CELEX: 51987PC0166
Language: da
Date: 1987-04-15
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster#FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster#FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse til ophør med landbrugsvirksomhed#(fremlagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 166
Vol. 1987/0096
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                        KOM(87 ) 166 endelig udg .
                                                        Bruxelles , den 13 maj 1987
                          FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING ( EØF )
          om en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster
                         FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING ( EØF )
         om en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster \
                         FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING ( EØF )
               om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse
                           til ophør med landbrugsvirksomhed
                               ( fremlagt af Kommissionen )
                                                    V            /Si /
    K0MC87 ) 166 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                                           C. &*i - l £ C
                  Forslag vedrørende støtte til landbrugernes indkomster
                     og tilskyndelse til ophør med landbrugsvirksomhed
                                                                     Side
      1. Begrundelse                                                   1
      2. Finansieringsoversigt                                         6
      3. Forslag til Rådets forordning om en fællesskabsordning
  \
         for støtte til landbrugernes indkomster                      17
      4. Forslag til Rådets forordning om en rammeordning for
\        national støtte til landbrugernes indkomster                 25
      5. Forslag til Rådets forordning om indførelse af en
- .      fællesskabsordning for tilskyndelse til ophør med
         landbrugsvirksomhed                                          29
 )
  I
    \
 ---pagebreak---                                    Begrundelse
1. I meddelelsen om gennemførelsen af den europæiske fælles akt
   ("Fællesskabets nye grænser" - KOM(87 ) 100 endelig udg . af 15 . februar
   1987 ) opridsede Kommissionen helhedsrammen for de foranstaltninger , den
   agter at iværksætte eller videreføre for at styre og støtte de gradvis
   øgede bestræbelser for at gennemføre den tilpasning , landbruget må
   undergå . I denne sammenhæng har den understreget den igangværende indsats
   for at genoprette ligevægten på landbrugsmarkederne ; indsatsen omfatter på
   én gang en restriktiv prispolitik , en smidiggørelse af garantierne og
   interventionsmekanismerne og en udbygning af producenternes medansvar .
2. Kommissionen har også udtrykt sin erkendelse af , at de nødvendige
   tilpasninger af den fælles landbrugspolitik finder sted under
   landbrugsforhold , der er yderst forskelligartede i de tolv medlemsstater .
   Der består således store forskelle i de naturgivne og strukturbetingede
   produktionsforhold , og disse forskelle betyder , at landbruget ikke har
   samme funktion i den lokale socio-økonomiske ligevægt . Følgerne af den
   igangværende tilpasning er strengere for de økonomisk og strukturelt set
   svageste bedrifter . Fællesskabets indsats skal derfor ske under
   hensyntagen til dette forhold .
3. At fremskynde tilpasningen af produktionsstrukturerne i landbruget og at
   tilskynde til udvikling af landdistrikterne er derfor af Kommissionen
   blevet udpeget som nogle af målene for de foranstaltninger , der skal
   gennemføres ved hjælp af midler fra strukturfondene . I denne sammenhæng
   udgør den foranstaltning , der specielt angår landbruget , kun en del af
   Fællesskabets indsats . Eftersom visse sektorer kun kan udvikles , efter at
   de økonomiske omgivelser som helhed er blevet bedre , suppleres
   sektorforanstaltninger ved den indsats , der sker ved hjælp af horisontale
   fællesskabsinstrumenter eller -politikker .
4. Hvad hjælpemidlerne inden for landbrugsstrukturerne angår , har Rådet for
   nylig vedtaget en række foranstaltninger , der i hovedsagen sigter på at
   fremme og ekstensivere landbrugsproduktionen og på at øge
   udligningsgodtgørelsen for naturbetingede ulemper i bjergområder og
   ugunstigt stillede områder , hvor landbruget er uundværligt af hensyn til
   miljøbeskyttelse eller fysisk planlægning . Disse foranstaltninger
   supplerer og udbygger de instrumenter , som allerede anvendes på dette
   område .
5. Mere generelt har Kommissionen i sin meddelelse om gennemførelsen af den
   europæiske fælles akt understreget behovet for at styrke den indsats , der
   ydes ved hjælp af strukturfondene , at øge deres indbyrdes sammenhæng og
   udnytte den synergi , der kan opnås ved en mere integreret gennemførelse af
   Fællesskabets indsats , for at fremme samhørigheden og en mere harmonisk
   udvikling , hvad de enkelte områder angår .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
6 . Strukturindsatsen er den eneste , der grundlæggende kan løse problemet ,
    fordi visse forskelle , som gør sig gældende for EF-landbruget , herved
    gradvis reduceres ; der kan dog kun opnås konkrete virkninger på mellemlang
    og lang sigt . For pa nuværende tidspunkt at gøre virkningerne af den
    sanering , der er iværksat ved markedsforanstaltningerne , mere
    afbalancerede , er det derfor nødvendigt at indføre direkte godtgørelser
     (opkøb af mælkekvoter , præmier for oksekød m.v.), eller der kan ved en
    hensigtsmæssig graduering tages hensyn til de mest presserende problemer i
    visse omrader ( støtte til mindre kornproducenter , forhøjelse af
    produktionsstøtten til mindre olivenolieproducenter samt af støtten til
    hard hvede , imødekommelse af visse landes ønsker vedrørende definitionen
    af mælkekvoterne m.v .). Det er dog klart , at en sådan fremgangsmåde har
    sine meget præcise og ubetingede grænser inden for en politik , som skal
    forblive fælles , og som i sig selv tilsigter en bedre ressourceallokering
    i forhold til de fordele , der gælder for det enkelte land og de enkelte
    omrader . Anvendes fremgangsmåden forkert , vil det desuden medføre , at
    strukturudviklingen ændres , hvilket vil befæste en utilfredsstillende
    situation , hvorved økonomien i visse områder bliver stadig mere marginal .
7.  I denne sammenhæng finder Kommissionen , at Fællesskabets indsats vil blive
    mere effektiv og sammenhængende , hvis den også kan støttes på
    instrumenter , der giver mulighed for en direkte og selektiv
    indkomststøtte . Ved hjælp af sådanne instrumenter kan der ydes støtte til
    de landbrugere , der er økonomisk svagest stillet og dermed hårdest ramt af
    de igangværende markeds justeringer , uden at dette medfører
    produktionstilskyndelse for alle landbrugere i en given sektor eller et
    bestemt område . De gældende fællesskabsforskrifter indebærer allerede
    mulighed for at yde en begrænset udligningsgodtgørelse i bjergområder og
    ugunstigt stillede områder . Denne mulighed er blevet udbygget ved de
    seneste rådafgørelser , men den er hidtil kun blevet delvis udnyttet i de
    fleste medlemsstater . Muligheden gælder dog kun en del af Fællesskabet , og
    en udvidelse af anvendelsesområdet må undgås , da det kan få betydelig
    indvirkning på produktionen . Udligningsgodtgørelsen gælder nemlig for alle
    landbrugerne , uanset deres økonomiske og strukturmæssige situation , og den
    ydes , i det mindste inden for visse grænser , i forhold til landbrugernes
    produktionsfaktorer ( storkreaturer og ha ). Med hensyn til mulighederne for
    en indsats på nationalt plan strider indkomststøtte mod traktatens
    artikel 92 , 93 og 94 og er således forbudt . Den politiske nødvendighed af
    en indsats på dette område har dog fået visse medlemsstater til at omgå
    forbuddet , især ved en afgørelse om undtagelse , vedtaget af Rådet . Hvis
    der fremkommer en lang række nye initiativer i så henseende uden for en
    ramme , der på EF-plan med nøjagtighed fastlægger grænserne og
    betingelserne for støtte , vil der opstå forvridninger inden for
    produktionen og samhandelen , hvilket uundgåeligt vil hindre
    markedssaneringen .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
8.    Kommissionen forslår derfor en EF-politik for indkomststøtte med tre
      adskilte men komplementære foranstaltningskategorier :
      -  en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster
      -  en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster
      - en fællesskabsordning med førtidspension for landbrugere på 55 år og
         derover .
9 . De pågældende forskrifter skal anvendes for hele Fællesskabets område .
      Satsen for EUGFL-medf inansier ingen skal dog gradueres for at afbalancere
      den fornødne indsats efter de regionale eller eventuelt nationale
      budgetmuligheder . Endvidere skal medlemsstaterne have et vist råderum for
      valg , udformning og intensivering af de planlagte foranstaltninger for at
      sikre den optimale effektivitet af de ressourcer , der stilles til rådighed
      på nationalt plan og fra Fællesskabet , idet der tages hensyn til de
      specifikke stedlige forhold . Der er                    fastlægge
      foranstaltninger , de ønsker at iværksætte og som skal være forenelige med
      stedets strukturer . Ved en sådan handlefrihed kan der endvidere sikres
      ligevægt mellem markedsforanstaltningerne , de foranstaltninger , som gælder
      strukturerne , og foranstaltningerne af social art , der er nødvendige for
      at tilpasse de enkelte områders landbrug til de nye økonomiske omgivelser .
      Programmerne , som udarbejdes af de enkelte medlemsstater med henblik på
      gennemførelsen af fællesskabsforskrifterne , og som navnlig indeholder den
      socio-økonomiske begrundelse for de planlagte foranstaltninger , bør først
      kunne iværksættes , når Kommissionen har godkendt dem .
10 . Ved en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster
      tilsigtes det at lette overgangen for bedrifter , hvor landbrugeren har
      landbrug som hovederhverv , og som er udsat for vanskeligheder på grund af
      de igangværende markeds justeringer men dog er potentielt bæredygtige . Det
      drejer sig om bedrifter , der , når ligevægten på markederne i Fællesskabet
      er genoprettet , vil være i stand til at videreføre deres virksomhed under
      økonomisk tilfredsstillende forhold . Ordningen er begrænset til 5 år , og
      støtten ydes aftagende . Det drejer sig om en foranstaltning , der
      medfinansieres over Fællesskabets budget ; Fællesskabets intervention er
      gradurert for at tage hensyn til problemernes koncentrationsgrad og de
      enkelte medlemsstaters bidragsmuligheder .
1 1 . Ved en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster
      tilstræbes der især en større gennemsigtighed , for så vidt angår de
      nationale foranstaltninger til indkomststøtte . Forordningen fastlægger det
      område , hvor medlemsstaterne som undtagelse fra traktatens artikel 92 , 93
      og 94 kan yde støtte . Den meget strenge definition af de potentielle
      modtagere og betingelserne for støtteydelsen skal hindre , at der opstar
      mangel på sammenhæng mellem denne nationale foranstaltning og EF-målene ,
      navnlig hvad markedssaneringen angår . Det må for enhver pris undgås , at
      landbrugerne modtager indbyrdes modstridende signaler . Derfor bør den
      nationale foranstaltning i det foreliggende tilfælde være begrænset til
      det sociale aspekt , således at enhver indflydelse af betydning på
      produktionen undgås .
