CELEX: 51992PC0006
Language: nl
Date: 1992-01-23
Title: Wijziging van het voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de algemene regeling voor aan accijns onderworpen produkten, het voorhanden hebben en het verkeer ervan

M M I S S I E VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            C0M(92) 6 def.
                                            Brussel, 23 januari 1992
                   Wijziging van het voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN PE RAAP
                  betreffende de algemene regeling voor
        aan accijns onderworpen produkten, het voorhanden hebben
                           en het verceer ervan
            (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                     van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       - /) -
                                    TOELICHTING
Op 27 september 1990 heeft de Commissie een voorstel( 1 ) voor een richtlijn
betreffende de algemene regeling voor aan accijns onderworpen produkten, het
voorhanden hebben en het verkeer ervan bij de Raad Ingediend.
Op 30 januari 1991 bracht het Economisch en Sociaal Comité ter zake advies^ 2 )
uit.
Het advies^ 3 ) van het Europese Parlement werd op 12 juni 1991 uitgebracht aan
de hand van het verslag van de Commissie Economische en Monetaire Zaken en
Industriebeleid. 26 amendementen van dit verslag zijn op die datum door het
Parlement aangenomen. Deze amendementen betreffen onder andere een verruiming
van het begrip erkend entrepothouder, de jaarlijkse publikatle door de
Lid-Staten van een lijst van door hen erkende entrepothouders, de vereisten
inzake geleidedocumenten alsmede een herformulering van de procedures voor de
teruggave van accijns.
Van de amendementen die door het Parlement zijn aangenomen, heeft de Commissie
er acht aanvaard, welke in dit gewijzigd voorstel zijn opgenomen.
(1) PB C 322 van 21.12.1990, blz. 1
(2) PB C 69 van 18.3.1991, blz. 25
(3) PD C ... van .... blz. ...
 ---pagebreak---                                 -    A^rûo   -
     OORSPRONKELIJKE YQQRSTEL                         GEWIJZIGD VOORSTEL
               TITEL I                                      TITEL I
         ALGEMENE BEPALINGEN                         ALGEMENE BEPALINGEN
              Artikel 1                                    Artikel 1
1. Deze richtlijn behelst de             1. Deze richtlijn behelst de regeling van
regeling van de accijnzen en andere      de accijnzen en andere Indirecte
indirecte belastingen die                belastingen die middellijk of onmiddellijk
middellijk of onmiddellijk worden        worden geheven op het verbruik van
geheven op het verbruik van              produkten, met uitzondering van de BTW en
produkten, met uitzondering van de       door de Europese Gemeenschappen bepaalde
BTW en door de instellingen van de       belast ingen.
Europese Gemeenschappen bepaalde
belast ingen.
2. De bijzondere bepalingen              2. Ongewijzigd
betreffende de tarieven en de
structuren van de rechten op aan
accijns onderworpen produkten zijn
vervat in de richtlijnen . . . f ) .
                                                     Artikel 3bls (nieuwe
                                         In de zin van deze richtlijn wordt
                                         verstaan onder
                                         a) erkende entrepothouder : een
                                         natuurlijke of rechtspersoon die van de
                                         bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat
                                         vergunning heeft gekregen om onder
                                         schorsing van rechten krachtens de
                                         belastingentrepotregeling bij de
                                         uitoefening van zijn beroep aan accijns
                                         onderworpen produkten te vervaardigen, te
                                         verwerken, voor handen te hebben, te
                                         ontvangen en te verzenden;
                                         b) belastingentrepot : elke ruimte waar
                                         een erkende entrepothouder onder schorsing
 ---pagebreak--- - 2 -
  van rechten bij de uitoefening van zijn
  beroep aan accijns onderworpen produkten
  vervaardigt of voorhanden heeft onder
  bepaalde, door de bevoegde autoriteiten
  van de Lld-Staat waar het
  belastIngentrepot zich bevindt,
  vastgestelde voorwaarden;
  c) schorsingsregeling : belastingregeling
  die geldt voor de vervaardiging, de
  verwerking, het voorhanden hebben en het
  verkeer van produkten onder schorsing van
  rechten;
  d) geregistreerde subject : natuurlijke of
  rechtspersoon die geen erkende
  entrepothouder is, maar wel van de
  bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat
  vergunning heeft gekregen om onder
  schorsing van rechten bij de uitoefening
  van zijn beroep aan accijns onderworpen
  produkten afkomstig uit een andere
  Lid-Staat In ontvangst te nemen; hij mag
  dergelijke produkten niet onder schorsing
  van rechten voorhanden hebben of
  verzenden;
  e) niet-gereglstreerd subject :
  natuurlijke of rechtspersoon die geen
  erkende entrepothouder is, maar wel
  gerechtigd Is om bij gelegenheid onder
  schorsing van rechten bij de uitoefening
  van zijn beroep aan accijns onderworpen
  produkten afkomstig uit een andere
  Lid-Staat in ontvangst te nemen; hij mag
  dergelijke produkten niet onder schorsing
  van rechten voorhanden hebben of
  verzenden; een niet-gereglstreerd subject
  moet vóór de verzending van de goederen
  bij de belastingautoriteiten van de
  Lld-Staat van bestemming zekerheid stellen
  voor de acclJnsbetalIng.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
             Artikel 4                                Artikel 4
1. Het belastbare feit van de        1. Het belastbare feit van de accijns op
accijns op aan accijns onderworpen   aan accijns onderworpen produkten is de
produkten is de produktie op het     produktie In het douanegebied van de
grondgebied van de Gemeenschap of    Gemeenschap of de invoer uit derde landen
de invoer uit derde landen op het    in het douanegebied van de Gemeenschap.
