CELEX: 51991PC0330
Language: nl
Date: 1991-09-18
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN SPECIFIEK PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN DE VEILIGHEID VAN KERNSPLIJTING ( 1991-1994 )

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       COM(91)330 def.
                                       Brussel, 18 september 1991
                     Gewijzigd voorstel voor een
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
        tot vaststelling van een specifiek programma voor
             onderzoek en technologische ontwikkeling
        op het gebied van de veiligheid van kernsplijting
                             (1991-1994)
          (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                    van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                Gewijzigd voorstel voor een beschikking van Raad
         tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek
       en technologische ontwikkeling op het gebied van de veiligheid
                         van kernsplijting (1991-1994)
                                  Toelichting
Bij de behandeling van het voorstel van de Commissie inzake het specifieke
programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van het
milieu (1990-1994) heeft de Raad besloten het voor de uitvoering van dit
programma nodig geachte bedrag van de communautaire middelen te verhogen van
260 miljoen ecu naar 264 miljoen ecu. Bijgevolg is voor het onderdeel milieu
in het. volgende meerjarenprogramma ( 1^9^-1004 ) van het GCO uit het hoofdstuk
milieu van het kaderprogramma nog slechts een bedrag van 150 miljoen ecu in
plaats van de door de Commissie voorgestelde 154 miljoen ecu beschikbaar.
Het gevolg is dat, om het algemene evenwicht in het derde kaderprogramma 1990-
1994 tussen de werkzaamheden van het GCO, geraamd op 550 miljoen ecu. en de
werkzaamheden voor gezamenlijke rekening te handhaven zonder het geplande
budget te overschrijden, het voor de uitvoering van het specifieke programma
inzake de veiligheid van de kernsplijting noodzakelijk geachte bedrag aan
communautaire   middelen  met  4 miljoen   ecu  dient  te    worden  verlaagd.
Tegelijkertijd dient het voor de kernenergieactiviteiten in het komende meer
jarenprogramma van het GCO beschikbare bedrag te worden verhoogd van 162
miljoen ecu naar 166 miljoen ecu.      Het bedrag van 4 miljoen ecu voor het
hoofdstuk milieu van het kaderprogramma was in eerste instantie aan het GCO
toegewezen om een overeenkomstig bedrag te kunnen vrijmaken voor werkzaamheden
voor gezamenlijke rekening op het gebied van de veiligheid van kernsplijting.
Behalve met dit budgettaire aspect is in het gewijzigd voorstel voor het
specifieke programma "veiligheid van kernsplijting" rekening gehouden met :
- de conclusies van 17 april 1991 van de voorzitters van de drie instellingen
  met  betrekking   tot  de  specifieke  onderzoekprogramma's  van  het  derde
  kaderprogramma ;
- de door de Commissie op 12 juli aanvaarde amendementen van het Europese
  Parlement   naar aanleiding   van de behandeling   van het   oorspronkelijke
                                                                                /' OL
 ---pagebreak---    voorstel van de Commissie:
- de conclusies van de Raad naar aanleiding van de behandeling van de eerste
   vijf voorstellen voor specifieke programma's van het derde kaderprogramma.
Deze wijzigingen hebben geen gevolgen voor de doelstellingen en de technische
inhoud van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie (COM(90)343).      De
Commissie is van mening dat zij door de technische inhoud van haar voorstel
en    de  verdeling   van   de   middelen   over   "stralingsbescherming"   en
"reactorveiligheid" te handhaven, ervoor kan zorgen dat haar actie een
samenhangend geheel blijft.    Zij realiseert zich evenwel dat het als gevolg
van de vermindering van de beschikbare middelen dringend geboden is bij de
herziening   van het derde   kaderprogramma   voor deze actie meer    middelen
beschikbaar te stellen.
                                                                               Ji
 ---pagebreak---                                    INHOUD
                                                  Bladzijde
Gewijzigd voorstel voor een beschikking
van de Raad tot vastel ling
van een specifiek programma voor onderzoek
en technologische ontwikkeling
op het gebied van de veiligheid van
kernsplijting (1991-1994)
BIJLAGE I
Wetenschappelijke en technische doelstellingen
en inhoud van het programma
BIJLAGE II                                     16
Indicatieve verdeling van de middelen
Bijlage III                                    17
Nadere regels voor de tenuitvoerlegging van
het programma en werkzaamheden inzake
verspreiding en benutting van de resultaten
 ---pagebreak---                          Gewijzigd voorstel voor een
                B E S C H I K K I N G    V_A_N_    DE    R A A D
       tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en
                      technologische ontwikkeling (0T0)
              op het gebied van de veiligheid van kernsplijting
                                  (IQ91-1994)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet  op  het  Verdrag  tot  oprichting  van   de  Europese  Gemeenschap vooi
Atoomenergie, inzonderheid op artikel 7,
Gezien het   na raadpleging   van het Wetenschappelijk en Technisch      Comité
inaediende voorstel van de Commissie'.
