CELEX: 52016PC0557
Language: fi
Date: 2016-09-07
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 99/2013 muuttamisesta jatkamalla Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.9.2016
            COM(2016) 557 final
            2016/0265(COD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 99/2013 muuttamisesta jatkamalla Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020
            (ETA:n ja Sveitsin kannalta merkityksellinen teksti)
            {SWD(2016) 287 final}{SWD(2016) 288 final}
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  Euroopan unionin on vastattava haasteisiin monilla politiikan aloilla, ja Euroopan tilastojen
                     1
                   kysyntä on jatkuvasti suurta. EU:n politiikkojen toteuttaminen ja seuranta edellyttää vertailukelpoisia ja korkealaatuisia tilastotietoja EU:n taloudellisesta, yhteiskunnallisesta ja ympäristöä koskevasta tilanteesta sekä sen osa-alueista kansallisella ja alueellisella tasolla. Euroopan tilastot ovat myös välttämättömiä, jotta Eurooppa olisi ymmärrettävä suurelle yleisölle ja jotta kansalaiset voivat osallistua demokraattiseen prosessiin ja keskusteluun EU:n nykytilanteesta ja tulevaisuudesta.
               
               
                  Jotta voitaisiin täyttää tietotarpeet, jotka ovat seurausta komission 10 poliittisesta painopisteestä
                     2
                  , joitakin tilastollisia puutteita on korjattava mahdollisimman nopeasti. Lisäksi tiettyjä Euroopan tilastoja on ajantasaistettava kiireellisesti, jotta ne tarjoavat ajankohtaisempia tietoja, joita tarvitaan talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson yhteydessä.
               
               
                  Kansallisten tilastojärjestelmien yhteydessä on pyritty merkittävästi uudenaikaistamaan tilastojen tuotantomenetelmiä Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 tuella. Tästä huolimatta tilastojen tuotantoinfrastruktuuri ei edelleenkään ole riittävän joustava, jotta se tarvittaessa kykenisi tarjoamaan uusia tilastoja ja jotta samalla voitaisiin rajoittaa asiaan liittyviä kustannuksia ja hallinnollisia rasitteita. Jos toimenpiteitä ei toteuteta, Euroopan tilastojärjestelmä (ESS) ei kykene vastaamaan kasvavaan tilastokysyntään eikä tarpeeseen saattaa tilastot saataville aiempaa nopeammin. Tällainen tilanne kyseenalaistaisi Euroopan tilastojen merkityksellisyyden.
               
               
                  Näin ollen käsiteltävänä olevan ehdotuksen tavoitteena on jatkaa Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020 ja antaa rahoitustukea, jota Euroopan tilastojärjestelmä tarvitsee voidakseen
               
            
            
               –tarjota korkealaatuisia tilastotietoja ja korjata tilastolliset puutteet, jotka kaipaavat korjaamista kaikkein pikimmin, keskittyen muutamiin painopistealoihin komission 10 poliittisen painopisteen mukaisesti;
            
            
               –kehittää tarvittavia pysyviä valmiuksia, jotta voidaan vastata uusiin tarpeisiin aiempaa nopeammin ja mukauttaa tilastoinfrastruktuuria uusiin tietolähteisiin liittyvän potentiaalin hyödyntämiseksi; sekä
            
            
               –lujittaa yhteistyötä Euroopan tilastojärjestelmän sisällä ja kumppaneiden kanssa, jotta voidaan parantaa tilastojärjestelmän tuottavuutta edelleen ja taata sen maailmanlaajuinen johtava asema virallisten tilastojen alalla.
            
            
               
                  Ehdotuksella on vaikutuksia etupäässä tilastojen käyttäjiin (esimerkiksi päättäjät, tiedotusvälineiden edustajat ja tutkijat), tilastojen tuottajiin (kansalliset tilastolaitokset sekä muut kansalliset viranomaiset) ja tutkimuksiin vastaaviin (kotitaloudet ja yritykset).
               
               
                  Koska Euroopan tilasto-ohjelma on horisontaalinen aloite, se ei ole osa komission sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevaa ohjelmaa (REFIT).
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Euroopan tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 223/2009 13 artiklassa säädetään, että "Euroopan tilasto-ohjelmassa esitetään Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja jakelua koskevat puitteet, pääasialliset alat ja suunniteltujen toimien tavoitteet ajaksi, joka vastaa monivuotista rahoituskehystä". Euroopan tilasto-ohjelmassa esitetään Euroopan tilastojen puitteet ja painopisteet ohjelman keston ajaksi. Siinä myös vahvistetaan talousarvio kattamaan kyseinen ajanjakso. Eurostatin vuotuiset työohjelmat perustuvat monivuotiseen tilasto-ohjelmaan. Tämänhetkinen tilasto-ohjelma, josta säädetään asetuksessa (EU) N:o 99/2013 ja joka kattaa ajanjakson 2013–2017, on lajissaan kahdeksas. 
               
               
                  Tällä aloitteella on tarkoitus luoda Euroopan tilasto-ohjelmaa varten lainsäädäntökehys monivuotisen rahoituskehyksen ajaksi.
               
               
                  Asetuksen (EY) N:o 223/2009 14 artiklassa säädetään, että Euroopan tilasto-ohjelma Euroopan tilasto-ohjelma pannaan täytäntöön yksittäisillä tilastotoimilla, joista päättävät 
               
            
            
               –Euroopan parlamentti ja neuvosto; 
            
            
               –erityisissä tapauksissa komissio; tai 
            
         
         
            
               –kansalliset tilastolaitokset tai muut kansalliset viranomaiset ja komissio (Eurostat) keskinäisin ESS-sopimuksin. 
            
            
               
                  Tässä ehdotuksessa ei käsitellä komission päätöksessä 2012/504/EU
                     3
                   määriteltyjä ”muita tilastoja”, jotka eivät ole Euroopan tilastoja ja jotka yksilöidään Eurostatin ohjaamassa suunnittelu- ja koordinointityössä.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Euroopan tilastojen pääasiallisena tarkoituksena on tuottaa eurooppalaisten politiikkojen kehittämisen, seurannan ja arvioinnin tueksi luotettavia, objektiivisia, vertailukelpoisia ja yhdenmukaisia tilastotietoja.
               
               
                  Tämä ehdotus tukee niitä 10:ntä poliittista painopistettä, jotka mainitaan komission työllisyyden, kasvun, oikeudenmukaisuuden ja demokraattisen muutoksen ohjelmassa, sekä muita unionin politiikkoja, kuten talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa, älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevaa Eurooppa 2020 -strategiaa sekä Euroopan energiaunionia. Syvästä talouskriisistä ja sen yhteiskunnallisista vaikutuksista kummunnut poliittisten toimenpiteiden tarve on lisännyt kysyntää paremmasta talous- ja sosiaalipolitiikasta, joka perustuu luotettaviin ja vertailukelpoisiin tosiseikkoihin. Tosiseikkoihin perustuvat päätökset ovat erityisen tärkeitä EU:n politiikkojen tulosjohtamisen kannalta. Neuvosto on korostanut useaan otteeseen – viimeksi 8. joulukuuta 2015 kokoontuneen Ecofin-neuvoston päätelmissä – virallisten tilastojen merkitystä poliittisen päätöksenteon kannalta. 
               
               
                  Aloitteella tuetaan unionin politiikkaa erityisesti seuraavilla aloilla:
               
            
            
               –köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vähentämisen sekä kasvun, työpaikkojen luomisen, osaamisen ja liikkuvuuden avainpainopisteiden mukaisesti sosiaalisilla indikaattoreilla pyritään osaltaan vahvistamaan EU:n sosiaalista ulottuvuutta, Euroopan rahaliittoa ja makrotalouden politiikkojen sosiaalisten vaikutusten arviointia;
            
            
               –työllisyyden, kasvun ja investointien edistämisen ensisijaisten tavoitteiden tukemiseksi on lisättävä tilastotyötä, jotta voidaan analysoida teknologisen muutoksen ja innovaatioiden vaikutuksia kasvuun ja työllisyyteen sekä ottaa käyttöön kiertotalouden seurantajärjestelmä;
            
            
               –jotta Euroopan energiaunionia varten voidaan tarjota parempia tilastotietoja, tarvitaan yksityiskohtaisempia tietoja energiankulutuksesta ja tarkempia varhaisia arvioita energiataseista;
            
            
               –digitaalisten sisämarkkinoiden ensisijaista tavoitetta varten tarvitaan tilastoja rajatylittävästä verkkomyynnistä. Erityisesti tarvitaan yksityiskohtaisempia tietoja sisällönjakelun alalla toimivien välittäjien tarjoamien palvelujen saatavuudesta, luottamuksesta verkkoalustoihin ja välittäjiin sekä tekijöistä, jotka estävät kotitalouksia tekemästä ostoksia kansallisten rajojen yli;
            
            
               –syvemmän ja oikeudenmukaisemman talous- ja rahaliiton ensisijaisen tavoitteen tukemiseksi on entistä tärkeämpää käyttää yhdenmukaista asuntohintaindeksiä ja siihen liittyviä tilastoja jäsenvaltioiden rakenneuudistusten arvioinnin yhteydessä. Tämän seurauksena käyttäjät vaativat lisätoimia, jotta tilastojen laajuutta ja laatua voidaan parantaa; sekä
            
            
               –Jotta voidaan vahvistaa EU:n roolia globaalina toimijana ja vuoden 2030 kestävän kehityksen toimintaohjelman mukaisesti tilastoilla on tarkoitus tukea EU:ta sen ulkopolitiikan ja avustusohjelmien vaikutusten ohjaamisessa ja seuraamisessa sekä edistää hyvää hallintotapaa ja demokraattista keskustelua kumppanimaissa.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 338 artikla, jonka nojalla Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat päättää unionin toiminnan kannalta tarpeellisten tilastojen tuottamisen edellyttämistä toimenpiteistä. Kyseisessä artiklassa vahvistetaan Euroopan tilastojen tuottamiseen liittyvät vaatimukset ja todetaan, että tilastojen laatimisessa on noudatettava puolueettomuutta, luotettavuutta, objektiivisuutta, tieteellistä riippumattomuutta, kustannustehokkuutta ja tilastosalaisuutta.
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Toissijaisuusperiaatetta sovelletaan, koska asia, jota ehdotus koskee, ei kuulu EU:n yksinomaiseen toimivaltaan. Toimivallan jakaminen EU:n ja jäsenvaltioiden välillä on perusteltua, koska on tarpeen varmistaa EU:n politiikan perustana olevien tilastojen korkea laatu ja vertailukelpoisuus ja koska yleensä ottaen tilastojen ja erityisesti Euroopan tilastojen monet osa-alueet ovat luonteeltaan rajatylittäviä. Näin ollen EU:n toiminnalle merkityksellinen tilastollinen johdonmukaisuus ja vertailukelpoisuus voidaan taata ainoastaan soveltamalla Euroopan tilastojen kehittämiseen, tuottamiseen ja jakeluun Euroopan tilasto-ohjelman mukaista koordinoitua lähestymistapaa.
               
               
                  Ehdotetun toimen tavoitetta – Euroopan tilastojen kehittäminen, tuottaminen ja jakelu jatkamalla Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020 – ei voida riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se voidaan saavuttaa paremmin EU:n tasolla EU:n säädöksen perusteella. Näin varmistetaan tarvittava tilastotietojen vertailukelpoisuus Euroopan tasolla kaikilla tämän säädöksen kattamilla tilastoaloilla. Tiedonkeruun voivat toteuttaa jäsenvaltiot itse. 
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä:
               
            
         
         
            
               
                  Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetusehdotuksessa säädetään vain vähimmäisvaatimuksista päätöksen tavoitteen saavuttamiseksi eikä ylitetä sitä, mikä on tämän vuoksi tarpeen. Ohjelman ehdotettua jatkamista koskevat erityistavoitteet ovat samat kuin nykyisessä ohjelmassa (2013–2017). Ne määritellään ja ohjelmoidaan tarkemmin komission vuotuisissa tilastoja koskevissa työohjelmissa, jotka laaditaan läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa ja hyväksytään ESS-komitean lausunto huomioon ottaen. Uusista tilastovaatimuksista aiheutuu vaikutuksia jäsenvaltioille. Jäsenvaltiot voivat osallistua suoraan niiden valmisteluun jo varhaisessa vaiheessa.
               
            
            
               •Sääntelytavan valinta
            
            
               
                  Ehdotettu sääntelytapa: asetus.
               
               
                  Ehdotuksella pyritään muuttamaan Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 99/2013
                     4
                   jatkamalla Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Yhteisön tilasto-ohjelman 2008–2012 arviointia, Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 väliarviointia
                     5
                   ja Euroopan yritys- ja kauppatilastojen uudenaikaistamisohjelman (MEETS) loppuarviointeja on analysoitu huolellisesti.
               
