CELEX: 51990PC0097
Language: es
Date: 1990-08-13
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECEN, PARA LAS CAMPANAS DE COMERCIALIZACION DE 1989-1990, 1990-1991 Y 1991-1992, LAS NORMAS GENERALES DE COMERCIALIZACION DE AZUCAR PREFERENCIAL EN LA COMUNIDAD

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM (90) 97 final
                                          Bruselas, 13 de agosto de 1990
                            Propuesta de
                    REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se establecen/para las campañas de comercialización de
     1989-1990, 1990-1991 y 1991-1992, las normas generales de
            comercialización de azúcar preferencial en
                             la Comunidad
                    (presentada por la Comisión)
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                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
                                               (1)
En el articulo 1 del Protocolo del azúcar ACP      se establece lo siguiente:
a) la Comunidad se compromete a comprar e importar, a precios garantizados,
    cantidades especificas de azúcar originarlo de los Estados ACP, que dichos
    Estados se comprometen a abastecerle,
b) la aplicación de dicho Protocolo se efectúa en el marco de la gestión de la
    organización común de mercados del azúcar.
Los precios garantizados constituyen pues un elemento fundamental en la
obligación recíproca de entregar e Importar. Hasta ahora se han negociado y
fijado procurando que no superaran el precio de Intervención correspondiente en
!a Comunidad.
En su propuesta de precios agrarios para la campaña de 1989-1990, presentada al
Consejo, la Comisión reconoció que la reducción de un 5% que se propone para el
azúcar planteará problemas a los Estados suministradores de azúcar preferencial.
Entre tanto el Consejo decidió finalmente una reducción de un 2% y delegó en la
Comisión para que negociara los precios garantizados del azúcar para dicha
campaña al mismo nivel reducido. La Industria azucarera de los países
interesados, que es menos competitiva que la Industria comunitaria, corre el
riesgo de no poder hacer frente a la reducción de los precios garantizados, que
se viene manteniendo durante cuatro campañas con precios congelados-, esto podría
poner en peligro los compromisos contraídos y, por consiguiente, el buen
funcionamiento de la organización común de mercados del azúcar.
Las importaciones de azúcar terciado preferencial destinado a la Industria
comunitaria de refinado constituyen una parte Importante del mercado comunitario
del azúcar. No obstante, la Comunidad sigue siendo deficitaria de forma global
en azúcar terciado destinado al refinado. Las entregas de azúcar preferencial se
hacen principalmente en azúcar terciado pero también, en menor medida, en azúcar
bianco y en otros azúcares destinados al consumo directo. Al procurar mayores
ganancias, esta parte de las entregas aumentarla aún más como consecuencia de la
política restrictiva en materia de precios en ei sector del azúcar, con
repercusiones en ei presupuesto, si al mismo tiempo no se estabilizaran las
relaciones comerciales entre los refinadores comunitarios y los abastecedores de
azúcar terciado mediante medidas de acompañamiento.
La propuesta de establecer una prima de comercialización (restituida por el
 Importador a! proveedor de azúcar preferencial) que se limite a un Importe
gío&al de 30 millones de ecus durante un periodo de tres años tiene por objeto
garantizar ei abastecimiento de azúcar terciado a los refinadores comunitarios y
permitir a los Estados abastecedores de azúcar preferencial adaptar sus
 industrias a ia nueva situación gracias a relaciones comerciales favorables.
     £n ai acuerdo con la india sobre e! azúcar do csna figuran las mismas
     disposiciones.
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                                          Propuesta de
                                 REGLAMENTO (CEE) t>EL CONSEJO
         por el que se establecen,para las campañas de comercialización de
               1989-1990, 1990-1991 y 1991-1992, las normas generales de
                       comercialización de azúcar preferencial en
                                           la Comunidad
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) n° 1785/81 del Consejo, de 30 de Junio de 1981, por el
                                                                                        (1)
 que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar                 .