 ---pagebreak---                                              4
12 . Ved indførelsen af en ord ning med førtidspension sigtes der mod særskilte
     men indbyrdes sammenhængende mål :
         et socialt mål , nemlig at sikre en indkomststøtte til en bestemt
         kategori af landbrugere , dvs . ældre landbrugere , som er særlig hårdt
         ramt af krisen , fordi de er mindre veludrustede til at tage
        udfordringen op og tilpasse deres virksomhed til de nye
        markeds real i te te r ,
     og
     -  et bidrag til markeds s ane ringe n i de tilfælde , hvor førtidspensionen
        kombineres med , at den frigjorte landbrugsjord ikke længere dyrkes ;
     eller , alternativt ,
        et bidrag til bedrifternes strukturudviklin g i de tilfælde , hvor den
        jord , der frigøres på grund af førtidspensionen , anvendes til
        omstrukturering af bedrifter , der på denne måde når op over tærskelen
        for bæredygtighed .
     Hvis medlemsstaten beslutter at anvende denne ordning , kan den enten vælge
     mellem den løsning , hvor den frigjorte landbrugsjord udgår af drift , og
     den løsning , som indebærer , at jorden anvendes til omstrukturering , eller
     medlemsstaten kan gøre det muligt for den begunstigede frit at vælge
     mellem de to muligheder . EUGFL-medf inans ier ingen er ens for hele
     Fællesskabet i tilfælde af førtidspension , hvor jorden udgår af drift ;
     medfinansieringen gradueres efter udviklingsniveau og den erhvervsaktive
     landbrugsbefolknings forholdsmæssige størrelse i det pågældende område ,
     hvis førtidspensionen kombineres med omstrukturering .
13 . Forslagene om indkomststøtte og førtidspension danner et sammenhængende
     hele , der er afbalanceret efter EF-indsatsen inden for priser og markeder
     for at genskabe en bedre ligevægt mellem udbud og efterspørgsel i
     landbrugssektoren . Denne helhedssammenhæng og denne ligevægt ma vedvarende
     sikres under vedtagelsen og iværksættelsen af de forskellige
     foranstaltninger på de forskellige områder . Sammenhængen og ligevægten
     indgår i øvrigt blandt de kriterier , som vil blive anvendt af Kommissionen
     under vurderingen af de programmer , medlemsstaterne udarbejder i henhold
     til de foreslåede forordninger om støtte til landbrugernes indkomster .
 ---pagebreak---                                                   - 5 -
                                    Indkomststøtte og f ørstidpension
                 ( Sigte og sammenhæng med allerede eksisterende foranstaltninger )
          Planlagte eller ikraf tværende foranstaltninger (-) og direkte eller indirekte
   virkninger af de pågældende foranstaltninger (*), som den berørte gruppe drager fordel af
Gruppe af bedrifter .        Foranstaltninger    Foranstaltninger med EF-
som foranstaltningerne       med ren national    medf inansiering ( undertiden
gælder                       f inansiering       begrænset til visse områder
Bæredygtige                                      - førtidspension ( landbrugere på 55 år og
bedrif ter                                         derover ), dog kun , hvis den frigjorte
                                                   landbrugsjord udgår af drift
                                                 - visse strukturforanstaltninger , som allerede
                                                   er i kraft navnlig foranstaltninger til fordel
                                                   for bjergområder og ugunstigt stillede områder ,
                                                   ekstensivering m.v .)
                                                 * indirekte virkning på markedet som følge af
                                                   indskrænkningen i     produktionspotentiellet
                                                    ( jord , der udgår af drift i forbindelse med
                                                   førtidspension )
Midlertidige                                     - EF-ordning med indkomststøtte
bedrifter
( potentielt                                     - alle de strukturforanstaltninger , som
bæredygtige )                                      allerede er i kraft ( denne bedriftsgruppe er
                                                   det primære mål for strukturforanstaltningerne
                                                   af traditionel art )
                                                 - førtidspension ( landbrugere på 55 år og
                                                   derover ), hvor jorden udgår af drift og / eller
                                                   anvendes til omstrukturering
                                                 * omstrukturering ( på grund af den jord , der
                                                   frigøres i forbindelse med førtidspensionen )
                                                 * indirekte virkning på markedet som følge af
                                                   indskrænkningen i produktionspotentiellet
                                                   ( jord , der udgår af drift i forbindelse med
                                                   førtidspension )
Bedrifter med et      - National støtte          - førtidspension ( landbrugere på 55 år og
stærkt socialt          ( rammeordning )           derover ), hvor den frigjorte jord udgår af
element                                            drift og / eller anvendes til omstrukturering
                                                 - visse strukturforanstaltninger , der allerede er
                                                   i kraft ( især foranstaltninger til fordel for
                                                   bjergområder og ugunstigt stillede områder )
                                                 - foranstaltninger under strukturfonde af horison¬
                                                   tal karakter ( EFRU , Socialfonden , EIB , NIC m.v .)
                                                 * omstrukturering ( på grund af den jord , der
                                                   frigøres i forbindelse med førtidspension , dog
                                                   på betingelse af , at bedrifterne på denne måde
                                                   bliver bæredygtige )
                                                 * indirekte virkning på markedet som følge af
                                                   indskrænkningen i produktionspotentiellet ( jord ,
                                                   der udgår af drift i forbindelse med
                                                   førtidspension )
 ---pagebreak---                                               - 6  -
  FIN AN SIERINGSOVERSIGT vedrørende : forslag til Rådets
  forordning om en fallesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ._
1 . BUDGETPOST :   III B                     BETEGNELSE : skal fastlægges ; EUGFL ,
_______garantisektionen
2 . RETSGRUNDLAG :   Traktatens artikel 42 og 43
3 . KLASSIFIKATION : Obligatorisk udgift
                      EUGFL , garantisektionen )
4 . FORANSTALTNINGENS FORMÅL OG BESKRIVELSE AF AKTIONEN : lette tilpasningen for
    landbrugsbedrifter , som er potentielt bæredygtige , til den nye situation på
    landbrugsmarkederne ved midlertidig og gradvis aftagende indkomststøtte
5.    BEREGNINGSMETODE :
5.1 . UDGIFTENS ART : EF-bidrag med regional graduering .
5.2 . FÆLLESSKABSFINANSIERINGENS STØRRELSE : 70% / 45%/ 20%/ 10% efter region .
5.3 . BEREGNING : Se bilag
6.    FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE :
6.1 . FORFALDSPLAN FOR FORPLIGTELSES-OG BETALINGSBEVILLINGER ( mio ECU )
               Regnskabsår
                   1988                       59
                   1989                      229
                   1990                      360
                   1991                      369
                   1992                      346
                   Følgende regnskabsar      410
                   I alt                   1.800
6.2 . FINANSIERING I INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR : ikke nødvendig
                                                  1988-budget : skal forudses
BEMÆRKNINGER :
 ---pagebreak---                                                     7
  FINANSIERINGSOVERSIGT vedrørende : forslag til Rådets
  forordning om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse til ophør med
_1 andbrngsvirksomhed ._ __ _
1 . BUDGETPOST : III B          KONTO : 311    BETEGNELSE : EUGFL ( U ) - Ophør med landbrugs­
_virksomhed og førtidspension_
2 . RETSGRUNDLAG :   Traktatens artikel 43
3 . KLASSIFIKATION : Obligatorisk udgift
                       ( obligatorisk refusion )
4 . FORANSTALTNINGENS FORMÅL OG BESKRIVELSE AF AKTIONEN : Tilskyndelse til fremskyndet
    ophør med landbrugsvirksomhed med henblik på at anvende den frigjorte jord til :
    - omstrukturering
    - andre formål end landbrug
5.    BEREGNINGSMETODE :
5.1 . UDGIFTENS ART : refusion af en del af de nationale udgifter .
5.2 . FÆLLESSKABSFINANSIERINGENS STØRRELSE : 50% , hvis den frigjorte jord anvendes til
                                                  andre formål end landbrug , og 50%/ 25% / 0%
                                                  ( efter region ), hvis den frigjorte jord
                                                  anvendes til omstrukturering .
5.3 . BEREGNING : Se bilag
6.    FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE :
6.1 . FORFALDSPLAN FOR BEVILLINGERNE ( mio ECU )
               Regnskabsår                  EUGFL
                   1989                          17
                   1990                          58
                   1991                          98
                   1992                       130
                   1993                       162
                   I alt (5 år )              465
6.2 . FINANSIERING I INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR : ikke nødvendig
BEMÆRKNINGER :
 ---pagebreak---                                             - 8 -
                             BILAG TIL FINANSIERINGSOVERSIGTEN
                             INDKOMSTSTØTTE OG FØRTIDSPENSION
1 * Resumé af de finansielle følger af de foreslåede foranstaltninger som
      helhed ( mio ECU ):
1.1 .    Udgifter til indkomststøtten ( EUGFL , ( G ))
                                Regnskabsår           I alt
                                1988                   59
                                1989                  229
                                1990                  360
                                1991                  396
                                1992                  346
                               5 år i alt          1.390
                               Senere
                               regnskab               410
                               Tilsammen           1.800
1.2 .    Udgifter til førtidspension ( EUGFL ( U )) ( 1 )
           Regnskabsår         Omstrukturering    Dyrkningsophør     I alt
             1989                      6                  11           17
             1990                     21                  37           58
             1991                     36                  62           98
             1992                     48                  82          130
             1993                     60                 102          162
             5 år i alt              171                294           465
         (1)   Disse direkte omkostninger kan suppleres med følgende indirekte
               virkninger :
               - yderligere udgifter i forbindelse med tilplantning af den jord ,
                  der er taget ud af drift ( jf . 6.2 .): 49 mio ECU for 5 år ;
               - færre udgifter for EUGFL , garantisektionen , som følge af , at
                  jord udgår af landbrugsproduktion ( jf . 6.3 .): ca . 760 mio ECU
                  for 5 år .
 ---pagebreak---                                           9
3.    Ordning på længere sigt ( førtidspension )
      Iværksættelsen af foranstaltninger af denne art sker altid langsomt ,
      især fordi det er nødvendigt at etablere et administrationsapparat
      regionalt eller på landsplan . Ordningen vil derfor først få fuld
      virkning efter flere års forløb med en yderligere forskydning på et
      eller to år , for så vidt angår de mindre udgifter , der berører EUGFL ,
      garantisektionen ( en frist , der skyldes den cyklus , produktion og
      afsætning følger ).
      De finansielle følger af foranstaltningerne vedrørende førtidspension ,
      når ordningen har fået fuld virkning , kan sættes til følgende
      vejledende tal :
      Omkostninger                             mio ECU pr . år
      -  Førtidspension / dyrkningsophør             110
      -  Førtidspension / omstrukturering             60
   Færre udgifter
   -  Førtidspension / dyrkningsophør                300
   Da der med hensyn til indkomststøtten er tale om foranstaltninger , som er
   midlertidige og gradvis aftagende , vil ordningen ikke senere få karakter
   af en "etableret " ordning .
