CELEX: 52020PC0854
Language: et
Date: 2020-12-25
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS millega luuakse Brexitiga kohanemise reserv

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,25.12.2020
            COM(2020) 854 final
            2020/0380(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS 
            millega luuakse Brexitiga kohanemise reserv
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriik (edaspidi „Ühendkuningriik“) astus Euroopa Liidust (edaspidi „EL“) ja Euroopa Aatomienergiaühendusest (edaspidi „Euratom“) (kaks viimast üheskoos edaspidi „liit“) välja 1. veebruaril 2020. Sel kuupäeval jõustus liidu ja Ühendkuningriigi vahel sõlmitud väljaastumisleping,
                     1
                   mis tagab Ühendkuningriigi korrakohase lahkumise ning õiguskindluse sellistes olulistes valdkondades nagu kodanikuõigused, finantsarveldus ja range piirikontrolli vältimine Iiri saarel. 
               
               
                  Väljaastumislepingu kohaselt lepiti kokku üleminekuperiood, mis pidi kestma kuni 31. detsembrini 2020 ning mille jooksul jäi muu hulgas kodanike, tarbijate, ettevõtjate, investorite, üliõpilaste ja teadlaste jaoks ELis ja Ühendkuningriigis kõik endiseks. EL ja Ühendkuningriik pidasid omavahel kokku lepitud poliitilise deklaratsiooni
                     2
                   alusel läbirääkimisi uue suhete raamistiku üle. 
               
               
                  See, et Ühendkuningriik ei osale üleminekuperioodi lõpust alates enam liidu poliitikas, tekitab mis tahes tulevase lepingu liigist olenemata kaupade ja teenustega kauplemise tõkkeid ning piiriülese liikuvuse ja muude suhete tõkkeid, mida varem ei ole olnud. Ja seda mõlemas suunas: nii Ühendkuningriigist liitu kui ka liidust Ühendkuningriiki liikumisel. 
               
               
                  Võttes arvesse aastakümnetepikkust tihedat partnerlust ELis, on ühelt poolt Ühendkuningriik ja teiselt poolt ELi liikmesriigid majanduse, kaubanduse ja sotsiaalvaldkonnas teineteisest suurel määral sõltuvad. Vaatamata nii komisjoni kui ka liikmesriikide poolt kehtestatud valmisolekumeetmetele tekib seega paljudele majandussektoritele ja ettevõtjatele, eelkõige ettevõtjatele, kelle tegevus on Ühendkuningriigiga tihedalt seotud, üleminekuperioodi lõppedes raskusi, kuna lihtsustatud juurdepääs Ühendkuningriigi turule kaob, või mõjutavad keerulisemad kaubandus- ja majandussuhted neid muul viisil. See võib kaasa tuua töökohtade kadumise. Eeltoodut arvesse võttes võivad liikmesriigid otsustada võtta negatiivse mõju leevendamiseks kasutusele eritoetuskavad, et aidata mõjutatud piirkondadel ja ettevõtjatel muutustega toime tulla, või kehtestada meetmed tööhõive säilitamiseks. Püügitegevuse piiramise tõttu on kalandussektor üks kõige enam mõjutatud sektoreid. 
               
               
                  Mõju avaldub ka liikmesriikide haldusasutustele, sest nad on pidanud looma täiendava taristu ja rajatised ning värbama lisapersonali. Näiteks tolli ja kaudse maksustamise valdkonnas on osa riiklikke haldusasutusi teinud suuri investeeringuid taristusse ja inimressurssidesse, eelkõige liikmesriikides, mis on peamised sisenemis- ja väljumiskohad Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi vahelises kaubanduses. Sanitaar- ja fütosanitaarkontrolli valdkonnas on liikmesriigid pidanud avama uusi piiripunkte või laiendama olemasolevaid piiripunkte kohtades, kus Ühendkuningriigist imporditavad kaubad ELi sisenevad. Liikmesriikidel võib osutuda vajalikuks tugevdada kontrollimeetmeid merel ja sadamates, et teha lisaseiret ja -kontrolli. Liikmesriikide haldusasutused pidid kohandama toodete sertifikaatide ja lubade väljaandmise, asutamisnõuete ning märgistamise ja tähistamise eeskirju ning kavandama ja ajakohastama erimeetmeid, mille abil suurendada teadlikkust tagajärgedest, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumine kodanikele ja ettevõtjatele kaasa toob. 
               
               
                  Alates Ühendkuningriigi referendumist 2016. aastal on liikmesriigid ja EL aktiivselt valmistunud Ühendkuningriigi liidust väljaastumiseks nii poliitilises kui ka majanduslikus mõttes. Nad on kehtestanud valmisolekumeetmed, et võtta arvesse Ühendkuningriigi liidust väljaastumise võimalikku mõju kõigile mõjutatud sidusrühmadele. Komisjon on korduvalt kutsunud kõiki asjaomaseid osalejaid üles võtma vajalikke meetmeid võimaliku mõju vältimiseks või vähendamiseks. Hoolimata juba võetud või kavandatud meetmetest on Ühendkuningriigi väljaastumine liidust kõigi liikmesriikide jaoks enneolematu olukord, mis nõuab konkreetset, sihipärast ja kiiret tegutsemist. On õiglane eeldada, et tulenevalt eriti tihedatest majandus- ja kaubandussuhetest, mis on liikmesriikidega loodud selle 47 aasta jooksul, mil Ühendkuningriik kuulus ELi, mõjutab Ühendkuningriigi väljaastumine liidust mõnda liikmesriiki, piirkonda ja sektorit rohkem ning eeldatakse, et need kannavad majanduslikku ja rahalist kahju, mille suurust ei ole veel võimalik täpselt kindlaks määrata. Kõnealused täiendavad meetmed avaldavad tõenäoliselt suurt mõju avaliku sektori kuludele, eelkõige lühikeses perspektiivis ning rohkem mõjutatud liikmesriikides ja piirkondades, mistõttu on nende tagajärgede leevendamiseks vaja kiiresti täiendavaid avaliku sektori vahendeid ning seda eriti esimestel aastatel pärast Ühendkuningriigi väljaastumist. 
               
               
                  Seetõttu nähti Euroopa Ülemkogu 17.–21. juuli 2020. aasta erakorralisel kohtumisel kokku lepitud järeldustes ette uue spetsiaalse Brexitiga kohanemise reservi (edaspidi „reserv“) loomine erivahendina väljaspool mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud ELi eelarve ülemmäärasid, et „leevendada ettenägematuid ja negatiivseid tagajärgi kõige enam mõjutatud liikmesriikides ja sektorites“
                     3
                  . Euroopa Ülemkogu palus komisjonil esitada ettepanek.
               
               
                  Käesoleva määruse alusel loodavast reservist toetatakse liikmesriike, piirkondi ja sektoreid, eelkõige neid, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivsed tagajärjed kõige enam mõjutavad, leevendades seeläbi selle mõju majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele ühtekuuluvusele. Reservist antakse rahalist toetust, et katta täielikult või osaliselt avaliku sektori täiendavad kulud, mida liikmesriigid, eelkõige need, kes sõltuvad Ühendkuningriigiga loodud kaubandus- ja majandussuhetest kõige enam, kannavad seoses meetmetega, mis on Ühendkuningriigi väljaastumisega otseselt seotud. Reserviga täiendatakse muid olemasolevaid vahendeid, mis on kättesaadavad Next Generation EU ja ELi järgmise pikaajalise eelarve raames.
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormide ja muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Reserviga täiendatakse muid liidu programme ja rahastamisvahendeid ning tagatakse koostoime nendega. 2021.–2027. aasta mitmeaastane finantsraamistik, taasterahastu „NextGenerationEU“ ja kaasnevad programmid, sealhulgas struktuuri- ja ühtekuuluvusfondide raames antav ühtekuuluvust ja Euroopa territooriume toetav taasteabi (REACT-EU), 2020. aasta järgse ühtekuuluvuspoliitika vahendid, õiglase ülemineku fond, taaste ja vastupidavuse rahastamisvahend ning programm „InvestEU“ on suunatud rohkem COVID-19 põhjustatud kriisi mõjuga tegelemisele ning neist toetatakse liikmesriikide majandust, et see oleks vastupidavam, kestlikum ja tulevikuks paremini valmis. Reservi vahendid on mõeldud konkreetselt ja eranditult selleks, et tegeleda Ühendkuningriigi liidust väljaastumise konkreetse ja enneolematu sündmuse otsese mõjuga, sealhulgas vähendada territoriaalsele ühtekuuluvusele avalduvat mõju.
               
               
                  Kavandatav rahastamisvahend on inspireeritud ka Euroopa Liidu Solidaarsusfondiga
                     4
                   seoses saadud pikaajalisest kogemusest.
               
               
                  Praegu puudub vahend liikmesriikide rahaliseks toetamiseks põhjustel, mis on konkreetselt ja otseselt seotud Ühendkuningriigi liidust väljaastumise majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgedega.
               
               
                  Ettepanek on osa Ühendkuningriigi ja liidu vahel kokku lepitud üleminekuperioodi lõpuks tehtud ettevalmistustest. See tugineb tööle, mida ELi institutsioonid ja liikmesriigid on teinud seoses ELi lepingu artikli 50 kohaste läbirääkimiste käigus asjaomastes liidu poliitikavaldkondades võetud valmisolekumeetmetega, ja komisjoni teavitustegevusele ning täiendab neid, aitamaks tagada, et liikmesriikide haldusasutused on üleminekuperioodi lõpuks valmis. Ettepaneku kavandamisel on võetud arvesse enneolematut olukorda, millega liikmesriigid kokku puutuvad, selle ainulaadsust ja vajadust, et nad reageeriksid kiiresti ja paindlikult probleemidele, kui need liikmesriikide majanduses tekivad.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artiklitel 175 ja 322.
               
            
         
         
            
               
                  ELi toimimise lepingu artiklis 174 on sätestatud, et selleks, et edendada oma igakülgset harmoonilist arengut, töötab liit välja ja rakendab meetmeid majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse tugevdamiseks.
               
               
                  Õigus tegutseda selle eesmärgi nimel on kindlaks määratud ELi toimimise lepingu artikli 175 kolmandas lõigus, milles on sätestatud, et kui osutuvad vajalikuks fondidevälised erimeetmed ja ilma et see piiraks liidu muu poliitika raames otsustatud abinõude kohaldamist, võivad Euroopa Parlament ja nõukogu sellised meetmed vastu võtta, tehes otsuse seadusandliku tavamenetluse kohaselt pärast konsulteerimist Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komiteega. 
               
               
                  Kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 175 kolmanda lõiguga sätestatakse ettepanekus, et reservi eesmärk on suurendada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust, andes rahalist toetust kõige enam mõjutatud liikmesriikidele, piirkondadele ja sektoritele, et need tuleksid toime Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivsete tagajärgedega, tagades seeläbi ELi solidaarsuse ja tugevdades vastupanuvõimet.
               
               
                  Ettepanek põhineb ka ELi toimimise lepingu artiklil 322, sest see sisaldab konkreetseid järgmisse eelarveaastasse ülekandmise reegleid, mis kalduvad kõrvale Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL, Euratom) 2018/1046
                     5
                   (edaspidi „finantsmäärus“) sätestatud aastasuse põhimõttest. 
               
            
            
               •Subsidiaarsus ja proportsionaalsus 
            
            
               
                  ELi toimimise lepingu artikli 4 lõike 2 kohaselt on liidul liikmesriikidega jagatud pädevus majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse ning sotsiaalpoliitika teatavate aspektide valdkonnas. Kavandatava määruse alusel meetmete rahastamine kooskõlas eelarve jagatud täitmise põhimõttega vastab Euroopa lisaväärtuse ja subsidiaarsuse põhimõttele. Liidu eelarvest toimuva rahastamise keskmes on meetmed, mille eesmärke ei suuda liikmesriigid üksi piisaval määral saavutada ning mille puhul liidu sekkumine võib tuua kaasa lisaväärtust võrreldes ainult liikmesriikide tegevusega. 
               
               
                  Eespool toodut silmas pidades tuleks määrusega loodavast reservist toetada liikmesriike, et leevendada Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivseid tagajärgi. Selle üldeesmärk on seega suurendada ühtekuuluvust meetmete abil, mis võimaldavad leevendada Ühendkuningriigi liidust väljaastumise majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset mõju liikmesriikide majandusele, ning säilitada tööhõive taset.
               
               
                  Lisaks kajastab subsidiaarsuse põhimõtet ka asjaolu, et reservi rakendatakse eelarve jagatud täitmise raames. Sekkumisi ei halda otseselt Euroopa Komisjon, vaid neid rakendatakse koostöös liikmesriikidega. Seega on liidu tegevus piiratud aluslepingutes sätestatud eesmärkide saavutamiseks vajalikuga. Kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega määratakse kavandatavas määruses kindlaks selged reservist toetuse saamise kriteeriumid ja nähakse selle kasutamisega seoses ette paindlikkus, mis vastab praegusele ainulaadsele olukorrale.
               
               
                  Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna see ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik Euroopa tasandil kindlaks määratud eesmärkide saavutamiseks.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Tehakse ettepanek luua uus vahend, kuna eelmistes jagudes kirjeldatud eesmärke ei ole liikmesriikide üksikmeetmetega võimalik piisaval määral saavutada. Ühtekuuluvuspoliitika raames on valitud vahendiks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 175 lõikes 3 sätestatud seadusandliku tavamenetlusega, millega tagatakse liikmesriikide võrdne kohtlemine. Kavandatav vahend on inspireeritud Euroopa Liidu Solidaarsusfondi ja ühtekuuluvuspoliitikaga seoses saadud pikaajalisest kogemusest, kuid kohandatud samal ajal täiesti uutele oludele ja eesmärgile leevendada Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise mõju. 
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               
                  Praegu kehtivate õigusaktide mõju ei ole võimalik tagantjärele hinnata või nende toimivust kontrollida, sest selliseid õigusakte ega sellist pretsedenti ei ole.
               
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Kuna ettepanek tuli koostada kiiresti, et kaasseadusandjad saaksid selle õigel ajal vastu võtta, ei olnud sidusrühmadega võimalik konsulteerida. Ettepaneku koostamise käigus on siiski peetud rida kohtumisi paljude liikmesriikide esindajatega.
               
