CELEX: 51996PC0307
Language: fi
Date: 1996-06-21
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotosta Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan muokkaamattoman puhtaan magnesiumin tuonnissa ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                 Bryssel, 21.06.1996
                                                 KOM(96) 307 lopull.
                                     Ehdotus
                      NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
                  lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotosta
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan muokkaamattoman puhtaan
magnesiumin tuonnissa ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta
                               (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            PERUSTELUT
 1. Asetuksella (EY) N:o 2997/951 komissio otti käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin
 Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan CN-koodeihin 8104 11 00 tai 8104 19 00
 kuuluvan muokkaamattoman magnesiumin tuonnissa.
 2. Asetuksella (EY) N:o 720/962 neuvosto pidensi tämän tullin voimassaoloaikaa
 kahdella kuukaudella.
 3. Tietyille osapuolille, jotka olivat sitä pyytäneet, annettiin tilaisuus tulla kuulluksi ja
esittää kirjallisesti kantansa, joka otettiin tarpeen mukaan huomioon. Komissio etsi ja
tarkisti kaikki lopullisen päätelmän kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot.
4. Lopullisessa vaiheessa todettiin, että kaksi muokkaamattoman magnesiumin lajia,
puhdas ja saostamaton* ovat eri tuotteita. Tämä johtuu pääasiassa eroavaisuuksista niiden
käytössä. Koska viejät ja yhteisön teollisuus eivät myyneet muokkaamatonta saostettua
magnesiumia, menettely tämän tuotteen osalta olisi päätettävä.
5. Lopullisessa määrittelyssä vahvistettiin, että Kazakstanista peräisin oleva vienti oli
vähäpätöistä. Sen vuoksi polkumyyntimarginaalia ei laskettu tämän tuonnin osalta.
Menettely tämän maan osalta päätetään erillisellä komission päätöksellä.
6. Lopullisessa määrittelyssä vahvistettiin, että Venäjän ja Ukrainan osalta esiintyy
polkumyyntiä. Yksittäisten marginaalien pienentyminen verrattuna alustaviin päätelmiin
johtuu muiden kuin markkinatalousmaiden tuottajien esittämien vaatimusten takia
alhaisemmiksi mukautetuista normaaliarvoista.
1
         EYVL N:o L 312, 23. i 2.1995, s. 37
2
         EYVL N:o L 100, 23.4.1996, s. 1
 ---pagebreak--- 7. Vahvistetaan myös johtopäätös, että valituksen tehnyt teollisuus on kärsinyt
huomattavaa vahinkoa.
8. Komissio vahvisti, että polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja yhteisön teollisuuden
kärsimän vahingon välillä on yhteys. Tähän johtopäätökseen ovat syynä polkumyynnillä
tapahtuneen tuonnin määrä, sen alhaiset tai alenevat hinnat, toisten kolmansien maiden
tavaran toimittajien hinnoista merkittävästi eroavat hinnat sekä se, että kyseinen tuonti
suuressa määrin käytti samoja kanavia kuin yhteisön teollisuuden myynti.
9. Yhteisön edun osalta pääteltiin, että polkumyynnin vastaiset toimenpiteet eivät vaikuta
merkittävästi käyttäjien etuun, ja huolimatta siitä, että yhteisössä on ainoastaan yksi
tuottaja, näiden markkinoiden kilpailukykyinen ympäristö säilyy.
10. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön lopulliset tullit. Lopullisten tullien taso määritetään
lopuksi vahvistetuilla vahingon tasoa alemmilla polkumyyntimarginaaleilla. Venäjältä ja
Ukrainasta peräisin olevan tuonnin osalta todettiin aiheelliseksi toimenpiteeksi ottaa
käyttöön muuttuvat tullit vastaavasti 2 602 ja 2 568 ecua tonnilta cif-tuontihintaan
yhteisön rajalla.
11. Venäjän ja Ukrainan tuottajat esittivät sitoumuksia. Komissio hyväksyi nämä
sitoumukset, koska niiden katsottiin olevan riittäviä poistamaan polkumyynnistä
aiheutunut vahinko.
12. Sen vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan asetusluonnoksen
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan CN-koodeihin 8104 11 00 ja ex 8104 19 00
kuuluvan muokkaamattoman puhtaan magnesiumin tuonnissa käyttöön otettavasta
lopullisesta jäännöspolkumyyntitullista.
 ---pagebreak---                            Neuvoston asetus (EY) N:o
                    lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotosta
Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan muokkaamattoman puhtaan
 magnesiumin tuonnissa ja väliaikaisen polkumyyntitullin lopullisesta kantamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön, jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 384/963, ja erityisesti sen 23 artiklan,
ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988
annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2423/884, sellaisena kuin se on viimeksi
muutettuna asetuksella (EY) N:o 522/945, ja erityisesti sen 12 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on antanut neuvoa-antavaa komiteaa
kuultuaan,
sekä katsoo, että
3
        EYVL N:o L 56, 6.3.1996, s. 1
4
        EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1 ,
5
        EYVLN:oL66, 10.3.1994, s. 10
 ---pagebreak--- L  Väliaikaiset toimenpiteet
1. 23 päivänä joulukuuta 1995 annetulla asetuksella (EY) N:o 2997/956
   (Väliaikaisesta tullista annettu asetus') otettiin käyttöön väliaikaiset polkumyynnin
   vastaiset toimenpiteet Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan muokkaamattoman
   magnesiumin tuonnissa yhteisöön.
   Asetuksella (EY) N:o 720/967 neuvosto pidensi väliaikaisten polkumyynnin
   vastaisten toimenpiteiden voimassaoloaikaa 24 päivään kesäkuuta 1996.
IL Myöhempi menettely
2. Väliaikaisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen
   seuraavat asianomaiset osapuolet esittivät kantansa kirjallisesti:
   A. Venäjällä sijaitsevat tuottajat:
   Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, Permin alue ('Avisma'),
   Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, Permin alue ('Solikamsk')
   B. Ukrainassa sijaitsevat tuottajat:
   Concern Chlorvinil, Kalush, Ivano-Frankovskin alue ('Chlorvinil')8
   C. Yhteisössä sijaitseva tuottaja:
   Péchiney Electrométallurgie
   D. Vertailumaassa sijaitseva tuottaja:
   Hydro Magnesium, Porsgrunn, Norja
   EYVL N:o L 312, 23.12.1995, s. 37
   EYVL N:o L 100, 23.4.1996, s. 1
   Tämä tuottaja on muuttanut nimensä Orianaksi tutkimusajanjakson jälkeen.
 ---pagebreak---    E. Yhteisössä sijaitseva tuoja:
   Ayrton & Partners, Lontoo, Yhdistynyt kuningaskunta
   F. Yhteisössä sijaitseva käyttäjä:
   Aluminium Norf, Neuss, Saksa, ("Alunorf")
   G. Yhteisössä sijaitseva käyttäjäjärjestö:
   Arbeitsgemeinschaft der Eisen und Metall verarbeitenden Industrie, Dtisseldorf,
   Saksa, ('AVI')
3. Komissio antoi sitä pyytäneille osapuolille tilaisuuden tulla kuulluksi.
4. Komissio etsi ja tarkisti kaikki lopullisen päätelmän kannalta tarpeellisina
   pitämänsä tiedot.
