CELEX: 52014PC0045
Language: nl
Date: 2014-01-28
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2013/008 ES/Textiel Comunidad Valenciana, Spanje)

|
			
		
		
		52014PC0045
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2013/008 ES/Textiel Comunidad Valenciana, Spanje) /* COM/2014/045 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees
Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) een jaarlijks maximumbedrag
van 500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de
bijdragen uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 8 oktober 2013 heeft Spanje aanvraag
EGF/2013/008 ES/Textiel Comunidad Valenciana ingediend voor een financiële
bijdrage van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in 198 bedrijven
die vallen onder afdeling 13 van de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging van
textiel")[3]
in de NUTS II-regio Comunidad Valenciana (ES52) in Spanje.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2013/008 
 Lidstaat || Spanje 
 Artikel 2 || onder b) 
 Betrokken ondernemingen || 198 
 NUTS II-regio || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Rev. 2-afdeling || Afdeling 13 (Vervaardiging van textiel) 
 Referentieperiode || 1.11.2012 – 1.8.2013 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.1.2014 
 Datum van de aanvraag || 8.10.2013 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 560 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 300 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 1 600 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] (EUR) || 80 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,76 
 Totaal budget (EUR) || 1 680 000 
 EFG-bijdrage (50 %) (EUR) || 840 000 
1.           De aanvraag werd op 8 oktober
2013 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie
tot en met 5 november 2013 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van
die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.           Spanje legt een verband
tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de
wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering met als argument dat de
EU-textielmarkt sinds eind 2004, toen de tienjarige overgangsovereenkomst van
de Wereldhandelsorganisatie (WTO) inzake textiel- en kledingproducten (ATC -
Agreement on Textiles and Clothing) is afgelopen, open staat voor veel meer
wereldwijde concurrentie[5],
met name uit China en andere landen uit het Verre Oosten. Uit de onderstaande
grafiek blijkt dat de invoer voor NACE-afdeling 13 sterk is gestegen sinds de
ATC is afgelopen.
In- en
uitvoer van textiel EU[6]
(miljoen EUR)

                      Bron: Eurostat. Comext.
4.           Tijdens de periode 2004-2012
is de EU-handelsbalans voor textiel aanzienlijk verslechterd. De invoer van
textiel in de EU is tijdens die periode met 17 % gestegen, terwijl de
uitvoer van textiel uit de EU naar de rest van de wereld met 3 % is
gedaald. De EU-handelsbalans voor textiel is geëvolueerd van een overschot van
1 107 miljoen EUR in 2004 naar een tekort
van 3 067 miljoen EUR in 2012.
 Textiel (miljoen EUR) || 2004 || 2006 || 2008 || 2010 || 2012 || Groeipercentage 2004/2012 
 Invoer in de EU || 20 585 || 22 637 || 21 574 || 22 789 || 24 098 || 17,07 
 Uitvoer uit de EU || 21 692 || 22 609 || 18 890 || 18 695 || 21 031 || -3,05 
 Balans || 1 107 || -28 || -2 684 || -4 094 || -3 067 ||   
5.           Terwijl het aandeel van de EU
in de wereldwijde uitvoer van textiel tijdens de periode 2000-2011 van
10 % tot 8 % is gedaald, is het aandeel van China in de wereldwijde
uitvoer van textiel van 10 % tot 32 % gestegen[7].
6.           De diensten van de Commissie
concluderen dat de 560 ontslagen in de Comunidad Valenciana in Spanje zoals
vereist bij de artikelen 1 en 2 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 in
verband kunnen worden gebracht met grote structurele veranderingen in de
wereldhandelspatronen, die hebben geleid tot een aanzienlijke stijging van de
invoer in de EU en een verlies van EU-marktaandeel op de wereldmarkten.
7.           Tot op heden zijn er voor de
sector vervaardiging van textiel 11 EFG-aanvragen[8] ingediend, die alle
zijn gebaseerd op de handelsgerelateerde globalisering.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder b)
8.           De aanvraag werd door Spanje
ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2,
onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan in een lidstaat
ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten vallen binnen een periode van
negen maanden in ondernemingen van dezelfde afdeling van de NACE Rev. 2 in een
regio of in twee aan elkaar grenzende regio's van een lidstaat volgens de NUTS
II-indeling.
