CELEX: 61990TJ0024
Language: mt
Date: 1992-09-18
Title: Sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-18 ta' Settembru 1992. # Automec Srl vs il-Kummisjoni tal-Komunitajiet Ewropej. # Kompetizzjoni. # Kawża T-24/90.

SENTENZA TAL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA18 ta' Settembru 1992 (*)"Kompetizzjoni – Obbligi tal-Kummissjoni meta jkollha lment quddiemha"Fil-kawża T-24/90Automec srl,
 kumpannija rreġistrata taħt il-liġi Taljana, bis-sede tagħha f'Lacenigo
 di Villorba (l-Italja), irrappreżentata minn Giuseppe Celona, Avukat 
fl-Avukatura ta' Milan, u Piero A.M. Ferrari, Avukat fl-Avukatura ta' 
Ruma, b'indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu,  fl-uffiċċju ta' Georges
 Margue, 20 Rue Philippe II,rikorrentivsIl-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej,
 irrappreżentata minn Enrico Traversa, mis-Servizzi ġuridiku tagħha, 
bħala Aġent, b'indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu, fl-uffiċju ta' 
Roberto Hayder, mis-Servizz ġuridiku, Wagner Centre, Kirchberg,konvenutali
 għandha bħala suġġett l-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni 
tat-28 ta' Frar 1990, li tiċhad it-talba magħmula mir-rikorrrenti skond 
l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 17 tas-6 ta' Frar 1962, 
l-Ewwel Regolament li jimplementa l-Artikoli 85 u 86 tat-Trattat (ĠU, 
Edizzjoni Speċjali bl-Ingliż 1959-62, p.87), fir-rigward ta' l-aġir 
tal-Kumpanniji BMW AG u BMW Italia SpA,IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZATAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ,komposta
 minn J.L. Cruz Vilaça, President, H. Kirschner, B. Vesterdorf, R. 
García-Valdecasas u K. Lenaerts, Presidenti ta' Awla, D. Barrington, A. 
Saggio, C. Yeraris, R. Schintgen, M. Briët u M. Biancarelli, Imħallfin,Reġistratur : H. Jung,wara li rat il-proċedura miktuba u wara l-proċedura orali tat-22 ta' Ottubru 1991,wara li l-Avukat Ġenerali ppreżenta l-konklużjonijiet tagħha fl-10 ta' Marzu 1992,tagħti l-preżentiSentenza1        Ir-rikorrenti
 hija kumpannija privata b'responsabbiltà limitata rregolata mil-liġi 
Taljana bis-sede tagħha f'Lancenigo ta' Villorba fil-provinċja ta' 
Treviso. Fl-1960, hija daħlet f'kuntratt ta' distribuzzjoni maBMW Italia
 Spa (iktar 'il quddiem "BMW Italia") għall-bejgħ ta' karozzi BMW 
fil-belt u l-provinċja ta' Treviso.2        B'ittra
 ta' l-20 ta' Mejju 1983, BMW Italia infurmat lir-rikorrenti bil-ħsieb 
tagħha li ma ġġeddidtx dan il-kuntratt, li kien ser jiskadi fil-31 ta' 
Diċembru 1984.3        Ir-rikorrenti
 għalhekk ressqet rikors quddiem it-Tribunale di Milano (il-qorti 
Distrettwali ta' Milano), li fih talbet li BMW Italia għandha tkompli 
tonora r-rabta kuntrattwali. It-qorti ċaħdet din it-talba u r-rikorrenti
 appellat quddiem il-Corte d'Appello di Milano (il-qorti ta' l-appell). 
BMW Italia, minn naħa tagħha, talbet il-President tat-Tribunal ta' 
Treviso joħroġ mandat ta' sekwestru tal-ħażniet kollha ta' l-Automec li 
għandhom fuqhom il-trade mark BMW. It-talba ġiet miċħuda.4        Waqt
 li l-każ kien għadu qed jinstema' quddiem il-qorti ta' l-appell ta' 
Milano, ir-rikorrenti ressqet talba lill-Kummissjoni, fil-25 ta' Jannar 
1988, skond l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tal-Kunsill Nru. 17 tas-6 ta'
 Frar 1962, l-Ewwel Regolament li jimplementa l-Artikoli 85 u 86 
tat-Trattat (ĠU Edizzjoni Speċjali bl-Ingliż 1959-62, p.87, iktar 'il 
quddiem ir-"Regolament 17").5        F'din
 it-talba, wara li ddeskriviet l-iżvolġiment u s-sustanza tar-rabtiet 
kuntrattwali tagħha ma' BMW Italia u spjegat il-qofol tal-proċedimenti 
bejnu u BMW Italia fil-qrati nazzjonali, ir-rikorrenti sostniet li 
l-aġir ta' BMW Italia u l-kumpannija prinċipali Ġermaniża  BMW AG kisru 
l-Artikolu 85 tat-Trattat KEE. Ir-rikorrenti saħqet li BMW Italia ma 
kelliex id-dritt li tiċħdilha l-bejgħ ta' vetturi BMW u "spare parts" 
jew li żżommha milli tuża t-trade marks ta' BMW, għar-raġuni li 
s-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW, li kienet ġiet approvata 
għar-Repubblika Federali Tal-Ġermanja bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 
75/73/KEE tat-13 ta' Diċembru 1974 marbuta ma' proċedura skond 
l-Artikolu 85 tat-Trattat KEE (ĠU 1975 L29, p.1, iktar 'il quddiem 
id-"Deċiżjoni tat-13 ta' Diċembru 1974"), kienet sistema selettivaa ta' 
distribuzzjoni u li r-rikorrenti tissodisfa l-kriterji kwalitattivi 
meħtieġa. Fuq il-bażi tas-sentenza fil-Kawża 75/84 Metro v Kummissjoni 
[1986] RKE 3021, f'3091, ir-rikorrenti kienet tal-fehma li BMW Italia 
kienet marbuta li taħtru bħala distributur.6        Ir-rikorrenti għalhekk kienet tal-fehma li BMW kienet fi dmir li:-      taċċetta
 l-ordnijiet għal vetturi u "spare parts" mitluba mir-rikorrenti, 
bil-prezzijiet u l-kundizzjonijiet applikabbli għan-negozjanti 
tal-karozzi;-      tawtorizza
 r-rikorrenti tuża t-trade marks ta' BMW sa fejn jeħtieġ 
għall-informazzjoni normali tal-pubbliku u skond il-prattika normali 
fil-kummerċ tal-vetturi.7        Ir-rikorrenti
 għalhekk talbet il-Kummissjoni tieħu deċiżjoni u tordna li BMW Italia u
 BMW AG iġibu fi tmiem il-ksur allegat u jħarsu l-miżuri preskritti hawn
 fuq kif ukoll xi miżuri oħra li l-Kummissjoni tista' tqis meħtieġa jew 
xierqa.. 8        B'ittra
 ta' l-1 ta' Settembru 1988, ir-rikorrenti lmentat azzjoni reċenti 
meħuda milBMW fil-kofront tad-distributuri Taljani tagħha bil-ħsieb li 
żżommhom milli jbiegħu  vetturi lil distributuri potenzjali taħt piena 
li jitilfu l-konċessjoni tagħhom. Ir-rikorrenti żiedet li kienet qed 
tiġi bbojkottjata milBMW u li kien sar impossibbli tixtri vetturi minn 
distributuri Taljani u distributuri ta' BMW barranin, minkejja li 
l-vetturi kienu disponibbli. Bħala konsegwenza, din ta' l-aħħar ma 
setatx tissodisfa bosta ordnijiet ta' klijenti li kienet irċeviet. 9        Fit-30
 ta' Novembru 1988, il-Kummissjoni bagħtet ittra reġistrata 
lir-rikorrenti, iffirmata minn direttur fid-Direttorat Ġenerali 
għall-Kompetizzjoni ("DG IV"), li fiha infurmat lir-rikorrenti, l-ewwel 
nett, li l-Kummissjoni qieset li ma kellha ebda setgħa li tilqa' t-talba
 tagħha fuq il-bażi ta' l-informazzjoni li waslitilha mir-rikorrenti. 
F'dan ir-rigward, l-ittra ppreċiżat li, minkejja ċirkustanzi bħal dawn 
jistgħu jitqisu mill-qrati nazzjonali f'kawża għad-danni minħabba telf 
li r-rikorrenti tqis li tkun ġarrbet, il-Kummissjoni ma setgħetx torbot 
fuqhom biex iġġiegħel lilBMW terġa tibgħat kunsinni lir-rikorrenti. 
It-tieni nett, fl-ittra nġibdet l-attenzjoni tar-rikorrenti 
għar-Regolament (KEE) Nru 123/85 tat-12 ta' Diċembru 1984 dwar 
l-applikazzjoni ta' l-Artikolu 85(3) tat-Trattat għal ċerti kategoriji 
ta' ftehim ta' distribuzzjoni u "service" ta' vetturi bil-mutur (ĠU 1985
 L 15, p.16, iktar 'il quddiem "Regolament 123/85"), li daħal fis-seħħ 
fl-1 ta' Lulju 1985. Il-Kummissjoni żiedet li "bosta produtturi Ewropej 
ta' vetturi bil-mutur jidhru li emendaw il-ftehim rispettivi tagħhom ta'
 distribuzzjoni biex iħarsu r-regolament. Ma kien hemm xejn 
fl-informazzjoni disponibbli li juri li BMW Italia ma ħaditx minn naħa 
tagħha l-passi meħtieġa biex tiżgura li n-netwerk tagħha stess ta' 
distribuzzjoni tosserva r-regoli tal-Komunità hawn fuq imsemmija dwar 
il-kompetizzjoni". 10      Fiż-17
 ta' Frar, ir-rikorrenti ressqet rikors għall-annullament ta' din 
l-ittra (Kawża T-64/89).11      Fis-26
 ta' Lulju 1989, il-Kummissjoni bagħtet lir-rikorrenti t-tieni ittra 
reġistrata, ffirmata din id-darba mid-Direttur-Ġenerali 
għall-Kompetizzjoni. Wara li spjegat li l-ittra tat-30 ta' Novembru ma 
kinitx stqarrija definittiva tal-pożizzjoni tagħha, il-Kummissjoni 
għarrfet formalment lir-rikorrenti li ma kinitx bi ħsiebha twieġeb b'mod
 favorevoli għat-talba tal-25 ta' Jannar 1988. Ir-raġuni mgħotija 
mill-Kummissjoni kienet li skond l-Artikolu 85 tat-Trattat KEE ma 
kellhiex is-setgħat meħtieġa biex issib li t-tmiem tal-ftehim ta' 
distribuzzjoni ma kellu ebda effett legali jew biex tordna li titkompla 
r-rabta kuntrattwali bejn il-partijiet fuq il-bażi ta' forma ta' ftehim 
standard bħalissa wżat minn BMW Italia fir-relazzjoni tagħha 
mad-distributuri tagħha. Il-Kummissjoni żiedet li, fil-każ li l-ftehim 
ta' distribuzzjoni użat minn BMW kien imur kontra l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat, hi setgħet l-aktar issib biss li hemm ksur u li għalhekk 
il-ftehim kien null. Barra minn hekk, hi kkummentat li parti waħda minn 
ftehim ma kellha ebda jedd li żżomm il-parti l-oħra milli ttemm 
il-ftehim b'mod normali billi tagħti preavviż, kif fil-fatt kien sar 
f'dan il-każ. Peress li din l-informazzjoni ngħatat "skond u għall-għan 
ta'" l-Artikolu 6 tar-Regolament tal-Kummissjoni Nru. 99/63/KEE tal-25 
ta' Lulju 1963 dwar is-smiegħ li għalih hemm dispożizzjonijiet 
fl-Artikolu 19(1) u (2) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 17 (ĠU, Edizzjoni
 Speċjali Ingliża 1963-1964, p.47); iktar 'il quddiem ir-"Regolament 
99/63"), il-Kummissjoni talbet lir-rikorrenti tibgħat 
l-osservazzjonijiet tagħha fi żmien xahrejn.12      Ir-rikorrenti
 wieġbet għal din it-talba b'ittra ta' l-4 ta' Ottubru 1989, li fiha 
stqarret li fl-ilment tagħha kienet sempliċement saħqet id-dritt li tkun
 parti mis-sistema ta' distribuzzjoni selettivaa li hi sostniet kienet 
twaqqfet milBMW, u mhux l-issuktar tal-ftehim ta' qabel ta' 
distribuzzjoni. Hija ġibdet l-attenzjoni għall-fatt li r-rappreżentanti 
tagħha kienu semmew li kien hemm kawża pendenti quddiem il-qrati 
nazzjonali li tirrigwarda kwistjonijiet marbuta mal-ftehim. Fir-rigward 
tal-jedd tagħha li jiehu sehem fis-sistema ta' distribuzzjoni, 
b'kuntrast, huma kienu wrew li dan id-dritt ma kienx jirriżulta 
mill-ftehim iżda minn-"numru bla qies ta' prinċipji li regolarment kienu
 ġew preskritti mill-Kummissjoni u l-Qorti tal-Ġustizzja fir-rigward 
tad-distribuzzjoni selettivaa", peress li ir-rikorrenti kienet ippruvat 
matul perjodu ta' ħamsa u għoxrin sena tħares il-ħtiġijiet ta' BMW. 
