CELEX: 52012PC0661
Language: el
Date: 2012-11-14
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2010/39/ΕΕ με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία να εξακολουθήσει να εφαρμόζει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 168, 193 και 250 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας

|
			
		
		
		52012PC0661
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2010/39/ΕΕ με την οποία επιτρέπεται στην Πορτογαλική Δημοκρατία να εξακολουθήσει να εφαρμόζει μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 168, 193 και 250 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας /* COM/2012/0661 final - 2012/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 1
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, της 28ης
Νοεμβρίου 2006,
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθεμένης
αξίας, το
Συμβούλιο,
αποφασίζοντας ομόφωνα
έπειτα από
πρόταση της
Επιτροπής, μπορεί
να επιτρέπει
σε κάθε κράτος
μέλος να θεσπίζει
ειδικά μέτρα
παρέκκλισης
από τις
διατάξεις της
οδηγίας, για
λόγους
απλούστευσης
των διαδικασιών
επιβολής του
φόρου ή
πρόληψης
ορισμένων τύπων
φοροδιαφυγής ή
φοροαποφυγής.
Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 18 Απριλίου
2012 η Πορτογαλική
Δημοκρατία
ζήτησε την
άδεια να
συνεχίσει την
εφαρμογή
μέτρου παρέκκλισης
από τα άρθρα 168, 193
και 250 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
προκειμένου να
εφαρμόσει
ειδικό
προαιρετικό
καθεστώς για
τις κατ’οίκον
πωλήσεις.
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 2
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη, με επιστολή
της 1ης Ιουνίου
2012, σχετικά με το
αίτημα που
υπέβαλε η
Πορτογαλική
Δημοκρατία. Η
Επιτροπή
ενημέρωσε την
Πορτογαλική
Δημοκρατία με
επιστολή της
6ης Ιουνίου 2012
ότι διέθετε
όλες τις
απαραίτητες
πληροφορίες
για την
εξέταση του
αιτήματος.
Γενικό
πλαίσιο 
Το άρθρο
168 της οδηγίας
2006/112/EΚ προβλέπει
ότι ο υποκείμενος
στον φόρο έχει
το δικαίωμα να
εκπίπτει τον
οφειλόμενο ΦΠΑ
σε αγορές που
πραγματοποιούνται
για τις
ανάγκες των
φορολογούμενων
πράξεών του. Το
άρθρο 193 της
οδηγίας 2006/112/EΚ
προβλέπει ότι
ο ΦΠΑ οφείλεται
από τον
υποκείμενο
στον φόρο ο
οποίος πραγματοποιεί
φορολογητέα
παράδοση
αγαθών ή παροχή
υπηρεσιών,
εκτός των
περιπτώσεων
που ο φόρος
οφείλεται από
άλλο πρόσωπο
σύμφωνα με τα
άρθρα 194 έως 199 και
το άρθρο 202. Το
άρθρο 250
παράγραφος 1
της οδηγίας 2006/112/EΚ
προβλέπει ότι
κάθε
υποκείμενος
στον φόρο
οφείλει να
υποβάλλει
δήλωση ΦΠΑ που
να περιλαμβάνει
όλα τα
απαραίτητα
δεδομένα για
την εξακρίβωση
του ποσού του
φόρου που έχει
καταστεί απαιτητός
και του ποσού
των εκπτώσεων
που πρέπει να πραγματοποιηθούν,
περιλαμβανομένου,
κατά τον βαθμό
που είναι
αναγκαίος για
τον
προσδιορισμό
της βάσης
επιβολής του
φόρου, του
συνολικού
ποσού των
πράξεων των σχετικών
με τον φόρο
αυτό και με τις
εν λόγω
εκπτώσεις
καθώς και του
ποσού των
απαλλασσόμενων
πράξεων.
Ωστόσο,
το μέτρο που εφάρμοσε
η Πορτογαλική
Δημοκρατία
αποκλίνει από
τις προαναφερθείσες
διατάξεις.
