CELEX: 52008PC0716(01)
Language: et
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Soovitus: Nõukogu otsus, millega antakse Ungarile vastastikust abi

ET
ET    ET
 ---pagebreak---           EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                          Brüssel, 30.10.2008
                                          KOM(2008) 716 lõplik
                                Soovitus:
                         NÕUKOGU OTSUS,
               millega antakse Ungarile vastastikust abi
                               Ettepanek:
                         NÕUKOGU OTSUS,
   millega antakse Ungarile ühenduse keskmise tähtajaga rahalist abi
                          (esitanud komisjon)
ET                                                                   ET
 ---pagebreak---                                            SELETUSKIRI
   1.        SISSEJUHATUS
   Alates 2006. aasta keskpaigast on Ungari ametiasutused teinud märkimisväärseid jõupingutusi
   riigi sisemajanduse ja maksebilansi tasakaalustamiseks. Hoolimata viimase kahe aasta jooksul
   saavutatud käegakatsutavatest tulemustest, millega kaasnes ka valitsemissektori eelarve
   puudujäägi oluline vähenemine ja jooksevkonto puudujäägi järkjärguline kahanemine, on
   Ungari finantsturud olnud alates 2008. aasta oktoobri algusest tõsistes raskustes. Need on
   seotud Ungari finantsturgude võrdlemisi suure haavatavusega, mis tuleneb riigi suurest
   välisvõlast (ligi 100 % SKTst), mida hiljuti suurendasid välisvaluutalaenud erasektorile, ja
   regiooni kõrgeimast valitsemissektori võla suhtest SKTsse (umbes 66 %). Ametiasutused
   teatasid kiiresti laiaulatuslikust meetmepakmest investorite usalduse taastamiseks ja
   finantsturgude pinge leevendamiseks. Meetmed hõlmavad puudujäägi vähendamise
   kiirendamist nii 2008. kui ka 2009. aastal, et kahandada valitsuse rahastamisvajadust, ning
   mitut sihipärast sammu riigi võlakirjade turu elavdamiseks ning valuutavahetusturu
   likviidsuse suurendamiseks. Siiski võib arvata, et finantsturgude ebastabiilsuse tagajärjel
   halveneb 2008. ja eriti 2009. aastal kapitali- ja finantskonto seis kiiresti, ning seepärast vajab
   riik sel ajavahemikul olulist rahalist toetust, mis 2009. aasta lõpuks võib ulatuda 20 miljardi
   euroni.
   2.        MAKROMAJANDUSLIK ARENG JA VÄLJAVAADE
   2006. aasta keskel käivitati eelarve tugevdamise kava, et korrigeerida varasemate aastatega
   kogunenud suurt eelarve- ja maksebilansi puudujääki (2006. aastal oli valitsemissektori
   eelarve puudujääk 9,3 % ja jooksevkonto puudujääk 7,5 %). Meetmed hõlmasid muu hulgas
   kulude külmutamist, avaliku sektori investeeringute kärpimist, maksude suurendamist ning
   hinnatoetuste vähendamist. Selle tagajärjel kahanes oluliselt valitsemissektori toodang,
   eelkõige tervishoiu, hariduse ja halduse vallas. 2007. aastal ilmutas erasektor uute
   laenuvõimaluste toel majanduslanguse suhtes teatavat paindlikkust. Tänu ekspordi jõudsale
   kasvule (umbes 16 % võrra) suurenesid veidi ka investeeringud, ehkki ettevõtete kasum
   palgakulude märkimisväärse suurenemise tõttu langes. Hoolimata reaalpalkade vähenemisest
   suurenes pisut ka tarbimine (0,7 %), kuna nafta- ja toiduainete hindade kasvuga kaasnes
   reguleeritud hindade tõus ja käibemaksu järsk kasv. Kui SKT aastane kasv aeglustus 4,1 %lt
   2006. aastal 1,1 %le 2007. aastal, siis inflatsioon kahekordistus, ulatudes ligi 8 %ni, mis on
   ametlikust inflatsioonisihist palju kõrgem.
   2008. aastal, kui eelarvemeetmete mõju hakkas järk-järgult taanduma, näis, et Ungari
   majandus hakkab taastuma ning saavutab kahe või kolme aastaga potentsiaalse kasvu (veidi
   alla 3 %). ELi ja muu maailma majanduse eeldatust järsem langus aga nõrgendas
   märkimisväärselt varasematel aastatel Ungari majanduse peamiseks mootoriks olnud ekspordi
   väljavaateid. Langusele on kaasa aidanud ka praegused finantsraskused ja sellega seotud
   laenutingimuste karmistumine, mis on kasvulootusi veelgi kahandanud. Rangemad
   laenutingimused mõjutavad eelkõige eratarbimist ja leibkondade investeeringuid, ettevõtete
   investeeringud, millele oodatakse mõningat toetust EL (struktuuri- ja ühtekuuluvus)fondidest,
   jätkuvad veel. Prognooside kohaselt jääb SKT aastakasv 2008. aastal oluliselt alla 2 % ning
   langeb 2009. aastal järsult veelgi, hakates 2010. aastal aeglaselt taastuma. Finantsturgude
   praegust ebakindlust arvestades võib isegi juhtuda, et SKT 2009. aastal kahaneb, millele
   järgneb pikaajaline taastumine.