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               
                  Kuna ettepanek on kiireloomuline, siis mõju ei hinnatud. Ettepanekus on võetud arvesse hiljutisi majandusanalüüse, sealhulgas komisjoni 2020. aasta sügisest majandusprognoosi ja Euroopa Keskpanga uuringuid.
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093
                  6
                artiklis 10 on sätestatud, et reservi kogusumma on 5 000 000 000 eurot 2018. aasta hindades. 
            
         
         
            
               Reservi rakendamiseks kasutada olevad vahendid on maksimaalselt 5 370 994 000 eurot jooksevhindades ning reservi rahastatakse erivahendina väljaspool mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud ELi eelarve ülemmäärasid. 4 244 832 000 eurot eraldatakse ja makstakse välja 2021. aastal eelmaksetena. Ülejäänud 1 126 162 000 eurot eraldatakse ja makstakse välja 2024. aastal täiendavate toetustena kooskõlas käesoleva ettepaneku sätetega. 
            
            
               
                  Erandina finantsmääruse artikli 12 lõikest 4 tehakse reservi eripära tõttu ettepanek assigneeringute automaatset ülekandmist käsitlevate erisätete kohta. Kuigi on tõenäoline, et suurem osa Ühendkuningriigi liidust väljaastumisega kaasnevatest negatiivsetest tagajärgedest tekib esimes(t)el aasta(te)l pärast tegelikku väljaastumist, võib mõju teatavatele piirkondadele, sektoritele või liikmesriikidele avalduda hiljem. Selleks et suurendada reservi mõju nii palju kui võimalik ja rakendada täielikult Euroopa Ülemkogu järeldusi,
                     7
                   millega nähti ette, et 2018. aasta hindades on ilma ajalise piiranguta kasutada kokku viis miljardit eurot, on vaja ette näha reservi kandmine eraldisena eelarvesse koos kasutamata kulukohustuste ja maksete assigneeringute automaatse ülekandmisega kuni 2025. aastani. 
               
            
            
               Lisaks tehakse reservi eripära ja suhteliselt lühikese rakendusperioodi tõttu ettepanek kohandatud vaatlusperioodi käsitlevate erisätete kohta. Arvestades, et liidu eelarvele avalduvaid riske leevendatakse samal ajal nõudega, mille kohaselt peavad liikmesriigid looma tugeva juhtimis- ja kontrollisüsteemi, on põhjendatud teha erand kohustusest esitada iga aasta veebruaris või märtsis finantsmääruse artikli 63 lõigetes 5, 6 ja 7 osutatud dokumendid.
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Nähtavus ja aruandluse kord
            
            
               
                  Reservist antava toetuse suhtes kohaldatakse spetsiaalset aruandluskorda. Kõik liikmesriigid peavad esitama 30. septembriks 2023 rakendusaruande, milles kirjeldatakse üksikasjalikult toetatud meetmeid ning rahastamiskõlblikkuse perioodil kantud ja makstud kulusid ning väljundinäitajate väärtusi. Liikmesriigid peavad tagama ka sekkumiste ja toetusesaajatega seoses nähtavuse ja läbipaistvuse. Komisjon teostab hindamise, et kontrollida reservi tulemuslikkust, tõhusust, asjakohasust, sidusust ja ELi lisaväärtust. Pärast hindamist ja vahendite lõpliku eraldamise kohta tehtud otsuseid esitab komisjon 30. juuniks 2027 Euroopa Parlamendile ja nõukogule reservi toimimise kohta põhjaliku aruande.
               
            
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Kohaldamisala
               
               
                  Määrusega luuakse Brexitiga kohanemise reserv. Sellest antakse liikmesriikidele rahalist toetust, et leevendada negatiivseid tagajärgi liikmesriikides, piirkondades ja sektorites, eelkõige nendes, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumine kõige enam mõjutab, eesmärgiga vähendada selle mõju majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele ühtekuuluvusele.
               
            
            
               Rahastamiskõlblikkus
            
            
               Avaliku sektori otsekulude rahastamiskõlblikkuse periood kestab 1. juulist 2020 kuni 31. detsembrini 2022. Määrus sisaldab põhjalikku, kuid siiski mittetäielikku loetelu rahastamiskõlblikest kuludest, mida kantakse seoses spetsiaalselt võetud meetmetega, mis on mõeldud piirkondade, alade, ettevõtjate, sektorite ja kohalike kogukondade jaoks, keda Ühendkuningriigi liidust väljaastumine negatiivselt mõjutab. Määruses määratakse kindlaks ka teatavad kululiigid, mis ei ole rahastamiskõlblikud. 
            
            
               Finantsjuhtimine
            
            
               Reservist võivad toetust saada kõik liikmesriigid ja raha eraldatakse kahes voorus – esimene kord 2021. aastal ulatuslike eelmaksetena ja teine kord 2024. aastal täiendavate toetustena. Selleks võtab komisjon arvesse eelmaksete kaudu pakutud rahastamise kasutamist ja komisjoni poolt heaks kiidetud rahastamiskõlblikke kogukulusid, mis ületavad nii eelmakse summat kui ka 0,06 % 2021. aasta nominaalsest kogurahvatulust. Komisjon kehtestab eelmaksete summad rakendusaktiga, mis olukorra erandlikkust, mõju suurusega seotud ebakindlust ja liikmesriikide kiire reageerimise vajadust arvesse võttes ei sisalda rahastatavate meetmete kirjeldust, nagu on nõutud finantsmääruse artikli 110 lõikes 2. 
            
            
               Eelmaksete jaotamise meetod
            
            
               Eelmaksete jaotamise meetod põhineb usaldusväärsel ja võrreldaval ametlikul statistikal. Selles võetakse arvesse Ühendkuningriigiga toimuva kaubavahetuse tähtsust ja Ühendkuningriigi majandusvööndis toimuva kalapüügi olulisust. Eelmaksete jaotamise meetod on sätestatud määruse I lisas, et tagada täielik läbipaistvus. 
            
            
               Reservist rahalise toetuse saamise taotluste esitamine
            
            
               Liikmesriigid peavad esitama reservist toetuse saamiseks taotluse (vorm on määruse II lisas) 30. septembriks 2023, esitades üksikasjaliku teabe avaliku sektori kogukulude kohta, mida liikmesriik on kandnud ja maksnud ajavahemikul 1. juulist 2020 kuni 31. detsembrini 2022. Taotluses kirjeldatakse ka eelmaksete kasutamist. Rahastamisvahendi eripära ja suhteliselt lühike rakendusperiood õigustavad kohandatud vaatlusperioodi kehtestamist ja nõuet, et üksainus taotlus tuleb esitada 2023. aastal. Arvestades, et liidu eelarvele avalduvaid riske leevendatakse samal ajal nõudega, mille kohaselt peavad liikmesriigid looma tugeva juhtimis- ja kontrollisüsteemi, on põhjendatud teha erand kohustusest esitada iga aasta veebruaris või märtsis finantsmääruse artikli 63 lõigetes 5, 6 ja 7 osutatud dokumendid.
            
            
               Taotlusele lisatakse rakendusaruanne, milles kirjeldatakse muu hulgas Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivsete tagajärgede leevendamiseks võetud meetmeid ja nende rakendamist, liidu vahendite haldaja kinnitus ja sõltumatu auditiarvamus, mis hõlmavad reserviga seoses kehtestatud vaatlusperioodi. 
            
            
               Komisjoni hinnang rahalise toetuse taotlustele, eelmaksete tasaarvestamine ja täiendavate summade arvutamine 
            
            
               Pärast seda, kui liikmesriigid on esitanud üheksainsaks tähtajaks, s.o 30. septembriks 2023 taotluse rahalise toetuse saamiseks, hindab komisjon taotlusi paketina, tagades kõigi liikmesriikide võrdse kohtlemise ja hindamise ühtluse. Komisjon analüüsib eelkõige deklareeritud kulude rahastamiskõlblikkust ja korrektsust, nende seost üleminekuperioodi lõpuga ja nende majanduslikku mõju ning topeltrahastamise vältimiseks kehtestatud meetmeid ja tõendavaid dokumente (rakendusaruanne, liidu vahendite haldaja kinnitus ja sõltumatu auditiaruanne). Reservist rahalise toetuse saamise taotluste hindamisel tasaarvestab komisjon tehtud eelmaksed ja nõuab kasutamata summad tagasi. Kui rahastamiskõlblikena heaks kiidetud kulud ületavad eelmakse summat ja 0,06 % 2021. aasta nominaalsest kogurahvatulust, võib olemasolevate rahaliste vahendite piires maksta reservist välja täiendavaid summasid, et katta eelmakse summat ületavaid kulusid. Eelmaksetest tagasi nõutud või üle kantud summasid võib kasutada liikmesriikide täiendavate kulude hüvitamiseks, kui selle järele on nõudlust. 
            
         
         
            
               Juhtimine ja kontroll
            
            
               Reservile eraldatud eelarvet täidetakse jagatult koostöös liikmesriikidega, tagades usaldusväärse finantsjuhtimise, läbipaistvuse ja mittediskrimineerimise põhimõtete täieliku järgimise ning huvide konflikti puudumise. Eelkõige peavad liikmesriigid looma juhtimis- ja kontrollisüsteemi ning määrama reservi haldamise eest vastutavad asutused ja sõltumatu auditeerimisasutuse. Määruses sätestatakse selgelt liikmesriikide vastutus ning miinimumnõuded asutustele, kes haldavad, kontrollivad ja auditeerivad reservist antavat rahalist toetust. Liikmesriigid peavad kehtestama süsteemid, mille eesmärk on ennetada, avastada ja tulemuslikult käsitleda õigusnormide rikkumisi, sealhulgas pettusi.
            
            
               Liikmesriigid peaksid kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest teatama komisjonile määratud asutuste ja eelmakse saava asutuse nimed ning kinnitama, et süsteemide kirjeldused on koostatud. 
            
            
               Lihtsustamise eesmärgil võivad liikmesriigid kasutada olemasolevaid määratud asutusi ja süsteeme, mis on loodud ühtekuuluvuspoliitika või Euroopa Liidu Solidaarsusfondi vahendite haldamiseks ja kontrollimiseks. 
            
            
               Komisjon võtab asjakohaseid meetmeid, sealhulgas kohaldab finantskorrektsioone, et tagada liidu finantshuvide kaitse. 
            
            
               2020/0380 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
            
            
               millega luuakse Brexitiga kohanemise reserv
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 175 kolmandat lõiku ja artikli 322 lõike 1 punkti a,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust
                  8
               , 
            
            
               võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust
                  9
               , 
            
            
               võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja arvamust
                  10
               ,
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)1. veebruaril 2020 astus Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriik (edaspidi „Ühendkuningriik“) välja Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest (edaspidi „Euratom“) (kaks viimast üheskoos edaspidi „liit“) ning selle järel algas üleminekuperiood. See kindlaksmääratud kestusega periood lepiti kokku väljaastumislepingus
                  11
                ning see lõppes 31. detsembril 2020. Üleminekuperioodil alustasid liit ja Ühendkuningriik ametlikke läbirääkimisi tulevaste suhete üle.
            
            
               (2)Pärast üleminekuperioodi lõppu tekivad liidu ja Ühendkuningriigi vahelisse kaubandusse ja piiriülestesse suhetesse tõkked. Oodata on laialdasi ja kaugeleulatuvaid tagajärgi ettevõtjatele, kodanikele ja haldusasutustele. Need tagajärjed on vältimatud ning sidusrühmad peavad seisma hea selle eest, et nad on nendeks valmis.
            
         
         
            
               (3)Liit on võtnud kohustuse leevendada Ühendkuningriigi liidust väljaastumise majanduslikku mõju ja näidata üles solidaarsust kõigi liikmesriikidega, eelkõige nendega, keda selline erandlik olukord kõige enam mõjutab.
            
            
               (4)Tuleks luua Brexitiga kohanemise reserv (edaspidi „reserv“), et aidata leevendada negatiivseid tagajärgi liikmesriikides, piirkondades ja sektorites, eelkõige nendes, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumine kõige enam mõjutab, ja seeläbi vähendada sellega seotud mõju majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele ühtekuuluvusele. Reservist peaks katma täielikult või osaliselt avaliku sektori täiendavad kulud, mida liikmesriigid kannavad konkreetselt nende tagajärgede leevendamiseks võetud meetmete tõttu.
            
            
               (5)Selleks et aidata kaasa majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele ühtekuuluvusele, on asjakohane, et liikmesriigid keskenduksid toetusmeetmete kavandamisel eelkõige nendele piirkondadele, aladele ja kohalikele kogukondadele, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumine tõenäoliselt kõige negatiivsemalt mõjutab, sealhulgas Ühendkuningriigi vetes toimuvast püügitegevusest sõltuvatele piirkondadele, valdkondadele ja kogukondadele. Liikmesriikidel võib osutuda vajalikuks võtta erimeetmeid eelkõige selleks, et toetada väljaastumisest negatiivselt mõjutatud ettevõtjaid ja majandussektoreid. Seepärast on asjakohane esitada mittetäielik loetelu sellist liiki meetmetest, mis kõige tõenäolisemalt aitavad kõnealust eesmärki saavutada.
            
            
               (6)Samal ajal on oluline määrata selgelt kindlaks kõik reservist antava toetuse suhtes kohaldatavad erandid. Reservist antav toetus ei peaks katma käibemaksu, kuna see kujutab endast liikmesriigi tulu, mis korvab sellega seotud kulud liikmesriigi eelarvele. Selleks et kasutada piiratud ressursse kõige tõhusamal viisil, ei peaks reservi rakendamise eest vastutavate asutuste kasutatud tehniline abi olema reservist toetuse saamiseks kõlblik. Kooskõlas ühtekuuluvuspoliitika üldise lähenemisviisiga ei tuleks toetada kulusid, mis on seotud ümberpaigutamistega või mis on vastuolus mis tahes kohaldatava liidu või riikliku õigusega.
            
            
               (7)Selleks et võtta arvesse vahetut mõju, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumisega kaasnevad negatiivsed tagajärjed avaldavad liikmesriikidele ja nende majandusele, ning vajadust võtta asjakohasel juhul enne üleminekuperioodi lõppu leevendusmeetmeid, peaks selliste meetmete rakendamise rahastamiskõlblikkuse periood algama 1. juulil 2020 ja kestma 30 kuud. 
            