               
                  Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 väliarvioinnissa todettiin, että ohjelma on yleisesti ottaen pantu asianmukaisesti täytäntöön: sen 23 yksityiskohtaisesta tavoitteesta 17 on hyvää vauhtia täyttymässä. Euroopan tilasto-ohjelma tarjoaa EU:lle lisäarvoa, sitä toteutetaan tehokkaasti, se vastaa käyttäjien tarpeisiin ja se on sopusoinnussa muiden tilasto-ohjelmien kanssa. Esimerkiksi uusilla tilastojen tuottamismenetelmillä voidaan tukea Euroopan tilastojärjestelmässä käytettyjä lähestymistapoja. Arviointi sisältää kolme suositusta, joilla on tarkoitus ohjata ja parantaa Euroopan tilasto-ohjelman täytäntöönpanoa:
               
            
            
               –kiinnitetään erityishuomiota tavoitteisiin, joihin on todettu liittyvän ongelmia;
            
            
               –tarjotaan riittävät resurssit, jotta voidaan säilyttää riittävä investointitaso Euroopan tilastojen tuottamisen uudenaikaistamiseksi; sekä
            
            
               –kartoitetaan ja pannaan EU:n tasolla täytäntöön hankkeita, joilla voidaan maksimoida EU:n tason lisäarvo.
            
            
               
                  Näitä suosituksia on analysoitu huolellisesti, ja ne otetaan huomioon tässä ehdotuksessa.
               
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Tilasto-ohjelman 2013–2017 jatkamista koskevasta ehdotuksesta laadittiin jo varhaisessa vaiheessa kuulemisstrategia, jotta saataisiin näkemyksiä mahdollisimman monelta sidosryhmältä. Tähän liittyen – ja eri sidosryhmien kanssa vuodesta 2014 lähtien käytyjen tiiviiden neuvottelujen perusteella – Eurostat ehdotti kokonaisvaltaisen lähestymistavan soveltamista sidosryhmien kuulemiseen vaikutusten arvioinnin yhteydessä.
               
               
                  Sidosryhmiä kuultiin strategian mukaisesti sekä niiden yleisten periaatteiden ja vähimmäisvaatimusten mukaisesti, jotka komissio mainitsee sidosryhmien kuulemista koskevissa ohjeissaan. Strategian keskeisiä osia ovat tärkeimpien sidosryhmien kohdennettu kuuleminen ja julkinen kuuleminen
                     6
                  . Näin voidaan varmistaa, että kaikilla osapuolilla, joita asia koskee, on mahdollisuus esittää näkemyksensä.
               
               
                  Koska nykyinen Euroopan tilasto-ohjelma 2013–2017 oli laadittu vuosina 2010–2011, katsottiin, että on tärkeää kartoittaa sidosryhmien avulla uusia poliittisia, taloudellisia ja yhteiskunnallisia muutoksia sekä kehitysaskeleita teknologian, tilastojen ja menetelmien alalla. Nämä muutokset ja kehitysaskeleet oli tarkoitus ottaa huomioon ohjelman jatkamisen yhteydessä.  Tämän jälkeen arvioitiin, mitkä ovat Euroopan tilastojen painopistealueet vuoteen 2020 saakka, erityisesti käyttäjien kannalta. Lopuksi pyydettiin palautetta ehdotettujen toimien vaikutuksista tilastojen tuottajille ja käyttäjille sekä vastaajille (erityisesti yrityksille) ja kartoitettiin ongelmat, jotka on ratkaistava ennen kuin toimet voidaan toteuttaa. Kuulemisessa kiinnitettiin huomiota myös siihen, millaisia vaikutuksia eri toimenpidevaihtoehdoilla on ohjelman jatkamisen kannalta. 
               
               
                  Kuulemisstrategian yhteydessä kartoitettiin eri sidosryhmäluokat ja -ryhmät ja järjestettiin ne siten, että kaikki olivat riittävän edustettuina. Näitä olivat institutionaaliset ja muut Euroopan tilastojen käyttäjät, tuottajat (kansalliset tilastolaitokset ja muut kansalliset viranomaiset), vastaajat (yritykset ja kotitaloudet) sekä suuri yleisö. Eri sidosryhmäluokkien laaja kuuleminen, joka alkoi vuonna 2014 ja jatkui läpi vuoden 2015, kattoi seuraavat toimet:
               
            
            
               –käyttäjien ja sidosryhmien välinen konferenssi Euroopan tilastoista; 
            
            
               –komission pääosastojen kuuleminen;
            
            
               –tuottajien/kansallistem tilastolaitosten kuuleminen; sekä
            
         
         
            
               –julkinen kuuleminen, joka keskittyi yleisen toimintaympäristön muutoksiin, jotka saattavat vaikuttaa Euroopan tilasto-ohjelman painopisteisiin vuosina 2018–2020, ja eri toimintavaihtoehtojen vaikutuksiin. 
            
            
               
                  Lisäksi Euroopan tilasto-ohjelman valmistelun varhaisessa vaiheessa
                     7
                   ja jatkuvalta pohjalta komissio kuuli eurooppalaista tilastoja käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa. Kyseinen komitea edustaa käyttäjiä ja vastaajia Euroopan tasolla, ja jonka jäsenet ovat tilastoalan huippuasiantuntijoita. Komitea totesi, että on selkeää tarvetta vähentää vastaajille aiheutuvaa rasitetta, parantaa ajantasaisuutta, ottaa käyttöön uusia tietolähteitä Euroopan tilastojärjestelmän ulkopuolelta ja asettaa saataville riittävät resurssit tulevien poliittisten toimintatapojen tilastollista mittaamista varten.
               
               
                  Ulkoisten kuulemisten lisäksi komissio on tehnyt sisäisen arvioinnin tilastotarpeistaan ja ilmoittanut, etteivät nämä tarpeet ainakaan pienene jatketulla kaudella 2018–2020. Sen mukaan olisi säilytettävä politiikan suunnittelun, analyysin ja seurannan kannalta merkityksellisten tilastotietojen taso nykyisellään. Olisi korjattava tietopuutteet, katettava uusia tarpeita tietyillä erityisillä politiikan aloilla sekä asetettava saataville ajankohtaisempaa tietoa ja enemmän maantieteellisiä jaotteluita. Useimmissa tapauksissa uudet tarpeet liittyvät niihin 10 poliittiseen painopisteeseen, jotka on esitetty komission poliittisissa suuntaviivoissa vuosiksi 2014–2019. Lisäksi on tarpeen hyödyntää paremmin uusia tietolähteitä (esimerkiksi massadataa). Näin voidaan lisätä toimien tehokkuutta pitkällä aikavälillä. Sosiaalitilastoja (mukaan lukien muuttoliikettä, terveyttä sekä naisten ja miesten tasa-arvoa koskevat tilastot) ja yritystilastoja on kehitettävä edelleen.  Euroopan energiamarkkinoiden rakenteen muuttuminen edellyttää energiatilastojen mukauttamista, jotta saataville voidaan asettaa ajantasaisia, vertailukelpoisia ja riittävän yksityiskohtaisia tietoja unionin energia- ja ilmastopolitiikan alalla.
               
               
                  Eri sidosryhmiltä saadun palautteen analysointi osoitti seuraavan perustavanlaatuisen eron:
               
            
            
               –käyttäjät vaativat tilastotuotteita, jotka ovat mahdollisimman laadukkaita muun muassa tarkoituksenmukaisuudeltaan, ajantasaisuudeltaan, kattavuudeltaan ja vertailukelpoisuudeltaan, kun taas
            
            
               –tuottajilla, joiden resurssit ovat rajalliset, on vaikeuksia vastata kysyntään. 
            
            
               
                  Kaikki ryhmät katsoivat, että tilastojen tuottantomenetelmiä on tarpeen uudenaikaistaa edelleen.
               
               
                  Sidosryhmien kuulemisten tulokset on tutkittu perusteellisesti ja otettu huomioon toimintavaihtoehtojen tarkastelussa vaikutusten arvioinnin yhteydessä. Parhaaksi arvioitu toimintavaihtoehto, joka esitetään tässä ehdotuksessa, vaikuttaisi eniten valmiuteen tuottaa tietoja nopeammin, mikä on olennaisen tärkeää käyttäjien perustarpeiden täyttämisen kannalta. Ehdotus sisältää myös uusia toimenpiteitä, joilla parannetaan sosiaali- ja energiatilastojen tarkoituksenmukaisuutta ja ajantasaisuutta sekä hyödynnetään uusia tietolähteitä, mukaan lukien massadata. Painopisteenä ovat nykyaikaistamishankkeet, joilla joustavoitetaan tilastojen tuotantojärjestelmiä ja vähennetään sekä tuottajille aiheutuvia pitkän aikavälin kustannuksia että vastaajien hallinnollista rasitetta.
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Vaikutusten arviointi
            
            
               
                  Tästä ehdotuksesta on tehty vaikutusten arviointi
                     8
                  . Sääntelyntarkastelulautakunta antoi vaikutusten arvioinnista myönteisen lausunnon 18. maaliskuuta 2016. 
               
               
                  Vaatimuksesta monivuotisen Euroopan tilasto-ohjelman vahvistamisesta säädetään jo asetuksen (EY) N:o 223/2009 13 artiklan 1 kohdassa, mistä syystä vaikutusten arvioinnissa ei tarkasteltu sitä, olisiko tilasto-ohjelmaa jatkettava vai ei, vaan sitä, miten sitä jatketaan parhaalla mahdollisella tavalla. Koska ehdotuksella jatketaan nykyistä tilasto-ohjelmakautta (2013–2017), kaikkiin toimintavaihtoehtoihin sovellettiin seuraavia jo olemassa olevia erityisiä tavoitteita vuosille 2018–2020:
               
            
            
               –Tavoite 1: Tuotetaan korkealaatuisia tilastotietoja, jotta voidaan tukea EU:n politiikkojen kehittämistä, seurantaa ja arviointia, sekä vastataan laajan käyttäjäkunnan tarpeisiin.
            
            
               –Tavoite 2: Otetaan käyttöön uusia Euroopan tilastojen tuotantomenetelmiä tehokkuuden lisäämiseksi ja laadun parantamiseksi.
            
            
               –Tavoite 3: Vahvistetaan kumppanuutta Euroopan tilastojärjestelmässä ja sen ulkopuolella ESS:n tuottavuuden lisäämiseksi ja johtavan aseman takaamiseksi maailmanlaajuisesti virallisten tilastojen tuottajana.
            
            
               Arvioinnissa harkittiin seuraavia toimintavaihtoehtoja:
            
            
               Vaihtoehto 1: Jatketaan nykyistä ESP:tä (2013–2017) mukautuksitta kaudella 2018–2020 (perusskenaario)
            
            
               
                  Tämä vaihtoehto valittiin perusskenaarioksi, johon verrattiin muita vaihtoehtoja. Siinä ei tehdä muutoksia suunniteltuihin tilastoihin (tavoite 1), tilastoinfrastruktuurin mukauttamisen puitteisiin (tavoite 2) eikä kumppanuuksiin (tavoite 3). 
               
            
            
               Vaihtoehto 2: Jatketaan nykyistä ohjelmaa mukautuksin
            
         
         
            
               
                  Tässä vaihtoehdossa ohjelman rakenne säilyy vuosina 2018–2020 muuttumattomana. Samalla otetaan huomioon mahdollisuudet hyödyntää massadatapotentiaalia tilastojen tuottamisessa, Euroopan tilastojärjestelmän Vision 2020 -strategia ja käyttäjien uudet tarpeet. 
               
               
                  Tästä vaihtoehdosta aiheutuisi vaikutuksia sekä ohjelman sisällölle että talousarviolle. Jossain määrin tämän vaihtoehdon voidaan katsoa myös muuttavan ohjelman soveltamisalaa, varsinkin nykyisten tilastotuotosten uudelleenpainotuksen vuoksi.
               
            
            
               Vaihtoehto 2a: Muutetaan tilasto-ohjelmaa ja leikataan vuotuisia määrärahoja 
            
            
               
                  Tätä vaihtoehtoa tarkasteltiin alkuvaiheessa, mutta se hylättiin nopeasti, koska sillä ei voida riittävällä tavalla korjata havaittuja ongelmia. Tässä vaihtoehdossa tavoitetaso laskisi selkeästi yksittäisessä tavoitteessa ”moneen käyttötarkoitukseen soveltuvat tilastot ja tuotannon tehokkuuden lisääminen”, erityisesti uusien tietolähteiden osalta (massadataan ei investoitaisi). Tämä vaihtoehto myös vaikuttaisi haitallisesti tietojen ajantasaisuuteen ja tarkoituksenmukaisuuteen.
               
               
                  Kansallisten tilastolaitosten kuuleminen osoitti, että tämä vaihtoehto jäisi tavoitteen 2 mukaisista vaatimuksista paljon ennakoitua enemmän kaikissa jäsenvaltioissa. Uudenaikaistamishankkeet jäisivät joissakin maissa mahdollisesti toteuttamatta. Koska tietyt ESS:n Vision 2020 -strategian täytäntöönpanoon liittyvät toimet ovat riippuvaisia ESS-rahoituksesta, niiden toteuttaminen voisi vaarantua vakavalla tavalla ilman riittävää talousarviotukea. Tässä yhteydessä korostettiin massadataan liittyviä kustannuksia (tietotekniikkainfrastruktuuri, edistyneempi tietotekniikka sekä tilasto-osaaminen ja muu osaaminen) ja avoimeen dataan liittyvää kehitystä.
               
