CELEX: 51988PC0526
Language: da
Date: 1988-11-14
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 3/84 om en ordning for bevægelser inden for Fællesskabet af varer, der ekspederes fra en medlemsstat med henblik på varernes midlertidige anvendelse i en eller flere andre medlemsstater (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 526
Vol. 1988/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                            KOM(88 ) 526 endelig udg . - SYN 166
                                            Bruxelles , den 14 . november 1988
                               Forslag ti l
                         RÅDETS FORORDNING ( EØF )
              om ændring af forordning ( EØF ) nr . 3 / 84
        om en ordning for bevægelser inden for Fællesskabet
            af varer , der ekspederes fra en medlemsstat
         med henblik pi varernes midlertidige anvendelse i
                 en eller flere andre medlemsstater
                      ( forelagt af Kommissionen )
                                  H                     jm
 ---pagebreak---                                                                                       SyN 'lé 6
                                              BEGRUNDELSE
1.    Forordning ( EØF ) nr . 3/84 ( 1 ) trådte i kraft den 1 . juli 1985 . I henhold til artikel
      16 , stk . 3 , anvendtes den i en første forsøgsperiode indtil den 30 . juni 1988 . Rådet
      forlængede dens gyldighed ved forordning ( EØF ) nr . 1227 / 88 ( 2 ) indtil 30 Juni 1989 .
2.    I overensstemmelse med artikel 17 forelagde Kommissionen på grundlag af oplysninger
      fra medlemsstaterne Rådet en rapport om gennemførelsen af ordningen         for midlertidige
      varebevægelser inden for Fællesskabet ( 3 ). På grundlag af rapporten kunne Rådet træf¬
      fe afgørelse om videreførelse af forordning ( EØF ) nr . 3 /84 samt om , hvilke bestemmel¬
      ser der eventuelt skal ændres , især med henblik på at forenkle ordningen eller at æn¬
      dre bilagene .
3.    I afsnittet " kommentarer og konklusioner " i slutningen af ovennævnte rapport , som Rå¬
      det fik forelagt den 16 . marts 1988 , finder Kommissionen , at ordningen i forordning
      ( EØF ) nr . 3/ 84 ikke blot bør forlænges indtil tidspunktet for ophævelsen af formali¬
      teterne og kontrollen i samhandelen inden for Fællesskabet , men også at den bør for¬
      enkles og udvides , således at den omfatter det størst mulige antal begunstigede og
      varer .
4.    I den forbindelse foreslår Kommissionen , at der foretages de i punkt 6 omhandlede
      tilføjelser til og ændringer af ovennævnte forordning .
5.    Siden ændringen af traktaten ved Den Europæiske Fællesakt skal bestemmelser , der
      vedrører det indre markeds oprettelse og funktion , vedtages med hjemmel i traktatens
      Artikel 100 A , hvilket er tilfældet med nærværende forordning .
( 1 ) EFT nr . L 2 af 4.1.1984 , s . 1 .
( 2 ) EFT nr . L 118 af 6.5.1988 , s . 1
( 3 ) COM ( 88 ) 46 endel .
 ---pagebreak---                                                     2
6.    Forslag til ændringer af og tilføjelser til den nuværende ordlyd af forordning ( EØF )
      nr . 3 / 84 :
      1 . Udvidelse af anvendelsesområdet for forordning ( EØF ) nr . 3 / 84
          De varer , der omfattes af forordning ( EØF ) nr . 3/84 , er varer , for hvilke alle
          medlemsstaterne på tidspunktet for vedtagelsen af denne forordning i henhold til
          internationale konventioner indrømmede afgiftsfritagelse på ens betingelser ved
          midlertidig indførsel .
          Denne situation ændrede sig indgående ved Rådets vedtagelse af det syttende moms¬
          direktiv ( 1 ). Ifølge dette direktiv indrømmes der afgiftsfritagelse ved midlerti¬
          dig indførsel for næsten alle goder , der indføres midlertidigt til en medlemsstat
          fra en anden medlemsstat , uden at der i princippet skelnes mellem begunstigede .
          Det må derfor være logisk at udvide anvendelsesområdet for forordning ( EØF ) nr .
          3 / 84 i samme retning .
          Der er dog en betydelig forskel mellem forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 og det syttende
          direktiv . I modsætning til et af grundprincipperne i ovennævnte forordning er det
          i artikel 3 i ovennævnte direktiv fastsat , at medlemsstaterne , samtidig med at der
          indrømmes fritagelse ved midlertidig indførsel , kan kræve , at der stilles sikker¬
          hed .