Αυτό το ειδικό
προαιρετικό
καθεστώς αφορά
επιχειρήσεις
που
δραστηριοποιούνται
στον τομέα των
κατ’οίκον
πωλήσεων, οι
οποίες πληρούν
συγκεκριμένες
προϋποθέσεις
και στις
οποίες παρέχεται
από τις
αρμόδιες
φορολογικές
αρχές η άδεια
να εφαρμόσουν
το εν λόγω
καθεστώς. Οι
επιχειρήσεις
αυτές
χρησιμοποιούν
παρένθετους λιανοπωλητές
πωλώντας τα
προϊόντα τους
απευθείας στους
συγκεκριμένους
λιανοπωλητές, οι
οποίοι, με τη
σειρά τους,
πωλούν τα ίδια
προϊόντα
απευθείας
στους τελικούς
καταναλωτές. 
Κατά
παρέκκλιση από
το άρθρο 193 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ, οι
εν λόγω επιχειρήσεις
στις οποίες
εφαρμόζεται το
καθεστώς οφείλουν
να καταβάλουν
τον ΦΠΑ με τον
οποίο επιβαρύνονται
οι παραδόσεις
αγαθών που
πραγματοποιούνται
από τους
λιανοπωλητές
τους στους
τελικούς
καταναλωτές. Κατά
παρέκκλιση από
το άρθρο 168 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ, οι
εν λόγω
επιχειρήσεις
διαθέτουν το
δικαίωμα προς
έκπτωση του
οφειλόμενου ή
καταβαλλόμενου
ΦΠΑ από τους
λιανοπωλητές
τους για τα
αντίστοιχα αγαθά
που τους έχουν
παραδοθεί. Κατά
παρέκκλιση από
το άρθρο 250 της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, η
υποχρέωση των λιανοπωλητών
να υποβάλουν
δήλωση ΦΠΑ
όσον αφορά τα
αγαθά που τους
έχει παραδώσει
η
εξουσιοδοτημένη
επιχείρηση και
την παράδοση
των εν λόγω αγαθών
στους τελικούς
καταναλωτές,
μεταβιβάζεται
στην
εξουσιοδοτημένη
επιχείρηση. 
Η άδεια
να
χρησιμοποιούν
το εν λόγω
ειδικό καθεστώς
επιτρέπεται να
χορηγηθεί μόνο
στις επιχειρήσεις,
ο συνολικός
κύκλος
εργασιών των
οποίων προέρχεται
από κατ’οίκον
πωλήσεις που
πραγματοποιούν
λιανοπωλητές
οι οποίοι
ενεργούν εξ
ονόματός τους
και για δικό τους
λογαριασμό,
υπό την
προϋπόθεση ότι
όλα τα προϊόντα
που πωλεί η
επιχείρηση
περιλαμβάνονται
σε
προκαθορισμένο
τιμοκατάλογο
που
εφαρμόζεται στο
στάδιο της
τελικής
κατανάλωσης
και ότι η επιχείρηση
πωλεί
απευθείας τα
προϊόντα της
σε λιανοπωλητές
οι οποίοι, με τη
σειρά τους, τα
πωλούν
απευθείας
στους τελικούς
καταναλωτές. 
Το μέτρο
παρέκκλισης
της
Πορτογαλικής
Δημοκρατίας
εγκρίθηκε
αρχικά με την
απόφαση 2004/738/ΕΚ
του Συμβουλίου[1] για το
χρονικό
διάστημα έως
τις 31
Δεκεμβρίου 2009 και
εγκρίθηκε εκ
νέου με την
απόφαση 2010/39/ΕΕ
του Συμβουλίου[2] έως
τις 31
Δεκεμβρίου 2012.
Με την
παρούσα αίτησή
της, η
Πορτογαλική
Δημοκρατία
ενημέρωσε την
Επιτροπή ότι
οι λόγοι για
τους οποίους
το Συμβούλιο είχε
εκδώσει την
απόφασή του
2010/39/ΕΕ
εξακολουθούν
να συντρέχουν
και εξήγησε
ότι το ειδικό
μέτρο
εφαρμόζεται
έως σήμερα και
ότι έχει
αποδειχθεί
εξαιρετικά
χρήσιμο στα θέματα
της
απλούστευσης
της είσπραξης
του ΦΠΑ και της
διατήρησης
ενός
αποτελεσματικότερου
ελέγχου του
ΦΠΑ στον εν
λόγω τομέα.
Οι
παρεκκλίσεις
χορηγούνται
κατά κανόνα
για
περιορισμένο
χρονικό
διάστημα,
ούτως ώστε να
μπορεί να
αξιολογηθεί
κατά πόσο το
ειδικό μέτρο
είναι
κατάλληλο και
αποτελεσματικό.
