CELEX: 52013JC0028
Language: nl
Date: 2013-11-28
Title: Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië

|
			
		
		
		52013JC0028
		
			Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Syrië /* JOIN/2013/028 final - 2013/0417 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
(1)                   
Met Verordening (EU) nr. 36/2012 van de Raad van 18
januari 2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in
Syrië is uitvoering gegeven aan Besluit 2011/782/GBVB van de Raad[1]. Besluit 2011/782/GBVB
is ingetrokken bij en vervangen door Besluit 2012/739/GBVB van de Raad[2]. Op 1 juni 2013 is
Besluit 2012/739/GBVB verstreken. Het is opgevolgd door Besluit 2013/255/GBVB,
dat tot 1 juni 2014 van toepassing is.
(2)                   
Verduidelijking is nodig ten aanzien van de
afwijking van de bepalingen inzake bevriezing van tegoeden en economische
middelen met het oog op humanitaire bijstand. De afwijking mag uitsluitend
worden toegekend als tegoeden of economische middelen aan de Verenigde Naties
worden vrijgegeven met het oog op de verlening van humanitaire bijstand
overeenkomstig het VN-plan voor humanitaire hulpverlening aan Syrië. Wanneer de
bevoegde autoriteiten verzoeken om toestemming beoordelen, moeten zij rekening
houden met de humanitaire beginselen zoals die zijn vastgelegd in de Europese
consensus betreffende humanitaire hulp.
(3)                   
Overeenkomstig punt 10 van Resolutie 2118 (2013)
van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties moet tevens in een afwijking van
het verbod op financiering en financiële bijstand worden voorzien ten behoeve
van de activiteiten van de Organisatie voor het verbod van chemische wapens
(OPCW).
(4)                   
Een verbodsbepaling is voorts noodzakelijk ten
aanzien van Syrisch cultureel erfgoed dat illegaal uit Syrië is uitgevoerd, met
als doel de betrokken goederen veilig aan de rechtmatige eigenaars terug te
bezorgen.
(5)                   
Ter uitvoering van deze maatregelen is verder
optreden van de Unie nodig. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor
buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie stellen
gezamenlijk voor Verordening (EU) nr. 36/2012 dienovereenkomstig te wijzigen.
2013/0417 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) nr.
36/2012 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in
Syrië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 215,
Gezien Besluit 2013/255/GBVB van de Raad van
31 mei 2013 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië[3],
Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en
de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op […] december 2013 heeft de
Raad Besluit 2013/[…]/GBVB houdende wijziging van Besluit 2013/255/GBVB
vastgesteld.
(2)       Overeenkomstig punt 10 van
Resolutie 2118 (2013) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties moet in
een afwijking van het verbod op financiering en financiële bijstand in verband
met bepaalde goederen en technologie worden voorzien ten behoeve van de
activiteiten van de Organisatie voor het verbod van chemische wapens (OPCW).
(3)       Aanvullende beperkende
maatregelen zijn voorts noodzakelijk om te faciliteren dat Syrisch cultureel
erfgoed dat illegaal uit Syrië is uitgevoerd, veilig aan de rechtmatige
eigenaars wordt terugbezorgd.
(4)       Een afwijking van de
bepalingen inzake bevriezing van tegoeden en economische middelen met het oog
op humanitaire bijstand mag uitsluitend worden toegekend als tegoeden of
economische middelen aan de Verenigde Naties worden vrijgegeven met het oog op
de verlening van humanitaire bijstand overeenkomstig het VN-plan voor
humanitaire hulpverlening aan Syrië. Wanneer de bevoegde autoriteiten verzoeken
om toestemming beoordelen, moeten zij rekening houden met de humanitaire
beginselen zoals die zijn vastgelegd in de Europese consensus betreffende
humanitaire hulp.
(5)       Deze maatregelen vallen onder
het toepassingsgebied van het Verdrag en derhalve is, om te garanderen dat zij
in alle lidstaten door de marktdeelnemers uniform worden toegepast, actie op
het niveau van de Unie noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging ervan. 
(6)       Verordening (EU) nr. 36/2012
dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EU) nr. 36/2012 wordt als volgt
gewijzigd:
(1)        Het volgende artikel 3 ter wordt
ingevoegd:
“Artikel 3 ter
Artikel 3 bis is niet van toepassing op de
verstrekking van financieringsmiddelen of financiële bijstand in verband met de
invoer of het vervoer van chemische wapens die door de directeur-generaal van
de Organisatie voor het verbod van chemische wapens (OPCW) zijn aangewezen,
conform de doelstelling van het Verdrag tot verbod van de ontwikkeling, de
productie, de aanleg van voorraden en het gebruik van chemische wapens en inzake
de vernietiging van deze wapens (Verdrag inzake chemische wapens), uitgevoerd
overeenkomstig punt 10 van Resolutie 2118 (2013) van de Veiligheidsraad van de
Verenigde Naties.”
(2)        Het volgende artikel 11 quater
wordt ingevoegd:
“Artikel 11 quater
1. De invoer, uitvoer en overbrenging van en de
verlening van tussenhandeldiensten betreffende Syrische cultuurgoederen en
andere goederen van archeologisch, historisch, cultureel, groot
wetenschappelijk of religieus belang, met inbegrip van de in bijlage XI opgenomen
goederen, zijn verboden, indien deze goederen illegaal uit Syrië zijn
weggenomen, met name indien: 
i)        de goederen een integrerend onderdeel
vormen van de openbare collecties die worden vermeld in de inventarissen van
Syrische musea, archieven, vaste collecties van bibliotheken of de
inventarissen van Syrische religieuze instellingen, of 
ii)       redelijkerwijs kan worden vermoed dat de
goederen uit Syrië zijn weggenomen zonder de toestemming van hun rechtmatige
eigenaar of in strijd met de Syrische wetgeving of de Overeenkomst van de
Verenigde Naties inzake de bescherming van het cultureel en natuurlijk erfgoed
van de wereld. 
2. Het verbod in lid 1 is niet van toepassing
indien wordt aangetoond dat de goederen naar Syrië worden teruggebracht met het
doel deze veilig aan hun rechtmatige eigenaar terug te bezorgen.”
(3)        Artikel 16,
onder f), wordt vervangen door:
“f) noodzakelijk
zijn voor humanitaire doeleinden, zoals de verlening en het vergemakkelijken
van de verlening van hulpgoederen, met inbegrip van medische benodigdheden en
levensmiddelen, de uitzending van humanitaire hulpverleners en de verlening van
daarmee samenhangende bijstand, mits de betrokken tegoeden of economische
middelen aan de Verenigde Naties worden vrijgegeven met het oog op het verlenen
van humanitaire bijstand of het vergemakkelijken van de verlening van
humanitaire bijstand overeenkomstig het VN-plan voor humanitaire hulpverlening
aan Syrië, of voor de evacuatie van buitenlandse onderdanen uit Syrië;”
(4)        De tekst in de bijlage bij de
onderhavige verordening wordt toegevoegd als bijlage II.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]           Besluit
2011/782/GBVB van de Raad van 1 december 2011 betreffende beperkende
maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van Besluit 2011/273/GBVB (PB L
319 van 2.12.2011, blz. 56).
[2]               Besluit 2012/739/GBVB van de Raad van 29 november 2012
betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië en houdende intrekking van
Besluit 2011/782/GBVB (PB L 330 van 30.11.2012, blz. 21).
[3]               PB L 147 van 1.6.2013, blz. 14.