CELEX: C1999/188/43
Language: da
Date: 1999-07-03 00:00:00
Title: Sag C-147/99: Sag anlagt den 21. april 1999 af Den Italienske Republik mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

3.7.1999                 DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         C 188/19
c) Artikel 17 i lov nr. 1576 af 1933 om udøvelse af                   Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
     advokatvirksomhed er overhovedet ikke blevet ændret,
     heller ikke gennem en henvisning til de to andre retsakter       — Kommissionens beslutning K(99) 209, endelig udg. af
     med lovkraft inden for området (lovbekendtgørelse                    3. februar 1999 (1) om afslutning af medlemsstaternes
     nr. 115/1992 og lov nr. 149/1994), således at det klart er           regnskaber over de udgifter, som de har afholdt for Den
     blevet fastslået, at hverken betingelsen om statsborgerskab,         Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget,
     om et italiensk eksamensbevis eller om, at pågældende                Garantisektionen (EUGFL), i 1995, annulleres i det omfang,
     skal have arbejdet som fuldmægtig i Italien, ikke finder             der deri ved fastlæggelsen af summen af de udgifter for
     anvendelse på advokater fra de øvrige medlemsstater.                 Italien, der skal afholdes af fonden, foretages finansielle
     Denne forsømmelighed fra den italienske lovgivers side               korrektioner til skade for Italien.
     har ført til en retstilstand præget af betydelig usikkerhed i
     relation til advokater fra andre medlemsstater, som ønsker
     at etablere sig i Italien.                                       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
d) Ved at kræve, at advokater fra andre medlemsstater skal
     have en kandidateksamen svarende til den, italienske             A. Offentlige kornlagre — kontrol gennemført af UCLAF hos
     advokater skal have, har den italienske stat misbrugt den            en »udpeget organisation« — mængder hård hvede, der
     ret, den er tillagt ved artikel 4 i direktiv 89/48/EØF, og           ikke kan godkendes
     hvorefter den kan gøre anerkendelsen af et eksamensbevis
     betinget af, at der bestås en egnethedsprøve. Egnethedsprø-          De italienske myndigheder har for så vidt angår den
     vens sværhedsgrad, der er langt højere end den eksamen,              mængde hvede, der ikke kan godkendes, udover fuldstæn-
     der normalt skal bestås med henblik på udøvelse af                   digt at afvise lovligheden af den procedure, hvorved der
     virksomhed som advokat, er udtryk for et sådant misbrug              blev foretaget prøveudtagning med henblik på analyser,
     og derfor ulovlig i henhold til direktivets artikel 4.               samt det forhold, at det konstaterede fravær af de kvalitative
                                                                          karakteristika, der krævedes, havde foreligget fra begyndel-
                                                                          sen, anført, at det af en sammenlignende analyse af de
e) Uanset at det italienske justitsministerium i henhold til
                                                                          partier hård hvede, der faktisk lå på lager på datoen for
     artikel 9 i lovbekendtgørelse nr. 115/92 blev bemyndiget
                                                                          hver enkelt kontrolforanstaltnings gennemførelse og af
     til at udstede en bekendtgørelse med henblik på fastsættelse
                                                                          resultatet af de analyser, der blev gennemført af de to
     af de generelle regler for afviklingen af egnethedsprøven,
                                                                          udpegede laboratorier samtidigt og af de samme prøver,
     er en sådan bekendtgørelse endnu ikke udstedt. Heraf
                                                                          fremgik, at den mængde hård hvede, der efter de nævnet
     følger for det første, at den italienske lov ikke indeholder
                                                                          laboratoriers samstemmende udtalelse ikke opfylde mind-
     gennemførelsesbestemmelser, i det mindste ikke for så vidt
                                                                          stekravene for at være omfattet af offentlig intervention,
     angår advokater, og for det andet, at direktiv 89/48 ikke er
                                                                          udgjorde en mindre mængde end den, Kommissionen
     blevet gennemført fuldt ud.
                                                                          hævdede der var tale om.
                                                                      B. Støtte til forbruget af olivenolie — undladt tilbagekaldelse
                                                                          af anerkendelse til forarbejdningsvirksomhederne i Italien
(1) EFT 1989 L 19 af 24.1.1989, s. 16.