          Uden at bagatalisere denne forskel finder Kommissionen , at det , for at forordning
          ( EØF ) nr . 3 /84 kan få den aktiverende   rolle , som den faktisk kan spille i forbin¬
          delse med gennemførelsen af enhedsmarkedet , er nødvendigt , at de nuværende fordele
          bevares , samtidig med at anvendelsesområdet udvides til også at gælde for goder ,
          der omfattes af artikel 10 og artikel 29 , litra d ) i det syttende direktiv , uden
          at der i princippet skelnes mellem begunstigede .
( 1 ) Direktiv 85/ 362 / EØF ( EFT nr . L 192 af 24.7.1985 , s . 20 ).
 ---pagebreak---                                           3
    Kun hvis carnetet omfatter et maksimalt antal goder , og dette kan fås , uden at der
    skal stilles sikkerhed ,  vil de begunstigede kunne mærke , at det store euorpæiske
    marked efterhånden virkeliggøres .
2 . Carnetets gyldighedsperiode
    Carnetets gyldighedsperiode , som for øjeblikket er begrænset til 12 måneder , bør
    forlænges til 24 måneder i analogi med , hvad der er fastsat i artikel 5 i det syt¬
    tende direktiv .
    Fristen kan dog begrænses til
    - 6 måneder for de kunstværker , der er omhandlet i artikel 29 , litra d ) , i det
      syttende direktiv
    - 12 måneder i forbindelse med den forenklede procedure , der er omhandlet i punkt
      3.3 .
3 . Forenkling af ordningen
    Kommissionen foreslår i den forbindelse følgende forenklinger :
    3.1 . Ophævelse af forpligtelsen til at forevise transitbladet på udgangstoldstedet
          I den nuværende situation skal den pågældende aflevere et transitblad på både
          indgangs- og udgangstoldstedet i transitmedlemsstaten . Det samme gælder for
          anvendelsesmedlemsstaten .
 ---pagebreak---                                                  4
               på Det Europæiske Råds møde i Fontainebleau i 1984 blev det henstillet fort¬
               sat at forenkle formaliteterne ved toldstederne , d.v.s . at afskaffe formali ¬
               teterne ved udførsel , som finder sted ved de indre grænser i Fællesskabet .
               Rådet har vedtaget forordning ( EØF ) nr . 3690/86 om afskaffelse af udgangsfor¬
               maliteterne i henhold til TIR-konventionen ( 1 ) og har på dets møde den 22 .
               juni 1988 besluttet en fælles holdning for så vidt angår forslaget til en
               forordning om afskaffelse af udgangsformaliteterne ved passage af Fællesska¬
               bets indre grænser - udviskning af grænseovergangene ( 2 ) -, som foreslået af
               Kommissionen .
               Nuværende forordningsforslag tager højde for Rådets overvejelser i denne for ¬
               bindelse .
         3.2 . Indførelse af et " fællesskabskort for varebevægelser " ( forenklet procedure )
               I visse tilfælde vil proceduren med carnetet , selv med de i nævnte forslag
               til lempelser , fortsat være meget tung både for de berettigede og for toldad¬
               ministrationerne . Lad os som eksempel tage en musiker , der medbringer sit in¬
               strument på en turné i flere medlemsstater . I et sådant tilfælde foreslår
               Kommissionen en forenklet procedure , der består i , at afgangstoldstedet i
               stedet for carnetet til den begunstigede kan udstede et fællesskabskort for
               varebevægelser , som vedlægges en liste over de transporterede varer . I hen¬
               hold til dette " kort " kan varerne frit ekspederes inden for hele Eællesskabet
               i 12 måneder .
( 1 ) EFT nr . L 341 af 4.12.1986 , s . 1 .
( 2 ) EFT nr . C 282 af 19.11.1986 , s . 13 .
 ---pagebreak---                                                   5
                Denne procedure anvendes bl.a . på :
               - goder til forevisning eller anvendelse på messer , udstillinger eller lig¬
                  nende arrangementer ,
               - udstyr til brug for pressen eller for radio- og fjernsynsspredning ,
               - udstyr til filmoptagelse ,
               - malerier og kunstværker , som medbringes af deres skabere ,
               - materiel og værktøj , som medbringes af tjenesteydere , der ofte må rejse til
                  andre medlemsstater som led i udøvelsen af deres erhverv .
               Kommissionen er helt klar over de risici , der er forbundet med en generalise¬
               ring af et sådant " kort ".
               Det skal dog understreges , at denne ordning bygger på den berettigede        tillid
               til brugeren , og kun personer , som giver de fornødne garantier , kan indrømmes
               adgang dertil .
