CELEX: 52013PC0427
Language: lt
Date: 2013-06-18
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl Grenlandijos dalyvavimo Kimberlio proceso sertifikavimo schemoje iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2368/2002

|
			
		
		
		52013PC0427
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo dėl Grenlandijos dalyvavimo Kimberlio proceso sertifikavimo schemoje iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2368/2002 /* COM/2013/0427 final - 2013/0198 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Šiuo pasiūlymu siekiama leisti
Grenlandijai, bendradarbiaujant su Europos Sąjunga, dalyvauti
neapdorotiems deimantams skirtoje Kimberlio proceso sertifikavimo schemoje.
Pasiūlyme išdėstyta schema leistų iš Grenlandijos į
Sąjungą, taip pat į kitus sertifikavimo schemos dalyvius
importuoti ir iš jų eksportuoti neapdorotus deimantus, su sąlyga, kad
Sąjungos institucijos patikrins visus importuojamus ir eksportuojamus neapdorotus
deimantus, o eksporto atveju išduos sertifikatą pagal Reglamentą (EB)
Nr. 2368/2002, įgyvendinantį Kimberlio proceso sertifikavimo
schemą dėl tarptautinės prekybos neapdorotais deimantais. 
Ši asociacija sustiprintų Europos
Sąjungos ir Grenlandijos deimantų pramonės ekonominius ryšius
ir, visų pirma, leistų Grenlandijai eksportuoti neapdorotus deimantus
su Europos Sąjungos sertifikatais, išduotais taikant sertifikavimo
sistemą, taip skatinant Grenlandijos ekonominį vystymąsi.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Grenlandija ir Danija susitarė dėl
pasiūlyme išdėstytos pozicijos ir įsipareigoja į
Grenlandijai taikomus teisės aktus perkelti atitinkamas Reglamento (EB)
Nr. 2368/2002 nuostatas dėl neapdorotų deimantų importo ir
eksporto sąlygų ir formalumų, jų tranzito per dalyvius,
nepriklausančius Sąjungai, Sąjungos, įskaitant
Grenlandiją, dalyvavimo Kimberlio proceso sertifikavimo schemoje,
įsipareigojimų atlikti kruopštų tikrinimą, kovoti su
pažeidimais, keistis informacija ir užtikrinti, kad šių nuostatų
būtų paisoma, ir jas įgyvendinti.
3.           PASIŪLYMO TEISINIAI
ASPEKTAI
Teisinis pasiūlymo pagrindas yra 207
straipsnis. Remiantis pasiūlymu Kimberlio proceso sertifikavimo schemos
tikslais Sąjungos teritorija išplečiama ir į ją
įtraukiama Grenlandijos teritorija. Todėl Grenlandijai draudžiama
importuoti į Sąjungos teritoriją arba iš jos eksportuoti
neapdorotus deimantus be galiojančio Kimberlio proceso (toliau – KP)
sertifikato. Atlikus pakeitimus iš Grenlandijos į trečiąsias
šalis bus galima eksportuoti neapdorotus deimantus, jeigu jie bus su ES KP
sertifikatu. Pirmiau reikalauto sertifikavimo sąlygos įrodo, kad
neapdoroti deimantai į Sąjungą eksportuoti teisėtai. Jeigu
deimantai iškasti ir gauti Grenlandijoje ir prieš tai dar nė karto nebuvo
eksportuoti, šiuo pasiūlymu nustatoma alternatyvi sąlyga pateikti
atitinkamus įrodymus. 
Be to, pasiūlyme nustatyti reikalavimai
dėl neapdorotų deimantų pateikimo Sąjungos institucijoms,
kad šios juos patikrintų, Grenlandijos atžvilgiu yra išplėstos
specialiosios tranzito taisyklės, Grenlandijai leista dalyvauti reglamento
įgyvendinimo komitete ir atstovauti jai dalyvaujant Kimberlio procese,
taip pat pasitelkus Komisiją bendradarbiauti su kitomis valstybėmis
narėmis.
Pasiūlymas glaudžiai susijęs su
Tarybos sprendimo, kuriuo nustatomos specialiosios taisyklės dėl
neapdorotų deimantų apyvartos Sąjungoje ir Grenlandijoje,
pasiūlymu. Kaip siūloma šiame sprendime, pagrindiniai reikalavimai,
kurių turi būti paisoma įvežant neapdorotus deimantus į
Grenlandijos ar Sąjungos teritorijas arba išvežant iš jų: i) prie
deimantų turi būti pridėtas oficialus dokumentas, kuriuo
paliudijama, kad jie iškasti Grenlandijoje, arba Sąjungos institucijos
patvirtinto Kimberlio proceso sertifikato kopija ir ii) jie turi būti nuo
klastojimo apsaugotuose užplombuotuose konteineriuose. 
Kaip siūloma šiame sprendime,
Grenlandijoje iškastus arba gautus neapdorotus deimantus į Sąjungos
muitų teritoriją galima įvežti naudojant Grenlandijos
institucijų išduotą patvirtinamąjį dokumentą, su
sąlyga, kad deimantai prieš tai nebuvo eksportuoti į
trečiąją šalį. Jeigu Grenlandijoje iškasti arba gauti
neapdoroti deimantai jau buvo eksportuoti į trečiąją
šalį ir yra sugrąžinti, į apyvartą Sąjungoje ir
Grenlandijoje jie gali būti išleisti pagal tas pačias taisykles, kaip
ir visi kiti į Sąjungą importuoti neapdoroti deimantai.
Sprendimo taikymą siūloma suderinti
su šio pakeitimo įsigaliojimo data. 
2013/0198 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl Grenlandijos dalyvavimo
Kimberlio proceso sertifikavimo schemoje iš dalies keičiamas Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 2368/2002 
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       Reglamentu (EB) Nr. 2368/2002,
įgyvendinančiu Kimberley proceso sertifikavimo schemą dėl
tarptautinės prekybos neapdorotais deimantais[1], nustatyta Bendrijos
neapdorotų deimantų sertifikavimo ir importo bei eksporto
kontrolės, siekiant įgyvendinant Kimberlio proceso sertifikavimo
schemą, sistema;
(2)       Grenlandija nėra
Sąjungos teritorija, tačiau ji įtraukta į sutarčių
II priede pateiktą užjūrio šalių ir teritorijų
sąrašą. Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 198
straipsnį Sąjungos asociacijos su užjūrio šalimis ir
teritorijomis tikslas – skatinti tų užjūrio šalių ir
teritorijų ekonominį ir socialinį vystymąsi bei užmegzti
glaudžius jų ekonominius santykius su visa Sąjunga;
(3)       Tarybos sprendimu [...]
nustatomos taisyklės ir procedūros, kurias taikant Grenlandijai
leidžiama dalyvauti neapdorotiems deimantams skirtoje Kimberlio proceso
sertifikavimo schemoje bendradarbiaujant su Europos Sąjunga. Ši asociacija
sustiprintų Europos Sąjungos ir Grenlandijos deimantų
pramonės ekonominius ryšius ir, visų pirma, leistų Grenlandijai
eksportuoti neapdorotus deimantus su Europos Sąjungos sertifikatais,
išduotais taikant sertifikavimo sistemą ir taip skatinant Grenlandijos
ekonominį vystymąsi;
(4)       Reglamentas (EB) Nr. 2368/2002
turėtų būti iš dalies pakeistas, kad šis sprendimas
galėtų įsigalioti ir, visų pirma, kad Grenlandija
galėtų dalyvauti sertifikavimo schemoje; 
(5)       todėl Grenlandijai bus
draudžiama į Sąjungai nepriklausantį dalyvį importuoti arba
iš jo eksportuoti neapdorotus deimantus be galiojančio Kimberlio proceso
(toliau – KP) sertifikato. Atlikus pakeitimus iš Grenlandijos į
trečiąsias šalis bus galima eksportuoti neapdorotus deimantus, jeigu
jie bus su Europos Sąjungos Kimberlio proceso sertifikatu; 
(6)       be galiojančios
sąlygos, pagal kurią sertifikavimo tikslais reikia pateikti
įrodymus, kad neapdoroti deimantai į Sąjungą importuoti
teisėtai, reikėtų nustatyti alternatyvią sąlygą
pateikti atitinkamus įrodymus, kad Grenlandijoje iškasti ir gauti
deimantai iki tol dar nė karto nebuvo eksportuoti; 
(7)       be to, reikėtų iš
dalies pakeisti reikalavimus dėl neapdorotų deimantų pateikimo
Sąjungos institucijoms, kad šios juos patikrintų, specialiosios
tranzito taisyklės išplėtimo Grenlandijos atžvilgiu, leidimo
Grenlandijai dalyvauti reglamento įgyvendinimo komitete ir atstovauti jai
dalyvaujant Kimberlio procese, taip pat dėl bendradarbiavimo su kitomis
valstybėmis narėmis pasitelkus Komisiją;
(8)       todėl Reglamentas (EB)
Nr. 2368/2002 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 2368/2002 iš dalies
keičiamas taip:
(1)                   
1 straipsnis pakeičiamas taip:
„1
straipsnis
Šiuo reglamentu nustatoma Sąjungos
neapdorotų deimantų sertifikavimo ir importo bei eksporto
kontrolės sistema, skirta įgyvendinti Kimberlio proceso sertifikavimo
schemą.
Sertifikavimo schemoje dalyvaujančios
Sąjunga ir Grenlandija laikomos teritoriniu vienetu be vidaus sienų.
Šiuo reglamentu nepažeidžiamos ir nekeičiamos
su muitinės procedūromis ir kontrole susijusios įsigaliojusios
nuostatos.“
(2)                   
3 straipsnio įžanginė frazė
pakeičiama taip:
„Į Sąjungos arba Grenlandijos
teritoriją draudžiama importuoti neapdorotus deimantus, nebent laikomasi
visų šių sąlygų:“
(3)                   
4 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Konteineriai ir atitinkami sertifikatai kartu
nedelsiant pateikiami patikrinti Sąjungos institucijai
importuojančioje arba paskirties valstybėje narėje, kaip
nurodyta pridedamuose dokumentuose. Grenlandijai skirti konteineriai pateikiami
patikrinti vienai iš Sąjungos institucijų importuojančioje
valstybėje narėje arba kurioje nors kitoje valstybėje
narėje, kurioje yra įsteigta Sąjungos institucija.“ 
(4)                   
8 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Komisija konsultuojasi su dalyviais dėl
praktinių susitarimų, kuriais remiantis eksportuojančio dalyvio
kompetentingai institucijai, patvirtinusiai sertifikatą, pateikiamas
importo į Sąjungos teritoriją arba Grenlandiją
patvirtinimas.“
(5)                   
11 straipsnio įžanginė frazė
pakeičiama taip:
„Iš Sąjungos arba Grenlandijos teritorijos
draudžiama eksportuoti neapdorotus deimantus, nebent laikomasi abiejų
šių sąlygų:“
(6)                   
12 straipsnio 1 dalies a punktas pakeičiamas
taip:
„a) eksportuotojas pateikė įtikinamus
įrodymus, kad: 
i) neapdoroti deimantai, kurių sertifikato
prašoma, buvo importuoti teisėtai, laikantis 3 straipsnio nuostatų,
arba
ii) neapdoroti deimantai, kurių sertifikato
prašoma, buvo iškasti arba gauti Grenlandijoje, jeigu jie prieš tai nebuvo
eksportuoti į Sąjungai nepriklausantį dalyvį;“ 
(7)                   
18 straipsnis pakeičiamas taip:
„18
straipsnis
4, 11, 12 ir 14 straipsniai netaikomi
neapdorotiems deimantams, kurie į Sąjungos arba Grenlandijos
teritoriją patenka tik vežami tranzitu į dalyvį už
minėtų teritorijų ribų, su sąlyga, kad
įvažiuojant į Sąjungos arba Grenlandijos teritoriją ir
išvažiuojant iš jų nebuvo pažeistas nei originalus konteineris, kuriuo
transportuojami neapdoroti deimantai, nei dalyvio kompetentingos institucijos
išduotas pridedamas sertifikato originalas, o tranzito tikslas yra aiškiai jame
nurodytas.“
(8)                   
21 straipsnis pakeičiamas taip:
„21
straipsnis
1. Sąjunga, įskaitant Grenlandiją,
yra KP sertifikavimo schemos dalyvė. 
2. Komisija, atstovaujanti Sąjungai,
įskaitant Grenlandiją, KP sertifikavimo schemos tikslais siekia
užtikrinti optimalų KP sertifikavimo schemos įgyvendinimą,
visų pirma bendradarbiaudama su dalyviais. Šiuo tikslu Komisija, visų
pirma, keičiasi su kitais dalyviais informacija apie tarptautinę
prekybą neapdorotais deimantais ir prireikus bendradarbiauja priežiūros
ir galimų ginčų sprendimo klausimais.“
(9)                   
23 straipsnis pakeičiamas taip:
„23
straipsnis
22 straipsnyje nurodytas Komitetas gali svarstyti
bet kokį klausimą, susijusį su šio reglamento taikymu. Tokius
klausimus gali pateikti pirmininkas arba valstybės narės ar
Grenlandijos atstovas.“ 
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL L 358, 2002 12 31, p. 28.