            
            
               Vaihtoehto 2b: Muutetaan tilasto-ohjelmaa, mukaan lukien parannetut tilastotuotokset tilastojen tuotannon saattamiseksi komission 10 poliittisen painopisteen mukaiseksi, ja tasapainotetaan sitä kattavalla uudelleenpainotuksella (vuotuisten määrärahojen taso säilyy samana)
            
            
               
                  Tässä vaihtoehdossa nykyisiä tilastotuotoksia painotettaisiin uudelleen merkittävällä tavalla. Tavoitteena on helpottaa tilastojen (erityisesti niiden ajantasaisuuden) parantamista, jotta voidaan vastata kiireellisimpiin käyttäjätarpeisiin. Tämä koskee erityisesti eriarvoisuuteen, köyhyyteen, aineelliseen puutteeseen, energiaan ja ympäristöön liittyviä tilastoja. Jotta voitaisiin tehdä tilaa uusille toimille, joidenkin olemassa olevien tiedonkeruiden laajuutta ja kattavuutta olisi supistettava merkittävästi (suppeammat tiedot, vähemmän maantieteellisiä jaotteluita tai harvempi jaksotus). Olemassa olevia tuotoksia koskevat mahdolliset leikkaukset perustuisivat analyysiin asianomaisten tilastojen kustannuksista ja suhteellisista eduista.
               
            
            
               Vaihtoehto 2c: Muutetaan tilasto-ohjelmaa, mukaan lukien uudet tilastotuotokset tilastojen tuotannon saattamiseksi komission 10 poliittisen painopisteen mukaiseksi, täydennetään sitä kattavilla aloitteilla vastausrasitteen ja kansallisille tilastolaitoksille aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi sekä korotetaan vuosittaisia määrärahoja
            
            
               
                  Tämä vaihtoehto kattaisi nykyisen ohjelman tuotosten lisäksi seuraavat uudet tai parannetut tilastotuotokset (tavoite 1) ottaen huomioon uudet käyttäjätarpeet:
               
            
            
               –parannetaan Euroopan väestöryhmien eriarvoisuuteen, köyhyyteen ja aineelliseen puutteeseen liittyvien tietojen ajantasaisuutta (mukaan lukien pika-arviot);
            
            
               –tuotetaan enemmän ja ajankohtaisempia tilastoja energiasta (energiatehokkuus, toimitusvarmuus, uusiutuvat energialähteet, kulutus, hinnat jne.);
            
            
               –parannetaan ympäristöön liittyvien tietojen laatua ja ajantasaisuutta ilmastopolitiikan ja kiertotalouden tukemiseksi;
            
            
               –mitataan edistystä YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa;
            
            
               –tuetaan tekijöitä, jotka edistävät teknologista muutosta ja sähköistä kaupankäyntiä;
            
            
               –parannetaan vuotuisia väestöennusteita;
            
            
               –laajennetaan asuntojen hintoihin liittyviä tilastoja;
            
            
               –laajennetaan palvelualaan liittyvien tilastojen kattavuutta; sekä
            
            
               –mitataan globalisaatiota.
            
            
               
                  Tämä vaihtoehto kattaisi myös tavoitteen 2 mukaisia uusia tilastoinfrastruktuuriin tehtäviä investointeja, joissa painopisteenä olisivat seuraavat: 
               
            
            
               –selvitystyö uudesta EU:n sosiaalitutkimuksesta, jotta voidaan joustavoittaa sosiaalisia indikaattoreita merkittävästi ja siten asettaa saataville ajantasaisempia tietoja uusiin käyttäjätarpeisiin vastaamiseksi;
            
         
         
            
               –tilastot kysynnästä ja jakelusta palveluna: kehitetään valmiuksia tarjota enemmän ja parempia tiedon analysointipalveluita ja -tuotteita, jotka helpottavat EU:n politiikkojen tukemista, suunnittelua ja seurantaa, erityisesti kilpailukyvyn, kiertotalouden, maatalous- ja elintarvikepolitiikan sekä alueellisen kehityksen alalla;
            
            
               –uudenaikaistaminen, mukaan lukien uusien tietolähteiden käyttö: hyödynnetään digitaalisen kehityksen potentiaalia, erityisesti otetaan käyttöön uusia tietolähteitä (massadata ja ”esineiden internet”); sekä
            
            
               –perusinfrastruktuuri ja pilottihankkeet uudenaikaistamista varten: lujitetaan Euroopan tilastoinfrastruktuuria sellaisten hankkeiden avulla, jotka perustuvat kokemuksiin yhteentoimivien tilastointiin tarkoitettujen yritysrekistereiden eurooppalaisesta järjestelmästä (EuroGroups-rekisteri) ja väestölaskentatietojen keskuksesta (Census hub). kehitetään uusia metodologisia ja tietoteknisiä välineitä, edistetään niiden yhteistä käyttöä tilastoviranomaisten parissa sekä varmistetaan hallinnollisten tietojen ja tietojen linkittämisen laajempi käyttö.
            
            
               Vaihtoehto 3: Kaksi erillistä ohjelmaa
            
            
               
                  Tämä vaihtoehto muistuttaa vaihtoehtoa 2b tavoitteiden ja suunniteltujen toimien suhteen, mutta toimia hallinnoidaan eri tavalla, toisin sanoen kahdella erillisellä ohjelmalla, joista toinen koskisi yksinomaan uudenaikaistamista:
               
            
            
               –jatketaan nykyistä tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020 ja mukautetaan se monivuotisen rahoituskehyksen aikatauluun ottamatta huomioon uudenaikaistamisnäkökohdat (nykyisen tilasto-ohjelman tavoite 2);
            
            
               –otetaan käyttöön erillinen ohjelma, jossa keskitytään Euroopan tilastoinfrastruktuurin uudenaikaistamiseen ja kehittämiseen ja jonka sisältö vastaisi tavoitetta 2 mukaiseen vaihtoehdossa 2b. Tälle toiselle ohjelmalle ei ole mahdollista vahvistaa muuta aikataulua (esimerkiksi vuoden 2020 jälkeinen aika), koska aikataulu määräytyy voimassa olevan (vuonna 2020 päättyvän) monivuotisen rahoituskehyksen mukaan.
            
            
               Parhaaksi arvioitu vaihtoehto
            
            
               
                  Vaikutusten arvioinnissa tarkasteltiin eri vaihtoehtojen vaikutuksia keskeisiin sidosryhmiin eri kriteerien perusteella. Käyttäjiin kohdistuvia vaikutuksia arvioitiin ajantasaisuuden, tarkoituksenmukaisuuden ja yhdenmukaistamisen perusteella, tilastotietojen tuottajiin kohdistuvia vaikutuksia puolestaan kustannussäästöjen ja yhteisen infrastruktuurin käytön laajuuden perusteella. Vastaajiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tärkein kriteeri oli vastausrasitteen väheneminen. Lisäksi arvioitiin kunkin vaihtoehdon vaikutuksia EU:n talousarvioon.
               
               
                  Usean kriteerin analyysin perusteella vaihtoehto 2c nousi parhaaksi toimintavaihtoehtoksi. Tällä vaihtoehdolla olisi kaikkein myönteisimmät vaikutukset ajantasaisuuteen, koska siinä toteutettaisiin uusia toimia eriarvoisuuteen, köyhyyteen, aineelliseen puutteeseen, energiaan ja ympäristöön liittyvien tilastotietojen ajantasaisuuden parantamiseksi.  Tämän vaihtoehdon odotetaan lisäävän huomattavasti tilastojen merkitystä poliittisten päättäjien kannalta, koska se kattaa investoimisen uusiin aloihin, uudelleenpainotuksen, valmiuksien parantamisen, jotta voidaan tuottaa enemmän ja parempia palveluja ja tuotteita (esimerkiksi tilastoja tilauksesta), ja tilastojen tehokkaamman jakelun.
               
               
                  Tuottajien osalta vaihtoehto 2c helpottaa tavoitteiden 1 ja 2 mukaisiin uusiin vaatimuksiin vastaamista, koska tilasto-ohjelman määrärahoja korotetaan (mitä tärkeimmät sidosryhmät ovat vaatineet). Huomattava osa lisämäärärahoista jaetaan jäsenvaltioiden kautta avustuksina, joiden avulla jäsenvaltiot voivat uudenaikaistaa tuotantojärjestelmiään edelleen ja ottaa käyttöön uusia tietolähteitä. 
               
               
                  Lisäksi vaihtoehdon 2c odotetaan vähentävän edelleen yrityksille ja kansalaisille aiheutuvaa kokonaisrasitetta. Useimmat vaikutukset toteutuvat kuitenkin vasta keskipitkällä aikavälillä, koska uusia tietolähteitä otetaan käyttöön asteittain ottaen huomioon jäsenvaltioiden paikalliset olot. 
               
               
                  Parhaaksi arvioidun vaihtoehdon toteuttaminen merkitsisi korotusta Euroopan tilasto-ohjelman kauden 2018–2020 toimintamäärärahoihin. Vaikutusten arvioinnissa todettiin, että ainoastaan lisäinvestoinneilla voitaisiin taata uusien tilastotuotteiden kehittäminen sekä tietojen ajantasaisuuden paraneminen käyttäjien vaatimusten mukaisesti leikkaamatta muita erittäin merkityksellisiä tilastoja. Tilastoinfrastruktuuriin tehtäviä lisäinvestointeja (sekä jäsenvaltioissa että Eurostatissa) tarvitaan myös siksi, että ne helpottavat uusien tietolähteiden tietolähteiden käyttöä käyttäjätarpeisiin räätälöityjen tilastotietojen tuottamisessa. Näin voidaan vähentää hallinnollisia kustannuksia ja vastaustaakkaa.
               
            
            
               Muut vaikutukset
            
            
               
                  Ehdotuksella on välillisiä taloudellisia, yhteiskunnallisia ja ympäristöön liittyviä vaikutuksia. Talouden osalta aloitteella voidaan parantaa tilastollista tietopohjaa (esimerkiksi globalisaatiosta, innovoinnista ja palvelualasta) sellaisia politiikkoja varten, joilla edistetään ja vakiinnutetaan talouskasvua. Ehdotuksella voidaan myös parantaa valmiuksia arvioida talouspoliittisten päätösten yhteiskunnallisia vaikutuksia. Työllisyyteen, köyhyyden kehityssuuntauksiin ja työmarkkinoihin yleensä kohdistuvat vaikutukset ovat erityisen tärkeitä. Ajantasaisempien sosiaalisten indikaattoreiden ja nykyisten makrotaloudellisten indikaattoreiden yhdistelmän avulla päätöksiä voidaan analysoida entistä yhtenäisemmin ja tehokkaammin. Ympäristön osalta ehdotuksessa asetetaan saataville parempia energia- ja ympäristötilastoja. Näin voidaan helpottaa poliittisia toimenpiteitä, jotka edistävät kestävää kasvua.
               
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               
                  Koska Euroopan tilasto-ohjelma on horisontaalinen aloite, se ei ole osa komission REFIT-ohjelmaa. Komissio on kuitenkin käynnistänyt kolme REFIT-aloitetta maatalous-, sosiaali- ja yritystilastojen alalla. Niillä täydennetään tässä aloitteessa suunniteltuja uudenaikaistamistoimia. Niiden tavoitteena on yksinkertaistaa ja virtaviivaistaa hajanaista sääntelyä, jota on annettu maataloustilastoista, henkilöitä ja kotitalouksia koskevista sosiaalitutkimuksista ja yritystilastoista, sekä tehdä tietojenkeruusta tehokkaampaa, joustavampaa ja kevyempää vastaajien kannalta. Toimia voidaan kuitenkin toteuttaa vasta keskipitkällä tai pitkällä aikavälillä, ja ne ulottuvat jatketun ohjelman aikataulua pidemmälle.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
         
         
            
               
                  Ohjelman jatkamisesta vuosina 2018–2020 aiheutuu EU:n talousarviolle yhteensä 218,1 miljoonan euron kustannukset (käypinä hintoina).
               
               
                  Yksityiskohtaiset talousarviovaikutukset esitetään säädökseen liittyvässä rahoitusselvityksessä.
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Tarkistetun 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissio toimittaa lopullisen arviointikertomuksen ohjelman täytäntöönpanosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 31. joulukuuta 2021 kuultuaan ESS-komiteaa ja eurooppalaista tilastoja käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa. Tämä tapahtuu komission suuntaviivojen mukaisesti. 
               
               
                  Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 väliarvioinnista saatujen kokemusten perusteella Eurostat on ryhtynyt linkittämään vuotuisen työohjelman toimenpiteitä tilasto-ohjelman 114 indikaattoriin. Näin voidaan helpottaa tulevia arviointeja ja seurata vuosittain automaattisesti, onko kaikki ESP-indikaattorit saavutettu.
               
