CELEX: 51997PC0003
Language: el
Date: 1997-01-17
Title: Επανεξετασθείσα πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΜΑΚΡΟΠΝΟΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        Βρυξέλλες, 17.01.1997
                                        COM(97)3 τελικό
                                        95/0161 (SYN)
                    Επανεξετασθείσα πρόταση
           ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ŒIO ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       ΣΧΕΙ ΙΚΑ ΜΕ ΑΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ
ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
        ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΜΑΚΡΟΠΝΟΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
   (υποβληθείσα (χπό την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ,
                  στοιχείο Ô) της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ο προτεινόμενος κανονισμός καθορίζει τους στόχους και τις λεπτομέρειες των
δράσεων που χρηαματοδοτούνται βάσει του κονδυλίου Β7-6200 (ex Β7-5040)
"Λράσεις που εφαρμόζονται στις αναπτυσσόμενες χώρες στον τομέα του
περιβάλλοντος στο πλαίσιο της μακρόπνοης ανάπτυξης".
Η αρχική πρόταση για τον κανονισμό αυτό είχε υποβληθεί από την Επιτροπή στις
27 Ιουνίου 1995 (ΕΕ αριθ. C 20 /1996).
Το Συμβούλιο εξέδωσε κοινή θέση στις 27 Ιουνίου 1996 (ΕΕ αριθ. C 264/1996), και
το Κοινοβούλιο ανακοίνωσε τη λήψη της θέσης αυτής στις 19 Ιουλίου 1996.
Βάσει μιας έκθεσης που συντάχθηκε από την κα. Taubira-Delannon, το Κοινοβούλιο
ενέκρινε ομόφωνα 43 τροπολογίες σε δεύτερη ανάγνωση, στις 12 Νοεμβρίου 1996.
Σύμφωνα με το άρθρο 189 γ εδάφιο δ) της συνθήκης ΕΚ η Επιτροπή πρέπει να
συντάξει επανεξετασθείσα πρόταση και να διατυπώσει τη γνώμη της σχετικά με τις
τροπολογίες.
Όσον αφορά τις τροπολογίες που θα ενσωματωθούν εξ ολοκλήρου στην
επανεξετασθείσα πρόταση, στοχεύουν, κατά κύριο λόγο, στο να διευκρινίσουν ή να
διευρύνουν το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού (αριθ. 13, 15, 17, 18, 21
έως 24, 26 και 39). Άλλες τροπολογίες υπογραμμίζουν τη σημασία των δράσεων
που πρέπει να υλοποιηθούν στον τομέα του περιβάλλοντος και της μακρόπνοης
ανάπτυξης (αριθ. 1 και 4). Τέλος, διάφορες τροπολογίες στοχεύουν στο να
αποκατασταθεί η αρχική θέση της Επιτροπής σχετικά με ορισμένα οριζόντια
ζητήματα όσον αφορά τη μη περιορισμένη διάρκεια και τη θέσπιση ποσού
αναφοράς για τη χορήγηση βοήθειας από το κονδύλιο του προϋπολογισμού (αριθ.
5, 34, 44).
II Επιτροπή ενσωματώνει με τροποποιήσεις συντακτικής φύσης τις ακόλουθες
τροπολογίες.
  Αριθ. 2     (Υπερβολικά χρησιμοποιούμενο κονδύλιο του προϋπολογισμού)
  Αριθ. 8     (Πειραματικές πρωτοβουλίες που συνδυάζουν εκστρατείες
              ενημέρωσης και βελτίωση της διαχείρισης του περιβάλλοντος)
   Αριθ. 9,
   10, και    (Τροποποιήσεις συντακτικής φύσης για τη βοήθεια προς τις τοπικές
   12         πρωτοβουλίες)
  Αριθ. 11    (Συμπληρωματικοί στόχοι της χωροταξίας του εδάφους και έργων
              στον τομέα των μεταφορών και του πόσιμου νερού)
   Αριθ. 14   (Αποφεύγοντας τις επαναλήψεις των διατυπώσεων)
   Αριθ. 16   (Εκστρατείες ενημέρωσης για τις επικίνδυνες ουσίες)
και εν μέρει τις τροπολογίες:
  Αριθ. 7     (Χωρίς να περιλαμβάνεται ο νομικός ορισμός του όρου
              "αναπτυσσόμενες χώρες)
  ΛριΟ. 19    (Δεκτή όσον αφορά "τα λειτουργικά μέσα")
 ---pagebreak---   Αριθ. 31   (Χωρίς να καταργείται η χρηματοδότηση μελετών)
  Αριθ. 32   (Χωρίς αναφορά στο τοπικό νόμισμα)
  Αριθ. 35   (Χωρίς να τροποποιείται το όριο των 2 εκ<π. ECU όσον (^)ορά την
             ανάγκη διαβούλευσης της επιτροπής)
  Αριθ. 40   (Χωρίς τροποποίηση των κανόνων που διέπουν τη συμβουλευτική
             επιτροπή)
  Αριθ. 41   (Χωρίς καθορισμό προθεσμίας για την παρουσίαση ετήσιας έκθεσης
             και χωρίς την υποχρέωση δημοσίευσης όλων των προτεινόμενων
             έργων)
  Αριθ. 42   (Διανομή του οδηγού χρηματοδότησης από τις αντιπροσωπείες αντί
             για τη δημοσίευση των κριτηρίων επιλογής στην Επίσημη
             Εφημερίδα)
Για να εξασφαλιστεί η συνοχή και η σαφήνεια των διατάξεων του κανονισμού, η
Επιτροπή δεν περιλαμβάνει τις τροπολογίες 25, 30, 37 και 43 των οποίων το
περιεχόμενο καλύπτεται ήδη σε μεγάλο βαθμό είτε από τις διατάξεις της κοινής
θέσης είτε από το πεδίο άλλων τροπολογιών.
Όσον αφορά τα προβλήματα ουσίας, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να περιλάβει τις
ακόλουθες τροπολογίες:
  Αριθ. 3    (Η αύξηση των πιστώσεων σε 50 εκατ. ECU μέχρι το 2000,
             δεδομένου ότι κάτι τέτοιο δεν προβλέπεται εντός των προοπτικών
             που χαράσσουν οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές)
  Αριθ. 20   (Κατάργηση της δυνατότητας χρηματοδότησης μελετών επιπτώσεων
             και αξιολόγησης)
  Αριθ. 28   (Απαγόρευση των συγχρηματοδοτήσεων)
  Αριθ. 29   (Όσον αφορά τη συμπληρωματική απαίτηση εκθέσεων. Το θέμα
             "συμμετοχή των τοπικών πληθυσμών" καλύπτεται ήδη από την
             τροπολογία αριθ. 24)
  Αριθ. 38   (Σύσταση ενός "πυρήνα οικολογική επαγρύπνισης").
Ο κατάλογος τροπολογιών που δεν περιλαμβάνει η Επιτροπή επισυνάπτεται στο
παράρτημα.
                                                                               3
 ---pagebreak---                                Επανεξετασθείσα πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΑΡΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΤΙΣ
     ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
                ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΜΑΚΡΟΠΝΟΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Σ
και 130 Χ,
την πρόταση της Επιτροπής ( , )
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 2 )
                                                                         (3 ]
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης
ι   ΕΕ αριθ. C 20 της 24.1.1996, σ.4.
    Ε Ε αριθ. C 82 της 19.03.1996, σ. 18
    Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Μαΐου 1996 (δεν έχει ακόμη
    δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) κοινή θέση του Συμβουλίου της 27ης
    Ιουνίου 1996 (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και
    απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της .... (δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί
    στην Επίσημη Εφημερίδα).
