CELEX: 52021PC0212
Language: cs
Date: 2021-04-27
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádost Belgie – EGF/2020/005 BE/Swissport

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 27.4.2021
            COM(2021) 212 final
            2021/0109(BUD)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádost Belgie – EGF/2020/005 BE/Swissport
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               1.Pravidla pro poskytování finančních příspěvků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“)
                  2
               .
            
            
               2.Dne 22. prosince 2020 podala Belgie žádost EGF/2020/005 BE/Swissport o finanční příspěvek z EFG v souvislosti s propouštěním
                  3
                ve společnosti Swissport Belgium
                  4
                v Belgii.
            
            
               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny.
            
            
               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
            
            
                     
                        Žádost o prostředky z EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/005 BE/Swissport
                     
                  
               
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Belgie
                     
                  
               
                     
                        Datum podání žádosti
                     
                  
                  
                     
                        22. prosince 2020
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrzení přijetí žádosti
                     
                  
                  
                     
                        22. prosince 2020
                     
                  
               
                     
                        Datum žádosti o poskytnutí dalších informací
                     
                  
                  
                     
                        5. ledna 2021
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro poskytnutí dalších informací
                     
                  
                  
                     
                        16. února 2021
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro vyhotovení posouzení
                     
                  
                  
                     
                        11. května 2021
                     
                  
               
                     
                        Kritérium pro pomoc
                     
                  
                  
                     
                        Čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        Primární podnik
                     
                  
                  
                     
                        Swissport Belgium
                     
                  
               
                     
                        Počet dotčených podniků
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Odvětví hospodářské činnosti
                     
                     
                        (oddíl NACE Revize 2)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        oddíl 52 (Skladování a vedlejší činnosti v dopravě)
                     
                     
                        oddíl 81 (Činnosti související se stavbami a úpravou krajiny)
                           6
                        
                     
                  
               
                     
                        Referenční období (čtyři měsíce):
                     
                  
                  
                     
                        9. června 2020 – 9. října 2020
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníků propuštěných během referenčního období (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Počet pracovníků propuštěných před referenčním obdobím nebo po něm (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet propuštěných pracovníků (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet cílových příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 977 108
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na provádění EFG
                           7
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Belgie podala žádost EGF/2020/005 BE/Swissport dne 22. prosince 2020, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise ve stejný den potvrdila přijetí žádosti a dne 5. ledna 2021 si vyžádala od Belgie další informace. Tyto další informace byly poskytnuty do šesti týdnů od vyžádání. Lhůta 12 týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž by Komise měla dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 11. května 2021.
            
            
               Způsobilost žádosti
            
            
               Dotčené podniky a příjemci pomoci
            
            
               5.Žádost se týká 1 468 pracovníků propuštěných ve společnosti Swissport Belgium. Propouštění se dotýká celé Belgie.
            
            
               6.Belgie podala žádost podle kritérií pro poskytnutí pomoci stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o EFG, které vyžaduje, aby během referenčního období v délce čtyř měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500 v jednom podniku v členském státě, včetně pracovníků propuštěných dodavateli uvedené společnosti a výrobci, kteří jsou jeho odběrateli, a/nebo osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost.
            
            
               7.Čtyřměsíční referenční období v případě této žádosti trvalo od 9. června 2020 do 9. října 2020.
            
            
               8.V referenčním období bylo ve společnosti Swissport Belgium propuštěno 1 468 pracovníků.
            
            
               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
            
            
               9.Všechny případy propuštění během referenčního období byly určeny podle data jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr.
            
            
               Způsobilí příjemci pomoci
            
         
         
            
               10.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 1 468.
            
            
               Souvislost mezi propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí
            
            
               11.Dne 11. března 2020 prohlásila Světová zdravotnická organizace rozšíření onemocnění COVID-19 za pandemii. Dne 27. května 2020 Komise ve svém sdělení Rozpočet EU, který je motorem evropského plánu na podporu oživení
                  8
                prohlásila, že pandemie vyústila v hospodářskou krizi, a vypracovala plán na podporu oživení hospodářství. To umožňuje, aby EFG jakožto nouzový nástroj okamžité reakce pomáhal lidem, kteří přišli o práci v důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize.
            