      4 . Suspension af ordningen ved passage gennem et tredjeland
          Fællesskabscarnetet giver ikke mulighed for , at de varer , det omfatter , kan passe¬
          rer gennem tredjelande . Så længe ordningen for midlertidige varebevægelser inden
          for Fællesskabet   ikke gennem aftaler er blevet udvidet      til også at omfatte de
          pågældende tredjelande , foreslår Kommissionen , at den pågældende ordning suspende¬
          res ved passage gennem disse lande , og at den genetableres , når varerne genindfø¬
          res i Fællesskabets toldområde .
          Det kan nævnes , at en lignende løsning er valgt i forbindelse med ordningen for
          fællesskabsforsendelse ( j f . artikel 8 i forordning ( EØF ) nr . 222 / 77 ( 1 ).
( 1 ) EFT nr . L 38 af 9.2.1977 , s . 11 .
 ---pagebreak---                                                  6 -
      5 . Problemer vedrørende       reservedele
          Følgende eksempler kan give et billede af problemerne i den forbindelse .
          Det første eksempel er tilfældet med virksomheder i en medlemsstat , der sælger
          deres apparater i de øvrige medlemsstater , og som senere sender deres teknikere
          til de pågældende medlemsstater for at vedligeholde de pågældende apparater . Disse
          teknikere medbringer foruden værktøj også reservedele , som i de fleste tilfælde er
          nødvendige . Dog kan de ved afrejsen ikke vide , om de pågældende dele faktisk skal
          bruges , og om de derfor skal blive i det pågældende land .
          Et lignende eksempel er vej servicevogne , som arbejder på begge sider af en indre
          grænse i Fællesskabet . Disse vogne medfører foruden værktøj også reservedele , som
          kan monteres på den vogn , der bliver hjulpet .
          Det er klart , at reservedele , som følge af deres art , ikke kan omfattes af fælles -
          skabscarnetet . Men det er ligeledes indlysende , at fordelene for vej servicevognene
          for så vidt angår reservedele forsvinder , såfremt der ved hvert grænsetoldsted
          skal finde toldformaliteter sted for de dele , der medbringes . Forordningsforslaget
          indeholder derfor særlige regler for dette område .
      6 . Kunstværker
          Kommissionen finder , at det ligeledes vil være hensigtsmæssigt at give mulighed
          for at anvende fællesskabscarnetet for kunstværker fra Fællesskabet , som opfylder
          betingelserne i artikel 29 i det syttende direktiv . Det vedlagte forslag indehol¬
          der også saer lige bestemmelser vedrørende disse forhold .
      7 . Afsluttende konklusioner og betragtninger
          - Nærværende forslag går i samme retning som bestemmelserne i artikel 17 i forord¬
            ning ( EØF ) nr . 3/84 .
          - Som Kommissionen nævnte det i sin rapport til Rådet , er det dens opfattelse , at
            ovennævnte forslag til ændringer vil kunne afbøde den kritik , som medlemsstater¬
            ne og brugerne har rettet mod forordningen .
( 1 ) EFT nr . L 38 af 9.2.1977 , S. 1
 ---pagebreak---                                    Forslag til
                            RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                   om ændring af forordning ( EØF ) nr . 3 / 84
            om en ordning for bevægelser inden for Fællesskabet
                 af varer , der ekspederes fra en medlemsstat
              med henblik pi varernes midlertidige anvendelse i
                      en eller flere andre medlemsstater
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100 A ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
i samarbejde med Europa-Par lamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Rådets forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 ( 4 ) trådte i kraft den 1 . juli 1985 for en
første forsøgsperiode på tre år ; efter den rapport om gennemførelsen af ord¬
ningen , som Kommissionen forelagde Rådet den 15 . marts 1988, blev forordnin¬
gens gyldighedsperiode på forslag fra Kommissionen forlænget indtil den 30 .
juni 1989 ved forordning ( EØF ) nr . 1227 / 88 ( 5 );
i artikel 17, stk . 2 , i nævnte forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 fastsættes det , at
Rådet på grundlag af ovennævnte rapport træffer afgørelse om endelig anven¬
delse af forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 samt om , hvilke bestemmelser der eventu¬
elt skal ændres , især med henblik på at forenkle dem ; efter ændringen af
( 1 ) EFT nr . C
( 2 ) EFT nr . C
( 3 ) EFT nr . C
( 4 ) EFT nr . L 2 af 4.1.1984 , s . 1 .