 ---pagebreak---                                                10
2.   Basismateriale for udarbejdelsen af det finansielle overslag for de
      foreslåede foranstaltninger :
          Foranstaltning                   Indkomst-           Førtidspension mod
                                            støtte     omstrukturering dyrkningsophør
   Berørte bedrifter ( 1 )                hvedeerhverv    hovederhverv       hovederhverv
                                                            ( 55 / 65 år )     ( 55 / 65 år )
   . indkomst i forhold til
     regional gennemsnittet                75% / 125%   indtil 125%              alle
   Finansieringssats
   . I    ( GR / P / IRL / visse regioner
          i SP ig IT / Nordirland              70%             50%
                                                                           )
   . II   ( Visse regioner i                                               )
          SP og IT/ Korsika )                  45%             25%         )
                                                                           )        50%
   . III ( Visse regioner i                                                )
          IT og FR )                           20%      )                  )
                                                        )                  )
   . IV   ( alle andre regioner )              10%      )                  )
   N.B. : Regionsgrupperingen sker efter en syntetisk indikator ( 3 / 4 BNP / indb .;
          1 / 4 andel , som beskæftigelsen uden for landbruget udgør ).
   Antal potentielt berørte bedrifter ( 1000 )
   Region :           I                       566                402       )
                     II                        31                  37      )
                   III                         91       )                  )      1.032
                     IV                       638       )        428       )
               I alt                        1.326                867              1.032
   heraf bedrifter , som er
   omfattet af EF-f inansiering             1.326                439              1.032
( 1 ) Det drejer sig om statistiske definitioner , som ikke altid svarer til de
       udtryk , som er anvendt i retsakterne .
 ---pagebreak---                                      11
Det er frivilligt , om medlemsstaterne vil anvende foranstaltningerne ,
ligesom udnyttelsen også er frivillig på bedriftsniveau . Det er derfor
nødvendigt at udvise en vis forsigtighed , når det faktisk forventelige
antal deltagere skal anslås . Pa grundlag af praktiske kriterier ,
supplerende nationale betingelser eller EF-betingelser samt de sociale
faktorer i de enkelte medlemsstater udgør det samlede antal bedrifter ,
der kan tages i betragtning for en anvendelsesperiode på 5 år :
                               : Indkomst-       Førtidspension med
                               :  støtte    omstrukturering : dyrknings-
                                                                   ophør
   Bedrif ter ( 1000 )         :    489             66        :     40
   dvs . i % af det potentielt
   berørte antal og omfattet
   af EF-f inansiering              37%                15%           4%
Med hensyn til ordningen med førtidspension , hvor jorden udgår af drift ,
forudsættes det , at ordningen især vil blive anvendt i Fællesskabets
nordlige del . På grund af de særlige vanskeligheder med anvendelsen af
foranstaltninger af denne art ( især dyrkningsophør og samspil med
mælkekvoteordningen ) kan det anslås , at højst 10% af de potentielle
modtagere vil udnytte førtidspensionen i de fem første år .
For førtidspensionen foreslås der en ny anvendelsesperiode på 5 år , efter
at spørgsmålet på ny er behandlet af Rådet . I nærværende overslag er der
ikke taget hensyn hertil , idet tallene for de finansielle følger af
foranstaltningen kun gælder indtil 1993 .
Indkomststøtte : Simulationer i forbindelse med "midlertidige " bedrifter
viser , at det gennemsnitlige indkomsttab som følge af en streng
prispolitik (-5- 10% i faste priser ) vil beløbe sig til 4 000 ECU i
gennemsnit for De Tolv . Hvis man tager hensyn til loftet på 2 500
ECU /ÅAE , og hvis man benytter de indekser for landbrugsindkomsterne , som
Eurostat har offentliggjort i 1987 , bliver gennemsnitstal let 3 300 ECU .
Støtten ydes aftagende i 5 år :
1 . år :      3.300    ECU
    «
2 . ar :      2.640    ECU
3 . år :      1.980    ECU
4 . år :      1.320    ECU
5 . år :         660   ECU
I alt         9.900 ECU
 ---pagebreak---                                          12
   Gennemsnitssatsen for EF-f inansieringen bliver 37% ( maksimum 70% ,
   minimum 10% ).
   Erfaringen fra andre innoverende foranstaltninger viser , at der med
   hensyn til foranstaltningens iværksættelse må gås frem med en vis
   forsigtighed . De første udbetalinger på nationalt plan sker ikke før
   1988 . Der regnes med følgende tal i forhold til samtlige
   modtagerbedrifter over 5 år :
   År for første udbetaling           %           Bedrifter
   1988                               10            48.900
   1989                               30           146.700
   1990                               30           146.700
   1991                               20            97.800
   1992                               10            48.900
                                     100           489.000
   Udgifterne for EF-budgettet bliver derfor følgende :
   489.000 bedrifter ( 1 ) x 9.900 ECU x 37 % = 1 800 mio ECU , som fordeler
   sig således :
    : Regnskabsår         I alt
    :   1988                59
    :   1989               229
    :   1990               360
    :   1991               396
    :   1992               346
    :   1993               229
    :   1994               121
    :   1995                47
    :   1996                13
     : I alt             1 800
1)  Se tabellen i afsnit 3 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                            13
3.  Førtidspension med omstrukturering : Med hensyn til godtgørelsen til
    landbrugere , der ophører med landbrugsvirksomhed med henblik på
    omstrukturering , forudsættes det , at forans tal tnihgen hovedsagelig bliver
    begrænset til de områder , der er omfattet af en EF-medf inans ier ing . På
    baggrund af det generelle indkomstniveau i disse regioner foreslås det at
    lægge en gennemsnitlig godtgørelse på 1 900 ECU / år til grund ( skal
    sammenslignes med det refusionsberettigede maksimum på 3 000 ECU for
    gifte landbrugere på mellem 55 og 60 år og på 2 000 ECU for gifte
    landbrugere , der har nået en alder af 61 år ). Endvidere forudsættes det ,
    at godtgørelsen ydes i 6 år i gennemsnit ( maksimum 10 år , men ikke ud
    over en alder på 70 år ).
    Den gennemsnitlige sats for EF-f inansieringen bliver 48% ( maksimum 50% ,
    minimum 25 % ).
    Udgifterne for EUGFL , udviklingssektionen , bliver derfor :
    66.000 landbrugere; ( 1 ) X 1.900 ECU X
    Ved at forudsætte ,  at:  overgangen til
    10 % i 1988 , dvs . 6    600
    25 % i 1989 , dvs . 16   500
    25 % i 1990 , dvs . 16   500
    20 % i 1991 , dvs . 13   200
    20 % i 1992 , dvs . 13   200
                        66 000
    bliver udgif terne følgende :
    Regnskabsår                                EUGFL ( U ) Refusion
                                                          ( mio ECU )
    1989                                                           6
    1990                                                          21
    1991                                                          36
    1992                                                          48
    1993                                                          60
    1989-1993 i alt                                              171
    1994 og senere regnskabsår                                   190
    Foranstaltningen i alt                                       361
(1) Se tabellen i afsnit 3 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                            14 -
6.    Førtidspension med dyrkningsophør
      De finansielle følger kan opdeles i tre kategorier :
      - de direkte omkostninger i forbindelse med præmieudbetalingen og
        ophørs god tgø reisen ,
      - de indirekte omkostninger i forbindelse med tilplantning af arealerne i
        henhold til artikel 20 i forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 ( tilplantning af
        landbrugsarealerne med skov ),
      - færre udgifter for EUGFL , garantisektionen , fordi jord udgår af drift .
6.1 . Førtidspension / dyrkningsophør - direkte omkostninger : ved samtlige
      beregninger vedrørende denne foranstaltning forudsættes det , at den
      hovedsagelig vil blive anvendt i Fællesskabets nordlige del .
      Gennemsnitsarealet pr . bedrift er dog kun sat til ca . 12 ha ( som må
      sammenholdes med gennemsnittet på ca . 20 ha for disse regioner ), da
      ordningen er forholdsvis mere fordelagtig for mindre bedrifter . Det
      forudsættes , at den frigjorte jord for halvdelens vedkommende anvendes
      til tilplantning , og at den anden halvdel udnyttes til andre formål end
      landbrug . Satsen for EF-f inansieringen er fastsat til 50% .
      . Godtgørelsen vil i gennemsnit udgøre 2 400 ECU pr . landbruger pr . år
        ( maksimum 3 000 ECU eller 2 000 ECU alt efter modtagerens alder ), og
        den ydes i gennemsnit i 6 år ( ifølge samme argumentation som for
        godtgørelsen i forbindelse med omstrukturering ):
        40.000 landbrugere ( 1 ) x 2 400 ECU x 6 år x 50 % = 288 mio ECU .
      . Landbrugsarbejdere modtager en gennemsniglig godtgørelse på
        1 350 ECU / år i 6 år . Antallet er anslået på grundlag af ovenstående
        bedriftsantal med procent på 10 , dvs . 4 000 :
        4.000 arbejdere x 1 350 ECU x 6 år x 50 % = l16_mio_ECU .
      . Tillægspræmien uden til. plantning bliver gennemsnitlig på 200 ECU/ha/år
        ( maksimum 250 ECU ) og betales i 6 år :
        20 000 bedrifter x 12 ha x 200 ECU x 6 år x 50 % = 144 mio ECU .
      . Tillægspræmien med_tilglantning bliver gennemsnitlig pa 240 ECU / ha /ar
        ( maksimum 300 ECU ) og betales i 15 år ( maksimum 20 år uden
        aldersbegrænsning ) :
        20 000 bedrifter x 12 ha x 240 ECU x 15 år x 50 % = 432 mio ECU .
(1)   Se tabellen i afsnit 3 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                          - 15
      Det Torventes , at de 40 000 landbrugere , som ophører ined
      landbrugsvirksomhed , vil forlade landbruget med følgende fordeling over
      de 5 første år :
         Ophør i       Antal land         Antal ha          Antal ha ( kumulativt )
                          brugere
            1988           4  000             48  000                  48 000
            1989          10  000           120   000                 168 000
            1990          10  000           120   000                 288 000
            1991           8  000             96  000                 384 000
            1992           8  000             96  000                 480 000
                          40 000            480 000
      Omkostningerne i forbindelse med foranstaltningen kommer derfor til at
      fordele sig således (i mio ECU ):
       Regn­ :      Fast godtgørelse              Tillægspræmie
       skabs- : Landbrugere Arbejdere       uden til-       med til-        I alt
       O
       ar                                   plantning       plantning
         1989 :      4,9           0,3            2,4           3              10,6
         1990 :     17             0,9            8,5          10,4            36,8
         1991 :     28,8           1,6           14,4          17,3            62,1
         1992 :     38,3           2,1           19,2          22,9            82,5
         1993 :     47,5           2,6           23,8          28,5           102,4
                1989-1993                                                     294,4
              og senere regnskabsår
              :    151,5           8,5           75,7         349,9           585,6
              :    288,0          16,0         144,0          432,0           880,0
6.2 . Førtidspension/dyrkningsophør - indirekte omkostninger : Det anslås , at
      landbrugerne i 85% af tilfældene med tilplantning vil få tildelt støtte
      til tilplantning som omhandlet i artikel 2 i forordning ( EØF ) nr . 797.85 .
