CELEX: 31993L0118
Language: nl
Date: 1993-12-22 00:00:00
Title: RICHTLIJN 93/118/EG VAN DE RAAD van 22 december 1993 tot wijziging van Richtlijn 85/73/EEG inzake de financiering van de keuringen en sanitaire controles van vers vlees en van vlees van pluimvee

Avis juridique important

|

31993L0118

RICHTLIJN 93/118/EG VAN DE RAAD van 22 december 1993 tot wijziging van Richtlijn 85/73/EEG inzake de financiering van de keuringen en sanitaire controles van vers vlees en van vlees van pluimvee  

Publicatieblad Nr. L 340 van 31/12/1993 blz. 0015 - 0020 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 3 Deel 55 blz. 0188  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 3 Deel 55 blz. 0188 

RICHTLIJN 93/118/EG VAN DE RAADvan 22 december 1993tot wijziging van  Richtlijn 85/73/EEG inzake de financiering van de keuringen en sanitaire controles van vers vlees  en van vlees van pluimveeDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Europees Parlement (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), Overwegende dat dierlijke produkten zijn vermeld in de lijst van produkten in bijlage II bij het  Verdrag; dat het in de handel brengen van deze produkten een belangrijke bron van inkomsten is voor  een aanzienlijk deel van de landbouwbevolking; Overwegende dat bij Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire  controles in het intracommunautaire handelsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van  de interne markt (4) met name de eisen zijn vastgesteld voor de veterinaire controles die voor een  groot aantal dierlijke produkten moeten worden verricht in de Lid-Staat van verzending; Overwegende dat bij Richtlijn 90/675/EEG van de Raad van 10 december 1990 tot vaststelling van de  beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor produkten uit derde landen die in  de Gemeenschap worden binnengebracht (5) met name de eisen zijn vastgesteld voor de controles die  voor dierlijke produkten uit derde landen moeten worden verricht; Overwegende dat bij Richtlijn 85/73/EEG (6) geharmoniseerde voorschriften zijn vastgesteld voor de  financiering van de keuringen en sanitaire controles van vers vlees van bepaalde diersoorten; dat  krachtens deze richtlijn met name een retributie moet worden geheven uit hoofde van deze keuringen  en controles; Overwegende dat Richtlijn 85/73/EEG moet worden gewijzigd in verband met de nieuwe voorschriften op  het gebied van de controles; Overwegende dat de werkingssfeer van de bij Richtlijn 85/73/EEG vastgestelde beginselen, met name  dat van de inning van een retributie, moet worden uitgebreid; dat deze uitbreiding verantwoord is  omdat er naar wordt gestreefd een doeltreffende werking van de controleregeling te garanderen en  concurrentiedistorsie te voorkomen; Overwegende dat nu reeds de voorschriften dienen te worden vastgesteld die nodig zijn voor de  financiering van de controles van vlees als bedoeld in de Richtlijnen 64/433/EEG (7), 71/118/EEG  (8) en 72/462/EEG (9); Overwegende dat de voorschriften voor wat betreft de andere produkten van dierlijke oorsprong later  zullen worden vastgesteld rekening houdend met de specifieke kenmerken van de te controleren  produkten en de aard van de te verrichten controles, alsmede met het belang van de vaststelling van  een communautaire retributie vanuit het oogpunt van de concurrentieregels; Overwegende dat de communautaire bepalingen ter zake op homogene wijze dienen te worden  gepresenteerd, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1Richtlijn 85/73/EEG wordt als volgt gewijzigd: 1. de titel wordt vervangen door: "Richtlijn 85/73/EEG van de Raad inzake de financiering van de keuringen en veterinaire controles  van dierlijke produkten zoals bedoeld in bijlage A van Richtlijn 89/662/EEG en in Richtlijn  90/675/EEG."; 2. artikel 1 wordt als volgt gelezen: "Artikel 11. De Lid-Staten dragen zorg voor- de inning van een communautaire retributie voor de  kosten die verbonden zijn aan de keuringen en sanitaire controles van het vlees bedoeld in de  Richtlijnen 64/433/EEG, 72/462/EEG en 71/118/EEG, met inbegrip van de kosten in verband met de in  Richtlijn 86/469/EEG bedoelde controles, alsmede van de kosten in verband met de controle op de  naleving van de voorschriften van Richtlijn 93/118/EG (oe-I*); - de financiering- van de andere keuringen en veterinaire controles op de produkten die bedoeld  worden in de in bijlage A bij Richtlijn 89/662/EEG genoemde richtlijnen, - van de controles als bedoeld in Richtlijn 90/675/EEG voor andere produkten van dierlijke  oorsprong dan het in het eerste streepje bedoelde vlees, met inbegrip van de controles op de  aanwezigheid van residuen. 