CELEX: 52017PC0244
Language: hr
Date: 2017-05-22
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.5.2017.
            COM(2017) 244 final
            2017/0097(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi Prijedloga
            
            
               
                  Autonomne carinske kvote potrebne su za određene proizvode koji se u Europskoj uniji ne proizvode u dostatnim količinama da se ispune potrebe prerađivačke industrije EU-a. Carinske kvote EU-a trebale bi se za odgovarajuće količine otvoriti po nultoj stopi ili sniženim carinskim stopama, a da se pritom ne naruše tržišta takvih proizvoda.
               
               
                  Vijeće Europske unije donijelo je 17. prosinca 2013. Uredbu (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima kako bi se pod najpovoljnijim uvjetima ispunile potrebe EU-a za predmetnim proizvodima.
               
               
                  Uredba se ažurira svakih šest mjeseci radi prilagođavanja potrebama industrije EU-a. Komisija je uz pomoć Skupine za gospodarska tarifna pitanja (ETQG) preispitala sve zahtjeve država članica za autonomne carinske kvote.
               
               
                  Na temelju tog preispitivanja Komisija smatra opravdanim otvaranje autonomnih carinskih kvota za određene nove proizvode koji trenutačno nisu navedeni u Prilogu Uredbi Vijeća (EU) br. 1388/2013. U odnosu na neke druge proizvode treba dodati krajnji datum ili je postalo potrebno povećati početnu količinu kvote.
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               Ovaj prijedlog nije na štetu država koje imaju povlaštene trgovinske sporazume s EU-om, država kandidatkinja i potencijalnih država kandidatkinja za sklapanje povlaštenih sporazuma s EU-om (npr. opći režim povlastica; trgovinski režim za afričke, karipske i pacifičke države; sporazumi o slobodnoj trgovini).
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Prijedlog je u skladu s politikama EU-a u području poljoprivrede, trgovine, poduzetništva, razvoja i vanjskih odnosa.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Pravna je osnova ovog prijedloga članak 31. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).
               
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
            
            
               Prijedlog je u isključivoj nadležnosti EU-a. Stoga se načelo supsidijarnosti ne primjenjuje.
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Prijedlog je u skladu s načelom proporcionalnosti. Predviđene mjere u skladu su s načelima pojednostavnjenih postupaka za subjekte koji se bave vanjskom trgovinom, kako je navedeno u komunikaciji Komisije o autonomnim tarifnim suspenzijama i kvotama
                     1
                  . Ovom se Uredbom ne prelazi ono što je potrebno za postizanje ciljeva članka 5. stavka 4. Ugovora o Europskoj uniji (UEU).
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
         
         
            
               U skladu s člankom 31. UFEU-a „Vijeće, na prijedlog Komisije, utvrđuje stope zajedničke carinske tarife”. Uredba je stoga primjeren instrument. 
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               •Ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Režim autonomnih carinskih kvota obuhvaćen je evaluacijskom studijom o autonomnim tarifnim suspenzijama provedenom 2013. Razlog tomu je sličnost tih dviju mjera, s time da se kvotama ograničava uvezena količina. Evaluacijom je potvrđena valjanost temeljnog obrazloženja tog režima. Uštede za poduzeća iz EU-a koja uvoze robu u okviru režima mogu biti znatne. Na temelju tih ušteda, ovisno o predmetnom proizvodu, poduzeću ili sektoru, mogu se ostvariti i druge koristi, poput veće konkurentnosti, učinkovitijih proizvodnih metoda, stvaranja ili očuvanja radnih mjesta u EU-u.
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               Skupina za gospodarska tarifna pitanja (ETQG), koja se sastoji od predstavnika svih država članica i predstavnika Turske, pomogla je Komisiji u procjeni ovog prijedloga. Skupina se prije odobravanja promjena koje se donose ovim prijedlogom sastala tri puta.
            
            
               Pažljivo je razmotrila svaki zahtjev (za novu mjeru ili izmjenu postojeće). Svaki je primjer posebno ispitan kako bi se osiguralo da se ne šteti proizvođačima u EU-u i da se osnažuje i učvršćuje konkurentnost proizvodnje u EU-u. Članovi ETQG-a proveli su procjenu putem rasprave, a države članice provele su savjetovanja s predmetnim industrijama, udruženjima, gospodarskim komorama i ostalim zainteresiranim dionicima.
            