      Støtten vil i gennemsnit udgøre 1 200 ECU /ha ( refusionsberettiget
      maksimum 1 400 ECU / ha . Refusionssatsen er her 25% :
      20 000 bedrifter x 85% x 12 ha x 1 200 ECU / ha x 25% = 61 mio ECU
      Beløbet kan ifølge den rytme , hvormed landbrugerne ophører med deres
      virksomhed , opdeles således :
      Regnskabsâr                                   mio ECU
      1990                                            6,1
      1991                                          15,2
      1992                                          15,3
      1993                                          12,2
      I alt 1989-1993                               48,8
      1994                                          12,2
                                                    61
 ---pagebreak---                                                16
 6.3 . Førtidspension /dyrkningsophør - færre udgifter for EUGFL .
        garantisektionen : overslaget er baseret på følgende hypoteser :
        - 75 % af den jord , der udgår af landbrugsproduktion , vedrører
          overskudsprodukter , for hvilke en produktionsnedgang vil betyde færre
          omkostninger
        - 25 % af den jord , der udgår af drift , vedrører produktioner , for hvilke
           . der ikke er markedsordninger eller
           . der ikke er udgifter eller
           . produktionsnedgangen ikke berører udgifterne ( f.eks . sukker ,
             C-kvoten ) .
       - at udgiftsnedgangen kan anslås på grundlag af udgifterne i forbindelse
          med den marginale produktionsenhed i kornsektoren , da denne sektor på
          nuværende tidsunkt er præget af en udvikling , der er mindst styret , og
          samtidig er kornsektoren en sektor , hvor udgifterne kan anses for at
          være forholdsvis repræsentative for de gennemsnitlige udgifter .
          For blød hvede er marginaludgiften således ifølge det seneste skøn på
          750 ECU /ha , når udførslen lægges til grund ; hvis ligeledes
          oplagringsudgifterne tages i betragtning ( den mest sandsynlige hypotese
          under de nuværende forhold ), skal omkostningerne forhøjes med
          ca . 150 ECU/ha pr . oplagringsår . De samlede omkostninger , der udgør
          900 ECU / ha , er faktisk de laveste blandt de store sektorer og ligger
          midt i gaflen for marginaludgifterne i de forskellige sektorer ( fra
          120 ECU / ha til 2 000 ECU / ha ).
          Udgiftsnedgangen vil ske for halvdelens vedkommende i løbet af det år ,
          som følger dyrkningsophøret , og for den anden halvdels vedkommende i
          det følgende år .
          Der kan således opstilles følgende tidsplan :
          År for        Antal ha , der  Budget     Udgif tsnedgang ( mio ECU )
          ophør         tages i         år          n + 1      år n + 2        I alt
                        betragtning
                            (1)
          1988              36.000       1989        16            _
                                                                                 16
          1989             126.000       1990        57           16             73
          1990             216.000       1991        97           57            154
          1991             288.000       1992       130           97            227
          1992             360.000       1993       162          130            292
                                                                                762
( 1 ) 75 % af det landbrugsareal , som er gået ud af produktion .
 ---pagebreak---                                                         ( PMON2-318 )
                                          17
                                     Forslag til
                         RÅDETS FORORDNING ( EØF ) Nr .    / 87
                                af                 1987
                 om indførelse af en fællesskabsordning for støtte
                            til landbrugernes indkomster
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 42 og 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
På grund af udsigterne på mellemlang og lang sigt for landbrugsmarkederne både
i Fællesskabet og i verden samt ophobningen af store lagre i talrige sektorer ,
er det med henblik på at skabe ligevægt på markederne nødvendigt at foretage
en tilpasning af visse af den fælles landbrugspolitiks instrumenter ; disse
justeringer kan i den tid , hvor tilpasningen til denne situation sker , medføre
indkomstvanskeligheder for en del af landbrugsbefolkningen , hvis bedrifter
strukturelt set er svagere stillet ;
på fællesskabsplan bør der vises særlig interesse for svagere stillede
bedrifter , der , selv om de reelt er sunde og potentielt bæredygtige , ikke
under de nuværende konjunkturer er i stand til at foretage de nødvendige
tilpasninger med henblik på at øge deres effektivitet , fordi der gør sig
strukturmæssige ulemper gældende , eller fordi der mangler fornøden kapital ;
for at bistå dem med at overvinde deres konjunkturbestemte vanskeligheder bør
der indføres en fællesskabsordning for indkomststøtte til landbrugere og
disses familiemedlemmer , der udøver deres hovedbeskæftigelse på bedrifter , som
uanset deres nuværende vanskeligheder må anses at være i stand til senere at
videreføre landbrugsvirksomheden på økonomisk tilfredsstillende vilkår , når
ligevægten på Fællesskabets markeder er genoprettet ;
( 1 ) EFT nr . C
( 2 ) EFT nr . C
( 3 ) EFT nr . C
 ---pagebreak---                                                18 -
for at lette denne overgang for nævnte bedrifter er det nødvendigt , at der kan
ydes en midlertidig og gradvis aftagende støtte til de pågældende efter
fællesskabsregler , der navnlig foreskriver , at Kommissionen forud skal
godkende indkomststøtteprogrammer udarbejdet af medlemsstaterne , og at støtten
ydes efter kriterier , som i det væsentlige refererer til de berørte bedrifters
økonomiske situation set i forhold til den situation , som er kendetegnende for
bedrifterne i den pågældende region som helhed ;
endvidere bør der tages hensyn til , at bedrifter af denne type ikke er
homogent fordelt på Fællesskabets område , og at en forholdsmæssig
koncentration gør sig gældende i medlemsstater , hvor de budgetmæssige
ressourcer og dermed mulighederne for midlertidig national støtte er stærkt
reducerede i forhold til andre medlemsstater ; den samhørighed , der betones i
den fælles akt , kræver derfor navnlig i sidstnævnte tilfælde en
fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ; niveauet for
fællesskabsstøtten bør gradueres alt efter behovene og de finansielle
muligheder i de forskellige regioner i Fællesskabet ;
sigtet med fællesskabsstøtten er at genoprette ligevægten på
landbrugsmarkederne og samtidig at nå det mal , der omhandles i traktatens
artikel 39 , stk . 1 , litra b ); de pågældende fællesskabsforanstaltninger kan
derfor ligestilles med interventioner i henhold til stk . 3 i Rådets forordning
( EØF ) nr . 729 / 70 af 21 . april 1970 om finansiering af den fælles
landbrugspolitik ( 1 ), senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 3769 /85 ( 2 );
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
( 1 ) EFT nr . L 94 af 28 . 4.1970 , s . 13 .
 ( 2 ) EFT nr . L 362 af 31.12.1985 , s . 17 .
 ---pagebreak---                                            - 19 -
                                         Artikel 1
1.  Der indføres en fællesskabsordning , i henhold til hvilken medlemsstaterne
    kan bemyndiges til at yde støtte til landbrugernes indkomster som fastsat
    i denne forordning .
2.  I denne forordning forstås ved støtte til landbrugernes indkomster ethvert
    offentligt tilskud , der ydes direkte til en landbrugsbedrift uden
    modydelse og uden betingelse vedrørende udnyttelsen fra modtagernes side ,
    med henblik på at forbedre landbrugernes og hans families økonomiske og
    sociale situation .
                                        Artikel 2
1.  Fællesskabsordningen gælder kun for indkomststøtte ,
    a ) som indgår i et program , der er udarbejdet af medlemsstaten ifølge
        artikel 3 ,
    b ) hvis modtagere opfylder betingelserne i artikel 4 ,
    c ) hvis beløb ikke overstiger det niveau , som er nærmere fastlagt efter
        artikel 5 ,
    d ) hvis beløb ikke bestemmes af
        -   priserne
        -   mængden af producerede landbrugsprodukter , eller
        -   produktionsfaktorerne , bortset fra arbejdskraften .
2 . Artikel 92 , 93 og 94 i traktaten finder ikke anvendelse på støtte
    henhørende under denne forordning , bortset fra støtte som omhandlet i
    artikel 92 , stk . 2 , i traktaten ,
                                        Artikel 3
1.  Programmet for støtte til landbrugernes indkomster (i det følgende benævnt
    PSLI ) omfatter mindst følgende :
    a ) afgrænsningen ifølge stk . 2 af det geografiske anvendelsesområde for
        PSLI , samt begrundelse for afgrænsningen ,
    b ) de tilstræbte mål og den forventede frist for deres virkeliggørelse ,
        med angivelse af de elementer , der er nødvendige til fastlæggelse af
        den regionale gennemsnitsindkomst og den nationale gennemsnitsindkomst ,
        jf . artikel 4 og 5 ,
 ---pagebreak---                                         - 20 -
    c ) situationen med hensyn til PSLI i forhold til eventuelle andre
        foranstaltninger til freme af den økonomiske udvikling , og situationen
        med hensyn til beskæftigelse og indkomster i almindelighed i den
        pågældende region , samt den nødvendige samordning mellem disse
        foranstaltninger og de for PSLI fastsatte .
   d ) det samlede årlige beløb for de forventede udgifter som følge af
        anvendelse af PSLI og begrundelse for dette beløb ud fra de pågældende
        bedrifters socioøkonomiske situation ,
   e ) elementer , på grundlag af hvilke det kan forstås , at støtten er i
        overensstemmelse med det sigte , at landbrugsproduktionerne ikke må
        stimuleres ved støtte , der ydes i medfør af denne forordning ,
   f ) de detaljerede betingelser for ydelse af støtte til landbrugernes
        inkomster inden for rammerne af det pågældende PSLI , jf . artikel 4 og 5 .
2. Afgrænsningen af det geografiske anvendelsesområde for PSLI sker ud fra
   objektive kriterier på en sådan måde , at støtteordningen gælder en zone ,
   hvor landbrugsbedrifternes sociostrukturelle karakteristika stort set er
   homogene .
   I dette øjemed tager medlemsstaterne udgangssituationen og de tendenser ,
   der kan udledes deraf , i betragtning , især
   a ) den økonomiske og sociale situation i denne zone i almindelighed , bl.a .
        udsigterne til beskæftigelse uden for landbruget ,
   b ) landbrugsvirksomhedens betydning , de karakteristiske driftsgrene og
        landbrugsbedrifternes struktur ,
   c ) de økonomiske oplysninger vedrørende rentabiliteten af
        landbrugsbedrifterne , deres finansielle situation ( kapital , gæld ) samt
        gennemsnitsniveauet for og fordelingen af familielandbrugsindkomsterne .