            
               12.Pandemie v první polovině roku 2020 způsobila nejhlubší recesi v dějinách EU. Podle (průběžné) evropské hospodářské prognózy Komise ze zimy 2021
                  9
                se měl HDP EU v roce 2020 snížit přibližně o 6,3 % a v roce 2021 vzrůst o 3,7 % a v roce 2022 o 3,9 %. 
            
            
               13.V zájmu omezení pandemie COVID-19 přistoupila Belgie dne 18. března 2020 k omezení volného pohybu osob. Dopad okamžitě pocítili letečtí dopravci a podniky působící na letišti Brusel. V prvním týdnu omezení volného pohybu osob (16.–22. března) klesl počet letů na tomto letišti na pouhých 578 letů, což představuje v porovnání s lednem2020 pokles o 58 %. V následujících týdnech se provoz osobních letadel na letišti zastavil téměř úplně, s výjimkou omezeného počtu repatriačních, zdravotnických nebo diplomatických letů.
            
            
               14.V roce 2020 se mezinárodní osobní doprava ve srovnání s rokem 2019 celkově snížila o 60 % (ze 4,5 miliardy cestujících na 1,8 miliardy) a 50 % z celosvětového počtu letadel bylo uskladněno
                  10
               .
            
            
               15.Ve své zprávě Evropskému parlamentu a Radě o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb s ohledem na pandemii COVID-19
                  11
                Komise uznala, že služby pozemního odbavování byly vážně zasaženy a že existuje reálné riziko, že v průběhu roku 2021 může dojít k dalším úpadkům poskytovatelů služeb pozemního odbavování.
            
            
               16.Společnost Swissport Belgium, jeden ze dvou poskytovatelů pozemního odbavování letiště, na letišti odpovídala za 60 % odbavovacích a úklidových služeb. V době, kdy vypukla pandemie, společnost Swissport Belgium úspěšně prováděla plán obnovy: ve čtvrtém čtvrtletí roku 2019 se její celkový obrat ve srovnání se čtvrtým čtvrtletím roku 2018 zvýšil o 5,8 %. Společnost Swissport  dne 20. února 2020 na zasedání své správní rady předložila prognózu obratu pro rok 2020 ve výši 4,5 milionu EUR ztrát, což představuje snížení ztrát o 37 % ve srovnání s rokem 2019. 
            
            
               17.Do května 2020 však bylo jasné, že ještě dlouhou dobu potrvá, než se letecká doprava a letištní činnosti vrátí do normálního stavu. Společnost Swissport Belgium podle vlastních prognóz o opětovném zahájení činnosti svých zákazníků odhadla, že do konce roku 2020 bude její činnost dosahovat hladiny přibližně 40 % její předpandemické činnosti a v roce 2021 pravděpodobně nepřesáhne 70–80 %
                  12
               . Společnosti Swissport po třech měsících nečinnosti chyběla likvidita, proto vyhlásila úpadek. Dne 9. června 2020 vyhlásil soud v Bruselu úpadek podniku, týden před plánovaným obnovením evropských letů na bruselském letišti, kde 20 leteckých společností obsluhovalo 60 destinací
                  13
               .
            
            
               18.Společnost Aviapartner Belgium, druhý poskytovatel pozemního odbavování letiště, se rovněž nacházela ve velkých potížích a z důvodu nečinnosti způsobené pandemií postrádala likviditu, přičemž její příjmy oproti situaci před pandemií klesly o 95 %. Aby se zabránilo úpadku společnosti Aviapartner, posledního poskytovatele pozemního odbavení na letišti, poskytla jí belgická rada ministrů prostřednictvím Federální organizace pro účast a investice (SFPI-FPIM)
                  14
                konvertibilní úvěr ve výši až 25 milionů EUR, a to osm dní poté, co společnost Swissport Belgium vyhlásila úpadek. Bez poskytovatelů pozemního odbavení by na letišti nemohly vzlétat ani přistávat osobní ani nákladní lety. Půjčka zajistila životaschopnost společnosti Aviapartner, takže provoz na letišti mohl být po konci omezení volného pohybu osob obnoven. 
            
