CELEX: C1999/033/02
Language: nl
Date: 1999-02-06 00:00:00
Title: Verzoek van het Supremo Tribunal Administrativo, 1.a Secção-2.a Subsecção, van 27 oktober 1998 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Directora Geral (DG) van het Departamento para os assuntos do Fundo social europeu en Frota Azul - Transportes e Turismo, Ld.a (Zaak C-413/98)

6.2.1999              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 33/1
                                                                I
                                                          (Mededelingen)
                                              HOF VAN JUSTITIE
                                                       HOF VAN JUSTITIE
                 ARREST VAN HET HOF                                 2. Stelt het bedrag van de aan rekwirante opgelegde geld-
                   van 17 december 1998                                  boete vast op 2 950 000 ECU.
     in zaak C-185/95 P: Baustahlgewebe GmbH tegen
      Commissie van de Europese Gemeenschappen (1)                  3. Wijst de hogere voorziening voor het overige af.
(Hogere voorziening Ð Ontvankelijkheid Ð Lengte van
                                                                    4. Verstaat dat rekwirante haar eigen kosten zal dragen,
de procedure Ð Maatregelen van instructie Ð Toegang
                                                                         alsmede drievierde van de kosten van de Commissie.
tot dossier Ð Mededinging Ð Ondernemersafspraken Ð
                          Geldboeten)
                                                                    (1) PB C 208 van 12.8.1995.
                        (1999/C 33/01)
                      (Procestaal: Duits)
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
               de Jurisprudentie van het Hof)                       Verzoek van het Supremo Tribunal Administrativo,
                                                                    1.a SeccËaÄo-2.a SubseccËaÄo, van 27 oktober 1998 om een
                                                                    prejudicieÈle beslissing in het geding tussen Directora Geral
In zaak C-185/95 P, Baustahlgewebe GmbH, vennootschap               (DG) van het Departamento para os assuntos do Fundo
naar Duits recht, gevestigd te Gelsenkirchen (Duitsland),           social europeu en Frota Azul Ð Transportes e Turismo,
vertegenwoordigd door J. Sedemund en F. Montag, advo-                                             Ld.a
caten te Keulen, domicilie gekozen hebbende te Luxem-
burg ten kantore van A. May, advocaat aldaar, Grand-Rue                                     (Zaak C-413/98)
31, betreffende hogere voorziening tegen het op 6 april                                      (1999/C 33/02)
1995 door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
Gemeenschappen (Eerste Kamer) in zaak T-145/89 (Ju-
rispr. 1995, blz. II-987) gewezen arrest tussen Baustahlge-         Het Supremo Tribunal Administrativo, 1.a SeccËaÄo-2.a Sub-
webe en de Commissie, strekkende tot vernietiging van dat           seccËaÄo heeft bij beschikking van 27 oktober 1998, ingeko-
arrest, andere partij bij de procedure: Commissie van de            men ter griffie van het Hof van Justitie op 20 november
Europese Gemeenschappen (gemachtigden: aanvankelijk                 1998, in het geding tussen Directora Geral (DG) van het
B. Langeheine, vervolgens P. Nemitz, bijgestaan door                Departamento para os assuntos do Fundo social europeu
A. Böhlke), heeft het Hof, samengesteld als volgt: G. C.            en Frota Azul Ð Transportes e Turismo, Ld.a, het Hof van
Rodríguez Iglesias, president, J.-P. Puissochet en G. Hirsch,       Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om
kamerpresidenten, G. F. Mancini, J. C. Moitinho de                  een prejudicieÈle beslissing over de navolgende vragen:
Almeida, D. A. O. Edward, H. Ragnemalm (rapporteur),
L. Sevón, M. Wathelet, R. Schintgen en K. M. Ioannou,               1. Moet binnen het toepassingsgebied van Verordening
rechters; advocaat-generaal: P. LeÂger; griffier: H. A. Rühl,            (EEG) nr. 2950/83 van de Raad (1), de niet-bevestiging