Ir-rikorrenti kompliet stqarret li peress li, fl-ittra tagħha tat-30 ta'
 Novembru 1988, il-Kummissjoni kienet stqarret li ma kien hemm ebda 
xhieda li s-sistema selettivaa ta' distribuzzjoni ta' BMW ma kinitx 
kompatibbli mar-Regolament 123/85 dwar eżenzjonijiet ġenerali, 
il-Kummissjoni kienet tat lilBMW il-benefiċċju ta' suppożizzjoni mhux 
legali ta' innoċenza fid-dawl ta' l-evidenza ta' l-aġir ta' BMW li hija 
kienet ipprovdiet. Ir-rikorrenti stqarret ukoll li kienet mistgħaġba 
bl-istqarrija tal-Kummissjoni li ma kellha ebda setgħa li tordna li 
titkompla r-rabta kuntrattwali bejn ir-rikorrenti u BMW meta hija ma 
kienet talbet bl-ebda mod li jsir dan. Ir-rikorrenti stqarret "id-dritt 
tagħha li ssirilha fornitura mill-ġdid tal-prodotti BMW, mhux fuq bażi 
ta' distributur esklużiv, iżda bħala distributur li jissodisfa 
l-kundizzjonijiet kollha meħtieġa biex jintġħażel bħala membru 
tan-netwerk ta' distributuri". Hija għalhekk oġġezzjonat li 
l-Kummissjoni tat lit-talba tagħha tifsira li ma kellhiex.13      Fit-28
 ta' Frar 1990, il-Membru tal-Kummissjoni responsabbli 
għall-kompetizzjoni bagħat ittra lir-rikorrenti f'isem il-Kummissjoni li
 kienet tgħid dan li ġej::"Din l-ittra 
tirrigwarda t-talba li int ressaqt quddiem il-Kummissjoni fil-25 ta' 
Jannar 1988 skond l-Artikolu 3(2) tar-Regolament tal-Kunsill Nru. 17 
kontra BMW Italia, li tirreferi għal ksur allegat ta' l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat KEE minn din il-kumpannija."Il-Kummissjoni
 eżaminat l-aspetti fattwali u legali esposti minnekk fl-ilment tiegħek u
 tagħtek l-opportunità tibgħat l-osservazzjonijiet tiegħek li 
jirrigwardaw l-intenzjoni tal-Kummissjoni li ma tweġibx b'mod favorevoli
 għall-ilment imsemmi. Int ġejt mgħarraf b'din l-intenzjoni b'ittra 
preliminari tat-30 ta' Novembru 1988 u suċċessivament b' "Ittra taħt 
l-Artikolu 6" tas-26 ta' Lulju 1989.Fit-tweġiba
 tiegħek ta' l-4 ta' Ottubru 1989 ma wrejt ebda fatti ġodda u ma ressaqt
 ebda argumenti jew referenzi legali ġodda in sostenn tat-talba tiegħek.
 Għalhekk il-Kummissjoni ma tara' ebda raġuni biex tibdel il-fehma 
tagħha li tiċħad it-talba għal għajnuna għar-raġunijiet li ġejjin.1.
 L-ewwel nett, b'riferiment għall-ewwel talba magħmula fl-ilment tiegħek
 (paġna 7, para. 2, inċiżi 1 u 2: li BMW tintalab tipprovdi lill-Automec
 vetturi u "spare parts" u li tawtorizza lill-Automec tuża t-trade mark 
ta' BMW), il-Kummissjoni hi tal-fehma li, skond l-Artikolu 85(1), 
m'għandha ebda setgħa ta' inġunzjoni li tippermettilha li titlob lil xi 
produttur tal-karozzi li jipprovdi, fiċ-cirkustanzi ta' dan il-każ, 
il-prodotti tagħha stess, anki jekk jiġi ppruvat li s-sistema ta' 
distribuzzjoni tal-produttur imsemmi (BMW Italia) ma tħarisx l-Artikolu 
85(1). Barra minn hekk, Automec ma pprovdiet ebda xhieda ta' l-eżistenza
 ta' xi pożizzjoni dominanti meħuda minn BMW Italia jew ta' xi abbuż 
minħabba f'hekk bi ksur ta' l-Artikolu 86 tat-Trattat; huwa fuq il-bażi 
ta' dan l-Artikolu li l-Kummissjoni tista', jekk tqis li huwa xieraq, 
titlob lill-BMW Italia li tidħol f'rabtiet kummerċjali ma' Automec.2.
 Fir-rigward tat-tieni talba ta' Automec (paġna 7, para. 3 ta' l-ilment:
 biex il-Kummissjoni ġġib fi tmiem il-ksur li Automec tallega kontra BMW
 Italia), il-Kummissjoni ssib li Automec diġa għaddiet il-pussess 
lill-qrati Taljani, kemm fl-ewwel istanza kif ukoll fl-appell, tal-kawża
 bejnha u BMW Italia li titlob li jitwarrab il-kuntratt ta' 
distribuzzjoni li qabel kien jorbot liż-żewġ kumpanniji. M'hemm xejn, sa
 fejn tista' tara l-Kummissjoni, li jwaqqaf lill-Automec milli tressaq 
quddiem l-istess qorti nazzjonali l-kwistjoni tal-konformità tas-sistema
 eżistenti ta' distribuzzjoni ta' BMW Italia ma' l-Artikolu 85. Jidher 
li huwa aktar sempliċi tressaq din il-kwistjoni quddiem il-qorti 
nazzjonali peress li l-qorti diġa mgħarrfa bir-rabtiet kuntrattwali 
mwaqqfa bejn BMW Italia u d-distributuri tagħha.F'dan
 ir-rigward, il-Kummissjoni tixtieq tfakkrek li l-qorti Taljana mhux 
biss għandha ġurisdizzjoni parallela mal-Kummissjoni li tapplika 
l-Artikolu 85 għall-fatti tal-każ, iżda għandha wkoll setgħa li 
l-Kummissjoni m'għandiex, jiġifieri dik li tordna li BMW Italia tħallas 
id-danni lill-Automec jekk Automec tista' tipprova li ċ-ċaħda 
tal-produtturi li jbiegħu ġegħelet lill-Automec iġġarrab telf. 
L-Artikolu 6 tar-Regolament 99/63/KEE jagħti lill-Kummissjoni s-setgħa 
ta' arbitrju fir-rigward ta' l-evalwazzjoni ta' "l-informazzjoni 
fil-pussess tagħha" wara eżami ta' xi lment. Din is-setgħa 
tippermettilha tapplika gradi differenti ta' prijorità hi hi tittratta 
l-eżami ta' ksur allegat imressaq għall-attenzjoni tagħha.Għar-raġunijiet
 esposti fil-punt 2 ta' din l-ittra, il-Kummissjoni waslet 
għall-konklużjoni li m'hemmx biżżejjed interess tal-Komunita  biex 
jiġġustifika li tidħol aktar fil-fond fl-eżami tal-fatt imfisser 
f'l-ilment preżenti."3. Jien b'hekk qed 
ninfurmak li, għar-raġunijiet li jidhru fil-punti 1 u 2, il-Kummissjoni 
ddeċidiet li ma tagħtix tweġiba favorevoli għat-talba li inti ressaqt, 
fil-25 ta' Jannar 1988, skond l-Artikolu 3(2) tar-regolament 17/62 
tal-Kunsill" 14      Fl-10
 ta' Lulju 1990, il-qorti ċaħdet bħala inammissibbli talba minn Automec 
għall-annullament ta' l-ittra tal-Kummissjoni tat-30 ta' Novembru 1988 
(deċiżjoni fil-kawża T-64/89 Automec v Il-Kummissjoni [1990] RKE II-367)
 fuq il-bażi li l-ittra mhijiex deċiżjoni dwar l-ilment tar-rikorrenti, 
iżda kienet parti minn skambju informali ta' opinjonijiet matul l-ewwel 
mit-tliet stadji suċċessivi fil-kors ta' proċedura rregolata 
mill-Artikolu 3(2) tar-Regolament 17 u l-Artikolu 6 tar-Regolament. 
99/63. Din id-deċiżjoni saret finali.15      Ir-rikorrenti
 stqarret matul is-seduta fir-rigward ta' l-iżvolġiment ulterjuri 
tal-proċedimenti suċċessivi bejnu u BMW Italia fil-qrati Taljani, 
l-ewwel nett, li, wara ċ-ċaħda mit-Tribunale di Milano u l-Corte 
d'Appello di Milano tat-talba tagħha għal ordni li jimponi li BMW Italia
 tkompli bir-rabtiet kuntrattwali tagħha, kienet appellat dwar punt 
tal-liġi quddiem il-Corte Suprema di Cassazione (Qorti Għolja ta' 
Appell). It-tieni nett, l-azzjoni mressqa minn BMW Italia li tfittex li 
twaqqaf lir-rikorrenti milli tuża t-trade marks ta' BMW biex tirreklama 
importazzjonijiet paralleli kienet ġiet aċċettata mit-Tribunale di 
Milano wara ċ-ċaħda tagħha mill-Pretore (Maġistrat) u l-President 
tat-Tribunale di Treviso. Ir-rikorrenti kienet appellat kontra 
s-sentenza ta' dan ta' l-aħħar quddiem il-Corte d'Appello di Treviso. Il-Proċedura16      Dawn
 huma ċ-ċirkustanzi li fihom ir-rikorrenti ressqet dan ir-rikors b'att 
ippreżentat fir-reġistru tal-Qorti tal-Prim'Istanza fit-3 ta' Mejju 
1990.17      Il-proċedura
 miktuba ħadet il-kors normali. Fuq proposta ta' l-Ewwel Awla, u wara li
 nstemgħu l-partijiet, il-Qorti bagħtet il-kawża lill-Qorti Plenarja. 
