CELEX: 51988PC0853
Language: nl
Date: 1989-01-06
Title: Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de structurele sanering van de binnenvaart (Door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 853
Vol. 1988/0275
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM ( 88 ) 853 def .
                                             Brussel , 6 januari “! 989 . .
                  Wijziging van het voorstel voor . een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                  betreffende de structurele sanering
                            van de binnenvaart
        ( Door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van
                artikel 149 , lid 3 , van het EEG-Verdrag )
                                      K G^i ' -°ar /no J** g
 ---pagebreak---                                                                   § $S
                                 TOELICHITING
 1 . De Commissie heeft bij de Raad op 3 mei 1988 een voorstel voor
      een verordening betreffende de structurele sanering van de
     binnenvaart ( 1 ) ingediend .   Doel van dit voorstel is een
     vermindering van de structurele overcapaciteit die zich reeds
      enige tijd in de binnenvaartmarkt voordoet en vooral in de
     Lid-Staten met een net van met elkaar verbonden waterwegen .
2 . Het Europese Parlement heeft tijdens zijn zitting van
      16 november 1988 zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van
     de Commissie onder het voorbehoud van een aantal amendementen .
3 . De meeste van die amendementen zijn terecht voorgesteld en
     worden door de Commissie aanvaard met name om de volgende
     redenen  :
     - Het lijkt aangewezen het begrip " actief aan de vaart
        deelnemen " nader te omschrijven , omdat de verordening alleen
        op de tot die categorie behoren vaartuigen van toepassing
        is . Hetzelfde geldt voor het begrip " vaartuigen waarvan de
        bouw aan de gang was ", ten aanzien waarvan de voorgestelde
        criteria het werkelijk aan de gang zijn van de bouw van het
        vaartuig mogelijk maken .
     - Het lijkt wenselijk af te zien van de gedeeltelijke
        terugbetaling van de jaarlijkse bijdrage indien een vaartuig
        gedurende een periode van meer dan drie opeenvolgende
        maanden is opgelegd , omdat die terugbetaling van de bijdrage
        controlemoei li j kheden en administratieve complicaties zou
        kunnen opleveren .
( 1 ) PB Nr . C 297 van 22.11.1988
 ---pagebreak---                                    2
    - Het vaststellen bij de aanvang van de sloopactie van een
       streefdatum voor het bereiken van de doelstellingen heeft
      voordelen van hoofdzakelijk praktische aard .
    - Gezien de omvang van de bestaande overcapaciteit en de
      urgentie van de voor het wegwerken daarvan te nemen
      maatregelen moet de voorfinanciering van de sloopactie door
      de betrokken Lid-Staten een bindend karakter krijgen , zodat
      de overwogen actie zonder verwijl en gelijktijdig in al die
      Lid-Staten op gang kan komen .
    - De bepalingen van het verordeningsvoorstel gericht op het
      afremmen van de investeringen in bijkomend
      binnenvaartmater ieel ( de zogenaamde "oud - voor - nieuw - regel" )
      moeten evenveens gelden voor de verlenging van een schip of
      voor het opvoeren van de motorcapaciteit van een duwboot ,
      omdat die een toename van de bestaande capaciteit tot gevolg
      hebben .
    - Het is wenselijk eveneens te bepalen dat de nationale
      sloopacties welke aan de gang zijn op het ogenblik dat de op
      communautair niveau gecoördineerde sloopregeling wordt
      vastgesteld , niet behoeven te worden stopgezet maar moeten
      worden aangepast aan de beginselen en bepalingen van de
      verordening .
4 . De Commissie kan geen rekening houden met de andere
    amendementen van het Parlement .   De meeste daarvan hebben
    betrekking op onnauwkeurigheden in de vertaling of op
    verkeerde data , die toch worden gecorrigeerd bij het
    gereedmaken van de definitieve versie van de tekst .
