CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/551/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/139
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten
   (2013/551/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens årsredovisning för budgetåret 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2011 samt institutionernas svar (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av förklaringen (4) om räkenskapernas tillförlitlighet och transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten för budgetåret 2011 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 164, 165, 166 och 167,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A7-0099/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska utrikestjänsten för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT L 68, 15.3.2011.
   
      (2)  EUT C 348, 14.11.2012, s. 1.
   
      (3)  EUT C 344, 12.11.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT C 348, 14.11.2012, s. 130.
   
      (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011, avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2011 (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europeiska unionens årsredovisning för budgetåret 2011 (COM(2012) 436 – C7-0235/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2011 samt institutionernas svar (3),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsförklaringen (4) om räkenskapernas tillförlitlighet och transaktionernas laglighet och korrekthet som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2011 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artiklarna 314.10, 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (6), särskilt artiklarna 164, 165, 166 och 167,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för utrikesfrågor (A7-0099/2013), och av följande skäl:
               
            
                  A.
               
               
                  Europeiska utrikestjänsten inrättades genom artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen och inledde sin verksamhet den 1 januari 2011.
               
            
                  B.
               
               
                  Enligt skäl 1 i rådets beslut 2010/427/EU av den 26 juli 2010 om hur europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta (7), ska den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ”ett i funktionellt hänseende självständigt unionsorgan […] organiseras och arbeta under ledning av den höga representanten.”
               
            
                  C.
               
               
                  Kommissionen har rättsligt företräde när det gäller förvaltningen av driftsutgifter. En ansvarsuppdelning mellan Europeiska utrikestjänsten och tjänsten för utrikespolitiska instrument som är knuten till kommissionen har genomförts.
               
            
                  D.
               
               
                  Europeiska utrikestjänsten är ansvarig för budgetförvaltningen av de administrativa utgifterna för dess huvudkontor och EU-delegationer.
               
            
                  E.
               
               
                  Europeiska utrikestjänstens budget för 2011 bestod av proportionella budgetöverföringar från kommissionen och rådets generalsekretariat.
               
            
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten på grundval av sitt revisionsarbete drar slutsatsen att betalningarna som helhet under det budgetår som slutade den 31 december 2011 inom verksamhetsområdet administrativa och andra utgifter för institutionerna och organen inte innehöll några väsentliga fel.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att 2011 visserligen var det första räkenskapsåret för Europiska utrikestjänsten men att utrikestjänsten ändå har det fulla ansvaret för räkenskapsåret 2011 och måste se till att lagstiftningen strikt efterlevs. Parlamentet uppmanar utrikestjänsten att utvärdera vilka lärdomar som kan dras av det första verksamhetsåret.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten i sin årsrapport för 2011 gjort iakttagelser om utbetalning av sociala tillägg och sociala förmåner till anställda, ingående av avtal med tillfälligt anställda samt handläggning av ett kontrakt för tillhandahållande av säkerhetstjänster och upphandlingsförfaranden. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att vidta de åtgärder som behövs med anledning av dessa iakttagelser.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över att revisionsrätten konstaterade att bristfällig efterlevnad av reglerna har lett till ett visst begränsat antal felaktiga utbetalningar till anställda, rättslig osäkerhet för tillfälligt anställda och för Europeiska utrikestjänsten, bristande respekt för budgetförordningen, mervärdesskatt som inte återkrävts samt brott mot upphandlingsreglerna som alla unionsinstitutioner är skyldiga att följa. Parlamentet betonar att Europeiska utrikestjänsten är fullt ansvarig för sin verksamhet och konstaterar att utrikestjänsten har uppgett att den har vidtagit nödvändiga åtgärder för att förhindra att regelöverträdelserna upprepas. Parlamentet begär att Europeiska utrikestjänsten i samband med 2012 års förfarande för beviljande av ansvarsfrihet informerar parlamentet om resultaten.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet noterar svaren på revisionsrättens iakttagelser och instämmer i dess rekommendationer om att åtgärder behöver vidtas för att se till att anställda med jämna mellanrum visar upp handlingar som styrker deras personliga situation. Parlamentet konstaterar att Europeiska utrikestjänsten, tillsammans med Byrån för löneadministration och individuella ersättningar, planerar att införa ett system för övervakning av dessa handlingar i rätt tid. Dessutom bör Europeiska utrikestjänsten ytterligare förbättra utformningen, samordningen och genomförandet av upphandlingsförfaranden med hjälp av lämpliga kontroller och bättre vägledning.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att risken för att felaktiga eller otillbörliga betalningar görs i det fall den enskilda personens situation förändrats enligt revisionsrättens iakttagelser kvarstår under 2012, även om Europeiska utrikestjänsten har infört en årlig uppdateringsmekanism. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att bifoga information om genomförandet av den nya mekanismen i sin årliga verksamhetsrapport för 2012.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att i slutet av 2011 uppgick den slutliga budgeten för Europeiska utrikestjänstens huvudkontor till 188 000 000 euro med en genomförandegrad på 91 procent och 276 100 000 euro för delegationerna med en lägre genomförandegrad på 89 procent. Parlamentet noterar att budgeten för delegationerna krävde ett extraanslag från kommissionen på sammanlagt 252 400 000 euro och att dess genomförandegrad var 85 procent. Parlamentet noterar också att i slutet av 2012 var den slutliga genomförandegraden för 2011 års budget 97 procent för huvudkontoret och 97 procent för delegationerna.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över att underutnyttjandet och överföringarna av anslag alltjämt är relativt höga trots en ändringsbudget och flera överföringar från kommissionen och inom tjänsterna under 2011. Parlamentet föreslår att centrala resultatindikatorer tas fram för att övervaka de mest kritiska områdena och därmed förbättra budgetgenomförandet under de kommande åren.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet erinrar om att Europeiska utrikestjänsten är en struktur som nyligen inrättades till följd av en sammanslagning av flera olika tjänster och att 2011 var dess första verksamhetsår, vilket innebar att organet stod inför många tekniska utmaningar, framför allt i fråga om upphandling och rekrytering. Parlamentet noterar även att den överdrivna administrativa bördan i samband med inrättandet sannolikt inte kommer att upprepas under kommande år.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet sätter stort värde på de uttömmande svaren på ett stort antal skriftliga och muntliga frågor från ledamöter av Europaparlamentets budgetkontrollutskott, som omfattade mycket mer än Europeiska utrikestjänstens administrativa utgifter.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet noterar iakttagelserna om vissa svagheter avseende upphandlingsförfaranden och anbud och uppmanar utrikestjänsten att omedelbart åtgärda dessa.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att det befintliga ansvarsfrihetsförfarandet är mycket viktigt för fastställandet av ramen för framtida ansvarsfrihetsförfaranden, och anser att det kommer att stärka förväntningarna på framtida utveckling och förbättringar samt göra Europeiska utrikestjänsten och dess insatser mer ändamålsenliga. Parlamentet uppmanar den höga representanten att senast i mitten av 2013 göra en översyn av hur Europeiska utrikestjänsten är organiserad och arbetar, vid behov tillsammans med ett förslag om ändring av rådets beslut 2010/427/EU.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet anser att ansvarsfrihetsförfarandet inte kan användas för att göra detaljerade jämförelser av de gällande villkoren för Europeiska utrikestjänstens verksamhet på 140 olika platser, från fredliga och ordnade förhållanden till verkliga krigszoner. Parlamentet påpekar att dessa platser har mycket varierande levnadsvillkor.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet är medvetet om att budgetgenomförandet i tredjeländer innebär mycket annorlunda utmaningar än inom unionen. Parlamentet efterlyser en tydlig uppdelning och samordning av rollerna och ansvaret mellan kommissionen och Europeiska utrikestjänsten vad gäller programplanering och genomförande av budgeten i tredjeländer.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att Europeiska utrikestjänsten under sitt första verksamhetsår har rekryterat mycket personal för att så snabbt som möjligt ha full personalstyrka. Parlamentet noterar även att vissa delegationer har svårare att tillsätta tjänster på grund av risknivån på platsen.
               
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att andelen personal från de nyare medlemsstaterna är mycket låg jämfört med andelen från EU-15. Parlamentet betonar att det behövs en bättre könsbalans och, så långt det är möjligt, en större geografisk balans i rekryteringen och tillsättningen av personal. Parlamentet begär bestämt att Europeiska utrikestjänsten utvecklar lämpliga mekanismer och vidtar de åtgärder som krävs för att uppnå en bättre och mer balanserad representation inom rimlig tid. Parlamentet välkomnar att antalet lediga tjänster har minskat. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att använda de otillsatta tjänsterna till att förbättra den geografiska balansen på alla personalnivåer.
               
            
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att det finns direktorat med 22, 27 och 29 anställda och verkställande generaldirektorat med 44 anställda. Parlamentet påpekar att andelen chefsbefattningar är hög jämfört med andra institutioner och att det jämförelsevis finns alltför många tjänster i höga lönegrader, vilket är helt och hållet i obalans med situationen vid övriga institutioner. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att klargöra orsakerna till detta och begär att den höga representanten minskar denna topptunga administration. Parlamentet anser att Europeiska utrikestjänstens förklaringar till detta delvis är legitima, och begär att de behöriga avdelningarna på medellång och lång sikt fastställer en färdplan och lämpliga metoder för att korrigera denna relativa obalans.
               
            
                  18.
               
               
                  Europaparlamentet upprepar att det omgående måste införas en personalpolitik som återspeglar unionens politiska prioriteringar och de verkliga behoven på plats. Parlamentet påminner i detta sammanhang om att det behövs ett samordnat tillvägagångssätt med kommissionen för att optimera delegationernas personalprofil (8).
               
            
                  19.
               
               
                  Europaparlamentet efterlyser ökad transparens när det gäller befogenheterna för Europeiska utrikestjänstens administrativa struktur och en minskning av dubbla befogenheter. Parlamentet begär att ansvarsfördelningen ska offentliggöras. Parlamentet anser att den nuvarande ineffektiviteten riskerar att skada Europeiska utrikestjänstens goda rykte.
               
            
                  20.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att 8 800 ansökningar har behandlats, att 1 300 personer har intervjuats och att 118 lediga tjänster finns att tillsätta. Parlamentet beklagar dock att det inte finns någon översikt över hur många gånger varje kandidat kallades till intervju och att processen således inte kan anses helt transparent. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att skaffa sig en bättre överblick över kostnaderna för intervjuerna.
               
            
                  21.
               
               
                  Europaparlamentet begär med bestämdhet att den nyanställda personalen på Europeiska utrikestjänsten på heder och samvete intygar att de inte tidigare har arbetat för någon underrättelsetjänst.
               
            
                  22.
               
               
                  Europaparlamentet anser att ansvarsområdena för Europeiska unionens särskilda representanter är mycket otydliga, och begär att få information med en uppdelning av hur den budget som de tilldelats för att genomföra sitt uppdrag används.
               
            
                  23.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att 39,5 procent av unionens ambassadörer kommer från medlemsstaterna och erinrar om överenskommelsen att en tredjedel av befattningarna ska tillsättas med personal från medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar den höga representanten att genomföra överenskommelsen, vilket innebär att medelhöga och höga befattningar ska ingå i denna andel.
               
            
                  24.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att det råder obalans i delegationerna mellan personal från Europeiska utrikestjänsten och kommissionen och begär att fler anställda på Europeiska utrikestjänsten ska förflyttas från huvudkontoret till delegationerna så långt budgeten tillåter.
               
            
                  25.
               
               
                  Europaparlamentet betonar hur svårt det är för delegationerna med minst personal, på grund av de komplicerade och stela reglerna för att delegera tillstånd att bevilja betalningar mellan Europeiska utrikestjänstens och kommissionens personal. Parlamentet uppmanar dessa två institutioner att undersöka möjligheterna att förenkla förfarandet för beviljande av medel samtidigt som de respekterar reglerna för den finansiella kontrollen.
               
            
                  26.
               
               
                  Europaparlamentet betonar att det är viktigt att se till att den operativa personalen, ekonomipersonalen och övervaknings- och revisionspersonalen har den kompetens som de behöver för att kunna utföra sina arbetsuppgifter. Parlamentet begär att Europeiska utrikestjänsten och kommissionen inriktar sina utbildningsprogram på att förbättra denna kompetens och informerar parlamentet om de framsteg som gjorts.
               
