CELEX: 
Language: et
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…, millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii kasutamist laagrites, mida kasutatakse teatavates mujal kui liikluses kasutatavates professionaalsetes seadmetes

SELETUSKIRI
            
            
               1.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
            
            
               Käesoleva komisjoni delegeeritud direktiiviga muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes (uuesti sõnastatud)
                  1
                (edaspidi „direktiiv RoHS 2“) III lisa seoses erandiga plii teatavate kasutusviiside osas.
            
            
               Direktiivi RoHS 2 artikli 4 kohaselt on piiratud teatavate ohtlike ainete kasutamine elektri- ja elektroonikaseadmetes. Direktiiv jõustus 21. juulil 2011.
            
            
               Ained, mille kasutamist piiratakse, on loetletud direktiivi RoHS 2 II lisas. Praegu kehtib piirang plii, elavhõbeda, kaadmiumi, kuuevalentse kroomi, polübroomitud bifenüülide ja polübroomitud difenüüleetrite suhtes ning alates 22. juulist 2019 ja pärast seda hakatakse piirangut kohaldama bis(2-etüülheksüül)ftalaadi (DEHP), butüülbensüülftalaadi (BBP), dibutüülftalaadi (DBP) ja diisobutüülftalaadi (DIBP) suhtes. Direktiivi RoHS 2 III ja IV lisas on loetletud elektri- ja elektroonikaseadmete teatavateks kasutusviisideks ette nähtud materjalid ja komponendid, mis on vabastatud direktiivi RoHS 2 artikli 4 lõike 1 kohasest piirangust.
            
            
               Direktiivi artiklis 5 on sätestatud, et III ja IV lisa kohandatakse teaduse ja tehnika arenguga (lisatakse, uuendatakse, muudetakse ja tühistatakse erandeid). Vastavalt artikli 5 lõike 1 punktile a lisatakse III ja IV lisasse erandeid juhul, kui see ei muuda nõrgemaks määrusega (EÜ) nr 1907/2006
                  2
                tagatud keskkonna- ja tervisekaitset ning kui on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest: materjalide ja komponentide kasutuselt kõrvaldamine või asendamine konstruktsiooni muutmisega või materjalide ja komponentidega, mis ei nõua II lisas loetletud materjalide või ainete kasutamist, on teaduslikult või tehniliselt võimatu; asendusainete töökindlus ei ole tagatud või asendamise kahjulik kogumõju keskkonnale, tervisele ja tarbijaohutusele on tõenäoliselt suurem kui sellest tulenev keskkonna-, tervise-, või tarbijaohutusalane kasu.
            
            
               Artikli 5 lõikes 1 on sätestatud, et Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) lisab teatavateks kasutusviisideks ette nähtud elektri- ja elektroonikaseadmete materjalid ja komponendid III ja IV lisa loetellu eraldi delegeeritud õigusaktidega vastavalt direktiivi artiklile 20. Artikli 5 lõikes 3 ja V lisas on sätestatud menetlus erandi tegemise, uuendamise ja tühistamise alaste taotluste esitamiseks.
            
            
               2.ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
            
            
               Pärast direktiivi RoHS 2 avaldamist on komisjon saanud ettevõtjatelt palju erandite lubamise ja erandite uuendamise taotlusi
                  3
                vastavalt artikli 5 lõikele 3 ja V lisale.
            
            
               Komisjon sai 2015. aasta juulis taotluse, milles paluti lisada III lisasse uus erand, mille kohaselt lubataks kasutada pliid laagrites, mis on kasutusel diisli või gaasiga töötavates sisepõlemismootorites, mis on ette nähtud mujal kui liikluses kasutatavatele professionaalsetele seadmetele (taotlus nr 2016-1). Erandit taotleti kategooriale 11
                  4
               . 
            
            
               Eranditaotluse hindamiseks algatas komisjon uuringu nõutava tehnilise ja teadusliku hindamise jaoks, mis hõlmas ka kaheksanädalast veebipõhist avatud konsulteerimist
                  5
                huvirühmadega kõnealuse taotluse üle. Huvirühmadega peetud konsulteerimise käigus ühtegi arvamust ei saadud. 
            
