CELEX: 52014PC0616
Language: sl
Date: 2014-10-03
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland)

|
			
		
		
		52014PC0616
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland) /* COM/2014/0616 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev
globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG). 
2.           Irski organi so vložili vlogo
EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland za finančni prispevek iz ESPG zaradi
odpuščanja presežnih delavcev v podjetju Andersen Ireland Limited na
Irskem.
3.           Po oceni vloge je Komisija v
skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji
za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. 
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG || EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland 
 Država članica || Irska 
 Zadevna regija (na ravni NUTS 2): || Southern and Eastern (IE02) 
 Datum vložitve vloge || 16. maj 2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge || 30. maj 2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije || 30. maj 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij || 11. julij 2014 
 Rok za zaključek ocene || 3. oktober 2014 
 Merilo za pomoč || Člen 4(2) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje || Andersen Ireland Limited 
 Sektor gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2)[2] || Oddelek 32 („Proizvodnja nakita, bižuterije in podobnih izdelkov“) 
 Število hčerinskih podjetij, dobaviteljev in proizvajalcev v poproizvodni fazi || 0 
 Referenčno obdobje (štirje meseci) || 21. oktober 2013–21. februar 2014 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanja dejavnosti v referenčnem obdobju (a) || 171 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanja dejavnosti pred referenčnim obdobjem ali po njem (b) || 0 
 Skupno število odpuščenih delavcev (a + b) || 171 
 Skupno predvideno število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč || 138 
 Število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), ki bodo prejeli pomoč || 138 
 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) || 2 332 000 
 Proračun za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 170 000 
 Celotni proračun (v EUR) || 2 502 000 
 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) || 1 501 200 
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Irski organi so vlogo EGF/2014/007
IE/Andersen Ireland vložili 16. maja 2014, tj. v dvanajstih tednih od
datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz odstavkov od 6 do 8
spodaj. Komisija je prejem vloge potrdila v dveh tednih od datuma njene vložitve,
tj. 30. maja 2014, in od irskih organov še isti dan zahtevala
predložitev dodatnih informacij. Te dodatne informacije so bile predložene v
šestih tednih od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji
za finančni prispevek zaključiti v dvanajstih tednih od prejema
popolne vloge, in ta rok se izteče 3. oktobra 2014. 
Upravičenost vloge
Zadevna podjetja in upravičenci
5.           Vloga se nanaša na 171 odpuščenih
delavcev v podjetju Andersen Ireland Limited. Podjetje je delovalo v
gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 32 NACE Rev. 2
(„Proizvodnja nakita, bižuterije in podobnih izdelkov“). Odpuščanja v
zadevnem podjetju so se nanašala predvsem na regijo na ravni NUTS 2[4], tj. Southern and Eastern (IE02).
Merila za pomoč
6.           Irski organi so vlogo vložili
v okviru meril za pomoč iz člena 4(2) uredbe o ESPG, ki
odstopajo od meril iz člena 4(1)(a), v skladu s katerimi se zahteva
najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni, ali samozaposlenih oseb, ki
so opustile dejavnost, v štirimesečnem referenčnem obdobju v podjetju
v državi članici. Vloga zajema štirimesečno referenčno obdobje,
število delavcev, ki so postali presežni, pa je nižje od praga 500 oseb iz
člena 4(1)(a). Irska je trdila, da v tem primeru prevladujejo izjemne
okoliščine, saj odpuščanja resno vplivajo na zaposlenost ter lokalno
in regionalno gospodarstvo (glej odstavke od 15 do 17).
7.           Štirimesečno
referenčno obdobje traja od 21. oktobra 2013 do 21. februarja 2014.
8.           Vloga se nanaša na:
–              
171 delavcev, ki so postali presežni[5] v glavnem podjetju v
štirimesečnem referenčnem obdobju.
Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
9.           Število odpuščenih
delavcev je bilo izračunano tako:
–              
171 od datuma dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka.
Upravičeni prejemniki
10.         V vlogo niso vključeni
nobeni delavci, odpuščeni pred štirimesečnim referenčnim
obdobjem ali po njem. Skupno število upravičenih prejemnikov je torej 171.