9.           In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 560 gedwongen ontslagen in 198 ondernemingen die vallen onder
afdeling 13 van de NACE Rev. 2 (Vervaardiging van textiel) in de NUTS II-regio
Comunidad Valenciana (ES52) tijdens de referentieperiode van negen maanden (van
1 november 2012 tot en met 1 augustus 2013). Van deze ontslagen werden er 117
berekend overeenkomstig artikel 2, tweede alinea, eerste streepje, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, 284 overeenkomstig dezelfde alinea, tweede
streepje, en nog eens 159 overeenkomstig dezelfde alinea, derde streepje. De
Commissie heeft de overeenkomstig artikel 2, tweede alinea, derde
streepje, vereiste bevestiging ontvangen dat het hierbij om het werkelijke
aantal ontslagen gaat.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
10.         De Spaanse textielsector heeft
een grote herstructurering en modernisering doorgevoerd in reactie op de
concurrentiedruk na het verstrijken van het Multivezelakkoord van de
Wereldhandelsorganisatie en van de daaropvolgende Overeenkomst inzake textiel-
en kledingproducten. De Spaanse autoriteiten voeren aan dat de verwachte
soepele overgang waarvan sprake was in verschillende documenten[9] werd verstoord door de
onverwacht sterke euro, waardoor het EU‑marktaandeel veel sneller is
geslonken dan voorzien. 
De bedrijven waar de ontslagen vallen en
de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
11.         De aanvraag heeft betrekking
op 560 gedwongen ontslagen in de volgende 198 ondernemingen.
 Bedrijven en aantal ontslagen 
 A.C. CUERDAS SL || 1 || INNOVIA COPTALIA, S.A. || 1 
 ABASIC, S.L.U. || 1 || IRPA SA || 1 
 ACABADOS DE TEJIDOS INNOVADORES S.L.U. || 1 || IZPIEL SA || 1 
 ACAPERSA || 1 || J.P. CARDENAL 1953 S.L. || 1 
 ADELA ROY,S.L. || 1 || JARRES, S.L. || 3 
 ADOLFO DOMINGUEZ SA || 3 || JOAQUIN GARCIA ROMAN || 1 
 ALCOCERTEX, S.L. || 3 || JOAQUIN REINA, S.A. || 16 
 ALGINET TEXTIL SA || 3 || JOHNSON  CONTROLS  IBERICA,S.A. || 2 
 ALHAMBRA INTERNACIONAL S.A. || 6 || JOSE BARTUAL CASTELLETS S.L || 4 
 ALTERCO  S.A. || 2 || JOSE ROYO S.L. || 1 
 ALYSA S.L || 1 || JOSEP AVELINO DEVIS || 1 
 ANA MARI GOMEZ VAQUERO || 1 || JUAN FORNES FORNES SA || 1 
 ANTONIO BORONAT SUCH || 1 || JUAN JOSE BARBER MATAIX || 1 
 ANTONIO JORGE GUILLEM PICO S.L. || 1 || JUAN LUIS PEREZ VILAPLANA || 1 
 ANTONIO MIGUEL QLCARAZ TEXTIL SL || 1 || LARA TEXTIL HIPER S.L. || 1 
 APARISI &CIA || 5 || LECOUIR EXP IMP SL || 1 
 ARBORA & AUSONIA, S.L.U. || 3 || LIZZO DESIGN SL || 1 
 ARMANDO FERRE || 2 || LUIS HERNANDEZ LOPEZ || 2 
 ATEVAL || 1 || LYONTEX, S.L. || 2 
 ATHOS FABRICS, S.L. || 1 || MANTEROL, S.A. || 9 
 ATIKA GRAVATS I DISSENY TEXTIL, S.L. || 1 || MANUEL GARCIA GUTIERREZ || 1 
 ATRIUM RETAIL SERVICES S.L. || 1 || MANUEL REVERT Y CIA, S.A || 1 
 ATTRACTION GROUP 2002 S.L. || 1 || MAPA SPONTEX IBERICA S.A || 2 
 BELENGUER ROBA BETA S.L || 1 || MARIA DEL MAR CORDERO GARCIA || 1 
 BENICAS GRUP S.L. || 2 || MARIA ESTELA AÑO SENAR || 1 
 BETIS TEXTIL, S.A. || 1 || MARINA CASTRO GARCIA || 1 
 BIARPRINT, S.L. || 1 || MEPABAN SA || 1 
 BON ESTIL, S.L. || 1 || MIDUSO S.L. || 1 
 BORDADOS MILENIUM EXPORT S.L. || 2 || MIGUEL JUAN TORREGROSA TOLEDO || 1 
 BORDADOS SOLER SANTAMARIA SLL || 1 || MINIT SPAIN, S.A. || 1 
 BOSCH DE LA FLOR CONFECCIONISTAS S.L || 1 || MODELAIN TEXTIL, S.L. || 1 
 CALZADOS NAVARRO,S.L. || 1 || MONTE KINABALU SL || 2 
 CAMBRASS || 1 || MURO PAPEL S.A. || 1 
 CARPETFIL ALFOMBRAS S.L.U. || 2 || NAVARRO QUATTRO MODA, S.L. || 1 
 CASTILLA RIENDA S.L || 1 || ORCHESTRA S.L || 1 
 CLEYSOR, S.L. || 1 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLCHONES MIVIS, S.L. || 2 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1 
 COLORPINT FASHION S.L. || 2 || OYSHO SAU || 1 
 COLORTEX 1967, S.L. || 68 || P. TOTEL, S.L. || 1 
 COLORTEX, S.A. || 16 || PABEL BOCAIRENT SL || 1 
 COMERCIAL INDUSTRIAL DE MANUFACTURADOS TEXTILES S.L. || 1 || PAU COLOMER S.L. || 10 
 COMERCIAL TIFANYS, S.L. || 1 || PEPE JEANS FOOTWEAR, S.L. || 1 
 COMERSAN S.A. || 1 || PRODUCTOS DAMEL , SL. || 1 
 CONFECCIONES ENRICH S.L. || 1 || PROTEC TEXTIL SL || 1 
 CONFECCIONES MACOLSA, S.L. || 1 || PULL & BEAR  ESPAÑA SA || 5 
 CONFECCIONES SULFY,S.L. || 1 || PUNTO FA SL || 3 
 CORSETERIA LEVANTINA, SL || 1 || RAFAEL CATALA, S.A. || 19 
 CORTEFIEL SA || 1 || RAMDOM TEX S.L. || 2 
 COSEFIL S.L. || 2 || RED NASSAU, S.L. || 1 
 CREACIONES FAMISAX, S.L. || 1 || REIG MARTI, S.A. || 42 
 CREVI MODA CONFECCIÓN S.L. || 6 || ROTATEX S.L. || 1 
 DEBORA AUSONIA || 2 || ROYO GARMENTS, S.L. || 10 
 DISCOMEL, S.L. || 1 || SANPERE LOGÍSTICA S.L. || 1 
 DISFRIMUR S.L || 1 || SIXTY SPAIN RETAIL, S.L.U. || 1 
 DISTRIBUCIONES DIRECTAS 2004 SL || 1 || SOCIEDAD TEXTIL LONIA SA || 3 
 DORIAN TEXTIL, S.L. || 2 || SOLARMANES, S.L. || 1 
 DUSEN, S.A. || 1 || SONNENGLANZ S.L. || 1 
 ELIS MANOMATIC,S.A. || 1 || STRADIVARIUS  ESPAÑA SA || 2 
 ELISA ANDRES CARBONELL, S.L. || 4 || T. L. HONDURAS SL || 1 
 ELISA MENUTS SL || 2 || T.M.V., S.L. || 2 
 ENCONADOS Y TORCIDOS S.A. || 1 || TAMODERVA S.L || 1 
 ESADE, S.L. || 1 || TAPICERIAS, S.A. || 3 
 ESCRIG, S.L. || 2 || TAPIZADOS AROCA, C.B. || 1 
 EURORED SL || 1 || TEIBOR S.L || 1 
 EXCLUSIVAS SIRVENT, S.L. || 1 || TEJIDOS Y BORDADOS S.L. || 1 
 EXPORT PABLO´S || 1 || TELAKASA HOGAR, S.L. || 1 
 EZETI SL || 1 || TEX - COY S.L. || 1 
 FAUSTINO SALCEDO, S.L. || 1 || TEX ATHENEA SL || 5 
 FERNANDO JOSE PUYOL NADAL || 1 || TEXIL SAMA || 1 
 FETEXSA || 2 || TEXTIL DAIMIELEÑA S.A || 1 
 FIBRESVAL, S.L. || 2 || TEXTIL GRECA,S.L. || 1 
 FINANCIERA PRONOVIAS, S.A. || 2 || TEXTILES ANTILO, S.L. || 1 
 FRAG COMERCIO INTERNACIONAL, S.L. || 2 || TEXTILES ATHENEA, S.A. || 1 
 FRANCHISING CALZEDONIA ESPAÑA S.A. || 1 || TEXTILES EURO BLANKETS, S.L. || 4 
 FRANCISCO FERRER MARIN, S.L. || 1 || TEXTILES PASTOR S.L. || 1 
