CELEX: 32006D0977
Language: fi
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/977/Euratom: Neuvoston päätös, tehty 19 päivänä joulukuuta 2006 , Yhteisen tutkimuskeskuksen suorina toimina toteuttamasta erityisohjelmasta Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) seitsemännessä ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen puiteohjelman (2007–2011) täytäntöön panemiseksi

L 400/434         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                   30.12.2006
                                           Neuvoston päätös,
                                  tehty 19 päivänä joulukuuta 2006,
    Yhteisen tutkimuskeskuksen suorina toimina toteuttamasta erityisohjelmasta Euroopan
    atomienergiayhteisön (Euratom) seitsemännessä ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen
                         puiteohjelman (2007–2011) täytäntöön panemiseksi
                                         (2006/977/Euratom)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 7 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon1,ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon2,
on kuullut tieteellis-teknistä komiteaa ja yhteisen tutkimuskeskuksen hallintoneuvostoa,
1
        Lausunto annettu 30. marraskuuta 2006 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).
2
        EUVL C 185, 8.8.2006, s. 10.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                          L 400/435
sekä katsoo seuraavaa:
(1)      Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) seitsemännestä ydinalan tutkimuksen ja
         koulutuksen puiteohjelmasta (2007–2011) (jäljempänä 'puiteohjelma') 18 päivänä
         joulukuuta 2006 tehty neuvoston päätös 2006/970/Euratom1 pannaan Euroopan
         atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 7 artiklan mukaisesti täytäntöön
         erityisohjelmin, joissa määritetään täytäntöönpanoa koskevat yksityiskohtaiset säännöt,
         vahvistetaan erityisohjelmien kesto sekä määrätään tarpeellisiksi arvioiduista varoista.
(2)      Yhteisen tutkimuskeskuksen (jäljempänä 'YTK') olisi suoritettava niin sanottuina suorina
         toimina toteutettavat tutkimus- ja koulutustoimet YTK:n erityisohjelmassa, joka
         toteutetaan Euratom-puiteohjelman täytäntöön panemiseksi.
(3)      Tehtäväänsä suorittaessaan YTK:n olisi annettava EU:n poliittiselle
         päätöksentekoprosessille asiakaslähtöistä tieteellistä ja teknistä tukea, jonka avulla voidaan
         edistää nykyisten politiikkojen toteutusta ja seurantaa ja vastata uusiin politiikan
         haasteisiin. Tehtävästään suoriutuakseen YTK:n olisi tehtävä Euroopan korkealaatuisinta
         tutkimusta muun muassa pitämällä yllä omaa tieteellisen huippuosaamisen tasoaan.
(4)      Tämän eritysohjelman täytäntöönpanossa olisi painotettava tutkijoiden liikkuvuuden ja
         koulutuksen sekä innovaatioiden edistämistä yhteisössä. YTK:n olisi erityisesti toteutettava
         aiheelliset koulutustoimet ydinturvallisuuden ja ydinvalvonnan alalla.
1
        Katso tämän virallisen lehden sivu ...
 ---pagebreak--- L 400/436          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
(5)       Tämä erityisohjelma olisi pantava täytäntöön joustavasti, tehokkaasti ja avoimesti ottaen
          huomioon YTK:n palvelujen käyttäjien sekä yhteisön politiikkojen tarpeet ja pyrkien
          suojelemaan yhteisön taloudellisia etuja. Ohjelmasta toteutettavia tutkimustoimia olisi
          tarvittaessa mukautettava näiden tarpeiden sekä tieteen ja teknologian kehityksen
          edellyttämällä tavalla ja niissä olisi pyrittävä tieteen huippulaatuun.
(6)       EY:n puiteohjelmassa sovellettavia suoriin toimiin liittyviä sääntöjä, jotka koskevat
          yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista puiteohjelmaan sekä sen
          tutkimustulosten levittämistä (jäljempänä 'osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat
          säännöt'), olisi sovellettava myös tämän erityisohjelman t&k-toimiin.
(7)       Tämän ohjelman täytäntöön panemiseksi voi olla aiheellista tehdä Euroopan talousalueesta
          tehtyyn sopimukseen tai johonkin assosiaatiosopimukseen liittyvän yhteistyön lisäksi
          erityisesti Euratomin perustamissopimuksen 2 artiklan h alakohtaan, 101 ja 102 artiklaan
          perustuvaa kansainvälistä yhteistyötä kolmansien maiden ja kansainvälisten
          organisaatioiden kanssa.
