CELEX: 51992PC0474
Language: da
Date: 1992-11-19
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om begrænset ydelse af producentstøtte for produkter forarbejdet på basis af tomater

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                        KOM(92K74   endelig udg.
                                        Bruxelles, den  19 november 1992
                            Forslag ti I
                      RAPETS FORQRPNING (EØF)
               om begramset ydelse af producentstøtte
           for produkter forarbejdet på basis af tomater
                    (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - ^ û . ~
                                 BEGRUNDELSE
                  Udkast til forslag til Rådets forordning
                   om begrænset ydelse af producentstøtte
               for produkter forarbejdet på basis af tomater
   Sektoren for forarbejdede tomater er for tiden inde i en vanskelig
   periode med kraftig konkurrence på verdensmarkedet som følge af den
   stigende produktion i de to andre vigtige producentlande, USA og
   Tyrkiet, og den faldende efterspørgsel i de østeuropæiske lande,
   herunder det tidligere Sovjetunionen, som udgør et vigtigt marked. Nogle
   fabrikker er allerede blevet lukket, og andre vil følge efter. På denne
   baggrund er forarbejdningsfasen i produktionsåret 1992/93, der nu er ved
   at slutte, forløbet særdeles fredeligt, når man tager i betragtning,
   hvilken voldsom krise sektoren for frugt og grønsager som helhed har
   været ramt af siden foråret. Det er den almindelige opfattelse, at
   tærskelordningen har fungeret godt, og de foreliggende (foreløbige) tal
   viser for de vigtigste produkter, tomatkoncentrat og flåede tomater, at
   tærsklerne ikke er blevet overskredet, medens der har været en
   overskridelse for "andre produkter". Den samlede produktion er dog
   faldende.
2. Kommissionen der henholder sig til den forpligtelse, den indgik under
   drøftelserne i Rådet om prispakken 1992/93*), foreslår nu genindførelse
   af den kvoteordning, der blev anvendt i produktionsårene 1990/91 og
   1991/92. Tærskelordningen genindføres ikke.
   Som tidligere oplyst udelukkes produktionsåret 1992/93 fra den treårige
   referenceperiode, der tjener som grundlag for fordelingen af kvoter
   blandt fabrikkerne. Ordningen indføres for en ubestemt periode, så at
   Rådet ikke skal forny den med regelmæssige mellemrum, selv om
   oplysningerne er de samme fra år til år.
   Hvis situationen i  forarbejdningssektoren og følgerne for denne sektor
   af reformen af den  fælles landbrugspolitik gør det nødvendigt at tage
   den fulgte politik  op til fornyet overvejelse, vil Kommissionen
   fremsætte passende  forslag.
1) Rådet er enig i, at kvoteordningen bør genindføres, og opfordrer
   Kommissionen til at fremsætte forslag herom inden udgangen af oktober
   1992 .
 ---pagebreak---                                         4>-
                            RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
                                         af
                      om begrænset ydelse af producentstøtte
                  for produkter forarbejdet på basis af tomater
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 426/86 af 24. februar 1986
om den fælles markedsordning for produkter forarbejdet på basis af frugt og
grønsager-'-), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1569/92^), særlig
artikel 2, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 989/84 3 ) af 31. marts 1984, ændret ved
forordning (EØF) nr. 1755/92 4 ), blev der fra produktionsåret 1985/86
indført en ordning med garantitærskler for visse produkter forarbejdet på
basis af frugt og grønsager; fra samme produktionsår var det endvidere
nødvendigt at begrænse ydelsen af støtte i visse producerende medlemsstater
til bestemte mængder friske tomater, der skal anvendes til forarbejdning;
denne begrænsningsordning blev senest for produktionsårene 1990/91 og
1991/92 videreført ved Rådets forordning (EØF) nr. 1203/90 af 7. maj 1990 om
midlertidige foranstaltninger vedrørende producentstøtten for produkter
forarbejdet på basis af tomater 5 );
1)   EFT nr. L   49 af 27. 2.1986, s.    1.
2)   EFT nr. L 166 af 20. 6.1992, s.     5.