Povezava med odpuščanjem delavcev
in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije
11.         Da bi Irska dokazala povezavo
med odpuščanji in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih
trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da v zadnjih petih letih ali
več na trgu modne bižuterije v EU v smislu obsega in vrednosti prevladuje
uvoz iz držav zunaj EU. Glavne države proizvajalke zunaj EU so Kitajska,
Indija, Tajska, Turčija, Azerbajdžan, Kazahstan, Vietnam, Indonezija, Saudova
Arabija, Tunizija, Mehika, Filipini, Brazilija, Malezija in Južna Afrika. Te
države so začele hitro povečevati proizvodnjo v predkriznem
obdobju 2003–2007, pri čemer med novimi državami proizvajalkami
prevladuje Kitajska, ki je leta 2007 prispevala približno 83 % k
celotnemu uvozu v EU, sledili pa sta ji Indija in Tajska.
Podatki Eurostata iz leta 2008, ki jih je
navedla Irska, kažejo, da je bila v EU prodaja proizvajalcev iz EU in
proizvajalcev iz držav zunaj EU na začetku skoraj enaka, in sicer 56 000 ton
v obsegu izdelkov. Pri obeh vrstah proizvajalcev se je zmanjšal obseg, kar bi
lahko morda pripisali posledicam svetovne gospodarske in finančne krize v
letih 2008 in 2009. Medtem ko se je obseg prodanih izdelkov EU na trgu EU
leta 2012 zmanjšal na 10 600 ton, se je zmanjšal tudi obseg
prodanih izdelkov, uvoženih iz držav zunaj EU, vendar veliko manj, tj. na 45 700 ton.
Uvoz je kljub enakovrednosti leta 2008 štiri leta pozneje za štirikrat
presegel proizvodnjo EU. Od teh izdelkov iz držav zunaj EU jih je bilo 95 %
uvoženih predvsem iz azijskih držav, kot so Kitajska, Indija, Tajska in
Filipini. To so iste lokacije, kamor je medtem več podjetij s sedežem v EU
preselilo svoje proizvodne obrate, vključno z vodilnima podjetjema Folli
Follie in Swarovski.
Te razmere je še dodatno poslabšala sprememba
trgovanja v sektorju, in sicer je bil tradicionalni model trženja, ki sta ga
uporabljala podjetje Andersen Ireland in njegova matična družba Pierre
Lang ter v skladu s katerim je bilo na evropskem trgu prisotnih več
tisoč članov prodajnega osebja, nadomeščen z virtualnim,
globalnim in brezmejnim modelom spletne prodaje. To je še povečalo prednost,
ki so jo že imeli proizvajalci iz držav zunaj EU, in nazadnje privedlo do
odpustitve 171 delavcev v mestu Rathkeale in zmanjšanja evropskega
prodajnega osebja v podjetju.
12.         To je prva vloga za pomoč
iz ESPG za delavce, odpuščene v sektorju nakita, bižuterije in podobnih
izdelkov.
Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti 
13.         Dogodka, ki sta
povzročila odpuščanje delavcev v podjetju Andersen Ireland Limited
sta zaprtje obrata v mestu Rathkeale v okrožju Limerick in odpuščanje celotne
delovne sile.
Andersen Ireland, hčerinsko podjetje družbe
Pierre Lang, je obrat odprlo leta 1976. Podjetje Andersen Ireland je bilo
eno od dveh proizvodnih obratov skupine Pierre Lang, drugo pa je imelo sedež na
Dunaju. Obrat v mestu Rathkeale je proizvajal nakit po naročilu za družbo
Pierre Lang. Izdelki so bili nato prepeljani na Dunaj kot končni izdelki
ali polizdelki.
Skupino Pierre Lang, ustanovljeno leta 1961,
je januarja 2010 odkupil Helmut Spikker iz Nemčije. Avgusta 2011
je banka Raiffeisen po dolgih pogajanjih o odplačilu posojila zahtevala,
da družba Pierre Lang razglasi stečaj. Decembra 2012 je holding SMB
(Schoeller Metternich Beteiligungen) pridobil vsa sredstva družbe Pierre Lang.
