CELEX: 52013PC0131
Language: sv
Date: 2013-03-12
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om inlämning, på Europeiska unionens vägnar, av ett förslag om införande av ytterligare kemikalier i bilaga A till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om inlämning, på Europeiska unionens vägnar, av ett förslag om införande av ytterligare kemikalier i bilaga A till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Stockholmskonventionen om långlivade organiska
föroreningar (nedan kallad konventionen) godkändes genom rådets beslut
2006/507/EG[1]
och trädde i kraft den 17 maj 2004. Konventionens syfte är att skydda
människors hälsa och miljön mot långlivade organiska föroreningar. Konventionen
tillhandahåller ett ramverk, grundat på försiktighetsprincipen, för hur
produktion, användning, import och export av för närvarande 22 prioriterade
långlivade organiska föroreningar ska kunna stoppas, hur de på ett säkert sätt
ska kunna hanteras, eller bortskaffas och hur utsläpp av vissa oavsiktliga
långlivade organiska föroreningar ska kunna elimineras eller minskas.
Genom förordning (EG) nr 850/2004 om
långlivade organiska föroreningar[2]
införlivas i unionens lagstiftning de åtaganden som ingår i konventionen och i
protokollet till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande
luftföroreningar om långlivade organiska föroreningar (nedan kallat protokollet),
godkänt genom rådets beslut nr 259/2004/EG[3].
I artikel 8.1 i konventionen fastställs att en
part får tillställa sekretariatet förslag om införande av kemikalier i bilaga
A, B eller C till konventionen, som sedan kommer att prövas av
granskningskommittén för långlivade organiska föroreningar (nedan kallad granskningskommittén)
enligt artikel 8.3 och 8.4. Förslaget ska innehålla de uppgifter som anges i
bilaga D. Förfarandet för antagande av ändringar av bilagorna fastställs i
artikel 22 i konventionen.
Enligt den tillgängliga vetenskapliga
informationen och granskningsrapporterna, och med hänsyn till urvalskriterierna
i bilaga D till konventionen, uppvisar dikofol egenskaper som är
karakteristiska för långlivade organiska föroreningar.
Dikofol har inte tagits upp[4] som
verksamt ämne i bilaga I till direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om
utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden[5]. Inte heller har dikofol tagits upp[6] i bilaga
I eller IA till Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16
februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden[7].
Utsläppande på marknaden och användning av ämnet har därför redan upphört eller
minskat kraftigt i EU.
Med utgångspunkt i den riskprofil och
sammanfattande rapport för dikofol[8]
som utarbetats av Nederländerna, föreslog EU 2008 att dikofol skulle tas upp
som en långlivad organisk förorening enligt protokollet. Vidare har
granskningskommittén bedömt att dikofol kan vara ett eventuellt alternativ till
endosulfan. Utifrån denna bedömning anser granskningskommittén att dikofol
uppfyller kriterierna i bilaga D till konventionen och därför kan anses vara en
långlivad organisk förorening.
Det
kan inte uteslutas att dikofol fortfarande produceras, används eller i stor
omfattning oavsiktligt släpps ut i andra länder. Eftersom detta ämne kan spridas
över stora avstånd räcker det inte med de åtgärder som enskilda länder eller
unionen vidtar, utan det behövs en internationell insats för att upprätthålla
en hög miljö- och hälsoskyddsnivå.
Inför granskningskommitténs nästa möte i
oktober 2013 bör kommissionen på unionens vägnar till Stockholmskonventionens
sekretariat lämna in ett förslag om införande av dikofol i bilaga A. Detta
utgör en ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar enligt artikel 218.9 i
EUF-fördraget.
2013/0073 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om inlämning, på Europeiska unionens vägnar,
av ett förslag om införande av ytterligare kemikalier i bilaga A till
Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 191.1 jämförd med artikel 218.9, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Den 16 november 2004
ratificerade unionen Stockholmskonventionen om långlivade organiska
föroreningar (nedan kallad konventionen), som godkänts genom rådets
beslut 2006/507/EG av den 14 oktober 2004 om ingående på Europeiska
gemenskapens vägnar av Stockholmskonventionen om långlivade organiska
föroreningar[9].
(2)       Som part i konventionen kan
unionen lägga fram förslag om ändring av bilagorna till konventionen. I bilaga
A till konventionen förtecknas långlivade organiska föroreningar som bör
elimineras.
(3)       Enligt den tillgängliga
vetenskapliga informationen och granskningsrapporterna, och med hänsyn till
urvalskriterierna i bilaga D till konventionen, uppvisar dikofol egenskaper som
är karakteristiska för långlivade organiska föroreningar. 
(4)       EU har föreslagit att dikofol
bör klassas som en långlivad organisk förorening enligt protokollet till 1979
års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar. Enligt den
preliminära bedömning som granskningskommittén för långlivade organiska
föroreningar genomförde i samband med att man identifierade alternativ till
endosulfan, uppfyller dikofol de kriterier som fastställs i bilaga D till
konventionen.
(5)       Utsläppande på marknaden och
användning av dikofol har redan upphört i unionen. Det kan dock inte uteslutas
att ämnet fortfarande produceras, används eller i stor omfattning oavsiktligt släpps
ut i tredje land.
(6)       Eftersom detta ämne kan
spridas över stora avstånd räcker det inte med de åtgärder som enskilda länder
eller unionen vidtar, utan det behövs en internationell insats för att
upprätthålla en hög miljö- och hälsoskyddsnivå.
(7)       Unionen bör därför lämna in
ett förslag till konventionens sekretariat om införande av dikofol i bilaga A
till konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
1. Unionen ska lämna in ett förslag om
införande av dikofol (CAS-nummer: 115-32-2) i bilaga A till
Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar (nedan kallad konventionen).
2. Kommissionen ska överlämna förslaget på
unionens vägnar till konventionssekretariatet tillsammans med de uppgifter som
krävs enligt bilaga D till konventionen.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L
209, 31.7.2006, s. 1.
[2]               EUT L
158, 30.4.2004, s. 7.
[3]               EUT L 81,
19.3.2004, s. 35.
[4]               Kommissionens
beslut (2008/764/EG) av den 30 september 2008 om att inte ta upp dikofol i
bilaga I till rådets direktiv 91/414/EEG och om återkallande av godkännanden av
växtskyddsmedel som innehåller detta ämne (EUT L 262, 1.10.2008, s. 40).
[5]               EGT L
230, 19.8.1991, s. 1.
[6]               Kommissionens
förordning (EG) nr 1451/2007 av den 4 december 2007 om andra fasen av det
tioåriga arbetsprogram som avses i artikel 16.2 i Europaparlamentets och rådets
direktiv 98/8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden (EUT L 325,
11.12.2007, s. 3).
[7]               EGT L 123, 24.4.1998, s. 1.
[8]               Finns på:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               EUT L
209, 31.7.2006, s. 1.