 FUNKY FISH SPAIN, S.L. || 1 || TEXTILES SAN JORGE SL || 1 
 GALIANA NOVA, S.L. || 6 || TEXTILIN, S.L. || 1 
 GAMES STORES IBERIA SL || 2 || THV, SL BLANCO FASHION, SL (SALERA) || 1 
 GENERAL DE INNOVACION TEXTIL || 1 || TOLDOS LEVANTE S.L || 2 
 GENEROS DE PUNTO GARCIA, S.L. || 1 || TUSSY XXI SL || 1 
 GIL MAS, S.A. || 10 || TUTTO PICCOLO S.A. || 3 
 GONZAGA EXPORT, S.L || 2 || UBESOL, S.L. || 3 
 GREGORI GALINDO FCO JOSE S.L.N.E. || 1 || UBESOL, S.L. || 1 
 GRUPO ANTOLIN AUTOTRIM S.A.U || 1 || UBIOTEX, S.L. || 1 
 GRUPO BONATEL S.L.U. || 1 || UNION COMPOSITES S.L. || 1 
 GRUPO TAVEX S.A. || 11 || VALENCIA MENKES S.A || 1 
 HENNES Y MAURITZ S.L. || 1 || VALMEXIN S.L || 1 
 HIJOS DE SILVIO COLOMINA SL || 5 || VANICO S.A. || 1 
 HILADOS BENAMER S.L. || 18 || VERDE VELENO SL || 3 
 HILATURAS EL RAVALET, SL || 11 || VICENTA SIFRE GALLART, SL || 1 
 HILATURAS FERRE S.A. || 1 || VIDAL Y SANZ S.A. || 5 
 HILATURAS MARSANS S.L. || 1 || VISOR FALL NERS, S.L. || 1 
 HOGARLLEGO, S.L. || 1 || VIVES Y MARI S.L. || 7 
 ID P&C PATRONAJE Y CREACION S.L. || 10 || VORTUMNA S.L. || 1 
 INDUFIBRAS || 2 || XIRIVELLA AVINYO TAPISSEROS, S.L. || 18 
 INDUSTRIAL DEL TORCIDO S.A. || 1 || YAHYA JEBBOURI || 1 
 INDUSTRIAL NEOTEC SL || 1 || ZARA ESPAÑA S.A. || 4 
 INDUTER S.L. || 2 || ZARA HOME ESPAÑA, S.A. || 1 
 INNOVACIONES TEXTILES PLA S.L. || 5 || ZIPPY COMERCIO Y DISTRIBUCION, SA || 1 
 Totaal aantal bedrijven: 198 || Totaal aantal ontslagen: 560 ||   
12.         Alle ontslagen werknemers
krijgen de mogelijkheid om aan de maatregelen deel te nemen. Op basis van hun
voorafgaande ervaring met het beheer van EFG-dossiers verwachten de Spaanse
autoriteiten evenwel dat ongeveer 300 werknemers ervoor zullen kiezen om
aan de maatregelen van het EFG deel te nemen.
13.         Uitsplitsing van de ontslagen
werknemers:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 317 || 56,61 
 Vrouwen || 243 || 43,39 
 EU-burgers || 550 || 98,21 
 Niet-EU-burgers || 10 || 1,79 
 15-24 jaar || 10 || 1,79 
 25-39 jaar || 225 || 40,18 
 40-54 jaar || 213 || 38,03 
 55-59 jaar || 59 || 10,54 
 Ouder dan 60 jaar || 53 || 9,46 
14.         Uitsplitsing per
beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Leidinggevende functies || 1 || 0,18 
 Technici || 60 || 10,71 
 Ambachtsberoepen en verwante beroepen || 455 || 81,25 
 Bedieningspersoneel van installaties en machines || 10 || 1,79 
 Elementaire beroepen || 34 || 6,07 
15.         Overeenkomstig artikel 7
van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Spanje bevestigd dat in de
verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en met name bij de toegang
ertoe, een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie is
toegepast en ook verder zal worden toegepast.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
16.         Het door de ontslagen
getroffen gebied bevindt zich in de NUTS II-regio Comunidad Valenciana.
