CELEX: 31962D0207P1239
Language: it
Date: 1962-02-16 00:00:00
Title: Decisione della Commissione relativa all'autorizzazione del punto 7 della Appendice alle «Condizioni e tariffe per i trasporti delle cose» sulle Ferrovie italiane dello Stato

17 . 5. 62                         GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                1239/62
     Considerando, di conseguenza, che i motivi                cessiva soppressione di talli misure tariffarie non
invocati ai fini del mantenimento delle tre ta­                modificherà in modo sostanziale le prestazioni
riffe non sono di natura tale da poter giustifi­               di trasporto dèlie F.S., ma piuttosto avrà per
care un'autorizzazione nel senso richiesto, che                effetto di procurare ad esse degli introiti sup­
pertanto le tariffe stesse dovrebbero essere sop­              plementari ;
presse in applicaizdone delle disposizioni dell'ar ­                Considerando die la Commissione, conce­
ticolo 80, paraigrafo 1, del Trattato ;                        dendo un'autorizzazione limitata ad <un deter­
     Considerando, tuttavia, che la loro soppres­              minato termine, si riserva il diritto di modifi­
sione immediata potrebbe provocare dei turba­                  carla o di sopprimerla prima dello spirare del
menti alle attività economiche della Sicilia e                 termine, qualora accerti, d'ufficio  o su domanda
della Sardegna ; che tale rischio deve essere                  d'i uno Stato membro, die l'autorizzazione stessa
evitato mediante l'eliminazione progressiva del­               non è più giustificata ;
l'aiuto ; che un'autorizzazione per il manteni­                HA PRESO LA PRESENTE DECISIONE :
mento di queste tariffe può essere concessa per
un periodo transitorio, che la progressiva elimi­                                    Articolo 1
nazione delle riduzioni previste da tali tariffe
eccezionali, i cui particolari dovranno essere                     L applicazione delle tariffe eccezionali nn.
regolati dal Governo italiano e dalle F.S., per­               202-punto 1, 210 e 218 delle Ferrovie italiane
metterà alle imprese interessate di prepararsi                 dello Stato, quali erano in vigore il 13 novembre
fin d'ora all'abolizione dell'aiuto e di prendere              1961, è autorizzata dal 1° gennaio 1962 al 31 di­
                                                               cembre 1965.
tempestivamente i provvedimenti necessari a tal
fine ;                                                                              Articolo 2
     Considerando che il termine di quattro anni                   La presente decisione potrà essere modifi­
sembra sufficiente per consentire il passaggio                 cata o revocata se la Commissione accerta, d'uf­
alla nuova situazione tariffaria ;                             ficio o su domanda di uno Stato membro, che
     Considerando che non sembra doversi temere                essa non è più giustificata.
che l'autorizzazione al mantenimento di tali
tariffe limitato ad un termine possa avere, sulla                                   Articolo 3
concorrenza dei prodotti favoriti ulteriori riper­
                                                                   La presente decisione è destinata alla Re­
cussioni oltre quelle che possono essere giusti­
                                                               pubblica Italiana.
ficate dalla necessità di questa regolamentazione
provvisoria ; che non sembra ugualmente do­
versi temere che il mantenimento delle tre                         Fatto a Bruxelles, il 16 febbraio 1962.