(8)       YTK pyrkii EU:n laajentumisen ja yhdentymisen tukemiseksi edistämään uusien
          jäsenvaltioiden organisaatioiden ja tutkijoiden osallistumista erityisesti niihin toimiin, jotka
          liittyvät tiedettä ja teknologiaa koskevan EU:n säännöstön täytäntöönpanoon. Samoin se
          pyrkii lisäämään yhteistyötä liittyvien maiden ja ehdokasmaiden organisaatioiden ja
          tutkijoiden kanssa. Lisäksi toimintaa on tarkoitus avata asteittain EU:n naapurimaiden
          suuntaan varsinkin Euroopan naapuruuspolitiikan kannalta keskeisillä aihealueilla.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      L 400/437
(9)      Tähän erityisohjelmaan kuuluvassa tutkimustoiminnassa olisi noudatettava eettisiä
         perusperiaatteita, joihin kuuluvat Euroopan unionin perusoikeuskirjaan sisältyvät
         periaatteet.
(10)     YTK:n olisi vastedeskin tuotettava lisäresursseja kilpailutetun toiminnan kautta; tähän
         kuuluvat osallistuminen puiteohjelman epäsuoriin toimiin, ulkopuolisille asiakkaille
         tehtävä työ sekä vähäisemmässä määrin teollis- ja tekijänoikeuksien hyödyntäminen.
(11)      Olisi varmistettava, että puiteohjelman varainhoito on moitteetonta ja että puiteohjelma on
         toteutukseltaan mahdollisimman tehokas ja käyttäjäystävällinen, sekä samalla taattava
         oikeusvarmuus ja se, että ohjelma on helposti kaikkien osallistujien hyödynnettävissä,
         Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25
         päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/20021 ja
         mainitun varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun
         komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/20022 sekä niiden mahdollisten tulevien
         muutosten mukaisesti.
1
        EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
2
        EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna komission
        asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
 ---pagebreak--- L 400/438          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     30.12.2006
(12)      Olisi myös toteutettava asianmukaiset ja Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin nähden
          oikeasuhteiset toimenpiteet myönnettyjen tukien vaikuttavuuden että näiden varojen
          käytön tehokkuuden seuraamiseksi väärinkäytösten ja petosten estämiseksi sekä ryhdyttävä
          tarvittaessa toimiin menetettyjen, aiheettomasti maksettujen tai väärin käytettyjen varojen
          perimiseksi takaisin asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, asetuksen (EY, Euratom)
          N:o 2342/2002 sekä Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä
          joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/951, komission
          paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen
          taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11
          päivänä marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/962 ja
          Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista Euroopan parlamentin ja
          neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/19993 mukaisesti.
(13)      Komission olisi sopivana ajankohtana teetettävä riippumaton arviointi tämän ohjelman
          piiriin kuuluvilla aloilla toteutetuista toimista,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1
        EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1.
2
        EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
3
        EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/439
                                                1 artikla
Vahvistetaan Yhteisen tutkimuskeskuksen toteuttamia tutkimus- ja koulutustoimintaan liittyviä
suoria toimia koskeva erityisohjelma, jäljempänä 'erityisohjelma', joka alkaa 1 päivänä tammikuuta
2007 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2011.
                                                2 artikla
Erityisohjelmassa määritetään Yhteisen tutkimuskeskuksen ydinalan toimet, joilla tuetaan
valtioiden rajat ylittävänä yhteistyönä toteutettavaa tutkimustoimintaa seuraavilla aihealueilla:
a)       ydinjätehuolto ja ympäristövaikutukset,
b)       ydinturvallisuus,
c)       ydinvalvonta.
Toimien tavoitteet ja pääpiirteet määritetään liitteessä.
                                                3 artikla
Erityisohjelman täytäntöönpanon rahoitusta varten tarpeelliseksi katsottu määrä on puiteohjelmasta
tehdyn päätöksen 3 artiklan mukaisesti 517 miljoonaa euroa.
 ---pagebreak--- L 400/440         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                         30.12.2006
                                                4 artikla
Kaikessa tähän erityisohjelmaan kuuluvassa tutkimustoiminnassa on noudatettava eettisiä
perusperiaatteita.
                                                5 artikla
1.        Erityisohjelma pannaan täytäntöön käyttämällä puiteohjelman liitteessä II määritettyjä
          suoria toimia.
