CELEX: 52013PC0903
Language: lt
Date: 2013-12-10
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl perviršinio deficito Kroatijoje

|
			
		
		
		52013PC0903
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl perviršinio deficito Kroatijoje /* COM/2013/0903 final - 2013/0437 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0437 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl perviršinio deficito Kroatijoje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į
Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126
straipsnio 6 dalį,
atsižvelgdama į
Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdama į Kroatijos
pastabas,
kadangi:
(1)       pagal Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnį valstybės
narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
(2)       Stabilumo ir augimo pakto
(SAP) pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė
sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam
augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;
(3)       pagal SESV 126 straipsnyje
nustatytą perviršinio deficito procedūrą (PDP), kuri išaiškinta
Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito
procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[1] (kuris yra SAP
sudėtinė dalis), numatyta priimti sprendimą dėl perviršinio
deficito. Prie Sutarties pridėtame Protokole dėl perviršinio deficito
procedūros nustatomos papildomos nuostatos, susijusios su PDP
įgyvendinimu. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 479/2009[2] nustatytos išsamios
taisyklės ir apibrėžtys, susijusios su minėto protokolo
nuostatų taikymu;
(4)       vadovaujantis SESV 126
straipsnio 5 dalimi, jei Komisija mano, kad valstybėje narėje yra
susidaręs arba gali susidaryti perviršinis deficitas, ji pateikia
nuomonę tai valstybei narei ir apie tai informuoja Tarybą.
Atsižvelgdama į savo pranešimą pagal SESV 126 straipsnio 3 dalį
ir į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę pagal SESV 126 straipsnio
4 dalį, Komisija padarė išvadą, kad Kroatijoje yra
susidaręs perviršinis deficitas. Todėl 2013 m. gruodžio
10 d. Komisija pateikė Kroatijai tokią nuomonę ir apie tai
informavo Tarybą[3];
(5)       SESV 126 straipsnio 6 dalyje
teigiama, kad Taryba, prieš priimdama sprendimą, ar yra susidaręs
perviršinis deficitas, turėtų apsvarstyti ir nuodugniai
įvertinti visas pastabas, kurias atitinkama valstybė narė
pageidauja pateikti. Kroatijos atveju, atlikus bendrą vertinimą,
daromos toliau pateiktos išvados;
(6)       pagal patikslintą
2013 m. biudžetą ir 2014 m. biudžeto projektą[4], priimtą
vyriausybės ir išsiųstą parlamentui 2013 m. lapkričio
14 d., Kroatijos valdžios institucijos numato, kad valdžios sektoriaus
deficitas 2013 m. bus 5,5 % BVP (2012 m. jis buvo 5 % BVP),
o santykis 2014 m. išliks nepakitęs ir tik laipsniškai ims
mažėti 2015 ir 2016 m. Komisijos 2013 m. rudens prognozėje,
paskelbtoje lapkričio 5 d., jau 2013 m. numatytas valdžios
sektoriaus deficitas yra gerokai didesnis už Sutartyje nustatytą 3 %
BVP pamatinę vertę, o 2013–2015 m. viršys 6 % BVP, jeigu
nebus imtasi kompensacinių priemonių. Kaip nurodyta Komisijos
pranešime pagal SESV 126 straipsnio 3 dalį, numatomas ir prognozuojamas
deficitas gerokai viršija Sutartyje nustatytą pamatinę vertę.
Pamatinės vertės perviršis gali būti laikomas išimtiniu, kaip
apibrėžta SAP. Visų pirma jis iš dalies susidarė dėl
didelio ekonomikos nuosmukio, kaip apibrėžta SAP. Ekonominė veikla
nuo 2008 m. pasiekto aukščiausio lygio sumažėjo beveik
12 %. Numatoma, kad 2013 m. realusis BVP dar labiau sumažės ir
šiek tiek padidės tik 2014 m. Potencialus gamybos augimas, kurį
Komisija įvertino pagal bendrai sutartą metodą, 2009 m.