5. Osapuolille annettiin tiedoksi keskeiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella
   aiottiin suositella lopullisten polkumyyntitullien käyttöönottoa ja väliaikaisen
   tullin vakuutena olevien määrien lopullista kantamista. Niille myönnettiin myös
   aika, jonka kuluessa ne voivat tiedoksi antamisen jälkeen tehdä myöhempiä
   huomioita.
6. Osapuolten suullisesti tai kirjallisesti esittämät kannat otettiin huomioon ja
   johtopäätöksiä muutettiin tarpeen mukaan.
 ---pagebreak--- 7.  Tapauksen monimutkaisuudesta ja erityisesti vertailumaan sopivuuden
    määrittämisen vaikeudesta johtuen tutkimus kesti kauemmin kuin tavanomaisen
    asetuksen (ETY) N:o 2423/88 (jäljempänä 'polkumyynnin perusasetus') 7 artiklan
    9 kohdan a alakohdassa säädetyn yhden vuoden.
XIL Tarkasteltavana oleva tuote ja samankaltainen tuote
8.  Väliaikaista tullia koskevan vaiheen aikana harkkoina tuotetut muokkaamaton
    puhdas ja saostettu magnesium todettiin kyseessä olevaksi tuotteeksi.
9.  Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen venäläiset ja ukrainalaiset
    tuottajat esittivät, että edellä mainittujen kahden muokkaamattoman magnesiumin
    lajin, puhtaan ja saostetun, välillä on eroja fyysisten ominaisuuksien,
    tuotantoprosessin sekä loppukäytön osalta, mikä antaa aiheen käsitellä näitä kahta
    muokkaamattoman magnesiumin lajia kahtena eri tuotteena.
10. Yhteisön teollisuus on esittänyt, että yhteisön laitokset ottaisivat huomioon sen
    myynnin määrän ja puhtaiden magnesiumrakeiden arvon voidakseen arvioida
    vahingon täydellisesti.
A.  Harkkoina olevan muokkaamattoman puhtaan                        magnesiumin       ja
    muokkaamattoman saostetun magnesiumin erot
11. Tutkimuksen loppuvaiheessa ilmeni, että muokkaamattoman magnesiumin kaksi
    lajia olivat koostumukseltaan erilaisia, erityisesti niiden magnesiumpitoisuus oli
    erilainen, vaikka se oli enemmän kuin 90 prosenttia molempien kohdalla.
    Samanaikaisesti muokkaamattomassa saostetussa magnesiumissa olevat saostavat
    lisäaineet lisäävät tai jopa muuttavat tämän lajin fyysisiä ominaisuuksia verrattuna
    muokkaamattomaan puhtaaseen magnesiumiin.
 ---pagebreak---     Tämän perusteella voidaan päätellä, että muokkaamattoman puhtaan ja saostetun
    magnesiumin välillä on tiettyjä fyysisiä eroja.
12. Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 11 kappaleessa on
    esitetty, muokkaamattoman magnesiumin kahta lajia käytetään useissa
    sovellutuksissa, pääasiassa alumiinin seostamiseen, rikin poistamiseen teräksestä
    ja painevalussa. Vaikka on olemassa sovellutuksia, joissa jommankumman
    muokkaamattoman magnesiumlajin käyttö on teoriassa mahdollista, käytännössä
    käytetään teknisistä syistä ainoastaan toista muokkaamattoman magnesiumin
    lajia. Erityisesti painevalussa muokkaamattoman puhtaan magnesiumin käyttö on
    pohjimmiltaan mahdotonta, kun taas sekä rikin poistamisessa teräksestä että
    alumiinin seostamisessa voidaan käyttää tietyn tyyppistä muokkaamatonta
    saostettua magnesiumia tietyin teknisin mukautuksin. Ottaen huomioon, että
    kahta muokkaamattoman magnesiumin lajia on perinteisesti käytetty ainoastaan
    tietyissä sovellutuksissa, myös asiakkaat voivat huomata eron niiden välillä.
    Tämän vuoksi muokkaamattoman puhtaan ja saostetun magnesiumin yhteiset
    käyttöalueet ovat käytännössä ja myös teoriassa hyvin rajoitettuja, ja sen vuoksi
    myös kaksi tuotelajia eivät ole toisillaan korvattavissa.
13. Edellä esitetty huomioon ottaen voidaan päätellä, että muokkaamatonta puhdasta
    ja saostettua magnesiumia on pidettävä eri tuotteina. Koska viejämaiden tuottajat
    eikä yhteisön teollisuus ole tuottanut tai myynyt merkittäviä määriä
    muokkaamatonta saostettua magnesiumia, voidaan päätellä, että kyseinen tuote
    voidaan jättää tämän tutkimuksen ulkopuolelle.
 ---pagebreak---     Tästä johtuen polkumyynnin, vahingon, polkumyynnin ja vahingon välisen
    yhteyden sekä yhteisön edun analysointi jäljempänä perustuu yksinomaan
    muokkaamatonta puhdasta magnesiumia koskeviin tietoihin (jäljempänä
     'magnesium'). Magnesium kuuluu sen sisältämistä epäpuhtauksista riippuen CN-
    koodeihin 8104 11 00 tai 8104 19 00.
B.   Magnesiumrakeet
14. Väliaikaista tullia koskevassa vaiheessa komissio tarkasteli vahingon
    määrittämiseksi yhteisön teollisuuden magnesiumharkkojen myynnin määrää ja
    arvoa. Sen jälkeen yhteisön teollisuus on esittänyt, että komissio ottaisi myös
    vahingon      määrittämisessä      huomioon         sisäisesti   magnesiumharkoista
    magnesiumrakeiksi jalostetun ja myöhemmin avoimilla markkinoilla itsenäisille
    ostajille myydyn magnesiumin myynnin. Olisi otettava huomioon, että
    magnesiumrakeita        käytetään        sellaisenaan       yhdessä    magnesiumin
    pääsovellutuksista, toisin sanoen rikin poistamisessa teräksestä. Ainoa jäljellä
    oleva yhteisön tuottaja suorittaa sisäisesti magnesiumin hiomisen rakeiksi. Sitä
    vastoin Venäjän ja Ukrainan magnesiumin tuottajat myyvät magnesiumin
    harkkoina yhteisön itsenäisille hiojille harkkojen jalostamiseksi rakeiksi.
15. Ottaen huomioon magnesiumin käytön rikin poistamisessa teräksestä sekä
    suhteellisen yksinkertaisen hiomisprosessin on päätelty, että magnesiumrakeiksi
    jalostettujen magnesiumharkkojen myynnin määrä ja arvo tulisi ottaa huomioon
    hiomiskulut vähentäen yhteisön teollisuuden tilan määrittämisessä.
 ---pagebreak--- IY*    Polkumyynti
A. Venäjä ja Ukraina
1. Normaaliarvo
16.    Venäläiset tuottajat ovat esittäneet, että Norjan valinta vastaavaksi maaksi ei ollut
       sopiva. Nämä tuottajat ovat väittäneet pääpiirteittäin, että ottaen huomioon erot
       Venäjän ja Norjan taloudellisessa kehityksessä, mikä on esimerkiksi johtanut
      huomattaviin eroihin työvoimakustannusten osalta, Norjaa ei voida käyttää
      vertailumaana.