11,5 % van alle Spaanse ondernemingen is in deze regio gevestigd. Hier
vertegenwoordigt de be- en verwerkende industrie 26 % van de totale
werkgelegenheid, de dienstensector 60 %, de bouw 10 % en de primaire
sector 4 %. De Comunidad Valenciana telt relatief veel kleine en
middelgrote ondernemingen die hoofdzakelijk gespecialiseerd zijn in het maken
van meubels, schoeisel, textiel, keramiek en speelgoed. Deze sectoren zijn
geconcentreerd in gebieden rond een beperkt aantal gemeenten.
17.         De belangrijkste betrokkenen
zijn de Generalitat Valenciana (de autonome regering van de Comunidad
Valenciana) en met name SERVEF (de arbeidsbureaus van de autonome regering); de
werkgeversorganisatie Asociación de empresarios textiles de la Comunidad
Valenciana-ATEVAL[10];
en de vakbonden UGT-PV en CCOO-PV.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
18.         De werkgelegenheid in de
Comunidad Valenciana heeft zeer te lijden gehad onder de crisis. De
werkloosheid in de regio is snel gestegen, namelijk van 9,61 %
(Q1 2008) tot 29,19 % (Q1 2013). De werkgelegenheidssituatie in
de getroffen regio lijkt bijzonder fragiel, gezien het effect van de crisis op traditionele
sectoren zoals speelgoed, keramiek, schoenen en de bouw, alsook textiel, die
zeer belangrijk zijn voor de economie van de regio. 
Werkloosheid
in de Comunidad Valenciana
Bron: Encuesta
de Población Activa (EPA)[11]
19.         De Spaanse autoriteiten voeren
aan dat de ontslagen in de textielsector in de Comunidad Valenciana de
werkloosheid verder zullen verergeren, aangezien de regio en in het bijzonder
de NUTS 3-regio Alicante sterk afhankelijk is van deze sector. 8,24 % van
alle werknemers in de verwerkende industrie in Alicante werkt in de
textielsector.
20.         In maart 2010[12] heeft Spanje een
aanvraag ingediend voor een financiële bijdrage uit het EFG voor werknemers die
zijn ontslagen in de textielsector in de Comunidad Valenciana. Deze aanvraag
betreft nieuwe ontslagen in dezelfde sector en in dezelfde regio. Voorts heeft
Spanje na ontslagen in de Comunidad Valenciana in andere sectoren dan NACE Rev.
2-afdeling 13 Vervaardiging van textiel aanvragen voor financiële bijdragen uit
het EFG ingediend: in september 2009[13]
voor keramiek, in maart 2010[14]
voor natuursteen, in juli[15]
en december 2011[16]
respectievelijk voor de bouwsector en schoeisel, en in 2013[17] voor bouwmaterialen. 
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
21.         Al de hiernavolgende
maatregelen vormen samen een gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening met het oog op de re-integratie van de ontslagen werknemers op
de arbeidsmarkt.
–     
Algemene voorlichtingsbijeenkomsten: dit is de eerste maatregel die aan alle ontslagen werknemers moet
worden aangeboden; hij omvat: 1) algemene voorlichtingsbijeenkomsten en
individuele voorlichtingsbijeenkomsten over vaardigheids- en opleidingseisen;
over beschikbare advies- en opleidingsprogramma's, en over toelagen en
stimulerende maatregelen; 2) inschrijvingsprocedure.
–     
Profilering, loopbaanbegeleiding en advies: deze maatregel omvat een profilering van de deelnemende werknemers en
de opstelling van een op maat gesneden re‑integratietraject, alsook
advies en follow-up van de individuele ondersteuning tijdens de hele
implementatieperiode.
–     
Opleiding: deze
maatregel omvat diverse opleidingen: 1) Opleiding in transversale
vaardigheden. Het opleidingsaanbod zal workshops over technieken voor het
zoeken van een baan omvatten, alsook opleiding in persoonlijke vaardigheden
(zoals emotionele intelligentie, het in goede banen leiden van veranderingen,
enz.), in informatie- en communicatietechnologie (ICT), en in vreemde talen. 2) Beroepsopleiding.
De beroepsopleiding zal gericht zijn op sectoren die kansen bieden of zullen
bieden, zoals voor verpleegassistenten in de geriatrie, of op banen waarvoor
een getuigschrift van vakbekwaamheid vereist is, zoals voor het omgaan met
levensmiddelen, een getuigschrift van vakbekwaamheid voor personenvervoer[18], particulier
veiligheidsagent, het omgaan met pesticiden, enz. 3) Praktijkopleiding.