( 5 ) EFT nr . L 118 af 6.5.1988, s . 1 .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Traktaten ved Den Europæiske Fælles Akt udgør artikel 100 A retsgrundlaget
for vedtagelse af bestemmelser , der vedrører det indre markeds oprettelse
og funktion ; dette grundlag bør vælges for udstedelsen af denne retsakt ;
det fremgår navnlig af nævnte rapport , at ordningen for varebevægelser in ¬
den for Fællesskabet har været genstand for en temmelig bred anvendelse ,
siden den blev indført , og at den opfylder et reelt behov hos brugerne ,
som bl.a . sætter pris på , at der ikke skal stilles sikkerhed , og at de ny ¬
der godt af lempelser ved grænsepassage ; det synes derfor formålstjenligt
at opretholde ordningen , indtil enhedsmarkedet gennemføres ;
mange privatpersoner og erhvervsdrivende har klaget over , at forordning
( EØF ) nr . 3 / 84 dækker et alt for begrænset antal varer og begunstigede ;
ved forordningens vedtagelse blev det anset for hensigtsmæssigt , at den
kun skulle omfatte varer , for hvilke alle medlemsstaterne i henhold til
internationale konventioner indrømmede afgiftsfritagelse på ens betingel ¬
ser ved midlertidig indførsel ; desuden er hovedparten af de begunstigede
i henhold til ordningen offentlige , officielle eller autoriserede organi ¬
sationer ;
den situation , der er skitseret i ovenstående , har ændret sig stærkt med
vedtagelsen af Rådets syttende direktiv 85 / 362 / EØF af 16 . juli 1985 om
harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Fri ¬
tagelse for merværdiafgift ved midlertidig indførsel af andre goder end
transportmidler ( 1 ), hvori det fastsættes , at der indrømmes fritagelse
for merværdiafgift ved midlertidig indførsel af en lang række fællesskabs ¬
varer til en medlemsstat fra en anden medlemsstat , uden at der i princip¬
pet skelnes mellem begunstigede ; det synes derfor logisk at udvide anven ¬
delsesområdet for forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 i samme retning ; for at ord¬
ningen for varebevægelser inden for Fællesskabet kan få den rolle , som
den faktisk kan spille i forbindelse med gennemførelsen af enhedsmarkedet ,
bør udvidelsen foretages , uden at de nuværende fordele i ovennævnte forord ¬
ning bortfalder , og især uden at der indføres krav om sikkerhedsstillelse ,
end ikke fakultativt , mens en sådan mulighed er fastsat i det syttende di ¬
rektiv ;
( 1 ) EFT nr . L 192 af 24.7.1985 , s . 20 .
 ---pagebreak---                                       - з -
for at sikre nøje overensstemmelse mellem det syttende direktiv og forord¬
ning ( EØF ) nr . 3 / 84 er det endvidere nødvendigt at afpasse gyldighedsperio-
den for fællesskabscarnetet for varebevægelser , der er indført ved nævnte
forordning , i analogi med de frister for varernes ophold under ordningen
for midlertidig indførsel , der er fastsat ved det syttende direktiv;
proceduren om fællesskabscarnetet for varebevægelser kan i visse tilfælde
forekomme tung og endog overflødig; ved Rådets vedtagelse af forordning
( EØF ) nr . af . om afskaffelse af udgangsformaliteterne
ved passage af Fællesskabets indre grænser - udviskning af grænseovergange
 (*) er det , for så vidt angår ovennævnte carnet , forudset at afhjælpe disse
ulemper ved at afskaffe de formaliteter , der i øjeblikket skal opfyldes ved
udrejse fra transit - og anvendelsesmedlemsstaten , uden at dette dog er til
hinder for en korrekt anvendelse af ordningen for varebevægelser inden for
Fællesskabet ; i samme forbindelse synes det hensigtsmæssigt for visse kate¬
gorier af varer og for et begrænset tidsrum at erstatte det pågældende car¬
net med et " fællesskabskort for varebevægelser ", hvorefter de varer , det
omfatter , kan ekspederes uden formaliteter inden for hele Fællesskabet ;
i den nuværende situation kan varer under et fællesskabscarnet ikke passere
gennem tredjelande; denne situation kan undertiden være til skade for de på¬
gældende varers passage mellem to steder på Fællesskabets toldområde ; i så¬
danne tilfælde vil det , indtil der er fundet en passende løsning i samarbejde
med de berørte tredjelande , være hensigtsmæssigt at fastsætte bestemmelser om ,
at ordningen for varebevægelser inden for Fællesskabet suspenderes under pas ¬
sagen gennem det pågældende land, og at den genetableres , når de pågældende
varer genindføres i Fællesskabets toldområde ;
forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 finder i henhold til sin artikel 1 anvendelse på
varer , der sendes fra en medlemsstat , og som efter passage i en eller flere
andre medlemsstater med henblik på midlertidig anvendelse dér , er bestemt
til at blive genindført i uændret stand til afgangsmedlemsstatens område ;
(*) Til behandling i Europa-Parlamentet på grundlag af en fælles holdning
     fastlagt af Rådet på dets samling den 22 . juni 1988, Rådets dok . nr .
