CELEX: 52015PC0501
Language: sv
Date: 2015-10-14
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Världshandelsorganisationens tjänstehandelsråd angående godkännande av förmånsbehandling som utöver det marknadstillträde som Europeiska unionen unilateralt kommer att erbjuda för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna på grundval av undantaget för tjänster för de minst utvecklade länderna

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 14.10.2015
            COM(2015) 501 final
            2015/0240(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Världshandelsorganisationens tjänstehandelsråd angående godkännande av förmånsbehandling som utöver det marknadstillträde som Europeiska unionen unilateralt kommer att erbjuda för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna på grundval av undantaget för tjänster för de minst utvecklade länderna
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Förslagets motiv och syfte
            
            
               Det föreslagna rådsbeslutet fattas inom ramen för Världshandelsorganisationen WTO:s undantag för tjänster för de minst utvecklade länderna. Enligt undantaget för tjänster
                  1
                har WTO-medlemmarna rätt att bevilja unilaterala handelsförmåner för tjänster från de minst utvecklade länderna och förutsätter ett godkännande i Tjänstehandelsrådet av de anmälda handelsförmåner som beviljats med avseende på andra åtgärder än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats (marknadstillträde). 
            
            
               Den 23 juli 2015 antog kommissionen ett förslag till beslut i rådet
                  2
                om fastställande av unionens ståndpunkt i WTO:s tjänstehandelsråd angående godkännandet av handelsförmåner som anmäls av andra WTO-medlemmar rörande andra tjänster och tjänsteleverantörer från andra minst utvecklade länder än de som beskrivs i artikel XVI i Gats (marknadstillträde). 
            
            
               I förslaget till beslut i rådet fastställs Europeiska unionens ståndpunkt i Tjänstehandelsrådet för att möjliggöra ansökan om godkännande med beaktande av den förmånsbehandling som går utöver det marknadstillträde som Europeiska unionen avser att unilateralt bevilja för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna. 
            
            
               Den behandling som unionen avser att bevilja de minst utvecklade länderna har utarbetats enligt en metod som beskrevs för WTO:s medlemmar vid ett högnivåmöte i Tjänstehandelsrådet den 5 februari 2015 och en avsiktsförklaring om att anmäla denna behandling vidarebefordras till WTO den 30 juli 2015.
            
            
               Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området och unionens politik inom andra områden
            
            
               Vid WTO:s nionde ministerkonferens på Bali den 3–6 december 2013 anslöt sig Europeiska unionen till den konsensus som nåddes om att anta ett beslut om genomförande av ett undantag för tjänster för de minst utvecklade länderna
                  3
               . EU åtar sig att bidra till att den kommande tionde WTO-konferensen i Nairobi i december 2015 blir en framgång och handfast föra förhandlingarna i Doha-utvecklingsrundan och genomförandet av Balipaketet framåt, också de delar som avser de minst utvecklade länderna. Det föreslagna rådsbeslutet ingår som en del i arbetet med att genomföra Balipaketet. 
            
            
               Stöd till den ekonomiska utvecklingen i de minst utvecklade länderna genom de handelsförmåner som kommer att beviljas med stöd i undantaget för tjänster kommer att bidra till att uppnå fördragets mål, enligt vilka EU ska bidra till en harmonisk utveckling av världshandeln samt utforma och bedriva en gemensam politik för att främja en hållbar utveckling i utvecklingsländerna
                  4
               . Den härmed föreslagna anmälan kommer också att bidra till att en del av förhandlingarna inom utvecklingsagendan från Doha rörande tjänster slutförs.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               Rättslig grund
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet i rådet är artiklarna 91, 100 och artikel 207.4 första stycket, jämförda med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). 
               
            
            
               I artikel 218.9 i EUF-fördraget föreskrivs att när en akt med rättslig verkan ska antas i ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal ska rådet på förslag av kommissionen eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik anta ett beslut om fastställande av vilken ståndpunkt som i detta organ på unionens vägnar ska intas om denna akt. Samtidigt som anmälan av de handelsförmåner som unionen avser att bevilja för de minst utvecklade länderna inte har rättslig verkan, skulle den omfatta åtaganden som går utöver marknadstillträde som kräver godkännande i Tjänstehandelsrådet, för vilka ett beslut enligt artikel 218.9 är nödvändigt. De planerade handelsförmånerna gäller skyldigheter enligt allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats) och kan avse alla tjänstesektorer, även transporttjänster. Det föreslagna beslutet omfattas därför av tillämpningsområdet för artiklarna 91, 100 och 207.4 första stycket i EUF-fördraget. 
            
            
               3.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget har inga budgetkonsekvenser.
               
            
            
               2015/0240 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
         
         
            
               om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Världshandelsorganisationens tjänstehandelsråd angående godkännande av förmånsbehandling som utöver det marknadstillträde som Europeiska unionen unilateralt kommer att erbjuda för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna på grundval av undantaget för tjänster för de minst utvecklade länderna
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100 och artikel 207.4 första stycket jämförda med artikel 218.9, 
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel IX i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO) fastställs förfarandena för beviljande av undantag rörande de multilaterala handelsavtalen i detta avtals bilagor 1A, 1B eller 1C samt bilagorna till dessa.
            
            
               (2)Ett undantag har begärts för att WTO-medlemmar ska kunna bevilja förmånsbehandling för tjänster och tjänsteleverantörer från medlemmar som tillhör de minst utvecklade länderna, utan att bevilja samma behandling för motsvarande tjänster och tjänsteleverantörer från alla övriga WTO-medlemmar, genom ett undantag från skyldigheten enligt artikel II.1 i Allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats). Rådet antog Europeiska unionens ståndpunkt till stöd för undantaget genom rådets beslut av den 14 december 2011 (2012/8/EU).
            
            
               (3)I WTO:s ministerbeslut av den 17 december 2011, som innebär att WTO-medlemmar bemyndigas att under 15 år bevilja förmånsbehandling för tjänster och tjänsteleverantörer från medlemmar som tillhör de minst utvecklade länderna, fastställs i punkterna 1 och 2 i att medlemmar som beviljar förmånsbehandling enligt detta undantag ska anmäla detta till Tjänstehandelsrådet och att förmånsbehandlingen, vad gäller tillämpningen av andra åtgärder än dem som beskrivs i artikel XVI i Gats, ska godkännas av Tjänstehandelsrådet i enlighet med dess förfaranden. Kravet på godkännande av dessa åtgärder i Tjänstehandelsrådet bekräftades i punkt 1.3 i WTO:s ministerbeslut av den 7 december 2013. 
            
            
               (4)Genom rådets beslut av [] 2015 [] fastställdes unionens ståndpunkt att godta handelsförmåner som går utöver artikel XVI i Gats vilka beviljats av andra WTO-medlemmar för tjänster och tjänsteleverantörer från medlemmar som tillhör de minst utvecklade länderna.
            
            
               (5)Förutom att detta innebär ett godtagande av handelsförmåner som beviljats av andra WTO-medlemmar, ligger det också i linje med Europeiska unionens utvecklingsmål och bidrar till slutförandet av en del av förhandlingarna inom utvecklingsagendan från Doha om tjänster, att Europeiska unionen eftersträvar godkännande för förmånsbehandling utöver det marknadstillträde som den avser att bevilja för tjänster och tjänsteleverantörer från medlemmar som tillhör de minst utvecklade länderna, med särskild hänsyn till förmåner som beviljas med avseende på fysiska personers tillfälliga vistelse för tillhandahållande av tjänster i syfte att skapa incitament för fullgörande av skyldigheter i fråga om återtagande enligt internationell rätt, genomförande av befintliga återtagandeavtal och slutande av nya avtal, förutsatt att de medlemmar som tillhör de minst utvecklade länderna samarbetar med EU om migrationshantering.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Unionen kommer att söka godkännande i WTO:s Tjänstehandelsråd med avseende på den förmånsbehandling som unionen avser att bevilja för tjänster och tjänsteleverantörer från de minst utvecklade länderna och särskilt med hänsyn till de handelsförmåner som går utöver marknadstillträde enligt tillägget till detta beslut och i enlighet med WTO:s ministerbeslut av den 17 december 2011 (WT/L/847) och den 7 december 2013 (WT/L/918). 
            
            
               Denna ståndpunkt ska framföras av Europeiska kommissionen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Undantag är tillstånd som beviljas av WTO:s allmänna råd eller ministerkonferens om tillfälliga avvikelser från vissa WTO-skyldigheter som annars ska tillämpas.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2015) 356.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/918.
               
               
                  
                     (4)
                  Artikel 205 och 206 i EUF-fördraget och artikel 21 i EU-fördraget.