3)   EFT nr. L 103 af 16. 4.1984, s. 19.
4)   EFT nr. L 180 af    1. 7.1992, s. 25.
5)   EFT nr. L 119 af 11. 5.1990, s. 68.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
da bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 1203/90 udløb, fandt ordningen med
garantitærskler igen automatisk anvendelse fra produktionsåret 1992/93; i
betragtning af situationen i denne sektor er det imidlertid mere hensigts-
mæssigt at genindføre ordningen med begrænset ydelse af støtte fra
produktionsåret 1993/94;
det bør for hver producerende medlemsstat fastsættes, hvilke mængder friske
tomater der kan ydes producentstøtte til; under hensyn til produktionsmålet
og markedssituationen bør mængderne fastsættes på samme niveau som i
produktionsåret 1991/92;
mængderne af friske tomater bør fordeles mellem forarbejdnings-
virksomhederne på grundlag af de samlede mængder, de har forarbejdet i de
sidste tre produktionsår før det år, for hvilket støtten fastsættes;
virksomheder, der startede deres produktion efter begyndelsen af det
næstsidste produktionsår inden det år, for hvilket støtten fastsættes, har
kun til en vis grad været omfattet af producentstøtteordningen; i den nye
ordning bør de tildeles en kvote, der er baseret på en passende reference-
periode; for at tillade en vis udvikling i denne sektors produktions-
strukturer bør en procentdel af de samlede mængder, der tildeles i hver
medlemsstat, forbeholdes virksomheder, som starter en produktion i det år,
for hvilket støtten fastsættes; da der kun er begrænsede mængder til
rådighed, bør der kun tildeles mængder til virksomheder, som kan garantere
en effektiv og vedvarende produktion;
for at undgå, at forarbejdningsvirksomhederne for produktionsåret 1992/93
som følge af tærskelordningen forøger deres produktion med henblik på
støttebegrænsningsordningen, der som meddelt af institutionerne skal
genindføres fra produktionsåret 1993/94, har sidstnævnte også fastsat, at de
i 1992/93 producerede mængder ikke vil blive medregnet ved anvendelsen af
bestemmelserne om fordeling af de nationale mængder mellem forarbejdnings-
virksomhederne; konsekvenserne heraf bør drages for alle berørte
virksomheder indtil produktionsåret 1995/96 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                 Artikel 1
   Fra produktionsåret 1993/94 begrænses ydelsen af producentstøtte for
   samtlige forarbejdningsvirksomheder i hver medlemsstat til de mængder
   produkter forarbejdet på basis af tomater, der er fremstillet af
   følgende mængder udtrykt i tons friske tomater:
   Samtlige           Tomat-         Konserverede       Andre produkter
   forarbejdnings-    koncentrat     hele flåede        på basis af
   virksomheder i                    tomater            tomater
   Spanien              550 000        240 000             177 050
   Frankrig             278 691         73 628              40 087
   Grækenland           967 003         25 000              21 593
   Italien            1 655 000      1 185 000            453 998
   Portugal             832 945         19 600              42 192
   Tyskland              33 700                              1 300
2. De i stk. 1 nævnte mængder fordeles af medlemsstaterne mellem
   forarbejdningsvirksomhederne i forhold til gennemsnittet af de mængder,
   hver virksomhed faktisk producerede i de sidste tre produktionsår inden
   det år, for hvilket støtten fastsættes, jf. dog stk. 3.
   Efter anmodning fra den pågældende virksomhed kan medlemsstatens
   ansvarlige myndigheder tillade en enkelt af følgende tre muligheder for
   overførsel:
   -  overførsel af højst 25% af mængden for flåede tomater, udtrykt i
      friske tomater, til de mængder, som er tildelt for tomatkoncentrat og
      andre produkter på basis af tomater
 ---pagebreak---                                    - 4 -
   -  overførsel af højst 5% af mængden for tomatkoncentrat, udtrykt i
      friske tomater, til den mængde, som er tildelt for andre produkter
   -  overførsel af højst 5% af mængden for andre produkter på basis af
      tomater, udtrykt i friske tomater, til den mængde, som er tildelt for
      tomatkoncentrat.