     7350 / 88 af 4 . juli 1988 .
                                                                                 q
 ---pagebreak---                                         4
i visse helt præcise og meget begrænsede tilfælde synes det formålstjenligt
at udvide anvendelsesområdet for ovennævnte forordning til også at omfatte
visse varer , som eventuelt ikke skal genindføres til den medlemsstat , hvor ¬
fra de blev sendt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                    Artikel 1
I forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 foretages følgende ændringer :
1 . I artikel 1 :
    - ændres stk . 1 således :
      " 1 . Ordningen for varebevægelser inden for Fællesskabet , i det følgende
      benævnt " ordningen ", anvendes på varer , der ekspederes eller transpor ¬
      teres fra en medlemsstat med henblik på midlertidig anvendelse i en el ¬
      ler flere andre medlemsstater , og som ikke i overensstemmelse med Trak ¬
      taterne og de deraf afledte retsforskrifter er underkastet forbud eller
      restriktioner , og som i uændret stand skal genindføres til afgangsmed ¬
      lemsstaten , jf . dog andre fællesskabsbestemmelser samt artikel 12a og
      12b ."
    - indsættes som stk . 2 :
      " 2 . Denne forordning omfatter ikke :
      a)    transportmidler , undtagen køretøjer bestemt for eller særlig ind ¬
            rettet til anvendelse som udstyr til brug for pressen eller for
            radio - og fjernsynsspredning eller til filmoptagelse ved reporta ¬
            ger , optagelser , udsendelser eller filmindspilninger samt bilser -
            vi cevogne
      b)    paller og containere
      c)    forbrugsvarer , undtagen vareprøver , når de genindføres i uændret
            stand til afgangsmedlemsstatens område ."
    - bliver stk . 2 stk . 3 .
                                                                                 i 0
 ---pagebreak---                                       - 5 -
2 . Artikel 2, litra f ), første led , affattes siledes :
         det toldsted , hvor varerne bringes ind pi en medlemsstats omride med
         henblik pi transit ."
3 . Artikel 4, stk . 2, litra a ), affattes slledes :
    " a ) pise , at procedurerne i afsnit II følges i overensstemmelse med reg¬
           lerne , og at ordningen afvikles , inden gyldighedsperioden af det i
           artikel 5 omhandlede carnet eller af det i artikel 10a omhandlede
           fællesskabskort for varebevægelser udløber ."
4 . Efter " AFSNIT II , Procedure," indsættes :
    " Artikel 4a
    Ordningen for varebevægelser omfatter to procedurer :
    1 . En normal procedure for alle varer .
    2 . En forenklet procedure for de i bilaget omhandlede varer .
                                   Afdeling 1
                               Normal procedure ".
5 . I artikel 5
    - affattes stk . 1 slledes :
       " 1 . For at varer kan ekspederes i henhold til ordningen under den nor¬
       male procedure , skal afgangsmedlemsstatens kompetente myndigheder ud¬
       stede et fællesskabscarnet for varebevægelser , i det følgende benævnt
       carnet ."
    - ophæves stk . 3 .
    - bliver stk . 4 stk . 3 .
                                                                                isl
 ---pagebreak---                                       - 6 -
6 . I artikel 6
    - ophæves stk . 1 , andet afsnit
    - affattes stk . 2, andet led, siledes :                                      »
           fastsætter carnetets gyldighedsperiode , der ikke ml overstige fire¬
           ogtyve mlneder , jf . dog gyldighedsperioderne i artikel 10a og 12b ."
7 . I artikel 7 affattes stk . 1 slledes :
    " 1 . Nlr de varer , der omfattes af et carnet , kun passerer en medlemsstats
    omride , uden at de her anvendes midlertidigt , afleverer den begunstigede
    carnets "transit"-blad til transittoldstedet , jf . dog bestemmelserne i
    artikel 8a ".
8 . Artikel 8, stk . 1 , affattes slledes :
    " 1 . Nlr varer , der er anført i et carnet , skal anvendes midlertidigt
    pi en medlemsstats omride , skal den begunstigede forevise de pigældende
    varer og carnetet pi indgangs - og udgangstoldstederne i den pigældende
    medlemsstat og til disse toldsteder aflevere henholdsvis indgangs - og
    udgangsbladene , med angivelse af , hvor varerne pitænkes midlertidigt
    anvendt samt anvendelsens varighed og art , jf . dog artikel 8a ".