2.        Tässä erityisohjelmassa sovelletaan suoriin toimiin liittyviä osallistumista ja tulosten
          levittämistä koskevia sääntöjä.
                                                6 artikla
1.        Komissio laatii erityisohjelman täytäntöönpanoa varten monivuotisen työohjelman, jossa
          määritellään tarkemmin liitteessä esitetyt tavoitteet ja tieteelliset ja teknologiset
          painopisteet sekä täytäntöönpanon aikataulu.
2.        Monivuotisessa työohjelmassa otetaan huomioon olennaiset tutkimustoimet, joita
          toteutetaan jäsenvaltioiden, assosioituneiden valtioiden sekä eurooppalaisten ja
          kansainvälisten organisaatioiden toimesta. Työohjelma päivitetään tarpeen mukaan.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/441
                                               7 artikla
Komissio järjestää erityisohjelman piiriin kuuluvilla aloilla toteutettujen toimien riippumattoman
arvioinnin, josta säädetään puiteohjelmasta tehdyn päätöksen 6 artiklassa.
                                               8 artikla
Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen kun se on julkaistu Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä 19 päivänä joulukuuta 2006.
                                             Neuvoston puolesta
                                             Puheenjohtaja
                                             J. KORKEAOJA
 ---pagebreak--- L 400/442        FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
                                                  LIITE
                                       YTK:n Euratom-ohjelma
1.        Tavoite
Tavoitteena on sellaisen asiakaslähtöisen tieteellisen ja teknisen tuen antaminen yhteisön politiikalle
ydinenergia-alalla, jonka avulla voidaan varmistaa tuki nykyisten politiikkojen toteutukselle ja
seurannalle ja vastata joustavasti uusiin politiikan haasteisiin.
2.        Lähestymistapa
Yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) tehtävänä on antaa asiakaslähtöistä tieteellistä ja teknistä tukea
yhteisön politiikkojen suunnittelulle, kehittämiselle, toteutukselle ja seurannalle, jotta
eurooppalainen tutkimus säilyttäisi asemansa alan eturintamassa. YTK:n toiminta-ajatuksessa
korostuu myös tarve tehdä korkealaatuista tutkimusta tiiviissä yhteydessä teollisuuteen ja muihin
tahoihin sekä luoda verkostoja jäsenvaltioiden julkisten ja yksityisten toimijoiden kanssa.
Molemmat ulottuvuudet ovat läsnä YTK:n kaikessa toiminnassa, mutta niiden keskinäinen painotus
vaihtelee komission yksiköille tarjottavasta suorasta tuesta laajan eurooppalaisen tai kansainvälisen
näkökulman omaavaan perustutkimukseen.
YTK:n ydinalan toimilla pyritään täyttämään Euratomin perustamissopimuksesta johtuvat tutkimus-
ja kehitysvelvoitteet ja tukemaan sekä komissiota että jäsenvaltioita ydinmateriaalivalvonnan ja
ydinaseiden leviämisen estämisen, ydinjätehuollon, ydinlaitosten ja polttoainekierron
turvallisuuden, ympäristön radioaktiivisuuden ja säteilysuojelun aloilla.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/443
Tämän erityisohjelman tavoitteena on luoda ja koota tietämystä sekä tarjota keskeistä tieteellistä ja
teknistä tietoa ja tukea ydinenergian turvallisuuteen, luotettavuuteen, kestävyyteen ja hallintaan
liittyvissä kysymyksissä myös innovatiivisten/tulevien järjestelmien arvioinnin osalta.
Puiteohjelman epäsuoriin toimiin osallistumisessa pyritään mahdollisimman hyvään
täydentävyyteen kohdassa 3 hahmotellun työohjelman suhteen.
Yksi tämän hetken suurimpia huolenaiheita ydinalalla on radioaktiivisen materiaalin ja
säteilykenttien käsittelyssä tarvittavan tietämyksen, osaamisen ja erityisesti teknologian
häviäminen. YTK tulee jatkossakin toimimaan Euroopan keskuksena tämän alan tiedon
levittämisessä ja nuorten tutkijoiden koulutuksessa sekä tarjoaman muille tutkijoille
mahdollisuuksia käyttää YTK:n infrastruktuureja vaalien siten ydinalan osaamista Euroopassa.
Toisena tavoitteena on kehittää yhteistyötä edelleen verkottumalla Euroopan ja maailman tasolla.
