CELEX: 51986PC0662
Language: da
Date: 1986-12-01
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING OM EN FORBEREDELSESFASE TIL ET FAELLESSKABSPROGRAM FOR ELEKTRONISK OVERFOERSEL AF HANDELSDATA VIA KOMMUNIKATIONSNET ( TEDIS )

6.1.87                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 2/5
             Forslag til Rådets forordning om en forberedelsesfase til et fællesskabsprogram for elektronisk
                                 overførsel af handelsdata via kommunikationsnet (TEDIS)
                                                 (KOM(86) 662 endelig udg.
                                   (Forelagt Rådet af Kommissionen den 3. december 1986)
                                                        (87/C 2/05)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                       det er nødvendigt at udarbejde specifikke standarder in-
                                                                 den for det informationsteknologiske område bl.a. på
                                                                  grund af følgende forhold:
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
                                                                 — de tekniske specifikationers kompleksitet og den præ-
                                                                      cision, der kræves for at sikre dataudvekslingen og
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                        systemernes indbyrdes driftkompatibilitet,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                behovet for hurtigt at tilvejebringe standarder og der-
                                                                     ved undgå, at systemerne for udveksling af elektroni-
                                                                      ske (handels)data udvikler sig i inkompatibel retning,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg, og
                                                                 — nødvendigheden af at sikre, at der indføres internati-
                                                                     onale standarder på et grundlag, som gør, at de vil
ud fra følgende betragtninger:                                       slå igennem i praksis;
Fællesskabet har til opgave gennem oprettelsen af et fæl-
les marked og gennem gradvis tilnærmelse af medlemsta-           der skal iværksættes et generelt standardiseringsprogram
ternes økonomiske politik at fremme en harmonisk ud-             inden for informationsteknologi og telekommunikation;
vikling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet
som helhed og snævrere forbindelser mellem de stater,
som det forener;                                                 med forslaget til direktiv om standardisering inden for
                                                                 informationsteknologi og telekommunikation tilsigtes det
                                                                 i disse sektorer at etablere en generel ramme for udarbej-
stats- og regeringscheferne understregede på deres mø-           delse af standarder eller fælles tekniske specifikationer,
der i Stuttgart, Athen og Fontainebleau telekommunika-           der tilsigter en lettere informationsudveksling i hele Fæl-
tionens betydning som en væsentlig kilde til økonomisk           lesskabet gennem fjernelse af de hindringer, der skyldes
vækst og samfundsmæssig udvikling;                               inkompatibilitetsaspekter i forbindelse med manglende el-
                                                                 ler upræcise standarder;
Europa-Parlamentet har i sin vurdering af situationen og
udviklingen med hensyn til telekommunikation lagt vægt
på dennes særdeles vigtige rolle for den fremtidige poli-        som led i KU-projektet (') skal der bl.a. iværksættes ak-
tiske, samfundsmæssige og økonomiske udvikling af                tioner for at sikre et snævert samarbejde med handels-
Fællesskabet (Europa-Parlamentets debatter vedrørende            og industrikredse med henblik på tilvejebringelse af pas-
telekommunikation i 1983, Leonardi-betækningen, Al-              sende grænseflader for kommunikation og udveksling af
bert og Ball-betænkningen af 1982);                              information mellem handelens og industriens systemer og
                                                                 toldadministrationernes;
Rådet nåede den 17. december 1984 til enighed om ho-
vedbestanddelene i en fællesskabspolitik for telekommu-          nævnte målsætning kan kun nås ved at skabe et snævert
nikation, herunder det ønskelige i at fremme udviklingen         samarbejde mellem handels- og industrikredse inden for
af avancerede telekommunikationstjenester og -net ved            forskellige sektorer med henblik på at sikre kompatibili-
aktioner på fællesskabsplan;                                     teten mellem systemer for elektronisk overførsel af han-
                                                                 delsdata;
telekommunikationssektoren har stor økonomisk betyd-
ning både på grund af den industrielle aktivitet inden for
denne sektor og sektorens bidrag til en effektiv informa-
tionsudveksling i hele Fællesskabet;                             O EFTnr. C 167 af 6. 7. 1985.