2. De in lid 1 bedoelde retributies moeten de kosten dekken die de bevoegde autoriteit maakt in  verband met- de loonkosten, met inbegrip van de sociale premies- de administratiekosten,  eventueel met inbegrip van de kosten voor de na- en bijscholing van de inspecteursvoor het  verrichten van de in lid 1 bedoelde controles en keuringen. 3. Directe of indirecte restitutie van de in deze richtlijn bedoelde retributies is verboden."; 3. de artikelen 2, 2 bis en 3, worden vervangen door de volgende artikelen: "Artikel 21. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat, met het oog op de financiering van de  controles die door de bevoegde autoriteiten worden verricht overeenkomstig de in artikel 1 bedoelde  richtlijnen, en uitsluitend voor dat doel, - vanaf 1 januari 1994 voor het in de Richtlijnen 64/433/EEG, 71/118/EEG en 72/462/EEG bedoelde  vlees op de in de bijlage bepaalde wijze de communautaire retributies worden geheven; - vanaf een datum die wordt vastgesteld bij de aanneming van de in artikel 6 bedoelde besluiten,  voor de controles op de in artikel 1, lid 1, tweede streepje, bedoelde produkten van dierlijke  oorsprong een communautaire retributie wordt geheven. 2. In afwachting van de in lid 1, tweede streepje, genoemde besluiten, mogen de Lid-Staten  nationale retributies heffen met inachtneming van de relevante beginselen voor de vaststelling van  de communautaire retributies. 3. Onder het voorbehoud dat de door elke Lid-Staat geïnde totale retributie niet meer bedraagt dan  de werkelijk gemaakte keuringskosten, worden de Lid-Staten gemachtigd een bedrag te innen dat hoger  is dan het niveau van de communautaire retributies. 4. De communautaire retributies komen in de plaats van alle andere sanitaire heffingen of  retributies die de nationale, regionale of gemeentelijke overheden van de Lid-Staten innen voor de  in artikel 1 bedoelde keuringen en controles en voor de certificering daarvan. Tot en met 31  december 1995 mogen de Lid-Staten evenwel een bedrag innen dat overeenstemt met de kosten voor de  registratie van de inrichtingen die zijn erkend overeenkomstig de in bijlage A van Richtlijn  89/662/EEG vermelde regelgeving. Deze richtlijn laat de mogelijkheid voor de Lid-Staten om een retributie te heffen voor de  bestrijding van epizooetieën, onverlet. 5. De Lid-Staten zenden de Commissie - voor de eerste maal twee jaar na invoering van de nieuwe  regeling en vervolgens op haar verzoek - de gegevens toe over de verdeling en het gebruik van deze  retributies, en moeten de wijze van berekening ervan kunnen rechtvaardigen. Artikel 31. De Commissie kan, in het kader van de controles op grond van artikel 12 van richtlijn  64/433/EEG, artikel 10 van Richtlijn 71/118/EEG en artikel 20 van Richtlijn 90/675/EEG, zonder  voorafgaande kennisgeving nagaan of de bepalingen van deze richtlijn daadwerkelijk worden  toegepast. 2. Wanneer een Lid-Staat van mening is dat de controles in een andere Lid-Staat op zodanige wijze  worden uitgevoerd dat de in deze richtlijn bedoelde retributies niet overeenstemmen met de  feitelijke kosten van genoemde controles, maakt hij gebruik van de relevante bepalingen van  Richtlijn 89/608/EEG, en met name de artikelen 10 en 11. Artikel 4De retributies komen ten laste van de exploitant of de eigenaar van de inrichting die de  activiteiten verricht als bedoeld in de in bijlage A bij Richtlijn 89/662/EEG genoemde richtlijnen.  Zij kunnen de voor de betrokken activiteit te betalen retributie verhalen op de natuurlijke persoon  of rechtspersoon voor wiens rekening deze activiteiten worden verricht. In geval van invoer komen  de retributies ten laste van de importeur of van het doaunekantoor dat voor rekening van de  importeur optreedt. Artikel 5De koers die moet worden toegepast voor de omrekening van de in deze richtlijn in ecu  uitgedrukte bedragen in nationale valuta, is die welke elk jaar op de eerste werkdag van september  in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, reeks C, wordt bekendgemaakt. Deze koers is van toepassing met ingang van 1 januari van het volgende jaar. De Lid-Staten hanteren evenwel voor 1994 de omrekeningskoers die geldt op 1 september 1992 en voor  1995 het gemiddelde van de overeenkomstig de eerste alinea voor de laatste drie jaar bekendgemaakte  omrekeningskoersen. Artikel 61. Op voorstel van de Commissie kan de Raad deze richtlijn met gekwalificeerde  meerderheid van stemmen aanvullen met specifieke bijlagen om, voor zover dit nodig is voor de  uitvoering van de controles als bedoeld in de in bijlage A van Richtlijn 89/662/EEG genoemde  richtlijnen, alsmede in Richtlijn 90/675/EEG, de forfaitaire niveaus van de communautaire  retributies vast te stellen, alsmede de uitvoeringsbepalingen en -beginselen van deze richtlijn en  de uitzonderingsgevallen. 2. De bijlage bij deze richtlijn kan worden gewijzigd of aangevuld volgens de procedure van lid 1. 3. De Raad beziet deze richtlijn voor 1 januari 1996 opnieuw aan de hand van een verslag van de  Commissie dat eventueel vergezeld gaat van voorstellen. Artikel 7De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis- van de elk jaar uit hoofde van artikel 5  gehanteerde omrekeningskoersen, - van de plaats of plaatsen waar de retributies worden geïnd, overeenkomstig hoofdstuk I, punt 6,  van de bijlage met de noodzakelijke motivering. Artikel 81. Griekenland mag van de in deze richtlijn vervatte beginselen afwijken wanneer in  verband met de geografische kenmerken de kosten van de inning van een retributie in verafgelegen  regio's hoger zijn dan de opbrengst van de retributie. De Griekse autoriteiten stellen de Commissie in kennis van de territoriale reikwijdte van de  toegestane afwijkingen. Deze informatie gaat vergezeld van de noodzakelijke motivering. 2. Met betrekking tot andere ultraperifere regio's kunnen andere Lid-Staten volgens de procedure  van artikel 18 van Richtlijn 89/662/EEG toestemming krijgen om voor dezelfde afwijkingen in  aanmerking te komen."; 4. de huidige artikelen 4 en 5 worden respectievelijk de artikelen 9 en 10; 5. de bijlage in de bijlage van de onderhavige richtlijn wordt toegevoegd. Artikel 2Beschikking 88/408/EEG wordt met ingang van 1 januari 1994 ingetrokken. Artikel 31. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking  treden om wat de eisen van de bijlage en van artikel 5 betreft uiterlijk op 31 december 1993 en wat  de overige bepalingen betreft uiterlijk op 31 december 1994 aan deze richtlijn te voldoen. Portugal beschikt over een extra termijn van één jaar om aan de nieuwe bepalingen van hoofdstuk I  van de bijlage te voldoen. De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de vastgestelde bepalingen. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de belangrijke bepalingen van intern recht mee die  zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 4Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 22 december 1993. Voor de RaadDe VoorzitterJ.-M. DEHOUSSE(1) PB nr. C 325 van 14. 12. 1991,  blz. 21. (2) PB nr. C 94 van 13. 4. 1992, blz. 326. (3) PB nr. C 106 van 27. 4. 1992, blz. 17. (4) PB nr. L 395 van 30. 12. 1989, blz. 13. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn  92/118/EEG (PB nr. L 62 van 15. 3. 1993, blz. 49). (5) PB nr. L 373 van 31. 12. 1990, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/118/EEG  (PB nr. L 62 van 15. 3. 1993, blz. 49). (6) PB nr. L 32 van 5. 2. 1985, blz. 4. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 88/409/EEG (PB nr. L 194  van 22. 7. 1988, blz. 28). (7) PB nr. 121 van 29. 7. 1964, blz. 2012/64. (8) PB nr. L 55 van 8. 3. 1971, blz. 23. (9) PB nr. L 302 van 31. 12. 1972, blz. 28. (*) PB nr. L 340 van 31. 12. 1993, blz. 15".  BIJLAGE "BIJLAGE RETRIBUTIES DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP HET VLEES DAT ONDER DE  RICHTLIJNEN 64/433/EEG, 71/118/EEG en 72/462/EEG VALT HOOFDSTUK I Vlees waarop de Richtlijnen  64/433/EEG en 71/118/EEG van toepassing zijn De in artikel 1, lid 1, eerste streepje, bedoelde  retributie wordt overeenkomstig artikel 1, lid 2, op de volgende wijze vastgesteld: 1. Onverminderd de toepassing van de punten 4 en 5 innen de Lid-Staten voor de keuringskosten in  verband met de slachtwerkzaamheden: - de volgende forfaitaire bedragen: a) rundvlees- volwassen runderen: 4,75 ecu/dier, - jonge runderen: 2,5 ecu/dier; b) eenhoevigen/paardachtigen: 4,4 ecu/dier; c) varkens: 1,30 ecu/dier; d) schape- en geitevlees: dieren met een geslacht gewicht vani) minder dan 12 kg: 0,175 ecu/dier; ii) 12 tot 18 kg: 0,35 ecu/dier; iii) meer dan 18 kg: 0,5 ecu/dier. In afwachting van een heronderzoek van de keuringsvoorschriften voor lammeren, geiten en biggen van  minder dan 12 kg mogen de Lid-Staten uiterlijk tot en met 31 december 1995, voor de keuring van  deze geslachte dieren een bedrag innen dat overeenkomt met de reële keuringskosten; e) tot en met 31 december 1995 wordt het minimumbedrag voor de in Richtlijn 71/118/EEG bedoelde  keuringen vóór en na het slachten vastgesteld: i) hetzij forfaitair op de onderstaande niveaus: - voor vleeskippen en vleeskuikens en ander jong mestpluimvee met een gewicht van minder dan 2 kg,  alsmede voor uitstootkippen: 0,01 ecu/dier, - voor ander jong mestpluimvee met een geslacht gewicht van meer dan 2 kg: 0,02 ecu/dier, - voor ander zwaar volwassen pluimvee van meer dan 5 kg: 0,04 ecu/dier; ii) hetzij, ingeval een Lid-Staat besluit geen onderscheid te maken naar pluimveecategorieën  overeenkomstig bovenstaand punt i), op 0,03 ecu/dier. - een deel dat betrekking heefta) op de administratiekosten, dat wordt vastgesteld op een bedrag  dat niet lager mag zijn dan 0,725 ecu per ton; b) op het opsporen van residuen, dat wordt vastgesteld op een bedrag dat niet lager mag zijn dan  1,35 ecu per ton. 2. De controles en keuringen in verband met het uitsnijden als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt B,  van Richtlijn 64/433/EEG en in artikel 3, lid 1, punt B, van Richtlijn 71/118/EEG worden gedekta)  hetzij op forfaitaire wijze, door een extra forfaitair bedrag van 3 ecu per ton voor vlees dat in  een uitsnijderij wordt binnengebracht. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de in punt 1 bedoelde bedragen; b) hetzij via inning van de reële keuringskosten per werkuur, met dien verstande dat elk begonnen  uur als werkuur moet worden beschouwd. Wanneer het uitsnijden wordt verricht in de inrichting waar het vlees verkregen is, wordt op de in  de eerste alinea bedoelde bedragen een korting toegepast van maximaal 55 %. 3. De Lid-Staten heffen een bedrag dat overeenstemt met de reële kosten die worden gemaakt voor de  controle of keuring van vlees dat overeenkomstig artikel 3, lid 1, punt D, van Richtlijn 64/433/EEG  en artikel 3, lid 1, punt C, van Richtlijn 71/118/EEG wordt opgeslagen. De uitvoeringsbepalingen van dit punt kunnen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 16  van Richtlijn 64/433/EEG of van artikel 21 van Richtlijn 71/118/EEG, met name om een regeling te  treffen voor het geval van vlees uit interventie en van vlees dat voor korte tijd achtereenvolgens  in verschillende depots wordt opgeslagen. 4. De Lid-Staten kunnen ter dekking van hogere kostena) voor een bepaalde inrichting de in de  punten 1 en 2, onder a), genoemde forfaitaire bedragen verhogen. Afgezien van de in punt 5, onder a), vermelde voorwaarde, kunnen als voorwaarden hiervoor gelden: - hogere keuringskosten ingevolge de bijzondere grote heterogeniteit van de te slachten dieren qua  leeftijd, omvang, gewicht en gezondheidstoestand; - langere wachttijden en ander tijdverlies voor het keuringspersoneel ingevolge ontoereikende  voorafgaande planning binnen de inrichting van de aanvoer van dieren of wegens technische  tekortkomingen en storingen, bij voorbeeld in oude inrichtingen; - frequente vertragingen in het slachtproces, bij voorbeeld omdat er voor het slachten te weinig  personeel beschikbaar is, met als gevolg een verminderde benutting van het keuringspersoneel; - meerkosten ingevolge bijzondere transporttijden; - tijdverlies ingevolge frequent wisselende, door het keuringspersoneel niet beïnvloedbare  slachttijden; - frequente onderbrekingen van het slachtproces ingevolge maatregelen die vereist zijn voor  reiniging en ontsmetting; - uitvoering van keuringen van dieren die op verzoek van de eigenaar buiten de normale slachturen  worden geslacht. De