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Ehdotettujen säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Ehdotuksella muutetaan Euroopan tilasto-ohjelmaa 2013–2017 ottamalla käyttöön uusia tilastotuotoksia tilastotuotannon mukauttamiseksi komission 10 poliittisen painopisteen mukaiseksi. Tilasto-ohjelmaa täydennetään aloitteilla, joilla uudenaikaistetaan tilastojen tuotantomenetelmiä sekä vähennetään vastaajille aiheutuvaa rasitetta ja kansallisille tilastolaitoksille koituvia kustannuksia.
               
            
            
               2016/0265 (COD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            
            
               Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 99/2013 muuttamisesta jatkamalla Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020
            
            
               (ETA:n ja Sveitsin kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 338 artiklan 1 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon
                  9
               ,
            
         
         
            
               ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon
                  10
               ,
            
            
               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan tilastoihin perustuvat luotettavat ja tarkoituksenmukaiset tosiseikat ovat välttämätön edellytys, jotta voidaan mitata edistymistä unionin poliittisissa toimenpiteissä ja ohjelmissa sekä arvioida niiden tehokkuutta erityisesti Eurooppa 2020 -strategian sekä työllisyyden, kasvun, oikeudenmukaisuuden ja demokraattisen muutoksen ohjelman yhteydessä.
            
            
               (2)Euroopan tilastoista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/2009
                  11
                säädetään, että Euroopan tilasto-ohjelmassa esitetään Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja jakelua koskevat puitteet, pääasialliset alat ja suunniteltujen toimien tavoitteet ajaksi, joka vastaa monivuotista rahoituskehystä.
            
            
               (3)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 99/2013
                  12
                kattaa ainoastaan vuodet 2013–2017, kun taas nykyinen monivuotinen rahoituskehys ulottuu vuoteen 2020 saakka. Sitä olisi sen vuoksi muutettava, jotta Euroopan tilasto-ohjelmaa voidaan jatkaa vuoteen 2020 saakka.
            
            
               (4)Paremman sääntelyn periaatteen mukaisesti unionin toimia olisi yhä useammin suunniteltava ja seurattava vankkojen tosiseikkojen perusteella. Euroopan tilastot ovat tämän suhteen erityisasemassa, ja niillä voi olla olennaista merkitystä erityisesti sellaisilla politiikan aloilla, joilla poliittisten toimien onnistuminen riippuu reagointikyvystä.
            
            
               (5)Siksi on ratkaisevan tärkeää parantaa tilastoja, jotta voidaan saavuttaa parempia tuloksia ja tehdä Euroopasta entistä parempi. Olisi toteutettava myös lisätoimia, joilla voidaan vauhdittaa investoimista virallisiin tilastoihin sekä Euroopan että kansallisella tasolla. Tältä pohjalta olisi asetettava saataville ohjeistusta poliittisilla painopistealoilla ja valmiuksien kehittämistä varten nykyisen ohjeistuksen ja meneillään olevan uudelleenpainotuksen lisäksi. Erityisesti olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla korjataan kaikkein kiireellisimmät tilastopuutteet, parannetaan ajantasaisuutta sekä tuetaan poliittisia painopisteitä ja talouspolitiikan koordinointia talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson välityksellä. Komission (Eurostatin) olisi annettava myös uusia väestöennusteita tiiviissä yhteistyössä kansallisten tilastolaitosten kanssa, jotta voidaan päivittää analyysiä väestön ikääntymisen vaikutuksista talouteen ja talousarvioon.
            
            
               (6)Olisi kehitettävä edelleen kokeellista ekosysteemitilinpitoa ja ilmastonmuutokseen liittyviä tilastoja, myös niitä, jotka ovat merkityksellisiä ilmastonmuutokseen sopeutumisen ja ”ympäristöjalanjäljen” kannalta, erityisesti jotta voidaan tukea vuonna 2015 hyväksytyn Pariisin sopimuksen ja kestävän kehityksen toimintaohjelman 2030 täytäntöönpanoa. Euroopan energiaunioni sekä ilmasto- ja energiapolitiikan puitteet 2030, joilla pyritään tekemään unionin taloudesta ja energiajärjestelmästä kilpailukykyisempi, varmempi ja kestävämpi, edellyttävät uusia tilastoja energiankulutuksesta, energiatehokkuudesta, uusiutuvista energialähteistä, energiariippuvuudesta ja toimitusvarmuudesta.
            
            
               (7)Ohjelman jatkaminen tarjoaa tilaisuuden tehdä mukautuksia uuden ohjeistuksen perusteella sekä täydentää nykyisiä tavoitteita ja meneillään olevaa uudelleenpainotusta.
            
            
               (8)Tilastojen määrärahoja olisi korotettava asianmukaisesti EU:n tasolla, jotta voidaan tukea näitä ohjelmamuutoksia, tuottaa merkittävää lisäarvoa ja tuloksia suurhankkeiden avulla, luoda rakenteellisia vipuvaikutuksia ja saada mittakaavaetuja, jotka hyödyttävät tilastojärjestelmiä kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               (9)Tässä asetuksessa vahvistetaan rahoituspuitteet, jotka koskevat Euroopan tilasto-ohjelman jatkamista vuosina 2018–2020. Niitä pidetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  13
                17 kohdan mukaisesti ensisijaisena rahoitusohjeena vuosittaisessa talousarviomenettelyssä.
            
            
               (10)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitetta, joka on Euroopan tilasto-ohjelman jatkaminen vuosina 2018–2020, vaan se voidaan saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
            
            
               (11)Asetuksen (EY) N:o 223/2009 mukaisesti ehdotusluonnos Euroopan tilasto-ohjelman jatkamiseksi vuosina 2018–2020 on toimitettu ennakkotarkastelua varten Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevälle komitealle, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 234/2008/EY
                  14
                perustetulle eurooppalaiselle tilastoja käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle ja neuvoston päätöksellä 2006/856/EY
                  15
                perustetulle raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitealle,
            
            
               (12)Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 99/2013 olisi muutettava,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan asetus (EU) N:o 99/2013 seuraavasti:
            
            
               1)Lisätään 1 artiklaan kohta seuraavasti:
            
            
               ”Ohjelma on ulotettava kattamaan vuodet 2018–2020.”
            
         
         
            
               2)Lisätään 7 artiklan 1 kohtaan kohta seuraavasti: 
            
            
               ”Unionin rahoituspuitteet ohjelman toteuttamiseksi ohjelmakauteen 2014–2020 kuuluvina vuosina 2018–2020 ovat 218,1 miljoonaa euroa.”
            
            
               3)Korvataan 13 artikla seuraavasti:
            
            
               ”Unionin taloudellisten etujen suojaaminen
            
            
               1. Komissio varmistaa asianmukaisin toimenpitein, että tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavia toimia toteutettaessa unionin taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa ehkäisevillä toimenpiteillä, johdonmukaisilla ja tehokkailla tarkastuksilla ja, jos sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä aiheettomasti maksetut määrät takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia hallinnollisia ja taloudellisia seuraamuksia.
            
            
               2. Komissiolla ja tilintarkastustuomioistuimella tai näiden edustajilla on valtuudet tehdä kaikkien unionilta tämän ohjelman mukaisesti rahoitusta suoraan tai välillisesti saaneiden avustuksensaajien, toimeksisaajien, alihankkijoiden ja kolmansien osapuolten osalta asiakirjoihin perustuvia ja paikalla suoritettavia tarkastuksia.
            
            
               3. Euroopan petostentorjuntavirasto OLAF voi suorittaa paikan päällä tarkastuksia ja todentamisia talouden toimijoista, joita tällainen rahoitus koskee suoraan tai välillisesti, Euroopan parlamentin ja asetuksen (EY) N:o 883/2013
                  16
                sekä neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96
                  17
                menettelyjen mukaisesti selvittääkseen, onko avustussopimukseen tai -päätökseen taikka sopimukseen, joka on tämän asetuksen yhteydessä saanut rahoitusta suoraan tai välillisesti, liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia, lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
            
            
               4. Kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdyissä yhteistyösopimuksissa, avustussopimuksissa, avustuspäätöksissä ja sopimuksissa, kun nämä ovat seurausta tämän asetuksen täytäntöönpanosta, on nimenomaisesti annettava komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia sekä paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia.
            
            
               5. Jos toimen toteuttaminen on ulkoistettu tai edelleenvaltuutettu kokonaan tai osittain, tai jos toimi edellyttää hankintasopimuksen tai taloudellisen tuen myöntämistä kolmannelle osapuolelle, sopimuksessa, avustussopimuksessa tai avustuspäätöksessä on määrättävä, että toimeksiantajan tai tuensaajan on velvoitettava kolmas osapuoli nimenomaisesti hyväksymään kyseinen komission, tilintarkastustuomioistuimen ja OLAFin toimivalta.
            
            
               6. Edellä olevaa 4 ja 5 kohtaa sovelletaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1, 2 ja 3 kohdan soveltamista.”
            
            
               4)Korvataan 15 artiklan 3 kohta seuraavasti:
            
            
               ”Kuultuaan Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevää komiteaa ja eurooppalaista tilastoja käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa komissio esittää ohjelman täytäntöönpanosta lopullisen arviointikertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2021.”
            
            
               5)Muutetaan liite tämän asetuksen liitteen mukaisesti.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2018.
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi 
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
            
            
               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne 
            
            
               1.4.Tavoite (Tavoitteet) 
            
            
               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 
            
            
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
            
         
         
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi 
            
            
               
                  Asetusehdotus Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 99/2013 muuttamisesta jatkamalla Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020.
               
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
                  18
                
            
            
               
                  29 Tilastotiedot (29 01 – Hallinnollinen tuki tilastotietojen toimintalohkolle; 29 02 – Euroopan tilasto-ohjelma)
               
            
            
               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne 
            
            
               ◻Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. 
            
            
               ◻Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  19
               . 
            
            
               ☒Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
            
            
               ◻Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
            
            
               1.4.Tavoite (Tavoitteet)
            
            
               1.4.1.Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
            
            
               
                  Ehdotus on yhdenmukainen Euroopan unionin painopistealueiden kanssa, sillä Euroopan tilasto-ohjelman (ESP) yhteydessä kehitetyt, tuotetut ja levitetyt tilastot tukevat osaltaan EU:n politiikkoja, kuten älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun Eurooppa 2020-strategiaa ja muita toimintalinjoja, jotka sisältyvät komission 10 painopistealaan vuosiksi 2014–2019 (työllisyyden, kasvun, oikeudenmukaisuuden ja demokraattisen muutoksen ohjelma).
               
            
            
               1.4.2.Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä 
            
            
               
                  Erityistavoitteet 1 ja 4:
               
               
                  Tuotetaan oikea-aikaisesti, kustannustehokkaasti ja ilman tarpeetonta päällekkäistä työtä unionin politiikkojen kehittämisen, seurannan ja arvioinnin tueksi prioriteetteja ilmentäviä tilastotietoja ja säilytetään tasapaino talouden, sosiaalisten ja ympäristöalojen välillä sekä palvellaan Euroopan tilastojen erilaisten käyttäjäryhmien, kuten muiden päättäjien, tutkijoiden, yrityksien ja unionin kansalaisten yleensä, tarpeita;
               
               
                  Varmistetaan ohjelman koko keston ajan jatkuva tilastojen toimittaminen sillä edellytyksellä, että tämä ei vaikuta Euroopan tilastojärjestelmän prioriteettien asettamiseen.
               
            
         
         
            
               
                  Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä
               
               
                  3403 – Tilastotietojen tuottaminen
               
               
                  Erityistavoite 2:
               
               
                  Pannaan täytäntöön Euroopan tilastojen uudet tuotantotavat, joilla pyritään lisäämään tehokkuutta ja parantamaan laatua;
               
               
                  Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä
               
               
                  3403 – Tilastotietojen tuottaminen
                        
                     3480 – Hallinnollinen tuki Eurostatille;
                        
                     3481 — Toimintastrategia ja koordinointi Eurostatille
               
               
                  Erityistavoite 3:
               
               
                  Vahvistetaan kumppanuutta Euroopan tilastojärjestelmässä ja sen ulkopuolella ESS:n tuottavuuden lisäämiseksi ja johtavan aseman takaamiseksi maailmanlaajuisesti virallisten tilastojen tuottajana.
               
               
                  Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä
               
               
                  3481 — Toimintastrategia ja koordinointi Eurostatille
               
               
                  Tavoitteet määritellään tarkemmin komission vuotuisissa tilastoja koskevissa työohjelmissa.
               