Deze beroepsopleidingsactiviteit wordt zodanig opgezet dat aan de vastgestelde
behoeften van plaatselijke bedrijven wordt tegemoetgekomen. Het onderscheidende
kenmerk van deze opleidingsactiviteit is dat de lessen in klassikaal verband
met een praktijkopleiding zullen worden aangevuld. 4) Opleiding
in ondernemerschap. Voor werknemers die een onderneming wensen op te
richten, zullen specifieke opleidingsactiviteiten worden aangeboden. Naar
schatting zullen 200 werknemers aan deze opleidingsactiviteiten deelnemen.
–     
Ondersteuning van ondernemerschap: deze maatregel is bedoeld om ontslagen werknemers die van plan zijn
hun eigen bedrijf op te richten, de helpende hand te bieden. De steun is in
twee fasen georganiseerd: 1) Advies over projecten en initiatieven. Met
deze maatregel wordt beoogd haalbare bedrijfsprojecten en projecten om zich als
zelfstandige te vestigen te ontwikkelen, te realiseren en in goede banen te
leiden. De mentoren zullen ook zowel in als buiten de woonplaats van de
werknemers mogelijkheden proberen te vinden voor wie zich als zelfstandige wil
vestigen en deze aan de deelnemers voorstellen. 2) Begeleiding bij de
oprichting van een bedrijf. Deze maatregel omvat individueel mentorschap
tijdens het hele oprichtingsproces van het bedrijf (ontwikkeling van een
bedrijfsidee, haalbaarheidsstudie en hulp bij het opstellen van een
bedrijfsplan) en ondersteuning bij fiscale, wettelijke en administratieve
aangelegenheden. Naar schatting zullen aan de eerste fase 70 en aan de tweede
fase 40 werknemers deelnemen.
–     
Intensieve hulp bij het zoeken naar werk: deze maatregel omvat het intensief zoeken van werk, onder meer het
zoeken naar plaatselijke en regionale arbeidsmogelijkheden en het op elkaar
afstemmen van de vraag naar en het aanbod van banen. Er zal een website worden
opgezet om de werknemers online-instrumenten aan te reiken die hen bij hun
individuele zoektocht naar een baan kunnen helpen. Mentoren zullen de
werknemers tijdens de selectieprocedures begeleiden. Vervolgens zullen
individuele mentoringsessies worden aangeboden om de werknemers die op de
arbeidsmarkt zijn heringetreden te helpen zich in hun nieuwe baan in te werken.

–     
Stimulerende maatregelen: er komen vier soorten stimulerende maatregelen: 1) Stimuleren
van het zoeken naar werk. De werknemers zullen een vast bedrag van
300 EUR ontvangen wanneer zij hun pakket individuele maatregelen volledig
uitvoeren. 2) Bijdrage in de reiskosten en bijdrage voor verzorgers van
afhankelijke personen. Aangezien er geen geschikt openbaar vervoer
is tussen de steden in de regio, zullen de deelnemers zich met eigen vervoer
moeten verplaatsen van hun woonplaats naar de stad waar de acties worden
georganiseerd. Als bijdrage in de reiskosten zullen pendelaars 10 EUR
ontvangen per dag waarop zij aan de EFG-maatregelen deelnemen. Als bijdrage in
de uitgaven voor verzorgers van afhankelijke personen zullen werknemers die
afhankelijke personen (kinderen, bejaarden of gehandicapten) ten laste hebben
15 EUR ontvangen per dag waarop zij aan de EFG-maatregelen deelnemen. Deze
maatregel is bedoeld om te voorzien in de extra kosten waarmee de werknemers
met zorgtaken te maken krijgen bij deelname aan opleiding of andere
maatregelen. Naar schatting zullen deze twee stimuleringsmaatregelen aan
90 werknemers ten goede komen. 3) Stimulerende maatregelen ten
behoeve van outplacement. Gedurende een periode van maximaal twee maanden
wordt maandelijks een bedrag van 350 EUR boven op het loon uitgekeerd aan
werknemers die als werknemer of zelfstandige herintreden. Wie deeltijds werk
vindt, ontvangt de loonsubsidie pro rata. De subsidie moet een snelle
herintreding op de arbeidsmarkt aanmoedigen. Naar schatting zal deze
stimuleringsmaatregel aan 130 werknemers ten goede komen. 4) Ondersteuning
bij de oprichting van een bedrijf. Werknemers die hun eigen bedrijf oprichten,
zullen maximaal 3 000 EUR ontvangen om de oprichtingskosten te
dekken. Naar schatting zal deze stimuleringsmaatregel aan 20 werknemers ten
goede komen.
