CELEX: 52021DC0030
Language: sv
Date: 2021-01-22
Title: FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 1 TILL DEN ALLMÄNNA BUDGETEN 2021 Brexitjusteringsreserv

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 22.1.2021
            COM(2021) 30 final
            2021/22(BUD)
            FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET nr 1TILL DEN ALLMÄNNA BUDGETEN 2021 
            Brexitjusteringsreserv
            
               
         
         
            
               Med beaktande av
            
            
               –fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
            
            
               –Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (…)
                  1
               , särskilt artikel 44, och
            
            
               –Europeiska unionens allmänna budget för budgetår 2021, antagen den 18 december 2020
                  2
               ,
            
            
               lägger Europeiska kommissionen härmed för Europaparlamentet och rådet fram ett förslag till ändringsbudget nr 1 till 2021 års budget.
            
            
            
               ÄNDRING AV INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT
            
            
            
               Ändringarna i den allmänna inkomstberäkningen och i avsnitt III återges i EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm
               
               ).
            
            
               Innehållsförteckning
            
            
               1.
                     Inledning
                     
            
            
               2.
                     Inrättande av brexitjusteringsreserven
                     
            
            
               3.
                     Finansiering
                     
            
            
               4.
                     Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen
                     
            
            
            
               MOTIVERING
            
            
               1.
                     Inledning
            
            
               Det antagna förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av brexitjusteringsreserven av den 25 december 2020
                  3
                föreskriver inrättande av en ny särskild brexitjusteringsreserv inom de särskilda instrumenten utanför EU:s budgettak i den fleråriga budgetramen ”för att motverka de oförutsedda och negativa konsekvenserna i de medlemsstater och sektorer som drabbats hårdast” av Förenade kungarikets utträde ur unionen, och därmed minska utträdets påverkan på den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen. 
            
            
               Syftet med förslag till ändringsbudget nr 1/2021 är att i unionens årliga budget för år 2021 föra in ett belopp på 4 244 832 000 euro i löpande priser (4 000 000 000 euro i 2018 år priser), i form av både åtagande- och betalningsbemyndiganden, för att täcka behoven av förfinansiering som uppkommer med anledning av ibruktagandet av brexitjusteringsreserven år 2021. De maximala anslagen för genomförandet av brexitjusteringsreserven ska vara 5 000 000 000 euro i 2018 års priser (5 370 994 000 euro i löpande priser).
            
         
         
            
               2.
                     Inrättande av brexitjusteringsreserven 
            
            
               Efter Europeiska rådets slutsatser av den 21 juli 2020
                  4
               , antagandet av den fleråriga budgetramen den 17 december 2020
                  5
                och antagandet av EU:s budget för år 2021 den 18 december 2020 uppmanade Europaparlamentet och rådets kommissionen att lägga fram ett förslag till instrument om ibruktagande av brexitjusteringsreserven
                  6
               , för att säkerställa att tillräckliga medel utan dröjsmål kan ställas till förfogande under budgetåret 2021. Med anledning av antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av brexitjusteringsreserven av den 25 december 2020 läggs detta förslag till ändringsbudget fram för att i EU:s allmänna budget för 2021 ta upp effekterna av brexitjusteringsreserven för budgetår 2021.
            
            
               Efter antagande av förordningen kommer stödet att betalas ut i två omgångar. Den första utbetalningsomgången – som detta förslag till ändringsbudget avser – kommer att göras år 2021 i form av sådan förfinansiering som avses i artikel 115.2 b i) i budgetförordningen och som innebär att ett belopp fastställs per medlemsstat enligt en fördelningsnyckel som tar hänsyn till den relativa ekonomiska integrationen med Förenade kungariket, däribland handel med varor och tjänster, samt de negativa följderna för EU:s fiskesektor. Kriterierna för tilldelning av förfinansiering som betalas ut av kommissionen till medlemsstaterna fastställs i bilaga I till förslaget om brexitjusteringsreserven. Den andra utbetalningsomgången kommer att inledas år 2024 efter det att förfinansieringen avslutats och man fastställt de återstående belopp som ska utbetalas till bidragsberättigade medlemsstater från brexitjusteringsreserven. Motsvarande anslag kommer därför att läggas till brexitjusteringsreserven i samband med budgetförslaget för år 2024.  
            
            
               Enligt förslaget till förordning är det nödvändigt att ge medlemsstaterna flexibilitet och i synnerhet göra det möjligt för kommissionen att anta finansieringsbeslutet om förfinansiering utan skyldighet att tillhandahålla en beskrivning av de konkreta åtgärder som ska finansieras i enlighet med artikel 110.2 i budgetförordningen. 
            
            
               I enlighet med skäl 11 och artikel 4.3 i förslaget till förordning begär kommissionen att ett belopp på 4 244 832 000 euro, i form av både åtagande- och betalningsbemyndiganden, ska ställas till förfogande för att täcka behoven av förfinansiering via brexitjusteringsreserven. Ett provisoriskt anslag kommer att göras för detta belopp i avvaktan på det slutliga antagandet av förordningen.
            
            
                     
                        i euro
                     
                  
               
                     
                        Budget-rubrik
                     
                  
                  
                     
                        Namn
                     
                  
                  
                     
                        Åtagande-bemyndiganden
                     
                  
                  
                     
                        Betalnings-bemyndiganden
                     
                  
               
                     
                        Avsnitt III - Kommissionen
                     
                  
               
                     
                        30 04 03
                     
                  
                  
                     
                        Brexitjusteringsreserven
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
               
                     
                        Totalt
                              
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
               
               Så snart förordningen om inrättande av brexitjusteringsreserven slutligt antagits kommer anslagen att överföras från artikel 30 04 03 i brexitjusteringsreserven till budgetartikel 16 02 03. Det ekonomiska bidraget från brexitjusteringsreserven till en medlemsstat kommer därefter att genomföras med delad förvaltning i enlighet med artikel 63 i budgetförordningen.
            
            
               3.
                     Finansiering
            
            
               Brexitjusteringsreserven är ett av de tematiska särskilda instrumenten enligt den fleråriga budgetramen 2021-2027.
                  7
                De därmed sammanhängande anslagen förs därför in i budgeten utöver utgiftstaken i den fleråriga budgetramen 2021-2017. 
            
            
               4.
                     Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen
            
            
               i euro
            
            
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2021 års budget
                     
                  
                  
                     
                        Förslag till ändringsbudget 1/2021
                     
                  
                  
                     
                        Budget 2021 (inkl. FÄB 1/2021)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Åtag.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Bet.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Åtag.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Bet.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Åtag.bem.
                     
                  
                  
                     
                        Bet.bem.
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Inre marknaden, innovation och digitalisering
                     
                  
                  
                     
                        20 816 559 767
                     
                  
                  
                     
                        17 191 587 232
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        20 816 559 767
                     
                  
                  
                     
                        17 191 587 232
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        20 919 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        20 919 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        102 440 233
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        102 440 233
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Sammanhållning, resiliens och värden
                     
                  
                  
                     
                        52 861 898 534
                     
                  
                  
                     
                        66 153 765 904
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        52 861 898 534
                     
                  
                  
                     
                        66 153 765 904
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Varav via flexibilitetsmekanismen
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        52 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        52 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2a.
                     
                  
                  
                     
                        Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
                     
                  
                  
                     
                        48 190 516 000
                     
                  
                  
                     
                        61 867 897 545
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        48 190 516 000
                     
                  
                  
                     
                        61 867 897 545
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        48 191 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        48 191 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        484 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2b.
                     