Sillä, että YTK voi osallistua huippuosaamiseen verkostoihin ja integroituihin hankkeisiin, tulee
olemaan erityisen suuri merkitys tässä yhteydessä.
Lisäksi YTK helpottaa tosiasioihin perustuvaa keskustelua ja perusteltua päätöksentekoa Euroopan
energiantarpeiden täyttämiseen sopivasta energialähteiden yhdistelmästä (uusiutuvat energialähteet
ja ydinvoima mukaan luettuina).
 ---pagebreak--- L 400/444          FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
3.        Toimet
3.1.      Ydinjätehuolto ja ympäristövaikutukset
3.1.1.    Käytetyn polttoaineen karakterisointi, varastointi ja loppusijoittaminen
Käytetystä polttoaineesta ja korkea-aktiivisesta ydinjätteestä huolehtimiseen kuuluu kuljettaminen,
käsittely, varastointi ja loppusijoittaminen maaperään. Keskeisenä tavoitteena on estää
radionuklidien pääsy biosfääriin hyvin pitkän ajanjakson aikana. Rakennettujen ja luonnollisten
vapautumisesteiden suunnittelu, arviointi ja toiminta kyseisellä aikajänteellä ovat olennaisia
osatekijöitä näiden tavoitteiden saavuttamisen kannalta ja sidoksissa muun muassa polttoaineen
käyttäytymiseen.
YTK pyrkii hankkimaan tietoa käytetyn polttoaineen käyttäytymisestä pitkällä aikavälillä ja
kehittämään menetelmiä, joilla voidaan luotettavasti arvioida rakennettuja järjestelmiä. Tässä
painotetaan jätepakkauksen eheyttä ja riskilähtöisten päätöksentekokriteerien vertailuanalyysiä.
Edustavissa olosuhteissa tehtävistä polttoaineen käyttäytymistä koskevista laboratoriokokeista
saadaan hyödyllistä tietoa pitkän aikavälin ennustemalleja ja niiden validointia varten. Lisäksi YTK
osallistuu erilaisiin eurooppalaisiin toimiin turvallisten loppusijoitusratkaisujen löytämiseksi ja
tukee aktiivisesti tietämyksen siirtoa eri maiden välillä.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/445
3.1.2.    Partitio, transmutaatio ja käsittely
Tämän ohjelman keskeisinä haasteina ovat edelleen sekä polttoaineen partition optimointi valittujen
pitkäikäisten radionuklidien erottamiseksi että turvallisten ja luotettavien polttoaineiden ja
kohtioiden tuotanto ja karakterisointi aktinidien transmutaatiota varten.
Näiden vaihtoehtoisten jätehuoltostrategioiden tutkimukseen kiinnitetään jatkossa paljon huomiota,
koska niillä voitaisiin huomattavasti pienentää loppusijoituksen pitkän aikavälin riskejä.
Transmutaatiossa tarkastellaan sekä nopeita että termisiä reaktoreita erityisten
aktinidinpolttolaitosten ohella. Useimmissa ehdotetuissa tulevaisuuden reaktorijärjestelmien
malleissa hyödynnetään tällaista valikoivaa radionuklidien erottelua.
Pitkäikäisten radionuklidien määrän merkittävä pieneneminen ja huomattavat jätteen tilavuuden
pienentymiset jätelaitoksissa merkitsevät, että inerttien matriisien kehitys runsasaktiivisen jätteen
käsittelyä varten tulee pitkällä aikavälillä merkittävästi parantamaan ydinjätehuoltoa.
YTK käyttää tällä alalla uusia laitteistoja (kevyempien aktinidien tutkimuslaboratorio) kehittynyttä
partitiota sekä polttoaineiden ja kohtioiden valmistusta varten. Lisäksi se tekee kohtioilla ja
polttoaineilla säteilytystestejä ja tuottaa ydinteknistä perusdataa transmutaatiota varten. Lisäksi
tullaan määrittelemään aktinidien käsittelymatriisien kemiallinen kestävyys korroosio- ja
eluutiotutkimusten perusteella.
 ---pagebreak--- L 400/446         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       30.12.2006
3.1.3.    Aktinidien perustutkimus
Perustutkimuksella pyritään hankkimaan perustietämystä, jotta voitaisiin paremmin ymmärtää
ydinpolttoaineeseen liittyviä fysikaalisia prosesseja (energiantuotannosta jätehuoltoon).
