CELEX: 52012PC0720
Language: cs
Date: 2012-12-03
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se pro rok 2013 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém moři

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se pro rok 2013 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém moři /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           Souvislosti návrhu
·      Odůvodnění a cíle návrhu
V souladu s nařízením Rady (ES)
č. 2371/2002 ze dne 20. prosince 2002 o zachování a udržitelném
využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky
musí společná rybářská politika zajistit využívání živých vodních
zdrojů za udržitelných hospodářských, environmentálních a sociálních
podmínek. Významným nástrojem je v této souvislosti roční stanovení
rybolovných práv ve formě celkových přípustných odlovů (TAC),
kvót a omezení intenzity rybolovu. 
Cílem tohoto návrhu je stanovit pro rok 2013
rybolovná práva členských států na populace ryb
v Černém moři, které z obchodního hlediska patří mezi
nejvýznamnější.
·      Obecné souvislosti
Ve sdělení Komise o konzultacích k
rybolovným právům pro rok 2013 (KOM(2012)278 v konečném
znění) jsou nastíněny souvislosti návrhu. 
Vědeckotechnický a hospodářský výbor
pro rybářství (VTHVR) vydá v listopadu 2012 vědecké
doporučení týkající se rybolovných práv v Černém moři pro
rok 2013. 
Návrh obsahuje jeden oddíl, který je
důležitý z hlediska řízení rybolovu v Černém moři
v roce 2013 a jenž stanoví TAC a kvóty. 
·      Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu
Rybolovná práva a jejich rozdělení mezi
členské státy jsou předmětem každoročních nařízení.
Posledním z nich je nařízení Rady (EU) č. 5/2012 ze dne 19. prosince
2011, kterým se stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb
v Černém moři na rok 2012.
·      Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Navrhovaná opatření jsou v souladu
s cíli a pravidly společné rybářské politiky a s politikou Unie
v oblasti udržitelného rozvoje.
2.           Konzultace
zúčastněných stran a posouzení dopadů
·      Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Hlavní konzultované organizace/odborníci
Vědeckou organizací, jež byla
konzultována, je Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro
rybářství (STECF).
Společenství každoročně
požaduje, aby výbor STECF poskytl vědecké stanovisko o stavu
důležitých populací ryb. Očekává se,
že doporučení se bude týkat všech populací v Černém moři,
pro které se navrhují TAC.
·      Konzultace zúčastněných stran
Zúčastněné strany byly konzultovány
prostřednictvím sdělení Komise o konzultaci k rybolovným
právům pro rok 2013. Vědecké
podklady k návrhu poskytl výbor STECF. 
·      Posouzení dopadů
Na základě vědeckého stanoviska
povedou navržená opatření ke změně rybolovných práv v
Černém moři pro plavidla EU (počítáno v objemu odlovů
pakambaly velké). 
Návrh neodráží pouze krátkodobá rozhodnutí,
ale je i součástí dlouhodobějšího přístupu spočívajícího v
postupném upravování míry rybolovu na dlouhodobě udržitelnou úroveň.
Přístup přijatý v návrhu povede
v krátkodobém výhledu ke snížení intenzity rybolovu pakambaly velké
v Černém moři. Nicméně se očekává, že v dlouhodobém
horizontu bude tento přístup znamenat stabilní nebo narůstající
kvóty. Mezi očekávané dlouhodobé výsledky
tohoto přístupu patří zmenšení dopadu na životní prostředí díky
úpravě intenzity rybolovu a neměnné nebo zvýšené vykládky. Z dlouhodobého hlediska udržitelnost rybolovné
činnosti poroste.
3.           Právní stránka návrhu
·      Shrnutí navrhovaných opatření
Návrh upravuje omezení odlovu a intenzity
rybolovu v rybolovných oblastech EU a v mezinárodních rybolovných
oblastech, kde působí plavidla EU. Účelem návrhu je dosáhnout cíle
společné rybářské politiky směřujícího k provozování
biologicky, hospodářsky a sociálně udržitelného rybolovu.
·      Právní základ
Ustanovení čl. 43 odst. 3 Smlouvy o
fungování Evropské unie.
·      Zásada subsidiarity
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie
podle čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy o fungování Evropské unie.
Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
·      Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality z tohoto důvodu:
Společná rybářská politika je
společnou politikou. Podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování
Evropské unie musí Rada přijmout opatření ke stanovení a
přidělení rybolovných práv. 
Dotyčné nařízení Rady
přiděluje členským státům rybolovná práva. S ohledem
na čl. 20 odst. 3 nařízení č. 2371/2002 mohou členské státy
taková práva regionům či subjektům volně přidělit
tak, jak považují za vhodné. Členské státy tak mají dostatečný
manévrovací prostor pro rozhodování o tom, jakým způsobem na základě
zvoleného sociálně-ekonomického modelu využijí rybolovná práva, která jim
byla přidělena.
Návrh nemá dodatečné finanční dopady
na členské státy. Rada toto nařízení přijímá každý rok. Jsou
proto již zavedeny jak veřejné, tak soukromé nástroje pro jeho
provádění.
·      Volba nástrojů
Navrhované nástroje: nařízení.
Jedná se o návrh řízení rybolovu na
základě čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie a
v souladu s článkem 20 nařízení Rady (ES) č.
2371/2002.
4.           Rozpočtové
důsledky
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet EU.
5.           Další informace
·      Zjednodušení
Tímto návrhem se zjednodušují administrativní
postupy veřejných orgánů (EU nebo vnitrostátních), zejména požadavky
na řízení intenzity rybolovu.
·      Přezkum / revize / ustanovení o skončení platnosti
Návrh se týká každoročního nařízení
na rok 2013, a proto neobsahuje doložku o revizi.
·      Podrobnosti
Návrh stanoví pro rok 2013 pro členské
státy lovící v Černém moři rybolovná práva pro některé populace
ryb nebo skupiny populací ryb. 
Navrhované číselné hodnoty odrážejí
vědecké doporučení a rámec pro stanovení TAC a kvót uvedený ve
sdělení Komise o konzultacích k rybolovným právům pro rok 2013. 
Vzhledem k úmyslu Komise zajistit
udržitelné využívání rybolovných zdrojů v souladu s politikou
Unie a mezinárodními závazky a zároveň zachovat stabilitu rybolovných práv
jsou roční změny TAC omezeny podle možností, přičemž se
zohlední stav dané populace. 
TAC a kvóty přidělené členským
státům jsou uvedeny v příloze. 
2012/0339 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se pro rok 2013 stanoví rybolovná
práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém
moři
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle čl. 43 odst. 3
Smlouvy přijme Rada na návrh Komise opatření týkající se stanovení a
přidělení rybolovných práv.
(2)       Podle nařízení (ES)
č. 2371/2002 o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v
rámci společné rybářské politiky[1]
mají být na základě dostupných vědeckých doporučení, a zejména
na základě zprávy vypracované Vědeckotechnickým a hospodářským
výborem pro rybářství (STECF), přijata opatření, jimiž se
zajišťuje přístup do vod a ke zdrojům a udržitelné provozování
rybolovných činností. 
(3)       Je povinností Rady, aby
přijala opatření na stanovení a přidělení rybolovných práv
podle lovišť nebo skupin lovišť, případně včetně
některých podmínek, jež jsou s nimi funkčně spojeny. Rybolovná
práva by měla být rozdělena mezi jednotlivé členské státy
způsobem, který každému členskému státu zajistí relativní stabilitu
rybolovných činností pro každou populaci nebo loviště, a s náležitým
ohledem na cíle společné rybářské politiky stanovené v nařízení
(ES) č. 2371/2002.
(4)       Celkový přípustný odlov
(TAC) by měl být stanoven na základě dostupných vědeckých
doporučení a s ohledem na biologické a sociálně-ekonomické
aspekty, přičemž by měl všem odvětvím rybolovu zajistit
spravedlivé zacházení; zároveň by se měla vzít v úvahu stanoviska
vyjádřená během konzultace se zúčastněnými stranami.
(5)       Na využívání rybolovných práv
stanovených v tomto nařízení se vztahuje nařízení Rady (ES)
č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu
Společenství k zajištění dodržování pravidel společné
rybářské politiky[2],
a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení týkající se zaznamenávání
úlovků a intenzity rybolovu a oznamování údajů o vyčerpání
rybolovných práv. Je proto nezbytné upřesnit kódy, které
členské státy používají při zasílání údajů týkajících se
vykládek populací, na něž se vztahuje toto nařízení, Komisi.
(6)       V souladu s článkem 2
nařízení Rady (ES) č. 847/96 ze dne 6. května 1996, kterým se
stanoví dodatečné podmínky pro meziroční řízení celkových
přípustných odlovů a kvót[3],
je nezbytné určit, na které populace se vztahují různá opatření
stanovená v uvedeném nařízení.
(7)       Aby se předešlo
přerušení rybolovných činností a zajistila obživa rybářů
Unie, je důležité zpřístupnit tyto rybolovné oblasti od 1. ledna 2013.
Z důvodů naléhavosti by mělo toto nařízení vstoupit v
platnost ihned po svém vyhlášení. 
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
Oblast působnosti a definice
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se pro rok 2013 stanoví
rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb
v Černém moři.
Článek 2
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na plavidla Unie
působící v Černém moři.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí
tyto definice:
a)           „GFCM“ se rozumí Generální komise
pro rybolov ve Středomoří;
b)           „Černým mořem“ se rozumí
zeměpisná podoblast definovaná v usnesení GFCM/33/2009/2;
c)           „plavidlem Unie“ se rozumí
rybářské plavidlo plující pod vlajkou členského státu a registrované
v Unii;
d)           „celkovým přípustným odlovem
(TAC)“ se rozumí množství, které lze každoročně odlovit z každé
populace;
e)           „kvótou“ se rozumí část TAC
přidělená Unii, členskému státu nebo třetí zemi; 
KAPITOLA II
Rybolovná práva 
Článek 4
TAC a rozdělování
TAC, rozdělení takových TAC mezi
členské státy a případné podmínky, jež jsou s nimi funkčně
spojeny, jsou uvedeny v příloze.
Článek 5
Zvláštní ustanovení o rozdělování
Rozdělením rybolovných práv mezi
členské státy stanoveným v tomto nařízení nejsou dotčeny:
a)           výměny provedené podle čl.
20 odst. 5 nařízení (ES) č. 2371/2002;
b)           přerozdělení podle
článku 37 nařízení (ES) č. 1224/2009;
c)           dodatečné vykládky povolené
podle článku 3 nařízení (ES) č. 847/96;
d)           množství převedená v souladu s
článkem 4 nařízení (ES) č. 847/96;
e)           odpočty provedené podle
článků 37, 105 a 107 nařízení (ES) č. 1224/2009. 
Článek 6
Podmínky vykládky úlovků
a vedlejších úlovků
Ryby z populací, pro které jsou rybolovná
práva stanovena tímto nařízením, mohou být uchovávány na palubě nebo
vyloženy pouze v těchto případech:
a)           byl odlov proveden plavidly
členského státu, jenž má kvótu, která dosud nebyla vyčerpána, nebo
b)           odlov představuje tu část
kvóty Unie, která nebyla v podobě kvót rozdělena mezi
členské státy, a uvedená kvóta Unie není vyčerpána.
KAPITOLA III
Závěrečná ustanovení
Článek 7
Předávání údajů
Zasílají-li členské státy podle
článků 33 a 34 nařízení (ES) č. 1224/2009 Komisi údaje
vztahující se k vykládkám objemů odlovených populací, použijí kódy
populací stanovené v příloze tohoto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním
dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné
v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských
státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
                                                                       
PŘÍLOHA 
TAC
platné pro plavidla Unie v oblastech, kde jsou stanoveny TAC podle druhu a
podle oblasti 
Níže uvedené tabulky stanoví TAC a kvóty (v
tunách živé hmotnosti, není-li uvedeno jinak) podle populace a
případně podmínky, které jsou s nimi funkčně spjaty. 
Populace ryb jsou vyjmenovány v abecedním
pořadí podle latinského názvu druhů. Pro účely tohoto
nařízení je níže uvedena srovnávací tabulka latinských a obecných názvů:
 Vědecký název || Třímístný písmenný kód || Obecný název 
 Psetta maxima || TUR || Pakambala velká 
 Sprattus sprattus || SPR || Šprot obecný 
   ||   ||   ||   
 Druh: || Pakambala velká || Oblast: || vody Unie v Černém moři 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C 
 Bulharsko || pm ||   || Analytický TAC Článek 3 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. Článek 4 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije.   
 Rumunsko || pm ||   
   ||   ||   
 Unie || pm || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Nepoužije se 
 _________ ||   ||   
  (1)          Od 15. dubna do 15. června není povolena žádná rybolovná činnost, včetně překládky, přijímání na palubu, vykládky a prvního prodeje.   
 Druh: || Šprot obecný ||   || Oblast: || vody Unie v Černém moři ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/ F37.4.2.C 
 Bulharsko || pm ||   || Analytický TAC Článek 3 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. Článek 4 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije.   
 Rumunsko || pm ||   
   ||   ||   
 Unie || pm ||   
   ||   ||   
 TAC || Nepoužije se ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               Úř. věst. L 358,
31.12.2002, s. 59.
[2]               Úř. věst. L 343,
22.12.2009, s. 1.
[3]               Úř. věst. L 115,
9.5.1996, s. 3.