grondgebied van de Gemeenschap.
2. Het belastbare feit van de        2. Ongewijzigd
accijns op de acclJnsplichtige
produkten is de produktie op het
grondgebied van de Gemeenschap of
de invoer op het grondgebied van de
Gemeenschap uit derde landen.
3. De accijns wordt verschuldigd     3. Ongewijzigd
bij de aangifte tot verbruik. Als
zodanig wordt beschouwd het ter
beschikking van een natuurlijk of
rechtspersoon stellen, op het
grondgebied van een Lid-Staat, van
een aceiJnsplichtig produkt,
waarbij het wordt onttrokken aan
een regeling houdende schorsing van
rechten en belastingen.
 ---pagebreak---                                    - 4 -
              TITEL II                                TITEL II
               VERKEER                                 VERKEER
             Artikel 11                              Artikel 11
1. Het verkeer van aan accijns       1. Onverminderd het bepaalde in de
onderworpen produkten vindt tussen   artikelen 9 en 11bis moet het verkeer van
entrepothouders onder schorsing van  aan accijns onderworpen produkten onder
rechten plaats. De produkten worden  schorsing van rechten tussen erkende
dan geacht onder de                  entrepothouders plaatsvinden.
entrepotregeling te blijven.
2. De identI ficerIng van de zich    2. Entrepothouders die overeenkomstig
onder schorsing van rechten In het   artikel 7 door de bevoegde autoriteiten
verkeer bevindende aan accijns       van een Lld-Staat erkend zijn, worden
onderworpen produkten geschiedt      geacht gerechtigd te zijn tot nationale en
door verzegeling per laadruimte,     Intracommunautaire verkeershandelIngen.
indien het vervoermiddel daarvoor
werd erkend, en per collo In andere
gevaIlen.
3. De door de bevoegde autoriteiten  3. De aan het intracommunautaire verkeer
van een Lid-Staat erkende            verbonden risico's worden gedekt door de
entrepothouders worden               zekerheid die overeenkomstig artikel 8
overeenkomstig artikel 7 geacht te   door de tot verzending gerechtigde
zijn erkend voor nationale en        entrepothouder is gesteld, c.q. door een
intracommunautaire                   solidaire zekerheid van verzender en
verkeershandelingen.                 vervoerder.
                                     De zekerheid, ten aanzien waarvan de
                                     Lld-Staten nadere voorschriften zullen
                                     vaststellen, moet voor de gehele
                                     Gemeenschap geldig zijn.
4. De aan het nationale en           4. De aansprakelijkheid van de tot
communautaire verkeer verbonden      verzending gerechtigde erkende
risico's worden gedekt door de       entrepothouder c.q. de vervoerder kan pas
zekerheid die overeenkomstig         komen te vervallen nadat de goederen door
artikel 8 is gesteld door de         de bestemmeling In ontvangst zijn genomen
entrepothouders van het land van     en het in artikel 12 bedoelde
vertrek.                             geleldedocument overeenkomstig het
                                     bepaalde in artikel 13, lid 2, Is
De zekerheid moet In de gehele       teruggezonden.
Gemeenschap geldig zijn.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
5. In afwijking van M d 1, eerste
zin, behoeft de bestemmeling niet
een entrepothouder te zijn. In dat
geval wordt de accijns volgens de
door de bevoegde autoriteiten
vastgestelde voorwaarden bij
aankomst bij de bestemmeling
voldaan.
                                                Artikel 11bis (nieuw)
                                     1. In afwijking van artikel 11, lid 1, en
                                     in geval de hoogte van de accijns is
                                     vastgesteld zonder verband te houden met
                                     de uiteindelijke verkoopprijs, kan de
                                     bestemmeling een niet als entrepothouder
                                     erkend economisch subject zijn. Een
                                     nlet-erkend subject mag onder schorsing
                                     van rechten bij de uitoefening van zijn
                                     beroep aan accijns onderworpen produkten
                                     afkomstig uit een andere Lid-Staat in
                                     ontvangst nemen. HIJ mag dergelijke
                                     produkten niet onder schorsing van rechten
                                     voorhanden hebben of verzenden.
                                     2. Bovenbedoeld subject kan vóór de
                                     Inontvangstnemlng van de goederen
                                     verzoeken om registratie bij
                                     belastingautoriteiten van zijn Lid-Staat.
                                     Een geregistreerd subject moet :
                                     a) zekerheid stellen voor de
                                     accijnsbetaling volgens de door de
                                     belastingautoriteiten van zijn Lid-Staat
                                     vastgestelde voorwaarden, onverminderd het
                                     bepaalde in artikel 11, M d 4;
                                     b) een administratie van de zendingen van
                                     produkten bijhouden-,
 ---pagebreak--- -6
 c) de produkten bij elke vordering tonen;
 d) toestemmen in alle controles en
 Inventar iserIngen
 De accijns is van dit subject invorderbaar
 bij de inontvangstneming van de goederen
 en dient te worden afgedragen volgens de
 door de desbetreffende Lld-Staat
 vastgestelde voorschriften.
 3. Een niet bij de belastingautoriteiten
 van zijn Lld-Staat geregistreerd subject
 als bedoeld in lid 1 moet :
 a) vóór de verzending van de goederen een
 verklaring aan de belastingautoriteiten
 van het land van bestemming doen toekomen
 en zekerheid stellen voor de
 accijnsbetaling, onverminderd het bepaalde
  In artikel 11, I ld 4;
 b) de accijns bij de inontvangstneming van
 de goederen afgedragen volgens de door de
 Lid-Staat van bestemming vastgestelde
 voorschr iften;
 c) toestemmen In alle controles waarmee de
 autoriteiten van de Lld-Staat van
 bestemming zich willen vergewissen van de
  inontvangstneming van de goederen en van
 de afdracht van de daarover verschuldigde
 accijns.
 4. Onverminderd het bepaalde In M d 2 en
 M d 3 zijn da bepalingen van deze
 richt M j n betreffende het verkeer van aan
 accijns onderworpen produkten onder de
 schor slngsregeM ng van toepasslng.
 ---pagebreak--- 7 -
5. Een Lld-Staat mag bepalen dat dit
artikel niet van toepassing is ingeval de
hoogte van de accijns slechts aan de hand
van de uiteindelijke verkoopprijs kan
worden vastgesteld.
           Artikel 11ter (nieuw)
Een erkende entrepothouder kan een fiscaal
vertegenwoordiger aanwijzen. Deze moet In
de Lld-Staat van bestemming gevestigd zijn
en door de belastingautoriteiten van die
Lld-Staat erkend zijn. Hij moet namens de
bestemmeling :
a) zekerheid stellen voor de
accijnsbetaling volgens de door de
belastingautoriteiten van de Lid-Staat van
bestemming vastgestelde voorwaarden,
onverminderd het bepaalde In artikel 11,
 I id 4;
b) de in de Lid-Staat van bestemming
verschuldigde accijns bij de
 inontvangstneming van de goederen afdragen
volgens de door de Lld-Staat van
bestemming vastgestelde voorschriften;
c) een administratie van de zendingen van
produkten bijhouden en bij de
belastingautoriteiten van het land van
bestemming melden waar de goederen
afgeleverd zlJn.
 ---pagebreak---                                    - 8 -
             Artikel 13                                 Artikel 13
1. Een kopie van het                 1. Bij de belastingautoriteiten van elke
administratieve geleidedocument of   Lid-Staat worden de verzonden en in
een afschrift van het commerciële    ontvangst genomen partijen door de
document wordt onverwijld en         subjecten aangemeld met gebruikmaking van
uiterlijk in de maand die volgt op   het in artikel 12 bedoelde document. Dit
de ontvangst door de bestemmeling    document wordt in drievoud opgemaakt :
voor zuivering naar de afzender
teruggezonden.                       - een exemplaar wordt door de afzender
                                     bewaard,
                                     - een exemplaar Is voor de bestemmeling
                                     bestemd,
                                     - een exemplaar moet door de bestemmeling
                                     voor zuivering aan de afzender worden
                                     teruggezonden.
                                     De bevoegde autoriteiten van elke
                                     Lld-Staat mogen bepalen dat er van het
                                     document nog meer exemplaren moeten worden
                                     opgemaakt :
                                     - b.v. een exemplaar bestemd voor de
                                     bevoegde autoriteiten van het land van
                                     vertrek;
                                     - b . v . een exemplaar bestemd voor de
                                     bevoegde autoriteiten van het land van
                                     bestemming.