Gezien het advies van het Europese Parlement2,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité'
            PB nr. C
            PB nr. C
            PB nr. C
 ---pagebreak--- Overwegende    dat   de    Raad   bij   Besluit QO/221/Euratom.     EEG*   een   Derde
Kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en
technologische ontwikkeling (1990-1994) heeft vastgesteld, waarin met name
wordt   voorzien   in   activiteiten     op  het  gebied   van  de   veiligheid    van
kernsplijting; dat de onderhavige beschikking moet worden vastgesteld in het
 1
  icht van de in de preambule van genoemd besluit uiteengezette overweginqen;
Overwegende dat voor onder het EGA-Verdrag vallende activiteiten in artikel
2 van Besluit 90'221/Euratom, EEG is bepaald dat dit kaderprogramma wordt
uitgevoerd   langs   de   weg   van  overeenkomstig   artikel   7 van    dat   Verdrag
vastgeste'de programma's;
Overwegende dat het. Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek met zijn eigen
programma een bijdrage levert, tot de uitvoering van genoemde acties:
Overwegende     dat.    krachtens     artikel 4   en    bijlage    1   van     Besluit
^0/2^1/Euratom. EEG, het voor het kaderprogramma als geheel noodzakelijk
geachte bedrag een bedrag van 57 miljoen ecu voor gecentraliseerde actie
inzake verbreiding en exploitatie van de resultaten omvat: dat naar rato van
het voor elk uitgetrokken bedrag moet worden verdeeld:
Overwegende dat. fundamenteel onderzoek op het gebied van de veiligheid van
kernsplijting in de gehele Gemeenschap moet worden gestimuleerd;
Overwegende dat het nodig is om, behalve in liet specifieke programma inzake
menselijk potentieel en mobiliteit, ook in het kader van dit programma de
opleiding van onderzoekers en ingenieurs te stimuleren;
Overwegende dat het wenselijk        is dat   in het kader van dit programma de
economische en sociale gevolgen en de eventuele technologische risico's w v a n
worden beoordeeld:
             PB nr. I. 117 van 8.5.1990. blz. 28
 ---pagebreak--- Overwegende     dat     in   Besluit    90/221/Euratom.      EEG   wordt   bepaald   dat  de
communautaire acties op het gebied van het onderzoek in het bijzonder ten doel
hebben de wetenschappelijke en technologische grondslag van de Europese
industrie     te    versterken      en   de   ontwikkeling     van    haar   internationale
concurrentiepositie te bevorderen en daarbij een hoog veiligheidsniveau te
handhaven: dat in dat besluit ook wordt bepaald dat communautaire actie
gerechtvaardigd is wanneer het onderzoek er onder andere toe bijdraagt de
economische en sociale samenhang van de Gemeenschap te versterken en de
harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in haar geheel te bevorderen,
zulks   met    inachtneming      van   de   beoogde    wetenschappelijke     en  technische
kwaliteit: dat de bedoeling is dat het onderhavige programma ertoe bijdraagt
(\eze doe 1 s te \ 1 i ng te here i ken ;
Overwegende dat de ontwikkeling van samenwerking op het gebied van onderzoek
en   technologische      ontwikkeling     met derde      landen, met    name de    aan COST
deelnemende      landen     en  de    Oosteuropese      landen,   en   met   internationale
organisaties, voor de ontwikken ng van het onderhavige programma buitengewoon
vruchtbaar kan blijken:
Overwegende dat, als bepaald in bijlage II van Besluit 90/221/Euratom. EEG.
een   geharmoniseerde        benadering     op   het   gebied    van   de   veiligheid   van
kernsplijting      in de Gemeenschap dient           te worden gestimuleerd       door  ai ie
betrokkenen     bijeen     te brengen, zodat de prenormatieve            dimensie   van het
onderzoek     meer      nadruk     krijgt,     met    name    op    het   gebied    van   de
stralingsbescherming en de reactorveiligheid,
 ---pagebreak--- HF.EET DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD
                                     Artikel 1
Hierbij wordt voor een op              1991 ingaande periode die afloopt op M
december   i°04 een in bijlage I nader omschreven specifiek programma voor
onderzoek en technologische ontwikkeling voor de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie op het gebied van de veiligheid van kernsplijting vastgesteld.