                                                                           3
 ---pagebreak---           Wijziging van het voorstel voor een Verordening ( EEG )
             van de Raad betreffende de structurele sanering
                            van de binnenvaart ( 1 )
                 ( Door de Commissie ingediend op grond van
                   artikel 149 , lid 3 , van het EEG-Verdrag )
Het in document C0M(88 ) 111 def . opgenomen voorstel van de
Commissie van 3 mei 1988 wordt als volgt gewijzigd :
Oorspronkelijke tekst                       Gewijzigde tekst
1 . De elfde overweging wordt als volgt gewijzigd :
     " Overwegende dat het in het           " Overwegende dat het in het
     kader van de voorgestelde              kader van de voorgestelde
     regeling wenselijk is dat              regeling wenselijk is dat
     sociale maatregelen worden             sociale maatregelen worden
     genomen ten gunste van de              genomen ten gunste van
     personen die de sector van             werknemers en ondernemers die
     de binnenvaart willen                  de sector van de binnenvaart
     verlaten of naar een andere            willen verlaten of naar een
     sector van het                         andere sector van het
     bedrijfsleven willen                   bedrijfsleven willen
     over gaan ; "                          over gaan ;"
2 . Bij het eerste streepje van artikel 1 , lid 2 , wordt de tekst
     als volgt aangevuld :
     " 2 . Deze regeling omvat :            " 2 . Deze regeling omvat :
         - maatregelen om de                    - maatregelen om de
           structurele                            structurele
           overcapaciteit door                    overcapaciteit door
           middel van                             middel van op
           sloopregelingen te                     communautair niveau
           verminderen ; "                        gecoördineerde
                                                  sloopregelingen te
                                                  verminderen ; "
( 1 ) PB Nr . C 297 van 22.11.1988
 ---pagebreak---                                    2
3 . Artikel 5 , lid 1 , wordt als volgt aangevuld :
    " 1 . De eigenaar van elk          " 1 . De eigenaar van elk
          vaartuig waarvoor                  vaartuig waarvoor
          bijdragen zijn gestort ,           bijdragen zijn gestort ,
          ontvangt , indien hij              ontvangt , indien hij dat
          dat vaartuig sloopt ,              vaartuig sloopt , een
          een sloopuitkering                 sloopuitkering binnen de
          binnen de perken van de            perken van de beschikbare
          beschikbare financiële             financiële middelen en
          middelen en onder de in            onder de in artikel 6
          artikel 6 vermelde                 vermelde voorwaarden .       De
          voorwaarden .   De                 sloopuitkering wordt
          sloopuitkering wordt               alleen toegekend voor een
          alleen toegekend voor              vaartuig waarvan de
          vaartuigen waarvan de              eigenaar aantoont dat het
          eigenaar aantoont dat              in het jaar voorafgaand
          zij actief aan de vaart            aan de aanvraag van een
          deelnemen                          sloopuitkering actief aan
                                             het vervoer   heeft
                                             deelgenomen . "
4.  De laatste alinea van artikel1 6 ,   lid 3 , wordt geschrapt .
5 . De eerste alinea van artikel 6 ,   lid 6 , wordt als volgt
    gewijzigd :
    " 6 . De Comissie neemt de         "6 . Na raadpleging van de
          besluiten in de zin van            Lid-Staten en de op
          leden  1 tot en met 5 na           communautair niveau
          raadpleging van de                 representatieve
          Lid-Staten en de op                binnen vaar tor gani sa ties
          communautair niveau                stelt de Commissie een
          representatieve                    streefdatum vast voor het
          binnenvaar tor gani -              bereiken van een
          saties . "                         substantiële vermindering
                                             van de overcapaciteit en
                                             neemt zij de besluiten in
                                             de zin van de leden 1      tot
                                             en met 5 ."
 ---pagebreak---                                     3
6 . Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd :
                              " Artikel 7
    Onverminderd de bepalingen          Onverminderd de bepalingen
    van het Verdrag en de               van het Verdrag en de
    voorschriften die voor de           voorschriften die voor de
    uitvoering daarvan met              uitvoering daarvan met
    betrekking tot de                   betrekking tot de
    steunmaatregelen zijn               steunmaatregelen zijn
    genomen , kunnen de                 vastgesteld , voorzien de
    betrokken Lid-Staten het op         betrokken Lid-Staten in de
    hun grondgebied opgerichte          voorfinanciering van het op
    fonds voorfinancieren in            hun grondgebied opgerichte
    de vorm van leningen .  Het         fonds in de vorm van
    fonds moet de aldus                 leningen , ten einde het
    ontvangen bedragen                  onmiddellijk op gang komen
    renteloos terugbetalen              van een gecoördineerde
    volgens een vooraf                  sloopactie mogelijk te
    vastgesteld tijdschema ."           maken .   Het fonds moet de
                                        aldus ontvangen bedragen
                                        renteloos terugbetalen
                                        volgens een vooraf
                                        vastgesteld tijdschema ."
