CELEX: 51997PC0344
Language: da
Date: 1997-07-23
Title: Ændret forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 93/75/EØF om mindstekrav til skibe, som er på vej til eller fra Fællesskabets søhavne med farligt eller forurenende gods

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 •ft  *
                                                 Bruxelles, den 23.07.1997
                                                 KOM(97) 344 endelig udg.
                                                 96/0231 (SYN)
                              Ændret forslag til
                             RÅPETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 93/75/EØF om mindstekrav (il skibe, som er pit vej til eller
         fra Fællesskabets søhavne med farligt eller forurenende gods
             (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                             artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
 1. Europa-Parlamentet godkendte på sit plenarmøde den 23.-24. april 1997
Kommissionens forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 93/75/EØF om
mindstekrav til skibe, som er på vej til eller fra Fællesskabets søhavne med farligt eller
forurenende gods' med forbehold af en række ændringer.
De ændringer, Europa-Parlamentet vedtog, sigter på at styrke meddelelseskravene i
direktiv 93/75/EØF med henblik på bedre forebyggelse og indgriben, hvis skibe med
farlig last, navnlig radioaktive stoffer, kommer ud for ulykker til søs.
2. Kommissionen kan uden forbehold acceptere.
- ændringsforslag til artikel 1, i direktivforslaget, (tilføjelse af et nyt stykke lg), da
   dette letter senere ændring af bilagene til direktivet gennem udvalgsproceduren i
   henhold til direktiv 93/75/EØF, så der kan tages hensyn til senere ændringer i den
   internationale søfartsorganisations (IMO) INF-kode for sikkerhedsbestemmelser for
   transport af bestrålet nukleart brændsel, plutonium og stærkt radioaktivt affald i
   beholdere om bord på skibe.
- ændringsforslag til bilag I (tilføjelse af et nyt stk. (9a)) i direktivforslaget, da det
   forbedrer direktivet. Kommissionen mener, at oplysninger om antallet af
   besætningsmedlemmer om bord er gavnlig for de kompetente myndigheder, der har
   ansvaret for at planlægge og udføre redningsaktioner, hvis et skib, der transporterer
   farlige stoffer bliver involveret i en ulykke til søs.
3. Selv om Kommissionen deler mange af de bekymringer, Europa-Parlamentet giver
udtryk for, kan den ikke acceptere de andre ændringsforslag. En række af dem vedrører
ikke direktivets anvendelsesområde, da de sigter på at indføre specifikke sikkerhedskrav
forbundet med transport af radioaktive stoffer, mens direktiv 93/75/EØF udelukkende
vedrører meddelelsespligt. En række ændringer er endvidere ikke acceptable, fordi den
type meddelelsespligt de vedrører, allerede er fastlagt i andre lovforslag inden for
sikkerhed til søs og beskyttelse af miljøet.
3.1. Mere præcist kan Kommissionen ikke acceptere følgende ændringsforslag, som
ligger uden for direktivets anvendelsesområde:
- Ændringsforslaget om en tilføjelse af et nyt stykke (la) til artikel 1 i det foreslåede
    direktiv, som forbyder transport af radioaktive stoffer på passagerskibe. Det må også
    nævnes, at transport af INF III-stoffer - de farligste - ikke er tilladt på passagerskibe i
    henhold til INF-koden.
- Ændringsforslagene vedrørende et nyt stykke (Ib) til artikel 1 i direktivforslaget om
    at radioaktive stoffer skal transporteres i beholdere, der opfylder de seneste IAEA-
    bestemmelser, da disse bestemmelser vedrører betingelser for emballering, påtegning,
    mærkning og prøvningsprocedurer, hvilket ikke er sigtet med direktiv 93/75/EØF.
 'EFTnr. L 247 af 5.10.1993, s. 19.
 ---pagebreak--- - Ændringsforslag til bilag I (nyt stykke (9b)), som supplerer oplysningerne i bilag I til
   direktiv 93/75/EØF med en bekræftelse af, at INF-koden er blevet efterfulgt Et
   sådant krav (dvs. at gøre INF-koden obligatorisk for alle skibe, der sejler til eller fra
    Fællesskabets havne) bør ikke indgå som en ændring til direktiv 93/75/EØF men -
   hvis dette er hensigtsmæssigt - som en særlig foranstaltning, der sigter på at styrke de
   tekniske sikkerhedskrav forbundet med transport af radioaktive stoffer i EF.
- Ændringsforslag til bilag I, nyt stykke (9c), som supplerer fortegnelsen over
   oplysninger i bilag I til direktiv 93/75/EØF med forskellige sikkerheds- og
    nødsituationskrav for transport af radioaktive stoffer. Samme krav findes endnu ikke
   på internationalt niveau men drøftes for øjeblikket i IMO i forbindelse med
   gennemgangen af INF-koden.