hoofdadministrateur, op 17 december 1998 een arrest                      door de lidstaat van de feitelijke en boekhoudkundige
gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:                              juistheid van een gedeelte van de uitgaven voor een
                                                                         beroepsopleidingsactie die mede door het ESF wordt
1. Vernietigt punt 2 van het arrest van het Gerecht van                  gefinancierd, op grond dat die uitgaven niet overeen-
    eerste aanleg van 6 april 1995, Baustahlgewebe/Com-                  stemmen met de werkelijke prijzen van de goederen en
    missie (T-145/89), voor zover de aan rekwirante opge-                diensten op de nationale markt, de voor diensten in
    legde geldboete daarin wordt vastgesteld op 3 miljoen                rekening gebrachte prijzen hoger zijn dan de in de lid-
    ECU.                                                                 staat vastgestelde maxima, de administratiekosten ex-
 ---pagebreak--- C 33/2               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 6.2.1999
   cessief zijn, hoeveelheden en soorten gebruikte materi-            uitgevoerde actie en stroken met de prijzen van goede-
   alen geen verband houden met de actie of qua hoeveel-              ren en diensten op de nationale markt alsmede van de
   heid niet gerechtvaardigd zijn voor de betrokken actie,            vraag, welke kosten in een ingewikkelde structuur
   dan wel om overeenkomstige redenen, worden aange-                  gerechtvaardigd zijn, zodat alleen formeel mag worden
   merkt als een beslissing inhoudende dat die uitgaven               geverifieerd, dat de in de betalingsaanvraag aange-
   niet voor financiering in aanmerking komen, of gaat                voerde uitgaven betrekking hebben op de goedge-
   het hier om een besluit op het gebied van de niet-be-              keurde uitgaven en dat de uitgaven de maximumbedra-
   vestiging van de feitelijke en boekhoudkundige juist-              gen voor iedere post niet overschrijden en in de boek-
   heid van de in de aanvraag om betaling vermelde gege-              houding zijn verwerkt op basis van formeel
   vens in de zin van artikel 5, lid 4, tweede volzin, van            aanvaardbare documenten en volgens de algemene
   deze verordening?                                                  boekhoudkundige regels?
2. Leidt vermindering van de nationale bijstand waartoe           5. Dient de toepassing, op de gedane uitgaven, van mate-
   het bevoegde nationale orgaan in het stadium van de                rieÈle beoordelingscriteria, dat wil zeggen de beoor-
   goedkeuring en betaling van het saldo besluit als uit-             deling of de uitgaven overeenstemmen met de reeÈle
   vloeisel van de niet-bevestiging van een gedeelte van              marktprijzen, of de administratiekosten van de met de
   de uitgaven op de in de eerste vraag vermelde gronden,             opleiding belaste onderneming juist zijn, of het gebruik
   krachtens de artikelen 5, lid 4, en 7, lid 1, van Ver-             van bepaalde hoeveelheden of bepaalde soorten mate-
   ordening (EEG) nr. 2950/83 en artikel 5, leden 1 en 5,             riaal onredelijk is (bijvoorbeeld omdat ander materiaal
   van Besluit 83/516/EEG (2) tot overeenkomstige en                  eveneens geschikt is, maar goedkoper) voor de uitvoe-
   evenredige verlaging van de communautaire bijstand,                ring van een bepaalde opleidingsactie, te geschieden
   zodat een nieuwe beoordeling door de communautaire                 onder voorbehoud van beoordeling door de com-
   organen van de feitelijke en boekhoudkundige juistheid             munautaire organen, opdat die criteria identiek zijn en
   van de uitgaven, waardoor de volledige medefinancie-               bijgevolg alle ondernemers binnen de Gemeenschap
   ring door het ESF van die uitgaven alsnog mogelijk is,             gelijk worden behandeld, met dienovereenkomstige
   overbodig en onmogelijk is?                                        gevolgen voor de uitlegging en toepassing van artikel 5,
                                                                      lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2950/83?
