CELEX: 52013PC0497
Language: sv
Date: 2013-07-10
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens deltagande i ett europeiskt metrologiprogram för innovation och forskning som genomförs av flera medlemsstater

|
			
		
		
		52013PC0497
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens deltagande i ett europeiskt metrologiprogram för innovation och forskning som genomförs av flera medlemsstater /* COM/2013/0497 final - 2013/0242 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.1         Syfte
Detta förslag handlar om Europeiska unionens
deltagande i det europeiska metrologiprogrammet för innovation och forskning
(Empir) som genomförs av flera medlemsstater.
Enligt Europa 2020-strategin, flaggskeppsinitiativet
Innovationsunionen, det europeiska forskningsområdet och Horisont 2020 är det
övergripande målet för detta initiativ att hantera de förväntade utmaningarna
för det europeiska forskningssystemet för metrologi och maximera fördelarna av
förbättrade mätningslösningar för Europa. Empir har följande övergripande mål:
·       
Tillhandahålla ändamålsenliga metrologilösningar
som stöder innovation och industriell konkurrenskraft samt mätningstekniker för
att hantera samhälleliga utmaningar som miljö, hälsa och energi, inklusive stöd
till politisk utveckling och genomförande.
·       
Skapa ett integrerat europeiskt forskningssystem
för metrologi med en kritisk massa och aktivt engagemang på regional,
nationell, europeisk och internationell nivå.
1.2         Motiv
Metrologi, läran om mätning, är den viktigaste
nerven i ryggraden i vår högteknologiska värld. Varje aspekt av vår vardag
påverkas av metrologi och det krävs alltmer exakta och tillförlitliga mätningar
för att driva på innovation och ekonomisk tillväxt i vår kunskapsbaserade
ekonomi. Det vi inte kan mäta kan vi inte heller fullständigt förstå, vilket i
sin tur innebär att vi inte kan kontrollera, tillverka eller producera på ett
tillförlitligt sätt. Framsteg inom metrologin har därför en djup inverkan på
vår förståelse av omvärlden och vår förmåga att forma den.
Tillförlitlig och spårbar mätning ger det
bredare forskarsamhället en möjlighet att konstruera bättre instrument och
förbättra det vetenskapliga arbetet. Metrologi banar nya vägar för industrin
och skapar utrymme för och möjligheter till innovation. Metrologin är central,
eftersom den underbygger och utvecklar förståelsen av och enigheten om globala
utmaningar som energi, sjuk- och hälsovård och klimatförändringar.
Alla regeringar i tekniskt avancerade länder
vet att det är viktigt att ha en bra infrastruktur för metrologi på grund av de
fördelar detta innebär och metrologins starka karaktär som en kollektiv
nyttighet, vilket motiverar statliga åtgärder. De stora ekonomiska makterna i
världen ökar sina investeringar i forskning om metrologi och relaterade
infrastrukturer. Med tanke på de investeringar som metrologi kräver och
metrologins roll i främjandet av vetenskaplig spetskompetens och industriell
konkurrenskraft kan ensamma medlemsstater eller några få medlemsstater som
agerar tillsammans inte konkurrera globalt.
Det nuvarande Europeiska forskningsprogrammet
för metrologi (EMRP) är ett gemensamt initiativ[1] som genomförs av 22 nationella
metrologiinstitut. Beslutet grundas på artikel 185 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget), vilket gör det
möjligt att samordna nationella forskningsprogram i genomförandet av det
fleråriga ramprogrammet. Den preliminära utvärderingen bekräftade att
initiativet är värdefullt. Det viktigaste resultatet av EMRP är den starka
integrationen, eftersom 50 % av de nationella anslagen för forskning om
metrologi i EU programmeras gemensamt. Tack vare programmet har man lyckats
minska uppsplittringen, undvika onödigt dubbelarbete och bidra till att skapa
en kritisk massa genom att koncentrera resurserna till viktiga områden genom
ett nära samarbete mellan de bästa forskarna. EMRP-projekt ger europeiska
mätningslösningar för stora samhällsutmaningar och gemensamma europeiska bidrag
till standarder och föreskrifter.
Även om betydande framsteg har gjorts inom
EMRP har det blivit uppenbart att ett antal problem måste lösas i systemet för
att öka metrologiforskningens inverkan på tillväxten och lösa socioekonomiska
utmaningar.
Det efterföljande programmet Empir kommer att
bidra till ett antal flaggskeppsinitiativ i Europa 2020-strategin som berörs av
metrologisk forskning, bland annat ”Innovationsunionen”, ”En digital agenda för
Europa”, ”Ett resurseffektivt Europa” och ”Industripolitik för en globaliserad
tid”. Detta ska exempelvis ske genom utveckling av innovativa lösningar för
förvaltning av naturresurser, genom att stödja en standardiseringsprocess som
skapar globala handelsmöjligheter för nya produkter och tjänster och genom att
möjliggöra en effektiv testning av kommunikationssatelliter. Empir kommer att
bidra starkt till att uppnå målen i Horisont 2020 genom att stödja områden som
är direkt relevanta för ett antal prioriteringar i Horisont 2020.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
2.1         Samråd om framtiden för det
europeiska forskningsprogrammet för metrologi
Kommissionen har genomfört omfattande samråd
om det framtida europeiska forskningsprogrammet för metrologi: 624 svarande
skickade in bidrag till det offentliga samråd på internet som genomfördes 2012.
De lämnade synpunkter på metrologiforskningens relevans, pekade på problem med
det europeiska forskningsprogrammet för metrologi och bedömde ett antal
politiska alternativ. Av svaren kom 72 % från
organisationer och 28 % från privatpersoner. De flesta bidragen från
organisationer kom från forskningsorganisationer (32 %) och företag (16 %,
varav 69 % var små och medelstora företag). Ett antal problem lyftes fram
under samrådet, bland annat bristande industriellt utnyttjande, bristande
samarbete från de nationella metrologiinstitutens sida med den bredare
forskningsbasen, stora kapacitetsluckor mellan EU-medlemsstaterna, bristande
rörlighet för forskare inom de nationella metrologiinstituten och bristande
deltagande i den europeiska standardiseringen.
En expertpanel gjorde en
preliminär bedömning av EMRP när programmet hade löpt i tre år. Kommissionen
antog sin rapport i april 2012. Den preliminära
utvärderingen bekräftade att initiativet är värdefullt och visade på betydande
framsteg med samordningen av forskningen.
Expertpanelen instämde i att EMRP är ett välförvaltat gemensamt europeiskt
forskningsprogram som efter två års genomförande redan har uppnått en relativt
hög nivå av vetenskaplig, förvaltningsmässig och finansiell integration, och
att EMRP absolut har varit framgångsrikt när det gäller att skapa ett europeiskt område för forskning och innovation om metrologi.
De bristande framstegen
med att skapa ett system som är öppet för den bästa
forskningen och strukturer för kapacitetsuppbyggnad rönte dock större kritik i
den preliminära utvärderingen. Kommissionen
föreslog att särskilda instrument för att stödja innovation och färdplaner för
reglering/standardisering skulle införas i eventuella framtida initiativ för
att öka de socioekonomiska effekterna av metrologiforskning.
Kommissionen rådfrågade också sina avdelningar
genom möten i styrgruppen för konsekvensbedömningen under 2012, vilket bidrog
till planen och färdplanen för utarbetandet av rapporten om
konsekvensbedömningen, särskilt målbeskrivningen och Empirs relevans för andra
generaldirektorat inom Europeiska kommissionen.
2.2         Politiska alternativ
Den slutliga
versionen av rapporten om konsekvensbedömningen innehöll följande alternativ:
Enligt alternativ 1
(”Ingen särskild EU-åtgärd”) skulle EU:s deltagande i EMRP upphöra vid slutet
av programmets löpande finansieringsfas 2013. Inga särskilda bestämmelser
skulle införas i EU:s forskningspolitik, program eller finansiering för att
stödja EMRP-mål. Tillgången till EU-finansiering skulle begränsas till
konkurrens om ad hoc-finansiering av projekt genom Horisont 2020 för
frågor som omfattar metrologiska aspekter.
Enligt alternativ 2
(”Oförändrade förhållanden (”business as ususal” – EMRP2”) skulle programmet
fortsätta med ett identiskt initiativ helt inriktat på samordning och
integration av problemdriven grundforskning. Detta skulle omfatta vissa
ansökningsomgångar om frågor som är relevanta för industrin.
