CELEX: C1996/233/02
Language: nl
Date: 1996-08-10 00:00:00
Title: Beroep, op 3 mei 1996 ingesteld door Portugese Republiek tegen Raad van de Europese Unie (Zaak C-149/96)

10 . 8 . 96          UNL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr . C 233 / 1
                                                                   I
                                                             (Mededelingen)
                                                 HOF VAN JUSTITIE
                                                           HOF VAN JUSTITIE
                BESCHIKKING VAN HET HOF                                 1996 een beschikking gegeven waarvan het dictum luidt als
                          van 14 mei 1996                              volgt:
in zaak C-301 /94 , Air Inter tegen Commissie van de
                                                                        1 . Zaak C-301 /94 wordt verwezen naar het Gerecht.
                  Europese Gemeenschappen ( ' )
 (Bij het Hof en het Gerecht aanhangig gemaakte zaken die
                                                                       2 . De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.
nietigverklaring van dezelfde handeling betreffen — Onbe­
 voegdverklaring door Gerecht — Afstand van instantie in
                                                                       (') PB nr . C 370 van 24 . 12 . 1994 .
zaak voor Hof— Bevoegdheid van Hofom door particulier                  ( 2 ) PB nr . L 127 van 19 . 5 . 1994 , blz . 32 .
aanhangig gemaakte zaak te beslechten — Verwijzing naar
                               Gerecht)
                           ( 96/C 233 /01 )
                         (Procestaai: Frans)
                                                                       Beroep, op 3 mei 1996 ingesteld door Portugese Republiek
                                                                                       tegen Raad van de Europese Unie
( Voorlopige vertaling; de definitieve tekst verschijnt in de
                    Jurisprudentie van het Hof)                                                   ( Zaak C-149/96 )
                                                                                                     ( 96/C 233 /02 )
In zaak C-301 /94 , Air Inter, naamloze vennootschap naar
Frans recht, gevestigd te Paray Vieille Poste, vertegenwoor­           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
digd door J. -P. Spitzer, advocaat te Parijs, domicilie gekozen        op 3 mei 1996 beroep ingesteld tegen Raad van de Europese
hebbende te Luxemburg ten kantore van A. May, advocaat                 Unie door Portugese Republiek, vertegenwoordigd door Dr.
aldaar, Grand-rue 31 , tegen Commissie van de Europese                 L. Fernandes en Dr. C. Botelho Moniz, als gemachtigden,
Gemeenschappen ( gemachtigden : R. Wâgenbauer en L.                    domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij de Portugese
Gussetti ), ondersteund door TAT European Airlines , geves­            Ambassade , 33 , allée Scheffer .
tigd te Tours ( Frankrijk ), vertegenwoordigd door A. Winck­
ler, advocaat te Parijs , en R. Subiotto, solicitor, domicilie         Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van Heivinger
& Hoss, advocaten aldaar, Côte d'Eich 15 , en door het                 — nietig te verklaren het besluit van de Raad van 26 fe­
Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord­                           bruari 1 996 ( 1 ), betreffende de sluiting van memoranda
Ierland ( gemachtigde : J. E. Collins, van het Treasury Depart­              van overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap
ment ), betreffende een beroep tot nietigverklaring van                      en de Islamitische Republiek Pakistan en tussen de
artikel I van Beschikking 94/291 /EG ( betekend onder                        Europese Gemeenschap en de Republiek India inzake
nummer C(94 ) 637 def.) van de Commissie van 27 april                        regelingen op het gebied van de toegang tot de markt van
 1994 inzake een procedure op grond van Verordening                          textielprodukten;
( EEG ) nr . 2408/92 van de Raad ( Zaak VII/AMA/IV/93
— TAT — Parijs ( Orly )—Marseilleen Parijs ( Orly )—Tou­               — de Raad van de Europese Unie in alle kosten te
louse ) ( 2 ), heeft het Hof, samengesteld als volgt: G. C.                  verwijzen .
Rodriguez Iglesias, president; C. N. Kakouris, D. A. O.
Edward, J. -P. Puissochet en G. Hirsch , kamerpresidenten;             Middelen en voornaamste argumenten
G. F. Mancini , P. J. G. Kapteyn, C. Gulmann, J. L. Murray,
P. Jann , H. Ragnemalm , L. Sevón en M. Wathelet, rechters;            — Schending van de fundamentele beginselen van de
advocaat-generaal : G. Tesauro; griffier : R. Grass , op 14 mei              communautaire rechtsorde , te weten
 ---pagebreak--- Nr . C 233/2           NL              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    10 . 8 . 96
    — het beginsel van publikatie van rechtsvoorschriften :             terugwerkende kracht heeft, terwijl er geen enkele
       het bestreden besluit en de daarbij goedgekeurde                 noodzaak is om af te wijken van het algemene
       memoranda van overeenstemming werden niet in het                 beginsel dat rechtsvoorschriften enkel voor de toe­
       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                    komst gelden ;
        bekendgemaakt, terwijl daardoor de eerder door de
        Raad vastgestelde regeling, die naar behoren in het          — het beginsel van economische en sociale samenhang,
        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                   hetgeen tot uiting komt in de goedkeuring van een
        was bekendgemaakt, wordt gewijzigd en daarin                    rechtsregeling, die volgens de overwegingen van de
        rechtsvoorschriften staan die de marktdeelnemers                Raad in de considerans van Verordening ( EG )
        rechtstreeks raken;                                             nr . 852/95 van de Raad van 10 april 1995 inzake
                                                                        verlening van financiële bijstand aan Portugal voor
    — het transparantiebeginsel : niet alleen is verzuimd het           een specifiek moderniseringsprogramma voor de
        bestreden besluit bekend te maken , het enige middel            textiel en kledingindustrie ( 4 ) tot grotere ongelijkheid
        voor alle belanghebbenden om kennis te nemen van                leidt en de economische en sociale samenhang binnen
        de betrokken regeling, maar bovendien zijn de daarin            de Gemeenschap in gevaar brengt;
        vervatte memoranda van overeenstemming in ondui­             — het beginsel van gelijke behandeling van marktdeel­
        delijke en gebrekkige bewoordingen gesteld, waar­               nemers : het bestreden besluit leidt tot een ongelijke
        door een normale lezer niet in staat is alle implicaties        verdeling van de lasten die voortvloeien uit een
        ervan dadelijk te begrijpen;                                    wijziging van het tempo waarin de gemeenschappe­
                                                                        lijke markt voor internationale concurrentie wordt
    — het beginsel van samenwerking op wetgevingsgebied                 geopend , zoals voorzien in de Overeenkomst inzake
        tussen de Gemeenschap en de Lid-Staten: het bestre­             textiel- en kledingprodukten en in Verordening
        den besluit maakt inbreuk op de bewoordingen van                ( EEG ) nr . 3030/93 , zoals gewijzigd in 1994 ; deze
        het door de Raad eenstemmig goedgekeurde com­                   ongelijke verdeling van de lasten volgt in concreto uit
        promis met betrekking tot de voorwaarden voor de                het feit dat de producenten van katoenen garens ten
        ondertekening van de Slotakte van de onderhande­                opzichte van de producenten van wolgarens dubbel
        lingen in het kader van de „ Uruguay-Ronde " en de              worden benadeeld, doordat zij anders dan de wol­
        daarbij behorende overeenkomsten, in het bijzonder              producenten op de gemeenschappelijke markt gro­
        de Overeenkomst inzake textiel - en kledingproduk­              tere concurrentie ondervinden, zonder dat dit wordt
        ten ( 2 ); de inbreuk op dit compromis blijkt in                gecompenseerd door de opening van de markten van
        concreto uit de niet-inachtneming van de voorwaar­              India en Pakistan, waarvan enkel de wolproducenten
        den waaronder Portugal heeft ingestemd met onder­               profiteren .