            
            
               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset
            
            
               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
            
            
               
                  Tällä aloitteella pyritään luomaan lainsäädäntökehys Euroopan tilasto-ohjelmalle koko monivuotisen rahoituskehyksen keston ajaksi ja antamaan Euroopan tilastojärjestelmälle taloudellista tukea, jota se tarvitsee voidakseen
               
               
                  −
                        tarjota käyttäjille korkealaatuisia tilastotietoja ja korjata tilastolliset puutteet, jotka kaipaavat korjaamista kaikkein pikimmin, keskittyen muutamiin painopistealoihin komission 10 poliittisen painopisteen mukaisesti;
               
               
                  −
                        tarjota virallisten tilastojen tuottajille välineet kehittää tarvittavia pysyviä valmiuksia, jotta voidaan vastata uusiin tarpeisiin aiempaa nopeammin ja mukauttaa tilastoinfrastruktuuria uusiin tietolähteisiin liittyvän potentiaalin hyödyntämiseksi;
               
               
                  −
                         vähentää entisestään vastaustaakkaa (yritykset ja yksityishenkilöt) parantamalla Euroopan tilastojärjestelmän tehokkuutta ja tuottavuutta; sekä
               
               
                  −
                        vahvistaa kumppanuutta ESS:ssä ja sen ulkopuolella ESS:n johtavan aseman takaamiseksi maailmanlaajuisesti virallisten tilastojen tuottajana.
               
            
            
               1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit 
            
            
               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
            
         
         
            
               
                  Jäljempänä on esitetty keskeiset suorituskykyindikaattorit, jotka sisältyvät ohjelman kuvaukseen ja hallinnointisuunnitelmiin ja joista raportoidaan nykyistä tilasto-ohjelmaa (2013–2017) koskevissa vuotuisissa toimintakertomuksissa. Suurinta osaa suorituskykyindikaattoreista käytetään myös jatketun tilasto-ohjelman (2018–2020) täytäntöönpanon seurannassa. Kyse on seuraavista indikaattoreista:
               
               
                  Käyttäjien näkemyksiä koskevat indikaattorit (lähde: Eurostatin vuosittain tekemä käyttäjätyytyväisyystutkimus):
               
               
                  1.
                        Niiden käyttäjien osuus, jotka antavat Eurostatin tietojen ja palvelujen yleiselle laadulle arvosanaksi ”erittäin hyvä” tai ”hyvä”.
               
               
                  2.
                        Niiden käyttäjien osuus, jotka antavat Euroopan tilastojen yleiselle laadulle arvosanaksi ”erittäin hyvä” tai ”hyvä”.
               
               
                  3.
                        Niiden käyttäjien osuus, jotka antavat Euroopan tilastojen ajantasaisuudelle käyttötarkoitusten osalta arvosanaksi ”erittäin hyvä” tai ”hyvä”.
               
               
                  4.
                        Niiden käyttäjien osuus, jotka antavat Euroopan tilastojen vertailukelpoisuudelle alueiden ja maiden osalta arvosanaksi ”erittäin hyvä” tai ”hyvä”.
               
               
                  Tosiseikkoja koskevat indikaattorit:
               
               
                  5.
                        Ulkoisten käyttäjien Eurostatin verkkosivujen kautta tekemien tiedonhakujen määrä (miljoonaa) Eurostatin julkisissa tietokannoissa (lähde: Eurostatin sähköistä levittämistä koskevat seurantaraportit);
               
               
                  6.
                        Tilasto-otoksen täsmällisyys: Päivien keskimääräinen lukumäärä tapauksessa, jossa otos on ajoissa (positiivinen) tai myöhässä (negatiivinen), verrattuna oikeudellisesti sitovaan tavoitteeseen. Otos otetaan Euroopan talouden pääindikaattoreista (lähde: Eurostatin vuosittainen tilannekatsaus, joka käsittelee tietojen antamista koskevia vaatimuksia EMU:ssa, sellaisena kuin se on esitettynä talous- ja rahoituskomitealle), mukaan lukien EU:n ulkomaankauppa (lähde: Eurostat).
               
               
                  7.
                        Tilasto-otoksen aikasarjan pituus (euroindikaattorit – aktiivinen sarja – lähde: Eurostatin tietokanta).
               
               
                  Itsearviointiin perustuvat indikaattorit (yksi kutakin tavoitetta kohti):
               
               
                  8.
                        Taso kunkin erityistavoitteen saavuttamisen taso mitattuna prosenttiosuutena asiaan liittyvien toimien/tuotosten saavuttamisesta (lähde: seuranta kahdesti vuodessa).
               
               
                  Jatketun ohjelman 2018–2020 täytäntöönpanoa seurataan seuraavin parannuksin:
               
               
                  Käyttäjien näkemyksiä koskevista indikaattoreista (nrot 1–4) – jotka perustuvat yhteen ainoaan lähteeseen ja jotka eivät liity yksiselitteisesti Eurostatin ohjelmaan tai talousarvioon – poistetaan (nro 2).
               
               
                  Nykyinen indikaattori nro 7, joka koskee tilasto-otoksen aikasarjan pituutta, korvataan vankemmalla indikaattorilla, joka kattaa kaikki tilastoalat ja ottaa huomioon ”korvaavien sarjojen” laatimisen (esimerkiksi menetelmän muuttumisen vuoksi) keskeytetyille aikasarjoille. Tämä uusi indikaattoriversio liittyy tiiviisti yhteen ohjelman tavoitteiden kanssa, ja se on suoraan tai suuressa määrin EU:n talousarvion alainen.
               
               
                  Ylimääräinen indikaattori mittaa sitä, miten monta eri ”tilastoa” (eli indikaattorit, alaindikaattorit, jaottelut, yksiköt jne.) käyttäjien saataville asetetaan (kokonaisuudessaan ja sellaisia tärkeimpiä tilastoaloja varten, joihin Euroopan tilasto-ohjelman jatkaminen vaikuttaa pääasiassa, esimerkiksi sosiaali- ja ympäristöalan tilastot). Tätä indikaattoria voidaan täydentää tietopisteiden/arvojen/lukujen lukumäärällä. Suurin ero näiden kahden indikaattorin välillä on se, että jälkimmäinen niistä kasvaa myös silloin, kun saatavilla on tuoreita lukuja, kun taas ensimmäinen kasvaa ainoastaan silloin, kun tuotetaan uudenlaisia tilastoja. Nämä uudet indikaattorit liittyvät tiiviisti yhteen ohjelman tavoitteiden kanssa, ja ne ovat suoraan tai suuressa määrin EU:n talousarvion alaisia.
               
               
                  Tässä yhteydessä tarkastellaan myös mahdollisuutta määritellä parempi ajantasaisuutta koskeva indikaattori ja kehittää tietotekninen rutiini sen laskemiseksi käytettävissä olevien Eurostatin julkisten tietokantojen tietojen perusteella. Jos tällainen ajantasaisuusindikaattori voidaan toteuttaa, se korvaa nykyisen indikaattorin nro 3.
               
            
            
               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
            
            
               
                  Asetuksen (EY) N:o 223/2009 13 artiklan 1 kohdassa säädetään, että "Euroopan tilasto-ohjelmassa esitetään Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja jakelua koskevat puitteet, pääasialliset alat ja suunniteltujen toimien tavoitteet ajaksi, joka vastaa monivuotista rahoituskehystä". Euroopan tilasto-ohjelmissa asetetaan ensisijaiset tavoitteet tietotarpeille EU:n toimien toteuttamista varten ja vahvistetaan talousarvio niiden täytäntöönpanolle. Koska nykyinen tilasto-ohjelma päättyy vuonna 2017, sitä olisi jatkettava vuosina 2018–2020.
               
            
         
         
            
               
                  Virallisista tilastoista on suurta kysyntää verrattuna muihin tietolähteisiin, koska ne tuotetaan ja levitetään erityisten periaatteiden ja laatukriteerien mukaisesti. Tästä syystä ne tuottavat käyttäjilleen lisäarvoa. Joitakin tilastoihin liittyviä puutteita on kuitenkin korjattava, jotta tilastot tukisivat paremmin EU:n politiikkoja. Tiettyjä tilastoja on ajantasaistettava pikaisesti, jotta niistä saadaan tarvittavat tiedot talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa varten. Tilastointitarpeet, jotka ovat seurausta komission 10 poliittisesta painopisteestä ja yhteiskuntien lisääntyvästä monimutkaisuudesta, kyseenalaistavat nykyisten Euroopan tilastojen merkityksellisyyden. 
               
               
                  Kansallisten tilastojärjestelmien yhteydessä on pyritty merkittävästi uudenaikaistamaan tilastojen tuotantomenetelmiä Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 tuella. Tästä huolimatta tilastojen tuotantoinfrastruktuuri ei edelleenkään ole riittävän joustava, jotta se tarvittaessa kykenisi tarjoamaan uusia tilastoja ja jotta samalla voitaisiin rajoittaa asiaan liittyviä kustannuksia ja hallinnollisia rasitteita. Jollei tämänhetkistä investointitasoa koroteta, Euroopan tilastojärjestelmä ei kykene vastaamaan kasvavaan tilastokysyntään eikä tarpeeseen asettaa tilastot nopeammin saataville.
               
               
                  Ehdotuksella on vaikutuksia etupäässä tilastojen käyttäjiin (esimerkiksi päättäjät, yritykset, tiedotusvälineiden edustajat, tutkijat ja suuri yleisö EU:n ja kansallisella tasolla), tilastojen tuottajiin (kansalliset tilastolaitokset ja muut kansalliset viranomaiset) ja tutkimuksiin vastaaviin (kotitaloudet ja yritykset).
               
            
            
               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo
            
            
               
                  Jäsenvaltiot keräävät tilastotietoja kansallisella tasolla, mutta niiden olisi toteutettava keräykset yhdenmukaistettujen periaatteiden mukaisesti, jotta tiedot olisivat vertailukelpoisia EU:n tasolla. EU:n toiminta-aloille merkityksellinen tilastollinen johdonmukaisuus ja vertailukelpoisuus voidaan taata ainoastaan soveltamalla Euroopan tilastojen kehittämiseen, tuottamiseen ja levittämiseen Euroopan tilasto-ohjelman mukaista koordinoitua lähestymistapaa. Ehdotettu EU:n tason toiminta myös tehostaisi osaltaan resurssien käyttöä (mittakaavaetujen ansiosta) ja tukisi kansallisia viranomaisia esimerkiksi yhdenmukaistamis- ja menettelyvalmiuksien kehittämistyössä.
               
            
            
               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
            
            
               
                  Yhteisön tilasto-ohjelman 2008–2012 arviointia, Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 väliarviointia ja Euroopan yritys- ja kauppatilastojen uudenaikaistamisohjelman (MEETS) loppuarviointeja on analysoitu huolellisesti.
               
               
                  Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 väliarvioinnissa todettiin, että ohjelma on yleisesti ottaen pantu asianmukaisesti täytäntöön: sen 23 yksityiskohtaisesta tavoitteesta 17 on hyvää vauhtia täyttymässä. Euroopan tilasto-ohjelma tarjoaa EU:lle lisäarvoa, sitä toteutetaan tehokkaasti, se vastaa käyttäjätarpeisiin ja se on sopusoinnussa muiden tilasto-ohjelmien kanssa. Esimerkiksi uusilla tilastojen tuottamismenetelmillä voidaan tukea Euroopan tilastojärjestelmässä käytettyjä lähestymistapoja. Arviointi sisältää kolme suositusta, joilla on tarkoitus ohjata ja parantaa ohjelman täytäntöönpanoa:
               
               
                  −
                        kiinnitetään erityishuomiota tavoitteisiin, joihin on todettu liittyvän ongelmia;
               
               
                  −
                        tarjotaan riittävät resurssit, jotta voidaan säilyttää riittävä investointitaso Euroopan tilastojen tuottamisen uudenaikaistamiseksi; sekä
               
               
                  −
                        kartoitetaan ja pannaan EU:n tasolla täytäntöön hankkeita, joilla voidaan maksimoida EU:n tason lisäarvo.
               
            
            
               1.5.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
            
            
               
                  Komission päätöksessä 2012/504/EU
                     20
                   määritellään Eurostatin asema ja vastuualueet komission sisäisessä organisaatiossa tilastojen kehittämisen, tuottamisen ja levittämisen osalta. Mitä tulee toimien suunnitteluun ja ohjelmointiin tilastojen alalla, päätöksen 5 artiklan mukaan Euroopan tilastoihin liittyvät toimet määritetään asetuksen (EY) N:o 223/2009 13 artiklassa mainitussa Euroopan tilasto-ohjelmassa ja kyseisen astuksen 17 artiklassa mainitussa vuotuisessa työohjelmassa. 
               
            
            
               1.6.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               ☒Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. 
            
            
               –☒ Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 1. tammikuuta 2018 ja päättyy 31. joulukuuta 2020.
            
            
               –☒ Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2018 ja päättyvät vuonna 2020 maksusitoumusmäärärahojen osalta ja alkavat vuonna 2018 ja päättyvät vuonna 2024 maksumäärärahojen osalta. 
            
            
               ◻Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu.
            
            
               –Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV,
            
            
               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
            
         
         
            
               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 
            
            
               ☒Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
            
            
               –☒yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
            
            
               –◻ toimeenpanovirastoja 
            
            
               ◻Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
            
            
               ◻Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
            
            
               –◻kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
            
            
               –◻kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
            
            
               –◻Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
            
            
               –◻varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille
            
            
               –◻julkisoikeudellisille yhteisöille
            
            
               –◻sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
            
            
               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja.
            
            
               Huomautuksia 
            
            
               
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.
            
