CELEX: 51986PC0524
Language: nl
Date: 1986-10-22
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE AFSCHAFFING VAN DE FORMALITEITEN BIJ UITGANG IN HET GRENSOVERSCHRIJDEND INTRACOMMUNAUTAIR VERKEER - VERSOEPELING AAN DE GRENSOVERGANGEN

8.11. 86                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 282/13
             3. Functioneel speelgoed
                Op functioneel speelgoed of de verpakking ervan dient te zijn vermeld „Voorzichtig! Te gebruiken
                onder toezicht van een volwassene".
                Bij dit speelgoed dient bovendien een gebruiksaanwijzing te worden geleverd, met instructies inzake de
                bediening en de door de gebruiker in acht te nemen voorzorgsmaatregelen. Ook wordt aangegeven dat
                veronachtzaming van deze voorzorgsmaatregelen leidt tot nader aan te geven gevaren eigen aan het
                apparaat of het produkt, waarvan het een schaalmodel of een nabootsing is. Tevens wordt aangegeven
                dat het speelgoed buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden.
                Onder functioneel wordt verstaan speelgoed dat dezelfde functie heeft als bepaalde produkten, appara-
                ten of installaties die bestemd zijn voor volwassenen en waarvan zij vaak een schaalmodel zijn.
             4. Speelgoed dat stoffen ofpreparaten bevat die als zodanig gevaarlijk zijn. Chemisch speelgoed
                a) Onverminderd de toepassing van de communautaire richtlijnen betreffende de indeling, verpakking
                   en etikettering van gevaarlijke stoffen en preparaten, wordt op de gebruiksaanwijzing van het speel-
                   goed dat deze stoffen of preparaten als zodanig bevat, de gevaarlijke aard ervan vermeld, alsmede de
                   voorzorgsmaatregelen die de gebruiker in acht moet nemen om de desbetreffende gevaren te vermij-
                   den, die al naar gelang van het type speelgoed kort nader moeten worden aangeduid, met name het
                   gevaar van ingestie. Tevens moet worden aangegeven welke eerste hulp moet worden geboden bij
                   ernstige ongevallen die het gevolg zijn van het gebruik van dit soort speelgoed en dat dit speelgoed
                   buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden.
                b) Naast de sub a) bedoelde aanwijzingen dient chemisch speelgoed op de verpakking voorzien te zijn
                   van het opschrift „Voorzichtig! Uitsluitend voor kinderen ouder dan tien jaar. Te gebruiken onder
                   toezicht van een volwassene".
                   Als chemisch speelgoed worden met name beschouwd: dozen voor chemische proeven, dozen voor
                   plasticinsluiting, miniatuurateliers voor keramiek- en emailbewerking, fotografie en soortgelijk speel-
                   goed.
             5. Schaatsplanken voor kinderen
                Indien deze produkten ten verkoop worden aangeboden, moeten deze voorzien zijn van het opschrift
                „Voorzichtig! Te gebruiken met beschermingsuitrusting".
                Voorts wordt er in de gebruiksaanwijzing op gewezen dat men met dit speelgoed voorzichtig moet zijn,
                dat er grote handigheid voor vereist is en dat het ver van de openbare weg moet worden gebruikt om
                voor de gebruiker en derden ongevallen, door vallen en botsingen, te voorkomen. Ook wordt aangege-
                ven welke beschermingsuitrusting wordt aangeraden (helm, handschoenen, kniestukken, elleboogstuk-
                ken enz.).
            Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake afschaffing van de formaliteiten bij
            uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer — versoepeling aan de grens-
                                                              overgangen
                                                           COM(86) 524 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 oktober 1986)
                                                             (86/C 282/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                 Overwegende dat bij het overschrijden van de binnen-
                                                                       grenzen van de Gemeenschap door de betrokkenen be-
                                                                       paalde formaliteiten dienen te worden vervuld, die zowel
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                    de vervoerde goederen als de vervoermiddelen zelf be-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,                  treffen; dat deze formaliteiten, die met controles gepaard
                                                                       kunnen gaan, zowel bij het uitgaan uit de Lid-Staat die
Gezien het voorstel van de Commissie,                                  wordt verlaten, als bij binnenkomst in de Lid-Staat, over
                                                                       het grondgebied waarvan het vervoer zal plaatsvinden,
                                                                       dienen te worden vervuld; dat deze formaliteiten en con-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                          troles in het algemeen van dezelfde aard zijn en een
                                                                       herhaling van elkaar vormen; dat deze situatie in niet
                                                                       onaanzienlijke mate tijdverlies en oponthoudskosten met
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                    zich brengt; dat een dergelijke toestand met de totstand-
mité,                                                                  brenging van de interne markt onverenigbaar is;
 ---pagebreak---  Nr. C 282/14                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               8. 11. 86
 Overwegende dat de Commissie tijdens de Europese               van de binnengrenzen in de Gemeenschap, hierna „for-
 Raad van 28 en 29 juni 1985 te Milaan over de voltooi-         maliteiten" genoemd, waaraan goederen en/of bedrijfs-
 ing van de interne markt van de Gemeenschap, waarvan           voertuigen gewoonlijk worden onderworpen.
 de verwezenlijking tegen einde 1992 haar beslag moet
 hebben gekregen, een witboek heeft voorgelegd; dat de          2.     Deze verordening is eveneens van toepassing op:
 Europese Raad genoemde doelstelling heeft onderschre-
 ven;                                                          — alle controles die bij het overschrijden van de binnen-
                                                                    grenzen kunnen worden verricht,
 Overwegende dat in genoemd witboek een in de conclu-
 sies van de Europese Raad van 25 en 26 juni 1984 te           — de formaliteiten en controles met betrekking tot de
 Fontainebleau naar voren gebrachte gedachte is overge-             certificatie van het uitgaan van de betrokken goede-
 nomen; dat daarin met name, bij wijze van tussentijdse             ren uit het grondgebied van de Lid-Staat van uitgang.
 maatregel, aan de binnengrenzen van de Gemeenschap
 bijkomende vereènvoudigingsmaatregelen in de vorm van                                    Artikel 2
 een versoepeling aan de grensovergangen worden voor-
 gesteld; dat een dergelijke maatregel impliceert dat          Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan
 herhaling van controles aan weerszijden van de genoem-         onder:
 de grenzen wordt vermeden;                                    '— binnengrens: de gemeenschappelijke grens van twee
 Overwegende dat er op basis van bilaterale akkoorden               Lid-Staten;
 thans reeds naast elkaar gevestigde nationale controle-       — kantoor van uitgang: het douanekantoor waarlangs
 kantoren bestaan waar bepaalde administratieve diensten            goederen en/of bedrijfsvoertuigen de Lid-Staat,
van aan elkaar grenzende Lid-Staten gegroepeerd zijn;               welks grondgebied voor het vervoer ervan werd be-
dat dergelijke kantoren evenwel niet aan alle grensover-
                                                                    nut, Lid-Staat van uitgang genoemd, verlaten;
gangen tussen de betrokken landen bestaan; dat deze
ontwikkeling voorts geen weerslag heeft op aantal en           — kantoor van binnenkomst: het douanekantoor waar-
omvang van de aldaar verrichte formaliteiten en contro-             langs goederen en/of bedrijfsvoertuigen de Lid-Staat,
les; dat het derhalve van belang is verdere vereenvoudi-            welks grondgebied voor het vervoer ervan zal wor-
gingen door te voeren door het oponthoud aan de bin-                den benut, Lid-Staat van binnenkomst genoemd, bin-
nengrenzen van de Gemeenschap algeheel te beperken,                 nenkomen.
waartoe dan slechts één enkele administratieve handeling
behouden blijft; dat in dat opzicht de meest aangewezen                                   Artikel 3
oplossing eruit bestaat dit oponthoud uitsluitend te doen
plaatsvinden bij het kantoor van binnenkomst van de            Wanneer goederen en/of bedrijfsvoertuigen een bin-
Lid-Staat waar de betrokkene dat land zal binnenkomen;         nengrens overschrijden, vindt met het oog op de formali-
dat een dergelijke benadering reeds in het kader van de        teiten en controles slechts één oponthoud plaats.