Na Irskem si je agencija za industrijski razvoj (IDA Ireland) leta 2012
dejavno prizadevala, da bi podjetje Andersen ohranilo svojo vrednost za
potencialne kupce med prodajo leta 2012. Ker do sredine avgusta 2013
niso našli rešitve, je višje vodstvo v Avstriji sklenilo, da za podjetje
Andersen Ireland začne postopek prostovoljne likvidacije. Presežna je
postala vsa delovna sila, prvi delavci pa so bili odpuščeni oktobra 2013.
Na podjetje so že več let pritiskali globalni
dejavniki. Promet podjetja je z 18 milijonov EUR leta 2008
upadel na 8,9 milijona EUR leta 2012, stroški dela pa so se v
istem obdobju skoraj prepolovili, in sicer s 7 milijonov EUR na 3,9 milijona EUR.
Stroški materiala in režijski stroški so se z 11,1 milijona EUR
leta 2008 znižali na 3 milijone EUR leta 2012, pri
čemer je bilo 55 % teh stroškov povezanih z irskimi dobavitelji.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost
14.         Odpuščanja imajo pomemben
negativen učinek na lokalno in regionalno gospodarstvo, saj je bilo
podjetje Andersen Ireland glavni delodajalec na tem pretežno podeželskem
območju, kjer je delovalo 37 let. Od 171 delavcev jih je bilo 119
(69,6 %) žensk. V skladu z najnovejšim popisom (2011) je bila stopnja
brezposelnosti za območje Rathkeale (39,3 %) več kot dvakrat
višja od nacionalnega povprečja (19 %).
15.         V povprečju so bili
delavci v podjetju zaposleni najmanj 15 zaporednih let, nekateri pa so tam
delali več kot 30 let. 
Pojasnitev izjemnih okoliščin, na
katerih temelji dopustnost vloge
16.         Po navedbah Irske bi bilo
treba to vlogo kljub dejstvu, da je bilo v štirimesečnem referenčnem
obdobju odpuščenih manj kot 500 delavcev, enačiti z vlogo na
podlagi člena 4(1)(a) uredbe o ESPG zaradi izjemnih okoliščin,
ki so resno vplivale na zaposlenost ter lokalno, regionalno ali nacionalno
gospodarstvo. Irska se zato sklicuje na dejstvo, da je 171 delovnih mest,
izgubljenih v mestu Rathkeale, veliko število glede na okoliščine tega malega
podeželskega mesta ter da je bila velika večina odpuščenih delavcev
žensk, katerih plača je bila pogosto edini ali najpomembnejši prihodek za celotne
družine na tem gospodarsko prikrajšanem območju. Popis iz leta 2011
kaže, da ima to območje izredno visoko razmerje odvisnosti (63,2 %
odvisnih, bodisi zaradi starosti bodisi brezposelnosti, kar je bistveno višje
od nacionalnega povprečja, ki znaša 45,8 %).
17.         Popis prav tako kaže, da
stopnji izobrazbe in spretnosti na območju zaostajata za nacionalnim
povprečjem, delež enostarševskih družin pa je visok. Skupnost Rathkeale je
bila za prikrajšano uradno priznana leta 2009, ko je bila vključena v
vladni akcijski načrt za oživitev takih skupnosti.
18.         Na območju v zadnjih
letih ni bil odprt noben obrat, ki bi lahko delavcem zagotovil nove
zaposlitvene možnosti. Najbližje mesto je Limerick, oddaljeno približno 30 km,
ki ga je leta 2009 prizadelo zaprtje tovarne Dell, v zvezi s katero je bil
vložena in odobrena vloga za pomoč iz ESPG. Nova farmacevtska tovarna v
istem mestu potrebuje delavce z drugačnimi spretnostmi ter večjo
mobilnostjo in prilagodljivostjo, kot jih imajo odpuščeni delavci podjetja
Andersen Ireland.
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč, in predlagani ukrepi
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč
19.         Po oceni naj bi v ukrepih
sodelovalo 138 delavcev, ki bodo prejeli pomoč. Razčlenitev teh
delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč 
 Spol: || moški: || 36 || (26,09 %) 
   || ženske: || 102 || (73,91 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 137 || (99,28 %) 
   || državljani nečlanic EU: || 1 || (0,72 %) 
 Starostna skupina: || od 15 do 24 let: || 1 || (0,72 %) 
   || od 25 do 29 let: || 2 || (1,45 %) 
   || od 30 do 54 let: || 124 || (89,86 %) 
   || od 55 do 64 let: || 11 || (7,97 %) 
   || starejši od 64 let: || 0 || (0,00 %) 
20.         Poleg
tega bodo irski organi zagotovili prilagojene storitve, sofinancirane s
sredstvi iz ESPG, za do 138 mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo
ali usposabljajo (NEET) in so na dan vložitve vloge mlajši od 25 let,
glede na to, da se odpuščanje nanaša na regijo na ravni NUTS 2, tj.
