CELEX: 32006D0470
Language: fi
Date: 2006-05-29 00:00:00
Title: 2006/470/EY: Neuvoston päätös, tehty  29 päivänä toukokuuta 2006 , Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa käytyjen tarkistetun Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisten neuvottelujen päättämisestä

8.7.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 187/28
            
         
      NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   tehty 29 päivänä toukokuuta 2006,
   Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa käytyjen tarkistetun Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisten neuvottelujen päättämisestä
   (2006/470/EY)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
   ottaa huomioon Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun AKT–EY-kumppanuussopimuksen (1), jäljempänä ’AKT–EY-sopimus’, sellaisena kuin se on muutettuna Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005 allekirjoitetulla sopimuksella (2), ja erityisesti sen 96 artiklan,
   ottaa huomioon AKT–EY-sopimuksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavista toimenpiteistä ja noudatettavista menettelyistä tehdyn sisäisen sopimuksen (3) ja erityisesti sen 3 artiklan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               AKT–EY-sopimuksen olennaisia, sen 9 artiklassa tarkoitettuja osia on rikottu.
            
         
               (2)
            
            
               AKT-maiden ja Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa käytiin AKT–EY-sopimuksen 96 artiklan mukaisia neuvotteluja 30 päivänä marraskuuta 2005, missä yhteydessä Mauritanian viranomaiset antoivat Euroopan unionin esiin tuomien ongelmien korjaamiseksi erityisiä sitoumuksia, jotka oli määrä panna täytäntöön 120 vuorokauden ajan käytävän syvennetyn vuoropuhelun aikana.
            
         
               (3)
            
            
               Kyseisen ajanjakson päätyttyä näyttää siltä, että tietyt edellä mainituista sitoumuksista ovat johtaneet konkreettisiin aloitteisiin ja että toiset niistä on täytetty. Useita AKT–EY-sopimuksen olennaisten osien kannalta tärkeitä toimenpiteitä on kuitenkin vielä toteutettava,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Päätetään Mauritanian islamilaisen tasavallan kanssa käydyt AKT–EY-sopimuksen 96 artiklan mukaiset neuvottelut.
   2 artikla
   Hyväksytään liitteenä olevassa kirjeessä esitetyt toimenpiteet AKT–EY-sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuina aiheellisina toimenpiteinä.
   3 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään.
   Päätös on voimassa 29 päivään marraskuuta 2007 saakka. Sitä tarkastellaan uudelleen vähintään joka kuudes kuukausi.
   4 artikla
   Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   
      Tehty Brysselissä 29 päivänä toukokuuta 2006.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         M. BARTENSTEIN
         
      
   
   
      (1)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.
   
      (2)  EUVL L 209, 11.8.2005, s. 27.
   
      (3)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 376.
   
      LIITE
      Herra pääministeri,
      Euroopan unioni (EU) pitää tarkistetun Cotonoun sopimuksen 9 artiklan määräyksiä erittäin tärkeinä. Ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä demokratian ja oikeusvaltion periaatteiden noudattaminen, joille AKT-maiden ja EU:n kumppanuus perustuu, ovat kyseisen sopimuksen olennaisia osia ja näin ollen suhteidemme perusta.
      Kumppanuuden hengessä eurooppalainen osapuoli tuomitsi Mauritanian vallankaappauksesta 3. elokuuta 2005 antamissaan julkilausumissa kaikki voimankäyttöön perustuvat vallankaappausyritykset ja kehotti kunnioittamaan demokratiaa ja perustuslakia.
      Tarkistetun Cotonoun sopimuksen 96 artiklaa soveltaen ja ottaen huomioon sen, että 3. elokuuta 2005 tehty vallankaappaus rikkoo joitakin tässä artiklassa tarkoitettuja olennaisia osia, EU kutsui sopimuksessa edellytetyn mukaisesti Mauritanian neuvotteluihin tilanteen selvittämiseksi perusteellisesti ja ratkaisujen löytämiseksi mahdollisuuksien mukaan.
      Neuvottelut käytiin Brysselissä 30. marraskuuta 2005. Niiden kuluessa mauritanialaisosapuoli selvitti 24. marraskuuta 2005 päivätyn muistion pohjalta tilanteen kehittymistä maassa 3. elokuuta tapahtuneen vallankaappauksen jälkeen ja esitti viranomaisten ohjelman siirtymäkaudeksi.
      EU puolestaan pani tyytyväisenä merkille, että mauritanialaisosapuoli oli vahvistanut tietyt aiemmin annetut sitoumukset ja oli jo antanut viitteitä niiden täyttämisestä.
      Neuvottelujen aikana mauritanialaisosapuoli antoi liitteessä esitetyt 23 sitoumusta, jotka liittyvät demokratian periaatteiden, perusoikeuksien ja -vapauksien sekä oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen ja hyvään hallintoon. Se myös sitoutui toimittamaan tammikuun 2006 puoliväliin mennessä eurooppalaiselle osapuolelle raportin sitoumusten täyttämisestä ja myöhemmin neljännesvuosittain raportin tilanteen kehittymisestä.
      Tammi- ja huhtikuun puolivälissä toimitettujen raporttien perusteella eurooppalainen osapuoli totesi, että oli tapahtunut merkittävää edistymistä. Neuvottelujen alussa jo todetun kehityksen lisäksi on todettu erityisesti seuraavat edistysaskeleet:
      
                  —
               
               
                  on vahvistettu vaaleja varten suoritettavaa väestönlaskentaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt luotettavan ja avoimen vaaliluettelon laatimiseksi ja päätetty väestönlaskennan aloittamisesta;
               
            
                  —
               
               
                  ministerineuvosto on hyväksynyt lakialoitteen perustuslain muutoksista, joista järjestetään 25. kesäkuuta 2006 kansanäänestys;
               
            
                  —
               
               
                  on nimitetty uudet alueviranomaiset (walit ja hakemit), ja uusille alue- ja paikallisviranomaisille on tehtävien vastaanottamisen yhteydessä lähetetty yleiskirje keskus- ja aluehallinnon puolueettomuudesta;
               
            
                  —
               
               
                  26. tammikuuta 2006 hyväksyttiin säädös, jolla muutettiin kunnallislakia ja otettiin käyttöön riippumattomien ehdokkaiden periaate;
               
            
                  —
               
               
                  poliittisten puolueiden kanssa on aloitettu neuvottelut hyväksyttävistä vaalitavan muutosta koskevista säännöksistä, jotka koskevat muun muassa naisten vaalikelpoisuutta ja salaisen lippuäänestyksen käyttöön ottoa;
               
            
                  —
               
               
                  on laadittu kansalaisvalistusohjelma ja käynnistetty siihen liittyvä kampanja hallintoviranomaisten, riippumattoman kansallisen keskusvaalilautakunnan, poliittisten puolueiden, kansalaisjärjestöjen ja lehdistön edustajien kanssa;
               
            
                  —
               
               
                  oikeusministeriöön on perustettu työryhmä selvittämään demokraattisia oikeuksia ja vapauksia käsittelevien tekstien perustuslaillisuutta ja tekemään tarvittavia ehdotuksia;
               
            
                  —
               
               
                  lehdistön ja audiovisuaalialan uudistamiseksi on annettu asetus kansallisen neuvoa-antavan toimikunnan perustamisesta ja toimikunta on perustettu, ja se on antanut pääministerille alustavan selvityksensä;
               
            
                  —
               
               
                  hallitukselle on toimitettu säädösluonnos kansallisen ihmisoikeuskomission perustamisesta;
               
            
                  —
               
               
                  oikeusministeriö ja sisäasianministeriö ovat lähettäneet syyttäjä- ja aluehallintoviranomaisille yleiskirjeet, joissa näitä kehotetaan tutkimaan, paljastamaan ja toimittamaan viipymättä oikeuden eteen kaikki tapaukset, joissa saattaa olla kyse henkilöiden suorasta tai epäsuorasta hyväksikäytöstä, ja on järjestetty seminaari toimenpiteistä, joilla voitaisiin poistaa kaikki orjuuden jäänteet;
               
            
                  —
               
               
                  ministerineuvosto on hyväksynyt säädösluonnokset korruption vastaiseen YK:n yleissopimukseen liittymisestä ja korruption vastaisen afrikkalaisen yleissopimuksen ratifioinnista;
               
            
                  —
               
               
                  on asetettu kaivosteollisuuden avoimuutta koskevasta EITI-aloitteesta (Extractive Industries Transparency Initiative) vastaava komitea ja hyväksytty säädös, jolla perustetaan kansallinen hiilivetytuloja hoitava rahasto ja määritellään tällaisten tulojen hoitojärjestelyt.
               
            Nämä siirtymäkauden viranomaisten tekemät aloitteet vahvistavat epäilemättä osaltaan demokratian periaatteiden sekä perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittamista, oikeusvaltion toteutumista ja hyvää hallintoa maassanne. Valtaosa neuvottelujen alkaessa tehdyistä sitoumuksista on kuitenkin sellaisia, että ne konkretisoituvat vasta pidemmän ajanjakson kuluessa, ja niiden täytäntöönpanoa onkin syytä seurata jatkuvasti.
      Tässä yhteydessä EU toivoo, että erityisesti seuraavien konkreettisten toimenpiteiden täytäntöönpanoa jatketaan:
      
                  —
               
               
                  vapaiden ja avointen vaalien valmistelu ja toteutus luotettavien ja täydellisten vaaliluetteloiden sekä poliittisten puolueiden kanssa sovittujen, tasapuolisten vaalitapojen ja vaalipiirien pohjalta;
               
            
                  —
               
               
                  moniarvoisuuden kunnioittaminen audiovisuaalialalla, erityisesti vapaiden radioasemien perustaminen maaseudulle, ja lehdistölain tarkistaminen;
               
            
                  —
               
               
                  ihmisoikeuksien edistäminen, erityisesti riippumattoman kansallisen ihmisoikeuskomission perustamisvalmistelujen jatkaminen, sekä pakolaisten paluu ja heidän oikeuksiensa palauttaminen;
               
            
                  —
               
               
                  orjuuden kieltävän lainsäädännön soveltaminen ja kaikkien orjuudesta johtuvien ongelmien asianmukainen käsittely;
               
            
                  —
               
               
                  oikeuslaitoksen uudistaminen;
               
            
                  —
               
               
                  hallintotapojen parantamisen jatkaminen, mukaan luettuina taloutta ja varainhoitoa koskevien päivitettyjen tilastotietojen julkaiseminen;
               
            
                  —
               
               
                  EITI-aloitteen tehokas täytäntöönpano kaivosteollisuuden ja hiilivetyjen hyödyntämisen aloilla sekä samojen hyvää hallintoa koskevien periaatteiden soveltaminen muilla luonnonvarojen hallinnointiin liittyvillä aloilla, erityisesti kalastuksessa.
               
            Cotonoun sopimuksen perustana olevan kumppanuuden hengessä EU ilmoitti olevansa valmis tukemaan mauritanialaisosapuolen antamien sitoumusten täytäntöönpanoa. Tähän mennessä täytetyt sitoumukset ja täytäntöönpanoa edelleen odottavat toimet huomioon ottaen päätettiin neuvottelujen lopuksi vahvistaa tarkistetun Cotonoun sopimuksen 96 artiklan 2 kohdan c alakohdan nojalla seuraavat aiheelliset toimenpiteet:
      
                  —
               
               
                  yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) ja sitä edeltävistä EKR:istä rahoitettavaa, parhaillaan käynnissä olevaa toimintaa jatketaan edellyttäen, että rahoitussopimusten erityisehtoja noudatetaan;
               
            
                  —
               
               
                  neuvottelujen alussa päätettyjen siirtymäprosessia vahvistavien institutionaalisten tukihankkeiden valmistelua ja täytäntöönpanoa jatketaan;
               
            
                  —
               
               
                  yhdeksännestä EKR:stä ja sitä edeltävistä EKR:istä rahoitettavien toimien valmistelua ja täytäntöönpanoa jatketaan myös muilla yhteisön yhteistyöaloilla;
               
            
                  —
               
               
                  kymmenennen EKR:n ohjelmasuunnittelu käynnistetään Euroopan komission toimivaltaisten yksikköjen sopiman aikataulun mukaisesti. Ohjelmasuunnitteluprosessin eri vaiheiden loppuun saattamisen edellytyksenä on, että perustuslakia koskeva kansanäänestys ja ilmoitetut vaalit järjestetään asianmukaisesti ja siirtymäkauden viranomaisten vahvistamissa määräajoissa;
               
            
                  —
               
               
                  kymmenennen EKR:n yhteydessä Mauritanialle laadittavaa maakohtaista strategia-asiakirjaa ei voida allekirjoittaa ennen kuin on todettu, että maahan on palannut perustuslaillinen järjestys vapaiden ja avointen parlamentti- ja presidentinvaalien jälkeen ja uusien demokraattisesti valittujen elimien tultua perustetuiksi.
               
            EU:n puheenjohtajavaltio ja komissio aikovat suorittaa yhteisiä tarkasteluja, joista ensimmäinen toteutetaan seuraavan puolen vuoden aikana.
      EU seuraa Mauritanian tilannetta edelleenkin tiiviisti. Maanne hallitusta pyydetään osallistumaan 18 kuukauden seurantajakson ajan Cotonoun sopimuksen 8 artiklan mukaisesti vahvistettuun poliittiseen vuoropuheluun demokratian ja oikeusvaltion palauttamisen varmistamiseksi erityisesti järjestämällä vapaat ja avoimet paikallis-, parlamentti-, senaatin ja presidentinvaalit ja vahvistamaan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista.
      EU varaa oikeuden tarkistaa asianmukaisia toimenpiteitä, jos Mauritanian viranomaiset vauhdittavat antamiensa sitoumusten täytäntöönpanoa tai päinvastoin keskeyttävät sen.
      Kunnioittavasti
      
         Tehty Brysselissä
         
            
               Komission puolesta
            
         
         
            
               Neuvoston puolesta