 ---pagebreak--- Εκτιμώντας:
(1) ότι είναι ανάγκη να επιτευχθεί μακρόπνοη ανάπτυξη, συμβάλλοντας στην
    πραγματική ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στην αναπτυξιακή
    διαδικασία-
(2) ότι η δημιουργία κατάλληλων μέσων και η εφαρμογή πειραματικών δράσεων
    αποτελούν τα θεμελιώδη στοιχεία της ενσωμάτωσης αυτής σε όλους τους
    σχετικούς τομείς·
(3) το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαΐου 1992, σχετικά
    με το περιβάλλον και τη συνεργασία για την ανάπτυξη·
(4) ότι η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της ενέκριναν τη διακήρυξη του Ρίο και το
    πρόγραμμα δράσης"Agenda 21"·
(5) ότι η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της έχουν επικυρώσει τις συμβάσεις για τη
    βιοποικιλότητα και την αλλαγή κλίματος και έχουν υπογράψει τη σύμβαση για
    την απερήμωση, δεσμευόμενα να λαμβάνουν υπόψη τις κοινές, αλλά
    διαφορετικές, ευθύνες των αναπτυγμένων και αναπτυσσόμενων μερών στον
    τομέα αυτόν·
(6) το ψήφισμα του Συμβουλίου και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των
    κρατών μελών, της 1ης Φεβρουαρίου 1993, σχετικά με ένα κοινοτικό
    πρόγραμμα πολιτικής και δράσης στον τομέα του περιβάλλοντος και της
    μακρόπνοης ανάπτυξης·
(7) ότι, δεδομένων των περιορισμένων πόρων, οι δράσεις ενημέρωσης και τα
    πειραματικά σχέδια που εκτελούνται σε στενή συνεργασία με τους τοπικούς
     εμπειρογνώμονες υπόσχονται το μέγιστο δυνατό πολλαπλασιαστικό
    αποτέλεσμα·
(8) ότι οι εσωτερικές και εξωτερικές πτυχές της πολιτικής της Κοινότητας για το
    περιβάλλον πρέπει να εντάσσονται σε μια ολότητα ώστε να δοθεί μια
     συγκροτημένη λύση στα προβλήματα τα οποία έθεσε η Λιάσκεψη των
     Ηνωμένων Εθνών για το ΙΙεριβάλλον και την Ανάπτυξη, ιδίως όσον αφορά
     τις συνέπειες των παγκοσμίων περιβαλλοντικών μεταβολών επί του
     περιβάλλοντος στην Κοινότητα·
                                                                                1>
 ---pagebreak--- (9) ότι, στο πλαίσιο της διαχείρισης ενός σχεδίου, οιαδήποτε πρόταση σχεδίου
    στον τομέα της αναπτυξιακής συνεργασίας πρέπει να αξιολογείται ως προς
    τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της, με τις κατάλληλες ειδικές διαδικασίες·
 ---pagebreak--- (10) ότι, ιδίως όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος και τη διατήρηση της
     ποικιλομορφίας και των βιολογικών και γενετικών πόρων
     (συμπεριλαμβανομένων των θαλασσών, των ακτών και του εδάφους), ένα
     τοπικό συμβάν έχει αδιαμφισβήτητες συνέπειες για ολόκληρο τον πλανήτη και
     τις μέλλουσες γενεές και, ως εκ τούτου, για την ευημερία, την υγεία και την
     ασφάλεια των πολιτών της Κοινότητας, κυρίως όσον αφορά την πρόσβαση
     στους γενετικούς πόρους·
(11) ότι τα χρηματοδοτικά μέσα που διαθέτει σήμερα η Κοινότητα για θέματα
     διατήρησης και μακρόπνοης ανάπτυξης θα πρέπει να συμπληρωθούν με τη
     δημιουργία ενός μέσου που θα ενισγύει περιβαλλοντικά σγέδια αποκλειστικά
     στις αναπτυσσόμενες νώρες-
(12) ότι το κονδύλιο του προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση των σγεδίων που
     εντάσσονται στον παρόντα κανονισμό είναι μονίμως κατώτερο των αιτήσεων
     που υποβάλλονται για δράσεις, τόσο γρήσιμες όσο και επιτακτικές, στις
     αναπτυσσόμενες γώρες·
(13) ότι, λόγω της διάστασης των περιβαλλοντικών προβλημάτων που
     δημιουργούνται, είναι αναγκαίος ο συντονισμός όλων των μέσων
     γρηματοδότησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα
     της ανάπτυξης-
(14) ότι θα πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις για τη χρηματοδότηση των δράσεων
     που προβλέπει ο παρών κανονισμός-
(15) ότι είναι σκόπιμο να οριστούν οι διαδικασίες εκτέλεσης, και ιδίως η μορφή
     της δράσης, οι δικαιούχοι της βοήθειας και οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων·
                                                                                 Υ
 ---pagebreak--- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                        Άρθρο 1
1. II Κοινότητα παρέχει χρηματοδοτική ενίσχυση και τεχνική συνδρομή σε δράσεις
που διεξάγονται στις αναπτυσσόμενες χώρες, οι οποίες θα διευκολύνουν τον
πληθυσμό των γωρών αυτών να ενσωματώσει στην καθημερινή του £ωή την
προστασία του περιβάλλοντος και τις αργές της μακρόπνοης ανάπτυξης.
2. Η βοήθεια που παρέχεται βάσει του παρόντος κανονισμού συμπληρώνει και
ενισχύει την παρεχόμενη βάσει άλλων νομοθετημάτων περί αναπτυξιακής
συνεργασίας, προκειμένου να συνεκτιμώνται πλήρως οι περιβαλλοντικοί
παράγοντες στα κοινοτικά προγράμματα.
3. Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού, ως "αακρόπνοη ανάπτυξη" νοείται η
βελτίωση της ποιότητας της ανθρώπινης ξωής εντός των ορίων των ικανοτήτων
των εκάστοτε οικοσυστημάτων.
