CELEX: 52006PC0570
Language: cs
Date: 2006-10-05
Title: Návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady o dovybavení těžkých nákladních vozidel registrovaných ve Společenství zrcátky {SEK(2006) 1238} {SEK(2006) 1239}

Důležité právní upozornění

|

52006PC0570

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 5.10.2006KOM(2006) 570 v konečném znění2006/0183 (COD)NávrhSMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo dovybavení těžkých nákladních vozidel registrovaných ve Společenství zrcátky {SEK(2006) 1238} {SEK(2006) 1239}(předložený Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVA1 Souvislosti návrhuOdůvodnění a cíle návrhuÚčelem návrhu směrnice je zlepšit bezpečnost účastníků silniční dopravy, a zejména zranitelných účastníků silniční dopravy, jako jsou chodci, cyklisté a motocyklisté. Tato skupina je zvlášť vystavena riziku, že se stane účastníkem nehody s těžkými nákladními vozidly, neboť ta mají na straně spolujezdce mrtvý úhel. Existují již právní předpisy, podle nichž je u nových těžkých nákladních vozidel povinné vybavení zdokonalenou soustavou zrcátek od období 2006/2007. Stávající nákladní vozidla však zůstanou v provozu, aniž by muselo dojít k vylepšení jejich pole nepřímého výhledu. Komise navrhuje rozšířit požadavky na boční pole nepřímého výhledu, které se momentálně vztahují pouze na nová vozidla, také na stávající park těžkých nákladních vozidel.Obecné souvislostiUrčité množství nehod působí řidiči větších vozidel, kteří si nevšimnou, že poblíž nebo vedle jejich vozidla se nacházejí další účastníci silničního provozu. K těmto nehodám často dochází při změně směru na křižovatkách, dálničních uzlech nebo na kruhových objezdech, když řidiči přehlédnou další účastníky silničního provozu v mrtvých úhlech, které existují v oblasti těsně u jejich vozidel. Odhaduje se, že za těchto okolností bývá v Evropě každoročně usmrceno asi 400 lidí. Evropský parlament a Rada proto přijaly směrnici 2003/97/ES o sbližování právních předpisů členských států týkajících se schvalování typu zařízení pro nepřímý výhled a vozidel vybavených těmito zařízeními, kterou se mění směrnice 70/156/EHS a zrušuje směrnice 71/127/EHS. Podle této směrnice lze u nových typů vozidel v roce 2006 a u nových typů vozidel v roce 2007 smí orgány členských států udělit schválení pouze tehdy, pokud jsou vybaveny soustavou zrcátek a ostatních systémů nepřímého výhledu, které splňují určité požadavky, jež mají zmenšit mrtvé úhly.Pro několik členských států nebyla tato povinnost, jež se týká pouze nových vozidel a nových typů vozidel, dostačující. Tři členské státy – Nizozemsko, Belgie a Dánsko – tedy zavedly vnitrostátní režimy (právní předpisy, daňové úlevy nebo jiné finanční pobídky) k dovybavení některých kategorií vozidel, která v této souvislosti představují zvláštní nebezpečí, tj. těžkých nákladních vozidel. Tyto členské státy navíc vybídly Komisi k tomu, aby iniciovala odpovídající právní předpisy na úrovni EU. To přivítalo také více dalších členských států.Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuEvropské právní předpisy o schvalování typu systémů nepřímého výhledu sahají datem vzniku do roku 1971. První směrnice 71/127/EHS byla postupně novelizována řadou směrnic, jimiž se ukládala montáž četnějších a dokonalejších zrcátek a rozšířila se oblast působnosti směrnice na ostatní kategorie vozidel. Směrnice upravovala to, jak musí být zpětná zrcátka namontována na vozidla a jak musí být zkonstruována. Vnitrostátní požadavky zůstaly nicméně touto směrnicí nedotčeny. Teprve v roce 2003 předepsala nová směrnice 2003/97/ES, kterou byla zrušena směrnice 71/127/EHS, závazně soustavu zrcátek a ostatních systémů pro nepřímý výhled.Směrnice 2003/97/ES byla