      Yhteisön teollisuus on päinvastoin esittänyt, että Norjaan sijoittautunut tuottaja on
      yksi tehokkaimmista maailmanlaajuisista valmistajista, jonka toiminta on
      erityisen kannattavaa verrattuna kyseessä oleviin vientiä harjoittaviin tuottajiin.
      Tämän väitteen osalta on huomautettava, että muita kuin markkinatalousmaita
      koskevissa polkumyynnin vastaisissa menettelyissä käytetään vertailumaata,
      koska kyseisessä ei-markkinatalousmaassa ei ole saatavilla luotettavaa tietoa
      kustannuksista ja hinnoista. Siksi katsotaan perusteettomaksi väittää, että muussa
      kuin markkinatalousmaassa muodostuvat kustannukset ovat alhaisemmat kuin
      vertailumaana olevassa markkinatalousmaassa muodostuvat kustannukset, ja
      vastaavasti olisi mukautettava muuhun kuin markkinatalousmaahan sovellettava
      vertailumaan määritetty normaaliarvo. Samoista syistä komissio ei ota huomioon
      esimerkiksi työvoiman käytön tehottomuudesta johtuvia kustannuksia, jotka
      johtaisivat normaaliarvon mukauttamiseen muiden kuin markkinatalousmaan
      tuottajien haitaksi, koska voidaan olettaa tämän haitan johtuvan kyseisestä
      talousj ärjestelmästä.
 ---pagebreak--- 17. Lisäksi Venäjän ja Ukrainan tuottajat ovat väittänet, että Norja ei ole sopiva
    vertailumaa, koska kyseiseen maahan sijoittautunut tuottaja on kiinnostunut
    näiden menettelyjen tuloksista. Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen
    johdanto-osan 68 kappaleessa on mainittu, on voitu todeta, että osan kyseisen
    norjalaisen tuottajan toiminta-alasta muodostivat yhteisön magnesiummarkkinat.
    Toteutettu tutkimus on varmistanut kuitenkin, että tehdyt johtopäätökset
    perustuvat Norjan osalta luotettaviin tietoihin kustannuksista ja myyntihinnoista.
    Tämän vuoksi kaikki väitteet siitä, että kyseisen tuottajan mielenkiinto on voinut
    vaikuttaa tämän tutkimuksen johtopäätöksiin, on perusteettomia.
18. Venäjän ja Ukrainan tuottajien tekemiin tiettyihin vertailumaan tuottajalle
    määritettyjen tuotantokustannusten luotettavuutta koskeviin väitteisiin ei pidetä
    tarpeellisena vastata yksityiskohtaisesti. Ne perustuvat               vaihteleviin
     valuuttakursseihin ja Yhdysvaltain viranomaisten eri menetelmien avulla ja
     ottamatta huomioon komission käyttämää menetelmää aikaisemmin
     toimeenpanemien polkumyynnin vastaisten menettelyjen yhteydessä määritettyjen
     normaaliarvojen vertailuun tullin tason määrittämiseksi väliaikaista tullia
     koskevassa vaiheessa.
19.  Lopuksi tietyt väitteet koskevat ryhmän, johon vertailumaan tuottaja kuuluu,
     magnesiumin tuotannon tilaa, mukaan lukien magnesiumin tuotanto Kanadassa.
     Tässä suhteessa olisi huomautettava, että normaaliarvon määrittäminen perustui
     yksinomaan vertailumaahan, Norjaan, sijoittautuneen tuottajan tilanteeseen.
                                          10
 ---pagebreak--- 20.    Johtopäätöksenä voidaan väittää, että vertailumaan tuottajan osalta kerätty tieto
       on luotettavaa ja sitä tukevat Venäjän ja Ukrainan tuottajien esittämät tiedot.
2. Vientihinnat
21.    Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 30 artiklassa on
       esitetty, yksi venäläinen tuottaja, joka oli myynyt kyseistä tuotetta siihen
       etuyhteydessä olevalle yhtiölle Sveitsiin ja joka ei ollut tarkemmin määritellyt tätä
       suhdetta, ei kiistänyt suhteen olemassaoloa väliaikaista tullia koskevassa
       vaiheessa. Kuitenkin kyseinen tuottaja väitti, että se ei tiennyt vientinsä lopullista
       määräpaikkaa ja sen vuoksi myyntiä kyseiselle etuyhteydessä olevalle yhtiölle ei
       pitäisi pitää myyntinä yhteisöön suuntautuvaa vientiä varten. Kyseistä näkökantaa
       ei voida hyväksyä ottaen huomioon asianomaisten yhtiöiden suhteen sekä sen, että
       kyseinen venäläinen yhtiö ei esittänyt mitään siihen etuyhteydessä olevalle
       osapuolelle suuntautuneeseen myyntiin liittyviä tietoja (esimerkiksi
       toimitusasiakirjat, joista käy ilmi todellinen määräpaikka), jotka osoittaisivat, että
       väliaikaista tullia koskevassa vaiheessa omaksuttu näkökanta vientiin
       suuntautuvan myynnin ja vientihintojen määrittelyssä väliaikaisesta tullista
       annetun asetuksen johdanto-osan 30 ja 31 kappaleissa esitetyn mukaisesti oli
       väärä.
22.    Kaksi venäläistä tuottajaa ovat väittäneet, että palkkion määrä niiden
       vientihinnoista oli väärin vähennetty, koska kyseinen palkkio oli maksettu
       Venäjälle sijoittautuneille osapuolille. Venäläiset osapuolet ovat esittäneet, että
       koska Venäjä ei ole markkinatalousmaa, mitään siellä muodostuvia kustannuksia
       ei pitäisi ottaa huomioon. Saatavilla olevaa tietoa tarkasteltiin uudelleen ja
       pääteltiin, että kyseistä vähennystä ei pitäisi tehdä, koska asianomainen maa ei ole
       markkinatalousmaa. Venäläiset tuottajat väittävät, että komission maksut
       koskevat toimintoja Venäjällä.
                                              11
 ---pagebreak--- 23.    Ukrainalainen tuottaja on esittänyt, että tiettyjen vientitoimien vientihinnat
       mukautettiin väärin vähentämällä palkkion määrä kaksi kertaa. Esitettyyn tietoon
       perustuen voitiin todeta, että ukrainalaisen tuottajan väite oli perusteltu ja
       laskutoimitusta mukautettiin vastaavasti.
3. Vertailu
24.    Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että vertailumaan tuottajalla käytössä oleva
       tuotantoprosessi eroaa osittain Venäjällä käytössä olevasta tuotantoprosessista,
       mikä johtaa ylimääräisiin tuotantokustannuksiin. Nämä väitteet koskevat yhtä
       erityistä vaihetta, toisin sanoen raaka-aineen käsittelyä ja tiettyjen sivutuotteiden
       tuotantoa.
25.    Raaka-aineen jalostuksessa esiintyvien erojen osalta pääteltiin, että ennen
       tutkimusajanjaksoa vertailumaan tuottaja käytti kahta erilaista tuotantoprosessia
       raaka-aineen      valmistelussa     magnesiumin      tuotantoa      varten.   Toinen
       tuotantoprosesseista keskeytettiin hyvissä ajoin ennen tuotantoajanjakson alkua.