                                                                                  (2)
 cuya última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n* 1069/89                , y,
en particular, la letra a) del apartado 1 de su articulo 37,
Considerando que, en virtud del apartado 1 del articulo 1 del Protocolo n° 7
 sobre el azúcar ACP/CEE anejo al Convenio de Lomé, en lo sucesivo denominado
 "Protocolo", la Comunidad se ha comprometido a comprar e Importaba precios
garant izados,las cantidades de azúcar de caña originario de ios Estados ACP que
estos se comprometan           a suministrarle; que, de conformidad con el apartado 1
del artículo 1 del Acuerdo entre la Comunidad Económica Bjropea y la República de la
 India sobre ei azúcar de caña, en lo sucesivo denominado "el Acuerdo", se
 asunieron    los mismos compromisos recíprocos con respecto al azúcar originario de
 la India; que, con arreglo ai apartado 2 del artículo 1 del Protocolo y al apartado 2 del
articulo 1 del Acuerdo, en lo que respecta al azúcar de que -s trata, en lo sucesivo denominado
"azúcar preferencial", la aplicación de dichos textos se realizará en el marco de
 la gestión común del mercado del azúcar;
(1) DO n* L 177 de 1. 7.1981, p. 4
(2) DO n° L 114 de 27. 4.1989, p. 1
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Considerando que las medidas que adopte la Comunidad para garantizar la
aplicación del Protocolo y del Acuerdo deben permitir el cumplimiento de los
compromisos contraídos en virtud de dichos actos: por una parte, el suministro
de azúcar preferencial y, por otra, la compra de dicho azúcar y, por
consiguiente, el abastecimiento del mercado comunitario y,más especialmente, de
las refinerías portuarias de la Comunidad;
Considerando que, debido     a  la congelación de los precios garantizados del
azúcar durante varios periodos de       entrega,        de la baja de dichos precios
durante el periodo de       entrega ' de 1989-1990 y de las consecuencias
perjudiciales que estas medidas tendrán sobre la Industria azucarera de los
países interesados, parece que, a falta de medidas de acompañamiento, se corre el pe-
ligro   a corto plazo de que los compromisos recíprocos de entrega e Importación
de azúcar establecidos en el Protocolo y en el Acuerdo no puedan cumplirse
totalmente en estas condiciones-, que el azúcar terciado destinado al refinado
constituye la casi totalidad de las entregas; que, por ío tanto, el
abastecimiento de las refinerías de la Comunidad estaría gravemente amenazado;
Considerando que,          a     este        fin   ,   una   medida     especial  de
acompañamiento para un periodo limitado que          consista   en  la concesión de una
prima de comercialización al azúcar preferencial terciado destinado al refinado
en la Comunidad   permitiría a la industria azucarera de los paises productores
adaptarse a la nueva situación a lo largo del periodo mencionado,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                        Articulo 1
   Durante las campañas de comercialización de 1989-1990, 1990-1991 y 1991-1992
   se concederá, como medida de intervención, una prima de comercialización a
    ia Importación de azúcar de caña preferencial terciado que se refîne en
   azúcar blanco durante dicho periodo en las refinerías contempladas en el
   párrafo tercero del apartado 4 del articulo 9 del Reglamento (CEE)
   n° 1785/81.
 ---pagebreak--- 2. La prima contemplada en el apartado 1 sólo se concederá si las cantidades
      Importadas so encuentran dentro de los límites acordados ©n el Protocolo y en
     el Acuerdo y si el Importador restituye dicha prima a! productor de «zúcar
     preferencial correspondiente.
3. La prima de comercialización contemplada en el apartado 1 se fijará por
     100 kilogramos de azúcar blanco, para cada campaña de comercialización,
      teniendo en cuenta una consignation     total de 30 millones de ecus para las
     tres campañas de comercialización contempladas en el artículo 1.
                                          Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor e l tercer día siguiente al de su publicación en el
D l a r l o Of le lal de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 1 de Julio de 1989.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el                                     Por el Consejo
 ---pagebreak---                          TÏSÎ        FINANCIACIÓN
1. LÍNEA PRESUPUESTARIA: Capitulo 11                          CRÉDITOS: 2.125 millones de ecus
2. DENOMINACIÓN: Reglas generales para las campañas de 1989/90 a 1991/92,
                            en materia de comercialización de azúcar preferencial en
                             la Comunidad.
