CELEX: 51974PC1593
Language: it
Date: 1974-10-01
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'istituzione di una sovvenzione all'importazione di zucchero bianco e di zucchero greggio#Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo alla concessione di una sovvenzione per lo zucchero prodotto in eccedenza alla quota massima, nonché al finanziamento della sovvenzione ali'importazione di zucchero

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1593
Vol. 1974/0256
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIQNE DELLE COMUNITA EURQPEE
                                          COM(74 ) 1593 clef ,
                                          Bruxelles , il 1° ottobre 1974
                                  Proposta di
                       REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
        relativo all' istituzione di una sovvenzione ali 'imoortazione
                   di zucchero bianco e di zucchero greggio
                                  Proposta di
                       REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
        relativo alla concessione di una sovvenzione per lo zucchero
        prodotto in eccedenza alla quota massima , nonché al finanziamento
               della sovvenzione ali 'importazione di zucchero
C0M(74 ) 1593 def .
 ---pagebreak---                                    Relaziono
  1 * I due regolamenti proposti al Consiglio e concernenti rispettivamente
      l' istituzione di una sovvenzione all' importazione ed il suo finanzia­
      mento hanno lo stesso scopo , cioè dar luogo a una decisione circa il
      pagamento di sovvenzioni all' importazione di zucchero# L' adozione di
      due regolamenti distinti è dovuta alle differenze esistenti sul piano
      del fondamento giuridico . La presente relazione vale per entrambi i
      regolamenti#
  2 » Dall' autunno 1973 la situazione in materia di approvvigionamento in
      zucchero della Comunità è peggiorata , a causa dell' incremento anormale
      del consumo e dell' andamento irregolare delle forniture provenienti dai
   , paesi del Commonwealth . Inoltre , le prospettive per il raccolto 1974
      inducono sempre più al pessimismo , tanto che per la campagna 1974/1975
      è lecito prevedere nella CES un deficit compreso fra 300.000 e $00 . 000
      "ti *
      I prezzi del mercato rilevati attualmente negli Stati membri tradizio-
/     nalmcnte deficitari , soprattutto nel Regno Unito e in Italia , sono note­
      volmente più elevati dei prezzi fissati per la Comunità »
  3 . La situazione del mercato zuccheriero mondiale è pure caratterizzata da
      una penuria sempre più grave . I prezzi mondiali dello zucchero bianco
      ammontano a circa "JZ uc/lOO kg, contro un prezzo indicativo di 26,55 uc
      al 1° luglio 1974 »
  4 . La legislazione comunitaria elenca casi precisi in cui può essere conces­
      sa una sovvenzione all' importazione di zucchero ( si vedano i considerando
      del progetto di . regolamento relativo all' istituzione di una sovvenzione
      all' importazione di zucchero bianco e di zucchero greggio ). Poiché attual­
      mente ricorrono i presupposti necessari , il Consiglio è chiamato a pronun­
       ciarsi sulla concessione della sovvenzione in parola .
  5 » Per limitare al massimo il costo delle importazioni di zucchero , occorre
      autorizzare gli importatori ad esportare quantitativi corrispondenti di
       zucchero comunitario , ottenuto dal raccolto di barbabietole del 1975 *
      Per tale operazione deve essere accordata l' esenzione dal prelievo
      all' esportazione# La riesportazione potrà friure dei prezzi elevati che
      verranno praticati in un futuro più o meno remoto (dopo l' autunno 1975 )»
       il che avrà per effetto di ridurre i costi dell' operazione del suo com-
      plesso#                                                               z
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   Questo sistema si basa sul postulato che , nonostante le importazioni
   preferenziali provenienti dai paesi ACP il constino prevedibile , a
   decorrere dal raccolto 1975 vi sarà disponibilità di zucchero espor­
   tabile al prezzo comunitario#
6# E' opportuno includere nelle operazioni in programma anche lo zuc­
   chero comunitario prodotto in eccedenza alla quota massima che per
   il 1974/1975 1 in virtù delle disposizioni CHE , può essere esportato
   liberamente sul mercato mondiale , nel limite del 2dfa della sua pro-
   duzione# Codesto ampliamento del campo d' azione consentirebbe agli
   operatori di realizzare economie sul piano del trasporto , della mo­
   vimentazione , ecc . Poiché l' importo delle, sovvenzione verrà fissato
   mediante gara , siffatte economie potranno riflettersi nelle offerte#
                                         »••••' "  J»
7# Incidenza finanziaria
   La presente proposta pevede , per lo zucchero in parola*
   a ) una sovvenzione all' importazione per lo zucchero proveniente dai
       paesi terzi , nonché una sovvenzione per lo zucchero comunitario
       prodotto in eccedenza alla quota massima ;
              »
   b ) l' esenzione dal prelievo all' esportazione per i quantitativi cor­
       rispondenti esportabili dopo l' inizio della campagna bieticola 1975 »
       ad a) Trattandosi di quantitativi di 300-500*000         ài zucchero , per
              i quali la sovvenzione è valutata a 200 uc/t , si prevedono
              spese da 60 a 100 milioni di uc#
              Tenuto conto del momento di applicazione della misura e del
              periodo necessario per l' inoltro della merce , si può presumere
              che i primi pagamenti della sovvenzione non avranno luogo
              prima dell' inizio del 1975 * Si noti che , nell' elaborare il
              progetto preliminare di bilancio e la lettera rettificativa ,
              non si sono prese in considerazione le spese prevedibili
              originate dalla presente proposta# Dopo la decisione del '
              Consiglio , si divranno quindi aumentare in conseguenza gli
              stanziamenti del IE0GA , sezione garanzia#
       <■  .  Î» -                  . .  -                      ^ .
