CELEX: 62006CJ0221
Language: lv
Date: 2007-11-08
Title: Tiesas spriedums (pirmā palāta) 2007. gada 8.novembrī. # Stadtgemeinde Frohnleiten un Gemeindebetriebe Frohnleiten GmbH pret Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft. # Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu: Verwaltungsgerichtshof - Austrija. # Prejudiciāls nolēmums - Nodeva par atkritumu apglabāšanu atkritumu izgāztuvē uz ilgstošu laiku - Nodeva, kas jāmaksā atkritumu izgāztuves apsaimniekotājam un kas aprēķināta, ņemot vērā apglabāto atkritumu svaru un atkritumu izgāztuves stāvokli - Atbrīvojums no nodokļa par tādu atkritumu apglabāšanu, kas radušies Austrijā izvietotās bīstami piesārņotās platībās - Atbrīvojuma no nodokļa nepiemērošana tādu atkritumu apglabāšanai, kas radušies citās dalībvalstīs izvietotās bīstami piesārņotās platībās - EKL 90. pants - Iekšēja aplikšana ar nodokļiem - Diskriminācija. # Lieta C-221/06.

Lieta C‑221/06
      Stadtgemeinde Frohnleiten un Gemeindebetriebe Frohnleiten GmbH
      pret
      Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft
      (Verwaltungsgerichtshof lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)
      
      Prejudiciāls nolēmums – Nodeva par atkritumu apglabāšanu atkritumu izgāztuvē uz ilgstošu laiku – Nodeva, kas jāmaksā atkritumu izgāztuves apsaimniekotājam un kas aprēķināta, ņemot vērā apglabāto atkritumu svaru un atkritumu
         izgāztuves stāvokli – Atbrīvojums no nodokļa par tādu atkritumu apglabāšanu, kas radušies Austrijā izvietotās bīstami piesārņotās platībās – Atbrīvojuma no nodokļa nepiemērošana tādu atkritumu apglabāšanai, kas radušies citās dalībvalstīs izvietotās bīstami piesārņotās
         platībās – EKL 90. pants – Iekšējie nodokļi – Diskriminācija
      
      Ģenerāladvokātes Eleanoras Šarpstones [Eleanor Sharpston] secinājumi, sniegti 2007. gada 21. jūnijā 
      
      Tiesas (pirmā palāta) 2007. gada 8. novembra spriedums 
      Sprieduma kopsavilkums
      1.     Preču brīva aprite – Muitas nodokļi – Maksājumi ar līdzvērtīgu iedarbību – Līguma noteikumi
      (EKL 23., 25. un 90. pants)
      2.     Noteikumi par nodokļiem – Iekšējie nodokļi – Līguma noteikumi – Piemērošanas joma
      (EKL 90. pants)
      3.     Noteikumi par nodokļiem – Iekšējie nodokļi – Līguma noteikumi – Piemērošanas joma
      (EKL 90. pants)
      4.     Noteikumi par nodokļiem – Iekšējie nodokļi – Aizliegums diskriminēt importētas preces salīdzinājumā ar līdzīgām valsts precēm
      (EKL 90. pants)
      5.     Vide – Atkritumi – Regula Nr. 259/93 par atkritumu pārvadājumiem
      (Padomes Regulas Nr. 259/93 4. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) ievilkums un b) apakšpunkta i) ievilkums)
      1.     Līguma noteikumi par maksājumiem ar līdzvērtīgu iedarbību un par diskriminējošiem iekšējiem nodokļiem nevar tikt piemēroti
         kumulatīvi, tādējādi viens un tas pats pasākums Līguma sistēmas ietvaros nevar vienlaicīgi ietilpt abās šajās kategorijās.
      
      (sal. ar 26. punktu)
      2.     Apglabāšanai paredzētie atkritumi ietilpst jēdzienā “ražojumi” EKL 90. panta izpratnē. Kaut arī šiem atkritumiem nav būtiskas
         komerciālas vērtības, tie var būt pamats komercdarījumiem saistībā ar to apglabāšanu vai nodošanu atkritumu izgāztuvē. Tāda
         valsts iekšējā nodeva, kas attiecas uz šiem atkritumiem, operatoram, kas vēlas no tiem atbrīvoties, šos komercdarījumus var
         sarežģīt vai padarīt dārgākus, un tādēļ tā var tikt uzskatīta par slēptu ierobežojumu minēto atkritumu brīvai apritei, kas
         ir ierobežojums, kuru ar EKL 90. pantu tieši ir paredzēts novērst gadījumā, ja pastāv diskriminējoša attieksme pret ievestajiem
         atkritumiem.
      
      (sal. ar 36. un 38. punktu)
      3.     EKL 90. pants attiecas uz iekšējiem nodokļiem, kas piemērojami ievestu ražojumu izmantošanai, ja tie galvenokārt paredzēti
         šādai izmantošanai un ievesti vienīgi šim mērķim. Turklāt nodeva, kas tiek iekasēta nevis par precēm kā tādām, bet par noteiktu
         uzņēmuma darbību saistībā ar šīm precēm un kas tiek aprēķināta, tostarp ņemot vērā attiecīgo preču svaru, ietilpst EKL 90. panta
         piemērošanas jomā un tiktāl, ciktāl tā nekavējoties ietekmē valsts un ievesto preču izmaksas, tā attiecībā uz ievestajām precēm
         ir jāpiemēro nediskriminējošā veidā. Šajā sakarā, runājot par apglabāšanai paredzētajiem atkritumiem, tiktāl, ciktāl vienīgie
         komercdarījumi, kuru priekšmets iznīcināšanai paredzētie atkritumi vēl var būt, ir ar to iznīcināšanu vai nodošanu atkritumu
         izgāztuvē saistītie darījumi, pareizais kritērijs, lai novērtētu iespējamos preču aprites brīvības ierobežojumus, ir nodevas
         ietekme uz komersantu samaksāto cenu, lai atbrīvotos no šiem atkritumiem.
      
      (sal. ar 41. un 43. punktu)
      4.     EKL 90. panta pirmā daļa nepieļauj tādu valsts nodokļu noteikumu, kurā atbrīvojums no nodokļa, kas piemērojams atkritumu apglabāšanai
         uz ilgstošu laiku valsts atkritumu izgāztuvēs, paredzēts tikai saistībā ar atkritumiem, kas radušies valsts teritorijā izvietoto
         bīstami piesārņoto vai iespējami bīstami piesārņoto platību sanācijas vai drošības pasākumu rezultātā, bet izslēdz tādu atkritumu
         atbrīvošanu no nodokļa, kas radušies citās dalībvalstīs esošo platību sanācijas vai drošības pasākumu rezultātā.
      
      Kaut arī Kopienu tiesības savā pašreizējā attīstības stadijā neierobežo katras dalībvalsts brīvību noteiktām, pat EKL 90. panta
         pirmās daļas nozīmē līdzīgām precēm noteikt diferencētu taksācijas sistēmu, kas ir atkarīga no objektīviem kritērijiem, tomēr
         šāda diferenciācija ar Kopienu tiesībām ir saderīga tikai tad, ja tā ir vērsta uz mērķiem, kas arī paši ir saderīgi ar Līguma
         prasībām un atvasinātajām tiesībām, un ja tās īstenošanas noteikumi ļauj izvairīties no visām importa no citām dalībvalstīm
         tiešas un netiešas diskriminācijas formām vai valsts konkurējošo ražojumu aizsardzības. Tomēr tāds nodokļu tiesību noteikums
         noteiktos gadījumos var būt pamats augstākas nodokļa likmes piemērošanai ievestajai precei nekā valsts precei. Tāpat starp
         valsts izcelsmes atkritumiem un no citām dalībvalstīm ievestajiem atkritumiem pastāvošās ģeogrāfiskās izcelsmes atšķirības
         nav pietiekamas, lai izslēgtu, ka šie atkritumi ir līdzīgi ražojumi EKL 90. panta pirmās daļas izpratnē.
      
