CELEX: 52013PC0635
Language: lt
Date: 2013-09-16
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Ispanijos paraiška „EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana, statybinės medžiagos“)

|
			
		
		
		52013PC0635
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo 28 punktą (Ispanijos paraiška „EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana, statybinės medžiagos“) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
2006 m. gegužės 17 d. Europos
Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl
biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo[1] 28 punkte numatyta
galimybė mobilizuoti Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių
fondo (toliau – EGF) lėšas, taikant lankstumo mechanizmą, neviršijant
viršutinės metinės 500 mln. EUR ribos ir viršijant
atitinkamų finansinės programos išlaidų kategorijų ribas.
EGF finansinės paramos taisyklės
nustatytos 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamente (EB) Nr. 1927/2006, įsteigiančiame Europos
prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondą[2].
2013 m. gegužės 22 d. Ispanija
pateikė paraišką „EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana,
statybinės medžiagos“ dėl finansinės paramos iš EGF, nes iš 140
įmonių, vykdančių NACE 2 red.[3] 23 skyriaus (Kitų
nemetalo mineralinių produktų gamyba[4])
veiklą Valensijos autonominiame (ES52) NUTS II regione Ispanijoje, iš
darbo atleisti darbuotojai.
Nuodugniai išnagrinėjusi šią
paraišką Komisija, laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnio,
padarė išvadą, kad šiame reglamente nustatytos sąlygos
finansinei paramai suteikti yra įvykdytos.
PARAIŠKOS SANTRAUKA IR ANALIZĖ
 Pagrindiniai duomenys ||   
 EGF nuorodos Nr. || EGF/2013/004 
 Valstybė narė || Ispanija 
 2 straipsnio || b punktas 
 Susijusios įmonės || 140 
 NUTS II regionas || Valensijos regionas (ES52) 
 NACE 2 red.  || 23 skyrius (Kitų nemetalo mineralinių produktų gamyba) 
 Ataskaitinis laikotarpis || 2012 06 14–2013 03 14 
 Prie individualių poreikių pritaikytų paslaugų teikimo pradžia || 2013 08 22 
 Paraiškos data || 2013 05 22 
 Atleistų darbuotojų skaičius ataskaitiniu laikotarpiu || 630 
 Atleistų darbuotojų, pasinaudosiančių priemonėmis, skaičius || 300 
 Prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms skirtos lėšos, EUR || 1 600 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos[5], EUR || 80 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos, proc. || 4,76 
 Visa suma, EUR || 1 680 000 
 EGF parama, EUR (50 proc.) || 840 000 
1.           Paraiška Komisijai pateikta 2013
m. gegužės 22 d., o papildoma informacija teikta iki 2013 m. liepos 17 d.
2.           Paraiška atitinka Reglamento
(EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio b punkte nustatytas EGF paramos
skyrimo sąlygas ir buvo pateikta per šio reglamento 5 straipsnyje
nustatytą 10 savaičių laikotarpį.
Darbuotojų atleidimo sąsaja su
esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais pokyčiais
dėl globalizacijos
3.           Siekdama įrodyti
darbuotojų atleidimo ir esminių pasaulio prekybos sistemos
struktūrinių pokyčių dėl globalizacijos
sąsają, Ispanija teigia, kad nuo 2001 m. pasaulyje kitų nemetalo
mineralinių produktų gamybos apimtis padvigubėjo ir 2011 m.
buvo 3 055,6 mln. tonų. 2001 m. Kinija buvo didžiausia gamintoja
(661 mln. tonų), o ES – antra pagal dydį gamintoja (329 mln.
tonų). Po dešimties metų abi gamintojos išlaikė tas pačias
pozicijas. Vis dėlto per dešimtmetį Kinijos gamybos apimtis
padidėjo 312 proc., o ES gamyba sumažėjo 12 proc. Tai
padidino atotrūkį tarp abiejų gamintojų gamybos lygio. 2001
m. Kinija kitų nemetalo mineralinių produktų pagamino dvigubai
daugiau nei ES, o 2011 m. Kinijos gamybos apimtis buvo septynis kartus
didesnė nei ES. Indijos, trečios pagal dydį kitų nemetalo
mineralinių produktų gamintojos pasaulyje, gamybos apimtis 2001–2011
m. padidėjo 217,2 proc. 
Kitų
nemetalo mineralinių produktų gamybos apimtis 
(mln. tonų)

   || 2001 m. || 2005 m. || 2006 m. || 2007 m. || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. 
 Kinija || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 
 Indija || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 
 ES || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 
 Pasaulyje || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 
            Šaltinis – Pasaulio bankas, „Pasaulio
ekonomikos perspektyvos“, 2012 m. sausio mėn. (World Bank, Global Economic
Prospects, January 2012).