(2) Dom af 30.11.1995, sag C-55/94, Sml. I, s. 4165.                      Kommissionen er nået til det resultat, at den dato, på
                                                                          hvilken tilbagetrækningen af anerkendelsen skulle være
                                                                          sket, var datoen for fremsættelsen af hver enkelt bestridt
                                                                          anmodnings indgivelse, og ikke datoen for det protokollat,
                                                                          ved hvilket selve anmodningen blev underkastet kontrol,
                                                                          og at den støtte, der var blevet udbetalt til hver enkelt
                                                                          virksomhed straks efter indgivelsen af anmodningen (og
                                                                          før protokollatet om opgørelserne), derfor ikke kunne
                                                                          godkendes.
                                                                          Den italienske regering har gjort gældende, at Kommissio-
Sag anlagt den 21. april 1999 af Den Italienske Republik                  nen med sin afvisning af at tage hensyn til datoerne for
   mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                        protokollaterne i praksis har afvist at tage til efterretning,
                                                                          at samtlige betalinger vedrørende tidligere perioder, når
                                                                          der ikke lovligt kunne træffes afgørelser om nogen tilbage-
                            (Sag C-147/99)                                trækning, var sket med rette og derfor skulle anerkendes
                                                                          som udgifter, der skulle afholdes over Fællesskabets budget.
                           (1999/C 188/43)                            C. Præmier til fåre- og gedekød
                                                                          Den italienske regering har angægtet den omhandlede
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                        korrektion i det omfang, der anvendes en korrektionssats
21. april 1999 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæi-                på 25 % for regionen Sicilien for produktionsåret 1993 og
ske Fællesskaber af Den Italienske Republik ved professor Um-             for regionerne Sicilien og Calabrien for produktionsåret
berto Leanza, som befuldmægtiget, bistået af statens advokat              1994. Anvendelsen af denne sats er ulovlig, idet den er
Danilo Del Gaizo, og med valgt adresse i Luxembourg på                    sket med tilbagevirkende gyldighed for så vidt angår
Italiens Ambassade, 5, rue Marie-Adelaïde.                                ikrafttrædelsen af retgningslinjerne for anvendelsen af de
 ---pagebreak--- C 188/20               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           3.7.1999
     korrektioner med faste satser, som Kommissionen har               3. Da der ikke foreligger nogen korrekt tekniske og/eller
     fastsat. I alt fald havde forligsinstitutionen selv i sin               videnskabelig begrundelse for begrænsningen, må arealbe-
     endelige beretning givet udtryk for den opfattelse, at                  grænsningen, som støtten ydes for i henhold til ordningen,
     Kommissionen ikke fyldestgørende på dette punkt havde                   anses for vilkårligt fastsat. Den anfægtede afgørelse er
     begrundet anvendelsen af den nævnte sats på 25 %.                       derfor, for så vidt som støtten i henhold til ordningen højst
                                                                             kan ydes for 100 ha, utilstrækkelig begrundet, vilkårlig og
                                                                             således i strid med EF-traktatens artikel 190.
(1) EFT L 61 af 10.3.1999, s. 37.
                                                                       4. Den anfægtede afgørelse er en retsakt, som med tilbagevir-
                                                                             kende kraft indeholder bestemmelse om en begrænsning
                                                                             på 100 ha i henhold til ordningen, hvilket strider mod
                                                                             grundlæggende retsikkerhedsprincipper og princippet om
                                                                             beskyttelse af den berettigede forventning. Den anfægtede
                                                                             afgørelse er derfor, for så vidt som støtten i henhold til
Sag anlagt den 22. april 1999 af Det Forenede Kongerige                      ordningen begrænses til 100 ha, ugyldig.
   mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                          (Sag C-148/99)
                                                                       (1) Af 28.4.1989 om gennemførelsesbestemmelser for støtte til
                                                                            spindhør og hamp (EFT L 121 af 29.4.1989, s. 4).