ET                                                  2                                                 ET
 ---pagebreak---    3.        RIIGI RAHANDUS
   2007. aastal oli valitsemissektori eelarve puudujääk 5 % SKTst, mis kujutas endast 2006.
   aasta 9,3 %ga võrreldes järsku langust. See tulenes eelarve tugevdamise kavast, mille
   tagasivalitud valitsus käivitas 2006. aasta suvel ja mis hõlmas maksude suurendamist,
   hinnatoetuste kärpimist, kulude külmutamist (eriti avaliku sektori palgafondi puhul) ja avaliku
   sektori investeeringute nominaalset vähendamist). 2008. aasta juuli keskel korrigeeris valitsus
   eelarvepuudujäägi prognoosi 3,8 %le SKTst, lähtudes keskvalitsuse oodatust kõrgematest
   tuludest esimesel poolaastal (esialgne eesmärk, mis sisaldus viimases ajakohastatud
   lähenemisprogrammis ja mille nõukogu heaks kiitis, oli 4 % SKTst).
   Reageerides Ungari finantsturgudel valitsevale ärevale olukorrale, teatas valitsus 10. oktoobril
   12-punktisest tegevuskavast turu usaldusväärsuse tõstmiseks. Eelkõige sisaldas see kava
   eelarvepuudujäägi eesmärkide vähendamist: 2008. aastaks 3,8 %lt SKTst 3,4 %le ning 2009.
   aastaks 3,2 %lt SKTst 2,9 %le, mida hiljem vähendati veelgi, 2,6 %le SKTst. 2008. aasta
   ambitsioonikamat eesmärki (3,4 % SKTst) aitaksid saavutada järgmised meetmed: i) mõnede
   riiklike kavade kulude vähendamine ning väiksemad kaasrahastamise kulud (0,15 % SKTst),
   kuna ELi vahendeid on kasutatud oodatust aeglasemalt, ii) vajaduse korral eelarvereservi
   (0,3 % SKTst) külmutamine määramata ajaks. 2009. aasta 0,6 % võrra madalamat
   puudujäägieesmärki kavatsetakse saavutada järgmiste meetmetega: i) tühistatakse kavandatud
   maksumuudatused, mis ametliku prognoosi järgi oleksid 2009. aastal tulusid vähendanud
   0,55 % võrra SKTst; samas jäävad kehtima kompenseerivad kulude vähendamise meetmed,
   ii) kulukärpeid 18. oktoobril esitatud läbivaadatud eelarveprojektis suurendatakse 0,6 % võrra
   SKTst (vähendades riiklikke kavasid ja eelarveliste asutuste tegevuskulusid ning lükates edasi
   mõnede sotsiaaltoetuste indekseerimise), iii) pensionide ja avaliku sektori palkade „13.
   kuumakse” vähendamisega ja avaliku sektori palkade külmutamisega vähendatakse kulusid
   veel umbes 1 % võrra SKTst.
   Valitsuse 12-punktine tegevuskava hõlmab ka eelarvehalduse reformi taaskäivitamist.
   Asjakohane läbi vaadatud õigusakt esitati parlamendile 17. oktoobril. Seda on täiendatud
   opositsiooniparteide alternatiivsete ettepanekute mõningate oluliste elementidega (nt
   keskvalitsuse allsektori kulude mitmeaastaste ülemmäärade kehtestamine ning seadusandliku
   eelarveameti kõrvale maksunõukogu loomine). Läbivaadatud kava näeb ette aastaeelarve
   seadmist kolmeaastasesse raamistikku ning keskmise tähtajaga arvudes väljendatud eeskirjade
   kehtestamist. Uus seadusandlik ettepanek kavatsetakse vastu võtta lihthäälteenamusega.
   4.        FINANTSTURUD
   Olukord Ungari finantsturgudel, mis 2008. aastal on arenenud üldiselt samas taktis regiooni
   teiste turgudega (ehkki aeg-ajalt esines suuremat volatiilsust1), muutus oktoobri algul väga
   pinevaks seoses riigi võlakirjade esmase turu külmumise, aktsiaturu väga järsu languse ja
   vahetuskursi äkilise nõrgenemisega, mis viis riigi võlakirjade ja krediidiriski vahetustehingute
   hinnavahede olulise suurenemiseni. See näib olevat seotud finantssüsteemi
   likviidsusprobleemidega, eelkõige seoses välisvaluutaga, mis kallineb tajutava vastaspoole
   riski suurenemise ja soovi tõttu hoiduda Kesk- ja Ida-Euroopa riikidega seotud riskide
   võtmisest.