4.           Mažėjant kitų
nemetalo mineralinių produktų gamybos apimčiai, mažėjo ir
ES tenkanti pasaulinės rinkos dalis.
Rinkos dalis 
(proc.)
   || 2001 m. || 2005 m. || 2006 m. || 2007 m. || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. 
 Kinija || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 
 Indija || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 
 ES || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 
            Šaltinis: pareiškėjo surinkti Pasaulio
banko duomenys, pateikti dokumente „Pasaulio ekonomikos            perspektyvos“,
2012 m. sausio mėn. (Global Economic Prospects, January 2012).
5.           Iš šių duomenų
matyti, kad kitų nemetalo mineralinių produktų gamybos augimas
Europos Sąjungoje buvo mažesnis nei šalyse, kurios yra pagrindinės ES
konkurentės. Todėl ES rinkos dalis šiame sektoriuje sumažėjo.
ES-27 rinkos dalis pasaulinės kitų nemetalo mineralinių
produktų gamybos rinkoje nuo 22,36 proc. (2001 m.) sumažėjo
iki 9,48 proc. (2011 m.), o Kinijos rinkos dalis nuo 45 proc.
padidėjo iki 67,5 proc.; Indijos rinkos dalis išliko stabili (maždaug
7 proc.).
6.           Kitų nemetalo
mineralinių produktų gamybos apimtis Ispanijoje kito pagal tą
pačią neigiamą tendenciją kaip ES. Vis dėlto, gamybos
apimtis Ispanijoje nuo 2008 m. mažėjo dar staigiau.
Kitų
nemetalo mineralinių produktų gamyba
Gamybos apimtis 
(pokytis procentais, palyginti su ankstesniais metais)
   || 2006 m. || 2007 m. || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || 2011 m. 
 Ispanija || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 
 ES || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 
 Pasaulyje || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 
            Šaltinis – Eurostatas. 2011 m. gamybos
apimtis.
7.           Eurostato[6] ES-27 prekybos statistiniai
duomenys rodo, kad 2001–2011 m. kitų nemetalo mineralinių
produktų importas į ES itin padidėjo. Nors 2008 m. ir 2009
m. dėl finansų ir ekonomikos krizės poveikio statybos sektoriui
importo apimtis sumažėjo, 2010 m., palyginti su 2001 m., jis
patrigubėjo. 
Kitų
nemetalo mineralinių produktų importas į ES
(mln. EUR)
Be to, pagal ICEX[7]
duomenis, nuo 2012 m. sausio mėn. iki 2012 m. lapkričio mėn. 85
proc. viso kitų nemetalo mineralinių produktų importo pasaulyje
sudarė importas į ES.
8.           Taigi Komisija daro
išvadą, kad darbuotojų atleidimas iš 140 įmonių,
vykdančių NACE 2 red. 23 skyriaus (Kitų nemetalo
mineralinių produktų gamyba) veiklą Valensijos (ES52) NUTS II
regione, gali būti siejamas, kaip reikalaujama Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
2 straipsnyje, su esminiais pasaulio prekybos sistemos struktūriniais
pokyčiais, dėl kurių padidėjo kitų nemetalo
mineralinių produktų importas į ES ir sumažėjo kitų
nemetalo mineralinių produktų ES gamybos dalis pasaulio mastu. 
9.           Iki šiol pateiktos keturios
EGF paraiškos[8],
susijusios su kitų nemetalo mineralinių produktų gamybos
sektoriumi; tris iš jų pateikė Ispanija dėl darbuotojų
atleidimo Valensijos NUTS II regione.
Duomenys apie atleistų
darbuotojų skaičių ir 2 straipsnio b punkto kriterijų
laikymasis
10.         Šią paraišką
Ispanija pateikė laikydamasi Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio
b punkte nustatytų intervencijos kriterijų, pagal kuriuos per
devynių mėnesių laikotarpį iš valstybės narės
įmonių, vykdančių to paties NACE 2 red. skyriaus
veiklą viename regione arba dviejuose gretimuose regionuose pagal NUTS
II lygmenį, turi būti atleista ne mažiau kaip 500 darbuotojų.
11.         Paraiškoje nurodoma, kad per
ataskaitinį devynių mėnesių laikotarpį nuo 2012 m.
birželio 14 d. iki 2013 m. kovo 14 d. iš 140 įmonių,
vykdančių NACE 2 red. 23 skyriaus (Kitų nemetalo
mineralinių produktų gamyba) veiklą Valensijos (ES52) NUTS II
regione, atleista 630 darbuotojų. Atleistų darbuotojų
skaičius apskaičiuotas pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 2 straipsnio
antros pastraipos antrą įtrauką. 
Paaiškinimas apie nenumatytą šio
darbuotojų atleidimo pobūdį
12.         Ispanijos valdžios
institucijos teigia, kad finansų ir ekonomikos krizė sukėlė
staigų ekonomikos nuosmukį ir tai turėjo didžiulį
poveikį daugeliui sektorių ir ypač pastatų statybos
paklausai. Tokiose šalyse kaip Ispanija, kur metinis statybos veiklos augimo
tempas buvo didesnis negu Europos vidurkis, jau buvo numatytas vidutinės
trukmės statybos sektoriaus veiklos sulėtėjimas. Vis dėlto,
statybinių medžiagų gamintojai negalėjo numatyti dviejų
veiksnių derinio – didėjančio statybinių medžiagų
importo, kuris per paskutinius 10 metų patrigubėjo, ir staigaus bei
didelio statybos sektoriaus veiklos nuosmukio dėl finansų ir
ekonomikos krizės.
Darbuotojus atleidusios įmonės
ir darbuotojai, kuriems numatyta parama
13.         Paraiškoje nurodoma, kad iš
šių 140 įmonių atleisti 630 darbuotojai:
 Įmonės ir atleistų darbuotojų skaičius 
 ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 
 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 
 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 
 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 
 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERIA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 
 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 
 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 
 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 
 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 
 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 
 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 
 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 
 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 
 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 
 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 
 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 
 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 
 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 
 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 
 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 
 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 
 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 
 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 
 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 
 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 
 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 
 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 
 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 
 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 
 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 
 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 
 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 
 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 
 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 
 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 
 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 
 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 
 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 
 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 
 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 
 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 
 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 
 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 
 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 
 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 
 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 
 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 
 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 
 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 
 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 
 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 
 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 
 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 
 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 
 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 
 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 
 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 
 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 
 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 
 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 
 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 
 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 
 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 
 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 
 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 
 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 
 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 
 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 
 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 
 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 
 Iš viso įmonių: 140 || Iš viso atleistų darbuotojų: 630 ||   
14.         Visiems atleistiems
darbuotojams bus suteikta galimybė pasinaudoti priemonėmis.
Tačiau Ispanijos valdžios institucijos, remdamosi ankstesne patirtimi
administruojant EGF paramą, mano, kad EGF priemonėmis pasinaudoti
nuspręs maždaug 300 darbuotojų.
15.         Darbuotojų,
pasinaudosiančių priemonėmis, pasiskirstymas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vyrai || 267 || 89,0 
 Moterys || 33 || 11,0 
 ES piliečiai || 290 || 96,7 
 Ne ES piliečiai || 10 || 3,3 
 15–24 m. asmenys || 2 || 0,7 
 25–54 m. asmenys || 243 || 81,0 
 55–64 m. asmenys || 55 || 18,3 
 Vyresni nei 64 m. asmenys || 0 || 0 
16.         Darbuotojų pasiskirstymas
pagal profesines kategorijas:
 Kategorija || Skaičius || Procentinė dalis 
 Vadovai || 13 || 4,3 
 Technikai || 47 || 15,7 
 Administracijos tarnautojai || 2 || 0,7 
 Paslaugų sektoriaus darbuotojai || 2 || 0,7 
 Įrenginių ir mašinų operatoriai || 199 || 66,3 
 Nekvalifikuoti darbininkai || 36 || 12,0 
 Mokiniai || 1 || 0,3 
17.         Darbuotojų pasiskirstymas
pagal išsilavinimo lygį[9]:
 Išsilavinimo lygis || Skaičius || Procentinė dalis 
 Pagrindinis išsilavinimas (iki privalomojo lavinimo etapo pabaigos) || 223 || 74,4 
 Vidurinis išsilavinimas || 30 || 10,0 
 Aukštasis išsilavinimas || 39 || 13,0 
 Kita (neformalusis lavinimas) || 1 || 0,3 
 Neišsilavinę arba mokyklos nebaigę asmenys || 7 || 2,3 
18.         Pagal Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 7 straipsnį Ispanija patvirtino, kad
įvairiais EGF paramos įgyvendinimo etapais, ypač suteikiant
teisę gauti EGF paramą, taikė ir toliau taikys moterų ir
vyrų lygybės bei nediskriminavimo principus.
Susijusios teritorijos ir jos valdžios
institucijų ir suinteresuotųjų šalių aprašymas
19.         Teritorija, kurioje atleisti
darbuotojai, yra Valensijos (NUTS II) regionas. Iš visų Ispanijos
įmonių 11,5 proc. yra įsikūrusios šiame regione. Gamybos
sektoriuje dirba 26 proc. visų darbuotojų, paslaugų sektoriuje –
60 proc., statybos – 10 proc., o pirminiame ūkio sektoriuje – 4 proc.