3. Med henblik på ydelse af støtte:
   a) indrømmes der de forarbejdningsvirksomheder, der begyndte deres
      produktion i de to produktionsår inden det år, for hvilket støtten
      fastsættes, en kvote, der beregnes på grundlag af gennemsnittet af de
      i de to år producerede mængder
   b) indrømmes der de forarbejdningsvirksomheder, der begyndte deres
      produktion i produktionsåret inden det år, for hvilket støtten
      fastsættes, en kvote svarende til de mængder, der blev forarbejdet
      det pågældende år
   c) modtager de forarbejdningsvirksomheder, der i det år, for hvilket
      støtten fastsættes, begynder at producere et af de i stk. 1 nævnte
      færdige produkter på basis af tomater, producentstøtte på de i det
      følgende fastsatte betingelser, for så vidt de til de ansvarlige
      myndigheders tilfredshed kan garantere en effektiv og vedvarende
      produktion.
   De producerende medlemsstater afsætter 2% af de for hver gruppe af
   færdige produkter fastsatte samlede mængder til tildeling til de i
   første afsnit omhandlede virksomheder. Den kvote, der tildeles hver
   virksomhed, kan ikke overstige virksomhedens forarbejdningskapacitet,
   nedsat med 30%.
4. Er de i stk. 1 fastlagte, samlede mængder ikke blevet tildelt, fordeles
   de resterende mængder ligeligt mellem de i stk. 2 omhandlede
   forarbejdningsvirksomheder, bl.a. under hensyn til de virksomheder, som
   anvender ny produktionsteknik.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                                  Artikel 2
I de første tre produktionsår, hvor denne forordning finder anvendelse, og
uanset artikel 1, stk. 2 og 3, medtages de mængder, der fremstilles i
produktionsåret 1992/93, ikke ved beregningen af gennemsnittet af
producerede mængder. Artikel 1, stk. 3, litra c ) , gælder derfor også for
virksomheder, der begyndte deres produktion i produktionsåret 1992/93.
                                  Artikel 3
Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter proceduren
i artikel 22 i forordning (EØF) nr. 426/86. De skal bl.a. indeholde regler,
der skal gælde i tilfælde af virksomhedssammenslutninger eller
-overdragelser.
                                  Artikel 4
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                      På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                        if-
    FINANSIERINGSOVERSIGT
                                                                     DATO:
1. BUDGETPOST:     1511                                              BEVILLINGER:   (BF 1993)  447 mio. ECU
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
   Rådets forordning om en begransning af støtten til produkter forarbejdet på basis af tomater.
3. RETSGRUNDLAG:
    Forordning (EØF) nr. 426/86.
4. FORMAL:
   At genindføre støttebegransningen fra produktionsåret 1993/94.
                                     12-MANEDERSPERIODE          INDEVÆRENDE                 FØLGENDE
5.   FINANSIELLE VIRKNINGER                                    REGNSKABSAR (93)           REGNSKABSAR (94)
5.0 UDGIFTER, SON AFHOLDES
     - OVER EF-BUDGETTET
       (XXXXXXXXXXX/INTERVENT ION)                                                                - <*>
     - XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
     - xxxxxxxx
5.1 XXXXXXXXX
     - XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
       XXXXXXXXXXXXXXX
     - XXXXXXXXXXXXXXXX
                                          1995              1996               1997                 1998
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER
5.1.1 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
5.2 BEREGNING:
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                        JA/XXX
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                        JA/XXX
6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?
                                                                                                       XX/NEJ
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER?
                                                                                                       JA/XXX
BEMÆRKNINGER:
(*) Udgifternes størrelse afhanger dels af produkt ionsmangden inden for kvoten, dels af støttesatsen.
     Støtten er endnu ikke fastsat for de pågaldende produktionsår. Det kan navnes, at udgifterne til
     forarbejdning af tomater udgør 358 mio. ECU (A) med den nuvarende støttesats.
 ---pagebreak---                                                    ?
                                                                     ISSN 0254-1459
                                                  KOM(92) 474 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-92-496-DA-C
                                                             ISBN 92-77-49241-4
Contoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg