CELEX: 51988PC0489
Language: el
Date: 1988-10-05
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την καθιέρωση της υποχρεωτικής επισήμανσης των τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ότι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες#ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τους κανόνες επισήμανσης των τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ότι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες#(υποβληθείσες από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 489
Vol. 1988/0171
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                    COΜ(88) 489 τελικό - SΥΝ 155
                                                    Βρυξέλλες , 11 Οκτωβρίου 1988
              Æÿ        |Pja'j?9          >
             fff               "P ”J0S
                               p p '1 J0S
             Il 8981-WO 6 ‘ P  i 6 \
                   ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  σχετικά με την καθιέρωση της υποχρεωτικής επισήμανσης των τροφίμων
     που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ότι αφορά τις
                              θρεπτικές ιδιότητες
                   ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
           σχετικά με τους κανόνες επισήμανσης των τροφίμων
                    που προορίζονται για τον τελικό
           καταναλωτή σε ότι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες
                    ( υποβληθείσες από την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                                              -2-
                                ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
 ΕΙΣΑΓΩΓΗ
 Η πρόοδος στον τομέα της διατροφής οδήγησε στον εντοπισμό ολοένα αυξανόμενων
 συνδετικών κρίκων μεταξύ διατροφής και υγείας .
 Οι παράγοντες αυτοί αποκτούν ιδιαίτερη σημασία στις χώρες ή τις περιφέρειες
 που βρίσκονται σε προηγμένο στάδιο οικονομικής ανάπτυξης, όπως η Κοινότητα,
 και όπου τόσο η μεταβολή της αναλογίας των ηλικιών στον πληθυσμό όσο και η
 παράταση του μέσου όρου ζωής οδήγησαν σε μεγαλύτερη συχνότητα νόσων όπως οι καρδιο¬
 αγγειακές παθήσεις και ο καρκίνος , των οποίων αιτιολογικός παράγοντας ενδέ¬
 χεται να είναι το διαιτολόγιο .
 Η εκπαίδευση για τη διατροφή, στην οποία ουσιαστικό ρόλο διαδραματίζει η
 πληροφόρηση σε θέματα διατροφής , χρησιμοποιείται συνεχώς περισσότερο από
 τις κρατικές αρχές στο πλαίσιο προληπτικών μέτρων , με στόχο την ανακούφιση
 των πασχόντων και την αποδοτικότερη χρησιμοποίηση του δημόσιου χρήματος
 για πρόληψη παρά για θεραπεία .
 Γ ια τους λόγους αυτούς ακριβώς καθώς και για να διευκολυνθούν οι διεθνείς
 συναλλαγές, άρχισαν στα τέλη της δεκαετίας του 1970 οι εργασίες του ΟΟΩΕΧ
 ΑΙ_ΙΜΕΝΤΑΚΐυ$ ΜΗ0/ ΡΑ0 με αντικείμενο τη σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες
 επισήμανση των τροφίμων . Οι χώρες μέλη του ΟΟΟΕΧ ΑυΜΕΝΤΑΚΙΙΒ, πολυάριθμοι διεθνείς
οργανισμοί και η Κοινότητα έλοβαν μέρος στίς εργασίες της επιτροπής ΟΟΟΕΧ για την επισήμανση
των τροφίμων και τελικά τον Ιούλιο 1985, η εκτελεστική επιτροπή ΟΟΟΕΧ (που περιλαμβάνει όλα τα
κράτη μέλη) εξέδωσε κατευθυντήριες γρο(4^έζ για την επισήμανση που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες.
 Παράλληλα, ορισμένες κυβερνήσεις και διεθνείς οργανισμοί ανέθεσαν σε επι ¬
 στημονικούς φορείς τη σύνταξη εκθέσεων , που οδήγησαν συχνά σε συστάσεις
 για δραστηριοποίηση στον τομέα της διατροφής και της σχετικής με τη δια¬
 τροφή πληροφόρηση$.
 Η επιστήμη , ωστόσο, εξελίσσεται διαρκώς και οι συστάσεις των φορέων αυτών
 δεν συμπίπτουν πάντα, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι οι διαιτολογικές συνήθειες
 παρουσιάζουν γεωγραφικές διαφορές . Υπάρχει πάντως γενική συμφωνία σχετικά
 ---pagebreak---                                       -3-
με την σν.άγκη δραστηριοποίησης με τη μορφή της εκπαίδευσης, σε συνδυασμό
με την παροχή στον καταναλωτή σαφών και κατηγορηματικών πληροφοριών σε
θέματα διατροφής .            ο
Το αυξανόμενο ενδιαφέρον για τη διατροφή τονώθηκε από έναν πολύ μεγάλο αριθ¬
μό εκλαϊκευμένων δημοσιεύσεων και με την εκτεταμένη κάλυψη από τα μέσα μα¬
ζικής ενημέρωσης .
Οι παραγωγοί και οι έμποροι , ανταποκρι νόμενοι στο ενδιαφέρον που δείχνει το
ευρύ κοινό, παρέχουν μέσω των ειδών διατροφής στοιχεία για τις θρεπτικές
ιδιότητες τους , τα οποία, όμως αναγράφονται με μεγάλη ποικιλία μορφών και ,
πολλές φορές, με τρόπο που μπορεί να κάνει ένα συγκεκριμένο είδος διατρο¬
φής πιο ελκυστικό για τον καταναλωτή .
Παρόλο που η παραπλανητική επισήμανση, συμπεριλαμβανομένων των παραπλανητι ¬
κών ισχυρισμών , ήδη απαγορεύεται σύμφωνα με το άρθρο 2 της οδηγίας 79 /112 / ΕΟΚ
( 1 ), η έλλειψη επακριβών κανόνων για τη σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες
επισήμανση, οδηγεί στη σύγχυση του καταναλωτή όταν οι πληροφορίες βαζίζο-
νται σε διαφορετικές υποθέσεις .