         
         
            
               
                  Ehdotetun asetuksen 1 artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio toimittaa lopullisen arviointikertomuksen ohjelman täytäntöönpanosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 31. joulukuuta 2021 kuultuaan ESS-komiteaa ja eurooppalaista tilastoja käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa. Arviointi tehdään komission suuntaviivojen mukaisesti. 
               
               
                  Euroopan tilasto-ohjelman 2013–2017 väliarvioinnista saatujen kokemusten perusteella komissio (Eurostat) on ryhtynyt linkittämään vuotuisen työohjelman toimenpiteitä tilasto-ohjelman 114 indikaattoriin. Näin voidaan helpottaa tulevia arviointeja ja seurata vuosittain automaattisesti, onko kaikki ESP-indikaattorit saavutettu. Vastaavista toimista saadut kokemukset otettiin huomioon ehdotusta laadittaessa, ja ne on esitetty edellä kohdassa 1.5.3. Sidosryhmien kuulemisen tulokset ja vaikutusten arviointi esitetään perustelujen kohdassa 3.
               
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.2.1.Todetut riskit 
            
            
               
                  Komissio hallinnoi ehdotettua ohjelmaa keskitetysti ja suoraan. Rahoituksen osalta ohjelma pannaan täytäntöön tekemällä sopimuksia erityisesti tilastojen ja tietotekniikkapalvelujen aloilla sekä myöntämällä avustuksia (pääasiassa kansallisille tilastoviranomaisille).
               
               
                  Asetuksessa (EY) N:o 223/2009 sallitaan suorien avustusten myöntäminen kyseisille viranomaisille. Avustusten osalta yksi suurimmista riskeistä liittyy henkilöstökustannusten laskentaan; henkilöstökustannusten korvaamista koskevaa riskitasoa on alennettu ottamalla käyttöön yksikkökustannusten järjestelmä (komission päätös C(2014) 6332).
               
               
                  Vuosittaisissa laadun jälkiarvioinneissa ei ole ilmennyt olennaisia hankintakysymyksiä. Komission sisäisen tarkastuksen ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2011–2012 tekemiä havaintoja käsiteltiin. Sittemmin hankintoja ei ole tarkastettu. Eurostatin johto ei ole havainnut merkittäviä riskejä tällä alalla.
               
            
            
               2.2.2.Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä.
            
            
               
                  Eurostatin valvontastrategiaa vuosille 2012–2017 tarkistetaan ja jatketaan, jotta se kattaa Euroopan tilasto-ohjelman jatkamisen vuosina 2018–2020. Strategialle tehdään riskianalyysi ja -arviointi ennen ohjelman jatkamista. 
               
               
                  Sisäisen valvonnan järjestelmän keskeisiin osa-alueisiin kuuluu myös jatkossa kunkin rahoitustoimen toiminnallisten ja rahoituksellisten näkökohtien todentaminen etukäteen (laillisuus, sääntöjenmukaisuus ja moitteeton varainhoito) varainhoitoasetuksen 66 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Ennakkotarkastukset kattavat koko menojen elinkaaren avustusten ja hankintojen suunnittelusta ja ohjelmoinnista maksuihin. Tämän vuoksi kunkin rahoitustoimen tarkastukset suoritetaan erityisten tarkistuslistojen avulla, joita rahoitusketjun kukin toimija käyttää. Vuosittaisten tarkastusten tulosten perusteella voidaan tarvittaessa harkita myös ylimääräisten riskianalyysien ja -arviointien tekemistä. Lisäksi voidaan tarvittaessa toteuttaa tehostettuja ennakko- ja jälkitarkastuksia.
               
               
                  Asianmukaisella valvontaa, rahoitusta ja suorituskykyä koskevalla raportoinnilla, tarkastuksilla ja arvioinnilla tuetaan myös ohjelman määrärahojen käyttöä moitteettoman varainhoidon periaatteiden sekä laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden vaatimusten mukaisesti. 
               
            
            
               2.2.3.Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta 
            
            
               
                  Ohjelman valvontastrategian odotetaan pitävän vaatimustenvastaisuuden riski alle 2%:n vaikuttavuuskriteerin, mikä on komission vuosia 2016–2020 koskevan strategisen ohjelman sisäistä valvontaa ja riskinhallintaa koskevien tavoitteiden mukaista. Sisäisen valvontajärjestelmän (mukaan lukien kustannukset) katsotaan olevan riittävä tämän tavoitteen saavuttamisen kannalta. Samalla varmistetaan, että nämä varmistavat toimet täydentävät toisiaan, jotta vältetään päällekkäisyydet ja pidetään valvonnan kustannukset kurissa. Eurostat katsoo, että valvonnan kustannukset ovat yhteensä noin 4,5 % ohjelman määrärahoista. Valvonnan etuja (lukuun ottamatta säännösten noudattamista) ovat parempi hinta-laatusuhde, pelotevaikutus, tehokkuusedut ja järjestelmän parannukset.
               
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
            
            
               
                  Eurostat hyväksyi 30. lokakuuta 2013 petostentorjuntastrategiansa vuosille 2014–2017 komission 24. kesäkuuta 2011 hyväksymän petostentorjuntastrategian (CAFS) mukaisesti. Eurostatin strategiassa asetetaan kolme toiminnallista tavoitetta: 
               
               
                  i.
                        lujitetaan olemassa olevia petostentorjuntatoimia; 
               
               
                  ii.
                        sisällytetään petostentorjuntatoimet paremmin osaksi Eurostatin riskinarviointia ja -hallintaa sekä osaksi tarkastuksia, suunnittelua, raportointia ja seurantaa; sekä 
               
               
                  iii.
                        vahvistetaan Eurostatin petostentorjuntavalmiuksia ja -tietoisuutta komission petostenvastaisen toimintakulttuurin yhteydessä.
               
               
                  Strategiaa täydennetään petostenvastaisella toimintasuunnitelmalla. Strategian keston aikana sen täytäntöönpanoa seurataan kaksi kertaa vuodessa, ja täytäntöönpanosta raportoidaan johdolle. 
               
            
         
         
            
               
                  Eurostat arvioi strategian vaikutuksia vuonna 2017 ja päivittää strategiaa vastaavasti. Strategian arvioinnin välietappina Eurostat tarkastelee petostenvastaista toimintasuunnitelmaansa uudelleen vuonna 2016. 
               
               
                  Strategian ja toimintasuunnitelman uudelleentarkastelut toteutetaan helmikuussa 2016 päivitettyjen OLAFin menetelmien ja ohjeiden pohjalta.
               
            
            
               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
            
            
                     
                        Monivuoti-sen rahoitus-kehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Määräraha-laji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 1 a 
                              
                           Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky
                     
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                           21
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                           22
                        
                     
                  
                  
                     
                        Ehdoka-smailta
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kolman-silta mailta
                     
                  
                  
                     
                        varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        29.02.01
                              
                           Euroopan tilasto-ohjelman jatkaminen vuosina 2018–2020 – laadukkaiden tilastotietojen tuottaminen, uusien menetelmien käyttöön ottaminen Euroopan tilastojen tuottamiseksi ja kumppanuuden lujittaminen Euroopan tilastojärjestelmän yhteydessä
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        KYLLÄ
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        29.01.04.01
                              
                           Euroopan tilasto-ohjelman tukimenot
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        KYLLÄ
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Numero
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 1 a 
                              
                           Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 
                     
                  
               
            
                     
                        PO: Eurostat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2018
                           24
                        
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2020
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2021 
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        •Toimintamäärärahat 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        29.0201
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        59.475
                     
                  
                  
                     
                        73.245
                     
                  
                  
                     
                        75.486
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208.206
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        5.829
                     
                  
                  
                     
                        28.141
                     
                  
                  
                     
                        51.027
                     
                  
                  
                     
                        123.209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208.206
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2 a)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat
                           25
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        29.010401
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        3.230
                     
                  
                  
                     
                        3.313
                     
                  
                  
                     
                        3.397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9.940
                     
                  
               
                     
                        ESTAT PO:n 
                        määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        = 1 + 1 a + 3
                     
                  
                  
                     
                        62.705
                     
                  
                  
                     
                        76.558
                     
                  
                  
                     
                        78.883
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218.146
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        = 2 + 2 a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        9.059
                     
                  
                  
                     
                        31.454
                     
                  
                  
                     
                        54.424
                     
                  
                  
                     
                        123.209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218.146
                     
                  
               
            
                     
                        •Toimintamäärärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        59.475
                     
                  
                  
                     
                         73.245
                     
                  
                  
                     
                        75.486
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208.206
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        5.829
                     
                  
                  
                     
                        28.141
                     
                  
                  
                     
                        51.027
                     
                  
                  
                     
                        123.209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        208.206
                     
                  
               
                     
                        •Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        3.230
                     
                  
                  
                     
                        3.313
                     
                  
                  
                     
                        3.397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9.940
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen 
                        OTSAKKEESEEN 1 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        = 4 + 6
                     
                  
                  
                     
                        62.705
                     
                  
                  
                     
                        76.558
                     
                  
                  
                     
                        78.883
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218.146
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        = 5 + 6
                     
                  
                  
                     
                        9.059
                     
                  
                  
                     
                        31.454
                     
                  
                  
                     
                        54.424
                     
                  
                  
                     
                        123.209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        218.146
                     
                  
               
               Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen: EI SOVELLETA
            
            
                     
                        •Toimintamäärärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat 
                        määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                     
                        (Viitemäärä)
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        = 4 + 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        = 5 + 6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        ”Hallintomenot”
                     
                  
               
         
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) 
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        PO: Eurostat
                     
                  
               
                     
                        •Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        88.904
                     
                  
                  
                     
                        87.148
                     
                  
                  
                     
                        85.392
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        261.444
                     
                  
               
                     
                        •Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                        3.290
                     
                  
                  
                     
                        3.290
                     
                  
                  
                     
                        3.290
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9.870
                     
                  
               
                     
                        ESTAT PO YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                        92.194
                     
                  
                  
                     
                        90.438
                     
                  
                  
                     
                        88.682
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        271.314
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen
                        OTSAKE 5
                     
                  
                  
                     
                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)
                     
                  
                  
                     
                        92.194
                     
                  
                  
                     
                        90.438
                     
                  
                  
                     
                        88.682
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        271.314
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2018
                           26
                        
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2020
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2021
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                        
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        154.899
                     
                  
                  
                     
                        166.996
                     
                  
                  
                     
                        167.565
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        489.460
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        101.253
                     
                  
                  
                     
                        121.892
                     
                  
                  
                     
                        143.106
                     
                  
                  
                     
                        123.209
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        489.460
                     
                  
               
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 
            
            
               –◻ Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
            
            
               –☒ Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
            
            
                     
                        Tavoitteet ja tuotokset 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        TUOTOKSET
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tyyppi
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        Keskimäär. kustannukset
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannus
                     
                  
                  
                     
                        Lukumäärä yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        Kustannukset yhteensä
                     
                  
               
                     
                        Erityistavoitteet 1 ja 4
                           28
                        
                     
                     
                        Tuotetaan oikea-aikaisesti, kustannustehokkaasti ja ilman tarpeetonta päällekkäistä työtä unionin politiikkojen kehittämisen, seurannan ja arvioinnin tueksi prioriteetteja ilmentäviä tilastotietoja ja säilytetään tasapaino talouden, sosiaalisten ja ympäristöalojen välillä sekä palvellaan Euroopan tilastojen erilaisten käyttäjäryhmien, kuten muiden päättäjien, tutkijoiden, yrityksien ja unionin kansalaisten yleensä, tarpeita;
                     
                     
                        Varmistetaan ohjelman koko keston ajan jatkuva tilastojen toimittaminen sillä edellytyksellä, että tämä ei vaikuta Euroopan tilastojärjestelmän prioriteettien asettamiseen.
                     