3. Et PSLI kan kun undtagelsesvis og kun i ganske særligt berettigede
   tilfælde begrænse ydelsen af indkomststøtte .
   I et sådant tilfælde angiver PSLI ud over de i stk . 1 omhandlede
   oplysninger inden for rammerne af de i stk . 2 , andet afsnit , omhandlede
   oplysninger særegenheden ved den eller de pågældende produktionssektorer i
   forhold til samtlige landbrugsbedrifter i PSLI-zonen .
                                      Artikel 4
1. Landbrugere og medlemmer af deres familie kan kun komme ind under
   fællesskabsordningen , hvis følgende betingelser er opfyldt :
   a ) Landbrugeren er i besiddelse af tilstrækkelig faglig dygtighed og har
        landbrug som hovederhverv . Sidstnævnte betingelse gælder ligeledes for
        familiemedlemmer , der eventuelt modtager indkomststøtte under denne
        ordning .
   b ) Den samlede familieindkomst på bedriften pr . arbejdsenhed ikke op pa
        125% af den regionale gennemsnitsindkomst eller , såfremt medlemsstaten
        vælger dette , 100% af den nationale gennemsnitsindkomst .
 ---pagebreak---                                                21
        Ved samlet familieindkomst forstås den indkomst , er er opnået af
        landbrugeren og de medlemmer af hans familie , der arbejder på
        bedriften , inklusive eventuelle ressourcer hidrørende fra andet end
        landbrug . Den landbrugsindkomst for familien , der skal tages i
        betragtning , bestemmes pa grundlag af objektive kriterier vedrørende
        bedriften .
        Den regionale gennemsnitsindkomst er gennemsnittet af
        landbrugsinkomsterne fra bedrifterne pr . arbejdsenhed konstateret i den
        pågældende PSLI-anvendelseszone over en referenceperiode , der omfatter
        flere år , og som skal fastlægges efter fremgangsmåden i artikel 9 for
        hele anvendelsesperioden for denne forordning .
        Den nationale gennemsnitsindkomst er gennemsnittet af
        landbrugsindkomsterne fra bedrifterne pr . arbejdsenhed , konstateret for
        det pågældende lands område efter samme regler som for den regionale
        gennemsnitsindkomst .
    c ) Bedriften kan efter en overgangsperiode på højst fem år uden yderligere
        indkomststøtte inden for rammerne af nærværende ordning eller den i
        forordning ( EØF ) nr .      / 8 7 fastsatte ordning nå mindst den regionale
        gennemsnitsindkomst eller i givet fald 80% af den nationale
        gennemsnitsindkomst .
    d ) Støtten ydes i den i litra c ) omhandlede periode degressivt til de
        enkelte modtagere .
2.  Ved anvendelse af stk . 1 , litra a ), gælder artikel 2 , stk . 5 og 6 , i
    forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 .
3.  At den i stk . 1 , litra c ), omhandlede betingelse er opfyldt , bevises ved ,
    at der for bedriften fremlægges en saneringsplan , der er godkendt af den
    pågældende medlemsstats kompetente myndigheder .         En sadan plan kræves
    ikke , hvis der er blevet godkendt en forbedringsplan i henhold til
    artikel 2 , stk . 1 , litra c ), i forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 , som viser , at
    den i stk . 1 , litra c ), ovenfor omhandlede betingelse er opfyldt .
                                           Artikel 5
Størrelsen af indkomststøtten pr . arbejdsenhed bestemmes :
a ) pr . landbruger og pr . familiemedlem , der arbejder på bedriften , og
b)  således at støtten højst dækker forskellen mellem :
    - den samlede eksisterende familieindkomst på bedriften , divideret med
        antallet af modtagere pa bedriften , og
        125% af den regionale gennemsnitsindkomst eller i givet fald den
        nationale gennemsnitsindkomst .
 ---pagebreak---                                           22
                                      Artikel 6
1.  Hvis en medlemsstat agter at iværksætte eller ændre et PSLI , meddeler den
    Kommissionen forslaget eller ændringen . Meddelelsen skal indeholde de
    fornødne oplysninger til vurdering af , om betingelserne i denne forordning
    er opfyldt .
    På Kommissionens anmodning indgiver den pågældende medlemsstat supplerende
    vurderingselementer .
2 . Medlemsstaten må ikke gennemføre de foreslåede foranstaltninger , før
    Kommissionen har godkendt det pågældende PSLI .
    Kommissionen undersøger bl.a ., om de påtænkte foranstaltninger er
    a ) i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning under
        hensyntagen til dennes formål og
    b ) sammenhængende med Fællesskabets formål med hensyn til sanering af
        markederne .
3.  Inden for en frist på seks måneder fra datoen for modtagelse af et forslag
    til PSLI eller ændring heraf træffer Kommissionen beslutning om deres
    godkendelse efter at have hørt i artikel 9 omhandlede komité , forudsat at
    alle de i artikel 3 omhandlede oplysninger samt i givet fald de
    supplerende oplysninger omhandlet i stk . 1 , andet afsnit , i denne artikel
    er indgivet .
                                      Artikel 7
1 . Der ydes fællesskabsfinansiering for landbrugsindkomststøtte , der indgår i
    et PSLI , godkendt efter artikel 6 , stk . 3 , og som ydes efter betingelserne
    i artikel 4 og 5 i denne forordning , dog kun for den del af støtten , der
    omfatter indtil to arbe jdsenheder pr . bedrift og højst 2 500 ECU pr .
    arbejdsenhed om aret .
2.  For at bestemme fællesskabsbidraget til finansieringsberettiget støtte
    fastsættes der efter fremgangsmåden i artikel 9 en fællesskabsliste , hvor
    Fællesskabets regioner opdeles i forskellige kategorier .
    Listen udarbejdes på grundlag af en syntetisk indikator , ved hvilken der
    tages hensyn til :
    a ) for tre fjerdedeles vedkommende niveauet for den økonomiske udvikling ,
        målt ved indikatoren for bruttonationalproduktet pr . indbygger , samt
    b ) for en fjerdedels vedkommende landbrugets plads i den samlede
        beskæftigelse , målt ved procenten af erhvervsaktive uden for landbruget
        i den samlede beskæftigelse .
3 . Fællesskabet finansierer udgifterne til den finansieringsberettigede
    støtte til landbrugernes indkomster efter følgende satser , afhængigt af ,
    hvilken kategori den region tilhører , hvor bedriften ligger .
 ---pagebreak---                                            23
        -   70% , når den syntetiske regional indikator er lavere end 75% af
            EF-indikatoren ( kategori I ),
        - 45% , når den syntetiske regionalindikator er på 75% og derover , men
            lavere end 85% af EF-indikatoren ( kategori II ),
        - 20% , når den syntetiske regionalindikator er på 85% og derover , men
            lavere end 95% af EF-indikatoren ( kategori III ),
        - 10% , når den syntetiske regionalindikator er på 95% af
            EF-indikatoren eller derover ( kategori IV ).
        Ved anvendelsen af denne artikel klassificeres Nordirland i samme
        kategori som de tilgrænsende regioner i Irland .
                                       Artikel 8
Gennemførelsesbestemmelserne til artikel 3-7 vedtages efter fremgangsmåden i
artikel 9 .
                                       Artikel 9
1.  Der oprettes en forvaltningskomité for støtte til landbrugernes
    indkomster , i det følgende benævnt "komiteen ", der er sammensat af
    repræsentanter for medlemsstaterne med en repræsentant fra Kommissionen
    som formand .
2.  I komiteen tildeles der medlemsstaternes stemmer vægt i henhold til
    traktatens artikel 148 , stk . 2 .   Formanden deltager ikke i afstemningen .
3.  Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel , indbringer formanden
    enten på eget initiativ eller på begæring af en medlemsstats repræsentant
    sagen for komiteen .
4.  Kommissionens repræsentant forelægger et udkast til de foranstaltninger ,
    der skal træffes . Komiteen afgiver udtalelse om disse foranstaltninger
    inden for en frist , der fastsættes af formanden under hensyntagen til ,
    hvor meget sagen haster . Udtalelsen vedtages med et flertal pa
    f ireoghalvtreds stemmer .
5.  Kommissionen vedtager foranstaltningerne , som straks anvendes .    Hvis de
    ikke er i overensstemmelse med komiteens udtalelse , forelægger
    Kommissionen straks Rådet foranstaltningerne .     I dette tilfælde kan
    Kommissionen udsætte anvendelsen af de foranstaltninger , den har vedtaget ,
    med højst en måned regnet fra denne meddelelse .
    Rådet , der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af
    Kommissionen , kan træffe en anden afgørelse inden for en måned .
 ---pagebreak---                                           24
6.  Komiteen kan undersøge ethvert andet spørgsmål forelagt af dens formand
    enten på dennes initiativ eller på begæring af en medlemsstats
    repræsentant .
                                     Artikel 10
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger betragtes som interventioner
i henhold til artikel 3 i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 .
                                     Artikel 11
1.  På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne forelægger Kommissionen
    efter en periode på tre år fra denne forordnings ikrafttræden Rådet og
    Europa-Parlamentet en rapport om anvendelsen af den i denne forordning
    fastsatte ordning .
2 . Efter gennemgang af rapporten kan Rådet efter fremgangsmåden i artikel 43 ,
    stk . 2 , i traktaten og under hensyntagen til den indvundne erfaring og
    udviklingen i de økonomiske forhold og udviklingen i landbrugernes
    indkomster træffe afgørelse om de eventuelle fornødne ændringer af denne
    ordning .