Inħatar Avukat Ġenerali mill-President tal-Qorti. 18      Malli
 semgħet ir-rapport ta' l-Imħallef-Relatur u l-opinjonijiet ta' l-Avukat
 Ġeneral, il-qorti ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura orali mingħajr 
misuri istruttorji preliminari. Hija ddeċidiet ex officio, iżda, li tqis
 id-dokumenti li ġejjin, li kienu ġew ippreżentati mill-partijiet 
fil-Kawża T-64/89 ("Automec I"):-      it-talba
 magħmula mir-rikorrenti lill-Kummissjoni fil-25 ta' Jannar 1988 skond 
l-Artikolu 3(2) tar-Regolament 17 (Anness 5 għat-talba fil-Kawża 
T-64/89);-      l-ittra
 tar-rikorrenti ta' l-1 ta' Settembru 1988 lill-Kummissjoni (Anness 18 
fit-talba fil-Kawża T-64/89);-      l-ittra
 tar-rikorrenti ta' l-4 ta' Ottubru lill-Kummissjoni (anness 
fl-osservazzjonijiet imressqa mir-rikorrenti dwar l-oġġjezzjoni 
tal-Kummissjoni fil-Kawża T-64/89).19      Il-partijiet
 instemgħu fit-trattazzjonijiet tagħhom u fir-risposti 
għall-mistoqsijiet magħmula lilhom mill-Qorti fis-seduta tat-22 ta' 
Ottubru 1991. Wara li l-Avukat Ġenerali ppreżenta l-konklużjonijiet 
tiegħu bil-miktub fl-10 ta' Marzu 1992, il-President għalaq il-proċedura
 orali f'dik id-data. 20      Fit-talba tagħha, ir-rikorrenti kienet talbet li l-Qorti jogħġobha:-      tordna l-għaqda ta' dawn il-proċedimenti mal-Kawża T-64/89 li kienet qed tinstema';-      tiddikjara
 t-talba ammissibbli, suġġetta għall-jedd tar-rikorrenti li jirriżerva 
d-dritt li jirtiraha wara li sentenza li tannulla d-deċiżjoni 
individwali allegata tat-30 ta' Novembru 1998 tkun saret finali;-      tannulla
 d-deċiżjoni tad-Direttorat għall-Kompetizzjoni u, sa fejn huwa 
l-premessa ineluttabbli għal din id-deċiżjoni, ir-Regolament 123/85; -      tiddikjara
 li l-Kummissjoni għandha, skond l-Artikolu 176 tat-Trattat, tieħu 
l-miżuri li jirriżultaw mis-sentenza li trid tingħata;-      tordna lill-Kummissjoni tħallas kumpens għad-danni;-      tordna lill-Kummissjoni tbati l-ispejjeż.Fir-risposta tagħha, ippreżentata wara li ngħatat is-sentenza fil-Kawża T-64/89,  hija talbet lil-Qorti jogħġoha:-      tannulla
 d-deċiżjoni tat-28 ta' Frar 1990 tad-Direttorat Ġenerali 
għall-Kompetizzjoni, dan wara li tiddikjara li r-Regolament 123/85 
mhuwiex applikabbli għas-sistemi ta' distribuzzjoni selettivaa; jew, 
sussidjarjament, jekk dan ir-regolament jitqies applikkabli kemm 
għas-sistemi ta' distribuzzjoni esklużiva kif ukoll għas-sistemi ta' 
distribuzzjoni selettivaa, tannulla dak ir-regolament għar-raġuni li 
jmur kontra l-bażi legali tagħha, ir-Regolament tal-Kunsill 19/65, u, 
f'kull każ, għar-raġuni li huwa vvizzjat b'inġustizja manifesta għaliex 
jippreskrivi regoli identiċi fir-rigward ta' sitwazzjonijiet totalment 
differenti;-      tiddikjara
 li l-Kummissjoni għandha, skond l-Artikolu 176 tat-Trattat KEE, li 
tieħu l-miżuri li jirriżultaw mis-sentenza li trid tittieħed;-      tordna lill-Kummissjoni li tħallas kumpens għad-danni;-      tordna lill-Kummissjoni tbati l-ispejjeż.21      Il-Kummissjoni talbet lil-Qorti jogħġobha:-      tiċħad
 it-talba li din il-kawża għandha tingħaqad mal-Kawża T-64/89, li f'dak 
iż-żmien kienet għadha pendenti;-      tiċħad
 it-talba tar-rikorrenti għall-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni
 tat-28 ta' Frar 1990 (SG(90)D/2816);-      tiċħad it-talba magħmula kontra l-Kummissjoni għad-danni;-      tordna lir-rikorrenti tbati l-ispejjeż.  It-talba għal annullament1. L-għan ta' l-ilmentL-Argumenti tal-partijiet22      Ir-rikorrenti
 tallega li l-Kummissjoni ma tatx każ ta' l-għan tat-talba tagħha, billi
 għażlet il-fehma li din ta' l-aħħar kienet qegħda biss titlob 
il-Kummissjoni li tordna lilBMW li tawtorizza l-ordnijiet u tawtorizza 
lir-rikorrenti tuża t-trade marks tagħha, meta l-għan ta' 
l-investigazzjoni mitluba mir-rikorrenti kien li jkun magħruf jekk 
il-bojkott impost fuqha kienx ġej mis-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW
 jew jekk il-bojkott kienx jikkostitwixxi applikazzjoni diskriminatorja 
ta' din is-sistema.23      Automec
 issostni li kienet talbet lill-Kummissjoni mhux biss li tikkonstata li 
BMW kienet kisret l-Artikolu 85(1) u biex toħroġ deċiżjoni biex  tordna 
lilBMW li ġġib fi tmiem il-ksur, iżda li talbet ukoll lill-Kummissjoni 
li tirtira l-benefiċċju ta' eżenzjoni mgħoti lis-sistema ta' 
distribuzzjoni selettiva ta' BMW bid-Deċiżjoni hawn fuq imsemmija tat-13
 ta' Diċembru 1974 u/jew il-benefiċċju ta' l-eżenzjoni li għalih hemm 
dispożizzjonijiet fir-Regolament 123/85.24      Ir-rikorrenti
 tiġbed l-attenzjoni li l-Kummissjoni mhijiex marbuta minn xi talbiet 
speċifiċi li kwerelant ikun ifformula, iżda tista' hi stess tiddeċiedi 
l-elementi ta' l-ordni intiża biex jiġi mitmum il-ksur, sakemm l-ordni 
tkun xierqa għall-għanijiet li jinkiseb dan ir-riżultat u jiġi mħares 
il-prinċipju ta' proporżjonalità. 25      Minn
 naħa tagħha, il-Kummissjoni ssostni li l-għan ewlieni tat-talba ta' 
Automec kien li tikseb ordni li ġġegħel lilBMW li terġa tibgħat kunsinni
 u tawtorizza l-użu tat-trade marks tagħha, u li ċ-ċaħda ta' BMW li 
tibġħat kunsinni lill-Automec hija r-raġuni ewlenija għall-ilment 
tar-rikorrenti u għar-rikors tagħha quddiem il-Qorti. Skond 
il-Kummissjoni, din it-talba ssir ħaġa waħda mat-talba li titlob li 
Automec tiġi ammessa fis-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW.26      Fil-kontroreplika
 tagħha, il-Kummissjoni tikkontesta l-istqarrija tar-rikorrenti ta' xi  
talba biex il-Kummissjoni tirtira l-eżenzjoni mgħotija lis-sistema ta' 
distribuzzjoni selettivaa ta' BMW, kif previst fid-dispożizzjonijiet 
tar-Regolament 123/85, u li tieħu deċiżjoni li taqa' taħt il-kompetenza 
esklużiva tagħha.Il-kunsiderazjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza27      Il-Qorti
 tikkonstata li l-ilment tar-rikorrenti kien jirrigwarda, l-ewwel nett, 
talba biex jittieħdu żewġ miżuri speċifiċi fil-konfront ta' BMW, 
jiġifieri ordni li teżiġi minn għandha li taċċetta l-ordnijiet 
tar-rikorrenti u ordni li teżiġi minn għandha li tawtorizza lill-Automec
 li tuża xi uħud mit-trade marks tagħha. It-tieni nett, kien jirrigwarda
 talba aktar ġenerali li tiġi adottata deċiżjoni li teżiġi milBMW li 
ġġib fi tmiem il-ksur li dwaru hemm ilment u li jittieħdu miżuri kif 
il-Kummissjoni tħoss meħtieġa jew xierqa.28      Fid-dawl
 ta' dawn it-talbiet, id-deċiżjoni kkontestata hija artikolata f'żewġ 
partijiet. Fl-ewwel parti, il-Kummissjoni tiċħad it-talba, għar-raġuni 
li m'għandiex kompetenza tagħmel dan, li tordna lilBMW tibgħat 
il-prodotti tagħha lir-rikorrenti u li tawtorizzaha tuża t-trade mark 
ta' BMW. Fit-tieni, tiċħad it-talba li twettaq eżami aktar dettaljat 
tal-każ inkwantu l-ilment qiegħed iffitex li jikseb deċiżjoni li teżiġi 
milBMW li ġġib fi tmiem il-ksur allegat, fuq il-bażi li l-proċeduri huma
 pendenti bejn ir-rikorrenti u BMW fil-qrati Taljani, is-setgħa abbażi 
tal-grad ta' priorità li hija tagħti lilha nfisha fl-istħarriġ ta' 
lment, u n-nuqqas ta' interess tal-Komunità. Iż-żewġ partijiet 
tad-deċiżjoni kkontestata għalhekk jikkorrispondu għaż-żewġ aspetti ta' 
l-ilment tar-rikorrenti.29      L-ittra
 mibgħuta lir-rikorrenti fis-26 ta' Lulju 1989 skond l-Artikolu 6 
tar-Regolament 99/63 kienet tirrigwarda t-talba minn Automec li tfittex 
il-"kontinwazzjoni" tar-rabtiet kuntrattwali tagħha ma BMW. Fit-tweġiba 
tagħha ta'  l-4 ta' Ottubru 1989, Automec ikkontestat din 
l-interpretazzjoni tat-talba tagħha u stqarret li kienet bi ħsiebha 
titlob id-dritt li tiġi inkluża fis-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW, 
li hi ddeskriviet bħala sistema ta' distribuzzjoni selettiva, 
indipendentement mir-rabta kuntrattwali ta' qabel. Il-Kummissjoni ħadet 
in kunsiderazzjoni din l-ispjegazzjoni billi neħħiet mid-deċiżjoni 
kkontestata kull riferiment għal xi talba preżunta mir-rikorrenti 
għall-kontinwazzjoni tar-rabta kuntrattwali ta' qabel.30      Barra
 minn hekk, xejn fid-deċiżjoni kkontestata ma jagħti x'tifhem li 
l-Kummissjoni qieset lilha nnifisa marbuta mit-talba għal ordnijiet 
speċifiċi, kif ifformulati mir-rikorrenti, u għalhekk injorat 
il-possibbiltà li tħaddan miżuri xierqa biex iġġib fi tmiem kull ksur, 
minnflok l-ordnijiet li għalihom saret it-talba. L-ewwel parti 
tad-deċiżjoni kkontestata twieġeb biss għat-talba ta' ordnijiet 
speċifiċi, kif ifformulati mir-rikorrenti, mingħajr ma tagħti deċiżjoni 
dwar jekk il-Kummissjoni setgħetx tieħu miżuri oħra. 31      Għalhekk,
 fit-tieni parti tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni wieġbet 
għat-talba aktar ġenerali għat-tħaddin ta' deċiżjoni li teżiġi li BMW 
ittemm il-ksur allegat u tordna li jittieħdu l-miżuri kollha xierqa għal
 dan il-għan.32      Fl-aħħar
 nett, il-Qorti tikkonstata li l-ilment tar-rikorrenti ma fittixx 
l-irtirar           ta' l-eżenzjoni ġenerali prevista 
fid-dispożizzjonijiet tar-Regolament 123/85.  Ċertament, fit-talba 
tagħha fil-Kawża T-64/89 (pp.15 u 17), ir-rikorrenti akkużat 
lill-Kummissjoni bi ksur ta' l-Artkolu 10(1) tar-Regolament 123/85, li 
jagħti setgħa lill-Kummissjoni li tirtira l-benefiċċju ta' 
l-applikazzjoni tar-regolament, sa fejn ir-regolament kien applikabbli. 
Iżda, dan ir-riferiment li kien sar f'dokument indirizzat lill-Qorti u 
mhux lill-Kummissjoni ma jistax ikollu l-effett li jwessa' l-għan ta' 
ilment ta' qabel. F'dan ir-rigward, ir-rikorrenti kellha l-opportunità, 
fit-tweġiba tagħha għall-ittra ta' l-4 ta' Ottubru 1989 skond l-Artikolu
 6 tar-Regolament 99/63, li tispeċifika l-argument ta' l-ilment tagħha. 
Iżda t-tweġiba għal dik l-ittra li ntbagħatet wara li ġie ppreżentat 
ir-rikors fil-Kawża T-64/89 ma tagħmel ebda riferiment għal xi rtirar 
possibbli ta' eżenzjoni. F'dawn iċ-ċirkustanzi, l-ilment ma setax ġie 
interpretat mill-Kummissjoni bħala li qiegħed ifittex l-irtirar ta' 
l-eżenzjoni ġenerali li għaliha hemm dispożizzjonijiet fir-Regolament 
123/85. 33      B'hekk jidher li l-Kummissjoni ma injoratx l-għan ta' l-ilment tar-rikorrenti.2. L-Ewwel parti tad-deċizjoni kkontestataL-Argumenti tal-partijiet34      Ir-rikorrenti
 tressaq talba waħda, li fiha tallega ksur tad-dritt Komunitarju, b'mod 
partikolari l-Artikolu 3 tar-Regolament. 17, kontra l-ewwel parti 
tad-deċiżjoni kkontestata, li fiha l-Kummissjoni stqarret li ma kellha 
ebda setgħa li toħrog l-ordnijiet speċifiċi mitluba mir-rikorrenti.35      Fit-talba
 tagħha, Automec tikkontesta d-distinzjoni magħmula mill-Kummissjoni 
bejn is-setgħat tagħha skond dan l-Artikolu fil-każ ta' ksur ta' 
l-Artikolu 85(1) tat-Trattat KEE, minn naħa waħda, u ksur ta' l-Artikolu
 86, minn naħa l-oħra. Ir-rikorrenti ssostni li fil-kliem ta' l-Artikolu
 3 tar-Regolament 17 m'hemmx xi distinzjoni bħal din u li għalhekk dan 
l-Artikolu jagħti lill-Kummissjoni fiż-żewġ każijiet is-setgħa "ta' 
deċiżjoni li teżiġi mill-impriżi … li jġibu fi tmiem dan il-ksur". Iżda,
 fil-każ preżenti, l-uniku mod kif iġġib fi tmiem il-ksur ta' l-Artikolu
 85 jikkonsisti f'ċaħda li jiġu kkunsinnati prodotti u li tordna li jiġu
 mqassma.36      Fit-tweġiba
 tagħha, ir-rikorrenti issostni l-ewwel nett li n-nuqqas ta' ftehim 
bejnha u BMW ma jipprekludix l-applikazzjoni ta' l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat. L-aġir li minn dak li jidher huwa unilaterali jista' jaqa' 
fi ħdan l-Artikolu 85(1), b'mod partikolari fejn dan isir fil-kuntest 
ta' sistema ta' distribuzzjoni.37      Ir-rikorrenti
 ssostni li BMW tħaddem sistema ta' distribuzzjoni selettiva. Jidher 
mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (sentenza fil-Kawża 210/81 
Demo-Studio Schmidt v Kummissjoni [1983] RKE 3045) li negozjant li 
jitħalla barra mingħajr raġuni minn sistema ta' distribuzzjoni 
selettivaa jista' jitlob lill-Kummissjoni li tintervjeni fuq il-bażi ta'
 l-Artikolu 3(2) (b) tar-Regolament Nr. 17 u, jekk il-Kummissjoni 
tirrifjuta n-negozjant jista' jirreferi din iċ-ċaħda lill-ġudikatura 
tal-Komunità. Ir-rikorrenti hija tal-fehma li l-fatturi kollha li 
jikkostitwixxu l-ksur imsemmi fid-deċiżjoni kkwotata hawn fuq huma 
preżenti hawnhekk.38      Ir-rikorrenti
 tkompli ġġib l-argument li huwa illoġiku li tikkunsidra li 
l-Kummissjoni tista', jekk dan huwa hekk, tqis is-sistema sħiħa ta' 
distribuzzjoni illegali u twaqqaf lil BMW milli tħaddimħa fil-futur, 
meta ma tistax toġġezzjona għall-aġir adottat mill-produttur lejn bosta 
negozjanti. Kieku dan kien hekk, kien ikun faċli li tistipula "fuq 
il-karta" sistemi kuntrattwali li jkunu pożittivi ħafna bħala 
kompetizzjoni u wara ma tapplikahomx, fiċ-ċertezza li fil-prattika 
l-Kummissjoni m'għandha ebda setgħa li tintervjeni. Biex issostni dan 
l-argument ir-rikorrenti isserraħ fuq is-sentenza tal-Qorti 
tal-Ġustizzja fil-Kawżj Maqgħuda 25 u 26/84 Ford v Il-Kummissjoni [1985]
 RKE 2725, li minnha jidher li, hi u teżamina ftehim ta' distribuzzjoni 
bil-ħsieb ta' għotja possibbli ta' eżenzjoni, il-Kummissjoni tista' 
tieħu in kunsiderazzjoni taċ-ċirkustanzi kollha fit-tħaddim tal-ftehim, 
li jistgħu jinkludu ċaħda ta' distribuzzjoni. Għalhekk il-Kummissjoni 
għandha tagħmel evalwazzjoni mhux biss tas-"sistemi fit-totalità tagħhom
 kollha", iżda wkoll tat-tħaddim tagħhom fil-prattika, jew ukoll 
in-nuqqas ta' tħaddim tagħhom.39      Ir-rikorrenti
 hija tal-fehma li l-eżistenza possibbli ta' xi eżenzjoni ma teskludix  
dan l-eżami tal-metodi attwali li bihom sistema ta' distribuzzjoni hija 
mħaddma. Fil-waqt li taċċetta li l-Kummissjoni ma setgħetx tiżgura 
l-infurzar, b'mezzi koerċitivi, ta' xi deċiżjoni li tordna lil BMW biex 
terġa' tibda tibgħat kunsinni, ir-rikorrenti issostni li l-Kummissjoni 
madankollu għandha s-setgħat tad-deterrent, b'mod partikolari 
l-impożizzjoni ta' multi, li jiżguraw l-osservanza ta' deċiżjoni bħal 
din. 40      Minn
 naħa tagħha, il-Kummissjoni tikkontendi li, bħala riżultat ta' modi 
differenti kif wieħed jista' jħares lejn l-Artikoli 85 u 86 tat-Trattat,
 li skond il-fehma tagħha ħarġu aktar bis-sentenza tal-Qorti 
tal-Prim'Istanza fil-Kawża T-51/89 Tetra Pak v Il-Kummissjoni [1990] RKE
 II-309, is-setgħat tagħha skond l-Artikolu 3 tar-Regolament 17 huma 
differenti fil-għan tagħhom skond liema minn dawn iż-żewġ artikoli 
jinkiser. Hi tiġbed l-attenzjoni li l-Artikolu 86 jipprojbixxi lil xi 
impriża f'pożizzjoni dominanti milli tassumi aġir unilaterali li jxekkel
 il-kompetizzjoni u dan jista' jikkonsisti jew f'atti intenzjonali jew 
ommissjonijiet. Kien għalhekk li l-Qorti tal-Ġustizzja qalet , 
fis-sentenza fil-kawżi Maqgħuda 6 u 7/73 Commercial Solvents v  
Il-Kummissjoni [1974] RKE 223, li l-Artikolu 3 tar-Regolament 17 kellu 
jiġi applikat fir-rigward tal-ksur li ġie stabbilit u jista' jinkludi 
ordni li jitwettqu ċerti atti jew jiġu pprovduti ċerti vantaġġi li kienu
 ġew qabel miżmuma b'mod illeċitu, kif ukoll il-projbizzjoni 
tal-kontinwazzjoni ta' ċerti attivitajiet, drawwiet jew sitwazzjonijiet 
li jmorru kontra t-Trattat.41      Minn
 naħa l-oħra, il-Kummissjoni hi tal-fehma li, fil-każ ta' xi ksur ta' 
l-Artikolu 85(1) tat-Trattat, kemm l-argument kif il-wisa' tas-setgħat 
ta' intervent tagħha huma differenti. Fir-rigward ta' l-argument, 
jiġifieri l-ksur li hi kieku tista' ġġib fi tmiem, tiġbed l-attenzjoni 
li l-Artikolu 85 jipprojbixxi ftehim bejn żewġ impriżi jew aktar li 
għandu l-għan jew l-effett ta' xkiel għall-kompetizzjoni. Skond 
il-Kummissjoni, l-uniku ftehim li għalih l-Artikolu 85 jista' japplika 
f'dan il-każ huwa dak bejn BMW Italia u d-distributuri tagħha għalissa, u
 s-setgħa ta' intervent tal-Kummissjoni skond l-Artikolu 3(1) 
tar-Regolament ru 17 tista' tiġi eżerċitata biss fir-rigward ta' dan 
il-ftehim. Fil-fehma tal-Kummissjoni, is-sentenza tal-Qorti 
tal-Ġustizzja fil-Kawżi Maqgħuda 228 u 229/82 Ford v Il-Kummissjoni 
("Ford II") [1984] RKE 1129 tikkonferma li, fil-kuntest ta' sistema ta' 
distribuzzjoni, il-ftehim biss fi ħdan il-kuntratt ta' distribuzzjoni 
jista' jikkostitwixxi xi ksur ta' l-Artikolu 85 tat-Trattat.42      Fir-rigward
 tal-wisa' tas-setgħat tagħha fil-każ ta' ksur ta' l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat, il-Kummissjoni ġġib l-argument, dejjem fuq il-bażi ta' Ford
 II, li l-unika deċiżjoni li tista' tiehu skond l-Artikolu 3(1) 
tar-Regolament 17 hija waħda li ssib f'xi każ xieraq li s-sistema ta' 
distribuzzjoni fil-kwistjoni mhix kompatibbli ma' l-Artikolu 85(1) u li 
titlob lid-distributur li jġib fi tmiem l-applikazzjoni tal-ftehim ta' 
distribuzzjoni fit-totalità tagħha. Hi żżid, ukoll fuq il-bażi 
tas-sentenza f'Ford II, li madankollu mhijiex imċaħħda minn xi 
possibbiltà li twieġeb għal aġir ta' antikompetittività mħaddan 
fil-kuntest ta' xi sistema ta' distribuzzjoni, peress li tista', per 
eżempju, timponi multa jekk il-ftehim ta' distribuzzjoni jissokta 
jitħaddem.43      Il-Kummissjoni
 tosserva li Automec mhijiex tfittex li telimina s-sistema ta' 
distribuzzjoni iżda, għall-kuntrarju, trid bid-dritt tieħu sehem fiha. 
Iżda, dan huwa jedd speċifiku, individwali li l-Kummissjoni m'għandha 
ebda setgħa li tinforza, ħlief fil-kuntest ta' l-applikazzjoni ta' 
Artikolu 86 tat-Trattat.44      Fil-kontroreplika,
 il-Kummissjoni żżid li s-sentenza Demo-Studio Schmidt, iċċitata hawn 
fuq, iċċitata mir-rikorrenti, kienet tirreferi għall-każ ta' ksur 
parallel ta' l-Artikoli 85 u 86, u li ż-żewġ preċedenti kkwotati 
mill-Qorti tal-Ġustizzja f'din is-sentenza, jiġifieri s-sentenza tagħha 
Commercial Solvents, iċċitata hawn fuq, u d-digriet tagħha fil-Kawża 
792/79 R Camera Care v Il-Kummissjoni [1980] RKE 119, kienu marbuta ma' 
ksur ta' l-Artikolu 86 (Commercial Solvents) u każ li fih iż-żewg 
Artikoli 85 u 86 sar ksur tagħhom (Camera Care).45      Il-Kummissjoni
 tikkontendi li l-projbizzjoni ta' kartelli u s-setgħat mgħotija lilha 
biex tiżgura t-tħaris ta' dan ma jistgħux jatugħha s-segħta li jnaqqsu 
mil-libertà ta' kuntratti tan-negozjanti billi tasal li ġġiegħel 
produttur li jaċċetta xi distributur partikolari fi ħdan is-sistema ta' 
distribuzzjoni tagħha. F'dan ir-rigward, tirreferi għall-Fehma ta' 
l-Avukat Ġenerali Rozès f'Demo-Studio Schmidt, iċċitata hawn fuq.46      Fl-aħħar
 nett, il-Kummissjoni ittenni li d-deċiżjoni kkontestata bl-ebda mod ma 
tippreġudika sew il-kwistjoni jekk is-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW
 Italia hijiex selettiva jew kemm esklużiva u selettiva tat-tip 
ikkontemplat mir-Regolament 123/85, sew il-kwistjoni jekk is-sistema in 
kwistjoni hijiex kompatibbli jew le ma' l-Artikolu 85(1) tat-Trattat. 
Skond il-Kummissjoni, anki kieku kellha ssib li s-sistema ta' 
distribuzzjoni ta' BMW Italia kisret l-Artikolu 85(1), la l-Artikolu 85 
tat-Trattat lanqas l-Artikolu 3(1) tar-Regolament 17 ma' jistgħu 
jagħtuha s-setgħa li teżiġi minn BMW Italia li tidħol f'kuntratt ma 
Automec.Il-Kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza47      Il-Qorti
 hi tal-fehma li jeħtieġ li tiddetermina jekk il-Kummissjoni hijiex 
tikser id-dritt Komunitarju, b'mod partikolari l-Artikolu 3 
tar-Regolament 17, billi hija ċaħdet it-talba għal ħruġ ta' ordnijiet 
speċifiċi msemmija hawn fuq, fuq il-bażi li ma kelliex setgħa li tieħu 
dawn il-miżuri fiċ-ċirkustanzi tal-każ.48      Wieħed
 għandu jżomm f'moħħu li Automec talbet lill-Kummissjoni tordna lil BMW 
Italia tilqa' l-ordnijiet li r-rikorrenti kienet bagħatilha u tawtorizza
 lil dan ta' l-aħħar juża trade marks ta' BMW. Ir-raġuni mgħotija għal 
dawn it-talbiet kienet li Automec kienet tal-fehma li ħarset 
il-kundizzjonijiet meħtieġa kollha biex tiġi inkluża fin-netwerk ta' 
distribuzzjoni ta' BMW. Bħala konsegwenza, hi talbet lill-Kummissjoni 
tħaddan żewġ ordnijiet speċifiċi fir-rigward ta BMW biex tiżgura tħaris 
tad-dritt preżunt tagħha li titħalla tidħol fin-netwerk ta' 
distribuzzjoni ta' BMW.49      Peress
 li, fl-ewwel parti tad-deċiżjoni tagħha, il-Kummissjoni ċaħdet it-talba
 għal ħruġ ta' dawn iż-żewġ ordnijiet speċifiċi, jeħtieġ li wieħed iqis 
jekk l-Artikolu 3(1) tar-Regolament 17, li jagħti setgħa 
lill-Kummissjoni li teżiġi mill-impriżi interessati li jġibu fi tmiem 
ksur ta' liġi tal-kompetizzjoni misjuba minnha, setax jikkostitwixxi, 
flimkien ma' l-Artikolu 85(1) tat-Trattat, il-bażi legali għal deċiżjoni
 li tilqa' talba bħal din.50      L-Artikolu
 85(1) jipprojbixxi ċertu ftehim jew drawwiet antikompettitivi.  Fost 
il-konsegwenzi li xi ksur ta' din il-projbizzjoni jista' jkollu fil-liġi
 ċivili, għal waħda biss hemm dispożizzjonijiet fl-Artikolu 85(2), 
jiġifieri n-nullità tal-ftehim. Il-konsegwenzi l-oħra marbuta ma' xi 
ksur ta' l-Artikolu 85 tat-Trattat, bħad-dmir li tagħmel tajjeb 
għad-dannu  kkawżat lil xi parti terza jew xi dmir possibbli li tidħol 
f' xi kuntratt (għall-possibilitajiet miftuħa lill-qrati nazzjonali, ara
 l-proċedimenti nazzjonali li fir-rigward tagħhom ingħataw is-sentenzi 
tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża 126/80 Salonia v Poidomani u Baglieri 
[1981] RKE 1563, f'1774, u l-Kawża 243/83 Binon v AMP [1985] RKE 2015, 
f'2035) għandhom jiġu ddeterminati skond il-liġi nazzjonali. Għalhekk, 
huma l-qrati nazzjonali li, fejn xieraq, jistgħu, bi qbil mar-regoli 
tal-liġi nazzjonali, jordnaw negozjant li jidħol f'kuntratt ma' ieħor.51      Billi
 l-libertà ta' kuntratti għandha tibqa' r-regola, il-Kummissjoni ma 
tistax bħala prinċipju titqies li għandha, fost is-setgħat disponibbli 
li toħroġ ordnijiet għall-għan li ġġib fi tmiem ksur ta' l-Artikolu 
85(1), is-setgħa li tordna lil xi parti li tidħol f'rabtiet 
kuntrattwali, peress li l-Kummissjoni in ġenerali għandha rimedji xierqa
 għad-dispożizzjoni tagħha bil-għan li teżiġi minn għand xi mpriża li 
ġġib fi tmiem xi ksur.52      B'mod
 partikolari, ma jistax jitqies li hemm xi ġustifikazzjoni fuq 
restrizzjoni bħal din tal-libertà ta' kuntratt fejn bosta rimedji 
jeżistu biex iġibu xi ksur fi tmiem. Dan huwa minnu għal ksur ta' 
l-Artikolu 85(1) li jkun ġej mill-applikazzjoni tas-sistema ta' 
distribuzzjoni. Dan il-ksur jista' wkoll jiġi eliminat bl-abbandun jew 
emendament tas-sistema ta' distribuzzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni bla 
dubju għandha s-setgħa li ssib li jeżisti ksur u li tordna 
lill-partijiet interessati li jġibuh fi tmiem, iżda mhux dmir 
tal-Kummissjoni li timponi fuq il-partijiet l-għażla tagħha stess minn 
bosta toroq ta' azzjoni potenzjali li huma bi qbil mat-Trattat.53      Għalhekk,
 fiċ-ċirkustanzi tal-każ, wiehed irid jgħid li l-Kummissjoni ma kelliex 
is-setgħa li toħroġ ordnijiet speċifiċi li jeżiġu li BMW tibgħat 
kunsinni lir-rikorrenti u tħalliha juża t-trade marks ta' BMW. Dan 
ifisser li l-Kummissjoni ma kisritx id-dritt komunitarju meta ċaħdet li 
tilqa' t-talba għall-ħruġ ta' dawn l-ordnijiet fuq il-bażi li ma kellha 
ebda setgħa li tagħmel hekk.54      Is-setgħa
 tal-Kummissjoni li tadotta deċiżjoni li tista' tipproduċi effetti 
prattiċi ekwivalenti għal dawk ta' l-ordnijiet mfittxija mir-rikorrenti u
 l-għażla li kellha l-Kummissjoni li terġa tiddefinixxi l-applikazzjoni 
ta' Automec bħala talba għat-tħaddin ta' deċiżjoni bħal din ma tistax 
ġġib invalida din il-konklużjoni. Il-Kummissjoni ma' ġabitx ir-raġuni 
ta' nuqqas ta' setgħa biex tiġġustifika ċ-ċaħda ta' l-ilment kollu, iżda
 biex biss tiġġustifika ċ-ċaħda tagħha li tiehu l-miżuri speċifiċi 
mfittxija. Limitatament għal kemm l-argument ta' l-ilment imur lil hinn 
minn din it-talba speċifika, il-kwistjoni mhix ittrattata fl-ewwel parti
 tad-deċiżjoni iżda fit-tieni. 3. It-tieni parti tad-deċiżjoni kkontestata55      Essenzjalment,
 ir-rikorrenti tqajjem erbgħa argumenti kontra t-tieni parti 
tad-deċiżjoni kkontestata. L-ewwel wieħed huwa li l-Kummissjoni kisret 
l-Artikolu 155 tat-Trattat, l-Artikolu 3 tar-Regolament 17 u l-Artikolu 6
 tar-Regolament 99/63 meta ċaħdet li teżerċita s-setgħat tagħha. 