pozměněna směrnicí Komise 2005/27/ES tak, aby se rozšířil obecný požadavek vybavení zrcátky třídy IV a třídy V až na vozidla s hmotností 3,5 tun místo dosavadních 7,5 tun.Soulad s ostatními politikami a cíli UnieV Bílé knize Komise „Evropská dopravní politika pro rok 2010: čas učinit rozhodnutí" stanovila Evropská komise cíl snížit počet obětí v silničním provozu do roku 2010 na polovinu. Ve třetím Akčním programu pro bezpečnost silničního provozu se Komise zavázala prověřit otázku dovybavení těžkých nákladních vozidel, která jsou již v provozu, zařízeními pro nepřímý výhled za účelem snížení jejich mrtvých úhlů.V prosinci 2005 přijala skupina na vysoké úrovni CARS 21 itinerář na období deseti let pro konkurenceschopné odvětví automobilového průmyslu v EU. Pokud jde o bezpečnost silničního provozu, skupina doporučila integrovaný přístup zahrnující technologii vozidel, infrastrukturu i účastníka silničního provozu. Integrovaný přístup zahrnoval povinné zavedení nových bezpečnostních zařízení, mimo jiné s cílem snížit mrtvé úhly vozidel.2 Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadůKonzultace zúčastněných stranMetody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentůDodavatel studie konzultoval zainteresované strany během studie nákladů a výnosů v roce 2004. Jejich vyjádření byla vzata v úvahu ve studijní zprávě.Veřejná konzultace zainteresovaných stran byla zahájena v roce 2006 na internetu. Odpovědi přišli většinou od účastníků této konzultace, kteří již byli během studie kontaktováni.-  10 z těchto reakcí přišlo od výrobců systémů zrcátek pro vozidla a jiných zařízení pro zlepšení pole nepřímého výhledu;-  8 přišlo od organizací pro bezpečnost provozu, z toho od jednoho člena Evropského parlamentu;-  6 přišlo od vnitrostátních i mezinárodních sdružení silničních dopravců (DK, NL, BE, ES, UK, IRU)-  7 od celostátních nebo regionálních správních orgánů (CY, DE, EL, NL, FI, NO, Baden-Württemberg v SRN)-  2 od výrobců a sdružení výrobců (ACEA a výrobce, který pozměňuje nákladní vozidla Volvo)-  3 od sdružení účastníků silniční dopravy (FEMA za motocyklisty, FIVA za historická vozidla; ECF za cyklisty).Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahuV odpovědích se obecně uznávají přínosy dovybavení zařízeními pro zlepšení pole nepřímého výhledu. Odpovědi se však liší v názorech na metodu a oblast působnosti takové iniciativy. Některé zainteresované strany by daly přednost dobrovolnému dovybavení, menšímu poli výhledu nebo větší škále možností, jak k tohoto pole výhledu dosáhnout. Jiní chtějí všechny požadavky směrnice, které se vztahují na nová vozidla, použít na více typů vozidel nebo na starší vozidla.Komise vzala všechna tato vyjádření důkladně v úvahu. Iniciativa čistě dobrovolná nezaručuje očekávané výsledky. Komise kromě toho navrhuje jednoduché a přímočaré řešení s minimalizací nákladů a maximalizací výnosů. Mnohá z navrhovaných řešení by snad byla prospěšná pro dané zainteresované strany, avšak šla by na úkor celkové efektivitě návrhu. A hlavně, Komise si povšimla, že všechna vyjádření zranitelných účastníků silniční dopravy, kteří jsou cílovou skupinou tohoto opatření, byla v naprosté většině kladná. Další údaje o výsledcích konzultací zainteresovaných stran lze najít v posouzení dopadů, jež je přiloženo k tomuto návrhu.V období od 12. dubna 2006 do 24. května 2006 se na internetu vedla otevřená konzultace. Komise obdržela 36 odpovědí. Výsledky lze nalézt na adrese http://ec.europa.eu/transport/road/roadsafety/index_en.htm.Sběr a využití výsledků odborných konzultacíDotčená vědecká / odborná odvětvíPrůzkum trhu, analýza nákladů a výnosůPoužitá metodikaStudie od externího dodavatele na základě smlouvyHlavní konzultované organizace / odborníciVlády jednotlivých států, výrobci zrcátek, výrobci vozidel, instituce pro bezpečnost silničního provozuShrnutí obdržených a použitých stanovisekZ konzultace zúčastněných strany nevyplynulo rozpoznání, že by návrh obnášel potenciálně závažná rizika s nezvratnými důsledky.Nákladní dopravci navrhovali doprovodné osvětové kampaně u řidičů i u zranitelných účastníků silničního provozu; toto doporučení bylo do znění směrnice převzato. Kromě toho bylo uvedeno, že vozový park některých členských států má vyšší průměrné stáří než vozový park jiných členských států. Je tedy na členských státech, zda oblast působnosti směrnice rozšíří na vozidla starší než 10 let.Způsoby zveřejnění odborného poradenstvíStudie nákladů a výnosů byla publikována na internetové straně EUROPA, kde ji lze stáhnout: http://ec.europa.eu/transport/road/publications/projectfiles/mirrors_en.htm-  230 Posouzení dopadůZachovat status quo znamená promeškat příležitost zachránit lidské životy přímočarým opatřením, které není nadměrně nákladné. Proces dovybavení je smysluplný pouze tehdy, pokud k jeho dokončení dojde předtím, než bude celý park těžkých nákladních vozidel nahrazen novými těžkými nákladními vozidly, která beztak musí mít soustavy zrcátek podle směrnice 2003/97/ES. K tomuto nahrazení podle odhadů dojde po roce 2020. Dopad směrnice o dovybavení je časově omezený a rok od roku se bude umenšovat.Druhá možnost spočívá v tom, že veškeré požadavky směrnice 2003/97/ES na postranní pole výhledu se bude vztahovat na všechna těžká nákladní vozidla (>3,5 tun). Vzhledem k celkovému vozovému parku lze vycházet z toho, že toto opatření je vysoce efektivní co do nákladů. Očekává se však, že montáž požadovaných zařízení by se u různých typů vozidel mohla odlišovat. U některých typů vozidel, zejména u vozidel starších, může použití veškerých požadavků směrnice 2003/97/ES vyžadovat podstatné změny v konstrukci kabiny pro řidiče, neboť větší zrcátka musejí být odolnější vůči působení větru. To může způsobit značné náklady v řádu desítek tisíc EUR.Třetí alternativou je tudíž použít diferencovaný soubor opatření na základě směrnice 2003/97/ES pro boční pole výhledu na všechna těžká nákladní vozidla. U více než 50 % těžkých nákladních vozidel, která jezdí na evropských silnicích, lze nahradit stará zrcadlová skla novými, která jsou v souladu se směrnicí 2003/97/ES a zahrnují požadované pole nepřímého výhledu. Dalších 25 % by mohlo být vybaveno novými skly, pokud se požadavky na dovybavení co do pole výhledu mírně sníží (>99%). Náklady na dovybavení v těchto případech jsou normálně pod 150 EUR. Většinu ze zbývajících 20-25 % lze dovybavit novými zrcátky za vyšší, leč stále ještě přijatelné náklady. V některých případech (<10%) je povoleno namontovat doplňkové zařízení, jež by vykrylo alespoň pole výhledu podle směrnice 2003/97/ES. Tak by tomu mohlo být tehdy, pokud by výměna zrcátek vyžadovala značné změny v konstrukci kabiny řidiče, nebo tehdy, pokud by neexistovalo zrcátko, které by odpovídalo požadavkům.3 Právní stránka návrhuShrnutí navrhovaných opatřeníÚčelem této směrnice je vylepšit pole nepřímého výhledu u stávajících těžkých nákladních vozidel a přispívat tak k záchraně životů na evropských silnicích. Jelikož zlepšení pole nepřímého výhledu u stávajících těžkých nákladních vozidel zahrnuje technické změny v systému, který je již schválen a řádně povolen, je věnována zvláštní pozornost technické proveditelnosti a hospodářské efektivitě dovybavení.Momentálně neexistuje technické řešení, které může vykrýt 100 % prostoru kolem vozidla na úrovni země. Tak je tomu u osobních vozidel a ve zvýšené míře u těžkých nákladních vozidel. Ačkoli zrcátka jsou vynikajícím prostředkem k vykrytí polí nepřímého výhledu, který