CELEX: 32011D0930(01)
Language: ro
Date: 2011-09-28 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 28 septembrie 2011 de instituire a Grupului de experți în domeniul corupției

30.9.2011   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 286/4
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 28 septembrie 2011
   de instituire a Grupului de experți în domeniul corupției
   2011/C 286/03
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Articolul 67 alineatul (3) din tratat conferă Uniunii Europene sarcina de a garanta un nivel ridicat de securitate în spațiul de libertate, securitate și justiție. În vederea realizării acestui obiectiv este necesară prevenirea și combaterea criminalității, organizate sau de alt tip, inclusiv a corupției.
            
         
               (2)
            
            
               Programul de la Stockholm – O Europă deschisă și sigură în serviciul cetățenilor și pentru protecția acestora (1), adoptat de Consiliul European la 10 și 11 decembrie 2009, invită Comisia să dezvolte indicatori, pe baza sistemelor existente și a criteriilor comune, pentru a măsura eforturile în lupta împotriva corupției, în special în domeniile acquis-ului (achizițiile publice, controlul financiar etc.).
            
         
               (3)
            
            
               Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu din 22 noiembrie 2010 denumită „Strategia de securitate internă a UE în acțiune: cinci pași către o Europă mai sigură” (2) subliniază că sprijinirea voinței politice de a combate corupția este de o importanță majoră și că sunt necesare acțiunea la nivelul Uniunii și schimbul de cele mai bune practici. Prin aceasta se anunță prezentarea de către Comisie, în 2011, a unei propuneri privind modalitățile de monitorizare și de sprijinire a eforturilor statelor membre de combatere a corupției.
            
         
               (4)
            
            
               Decizia Comisiei din 6 iunie 2011 de instituire a unui mecanism de raportare la nivelul UE în materie de combatere a corupției în vederea evaluării periodice („Raportul anticorupție al UE”) (3) stabilește obiectivele și elementele necesare pentru punerea în aplicare a Raportului anticorupție al UE. În conformitate cu această decizie, raportul urmează să fie publicat la fiecare doi ani, începând din 2013. Raportul urmează să fie gestionat de către Comisie, asistată de un grup de experți numiți de aceasta, în baza unei cereri deschise de candidaturi. Membrii grupului de experți trebuie să dețină un nivel de expertiză incontestabil, precum și un nivel ridicat de integritate și reputație în domeniul luptei împotriva corupției.
            
         
               (5)
            
            
               Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European privind combaterea corupției în UE (4) din 6 iunie 2011 prevede că experții care urmează să asiste Comisia în activitatea legată de Raportul anticorupție al UE pot avea o gamă largă de domenii de expertiză, precum aplicarea legii, prevenirea, societatea civilă și trebuie să-și ia angajamentul să acționeze cu titlu personal în calitate profesională.
            
         
               (6)
            
            
               Prin urmare, este necesar să se constituie un grup de experți anticorupție și să se definească sarcinile și structura acestuia.
            
         
               (7)
            
            
               Grupul trebuie să sprijine acțiunile Comisiei legate de Raportul anticorupție al UE și cele legate de toate politicile viitoare ale Uniunii care vor decurge din acesta. În special, grupul ar urma să consilieze Comisia cu privire la aspecte cum ar fi: identificarea aspectelor transversale și a celor specifice fiecărei țări, care urmează să fie abordate de fiecare raport, dezvoltarea unor indicatori, evaluarea performanțelor statelor membre, identificarea celor mai bune practici, identificarea tendințelor la nivelul UE, formularea de recomandări și propunerea, după caz, de măsuri la nivelul UE.
            
         
               (8)
            
            
               Grupul ar urma să fie alcătuit din 17 membri și să aibă o reprezentare echilibrată din punct de vedere al cadrului instituțional, al pregătirii profesionale și al regiunilor geografice.
            
         
               (9)
            
            
               Este necesar să se stabilească reguli privind dezvăluirea de informații de către membrii grupului.
            
