CELEX: 51973PC1551
Language: da
Date: 1973-09-11
Title: KOMMISSIONENS FORSLAG TIL RÅDET OM OMGÅENDE FØDEVAREHJÆLP TIL PAKISTAN, INDIEN OG ETIOPIEN

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1551
Vol. 1973/0268
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DB EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                KOM(73)1551 endelig udg.
                                Bruxelles , den 11 . september 1973
                  KOMMISSIONENS FORSLAG Til RÅDET
             OM OMGÅENDE FØDEVAREGJÆLP TIL PAKISTAN , INDIEN
                             OG ETIPOIEN
    KOM(73 ) 1551 endelig udg .
 ---pagebreak--- I. Omgående fødevarehjælp til Pakistan
!• Grundlæggende oplysninger
    a) Pen pakistanske regerings anmodning og opgørelsen af oversvøm­
       melserne
       Den pakistanske regering har ved to "breve modtaget den 29 . august
og suppleret den 5 « september anmodet Fællesskabet om omgående føde­
varehjælp til de katastroferamte "befolkninger som følge af oversvøm­
melserne i Pakistan i slutningen af august .
       Den pakistanske regering anmoder Fællesskabet om levering af
især følgende varer ;
- så meget hvede , som det er muligt at afskibe i løbet af september
- skummetmælkspulver transporteret ad luftvejen til dækning . af de
  katastroferamtes mest nødvendige behov
- levering af butteroil i de førstkommende måneder .
       De oplysninger , som man indtil nu har kunnet opnå , viser at
situationen er særdeles alvorlig. Den opgørelse af oversvømmelserne ,
som den pakistanske regering har foretaget kan resumeres således s
Skader for over 300 millioner dollar , 367 døde , over 8 millioner
katastroferamte , 5 millioner ha beskadiget afgrøde
   b ) Behov for fødevarer
       Efter at Kommissionen har sat sig i forbindelse med U1JDR0 (United
Nations Disaster Relief Office ), som har til opgave at koordinere
hjælpeaktionernes første fase , har denne institution givet følgende
oplysningers                               '' '                         "
- for såvidt angår hjælpens første fase ,, d.v. s . indtil udgangen af
  oktober , bør der under hensyntagen ..til de på stedet forhåndenværende
  lagre stilles følgende til rådigheds                    "•
       - 150.000 tons hvede
       -  12.000 tons spiseolie
       -  60.000 tons majs , sorgho , grøntsager
       -   3.600 tons skummetmælkspulver og mejeriprodukter .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
       Disse mængder er "beregnet til ernæring af 8-10 millioner
mennesker (4 millioner "børn for såvidt angår mælken) .
       UltDRO gør yderligere opmærksom på , at der er "behov for disse
varer inden for de førstkommende uger , i særdeleshed olier og skummet­
mælkspulver .
- for såvidt angår hjælpens anden fase , d.v . s . fra november 1973 til
   udgangen af april 1974 » har den pakistanske regering anmodet om ;
        - 1.000.000 tons hvede
             27.000 tons spiseolie
       -     27.000 tons skummetmælkspulver
       -    500.000 tons grøntsager , majs , sorgho .
       De vigtigste hjælpeaktioner , der på nuværende tidspunkt er ad­
viseret , er De forenede Staters (lOO.OOO tons hvede ) og Canadas (80.000
tons hvede ), som højst sandsynlig først er disponible i hjælpens anden
fase . Med henblik på den første fase har V.P.P. adviseret en hjælp i
form af 9 « 543 tons hvede og 733 tons sukker .
2 . Kommissionens forslag
       I betragtning af situationens alvor foreslår Kommissionensførst
en omgående fødevarehjælp i form af korn og skummetmælkspulver , som for­
holdsvis hurtigt kan skaffes til veje .
    a) For såvidt angår korn og i "betragtning af at lagerbeholdningen
1972-73 er fuldstændig udtømt , foreslår Kommissionen at ændre den
normale hjælp på 10.000 tons hvede , som er tiltænkt Pakistan inden for
programmet 1972-73 , men endnu ikke leveret , til omgående hjælp . Med
andre ord skal denne fo"b-hjælp , efterfulgt af salg på det lokale marked ,
ændres til cif -hjælp med gratis uddeling til de katastroferamte befolk­
ninger . Por at opveje tabet af denne normale hjælp og komme de kata­
stroferamte befolkninger til hjælp vil Pakistan følgelig blive betænkt
med lignende mængder i hjælpeprogrammet for korn 1973-74 «
 ---pagebreak---                           \            - 3 -
      b) Por såvidt angår skummetmælkspulveret , skulle hjælpen omfatte
  1.^00 tons og afvikles over den aftale , om hvilken der forhandles
  med IRKK , og som i øjeblikket undersøges af Rådets instanser .