2. Bij gebreke van zuivering moet    2. Bij verzending van aan accijns
de entrepothouder in het land van    onderworpen produkten onder de
vertrek de bevoegde autoriteiten     schorsingsregeling naar een erkende
daarvan in kennis stellen.           entrepothouder of een al dan nlet-
                                     geregistreerd subject moet een afschrift
                                     van het commerciële document met de
                                     vereiste gegevens door de bestemmeling
                                     voor zuivering aan de afzender worden
                                     teruggezonden, en wel uiterlijk in de
                                     maand die volgt op de maand waarin de
                                     bestemming de goederen in ontvangst heeft
                                     genomen.
                                     Het terug te zenden exemplaar dient met
                                     het oog op de zuivering de volgende
                                     gegevens te bevatten :
                                     a) het adres van het belastingkantoor waar
                                     de bestemmeling onder valt;
 ---pagebreak--- - 9-
  b) datum en plaats van inontvangstneming
  van de goederen
  c) een beschrijving van de ontvangen
  goederen waarmee kan worden nagegaan of de
  zending beantwoordt aan de gegevens in het
  document ;
  d) het referentie- of registratienummer
  dat door de bevoegde autoriteiten van de
  Lld-Staat van bestemming is toegekend;
  e) geautoriseerde handtekening van
  bestemmeling.
  3. Bij gebreke van zuivering moet de
  afzender de belastingautoriteiten van zijn
  Lld-Staat daarvan binnen een door die
  autoriteiten vast te stellen termijn in
  kennis stellen. Deze termijn mag niet
  langer zijn dan drie maanden vanaf de
  datum van verzending van de goederen.
 ---pagebreak---                                     10 -
             Artikel 16                              Artikel 16
1. De tot verbruik uitgesiagen aan  1. De tot verbruik uitgeslagen aan accijns
accijns onderworpen produkten       onderworpen produkten kunnen op verzoek
kunnen op verzoek van een verzender van een subject bij de uitoefening van
en in afwijking van het bepaalde in zijn beroep in aanmerking komen voor
artikel 11, lid 1, onder een        teruggave van accijns door de
schorsingsregeling worden geplaatst belastingautoriteiten van de Lid-Staat
of herplaatst waarbij de accijns In waar de uitslag tot verbruik plaatsvindt,
de Lid-Staat van uitslag tot        wanneer ze voor verbruik in een andere
verbruik wordt teruggegeven,        Lid-Staat bestemd zijn.
wanneer zij voor uitslag tot
werkelijk verbruik in een andere
Lid-Staat zijn bestemd, of in de in
artikel 18 bedoelde gevallen.
2. In geval van naar behoren        2. Voor de toepassing van het bepaalde in
geconstateerde uitzonderlijke       lid 1 zijn de volgende bepalingen van
omstandigheden die de toepassing    toepassing :
van lid 1 beletten, verricht de
Lid-Staat waarin de uitslag tot     a) de afzender moet vóór de verzending van
verbruik plaatsvond op verzoek de   de goederen bij de bevoegde autoriteiten
teruggaaf van het onverschuldigd    van zijn Lid-Staat een verzoek om
betaalde, mits in het verzoek wordt teruggave indienen en daarbij aantonen dat
aangetoond dat de accijns is        de accijns Is afgedragen. De bevoegde
voldaan in de Lid-Staat waarin de   autoriteiten mogen de teruggave evenwel
uitslag tot werkelijk verbruik      niet afhankelijk stellen van verplichte
heeft plaatsgevonden.               overlegging van het door henzelf afgegeven
                                    documenten waaruit blijkt dat de accijns
                                    oorspronkelijk afgedragen Is;
                                    b) het verkeer van de onder a) bedoelde
                                    goederen vindt plaats onder gebruikmaking
                                    van het in artikel 12, lid 1, bedoelde
                                    document ;
                                    c) de afzender legt aan de bevoegde
                                    autoriteiten van zijn Lid-Staat het
                                    terugzendexemplaar van het onder b)
                                    bedoelde document met de vereiste gegevens
                                    voor, alsmede een document waaruit blijkt
                                    dat de accijns In de Lid-Staat van
                                    verbruik wordt afgedragen of dat de
                                    volgende gegevens bevat :
 ---pagebreak--- - 11
  - het adres van het betrokken
  belastingkantoor in het land van
  bestemming,
  - de datum van aanvaarding van de
  accijnsbetaling door dit kantoor, alsmede
  het referentie- of registratienummer van
  de beta I Ing.
  3. De belastingautoriteiten van elke
  Lid-Staat bepalen hoe de controle op de
  teruggave op hun grondgebied verloopt. De
  Lid-Staten zien erop toe dat de
  teruggegeven accijns niet hoger is dan de
  werkelijk betaalde accijns.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            - iz
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                              COM (92) 6 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                       02 09
                               Catalogusnummer : CB-CO-92-007-NL-C
                                                           ISBN 92-77-79597-2
Bureauvoor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg