CELEX: 52004SC0824
Language: el
Date: 2004-06-24 00:00:00
Title: Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβενίας, 2004-2007

Avis juridique important

|

52004SC0824

Σύσταση για γνώµη του Συµßουλίου κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβενίας, 2004-2007  /* SEC/2004/0824 τελικό */  

Σύσταση για ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβενίας, 2004-2007(υποβάλλεται από την Επιτροπή)ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών [1] ορίζει ότι τα μη μετέχοντα κράτη μέλη, δηλαδή αυτά που δεν έχουν υιοθετήσει το ενιαίο νόμισμα, πρέπει να υποβάλλουν ανά τακτά χρονικά διαστήματα προγράμματα σύγκλισης στο Συμβούλιο και την Επιτροπή με σκοπό την άσκηση πολυμερούς εποπτείας δυνάμει του άρθρου 99 της συνθήκης.[1]  ΕΕ L 209, 2.8.1997. Το σύνολο των εγγράφων που μνημονεύονται στο παρόν κείμενο είναι δημοσιευμένο στον εξής δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.Σύμφωνα με το άρθρο 9 του προαναφερθέντος κανονισμού, το Συμβούλιο εξετάζει κάθε πρόγραμμα σύγκλισης με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής της οποίας η σύσταση προβλέπεται στο άρθρο 114 της συνθήκης («Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή»). Επί τη βάσει σύστασης της Επιτροπής και κατόπιν διαβουλεύσεων με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, το Συμβούλιο εκδίδει γνώμη, αφού εξετάσει το εκάστοτε πρόγραμμα. Σύμφωνα με τον κανονισμό, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλλουν ετήσιες επικαιροποιήσεις των προγραμμάτων σύγκλισής τους, οι οποίες υπόκεινται ομοίως σε εξέταση από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις ίδιες αυτές διαδικασίες.Οι δέκα χώρες που προσχώρησαν στην ΕΕ την 1η Μαΐου 2004 απολαύουν παρέκκλισης κι επομένως δεν μετέχουν ακόμη στο ενιαίο νόμισμα. Ανέλαβαν τη δέσμευση να υποβάλουν η καθεμιά το πρόγραμμα σύγκλισής της το αργότερο μέχρι τις 15 Μαΐου 2004, καθώς και μια πρώτη επικαιροποίηση του προγράμματος αυτού προς τα τέλη του 2004.Το πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβενίας, που καλύπτει την περίοδο 2004-2007, υπεβλήθη στις 14 Μαΐου 2004. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν από τεχνική άποψη το εν λόγω πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα των εαρινών προβλέψεων του 2004, καθώς και τον Κώδικα Δεοντολογίας [2] και τις αρχές που διατυπώνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, της 27ης Νοεμβρίου 2002, για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών [3]. Από την αξιολόγηση αυτή προέκυψαν τα ακόλουθα συμπεράσματα:[2]  Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής όσον αφορά το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Εκοφίν στις 10.07.2001.[3]  COM(2002) 668 τελικό, 27.11.2002.Στις 14 Μαΐου 2004, η Σλοβενία υπέβαλε το πρώτο πρόγραμμα σύγκλισής της, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2004-2007. Φιλοδοξία της είναι η σε σύντομο χρονικό διάστημα είσοδος στον μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών «ERM II» (το αργότερο μέχρι τα τέλη του 2004), ούτως ώστε να υιοθετήσει το ευρώ στις αρχές του 2007.Το πρόγραμμα πληροί εν πολλοίς τις απαιτήσεις παροχής στοιχείων του αναθεωρημένου «Κώδικα δεοντολογίας όσον αφορά το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης» [4].[4]  Δεν έχει εφαρμοσθεί πλήρως η οριοθέτηση της γενικής κυβέρνησης, ενώ είναι αναγκαία περαιτέρω βελτίωση όσον αφορά την εφαρμογή της λογιστικής μεθόδου των δεδουλευμένων.Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα σύγκλισης έχει αναθεωρηθεί προς τα κάτω από τότε που καταρτίστηκε το προενταξιακό οικονομικό πρόγραμμα του 2003. παρόλα αυτά, εξακολουθεί να είναι ελαφρώς περισσότερο αισιόδοξο σε σύγκριση με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2004 όσον αφορά το διάστημα μέχρι το 2005. Ειδικότερα, η προβλεπόμενη οικονομική ανάπτυξη κατά το 2004 εμφανίζεται στην υψηλή περιοχή του τρέχοντος φάσματος προβλέψεων. Για το υπόλοιπο τμήμα της περιόδου αναφοράς, η πορεία της οικονομικής ανάπτυξης (η οποία ήδη τείνει προς τη δυνητική οικονομική ανάπτυξη - που εκτιμάται σε 3,7% από τις εθνικές αρχές - και μάλιστα αναμένεται να την υπερβεί ελαφρώς από το 2006 και μετά) κρίνεται βάσιμη και συνάδει σε γενικές γραμμές με τις προβλέψεις της Επιτροπής. Η πρόγνωση για τον πληθωρισμό, που προβλέπεται να φθάσει το 3,3% το 2004 και να διαμορφωθεί σε επίπεδο κατώτερο του 3,0% στα τέλη του 2005, φανερώνει ότι υπάρχουν μάλλον θετικές προσδοκίες για τη μελλοντική εξέλιξη των τιμών, ενώ οι υπηρεσίες της Επιτροπής υιοθετούν περισσότερο επιφυλακτική άποψη για τη διαδικασία μείωσης του πληθωρισμού.Η σταδιακή μείωση του πληθωρισμού, που ξεκίνησε το 2001, επιταχύνθηκε κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2003. Η ετήσια αύξηση των τιμών καταναλωτή έφθασε στο 4,6% στα τέλη του χρόνου, με αποτέλεσμα τη μείωση του ετήσιου μέσου όρου σε 5,7% από 7,5% ένα έτος πριν. Η μείωση του πληθωρισμού συνεχίστηκε κατά το 2004. Ωστόσο, τον Μάιο το ποσοστό πληθωρισμού τιμών καταναλωτή σε δωδεκάμηνη βάση ήταν 3,9%, δηλαδή αυξημένο κατά 0,3 ποσοστιαίες μονάδες σε σύγκριση με έναν μήνα ενωρίτερα. Η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα της ελάττωσης του πληθωρισμού (που εξακολουθεί να βρίσκεται στο σχετικά υψηλό ποσοστό του 4,7% με βάση τον κινητό μέσο όρο δωδεκαμήνου) επιβάλλεται να ενισχυθεί. Ο καλός συντονισμός των οικονομικών πολιτικών θεωρείται ως καθοριστικής σημασίας για τη μακροχρόνια τιθάσευση του πληθωρισμού. Ιδίως η συγκράτηση των μισθών και ορισμένες μεταβολές του συστήματος τιμαριθμοποίησης των μισθών έχουν κριθεί ως βαρύνουσας σημασίας για την υποστήριξη της διαδικασίας μείωσης του πληθωρισμού. Η νέα μέθοδος προσαρμογής των μισθών για την περίοδο 2004-2005, με την οποία καθιερώνονται προορατικοί μηχανισμοί τιμαριθμοποίησης (λειτουργούν με βάση τον προσδοκώμενο και όχι τον πραγματικό εγχώριο πληθωρισμό, ενώ συγχρόνως λαμβάνονται υπόψη οι προσδοκίες για τον πληθωρισμό σε επίπεδο ΕΕ και η συναλλαγματική ισοτιμία ευρώ/τόλαρ), εκτιμάται ότι θα επιτρέψει τη συγκρατημένη αύξηση των μισθών και θα αμβλύνει τις συνακόλουθες τιμαριθμικές πιέσεις. Η Τράπεζα της Σλοβενίας έχει ως κύριο στόχο τη σταθερότητα των τιμών και ασκεί τη νομισματική της πολιτική διαμέσου ενός συνδυασμού πολιτικής επιτοκίων και διαχείρισης της συναλλαγματικής ισοτιμίας. Από το 2003 και εντεύθεν, τα επιτόκια έχουν μειωθεί συνολικά κατά 350 μονάδες βάσης, με αποτέλεσμα το πραγματικό βραχυπρόθεσμο επιτόκιο σήμερα να είναι της τάξεως του 2%, ενώ ο ρυθμός υποτίμησης της συναλλαγματικής ισοτιμίας έναντι του ευρώ έχει πλέον περιορισθεί σε ποσοστό 0,1% περίπου μηνιαίως.Χωρίς να μνημονεύει ρητώς το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το πρόγραμμα κατατείνει στην επίτευξη σταθερού δημοσιονομικού αποτελέσματος, το οποίο να μην απέχει πολύ από τον ισοσκελισμό. Παρόλα αυτά, καθώς το προβλεπόμενο έλλειμμα για το 2007 είναι 0,9% του ΑΕΠ, η επίτευξη αποτελέσματος που να μην απέχει πολύ από τον ισοσκελισμό προσεγγίζεται μόλις στο τέλος της περιόδου αναφοράς του προγράμματος, μέσω της σταδιακής μείωσης του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης. Το πρόγραμμα σύγκλισης ακολουθεί μία ελαφρώς βραδύτερη μεθοδολογία σε σύγκριση με το προενταξιακό πρόγραμμα του 2003 και προβλέπει οπισθοβαρή δημοσιονομική εξυγίανση, υπό την έννοια ότι μεταθέτει τη μείωση του ελλείμματος στο απώτερο άκρο του χρονικού ορίζοντα του προγράμματος, ενώ στο πλαίσιο αυτό η προσαρμογή μεθοδεύεται κατά κύριο λόγο με τη μέθοδο της μείωσης της αναλογίας των δαπανών.Η μεθοδολογία εξυγίανσης μοιάζει αξιόπιστη, αλλά είναι μάλλον άτολμη σε σχέση με τον καθορισμό των δημοσιονομικών στόχων. Το πρόγραμμα σύγκλισης παραλείπει την παράθεση των σχετικών λεπτομερειών, αλλά το σημαντικότερο είναι ότι απουσιάζουν οι ποσοτικές επιπτώσεις των σχεδιαζόμενων δημοσιονομικών μέτρων. Παρόλα αυτά, σε σύγκριση με το προενταξιακό πρόγραμμα του 2003, η στρατηγική εξυγίανσης δείχνει να έχει παραμείνει εν πολλοίς απαράλλακτη. Προβλέπει δε την αναδιάρθρωση των δαπανών και των εσόδων της γενικής κυβέρνησης, έτσι ώστε να ενισχυθεί η δημοσιονομική ευελιξία. Ειδικότερα, η μείωση των υποχρεωτικών δημοσιονομικών δαπανών θεωρείται αναγκαία για την εκπλήρωση των χρηματοδοτικών υποχρεώσεων τις οποίες συνεπάγεται η συμμετοχή της χώρας στην ΕΕ και στο ΝΑΤΟ και τις οποίες οι αρχές φαίνεται να θεωρούν ως πηγές πρόσθετων πιέσεων επί του προϋπολογισμού, τη στιγμή κατά την οποία το μερίδιο των υποχρεωτικών δαπανών αντιστοιχεί σε ποσοστό άνω του 80% του προϋπολογισμού. Η κυβέρνηση έχει δεσμευθεί να επιτύχει τους στόχους μέσω της σταδιακής μείωσης του κυκλικά προσαρμοσμένου ελλείμματος. Επίσης, εάν οι συνθήκες είναι αντίξοες, θα επιτρέψει μεν τη λειτουργία αυτόματων σταθεροποιητικών μηχανισμών αλλά μόνο σε περιορισμένη κλίμακα (της τάξεως του 0,2% του ΑΕΠ, σύμφωνα με το νόμο περί εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2004). Λαμβανομένου υπόψη ότι το προβλεπόμενο δημοσιονομικό έλλειμμα είναι μόλις ελαφρώς χαμηλότερο του 2% του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2004-2005, είναι πιθανό να μην υπάρξει επαρκές περιθώριο ασφαλείας για το ενδεχόμενο της μη τήρησης του ανώτατου ορίου που ισχύει για το έλλειμμα (3% του ΑΕΠ) σε περίπτωση που οι αρχές δεν καταφέρουν να περιορίσουν την επενέργεια δημοσιονομικών σταθεροποιητικών μηχανισμών. Εάν υποτεθεί ότι θα υπάρξουν ενδεχομένως αστοχίες σχετιζόμενες με δυσμενείς οικονομικές εξελίξεις, παρόμοιες με αυτές που σημειώθηκαν κατά το πρόσφατο παρελθόν, το δημοσιονομικό αποτέλεσμα ενδέχεται να αποδειχθεί χειρότερο του αναμενόμενου.Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος είναι σχετικά χαμηλό και θα παραμείνει τέτοιο καθ' όλη την περίοδο αναφοράς του προγράμματος. Το 2003, ο δείκτης του χρέους προς το ΑΕΠ αυξήθηκε στο 28,6% του ΑΕΠ. Λόγω της επανειλημμένης καταγραφής πρωτογενούς ελλείμματος, η κυβέρνηση αναμένει περαιτέρω αύξηση του δείκτη του χρέους κατά τα πρώτα δύο έτη, με κορύφωση του δείκτη στο 29,5% του ΑΕΠ το 2005. Έως το 2007, το χρέος προβλέπεται να επανέλθει στο 28,4% του ΑΕΠ, καθώς η ονομαστική αύξηση του ΑΕΠ προβλέπεται να είναι υψηλότερη του επιτοκίου, πράγμα που θα διευκολύνει τη σταθεροποίηση του χρέους. Εξάλλου, οι αρχές θεωρούν ότι η διάρθρωση του χαρτοφυλακίου του χρέους, από την άποψη της ημερομηνίας λήξεως και του νομίσματος, είναι η ενδεδειγμένη, διότι τα μακροπρόθεσμα βάρη αποπληρωμής απλώνονται με ισορροπημένο τρόπο σε βάθος χρόνου. Σημειωτέον ότι η αναλογία του χρέους που είναι εκπεφρασμένο σε τόλαρ βαίνει αυξανόμενη, ενώ το εξωτερικό χρέος είναι στην πλειοψηφία του εκπεφρασμένο σε ευρώ.