Southern and Eastern (IE02), ki je upravičena na podlagi pobude za
zaposlovanje mladih.
21.         Skupno predvideno število
upravičencev, ki bodo prejeli pomoč in za katere se pričakuje,
da bodo sodelovali v ukrepih, vključno z mladimi, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, je torej 276.
Upravičenost predlaganih ukrepov
22.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, vključujejo naslednje ukrepe, ki bodo zelo
prilagojeni in bodo namenjeni zagotavljanju čim širšega razpona
zaposlitvenih možnosti na območju, kjer je malo rastočih sektorjev
ali proizvodnih obratov. Potrebno bo znatno izpopolnjevanje odpuščenih
delavcev. 
–              
Poklicno informiranje in svetovanje ter podpora
pri načrtovanju poklicne poti: odpuščenim
delavcem bo zagotovljeno pravočasno usmerjanje, ki jim bo pomagalo oceniti
razmere in možnosti na podlagi jasnega metodološkega pristopa. Temu bo sledilo
nadaljnje svetovanje, osredotočeno na pot do nove zaposlitve, ko bo
prvotni šok ob nastopu brezposelnosti nekoliko ublažen. Te storitve
vključujejo individualizirano izdelavo profila, opredelitev potreb, oceno
učnih rezultatov, pripravo življenjepisa, poklicno informiranje in
svetovanje, pomoč pri iskanju zaposlitve ter drugo podporo in svetovanje,
povezano s tem. Enota za koordinacijo ESPG ustanavlja pisarno v neposredni
bližini prizadetega območja, ki bo delovala kot enotna kontaktna
točka za delavce in mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, vendar bo po potrebi omogočala tudi sodelovanje z drugimi
agencijami.
–              
Štipendije iz sredstev ESPG: ta program, ki je bil preskušen pri prejšnjih vlogah za pomoč iz
ESPG, odpuščenim delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo
ali usposabljajo, omogoča popoln dostop do najširšega razpona programov
usposabljanja, zlasti do tečajev, ki niso na voljo v okviru javnega
sistema. Vsi tečaji so uradno priznani. Program zagotavlja sekundarno in
terciarno izobraževanje v višini največ 3 000 oziroma 5 000 EUR
na letni ravni. Enota za koordinacijo ESPG stroške izobraževanja plača
neposredno ponudniku storitev na podlagi ustreznih meril, kot so udeležba,
napredek itd.
–              
Programi usposabljanja in sekundarnega
izobraževanja: delavcem podjetja Andersen in mladim,
ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, bo zagotovljen najširši
izbor programov izobraževanja in usposabljanja. Glavni cilj je osebam, ki bodo
prejele pomoč, omogočiti, da ostanejo na trgu dela ali se nanj
ponovno vključijo. Skupina Andersen je že izrazila zanimanje na
različnih področjih, kot so finance in upravljanje, računalniške
spretnosti, zdravstveno varstvo, poklici na področju prodaje na drobno in
življenjskega sloga ter postopki proizvodnje in izdelave. Pozornost bo
namenjena tudi osebam, ki želijo izkoristiti pripravništvo, prakso in programe
zaposlovanja, usmerjene v skupnost.
–              
Programi terciarnega izobraževanja: na voljo so najrazličnejši programi v okviru številnih
terciarnih ustanov in univerz. Na voljo so izredni in redni programi, udeležba
pa bo odvisna od šolske izobrazbe, potreb in primernosti oseb, ki bodo prejele
pomoč. Končno odločitev bo sprejel posameznik v skladu z
značilnostjo prilagojenih storitev v okviru ESPG.
–              
Pomoč za usposabljanje v okviru Skillsnets: Skillsnets so mreže treh ali več podjetij, ki delujejo v istem
industrijskem sektorju ali na istem geografskem območju in sodelujejo pri
zagotavljanju usposabljanja, kadar posamezna podjetja tega ne zmorejo.
Usposabljanje je usmerjeno v ponovno vključevanje na trg dela in na
splošno vključuje obdobje praktičnega usposabljanja na delovnem mestu
v lokalnih podjetjih. Usposabljanje je osredotočeno na spretnosti, ki jih
potrebujejo sodelujoča podjetja, zato bi lahko zagotovilo dobre možnosti
za prihodnjo zaposlitev. Tesno sodelovanje z zaposlenimi upravičencem, ki
bodo prejeli pomoč, pomaga tudi v smislu mreženja, vzpostavljanja povezav
na delovnem mestu in seznanjenosti s posebnimi spretnostmi, ki jih zahteva
industrija.
–              
Pomoč za ustanavljanje podjetij/samozaposlovanje: lokalni podjetniški odbori bodo zagotovili „mehke“ storitve, kot so
mentorstvo, svetovanje, pomoč pri poslovnemu načrtovanju,
usposabljanje na področjih, kot so prodaja in trženje, poslovno
upravljanje, obdavčenje in knjigovodstvo itd., ter „trdo“ pomoč v
smislu omejenih sredstev za ustanavljanje podjetij, ki se v povprečju
gibljejo med približno 8 000 EUR in največ 15 000 EUR
za podjetja z večjim potencialom.
–              
Dohodkovna podpora, vključno s prispevki za
stroške usposabljanja: zagotovljenih bo več oblik
dohodkovne podpore za upravičence, ki so se udeležili izobraževanja ali
usposabljanja, pri čemer bo zadevna pomoč strogo omejena na
največ 35 % celotnega svežnja prilagojenih ukrepov in bo odvisna od
dejavne udeležbe upravičencev pri iskanju zaposlitve, usposabljanju in
izobraževanju. Namen programa za prispevke za stroške usposabljanja je prispevati
h kritju potnih stroškov, dnevnic ter stroškov opreme in gradiva za
usposabljanje.
23.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo,
vključujejo iste ukrepe, kot se zagotavljajo odpuščenim delavcem. Med
izvajanjem programa se bo spremljal napredek, na podlagi katerega bo
mogoče oceniti, ali so določene vrste tečajev ustreznejše ali
potrebne za mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, prav
tako pa bodo vsa prizadevanja usmerjena v spodbujanje prilagojenega pristopa.
24.         Tukaj opisani predlagani
ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz
člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov
socialne zaščite. 
25.         Irski organi so predložili
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Predvideni proračun
26.         Predvideni
skupni stroški so 2 502 000 EUR, vključno z izdatki za
prilagojene storitve v višini 2 332 000 EUR in izdatki za
pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter
nadzor in poročanje v višini 170 000 EUR.
27.         Enota za koordinacijo ESPG, ki
ima trenutno sedež v mestu Raheen (30 km od mesta Rathkeale), bo
ustanovila lokalno pisarno v mestu Rathkeale ali bližnjem mestu Newcastle West
(med mestoma Rathkeale in Limerick). Tako bo lahko ta pisarna učinkovito
delovala kot enotna kontaktna točka za svetovanje in informiranje.
Odpuščenim delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, bo omogočila lokalni dostop do celotne ustrezne podpore v
smislu usmerjanja, svetovanja, upravičenosti, usposabljanja itd., izkušena
skupina ESPG pa jim bo pomagala poiskati ustrezno zunanjo podporo.
28.         Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG znaša 1 501 200 EUR (60 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) || Predvideni skupni stroški (v EUR) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Poklicno informiranje in svetovanje ter pomoč pri načrtovanju poklicne poti || 200 || 800 || 160 000 
 Štipendije iz sredstev ESPG || 95 || 8 211 || 780 000 
 Programi usposabljanja in sekundarnega izobraževanja || 73 || 4 658 || 340 000 
 Programi terciarnega izobraževanja || 25 || 5 600 || 140 000 
 Pomoč za usposabljanje v okviru Skillsnets || 40 || 4 000 || 160 000 
 Pomoč za ustanavljanje podjetij/samozaposlovanje || 15 || 6 400 || 96 000 
 Vmesni seštevek (a): || – || 1 676 000 
 (71,9 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) 
 Dohodkovna podpora, vključno s prispevki za stroške usposabljanja || 233 || 2 815 || 656 000 
 Vmesni seštevek (b): || – || 656 000 
 (28,1 %) 
 Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG 
 1. Priprava || – || 10 000 
 2. Upravljanje || – || 120 000 
 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || 20 000 
 4. Nadzor in poročanje || – || 20 000 
 Vmesni seštevek (c): || – || 170 000 
 (6,8 %) 
 Stroški skupaj (a + b + c): || – || 2 502 000 
 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 1 501 200 
29.         Stroški ukrepov, ki so v zgornji
preglednici opredeljeni kot ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o
ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih
storitev. Irski organi so potrdili, da so ti ukrepi odvisni od dejavnega
sodelovanja upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, pri iskanju
zaposlitve ali usposabljanju.
30.         Irski organi so potrdili, da
stroški naložb za samozaposlovanje in ustanavljanje podjetij ne bodo presegli 15 000 EUR
na upravičenca. 
Obdobje upravičenosti izdatkov
31.         Irski organi so prilagojene
storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč, začeli izvajati 21. oktobra 2013.
Izdatki za ukrepe iz točke 22 so torej upravičeni do finančnega
prispevka iz ESPG od 21. oktobra 2013 do 16. maja 2016, razen
za terciarno izobraževanje, ki bo do finančnega prispevka upravičeno
do 16. novembra 2016.
32.         Upravni izdatki irskih organov
za izvajanje ESPG so se začeli 24. septembra 2013. Izdatki za
dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja
javnosti, nadzora in poročanja so torej do finančnega prispevka iz
ESPG upravičeni od 24. septembra 2013 do 16. novembra 2016.

Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo
z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
33.         Vir nacionalnega vnaprejšnjega
financiranja ali sofinanciranja je irsko ministrstvo za finance, ki vnaprej
financira storitve in bo tudi sofinanciralo program po odobritvi prispevka iz
ESPG. Izdatki bodo kriti iz nacionalnega sklada za usposabljanje in
izglasovanih podrazdelkov izdatkov ministrstva za šolstvo in poklicno
usposabljanje in drugih ustreznih vladnih služb.
34.         Irski organi so potrdili, da
zgoraj opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo prejeli
finančnega prispevka iz drugih finančnih instrumentov Unije.
Postopki za posvetovanje z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
35.         Irski organi so navedli, da je
bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, predstavniki teh upravičencev
in socialnimi partnerji. Ta proces se je začel takoj, ko so bili ustrezni
javni organi obveščeni o neizbežnem kolektivnem odpuščanju, tj. ko je
organ upravljanja ESPG vzpostavil stik z vodstvom podjetja in sindikati/predstavniki
delavcev, da bi preučili in opredelili potencialne potrebe odpuščenih
delavcev. Enota za koordinacijo ESPG je že izvedla celovito anketo med zadevnimi
delavci, da bi opredelila ciljno skupino delavcev, njihovo ozadje z vidika
izobrazbe in usposabljanja ter njihove potencialne potrebe po prilagojenih
storitvah, da bi izboljšala možnosti za njihovo ponovno zaposlitev.
36.         Marca in maja 2014 so
bila organizirana nadaljnja srečanja, med drugim s predstavniki delavcev,
o procesu ESPG, zbiranju podatkov in napredku v zvezi z vlogo. Načrtovana
je vzpostavitev posvetovalnega foruma, ki bi dopolnjeval delo enote za
koordinacijo ESPG, da bi odpuščenim delavcem zagotovili možnost stalnega
sodelovanja pri izvajanju programa ESPG.
37.         V mestu Rathkeale je bil 9. junija 2014
organiziran lokalni dan odprtih vrat za zadevne odpuščene delavce in
mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, da bi
predstavili različne vrste podpore, ki so na voljo v okviru programa, in potencialnim
upravičencem do sredstev ESPG omogočili razpravljanje o možnostih s
ponudniki storitev. Dogodek je odprl minister za šolstvo in poklicno
usposabljanje Ciaran Cannon, T. D.
Sistemi upravljanja in nadzora
38.         Vloga vsebuje opis sistema
upravljanja in nadzora, ki določa odgovornosti vključenih organov.
Irska je Komisijo obvestila, da bo finančni prispevek upravljalo uradno
imenovano osebje ministrstva za šolstvo in poklicno usposabljanje, ki je bilo
imenovano za organ upravljanja ESPG. Organ upravljanja preveri in izplača
zahtevke za izplačilo iz ESPG, ki jih predložijo posredniški organi v
imenu upravičenih javnih organov.
39.         Posredniški organi so
pristojni, da od organa upravljanja zahtevajo finančna sredstva iz ESPG in
v večini primerov za njihovo izplačilo. Prav tako so pristojni za
preverjanje, da so namen, obseg in višina financiranja v skladu z vlogo ESPG.
Poleg tega posredniški organi zagotovijo, da upravičeni javni organi
izvajajo postopke za spremljanje, ustrezno evidentiranje in notranjo kontrolo v
zvezi z vsemi izdatki v povezavi z ESPG in zahtevki za ESGP ter da jih ustrezno
dokumentirajo.
40.         Organ za potrjevanje ESGP je
pristojen za potrjevanje izkazov izdatkov, ki se nanašajo na ukrepe,
sofinancirane iz ESGP. S tem se organ za potrjevanje prepriča o skladnosti
z vsemi zahtevami glede točnosti, zakonitosti, upravičenosti in
pravilnosti izdatkov. Prav tako potrdi izkaz, ki upravičuje izdatke in ki
ga je treba priložiti končnemu poročilu.
41.         Končnemu poročilu predloži
svoje mnenje neodvisen revizijski organ.
Zaveze zadevne države članice
42.         Irski organi so predložili vsa
potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
–              
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
podjetje, ki odpušča, je izpolnilo svoje
pravne obveznosti v zvezi z odpuščanjem in ustrezno poskrbelo za svoje
delavce;
–              
predlagani ukrepi bodo zagotovili pomoč za
posamezne delavce in se ne bodo uporabljali za prestrukturiranje podjetij ali
sektorjev;
–              
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo vsakršno dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
43.         Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013
z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za
obdobje 2014–2020[6].
44.         Komisija po preučitvi
vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG in ob upoštevanju
števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih ukrepov in
predvidenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 1 501 200 EUR,
kar pomeni 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi
finančni prispevek za vlogo.
45.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[7].
Povezani akti
46.         Komisija bo s predlogom sklepa
o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi
predlog za prerazporeditev zneska v višini 1 501 200 EUR v
ustrezno proračunsko vrstico.
47.         Ko Komisija sprejme ta predlog
sklepa o uporabi sredstev ESPG, hkrati sprejme sklep o finančnem prispevku
z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko Evropski parlament in
Svet sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[8],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo
o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in
dobrem finančnem poslovodenju[9],
zlasti točke 13 Sporazuma,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
delavcem, ki postanejo presežni, in samozaposlenim osebam, ki so prenehale
opravljati svojo dejavnost, zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih
trgovinskih tokovih, ki jih povzroča globalizacija, zaradi nadaljevanja
svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavana v Uredbi (ES)
št. 546/2009[10], ali zaradi nove svetovne finančne in gospodarske krize, ter za
pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013[11]. 
(3)       Irska je 16. maja 2014
vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščanji[12] v podjetju Andersen Ireland Limited na Irskem in jo dopolnila z
dodatnimi informacijami, kot je določeno v členu 8(3) Uredbe
(EU) št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnega prispevka iz ESPG iz člena 13
Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4)       V skladu s členom 6(2)
Uredbe (EU) št. 1309/2013 je Irska sklenila, da prilagojene storitve,
sofinancirane iz ESPG, zagotovi tudi mladim, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo.
(5)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v znesku 1 501 200 EUR
za vlogo, ki jo je vložila Irska –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji uporabi vsota 1 501 200 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[3]               V skladu s členom 7(4) Uredbe (EU) št. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne 8. novembra 2012
o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o
oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS)
glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno razčlenitev (UL
L 310, 9.11.2012, str. 34).
[5]               V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.
[6]               UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[7]               UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[8]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[9]               UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[10]             Uredba (ES) št. 546/2009 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 18. junija 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 1927/2006
o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
(UL L 167, 29.6.2009, str. 26).
[11]             Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 o
večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (UL L 347,
20.12.2013, str. 884).
[12]             V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.