        tekening van de Slotakte met betrekking tot het
        resultaat van de onderhandelingen met India en            — Schending van de fundamentele regels en beginselen van
        Pakistan wat de toegang tot de wederzijdse markten           de World Trade Organisation, namelijk
        van textielprodukten en kleding betreft;
                                                                     — van de publikatieverplichting, waarin de GATT­
                                                                        Overeenkomst en de Overeenkomst inzake textiel­
     — het vertrouwensbeginsel : het bestreden besluit leidt
        tot een wezenlijke verandering van het rechtskader              en kledingprodukten voorzien : de bij het bestreden
        — dat na lange en ingewikkelde onderhandelingen                  besluit goedgekeurde overeenkomsten zijn niet naar
        tot stand was gekomen —, waarin het tempo wordt                  behoren bekendgemaakt, in het bijzonder niet in
        vastgesteld waarmee de gemeenschappelijke markt                 officiële vorm, wat de enige weg is om te verzekeren
        voor internationale concurrentie wordt geopend                  dat de overige overeenkomstsluitende partijen en de
        gedurende een overgangsperiode van tien jaar zoals               door de betrokken regeling getroffen marktdeelne­
        voorzien in de Overeenkomst inzake textiel - en                  mers deze kennen;
        kledingprodukten       en  in   Verordening       ( EEG )    — van de regels betreffende consolidatie van rechten, in
        nr . 3030/93 van de Raad van 12 oktober 1993
                                                                         het bijzonder artikel II van de GATT-Overeenkomst*
        betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de              volgens punt 2 van het memorandum van overeen­
        invoer van bepaalde textielprodukten uit derde                   stemming met India kan dit land op eigen gezag
        landen ( ? ), die in 1994 werd gewijzigd, teneinde de            specifieke andere rechten instellen voor produkten
        verenigbaarheid van deze verordening met deze                    ten aanzien waarvan maatregelen tot consolidatie
         Overeenkomst te verzekeren; door deze onvoorzien­               van rechten zijn genomen, en het niveau daarvan
         bare verandering van de mededingingsvoorwaarden                 vaststellen aan de hand van de prijzen die de
        op de gemeenschappelijke markt wordt het kader                   Gemeenschapsexporteurs berekenen, waardoor zij
        waarbinnen de marktdeelnemers handelen ter uit­
                                                                         onderling ongelijk worden behandeld ;
        voering van de herstructureringsmaatregelen die de
         Raad zelf onmisbaar achtte in ongunstige zin gewij­          — de Overeenkomst betreffende de procedures ter zake
         zigd, wordt de doeltreffendheid van de maatregelen              van invoervergunningen; in strijd met de artikelen 1 ,
         aangetast en wordt ernstige schade aan de markt­                2 en 3 van deze Overeenkomst hangt ingevolge het
         deelnemers toegebracht;                                         stelsel van „ Speciale invoervergunningen " dat in
                                                                         India wordt toegepast, de invoer in dat land van
     — het beginsel dat rechtsvoorschriften geen terugwer­               textielprodukten uit de Gemeenschap af van de koop
         kende kracht hebben : de bij het bestreden besluit              van invoervergunningen bij de Indiase exporteurs
         goedgekeurde memoranda van overeenstemming                      welke de Indiase regering hun toekent en die zij
         hebben tot gevolg dat de daarin vervatte regeling               vrijelijk op de markt kunnen verhandelen ;
 ---pagebreak---  10. 8 . 96            [ NL                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr . C 233/3
     — het beginsel van evenwicht tussen de rechten en                              handelsmonsters vormt, anders dan de Luxemburgse
           verplichtingen van partijen; behalve de concessies op                    autoriteiten menen, wel degelijk een handeling die
           grond van de regeling in de Overeenkomst inzake                          binnen de werkingssfeer van de zesde BTW-richtlijn valt;
          textiel- en kledingprodukten verleent de Gemeen­                          artikel 5 , lid 6 , van de zesde BTW-richtlijn bevat een
           schap een groot aantal extra concessies in ruil voor                     bijzondere regeling ter zake, bestaande in een vrijstelling
           maatregelen tot opening van de markten van India en                      met teruggaaf van de door de ondernemer reeds betaalde
           Pakistan, zoals voorzien in de memoranda van                             belasting . Voorts is het Luxemburgse standpunt niet
           overeenstemming. De maatregelen ter opening van                         consequent, aangezien de invoer van gratis handelsmon­
           deze markten zijn echter zeer onduidelijk en herroep­                    sters aan de BTW wordt onderworpen, maar de aldus
           baar .                                                                   door de Luxemburgse belastingplichtigen betaalde
                                                                                    belasting in aftrek kan worden gebracht.
(')  PB  nr . L  153 van 27 . 6 . 1996 , blz . 47.
(2)  PB  nr . L 336 van 23 . 12 . 1994 , blz . 50,                            (') PB nr . L 145 van 13 . 6 . 1977, blz . 1 .
( ?) PB  nr . L 275 van 8 . 1 1 . 1993 , blz . 1 .
(4)  PB nr .  L 86 van 20 . 4 . 1995 , blz . 10 .
                                                                              Beroep, op 10 mei 1996 ingesteld door Portugese Republiek
Beroep, op 6 mei 1996 ingesteld door Commissie van de                             tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom Luxem­                                                     ( Zaak C- 1 5 9/96 )
                                   burg
                                                                                                           ( 96/C 233/04 )
                          ( Zaak C-152/96 )
                             ( 96/C 233/03 )
                                                                              Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                             op 10 mei 1996 beroep ingesteld tegen Commissie van de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                   Europese Gemeenschappen door Portugese Republiek, ver­
op 6 mei 1996 beroep ingesteld tegen Groothertogdom                          tegenwoordigd door Dr. L. Fernandes en M. L. Duarte,
Luxemburg door Commissie van de Europese Gemeen­                             domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Portugese
schappen , vertegenwoordigd door H. Michard en E. Tra­                       Ambassade , 33 , allée Scheffer .
versa , als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te
Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
Kirchberg.                                                                   Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                            — nietig te verklaren de praktijk van „ buitengewone
                                                                                   flexibiliteit " die de Commissie toepast bij het beheer van
a ) vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg,                              de kwantitatieve beperkingen op de invoer door de
     door een nationale regeling zo toe te passen dat                              Europese Gemeenschap van textielprodukten en kleding
     leveringen van monsters zoals boeken en platen, die in                        van oorsprong uit derde landen, en in concreto het na
     het binnenland en in het kader van intracommunautaire                         een bijeenkomst van het Comité Textielprodukten door
     leveringen zijn vrijgesteld volgens respectievelijk arti­                     de Commissie op 6 maart 1996 genomen besluit
     kel 5 , lid 6 , en artikel 28 quater, onderdeel B, onder a ),                 betreffende uit de Volksrepubliek China afkomstige
     van de zesde BTW-richtlijn ( Richtlijn 77/388/EEG van                         textielprodukten;
     de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie
     van de wetgevingen der Lid Staten inzake omzetbelas­                    — de Commissie van de Europese Gemeenschappen in de
     ting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de                        kosten te verwijzen .
     toegevoegde waarde : uniforme grondslag ( ! ), zoals
     gewijzigd , niet in aanmerking komen voor vooraftrek,
     en door de invoer van deze goederen aan de BTW te                       Middelen en voornaamste argumenten
     onderwerpen, in strijd met het bepaalde in artikel 14 ,
     lid 1 , onder a ), van de zesde BTW-richtlijn, de verplich­             — Duidelijke overschrijding door de Commissie van haar
     tingen niet is nagekomen die op hem rusten krachtens de                       bevoegdheden tot tenuitvoerlegging van internationale
     voormelde bepalingen van de zesde BTW-richtlijn;                              overeenkomsten op het gebied van de handel in textiel­
                                                                                   produkten en kleding: de maatregelen van „ buitenge­
b ) het Groothertogdom Luxemburg in de kosten te verwij­                          wone flexibiliteit ", die van toepassing zijn wanneer alle
     zen .                                                                        methodes van flexibilisering van de kwantitatieve beper­
                                                                                   kingen, die zijn voorzien in de Gemeenschapswetgeving
                                                                                  en in de bilaterale overeenkomsten tussen de Europese
Middelen en voornaamste argumenten                                                 Gemeenschap en de leverancierslanden, zijn uitgeput,
                                                                                  kunnen niet geacht worden een prerogatief te zijn dat
— Schending van voormelde bepalingen van de zesde                                  behoort tot de beheersbevoegdheid van de Commissie ,
     BTW-richtlijn ( 77/388/EEG ): de verzending van gratis                       zoals vastgesteld bij Verordening ( EEG ) nr. 3030/93 van