Στο πλαίσιο
αυτό, η
Επιτροπή
κατανοεί βάσει
των πληροφοριών
που διαβίβασε
η Πορτογαλική
Δημοκρατία,
ότι το εν λόγω
ειδικό μέτρο
συνιστά
διευκόλυνση
τόσο για τις
φορολογικές διοικήσεις,
όσο και για τις
επιχειρήσεις,
δεδομένου ότι
αφορά κυρίως
πολύ μικρούς
φορολογούμενους
χωρίς την
κατάλληλη
υποδομή ή
οργανωτικές
ικανότητες, ώστε
να
συμμορφωθούν
με τις
απαιτήσεις που
προβλέπονται
στην νομοθεσία
περί ΦΠΑ. Το
ποσό του
οφειλόμενου
φόρου στο
επίπεδο της τελικής
κατανάλωσης
επηρεάζεται
μόνο σε
αμελητέο βαθμό.
Η παράταση του
μέτρου
παρέκκλισης
κρίνεται
επομένως
ενδεδειγμένη.
Ωστόσο,
οποιαδήποτε
παράταση
πρέπει να
περιορίζεται
χρονικά, έτσι
ώστε να αξιολογείται
κατά πόσον οι
συνθήκες στις
οποίες
βασίζονται οι
παρεκκλίσεις εξακολουθούν
να ισχύουν. Συνεπώς,
προτείνεται να
παραταθεί η
παρέκκλιση έως
το τέλος του 2015
και να ζητηθεί
από την
Πορτογαλική
Δημοκρατία να
υποβάλει, μαζί
με την αίτηση
παράτασης, έκθεση
έως την 1η
Απριλίου 2015 το
αργότερο, στην
οποία θα
περιλαμβάνεται
ανασκόπηση της
εφαρμογής του
ειδικού μέτρου
σε περίπτωση
που θα
προβλεπόταν περαιτέρω
παράταση πέραν
του 2015 .
Ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα της
πρότασης
Άνευ αντικειμένου.
Συνοχή
με τις λοιπές
πολιτικές και
τους λοιπούς στόχους
της Ένωσης
Άνευ
αντικειμένου.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
Άνευ
αντικειμένου.
Συγκέντρωση
και χρήση
εμπειρογνωμοσύνης
Δεν
υπήρξε ανάγκη
προσφυγής σε
εξωτερικούς
εμπειρογνώμονες.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Σκοπός
της πρότασης
είναι η
απλούστευση
της διαδικασίας
επιβολής φόρου,
με αποτέλεσμα
να έχει
πιθανόν θετικό
αντίκτυπο τόσο
για τις
επιχειρήσεις,
όσο και για τις
διοικήσεις. Η
συγκεκριμένη
λύση
χαρακτηρίζεται
από την Πορτογαλική
Δημοκρατία ως
κατάλληλο
μέτρο.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Συνοπτική
παρουσίαση της
προτεινόμενης
δράσης
Σκοπός
της πρότασης
είναι να
επιτραπεί στην
Πορτογαλική
Δημοκρατία να
εξακολουθήσει
να εφαρμόζει
μέτρο
παρέκκλισης
από τα άρθρα 168, 193
και 250 της
οδηγίας 2006/112/EΚ έτσι
ώστε να
επιτρέπεται η
επιβολή σε
ορισμένες εξουσιοδοτημένες
επιχειρήσεις της
υποχρέωσης
καταβολής του
ΦΠΑ με τον
οποίο επιβαρύνονται
οι παραδόσεις
αγαθών σε
τελικούς
καταναλωτές οι
οποίες
πραγματοποιούνται
από παρένθετους
λιανοπωλητές,
παραχωρώντας στις
εν λόγω
εξουσιοδοτημένες
επιχειρήσεις
το δικαίωμα
έκπτωσης του
οφειλόμενου ή
καταβληθέντος
από τους
λιανοπωλητές
ΦΠΑ για την
αντίστοιχη
αγορά των εν λόγω
αγαθών και
μεταβιβάζοντας
στις
εξουσιοδοτημένες
επιχειρήσεις
την υποχρέωση
των
λιανοπωλητών
να υποβάλουν
δήλωση ΦΠΑ σε συνδυασμό
με τις
παραδόσεις των
εν λόγω αγαθών
από τις
εξουσιοδοτημένες
επιχειρήσεις
στους μεταπωλητές
και από τους
μεταπωλητές
στους τελικούς
καταναλωτές.
