CELEX: 51994EC1868
Language: it
Date: 2006-11-29
Title: Proposta di Regolamento (CE) n. …/… del Consiglio del […] che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate (versione codificata)

IT

|[pic]                     |COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                                                               |

                                        Bruxelles, il
                                        COM(2006) XXX

                                                                   Proposta di

                                                      REGOLAMENTO (CE) N. …/… DEL CONSIGLIO

                                                                     del […]

                                che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate

                                                              (versione codificata)

                                                                    RELAZIONE

1.    Nel contesto dell'Europa dei cittadini, la Commissione attribuisce grande importanza alla semplificazione e alla chiara formulazione  della
       normativa comunitaria, affinché diventi più comprensibile e accessibile al cittadino comune, offrendo al medesimo nuove possibilità di far
       valere i diritti che la normativa sancisce.

       Questo obiettivo non può essere realizzato fintanto che  le  innumerevoli  disposizioni,  modificate  a  più  riprese  e  spesso  in  modo
       sostanziale, rimangono sparse, costringendo chi le voglia consultare a ricercarle sia nell'atto originario sia  negli  atti  di  modifica.
       L'individuazione delle norme vigenti richiede pertanto un notevole impegno di ricerca e di comparazione dei diversi atti.

       Per tale motivo è indispensabile codificare le disposizioni che hanno subito frequenti modifiche, se si vuole che la normativa comunitaria
       sia chiara e trasparente.

2.    Il 1° aprile 1987 la Commissione ha pertanto deciso[1] di dare istruzione ai propri servizi di procedere alla codificazione  di  tutti  gli
       atti legislativi dopo non oltre dieci modifiche, sottolineando che si tratta di un requisito  minimo  e  che  i  vari  servizi  dovrebbero
       sforzarsi di codificare i testi di loro competenza anche a intervalli più brevi, al fine di  garantire  la  chiarezza  e  la  comprensione
       immediata delle disposizioni comunitarie.

3.    Le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di  Edimburgo  (dicembre 1992)  hanno  ribadito  questa  necessità[2],  sottolineando
       l’importanza della codificazione, poiché offre la certezza del diritto applicabile a una determinata materia in un preciso momento.

       La codificazione va effettuata nel pieno rispetto del normale iter legislativo comunitario.

       Dal momento che in sede di codificazione nessuna modificazione di carattere sostanziale può  essere  apportata  agli  atti  che  ne  fanno
       oggetto, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un accordo interistituzionale, del 20 dicembre 1994,  per  un
       metodo di lavoro accelerato che consenta la rapida adozione degli atti di codificazione.

4.    Lo scopo della presente proposta è quello di avviare la codificazione del regolamento (CE) n. 1868/94 del Consiglio, del  27  luglio  1994,
       che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate[3]; il nuovo regolamento sostituisce i vari regolamenti
       che esso incorpora[4], preserva in pieno la sostanza degli atti oggetto di codificazione e pertanto non fa altro che  riunirli  apportando
       unicamente le modifiche formali necessarie ai fini dell'opera di codificazione.

5.    La proposta di codificazione è stata elaborata sulla base del consolidamento preliminare, in tutte le  lingue  ufficiali,  del  regolamento
       (CE) n. 1868/94 e degli strumenti di modifica dello stesso, effettuato dall'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità  europee,
       attraverso un sistema di elaborazione dati. Nei casi in cui è stata assegnata una nuova numerazione agli articoli, la concordanza  tra  la
       vecchia e la nuova numerazione è esposta in una tavola che figura all'allegato III del regolamento codificato.

                                            ê 1868/94 (adattato)

                                                                   Proposta di

                                                      REGOLAMENTO (CE) N. …/… DEL CONSIGLIO

                                                                     del […]

                                che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 42 e 43 Ö 36 e 37 Õ ,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo[5],

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[6],

considerando quanto segue:

                                            ê .

   1) Il regolamento (CE) n. 1868/94 del Consiglio, del 27 luglio 1994[7], che istituisce un regime di  contingentamento  per  la  produzione  di
      fecola di patate, è stato modificato in modo sostanziale e a più riprese[8]. A fini di razionalità  e  chiarezza  occorre  provvedere  alla
      codificazione di tale regolamento.

