CELEX: 51991PC0447(01)
Language: nl
Date: 1992-02-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD betreffende de uitvoer van cultuurgoederen

Nr . C 53 / 8                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  28 . 2 . 92
                                                              II
                                                 ( Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
                Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de uitvoer van cultuurgoederen
                                                       (92 / C 53 / 14)
                                             COM(91) 447 def. — SYN 382
                                   (Door de Commissie ingediend op 20 januari 1992)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                           en samenwerking tussen deze autoriteiten en de
                                                                   Commissie , met het oog op de juiste toepassing van de
                                                                   douane- en landbouwvoorschriften ('), gewijzigd bij
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                Verordening (EEG) nr. 945 / 87 (2), hebben opgedaan,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113 ,             dienstig is genoemde verordening op deze materie van
                                                                   toepassing te verklaren ;
Gezien het voorstel van de Commissie,                              Overwegende dat de bijlage van de onderhavige verorde­
                                                                   ning tot doel heeft de categorieën cultuurgoederen die in
                                                                   het handelsverkeer met derde landen in het bijzonder
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      dienen te worden beschermd , nader te omschrijven, on­
                                                                   verminderd de door de Lid-Staten vast te stellen om­
                                                                   schrijving van de goederen die tot het nationaal bezit in
Overwegende dat het wegens de afschaffing van de bin­              de zin van artikel 36 van het Verdrag behoren,
nengrenzen als gevolg van de verwezenlijking van de in­
terne markt dienstig is voor het handelsverkeer met
                                                                   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
derde landen voorschriften op te stellen waardoor de be­
                                                                   VASTGESTELD :
scherming van cultuurgoederen wordt gewaarborgd ;
                                                                                             Artikel 1
Overwegende dat het naar aanleiding van de conclusies
van de Raad van 19 november 1990 noodzakelijk is ge­               In de zin van deze verordening wordt onder „cultuur­
bleken in maatregelen te voorzien die met name aan de              goederen" verstaan : de goederen die in de in de bijlage
buitengrenzen van de Gemeenschap een eenvormige con­               opgenomen lijst zijn vermeld .
trole op de uitvoer van cultuurgoederen waarborgen ;
                                                                                              TITEL 1
Overwegende dat een dergelijke regeling de verplichting
zou moeten inhouden om voorafgaand aan de uitvoer                                      Uitvoervergunning
van onder het toepassingsgebied van deze verordening
vallende cultuurgoederen een vergunning over te leggen ;                                     Artikel 2
dat daartoe een nauwkeurige omschrijving van het mate­
riële toepassingsgebied van genoemde maatregelen en                1 . Voor de uitvoer van cultuurgoederen is overlegging
van de uitvoering van die maatregelen nodig is ; dat een           van een uitvoervergunning vereist.
Comité dient te worden opgericht om de Commissie bij
de uitoefening van haar bij deze verordening opgedragen            2 . De uitvoervergunning is in de gehele Gemeenschap
bevoegdheden bij te staan ;                                        geldig.
Overwegende dat het, op grond van de ervaringen welke              3 . De uitvoervergunning wordt op verzoek van de be­
de autoriteiten van de Lid-Staten in het kader van de              langhebbende verstrekt door een van de bevoegde auto­
toepassing van Verordening (EEG) nr. 1468 / 81 van de
Raad van 19 mei 1981 betreffende wederzijdse bijstand              O PB nr. L 144 van 2 . 6 . 1981 , blz . 1 .
tussen de administratieve autoriteiten van de Lid-Staten           O PB nr. L 90 van 2 . 4. 1987 , blz . 3 .
 ---pagebreak--- 28 . 2 . 92                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 53 /9
riteiten van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan het                                 Artikel 7
desbetreffende cultuurgoed zich op 1 januari 1993 wettig
en definitief bevond of nadien door een van de bevoegde         1 . De Commissie wordt bijgestaan door een Comité
autoriteiten van de Lid-Staat op het grondgebied waar­          voor cultuurgoederen, hetwelk van raadgevende aard is,
van het zich na geoorloofde en definitieve verzending uit       hierna „Comité" genaamd, bestaande uit vertegenwoor­
een andere Lid-Staat bevindt.                                   digers van de Lid-Staten en voorgezeten door een verte­
                                                                genwoordiger van de Commissie.
4.      De Lid-Staten verstrekken de Commissie de lijst
van de voor de afgifte van uitvoervergunningen voor cul­        2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt het
tuurgoederen bevoegde nationale autoriteiten .                  Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
5.      De Commissie publiceert de lijst van deze autoritei­    Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter
ten in de C-reeks van het Publikatieblad van de Europese        kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate­
 Gemeenschappen.                                                rie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel
                                                               van een stemming.