tariffe per il periodo di quattro anni possa                                               Per la Commissione
avere, sulla concorrenza tra modi di trasporto,
delle ripercussioni sfavorevoli, ai sensi del­                                                Il Presidente
l'articolo 80, paragrafo 2 ; che, peraltro, la sue­                                       Walter HALLSTEIN
                   Decisione della Commissione relativa all'autorizzazione del punto 7°
                 dell'Appendice alle «. condizioni e tariffe per i trasporti delle cose" sulle
                                             Ferrovie italiane dello Stato Z1)
LA COMMISSIONE DELLA COMUNITÀ                                  naio 1940, n. 9, convertito nella legge 13 maggio
ECONOMICA EUROPEA                                               1940, n. 674, riguardante le competenze relative
                                                               all'entrata in vigore, alle modifiche e alla sop­
     Visto il Trattato che istituisce la Comunità              pressione delle tariffe per il trasporto delle cose
                                                               sulle F.S. , dalla legge n. 634 del 27 luglio 1957,
Economica Europea e in particolare l'articolo 80,
                                                               nonché dal decreto del Ministro dei Trasporti
     Visto il protocollo concernente l'Italia, alle­           n. 5272 del 2 maggio 1958,
gato a detto Trattato,
                                                                    Visto il parere espresso dal Governo italiano
     Visto il punto 7° dell'Appendice alle « Condi­            nel corso della consultazione svoltasi a Bruxel­
zioni e tariffe per i trasporti delle cose » (C. e T.)         les il 13 novembre 1961 e promossa dalla Com­
sulle Ferrovie italiane dello Stato (F.S.) nel suo             missione a norma dell'articolo 80, paragrafo 2,
testo attuale, quale risulta dal R.D.L. 25 gen­
                                                                                          I.
                                                                    Considerando che il punto 7° dell Appendice
(M II testo italiano è il solo facente fede.                    alle C. e T. delle F.S., diretto a facilitare l'in­
 ---pagebreak--- 1240/62                     GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                 17. 5. 62
dustrializzazione del Mezzogiorno e delle isole            Considerando d'altra parte che non si e
italiane, è applicabile a merci, specialmente          neanche sostenuto che il punto 7° dell'Appendice
macchinari, di produzione italiana e straniera,        alle C. e T. costituisce una misura di concor­
destinate alla costruzione, all'ampliamento e          renza che posisa rientrare nella disposizione
all'ammodernamento degli impianti tecnici delle        dell'articolo 80, paragrafo 3 ;
imprese industriali ; che tali materiali devono            Considerando quindi che spetta alla Com­
essere destinati all'attrezzatura permanente di        missione di decidere in conformità alle disposi­
tali impresse strettamente attinenti al normale        zioni dell'articolo 80 , paragrafo 2, sulla domanda
funzionamento degli stabilimenti ;                     presentata , in quanto necessaria, dal Governo
     Considerando che le disposizioni di detto         italiano per essere autorizzato a mantenere in
punto 7° sono applicabili ai trasporti provenienti     visore il punto 7° dell'appendice alle C. e T.
sia dall'estero che da qualsiasi stazione della        delle F.S.
rete ferroviaria italiana e destinati a imprese                                  III .
ubicate nell'Italia meridionale, nelle isole ita­
liane e in determinate zone del Lazio e delle              Considerando che il Governo italiano, a so­
Marche ; che tale provvedimento prevede,               stegno della sua domanda, fa valere soprattutto
rispetto alle tariffe normalmente applicabili,         i seguenti argomenti :
riduzioni che vanno dal 10 °/'o ai 50 % a seconda          Il provvedimento tariffario in questione
della lunghezza dei percorsi italiani ;                riflette la trasformazione subita nel corso degli
                                                       anni dalla politica regionale italiana ; la con­
     Considerando che le prestazioni di trasporto
                                                       cezione    iniziale che   consisteva   nell'accordare
effettuate dalle F.S. in base a tale provvedi­
mento sono ammontate, per l'esercizio 1960/61 ,        aiuti statali al fine di portare l'economia delle
a 235.018 tonnellate e a 254 milioni di t/km ; che     regioni di cui trattasi al livello dell'economia
le F. S. ricevono dal bilancio dello Stato un' in­     dell'Italia del nord, mediante lo sviluppo del­
dennità a compenso di una parte apprezzabile           l'agricoltura e l'espansione delle relazioni di
dei minori introiti risultanti dall'applicazione di    traffico, si è rivelata insufficiente ; il concetto
tale provvedimento ;                                   che, per raggiungere gli scopi prefissi, è indi­
