CELEX: 52014PC0328
Language: lt
Date: 2014-05-28
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl nenumatytų atvejų rezervo lėšų mobilizavimo 2014 m.

|
			
		
		
		52014PC0328
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl nenumatytų atvejų rezervo lėšų mobilizavimo 2014 m. /* COM/2014/0328 final */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Tarybos reglamente Nr. 1311/2013, kuriuo
nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa (toliau – DFP
reglamentas), numatyta galimybė, kaip kraštutinę priemonę
reaguojant į nenumatytas aplinkybes, mobilizuoti 0,03 % 28 ES
valstybių narių bendrųjų nacionalinių pajamų
neviršijančias nenumatytų atvejų rezervo lėšas. Atsižvelgiant
į 2014 m. DFP techninį patikslinimą[1] pagal DFP reglamento 6
straipsnį nustatyta, kad 2014 m. absoliuti nenumatytų
atvejų rezervo suma yra 4 026,7 mln. EUR.
Remdamasi DFP reglamento 13 straipsniu ir
išnagrinėjusi visas galimybes patenkinti papildomų bei
nenumatytų mokėjimų asignavimų poreikius, Komisija
siūlo mobilizuoti visas 2014 m. nenumatytų atvejų rezervo
lėšas, kad su 2014 finansinių metų Europos Sąjungos
biudžeto 1a ir 1b išlaidų pakategorių, taip pat 2 ir 4 išlaidų
kategorijų išlaidomis susiję mokėjimų asignavimai
būtų papildyti viršijant mokėjimų asignavimų
viršutinę ribą – 135 866 mln. EUR.
Į 2013 m. gruodžio 2 d. Tarpinstitucinio
susitarimo 14 punkte Komisijai nustatytą prievolę kartu su
pasiūlymu teikti dabartinio biudžeto asignavimų perskirstymo
pasiūlymą atsižvelgta Taisomojo biudžeto Nr. 3/2014 projekte[2] (TBP): pasiūlyta
perskirstyti 65,0 mln. EUR sumą iš tausios žuvininkystės
partnerystės susitarimų rezervo ir sutaupyti 378 000 EUR,
etatų planuose AST etatus pertvarkius į AST / SC etatus. Be šio
perskirstymo, TBP Nr. 3 siūloma mokėjimų asignavimus
padidinti 711,4 mln. EUR suma iki 2014 m. DFP nustatytos
mokėjimų asignavimų viršutinės ribos ir
4 026,7 mln. EUR suma pagal DFP reglamento 13 straipsnį
mobilizuojant nenumatytų atvejų rezervo lėšas.
2.           PO 2013 M.
VASARIO MĖN. EUROPOS VADOVŲ TARYBOS SUSITIKIMO KILUSIOS NENUMATYTOS
APLINKYBĖS
2.1.        ĮVADAS 
Per 2013 m. vasario mėn. Europos
Vadovų Tarybos susitikimą buvo pasiektas politinis susitarimas
dėl 2014–2020 m. DFP viršutinių ribų. Per vėliau
vykusias derybas su Europos Parlamentu: 
·              
buvo patvirtintos 2013 m. vasario mėn.
Europos Vadovų Tarybos išvadose nustatytos viršutinės ribos, taip
pripažįstant itin sudėtingą kontekstą sprendimo
priėmimo momentu[3]; 
·              
buvo išplėstos galiojančių
specialių priemonių nuostatos;
·              
buvo sutartos naujos lankstumo priemonės, kaip
antai bendroji įsipareigojimų marža ir bendroji mokėjimų
marža;
·              
buvo patvirtintas dar per 2013 m. vasario
mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikimą sutartas nenumatytų
atvejų rezervas.