se používá prakticky od počátků automobilismu, v některých oblastech, např. za těžkými nákladními vozidly, existují určité fyzikální hranice.Nejvýznamnějším omezením je omezena schopnost řidiče registrovat, vnímat a zpracovávat různé informace za jízdy. Už se stávající soustavou zrcátek musí řidič vozidla usazený vlevo při zatáčce doprava hledět nejenom dopředu a doleva, ale také do dvou zpětných zrcátek na pravé straně a do jednoho parabolického zrcátka dveřního umístěného nad pravými dveřmi. V kamionech vyrobených po roce 2007 bude doplňující čelní zrcátko na vykrytí oblasti přímo před vozidlem na úrovni země.Hlavní roli pro dovybavení nebudou s nejvyšší pravděpodobností hrát doplňkové elektronické systémy k vykrytí takzvaných mrtvých úhlů, jež by zejména u stávajících vozidel vyžadovaly značné konstrukční změny a vyvolaly značné náklady. Pokud však tyto systémy jsou v souladu s požadavky směrnice 2003/97/ES, lze je namontovat. Technická koncepce směrnice pro nová vozidla, kterou lze označit za současný stav techniky, tvoří referenční rámec pro případné dovybavení.Z hlediska zvážení poměru nákladů a výnosů není smysluplné použít plný soubor požadavků, která se vztahují na nová vozidla, také na vozidla stávající. Dovybavení lehkých nákladních vozidel nebo autobusů zrcátky nebo kamerami má poměr výnosů vůči nákladům, který je ve všech případech hluboko pod hodnotou 1. U těžkých nákladních vozidel je poměr výnosů vůči nákladům vyšší než 1 pouze u bočního pole nepřímého výhledu. Na základě výsledků analýzy nákladů a výnosů lze počítat jedině se scénářem těžká nákladní vozidla/postranní umístění.S cílem maximálně využít příležitost, která už nepotrvá dlouho (přínos opatření se v čase snižuje), umožnit výrobcům reagovat na poptávku a poskytnout vlastníkům starých kamionů více manévrovacího prostoru se jeví smysluplným stanovit, že tato směrnice o dovybavení se bude provádět postupně. Těžká nákladní vozidla registrovaná po roce 2004 musí být dovybavena jeden rok po vstupu směrnice v platnost, těžká nákladní vozidla registrovaná po roce 2001 dva roky a těžká nákladní vozidla registrovaná po roce 1998 nejpozději tři roky po vstupu směrnice v platnost.Výchozí zásadou tohoto návrhu je efektivita co do nákladů. Pokud jde o vynucování toho, co tato směrnice ukládá, musí členské státy stanovit spolehlivé a efektivní a v některých případech pružné kontrolní postupy, aby se zaručilo, že všechna vozidla u nich registrovaná budou v souladu s těmito požadavky. U většiny vozidel lze dovybavení provést za přiměřenou cenu a se zařízeními, která jsou již dostupná na trhu. V některých případech může být dovybavení technicky obtížnější. Zejména v takových případech by měly členské státy prokázat dostatek pružnosti a stanovit řešení případ od případu tak, aby dozorčí orgán mohl schválit i alternativní řešení.Některé členské státy už učinily opatření na celostátní úrovni ke zlepšení bočního pole nepřímého výhledu u řidičů těžkých nákladních vozidel doplňkově k požadavkům podle platných evropských právních předpisů. Tyto přístupy nejsou v souladu nebo nejsou plně v souladu s technickým přístupem směrnice 2003/97/ES. Leč i těmito přístupy lze dosáhnout výsledku ve formě dostatečného vykrytí bočního mrtvého úhlu. Směrnice proto poskytuje výjimku pro těžká nákladní vozidla registrovaná v těchto zemích, tj. v Nizozemsku, Dánsku a Belgii, která byla vybavena systémy pro nepřímý výhled v souladu s vnitrostátními režimy před vstupem této směrnice v platnost. Všechny členské státy musí nicméně zajistit, aby všechna těžká nákladní vozidla, která jsou dovybavena po vstupu této směrnice v platnost, byla dovybavena systémy pro nepřímý výhled v souladu s touto směrnicí.Vozidla registrovaná více než 