3.2. Følgende ændringsforslag kunne ikke accepteres, da de omfatter situationer, som
allerede behandles i andre forslag til retsakter, som er vedtaget af Kommissionen:
• Udvidelse af indberetningskravene for skibe i transit
   Formålet med sådanne ændringsforslag (nyt stykke (le), (Id) og (le)) er at udvide de
   eksisterende indberetningskrav i direktiv 93/75/EØF, som gælder for skibe, der sejler
   til og fra Fællesskabets havne til også at omfatte skibe i transit gennem
   medlemsstaternes territorialfarvande.
   Tre forskellige situationer identificeres:
      - Nyt stykke (le): skibe, der kommer fra en havn uden for EF og ikke sejler til en
         havn i EF ("ren transit") skal indberette til kyststaterne på strækningen, før de
         påbegynder sejladsen;
      - nyt stykke (Id): skibe, der sejler fra en EF-havn skal før afgang indberette til
         kyststaterne på ruten;
      - nyt stykke (le): skibe, der kommer fra en havn uden for EF og sejler på en havn
         i EF skal indberette til kyststaterne på ruten ("EF-transit"), før de sejler ind i
         disse landes territorialfarvande;
      Disse situationer er allerede behandlet i forslag til Rådets direktiv om indførelse af
      et europæisk indberetningssystem for skibe i EF-medlemsstaternes havområder,
      som blev vedtaget af Kommissionen den 17. december 19932. I henhold til dette
      forslag skal skibe, som krydser indberetningslinier, der oprettes ved de europæiske
      kyster, indberette til de kompetente myndigheder i den pågældende kyststat.
• Et ændringsforslag, som gør det obligatorisk for passagerskibe, der fører farligt gods,
    at medføre en "passagerliste" i henhold til bilag II C ("kontrolliste for skibe,
    dokumenter") til direktiv 93/75/EØF. En sådan bestemmelse er overflødig på grund af
    artikel 5, 6 og 8 i forslag til Rådets direktiv om registrering af personer om bord på
    passagerskibe, der blev vedtaget af Kommissionen den 25. november 1996.
2
  EFT nr. C 22 af 26.1.1994, s. 7.
 ---pagebreak---   Endvidere er anmeldelsesområdet for Kommissionens forslag mere omfattende, da det
  gælder alle passagerskibe, ikke blot skibe, der transporterer farligt gods, og alle
  personerom bord, inkl. besætningen
• Med hensyn til ændringsforslag til artikel 1 (nyt stykke (lf)), som forpligter
  medlemsstaterne til systematisk at videresende alle modtagne informationer til de
  kompetente myndigheder i andre berørte medlemsstater (transitstater eller
  destinationsstater), mener Kommissionen, at et sådant krav medfører rutinemæssig,
  systematisk overførsel af betydelige mængder information, som kun skal bruges i
  exceptionelle omstændigheder. Kommissionen mener at sådanne oplysninger kun skal
  videresendes, hvis der er solid begrundelse herfor af sikkerhedsmæssig eller
  miljønmæssig art.
Kommissionen ændrer derfor sit forslag i henhold til artikel I89A, stk. 2 i traktaten.
 ---pagebreak---                                       Ændret forslag til
                                    RÅDETS DIREKTIV
 om ændring af direktiv 93/75/EØF om mindstekrav til skibe, som er på vej til eller
              fra Fællesskabets søhavne med farligt eller forurenende gods
Oprindelig tekst                                Ændret tekst
                                       Artikel 1, stk. 2
2. Følgende tankestreg tilføjes artikel 11:     2. Artikel 11 ændres som følger:
"- tilpasset bilagene til de relevante          a) -1 første tankestreg "e). f). g), tf) og i)
udviklinger i international ret på området      erstattes med "e), f), g), h), i og Q"
maritim sikkerhed og beskyttelse af
havmiljøet.                                     b) - Følgende tankestreg tilføjes:
                                                "- tilpasset bilagene til de relevante
                                                udviklinger i international ret på området
                                                maritim sikkerhed og beskyttelse af
                                                havmiljøet.
                                           BILAG
1.1 bilag I, affattes punkt 1 således:          li       I ændres således:
"1. Skibets navn og kaldesignal samt i          1 Stk. 1 ændres således:
g£vet fald !MO-identifikationsnummer".
                                                " 1. Skibets navn og kaldesignal samt i
                                                givet fald IMO-identifikationsnummer.
                                                2.Nvtstk. 10 tilføjes:
                                                10. Antal besætningsmedlemmer om
                                                bord".
                                               5-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(97) 344 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                      07 14
                                   Katalognummer : CB-CO-97-334-DA-C
                                                              ISBN 92-78-21924-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                          -6