7 . De laatste alinea van artikel 8 , lid 1 , wordt als volgt
    gewijzigd :
    " Deze voorwaarden gelden           " Deze voorwaarden gelden niet
    niet voor vaartuigen                voor vaartuigen waarvoor de
    waarvoor de eigenaar het            eigenaar het bewijs levert
    bewijs levert dat de bouw           dat   :
    ervan reeds aan de gang was         a ) de bouw ervan reeds aan de
    op de dag waarop tot de                 gang was op het tijdstip
    sloopregeling werd                      waarop tot de sloopactie
    besloten . "                            werd besloten ;
                                        b ) minstens 20 % van de
                                            benodigde hoeveelheid
                                            staal of 50 ton reeds zijn
                                            verwerkt ;
                                        c ) de oplevering en
                                            ingebruiknemeing binnen
                                            zes maanden na het onder
                                            a ) genoemde tijdstip
                                            plaatsvinden .
 ---pagebreak---                                    4
8 . In artikel 8 wordt na lid 1 het volgende nieuwe lid 2
    toegevoegd :
                                      "2 . De in lid 1 genoemde
                                            voorwaarden zijn eveneens
                                            van toepassing op de
                                            uitbreiding van de
                                            binnenvaar tcapaciteit door
                                            verlenging van
                                            vrachtschepen of door
                                            vervanging van motoren van
                                            duwboten . "
9 . Het oorspronkelijke lid 2 van artikel 8 wordt lid 3 .
10 . In artikel 11 , lid 3 , wordt de vermelding " artikel 8 , lid 2 ,"
     vervangen door " artikel 8 , lid 3 ,".
11 . In artikel 11 worden de volgende twee nieuwe leden na lid 3
     toegevoegd :
                                      "4.   De bestaande nationale
                                            sloopregelingen moeten aan
                                            de communautaire
                                            sloopregeling worden
                                            aangepast .
                                            Twee jaar na de
                                            inwerkingtreding van deze
                                            verordening stelt de
                                            Commissie over de
                                            resultaten van deze
                                            maatregelen een
                                            beoordeling op in de vorm
                                            van een verslag dat :zij
                                            bij het Europese Parlement
                                            indient . "
                                                                        ?
 ---pagebreak---              Fiche d' impact de la proposition de règlement du Conseil
                        relatif a l' assainissement structurel
                de la navigation intérieure sur les PME et T' emploi
 1 . 01 LIGATIONS ADMINISTRATIVES DE L' APPLICATION DU REGLEMENT PROJETE .
     Dans les Etats membres où des fonds de déchirage devront encore
     être instaurés en vertu du règlement projeté , la principale
     nouvelle obligation administrative incombant aux entreprises
     concernées consistera dans le paiement d' une cotisation annuelle et
     la tenue à bord du bateau d' une attestation du paiement effectué .
2 . AVANTAGES POUR LES ENTREPRISES
     Les mesures envisagées visent à une réduction des surcapacités
     st ructurelles de cale et elles sont susceptibles de contribuer par
     la à un assainissement du secteur considéré qui se concrétisera
     peur l' ensemble des entreprises de navigation intérieure des Etats
     me nbres concernés par une augmentation de leur rentabilité .
3 . INCONVENIENTS POUR LES ENTREPRISES
     Oti , dans la mesure où celles-ci doivent verser une cotisation
     annuelle au fonds de déchirage . Cependant le paiement de cette
     cotisation sera largement compensé par les avantages que les
     ei .-. reprises tireront au niveau de leur ren-.abilité d' un marché
     f 1 îvial assaini .
4 . EF FETS SUR L' EMPLOI
     Les entreprises de navigation intérieure sont libres de déchirer ou
     non des bateaux . Par ailleurs , la Commission préconise dans sa
     proposition des mesures d' or ire social à adopter par les Etats
     membres au profit des personnes dont l' emploi serait affecté par
     suite d' une action de déchirage de bateaux .
5 . Y A-T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LEU PARTENAIRES SOCIAUX ?
     Oui , les organisations représentatives au niveau européen des
     transporteurs fluviaux se sont prononcées de manière positive à
     l' égard des grandes lignes du système d ' assainissement structurel
     de la navigation intérieure , qui est développé dans la proposition
     de règlement . Les syndicats ne se sont pas montrés opposés à ce
     9\ stème .
6 . Y A-T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
     Ncn , l' approche précisée dans le règlement est préconisée par les
     Etats membres et la profession du secteur des transports par voie
     na vigable .