10 let před vstupem této směrnice v platnost jsou vyňata z oblasti působnosti této směrnice. Náklady na dovybavení starších vozidle by pravděpodobně byly vyšší než očekávané přínosy, neboť ty se zjevně zmenšují vzhledem k tomu, že čas sešrotování dotyčných vozidel se blíží.Právní základOpatření je navrhováno na základě článku 71 Smlouvy o ES.Zásada subsidiarityZásada subsidiarity se použije, nespadá-li návrh do výlučné působnosti Společenství.Cíle návrhu nemohou být uspokojivě dosaženy členskými státy z těchto důvodů:Směrnicí 2003/97/ES byla zrcátka harmonizována na evropské úrovni. Iniciativy na dovybavení na úrovni členských států by se týkaly pouze vozidel registrovaných v odpovídajícím členském státu. Těžká nákladní vozidla se do značné míry podílejí na evropském a dokonce i mezinárodním provozu. Čistě národní řešení by nebylo uspokojivé.Vnitrostátní povinnost dovybavení by se také mohla považovat za překážku obchodu, zejména z toho důvodu, že jsou zavedeny evropské právní předpisy. Společný evropský přístup k dovybavení vytváří stejné výchozí podmínky pro vysoce konkurenční evropský trh silniční dopravy.Akce Společenství mohou lépe dosáhnout cílů návrhu z následujících důvodů:Společný evropský předpis poskytuje přednosti co do úsporu z rozsahu. Zabraňuje tomu, aby se technická řešení odlišovala stát od státu, což by mohlo působit problémy, pokud by se staré kamiony prodávaly do jiných evropských zemí, které mají odlišné požadavky.Evropské právní předpisy sníží počet nehod z důvodu mrtvých úhlů, na nichž se podílejí těžká nákladní vozidla registrovaná v jiné zemi EU.Těžká nákladní vozidla jsou kategorií vozidel, která se nejčastěji podílí na mezinárodním provozu. Měla by tedy být první kategorií vozidel, která bude předmětem harmonizace požadavků na evropské úrovni.Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity.Zásada proporcionalityNávrh je v souladu se zásadou proporcionality z následujících důvodů:Zatímco technická koncepce je podrobně stanovena, ponechává směrnice spoustu prostoru členským státům, aby si vytvořily vlastní režimy k zajištění shody.Upřednostněná varianta ponechává široký manévrovací prostor členským státům, aby si zvolily co do nákladů nejefektivnější prostředky k transpozici směrnice, pokud jde o vynucovací a kontrolní postupy.Volba nástrojůNavrhované nástroje: směrnice.Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu/těchto důvodů:Alternativou k povinnosti plynoucí z právních předpisů jsou osvětové kampaně a dobrovolné dohody v odvětví. Protože dovybavení je smysluplné pouze uvnitř určitého omezeného období (přibližně 4 až 6 let od roku 2007), nejeví se vhodnou dobrovolná dohoda odvětví nákladní dopravy. Kromě toho nedokáže zjevně odvětví nákladní dopravy takovýto závazek přijmout. Osvětové kampaně se jeví jako úspěšné krátkodobě. Měly by doprovázet zavedení zrcátek.4 Vliv na rozpočetNávrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství.5 Doplňující informaceSimulace, pilotní fáze a přechodné obdobíK návrhu bylo nebo bude stanoveno přechodné období.Srovnávací tabulkaPo členských státech se vyžaduje, aby Komisi sdělily znění vnitrostátních prováděcích předpisů k dané směrnici a srovnávací tabulku mezi ustanoveními těchto předpisů a této směrnice.2006/0183 (COD)NávrhSMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo dovybavení těžkých nákladních vozidel registrovaných ve Společenství zrcátkyEVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 71 odst.1 písm. c) této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[1],s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[2],s ohledem na stanovisko Výboru regionů[3],v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy[4],vzhledem k těmto důvodům:(1) Více