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 ---pagebreak---                                     - 3 -
    ad b ) L' incidenza dell' esenzione . dal prelievo all' esportazione è
           difficile a valutarsi , in quanto sarà in funzione dei quantitativi
           effettivamente esportati e del livello del prelievo medesimo »
           Ora , l' esistenza o meno , nel 1975 e nel 197^» di un prelievo
           all' esportazione dipenderà dall' andamento dei prezzi sul mercato
           mondiale »
Bilancio della Comunità europee Articolo 64I - Intervento zucchero
           1973   Stanziamenti    84,530,000 uc     Spese 75*500,000 uc
           1974   Stanziamenti    97*700,000 uc     Spese •••••••«•• uc
           1975 Stanziamenti 114,100,000 uc ( progetto preliminare di "bilancio )
 ---pagebreak---                                    Proposta di
                       REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
            relativo all' istituzione dì una sovvenzione all' importazione
                     di zucchero bianco e di zucchero greggio
IL COHSIGLIO BELLE CCHDBITA' ECJROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Conunita economica europea ,
visto il regolamento n° IOO9/67/CEE del Consiglio , del 18 dicembre 19^7 »
relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero •
( l ), modificato da ultimo dal regolamento ( CES ) n° •••••••/74 ( 2 ), in par­
ticolare l' articolo 16, paragrafo 3 ,
visto il regolamento ( CEE) n° 608/72 del Consiglio , del 23 marzo 1972, che
stabilisce le norme di applicazione valide nel settore dello zucchero in
caso di aumento notevole dei prezzi , sul mercato mondiale ( 3 ), in particolare
l' articolo 2 ,
vista la proposta delia Comnissione ,
                               :                                         # »/••
( 1 ) O.U. n°   308 del 18.12.1967 , p. 1
( 2 ) G.U. n° ••••••••••••••••••«•••••»•
( 3 ) G.U. n® L 75 del 28. 3.1972 , p. 5
 ---pagebreak--- considerando che l' articolo 16 , paragrafo 2 , del regolamento n® IOO9/67/CEE
oivfc* -. a ; 1 :'J 1 - r: .li tua sovvenzione c,ll'i".iport;.LÌ jne di zucchero ,
se il prezzo cif di questo prodotto supera il prezzo d' entrata; che , a
nonna dell' articolo 2 del regolamento - ( CEE) n° 608/72 , il Consiglio decide
in merito alla concessione di siffatta sovvenzione , qualora si constati che
l' approvvigionamento della Comunità o di un' importante regione di consumo
della Comunità non è più. garantito ;
considerando che il presupposto del prezzo cif sussiste dal mese di dicembre
1973 » che dall' ultima stima della produzione , delle importazioni e del
consumo prevedibili risulta che 1 * approvvigionamento in zucchero della
Comunità nel suo complesso non è più garantito 5 che in questa grave situa­
zione occorre istituire una sovvenzione all' importazione ;
considerando che i prezzi dello zucchero sul mercato della CEE , soprattut­
to nelle regioni deficitarie , sono notevolmente superiori ai prezzi comuni­
tari ; che si deve pertanto procedere ad importazioni di zuochero tali da
consentire l' attuazione dell'obiettivo generale , consistente nell' approv­
vigionamento in zucchero al prezzo comunitario ;
considerando che , tenuto conto del mercato a termine , i costi risultanti
dalle sovvenzioni all' importazione saranno meno elevati se l' importazione
sarà autorizzato ad esportare un quantitativo di zucchero corrispondente ,
prodotto durante la campagna saccarifera 1975/1976 ;
considerando che , data la complessità della misura progettata e per assi­
curare a tutti gli operatori uguali condizioni di concorrenza, è d'uopo
determinare l' importo della sovvenzione mediante < gara;
                                                                        # •/ ••
 ---pagebreak---                                     - 2 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLfiMSNTO :
                                Art i oo lo 1
E' concessa una sovvenzione all' importazione nella Comunità di zucchero
bianco e di zucchero greggio in provenienza dai paesi terzi »
                               Articolo 2
La sovvenzione all' importazione e concessa soltanto per il quantitativo
di zucchero necessario per garantire sino all' inizio della campagna "bie-
ticola 1975 l' approvvigionamento in zucchero della Comunità in "base al
prezzo comunitario#
                                Articolo 3
1 « La sovvenzione per unita di peso di zucchero viene fissata mediante gara»
