CELEX: C2003/101/46
Language: fi
Date: 2003-04-26 00:00:00
Title: Asia C-95/03: Tribunal du travail de Bruxellesin (15. jaosto) 13.2.2003 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Vincenzo Piliego vastaan Centre public d'aide sociale de Bruxelles (C.P.A.S.)

26.4.2003                FI                          Euroopan unionin virallinen lehti                                           C 101/27
Euroopan yhteisöjen komission 28.2.2003 Euroopan                       Tribunal du travail de Bruxellesin (15. jaosto) 13.2.2003
          unionin neuvostoa vastaan nostama kanne                      tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö
                                                                       asiassa Vincenzo Piliego vastaan Centre public d’aide
                                                                                         sociale de Bruxelles (C.P.A.S.)
                            (Asia C-94/03)
                          (2003/C 101/45)
                                                                                                  (Asia C-95/03)
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 28.2.2003 Euroo-                                        (2003/C 101/46)
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin
neuvostoa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat Götz zur Hau-
sen, Lena Ström ja Elisabetta Righini, ja prosessiosoite on
Luxemburgissa.
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                           Tribunal du travail de Bruxelles (15. jaosto) on pyytänyt
                                                                       13.2.2003 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisö-
–      kumoaa kansainvälisen kaupan kohteina olevia tiettyjä           jen tuomioistuimeen 4.3.2003, Euroopan yhteisöjen tuomiois-
                                                                       tuimelta ennakkoratkaisua asiassa Vincenzo Piliego vastaan
       vaarallisia kemikaaleja ja torjunta-aineita koskevan ilmoi-
       tetun ennakkosuostumuksen menettelystä tehdyn Rotter-           Centre public d’aide sociale de Bruxelles (C.P.A.S.) seuraaviin
                                                                       kysymyksiin:
       damin yleissopimuksen hyväksymisestä Euroopan yhtei-
       sön puolesta 19 päivänä joulukuuta 2002 tehdyn neuvos-
       ton päätöksen (1), ja
                                                                       1.     Onko 15.10.1968 annettua neuvoston asetusta (ETY)
                                                                              N:o 1612/68 (1) tulkittava siten, että sitä sovelletaan
–      velvoittaa neuvoston korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
                                                                              sellaiseen jäsenvaltion kansalaiseen, joka oleskelee toi-
                                                                              sessa jäsenvaltiossa työnhakijana ja joka asuu viranomais-
                                                                              ten hyväksymän yleishyödyllisen yhdistyksen asuntolassa
                                                                              ja työskentelee todellisesti ja aidosti tämän yhdistyksen
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                           työllistämisohjelmassa saaden yhdistykseltä vastikkeeksi
                                                                              työsuorituksestaan asunnon ja ruoan, ja joka on hakenut
                                                                              vastaanottavan jäsenvaltion sosiaaliviranomaisilta oikeut-
Komission vaatimus edellä mainitun päätöksen kumoamisesta                     ta sosiaalietuuteen maksuihin perustumattomassa järjes-
perustuu EY:n perustamissopimuksen rikkomiseen, joka on                       telmässä, josta taataan taloudellinen vähimmäistoimeen-
seurausta oikeudellisen perustan virheellisestä valinnasta. Kysy-             tulo?
mystä sopimuksen tekemisen oikeudellisesta perustasta ei
voida pitää luonteeltaan pelkästään muodollisena. Valinnalla
EY 133 artiklan ja EY 175 artiklan välillä on nimittäin                2.     Onko yhteisön oikeutta ja erityisesti EY 12, EY 17 ja EY
merkittäviä seuraamuksia toimivallan jaolle yhteisön ja sen                   18 artiklaa tulkittava siten, että huolimatta vastaanottavan
jäsenvaltioiden välillä. Kuten yhteisöjen tuomioistuin on toistu-             jäsenvaltion kansallisessa oikeudessa olevista rajoittavista
vasti todennut, yhteisöllä on yksinomainen toimivalta kaupan                  säännöksistä, unionin kansalaisen, joka oleskelee laillisesti
alalla. Tämä yksinomainen toimivalta on korvaamaton, jotta                    sellaisen jäsenvaltion alueella, jonka kansalainen hän ei
yhteisön edun johdonmukainen ja tehokas puolustaminen                         ole, on saatava sosiaalietuuksia maksuihin perustumatto-
kansainvälisen kaupan alalla saadaan varmistettua. Kuten EY                   masta järjestelmästä, josta taataan taloudellinen vähim-
174 artiklan 4 kohdan toisesta alakohdasta seuraa, yhteisön                   mäistoimeentulo, samoin edellytyksin kuin vastaanotta-
ulkoinen toimivalta ympäristön alalla on sitä vastoin rinnak-                 van jäsenvaltion kansalaisten? Miten näitä säännöksiä
kainen jäsenvaltioiden toimivallan kanssa. Oikeudellisen perus-               on tulkittava, jos vastaanottava jäsenvaltio päättää olla
tan valinnalla on seurauksia myös yhteisön oikeuden säännök-                  jatkamatta tämän unionin kansalaisen oleskelulupaa sillä
sen antamismenettelyn osalta.                                                 perusteella, että hänellä ei ole riittävästi varoja välttääk-
                                                                              seen sen, että valtion sosiaalihuoltojärjestelmä joutuu
                                                                              vastaamaan hänen toimeentulostaan?
Perustaessaan ilmoitettua ennakkosuostumusta koskevan sopi-
muksen tekemistä koskevan päätöksensä EY 175 artiklan
1 kohtaan eikä sen sijaan EY 133 artiklaan neuvosto on näin
ollen loukannut yhteisön yksinomaista toimivaltaa ilmoitettua          (1 ) Työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella 15 päi-
ennakkosuostumusta koskevan sopimuksen tekemisessä.                         vänä lokakuuta 1968 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 1612/
                                                                            68 (EYVL L 257, 19.10.1968, s. 2).
( 1) EUVL 2003 L 63, s. 27.