CELEX: C2005/132/33
Language: sl
Date: 2005-05-28 00:00:00
Title: Zadeva C-152/05: Povzetek tožbe Komisije Evropskih skupnosti proti Zvezni republiki Nemčiji, vložene dne 5. aprila 2005

28.5.2005   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 132/18
            
         Povzetek tožbe Komisije Evropskih skupnosti proti Zvezni republiki Nemčiji, vložene dne 5. aprila 2005
   (Zadeva C-152/05)
   (2005/C 132/33)
   Jezik postopka: nemščina
   Komisija Evropskih skupnosti, ki jo zastopata R. Lyal in K. Gross, z naslovom za vročanje v Luxembourgu, je dne 5. aprila 2005 na Sodišču Evropskih skupnosti vložila tožbo proti Zvezni republiki Nemčiji.
   Komisija Evropskih skupnosti Sodišču predlaga, naj:
   
               1)
            
            
               ugotovi, da Zvezna republika Nemčija s tem, da v členu 2(1)(1) Eigenheimzulagengesetz (zakon o dodatkih za lasten dom) izključuje dodelitev dodatka za lasten dom neomejenim davčnim zavezancem, katerih objekti se nahajajo v drugih državah članicah neodvisno od tega ali lahko tam uveljavljajo primerljivo ugodnost, ni izpolnila obveznosti iz členov 18, 39 in 43 Pogodbe ES.
            
         
               2)
            
            
               Zvezni republiki Nemčiji naloži plačilo stroškov postopka.
            
         Tožbeni razlogi in bistvene trditve
   Po mnenju Evropske Komisije kaže dodeljevanje dodatka za lasten dom s strani nemške države na potezo neenakega obravnavanja. Z zahtevkom za dodelitev dodatka za lasten dom razpolagajo v Nemčiji tisti neomejeni davčni zavezanci, ki so v Nemčiji kupili stanovanje oziroma hišo z namenom, da bodo tam prebivali. V Nemčiji nasprotno neomejenim davčnim zavezancem, ki živijo zunaj Nemčije in želijo tam kupiti nepremičnino z namenom, da bodo v njej prebivali, ne pripada dodatek za lasten dom.
   Z nemško ureditvijo so prizadete tri skupine ljudi: 1. državni uradniki s prebivališčem v tujini, 2. obmejni dnevni migranti, katerih dohodki so najmanj 90 % obdavčeni z nemško dohodnino in 3. nemški diplomati in uradniki EU.
   Komisija vidi v tem, glede na status prizadetih skupin oseb, kršitev prostega gibanja delavcev (člen 39 ES), svobode ustanavljanja (člen 43 ES) oz. svobode gibanja po členu 18 ES. Vsi možni primeri izkazujejo zadostno čezmejno zvezo, ki upravičuje uporabo posameznih pogodbenih določb.
   Komisija meni, da se lahko uporabi sodna praksa Sodišča v zadevi Schumacker (C-279/93). Vsak, ki je v Nemčiji neomejeno davčno zavezan, ki torej od svojega celotnega prihodka načelno plačuje davek v Nemčiji in je tako udeležen pri financiranju nemške skupnosti, mora biti na enak način kot tisti, ki ima prebivališče na območju države, upravičen do ugodnosti, ki se financirajo iz davkov. Treba je preprečiti, da prizadeti tako niti v državi, v kateri prebivajo, niti v državi, kjer opravljajo poklic, ne bi uživali prednosti povezanih z njihovim osebnim položajem.
   V praksi je bolj malo verjetno, da so neomejeni davčni zavezanci v Nemčiji istočasno neomejeni davčni zavezanci še v eni državi. Ta izjemen položaj se lahko opraviči na podlagi tega, da je prepovedano seštevanje nemških dodatkov za lasten dom s primerljivo ugodnostjo v tujini.
   Omejitev dodatkov za lasten dom na objekte, ki se nahajajo v Nemčiji, ni upravičeno. Stanovanjski položaj v Nemčiji bi se lahko celo izboljšal, če bi na primer obmejni dnevni migranti namesto, da se preselijo v Nemčijo, kupili lastno stanovanje v tujini blizu meje. Zvezna vlada v predhodnem postopku ni zadostno prikazala, kateremu namenu naj bi končno služila omejitev ugodnosti na lastno državno ozemlje. Tudi če bi bilo dopustno, da lahko država članica pospešuje izgradnjo stanovanj samo na svojem ozemlju, naj nemška ureditev ne bi bila logična. Če bi Zvezna republika Nemčija namreč hotela pospeševati vsako obliko izgradnje stanovanj v Nemčiji, ni jasno, zakaj je ugodnost omejena na osebe, ki so v Nemčiji neomejeni davčni zavezanci. Tudi omejeni davčni zavezanci v Nemčiji bi lahko tam kupili stanovanje in tako pospeševali izgradnjo stanovanj.
   Pravo Skupnosti v nobenem primeru ne zahteva finančne podpore za pridobivanje sekundarnih prebivališč v drugih državah članicah. Določitev obsega ugodnosti je dolžnost zgolj nacionalnega zakonodajalca. Njegova svoboda pri oblikovanju pa je omejena z na podlagi Pogodbe ES določenimi temeljnimi svoboščinami.