                                       Αρθρο 2
Ι. Οι δράσεις που θα υλοποιηθούν βάσει του παρόντος κανονισμού αφορούν, κατά
προτεραιότητα, τους ακόλουθους τομείς:
- βοήθεια προς τις αναπτυσσόμενες χώρες κατά το σχεδιασμό και την εφαρμογή
   των εθνικών στρατηγικών για μακρόπνοη και ισότιμη ανάπτυξη,
   περιλαμβανομένων και των παγκόσμιας κλίμακας περιβαλλοντικών θεμάτων
   και των στρατηγικών που απορρέουν από διεθνείς συμβάσεις·
- βελτίωση των πολιτικών και των πρακτικών για τη διαχείριση και τη διατήρηση
   των οικοσυστημάτων, για την μακρόπνοη χρησιμοποίηση των ανανεώσιμων
    φυσικών πόρων και για τη χρησιμοποίηση των μη ανανεώσιμων φυσικών πόρων
    με σεβασμό του περιβάλλοντος·
 ---pagebreak--- διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας:
= με την προώθηση και την ανάπτυξη μεθόδων που αποσκοπούν σε μακρόπνοη
   και ισότιμη χρησιμοποίηση των πόρων της βιολογικής ποικιλομορφίας·
= με τη διατήρηση των οικοσυστημάτων και των βιοτόπων που είναι αναγκαία
   για να εξακολουθήσει να υπάρχει ποικιλία ειδών και για να επιβιώσουν τα
   είδη που απειλούν και με εξαφάνιση-
= με τον καθορισμό και την αξιολόγηση των πόρων της βιοποικιλότητας-
διατήρηση των περιοχών υψηλής περιβαλλοντικής σημασίας ή/και των
διαπεριφερειακών οικοσυστημάτων, όπως τα θαλάσσια οικοσυστήματα και οι
παράκτιες περιοχές, ή υδρολογικές λεκάνες, οι λεκάνες από ροής
ποταμών/λιμνών, τα υπόγεια ύδατα με την πρόληψη της ρύπανσης και την
μείωση των πηγών ρύπανσης, και την υποστήριξη των πρωτοβουλιών για
μακρόπνοη διαχείριση·
βελτίωση των πρακτικών για τη διατήρηση του εδάφους, την αγροκτηνοτροφίκή
διαγείριση και την εκμετάλλευση της βοσκής, στους τομείς της προστασίας των
δασικών πόρων, της βελτίωσης των κτηνοτροφικών μεθόδων, της
βελτιστοποίησης των τεγνικών εκτροφής άγριας πανίδας, των
εδαφοκαλλιεργειών, του τουρισμού και της καταπολέμησης της απερήμωσης·
βελτίωση του περιβάλλοντος και της γωροταξίας του εδάφους μέσω του
πολεοδομ,ικού σγεδιασμού και της υλοποίησης σγεδίων και πειραματικών έργων
τεγνολογικώς προσαρμοσμένων που αφορούν τις μεταφορές, τα στερεά
απόβλητα, τα υγρά απόβλητα, την παρογη πόσιμου νερού και την ατμοσφαιρική
ρύπανση·
χρησιμοποίηση και μεταφορά τεχνολογιών προσαρμοσμένων στις τοπικές
περιβαλλοντικές απαιτήσεις και ανάγκες, ειδικότερα στον τομέα της ενέργειας
και κυρίως τον ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, λαμβάνοντας υπόψη τις
μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στο περιβάλλον και την προσαρμογή στις
παραδοσιακές συνθήκες διαβίωσης της εκάστοτε περιφέρειας·
μέτρα για την αποφυγή των εκπομπών που βλάπτουν το κλίμα, κυρίως δράσεις
αντικατάστασης πηγών παραγωγής ενέργειας που είναι ιδιαίτερα επικίνδυνες,
από άλλες λιγότερο επικίνδυνες·
                                                                            s
 ---pagebreak---  - βοήθεια για την προσαρμογή των παραγωγικών διαδικασιών στις
   αναπτυσσόμενες χώρες και την ευαισθητοποίηση όλων των οικονομικών
   Φορέων και άλλων κοινωνικών παραγόντων στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις
   που ενδέχεται να επηρεάσουν τις εμπορικές συναλλαγές με τις αν(χπτυσσόμ,ενες
   Υώρες (για παράδειγμα, πρότ\>πα, επισήμανση, πιστοποίηση)·
- ευαισθητοποίηση των τοπικών πληθυσμών, κυρίως μέσω της βοήθειας για
   διεξαγωγή ενημερωτικών εκστρατειών, για την έννοια της μακρόπνοης
   ανάπτυξης, ειδικότερα όσον αφορά τα προβλήματα που συνδέονται με τη
   δημογραφική ανάπτυξη, τις πολιτικές δημόσιας υγείας, τις μη βιώσιμες
   μεθόδους παραγωγής, τη γρήση επικίνδυνων γημικών προϊόντων και τον
   διασκορπισμό τοξικών αποβλήτων στο περιβάλλον-
- πρωτοβουλίες με στόγο την προστασία οικοσυστημάτων και βιοτόπων καθώς
   και διατήρηση της βιοποικιλότητας·
2. Επιλέξιμες μορφές δράσεων είναι οι εξής:
- πρότυπες δράσεις που εφαρμόζονται επί τόπου περιλαμβανομένων και των
   ανταλλαγών πληροφοριών, που μπορούν να συμβάλλουν στην μακρόπνοη
   ανάπτυξη, στην αφύπνιση της οικολογικής συνείδησης, στην εκπαίδευση για το
   περιβάλλον, καθώς και στη βιώσιμη διαχείριση των φυσικών πόρων-
- χάραξη κατευθυντήριων γραμμών και λειτουργικών μέσων με στόχο την
   προώθηση της μακρόπνοης ανάπτυξης και την ένταξη του περιβάλλοντος στην
   ανάπτυξη, ιδίως με τη μορφή ολοκληρωμένων σχεδίων και προγραμμάτων
   διαχείρισης και οικονομικών μέσων-
- ανάλυση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των σχεδίων, προγραμμάτων,
   στρατηγικών και πολιτικών μακρόπνοης ανάπτυξης και αξιολόγηση των
   επιπτώσεων τους στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη·
- ανάπτυξη εθνικοτν συστημάτων οικολογικής λογιστικής-
- καταγραφή και στατιστική καταχώριση με σκοπό να βελτιωθούν τα
   περιβαλλοντικά δεδομένα και οι δείκτες-
- ενσωμάτωση, στα σγέδια αναπτυξιακής συνεργασίας, μιας περιβαλλοντικής
   συνιστώσας η οποία θα Υαρακτηρίξει, θα προσδιορίζει και θα αξιολογεί τη
   βιιόσιμη διάσταση των σγεδίων αυτών-
 ---pagebreak--- 3. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί:
- στα σγέδια που προκύπτουν από τοπικές πρωτοβουλίες, και στα σγέδια που
    στοχεύουν στη βιώσιμη διαχείριση υπό μορφή καινοτόμων μέτρων χαμηλού
    κόστους-
- στις δράσεις ανάπτυξης των θεσμικών και λειτουργικών ικανοτήτων των
    αναπτυσσόμενων χωρών, τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε περιφερειακό ή
    τοπικό, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης σε μη κυβερνητικές οργανώσεις-
- στην εκ των προτέρων ενημέρωση των τοπικών πληθυσμών, και στην συνέγεια.
    στη συμμετοχή και την προσχώρηση τους στον προσδιορισμό, τον σχεδιασμό και
    την εκτέλεση των δράσεων. Ο ρόλος και η ιδιαίτερη θέση των γυναικών θα
    ληφθούν ειδικότερα υπόψη-
- στις δράσεις περιφερειακού γαρακτήοα ή στις δράσεις που συμβάλλουν στην
    ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας στον τομέα της μακρόπνοης
    ανάπτυξης.
                                         Άρθρο 3
Δικαιούχοι της βοήθειας και εταίροι στη συνεργασία είναι όχι μόνο τα κράτη και οι
περιφέρειες, αλλά επίσης και αποκεντρωμένες \>πηρεσίες, περιφερειακές
οργανώσεις, δημόσιες υπηρεσίες, παραδοσιακές ή τοπικές κοινότητες, φορείς και
βιομηχανίες του ιδιωτικού τομέα, περιλαμβανομένων και των συνεταιρισμών, των
ΜΚΟ και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των τοπικών πληθυσμών.
                                         Άρθρρ 4
 1. Τα μέσα που μπορούν να εφαρμοστούν στο πλαίσιο των δράσεων του άρθρου 2
περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων, μελέτες, τεχνική βοήθεια, εκπαίδευση, κατάρτιση και
περαιτέρω επιμόρφωση ή άλλες υπηρεσίες, προμήθειες και εργασίες, καθώς και
 αποστολές αξιολόγησης και ελέγχου.
 2. Η κοινοτική χρηματοδότηση μπορεί να καλύπτει τόσο τις επενδυτικές δαπάνες,
 εξαιρουμένης της αγοράς ακινήτων, όσο και λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι το
 σχέδιο πρέπει στο μέτρο του δυνατού να επιδιώκει μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα,
                                                                                  Λ\
 ---pagebreak--- τις τακτικές δαπάνες (που περιλαμβάνουν τις δαπάνες διοίκησης, συντήρησης και
λειτουργίας).