Στο πρόγραμμα εξετάζονται συνοπτικά οι εξαγγελίες διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης, οι οποίες επικεντρώνονται στην τόνωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας, μέσω της αύξησης του μεριδίου των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης επί του συνόλου του προϋπολογισμού. Στο πρόγραμμα αναγγέλλονται επίσης πρόσθετα μέτρα για τη διατήρηση της οικονομικής ανάπτυξης, όπως είναι η προώθηση επενδύσεων που να είναι προσανατολισμένες στη δημιουργία θέσεων εργασίας και η εξάλειψη διαρθρωτικών δυσκαμψιών της αγοράς εργασίας. Παρόλα αυτά, το πρόγραμμα δεν υπεισέρχεται στα ειδικά χαρακτηριστικά της διαδικασίας αναδιάρθρωσης. οι στόχοι της ακολουθούμενης πολιτικής φαίνονται μάλλον γενικόλογοι και συνοδεύονται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις από επαρκώς επεξεργασμένα μέτρα. Η εκτίμηση των δημοσιονομικών επιπτώσεων δεν είναι δυνατό να γίνει κατά τρόπο αδιαμφισβήτητο, δεδομένου ότι δεν έχει καταβληθεί καμία προσπάθεια για την ποσοτική αποτίμηση των σχεδιαζόμενων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο των προβλέψεων των βασικών δημοσιονομικών συνιστωσών.Η Σλοβενία αντιμετωπίζει τον κίνδυνο δημοσιονομικών ανισορροπιών όσον αφορά την κάλυψη του κόστους της γήρανσης του πληθυσμού. Για να τεθούν τα δημόσια οικονομικά σε διατηρήσιμη βάση, έχει καθοριστική σημασία η ολοσχερής υλοποίηση της μεταρρύθμισης των συντάξεων, καθώς και η συγκρότηση σταθερού συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, ταυτόχρονα με τη διασφάλιση επαρκούς πρωτογενούς πλεονάσματος.Πίνακας 1 : Σύγκριση βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων&gt;ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ&gt;Με βάση τις ανωτέρω εκτιμήσεις, η Επιτροπή ενέκρινε τη συνημμένη σύσταση για γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβενίας και τη διαβιβάζει ήδη στο Συμβούλιο.Σύσταση για ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ κατ' εφαρμογή του άρθρου 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβενίας, 2004-2007ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών [5], και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,[5]  ΕΕ L 209, 2.8.1997, σελ. 1. Τα έγγραφα που μνημονεύονται στο παρόν κείμενο είναι δημοσιευμένα στον εξής δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ about/activities/sgp/main_en.htm.τη σύσταση της Επιτροπής,Κατόπιν διαβουλεύσεων με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΕΞΗΣ ΓΝΩΜΗ:Στις [5 Ιουλίου 2004], το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σύγκλισης της Σλοβενίας, που καλύπτει την περίοδο από το 2004 έως το 2007. Το πρόγραμμα συνάδει εν πολλοίς με τις απαιτήσεις υποβολής στοιχείων του αναθεωρημένου «Κώδικα δεοντολογίας όσον αφορά το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης».Η δημοσιονομική στρατηγική στην οποία βασίζεται το πρόγραμμα αποβλέπει στην επίτευξη υγιών δημόσιων οικονομικών, υπό την έννοια ότι το δημοσιονομικό αποτέλεσμα πρέπει να μην απέχει πολύ από τον ισοσκελισμό. Για τον σκοπό αυτό, το πρόγραμμα προβλέπει τη σταδιακή μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης κατά τη χρονική περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, σε συνδυασμό με μείωση τόσο των εσόδων όσο και του λόγου των πρωτογενών δαπανών (αυτή η τελευταία μείωση θα επιτευχθεί με τη συγκράτηση των υποχρεωτικών δαπανών). Σύμφωνα με τη μεθοδολογία προσαρμογής, το έλλειμμα θα μειωθεί στο ήμισυ κατά την επόμενη τετραετία, διαμορφούμενο κατά το 2007 σε ποσοστό ελάχιστα χαμηλότερο του 1%. Οι αρχές της χώρας θα προσανατολίσουν μεν την πολιτική τους στον στόχο της σταδιακής μείωσης του διαρθρωτικού ελλείμματος, αλλά θα επιτρέψουν τη λειτουργία αυτόματων δημοσιονομικών σταθεροποιητικών μηχανισμών, έστω και σε περιορισμένη έκταση, σε περίπτωση που υπάρξουν δυσμενείς οικονομικές συνθήκες.Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζεται το πρόγραμμα για την περίοδο μετά το 2005 φαίνεται να αντικατοπτρίζει βάσιμες παραδοχές για το μέγεθος τα οικονομικής ανάπτυξης, δεδομένου ότι προβλέπεται αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ σε ποσοστό ελαφρώς ανώτερο του δυνητικού εθνικού προϊόντος. Παρόλα αυτά, η παραδοχή για την οικονομική ανάπτυξη κατά το 2004 είναι μάλλον ευνοϊκή. Η πρόγνωση για τον πληθωρισμό εμφανίζεται στη χαμηλή περιοχή του τρέχοντος φάσματος προβλέψεων κατά το 2004, αλλά είναι ρεαλιστική για το χρονικό διάστημα από κει και πέρα, υπό τον όρο ότι θα συνεχισθεί ο συντονισμός των οικονομικών πολιτικών με στόχο τη σε βάθος χρόνου μείωση του πληθωρισμού.Το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να αυξηθεί οριακά στο 1,9% του ΑΕΠ το 2004 και ακολούθως να περιορισθεί σταδιακά στο 0,9% του ΑΕΠ μέχρι το 2007. Προβλέπεται δε να παραμείνει κάτω από τη σχετική τιμή αναφοράς (3% του ΑΕΠ) σε κάθε έτος. Οι δημοσιονομικοί στόχοι που διατυπώνονται στο πρόγραμμα δεν επαρκούν για τη διασφάλιση της επίτευξης του μεσοπρόθεσμου στόχου του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, δηλαδή μιας δημοσιονομικής θέσης που να μην απέχει πολύ από τον ισοσκελισμό. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος αναμένεται να προσεγγισθεί μόλις προς τα τέλη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος. Εξάλλου, το δημοσιονομικό αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι χειρότερο του προβλεπόμενου, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι οι μακροοικονομικοί κίνδυνοι αστόχησης, που συνδέονται με την ήδη επισημανθείσα αισιόδοξη πρόγνωση για την ανάπτυξη της οικονομίας το 2004, ενδέχεται να οδηγήσουν σε υπερβάσεις των δαπανών, όπως συνέβη και κατά το παρελθόν. Κατά συνέπεια, η δημοσιονομική τακτική που υιοθετείται στο πρόγραμμα ενδέχεται να μην παρέχει ικανοποιητικό περιθώριο ασφαλείας έναντι του ενδεχομένου υπέρβασης του ανώτατου ορίου του 3% του ΑΕΠ που ισχύει για το έλλειμμα με βάση τις κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις, ιδίως κατά τα αρχικά έτη της περιόδου αναφοράς του προγράμματος.Το ακαθάριστο δημόσιο χρέος είναι σχετικά χαμηλό και θα παραμείνει τέτοιο στο μέλλον. Ο λόγος του χρέους αναμένεται να αυξηθεί στο 29,5% του ΑΕΠ μέχρι το 2005 και να συρρικνωθεί εκ νέου στο 28,4% του ΑΕΠ το 2007. Η Σλοβενία αντιμετωπίζει τον κίνδυνο δημοσιονομικών ανισορροπιών όσον αφορά την κάλυψη του κόστους της γήρανσης του πληθυσμού. Για να τεθούν τα δημόσια οικονομικά σε διατηρήσιμη βάση, έχει καθοριστική σημασία η ολοσχερής υλοποίηση της μεταρρύθμισης των συντάξεων, καθώς και η συγκρότηση σταθερού συστήματος ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, ταυτόχρονα με τη διασφάλιση επαρκούς πρωτογενούς πλεονάσματος.Βασικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης της Σλοβενίας&gt;ΘΕΣΗ ΠIΝΑΚΑ&gt;