CELEX: 32019H0903(08)
Language: hu
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: A Bizottság ajánlása (2019. június 18.) Görögország 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről

3.9.2019   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 297/29
            
         
      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA
      (2019. június 18.)
      Görögország 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetéről
      (2019/C 297/08)
      AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
      tekintettel az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról, valamint a 663/2009/EK és a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 94/22/EK, a 98/70/EK, a 2009/31/EK, a 2009/73/EK, a 2010/31/EU, a 2012/27/EU és a 2013/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv, a 2009/119/EK és az (EU) 2015/652 tanácsi irányelv módosításáról, továbbá az 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/1999 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében minden tagállamnak be kell nyújtania a Bizottsághoz a 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét az említett rendelet 3. cikke (1) bekezdésének és I. mellékletének megfelelően. Az integrált nemzeti energia- és klímatervek első tervezeteit 2018. december 31-ig kellett benyújtani.
               
            
                  (2)
               
               
                  Görögország 2019. január 25-én nyújtotta be integrált nemzeti energia- és klímatervének tervezetét. E terv tervezetének benyújtása képezi az alapját és első lépését a Bizottság és a tagállamok közötti ún. iteratív folyamatnak, amely az integrált nemzeti energia- és klímatervek véglegesítésének és későbbi végrehajtásának előkészítését szolgálja.
               
            
                  (3)
               
               
                  Az (EU) 2018/1999 rendelet értelmében a Bizottságnak értékelnie kell az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetét. A Bizottság az (EU) 2018/1999 rendelet vonatkozó elemeinek figyelembevételével átfogó értékelést készített a görög integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetéről. A Bizottság az értékelést (2) ezen ajánlással egy időben közzéteszi. Az alábbi ajánlások az értékelés eredményein alapulnak.
               
            
                  (4)
               
               
                  A Bizottság ajánlásai különösen a következőkre irányulhatnak: i. a célkitűzések, célok és hozzájárulások által megcélzott szint az energiaunió célkitűzéseinek és különösen a megújuló energia és az energiahatékonyság tekintetében 2030-ra meghatározott uniós célok együttes elérésének szempontjából, valamint a tagállam által a villamosenergia-rendszerösszeköttetés 2030-ra megcélzott szintje; ii. a tagállami és uniós szintű célkitűzésekkel kapcsolatos szakpolitikák és intézkedések, valamint olyan egyéb szakpolitikák és intézkedések, amelyeknek határokon átnyúló jelentősége lehet; iii. bármely további olyan szakpolitikák és intézkedések, amelyeket az integrált nemzeti energia- és klímatervek esetleg előírnak; iv. az integrált nemzeti energia- és klímatervben foglalt meglévő és tervezett szakpolitikáknak és intézkedéseknek az energiaunió egy dimenzióján belüli, valamint a különböző dimenziói közötti kölcsönhatása és ezek összeegyeztethetősége.
               
            
                  (5)
               
               
                  Ajánlásainak kidolgozása során a Bizottság tekintettel volt egyrészt arra, hogy összesítenie kellett valamennyi tagállam tervezett hozzájárulásainak számszerűsített mértékét annak érdekében, hogy fel tudja mérni az uniós szintű vállalás szintjét, másrészt pedig arra, hogy az érintett tagállamnak megfelelő időt kell hagyni ahhoz, hogy integrált nemzeti energia- és klímatervének véglegesítését megelőzően kellőképpen figyelembe tudja venni a Bizottság ajánlásait.
               
            
                  (6)
               
               
                  A tagállamok megújuló energiával kapcsolatos céljaira vonatkozó bizottsági ajánlások az (EU) 2018/1999 rendelet II. mellékletében meghatározott, objektív kritériumokon alapuló képletre támaszkodnak.
               
            
                  (7)
               
               
                  Az energiahatékonyság tekintetében a Bizottság ajánlásai az integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetében feltüntetett nemzeti szintű célok értékelésén alapulnak, összehasonlítva azokat az uniós célkitűzések eléréséhez szükséges közös erőfeszítések szintjével, adott esetben figyelembe véve egyes egyedi nemzeti körülményekre vonatkozó információkat. Az energiahatékonyság területén kitűzött végleges nemzeti hozzájárulásoknak tükrözniük kell az energiamegtakarítások költséghatékony lehetőségeit, és e hozzájárulásokat szilárd, hosszú távú épületfelújítási stratégiának, valamint a 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) 7. cikkéből eredő energiamegtakarítási kötelezettség végrehajtását célzó intézkedéseknek kell alátámasztaniuk. A tagállamoknak emellett igazolniuk kell, hogy kellő mértékben figyelembe vették az „első az energiahatékonyság” elvet, ismertetve, hogy az energiahatékonyság miként járul hozzá a versenyképes karbonszegény gazdaság nemzeti céljainak költséghatékony megvalósításához, az energiaellátás biztonságához és az energiaszegénység kezeléséhez.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja a tagállamok számára, hogy adjanak általános áttekintést az integrált nemzeti energia- és klímatervben meghatározott célkitűzések, célok és hozzájárulások eléréséhez szükséges beruházásokról, valamint e beruházások forrásainak általános értékeléséről. A nemzeti energia- és klímaterveknek a befektetői biztonság garantálása érdekében biztosítaniuk kell a nemzeti szakpolitikák és intézkedések átláthatóságát és kiszámíthatóságát.
               
            
                  (9)
               
               
                  Ezzel párhuzamosan a 2018–2019-as európai szemeszter ciklusának keretében a Bizottság nagy hangsúlyt fektetett a tagállamok energiához és éghajlat-politikához kapcsolódó beruházási szükségleteire. Ez tükröződik a Görögországra vonatkozó 2019. évi országjelentésben (4), valamint a Görögországnak szóló tanácsi ajánlásról szóló bizottsági ajánlásban (5) is, amelyek az európai szemeszter folyamatának részét képezik. A Bizottság az integrált nemzeti energia- és klímatervek tervezetének értékelése során figyelembe vette az európai szemeszter legfrissebb megállapításait és ajánlásait. A Bizottság ajánlásai kiegészítik az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat. A tagállamok is kötelesek biztosítani azt, hogy az integrált nemzeti energia- és klímaterveik figyelembe vegyék az európai szemeszter keretében kiadott legutóbbi országspecifikus ajánlásokat.
               
            
                  (10)
               
               
                  Az energiaunió irányításáról szóló rendelet előírja továbbá azt is, hogy minden tagállamnak kellően figyelembe kell vennie a 2019. december 31-ig benyújtandó integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetéhez fűzött bizottsági ajánlásokat, és amennyiben az érintett tagállam nem fogad meg egy ajánlást vagy nem fogadja meg annak jelentős részét, döntését meg kell indokolnia és az indokolást közzé kell tennie.
               
            
                  (11)
               
               
                  A tagállamok értelemszerűen ugyanazokat az adatokat, illetve a későbbi években ugyanazokat az aktualizált adatokat szerepeltetik integrált nemzeti energia- és klímaterveikben, mint az Eurostathoz vagy az Európai Környezetvédelmi Ügynökséghez benyújtott jelentéseikben. Az azonos forrás és – adott esetben – az európai statisztikák felhasználása szintén elengedhetetlen a modellezéshez és az előrejelzésekhez szükséges alapforgatókönyv számításaihoz. Az európai statisztikák felhasználása lehetővé teszi az integrált nemzeti energia- és klímatervekben alkalmazott adatok és előrejelzések jobb összehasonlíthatóságát.
               
            
                  (12)
               
               
                  A végleges integrált nemzeti energia- és klímatervnek tartalmaznia kell az (EU) 2018/1999 rendelet I. mellékletének valamennyi elemét. Ennek keretében a lehetőségekhez mérten értékelni kell a tervezett szakpolitikák és intézkedések makrogazdasági, egészségügyi, környezeti, foglalkoztatási, valamint az oktatás, a készségek terén és a társadalom egészére kifejtett hatásait. A nyilvánosságot és az egyéb érdekelt feleket be kell vonni a végleges integrált nemzeti energia- és klímatervek előkészítésébe. Mindezeket, továbbá az egyéb elemeket az ezen ajánlással együtt közzétett szolgálati munkadokumentum (6) ismerteti részletesen.
               
            
                  (13)
               
               
                  Végleges tervében Görögországnak a terv tervezetében említett tervezett szakpolitikák és intézkedések közötti kedvező kölcsönhatásokra kell támaszkodnia, és mélyrehatóbban meg kell vizsgálnia a nagyobb kihívást jelentő szakpolitikai kapcsolódási pontokat. Az egyik ilyen kapcsolódási pont a dekarbonizációs dimenzión belüli szinergiák – például a tervezett, bioenergiával kapcsolatos szakpolitikák által a földhasználatból, földhasználat-megváltoztatásból és erdőgazdálkodásból eredő, elszámolt kibocsátásokra és elnyelésekre gyakorolt hatások – jelentik. Egy másik kapcsolódási pontot képeznek a dekarbonizációs, az energiabiztonsági és a belső piaci dimenzió, valamint az „első az energiahatékonyság” elve közötti szinergiák, ismertetve például, hogy az energiahatékonyság miként járul hozzá a versenyképes, karbonszegény gazdasággal kapcsolatos nemzeti célok költséghatékony megvalósításához és az energiaellátás biztonságához. Az energiahatékonyságot szintén figyelembe lehetne venni az energiaszegénység enyhítése kapcsán. A kutatási, innovációs és versenyképességi dimenzió keretében meghatározott célkitűzéseknek alá kell támasztaniuk az energiaunió többi dimenziója terén tervbe vett erőfeszítéseket.
               
            
                  (14)
               
               
                  Hasznos volna, ha a végleges integrált nemzeti energia- és klímaterv kiterjedne a karbonszegény technológiák ágazatára is, ideértve az energiaigényes és a nagyobb mértékű szén-dioxid-kibocsátást okozó ipari ágazatok dekarbonizációját szolgáló intézkedéseket és az azzal kapcsolatban végzett átfogóbb elemzést, hogy ez az ágazat jelenleg milyen pozíciót foglal el világpiaci viszonylatban, kiemelve a versenyképes területeket és a potenciális kihívásokat. Hasznos volna továbbá részletesebben kidolgozni, hogy a körforgásos gazdasághoz kapcsolódó intézkedések révén milyen mértékben csökkenthető az üvegházhatásúgáz-kibocsátás.
               
            
                  (15)
               
               
                  A Bizottság Görögországnak szóló ajánlásait a görög integrált nemzeti energia- és klímaterv tervezetének ezen ajánlással egy időben közzétett értékelése támasztja alá (7),
               
            AJÁNLJA, HOGY GÖRÖGORSZÁG TEGYEN INTÉZKEDÉSEKET A KÖVETKEZŐK ÉRDEKÉBEN:
      
                  1.
               
               
                  Biztosítani kell a megújuló energia tekintetében 2030-ra kitűzött uniós célhoz való 31 %-os görög hozzájárulás időben történő, költséghatékony teljesítését, ennek érdekében a végleges tervnek tartalmaznia kell többek között egy, az (EU) 2018/1999 rendelet 4. cikke első bekezdése a) pontjának 2. alpontja szerinti összes referenciaértéket elérő ütemterv-előirányzatot, valamint részletesen és számszerűsítve ismertetni kell a szakpolitikákat és intézkedéseket az (EU) 2018/2001 irányelv szerinti kötelezettségekkel összhangban. Össze kell egyeztetni a terv tervezetében előirányzott célkitűzéseket a fűtési és hűtési ágazatban az (EU) 2018/2001 irányelv 23. cikkében foglalt indikatív céllal, a közlekedési ágazatban pedig az (EU) 2018/2001 irányelv 25. cikkében foglalt céllal.
               
            
                  2.
               
               
                  Jelentősen növelni kell mind a végső-, mind a primerenergia-fogyasztás csökkentése terén kitűzött célokat, figyelembe véve azt, hogy fokozni kell az erőfeszítéseket az Unió 2030-as energiahatékonysági célkitűzésének elérése érdekében, és azokat olyan szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani, amelyek révén 2030-ig további energiamegtakarítások érhetők el. Pontosítani kell a 2020-ban bevezetendő, előirányzott szakpolitikák és különösen az új eszközök elfogadására és végrehajtására vonatkozó ütemtervet. A halmozott megtakarítással kapcsolatos cél elérésére előirányzott intézkedéseket megfelelő mértékben kell kidolgozni.
               
            
                  3.
               
               
                  Meg kell határozni a diverzifikációra és az energiafüggőség csökkentésére irányuló energiabiztonsági célkitűzéseket támogató intézkedéseket, beleértve a rugalmassági intézkedéseket is, különösen a földgáz tekintetében. A tervnek tartalmaznia kell annak értékelését, hogy az infrastrukturális projektek és a regionális együttműködés milyen mértékben járul hozzá az energiabiztonsági célkitűzésekhez, a kétoldalú együttműködés és a rugalmassági intézkedések igénybevételével kihasználva emellett az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentése által kínált lehetőséget a görög gazdaság korszerűsítésére.
               
            
                  4.
               
               
                  A piaci integráció kapcsán a tervnek előretekintő célkitűzéseket és célokat és különösen arra irányuló intézkedéseket kell tartalmaznia, hogy a kiskereskedelmi és nagykereskedelmi piacokon fokozza a versenyt az Európai Stabilitási Mechanizmus programja keretében tett, arra irányuló kötelezettségvállalásaival összhangban, hogy 2020-ig 50 % alá csökkenti a meglévő szolgáltató kiskereskedelmi és nagykereskedelmi piaci részesedését. A programot követő utólagos felügyeleti mechanizmus keretében elfogadott ütemterv alapján meg kell valósítani a villamos energiával kapcsolatos célmodellt és a piacok szomszédos országokkal való összekapcsolását.
               
            
                  5.
               
               
                  Jobban számszerűsíteni kell a mostantól 2030-ig elérendő, az energiaunióhoz konkrétan kapcsolódó nemzeti célkitűzéseket és finanszírozási célokat a kutatás, az innováció és a versenyképesség terén oly módon, hogy azok könnyen mérhetők legyenek és alkalmasak legyenek az integrált nemzeti energia- és klímaterv egyéb dimenziói terén kitűzött célok támogatására és megvalósítására. E célkitűzéseket konkrét és megfelelő szakpolitikákkal és intézkedésekkel kell alátámasztani, köztük olyanokkal, amelyeket a stratégiai energiatechnológiai tervhez hasonlóan más tagállamokkal együttműködve kell kidolgozni.
               
            
                  6.
               
               
                  Meg kell erősíteni a Bulgáriával és Ciprussal, valamint a közép- és délkelet-európai energetikai összeköttetések országaival létrejött, már jól működő regionális együttműködési megállapodásokat. A „Tiszta energia az EU szigeteinek” kezdeményezés keretében meg kell erősíteni az energetikai átállás tekintetében hasonló földrajzi, éghajlati és infrastrukturális kihívásokkal küzdő és hasonló lehetőségekkel rendelkező tagállamokkal és szigeti régiókkal folyatott együttműködést. Meg kell vizsgálni az összehangolt energia- és éghajlat-politikával kapcsolatos, határokon átnyúló lehetőségeket és makroregionális szempontokat különösen az adriai- és jón-tengeri térségben azzal a céllal, hogy csökkenteni lehessen a régió szénlábnyomát és ökoszisztémaalapú megközelítést lehessen végrehajtani. A regionális egyeztetések során a belső energiapiacra és az energiabiztonságra lehetne összpontosítani, tekintve, hogy változások mennek végbe a villamosenergia-rendszerekben, többek között nő a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia részaránya, miáltal növekedni fog a villamosenergia-import és -export és a rendszer rugalmassága iránti igény. Ezenfelül a kétoldalú együttműködés és a rugalmassági intézkedések igénybevételével ki kell használni az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentése által kínált lehetőséget a görög gazdaság korszerűsítésére.
               
            
                  7.
               
               
                  Fel kell sorolni valamennyi energetikai támogatást, ideértve különösen a fosszilis tüzelőanyagok támogatását, valamint az azok fokozatos kivezetésére irányuló meglévő és tervezett intézkedéseket.
               
            
                  8.
               
               
                  Több mennyiségi információval kell kiegészíteni a levegőminőséggel és a légköri kibocsátásokkal kapcsolatos szakpolitikák közötti kölcsönhatások elemzését, legalább a tervezett szakpolitikák és intézkedések nyomán várhatóan megvalósuló levegőszennyezőanyag-kibocsátás tekintetében előírt információk erejéig.
               
            
                  9.
               
               
                  Jobban be kell építeni a tervbe az igazságos és méltányos átmenettel kapcsolatos szempontokat, részletesebben ismertetve a tervezett célkitűzések, szakpolitikák és intézkedések társadalmi, foglalkoztatási és készségekre gyakorolt hatásait. Részletesebb információkat kell szolgáltatni az igazságos és méltányos átmenetet támogató projektekről, meghatározva a támogatás formáját és a kezdeményezések hatásait, valamint ezt össze kell kapcsolni a széntermelő, nagyobb mértékű szén-dioxid-kibocsátást okozó vagy ipari régiók átállásával. Jobban ki kell dolgozni az energiaszegénység problémáinak kezelésére vonatkozó koncepciót, az (EU) 2018/1999 rendelet előírásainak megfelelően.
               
            
         Kelt Brüsszelben, 2019. június 18-án.
         
            
               a Bizottság részéről
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               a Bizottság tagja
            
         
      
      
         (1)  HL L 328., 2018.12.21., 1. o.
      
      
         (2)  SWD(2019) 261.
      
         (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2012.11.14., 1. o.).
      
         (4)  SWD(2019) 1007 final.
      
         (5)  COM(2019) 508 final, 2019. június 5.
      
         (6)  SWD(2019) 261.
      
         (7)  SWD(2019) 261.