CELEX: 32009B0673
Language: hu
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Az Európai Parlament határozata (2009. április 23.) az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

26.9.2009   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 255/180
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2009. április 23.)
   az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2009/673/EK)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2009. február 10-i ajánlására (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózat létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 13. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A6-0171/2009),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon közzétételükről az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 278., 2008.10.31., 4. o.
   
   
      (2)  HL C 311., 2008.12.5., 64. o.
   
   
      (3)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (4)  HL L 120., 1990.5.11., 1. o.
   
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
   AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2009. április 23.)
   az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2009. február 10-i ajánlására (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózat létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 13. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A6-0171/2009),
            
         
               A.
            
            
               mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
            
         
               B.
            
            
               mivel 2008. április 22-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának az Ügynökség 2006-os pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (6), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában a Parlament többek között megjegyezte az Ügynökség éves jelentése alapján, hogy a személyzet egyharmada azonos nemzetiségű, és hogy az Ügynökség (éves jelentésében megfogalmazott) célja a személyzet egyensúlyának javítása és sokszínűségének bővítése,
            
         
               1.
            
            
               az Európai Környezetvédelmi Ügynökséget (az Ügynökség) a környezetvédelmi jogalkotás fontos forrásának tekinti valamennyi EU intézmény és politikai döntéshozatal számára; elégedetten állapítja meg, hogy az Ügynökség képes volt koordinálni az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatot, valamint segíteni az EU intézményeinek és a tagállamoknak a környezetvédelmi adatokkal és információval kapcsolatos tudásuk bővítésében;
            
         
               2.
            
            
               ösztönzi az Ügynökséget, hogy folytassa a kommunikációs módszereinek továbbfejlesztésére irányuló erőfeszítéseit annak érdekében, hogy a média még nagyobb terjedelemben számoljon be tevékenységéről, és ily módon táplálja a nyilvános vitát a fontos környezetvédelmi kérdésekről, mint például az éghajlatváltozásról, a biológiai sokszínűségről és a természeti erőforrások kezeléséről;
            
         
               3.
            
            
               hangsúlyozza, hogy a környezetvédelmi programok hatását gyakran akadályozza az, hogy más közösségi jogszabályok és programok esetében nem kerül sor a környezeti hatások értékelésére; úgy véli, hogy az Ügynökség támogatni tudná a politikai döntéshozatalt, a környezeti hatáselemzés terén folytatott munkájának továbbfejlesztése révén;
            
         
               4.
            
            
               hangsúlyozza az Ügynökség szerepét az uniós környezetvédelmi jogszabályok végrehajtásának értékelése terén mind az EU-n belül, mind a jövőbeni tagállamokban;
            
         
               5.
            
            
               üdvözli az Ügynökségnek a munkatársai hivatalos útja során és a tevékenységében részt vevők által igénybe vett repülőutak éghajlatra gyakorolt hatásainak kompenzálását célzó kezdeményezését;
            
         Munkaerő-felvételi eljárások
   
               6.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszék ellenőrzésének eredményeit, amelyek szerint két felvételi eljárás nem felelt meg az átláthatóság és a diszkriminációmentesség követelményének, mivel a kiválasztási kritériumokat nem teljesítő pályázókat a további értékelés során is figyelembe vették, a legjobb pályázók meghallgatásra való behívásának kritériumait pedig nem dokumentálták;
            
         
               7.
            
            
               tudomásul veszi az Ügynökség válaszát, hogy a kiválasztási kritériumokat legjobban megközelítő pályázókat azért nem utasította el, hogy több pályázó maradjon versenyben; felhívja az Ügynökséget, hogy tartsa be ígéretét, és ha a jövőben hasonló helyzet áll elő, hirdesse meg újra az álláshelyet;
            
         
               8.
            
            
               tudomásul veszi az Ügynökség ígéretét, hogy jobban dokumentálja az előválogatáson átesett pályázók kiválasztását;
            
         Beszerzési eljárások
   
               9.
            
            
               megállapítja, hogy a Számvevőszék két esetet talált – összesen 26 000 EUR értékben – a közvetlenül odaítélt szolgáltatások körében, amelyek nem feleltek meg a költségvetési rendeletnek;
            
         
               10.
            
            
               nem tartja kielégítőnek az Ügynökség válaszát, miszerint e szerződéseket azért ítélték oda, mert azokból jelentős előnyök származnának az Ügynökségre, és hogy ezen esetek egyedi jellegét kellőképpen dokumentálták;
            
         
               11.
            
            
               megállapítja továbbá, hogy a Számvevőszék beszámolt egy olyan esetről, amikor egy körülbelül 215 000 EUR értékű, egyedi szolgáltatási szerződés nem állt összhangban a keretszerződés rendelkezéseivel, ami megkérdőjelezte az eljárás átláthatóságát;
            
         
               12.
            