2 » Le condizioni di partecipazione alla gara devono garantire intera parità
    di trattamento a tutti gli offerenti stabiliti nella Comunità »
3 » All' immissione dello zucchero sul mercato comunitario , l' aggiudicatario
    deve rispettare un livello massimo di prezzo , fissato in funzione del prezzo
    d' entrata»
4 » Per un determinato periodo , l' aggiudicatario può esportare un quantita­
    tivo di zucchero corrispondente a quello che formava oggetto della sua
    offerta , senza che venga applicato nei suoi confronti il disposto dell' ar­
    ticolo 16, paragrafo 1 , del regolamento n® IOO9/67/CEE»
                                Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla
sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee »
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri »
Fatto a Bruxelles ,                           Per il Consiglio
                                               Il Présidente
 ---pagebreak---                                    Proposta di
                       REG0LAT4EUT0 ( CEE) FFL COITSIGLIO
              relativo alla concessione di una sovvenzione per lo
              zucchero prodotto in eccedenza alla quòta m~issima, nonché
              al finanziamento della sovvenzione all' importazione di .
                     •                zucchero
IL CONSIGLIO DELLE CŒIUEETA' EuROPEE .
visto il trattato che istituisce la Conunita economica europea,
in particolare l' articolo 43 »
                           *
vista la proposta della Commissione ,        KÌ i
visto il parere del Parlamento eurppeo ,
considerando che , in applicazione dell' articolo 16 del regolamento n° 1009/ 67/CEE
del Consiglio , del 18 dicembre 1967 , relativo all' organizzazione comune dei
mercati nel settore dello zucchero ( l ), modificato da ultimo dal regolamento
( CEE) n°              »/74 ( 2 ), è stata decisa una sovvenzione all' importazione
di zucchero mediante regolamento ( CEE) n° ••••«••••• »/74 del Consiglio , del
••••••••••••• 1974 » relativo all' istituzione di una sovvenzione all' importa­
zione di zucchero bianco e di zucchero graggio ( 3 );
considerando che , per limitare al massimo l' incidenza finanziaria delle
importazioni e por rispettare il principio della preferenza conunitaria,
è opportuno estendere il campo d' azione degli operatori allo zucchero
comunitario prodotto in eccedenza alla quota massima e che , ai sensi
dell ' artioola 25 del regolamento n° IOO9/67/CEE, dovrebbe essere esportato
verso ì paesi terzi ;
considerando che il finanziamento delle sovvenzioni all' importazione di
zucchero - avvenga esso in virtù del presente regolamento o del regolamento
( CEE) n° •••••••••c/74 - rappresenta un imperativo per tutta la Comunità,
nell' ambito della regolarizzazione dei mercati agricoli ; che occorre pertanto
prendere i necessari provvedimenti ;
( 1 ) G.U» n°   308 del 18.12.1967 , pag. 1
( 2 ) G.U. n°
( 3 ) G.U. n°
 ---pagebreak---    ΗΔ ΑϋΟΤΤΑΤΟ ΙΙί ΡΚΕ5ΕΜΕ ΕΕΟΟΙΑΙΙΕΜΧ):
                               Articolo 1
1 « Può essere decisa la concessione di una sovvenzione per lo zucchero
    prodotto nella Comunità in eccedenza alla quota massima durante le
campagne saccarifere 1973/1974 e 1974/1975 e che , in virtù dell' articolo
25 del regolamento n° 1009/67/CEE f dovrebbe essere esportato verso i
paesi terzi »
2 » La sowenzipne viene istituita e le modalità d' applicazione del presente
    articolo vengono definite conformemente alla procedura di cui all' arti­
    colo 40 del regolamento n° 1009/67/CEE»
                               Articolo 2 ;
Ai fini del finanziamento della politica agraria comune , la sovvenzione
concessa :
- all' importazione di zucchero ai sensi dell' articolo 16 del regolamento
   n° 1009/67/CEE,                                     . <        .v .
   oppure
- per lo zucchero prodotto in eccedenza alla quota massima ai " sensi del-'"
   l' articolo 1 del presente articolo ,
è assimilata agli interventi destinati a regolariszare i "mercati agricoli »
                               Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla •
sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee#
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri »
                                               '            y * ,      -r 4
   Fatto a Bruxelles ,                      Per il Consiglio
                                              Il Présidente