Tutkimustyöllä on tiiviitä yhteyksiä koulutustoimintaan. Perustutkimuksessa keskitytään
materiaalien lämpöfysikaalisiin ominaisuuksiin, aktinidien kantajajärjestelmien pintaominaisuuksiin
sekä fysikaalisiin ja kemiallisiin perusominaisuuksiin.
YTK:n laitokset, kuten aktinidialan laboratorio, ottavat edelleen vastaan vierailevia tutkijoita
varsinkin eurooppalaisista yliopistoista.
3.1.4.    Ydinalan tutkimusdata
Kaavailtuja kevyempien aktinidien poltinratkaisuja ja kehittyneitä ydinenergian tuotantokonsepteja
varten tarvitaan huomattavasti nykyistä tarkempaa tutkimustietoa.
YTK tekee ydinteknisiä mittauksia ydinjätehuollon tarpeisiin. Teknologian kehitys on tuonut
merkittäviä parannuksia mittausmenetelmiin. Lisäksi YTK on huomattavalla panoksella mukana
kehittämässä ydinalan teoriapohjaa sellaisten reaktioiden mallintamiselle, joita ei voida tutkia
käytännön kokein.
Tätä työtä täydennetään radionuklidien metrologialla, jossa pyritään mittauksilla saamaan parempaa
tietoa halkeamiskelpoisten aineiden ja fissiotuotteiden hajoamisesta. Koejärjestelyillä saatavaa
tarkkaa tietoa tarvitaan myös sellaisten teorioiden ja mallien validoimiseksi, joita käytetään
säteilysuojalainsäädännön perustana.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        FI                 Euroopan unionin virallinen lehti                        L 400/447
3.1.5.   Ydintutkimuksen lääketieteelliset sovellukset
YTK:n ydintutkimuslaitokset ja osaaminen ovat poikineet jo useita sovelluksia lääketieteessä. Näitä
on syntynyt uusien isotooppien tuottamisen tutkimuksesta, kliinisten vertailumateriaalien
kehittämisestä ja uusille syövän hoitomuodoille annetusta tuesta. YTK pyrkii tuomaan uudet
sovellukset sairaaloiden ja lääketeollisuuden käyttöön.
3.1.6.    Ympäristön radioaktiivisuuden mittaaminen
YTK soveltaa jäämien analysointiin liittyvää asiantuntemustaan ydinlaitosten säteilypäästöjen
verifiointiin. Työhön sisältyy myös tutkimuksia aktinidien spesiaatiosta, kulkeutumistavoista
biosfäärissä ja radiotoksisuudesta. Elintarvikkeiden uusia radionuklidien enimmäismääriä silmällä
pitäen YTK kehittää analyysitekniikoita ja tuottaa tarvittavia vertailumateriaaleja. Jäsenvaltioiden
valvontalaboratorioiden kanssa toteutetaan vertailuja raportoitavien valvontatietojen vertailtavuuden
selvittämiseksi ja radioaktiivisuuden mittausjärjestelmien yhdenmukaistamiseksi.
 ---pagebreak--- L 400/448          FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                    30.12.2006
3.1.7.     Tietämyksen hallinta ja koulutus
On tärkeää, että ydinalan uudet tutkija- ja insinöörisukupolvet voivat ylläpitää ja syventää aiempiin
kokeisiin, tutkimustuloksiin, tulkintoihin ja osaamiseen pohjautuvaa tietämystä. Tämä koskee
erityisesti niitä aloja, joilla kolmen vuosikymmenen kokemus reaktorien käyttäytymisestä ja
turvallisuudesta on tiivistetty kehittyneiksi analyysivälineiksi, kuten malleiksi ja
tietokoneohjelmistoiksi. Tietämyksen katoamisen ja uusien tutkijoiden ja insinöörien puutteen
ehkäisemiseksi ydinteknologian alalla YTK pyrkii säilyttämään tarvittavaa tietämystä huolehtien
siitä, että tämä tietämys on helposti saatavilla, asianmukaisesti jäsennettyä ja hyvin dokumentoitua.
Lisäksi se tukee uusien tutkijoiden ja insinöörien kouluttamista ydinenergian alalle, muun muassa
houkuttelemalla nuoria tutkijoita ja insinöörejä tälle alle. Se myös tukee alan korkeakoulutusta
Euroopassa. Lisäksi YTK tukee ydinalan tiedottamisen kehitystä varsinkin suhteessa kansalaisten
hyväksyntään sekä osallistuu yleisön energiatietoisuutta koskevien strategioiden laadintaan.
3.2.       Ydinturvallisuus
3.2.1.     Ydinreaktorien turvallisuus
Jotta sekä länsimaista että venäläistä tyyppiä olevien ydinvoimaloiden turvallisuutta voidaan
ylläpitää ja parantaa, on laajennettava ja validoitava kehittyneempiä ja tarkempia turvallisuuden
arviointimenetelmiä ja vastaavia analyysivälineitä. Tässä yhteydessä tullaan toteuttamaan
kohdennettuja kokeellisia tutkimuksia, jotta turvallisuuden arviointivälineet voidaan validoida ja
verifioida ja jotta opittaisiin paremmin ymmärtämään taustalla vaikuttavia fysikaalisia ilmiöitä ja
prosesseja. YTK on täysipainoisesti mukana huipputason ydinreaktoriturvallisuuteen tähtäävissä
kansainvälisissä toimissa.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/449
3.2.2.    Ydinpolttoaineen turvallisuus EU:ssa toimivissa voimaloissa
Polttoaineen turvallisuudessa keskitytään hypoteettisten onnettomuuksien ehkäisyyn ja seurausten
lieventämiseen. Tutkimustyön kaksi tärkeintä aihepiiriä ovat: polttoaine-elementtien mekaaninen
eheys reaktorin koko elinkaaren aikana sekä polttoaineen reagointi muuttuviin olosuhteisiin ja
vakaviin reaktorionnettomuuksiin aina ytimen sulamista myöten.
Tähän liittyen YTK on mukana nykyisessä polttoaineen kehitysstrategiassa, jolla pyritään lisäämään
turvallisuutta ja pienentämään siviili- ja sotilaskäytössä olevia plutoniumvarastoja. YTK hyödyntää
polttoaineen käyttäytymisen ja ominaisuuksien testauksessa suurvuoreaktoria (HFR). Lisäksi
suoritetaan suorituskykyyn vaikuttavien ominaisuuksien mittauksia.
3.2.3.    Kehittyneiden ydinenergiajärjestelmien turvallinen toiminta
Uusia reaktoristrategioita pidetään maailmalla vielä avoimena tutkimuskohteena. Tästä on
esimerkkinä Generation IV Roadmap -skenaario, joka on laadittu kattavan kokonaisarvioinnin
pohjalta. Arvioinnissa on otettu huomioon julkiset huolenaiheet, kuten turvallisuuden parantaminen,
jätteen vähentäminen ja ydinmateriaalin leviämisen tehokkaampi ehkäisy.
YTK:n on tärkeää olla täysimääräisesti mukana – joko suoraan tai koordinoimalla eurooppalaisten
tahojen osallistumista – tässä maailmanlaajuisessa aloitteessa, johon osallistuvat kaikki tärkeimmät
tutkimusorganisaatiot. YTK tarkastelee yksinomaan niitä alueita, joiden ansiosta voidaan parantaa
innovatiivisten ydinpolttoainesyklien turvallisuus- ja materiaalivalvontanäkökohtia ja erityisesti
uusien polttoaineiden karakterisointia, testausta ja analysointia. Samoin kehitetään turvallisuus- ja
laatutavoitteita, turvallisuusvaatimuksia ja kehittyneitä arviointimenetelmiä järjestelmiä varten.
Tietoa välitetään järjestelmällisesti edelleen asianmukaisille jäsenvaltioiden viranomaisille ja
komission yksiköille varsinkin säännöllisten koordinointikokousten kautta.
 ---pagebreak--- L 400/450         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                        30.12.2006
3.3.      Ydinvalvonta
3.3.1.    Ydinmateriaalivalvonta
Ydinaseiden leviämisen estäminen on saamassa aiempaa suuremman merkityksen, ja EU:n
kansalaisten turvallisuuden kannalta on elintärkeää, että tarvittavat valmiudet pysyvät käytettävissä.
YTK:n toiminta tällä alalla muodostuu teknisestä tuesta, jota annetaan komission yksiköille
Euratomin perustamissopimuksen mukaisesti ja Kansainväliselle atomienergiajärjestölle IAEA:lle
ydinaseiden leviämisen estämisestä tehdyn sopimuksen mukaisesti. Tavoitteena on lisätä
automaatiota ja parantaa tietojen analysoinnin välineitä, jotta tarkastajille ja alan teollisuudelle
aiheutuvaa työtaakkaa voidaan pienentää.