nehod působí řidiči těžkých nákladních vozidel, kteří si nevšimnou, že poblíž nebo vedle jejich vozidla se nacházejí další účastníci silničního provozu. K těmto nehodám často při změně směru na křižovatkách, dálničních uzlech nebo na kruhových objezdech, když řidiči přehlédnou další účastníky silničního provozu v mrtvých úhlech, které existují v oblasti těsně u jejich vozidel. Odhaduje se, že každoročně je za těchto okolností usmrceno přibližně 400 lidí, přičemž většinu z nich tvoří zranitelní účastníci silničního provozu jako cyklisté, motocyklisté a chodci.(2) V Bílé knize Komise ze dne 12. září 2001 „Evropská dopravní politika pro rok 2010: čas učinit rozhodnutí“[5] stanovila Komise cíl snížit počet obětí v silničním provozu do roku 2010 na polovinu. Ve třetím Akčním programu pro bezpečnost silničního provozu[6] se Komise zavázala prověřit otázku dovybavení těžkých nákladních vozidel, která jsou již v provozu, zařízeními pro nepřímý výhled za účelem snížení jejich mrtvých úhlů, a tak přispět ke snížení počtu obětí silničního provozu.(3) V itineráři na období deseti let v závěrečné zprávě “Regulativní systém pro kompetitivní automobilový průmysl pro 21. století” doporučila skupina na vysoké úrovni CARS 21 integrovaný přístup k bezpečnosti silničního provozu včetně povinného zavedení nových bezpečnostních zařízení jako třeba zrcátek ke snížení slepých úhlů těžkých nákladních vozidel.(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/97/ES ze dne 10. listopadu 2003 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se schvalování typu zařízení pro nepřímý výhled a vozidel vybavených těmito zařízeními, kterou se mění směrnice 70/156/EHS a zrušuje směrnice 71/127/EHS[7] se týká pouze vozidel nově registrovaných, ačkoli má velký potenciál pro snížení množství obětí nehod.(5) Pro vozidla, která jsou již v provozu, z ní vyplývá, že nejsou předmětem povinností stanovených ve směrnici 2003/97/ES. Odhaduje se, že uvedená vozidla nebudou plně nahrazena jinými až do roku 2023.(6) Aby se snížil počet smrtelných nehod na silnicích, které jsou způsobeny uvedenými vozidly a kterými jsou postižení zranitelní účastníci silničního provozu, je třeba prozatím stanovit, že dotyčná vozidla musí být dovybavena zdokonalenými zařízeními pro nepřímý výhled.(7) Tato stávající vozidla by měla být vybavena zrcátky snižujícími boční mrtvé úhly a splňujícími technické požadavky směrnice 2003/97/ES. To je u většiny dotyčných vozidel technicky proveditelné.(8) Je však vhodné a přiměřené stanovit výjimky pro vozidla, jejichž zbývající životnost je krátká, pro vozidla vybavená bočními zrcátky, jejichž pole výhledu vykrývá pouze nepatrně menší prostor než pole výhledu stanovená ve směrnici 2003/97/ES, a pro vozidla, která technicky nelze vybavit zrcátky v souladu s uvedenou směrnicí.(9) Aby se umožnilo trhu vyrovnat se s velmi vysokou poptávkou po zrcátcích ve velmi krátkém období, je třeba stanovit přechodná období.(10) Těžká nákladní vozidla dovybavená před vstupem směrnice 2003/97/ES v platnost zařízeními pro nepřímý výhled, která ve značné míře vykrývají pole výhledu vyžadované v uvedené směrnici, by měla být vyňata z požadavků tohoto právního předpisu.(11) Proces dovybavení by měl být doprovázen opatřeními na zlepšení obecného povědomí o nebezpečích spjatých s existencí mrtvých úhlů u těžkých nákladních vozidel.(12) Protože cíle navrhovaného opatření, konkrétně dovybavení stávajících vozidel, která již jsou v provozu ve Společenství, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto z důvodu rozsahu a účinků akce jej může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, je Společenství oprávněno přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle,PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:Článek 1Touto směrnicí se stanoví požadavky na vybavení vozidel kategorie N2 a N3 podle směrnice Rady 70/156/EHS, která jsou registrována ve Společenství, systémy pro nepřímý výhled.