CELEX: 52016PC0145
Language: nl
Date: 2016-03-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de toewijzing van vangstmogelijkheden in het kader van het protocol voor de tenuitvoerlegging van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de regering van de Cookeilanden

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 22.3.2016
            COM(2016) 145 final
            2016/0078(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            betreffende de toewijzing van vangstmogelijkheden in het kader van het protocol voor de tenuitvoerlegging van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de regering van de Cookeilanden
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               Op basis van de desbetreffende onderhandelingsrichtsnoeren
                  1
                heeft de Commissie onderhandelingen gevoerd met de regering van de Cookeilanden met het oog op het sluiten van een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Cookeilanden en van een protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan. Na afloop van deze onderhandelingen zijn op 21 oktober 2015 een nieuwe overeenkomst en een nieuw protocol geparafeerd. Zij bestrijken een periode van acht, respectievelijk vier jaar vanaf de datum van voorlopige toepassing, d.w.z. vanaf de datum van de ondertekening ervan, als vastgesteld in artikel 16 van de overeenkomst en artikel 12 van het protocol.
            
            
            
               De nieuwe overeenkomst is bedoeld om een strategisch partnerschap tussen de Europese Unie en de Cookeilanden tot stand te brengen binnen een kader waarin rekening wordt gehouden met de prioriteiten van het hervormd gemeenschappelijk visserijbeleid en de externe dimensie van dat beleid.
            
            
            
               Het nieuwe protocol is er in de eerste plaats op gericht om de Unievaartuigen vangstmogelijkheden in de visserijzone van de Cookeilanden te bieden op basis van het beste beschikbare wetenschappelijke advies, met inachtneming van de instandhoudings- en beheersmaatregelen van de Commissie voor de visserij in de westelijke en centrale Stille Oceaan (WCPFC) en, indien van toepassing, binnen de grenzen van het beschikbare overschot. De Commissie heeft zich onder meer gebaseerd op de resultaten van een verkennende evaluatie waarin externe deskundigen zijn nagegaan in hoeverre het opportuun is om een nieuwe overeenkomst en een nieuw protocol te sluiten. Voorts wordt beoogd om in het belang van beide partijen de samenwerking tussen de Europese Unie en de Cookeilanden te versterken met het oog op de bevordering van een duurzaam visserijbeleid en een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de visserijzone van de Cookeilanden.
            
            
            
               
                  Het protocol voorziet in vangstmogelijkheden voor vier vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen.
               
               
                  Er dient te worden bepaald hoe de vangstmogelijkheden over de lidstaten moeten worden verdeeld. 
               
               
                  De Commissie stelt de Raad dan ook voor deze verordening goed te keuren.
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               Overeenkomstig artikel 3, lid 1, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) valt de instandhouding van de biologische rijkdommen van de zee onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is niet van toepassing aangezien de lidstaten niet het recht hebben om met derde landen over visserijovereenkomsten te onderhandelen.
            
            
               De rechtsgrondslag voor de voorgestelde verordening van de Raad betreffende de toewijzing van vangstmogelijkheden in het kader van het protocol voor de tenuitvoerlegging van de nieuwe overeenkomst is artikel 43, lid 3, VWEU.
            
            
               
                  Parallel aan deze procedure lopen procedures met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, en de voorlopige toepassing van een partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de regering van de Cookeilanden en van het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan, en met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de sluiting, met de goedkeuring van het Europees Parlement, van de genoemde overeenkomst en van het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan.
               
            
            
               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
            
               De belanghebbende partijen zijn geraadpleegd in het kader van de evaluatie vooraf van een mogelijke partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Cookeilanden en het daarbij behorende protocol. Het volledige evaluatieverslag is gepubliceerd op de Europa-website van de Europese Commissie. Ook zijn in het kader van technische vergaderingen deskundigen uit de lidstaten en het bedrijfsleven geraadpleegd. Uit de evaluatie en deze raadplegingen is naar voren gekomen dat het voor de Unie en de Cookeilanden gunstig zou zijn een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en een nieuw protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan te sluiten.
            