            
               (8)Vaja on täpsustada, et komisjon peaks reservile eraldatud eelarvet täitma jagatult koostöös liikmesriikidega Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046
                  12
                (edaspidi „finantsmäärus“) tähenduses. Seepärast on asjakohane määrata kindlaks liikmesriikide poolt järgitavad põhimõtted ja neile kehtivad erikohustused, eelkõige usaldusväärse finantsjuhtimise, läbipaistvuse ja mittediskrimineerimise põhimõtted ning huvide konflikti puudumine. 
            
            
               (9)Käesoleva määruse suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 322 alusel vastu võetud horisontaalseid finantsreegleid. Need reeglid on sätestatud finantsmääruses ning nendega määratakse eelkõige kindlaks menetlus eelarve kehtestamiseks ja selle täitmiseks ning nähakse ette finantsjuhtimises osalejate vastutuse kontroll. Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 322 alusel vastu võetud reeglid käsitlevad ka üldist tingimuslikkuse korda liidu eelarve kaitsmiseks. 
            
            
               (10)Usaldusväärse finantsjuhtimise huvides tuleks sätestada erinormid, mis reguleerivad eelarvelisi kulukohustusi, makseid, järgmisse eelarveaastasse ülekandmisi ja reservist makstud vahendite tagasinõudmist. Järgides küll põhimõtet, et liidu eelarve kinnitatakse iga-aastaselt, tuleks käesoleva määrusega näha ette finantsmääruses sätestatud võimalustest suuremad võimalused kasutamata vahendite ülekandmiseks järgmisse eelarveaastasse, mis aitab suurendada reservi suutlikkust leevendada Ühendkuningriigi liidust väljaastumisega liikmesriikidele ja nende majandusele kaasnevaid negatiivseid tagajärgi.
            
            
               (11)Selleks et võimaldada liikmesriikidel täiendavate vahendite kasutuselevõtmist ja tagada reservist toetatavate meetmete kiireks rakendamiseks piisav rahastus, tuleks suur osa reservi vahenditest maksta välja 2021. aastal eelmaksetena. Usaldusväärsele ja ametlikule statistikale tuginedes tuleks jaotusmeetodis võtta arvesse Ühendkuningriigiga toimuva kaubavahetuse tähtsust ja Ühendkuningriigi majandusvööndis toimuva kalapüügi olulisust. Kuna Ühendkuningriigi liidust väljaastumine on ainulaadne sündmus ning Ühendkuningriigi ja liidu üleminekuperioodijärgsete suhete põhiaspektide suhtes on valitsenud ebakindlus, on raske ette näha, millised on asjakohased meetmed, mida liikmesriigid peavad Ühendkuningriigi väljaastumise mõju leevendamiseks kiiresti võtma. Seetõttu on vaja tagada liikmesriikidele paindlikkus ja eelkõige võimaldada komisjonil võtta eelmaksete tegemiseks vastu rahastamisotsus, kohaldamata finantsmääruse artikli 110 lõikes 2 sätestatud nõuet esitada konkreetsete rahastatavate meetmete kirjeldus. 
            
            
               (12)Enne eelmaksete tegemist peaksid liikmesriigid kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest teatama komisjonile määratud asutuste ja eelmakse saava asutuse nimed ning kinnitama, et süsteemide kirjeldused on koostatud.
            
            
               (13)Selleks et tagada kõikide liikmesriikide võrdne kohtlemine, tuleks reservist rahalise toetuse taotluste esitamiseks näha kõigile liikmesriikidele ette üks tähtaeg. Rahastamisvahendi eripära ja suhteliselt lühikese rakendusperioodi tõttu on põhjendatud kehtestada kohandatud vaatlusperiood ning liikmesriikide kohustus esitada igal aastal finantsmääruse artikli 63 lõigetes 5, 6 ja 7 nõutud dokumendid oleks ebaproportsionaalne. Arvestades, et liidu eelarvele avalduvaid riske leevendatakse samal ajal nõudega, mille kohaselt peavad liikmesriigid looma tugeva juhtimis- ja kontrollisüsteemi, on põhjendatud teha erand kohustusest esitada nõutud dokumendid iga aasta veebruaris või märtsis. Selleks et komisjon saaks kontrollida, kas reservist antud rahalist toetust on kasutatud nõuetekohaselt, tuleks liikmesriikidelt samuti nõuda, et nad esitaksid koos taotlusega rakendusaruanded, mis sisaldavad üksikasjalikumat teavet rahastatud meetmete kohta, liidu vahendite haldaja kinnituse ja sõltumatu auditeerimisasutuse arvamuse, mis on koostatud kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud auditeerimisstandarditega.
            
            
               (14)Vastavalt 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelise parema õigusloome kokkuleppe
                  13
                punktidele 22 ja 23 tuleb reservi hinnata teabe põhjal, mis on kogutud konkreetse järelevalvekorra alusel, vältides samal ajal ülereguleerimist ja halduskoormust, eelkõige liikmesriikides. Kõnealune järelevalvekord peaks vajaduse korral hõlmama mõõdetavaid näitajaid, mille põhjal reservi hinnatakse. 
            
            
               (15)Selleks et tagada kõikide liikmesriikide võrdne kohtlemine ja taotluste hindamise ühtlus, peaks komisjon hindama taotlusi paketina. Komisjon peaks eelkõige analüüsima deklareeritud kulude rahastamiskõlblikkust ja korrektsust, kulude otsest seost Ühendkuningriigi liidust väljaastumise tagajärgede käsitlemiseks võetud meetmetega ning meetmeid, mida asjaomane liikmesriik on võtnud topeltrahastamise vältimiseks. Pärast reservist rahalise toetuse saamise taotluste hindamist peaks komisjon tasaarvestama tehtud eelmaksed ja nõudma kasutamata summad tagasi. Selleks et suunata toetus väljaastumisest kõige enam mõjutatud liikmesriikidele, peaks juhul, kui komisjoni poolt rahastamiskõlblikena heaks kiidetud liikmesriigi kulud ületavad eelmakse summat ja 0,06 % asjaomase liikmesriigi 2021. aasta nominaalsest kogurahvatulust, olema võimalik eraldada reservist olemasolevate rahaliste vahendite piires kõnealusele liikmesriigile täiendavaid vahendeid. Võttes arvesse eeldatava majandusšoki ulatust, tuleks ette näha võimalus kasutada eelmaksetest tagasi nõutud summasid liikmesriikide täiendavate kulude hüvitamiseks.
            
            
               (16)Selleks et tagada nõuetekohane eelarve jagatud täitmine, peaksid liikmesriigid looma juhtimis- ja kontrollisüsteemi, määrama reservi haldamise eest vastutavad asutused ja eraldi sõltumatu auditeerimisasutuse ning teavitama neist komisjoni. Lihtsustamise eesmärgil võivad liikmesriigid kasutada määratud asutusi ja süsteeme, mis on juba olemas ühtekuuluvuspoliitika või Euroopa Liidu Solidaarsusfondi vahendite haldamiseks ja kontrollimiseks. Vaja on täpsustada liikmesriikide vastutus ja sätestada määratud asutustele erinõuded. 
            
            
               (17)Vastavalt finantsmäärusele, nõukogu määrusele (EÜ, Euratom) nr 2988/95,
                  14
                nõukogu määrusele (Euratom, EÜ) nr 2185/96
                  15
                ja nõukogu määrusele (EL) 2017/1939
                  16
                tuleb liidu finantshuve kaitsta proportsionaalsete meetmetega, mis hõlmavad õigusnormide rikkumiste ja pettuste ennetamist, avastamist, kõrvaldamist ja uurimist, kaotatud, alusetult väljamakstud või ebaõigesti kasutatud summade tagasinõudmist ja vajaduse korral halduskaristuste kehtestamist. Eelkõige võib Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013
                  17
                ning määrusega (Euratom, EÜ) nr 2185/96 viia läbi haldusjuurdlusi, sealhulgas teha kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et teha kindlaks, kas on esinenud pettust, korruptsiooni või muud liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust. Vastavalt määrusele (EL) 2017/1939 võib Euroopa Prokuratuur uurida pettusi ja muid kuritegusid, mis kahjustavad liidu finantshuve, ja esitada nendes süüdistusi, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2017/1371
                  18
               . Finantsmääruse kohaselt peab iga isik või üksus, kes saab liidu rahalisi vahendeid, tegema liidu finantshuvide kaitsel täielikult koostööd, andma komisjonile, OLAFile, Euroopa Prokuratuurile ja Euroopa Kontrollikojale vajalikud õigused ja nõutava juurdepääsu ning tagama, et kolmandad isikud, kes on kaasatud liidu vahendite haldamisse, annavad samaväärsed õigused.
            
            
               (18)Liikmesriigid peaksid suurendama teadlikkust reservist antava liidu toetuse kohta ja teavitama sellest üldsust, kuna teabevahetus ning läbipaistvuse ja nähtavuse suurendamise meetmed on olulised selleks, et muuta liidu tegevus liikmesriikides kohapeal nähtavaks. Need meetmed peaksid põhinema täpsel ja ajakohastatud teabel.
            
            
               (19)Liidu toetuse kasutamise läbipaistvuse suurendamiseks peaks komisjon esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule reservi rakendamise kohta lõpparuande. 
            
            
               (20)Selleks et tagada ühetaolised tingimused igale liikmesriigile kättesaadavate rahaliste vahendite kindlaksmääramiseks, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused.
            
            
               (21)Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725
                  19
                artiklile 42 konsulteeriti Euroopa Andmekaitseinspektoriga, kes esitas oma arvamuse [...
                  20
               ].
            
            
               (22)Käesoleva määruse eesmärgid on säilitada majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus ning teha liikmesriikidele kättesaadavaks solidaarsuse tagamise vahend, et aidata neil tegeleda Ühendkuningriigi liidust väljaastumise mõjuga, mis avaldub küll liidule tervikuna, kuid on eri piirkondades ja sektorites erineva ulatusega. Neid eesmärke ei suuda liikmesriigid üksi piisavalt saavutada, küll aga saab neid meetme ulatuse ja toime tõttu paremini saavutada liidu tasandil. Seega võib liit kehtestada meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
         
         
            
               (23)Selleks et kavandatud meetmeid oleks võimalik viivitamata kohaldada, peaks käesolev määrus jõustuma võimalikult kiiresti,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               I peatükk 
                  Üldsätted
            
            
               Artikkel 1 
               Reguleerimisese 
            
            
               1.Käesoleva määrusega luuakse Brexitiga kohanemise reserv (edaspidi „reserv“).
            
            
               2.Määruses sätestatakse reservi eesmärgid, selle vahendid, liidupoolse rahastamise vormid ning reservi rakendamist käsitlevad normid, sealhulgas kulude rahastamiskõlblikkuse, juhtimise ja kontrolli ning finantsjuhtimise kohta. 
            
            
               Artikkel 2 
               Mõisted
            
            
               Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
            
            
               (1)„vaatlusperiood“ – finantsmääruse artikli 63 lõike 5 punktis a osutatud vaatlusperiood, mis kestab 1. juulist 2020 kuni 31. detsembrini 2022; 
            
            
               (2)„kohaldatav õigus“ – liidu õigus ja selle kohaldamisega seotud riiklik õigus;
            
            
               (3)„õigusnormide rikkumine“ – liidu õiguse või selle kohaldamisega seotud riikliku õiguse rikkumine, mis tuleneb reservi rakendamisega seotud mis tahes avalik-õigusliku või eraõigusliku üksuse, sealhulgas liikmesriigi ametiasutuste tegevusest või tegevusetusest, mis on mõjutanud või oleks võinud mõjutada kahjustavalt liidu eelarvet põhjendamata kuluartikli liidu eelarvest debiteerimise tõttu;
            
            
               (4)„koguveamäär“ – valimis avastatud vigade summa jagatuna auditi andmekogumiga;
            
            
               (5)„jääkvigade määr“ – koguveamäär, millest on maha arvatud liikmesriigi kohaldatud finantskorrektsioonid, mille eesmärk on vähendada riske, mille sõltumatu auditeerimisasutus on rahastatud meetmete auditite käigus kindlaks teinud, jagatuna kuludega, mis kaetakse reservist antavast rahalisest toetusest;
            
            
               (6)„ümberpaigutamine“ – sama või sarnase tegevuse või selle osa üleviimine komisjoni määruse (EL) nr 651/2014
                  21
                artikli 2 punkti 61a tähenduses.
            
            
               Artikkel 3 
               Eesmärgid
            
            
               Reservist antakse toetust, et leevendada Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivseid tagajärgi liikmesriikides, piirkondades ja sektorites, eelkõige nendes, mida väljaastumine kõige enam mõjutab, ning vähendada sellega seotud mõju majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele ühtekuuluvusele.
            
            
               Artikkel 4 
               Reservi geograafiline katvus ja vahendid 
            
            
               1.Reservist võivad toetust saada kõik liikmesriigid.
            
            
               2.Reservi vahendite kogusumma on 5 370 994 000 eurot jooksevhindades. 
            
            
               3.Lõikes 2 osutatud vahendid eraldatakse järgmiselt:
            
         
         
            
               (a)eelmaksed tehakse kättesaadavaks 2021. aastal vastavalt artiklile 8 ning nende kogusumma on 4 244 832 000 eurot; 
            
            
               (b)täiendavad summad tehakse kättesaadavaks 2024. aastal vastavalt artiklile 11 ning nende kogusumma on 1 126 162 000 eurot. 
            
            
               Käesoleva lõike esimese lõigu punktis a osutatud summasid käsitatakse eelmaksetena finantsmääruse artikli 115 lõike 2 punkti b alapunkti i tähenduses.
            
            
               II peatükk 
                  Rahastamiskõlblikkus
            
            
               Artikkel 5 
               Rahastamiskõlblikkus
            
            
               1.Reservist antava rahalise toetusega toetatakse üksnes neid avaliku sektori kulusid, mis on otseselt seotud meetmetega, mida liikmesriigid on konkreetselt võtnud artiklis 3 osutatud eesmärkide saavutamiseks ning mis võivad hõlmata eelkõige järgmist: 
            
            
               (a)meetmed, millega aidatakse väljaastumisest negatiivselt mõjutatud ettevõtjaid ja kohalikke kogukondi; 
            
            
               (b)meetmed kõige enam mõjutatud majandussektorite toetamiseks;
            
            
               (c)meetmed Ühendkuningriigi vetes toimuvast püügitegevusest sõltuvate ettevõtjate ja kohalike kogukondade toetamiseks;
            
            
               (d)meetmed tööhõive toetamiseks, sealhulgas lühendatud tööaja kavade, ümberõppe ja koolituse kaudu mõjutatud sektorites;
            
            
               (e)meetmed, millega tagatakse piiri-, tolli-, sanitaar- ja fütosanitaar-, turva- ja kalanduskontroll ning kaudsete maksude kogumine, sealhulgas lisapersonali ja -taristu tagamise kaudu;
            
            
               (f)meetmed, mis hõlbustavad toodete sertifitseerimise ja lubade andmise korra toimimist, aitavad täita asutamisnõudeid, hõlbustavad märgistamist ja tähistamist, näiteks ohutus-, tervishoiu- ja keskkonnastandardite puhul, ning on abiks vastastikuse tunnustamise vallas;
            
            
               (g)teabevahetuse, teavitus- ja teadlikkuse suurendamise meetmed, millega teavitatakse kodanikke ja ettevõtjaid muutustest, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumine toob kaasa nende õigustes ja kohustustes.
            
            
               2.Kulud on rahastamiskõlblikud, kui need on kantud ja makstud vaatlusperioodi jooksul seoses asjaomases liikmesriigis või asjaomase liikmesriigi kasuks võetud meetmetega. 
            
            
               3.Toetusmeetmete kavandamisel võtavad liikmesriigid arvesse Ühendkuningriigi liidust väljaastumise erinevat mõju eri piirkondadele ja kohalikele kogukondadele ning vajaduse korral suunavad reservist antava toetuse kõige enam mõjutatud piirkondadele ja kogukondadele.
            
            
               4.Lõikes 1 osutatud meetmed peavad olema kooskõlas kohaldatava õigusega. 
            
            
               5.Lõike 1 kohaselt rahastamiskõlblikud meetmed võivad saada toetust muudest liidu programmidest ja rahastamisvahenditest, tingimusel et sellise toetusega ei kaeta ühtesid ja samu kulusid.
            
            
               6. Liikmesriik maksab tagasi toetuse, mis on saadud reservist tegevuse jaoks, mis hõlmab investeeringut taristusse või tootlikku tegevusse, kui viie aasta jooksul pärast toetusesaajale lõppmakse tegemist või, kui see on asjakohane, riigiabi eeskirjades kehtestatud aja jooksul leiab seoses kõnealuse tegevusega aset mõni alljärgnev sündmus: 
            
            
               (a)tootliku tegevuse lõpetamine või üleviimine väljapoole liikmesriiki, kus toetust saadi;
            
            
               (b)selline muutus taristuüksuse omandisuhetes, mis annab ettevõttele või avalik-õiguslikule isikule põhjendamatu eelise; 
            
         
         
            
               (c)oluline muutus selle iseloomus, eesmärkides või rakendustingimustes, mille tulemusena kahjustataks selle algseid eesmärke. 
            
            
               Liikmesriik võib lühendada esimeses lõigus sätestatud tähtaega kolme aastani juhtumite korral, mis puudutavad väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate tehtud investeeringute või loodud töökohtade säilitamist. 
            
            
               Käesolevat lõiget ei kohaldata tegevuse suhtes, mille korral toimub tootliku tegevuse lõpetamine pankroti tõttu, mis ei ole seotud pettusega. 
            
            
               Artikkel 6 
               Toetusest väljajätmine
            
            
               Reservist antav toetus ei kata järgmist:
            
            
               (a)käibemaks;
            
            
               (b)tehniline abi reservi haldamiseks, järelevalveks, kontrollimiseks ja auditeerimiseks, reserviga seotud teavituseks ja teabevahetuseks ning kaebuste lahendamiseks; 
            
            
               (c)kulud, millega toetatakse ümberpaigutamist, nagu on määratletud artikli 2 punktis 6; 
            
            
               (d)kulud, millega toetatakse ümberpaigutamist kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artikli 14 lõikega 16, kui reservist saadav toetus kujutab endast riigiabi. 
            
            
               III peatükk 
                  Finantsjuhtimine
            
            
               Artikkel 7 
               Liidupoolse rahastamise rakendamine ja vormid 
            
            
               1.Liikmesriigile reservist antavat rahalist toetust rakendatakse eelarve jagatud täitmise raames kooskõlas finantsmääruse artikliga 63. 
            
            
               2.Liikmesriigid kasutavad reservist saadavat toetust artiklis 5 osutatud meetmete rakendamiseks, et pakkuda tagastamatus vormis toetust. Liit annab toetust liikmesriikide poolt meetmete rakendamisel tegelikult kantud ja makstud rahastamiskõlblike kulude hüvitise vormis. 
            
            
               3.Käesoleva määruse kohased kulukohustused ja maksed sõltuvad rahaliste vahendite olemasolust. 
            
            
               4.Erandina finantsmääruse artikli 63 lõigetest 5, 6 ja 7 esitatakse nendes sätetes osutatud dokumendid üks kord vastavalt käesoleva määruse artiklile 10. 
            
            
               5.Erandina finantsmääruse artiklist 12 kantakse käesoleva määruse kohased kasutamata kulukohustuste ja maksete assigneeringud automaatselt üle järgmisse eelarveaastasse ja neid võib kasutada kuni 31. detsembrini 2025. Ülekantud assigneeringud kasutatakse ära järgmisel eelarveaastal esmajärjekorras.
            
            
               Artikkel 8 
               Eelmaksed
            
            
               1.Komisjoni poolt liikmesriikidele tehtavate eelmaksete jaotamise kriteeriumid on sätestatud I lisas.
            
            
               2.Kui komisjon on saanud käesoleva määruse artikli 13 lõike 1 punktis d nõutud teabe, esitab ta rakendusaktiga käesoleva määruse artikli 4 lõike 3 punktis a osutatud vahendite jaotuse liikmesriikide kaupa. Kõnealune rakendusakt on rahastamisotsus finantsmääruse artikli 110 lõike 1 tähenduses ja juriidiline kohustus selle määruse tähenduses. Erandina finantsmääruse artikli 110 lõikest 2 ei sisalda rahastamisotsus rahastatavate meetmete kirjeldust. 
            
            
               3.Komisjon teeb eelmaksed 60 päeva jooksul alates lõikes 2 osutatud rakendusakti vastuvõtmise kuupäevast. Need tasaarvestatakse kooskõlas artikliga 11.
            
         
         
            
               4.Eelmaksetena eraldatud, kuid välja maksmata summad kantakse üle ja neid kasutatakse kooskõlas artikli 11 lõikega 3 täiendavate maksete tegemiseks.
            
            
               Artikkel 9 
               Reservist rahalise toetuse saamiseks taotluste esitamine
            
            
               1.Liikmesriigid esitavad reservist rahalise toetuse saamiseks komisjonile taotluse 30. septembriks 2023. Komisjon hindab seda taotlust ja teeb kindlaks, kas liikmesriikidele tuleb maksta täiendavaid summasid või tuleks neilt mis tahes summad tagasi nõuda vastavalt artiklile 11. 
            
            
               2.Kui liikmesriik ei esita 30. septembriks 2023 reservist rahalise toetuse saamiseks taotlust, nõuab komisjon sellele liikmesriigile eelmaksena makstud kogusumma tagasi. 
            
            
               Artikkel 10 
               Rahalise toetuse taotluse sisu  
            
            
               1.Taotlus koostatakse II lisas esitatud vormi kohaselt. Taotlus sisaldab teavet avaliku sektori kogukulude kohta, mida liikmesriigid on kandnud ja maksnud, ning toetatud meetmete väljundnäitajate väärtusi. Taotlusele lisatakse finantsmääruse artikli 63 lõigetes 5, 6 ja 7 osutatud dokumendid ning rakendusaruanne. 
            
            
               2.Reservi rakendamise aruanne sisaldab järgmist:
            
            
               (a)Ühendkuningriigi liidust väljaastumise majandusliku ja sotsiaalse mõju kirjeldus, sealhulgas tuleb nimetada kõige enam mõjutatud piirkonnad, alad ja sektorid;
            
            
               (b)kirjeldus selle kohta, milliseid meetmeid võeti Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivsete tagajärgede leevendamiseks, mil määral need meetmed leevendasid punktis a osutatud piirkondlikku ja sektoritele avalduvat mõju ning kuidas neid meetmeid rakendati;
            
            
               (c)põhjendus, miks kantud ja makstud kulud on rahastamiskõlblikud ning omavad otsest seost Ühendkuningriigi liidust väljaastumisega; 
            
            
               (d)selliste meetmete kirjeldus, mis võeti topeltrahastamise vältimiseks ja selleks, et tagada täiendavus muude liidu rahastamisvahendite ja riikliku rahastamisega;
            
            
               (e)selle kirjeldus, kuidas meetmed aitavad kaasa kliimamuutuste leevendamisele ja nendega kohanemisele.
            
            
               3.Finantsmääruse artikli 63 lõike 5 punktis b osutatud kokkuvõte peab sisaldama komisjonile esitatud taotluses kajastatud kulude koguveamäära ja parandusmeetmete kohaldamise tulemusena saadud jääkvigade määra.
            
            
               Artikkel 11
               Eelmaksete tasaarvestamine ja liikmesriikidele tasumisele kuuluvate täiendavate summade arvutamine
            
            
               1.Komisjon hindab artiklis 10 osutatud taotlust ja veendub, et taotlus on täielik, täpne ja tõene. Liikmesriigile reservist tasumisele kuuluva rahalise toetuse arvutamisel jätab komisjon liidupoolsest rahastamisest välja kulud, mis on seotud meetmetega, mida rakendati või mille jaoks tehti väljamakseid kohaldatavat õigust rikkudes. 
            
            
               2.Hindamise põhjal kehtestab komisjon rakendusaktiga järgmise:
            
            
               (a)rahastamiskõlblike avaliku sektori kulude kogusumma (edaspidi „heakskiidetud summa“); 
            
            
               (b)kas liikmesriigile tuleb kooskõlas lõikega 3 maksta täiendavaid summasid või tuleb mis tahes summad kooskõlas lõikega 5 tagasi nõuda.
            
            
               3.Kui heakskiidetud summa ületab asjaomase liikmesriigi eelmakse summat ja 0,06 % tema 2021. aasta nominaalsest kogurahvatulust, kuulub kõnealusele liikmesriigile tasumisele täiendav summa, mis saadakse artikli 4 lõike 3 punktis b osutatud eraldisest ja võimalikest artikli 8 lõike 4 kohaselt üle kantud summadest. 
            
            
               Sellisel juhul maksab komisjon summa, mis ületab asjaomasele liikmesriigile tehtud eelmakset või 0,06 % tema 2021. aasta nominaalsest kogurahvatulust, olenevalt sellest, kumb summa on suurem. 
            
         
         
            
               Kui kõigi liikmesriikide jaoks käesoleva lõike esimese lõigu kohaselt arvutatud täiendavad summad kokku ületavad artikli 4 lõike 3 punkti b kohaselt kasutada olevaid vahendeid, vähendatakse reservist antavaid toetusi proportsionaalselt. 
            
            
               4.Käesoleva artikli lõike 3 kohaselt tasumisele kuuluvate täiendavate summade puhul on käesoleva artikli lõikes 2 osutatud rakendusakt rahastamisotsus finantsmääruse artikli 110 lõike 1 tähenduses ja juriidiline kohustus kõnealuse määruse tähenduses. 
            
            
               5.Komisjon tasaarvestab asjaomased eelmaksed ja maksab kõik tasumisele kuuluvad täiendavad summad 60 päeva jooksul alates lõikes 2 osutatud rakendusakti vastuvõtmisest.
            
            
               6.Kui heakskiidetud summa on väiksem kui asjaomase liikmesriigi eelmakse, nõutakse vaheosa tagasi vastavalt finantsmäärusele, eelkõige selle I osa 6. peatüki 3., 4. ja 5. jaole. Tagasinõutud summasid käsitatakse kooskõlas finantsmääruse artikli 21 lõike 3 punktiga b sihtotstarbelise sisetuluna ning juhul kui on kohaldatud käesoleva artikli lõike 3 kolmandat lõiku, suurendatakse käesoleva artikli lõike 3 kohaselt täiendavate summade saamise tingimustele vastavatele liikmesriikidele makstavaid toetusi tagasinõutud summade arvelt proportsionaalselt kuni 100 % saavutamiseni. Kui käesoleva artikli lõike 3 kohased maksed liikmesriikidele on tehtud 100 % ulatuses, tagastatakse tagasinõutud summad liidu üldeelarvesse.
            
            
               7.Komisjon kehtestab käesoleva artikli lõike 6 teise lause kohaselt tasumisele kuuluvad täiendavad summad rakendusaktiga. Kõnealune rakendusakt on rahastamisotsus finantsmääruse artikli 110 lõike 1 tähenduses ja juriidiline kohustus selle määruse tähenduses. Komisjon maksab kõik tasumisele kuuluvad täiendavad summad 60 päeva jooksul alates kõnealuse õigusakti vastuvõtmisest.
            
            
               8.Enne lõigetes 2 ja 7 osutatud rakendusaktide vastuvõtmist teavitab komisjon liikmesriiki oma hinnangust ja palub liikmesriigil esitada kahe kuu jooksul oma tähelepanekud.
            
            
               Artikkel 12 
               Euro kasutamine
            
            
               Kõik summad, mille liikmesriigid deklareerivad rahalise toetuse taotluses komisjonile, peavad olema esitatud eurodes. Liikmesriigid, kes ei ole eurot omavääringuna kasutusele võtnud, peavad rahalise toetuse taotluses esitatavad summad arvestama ümber eurodesse, kasutades komisjoni igakuist raamatupidamise vahetuskurssi, mis kehtib taotluse esitamisele eelnenud kuul.
            
