CELEX: 32012D0778
Language: hu
Date: 2012-12-04 00:00:00
Title: 2012/778/: A Tanács határozata ( 2012. december 4. ) a Máltán fennálló túlzott hiányról szóló 2009/587/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

14.12.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 342/43
            
         A TANÁCS HATÁROZATA
   (2012. december 4.)
   a Máltán fennálló túlzott hiányról szóló 2009/587/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
   (2012/778/EU)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A Tanács 2009. július 7-én az Európai Közösséget létrehozó szerződés (a továbbiakban: az EKSZ) 104. cikke (6) bekezdésének megfelelően a Tanács a Bizottság ajánlása alapján a 2009/587/EK határozattal (1) megállapította, hogy Máltán túlzott hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a máltai államháztartási hiány 2008-ban elérte a GDP 4,7 %-át és így jóval meghaladta a GDP 3 %-ának megfelelő referenciaértéket, míg a bruttó államadósság szintje 2003 óta meghaladta a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaértéket, 2008-ban a GDP 64,1 %-át tette ki (2).
            
         
               (2)
            
            
               Továbbá 2009. július 7-én a Szerződés 104. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet (3) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Máltához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2010-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. Az ajánlást nyilvánosságra hozták.
            
         
               (3)
            
            
               2010. február 16-án a Tanács a Bizottság ajánlása alapján megállapította, hogy Málta a Szerződés 104. cikkének (7) bekezdése alapján kiadott tanácsi ajánlásnak megfelelően eredményes intézkedéseket tett, azonban a tanácsi ajánlás elfogadása után az országban az államháztartásra jelentős negatív hatással lévő, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események következtek be. Így a Tanács az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 126. cikkének (7) bekezdése szerinti, módosított ajánlást fogadott el Máltára vonatkozóan, egy évvel, azaz 2011-ig meghosszabbítva a túlzott hiány kiigazítására vonatkozó határidőt. Az ajánlást nyilvánosságra hozták.
            
         
               (4)
            
            
               Az EUMSZ 126. cikkének (12) bekezdése alapján, amennyiben a Tanács véleménye szerint az érintett tagállamban kiigazították a túlzott hiányt, hatályon kívül kell helyezni a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot.
            
         
               (5)
            
            
               Az EUMSZ-hez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikke alapján a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként az Európai Uniót létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló, 2009. május 25-i 479/2009/EK tanácsi rendelet (4) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni a költségvetési hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat.
            
         
               (6)
            
            
               Annak mérlegelésekor, hogy a túlzott hiány fennállásáról szóló határozatot hatályon kívül helyezzék-e, a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat csak akkor helyezhető hatályon kívül, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja majd meg a GDP 3 %-ában meghatározott küszöbértéket.
            
         
               (7)
            
            
               A 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban a Bizottság (Eurostat) által közölt adatok és a bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése alapján, valamint Málta 2012. április 1-jét megelőző adatközlése nyomán az alábbi következtetések vonhatók le:
               