                                            ê 1868/94 considerando (1) (adattato)

considerando che il regolamento (CEE) n. 1543/93 del Consiglio, del 14 giugno 1993, che fissa l'importo del premio a  favore  dei  produttori  di
      fecola di patate per le campagne di commercializzazione 1993/1994, 1994/1995 e 1995/1996[9],  stabilisce  che,  qualora  la  produzione  di
      fecola di patate nella Comunità superi 1,5 milioni di tonnellate nelle campagne 1993/1994 o 1994/1995, spetti al Consiglio di  decidere  le
      misure da prendere; che la produzione della campagna 1993/1994 supera tale massimale;

                                            ê 1868/94 considerando (2) (adattato)

considerando che il settore della fecola di patate non è soggetto  a  restrizioni  della  produzione  e  in  particolare  alla  messa  a  maggese
      applicabile nel settore dei cereali; che tutte le disposizioni adottate a favore del settore della fecola di patate devono comunque  essere
      compatibili con il controllo della produzione che è necessario tanto in questo quanto in altri settori;

                                            ê 1868/94 considerando (3)

   2) In ordine al controllo della produzione la misura più adeguata per quanto riguarda il meccanismo di versamento dei premi alla produzione di
      fecola di patate è quella dell'istituzione di un regime di contingenti.

                                            ê 1868/94 considerando (4) (adattato)

considerando che è opportuno assegnare ad ogni Stato membro nel quale tale fecola sia stata prodotta,  un  contingente  determinato  in  base  al
      quantitativo medio di fecola ivi prodotto nel corso delle campagne 1990/1991, 1991/1992 e 1992/1993 e per il quale sia  stato  riscosso  un
      premio; che a tale contingente si applica un adeguamento proporzionale con riguardo al contingente totale per la Comunità di 1,5 milioni di
      tonnellate;

                                            ê 1868/94 considerando (5) (adattato)

considerando che a Danimarca, Germania, Francia, Spagna e Paesi Bassi dovrebbe essere assegnato  un  contingente  da  utilizzare  nelle  campagne
      1995/1996, 1996/1997 e 1997/1998;

                                            ê 1868/94 considerando (6) (adattato)

considerando che, nel caso della Germania, il passaggio dall'economia pianificata esistente  nei  nuovi  Länder  prima  della  riunificazione  ad
      un'economia di mercato e le conseguenti modifiche nelle  strutture  di  produzione  agricola  e  gli  investimenti  necessari  giustificano
      l'adozione di un periodo di riferimento diverso, vale a dire il 1992/1993, e l'incremento di  90000 tonnellate  del  quantitativo  prodotto
      durante tale periodo, nonché la creazione di una riserva per la Germania per coprire la produzione derivante  da  investimenti  avviati  in
      maniera irreversibile prima del 1o gennaio 1994 ove ciò non possa essere ottenuto entro il limite del contingente assegnato alla  Germania;
      che tali quantitativi non possono essere forniti nell'ambito di un contingente comunitario di  1,5 milioni  di  tonnellate;  che  è  quindi
      necessario aggiungerli a tale cifra;

                                            ê 1868/94 considerando (7) (adattato)

considerando che è opportuno che gli Stati membri produttori ripartiscano il loro contingente per un periodo triennale tra  tutte  le  fecolerie,
      in base al quantitativo medio di fecola da esse prodotto durante le campagne 1990/1991, 1991/1992 e 1992/1993 per le quali è stato ricevuto
      un premio, ovvero sulla base della quantità di fecola prodotta unicamente durante la campagna 1992/1993 per la quale è  stato  ricevuto  il
      premio, a scelta dello Stato membro, e in base agli investimenti  riguardanti  la  produzione  di  fecola  effettuati  da  dette  fecolerie
      anteriormente al 31 gennaio 1994;

                                            ê 1868/94 considerando (8) (adattato)

considerando che, per tener conto dell'eventuale ristrutturazione del mercato nel settore della fecola di patate  la  Commissione  presenterà  al
      Consiglio, alla fine del triennio qui considerato e successivamente a scadenze triennali, una relazione sull'assegnazione dei  contingenti,
      se del caso corredata di opportune proposte; che, in tale sede sarà esaminata la situazione dei nuovi produttori di fecola di patate;

                                            ê 941/2005 considerando (2) (adattato)

   3) Conformemente all’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1868/94, Ö È opportuno ripartire Õ il contingente triennale va ripartito
      tra gli Stati membri produttori sulla base della relazione della Commissione al Consiglio. A  questo  proposito  è  opportuno  tener  conto
      dell’evoluzione recente della politica agricola comune e della produzione nei nuovi Stati membri che hanno  aderito  alla  Comunità  il  1o
      maggio 2004 e quindi, nell’attesa dei primi effetti sul settore, prorogare per un periodo di altri due anni i contingenti  fissati  per  la
      campagna 2004/2005.

                                            ê 941/2005 considerando (3)

   4) Gli Stati membri produttori devono ripartire il loro contingente per un periodo biennale tra tutte le  fecolerie  in  base  ai  contingenti
      fissati per la campagna 2004/2005.

                                            ê 1868/94 considerando (9)

   5) I condizionamenti strutturali del settore della produzioni di fecola, rendono necessaria l'istituzione di un premio per  la  produzione  di
      fecola di patate relativo al contingente attribuito ad ogni impresa; per proteggere i produttori di patate, il pagamento  del  premio  deve
      essere subordinato al pagamento del  prezzo  minimo  per  la  quantità  di  patate  necessaria  per  produrre  il  quantitativo  di  fecola
      corrispondente al contingente della fecoleria.

                                            ê 1868/94 considerando (10)

   6) Le fecolerie non devono concludere contratti di coltivazione con i produttori di patate per un quantitativo di patate che darebbe luogo  ad
      una produzione di fecola superiore al contingente loro assegnato; eventuali quantitativi di fecola prodotti  in  eccesso  rispetto  a  tale
      contingente devono essere esportati dalla Comunità senza il beneficio di alcuna restituzione all'esportazione,

                                            ê 1868/94

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

                                                                    Articolo 1

È istituito un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate che può beneficiare dell'aiuto comunitario.

                                            ê 941/2005 art. 1

                                                                    Articolo 2

1. Agli Stati membri produttori di fecola di patate sono assegnati, per le campagne 2005/2006/e 2006/2007, i contingenti  indicati  nell’allegato
I.

2. Fatto salvo il secondo comma del presente paragrafo, ciascuno Stato membro produttore che figura nell’allegato  I  ripartisce  il  contingente
assegnatogli tra le fecolerie, affinché  lo  utilizzino  durante  le  campagne  di  commercializzazione  2005/2006  e  2006/2007,  basandosi  sui
sottocontingenti di cui ciascuna impresa disponeva per la campagna 2004/2005.

I sottocontingenti assegnati a ciascuna fecoleria per la  campagna  2005/2006  vengono  adeguati  per  tener  conto  dell’eventuale  quantitativo
utilizzato in eccesso rispetto al contingente previsto per la campagna 2004/2005, conformemente al disposto dell’articolo 7, paragrafo 2.

                                                                    Articolo 3

1. Entro il 30  settembre  2006,  la  Commissione  presenta  al  Consiglio  una  relazione  sull’assegnazione  del  contingente  nella  Comunità,
eventualmente corredata di opportune proposte. Tale relazione tiene conto di eventuali modifiche dei pagamenti ai  produttori  di  patate  nonché
dell’evoluzione del mercato della fecola di patate e di quello dell’amido.

2. Il Consiglio, deliberando ai sensi dell’articolo 37 del trattato, decide entro il 31 dicembre 2006 in merito alle proposte  della  Commissione
sulla base della relazione di cui al paragrafo 1.

3. Entro il 31 gennaio 2007, gli Stati membri notificano agli interessati le modalità adottate per il settore.

                                            ê Atto di adesione del 2003, art. 20 e allegato II, pag. 357 (adattato)

                                                                    Articolo 4

È proibito alle fecolerie concludere contratti di coltivazione di patate con i produttori per  un  quantitativo  di  patate  superiore  a  quello
necessario per coprire il contingente loro assegnato, di cui all'articolo 2, paragrafo 2 o paragrafo 4.

