CELEX: 52011SC0813
Language: el
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of the Netherlandsand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of the Netherlands 2011-2015

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                              Βρυξέλλες, 7.6.2011
                                              SEC(2011) 813 τελικό
                                     Σύσταση
                        ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  σχετικά µε το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων των Κάτω Χωρών για το 2011
                      και την έκδοση γνώµης του Συµβουλίου
σχετικά µε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την
                                περίοδο 2011-2015
                              {SEC(2011) 727 τελικό}
 ---pagebreak---                                                 Σύσταση
                                 ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       σχετικά µε το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων των Κάτω Χωρών για το 2011
                              και την έκδοση γνώµης του Συµβουλίου
     σχετικά µε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την
                                           περίοδο 2011-2015
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο
   121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997,
   για την ενίσχυση της εποπτείας της δηµοσιονοµικής κατάστασης και την εποπτεία και το
   συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών1, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής2,
   Έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο συµφώνησε µε την πρόταση της
          Ευρωπαϊκής Επιτροπής να δροµολογηθεί µια νέα στρατηγική για την απασχόληση και
          την ανάπτυξη, µε την ονοµασία «Ευρώπη 2020», βασισµένη στον ενισχυµένο
          συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών, η οποία θα επικεντρωθεί στους νευραλγικούς
          τοµείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να δοθεί ώθηση στο δυναµικό
          διατηρήσιµης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
   (2)    Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά µε τους γενικούς
          προσανατολισµούς των οικονοµικών πολιτικών των κρατών µελών και της Ένωσης
          (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση
          σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών
          µελών3, οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωµένες κατευθυντήριες
   1
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   2
          ΕΕ C , σ. .
   3
          ∆ιατηρήθηκαν για το 2011 µε την απόφαση 2011/308/ΕΕ του Συµβουλίου, της 19ης Μαΐου 2011.
EL                                                  2                                              EL
 ---pagebreak---        γραµµές». Τα κράτη µέλη καλούνταν να λαµβάνουν υπόψη τις ολοκληρωµένες
       κατευθυντήριες γραµµές στις εθνικές οικονοµικές πολιτικές και στις πολιτικές για την
       απασχόληση.
   (3) Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση
       Ανάπτυξης, σηµατοδοτώντας την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονοµικής
       διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαµήνου εκ των προτέρων και
       ολοκληρωµένου συντονισµού πολιτικής, που εδράζεται στη στρατηγική «Ευρώπη
       2020».
   (4) Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες
       για τη δηµοσιονοµική εξυγίανση και τη διαρθρωτική µεταρρύθµιση (σύµφωνα µε τα
       συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και
       κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που διενεργήθηκε από την
       Επιτροπή). Επεσήµανε την ανάγκη να δοθεί προτεραιότητα στην επάνοδο σε υγιείς
       προϋπολογισµούς και δηµοσιονοµική βιωσιµότητα, στη µείωση της ανεργίας µέσω
       µεταρρυθµίσεων στην αγορά εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την
       ενίσχυση της ανάπτυξης. Ζήτησε από τα κράτη µέλη να µετατρέψουν τις
       προτεραιότητες αυτές σε συγκεκριµένα µέτρα που θα περιληφθούν στα προγράµµατα
       σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράµµατα µεταρρυθµίσεων.
   (5) Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη µέλη που
       συµµετέχουν στο Σύµφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσµεύσεις
       τους, ώστε να περιληφθούν στα προγράµµατά τους σταθερότητας ή σύγκλισης και στα
       εθνικά τους προγράµµατα µεταρρυθµίσεων.
   (6) Στις 29 Απριλίου 2011, οι κάτω Χώρες υπέβαλαν το επικαιροποιηµένο τους
       πρόγραµµα σταθερότητας του 2011, που καλύπτει την περίοδο 2011-2015, καθώς και
       το εθνικό τους πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων του 2011. Για να ληφθεί υπόψη η
       αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράµµατα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.
   (7) Παρά τις προηγούµενες εύρωστες επιδόσεις, καθώς εκδηλωνόταν η κρίση, η πολύ
       ανοικτή ολλανδική οικονοµία επλήγη σε µεγάλο βαθµό: το πραγµατικό ΑΕΠ
       συρρικνώθηκε κατά σχεδόν 4% το 2009. Η ανάκαµψη ξεκίνησε το δεύτερο εξάµηνο
       του 2009, κινούµενη από την τόνωση της εξωτερικής ζήτησης, και η δυναµική της
       επιταχύνθηκε κατά το πρώτο εξάµηνο του 2010, µε αποτέλεσµα αύξηση 1,8% του
       ΑΕΠ. Ο αντίκτυπος της κρίσης στην αγορά εργασίας ήταν σχετικά περιορισµένος. Η
       ανεργία αναµένεται να µειωθεί βαθµιαία κατά την επόµενη διετία από 4,5% το 2010
       σε 4% το 2012. Η κρίση είχε σοβαρό αντίκτυπο στα δηµόσια οικονοµικά των Κάτω
       Χωρών, το δε έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε στο 5,5% του ΑΕΠ το
       2009 και στο 5,4% το 2010. Οι ενέργειες της κυβέρνησης για τη στήριξη των
       χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και τη σταθεροποίηση των χρηµατοπιστωτικών
       αγορών οδήγησαν σε αύξηση του δείκτη δηµόσιου χρέους κατά 15 ποσοστιαίες
       µονάδες του ΑΕΠ, µε αποτέλεσµα να φθάσει ο δείκτης του χρέους στο 60,8% του
       ΑΕΠ το 2009.
   (8) Βάσει της αξιολόγησης του επικαιροποιηµένου προγράµµατος σταθερότητας
       σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συµβούλιο είναι της γνώµης ότι το
       µακροοικονοµικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι δηµοσιονοµικές προβολές που
       παρουσιάζονται στο πρόγραµµα σταθερότητας είναι εφικτό. Το πρόγραµµα βασίζεται
       σε ελαφρά συντηρητικότερες προβλέψεις ανάπτυξης για το 2011 και το 2012 σε
EL                                          3                                               EL
 ---pagebreak---         σύγκριση µε τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2011. Στο
        πρόγραµµα σταθερότητας προβλέπεται µείωση του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης
        κάτω από την τιµή αναφοράς 3% του ΑΕΠ το 2012, ήτοι ένα έτος νωρίτερα από την
        προθεσµία που τέθηκε κατά τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος. Με βάση τα
        αριθµητικά στοιχεία του προγράµµατος σταθερότητας, ο µεσοπρόθεσµος στόχος
        (Μ∆Σ), που προβλέπει διαρθρωτικό έλλειµµα 0,5% του ΑΕΠ, θα έχει σχεδόν
        επιτευχθεί έως το τέλος της προγραµµατικής περιόδου, καθώς το διαρθρωτικό
        ισοζύγιο που υπολογίστηκε από την Επιτροπή ανέρχεται στο -0,8% του ΑΕΠ το 2015.
        Η δηµοσιονοµική στρατηγική στηρίζεται πλήρως από επαρκώς προσδιορισµένα µέτρα
        έως το 2015, µολονότι η εφαρµογή τους υπόκειται σε ορισµένους κινδύνους, κυρίως
        όσον αφορά την ικανότητα αντιστάθµισης των υπερβάσεων των δαπανών
        ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης και την παρακολούθηση των δαπανών της τοπικής
        αυτοδιοίκησης. Η µέση ετήσια δηµοσιονοµική προσπάθεια προσδιορίζεται στο 0,75%
        του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2011-2013, σύµφωνα µε τη σύσταση του Συµβουλίου, της
        2ας ∆εκεµβρίου 2009, στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος. Κατά
        τα έτη µετά τη λήξη της προθεσµίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος
        (2014 και 2015), το εκ νέου υπολογισθέν διαθρωτικό ισοζύγιο βελτιώνεται κατά
        0,25% το 2014 και κατά 0,5% το 2015, άρα υπολείπεται ελαφρά της απαιτούµενης
        βελτίωσης κατά 0,5% του διαθρωτικού ισοζυγίου µέχρις ότου επιτευχθεί ο Μ∆Σ.