Valensijos regionui būdingas verslo modelis pasižymi didele
mažųjų ir vidutinių įmonių, daugiausiai
veikiančių baldų, avalynės, tekstilės, keramikos ir
žaislų gamybos sektoriuose, procentine dalimi. Šios pramonės šakos
susitelkusios vietovėse aplink kelias savivaldybes.
20.         Pagrindinės
suinteresuotosios šalys yra Generalitat Valenciana (Valensijos regiono
autonominė vyriausybė) ir SERVEF (autonominės vyriausybės
viešosios įdarbinimo tarnybos); profesinės sąjungos UGT-PV ir
CCOO-PV; darbdavių asociacija FEDCAM (Cemento ir statybinių
medžiagų gamintojų federacija) ir ne pelno asociacija FESMAC (Foro
Económico y Social de Materiales de Construcción).
Tikėtinas darbuotojų atleidimo
poveikis vietos, regiono ar šalies užimtumui
21.         Krizės poveikis
Valensijos regiono užimtumui buvo itin didelis. Nedarbo lygis šiame regione
sparčiai padidėjo – nuo 9,61 proc. (2008 m. I ketv.) iki 29,19 proc.
(2013 m. I ketv.). Užimtumo padėtis nukentėjusiame regione atrodo
itin nestabili, atsižvelgiant į krizės poveikį tradiciniams
(tekstilės, avalynės ir statybos) sektoriams, kurie yra labai
svarbūs regiono ekonomikai. 
Nedarbo
lygis Valensijos regione
Šaltinis –
Encuesta de Población Activa (EPA)[10]
22.         Ispanijos valdžios
institucijos teigia, kad dėl darbuotojų atleidimo iš NACE 2 red.
23 skyriaus veiklą vykdančių įmonių Valensijos
regione nedarbo padėtis taps dar blogesnė, nes regionas, ypač
Kasteljono provincija, labai priklauso nuo šio sektoriaus. Valensijos
regioninės ekonominės veiklos specializacijos koeficientas,
susijęs su NACE 2 red. 23 skyriaus veikla, yra 2,074. 
23.         Be to, 2008–2011 m. darbo
vietų skaičius NACE 2 red. 23 skyriaus veiklą
vykdančiose įmonėse Valensijos regione sumažėjo beveik 40
proc. 
Užimtumas
NACE 2 red. 23 skyriaus veiklą vykdančiose
įmonėse
 Valensijos regione
Šaltinis – INE[11] duomenys. Encuesta
industrial empresas 2011 (2011 m. įmonių pramonės
apklausa).
24.         Po darbuotojų atleidimo
iš Valensijos regiono įmonių, vykdančių kitą nei NACE 2 red.
23 skyriaus veiklą, Ispanija pateikė paraiškas dėl
finansinės paramos iš EGF 2010 m. kovo mėn.[12] (tekstilės sektorius) ir 2011
m. liepos[13]
bei gruodžio mėn.[14]
(atitinkamai, statybos ir avalynės sektoriai). Taigi ši paraiška yra
trečia paraiška, kurią Ispanija pateikė dėl darbuotojų
atleidimo iš NACE 2 red. 23 skyriaus veiklą vykdančių
įmonių Valensijos regione[15].
Suderintas finansuotinų prie
individualių poreikių pritaikytų paslaugų paketas ir
numatomos jo sąnaudos, įskaitant jo ir struktūrinių
fondų finansuojamų veiksmų tarpusavio papildomumą
25.         Visos toliau išvardytos
priemonės kartu sudaro suderintą prie individualių poreikių
pritaikytų paslaugų paketą, kuriuo siekiama atleistus
darbuotojus vėl įtraukti į darbo rinką:
–     
Įžanginiai ir informaciniai susirinkimai. Tai pirmoji visiems atleistiems darbuotojams skirta priemonė,
apimanti: 1) bendrus informacinius susirinkimus ir individualius informacinius
susitikimus, kuriuose aptariami įgūdžių ir mokymo reikalavimai;
nurodomos teikiamos konsultacijos ir vykdomos mokymų programos;
informuojama apie išmokas ir paskatas; 2) registracijos procedūrą.
–     
Profilio nustatymas, profesinis orientavimas ir
konsultavimas. Tai apima darbuotojų, kurie
naudojasi priemonėmis, profilio nustatymą ir prie individualių
poreikių pritaikyto reintegracijos plano parengimą (I etapas),
praktinius seminarus apie darbo paieškos metodus (II etapas), konsultavimą
ir prie individualių poreikių pritaikytos paramos teikimo tolesnius
veiksmus paramos įgyvendinimo laikotarpiu.
–      Mokymas. Šią mokymo priemonę sudarys
įvairūs mokymo kursai: 1) Profesinis rengimas ir
įgūdžių tobulinimas. Profesinio rengimo kursuose daugiausia
dėmesio bus skiriama sektoriams, kuriuose yra arba atsiras darbo
galimybių – bus rengiami slaugytojų padėjėjai dirbti
geriatrijos sektoriuje ir išduodami keleivių vežimo profesinės
kvalifikacijos pažymėjimai[16];
įgūdžių tobulinimu (t.y. profesiniu rengimu tame pačiame
sektoriuje) siekiama pagerinti turimus dalyvių įgūdžius.
Įgūdžių tobulinimo kursai bus parengti atsižvelgiant į
būsimus kitų nemetalo mineralinių produktų gamintojų
poreikius (pvz., bus susiję su ISO 14001 aplinkos apsaugos vadybos
sistema, betonu; betono gaminių patologijomis, vienpusių
plokščių konstravimu pagal EHE-08[17]
ir t.t.) Numatyta, kad šiuose mokymuose dalyvaus apie 120 darbuotojų. 
–     
2) Mokymas darbo vietoje. Ši profesinio rengimo veikla bus vykdoma atsižvelgiant į
nustatytus vietos įmonių poreikius. Šios mokymo veiklos ypatumas yra
tai, kad teorinis mokymas bus papildytas mokymu darbo vietoje. Numatyta, kad
šiame mokyme dalyvaus 60 darbuotojų. 3) Verslumo skatinimas.
Įmonę norintiems įsteigti darbuotojams bus siūlomas
konkretus mokymas. Numatyta, kad šiame mokyme dalyvaus 50 darbuotojų. 4)
Universaliųjų įgūdžių ugdymas. Šis mokymas apims
asmeninių įgūdžių ugdymą (kaip antai emocinio
intelekto, pokyčių valdymo, vadovavimo kursus), informacinių ir
ryšių technologijų (IRT) bei užsienio kalbų mokymą.
Numatyta, kad šioje mokymo veikloje dalyvaus 170 darbuotojų.
–     
Pagalba intensyviai ieškant darbo. Tai apims intensyvią darbo paiešką, įskaitant vietos
ir regiono užimtumo galimybių ir tinkamo darbo paieškos paslaugas.
Siekiant padėti darbuotojams individualiai ieškoti darbo, bus sukurta
interneto svetainė su tam tikromis internetinėmis priemonėmis.
Konsultantai teiks paramą darbuotojams atrankos proceso metu. Po to bus
teikiamos individualios konsultacijos, siekiant padėti į darbo
rinką sugrįžusiems darbuotojams įsitvirtinti naujose darbo
vietose.
–     
Verslumo parama. Šia
priemone siekiama padėti savo verslą ketinantiems įsteigti
atleistiems darbuotojams. Parama teikiama trimis etapais: 1) Konsultavimas
dėl projektų ir iniciatyvų. Tikslas – parengti, sukurti ir
vykdyti perspektyvius verslo ar savarankiško darbo projektus. Konsultantai taip
pat stengsis rasti savarankiško darbo galimybių darbuotojų gyvenamojoje
vietoje ir už jos ribų ir pasiūlyti jas paramos gavėjams. 2)
Pagalba steigiant verslą. Ją sudarys individualios konsultacijos
viso verslo steigimo proceso metu (verslo idėjos kūrimas,
įgyvendinamumo analizė, pagalba rengiant verslo planą) ir pagalba
vykdant administracinius reikalavimus. 3) Logistinė ir finansinė
parama. Ši priemonė susijusi su lėšų ieškojimu ir pagalba
vykdant administracinius reikalavimus, kad būtų galima sėkmingai
teikti paraiškas dėl paskatų verslui pradėti. Numatyta, kad 90 darbuotojų
dalyvaus pirmajame etape, 50 darbuotojų – antrajame etape ir 25 –
trečiajame etape.
–     
Paskatos. Bus teikiamos
keturių tipų paskatos: 1) Darbo paieškos paskata. Darbuotojams
bus išmokėta vienkartinė 300 EUR išmoka, jei jie iki galo
įgyvendins savo prie individualių poreikių pritaikytų
priemonių paketą. Numatyta, šią išmoką gaus visi dalyviai. 2)
Su kelionėmis į mokymo vietą susijusių išlaidų
padengimas. Kadangi tarp regiono vietovių trūksta tinkamų
viešojo transporto paslaugų, paramos gavėjai iš savo gyvenamosios
vietos į vietą, kurioje bus įgyvendinamos priemonės,
turės vykti nuosavomis transporto priemonėmis. Darbuotojai, kurie
pasinaudos priemonėmis, gaus ne didesnę kaip 400 EUR dydžio
išmoką, skirtą jų kelionės išlaidoms padengti. Numatyta,
kad šią išmoką gaus 90 darbuotojų. 3) Įdarbinimo tame
pačiame sektoriuje paskatos. Darbuotojai, kurie grįš į darbo
rinką kaip samdomi darbuotojai arba savarankiškai dirbantys asmenys, gaus
ne didesnę kaip 700 EUR išmoką. Numatyta, kad šią išmoką
gaus 125 darbuotojai. 4) Parama verslui steigti. Nuosavą
verslą pradėję darbuotojai gaus iki 3 000 EUR
paramą, kad padengtų steigimo išlaidas. Numatyta, kad šią
išmoką gaus 25 darbuotojai.
26.         Pagal Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
3 straipsnį prie paraiškoje nurodytų EGF paramai įgyvendinti
skirtų lėšų priskiriama valdymo ir kontrolės
veikla, taip pat informavimas ir viešinimas.
27.         Ispanijos valdžios
institucijų nurodytos prie individualių poreikių pritaikytos
paslaugos – tai aktyvios darbo rinkos priemonės, priskiriamos prie
tinkamų finansuoti veiksmų, apibrėžtų Reglamento (EB)
Nr. 1927/2006 3 straipsnyje. Ispanijos valdžios institucijų
skaičiavimu, bendros šių paslaugų sąnaudos sudaro 1 680 000 EUR,
iš kurių prie individualių poreikių pritaikytoms paslaugoms
skirtos lėšos – 1 600 000 EUR, o EGF paramai įgyvendinti skirtos
lėšos – 80 000 EUR (4,76 proc. visos sumos). Bendra iš EGF
prašomos paramos suma yra 840 000 EUR (50 proc. visų
išlaidų).
 Veiksmai || Numatytas remtinų darbuotojų skaičius || Numatytos išlaidos vienam remtinam darbuotojui (EUR) (*) || Bendros išlaidos (bendras EGF ir nacionalinis finansavimas), EUR (**) 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio pirma pastraipa) 
 Įžanginiai ir informaciniai susirinkimai (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Profilio nustatymas, profesinis orientavimas ir konsultavimas (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 
 Mokymas (Formación) || 3 00 || 2 233 || 670 000 
 Pagalba intensyviai ieškant darbo (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 
 Verslumo parama (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 
 Paskatos (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 
 Prie individualių poreikių pritaikytos paslaugos – tarpinė suma ||   || 1 600 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos (Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio trečia pastraipa) 
 Parengiamoji veikla ||   || 0 
 Valdymas ||   || 70 000 
 Informavimas ir viešinimas ||   || 5 000 
 Kontrolės veikla ||   || 5 000 
 EGF paramai įgyvendinti skirtos lėšos – tarpinė suma ||   || 80 000 
 Bendros numatytos išlaidos ||   || 1 680 000 
 EGF parama (50 proc. visų išlaidų) ||   || 840 000 
(*) Kad būtų išvengta
dešimtųjų dalių, numatytos išlaidos vienam darbuotojui buvo
suapvalintos. Tačiau suapvalinimas neturi įtakos bendrai kiekvienos
priemonės išlaidų sumai, kuri išlieka tokia, kokia nurodyta Ispanijos
pateiktoje paraiškoje.
(**) Bendra
suma netiksli dėl suapvalinimo.
28.         Ispanija patvirtina, kad
aprašytos priemonės papildo iš struktūrinių fondų
finansuojamus veiksmus ir kad bus išvengta dvigubo finansavimo.
29.         Pagrindiniai 2007–2013 m.
ESF veiksmų programų, skirtų Valensijos regionui, tikslai –
skatinti darbuotojų mokymąsi visą gyvenimą ir mažinti
mokyklos nebaigimo riziką, pagrindinį dėmesį skiriant
labiausiai pažeidžiamiems asmenims ar asmenims, kuriems kyla socialinės
atskirties pavojus, daugiausia jauniems darbuotojams arba vyresniems nei 45 m.
darbuotojams, moterims ir neįgaliems asmenims. EGF priemonės bus
skirtos buvusiems kitų nemetalo mineralinių produktų gamybos
sektoriaus darbuotojams, netaikant jokių amžiaus, išsilavinimo ar kt.
apribojimų. 
30.         ESF ir EGF priemonių
dubliavimo bus išvengta nuolat stebint ESF ir EGF veiksmus, kuriais siekiama
panašių tikslų, ir susijusius darbuotojus.
Data (-os), kada nukentėjusiems
darbuotojams pradėta arba planuojama pradėti teikti prie
individualių poreikių pritaikytas paslaugas
31.         Prie individualių poreikių
pritaikytas paslaugas, skirtas nukentėjusiems darbuotojams ir numatytas
suderintame pakete, kurį siūloma bendrai finansuoti iš EGF, Ispanija
pradėjo teikti 2013 m. rugpjūčio 22 d. Todėl ši
data laikoma laikotarpio, kuriuo iš EGF gali būti skiriama parama,
pradžia.
Konsultacijų su socialiniais
partneriais tvarka
32.         Paraiškos pasiūlymas buvo
svarstomas keliuose posėdžiuose su 20 punkte nurodytais socialiniais
partneriais. 2013 m. sausio 18 d., kovo 7 d. ir balandžio 15 d.
vykusiuose posėdžiuose konsultuotasi su socialiniais partneriais dėl
tokių klausimų, kaip integruoto priemonių paketo turinys,
funkcijų bei užduočių paskirstymas ir veiksmų planas.
33.         Ispanijos valdžios
institucijos patvirtino, kad buvo laikytasi nacionaliniuose ir ES teisės
aktuose nustatytų su kolektyviniu atleidimu susijusių
reikalavimų.
Informacija apie veiksmus, kurie yra
privalomi pagal nacionalinius teisės aktus arba kolektyvines sutartis
34.         Atsižvelgdamos į
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 6 straipsnyje nustatytus kriterijus,
Ispanijos valdžios institucijos savo paraiškoje:
·      patvirtino, kad EGF finansinė parama nepakeičia
priemonių, kurias įmonės privalo taikyti pagal nacionalinius
teisės aktus arba kolektyvines sutartis;
·      įrodė, kad veiksmais parama teikiama atskiriems darbuotojams
ir nenaudojama įmonėms arba sektoriams restruktūrizuoti;
·      patvirtino, kad nurodytiems tinkamiems finansuoti veiksmams neteikiama
pagalba pagal kitas ES finansines priemones.
Valdymo ir kontrolės sistemos 
35.         Ispanija pranešė
Komisijai, kad finansinę paramą valdys ir kontroliuos tos pačios
institucijos, kurios valdo ir kontroliuoja ESF teikiamą paramą.
Tarpinė vadovaujančiosios institucijos įstaiga bus Valensijos
regioninės Finansų ir valdymo ministerijos Generalinis Europos
projektų ir fondų direktoratas[18].
Finansavimas
36.         Remiantis Ispanijos paraiška,
siūloma EGF parama suderintam prie individualių poreikių
pritaikytų paslaugų paketui (įskaitant EGF įgyvendinimo
išlaidas) yra 840 000 EUR, o tai sudaro 50 proc. visų
išlaidų. Komisijos siūlomas asignavimas iš Fondo pagrįstas
Ispanijos pateikta informacija.
37.         Atsižvelgdama į
didžiausią galimą EGF finansinės paramos sumą pagal
Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 10 straipsnio 1 dalį, taip
pat į asignavimų perskirstymo mastą, Komisija siūlo visai
minėtai sumai, skirtinai pagal finansinės programos 1a išlaidų
kategoriją, mobilizuoti EGF lėšas.
38.         Skyrus siūlomą
finansinės paramos sumą, EGF liks daugiau nei 25 proc. numatytos
didžiausios metinės sumos, kurią galima skirti asignavimams per
paskutinius keturis metų mėnesius, kaip reikalaujama pagal Reglamento
(EB) Nr. 1927/2006 12 straipsnio 6 dalį.
39.         Teikdama šį
pasiūlymą mobilizuoti EGF lėšas, Komisija pradeda
supaprastintą trišalę procedūrą pagal 2006 m.
gegužės 17 d. Tarpinstitucinio susitarimo 28 punktą, kad poreikį
panaudoti EGF lėšas ir reikalingą sumą suderintų su abiem
biudžeto valdymo institucijomis. Komisija ragina tą biudžeto valdymo
instituciją, kuri pirmoji tinkamu politiniu lygmeniu susitars dėl
lėšų mobilizavimo pasiūlymo projekto, pranešti kitai biudžeto valdymo
institucijai ir Komisijai apie savo ketinimus. Jeigu viena iš dviejų
biudžeto valdymo institucijų tam nepritars, bus rengiamas oficialus
trišalis susitikimas.
40.         Komisija atskirai pateikia
lėšų perkėlimo prašymą, siekdama į 2013 m.
biudžetą įtraukti specialiuosius įsipareigojimų
asignavimus, kaip nurodyta 2006 m. gegužės 17 d.
Tarpinstitucinio susitarimo 28 punkte.
Mokėjimų asignavimų
šaltinis 
41.         Asignavimai iš 2013 m.
EGF biudžeto eilutės bus naudojami pagal šią paraišką
reikalingai 840 000 EUR sumai padengti.
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondo lėšų mobilizavimo pagal 2006 m.
gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio
susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų
valdymo 28 punktą (Ispanijos paraiška „EGF/2013/004 ES/Comunidad
Valenciana, statybinės medžiagos“)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdami į 2006 m. gegužės
17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį
susitarimą dėl biudžetinės drausmės ir patikimo
finansų valdymo[19],
ypač į jo 28 punktą,
atsižvelgdami į 2006 m. gruodžio 20 d. Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1927/2006,
įsteigiantį Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondą[20],
ypač į jo 12 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą[21],
kadangi:
(1)       Europos prisitaikymo prie
globalizacijos padarinių fondas (toliau – EGF) įsteigtas teikti
papildomą paramą darbuotojams, atleistiems iš darbo dėl su
globalizacija susijusių esminių pasaulio prekybos sistemos
struktūrinių pokyčių, ir padėti jiems vėl
integruotis į darbo rinką;
(2)       2006 m. gegužės 17 d.