Vaikka YTK:lla on yli 30 vuoden kokemus Euratomin perustamissopimuksen ja ydinaseiden
leviämisen estämisestä tehdyn sopimuksen tukemisesta, kehittyvän ydinmateriaalipolitiikan
toteuttaminen edellyttää jatkuvasti teknisiä innovaatioita ja parannuksia. Vaikka YTK:n toiminta
näihin tavoitteisiin pääsemiseksi muuttuukin jatkuvasti, se kattaa edelleen verifioinnin ja
jäljittämisen sekä rajoittamis- ja valvontatekniikat, ydinmateriaalin mittausmenetelmät, ydinalan
vertailumateriaalien tuotannon sekä koulutuksen tarjonnan varsinkin IAEA:n ja komission
tarkastajille.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                  Euroopan unionin virallinen lehti                       L 400/451
3.3.2.    Lisäpöytäkirja
Lisäpöytäkirjalla pyritään varmistamaan, että ilmoittamattomia ydinoperaatioita ei pääse
tapahtumaan. Sen täytäntöönpano edellyttää tekniikoita, jotka eroavat ydinmateriaalikirjanpidon
tarkastamiseen käytetyistä. Tarvitaan kokonaiskuvausta kyseisen maan ydinalan toimista, nykyistä
laajempia laitosilmoituksia ja laajempaa valikoimaa tarkastusvaatimuksia. Tähän voi kuulua
etävalvontaa, laitoksen rajojen ulkopuolisten toimien valvontaa ja ympäristön partikkelianalyysejä
ilmoittamattomien ydinoperaatioiden huomaamiseksi.
YTK:n tavoitteena on siirtyä kohtia reaaliaikaista ydinmateriaalikuljetusten valvontaa ja
kokonaisvaltaista tietoanalyysia. YTK tekee työtä varsinkin tiedon analysointivälineiden
kehittämiseksi ja validoimiseksi sekä järjestelmäanalyysiin perustuvien menetelmien
kehittämiseksi.
3.3.3.    Ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan tiedon keruu julkisista lähteistä
Tukeakseen komission yksiköitä ja tehdäkseen yhteistyötä IAEA:n ja jäsenvaltioiden viranomaisten
kanssa YTK jatkaa järjestelmällistä tietojen keruuta ja analysointia eri lähteistä (Internet,
ammattikirjallisuus, tietokannat) ydinaseiden leviämisen estämistä koskevissa kysymyksissä (ja
laajentaa aihepiiriä mahdollisesti muihin joukkotuhoaseisiin ja asejärjestelmiin). Tiedon pohjalta
laaditaan maaraportteja, joissa seurataan tiiviisti ydinalan toiminnan kehittymistä sekä suoraan
sotilaallisiin tarkoituksiin käytettävien ydinteknisten laitteiden ja tekniikoiden ja
kaksikäyttölaitteiden ja -tekniikoiden maahantuontia ja/tai vientiä valituissa maissa. Näistä julkisista
lähteistä saatavat tiedot vahvistetaan satelliittikuvamateriaalin avulla. Työn tueksi YTK kehittää
edelleen monikielisiä Internet-hakutekniikoita, tietämyksen hallinnan välineitä ja
tiedonlouhintatekniikkaa.
 ---pagebreak--- L 400/452         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                     30.12.2006
3.3.4.    Ydinmateriaalien laittoman kaupan hillitseminen ja forensinen ydinmateriaalitutkimus
Laittomasti kuljetetun tai varastoidun ydinmateriaalin havaitseminen ja tunnistaminen on keskeinen
keino laittoman kaupan torjunnassa. Forensisessa ydinmateriaalitutkinnassa hankitaan tietoa haltuun
otetun materiaalin alkuperästä. Tärkeänä tehtävänä säilyy edelleen asianmukaisten
toimintasuunnitelmien laatiminen havaitsemistapauksia varten. Forensisen ydinmateriaalitutkinnan
ja laittoman kaupan aloilla YTK lisää yhteistyötä kansallisten viranomaisten ja kansainvälisten
organisaatioiden kanssa (ITWG, IAEA jne.).
