни съгласно член 13, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2018/858, включват следното:
            
            
               а)параметрите и настройките, необходими за точното възпроизвеждане на условията на изпитване, прилагани по време на изпитването за одобряване на типа, включително всички протоколи от изпитвания, посочени в член 30 от Регламент (ЕС) 2018/858, както и информацията, необходима за извършване на изпитванията и проверките, изисквани съгласно Регламент (ЕС) 2018/858, както и регулаторните актове, изброени в приложение II към същия регламент;
            
            
               б)разширените пакети документи, изисквани съгласно регулаторните актове, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/858, включително информация за AES в съответствие с приложение I, допълнение 3а към Регламент (ЕС) 2017/1151 приложение I, допълнение 11 към Регламент (ЕС) № 582/2011;
            
            
               в)пакета за прозрачност на изпитването, изискван за изпитването на превозни средства за емисии, описан в точка 5.9 от приложение II към Регламент (ЕС) 2017/1151;
            
            
               г)копие от сертификата за съответствие на всяко превозно средство, което ще бъде изпитвано;
            
            
               д)всяка друга значима техническа информация, необходима за извършване на изпитванията.
            
            
               Член 6
            
            
               Изисквания към трети страни да докажат своя законен интерес и че използват подходящи съоръжения за изпитване
            
            
            
               1. За да докажат своите законни интереси в областта на обществената безопасност или на опазването на околната среда съгласно член 13, параграф 10 от Регламент (ЕС) 2018/858, третите страни трябва да отговарят на следните изисквания:
            
            
               а)да са физически или юридически лица, учредени съгласно законодателството на държава членка;
            
            
               б)да са неправителствени и да са с нестопанска цел;
            
            
               в)да не участват в аспекти на одобряването на типа или в процеса на проектиране, производство, доставка или поддръжка на превозни средства, системи, компоненти или отделни технически възли;
            
            
               г)да представят декларация, в която заявяват, че спазват поверителност в контекста на опазването на търговските тайни и защитата на личните данни и че техният персонал спазва задължение за професионална тайна по отношение на цялата информация, предоставена от производителите, включително сертификата за ЕС одобряване на типа и приложенията към него, както и данните, предоставени в съответствие с член 5;
            
         
         
            
               д)да докажат, че използват подходящи съоръжения за изпитване в съответствие с изискванията на параграф 2 от същия член.
            
            
               2. За целите на доказването, че третите страни използват подходящи съоръжения за изпитване за проверките и изпитванията за установяване на съответствието, тези съоръжения трябва да отговарят на следните изисквания:
            
            
               а)да не участват в процеса на проектиране, производство, доставка или поддръжка на превозното средство, системата, компонента или отделния технически възел, които се оценяват, изпитват или подлагат на контролна проверка;
            
            
               б)да са акредитирани в съответствие с изискванията, определени в стандарт EN ISO/IEC 17025:2017 относно общите изисквания за компетентността на лабораториите за изпитване и калибриране, като обхватът на акредитацията обхваща изпитванията, които извършва съгласно регулаторните актове, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/858;
            
            
               в)да са акредитирани в съответствие с изискванията, определени в стандарт EN ISO/IEC 17020:2012 относно общите изисквания за дейността на различни видове органи, извършващи контрол, или като алтернатива целта на акредитацията съгласно EN ISO/IEC 17025:2017 да е разширена, за да обхване процедурата за контролна проверка;
            
            
               г)да представят декларация, в която заявяват, че спазват поверителност в контекста на опазването на търговските тайни и защитата на личните данни и че техният персонал спазва задължение за професионална тайна по отношение на цялата информация, предоставена от производителите, включително сертификата за ЕС одобряване на типа и приложенията към него, както и данните, предоставени в съответствие с член 5.
            
            
            
               Член 7
            
            
               Влизане в сила и прилагане
            
            
               Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            
            
               Съставено в Брюксел на 7.2.2022 година.
            
            
               
                     За Комисията
               
               
                     Председател
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 151, 14.6.2018 г., стр.1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/683 на Комисията от 15 април 2020 г. относно изпълнението на Регламент (ЕС) 2018/858 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на административните изисквания за одобряването и надзора на пазара на моторни превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (ОВ L 163, 26.5.2020 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Регламент (ЕС) 2017/1151 на Комисията от 1 юни 2017 г. за допълване на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства, за изменение на Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията и Регламент (ЕС) № 1230/2012 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (ОВ L 175, 7.7.2017 г., стр. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ I
            
            
               Формат на цялостния преглед на планираните проверки за надзор на пазара
            
            
               (попълва се от държавата членка и се представя на Форума не по-късно от 1 март)
            
            
            
               Държава членка: ...
            