            
               IV peatükk 
                  Juhtimis- ja kontrollisüsteemid
            
            
               Artikkel 13 
               Juhtimine ja kontroll 
            
            
               1.Reservi rakendamisega seotud ülesandeid täites võtavad liikmesriigid kõik liidu finantshuvide kaitsmiseks vajalikud meetmed, sealhulgas seadusandlikud, regulatiivsed ja haldusmeetmed, eelkõige:
            
            
               (a)määravad reservist antava rahalise toetuse haldamise eest vastutava asutuse ja sõltumatu auditeerimisasutuse vastavalt finantsmääruse artikli 63 lõikele 3 ning teevad kõnealuste asutuste üle järelevalvet;
            
            
               (b)loovad kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtetega reservi jaoks juhtimis- ja kontrollisüsteemid ning tagavad nende süsteemide tulemusliku toimimise;
            
            
               (c)koostavad III lisas esitatud vormi kasutades juhtimis- ja kontrollisüsteemi kirjelduse, ajakohastavad seda ja teevad selle komisjonile nõudmise korral kättesaadavaks;
            
            
               (d)kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest teatavad komisjonile määratud asutuste ja eelmakse saava asutuse nimed ning kinnitavad, et süsteemide kirjeldused on koostatud;
            
            
               (e)tagavad, et muude liidu programmide ja rahastamisvahendite raames toetatavaid kulusid ei lisata reservist toetuse saamiseks esitatavate kulude hulka;
            
            
               (f)ennetavad, avastavad ja kõrvaldavad õigusnormide rikkumisi ja pettusi ning väldivad huvide konflikti, sealhulgas komisjoni ühtse andmekaevevahendi kasutamise kaudu;
            
            
               (g)teevad koostööd komisjoni, OLAFi ja kontrollikojaga ning määruse (EL) 2017/1939 kohases tõhustatud koostöös osalevate liikmesriikide puhul Euroopa Prokuratuuriga.
            
            
               Punktis f osutatud andmekaevevahendi abil töödeldud andmeid võivad kasutada ja neile juurdepääsu omada punktis a osutatud asutused, komisjon, OLAF, kontrollikoda ja määruse (EL) 2017/1939 kohases tõhustatud koostöös osalevate liikmesriikide puhul Euroopa Prokuratuur.
            
            
               Liikmesriigid ja komisjon võivad töödelda isikuandmeid üksnes juhul, kui see on vajalik nende käesolevast määrusest tulenevate kohustuste täitmiseks, ning nad töötlevad isikuandmeid kooskõlas määrusega (EL) 2016/679
                  22
                või määrusega (EL) 2018/1725, olenevalt sellest, kumb on kohaldatav.
            
         
         
            
               2.Lõike 1 punktide a ja b kohaldamisel võivad liikmesriigid kasutada asutusi ning juhtimis- ja kontrollisüsteeme, mis on juba olemas ühtekuuluvuspoliitika vahendite või Euroopa Liidu Solidaarsusfondi rakendamiseks. 
            
            
               3.Reservist antava rahalise toetuse haldamise eest vastutav asutus 
            
            
               (a)tagab tulemusliku ja tõhusa sisekontrollisüsteemi toimimise;
            
            
               (b)kehtestab rahastatavate meetmete valimise kriteeriumid ja menetlused ning määrab kindlaks reservist rahalise toetuse saamise tingimused;
            
            
               (c)kontrollib, et reservist rahastatavaid meetmeid rakendatakse kooskõlas kohaldatava õiguse ja reservist rahalise toetuse saamise tingimustega ning et kulud on tehtud kontrollitavate dokumentide alusel; 
            
            
               (d)kehtestab tulemuslikud meetmed, et vältida samade kulude topeltrahastamist reservist ja muudest liidu rahastamisallikatest;
            
            
               (e)tagab tagantjärele avaldamise kooskõlas finantsmääruse artikli 38 lõigetega 2–6;
            
            
               (f)kasutab raamatupidamissüsteemi, et salvestada ja säilitada elektroonilisel kujul andmed reservist antud rahalise toetusega kaetud kulude kohta, mis annavad õigeaegselt täpset, täielikku ja usaldusväärset teavet;
            
            
               (g)hoiab viie aasta jooksul pärast rahalise toetuse taotluse esitamise tähtaega kättesaadavana kõik tõendavad dokumendid, mis käsitlevad reservist antud rahalise toetusega kaetud kulusid, ning annab selle kohustuse üle teiste reservi rakendamises osalevate üksustega sõlmitavates kokkulepetes;
            
            
               (h)lõike 1 punkti f kohaldamisel kogub elektroonilises standardvormis teavet, et vastavalt III lisale oleks võimalik teha kindlaks reservist rahalise toetuse saajad ja nende tegelikult kasu saavad omanikud.
            
            
               4.Sõltumatu auditeerimisasutus auditeerib süsteemi ja rahastatud meetmeid, et anda komisjonile sõltumatu kindlus juhtimis- ja kontrollisüsteemi tulemusliku toimimise ning komisjonile esitatud aruannetes sisalduvate kulude seaduslikkuse ja korrektsuse kohta. 
            
            
               Auditeerimistöö tehakse kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud auditeerimisstandarditega. 
            
            
               Rahastatud meetmete auditid tehakse kulude valimi põhjal. Valim peab olema representatiivne ja põhinema statistilistel valimi moodustamise meetoditel. 
            
            
               Kui andmekogum koosneb vähem kui 300 valimikontrolli ühikust, võib sõltumatu auditeerimisasutuse ametialasele arvamusele tuginedes kasutada mittestatistilist valimi moodustamise meetodit. Sellistel juhtudel peab valimi suurus olema piisav selleks, et sõltumatu auditeerimisasutus saaks koostada põhjendatud auditiarvamuse. Mittestatistiline valimi moodustamise meetod peab hõlmama vähemalt 10 % aruandeaasta andmekogumi valimikontrolli ühikutest, mis valitakse juhumeetodil. 
            
            
               5.Komisjon võib seoses reservist rahastatud meetmetega teha kõigi reservi rakendamises osalevate üksuste ruumides kohapealseid auditeid ning tal peab olema juurdepääs tõendavatele dokumentidele, mis käsitlevad reservist antud rahalise toetusega kaetud kulusid.
            
            
               Artikkel 14 
               Finantskorrektsioonid 
            
            
               1.Liikmesriigi poolt artikli 13 lõike 1 punkti f kohaselt tehtavad finantskorrektsioonid seisnevad reservist antud rahalise toetuse täielikus või osalises tühistamises. Liikmesriik nõuab tagasi kõik avastatud õigusnormide rikkumise tõttu kaotatud summad.
            
            
               2.Komisjon võtab liidu finantshuvide kaitse tagamiseks asjakohased meetmed, jättes käesoleva määruse artiklis 10 osutatud taotluses komisjonile esitatud õigusnormide rikkumisega seotud summad liidupoolsest rahastamisest välja ja nõudes alusetult makstud summad finantsmääruse artikli 101 kohaselt tagasi, kui õigusnormide rikkumine avastatakse. 
            
            
               3.Komisjon teeb finantskorrektsioone iga avastatud õigusnormide rikkumise juhtumi puhul eraldi, arvestades seejuures, kas rikkumine on süstemaatiline. Kui õigusnormidega vastuolus tehtud kulutuste summat ei ole võimalik täpselt kindlaks määrata või kui komisjon järeldab, et süsteem ei toimi kulude seaduslikkuse ja korrektsuse tagamiseks tulemuslikult, kohaldab komisjon ühtse määraga või ekstrapoleeritud finantskorrektsiooni. Komisjon järgib proportsionaalsuse põhimõtet, võttes arvesse rikkumise laadi ja raskusastet ning selle finantsmõju liidu eelarvele.
            
            
               4.Enne alusetult makstud summade tagasinõudmist või finantskorrektsioonide kohaldamist teavitab komisjon liikmesriiki oma hinnangust ja palub liikmesriigil esitada kahe kuu jooksul oma tähelepanekud. 
            
         
         
            
               IV peatükk 
                  Lõppsätted
            
            
               Artikkel 15 
               Teavitamine ja teabevahetus
            
            
               Liikmesriikide ülesanne on teavitus- ja teabevahetusmeetmete abil jagada ja avaldada liidu kodanikele teavet reservist antava liidu toetuse rolli, tulemuste ja mõju kohta.
            
            
               Artikkel 16 
               Hindamine ja aruandlus
            
            
               1.Komisjon teostab 30. juuniks 2026 hindamise, et kontrollida reservi tulemuslikkust, tõhusust, asjakohasust, sidusust ja ELi lisaväärtust. Komisjon võib kasutada kogu asjakohast teavet, mis on juba kättesaadav vastavalt finantsmääruse artiklile 128. 
            
            
               2.Komisjon esitab 30. juuniks 2027 Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande reservi rakendamise kohta. 
            
            
               Artikkel 17 
               Jõustumine
            
            
               Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               
                  Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse Brexitiga kohanemise reserv
               
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad (programmi teemavaldkond)
            
            
               
                  16 Mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud iga-aastastest ülemmääradest välja jäävad kulud (artikkel 16 02 03 – Brexitiga kohanemise reserv)
               
               
                  30 Reservid (artikkel 30 04 03 – Brexitiga kohanemise reserv)
               
            
            
               1.3.Ettepanek/algatus käsitleb: 
            
         
         
            
               X uut meedet 
            
            
               ◻ uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
                  23
                
            
            
               ◻ olemasoleva meetme pikendamist 
            
            
               ◻ ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega 
            
            
               1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendused 
            
            
               1.4.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava
            
            
               
                  Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
               
               
                  Seda kohaldatakse alates esimesest päevast pärast üleminekuperioodi lõppu vastavalt ELi lepingu artikli 50 lõike 2 kohaselt Ühendkuningriigiga sõlmitud väljaastumislepingule.
               
               
                  Reserv hõlmab kõiki liikmesriike ja see võetakse kasutusele järgmiselt.
               
               
                  2021. aastal teeb komisjon esimese eraldise kõikidele liikmesriikidele märkimisväärse eelmakse vormis. Eelmaksete jaotamise meetod põhineb võrreldaval ja usaldusväärsel ametlikul statistikal ning see esitatakse kavandatava määruse I lisas.
               
               
                  Ajavahemikul 1. juuli 2020 – 31. detsember 2022 võtavad ja rakendavad liikmesriigid vajaduse korral meetmeid, mis on otseselt seotud Ühendkuningriigi liidust väljaastumise kahjuliku mõju leevendamisega.
               
               
                  Liikmesriigid esitavad oma taotlused reservist rahalise toetuse saamiseks 30. septembriks 2023. Taotlusele lisatakse rakendusaruanne, liidu vahendite haldaja kinnitus ja sõltumatu audiitori arvamus, mis hõlmavad reservi vaatlusperioodi.
               
               
                  2024. aastal tasaarvestab komisjon eelmaksed ja maksab vajaduse korral reservist täiendavad summad.
               
               
                  30. juuniks 2027 esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule reservi kasutamise aruande. 
               
            
            
               1.4.2.ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda erinevatest teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
            
            
               
                  Brexitiga kohanemise reservi loomise eesmärk on tugevdada majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust ning näidata üles reaalset solidaarsust liikmesriikide, piirkondade ja sektoritega, mida Ühendkuningriigi liidust väljaastumine kõige rohkem mõjutab.
               
               
                  Ühendkuningriigi liidust väljaastumise kahjuliku mõju leevendamiseks on vaja võtta liidu tasandi meetmeid. Liikmesriigid üksi ei suuda seda eesmärki piisaval määral saavutada, samas kui liidu sekkumine võib anda lisaväärtust, kui luuakse reserv liikmesriikide rahaliseks toetamiseks, et leevendada väljaastumisest tulenevat majanduslikku ja sotsiaalset mõju.
               
            
            
               1.4.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               
                  Muud liidu tasandi vahendid toetavad ühtekuuluvust ja solidaarsust. Liidu fondidest, eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1303/2013 (ühissätete määrus) hõlmatud fondidest rahastatakse investeerimisprojekte, millega toetatakse majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust ning majanduskasvu. Õiglase ülemineku fondi eesmärk on leevendada kliimamuutustega seotud ülemineku kahjulikku mõju, toetades kõige enam mõjutatud territooriume ja asjaomaseid töötajaid. Programmi „InvestEU“ kaudu rahastatakse erasektori investeerimisprojekte eri poliitikaharude raames. Euroopa Liidu Solidaarsusfond on osutunud väga tõhusaks vahendiks liikmesriikidele abi andmisel pärast looduskatastroofe. Hiljuti laiendati selle kohaldamisala ka suurtele tervisealastele hädaolukordadele. Komisjon esitas 2019. aasta sügisel ettepaneku solidaarsusfondi sätete muutmiseks, et hõlmata ka Ühendkuningriigi liidust lepinguta väljaastumise mõju, kuid see ettepanek minetas asjakohasuse, kuna leping lõpuks allkirjastati. 
               
               
                  Praegu puudub vahend liikmesriikide rahaliseks toetamiseks põhjustel, mis on konkreetselt ja otseselt seotud Ühendkuningriigi liidust väljaastumise majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgedega. Reservi ülesehituses võetakse arvesse liikmesriikide enneolematut olukorda, selle ainulaadsust ja vajadust, et nad reageeriksid kiiresti ja paindlikult majanduses tekkivatele probleemidele.
               
            
         
         
            
               1.4.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               
                  Reserv täiendab muid liidu programme ja rahastamisvahendeid ning tagab nendega koostoime. 2021.–2027. aasta mitmeaastases finantsraamistikus ja sellega kaasnevates programmides, sealhulgas struktuuri- ja ühtekuuluvusfondide raames antav ühtekuuluvust ja Euroopa territooriume toetav taasteabi, 2020. aasta järgsed ühtekuuluvuspoliitika fondid, õiglase ülemineku fond, taaste ja vastupidavuse rahastamisvahend ning programm „InvestEU“, keskendutakse rohkem COVID-19 põhjustatud kriisi tagajärgedega toimetulekule ning toetatakse liikmesriikide majandust vastupanuvõimelisemaks, kestlikumaks ja tulevikukindlamaks muutumisel. Reserv koondab oma vahendid eranditult Ühendkuningriigi liidust väljaastumise konkreetse ja enneolematu sündmuse otsestele tagajärgedele, vähendades nende mõju territoriaalse ühtekuuluvuse seisukohast. 
               
               
                  Kavandatav vahend tugineb ka pikaajalistele kogemustele ühtekuuluvuspoliitika rahastamise ja Euroopa Liidu Solidaarsusfondiga (11. novembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 2012/2002 , muudetud kujul), luues samal ajal uue erivahendi võitluseks Ühendkuningriigi Euroopa Liidust väljaastumise kahjuliku mõjuga.
               
               
                  Otsustes anda liikmesriigile rahalist toetust võetakse arvesse liidu programmidest ja vahenditest rahastatavaid meetmeid ning vajadust vältida topeltrahastamist.
               
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju 
            
            
               X Piiratud kestusega 
            
            
               –X
                     hõlmab ajavahemikku 1.1.2021–31.12.2025 
            
            
               –X
                     Finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub aastatel 2021 ja 2024 ning maksete assigneeringutele aastatel 2021 ja 2024. 
            
            
               ◻ Piiramatu kestusega
            
            
               –Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA,
            
            
               –millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
            
            
               1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
                  24
                
            
            
               ◻ Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt
            
            
               –◻
                     oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali; 
            
            
               –◻
                     rakendusametite kaudu 
            
            
               X Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega 
            
            
               ◻ Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
            
            
               –◻
                     kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
            
            
               –◻
                     rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);
            
            
               –◻
                     Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
            
         
         
            
               –◻
                     finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;
            
            
               –◻
                     avalik-õiguslikele asutustele;
            
            
               –◻
                     avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻
                     liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻
                     isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ÜVJP erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
            
            
               –Mitme eelarve täitmise viisi korral esitage üksikasjad rubriigis „Märkused“.
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               Märkige sagedus ja tingimused.
            
            
               
                  Kõik liikmesriigid peavad esitama reservist rahalise toetuse saamiseks taotluse, milles kirjeldatakse üksikasjalikult ja põhjendatakse avaliku sektori kulusid, mis tulenevad Ühendkuningriigi liidust väljaastumisest ja on sellega seotud, kooskõlas allpool esitatud rahastamiskõlblikkuse kriteeriumidega. Määruses sätestatakse taotluse esitamise ühtne tähtaeg. Komisjon teeb ettepaneku, et selliste taotluste esitamise viimane päev oleks 30. september 2023. 
               
               
                  Liikmesriigid lisavad taotlusele rakendusaruande, liidu vahendite haldaja kinnituse ja sõltumatu audiitori arvamuse, mis hõlmavad reservi vaatlusperioodi. Rakendusaruandes kirjeldatakse näiteks ajavahemikul 1. juuli 2020 – 31. detsember 2022 võetud meetmeid ja kantud kulusid ning meetmeid, mis on võetud topeltrahastamise vältimiseks ja vastastikuse täiendavuse tagamiseks muude ELi ja riiklike vahendite ja rahastamisega.
               
               
                  Komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule reservi toimimise aruande 30. juuniks 2027.
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem(id) 
            
            
               2.2.1.Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus.
            
            
               
                  Juhtimine ja kontroll
               
               
                  Reservile eraldatud eelarvet täidetakse jagatult liikmesriikide ja komisjoni koostöös, tagades usaldusväärse finantsjuhtimise, läbipaistvuse ja mittediskrimineerimise põhimõtete täieliku järgimise ning huvide konflikti puudumise. Eelkõige peavad liikmesriigid looma juhtimis- ja kontrollisüsteemi ning määrama reservi haldamise eest vastutavad asutused ja sõltumatu auditeerimisasutuse. Määruses sätestatakse selgelt liikmesriikide vastutus ja miinimumnõuded asutustele, kes vastutavad reservist antava rahalise toetuse haldamise, kontrollimise ja auditeerimise eest. Liikmesriigid kehtestavad süsteemid, mille eesmärk on ennetada, avastada ja tõhusalt käsitleda õigusnormide rikkumisi ja pettusi.
               
               
                  Liikmesriigid peaksid kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest teatama komisjonile määratud asutuste nimed ja asutuse, kellele eelmaksed tehakse, ning kinnitama, et süsteemide kirjeldused on koostatud.
               
               
                  Lihtsuse huvides võiksid liikmesriigid kasutada olemasolevaid asutusi ja süsteeme, mis on määratud ühtekuuluvuspoliitika või Euroopa Liidu Solidaarsusfondi vahendite haldamiseks ja kontrollimiseks.
               
               
                  Komisjon võtab asjakohased meetmed, et tagada liidu finantshuvide kaitse. 
               
               
                  Finantsjuhtimine
               
            
         
         
            
               
                  Rahastamise rakendamise mehhanism ja makseviisid on järgmised. Reserv hõlmab kõiki liikmesriike ja see võetakse kasutusele kahe eraldisena: esimene tehakse 2021. aastal märkimisväärse eelmaksena ja teine 2024. aastal täiendava summa väljamaksena reservist. Eelmaksete jaotamise meetod sätestatakse käesoleva määruse I lisas, et tagada täielik läbipaistvus. 
               
               
                  Kõik liikmesriigid esitavad 30. septembriks 2023 reservist rahalise toetuse saamise taotluse (nagu on sätestatud käesoleva määruse II lisas), milles kirjeldatakse üksikasjalikult ja põhjendatakse avaliku sektori kogukulusid, mida liikmesriik on kandnud ja maksnud alates 1. juulist 2020 kuni 31. detsembrini 2022. Taotlusele lisatakse rakendusaruanne, milles kirjeldatakse muu hulgas Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivsete tagajärgede kõrvaldamiseks võetud meetmeid ja nende rakendamist, liidu vahendite haldaja kinnitus ja sõltumatu audiitori arvamus, mis hõlmavad reservi vaatlusperioodi.
               
               
                  Komisjon hindab taotlusi paketina, tagades kõikide liikmesriikide võrdse kohtlemise ja hindamise järjepidevuse. Reservist rahalise toetuse saamise taotluste hindamisel tasaarvestab komisjon makstud eelmaksed ja nõuab käesoleva määruse kohaldamisel kasutamata jäänud summa sisse. Kui kulud ületavad eelmakse summat ja 0,06 % 2021. aasta nominaalsest kogurahvatulust, võib olemasolevate rahaliste vahendite piires teha reservist täiendavaid eraldisi, et aidata katta ületatud summat. Liikmesriigid võivad eelmaksetest tagasinõutud ja ülekantud summasid kasutada lisakulude hüvitamiseks, kui selleks on vajadus.
               
            
            
               2.2.2.Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta
            
            
               
                  Riskid on järgmised. On oluline tagada, et:
               
               
                  – liikmesriikide deklareeritud avaliku sektori kogukulud on seotud meetmetega, mida võetakse Ühendkuningriigi liidust väljaastumise negatiivsete tagajärgede vastu võitlemiseks;
               
               
                  – liikmesriikide deklareeritud avaliku sektori kogukulud piirduvad vaatlusperioodiga 1. juulist 2020 kuni 31. detsembrini 2022;
               
               
                  – välditakse topeltrahastamist.
               
               
                  Kehtestatakse meetmed nende riskide leevendamiseks reservi rakendamise ja vahendite väljamaksmise ajal: 
               
               
                  – läbipaistva jaotus- ja maksemeetodi kehtestamine seadusandliku aktiga;
               
               
                  – komisjonipoolne põhjalik hindamisprotsess enne reservist täiendavate summade väljamaksmist;
               
               
                  – eelmakse või selle osa tagasinõudmine, kui liikmesriigi deklareeritud rahastamiskõlblike kulude summa, mille komisjon on heaks kiitnud, on eelmaksest väiksem või kui leitakse õigusnormide rikkumisi;
               
               
                  – eelarve jagatud täitmisel vastavalt määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artiklile 63 sellise juhtimis- ja kontrollisüsteemi kasutamine, mida kasutatakse näiteks ühtekuuluvuspoliitika või Euroopa Liidu Solidaarsusfondi raames. Liikmesriigid kohaldavad õigusnormidega vastuolus tehtud kulutuste suhtes finantskorrektsioone.
               
            
            
               2.2.3.Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal). 
            
            
               
                  Komisjon on neid olulisimaid tahke hoolikalt vaaginud, et leida õige tasakaal aruandekohustuse, lihtsustamise ja tulemuslikkuse vahel. 
               
               
                  Sellega seoses teeb komisjon ettepaneku, et reservi juhtimis- ja kontrollisüsteemi reguleeriksid eelarve jagatud täitmise raames rakendatavate fondide (nt ühissätete määrus ja Euroopa Liidu Solidaarsusfond) suhtes kohaldatavad eeskirjad. Määruses sätestatakse selgelt liikmesriikide vastutus ja miinimumnõuded asutustele, kes vastutavad reservist antava rahalise toetuse haldamise, kontrollimise ja auditeerimise eest. Liikmesriigid kehtestavad süsteemid, mille eesmärk on ennetada, avastada ja tõhusalt käsitleda õigusnormide rikkumisi, pettusi ja huvide konflikti.
               
               
                  Selleks et vältida liikmesriikide täiendavat finants- ja halduskoormust, luuakse kavandatud sätetega õige tasakaal kindluse tagamise ja lihtsustatud õigusnormide vahel ning soositakse olemasolevate süsteemide kasutamist.
               
            
            
               2.3.Pettuse ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed 
            
            
               Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse strateegias esitatud meetmed.
            
            
               
                  Vastavalt eelarve jagatud täitmise eeskirjadele peavad liikmesriigid looma juhtimis- ja kontrollisüsteemi ning määrama reservi haldamise eest vastutavad asutused ja sõltumatu auditeerimisasutuse. Liikmesriigid teatavad kolme kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest komisjonile määratud asutuste nimed ja asutuse, kellele eelmakse tehakse, ning kinnitavad, et süsteemide kirjeldused on koostatud.
               
            
         
         
            
               
                  Liikmesriikide ametiasutustel peavad olemas olema tõhusad ja proportsionaalsed pettusevastased meetmed ja menetlused, mille puhul on arvesse võetud konkreetset, väljaselgitatud pettuseohtu. Liikmesriikide ametiasutused saavad kasutada olemasolevaid õigusnormide rikkumiste ja pettuste ennetamise süsteeme, mis on loodud ühtekuuluvuspoliitika fonde ja Euroopa Liidu Solidaarsusfondi reguleerivate eelarve jagatud täitmise eeskirjade alusel.
               
               
                  Komisjon ja teised ELi institutsioonid (Euroopa Kontrollikoda, OLAF) teevad oma tavapäraseid kontrolle ja auditeid.
               
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringute liik
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud/liigendamata
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidaatriigid
                           27
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmandad riigid
                     
                  
                  
                     
                        finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
                     
                  
               
                     
                        Jaotis 16: 
                        Mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud iga-aastastest ülemmääradest välja jäävad kulud
                     
                  
                  
                     
                        16 02 03 Brexitiga kohanemise reserv
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        Jaotis 30: Reservid
                     
                  
                  
                     
                        30 04 03 – Brexitiga kohanemise reserv
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.1.Hinnanguline mõju kuludele – ülevaade 
            
            
               Eurodes, jooksevhindades
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        <...>
                     
                  
                  
                     
                        16 02 03 Brexitiga kohanemise reserv / 30 04 03 Brexitiga kohanemise reserv 
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Pärast 2027. aastat
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Tegevusassigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 126 162 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 370 994 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 126 162 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 370 994 000
                     
                  
               
                     
                        Programmi vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud
                           28
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused = maksed
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Programmi vahendite assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 126 162 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 370 994 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        4 244 832 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 126 162 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        5 370 994 000
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Halduskulud“
                     
                  
               
               Selle punkti täitmisel tuleks kasutada haldusalaste eelarveandmete tabelit, mis on esitatud 
               
                  õigusaktile lisatava finantsselgituse lisas
               
               , ja laadida see üles DECIDE võrku talitustevahelise konsulteerimise eesmärgil.
            
            
               
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        2,550
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        2,550
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        4 245,132
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1 126 912
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        5 373,544
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        4 245,132
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        1 126 912
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        5 373,544
                     
                  
               
         
            
            
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
            
            
               –X
                     Ettepanek/algatus ei hõlma täiendavate haldusassigneeringute kasutamist. 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        2,550
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 kulud kokku 
                         
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        2,550
                     
                  
               
            
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud
                           29
                         
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud kokku 
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,750
                     
                  
                  
                     
                        0,300
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        0,150
                     
                  
                  
                     
                        2,550
                     
                  
               
               Personaliga seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või peadirektoraadi siseselt ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
            
            
               
            
               3.2.2.1.Hinnanguline personalivajadus
            
            
               –X
                     Ettepanek/algatus ei hõlma täiendava personali kasutamist. 
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
         
         
            
               Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Komisjoni peakorteris ja esindustes
                     
                  
                  
                     
                        2 AD
                     
                  
                  
                     
                        1 AD
                     
                  
                  
                     
                        4 AD; 1 AST
                     
                  
                  
                     
                        4 AD; 1 AST
                     
                  
                  
                     
                        2 AD
                     
                  
                  
                     
                        1 AD
                     
                  
                  
                     
                        1 AD
                     
                  
               
                     
                        Delegatsioonides
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Teadusuuringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rahastatakse mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rahastatakse programmi vahenditest
                           30
                        
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Teadusuuringud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu (täpsustage)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        2 AD
                     
                  
                  
                     
                        1 AD
                     
                  
                  
                     
                        4 AD; 1 AST
                     
                  
                  
                     
                        4 AD; 1 AST
                     
                  
                  
                     
                        2 AD
                     
                  
                  
                     
                        1 AD
                     
                  
                  
                     
                        1 AD
                     
                  
               
            
            
               Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Ametnikud ja ajutised töötajad
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Kolmandate isikute rahaline osalus 
            
            
               Ettepanek/algatus:
            
            
               –X
                     ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist
            
            
               –◻
                     hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
            
            
               Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Täpsustage kaasrahastav asutus 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               –X
                     Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele
            
            
               –◻
                     Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               –◻
                     omavahenditele 
            
            
               –◻
                     muudele tuludele
            
            
               palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu ◻
                     
            
         
         
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida:
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                           31
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
               
                     
                        Artikkel ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
            
            
               Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise leping (edaspidi „väljaastumisleping“) (ELT L 29, 31.1.2020, lk 7).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Parandatud ja täiendatud poliitiline deklaratsioon, millega kehtestatakse Euroopa Liidu ja Ühendkuningriigi tulevaste suhete raamistik, nagu läbirääkijate tasandil 17. oktoobril 2019 kokku lepitud (ELT C 34, 31.1.2020, lk 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopa Ülemkogu järeldused, 17., 18., 19., 20. ja 21. juuli 2020, EUCO 10/20, CO EUR 8 CONCL 4.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu solidaarsusfondi loomise kohta (EÜT L 311, 14.11.2002, lk 3), mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrusega (EL) nr 661/2014 (ELT L 189, 27.6.2014, lk 143) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. märtsi 2020. aasta määrusega (EL) nr 461/2020 (ELT L 99, 31.3.2020, lk 9).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433I , 22.12.2020, lk 11).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUCO 10/20, CO EUR 8, CONCL 4, 21. juuli 2020 – punktid A26 ja 134.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ELT C ..., ..., lk …
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ELT C ..., ..., lk …
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ELT C ..., ..., lk …
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise leping (edaspidi „väljaastumisleping“) (ELT L 29, 31.1.2020, lk 7).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevaheline parema õigusloome kokkulepe (ELT L 123, 12.5.2016, lk 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta (EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrus (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest (EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999 (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuli 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/1371, mis käsitleb võitlust liidu finantshuve kahjustavate pettuste vastu kriminaalõiguse abil (ELT L 198, 28.7.2017, lk 29).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        ELT C … .
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Komisjoni 17. juuni 2014. aasta määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.6.2014, lk 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud veebisaidil
                        
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised BA read).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, s.t brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,25.12.2020
            COM(2020) 854 final
            LISAD 
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek:EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse Brexitiga kohanemise reserv
            
               
         
         
            
               I LISA
            
            
               Brexitiga kohanemise reservi eelmaksete jaotamise meetod
            
            
               Brexitiga kohanemise reservi eelmaksed jaotatakse liikmesriikide vahel vastavalt järgmisele metoodikale.
            