3. Wanneer onder bovenbedoelde omstandigheden een
   lidstaat ernstige onregelmatigheden vaststelt met              6. Strekt de uit artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG)
   betrekking tot de volledige context waarin de financie-            nr. 2950/83 voortvloeiende bevoegdheid van de Com-
   ring werd beoordeeld en toegekend en op die grond na               missie, met uitsluiting van andere organen, om de bij-
   de aanvraag om betaling van het saldo in de zin van                stand van het Fonds op te schorten, te verminderen of
   artikel 5, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2950/83                te doen vervallen, zich ook uit tot de opschorting, ver-
   besluit, de nationale bijstand in te trekken, ook al is de         mindering of vervallenverklaring van de ¹nationale bij-
   opleidingsactie tot op zekere hoogte uitgevoerd, of                standº door het nationale orgaan belast met het beheer
   wanneer er slechts in schijn een actie heeft plaats-               van de bijstand voor opleidingsacties? Indien het
   gevonden, ontbreekt dan verder iedere beoordelings-                Gemeenschapsrecht het bevoegde nationale orgaan
   vrijheid van het beheersorgaan van het ESF en is een               niet belet, de nationale bijstand op te schorten, te ver-
   definitieve beslissing van dat orgaan dan niet meer                minderen of te doen vervallen, heeft dan het nemen
   gerechtvaardigd, daar iedere mogelijkheid van com-                 van een dergelijke beslissing in het stadium na de aan-
   munautaire deelneming in die actie definitief is uit-              vraag om betaling van het saldo onmiddellijk en auto-
   gesloten en ook reeds, zelfs op communautair niveau,               matisch gevolgen voor het overeenkomstige gedeelte
   het rechtsgevolg ¹vervallen van de bijstandº is ingetre-           van de communautaire bijstand en geeft dit bovendien
   den op de enkele grond, dat het nationale orgaan aldus             het nationale orgaan de mogelijkheid de nationale bij-
   heeft beslist, alsmede gezien deze noodzakelijke, auto-            stand onmiddellijk terug te vorderen? Deze bijstand en
   matische vorm van verval in deze zin, neergelegd in                de communautaire bijstand? Of vloeit uit het Gemeen-
   voormelde artikelen van de verordening en het besluit              schapsrecht dwingend voort, dat het nationale orgaan
   alsook in de algemene regels neergelegd in deze voor-              enkel bepaalde uitgaven niet dient te bevestigen en een
   schriften van Gemeenschapsrecht, daar deze de ¹finan-              definitieve beslissing van de Commissie moet afwach-
   cieÈle deelnemingº en de ¹bijstand van het Fondsº rege-            ten en eerst terugbetaling van voor de actie betaalde
   len en onder de vermelde omstandigheden van een der-               voorschotten kan vorderen op grond dat het ¹om tem-
   gelijke situatie geen sprake meer zou zijn?                        porele redenenº pas op dit moment wettig bevoegd is
                                                                      om te beslissen over de terugvordering van onverschul-
                                                                      digd uitgekeerde bedragen?
4. Moet het begrip bevestiging ¹van de feitelijke en boek-
   houdkundige juistheid van de in de betalingsaanvragen
   verstrekte gegevensº aldus worden verstaan, dat daar-          7. Kan de feitelijke en boekhoudkundige bevestiging van
   van is uitgesloten iedere beoordeling van de vraag, of             de in de aanvraag om betaling van het saldo voor een
   de uitgaven gerechtvaardigd zijn voor de in concreto               opleidingsactie verstrekte gegevens, als bedoeld in
 ---pagebreak--- 6.2.1999               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 33/3
     artikel 5, lid 4, tweede volzin, van Verordening (EEG)              115/88, in de versie van Verordening (EEG) nr. 838/93,
     nr. 2950/83, slechts geldig worden uitgevoerd door                  enkel terug tot het tijdstip waarop het bouwland niet
     invulling van punt 18 van het formulier in bijlage II               meer extensief werd geeÈxploiteerd, of moet het verschil
     van Beschikking 83/673/EEG van de Commissie (3) bij                 voor de gehele looptijd van de verbintenis worden
     de indiening van de aanvraag om betaling van het sal-               berekend en in mindering worden gebracht?
     do, overeenkomstig het bepaalde in artikel 1, leden 2,
     3 en 4, en artikel 6, leden 1 en 2, van deze beschik-
     king, of betreft het hier bepalingen die enkel betrek-         3. Aan welke criteria moet zijn voldaan om te kunnen
     king hebben op procedurele formaliteiten tussen orga-               spreken van een ernstige onregelmatigheid in de zin
     nen, die geen externe werking hebben en zonder fun-                 van artikel 16, lid 3, van Verordening (EEG)
     damentele betekenis zijn en die niet de mogelijkheid                nr. 4115/88, in de Versie van Verordening (EEG)
     uitsluiten, dat datzelfde orgaan naderhand in een                   nr. 838/93?
     afzonderlijk document of in een vervangend formulier
     andere bedragen bevestigt, mits in alle gevallen reke-         (1) PB L 361 van 29.12.1983, blz. 13.
     ning wordt gehouden met het rechtskarakter van de              (2) PB L 88 van 8.4.1993, blz. 16.
     betrokken maatregel en de in het nationale recht
     gestelde beperkingen en voorwaarden voor de des-
     betreffende wijziging worden geeÈerbiedigd?