It-tieni argument, imqajjem fis-seduta, huwa marbut man-nuqqas li 
tosserva d-dmir li tipprovvdi stqarrija ta' raġunijiet, li huwa 
preskritt mill-Artikolu 190 tat-Trattat. It-tielet, li tressaq 
fit-tweġiba, huwa bbażat fuq l-inapplikabbiltà u illegalità 
tar-Regolament 123/85. Ir-raba' argument jallega użu ħażin tas-setgħat.a)
       L-ewwel argument li jallega ksur 
ta' l-Artikolu 155 tat-Trattat KEE, l-Artikolu 3 tar-Regolament 17 u 
l-Artikolu 6 tar-Regolament 99/63 u t-tieni argument marbut ma' 
l-istqarrija tar-raġunijiet tad-deċiżjoni kkontestataL-Argumenti tal-partijiet56      Ir-rikorrenti
 tallega l-ewwel nett li l-Kummissjoni ċediet id-dritt ta' l-eżerċiżju 
tas-setgħat tagħha, favur il-qrati nazzjonali, fir-rigward tat-tħaddim 
ta' l-Artikolu 85, billi stqarret fl-istampa speċjalizzata li "minħabba 
l-Artikolu 85(2) ebda protezzjoni legali ma tista' tintalab mill-qrati 
nazzjonali" kontra klawżoli antikompetittivi fi ftehim ta' 
distribuzzjoni. 57      Automec
 iġġib l-argument li d-dritt Komunitarju fih dispożizzjonijiet għal 
proċedura f 'dak li għandu x'jaqsam mal-ksur, u li l-Kummissjoni ma 
tistax taħrab milli teżerċita s-setgħat rilevanti. F'dan ir-rigward, 
tagħmel riferiment għad-dmir li jagħfas fuq il-Kummissjoni skond 
it-Trattat u għas-setgħat speċifiċi u eskluzivi tagħha fir-rigward ta' 
ksur, eżenzjonijiet u distribuzzjoni selettiva fuq il-bażi ta', inter 
alia, ir-Regolament 123/85. Ir-rikorrenti jagħmel enfasi li hija tagħha 
d-deċiżjoni jekk jersaqx lejn il-qrati nazzjonali jew l-istituzzjonijiet
 kompetenti tal-Komunità, u mhux f'idejn il-Kummissjoni li timponi 
l-għażla tagħha. HIja tkompli jgħid li l-argument tal-proċedimenti 
pendenti quddiem il-qrati Taljani huwa differenti minn dak ta' l-lment 
tagħha. 58      It-tieni
 nett, ir-rikorrenti ssostni li l-Kummissjoni ma tistax tistrih f'dan 
il-każ fuq in-natura diskrezzjonali tas-setgħat tagħha. Is-setgħa li 
tiċħad ilment, mgħoti lill-Kummissjoni bl-Artikolu 6 tar-Regolament 
99/63, tkopri biss ċaħda fuq bażi sostanzjali wara investigazzjoni li 
tkun ġġegħlet lill-Kummissjoni tiġbor l-informazzjoni neċessarja biex 
teżerċita s-setgħa diskrezzjonali tagħha. Dan iffiser li l-Kummissjoni 
hija marbuta li tagħti bidu għal proċedura ta' eżami għal kull ilment, 
kemm il-darba ma jkunx jidher ċar li huwa bla bażi. L-Artikolu 6, li 
skond il-Kummissjoni ma tistax "tilqa' t-talba", konsegwentement 
jirreferi għall-ordni li ġġib fi tmiem il-ksur u mhux li tagħti bidu 
għall-proċedura. Ir-rikorrenti sserrah fuq is-sentenza tal-Qorti 
tal-Ġustizzja Demo-Studio Schmidt, iċċitata hawn fuq, punt 19, biex 
issostni dan l-argument. 59      It-tielet
 nett, fit-tweġiba tagħha r-rikorrenti tiċħad li hemm nuqqas ta' 
interessi komunitarji fit-twettiq aktar dettaljat ta' eżami tal-fatti 
esposti fl-ilment. Hija tiġbed l-attenzjoni fuq ċirkulari mibgħuta minn 
BMW Italia fis-7 ta' Lulju 1988 lid-distributuri kollha tagħha, bil-għan
 li tiskoraġġixxi l-bejgħ lin-neġozjanti mhux awtorizzati u bejgħ "barra
 miz-zona" mwettaq bl-għajnuna ta' "intermedjarji jew konċessjonarji", 
tmur kontra r-rekwiżiti tad-dritt Komunitarju għal dak li għandu 
x'jaqsam kemm mad-distribuzzjoni selettiva kif ukoll esklużiva u 
l-Artikolu 3 tar-Regolament 123/85.  Il-Kummissjoni nnifisha stqarret 
darbtejn, u dan fil-Komunikat li jirrigwarda r-Regolament 123/85 (ĠU 
1985 C 17, p.4, sezzjoni 1(3) u fis-Sittax ir-Rapport dwar il-Politika 
tal-Kompetizzjoni (sezzjoni 30, p.37), li aġir bħal dan huwa ksur 
tar-regoli fundamentali.60      Minn
 naħa tagħha, il-Kummissjoni hi tal-fehma li, peress li l-Artikolu 85(1)
 huwa applikabbli direttament, il-Kummissjoni u l-qorti nazzjonali 
għandhom fil-fatt ġurisdizzjoni konflittwanti biex japplikawh, kif 
jidher mis-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-Kawża 127/73 BRT v SABAM
 [1974] RKE 51 u fil-Kawża 37/79 Marty v Lauder [1980] RKE 2481.61      HIja
 żżid li fil-waqt li l-partijiet interessati għandhom id-dritt li 
jagħżlu bejn li jagħmlu talba lill-Komunità jew lill-awtoritajiet 
nazzjonali biex jiksbu l-ħarsien tal-jeddiet tagħhom skond l-Artikolu 85
 tat-Trattat, il-konsegwenzi legali potenzjali li wieħed japplika għal 
waħda jew l-oħra minn dawn l-awtoritajiet huma differenti. F'dan 
ir-rigward, barra minn dan, ir-rikorrenti ma tiċħadx li, għall-kuntrarju
 tal-Kummissjoni, il-qrati Taljani għandhom is-setgħa li jordnaw lil BMW
 Italia li tikkumpensa lill-Automec għal kull telf li seta' ġie kkawżat 
biċ-ċaħda ta' din ta' l-ewwel li tbiegħ lil din ta' l-aħħar.62      Il-Kummissjoni
 tkompli tiġbed l-attenzjoni li r-rikorrenti bl-istess mod ma' 
tikkontestax li l-qrati Taljani huma f'pożizzjoni aħjar li jirsolvu kull
 kwistjoni dwar ksur allegat ta' l-Artikolu 85(1) tat-Trattat minn BMW 
Italia inkwantu l-qrati ta' Milan jew Vicenza huma f'pożizzjoni aħjar 
mill-Kummissjoni biex jeżaminaw it-talbiet ta' Automec u biex japplikaw 
l-Artikolu 85(1) u, fejn xieraq, ir-Regolament 123/85 għas-sistema ta' 
distribuzzjoni ta' BMW Italia. Il-qrati nazzjonali huma meqjusa li 
għandhom ġurisdizzjoni li jiddeċiedu jekk xi ftehim partikolari jgawdix 
mill-eżenzjoni ġenerali jew le, kif iddikjarat mill-Qorti tal-Ġustizzja 
fis-sentenza tagħha tat-3 ta' Frar 1976, Roubaix (63/75, Ġabra p.111).63      Il-Kummissjoni
 tistqarr li l-kwistjoni ta' jekk għandhiex jew le d-diskrezzjoni li 
tiċħad ilmenti mibgħuta lilha mingħajr ma twettaq investigazzjoni minn 
qabel hija kwistjoni importanti ta' prinċipju fir-rigward ta' 
l-eżerċizju tas-setgħat ta' sorveljanza tagħha. Din hija l-ewwel darba 
li l-Qorti tal-Komunità ssejħet tieħu deċiżjoni li biha l-Kummissjoni 
ċaħdet ilment mingħajr ma daħlet iżjed fil-fond fl-allegazzjonijiet 
fattwali tal-kwerelant biex twieżinhom. Id-deċiżjoni hi bbażata fuq 
l-eżistenza ta' setgħa tal-Kummissjoni li tassenja, fl-interess pubbliku
 tal-Komunità, gradi differenti ta' priorità fl-investigazzjoni ta' 
l-ilmenti.64      Il-Kummissjoni
 ma tiċħadx li kwerelant huwa intitolat għal tweġiba, jiġifieri, miżura 
definitiva li biha l-istituzzjoni tiehu deċiżjoni dwar l-ilment tagħha. 
Iżda, l-Kummissjoni tistqar li, skond il-prinċipju stabbilit 
mis-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (sentenza tat-18 ta' Ottubru 1979, 
GEMA vs Il-Kummissjoni, 125/78, Ġabra p.3173, 3179) mhux madankollu 
meħtieġ minnha li tadotta deċiżjoni finali dwar l-eżistenza jew nuqqas 
tal-ksur allegat. Peress li għalhekk għandha marġini wiesa' fir-rigward 
ta' adozzjoni ta' deċiżjoni fuq il-qofol ta' l-ilment, għandha a 
fortiori marġini ta' wisa' fir-rigward ta' l-adozzjoni ta' miżuri ta' 
tħejjija għad-deċiżjoni finali, bħal dik li tiftah investigazzjoni. 