Šiuo atžvilgiu verta prisiminti ir prie
2013 m. vasario mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikimo protokolo
pridėtą Komisijos pareiškimą, kad „[...] 51,1 mlrd. EUR
skirtumas tarp įsipareigojimų ir mokėjimų kitoje 2014–2020
m. laikotarpio DFP atitinka patikimo finansų valdymo ir teisinių
reikalavimų principus tik tiek, kiek valstybių ir vyriausybių
vadovai susitarė, kad bus laikomasi specialaus ir kuo didesnio lankstumo,
kad būtų laikomasi SESV 323 straipsnio ir Sąjunga
galėtų įvykdyti savo įsipareigojimus.“ 
Taigi, ar buvo nenumatytų
aplinkybių, kuriomis gali būti grindžiamas nenumatytų
atvejų rezervo lėšų mobilizavimas siekiant patenkinti papildomų
mokėjimų asignavimų poreikius, reikia vertinti atsižvelgiant
į padėtį, buvusią 2013 m. vasario mėn., kai
pirmąkart buvo nustatytos DFP mokėjimų asignavimų
viršutinės ribos.
2.2.        NENUMATYTŲ ATVEJŲ
REZERVAS KAIP KRAŠTUTINĖ PRIEMONĖ
DFP reglamento 13 straipsnio 1 dalyje
nenumatytų atvejų rezervas apibrėžiamas kaip kraštutinė
priemonė reaguojant į nenumatytas aplinkybes. Taisomojo biudžeto
Nr. 3/2014 projekte Komisija siūlo 2014 m. mokėjimų
asignavimų viršutinės ribos neviršijančią
nepaskirstytą maržą (711 mln. EUR) naudoti
mokėjimų asignavimams didinti kitose srityse[4], išnaudojus visas
perskirstymo galimybes. Ribotų galimybių perskirstyti dabartinio
biudžeto lėšas aiškiai nepakanka, kad būtų patenkinti nenumatyti
poreikiai, aptariami tolesniuose skirsniuose.
Kadangi bendroji mokėjimų marža
nėra taikoma 2014 m., 2014 m. skirtos visų nenumatytų
atvejų rezervo lėšų – 4 026,7 mln. EUR sumos –
mobilizavimas yra vienintelė priemonė siekiant reaguoti į
nenumatytų aplinkybių, kilusių po DFP mokėjimų
asignavimų viršutinių ribų nustatymo pirmą kartą,
poveikį biudžetui ir sumažinti didelį skirtumą tarp
patvirtintų mokėjimų asignavimų ir šiais metais
reikalingų papildomų nenumatytų mokėjimų asignavimų
lygių. Be to, kai kurios iš šių nenumatytų aplinkybių daro
poveikį ir 2015 finansinių metų biudžetui.
2.3.        NENUMATYTŲ
APLINKYBIŲ POVEIKIS BIUDŽETUI 2014 M.
Šiame skirsnyje aptariamos po 2013 m.
vasario mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikimo kilusios nenumatytos
aplinkybės, darančios poveikį mokėjimų asignavimų
poreikiams, kuriuos 2014 m. reikės tenkinti mobilizuojant šiems
metams skirtas nenumatytų atvejų rezervo lėšas.
2.3.1.   1a ir 1b išlaidų
pakategorių programų didesnės dalies finansavimas laikotarpio
pradžioje
Numatoma, kad dėl 2013 m. birželio
mėn. sprendimo[5],
pagrįsto politiniu susitarimu dėl 2014–2020 m. DFP, didesnę
Jaunimo užimtumo iniciatyvos (JUI), „Horizonto 2020“, „Erasmus+“ ir COSME
dalį finansuoti laikotarpio pradžioje reikės papildomos
mokėjimų asignavimų sumos – iš viso 627 mln. EUR
2014 m. 
„Horizontui 2020“ papildomų
155 mln. EUR mokėjimų asignavimų reikia, kad
būtų patenkinti mokėjimų asignavimų poreikiai,
kylantys laikotarpio pradžioje skyrus didesnę įsipareigojimų
asignavimų dalį „Marie Skłodowska-Curie veiksmams“ ir Europos
mokslinių tyrimų tarybai. Dėl sprendimo didesnę finansavimo
programoms „Erasmus+“ ir COSME dalį skirti laikotarpio pradžioje šioms
programoms 2014 m. atitinkamai reikia 117 mln. ir
10 mln. EUR mokėjimų asignavimų. Į šias sumas
įskaičiuoti papildomi asignavimai, kurių reikia dėl Europos
Parlamento ir Tarybos sprendimo nuo 2014 m. Europos investicijų fondo
(EIF) kapitalą didinti 2014 m. įmokomis atliekant
biudžetinį pervedimą iš programų „Horizontas 2020“ ir COSME.