            
               Sve navedene kvote u skladu su s dogovorima ili kompromisima postignutima nakon rasprave u ETGQ-u. Nisu navedeni nikakvi potencijalni ozbiljni rizici s nepopravljivim posljedicama.
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               Predložene izmjene tehničke su prirode i obuhvaćaju samo kvote navedene u Prilogu. U pogledu ostalog teksta Uredba ostaje istovjetna važećoj Uredbi Vijeća. Stoga procjena učinka za ovaj prijedlog nije provedena.
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Prijedlogom se ne utječe na temeljna prava.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Ovaj prijedlog nema financijski utjecaj na rashode, ali ima financijski utjecaj na prihode zbog kojeg nastaju nenaplaćene carine u ukupnom iznosu od približno 5,2 milijuna EUR godišnje. Negativni učinak na tradicionalna vlastita proračunska sredstva iznosi 4 132 757 EUR godišnje (80 % x 5 165 946 EUR godišnje).
            
            
               Gubitak prihoda u tradicionalnim vlastitim sredstvima nadoknađuje se doprinosima država članica na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND).
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Predložene mjere uređuju se u okviru integrirane tarife Europske unije (TARIC – Tarif intégré de l’Union européenne) i primjenjuju ih carinske uprave država članica.
               
            
            
               2017/0097 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
         
         
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 31.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Kako bi se osigurala dostatna i neprekinuta opskrba određenom robom koja se u Uniji ne proizvodi u dostatnim količinama te kako bi se izbjegli poremećaji na tržištu određenih poljoprivrednih i industrijskih proizvoda, Uredbom Vijeća (EU) br. 1388/2013 otvorene su autonomne carinske kvote
                  2
               . Proizvodi u okviru tih carinskih kvota mogu se uvoziti u Uniju po sniženim carinskim stopama ili po nultoj carinskoj stopi. Zbog navedenih je razloga s učinkom od 1. srpnja 2017. za odgovarajuće količine sedam novih proizvoda potrebno otvoriti carinske kvote po nultoj carinskoj stopi.
            
            
               (2)U slučaju pet drugih proizvoda, potrebno je povećati opseg kvote jer je to povećanje u interesu gospodarskih subjekata i Unije.
            
            
               (3)Nadalje, za jedan bi se proizvod povećanje kvote trebalo primjenjivati samo u drugoj polovini 2017. te je stoga dodano u Prilog I. s rednim brojem 09.2846, dok je postojećoj kvoti s rednim brojem 09.2687 dodan krajnji datum 31.12.2017. te je navedena u Prilogu II.
            
            
               (4)Uredbu (EU) br. 1388/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               (5)Budući da se izmjene carinskih kvota za predmetne proizvode koje su predviđene ovom Uredbom moraju početi promjenjivati od 1. srpnja 2017., ova bi Uredba trebala hitno stupiti na snagu,
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Prilog Uredbi (EU) br. 1388/2013 mijenja se kako slijedi:
            
            
               (1)umeću se redci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 i 09.2870 iz Priloga I. ovoj Uredbi u skladu s redoslijedom oznaka kombinirane nomenklature (KN) iz drugog stupca tablice u Prilogu Uredbi (EU) br. 1388/2013;
            
            
               (2)
                     redci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 i 09.2860 zamjenjuju se redcima iz Priloga II. ovoj Uredbi.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Primjenjuje se od 1. srpnja 2017.
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
         
         
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
            
            
               1.
                     NAZIV PRIJEDLOGA:
            
            
               Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
            
               2.
                     PRORAČUNSKE LINIJE
            
            
               Poglavlje i članak: poglavlje 12. članak 120.
            
            
               Iznos predviđen u proračunu za 2017. godinu: 20 000 500 000 EUR (proračun za 2017.)
            
            
               3.
                     FINANCIJSKI UČINAK
            
            
               ◻
                     Prijedlog nema financijski učinak
            
            
               X
                     Prijedlog nema financijski učinak na rashode, ali ima financijski učinak na prihode. Učinak je sljedeći:
            
            
               (u milijunima EUR, do jednog decimalnog mjesta)
            
            
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Prihodi
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Razdoblje od 6 mjeseci, počevši od d.m.gggg
                     
                  
                  
                     
                        [Godina: druga polovina 2017.]
                     
                  
               
                     
                        Članak 120.
                     
                  
                  
                     
                        Učinak na vlastita sredstva
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2017.
                     
                  
                  
                     
                        –2,1
                     
                  
               
               (u milijunima EUR, do jednog decimalnog mjesta)
            
            
                     
                        Stanje nakon djelovanja
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2018. i u sljedećim godinama]
                     
                  
               
                     
                        Članak 120.
                     
                  
                  
                     
                        –4,1 godišnje
                     
                  
               
               Vidjeti točku 4. „Utjecaj na proračun” Obrazloženja. 
            
            
               4.
                     Mjere za borbu protiv prijevara
            
            
               Provjere krajnje uporabe pojedinih proizvoda obuhvaćenih ovom Uredbom Vijeća provest će se u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL C 363, 13.12.2011., str. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  Uredba Vijeća (EU) br. 1388/2013 od 17. prosinca 2013. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 7/2010 (SL L 354, 28.12.2013., str. 319.). 
               
               
                  
                     (3)
                  Kada je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (poljoprivredne pristojbe, pristojbe na šećer, carine), navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, odnosno bruto iznosi umanjeni za 20 % na ime troškova naplate.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.5.2017.
            COM(2017) 244 final
            PRILOZI
            
            Prijedlogu uredbe Vijeća
            o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima
            
               
         
         
            
               PRILOG I.
            
            
            
                     
                        Redni broj
                     
                  
                  
                     
                        Oznaka KN
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Opis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotno razdoblje
                     
                  
                  
                     
                        Opseg kvote
                     
                  
                  
                     
                        Carina unutar kvote (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2828
                     
                  
                  
                     
                        2712 20 90
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Parafinski vosak s masenim udjelom ulja manjim od 0,75 %
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        60 000 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2842
                     
                  
                  
                     
                        2932 12 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2-furaldehid (furfuraldehid)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2844
                     
                  
                  
                     
                        ex 3824 99 92
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Smjese koje sadržavaju masene udjele od:
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        3 000 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2846
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Mješavina polimera iz polikarbonata i poli(metilmetakrilata) s masenim udjelom polikarbonata ne manje od 98,5 %, u obliku peleta ili granula, sa svjetlosnom propusnošću ne manje od 88,5 %, izmjereno na testnom uzorku debljine 4,0 mm pri valnoj duljini λ = 400 nm (prema ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        800 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2848
                     
                  
                  
                     
                        ex 5505 10 10
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Otpaci sintetičkih vlakana (uključujući iščešak, otpatke od pređa i raščupane tekstilne proizvode) od najlona ili drugih poliamida (PA6 i PA66)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2870
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 7019 40 00
                     
                     
                        ex 7019 52 00
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        E-staklena vlakna:
                     
                     
                        za uporabu u proizvodnji pločica ili svitaka od preprega ili laminata namijenjenih proizvodnji tiskanih krugova u industriji motornih vozila (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 000 km
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2850
                     
                  
                  
                     
                        ex 8414 90 00
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        Kompresorski rotor od slitine aluminija:
                     
                     
                        za upotrebu u proizvodnji motora s izgaranjem (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 950 000 komada
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2868
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        Klipovi za sustave ovjesa od sinteriranog čelika promjera ne većeg od 55 mm
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 komada
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               PRILOG II.
            
            
            
                     
                        Redni broj
                     
                  
                  
                     
                        Oznaka KN
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Opis
                     
                  
                  
                     
                        Kvotno razdoblje
                     
                  
                  
                     
                        Opseg kvote
                     
                  
                  
                     
                        Carina unutar kvote (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2860
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 69 80
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1,3,5-tris[3-(dimetilamino)propil] heksahidro-1,3,5-triazin (CAS RN 15875-13-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        600 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2658
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 99 80
                     
                  
                  
                     
                        73
                     
                  
                  
                     
                        5-(Acetoacetilamino)benzimidazolon (CAS RN 26576-46-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2687
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Mješavina polimera iz polikarbonata i poli(metilmetakrilata) s masenim udjelom polikarbonata ne manje od 98,5 %, u obliku peleta ili granula, sa svjetlosnom propusnošću ne manje od 88,5 %, izmjereno na testnom uzorku debljine 4,0 mm pri valnoj duljini λ = 400 nm (prema ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12.2017
                     
                  
                  
                     
                        400 tona
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2629
                     
                  
                  
                     
                        ex 8302 49 00
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        Teleskopska ručka od aluminija, za uporabu u proizvodnji prtljage (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000 komada
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2668
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Okvir bicikla, izrađen od ugljikovih vlakana i umjetne smole, obojen, lakiran i/ili poliran, namijenjen za uporabu u proizvodnji bicikala (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        350 000 komada
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2669
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Prednja vilica bicikla, izrađena od ugljikovih vlakana i umjetne smole, obojena, lakirana i/ili polirana, namijenjena za uporabu u proizvodnji bicikala (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        270 000 komada
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Suspenzija carina podliježe carinskom nadzoru uporabe u posebne svrhe u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.)