            
               Overeenkomstig het hervormd gemeenschappelijk visserijbeleid is in de overeenkomst een bepaling opgenomen met betrekking tot de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat (artikel 3, lid 4). De overeenkomst en het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan bieden ook de mogelijkheid de overeenkomst en het protocol te schorsen (respectievelijk de artikelen 13 en 6) of op te zeggen (respectievelijk de artikelen 14 en 7) wanneer een van beide partijen de mensenrechten niet eerbiedigt.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
         
         
            
               De jaarlijkse financiële tegenprestatie bedraagt 735 000 EUR voor het eerste en het tweede jaar en 700 000 EUR voor het derde en het vierde jaar, en is berekend op basis van:
            
            
               a) een referentietonnage van 7 000 ton waarvoor een bedrag voor de toegang tot de visserijzone wordt betaald van 385 000 EUR voor het eerste en het tweede jaar en van 350 000 EUR voor het derde en het vierde jaar, en
            
            
               b) steun voor de ontwikkeling van het sectorale visserijbeleid van de Cookeilanden ten belope van 350 000 EUR voor het eerste, het tweede, het derde en het vierde jaar. Deze steun beantwoordt aan de doelstellingen van het nationale visserijbeleid, en meer bepaald aan de behoeften van de Cookeilanden met betrekking tot wetenschappelijk onderzoek, de ambachtelijke visserij, de monitoring, controle en bewaking van de visserij en de bestrijding van illegale visserij.
            
            
               2016/0078 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de toewijzing van vangstmogelijkheden in het kader van het protocol voor de tenuitvoerlegging van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de regering van de Cookeilanden
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Op 21 oktober 2015 hebben de Europese Unie en de Cookeilanden een partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij (hierna "de overeenkomst" genoemd) en een protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan geparafeerd, waarbij aan Unievaartuigen vangstmogelijkheden worden toegekend in de wateren waarover de Cookeilanden de soevereiniteit of de jurisdictie voor visserijaangelegenheden hebben.
            
            
               (2)Op […] heeft de Raad Besluit 2016/…/EU
                  2
                vastgesteld betreffende de ondertekening en de voorlopige toepassing van de overeenkomst en het protocol voor de tenuitvoerlegging daarvan.
            
            
               (3)De methode voor de verdeling van de vangstmogelijkheden over de lidstaten moet worden vastgesteld, zowel voor de periode van de voorlopige toepassing als voor de looptijd van het protocol.
            
            
               (4)In artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1006/2008 van de Raad
                  3
                is bepaald dat, als blijkt dat de vangstmogelijkheden die krachtens het protocol aan de Unie zijn toegewezen, niet volledig worden benut, de Commissie de betrokken lidstaten daarvan in kennis moet stellen. Indien binnen een door de Raad te bepalen termijn niet wordt geantwoord, wordt dit beschouwd als een bevestiging dat de vaartuigen van de betrokken lidstaat hun vangstmogelijkheden in de gegeven periode niet volledig benutten,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               (1)De vangstmogelijkheden die in het protocol voor de tenuitvoerlegging van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Cookeilanden (hierna "het protocol" genoemd) zijn vastgesteld, worden als volgt over de lidstaten verdeeld:
            
            
               Vaartuigen voor de tonijnvisserij met de ringzegen
            
            
                     
                        Spanje:
                     
                  
                  
                     
                           3 vaartuigen
                     
                  
               
                     
                        Frankrijk:
                     
                  
                  
                     
                           1 vaartuig
                     
                  
               
         
            
               (2)Verordening (EG) nr. 1006/2008 is van toepassing onverminderd de overeenkomst.
            
            
               (3)Als met de aanvragen voor vismachtigingen van de in lid 1 vermelde lidstaten niet alle in het protocol vastgestelde vangstmogelijkheden worden benut, neemt de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1006/2008 vismachtigingsaanvragen van andere lidstaten in overweging.
            
            
               (4)De in artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1006/2008 bedoelde termijn waarin de lidstaten moeten bevestigen dat zij niet volledig gebruikmaken van de vangstmogelijkheden die hun krachtens het protocol zijn toegewezen, bedraagt tien werkdagen vanaf de datum van de kennisgeving van de Commissie aan die lidstaten.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van de datum van ondertekening van het protocol.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Aangenomen op 15 juli 2013 tijdens de 3253e zitting van de Raad (Landbouw en Visserij).
               
               
                  
                     (2)
                  PB L […] van […], blz. […].
               
               
                  
                     (3)
                  Verordening (EG) nr. 1006/2008 van de Raad van 29 september 2008 betreffende machtigingen voor visserijactiviteiten van communautaire vissersvaartuigen buiten de communautaire wateren en de toegang van vaartuigen van derde landen tot de communautaire wateren, en houdende wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93 en (EG) nr. 1627/94 en houdende intrekking van Verordening (EG) nr. 3317/94 (PB L 286 van 29.10.2008, blz. 33).