Για παράδειγμα, είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν διάφοροι τεχνικοί συντελε¬
στές για τη μετατροπή του βάρους ενός συστατικού τροφίμου σε θερμαντική
αξία . Τα σάκχαρα μπορούν να αναγράφονται ως σακχαρόζη αλλά, στις περιπτώ¬
σεις όπου προβλέπεται μνεία των σακχάρων στην επισήμανση, θα έπρεπε κανο¬
νικά να συμπεριλαμβάνονται όλα τα άλλα σάκχαρα, όπως η φρουκτόζη, η γλυκό¬
ζη ή η γαλακτόζη . Πολλές φορές, ορισμένες θρεπτικές ουσίες δηλώνονται ως
" πρόσθετες χωρίς να λαμβάνονται υπόψη εκείνες που απαντούν φυσικά στις
τροφές .
Από τότε που η διατροφή έγινε θέμα έντονων δημόσιων συζητήσεων, υπήρξε
γενική συμφωνία στο ότι η κατάσταση θα πρέπει να διασαφηνιστεί με νομοθε¬
τικές πράξεις .
Ορισμένα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει νομοθεσία ή έχουν κοινοποιήσει στην
Επιτροπή νομοσχέδια .
Η Γερμανία έχει θέσει σε ισχύ νομοθεσία και κοινοποίησε πρόσφατα σχέδιο
τροποποιήσεων .
( 1 ) Οδηγία του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών
      σχετικά με την επισήμανση και την παρουσίαση των τροφίμων που προορίζο¬
      νται για τον τελικό καταναλωτή καθώς επίσης και τη διαφήμισή τους
      ΕΕ αριθ . 33 της 8.2.1979, σ.1
 ---pagebreak---                                        -4-
Το Ηνωμένο Βασίλειο εξέδωσε τον Ιούλιο 1987, συστάσεις για τη σχετική με
τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση, τις οποίες κοινοποίησε στην Επιτροπή .
Οι Κάτω Χώρες    θέσπισαν νομοθεσία και διαβίβασαν το κείμενο στην Επιτροπή .
Η Δανία διαβίβασε σχέδιο κειμένου στην Επιτροπή .
Η Επιτροπή, κατά τ*ς διαβουλεύσεις της με τα κράτη μέλη στη διάρκεια της
προπαρασκευής της προτεινόμενης οδηγίας , πληροφορήθηκε δτι έχουν γίνει προ¬
παρασκευαστικές εργασίες και σε άλλα κράτη μέλη .
Η Επιτροπή, λο<τπόν , πιστή στις προθέσεις που διεκήρυξε στην ανακοίνωση της
για τη νομοθεσία περί τροφίμων το 1985 ( 2 ) και στο πρόγραμμα δράσης "Η Ευρώ¬
πη κατά του καρκίνου" ( 3 ), θεωρεί δτι , προκειμένου να εξασφαλιστεί η λει ¬
τουργία της κοινής αγοράς , είναι απαραίτητο να θεσπιστούν κοινοί κανόνες
στην Κοινότητα για την επισήμανση που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες .
Τα τρόφιμα που θα φέρουν την υποχρεωτική επισήμανση για τις θρεπτικές ιδιό¬
τητες σύμφωνα με την πρώτη οδηγία ή /και θα ανταποκρίνονται στους γενικούς
κανόνες μορφής που θεσπίζονται στη δεύτερη οδηγία θα μπορούν να κυκλοφορούν
ελεύθερα . Όλες οι άλλες μορφές επισήμανσης σχετικά με τις θρεπτικές ιδιό¬
τητες θα απαγορεύονται αλλά παρέχεται η δυνατότητα να κυκλοφορούν ελεύθερα
και τα τρόφιμα που δεν θα φέρουν επισήμανση σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες .
   "Η Επιτροπή μελέτησε το ζήτημα του υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας και
   του καταναλωτή, που απαιτεί το άρθρο 100 παράγραφος 3 . Αυτό έγινε μετά από
   διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερόμενους βιομηχανικούς και κοινωνικούς εταίρους
   και με τα δεδομένα των σημερινών τεχνικών δυνατοτήτων της ευρωπαϊκής βιομη¬
   χανίας . Στις προτάσεις έχουν ληφθεί πλήρως υπόψη τα στοιχεία αυτά υπό το
   πρίσμα των γενικότερων στόχων των παραπάνω διατάξεων της συνθήκης ."
( 2 ) Ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς *
      Η κοινοτική νομοθεσία των ειδών διατροφής, ΟΟΜ(8£) 603 τελικό
( 3) ΕΕ αριθ . 0 50 της 26.2.87, προτεινόμενη δράση 17
 ---pagebreak---                                      -5-
MEPOE A
             ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ ΤΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗΣ
                       ΣΕ ΟΤΙ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΘΡΕΠΤΙΚΕΣ ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ
Στην ανακοίνωση της για τη νομοθεσία περί τροφίμων , η Επιτροπή ανήγγειλε ότι
θα πρότεινε νέα μέτρα στον τομέα της επισήμανσης που αφορά τις θρεπτικές
ιδιότητες πριν από το 1989 . Παρόλα αυτά, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι ήδη
αναγκαίο να προβλεφθεί η υποχρεωτική επισήμανση διαφόρων τροφίμων για ορι ¬
σμένες θρεπτικές ουσίες .
Δεδομένου ότι , προς το παρόν , δεν είναι δυνατόν να καθοριστούν με λεπτομέ¬
ρειες . οι διατάζεις και το πεδίο εφαρμογής της επιτακτικής επισήμανσης , η
Επιτροπή προτίμησε να προτείνει ένα μέσο, που θα της επιτρέπει , μετά από
αίτηση ενός κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, να θεσπίζει τα κατάλ¬
ληλα μέτρα σε σχέση με την υποχρεωτική επισήμανση που\αφορά τις θρεπτικές
ιδιότητες, με τα είδη διατροφής για τα οποία πρέπει να ισχύει η απαίτηση
αυτή και με τον καθορισμό ονομαστικών τιμών περιεκτικότητας σε θρεπτικές
ουσίες για τα τρόφιμα που έχουν μεταβλητή σύσταση .
Η πρώτη οδηγία που επισυνάπτεται στον παρόν σημείωμα ορίζει τη διαδικασία
αυτή . Δεδομένου ότι αφορά μόνο διατάξεις εξουσιοδότησης και κατά συνέπεια
θέματα περισσότερο διοργανικού παρά οικονομικού χαρακτήρα, δεν ζητήθηκε η
γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής Τροφίμων .
            ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΘΙΕΡΩΣΗ ΤΗΣ ΥΠΟ¬
            ΧΡΕΩΤΙΚΗΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗΣ ΣΕ ΟΤΙ ΑΦΟΡΑ ΤΙΣ ΘΡΕΠΤΙΚΕΣ
                                  ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ
                                   Άρθρο 1
Η επισήμανση που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες αποσκοπεί στο να πληροφο¬
ρήσει τους καταναλωτές για την περιεκτικότητα των τροφίμων σε θρεπτικές
ουσίες, επιτρέποντάς τους με τον τρόπο αυτό να επιλέγουν ενημερωμένες τις
τροφές που καταναλώνουν . Τελικός στόχος είναι να δοθεί η δυνατότητα σε
όσους το επιθυμούν να καταλήξουν σε μια " ισορροπημένη" δίαιτα προσαρμοσμέ
νη στις ανάγκες και τις επιθυμίες τους .
 ---pagebreak---                                      -6-
Η επισήμανση που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες είναι μια απδ τις ποικίλες
ενέργειες που μπορούν να συντελέσουν στην επίτευξη του παραπάνω στόχου .
0 υποχρεωτικός χαρακτήρας της , ωστόσο, θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στο
σύνολο της αλυσίδας των ειδών διατροφής . Κρίνεται επομένως σκόπιμο να κα¬
θοριστούν κριτήρια, που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την τεκμηρίωση της
αναγκαιότητας καθιέρωσης της υποχρεωτικής επισήμανσης σχετικά με τις θρε¬
πτικές ιδιότητες .
Λόγω της έμφασης που δίνεται στα επιστημονικά επιχειρήματα, η γνωμοδότηση
της Επιστημονικής Επιτροπής Τροφίμων θεωρείται αναγκαία .
                                  Άρθρο 2
Από τη στιγμή που αποφασίζεται η καθιέρωση της υποχρεωτικής επισήμανσης
σχετικά με τις θρεπτικές ιδιότητες , εφόσον ορισμένα κριτήρια πληρουνται ,
οι εκτελεστικές διατάξεις έχουν τεχνικό χαρακτήρα . Για το λόγο αυτό, η
Επιτροπή προτείνει τη διαδικασία της Συμβουλευτικής Επιτροπής σύμφωνα με
τη δήλωση σχετικά με τις εκτελεστικές αρμοδιότητες της Επιτροπής που έχει
προοαρτηθεί στην Ενιαία Πράξη .
 ---pagebreak---    ΜΕΡΟΓ Β
                   ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΚΑΝΟΝΕΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ
                          ΤΙΣ . ΘΡΕΠΤΙΚΕΣ ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ
Οι προτε ι νόμενο ι κανόνες διαφέρουν από τους αντίστοιχους του ΟΟϋΕΧ στον
αριθμό των θρεπτικών ουσιών , η αναγραφή των οποίων είναι υποχρεωτική όταν
εφαρμόζεται η επισήμανση που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες .
Ενώ ο ΟΟϋΕΧ απαιτεί την αναγραφή μόνο της ενέργειας , των πρωτεϊνών , των
υδατανθράκων και των λιπαρών υλών , η Επιτροπή νομίζει ότι υπάρχει αρκετό
ενδιαφέρον από τους καταναλωτές , ώστε να πρέπει να αναφέρονται επιπλέον
τα σάκχαρα, οι διαιτητικές ίνες και το νάτριο .
Εκτός από την αποτροπή των εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία σε ότι αφορά
τη σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση, η παρούσα οδηγία προ-
βλέπεται ότι :
- θα προσφέρει ενιαία και σταθερή μορφή για τα κυβερνητικά προγράμματα
  ενημέρωσης και εκπαίδευσης "
- θα άρει τις ανταγωνιστικές δυσχέρειες που προκύπτουν στην αγορά και θα
  επιλύσει τα ζητήματα παραπλανητικής επισήμανσης στον εξεταζόμενο τομέα "
- δεδομένου ότι συγκλίνει σε μεγάλο βαθμό με τον ΟΟΟΕΧ , θα συμβάλει στη
  μείωση των εξόδων των παραγωγών που πραγματοποιούν εξαγωγές προς τρίτες
  χώρες .
Ζητήθηκε η γνώμη της Συμβουλευτικής Επιτροπής για το κείμενο της παρούσας
πρότασης , που θίγει όλες τις τεχνικές πλευρές της σχετικής με τις θρεπτι ¬
κές ιδιότητες επισήμανσης
 ---pagebreak---                                     -8-
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΚΑΝΟΝΕΣ ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΘΡΕΠΤΙΚΕΣ
ΙΔΙΟΤΗΤΕΣ
                                Άρθρο 1
Στο άρθρο αυτό παρατίθενται πολυάριθμοι ορισμοί , ώστε να είναι ευκολότερη
η εφαρμογή της επισήμανσης που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες . Αυτό θα
διευκολύνει το έργο των υπεύθυνων για τα παρεχόμενα στοιχεία καθώς και
των αρμοδίων για τον έλεγχο αρχών , εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα την ομοιό¬
μορφη και συγκρίσιμη πληροφόρηση του καταναλωτή .
Η σημερινή κατάσταση σε ότι αφορά τις επιστημονικές απόψεις δεν επιτρέπει
στην Επιτροπή να προτείνει ικανοποιητικό ορισμό των διαιτητικών ινών . Για
να παρακάμψει το εμπόδιο αυτό, η Επιτροπή προτείνει τη θέσπιση κοινής ανα
λυτικής μεθόδου για τον προσδιορισμό των εν λόγω υλών .
