CELEX: 52013PC0484
Language: sl
Date: 2013-06-28
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 1365/2006 o statistiki prevoza blaga po celinskih plovnih poteh glede prenosa delegiranih in izvedbenih pooblastil na Komisijo za sprejetje nekaterih ukrepov

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 1365/2006 o statistiki prevoza blaga po celinskih plovnih poteh glede prenosa delegiranih in izvedbenih pooblastil na Komisijo za sprejetje nekaterih ukrepov /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI
MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU)
ločuje med pooblastili, ki so lahko prenesena na Komisijo za sprejemanje
nezakonodajnih aktov, ki se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali spreminjajo
nekatere nebistvene elemente zakonodajnega akta, kot je določeno v
členu 290(1) PDEU (delegirani akti), ter izvedbenimi pooblastili,
prenesenimi na Komisijo za sprejemanje enotnih pogojev za izvajanje pravno
zavezujočih aktov Unije, kot je določeno v členu 291(2)
PDEU (izvedbeni akti).
V povezavi s sprejetjem Uredbe (EU)
št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na
podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil
Komisije[1],
se je Komisija zavezala[2],
da bo v skladu z merili iz PDEU, zlasti člena 290, pregledala
zakonodajne akte, ki niso bili prilagojeni regulativnemu postopku s pregledom
pred začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe. 
V okviru uskladitve Uredbe (ES)
št. 1365/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
6. septembra 2006 o statistiki prevoza blaga po celinskih plovnih
poteh[3]
novim pravilom PDEU bi bilo treba izvedbena pooblastila, ki jih ima Komisija na
podlagi navedene uredbe, zagotoviti s pooblastili za sprejemanje delegiranih
in/ali izvedbenih aktov.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ
Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in
ocena učinka nista bila potrebna. 
3.           PRAVNI ELEMENTI
PREDLOGA
V zvezi z Uredbo (ES) št. 1365/2006 se
predlaga pooblastitev Komisije za sprejemanje delegiranih aktov, da se
prilagodi prag za statistično pokrivanje prevoza po celinskih plovnih
poteh, prilagodijo opredelitve in sprejmejo dodatne opredelitve pojmov ter
delegirani akti zaradi prilagoditve obsega zbiranja podatkov in vsebine prilog.

Poleg tega se predlaga, da se na Komisijo
prenesejo izvedbena pooblastila za zagotovitev enotnih pogojev glede ureditev
za sporočanje podatkov Komisiji (Eurostatu), vključno s standardi
izmenjave podatkov, in za razširjanje rezultatov s strani Komisije (Eurostat), ter
za razvoj in objavo metodoloških zahtev in meril, določenih za zagotovitev
kakovosti pripravljenih podatkov v skladu s postopkom pregleda iz
člena 5 Uredbe (EU) št. 182/2011. 
·      Pravna podlaga
Člen 338(1) Pogodbe o delovanju
Evropske unije. 
·      Izbira instrumenta
Uredba (EU) Evropskega parlamenta in Sveta. 
4.           PRORAČUNSKE
POSLEDICE
Predlog ne vpliva na proračun EU.
·      Evropski gospodarski prostor
Predlagani akt se nanaša na zadevo EGP in ga
je zato treba razširiti na Evropski gospodarski prostor.
2013/0226 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe (ES) št. 1365/2006 o
statistiki prevoza blaga po celinskih plovnih poteh glede prenosa delegiranih
in izvedbenih pooblastil na Komisijo za sprejetje nekaterih ukrepov
(Besedilo velja za EGP)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 338(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Zaradi začetka
veljavnosti Pogodbe o delovanju Evropske unije (Pogodba) bi bilo treba
pooblastila, prenesena na Komisijo, uskladiti s členoma 290 in 291
Pogodbe.
(2)       V povezavi s sprejetjem
Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na
podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil
Komisije[4],
se je Komisija zavezala[5],
da bo v skladu z merili iz Pogodbe pregledala zakonodajne akte, ki niso bili
prilagojeni regulativnemu postopku s pregledom pred začetkom veljavnosti
Lizbonske pogodbe.
(3)       Uredba (ES)
št. 1365/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
6. septembra 2006 o statistiki prevoza blaga po celinskih plovnih
poteh[6]
na Komisijo prenaša pooblastila za izvajanje nekaterih določb te uredbe. 
(4)       V okviru uskladitve Uredbe
(ES) št. 1365/2006 z novimi pravili PDEU bi bilo treba izvedbena
pooblastila, ki jih ima Komisija na podlagi navedene uredbe, zagotoviti s
pooblastili za sprejemanje delegiranih in izvedbenih aktov.
(5)       V zvezi z Uredbo (ES)
št. 1365/2006 bi bilo treba Komisiji podeliti pooblastilo za sprejemanje
aktov v skladu s členom 290 Pogodbe glede prilagoditve praga za
statistično pokrivanje prevoza po celinskih plovnih poteh, prilagoditve opredelitev
pojmov in sprejetje dodatnih opredelitev pojmov, da se upoštevajo gospodarski
in tehnični trendi. Poleg tega bi morala biti Komisija pooblaščena za
sprejemanje delegiranih aktov za prilagoditev obsega zbiranja podatkov in
vsebine prilog. 
(6)       Komisija bi morala
zagotoviti, da se s temi delegiranimi akti državam članicam in
poročevalskim enotam ne naloži znatno dodatno upravno breme.
(7)       Zlasti je pomembno, da
Komisija pri svojem pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, tudi na
ravni strokovnjakov. Komisija bi morala pri pripravi in oblikovanju delegiranih
aktov zagotoviti sočasno, pravočasno in ustrezno posredovanje
ustreznih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.