   Pärast turgude ebastabiilsuse suurenemist oktoobri alguses teatasid ametiasutused mitmest
   meetmest pingelise olukorra leevendamiseks. Lisaks eelarvekavade karmistamisele
   rahastamisvajaduse vähendamiseks hõlmasid need järgmist: 1) leevendatakse pensionifondide
   1
           Näiteks muutus olukord riigi võlakirjade turul ajutiselt pingeliseks 2008. aasta kevadel, seda peamiselt
           kodumaiste pensionifondide portfellimuudatuste tõttu.
ET                                                       3                                                          ET
 ---pagebreak---    investeerimisnõudeid, 2) alates 13. oktoobrist pakub Ungari keskpank (MNB) uut välisvaluuta
   vahetustehingute võimalust eesmärgiga viia kokku valuutavahetustehingute ostjaid ja
   müüjaid, et vähendada vastaspoole riski, 3) alates 16. oktoobrist pakutakse pankadele uut
   tugivõimalust sõlmida keskpangaga euro-forinti üleöö-vahetustehinguid. Seda uut võimalust
   toetab repotehingute leping EKPga, mille kohaselt EKP võimaldab Ungari keskpangal laenata
   kuni 5 miljardit eurot. 4) 16. oktoobril teatas MNB ka meetmetest kodumaise võlakirjaturu
   tugevdamiseks kokkuleppel peamiste vahendajatega. 5) 22. oktoobril tõstis MNB
   intressimäära 300 baaspunkti võrra, et takistada kohaliku valuuta väärtuse langemist (selleks
   ajaks oli Ungari forint langenud euro suhtes alates oktoobri algusest 14 %).
   Lisaks suurendas Ungari parlament 13. oktoobril hoiuste tagamise piirmäära 6 miljonilt
   forintilt 13 miljonile forintile. See katab hinnanguliselt u 90 % nõuetekohastest hoiustest.
   Õigusakti vastuvõtmisega kaasnes ka poliitiline valmisolek tagada vajaduse korral kõik
   hoiused. Peale selle on Ungari ametiasutused tugevdanud koostööd riigi finantsstabiilsuse
   komiteega (loodi 2004. aastal) ning tihendanud piiriüleseid kontakte järelevalveasutuste
   vahel.
   5.        MAKSEBILANSS JA VAJADUS VÄLISRAHASTAMISE JÄRELE
   Viimastel aastatel on SKT kasvu peamiseks mootoriks olnud puhasekspordi kasv, mida toetas
   kiire kasv kogu maailmas ning mis aitas suuresti kaasa ka jooksevkonto puudujäägi ja SKT
   suhte järkjärgulisele vähenemisele 7,5 %lt 2006. aastal 6,4 %le 2007. aastal. Teine peamine
   tegur 2007. aastal oli valitsuse rahastamisvajaduse märkimisväärne vähenemine. Osaliselt
   tänu ELi vahendite suuremale kasutamisele kasvas kapitalikonto ülejääk, mis 2007. aastal
   ulatus 1,1 %ni SKTst, nii et väliskohustused üldiselt stabiliseerusid, ehkki kõrgel tasemel
   (97 % SKTst). Samal ajal suurenes võlainstrumentide osa maksebilansi puudujäägis. See
   näitab muu hulgas residentide otse- ja portfelliinvesteeringute püsivalt suurt väljavoolu, mis
   aja jooksul peaks avaldama positiivset mõju jooksevkonto tulubilansile. Kui võlga
   mittetekitava rahastamise osa 2008. aasta esimesel poolel veidi kasvas (koguarvestuses umbes
   ühe kolmandikuni), siis lühiajaliste laenude (tähtajaga alla 1 aasta) osa koguvõlast suurenes
   umbes 23 %ni SKTst, seda peamiselt finantssektori (35 % SKTst) suurenevate
   väliskohustuste tõttu (valitsuse osa välisvõlast on 30 %).
   Sel ja eriti järgmisel aastal prognoositakse jooksevkonto puudujäägi jätkuvat vähenemist,
   arvestades forinti väärtuse hiljutist langust ning impordi kasvu järsku vähenemist 2009. aastal.