                                            ê 1782/2003 art. 148, punto 1

                                                                    Articolo 5

Il prezzo minimo per le patate destinate alla fabbricazione di fecola di patate è fissato a 178,31 EUR per tonnellata a decorrere dalla  campagna
di commercializzazione 2004/2005.

Tale prezzo si applica al quantitativo di patate consegnato allo stabilimento e necessario per la fabbricazione di una tonnellata di fecola.

Il prezzo minimo è adeguato a seconda del contenuto di fecola delle patate.

                                            ê 1782/2003 art. 148, punto 2

                                                                    Articolo 6

Un premio di 22,25 EUR per tonnellata di fecola prodotta è pagato alle fecolerie limitatamente al quantitativo di fecola facente parte  del  loro
contingente, di cui all'articolo 2, paragrafo 2, a condizione che esse  abbiano  versato  ai  produttori  di  patate  il  prezzo  minimo  di  cui
all'articolo 5, per tutti i quantitativi di patate necessari a produrre il quantitativo di fecola corrispondente al loro contingente.

                                            ê 1868/94

                                                                    Articolo 7

                                            ê Atto di adesione del 2003, art. 20 e allegato II, pag. 358 (adattato)

1. Eventuali quantitativi di fecola di patate prodotti in eccesso rispetto al contingente di cui all'articolo 2, paragrafo 2 o paragrafo  4  sono
esportati tal quali dalla Comunità anteriormente al 1o gennaio successivo al termine della relativa campagna di commercializzazione.

A tale titolo non è versata alcuna restituzione all'esportazione.

                                            ê 1868/94
                                            è1 1863/95 art. 2, punto 2, lett. b)

2. è1 Nonostante ç il disposto del paragrafo 1, una fecoleria può utilizzare,  nel  corso  di  una  campagna  di  commercializzazione,  oltre  al
contingente relativo a tale campagna, fino al 5 % del contingente di cui dispone per la campagna successiva. In tal caso,  il  contingente  della
campagna successiva è ridotto in proporzione.

                                            ê 1782/2003 art. 148, punto 3 (adattato)

                                                                    Articolo 8

Non è soggetta al regime del presente regolamento la fecola di patate prodotta da fecolerie  non  soggette  alle  disposizioni  dell'articolo  2,
paragrafo 2 del presente regolamento, e che acquistano patate i cui produttori non beneficiano dell'aiuto di cui all'articolo 93 del  regolamento
(CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003 che stabilisce norme comuni relative ai  regimi  di  sostegno  diretto  nell'ambito  della
politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori[10].

                                            ê 1868/94 (adattato)

                                                                    Articolo 9

Le modalità di applicazione del presente regolamento sono adottate conformemente alla procedura di cui all'articolo 25 del  regolamento  (CE)  n.
1784/2003 del Consiglio[11]. Esse riguardano, in particolare, le norme applicabili in caso di fusioni, di mutamenti di proprietà e di  avviamento
o cessazione dell'attività commerciale delle fecolerie, nonché qualsiasi misura specifica necessaria per agevolare la transizione tra il  sistema
finora in uso e quello introdotto dal presente regolamento.

                                                                    Articolo 9

Il regolamento (CEE) n. 1543/93 è abrogato con decorrenza 1o luglio 1995. Qualsiasi rinvio al regolamento (CEE) n. 1543/93 deve intendersi  fatto
al presente regolamento.

                                            ê .

                                                                   Articolo 10

Il regolamento (CE) n. 1868/94 è abrogato.

I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento  e  si  leggono  secondo  la  tavola  di  concordanza  contenuta
nell’allegato III.

                                            ê 1868/94 (adattato)

                                                                   Articolo 11

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno  successivo  a  quello  della  pubblicazione  nella  Gazzetta  ufficiale  dell’Unione
europea.