                  
               
                     
                        - tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Tilastotoimet
                     
                  
                  
                     
                        0.170
                     
                  
                  
                     
                        215
                     
                  
                  
                     
                        35.441
                     
                  
                  
                     
                        264
                     
                  
                  
                     
                        45.194
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        46.617
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        746
                     
                  
                  
                     
                        127.252
                     
                  
               
                     
                        Välisumma erityistavoite 1
                     
                  
                  
                     
                        0.170
                     
                  
                  
                     
                        215
                     
                  
                  
                     
                        35.441
                     
                  
                  
                     
                        264
                     
                  
                  
                     
                        45.194
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        46.617
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        746
                     
                  
                  
                     
                        127.252
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 2 
                     
                     
                        Pannaan täytäntöön Euroopan tilastojen uudet tuotantotavat, joilla pyritään lisäämään tehokkuutta ja parantamaan laatua;
                     
                  
               
                     
                        - tuotos
                     
                  
                  
                     
                        Tilastotoimet
                     
                  
                  
                     
                        0.387
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        22.504
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        26.482
                     
                  
                  
                     
                        69
                     
                  
                  
                     
                        27.260
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        197
                     
                  
                  
                     
                        76.246
                     
                  
               
                     
                        Välisumma erityistavoite 2
                     
                  
                  
                     
                        0.387
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        22.504
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        26.482
                     
                  
                  
                     
                        69
                     
                  
                  
                     
                        27.260
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        197
                     
                  
                  
                     
                        76.246
                     
                  
               
                     
                        ERITYISTAVOITE 3
                     
                     
                        Vahvistetaan kumppanuutta Euroopan tilastojärjestelmässä ja sen ulkopuolella sen tuottavuuden lisäämiseksi ja johtavan aseman takaamiseksi maailmanlaajuisesti virallisten tilastojen tuottajana;
                     
                  
               
                     
                        - tuotos 
                     
                  
                  
                     
                        Tilastotoimet
                     
                  
                  
                     
                        0.056
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1.530
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1.569
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1.609
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        84
                     
                  
                  
                     
                        4.708
                     
                  
               
                     
                        Välisumma erityistavoite 3
                     
                  
                  
                     
                        0.056
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1.530
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1.569
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        1.609
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        84
                     
                  
                  
                     
                        4.708
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        0.204
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
                  
                     
                        59.475
                     
                  
                  
                     
                        360
                     
                  
                  
                     
                        73.245
                     
                  
                  
                     
                        364
                     
                  
                  
                     
                        75.486
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1027
                     
                  
                  
                     
                        208.206
                     
                  
               
               3.2.3.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.3.1.Yhteenveto 
            
            
               –◻ Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
            
            
               –☒ Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2018
                           29
                        
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        88.904
                     
                  
                  
                     
                        87.148
                     
                  
                  
                     
                        85.392
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        261.444
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                        3.290
                     
                  
                  
                     
                        3.290
                     
                  
                  
                     
                        3.290
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9.870
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma 
                     
                  
                  
                     
                        92.194
                     
                  
                  
                     
                        90.438
                     
                  
                  
                     
                        88.682
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        271.314
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät
                           30
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        2.584
                     
                  
                  
                     
                        2.650
                     
                  
                  
                     
                        2.718
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        7.952
                     
                  
               
                     
                        Muuthallintomenot
                     
                  
                  
                     
                        0.646
                     
                  
                  
                     
                        0.663
                     
                  
                  
                     
                        0.679
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1.988
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät,
                     
                     
                        välisumma
                     
                  
                  
                     
                        3.230
                     
                  
                  
                     
                        3.313
                     
                  
                  
                     
                        3.397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9.940
                     
                  
               
         
            
            
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        95.424
                     
                  
                  
                     
                        93.751
                     
                  
                  
                     
                        92.079
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        281.254
                     
                  
               
               Henkilöresursseihin ja muihin hallintomenoihin käytettävien määrärahojen tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutetulla määrärahojen uudelleenjärjestelyillä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
                      
            
            
               3.2.3.2.Henkilöresurssien arvioitu tarve
            
            
               –◻ Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
            
            
               –☒ Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
            
            
               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2020
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        •Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        29 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
                     
                  
                  
                     
                        605
                     
                  
                  
                     
                        593
                     
                  
                  
                     
                        581
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                        104.6
                     
                  
                  
                     
                        102.6
                     
                  
                  
                     
                        100.6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           31
                        
                     
                  
                  
                     
                        - päätoimipaikassa
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - EU:n ulkopuolisissa edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu budjettikohta: 29 01 04 01
                     
                  
                  
                     
                        39.0
                     
                  
                  
                     
                        39.0
                     
                  
                  
                     
                        39.0
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        748.6
                     
                  
                  
                     
                        734.6
                     
                  
                  
                     
                        720.6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
            
            
               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:
            
            
                     
                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                        Tehtäviin kuuluvat pääasiassa sekä menetelmiin liittyvät työt että Euroopan tilastoihin sovellettavissa asetuksissa lueteltuja alueita koskevien tilastotietojen keruu, validointi, käsittely ja levittäminen. Tehtäviin kuuluu myös töitä, jotka liittyvät Eurostatin toimintoperusteisen budjetoinnin mukaisiin tehtäviin ”Hallinnollinen tuki Eurostatille” ja ”Toimintastrategia ja koordinointi Eurostatille”.
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö
                     
                  
                  
                     
                        Virkamiesten ja väliaikaisten toimihenkilöiden tukeminen edellä mainittujen tehtävien hoitamisessa.
                     
                  
               
               3.2.4.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
            
            
               –◻ Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.
            
            
               –☒ Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen muuttamista.
            
            
               
                  Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
               
               
                  Alamomenttiin 29 02 01 ehdotetaan vuosille 2018–2020 yhteensä 25,2 miljoonan euron korotusta nykyisen rahoitussuunnitelman mukaisiin määrärahoihin. Tämä korotus noudattaa joka tapauksessa monivuotisessa rahoituskehyksessä vuosiksi 2014–2020 vahvistettuja otsakkeen 1a kokonaisenimmäismääriä.
               
            
            
               –◻ Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.
            
            
               
                  Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät
               
               
                  [...]
               
            
         
         
            
               3.2.5.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               –◻Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 
            
            
               –☒Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
            
            
               määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2018
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2019
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä
                     
                  
               
                     
                        Sveitsin valaliitolta saatava rahoitusosuus 
                     
                  
                  
                     
                        3.899
                     
                  
                  
                     
                        4.210
                     
                  
                  
                     
                        4.224
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        12.333
                     
                  
               
                     
                        Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        3.899
                     
                  
                  
                     
                        4.210
                     
                  
                  
                     
                        4.224
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        12.333
                     
                  
               
               Arvioidut vaikutukset tuloihin 
            
            
               –☒ Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
            
            
               –◻ Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
            
            
               –◻ vaikutukset omiin varoihin 
            
            
               –◻ vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna
                     
                  
                  
                     
                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           32
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi N
                     
                  
                  
                     
                        VuosiN+1
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi N+2
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi N+3
                     
                  
                  
                     
                        …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Momentti ….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa:
            
            
               
                  [...]
               
            
            
               Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä
            
            
               
                  [...]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Euroopan tilastojen kehittämistä, tuottamista ja levittämistä koskevat lainsäädäntöpuitteet vahvistetaan seuraavassa säädöksessä: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 223/2009, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2009, Euroopan tilastoista sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1101/2008, yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 ja Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom kumoamisesta (EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164).
               
               
                  
                     (2)
                  https://ec.europa.eu/priorities/sites/beta-political/files/juncker-political-guidelines_en.pdf.
               
               
                  
                     (3)
                  Komission päätös 2012/504/EU Eurostatista (EUVL L 251, 18.9.2012, s. 49).
               
               
                  
                     (4)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 99/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 (EUVL L 39, 9.2.2013, s. 12).
               
               
                  
                     (5)
                  Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle Euroopan tilasto-ohjelman (2013–2017) täytäntöönpanosta, COM(2015) 309 final, https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2015/EN/1-2015-309-EN-F1-1.PDF.
               
               
                  
                     (6)
                  Julkisesta kuulemisesta oli ilmoitettu Eurostatin viestintäkanavilla ja kansallisten tilastolaitosten välityksellä, ja se toteutettiin ”Sinun äänesi Euroopassa” -verkkofoorumilla 23. heinäkuuta ja 15. lokakuuta 2015 välisenä aikana.
               
               
                  
                     (7)
                  Ks. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 234/2008/EY, tehty 11 päivänä maaliskuuta 2008, eurooppalaisen tilastoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta ja neuvoston päätöksen 91/116/ETY kumoamisesta (EYVL L 73, 15.3.2008, s. 13).
               
               
                  
                     (8)
                  Commission Staff Working Document Impact Assessment accompanying the Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation No. (EU) 99/2013 on the European statistical programme 2013-17, by extending it to 2018-2020.
               
               
                  
                     (9)
                  EUVL C […], […], p. […].
               
               
                  
                     (10)
                  EUVL C […], […], p. […].
               
               
                  
                     (11)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 223/2009, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2009, Euroopan tilastoista sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1101/2008, yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 ja Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom kumoamisesta (EUVL L 87, 31.3.2009, s. 164).
               
               
                  
                     (12)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 99/2013, annettu 15 päivänä tammikuuta 2013, Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 (EUVL L 39, 9.2.2013, s. 12).
               
               
                  
                     (13)
                  Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus, tehty 2 päivänä joulukuuta 2013, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta (EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 234/2008/EY, tehty 11 päivänä maaliskuuta 2008, eurooppalaisen tilastoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta ja neuvoston päätöksen 91/116/ETY kumoamisesta (EUVL L 73, 15.3.2008, s. 13).
               
               
                  
                     (15)
                  Neuvoston päätös 2006/856/EY, tehty 13 päivänä marraskuuta 2006, raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean perustamisesta (EUVL L 332, 30.11.2006, s. 21).
               
               
                  
                     (16)
                  EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
               
               
                  
                     (18)
                  ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.
               
               
                  
                     (19)
                  Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
               
               
                  
                     (20)
                  Komission päätös 2012/504/EU, annettu 17. syyskuuta 2012, Eurostatista (EUVL L 251, 18.9.2012, s. 49).
               
               
                  
                     (21)
                  JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.
               
               
                  
                     (22)
                  EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
               
               
                  
                     (23)
                  Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.
               
               
                  
                     (24)
                  Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
               
               
                  
                     (25)
                  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (26)
                  Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
               
               
                  
                     (27)
                  Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
               
               
                  
                     (28)
                  Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet”.
               
               
                  
                     (29)
                  Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
               
               
                  
                     (30)
                  Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (31)
                  Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
               
               
                  
                     (32)
                  Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 7.9.2016
            COM(2016) 557 final
            LIITE
            asiakirjaan
            ehdotusEuroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi
            Euroopan tilasto-ohjelmasta 2013–2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 99/2013 muuttamisesta jatkamalla Euroopan tilasto-ohjelmaa vuosina 2018–2020
            {SWD(2016) 287 final}{SWD(2016) 288 final}
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               Muutetaan asetuksen (EU) N:o 99/2013 liite seuraavasti: 
            
            
               1)
                     Muutetaan kohta ”I. Tilastotuotokset” seuraavasti: 
            
            
               a)
                     Korvataan kohdassa ”Tavoite 1.1.1” ensimmäinen kappale seuraavasti: 
            
            
               ”Tuotetaan korkealaatuisia tilastotietoja, joiden olisi oltava saatavilla oikea-aikaisesti  talouspolitiikan eurooppalaista ohjausjaksoa varten, jotta voidaan seurata Eurooppa 2020 -strategian täytäntöönpanoa. Uusien indikaattoreiden on perustuttava mahdollisimman pitkälle saatavilla olevaan tilastotietoon.”
            
            
               b)
                     Korvataan kohdassa ”Tavoite 1.2.1" toinen luetelmakohta seuraavasti: 
            
            
               ”— tuotetaan tilastomateriaalia vakaus- ja kasvusopimuksen tehostamiseksi ja pyritään erityisesti tuottamaan ja tarjoamaan korkealaatuisia tilastoja julkisen talouden alijäämästä ja velasta;”
            
            
               c)
                     Korvataan kohdassa ”Tavoite 1.3.1” kolmas luetelmakohta seuraavasti:
            
            
               ”— analysoidaan globaalit arvoketjut, mahdollisesti soveltuvien panos-/tuotostaulukoiden avulla, sekä ulkomaankauppa- ja yritystilastot, mukaan lukien mikrotietojen linkittäminen. Sisällytetään nämä tuotokset osaksi unionin edun mukaisia kansainvälisiä aloitteita; ja”
            
            
               d)
                     Korvataan kohta 2 seuraavasti:
            
            
               ”2. Tilinpitopuitteet
            
            
               Komission 20 päivänä elokuuta 2009 antama tiedonanto ”BKT ja muut indikaattorit: Edistyksen mittaaminen muuttuvassa maailmassa” sekä talouden suorituskyvyn ja sosiaalisen edistyksen mittaamista käsittelevän Stiglitzin, Senin ja Fitoussin raportin julkistaminen ovat antaneet uutta puhtia ESS:n keskeisen haasteen ratkaisemiseen: miten saadaan monialaisista kysymyksistä parempia ja yhdennetympiä tilastoja, jotka kuvaavat monimutkaisia sosiaalisia, taloudellisia ja ympäristöilmiöitä laajemmin kuin perinteiset taloudellisen tuotoksen mittarit. BKT:tä ja muita indikaattoreita koskevaan tiedonantoon liittyvä työ keskittyy ESS:n yhteydessä kolmeen painopistealaan: kotitalousalan tilastot ja sellaiset tilastot, joilla mitataan tulonjakoa, kulutusta ja vaurautta, tilastot, joilla mitataan elämänlaatua moniulotteisella tavalla, sekä tilastot, joilla mitataan ympäristön kannalta kestävää kehitystä. Lisäpontta antavat vuonna 2015 hyväksytyt uudet maailmanlaajuiset kestävän kehityksen tavoitteet. Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmä (EKT) tarjoaa kaikille taloustilastoille yhdennetyt ja yhdenmukaiset puitteet, joita olisi täydennettävä muilla indikaattoreilla, jotta voidaan tuottaa kattavampia tietoja toimintapoliittista ja muuta päätöksentekoa varten. EKT 2010:n täysimääräistä täytäntöönpanoa tuetaan arvioimalla laatua ja vaatimustenmukaisuutta säännöllisesti ottaen huomioon poikkeusten vaiheittainen päättyminen vuoteen 2020 mennessä, mikä parantaa indikaattoreiden ajantasaisuutta ja saatavuutta entisestään.”
            
            
               e)
                     Muutetaan kohta ”Tavoite 2.1.1” seuraavasti:
            
            
               i) Korvataan neljäs luetelmakohta seuraavasti: 
            
            
               ”— lujitetaan yhteyksiä kansantalouden tilinpitoon sosiaalisen suojelun, terveydenhuollon ja koulutuksen alalla;”
            
            
               ii) Lisätään kaksi uutta luetelmakohtaa viidennen luetelmakohdan jälkeen seuraavasti: 
            
            
               ”— kehitetään ajantasaisia sosiaalisia indikaattoreita, mukaan lukien edistyneet tekniikat lyhyen aikavälin ennusteita ja pika-arvioita varten;
            
            
               — tuetaan makrotaloustietojen kansainvälistä vaihtoa, jotta voidaan vähentää tietojen tuottajien rasitetta sekä parantaa vertailukelpoisten ja johdonmukaisten tietojen saatavuutta käyttäjien kannalta;”
            
            
               f)
                     Korvataan kohdassa ”Tavoite 2.1.2” viimeinen luetelmakohta seuraavasti: 
            
         
         
            
               ”— asetetaan saataville ja laajennetaan asuntojen hintoja koskevia yhdenmukaistettuja tilastotietoja kaikkien jäsenvaltioiden osalta.”
            
            
               g)
                     Korvataan kohdassa ”Tavoite 2.2.1” luetelmakohdat seuraavasti: 
            
            
               ”— kehitetään ympäristötilejä koskeva yhdenmukainen järjestelmä kansantalouden tilinpidon ”satelliittitileinä”. Tilit tarjoavat tietoa ilmakehään joutuvista päästöistä, energiankulutuksesta, luonnonvarojen virroista, raaka-aineiden kaupasta, ympäristöverotuksesta ja ympäristönsuojeluun liittyvistä menoista, sekä mahdollisesti vihreästä kasvusta ja ympäristöä säästävistä hankinnoista;
            
            
               — kehitetään kokeellista ekosysteemitilinpitoa;
            
            
               — kehitetään ilmastonmuutokseen liittyviä tilastoja, mukaan lukien tilastot, jotka ovat merkityksellisiä ilmastonmuutokseen sopeutumisen kannalta; ja
            
            
               — kehitetään indikaattoreita, joilla mitataan ”ympäristöjalanjälkeä”.”
            
            
               h)
                     Muutetaan kohta ”Tavoite 3.1.1” seuraavasti:
            
            
               i) Korvataan ensimmäinen kappale seuraavasti:
            
            
               ”Lisätään tilastojen tuotantoprosessin tehokkuutta ja vaikuttavuutta. Koska Lissabonin sopimuksessa kehotetaan parantamaan sääntelyä, yritystilastoja koskevaa lainsäädäntöä on tarpeen virtaviivaistaa. Tässä yhteydessä olisi otettava asianmukaisesti huomioon tietojen tuottajien resurssien rajallisuus ja vastaajien kokonaisrasite sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevan komission ohjelman (REFIT) mukaisesti. Tuotetaan korkealaatuisia tilastoja keskeisistä aloista, joilla yritykset ovat avainasemassa. Tällaisia aloja ovat esimerkiksi yritystilastot, lyhyen aikavälin indikaattorit, yritysten investoinnit henkiseen pääomaan ja osaamiseen, kansainväliset liiketoimet, globalisaatio, sisämarkkinoiden seuranta, T&K ja innovointi sekä matkailu. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä tietojen saatavuuteen korkean lisäarvon teollisuus- ja palvelualoista, erityisesti vihreän talouden, digitaalitalouden ja yhteisötalouden (kuten terveydenhuolto ja koulutus) aloista.”
            
            
               ii) Korvataan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:
            
            
               ”— käytetään uudelleen tilastojärjestelmässä tai yhteiskunnassa saatavilla olevia tietoja, luodaan yhteinen oikeusperusta kaikille yrityksiin liittyville tilastotiedoille sekä kehitetään yhteinen infrastruktuuri ja yhteisiä työkaluja;”
            
            
               i)
                     Muutetaan kohta ”Tavoite 3.2.1” seuraavasti: 
            
            
               i) Korvataan seitsemäs luetelmakohta seuraavasti:
            
            
               ”— toteutetaan työohjelmaan sisältyviä toimia muuttoliiketilastojen ottamiseksi huomioon pitäen silmällä uusia haasteita, erityisesti kansainvälistä kehitystä;”
            
            
               ii) Lisätään uusi luetelmakohta seitsemännen luetelmakohdan jälkeen seuraavasti: 
            
            
               "— tarjotaan väestöennusteita vuosittaisine päivityksineen;”
            
            
               j)
                     Korvataan kohdassa 3.3 kolmas kappale seuraavasti: 
            
            
               ”Maatalous on edelleen tärkeä politiikan ala unionissa. Yhteisessä maatalouspolitiikassa korostetaan tarvetta saavuttaa sen päätavoitteet eli kestävä elintarviketuotanto, luonnonvarojen kestävä hoito ja ilmastotoimet sekä tasapainoinen aluekehitys. Painopiste asetetaan ympäristökysymyksiin, biologiseen monimuotoisuuteen ja ekosysteemeihin, talouteen, ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen sekä sosiaalisiin kysymyksiin.”
            
            
               k)
                     Muutetaan kohta ”Tavoite 1.3.3” seuraavasti: 
            
            
               i) Korvataan ensimmäinen kappale seuraavasti: 
            
         
         
            
               ”Edistetään näyttöön perustuvaa päätöksentekoa käyttämällä paikkatietoa joustavammin ja laajemmin yhdessä sosiaali-, talous- ja ympäristötilastotietojen kanssa alueiden, alueellisten typologioiden, kaupunkien ja kaupungistumisasteen osalta.”
            
            
               ii) Lisätään kaksi uutta luetelmakohtaa seuraavasti:
            
            
               ”— otetaan käyttöön maankäyttöä ja maanpeitettä koskevat tilastot (LUCAS); 
            
            
               — koordinoidaan tilastotiedot alueista, alueellisista typologioista, kaupungeista ja kaupungistumisasteesta.”
            
            
               l)
                     Muutetaan kohta ”Tavoite 3.3.3” seuraavasti: 
            
            
               i) Lisätään toinen kappale seuraavasti: 
            
            
               ”Euroopan energiaunionia koskevan komission painopisteen mukaisesti erityistä huomiota kiinnitetään tilastoihin, jotka koskevat energiankulutusta, energiatehokkuutta, uusiutuvia energialähteitä, energiariippuvuutta ja toimitusvarmuutta. Energiatilastoilla on tarkoitus myös tukea vuoteen 2030 ulottuvia ilmasto- ja energiapolitiikan puitteita, joilla pyritään tekemään unionin taloudesta ja energiajärjestelmästä kilpailukykyisempi, turvallisempi ja kestävämpi.”
            
            
               ii) Lisätään uusi luetelmakohta seuraavasti: 
            
            
               ”— energiariippuvuutta ja toimitusvarmuutta koskevia tilastoja.”
            
            
            
               2)
                     Muutetaan kohta ”II. Euroopan tilastojen tuotantotavat” seuraavasti: 
            
            
               a)
                     Korvataan ensimmäinen kappale seuraavasti: 
            
            
               ”ESS:llä on tällä hetkellä ratkaistavanaan useita haasteita: odotukset Euroopan tilastojen laajuudesta, laadusta ja vertailukelpoisuudesta ovat yhä korkeammalla; globalisaation myötä yleisestä tilanteesta on tullut aiempaa monimutkaisempi, mikä olisi voitava ottaa huomioon virallisissa tilastoissa, mistä puolestaan aiheutuu menettelyllisiä haasteita; yhä parempi tietojen saatavuus yksityiseltä ja julkiselta sektorilta tarjoaa erinomaisen mahdollisuuden parantaa virallisten tilastojen ajantasaisuutta ja merkityksellisyyttä sekä vähentää vastaustaakkaa. Näihin haasteisiin vastaamiseksi Euroopan tilastojärjestelmässä toteutetaan kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan perustuvat vuoden 2020 strategiset tavoitteet asteittain, jotta saadaan laatu- ja tehokkuusetuja, seuraavasti:
            
            
               –
                     osallistutaan aktiivisesti säännölliseen vuoropuheluun käyttäjien kanssa, jotta voidaan ymmärtää paremmin käyttäjien tarpeet, ottaen huomioon, että eri käyttäjäryhmillä on erilaisia tarpeita, joihin on vastattava oikealla tavalla;
            
            
               –
                     tarjotaan korkealaatuisia tuotteita ja palveluita sekä sovelletaan laatulähestymistapaa ESS:n johtamiseen, organisointiin ja hallinnointiin;
            
            
               –
                     käytetään tilastotuotteiden ja -palvelujen perustana sekä perinteisiä tutkimuksia että uudempia tietolähteitä, mukaan lukien hallinnolliset tiedot, paikkatiedot ja mahdollisuuksien mukaan massadata. Avataan mahdollisuuksia saada käyttöön uusia tietolähteitä, luodaan menetelmiä ja otetaan käyttöön soveltuvia tekniikoita, jotta uusia tietolähteitä voidaan käyttää Euroopan tilastojen tuottamiseen luotettavalla tavalla;
            
            
               –
                     tehostetaan tilastojen tuotantoa paitsi lisäämällä edelleen tietojen, kokemusten ja menetelmien vaihtoa myös jakamalla välineitä, tietoja, palveluita ja resursseja, jos tarpeen. Yhteisenä viitekehyksenä toimii organisaatioarkkitehtuuri, ja yhteistyö perustuu sovittuihin standardeihin ja yhteisiin osiin teknologia- ja tilastoinfrastruktuurissa; 
            
            
               –
                     otetaan käyttöön Euroopan tilastojen levitysstrategia, joka on riittävän joustava uusiin tekniikoihin mukautumiseksi, antaa suuntaa datavallankumouksen aikakaudella ja toimii luotettavana demokratian pilarina.”
            
            
               b)
                     Korvataan kohdan ”Tavoite 1.1” ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti: 
            
            
               ”— otetaan käyttöön uusi integroitu, tehokas ja tarkoituksenmukainen laatumekanismi, joka perustuu käytännesääntöihin ja ESS:n laadunvarmistuskehykseen.
            
         
         
            
               Arvioidaan käytännesääntöjen noudattamista;”
            
            
               c)
                     Korvataan kohdan ”Tavoite 3.1” viides luetelmakohta seuraavasti: 
            
            
               ”— sovelletaan eurooppalaista lähestymistapaa tilastoihin, jotta voidaan vastata nopeasti poliittisiin tarpeisiin tietyissä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa. Kehitetään tässä yhteydessä menetelmiä sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa koskevaa tutkimusta varten, joka toteutetaan aluksi yksittäisenä tutkimuksena, tarkoituksena mahdollistaa erilaisten merkityksellisten tiedonkeruiden jatkuva sarja EU:n sosiaalitutkimuksen puitteissa eurooppalaisen tilastolähestymistavan pohjalta;”
            
            
               d)
                     Lisätään kohtaan ”Tavoite 4.1” uusi luetelmakohta seuraavasti: 
            
            
               ”— yksilöidään nykyisiä ja tulevia tietovaatimuksia, jotta voidaan tarjota loppukäyttäjille monikäyttöisiä ja räätälöityjä tuotteita, palveluja ja tietovarastoja;”
            
            
               e)
                     Lisätään kohtaan ”Tavoite 5.1”  uusi luetelmakohta kolmannen luetelmakohdan jälkeen seuraavasti: 
            
            
               ”— analysoidaan tietojenkäsittelytieteeseen liittyvän uuden osaamisen tarvetta ja otetaan tämä huomioon koulutusohjelmissa;”
            
            
            
               3)
                     Muutetaan kohta ”III. Kumppanuus” seuraavasti: 
            
            
               a)
                     Lisätään kohtaan ”Tavoite 1.4” kolme luetelmakohtaa neljännen luetelmakohdan jälkeen seuraavasti: 
            
            
               ”— lisätään unionin kansalaisten tietoisuutta virallisten tilastojen merkityksestä ja siitä, että ne on tärkeää välittää kaikille sidosryhmille, juhlistamalla Euroopan tilastopäivää 20 päivänä lokakuuta kunakin vuonna;
            
            
               — levitetään merkityksellisiä tilastotietoja, jotta voidaan tukea Euroopan naapuruuspolitiikkaa ja asiaa koskevia assosiaatiosopimuksia;
            
            
               — edistetään eurooppalaisia arvoja ja aloitteita, kuten Euroopan tilastoja koskevia käytännesääntöjä, laadunvarmistuspuitteita sekä standardointi- ja yhdenmukaistamislähestymistapoja kolmansien maiden ja alueiden yhteydessä;”