CELEX: 32017D0803(01)
Language: sk
Date: 2017-07-27 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie z 27. júla 2017, ktorým sa zriaďuje expertná skupina Komisie na vysokej úrovni pre oblasť radikalizácie

3.8.2017   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 252/3
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   z 27. júla 2017,
   ktorým sa zriaďuje expertná skupina Komisie na vysokej úrovni pre oblasť radikalizácie
   (2017/C 252/04)
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               S cieľom zvýšiť úsilie o predchádzanie radikalizácii vedúcej k násilnému extrémizmu a terorizmu a o boj proti nej a s cieľom zlepšovať koordináciu a spoluprácu medzi všetkými zainteresovanými stranami, v súlade s výzvami na prijatie opatrení uvedenými v Európskom programe v oblasti bezpečnosti (1), oznámení Komisie o predchádzaní radikalizácii (2), ako aj v revidovanej stratégii EÚ na boj proti radikalizácii a náboru teroristov (3) a v ďalších relevantných záveroch Rady týkajúcich sa tejto veci (4), je potrebné, aby Komisia siahla po odborných znalostiach expertov na vysokej úrovni vo forme poradného orgánu.
            
         
               (2)
            
            
               Z tohto dôvodu je potrebné zriadiť pre oblasť predchádzania radikalizácii a boja proti nej expertnú skupinu na vysokej úrovni a vymedziť jej úlohy a štruktúru.
            
         
               (3)
            
            
               Skupina by mala prispieť k ďalšiemu rozvoju a vykonávaniu politík, nástrojov a iniciatív Únie v oblasti prevencie, a to aj tým, že vypracuje súbor hlavných zásad a odporúčaní pre ďalšiu prácu v oblasti predchádzania radikalizácii a boja proti nej na úrovni Únie, ako aj na vnútroštátnej úrovni, a že bude podporovať činnosť týkajúcu sa hodnotenia potreby štruktúrovanejších mechanizmov spolupráce pre preventívne činnosti na úrovni Únie, pričom bude zohľadňovať aj vonkajší rozmer.
            
         
               (4)
            
            
               S cieľom zhromaždiť príslušné európske a národné perspektívy a odborné poznatky by skupina mala pozostávať z príslušných orgánov členských štátov, Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (5), Jednotky Európskej únie pre justičnú spoluprácu (6), Agentúry Európskej únie pre základné práva (7), Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (8), centra excelentnosti siete na zvyšovanie povedomia o radikalizácii (9), Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (10) a koordinátora EÚ pre boj proti terorizmu (11).
            
         
               (5)
            
            
               Uvedené agentúry Únie konkrétne poskytujú svoje odborné poznatky z hľadiska presadzovania práva a trestného súdnictva, pričom berú do úvahy rozmer základných práv a potrebu budovania kapacít. Centrum excelentnosti siete na zvyšovanie povedomia o radikalizácii disponuje jedinečným nezávislým postavením v rámci celej Únie, pokiaľ ide o riešenie radikalizácie, pozná potreby a očakávania odborníkov a poskytuje aj svoje skúsenosti s nadnárodnou spoluprácou zainteresovaných strán. Európska služba pre vonkajšiu činnosť prispieva svojimi skúsenosťami a odbornými poznatkami vo vzťahu k vonkajšiemu rozmeru činností Únie, pričom čerpá zo spolupráce s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami a zároveň k tejto spolupráci prispieva. Koordinátor EÚ pre boj proti terorizmu prispieva odbornými poznatkami, ktoré vychádzajú z jeho komplexného prehľadu o príslušných politických nástrojoch.
            
         
               (6)
            
            
               Mali by sa stanoviť pravidlá zverejňovania informácií členmi skupiny.
            