                         Artikel 3
                                                                Het advies wordt in de notulen opgenomen ; voorts heeft
De uitvoervergunning wordt bij de vervulling van de             iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn stand­
douaneformaliteiten voor uitvoer aan de douaneautori­          punt in deze notulen wordt opgenomen .
teiten overgelegd .
                                                                De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
                         Artikel 4                             door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het
                                                               Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
1.      De Lid-Staten kunnen het aantal douanekantoren         heeft gehouden met zijn advies .
dat voor de vervulling van de uitvoerformaliteiten voor
cultuurgoederen bevoegd is , beperken .
                                                                3 . Het Comité onderzoekt elk vraagstuk met betrek­
2.      Wanneer zij van de in lid 1 geboden mogelijkheid       king tot de uitvoer van cultuurgoederen dat door zijn
gebruik maken, doen de Lid-Staten de Commissie weten           voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek
welke douanekantoren aldus bevoegd zijn verklaard .            van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan de
                                                               orde wordt gesteld .
De Commissie maakt deze inlichtingen in de C-reeks
van het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Artikel 8
bekend .
                                                               Elke Lid-Staat stelt de in geval van schending van de be­
                          TITEL 2                              palingen van deze verordening toe te passen sancties vast
                                                               en , in voorkomend geval , de voor de uitvoering ervan
               Administratieve samenwerking                    dienstige nationale maatregelen . Deze sancties dienen
                                                               doeltreffend , evenredig en afschrikkend te zijn .
                         Artikel 5
                                                                                         Artikel 9
Voor de uitvoering van deze verordening zijn de bepa­
lingen van Verordening (EEG) nr. 1468 / 81 van overeen­        Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maat­
komstige toepassing, in het bijzonder de bepalingen met        regelen die hij voor de toepassing van deze verordening
betrekking tot de vertrouwelijkheid van de inlichtingen .      neemt .
                         TITEL 3                               De Commissie deelt deze inlichtingen aan de andere
                                                               Lid-Staten mede. Zij doet het Europese Parlement, de
                                                               Raad en het Economisch en Sociaal Comité om de drie
                Algemene en slotbepalingen                     jaar over de toepassing van deze verordening een verslag
                                                               toekomen .
                         Artikel 6
De voor de toepassing van deze verordening vereiste be­                                 Artikel 10
palingen, met name die met betrekking tot het te gebrui­
ken formulier (model , technische kenmerken, enz .) en         Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1993 .
die met betrekking tot de herziening van de bijlage wor­
den volgens de in artikel 7, lid 2 , bedoelde procedure        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
vastgesteld .                                                  is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak--- Nr . C 53 / 10                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 28 . 2 . 92
                                                                  BIJLAGE
                                          Categorieën van cultuurgoederen, als bedoeld in artikel 1
                                                                                                              GN-code
               A. 1 . De oogst van oudheidkundige opgravingen en oudheidkundige vondsten ,                ex 9706 00 00
                        ouder dan 100 jaar
                    2 . Delen , met inbegrip van meubilair, afkomstig van artistieke, historische of      ex 9706 00 00
                        religieuze monumenten of oudheidkundige plaatsen die niet in hun geheel
                        bewaard zijn gebleven, ouder dan 100 jaar
                    3 . Afbeeldingen , schilderijen en tekeningen die geheel met de hand zijn vervaar-        9701 10 00
                        digd , ongeacht op welke ondergrond en van welke materialen O
                    4 . — Oorspronkelijke gravures , prenten en lithografieën (')                         ex 9702 00 00
                        — Lithografische matrijzen (')                                                    ex 8442 50 99
                    5 . Oorspronkelijke beelden en oorspronkelijk beeldhouwwerk (')                       ex 9703 00 00
                    6 . Assemblages en montages (')                                                       ex 9701 90 00
                                                                                                          ex 9703 00 00
                    7 . Fotoafdrukken (')                                                                  ex 4911 91 80
                    8 . Manuscripten, ouder dan 100 jaar, en wiegedrukken , afzonderlijk of in ver-        ex 9706 00 00
                        zameling
                    9. Boeken , ouder dan 200 jaar, afzonderlijk of in verzameling                         ex 9706 00 00
                   10 . Archieven van elke aard, ongeacht de drager :
                        — van 50 tot en met 100 jaar oud ,                                                 ex 4901
                        — meer dan 100 jaar oud                                                            ex 9706 00 00
                   11 . Verzamelingen en exemplaren voor verzamelingen op het gebied van filatelie         ex 9704 00 00
                   12 . Verzamelingen en exemplaren voor verzamelingen van fauna, flora, mineralen            9705 00 00
                        en anatomische delen , of van historisch, archeologisch , paleontologisch, etno­
                        grafisch of numismatisch belang
                   13 . Motorvoertuigen , ouder dan 75 jaar                                                ex 9705 00 00
                   14. Antiquiteiten , ouder dan 100 jaar                                                     9706 00 00
                   De bij deze categorieën ingedeelde cultuurgoederen vallen uitsluitend onder het toepassingsgebied van
                   deze richtlijn , indien zij beantwoorden aan de in punt B aangegeven waardedrempels .
