CELEX: 51996PC0326
Language: sv
Date: 1996-07-11
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                Bryssel den 11.07.1996
                                                KOM(96) 326 slutlig

                            Förslag till
                     RÅDETS FÖRORDNING (EG)

om ändring av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993
     om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92
              om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen

                       (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        MOTIVERING

1.     Subsidiaritet

       a)      Vad syftar den planerade åtgärden till i förhållande till de förpliktelser
               som åvilar gemenskapen ?

               Med anledning av det ihållande problemet med bedrägerier inom ramen
               för ordningen för gemenskapstransitering är det nödvändigt att föreslå en
               skärpning av lagstiftningen vad gäller transitering.

       b)      Är gemenskapen ensam behörig när det gäller den planerade åtgärden
               eller delas behörigheten med medlemsstaterna ?

               Gemenskapen är ensam behörig när det gäller den planerade åtgärden.

       c)      Vilka åtgärdsbestämmelser förfogar gemenskapen över ?

               Eftersom den behöriga kommittén inte godkänt förslaget om ändring av
               kommissionens förordning nr 2454/93 krävs en rådsförordning enligt
               det förfarande som föreskrivs i Tullkodexen.

       d)      Är det nödvändigt med en enhetlig ordning eller räcker det med ett
               direktiv om de allmänna målsättningarna som det överlåts åt
               medlemsstaterna att genomföra ?

               Det är nödvändigt med en enhetlig ordning.

I syfte att skydda medlemsstaternas och gemenskapens ekonomiska intressen har
kommissionen genom sina beslut av den 28.11.1995 och den 20.12.1995 givit
Spanien respektive Tyskland sitt samtycke till att tillfälligt förbjuda användandet av den
samlade säkerheten när det gäller externa gemenskapstransiteringar, från och med den
 1 februari 1996 för cigaretter och från och med den 1 april 1996 för ett visst antal
jordbruks- och alkoholprodukter.

Dessa två åtgärder är tillämpliga i hela gemenskapen för samtliga externa
gemenskapstransiteringsoperationer som rör importerade icke-gemenskapsprodukter.

I detta sammanhang och i enlighet med kommissionens åtagande enligt dess
meddelande av den 21 februari 1996 om kommissionens åtgärder vid bekämpningen av
bedrägerier i samband med transitering , har kommissionens enheter föreslagit att
beloppet av den samlade säkerheten som omfattar gemenskapstransiteringsoperationer
för icke känsliga varor skall fastställas till ett belopp som är lika med det totala
beloppet av de tullar och andra avgifter som skall betalas för samtliga
transiteringsoperationer som den berörda aktören genomför under en vecka.

       EGTnrL299, 12.12.1995, s. 24.
       E G T n r L 10, 13.1.1996, s. 44.
       SEK (96) 290 slutlig.

                                               L
 ---pagebreak--- Detta förslag grundar sig på artikel 192 i Tullkodexen eftersom det enligt den samlade
säkerheten som fastställs till 30 % i artikel 361.1 i kommissionens förordning (EEG)
nr 2454/93 av den 2 juli 19934 inte är möjligt att kräva tillbaka samtliga tullar och
avgifter som skall betalas i händelse av flera olagliga operationer.

Med hänsyn till denna situation har kommissionens företrädare i enlighet med artikel
249 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 19925 överlämnat ett
utkast till förordning i denna fråga till Tullkodexkommittén - sektionen för transitering.

Detta utkast (dokument XXI/91/96) lades fram för omröstning i kommittén vid dess
möte den 16 och 17 april 1996. Eftersom kommittén på grund av bristande kvalificerad
majoritet inte lämnat något yttrande (Danmark, Tyskland. Irland. Nederländerna,
Österrike, Finland och Förenade kungariket röstade emot utkastet, Belgien och
Luxemburg lade ner sina röster medan övriga medlemsstater röstade för) skall andra
fasen i kommittéförfarandet inledas av kommissionen enligt artikel 249.3b i
gemenskapens tullkodex.

Detta är syftet med det här bifogade förslaget till förordning.

4
       EGTnrL253, 11.10.1993, s. 1.
5
       EGT nr L 302, 19.10.1992, s. 1.

                                                3>
 ---pagebreak---                                     Förslag till
                             RÅDETS FÖRORDNING (EG)

       om ändring av kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993
            om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92
                     om inrättandet av en tullkodex for gemenskapen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNUNG

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av den 12 oktober 1992 om
inrättandet av en tullkodex for gemenskapen *, särskilt artikel 249 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

Beloppet för den samlade säkerheten vid extern gemenskapstransitering, som i enlighet
med artikel 361 är fastställt till minst 30 %, medger i händelse av bedrägeri inte alltid att
egna medel kan återvinnas. Beloppet bör följaktligen höjas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                         Artikel 1

Förordning (EEG) nr 2454/93 ändras på följande sätt:

1.1 artikel 361 skall punkt 1 ersättas med följande:

"1.      Beloppet för den samlade säkerheten skall fastställas till 100 % av de tullar och
         andra avgifter som skall betalas, dock lägst 7 000 ecu. enligt de förfaranden som
         anges i punkt 2."

                                         Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska Gemenskapernas officiella tidning.

Denna förodning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

                                                                     På rådets vägnar
                                                                     Ordförande

 1
      EGTnrL302, 19.10.1992, s. 1

                                           4-
 ---pagebreak---                                                                        ISSN 1024-4506

                                                               « * •

                                                         KOM(96) 326 slutlig

                                                 DOKUMENT

SV                                                                                02

                                    Katalognummer : CB-CO-96-337^V-C
                                                                              I
                                                               ISBN 92-78-06090-9

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                             S