Εντούτοις, με εξαίρεση τα προγράμματα κατάρτισης, εκπαίδευσης και έρευνας, οι
δαπάνες αυτές μπορούν κατά γενικό κανόνα, να καλύπτονται μόνο κατά την
εναρκτήρια φάση και εν συνεχεία η κάλυψη τους μειώνεται σταδιακά.
Συνδρομή στις δαπάνες που συνδέονται με την αγορά ακινήτων επιτρέπεται για τα
σγέδια που στοχεύουν στη διατήρηση της βιολογικής ποικιλομορφίας ή των
οικοσυστημάτων.
3. Για κάθε δράση συνεργασίας επιδιώκεται η συνδρομή των εταίρων που ορίζονται
στο άρθρο 3. Η συνδρομή αυτή θα ζητείται στα πλαίσια των συγκεκριμένων
εταίρων και ανάλογα με τον χαρακτήρα κάθε δράσης.
4. Μπορούν να αναζητηθούν δυνατότητες συγχρηματοδότησης από άλλες πηγές,
ιδίως από τα κράτη μέλη και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς όπως το
Παγκόσμιο Ταμείο Προστασίας του Περιβάλλοντος.
5. Λαμβάνονται τα αναγκαία μέτρα ώστε να τονίζεται ο κοινοτικός χαρακτήρας της
βοήθειας που χορηγούνται βάσει του παρόντος κανονισμού.
6. Για την επίτευξη των στόχων της συνοχής και της συμπληρωματικότητας, που
ορίζονται από τη συνθήκη, και με σκοπό την εξασφάλιση βέλτιστης
αποτελεσματικότητας του συνόλου των δράσεων αυτών, η Επιτροπή μπορεί να
λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα συντονισμού, κυρίως:
α) καθιέρωση συστήματος ανταλλαγής και r •·„ νηματικής ανάλυσης πληροφοριών,
    σχετικά με τις δράσεις που χρηματοδοτούνται ήδη καθώς και δράσεις που
    πρόκειται να χρηματοδοτηθούν από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη-
β) συντονισμό στον τόπο εφαρμογής των δράσεων, στα πλαίσια τακτικών
    συνεδριάσεων και ανταλλαγών πληροφοριών μεταξύ των αντιπροσώπων της
    Επιτροπής και των κρατών μελών, των δικαιούχων κρατών και των τοπικών
    εταίρων (MKO, κοινότητες βάσεως, ενώσεις).
                                                                               //
 ---pagebreak--- 7. Για να υπάρξει όσο το δυνατόν μεγαλύτερος αντίκτυπος σε συνολικό και εθνικό
επίπεδο, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, αναλαμβάνει κάθε αναγκαία
πρωτοβουλία ώστε να εξασφαλιστεί ο σωστός συντονισμός και η στενή συνεργασία
με τις δικαιούχους χώρες καθώς και με τους χρηματοδότες και άλλους
ενδιαφερόμενους διεθνείς οργανισμούς, ιδίως τους οργανισμούς που συμμετέχουν
στο σύστημα των Ηνωμένων Εθνών.
                                         Άρθρο 5
Η χρηματοδοτική στήριξη που παρέχεται βάσει του παρόντος κανονισμού λαμβάνει
τη μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων.
                                         Άρθρο 6
Καταργείται
                                         Άρθρο 7
1. Η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 205 της συνθήκης, επιφορτίζεται με την
εξέταση, τη λήψη αποφάσεων και τη διαχείριση για τις δράσεις που ορίζει ο παρών
κανονισμός, σύμφωνα με τις ισχύουσες δημοσιονομικές και άλλες διαδικασίες, και
κυρίως τις διαδικασίες που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό που
εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
2. Οι αποφάσεις για τις δράσεις των οποίων η χρηματοδότηση δυνάμει του
παρόντος κανονισμού υπερβαίνει τα 2 εκατ. ECU ανά δράση λαμβάνονται
σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 8.
3. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει, χωρίς να προσφύγει στη γνώμη της
επιτροπής που ορίζει το άρθρο 8, τις επιπλέον αναλήψεις υποχρεώσεων οι οποίες
είναι απαραίτητες για την κάλυψη των υπερβάσεων που προβλέπονται ή
εγγράφονται στα πλαίσια των δράσεων αυτών, εφόσον η υπέρβαση ή η
συμπληρωματική ανάγκη είναι κατώτερη ή ίση του 20% της αρχικής δέσμευσης που
ορίζει η απόφαση χρηματοδότησης.
4. Κάθε συμφωνία ή σύμβαση χρηματοδότησης που συνάπτεται δυνάμει του
παρόντος κανονισμού προβλέπει ότι η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο
μπορούν να προβαίνουν σε επί τόπου ελέγχους σύμφωνα με τις συνήθεις ρυθμίσεις
που ορίζει η Επιτροπή στο πλαίσιο των ισχυουσών διατάξεων, ειδικότερα τις
                                                                                Λ*>
 ---pagebreak--- ρυθμίσεις του χρηματοδοτικού κανονισμού ο οποίος εφαρμόζεται στο γενικό
προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
5. Όταν, στο πλαίσιο μιας δράσης, συνάπτεται σύμβαση χρηματοδότησης μεταξύ
της Κοινότητας και της δικαιούχου χώρας, η σύμβαση προβλέπει ότι η πληρωμή
των φόρων, των δασμών και άλλων επιβαρύνσεων δεν χρηματοδοτείται από την
Κοινότητα.
6. Η συμμετοχή σε προσκλήσεις για υποβολή προσφορών και σε συμβάσεις είναι
ανοικτή επί ίσοις όροις, σε όλα τα φυσικά και νομικά πρόσωπα των κρατών μελών
στην δικαιούγους Υώρες και σε άλλες αναπτυσσόμενες Υώρες.
7. Οι προμήθειες πρέπει να κατάγονται από τα κράτη μέλη ή από τη δικαιούχο
χώρα ή άλλες αναπτυσσόμενες χώρες. Σε εξαιρετικές και δεόντως αιτιολογημένες
περιπτώσεις, τα παρεχόμενα αγαθά είναι δυνατόν να κατάγονται από άλλες χώρες.
8. Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί:
- στην επιδίωξη αποδοτικότητας και μακρόπνοων επιπτώσεων κατά τον
   σχεδιασμό των προγραμμάτων-
- στο σαφή προσδιορισμό και την παρακολούθηση των στόχων και των δεικτών
   υλοποίησης για όλα τα προγράμματα·
- στον περιορισμό της αντίστροφης ροής κεφαλαίων, ειδικότερα στον τομέα των
   υπηρεσιών, με τη βελτίωση των θεσμικών και λειτουργικών δυνατοτήτων των
   αναπτυσσόμενων γωρών.
                                         Άρθρο 8
1. Η Επιτρρπή επικουρείται από την αρμόδια γεωγραφική επιτροπή συμβου­
λευτικού Υαρακτήρα για την ανάπτυξη.
2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των
μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το
σχέδιο αυτό, εντός προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα
χαρακτήρα του θέματος, ενδεγομένως, προβαίνοντας σε ψηφοφορία.
                                                                              //<
 ---pagebreak--- Η γνώμη καταγωρείται στα πρακτικά· επίσης κάθε κράτος μέλος δικαιούται να
ξητήσει να περιληφθεί η θέση του στα πρακτικά.