      Faktiska neiespējamība identificēt bīstami piesārņotās vai iespējami bīstami piesārņotās platības citu dalībvalstu teritorijā
         nevar pamatot šādu atšķirīgu attieksmi, jo praktiskas dabas grūtības nevar pamatot diskriminējošu iekšējo nodokļu piemērošanu
         precēm, kuru izcelsme ir citās dalībvalstīs. Turklāt, kaut arī EKL 90. pantā principā nav paredzēts dalībvalstu pienākums
         novērst objektīvi pamatotu atšķirīgu attieksmi, kāda ar valsts iekšējiem tiesību aktiem ieviesta starp iekšējiem nodokļiem,
         kas attiecas uz valsts izcelsmes produktiem, tas tā nav gadījumā, ja šis aizliegums ir vienīgais līdzeklis, kas ļauj izvairīties
         no tiešas vai netiešas diskriminācijas pret ievestajiem izstrādājumiem.
      
      (sal. ar 56., 57., 60., 70., 72. un 73. punktu un rezolutīvo daļu)
      5.     Gadījumā, ja dalībvalsts ir atteikusies veikt pasākumus, lai pilnīgi vai daļēji aizliegtu vai sistemātiski iebilstu pret atkritumu
         pārvadājumiem, kā paredzēts Regulas Nr. 259/93 par uzraudzību un kontroli attiecībā uz atkritumu pārvadājumiem Eiropas Kopienā,
         ievešanu tajā un izvešanu no tās, 4. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) ievilkumā, un nav izvirzījusi pret attiecīgo atkritumu
         pārvadājumu pamatotus iebildumus, kā paredzēts šī punkta b) apakšpunkta i) ievilkumā, tā nevar paredzēt tādus ierobežojumus
         pārvesto atkritumu brīvai apritei tās teritorijā, kas pamatoti ar tuvākās vietas izvēles principu un pašpietiekamību Kopienas
         un dalībvalstu līmenī, jo Regulā Nr. 259/93 noteiktie nosacījumi un procedūras attiecībā uz atkritumu pārvadājumiem starp
         dalībvalstīm paši tika pieņemti ar mērķi nodrošināt vides aizsardzību un, ņemot vērā šos principus.
      
      (sal. ar 64. un 67. punktu)
TIESAS SPRIEDUMS (pirmā palāta)
      2007. gada 8. novembrī (*)
      
      Prejudiciāls nolēmums – Nodeva par atkritumu apglabāšanu atkritumu izgāztuvē uz ilgstošu laiku – Nodeva, kas jāmaksā atkritumu izgāztuves apsaimniekotājam un kas aprēķināta, ņemot vērā apglabāto atkritumu svaru un atkritumu
         izgāztuves stāvokli – Atbrīvojums no nodokļa par tādu atkritumu apglabāšanu, kas radušies Austrijā izvietotās bīstami piesārņotās platībās – Atbrīvojuma no nodokļa nepiemērošana tādu atkritumu apglabāšanai, kas radušies citās dalībvalstīs izvietotās bīstami piesārņotās
         platībās – EKL 90. pants – Iekšējie nodokļi – Diskriminācija
      
      Lieta C‑221/06
      par lūgumu sniegt prejudiciālu nolēmumu atbilstoši EKL 234. pantam,
      ko Verwaltungsgerichtshof (Austrija) iesniedza ar lēmumu, kas pieņemts 2006. gada 27. aprīlī un kas Tiesā reģistrēts 2006. gada 15. maijā, tiesvedībā
      
      Stadtgemeinde Frohnleiten,
      
      Gemeindebetriebe Frohnleiten GmbH
      pret
      Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft,
      
      piedaloties
      Austrijas Republikai.
      
      TIESA (pirmā palāta)
      šādā sastāvā: palātas priekšsēdētājs P. Janns [P. Jann], tiesneši A. Ticano [A. Tizzano], R. Šintgens [R. Schintgen], E. Borgs Bartets [A. Borg Barthet] un M. Ilešičs [M. Ilešič] (referents),
      
      ģenerāladvokāte E. Šarpstone [E. Sharpston],
      
      sekretārs B. Fileps [B. Fülöp], administrators,
      
      ņemot vērā rakstveida procesu un tiesas sēdi 2007. gada 29. martā,
      ņemot vērā apsvērumus, ko sniedza:
      –       Stadtgemeinde Frohnleiten un Gemeindebetriebe Frohnleiten GmbH vārdā – G. Aizenbergers [G. Eisenberger], Rechtsanwalt,
      
      –       Austrijas valdības vārdā – E. Rīdls [E. Riedl], pārstāvis,
      
      –       Eiropas Kopienu Komisijas vārdā – V. Mūls [W. Mölls] un M. Konstantinidis [M. Konstantinidis], pārstāvji,
      
      noklausījusies ģenerāladvokātes secinājumus tiesas sēdē 2007. gada 21. jūnijā,
      pasludina šo spriedumu.
      Spriedums
      1       Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu ir par to, kā interpretēt EKL 10., 12., 23., 25., 49. un 90. pantu.
      2       Šis lūgums ir iesniegts saistībā ar tiesvedību starp Stadtgemeinde Frohnleiten (Fronleitenes pašvaldība) un Gemeindebetriebe Frohnleiten GmbH (Fronleitenes pašvaldības uzņēmums), no vienas puses, un Bundesminister für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft (federālais ministrs lauksaimniecības, mežsaimniecības, vides un ūdens apgādes jautājumos, turpmāk tekstā – “ministrs”),
         no otras puses, par atkritumu, kas ievesti no Itālijas, apglabāšanas Fronleitenes pašvaldības atkritumu izgāztuvē aplikšanu
         ar nodokli.
      
       Atbilstošās tiesību normas
       Kopienu tiesiskais regulējums
      3       Saskaņā ar 1. panta noteikumiem Padomes 1993. gada 1. februāra Regulā (EEK) Nr. 259/93 par uzraudzību un kontroli attiecībā
         uz atkritumu pārvadājumiem Eiropas Kopienā, ievešanu tajā un izvešanu no tās (OV L 30, 1. lpp.), kas grozīta ar Komisijas
         2001. gada 28. decembra Regulu (EK) Nr. 2557/2001 (OV L 349, 1. lpp.; turpmāk tekstā – “Regula Nr. 259/93”), šī regula īpaši
         attiecas uz atkritumu pārvadāšanu Kopienā.
      
      4       Regulas Nr. 259/93 3.–5. pantā ir noteikta procedūra, kas piemērojama apglabāšanai paredzēto atkritumu nosūtīšanai no vienas
         dalībvalsts uz otru.
      
      5       Saskaņā ar šīs regulas 3. panta 1. punktu, “ja paziņotājs ir nodomājis nosūtīt apglabāšanai paredzētos atkritumus no vienas
         dalībvalsts uz otru [..], viņš par to paziņo galamērķa kompetentajām iestādēm [..]”.
      
      6       Minētās regulas 4. panta 1. punkts un 2. punkta a) un c) apakšpunktā, kā arī 3. punkta a) apakšpunkta i) ievilkumā un b) apakšpunkta
         i) ievilkumā noteikts:
      
      “1.      Saņemot paziņojumu, galamērķa kompetentā iestāde [..] paziņotājam par to nosūta apliecinājumu [..].
      2. a) Galamērķa kompetentā iestāde 30 dienu laikā pēc apliecinājuma nosūtīšanas pieņem lēmumu par pārvadājuma atļaušanu ar zināmiem
         nosacījumiem vai bez tiem vai par to noraidīšanu. Tā var pieprasīt arī papildu informāciju.
      