   Ka kapitalikonto olukord tõenäoliselt paraneb, sest suureneb juba eraldatud ELi vahendite
   kasutamine. Teisalt võib, arvestades hiljutisi arenguid ja eelkõige oktoobri algusest saadik
   valitsenud olukorda, oodata portfelliinvesteeringute (sealhulgas tuletisinstrumentide)
   netoväljavoo kiirenemist, eelkõige seetõttu, et valitsuse ja pankade välislaenude võtmine
   järsult väheneb, mis võib kapitali- ja finantskonto seisu 2008. ja eriti 2009. aastal tõsiselt
   halvendada. Sellel taustal leiavad Rahvusvaheline Valuutafond ja komisjon, et maksebilansi
   toetamiseks ja välisvaluutareservide suurendamiseks usaldusväärse tasemeni vajab Ungari
   olulisel määral lühikese ja keskmise tähtajaga rahalist abi, mis 2009. aasta lõpuks võib ulatuda
   kuni 20 miljardi euroni.
   Eespool toodut arvestades on komisjon arvamusel, et Ungari maksebilanss on tõsises ohus
   ning soovitab seetõttu nõukogul vastu võtta vastastikuse abi andmise otsuse.
   6.        ELI TOETUS MAKSEBILANSI TOETAMISE SÜSTEEMI ALUSEL
   Praeguses olukorras näib olevat kohane anda Ungarile keskmise tähtajaga rahalist abi
   liikmesriikide maksebilansi toetamise süsteemi alusel (arvestades määrust nr 332/2002). Abi
   antaks ajal, mil Ungari maksebilanss on finantsturu probleemide tõttu tõsises ohus, ehkki
ET                                                  4                                               ET
 ---pagebreak---    maksebilansi seis on 2006. aasta keskelt alates oluliselt paranenud. EL toetus Ungarile
   moodustaks osa suuremast rahastamisskeemist, mis hõlmab ka Rahvusvahelise Valuutafondi
   tugilaenu väärtuses 10,5 miljardit SDR-ühikut (umbes 12,5 miljardit eurot), mis eeldatavasti
   kiidetakse heaks 6. novembril 2008, ning Maailmapanga 1 miljardi euro suurust laenu. On
   äärmiselt tähtis, et Ungaris tegutsevad suured finantsinstitutsioonid riigi majandust jätkuvalt
   piisaval määral rahastavad. ELi rahalise abi andmisega toetatakse Ungari ametiasutuste
   tõsiseid püüdeid rakendada ulatuslikku majanduspoliitilist tegevuskava, mille eesmärk on
   investorite usalduse taastamine ja Ungari finantsturgudel viimastel nädalatel valitsenud
   pingete leevendamine. Tegevuskava lisatakse ka ajakohastatud lähenemisprogrammi.
   Eelkõige just rahastamisvajadusi vähendav eelarve tugevdamise kiirendamine ja
   eelarvehalduse reformi kavandatav jätkumine vastavad ka nõukogu varasematele soovitustele
   seoses arvamustega 2007. aasta novembri lähenemisprogrammi ja riikliku reformikava 2007.
   aasta oktoobri rakendusaruande kohta. Samuti aitaks ELi abi ja komisjoni sekkumine tagada
   rahastamisskeemiga toetatava poliitika täielikku vastavust ELi soovitustele.
   Toetuse andmise majanduspoliitilised tingimused hõlmavad eelarvehalduse reformi ja
   toetavad eelarvepuudujäägi vähendamiseks seatavaid rangemaid eesmärke, mis aitaks tagada,
   et ülemäärane puudujääk korrigeeritakse kavakohaselt hiljemalt 2009. aastaks, vastavalt
   nõukogu 10. oktoobri 2006. aasta soovitusele seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi
   menetlusega. Samuti hõlmavad need Lissaboni strateegia raames toetatavaid
   struktuurireformimeetmeid, nagu näiteks töötamise stiimulite tõhustamist, et tõsta tööhõivet ja
   suurendada riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust. Rahapoliitika peaks olema jätkuvalt
   suunatud hinnastabiilsuse hoidmisele ja keskpanga seatud inflatsioonisihi (praegu 3 %)
   saavutamisele. Peale selle on vaja kiiresti ja jõuliselt rakendada otsused finantssektori
   toimimise tõhustamiseks. Tingimuste täitmise jälgimisel võetakse arvesse ka Rahvusvahelise
   Valuutafondi programmile vastavate tulemuslikkuse kriteeriumide rakendamist. Need
   kriteeriumid hõlmavad järgmist: i) kvartaliülemmäära kehtestamine keskvalitsuse esmastele
   kulutustele, sotsiaalkindlustuse vahenditele ja eelarvevälistele vahenditele; ii) riiklikul sektoril
   ei tohi olla välisvõlgnevust; iii) välisvaluuta netoreservi alammäära kehtestamine ja iv)
   tarbijahinnaindeksi 12 kuu kõikumisvahemiku kehtestamine. Ametliku eelarvepuudujäägi
   eesmärgi saavutamiseks tuleks eriti suureks kasuks ka eelarvearengu tähelepanelikum
   jälgimine aasta jooksul.
