CELEX: 52012PC0653
Language: lt
Date: 2012-11-13
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas 2010 m. birželio 7 d. Sprendimo 2010/371/ES dėl konsultacijų su Madagaskaro Respublika pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo galiojimo laikotarpis

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo pratęsiamas 2010 m. birželio 7 d. Sprendimo 2010/371/ES dėl konsultacijų su Madagaskaro Respublika pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo galiojimo laikotarpis /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
2010 m. birželio 7 d., pasibaigus
konsultacijoms pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį,
Europos Sąjungos Taryba nusprendė dvylikai mėnesių imtis
atitinkamų priemonių prieš Madagaskaro Respubliką (Sprendimas 2010/371/ES)[1]. 2011 m. gegužės 30 d.
Tarybos sprendimu 2011/324/ES[2]
šis sprendimas buvo pratęstas iki 2011 m. gruodžio 6 d., o 2011 m.
gruodžio 5 d. Tarybos sprendimu 2011/808/ES[3]
– iš dalies pakeistas ir pratęstas iki 2012 m. gruodžio 5 d.
Tarp sprendimu 2010/371/ES priimtų ir
sprendimu 2011/808/ES iš dalies pakeistų atitinkamų priemonių
numatyta sustabdyti biudžeto paramos teikimą, o 10-ojo EPF
nacionalinės orientacinės programos įgyvendinimą susieti su
Madagaskaro įsipareigojimų, nurodytų prie Tarybos sprendimo 2011/808/ES
pridėtame laikinajam prezidentui adresuotame rašte išdėstytoje
įsipareigojimų struktūroje, vykdymu. 
Atitinkamos priemonės, dėl
kurių Europos Komisija perėmė EPF nacionalinio įgaliojimus
suteikiančio pareigūno funkcijas, nedaro poveikio nei dalyvavimui
humanitarinėse operacijose, nei projektams, kuriais tiesiogiai remiami
gyventojai. 
Šioje peržiūroje pirmiausia atsižvelgiama
į politinius pokyčius, Madagaskarui per praėjusius metus
įgyvendinant veiksmų planą.
Šis veiksmų
plano įgyvendinimas buvo netolygus:
a) padaryta didelė pažanga rinkimų
srityje (įsteigta nepriklausoma rinkimų komisija (CENIT), Madagaskaro
institucijos ir tarptautinė bendruomenė patvirtino JT rinkimų
vertinimo ataskaitą (rinkimų tvarkaraštį ir biudžetą) ir
paskelbtos rinkimų datos (2013 m. gegužės 8 d. – pirmasis
prezidento rinkimų turas, o 2013 m. liepos 3 d. – antrasis
prezidento rinkimų turas ir parlamento rinkimai);
b) Prezidento Rajoelina ir buvusio prezidento
Ravalomanana pastangos pasiekti politinį susitarimą dėl jų
dalyvavimo rinkimuose ir buvusio prezidento grįžimo į valdžią
atsidūrė aklavietėje. Šie neišspręsti klausimai ir kiti
klausimai, susiję su amnestijos bei nacionalinio susitaikymo
priemonių įgyvendinimu, laikomi labai svarbiais užtikrinant politines
sąlygas patikimiems rinkimams surengti bei jiems įvykti.
Per šį laikotarpį Europos
Sąjunga, laikydamasi 2011 m. rugsėjo 20 d. C. Ashton atstovo
spaudai deklaracijos ir pirmiau minėto gruodžio 5 d. Tarybos
sprendimo, toliau rėmė pereinamąjį laikotarpį su
sąlygomis ir, jam tęsiantis, įgyvendino pagalbos gyventojams ir
rinkimams priemones, numatytas pirmiau nurodytoje įsipareigojimų
struktūroje. 
Atsižvelgiant
į tai, kad veiksmų planas nebuvo visiškai įgyvendintas, reikia
toliau taikyti galiojančias atitinkamas priemones, nekeičiant
sąlygų ir abipusių ES ir Madagaskaro įsipareigojimų,
kurie visiškai galioja tol, kol bus surengti patikimi rinkimai.
Kadangi parlamento
rinkimai ir antrasis prezidento rinkimų turas numatyti 2013 m. liepos
3 d. (praėjus beveik 7 mėnesiams po to, kai baigs galioti
dabartinis sprendimas), atitinkamų priemonių taikymo trukmę
pagrįstai galima pratęsti, kol Taryba nuspręs, kad įvyko
patikimi rinkimai ir Madagaskare atkurta konstitucinė tvarka.
Siekiant perduoti
aiškią Sąjungos žinią, kuri paskatintų Madagaskaro
institucijas ir visas planą pasirašiusias suinteresuotąsias šalis
aktyviau jį įgyvendinti ir nedelsiant įveikti politines
kliūtis, kurios kelia pavojų pereinamajam laikotarpiui, siūloma
laikinajam prezidentui išsiųsti raštą, kuriuo jam būtų
pranešta apie šį sprendimą.
Priimtinas
sprendimas galės būti bet kuriuo metu peržiūrėtas, kad
jį būtų galima iš dalies pakeisti arba pratęsti jo
galiojimą atsižvelgiant į šalies politinių įvykių
raidą ir plano įgyvendinimo pažangą arba jos nebuvimą.
2012/0311 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo pratęsiamas 2010 m. birželio
7 d. Sprendimo 2010/371/ES dėl konsultacijų su Madagaskaro
Respublika pagal AKR ir ES partnerystės susitarimo 96 straipsnį
baigimo galiojimo laikotarpis
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Afrikos, Karibų
jūros bei Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos
bendrijos bei jos valstybių narių partnerystės susitarimą,
pasirašytą Kotonu 2000 m. birželio 23 d.[4]
ir peržiūrėtą Uagadugu (Burkina Fasas) 2010 m. birželio 22 d.[5] (toliau – AKR ir ES
partnerystės susitarimas), ypač į jo 96 straipsnį,
atsižvelgdama į Taryboje
posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų
vidaus susitarimą dėl priemonių, kurių turi būti
imtasi, ir tvarkos, kurios turi būti laikomasi, siekiant įgyvendinti
AKR ir ES partnerystės susitarimą[6],
ypač į jo 3 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
pritarus Sąjungos vyriausiajai
įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai,
kadangi:
(1)       2010 m. birželio 7 d.
Sprendimas 2010/371/ES[7]
dėl konsultacijų su Madagaskaro Respublika pagal AKR ir ES
partnerystės susitarimo 96 straipsnį baigimo priimtas, kad
būtų įgyvendinamos atitinkamos priemonės atsižvelgiant
į esminių šio AKR ir ES partnerystės susitarimo 9 straipsnio
elementų pažeidimą; 
(2)       šių priemonių
taikymas 2011 m. gegužės 30 d. Tarybos sprendimu 2011/324/ES[8] buvo pratęstas iki 2011 m.
gruodžio 6 d., o 2011 m. gruodžio 5 d. Tarybos sprendimu 2011/808/ES[9] šios priemonės buvo iš
dalies pakeistos ir jų taikymas pratęstas iki 2012 m. gruodžio 5 d.;
(3)       nežiūrint didelės
pažangos, visų pirma kuriant pereinamojo laikotarpio institucijas ir
rinkimų srityje, pereinamojo laikotarpio veiksmų planas nebuvo
visiškai įgyvendintas;
(4)       Sprendimo 2010/371/ES
dabartinio taikymo laikotarpis baigiasi 2012 m. gruodžio 5 d.
Parlamento rinkimai ir antrasis prezidento rinkimų turas numatyti 2013 m.
liepos 3 d., todėl reikia pratęsti galiojančių
atitinkamų priemonių taikymo trukmę, kol Taryba nuspręs,
kad įvyko patikimi rinkimai ir Madagaskare atkurta konstitucinė
tvarka, neatmetant galimybės per šį laikotarpį jas reguliariai
peržiūrėti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2010/371/ES, kurio galiojimas
pratęstas Sprendimais 2011/324/ES ir 2011/808/ES, iš dalies keičiamas
taip:
3 straipsnio antras sakinys pakeičiamas
šiuo tekstu: „Jis galioja, kol Taryba nuspręs, kad įvyko patikimi
rinkimai ir Madagaskare atkurta konstitucinė tvarka, neatmetant
galimybės per šį laikotarpį priemones reguliariai peržiūrėti.“
2 straipsnis
Madagaskaro laikinajam prezidentui
siunčiamas priede pateiktas rašto projektas. 
3
straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo
priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS
Briuselis,...
RAŠTO
LAIKINAJAM PREZIDENTUI PROJEKTAS
Gerbiamasis Prezidente,
Džiaugdamasi pažanga, pasiekta sprendžiant
politinę krizę ir Madagaskaro politikams 2011 m. rugsėjo
mėn. pasirašius veiksmų planą, kurio tikslas – išbristi iš
krizės Madagaskare, 2011 m. gruodžio 5 d. Europos Sąjunga
sušvelnino atitinkamas priemones, kurias 2010 m. birželio 7 d.
Madagaskarui nustatė Taryba.
Apie šį naują sprendimą Jums
buvo pranešta 2011 m. gruodžio 8 d. raštu, kuriame išdėstytos
sąlygos, kurių būtina laikytis, kad Europos Sąjunga
imtųsi paramos pereinamajam laikotarpiui priemonių. Todėl per
praėjusius metus Sąjunga įgyvendino paramos gyventojams ir
rinkimams priemones, numatytas pirmiau minėtame rašte pateiktoje
įsipareigojimų struktūroje.
Atsižvelgiant
į tai, kad veiksmų planas nebuvo visiškai įgyvendintas, o
parlamento rinkimai ir antrasis prezidento rinkimų turas numatyti 2013 m.
liepos 3 d., reikia toliau taikyti galiojančias atitinkamas
priemones, nekeičiant sąlygų ir abipusių Europos
Sąjungos bei Madagaskaro įsipareigojimų, kurie visiškai galioja
tol, kol Sąjunga nustatys, kad buvo surengti patikimi rinkimai ir
Madagaskare atkurta konstitucinė tvarka.
Europos Sąjunga teikia didžiulę
reikšmę AKR ir ES partnerystės susitarimo 9 straipsnio
esminėms nuostatoms – žmogaus teisių užtikrinimui, demokratinėms
institucijoms ir teisinei valstybei, todėl ragina Jus ir visas
suinteresuotąsias veiksmų plano šalis dėti kuo daugiau
pastangų siekiant nedelsiant įveikti politines kliūtis, kurios
kol kas trukdo įgyvendinti veiksmų planą.
Be to, Sąjunga Jus ragina toliau
dėti visas pastangas, kad būtų sudarytos taikios politinės
sąlygos 2013 m. gegužės ir liepos mėn. surengti patikimus
rinkimus ir užbaigti pereinamąjį laikotarpį, kuriam pritaria
Madagaskaro gyventojai ir kurį palaiko tarptautinė bendruomenė.
Europos Sąjunga patvirtina savo
įsipareigojimą toliau remti pereinamąjį laikotarpį ir
jam pasibaigus nedelsiant imtis paramos priemonių, kurių
taisyklės bus nustatytos palaikant politinį dialogą su
Jūsų vyriausybe.
Atitinkamos priemonės galės būti peržiūrėtos
bet kuriuo metu, atsižvelgiant į teigiamą arba neigiamą
Madagaskaro politinės padėties raidą.
Pagarbiai
Europos Sąjungos vardu
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               OL L 169, 2010 7 3, p. 13.
[2]               OL L 146, 2011 6 1, p. 2.
[3]               OL L 324, 2012 12 7, p. 1.
[4]               OL L 317, 2000 12 15, p. 3.
[5]               OL L 287, 2010 11 4, p. 3. 
[6]               OL L 317, 2000 12 15, p. 376.
[7]               OL L 169, 2010 7 3, p. 13.
[8]               OL L 146, 2011 6 1, p. 2.
[9]               OL L 324, 2012 12 7, p. 1.