                                Άρθρο 2
Όταν διατυπώνεται ισχυρισμός διατροφής είτε στην επισήμανση είτε στη
διαφήμιση, προτείνεται να εφαρμόζεται χωρίς εξαιρέσεις η επισήμανση που
αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες . Με τον τρόπο αυτό ο καταναλωτής θα έχει
σαφή και πλήρη εικόνα του προϊόντος για το οποίο διατυπώνεται ισχυρισμός
διατροφής και θα αποφευχθεί οποιαδήποτε πιθανή κατάχρηση . Σε όλες τις
άλλες περιπτώσεις τα προϊόντα θα μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα, ανεξάρ¬
τητα από το αν φέρουν ή όχι επισήμανση σχετικά με τις θρεπτικές ιδιότητες
τους . Η Επιτροπή, προτείνοντας τη ρύθμιση αυτή , γνώριζε τη μεγάλη ποικι ¬
λία προϊόντων, που παράγονται και προσφέρονται προς πώληση από πολύ δια¬
φορετικές μονάδες παραγωγής τροφίμων σε όλη την έκταση της Κοινότητας
καθώς και το σημερινό φάσμα των καταναλωτών , που προβλέπεται να επιζητούν
την πληροφόρηση αυτή . Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι επιθυμίες ; των κατανα¬
λωτών, όπως εκφράζονται μέσω των προμηθειών τους, θα διαδραματήσουν καί ¬
ριο ρόλο στην εφαρμογή της σχετικής με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανσης .
 ---pagebreak---                                       -9-
                             Άρθρο 3
Στην παράγραφο 1 καθορίζεται η ομάδα των θρεπτικών ουσιών που πρέπει να
αναφέρονται και ο τρόπος αναγραφής τους, όταν εφαρμόζεται η επισήμανση που
αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες .   Εκτός από την ενέργεια, τις πρωτεΐνες, τους
υδατάνθρακες και τις λιπαρές όλες, που αναγνωρίζεται ευρέως ότι παρέχουν
σωστή γενική εικόνα ενός προϊόντος, η Επιτροπή επέλεξε να συμπερι λάβει στην
ομάδα αυτή   τα σάκχαρα, τις ίνες και το νάτριο .
Στις θρεπτικές αυτές ουσίες έχει δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο πλαίσιο του
πλούσιου, " δυτικού τύπου" διαιτολογίου, που επικρατεί σε όλη την έκταση
της Κοινότητας .
Οι παράγραφοι 2 και 3 περιέχουν ένα δεύτερο κατάλογο θρεπτικών ουσιών , η
αναφορά των οποίων μπορεί να προστίθεται στη (Βασική ομάδα θρεπτικών ουσιών .
Αυτό επιτρέπει την παροχή πρόσθετων στοιχείων , εφόσον το επιθυμεί ο παρα¬
γωγός , ενώ ταυτόχρονα περιορίζει την αναφορά μόνο στις θρεπτικές εκείνες
ουσίες , η σημασία των οποίων έχει αποδειχθεί με επαρκείς και αποδεκτές
επιστημονικές εργασίες .
                                Άρθρο 4
Η Επιτροπή γνωρίζει ότι υπάρχουν επιστημονικά τεκμηριωμένες τιμές για
τους συντελεστές μετατροπής , που διαφέρουν από τις προτεινόμενες . Με
γνώμονα, ωστόσο, το σκοπό που εξυπηρετούν , οι αριθμοί έχουν στρογγυλευ-
θεί . 0 προτει νόμενος συντελεστής για τις πολυαλκοόλες , ιδιαίτερα, δια¬
φέρει σημαντικά από εκείνο που χρησιμοποιείται μέχρι σήμερα . 0 αυξανόμε¬
νος όγκος επιστημονικής βιβλιογραφίας , πάντως συνηγορεί υπέρ της προτει -
νόμενης τιμής .
                                 Άρθρο 5
Στο άρθρο αυτό καθορίζονται νέοι λεπτομερείς κανόνες για την παρουσίαση
της επισήμανσης που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες , προκειμένου να εξασφα¬
λιστεί σαφής, ενιαία και συγκρίσιμη πληροφόρηση του καταναλωτή .
 ---pagebreak---                                             -10-
Με δεδομένα τις διαφορετικές διαιτητικές συνήθειες στο εσωτερικό της Κοι ¬
νότητας καθώς και τις διιστάμενες αντιλήψεις σχετικά με τα μέρη των τροφών
που θεωρούνται βρώσιμα ή όχι , αποφασίστηκε οι ποσότητες θρεπτικών ουσιών
που δηλώνονται να αναφέρονται στο προϊόν όπως αυτό πωλείται και όχι στο
είδος διατροφής που μπορεί να καταναλωθεί .
Η επιλογή που αφορά την αναγραφή της ποσότητας των περιεχομένων βιταμινών και ανοργάνων αλάτων
υπόκειται στον όρο, ότι οι θρεπτικές αυτές ουσίες απαντούν σε σημαντικά ποσά σε δεδομένη ποσότη-
τητα τροφίμου. Για τον καθορισμό των σημαντικών αυτών ποσών είναι απαραίτητες οι
Συνιστώμενες     Ημερήσιες     Διαιτητικές       Παροχές      ( ΣΗΠ ).
Παρόλα αυτά, λαμβάνοντας υπόψη το σκοπό που εξυπηρετούν οι εν λόγω ΣΗΠ ,
δεν είναι ανάγκη να έχουν καθοριστεί με αυστηρά επιστημονικά κριτήρια .
Στη φάση αυτή, εκτιμάται ότι οι τιμές που παρατίθενται στο παράρτημα μπο¬
ρούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για την έκφραση της περιεκτικότητας σε βι ¬
ταμίνες και ανόργανα άλατα ως επί τοις εκατό ποσοστού των ΣΗΠ . Με βάση
την πείρα που θα αποκτηθεί από την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, η Επι ¬
τροπή θα εξετάσει το ενδεχόμενο καθορισμού νέας σειράς τιμών, που να εί ¬
ναι καταλληλότερες για χρήση στην Κοινότητα .
Παρόλο που, σε ιδανικές συνθήκες , θα ήταν σκόπιμο οι αναγραφόμενες ποσό¬
τητες θρεπτικών ουσιών να έχουν προκόψει από ανάλυση του προϊόντος, η
Επιτροπή έχει επίγνωση των ανυπέρβλητων εμποδίων που δημιουργούνται στον
τομέα αυτό για πολλές μονάδες παραγωγής τροφίμων . Κατά συνέπεια, προτεί ¬
νει επιπλέον να γίνουν δεκτές άλλες πηγές δεδομένων ως βάση για τους σχε¬
τικούς υπολογισμούς .
                                          Άρθρο 6
Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη δήλωση σχετικά με τις εκτελεστικές αρμοδιότητες
της Επιτροπής , προσαρτημένη στην Ενιαία Πράξη, προτείνει τη διαδικασία
της Συμβουλευτικής Επιτροπής για τη θέσπιση των εκτελεστικών μέτρων τε¬
χνικού χαρακτήρα .