9 . Som artikel 8a indsættes :
    " Artikel 8a
    1 . Uanset artikel 8 , stk . 1 , skal der ikke opfyldes formaliteter ved
         udgangstoldstedet , nlr varerne forlader medlemsstaten for midlerti ¬
         dig anvendelse . De formaliteter , som skulle have været opfyldt ved
         udgangstoldstedet , opfyldes pi toldstedet i den medlemsstat , varerne
         kommer ind i , idet sidstnævnte toldsted giver udgangstoldstedet med¬
         delelse herom .
                                                                                    Λ 2.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
     2 . Konstateringer , der gøres af de kompetente myndigheder i den medlems ¬
          stat , varerne kommer ind i , har i den medlemsstat , hvor varerne an¬
          vendes midlertidigt , samme bevisværdi , som konstateringer , der gøres
          af myndighederne i sidstnævnte medlemsstat ."
10 . Artikel 9, stk . 3, affattes således :
     " 3 . Når varerne skal passere en medlemsstats område uden at skulle mid¬
     lertidigt anvendes dér , kan " transif'-bladet afleveres til ethvert told¬
     sted, der fungerer som transittoldsted ."
11 . Artikel 10, stk . 1 , litra c ), ophæves .
12 . Efter artikel 10 indsættes :
                                   " Afdeling 2
                               Forenklet procedure
                                   Artikel 10a
     1 . For at varer kan ekspederes i henhold til den forenklede procedure ,
          skal afgangsmedlemsstatens kompetente myndigheder gratis udstede et
          fællesskabskort for varebevægelser .
          Som bilag til fællesskabskortet for varebevægelser knyttes en liste
          over de varer , det omhandler , med angivelse af de forskellige vare ¬
          kategoriers værdi . Denne liste godkendes af de samme myndigheder som
          dem, der udsteder kortet for varebevægelser .
     2 . Fællesskabskortet for varebevægelser indeholder bl.a . angivelse af
          den begunstigedes identitet , bopæl og erhverv samt den samlede værdi
          af de varer , der er anført på listen i bilaget . Kortets gyldigheds -
          periode fastsættes til tolv måneder .
                                                                                  М
 ---pagebreak--- I
                                        - 8
            Listen over varerne udfærdiges i to eksemplarer , hvoraf det ene op¬
            bevares af det toldsted , der har udstedt kortet for varebevægelser ,
            og det andet overdrages til den begunstigede , siledes at det kan led¬
            sage varerne .
       3 . Passage-, indgangs- og udgangsbehandling , som består i , at fællesskabs¬
            kortet for varebevægelser og de varer , det omfatter , blot forevises på
            anmodning af de kompetente myndigheder , kan foretages dag og nat af
            ethvert toldsted i dets ekspeditionstid .
                                      Afdeling 3
                                 Fælles bestemmelser
                                     Artikel 10b
       Fællesskabscarnetet og fællesskabskortet for varebevægelser har samme
       gyldighed som et dokument for intern fællesskabsforsendelse , der skal
       bevise de deri omhandlede varers karakter af fællesskabsvarer .
                                     Artikel 10c
       Nir varer , der ekspederes mellem to steder i Fællesskabet i henhold til
       ordningen for varebevægelser inden for Fællesskabet , skal passere gennem
       et tredjelands område , suspenderes ovennævnte ordnings virkning under
       passagen gennem det pågældende tredjeland ."
  13 . Artikel 11 , stk . 1 , affattes således :
       " 1 . Ordningen ophører , når varerne sammen med carnetet eller kortet for
       varebevægelser inden for Fællesskabet samt den dertil knyttede liste på
       ny er blevet frembudt for et kompetent toldsted i afgangsmedlemsstaten ,
       inden disse dokumenters gyldighedsperiode er udløbet ."