Η Επιτροπή λαμβάνει όσο τα δυνατό περισσότερο υπόψη τη γνώμη της εν λόγω
επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόι1>η τη γνώμη
αυτή.
                                        Άρθρο 9
Μία φορά το χρόνο πραγματοποιείται, στο πλαίσιο κοινής συνεδρίασης των
επιτροπών που ορίζει το άρθρο 8 παράγραφος 1, ανταλλαγή απόψεων κατόπιν
εισηγήσεως του αντιπροσώπου της Επιτροπής σχετικά με τις γενικές κατευθύνσεις
των δράσεων που θα εκτελεστούν το επόμενο έτος.
                                                                               Λ<>
 ---pagebreak---                                          Άρθρο 10
1. Στο τέλος κάθε οικονομικού έτους, η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση στο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, στην οποία περιλαμβάνονται
κατάλογος των εταίρων των συγγρηματοδοτούμενων δράσεων καθώς και το
ποσοστό συγγρηματοδότησης, συνοπτική παρουσίαση των δράσεων που
χρηματοδοτήθηκαν κατά το οικονομικό έτος, καθώς και συνοδευόμενη από
αριθμητικά στοιχεία αξιολόγηση, της εκτέλεσης του παρόντος κανονισμού κατά τη
διάρκεια του οικονομικού έτους.
Η έκθεση αυτή περιέχει κυρίως πληροφορίες τόσο για την ποιότητα όσο και για τον
αριθμό των γρηματοδοτούμενων σγεδίων, για τα αποτελέσματα των σγεδίων που
υλοποιήθηκαν, σχετικά με τους φορείς με τους οποίους συνήφθησαν συμβάσεις
έργων. Η έκθεση περιέγει επίσης ποσοτικοποιημένη περίληψη των εξωτερικών
αξιολογήσεων, ενδεχομένως, σχετικά με συγκεκριμένες δράσεις.
2. Η Επιτροπή προβαίνει τακτικά σε αξιολόγηση των χρηματοδοτούμενων από την
Κοινότητα δράσεων, ώστε να εκτιμάται κατά πόσο οι στόχοι των δράσεων αυτών
έχουν επιτευχθεί και να χαράσσονται κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της
αποτελεσματικότητας των μελλοντικών δράσεων. Η Επιτροπή υποβάλλει στην
επιτροπή του άρθρου 8 σύνοψη των αιτιολογήσεων που θα μπορούσαν,
ενδεχομένως, να εξεταστούν από την εν λόγω επιτροπή. Οι εκθέσεις αξιολόγησης
είναι στη διάθεση των κρατών μελών.
3. Η Επιτροπή ενημερώνει τα κράτη μέλη, το αργότερο εντός ενός μηνός από την
απ,όφασή της, για τις δράσεις και τα σχέδια που εγκρίθηκαν, αναφέροντας τα ποσά,
τον χαρακτήρα τους, τη δικαιούχο χώρα και τους εταίρους.
4. Ο οδηγός γρηματοδότησης όπου διευκρινίζονται οι κατευθυντήριες γραμμές και
τα κριτήρια που εφαρμόζονται για την επιλογή των σγεδίων δημοσιεύεται και
διανέμεται στα ενδιαφερόμενα μέρη από τα γραφεία της Επιτροπής,
περιλαμβανομένων και των αντιπροσωπειών της Επιτροπής στις δικαιούγους
Υώρες.
                                         Αρθρο 11
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευση του
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 ---pagebreak--- Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος.
Λουξεμβούργο,
                                                           Για το Συμβούλιο
                                                              ο πρόεδρος
                                                                              Ai
 ---pagebreak---    ΤΡ01Ι0Λ0ΓΙΕ2 HOY ΛΕΝ IIΕΠΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΛΙΙΟ ΤΗΝ EIHTPOIIH
Αριθ. Κοινή θέση του Συμβουλίου          Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
      Αιηολογίχή σκέψη J J β (νέα)
                                         (11β) εκτιμώντας ότι το κεφάλαιο που
                                         πρέπει να διατεθεί σ'αυτό το κονδύλιο
                                         του προϋπολογισμού θα αυξηθεί σε 50
                                         εκατ. ECU μέγρι το 2000·
20    Άρθρο 2, παράγραφος 2, τρίτη παύλα
      - ανάλυση των περιβαλλοντικών      διαγράφεται
      επιπτώσεων έργων, προγραμμάτων,
      στρατηγικών και πολιτικών
      μακρόπνοης ανάπυξης και
      αξιολόγηση των επιπτώσεων τους
      στην κοινωνική και οικονομική
      ανάπτυξη·
25    Άρθρο 2, παράγραφος 3, παύλα 2α νέα
                                         - μέτρα που συναρτώνται με στόγους
                                         προστασίας του κλίματος, κυρίως η
                                         προώθηση ανανεώσιμων ενεργειακών
                                         πηγών, η αύξηση της ενεργειακής
                                         αποτελεσματικότητας       και     μέτρα
                                         εξοικονόμησης ενέργειας·
28    Άρθρο 2, παράγραφος 3α (νέα)
                                         3 α. Εξαιρούνται από την ενίσγυση
                                         σγέδια που προβλέπουν μέτρα
                                         προστασίας του περιβάλλοντος σγετικά
                                         με σγέδια της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή
                                         των κρατών μελών, που
                                         γρηματοδοτούνται από άλλα
                                         προγράμματα (συμπεριλαμβανομένων
                                         μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων
                                         και αξιολογήσεις)·
29    Άρθρο 2, παράγραψες 3β (νέα)
                                         3 β. Οι πιλοτικές δράσης που θα
                                         εκτελεστούν επί τόπου στο πλαίσιο του
                                         παρόντος κανονισμού θα αποτελέσουν
                                         αντικείμενο προκαταρκτικών εκθέσεων
                                         για τις οικολογικές, κοινωνικές,
                                         οικονομικές και πολιτιστικές
                                         επιπτώσεις· στις εκθέσεις αυτές θα
                                         γίνεται μνεία των ειδικών στόγων των
                                         δράσεων, από ποιοτικής ή ποσοτικής
                                         άπο-ψης. Οι δράσεις αυτές θα
                                         αξιολογούνται, ενδεχομένως, με τη
                                         συμμετογή των τοπικών πληθυσμών.
                                         Εφόσον οι δράσεις αυτές έγοα;ν
                                         επιπτώσεις στο γώρο ή στον
                                         παραδοσιακό τρόπο £ωής των
                                         αυτοχθόνων πληθυσμών, οι πληθυσμοί
                                         αυτοί θα κληθούν να δώσουν τη
                                         συναίνεση τους για την εκτέλεση των εν
                                         λόγω δράσεων αφού ενημερωθούν
                                         λεπτομερώς επ'αυτών.
 ---pagebreak--- 30 Άρθρο 3
   Οι δικαιούχοι της βοήθειας και οι     Οι δικαιούχοι της βοήθειας και οι
   εταίροι της συνεργασίας               εταίροι της συνεργασίας περιλαμβάνουν
   περιλαμβάνουν όχι μόνο τα κράτη και   όχι μόνο τα κράτη και τις περιφέρειες,
   τις περιφέρειες, αλλά επίσης και      αλλά επίσης       τις   αποκεντρωμένες
   αποκεντρωμένες υπηρεσίες,             υπηρεσίες, περιφερειακές οργανώσεις,
   περιφερειακές οργανώσεις, δημόσιες    δημόσιες υπηρεσίες, παραδοσιακές ή
   υπηρεσίες, παραδοσιακές ή τοπικές     τοπικές     κοινότητες,   φορείς    και
   κοινότητες, φορείς και βιομηχανίες    βιομηχανίες       ιδιωτικού      τομέα,
   ιδιωτικού τομέα,                      συμπεριλαμβανομένων      συνεταιρισμών
   συμπεριλαμβανομένων συνεταιρισμών     μη κυβερνητικών οργανώσεων και
   και μη κυβερνητικών οργανώσεων, και   αντιπροσωπευτικών οργανώσεων των
   αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των      τοπικών πληθυσμών,         κρατών και
   τοπικών πληθυσμών.                    περιφερειών. Η αρμόδια επί του
                                         προϋπολογισμού αργή ενημερώνεται
                                         σγετικώς.