Alternativ 3
(”Förbättrat artikel 185-alternativ – Empir”) skulle bygga på framgångarna
med EMRP. Ett mer ambitiöst och integrerat artikel 185-initiativ skulle
genomföras som är kopplat till Europa 2020-målen. Programmets
tillämpningsområde skulle breddas genom att inbegripa särskilda moduler om
industriell forskning och industriellt utnyttjande, stöd till standardisering
och kapacitetsuppbyggnad. Till följd av det ändrade tillämpningsområdet skulle
programmets namn ändras från ”Europeiskt forskningsprogram för metrologi” till
”Europeiskt metrologiprogram för innovation och forskning”. Detta alternativ
skulle även leda till att intressenterna blir mer delaktiga och även direkt
involvera det bredare forskarsamhället. EU-finansieringen från Horisont 2020
skulle ökas jämfört med sjunde ramprogrammet eftersom det behövs resurser för att
kompensera för programmets bredare tillämpningsområde och den förlängda
varaktigheten. Antalet deltagande stater skulle öka från 22 till [28].
2.3         Resultat av
konsekvensbedömningen
I rapporten om
konsekvensbedömningen drog kommissionen slutsatsen att alternativ 3 är
förstahandsalternativet eftersom att det skulle vara effektivt för att uppnå
målen och alla kriterier är ändamålsenliga och konsekventa. Detta val stöds
också fullständigt av resultaten från det offentliga samrådet (93 % av
alla svarande ansåg att alternativet var ”mycket passande” eller ”lämpligt”).
Alternativet kommer att bygga på de tidigare resultaten av EMRP genom att de
nuvarande verksamheterna fortsätter, samtidigt som ytterligare verksamheter
integreras ända från start för att lösa de problem som man inte lyckades lösa
när det nuvarande alternativet utformades. Konsekvensbedömningsnämnden
granskade och godkände rapporten i februari 2013. I sitt yttrande framförde
nämnden krav på förbättringar av rapporten om konsekvensbedömningen, vilka har
beaktats. De specifika problemen, de underliggande drivkrafterna och
förhållandet mellan målen förklaras nu bättre i rapporten. Beskrivningen av det
nya programmet jämfört med det nuvarande initiativet förbättrades för att
bättre klargöra hur de brister som konstaterats kommer att rättas till i det
nya programmet.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
3.1         Rättslig grund
Förslaget om Empir grundas på artikel 185
i EUF-fördraget, som handlar om EU:s deltagande i forsknings- och
utvecklingsprogram som genomförs av flera medlemsstater, inklusive ett
deltagande i de organisationer som har skapats för att genomföra programmen.
3.2         Subsidiaritetsprincipen
Subsidiaritetsprincipen är tillämplig,
eftersom förslaget avser ett område där unionen inte är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen
säkerställs genom att förslaget grundas på artikel 185 i EUF-fördraget, som
uttryckligen möjliggör unionens deltagande i forsknings- och utvecklingsprogram
som genomförs av flera medlemsstater.
Förslagets mål kan inte i tillräcklig utsträckning
uppnås av medlemsstaterna eftersom de metrologiska behoven är av en sådan
omfattning och komplexitet att de kräver investeringar som går utöver de
europeiska nationella metrologiska institutens centrala forskningsbudgetar. Den
spetskompetens som krävs för forskning och utveckling av avancerade
metrologiska lösningar är spridd över de nationella gränserna och kan därför
inte sammanföras endast på nationell nivå. Utan en enhetlig strategi på EU-nivå
med kritisk massa finns det en risk för dubbelarbete med ökade kostnader som
konsekvens.
Mervärdet med en offentlig insats på EU-nivå
ligger i EU:s förmåga att sammankoppla uppsplittrade nationella
forskningsprogram, bidra till att utforma gemensamma forsknings- och
finansieringsstrategier över nationella gränser och uppnå en kritisk massa av
de aktörer och investeringar som behövs för att hantera utmaningarna med
metrologiforskning, samtidigt som den offentliga finansieringen görs
effektivare. EU förväntas bidra med 50 % av den sammanlagda finansieringen.
3.3         Proportionalitetsprincipen
I enlighet med artikel 185 i
EUF-fördraget får unionen ”med de berörda medlemsstaternas samtycke vidta
åtgärder för ett deltagande i sådana program för forskning och utveckling som
har inletts av flera medlemsstater, inklusive ett deltagande i de
organisationer som har skapats för att genomföra programmen”. Medlemsstaterna
är den drivande kraften i initiativet.
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen eftersom det är medlemsstaterna som kommer att ha
ansvaret för att utforma det gemensamma programmet och för alla driftsmässiga
aspekter. Den särskilda genomförandeorganisationen Euramet e.V. har redan visat
det nuvarande EMRP-initiativet att den kan genomföra programmet på ett
effektivt och ändamålsenligt sätt. Unionen kommer att tillhandahålla incitament
för förbättrad samordning, säkerställa synergier med och bidrag till EU-politik
och till prioriteringarna i Horisont 2020, övervaka programmets genomförande
och se till att unionens finansiella intressen skyddas på ett effektivt sätt.
3.4         Val av regleringsform
Det föreslagna Empirinitiativet kommer att
grundas på artikel 185 i EUF-fördraget. Slutsatserna från den preliminära
utvärderingen och en analys av alternativen i konsekvensbedömningen visar att
artikel 185 är det lämpligaste medlet för att uppnå Empirs mål.
3.5         Undantag från reglerna för
deltagande
I Empir utgörs de medel som de deltagande
staterna bidrar med främst resurser som anslås som direkta utgifter i de
utvalda projekten via institutionell finansiering av de nationella metrologiska
institut och de utsedda institut som deltar i projekten. Den institutionella
finansieringen av de nationella metrologiska instituten och de utsedda
instituten täcker andelen av deras fasta utgifter som anslås för projekten (indirekta
kostnader för projekten) och ersätts inte i Empir. 
EU:s bidrag till de nationella metrologiska
instituten och de utsedda instituten måste motsvara de deltagande staternas
bidrag, inte bara med hänsyn till den institutionella finansiering som beskrivs
ovan, utan även till de deltagande staternas kontanta bidrag till de administrativa
kostnaderna (upp till 30 miljoner EUR) och den andel av unionens finansiering
som anslås till andra enheter (cirka 90 miljoner EUR). Det förväntas därför att
EU:s bidrag till de nationella metrologiska instituten och de utsedda
instituten kommer att uppgå till 210 miljoner EUR (43,75 %) och att de
deltagande staternas bidrag till dessa institut kommer att uppgå till 270
miljoner EUR (56,25 %).
Efterlevnaden av principen om motsvarande
bidrag kommer att garanteras genom att EU:s bidrag anpassas och ett lägre
schablonbelopp fastställs för EU:s finansiering av de indirekta kostnaderna för
de nationella metrologiska instituten och de utsedda instituten jämfört med det
schablonbelopp som fastställs i reglerna om deltagande i Horisont 2020. Med
tanke på att uppgifter från de nationella metrologiska institut och utsedda
institut som deltar i EMRP-projekt på grundval av fullständiga indirekta
kostnader visar att deras indirekta stödberättigande kostnader uppgår till 140 %
av de direkta stödberättigande kostnaderna för projekten i enlighet med sjunde
ramprogrammets deltaganderegler, kommer de nationella metrologiska instituten
och de utsedda instituten att ange indirekta stödberättigande kostnader på
grundval av ett schablonbelopp på 5 % av deras direkta stödberättigande
kostnader. Andra rättsliga enheter som deltar i projekten kommer att
finansieras enligt deltagandereglerna för Horisont 2020.
Detta innebär att det krävs ett undantag från
artikel 24 för nationella metrologiska institut och utsedda institut.
Förslaget innehåller garantier för att den
särskilda genomförandeorganisationen följer principerna om likabehandling och
insyn när ekonomiskt stöd ges till tredje parter, och EU:s finansiella
intressen skyddas. Förslaget innehåller också detaljerade bestämmelser i detta
avseende, i ett avtal som ska ingås mellan unionen och den särskilda
genomförandeorganisationen.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Den finansieringsöversikt som bifogas detta
beslut innehåller uppgifter om preliminära budgetkonsekvenser. Unionens högsta
ekonomiska bidrag, inklusive Efta-anslag, till Empir ska vara 300 miljoner EUR
i löpande priser för varaktigheten av ramprogrammet Horisont 2020. Bidragen
kommer att ges från följande utmaningar och temaområden[2]:
·                        
Ledarskap i nanoteknik, avancerade material,
bioteknik och avancerad tillverkning och bearbetning (52,5 miljoner EUR)
·                        
Ledarskap inom informations- och
kommunikationsteknik (37,5 miljoner EUR)
·                        
Bättre livslång hälsa och välbefinnande (60 miljoner
EUR)
·                        
Förbättra livsmedelssäkerheten, utveckla hållbart
jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi (15 miljoner EUR)
·                        
Klara övergången till ett tillförlitligt, hållbart
och konkurrenskraftigt energisystem (60 miljoner EUR)
·                        
Skapa ett europeiskt transportsystem som är
resurseffektivt, miljövänligt, säkert och sammanhängande (22,5 miljoner EUR)
·                        
Skapa en resurseffektiv och klimattålig ekonomi och
en hållbar försörjning av råvaror (52,5 miljoner EUR)
Bestämmelserna i beslutet och i det
delegeringsavtal som ska ingås mellan kommissionen och den särskilda
genomförandeorganisationen måste garantera att EU:s finansiella intressen
skyddas.