            
               Avaldati taotluse hindamise lõpparuanne
                  6
               ; teatati huvirühmadele.
            
            
               Seejärel konsulteeris komisjon direktiivi RoHS 2 kohaste delegeeritud õigusaktidega tegeleva liikmesriikide eksperdirühmaga ekspertide koosolekul 22. septembril 2017. Eksperdid, kellest valdav enamik oli hääleõiguseta, nõustusid komisjoni esitatud ettepanekuga. Kooskõlas parema õigusloome suunistega avaldati delegeeritud direktiivi ettepanek parema õigusloome portaalis, kus selle kohta sai neli nädalat anda tagasisidet. Märkusi ei esitatud. Seoses eranditega aine suhtes kehtivast piirangust võeti kõik kohaldatavad meetmed artikli 5 lõigete 3–7 kohaselt
                  7
               . Nõukogu ja Euroopa Parlamenti on kõigist toimingutest teavitatud.
            
            
               Lõpparuandes on toodud esile eelkõige järgmised tehnilised andmed ja hinnangud.
            
            
               ·Pliisisaldusega laagrid on vajalikud selleks, et suuremõõdulised ning karmides ja nõudlikes tingimustes töötavad mootorid, mida kasutatakse professionaalselt mujal kui liikluses, oleksid piisavalt töökindlad. Selliseid laagreid kasutatakse näiteks teisaldatavate õhukompressorite, teisaldatavate keevitusseadmete ja kraanade mootorites.
            
            
               ·Praegu puuduvad turul pliivabad alternatiivid, mis tagaksid piisava töökindluse sööbimiskindluse, sobitusvõime, osakeste saržeerimisvõime ja kulumisproduktide toimele vastupanu osas sellistes kasutusvaldkondades nagu mujal kui liikluses kasutatavate seadmete mootorid. Seepärast ei ole plii asendamine või kõrvaldamine asjaomaste kasutusviiside puhul teaduslikult ja tehniliselt teostatav. 
            
            
               Kategooria 11 osas tehtud hindamise tulemused näitavad, et see konkreetne erand on kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1907/2006 (REACH) ja seega ei nõrgenda selle erandi tegemine keskkonna- ja tervisekaitset, nagu see on sätestatud direktiivi 2011/65/EL artiklis 5. Lisaks on vähemalt üks artikli 5 lõike 1 punktis a nimetatud asjaomane kriteerium erandi taotluses täidetud. Kuna asjaomaste kasutusviiside jaoks ei ole praegu saadaval ega ka lähemal ajal turule tulemas muid piisavalt töökindlaid alternatiive, on põhjendatud erandi kehtivusaja pikendamine maksimaalselt viieks aastaks alates 22. juulist 2019
                  8
               . Kuna töökindlaid asendustooteid veel ei ole, ei ole selleks ajavahemikuks oodata kahjulikku sotsiaalmajanduslikku mõju. Samuti ei saa erandile antud kehtivusaeg eeldatavasti innovatsiooni kahjulikult mõjutada. Et vältida erandite kohaldamisalade kattumist III lisas, selgitatakse kavandatud sõnastusega, et kasutusviis, mida hõlmab erand 6(c), jäetakse praegu tehtava erandi kohaldamisalast välja.
            
            
            
               3.DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
            
         
         
            
               Delegeeritud direktiiviga lubatakse seoses plii kasutamisega teatavatel kasutusviisidel erand direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõikes 1 sätestatud piirangutest; kõnealune erand tuleb lisada III lisasse.
            
            
               Õigusakt on delegeeritud direktiiv, nagu on ette nähtud direktiiviga 2011/65/EL, eelkõige selle artikli 5 lõike 1 punkti a asjaomaste nõuetega.
            
            
               Delegeeritud direktiivi eesmärk on aidata kaasa inimeste tervise ja keskkonna kaitsele ning lähendada asjaomaseid sätteid, et tagada elektri- ja elektroonikaseadmete siseturu toimimine, milleks lubatakse teatavatel kasutusviisidel kasutada muidu keelatud aineid kooskõlas direktiivi RoHS 2 sätetega ning nende sätete kohase III ja IV lisa teaduse ja tehnika arenguga kohandamise korraga.
            