Il-Kummissjoni taċċetta, iżda, li għandha dmir li teżamina l-ilmenti 
b'mod mhux diskriminatorju, li hi ssostni li wettqet f'dan il-każ. F'dan
 ir-rigward, hija ssostni li biex tikkontrolla jekk is-sistema ta' 
distribuzzjoni ta' BMW Italia kinitx kompatibbli ma' l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat u r-Regolament 123/85, kien jeħtieġ twettaq investigazzjoni 
estensiva ħafna, estremement kumplessa li kien ikollha titwettaq 
virtwalment mix-xejn, filwaqt li l-bosta qrati Taljani msejħa minn 
Automec u BMW Italia kienu infurmati dwar ir-rabtiet kuntrattwali ta' 
BMW Italia mad-distributuri tagħha, b'mod partikolari r-rabtiet 
kuntrattwali li kellha qabel ma' l-applikant. Skond il-Kummissjoni, dawn
 il-qrati jistgħu għalhekk iwettqu aħjar l-investigazzjonijiet meħtieġa 
biex jaraw jekk is-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW Italia hijiex 
kompatibbli mar-regoli tal-kompetizzjoni tal-Komunità.65      Il-Kummissjoni
 tagħmel enfasi li dawn il-kunsiderazzjonijiet, flimkien mat-tħassib li 
tevita proċedimenti bla ħtieġa, wassluha għall-konklużjoni li l-ilment 
ta' Automec ma weriex grad suffiċjenti ta' interess pubbliku b'paragun 
ma' eluf ta' proċedimenti pendenti quddiemha biex jiġġustifika bidu ta' 
investigazzjoni addizzjonali ma' dawk diġa mwettqa mill-qrati Taljani li
 fihom tressqu proċedimenti fl-eżerċizju tagħhom ta' "libertà ta' 
għażla" miż-żewġ impriżi interessati.66      Fir-rigward
 tal-prinċipju ġenerali li hi għandha d-diskrezzjoni li t-tagħtiha 
s-setgħa li tassenja l-prioritajiet b'dan il-mod, il-Kummissjoni 
ssostni, l-ewwel nett, li m'hemm ebda dispożizzjoni fid-dritt 
Komunitarju li teżiġi li jingħata bidu għal investigazzjoni kull darba 
li tirċievi lment. Fil-kontroreplika, hi tikkummenta li ir-rikorrenti ma
 tistgħax tibbaża ruħha fuq Demo-Studio Schmidt, iċċitata hawn fuq, biex
 issaħħah l-argument tagħha, peress li dik hija deċiżjoni iżolata u 
għalhekk ma tistax titqies li tikkostitwixxi prinċipju stabbilit 
fil-ġurisprudenza.67      It-tieni
 nett, il-Kummissjoni tirrileva li, skond il-verżjoni Taljana ta' 
l-Artikolu 6 tar-Regolament 99/63, hi tista' tibqa' lura milli tiehu 
azzjoni ulterjuri fuq ilment fuq il-bażi ta' l-informazzjoni u x-xhieda 
"di cui dispone" [disponibbli lilha], u mhux fuq il-bażi ta' dak li 
tista' tikseb biss wara li twettaq investigazzjoni fit-tul, kumplessa u 
għalja; it-tielet nett, hija tistqarr li hi fid-dmir li tiżgura li 
jitqies l-interess pubbliku billi tipproċedi l-ewwel nett kontra aġir 
li, minħabba l-firxa tagħha, il-gravità u t-tul fiż-żmien, 
jikkostitwixxi tfixkil serju ħafna għall-kompetizzjoni mingħajr ostakli.
 Hi tisħaq li kieku kellha tagħti bidu għal investigazzjoni wara kull 
ilment, l-għażla ta' każijiet li fihom titwettaq investigazzjoni taqa' 
f'idejn l-impriżi kwerelanti iktar milli f'idejn il-Kummissjoni nnifisha
 u għalhekk tibda tiġi ddeterminata minn kriterji ta' interess privat 
aktar milli ta' interess pubbliku. 68      Il-Kummissjoni
 tirreferi għall-istatistika dwar il-proċeduri ta' kompetizzjoni 
pendenti quddiemha biex turi li m'hemmx għalfejn li jitnizzlu kriterji 
biex tiddetermina l-priorità li trid tingħata fl-eżami tal-bosta 
każijiet, meta wieħed jikkunsidra n-numru limitat ta' impjegati tagħha. 
Hija tispjega li kien minħabba li n-numru ta' każijiet kien tant għoli 
li fformulat il-kriterji ta' priorità kif ġej fis-sbatax-il Rapport dwar
 il-Politika tal-Kompetizzjoni (sezzjoni 9, pp. 23 u 24):"B'mod
 ġenerali fejn hemm każijiet li jinvolvu kwistjonijiet ta' tifsira 
politika wiesa l-Kummissjoni tagħtihom prijorità. Għall-każijiet miġjuba
 fuq inizjattiva tal-Kummissjoni stess u għall-ilmenti, titqies 
il-gravità tal-ksur allegat. Barra minn hekk fejn għandhom x'jaqsmu 
lmenti u notifikazzjonijiet l-urġenza li tinkiseb deċiżjoni malajr 
jeħtieġ li titqis. Eżempju ta' sitwazzjoni bħal din huwa fejn hemm 
proċedimenti legali nazzjonali pendenti. Il-każijiet mressqa skond 
il-proċedura ta' oppożizzjoni li għaliha hemm dispożizzjonijiet 
fir-regolamenti ta' l-eżenzjoni ġenerali għandhom dejjem jingħataw 
prijorità, minħabba l-iskadenza ta' sitt xhur. F'kull każ ieħor 
il-każijiet jitqiesu b'mod kronoloġiku".69      Skond
 il-Kummissjoni, huwa ovvju li l-ilment ta' ir-rikorrenti ma jissodisfax
 ebda wieħed minn dawn il-kriterji prioritarji kemm fir-rigward 
tas-serjetà tal-ksur kif ukoll fil-ħtieġa ta' deċiżjoni mill-Kummissjoni
 biex tippermetti lill-qorti nazzjonali li tgħaddi ġudizzju. Fir-rigward
 ta' dan il-kriterju ta' l-aħħar il-Kummissjoni tiġbed l-attenzjoni, 
l-ewwel nett, li deċiżjoni minn naħa tagħha ma kinitx meħtieġa biex 
tippermetti lill-qrati Taljani li jgħaddu ġudizzju fil-proċedimenti li 
kienu ġa mressqa quddiemhom mill-partijiet. It-tieni, tfisser li dan 
il-kriterju jirreferi l-aktar għas-sitwazzjoni li fiha każ pendenti 
quddiem il-qorti nazzjonali jirrigwarda l-validità jew r-rendiment ta' 
xi kuntratt li ġie notifikat lill-Kummissjoni u li għalih intalab 
il-benefiċju ta' eżenzjoni skond l-Artikolu 85(3) tat-Trattat, peress 
l-applikazzjoni ta' din id-dispożizzjoni hija esklużivament biċċa 
tal-Kummissjoni. Mhux il-każ hawn peress li l-applikazzjoni ta' 
l-Artikolu 85(3) għal ftehim ta' distribuzzjoni fis-settur tal-vetturi 
bil-mutur huwa regolat mir-Regolament 123/85. L-applikazzjoni ta' dan 
ir-Regolament, iżda, hija kollha fil-ġurisdizzjoni tal-qrati Taljani, 
li, fil-każ ta' inċertezza dwar il-validità tad-dispożizzjonijiet, 
għandhom jirreferu l-biċċa lill-Qorti tal-Ġustizzja għal deċiżjoni skond
 l-Artikolu 177 tat-Trattat KEE (deċiżjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja 
fil-Kawża 314/85 Foto Frost v Hauptzollamt Luebeck-Ost [1987] RKE 4225).
 70      Il-Kummissjoni
 tkompli ssostni li n-nuqqas ta' ġurisdizzjoni tal-qrati nazzjonali li 
jirtiraw l-eżenzjoni m'għandiex effett fuq il-fehma tagħha peress li 
ir-rikorrenti ssotni, l-aktar, li l-eżenzjoni ġenerali li għaliha hemm 
dispożizzjonijiet fir-Regolament 123/85 mhix applikabbli għas-sistema 
ta' distribuzzjoni ta' BMW Italia u, fl-alternativa, li dan 
ir-regolament huwa invalidu.Ilkunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza71      Il-Qorti
 tqis li l-kwistjoni mressqa minn din it-talba titlob x'inhuma fil-qofol
  d-dmirijiet tal-Kummissjoni meta tirċievi xi applikazzjoni skond 
l-Artikolu 3 tar-Regolament 17 minn persuna naturali jew legali. 72      Huwa
 xieraq li tinġibdet l-attenzjoni li r-Regolamenti Nru 17 u 99/63 jagħtu
 jeddijiet proċedurali lill-persuni li jressqu lment quddiem 
il-Kummissjoni, bħall-jedd li jiġu nfurmati dwar ir-raġunijiet li 
għalihom il-Kummissjoni bi ħsiebha tiċħad l-ilment tagħhom u l-jedd li 
jressqu kummenti f'dan ir-rigward. Għalhekk il-leġislatura tal-Komunità 
mponiet ċerti dmirijiet speċifiċi fuq il-Kummissjoni. Iżda, kemm 
ir-Regolament 17 kif ukoll ir-Regolament 99/63 ma fihom ebda 
dispożizzjoni apposta marbuta ma' l-azzjoni li trid tittieħed 
fir-rigward tal-qofol ta' xi lment u xi dmirijiet minn naħa 
tal-Kummissjoni biex twettaq investigazzjonijiet.73      Meta
 wieħed jiġi biex jiddetermina d-dmirijiet tal-Kummissjoni f'dan 
il-kuntest, l-ewwel punt li wieħed irid jinnota huwa li l-Kummissjoni 
hija responsabbli għat-twettiq u l-orjentament tal-politika 
tal-kompetizzjoni tal-Komunità (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja 
fil-Kawża C-234/89 Delimitis v Henninger Braeu AG [1991] RKE I-935, f 
I-991). Għal din ir-raġuni, l-Artikolu 89(1) tat-Trattat ta 
lill-Kummissjoni d-dmir li tiżgura li l-prinċipji preskritti fl-Artikoli
 85 u 86 jiġu applikati, u d-dispożizzjonijiet mħaddna skond l-Artikolu 
87 qegħdu fuqha setgħat wiesgħa.74      Il-wisa
 tad-dmirijiet tal-Kummissjoni fil-qasam tal-liġi tal-kompetizzjoni 
għandha tiġi eżaminata fid-dawl ta' l-Artikolu 89(1) tat-Trattat, li, 
f'dan il-qasam, jikkostitwixxi t-twettieq speċifiku tad-dmir ġenerali 
ta' sorveljanza fdat lill-Kummissjoni bl-Artikolu 155 tat-Trattat. Iżda,
 kif iddekretat il-Qorti tal-Ġustizzja fir-rigward ta' l-Artikolu 169 
tat-Trattat fil-Kawża 247/87 Star Fruit v Kummissjoni [1989] RKE 291, 
f'301, dan id-dmir ma jfissirx li l-Kummissjoni hi marbuta li tibda 
proċedimenti li jfittxu jistabilixxu l-eżiztenza ta' xi ksur tad-dritt 
Komunitarju.75      F'dan
 ir-rigward, il-Qorti tagħmel l-osservazzjoni li mid-deċiżjoni 
ġudizzjarja tal-Qorti tal-Ġustizzja (deċiżjoni f'GEMA, kkwotata hawn 
fuq, f'3189) jidher li d-drittijiet mgħotija lill-kwerelanti 
mir-Regolamenti Nru 17 u 99/63 ma jinkludux id-dritt li jiksbu 
deċiżjoni, fi ħdan it-tifsira ta' l-Artikolu 189 tat-Trattat, 
fir-rigward ta' l-eżistenza jew le tal-ksur allegat. Għalhekk 
il-Kummissjoni ma tistax tintalab tagħti deċiżjoni f'dan ir-rigward 
sakemm l-argument ta' l-ilment ma jaqax fi ħdan il-qasam eskluziv 
tagħha, bħal fil-każ ta' l-irtirar ta' eżenzjoni mgħotija skond 
l-Artikolu 85(3) tat-Trattat. 76      Billi
 l-Kummissjoni mhix taħt l-ebda rabta li tiddeċidi dwar l-eżistenza jew 
le ta' xi ksur ma tistax tiġi mġiegħela twettaq investigazzjoni, għax 
investigazzjoni bħal din ma jista' jkollha ebda għan għajr dak li 
tfittex xhieda ta' l-eżistenza jew le ta' xi ksur, li mhux mitlub minnha
 li tistabbilixxi. F'dan ir-rigward, wieħed għandu jinnota li, 
għall-kuntrarju tad-dispożizzjoni li tinsab fit-tieni sentenza ta' 
l-Artikolu 89(1) fir-rigward ta' l-applikazzjonijiet minn Stati Membri, 
ir-Regolamenti Nru 17 u 99/63 ma jeħtieġux espressament li l-Kummissjoni