            
               1. Iga liikmesriigi osa Brexitiga kohanemise reservi eelmaksetes määratakse kindlaks Ühendkuningriigi majandusvööndisse kuuluvates vetes püütud kalaga seotud teguri ja Ühendkuningriigiga toimuva kaubavahetusega seotud teguri summana. 
            
            
               2. Ühendkuningriigi majandusvööndis püütud kalaga seotud tegurit kasutatakse 600 miljoni euro eraldamiseks. Kaubavahetusega seotud tegurit kasutatakse 3 400 miljoni euro eraldamiseks. Mõlemad summad on väljendatud 2018. aasta hindades.
            
            
               3. Kalandusega seotud tegur määratakse kindlaks järgmise kriteeriumi alusel ja järgmiste sammude abil:
            
            
               a) iga liikmesriigi osakaal Ühendkuningriigi majandusvööndis püütud kala koguväärtuses; 
            
            
               b) seda osakaalu suurendatakse nende liikmesriikide puhul, kelle kalandus on üle keskmise sõltuvuses Ühendkuningriigi majandusvööndis püütud kalast, ja vähendatakse nende puhul, kelle sõltuvus on alla keskmise, järgmiselt: 
            
            
               i) iga liikmesriigi puhul väljendatakse Ühendkuningriigi majandusvööndis püütud kala väärtust protsendina selle liikmesriigi püütud kala koguväärtusest kui indeksit ELi keskmisest (sõltuvusindeks); 
            
            
               ii) Ühendkuningriigi majandusvööndis püütud kala väärtuse esialgset osakaalu korrigeeritakse, korrutades selle liikmesriigi sõltuvusindeksiga;
            
            
               iii) korrigeeritud osakaalud skaleeritakse ümber, et kõigi liikmesriikide osakaalude summa oleks 100 %.
            
            
               4. Kaubavahetusega seotud tegur saadakse järgmiste sammude abil:
            
            
               a) iga liikmesriigi ja Ühendkuningriigi vahelist kaubavahetust väljendatakse osakaaluna ELi ja Ühendkuningriigi vahelises kaubavahetuses (kaubavahetus on kaupade ja teenuste impordi ja ekspordi summa);
            
            
               b) selleks et hinnata nende kaubavoogude suhtelist tähtsust iga liikmesriigi jaoks, väljendatakse Ühendkuningriigiga toimunud kaubavoogude summat protsendina liikmesriigi SKPst ja seejärel kui indeksit ELi keskmisest (sõltuvusindeks); 
            
            
               c) Ühendkuningriigiga toimuva kaubavahetuse esialgset osakaalu korrigeeritakse, korrutades selle liikmesriigi sõltuvusindeksiga;
            
            
               d) korrigeeritud osakaalud skaleeritakse ümber, et kõigi liikmesriikide osakaalude summa oleks 100 %;
            
            
               e) sel viisil saadud osakaale korrigeeritakse, jagades need liikmesriigi kogurahvatuluga elaniku kohta (ostujõu pariteedis), väljendatuna protsendina ELi keskmisest kogurahvatulust elaniku kohta (keskmist väljendatakse 100 %na);
            
            
               f) saadud osakaalud skaleeritakse ümber, et kõigi osakaalude summa oleks 100 %, samuti tagatakse, et ühegi liikmesriigi osakaal ei oleks suurem kui 25 % ELi kogusummast. Ülempiiri kehtestamise tõttu maha arvatud vahendid jaotatakse teistele liikmesriikidele proportsionaalselt nende piiristamata osakaaluga;
            
            
               g) kui selle arvutuse tulemusel ületab eraldis 0,35 % liikmesriigi kogurahvatulust (mõõdetuna eurodes), on selle liikmesriigi eraldise ülempiir 0,35 % liikmesriigi kogurahvatulust. Ülempiiri kehtestamise tõttu maha arvatud vahendid jaotatakse teistele liikmesriikidele proportsionaalselt nende piiristamata osakaaluga;
            
         
         
            
               h) kui punktis g osutatud arvutuse tulemusel on abi osakaal suurem kui 190 eurot elaniku kohta, on selle liikmesriigi eraldise ülempiiriks summa, mis vastab abi osakaalule 190 eurot elaniku kohta. Ülempiiri kehtestamise tõttu maha arvatud vahendid jaotatakse nende liikmesriikide vahel, kelle suhtes punktide g või h kohaseid ülempiire ei kohaldata, proportsionaalselt nende osakaaluga, mis on arvutatud punkti g kohaselt.
            
            
               5. Brexitiga kohanemise reservi eelmaksete jaotuse arvutamisel lähtutakse järgmisest:
            
            
               a) Ühendkuningriigi majandusvööndis püütud kala väärtuse puhul on vaatlusperiood 2015–2018;
            
            
               b) Ühendkuningriigi majandusvööndis püütud kala väärtuse puhul osakaaluna liikmesriigi püütud kala koguväärtuses on vaatlusperiood 2015–2018;
            
            
               c) kaubavahetuse puhul on vaatlusperiood 2017–2019;
            
            
               d) kogurahvatulu puhul on vaatlusperiood 2017–2019;
            
            
               e) elaniku kohta arvestatava kogurahvatulu puhul (ostujõu pariteedis) on vaatlusperiood 2016–2018;
            
            
               f) SKP ja liikmesriikide kogurahvastiku puhul on vaatlusperiood 2017–2019.
            
            
               II LISA
            
            
               Rahalise toetuse taotluse vorm, sealhulgas raamatupidamise aastaaruandega seotud elemendid
            
            
            
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Taotluse kuupäev 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Esimeste kulude kuupäev 
                     
                  
                  
                     
                        Tekkimise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        Maksmise kuupäev
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Viimaste kulude kuupäev 
                     
                  
                  
                     
                        Tekkimise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        Maksmise kuupäev
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Saadud eelmakse summa (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        Reservist antava toetuse haldamise eest vastutav asutus
                     
                     
                        Vastutav isik ja ametikoht
                     
                     
                        Kontaktandmed
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        Sõltumatu auditeerimisasutus
                     
                     
                        Vastutav isik ja ametikoht
                     
                     
                        Kontaktandmed
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8.
                     
                  
                  
                     
                        Mõjutatud piirkondade ja sektorite ning kehtestatud reageerimismeetmete lühikirjeldus
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                  
               
               
            
                     
                        9.
                     
                  
                  
                     
                        Avaliku sektori kogukulud, mis on tekkinud ja välja makstud enne mahaarvamisi
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10.
                     
                  
                  
                     
                        Liikmesriigi poolt maha arvatud summad ja mahaarvamise põhjused 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        11.
                     
                  
                  
                     
                        Mahaarvatud summadest (10) eelkõige rahastatud meetmeid käsitlevate auditite tulemusel korrigeeritud summad
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        12.
                     
                  
                  
                     
                        Reservist toetuse saamiseks esitatud kogukulud (eurodes) (12 = 9 – 10)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        13. 
                     
                  
                  
                     
                        Omavääringus
                              
                        (kui on asjakohane) 
                     
                  
                  
                     
                        Liikmesriigid, kelle rahaühik ei ole euro: palun arvestage kõik summad eurodesse ümber taotluse esitamise kuule eelnenud kuu ametliku vahetuskursi alusel, mis on avaldatud aadressil:
                     
                     
                        
                           https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/how-eu-funding-works/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        14.
                     
                  
                  
                     
                        Kasutatud vahetuskurss
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        15. 
                     
                  
                  
                     
                        Reservist toetuse saamiseks esitatud kulude jaotus (palun esitage loetelu iga meetme raames rahastatud üksikmeetmetest ja iga üksikmeetmega seotud kuludest) 
                     
                     
                        Iga kuluartikkel tuleks kirjendada ainult üks kord. 
                     
                  
                  
                     
                        Eurodes  
                     
                     
                  
                  
                     
                        Omavääringus (kui on asjakohane)
                     
                  
                  
                     
                        Väljundnäitajad (palun esitage arv)
                     
                  
               
                     
                        15.1.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed, millega aidatakse väljaastumisest negatiivselt mõjutatud ettevõtjaid ja kohalikke kogukondi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ettevõtjad (rahaliselt toetatavad) 
                        
                     
                        Toetatavad ettevõtjad (nõustamine)
                     
                     
                     
                     
                        Kasu saav elanikkond
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        15.2.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed kõige enam mõjutatud majandussektorite toetamiseks 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ettevõtjad (rahaliselt toetatavad)  
                        
                     
                        Toetatavad ettevõtjad (nõustamine)
                     
                     
                  
               
                     
                        15.3.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed Ühendkuningriigi vetes toimuvast püügitegevusest sõltuvate ettevõtjate ja kohalike kogukondade toetamiseks  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ettevõtjad (rahaliselt toetatavad)  
                        
                     
                        Toetatavad ettevõtjad (nõustamine)
                     
                     
                     
                        Kasu saav elanikkond
                     
                     
                  
               
                     
                        15.4.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed tööhõive toetamiseks, sealhulgas lühendatud tööaja kavade, ümberõppe ja koolituse kaudu mõjutatud sektorites
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Osalejad
                     
                  
               
                     
                        15.5.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed, millega tagatakse piiri- ja turvakontrolli toimimine, sealhulgas lisapersonal ja taristu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Lisapersonal (täistööajale taandatud töötajate arv) 
                     
                     
                        Kohandatud füüsiline taristu (m²)
                     
                  
               
                     
                        15.6.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed, millega tagatakse tolli toimimine ja kaudsete maksude kogumine, sealhulgas lisapersonal ja taristu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Lisapersonal (täistööajale taandatud töötajate arv) 
                     
                     
                        Kohandatud füüsiline taristu (m²)
                     
                  
               
                     
                        15.7.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed, millega tagatakse sanitaar- ja fütosanitaar- ning kalanduskontroll, sealhulgas lisapersonal ja taristu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Lisapersonal (täistööajale taandatud töötajate arv) 
                     
                     
                        Kohandatud füüsiline taristu (m²)
                     
                  
               
                     
                        15.8.
                     
                  
                  
                     
                        Meetmed, mis hõlbustavad toodete sertifitseerimise ja lubade andmise korra toimimist, aitavad täita asutamisnõudeid, hõlbustavad märgistamist ja tähistamist, näiteks ohutus-, tervishoiu- ja keskkonnastandardite puhul, ning on abiks vastastikuse tunnustamise vallas 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Ettevõtjad (rahaliselt toetatavad) 
                     
                     
                        Toetatavad ettevõtjad (nõustamine)
                     
                  
               
                     
                        15.9.
                     
                  
                  
                     
                        Teabevahetuse, teavitus- ja teadlikkuse suurendamise meetmed, millega teavitatakse kodanikke ja ettevõtjaid muutustest, mida väljaastumine toob kaasa nende õigustes ja kohustustes 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Toetatavad ettevõtjad (nõustamine)
                     
                     
                        Hõlmatud elanikkond
                     
                  
               
                     
                        15.10.
                     
                  
                  
                     
                        Muu (palun täpsustage)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        16.
                     
                  
                  
                     
                        Mis tahes täiendav ELi toetus, mis on saadud või mida taotletakse seoses kuludega, mida käesolev taotlus ei hõlma
                     
                     
                        Lühikirjeldus/summa
                              
                        (nt ühtekuuluvuspoliitika vahendite / REACT-EU / õiglase ülemineku fondi / taaste ja vastupidavuse rahastamisvahendi / muu kasutamine – palun täpsustage)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        17.
                     
                  
                  
                     
                        Märkige juriidiline isik ning täiendava makse korral pangakonto täielik number ja omanik 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ❑ Varem ELi maksete vastuvõtmiseks kasutatud konto
                     
                     
                        ❑ Uus konto
                     
                  
               
            
               Taotlusele lisatava liidu vahendite haldaja kinnituse vorm
            
            
               Mina/meie, allakirjutanu/allakirjutanud [perekonnanimi/perekonnanimed, eesnimi/eesnimed, ametinimetus(ed) või ametikoht/ametikohad], reservist antava rahalise toetuse haldamise eest vastutava asutuse juht, tuginedes reservi rakendamisele vaatlusperioodil, minu/meie enda hinnangule ja kogu teabele, mis on mulle/meile kättesaadav komisjonile esitatud taotluse kuupäeval, sealhulgas tehtud kontrollide ja komisjonile esitatud taotluses sisalduvate vaatlusperioodi kuludega seotud auditite tulemustele ning võttes arvesse minu/meie kohustusi käesoleva määruse alusel, kinnitan/kinnitame käesolevaga järgmist: 
            
            
               a) kooskõlas finantsmääruse artikliga 63 on taotluses sisalduvteave nõuetekohaselt esitatud, täielik ja täpne ; 
            
            
               b) taotlusesse kantud kulud vastavad kohaldatavale õigusele ning neid on kasutatud ettenähtud otstarbel. 
            
            
               Kinnitan/kinnitame, et taotluses on nõuetekohaselt käsitletud vaatlusperioodiga seotud lõplikes auditi- ja kontrolliaruannetes tuvastatud õigusnormide rikkumisi. Lisaks kinnitan/kinnitame reservi rakendamisega seotud andmete usaldusväärsust. Kinnitan/kinnitame ka, et kasutusele on võetud tõhusad ja proportsionaalsed pettusevastased meetmed, mille puhul võetakse arvesse sellega seoses avastatud riske. 
            
         
         
            
               Lõpuks kinnitan/kinnitame, et ei ole teadlik/teadlikud reservi rakendamisega seotud mis tahes avaldamata asjaolust, mis võiks kahjustada reservi mainet. 
            
            
               
            
               Taotlusele lisatava auditiarvamuse vorm
            
            
               Euroopa Komisjoni regionaal- ja linnapoliitika peadirektoraadile
            
            
               1. SISSEJUHATUS 
            
            
               Mina, allakirjutanu, esindades [sõltumatu auditeerimisasutuse nimi], olen auditeerinud: 
            
            
               i)
                     taotluses esitatud raamatupidamisarvestusega seotud elemente vaatlusperioodi kohta,  
            
            
               ii)
                     komisjonile hüvitise taotlemiseks esitatud kulude seaduslikkust ja korrektsust ning 
            
            
               iii)
                     juhtimis- ja kontrollisüsteemi toimimist ning kontrollinud vahendite haldaja kinnitust, et esitada auditiarvamus.
            
            
               2. RESERVIST ANTAVA RAHALISE TOETUSE HALDAMISE EEST VASTUTAVA ASUTUSE KOHUSTUSED 
            
            
               [asutuse nimi] on määratud asutuseks, kes vastutab juhtimis- ja kontrollisüsteemi nõuetekohase toimimise tagamise eest seoses artiklis 13 sätestatud funktsioonide ja ülesannetega.
            
            
               Lisaks vastutab [asutuse nimi] taotluse täielikkuse, täpsuse ja õigsuse tagamise ning kinnitamise eest. 
            
            
               Haldamise eest vastutav asutus peab lisaks kinnitama, et taotlusse kantud kulud on seaduslikud ja korrektsed ning vastavad kohaldatavale õigusele. 
            
            
               3. SÕLTUMATU AUDITEERIMISASUTUSE KOHUSTUSED
            
            
               Finantsmääruse artikli 63 kohaselt on minu ülesanne esitada sõltumatu arvamus taotluses esitatud raamatupidamisarvestusega seotud elementide täielikkuse, täpsuse ja õigsuse kohta, nende kulude seaduslikkuse ja korrektsuse kohta, mille hüvitamist on komisjonilt taotletud, ning kehtestatud juhtimis- ja kontrollisüsteemi nõuetekohase toimimise kohta.  
            
            
               Samuti pean ma esitama arvamuse selle kohta, kas audit seab kahtluse alla vahendite haldaja kinnituses esitatud väited. 
            
            
               Reserviga seotud auditid tehti kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud auditeerimisstandarditega. Kõnealuste standardite kohaselt peab auditeerimisasutus täitma eetikanõudeid ning kavandama ja tegema auditeid, et saada põhjendatud kindlustunne auditiarvamuse esitamiseks. 
            
            
               Audit hõlmab menetlusi, mille kohaldamisega saadakse piisavalt asjakohaseid tõendeid allpool esitatud arvamuse tõenduseks. Kohaldatud menetlused sõltuvad audiitori professionaalsest hinnangust, k.a pettuse või eksimuse tõttu nõuete olulise täitmata jätmise ohu hindamine. Kohaldatud audititoimingud on minu arvates asjaoludele vastavad ning on kooskõlas finantsmääruse nõuetega. 
            
            
               Leian, et auditi käigus kogutud tõendusmaterjal on piisav ja asjakohane auditiarvamuse esitamiseks, [kui auditi ulatuse suhtes kehtivad mingid piirangud:] välja arvatud tõendusmaterjal, mis on nimetatud 4. jaotises „Auditiulatuse piirangud“. 
            
            
               Reserviga seotud auditite käigus tehtud tähelepanekute kokkuvõte esitatakse finantsmääruse artikli 63 lõike 5 punkti b kohases aruandes. 
            
         
         
            
               4. AUDITIULATUSE PIIRANGUD
            
            
               Kas 
            
            
               Auditi ulatusele ei olnud piiranguid. 
            
            
               Või 
            
            
               Auditi ulatust piirasid järgmised asjaolud: 
            
            
               a) … 
            
            
               b) … 
            
            
               c) …. 
            
            
               [Märkida auditiulatuse mis tahes piirangud, näiteks tõendavate dokumentide mis tahes puudumine, õigusmenetluse alla kuuluvad juhtumid ning hinnangud märkustega auditiarvamust käsitlevas punktis, asjakohaste kulude summa ja reservist antud toetus ning ulatuspiirangu mõju auditiarvamusele. Vajaduse korral esitatakse sellekohased lisaselgitused aruandes.] 
            
            
               5. ARVAMUS 
            
            
               Kas (märkusteta arvamus) 
            
            
               Minu arvates ja tehtud auditile tuginedes: 
            
            
               i)
                     taotluses esitatud raamatupidamisarvestusega seotud elemendid annavad õige ja õiglase ülevaate; 
            
            
               ii)
                     taotluses sisalduvad kulud on seaduslikud ja korrektsed; 
            
            
               iii)
                     juhtimis- ja kontrollisüsteem toimis nõuetekohaselt. 
            
            
               Tehtud audit ei sea kahtluse alla vahendite haldaja kinnituses esitatud väiteid. 
            
            
               Või (märkustega arvamus)
            
            
               Minu arvates ja tehtud auditile tuginedes:  
            
            
               1) Taotluses esitatud raamatupidamisarvestusega seotud elemendid  
            
            
               - taotluses esitatud raamatupidamisarvestusega seotud elemendid annavad õige ja õiglase ülevaate, [taotlust käsitlevate märkuste korral lisatakse järgmine tekst:] välja arvatud järgmised sisulised aspektid: 
            
         
         
            
               2) Taotluses sisalduvate kulude seaduslikkus ja korrektsus 
            
            
               - taotluses sisalduvad kulud on seaduslikud ja korrektsed, [taotlust käsitlevate märkuste korral lisatakse järgmine tekst:] välja arvatud järgmised aspektid: ….  
            
            
               Märkuste mõju on väike [või suur] ja vastab summale [...] (kulude kogusumma eurodes). 
            
            
               3) Auditiarvamuse koostamise ajal kehtinud juhtimis- ja kontrollisüsteem
            
            
               - kehtiv juhtimis- ja kontrollisüsteem toimis nõuetekohaselt, [juhtimis- ja kontrollisüsteemi käsitlevate märkuste korral lisatakse järgmine tekst:] välja arvatud järgmised aspektid: …. 
            
            
               Märkuste mõju on väike [või suur] ja vastab summale [...] (kulude kogusumma eurodes). 
            
            
               Tehtud audit ei sea / seab [üleliigne välja jätta] kahtluse alla vahendite haldaja kinnituses esitatud väiteid/väited. 
            
            
               [Kui tehtud audit seab kahtluse alla vahendite haldaja kinnituses esitatud väited, peab auditeerimisasutus esitama siin seda järeldust põhjendavad asjaolud.] 
            
            
               Või (Eitav arvamus)
            
            
               Minu arvates ja tehtud auditile tuginedes: 
            
            
               i) taotluses esitatud raamatupidamisarvestusega seotud elemendid annavad / ei anna [üleliigne välja jätta] õige ja õiglase ülevaate / õiget ja õiglast ülevaadet; ja/või 
            
            
               ii) taotlusse kantud kulud, mille hüvitamist on komisjonilt taotletud, on / ei ole [üleliigne välja jätta] seaduslikud ja korrektsed; ja/või 
            
            
               iii) kasutusele võetud juhtimis- ja kontrollisüsteem toimis / ei toiminud [üleliigne välja jätta] nõuetekohaselt. 
            
            
               Käesolev eitav arvamus põhineb järgmistel asjaoludel: 
            
            
               - taotlusega seotud olulised küsimused: [palun täpsustage]
            
            
               ja/või [üleliigne välja jätta] 
            
            
               - selliste taotlusse kantud kulude seaduslikkuse ja korrektsusega seotud olulised küsimused, mille hüvitamist on komisjonilt taotletud: [palun täpsustage] ja/või [üleliigne välja jätta] 
            
            
               - juhtimis- ja kontrollisüsteemi toimimisega seotud olulised küsimused: [palun täpsustage]
            
            
               Tehtud audit seab kahtluse alla vahendite haldaja kinnituses esitatud väited järgmiste asjaolude puhul: 
            
            
               [Auditeerimisasutus võib rahvusvaheliselt tunnustatud auditeerimisstandardite kohaselt lisada teatavaid asjaolusid rõhutava lõigu, mis ei mõjuta tema arvamust. Erandjuhtudel võib arvamuse avaldamisest loobuda.] 
            
         
         
            
               Kuupäev: Allkiri: 
               
            
               III LISA
            
            
               Juhtimis- ja kontrollisüsteemi kirjelduse vorm
            
            
               1. ÜLDTEAVE 
            
            
               1.1. Teabe on esitanud 
            
            
               – liikmesriik: 
            
            
               – peamise kontaktpunkti (kirjelduse eest vastutava asutuse) nimi ja e-posti aadress: 
            
            
               1.2. Esitatud teabes kirjeldatakse olukorda seisuga: (pp/kk/aaaa) 
            
            
               1.3. Süsteemi struktuur (üldteave ning juhtimis- ja kontrollisüsteemis osalevate asutuste vaheliste suhete vooskeem) 
            
            
               a) Reservi haldamise eest vastutav asutus (nimi, aadress ja kontaktisik asutuses): 
            
            
               b) Sõltumatu auditeerimisasutus (nimi, aadress ja kontaktisikud asutuses): 
            
            
               c) Märkige, kuidas on tagatud asutuste ülesannete lahususe põhimõtte järgimine.
            
            
               2. RESERVI HALDAMISE EEST VASTUTAV ASUTUS
            
            
               2.1. Asutus ja selle põhifunktsioonid 
            
            
               a) Reservi haldava asutuse staatus (riiklik või piirkondlik asutus) ja asutus, mille osa ta on. 
            
            
               b) Raamistik, millega tagatakse, et vajaduse korral toimub asjakohane riskijuhtimine, eelkõige juhul, kui juhtimis- ja kontrollisüsteemi muudetakse märkimisväärselt. 
            
            
               2.2. Reservi haldava asutuse funktsioonide ja ülesannetega seotud töökorralduse ja menetluste kirjeldus   
            
            
               a) Reservi haldava asutuse funktsioonide ja ülesannete kirjeldus. 
            
            
               b) Töökorralduse ja menetluste kirjeldus, eelkõige kontrollide tegemise (halduskontrollid ja kohapealsed kontrollid) ning kõigi kuludega seotud dokumentide piisava kontrolljälje tagamise puhul.
            
            
               c) Märge reservi haldava asutuse eri funktsioonidega seoses kavandatud vahendite kohta (sealhulgas vajaduse korral teave iga kavandatud tegevuse edasiandmise ja selle ulatuse kohta). 
            
         
         
            
               3. SÕLTUMATU AUDITEERIMISASUTUS  
            
            
               Sõltumatu auditeerimisasutuse staatus ning tema funktsioonidega seotud töökorralduse ja menetluste kirjeldus 
            
            
               a) Sõltumatu asutuse staatus (riiklik või piirkondlik asutus) ja asutus, mille osa ta on, kui see on asjakohane. 
            
            
               b) Sõltumatu auditeerimisasutuse funktsioonide ja ülesannete kirjeldus.
            
            
               c) Töökorralduse kirjeldus (töövood, protsessid, sisejaotus), millist korda millal kohaldatakse, kuidas selle üle järelevalvet tehakse, kavandatud vahendite jaotus seoses erinevate auditiülesannetega. 
            
            
               4. ELEKTROONILINE SÜSTEEM  
            
            
               Elektroonilis(t)e süsteemi(de) kirjeldus, sealhulgas vooskeem (kesk- või ühisvõrgusüsteem või süsteemidevaheliste linkidega detsentraliseeritud süsteem) järgmiseks otstarbeks. 
            
            
               a)
                     Elektroonilises vormis andmete salvestamine ja säilitamine iga reservist rahastatava meetme kohta, sealhulgas:
            
            
               –toetusesaaja nimi ja reservist antava rahalise toetuse summa; 
            
            
               –töövõtja ja alltöövõtja nimi, kui vahendite saaja on avaliku sektori hankija vastavalt riigihankeid käsitlevatele liidu või siseriiklikele sätetele, ning lepingu maksumus; 
            
            
               –käesoleva punkti esimeses ja teises taandes osutatud toetusesaaja, töövõtja või alltöövõtja tegelikult kasu saava omaniku eesnimi, perekonnanimi ja sünnikuupäev, nagu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2015/849
                  1
                artikli 3 punktis 6;
            
            
               –vajaduse korral andmed üksikute osalejate kohta.
            
            
               b)
                     Selle tagamine, et iga reservist rahastatud meetme arvestuskirjed salvestatakse ja säilitatakse ning et need kirjed toetavad toetuse saamise taotluse koostamiseks vajalikke andmeid. 
            
            
               c)
                     Tekkinud ja välja makstud kulude raamatupidamisdokumentide haldamine.
            
            
               d)
                     Märge selle kohta, kas süsteemid toimivad tõhusalt ja kas nendega saab usaldusväärselt salvestada andmeid punktis 1.2 nimetatud kuupäeval.
            
            
               e)
                     Elektroonilise süsteemi turvalisuse, terviklikkuse ja konfidentsiaalsuse tagamiseks vajalike menetluste kirjeldamine. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. mai 2015. aasta direktiiv (EL) 2015/849, mis käsitleb finantssüsteemi rahapesu ja terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise tõkestamist (ELT L 141, 5.6.2015, lk 73).