            
               19.Skladování a podpůrné činnosti v odvětví dopravy byly do dnešního dne spolu s dalšími odvětvími předmětem jedné víceodvětvové žádosti o podporu z EFG
                  15
                v souvislosti s hospodářskou krizí způsobenou pandemií COVID-19, která byla předložena jako základ pro podání žádosti.
            
            
               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti
            
            
               20.Dne 9. června 2020, po týdnech, kdy služby pozemního odbavování na letišti téměř neexistovaly, byl vyhlášen úpadek společnosti Swissport Belgium. Vzhledem k velké nejistotě ohledně oživení odvětví osobní letecké dopravy v krátkodobém výhledu navíc žádný podnik neprojevil zájem o převzetí manipulačních činností společnosti Swissport Belgium
                  16
               . Tyto dvě související události způsobily propouštění, jichž se tato žádost týká.
            
            
               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální nebo národní hospodářství a zaměstnanost
            
            
               21.Podle bruselské obchodní komory a vlámské organizace zaměstnavatelů Voka
                  17
                představuje letiště Brusel 24 000 přímých pracovních míst a 40 000 nepřímých pracovních míst.
            
            
               22.Propouštění ve společnosti Swissport Belgium se dotýká pracovníků s bydlištěm v celé zemi: Brusel (29 %), Vlámsko (52 %) a Valonsko (19 %).
            
            
               23.Od října 2019 do října 2020 se navzdory zavedeným režimům zkrácené pracovní doby zvýšila vnitrostátní míra nezaměstnanosti o 1,3 procentního bodu na 6,4 %
                  18
               . Ve Vlámsku, kde se letiště Brusel nachází, vzrostla ve srovnání s říjnem 2019 nezaměstnanost do října 2020 o 1 procentní bod na 4,4 %. Ve Valonsku činila míra nezaměstnanosti mužů ve třetím čtvrtletí 2020 8,3 %, což je téměř o 2 procentní body více, než je celostátní průměr této skupiny. Náhlé uzavření některých klíčových odvětví (stravování, cestovní ruch, kultura atd.) otřáslo zejména bruselským trhem práce a ve třetím čtvrtletí 2020 zvýšilo nezaměstnanost na 15 % (+2 p.b. meziročně)
                  19
               .
            
            
               24.V důsledku rostoucí nezaměstnanosti se belgické orgány obávají, že nalezení dalšího zaměstnání bude  ještě obtížnější pro pracovníky ze znevýhodněných skupin. Velká část bývalých pracovníků společnosti Swissport spadá do této kategorie, neboť jsou to většinou pracovníci s nízkou a střední kvalifikací a přibližně jedna třetina z nich (32,5 %) je starší 50 let. Tato skupina pracovníků potřebuje při hledání zaměstnání další poradenství a podporu  a také zvyšování kvalifikace a rekvalifikaci přizpůsobenou jejich potřebám, aby se zvýšila jejich šance na opětovné zaměstnání.
            
            
               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce
            
            
               Cíloví příjemci pomoci
            
         
         
            
               25.Očekává se, že opatření využijí všichni propuštění pracovníci. Rozdělení pracovníků podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:
            
            
                     
                        Kategorie
                     
                  
                  
                     
                        Počet cílových příjemců pomoci
                     
                  
               
                     
                        Pohlaví:
                     
                  
                  
                     
                        Muži:
                     
                  
                  
                     
                        1 086
                     
                  
                  
                     
                        (73,98 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ženy:
                     
                  
                  
                     
                        382
                     
                  
                  
                     
                        (26,02 %)
                     
                  
               
                     
                        Státní příslušnost:
                     
                  
                  
                     
                        občané EU:
                     
                  
                  
                     
                        1 400
                     
                  
                  
                     
                        (95,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        občané zemí mimo EU:
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (4,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Věková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 let:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (5,65 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 let:
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
                  
                     
                        (12,53 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        1 001
                     
                  
                  
                     
                        (68,19 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 let:
                     
                  
                  
                     
                        199
                     
                  
                  
                     
                        (13,56 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nad 64 let:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,07 %)
                     
                  
               
               Způsobilost navrhovaných opatření
            
            
               26.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou tvořit následující akce: 
            
            
               –Informace, pomoc při hledání zaměstnání a poradenství pro volbu povolání. Zde bude vedle poskytování obecných a individuálních informací o opatřeních patřit profilování pracovníků, pomoc při outplacementu, aktivní poradenství zaměřené na zaměstnání a zprostředkování práce. Budou rovněž organizovány veletrhy pracovních příležitostí.
            
            
               –Odborná příprava. Bude nabídnuta zvláštní odborná příprava uspokojující potřeby pracovníků. To bude zahrnovat horizontální odbornou přípravu, jako jsou cizí jazyky a IKT, odbornou přípravu v oblasti dovedností požadovaných v letištních službách nebo v odvětvích s nedostatkem dovedností.
            
            
               –Profesní příprava na pracovišti. Tato nabídka bude nabízena pro volná pracovní místa, která nemají vhodné kandidáty. Po úspěšném absolvování odborné přípravy bude dotyčnému pracovníkovi nabídnuta smlouva.
            
            
               –Podpora pro vytvoření podniku. S ohledem na cíl rozvíjet životaschopné podnikatelské projekty nebo projekty samostatné výdělečné činnosti budou pracovníky, kteří mají zájem stát se samostatně výdělečně činnými, podporovat regionální organizace. To by mohlo zahrnovat plánování, provádění studií proveditelnosti, přípravu obchodních plánů, pomoc při určování možností financování atd.
            
            
               –Příspěvek na zahájení podnikání. Pracovníci, kteří začnou podnikat nebo zahájí činnost jako osoby samostatně výdělečně činné, obdrží příspěvek až do výše 15 000 EUR.
            
            
               –Pobídky a příspěvky. 1) Příspěvek při hledání zaměstnání a příspěvek na odbornou přípravu. Pracovníci obdrží 1 EUR za hodinu účinné účasti na odborné přípravě nebo na činnostech hledání zaměstnání. 2) Příspěvek na dojíždění. Na podporu regionální a meziregionální mobility obdrží pracovníci, kteří přijmou práci ve vzdálenosti více než 60 km od svého bydliště nebo ve vzdálenosti, která obnáší více než čtyři hodiny času stráveného dojížděním do zaměstnání, paušální částku ve výši 500 EUR, pokud dojíždějí soukromou dopravou, nebo 750 EUR, pokud dojíždějí veřejnou dopravou. 3) Bonusy za narušování genderových stereotypů. Pracovníci méně zastoupeného pohlaví, kteří si zvolí odbornou přípravu související s výrazně genderově nevyváženými pracovními místy
                  20
               , obdrží bonus ve výši 700 EUR ve dvou splátkách, jednu na začátku a druhou na konci odborné přípravy. 4) Příspěvek na vytvoření podniku. Pracovníci budou dostávat měsíční příspěvek ve výši 350 EUR po dobu nejvýše 12 měsíců, kdy se budou připravovat na zahájení vlastního podnikání. Na podporu nově zaměstnané osoby během prvních několika měsíců činnosti bude rovněž uvolněn příspěvek ve výši 200 EUR, a to nejvýše po dobu pěti měsíců. 5) Příspěvek při návratu do školy. Měsíční příspěvek ve výši 350 EUR měsíčně bude poskytován pracovníkům, kteří zahájí prezenční terciární studium (full-time) v délce nejméně jednoho roku nebo odbornou přípravu v délce nejméně tří měsíců, aby získali potřebné dovednosti pro pracovní místa, po nichž je poptávka a pro která je obtížné najít zaměstnance spojené s kritickými funkcemi
                  21
                atd.
            
            
               27.Pandemie COVID-19 vedla k vytvoření koncepce sanitární hygieny s cílem zajistit provádění opatření.
            
            
               28.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
            
            
               29.Belgie poskytla požadované informace o akcích, které jsou pro dotčený podnik povinné podle vnitrostátního práva nebo na základě kolektivních smluv. Rovněž potvrdila, že finanční příspěvek z EFG nebude taková opatření nahrazovat.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               30.Celkové odhadované náklady činí 6 198 708 EUR, což zahrnuje výdaje na individualizované služby ve výši 5 977 108 EUR a výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví ve výši 221 600 EUR.
            
            
               31.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 3 719 224 EUR (60 % celkových nákladů).
            
            
                     
                        Akce
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníků
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka 
                        (v EUR)
                           22
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR)
                           23
                          
                     
                  
               
                     
                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Informace, pomoc při hledání zaměstnání a poradenství při volbě povolání
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
                  
                     
                        2 230
                     
                  
                  
                     
                        3 273 787
                     
                  
               
                     
                        Odborná příprava, rekvalifikace a odborné vzdělávání
                     
                  
                  
                     
                        610
                     
                  
                  
                     
                        3 534
                     
                  
                  
                     
                        2 155 437
                     
                  
               
                     
                        Profesní příprava na pracovišti 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        1 440
                     
                  
                  
                     
                        14 396
                     
                  
               
                     
                        Podpora pro vytvoření podniku
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        139 988
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek na zahájení podnikání 
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        120 000
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet a):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        5 703 608
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (95,42%)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Pobídky a příspěvky 
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        745
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet b):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,58%)
                     
                  
               
                     
                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Přípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
               
                     
                        2. Řízení
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        52 420
                     
                  
               
                     
                        3. Informační a propagační činnosti
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrolní a vykazovací činnosti
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        108 180
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet c):
                     
                     
                        Procentní podíl na celkových nákladech:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,57%)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               32.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Belgie potvrdila, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci na hledání zaměstnání nebo odborné přípravě.
            
            
               33.Belgie potvrdila, že náklady na investice na samostatnou výdělečnou činnost, zakládání podniků a převzetí podniků zaměstnanci nepřekročí částku 15 000 EUR na příjemce.
            
            
               Období způsobilosti výdajů
            
         
         
            
               34.Belgie začala poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 9. června 2020. Výdaje na akce jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 9. června 2020 do 22. prosince 2022.
            
            
               35.Belgii začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 10. června 2020. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování a propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 10. června 2020 do 22. června 2023. 
            
            
               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie
            
            
               36.Zdrojem vnitrostátního předběžného financování nebo spolufinancování jsou prostředky Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest a Région Wallonne.
            
            
               37.Belgie potvrdila, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.
            
            
               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány
            
            
               38.Belgie uvedla, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován po konzultaci se zástupci pracovníků a sociálními partnery na zasedáních konaných ve dnech 3. a 19. listopadu 2020. Belgické orgány rovněž uspořádaly schůzku s Aviato vzw, centrem zaměstnanosti pro uchazeče o zaměstnání a zaměstnavatele na bruselském letišti. Společnost Aviato byla jakožto specialista v odvětví letectví konzultována ohledně nejvhodnější odborné přípravy pro zvyšování kvalifikace a rekvalifikaci, která bude propuštěným pracovníkům nabídnuta.
            
            
               39.Tuto žádost podporují regionální orgány Vlámska, Valonska a Bruselu. Synerjob, struktura meziregionální spolupráce tří belgických služeb zaměstnanosti
                  24
               , zajišťuje větší soudržnost navrhovaných opatření.
            
            
               Řídicí a kontrolní systémy
            
            
               40.Žádost obsahuje popis řídicího a kontrolního systému, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Belgie oznámila Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují Evropský sociální fond v Région de Bruxelles-Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest, Vlaams Gewest a Région Wallonne.
            