                  
                  
                     
                        Resiliens och värden
                     
                  
                  
                     
                        4 671 382 534
                     
                  
                  
                     
                        4 285 868 359
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        4 671 382 534
                     
                  
                  
                     
                        4 285 868 359
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Varav via flexibilitetsmekanismen
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        4 595 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        4 595 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Naturresurser och miljö
                     
                  
                  
                     
                        58 568 566 908
                     
                  
                  
                     
                        56 804 203 452
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        58 568 566 908
                     
                  
                  
                     
                        56 804 203 452
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        58 624 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        58 624 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        55 433 092
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        55 433 092
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        varav: marknadsrelaterade utgifter och direktstöd
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                        40 353 742 883
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                        40 353 742 883
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Särskilt utgiftstak för EGFJ
                     
                  
                  
                     
                        40 925 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 925 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Avrundningsdifferens som undantas för marginalberäkning
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Nettoöverföringar mellan EGFJ och Ejflu
                     
                  
                  
                     
                        557 046 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        557 046 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         Nettosaldo för EGFJ:s utgifter (särskilt utgiftstak justerat för överföringar mellan EGFJ och Ejflu)
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        40 367 954 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Särskild utgiftsmarginal för EGFJ
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Migration och gränsförvaltning
                     
                  
                  
                     
                        2 278 829 759
                     
                  
                  
                     
                        2 686 245 978
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 278 829 759
                     
                  
                  
                     
                        2 686 245 978
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        2 467 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 467 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        188 170 241
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        188 170 241
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Säkerhet och försvar
                     
                  
                  
                     
                        1 709 261 441
                     
                  
                  
                     
                        670 628 243
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 709 261 441
                     
                  
                  
                     
                        670 628 243
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        1 805 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 805 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        95 738 559
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        95 738 559
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Grannskapet och omvärlden
                     
                  
                  
                     
                        16 097 196 204
                     
                  
                  
                     
                        10 810 999 356
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        16 097 196 204
                     
                  
                  
                     
                        10 810 999 356
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        16 247 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        16 247 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        149 803 796
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        149 803 796
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        Europeisk offentlig förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        10 448 313 002
                     
                  
                  
                     
                        10 449 588 091
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 448 313 002
                     
                  
                  
                     
                        10 449 588 091
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak
                     
                  
                  
                     
                        10 635 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 635 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        186 686 998
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        186 686 998
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        varav: institutionernas administrativa utgifter
                     
                  
                  
                     
                        8 035 824 720
                     
                  
                  
                     
                        8 037 099 809
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 035 824 720
                     
                  
                  
                     
                        8 037 099 809
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Särskilt utgiftstak
                     
                  
                  
                     
                        8 216 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 216 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Särskild marginal
                     
                  
                  
                     
                        180 175 280
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        180 175 280
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Anslag för rubriker
                     
                  
                  
                     
                        162 780 625 615
                     
                  
                  
                     
                        164 767 018 256
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        162 780 625 615
                     
                  
                  
                     
                        164 767 018 256
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tak 
                     
                  
                  
                     
                        163 483 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 140 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        163 483 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 140 000 000
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Varav via flexibilitetsmekanismen
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                        628 462 086
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        76 382 534
                     
                  
                  
                     
                        628 462 086
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Marginal
                     
                  
                  
                     
                        778 756 919
                     
                  
                  
                     
                        2 001 443 830
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        778 756 919
                     
                  
                  
                     
                        2 001 443 830
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tematiska särskilda instrument
                     
                  
                  
                     
                        1 470 835 000
                     
                  
                  
                     
                        1 293 450 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        5 715 667 000
                     
                  
                  
                     
                        5 538 282 000
                     
                  
               
                     
                        Totala anslag 
                     
                  
                  
                     
                        164 251 460 615
                     
                  
                  
                     
                        166 060 468 256
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                        168 496 292 615
                     
                  
                  
                     
                        170 305 300 256
                     
                  
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        EUT L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        EUT L XX, xx.3.2021.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2020) 854 final.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        EUCO 10/20.
               
               
                  
                     (5)
                   
                        Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11).
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Gemensam överenskommelse i förlikningskommittén den 4 december 2020 om innehållet i budgeten för 2021, med utgångspunkt i det utkast som låg till grund för den gemensamma slutsatsen nr 4 som lades fram av kommissionen den 4 december 2020.
               
               
                  
                     (7)
                   
                        Rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027 (EUT L 433I, 22.12.2020, s. 11).