 ---pagebreak--- Nr. C 2/6                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       6.1.87
som led i KU-projektet skal der tages hensyn til sikker-          der bør indledningsvis som led i den forberedende fase
heds-, beskyttelses- og fortrolighedsaspekter i forbindelse       gennemføres aktioner og undersøgelser med henblik på
med oplysninger om ind- og udførsel samt intern sam-              at skabe gunstige vilkår for en samordnet udvikling af
handel i Fællesskabet, som Kommissionen, toldadmini-              elektronisk overførsel af handelsdata;
strationerne og de handlende får adgang til, og som for-
valtes af eller som passerer Kommissionen, toldadmini-
strationerne og de handlende;                                     det vil være nødvendigt på grundlag af resultaterne og
                                                                  erfaringen fra denne forberedende fase at fastlægge mål-
                                                                  sætninger og enkeltheder i en næste fase, der skal om-
                                                                  fatte støtte til pilotprojekter og videreførelse af visse ak-
ovenstående betragtninger indgår i en langt mere omfat-
                                                                  tioner, der er igangsat i den forberedende fase;
tende problematik: beskyttelse af information i forbin-
delse med elektronisk overførsel af handelsdata mellem
edb-systemer; intern overensstemmelse mellem de foran-
                                                                  traktaten indeholder ikke andetsteds fornøden hjemmel
staltninger, der træffes som led i KU-projektet og de
                                                                  hertil —
foranstaltninger, der iværksættes i en industriel sammen-
hæng, er en bydende nødvendighed;
                                                                  UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Kommissionens hvidbog om gennemførelse af det interne
marked understreger vigtigheden af at udvikle nye tje-
nester på tværs af grænserne samt det store bidrag, som                                      Artikel 1
telekommunikationsnet baseret på fælles standarder kan            Der iværksættes et fællesskabsprogram for elektro-
give til at skabe et fællesskabsmarked uden handelshin-           nisk overførsel af handelsdata via kommunikationsnet
dringer;                                                          (TEDIS).
en styrkelse af de europæiske virksomheders konkurren-                                       Artikel 2
ceevne både inden for produktions- og tjenestesektoren
afhænger i stadig stigende grad af elektronisk overførsel         Den forberedende fase gennemføres som fastsat i denne
af handelsdata;                                                   forordning. Denne fase varer to år regnet fra den 1. ja-
                                                                  nuar 1987.
der er en hastig udvikling i gang, hvor der både fra of-                                     Artikel 3
fentlig og privat side tages initiativer til at indføre syste-
mer, der skal anvendes til elektronisk overførsel af han-         Formålet med den forberedende fase er:
delsdata, men som ikke er indbyrdes kompatible, hver-
ken på virksomheds-, gruppe- eller industriniveau, og ej
heller nationalt eller internationalt;                              1. at skabe en samordning på EF-plan af arbejdet i de
                                                                       forskellige medlemsstater med udvikling af systemer
                                                                       for elektronisk overførsel af handelsdata,
for så vidt angår elektronisk overførsel af handelsdata er
der risiko for, at de forskelligartede og fragmentariske            2. at gøre de potentielle brugere opmærksomme på
metoder, der anvendes inden for et land, eller mere ge-                elektronisk overførsel af handelsdata,
nerelt inden for et firma, en gruppe firmaer eller en
branche, vil medføre, at der skabes ikke-kompatible sy-
                                                                    3. at gøre de europæiske udstyrs- og programmelpro-
stemer, dvs. systemer, der ikke kan kommunikere ind-
                                                                       ducenter opmærksomme på de muligheder, som
byrdes, og at udstyrs- og tjenesteleverandører samt bru-
                                                                       elektronisk overførsel af handelsdata åbner,
gerne forhindres i at få fuld fordel af udviklingen med
hensyn til elektronisk overførsel af handelsdata;
                                                                    4. at yde logistisk bistand til europæiske sektorgrupper,
for at forhindre, at de forskellige systemer for elektro-           5. at tage hensyn til de specifikke behov i forbindelse
nisk overførsel af handelsdata ikke kan kommunikere                    med elektronisk overførsel af handelsdata i standar-
indbyrdes, bør der fastlægges et program, som både skal                diserings- og telekommunikationspolitikken; at gen-
indeholde en første serie af aktioner af fælles interesse,             nemføre forberedende arbejde med henblik herpå,
