CELEX: 52012PC0291
Language: nl
Date: 2012-06-07
Title: Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland

|
			
		
		
		52012PC0291
		
			Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland /* COM/2012/0291 final - 2012/0153 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Op 7 december 2010 heeft de Raad Ierland, op
verzoek van Ierland zelf, financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU)
ter ondersteuning van een krachtig economisch en financieel
hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de
economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de financiële
stabiliteit in Ierland, de eurozone en de EU te vrijwaren.
Overeenkomstig artikel 3, lid 9, van Besluit 2011/77/EU
heeft de Commissie samen met het IMF en in verbinding met de ECB voor de zesde
keer beoordeeld welke vorderingen de Ierse autoriteiten bij de uitvoering van
de overeengekomen maatregelen maken, hoe doeltreffend deze zijn en welk
economisch en sociaal effect ze sorteren. 
Rekening houdend met de herziene economische
vooruitzichten alsook inmiddels beschikbare informatie stelt de Commissie voor
om de economische beleidsvoorwaarden die aan de bijstand verbonden zijn, te
wijzigen zoals hieronder beschreven. De Commissie acht de voorgestelde
wijzigingen in de economische beleidsvoorwaarden nodig om voor een soepele
uitvoering van het programma te zorgen en om de doelen van het programma veilig
te stellen.
2012/0153 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU
tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, 
Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de
Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel
stabilisatiemechanisme[1],
en met name artikel 3, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op verzoek van Ierland heeft
de Raad Ierland financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU[2]) ter ondersteuning van een
krachtig economisch en financieel hervormingsprogramma dat erop gericht is het
vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te
brengen en de financiële stabiliteit in Ierland, de eurozone en de EU te
vrijwaren.
(2)       Overeenkomstig artikel 3, lid
9, van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU heeft de Commissie samen met het IMF en in
verbinding met de Europese Centrale Bank (ECB) voor de zesde keer beoordeeld
welke vorderingen de Ierse autoriteiten bij de uitvoering van de overeengekomen
maatregelen maken, hoe doeltreffend deze zijn en welk economisch en sociaal
effect ze sorteren.
(3)       De Ierse autoriteiten hadden
in september 2011 aan het parlement wetgeving voorgelegd om de houdbaarheid op
lange termijn van de overheidsfinanciën te verbeteren, zoals beoogd ingevolge
het programma. Aan het einde van de bovenbedoelde zesde driemaandelijkse
beoordeling zijn sommige elementen van de beoogde hervorming (met name
betreffende pensioenrechten voor nieuwe ambtenaren, inclusief een beoordeling
van vervroegde pensionering voor bepaalde categorieën van ambtenaren en een
indexering van pensioenen, koppeling van pensioenuitkeringen aan het middelloon
en van de pensioenleeftijd aan de wettelijke pensioenleeftijd) door het Parlement
niet aangenomen. De autoriteiten hebben toegezegd de goedkeuring van die
bepalingen tegen eind 2012 te verzekeren. 
(4)       In het licht van het uitstel
tot 2013 van de onder auspiciën van de Europese Bankautoriteit uitgevoerde
stresstestoefening in de EU, wordt het passend geacht dat de volgende
stresstest van de Ierse banken in binnenlands bezit tot 2013 wordt uitgesteld.
Ondertussen hebben de autoriteiten belangrijke voorafgaande werkstromen
vastgesteld, die tijdens 2012 zullen worden uitgevoerd.
(5)       De Ierse autoriteiten hebben
bijkomende maatregelen vastgesteld die zij gedurende 2012 voor hun rekening
zullen nemen om de werkloosheid te verminderen en de verwezenlijking van de
programmadoelstellingen te ondersteunen. Met name zullen zij stappen doen om de
effectiviteit van hun arbeidsmarktactiverings- en opleidingsbeleid te verhogen
en om, onder bescherming van de meest kwetsbaren, alle mogelijkheden te
verminderen dat sociale uitkeringen geschikte mensen ontmoedigen om aan het
werk te gaan.
(6)       In het licht van deze
ontwikkelingen en overwegingen moet Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU worden
gewijzigd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Artikel 3 van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU
wordt als volgt gewijzigd:
1) in lid 7 wordt punt d) vervangen door:
"d) vaststellen van wetgeving tot verhoging
van de wettelijke pensioenleeftijd tot 66 jaar in 2014, 67 jaar in 2021 en
68 jaar in 2028 teneinde de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange
termijn te bevorderen. 
2) in lid 8 worden de volgende punten
toegevoegd:
"f) de uitvoering van de volgende werkstromen
bij de Ierse banken in binnenlands bezit, over de resultaten waarvan de Ierse
autoriteiten aan de Europese Commissie, de ECB en het IMF verslag zullen
uitbrengen: i) een onafhankelijke activakwaliteitstoets ter beoordeling van de
kwaliteit van geaggregeerde en individuele leningportefeuilles en de aangewende
processen voor het vaststellen en monitoren van de activakwaliteit; ii) een
toets van transacties inzake noodlijdende kredieten ter beoordeling van de
operationele capaciteit en effectiviteit van het beheer van de portefeuille van
noodlijdende leningen bij de banken inclusief beheer van achterstallen en
schuldherschikkingspraktijken bij het saneren van achterstallige leningen en
het verminderen van leningverliezen; iii) een validatieoefening inzake
gegevensintegriteit ter beoordeling van de betrouwbaarheid van de gegevens van
banken; en iv) een project inzake toerekening van rente-inkomsten en
herindeling als niet-achterstallig van achterstallige leningen teneinde
bestaande praktijken aan de IFRS en desbetreffende reguleringsrichtsnoeren te
toetsen; 
g) de beoordeling van de vooruitgang die banken
maken met de herschikking van hun probleemportefeuilles;
h) de verstrekking aan de Europese Commissie, de
ECB en het IMF van een evaluatie van de maatregelen die zijn genomen met
betrekking tot ontvangers van betalingen aan werkzoekenden die geen interviews
voor activering naar werk bijwonen;
i) het opstellen van een departementoverschrijdend
verslag om te onderzoeken wat de ruimte is voor het verminderen van alle
negatieve arbeidsprikkels die veroorzaakt worden door de structuur van sociale
uitkeringen;
j) de vaststelling van wetgeving ter hervorming
van de pensioenrechten voor nieuwe ambtenaren. Daartoe behoren een herziening
van de vervroegde pensionering voor sommige categorieën van ambtenaren en een
indexering van de pensioenen. De pensioenen worden gebaseerd op het middelloon.
De pensioenleeftijd voor nieuwe ambtenaren wordt gebaseerd op de wettelijke
pensioenleeftijd."
Het volgende lid wordt toegevoegd:
"9. Gedurende 2013 en overeenkomstig de
specificaties in het memorandum van overeenstemming voert Ierland stresstests
uit van de banken die waren opgenomen in de PCAR 2011. De stresstest zal worden
afgestemd op de EBA-oefening en voortbouwen op de resultaten van de PCAR 2011 en
het Financial Measures Programme 2012. De stresstest zal rigoureus zijn en
blijft gebaseerd op robuuste prognoses van leningverliezen en een hoog niveau
van transparantie. De publicatie van de resultaten zal worden afgestemd op het
tijdschema voor de volgende EBA-oefening."
Artikel 2
Dit besluit is
gericht tot Ierland. 
Artikel 3
Dit besluit wordt
bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1.
[2]               PB L 30 van 4.2.2011, blz. 34.