            
                  27.
               
               
                  Europaparlamentet uppmärksammar det kostnadsdrivande förfarandet för den årliga lönejusteringsmetoden för lokalanställda vid EU-delegationerna. Parlamentet anser att denna metod skulle kunna göras mer ändamålsenlig och kostnadseffektiv och uppmanar Europeiska utrikestjänsten att använda beräkningsmetoder som bygger på ett oberoende och objektivt urval av referensorganisationer på samma eller likartade platser. Parlamentet föreslår att ett FN-organ som verkar på platsen ska läggas till som en fast komponent och att två av medlemsstaternas ambassader och två lokala arbetsgivare ska ingå, av vilka en alltid ska fastställas av arbetstagarna och en av arbetsgivarna, så att man får ett lämpligt medelvärde. Parlamentet begär att en mekanism inrättas för att lösa unionens ambassadör från ansvaret att löneförhandla med lokalanställda och att referensorganisationerna ska väljas för en period på fem år.
               
            
                  28.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över den höga frånvaron vid unionens delegationer och uppmanar Europeiska utrikestjänsten att undersöka orsakerna till sådan frånvaro. Europeiska utrikestjänsten uppmanas att rätta till obalanserna på grundval av granskningens resultat och att förse parlamentet med uppgifter om frånvaron varje år. Parlamentet föreslår att förfarandena ses över så att delegationspersonalen i så hög grad som möjligt kombinerar sina perioder av yrkesutbildning i Bryssel med sin vilosemester. Vid översynen av bilaga X till tjänsteföreskrifterna (tredjeländer) uppmanas kommissionen att anpassa antalet semesterdagar och andra lokalt lediga dagar för personalen vid delegationerna till andra diplomatiska beskickningar på samma plats.
               
            
                  29.
               
               
                  Europaparlamentet är oroat över de administrativa bristerna vid unionens delegationer i Afghanistan, Djibouti, Guyana, Salomonöarna och Zambia. Parlamentet kräver att få en rapport om dagsläget beträffande dessa brister, inbegripet säkerhetskontrakt. Parlamentet förväntar sig också en rapport om situationen när det gäller interna kontrollstandarder vid unionens delegationer i Liberia och Irak. Parlamentet kräver att få en lägesrapport om efterlevnadsgraden för unionens delegationer i Egypten och Malawi och en uppdatering om säkerhetskontrakt vid unionens delegationer på Västbanken samt i Haiti, Saudiarabien, Pakistan, Sri Lanka, Libyen och Libanon.
               
            
                  30.
               
               
                  Europaparlamentet begär en förklaring till varför ett säkerhetsbolag som har kontrakt med unionens delegation i Afghanistan och som undersöks av Olaf nyligen har tilldelats ett nytt kontrakt på cirka 50 miljoner euro i samma delegation.
               
            
                  31.
               
               
                  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att synergieffekterna med kommissionens generaldirektorat för utveckling och samarbete – EuropeAid och de nationella diplomattjänsterna fungerar bra, och uppmanar Europeiska utrikestjänsten att hålla parlamentet informerat. Parlamentet inser att arbete alltjämt kvarstår när det gäller konsulattjänsterna och begär att parlamentets utskott för utrikesfrågor görs delaktigt.
               
            
                  32.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att överlämna sin rapport från personalgenomgången till parlamentet.
               
            
                  33.
               
               
                  Europeiska utrikestjänsten uppmanas att maximera skalfördelarna genom att skapa nya synergier inom utrikestjänstens huvudkontor och delegationer samt i samarbete med medlemsstaterna och de nationella diplomattjänsterna, i en anda av en verklig utrikespolitik för unionen och motsvarande tjänster. Parlamentet betonar i detta sammanhang att man i så hög grad som möjligt bör eftersträva samlokalisering av tjänster i tredjeländer för att förbättra informationsutbytet och öka besparingarna.
               
            
                  34.
               