       ^ IRKK har efter anmodning om denne anvendelse givet et positivt
  svar , men har understreget , at den ikke vil være i stand til at sikre
  kontrol med fordelingen , da den ikke har mulighed for at få tildelt
■ denne opgave af den pakistanske regering. Den ville derfor indskrænke
  sig til at overgive denne regering gavon i Fællesskabets navn . Under
  disse betingelser og i medfør af artikel X i aftalen fritages IRKK
  for de forpligtelser , som deSr pålægges ifølge artiklerne IV , stk . 1 ,
  VI og VII , 2 . led . I øvrigt er det en forudsætning , at disse mængder
  genoverføres til IRKK inden for rammen ai" det program , som snarest
  vil blive forelagt Rådet .
         Ligesom kornet skulle skummetmælkspulveret uddeles gratis til de
  katastroferamte befolkninger og leveringen foretages cif. Som følge af
  døn pakistanske regerings anmodning om at transportere skummetmælks-,
  pulver ad luftvejen foreslår Kommissionen dog, at Rådet overlader til
  den eventuelt at benytte dette transportmiddel indtil 200 tons l ).
  Kommissionen skulle træffe beslutning herom under hensyntagen til den
  bestående nødsituation på det Aidspunkt , hvor udførelsen begynder ,
      Orcgående fødevarehjælp til Indien :
  l ) Grundlæggende oplysninger
         Oversvømmelserne har ligeledes hærget den nordlige del af Indien
  og har ifølge pressens oplysninger forårsaget store ødelæggelser i
  flere hundrede døde , ca . 10 millioner katastroferamte og mere end 5
  millioner ha hærgede arealer .     :
         Den indiske regering har dog ikke , som den pakistanske regering,
  udbedt sig international hjælp i overensstemmelse med den politik , som
  den har for vane at føre på dette område .
          Ikke desto mindre mener Kommissionen , at Fællesskabet af politiske
  og humanitære grunde uopfordret bør give den indiske regering et tilbud ,
  således som det allerede er sket over for andre lande , som er ramt af
  naturkatastrofer .
  l ) lufttransport af 200 tons vil medføre yderligere udgifter på
      omkring 200.000 r.e .
 ---pagebreak---          Såfremt den indiske regering skulle tage imod et sådant tilbud ,
  måtte hjælpeaktionen sandsynligvis ske på grundlag af en forenklet
  aftale , eller endog blot på grundlag af en af Fællesskabet truffen
  principiel beslutning om at yde den indiske regering en bestemt føde­
  varehjælp .
  2) Kommi ssionens forslag
         X betragtning af de manglende præcise oplysninger om behovets
  omfang foreslår Kommissionen en omgående hjælp magen til den , som er
  påtænkt for Pakistan , d.v . s . 10.000 tons hvede og 1.500 tons skummet­
  mælkspulver ( cif-levering og gratis uddeling), hvilket udgør mængder ,
  som under alle omstændigheder kun delvis dækker behovet , når man tager
  i betragtning at der er 10.000.000 katastroferamte .
         De 10.000 tons hvede skulle være en direkte hjælp fra Fælles­
  skabet ; disse mængder var fastsat indenfor programmet 1971-72 til IRKK ,
  som skulle være villig til at stille dem til rådighed for Fællesskabet
  under forudsætning af , at de gcnoverfertes til IRKK inden for rammerne
  af programmet 1973-74-
         De 1.500 tons skummetmælkspulver skulle udleveres gennem IRKK
  efter samme fremgangsmåde , som for Pakistans vedkommende og skulle lige­
  ledes genoverføres til IRKK inden for rammerne af det følgende program
  for mejeriprodukter ,
III . Omgående fødevarehjælp til Etiopien . •
  l ) Grundlæggende oplysninger
         Vod brev af .- 10 . september 1973 har Etiopiens repræsentation ved
  De europæiske Fællesskaber anmodet Fællesskabet om en omgående føde­
  varehjælp i form af korn og skummetmælkspulver som følge af forværringen
  af fødevaresituationen i Etiopien efter den tørke , som har ramt landet .
  Følgerne af denne tørke har især været store tab af kvæg og alvorlige
 ---pagebreak--- ernæringsvanske1i gh od er for 2.000.000 mennesker , hvoraf flere hund­
rede tusinde er tørn .