                                     ArUke]_2
!.   Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering       van het
     programma beloopt 32,67 miljoen ecu, met inbegrip van de uitgaven voor
     personeel en administratie ten belope van 6.2 miljoen ecu.
2    Een indicatieve verdeling van de middelen is in bijlage II opgenomen
i.   ingeval   door   de    Raid    krachtens    artikel   1.   lid   4,    van
     Besluit 90/22l/Euratom,   EEG.  een   besluit   wordt genomen,  wortit  de
    onderhavige beschikking dienovereenkomstig aangepast.
 ---pagebreak---                                        7
                                    Artikel 3
Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering van het programma, met
inbegrip van het percentage van de financiële deelneming van de Gemeenschap.
                                    Artikol 4
1.  De Commissie beziet het programma in de loop van het tweede jaar van de
    tenuitvoerlegging opnieuw en brengt het Europese Parlement en de Raad
    verslag   uit  over   de  resultaten   daarvan,   zonodig  vergezeld   van
    wijzigingsvoorstellen.
2.  Aan het eind van het programma laat de Commissie de bereikte resultaten
    evalueren door een groep onafhankelijke deskundigen. Het verslag van deze
    groep wordt, samen met de opmerkingen van de Commissie, voorgelgd aan het
    Europese Parlement en de Raad.
3.  De in de leden l en 2 bedoelde verslagen worden opgesteld aan de hand van
    de in bijlage l van de onderhavige beschikking omschreven doelstellingen
    en overeenkomstig artikel 2. lid 4, van Besluit 90/221/Euratom, EEG
 ---pagebreak---                                         8
                                     Artikel 5
Er is een Raadgevend comité inzake beheer en coördinatie ICGO          inzake de
veiligheid van kernsplijting, dat de Commissie bij de uitvoering van het
programma  bijstaat.    Hierop    zijn   de  artikelen  2  tot   en  met  6  van
                                5
Besluit 84/338/Euratom/EGKS/EEG    van de Raad van toepassing.
                                     Artikel b
De Commissie is gemachtigd om in overeenstemming met artikel         101. tweede
alinea, van het   Verdrag  onderhandelingen     te voeren  over   internationale
overeenkomsten met derde landen die d^el    uitmaken van COST, waaronder in het
bijzonder met lid-staten van :ie EVA en met de landen van Midden-en-Oost -
Europa, ten einde deze landen geheel of gedeeltelijk bij het programma te
berekken.
                                     Ar tike! 7
Deze beschikking is gericht, tot de I, id-Staten
Gedaan te Brussel, op                                           Voor de Raad
                                                               De voorzitter
            PB nr. L 17/ van 4.7.)«84. blz. 25
 ---pagebreak---                                         o
                               B I J L A G E   I
 WETEiNSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE DOELSTELLINGEN EN INHOUD VAN HET PROGRAMMA
De wetenschappelijke en technische doelstellingen en de behandelde onderwerpen
van dit specifieke programma vormen een afspiegeling van de benadering die in
het derde kaderprogramma wordt gevolgd.
Paragraaf 5B van bijlage II van het kaderprogramma maakt integrerend deel uit
van dit specifieke programma. Hier wordt bepaald dat de algemene doelstelling
van de communautaire    activiteiten   zowel op  het vlak   van de   technische
regelgeving als op dat van het onderzoek bestaat in het leveren van een
bijdrage tot het veilig gebruik van kernenergie.   Dit betekent dat deze actie
moet aansluiten bij de gehele veiligheidsproblematiek.       Alle aspecten van
kerncentrales en van de splijtstofkringloop, waaronder de problematiek van het
beheer van afvalstoffen, radioactieve materialen en splijtstoffen, met name
plutonium, en van het transport en de opslag ervan, en de aspecten van de
ontmanteling van kerninstallaties en de risico's van ongevallen waarbij
radioactiviteit vrijkomt, moeten worden behandeld, waarbij rekening wordt
gehouden met de reeds goedgekeurde programma's en andere activiteiten op dit
gebied
Bij de onderstaande beknopte beschrijving van de inhoud van dit programma is
rekening gehouden met en uitgegaan van deze elementen.
Thema 1 - Stralingsbescherming
Doel   is de  wetenschappelijke   kennis   te verwerven  voor   een  objectieve
beoordeling van de effecten en risico's van straling en te voorzien in de
methodes om de stralingsbescherming te optimaliseren. Er zal onderzoek worden
verricht om de mate van blootstelling te definiëren, evenals de wijze waarop
blootstelling   kan plaatsvinden   via natuurlijke, medische en     industriële
bronnen; de gevolgen voor de gezondheid, met inbegrip van de behandeling van
overdoses, zullen worden onderzocht en de risico's die straling kan opleveren
voor de mens en zijn milieu zullen zowel relatief als absoluut worden bepaald.
 ---pagebreak---                                            10
 De in deze actie verkregen wetenschappelijke kennis is een eerste voorwaarde
 voor de verdere bijwerking van de "basisnormen voor de bescherming van de
 gezondheid der bevolking en der werkers tegen de aan ioniserende straling
 verbonden gevaren"' en zal de wetenschappelijke grondslag vormen voor de
 verdere   evolutie   van   concepten    en   praktijken   op  het  gebied  van   de
 stralingsbescherming.
Tevens is het doel de technische en regulatieve aspecten van de deskundigheid
op het gebied van de stralingsbescherming te handhaven en te versterken,
 terwijl de betrokken instanties in staat worden gesteld de gevolgen van lange-
 termi jnkeuzen op het gebied van het energiebeleid voor de mens en zijn
omgeving te beoordelen, normale bedrijfssituaties en ook noodsituaties te
managen, afvalstoffen te verwijderen en het publiek objectief voor te lichten
over de risico's en voordelen van straling.        Er zal onderzoek worden verricht
naar de problemen in verband met de ontmanteling van zowel systemen voor de
 insluiting van radioactiviteit       in geval   van ernstige ongevallen als van
 installaties die tijdens hun werking geen ernstige ongevallen hebben gekend.
Er zal worden ingegaan op onderwerpen          in verband met de bezorgdheid over
straling en stralingseffecten, die is toegenomen als gevolg van het ongevai
van Tsiernobyl en meer recente Informatie over risicoschattingen en over de
mate van blootstelling aan natuurlijke, medische en industriële bronnen. Er
731 onderzoek worden verricht om een steeds complexer wordende omgeving de
onzekerheden te verkleinen in verband met. de beoordeling van risico's van lage
doses/lage    dosistempo's    door   informatie   die   is  verkregen  uit  diverse
experimentele benaderingen, te combineren met epidemiologische informatie.
ne risiro's in verband met radon in huizen zullen worden beoordeeld, ten einde
effectieve en duurzame tegenmaatregelen te ontwikkelen om de blootstelling van
de bevolking te verkleinen wijziging: er wordt een lijst van materialen en
gebruikswijzen voorgesteld die in de bouw gebruikt mogen worden in vast te
stel'en geografische risicogebieden. Er zal onderzoek worden verricht naar de
optimalisatie van procedures, om de blootstelling van patiënten door medisch
diagnostische radiologie te verk'einen. Er zullen beheerprocedures worden
ontwikkeld    gebaseerd    op    betere   wetenschappelijke     informatie  om   de
stralingsbescherming op de werkplek te optimaliseren.
             PB L 246 van 17.9.1980, blz. 1
             PB L 265 van 5.10.1984. blz. 1
 ---pagebreak---                                        11
Er zullen wetenschappelijke procedures worden ontwikkeld, waarmee in real-time
de gevolgen van nucleaire noodsituaties kunnen worden beoordeeld en liet beheer
kan worden verbeterd, zodat de meest efficiënte tegenmaatregelen kunnen worden
genomen om radioactieve besmetting van de mens te verkleinen en slachtoffers
van stralingsongevallen te behandelen.
Om de betrokken complexe problemen te kunnen oplossen moet informatie uit
sterk uiteenlopende gebieden worden bijeengebracht in een multidisciplinaire
benadering waarin de volgende onderwerpen aan bod komen :
 ---pagebreak---                                            12
 Ploot steil ing van de mens aan straling     en    radioactiviteit
Doel is de methodes en middelen te ontwikkelen om stralingsdoses op gevoelige
en betrouwbare wijze te meten en de kritische trajecten van radioactiviteit
 in het milieu te bepalen, evenals mogelijk»'? strategieën om de besmetting van
de mens met radionuc!idon te vermijden.