            
               Závazky poskytnuté dotčeným členským státem
            
            
               41.Belgie poskytla všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
            
            
               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,
            
            
               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
            
            
               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,
            
            
               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,
            
            
               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
            
            
               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Rozpočtový návrh
            
            
               42.EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v čl. 8 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027
                  25
               .
            
         
         
            
               43.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 3 719 224 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby se v souvislosti s dotčenou žádostí poskytl finanční příspěvek.
            
            
               44.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijmou společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 9 interinstitucionální dohody ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  26
               .
            
            
               Související akty
            
            
               45.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 3 719 224 EUR do příslušné rozpočtové položky.
            
            
               46.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.
            
            
               2021/0109 (BUD)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě 
                  žádost Belgie – EGF/2020/005 BE/Swissport
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  27
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů
                  28
               , a zejména na bod 9 této dohody.
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.
            
            
               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 186 milionů EUR (v cenách roku 2018), jak je stanoveno v čl. 8 odst. 1 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093
                  29
               .
            
            
               (3)Dne 22. prosince 2020 předložila Belgie žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve společnosti Swissport v Belgii. Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
            
            
               (4)V souvislosti s uvedenou žádostí Belgie by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 3 719 224 EUR.
            
            
               (5)Aby byly prostředky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,
            
         
         
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2021 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 3 719 224 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [datum přijetí]
                  30*.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda/předsedkyně
                        předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení (EU) č. 1309/2013 se vztahuje na všechny žádosti obdržené do 31. prosince 2020.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Společnost Swissport Belgium zahrnuje společnosti Swissport Belgium NV a Swissport Belgium Cleaning NV.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úklidové činnosti spadají do skupiny 81.2 NACE Revize 2
               
               
                  
                     (7)
                  
                        V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Rozpočet EU, který je motorem plánu obnovy pro Evropu, COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        (Průběžná) Evropská hospodářská prognóza ze zimy  2021: 
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ecfin_forecast_winter_2021_overview_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ICAO. 
                  https://www.icao.int/Newsroom/Pages/2020-passenger-totals-drop-60-percent-as-COVID19-assault-on-international-mobility-continues.aspx
               
               
                  
                     (11)
                  
                        COM(2020) 714
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://plus.lesoir.be/301092/article/2020-05-15/update-swissport-nannonce-pas-encore-de-licenciements-un-plan-attendu-pour-fin
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.rtl.be/info/belgique/economie/swissport-belgique-se-declare-en-faillite-pres-de-1-500-emplois-menaces-1223551.aspx
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Société fédérale de participations et d'investissement Société - Federale Participatie en Investeringsmaatschappij (SFPI-FPIM).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EGF/2020/002 EE Estonia tourism, COM(2021) 151.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  https://www.lalibre.be/economie/entreprises-startup/swissport-pas-de-reprise-pour-swissport-1-500-personnes-licenciees-5ee0e3137b50a66a594588f6
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.beci.be/nl/toekomst-van-brussels-airport-verzekeren-als-internationale-motor-van-onze-economie/
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#figures
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Povolání, v nichž alespoň 75 % pracovníků patří ke stejnému pohlaví.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  Seznam požadovaných pracovních míst, která jsou obtížně pokrývána nebo spojena s kritickými funkcemi.
                   « Métiers en tension de recrutement en Wallonie.
                   Liste des métiers/fonctions critiques et en pénurie ».
                   Le Forem 2020
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Odhadované náklady na pracovníka byly zaokrouhleny, aby se neuváděla desetinná místa. Toto zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které jsou stejné jako v žádosti předložené Belgií.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Celkové částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        VDAB (vlámská služba zaměstnanosti), Le Forem (valonská služba zaměstnanosti) a Actiris (bruselská služba zaměstnanosti).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 28.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 28.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 11).
               
               
                  
                     (30)
                  * 
                        Datum vloží Evropský parlament před vyhlášením v Úředním věstníku.