(8)       Za zagotovitev enotnih
pogojev za izvajanje Uredbe (ES) št. 1365/2006 bi bilo treba na Komisijo
prenesti izvedbena pooblastila, da bi se sprejele ureditve za sporočanje
podatkov, vključno s standardi izmenjave podatkov, za razširjanje
rezultatov s strani Komisije (Eurostata), ter da bi se tudi razvile in objavile
metodološke zahteve in merila, določena za zagotovitev kakovosti
pripravljenih podatkov. Ta pooblastila bi bilo
treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011. 
(9)       V skladu z načelom
sorazmernosti je za doseganje osnovnega cilja uskladitve pooblastil, prenesenih
na Komisijo, s členoma 290 in 291 Pogodbe, potrebno in primerno, da
se določijo pravila za takšno uskladitev na področju prometne
statistike. V skladu s členom 5(4) Pogodbe o Evropski uniji ta uredba
ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.
(10)     Za zagotovitev pravne varnosti
ta uredba ne sme vplivati na postopke za sprejetje ukrepov, ki so se
začeli in niso bili dokončani pred začetkom veljavnosti te
uredbe.
(11)     Uredbo (ES) št. 1365/2006
bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen
1
Uredba (ES) št. 1365/2006 se spremeni:
(1)                   
V členu 2 se doda naslednji odstavek 5:
„5.        Komisijo se prenese pooblastilo za
sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 9 glede prilagoditev
praga za statistično pokrivanje prevoza po celinskih plovnih poteh, pri
čemer se upoštevajo gospodarski in tehnični trendi.“ 
(2)                   
V členu 3 se doda naslednji pododstavek:
„Na Komisijo se prenese pooblastilo za
sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 9 glede prilagoditev
opredelitev pojmov in sprejetja dodatnih opredelitev pojmov, pri čemer se
upoštevajo gospodarski in tehnični trendi.“ 
(3)                   
V členu 4 se doda naslednji
odstavek 4:
„4.        Komisija
je pooblaščena za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s
členom 9 glede prilagoditev obsega zbiranja podatkov in vsebine
prilog, pri čemer se upoštevajo gospodarski in tehnični trendi.“ 
(4)                   
Odstavek 2 v členu 5 se nadomesti z
naslednjim:
„2.        Komisija
v skladu s postopkom pregleda iz člena 10(2) sprejme pogoje za
sporočanje podatkov Komisiji (Eurostatu), vključno s standardi
izmenjave podatkov.“
(5)                   
V členu 6 se doda naslednji pododstavek:
„Komisija v skladu
s postopkom pregleda iz člena 10(2) sprejme pogoje za razširjanje
rezultatov.“
(6)                   
Odstavek 1 v členu 7 se nadomesti z
naslednjim:
„1.        Komisija
sprejme metodološke zahteve in merila, določena za zagotovitev kakovosti
pripravljenih podatkov, v skladu s postopkom pregleda iz
člena 10(2).“
(7)                   
Člen 9 se nadomesti z naslednjim: 
„Člen
9
Izvajanje delegiranih pooblastil
1.         Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov se na Komisijo prenese pod pogoji iz tega člena.
2.         Komisija pri izvajanju pooblastil
iz člena 2(5), člena 3 in člena 4(4) zagotovi, da
se državam članicam in dajalcem podatkov z delegiranimi akti ne naloži
znatno dodatno upravno breme.
3.         Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov iz člena 2(5), člena 3 in
člena 4(4) se na Komisijo prenese za nedoločen čas od (Urad
za publikacije: vstavite točen datum začetka veljavnosti uredbe o
spremembi).
4.         Evropski parlament ali Svet lahko
kadar koli prekliče pooblastilo iz člena 2(5), člena 3
in člena 4(4) .
Z odločitvijo o preklicu preneha veljati
prenos pooblastila, naveden v tej odločitvi. Sklep začne veljati dan
po objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši datum, ki je v
njem naveden. Preklic ne vpliva na veljavnost delegiranih aktov, ki že veljajo.
5.         Takoj ko Komisija sprejme
delegirani akt, o tem istočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
6.         Delegirani akt, sprejet v skladu s
členom 2(5), členom 3 in členom 4(4), začne
veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v dveh
mesecih od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu, ali
če sta Evropski parlament in Svet pred iztekom tega roka obvestila
Komisijo, da ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta
ali Sveta podaljša za dva meseca.“
(8)                   
Člen 10 se nadomesti z naslednjim:
„Člen
10
Odbor
1.         Komisiji pomaga Odbor za evropski
statistični sistem, ustanovljen z Uredbo (ES) št. 223/2009 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki(*).
Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi
splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo
izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije(**).
2.         Pri sklicevanju na ta odstavek se
uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
______________
(*) UL L 87, 31.3.2009, str. 164.
(**) UL L 55, 28.2.2011, str. 13.“
(9)        Priloga G se črta.
Člen 2
Ta uredba ne vpliva na postopke za sprejetje
ukrepov iz Uredbe (ES) št. 1365/2006, ki so bili začeti in ne
dokončani pred začetkom veljavnosti te uredbe.
Člen 3
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 55, 28.2.2011, str. 1.
[2]               UL L 55, 28.2.2011, str. 19.
[3]               UL L 264, 25.9.2006, str. 1.
[4]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[5]               UL L 55, 28.2.2011, str. 19.
[6]               UL L 264, 25.9.2006, str. 1.