         
               (7)
            
            
               Je vhodné stanoviť obdobie uplatňovania tohto rozhodnutia. Komisia včas zváži účelnosť jeho predĺženia,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   Predmet
   Týmto sa zriaďuje expertná skupina Komisie na vysokej úrovni pre oblasť radikalizácie (ďalej len „skupina“).
   Článok 2
   Úlohy
   Skupina má tieto úlohy:
   
               a)
            
            
               poskytovať poradenstvo o tom, ako zlepšiť spoluprácu a súčinnosť medzi rôznymi zainteresovanými stranami, a najmä s členskými štátmi, vo veciach, ktoré sa týkajú predchádzania radikalizácii vedúcej k násilnému extrémizmu a terorizmu a boja proti nej;
            
         
               b)
            
            
               poskytovať poradenstvo a pomáhať Komisii pri ďalšom rozvoji politík Únie zameraných na predchádzanie radikalizácii vedúcej k násilnému extrémizmu a terorizmu a boj proti nej, a to aj prostredníctvom vypracovania súboru zásad a odporúčaní s náležitým ohľadom na zistenia súčasného a budúceho výskumu financovaného zo strany EÚ v tejto oblasti, v záujme vykonávania cielených a účinných opatrení na predchádzanie radikalizácii a boj proti nej na úrovni Únie, ako aj na vnútroštátnej úrovni, ktoré zahŕňajú aj cielenejšie využívanie programov financovania Únie;
            
         
               c)
            
            
               poskytovať poradenstvo a pomáhať Komisii pri hľadaní možností pre budúce štruktúrovanejšie mechanizmy spolupráce na úrovni Únie v oblasti predchádzania radikalizácii vedúcej k násilnému extrémizmu a terorizmu a boja proti nej, vychádzajúc z existujúcich prístupov k výmenám osvedčených postupov, vytvárania sietí a posilňovania postavenia zainteresovaných strán.
            
         Článok 3
   Členstvo
   1.   Skupinu tvoria títo členovia:
   
               a)
            
            
               príslušné orgány členských štátov;
            
         
               b)
            
            
               Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva;
            
         
               c)
            
            
               Jednotka Európskej únie pre justičnú spoluprácu;
            
         
               d)
            
            
               Agentúra Európskej únie pre základné práva;
            
         
               e)
            
            
               Agentúra Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva;
            
         
               f)
            
            
               centrum excelentnosti siete na zvyšovanie povedomia o radikalizácii;
            
         
               g)
            
            
               Európska služba pre vonkajšiu činnosť;
            
         
               h)
            
            
               koordinátor EÚ pre boj proti terorizmu.
            
