CELEX: 52014PC0609
Language: sl
Date: 2014-09-23
Title: Predlog SKLEP SVETA o spremembi Sklepa Sveta o podpisu Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani v imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, kar zadeva naslov III (razen določb v zvezi z obravnavo državljanov tretjih držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice) ter naslove IV, V, VI in VII Sporazuma ter z njimi povezane priloge in protokole

|
			
		
		
		52014PC0609
		
			Predlog SKLEP SVETA o spremembi Sklepa Sveta o podpisu Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani v imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, kar zadeva naslov III (razen določb v zvezi z obravnavo državljanov tretjih držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice) ter naslove IV, V, VI in VII Sporazuma ter z njimi povezane priloge in protokole /* COM/2014/0609 final - 2014/0282 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1. OZADJE PREDLOGA
V skupni ministrski izjavi z dne
12. septembra 2014 o izvajanju Pridružitvenega sporazuma ter poglobljenega
in celovitega območja proste trgovine med EU in Ukrajino, sprejeti na
podlagi tristranskih posvetovanj med Evropsko unijo, Rusko federacijo in
Ukrajino, je EU izrazila pripravljenost, da v okviru celovitega mirovnega
procesa v Ukrajini predlaga, naj se začasna uporaba poglobljenega in
celovitega sporazuma o prosti trgovini (naslov IV) odloži do 31. decembra
2015, hkrati pa se v tem obdobju ohranijo avtonomni trgovinski ukrepi EU v
korist Ukrajine. Rusija je ob tem potrdila, da se bo za Ukrajino še naprej
uporabljal preferencialni režim v okviru prostotrgovinskega sporazuma Skupnosti
neodvisnih držav. Posvetovanja se bodo nadaljevala ter bodo del splošnega
mirovnega procesa v Ukrajini, pri čemer se bosta spoštovali ozemeljska
celovitost Ukrajine in njena pravica, da odloča o svoji prihodnosti.
Zato Komisija v podporo politični in
gospodarski stabilnosti Ukrajine predlaga, da se poleg naslova I, členov 4, 5 in 6 naslova II ter
naslova VII (razen člena 479(1)) Sporazuma, kakor je določeno v
Sklepu Sveta 2014/295/EU z dne 17. marca 2014, nemudoma
pošlje uradno obvestilo iz člena 486 sporazuma tudi za naslove III, V, VI
in VII ter z njimi povezane priloge in protokole, za naslov IV ter z njim
povezane priloge in protokole pa se obvestilo pripravi tako, da se začasna
uporaba začne s 1. januarjem 2016. Podoben pristop je potreben za
praktično uporabo določb naslova VII, ki se posebej navezujejo na
naslov IV. 
2. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Za Unijo je pravna podlaga sklepa o spremembi
člen 217 v povezavi s členom 218(5) in drugim pododstavkom
člena 218(8) PDEU. 
Predlog je namenjen spremembi Sklepa Sveta o
podpisu Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za
atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino
na drugi strani v imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, kar
zadeva naslov III (razen določb v zvezi z obravnavo državljanov tretjih
držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice) ter
naslove IV, V, VI in VII Sporazuma ter z njimi povezane priloge in protokole (v
nadaljnjem besedilu: Sklep Sveta z dne 20. junija 2014), da bi se omogočil
postopen začetek začasne uporabe naslovov III, IV, V, VI in VII
Pridružitvenega sporazuma ter z njimi povezanih prilog in protokolov. 
Zato se predlaga, da se za izvedbo člena
4 Sklepa Sveta z dne 20. junija 2014 poleg naslova I, členov 4, 5 in 6 naslova II ter naslova VII (razen
člena 479(1)) Sporazuma, kakor je določeno v Sklepu Sveta
2014/295/EU z dne 17. marca 2014, nemudoma pošlje uradno
obvestilo iz člena 486 Sporazuma tudi za naslove III, V, VI in VII ter z
njimi povezane priloge in protokole, za naslov IV ter z njim povezane priloge
in protokole pa se obvestilo pripravi tako, da se začasna uporaba
začne s 1. januarjem 2016.
Postopna začasna uporaba naslovov III,
IV, V, VI in VII Pridružitvenega sporazuma ter z njimi povezanih prilog in
protokolov ne prejudicira delitve pristojnosti med Unijo in njenimi državami
članicami v skladu s Pogodbama
2014/0282 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o spremembi Sklepa Sveta o podpisu Sporazuma
o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in
njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani v
imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, 
kar zadeva naslov III (razen določb v zvezi z obravnavo državljanov
tretjih držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge
pogodbenice) ter naslove IV, V, VI in VII Sporazuma ter z njimi povezane
priloge in protokole

SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena
217 v povezavi s členom 218(5) in drugim pododstavkom člena 218(8)
Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Svet je 20. junija 2014
sprejel sklep o podpisu Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko
skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani
ter Ukrajino na drugi strani v imenu Evropske unije in o njegovi začasni
uporabi, kar zadeva naslov III (razen določb v zvezi z obravnavo
državljanov tretjih držav, ki so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju
druge pogodbenice) ter naslove IV, V, VI in VII Sporazuma ter z njimi povezane
priloge in protokole[1].
(2)       Komisija v skladu z
dogovorjenim izidom tristranskega ministrskega srečanja z dne
12. septembra 2014 med EU, Ukrajino in Rusijo o izvajanju Pridružitvenega
sporazuma ter poglobljenega in celovitega območja proste trgovine med EU
in Ukrajino predlaga državam članicam, da začasno uporabo trgovinskih
določb Pridružitvenega sporazuma (naslov IV) odložijo do 31. decembra
2015 in hkrati nadaljujejo uporabo avtonomnih trgovinskih ukrepov v korist
Ukrajine. Rusija je ob tem potrdila, da se bo za Ukrajino še naprej uporabljal
preferencialni režim v okviru prostotrgovinskega sporazuma Skupnosti neodvisnih
držav. Posvetovanja se bodo nadaljevala ter bodo del splošnega mirovnega
procesa v Ukrajini, pri čemer se bosta spoštovali ozemeljska celovitost
Ukrajine in njena pravica, da odloča o svoji prihodnosti.
(3)       Začasna uporaba naslovov
III, IV, V, VI in VII Pridružitvenega sporazuma ter z njimi povezanih prilog in
protokolov bo začela veljati v več fazah. Zato se za naslove III, V,
VI in VII ter z njimi povezane priloge in protokole nemudoma pošlje uradno
obvestilo v sladu s členom 486 Sporazuma, za naslov IV ter z njim povezane
priloge in protokole pa se obvestilo pripravi tako, da se začasna uporaba
začne s 1. januarjem 2016.
(4)       Začasna uporaba
relevantnih določb naslovov III, IV, V, VI in VII Pridružitvenega
sporazuma ter z njimi povezanih prilog in protokolov bo začela veljati v
več fazah. Zato se za naslove III, V, VI in VII ter z njimi povezane
priloge in protokole nemudoma pošlje uradno obvestilo iz člena 486
Sporazuma v povezavi z obvestilom o določbah iz člena 4 Sklepa Sveta
2014/295/EU z dne 17. marca 2014, za naslov IV ter z njim povezane priloge
in protokole pa se obvestilo pripravi tako, da se začasna uporaba
začne s 1. januarjem 2016.
(5)       Sklep Sveta o podpisu
Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko
energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi
strani v imenu Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, kar zadeva
naslov III (razen določb v zvezi z obravnavo državljanov tretjih držav, ki
so zakonito zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice) ter naslove IV,
V, VI in VII Sporazuma ter z njimi povezane priloge in protokole, bi bilo zato
treba ustrezno spremeniti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Sklep Sveta o podpisu Sporazuma o pridružitvi
med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi
državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani v imenu
Evropske unije in o njegovi začasni uporabi, kar zadeva naslov III (razen
določb v zvezi z obravnavo državljanov tretjih držav, ki so zakonito
zaposleni kot delavci na ozemlju druge pogodbenice) ter naslove IV, V, VI in
VII Sporazuma ter z njimi povezane priloge in protokole, se spremeni, kakor
sledi:
v členu 4 se dodata naslednja odstavka:
„Kar zadeva naslove III, V, VI in VII ter z
njimi povezane priloge in protokole, se ta člen izvede s takojšnjim
uradnim obvestilom na podlagi člena 486 Sporazuma.
Kar zadeva naslov IV ter z njim povezane
priloge in protokole, se ta člen izvede z uradnim obvestilom na podlagi
člena 486, v skladu s katerim se začasna uporaba začne s
1. januarjem 2016.“
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja. 
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               Dokument Sveta 11126/14 z dne 20. junija 2014.