                         (1999/C 188/44)
                                                                       (2) Rådets forordning (EØF) nr. 1308/70 af 29.6.1970 om den fælles
                                                                            markedsordning for hør og hamp, EFT 1970 II, s. 356.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 22. april
1999 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
Fællesskaber af Det Forenede Kongerige ved Assistant Treasury
Solicitor John E. Collins, som befuldmægtiget, bistået af
barrister Alastair Sutton, Bar of England and Wales; og med
valgt adresse i Luxembourg på Det Forenede Kongeriges
Ambassade, 14, boulevard Roosevelt.
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
                                                                       Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved afgørel-
— Annullation af de dele af den anfægtede afgørelse, som               se truffet den 23. marts 1999 af Verwaltungsgerichtshof i
     indeholdt en nedsættelse på 869 283 GBP af de beløb, der          sagen Johannes Blachnitzky mod Landes- Grundverkehr-
     var tildelt Det Forenede Kongerige i henhold til ordningen            skommission beim Amt der Tiroler Landesregierung
     i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1164/89 (1).
— Kommissionen tilpligtes at betale Det Forenede Kongeriges                                        (Sag C-149/99)
     omkostninger.
                                                                                                  (1999/C 188/45)
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                       Ved afgørelse truffet den 23. marts 1999, indgået til Domstol-
                                                                       ens Justitskontor den 22. april 1999, har Verwaltungsgericht-
1. Forordningen (EØF) nr. 1164/89 indeholder ingen bestem-             shof i sagen Johannes Blachnitzky mod Landes- Grundverkehr-
     melser, som begrænser medlemsstaternes skøn ved afgørel-          skommission beim Amt der Tiroler Landesregierung forelagt
     sen af de relevante kriterier for fastsættelse af de sorter, de   De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om
     beslutter at anvende i henhold til forordningen. Forordnin-       præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:
     gen indeholder ingen bestemmelse om en begrænsning på
     100 ha (og heller ikke nogen angivelse af arealbegrænsnin-        1. Skal artikel 1, stk. 1, i Rådets direktiv 90/364/EØF (1) af
     ger). Den anfægtede afgørelse er baseret på en misfortol-               28. juni 1990 om opholdsret, sammenholdt med artikel 2,
     kning af forordningen og er derfor retsstridig, for så vidt             stk. 3, og artikel 3 i samme direktiv og eventuelt sammen-
     der i henhold hertil alene efter ordningen højst kan ydes               holdt med EF-traktatens artikel 6, fortolkes således, at der
     støtte for 100 ha.                                                      af disse i princippet kan udledes en umiddelbar ret for
                                                                             statsborgere fra en anden medlemsstat i for Den Europæi-
2. Kommissionen har ved den anfægtede afgørelse reelt                        ske Union til at erhverve fast ejendom som primær bopæl?
     indført en lovbestemmelse, der har til virkning, at række-
     vidden af forordning (EØF) nr. 1164/89 begrænses. Kom-
     missionen har gjort dette under dække af en administrativ         2. Falder det forhold, at en statsborger fra en anden medlems-
     afgørelse. Kommissionen har herved ikke fulgt fremgangs-                stat i for Den Europæiske Union erhverver af fast ejendom
     måderne i artikel 12 i forordning (EØF) nr. 1308/70 (2).                i en medlemsstat, hvor han er i besiddelse af en tilsvarende
     Den anfægtede afgørelse er følgelig, for så vidt som der i              opholdstilladelse for statsborgere i en EU-medlemsstat, og
     henhold hertil alene efter ordningen højst kan ydes støtte              hvor han har sin primære bopæl, ind under bestemmelser-
     til 100 ha, ugyldig, fordi Kommissionen ved dens udstedel-              ne i EF-traktatens artikel 73 B, stk. 1, om de frie kapitalbe-
     se klart har overtrådt sin kompetence og/eller tilsidesat et            vægelser hhv. under Rådets direktiv 88/361/EØF (2) af
     væsentligt formkrav, navnlig ikke overholdt fremgangsmå-                24. juni 1988 om gennemførelse af traktatens artikel 67
     derne i artikel 12 i forordning (EØF) nr. 1308/70.                      (det såkaldte kapitalbevægelsesdirektiv)?