                                                       spensabile un intervento dello Stato anche nel
                                                       campo industriale ha condotto al vasto pro­
                          II.                          gramma attuale per l'industrializzazione gene­
                                                        rale dell'Italia meridionale ; alla base di tale pro­
     Considerando che, fatta salva l'applicabilita     gramma vi è di convincimento che la soluzione
delle disposizioni dell'articolo 80 al provvedi­        del problema del Mezzogiorno dipende non sol­
mento di cui trattasi, il Governo italiano ha           tanto dagli aiuti a favore dell'agricoltura , ma
presentato, conformemente all'articolo 80 e per         anche e soprattutto dal progresso industriale ;
 il caso in cui la Commissione considerasse appli­     solo mediante la creazione di un'industria adat­
 cabile tale articolo, una domanda di autorizza­        tata alle possibilità dell'Italia meridionale, che
 zione avente per oggetto il mantenimento del           impieghi a fondo il potenziale di mano d'opera
 punto 7° dell'Appendice alle C. e T. delle F.S.        finora inutilizzato, può realizzarsi un deciso
     Considerando che detto provvedimento tarif­        aumento dei reddito reale delle popolazioni
 fario si applica a trasporti effettuati all'interno    locali ;
 della Comunità, definizione che include anche i            Il provvedimento in parola contribuisce, uni­
 trasporti nel traffico interno di uno Stato mem­       tamente ad alcune tariffe eccezionali e a tutta
 bro ; che il provvedimento stasso deve essere          una serie di provvidenze nei più svariati settori
 considerato come misura « imposta » dallo Stato        al perseguimento degli scopi sopra menzionati ;
 ai sensi dell'articolo 80, paragrafo 1 , dato che      nel caso specifico non si tratta soltanto di un
 esso è stato istituito in forza di disposizioni legi­  problema economico, ma anche idi un problema
 slative e regolamentari ; che esso costituisce un      sociale della più grande importanza, di cui non
 sostegno a favore della produzione industriale         si devono trascurare gli aspetti politici ; allo
 dell'Italia meridionale, corrispondente alla dif­      stato attuale non è possibile sopprimere o modi­
 ferenza, obiettivamente misurabile, tra d prezzi       ficare il provvedimento in questione, poiché esso
 delle tariffe normalmente applicabili e quelli del     è strettamente legato alle altre provvidenze con
 medesimo punto 7° dell'Appendice alle C. e T. ;        le quali costituisce un organico sistema di aiuti
 che il sostegno è accordato in favore di industrie     che si integrano e si stimolano reciprocamente ;
 particolari e cioè di imprese determinate in base      la realizzazione di tali obiettivi sarebbe compro­
  alla loro ubicazione nella zona di destinazione       messa se si impedisse al Governo italiano di im­
 prevista dal provvedimento ; che, di conse­            piegare tutti i mezzi che sono stati finora a sua
 guenza, il provvedimento stesso rientra nel            disposizione per risolvere il problema e di cui
  campo di applicazione dell'articolo 80, para­         soltanto l'applicazione coordinata e simultanea
 grafo 1 ;                                               può garantire il successo ;
 ---pagebreak--- 17 . 5 . 62                 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                              1241 /62
                         IV.                          giustificabili dalle necessità della regione sotto­
                                                      sviluppata di cui trattasi ; die il provvedimento
     Considerando che, nel procedere ali esame
                                                      tariffario si applica anche ai materiali in pro­
del punto 7° delTAppendice alle C. e T. nel senso     venienza dagli altri Stati membri e die per­
previsto dall'articolo 80, paragrafo 2, la Com­       tanto tutti i produttori all'interno   della Comu­
missione deve tener conto sia delle considera­
                                                      nità Economica Europea possono contribuire
zioni espressamente enunciate in tale disposi­        senza alcuna discriminazione all'equipaggia ­
zione, sia degli obiettivi generali definiti negli    mento industriale dell'Italia meridionale ; die le
articoli 2 e 3 del Trattato e chiariti nel pream­
                                                      riduzioni tariffarie, progressive in rapporto alle
bolo di esso, nonché, nel caso in questione, delle    distanze, agiscono anche a favore dei fornitori
prescrizioni del Protocollo concernente l'Italia,     non italiani ;
che dall'insieme di tali testi risulta che lo svi­
luppo armonico delle attività economiche in tutta          Considerando che l'esame effettuato in con­
la Comunità impone la riduzione e delle dispa­        formità all'articolo 80 , paragrafo 2, non ha rive­
rità tra le varie regioni e del ritardo di quelle     lato che il punto 7° .dell'Appendi©© alle C. e T.