                                     Artikel 12
Denne forordning træder i kraft den
Den anvendes til den                 [5 år efter ikrafttrædelsen ]
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                         På Rådets vegne
                                                             Formand
 ---pagebreak---                                              25
                                        Forslag til
                            RÅDETS FORORDNING ( EØF ) Nr .   / 87
                                     af             1987
                om indførelse af en rammeordning for national støtte til
                                 landbrugernes indkomster
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 42 og 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Ved Rådets forordning ( EØF ) nr .      / 87 af            1987 ( 4 ) er der indført en
fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ; ordningen
indebærer , at der som overgangsforanstaltning ydes en aftagende støtte til
landbrugere , der har landbrug som hovederhverv , og til disses
familiemedlemmer , således at de lettere kan nå frem til en situation , hvor de
kan videreføre deres landbrugsvirksomhed på økonomisk tilfredsstillende vilkår ;
med hensyn til kategorien af bedrifter , der er i vanskeligheder , og som ikke
er eller ikke skønnes at være i stand til at opfylde nævnte krav , tilkommer
det Fællesskabet at udarbejde præcise regler med henblik på at undgå , at der
ved nationale initiativer i form af støtte til landbrugernes indkomster sættes
spørgsmålstegn ved den fælles landbrugspolitiks grundlag ; endvidere bør der
ske en positiv præcisering af situationer , som ikke falder ind under nævnte
ordning , men hvor national støtte til landbrugerens indkomster allerede nu kan
vise sig nødvendig for at opretholde en rimelig levestandard for
landbrugsbefolkningen pa grund af de nuværende økonomiske vilkår i
almindelighed og navnlig de begrænsede muligheder for beskæftigelse uden for
landbruget for de pågældende landbrugere ;
med henblik herpå og for at sikre , at de nationale foranstaltninger får den
fornødne gennemsigtighed , og at de fællesskabsbetingelser overholdes , hvis
sigte er at hindre , at Fællesskabets målsætning anfægtes , navnlig
bestræbelserne for at sanere markederne , bør nævnte støtteydelse gøres
betinget af , at Kommissionen på forhånd godkender programmer for støtte til
indkomsterne , udarbejdet af de medlemsstater , som agter at anvende sådanne
foranstaltninger -
( 1 ) EFT nr . C
( 2 ) EFT nr . C
( 3 ) EFT nr . C
( 4 ) Se side       i denne Tidende .
 ---pagebreak---                                             - 26
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                          Artikel 1
Medlemsstaterne kan bemyndiges til på de i denne forordning fastsatte
betingelser at yde støtte til landbrugernes indkomster som omhandlet i
artikel 1 , stk . 2 , i forordning ( EØF ) nr .     /87 , når støtten ikke falder
inden for anvendelsesområdet for den ved nævnte forordning indførte
fæl lesskabsordning .
                                         Artikel 2
1.   Artikel 92 , 93 og 94 i traktaten finder ikke anvendelse på støtte
     henhørende under denne forordning , bortset fra støtte som omhandlet i
     artikel 92 , stk . 2 , i traktaten .
2.   Bestemmelserne i denne forordning finder anvendelse , medmindre der er
     fastsat andre specifikke eller sektorbestemte fællesskabsbestemmelser .
                                         Artikel 3
1.   Støtte til landbrugernes indkomster er kun tilladt , hvis
     a ) den indgår i et program udarbejdet af den pågældende medlemsstat efter
         artikel 4
     b ) modtagerne opfylder betingelserne i artikel 5 , stk . 1 , og
     c ) beløbet ikke overstiger det ifølge artikel 5 , stk . 2 , i denne
         forordning fastlagte niveau .
2.   Det er forbudt at yde landbrugsindkomststøtte , hvis beløb bestemmes af
     -   priserne
     - mængden af producerede landbrugsprodukter , eller
     - produktionsfaktorerne , bortset fra arbejdskraften .
 ---pagebreak---                                           - 27 -
                                        Artikel A
De i artikel 3 , stk . 1 , litra a ), omhandlede program , i det følgende benævnt
PSLI II :
-   kan fremlægges som en integrerende del af eller som separat program inden
    for en PSLI som omhandlet i forordning ( EØF ) nr .       / 87 ,
-   skal opfylde de i artikel 3 i nævnte forordning fastsatte krav idet det
    dog skal indeholde de detaljerede støttebetingelser , som er fastsat ifølge
    bestemmelserne i denne forordning , navnlig betingelserne i artikel 5 , og
-   skal være i overensstemmelse med det sigte , at landbrugsproduktionerne
    ikke må stimuleres ved støtte , der ydes i medfør af denne forordning .
                                       Artikel 5
1.  Der kan kun ydes indkomststøtte til landbrugere og de familiemedlemmer ,
    der arbejder på bedriften , hvis den samlede familieindkomst på bedriften
    pr . arbejdsenhed ikke når op på den regionale gennemsnitsindkomst eller ,
    såfremt medlemsstaten vælger dette , 80% af den nationale
    gennemsnitsindkomst .
2.  Størrelsen af indkomssstøtten pr . arbejdsenhed bestemmes :
    a ) pr . landbruger og pr . familiemedlem , der arbejder på bedriften , og
    b ) således at støtten højst dækker forskellen mellem :
            den samlede eksisterende familieindkomst på bedriften , divideret med
            antallet af begunstigede på bedriften , og
        -   den regionale gennemsnitsindkomst , dog højst inden for 90% af den
            nationale gennemsnitsindkomst .
3.  Med hensyn til definitionen af de i denne artikel omhandlede indkomster
    anvendes artikel A , stk . 1 , litra b ), andet , tredje og fjerde afsnit , i
    forordning ( EØF ) nr .    / 87 .
                                       Artikel 6
1.  Hvis en medlemsstat agter at iværksætte eller ændre et program for
    national støtte til indkomsterne efter denne forordning , meddeler den
    Kommissionen forslaget til PSLI II eller ændringen . Meddelelsen skal
    indeholde de fornødne oplysninger til vurdering af , om betingelserne i
    denne forordning er opfyldt .
    På Kommissionens anmodning indgiver den pågældende medlemsstat supplerende
    vurderingselementer .
 ---pagebreak---                                         - 28 -
2 . Medlemsstaten må ikke gennemføre de foreslåede foranstaltninger , før
    Kommissionen har godkendt det pågældende PSLI II .
    Kommissionen undersøger bl.a ., om de påtænkte foranstaltninger er
    a ) i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning under
        hensyntagen til dennes formål og
    b ) sammenhængende med Fællesskabets formål med hensyn til sanering af
        markederne .
3.  Inden for en frist på seks måneder fra datoen for modtagelse af et forslag
    til PSLI II eller ændring heraf træffer Kommissionen beslutning om deres
    godkendelse , forudsat at alle de i artikel 4 omhandlede oplysninger , og i
    givet fald de supplerende oplysninger omhandlet i stk . 1 , andet afsnit , i
    denne artikel , er indgivet .
                                      Artikel 7
Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger , der er nødvendige for inden for
en frist på seks måneder fra denne forordnings ikrafttræden at foretage en
tilpasning til bestemmelserne i artikel 1-6 af deres eksisterende
støtteordninger for landbrugerens indkomster , medmindre disse er tilladt ved
andre specifikke eller sektorbestemte fællesskabsbestemmelser .
                                      Artikel 8
Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter
fremgangsmåden i artikel 9 i forordning ( EØF ) nr .         /87 .
                                      Artikel 9
1.  På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne forelægger Kommissionen
    efter en periode på tre år fra denne forordnings ikrafttræden Rådet og
    Parlamentet en rapport om anvendelsen af den i denne forordning fastsatte
    ordning .
2 . Efter gennemgang af rapporten kan Rådet efter fremgangsmåden i artikel 43 ,
    stk . 2 , i traktaten og under hensyntagen til den indvundne erfaring og
    udviklingen i de økonomiske forhold og udviklingen i landbrugernes
    indkomster træffe afgørelse om de eventuelt fornødne ændringer af denne
    ordning .
                                     Artikel 10
Denne forordning træder i kraft den                  1987 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                           På Rådets vegne
                                                            Formand
 ---pagebreak---                                                                           ( PECo-329 )
                                         - 29 -
                                      Forslag til
                          RÅDETS FORORDNING ( EØF ) Nr .     / 87
                                     af
                om indførelse af en fællesskabsordning for tilskyndelse
                           til ophør med landbrugsvirksomhed
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Under hensyn til perspektiverne på mellemlang og lang sigt for
landbrugsmarkederne såvel inden for som uden for Fællesskabet er det for at
opnå ligevægt på markederne nødvendigt at anvende en prispolitik , som i løbet
af tilpasningsperioden kan medføre alvorlige indkomstvanskeligheder for den
del af landbrugerne , som har de strukturelt svageste bedrifter ;
i henhold til Rådets forordning ( EØF ) nr .             / 87 om indførelse af en
fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ( 4 ) kan der
endvidere ydes en gradvis aftagende støttede til de bedrifter , der kan
tilpasses til de nye vilkår ;
( 1 ) EFT nr . C
( 2 ) EFT nr . C
( 3 ) EFT nr . C
( 4 ) EFT nr . L
 ---pagebreak---                                        - 30 -
i Rådets forordning ( EØF ) nr .        /87 af                 om indførelse af
en rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster ( 5 )
fastlægges derfor de tilfælde , hvor nationl støtte til landbrugernes
indkomster kan tillades med henblik på bevarelse af en rimelig levestandard
for landbrugerne ;
de to ordninger bør suppleres med foranstaltninger til fordel for driftsledere
på over 55 år , der som led i tilpasningen til den nye situation i
almindelighed støder på alvorlige vanskeligheder ;
en ordning , der tilskynder til tidligt ophør med landbrugsvirksomhed , vil
kunne hjælpe denne kategori af landbrugere til at indstille deres
landbrugsvirksomhed på rimelige vilkår ved at give en passende indkomstkilde ;
en sådan foranstaltning kan endvidere i sig selv bidrage til en nedskæring af
produktionspotentiellet og dermed til en stabilisering af markederne , samt til
en forbedring af bedrifternes strukturer ved en udvidelse af arealerne og en
forhøjelse af antallet af potentielt bæredygtige bedrifter ;
i forbindelse med ophør af landbrugsproduktion på landbrugsarealer bør den
årlige godtgørelse suppleres med en årlig hektarpræmie , især hvis
landbrugsarealet tilplantes med skov ;
nedlæggelsen af bedrifter , hvor familiemedhjælpere og ældre medhjælpere er
fast beskæftiget med landbrug , kan medføre , at disse mister deres arbejde og
indkomst ; disse personers indkomster bør derfor også sikres gennem ydelse af
en årlig godtgørelse ;
( 5 ) EFT nr .
 ---pagebreak---                                               - 31
årsagerne til og arten og omfanget af de strukturelle problemer i landbruget
er vidt forskellige , og dette kan nødvendiggøre løsninger , som varierer efter
områderne , og som kan tilpasses i tidens løb ; det er nødvendigt at medvirke
til den samlede sociale og økonomiske udvikling i hvert enkelt område ; den
bedste virkning kan opnås , hvis medlemsstaterne på grundlag af
fællesskabskriterier selv iværksætter en fælles foranstaltning på grundlag af
egen lovgivning ;
alle de påtænkte foranstaltninger er af interesse for Fællesskabet og har til
formål at virkeliggøre de mål , der er anført i traktatens artikel 39 , stk . 1 ,
litra a ), herunder de strukturelle ændringer , som er nødvendige for , at det
fælles marked kan fungere tilfredsstillende ; disse foranstaltninger udgør
således en fælles foranstaltning i henhold til artikel 6 i Rådets forordning
( EØF ) nr . 729 / 70 af 21 . april 1970 om finansiering af den fælles
landbrugspolitik ( 6 ); endvidere bør Fællesskabets finansiering strykes for de
foranstaltninger , der medfører , at produktionspotentiellet nedskæres eller at
denne fællesskabsfinansiering koncentreres om de områder , der omhandles i
artikel          i forordning ( EØF ) nr .           om indførelse af en
fællesskabsordning for støtte til landbrugernes indkomster ;
da Fællesskabet medvirker ved finansieringen af denne fælles foranstaltning ,
må det være i stand til at sikre sig , at de bestemmelser , der af
medlemsstaterne træffes til dens gennemførelse , bidrager til virkeliggørelse
af dens måal ; der bør derfor fastsættes en fremgangsmåde , som medfører et
snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen inden for Den
stående Landbrugsstrukturkomité , der er nedsat ved artikel 1 i Rådets
beslutning af 4 . december 1962 om samordning af landbrugsstrukturpolitikken
( 7 ), og som for de finansielle aspekters vedkommende indebærer høring af den
EUGFL-komité , der er omhandlet i artikel 11 til 15 i forordning ( EØF ) nr .