            
               tudomásul veszi az Ügynökség válaszát, hogy ebben az esetben informatikai rendszerekről volt szó, és hogy az eredeti megrendelést egészítették ki, amikor szükségessé vált a tároló- és szerverkapacitás növelése; tudomásul veszi azt a választ, hogy a jövőben a jelentős informatikai beszerzésekre pályázatot írnak ki;
            
         
               13.
            
            
               felhívja az Ügynökséget, hogy biztosítsa a beszerzési szabályoknak való teljes körű megfelelést;
            
         Hiányosságok az európai témaközpontokkal kötött támogatási megállapodások kezelése terén
   
               14.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, hogy az Ügynökség csak korlátozott számú ellenőrzést végzett az európai témaközpontoknak támogatási megállapodások alapján teljesített kifizetésekkel kapcsolatban;
            
         
               15.
            
            
               elégedett az Ügynökség válaszával, miszerint a Számvevőszék észrevételeinek megfelelően új ellenőrzési eljárásokat vezetett be, beleértve a helyszíni ellenőrzéseket és a végső kifizetéseket megelőző egyéb részletes ellenőrzéseket is; megállapítja, hogy az Ügynökség a 2007-es támogatások kapcsán négy helyszíni ellenőrzést folytatott le;
            
         
               16.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszék megállapítását, hogy az Ügynökség és az európai témaközpontok közötti támogatási megállapodások úgy rendelkeznek, hogy a közvetett kiadások a közvetlen (általános) kiadások egységesen 20 %-os arányát tehetik ki, míg a költségvetési rendelet végrehajtási szabályai ezt az arányt 7 %-ra korlátozzák; megjegyzi, hogy e szabályok értelmében a felső határérték csak az Ügynökség megfelelően indokolt határozata alapján léphető túl; megjegyzi, hogy az Ügynökség nem hozott ilyen megfelelően indokolt határozatot;
            
         
               17.
            
            
               megjegyzi, hogy a Számvevőszék megállapítása szerint, ha a 7 %-os arányt alkalmazták volna, a 2007-ben kifizetett összeg 300 000 EUR-val kisebb lett volna;
            
         
               18.
            
            
               megállapítja, hogy az Ügynökség elismeri, hogy nem hozott megfelelően indokolt határozatot, ám a megállapodások jóváhagyása előtt az általános arányt alapos megfontolásnak vetette alá, és hogy az általános arányt a szerződéses rendelkezések kidolgozásakor kifejezetten is figyelembe vette;
            
         
               19.
            
            
               tudomásul veszi az Ügynökség kötelezettségvállalását annak biztosítására, hogy igazgatótanácsa megfelelően indokolt határozatot hoz az európai témaközpontokra vonatkozó, 2009/2010-ben esedékes, jövőbeli pályázatok esetében;
            
         A korábbi mentesítések nyomon követése
   
               20.
            
            
               emlékeztet a 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában (7) foglalt kérésére, hogy az Ügynökség 2010. január 1. előtt, majd azt követően ötévente végeztessen el eredményeinek független külső értékelését alapító rendelete és az igazgatótanács által elfogadott munkaprogram alapján;
            
         
               21.
            
            
               megjegyzi, hogy az éves jelentésében nyújtott tájékoztatás szerint az Ügynökség jelenleg várja a 2004–2008-as ötéves stratégia hatására és hatékonyságára vonatkozó független külső értékelés eredményeit;
            
         
               22.
            
            
               felkéri az Ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítő hatóságot a külső értékelés eredményeiről, amint azok rendelkezésre állnak;
            
         
               23.
            
            
               sajnálja, hogy az Ügynökség éves jelentésében foglalt adatok szerint a személyzet egyensúlya és sokszínűsége tekintetében 2007-ben sem javult jelentősen a helyzet, mivel a személyzet egyharmada továbbra is azonos nemzetiségű;
            
         
               24.
            
            
               felkéri az Ügynökséget, hogy fokozza a személyzet egyensúlyának javítására és a sokszínűség bővítésére irányuló erőfeszítéseit;
            
         
               25.
            
            
               a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételek tekintetében utal az uniós ügynökségek pénzügyi gazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2009. április 23-i állásfoglalására (8).
            
         
      (1)  HL C 278., 2008.10.31., 4. o.
   
   
      (2)  HL C 311., 2008.12.5., 64. o.
   
   
      (3)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (4)  HL L 120., 1990.5.11., 1. o.
   
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
   
      (6)  HL L 88., 2009.3.31., 159. o.
   
   
      (7)  HL L 187., 2008.7.15., 107. o.
   
   
      (8)  Lásd e Hivatalos Lap 206. oldalát.