22.         De in de aanvraag vermelde
uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het
vlak van beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit.
23.         De door de Spaanse
autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve
arbeidsmarktmaatregelen die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 voor financiering in aanmerking komen. De Spaanse autoriteiten ramen
de totale kosten van deze dienstverlening op 1 680 000 EUR,
waarvan 1 600 000 EUR voor individuele dienstverlening en
80 000 EUR voor de implementatie van het EFG (4,76 % van het
totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 840 000 EUR
(50 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (EUR) (*) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (EUR) (**) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Algemene voorlichtingsbijeenkomsten (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Profilering, loopbaanbegeleiding en advies (Orientación) || 300 || 750 || 225 000 
 Opleiding (Formación) || 200 || 3 370 || 674 000 
 Ondersteuning van ondernemerschap (Servicios de emprendedurismo) || 70 || 1 857 || 130 000 
 Intensieve hulp bij het zoeken naar werk (Servicios de inserción) || 300 || 780 || 234 000 
 Stimulerende maatregelen (Incentivos) || 300 || 923 || 277 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 1 600 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Beheer ||   || 70 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 5 000 
 Controle ||   || 5 000 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 80 000 
 Totale geschatte kosten ||   || 1 680 000 
 EFG-bijdrage (50 % van de totale kosten) ||   || 840 000 
(*) Om decimale cijfers te vermijden, zijn
de geschatte kosten per werknemer afgerond. De afronding heeft evenwel geen
gevolgen voor de totale kosten van elke maatregel, die dezelfde blijven als die
in de door Spanje ingediende aanvraag.
(**) Door het
afronden kloppen de totalen niet exact.
24.         Spanje bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties en dat iedere vorm van dubbele
financiering zal worden vermeden.
25.         De voornaamste doelstellingen
van de operationele programma's van het ESF 2007-2013 voor de Comunidad
Valenciana behelzen de bevordering van een leven lang leren van de werknemers
en het terugdringen van het risico van voortijdig schoolverlaten, waarbij de
aandacht met name uitgaat naar de meest kwetsbare mensen of mensen die het
gevaar lopen sociaal uitgesloten te raken, voornamelijk jonge werknemers, of
werknemers ouder dan 45 jaar, vrouwen en mensen met een handicap. De
maatregelen van het EFG daarentegen zullen gericht zijn op gewezen
textielarbeiders, zonder enige beperking wat leeftijd, opleiding enz. betreft. 
26.         Door de voortdurende follow-up
van ESF- en EFG-acties met vergelijkbare doeleinden en van de betrokken
werknemers zullen overlappingen van maatregelen van beide fondsen worden
voorkomen.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
27.         Op 1 januari 2014 heeft Spanje
ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de individuele
dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een financiële bijdrage
van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als het begin van de
periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in
aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
28.         De voorgestelde aanvraag is
tijdens diverse vergaderingen met de in punt 18 vermelde sociale partners
besproken. Op de vergaderingen van 19 april, 8 en 29 juli, 26 augustus en
16 september 2013 zijn de sociale partners geraadpleegd over diverse kwesties
zoals de inhoud van het gecoördineerde pakket van maatregelen, de verdeling van
rollen en taken, en de planning van acties. Tijdens de vergadering van 8 juli
hebben de sociale partners ermee ingestemd 10 % bij te dragen in de
nationale medefinanciering van de totale kosten van de hierboven beschreven maatregelen.
29.         De Spaanse autoriteiten hebben
bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende
collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wet of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
30.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Spaanse autoriteiten in
de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
31.         Spanje heeft de Commissie
meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en
gecontroleerd die ook het ESF beheren en controleren. Het directoraat-generaal
voor Europese Projecten en Fondsen van het regionale Ministerie van Financiën
en Overheidsdiensten van de Comunidad Valenciana[19] zal fungeren als de
bemiddelende instantie voor de beheersautoriteit.
Financiering
32.         Op grond van de aanvraag van
Spanje bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening (inclusief uitgaven voor de
implementatie van het EFG) 840 000 EUR (50 % van de totale
kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds
gebaseerd op de informatie van Spanje.
33.         Gezien het beschikbare
maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot
herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het
hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden
toegewezen onder rubriek 1a van het financiële kader.
34.         Het voorgestelde bedrag van de
financiële bijdrage laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag
van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van
het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
35.         Met haar voorstel om middelen
uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde
trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit
de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te
maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak
van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds, de
andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien
één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel
eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
36.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2014 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
37.         Voor de dekking van het voor
de huidige aanvraag benodigde bedrag van 840 000 EUR zullen kredieten
worden gebruikt die in de begroting 2014 aan het EFG-begrotingsonderdeel zijn
toegewezen.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2013/008
ES/Textiel Comunidad Valenciana, Spanje)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[20], en met name
punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[21], en met name
artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[22],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om hen
te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe binnen een
jaarlijks maximum van 500 miljoen EUR.
(3)       Spanje heeft op 8 oktober
2013 een aanvraag ingediend om de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG
in verband met gedwongen ontslagen in 198 bedrijven die vallen onder afdeling
13 van de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging van textiel") in de NUTS
II-regio Comunidad Valenciana (ES52); aan de aanvraag werd aanvullende informatie
tot en met 5 november 2013 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden
voor een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening
(EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van
840 000 EUR beschikbaar te stellen.
(4)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Spanje ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2014 wordt een bedrag van 840 000 EUR
aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees
fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke
statistische gebieden (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
[4]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006.
[5]               De Overeenkomst inzake textiel- en kledingproducten (ATC
- Agreement on Textiles and Clothing) en alle beperkingen krachtens die
overeenkomst zijn op 1 januari 2005 afgelopen. Het feit dat de tienjarige
overgangsperiode van de ATC-implementatie afloopt, betekent dat voor de handel
in textiel- en kledingproducten niet langer quota gelden in het kader van een
speciale regeling buiten de normale WTO/GATT-regels, maar de algemene regels en
disciplines van het multilaterale handelssysteem.
[6]               SITC 26 (Textielvezels - andere dan gekamde wol - en
afvallen daarvan - niet verwerkt tot garen of weefsel) en SITC 65
(Textielgaren, weefsels, geconfectioneerde artikelen, n.e.g., en verwante
producten).
[7]               Statistieken van de WTO uit 2012 over de internationale
handel.
[8]               EGF/2007/005 IT Sardinië, COM(2008) 609;
EGF/2007/006 IT Piemonte, COM(2008) 609; EGF/2007/007 IT Lombardije,
COM(2008) 609; EGF/2008/001 IT Toscane, COM(2008) 609; EGF/2009/003 LT
Alytaus Tekstilė, COM(2008) 547; EGF/2009/005 ES Cataluña,
COM(2009) 371; EGF/2009/001 PT Norte-Centro, COM(2009) 371;
EGF/2009/004 BE Oost- en West-Vlaanderen Textiel, COM(2009) 515;
EGF/2009/005 BE Limburg Textiel, COM(2009) 515, EGF/2010/009 ES Comunidad
Valenciana, COM(2010) 613 en EGF/2013/008 Comunidad Valenciana (dit
dossier).
[9]               COM(2003) 649 definitief: De toekomst van de textiel- en
kledingsector in de Europese Unie na de uitbreiding.
WTO Secretariat Discussion Paper N° 5: The Global Textile and Clothing Industry
post the Agreement on Textiles and Clothing (2004).
[10]             De Vereniging van textielondernemers in de Comunidad
Valenciana.
[11]             EPA
(arbeidskrachtenenquête)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana. COM(2010) 613.
[13]             EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana keramiek.
COM(2010) 216.
[14]             EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana het zagen, voorvormen
en afwerken van stenen. COM (2010) 617.
[15]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana Bouw van gebouwen.
COM(2012) 053.
[16]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana Schoeisel. COM(2012) 204.
[17]             EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana Bouwmaterialen.
COM(2013) 635.
[18]             Het getuigschrift van vakbekwaamheid toont aan dat
bepaalde beroepschauffeurs de bij Richtlijn 2003/59/EG voorgeschreven
opleidingen en examens met goed gevolg hebben gevolgd, respectievelijk
afgelegd.
[19]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[20]             PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[21]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[22]             PB C [...] van [...], blz. [...].