verhogingen van het forfaitaire referentiebedrag van de retributie hangen af van de omvang van  de te dekken kosten, b) dan wel een specifieke retributie innen die de werkelijk gemaakte kosten dekt. 5. De Lid-Staten waar de loonkosten, de structuur van de inrichtingen en de verhouding tussen  dierenartsen en inspecteurs afwijkt van het communautair gemiddelde dat is bepaald voor de  berekening van de in de punten 1 en 2, onder a), vastgestelde forfaitaire bedragen, kunnen hiervan  afwijken door verminderingen tot op het niveau van de werkelijk gemaakte inspectiekosten, a) in het algemeen, bij sterk uiteenlopende kosten van levensonderhoud en loonkosten; b) voor een bepaalde inrichting, voor zover aan de volgende voorwaarden is voldaan: - vaststelling per dag van een minimumaantal te slachten dieren, zodat van tevoren kan worden  gepland hoeveel keuringspersoneel moet worden ingezet; - het aantal geslachte dieren moet constant zijn, zodat het keuringspersoneel door een planning van  de aanvoer van dieren op rationele wijze kan worden ingezet; - strakke bedrijfsorganisatie en planning alsmede vlot verloop van het slachtproces met optimale  benutting van het keuringspersoneel; - geen wachttijden en ander tijdverlies voor het keuringspersoneel; - maximale uniformiteit van de te slachten dieren qua leeftijd, omvang, gewicht en  gezondheidstoestand. In geen geval mag de toepassing van deze afwijkingen leiden tot een vermindering met meer dan 55 %  van de in punt 1 genoemde bedragen. 6. De in de punten 1 tot en met 4 bedoelde retributies worden, naar gelang van het geval, geheven  in het slachthuis, de uitsnijderij of het koel- of vrieshuis. In afwijking van de eerste alinea kunnen de Lid-Staten, wanneer het gaat om een inrichting waarin  verschillende activiteiten worden uitgeoefend of om een produktieketen waar diverse activiteiten  zijn geïntegreerd, in één keer en op één plaats een enkel retributiebedrag heffen waarin de  verschillende bedragen zijn opgenomen. Indien alle in de eerste alinea bedoelde keuringskosten worden gedekt door de in het slachthuis  geïnde retributie, int de Lid-Staat geen retributie in de uitsnijderij of het koel- of vrieshuis. HOOFDSTUK II Vlees waarop Richtlijn 72/462/EEG van toepassing is 1. De in artikel 1, lid 1,  eerste streepje, bedoelde retributie wordt overeenkomstig artikel 1, lid 2, forfaitair vastgesteld  op minimaal 5 ecu per ton, met een minimum van 30 ecu per partij; dit minimum wordt niet geïnd in  geval van kleine partijen die worden ingevoerd in het kader van handel in grensstreken. De Lid-Staten mogen evenwel in opwaartse richting van dit bedrag afwijken tot het bedrag van de  werkelijk gemaakte kosten. 2. Tot 1 juli 1994 mogen de Lid-Staten evenwel een lager bedrag blijven innen voor vlees uit deze  landen waarvoor zij op 1 juli 1993 een lagere controlefrequentie toepasten. Deze vermindering mag  maximaal 55 % bedragen ten opzichte van de in punt 1 omschreven forfaitaire bedragen. 3. Bij de aanneming van de in artikel 8, lid 3, van Richtlijn 90/675/EEG bedoelde besluiten worden  de in punt 1 genoemde bedragen volgens dezelfde procedure gedifferentieerd, rekening houdende met  de lagere controlefrequentie waartoe is besloten. Bij deze besluiten houdt de Commissie met name rekening met de garanties die de derde landen geven  ten aanzien van de aanvaarding van het regionalisatiebeginsel en van de andere communautaire  beginselen. 4. Met ingang van 1 juli 1994 passen de Lid-Staten, indien er geen besluit overeenkomstig punt 3 is  genomen, een lager bedrag toe dat in verhouding staat tot de lagere controlefrequentie waartoe in  het kader van overeenkomsten ter zake tussen de Gemeenschap en derde landen is besloten; indien  zo'n overeenkomst ontbreekt, passen zij de in punt 1 bedoelde bedragen toe. 5. De in punt 1 bedoelde retributie komt ten laste van de importeur en wordt geheven aan de  douanepost waaronder de grensinspectiepost ressorteert. 6. De Lid-Staten kunnen een gedeelte van de opbrengst van de in dit hoofdstuk bedoelde retributies  toewijzen aan een sanitair solidariteitsfonds dat zal worden aangewend om de veterinaire diensten  uit te breiden ten einde deze in de gelegenheid te stellen beter te reageren bij het uitbreken van  een exotische ziekte."