5.           ÖVRIGT
5.1         Förenklingar
Förslaget innebär en förenkling av de
administrativa förfarandena för offentliga myndigheter (EU eller nationella)
och privata organ.
EU kommer att leda Empirs
genomförandeorganisation direkt. Genomförandeorganisationen får i sin tur
ansvar för tilldelning, övervakning och rapportering om utnyttjandet av EU:s
bidrag.
5.2         Översyn/ändring/tidsbegränsning
I förslaget ingår en bestämmelse om en
preliminär översyn senast 2018.
5.3         Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet (EES)
Den föreslagna rättsakten har betydelse för
EES och ska därför utvidgas till att även omfatta Europeiska ekonomiska
samarbetsområdet.
2013/0242 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om Europeiska unionens deltagande i ett
europeiskt metrologiprogram för innovation och forskning som genomförs av flera
medlemsstater
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 185 och artikel 188 andra stycket,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[3],

i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av
följande skäl:
(1)       I sitt meddelande Europa
2020 – En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla[4]
framhåller kommissionen behovet av att skapa gynnsamma förutsättningar för
investeringar i kunskap och innovation för att uppnå en smart och hållbar
tillväxt för alla i unionen. Både Europaparlamentet och rådet har gett sitt
stöd åt denna strategi.
(2)       Syftet med Horisont 2020 –
ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), inrättat genom
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr …/2013 av den … 2013[5] (nedan
kallat ramprogrammet Horisont 2020) är att uppnå en större effekt på
forskning och innovation genom att bidra till stärkandet av offentlig-offentliga
partnerskap, bland annat genom unionens deltagande i program som genomförs av
flera medlemsstater i enlighet med artikel 185 i fördraget. 
(3)       Genom Europaparlamentets och
rådets beslut nr 912/2009/EG av den 16 september 2009 om gemenskapens
deltagande i ett europeiskt forsknings- och utvecklingsprogram för metrologi
som genomförs av flera medlemsstater[6],
beslutade gemenskapen att ge ett ekonomiskt bidrag till Europeiska
forskningsprogrammet för metrologi (nedan kallat EMRP) som motsvarar
anslagen från de deltagande staterna, men högst 200 miljoner EUR för
varaktigheten av Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom
området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013), inrättat
genom Europaparlamentets och rådets beslut 1982/2006/EG av den 18 december 2006[7]. 
I april 2012 lade kommissionen fram
rapporten Preliminär utvärdering av Europeiska forskningsprogrammet för
metrologi – EMRP[8]
för Europaparlamentet och rådet. Utvärderingen genomfördes av en expertpanel
tre år efter programmets start. Expertpanelens allmänna åsikt var att EMRP är
ett väl förvaltat gemensamt europeiskt forskningsprogram som redan har uppnått
en förhållandevis hög nivå av vetenskaplig, förvaltningsmässig och finansiell
integration. Expertpanelen konstaterade dock att det industriella utnyttjandet
och införandet av den bästa forskningen utanför de metrologiska instituten har
varit begränsat och att kapacitetsuppbyggnaden brister. Expertpanelen ansåg vidare att ett mer integrerat
europeiskt forskningsområde för metrologi kan byggas upp genom att genomföra
EMRP.
(5)       Enligt rådets beslut …
/2013/EU av den … 2013 om inrättande av ett enda särskilt program för
genomförandet av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation
(2014–2020)[9]
kan ytterligare stöd ges till det europeiska forskningsprogrammet för metrologi.
(6)       Det europeiska metrologiprogrammet
för innovation och forskning (nedan kallat Empir), som är kopplat till
Europa 2020-strategin och relaterade flaggskeppsinitiativ, särskilt
”Innovationsunionen”[10],
”En digital agenda för Europa”[11],
”Ett resurseffektivt Europa”[12]
och ”Industripolitik för en globaliserad tid”[13], kommer att vara ett mer ambitiöst och
integrerande program som kommer att genomföras under tio år (2014–2024) av 28
deltagande stater. Som ett led i förbättringarna av det föregående programmet
kommer Empir att omfatta verksamheter för innovation och industriellt utnyttjande,
forskning om normer och standarder samt kapacitetsuppbyggnad.
(7)       De deltagande staterna har
för avsikt att bidra till genomförandet av Empir under den period som
programmet omfattar (2014–2024). 
(8)       Ett tak bör fastställas för
unionens deltagande i Empir för varaktigheten av ramprogrammet Horisont 2020.
Inom detta tak bör unionens bidrag motsvara de deltagande staternas bidrag till
Empir för att skapa en stark hävstångseffekt och garantera starkare integration
av de deltagande staternas program.
(9)       I enlighet med förordning
(EU) nr …/2013 bör alla medlemsstater och länder som är associerade till
ramprogrammet Horisont 2020 ha rätt att delta i Empir.
(10)     Unionens ekonomiska bidrag bör
bygga på formella åtaganden från de deltagande staterna för att bidra till
genomförandet av Empir och till fullgörandet av dessa åtaganden. De deltagande
staternas bidrag till Empir bör omfatta ett bidrag till administrativa
kostnader inom ett tak på 5 % av Empirs budget. De deltagande staterna bör
om så är nödvändigt åta sig att öka sina bidrag till Empir genom en
reservfondskapacitet på 50 % för att försäkra sig om att de kan finansiera
de nationella enheter (nationella metrologiska institut och utsedda institut)
som deltar i de utvalda projekten. 
(11)     Det gemensamma genomförandet
av Empir kräver en genomförandeorganisation. De deltagande staterna har
samtyckt till att genomförandeorganisationen för EMRP ska vara den europeiska
regionala metrologiorganisationen Euramet e.V. (nedan kallad Euramet).
Euramet inrättades 2007 enligt tysk lag som en ideell förening. Euramet har
också uppgifter och skyldigheter när det gäller den bredare europeiska och
globala harmoniseringen av metrologi. Medlemskap i Euramet står öppet för alla
nationella metrologiska institut, som medlemmar, och utsedda institut, som
associerade medlemmar. Att ha nationella metrologiska forskningsprogram är inte
ett villkor för medlemskap i Euramet. Med tanke på att Euramets
ledningsstruktur enligt rapporten om den preliminära utvärderingen av EMRP har
visat sig vara effektiv och av hög kvalitet när det gäller att genomföra EMRP,
bör Euramet även användas för genomförandet av Empir. Euramet bör stå som
mottagare av unionens finansiella bidrag. 
(12)     För att stödja målen för Empir
bör Euramet tillhandahålla finansiellt stöd, främst i form av bidrag till
deltagare i insatser som väljs ut på Euramets nivå. Dessa insatser bör väljas ut
efter en ansökningsomgång under Euramets ansvar. Rangordningen bör vara
bindande i fråga om val av förslag och tilldelning av medel för Empirprojekt ur
unionens finansiella bidrag och från bidragen från de deltagande staterna.
(13)     Unionens finansiella bidrag
ska förvaltas enligt principen om sund finansiell förvaltning och de regler för
indirekt förvaltning som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EU,
Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om
finansiella regler för unionens allmänna budget[14] och
kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av den 29 oktober
2012 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EU,
Euratom) nr 966/2012[15].
(14)     För att skydda unionens
finansiella intressen bör kommissionen ha rätt att minska, dra in eller avsluta
sina finansiella bidrag om Empir genomförs felaktigt, delvis eller för sent,
eller om de deltagande staterna inte bidrar eller bara bidrar delvis eller för
sent till finansieringen av Empir. Dessa rättigheter bör anges i det delegeringsavtal
som ska ingås mellan unionen och Euramet. 
(15)     Deltagandet i indirekta
åtgärder som finansieras av Empir styrs av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr … /2013 av den … 2013 om
reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 – ramprogrammet för
forskning och innovation (2014–2020)[16]. Till följd av Empirs särskilda driftsbehov
är det emellertid nödvändigt att införa undantag i enlighet med artikel 1.3 i
denna förordning [regler för deltagande och spridning i Horisont 2020].
(16)     Bidraget från de deltagande
staterna består huvudsakligen av institutionell finansiering av de nationella
metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i de utvalda
projekten. Bidraget från de deltagande staterna bör också omfatta ett
kontantbidrag till de administrativa kostnaderna för Empir. En andel av
unionens bidrag bör tilldelas andra enheter än nationella metrologiska institut
och utsedda institut som deltar i de utvalda projekten. I beräkningen av
unionens finansiella bidrag för de nationella metrologiska institut och utsedda
institut som deltar i Empirprojekt bör det säkerställas att unionens bidrag
till Empir inte överstiger de deltagande staternas bidrag. Med tanke på att de
deltagande staternas institutionella finansiering av de nationella metrologiska
instituten och de utsedda instituten motsvarar de fasta utgifter som anslås för
Empirprojekten och inte ersätts av unionens bidrag, bör schablonbeloppet för
finansiering av de nationella metrologiska institutens och de utsedda
institutens stödberättigande indirekta kostnader anpassas till det
schablonbelopp som anges i förordning (EU) nr … /2013 [om reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 –
ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020]. Detta
schablonbelopp bör fastställas på grund av de fullständiga indirekta kostnader
som angivits som stödberättigande av de nationella metrologiska institut och de
utsedda institut som deltar i EMRP-projekt, som är stabila och utgör ett
tillförlitligt närmevärde för de indirekta kostnader som de nationella
metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i Empirprojekt kommer
att ådra sig. Eftersom dessa indirekta kostnader uppgår till 140 % av de
totala direkta stödberättigande kostnaderna för de nationella metrologiska instituten
och de utsedda instituten, förutom kostnader för utläggande på underentreprenad
och naturabidrag som de tillhandahåller gratis och inte använder i sina
lokaler, bör schablonbeloppet för finansiering av indirekta kostnader för
nationella metrologiska institut och utsedda institut sänkas från [20 %] enligt
förordning (EU) nr … /2013 till 5 %. Det är således lämpligt att
införa ett undantag från artikel 24 i den förordningen för nationella
metrologiska institut och utsedda institut. Andra enheter som deltar i Empirprojekt
bör finansieras i enlighet med den förordningen. 
(17)     Finansieringsmodellens
lämplighet med avseende på principen om motsvarande bidrag mellan unionsmedel
och medel som inte kommer från unionen bör omprövas vid tidpunkten för den
preliminära utvärderingen av Empir.
(18)     Revisioner av mottagare av
unionsmedel som ges i enlighet med detta beslut ska garantera en minskning av
den administrativa bördan i enlighet med förordning (EU) nr …/2013
[ramprogrammet Horisont 2020]. 
(19)     Europeiska unionens
finansiella intressen bör skyddas under hela utgiftscykeln med hjälp av
proportionella åtgärder, bland annat för att förebygga, spåra och utreda
oriktigheter, att återkräva sådana medel som förlorats eller som utbetalats
eller använts felaktigt och vid behov för att fastställa påföljder i enlighet
med förordning EU, Euratom) nr 966/2012.
(20)     Kommissionen bör göra en
preliminär utvärdering där den särskilt bedömer Empirs kvalitet och
effektivitet, de framsteg som gjorts för att nå uppsatta mål och bör även göra
en slutlig utvärdering samt utarbeta en rapport om dessa utvärderingar. 
(21)     På begäran från kommissionen
ska Euramet och de deltagande staterna lämna alla uppgifter som kommissionen
behöver ta med i utvärderingsrapporterna om Empir. 
(22)     Syftet med beslutet är att
unionen ska delta i Empir för att stödja tillhandahållandet av lämpliga,
integrerade och ändamålsenliga metrologilösningar och att skapa ett integrerat
europeiskt forskningssystem för metrologi med kritisk massa och aktivt
engagemang på regional, nationell, europeisk och internationell nivå som inte i
tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna. De metrologiska behoven
är av en sådan omfattning och komplexitet att de kräver investeringar som går
utöver de centrala forskningsbudgetarna för de europeiska nationella
metrologiska instituten och deras utsedda institut. Den spetskompetens som
krävs för forskning och utveckling av avancerade metrologiska lösningar är
spridd över de nationella gränserna och kan därför inte sammanföras endast på
nationell nivå. Eftersom målet därför bättre kan uppnås på unionsnivå genom att
de nationella insatserna integreras i en enhetlig europeisk strategi, genom att
sammankoppla splittrade nationella forskningsprogram, bidra till att utforma
gemensamma forsknings- och finansieringsstrategier över nationella gränser och
uppnå en kritisk massa av de aktörer och investeringar som behövs, får unionen
vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i
fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i
samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå
dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Deltagande i det europeiska metrologiprogrammet för innovation och forskning
1.           Unionen ska delta i det
europeiska metrologiprogrammet för innovation och forskning (nedan kallat Empir)
som genomförs gemensamt av Belgien, Bulgarien, Tjeckien, Danmark, Tyskland,
Estland, Irland, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Italien, Ungern,
Nederländerna, Österrike, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien, Slovakien,
Finland, Sverige och Storbritannien samt [Bosnien och Hercegovina, Norge, Serbien,
Schweiz och Turkiet (nedan kallade deltagande stater), i enlighet med de
villkor som fastställs i detta beslut.
2.           Varje annan medlemsstat och varje
annat land som är associerat till Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning
och innovation (2014–2020), inrättat genom Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr…/2013 av den … 2013 (nedan kallat ramprogrammet Horisont
2020) får delta i Empir under förutsättning att de uppfyller de villkor som
anges i artikel 3.1 c i detta beslut. Sådana medlemsstater och associerade
länder som uppfyller de villkor som anges i artikel 3.1 c i detta beslut
ska anses utgöra deltagande stater vid tillämpningen av detta beslut.
Artikel 2
Unionens finansiella bidrag 
1.           Det högsta unionsbidraget,
inklusive Efta-anslag, till Empir ska vara 300 miljoner EUR. Bidraget ska
betalas från anslagen i Europeiska unionens allmänna budget för de relevanta
delarna av det särskilda programmet för genomförandet av ramprogrammet Horisont
2020, inrättat genom beslut … /2013/EU, i enlighet med artikel 58.1 c vi
och artiklarna 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
2.           Utan att överskrida det
högsta belopp som anges i punkt 1 ska unionens bidrag motsvara de
deltagande staternas bidrag till Empir, exklusive de deltagande staternas bidrag
till administrativa kostnader som överstiger 5 % av Empirs budget.
3.           Unionens bidrag ska inte
användas för att täcka de administrativa kostnaderna för Empir.
Artikel 3
Villkor för unionens finansiella bidrag
1.           Unionens finansiella bidrag
beviljas på följande villkor:
(a)         
Deltagande stater ska visa att Empir inrättas i
enlighet med bilagorna I och II.
(b)         
De deltagande staterna eller de nationella
metrologiska institut som utsetts av de deltagande staterna ska utse Euramet
e.V. (nedan kallad Euramet) till ansvarig organisation för genomförande
av Empir, och för mottagande, tilldelning och övervakning av unionens
finansiella bidrag.
(c)         
Samtliga deltagande stater ska åta sig att lämna
ett finansiellt bidrag till finansieringen av Empir, och att öka bidraget med hjälp
av reservfinansiering på 50 % av åtagandet. 
(d)         
Euramet ska visa att det kan genomföra Empir,
inklusive mottagande, fördelning och övervakning av unionens bidrag, inom ramen
för bestämmelserna om indirekt förvaltning av unionens budget i enlighet med
artiklarna 58, 60 och 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(e)         
En ledningsmodell för Empir ska införas i enlighet
med bilaga III.
2.           Under genomförandet av Empir
ska unionens bidrag också vara beroende av följande villkor: 
(a)         
Euramet ska genomföra de mål för Empir som anges i
bilaga I och de verksamheter som anges i bilaga II i enlighet med de regler för
deltagande och spridning som avses i artikel 5.
(b)         
En lämplig och effektiv ledningsmodell ska upprätthållas
i enlighet med bilaga III.
(c)         
Euramet ska uppfylla de rapporteringskrav som anges
i artikel 60.5 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(d)         
De åtaganden som avses i punkt 1 c ska
fullgöras.
Artikel 4
Bidrag från deltagande stater 
Bidragen från de deltagande staterna ska bestå
av följande:
(a)                   
Bidrag genom institutionell finansiering av de
nationella metrologiska institut och de utsedda institut som deltar i Empirprojekt.

(b)                   
Finansiella bidrag till de administrativa
kostnaderna för Empir. 
Artikel 5
Regler för deltagande och spridning
1.           Vid tillämpningen av
förordning (EU) nr … [om reglerna för deltagande
och spridning i Horisont 2020] ska Euramet anses utgöra en anslagsgivare
och ska lämna finansiellt stöd till indirekta insatser i enlighet med bilaga II
till detta beslut. 
2.           Genom undantag från artikel
24.1 i förordning (EU) nr … [om reglerna för
deltagande och spridning i Horisont 2020] ska indirekta stödberättigande
kostnader för nationella metrologiska institut och utsedda institut som deltar
i projekt som finansieras av Empir fastställas genom tillämpning av ett schablonbelopp
på 5 % av deras totala direkta stödberättigande
kostnader, exklusive direkta stödberättigande kostnader för underentreprenad
och kostnader för resurser som tillhandahålls av tredje parter och som inte
används i stödmottagarens lokaler samt finansiellt stöd till tredje parter. 
3.           Den preliminära utvärdering
av Empir som avses i artikel 12 ska omfatta en bedömning av de fullständiga
indirekta kostnaderna för nationella metrologiska institut och utsedda institut
som deltar i Empirprojekt och av den motsvarande institutionella
finansieringen. 
4.           På grundval av denna
utvärdering och för tillämpningen av artikel 2.2 får Euramet minska det
schablonbelopp som anges i punkt 2.
5.           Om detta inte är tillräckligt
får Euramet genom undantag från artikel 22.3 i förordning (EU) nr … [om reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020]
tillämpa en lägre ersättningsnivå på de stödberättigande kostnaderna för
nationella metrologiska institut och utsedda institut som deltar i Empirprojekt.
Artikel 6
Genomförande av Empir
1.           Empir ska genomföras på
grundval av årliga arbetsplaner.
2.           Euramet ska efter en
ansökningsomgång lämna finansiellt stöd som främst består av bidrag till
deltagarna.
Innan Euramet identifierar områden för varje
ansökningsomgång ska intresserade individer eller organisationer från
metrologiforskarsamhället samt användare uppmanas att föreslå möjliga
forskningsområden. 
Artikel 7
Avtal mellan unionen och Euramet 
1.           Under förutsättning att
resultatet av en förhandsbedömning av Euramet i enlighet med artikel 61.1 i
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 är positivt ska kommissionen på
unionens vägnar ingå ett delegeringsavtal och ett avtal om årlig överföring av
medel med Euramet.
2.           Det delegeringsavtal som
avses i punkt 1 ska ingås i enlighet med artiklarna 58.3, 60 och 61 i
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och artikel 40 i kommissionens
delegerade förordning (EU) nr 1268/2012. Dessutom ska följande anges i
avtalet:
(a)         
Kraven för Euramets bidrag när det gäller de
resultatindikatorer som anges i bilaga II till beslut (EU) nr … [om
inrättande av ett enda särskilt program för genomförandet av ramprogrammet
Horisont 2020].
(b)         
Kraven för Euramets bidrag när det gäller den
övervakning som avses i bilaga III till beslut (EU) nr … [om inrättande av
ett enda särskilt program för genomförandet av ramprogrammet Horisont 2020]. 
(c)         
De särskilda resultatindikatorerna för driften av
Euramet.
(d)         
Kraven för Euramet gällande tillhandahållande av
information om administrativa kostnader och detaljerade siffror om genomförandet
av Empir.
(e)         
Arrangemang för att tillhandahålla de uppgifter som
krävs för att se till att kommissionen kan fullgöra sina spridnings- och
rapporteringsskyldigheter.
Artikel 8
Avslutning, minskning eller indragning av finansiellt bidrag från unionen
Om Empir inte genomförs eller genomförs
felaktigt, delvis eller för sent får kommissionen avsluta, proportionellt
minska eller dra in unionens finansiella bidrag i överensstämmelse med det
faktiska genomförandet av programmet.
Om de deltagande staterna inte bidrar eller
bara bidrar delvis eller för sent till finansieringen av Empir får kommissionen
avsluta, proportionellt minska eller dra in unionens finansiella bidrag med
beaktande av den finansiering som deltagande stater har anslagit för att
genomföra programmet. 
Artikel 9
Efterhandsrevisioner 
1.           Euramet ska genomföra
efterhandsrevisioner av utgifterna för indirekta åtgärder i enlighet med
artikel 23 i förordning (EU) nr … [ramprogrammet Horisont 2020].
2.           Kommissionen får besluta att
själv genomföra de revisioner som avses i punkt 1.
Artikel 10
Skyddet av unionens finansiella intressen
1.           Kommissionen ska vidta
lämpliga åtgärder för att se till att unionens finansiella intressen skyddas
vid genomförandet av åtgärder som finansieras enligt detta beslut, genom förebyggande
åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom
effektiva kontroller och, om oriktigheter upptäcks, genom återkrav av felaktigt
utbetalda medel samt vid behov genom effektiva, proportionella och avskräckande
administrativa och ekonomiska påföljder. 
2.           Euramet ska ge kommissionens
personal och annan personal som kommissionen bemyndigat samt revisionsrätten
fritt tillträde till sina områden och lokaler och till all information,
inklusive information i elektroniskt format, som behövs för att de ska kunna
utföra sina revisioner.
3.           Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning (Olaf) får genomföra utredningar, inklusive kontroller och
inspektioner på plats i enlighet med de bestämmelser och förfaranden som
fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999[17] och
rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96[18] i syfte
att fastställa att det har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig
verksamhet som påverkar unionens finansiella intressen i samband med en
bidragsöverenskommelse, ett bidragsbeslut eller ett kontrakt som finansieras i
enlighet med detta beslut.
4.           Det ska i de avtal,
bidragsavtal och bidragsbeslut som ingås till följd av detta beslut
uttryckligen anges att kommissionen, Euramet, revisionsrätten och Olaf ska ha
rätt att utföra sådana revisioner eller granskningar i enlighet med deras
respektive befogenheter. 
5.           Vid genomförandet av Empir
ska de deltagande staterna vidta alla lagstiftningsåtgärder och administrativa
eller andra åtgärder som är nödvändiga för att skydda unionens finansiella
intressen. De deltagande staterna ska framför allt säkerställa fullständig
återbetalning av alla belopp som unionen har att fordra i enlighet med
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 och kommissionens delegerade
förordning (EU) nr 1268/2012.
Artikel 11
Kommunikation av information
1.           Euramet ska på kommissionens
begäran översända alla nödvändiga uppgifter för att kommissionen ska kunna
utarbeta de rapporter som avses i artikel 12.
2.           De deltagande staterna ska
via Euramet lämna alla uppgifter till kommissionen som Europaparlamentet, rådet
och revisionsrätten kräver i fråga om den finansiella förvaltningen av Empir.
3.           Kommissionen ska inbegripa de
uppgifter som avses i punkt 2 i de rapporter som avses i artikel 12.
Artikel 12
Utvärdering
1.           Kommissionen ska göra en
preliminär utvärdering av Empir senast den 31 december 2017. Kommissionen ska
utarbeta en rapport om utvärderingen som innehåller slutsatser om utvärderingen
samt kommissionens iakttagelser. Kommissionen ska översända rapporten till
Europaparlamentet och rådet senast den 30 juni 2018.
2.           Vid utgången av unionens
deltagande i Empir, dock senast den 31 december 2024, ska kommissionen göra en
slutlig utvärdering av Empir. Kommissionen ska utarbeta en rapport om
resultaten av utvärderingen. Kommissionen ska översända rapporten till
Europaparlamentet och rådet.
Artikel 13
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen
efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 14
Adressater
Detta beslut
riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
BILAGA I
Mål för
Empir 
Empir ska eftersträva följande allmänna mål:
(a)              
Tillhandahålla lämpliga, integrerade och
ändamålsenliga metrologilösningar som stöder innovation och industriell
konkurrenskraft samt mätningstekniker för att hantera samhälleliga utmaningar
som hälsa, miljö och energi, inklusive stöd till politisk utveckling och
genomförande.
(b)              
Skapa ett integrerat europeiskt forskningssystem
för metrologi med en kritisk massa och aktivt engagemang på regional,
nationell, europeisk och internationell nivå. 
BILAGA
II
Följande
indirekta åtgärder ska stödjas av Empir 
1.           Empir får stödja följande indirekta
åtgärder inom området gemensam forskning och teknisk utveckling:
1.1.        Vetenskapliga-tekniska
åtgärder till stöd för grundläggande vetenskaplig metrologi som lägger grunden
för alla efterföljande steg, inklusive tillämpad metrologisk forskning och utveckling
samt metrologirelaterade tjänster.
1.2.        Metrologisk forskning för att
tillhandahålla lösningar på samhällsutmaningar med inriktning på bidrag till
områdena energi, miljö och hälsa. 
1.3.        Forskning för att utveckla ny
instrumentutrustning för mätning som inriktas på industriellt införande av
metrologiska tekniker för att stimulera innovation inom industrin. 
1.4.        Standardförberedande
och normgivande metrologisk forskning samt utveckling för prioriterade
dokumentariska normer i syfte att utnyttja sakkunskapen hos de metrologiska instituten
i de deltagande staterna för att stödja genomförandet av politiska åtgärder och
snabbare få ut innovativa produkter och tjänster på marknaden. 
1.5.        Metrologisk
kapacitetsuppbyggnad på olika teknologiska nivåer med målsättningen att uppnå
ett balanserat och integrerat metrologisystem i de deltagande staterna. 
2.           Empir får stödja ytterligare
åtgärder för spridning och utnyttjande av resultat av metrologisk forskning.
Empir får stödja andra åtgärder som särskilt riktas
mot metrologiska institut med ingen eller begränsad vetenskaplig kapacitet
genom att hjälpa dem att delta i andra unionsprogram eller nationella eller
regionala program för utbildning och rörlighet, gränsöverskridande samarbete
eller investeringar i metrologisk infrastruktur. 
3.           Empir får stödja anordnande
av nätverksaktiviteter för att främja Empir och maximera dess verkan. 
4.           De indirekta åtgärder som
avses i punkt 1 ska utföras av de nationella metrologiska instituten och de
utsedda instituten. Empir ska emellertid uppmuntra och stödja andra enheters
deltagande. Denna strategi förväntas leda till att cirka 15 % av Empirs
budget går till sådana enheter.
BILAGA III
Genomförande
och ledning av Empir
I           Euramets roll
1.           Euramet ska ha ansvaret för
att genomföra Empir, om inte annat följer av artikel 3. Euramet ska förvalta
unionens finansiella bidrag till Empir och ska ha ansvaret för att utarbeta och
genomföra den årliga arbetsplanen, anordna ansökningsomgångar, utvärdera
förslagen och rangordna eventuella andra verksamheter i den årliga
arbetsplanen. Euramet ska ha ansvaret för förvaltningen av bidragen, inklusive
undertecknande av bidragsavtal, mottagande, tilldelning och övervakning av
unionens finansiella bidrag samt utbetalningar till deltagare i de utvalda Empirprojekten.
Övervakningen av unionens finansiella bidrag ska
omfatta alla kontroll- och revisionsaktiviteter samt kontroller i förhand
och/eller i efterhand, som kan anses vara nödvändiga för utförandet av de
uppgifter som kommissionen delegerat till Euramet. Dessa aktiviteter ska syfta
till att skapa rimliga garantier för de underliggande transaktionernas
laglighet och korrekthet och för att angivna kostnader i bidragsavtal är
bidragsberättigade.
2.           Euramet får anförtro vissa
administrativa och logistiska uppgifter i genomförandet av Empir till de
deltagande staterna.
II.        Euramets organisationsstruktur
som deltar i genomförandet av Empir
1.           Empirkommittén ska vara
Empirs beslutsfattande organ.
Empirkommittén ska utgöras av företrädare för
Euramet-medlemmar från de deltagande staterna. Röstfördelningen ska beräknas
utifrån de nationella åtagandena enligt kvadratrotsregeln.
Empirkommittén ska särskilt fatta beslut om
strategisk forskning och innovationsagendan, planering av ansökningsomgångar,
förfarandet för granskning av utvärderingar, urval av de projekt som ska
finansieras enligt rangordningar samt övervakning av de finansierade projektens
framsteg. Kommittén ska anta den årliga arbetsplanen efter att ha inhämtat
kommissionens godkännande.
Kommissionen ska ha observatörsstatus vid Empirkommitténs
möten. Empirkommitténs antagande av den årliga arbetsplanen ska emellertid
kräva samtycke i förväg av kommissionen. Empirkommittén ska bjuda in
kommissionen till sina möten och sända relevanta dokument till kommissionen.
Kommissionen får delta i Empirkommitténs diskussioner.
2.           Empirkommitténs ordförande
och vice ordförande ska väljas av Empirkommittén. Empirkommitténs ordförande
ska vara en av Euramets två vice ordförande. Empirkommitténs ordförande ska företräda
Euramet i frågor som berör Empir. 
3.           Forskningsrådet ska bestå av
högnivåexperter från näringslivet, forskarsamhället, den akademiska världen och
internationella intresseorganisationer. Forskningsrådet ska ge oberoende
strategiska råd om Empirs årliga arbetsplan. Forskningsrådets medlemmar ska
utses av Euramets generalförsamling.
4.           Euramets sekretariat, som ger
allmänt administrativt stöd till Euramet, ska föra Empirs bankkonton.
5.           Stödenheten för ledningen ska
inrättas som en del av Euramets sekretariat och ska ha ansvaret för
genomförandet och den dagliga förvaltningen av Empir. 
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET 
              1.1.    Förslagets eller initiativets beteckning 
              1.2.    Berörda
politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
              1.3.    Typ
av förslag eller initiativ 
              1.4.    Mål

              1.5.    Motivering
till förslaget eller initiativet 
              1.6.    Tid
under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
              1.7.    Planerad
metod för genomförandet 
2.           FÖRVALTNING
              2.1.    Bestämmelser
om uppföljning och rapportering 
              2.2.    Administrations-
och kontrollsystem 
              2.3.    Åtgärder
för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET 
              3.1.    Berörda
rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens
utgiftsdel 
              3.2.    Beräknad
inverkan på utgifterna 
              3.2.1. Sammanfattning av
den beräknade inverkan på utgifterna 
              3.2.2. Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
              3.2.3. Beräknad inverkan på
anslag av administrativ natur
              3.2.4. Förenlighet med den
gällande fleråriga budgetramen
              3.2.5. Bidrag från tredje
part 
              3.3.    Beräknad inverkan på
inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning
Europeiska
unionens deltagande i ett europeiskt metrologiprogram för innovation och
forskning (Empir) som genomförs av flera medlemsstater
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[19]
Forskning
och innovation: Ramprogrammet Horisont 2020
1.3.        Typ av förslag eller
alternativ
¨ Ny åtgärd
¨ Ny åtgärd som
bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[20]
¨ Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden
x Tidigare åtgärd som
omformas till eller ersätts av en ny
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till
Empir
har följande övergripande mål:
Tillhandahålla
integrerade och ändamålsenliga metrologilösningar som stöder innovation och
industriell konkurrenskraft samt mätningstekniker för att hantera samhälleliga
utmaningar som hälsa, miljö och energi, inklusive stöd till politisk utveckling
och genomförande.
(2)
Skapa ett integrerat europeiskt forskningssystem för metrologi med en kritisk
massa och aktivt engagemang på regional, nationell, europeisk och
internationell nivå.
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs
Det
främsta operativa målet för detta lagstiftningsförslag, dvs. unionens
deltagande i ett gemensamt program för forskning, utveckling och innovation på
metrologiområdet som genomförs av flera medlemsstater, anges redan i
ramprogrammet Horisont 2020 för forskning och teknisk utveckling.
Det
specifika mål som är kopplat till detta operativa mål är att inrätta och driva
Empir, med forsknings- och utvecklingsprojekt som främsta resultat.
1.4.3.     Verkan eller resultat som förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Empir kommer att kombinera unionsinvesteringar och
nationella investeringar i forskning om metrologi med målet att tillhandahålla
lämpliga, integrerade och ändamålsenliga metrologilösningar som stöder
innovation och industriell konkurrenskraft samt mätningstekniker för att
hantera samhälleliga utmaningar som hälsa, miljö och energi.
Detta kommer att stödja skapandet av ett integrerat
europeiskt forskningssystem för metrologi med en kritisk massa och aktivt
engagemang på regional, nationell, europeisk och internationell nivå.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
Följande
resultat förväntas kunna mätas med hjälp av relaterade indikatorer:
Främja den industriella marknadspenetrationen och förbättra
standardiseringen
Indikatorer:
(a) Omsättning från nya eller betydligt förbättrade produkter och tjänster som
kan tillskrivas forskningsverksamheterna i Empir och dess föregångare [mål:
400 miljoner EUR], (b) andel av industridrivna forskningsprojekt [mål: 20 %],
(c) värde på affärsinvesteringar i Empirprojekt, (d) andel av särskild
standardförberedande forskning [mål: 10 %] (e) de tekniska kommittéer i
CEN/CENELEC /ISO/IEC och motsvarande standardiseringsorganisationer som kan dra
direkt fördel av Empirprojekt genom att vara delaktiga i programmet.
Stödja ett enhetligt, hållbart och integrerat europeiskt
metrologilandskap för att fullständigt utnyttja EU:s potential.
Indikatorer:
(f) andel särskilda nationella investeringar i metrologisk forskning i Europa
som samordnas eller påverkas av programmet [mål: 50 %], (g) deltagande av
forskare som inte tillhör nationella metrologiska institut eller deras utsedda
institut i programmet [mål: fördubblat antal jämfört med EMRP], h) nivå på
investeringar från strukturfonderna och andra europeiska, nationella eller
regionala program i metrologirelaterade verksamheter, (i) europeiskt ledarskap
i internationella metrologikommittéer.