      Šī iestāde sniedz atļauju pārvadājuma veikšanai tikai tad, ja tai [..] nav nekādu iebildumu [..].
      [..]
      [..]
      c)      iebildumi un nosacījumi, kas minēti a) [..] apakšpunktā, ir balstīti uz 3. punkta noteikumiem.
      [..]
      3. a) i) Lai ieviestu tuvākās vietas izvēles principu, prioritātes piešķiršanu pārstrādei un pašpietiekamību atkritumu apglabāšanā
         un pārstrādē Kopienas un dalībvalstu līmenī atbilstoši Direktīvas 75/442/EEK noteikumiem, dalībvalstis var veikt pasākumus
         saskaņā ar Līgumu, lai pilnīgi vai daļēji aizliegtu vai sistemātiski iebilstu pret atkritumu pārvadājumiem. Par šādiem pasākumiem
         nekavējoties tiek paziņots Komisijai, kas par to informē pārējās dalībvalstis.
      
      [..]
      b)      nosūtītāja un galamērķa kompetentās iestādes, ņemot vērā ģeogrāfiskos apstākļus vai nepieciešamību pēc specializētiem objektiem
         noteikta veida atkritumiem, var izteikt pamatotus iebildumus pret plānotiem pārvadājumiem, ja tie netiek veikti saskaņā ar
         Direktīvas 75/442/EEK noteikumiem, jo īpaši 5. un 7. pantu:
      
      i)      lai īstenotu pašpietiekamības principu atkritumu apglabāšanā un pārstrādē Kopienas un valsts līmenī.”
       Valsts tiesiskais regulējums
      7       Atbilstoši 1. pantam 1989. gada 7. jūnija Likumā par bīstami piesārņotu platību sanāciju (Altlastensanierungsgesetz) (BGB1., 299/1989; turpmāk tekstā – “ALSAG”) šī likuma mērķis ir bīstami piesārņoto platību drošības pasākumu un sanācijas finansēšana.
      
      8       Saskaņā ar ALSAG 2. panta 1., 2., 3., 11., 13. un 14. punktu:
      
      “1.      Bīstami piesārņotas platības ir bijušās izgāztuves un bijušās rūpnieciskās platības, kā arī to piesārņotā augsne un gruntsūdeņi,
         kas – saskaņā ar bīstamības novērtējumu – rada būtiskus draudus cilvēku veselībai vai videi. Piesārņojums, ko izraisa izplūdes
         gaisā, neietilpst šī likuma piemērošanas jomā.
      
      2.      Bijušās izgāztuves ir izgāztuves, kurās atkritumi tika apglabāti ar atļauju vai bez tās.
      3.      Bijušās rūpnieciskās platības ir telpas, kurās tika veikts darbs ar videi bīstamām vielām.
      [..]
      11.      “Iespējami bīstami piesārņotas platības” ir apgabali, ko iespējams nodalīt no bijušajām atkritumu izgāztuvēm un bijušajām
         rūpnieciskajām platībām, kas, ņemot vērā to veidu vai iepriekšējo lietošanu, var radīt būtiskus draudus cilvēku veselībai
         vai videi.
      
      13.      “Drošības pasākumi” ir vides riska novēršana, tostarp iespējamās toksisko vielu emisijas novēršana, kas rodas no piesārņotajām
         platībām un kas ir bīstama veselībai un videi.
      
      14.      “Sanācija” ir riska cēloņa vai vides piesārņojuma novēršana.”
      9       Ar ALSAG 3. pantu ir ieviesta nodeva, kuras nosaukums ir “Altlastenbeitrag” (bīstami piesārņotu platību nodeva). Šī panta 1. punkta
         1) un 2) apakšpunktā, kā arī 2. punkta 1) apakšpunktā ir noteikts:
      
      “1.      Altlastenbeitrag uzliek šādām darbībām:
      
      1)      ilgtermiņa atkritumu apglabāšanai, tai skaitā atkritumu pārvešanai uz atkritumu izgāztuvi, pat ja tā ir saistīta ar atkritumu
         izgāztuves izveides tehniskajiem vai citiem mērķiem;
      
      2)      nelīdzenas virsmas aizpildīšanai vai nolīdzināšanai ar atkritumiem, tai skaitā atkritumu iestrādāšanai ģeoloģiskās struktūrās,
         izņemot aizpildīšanu vai nolīdzināšanu, kam ir īpaša celtniecības funkcija saistībā ar augstāka līmeņa celtniecības darbību
         (piemēram, ceļu dambji un ceļu klātnes, dzelzceļa sliedes un pamati, izrakumu vai meliorācijas grāvju aizpildīšana);
      
      [..]
      2.      No pienākuma maksāt nodevu ir atbrīvotas šādas darbības:
      1)      tādu atkritumu apglabāšana, uzglabāšana vai pārvadāšana, kura neapšaubāmi ir radusies drošības pasākumu vai sanācijas rezultātā,
         kas tiek veikti:
      
      a)      iespējami bīstami piesārņotās platībās, kas ir reģistrētas iespējami bīstami piesārņotu platību reģistrā, vai
      b)      bīstami piesārņotās platībās, kas ir reģistrētas bīstami piesārņotu platību reģistrā.”
      10     Saskaņā ar ALSAG 4. panta 1. punktu Altlastenbeitrag it īpaši ir jāmaksā “atkritumu izgāztuves apsaimniekotājam”.
      
      11     ALSAG 5. pants Altlastenbeitrag “aprēķina bāzi” nosaka kā “atkritumu svaru, kas atbilst bruto svaram, savukārt par bruto svaru ir uzskatāms atkritumu svars,
         ieskaitot iepakojumu”.
      
      12     Altlastenbeitrag apmērs, kas izteikts euro “par tonnu, kas noapaļota uz augšu”, ir noteikts ALSAG 6. pantā. Šajā noteikumā ir noteikta likme, kuras apmērs ir atkarīgs no atkritumu veida, atkritumu apglabāšanas brīža un
         atkritumu izgāztuves aprīkojuma.
      
      13     Saskaņā ar ALSAG 11. pantu nodokļu ieņēmumi no Altlastenbeitrag tiek izmantoti bīstami piesārņoto platību noteikšanai un atjaunošanai.
      
      14     ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktā minētais iespējami bīstami piesārņoto platību reģistrs un bīstami piesārņoto platību reģistrs
         ir reglamentēti šī likuma 13. pantā. Šajā noteikumā ir paredzēts:
      
      “1)      Landeshauptmann [apgabala ministru prezidents] ir jāpaziņo federālajam vides, jaunatnes un ģimenes lietu ministram par iespējami bīstami
         piesārņotajām platībām. Lai noskaidrotu bīstami piesārņotās platības, federālais vides, jaunatnes un ģimenes lietu ministrs
         federācijas mērogā, sadarbojoties ar federālo ekonomikas ministru un federālo lauksaimniecības un mežsaimniecības ministru,
         koordinē iespējami bīstami piesārņoto platību noskaidrošanu, novērtēšanu un klasifikāciju un, izmantojot pieejamos līdzekļus
         (12. panta 2. punkts), ierosina Landeshauptmann veikt papildu izpēti, ja tas ir nepieciešams iespējami bīstami piesārņoto platību noskaidrošanai, novērtēšanai un klasifikācijai,
         kā arī prioritāšu noteikšanai. Noskaidrošanas rezultātā iegūtās ziņas ir jānodod Umweltbundesamt [Federālais vides dienests], kas tās izvērtē un reģistrē iespējami bīstami piesārņoto platību reģistrā (11. panta 2. punkta
         2) apakšpunkts).
      
      2)      Lai noskaidrotu bīstami piesārņotās platības, federālais vides, jaunatnes un ģimenes lietu ministrs koordinē visus pasākumus
         noskaidroto iespējami bīstami piesārņoto platību apdraudējuma iespējamības novērtēšanai. Iespējami bīstami piesārņotās platības,
         kurām ir vajadzīgi drošības pasākumi vai sanācija, pamatojoties uz veikto novērtējumu, ir jānorāda Umweltbundesamt pārziņā esošajā bīstami piesārņoto platību reģistrā (11. panta 2. punkta 2) apakšpunkts) [..].”
      
      15     Verwaltungsgerichtshof [Federālā Administratīvā tiesa] uzskata, ka iespējami bīstami piesārņoto platību reģistrā un bīstami piesārņoto platību reģistrā
         var tikt iekļautas tikai Austrijā izvietotās platības, jo šos reģistrus izmanto valsts teritorijā esošu bīstami piesārņotu
         platību noskaidrošanai, lai sagatavotu to drošības pasākumus vai sanāciju. Šī iemesla dēļ atbrīvojums no Altlastenbeitrag maksāšanas, kas paredzēts ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktā, attiecas tikai uz atkritumiem, kas radušies drošības pasākumu vai sanācijas rezultātā,
         kas veikti bīstami piesārņotās vai iespējami bīstami piesārņotās platībās Austrijā.
      
       Pamata prāva un prejudiciālais jautājums
      16     Gemeindebetriebe Frohnleiten GmbH, kura vienīgā īpašniece ir Stadtgemeinde Frohnleiten, apsaimnieko atkritumu izgāztuvi Fronleitenē.
      
      17     2001. gada ceturtajā ceturksnī un 2002. gada pirmajā ceturksnī šajā izgāztuvē tika apglabātas vairākas tonnas Itālijā radušos
         sasmalcinātu atkritumu. Šo atkritumu ievešanu Austrijā bija atļāvušas Austrijas iestādes saskaņā ar Regulas Nr. 259/93 3.–5. pantu.
      
      18     Šie atkritumi bija radušies Itālijā, Rovigo [Rovigo] pašvaldības teritorijā, kas Itālijas reģionālajā bīstami piesārņotu platību sanācijas plānā, kurš bija sagatavots atbilstoši
         22. pantam 1997. gada 5. februāra Dekrētā–likumā Nr. 22 (1997. gada 15. februāra GURI Nr. 38 kārtējais pielikums) un Itālijas vides ministra 1989. gada 16. maija dekrētam (1989. gada 26. maija GURI Nr. 121, 12. lpp.), bija minēta kā platība, kurā jāveic sanācija.
      
      19     Uzskatot, ka minētajiem atkritumiem ir piemērojams ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktā paredzētais atbrīvojums, jo šie atkritumi ir radušies bīstami piesārņotā platībā, prasītāji
         pamata prāvā iesniedza Bezirkshauptmannschaft Graz‑Umgebung (Grācas apgabala administratīvā iestāde, turpmāk tekstā – “BH”) pieteikumu par šī atbrīvojuma piemērošanas konstatēšanu.
      
      20     Ar 2004. gada 11. maija lēmumu BH atzina, ka attiecīgie atkritumi saskaņā ar ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktu ir atbrīvoti no Altlastenbeitrag. Izskatot Austrijas federālo iestāžu prasību, šis lēmums tika apstiprināts ar Landeshauptmann von Steiermark (Štīrijas apgabala ministru prezidents, turpmāk tekstā – “LH”) 2004. gada 30. novembra lēmumu. Gan BH, gan LH atzina, ka diskriminācija starp atkritumiem|, kas rodas likumīgu sanācijas vai drošības pasākumu bīstami piesārņotajās platībās
         rezultātā, atkarībā no tā, vai šie atkritumi ir radušies Austrijā vai kādā citā dalībvalstī, ir EKL 90. panta pārkāpums.
      
      21     Ar 2005. gada 10. janvāra lēmumu ministrs atcēla LH lēmumu un nolēma, ka attiecīgajiem atkritumiem ir piemērojams Altlastenbeitrag, jo tie nav radušies tādā platībā, kas ir iekļauta iespējami bīstami piesārņoto platību vai bīstami piesārņoto platību reģistrā.
         Ministrs uzskatīja, ka Altlastenbeitrag nav piemērojams EKL 90. pants, jo tā nav nodeva par atkritumiem, bet gan ar darbību saistīta nodeva. Šī nodeva nav piemērojama
         precēm, kuras var tikt laistas apgrozībā un kuru izmaksas tā paaugstina, un kuru tirdzniecība Austrijas teritorijā tādējādi
         tiktu negatīvi ietekmēta, bet gan ir nodeva par visiem produktiem, kas pilnīgi un galīgi noslēdz šādu preču dzīves ciklu.
      
      22     Prasītāji pamata prāvā par šo ministra lēmumu cēla prasību Verwaltungsgerichtshof. Prasītāji būtībā apgalvo, ka Altlastenbeitrag ietilpst EKL 90. panta piemērošanas jomā un ka šis pants tiktu pārkāpts, ja minētā nodeva tiktu aprēķināta dažādos veidos
         atkarībā no tā, vai tā ir piemērojama ievestām precēm vai līdzīgām valsts izcelsmes precēm, jo šādas atšķirības rezultātā
         paaugstinātos ievesto preču izmaksas.
      
      23     Verwaltungsgerichtshof konstatē, ka ar ALSAG ir paredzēts sasniegt vides politikas mērķus, proti, drošības pasākumu piemērošanu bīstami piesārņotajām platībām un to sanāciju.
         Lai varētu īstenot šo politiku, vispirms ir jāidentificē bīstami piesārņotās platības, veicot apskates uz vietas. Līdz ar
         to tikai Austrijas teritorijā izvietotās platības var tikt identificētas kā bīstami piesārņotās platības ALSAG izpratnē. Verwaltungsgerichtshof uzskata, ka no tā nevar secināt, ka Austrijas iestādēm ir pienākums atteikties no preferenciāla režīma piemērošanas atkritumiem,
         kas radušies šajās platībās. No Tiesas judikatūras neizrietot, ka ar ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktā paredzēto atbrīvojumu tiek pārkāptas Kopienu tiesības.
      
      24     Uzskatot, ka šī interpretācija tomēr nav pilnīgi neapstrīdama, Verwaltungsgerichtshof nolēma apturēt tiesvedību un uzdot Tiesai šādu jautājumu:
      
      “Vai EKL 10., 12., 23., 25., 49. vai 90. pantam ir pretrunā tāds valsts tiesību noteikums par nodokļiem, ar kuru par atkritumu
         apglabāšanu atkritumu izgāztuvē tiek uzlikta nodeva (“Altlastenbeitrag”), bet paredzēts atbrīvot no šīs nodevas tādu atkritumu
         apglabāšanu, kas neapšaubāmi ir radušies bīstami piesārņotu platību drošības pasākumu vai sanācijas rezultātā, ja šīs platības
         (bīstami piesārņotas vai iespējami bīstami piesārņotas platības) ir reģistrētas likumā noteiktajā oficiālajā reģistrā (iespējami
         bīstami piesārņoto platību reģistrs vai bīstami piesārņoto platību reģistrs), kurā var tikt reģistrētas tikai valsts teritorijā
         esošas platības, līdz ar to arī atbrīvot no nodevas var vienīgi to atkritumu apglabāšanu, kas ir radušies valsts teritorijā
         esošās iespējami bīstami piesārņotās vai bīstami piesārņotās platībās?”
      
       Par prejudiciālo jautājumu
       Par EKL 23., 25. un 90. pantu
      25     Uzdodot pirmo sava jautājuma daļu, iesniedzējtiesa vēlas noskaidrot, vai tāda valsts nodeva kā Altlastenbeitrag ir atzīstama par maksājumu ar ievedmuitas nodoklim līdzvērtīgu iedarbību EKL 23. un 25. panta izpratnē vai arī par diskriminējošu
         iekšējo nodokli, kas tādējādi ir pretējs EKL 90. pantam.
      
      26     Vispirms jāatgādina, ka EK līguma noteikumi par maksājumiem ar līdzvērtīgu iedarbību un par diskriminējošiem iekšējiem nodokļiem
         nevar tikt piemēroti kumulatīvi, tādējādi viens un tas pats pasākums Līguma sistēmas ietvaros nevar vienlaicīgi ietilpt abās
         šajās kategorijās (skat. it īpaši 1997. gada 17. jūlija spriedumu lietā C‑90/04 Haahr Petroleum, Recueil, I‑4085. lpp., 19. punkts; 2004. gada 29. aprīļa spriedumu lietā C‑387/01 Weigel, Recueil, I‑4981. lpp., 63. punkts, un 2006. gada 15. jūnija spriedumu apvienotajās lietās C‑393/04 un C‑41/05 Air Liquide Industries Belgium, Krājums, I‑5293. lpp., 50. punkts).
      
      27     Saistībā ar EKL 23. un 25. pantu no pastāvīgās judikatūras izriet, ka tāds vienpusēji uzlikts maksājums neatkarīgi no tā nosaukuma
         un piemērošanas metodes, kas skar attiecīgās preces sakarā ar robežas šķērsošanu un kas nav muitas nodoklis parastā izpratnē,
         ir uzskatāms par maksājumu ar tam līdzvērtīgu iedarbību EKL 23. un 25. panta izpratnē (skat. it īpaši iepriekš minēto spriedumu
         lietā Haahr Petroleum, 20. punkts; 1998. gada 2. aprīļa spriedumu lietā C‑213/96 Outokumpu, Recueil, I‑1777. lpp., 20. punkts; iepriekš minēto spriedumu lietā Weigel, 64. punkts, un iepriekš minēto spriedumu lietā Air Liquide Industries Belgium, 51. punkts).
      
      28     Ņemot vērā šo definīciju un runājot par Altlastenbeitrag raksturiezīmēm, ir jākonstatē, ka šī nodeva principā ir jāmaksā par visām atkritumu ilgstošas apglabāšanas darbībām neatkarīgi
         no tā, vai šie atkritumi ir radušies Austrijā vai kādā citā dalībvalstī. Tāda nodeva kā Altlastenbeitrag līdz ar to netiek iekasēta saistībā ar to ieviesušās dalībvalsts robežas šķērsošanu.
      
      29     Tādēļ šādas nodevas saderība ar Kopienu tiesībām nevar tikt izvērtēta, pamatojoties uz EKL 23. un 25. pantu.
      30     EKL 90. pants Līguma sistēmā papildina noteikumus par muitas nodokļu un maksājumu ar līdzvērtīgu iedarbību atcelšanu. Šīs
         normas mērķis ir nodrošināt preču brīvu apriti starp dalībvalstīm parastos konkurences apstākļos, novēršot jebkāda veida aizsardzību,
         ko varētu radīt diskriminējošu iekšējo nodokļu piemērošana citu dalībvalstu izcelsmes precēm (skat. it īpaši iepriekš minēto
         spriedumu lietā Air Liquide Industries Belgium, 55. punkts, un 2007. gada 18. janvāra spriedumu lietā C‑313/05 Brzeziński, Krājums, I‑513. lpp., 27. punkts).
      
      31     Saskaņā ar pastāvīgo judikatūru uz maksājumiem, kas noteikti ar vispārēju iekšējo nodokļu sistēmu un sistemātiski un atkarībā
         no tiem pašiem objektīvajiem kritērijiem aptver preču kategorijas neatkarīgi no to izcelsmes vai galamērķa, attiecas EKL 90. pants
         (skat. it īpaši iepriekš minēto spriedumu lietā Air Liquide Industries Belgium, 56. punkts un tajā minētā judikatūra).
      
      32     Vispirms ir jāpārbauda, vai tāda nodeva kā Altlastenbeitrag ir uzskatāma par iekšēju nodokli EKL 90. panta izpratnē.
      
      33     Šajā sakarā ir jākonstatē, ka tāds maksājums, kuram acīmredzami ir nodokļa raksturs, ir piemērojams visām atkritumu ilgstošas
         apglabāšanas atkritumu izgāztuvē darbībām neatkarīgi no tā, vai šie atkritumi ir radušies Austrijā vai kādā citā dalībvalstī.
      
      34     Austrijas valdība tomēr apgalvo, ka Altlastenbeitrag neietilpst EKL 90. panta piemērošanas jomā, jo tas nav maksājums, kas tiek piemērots precēm šīs tiesību normas izpratnē. Tā
         kā atkritumu izgāztuvēs apglabātajiem atkritumiem nav nekādas vērtības naudas izteiksmē, Altlastenbeitrag nav piemērojams tirdzniecībā esošām precēm, kuru izmaksas šis maksājums varētu palielināt un kas varētu tikt nostādītas nelabvēlīgākā
         situācijā |to tirdzniecības laikā valsts teritorijā|.
      
      35     Austrijas valdība uzskata, ka Altlastenbeitrag ir piemērojams atkritumu izgāztuves apsaimniekotāja sniegtajam pakalpojumam un ir atkarīgs no šī pakalpojuma rakstura. Austrijas
         valdība it īpaši uzsver, ka atbilstoši ALSAG 6. pantam nodokļa maksājums tiek noteikts, ņemot vērā nevis apglabāto atkritumu veidu, bet gan atkritumu izgāztuves aprīkojuma
         veidu un šī aprīkojuma apsaimniekošanas kvalitāti.
      
      36     Austrijas valdības arguments, ka, nepastāvot tirgus vērtībai, apglabāšanai paredzētie atkritumi neietilpst jēdzienā “ražojumi”
         EKL 90. panta izpratnē, nav atbalstāms.
      
      37     Pirmkārt, savā 1992. gada 9. jūlija spriedumā lietā C‑2/90 Komisija/Beļģija, saukts par “Valonijas atkritumu spriedumu” (Recueil, I‑4431. lpp., 28. punkts), Tiesa ir nospriedusi, ka atkritumi neatkarīgi no tā, vai tie ir pārstrādājami vai nē, ir uzskatāmi
         par ražojumiem, kuru aprite saskaņā ar EKL 30. pantu (jaunajā redakcijā pēc grozījumiem – EKL 28. pants) principā nedrīkst
         tikt traucēta.
      
      38     Otrkārt, šī sprieduma 25. un 26. punktā Tiesa ir precizējusi, ka apglabāšanai paredzētie atkritumi, pat ja tiem nav būtiskas
         komerciālas vērtības, var būt pamats komercdarījumiem saistībā ar to apglabāšanu vai nodošanu atkritumu izgāztuvē. Tāda valsts
         iekšējā nodeva, kas attiecas uz šiem atkritumiem, operatoram, kas vēlas no tiem atbrīvoties, šos komercdarījumus var sarežģīt
         vai padarīt dārgākus, un tādēļ tā var tikt uzskatīta par slēptu ierobežojumu minēto atkritumu brīvai apritei, kas ir ierobežojums,
         kuru ar EKL 90. pantu tieši ir paredzēts novērst gadījumā, ja pastāv diskriminējoša attieksme pret ievestajiem atkritumiem.
      
      39     Arī Austrijas valdības arguments, ka tāda nodeva kā Altlastenbeitrag nav piemērojama ražojumiem, bet gan pakalpojumiem, ir noraidāms.
      
      40     Saskaņā ar pastāvīgo judikatūru EKL 90. pants ir interpretējams plaši, ietverot visas nodokļu procedūras, kas tieši vai netieši
         apdraud vienlīdzīgu attieksmi pret valsts precēm un ievestajām precēm. Tajā paredzētais aizliegums tādēļ ir piemērojams ikreiz,
         kad nodokļa maksājums var atturēt preču, kuru izcelsme ir citās dalībvalstīs, ievešanu par labu iekšējai ražošanai (1977. gada
         16. februāra spriedums lietā 20/76 Schöttle, Recueil, 247. lpp., 13. punkts; 1988. gada 3. marta spriedums lietā 252/86 Bergandi, Recueil, 1343. lpp., 25. punkts un tajā minētā judikatūra, kā arī 1995. gada 7. decembra spriedums lietā C‑45/94 Ayuntamiento de Ceuta, Recueil, I‑4385. lpp., 29. punkts).
      
      41     Iepriekš minētajā spriedumā lietā Bergandi un 1989. gada 15. marta spriedumā apvienotajās lietās 317/86, 48/87, 49/87, 285/87, no 363/87 līdz 367/87, 65/88 un no 78/88
         līdz 80/88 Lambert u.c. (Recueil, 787. lpp.) Tiesa ir nospriedusi, ka EEK līguma 95. pants (jaunajā redakcijā – EK līguma 95. pants, pēc grozījumiem – EKL
         90. pants) attiecas uz iekšējiem nodokļiem, kas piemērojami ievestu ražojumu izmantošanai, ja tie galvenokārt paredzēti šādai
         izmantošanai un ievesti vienīgi šim mērķim.
      
      42     Ir jāatzīst, ka tāda nodeva kā Altlastenbeitrag, kas rodas saistībā ar ilgstošu iznīcināšanai paredzētu atkritumu apglabāšanu atkritumu izgāztuvē, ir piemērojama vienīgajam
         komercdarījumam, kura priekšmets šie atkritumi vēl var būt, neskaitot ar to iznīcināšanu saistītos darījumus, un ka attiecībā
         uz atkritumiem no citām dalībvalstīm, kam ir piemērojams šis nodoklis, tie nodokli piemērojušajā dalībvalstī ir ievesti vienīgi
         ar mērķi veikt šo darījumu.
      
      43     Turklāt, kā tas izriet no iepriekš minētajiem spriedumiem lietā Schöttle (12.–15. punkts) un lietā Haahr Petroleum (38. un 40. punkts), nodeva, kas tiek iekasēta nevis par precēm, bet par noteiktu uzņēmuma darbību saistībā ar šīm precēm
         un kas tiek aprēķināta, tostarp ņemot vērā attiecīgo preču svaru, ietilpst EKL 90. panta piemērošanas jomā un tiktāl, ciktāl
         tā nekavējoties ietekmē valsts un ievesto preču izmaksas, tā attiecībā uz ievestajām precēm ir jāpiemēro nediskriminējošā
         veidā.
      
      44     Šī judikatūra tika iedibināta tādu preču aprites ietvaros, kurām ir tirgus vērtība un kas var tikt piedāvātas tirdzniecībai
         ievešanas dalībvalstī, un attiecībā uz kurām ietekme uz izmaksām bija pareizais kritērijs, lai novērtētu iespējamos preču
         aprites brīvības ierobežojumus.
      
      45     Savukārt tiktāl, ciktāl, kā tas atgādināts šī sprieduma 42. punktā, vienīgie komercdarījumi, kuru priekšmets iznīcināšanai
         paredzētie atkritumi vēl var būt, ir ar to iznīcināšanu vai nodošanu atkritumu izgāztuvē saistītie darījumi, pareizais kritērijs,
         lai novērtētu iespējamos preču aprites brīvības ierobežojumus, ir nodevas ietekme uz komersantu samaksāto cenu, lai atbrīvotos
         no šiem atkritumiem.
      
      46     Šajā sakarā, pirmkārt, ir jāatzīst, ka atkritumu izgāztuves apsaimniekošana acīmredzami ir darbība, kas ir saistīta ar tajā
         apglabātajiem atkritumiem, un, otrkārt, ka, kaut arī atkritumu izgāztuves aprīkojuma un tās apsaimniekošanas kvalitāte ir
         ņemama vērā, aprēķinot Altlastenbeitrag, no ALSAG 5. un 6. panta izriet, ka šīs nodevas apmērs tiek noteikts arī atkarībā no apglabāto atkritumu svara un rakstura, un, visbeidzot,
         ka, kaut arī minēto nodevu nomaksā atkritumu izgāztuves apsaimniekotājs, tam ir iespēja to iekļaut savu pakalpojumu izmaksās,
         par ko tas izsniedz rēķinu komersantam, kas apglabā atkritumus.
      
      47     Līdz ar to tāda nodeva kā Altlastenbeitrag ir atzīstama par iekšēju nodokli EKL 90. panta izpratnē, kas netieši ir piemērojama atkritumu izgāztuvē apglabātajiem atkritumiem.
      
      48     Otrkārt, ir jāpārbauda, vai tāds iekšējs nodokļa maksājums kā Altlastenbeitrag ietver diskrimināciju, kas ir pretrunā EKL 90. pantam.
      
      49     Saskaņā ar pastāvīgo judikatūru EKL 90. panta pirmā daļa ir pārkāpta tad, ja nodokli, ko uzliek par ievestu preci, un nodokli,
         ko uzliek par līdzīgu vietējo preci, aprēķina atšķirīgā veidā un saskaņā ar atšķirīgiem noteikumiem, kā rezultātā – pat ja
         tas tā ir tikai atsevišķos gadījumos – ievestajai precei piemērojamais nodoklis ir lielāks (1991. gada 26. jūnija spriedums
         lietā C‑152/89 Komisija/Luksemburga, Recueil, I‑3141. lpp., 20. punkts; iepriekš minētie spriedumi lietā Weigel, 67. punkts, un lietā Brzeziński, 29. punkts).
      
      50     No tā izriet, ka nodokļu uzlikšanas sistēmu var uzskatīt par saderīgu ar EKL 90. pantu vienīgi tad, ja ir pierādīts, ka tā
         ir izveidota tā, lai jebkurā gadījumā būtu izslēgts, ka importa ražojumiem uzliek lielākus nodokļus nekā vietējiem ražojumiem,
         un ka tādējādi tai nekādā gadījumā nav diskriminējošas iedarbības (iepriekš minētie spriedumi lietā Komisija/Luksemburga,
         21.–25. punkts; lietā Haahr Petroleum, 34. punkts; 1997. gada 23. oktobra spriedums lietā C‑375/95 Komisija/Grieķija, Recueil, I‑5981. lpp., 29. punkts; 1998. gada 17. jūnija spriedums lietā C‑68/96 Grundig Italiana, Recueil, I‑3775. lpp., 12. punkts, un iepriekš minētais spriedums lietā Brzeziński, 40. punkts).
      
      51     Lai izvērtētu, vai nodokļu uzlikšanas sistēmai ir diskriminējošs raksturs, ir jāņem vērā ne tikai nodokļa likme, bet arī dažādo
         nodokļu bāze un iekasēšanas kārtība (1980. gada 27. februāra spriedums lietā 55/79 Komisija/Īrija, Recueil, 481. lpp., 8. punkts un tajā minētā judikatūra; 1992. gada 12. maija spriedums lietā C‑327/90 Komisija/Grieķija, Recueil, I‑3033. lpp., 11. punkts, kā arī iepriekš minētais spriedums lietā Grundig Italiana, 13. punkts).
      
      52     Tāds valsts tiesību noteikums kā ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunkts, kurā paredzēta iespēja saņemt atbrīvojumu no valsts nodokļa tikai atsevišķām valsts precēm,
         izslēdzot ievestās preces, atsevišķos gadījumos var novest pie tā, ka ievestajai precei tiek piemērots augstāks nodoklis nekā
         valsts precei. Līdz ar to šāds noteikums principā ir pretējs EKL 90. pantā paredzētajam diskriminācijas aizliegumam (šajā
         sakarā skat. 1998. gada 19. februāra spriedumu lietā C‑212/96 Chevassus‑Marche, Recueil, I‑743. lpp., 26. punkts).
      
      53     Austrijas valdība tomēr norāda, ka EKL 90. pants neaizliedz minēto nodokli, jo Austrijas tiesiskais regulējums nerada nevienlīdzīgu
         attieksmi starp līdzīgām situācijām. Altlastenbeitrag mērķis esot bīstami piesārņoto platību drošības pasākumu un sanācijas finansēšana. ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktā paredzētajam atbrīvojumam no šīs nodevas esot tieši tāds mērķis. Šāda mērķa priekšnosacījums
         ir bīstami piesārņoto platību identificēšana, veicot vietu izpēti, ko ir iespējams veikt tikai Austrijas teritorijā. Līdz
         ar to pastāvot objektīva atšķirība starp Austrijas platībām, kas vienīgās var tikt identificētas, un tām platībām, kas atrodas
         citās dalībvalstīs.
      
      54     Tāpat pastāvot arī objektīva atšķirība atkarībā no tā, vai platības sanācija un atkritumu apglabāšana notiek tajā pašā dalībvalstī
         vai divās dažādās dalībvalstīs, kas izslēdz jebkādu nevienlīdzīgu attieksmi, kas būtu uzskatāma par diskrimināciju. Dalībvalstij
         neesot pienākuma pielīdzināt apstākļus, kas saistīti ar kādas citas dalībvalsts teritoriju, līdzīgiem apstākļiem, kas saistīti
         ar tās pašas teritoriju, ja vien netiek pieļauta diskriminācija atkarībā no komersantu valstiskās piederības. Šajā gadījumā
         ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktā paredzētais atbrīvojums ir piemērojams, ņemot vērā vienu kritēriju – Austrijā izvietotas
         bīstami piesārņotās platības sanāciju, kas ir objektīvs un nediskriminējošs kritērijs. Ar šo atbrīvojumu netiek pārkāpts EKL
         90. pants, jo nepastāv diskriminācija saistībā ar precēm no citām dalībvalstīm.
      
      55     Šie argumenti ir noraidāmi.
      56     Pirmkārt, kaut arī saskaņā ar pastāvīgo judikatūru Kopienu tiesības savā pašreizējā attīstības stadijā neierobežo katras dalībvalsts
         brīvību noteiktām, pat EKL 90. panta pirmās daļas nozīmē līdzīgām precēm noteikt diferencētu taksācijas sistēmu, kas ir atkarīga
         no objektīviem kritērijiem, tomēr šāda diferenciācija ar Kopienu tiesībām ir saderīga tikai tad, ja tā ir vērsta uz mērķiem,
         kas arī paši ir saderīgi ar Līguma prasībām un atvasinātajām tiesībām, un ja tās īstenošanas noteikumi ļauj izvairīties no
         visām importa no citām dalībvalstīm tiešas un netiešas diskriminācijas formām vai valsts konkurējošo ražojumu aizsardzības
         (iepriekš minētais spriedums lietā Outokumpu, 30. punkts, un 2006. gada 5. oktobra spriedums apvienotajās lietās C‑290/05 un C‑333/05 Nádasdi un Németh, Krājums, I‑10115. lpp., 51. punkts).
      
      57     Tomēr, kā uzsvērts šī sprieduma 52. punktā, tāds valsts tiesību noteikums kā ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunkts noteiktos gadījumos var būt pamats augstākas nodokļa likmes piemērošanai ievestajai precei
         nekā valsts precei. Tāpat, pat pieņemot, ka mērķis atjaunot ar atkritumiem bīstami piesārņotās valsts platības ir saderīgs
         ar Līguma un atvasināto tiesību prasībām, šāds noteikums pats par sevi nevar būt saderīgs ar EKL 90. pantu.
      
      58     Otrkārt, pieņemot, ka Austrijas valdības argumenti ir interpretējami tādējādi, ka ar tiem tiek apstrīdēta līdzība starp atkritumiem,
         kas ievesti no citām dalībvalstīm, un atkritumiem, kas radušies Austrijas teritorijā, šie argumenti tāpat ir noraidāmi.
      
      59     No vienas puses, neievērojot to ģeogrāfisko izcelsmi, atkritumi, kas tāpat paredzēti iznīcināšanai, tos uz ilgstošu laiku
         apglabājot atkritumu izgāztuvē, acīmredzami ir līdzīgi produkti. It īpaši ir jāuzsver, ka ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunktā paredzētais atbrīvojums no nodevas neietver nekādu atšķirību atkarībā no atkritumu izgāztuvē
         nodoto atkritumu bīstamības vai citām raksturiezīmēm.
      
      60     No otras puses, uz jautājumu par to, vai atšķirība atkarībā no izcelsmes starp valsts izcelsmes un no citām dalībvalstīm ievestajiem
         atkritumiem ir pietiekama, lai izslēgtu, ka šie atkritumi ir līdzīgi EKL 90. panta pirmās daļas izpratnē, ir jāatbild noliedzoši.
      
      61     Nenoliedzami, ka saskaņā ar Tiesas iepriekš minētā sprieduma Valonijas atkritumu lietā 34. un 35. punktā konstatēto, ka atkritumiem
         ir īpašs raksturs, ņemot vērā, ka saskaņā ar principu, ka kaitējums videi kā prioritārs jautājums ir jānovērš tā rašanās vietā,
         kas saskan arī ar tuvākās vietas izvēles un pašpietiekamības principiem, atkritumi ir jāiznīcina pēc iespējas tuvāk to rašanās
         vietai, lai, cik vien tas iespējams, ierobežotu to transportēšanu. Tiesa minētā sprieduma 36. punktā no tā ir secinājusi,
         ka, ņemot vērā atšķirības starp dažādās vietās saražotajiem atkritumiem un to saistību ar to rašanās vietu, tāds valsts tiesiskais
         regulējums, kurā ietverta atšķirīga attieksme pret valsts teritorijā saražotajiem atkritumiem un atkritumiem, kas radušies
         citās dalībvalstīs, nav diskriminējošs.
      
      62     Tomēr šis secinājums attiecās vienīgi uz sadzīves atkritumiem, kas neietilpst Padomes 1984. gada 6. decembra Direktīvas 84/631/EEK
         par bīstamo atkritumu pārrobežu pārvadājumu pārraudzību un kontroli Eiropas Kopienā (OV L 326, 31. lpp.) piemērošanas jomā.
      
      63     Kopš iepriekš minētā sprieduma Valonijas atkritumu lietā Kopienu likumdevējs ir pieņēmis Regulu Nr. 259/93, kas ir atcēlusi
         un aizstājusi Direktīvu 84/631, attiecinot izveidoto sistēmu uz visiem atkritumiem, gan bīstamajiem, gan sadzīves, izņemot
         atsevišķus īpašu atkritumu veidus, kas izsmeļoši uzskaitīti šīs regulas 1. pantā.
      
      64     Tiesa ir atzinusi, ka Regulā Nr. 259/93 noteiktie nosacījumi un procedūras attiecībā uz atkritumu pārvadājumiem starp dalībvalstīm
         tika pieņemti ar mērķi nodrošināt vides aizsardzību un, ņemot vērā mērķus, kas attiecas uz vides politiku, kā, piemēram, tādus
         principus kā vistuvākās iespējamās vietas izvēles princips, pārstrādes priekšrokas princips un ekonomiskās neatkarības Kopienas
         un valsts līmenī princips (1994. gada 28. jūnija spriedums lietā C‑187/93 Parlaments/Padome, Recueil, I‑2857. lpp., 21. un 22. punkts, kā arī 2001. gada 13. decembra spriedums lietā C‑324/99 DaimlerChrysler, Recueil, I‑9897. lpp., 41. punkts).
      
      65     Tiesa arī ir atzinusi, ka Regulā Nr. 259/93 saskaņoti Kopienu līmenī regulēts jautājums par atkritumu pārvadājumiem, lai nodrošinātu
         vides aizsardzību (iepriekš minētais spriedums lietā DaimlerChrysler, 42. punkts).
      
      66     Šīs regulas 4. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) ievilkumā un b) apakšpunkta i) ievilkumā tostarp ir paredzēts, ka, lai ieviestu
         tuvākās vietas izvēles principu un pašpietiekamību Kopienas un dalībvalstu līmenī, dalībvalstis var veikt pasākumus, lai pilnīgi
         vai daļēji aizliegtu vai sistemātiski iebilstu pret atkritumu pārvadājumiem, un izvirzīt pret attiecīgo atkritumu pārvadāšanu
         pamatotus iebildumus.
      
      67     No tā izriet, ka, ja dalībvalsts ir atteikusies veikt pasākumus, lai pilnīgi vai daļēji aizliegtu vai sistemātiski iebilstu
         pret atkritumu pārvadājumiem, kā paredzēts Regulas Nr. 259/93 4. panta 3. punkta a) apakšpunkta i) ievilkumā, un nav izvirzījusi
         pret attiecīgo atkritumu pārvadājumu pamatotus iebildumus, kā paredzēts šī punkta b) apakšpunkta i) ievilkumā, tā nevar paredzēt
         tādus ierobežojumus pārvesto atkritumu brīvai apritei tās teritorijā, kas pamatoti ar tuvākās vietas izvēles principu un pašpietiekamību
         Kopienas un dalībvalstu līmenī (šajā sakarā attiecībā uz Direktīvu 84/631 skat. iepriekš minēto spriedumu Valonijas atkritumu
         lietā, 20. un 21. punkts).
      
      68     Tā tas ir gadījumā, kad tāpat kā pamata lietā dalībvalsts iestādes atbilstoši Regulas Nr. 259/93 3.–5. pantam atļauj pārvest
         uz tās teritoriju citā dalībvalstī radušos atkritumus.
      
      69     Turklāt iepriekš minētā sprieduma Valonijas atkritumu lietā 34.–36. punkts neattiecās uz nodokļa rakstura pasākuma pārbaudi,
         ņemot vērā EEK līguma 95. pantu, bet gan ietilpa argumentācijā attiecībā uz iespēju pamatot valsts pasākumu, kas ir uzskatāms
         par atkritumu brīvas aprites ierobežojumu EEK līguma 30. panta izpratnē (jaunajā redakcijā – EK līguma 30. pants, pēc grozījumiem
         – EKL 28. pants), ar saistošu prasību saistībā ar vides aizsardzību (skat. iepriekš minēto spriedumu Valonijas atkritumu lietā,
         29.–34. punkts).
      
      70     Visbeidzot, attiecībā uz faktisko neiespējamību, uz ko norāda Austrijas valdība, identificēt bīstami piesārņotās vai iespējami
         bīstami piesārņotās platības citu dalībvalstu teritorijā, ir jāatgādina, ka praktiskas dabas grūtības nevar pamatot diskriminējošu
         iekšējo nodokļu piemērošanu precēm, kuru izcelsme ir citās dalībvalstīs (iepriekš minētie 1997. gada 23. oktobra spriedumi
         lietā Komisija/Grieķija, 47. punkts, un lietā Outokumpu, 38. punkts).
      
      71     Kaut arī ir taisnība, ka Austrijas iestādēm var būt ļoti grūti pārliecināties, ka citās dalībvalstīs esošās platības, no kurām
         ir radušies Austrijā ievestie atkritumi, atbilst attiecīgajā pamata lietā izskatāmajā Austrijas tiesiskajā regulējumā paredzētajiem
         nosacījumiem, lai tās varētu atzīt par bīstami piesārņotām vai iespējami bīstami piesārņotām platībām, ir jānorāda, ka minētajā
         regulējumā nav pat paredzēta importētāja iespēja iesniegt šādus pierādījumus, lai varētu saņemt atbrīvojumu, kas ir piemērojams
         atkritumiem, kas radušies Austrijas bīstami piesārņotajās vai iespējami bīstami piesārņotajās platībās (šajā sakarā skat.
         iepriekš minēto spriedumu lietā Outokumpu, 39. punkts).
      
      72     Turklāt, kaut arī EKL 90. pantā principā nav paredzēts dalībvalstu pienākums novērst objektīvi pamatotu atšķirīgu attieksmi,
         kāda ar valsts iekšējiem tiesību aktiem ieviesta starp iekšējiem nodokļiem, kas attiecas uz valsts izcelsmes produktiem, tas
         tā nav gadījumā, ja šis aizliegums ir vienīgais līdzeklis, kas ļauj izvairīties no tiešas vai netiešas diskriminācijas pret
         ievestajiem izstrādājumiem (1980. gada 8. janvāra spriedums lietā 21/79 Komisija/Itālija, Recueil, 1. lpp., 16. punkts, un iepriekš minētais spriedums lietā Outokumpu, 40. punkts).
      
      73     Ņemot vērā visus iepriekš minētos apsvērumus, uz prejudiciālā jautājuma pirmo daļu ir jāatbild, ka EKL 90. panta pirmā daļa
         nepieļauj tādu valsts nodokļu noteikumu kā ALSAG 3. panta 2. punkta 1) apakšpunkts, kurā atbrīvojums no nodokļa, kas piemērojams atkritumu apglabāšanai uz ilgstošu laiku
         valsts atkritumu izgāztuvēs, paredzēts tikai saistībā ar atkritumiem, kas radušies valsts teritorijā izvietoto bīstami piesārņoto
         vai iespējami bīstami piesārņoto platību sanācijas vai drošības pasākumu rezultātā, bet izslēdz tādu atkritumu atbrīvošanu
         no nodokļa, kas radušies citās dalībvalstīs esošo platību sanācijas vai drošības pasākumu rezultātā.
      
       Par EKL 10., 12. un 49. panta interpretāciju
      74     Ņemot vērā Tiesas atbildi uz prejudiciālā jautājuma pirmo daļu, nav jāinterpretē EKL 10., 12. un 49. pants.
       Par tiesāšanās izdevumiem
      75     Attiecībā uz pamata lietas dalībniekiem šī tiesvedība ir stadija procesā, kuru izskata iesniedzējtiesa, un tā lemj par tiesāšanās
         izdevumiem. Tiesāšanās izdevumi, kas radušies, iesniedzot apsvērumus Tiesai, un kas nav minēto lietas dalībnieku tiesāšanās
         izdevumi, nav atlīdzināmi.
      
      Ar šādu pamatojumu Tiesa (pirmā palāta) nospriež:
      EKL 90. panta pirmā daļa nepieļauj tādu valsts nodokļu noteikumu kā 1989. gada 7. jūnija Likuma par bīstami piesārņotu platību
            sanāciju (Altlastensanierungsgesetz) 3. panta 2. punkta 1) apakšpunkts, kurā atbrīvojums no nodokļa, kas piemērojams atkritumu apglabāšanai uz ilgstošu laiku
            valsts atkritumu izgāztuvēs, paredzēts tikai saistībā ar atkritumiem, kas radušies valsts teritorijā izvietoto bīstami piesārņoto
            vai iespējami bīstami piesārņoto platību sanācijas vai drošības pasākumu rezultātā, bet izslēdz tādu atkritumu atbrīvošanu
            no nodokļa, kas radušies citās dalībvalstīs esošo platību sanācijas vai drošības pasākumu rezultātā.
      [Paraksti]
      * Tiesvedības valoda – vācu.