regeling communautair douanevervoer en van de TIR-
regeling toepassing vindt;                                     Dit oponthoud gebeurt, onder de in de artikelen 4 tot en
Overwegende dat het derhalve, uit een oogpunt van een          met 9 bedoelde voorwaarden, bij het kantoor van bin-
streven naar uniformiteit, noodzakelijk is op het niveau       nenkomst waar de formaliteiten en eventuele controles
van de Gemeenschap bepalingen vast te stellen die de           zowel voor eigen rekening als die van het kantoor van
ambtenaren van de Lid-Staat van binnenkomst de moge-           uitgang worden verricht.
lijkheid bieden namens hun ambtgenoten in de Lid-Staat
van vertrek op te treden en die aan hun handelingen de                                    Artikel 4
noodzakelijke rechtskracht en rechtszekerheid verlenen;
dat de voorwaarden waaronder zij optreden eveneens             1.     De bij het overschrijden van een binnengrens be-
nader dienen te worden omschreven;                             trokken ambtenaren van het kantoor van binnenkomst
                                                               worden gemachtigd:
Overwegende dat het van belang is de informe toepas-
sing van de bepalingen in deze verordening te waarbor-         — voor rekening van de Lid-Staat van uitgang, met de-
gen; dat het te dien einde noodzakelijk is in het kader             zelfde rechten als verleend in de wetgeving van deze
van een comité een nieuwe en doeltreffende samen-                   Lid-Staat aan de eigen ambtenaren, op de vervulling
werking tussen de Lid-Staten en de Commissie mogelijk              van de formaliteiten met betrekking tot de uitgang
te maken;                                                          van goederen uit deze Lid-Staat toe te zien,
Overwegende dat de in deze verordening genoemde ver-           — in plaats van de ambtenaren van de Lid-Staat van uit-
eenvoudiging voor de verwezenlijking van één der doel-              gang de met deze formaliteiten gepaard gaande con-
stellingen van de Gemeenschap noodzakelijk is; dat, aan-            troles te verrichten,
gezien het Verdrag niet in de hiervoor vereiste bevoegd-
heden voorziet, deze verordening op artikel 235 van dit        — te certificeren dat de betrokken goederen het grond-
Verdrag moet worden gebaseerd,                                      gebied van de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten,
                                                                    en
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:                                                   — eventuele, bij deze controles ontdekte inbreuken vast
                                                                   te stellen.
                         Artikel 1
                                                               2.     In de in lid 1 bedoelde gevallen worden de formali-
1.     Deze verordening is van toepassing op de formali-       teiten en controles geacht in de Lid-Staat van uitgang te
teiten in verband met de doorgang bij het overschrijden        zijn verricht.
 ---pagebreak--- 8. 11. 86                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 282/15
                         Artikel 5                             — de lijst van de voor de onderscheiden doorgangen
                                                                   van de genoemde binnengrens bevoegde douanekan-
De ambtenaren van het kantoor van binnenkomst ver-                 toren,
richten hun in de artikelen 3 en 4 omschreven werk-
                                                               — de noodzakelijke inlichtingen betreffende de autori-
zaamheden overeenkomstig de in hun eigen Lid-Staat
                                                                   teiten waarmee overeenkomstig het bepaalde in lid 1
geldende voorschriften.
                                                                   contact dient te worden genomen of aan wie de on-
Meer bepaald genieten zij bij het ten behoeve van de               derscheiden in artikel 6, lid 1, bedoelde documenten
Lid-Staat van uitgang vervullen van de taken die hun uit           dienen te worden toegezonden.
hoofde van deze verordening worden toevertrouwd, de-
zelfde rechten en bescherming en zijn zij aan dezelfde                                   Artikel 9
verplichtingen onderworpen als wanneer zij namens hun          Elke Lid-Staat stelt de Lid-Staten waarmee hij een ge-
eigen Lid-Staat zouden handelen.                               meenschappelijke grens heeft, in kennis van de voor-
                                                               schriften waaraan het verlaten van zijn grondgebied is
                         Artikel 6                             onderworpen.