729 / 70 ;
( 5 ) EFT nr . L    9b af 28 . 4.1970 , s . 13 .
( 6 ) EFT nr . L 136 af 17.12.1962 , s . 2892 / 62 .
 ---pagebreak---                                         32
på grundLag af en rapport , som Kommissionen skal forelægge , bør Parlamentet og
Rådet en gang om året gennemgå resultaterne af Fællesskabets og de enkelte
medlemsstaters foranstaltninger for at vurdere behovet for at supplere eller
tilpasse den indførte ordning -
 ---pagebreak---                                         - 33 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                      Artikel 1
Med henblik på at fremme tilpasningen og omorganiseringen af
landbrugsstrukturerne , og således bidrage til genoprettelse af ligevægten
mellem produktion og afsætningsmuligheder indføres der en fælles
foranstaltning i henhold til artikel 6 , stk . 1 , i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 ,
som skal iværksættes af medlemsstaterne , med henblik på indførelse af en
ordning for tilskyndelse til ophør med landbrugsvirksomhed .
                                      Artikel 2
1.  Medlemsstaterne kan :
       undlade at anvende alle eller visse af de i artikel 3 fastsatte
       foranstaltninger på en del af eller hele deres område ;
    - variere anvendelsen af disse foranstaltninger fra område til område .
2.  Denne forordning er ikke til hinder for , at medlemsstaterne som led i
    denne forordning vedtager supplerende støtteforanstaltninger , hvis
    betingelser eller regler afviger fra de i forordningen fastsatte
    betingelser eller regler , såfremt disse foranstaltninger vedtages i
    overensstemmelse med traktatens artikel 92-9 4 .
                                      Artikel 3
1.  Den i artikel 1 omhandlede ordning kan omfatte
    - ydelse af en årlig godtgørelse til landbrugere med landbrug som
       hovederhverv på de i artikel 4 og 3 omhandlede betingelser ;
    - ydelse af en årlig supplerende hektarpræmie på de i artikel 6
       omhandlede betingelser ;
    - ydelse af en årlig godtgørelse til faste medhjælpere og fast
       medhjælpende familie på de i artikel 11 omhandlede betingelser .
2.  Medlemsstaterne kan afhængigt af modtagerens alder erstatte de i stk . 1
    omhandlede godtgørelser med betaling af et fast engangsbeløb med
    tilsvarende virkning .
    Endvidere kan de erstatte den i stk . 1 , første led , omhandlede årlige
    godtgørelse med den i stk . 1 , andet led , omhandlede supplerende
    hektarpræmie , forhøjet for at opnå en tilsvarende virkning .
 ---pagebreak---                                             - 34 -
                                         Artikel 4
1 . Den i artikel 3 , stk . 1 , første led , omhandlede årlige godtgørelse kan
    ydes til landbrugere med landbrug som hovederhverv som omhandlet i artikel
    2 , stk . 5 , i forordning ( EØF ) nr . 797 /85 , der er over 55 år , og som
    endeligt indstiller enhver landbrugsvirksomhed på følgende betingelser :
    - enten når landbrugsproduktionen på bedriftens landbrugsareal indstilles
        i hele perioden mellem tidspunktet for produktionens ophør og det
        tidspunkt , hvor landbrugeren når den normale pensionsalder som fastsat
        i den sociale sikringsordning for landbruget i den pågældende
        medlemsstat . Denne periode kan ikke være på under fem år ; med henblik
        herpå kan den i givet fald forlænges ud over den normale pensionsalder .
        Medlemsstaterne kan tillade , at højst 1 / 3 af arealet på et forpagtet
        landbrug genovertages af ejeren , uden at produktionen indstilles på
        denne del af arealet .
    - eller når bedriftens landbrugsareal anvendes til at udvide arealet for
        en eller flere landbrugsbedrifter , såfremt der i henhold til artikel 4 ,
        stk . 3 , i forordning ( EØF ) nr .            /87 føres bevis for , at disse
        bedrifter efter en overgangsperiode på højst fem år vil kunne indbringe
        mindst den regionale gennemsnitlige indkomst eller i givet fald 80% af
        den nationale gennemsnitlige indkomst som defineret i ovennævnte
        forordnings artikel 4 , stk . 1 , litra b ). Landbrugeren eller
        landbrugerne forpligter sig endvidere til ikke at øge produktionen af
        overskudsprodukter som omhandlet i artikel la i forordning ( EØF ) nr .
        797 / 85 på bedriftens samlede areal efter udvidelsen .
2 . Medlemsstaterne kan tillade , at modtagere af den årlige godtgørelse
    fortsætter med at dyrke højst 10% af bedriftens areal , dog højst 1 ha ,
    såfremt enhver salgsproduktion ophører .
 ---pagebreak---                                        - 35
                                     Artikel 5
1 . Ved ophør med landbrugsproduktion forstås
    -  enten at bedriftens landbrugsareal tilplantes med skov eller anvendes
       til ikke-landbrugsmæssige formål , der er forenelige med bevarelsen af
       miljøets kvalitet ,
    - eller at landbrugsproduktionen indstilles på bedriftens arealer ; i så
       fald kan den landbruger , der indstiller sin virksomhed , være forpligtet
       til at sørge for vedligeholdelsen af landbrugsarealet med henblik på
       bevaring af landskabet , forudsat at enhver salgsproduktion ophører .
2.  Ophør med produktion som omhandlet i stk . 1 kan foregå på tilsvarende
    landbrugsarealer på andre landbrugsbedrifter som led i et mageskrift ,
    således at der opnås en jordfordeling , der vil kunne medføre lavere
    produktionsomkostninger eller muliggøre tilplantning med skov på
    fornuftige vilkår .
 ---pagebreak---                                          - 36 -
                                       Artikel 6
1 . Den i artikel 3 , stk . 1 , andet led , omhandlede årlige supplerende
     hektarpræmie ydes til modtagere , der opfylder betingelserne i artikel
     4 , stk . 1 , første led , og artikel 5 , og pr . ha landbrugsareal , der
     faktisk trækkes ud af landbrugsproduktionen .
2 . Medlemsstaterne kan endvidere vedtage de nærmere regler for , hvornår
     den i stk . 1 omhandlede præmie i forbindelse med forpagtede bedrifter
     kan udbetales helt eller delvis til ejerne af de landbrugsarealer ,
     hvorpå produktionen er ophørt .
                                       Artikel 7
1 . Såfremt modtageren af den i artikel 4 , stk . 1 , første led , omhandlede
     årlige godtgørelse indstiller produktionen af mælk , suspenderes de
     referencemængder , der er tildelt i henhold til Rådets forordning ( EØF )
     nr . 804/ 68 ( 1 ) og frigjort i medfør af den i artikel 4 , stk . 1 , første
     led , omhandlede ordning , i den periode , i hvilken den årlige
     godtgørelse udbetales , dog mindst fem år , medmindre modtageren af den
     årlige godtgørelse modtager godtgørelsen for definitivt ophør med
     mælkeproduktion på de betingelser , der er fastsat i Rådets forordning
     ( EØF ) nr . 1336 / 86 ( 2 ).
( 1 ) EFT nr . L 148 af 28 . 6.1968 , s . 1 .
( 2 ) EFT nr . L 119 af 8 . 6.1986 , s . 21 .
 ---pagebreak---                                                37
      De i henhold til denne artikel suspenderede referencemængder kan ikke
      gøres til genstand for en ny anvendelse eller tildeling , så længe de er
      suspenderede .
2.    Den i artikel 3 , stk . 1 , andet led , omhandlede årlige supplerende
      hektarpræmie kommer ikke i betragtning ved refusion fra fonden , såfremt
      den betales for arealer , for hvilke der er betalt en præmie for endelig
      nedlæggelse af vindyrkningsarealer i henhold til Rådets forordning ( EØF )
      nr . 777 / 85 ( 3 ).
                                           Artikel 8
      Medlemsstaterne træffer beslutning om
          modtagernes alder
      - anvendelse af de arealer , hvorpå landbrugsproduktionen ophører
      - den årlige godtgørelses størrelse og varighed under hensyn til
          modtagerens alder og landbrugets økonomiske og sociale situation i
          landet
      -   størrelsen og varigheden af den supplerende hektarpræmie under hensyn
          til bl.a . arealernes udbytteværdi og omkostningerne ved deres
          vedligeholdelse , jf . artikel 5 , stk . 1 , andet led .
                                           Artikel 9
1.    Fonden bidrager på de i stk . 2 omhandlede betingelser til medlemsstaternes
      udgifter i henhold til artikel 4 , stk . 1 , første led , og artikel 6 inden
      for følgende grænser :
( 3 ) EFT nr . L 88 af 28.3.1985 , s . 8 .
 ---pagebreak---                                          - 38
   - en maksimal refusionsberettiget godtgørelse på 3 000 ECU om året pr .
      landbruger med landbrug som hovederhverv for en gift landbruger , hvis
      ægtefælle har arbejdet udelukkende eller især på bedriften og ikke
      udøver noget andet lønnet erhverv , og 1 875 ECU om året i alle andre
      tilfælde , i højst ti år , men ikke efter de 70 . år .
      I givet fald svarer fondens bidrag kun til beløbet for den årlige
      godtgørelse , der ydes som supplement til den pension , som modtageren
      får udbetalt i henhold til den nationale sociale sikringsordning ;
   - en maksimal refusionsberettiget supplerende hektarpræmie på 250 ECU om
      året i den periode , hvor landbrugsproduktionen faktisk ophører på
      arealet , uden at denne periode dog kan overstige den i ovenstående led
      definerede .
      Hvis det landbrugsareal , som den supplerende hektarpræmie ydes for ,
      tilplantes med skov , er denne præmie refusionsberettiget i højst 20 år ,
      og for så vidt angår de landbrugere , der ikke modtager den i artikel
      15 , stk . 3 , i forordning ( EØF ) nr . 797 / 85 omhandlede godtgørelse ,
      forhøjes det refusionsberettigede beløb med højst 50 ECU / ha om året ,
   - et maksimalt refusionsberettiget beløb på 350 ECU pr . ha om året og i
      tilfælde af tilplantning med skov 400 ECU pr . ha om året , hvis den
      årlige godtgørelse erstattes med den supplerende hektarpræmie .