         2.   Členovia skupiny vymenujú jedného zástupcu na vysokej úrovni a jedného náhradníka. Každého zástupcu na vysokej úrovni alebo náhradníka môže sprevádzať jeden expert na predchádzanie radikalizácii.
   3.   Členovia, ktorí už nie sú schopní účinne prispievať k rokovaniam expertnej skupiny, ktorí podľa stanoviska dotknutého oddelenia Komisie nespĺňajú podmienky stanovené v článku 339 Zmluvy o fungovaní Európskej únie alebo ktorí odstúpia, už nie sú pozývaní na žiadne zasadnutia skupiny a môžu byť nahradení na zvyšok ich funkčného obdobia.
   Článok 4
   Predseda
   Skupine predsedá vysokopostavený zástupca Generálneho riaditeľstva pre migráciu a vnútorné záležitosti Komisie (ďalej len „GR HOME“).
   Článok 5
   Činnosť skupiny
   1.   Skupina koná na žiadosť svojho predsedu v súlade s článkom 13.1 horizontálnych pravidiel Komisie pre expertné skupiny (ďalej len „horizontálne pravidlá“) (12).
   2.   Zasadnutia skupiny sa v zásade konajú v priestoroch Komisie.
   3.   GR HOME zabezpečuje sekretárske služby. Na zasadnutia skupiny a jej podskupín sa pozývajú úradníci Komisie z iných oddelení, ktorí sa zaujímajú o prerokúvané otázky.
   4.   Po dohode s GR HOME môže skupina jednoduchou väčšinou hlasov svojich členov rozhodnúť, že jej rokovania budú verejné.
   5.   Zápisnice z diskusie o každom bode v programe zasadnutia a stanoviská vydané skupinou musia byť zmysluplné a úplné. Zápisnicu vypracúva sekretariát a zodpovedá za ňu predseda.
   6.   Skupina prijíma svoje stanoviská, odporúčania alebo správy na základe konsenzu. V prípade hlasovania sa o výsledku hlasovania rozhodne jednoduchou väčšinou hlasov členov. Členovia, ktorí hlasovali proti, majú právo, aby sa k stanoviskám, odporúčaniam alebo správam pripojil dokument, v ktorom budú zhrnuté dôvody ich stanoviska.
   Článok 6
   Podskupiny
   1.   GR HOME môže zriadiť podskupiny na preskúmanie špecifických tém na základe mandátu vymedzeného Komisiou. Podskupiny vykonávajú činnosť v súlade s horizontálnymi pravidlami a podliehajú skupine. Podskupiny zaniknú hneď, ako splnia svoj mandát.
   2.   Členovia skupiny môžu vymenovať zástupcov do podskupín s vysokou úrovňou technických znalostí.
   Článok 7
   Prizvaní experti
   GR HOME môže podľa potreby prizývať expertov, vrátane expertov zo súkromného sektora, ktorí majú osobitné odborné znalosti o prerokúvanej téme, aby sa zúčastnili na činnosti skupiny alebo podskupín.
   Článok 8
   Pozorovatelia
   1.   Jednotlivcom, organizáciám alebo verejným subjektom môže byť udelený štatút pozorovateľa v súlade s horizontálnymi pravidlami, a to priamym pozvaním zo strany predsedu.
   2.   Organizácie a verejné subjekty určené ako pozorovatelia vymenujú svojich zástupcov.
   3.   Predseda môže pozorovateľom a ich zástupcom povoliť, aby sa zúčastnili na rokovaniach skupiny a poskytovali odborné poznatky. Nemajú však mať hlasovacie práva a nepodieľajú sa na formulácii odporúčaní ani poradenstva skupiny.
   Článok 9
   Rokovací poriadok
   Na návrh GR HOME a po dohode s ním skupina prijme svoj rokovací poriadok jednoduchou väčšinou hlasov svojich členov, na základe štandardného rokovacieho poriadku expertných skupín v súlade s horizontálnymi pravidlami (13).
   Článok 10
   Služobné tajomstvo a zaobchádzanie s utajovanými skutočnosťami
   Členovia skupiny a ich zástupcovia, ako aj prizvaní odborníci a pozorovatelia sú viazaní povinnosťami zachovávať služobné tajomstvo, ktoré sa v zmysle zmlúv a ich vykonávacích predpisov vzťahujú na všetkých členov inštitúcií a ich zamestnancov, ako aj bezpečnostné predpisy Komisie týkajúce sa ochrany utajovaných skutočností Únie stanovené v rozhodnutiach Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 (14) a 2015/444 (15). Ak tieto povinnosti nedodržia, Komisia môže prijať všetky primerané opatrenia.
   Článok 11
   Transparentnosť
   1.   Skupina a jej podskupiny musia byť registrované v registri expertných skupín.
   2.   Pokiaľ ide o zloženie skupiny, mená členov, ako aj pozorovateľov, sa uverejnia v registri expertných skupín.
   3.   Všetky relevantné dokumenty vrátane programov zasadnutí, zápisníc a príspevkov účastníkov sa zverejnia buď priamo v registri expertných skupín, alebo prostredníctvom odkazu z registra na špecializované webové sídlo, kde sú tieto informácie k dispozícii. Prístup k špecializovaným webovým sídlam nemožno podmieniť registráciou používateľa či iným obmedzením. Najmä program zasadnutia a iné relevantné súvisiace dokumenty sa uverejňujú v dostatočnom predstihu pred zasadnutím a potom nasleduje včasné uverejnenie zápisnice. Výnimky zo zverejňovania sú možné len v prípadoch, keď sa predpokladá, že by v dôsledku zverejnenia dokumentu mohlo dôjsť k porušeniu ochrany verejného alebo súkromného záujmu v zmysle článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (16).
   Článok 12
   Výdavky na zasadnutia
   1.   Účastníci podieľajúci sa na činnostiach skupiny a podskupín nie sú za poskytované služby odmeňovaní.
   2.   Cestovné náklady a náklady na pobyt, ktoré účastníkom vznikli v súvislosti s činnosťou skupiny a podskupín, uhrádza Komisia. Takáto úhrada sa uskutočňuje v súlade s ustanoveniami platnými v rámci Komisie a do výšky disponibilných rozpočtových prostriedkov pridelených oddeleniam Komisie v rámci každoročného postupu prideľovania finančných prostriedkov.
   Článok 13
   Uplatniteľnosť
   Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 31. decembra 2018.
   
      V Bruseli 27. júla 2017
      
         
            Za Komisiu
         
         Dimitris AVRAMOPOULOS
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Európsky program v oblasti bezpečnosti, COM(2015) 185 final, Štrasburg, 28.4.2015.
   
      (2)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Podpora predchádzania radikalizácii vedúcej k násilnému extrémizmu, COM(2016) 379 final, Brusel, 14.6.2016.
   
      (3)  9956/14 JAI 332 ENFOPOL 138 COTER 34.
   
      (4)  Pozri najmä Závery Rady Európskej únie a členských štátov zasadajúcich v rámci Rady o posilnení trestnoprávnej reakcie na radikalizáciu vedúcu k terorizmu a násilnému extrémizmu z 20. novembra 2015 (14419/15), Závery Rady o rozvoji mediálnej gramotnosti a kritického myslenia prostredníctvom vzdelávania a odbornej prípravy z 30. mája 2016 (9641/16), Závery Rady o úlohe sektora mládeže v rámci integrovaného a medziodvetvového prístupu k prevencii násilnej radikalizácie mladých ľudí a k boju proti takejto radikalizácii z 30. mája 2016 (9640/16), Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade o predchádzaní radikalizácii vedúcej k násilnému extrémizmu z 21. novembra 2016 (14276/16), Závery Európskej rady z 22. a 23. júna 2017 (EUCO 8/17) a Závery Rady o vonkajšej činnosti EÚ v oblasti boja proti terorizmu z 19. júna 2017 (10384/17).
   
      (5)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/794 z 11. mája 2016 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), ktorým sa nahrádzajú a zrušujú rozhodnutia Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (Ú. v. EÚ L 135, 24.5.2016, s. 53).
   
      (6)  Rozhodnutie Rady 2002/187/SVV z 28. februára 2002, ktorým sa zriaďuje Eurojust s cieľom posilniť boj proti závažným trestným činom (Ú. v. ES L 43, 6.3.2002, s. 1).
   
      (7)  Nariadenie Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1).
   
      (8)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2219 z 25. novembra 2015 o Agentúre Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) a ktorým sa nahrádza a zrušuje rozhodnutie Rady 2005/681/SVV (Ú. v. EÚ L 319, 4.12.2015, s. 1).
   
      (9)  Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Predchádzanie radikalizácii vedúcej k terorizmu a násilnému extrémizmu: Posilnenie opatrení EÚ, COM (2013) 941 final, 15.1.2014.
   
      (10)  Rozhodnutie Rady (2010/427/EÚ) z 26. júla 2010 o organizácii a fungovaní Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (Ú. v. EÚ L 201, 3.8.2010, s. 30).
   
      (11)  Vyhlásenie Európskej rady o boji proti terorizmu z 25. marca 2004.
   
      (12)  Rozhodnutie Komisie C(2016) 3301 final z 30. mája 2016, ktorým sa stanovujú horizontálne pravidlá vytvárania a fungovania expertných skupín Komisie.
   
      (13)  Pozri článok 17 horizontálnych pravidiel.
   
      (14)  Rozhodnutie Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 z 13. marca 2015 o bezpečnosti v Komisii (Ú. v. EÚ L 72, 17.3.2015, s. 41).
   
      (15)  Rozhodnutie Komisie (EÚ, Euratom) 2015/444 z 13. marca 2015 o bezpečnostných predpisoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ (Ú. v. EÚ L 72, 17.3.2015, s. 53).
   
      (16)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).