meno favorite, fra cui è compresa l'Italia meri­      abbia effetti sfavorevoli sulla coasoorrema tra
dionale, e che compete alle istituzioni della Co­     modi di trasporto, ai sensi di tale disposizione ;
munità, mettendo in opera le procedure e i                 Considerando che, in base ai motivi sopra
mezzi previsti dal Trattato, di facilitare il Go­     esposti, il mantenimento in vigore del punto 7°
verno italiano nell'esecuzione del programma          dell'Appendice alle C. e T. delle F.S. pittò essere
decennale di espansione economica, che riguarda       autorizzato ;
soprattutto tale regione ; che queste preoccupa­           Considerando die la Commissione, conce­
zioni devono ispirare la Commissione specie           dendo un'autorizzazione per un periodo indeter­
nell'esame dei prezzi e delle condizioni di tra­      minato, conserva il potere di modificaria o di
sporto considerati all'articolo 80, paragrafo 1,      revocarla se accerta, d'ufficio o su domanda di
poiché ai   sensi del paragrafo 2 dello stesso arti­  uno Stato membro, che l'autorizzazione stessa
colo essa    deve avere particolare riguardo delle    non è più giustificata ;
esigenze    di una politica economica regionale
adeguata    e delle necessità delle regioni sottosvi­ HA PRESO LA PRESENTE DECISIONE :
luppate ;
      Considerando che scopo del punto 7° del­                              Articolo 1
l'Appendice alle C. e T. è di facilitare l'indu­
strializzazione di alcune regioni economica­               L'applicazione del punto 7° dell Appendice
mente sottosviluppate dell'Italia, ciò ohe con­        alle « Condizioni e tariffe per i trasporti delle
durrà al progressivo aumento della capacità di        cose » sulle Ferrovie italiane dello Stato, quale
produzione di queste regioni e a un costante          era in vigor® il 13 novembre l®61, è autorizzata
miglioramento del tenore di vita dèlie loro popo­      a decorrere dal 1° gennaio 1962.
lazioni, soprattutto mediante la creazione di
nuove occupazioni ;                                                         Articolo 2
      Considerando che, pertanto, l'utilità e la ne­       La presente decisione potrà essere modifi­
cessità delle riduzioni tariffarie previste al         cata o revocata se la CommiseioQe accerta, d'uf­
punto 7° dell'Appendice alle C. e T. delle F.S.        ficio o su domanda di uno Stato membro, che
sono di-mostrate ; che aivuto riguardo alla situa­     essa non è più giustificata.
zione geograficamente eccentrica dell'Italia
meridionale, è razionale che gli aiuti necessari a                          Articolo 3
questa regione sitano specialmente connessi con
il trasporto delle merci e che quindi di punto 7°          La presente decisione è destinata alla Repub­
dell'Appendice alle C. e T. delle F.S. appare          blica Italiana.
come una forma di sostegno adeguata agli
obiettivi perseguiti ;                                     Fatto a Bruxelles, il 16 febbraio 19€2.
      Considerando die non risulta che il punto 7°                               Per la Commissione
 dell'Appendice alle C. e T. delle F.S., attual­
mente in vigore, comporti , nei confronti della                                     Il Predente
 concorrenza fra i prodotti favoriti, effetti non                               Walter HAJX8TRIN