2. Fonden refunderer medlemsstaterne 50Z af de i stk . 1 omhandlede
   refusionsberettigede udgifter .
 ---pagebreak---                                       - 39 -
                                    Artikel 10
1. Fonden bidrager på de i stk . 2 og 3 omhandlede betingelser til
   medlemsstaternes udgifter i henhold til artikel 4 , stk . 1 , andet led ,
   inden for følgende grænser og på følgende betingelser :
   - en maksimal refusionsberettiget årlig godtgørelse på
      = 3 000 ECU om året pr . landbruger med landbrug som hovederhverv , der
         har indstillet sin landbrugsvirksomhed i en alder af mellem 55 og 60
         år for så vidt angår en gift landbruger , hvis ægtefælle har arbejdet
         udelukkende eller især på bedriften og ikke udøver noget andet
         lønnet erhverv , og 1 875 ECU i alle andre tilfælde ,
      = 2 000 ECU om året pr . landbruger med landbrug som hovederhverv , der
         har indstillet sin landbrugsvirksomhed i en alder af 61 år for så
         vidt angår en gift landbruger , og 1 250 ECU i alle andre tilfælde .
      I givet fald svarer fondens bidrag kun til beløbet for den årlige
      godtgørelse , der ydes som supplement til den pension , som modtageren
      får udbetalt i henhold til den nationale sociale sikringsordning ,
   - godtgørelsen ydes i højst ti år , men ikke efter at modtageren er fyldt
      70 år .
2. Fonden bidrager kun til udgifter til godtgørelser , der er ydet til
   modtagere , som opfylder betingelserne for ydelse af den indkomststøtte ,
   der omhandles i Rådets forordning ( EØF ) nr .         om indførelse af en
   rammeordning for national støtte til landbrugernes indkomster og i Rådets
   forordning ( EØF ) nr .            om indførelse af en fællesskabsordning
   for støtte til landbrugernes indkomster .
3. Fonden refunderer medlemsstaterne
   - 50% af de refusionsberettigede udgifter i de områder , hvis indikator er
      lavere end 75% af den indikator , der omhandles i artikel 7 i Rådets
      forordning ( EØF ) nr .           om indførelse af en fællesskabsordning
      for støtte til landbrugernes indkomster ;
      25% af de refusionsberettigede udgifter i de områder , hvis indikator
      udgør 75% og derover , men under 85% af den indikator , der omhandles i
      nævnte forordnings artikel 7 .
 ---pagebreak---                                        - 40
                                     Artikel 11
1 . Medlemsstaterne kan yde en årlig godtgørlese til faste medhjælpere og fast
    medhjælpende familie , hvis alder er mellem 55 år og den normale
    pensionsalder for landbrugere ifølge den pågældende medlemsstats sociale
    sikringsordning , og som
    - har været beskæftiget i landbruget i mindst fem år inden indgivelsen af
       ansøgningen og har anvendt mindst 50% af deres arbejdstid i dette
       tidsrum i landbruget
    - i mindst de to sidste år inden indgivelse af ansøgning har beskæftiget
       sig med landbrug på den bedrift , hvis landbruger har ansøgt om den
       årlige godtgørelse i henhold til artikel 3
    -  omfattes den sociale sikringsordning
    -  forpligter sig til ikke mere at udøve landbrugsvirksomhed eller anden
       lønnet virksomhed .
2.  Medlemsstaterne fastsætter beløbet for den årlige godtgørelse under
    passende hensyn til bl.a . landbrugets og modtagerens økonomiske og sociale
    situation i landet . Medlemsstaterne kan erstatte denne godtgørelse med
    betaling af et fast beløb med tilsvarende virkning .
3.  Fonden bidrager på de i stk . 4 omhandelde betingelser til medlemsstaternes
    udgifter i henhold til ordningen i stk . I
    -  i de tilfælde , hvor den for den nedlagte bedrift anvendte ordning er
       refusionsberettiget i henhold til artikel 9 eller 10
    -  inden for rammerne af en maksimal refusionsberettiget godtgørelse pa
       2 000 ECU om året for en medhjælpter eller en gift familiemedhjælper og
       1 250 ECU i alle andre tilfælde
    - inden for rammerne af højst to godtgørelser pr . bedrift
    - med en varighed på højst ti ar , men ikke ud over den i stk . 1
       omhandlede normale pensionsalder .
 ---pagebreak---                                        - 41
4. Fonden regunderer medlemsstaterne
   -  50% af de refusionsberettigede udgifter i de i artikel 9 omhandlede
       tilfælde
   -  i de i artikel 10 omhandlede tilfælde :
      =   50% af de refusionsberettigede udgifter i de i artikel 10 , stk . 3 ,
          første led , omhandlede områder
      = 25% af de refusionsberettigede udgifter i de i artikel 10 , stk . 3 ,
          andet led , omhandlede områder .
                                    Artikel 12
1. Den fælles foranstaltning forventes gennemført på ti år .
2. Ved udløbet af en periode på fem år fra denne forordnings ikrafttræden
   tager Rådet på forslag af Kommissionen forordningens bestemmelser op til
   fornyet behandling .
3. Fondens samlede udgifter til den fælles foranstaltning i de første fem år
   anslås til 465 mio ECU .
                                    Artikel 13
1. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om :
   - forslag til love og administrative bestemmelser , som de påtænker at
      vedtage i henhold til denne forordning ,
   -  allerede eksisterende bestemmelser , som gør det muligt at anvende denne
      forordning .
 ---pagebreak---                                             -4 2 -
2 . Ved fremsendelsen af de forslag til love og administrative bestemmelser og
     de allerede gældende bestemmelser , der omhandles i stk . 1 , forelægger
     medlemsstaterne en redegørelse for den forbindelse , der på regionalt plan
     består mellem på den ene side den pågældende foranstaltning og på den
     anden side landbrugets økonomiske situation og dets særlige
     strukturforhold , samt oplysninger , der beviser , at foranstaltningerne
     opfylder kriterierne om , at landbrugsproduktionen ikke må stimuleres ved
     hjælp af støtte i henhold til denne forordning .
3 . For så vidt angår de forslag , der meddeles i henhold til stk . 1 , første
     led , undersøger Kommissionen , under henvisning til deres overensstemmelse
     med denne forordning og under hensyntagen til dennes målsætninger og den
     nødvendige sammenhæng mellem de forskellige foranstaltninger , om
     betingelserne for Fællesskabets finansielle deltagelse i den i artikel 1
     omhandlede fælles foranstaltning er opfyldt . Senest to måneder efter
     deddelelsen afgiver Kommissionen udtalelse herom efter høring af Den
     stående Landbrugsstrukturkomité .
4.   Medlemsstaterne fremsender teksten til de i stk . 3 omhandlede love og
   ■ administrative bestemmelser til Kommissionen umiddelbart efter deres
     vedtagelse .
                                         Artikel 14
1.   For så vidt angår de bestemmelser , der meddeles i henhold til artikel 13 ,
     stk . 1 , andet led , og stk . 4 , undersøger Kommissionen , under henvisning
     til deres overensstemmelse med denne forordning og under hensyn til dennes
     målsætninger og den nødvendige sammenhæng mellem de forskellige
     foranstaltninger , om betingelserne for Fællesskabets finansielle
     deltagelse i den i artikel 1 omhandlede fælles foranstaltning er opfyldt .
     Senest to måneder efter meddelelsen forelægger Kommissionens repræsentant
     Den stående Landbrugsstrukturkomité et udkast til beslutning herom efter
     høring af EUGFL-komiteen om de finansielle aspekter .
 ---pagebreak---                                          - 43 -
2.    Komiteen afgiver udtalelse inden for en frist , som formanden kan fastsætte
      under hensyn til , hvor meget det forelagte spørgsmål haster . Udtalelsen
      vedtages med et flertal på 45 stemmer , idet medlemsstaternes stemmer
      tildeles den vægt , der er fastsat i traktatens artikel 148 , stk . 2 .
      Formanden deltager ikke i afstemningen .
3.    Kommissionen vedtager beslutningen . Såfremt denne imidlertid ikke er i
      overensstemmelse med komiteens udtalelse , meddeles den omgående til Rådet .
      Kommissionen kan da udsætte anvendelsen i højst en måned fra denne
      meddelelse .
      Rådet kan efter afstemningsproceduren i traktatens artikel 43 , stk . 2 ,
      inden for en frist på en måned træffe anden afgørelse .
                                      Artikel 15
1.    De foranstaltninger , som medlemsstaterne vedtager , kan kun komme i
      betragtning til Fællesskabets finansielle deltagelse , hvis de pågældende
      bestemmelser har været genstand for en positiv beslutning i henhold til
      artikel 14 .
2.    Fællesskabets finansielle deltagelse vedrører refusionsberettigede
      udgifter i forbindelse med støtte , som ydes i medfør af en beslutning , der
      er vedtaget efter datoen for denne forordnings ikrafttræden .
                                      Artikel 16
Gennemførelsesbestemmelserne til artikel 9 , stk . 2 , artikel 10 , stk . 3 , og
artikel 11 , stk . 4 , vedtages efter fremgangsmåden i artikel 13 i forordning
( EOF ) nr . 729 / 70 .
 ---pagebreak---                                          - 44
                                      Artikel 17
1.  Refusionsansøgningerne vedrører udgifter , som medlemsstaterne har afholdt
     i løbet af et kalenderår , og indgives til Kommissionen inden 1 . juli det
    følgende år .
2.  Beslutningen om ydelse af bidrag fra fonden træffes i overensstemmelse med
    artikel 7 , stk . 1 , i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 .
3.  Forskud kan ydes med Kommissionens samtykke .
4.  Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages efter
    fremgangsmåden i artikel 13 i forordning ( EØF ) nr . 729 / 70 .
                                      Artikel 18
Inden den 1 . august hvert år behandles gældende fællesskabsforanstaltninger og
nationale foranstaltninger i tilknytning til denne forordning i en årsrapport ,
som Kommissionen forelægger Parlamentet og Rådet , og til hvis udarbejdelse
medlemsstaterne fremsender alle nødvendige oplysninger til Kommissionen .
Rådet vurderer resultatet af disse foranstaltninger under hensyn til det
tempo , i hvilket strukturudviklingen skal foregå , hvis målsætningerne i den
fælles landbrugspolitik skal virkeliggøres , og til de pågældende
foranstaltningers virkning på Fællesskabets produktionsmål , deres betydning
for en harmonisk udvikling i Fællesskabets områder og deres finansielle følger .
I givet fald træffer Rådet efter fremgangsmåden i traktatens artikel 43
sådanne bestemmelser , som måtte være nødvendige .
 ---pagebreak---                                    Artikel 19
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formand