 tinvestiga l-ilmenti mressqa quddiemha.77      F'dan
 ir-rigward, ta' min wieħed josserva li, fil-każ ta' awtorità fdata 
bid-dmir ta' servizz pubbliku, is-setgħa li tiehu l-miżuri 
organizzattivi kollha meħtieġa għat-twettieq ta' dan id-dmir, inkluża 
d-deċiżjoni dwar il-prioritajiet ġewwa l-limiti preskritti mil-liġi º 
fejn dawn il-prioritajiet ma ġewx determinati mil-leġislatura � hija 
ħaġa waħda ma' kull attivitـ ta' amministrazzjoni. Dan għandu jkun 
il-każ b'mod partikolari fejn xi awtorità ġiet fdata bid-dmir ta' 
sorveljanza u regolazzjoni daqshekk wiesgħa u ġenerali daqs dan li 
ngħata lill-Kummissjoni fil-qasam tal-kompetizzjoni. Għalhekk, il-fatt 
li l-Kummissjoni tapplika gradi differenti ta' priorità lill-każijiet 
mressqa quddiemha fil-qasam tal-kompetizzjoni huwa kompatibbli 
mad-dmirijiet imposti fuqha mid-dritt Komunitarju.78      Din
 l-evalwazzjoni ma toħloqx konflitt mas-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja
 f'Demo-Studio Schmidt, ikkwotati hawn fuq, fil-Kawża 298/83 CICCE v 
Kummissjoni [1985] RKE 1105 u fil-Kawżi Maqgħuda 142 u 156/84 BAT and 
Reynolds v Kummissjoni [1987] RKE 4487. Fis-sentenza Demo-Studio 
Schmidt, il-Qorti tal-Ġustizzja qatgħatha li l-Kummissjoni 'kienet 
fid-dmir li teżamina l-fatti mressqa' mill-kwerelant, mingħajr 
preġudizzju għall-kwistjoni jekk il-Kummissjoni setgħatx tieqaf milli 
tinvestiga l-ilment għax, f'dak il-każ, il-Kummissjoni kienet eżaminat 
il-fatti esposti fl-ilment u ma laqatux għar-raġuni li ma kien hemm xejn
 li jagħti ħjiel ta' l-eżistenza ta' xi ksur. Bl-istess mod din 
il-kwistjoni ma qamitx fil-każijiet ta' wara ta' CICCE (ikkwotat hawn 
fuq) u BAT and Reynolds (ikkwotat hawn fuq).79      Iżda,
 minkejja li l-Kummissjoni ma tistax tiġi mġegħela twettaq 
investigazzjoni, is-salvagwardji proċedurali li għalihom hemm 
dispożizzjonijiet fl-Artikolu 3 tar-Regolament 17 u l-Artikolu 6 
tar-Regolament 99/63 jeħtieġu minnha madankollu li teżamina bir-reqqa 
d-dettalji fattwali u legali miġjuba għall-attenzjoni tagħha 
mill-kwerelant biex tiddeċiedi jekk jiżvelawx xi aġir tat-tip li jxekkel
 il-kompetizzoni fis-suq komuni u jeffetwaw il-kummerċ bejn l-Istati 
Membri (ara s-sentenzi Demo-Studio Schmidt, CICCE u BAT and Reynolds, 
iċċitati hawn fuq).80      Fejn,
 bħal f'dan il-każ, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħlaq l-inkartament 
dwar ilment mingħajr ma twettaq investigazzjoni, ir-reviżjoni ta' 
legalità li l-Qorti għandha twettaq tiffoka fuq jekk id-deċiżjoni 
kkontestata hijiex ibbażata jew le fuq fatti materjalment mhux korretti 
jew hijiex ivizzjata minn żball fid-dritt, żball ċar ta' evalwazzjoni 
jew użu ħażin tas-setgħat.81      Hija
 l-Qorti li għandha tivverifika, fid-dawl ta' dawn il-prinċipji, l-ewwel
 nett, jekk il-Kummissjoni wettqitx l-eżami ta' l-ilment li kien meħtieġ
 minnha billi tivvaluta, bir-reqqa kollha meħtieġa, id-dettalji fattwali
 u legali miġjuba milir-rikorrenti fl-ilment tagħha u, it-tieni, jekk 
il-Kummissjoni pprovditx stqarrija xierqa tar-raġunijiet li għalihom 
ingħalaq l-inkartament fuq l-ilment fuq il-bażi tas-setgħa tagħha li 
"tapplika gradi differenti ta' prijorità fl-eżami tal-ksur allegat 
mressaq quddiemha", minn naħa waħda, u fid-dawl ta' l-interess 
tal-Komunità fil-każ ta' kriterju ta' prijorità, minn naħa l-oħra. 82      F'dan
 ir-rigward il-Qorti tikkonstata l-ewwel nett li l-Kummissjoni wettqet 
eżami bir-reqqa ta' l-ilment, li matulu mhux biss qieset id-dettalji 
fattwali u legali miġjuba fl-ilment stess, iżda wettqet ukoll skambju 
informali ta' fehmiet u tagħrif mar-rikorrenti u l-avukati tagħha. Kien 
biss wara li infurmat ruħa mid-dettalji l-oħra mogħtija mir-rikorrenti 
f'dik l-okkażjoni u mill-osservazzjonijiet imressqa bħala tweġiba 
għall-ittra mibgħuta skond l-Artikolu 6 tar-Regolament 99/63 li 
l-Kummissjoni ċaħdet l-ilment. Għalhekk, wara li kkunsidrat id-dettalji 
fattwali u legali esposti fl-ilment, il-Kummissjoni wettqet eżami xieraq
 tagħha u ma tistax tiġi mixlija b'nuqqas ta' diliġenza.83      It-tieni
 nett, għal dak li għandu x'jaqsam ma' stqarrija ta' raġunijiet 
fid-deċiżjoni kkontestata li tagħlaq l-inkartament, il-Qorti tiġbed 
l-attenzjoni l-ewwel nett li l-Kummissjoni hija intitolata li tapplika 
gradi differenti ta' prijorità hi hija tqis l-ilmenti mressqa quddiemha.84      Il-punt
 li jmiss li wieħed irid iqis huwa jekk huwiex leġittimu, kif uriet 
b'argumenti l-Kummissjoni, li tagħmel riferiment għall-interessi 
tal-Komunità fil-każ ta' kriterju ta' prijorità.85      F'dan
 ir-rigward, wieħed għandu jżomm f'moħħu li, għall-kuntrarju tal-qrati 
ċivili, li d-dmir tagħhom huwa li jissalvagwardaw id-drittijiet 
individwali ta' persuni privati fir-relazzjonijiet tagħhom inter se, 
awtorità amministrattiva għandha taġixxi fl-interess pubbliku. Għalhekk,
 il-Kummissjoni hija intitolata tagħmel riferiment għall-interessi 
tal-Komunità biex tiddetermina l-grad ta' prijorità li jrid jiġi 
applikat lil bosta każijiet mressqa quddiemha. Dan ma jfissirx 
l-Kummissjoni qed twarrab xi proċess mill-qasam tar-reviżjoni 
ġudiżjarja, peress li, fid-dawl tal-kondiżżjoni meħtieġa li tipprovdi 
staqarrija tar-raġunijiet preskritta mill-Artikolu 190 tat-Trattat, 
il-Kummissjoni ma tistax sempliċement tagħmel riferiment għall-interessi
 tal-Komunità fl-astratt. Għandha tfiehem il-kunsiderazzjonijiet legali u
 fattwali li wassluha tikkonkludi li ma kienx hemm biżżejjed interessi 
tal-Komunità biex tiġġustifika investigazzjoni tal-każ. Huwa għalhekk li
 b'reviżjoni tal-legalità ta' dawn ir-raġunijiet li l-Qorti tista' 
tirrevedi l-azzjoni tal-Kummissjoni86      Sabiex
 tagħmel stima ta' kemm hemm interessi tal-Komunità biex issir 
investigazzjoni aktar fit-tul ta' xi każ, il-Kummissjoni għandha  tqis 
iċ-ċirkustanzi tal-każ, u b'mod partikolari d-dettalji legali u fattwali
 esposti fl-ilment mressaq lilha. Il-Kummissjoni għandha b'mod 
partikolari twieżgħen it-tifsira tal-ksur allegat fir-rigward 
tat-tħaddim tas-suq komuni, il-probabbiltà li tistabbilixxi l-eżistenza 
tal-ksur u l-wisa ta' l-investigazzjoni meħtieġa biex taqdi, fl-aqwa 
kundizzjonijiet possibbli, id-dmir tagħha li tiżgura li l-Artikoli 85 u 
86 huma mħarsa.87      F'dan
 il-kuntest, jeħtieġ li wieħed iqis jekk il-Kummissjoni kelliex raġun 
f'dan il-każ li tikkonkludi li ma kienx hemm biżżejjed interessi 
tal-Komunità għal investigazzjoni aktar fit-tul tal-każ, fuq il-bażi li 
l-applikant, li kienet diġa ressaq proċedimenti quddiem l-qrati Taljani 
li jirrigwardaw it-terminazzjoni tal-ftehim ta' distribuzzjoni, seta' 
ukoll iressaq quddiem dawn il-qrati l-kwistjoni jekk is-sistema ta' 
distribuzzjoni ta' BMW Italia kinitx kompatibbli ma' l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat. 88      F'dan
 ir-rigward, wieħed għandu jinnota li, hi u tasal għal din 
il-konklużjoni, il-Kummissjoni mhux sempliċement stqarriet li bħala 
regola ġenerali ma kelliex tipproċedi fuq xi każ fuq il-bażi biss li 
l-qrati nazzjonali kellhom ġurisdizzjoni. Kwistjonijiet oħra marbuta 
bejn Automec u BMW Italia li jirrigwardaw is-sistema ta' distribuzzjoni 
ta' din ta' l-aħħar kienu diġa tressqu quddiem il-qrati nazzjonali u 
ir-rikorrenti ma ċaħadx li l-qrati Taljani kienu infurmati mir-rabtiet 
kuntrattwali bejn BMW Italia u d-distributuri tagħha. Fiċ-ċirkustanzi 
partikolari tal-każ, ir-raġunijiet marbuta ma' l-ekonomija proċedurali u
 l-amministrazzjoni tajba tal-ġustizzja jxaqilbu favur li l-każ jiġi 
kkunsidrat mill-qrati li quddiemhom tressqu kwistjonijiet marbuta.89      Iżda,
 sabiex tagħmel stima tal-legalità tad-deċiżjoni kkontestata ta' 
l-għeluq tal- fajl, jeħtieġ li tiddetermina jekk, hi hija tirreferi 
l-impriża kwerelanti lill-qrati nazzjonali, il-Kummissjoni naqsietx li 
tqis il-wisa tal-protezzjoni li l-qrati nazzjonali jistgħu jipprovdu 
fir-rigward tad-drittijiet tar-rikorrenti skond l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat.90      F'dan
 ir-rigward, wieħed għandu jinnota li l-Artikolu 85(1) u l-Artikolu 86 
jipproduċu effetti diretti fir-relazzjonijiet bejn individwi u jagħtu 
jeddijiet lill-individwi interessati li l-qrati nazzjonali għandhom 
jissalvagwardaw (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja f'BRT, iċċitata 
hawn fuq). Is-setgħa li tapplika dawn id-dispożizzjonijiet hija mogħtija
 bil-liġi kemm fil-Kummissjoni kif fil-qrati nazzjonali (ara, b'mod 
partikolari, is-sentenza Delimitis, iċċitata hawn fuq). L-għotja ta' 
kompetenza hija barra minn hekk ikwalifikata mid-dmir ta' ko-operazzjoni
 sinċiera bejn il-Kummissjoni u l-qrati nazzjonali, li toħroġ 
mill-Artikolu 5 tat-Trattat KEE (ara s-sentenza Delimitis, iċċitata hawn
 fuq).91      Għalhekk
 jeħtieġ li tikkunsidra jekk il-Kummissjoni kelliex id-dritt li sserraħ 
fuq din il-ko-operazzjoni biex tiżgura li l-kwistjoni ta' kompatibbiltà 
tas-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW Italia ma' l-Artikolu 85(1) 
tat-Trattat KEE ġiet valutata.92      Għal
 dan il-għan, il-qrati Taljani jistgħu jeżaminaw, l-ewwel nett, jekk 
is-sistema tinvolvix restrizzjonijiet ta' kompetizzjoni fi ħdan 
it-tifsira ta' l-Artikolu 85(1). Fil-każ ta' dubju, jistgħu jitolbu 
deċiżjoni preliminari mill-Qorti tal-Ġustizzja. Jekk isibu li kien hemm 
restrizzjoni ta' kompetizzjoni kuntrarja għall-Artikolu 85(1), għandhom 
ikomplu jikkunsidraw jekk is-sistema tikwalifikax għal eżenzjoni 
ġenerali skond ir-Regolament 123/85. Din il-kwistjoni wkoll taqa' taħt 
il-ġurisdizzjoni tagħhom (ara s-sentenza Delimitis, iċċitata hawn fuq). 
Jekk hemm xi dubju dwar il-validità jew l-interpretazzjoni 
tar-regolament, il-qorti nazzjonali tista' wkoll tagħmel riferiment 
għall-Qorti tal-Ġustizzja għal deċiżjoni preliminari skond l-Artikolu 
177 tat-Trattat. F'kull każ il-qorti nazzjonali qegħda f'pożizzjoni li 
tieħu deċiżjoni dwar il-konformità tas-sistema ta' distribuzzjoni ma' 
l-Artikolu 85(1) tat-Trattat.93      Minkejja
 li l-qrati nazzjonali m'għandomx id-dritt li jordnaw li xi ksur misjub 
minnhom jinġib fi tmiem u li jimponu multi fuq l-impriżi responsabbli, 
bħal ma tista' l-Kummissjoni, jibqa' madankollu dmir tal-qrati 
nazzjonali li japplikaw l-Artikolu 85(2) tat-Trattat fir-relazzjonijiet 
bejn l-individwi. huwa u jagħmel dispożizzjonijiet apposta għal din 
is-sanzjoni ċivili, it-Trattat joħodha bħala minn qabel li l-liġi 
nazzjonali tagħti lill-qrati nazzjonali s-setgħa li jissalvagwardaw 
id-drittijiet ta' l-impriżi li ġarbu metodi anti-kompetittivi. 94      F'dan
 il-każ, ir-rikorrenti ma pproduċiex ebda xhieda li minnha jista' wieħed
 jasal biex jgħid li l-liġi Taljan ma tipprovdix rimedji legali li 
jippermettu lill-qrati Taljani li jissalvagwardaw id-drittijiet ta' 
ir-rikorrenti b'mod sodisfaċenti.95      Punt
 ieħor li wieħed irid jinnota huwa li l-eżistenza fil-każ preżenti ta' 
regolament ta' eżenzjoni º jekk wieħed jassumi li japplika � kienet 
fattur li l-Kummissjoni kellha l-jedd li tqis biex tagħmel stima ta' 
l-interess pubbliku tal-Komunità hi u twettaq investigazzjoni 
tas-sistema ta' distribuzzjoni ta' dan it-tip. Kif osservat ġustament 
il-Kummissjoni, l-għan ewlieni ta' regolament fuq eżenzjoni ġenerali 
huwa li jdejjaq in-notifikazzjoni u l-eżami individwali tal-ftehim ta' 
distribuzzjoni użat fil-qasam ta' attività interessata. Barra minn hekk,
 l-eżistenza ta' dan ir-regolament tħaffef l-applikazzjoni tal-liġi 
tal-kompetizzjoni mill-qrati nazzjonali.96      Għalhekk,
 hi huwa tirreferi ir-rikorrenti għall-qrati nazzjonali, il-Kummissjoni 
ma naqsitx li tqis il-wisa ta' protezzjoni li dawn il-qrati jistgħu 
jipprovdu lild-drittijiet ta' ir-rikorrenti skond l-Artikolu 85(1) u (2)
 tat-Trattat.97      Dan
 kollu li jidher hawn fuq ifisser li l-eżami tal-Qorti tad-deċiżjoni 
kkontestata ma weriex xi żball fil-liġi jew fil-fatti jew xi żball ċar 
ta' evalwazzjoni. Għalhekk, it-talba li tallega ksur tad-dritt 
Komunitarju, b'mod partikolari l-Artikolu 155 tat-Trattat, l-Artikolu 3 
tar-Regolament 17 u l-Artikolu 6 tar-Regolament 99/63, hija bla bażi.98      Barra
 minn hekk, mal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq imur bil-fors li 
l-istqarrija ta' raġunijiet fid-deċiżjoni kkontestata hija biżżejjed 
għax ir-rikorrenti setat kif xieraq tasserixxi d-drittijiet tagħha 
quddiem il-Qorti, u l-Qorti setgħet twettaq ir-reviżjoni tagħha ta' 
legalità.b)      It-tielet talba li tallega li Regolament 123/85 huwa illegaliL-Argumenti tal-partijiet99      Fit-talba
 tagħha, Automec tfittex l-annullament tar-Regolament 123/85 f'dak li 
jikkostitwixxi "premessa inevitabbli" għad-deċiżjoni kkontestata, iżda 
mingħajr ma tressaq argumenti b'appoġġ ta' din it-talba. Fit-tweġiba 
tagħha, ssostni li dan ir-regolament mhux applikabbli għal dan il-każ 
għaliex jirregola biss it-distribuzzjoni eslużiv u mhux 
it-distribuzzjoni selettiva. Iżżid li, kieku dan ma kienx hekk, 
ir-regolament kien ikun mhux validu għaliex kien ikun b'mod ċar illoġiku
 u inġust kieku kien jirregola żewġ sitwazzjonijiet ekonomiċi daqshekk 
il-bogħod minn xulxin, jiġifieri t-distribuzzjoni esklużiv u 
t-distribuzzjoni selettiva, bl-istess mod identiku.100    Il-Kummissjoni
 tirrepeti għal darb'oħra li hi ma ddeterminatx jekk dan ir-regolament 
japplikax jew le għas-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW Italia, 
bir-riżultat li ir-rikorrenti jattribwilha b'mod żbaljat il-fehma li 
r-regolament huwa applikabbli f'dan il-każ u jista' jiġi applikat 
bl-istess mod għas-sistemi ta' distribuzzjoni esklużivi u selettiva. 
Il-Kummissjoni tagħmel enfasi li ma setgħetx tiddetermina n-natura 
tas-sistema ta' distribuzzjoni fil-kwistjoni sakemm ma tagħmilx eżami 
xieraq fil-fond tal-fatti esposti fit-talba, iżda ma kinitx tqis li kien
 hemm biżżejjed interessi tal-Komunità biex tagħmel dan.Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza101    Peress
 li l-partijiet jaqblu li d-deċiżjoni kkontestata, li barra minn hekk ma
 fiha ebda riferiment għar-Regolament 123/85 jew għall-kompatibbiltà 
tas-sistema ta' distribuzzjoni ta' BMW Italia miegħu, ma tiddeterminax 
jekk ir-Regolament 123/85 huwiex applikabbli għal dan il-każ, it-talba 
msemmija hija inoperanti. Għandha għalhekk f'kull każ tiġi miċħuda.c)      Ir-raba talba li tallega użu ħażin tas-setgħaL-Argumenti tal-partijiet102    B'din
 it-talba, Automec tallega fir-rikors tagħha li l-Kummissjoni użat 
ir-regoli tal-Komunità bil-għan li tħares impriża waħda flok 
il-kompetizzjoni in ġenerali. Fiir-risposta tagħha, hija żżid li ċ-ċaħda
 li tagħti bidu għal investigazzjoni lanqas fid-dawl taċ-ċirkulari hawn 
fuq imsemmija tas-7 ta' Lulju 1988 li fiha BMW ħeġġet lid-distributuri 
tagħha biex jiefqu jbiegħu vetturi lil negozjanti mhux awtorizzati  u 
"intermedjarji jew konċessjonarji" tikkonferma l-ħsieb tal-Kummissjoni 
li tagħti trattament preferenzjali lil BMW billi "sserraħa wkoll 
mid-dwejjaq li jkollha tagħti spjegazzjoni". Barra minn dan, hi ssostni 
li l-ebda waħda mit-tliet ittri li rċieviet mill-Kummissjoni ma turi 
r-raġunijiet veri li wasslu lill-Kummissjoni biex ma tilqax l-ilment 
tagħha u x-xhieda li ppreżentat għall-kunsiderazzjoni.103    Il-Kummissjoni
 tiċħad li naqqset milli taqdi dmirha li teżamina l-ilment b'mod 
assolutament imparzjali. Hi tqis li wettqet b'mod oġġettiv is-setgħa 
diskrezzjonali  tagħha fir-rigward ta' l-eżami ta' l-ilmenti li tirċievi
 u tiġbed l-attenzjoni li ir-rikorrenti għandha mhux tallega biss iżda 
tipprova wkoll li f'dan il-każ il-Kummissjoni użat ħażin din is-setgħa 
u/jew kienet ippreġudikata fl-eżerċiżju tagħha, inkwantu hi fittxet li 
tilħaq għan ieħor li mhux dak li għalih ingħatatilha s-setgħa 
mil-leġislazzjoni tal-Komunità. Il-Kummissjoni ssostni li ma kellha ebda
 ħsieb li "teħles" minn qabel lil BMW Italia mill-akkuża ta' ksur 
tar-regoli tal-kompetizzjoni, anqas iktar li tagħtiha l-benefiċju ta' 
dak li jista' jissejjah preżunzjoni ta' innoċenza.104    Fil-kontroreplika,
 il-Kummissjoni żżid li l-istqarrija ta' Automec li ebda waħda 
mill-ittri suċċessivi ma wriet ir-raġunijiet veri għad-deċiżjoni tagħha 
mhix ħlief impunjazzjoni tar-raġunijiet tagħha, li hija ħaġa 
inaċċettabbli, u li r-"raġunijiet veri" li fuqhom hi bażata t-tieni 
parti tad-deċiżjoni kkontestata huma biss dawk esposti fl-ittra tat-28 
ta' Frar 1990.Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza105    Il-Qorti
 tosserva li allegazzjoni ta' użu ħażin tas-setgħa tista' titqies biss 
jekk ir-rikorrenti tressaq xhieda oġġettiva, rilevanti u konsistenti li 
tipprovdi biżżejjed appoġġ għal dak li jkun qed jallega (ara, per 
eżempju, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta' Lulju 1989, 
Caturla-Poch u De la Fuente vs Il-Parlament, 36/87, Ġabra p.2471, 2489, u
 tal-Qorti tal-Prim'Istanza tas-27 ta' Ġunju 1991, Valverde vs Il-Qorti 
tal-Ġustizzja T-156/89, Ġabra p. II-407, II-453).106    Għalhekk,
 jeħtieġ li wieħed jeżamina jekk x-xhieda mressqa mir-rikorrenti tagħtix
 indikazzjoni li l-Kummissjoni użat is-setgħa li tiddeċidi mgħotija 
lilha mir-Regolament 17 għal xi għan ieħor minn dak li għalih ingħalha 
s-setgħa, jiġifieri li tissorvelja l-applikazzjoni tal-prinċipji 
preskritti mill-Artikoli 85 u 86 tat-Trattat.107    F'dan
 ir-rigward, wieħed għandu josserva li ir-rikorrenti ma ressqet ebda 
fatti konkreti li minnhom wieħed jista' jasal biex jgħid li r-raġunijiet
 mgħotija mill-Kummissjoni biex tiġġustifika l-għeluq ta' l-inkartament 
li jirrigwarda l-ilment kienu biss skużi u li l-għan veru kien li tevita
 li tapplika r-regoli tal-kompetizzjoni lil BMW. Il-fatt li 
l-Kummissjoni ma vvalutatx jekk l-aġir ta' BMW kienx bi tħaris ta' 
l-Artikolu 85 ma jfissirx li ġabet ruħa b'mod arbitrarju, partikolarment
 peress li ir-rikorrenti ma tiċħadx li din l-evalwazzjoni kien ikollha 
bżonn inkjesta fit-tul u kumplessa. Iċ-ċirkulari ta' BMW tas-7 ta' Lulju
 1988, li ir-rikorrenti rreferiet ukoll għaliha, bl-ebda mod ma turi użu
 ħażin ta' setgħa minn naħa tal-Kummissjoni. Dik l-ittra sempliċement 
tesponi istruzzjonijiet minn BMW Italia lid-distributuri tagħha u b'ebda
 mod ma tindika li l-Kummissjoni fittxet li tipproteġi kumpanniji 
fil-grupp ta' BMW meta adottat id-deċiżjoni kkontestata. Għall-bqija, 
ir-rikorrenti tressaq argumenti li jfittxu li juru l-eżistenza ta' xi 
ksur ta' l-Artikolu 85 minn BMW. Dawn l-argumenti pero ma jammontawx 
għal xhieda li minnha wieħed jista' jasal biex jgħid li l-Kummissjoni 
kienet iggwidata minn kunsiderazzjonijiet illegali meta ddeċidiet li ma 
tikkontrollax jekk dawn l-allegazzjonijiet kienux fondati. 108    Għalhekk, għandu jiġi kkonstata li ma sarx użu ħażin mis-setgħa u din it-talba trid  tiġi miċħuda.109    Minn
 dawn il-kunsiderazzjonijiet hemm lok li jintqal li t-talba 
għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata għandha tiġi miċħuda. Peress
 li t-talba għall-kumpens hija bbażata kollha kemm hi fuq l-istess 
talbiet li fuqhom serħet it-talba għal annullament, din ukoll għandha 
tiġi miċhuda fl-assenza ta' illegalità minn naħa tal-Kummissjoni, 
mingħajr ma hemm għalfejn jiġi ddeterminat jekk hijiex ammissibbli. Fuq l-ispejjeż110    Skond
 l-Artikolu 87 (2) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Prim'Istanza, 
il-parti li titlef għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ntalbu. 
Peress li r-rikorrenti tilfet, għanda tbati l-ispejjeż.Għal dawn il-motivi,IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJtaqta' u tiddeciedi :1)      Ir-rikors huwa miċħud.2)      Ir-rikorrenti għandha tbati l-ispejjez.Cruz Vilaça  Kirschner      Vesterdorf García-ValdecasasLenaerts        Barrington Saggio  Yeraris  SchintgenBriët       BiancarelliMogħtija f'Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fit-8 ta' Settembru 1992.Reġistratur         il-PresidentH. Jung       J.
 L. Cruz 
Vilaça                  * Lingwa tal-kawża: it-Taljan.