   (9)  Η δηµοσιονοµική εξυγίανση που έχει προγραµµατιστεί και εφαρµόζεται από τις
        ολλανδικές αρχές βασίζεται σε ευρείες διαρθρωτικές περικοπές δαπανών, ανερχόµενες
        περίπου σε 3% του ΑΕΠ έως το τέλος της προγραµµατικής περιόδου (2015), σε
        σύγκριση µε το αρχικό σηµείο αναφοράς. Η επακόλουθη πορεία προσαρµογής
        προβλέπει µείωση του ελλείµµατος γενικής κυβέρνησης από 3,8% του ΑΕΠ το 2011
        σε 2,4% του ΑΕΠ το 2012, µε περαιτέρω σταδιακή µείωση κατά περίπου 0,5%
        ετησίως στην περίοδο 2013-2015. ΟΙ Κάτω Χώρες έχουν αναλάβει σταθερή δέσµευση
        να επιτύχουν τους εν λόγω στόχους. Με την προστασία από τις δηµοσιονοµικές
        περικοπές των τοµέων πολιτικής που τονώνουν την ανάπτυξη, όπως η παιδεία, θα
        αποφευχθεί η υποθήκευση του µελλοντικού δυναµικού οικονοµικής ανάπτυξης,
        πράγµα το οποίο θα συντελέσει στην επίτευξη διατηρήσιµης διόρθωσης του
        υπερβολικού ελλείµµατος.
   (10) Επιπλέον της βραχυπρόθεσµης εξυγίανσης, µία από τις κυριότερες προκλήσεις είναι η
        βελτίωση της µακροπρόθεσµης διατηρησιµότητας των δηµοσίων οικονοµικών, η
        οποία επηρεάζεται αρνητικά από την υψηλή αύξηση των δαπανών που συνδέονται µε
        τη γήρανση του πληθυσµού. Το µακροπρόθεσµο κόστος της δηµογραφικής γήρανσης
        είναι σαφώς µεγαλύτερο από τον µέσο όρο στην ΕΕ, κυρίως όσον αφορά τη
        µακροχρόνια περίθαλψη και τις συντάξεις. Η αναµενόµενη αύξηση των δαπανών για
        µακροχρόνια περίθαλψη είναι η υψηλότερη στην Ευρώπη, όπως φαίνεται στην έκθεση
        της Επιτροπής για τη δηµογραφική γήρανση 2009. Αυτό οφείλεται, κατά κύριο λόγο,
        στην ύπαρξη ήδη εκτενούς συστήµατος τυπικής µακροχρόνιας περίθαλψης (π.χ.
        δηµόσια µακροχρόνια ασφάλιση που καλύπτει προσωπική φροντίδα, νοσηλευτική
        φροντίδα, βοήθεια, νοσηλεία και διαµονή σε ίδρυµα), ενώ ο ρόλος της άτυπης
        περίθαλψης είναι πιο περιορισµένος στις Κάτω Χώρες.