               
                  Europaparlamentet betonar, i samband med det kommande ikraftträdandet av associeringsavtalet mellan EU och Centralamerika, att unionen behöver en delegation i Panama, som är en viktig partner och det enda landet i regionen utan en sådan delegation. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att så fort som möjligt inleda förfaranden i detta syfte.
               
            
                  35.
               
               
                  Europaparlamentet kräver en förklaring till varför unionens ambassadör i Libyen har entledigats.
               
            
                  36.
               
               
                  Parlamentet begär att Europeiska utrikestjänsten lämnar all information om de servicenivåavtal som ingåtts med rådet respektive kommissionen.
               
            
                  37.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att Europeiska utrikestjänsten enligt den reviderade budgetförordningen åläggs att tillhandahålla parlamentet ett arbetsdokument om sin fastighetspolitik senast den 1 juni varje år. Parlamentet understryker att Europeiska utrikestjänsten enligt den reviderade budgetförordningen får ta lån för att förvärva sina kontor och bostäder. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att upprätthålla en kostnadseffektiv verksamhet och hitta lämpliga finansieringslösningar i samråd med kommissionens generaldirektorat för ekonomi och finans.
               
            
                  38.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över Europeiska utrikestjänstens ökande kostnader för hyra av kontor och bostäder (t.ex. en ökning med över 50 procent för Moskvakontoret för unionens delegation i Ryssland från år 2010 till 2011). Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att upprätthålla en kostnadseffektiv verksamhet och tillhandahålla all nödvändig information till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten.
               
            
                  39.
               
               
                  Europaparlamentet anser att den kommande översynen av Europeiska utrikestjänsten är rätt tillfälle för att göra en ingående analys av förenligheten mellan de resurser som är tillgängliga och de funktioner som ska genomföras av Europeiska utrikestjänsten samt av vilka ändringar som krävs för att se till att insatserna blir så ändamålsenliga som möjligt. Parlamentet menar att en utvärdering av den egendom som används av Europeiska utrikestjänsten bör omfatta jämförelser med andra diplomatiska beskickningar på samma plats snarare än mellan Europeiska utrikestjänstens inrättningar i olika länder. Parlamentet anser att man i utvärderingen av egendomen aktivt bör följa upp avtalen i förhållande till nyttan för unionen och göra ändringar när det krävs. I utvärderingen bör det klargöras om egendomen används för andra ändamål än bostadsändamål, vilken del av egendomen som används, för hur lång tid och på vilket sätt den används. Parlamentet anser dessutom att bostäderna inte bör avvika från varandra utan bör vara likvärdiga, utan överdrifter, för att livskvaliteten när det gäller boende ska vara likvärdig mellan de olika platserna, beroende på tillgängligheten och kostnaden för egendomen. Parlamentet efterlyser en flerårsplan för unionsbyggnader och säkerheten för personal och byggnader i alla tredjeländer med unionsdelegationer.
               
            
                  40.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att fastställa och undersöka alla möjligheter att göra betydande besparingar på lång sikt, samtidigt som den respekterar sina politiska och avtalsrelaterade skyldigheter, för att se till att variationerna i dess årliga budget – som av legitima skäl proportionerligt är större än för övriga institutioners budgetar – kan få en multiplikatoreffekt.
               
            
                  41.
               
               
                  Europaparlamentet uppmärksammar behovet att garantera en omfattande säkerhetskontroll för lokalanställda vid delegationerna.
               
            
                  42.
               
               
                  Europaparlamentet stöder helhjärtat Europeiska utrikestjänstens initiativ ”smarta besparingar”. Parlamentet ber Europeiska utrikestjänsten att tillhandahålla en genomföranderapport som visar de ekonomiska resultaten och hur dessa sparade pengar återanvändes. Parlamentet uppmanar kommissionen att också anta detta initiativ.
               
            
                  43.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att unionens delegationsanställda ofta reser till huvudkontoren i olika ärenden. Parlamentet beklagar att det inte är möjligt att ha en oberoende inspektionsmyndighet som utvärderar behovet av dessa officiella resor. Parlamentet begär att den höga representanten överväger detta och rapporterar till parlamentets budgetkontrollutskott. Parlamentet efterlyser en studie om det frekventa resandet hos unionsdelegationernas personal där man bedömer möjligheterna att införa videokonferenser för att minska resekostnaderna och den tid som går åt för personalens resor.
               
            
                  44.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar de besparingar som redan gjorts med hjälp av innovativa lösningar såsom videokonferenser för anställningsintervjuer. Europeiska utrikestjänsten uppmanas att så långt det är möjligt lägga fram liknande förslag även för personalutbildning.
               
            
                  45.
               
               
                  Europaparlamentet begär med bestämdhet att Europeiska utrikestjänsten, när det gäller delegationernas resor till dess huvudkontor, antar liknande förfaranden som de som medlemsstaterna tillämpar i liknande fall. Parlamentet begär att Europeiska utrikestjänsten ska anpassa sina flygresor till medlemsstaternas praxis.
               
            
                  46.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar inrättandet av en arbetsgrupp som undersökte olika sätt att förbättra arbetsmetoderna på Europeiska utrikestjänstens huvudkontor och att slutsatserna redan har genomförts. Parlamentet ber om att informeras om dessa slutsatser samt om vilka förbättringar som har uppnåtts.
               
            
                  47.
               
               
                  Europaparlamentet anser att några av de indikatorer som har analyserats i självbedömningen av interna kontrollstandarder behöver ses över eller uppdateras.
               
            
                  48.
               
               
                  Europaparlamentet anser att uppgifterna i den årliga verksamhetsrapporten, framför allt när det gäller delegationerna, inte är tillräckligt exakta. Parlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att förbättra resultaten genom att ta fram centrala resultatindikatorer för att skapa kontinuitet i utvärderingen av delegationernas resultat. Parlamentet uppmanar den höga representanten att överlämna en rapport till budgetkontrollutskottet om detta.
               
            
                  49.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att Europeiska utrikestjänsten förbundit sig att till fullo samarbeta med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och är på väg att ingå ett särskilt samförståndsavtal med Olaf för att intensifiera deras samarbete.
               
            
                  50.
               
               
                  Europaparlamentet anser att det behövs en förbättring av kvaliteten på den finansiella och administrativa förvaltningen av unionens delegationer och av vissa avdelningar på huvudkontoren som inte togs upp i den årliga verksamhetsrapporten. Parlamentet förväntar sig att dessa avdelningar samt de framsteg som har gjorts kommer att tas upp i nästa års rapport.
               
            
                  51.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar Europeiska utrikestjänsten att i detalj redogöra för hur dess interna kontroll- och tillsynsmekanism fungerar när det gäller resursförvaltning och utgifter. Europeiska utrikestjänsten uppmanas också att klargöra sin politik beträffande Europaparlamentets tillgång till de interna inspektionsrapporterna.
               
            
                  52.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att Europeiska utrikestjänstens delegationer verkar i en högriskmiljö när det gäller korruption och bedrägerier. Parlamentet anser att det är väsentligt för skyddet av unionens ekonomiska intressen att Europeiska utrikestjänstens personal får lämplig utbildning och information för att kunna upptäcka eventuella oegentligheter. Parlamentet anser att en omfattande politik för att få personer att slå larm är väsentlig för skyddet av unionens ekonomiska intressen.
               
            
                  53.
               
               
                  Europaparlamentet anser att systemen för budgetstöd till regeringar i tredjeländer inte granskas korrekt och efterlyser bättre granskning av de finansiella transaktionerna på ett tidigare stadium. Parlamentet insisterar på att ett oberoende nationellt revisionsorgan ska vara ett grundläggande villkor för beviljande av budgetstöd.
               
            
                  54.
               
               
                  Europaparlamentet påminner Europeiska utrikestjänsten om dess ansvar för att leverera konkreta resultat, och betonar ömsesidigheten mellan de förväntade resultaten och den totala budgeten.
               
            
         (1)  EUT L 68, 15.3.2011.
      
         (2)  EUT C 348, 14.11.2012, s. 1.
      
         (3)  EUT C 344, 12.11.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT C 348, 14.11.2012, s. 130.
      
         (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (7)  EUT L 201, 3.8.2010, s. 30.
      
         (8)  Se även rekommendationerna i revisionsrättens särskilda rapport nr 18/2012 Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet.