CELEX: 32006R1933
Language: es
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Reglamento (CE) n o 1933/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006 , por el que se suspende temporalmente el acceso de la República de Belarús al sistema de preferencias generalizadas

30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     L 405/35
                      REGLAMENTO (CE) No 1933/2006 DEL CONSEJO
                                     de 21 de diciembre de 2006
           por el que se suspende temporalmente el acceso de la República de Belarús
                             al sistema de preferencias generalizadas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 133,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el Reglamento (CE) no 980/2005 del Consejo, de 27 de junio de 2005, relativo a un sistema de
preferencias arancelarias generalizadas1, y, en particular, su artículo 20, apartado 4,
1
        DO L 169 de 30.6.2005, p. 1.
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Considerando lo siguiente:
(1)      Con arreglo al Reglamento (CE) no 980/2005, la República de Belarús (denominada en lo
         sucesivo "Belarús") es un país beneficiario del sistema comunitario de preferencias
         arancelarias generalizadas.
(2)      El 29 de enero de 2003, la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales
         Libres (CIOSL), la Confederación Europea de Sindicatos (CES) y la Confederación
         Mundial del Trabajo (CMT) presentaron a la Comisión una petición conjunta de
         investigación con arreglo al artículo 27 del Reglamento (CE) no 2501/2001 del Consejo, de
         10 de diciembre de 2001, relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias
         generalizadas para el período comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de
         diciembre de 2004 — Declaraciones relativas al Reglamento del Consejo relativo a la
         aplicación de un plan de preferencias arancelarias generalizadas para el período
         comprendido entre el 1 de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 20041, sobre unas
         supuestas violaciones de la libertad de asociación y del derecho de negociación colectiva
         en Belarús.
(3)      La Comisión examinó la petición, en consulta con el Comité de preferencias generalizadas,
         e inició una investigación mediante su Decisión de 29 de diciembre de 20032. Un anuncio
         publicado recabó información de las partes interesadas3.
(4)      La apertura de la investigación se notificó oficialmente a las autoridades de Belarús, que
         desmintieron cualquier incumplimiento de los Convenios no 87 (relativo a la libertad
         sindical y a la protección del derecho de sindicación) y no 98 (relativo a la aplicación de los
         principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva) de la Organización
         Internacional del trabajo (OIT).
1
        DO L 346 de 31.12.2001, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento
        (CE) no 980/2005.
2
        Decisión 2004/23/CE de la Comisión, de 29 de diciembre de 2003, por la que se establece la
        apertura de una investigación con arreglo al apartado 2 del artículo 27 del Reglamento (CE)
        no 2501/2001 del Consejo con respecto a la violación de la libertad de asociación en
        Bielorrusia (DO L 5 de 9.1.2004, p. 90).
3
        DO C 40 de 14.2.2004, p. 4.
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(5)       Sin embargo, la información recogida por la Comisión durante la investigación realizada
          en consulta con el Comité de preferencias generalizadas corroboró la existencia de
          violaciones graves y sistemáticas de la libertad de asociación y del derecho de negociación
          colectiva protegidos por los Convenios no 87 y no 98 de la OIT. Entre otras cosas, la
          Comisión tuvo conocimiento de que la OIT había examinado la situación en Belarús en
          relación con ambos Convenios y había iniciado su propia investigación en noviembre de
          2003. El informe resultante de la comisión de investigación de la OIT de julio de 2004
          incluía doce recomendaciones para tomar unas medidas concretas que mejorasen la
          situación en Belarús. Se instó a Belarús a que aplicase urgentemente esas recomendaciones
          para el 1 de junio de 2005, lo que no tuvo lugar. Con arreglo a esta información y a su
          propio examen, la Comisión consideró que estaba justificada una suspensión temporal del
          régimen preferencial.
(6)       El 17 de agosto de 2005, la Comisión decidió llevar a cabo un seguimiento y evaluación de
          la situación de los derechos laborales en Belarús1. El anuncio del inicio del período de seis
          meses para dicho seguimiento y evaluación2 incluía una declaración de la intención de la
          Comisión de presentar al Consejo una propuesta de retirada temporal de las preferencias
          comerciales, a no ser que, antes de expirar dicho período, Belarús se hubiera
          comprometido a adoptar las medidas necesarias para respetar los principios incluidos en la
          Declaración de la OIT de 1998 relativa a los principios y derechos fundamentales en el
          trabajo, como indicaban las doce recomendaciones del informe de la comisión de
          investigación de la OIT de julio de 2004. La Decisión y el anuncio se notificaron de forma
          oficial a las autoridades de Belarús.
1
        Decisión 2005/616/CE de la Comisión, de 17 de agosto de 2005, relativa al seguimiento y la
        evaluación de la situación de los derechos laborales en Belarús con vistas a la retirada
        temporal de preferencias comerciales (DO L 213 de 18.8.2005, p. 16).
2
        DO C 240 de 30.9.2005, p. 41.
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(7)      Belarús no ha asumido el compromiso exigido en este período de seis meses de control y
         evaluación ni, como se describe a continuación, en los meses siguientes. A su vez, el 30 de
         marzo de 2006, las autoridades belarusas presentaron a la Comisión un informe sobre la
         situación del derecho a la libertad de asociación en Belarús. La Comisión analizó dicho
         informe y consideró que no aportaba pruebas suficientes de compromiso.
(8)      Mientras tanto, el Consejo de Administración de la OIT adoptó en marzo de 2006 el
         informe de seguimiento del Comité de Libertad Sindical, que destacaba un empeoramiento
         real de la situación de los derechos sindicales en Belarús e instaba a las autoridades
         belarusas a tomar medidas concretas de inmediato.
(9)      Posteriormente, la Comisión recibió una comunicación, con fecha de 16 de mayo de 2006,
         de las autoridades belarusas sobre la situación del derecho a la libertad de asociación en
         Belarús. Como con el informe de 30 de marzo de 2006, tras un minucioso análisis, la
         Comisión llegó a la conclusión de que dicha comunicación no aportaba ninguna muestra de
         compromiso ni ninguna señal convincente de que la situación hubiera mejorado. En el
         informe del comité de la OIT para la aplicación de las normas de la Conferencia
         Internacional del Trabajo, de junio de 2006, se hacía la misma evaluación de la situación
         en Belarús y se deploraba el rechazo continuado del Gobierno belaruso a aplicar las
         recomendaciones, destacando la necesidad de acciones rápidas para que pudieran
         observarse progresos auténticos y tangibles. La Conferencia Internacional del Trabajo de
         junio de 2006, organizada bajo los auspicios de la OIT, clasificó la falta de aplicación de
         las doce recomendaciones, que Belarús seguía ignorando desde julio de 2004, como un
         caso de incumplimiento continuado. Esta clasificación excepcional solo se aplica a
         incumplimientos muy graves y sistemáticos de convenios ratificados.
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(10)     La Comisión ha analizado cuidadosamente la evolución de Belarús hasta la fecha,
         incluyendo una carta de Belarús, con fecha de 14 de octubre de 2006, presentada a la
         Comisión el 17 de octubre de 2006. En lugar de anunciar un compromiso efectivo o un
         indicio claro de mejora de la situación, dicha carta se limita una vez más a una mera
         declaración de intenciones y no incluye ninguna indicación de que vayan a aplicarse de
         manera efectiva los principios de los Convenios no 87 y no 98 de la OIT. Las violaciones de
         los principios establecidos en los Convenios no 87 y no 98 de la OIT no han dejado de
         producirse.
(11)     A la luz de lo que antecede, debe suspenderse temporalmente el régimen preferencial para
         productos originarios de Belarús hasta que se decida que ya no existen los motivos que
         justifican la suspensión temporal.
(12)     El presente Reglamento debe entrar en vigor seis meses después de su adopción, a no ser
         que antes se decida que ya no existen los motivos que lo justificaban.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                               Artículo 1
Queda suspendido temporalmente el régimen preferencial para productos originarios de Belarús
previsto en el Reglamento (CE) no 980/2005.
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                                                Artículo 2
El Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión, restablecerá el régimen
preferencial para productos originarios de Belarús, en el caso de que dejen de producirse
violaciones de la libertad de asociación y del derecho de negociación colectiva en Belarús.
                                                Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor el 21 de junio de 2007.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 2006.
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
                                            J. KORKEAOJA