   (11) Η αγορά εργασίας των Κάτω Χωρών χαρακτηρίζεται από σχετικά υψηλά ποσοστά
        ένταξης, υψηλή παραγωγικότητα ανά ώρα εργασίας και χαµηλή ανεργία. Ωστόσο, η
        σηµαντικότερη πρόκληση για την αγορά εργασίας θα είναι να αυξηθεί η αξιοποίηση
        του ανεκµετάλλευτου εργατικού δυναµικού, ιδίως για να αντισταθµιστεί η
        αναµενόµενη µείωση του ενεργού πληθυσµού λόγω της δηµογραφικής γήρανσης. Ο
EL                                            4                                           EL
 ---pagebreak---         µέσος ετήσιος αριθµός ωρών εργασίας είναι ο χαµηλότερος στην ΕΕ, όπως
        επιβεβαιώνεται από τα τελευταία διαθέσιµα στοιχεία. Ο χαµηλός αριθµός ωρών
        εργασίας προκύπτει από το πολύ µεγάλο ποσοστό ατόµων που εργάζονται µε µερική
        απασχόληση, ιδίως γυναίκες, γεγονός το οποίο αντικατοπτρίζει προσωπικές
        προτιµήσεις, αλλά και την ύπαρξη οικονοµικών αντικινήτρων είτε για την είσοδο στην
        αγορά εργασίας είτε για την αύξηση των ωρών εργασίας. Επί του παρόντος, ένα από
        τα κυριότερα αντικίνητρα για το δεύτερο εργαζόµενο µέλος της οικογένειας όσον
        αφορά την είσοδο στην αγορά εργασίας ή την αύξηση των ωρών εργασίας στις Κάτω
        Χώρες είναι ο υψηλός οριακός φορολογικός συντελεστής στο δεύτερο εισόδηµα, ο
        οποίος σε ορισµένες περιπτώσεις µπορεί να υπερβεί και το 80%, λόγω, µεταξύ άλλων,
        της γενικής πίστωσης φόρου και της µείωσης των επιδοµάτων που συνδέονται µε το
        εισόδηµα, όπως η επιδότηση παιδικής µέριµνας.
   (12) Όσον αφορά τη συνεχώς µεγαλύτερη και ετερογενή οµάδα ατόµων µε µερική
        αναπηρία, µακροχρόνια ανέργων που αντιµετωπίζουν αυξανόµενο κίνδυνο
        διαρθρωτικής ανεργίας, η εφαρµογή ενεργών πολιτικών για την αγορά εργασίας κατά
        τα φαινόµενα δεν απέδωσε θετικά αποτελέσµατα. Οι υπήκοοι κρατών εκτός της ΕΕ
        προσκρούουν σε ιδιαίτερες δυσκολίες, µε αποτέλεσµα να επιτείνονται έτσι τα
        παραµένοντα κενά απασχόλησης και ανεργίας.
   (13) Το σύστηµα έρευνας και καινοτοµίας (Ε&Κ) των Κάτω Χωρών έχει επιτύχει να
        διατηρήσει την ικανότητά του για καινοτοµίες, αλλά το µικρό µερίδιο του ιδιωτικού
        τοµέα στις επενδύσεις για έρευνα και ανάπτυξη (R&D) ενδέχεται να επηρεάσει
        αρνητικά τη µελλοντική οικονοµική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα της
        ολλανδικής οικονοµίας. Η κυβέρνηση σκοπεύει να δηµιουργήσει ελκυστικό κλίµα για
        τις εταιρείες έντασης Ε&Κ, συµπεριλαµβανοµένων των εταιρειών από το εξωτερικό,
        από άποψη φορολογικών κινήτρων, χώρου για τους επιχειρηµατίες και αριστείας της
        έρευνας. Όµως, λόγω της ανάγκης για δηµοσιονοµική εξυγίανση εφέτος, µπορεί να
        µην συνεχιστεί η χορήγηση ορισµένων επιδοτήσεων για εταιρείες, ενώ άλλες
        επιδοτήσεις θα εξορθολογιστούν και θα διοχετευθούν προς «κορυφαίους
        οικονοµικούς τοµείς», θα µετατεθούν δε προς γενικότερα φορολογικά µέσα.
   (14) Το επιχειρηµατικό περιβάλλον υφίσταται τις αρνητικές επιπτώσεις των επιπέδων
        κυκλοφοριακής συµφόρησης στις οδικές και σιδηροδροµικές µεταφορές, τα οποία
        συγκαταλέγονται µεταξύ των υψηλοτέρων στην ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, οι σχετικά
        ανεπαρκείς υποδοµές µεταφορών επηρεάζουν αρνητικά την κινητικότητα των
        εργαζοµένων και, εποµένως, τη δυνητική ανάπτυξη µέσω της παραγωγικότητας. Οι
        εργαζόµενοι χρειάζονται πολύ χρόνο για τις µετακινήσεις τους προς και από τον τόπο
        εργασίας, ο χρόνος των µετακινήσεων είναι αστάθµητος και το κόστος της
        κυκλοφοριακής συµφόρησης υψηλό. Εάν δεν υπάρξουν αλλαγές πολιτικής, η
        κυκλοφοριακή συµφόρηση αναµένεται να αυξηθεί ακόµη περισσότερο µέχρι το 2020.
        Οι βελτιώσεις µε σκοπό την αποτελεσµατική χρήση των υποδοµών, παραδείγµατος
        χάρη, µέσω µέτρων οδικής χρέωσης, θα συνέβαλλαν στην αύξηση της κινητικότητας
        και της παραγωγικότητας των εργαζοµένων και, εποµένως, σε δυνητική ανάπτυξη.
   (15) Στις 4 Απριλίου 2011, οι Κάτω Χώρες εξήγγειλαν µια σειρά δεσµεύσεων βάσει του
        Συµφώνου για το Ευρώ +4. Περιλαµβάνονται µέτρα για την προώθηση της
   4
        Περισσότερες λεπτοµέρειες για τις δεσµεύσεις που αναλήφθηκαν βάσει του Συµφώνου για το Ευρώ +
        υπάρχουν στο έγγραφο SEC(2011) 727.
EL                                                 5                                                  EL
 ---pagebreak---         ανταγωνιστικότητας (καθιέρωση νέας επιχειρηµατικής πολιτικής, βασισµένης σε
        γενικότερες ελαφρύνσεις της φορολογικής και διοικητικής επιβάρυνσης) και της
        απασχόλησης (η κοινωνική ασφάλιση να παρακινεί περισσότερο και να µειώνει την
        εξάρτηση από επιδόµατα ανεργίας), για περαιτέρω συµβολή στη διατηρησιµότητα των
        δηµοσίων οικονοµικών (εδραίωση του συµφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης στην
        εθνική νοµοθεσία) και για την ενίσχυση της χρηµατοπιστωτικής σταθερότητας
        (περισσότερες εξουσίες στα εποπτικά όργανα). Οι δεσµεύσεις αυτές αναφέρονται σε
        όλους τους τοµείς του Συµφώνου. Αντιπροσωπεύουν τη συνέχιση του ευρύτερου
        θεµατολογίου µεταρρυθµίσεων που συνοψίζεται στο πρόγραµµα σταθερότητας και
        στο εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων. Ωστόσο, ελλείπουν λεπτοµερέστερα στοιχεία
        σχετικά µε το χρονοδιάγραµµά τους και τα µέτρα που θα χρειαστούν για την
        υλοποίησή τους. Οι δεσµεύσεις αυτές έχουν αξιολογηθεί και έχουν ληφθεί υπόψη στις
        συστάσεις.
   (16) Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραµµα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραµµα
        µεταρρυθµίσεων, συµπεριλαµβανοµένων των δεσµεύσεων στο πλαίσιο του Συµφώνου
        για το Ευρώ +5. Έλαβε υπόψη όχι µόνον τη σηµασία τους για τη διατηρήσιµη
        δηµοσιονοµική και κοινωνικοοικονοµική πολιτική στις Κάτω Χώρες, αλλά και τη
        συµµόρφωσή τους µε τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδοµένης της
        ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονοµική διακυβέρνηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
        µέσω της συνεκτίµησης στοιχείων επιπέδου ΕΕ κατά τη διαµόρφωση µελλοντικών
        εθνικών αποφάσεων. Κρίνει ότι η πλήρως προσδιορισµένη στρατηγική των Κάτω
        Χωρών για τη δηµοσιονοµική εξυγίανση θα πρέπει να εφαρµοστεί όπως προβλέπεται,
        ενώ ταυτοχρόνως να διατηρηθούν οι δαπάνες σε τοµείς που ευνοούν ιδιαίτερα τη
        µακροπρόθεσµη ανάπτυξη. Θα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω µέτρα για τη βελτίωση
        της µακροπρόθεσµης διατηρησιµότητας των δηµοσίων οικονοµικών, κυρίως στον
        συνταξιοδοτικό τοµέα και τον τοµέα της µακροχρόνιας περίθαλψης, για την ώθηση
        για είσοδο στην αγορά εργασίας και την ένταξη σε αυτήν, και για την αντιµετώπιση
        των ζητηµάτων που προκύπτουν από την κυκλοφοριακή συµφόρηση.
   (17) Βάσει της αξιολόγησης αυτής, και λαµβάνοντας επίσης υπόψη τη σύσταση του
        Συµβουλίου, της 2ας ∆εκεµβρίου 2009, δυνάµει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της
        συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συµβούλιο εξέτασε την
        επικαιροποίηση για το 2011 του προγράµµατος σταθερότητας των Κάτω Χωρών και η
        γνώµη του6 αντικατοπτρίζεται ειδικότερα στις συστάσεις του στα σηµεία 1 και 2
        κατωτέρω. Λαµβάνοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της
        25ης Μαρτίου 2011, το Συµβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων
        των Κάτω Χωρών,
   ΣΥΝΙΣΤΑ στις Κάτω Χώρες να λάβουν, κατά την περίοδο 2011-2012, µέτρα µε σκοπό:
   (1)    Να εφαρµόσουν τη δηµοσιονοµική στρατηγική για το έτος 2012 και εφεξής, όπως
          προβλέπεται. Να µεριµνήσουν ώστε η διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος να
          είναι διατηρήσιµη και να προωθεί την ανάπτυξη, µε την προστασία των δαπανών σε
          τοµείς που έχουν άµεση σχέση µε την ανάπτυξη, όπως η έρευνα και καινοτοµία, η
          εκπαίδευση και κατάρτιση.
   5
        SEC(2011) 727.
   6
        Προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου.
EL                                                6                                            EL
 ---pagebreak---    (2)    Να λάβει µέτρα για την αύξηση της νοµίµως προβλεπόµενης ηλικίας
          συνταξιοδότησης, συνδέοντάς την µε το προσδόκιµο ζωής, και να στηρίξει τα εν
          λόγω µέτρα µε άλλα, ώστε να αυξηθεί η πραγµατική ηλικία συνταξιοδότησης και να
          βελτιωθεί η µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των δηµοσίων οικονοµικών. Να
          καταρτίσει προσχέδιο για τη µεταρρύθµιση της µακροχρόνιας περίθαλψης εν όψει
          της δηµογραφικής γήρανσης.
   (3)    Να αυξήσει την ένταξη στην αγορά εργασίας, µειώνοντας τα φορολογικά
          αντικίνητρα για εργασία του δεύτερου εργαζόµενου µέλους της οικογένειας, και να
          µελετήσει µέτρα για τη στήριξη των πλέον ευάλωτων οµάδων και για να τις
          βοηθήσει ώστε να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.
   (4)    Να προωθήσει την καινοτοµία, τις ιδιωτικές επενδύσεις σε Ε&Α και στενότερους
          δεσµούς επιστήµης-επιχειρήσεων, παρέχοντας κατάλληλα κίνητρα στο πλαίσιο της
          νέας επιχειρηµατικής πολιτικής («Naar de top»).
   (5)    Να εξακολουθήσει να µειώνει το υψηλό κόστος της κυκλοφοριακής συµφόρησης
          στα δίκτυα µεταφορών, µε µετάβαση από σταθερή σε µεταβλητή χρέωση τελών
          οδικής κυκλοφορίας, στοχοθετηµένη επέκταση του σιδηροδροµικού δικτύου και µε
          την καθιέρωση οδικής χρέωσης.
   Βρυξέλλες,
                                            Για το Συµβούλιο
                                            Ο Πρόεδρος
EL                                            7                                           EL