       Venäläisten tuottajien raaka-aineen jalostuksessa esiintyviä eroja koskevat väitteet
       liittyvät kyseiseen keskeytettyyn tuotantoprosessiin. Koska kyseinen
       tuotantoprosessi keskeytettiin eikä se vaikuttanut tutkimusajanjakson aikana
       vallinneeseen tilanteeseen, ei katsota olevan tarpeellista vastata venäläisten
       tuottajien esittämään kysymykseen.
26.    Tämä näkökohta tutkittiin tarkkaan tuotantoprosessista tuloksena olevien
       sivutuotteiden osalta, jotta voitiin käsitellä kysymystä mahdollisista luontaisista
       eroista tutkimusajanjakson aikana vertailumaassa ja vientiä harjoittavissa maissa
       käytössä olevien tuotantoprosessien tehokkuudessa.
                                             12
 ---pagebreak---     Olisi otettava huomioon seuraavat seikat:
            saatavissa     olevan     tiedon   perusteella    vertailumaan     tuottajan
            elektrolyysiprosessi (yksi magnesiumin tuotannon päätuotantovaiheita),
            edellyttäen, että vertailumaan tuottajan käyttämät elektrolyysikennot ovat
            rakenteeltaan luontaisesti vähemmän energiaa kuluttavia verrattuna
            viejämaiden elektrolyysiprosessiin. Lisäksi elektrolyysikennojen kestoikä
            on huomattavasti lyhyempi asianomaisissa viejämaissa (suunnilleen yksi
            vuosi, vertailumaassa viisi vuotta), ja
            viejämaissa käytetyssä tuotantoprosessissa syntyy tiettyjä sivutuotteita
            enemmän kuin vertailumaassa käytetyn tuotantoprosessin aikana.
            Tutkimuksen aikana esitetyistä tiedoista käy ilmi, että näitä sivutuotteita
            käytetään viejämaissa muiden tuotteiden tuotannossa.
27. Edellisen perusteella on päätelty, että vertailumaassa vahvistettu normaaliarvo
    olisi    mukautettava      sen huomioon         ottamiseksi, että      norjalaisessa
    tuotantoprosessissa syntyi vähemmän sivutuotteita ja sen energiatehokkuus oli
    suurempi. Kyseinen mukautus tehtiin vertailumaan sähkönhintojen ja tarpeelliset
    puhdistuskäsittelyt huomioon ottaen mukautettujen pääasiallisten sivutuotteiden
    hintojen mukaisesti, jotka on arvioitu yhteisön hintojen perusteella
                                           13
 ---pagebreak--- 4. Polkumyyntimarginaalit
28.    Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että väliaikaisen polkumyyntimarginaalin
       määrittelyssä käytetty cif-hinta yhteisön rajalla olisi mukautettava yhteisön
       laajentumisen vaikutusten vuoksi. Ne väittivät vieneensä tuotteensa
       tutkimusajanjakson aikana Suomessa sijaitsevaan satamaan ja sen vuoksi
       vientitoimet olisi jätettävä mukauttamatta yhteisön rajalla -tasolle eikä kaikkia
       asianomaisia maksuja ole tarpeen lisätä cif-hinnan Rotterdamin satamassa
       saavuttamiseksi. Venäläisten tuottajien tutkimusajanjakson aikana harjoittaman
       vientimyynnin määräpaikka on tarkistettu ja on päätelty, että väite ei ole
       perusteltu. Päinvastoin kuin venäläiset tuottajat ovat väittäneet, vientimyynti
       itsenäisille ostajille tapahtui huomattavan suuressa osassa tapauksista
       Rotterdamin satamassa hintojen tasolla. Sen vuoksi asianomaisten tuottajien väite
       on hylättävä.
29.    Mukautetun normaaliarvon ja vientihintojen välinen vertailu osoitti, että kaiken
       Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan viennin vapaasti yhteisön rajalla-hinnat
       alittivat normaaliarvon. Tarkistetut polkumyyntimarginaalit laskettiin yhteen
       kaikkien vientitapahtumien osalta ja polkumyynnin kokonaismäärät cif-
       tuontihinnasta yhteisön rajalla prosentein ilmaistuna ovat seuraavat:
                Venäjä:       46,5 %
                Ukraina        54,5 %
B. Kazakstan
30.    Lopullisessa vaiheessa vahvistettiin väliaikaista tullia koskevassa vaiheessa tehty
       johtopäätös Kazakstanista peräisin olevan magnesiumin tuonnin vähäisyydestä.
       Kyseisestä maasta peräisin olevan tuonnin osalta ei niin ollen ole määritetty
       polkumyyntimarginaalia.
                                            14
 ---pagebreak--- V. Vahinko
A.     Määrät ja kulutus yhteisön markkinoilla
31.    Kyseisen tuotteen kulutuksen määrittely yhteisön markkinoilla perustui
      markkinatutkimustietoihin, jotka oli kerännyt markkinatutkimuksia suorittava
      järjestö tavarantoimittajien ja käyttäjien keskuudessa tehdyn kyselyn avulla.
      Käytettyihin tietoihin sisältyy niiden yritysten magnesiumin kulutus, jotka
      kuuluvat yhteisön teollisuuden ainoan jäljellä olevan magnesiumin tuottajan
      ryhmittymään. On todettu, että nämä yritykset ovat voineet vapaasti valita
      magnesiumin toimittajansa ja että määritetty kulutus heijastaa tästä syystä
      kyseisen tuotteen vapaita markkinoita.
      Yhteisön magnesiumin kulutus tonneina ilmaistuna (1000 kg) on siten seuraava:
         1990          1991         199?         1993
          46000                      47.000        410001
B.    Polkumyynnillä tapahtuva tuonti Venäjältä ja Ukrainasta
1.    Tuonnin kumulaatio
32.   Ukrainalainen tuottaja totesi, että Ukrainasta ja Venäjältä peräisin olevaa tuontia
      ei pitäisi kumuloida. Tuottaja mainitsi tässä yhteydessä, että toisin kuin Venäjä,
      se ei ollut vienyt muokkaamatonta saostettu magnesiumia tai varmuusvarastoista
      peräisin olevaa magnesiumia.
                                           15
 ---pagebreak---      Muokkaamattoman saostetun magnesiumin myyntiä koskevan väitteen osalta
     viitataan kohtaan III, jossa tuotteen määritelmää tarkistetaan.
33.  Varmuusvarastoista peräisin olevan materiaalin vientiä koskevan väitteen osalta
     viitataan väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 31 kappaleeseen,
    jossa todetaan, että Venäjältä peräisin olevan muokkaamattoman magnesiumin
    vientihinnat ja -määrät määriteltiin niiden kahden yhteistyössä toimineen
    tuottajan vientitoimien perusteella, jotka toimittamiensa tietojen mukaan eivät
    olleet itse myyneet varmuusvarastoista peräisin olevaa materiaalia.
34. Edellä todetun perusteella, ja ottaen huomioon jo väliaikaista tullia koskevan
    vaiheeen aikana esitetyt väitteet (ks väliaikaista tullia koskevan asetuksen
    johdanto-osan 43 ja 45 kappale), katsotaan, että on aiheellista kumuloida
    Venäjältä ja Ukrainasta peräisin oleva tuonti.