De meting en interpretatie van stralingsdoses zal worden verbeterd door nieuwe
dosimetrische grootheden te hanteren en betere procedures en instrumenten te
ontwikkeien voor dosimetric van personen en dosimetric-» bij ongevallen. Er *;ai
extra aandacht worden geschonken aan de blootstelling aan radionucliden in het
 lichaam.
Fr zal onderzoek worden verricht naar het gedrag van radionucliden in het
milieu met nadruk op natuurlijke en lang levende kunstmatige radionucliden die
kunnen accumuleren     in natuurlijke of semi-natuurlijke ecosystemen of die
chemische en biologische modificaties ondergaan. Bovendien zullen maatregelen
worden bestudeerd om de gevolgen van radioactieve besmetting voor het milieu
en de mens te verkleinen.
 Gevolgen van stralingsblootstelling      voor de mens : beoordeling,    preventie  en
 behandeling
Doe?    is   de  effecten   van    lage  doses/lage   dosistempo's     (stochastische
stralingseffecten) kwantitatief te bepalen, middelen te ontwikkelen om de
gevolgen van stralingsongevallen (niet-stochastische effecten) te herkennen
on te behandelen en de effecten op liet zich ontwikkelende organisme te
bepalen.
Fr zal een gecoördineerde benadering worden gevolgd, gebaseerd op micro-
dosimetrie, biofvsische      modellering, moleculair      en   cellulair   onderzoek,
dierproeven     en  epidemiologie,    om   inzicht  te  krijgen     in  de  betrokken
mechanismen en de risico's van door straling geïnduceerde kanker en genetische
beschadiging in de mens te beoordelen. Daarbij zal gebruik worden gemaakt van
in verschillende gebieden uitgevoerde vergelijkende epidemiologische studies
en steekproeven.
Hiermee zal een essentiële bijdrage worden geleverd
 ---pagebreak---                                           13
tot de    interpretatie  van epidemiologische       gegevens  over de mens   en de
extrapolatie daarvan naar lage doses/lage dosistempo's.
De diagnose en behandeling van de gevolgen van ongevallen met totale of
gedeeltelijke externe bestraling of         interne besmetting met radionucliden
zullen worden verbeterd door onderzoek naar de pathogenese ervan en toepassing
van nieuwe moleculaire en cellulaire technieken. Aan het zich ontwikkelende
organisme zal onderzoek worden verricht van onder andere hersenletsel na
bestraling in utero, de inductie van kanker als gevolg van straling en de
overdracht van radionucliden in de foetus en bij baby's en kinderen.
fiisico 's en beheer van stralingsblootstel1     ing
Doel is de totale risico's van blootstelling van de mens aan straling te
beoordelen en methodes te ontwikkelen voor het optimaliseren en beheren van
stralingsbescherming onder normale omstandigheden en in ongevalssituaties
Er zal systematisch informatie worden verzameld over de blootstelling van de
mens aan natuurlijke, medische en industriële bronnen, waarbij de nadruk zal
worden gelegd op epidemiologische studies, onder andere van personen die
straling ontvangen on de werkplek of die zijn blootgesteld aan verhoogde
natuurlijke radioactiviteit. Er zal onderzoek worden verricht naar de factoren
die van belang zijn voor de blootstel ling van de bevolking aan radon in huizen
en naar mogelijke tegenmaatregelen. De stralingsrisico's zullen in perspectief
worden geplaatst door deze te vergelijken met. andere risico's.
Lr    zal   onderzoek   worden    verricht     naar   de   optimalisatie   van  de
stral ingsbescherming onder normale omstandigheden en in ongevalssituaties, ten
einde aan de nieuwe beschermingsnormen te kunnen voldoen. Modellen van de
gevolgen    van  stralingsongevallen     en   procedures    voor  het  beheer  van
noodsituaties zullen verder worden ontwikkeld. De blootstelling als gevolg van
medische diagnostiek zal worden geoptimaliseerd door op het vlak van de
kwaliteitsborging maatregelen uit te werken voor de beeldkwaliteit en door de
risico's en voordelen van verschillende procedures te analyseren.
