CELEX: 52012PC0255
Language: lt
Date: 2012-06-01 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Komisija įgaliojama, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į ES, pradėti derybas dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo, Norvegijos Karalystės ir Europos Sąjungos susitarimo dėl 2009–2014 m. Norvegijos finansinio mechanizmo, Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl laisvo asmenų judėjimo ir Susitarimo su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir muitų sąjungos pritaikymo

|
			
		
		
		52012PC0255
		
			Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Komisija įgaliojama, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į ES, pradėti derybas dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo, Norvegijos Karalystės ir Europos Sąjungos susitarimo dėl 2009–2014 m. Norvegijos finansinio mechanizmo, Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl laisvo asmenų judėjimo ir Susitarimo su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir muitų sąjungos pritaikymo /* COM/2012/0255 final */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Sutartis dėl Kroatijos Respublikos
stojimo į Europos Sąjungą[1] buvo pasirašyta 2011 m.
gruodžio 9 d.
Europos Sąjunga ir jos valstybės
narės yra sudariusios tokius susitarimus: su Norvegija, Islandija ir
Lichtenšteinu dėl Europos ekonominės erdvės; dėl 2009–2014 m.
Norvegijos finansinio mechanizmo; su Šveicarija dėl laisvo asmenų
judėjimo; su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir muitų
sąjungos.
Susitarimai turi būti pritaikyti, kad
Kroatija prie jų prisijungtų stojimo į Europos Sąjungą
dieną. Dabartinės susitariančiosios šalys ir stojančioji
šalis turi susitarti dėl pritaikymo sąlygų. Derybas
reikėtų pradėti laiku, siekiant užtikrinti, kad dokumentai,
kurie turi būti pritaikyti, įsigaliotų Kroatijos stojimo į
ES dieną.
Pagal Akto dėl Kroatijos Respublikos
stojimo sąlygų (toliau – Stojimo akto) 6 straipsnį, šias derybas
turėtų vesti Komisija, remdamasi Tarybos patvirtintais derybų
nurodymais ir tardamasi su komitetu, sudarytu iš valstybių narių
atstovų.
Derybos Europos Sąjungos ir jos valstybių
narių vardu turėtų būti pradėtos, atsižvelgiant į
šias aplinkybes:
1. Europos ekonominės erdvės
(EEE) susitarimas
Pagal Akto dėl Kroatijos Respublikos
stojimo sąlygų 6 straipsnio 5 dalį Kroatija
įsipareigoja prisijungti prie Europos ekonominės erdvės (EEE)
tame akte nustatytomis sąlygomis. Todėl pagal EEE susitarimo 128
straipsnį Kroatija pateiks prašymą EEE.
Šiuo tikslu Komisija turėtų
būti įgaliota ES ir jos valstybių narių vardu derėtis
su EEE susitariančiosiomis šalimis ir Kroatija dėl Susitarimo
dėl Kroatijos dalyvavimo EEE. 
Remiantis patirtimi, įgyta per 2007 m.
derybas dėl EEE plėtros, nustatyti tokie galimi derybų
klausimai:
–              
Nukrypti leidžiančios nuostatos ir
pereinamieji laikotarpiai. Stojimo sutartyje
nustatytos nukrypti leidžiančios nuostatos ir pereinamieji laikotarpiai
turėtų būti perkelti į EEE susitarimą. Mažai
tikėtina, kad Norvegija, Islandija ir Lichtenšteinas prieštaraus šiam
pagrindiniam principui.
–              
Žemės ūkio ir perdirbti žemės
ūkio produktai. Kroatijos dalyvavimas EEE
prekyboje gana ribotas. Vis dėlto negalima atmesti galimybės, kad
Norvegija ir Islandija pareikalaus kompensacijos už galiojančių
dvišalių laisvosios prekybos susitarimų su Kroatija nutraukimą
nuo stojimo dienos. Žemės ūkio ir perdirbtų žemės ūkio
produktų klausimu dėl pritaikymo sąlygų turėtų
būti susitarta reguliarių derybų metu pagal EEE susitarimo 19
straipsnį ir 3 protokolą, siekiant tolesnio prekybos šiais produktais
liberalizavimo.
–              
EEE ir Norvegijos finansiniai mechanizmai. 2007 m. EEE plėtros susitarime visos trys EEE narėmis
esančios ELPA valstybės susitarė iki 2009 m. balandžio 30 d.
imtinai papildomai skirti 72 mln. EUR socialinei ir ekonominei
sanglaudai išsiplėtusioje EEE remti (21,5 mln. EUR skirti Bulgarijai,
50,5 mln. EUR – Rumunijai). Vien Norvegija pagal dvi dvišales
bendradarbiavimo programas papildomai skyrė 68 mln. EUR Bulgarijos (20 mln.
EUR) ir Rumunijos (48 mln. EUR) ekonomikos augimui ir tvariam vystymuisi
skatinti. 2009–2014 m. pagal Europos Sąjungos, Islandijos,
Lichtenšteino ir Norvegijos susitarimą dėl 2009–2014 m. EEE
finansinio mechanizmo visos trys EEE narėmis esančios ELPA
valstybės iš viso skirs 988,5 mln. EUR socialinei ir ekonominei
sanglaudai EEE remti. Remiantis Europos Sąjungos ir Norvegijos susitarimu
dėl 2009–2014 m. Norvegijos finansinio mechanizmo vien Norvegija
papildomai iš viso skirs 800 mln. EUR. ES derybose rėmėsi
argumentu, kad EEE narėmis esančios ELPA valstybės kaip vidaus
rinkos dalyvės, iš išsiplėtusios vidaus rinkos gaus tokią
pačią naudą, kaip ir valstybės narės, todėl jos
taip pat turėtų savo indėliu skatinti tvarų ir
teisingą vidaus rinkos vystymąsi ir prisidėti prie
socialinių bei ekonominių skirtumų mažinimo ES ir EEE.
Atsižvelgiant į tai, kad 2013 m. numatoma pradėti EEE ir
Norvegijos derybas su ES dėl 2015–2020 m. finansinių
įnašų valstybėms gavėjoms, kurie turi būti nustatyti
pagal 2015–2020 m. EEE ir Norvegijos finansinius mechanizmus, derybose
dėl Kroatijos turėtų būti taikoma tokia pati tvarka, kokia
buvo taikoma Bulgarijos ir Rumunijos atveju, o EEE narėmis esančios
ELPA valstybės, įgyvendindamos EEE ir Norvegijos finansinius
mechanizmus, turėtų finansiškai prisidėti prie socialinės
ir ekonominės sanglaudos ES ir EEE; vis dėlto iki 2014 m. tai
turėtų būti daroma proporcingai, nemažinant lėšų
valstybėms gavėjoms, dėl kurių buvo susitarta
anksčiau, ir taikant tuos pačius kriterijus.
Papildomų lėšų skyrimas Kroatijai turėtų
būti grindžiamas tais pačiais kriterijais, kurie taikomi dviem
galiojantiems finansiniams mechanizmams. Peržiūrint finansinius
mechanizmus taip pat reikėtų prisiminti, kad visi galiojantys
dvišalės paramos susitarimai tarp EEE narėmis esančių ELPA
šalių ir naujosios ES valstybės narės bus nutraukti, pastarajai
įstojus į ES.
Vykstant Bulgarijos ir Rumunijos plėtros
procesui, derybose buvo susitarta, kad Komisija „gali tikrinti“, o ne „tikrina“
pasiūlytus projektus. Šis klausimas į derybas turėtų
būti įtrauktas ir šįkart. 
Paprastai derybos turėtų apsiriboti
pagrindiniais klausimais, būtinais EEE plėtrai, kad būtų
išvengta ištęstų procedūrų, kurios keltų pavojų
ES ir EEE plėtros susitarimų įsigaliojimui vienu metu. 
2. Šveicarija ir San Marinas
Pagal Akto dėl Kroatijos Respublikos
stojimo sąlygų 6 straipsnio 2 ir 3 dalis Kroatija
įsipareigojo prisijungti prie esamų valstybių narių ir
Sąjungos su viena ar daugiau trečiųjų šalių ar su
tarptautine organizacija sudarytų ar pasirašytų susitarimų. Toje
pačioje nuostatoje nurodyta, kad dėl Kroatijos prisijungimo prie
tokių susitarimų Taryba, vieningai spręsdama valstybių
narių vardu, susitaria su atitinkama trečiąja šalimi ar
trečiosiomis šalimis arba tarptautine organizacija, sudarydama
protokolą, pridedamą prie tokių susitarimų. Dėl
šių protokolų[2] derasi Komisija,
remdamasi Tarybos vieningai patvirtintais derybų nurodymais ir
konsultuodamasi su komitetu, sudarytu iš valstybių narių
atstovų, o juos sudaro Taryba.
Šiuo tikslu Komisija turėtų pateikti
Tarybai rekomendaciją priimti sprendimą, įgaliojantį
Komisiją pradėti derybas. 
Susitarimas su Šveicarija dėl
laisvo asmenų judėjimo
Remiantis Stojimo akto 6 straipsnio 3
dalimi, Susitarimas su Šveicarija dėl laisvo asmenų judėjimo
turi būti pritaikytas, įtraukiant į jį naująją ES
valstybę narę. Gali būti deramasi dėl šių
klausimų:
Pereinamieji laikotarpiai. Susitarime dėl
laisvo asmenų judėjimo nustatyti pereinamieji laikotarpiai, kad
Šveicarija galėtų, laikydamasi konkrečių sąlygų,
taikyti kiekybinius apribojimus, susijusius su galimybėmis vykdyti
ūkinę veiklą. Šie laikotarpiai nevienodi: 12 metų po
Susitarimo įsigaliojimo (iki 2014 m. gegužės 31 d.), 8
metai po 2004 m. protokolo dėl 2004 m. į ES
įstojusių valstybių narių prisijungimo prie Susitarimo
įsigaliojimo (iki 2014 m. gegužės 31 d.) ir 10 metų po
2008 m. protokolo dėl Bulgarijos ir Rumunijos prisijungimo prie
Susitarimo įsigaliojimo (iki 2019 m. gegužės 31 d.)[3].
Kaip ir ankstesnės plėtros atveju, Šveicarijai turėtų
būti leista nustatyti panašias į Stojimo sutartyje numatytas nukrypti
leidžiančias nuostatas ir pereinamuosius laikotarpius. Šveicarijos
kiekybiniai apribojimai turėtų būti apskaičiuoti pagal esamą
migracijos iš stojančiosios šalies lygį ir tos šalies gyventojų
skaičių. 
Susitarimas su San Marinu dėl
bendradarbiavimo ir muitų sąjungos
Remiantis Kroatijos stojimo akto 6 straipsnio
2 dalimi, šis susitarimas taip pat turi būti pritaikytas, įtraukiant
į jį naująją ES valstybę narę. Nebuvo nustatyta
jokių specialių derybų klausimų.
Todėl Komisija rekomenduoja Tarybai:
–                        
priimti pridedamą sprendimą,
įgaliojantį pradėti derybas, siekiant: 
–              
pritaikyti Europos ekonominės erdvės
susitarimą, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į Europos
Sąjungą,
–              
pritaikyti Norvegijos Karalystės ir Europos
Sąjungos susitarimą dėl 2009–2014 m. Norvegijos finansinio
mechanizmo,
–              
pritaikyti Europos bendrijos bei jos valstybių
narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimą dėl laisvo asmenų
judėjimo, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į Europos
Sąjungą, 
–              
pritaikyti Susitarimą su San Marinu dėl
bendradarbiavimo ir muitų sąjungos, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą
į ES;
–                        
paskelbti prie to sprendimo pridėtus
derybų nurodymus,
–                        
paskirti specialų komitetą, su kuriuo
privaloma konsultuotis vedant derybas.
Rekomendacija
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo Komisija įgaliojama,
atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į ES, pradėti derybas
dėl Europos ekonominės erdvės susitarimo, Norvegijos
Karalystės ir Europos Sąjungos susitarimo dėl 2009–2014 m.
Norvegijos finansinio mechanizmo, Europos bendrijos bei jos valstybių
narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl laisvo asmenų
judėjimo ir Susitarimo su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir
muitų sąjungos pritaikymo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4
dalis,
atsižvelgdama į 2011 m. gruodžio 9 d.
pasirašytą Belgijos Karalystės, Bulgarijos Respublikos, Čekijos
Respublikos, Danijos Karalystės, Vokietijos Federacinės Respublikos,
Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos Karalystės,
Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos
Respublikos, Lietuvos Respublikos, Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės,
Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Nyderlandų Karalystės,
Austrijos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Portugalijos Respublikos,
Rumunijos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos Respublikos, Suomijos
Respublikos, Švedijos Karalystės, Jungtinės Didžiosios Britanijos ir
Šiaurės Airijos Karalystės (Europos Sąjungos valstybių
narių) ir Kroatijos Respublikos sutartį dėl Kroatijos
Respublikos stojimo į Europos Sąjungą[4],
ypač į jos 3 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į Aktą dėl
Kroatijos Respublikos stojimo sąlygų ir Europos Sąjungos
sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo bei Europos
atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pritaikomųjų
pataisų[5], ypač į jo 6 straipsnio
2 ir 5 dalis,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
kadangi, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą
į ES, reikia pradėti derybas dėl šių susitarimų:
Europos ekonominės erdvės susitarimo, Norvegijos Karalystės ir
Europos Sąjungos susitarimo dėl 2009–2014 m. Norvegijos
finansinio mechanizmo, Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir
Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl laisvo asmenų judėjimo
ir Susitarimo su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir muitų
sąjungos, pritaikymo,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Komisija įgaliojama, atsižvelgiant į
Kroatijos stojimą į ES, Europos Sąjungos ir jos valstybių
narių vardu derėtis dėl Europos ekonominės erdvės
susitarimo ir Norvegijos Karalystės ir Europos Sąjungos susitarimo
dėl 2009–2014 m. Norvegijos finansinio mechanizmo pritaikymo.
2 straipsnis
Komisija įgaliojama, atsižvelgiant į
Kroatijos stojimą į ES, Europos Sąjungos ir jos valstybių
narių, taip pat Kroatijos Respublikos, jei įsigalios Stojimo
sutartis, vardu derėtis dėl Europos bendrijos bei jos valstybių
narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl laisvo asmenų
judėjimo ir Susitarimo su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir
muitų sąjungos pritaikymo. 
3 straipsnis
Derybų nurodymai pridėti priede.
4 straipsnis
Derybos vedamos konsultuojantis su [specialaus
komiteto pavadinimas, kurį įrašo Taryba].
5 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS 
Derybų nurodymai
dėl
Europos ekonominės erdvės susitarimo, Norvegijos Karalystės ir
Europos Sąjungos susitarimo dėl 2009–2014 m. Norvegijos
finansinio mechanizmo, Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir
Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl laisvo asmenų judėjimo
ir Susitarimo su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir muitų
sąjungos pritaikymo, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į ES
1.           Pagrindinis tikslas
Paminėtų susitarimų pritaikymas,
kad Kroatija galėtų prisijungti prie šių susitarimų jai
stojant į ES, ir atitinkamų finansinių įnašų
peržiūra, siekiant sumažinti ekonominius ir socialinius skirtumus
išsiplėtusioje ES.
2.           Derybų pradžia
Stojančioji šalis ir Islandija, Lichtenšteinas,
Norvegija, Šveicarija, San Marinas derybas dėl paminėtų
susitarimų pritaikymo turėtų pradėti kaip įmanoma
greičiau.
3.           Galiojančių susitarimų
pritaikymui skirtų priemonių turinys
Stojančioji į ES naujoji valstybė
narė turi prisijungti prie susitarimų. 
Susitarimas dėl Europos ekonominės
erdvės (EEE susitarimas) ir Susitarimas dėl Norvegijos finansinio
mechanizmo 
Akte dėl Kroatijos
Respublikos stojimo sąlygų nustatytos nukrypti leidžiančios
nuostatos ir pereinamieji laikotarpiai turėtų būti perkelti
į EEE susitarimą. Iki 2014 m., remiantis tais pačiais
kriterijais, kurie taikomi galiojantiems mechanizmams, Kroatijai turi būti
proporcingai padidintos EEE ir Norvegijos finansinių mechanizmų
lėšos. Derybos turėtų kiek įmanoma apsiriboti pagrindiniais
klausimais, būtinais EEE plėtrai.
Europos bendrijos bei jos valstybių
narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimas dėl laisvo
asmenų judėjimo
Turėtų būti perkeltos Stojimo akte
nustatytos nukrypti leidžiančios nuostatos ir pereinamieji laikotarpiai.
Šveicarijos kiekybiniai apribojimai turėtų būti
apskaičiuoti pagal esamą migracijos iš stojančiosios šalies
lygį ir tos šalies gyventojų skaičių.
Susitarimas su San Marinu dėl
bendradarbiavimo ir muitų sąjungos
Šis Susitarimas turi būti pritaikytas, kad į
jį būtų įtraukta Kroatija, jai įstojus į ES.
Nebuvo nustatyta jokių specialių derybų klausimų.
4.           Ratifikavimas ir įsigaliojimas
Derybas reikėtų užbaigti per kuo
trumpesnį laiką, kad dokumentai, kurie turi būti pritaikyti,
įsigaliotų Kroatijai įstojus į ES. Numatyta, kad
dokumentams, kurie turi būti pritaikyti, neįsigaliojus stojimo
dieną, jie turėtų būti taikomi laikinai, laikantis
atitinkamos ES ir susijusių šalių tvarkos.
 FINANSINĖ PAŽYMA ||   
   || DATA 
 1. || BIUDŽETO EILUTĖ: netaikoma || ASIGNAVIMAI:   
 2. || PAVADINIMAS:   Šių mišrių susitarimų pritaikymas, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į ES: Europos ekonominės erdvės (EEE) susitarimas Europos Sąjungos ir Norvegijos Karalystės susitarimas dėl 2009–2014 m. Norvegijos finansinio mechanizmo Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimas dėl laisvo asmenų judėjimo Susitarimas su San Marinu dėl bendradarbiavimo ir muitų sąjungos   
 3. || TEISINIS PAGRINDAS: SESV 207, 217 ir 218 straipsniai   
 4. || TIKSLAI:   
 5. || FINANSINIS POVEIKIS   Nėra || 12 MĖN. LAIKOTARPIS (mln. EUR) || EINAMIEJI FINANSINIAI METAI [n] (mln. EUR) || ATEINANTYS FINANSINIAI METAI [n+1] (mln. EUR) 
 5.0 || IŠLAIDOS -               IŠ ES BIUDŽETO (GRĄŽINAMOSIOS IŠMOKOS IR (ARBA) INTERVENCIJOS) -               IŠ NACIONALINIO BIUDŽETO -               KITŲ SEKTORIŲ ||     Nėra ||     Nėra ||     Nėra 
 5.1 || ĮPLAUKOS -               ES NUOSAVIEJI IŠTEKLIAI (MOKESČIAI IR (ARBA) MUITAI) -               NACIONALINIAI ||     Nėra ||     Nėra ||     Nėra 
   ||   || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5] 
 5.0.1 || NUMATOMOS IŠLAIDOS ||   ||   ||   ||   
 5.1.1 || NUMATOMOS PAJAMOS ||   ||   ||   ||   
 5.2 || APSKAIČIAVIMO METODAS:   
 6.0 || AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS IŠ ASIGNAVIMŲ, ĮRAŠYTŲ Į ATITINKAMĄ EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIŲ? || TAIP 
 6.1 || AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS PERVEDANT LĖŠAS IŠ VIENO EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIAUS Į KITĄ? ||  NE 
 6.2 || AR REIKĖS PAPILDOMO BIUDŽETO? ||  NE 
 6.3 || AR ASIGNAVIMUS REIKĖS ĮTRAUKTI Į BŪSIMUS BIUDŽETUS? ||  NE 
 PASTABOS:   
[1]               [Belgijos Karalystės, Bulgarijos Respublikos,
Čekijos Respublikos, Danijos Karalystės, Vokietijos Federacinės
Respublikos, Estijos Respublikos, Airijos, Graikijos Respublikos, Ispanijos
Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos, Kipro
Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Liuksemburgo
Didžiosios Hercogystės, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos,
Nyderlandų Karalystės, Austrijos Respublikos, Lenkijos Respublikos,
Portugalijos Respublikos, Rumunijos, Slovėnijos Respublikos, Slovakijos
Respublikos, Suomijos Respublikos, Švedijos Karalystės, Jungtinės
Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės (Europos
Sąjungos valstybių narių) ir Kroatijos Respublikos sutartis
dėl Kroatijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą,
OL L 112, 2012 m. balandžio 24 d.].
[2]               Išskyrus susitarimų, kurie išimtinai arba iš
esmės susiję su bendra užsienio ir saugumo politika, protokolus.
[3]               Susitarimo 10 straipsnis, papildytas 2004 ir 2008 m.
protokolais.
[4]               OL L 112, 2012 m. balandžio 24 d.
[5]               OL L 112, 2012 m. balandžio 24 d.