         
               (10)
            
            
               Datele cu caracter personal referitoare la membrii grupului trebuie prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (5).
            
         
               (11)
            
            
               Durata mandatului membrilor ar urma să fie de patru ani, cu posibilitate de reînnoire,
            
         DECIDE:
   Articolul 1
   Obiect
   Se instituie, prin prezenta, Grupul de experți în domeniul corupției, denumit în continuare „grupul”.
   Articolul 2
   Atribuții
   Grupul are următoarele atribuții:
   
               (a)
            
            
               să consilieze Comisia cu privire la aspecte legate de Raportul anticorupție al UE, inclusiv metodologia de lucru, precum și cu privire la aspecte legate de politica anticorupție a UE, prin intermediul unor contribuții, după caz, orale și scrise, după cum s-a convenit cu Comisia;
            
         
               (b)
            
            
               să sprijine Comisia în evaluarea evoluției politicilor anticorupție la nivel național, european și internațional, precum și în identificarea tendințelor în materie de corupție la nivelul UE;
            
         
               (c)
            
            
               să asiste Comisia în identificarea normelor relevante în materie de luptă împotriva corupției, precum și a indicatorilor măsurabili care să fie folosiți ca referință în cadrul evaluărilor Raportului anticorupție al UE;
            
         
               (d)
            
            
               să asiste Comisia în identificarea unor metode de raționalizare a informațiilor relevante privind natura, amploarea și cauzele corupției în statele membre, precum și cu privire la eficiența eforturilor în materie de combatere a corupției;
            
         
               (e)
            
            
               să asiste Comisia în identificarea aspectelor transversale și a celor specifice fiecărei țări în materie de combatere a corupției, care sunt relevante pentru Uniune și pentru statele membre, precum și a eventualelor recomandări care să fie incluse în Raportul anticorupție al UE;
            
         
               (f)
            
            
               să consilieze Comisia cu privire la elaborarea de metodologii de evaluare a eforturilor anticorupție în UE-27;
            
         
               (g)
            
            
               să asiste Comisia în identificarea și definirea posibilelor măsuri și acțiuni relevante la nivelul Uniunii și la nivel național în cadrul gamei de politici anticorupție;
            
         
               (h)
            
            
               să asiste Comisia în identificarea celor mai bune practici și modalități de schimb de experiență și de învățare reciprocă, care pot fi dezvoltate în continuare la nivelul Uniunii.
            
         Articolul 3
   Consultare
   Comisia poate consulta grupul cu privire la orice aspect legat de Raportul anticorupție al UE și de politica UE de combatere a corupției.
   Articolul 4
   Componență – Numirea membrilor
   (1)   Grupul este alcătuit din 17 membri.
   (2)   Membrii grupului dețin expertiză și experiență în prevenirea și lupta împotriva corupției din sectorul public și din cel privat, precum și în monitorizarea și/sau evaluarea politicilor și practicilor anticorupție.
   (3)   Componența grupului trebuie să reflecte echilibrul necesar la nivel de expertiză în domeniul combaterii corupției și diversele aspecte implicate, cum ar fi, dar fără a se limita la aplicarea legii, sistemul judiciar, prevenirea, elaborarea politicilor, monitorizarea și/sau supravegherea, analizarea tendințelor, a politicilor și/sau a indicatorilor, sectorul public și cel privat, dreptul penal, precum și aspectele/efectele economice și sociale.
   (4)   Membrii grupului sunt cetățeni ai unui stat membru al Uniunii Europene.
   (5)   Membrii sunt numiți de către directorul general al Direcției Generale Afaceri Interne a Comisiei din rândul celor care au răspuns la cererea de candidaturi (a se vedea anexa la prezenta decizie).
   (6)   Pe baza cererii de candidaturi, candidații care au fost considerați apți pentru a deveni membri ai grupului, dar care nu au fost numiți, sunt incluși, cu acordul acestora, pe o listă de rezervă. Comisia utilizează această listă la numirea de înlocuitori ai membrilor grupului, dacă este necesar. În cazul în care Comisia consideră că lista de rezervă este insuficientă, poate publica din nou cererea de candidaturi pentru a constitui o nouă listă.
   (7)   Membrii sunt numiți cu titlu personal pentru o perioadă de patru ani. Aceștia acționează independent și în interes public și rămân în funcție până la înlocuire sau până la încheierea mandatului lor. Mandatul membrilor poate fi reînnoit.
   (8)   Membrii care nu mai sunt capabili să contribuie efectiv la deliberările grupului, cei care demisionează sau care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la prezentul articol sau la articolul 339 din tratat, pot fi înlocuiți pe perioada rămasă până la expirarea mandatului lor.
   (9)   Numele membrilor grupului se publică în Registrul grupurilor de experți și al altor entități similare al Comisiei (denumit în continuare „registrul”) (6), precum și pe site-ul internet al Direcției Generale Afaceri Interne.
   (10)   Datele cu caracter personal sunt colectate, prelucrate și publicate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (7).
   Articolul 5
   Mod de funcționare
   (1)   Grupul este prezidat de un reprezentant al Comisiei.
   (2)   Cu acordul serviciilor Comisiei, grupul poate institui subgrupuri pentru a analiza chestiuni specifice, pe baza unor termeni de referință stabiliți de grup. Subgrupurile respective se desființează de îndată ce și-au îndeplinit mandatul.
   (3)   Reprezentantul Comisiei poate invita experți din afara grupului, având competențe specifice în legătură cu un subiect de pe ordinea de zi, pentru a participa ad-hoc la activitatea grupului sau a subgrupului.
   (4)   Comisia poate acorda statutul de observator reprezentanților unor organizații internaționale, interguvernamentale și neguvernamentale.
   (5)   Prioritățile de lucru ale grupului reflectă necesitatea unui răspuns politic coordonat, multidisciplinar și consecvent la toate aspectele legate de corupție.
   (6)   Membrii grupului, precum și experții și observatorii invitați, respectă obligațiile referitoare la secretul profesional prevăzute în tratate și în dispozițiile de punere în aplicare a acestora, precum și normele în materie de securitate ale Comisiei privind protecția informațiilor clasificate ale UE, prevăzute în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei (8). În cazul nerespectării acestor obligații, Comisia poate lua măsurile care se impun.
   (7)   Comisia asigură serviciile de secretariat.
   (8)   Grupul transmite avizele și rapoartele sale Comisiei. Comisia poate stabili o dată-limită la care un aviz sau un raport trebuie să fie prezentat.
   (9)   Grupul poate adopta propriul regulament de procedură pe baza regulamentului de procedură standard pentru grupurile de experți.
   (10)   Comisia publică informațiile relevante privind activitățile desfășurate de grup, fie prin includerea acestora în registru, fie prin intermediul unui link, inclus în registru, către site-ul internet al Direcției Generale Afaceri Interne.
   Articolul 6
   Cheltuieli aferente reuniunilor
   (1)   Participanții la activitățile grupului nu sunt remunerați pentru serviciile prestate.
   (2)   Cheltuielile de deplasare și de ședere ale participanților la activitățile grupului sunt rambursate de Comisie în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei.
   (3)   Cheltuielile respective sunt rambursate în limitele creditelor disponibile, alocate în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.
   Articolul 7
   Intrare în vigoare și aplicabilitate
   Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și se aplică pe o perioadă de 8 ani.
   
      Adoptată la Bruxelles, 28 septembrie 2011.
      
         
            Pentru Comisie
         
         
            Președintele
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  JO C 115, 4.5.2010, p. 1.
   
      (2)  COM(2010) 673 final.
   
      (3)  C(2011) 3673 final.
   
      (4)  COM(2011) 308 final, nepublicat. A se vedea documentul Consiliului 11580/11.
   
      (5)  JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
   
      (6)  Membrii care nu doresc divulgarea numelor lor pot solicita derogarea de la această regulă. Cererea de a nu divulga numele unui membru al unui grup de experți se consideră justificată în situația în care publicarea ar putea periclita securitatea sau integritatea acestuia sau ar putea aduce atingere, în mod nejustificat, vieții private a acestuia.
   
      (7)  Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date. A se vedea nota de subsol nr. 5.
   
      (8)  Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei din 29 noiembrie 2001 de modificare a regulamentului său de procedură (JO L 317, 3.12.2001, p. 1).
   
      ANEXĂ
      
         Cerere de candidaturi pentru selectarea de experți numiți cu titlu personal
      
      Prin Decizia (2011/C 286/03) din 28 septembrie 2011 (1), Comisia a instituit un grup de experți în domeniul corupției. Comisia va prezida acest grup, pe care îl poate consulta cu privire la orice aspect legat de Raportul anticorupție al UE și de politica UE de combatere a corupției.
      Atribuțiile grupului de experți sunt următoarele:
      
                  (a)
               
               
                  să consilieze Comisia cu privire la aspecte legate de Raportul anticorupție al UE, inclusiv metodologia de lucru, precum și cu privire la aspecte legate de politica anticorupție a UE, prin intermediul unor contribuții, după caz, orale și scrise, după cum s-a convenit cu Comisia;
               
            
                  (b)
               
               
                  să sprijine Comisia în evaluarea evoluției politicilor anticorupție la nivel național, european și internațional, precum și în identificarea tendințelor în materie de corupție la nivelul UE;
               
            
                  (c)
               
               
                  să asiste Comisia în identificarea normelor relevante în materie de luptă împotriva corupției, precum și a indicatorilor măsurabili care să fie folosiți ca referință în cadrul evaluărilor Raportului anticorupție al UE;
               
            
                  (d)
               
               
                  să asiste Comisia în identificarea unor metode de raționalizare a informațiilor relevante privind natura, amploarea și cauzele corupției în statele membre, precum și cu privire la eficacitatea eforturilor în materie de combatere a corupției;
               
            
                  (e)
               
               
                  să asiste Comisia în identificarea aspectelor transversale și a celor specifice fiecărei țări în materie de combatere a corupției, care sunt relevante pentru Uniune și pentru statele membre, precum și a eventualelor recomandări care să fie incluse în Raportul anticorupție al UE;
               
            
                  (f)
               
               
                  să consilieze Comisia cu privire la elaborarea de metodologii de evaluare a eforturilor anticorupție în UE-27;
               
            
                  (g)
               
               
                  să asiste Comisia în identificarea și definirea posibilelor măsuri și acțiuni relevante la nivelul Uniunii și la nivel național în cadrul gamei de politici anticorupție;
               
            
                  (h)
               
               
                  să asiste Comisia în identificarea celor mai bune practici și modalități de schimb de experiență și de învățare reciprocă, care pot fi dezvoltate în continuare la nivelul Uniunii.
               
            Prin urmare, Comisia lansează o cerere de candidaturi în vederea selectării membrilor grupului de experți.
      Grupul de experți este format din 17 membri numiți cu titlu personal, în conformitate cu articolul 4 din decizia menționată anterior.
      Comisia numește membrii cu titlu personal pentru un mandat de patru ani care poate fi reînnoit. Aceștia furnizează Comisiei avize independente, fără niciun fel de influență externă, și respectă condițiile de confidențialitate prevăzute la articolul 5 din Decizia Comisiei de instituire a grupului de experți. Membrii grupului își iau angajamentul să acționeze independent și în interes public. În momentul evaluării candidaturilor, Comisia va lua în considerare următoarele criterii:
      
                  (a)
               
               
                  competențe dovedite, un nivel ridicat de realizări profesionale și de experiență (cel puțin cinci ani), inclusiv la nivel european și/sau internațional, în domenii de activitate legate de prevenirea și combaterea corupției și/sau în domenii conexe;
               
            
                  (b)
               
               
                  o bună înțelegere a acquis-ului și politicilor actuale ale UE în domeniul combaterii corupției, precum și a instrumentelor juridice existente în materie de combatere a corupției, precum și a mecanismelor de monitorizare și evaluare din acest domeniu la nivel european și internațional;
               
            
                  (c)
               
               
                  capacitate demonstrată de a lucra în limba engleză;
               
            
                  (d)
               
               
                  necesitatea de a realiza un echilibru în cadrul grupului de experți în ceea ce privește proveniența experților din punct de vedere al cadrului instituțional, al pregătirii profesionale, al sexului și al repartizării geografice (2);
               
            
                  (e)
               
               
                  necesitatea de a asigura echilibrul necesar la nivel de expertiză în domeniul combaterii corupției și diversele aspecte implicate, cum ar fi, dar fără a se limita la aplicarea legii, sistemul judiciar, prevenirea, elaborarea politicilor, monitorizarea și/sau supravegherea, analizarea tendințelor, a politicilor și/sau a indicatorilor, sectorul public și cel privat, dreptul penal, precum și aspectele/efectele economice și sociale;
               
            
                  (f)
               
               
                  membrii grupului trebuie să fie cetățeni ai unui stat membru al Uniunii Europene.
               
            Competențele menționate mai sus vor fi evaluate pe baza CV-urilor și a formularelor de candidatură prezentate de candidați.
      Candidaturile pot fi depuse numai prin intermediul formularului de candidatură (anexa II) și a modelului de CV (3). Candidații sunt rugați să precizeze în mod clar în cererea lor domeniul legat de combaterea corupției în care dețin un nivel ridicat de expertiză.
      Candidaturile semnate în mod corespunzător trebuie trimise în termen de 20 de zile lucrătoare de la data publicării cererii de candidaturi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fie prin e-mail, fie prin poștă la următoarea adresă:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General for Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 Bruxelles/Brussel
               
            
                  BELGIQUE/BELGIË
               
            
                  HOME-CORRUPTION@ec.europa.eu
               
            În cazul în care cererile sunt trimise prin e-mail, data acestuia va reprezenta data trimiterii. În cazul în care cererile sunt trimise prin poștă, data care figurează pe ștampila poștei va fi considerată data trimiterii.
      Comisia va rambursa cheltuielile de deplasare și de ședere legate de activitățile grupului de experți, în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei, în limitele creditelor bugetare disponibile. Membrii nu vor fi remunerați pentru serviciile prestate.
      Lista cu membrii grupului de experți se publică în registru (4), precum și pe site-ul internet al Direcției Generale Afaceri Interne.
      Datele cu caracter personal vor fi colectate, prelucrate și publicate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
      Pentru orice informație suplimentară, vă rugăm să o contactați pe dna Raluca STEFANUC, Tel. +32 22953152, E-mail: raluca.stefanuc@ec.europa.eu
      Informațiile privind rezultatele cererii de candidaturi vor fi publicate pe site-ul internet al Direcției Generale Afaceri Interne și, dacă este cazul, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
      
         (1)  JO C 286, 30.9.2011, p. 4.
      
         (2)  Decizia 2000/407/CE a Comisiei din 19 iunie 2000 privind echilibrul între bărbați și femei în cadrul comitetelor și grupurilor de experți constituite de Comisie (JO L 154, 27.6.2000, p. 34).
      
         (3)  Toate CV-urile prezentate trebuie să respecte formatul european: http://www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
      
         (4)  Membrii care nu doresc divulgarea numelor lor pot solicita derogarea de la această regulă. Cererea de a nu divulga numele unui membru al unui grup de experți se consideră justificată în situația în care publicarea ar putea periclita securitatea sau integritatea acestuia sau ar putea aduce atingere, în mod nejustificat, vieții private a acestuia.
      
         (5)  Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
      
         Apendice