Článek 21. Tato směrnice se vztahuje na vozidla kategorie N2 a N3 ve smyslu bodu 2 přílohy II směrnice 70/156/ES, která nespadají do oblasti působnosti směrnice 2003/97/EC[8].2. Tato směrnice se nevztahuje na:a) vozidla kategorie N2 a N3 registrovaná více než 10 let před datem stanoveným v článku 7;b) vozidla kategorie N2 a N3 , pokud u nich nelze namontovat zrcátka třídy IV a zrcátka třídy V tak, aby se zaručilo splnění těchto podmínek:i) žádná část zrcátek se nenachází méně než 2 m (±10 cm) od zemského povrchu (bez ohledu na to, jak je zrcátko nastaveno), pokud je vozidlo naloženo tak, že má nejvyšší technicky přípustnou hmotnost;ii) zrcátka jsou z místa řidiče plně viditelná;c) vozidla kategorie N2 a N3, na která se před vstupem směrnice 2003/97/ES v platnost vztahovala vnitrostátní opatření ukládající vybavení jinými zařízeními pro nepřímý výhled vykrývajícími alespoň 95 % celkového pole výhledu zrcátka třídy IV a zrcátka třídy V podle uvedené směrnice na úrovni zemského povrchu.Článek 3S účinkem od data stanoveného v článku 7 zajistí členské státy, aby všechna vozidla uvedená v čl. 2 odst. 1 byla vybavena na straně spolujezdce parabolickým zrcátkem dveřním a zpětným panoramatickým zrcátkem, kdy parabolické zrcátko dveřní splňuje požadavky na zrcátka třídy IV a zpětné panoramatické zrcátko splňuje požadavky na zrcátka třídy V podle směrnice 2003/97/ES.Odchylně od prvního odstavce lze považovat soulad s požadavky této směrnice za dosažený, pokud jsou vozidla vybavena zrcátky, jejichž pole výhledu dohromady vykrývají alespoň 99 % celkového pole výhledu zrcátka třídy IV a zrcátka třídy V podle směrnice 2003/97/ES na úrovni zemského povrchu.Článek 4Odchylně od prvního odstavce článku 3 mohou členské státy stanovit, že:(1) vozidla registrovaná mezi 4 až 7 lety před datem stanoveným v článku 7 musí být uvedena do souladu s požadavky této směrnice nejpozději jeden rok po uvedeném datu;(2) vozidla registrovaná mezi 7 až 10 lety před datem stanoveným v článku 7 musí být uvedena do souladu s požadavky této směrnice nejpozději dva roky po uvedeném datu.Článek 5Vozidla kategorie N2 a N3, která pro neexistenci dostupných technických řešení nelze vybavit zrcátky, jež jsou v souladu s touto směrnicí, lze vybavit jinými zařízeními pro nepřímý výhled za podmínky, že tato zařízení vykrývají alespoň stejné pole výhledu, jaké je stanoveno ve druhém odstavci článku 3.Vozidla dovybavená v souladu s prvním pododstavcem musí být jednotlivě schválena příslušnými orgány členských států.Článek 6Členské státy doprovodí opatření podle této směrnice iniciativami na zvýšení povědomí o nebezpečích pro účastníky silničního provozu, která vznikají z mrtvých úhlů vozidel.Článek 71. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [jednoho roku po vstupu této směrnice v platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.Článek 8Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .Článek 9Tato směrnice je určena členským státům.V Bruselu dne […].Za Evropský parlament Za Radupředseda / předsedkyně předseda / předsedkyně[pic][pic][pic] [1] Úř. věst. C […], […], s. […].[2] Úř. věst. C […], […], s. […].[3] Úř. věst. C […], […], s. […].[4] Úř. věst. C […], […], s. […].[5] KOM(2001) 370 v konečném znění.[6] KOM(2003) 311 v konečném znění.[7] Úř. věst. L 25, 29.1.2004, s.1. Směrnice ve znění směrnice Komise 2005/27/ES (Úř. věst. L 81, 30.3.2005, s. 44).[8] Úř. věst. L 42, 23.2.1970, s.1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2006/40/ES (Úř. věst. L 161, 14.6.2006, s. 12).