Numatoma, kad mokėjimus pagal programą ITER ir Europos
infrastruktūros tinklų priemonės energijos dalį
nukėlus į laikotarpio pabaigą, taip visiškai kompensuojant
įsipareigojimų asignavimų padidinimą 2014 m.,
mokėjimų 2014 m. nesumažės. 
Kalbant apie 1b išlaidų pakategorę,
2014 m. biudžete jau numatyta papildoma bendra 345 mln. EUR
mokėjimų asignavimų suma, kurios reikia, kad būtų
kompensuotas didesnės finansavimo dalies skyrimas Jaunimo užimtumo
iniciatyvai (JUI) 2014 m. Taigi, dėl didesnės finansavimo dalies
skyrimo 1a ir 1b išlaidų pakategorių programoms 2014 m. iš viso
reikės 282 mln. EUR papildomų mokėjimų
asignavimų.
2.3.2.   Pernelyg didelis neatliktų
mokėjimų pagal sanglaudos politiką lygis 2013 m. 
2013 m. rugsėjo mėn., kai
valstybės narės pateikė patikslintas prognozes,
apskaičiuota, kad neatliktų mokėjimų pagal sanglaudos politiką
lygis 2013 m. pabaigoje neviršys 20 mlrd. EUR. Į šią
sumą atsižvelgta derybose dėl mokėjimų asignavimų
lygio, kurios vyko per 2013 m. lapkričio mėn. vykusią
taikinimo procedūrą, susijusią su 2014 m. biudžetu.
Tačiau faktinis iki metų pabaigos neatliktų mokėjimų
lygis 3,4 mlrd. EUR viršijo viršutinę ribą,
įvertintą remiantis ankstesnėmis valstybių narių
prognozėmis. Numatoma, kad nenumatytai išaugusio mokėjimų
prašymų skaičiaus, dėl kurio dar padidėjo iki metų
pabaigos neatliktų mokėjimų lygis, nekompensuos mažesnis 2014 m.
mokėjimų prašymų skaičius.
2.3.3.   Europos pagalbos labiausiai
skurstantiems asmenims fondas (FEAD)
Priimant FEAD reglamentą[6] sutarta dėl
papildomo savanoriško 1 mlrd. EUR galiojančiomis kainomis
skyrimo iš Europos socialinio fondo (ESF). Be to, FEAD reglamente nustatyta
11 % išankstinio finansavimo norma, apskaičiuota remiantis bendra
2014–2020 m. asignavimų suma, o Europos struktūriniams ir
investicijų fondams taikomos daug mažesnės bendrosios išankstinio
finansavimo normos (2014 m. – 1 %, arba 1,5 % valstybių
narių, kurios patiria didelių finansinio stabilumo sunkumų,
atveju). Todėl 2014 m. nenumatytai padidėjo išankstinio
finansavimo mokėjimų asignavimų poreikiai – 99 mln. EUR.

2.3.4.   Kaimo plėtros ir
žuvininkystės programų bendro finansavimo normų padidinimas
Bendrųjų nuostatų reglamente
(BNR) nustatyta, kad iki 2016 m. valstybėms narėms, kurios
patiria laikinų biudžetinių sunkumų, vėl taikomas 10 %
didesnės bendro naujų programų pagal 2014–2020 m. DFP
finansavimo normos, kurios iš pradžių taikytos tik iki 2013 m.
gruodžio 31 d. patirtoms išlaidoms. Siekiant užtikrinti nuoseklumą ir
suderinimą su ankstesniu programavimo laikotarpiu, valstybėms
narėms didesnės bendro finansavimo normos turėtų būti
taikomos iki 2007–2013 m. programų finansavimo tinkamumo laikotarpio
pabaigos. Šiuo tikslu iš dalies pakeistas Tarybos reglamento (EB)
Nr. 1083/2006, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos
regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos
fondo, 77 straipsnis, Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos
žemės ūkio fondo kaimo plėtrai 70 straipsnio 4 dalies c punktas
ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos
žuvininkystės fondo 77 straipsnis. 
2014 m.
reikalinga susijusių nenumatytų 2 išlaidų kategorijos
mokėjimų asignavimų suma – 90 mln. EUR EŽŪFKP ir
10 mln. EUR EŽF. Šie padidėję poreikiai bus automatiškai
kompensuojami iki programų užbaigimo, nes bendra asignavimų šioms
valstybėms narėms suma nesikeičia. Dėl tų
pačių priežasčių numatoma, kad papildomų
mokėjimų asignavimų reikės ir 2015 m. 
2.3.5.   Bendro
finansavimo pagal sanglaudos politiką normų padidinimas
Kaip minėta
2.3.4 skirsnyje, Bendrųjų nuostatų reglamente (BNR) nustatyta,
kad iki 2016 m. valstybėms narėms, kurios patiria laikinų
biudžetinių sunkumų, vėl taikomas 10 % didesnės bendro
finansavimo normos, kurios iš pradžių taikytos tik iki 2013 m.
gruodžio 31 d. patirtoms išlaidoms. 
2014 m. reikalinga susijusių
nenumatytų 1b išlaidų pakategorės mokėjimų
asignavimų suma – 1 125 mln. EUR Europos regioninės plėtros
fondui (ERPF), Europos socialiniam fondui (ESF) ir Sanglaudos fondui (SF).
Tačiau, kol nepasitvirtino mokėjimų asignavimų naudojimo
2014 m. tendencijos, atsargumo sumetimais papildomi mokėjimų
asignavimų poreikiai, susiję su bendro finansavimo pagal sanglaudos
politiką normų padidinimu, neįtraukiami į prašymą,
susijusį su 2.3.2 skirsnyje minėtu nenumatytai dideliu iki
2013 m. pabaigos neatliktų mokėjimų lygiu. Tačiau
atsižvelgiant į iki 2014 m. pabaigos neatliktų
mokėjimų lygį Komisijai gali tekti siūlyti mobilizuoti
nenumatytų atvejų rezervo lėšas, kad būtų galima
atlikti su bendro finansavimo normų padidinimu susijusius 2015 m.
mokėjimus. 
2.3.6.   Reglamentas
dėl Europos struktūriniams ir investicijų fondams taikytinų
bendrųjų nuostatų
Po Europos Parlamento ir Tarybos derybų
dėl BNR buvo patikslinti 2013 m. vasario mėn. Europos Vadovų
Tarybos išvadose nurodyti mokėjimų asignavimų poreikiai. Atlikus
sutartą veiklos lėšų rezervo sumažinimą nuo 7 iki 6 %,
sumažinus veiklos lėšų rezervo taikymo sritį[7], padidinus metinį
išankstinį finansavimą ir veiklos lėšų rezervui netaikant
pradinio bei metinio išankstinio finansavimo, numatomas mokėjimų
profilis pakis ir gali lemti papildomus mokėjimų asignavimų
poreikius iki 2020 m. Tačiau numatoma, kad 2014 m. mokėjimų
asignavimų poreikių gali būti mažiau, nei iš pradžių
manyta, nes veiklos lėšų rezervui nebetaikomas pagrindas, kuriuo
remiantis turi būti apskaičiuojamas pradinis išankstinis finansavimas
ESI fondams. Dėl to 2014 m. mokėjimų asignavimų
poreikiai sumažėja 288 mln. EUR. Vis dėlto atitinkami
asignavimai neįtraukti į 2014 m. biudžetą, todėl neturi
būti išskaičiuojami, nes 2014 m. biudžetas parengtas darant
prielaidą, kad veiklos lėšų rezervas, neįtrauktas į
išankstinio finansavimo apskaičiavimą, bus 7 % ir kad bus
patvirtinta tik 80 % veiklos programų. 
2.3.7.   Finansinės paramos Ukrainai
priemonių rinkinys
Siekdama reaguoti į Ukrainoje
besirutuliojančius dramatiškus įvykius, 2014 m. kovo 5 d.
Komisija paskelbė[8]
finansinės paramos Ukrainai priemonių rinkinį, kurį, be
kita ko, sudaro valstybės kūrimo sutartis – 355 mln. EUR
parama biudžetui: pirma 250 mln. EUR dalis bus išmokėta
2014 m. birželio mėn., o antra 105 mln. EUR dalis –
2015 m. viduryje. Toks išmokėjimas yra daug spartesnis nei pagal
Europos kaimynystės priemonę teikiama įprasta parama. Todėl
Komisija prašo skirti 250 mln. EUR, kad būtų padengti šio
nenumatyto įvykio padariniai 2014 m.
2.4.        NENUMATYTŲ
APLINKYBIŲ POVEIKIS BIUDŽETUI 2015 M.
Šiuo etapu Komisija nagrinėja
nenumatytų aplinkybių poveikį biudžetui tik 2014 m.
Informacijos dėlei šiame skirsnyje aptariamas nenumatytų
aplinkybių poveikis biudžetui ir 2015 m. Atsižvelgiant į
biudžeto vykdymą, reikės tinkamai reaguoti į šias aplinkybes,
panaudojant visas DFP reglamente numatytas galimas priemones, įskaitant
galimą nenumatytų atvejų rezervo lėšų
mobilizavimą tiems metams.
2.4.1.   1a ir 1b išlaidų
pakategorių programų didesnės dalies finansavimas laikotarpio
pradžioje
Numatoma, kad
laikotarpio pradžioje didesnę finansavimo dalį skyrus „Horizontui
2020“, „Erasmus+“ ir COSME reikės papildomos mokėjimų
asignavimų sumos – iš viso 143 mln. EUR 2015 m. Kalbant
apie 1b išlaidų pakategorę, numatoma, kad laikotarpio pradžioje
didesnę finansavimo dalį skyrus Jaunimo užimtumo iniciatyvai ir
į laikotarpio pabaigą nukėlus atitinkamą finansavimą
pagal susijusią Sanglaudos fondo Europos infrastruktūros tinklų
priemonės dalį bei Europos teritorinio bendradarbiavimo priemonę
reikės 505 mln. EUR papildomų mokėjimų
asignavimų 2015 m. 
2.4.2.   Bendro finansavimo pagal
sanglaudos politiką normų padidinimas
Kaip minėta
2.3.4 ir 2.3.5 skirsniuose, Bendrųjų nuostatų reglamente (BNR)
nustatyta, kad iki 2016 m. valstybėms narėms, kurios patiria
laikinų biudžetinių sunkumų, vėl taikomas 10 %
didesnės bendro naujų programų pagal 2014–2020 m. DFP
finansavimo normos, kurios iš pradžių taikytos tik iki 2013 m.
gruodžio 31 d. patirtoms išlaidoms. Todėl numatoma, kad 2015 m.
reikės 375 mln. EUR papildomų mokėjimų
asignavimų, kad būtų padidintos bendro finansavimo pagal
sanglaudos politiką normos. Tačiau numatoma, kad kaimo plėtros
ir žuvininkystės programų bendro finansavimo normų padidinimas
darys poveikį biudžetui tik 2014 m. 
2.4.3.   Finansinės paramos Ukrainai
priemonių rinkinys
Kaip minėta
2.3.7 skirsnyje, numatoma, kad dėl antrosios finansinės paramos
Ukrainai priemonių rinkinio dalies skyrimo reikės
105 mln. EUR papildomų mokėjimų asignavimų
2015 m. viduryje.
2.5.        NENUMATYTŲ
APLINKYBIŲ POVEIKIO BIUDŽETUI 2014 IR 2015 M. APŽVALGA
Kaip matyti iš 1
lentelės, 2014 m. reikia iš viso 5 209 mln. EUR
nenumatytų mokėjimų asignavimų, palyginti su 2013 m.
vasario mėn. padėtimi. Tačiau, atsižvelgiant į
poveikį, apie kurį buvo žinoma priimant 2014 m. biudžetą, ir
į bendro finansavimo pagal sanglaudos politiką normų padidinimo
poveikio vertinimą, reikalinga 4 027 mln. EUR suma, kad
2014 m. būtų patenkinti susiję mokėjimų
asignavimų poreikiai.
1 lentelė. Po 2013 m. vasario mėn. Europos Vadovų
Tarybos atsiradę nenumatyti mokėjimų asignavimų poreikiai
 2014 m. papildomi mokėjimų asignavimų poreikiai, susiję su nenumatytomis aplinkybėmis, į kurias dar neatsižvelgta 2014 m. biudžete || mln. EUR 
 1a išlaidų pakategorės programų („Horizontas 2020“, „Erasmus+“ ir COSME) didesnės dalies finansavimas laikotarpio pradžioje || 282 
 FEAD išankstinis finansavimas || 99 
 Nenumatytas pernelyg didelis neatliktų mokėjimų lygis 2013 m. || 3 296 
 Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų bendro finansavimo normų padidinimas (2 išlaidų kategorija) || 100 
 Finansinės paramos Ukrainai priemonių rinkinys || 250 
 Bendras nenumatytų aplinkybių, į kurias dar neatsižvelgta 2014 m. biudžete, poveikis (A) || 4 027 
 Papildomi mokėjimų asignavimų poreikiai, susiję su nenumatytomis aplinkybėmis, į kurias jau atsižvelgta 2014 m. biudžete || mln. EUR 
 Jaunimo užimtumo iniciatyvos (JUI) didesnės dalies finansavimas laikotarpio pradžioje || 345 
 ESI fondams skirto veiklos lėšų rezervo tvarkymas || -288 
 Bendras nenumatytų aplinkybių, į kurias jau atsižvelgta 2014 m. biudžete, poveikis (B) || 57 
 Papildomi mokėjimų asignavimų poreikiai, susiję su nenumatytomis aplinkybėmis, kurios gali kilti po 2014 m. || mln. EUR 
 Bendro finansavimo pagal sanglaudos politiką normų padidinimas (1b pakategorė) || 1 125 
 Bendras nenumatytų aplinkybių, kurios gali kilti po 2014 m., poveikis (C) || 1 125 
 Bendras nenumatytų aplinkybių, darančių poveikį mokėjimų asignavimų poreikiams, poveikis (D = A + B +C) || 5 209 
Kaip
matyti iš toliau pateiktos lentelės, dėl 1a ir 1b išlaidų
pakategorių programų didesnės dalies finansavimo laikotarpio
pradžioje, bendro finansavimo pagal sanglaudos politiką normų
padidinimo ir finansinės paramos Ukrainai priemonių rinkinio
papildomų mokėjimų asignavimų reikės ir 2015 m. 
 2015 m. papildomi mokėjimų asignavimų poreikiai, susiję su nenumatytomis aplinkybėmis, į kurias reikės atsižvelgti vėliau || mln. EUR 
 1a išlaidų pakategorės programų („Horizontas 2020“, „Erasmus+“ ir COSME) didesnės dalies finansavimas laikotarpio pradžioje || 143 
 Jaunimo užimtumo iniciatyvos (JUI) didesnės dalies finansavimas laikotarpio pradžioje || 505 
 Bendro finansavimo pagal sanglaudos politiką normų padidinimas (1b pakategorė) || 375 
 Finansinės paramos Ukrainai priemonių rinkinys || 105 
 Bendras nenumatytų aplinkybių, darančių poveikį mokėjimų asignavimų poreikiams, poveikis || 1 128 
Apibendrinant galima
pasakyti, kad šiuo etapu Komisija siūlo prašymą 2014 m. skirti
papildomų mokėjimų asignavimų sanglaudos politikai apriboti
pernelyg didelio neatliktų mokėjimų lygio 2013 m. pabaigoje
mažinimu. 
Prašymas 2014 m.
10 % padidinti bendro finansavimo pagal sanglaudos politiką normas
gali būti pateiktas vėliau, įvertinus neatliktų
mokėjimų lygį 2014 m. pabaigoje. Be to, kaip minėta
2.4 skirsnyje, numatoma, kad papildomų mokėjimų poreikių
atsiras ir 2015 m. Todėl vėliau, atsižvelgiant į
mokėjimų asignavimų naudojimą 2014 m., Komisijai gali
tekti siūlyti mobilizuoti nenumatytų atvejų rezervo lėšas
ir 2015 m.
Siūloma
2014 m. perskirstyti 65,4 mln. EUR sumą, o likusius
papildomus mokėjimų asignavimus, kurių 2014–2015 m.
reikės siekiant reaguoti į nenumatytas aplinkybes, mobilizuoti
panaudojant nenumatytų atvejų rezervo lėšas. Tai kompensuos
mokėjimų asignavimų viršutinių ribų mažinimas kitais
2014–2020 m. DFP metais, kaip nustatyta DFP reglamento 13 straipsnio 3
dalimi. 
3.           NENUMATYTŲ ATVEJŲ
REZERVO LĖŠŲ KOMPENSAVIMAS ATSIŽVELGIANT Į DFP VIRŠUTINES RIBAS 
DFP reglamento 13 straipsnio 3 dalyje
nustatyta, kad panaudotos nenumatytų atvejų rezervo lėšos
visiškai kompensuojamos iš einamųjų ar ateinančių
finansinių metų maržų.
Remiantis DFP reglamento 13 straipsnio 4
dalimi, kompensuotos sumos pagal DFP toliau nenaudojamos, kad nebūtų
viršytos bendros DFP nustatytų einamųjų ir ateinančių
finansinių metų įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimų viršutinės ribos. Todėl iš nenumatytų
atvejų rezervo 2014 m. mobilizuojami mokėjimų asignavimai
ir susijusi kompensacija neturi viršyti bendros 2014–2020 m.
mokėjimų asignavimų ribos –
1 023 954 mln. EUR galiojančiomis kainomis
(908,4 mlrd. EUR 2011 m. kainomis). 
Kadangi neaišku, koks 2015 ir 2016 m. bus
mokėjimų, neatliktų iki atitinkamai 2014 ir 2015 m.
pabaigos, lygis ir ar reikės papildomų nenumatytų
mokėjimų asignavimų, atlikti kompensavimą bet kuriais iš
šių metų būtų neatsargu. 2017 m. nominali
mokėjimų asignavimų riba bus mažesnė nei 2016 m.
Dėl šių priežasčių siūloma kompensaciją
paskirstyti 2018–2020 m.
Kadangi artėjant programavimo laikotarpio
pabaigai mokėjimų asignavimų poreikių daugės, o
mokėjimų asignavimų riba 2018–2020 m. bus didesnė,
siūloma kompensaciją padalyti į lygias metines dalis. Šių
sumų, neviršijančių mokėjimų asignavimų ribos,
nebus galima panaudoti atitinkamų metų biudžetų
mokėjimų asignavimams. 
2
lentelė. 2014 m. nenumatytų atvejų rezervo kompensacijos
paskirstymas
 mln. EUR || Mokėjimų asignavimų viršutinė riba || Kompensuojamos sumos || Viršutinės ribos neviršijančios sumos, kurias galima naudoti 
 2018 m. || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 
 2019 m. || 153 362,0 || 1 342,2 || 152 019,8 
 2020 m. || 156 295,0 || 1 342,2 || 154 952,8 
 Iš viso || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 
4.           PAPILDOMI ASPEKTAI 
Abiem biudžeto valdymo institucijoms
primenama, kad sprendimas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje
paskelbtinas ne vėliau negu Europos Sąjungos
2014 finansinių metų bendrojo biudžeto taisomasis biudžetas
Nr. 3.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl nenumatytų atvejų rezervo
lėšų mobilizavimo 2014 m.
