CELEX: 52011PC0251
Language: fi
Date: 2011-05-06
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Tanska)

|
			
		
		
		52011PC0251
		
			EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Tanska) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Tanska) /* KOM/2011/0251 lopull. */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustovälineen avulla käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä rahoituskehyksen
asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Tanska toimitti 6. lokakuuta 2010 hakemuksen
EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen
jälkeen, kun Odense Steel Shipyard oli vähentänyt työpaikkoja Tanskassa.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2010/025 
 Jäsenvaltio || Tanska 
 2 artikla || (a) 
 Ensisijainen yritys || Odense Steel Shipyard 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 0 
 Viiteajanjakso || 13.4.2010 – 31.7.2010 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 1.10.2010 
 Hakemuksen päivämäärä || 6.10.2010 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 710 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 646 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 1 356 
 Tuen kohteena olevat vähennetyt työntekijät || 950 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 20 874 362 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset[3] euroina || 943 948 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 4,3 
 Kokonaisbudjetti euroina || 21 818 310 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 14 181 901 
1.                      
Hakemus esitettiin komissiolle 6. lokakuuta 2010,
ja sitä täydennettiin lisätiedoin 8. maaliskuuta 2011 asti.
2.                      
Hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2
artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, ja
se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon
määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.                      
Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä Tanska toteaa, että
Euroopan telakat ovat viime vuosikymmeninä menettäneet huomattavasti
markkinaosuutta Aasiaan. Tämän lisäksi maailmanlaajuinen rahoitus- ja talouskriisi
vaikutti globaaleihin laivanrakennusmarkkinoihin niin, että Euroopan
laivanrakentajien yhdistyksen (CESA) mukaan maailmanlaajuinen tilauskanta laski
194,2 miljoonasta CGT:stä[4]
156,2 miljoonaan CGT:hen vuodesta 2008 vuoteen 2009, ja uudet tilaukset vähenivät
43,0 miljoonasta CGT:stä 16,5 miljoonaan CGT:hen samalla ajanjaksolla.
4.                      
CESA kirjoittaa vuosikertomuksessaan 2009–2010,
että tämä maailmanlaajuisen tilauskannan lasku johti telakoiden työmäärän
nopeaan kutistumiseen. Kysynnän romahdettua tavanomaisten lastialusten
segmenteillä eurooppalaisten telakoiden markkinaosuudet säiliöalusten,
konttialusten ja irtolastialusten segmenteillä supistuivat entisestään, kun
noin 1,5 miljoonaa CGT:tä eli noin 17 % CESA:n jäsenten meneillään
olevasta tilauskannasta peruutettiin vuoden 2008 toisen puoliskon jälkeen.
CESA:n mukaan vuonna 2009 valmiiksi saatujen laivojen korkea arvo ja
kompleksisuus auttoivat lieventämään liikevaihtoon kohdistunutta
laskuvaikutusta, joka oli 5 %, kun taas vetoisuus väheni 20 %. Nykyolosuhteiden
täysi vaikutus eurooppalaisiin telakoihin näkyy kuitenkin viiveellä pitkien
tuotantoaikojen vuoksi. Vuodesta 2008 uudet tilaukset CESA-telakoilla ovat
vähentyneet dramaattisesti. Mitä työllisyyteen tulee, vuoden 2009 lopussa
keskimäärin 20 % telakoiden työpaikoista oli jo kohdannut vaikutukset.
CESA arvioi, että ilman uusia sopimuksia ennen kesää 2010 ei olisi mahdollista
välttää työllisyyskriisiä, jossa puolet työpaikoista olisi vaarassa. Lukuisat
eurooppalaiset telakat siirtyivät entistä enemmän lyhennettyyn työaikaan ja
ilmoittivat työntekijävähennyksistä tai toteuttivat niitä. Jotkin telakat
olivat jo ajautuneet konkurssiin, mikä käynnisti ketjureaktion niiden
toimittajien keskuudessa.
5.                      
Tämä on kolmas EGR-asia laivanrakennusalalla, ja
kahdessa edellisessä asiassa esitetyt perustelut (EGF/2010/001 DK/Nordjylland[5] ja EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan[6]) pätevät edelleen. 
Työntekijävähennysten määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
6.                      
Tanskan hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o
1927/2006 2 artiklan a alakohdan toimintakriteeriin, joka edellyttää
vähintään 500 työntekijän vähentämistä neljän kuukauden aikana
jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä, mukaan luettuina työntekijät,
jotka vähennetään sen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta.