            
               Наименование на органа за надзор на пазара: ...
            
            
               Лице за контакт в рамките на органа (име, е-поща и телефонен номер): ...
            
            
               Обхванат период: дд.мм.гггг—дд.мм.гггг.
            
            
            
                     
                        Държава членка
                           1
                        :
                     
                  
                  
                     
                        Марка
                           2
                        :
                     
                  
                  
                     
                        Търговско наименование на превозното средство
                           3
                        :
                     
                  
                  
                     
                        Вариант/версия
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Категория на превозното средство
                           5
                         или системата, компонента и отделния технически възел:
                     
                  
                  
                     
                        Регулаторен(ни) акт(ове)
                           6
                        :
                     
                  
                  
                     
                        Предмет(и)
                           7
                        :
                     
                  
                  
                     
                        Проверки на документи/лабораторни изпитвания/изпитвания в пътни условия:
                     
                  
                  
                     
                        Планиран начален период:
                     
                  
                  
                     
                        Забележки
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ПРИЛОЖЕНИЕ I
            
            
               Формат на доклада за констатациите от проверките за проверка на съответствието
            
            
               (да се попълни от държавата членка и да се представи на Форума до 30 септември на годината след края на съответния двегодишен период)
            
            
            
                     
                        1.Информация:
                     
                  
               
                     
                        Държава членка: ...
                     
                     
                        Наименование на органа за надзор на пазара: ...
                     
                     
                        Обхванат период: дд.мм.гггг—дд.мм.гггг
                     
                  
               
                     
                        2.Общи положения: (организация и инфраструктура за надзор на пазара)
                     
                  
               
                     
                        — Отговорно министерство за този сектор; 
                        — Наименование и данни за връзка на компетентния орган за надзор на пазара  
                         (техните адреси; включително техния електронен адрес (е-поща) и областите им на отговорност); 
                        — Брой на персонала за надзор на автомобилния пазар; 
                        — Ресурси за провеждане на изпитвания (собствена или външна лаборатория); 
                        — Пояснение как се гарантира, че органите за надзор на пазара изпълняват задълженията си независимо и безпристрастно. 
                        —...
                     
                  
               
                     
                        3.Обяснение от държавите членки на установените от тях принципи за оценка на риска:
                     
                  
               
                     
                        — кратко обяснение на установените принципи за оценка на риска; 
                        — преглед на критериите, използвани за оценката на риска; 
                        — обяснение на ефективната координация на дейностите между националните органи; 
                        —...
                     
                  
               
                     
                        4.Преглед на дейностите, извършени през предходния период на планиране:
                     
                  
               
                     
                        — Общ брой на извършените проверки за надзор на пазара годишно; 
                        — Брой на установените несъответствия годишно и по тип превозно средство; 
                        — Конкретна информация по отношение на установените несъответствия годишно (приложимо законодателство/предмет) и установени тенденции при несъответствията; 
                        — Брой на неприключените коригиращи и ограничителни мерки по отношение на установените несъответствия годишно; 
                        — Брой и размер на глобите или наказанията, наложени от държавите членки годишно и по законодателен акт; 
                        —...
                     
                  
               
                     
                        5.Констатации/анализи:
                     
                  
               
                     
                        — Силни и слаби страни (вътрешни — микроравнище) на органа за надзор на пазара; 
                        — Възможности и заплахи (външни — средно и макроравнище) въз основа на констатации и несъответствия след проверки за надзор на пазара; 
                        — Извлечени поуки (вътрешни — микроравнище); 
                        — Извлечени поуки (външни — средно и макроравнище);
                     
                  
               
                     
                        6.Мерки и действия:
                     
                  
               
                     
                        — Вътрешни (микроравнище) мерки и действия, планирани за следващите 2 години; 
                        — Външни (средно и на макроравнище) мерки и действия, планирани за следващите 2 години; 
                        —...
                     
                  
               
                     
                        7.Забележки:
                     
                  
               
                     
                  
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Отличителният номер на държавата членка, която е издала одобрението на типа, както е посочено в таблицата в точка 2.1 от приложение IV към Регламент (ЕС) 2020/683.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Търговско наименование на производителя, посочено в точка 0.1 от сертификата за ЕС одобряване на типа на цялото превозно средство.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Търговското наименование на превозното средство, посочено в точка 0.2.1 от сертификата за ЕС одобряване на типа на цялото превозно средство.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Когато е приложимо
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Категория на превозното средство (напр. M1, N1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Приложимите регулаторни актове, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/858.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Предмет на приложимите регулаторни актове, изброени в приложение II към Регламент (ЕС) 2018/858.