   Praeguse turuolukorra juures vajaliku paindlikkuse tagamiseks tehakse ettepanek võimaldada
   laenu rahastava laenuoperatsiooni puhul kasutada intressimäära vahetustehinguid.
   Potentsiaalse vahetustehingu osapoolte krediidikvaliteet peab olema väga kõrge, et kaitsta ELi
   eelarvet.
   Eespool toodut arvestades ja pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega soovitab
   komisjon nõukogul võtta vastu otsus EÜ asutamislepingu artikliga 119 ette nähtud
   vastastikuse abi andmiseks.
   Peale selle soovitab komisjon pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega, et
   pärast seda, kui nõukogu on komisjoni soovitusel vastu võtnud eespool nimetatud otsuse
   vastastikuse abi andmise kohta Ungarile, võtaks nõukogu vastu ka otsuse keskmise tähtajaga
   rahalise abi andmise kohta Ungarile ELi liikmesriikide toetamise süsteemi alusel (mis on ette
   nähtud nõukogu 18. veebruari 2002. aasta otsusega (EÜ) nr 332/2002) eesmärgiga aidata
   Ungaril parandada oma maksebilansi jätkusuutlikkust. Seda toetust antakse koos
   Rahvusvahelise Valuutafondi toetusega. See makstakse välja kuni viie osamaksena ning
   väljamaksmine sõltub majanduspoliitiliste tingimuste täitmisest. Kavandatav otsus aeguks
   kaks aastat pärast jõustumist.
ET                                                 5                                                    ET
 ---pagebreak---                                                 Soovitus:
                                         NÕUKOGU OTSUS,
                              millega antakse Ungarile vastastikust abi
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 119,
   võttes arvesse soovitust, mille komisjon esitas pärast nõupidamist majandus- ja
   rahanduskomiteega,
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Alates 2006. aasta keskpaigast on Ungari ametiasutused teinud märkimisväärseid
           jõupingutusi riigi eelarve ja maksebilansi puudujääkide korrigeerimiseks. Hoolimata
           viimase kahe aasta jooksul saavutatud käegakatsutavatest tulemustest, muu hulgas
           valitsemissektori eelarve puudujäägi olulisest vähendamisest ja jooksevkonto
           puudujäägi järkjärgulisest vähendamisest, on Ungari finantsturud olnud alates 2008.
           aasta oktoobri algusest tõsistes raskustes.
   (2)     Ungari ametiasutused võtsid 2008. aasta oktoobris vastu laiaulatusliku
           majanduspoliitilise programmi, mille eesmärk oli taastada investorite usaldus ja
           leevendada viimastel nädalatel Ungari finantsturgudel esinenud raskusi; programm
           sisaldab meetmeid pangandussüsteemide piisava likviidsuse ja rahastamise tagamiseks
           ning pankade piisava kapitaliseerituse tagamiseks, samuti kava riigi rahanduse
           jätkusuutlikkuse tagamiseks ja rahastamisvajaduste piiramiseks; eelkõige alandas
           valitsus eelarvepuudujäägi eesmärki 2008. aastaks 3,4 %le SKTst võrreldes eelarves
           kavandatud 4 %ga SKTst ja 2009. aastaks 3,2 %lt SKTst 2,6 %le SKTst; kõnealune
           majanduspoliitiline programm ja eelkõige eelarvepoliitilised eesmärgid kajastuvad
           valitsemissektori eelarves ja lähenemisprogrammis, mis sisaldavad ka muid poliitilisi
           meetmeid ja struktuurireforme.
   (3)     Nõukogu vaatab Ungari rakendatavad majanduspoliitika põhimõtted korrapäraselt
           läbi, eelkõige seoses Ungari lähenemisprogrammi ajakohastatud versioonide ja riikliku
           reformikava rakendamise iga-aastase läbivaatamisega, seoses ülemäärase
           eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva nõukogu soovituse raames Ungaris tehtavate
           edusammude korrapärase läbivaatamisega ning samuti seoses lähenemisaruandega.
   (4)     Vaatamata jooksevkonto seisu eeldatavale paranemisele seisab Ungari 2008. ja 2009.
           aastal silmitsi märkimisväärsete rahastamisvajadustega (hinnanguliselt 20 miljardit
           eurot), kuna hiljutised sündmused finantsturgudel võivad põhjustada kapitali- ja
           finantskonto olukorra olulist halvenemist ning investeeringute netoväljavoo
           kiirenemist.
   (5)     Ungari ametiasutused on taotlenud märkimisväärset finantsabi ELilt ning teistelt
           rahvusvahelistelt finantsinstitutsioonidelt ja riikidelt, et toetada maksebilansi
           jätkusuutlikkust ja viia rahvusvahelised valuutareservid usaldusväärsele tasemele.
   (6)     Ungari maksebilanssi ähvardab tõsine oht, mis õigustab ühenduse kiireloomulise
           vastastikuse abi andmist,
ET                                                  6                                            ET
 ---pagebreak---    ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
                                             Artikkel 1
   Ühendus annab Ungarile vastastikust abi.
   Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
   Brüssel, […]
                                               Nõukogu nimel
                                               eesistuja
ET                                               7           ET
 ---pagebreak---                                               Ettepanek:
                                        NÕUKOGU OTSUS,
                 millega antakse Ungarile ühenduse keskmise tähtajaga rahalist abi
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
   võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2002. aasta määrust (EÜ) nr 332/2002, millega
   liikmesriikide maksebilansi toetamiseks luuakse keskmise tähtajaga rahalise abi süsteem,2
   eriti selle artikli 3 lõiget 2,
   võttes arvesse ettepanekut, mille komisjon esitas pärast nõupidamist majandus- ja
   rahanduskomiteega,
   ning arvestades järgmist:
   (1)      Nõukogu otsusega […] on otsustatud anda Ungarile vastastikust abi.
   (2)      Vaatamata jooksevkonto seisu eeldatavale paranemisele hinnatakse Ungari 2008. ja
            2009. aasta välise rahastamise vajadusi 20 miljardile eurole, kuna hiljutised
            sündmused finantsturgudel võivad põhjustada kapitali- ja finantskonto olukorra olulist
            halvenemist ning investeeringute netoväljavoo kiirenemist.
   (3)      On asjakohane anda Ungarile ühenduse abi kuni 6,5 miljardit eurot 2002. aastal
            määrusega (EÜ) nr 332/2002 loodud keskmise tähtajaga rahalise abi süsteemi raames
            liikmesriikide maksebilansi toetamiseks. Kõnealust abi tuleks anda koos
            Rahvusvahelise Valuutafondi 10,5 miljardi SDR (ligikaudu 12,5 miljardi euro)
            suuruse laenuga reservkrediidi lepingu alusel, mis kiidetakse eeldatavasti heaks 6.
            novembril 2008. Maailmapank on samuti nõustunud andma Ungarile laenu 1 miljardi
            euro ulatuses.
   (4)      Abi peaks haldama komisjon, kes lepib pärast majandus- ja rahanduskomiteega
            konsulteerimist Ungari ametiasutustega kokku finantsabiga seotud konkreetsed
            majanduspoliitilised tingimused. Kõnealused tingimused tuleks sätestada vastastikuse
            mõistmise memorandumis. Üksikasjalikud finantstingimused peaks komisjon
            sätestama laenulepingus.
   (5)      Abi tuleks anda eesmärgiga toetada Ungari maksebilansi jätkusuutlikkust ja seeläbi
            aidata kaasa valitsuse majanduspoliitilise kava edukale rakendamisele praegustes
            majandus- ja finantstingimustes,
   ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
                                              Artikkel 1
   1.         Ühendus annab Ungarile keskmise tähtajaga laenu kuni 6,5 miljardit eurot
              maksimaalse keskmise tagasimaksetähtajaga 5 aastat.
   2
            EÜT L 53, 23.2.2002, lk 1.
ET                                                 8                                               ET
 ---pagebreak---    2.      Ühenduse finantsabi antakse kahe aasta jooksul alates esimesest päevast pärast
           käesoleva otsuse jõustumist. Kui olukord seda nõuab, võib komisjon pärast
           majandus- ja rahanduskomiteega konsulteerimist otsustada abiperioodi
           maksimaalselt kahe aasta võrra pikendada.
                                              Artikkel 2
   1.      Komisjon haldab abi viisil, mis on kooskõlas Ungari kohustuste ja nõukogu
           soovitustega, eelkõige seoses riikliku reformikava, lähenemisprogrammi ja
           ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamisega.
   2.      Komisjon lepib pärast majandus- ja rahanduskomiteega konsulteerimist Ungari
           ametiasutustega kokku finantsabiga seotud konkreetsed majanduspoliitilised
           tingimused, mis on ette nähtud artikli 3 lõikega 4. Kõnealused tingimused
           sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis, mis on kooskõlas lõikes 1
           osutatud kohustuste ja soovitustega. Üksikasjalikud finantstingimused sätestab
           komisjon laenulepingus.
   3.      Komisjon kontrollib koostöös majandus- ja rahanduskomiteega korrapäraselt, et
           abiga seotud majanduspoliitilised tingimused oleksid täidetud. Komisjon teavitab
           majandus- ja rahanduskomiteed laenude võimalikust refinantseerimisest või
           finantstingimuste ümberkorraldamisest.
                                              Artikkel 3
   1.      Komisjon teeb ühenduse finantsabi Ungarile kättesaadavaks kuni viie osamaksena,
           mille suurus sätestatakse vastastikuse mõistmise memorandumis.
   2.      Esimese osamakse tegemise tingimuseks on laenulepingu ja vastastikuse mõistmise
           memorandumi jõustumine.
   3.      Kui see on vajalik laenu rahastamiseks, on lubatud intressimäära vahetustehingute
           arukas sõlmimine kõrgeima krediidikvaliteedi astmega osapooltega.
   4.      Komisjon teeb otsuse järgmiste osamaksete tegemise kohta pärast majandus- ja
           rahanduskomitee arvamuse saamist. Järgmiste osamaksete tegemise tingimuseks on
           Ungari valitsuse uue majanduspoliitilise programmi (sisaldub Ungari
           lähenemisprogrammis) rahuldav rakendamine ja konkreetsemalt vastastikuse
           mõistmise memorandumis sätestatud majanduspoliitilised tingimused. Kõnealused
           tingimused sisaldavad muu hulgas: edusamme eelarve tugevdamisel, mida valitsus
           kavandab kooskõlas nõukogu 10. oktoobri 2008. aasta soovitusega
           eelarvepuudujäägi menetluse raames ja kooskõlas nõukogu 2007. aasta novembris
           esitatud arvamusega ajakohastatud lähenemisprogrammi kohta; erimeetmeid eelarve
           tugevdamisel aluseks olevate kulude kontrollimiseks ning edusamme eelarvehalduse
           ja finantsjärelevalve reformi raames; Lissaboni strateegia raames toetatavaid
           struktuurireformimeetmeid, näiteks töötamise stiimulite tõhustamist, et toetada
           tööhõivet ja suurendada riigi rahanduse pikaajalist jätkusuutlikkust.
   Käesolev otsus on adresseeritud Ungari Vabariigile.
ET                                                9                                          ET
 ---pagebreak---    Brüssel, …
              Nõukogu nimel
              eesistuja
ET              10          ET
 ---pagebreak---                               SELGITUS EELARVEMÕJU KOHTA
                                   (vrd sise-eeskirjade artikkel 16)
    POLIITIKAVALDKOND: JAOTIS 01 – MAJANDUS- JA RAHANDUSVALDKOND
    TEGEVUSVALDKOND: FINANTSTEHINGUD JA FINANTSINSTRUMENDID
    MEETME NIMETUS: ELi KESKMISE TÄHTAJAGA FINANTSABI UNGARILE
    1.      ETTEPANEKU NIMETUS: ASJAOMANE ELARVERUBRIIK JA JAOTIS
            01 04 01 01 Euroopa Ühenduse tagatis maksebilansi toetuseks võetud ühenduse
            laenudele
    2.      ÕIGUSLIK ALUS:
            EÜ asutamislepingu artiklid 119 ja 308; nõukogu 18. veebruari 2002. aasta määrus
            (EÜ) nr 332/2002.
            Määruses sätestatud süsteemi kohaselt liikmesriikidele antavate laenude põhisumma
            on kõige rohkem 12 miljardit eurot. Alates määruse jõustumisest ei ole kõnealuse
            süsteemi raames antud ühtegi laenu.
    3.      EELARVEAASTA ÜLDANDMED (EURODES)
            Sellesse punkti kirjendatakse Euroopa Liidu poolt antud tagatis. See võimaldab
            komisjonil tagada võla (põhiosa, intresside ja muude kulude) tagasimaksmist juhul,
            kui võlgnik (Ungari) jätab täitmata oma lepingulised kohustused.
            Eelarvetagatist kajastavat eelarvekirjet („p.m.”) rakendatakse ainult tagatise
            kasutamise korral. Eeldatakse, et tavaliselt eelarvetagatist ei kasutata. Enne kui
            Ungari sai liikmesriigiks, andis nõukogu 25. veebruari 1990. aasta otsuse
            1990/83/EMÜ ja 24. juuni 1991. aasta otsuse 91/310/EMÜ alusel Ungarile
            makromajanduslikku finantsabi kokku 790 miljonit eküüd. Kogu makromajanduslik
            finantsabi oli tagasi makstud 1998. aastaks.