Programeffektivitet
Indikatorer
(j) kvalitet på förslagsinlämnings-, utvärderings- och urvalsförfarandet, (k)
handläggningstid för beviljande, (l) löpande kostnader för driften av Empir
[mål: ≤ 5 %].
Betydande socioekonomiska fördelar och bidrag till viktiga politiska
mål
Denna
indikator kommer att bedömas som ett led i den oberoende preliminära och
slutliga utvärderingen, förutom andra indikatorer.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt
Genom
att kombinera unionsresurser och nationella resurser är syftet med Empir att
säkerställa en ökad inverkan av den metrologiska forskningens på tillväxten och
insatserna för att lösa socioekonomiska problem och komma till rätta med den
nuvarande uppsplittringen och de strukturella bristerna i det europeiska
systemet för metrologisk forskning och innovation 
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå
Mervärdet
genom en offentlig insats på EU-nivå ligger i EU:s förmåga att sammankoppla
uppsplittrade nationella forskningsprogram, bidra till att utforma gemensamma
forsknings- och finansieringsstrategier över nationella gränser och uppnå en
kritisk massa av de aktörer och investeringar som behövs för att hantera
utmaningarna med metrologiforskning, samtidigt som den offentliga
finansieringen görs effektivare.
Empir
kommer att bidra till att öka mätningskapaciteten, vilket har en strategisk
effekt för Europa. Detta ska åstadkommas på ett enhetligt och konsekvent sätt
med högre kritisk massa och ska leda till mer kostnadseffektiva och
driftskompatibla lösningar.
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder
Den
preliminära utvärderingen av föregångarprogrammet EMRP som drevs inom sjunde
ramprogrammet avslöjade vissa brister som har rättats till i utformningen av
Empir (särskilt stöd till innovation, standardisering, kapacitetsuppbyggnad
samt att öppna programmet för den bästa forskningen).
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter
Empirprogrammet
kommer att bidra till ett antal flaggskeppsinitiativ i Europa 2020-strategin
som berörs av metrologisk forskning, bland annat ”Innovationsunionen”, ”En
digital agenda för Europa”, ”Ett resurseffektivt Europa” och ”Industripolitik
för en globaliserad tid”.
Empir
kommer att bidra starkt till att uppnå målen i Horisont 2020 genom att stödja
områden som är direkt relevanta för ett antal prioriteringar i Horisont 2020.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid
–     
Förslaget eller initiativet ska gälla från den 1
januari 2014 till den 31 december 2024.
–     
Resursanvändningen påverkas 2014–2020 för
åtagandebemyndiganden och 2014–2024 för betalningsbemyndiganden.
¨ Förslag eller initiativ som pågår under
en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[21]
¨ Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen
X Indirekt centraliserad förvaltning genom
delegering till
–     
¨  genomförandeorgan
–     
¨  byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[22]
–     
x   nationella offentligrättsliga organ eller organ
som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som
anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49 i
budgetförordningen
¨ Delad förvaltning
med medlemsstaterna
¨ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer
¨ Gemensam förvaltning
med internationella organisationer (ange vilka)
Vid fler än en metod,
ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
En särskild
genomförandeorganisation vid namn Euramet e.V. (nedan Euramet) har
inrättats och styrs av de deltagande staterna för förvaltningen av initiativet.
Unionens finansiella bidrag till initiativet kommer att lämnas via denna
genomförandeorganisation.
2.           FÖRVALTNING
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder
När
Empir har inrättats kommer det att övervakas genom årsrapporter som lämnas av
Euramet.
Årsrapporterna
kommer att kompletteras med en preliminär utvärdering som ska utföras senast
2017. Vid utgången av unionens deltagande i Empir, dock senast 2024, ska en
oberoende preliminär utvärdering göras av hur de förväntade målen, resultaten
och effekterna har uppnåtts.
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem
2.2.1.     Risker som identifierats
1)
Den särskilda genomförandeorganisationen Euramets förmåga att förvalta unionens
budgetmedel och skydda EU:s finansiella intressen.
2)
De deltagande staternas förmåga att finansiera sina bidrag till programmet.
2.2.2.     Planerade kontrollmetoder
Risk
1: se kapitel 2.3.
Risk
2: EU:s medel utbetalas endast vid bevis på nationella finansiella åtaganden,
både enligt årliga finansieringsavtal och när det gäller utbetalningar till
nationella deltagare i projekten. En annan garanti är att EU:s finansiering
inte får överstiga 50 % av den sammanlagda offentliga finansieringen av
programmet, och att EU:s finansiering inte får omfatta administrativa utgifter.
2.2.3.     Beräknade kostnader för och
fördelar med kontroller
Det
kontrollsystem som inrättas för programmets genomförande kommer att utformas
för att ge rimlig säkerhet om att riskerna hanteras på lämpligt sätt när det
gäller verksamhetens effektivitet och ändamålsenlighet samt de underliggande
transaktionernas laglighet och korrekthet, med vederbörlig hänsyn till Empirs
särskilda karaktär som offentligt-privat partnerskap. Kontrollsystemet måste ha
en lämplig avvägning mellan förtroende och kontroll och administrativa
kostnader och andra kontrollkostnader måste beaktas på alla nivåer, särskilt
för deltagarna, så att programmet på bästa sätt kan bira till att uppnå målen
för ramprogrammet Horisont 2020.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade).
I
artikel 3 i beslutet om inrättandet av Empir anges att unionens bidrag beviljas
på villkor att Euramet uppfyller de rapporteringskrav som anges i artikel 60.5
i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012. I enlighet med artikel 8 i
beslutet får kommissionen avsluta, proportionellt minska eller dra in unionens
finansiella bidrag. 
Enligt
det delegeringsavtal som ska ingås mellan kommissionen och Euramet i enlighet
med artikel 61 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska kommissionen
övervaka Euramets arbete, särskilt genom att utföra revisioner.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
·      Befintliga rubriker (även kallade ”budgetposter”) Redovisa enligt de
berörda rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik –
de berörda budgetrubrikerna TABELLEN KOMMER ATT UPPDATERAS EFTER DET ATT
AVTALET SLUTITS
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik || Typ av utgifter || Bidrag 
 Nummer [Beskrivning…..] || Diff./Icke-diff. ([23])   || från Efta-länder[24] || från kandidatländer[25]   || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
 1A || 08.0204 Övergripande verksamhet inom Horisont 2020 || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
 1A || 08 02 02 01 Ledarskap i nanoteknik, avancerade material, bioteknik och avancerad tillverkning och bearbetning || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
 1A || 08 02 03 01 Bättre livslång hälsa och välbefinnande || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
 1A || 08 02 03 02 Förbättra livsmedelssäkerheten, utveckla hållbart jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
 1A || 08 02 03 03 Klara övergången till ett tillförlitligt, hållbart och konkurrenskraftigt energisystem || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
 1A || 08 02 03 04 Skapa ett europeiskt transportsystem som är resurseffektivt, miljövänligt, säkert och sammanhängande || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
 1A || 08 02 03 05 Skapa en resurseffektiv och klimattålig ekonomi och en hållbar försörjning av råvaror || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
 1A || 09 04 02 01 Ledarskap inom informations- och kommunikationsteknik || Diff./Icke-diff. || Ja || Ja || Ja || Ja 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Nummer 1a || Rubrik 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 
 GD: RTD, CNECT ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021–2024 || TOTALT[26] 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 02 02 01 Ledarskap i nanoteknik, avancerade material, bioteknik och avancerad tillverkning och bearbetning || Åtaganden || (1) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500 
 Betalningar || (2) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500 
 08 02 03 01 Bättre livslång hälsa och välbefinnande || Åtaganden || (1a) || 5,714 || 9,143 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,572 || 8,000 ||   || 60,000 
 Betalningar || (2a) ||   || 0,571 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,658 || 9,086 || 15,714 || 60,000 
 08 02 03 02 Förbättra livsmedelssäkerheten, utveckla hållbart jordbruk, havs- och sjöfartsforskning och bioekonomi || Åtaganden || (1b) || 1,429 || 2,285 || 2,429 || 2,429 || 2,285 || 2,143 || 2,000 ||   || 15,000 
 Betalningar || (2b) ||   || 0,143 || 1,514 || 2,300 || 2,429 || 2,414 || 2,271 || 3,929 || 15,000 
 08 02 03 03 Klara övergången till ett tillförlitligt, hållbart och konkurrenskraftigt energisystem || Åtaganden || (1c) || 5,714 || 9,144 || 9,714 || 9,714 || 9,143 || 8,571 || 8,000 ||   || 60,000 
 Betalningar || (2c) ||   || 0,572 || 6,057 || 9,200 || 9,714 || 9,657 || 9,086 || 15,714 || 60,000 
 08 02 03 04 Skapa ett europeiskt transportsystem som är resurseffektivt, miljövänligt, säkert och sammanhängande || Åtaganden || (1d) || 2,143 || 3,428 || 3,643 || 3,643 || 3,429 || 3,214 || 3,000 ||   || 22,500 
 Betalningar || (2d) ||   || 0,214 || 2,272 || 3,450 || 3,643 || 3,621 || 3,407 || 5,893 || 22,500 
 08 02 03 05 Skapa en resurseffektiv och klimattålig ekonomi och en hållbar försörjning av råvaror || Åtaganden || (1e) || 5,000 || 8,000 || 8,500 || 8,500 || 8,000 || 7,500 || 7,000 ||   || 52,500 