                                        Άρθρο 7
Στο σημείο αυτό υπάρχει πρόβλεψη για τη διάθεση των αποθεμάτων συσκευα-
σιών και συσκευασμένων εμπορευμάτων , που , θα έχουν παραχθεί πριν από την
έναρξη ισχύος της οδηγίας, μέσω των συνηθισμένων εμπορικών οδών .
 ---pagebreak---                                        - 11-
                Πρόταση οδηγίας      του Συμβουλίου σχετικά με
           την καθιέρωση της υποχρεωτικής επισήμανσης των τροφίμων
        που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ότι αφορά τις
                              θρεπτικές ιδιότητες
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως
το άρθρο 100Α,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( 2 ),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3 ),
Εκτιμώντας :
ότι είναι σημαντικό να θεσπιστούν μέτρα με σκοπό την προοδευτική λειτουρ¬
γία της εσωτερικής αγοράς μέσα σε χρονική περίοδο που λήγει στις 31 Δεκεμ¬
βρίου 1992 " ότι η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει έναν χώρο χωρίς εσωτερικά
σύνορα, στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων , προ¬
σώπων , υπηρεσιών και κεφαλαίων *
ότι , στις . . το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία . για τους κα­
νόνες επισήμανσης των τροφίμων που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή
σε ότι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες *
(1 )
( 2)
(3)
 ---pagebreak--- ότι , σαν αποτέλεσμα της τρέχουσας έντονης επιστημονικής δραστηριότητας σε
θέματα συσχέτισης δίαιτας και υγείας, είναι ίσως αναγκαίο να γίνουν υπο¬
χρεωτικά ορισμένα στοιχεία της επισήμανσης που αφορά τις θρεπτικές ιδιό¬
τητες *
6χι η επεξεργασία των απαραίτητων ειδικών κανόνων συνεπάγεται τη θέσπιση εκτε¬
 λεστικών μέτρων τεχνικού χαρακτήρα* ότι η θέσπιση των κανόνων οπυτών πρέπει να ανατε¬
θεί στην Επιτροπή, προκειμένου να απλουστευθεί και να επιταχυνθεί η σχε¬
τική διαδικασία,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ . :
                                   Άρθρο 1
1 . Στις περιπτώσεις που είναι αναγκαία η καθιέρωση της υποχρεωτικής επισήμανσής σε οτι
    αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες των τροφίμων , οι σχετικές διατάξεις
    θεσπίζονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο
    άρθρο 2 και μετά από δ ι αβουλευσε ι ς με την Επιστημονική Επιτροπή Τροφίμων .
2 . Για τους σκοπούς του καθορισμού του κατά πόσο είναι αναγκαία η καθιέ¬
    ρωση της υποχρεωτικής επισήμανσης σε ότι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες ,
    λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια :
    α ) η ύπαρξη επιδημιολογικών αποδεικτικών στοιχείων , που συνδέουν την
        πρόσληψη ορισμένων τροφών ή θρεπτικών ουσιών από τον πληθυσμό ή
        σημαντικά τμήματά του με συγκεκριμένες ασθένειες,
    β ) η ανάγκη για βελτίωση των συνθηκών διατροφής του πληθυσμού ή ση¬
        μαντικών τμημάτων του .
3 . Κατά την προπαρασκευή των μέτρων           εξετάζονται οι πρακτικές δυνατό-
  η τητες εφαρμογής και η αποτελεσματικότητα τους σε σύγκριση με άλλα μέτρα,
    με τα οποία θα ήταν δυνατόν να επιτευχθούν οι Ιδιοι στόχοι .
 ---pagebreak---                                          - 13-
 4 . Οποιοδήποτε κράτος μέλος μπορεί να επιστήσει την προσοχή της Επιτροπής
     σε στοιχεία που δείχνουν ότι πληρούνται τα κριτήρια που ορίζονται οτην
     παράγραφο 2 .
                                     Άρθρο 2
 Όταν γίνεται παραπομπή οτη διαδικασία που ορίζεται οτο παρόν άρθρο, ο αντι ¬
 πρόσωπος της Επ ι τροπής υποβάλλε ι στη μόνιμη επιτροπή σχέδιο των μέτρων που
 πρόκειται να ληφθούν .
 Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό , μέσα σε προθεσμία
 που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέ
 ματος και , αν χρειασθεί , προβαίνει σε ψηφοφορία .
 Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά . Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δι
 καίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά .
 Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επιτροπής και την ενημε ¬
ρώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή .
                                      Άρθρο 3
 Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές , κανονιστικές και
 διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο
στις . Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή .
                                      Άρθρο 4
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
                                                     Για το Συμβούλιο
                                                     0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---  ότι το Συμβούλιο και οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών που
 συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβούλιου, στο ψήφισμά τους της 7ης Ιουλίου 1986(4)
 σχετικά με το ευρωπαϊκό πρόγραμμα κατά του καρκίνου, χαρακτήρισαν τη βελτίω¬
 ση της διατροφής ως θέμα προτεραιότητας "
 ότι η γνώση των βασικών αρχών της διατροφής και η κατάλληλη επισήμανση
 των τροφίμων σε ότι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες της προβλέπεται να απο¬
 τελόσουν σημαντικό βήμα στη διευκόλυνση των επιλογών του καταναλωτή "
 ότι η εφαρμογή της επισήμανσης που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες ελπίζεται
 να προκαλέσει μεγαλύτερη δραστηριοποίηση στον τομέα της εκπαίδευσης του
 κοινού σε θέματα διατροφής "
 ότι προς όφελος του καταναλωτή, από τη μια πλευράς και για να αποτραπούν
 οποιαδήποτε πιθανά εμπόδια στις συναλλαγές, από την άλλη, η επισήμανση
 που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες             πρέπει να εμφανίζεται με τυποποιημένη
 μορφή, που να ισχύει σε κοινοτική κλίμακα *
 ότι τα τρόφιμα με επισήμανση σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες                    πρέπει
 να ανταποκρίνονται στους κανόνες που ορίζει η παρούσα οδηγία "
 ότι όλες οι άλλες μορφές επισήμανσης σε ότι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες
 θα πρέπει να απαγορεύονται αλλά τα τρόφιμα χωρίς καμία σχετική με τις θρε¬
 πτικές ιδιότητες επισήμανση θα πρέπει να μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα *
 ότι για να έχουν απήχηση στο μέσο καταναλωτή και να εξυπηρετούν το σκοπό
 για τον οποίο καθιερώνονται και λαμβάνοντας υπόψη το χαμηλό - όπως εκτι -
 μάται σήμερα - επίπεδο των γνώσεων στο θέμα της διατροφής , τα παρεχόμενα
 στοιχεία θα πρέπει να είναι απλά και κατανοητά "
 ότι στους κανόνες που ορίζονται στην παρούσα οδηγία θα πρέπει επίσης να
 ληφθούν υπόψη οι κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΟΕΧ ΑΙ_ΙΜΕΝΤΑΚΐυ$ για την
 επισήμανση που αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες "
 ότι γενικές διατάξεις και ορισμοί για την επισήμανση περιέχονται στην
οδηγία 79/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1978, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των
 κρατών μελών σχετικά με την επισήμανση και την παρουσίαση των τροφίμων
 ( 4 ) ΕΕ        C 184       23.7.1986 , σ. 19
 ---pagebreak---                                       - 15-
               Πρόταση, για οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με τους
         κανόνες επισήμανσης των τροφίμων που προορίζονται για τον
              τελικό καταναλωτή οε ότι αφορά τις θρεπτικές ουσίες
ΤΌ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και
ιδίως το άρθρο 100Α ,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ( 2 ),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3),
Εκτιμώντας :
ότι είναι σημαντικό να θεσπιστούν μέτρα με σκοπό την προοδευτική λει ¬
τουργία της εσωτερικής αγοράς μέσα σε χρονική περίοδο που λήγει στις
31 Δεκεμβρίου 1992 * ότι η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει έναν χώρο χω¬
ρίς εσωτερικά σύνορα, στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία
εμπορευμάτων , προσώπων , υπηρεσιών και κεφαλαίων -
ότι παρατηρεί ται αυξανόμενο ενδιαφέρον από την πλευρά του κοινού για
τις σχέσεις μεταξύ δίαιτας και υγείας και για την επιλογή του κατάλλη
λου διαιτολογίου που ταιριάζει στις προσωπικές ανάγκες -
1
2
3
 ---pagebreak---                                          -1 ό­
που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή καθώς επίοης και τη διαφήμιση
τους ( 1 ) και , επομένως, δεν χρειάζεται να επαναληφθούν * ότι η παρούσα οδη
για μπορεί κατά συνέπεια να περιοριστεί σε διατάξεις που καλύπτουν τη σχε
τική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                                       Άρθρο 1
1 . Η παρούσα οδηγία αφορά τη σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισή¬
      μανση των τροφίμων που παραδίδονται αυτούσια στον τελικό καταναλωτή .
      Εφαρμόζεται επίσης στα τρόφιμα που προορίζονται για τις προμήθειες
      των εστιατορίων , νοσοκομείων , κοντινών και άλλων εγκαταστάσεων ομα¬
      δικής εστίασης .
2 . Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας νοούνται ως :
      α) " Επισήμανση σχετικά με τις θρεπτικές ιδιότητες" κάθε στοιχείο που
         εμφανίζεται στην επισήμανση και αφορά :
          ( ί ) την ενέργεια
          ( ίί ) τις θρεπτικές ουσίες : πρωτεΐνες, υδατάνθρακες, λιπαρές ύλες,
                 διαιτητικές ( νες, βιταμίνες και ανόργανα άλατα .
      β) " Ισχυρισμός διατροφής" κάθε ένδειξη που δηλώνει , υπαινίσσεται ή
          οδηγεί στο συμπέρασμα ότι ένα είδος διατροφής έχει συγκεκριμένες
          ιδιότητες σε σχέση με την ενέργεια που παρέχει η /και τις θρεπτι ¬
          κές ουσίες που περιέχει . Η ποιοτική ή ποσοτική αναφορά ορισμένων
          θρεπτικών ουσιών, ωστόσο, αν απαιτείται από το νόμο, δεν συνιοτά
          ισχυρισμό διατροφής .
 ( 1 ) ΕΕ          33, 8.2.1979, σ . 1
 ---pagebreak---                                           - 17-
      (γ ) " Πρωτεΐνες " η περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες που υπολογίζεται σύμφωνα
            με τον τύπο :
            Πρωτεΐνες ■ Ολικό άζωτο κατά ΚΐβΙοΙαίιΙ X 6,25 .
            Μπορεί εντούτοις να χρησιμοποιηθεί συντελεστής 6,38 εφόσον όλη η
            περιεχόμενη πρωτεΐνη είναι λακταλβουμίνη .
      (δ ) " Υδατάνθρακες " κάθε υδατάνθρακας που μεταβολίζεται στον ανθρώπινο
            οργανισμό, περιλαμβανομένων των πολυαλκοολών .
      ( ε ) " Ιάκχαρα" όλοι οι μονοσακχαρίτες και δισακχαρίτες που περιέχονται
            στα τρόφιμα, εξαιρουμένων των πολυαλκοολών .
   ( στ ) " Λιπαρές ύλες " τα ολικά λιπίδια, συμπεριλαμβανομένων των φωσφολι -
            π ιδίων .
      ( ζ ) " Κεκορεσμένα" λιπαρά οξέα, δηλαδή τα λιπαρά οξέα χωρίς διπλό δεσμό
      (η ) "Μονοακόρεστα" τα λιπαρά οξέα με ένα οίδ διπλό δεσμό .
      ( θ ) " Πολυακόρεστα" τα λιπαρά οξέα με διπλούς δεσμούς , χωριζόμενους
            από €15–015 μεθυλένιο .
      ( ί ) " Διαιτητικές ίνες " οι ύλες που προσδιορίζονται με την αναλυτική
            μέθοδο που θα καθοριστεί σύμφωνα με τη διαδικασία την οποία ορίζει
            το άρθρο 6 .