Η
εφαρμογή και η
αναγκαιότητα
του μέτρου
παρέκκλισης θα
επανεξεταστούν
από την
Πορτογαλική
Δημοκρατία και
θα αποτελέσουν
αντικείμενο
έκθεσης σε
περίπτωση
υποβολής
αιτήματος για παράταση.
Η απόφαση θα
λήξει κατά την
ημερομηνία που
προσδιορίζεται
σε αυτή. 
Νομική
βάση
Άρθρο 395
παράγραφος 1
της οδηγίας 2006/112/EΚ
του Συμβουλίου,
της 28ης
Νοεμβρίου 2006,
σχετικά με το
κοινό σύστημα
φόρου
προστιθέμενης
αξίας.
Αρχή
της
επικουρικότητας
Η
πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα της
Ένωσης. Ως εκ
τούτου, δεν
εφαρμόζεται η
αρχή της
επικουρικότητας.
Αρχή
της
αναλογικότητας
Η
πρόταση
συνάδει με την
αρχή της
αναλογικότητας
για τους
ακόλουθους
λόγους:
Η
απόφαση αφορά
άδεια που
χορηγείται σε
κράτος μέλος
κατόπιν αιτήματός
του και
ουδόλως
συνιστά
υποχρέωση.
Δεδομένου
του
περιορισμένου
πεδίου
εφαρμογής της
παρέκκλισης,
το ειδικό
μέτρο είναι
ανάλογο προς
τον
επιδιωκόμενο
στόχο.
Επιλογή
νομικών μέσων
Προτεινόμενο
μέσο: Απόφαση
του Συμβουλίου.
Δεν θα
ήταν κατάλληλη
νομική πράξη
άλλου είδους
για τους
ακόλουθους
λόγους:
Βάσει
του άρθρου 395 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
του Συμβουλίου,
η παρέκκλιση
από τους
κοινούς
κανόνες ΦΠΑ
είναι δυνατή
μόνο με την
έγκριση του
Συμβουλίου, το
οποίο
αποφασίζει
ομόφωνα
κατόπιν
προτάσεως της
Επιτροπής. Η
απόφαση του
Συμβουλίου
είναι η μόνη
κατάλληλη
πράξη,
δεδομένου ότι
μπορεί να
απευθύνεται σε
μεμονωμένα
κράτη μέλη.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
Η
πρόταση δεν θα
έχει αρνητικές
συνέπειες
στους ιδίους
πόρους της
Ένωσης από τον
ΦΠΑ.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
Η
πρόταση
περιλαμβάνει
ρήτρα
επανεξέτασης
και ρήτρα
λήξης ισχύος.
2012/0314 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
τροποποίηση
της απόφασης
2010/39/ΕΕ με την οποία
επιτρέπεται
στην
Πορτογαλική
Δημοκρατία να
εξακολουθήσει
να εφαρμόζει
μέτρο παρέκκλισης
από τα άρθρα 168, 193
και 250 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά
με το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθέμενης
αξίας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη την
οδηγία 2006/112/EΚ του
Συμβουλίου,
της 28ης
Νοεμβρίου 2006,
σχετικά με το κοινό
σύστημα φόρου
προστιθέμενης
αξίας[3],
και ιδίως το
άρθρο 395
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Με
επιστολή που
πρωτοκολλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 18 Απριλίου
2012, η Πορτογαλία
ζήτησε την
άδεια να
εξακολουθήσει
να εφαρμόζει
ειδικό μέτρο
το οποίο είχε
προγενέστερα
εγκριθεί με
την απόφαση
2010/39/ΕΕ του
Συμβουλίου[4], κατά
παρέκκλιση από
τις διατάξεις
της οδηγίας 2006/112/ΕΚ
που διέπουν το
δικαίωμα έκπτωσης,
τους υπόχρεους
του φόρου και
την υποχρέωση
υποβολής
δήλωσης ΦΠΑ .