37 Άρθρο 7, παράγραφος 7
   7. Οι προμήθειες είναι καταγωγής      7. Οι προμήθειες πρέπει να προέργονται
   κρατών μελών ή του δικαιούχου         από τα κράτη μέλη, από το δικαιούχο
   κράτους ή άλλων αναπτυσσόμενων        κράτος ή από άλλες αναπτυσσόμενες
   χωρών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις.    χώρες και, ειδικότερα, από γώρες της
   δεόντως       δικαιολογημένες,     οι περιογής. Εξαιρέσεις επιτρέπονται μετά
   προμήθειες αυτές μπορούν να είναι     από συμφωνία         με την αρμόδια
   καταγωγής άλλης γώρας.                υπηρεσία, ιδίως όταν διαφορετική λύση
                                         θα συνεπαγόταν υψηλότερο κόστος ή
                                         δυσανάλογα υφηλή δαπάνη για τα
                                         συμμετέγοντα μέρη.
38 Άρθρο 7, παράγραφος 7 α (νέα)
                                          7 α. Ο εγκάρσιος χαρακτήρας των
                                         δράσεων που εμπίπτουν στον παρόντα
                                         κανονισμό δημιουργεί την ανάγκη
                                          σύστασης ενός "πυρήνα οικολογικής
                                          επαγρύπνισης" ο οποίος θα εξασφαλίζει
                                          τον συντονισμό, τη διασύνδεση και την
                                          ενσωμάτωση των διάφορων διαστάσεων
                                          των σχεδίων συνεργασίας για την
                                          ανάπτυξη με σκοπό τη βελτίαχτη της
                                          ενημέρωσης και της παρακολούθησης
                                          των δράσεων αυτών.               ^^^^
                                                                                 Λ9
 ---pagebreak--- 43 Άρθρο 10 β (νέο)
                    Αρθρο 10 β
                    Ο παρών κανονισμός τίθεται σε
                    εφαρμογή στα πλαίσια μιας λογικής
                    προσέγγισης η οποία λαμβάνει υπό·φη
                    επίσης τις γενικές αργές που περιέγει ο
                    κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 443/92.
                    σγετικά       με,     τη       χορήγηση
                    γρηματοδοτικής και τεγνικής βοήθειας
                    και την οικονομική συνεργασία με τις
                    αναπτυσσόμενες γώρες της Λατινικής
                    Αμερικής και της Ασίας (1). στη
                    σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ καθώς και στις
                    ισχύουσες επί του παρόντος συμφωνίες
                    με τις γώρες της Νοτίου Μεσογείου,
                    τηρώντας κοινά κριτήρια για όλα τα
                    στάδια της εκπόνησης των σγεδίων.
                    από τον προσδιορισμό μέχρι την
                    αξιλόγηση τους· τα κριτήρια αυτά θα
                    έγουν ως γνώμονα την ανταλλαγή
                    γνώσεων, την εναρμόνιση των μεθόδων
                    εργασίας και την αμοιβαία συνεργασία
                    σε όλα τα στάδια του σγεδίου.
                    ΕΕ αριθ. L 52 της 27.02.93, σ. 1
 ---pagebreak---                          ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΑΕΑΤΙΟ
Κονδύλιο : Β7-6200 Περιβάλλον στις αναπτυσσόμενες χώρες
1. Τίτλος της ενέργειας:
   Περιβάλλον στις ΑΧ
2. Σχετικό κονδύλιο του προϋπολογισμού:
   Β7-6200
3. Νομική βάση
   - Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, άρθρα 130 Ρ και Σ (Περιβάλλον) και
      130 Υ και Χ (Ανάπτυξη).
   - Πρόταση (Ιούνιος 1995) του κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με
      δράσεις που εφαρμόζονται στις ΑΧ στον τομέα του περιβάλλοντος.
4. Περιγραφή της ενέργειας
   4.1 Γενικός στόχος της ενέργειας
       Οι πιστώσεις αυτού του κονδυλίου του προϋπολογισμού προορίζονται για
       τη χρηματοδότηση δράσεων που στοχεύουν στην ενσωμάτωση της
       περιβαλλοντικής διάστασης στη διαδικασία ανάπτυξης, στο πλαίσιο της
       προώθησης της οικονομικής και κοινωνικής μακρόπνοης ανάπτυξης των
       αναπτυσσόμενων χωρών: πρόκειται κατά συνέπεια για εκκίνηση νέων
       πολιτικών που θα αποτελέσουν καταλύτη για την υλοποίηση
       προγραμμάτων δράσης:
       Οι δράσεις υπό μορφή έργων και μέσων αφορούν κατά προτεραιότητα
       τους ακόλουθους τομείς :
       - Σχεδιασμός/ υλοποίηση εθνικών στρατηγικών μακρόπνοης ανάπτυξης
       - Διαχείριση οικοσυστημάτων/ μακρόπνοη χρησιμοποίηση φυσικών
          πόρων
       - Διατήρηση της βιοποικιλότητας
       - Διατήρηση των ζωνών με μεγάλη περιβαλλοντική
          επιρροή/διαπεριφερειακών οικοσυστημάτων
       - Βελτίωση των πρακτικών συντήρησης των εδαφών και διαχείρισης σε
          τομείς που συνδέονται με την μακρόπνοη ανάπτυξη
       - Βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος
       - Μεταφορά τεχνολογιών
       - Κλιματική μεταβολή
       - Εμπόριο και περιβάλλον
                                                                            2*
 ---pagebreak---        - Ευαισθητοποίηση στην έννοια της μακρόπνοης ανάπτυξης
   4.2 Χρονική διάρκεια της ενέργειας και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την
       ανανέωση της
       Εν αναμονή της έγκρισης του κανονισμού που καθορίζει τη νομική βάση,
       οι δράσεις είναι συγκεκριμένες και ανανεώσιμες ετησίως.
5. Κατάταξη των δαπανών
   Μη υποχρεωτικές δαπάνες / Διαχωριζόμενες πιστώσεις
6. Είδος των δαπανών
   Επιδότηση που θα μπορούσε να φθάσει έως το 100% του κόστους. Ωστόσο:
   - καταβάλλονται συστηματικές προσπάθειες για να αναζητηθεί συνεισφορά
      κυρίως οικονομική των δικαιούχων του έργου.
   - αναζητώνται δυνατότητες συγχρηματοδότησης με τα κράτη μέλη, τους
      πολυμερείς, περιφερειακούς ή άλλους οργανισμούς.