            
               Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev meede selle eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
            
            
            
               KOMISJONI DELEGEERITUD DIREKTIIV (EL) …/…,
            
            
               16.11.2018,
            
            
               millega muudetakse tehnika arenguga kohandamise eesmärgil Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/65/EL III lisa seoses erandiga, milles käsitletakse plii kasutamist laagrites, mida kasutatakse teatavates mujal kui liikluses kasutatavates professionaalsetes seadmetes
            
            
               (EMPs kohaldatav tekst)
            
            
               EUROOPA KOMISJON,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2011. aasta direktiivi 2011/65/EL teatavate ohtlike ainete kasutamise piiramise kohta elektri- ja elektroonikaseadmetes,
                  9
                eriti selle artikli 5 lõike 1 punkti a,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)
                     Direktiivi 2011/65/EL kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et turule lastud elektri- ja elektroonikaseadmed ei sisaldaks teatavaid ohtlikke aineid, mis on loetletud kõnealuse direktiivi II lisas. Seda nõuet ei kohaldata direktiivi 2011/65/EL III lisas loetletud kasutusviiside suhtes.
            
            
               (2)
                     Elektri- ja elektroonikaseadmete kategooriad, mille suhtes kohaldatakse direktiivi 2011/65/EL, on loetletud kõnealuse direktiivi I lisas.
            
            
               (3)
                     Plii on piiratud kasutusega aine, mis on kantud direktiivi 2011/65/EL II lisa loetellu. Komisjon sai 2015. aasta juulis direktiivi 2011/65/EL artikli 5 lõikele 3 vastava taotluse, milles paluti teha kategooria 11 jaoks erand, mis loetletakse III lisas ja mille kohaselt lubataks kasutada pliid laagrites, mis on kasutusel diisli või gaasiga töötavates sisepõlemismootorites, mis on ette nähtud mujal kui liikluses kasutatavatele professionaalsetele seadmetele.
            
            
               (4)
                     Pliid sisaldavad laagrid on vajalikud selleks, et tagada piisav sööbimiskindlus, sobitusvõime, osakeste saržeerimisvõime ja kulumisproduktide toimele vastupanu suuremõõdulistes ning karmides ja nõudlikes tingimustes töötavates mootorites, mis on mõeldud professionaalselt, mujal kui liikluses kasutatavate seadmete jaoks, näiteks teisaldatavate õhukompressorite ja keevitusseadmete ning kraanade mootorite jaoks.
            
            
               (5)
                     Praegu puuduvad turul pliivabad alternatiivid, mis tagaksid piisava töökindluse mootorites, mis on ette nähtud professionaalsetele, mujal kui liikluses kasutatavatele seadmetele. 
            
            
               (6)
                     Kuna töökindlad asendajad puuduvad, ei ole plii asendamine või kõrvaldamine teatavates professionaalsete, mujal kui liikluses kasutatavate seadmete mootorites teaduslikult ja tehniliselt teostatav. Erand on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1907/2006
                  10
                ning selle tegemisel ei nõrgendata seega keskkonna- ja tervisekaitset. Tuleks teha erand, millega lubatakse kasutada pliid laagrites, mis on kasutusel teatavates diisli või gaasiga töötavates sisepõlemismootorites, mis on ette nähtud mujal kui liikluses kasutatavatele professionaalsetele seadmetele, lisades direktiivi 2011/65/EL III lisasse uue kirje 42. Et vältida erandite kohaldamisalade kattumist III lisas ja tagada õiguslik selgus, tuleks lisada, et kasutusviis, mida hõlmab direktiivi 2011/65/EL III lisa erand 6(c) jäetakse III lisa uue kirjega 42 tehtava erandi kohaldamisalast välja.
            
         
         
            
               (7)
                     Kuna kõnealuste kasutusviiside puhul puuduvad siiani turul töökindlad alternatiivid ja tõenäoliselt ei ole neid lähiajal turule tulemas, tuleks erandit direktiivi 2011/65/EL I lisas esitatud kategooria 11 puhul kohaldada maksimaalse kehtivusaja piires, st viis aastat alates 22. juulist 2019, mis on kuupäev, mil kategooria 11 suhtes hakatakse kohaldama direktiivi 2011/65/EL artikli 4 lõiget 1. Pidades silmas pingutusi, mida tehakse töökindla asendaja leidmiseks, ei avalda kõnealuse erandi kestus tõenäoliselt innovatsioonile kahjulikku mõju. 
            
            
               (8)
                     Seepärast tuleks direktiivi 2011/65/EL vastavalt muuta, 
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Direktiivi 2011/65/EL III lisa muudetakse vastavalt käesoleva direktiivi lisale.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1.Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 21. juuliks 2019. Nad edastavad kõnealuste õigus- ja haldusnormide teksti viivitamata komisjonile.
            
            
               Nad kohaldavad neid norme alates 22. juulist 2019.
            
            
               Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
            
            
               2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetavate põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
               Brüssel, 16.11.2018
            
            
               
                     Komisjoni nimel
               
               
                     president
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 396, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Loetelu on kättesaadav aadressil: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Direktiivi 2011/65/EL I lisas loetletud kategooriad on järgmised: 1. suured kodumasinad; 2. väikesed kodumasinad; 3. infotehnoloogia- ja telekommunikatsiooniseadmed; 4. tavatarbijatele määratud seadmed; 5. valgustusseadmed; 6. elektrilised ja elektrontööriistad. 7. mänguasjad, vaba aja veetmise ja spordivahendid; 8. meditsiiniseadmed; 9. seire- ja kontrolliseadmed, kaasa arvatud tööstuslikud seire- ja kontrolliseadmed; 10. automaadid; 11. muud ülaltoodud kategooriatesse mittekuuluvad elektri- ja elektroonikaseadmed. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Konsulteerimisperiood
                  : 14. märtsist 2015 kuni 9. maini 2016.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     
                        https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/44a95380-f4e3-11e6-8a35-01aa75ed71a1
                     
                     .
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Loetelu nõutavatest haldustoimingutest on kättesaadav 
                  komisjoni veebilehel
                  . Iga delegeeritud õigusakti eelnõu menetluse jooksvat kulgu on võimalik vaadata institutsioonidevahelises delegeeritud õigusaktide registris: 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kategooriat 11 hakatakse direktiivi 2011/65/EL kohaldamisalas kasutama alates 22. juulist 2019. Kategooria 11 kehtivusperiood on määratletud 
                  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2017. aasta direktiivi (EL) 2017/2102 
                  (millega muudetakse direktiivi RoHS 2) artikli 1 lõike 4 punktis a.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ELT L 174, 1.7.2011, lk 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ja millega asutatakse Euroopa Kemikaalide Agentuur (ELT L 396, 30.12.2006, lk 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LISA
            
            
               III lisasse lisatakse kirje 42:
            
            
                     
                        „42
                     
                  
                  
                     
                        Pliid laagrites, mis on kasutusel diisli või gaasiga töötavates sisepõlemismootorites, mis on ette nähtud mujal kui liikluses kasutatavatele professionaalsetele seadmetele,
                     
                     
                        -mille mootori üldtöömaht on 15 liitrit või üle selle, 
                           või
                     
                     
                        -mille mootori üldtöömaht on väiksem kui 15 liitrit ja mootorit kasutatakse seadmetes, kus aeg mootori käivitamise ja täisvõimsuse saavutamise vahel peab olema alla 10 sekundi, või mida tavapäraselt kasutatakse karmides tingimustes või tolmuses väliskeskkonnas, näiteks kaevandus-, ehitus- ja põllumajandusseadmetes.
                     
                  
                  
                     
                        Erand kehtib kategooria 11 suhtes, sellega ei ole kaetud käesoleva lisa kirjes 6(c) esitatud kasutusviisid.
                     
                     
                        Kehtivusaeg lõpeb 21. juulil 2024.“