CELEX: 52014PC0134
Language: pl
Date: 2014-03-10
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC)

|
			
		
		
		52014PC0134
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC) /* COM/2014/0134 final - 2014/0068 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Decyzją Rady
2006/539/WE[1]
Wspólnota Europejska zatwierdziła Konwencję na rzecz wzmocnienia
Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC), ustanowionej Konwencją pomiędzy Stanami Zjednoczonymi Ameryki
a Republiką Kostaryki z 1949 r. IATTC jest
regionalną organizacją ds. zarządzania rybołówstwem
(RFMO) odpowiedzialną za zarządzanie zasobami i ochronę
tuńczyka i gatunków tuńczykopodobnych na wschodnim Oceanie Spokojnym.
Unia Europejska stała się umawiającą się stroną
IATTC w 2006 r. 
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, stanowisko, jakie ma zostać zajęte
w imieniu Unii na forum regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem, np. w przypadku gdy mają one przyjąć akty mające
skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub
zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać przyjęte
decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się
obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego podejścia. Decyzja Rady
określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie
wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów
Komisji, które podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do IATTC w decyzji Rady 9932/09
z dnia 18 maja 2009 r. przewidziano dokonanie przeglądu stanowiska Unii
przed dorocznym spotkaniem w 2014 r. W związku z powyższym, celem
niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Unii w IATTC na lata 2014–2019, a
tym samym zastąpienie decyzji Rady 9932/09 z dnia 18 maja 2009 r.
obejmującej lata 2009–2013.
Celem tej zmiany jest włączenie
zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa
ustanowionych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
1380/2013[2],
biorąc pod uwagę cele komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego
wymiaru wspólnej polityki rybołówstwa[3].
Ponadto stanowisko Unii zostało dostosowane do traktatu lizbońskiego.
Stanowisko zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym
zakresie, biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych
organizacji ds. zarządzania rybołówstwem. 
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska
w kolejnym stanowisku zawarto zasady i kierunki działania. Ponadto na
wniosek państw członkowskich włączono standardowy proces
doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii w celu bardziej aktualnego
dostosowywania stanowisk.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki
rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków w
sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki
działania uzgodnione dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa
zostały po prostu przetransponowane do zmienionego stanowiska. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została
podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43 ust. 2 w powiązaniu z
art. 218 ust. 9, który określa, że Rada, na wniosek
Komisji, przyjmuje decyzję ustalającą stanowiska, jakie
należy zająć w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez
umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne.
Ma to zastosowanie do stanowiska, które ma zostać zajęte przez
Komisję w imieniu Unii na forum IATTC. 
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1380/2013[4]
stanowi podstawę prawną ustanowienia zasad, które mają
znaleźć odzwierciedlenie w tym mandacie negocjacyjnym. 
Poniższa decyzja zastępuje
decyzję Rady 9932/09 obejmującą lata 2009–2013 i obejmuje lata
2014–2019. 
2014/0068 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum
Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43
ust. 2 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 38 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 39 stanowi,
że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest zagwarantowanie
bezpieczeństwa dostaw. 
(2)       Rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[5]
stanowi, że Unia zapewnia, iż działalność w zakresie
rybołówstwa i akwakultury jest zgodna z zasadą zrównoważonego
rozwoju środowiska w perspektywie długoterminowej i jest
zarządzana w sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi
osiągnięcia korzyści gospodarczej, społecznej i w zakresie
zatrudnienia, oraz przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw
żywności. W rozporządzeniu zapisano również, że Unia
stosuje wobec zarządzania rybołówstwem podejście oparte na
zasadzie ostrożnego zarządzania zasobami i dąży do
zapewnienia, by eksploatacja żywych zasobów morza umożliwiała
odbudowę populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich powyżej
poziomów pozwalających wytworzyć maksymalny podtrzymywalny
połów. Rozporządzenie stanowi również, że Unia
dąży do podjęcia środków zarządzania i ochrony
opartych na najlepszym dostępnym doradztwie naukowym; do propagowania
metod połowów, które przyczyniają się do bardziej selektywnych
połowów oraz do unikania i ograniczenia w największym możliwym
stopniu przypadkowych połowów; do prowadzenia połowów o niskim
stopniu oddziaływania na ekosystem morski i zasoby rybne oraz do
stopniowego wyeliminowania odrzutów. Ponadto rozporządzenie przewiduje
wyraźnie, że zasady te muszą być stosowane przez Unię
w ramach polityki zewnętrznej. 
(3)       Decyzją Rady 2006/539/WE[6] Wspólnota Europejska
zatwierdziła Konwencję na rzecz wzmocnienia
Międzyamerykańskiej Komisji ds. Tuńczyka Tropikalnego (IATTC), ustanowionej Konwencją pomiędzy Stanami Zjednoczonymi Ameryki
a Republiką Kostaryki z 1949 r. IATTC jest
odpowiedzialna za przyjmowanie środków mających na celu zapewnienie
długoterminowej ochrony i zrównoważonego użytkowania zasobów
połowowych na obszarze objętym konwencją IATTC. Takie
środki ochrony i zarządzania mogą stać się
wiążące dla Unii.
(4)       Decyzją Rady 2005/938/WE[7] Unia zatwierdziła
Porozumienie w sprawie międzynarodowego programu ochrony delfinów (zwane
dalej „porozumieniem”), na mocy którego powołano Międzynarodowy
Program Ochrony Delfinów (IDCP). Zgodnie z art. XIV porozumienia IATTC ma
odgrywać istotną rolę w koordynowaniu realizacji porozumienia i
wdrażaniu środków, które zostaną przyjęte w ramach IATTC. W
ramach IDCP zebranie stron jest odpowiedzialne za przyjmowanie środków
mających na celu stopniowe zmniejszanie przypadkowej
śmiertelności delfinów przy połowach tuńczyków
okrężnicami na obszarze objętym porozumieniem do poziomu
bliskiego zeru poprzez określanie limitów rocznych. Takie środki
ochrony i zarządzania mogą stać się wiążące
dla Unii. 
(5)       Zgodnie z art. 218 ust. 9
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma być
zajęte w imieniu Wspólnoty w regionalnych organizacjach ds.
zarządzania rybołówstwem, w przypadku gdy mają one
przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów
uzupełniających lub zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi
zostać przyjęte decyzją Rady na wniosek Komisji.
(6)       W związku ze zmianami
zachodzącymi w zasobach połowowych w obszarze objętym
konwencją IATTC oraz związaną z tym koniecznością
ustalenia stanowiska unijnego, które uwzględniłoby te zmiany, w tym
nowe informacje statystyczne, biologiczne i inne przedstawione przed lub w
trakcie dorocznego posiedzenia IATTC, należy ustanowić procedury,
zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii
zawartą w art. 13 ust. 2 TUE, w celu corocznego doprecyzowania
stanowiska Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym
posiedzeniu IATTC w przypadku gdy organ ten ma przyjąć decyzje
mające skutki prawne, w tym środki wdrażane w ramach
międzynarodowego programu ochrony delfinów, jest określone w
załączniku I do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne
doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym
posiedzeniu IATTC, odbywa się zgodnie z załącznikiem II do
niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej
decyzji podlega ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez
Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia IATTC
w 2019 r.
Artykuł
4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję Rady 9932/09 z dnia 18
maja 2009 r. 
Artykuł 5
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 224 z 16.8.2006, s. 22.
[2]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[3]               COM(2011) 424 z 13.7.2011.
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[5]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[6]               Dz.U. L 224 z 16.8.2006, s. 22.
[7]               Dz.U. L 348 z 30.12.2005, s. 26.