 Betalningar || (2e) ||   || 0,500 || 5,300 || 8,050 || 8,500 || 8,450 || 7,950 || 13,750 || 52,500 
 TOTALA anslag för GD RTD || Åtaganden || =1+1a –e || 25,000 || 40,000 || 42,500 || 42,500 || 40,000 || 37,500 || 35,000 ||   || 262,500 
 Betalningar || =2+2a –e ||   || 2,500 || 26,500 || 40,250 || 42,500 || 42,250 || 39,750 || 68,750 || 262,500 
 09 04 02 01 Ledarskap inom informations- och kommunikationsteknik || Åtaganden || (1f) ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500 
 Betalningar || (2f) ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500 
 TOTALA anslag för GD CNECT || Åtaganden || =1f ||   ||   || 5,000 || 5,000 || 7,500 || 10,000 || 10,000 ||   || 37,500 
 Betalningar || =2f ||   ||   ||   || 0,500 || 5,000 || 5,250 || 7,750 || 19,000 || 37,500 
   ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD RTD, CNECT || Åtaganden || =1+1a–f || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000 
 Betalningar || =2+2a–f ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000 
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 ||   || 300,000 
 Betalningar || (5) ||   || 2,500 || 26,500 || 40,750 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 87,750 || 300,000 
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program (08 01 05) || (6) ||   || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK 1A i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975 
 Betalningar || =5+ 6 || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975 
Denna tabell visar
den årliga finansieringskällan för Empir. Budgeten för Empir kommer dock att
genomföras inom budgetrubrik 08.0204 Övergripande verksamhet inom Horisont
2020.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 1A || Rubrik 1A Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 GD: RTD ||   ||   
  Personalresurser || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
  Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GD RTD TOTALT || Anslag || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 TOTALA anslag för RUBRIK 1A i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 - 2024 || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 25,131 || 40,134 || 47,636 || 47,639 || 47,642 || 47,645 || 445,148 ||   || 300,975 
 Betalningar || 0,131 || 2,634 || 26,636 || 40,889 || 47,642 || 47,645 || 47,648 || 87,750 || 300,975 
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag
tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 ||   || TOTALT 
   ||   || 
 Typ   || Genom-snittliga kostna-der || Nummer || Kostnader || Nummer || Kostnader || Nummer || Kostnader || Nummer || Kostnader || Nummer || Kostnader || Nummer || Kostnader || Nummer || Kostnader || Totalt antal || Total kostnad 
 Inrättande och drift av Empir ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat*, ** || FoU-projekt ||   || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 || 300 || 600,000 
 Delsumma för specifikt mål nr 1   ||   ||   || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 
 TOTALA KOSTNADER ||   ||   || 25 || 50,000 || 40 || 80,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 95,000 || 47 || 90,000 
1 EU:s bidrag till de totala kostnaderna får inte
överstiga 300 miljoner EUR.
(*) De administrativa kostnaderna för Euramet e.V. för
genomförandet av Empir, inom ett tak på 30 miljoner EUR [5 %], kommer att
täckas av de deltagande staterna utan bidrag från unionen..
(**) En genomsnittlig kostnad på 2 miljoner EUR
förutses för varje Empirprojekt. Den totala programbudgeten på 600
miljoner EUR uppskattas finansiera cirka 300 projekt.
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur
3.2.3.1.  Sammanfattning
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur
tas i anspråk
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att administrativa
anslag tas i anspråk enligt följande:
Miljoner euro (avrundat
till tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 RUBRIK 5  i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Belopp utanför RUBRIK 5[27] i den fleråriga budgetramen   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
 TOTALT || 0,131 || 0,134 || 0,136 || 0,139 || 0,142 || 0,145 || 0,148 || 0,975 
De administrativa
anslag som krävs ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har
avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, och/eller genom en omfördelning
inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som
kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
3.2.3.2.   Beräknat personalbehov
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att
personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Uppgifterna ska anges i heltidsekvivalenter
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) 
 08 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7 
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (uttryckt i heltidsekvivalenter):[28]   
 XX 01 02 01 (KA, INT, SNE från de ”allmänna anslagen”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, vikarier, unga experter, lokalanställda och nationella experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 åå[29]   || - vid huvudkontoret ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder)   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 7 
Personalbehovet
kommer att tillgodoses med personal från generaldirektoratet för forskning och
innovation som redan arbetar med förvaltningen av åtgärden och/eller har
omplacerats inom generaldirektoratet, vid behov tillsammans med ytterligare
anslag som kan beviljas ansvarigt generaldirektorat inom den årliga
anslagstilldelningen och mot bakgrund av budgetbegränsningarna.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän: Deltagande i möten för Empirkommittén och Empirs forskningsråd samt seminarier och spridningsaktiviteter. Observatör vid utvärderingarna av Empir. Förhandlingar och utarbetande av ett avtal med de utsedda instituten. Utarbetande av det årliga finansieringsbeslutet samt relaterade betalningar. Antagande av den årliga arbetsplanen. Övervakning av genomförandet på grundval av årsrapporter och samordning av de preliminära och slutliga utvärderingarna. Finansiell och rättslig granskning av genomförandet av Empir.   
 Extern personal i.u. ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen
–     
x   Förslaget/initiativet är förenligt med den
gällande fleråriga budgetramen.
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen 
–      ¨  Förslaget/initiativet
förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga
budgetramen revideras.
3.2.5.     Bidrag från tredje part
–     
Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Totalt 
 Deltagande stater || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000 
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering || 25,000 || 40,000 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 45,000 || 300,000 

Uppgifter om samfinansiering
Ett bidrag från unionen på högst 300 miljoner EUR
ska anslås, på villkor att de deltagande staterna lämnar ett bidrag på minst 300
miljoner EUR till Empir från de nationella budgetarna under åren 2014–2020.
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna
–     
x   Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens
inkomstsida.
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel
–                   
¨         Påverkan på ”diverse inkomster”
[1]               Europaparlamentets
och rådets beslut nr 912/2009/EG av den 16 september 2009 om gemenskapens
deltagande i ett europeiskt forsknings- och utvecklingsprogram för metrologi
som genomförs av flera medlemsstater (EUT L 257, 30.9.2009).
[2]               Beloppet
är preliminärt och kommer att vara beroende av det slutliga beloppet för GD RTD
och GD CNECT under den eller de ovannämnda utmaningarna/temaområdena.
[3]               EUT C
… [Yttrande från EESK]
[4]               KOM(2010)
2020 slutlig, 3.3.2010.
[5]               EUT …
[H2020 FP]
[6]               EUT L
257, 30.9.2009, s. 12.
[7]               EUT L
412, 30.12.2006, s. 1.
[8]               COM(2012)
174 final, 16.4.2012.
[9]               EUT … [H2020 SP]
[10]             KOM(2010)
546 slutlig, av den 6 oktober 2010.
[11]             KOM(2010)
245 slutlig/2 av den 26 augusti 2010.
[12]             KOM(2011)
21 av den 26 januari 2011.
[13]             COM(2012)
582 final av den 10 oktober 2012.
[14]             EUT L
298, 26.10.2012.
[15]             EUT L
362, 31.12.2012.
[16]             EUT …
[H2020 RfP].
[17]             EGT L
136, 31.5.1999, s. 1.
[18]             EGT L
292, 15.11.1996, s. 2.
[19]             Verksamhetsbaserad
förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna
förkortningarna ABM respektive ABB.
[20]             I den
mening som avses i artikel 49.6 a respektive 49.6 b i budgetförordningen.
[21]             Närmare
förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till
respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[22]             Organ som
avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[23]             Differentierade
respektive icke-differentierade anslag.
[24]             Efta:
Europeiska frihandelssammanslutningen.
[25]             Kandidatländer
och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
[26]             Beloppet är preliminärt och kommer att vara beroende av det slutliga
beloppet för GD RTD och GD CNECT under den eller de ovannämnda
utmaningarna/temaområdena.
[27]             Detta
avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av
Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt
indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[28]             [Denna
fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska
versionen.] 
[29]             Särskilt
tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k.
BA-poster).