7. Δημοσιονομικές επιπτώσεις
   7.1 Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της ενέργειας
       Το μέσο ποσό της συνεισφοράς της ΕΚ για κάθε πράξη στο πλαίσιο της
       δράσης αυτής ανέρχεται σε ποσό άνω των 500.000 ECU σύμφωνα με τα
       ακόλουθα στοιχεία:
       - Παροχή υπηρεσιών (τιμή μονάδας)
       - Προμήθεια εξοπλισμού (τιμή κόστους)
       - Έξοδα λειτουργίας (συνολική τιμή)
   7.2 Αναλυτική παράθεση των στοιχείων του κόστους
       Επιδιώκεται ίση κατανομή μεταξύ επιλέξιμων γεωγραφικών περιφερειών,
       η οποία μπορεί να κυμ,αίνεται ανάλογα με τη ζήτηση ή/και την
       προτεραιότητα
           Στοιχεία κόστους                1996                1997
         Μέσα                                4                   4
        Σχέδια                   |          η          |         \\
 ---pagebreak---    7.3 Ενδεικτική κατανομή ανά θέμα το 1997
                                ΘΕΜΑΤΑ                           Ι ο/0
        Σχεδιασμός /εφαρμογή εθνικών στρατηγικών μακρόπνοης         5
        ανάπτυξης
        Διαχείριση οικοσυστημάτων/ μακρόπνοη χρησιμοποίηση         15
        φυσικών πόρων
        Διατήρηση της βιοποικιλότητας                              15
        Διατήρηση ζωνών με μεγάλη περιβαλλοντική επιρροή/          15
        διαπεριφερειακών οικοσυστημάτων
        Βελτίωση των πρακτικών συντήρησης εδαφών και της           \s
        διαχείρισης σε τομείς που σχετίζονται με την μακρόπνοη
        ανάπτυξη
        Βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος                         15
        Μεταφορά τεχνολογιών                                        5
        Κλιματική αλλαγή                                           5
        Εμπόριο και περιβάλλον                                     5
        Ευαισθητοποίηση στην έννοια της μακρόπνοης                 5
        ανάπτυξης
   7.4 Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των αναλήψεων υποχρεώσεων
                                                      (εκατ,ΕΟυ)
                            Ι          1996           1       1997
             Β7-6200        1           15            1        15
8. Μέτρα καταπολέμησης της απάτης που προβλέπονται στην πρόταση δράσης
   Τεχνικοί έλεγχοι από τους υπαλλήλους της Επιτροπής με τη βοήθεια
   ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων.
   II επαλήθευση των επιδοτήσεων ή της παραλαβής παροχών και
   προπαρασκευαστικών μελετών, της σκοπιμότητας και της αξιολόγησης,
   πραγματοποιείται (χπό τις υπηρεσίες της Επιτροπής πριν από την καταβολή
   των ποσών, λαμβάνοντας υπόψη τις συμβατικές υποχρεώσεις και τις αρχές της
   οικονομίας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.
   Μέτρα καταπολέμησης της απάτης (έλεγχος, επίδοση εκθέσεων, κ.λ.π.)
   περιέχονται σε όλες τις συμφωνίες ή συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ της
   Επιτροπής και των δικαιούχων των πληρωμών.
                                                                             0 &
 ---pagebreak--- 9. Στοιχεία της ανάλυσης κόστους αποτελέσματος
   9.1 Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η
       ενέργεια
       α. Να στηριχθούν οι κυβερνητικές οργανώσεις και τα κοινοτικά όργανα
           στη διαδικασία απόφασης για την ενσωμάτωση του περιβάλλοντος
           στις πολιτικές και τα προγράμματα συνεργασίας για την ανάπτυξη. Η
           στήριξη αυτή λαμβάνει τη μορφή εκπόνησης εκθέσεων επιπτώσεων σοτ
           περιβάλλον,     χάραξης      προσανατολισμών     στρατηγικής    και
           κατευθυντήριων γραμμών καθώς και αξιολογήσεων των πολιτικών και
           των προγραμμάτων όσον αφορά την επίτευξη του στόχου μακρόπνοης
           ανάπτυξης.
       β.  Να προωθηθεί μία ορθολογική και συνετή διαχείριση των φυσικών
           πόρων, ώστε να συμβάλλει στην βελτίωση των συνθηκών κοινωνικής
           και οικονομικής ζωής του πληθυσμού στις ΑΧ. Οι πράξεις αυτές
           εκτελούνται μέσω της υλοποίησης των σχεδίων που εκτελούνται είτε
           απευθείας από τον τοπικό πληθυσμό (τοπικές κοινότητες, αυτόχθονες,
           ΜΚΟ) είτε υπό μορφή τεχνικής βοήθειας. Το 1995 συντάχθηκε οδηγός
           χρηματοδότησης- διανέμεται στους ενδεχόμενους εταίρους και περιέχει
           εξηγήσεις για τους επιδιωκμενους στόχους, τις διαδικασίες, και τα
           εφαρμοζόμενα κριτήρια.
           Από το 1994, μία τεχνική επιτροπή συμβάλλει στην προεπιλογή των
           σχεδίων.
       γ.  Τύποι δράσείον που χρηματοδοτούνται προκειμένου να συ(ΐβάλλουν
           στην επίτευξη των γενικών στόχων του κονδυλίου του
           προϋπολογισμού:
           Σχεδιασμός    και    εφαρμογή   εθνικών  στρατηγικών    μακρόπνοης
           ανάπτυξης
           Δραστηριότητες:
           - ΓΙεριβαλλοντική εκπαίδευση
           - Τεχνική βοήθεια στις εθνικές διοικήσεις των αναπτυσσόμενων
              χωρών
           Μακρόπνοη         διαχείριση     των     οικοσυστημάτων/μακρόπνοη
           χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων
           Δραστηριότητες:
           - Ευαισθητοποίηση και κατάρτιση
           - Ανάπτυξη πειραματικών δραστηριοτήτων           για  μία   βιώσιμη
              διαχείριση των φυσικών πόρων.
                                                                               *ι
 ---pagebreak--- Διατήρηση    τηςβιοποικιλότητας
Δραστηριότητες:
- Προστασία ή / και βιώσιμη χρησιμοποίηση της χλωρίδας και της
   πανίδας
- Δημιουργία μέσων λήψης αποφάσεων, όπως βάσεις δεδομένων,
   προγράμματα δράσεις, μελέτες-έρευνες και σεμινάρια
Η διατήρηση ζωνών με έντονη          περιβαλλοντική   επιρροή και
διαπεριφερειακών οικοσυστημάτων.
Δραστηριότητα:
- Σχεδιασμός και υλοποίηση σχεδίων διαχείρισης των λεκανών από
   ροής
Βελτίωση της πρακτικής διατήρησης των εδαφών και διαχείρισης σε
διάφορους τομείς.
Δραστηριότητες:
- Καταπολέμηση της απερήμωσης
- Βελτίωση των πρακτικών διατήρησης και διαχείρισης των εδαφών
   περιλαμβανομένης και της ανάπτυξης καινοτόμων, βιώσιμων
   γεωργικών δραστηριοτήτων.
Βελτίωση του αστικού   περιβάλλοντος
Δραστηριότητες:
- Εκπόνηση σχεδίων διαχείρισης τα)ν οικιακών, νοσοκομειακών και
   τοξικών (χπορριμμάτων καθώς και των αποβλήτων
Μεταφορά τεχνολογιών
Δραστηριότητα:
- Δράσεις επίδειξης με στόχο να προωθηθούν οι καθαρές τεχνολογίες
Κλιματική   αλλαγή
Δραστηριότητα:
- Δράσεις επίδειξης με στόχο να ενθαρρυνθεί η χρησιμοποίηση της
   ηλιακής ενέργειας
 Εμπόριο και περιβάλλον
Δραστηριότητες:
                                                                  £<r
 ---pagebreak---         - Δράσεις ενημέρωσης για την κοινοτική νομοθεσία στον τομέα του
           περιβάλλοντος
        - Προώθηση των οικοσημάτων
        Ευαισθητοποίηση στην έννοια της μακρόπνοης ανάπτυξης
        Δραστηριότητα:
        - Εκστρατείες ενημέρα)σης, εργαστήρια κατάρτισης
9.2 Αιτιολόγηση της δράσης
    α. Αναγκαιότητα της κοινοτικής δημοσιονομικής παρέμβασης
        Το κονδύλιο του προϋπολογισμού Β7-6200 (ex Β7-5040)
        δημιουργήθηκε το 1982 με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού
        Κοινοβουλίου το οποίο επανέλαβε, όπως και το Συμβούλιο σε
        πολυάριθμα ψηφίσματα την ανάγκη ενσα)μάτωσης του περιβάλλοντος
        στις αναπτυξιακές δράσεις.
        Η ενσωμάτωση αυτή αναφέρεται και στις δηλώσεις και συμβάσεις που
        συντάχθηκαν κατά τη Διάσκεψη του Ρίο (Ιούνιος 1992) (Agenda 21,
        συμβάσεις βιοποικιλότητας, κλιματική αλλαγή...) και εγκρίθηκαν από
        την Κοινότητα.
        Οι δράσεις που εκτελούνται μέσω του κονδυλίου 137-6200 στοχεύουν
        στη διευκόλυνση αυτής της διαδικασίας ενσωμάτωσης με τη
        χρησιμοποίηση    μέσων     και   την   υλοποίηση     συγκεκριμένων
        πειραματικών σχεδίων πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος σε
        συνάρτηση    με τις     μεγαλύτρα)ν διαστάσεων       δράσεις   που
        αναλαμβάνονται στο πλαίσιο χρηματοδοτήσεων από τα προγράμματα
        ALA, MED ή FED.
        Το κονδύλιο αυτό στοχεύει στο να ενισχυθεί η συνοχή και η
        συμπληρωματικότητα μεταξύ των δράσεων που χρηματοδοτεί η
        Κοινότητα και αυτών που χρηματοδοτούν τα κράτη μέλη στον τομέα
        του περιβάλλοντος.
        Τα αποτελέσματα των πειραματικών δράσεων διευκολύνουν μία
        σημαντική μακροπρόθεσμη παρέμβαση στους συγκεκριμένους τομείς.
    β.  Κπιλογή των τρόπων παρέμβασης:
        μέσω συμβάσεχυν, απευθείας (ΝΚΟ) ή
        μέσω συμβάσεων που συνάπτονται μετά από προκήρυξη υποβολής
        προσφορών (παροχή υπηρεσιών, προμήθεια εξοπλισμού)
9.3 Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας
 ---pagebreak---              το στοιχείο "λογικό πλαίσιο" ενσωματώνεται στην προετοιμασία,
             παρακολούθηση και αξιολόγηση των σχεδίων·
             δείκτες παρακολούθησης και αξιολόγησης καθορίζονται και
             εφαρμόζονται στο πλαίσιο κάθε δράσης· για ορισμένα σχέδια
             πραγματοποιείται ειδική αξιολόγηση·
             διάφορες ενδιάμεσες εκθέσεις απαιτούνται κατά τη διάρκεια των
             σχεδίων. Σε πολλές περιπτώσεις, η επί τόπου παρακολούθηση
             εξασφαλίζεται από τις αντιπροσωπείες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·
             η συνολική αξιολόγηση των πράξεων που χρηματοδοτούνται από το
             1990 από το εν λόγω κονδύλιο του προϋπολογισμού πραγματοποιείται
             σε συνεργασία με την μονάδα αξιολόγησης (VIII/A/2) σύμφωνα με την
             προσέγγιση λογικό πλαίσιο. Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής
             θα χρησιμοποιηθούν προκειμένου να καταστεί δυνατή η επιβεβαίωση
             των δεικτών που εφαρμόζονται κατά την αξιολόγηση και την
             παρακολούθηση των σχεδίων.
    9.4 Εναρμόνιση με το δημοσιονομικό προγραμματισμό
        9.4.1 Είναι η ενέργεια ενταγμένη στο δημοσιονομικό προγραμματισμό της
              ΓΑ για τα συγκεκριμένα έτη;
              Ναι
        9.4.2 Να αναφερθεί ο γενικότερος στόχος του δημοσιονομικού
              προγραμματισμού της ΓΑ, στον οποίο εντάσσεται ο στόχος που
              επιδιώκεται με την προτεινόμενη ενέργεια.
              Ο στόχος της ενέργειας εντάσσεται στην πολιτική συνεργασίας για
              την ανάπτυξη όπως ορίζεται στη συνθήκη τη Ευρωπαϊκής Ένωσης
              (άρθρο 130 Υ).
10. Αιοικητικές δαπάνες
    Η πραγματική κινητοποίηση των αναγκαίων διοικητικών πόρων θα προέλθει
    από την ετήσια απ,όφασή της Επιτροπής σχετικά με τη διάθεση πόρων,
    λαμβανομένων κυρίως υπόψη των επιπλέον υπαλλήλων και ποσών που θα
    χορηγηθούν από την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή.
                                                                               5?
 ---pagebreak--- 10.1. Επιπτώσεις επί της απασχόλησης
      Οι υπάλληλοι που απαιτούνται θα μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν μέσω
      των πόρα)ν που διαθέτουν οι Γενικές Διευθύνσεις IB και VIII.
       Τύπος απασχόλησης Υπάλληλοι       για   τη         εκ των οποίων      Διάρκεια/
                         διαχείριση της δράσης                               έτος
                         Μόνιμοι       Προσωρι­   Μέσω των         Μέσω
                         υπάλληλοι     νοί        πόρων που        προσφυγής
                                       υπάλληλοι  διαθέτουν η      σε
                                                  αρμόδια ΓΔ ή     συμπληρω­
                                                  υπηρεσία         ματικούς
                                                                   πόρους
       Μόνιμοι ή      Α       2              1           3                   απροσδιό­
       προσωρινοί     Β      1/2             1         1 1/2            -      ριστη
       υπάλληλοι      C      1/2                        1/2
       Αλλοι πόροι
       Σύνολο                 3              2           5              -
10.2. Συνολικές επιπτώσεις επί του προϋπολογισμού του συμπληρωματικού
      ανθρώπινου δυναμικού
      Οι δαπάνες για το ανθρώπινο δυναμικό που απαιτείται για την
      υλοποίηση της δράσης αυτής θα καλυφθούν μέσω των υφιστάμενων
      πόρων: 3 μόνιμοι υπάλληλοι +2 προσωρινοί (τίτλοι ΑΙ, Α2, A4, Α5) :
      500.000 ECU ετησίως.
10.3. Αύξηση άλλων δαπανών λειτουργίας που οφείλεται στη δράση
Οι αναγκαίοι πόροι για τη δράση αυτή θα ληφθούν μέσω προσφυγής στους
υφιστάμενους πόρους. Το ποσό ανέρχεται συνολικά σε 42.400 ECU ετησίως.
(Αρθρο Α/130 : Αποστολή : 12.000 ECU ανά έτος και ανά μόνιμο υπάλληλο/
προσωρινό υπάλληλο Α = 36.000 ECU. Αρθρο Α/250 : Συνεδριάσεις : 2
συνεδριάσεις 4 εμπειρογνωμόνων ετησίως - κόστος ανά εμπειρογνώμονα ανά
συνεδρίαση 800 ECU - 6.400 ECU).
                                                                                     24
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                               COM(97) 3 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                        11 14 οι
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-003-GR-C
                                                  ISBN 92-78-14214-Χ
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                                                       χ$