7.                      
Hakemuksessa todetaan, että Odense Steel
Shipyardista vähennettiin 710 työntekijää viiteajanjaksolla 13. huhtikuuta 2010
– 31. heinäkuuta 2010, ja sen lisäksi vielä 646 työntekijää ajanjaksolla, joka
alkoi 10. elokuuta 2009, jolloin ilmoitettiin telakan sulkemisesta, ja päättyi
tammikuussa 2011 (mukaan luettuna). Hakijajäsenvaltio päätti olla käyttämättä
koko neljää kuukautta viiteajanjaksona, koska kolmen ja puolen kuukauden aikana
saavutettu lukumäärä oli riittävä tukikelpoisuuteen. Kaikki nämä
työntekijävähennykset on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan
toisen kohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
8.                      
Tanskan viranomaiset ovat sitä mieltä, että telakan
sulkemista ja siitä johtuvia työntekijävähennyksiä ei olisi voitu ennustaa.
Telakan omistajat investoivat telakkaan voimakkaasti vuoteen 2009 asti; tätä ei
olisi tapahtunut, jos sulkeminen olisi ollut odotettavissa. On huomattava, että
kyseessä on yksi suurimmista ja moderneimmista telakoista Euroopassa; se pitää
hallussaan ennätyksiä, kuten esimerkiksi maailman suurimpien konttialusten
(Emma Maersk ja sen E-luokan sisaralus) rakentamisen (vuosina 2006–2008).
Telakka on tullut tunnetuksi siitä, että siellä suunnitellaan ja rakennetaan
innovatiivisia aluksia, joissa käytetään suunnittelun ja varustuksen uusinta
teknologiaa. 
Osoitus työntekijävähennysten määrästä
ja tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä yrityksistä
9.                      
Hakemus koskee yhteensä 1 356:ta työntekijää,
jotka on vähennetty Odense Steel Shipyardista. Kyselytutkimuksen jälkeen
hakijajäsenvaltio on todennut, että lähes 70 % vähennysten kohteena
olevista työntekijöistä haluaa hyödyntää EGR-toimenpiteitä.
10.                  
Tuen kohteena olevat työntekijät voidaan jaotella
seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 903 || 95,0 
 Naisia || 47 || 4,9 
 EU:n kansalaisia || 950 || 100,0 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 0 || 0,0 
 15–24-vuotiaita || 58 || 6,1 
 25–54-vuotiaita || 726 || 76,4 
 55–64-vuotiaita || 162 || 17,1 
 Yli 64-vuotiaita || 4 || 0,4 
11.                  
Niin vähennysten kuin tuen kohteena olevien
työntekijöiden joukossa ei ole työntekijöitä, joilla on pitkäaikaisia
terveysongelmia tai toimintarajoite.
12.                  
Tuen kohteena olevat työntekijät voidaan jaotella
ammattiryhmittäin seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Erityisasiantuntijat || 30 || 3,2 
 Asiantuntijat || 616 || 64,8 
 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 19 || 2,0 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 153 || 16,1 
 Muut työntekijät || 132 || 13,9 
13.                  
Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7 artiklan mukaisesti
Tanska on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon sekä
syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n
toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
14.                  
Odense on Tanskan kolmanneksi suurin kaupunki, ja
sen asukasluku on lähes 200 000. Kaupunki sijaitsee keskellä Fynin saarta,
jonka väkiluku on kokonaisuudessaan lähes 500 000. Fyn in itäisin osa
Etelä-Tanskan aluetta, jonka väkiluku on kokonaisuudessaan 1 200 000.
Sekä Fynin että koko alueen infrastruktuuri on kehittynyttä, ja työssäkäyvä
väestö kulkee yhä enemmän töihin kotikaupunkiensa ulkopuolelle. Kun on kyse
Odense Steel Shipyardin työntekijöistä, työmatkaliikennettä ei kuitenkaan voida
pitää ratkaisuna heidän työllisyysongelmaansa, koska heillä ei ole juurikaan
työllistymismahdollisuuksia saaren muissa osissa, eikä metallurgia-alalla
kaiken kaikkiaan ole työvoimapulaa Tanskassa. Sen vuoksi tarvitaan merkittäviä
toimia, joilla vähennettyjä työntekijöitä autetaan valmistautumaan uusiin
työpaikkoihin.
15.                  
Odensella on yhteys mereen kanaalin ja
Odense-vuonon kautta, jossa Odense Steel Shipyard sijaitsee pienessä Munkebon
kaupungissa (5 500 asukasta). Munkebo on osa Kerteminden kuntaa, joka
muodostaa Fynin koillisosan.
16.                  
Vuonna 2008 Odensen ja Kerteminden kokonaistyövoima
oli 109 000 henkilöä. Tämän hakemuksen kattamat Odense Steel Shipyardin
välittömät menetykset vastaavat siten yli yhtä prosenttia työvoimasta, mihin on
lisättävä myös myöhemmin aiheutuvat työpaikkojen menetykset alihankkijoiden
piirissä sekä lisämenetykset itse telakalla, kun se sulkeutuu kokonaan. On
arvioitu, että välilliset työpaikkojen menetykset tulevat olemaan yhtä
merkittävät kuin välittömät menetykset, joten telakan sulkemista pidetään
suurena kriisinä alueen taloudessa.
Kerteminden työvoiman koulutustaso on sekä
kansallista keskiarvoa että Fynin keskiarvoa alempi. Vuonna 2008 noin
27,3 % Kerteminden työvoimasta oli saanut jonkinlaista jatkokoulutusta,
kun vastaava luku Fynissä oli 33 % ja kansallinen keskiarvo 34,8 %.
17.                  
Sekä Odensen että Kerteminden kunnat ovat tiiviisti
mukana tässä hakemuksessa, jota ne ovat tukeneet alusta asti. 
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
18.                  
Yleinen työllisyystilanne heikkeni jyrkästi
Tanskassa vuosina 2009 ja 2010. Työttömyys kohosi ennätysalhaiselta tasolta
(3,3 % vuonna 2008) ja oli 8,2 % joulukuussa 2010 (lähde: Eurostat[7]).
19.                  
Kerteminden elinkeinorakennetta leimaa teollisuuden
ja erityisesti metallurgian suuri osuus työllisyydestä. Monia työpaikkoja tällä
alalla on jo menetetty muihin alempien palkkakustannusten maihin.
Vähennettävillä telakkatyöntekijöillä on korkea tekninen asiantuntemus, jota on
vaikea soveltaa muilla aloilla Fynissä tai edes koko Tanskassa.
Lisäksi telakan toimintaa ollaan vähentämässä
asteittain, ja työntekijäryhmiä vähennetään sitä mukaa, kun viimeiset
laivatilaukset saadaan valmiiksi. Odotettavissa on, että vuonna 2011
vähennetään kolmessa aallossa vielä 1 100 työntekijää. Ilman merkittävää
uudelleenkoulutusta näiden työntekijöiden on vaikea työllistyä uudelleen.
20.                  
Sen jälkeen, kun telakan sulkemisesta ilmoitettiin
elokuussa 2009, paikallisten, alueellisten ja valtakunnallisten sidosryhmien
yhteenliittymä on käynyt keskusteluja ja laatinut strategian alueen uusia
kasvumahdollisuuksia varten. Kyseinen strategia ohjasi hakemukseen sisältyvien
toimenpiteiden valintaa.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
21.                  
Etelä-Tanskan alue määrittelee ja suunnittelee
toimenpiteitä, jotka voidaan toteuttaa Lissabonin tavoitteiden mukaisesti
pyrittäessä vahvaan eurooppalaiseen kilpailukykyyn. Alueellinen kasvufoorumi
käyttää sekä ESR:n että EAKR:n rahoitusta ja kansallista työmarkkina-avustusta
näiden pitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamiseksi pyrkien edistämään uusia
kasvualoja tällä alueella.
22.                  
Jotta voitaisiin auttaa näiden välittömien
työpaikkavähennysten kohteeksi joutuneita, tarvitaan kuitenkin enemmän
erityistoimia. Niihin kuuluu koulutus, työllistymiskannustimet ja tuki
yrittäjyydelle. Työntekijöiden kohderyhmä on jo erittäin ammattitaitoista,
mutta alalla, jolla tulevat työllistymismahdollisuudet näyttävät heikoilta.
Tämän vuoksi heitä varten ehdotetut toimenpiteet ovat jonkin verran kalliimpia
kuin muissa joukkovähentämistapauksissa, jotka koskevat suhteellisen vähäisen
ammattitaidon omaavia työntekijöitä.
–     
Diagnoosi, selvitystyö ja peruskurssi: Arvion mukaan tähän toimenpiteeseen osallistuu noin 70 %
vähennetyistä työntekijöistä. Kurssi kestää keskimäärin neljä viikkoa, ja
siihen sisältyy sekä ryhmäopetusta että yksilöllistä neuvontaa. Tavoitteena on
auttaa työntekijöitä ymmärtämään omaa tilannettaan ja motivoitumaan täydelliseen
uudelleenorientoitumiseen, ymmärtämään alueella avoimena olevia
mahdollisuuksia, määrittelemään oman pätevyytensä ja tunnistamaan itseään
kiinnostavat mahdollisuudet sekä päättämään muista toimenpiteistä, joihin he
haluavat osallistua. Tähän toimenpiteeseen kuuluu paljon intensiivisempää ja
yksilöllisempää neuvontaa kuin mitä työvoimatoimistot yleensä pystyvät
tarjoamaan.
–     
Ammatillinen koulutus ja yleissivistävä koulutus: Arvion mukaan myös tähän toimenpiteeseen osallistuu noin 70 %
vähennetyistä työntekijöistä, jotka valitsevat erilaisia koulutus- ja
uudelleenkoulutusaloja. Osalle työntekijöistä voi olla tarpeen vahvistaa
yleissivistävää koulutustaan ennen kuin he voivat osallistua muihin
koulutusvaihtoehtoihin.
–                   
Ensimmäinen näistä vaihtoehdoista koskee energiateknologiaa,
johon kuuluu sähkövoiman tuottaminen, energian varastointi,
energiainfrastruktuuri ja energiatehokkuus; vihreää energiaa korostetaan
kaikilla näillä osa-alueilla. Kyseessä on uusi koulutusalue, jota
työvoimatoimistot eivät ole aiemmin tarjonneet.
–                   
Toinen vaihtoehto koskee rakentamista ja
maisemanhoitoa, joihin on jo tehty laajoja julkisen sektorin sitoumuksia
tulevia vuosia varten. Kurssiin kuuluu energiatehokkaan rakentamisen
erityisopintoja. Nämä ovat innovatiivisia koulutustoimenpiteitä, jotka
poikkeavat siitä, mitä alueella on tarjolla.
–                   
Kolmas vaihtoehto koskee robotiikkaa, joka
on vahvan kasvun ala, jolla Tanska menestyy kansainvälisesti. Pääasiallisia
kohdealoja ovat teollisuustuotanto, pelit ja oppiminen ja biologinen tuotanto.
Työvoimatoimistot eivät nykyisellään tarjoa tätä vaihtoehtoa, mutta ne voisivat
ottaa sen valikoimaansa tulevaisuudessa, jos järjestely toimii hyvin.
–                   
Neljäs vaihtoehto koskee hyvinvointiteknologiaa,
jonka kehittäminen keskittyy jo Odensen ympäristöön. Hyvinvointipalvelujen
kysynnän odotetaan kasvavan sairaaloissa ja terveydenhuollossa. Pääkohteena on
yleinen johdatus teknologiaan ja taitojen parantaminen käytännössä.
Työvoimatoimistot eivät nykyisellään tarjoa myöskään tätä kurssia, mutta se voi
tarjota hyvät työllistymismahdollisuudet tulevaisuudessa.
–                   
Viidentenä vaihtoehtona on yleissivistävä
koulutus, joka voi olla ennakkoedellytyksenä monille vähennetyille
työntekijöille, jotta he voivat osallistua tarjottuun koulutukseen. Arvion
mukaan neljännes koko kohderyhmästä osallistuu tähän toimenpiteeseen, jonka on
määrä kestää keskimäärin 22 viikkoa henkilöä kohti. Vaikka työvoimatoimistot
tarjoavat tätä toimenpidettä, niillä on vaikeuksia selviytyä työttömien
työntekijöiden tulvasta.
–     
Nuorten houkuttelu koulutukseen / korkeakoulutus: Tällä toimenpiteellä ohjataan nuoria työntekijöitä palaamaan
koulutukseen, tarjotaan tukea ja rahoitetaan koulutuskustannuksia enintään
vuodeksi. Tämä tuki on laajempaa kuin mitä työvoimatoimistot yleensä tarjoavat.
–     
Työllistymiskannustimet – opetus yrityksissä: Toimenpide auttaa vähennetyn työntekijän siirtymistä uuteen
työpaikkaan edistämällä oppimista ja mukautumista sekä työnantajan että uuden
työntekijän kannalta. Se toteutetaan useimmiten jonkin muun sellaisen
toimenpiteen lisäksi, jolla työntekijää valmistetaan uuteen työpaikkaan.
Käytännössä kyseessä on uusille työntekijöille suunnattu kurssi, joka
toteutetaan 1–3 päivänä viikossa 6–10 viikon aikana. Se helpottaa suuresti
uusien työnantajien päätöstä palkata vähennettyjä työntekijöitä, koska heitä
autetaan sopeutumaan uuteen työpaikkaan nopeammin.
–     
Kannustimet uuden yrityksen perustamiseen: Yrittäjyys on Tanskassa vähäistä mutta lisääntymässä, ja se on
erityisen vähäistä näiden työpaikkavähennysten eniten koettelemissa kahdessa
kunnassa. Vähennettyjen työntekijöiden osoittama kiinnostus tähän
toimenpiteeseen oli kuitenkin keskimääräistä suurempaa, ja lähes kolmannes
(285) työntekijöistä ilmaisi kiinnostuksensa. Suunnitellut workshopit
auttavat näitä työntekijöitä kehittämään ideoita ja luovuutta, ideoiden
seulonta auttaa heitä keskittymään jatkokehittämisen kannalta parhaisiin
vaihtoehtoihin ja kuuden viikon yrittäjyyskurssi antaa tämän tien
valitseville (arviolta 95 työntekijää) mahdollisuuden keskittyä siihen, miten
yritystä pyöritetään; pienempi määrä (arviolta 45 työntekijää) saa tämän
jälkeen neuvontaa tuotekehityksestä ja tarvittavasta markkina-analyysista.
Noin 20 uutta yrittäjää saa ohjausta ja valmennusta yrityksen varhaisessa käynnistysvaiheessa
ja mentorointia useita kertoja ensimmäisen vuoden aikana. Niitä, jotka
perustavat yrityksen menestyksekkäästi, autetaan markkinoinnissa ja
suhdetoiminnassa, mukaan luettuna brändin rakentaminen. Tiukat edellytykset
täyttävät yrittäjät voivat hakea lainaa – arvion mukaan noin kymmenen
hakijaa täyttää edellytykset tätä viimeistä tukivaihetta varten.
–     
Näiden toimenpiteiden lisäksi Tanska ehdottaa
100,67 euron päivärahaa työntekijää kohti kultakin toimintapäivältä.
23.                  
EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat menot, jotka on
sisällytetty hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan mukaisesti,
kattavat valmistelu-, hallinnointi-, valvonta-, tiedotus- ja mainontatoimia.
Kaikki toimenpiteissä mukana olevat osapuolet ovat sitoutuneet tiedottamaan
tarjottavasta EGR-tuesta.
24.                  
Tanskan viranomaisten esittämät yksilölliset
palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin. Tanskan
viranomaiset arvioivat näiden palvelujen kokonaiskustannuksiksi
20 874 362 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuviksi
kustannuksiksi 943 948 euroa (4,3 % kokonaismäärästä). EGR:stä haettu
rahoitusosuus on yhteensä 14 181 901 euroa (65 %
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen osarahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Diagnoosi, selvitystyö ja peruskurssi || 950 || 1 610,74 || 1 530 203 
 Ammatillinen koulutus energiateknologiassa || 190 || 10 067,11 || 1 912 751 
 Ammatillinen koulutus rakentamisessa ja maisemanhoidossa || 140 || 5 369,13 || 751 678 
 Ammatillinen koulutus robotiikassa || 75 || 10 067,11 || 755 033 
 Ammatillinen koulutus hyvintointiteknologiassa || 70 || 12 080,54 || 845 638 
 Yleissivistävä koulutus || 235 || 7 973,15 || 1 873 690 
 Houkuttelu korkeakoulutukseen || 110 || 6 711,41 || 738 255 
 Opetus yrityksissä || 190 || 3 221,48 || 612 081 
 Yrittäjyyden kannustaminen || 285 || 268,46 || 76 511 
 Ideoiden seulonta || 140 || 134,23 || 18 792 
 Yrittäjyyskurssi || 95 || 5 637,58 || 535 570 
 Tuotekehityskurssi || 45 || 3 758,39 || 169 128 
 Markkina-analyysi ja toteutettavuustutkimus || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Yritystoiminnan käynnistäminen || 20 || 5 637,58 || 112 752 
 Mentorointi || 20 || 1 342,28 || 26 846 
 Mainostaminen ja brändin rakentaminen || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Yrityksen perustamislaina || 10 || 26 845,60 || 268 456 
 Päiväraha || 950 || 11 037,80 || 10 485 906 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 20 874 362 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 74 260 
 Hallinnointi ||   || 482 694 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 185 652 
 Valvontatoimet ||   || 201 342 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 943 948 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 21 818 310 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 14 181 901 
* Kokonaismäärät eivät täsmää täysin, mikä
johtuu Tanskan kruunujen muuntamisesta euroiksi ja pyöristyksistä.
25.                  
Tanska vahvistaa, että edellä kuvatut toimenpiteet
ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa ja että
kaikki päällekkäisrahoitus estetään.
Päivämäärä, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
26.                  
Tanska aloitti EGR:n osarahoitusta varten
ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen
tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1. lokakuuta 2010. Tästä
päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä
mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
27.                  
Etelä-Tanskan alue ja Odensen ja Kerteminden kunnat
laativat hakemuksen yhdessä. Työhön on osallistunut useita
työmarkkinaosapuolia, toimialajärjestöjä, ammattiliittoja ja oppilaitoksia.
Yhteisiä kokouksia on järjestetty, ja niissä osapuolet ovat käyneet
keskusteluja ja laatineet yksityiskohtaisia kasvustrategioita ja
siirtymäsuunnitelmaan kuuluvia erityistoimia. 
28.                  
Tanskan viranomaiset vahvistivat, että
kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä
vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
29.                  
Tanskan viranomaisten hakemuksessa esitettiin
seuraavat tiedot asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen
perusteiden täyttymisestä:
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla,
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä, eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen,
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
30.                  
Tanska on ilmoittanut komissiolle, että
hallintoviranomaisena rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaa
Tanskan yritys- ja rakennusviranomainen eli sama taho, joka vastaa myös
Euroopan sosiaalirahastosta saadun tuen hallinnoinnista ja valvonnasta.
Todentamisviranomaisena toimii saman elimen toinen osasto.
Valvontaviranomaisena toimii yritys- ja rakennusviranomaiseen kuuluva
EU-rahoituksen tarkastusyksikkö. 
Rahoitus
31.                  
Tanskan hakemuksen perusteella ehdotetaan, että
EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle paketille
14 181 901 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia kokonaiskustannuksista.
Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Tanskan
toimittamiin tietoihin.
32.                  
Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen
enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti
sekä määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan
liikkumavaran, komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko
edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a.
33.                  
Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25
prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi
vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12
artiklan 6 kohdassa edellytetään.
34.                  
Esittämällä tämän ehdotuksen EGR:n varojen
käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n
käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä
budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen
asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle
budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan
käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.
35.                  
Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa
koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2011 talousarvioon 17.
toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
36.                  
Vuoden 2011 talousarviossa on budjettikohdassa
04.0501 ”Euroopan globalisaatiorahasto (EGR)” varattu maksumäärärahoja
47 608 950 euroa. Tämän hakemuksen kohteena olevat
14 181 901 euroa katetaan mainitusta budjettikohdasta.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Tanska)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[8] ja
erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[9] ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen[10]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivästä toukokuuta 2009 alkaen toimitettujen hakemusten johdosta
tukea voidaan myöntää työntekijöille, jotka ovat tulleet vähennetyiksi
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.
(4)       Tanska esitti 6 päivänä
lokakuuta 2010 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi Odense Steel
Shipyard -yrityksessä toteutettujen työntekijävähennysten vuoksi ja
toimitti sitä täydentäviä lisätietoja 8 päivään maaliskuuta 2011 asti. Hakemus
on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen
vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa,
että varoja otetaan käyttöön 14 181 901 euroa.
(5)       EGR:stä olisi sen vuoksi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Tanskan hakemuksen
perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 14 181 901 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2011 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty [Brysselissä/Strasbourgissa] […] päivänä
[…]kuuta […].
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[4]               Compensated
Gross Tonnage (CGT) (kompensoitu bruttovetoisuus) on indikaattori, joka kertoo
yksittäisen laivan rakentamiseen tarvittavan työmäärän, ja se lasketaan
kertomalla laivan vetoisuus (tonnage) kertoimella, joka määritetään laivan tyypin ja koon mukaan (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).
[5]               KOM(2010) 451 lopullinen.
[6]               KOM(2010) 631 lopullinen.
[7]               http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
[8]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[9]               EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[10]             EUVL C […], […], s. […].