CELEX: 51987PC0494
Language: nl
Date: 1987-10-23
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT VOLTOOIING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN IN DE WETTELIJKE EN DE BEROEPSREGELINGEN INZAKE SOCIALE ZEKERHEID

N r . C 309/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  19.11.87
 3. Artikel 8 wordt gelezen:                                              met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen
                                                                          een andersluidend besluit nemen.
     „Artikel 8
     1.     In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in               2.     In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in
     dit lid omschreven procedure gelden de volgende be-                  dit lid omschreven procedure gelden de volgende be-
     palingen:                                                            palingen :
     De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Co-                   De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Co-
     mité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.                   mité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
     Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen                 Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzit-
                                                                          ter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de
     een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar ge-
                                                                          materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door
     lang van de urgentie van de materie. Het Comité
                                                                          middel van een stemming.
     spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die
     in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschre-               Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts
    ven voor de aanneming van de besluiten die de Raad                    heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn
     op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij                     standpunt in de notulen wordt opgenomen.
                                                                          De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met
     stemming in het Comité worden de stemmen van de
                                                                          het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt
    vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen over-
                                                                          het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij re-
    eenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet
                                                                          kening heeft gehouden met zijn advies."
    aan de stemming deel.
    De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk              4. In artikel 14 wordt de tweede alinea geschrapt.
    van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter
    niet in overeenstemming zijn met het advies dat het                                          Artikel 2
    Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door
    de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat              Deze verordening treedt in werking op de derde dag
    geval kan de Commissie de toepassing van de maatre-              volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
                                                                      tieblad van de Europese Gemeenschappen.
    gelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één
    maand na deze kennisgeving uitstellen. De Raad kan               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn                is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot voltooiing van de tenuitvoerlegging van het beginsel
                van gelijke behandeling van mannen en vrouwen in de wettelijke en de beroepsregelingen inzake
                                                         sociale zekerheid
                                                        COM(87) 494 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 27 oktober 1987)
                                                          (87/C 309/11)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              gebied van de sociale zekerheid (') is bepaald dat die
                                                                     richtlijn niet van toepassing is op de bepalingen betref-
                                                                     fende de prestaties aan nagelaten betrekkingen noch op
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  die betreffende de gezinsbijslagen; dat in artikel 7, lid 1,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-                  van die richtlijn is bepaald dat zij geen afbreuk doet aan
len 100 en 235,                                                      de bevoegdheid van de Lid-Staten om sommige limitatief
                                                                     opgesomde bepalingen van haar werkingssfeer uit te slui-
                                                                     ten;
Gezien het voorstel van de Commissie,                                Overwegende dat Richtlijn 86/378/EEG van de Raad
                                                                     van 24 juli 1986 betreffende de tenuitvoerlegging van het
                                                                     beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        in ondernemings- en sectoriële regelingen inzake sociale
                                                                     zekerheid (2) krachtens artikel 4 daarvan ten aanzien van
                                                                     zelfstandigen slechts op een beperkt aantal eventualitei-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                  ten van toepassing is; dat artikel 9 van dezelfde richtlijn
mité,                                                                bepaalt dat de Lid-Staten de tenuitvoerlegging ervan mo-
                                                                     gen uitstellen wat de vaststelling van de pensioengerech-
                                                                     tigde leeftijd en de pensioenen van nagelaten betrekkin-
Overwegende dat in artikel 3, lid 2, van Richtlijn                   gen betreft;
79/7/EEG van de Raad van 19 december 1978 betref-
fende de geleidelijke tenuitvoerlegging van het beginsel             (») PB nr. L 6 van 10. 1. 1979, blz. 24
van gelijke behandeling van mannen en vrouwen op het                 O PB nr. L 225 van 12. 8. 1986, blz. 40.
 ---pagebreak--- 19.11.87                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             N r . C 309/11
Overwegende dat de Raad op 24 juli 1986 een resolutie               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
betreffende de bevordering van gelijke kansen voor de
vrouw (*) heeft goedgekeurd waarin hij met name zijn
steun verleent aan de richtsnoeren in de mededeling van                                        Artikel 1
de Commissie betreffende een nieuw programma op                     1.     Deze richtlijn beoogt, voor wat de in artikel 3 ge-
middellange termijn genaamd „Gelijke kansen voor de                 noemde gebieden betreft, de voltooiing van de tenuit-
vrouw (1986-1990)" ( 2 ); dat dat programma met name                voerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van
vermeldt dat een nieuw rechtsinstrument zou worden                  mannen en vrouwen op het gebied van de sociale zeker-
voorgesteld ter aanvulling van de bestaande bepalingen              heid, zoals omschreven in artikel 4 van Richtlijn
op de niet onder de bestaande wetgeving vallende gebie-             79/7/EEG en artikel 5, lid 1, van Richtlijn 86/378/
den met het oog op een geleidelijke individualisering van           EEG, hierna „beginsel van gelijke behandeling" ge-
de rechten;                                                         noemd.