1.    De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van bin-       Iedere wijziging van deze voorschriften wordt de ge-
nenkomst delen die van de Lid-Staat van uitgang de             noemde Lid-Staten vooraf ter kennis gebracht.
vaststellingen, documenten, rapporten, processen-verbaal
en inlichtingen mede betreffende de betrokken formali-                                  Artikel 10
teiten en controles die voor laatstgenoemde Lid-Staat
                                                               Het bepaalde in deze verordening vormt geen beletsel
van belang kunnen zijn.
                                                               voor de tussen twee of meer Lid-Staten gesloten of nog
Bovendien doen zij de bevoegde autoriteiten van de Lid-        te sluiten overeenkomsten waarin, in het raam van de
Staat van uitgang op gezette tijden de documenten toe-         totstandbrenging van de interne markt van de Gemeen-
komen welke zij voor rekening van deze Lid-Staat heb-          schap, grotere vereenvoudigingen worden toegestaan dan
ben behandeld en die voor deze Lid-Staat bestemd zijn.         die waarin deze verordening voorziet.
2.    De door de ambtenaren van het kantoor van bin-                                    Artikel 11
nenkomst gedane vaststellingen en certificaties hebben in
de Lid-Staat van uitgang dezelfde bewijskracht als die         1.    Het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr.
van de ambtenaren van deze Lid-Staat.                          678/85 (*) ingestelde Comité Verkeer van goederen,
                                                               hierna te noemen „het Comité", kan elk vraagstuk be-
3.    De door de ambtenaren van het kantoor van bin-           treffende de toepassing van deze verordening onderzoe-
nenkomst gedane vaststellingen die een weerslag hebben         ken, dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief,
op de toepassing van de in de Lid-Staat van uitgang gel-       hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-
dende voorschriften, worden door de bevoegde autoritei-        Staat aan de orde wordt gesteld.
ten van laatstgenoemde Lid-Staat overeenkomstig de
voor deze autoriteiten geldende bepalingen benut.              2.    De voor de toepassing van deze verordening nood-
                                                               zakelijke bepalingen worden door de Commissie vastge-
                         Artikel 7                             steld na raadpleging van het Comité. Het Comité be-
                                                               raadslaagt over de door de Commissie geformuleerde
Wanneer bij de door ambtenaren van het kantoor van             adviesaanvragen. Bij haar aanvraag om advies kan de
binnenkomst verrichte controles blijkt dat de betrokken        Commissie de termijn vaststellen binnen welke het advies
goederen de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten zon-         moet worden uitgebracht. Na de beraadslagingen van het
der dat aldaar de formaliteiten bij verzending of bij uit-     Comité wordt niet gestemd. Elk lid van het Comité kan
voer, met inbegrip van die van sanitaire of fytosanitaire      echter eisen dat zijn standpunt in de notulen wordt op-
aard, werden vervuld, wijzen de autoriteiten van het           genomen.
kantoor van binnenkomst de genoemde goederen naar
de Lid-Staat van uitgang terug, tenzij de autoriteiten van                              Artikel 12
de Lid-Staat van binnenkomst in gevallen waarin de ge-
                                                               Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maat-
dane vaststelling tevens de wetgeving van laatstgenoemde
                                                               regelen die in het raam van deze verordening door hem
Lid-Staat raakt, of onder een specifieke communautaire
                                                               worden getroffen.
bepaling valt, hieromtrent anders beslissen.
                                                               De Commissie deelt deze gegevens aan de andere Lid-
                         Artikel 8                             Staten mede.
 1.   Wanneer er bij uitlegging of toepassing van de wet-                                Artikel 13
geving van de Lid-Staat van uitgang moeilijkheden rij-
zen, nemen de autoriteiten van het kantoor van binnen-         Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1988.
komst rechtstreeks contact op met hun ambtgenoten in           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
de Lid-Staat van uitgang.                                      is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
2.    Elke Lid-Staat verstrekt de overige Lid-Staten
waarmee zij een gemeenschappelijke binnengrens heeft:          O PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz. 1.