2.  Tuonnin määrä
35. Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan magnesiumin polkumyynnillä tapahtuva
    tuonti on lisääntynyt merkittävästi; sen määrä tonneina mitattuna (1000 kg) oli
    vuonna 1991 noin 2 100 tonnia, vuonna 1992 noin 5 400 tonnia ja lopulta
    tutkimusajanjakson aikana noin 9 200 tonnia.
36. Yhteisön kokonaiskulutuksen perusteella voidaan todeta, että tätä kehitystä vastaa
    polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin markkinaosuuden kasvu 5 prosentista vuonna
     1991 11 prosenttiin vuonna 1992 ja edelleen 23 prosenttiin tutkimuasajanjakson
    aikana.
37. Magnesiumin hintataso kyseisen tuonnin osalta on määritelty ja tämän perusteella
    on asianomaisten kahden viejämaan suhteen voitu vahvistaa seuraava hintakehitys
    (taulukko indeksoidussa muodossa, perusvuosi 1990: 100):
                                            16
 ---pagebreak---             1990         1991          199?,       1993
                 1001           K6l          Q?J          iH
    Hinnat olivat jatkuvasti alhaisia ja alittivat yhteisön teollisuuden hinnat
    huomattavalla      marginaalilla. Tutkimusajanjakson        aikana      veloitetuista
    vientihinnoista tehtiin yksityiskohtainen arviointi, jossa niitä verrattiin yhteisön
    teollisuuden vastaavassa kaupan portaassa veloittamiin hintoihin ottaen
    tarvittaessa huomioon tuotteiden laatua koskevat erot. Kaikkien vientitoimien
    hinnat alittivat yhteisön teollisuuden soveltamat hinnat keskimäärin 35 prosentin
    marginaalilla.
C.  Yhteisön teollisuuden tilanne
38. Useat asiasta kiinnostuneet osapuolet ovat huomauttaneet, että yhteisön
    teollisuudelle ei enää aiheudu vahinkoa, koska magnesiumin kysynnässä on
    tutkimusajanjakson päättymisen jälkeen tapahtunut muutos, joka on johtanut
    alitarjontaan ja huomattavaan hintojen nousuun.
    Kysynnän väitetty muutos on kuitenkin tapahtunut muokkaamatonta saostettua
    magnesiumia perusraaka-aineenaan käyttävillä painevalumarkkinoilla.
1.  Yhteisön teollisuuden myyntimäärät ja markkinaosuus
39. Kuten III B kohdassa todettiin, yhteisön teollisuuden magnesiumharkkojen
    myyntiä tarkasteltaessa otettiin huomioon sekä varsinaisesti harkkoina
    ("magnesiumharkot") myydyt määrät että rakeina ("magnesiumrakeet")
    myytäviksi tarkoitetut määrät harkkoina ilmaistuna.
                                          17
 ---pagebreak---     Yhteisön teollisuuden riippumattomille yhteisöön sijoittautuneille asiakkaille
    myymien magnesiumharkkojen ja -rakeiden vuosittainen kokonaismäärä on
    vähentynyt vuodesta 1990 lähtien. Vähennys oli lähes 40 prosenttia vuosina 1991
    - 1992. Vuodesta 1992 tutkimusajanjaksöon asti myynti on vähentynyt enemmän
    kuin 10 prosenttia eli indeksilukuina ilmaistuna 62:sta 53:een vuoden 1992 ja
    tutkimusajanjakson välillä (perusvuosi 1990: 100).
    Tämä myyntimäärien lasku on johtanut yhteisön teollisuuden markkinaosuuden
    pienenemiseen vuonna 1991 vallinneesta 20 prosentista 11 prosenttiin sekä
    vuonna 1992 että tutkimusajanjaksona.
40. Jos magnesiumrakeiden myyntiä ei oteta tarkastelussa huomioon, tulee näkyviin
    seuraava samankaltainen kuvio: yhteisön teollisuuden vuosittainen myynti
    riippumattomille yhteisön asiakkaille on vähentynyt vuodesta 1990 lähtien.
    Vähennys oli lähes 40 prosenttia vuosina 1991 - 1992. Vuodesta 1992
    tutkimusajanjaksöon asti myynti on laskenut noin 20 prosenttia eli indeksilukuina
    ilmaistuna 55:stä 44:ään vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson välillä (perusvuosi
    1990: 100).
    Tämä myyntimäärien lasku on johtanut yhteisön teollisuuden osalta
    magnesiumharkkojen myyntiä koskevan markkinaosuuden pienenemiseen vuonna
    1991 vallinneesta noin 15 prosentista 8 prosenttiin vuonna 1992 ja edelleen 7
    prosenttiin tutkimusajanjaksona.
41. Jos tarkastelussa lopuksi otetaan huomioon myös myynti kyseistä tuotetta
    käyttäville etuyhteydessä oleville yritykselle, jotka olivat vapaita hankkimaan
    raaka-aineensa riippumattomilta tavarantoimittajilta, voidaan vuosittaisessa
    kokonaismyynnissä edelleen havaita vähennystä vuodesta 1990 lähtien. Myynnin
    väheneminen, joka jatkui vuosina 1991 - 1992, oli lähes 30 prosenttia. Vuodesta
    1992 tutkimusajanjaksöon asti myynti väheni noin 10 prosentilla eli
    indeksilukuina ilmaistuna 74:stä 69:ään vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson
    välillä (perusvuosi 1990: 100).
    Tämä myyntimäärien lasku on johtanut magnesiumin kokonaismyynnin osalta
    siihen, että yhteisön teollisuuden markkinaosuus on pienentynyt vuoden 1991
    noin 30 prosentista noin 20 prosenttiin sekä vuonna 1992 että
    tutkimusajanjaksona.
                                        18
 ---pagebreak--- 2.  Yhteisön teollisuuden hinnat
42. Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että yhteisön teollisuus on nostanut
    myyntihintojaan vuosina 1991 -1992 ja edelleen tutkimusajanjaksöon asti.
43. Tässä yhteydessä on huomattava, että yhteisön teollisuuden hinnat nousivat
    vuodesta 1991 tutkimusajanjaksöon asti markkinatilanteen paranemisen
    seurauksena. Tämä hintatason kehittyminen kuvastaa rakennepiirteiltään
    maailmanmarkkinahintojen heilahteluja.
    Tutkimusajanjakson aikana nämä hinnat ovat kuitenkin laskeneet merkittävästi.
    Seuraavassa esitetään, samoin kuin myyntimäärien ja markkinosuuksien
    tarkastelussa edellä, hintojen vuosittainen kehitys (indeksimuodossa, perusvuosi
    1990: 100)
            magnesiumharkkojen myynnin osalta
               1990          1991          199?         1993
                    100
            magnesiumharkkojen ja -rakeiden myynnin osalta
               1990           1991         199?         1993
                    100            2SL          31         -&1
                                         19
 ---pagebreak---             kokonaismyynnin osalta, johon sisältyy myös myynti etuyhteydessä
            oleville asiakkaille.