(2)              
Σύμφωνα
με το άρθρο 395
παράγραφος 2
δεύτερο εδάφιο
της οδηγίας
2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή
ενημέρωσε τα
άλλα κράτη
μέλη, με
επιστολή της
1ης Ιουνίου 2012,
σχετικά με το αίτημα
που υπέβαλε η
Πορτογαλία. Η
Επιτροπή
ενημέρωσε την
Πορτογαλία με
επιστολή της
6ης Ιουνίου 2012
ότι διέθετε
όλες τις
απαραίτητες
πληροφορίες
για την
εξέταση του
αιτήματος.
(3)              
Το μέτρο
παρέκκλισης
που εφάρμοσε η
Πορτογαλία αποκλίνει
από τις
διατάξεις της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ,
δεδομένου ότι
επιτρέπει την
εφαρμογή
ειδικού
προαιρετικού
καθεστώτος το
οποίο αφορά
συγκεκριμένες
επιχειρήσεις
που
δραστηριοποιούνται
στον τομέα των
κατ’οίκον
πωλήσεων, οι
οποίες πληρούν
ειδικές
προϋποθέσεις
στις
περιπτώσεις
που τους
παρέχεται από
τις αρμόδιες
φορολογικές
αρχές η άδεια.
Οι επιχειρήσεις
αυτές
εφαρμόζουν ιδιαίτερο
επιχειρηματικό
μοντέλο
πωλώντας τα
προϊόντα τους
απευθείας σε
παρένθετους
λιανοπωλητές, οι
οποίοι, με τη
σειρά τους,
πωλούν τα ίδια
προϊόντα
απευθείας
στους τελικούς
καταναλωτές.
(4)              
Το ειδικό
μέτρο αποτελεί
παρέκκλιση από
το άρθρο 168 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
που διέπει το
δικαίωμα των
υποκείμενων σε
φόρο προς
έκπτωση του
ΦΠΑ ο οποίος
επιβάλλεται σε
αγαθά που τους
παραδίδονται
και υπηρεσίες
που τους
παρέχονται για
τις ανάγκες των
φορολογητέων
πράξεών τους,
παραχωρώντας
στις εν λόγω
επιχειρήσεις
το δικαίωμα
έκπτωσης του
ΦΠΑ που
οφείλεται ή
καταβάλλεται
από τους
λιανοπωλητές
τους για τα
αντίστοιχα αγαθά
που τους έχουν
παραδοθεί.
(5)              
Το ειδικό
μέτρο αποτελεί
παρέκκλιση από
το άρθρο 193 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
που διέπει την υποχρέωση
καταβολής του ΦΠΑ
καθορίζοντας
τις εν λόγω
επιχειρήσεις
στις οποίες εφαρμόζεται
το καθεστώς ως υπόχρεες
σε καταβολή
του ΦΠΑ με τον
οποίο
επιβαρύνονται
οι παραδόσεις
αγαθών που
πραγματοποιούν
οι λιανοπωλητές
τους στους
τελικούς
καταναλωτές
(6)              
Το ειδικό
μέτρο αποτελεί
παρέκκλιση από
το άρθρο 250 της
οδηγίας 2006/112/ΕΚ
που διέπει την
υποχρέωση
υποβολής
δήλωσης ΦΠΑ,
δεδομένου ότι
μεταβιβάζει
την υποχρέωση
υποβολής
δήλωσης ΦΠΑ
των
λιανοπωλητών
όσον αφορά τα
αγαθά που τους
έχουν
παραδώσει οι
εν λόγω
επιχειρήσεις και
την παράδοση
των εν λόγω
αγαθών στους
τελικούς
καταναλωτές.
(7)              
Το ειδικό
μέτρο μπορεί
να εφαρμοστεί
μόνο σε επιχειρήσεις
των οποίων ο
συνολικός
κύκλος
εργασιών προέρχεται
από κατ’ οίκον
πωλήσεις που
πραγματοποιούν
λιανοπωλητές
οι οποίοι
ενεργούν εξ
ονόματός τους
και για δικό
τους
λογαριασμό,
υπό την προϋπόθεση
ότι όλα τα
προϊόντα που
πωλεί η
επιχείρηση
περιλαμβάνονται
σε
προκαθορισμένο
τιμοκατάλογο
που
εφαρμόζεται
στο στάδιο της
τελικής κατανάλωσης·
και ότι οι
επιχειρήσεις
πωλούν
απευθείας τα
προϊόντα τους
σε
λιανοπωλητές
οι οποίοι, με τη
σειρά τους, τα
πωλούν
απευθείας
στους τελικούς
καταναλωτές.
