CELEX: 52004PC0179
Language: es
Date: 2004-03-30
Title: Propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 30.03.2004
                                                     COM(2004) 179 final
                                                     2003/0126 (COD)
                                  Propuesta modificada de
       REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
   relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros
                   (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                              del artículo 250 del Tratado CE)
ES                                                                                  ES
 ---pagebreak---                                                     2003/0126(COD)
                                   Propuesta modificada de
       REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
   relativo a las estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados miembros
1.     ANTECEDENTES
       20 de junio de 2003: adopción por la Comisión y transmisión de la propuesta al
       Consejo y al Parlamento Europeo:
       COM(2003) 364 final – 2003/126(COD).
       El grupo de estadística del Consejo examinó la propuesta de la Comisión en sus
       reuniones de los días 8 de septiembre y 8 de octubre de 2003.
       16 de diciembre de 2003: dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura.
2.     OBJETIVO DE LA COMISIÓN
       El sistema de recogida de estadísticas de los intercambios de bienes entre Estados
       miembros de la Unión Europea (denominado sistema Intrastat) fue establecido por el
       Reglamento (CEE) nº 3330/91 del Consejo1, aplicable a partir de 1993, fecha de la
       plena realización del mercado interior y de la eliminación de las fronteras físicas
       entre los Estados miembros.
       Hasta esa fecha, la información estadística relativa a los intercambios de bienes,
       tanto con terceros países como entre Estados miembros, se recogían a partir de las
       declaraciones en las aduanas. La desaparición de esta fuente de información, tan
       completa como controlada, requería inventar un nuevo sistema que permitiera
       mantener un nivel satisfactorio de información. En efecto: el advenimiento del
       mercado interior no ponía en duda la utilidad de las estadísticas destinadas a evaluar
       los avances en la integración de las economías europeas, ayudar a las empresas
       europeas a realizar estudios de mercado y a definir su estrategia comercial, y que
       seguían siendo una fuente de información indispensable para las estadísticas de la
       balanza de pagos, la contabilidad nacional o los estudios coyunturales.
       El sistema Intrastat, desde su origen, presentaba las siguientes características
       principales:
       -     mantener una información estadística detallada de los intercambios;
1
     DO L 316 de 16.11.1991, p. 1.
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 ---pagebreak---      -      recoger directamente los datos de las empresas que deben enviar cada mes al
            servicio estadístico competente una declaración recapitulativa con la
            información del mes anterior;
     -      tener un estrecho vínculo con el sistema de IVA relativo a los intercambios
            intracomunitarios, a fin de poder verificar la exhaustividad y la calidad de los
            datos estadísticos;
     -      reducir al mínimo la carga de las empresas gracias a un sistema de umbrales de
            exención o simplificación.
     Aunque a diferentes niveles, los Estados miembros se han encontrado desde el
     principio con dificultades para ajustarse a las normas comunitarias. Ante estas
     dificultades, particularmente graves para las pequeñas empresas, en 1996 se eligió
     Intrastat como proyecto experimental en el marco de la iniciativa SLIM
     (Simplificación de la legislación en el mercado interior), puesta en marcha por los
     ministros responsables del mercado interior. La labor efectuada muestra la dificultad
     de conciliar los intereses de las empresas, que como es natural aspiran a simplificar
     los trámites, con los de los usuarios, que en general desean datos detallados y
     rápidamente disponibles.
     En ese contexto difícil, la Comisión y los Estados alcanzaron no obstante un
     consenso para modificar en dos ocasiones el dispositivo de recogida: por una parte,
     reduciendo el número de variables estadísticas; por otra, simplificando las
     modalidades de suministro de la nomenclatura de productos.
     Esta nueva propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo,
     destinada a reemplazar la normativa vigente a partir de 2005, se inscribe en este
     contexto de mejora y adaptación del sistema estadístico para tener en cuenta de modo
     más adecuado tanto las necesidades de los usuarios como la carga de quienes deben
     facilitar la información.
3.   DICTAMEN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO
3.1. Enmiendas aceptadas por la Comisión
     El Parlamento Europeo propone cinco modificaciones, todas aceptadas por la
     Comisión.
     La enmienda 1 se refiere al apartado 5 del artículo 3 y precisa que la lista de bienes
     que pueden excluirse, que elaborará cuanto antes la Comisión, deberá responder a
     criterios metodológicos. En efecto: en este sector existen recomendaciones
     internacionales para que las estadísticas comerciales sean comparables a escala
     mundial, y la Comisión deberá tenerlas en cuenta.
     La enmienda 2 se refiere al apartado 3 del artículo 10 y reduce la exigencia de
     cobertura de los intercambios a un nivel detallado (paso a un índice de cobertura del
     98 % al 97 % del comercio). Esta enmienda supondrá una disminución de la carga
     para un gran número de empresas y no afectará en gran medida a la calidad de las
     estadísticas, pues la pérdida de información en el nivel detallado debería
     compensarse en el nivel agregado por las normas de ajuste introducidas por la nueva
     reglamentación.
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 ---pagebreak---     La enmienda 3 se refiere al apartado 5 del artículo 10 y precisa que las condiciones
    que definirá la Comisión para simplificar la información que debe facilitarse para las
    transacciones de poca importancia tendrán que cumplir requisitos de calidad. Así
    pues, esta enmienda precisa las posibilidades de intervención de la Comisión.
    La enmienda 4 se refiere al artículo 11 y afecta a la confidencialidad de los datos
    facilitados, dejando claro que la decisión compete finalmente a la administración
    nacional tras examen de las solicitudes de las empresas. Esta enmienda es importante
    para algunos Estados miembros en los que la cuestión de la confidencialidad de los
    datos es muy importante.
    La enmienda 5 se refiere a la letra a) del apartado 1 del artículo 12 y completa una
    medida que confía a la Comisión la competencia de definir el contenido de los
    resultados agregados que deben transmitir los Estados miembros. Precisa que la
    Comisión debería estar asistida en esta labor por el comité creado por el Reglamento,
    como para las demás medidas del mismo tipo. Así pues, esta precisión evita
    cualquier confusión al delimitar el marco en el que la Comisión deberá presentar su
    proyecto.
    La Comisión acepta las cinco enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo y las
    incorpora a su propuesta modificada.
3.2 Enmiendas rechazadas por la Comisión:
    La Comisión no rechazó ninguna enmienda.
4.  CONCLUSIÓN
    Con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE, la Comisión modifica su
    propuesta como se ha indicado.
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