                           —
                        
                        
                           A 2008-as csúcsot követően az államháztartási hiány fokozatosan csökkent, és 2011-ben a GDP 2,7 %-ára, a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alá esett vissza. 2010-ben az államháztartási hiány a GDP 3,6 %-át tette ki, az azóta bekövetkezett jelentős javulás főként a GDP 0,7 %-ának megfelelő mértékű bevételnövekedésnek köszönhető. A bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzésében szereplő becslés szerint a hiány csökkentésére szolgáló egyszeri intézkedések hatása 2011-ben a GDP 0,7 %-a volt. A strukturális egyenleg (azaz az egyszeri és ideiglenes intézkedésektől mentes, ciklikusan kiigazított költségvetési egyenleg) a becslések szerint 2011-ben a GDP 1 százalékpontjával javult, ami meghaladja a Tanács által ajánlott, a GDP legalább 0,75 %-át kitevő igényelt erőfeszítést.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése szerint a hiány 2012-ben tovább csökken, elérve a GDP 2,6 %-át, főként azoknak a bevételt növelő intézkedéseknek köszönhetően, amelyek közül a legtöbb egyszeri intézkedésnek tekinthető; az egyszeri intézkedések hiánycsökkentő nettó hatása a GDP 1 %-ára becsülhető. Változatlan politikát feltételezve, azaz az előrejelzés határnapját követően elfogadott 2013. évi költségvetésben foglalt konszolidációs intézkedések figyelembevétele nélkül az államháztartási hiány 2013-ban várhatóan a GDP 2,9 %-ára nő, majd újra csökkenni kezd és 2014-ben eléri a GDP 2,6 %-át, tehát az előrejelzés időszakában a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad. A 2012. áprilisi stabilitási programban alacsonyabb hiánycélok szerepelnek: 2012-ben a GDP 2,2 %-a, 2013-ban a GDP 1,7 %-a, 2014-ben pedig a GDP 1,1 %-a. A bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése és a 2012-es stabilitási programban megfogalmazott hiánycél közötti különbséget elsősorban az utóbbiban szereplő dinamikusabb bevételnövekedés magyarázza.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A Tanács által meghatározott 2011-es határidőt követő évekre vonatkozóan a bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése azt vetíti előre, hogy 2012-ben nem javul az egyszeri és más ideiglenes intézkedésektől mentes, ciklikusan kiigazított költségvetési egyenleg, míg 2013-ban a GDP 0,25 százalékpontját kitevő javulás várható. Ez alatta marad a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ága, különösen a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendelet (5) által előírt középtávú költségvetési cél (MTO) elérését célzó korrekcióra vonatkozóan a GDP 0,5 %-ában meghatározott referenciaértéknek. Erre a lassú ütemű korrekcióra várhatóan nagyjából egyensúlyban lévő ciklikus feltételek mellett kerül sor, azaz a kibocsátási rés a becslések szerint közel nulla lesz. Ugyanakkor a növekedés összetételében a vártak szerint viszonylag alacsony lesz az adóbevétel szintje. A gazdasági növekedést – különösen 2012-ben – a nettó exportok vezérlik, míg a belföldi kereslet előreláthatólag meglehetősen gyenge lesz a múltbeli tendenciákhoz képest. 2014-ben a GDP 0,5 százalékpontjának megfelelő javulás várható. Emellett a diszkrecionális bevételi intézkedések hatásától megtisztított államháztartási kiadások reálnövekedési rátája az előrejelzések szerint 2012-ben alatta marad a potenciális GDP-növekedésre vonatkozó, az 1466/97/EK rendelet 5. cikkében meghatározottak szerinti középtávú referenciaértéknek. Mindamellett a kiadások nettó reálnövekedése – változatlan politikát feltételezve – 2013-ban és 2014-ben jelentősen meghaladná ezt a referenciaértéket.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A GDP-arányos bruttó államadósság 2008 óta növekvő tendenciát mutat, és 2011-ben elérte a GDP 70,9 %-át. A bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése szerint az adósság aránya tovább növekszik és 2012-ben a GDP 72,4 %-a, 2013-ban a GDP 73,1 %-a, míg 2014-ben a GDP 72,8 %-a lesz. Ezzel szemben a 2012-es stabilitási program várakozásai szerint az adósság aránya 2011 után csökkenni kezd, majd 2014-ben eléri a GDP 67,4 %-át. A két előrejelzés közötti különbséget az őszi előrejelzésben szereplő alacsonyabb elsődleges többlet és magasabb egyéb tételek okozzák.
                        
                     
         
               (8)
            
            
               A Tanács felhívja a figyelmet arra, hogy Máltának 2012-től kezdődően – azaz a túlzott hiány kiigazításának évét követő évtől – egy hároméves időszakon át kellő előrehaladást kell tennie az adósságkritériumra vonatkozó követelmény teljesítése felé, összhangban az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (1a) bekezdésével.
            
         
               (9)
            
            
               A Tanács véleménye szerint a máltai túlzott hiány kiigazítása a 2011-es határidőre megtörtént, ezért a 2009/587/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   Az általános értékelésből az következik, hogy Máltán a túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
   2. cikk
   A 2009/587/EK határozat hatályát veszti.
   3. cikk
   Ennek a határozatnak Málta a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2012. december 4-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  HL L 202., 2009.8.4., 42. o.
   
      (2)  A 2008. évre vonatkozó államháztartási hiányt és az államadósságot később módosították, ezek értéke jelenleg a GDP 4,6 %-ának, illetve 62,0 %-ának felel meg.
   
      (3)  HL L 209., 1997.8.2., 6. o.
   
      (4)  HL L 145., 2009.6.10., 1. o.
   
      (5)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.