Eettiset näkökohdat
Erityisohjelman täytäntöönpanossa ja siihen perustuvassa tutkimustoiminnassa on noudatettava
eettisiä perusperiaatteita. Näitä ovat muun muassa EU:n perusoikeuskirjaan sisältyvät periaatteet,
kuten ihmisarvon ja ihmiselämän suojelu ja henkilötietojen ja yksityisyyden suoja sekä ympäristön
ja eläinten suojelu yhteisön oikeuden ja kansainvälisten sopimusten, ohjeistojen ja
toimintasääntöjen uusimpien versioiden mukaisesti. Viimeksi mainittuja ovat esimerkiksi Helsingin
julistus, Oviedossa 4. huhtikuuta 1997 allekirjoitettu Euroopan neuvoston yleissopimus
ihmisoikeuksista ja biolääketieteestä sekä sen lisäpöytäkirjat, YK:n yleissopimus lasten oikeuksista,
Unescon yleismaailmallinen julistus ihmisen geeniperimästä ja ihmisoikeuksista, YK:n
yleissopimus bakteriologisista (biologisista) ja toksiiniaseista (BTWC), elintarvikkeiden ja
maatalouden kasvigeenivaroja koskeva kansainvälinen sopimus sekä Maailman terveysjärjestön
WHO:n asiaan liittyvät päätöslauselmat.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      L 400/453
Lisäksi otetaan huomioon bioteknologian eettisiä näkökohtia käsitelleen eurooppalaisen
neuvonantajaryhmän lausunnot (1991–1997) sekä luonnontieteiden ja uusien teknologioiden
etiikkaa käsittelevän eurooppalaisen työryhmän lausunnot (1998–).
Koska Euroopassa sovelletaan useita erilaisia lähestymistapoja, periaatteena on, että
tutkimushankkeiden osallistujien on noudatettava tutkimuksen suoritusmaassa voimassa olevia
lakeja, määräyksiä ja eettisiä sääntöjä. Tämä on myös toissijaisuusperiaatteen mukaista. Kansallisia
säännöksiä sovelletaan kaikissa tapauksissa, eikä yhteisö rahoita missään jäsenvaltiossa tai muussa
maassa sellaista tutkimusta, joka on kielletty kyseisessä jäsenvaltiossa tai maassa.
Tutkimushankkeiden toteuttajien on tarvittaessa pyydettävä asianomaisilta kansallisilta tai
paikallisilta eettisiltä toimikunnilta hyväksyntä ennen TTK-toimien aloittamista. Lisäksi komissio
tekee poikkeuksetta eettisen arvioinnin niille ehdotuksille, jotka koskevat eettisesti arkaluonteisia
kysymyksiä tai joissa ei ole otettu riittävästi huomioon eettisiä näkökohtia. Erityistapauksissa
eettinen arviointi voidaan tehdä myös hankkeen toteutuksen aikana.
 ---pagebreak--- L 400/454         FI                   Euroopan unionin virallinen lehti                      30.12.2006
EY:n perustamissopimuksen liitteenä olevassa eläinten suojelua ja hyvinvointia koskevassa
pöytäkirjassa edellytetään, että yhteisön on laatiessaan ja pannessaan täytäntöön muun muassa
tutkimusta koskevaa politiikkaa otettava täysimääräisesti huomioon eläinten hyvinvoinnin asettamat
vaatimukset. Kokeisiin ja muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävien eläinten suojelusta
annetussa neuvoston direktiivissä 86/609/ETY puolestaan edellytetään, että kaikki kokeet on
suunniteltava siten, että vältetään aiheuttamasta koe-eläimille kärsimystä sekä tarpeetonta kipua tai
tuskaa. Lisäksi direktiivin mukaan vaihtoehtoisista kokeista on valittava ne, joissa tarvitaan vähiten
eläimiä ja joissa käytetään eläimiä, joilla on mahdollisimman alhainen neurofysiologinen
herkkyystaso. Niin ikään on käytettävä kokeita, jotka aiheuttavat vähiten kipua, tuskaa, kärsimystä
tai pysyvää haittaa. Eläinten geeniperimän muuttaminen ja eläinten kloonaaminen voivat tulla
kysymykseen ainoastaan, jos tavoitteet ovat eettisesti oikeutettuja ja olosuhteet ovat sellaiset, että
taataan eläinten hyvinvointi ja noudatetaan biologisen monimuotoisuuden periaatteita.
Komissio seuraa ohjelman täytäntöönpanon aikana säännöllisesti tieteen edistymistä sekä
kansallisia ja kansainvälisiä säännöksiä niissä tapahtuvan kehityksen huomioon ottamiseksi.