(8)              
Το εν λόγω
ειδικό
καθεστώς έχει
ως αποτέλεσμα να
διασφαλίζεται
ότι ο ΦΠΑ που
εισπράττεται
στο στάδιο του
λιανικού εμπορίου
επί της
πώλησης των
προϊόντων των
εν λόγω επιχειρήσεων
καταβάλλεται
στο Δημόσιο, συμβάλλοντας
με τον τρόπο
αυτό στην
πρόληψη της
φοροδιαφυγής. Διευκολύνει
επίσης τη
φορολογική
διοίκηση,
απλουστεύοντας
προς όφελος
της
φορολογικής
αρχής τους
τρόπους
είσπραξης του
ΦΠΑ και μειώνοντας
τις
υποχρεώσεις
των
λιανοπωλητών
σε θέματα ΦΠΑ.
(9)              
Σύμφωνα
με τις
πληροφορίες
που διαβίβασε
η Πορτογαλία,
τα πραγματικά
και νομικά
περιστατικά
που
δικαιολογούσαν
την τρέχουσα
εφαρμογή του συγκεκριμένου
ειδικού μέτρου
δεν έχουν
μεταβληθεί και
εξακολουθούν
να ισχύουν. Ως
εκ τούτου,
είναι σκόπιμο
να επιτραπεί
στην Πορτογαλία
να
εξακολουθήσει
να εφαρμόζει
το εν λόγω
ειδικό μέτρο
για περαιτέρω
χρονικό
διάστημα, το
οποίο όμως
περιορίζεται
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2015,
ώστε να καταστεί
δυνατή η
επανεξέταση
της
αναγκαιότητας
και της αποτελεσματικότητας
του μέτρου
παρέκκλισης .
(10)          
Σε
περίπτωση που
η Πορτογαλία
κρίνει ότι
είναι αναγκαία
περαιτέρω
παράταση πέραν
του 2015, θα πρέπει
να συνυποβάλει
στην Επιτροπή μαζί
με το αίτημα
παράτασης
έκθεση σχετικά
με την
εφαρμογή του
μέτρου, το
αργότερο έως
την 31η Μαρτίου 2015,
ώστε να
προβλεφθεί
επαρκής χρόνος
για την
εξέταση του
αιτήματος από
την Επιτροπή και,
σε περίπτωση
υποβολής
πρότασης από
την Επιτροπή,
για την
έγκρισή της
από το
Συμβούλιο.
(11)          
Η παρέκκλιση
θα έχει μόνο
αμελητέα
επίπτωση στο
συνολικό ποσό
του φόρου που
εισπράττεται
στο στάδιο της τελικής
κατανάλωσης
και δεν θα έχει
αρνητικές συνέπειες
στους ιδίους
πόρους της
Ένωσης που
προέρχονται
από τον φόρο
προστιθέμενης
αξίας.
(12)          
Συνεπώς,
θα πρέπει να τροποποιηθεί
αναλόγως η απόφαση
2010/39/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Το άρθρο 4
της απόφασης
2010/39/ΕΕ
αντικαθίσταται
από το ακόλουθο
κείμενο:
«Άρθρο 4
1.                      
Η παρούσα
απόφαση παύει
να ισχύει στις 31
Δεκεμβρίου 2015.
2.                      
Κάθε
αίτημα για
παράταση του
ειδικού μέτρου
που
προβλέπεται
στην παρούσα
απόφαση
υποβάλλεται
στην Επιτροπή
το αργότερο
στις 31 Μαρτίου 2015.
Το εν λόγω
αίτημα
συνοδεύεται
από έκθεση
σχετικά με την
εφαρμογή του
ειδικού μέτρου
.»
Άρθρο
2
Η
παρούσα
απόφαση
εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2013.
Άρθρο
3
Η
παρούσα
απόφαση απευθύνεται
στην
Πορτογαλική
Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L
325 της 28.10.2004, σ. 62
[2]               ΕΕ L
19 της 23.1.2010, σ. 5
[3]               ΕΕ L 347 της 11.12.2006,
σ. 1.
[4]               ΕΕ L
19 της 23.1.2010, σ. 5