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į 2013 m. gruodžio
2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį
susitarimą dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo
biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo[9], ypač į jo 14
punkto antrą pastraipą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
kadangi: 
(1) Tarybos reglamento Nr. 1311/2013,
kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa[10], 13 straipsnyje
nustatyta, kad sudaromas nenumatytų atvejų rezervas, kuris neviršija
0,03 % Sąjungos bendrųjų nacionalinių pajamų; 
(2) remdamasi šio reglamento 6 straipsniu
Komisija apskaičiavo nenumatytų atvejų rezervo 2014 m.
absoliučią sumą[11];
(3) išnagrinėjus visas finansines
galimybes reaguoti į nenumatytas aplinkybes, kilusias po to, kai
2013 m. vasario mėn. pirmąkart buvo nustatyta daugiametės
finansinės programos mokėjimų asignavimų 2014 m. riba,
paaiškėjo, kad būtina mobilizuoti visą turimą
nenumatytų atvejų rezervo sumą siekiant papildyti 2014
finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto
mokėjimų asignavimus, viršijant mokėjimų asignavimų
viršutinę ribą,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2014 finansinių metų Europos
Sąjungos bendrajam biudžetui iš nenumatytų atvejų rezervo
naudojama 4 026 700 000 EUR mokėjimų
asignavimų suma, viršijant daugiametės finansinės programos
(DFP) mokėjimų asignavimų ribą.
Ši suma naudojama mokėjimų
asignavimams papildyti 1a išlaidų pakategorėje (282 000 000 EUR),
1b išlaidų pakategorėje (3 394 700 000 EUR),
2 išlaidų kategorijoje (100 000 000 EUR) ir 4 išlaidų
kategorijoje (250 000 000 EUR).
2 straipsnis
4 026 700 000 EUR suma,
mobilizuojama iš nenumatytų atvejų rezervo 2014 finansiniams metams,
kompensuojama iš maržų, neviršijančių mokėjimų
asignavimų viršutinių ribų, nustatytų šiems finansiniams
metams:
            a)         2018 m. –        1 342 300 000 EUR;
            b)         2019 m.           1 342 200 000 EUR;
            c)         2020 m. –        1 342 200 000 EUR.
 
3 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                    Pirmininkas
[1]  COM(2013) 928, 2013 12 20. 
[2]               COM(2014) 329, 2014 5 28.
[3]               Žr. EP narių Ivailo Kalfin ir
Jean-Luc Dehaene parengtą EP ataskaitą „Derybos dėl 2014–2020 m.
daugiametės finansinės programos (DFP): įgyta patirtis ir
tolesni veiksmai“ (2014/2005(INI)), priimtą 2014 m. balandžio
15 d. (P7_TA-PROV(2014)0378). 
[4]               COM(2014) 329, 2014 5 28.
[5]               Bendras pareiškimas dėl Tarybos reglamento, kuriuo
nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa, 15 straipsnio
(Tarybos dok. 11961/13).
[6]               2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (ES) Nr. 223/2014 dėl Europos pagalbos labiausiai
skurstantiems asmenims fondo (OL L 72, 2014 3 12, p. 1).
[7]               Sutarta, kad veiklos lėšų rezervas neturi
būti naudojamas JUI ir FEAD skirtiems asignavimams, perkėlimui iš
Sanglaudos fondo į EĮTP ir Komisijos techninei pagalbai.
[8]               IP 14/219, 2014 3 5.
[9]               OL C 373, 2013 12 20, p. 1.
[10]             OL L 347, 2013 12 20, p. 884.
[11]             2013 m. gruodžio 20 d. Komisijos komunikatas
Europos Parlamentui ir Tarybai dėl 2014 m. finansinės programos
techninio patikslinimo pagal BNP pokyčius (COM(2013) 928).