sustojo, 2010 m. tapo neigiamas ir nuo tada toks ir yra. Numatoma, kad
apskaičiuotas gamybos apimties atotrūkis, kuris buvo neigiamas nuo
2009 m., prognozuojamu laikotarpiu laipsniškai mažės, tačiau
išliks neigiamas 2015 m., taigi, nuosmukis bus gilus ir ilgas. Tačiau
numatomas pamatinės vertės perviršis negali būti laikomas
laikinu, kaip apibrėžta SAP. Pagal valdžios institucijų prognozes ir
Komisijos 2013 m. rudens prognozę valdžios sektoriaus deficitas
gerokai viršys pamatinę vertę ir 2014, ir 2015 m. Todėl
Sutartyje nustatyto su deficito kriterijumi susijusio reikalavimo nesilaikoma;
(7)       2014 m. biudžeto
projekte vyriausybė numato, kad skolos ir BVP santykis padidės nuo
58,1 % 2013 m. iki 62 % 2014 m. ir toliau didės iki
64,1 % 2015 m. ir 64,7 % 2016 m. Šie skaičiai yra šiek
tiek didesni už tuos, kurie buvo pateikti 2013 m. rugsėjo mėn.
Ekonomikos ir fiskalinės politikos gairėse, kuriose vyriausybė
prognozuoja, kad skolos santykis pasieks 56,6 % 2013 m., 60,6 %
2014 m., 63,4 % 2015 m. ir 65,3 % 2016 m. Remiantis
Komisijos 2013 m. rudens prognoze, prognozuojamas valdžios sektoriaus
skolos santykis yra 59,7 % 2013 m. Jei politika nesikeis, numatoma,
kad skolos santykis viršys 60 % 2014 m., taigi viršys Sutartyje
nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę. Remiantis šiuo metu
turima informacija, po 2013 m. lapkričio mėn. obligacijų
JAV doleriais išleidimo valdžios sektoriaus skolos santykis viršys 60 %
ribą dar iki 2013 m. pabaigos. Reglamento Nr. 1467/97 2 straipsnio 1a
dalyje nustatyta, kad reikalavimas pagal skolos kriterijų taip pat
laikomas įvykdytu, jei Komisijos pateiktose biudžeto prognozėse
nurodoma, kad, kaip reikalaujama, skirtumas, susijęs su pamatine verte,
sumažės per trejus metus, įskaitant dvejus metus po paskutinių
metų, kurių duomenimis galima naudotis. Iš valdžios institucijų
bei Komisijos prognozių matyti, kad skola staigiai didės dėl
tolesnio didelio deficito ir menkos ekonominės veiklos ir išliks
didelė visu prognozuojamu laikotarpiu. Taigi skolos kriterijus ir
Sutartyje nustatytas reikalavimas dėl skolos kriterijaus neįvykdyti;
(8)       pagal Sutarties nuostatas
pranešime pagal SESV 126 straipsnio 3 dalį Komisija taip pat
išnagrinėjo svarbius veiksnius. Kaip nurodyta Reglamento (EB)
Nr. 1467/97 2 straipsnio 4 dalyje, jeigu šalių skolos santykis
viršija pamatinę vertę, priimant sprendimą dėl deficito
kriterijaus laikymosi, į šiuos veiksnius galima atsižvelgti tik jeigu
valdžios sektoriaus deficitas išlieka artimas pamatinei vertei ir pamatinė
vertė viršijama laikinai; Kroatijos atveju šios sąlygos nėra
įvykdytos. Vertinant skolos kriterijaus laikymąsi, atsižvelgta į
svarbius veiksnius, visų pirma gilų ir užsitęsusį
nuosmukį nepalankiomis išorinėmis sąlygomis. Išvada, kad Sutartyje
nustatytas skolos kriterijus nėra įvykdytas, nesikeičia,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą
vertinimą nustatyta, kad Kroatijoje yra susidaręs perviršinis
deficitas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Kroatijos Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 6.
[2]               OL L 145, 2009 6 10, p. 1–9.
[3]               Visi su PDP susiję Kroatijai skirti dokumentai
pateikti šioje svetainėje   
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/croatia_en.htm.
[4]               Biudžeto projektas nėra parengtas pagal ESS 95
metodiką. 2009–2012 m. deficito įverčiai, pagrįsti
ESS 95, yra 1,5–3,3 procentiniais punktais didesni nei tie, apie kuriuos
pranešta pagal nacionalinę metodiką. Skirtumai daugiausia susiję
su tuo, kad į deficito skaičius pagal ESS 95 įtraukiami tam
tikri garantiniai mokėjimai, skolos prisiėmimas ir skolos
grąžinimas pensininkams.