               B. Waardedrempels voor bepaalde in punt A opgenomen categorieën :
                   Categorie 3 : — voorwerpen daterend van na 1600 en vóór 1900 : 75 000 ecu ,
                                     — voorwerpen daterend van na 1900 : 150. 000 ecu .
                   Categorie     4 : 7 500 ecu .
                   Categorie     5 : 50 000 ecu .
                   Categorie     6 : 100 000 ecu .
               (') Waarvan de maker is overleden .
 ---pagebreak--- 28 . 2 . 92                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 53 / 11
                Categorie    7 : 7 500 ecu .
                Categorie 1 1 : 25 000 ecu .
                Categorie 14 : — decoratieve en gebruikte meubelstukken : 20 000 ecu,
                                 — muziekinstrumenten : 20 000 ecu ,
                                 — alle andere voorwerpen : 50 000 ecu.
                Het voldoen aan de voorwaarden inzake de financiële waarden dient te worden beoordeeld op het
                tijdstip van de indiening van de aanvraag om een uitvoervergunning. Het betreft hier de financiële
                waarde van het cultuurgoed in de in artikel 2, lid 3 , van deze verordening bedoelde Lid-Staat.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de teruggave van cultuurgoederen die onge­
                               oorloofd buiten het grondgebied van een Lid-Staat zijn gebracht
                                                           (92 / C 53 / 15)
                                                  COM(91 ) 447 def. — SYN 382
                                       (Door de Commissie ingediend op 20 januari 1992)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                  op hun grondgebied te verkrijgen ; dat het, om de samen­
                                                                        werking in verband met de teruggave te vergemakkelij­
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                      ken , nodig is de werkingssfeer van deze regeling te be­
Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel                        perken tot voorwerpen die tot gemeenschappelijke cate­
100 A,                                                                   gorieën van cultuurgoederen behoren ; dat de bijlage van
                                                                         de onderhavige richtlijn bijgevolg geen omschrijving van
                                                                         de goederen die als „nationaal bezit" in de zin van ge­
Gezien het voorstel van de Commissie ,                                   noemd artikel 36 dienen te worden beschouwd , tot voor­
                                                                        werp dient te hebben, doch slechts ertoe strekt de cate­
In samenwerking met het Europese Parlement,                              gorieën goederen vast te stellen die in aanmerking kun­
                                                                         nen komen om als zodanig te worden beschouwd en uit
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
                                                                         dien hoofde het voorwerp van een teruggaveprocedure in
                                                                         de zin van de onderhavige richtlijn kunnen vormen ;
mité ,
Overwegende dat luidens artikel 8 A van het Verdrag                      Overwegende dat het op dit gebied om een eerste stap
uiterlijk op 1 januari 1993 een interne markt tot stand                  gaat naar een samenwerking tussen Lid-Staten in het ka­
moet zijn gebracht die een ruimte omvat waarin het vrije                 der van de interne markt ; dat het oogmerk een weder­
verkeer van goederen, personen , diensten en kapitaal is                 zijdse erkenning van de ter zake geldende nationale wet­
gewaarborgd volgens de bepalingen van het Verdrag ;                      gevingen is ; dat daartoe met name erin dient te worden
                                                                        voorzien dat de Commissie door een Raadgevend Co­
                                                                         mité wordt bijgestaan om zo nodig aan de hand van de
Overwegende dat de Lid-Staten krachtens en binnen de                     opgedane ervaring de bijlage van deze richtlijn te kunnen
grenzen van artikel 36 van het Verdrag ook na 1992 ge­                   aanpassen ,
rechtigd blijven om hun nationaal bezit nader te om­
schrijven en de mogelijkheid behouden om ter bescher­
ming van hun nationaal bezit de nodige maatregelen te                    HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
treffen ; dat om de doeltreffendheid van die maatregelen
te waarborgen de Lid-Staten evenwel van controles en
formaliteiten aan de binnengrenzen geen gebruik meer                                              Artikel 1
zullen kunnen maken ;
                                                                         In deze richtlijn wordt verstaan onder :
Overwegende dat derhalve een teruggaveregeling tot
stand moet worden gebracht welke de Lid-Staten de mo­                    1 . „cultuurgoed": een goed
gelijkheid biedt om van cultuurgoederen die in de zin
van artikel 36 van het Verdrag als nationaal bezit moeten
worden beschouwd en die in strijd met de hierboven ge­                       — dat deel uitmaakt van het „ nationaal bezit" over­
noemde nationale bepalingen of met Verordening (EEG)                            eenkomstig de nationale wetgeving in het kader
nr. ... buiten hun grondgebied zijn gebracht, terugkeer                         van artikel 36 van het Verdrag, en