                 1990        JL991        199?          1993
                      * »»'"—~———*-*!•
44. Hinnat laskivat tutkimusajanjakson ensimmäisen ja viimeisen neljänneksen
    välisenä aikana noin 6 prosentilla magnesiumharkkojen osalta, noin 8 prosentilla
    magnesiumharkkojen ja -rakeiden yhteenlasketun myynnin osalta ja samoin 8
    prosentilla yhteisön teollisuuden kokonaismyynnin osalta. Tämä kehitys osoittaa,
    että yhteisön teollisuuden hintoihin on kohdistunut erityisiä paineita juuri
    tutkimusajanjakson aikana.
3.  Muut tekijät
45. Asianomaisilta osapuolilta ei ole saatu uusia taloudellista tilannetta, tuotantoa,
    varastoja, kapasiteettia ja sen hyödyntämistä sekä työllisyystilannetta koskevia
    tietoja väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, eikä uutta asiaan
    liittyvää tietoa ole muutenkaan käytettävissä, mistä syystä näitä tekijöitä koskevat
    alustavat määrittelyt vahvistetaan.
D.  Päätelmä
46. Lopuksi voidaan todeta, että yhteisön teollisuuden myyntimäärien, tuotannon ja
    markkinaosuuden merkittävä väheneminen, varastojen huomattava kasvu ja
    työpaikkojen menetys sekä liiketuloksen negatiivinen kehitys johti menettelyn
    lopullisessa vaiheessa päätelmään, jonka mukaan yhteisön teollisuus on kärsinyt
    polkumyynnin perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaista huomattavaa
    vahinkoa.
                                        20
 ---pagebreak--- YL    Vahingon syy
A. Yhteisön teollisuuden hintatilanne
47.   Venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että niiden vienti ei ole aiheuttanut yhteisön
      teollisuuden kärsimää vahinkoa, sillä kyseinen teollisuus kärsi huonosta
      tilanteesta ennen niiden viennin kasvua. Lisäksi venäläiset tuottajat ovat esittäneet
      väitteensä tueksi sen, että yhteisön teollisuuden tilanne parani
      jälleenmyyntihintojen osalta Venäjältä peräisin olevan magnesiumin tuonnin
      kasvaessa.
48.   Kuten väliaikaisesta tullista annetun asetuksen johdanto-osan 69 kappaleessa on
      mainittu, on tunnustettu, että polkumyynnillä harjoitettu tuonti ei yksistään
      aiheuttanut yhteisön teolllisuudelle vahinkoa. Todettiin, että yhteisön teollisuus
      oli kehittynyt huonompaan suuntaan, koska magnesiumia käyttävän teollisuuden
      yleinen laskusuunta johti laskusuuntaan myös magnesiummarkkinoiden osalta.
      On kuitenkin osoitettu, että vuodesta 1991 asianomaisista kahdesta vientimaasta
      peräisin oleva magnesiumin tuonti on kasvanut huomattavasti, päinvastoin kuin
      yhteisön kulutus, ja tuontia on harjoitettu jatkuvasti yhteisön teollisuuden hintoja
      alhaisemmilla hinnoilla. Tämän perusteella voidaan päätellä, että markkinoiden
      laskusuunta ja kiistämätön kahdesta asianomaisesta maasta peräisin oleva
       alihinnoiteltu tuonti ja niiden vaikutukset ovat samanaikaisia. Päätettiin
      väliaikaisesti, että polkumyynnillä tuodun tuonnin suuri määrä on vaarantanut
       yhteisön teollisuuden elpymisen markkinoiden lujittamisen ja vuoden 1992
       lopulla alkaneen rakenneuudistusohjelman jälkeen.
                                            21
 ---pagebreak--- 49. Eron tekemiseksi näiden kahden tekijän mahdollisten vaikutusten välillä yhteisön
    markkinoilla toimivien eri tavaroiden toimittajien hinnat on analysoitu. Kyseiset
    toimittajat     ovat,    mainittuna      niiden     tutkimusajanjakson      aikaisten
    markkinaosuuksien mukaisessa järjestyksessä, Norja (noin 16 %), Yhdysvallat
    (noin 16 %) ja Kanada (noin 3 % ) lukuun ottamatta tässä menettelyssä mukana
    olevia maita ja yhteisön teollisuutta. Asianomaisiin viejämaihin sijoittautuneilta
    tuottajilta ja yhteisön teollisuudelta saatuun tietoon sekä toisten tuottajien
    tuontitilastoihin perustuva kyseisten tuottajien hintojen analyysi sekä sekä
    markkinatutkimustiedot paljastivat, että vuosina 1991 ja 1992 hinnat romahtivat
    maailmanlaajuisesti. Vuoden 1992 puoliväliin mennessä ja vuoden 1993 alussa
    markkinat elpyivät, mikä johti myyntihintojen nousuun. Venäjältä ja Ukrainasta
    peräisin oleva tuontia harjoitettiin jatkuvasti vuodesta 1990 tutkimusajanjaksöon
    merkittävästi muita pääasiallisia tavarantoimittajia alhaisemmilla hinnoilla.
    Lisäksi eri tuottajien vuosittaiset hintojen muutokset osoittavat jokaisen osalta
    hintojen nousua vuodesta 1992 tutkimusajanjaksöon, mikä käy yksiin
    maailmanmarkkinoiden hintojen nousun kanssa. Kuitenkin kaksi asianomaista
    viejämaata päinvastoin laskivat hintojaan. Yhteisön teollisuus ei ole pystynyt
    nostamaan hintojaan muiden kolmansien maiden tavarantoimittajien hintojen
    tasolle. Tämä on syynä siihen, miksi yhteisön markkinaosuus on pysynyt
    suhteellisen vakaana, kun taas muiden kolmansien maiden tavarantoimittajien
    markkinaosuus väheni huomattavasti vuodesta 1992 tutkimusajanjaksöon. Tämä
    osoittaa,     että    vuodesta      1992      tutkimusajanjaksöon      tapahtuneesta
    maailmanmarkkinoiden elpymisestä johtunut hintojen nousu ei toteutunut
    yhteisön osalta asianomaisten vientien hinnoittelusta johtuen, joka alitti
    merkittävästi muiden tavarantoimittajien hinnat ja johti siihen, että yhteisön
    teollisuus ei nostanut hintojaan.
                                          22
 ---pagebreak--- 50.   Lisäksi todettiin, että yhteisön teollisuuden hinnat alenivat tutkimusajanjakson
      aikana elvyttyään hieman sen alussa. Yksinomaan tutkimusajanjakson
      ensimmäisestä neljänneksestä viimeiseen neljännekseen hinnat laskivat 6 - 8
      prosenttia. Tänä aikana vienti asianomaisista maista kasvoi merkittävästi.
B. Venäläisten viejien ja yhteisön teollisuuden myyntikanavat
51.   Venäläiset tuottajat ovat todenneet, että niiden asianomaisen tuotteen myynti ei
      ole voinut aiheuttaa vahinkoa, koska nämä yhteisössä tapahtuneet myynnit
      käyttivät toisia myyntikanavia kuin yhteisön teollisuus ja niillä oli eri
      käyttötarkoitus. Väitettiin, että venäläinen raaka-aine oli usein heikkolaatuista,
      sillä rikin poistamisessa teräksestä käytetyssä magnesiumissa oli enemmän
      epäpuhtauksia. Venäläiset tuottajat väittivät, että niiden sekä yhteisön
      teollisuuden tuotteiden myyntikanavien ja käytön välillä oli hyvin vähän
      samankaltaisuuksia, koska venäläiset tuottajat eivät myyneet muokkaamatonta
      saostettua magnesiumia esimerkiksi painevaluyrityksille.
52.   Edellä olevan väitteen osalta olisi tehtävä seuraavat huomiot:
              ensiksi tämä tutkimus koskee ominaisuuksiltaan ja käyttötarkoituksiltaan
              hyvin samanlaisia, ellei peräti yhtäläisiä, tuotteita. Todetaan, että jo
              pelkästään tämän takia tuotujen tuotteiden alihinnoitetulla myynnillä on
              vaikutus yhteisön teollisuuteen,
              toiseksi ei voida kiistää, että magnesiummarkkinat ovat erittäin avoimet,
              mistä johtuu todellisten hintojen sekä tehtyjen hintatarjousten vaikutus
              kokonaismarkkinoihin,
                                             23
 ---pagebreak---               kolmanneksi tutkimus on osoittanut, että yhteisön teollisuus myy
              magnesiumia merkittäviä määriä markkinalohkolla ja asiakkaille, joihin
              venäläiset tuottajat ovat väittäneet erikoistuneensa, ja
              neljänneksi tutkimus ei ole vahvistanut, että yhteistyöhön osallistuneet
              venäläiset tuottajat olisivat myyneet heikkolaatuista magnesiumia.
              Tuottajat itse ovat väittäneet, että niiden tuotteet ovat hyvälaatuisia, minkä
              yhteistyöhön osallistuneet tuojat ja käyttäjä ovat tutkimusajanjakson
              aikana vahvistaneet.
C. Muu tuonti
53.  Lopuksi venäläiset tuottajat ovat väittäneet, että vienti Venäjältä on lähinnä
      vaikuttanut muiden maiden tuonnin asemaan. Kuten väliaikaisesta tullista annetun
      asetuksen johdanto-osan 68 kappaleessa on mainittu, muista kuin tässä
      menettelyssä mukana olevista maista peräisin olevan magnesiumin tuonnin
     markkinaosuus on todellisuudessa pienentynyt tutkimusajanjaksoa edeltävinä
     vuosina. Yhteisön ja kolmannen maan markkinaosuuksien suuntien erilaisuus ei
     kuitenkaan tue väitettä, että asianomainen tuonti ei ole aiheuttanut vahinkoa
     yhteisön teollisuudelle. Yhteisön teollisuus on päättänyt pitää markkinaasemansa
     nostamalla hintojaan huomattavasti vähemmän kuin toiset tavarantoimittajat.
                                             24
 ---pagebreak--- D. Yhteisön teollisuuden Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan magnesiumin osto
54.    Väitettiin, että ainoa jäljellä oleva yhteisön tuottaja oli ostanut Venäjältä ja
       Ukrainasta peräisin olevaa magnesiumia ja oli näin ollen aiheuttanut itselleen
       vahinkoa. Tässä yhteydessä todettiin, että yhteisön tuottaja ei ollut ostanut näistä
       lähteistä peräisin olevaa asianomaista tuotetta.
E. Päätelmä
55.    Todetaan, että Venäjältä ja Ukrainasta peräisin oleva määrältään suuri
       alihinnoitettu polkumyynnillä tapahtunut magnesiumin tuonti erikseen
       tarkasteltuna on aiheuttanut huomattavaa vahinkoa yhteisön teollisuudelle.
                                             25
 ---pagebreak--- VII. Yhteisön etu
A. Käyttäjä, Alunorf
1. Kilpailutilanne
56.    Tietoja on antanut yksi magnesiumin käyttäjä, Alunorf. Ottamatta huomioon
       kysymystä, edustaako Alunorf käyttäjän etua, tutkittiin joutuisiko käyttäjäyritys
       epäedulliseen asemaan yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneisiin kilpailijoihin
       verrattuna polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden vuoksi. Tämän suhteen
       vahvistettiin, että yhteisöön tuodaan vähän käyttäjäyrityksen ja sen omistajien
       valmistamaa tuotetta, mikä osoittaa, että yhteisön ulkopuolelle sijoittautuneiden
       kilpailijoiden saamat kilpailuedut ja mahdollinen hyöty halvoista raaka-aineista
       vaikuttaa ainoastaan rajallisesti näihin yrityksiin.
2. Vaikutus tuotantokustannuksiin
57.    Tutkimusajanjakson aikana Alunorf tuotti alumiinipohjaisia tuotteita, jotka
       sisälsivät oli 0 - 5 prosenttia magnesiumia. Todettiin, että magnesiumin
       kustannukset tuotannon kokonaiskustannuksista olivat merkittävästi alle 3
       prosenttia. Tästä seuraa, että hintojen vaihtelun vaikutusten magnesiumin osalta
       täytyy olla hyvin vähäiset.
B. Muut käyttäjät
58.    Muiden magnesiumin käyttäjien osalta väitettiin, että magnesiumin kustannukset
       olivat merkittävä osa tuotannon kokonaiskustannuksista, mikä johtaa siihen, että
       tämän tärkeän raaka-aineen kustannusten nousulla olisi kielteinen vaikutus tämän
       teollisuuden kilpailutilanteeseen.
                                              26
 ---pagebreak---       Tässä suhteessa todetaan, että tähän käyttäjäteollisuuteen voi olla vaikutusta.
       Käyttöönotetut polkumyynnin vastaiset toimenpiteet ovat sen vuoksi suunniteltu
       siten, että viejämaihin sijoittautuneet tavarantoimittajat voivat jatkaa toimintaansa
       yhteisön markkinoilla.
C. Päätelmä
59.    Yhteenvetona todetaan, että kaiken kaikkiaan on yhteisön edun mukaista ottaa
      käyttöön lopulliset toimenpiteet tässä tutkimuksessa. Tässä näkökannassa otetaan
      erityisesti huomioon magnesiumia pääasiallisena raaka-aineenaan käyttävän
      käyttäjäteollisuuden tilanne. Ehdotetut lopulliset toimenpiteet varmistavat, että
      vaikutukset tähän osaan käyttäjäteollisuutta jäävät rajallisiksi.
                                             27
 ---pagebreak--- VOI, Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet
A. Tullin taso
60.    Edellä mainittujen polkumyyntiä, vahinkoa, vahingon syytä ja yhteisön etua
       koskevien päätelmien perusteella pääteltiin minkälaisia ja minkä tasoisia
       polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden pitäisi olla polkumyynnin aiheuttaman
       kauppaa vääristävän vahingon poistamiseksi ja yhteisön magnesiumarkkinoiden
       tehokkaiden kilpailuedellytysten palauttamiseksi.
61.    Nykyisissä olosuhteissa yhteisön magnesiumteollisuuden                tappiollinen
       kokonaistilanne sekä markkinoiden heilahtelut on otettava huomioon.
62.    Koska hintataso, jolla polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttama vahinko
       voitaisiin poistaa, oli korkeampi kuin kummankin asianomaisen viejämaan
       polkumyyntimarginaali, polkumyyntimarginaalia käytettiin toimenpiteiden tason
       määrittelyssä.
B. Tullin muoto
63.    Ottaen huomioon yhteisön teollisuuden myyntihintojen laskemisesta johtuneina
       taloudellisina tappioina kärsimän huomattavan vahingon, tuotteen ominaisuudet
       ja mahdolliset hintojen vaihtelut, jotka johtuvat myöhempien jalostusasteiden
       tuotteiden kysynnästä, muuttuvaa tullia pidetään tässä tapauksessa sopivimpana
       tullin muotona. Ottaen huomioon lopullisessa vaiheessa vastaavien
       normaaliarvojen määrittelyssä tehdyt mukautukset, Venäjältä ja Ukrainasta
       peräisin olevan magnesiumin tuonnin osalta kyseiset muuttuvat tullit perustuisivat
       vastaavasti vähimmäistuontihintaan 2 602 ecua tonnilta ja 2 568 ecua tonnilta cif-
       tuontihintaan yhteisön rajalla huomioon ottaen tutkimusajanjakson aikana
       käytettyjen todellisten vientikanavien väliset erot.
                                            28
 ---pagebreak--- C. Sitoumukset
64.    Sen jälkeen kun kahdelle venäläiselle ja ukrainalaiselle tuottajalle oli esitetty
       keskeiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella aiottiin suositella lopullisten
       polkumyyntitullien käyttöönottoa, ne esittivät asianomaisen tuotteen yhteisöön
       suuntautuvaa vientiä koskevia sitoumuksia. Sen jälkeen, kun komissio oli tutkinut
       näitä esityksiä, se piti niitä hyväksyttävinä, koska ne poistaisivat polkumyynnin
       aiheuttaman vahingon polkumyynnistä annetun perusasetuksen 10 artiklan 2
       kappaleen mukaisesti. Lisäksi ottaen huomioon tuotteen ominaisuudet ja
       sitoumusten erityiset ehdot, erityisesti sen, että kyseiset sitoumukset käsittävät
       asianomaisen suoraan riippumattomille tuojille laskutettavan tuotteen viennin
       yhteisöön, todettiin näitä sitoumuksia pystyttävän valvomaan tehokkaasti.
65.    Komissio kuuli neuvoa-antavaa komiteaa näiden sitoumusten hyväksymisestä, ja
       koska se ilmaisi vastustusta, lähetti neuvostolle kertomuksen mainitusta
       kuulemisesta. Esitetyt sitoumukset hyväksyttiin polkumyynnin perusasetuksen 9
       ja 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti komission päätöksellä N:o
66.    Huolimatta venäläisten ja ukrainalaisten tuottajien esittämien sitoumusten
       hyväksymisestä asianomaisen Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevan tuotteen
       tuonnissa olisi otettava käyttöön jäännöstulli sitoumusten tukemiseksi estämällä
       niiden kiertäminen. Tämä jäännöstulli olisi otettava käyttöön muuttuvana tullina,
       kuten edellä on esitetty.
                                            29
 ---pagebreak--- IX. Väliaikaisen tullin kantaminen
67.    Vientiä harjoittavien tuottajien polkumyyntimarginaalien suuruuden ja vahingon
       vakavuuden sekä erityisesti alihinnoittelun ja viitehinnan alittavuuden tason
       huomioon ottaen pidetään välttämättömänä asianomaisen tuotteen, yksinomaan
       magnesiumin, viennissä väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena oleva määrän
       lopullista kantamista lopullisessa vaiheessa jokaisen yrityksen osalta, mukaan
       lukien ne, joiden sitoumukset on hyväksytty, lopullisen tullin mukaisesti.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                            30
 ---pagebreak---                                      / artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa CN-koodeihin 8104 11 00
   ja ex 8104 19 00 (Taric-koodi 8104190010) kuuluvaa, Venäjältä ja Ukrainasta
   peräisin olevaa muokkaamatonta puhdasta magnesiumia. Tässä asetuksessa
   muokkaamaton         puhdas magnesium määritellään             muokkaamattomaksi
   magnesiumiksi, joka luontaisesti sisältää pieniä määriä epäpuhtauksiksi
   luokiteltavia ainesosia. Tämä asetus ei koske muokkaamatonta saostettua
   magnesiumia, joka on muokkaamatonta magnesiumia, johon on lisätty enemmän
   kuin kolme painoprosenttia seostavia ainesosia, kuten alumiinia ja sinkkiä.
2. Edellä tarkoitetun Venäjältä peräisin olevan tuotteen polkumyyntitulli on
   vähimmäistuontihinnan 2 602 ecua metriseltä tonnilta ja cif-tuontihinnan yhteisön
   rajalla välinen erotus silloin, kun cif-tuontihinta yhteisön rajalla tonnilta on alle
   vähimmäistuontihinnan (Taric-lisäkoodi: 8899), paitsi seuraavien Venäjälle
   sijoittautuneiden tuottajien tuotteen sellaisen tuonnin osalta, josta laskutetaan
   suoraan riippumatonta tuojaa tämän asetuksen voimaantulon jälkeen:
            Avisma Titanium-Magnesium Works, Berezniki, Permin alue,
            (Taric-lisäkoodi: 8898)
            Solikamsk Magnesium Works, Solikamsk, Permin alue,
            (Taric-lisäkoodi: 8903))
   jotka on vapautettu yllä olevien ehtojen mukaisesta tullista komission päätöksellä
   N:o        hyväksyttyjen sitoumusten mukaisesti.
                                         31
 ---pagebreak--- 3.      Edellä tarkoitetun Ukrainasta peräisin olevan tuotteen polkumyyntitulli on
         vähimmäistuontihinnan 2 568 ecua metriseltä tonnilta ja cif-tuontihinnan yhteisön
        rajalla välinen erotus silloin, kun cif-tuontihinta yhteisön rajalla tonnilta on alle
         vähimmäistuontihinnan (Taric-lisäkoodi: 8902), paitsi seuraavien Ukrainaan
         sijoittautuneiden tuottajien tuotteen sellaisen tuonnin osalta, josta laskutetaan
        suoraan riippumatonta tuojaa tämän asetuksen voimaantulon jälkeen:
                  Concern Oriana, Kalush, Ivano-Frankovskin alue,
                  (Taric-lisäkoodi: 8901)
        joka on vapautettu yllä olevien ehtojen mukaisesta tullista komission päätöksellä
        N.o         hyväksyttyjen sitoumusten mukaisesti.
4.      Ellei toisin määrätä tai säädetä, sovelletaan voimassa olevia määräyksiä tai
        säännöksiä tulleista.
                                          2 artikla
Edellä 1 artiklassa määriteltyä muokkaamattoman puhtaan magnesiumin tuontia koskevat
asetuksen N:o 2997/95 mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat
määrät kannetaan lopullisesti käyttöönotetun lopullisen tullin mukaisesti.
Muokkaamattoman puhtaan magnesiumin tuontia koskevat lopullisen polkumyyntitullin
ylittävät vakuutena olevat määrät vapautetaan. Edellä 1 artiklassa määriteltyä
muokkaamattoman saostetun magnesiumin tuontia koskevat asetuksen N:o 2997/95
mukaisesti väliaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat määrät vapautetaan.
                                             32
 ---pagebreak---                                       3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                          33
 ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(96) 307 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                    02 11
                                        Luettelonumero : CB-CO-96-316-FT-C
                                                          ISBN 92-78-05858-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                 *V