  14 . I artikel 12
       - affattes stk . 2 således :
 ---pagebreak---                                   - 9 -
 " 2 . Kan det ikke fastslås , hvor uregelmæssigheden er blevet begået , anses
den for at være blevet begået :
a ) når overtrædelsen eller uregelmæssigheden konstateres på et transit ¬
      toldsted eller på et indgangstoldsted :
      - i den medlemsstat , som varerne netop har forladt
b ) når overtrædelsen eller uregelmæssigheden konstateres på et transit ¬
      toldsted efter artikel 2, litra f ), andet led , eller på et udgangs ¬
      toldsted :
      - i den medlemsstat , som dette toldsted hører under
c ) når overtrædelsen eller uregelmæssigheden konstateres andetsteds på
      en medlemsstats område end på et transittoldsted :
      - i den medlemsstat , hvor konstateringen er gjort
d ) når varerne ikke er blevet frembudt i afgangsmedlemsstaten :
      - i den sidste medlemsstat , hvortil varerne er ankommet , som fastslået
        under henvisning til transitbladet eller indgangsbladet på ledsage-
        dokumentet
e ) når overtrædelsen eller uregelmæssigheden konstateres , efter at vare¬
      bevægelsen er afviklet :
      - i den medlemsstat , hvor konstateringen er gjort
affattes stk . 3 således :
" 3 . Hvis den medlemsstat , på hvis område en uregelmæssighed er aller an¬
ses for at være begået under eller i forbindelse med varebevægelser , ikke
kan inddrive de forfaldne afgifter , inddriver de kompetente myndigheder i
afgangsmedlemsstaten for den anden medlemsstats regning det beløb , som den
begunstigede i henhold til artikel 4 , stk . 2 , litra c ), skal betale . Med¬
lemsstaten foretager denne inddrivning i henhold til de love eller admi ¬
nistrative bestemmelser , der gælder for inddrivning af afgiftsfordringer .
Kan den begunstigede ikke acceptere fordringen , skal han indgive klage i
den medlemsstat , som har forelagt inddrivningskravet . Der tages intet
skridt til inddrivning , før klageproceduren er afsluttet .
 ---pagebreak---                                           10 -
         Den medlemsstat , der foretager inddrivningen , kan ligeledes anvende
        de bestemmelser , der er fastsat i henhold til direktiv 76 / 308 / EØF ."
     - bliver stk . 3 stk . 4 .
15 . Efter artikel 12 indsættes :
                                     " Afsnit IV
                               Særlige bestemmelser
                                    Artikel 12a
     Uanset artikel 1 , stk . 1 , kan de kompetente myndigheder i den midlerti ¬
     dige anvendelsesmedlemsstat pi anmodning af den begunstigede tillade ,
     at der foretages reparationer , herunder udskiftning af ødelagte dele ,
     af materiel , der midlertidigt anvendes pi deres område .
     Med henblik herpå forsyner de carnetet eller den liste , der er knyttet
     som bilag til fællesskabskortet for varebevægelser , med en påtegning
     herom .
                                    Artikel 12b
     1 . Uanset artikel 1 , stk . 1 , finder bestemmelserne i denne forordning
     også anvendelse på :
     a ) de i artikel 29, stk . 1 , litra d ), i det syttende momsdirektiv om¬
          handlede goder , som opfylder de betingelser , der er fastsat i de
          øvrige bestemmelser i samme artikel
     b ) reservedele , som udgør en normal bestanddel af den udrustning , som
          medbringes af personer , der tilkaldes med henblik på vedligeholdelse
          eller reparation .
     2 . Gyldighedsperioden for carnetet eller fællesskabskortet for varebe¬
     vægelser kan i disse tilfælde ikke overstige seks måneder ."
 ---pagebreak---                                         11
 16 . Afsnit IV bliver afsnit V.
 17 . Artikel 15 affattes siledes :
                                  " Artikel 15
      De nødvendige bestemmelser til gennemførelse af denne forordning , særlig
      modellen for carnetet , fællesskabskortet for varebevægelser og om fornø¬
      dent bilaget dertil fastlægges af Kommissionen efter at have hørt udval ¬
      get . Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de for ¬
      anstaltninger , der skal træffes . Udvalget afgiver en udtalelse om dette
      udkast inden for en frist , som formanden kan fastsætte under hensyntagen
      til de pågældende spørgsmåls hastende karakter .
      Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse . Den un ¬
      derretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse ."
18 . Artikel 16 og 17 ophæves .
                                    Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den anvendes fra den 1 . juli 1989 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                             På Rådets vegne
                                                             Formand
                                                                                  11
 ---pagebreak---                                BILAG
         Liste over varer omhandlet i artikel 4a , stk . 2 )
Varer , bestemt til forevisning eller demonstration på udstillinger ,
messer og kongresser eller lignende arrangementer .
1 . Ved udstilling eller arrangement forstås :
    a ) handels-, industri-, landbrugs - eller håndværkerudstillinger ,
        -messer og lignende skuer eller forevisninger ;
    b ) udstillinger eller arrangementer , der er foranstaltet i
        videnskabeligt , teknisk , håndværksmæssigt , kunstnerisk , ud¬
        dannelsesmæssigt eller turistmæssigt øjemed ;
    c ) udstillinger eller arrangementer , der hovedsagelig er foran¬
        staltet i filantropisk øjemed ;
    d ) kongresser , arrangeret af internationale organisationer eller
        grupper af sådanne ;
    e ) officielle arrangementer eller mindehøjtideligheder ;
    f ) udstillinger eller arrangementer , der hovedsagelig er foran¬
        staltet til fremme af mellemfolkelig forståelse ;
    Undtagen er udstillinger , der er arrangeret af private , og som
    foregår i butikker eller forretningslokaler med salg for øje .