Tarpinstituciniame susitarime numatyta galimybė mobilizuoti EGF
lėšas, neviršijant viršutinės metinės 500 mln. EUR ribos;
(3)       2013 m. gegužės 22 d.
Ispanija pateikė paraišką mobilizuoti EGF lėšas dėl
darbuotojų atleidimo iš 140 įmonių, vykdančių NACE 2 red.
23 skyriaus (Kitų nemetalo mineralinių produktų gamyba)
veiklą Valensijos (ES52) NUTS II regione, ir iki 2013 m. liepos 17 d.
ją papildė išsamesne informacija. Ši paraiška atitinka finansinei
paramai taikomus reikalavimus, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 1927/2006
10 straipsnyje. Todėl Komisija siūlo mobilizuoti 840 000
EUR sumą;
(4)       todėl EGF lėšos
turėtų būti mobilizuotos finansinei paramai pagal Ispanijos
pateiktą paraišką suteikti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
2013 finansinių metų Europos
Sąjungos bendrajame biudžete Europos prisitaikymo prie globalizacijos
padarinių fondo (EGF) lėšos mobilizuojamos siekiant skirti 840 000 EUR
įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumą.
2 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL C 139, 2006 6 14, p. 1.
[2]               OL L 406, 2006 12 30, p. 1.
[3]               2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1893/2006, nustatantis statistinį
ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių NACE 2 red. ir iš
dalies keičiantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3037/90 bei tam
tikrus EB reglamentus dėl konkrečių statistikos sričių
(OL L 393, 2006 12 30, p. 1.).
[4]               NACE 2 red. 23 skyrius „Kitų nemetalo
mineralinių produktų gamyba“ apima: stiklo ir stiklo gaminių bei
dirbinių gamybą, ugniai atsparių gaminių gamybą,
statybinių medžiagų iš molio gamybą, kitų
porcelianinių ir keraminių gaminių bei dirbinių
gamybą, cemento, kalkių ir gipso gamybą, betono, cemento ir
gipso gaminių bei dirbinių gamybą, akmens pjaustymą,
tašymą ir apdailinimą bei abrazyvinių gaminių ir niekur
kitur nepriskirtų nemetalo mineralinių produktų gamybą. 
[5]               Laikantis Reglamento (EB) Nr. 1927/2006 3 straipsnio
trečios pastraipos nuostatų.
[6]               Eurostatas. ES-27 prekyba nuo 1988 m., SITC (DS-018995).

[7]               Ispanijos užsienio prekybos institutas (ICEX,
Instituto Español de
Comercio Exterior) www.icex.es. 
[8]               „EGF/2013/004
Comunidad Valenciana, statybinės medžiagos“ (ši paraiška);
„EGF/2009/012 Waterford Crystal“, COM(2010) 196;
„EGF/2009/014 Comunidad Valenciana, keramikos gaminiai“, COM(2010) 216;
„EGF/2010/005 Comunidad Valenciana, gamtinis akmuo“, COM(2010) 617.
[9]               Kategorijos pagal Tarptautinį standartizuotą
švietimo klasifikatorių (ISCED-97).
[10]             EPA
(Darbo jėgos tyrimas).
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[11]             INE, Ispanijos nacionalinis statistikos institutas.
[12]             „EGF/2010/009 ES/Comunidad Valenciana, tekstilė“.
KOM(2010) 613.
[13]             „EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana, pastatų
statyba“. COM(2012) 053.
[14]             „EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana, avalynė“. COM(2012)
204.
[15]             „EGF/2013/004
“„Comunidad Valenciana, statybinės medžiagos“ (ši paraiška);
„EGF/2009/014 ES Castellón ceramics“. KOM(2010) 216.
„EGF/2010/005 ES/Comunidad Valenciana, gamtinis akmuo“. KOM(2010) 617.
[16]             Profesinės kvalifikacijos pažymėjimas –
pažymėjimas, kuriuo patvirtinama, kad profesionalūs vairuotojai
lankė kursus ir išlaikė testus, kurių reikalaujama pagal
Direktyvą 2003/59/EB. 
[17]             EHE – Ispanijos betono struktūrų saugos ir
konstravimo teisės aktų pavadinimo trumpinys. 
[18]             Isp. Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos
de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[19]             OL C 139, 2006 6 14, p. 1.
[20]             OL L 406, 2006 12 30, p. 1.
[21]             OL C […], […], p. […].