Esso si applica a decorrere dal 1o luglio 1995.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il […]

      Per il Consiglio
      Il Presidente
      […]

                                            ê 941/2005 allegato

                                                                    ALLEGATO I

                                                CONTINGENTI PER LE CAMPAGNE 2005/2006 E 2006/2007

                                                                                                                                     (tonnellate)

|Repubblica ceca                                                      |33 660                                                             |
|Danimarca                                                            |168 215                                                            |
|Germania                                                             |656 298                                                            |
|Estonia                                                              |250                                                                |
|Spagna                                                               |1943                                                               |
|Francia                                                              |265 354                                                            |
|Lettonia                                                             |5 778                                                              |
|Lituania                                                             |1 211                                                              |
|Paesi Bassi                                                          |507 403                                                            |
|Austria                                                              |47 691                                                             |
|Polonia                                                              |144 985                                                            |
|Slovacchia                                                           |729                                                                |
|Finlandia                                                            |53 178                                                             |
|Svezia                                                               |62 066                                                             |
|Totale                                                               |1 948 761                                                          |

                                                                   ____________

                                            é

                                                                   ALLEGATO II

                                                                     Parte A

                                               Regolamento abrogato e sue modificazioni successive

|Regolamento (CE) n. 1868/94 del Consiglio                               |                                                     |
|(GU L 197 del 30.7.1994, pag. 4)                                        |                                                     |
|Regolamento (CE) n. 1664/95 della Commissione                                  |soltanto l’articolo 2, par. 5                    |
|(GU L 158 dell’8.7.1995, pag. 13)                                              |                                                 |
|Regolamento (CE) n. 1863/95 del Consiglio                                      |soltanto l’articolo 2                            |
|(GU L 179 del 29.7.1995, pag. 1)                                               |                                                 |
|Regolamento (CE) n. 1284/98 del Consiglio                                      |                                                 |
|(GU L 178 del 23.6.1998, pag. 3)                                               |                                                 |
|Regolamento (CE) n. 1252/1999 del Consiglio                                    |                                                 |
|(GU L 160 del 26.6.1999, pag. 15)                                              |                                                 |
|Regolamento (CE) n. 962/2002 del Consiglio                                     |                                                 |
|(GU L 149 del 7.6.2002, pag. 1)                                                |                                                 |
|Regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio                                    |soltanto l’articolo 148                          |
|(GU L 270 del 21.10.2003, pag. 1)                                              |                                                 |
|Regolamento (CE) n. 941/2005 del Consiglio                                     |                                                 |
|(GU L 159 del 22.6.2005, pag. 1)                                               |                                                 |

                                                                     Parte B

                                                                Atto non abrogato

Atto di adesione del 2003

                                                                   ____________

                                                                   ALLEGATO III

                                                              Tavola di concordanza

|Regolamento (CE) n. 1868/94                                          |Presente regolamento                                                 |
|Articolo 1                                                           |Articolo 1                                                           |
|Articolo 2                                                           |Articolo 2                                                           |
|Articolo 3                                                           |Articolo 3                                                           |
|Articolo 4                                                           |Articolo 4                                                           |
|Articolo 4bis                                                        |Articolo 5                                                           |
|Articolo 5                                                           |Articolo 6                                                           |
|Articolo 6                                                           |Articolo 7                                                           |
|Articolo 7                                                           |Articolo 8                                                           |
|Articolo 8                                                           |Articolo 9                                                           |
|Articolo 9                                                           |______                                                               |
|______                                                               |Articolo 10                                                          |
|Articolo 10                                                          |Articolo 11                                                          |
|Allegato                                                             |Allegato I                                                           |
|_______                                                              |Allegato II                                                          |
|_______                                                              |Allegato III                                                         |

                                                                  _____________

                                                             -----------------------
[1]   COM(87) 868 PV.
[2]   V. allegato 3, Parte A, delle conclusioni.
[3]   Eseguita ai sensi della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Codificazione della  normativa  comunitaria,
      COM(2001) 645 definitivo.
[4]   Allegato II della presente proposta.
[5]   GU C … del …, pag. ….
[6]   GU C ... del …, pag. ….
[7]   GU L 197 del 30.7.1994, pag. 4. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 941/2005 (GU L 159 del 22.6.2005, pag. 1).
[8]   V. allegato II.
[9]   GU n. L 154 del 25. 6. 1993, pag. 4.
[10]  GU L 270 del 21.10.2003, pag 1.
[11]  GU L 270 del 21.10.2003, pag. 78.