(1) Verordening (EEG) nr. 2950/83 van de Raad van 17 oktober
    1983 houdende toepassing van Besluit 83/516/EEG betreffende
    de taken van het Europees Sociaal Fonds (PB L 289 van           Beroep, op 3 december 1998 ingesteld door Commissie
    22.10.1983, blz. 1).                                                  van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse
(2) Besluit 83/516/EEG van de Raad van 17 oktober 1983 betref-
    fende de taken van de Europees Sociaal Fonds (PB L 289 van
                                                                                               Republiek
    22.10.1983, blz. 38).                                                                  (Zaak C-439/98)
(3) Beschikking 83/673/EEG van de Commissie van 22 december
    1983 betreffende het beheer van het Europees Sociaal Fonds                              (1999/C 33/04)
    (PB L 377 van 31.12.1983, blz. 1).
                                                                    Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                    is op 3 december 1998 beroep ingesteld tegen Italiaanse
                                                                    Republiek door Commissie van de Europese Gemeen-
                                                                    schappen, vertegenwoordigd door A. Aresu, lid van haar
                                                                    juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen heb-
Verzoek van het Verwaltungsgericht Schwerin van                     bende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre
17 september 1998 om een prejudicieÈle beslissing in het            Wagner, Kirchberg.
     geding tussen Landerzeugergemeinschaft e.G. Groû
         Godems en Amt für Landwirtschaft Parchim
                         (Zaak C-414/98)                            Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                          (1999/C 33/03)
                                                                    a) vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door niet de
                                                                         wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te
Het Verwaltungsgericht Schwerin heeft bij beschikking van                stellen die nodig zijn om te voldoen aan Richtlijn
17 september 1998, ingekomen ter griffie van het Hof van                 95/30/EG van de Commissie (1) van 30 juni 1995 tot
Justitie op 20 november 1998, in het geding tussen Lan-                  aanpassing aan de vooruitgang van de techniek van
deserzeugergemeinschaft e.G. Groû Godems en Amt für                      richtlijn 90/679/EEG van de Raad (2) betreffende de
Landwirtschaft Parchim, het Hof van Justitie van de Euro-                bescherming van de werknemers tegen de risico's van
pese Gemeenschappen verzocht om een prejudicieÈle beslis-                blootstelling aan biologische agentia op het werk (ze-
sing over de navolgende vragen:                                          vende bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16,
                                                                         lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG (3)), of door die bepa-
                                                                         lingen niet mee te delen, de krachtens die richtlijn op
1. Verkrijgt de sanctie van artikel 16, lid 1, eerste volzin,            haar rustende verplichtingen niet is nagekomen;
     van Verordening (EEG) nr. 4115/88 (1), in de versie
     van Verordening (EEG) nr. 838/93 (2), ook dan nog
     werking, wanneer het verschil tussen het aantal een-           b) de Italiaanse Republiek in de kosten te verwijzen.
     heden oppervlakte waarvoor de steun wordt gevraagd,
     en het geconstateerde aantal eenheden minder dan
     10 % van het bouwland, doch meer dan 2 ha                      Middelen en voornaamste argumenten
     bedraagt?
                                                                    Artikel 189 EG-Verdrag, volgens hetwelk een richtlijn ver-
2. Gaat de vermindering met betrekking tot de reeds eer-            bindend is ten aanzien van het te bereiken resultaat voor
     der uitgekeerde steunbedragen op grond van artikel 16,         elke lidstaat waarvoor zij bestemd is, brengt voor de lid-
     lid 1, tweede volzin, van Verordening (EEG) nr.                staten de verplichting me, de in de richtlijnen gestelde uit-