            3a – Jooksev aasta
            Ei kohaldata
                                                        Kulukohustuste
                                                        assigneeringud
   Esialgne       assigneering
   eelarveaasta kohta
   Ümberpaigutatud
   assigneeringud
   Täiendav assigneering
   Koguassigneering
ET                                                 11                                          ET
 ---pagebreak---    Muu tööprogrammi jaoks
   reserveeritud
   assigneeringud
   Saldo
   Pakutud meetme jaoks
   ettenähtud summa
              3b – Ülekandmine
              Ei kohaldata
                                              Kulukohustuste
                                              assigneeringud
   Ülekandmine
   Muu tööprogrammi jaoks
   reserveeritud assigneeringud
   Saldo
   Pakutud meetme jaoks
   ettenähtud summa
              3c – Järgnev eelarveaasta
              Ei kohaldata
                                              Kulukohustuste
                                              assigneeringud
   Esialgne         assigneering           p.m.
   eelarveaasta kohta
   Ümberpaigutatud
   assigneeringud
   Täiendav assigneering
   Koguassigneering
   Muu tööprogrammi jaoks
   reserveeritud
   assigneeringud
   Saldo
   Pakutud meetme jaoks
   ettenähtud summa
                                           p.m.
ET                                      12                   ET
 ---pagebreak---    4.      MEETME KIRJELDUS
           Kavandatav keskmise tähtajaga finantsabi Ungarile hõlmab 6,5 miljardi euro suurust
           ühenduse laenu (rahastatakse rahvusvahelistelt kapitaliturgudelt kaasatud ühenduse
           laenudest). Abi antakse rahvusvahelise finantseerimispaketi raames, mis hõlmab
           eelkõige IMFi laenu suurusega 10,5 miljardit SDRi (ligikaudu 12,5 miljardit eurot),
           mida toetab reservkrediidi süsteem. Maailmapank on samuti lubanud anda laenu 1
           miljardi euro ulatuses. Ungarile antava ühenduse keskmise tähtajaga finantsabi
           eesmärk on toetada Ungari maksebilansi jätkusuutlikkust, mis on tõsistes raskustes,
           ja seeläbi toetada valitsuse uut majanduspoliitilist kava, mille eesmärk on muu
           hulgas taastada investorite usaldus ja leevendada alates 2008. aasta oktoobri algusest
           finantsturge vaevanud raskusi. Abi on hea näide valmisolekust toetada liikmesriiki,
           kelle majanduspoliitika on alates 2006. aasta keskpaigast märkimisväärselt
           paranenud, muu hulgas tänu valitsemissektori eelarve puudujäägi olulisele
           vähendamisele. Samal ajal toetatakse kõnealuse abiga finantsstabiilsust, mis ulatub
           oluliste rahvusvaheliste (sh pankadevaheliste) sidemete kaudu üle abisaajariigi
           piiride. Käesolevaga toetatav uus majandusmeetmete pakett hõlmab puudujäägi
           vähendamise kiirendamist nii 2008. kui ka 2009. aastal, et kahandada valitsuse
           rahastamisvajadust, ning mitut sihipärast sammu riigi võlakirjade turu elavdamiseks
           ning valuutavahetusturu likviidsuse suurendamiseks. Komisjoni poolt koostöös
           majandus- ja rahanduskomiteega hallatav abi võimaldab tagada, et EL on aktiivselt
           kaasatud Ungari majanduspoliitika kujundamisesse ning et kõnealune poliitika on
           kooskõlas Ungari kohustustega ELi kontekstis ja nõukogu soovitustega, eelkõige
           seoses riikliku reformikava, lähenemisprogrammi ja ülemäärase eelarvepuudujäägi
           menetluse rakendamisega.
           Ungarile laenu andmise eesmärgil kapitaliturgudelt või finantsinstitutsioonidelt
           võetud ühenduse laenud on kaetud ühenduse tagatisega. Laen võetakse
           kapitaliturgudelt või finantsinstitutsioonidelt. Ungarile antavate laenude põhisumma
           on 6,5 miljardit eurot.
           Euroopa Liidu poolt antud tagatise struktuur võimaldab komisjonil tagada võla
           tagasimaksmise juhul, kui Ungari ei suuda täita oma lepingulisi kohustusi.
           Oma kohustuste täitmiseks võib komisjon võla ajutise tagamise eesmärgil kasutada
           oma sularahavarusid. Sellisel juhul kohaldatakse nõukogu 22. mai 2000. aasta
           määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000 (millega rakendatakse ühenduste
           omavahendite süsteemi käsitlev otsus 2000/597/EÜ, Euratom; EÜT L 130,
           31.5.2000, lk 1) artiklit 12.
   5.      KASUTATAV ARVUTUSMEETOD
           Ei kohaldata.
   6.      MAKSEGRAAFIK (EURODES)
           Ei kohaldata.
   Rubriik       Assigneeringud                                 Maksed
                                                                                       järgmised
                                                                                        eelarve-
                                      aasta n     aasta n+1   aasta n+2   aasta n+3      aastad
              aasta n
ET                                                13                                              ET
 ---pagebreak---    aasta n+1
   aasta n
   aasta n+1
   Kokku
ET           14 ET