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Tratado constitutivo de la CEE
4. OBJETIVOS:
     Instauración de una prima de comercialización para un período de 3 años
     a fin de permitir a los Estados ACP adaptar sus Industrias a la disminu-
     ción de los precios garantizados por la CEE.
                                                      PERIODO DE    EJERCICIO EN  EJERCICIO SI-
5. R E P E R C U S I Ó N F I N A N C I E R A          12 MESES      CURSO (90)    GUÍENTE (91)
5.0 G A S T O S A C A R G O
      - DEL PRESUPUESTO DE LAS C E .
          (RESTITUCIONES/INTERVENCIONES)              10 mili,      11 mil Iones  10 ml I Iones
      - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES                   de ecus      de ecus        de ecus
      - DE OTROS SECTORES
5.1   INGRESOS
      - RECURSOS PROPIOS DE LAS CCEE
      - (EXACCIONES REGULADORAS/
           DERECHOS DE ADUANA)                        61 ml 11,     25 mi I Iones 61 ml I Iones
      -   EN EL Á M B I T O      NACIONAL                de ecus       de ecus       de ecus
                                               1992          1993        1994         1995
5.Û.1 PREVISIÓN DE GASTOS                    9 m I i I.ECU
 5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
 5.2      MÉTODO DE CÁLCULO:
 Prima de comercialización limitada a un Importe de 30 mili de ecus a repartir
 entre ¡as tres campañas de comercialización a partir del 1 de Julio de 1989
 (campaña 1989/90). importe por campaña: 10 mili, de ecus.
 hjarcicio 1990: periodo referido 1 de Julio de 1989 a 15 de agosto de 1990,
                           decir 11,25 mili, de ecus redondeado a 11 mili, de ecus.
 Ejercicio 1991 : periodo referido 16 de agosto de 1990 a 15 de agosto de 1991,
                           es decir, 10 millones de ecus.
 Ejercicio 1992: período referido 16 de agosto de 1991 a 30 de Junio de 1992
                           es decir, 8,75 mili, de ecus redondeado a 9 mil!, de ecus
 Ô.0    SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO                                SÍ
        CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
~S.i    SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL
        PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
 6 .2     SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                          NO
          SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS
        '/ACIONES:
        ".-/'da será aplicada hasta la campaña 1991/92 Incluida
 ---pagebreak---           F!CHE D'IMPACT SUR LA COMPETIT : Vf~2 ET L'EMPLOI
     Quelle est la Justification principale de la mesure ?
     Mesure d'accompagnement destinée à compenser la diminution
     des prix garantis aux pays ACP et à l'Inde pour le sucre et à
     permettre aux Industries des pays ACP de supporter cette
     diminution de recettes. Cette mesure concerne indirectement
     les rafflneurs communautaires qui ne sont pas des PME.
II.  Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier
     (a) Y a-t-ll un grand nombre de PME ?
         /
     (b) Note-t-on des concentrations dans des réglons
          I. éllglbles aux aides régionales des Etats membres ?
              /
          M . éllglbles au Feder ?
              /
III. Quelles sont les obligations Imposées directement aux
     entreprises 7
     /
IV.  Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées
     Indirectement aux entreprises via les autorités locales 7
     /
V.   Y a-t-Il des mesures spéciales pour les i.\?Z ?    Lesquelles ?
     /                                                      /
VI.  Quel est l'effet prévisible
     a) sur la compétitivité des entreprises?
         /
     b)  sur I'emploi ?
         /
Vî!. Los partenaires sociaux ont ils été conçu!tic ?
     Quels sont leurs avis ?
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                                                                               ISSN 0257-9545
                                                                  COM(90) 97 final
                                                     DOCUMENTOS
ES                                                                                        03
                                       N° de catálogo : CB-CO-90-399-ES-C
                                                              ISBN 92-77-63243-7
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,5ft ECU    por cada X0 páginas mis: 1,25 ECU
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
! • ,.'185 Luxcmburgo