2 . Den forenklede procedure omfatter :
    a ) varer , der skal udstilles eller indgå i en demonstration ved
        et arrangement ;
    b ) varer , der er bestemt til anvendelse i forbindelse med
        udstilling af produkter ved et arrangement , herunder ;
 ---pagebreak---    c ) udstyr - herunder tolkeanlæg , lydoptagelser og film af
       undervisningsmæssig , videnskabelig eller kulturel art -
       bestemt til brug ved internationale møder , konferencer og
       kongresser .
Udstyr til brug for pressen eller for radio- og fjernsynsspredning
A. Udstyr til brug for pressen , herunder :
   skrivemaskiner ;
   fotografiske eller kinematograf iske kameraer ;
   apparater til     brug ved transmission , optagelse eller gengivelse
   af lyd eller billeder ;
   bånd og plader til lydoptagelse og ueksponerede film .
B. Radiospredningsudstyr , herunder :
   transmissions- og kommunikationsapparater ;
   lydoptagelses- og lydgengivelsesapparater ;
   instrumenter og apparater til afprøvning og måling ;
   betj eningstilbehør ;
   bånd og plader til lydoptagelse .
C. Fjernsyns spredningsudstyr , herunder :
   fjernsynskameraer ;
   telekinemaer ;
   instrumenter og apparater til afprøvning og måling ;
   transmissions- og retransmissionsapparater ;
   kommunikationsapparater ;
   lyd- eller billedoptagelses- eller gengivelsesapparater ;
   belysningsudstyr ;
   betj eningstilbeh0r ;
   bånd og plader til lydoptagelse og ueksponerede film ;
   film " rushes " ;
   musikinstrumenter , kostumer , kulisser og andet sceneudstyr .
 ---pagebreak---                                        3-
      D. Køretøjer bestemt for eller særlig indrettet til ovennævnte for ¬
         mål .
III . Udstyr til filmoptagelse
      A. Udstyr , herunder :
         kameraer af enhver art ;;
         instrumenter og apparater til afprøvning og måling ;
         kamerastativer ;
         belysningsudstyr ;
         lydoptagelses- og - gengivelsesapparater ;
         bånd og plader     til lydoptagelse og ueksponerede film ;
         film " rushes” ;
         bet j eningst ilbeh0r ;
         musikinstrumenter , kostumer , kulisser og andet sceneudstyr .
      B. Køretøjer bestemt for eller særlig indrettet til ovennævnte for ¬
         mål .
IV .  Andet fagligt udstyr
      A. - Sportsudstyr , som medbringes af sportshold , f.eks .:
           sportsbeklædning , bolde , ketsjere , bats og net , atletikudstyr ,
           gymnasitkmateriel osv .;
         - instrumenter og apparater , som er nødvendige for udøvelse af
           liberale erhverv ;
         - nødvendigt udstyr for arkæologer , palæontologer , geografer og
           zoologer ;
         - nødvendigt udstyr for artister , teatergrupper og orkestre ,
           herunder alle artikler , der anvendes under offentlige eller
           private forestillinger ( musikinstrumenter , kostumer , kulisser
           dyr osv . ) ;
         - nødvendigt udstyr for foredragsholdere til illustration of
           deres foredrag ;
         - malerier og kunstværker , som medbringes af deres skabere .
                                                                               %
 ---pagebreak---                               - 4 -
B. - Køretøjer , som tilhører bil-, fly- og skibsfabrikanter , og
     som indføres med henblik på afprøvning eller forsøg , herunder
     det nødvendige udstyr hertil ;
   - Hjælpek0ret0jer .
C. Landbrugsmaskiner og -anlæg .
D. Vareprøver .
E. Andet fagligt udstyr ( f.eks . udstyr til brug ved opstilling , af¬
   prøvning , ibrugtagning , kontrol , vedligeholdelse , reparation
   m.v . af maskineri ; opførelse , reparation og vedligeholdelse af
   ejendomme ; nødvendigt værktøj til udførelse af tjenesteydelser ;
   reservedele , som udgør en normal bestanddel af den udrustning ,
   som medbringes af personer , der tilkaldes med henblik på ved¬
   ligeholdelse eller reparation ) .
                                                                       2