        Den etiopiske regering anmoder desuden om at visse mængder skum-
melmælkspulver så hurtigt som muligt fremsendes ad luftvejen for at
dække de mest påtrængende behov.
2 ) Kommissionens forslag
        I "betragtning af den ovenfor "beskrevne situation foreslår Kom­
missionen en omgående fødevarehjælp til Etiopien i form af 5*000 tons
korn og 120 tons skummetmælkspulver       :
                                                      t
- de 5.000 tons korn afvikles over programmet 1972-73 , idet disse
   mængder for nylig er "blevet disponible . Afghanistan , som skulle mod­
   tage disse 5*000 tons inden for det samme program har den 7 * septem­
   ber givet Kommissionen meddelelse om , at man gav afkald på Fælles­
   skabets tilbud , da det drejede sig om et fob-tilbud og ikke cif-
   tilbud , således som man havde anmodet om , og at man foretrak at mod­
   tage fedtstoffer. ^
- de 120 tons skummetmælkspulver skulle udleveres af IHKK , som har an­
   modet om denne anvendelse inden for rammerne af den aftale , der for
   kort tid siden blev forhandlet om . Med hensyn til lufttransport af
   visse mængder kan Rådet , således som det var tilfældet med hjælpen
   til Pakistan , overlade til Kommissionen eventuelt at anvende dette
   transportmiddel indtil 50 tons ^ alt efter den bestående nødsitua­
   tion på det tidspunkt , hvor udførelsen begynder .
                                       +
                                    +     +
1") 120 tons skummetmælkspulver svarer til 100.000 barns ernæring i
     1 måned med 40 g pr . barn pr . dag.
2) For såvidt angår de 20.000 tons ( fob ) til Afghanistan inden for
     programmet 1971-72 forhandles der om aftalen med de afghanske
    myndigheder .
3) Lufttransport af 50 tons medfører ca. 30.000 r.e . i yderligere ud­
     gifter .
 ---pagebreak---                                   - 6 ~
      I overensstemmelse med den praksis , som I^llesskabet har fulgt
med hensyn til udførelse af nødaktioner , foretager Kommissionen en
forlods tidførelse af disse aktioner , d.v.s . straks efter afslutningen
af forhandlingerne med modtagerlandene og efter at en passende ordning
med IRKK er fundet .
      Endelig forbeholder Kommissionen sig muligheden for at foreslå
yderligere foranstaltninger til fordel for disse tre lande inden for
rammerne af fødevarehjælpeprogrammerne vedrørende korn og mejeripro­
dukter , som om kort tid vil "blive forelagt Rådet .
 ---pagebreak---                 FORSLAG TIL
              RÅDETS AFGØPiELSI]
vedrørende fællesskabsfinansiering af visse
udgifter vedrørende omgående fødevarehjælp
i form af korn til Etiopien , Indien og
                 Pakistan
 ---pagebreak--- RiiDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
Under henvisning til traktaten on oprettelse af Det europæiske økono­
miske Fællesskab ,
tinder henvisning til Rådets forordning EØF 1703/72 af 3 . august 1972
om ændring af forordning EØF 2052/69 for så vidt angår fællesskabs-
finansiering af de udgifter , som opstår ved udførelsen af Konventionen
om fødevarehjælp af 19^7 » og om fastsættelse af regler vedrørende fælles-
skabsfinansiering af de udgifter , som opstår ved udførelsen af Konven­
tionen om fødevarehjælp af 1971 » særlig artikel 8 , stk. 1 , og artikel
10 , stk . 1 ,
tinder henvisning til Kommissionens forslag , og
ud fra følgende betragtningers
Der bør tilbydes Etiopien en omgående fødevarehjælp i form af korn ,
som følge af den tørke , som har hærget dette land ,
som følge af de nylige oversvømmelser i Indien og Pakistan , bør der
ligeledes tilbydes disse lande en omgående fødevarehjælp i form af korn ,
i betragtning af disse aktioners karakter af nødhjælp , bør transport­
udgifterne indtil lossehavnene dækkes af Fællesskabet
TUFFET FØLGENDE AFGØRELSE ;
                             Eneste artikel
Ved udførelsen af omgående fødevarehjælp i form af korn fra Fællesskabet
med 10.000 tons til Indien inden for programmet 1971-72 , 10.000 tons
til Pakistan inden for programmet 1972-73 » 5*000 tons til Etiopien
inden for programmet 1972-73 » omfatter fællesskabsfinansieringen ud­
gifterne til transport af varerne til lossehavnene .
Udfærdiget i Bruxelles , den                                 '
                                               På Rådets vegne
                                                   Formand