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 22 de-
cember 1986 (3) betreffende een actieprogramma voor                 2.     Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de bepalingen
werkgelegenheidsgroei in punt II. 2. f) opnieuw de wens             betreffende de bescherming van de vrouw wegens
uitspreekt dat gelijke arbeids- en carrièrekansen voor              moederschap.
vrouwen worden bevorderd, met name door uitvoering
van het Communautair Programma op middellange ter-
mijn 1986-1990;                                                                                 Artikel 2
Overwegende dat in artikel 9, onder a) en b), van Richt-            Deze richtlijn is van toepassing op:
lijn 86/378/EEG sprake is van een latere richtlijn waar-
bij een einde wordt gemaakt aan de toegestane uitzonde-             a) de beroepsbevolking (met inbegrip van zelfstandigen,
ringen;                                                                van werknemers en zelfstandigen wier arbeid is on-
                                                                        derbroken door ziekte, moederschap, ongeval of on-
Overwegende dat het beginsel van gelijke behandeling                   vrijwillige werkloosheid, en van werkzoekenden);
ten uitvoer dient te worden gelegd op de gebieden waar
de toepassing van de Richtlijnen 79/7/EEG en
                                                                    b) gepensioneerde werknemers en zelfstandigen;
86/378/EEG is uitgesloten dan wel kan worden uitgeslo-
ten of uitgesteld, ten einde te komen tot een volledige
verdwijning van discriminaties op grond van het geslacht            c) invalide werknemers en zelfstandigen;
op het gebied van de sociale zekerheid; dat de wijze van
toepassing daarvoor dient te worden vastgesteld;                    d) gezinsleden, nagelaten betrekkingen en andere perso-
                                                                        nen die ten laste komen van de onder a), b) en c)
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van het beginsel                   genoemde personen, zoals deze categorieën door de
van gelijke behandeling op het gebied van de sociale ze-                nationale wettelijke bepalingen van de Lid-Staten
kerheid geen afbreuk doet aan de bepalingen betreffende                worden omschreven.
de bescherming van de vrouw wegens moederschap;
Overwegende dat gelijke behandeling van mannelijke en                                           Artikel 3
vrouwelijke werknemers een van de doelstellingen van de
Gemeenschap vormt en dat die doelstelling met name                  Onder de in deze richtlijn vastgestelde voorwaarden
vereist dat de door de wettelijke en de beroepsregelingen           wordt het beginsel van gelijke behandeling uitgebreid
inzake sociale zekerheid geboden bescherming in op-                 tot:
waartse richting worden gelijkgetrokken;
                                                                    a) de bepalingen van de wettelijke regelingen inzake
Overwegende dat bij de middelen ter bereiking van dat
                                                                        prestaties aan nagelaten betrekkingen en gezinsbijsla-
doel met name die moeten worden gekozen welke strek-
                                                                        gen;
ken tot individualisering van de aanspraken;
Overwegende dat de verwezenlijking van deze doelstel-               b) de overeenkomstige bepalingen van de beroepsrege-
ling gepaard dient te gaan met overgangsbepalingen tot                  lingen (met inbegrip van die betreffende de gezinsbij-
bescherming van bepaalde categorieën van huidige recht-                 slagen van de beroepsregelingen voor zelfstandigen);
hebbenden;
Overwegende dat de wettelijke en de beroepsregelingen               c) de gebieden waarop de tenuitvoerlegging van het be-
elkaar in ruime mate beïnvloeden; dat de Richtlijnen                    ginsel van gelijke behandeling kan worden uitgesloten
79/7/EEG en 86/378/EEG daar reeds rekening mee                          of uitgesteld krachtens:
houden; dat bijgevolg tegelijkertijd op beide gebieden                   i) artikel 7, lid 1, onder a) tot en met d), van Richt-
dient te worden opgetreden door middel van een enkel                        lijn 79/7/EEG, of
rechtsinstrument,                                                       ii) artikel 9, onder a), van Richtlijn 86/378/EEG;
0) PB nr. C 203 van 12. 8. 1986, blz. 2.                            d) de bepalingen inzake sociale bijstand, voor zover
(2) Supplement Buil. EG 3/86.                                           deze een aanvulling vormen op of in de plaats komen
O PB nr. C 340 van 31. 12. 1986, blz. 2.                                van de onder a) of c) i) bedoelde regelingen.
 ---pagebreak--- Nr. C 309/12                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                19.11.87
          I. Prestaties aan nagelaten betrekkingen                3.     Tenzij wettelijke bepalingen voorzien in een tussen
                                                                  de ouders gedeeld recht, worden de prestaties zonder
 PRESTATIES AAN DE OVERLEVENDE ECHTGENOOT
                                                                  onderscheid aan de ene of de andere ouder uitgekeerd.
                                                                  Daartoe worden de prestaties:
                           Artikel 4
Wat de prestaties aan de overlevende echtgenoot betreft,          — ingeval de ouders samen leven, slechts aan de moeder
houdt het beginsel van gelijke behandeling in dat iedere              uitgekeerd indien de ouders niet zelf hebben ver-
vorm van discriminatie op grond van het geslacht is uit-              klaard aan wie van hen de prestaties moeten worden
gesloten en dat daartoe:                                              uitgekeerd;
a) ofwel het recht op pensioenen en andere prestaties ten         — in geval van echtscheiding of feitelijke scheiding, uit-
    behoeve van weduwen onder dezelfde voorwaarden                    gekeerd aan de ouder die daadwerkelijk voor het
    wordt erkend voor weduwnaars;                                     kind zorgt.
b) ofwel de prestaties aan weduwen worden vervangen
    door de totstandbrenging of uitbreiding van een stel-               PRESTATIES TEN BEHOEVE VAN TEN LASTE
    sel van eigen rechten, aan iedere overlevende echtge-                         KOMENDE VOLWASSENEN
    noot zonder onderscheid naar geslacht toegekend.
                                                                                             Artikel 8
         PRESTATIES TEN BEHOEVE VAN WEZEN                         Wat de prestaties ten behoeve van ten laste komende vol-
                                                                  wassenen betreft, houdt het beginsel van gelijke behande-
                           Artikel 5                              ling in dat iedere vorm van discriminatie is uitgesloten
Wat de prestaties ten behoeve van wezen betreft, houdt            die is gegrond op het geslacht van:
het beginsel van gelijke behandeling in dat iedere vorm           a) de ten laste komende volwassene;
van discriminatie is uitgesloten die gegrond is op het ge-
slacht van :                                                      b) degene die voor de volwassene zorgt.
a) de overleden ouder;
b) de wees.                                                       III. Uitbreiding van het beginsel van gelijke behandeling
                                                                  tot de gebieden waarop de tenuitvoerlegging daarvan kon
PRESTATIES TEN BEHOEVE VAN ANDERE NAGELA-                         worden uitgesloten of uitgesteld krachtens artikel 7, lid 1,
                   TEN BETREKKINGEN                               onder a) tot en met d), van Richtlijn 79/7/EEG en arti-
                                                                           kel 9, onder a), van Richtlijn 86/378/EEG
                           Artikel 6
                                                                             PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD
Wat de prestaties ten behoeve van andere nagelaten be-
trekkingen betreft, houdt het beginsel van gelijke behan-                                    Artikel 9
deling in dat iedere vorm van discriminatie is uitgesloten        1.     Onverminderd de overgangsbepalingen      in lid 2 en
die gegrond is op het geslacht van:                               in artikel 10, dient de pensioengerechtigde    leeftijd met
a) de overledene;                                                 het oog op de toekenning van öuderdoms-        en rustpen-
b) de nagelaten betrekkingen.                                     sioenen, indien een dergelijke leeftijd wordt   vastgesteld,
                                                                  voor mannen en vrouwen dezelfde te zijn.
                      II. Gezinsbijslagen                         2.     Indien de vaststelling van een zelfde leeftijd, voor
                                                                  mannen of voor vrouwen tot een verlaging of een verho-
KINDERBIJSLAGEN EN GEBOORTE- OF ADOPTIEPRE-
                                                                  ging van de leeftijd leidt, dient te worden voorzien in
                             MIES
                                                                  een geleidelijke toepassing en in tijdelijke waarborgen
                           Artikel 7                              voor degenen die reeds een bepaalde leeftijd hebben be-
                                                                  reikt, zodat zij, indien zij dat wensen, kunnen verzoeken
1.     Het beginsel van gelijke behandeling houdt in dat          om op de vroeger geldende leeftijd in het genot van hun
iedere vorm van discriminatie op grond van geslacht is            pensioen te worden gesteld.
uitgesloten met betrekking tot:
a) kinderbijslagen;                                               3.     Ingeval in een regeling geen pensioengerechtigde
                                                                  leeftijd is vastgesteld, wordt aan het beginsel van gelijke
b) prestaties ten behoeve van ouders om hen te helpen             behandeling voldaan, indien:
    bij het dragen van hun verantwoordelijkheden als
    ouder.                                                        a) de keuze van de leeftijd, binnen de vastgestelde gren-
                                                                      zen, wordt overgelaten aan de begunstigden die vol-
2.     Het op dit gebied aldus aangevulde beginsel van ge-            doen aan de voorgeschreven voorwaarden, die voor
lijke behandeling is zowel van toepassing op de natuur-               mannen en vrouwen dezelfde moeten zijn; of
lijke ouders als op andere personen die een kind te hun-
nen laste hebben en uit dien hoofde voldoen aan de                b) het recht op pensioen of op een andere prestatie uit-
voorwaarden (andere dan die welke met dit beginsel on-                sluitend afhangt van het vervullen van een bepaald
verenigbaar zijn) voor de toekenning van de in lid 1 be-              aantal verzekeringsjaren, dat voor mannen en vrou-
doelde prestaties.                                                    wen hetzelfde moet zijn.
 ---pagebreak--- 19.11.87                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr.C309/13
                           Artikel 10                                                        Artikel 12
1.     Iedere discriminatie dient te worden opgeheven ten         Onverminderd het bepaalde in artikel 9, lid 2, en artikel
aanzien van de voordelen die op het gebied van ouder-             10, lid 2, zijn de Richtlijnen 79/7/EEG en 86/378/EEG
domsverzekering worden toegekend aan hen die kinde-               met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze
ren hebben opgevoed, alsmede ten aanzien van het ver-             richtlijn van toepassing op de door deze bestreken gebie-
krijgen van rechten op prestaties na tijdvakken van on-           den, zulks met de volgende wijzigingen:
derbreking van het werk wegens de opvoeding van kin-              a) in Richtlijn 79/7/EEG:
deren, mits de betrokkenen hun werk daartoe daadwer-
                                                                       i) wordt artikel 3, lid 2, ingetrokken;
kelijk hebben onderbroken.
                                                                      ii) wordt artikel 7, lid 1, onder a) tot en met d),
2.     Het verlenen van rechten op prestaties inzake                  ingetrokken;
ouderdom of invaliditeit uit hoofde van de afgeleide              b) artikel 9, onder a) en b), van Richtlijn 86/378/EEG
rechten van de echtgeno(o)t(e), of de toekenning van                  wordt ingetrokken.
verhogingen van prestaties op lange termijn inzake inva-                                     Artikel 13
liditeit, ouderdom, arbeidsongevallen of beroepsziekten
voor de ten laste komende echtgenoot is alleen toege-             1.     De artikelen 5 en 6 van Richtlijn 79/7/EEG en de
staan ten behoeve van echtgenoten die niet zelf, op de            artikelen 7, 10 en 11 van Richtlijn 86/378/EEG zijn van
datum waarop deze richtlijn in werking treedt, eigen              toepassing op de bij deze richtlijn geregelde gebieden.
rechten op die prestaties hebben kunnen opbouwen.                 2.     Wat de toepassing van het beginsel van gelijke be-
                                                                  handeling ten aanzien van prestaties aan de overlevende
                                                                  echtgenoot of ten aanzien van de pensioengerechtigde
             ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN                           leeftijd betreft, kan op deze richtlijn geen beroep worden
                                                                  gedaan in verband met aanvragen die vóór de datum van
                           Artikel 11                             inwerkingtreding daarvan zijn ingediend.
Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van                                      Artikel 14
de Lid-Staten om een stelsel van afgeleide rechten, waar-
bij het recht op de in de Richtlijnen 79/7/EEG en                 1.     Onverminderd het bepaalde in de artikelen 8 en 9,
86/378/EEG en deze richtlijn bedoelde sociale prestaties          onder c), van Richtlijn 86/378/EEG, doen de Lid-Staten
aan de echtgenoot van een verzekejrde wordt toegekend             die nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
uit hoofde van zijn juridische banden met die verze-              werking treden om aan deze richtlijn te voldoen uiterlijk
kerde, te vervangen door een stelsel waarbij aan iedere           drie jaar na de kennisgeving ervan. Zij stellen de Com-
begunstigde afzonderlijk eigen aanspraken worden toe-             missie daarvan onverwijld in kennis.
gekend op de volgende prestaties:                                 2.     De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van
                                                                  alle wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij
— bij ziekte: geneeskundige verzorging;                           op het door deze richtlijn bestreken gebied aannemen.
— bij ouderdom: een volledig pensioen;                                                       Artikel 15
— bij overlijden van een echtgen(o)t(e): financiële steun         De Lid-Staten verstrekken aan de Commissie, uiterlijk
    voor de overlevende echtgenoot, verleend om ge-               vier jaar na de kennisgeving van deze richtlijn, alle dien-
     zondheidsredenen of in verband met zijn sociale si-          stige gegevens om haar in staat te stellen aan de Raad
     tuatie, tijdens de jaren die voorafgaan aan de leeftijd      een verslag over de toepassing ervan voor te leggen.
    waarop het recht op ouderdomspensioen wordt ver-                                         Artikel 16
     kregen, alsmede tijdelijke maatregelen bij vroegtijdig
    weduwschap met ten laste komende kinderen.                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.