CELEX: 52012DC0325
Language: hu
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Románia 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és a Románia 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó konvergenciaprogramjáról szóló tanácsi véleményről

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Románia 2012. évi nemzeti reformprogramjáról és a Románia 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó konvergenciaprogramjáról szóló tanácsi véleményről /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
Románia 2012. évi nemzeti reformprogramjáról 
és a Románia 2012–2015 közötti időszakra vonatkozó
konvergenciaprogramjáról szóló tanácsi véleményről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre[1]
és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására[2],
tekintettel az Európai Parlament
állásfoglalásaira[3],
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal
folytatott konzultációt követően,
mivel:
(1)(1)   Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta az Európai
Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a foglalkoztatást és növekedést célzó
új stratégia elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia a
gazdaságpolitikák fokozott összehangolása révén azokra a kulcsfontosságú
területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak érdekében,
hogy Európa növelhesse a fenntartható növekedés és a versenyképesség területén
rejlő lehetőségeit.
(2)(2)   A Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió
gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014),
2010. október 21-én pedig elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira
vonatkozó iránymutatásokról szóló határozatot[4],
melyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A tagállamok felkérést
kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és foglalkoztatáspolitikájukban vegyék
figyelembe az integrált iránymutatásokat.
(3)(3)   2011. július 12-én a Tanács ajánlást fogadott el Románia 2011.
évi nemzeti reformprogramjáról, valamint véleményt nyilvánított Románia 2011–2014
közötti időszakra vonatkozó, aktualizált konvergenciaprogramjáról.
(4)(4)   A Bizottság 2011. november 23-án elfogadta a második éves
növekedési jelentést, amely az Európa 2020 stratégiára épülve elindítja az
előzetes és integrált gazdaságpolitikai koordináció második európai
szemeszterét.
(5)(5)   2012. március 2-án az Európai Tanács jóváhagyta a pénzügyi
stabilitás, a költségvetési konszolidáció és a növekedést elősegítő
intézkedések biztosítását célzó prioritásokat. Hangsúlyozta, hogy differenciált
és növekedést elősegítő költségvetési konszolidációt kell
végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak történő hitelnyújtás
normál feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a versenyképességet,
kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi következményeit,
valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást. 
(6)(6)   Az Európai Tanács 2012. március 2-án arra is felkérte az Euró
Plusz Paktumban részt vevő tagállamokat, hogy vállalásaikat kellő
időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat stabilitási vagy konvergenciaprogramjukba,
valamint nemzeti reformprogramjukba beépíthessék.
(7)(7)   Románia 2012. április 23-án benyújtotta 2012. évi nemzeti
reformprogramját, valamint 2012. május 11-én a 2012–2015 közötti időszakra
vonatkozó konvergenciaprogramját.
(8)(8)   2009. május 6-án a Tanács elfogadta a 2009/459/EK határozatot[5] arról, hogy a Szerződés 143.
cikkében foglalt rendelkezések alapján hároméves, középtávú pénzügyi segítséget
tesz elérhetővé Románia számára. Az ezt kísérő, 2009. június 23-án
aláírt egyetértési megállapodás és későbbi kiegészítései meghatározzák
azokat a gazdaságpolitikai feltételeket, amelyek alapján a pénzügyi támogatást
folyósították. A 2009/459/EK határozatot 2010. március 16-án módosította a 2010/183/EU
határozat[6].
Miután Románia sikeresen végrehajtotta a programot, és tekintettel a folyó
fizetési mérlegnek a Románia termék- és munkaerőpiacán fennmaradó, az
országot a nemzetközi árváltozásokra érzékennyé tévő strukturális
gyengeségek miatti részleges kiigazítására, a Tanács 2011. május 12-én
elfogadta a 2011/288/EU határozatot[7],
amellyel a Szerződés 143. cikkének rendelkezései szerint hároméves
időszakra középtávú elővigyázatossági pénzügyi támogatást bocsát
Románia rendelkezésére. Az ezt kísérő egyetértési megállapodást 2011.
június 29-én, míg annak első kiegészítését 2011. december 27-én írták alá.
(9)(9)   A középtávú pénzügyi támogatási program második hivatalos
felülvizsgálata, amelyre 2012. április végén–május elején került sor,
megállapította, hogy a program Románia általi végrehajtása jó úton halad.
Románia elérte a 2011. évi pénzforgalmi szempontú költségvetési hiánycélt,
továbbá teljesítette volna az ESA[8]
szerinti hiánycélt, amennyiben a kormányt meghatározott alkalmazotti csoportok
esetében kártérítés fizetésére kötelező bírósági határozatok következtében
nem került volna sor jelentős volumenű egyszeri intézkedésre. A 2012.
évi költségvetés vonatkozásában Románia jó úton halad afelé, hogy elérje az ESA
szerinti, a GDP 3 %-a alatti hiányt. A romániai bankszektor annak ellenére
rugalmas maradt, hogy az eszközök minőségében romlás következett be, ami
továbbra is lefele nyomta a bankok nyereségességét. A pénzügyi szektorban – bár
egyes esetekben némi késéssel, de – teljesültek a program feltételei. A strukturális
reformok fő területein – az energia, a közlekedés és az uniós források
felhasználása terén – egyenetlen volt az elért haladás.
(10)(10)           Románia reál GDP-je a két évig tartó visszaesést
követően 2011-ben 2,5 %-kal növekedett. 2012-ben a növekedés mértéke
várhatóan 1,4 %-ra lassul. Az előrejelzések szerint a növekedés
fő ösztönzőjét a hazai kereslet fogja jelenteni, ugyanakkor 2012-ben
az uniós források fokozott felhasználása révén várhatóan az állami beruházások
is kulcsszerepet játszanak majd. 
(11)(11)            A 2012. évi
konvergenciaprogramnak az 1466/97/EK tanácsi rendelet szerinti elemzése alapján
a Tanács úgy véli, hogy a költségvetési előrejelzéseket alátámasztó
makrogazdasági pálya megalapozott. A programban körvonalazott költségvetési
stratégia célja a költségvetési hiánynak a GDP 3 %-a alá szorítása 2012-ben
– összhangban a túlzott hiány esetén követendő eljárás során a Tanács
által Romániának adott ajánlásokkal. Ezt követően a stratégia célja a
strukturális értelemben a GDP 0,7 %-át kitevő hiány elérése – középtávú
költségvetési célként ugyanis ez került meghatározásra. A középtávú
költségvetési cél megfelelő módon tükrözi a Stabilitási és Növekedési
Paktum követelményeit. A túlzott hiány 2012-es tervezett kiigazítását
követően a hiány a várakozások szerint tovább csökken: 2013-ban a GDP 2,2 %-ára,
2014-ben a GDP 1,2 %-ára, 2015-ben pedig a GDP 0,9 %-ára. Az
(újraszámított) strukturális költségvetési egyenleg[9] alapján ez a hiány 1,5 %-os
javulását jelenti 2012-ben, 0,5 %-os javulást 2013-ban és 0,7 %-os
javulást 2014-ben. Ezek a számok összhangban vannak a Stabilitási és Növekedési
Paktumban szereplő 0,5 %-os GDP-referenciaértékkel. A kormányzati
kiadások növekedési üteme összhangban van a Stabilitási és Növekedési Paktumban
a 2012–2015 közötti időszakra meghatározott kiadási célszámokkal. A
program 2014-re irányozza elő a középtávú költségvetési cél elérését. A
költségvetési célokkal kapcsolatos fő kockázatok az állami tulajdonú
vállalatok hátralékai, valamint a hátralékok helyi önkormányzati szintű,
ill. az egészségügyben történő ismételt felhalmozódása. Az államadósság a
GDP 34 %-a alatt volt 2011 végén, vagyis messze a GDP 60 %-ában
meghatározott küszöb alatt maradt.
(12)(12)            Románia
számos vállalást tett az Euró Plusz Paktum keretében. A Románia által tett
vállalások, és az ezek végrehajtására irányuló 2011. évi intézkedések a
versenyképesség fokozására, a foglalkoztatás növelésére, az államháztartás
fenntarthatóságának megszilárdítására és a pénzügyi stabilitás erősítésére
irányulnak.
AJÁNLJA, HOGY Románia a 2012–2013
közötti időszakban tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
Hajtsa végre a 2010/183/EU határozattal
módosított 2009/459/EK határozatban meghatározott intézkedéseket a 2011/288/EU
határozatban meghatározott és a 2009. június 23-i egyetértési megállapodásban
és későbbi kiegészítéseiben, valamint a 2011. június 29-i egyetértési
megállapodásban és későbbi kiegészítéseiben részletezett intézkedésekkel
együtt.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
[2]               COM(2012) 325 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 és P7_TA(2012)0047.
[4]               A Tanács 2012. április 26-i 2012/238/EU határozata.
[5]               HL L 150., 2009.6.13., 8. o.
[6]               HL L 83., 2010.3.30., 19. o.
[7]               HL L 132., 2011.5.19., 15. o.
[8]               Európai Számlák Rendszere (European System of Accounts).
[9]               A Bizottság szolgálatai által a programban megadott
információk alapján a közös módszertannak megfelelően újraszámított,
egyszeri és ideiglenes intézkedésektől mentes, ciklikusan kiigazított
egyenleg.