    ( ια) "Μέση τιμή" η τιμή μιας θρεπτικής ουσίας , που αντιπροσωπεύει καλύ¬
            τερα την ποσότητα της ουσίας αυτής που περιέχεται στο εκάστοτε εί ¬
            δος διατροφής και αντικατοπτρίζει την ανοχή για τις εποχιακές δια¬
            κυμάνσεις, τα καταναλωτικά πρότυπα καθώς και για άλλους παράγοντες
            που μπορούν να μεταβάλουν την πραγματική τιμή .
                                        Άρθρο 2
1 . Η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση είναι υποχρεωτική,
     όταν διατυπώνεται ισχυρισμός διατροφής με την ετικέτα ή τη διαφήμιση .
 ---pagebreak---                                                -18-
2 . Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επι ¬
    σήμανση είναι προαιρετική .
                                            * Αρθρο 3
1 . Όταν εφαρμόζεται η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση,
    απαρτίζεται από τα ακόλουθα στοιχεία και με αυτή τη σειρά :
    (α ) θερμαντική αξία *
    (β ) ποσότητες πρωτεϊνών, υδατανθράκων, σακχάρων , λιπαρών υλών, διαιτη¬
         τικών ινών και νατρίου .
2 . Η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες επισήμανση μπορεί επίσης να περι ¬
    λαμβάνει τις ποσότητες ενός ή περισσοτέρων από τα ακόλουθα συστατικά :
    άμυλο
    πολυαλκοόλες,
    κεκορεσμένα,
    μονοακόρεστα,
    πολυακόρεστα
    οποιαδήπτε από τις βιταμίνες ή τα ανόργανα άλατα που παρατίθενται στο
    παράρτημα και περιέχονται σε σημαντικά ποσά, όπως αυτό καθορίζεται στο
    ίδιο παράρτημα .
3 . Η αναφορά μιας από τις θρεπτικές ουσίες που απαριθμουνται στην παράγρα¬
    φο 2 , για την οποία διατυπώνεται ισχυρισμός διατροφής , είναι υποχρεωτική .
    Επιπλέον όταν αναφέρεται η ποσότητα των πολυακόρεστων ή/και των μσνοακόρεστων, πρέπει
     να αναφέρεται και η ποσότητα των κεκορεσμένων .
                                           Άρθρο 4
Η θερμαντική αξία που πρέπει να αναγράφεται υπολογίζεται με βάση τους
ακόλουθους συντελεστές μετατροπής :
 ---pagebreak---                                       - 19-
        Υδατάνθρακες (εκτός από τις πολυαλκοόλες )
                                                        4   kcal /g -  17  kJ /g
        Πολυαλκοόλες
                                                        2,4 kcal /g -  10 kj /g
        Πρωτεΐνες                                       4   kcal /g -  17 |< j /g
        Λιπαρές ύλες                                    9   kcal /g -  37 kj /g
        Αλκοόλη ( Αιθανόλη )                            7   kcal /g -  29 kJ /g
        Οργανικά οξέα                                   3   kcal /g -  13 kj /g .
                             Άρθρο 5
1 . Η αναφορά της θερμαντικής αξίας και της περιεκτικότητας σε θρεπτικές
    ουσίες είναι αριθμητική . Οι μονάδες που πρέπει να χρησιμοποιούνται
    είναι οι ακόλουθες :
    Ενέργεια - Κϋ   και ΚΟΘΙ
    Πρωτεΐνες                  )
    Υδατάνθρακες               )
    Λιπαρές ύλες               ^ γραμμάρια (9)
    Διαιτητικές ίνες           )
    Νάτριο                     )
    Βιταμίνες και              )  οι μονάδες που ορίζονται στο παράρτημα
    Ανόργανα άλατα             )
2 . Τα οτοιχεία εκφράζονται ανά 100 9 ή 100 πιί     ή ανά συσκευασία, εφόσον
    η συσκευασία περιέχει μία μόνο μερίδα μικρότερη από 100 3 -       Επιπλέον ,
    τα στοιχεία αυτά μπορούν να δοθούν ανά υποδεικνυόμενη δόση, όπως αυτή
    ορίζεται ποσοτικά στην ετικέτα, ή ανά μερίδα, με την προϋπόθεση ότι
    αναφέρεται ο αριθμός των μερίδων που περιέχονται στη συσκευασία .
3 . Οι αναφερόμενες ποσότητες αντιστοιχούν στο είδος διατροφής, όπως αυτό
    διατίθεται προς πώληση . Εκεί όπου ενδείκνυται , μπορούν να . δοθούν πρό¬
    σθετα στοιχεία για το παρασκευασμένο σε φαγητό προϊόν, με την προϋπό¬
    θεση ότι παρέχονται αρκετά λεπτομερείς οδηγίες παρασκευής και ότι τα
    στοιχεία αφορούν το έτοιμο προς κατανάλωση είδος διατροφής .
4 . Τα στοιχεία που αφορούν τις βιταμίνες και τα ανόργανα άλατα μπορούν
    επιπλέον να εκφράζονται ως επί τοις εκατό ποσοστό των Συνιστώμενων
    Ημερήσιων Διαιτητικών Παροχών ( ΣΗΠ ) που παρατίθενται στο παράρτημα
    ανά ποσότητες , όπως αυτές ορίζονται παραπάνω .
 ---pagebreak---                                       -20-
5 . Στις περιπτώσεις όπου αναφέρεται το άμυλο ή /και οι πολυαλκοόλες, η ανα¬
    φορά αυτή ακολουθεί αμέσως μετά την αναφορά της περιεκτικότητας σε υδα¬
    τάνθρακες και σάκχαρα με την ακόλουθη μορφή, ανάλογα με την περίπτωση :
               Υδατάνθρακες .                  0· από τα οποία :
               Σάκχαρα      . 93
               Πολυαλκοόλες . 09
               Άμυλο        .
6 . Στις περιπτώσεις όπου αναφέρεται η ποσότητα ή /και το είδος των λιπαρών
    οξέων, η αναφορά αυτή ακολουθεί αμέσως μετά την αναφορά των ολικών λι ¬
    παρών υλών με την ακόλουθη μορφή, ανάλογα με την περίπτωση :
               Λιπαρές όλες . <3 , από τα οποία:
               Κεκορεσμένα . ^
               Μονοακόρεστα . φ
               Πολυακόρεστα . 0.
7 . Οι αναγραφόμενοι αριθμοί είναι μέσες τιμές που έχουν συναχθεί , κατά
    περίπτωση, με :
    (α ) ανάλυση του είδους διατροφής από τον παραγωγό,
    (β ) υπολογισμό με βάση τη γνώση των πραγματικών ή των μέσων τιμών των
         συστατικών που χρησιμοποιήθηκαν,
    (γ ) υπολογισμούς από γενικώς αποδεκτά δεδομένα .
8 ) Τα στοιχεία που καλύπτει η παρούσα οδηγία εμφανίζονται συγκεντρωμένα
    στο ίδιο σημείο και σε μορφή πίνακα, εφόσον ο χώρος το επιτρέπει , με
    τους αριθμούς σε κάθετη ευθυγράμμιση . Σε περίπτωση έλλειψης χώρου,
    χρησιμοποιείται η οριζόντια ευθυγράμμιση .
                                  Άρθρο 6
Όταν γίνεται παραπομπή στη διαδικασία που ορίζει το παρόν άρθρο, ο αντι ¬
πρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στη μόνιμη επιτροπή σχέδιο των μέτρων που
πρόκειται να ληφθούν . Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο
αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον
επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και αν χρειασθεί , προβαίνει σε ψηφοφορία .
 ---pagebreak---                                       - 21-
Η γνώμη καταχωρεί τα ι στα πρακτικά . Επιπλέον κάθε κράτος μέλος έχει το
δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά .
Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επιτροπής και την ενημε¬
ρώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή .
                                    Άρθρο 7
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την
παρούσα οδηγία . Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά . Τα μέτρα αυτά
εφαρμόζονται με τρόπο ώστε :
- να επιτρέπεται η εμπορία των προϊόντων που είναι σύμφωνα με την παρούσα
    οδηγία το αργότερο στις _ ( 1 )*
- να απαγορεύεται η εμπορία των προϊόντων που δεν είναι σύμφωνα με την
    παρούσα οδηγία από τις . ( 2 ).
                                    Άρθρο 8
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
                                                     Για το Συμβούλιο
                                                     0 Πρόεδρος
( 1 ) 18 μήνες μετά την κοινοποίηση
( 2 ) 36 μήνες μετά την κοινοποίηση
 ---pagebreak---                                    - 22-
                                                  ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
           ΒΙΤΑΜΙΝΕΣ ΚΑΙ ΑΝΟΡΓΑΝΑ ΑΛΑΤΑ ΠΟΥ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΑΝΑΦΕΡΟΝΤΑΙ
            ΚΑΙ ΟΙ ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΗΜΕΡΗΣΙΕΣ ΔΙΑΙΤΗΤΙΚΕΣ ΠΑΡΟΧΕΣ ( ΣΗΠ )
            Βιταμίνη A   ug                     1000
            Βιταμίνη D   ug                        5
            Βιταμίνη Ε   ug                       10
            Βιταμίνη C   ug                       60
            Θειαμίνη     mg                        1,
            Ριβοφλαβίνη mg                         1
            Νιασίνη      mg                       18
            Βιταμίνη Β6 mg                         2
            Φολασίνη     ug                      400
            Βιταμίνη Β12 ug                        3
            Βιοτίνη      mg                        0
            Παντοθενικό οξύ mg                     6
            Ασβέστιο     mg                      800
            Φωσψόρος     mg                      800
            Σίδηρος      mg                       12
            Μαγνήσιο     mg                      300
            Ψευδάργυρος mg                        15
            Ιώδιο        ug                      150
Κατά κανόνα, όταν αποψασίζεται ποιά θεωρούνται σημαντικά ποσά, θα πρέπει
να λαμβάνεται υπόψη το 5% της συνιστώμενης πρόσληψης , όπως αυτή καθορί ¬
ζεται στο παρόν παράρτημα, το οποίο παρέχεται από 1009    ή 100 ιηΐ ή από
μια συσκευασία, εφόσον η συσκευασία περιέχει μία μόνο μερίδα μικρότερη
από 100 9·
 ---pagebreak---  I I 1 / 3260 / 88-FR
               Note sur l' Incidence en mat 1ère de concurrence et d' emploi
Propositions de directives du Conseil concernant :
a)         l' Introduction d' un étiquetage nutritionnel obligatoire pour les
          denrées alimentaires destinées à la vente au consommateur final
b)         les règles d' étiquetage nutritionnel pour les denrées alimentaires
          destinées à ia vente au consommateur final .
1 .       Objectif principal des mesures
           Information du consommatuer au sujet du contenu nutritionnel des
          denrées alimentaires et harmonisation de la législation des Etats
          membres en vue de l' achèvement du marché Intérieur .
2.        Entreprises Intéressées
          Fabricants de denrées alimentaires , certains distributeurs de denrées
          alimentaires et restaurateurs . Le nombre de PME sera considérable , en
          particulier dans la région méridionale de la Communauté .     Aucun
          chiffre précis ne peut être fourni .
3.        Obligations pour les entreprises
          L' étiquetage nutritionnel sera rendu obligatoire pour les produits
          dont l' emballage affirme qu' ils possèdent des propriétés
          particulières . Le nombre de ces produits est relativement peu
          Important . Pour tous les autres produits , l' étiquetage nutritionnel
      '   est facultatif . Néanmoins , s' il y a lieu , il doit respecter les
          règles proposées .
4.        Effets prévisibles sur la concurrence
         Compte tenu des attitudes actuelles d' un nombre croissant de
         consommateurs , les produits à étiquetage nutritionnel pourraient
         bénéficier d' un avantage concurrentiel .     Certains fabricants et
         distributeurs d' aliments dans certains Etats membres utilisent
         actuellement l' étiquetage nutritionnel comme moyen promotionnel .
         L' Indication de telles Informations entraînera en général certaines
         dépenses et posera certains problèmes aux petites entreprises qui ne
         possèdent pas d' instruments d' analyse en raison de leur taille ou de
          leur nature .   Néanmoins , une marge d' erreur pourrait être admise
          lorsque les Informations fournies sont calculées en comparant les
          Ingrédients avec leur valeur dans les tableaux de composition
         alimentaire . Il ne devrait pas être difficile de faire de tels
 ---pagebreak--- Y-a- t - l I des mesures spéciales pour les PMS ?
Non
Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
Non .