der er nødvendige for en samordnet udvikling af elektro-
nisk overførsel af handelsdata, og en anden serie af ak-
tioner, der står i mere snæver forbindelse med sektionelle          6. at medvirke til oprettelse af centre for overensstem-
projekter, med det formål at nå frem til en koordineret                melsesafprøvning af programmel og maskinel, der
løsning på de fælles problemer, der måtte opstå i løbet af             skal anvendes i systemer for elektronisk overførsel af
deres gennemførelse;                                                   handelsdata,
 ---pagebreak--- 6.1.87                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 2/7
 7. at løse de juridiske problemer, der vil kunne bremse                                 Artikel 4
    udviklingen af elektronisk overførsel af handelsdata,
    og påse, at restriktive bestemmelser for telekommu-         Arbejdet i den forberedende fase skal ske i samordning
    nikation ikke udgør en hindring af udviklingen af           med den politik og de aktioner, der i Fællesskabet gen-
    elektronisk overførsel af handelsdata,                      nemføres eller planlægges med hensyn til telekommuni-
                                                                kation, informationsmarked, værditilvækstbaserede net
                                                                og tjenester, standardisering og flersprogethed, samt med
 8. at foretage en undersøgelse af, hvilke krav systemer        hensyn til Caddia- og KU-projekterne på en sådan
    for elektronisk overførsel af handelsdata stiller med       måde, at den fornødne forbindelse med de specifikke be-
    hensyn til sikkerheden, for at sikre fortroligheden af      hov for så vidt angår elektronisk overførsel af handels-
    de transmitterede oplysninger,                              data sikres.
 9. at undersøge de særlige problemer, som Fællesska-                                    Artikel 5
    bets flersprogethed medfører, og i denne forbindelse        Kontrakterne i den forberedende fase indgås med virk-
    undersøge, om det er muligt at anvende de resulta-          somheder, herunder små og mellemstore virksomheder,
    ter, der er opnået eller som forventes opnået i pro-        forskningsinstitutioner og andre organer, der er etableret
    grammerne for automatisk oversættelse, Systran og           i Fællesskabet.
    Eurotra,
                                                                                         Artikel 6
10. at foretage en undersøgelse af, om der bør tilskyndes
                                                                 1.   Fællesskabet bidrager til gennemførelse af program-
    til udvikling af særligt programmel til elektronisk
                                                                mets forberedende fase inden for bevillingsrammer, der
    overførsel af handelsdata,                                  årligt fastsættes med henblik herpå i fællesskabernes al-
                                                                mindelige budget.
11. at udarbejde en oversigt over allerede eksisterende
                                                                2.    Det nødvendige beløb til dækning af Fællesskabets
    eller potentielle sektorprojekter inden for elektronisk
                                                                bidrag til gennemførelsen af arbejdet i programmets for-
    overførsel af handelsdata og at foretage en sammen-
                                                                beredende fase anslås til 6 mio ECU for hele den forbe-
    lignende analyse af disse sektorprojekter,
                                                                redende fase.
12. at opstille en oversigt over de særlige behov, der                                   Artikel 7
    måtte vise sig i forbindelse med indførelsen af syste-
    mer for elektronisk overførsel af handelsdata, og           Kommissionen påser, at TEDIS-programmets forbere-
    som nemmest kan løses gennem indgriben fra Fælles-          dende fase gennemføres på tilfredsstillende vis, og den
    skabets side,                                               træffer de fornødne gennemførelsesforanstaltninger.
                                                                                         Artikel 8
13. at foretage en særlig undersøgelse af, hvilken bistand
    der kan ydes de små og mellemstore virksomheder             Kommissionen forelægger senest den 1. januar 1989 en
    med henblik på disses aktive deltagelse i elektronisk       rapport for Rådet om gennemførelsen af det i denne for-
    overførsel af handelsdata,                                  ordning omhandlede arbejde og om retningslinjer for vi-
                                                                dereførelsen af TEDIS-programmet.
14. at overveje eventuel støtte til pilotprojekter, der kan                              Artikel 9
    igangsættes efterhånden, og som kan bidrage til løs-
    ninger, der kan generaliseres til at løse de problemer      Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1987.
    af fælles interesse, som opstår i forbindelse med sy-       Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl-
    stemer for elektronisk overførsel af handelsdata.           der umiddelbart i hver medlemsstat.