CELEX: C1997/370/02
Language: fi
Date: 1997-12-06 00:00:00
Title: Espanjan kuningaskunnan 13.10.1997 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne (Asia C-349/97)

6.12.97               FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                   C 370/ 1
                                                                I
                                                          (Tiedonantoja)
                                                 TUOMIOISTUIN
                                                         TUOMIOISTUIN
      YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO                              temäärä on jaettava luovuttajan ja luovutuksen saajan
                       (kuudes jaosto ),                            kesken tai myönnettävä luovutuksen saajalle sen suhteen
                                                                    mukaisessa suhteessa, jossa luovutettu tilan osa oli mai­
                16 päivänä lokakuuta 1997,                          dontuotantoon suoraan tai välillisesti käytettyyn tilan
asiassa C-165/95 (High Court of Justice, Queen's Bench
                                                                    osaan maidon ja maitotuotteiden kaupan pitämisestä luo­
                                                                    pumista ja lypsykarjan tuotannon muuttamista koskevasta
Divisionin esittämä ennakkoratkaisupyyntö), The Queen
                                                                    palkkiojärjestelmästä 17 päivänä toukokuuta 1977 anne­
vastaan Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, ex             tun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1078/77 mukaisen,
  parte Benjamin Lay sekä Donald Gage ja David Gage (')
                                                                    kaupan pitämisestä luopumista koskevan sitoumuksen
(Maidon lisämaksu — Erityinen viitemäärä — Usean tuo­               antamishetkellä.
tantosuunnan tilan osittainen luovutus — Kiintiön jakami­
        nen luovuttajan ja luovutuksen saajan kesken)               (') EYVL C 189 , 22.7.1995 .
                         ( 97/C 370/01 )
               (Oikeudenkäyntikieli: englanti)
   (Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan                   Espanjan kuningaskunnan 13.10.1997 Euroopan
   yhteisöjen tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)                       yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne
                                                                                           ( Asia C-349/97)
Asiassa C-165/96 , jonka High Court of Justice on saatta­                                    ( 97/C 370/02 )
nut EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan nojalla yhtei­
söjen tuomioistuimen käsiteltäväksi saadakseen tässä kan­
sallisessa tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa The
                                                                    Espanjan kuningaskunta on nostanut 13.10.1997 Euroo­
Queen vastaan Ministry of Agriculture, Fisheries and                pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan
Food, ex parte Benjamin Lay sekä Donald Gage ja David               yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan asiamies on val­
Gage, ennakkoratkaisun tietyille maidon ja maitotuottei­            tionasiamies Santiago Ortiz Vaamonde ja prosessiosoite
den tuottajille myönnettävästä erityisviitemäärästä 19 päi­         Luxemburgissa Espanjan suurlähetystö, 4—6 boulevard
vänä    heinäkuuta   1993     annetun    neuvoston asetuksen        E. Servais .
( ETY ) N:o 2055/93 ( EYVL L 187, 29.7.1993 , s . 8 ) 1 artik­
lan 2 kohdan ja 2 artiklan tulkinnasta ja pätevyydestä,
yhteisöjen tuomioistuin ( kuudes jaosto ), toimien kokoon­          Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
panossa: jaoston puheenjohtaja H. Ragnemalm sekä tuo­
marit G. F. Mancini ja G. Hirsch ( esittelevä tuomari ), jul­
kisasiamies: G. Tesauro, kirjaaja : hallintovirkamies L.            — kumoaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahas­
Hewlett, on antanut 16.10.1997 tuomion, jonka tuomio­                    ton ( EMOTR ) tukiosastosta varainhoitovuonna 1993
lauselma on seuraava :                                                   rahoitettuja menoja koskevien jäsenvaltioiden tilien
                                                                         tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehdyn päätöksen
                                                                         97/333/EY muuttamisesta 30 päivänä heinäkuuta
Tietyille maidon ja maitotuotteiden tuottajille myönnettä­               1997 tehdyn komission päätöksen 97/333/EY (') ja
västä erityisviitemäärästä 19 päivänä heinäkuuta 1993
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2055/93 1 artik­
lan 2 kohtaa ja 2 artiklaa on tulkittava siten, että silloin,       — velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntiku­
kun usean tuotantosuunnan tila on luovutettu osittain, vii               lut.
 ---pagebreak--- C 370/2               FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        6.12.97
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                     kevia tarkistuksia keinona, jolla voidaan rangaista sel­
                                                                        laista jäsenvaltiota, joka ei ole saanut lopullisesti
                                                                        perustettua ATK-rekisteriä tai joka on tehnyt oliivinvil­
Riidanalainen päätös perustuu virheellisiin ja subjektiivi­             jelyä koskevaan rekisteriin liittyviä sopimuksia järjes­
siin näkemyksiin. Espanjan kunigaskunta uskoo esittä­                   tämättä ensin tätä koskevaa yleistä tarjouskilpailua .
neesä riittävästi tietoja ja perusteluita sen tueksi, että              Komissio on käyttänyt rahoitusta koskevia tarkistuksia
kyseisellä päätöksellä on rikottu ainakin seuraavia                     myös korjatakseen yhteisön lainsäädännön puutteita,
yhteisön oikeuden periaatteita :                                        kuten sovitteluelin on todennut kuivarehun osalta .
— Kuulemisperiaate: tätä periaatetta on loukattu kaik­                  Tällaisille tarkistuksille, joita on pidettävä rangaistuk­
    kien kanteessa tarkoitettujen tarkistusten osalta .                 sen luontoisina, ei ole perustaa yhteisön oikeussään­
                                                                        nöissä .
    Tosin tätä periaatetta on muodollisesti noudatettu,                 Sovitteluelimen mukaan oikean suuruinen rahoitusta
    koska kyseiselle jäsenvaltioille on annettu tilaisuus
                                                                        koskeva tarkistus olisi tuotantotukien osalta kymme­
    esittää näkemyksensä komission esille tuomista kysy­
                                                                        nen prosenttia, mutta tämän näkemyksen perusteluna
    myksistä . Annettuja selityksiä ei kuitenkaan ole käy­
    tännössä otettu huomioon . Tämän toteamiseksi riittää
                                                                        on sama seikka, jota komissio on käyttänyt peruste­
                                                                        luna, eli ATK-rekisterin puuttuminen. Tukiennakoiden
    se, että tarkastellaan niitä asiakirjoja, jotka Espanjan
                                                                        takaisinmaksamisen epäämistä ei voida perustella sillä,
    viranomaiset ovat lähettäneet komissiolle ja jotka oli­
                                                                        että tiettyjä ATK-rekistereitä ei ole saatu perustettua,
    vat täynnä selityksiä ja perusteluita, ja komission vas­            vaan pelkästään sillä, että valvonnan on todettu olevan
    tauksia, joissa toistettiin aina samoja seikkoja eikä vas­
                                                                        vakavalla tavalla puutteellista siten, että tästä on
    tattu esitettyihin väitteisiin ja perusteluihin eikä                aiheutunut vahinkoa yhteisön taloudelle.
    kumottu niitä. On katsottava, että komissio on näin
    toimiessaan tehnyt puolustautumisen mahdottomaksi
    ja näin ollen loukannut kuulemisperiaatetta: jäsenval­
    tion puolustukseksi esitetyt perustelut on jätetty toistu­     — Toissijaisesti kantaja väittää, että suhteellisuusperiaa­
    vasti huomioon ottamatta .                                          tetta on loukattu, koska jos Espanjan viranomaisten
                                                                        väitteet olisi tutkittu asianmukaisesti, tehdyt tarkistuk­
                                                                        set olisivat olleet paljon pienempiä . Espanjan kunin­
                                                                        gaskunta uskoo esittäneensä yhteisöjen tuomioistui­
— Jäsenvaltion laiminlyöntejä koskevien todisteiden puut­               melle riittävästi perusteluita ja tietoja siitä, että val­
    tuminen: Tämä todistelua koskeva perusedellytys ei                  vonta ei ole ollut Espanjassa ainakaan siinä määrin
    ole täyttynyt missään näistä asioista eikä varsinkaan               puutteellista, kuin komissio on esittänyt.
    kulutustukia koskevassa asiassa . Komissio on perustel­
    lut tehtyjä tarkistuksia joko aihetodisteilla ja oletta­
    muksilla tai tiedoilla, jotka Espanjan viranomaiset            (•) EYVL L 245 , 9.9.1997, s . 20 .
    ovat osoittaneet paikkansapitämättömiksi tai joita ne
    ovat oikaisseet.
— Hyvän hallinnon periaate: Tätä periaatetta on rikottu
    kaikissa mainituissa asioissa, koska Espanjan viran­
    omaisten toistuvasti esittämiä selityksiä ei ole otettu        Verwaltungsgerichtshofin (Wien) 24.9.1997 tekemällään
    huomioon eikä tutkittu riittävästi. Näin on erityisesti        päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Wil­
    kulutustukiin tehdyn kahden prosentin kokonaistarkis­          fried Ernst Joachim Monsees vastaan Unabhängiger Ver­
    tuksen osalta . Tämä tarkistus tehtiin tilivuotta 1993         waltungssenat für Kärnten, muut osapuolet: Bundes­
    aikaisempia tilivuosia koskevien tutkimusten ja tarkas­                     minister für Wissenschaft und Verkehr
    tusten perusteella ja sellaisen yrityksen virheellisen                                  (Asia C-350/97)
    menettelyn vuoksi, joka ei saanut tukea kyseisenä tili­
    vuonna .                                                                                 ( 97/C 370/03 )
— Seuraamuksen yksilöllisyyden periaate: Tätä periaa­              Verwaltungsgerichtshof (Wien) on pyytänyt 24.9.1997
    tetta on loukattu erityisesti oliiviöljyn ja kuivarehun        tekemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisöjen tuo­
    tuotantotukien osalta .                                        mioistuimen kirjaamoon 13.10.1 997, Euroopan yhteisöjen
                                                                   tuomioistuimelta ennakkoratkaisua asiassa Wilfried Ernst
                                                                  Joachim Monsees vastaan Unabhängiger Vervvaltungssenat
    Rahoitusta koskeva tarkistus voidaan tehdä ainoas­             für Kärnten, muut osapuolet: Bundesminister für Wissen­
    taan, jos on todettu, että valvonta ei täytä yhteisön          schaft und Verkehr, seuraavaan kysymykseen:
    oikeudessa asetettuja edellytyksiä ja jos havaitut vir­
    heellisyydet ovat vakavia ja sellaisia, että niistä voi­
    daan perustellusti olettaa aiheutuvan vahinkoa                 Onko EY:n perustamissopimuksen 30—36 artiklaa (tava­
    yhteisön taloudelle . Komissio käyttää rahoitusta kos          roiden vapaata liikkuvuutta koskevat määräykset) ja muita