 ---pagebreak---                                            14
 Thema 2 - Reactorveiligheid
 Deze nieuwe actie heeft in zijn algemeenheid tot doel door middel van een
 project, waarin het overleg tussen de betrokkenen uit alle Lid-Staten, al dan
 niet met een eigen kernenergieprogramma, wordt gestimuleerd, bij te dragen tot
 de definitie van wat er nodig is om aan de verwachte veiligheidseisen voor
 toekomstige generaties kerncentrales        te voldoen en om het vertrouwen in
 veiligheidsanalyses te vergroten.
 Met de geplande werkzaamheden zal worden bijgedragen tot de beoordeling van
 de veiligheidsmarges in het ontwerp en tijdens het bedrijf en zal meer
 vertrouwen worden gecreëerd in de volledigheid van veiligheidsanalyses en de
 betrouwbaarheid van de componenten die een rol spelen bij het beheer van
 ongevallen.   De   werkzaamheden   kunnen     fungeren   als   referentiepunt    voor
 initiatieven in de Gemeenschap en als basis voor eventuele uitgebreidere
 acties van de Gemeenschap.
Er zal worden gewerkt aan een aantal essentiële veiligheidsvraagstukken in
verband met toekomstige kerncentrales, waarbij vooral aandacht zal worden
geschonken aan passieve technologie. De werkzaamheden zullen ook gericht zijn
op     de   veilige     insluiting     van     radioactiviteit      onder     ernstige
ongevalsomstandigheden,       waarbij    vooral    de    technologie     voor    thans
geïnstalleerde 1.ichtwaterreactoren in aanmerking wordt genomen, dewelke het
meest voorkomen in de Gemeenschap, in andere europese landen alsmede in de
rest van de wereld.
Bovendien   zal   zekere   aandacht   geschonken    worden,   uit  het   oogpunt   van
veiligheid van het concept, aan nieuwe, toekomstige of in ontwikkeling zijnde
reactortypen die mogelijkerwijs voor het einde van deze eeuw gerealiseerd
zullen worden.
De acties van de Gemeenschap omvatten studies, onderlinge vergelijkingen van
methodes en    rekenprogramma's, zoals      probabilistische veiligheidsanalyse.
validering van computermodellen aan de hand van experimentele resultaten en
gezamenlijke evaluaties van onderzoek- en ontwikkelingswerkzaamheden. Nadat
de potentiële eisen aan de insluiting in het geval van ernstige ongevallen en
de gevolgen daarvan voor het gedrag van de insluiting zijn onderzocht, zullen
de    essentiële     vraagstukken    worden     behandeld     onder    de    volgende
drie hoofdthema's :
 ---pagebreak---                                           15
Analyse van     ongevallenevolutie
De fenomenologie van ernstige ongevallen en de gevolgen voor de insluiting
zullen worden onderzocht, zowel de verschijnselen in het reactorvat in verband
met  de   belasting   van  de   insluiting   als   de  verschijnselen   buiten het
reactorvat. Wat deze laatstgenoemde verschijnselen betreft, gaat het met name
om verschijnselen waarbij waterstof een rol speelt en de modellering, detectie
en beheersing daarvan; het gedrag van splijtingsprodukten; koelbaarheid van
corium, stoomexplosie en wisselwerking corium-beton.
Gedrag en kwalificatie    van het ins luit systeem
Dit onderwerp betreft onderzoek naar de integriteit van het insluitsysteem
(afblazen, seismische en andere externe gebeurtenissen, verslechtering van de
lekdichtheid   als  gevolg    van  veroudering),    modellering   en  analyses van
faalwijzen (gedrag van materialen en constructies, bij voorbeeld voorgespannen
beton) en de kwalificatie       en veiligheidsmarges van      insluitconstructies,
uitrusting en elektronische systemen in verband met ernstige ongevallen.
[ieheer en beheersing   van ongeval /en
Dit    onderdeel    betreft     onderzoek     naar    de    mens/machine-interface
(computergebaseerde hulpmiddelen voor operateurs die te maken hebben met
complexe procedures en nieuwe situaties : bij voorbeeld herkenning en diagnose
van afwijkingen en verwerking van onvolledige of misleidende informatie» en
naar strategieën voor maatregelen en ongevallenbestrijding.
 ---pagebreak---                                          16
                                B I J L A G E     II
                      INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN
THEMA                                           Verdeling van het bedrag van
                                                32,67 miljoen ecu (1) (2)
                                                'in %)
Thema 1 - Stralingsbescherming                                     78-79
Thema 2 - Reactorveiligneid                                        21-22
De  verdeling   in  verschillende     thema's  sluit   niet   uit   dat  projecten
verscheidene thema's tegelijk kunnen bestrijden.
(1) Ten minste   15% van het    totaal    zal worden besteed     aan  fundamenteel
    onderzoek en 2% aan opleiding.
'2) Een aanvullend   bedrag   van   166 miljoen ecu    zal worden    bestemd   voor
    onderzoekactiviteiten van het GCO op het gebied van de veiligheid van
    kernsplijting waarbij een bedrag van 1.6 miljoen ecu is inbegrepen dat de
    bijdrage   van   het   GCO    vertegenwoordigt    aan   de   gecentraliseerde
    verspreiding.  In het totaal van 32,67 miljoen ecu is niet inbegrepen een
    bedrag van 0,33 miljoen ecu dat gereserveerd zal worden als bijdrage van
    het  specifieke    programma    "veiligheid   van   kernsplijting"     tot   de
    gecentraliseerde actie voor de verspreiding en de exploitatie van de
    resultaten.
 ---pagebreak---                                          17
                               B I J L A G E       III
                NADERE REGELS VOOR DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMA
           EN ACTIES INZAKE VERBREIDING EN BENUTTING VAN DE RESULTATEN
1.   De Commissie voert het programma uit op basis van de doelstellingen en de
     wetenschappelijke en technische inhoud die in bijlage I zijn vastgesteld.
2.   De  in artikel 3 bedoelde     nadere   regels  voor de uitvoering     van het
     programma hebben betrekking op projecten voor onderzoek en technologische
     ontwikkeling, begeleidende maatregelen en gecoördineerde acties :
   - Projecten voor onderzoek
     Voor de projecten worden voor gezamenlijke        rekening contracten voor-
     onderzoek en technologische ontwikkeling gesloten.       Bij de selectie van
     de projecten moet rekening worden gehouden met de in bijlage 111 van
     Besluit. 90/221/Euratom, EEG genoemde criteria en met de doelstellingen in
     bijlage I van de onderhavige beschikking.
     De Gemeenschap financiert de acties voor gezamenlijke rekening voor een
     deel dat normaal gesproken niet meer dan 50% beloopt.       Universiteiten en
     andere   onderzoekcentra   die  aan    acties  voor   gezamenlijke    rekening
     deelnemen, kunnen elk project afzonderlijk een financiering ten belope van
     50% van de total uitgaven aanvragen, dan wel een financiering ten belope
     van 100% van de bijkomende marginale kosten.
     De onderzoekacties voor gezamenlijke rekening moeten worden uitgevoerd
     door in de Gemeenschap gevestigde deelnemers.         Projecten waaraan bij
     voorbeeld    universiteiten,     onderzoekorganisaties       en   industriële
     ondernemingen, waaronder ook kleine en middelgrote ondernemingen, kunnen
     deelnemen, moeten voorzien in de deelneming van ten minste twee partners
     die onafhankelijk van elkaar zijn en gevestigd zijn in verschillende Lid-
     staten.   De contracten die betrekking hebben op de onderzoekacties voor
     gezamenlijke rekening, moeten in het. algemeen worden afgesloten na een
     selectieprocedure die berust op in het Publikatieblad van de Europese
     Gemeenschappen   bekendgemaakte    uitnodigingen    tot   het   indienen   van
     voorstellen.
 ---pagebreak---                                        18
   - Begeleidende maatregelen
     De begeleidende maatregelen houden het volgende in :
             het    organiseren   van   studiebijeenkomsten.   workshops    en
             wetenschappelijke conferenties ;
              interne coördinatie door de instelling van integratiegroepen;
             geavanceerde   opleidingsactiviteiten  met   de  nadruk  op   het
             multidisciplinaire aspect :
             bevordering van de exploitatie van de resultaten;
             onafhankelijke wetenschappelijke en strategische evaluatie van de
             werking van de projecten en van het programma.
   - Gecoördineerde acties
     De gecoördineerde acties worden gevormd door de inspanningen van de
     Gemeenschap om de afzonderlijke onderzoekacties     in de Lid-Staten   te
     coördineren.   De communautaire financiële deelname kan oplopen tot 100%
     van de kosten.
3.   De verspreiding van de in het kader van de uitvoering van de projecten
     verworven kennis vindt plaats binnen het specifieke programma en tevens
     door middel van een gecentraliseerde actie overeenkomstig het besluit
     bedoeld in artikel 4, derde alinea, van Besluit 90/221/Euratom, EEG.
 ---pagebreak---                                         1
                               FINANCIAL STATEMENT
 1. BUDGET HEADING AND TITLE
 Part B of the general budget
 Subsection 5, Item 2
 Specific programme of Community RTD activities in the field of nuclear fission
 safety 1991-1994.
 2. LEGAL BASE
Article 7 of the Treaty establishing the EAEC.
 3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION
See Annex I of the proposal.
 4. FINANCIAL IMPLICATIONS
Amounts deemed necessary in MIO ECU :
    Programme implementation                                    32.67
    Centralised action for dissemination and exploitation       0.33
    TOTAL                                                 33 '
The indicative operational breakdown of the 32.67 MIO ECU for the programme
implementation is given in Annex II of the proposal.
'   excluding JRC activities (166 MIO ECU)
 ---pagebreak---          Indicative multiannual schedule (in MIO ECU)
                            1991       1992     1993       1994*        TOTAL
       Commitments           1,545     24,195    6,93       0
   32,67
       Payments              0,891      5,470   15,309     11          32,67
The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority
in accordance with the financial perspectives for the period 1990-1992
(annexed to the Interinstitutional Agreement of 29 June 1984) and with
subsequent financial perspectives which may be adopted for 1993 and 1994.
5. STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
In Addition to the principal means o,f action which are contracts (annex III),
the above amounts include programme-related staff and administrative
expenditure estimated at no more than 6,2 MIO ECU.
The expenditure on staff will not exceed 19% of the amount deemed necessary
for the programme implementation.   This implies a maximum of 25 statutory
posts (A. B and/or C) at any given time during the life of the programme.
The infrastructure costs related to statutory staff will be borne by Part A
of the budget.
6. IMPLICATIONS FOR REVENUE
The contributions by third country contractors towards the cost of
administration of the programme will be reused pursuant to articles 27.2 and
96 of the Financial Regulation3.
    for the payment appropriations : 1994 and beyond
 ---pagebreak---  7. TYPES OF CONTROL
Control will be exercised by:
 -   the services of the DG responsible for the execution of the programme,
     advised by the management and coordination committee refered to in article
     6
-    the Commission's Financial Controller.
In accordance with Article 2 of the Financial Regulation3, the use of
appropriations will be subject to analyses of cost-effectiveness and the
realisation of quantified objectives will be monitored.
External audit may be carried out by the Court of Auditors in accordance with
the Treaty.
   3
      Financial Regulation of 21 December   1977. as last amended by Regulation
         610/90 of March 1990.
 ---pagebreak---                                          4
              STATEMENT OF IMPACT ON COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT
  1. The main reason for introducing the measure
 The Programme aims to foster a harmonized approach to safety by bringing
  together all the parties involved thus reinforcing the pre-normative
 dimension of research. The present proposal consists of two areas:
     -  Radiation Protection,
     -  Reactor Safety.
 2. Features of the businesses in question
 The programme is essentially a research and technical development programme
 aiming» to improve radiation protection and reactor safety. It addresses
 itself mainly to research institutions, universities and businesses involved
 in the nuclear field.
 3- Obligations imposed directly on businesses
 The same obligations are imposed on all institutions participating in the
 programme including: conformity of the proposed research with the technical
 annex of the project, transnational co-operation, free site-access to
 Commission agents, participation in seminars and meeting of contractors
organized by the Commission, and annual reports of activities and results.
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national,
    regional or local authorities
None are envisaged
5. Special provisions in respect of SMEs
The proposal will have no direct implications for small and medium
enterprises. However, some of the expected actions may lead to the
development of specific instrumentation which could be produced by small and
medium enterprises.
 ---pagebreak--- 6. Likely effects on :
a)    The competitiveness of business
This research programme will have no direct immediate effect on
competitiveness. Harmonized approaches in nuclear safety, the final goal of
the research and technical development, constitute, however, a prerequisite
for an open market in the nuclear industry.
b) Employment
As the research is precompetitive, and to a large extent long-term research,
and is not specifically aimed at industry, the impact on employment is
impossible to evaluate with any degree of confidence.
There is certainly a positive effect, on the maintenance and recruitment of
research staff directly involved in projects funded by the programme.
7. Consultation of representative organisations
The Scientific and Technical Committee which includes high level
representatives of the nuclear industry has expressed a positive opinion on
the proposal.
                                                                             2^
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)330def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             15
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-381-NL-C
                                                            ISBN 92-77-75583-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg