CELEX: 51988PC0661
Language: el
Date: 1988-11-30
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να λαμβάνει δάνεια στο πλαίσιο του νέου κοινοτικού μέσου για την προώθηση των επενδύσεων στην Κοινότητα (υηοβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 661
Vol. 1988/0220
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                       KOM(88 ) 661 τελικό
                                                        ΒρυΕέλλες ,  9    ΔενιετιΕοίου 1988
              ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ      ( ΕΟΚ )   ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       με την οποία η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να λαμβάνει
           δάνεια στο πλαίσιο του νέου κοινοτικού μέσου
          για την προώθηση των επενδύσεων στην Κοινότητα
                  ( υηοβληθείσα από την Επιτροπή )
                                             ! у
                              pjl                  ,        ;>
                               \ co
                               \o   .         •            \
                                      X / .•         ,        '
 ---pagebreak---                                                                      :,em
                                       ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Το νέο Κοινοτικό Μέσο(ΝΚΜ) είναι ένας χρηματοδοτικός μηχανισμός που δημιουργή-
θηκε το 1978 ( 1 ), στο πλαίσιο του οποίου η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να συνάπτει
δάνεια για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και να διαθέτει υπό
μοριρή χορηγούμενων δανείων , το προϊόν αυτών των δανειοληπτικών πράξεων για την
προώθηση των επενδύσεων στην Κοινότητα . Η επιτυχία του πρώτου ΝΚΜ επέτρεψς την
ανάπτυξη της χρησιμοποίησης του μέσου αυτού , το οποίο ανανεώθηκε πέντε φορές
( συμπεριλαμβανομένων δύο πράξεων που αφορούσαν τη χορήγηση ενισχύσεων ανοικοδό¬
μησης μετά από φυσικές καταστροφές ). Τα συνολικά χρηματοδοτικά μέσα των ΝΚΜ για
την περίοδο μέχρι το 1987 ανήλθαν σε περίπου 6 δισεκατ . ΕΘί) ( 3 ).
1 . ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ
     Η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη , με την αναφορά στα " άλλα χρηματοδοτικά μέσα" τόνισε
     σαφώς ότι η χρηματοδοτική ικανότητα της Κοινότητας αποτελεί μία αναγκαία προϋπό¬
     θεση για τη θεσμική ισορροπία της Κοινότητα ς . Πράγματι ,
     α ) η Κοινότητα πρέπει να αναλάβει ένα βασικό ρόλο κατά την ενοποίηση και την
         ανάπτυξη της Ευρώπης , τόσο όσον αφορά τον καθορισμό των κατευθύνσεων όσο
         και την προώθηση πρωτοβουλιών και διαδικασιών . Για το σκοπό αυτό , η Κοινό¬
          τητα έχει την επιτακτική υποχρέωση να καθορίσει , πρώτον , τις προτεραιότητες
         και τα επείγοντα θέματα κοινοτικού ενδιαφέροντος , ιδίως στο οικονομικό το¬
         μέα , και να λάβει στη συνέχεια τα κοινοτικά μέτρα που είναι αναγκαία με βά¬
         ση αυτές τις προτεραιότητες "
     β ) το ΝΚΜ αποτελεί ένα ιδιαίτερο κατάλληλο μέσο για την εκπλήρωση αυτής της
         βασικής αποστολής . Πράγματι , αντ ί θετά με τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα , το
         ΝΚΜ μπορεί να προσαρμοστεί στους στόχους προτεραιότητας που καθορίζονται
         στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής .
( 1 ) Η απόφαση σχετικά με το ΝΚΜ βασίζεται στο άρθρο 235 της συνθήκης ΕΟΚ , το οποίο
       παρέχει τη δυνατότητα θέσπισης των διατάξεων που απαιτούνται για την πραγματο¬
       ποίηση των στόχων της Κοινότητας που δεν προβλέπονται από τη Συνθήκη .
( 2 ) Απόφαση του Συμβουλίου 78 / 870 / Ε0Κ
( 3 ) Οοιτι ( 88 ) 438 τελικό , της 28:07.1988 , σχετικά με τη χρησιμοποίηση του ΝΚΜ .
 ---pagebreak---                                 - 3 -
Ο σημαντικότερος ρόλος του ΝΚΜ είναι αναμφίβολα η παροχή στις αγορές ( και στις
αρμόδιες αρχές ) ενδείξεων σχετικά με τις προτεραιότητες και τα επείγοντα κοινο¬
τικά θέματα , έτσι ώστε να δημιουργηθεί μία διαδικασία αλυσιδωτών θετικών επιπτώ¬
σεων " έτσι , η ιδιαίτερα σημαντική ζήτηση που σημειώθηκε για τα δάνεια του ΝΚΜ IV
καταδεικνύει την επιτυχία του μέσου αυτού . Επίσης , το ΝΚΜ IV οδήγησε, την ΕΤΕ να
υιοθετήσει νέες κατευθύνσεις και τεχνικές : οι προτάσεις της Επιτροπής καθόρισαν ,
πράγματι , νέες κατευθύνσεις και επέτρεψαν στην ΕΤΕ να αναλάβει , με δικά της μέσα,
μια " παράλληλη δράση " για τη χρηματοδότηση των επενδύσεων των μικρομεσαίων επι ¬
χειρήσεων .
Λαμβανομένων , εξάλλου , υπόψη των εξαιρετικών εγγυήσεων που συνοδεύουν τα δάνεια
του ΝΚΜ , οι πράξεις αυτές συνεπάγονται ένα σχεδόν μηδενικό κίνδυνο και , κατά συ¬
νέπεια , δεν δημιουργούν κανένα κόστος για τον προϋπολογισμό . Επίσης , η αύξηση
των δραστηριοτήτων της ΕΤΕ συνεπάγεται , από ένα σημείο και μετά , την εισφορά νέων
κεφαλαίων από τα κράτη μέλη και , κατά συνέπεια , νέες δημοσιονομικές προσπάθειες .
Στο πλαίσιο αυτό πρέπει ιδίως να τονιστεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο παρέχει
μια διαρκή και ουσιαστική υποστήριξη στις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά με το
ΝΚΜ, σε βαθμό μάλιστα που τα αιτήματα για την περαιτέρω ανάπτυξη του ΝΚΜ προέρχονται
σήμερα κυρίως από το ίδιο το Κοινοβούλιο .
2 . 01 ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΝΚΜ
    Στο πλαίσιο του ΝΚΜ    θα διατηρηθεί η γενική προτεραιότητα που έχει δοθεί στις
    ΜΜΕ . Η προώθηση της δημιουργίας και της ανάπτυξης μικρομεσαίων επιχειρήσεων ,
    καθώς και η βελτίωση της χρηματοοικονομικής βάσης τους αποτελούν , εδώ και πολλά
    χρόνια κοινοτικούς στόχους προτεραιότητας . Η ανάπτυξη αυτών των επιχειρήσεων
    θα συμβάλει με καθοριστικό τρόπο στη διάδοση του επιχειρηματικού πνεύματος και
    στη προώθηση επενδύσεων που μπορούν να δημιουργήσουν περισσότερες θέσεις απασχό¬
    λησης .
    Η παροχή στις ΜΜΕ των πιστωτικών όρων που απολαμβάνει η Κοινότητα στις κεφαλαια¬
    γορές θα επιτρέψει να καλυφθούν οι δυσμενείς χρηματοδοτικές συνθήκες που αντιμε¬
    τωπίζουν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις σε σχέση με τις μεγάλες επιχειρήσεις . Το
    ΝΚΜ έχει επίσης τη δυνατότητα να πραγματοποιεί εισφορές σε ίδια κεφάλαια . Για
    τους λόγους αυτούς , το ΝΚΜ IV είχε ήδη χρησιμοποιηθεί αποκλειστικά υπέρ των
    ΜΜΕ .
                                                                                     3
 ---pagebreak---                                      - 4 -
Ο πρώτος συμπληρωματ ι κός οτόχος της Επιτροπής είναι η διατήρηση του αγροτικού
χώρου . Η προτεραιότητα αυτή εντάσσεται στο πλαίσιο μιας γενικότερης κοινοτικής
δράσηο : ο κανονισμός για τη μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων ( 1 ) περιλαυβά-
νει στους στόχους του την ανάπτυξη των αγροτικών ζωνών .
Οι ριζικές μεταλλαγές που παρατηρούνται σήμερα στη διαδικασία γεωργικής ανάπτυξης
( 2 ) έχουν σαν αποτέλεσμα μια σημαντική μείωση της σχετικής σημασίας της γεωργίας
στις γεωργικές περιοχές , τόσο όσον αφορά τις θέσεις εργασίας όσο και τη συνεισφο¬
ρά στο περιφερειακό προϊόν και την προστασία του περιβάλλοντος . Στο προσεχές μέλ¬
λον , η κατάσταση κινδυνεύει να επιδεινωθεί υπό την επίδραση των επιπτώσεων της
ΚΓΠ , η οποία αποσκοπε ! στην προσαρμογή της κοινοτικής γεωργίας .
Η κοινοτική δράση είναι επομένως αναγκαία προκειμένου να :
- προωθηθεί η διαφοροποίηση των αγροτικών οικονομιών και
- να συνεχιστούν οι ενέργειες για την προστασία του περιβάλλοντος .
Ιδιαίτερη σημασία έχει να προωθηθεί η ανάπτυξη ενός οικονομικού πλέγματος που θα
αποσκοπεί στη δημιουργία και / ή τη διατήρηση θέσεων εργασίας στις αγροτικές περ ι ¬
φέρειες μέσω της διάθεσης χρηματοδοτικών μέσων για τις επενδύσεις των ΜΜΕ - συμπε¬
ριλαμβανομένων των μεμονωμένων επιχειρηματιών και των συνεταιρισμών .
Όλες οι μη αποκλειστικά γεωργικές δραστηριότητες θα μπορούσαν έτσι να είναι επι ¬
λέξιμες στο πλαίσιο του ΝΚΜ         - συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών ( ο τουρισμός, με¬
ταξύ άλλων ), όπως και οι δραστηριότητες γεωργο-βιομηχανικού , γεωργο-εμπορικού ή
παραγεωργ ι κού χαρακτήρα και κάθε άλλη δραστηριότητα συμπληρωματική προς την κύ¬
ρια γεωργική δραστηριότητα ( 3 ). θα αποκλείονται , αντίθετα οι δραστηριότητες γεωργι ¬
κής παραγωγής , εκτός από εκείνες που αφορούν προϊόντα για τα οποία η Κοινότητα δεν
είναι αυτάρκης και τις καθαρά γεωργικές επενδύσεις που πραγματοποιούν οι νέοι
γεωργοί .
  (1 ) Κανονισμός ΕΟΚ 2052 / 88 του Συμβουλίου
  ( 2Κ0Μ ( 88 ) 501 : Το μέλλον του γεωργικού κόσμου
  ( 3)Συμπεριλαμβανομένης της δασοκομίας
 ---pagebreak--- Στο αγροτικό πλαίσιο, η π ροοταοία του περιβάλλοντος αποκτάει ιδιαίτερη σημασία .
Αυτό συμβαίνει ιδίως σε ορισμένες περιφέρειες στις οποίες η επιστροφή του πλη-
θυσυού . ο εκσυνχοον ι σμόε του νεωρνικού τομέα και η διαφοροποίηση των δοαστηριο-
τήτων και των τρόπων ζωής δημιουργούν σοβαρά περιβαλλοντικά προβλήματα. Στο πλαίσιο αυτό , οι
χρηματοδοτήσεις του ΝΚΜ θα δι ατίιθεντα ι , παράλληλα με τις άλλες κοινοτικές
ενέργειες , για τα επενδυτικά σχέδια μικρομεσαίων επιχειρήσεων που ευνοούν την
προστασία του περιβάλλοντος .
Από γεωγραφική άποψη θα πρέπει να υπάρχει δυνατότητα χρησιμοποίησης του ΝΚΜ σε
όλες τις αγροτικές περιφέρειες της Κοινότητας .
Όσον αφορά τις προηγμένες τεχνολογίες και στην καινοτομία , οι οποίες αποτελούν
το δεύτερο συμπληρωματικό στόχο, η συνεισφορά του ΝΚΜ                 στις ΜΜΕ θα αφορά , ανε¬
ξάρτητα από τον τόπο όπου θα πραγματοποιείται η επένδυση , την ενσωμάτωση και την
εφαρμογή νέων τεχνολογιών και υλικών στα επενδυτικά σχέδια των ΜΜΕ . Οι τεχνολογίες
αυτές θα καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα υλικών και παραγωγών , θα είναι , ιδίως , επιλέξιμη
η χρηματοδότηση συγκεκριμένων εφαρμογών αποτελεσμάτων ερευνών .
Το κόστος της επιμόρφωσης και της κατάρτισης θα μπορούσε να συμπερι ληφθε ί στις άύ-
λες επενδύσεις .
Η ενέργεια αυτή , η οποία θα συμπληρώνει τις ενέργειες που εφαρμόζονται στο πλαίσιο
των προγραμμάτων ΒΚΙΤΕ και ΕΙΙΚΑΜ , θα εντάσσεται στις γενικότερες κατευθύνσεις της
Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης , η οποία προβλέπει , στον τίτλο VI , την ανάπτυξη της τεχνο¬
λογίας , που εξακολουθεί να αποτελεί μια σημαντική πρόκληση για την Ευρώπη .
Η προβλεπόμενη ενέργεια πρέπει να αποκτήσει μακροπρόθεσμο χαρακτήρα . Αυτό προκύπτει
τόσο από την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με " το μέλλον του αγρο¬
τικού κόσμου " όσο και από τη δράση που έχει ήδη αναλάβει η Κοι νότητα μέσω των Διαρθρω¬
τικών Ταμείων , η οποία εντάσσεται σε πλαίσια στήριξης διάρκειας τριών έως πέντε ετών .
Όσον αφορά εξάλλου την υψηλή τεχνολογία , η μέση διάρκεια των ερευνητικών σχεδίων
είναι τέσσερα χρόνια . Κατά συνέπεια , το ΝΚΜ που θα στηρίξει τις ενέργειες αυτές
θα πρέπει να καλύπτει μια μακρά περίοδο , καθόσον μάλιστα σε ένα αγροτικό πλαίσιο
οι έμμεσες επιπτώσεις του στις αγορές ενδέχεται να γίνουν αισθητές με αργό ρυθμό .
                                                                                               5
 ---pagebreak---                                             - 6 -
3 . Η ΜΕΘΟΔΟΣ
    Λαμβανόμενα δάνεια
    Για να μπορέσει να επιτύχει τους στόχους της , οι οποίοι έχουν κυρίως πολιτικό χα¬
    ρακτήρα ( αντίθετα με εκείνους της ΕΤΕ ), όσον αφορά τη γνωστοποίηση των κοινοτικών
    προτεραιοτήτων και την εξασφάλιση , σε μόνιμη βάση , της θεσμικής ισορροπίας , η χρη¬
    ματοδοτική δραστηριότητα της Κοινότητας πρέπει να διατηρήσει μια διαρκή και στα¬
    θερή παρουσία στις κεφαλαιαγορές . Για το σκοπό αυτό , η παραδοσιακή διαδικασία των
    διαδοχικών εγκρίσεων θα πρέπει να εγκαταληφθεί και να αντί κατασταθεί υε μια μέθο¬
    δο με την οποία η Επιτροπή θα εξουσιοδοτείται να προβαίνει σε νέεε δανειοληπτικές /
    δανε ι οδοτ ι κές πράξεις σε συνάρτηση με το ρυθμό εξόωλησης των προηγούμενων λαμβανο-
    μένων / χορηγούμενων δανείων " με τη μέθοδο αυτή το ύψος των λαμβανόμενων δανείων
    6α ανέρχεται , σε ετήσια βάση , σε 500 εκατ . έως 1 δ'ΐσεκατ . ΕΟίΙ . Κατ'αυτό τον τρόπο ,
    το ΝΚΜ θα λειτουργεί υπό μορφή " ταμείου ανανεώσιμων κεφαλαίων " ( ΓβνοΙνϊη9 ΐοηάε ),
    και η Επιτροπή θα είναι αυτόματα εξουσιοδοτημένη να συνάπτε ι και να χορηγεί ,δάνε_ι_α
    μέχρι του _πο_σού που _είναι _δ ι αθέ_σ_ι_μ_ο _βάσε_ι_ τ_ου αν ώτ^τ ου_ορ ί_ου_που_π_ρο_κύ_π τε ι_από_το
   _συνολ_ι_κό_ύψος_ _τω_ν τ_ρ£χόν_των_ ^α£βα_ν£μ_εν_ων_δ£ν_ε ί_ων_Ν_ΚΜ^_ το οποίο ανέοχεται σε 5,8
    δισεκατ . ΕΟΙ).
    Η συνεχής ανανέωση των κεφαλαίων που συνεπάγεταΊ η νέα μέθοδος θα καταστήσει ακόμα
    πιο εμφανή την παρουσία της Κοινότητας στις αγορές και θα δημιουργήσει πιο ευνοϊ ¬
    κές συνθήκες κατά την υποδοχή των δανειοληπτικών πράξεών της στις κειοαλαι αγορές ,
    οι οποίες θα γίνονται εφεξής με σταθερό ρυθμό και θα αφορούν κάθε φορά ποσά του
    ίδιου σχεδόν ύψους . Κατ'αυτό τον τρόπο η Κοινότητα θα εξασφαλίσει τα πλεονεκτήμα¬
    τα που προκύπτουν από μια στενή επαφή με την αγορά και , κατά συνέπεια , τη δυνατό¬
    τητα ευνοϊκότερων όρων για τις π ι στοληπτ ι κές πράξεις της . Εξάλλου , η προτεινόμεν-
    νη μέθοδος των ανανεώσιμων κεφαλαίων παρουσιάζει το πλεονέκτημα της μεγαλύτερης
    διαφάνειας , στο βαθμό που το ύψος του συνολικού χρέους δεν μπορεί να υπερβεί ένα
    ανώτατο όριο , αποκλείοντας επομένως μια σωρευτική διαδικασία διαδοχικών δόσεων .
 ---pagebreak---                                 - 7 -
Η μέθοδος αυτή επιτρέπει επίσης την κάλυψη ορισμένων "ανεπαρκειών " που οφείλονται
στην έλλειψη νομικής βάσης , όπως συμβαίνει σήμερα με τις αιτήσεις χορήγησης δανείων
που δεν μπορούν να καλυφθούν στο πλαίσιο ΝΚΜ IV .
Μετά το τέλος της πρώτης τριετούς περιόδου λειτουργίας , η Επιτροπή θα προβεί σε
επανεξέταση του μηχανισμού , και με την ευκαιρία αυτή θα εξεταστεί επίσης και ο
ενδεχόμενος επανακαθορισμός των προτεραιοτήτων .
Χορηγούμενα δάνεια
Δεδομένου ότι η κλίμακα των προβλεπόμενων επενδύσεων θα είναι σχετικά περιορισμέ¬
νη , τα δάνεια του ΝΚΜ V θα μπορούν να χορηγούνται με βάση τη δοκιμασμένη μέθοδο
των συνολικών δανείων . Η μέθοδος αυτή επιτρέπει τόσο την κατανομή των διαθέσιμων
πόρων μεταξύ του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού ΜΜΕ όσο και την αποφυγή του κινδύνου
μη τήρησης των υποχρεώσεων των οφειλετών , λαμβανομένων υπόψη των εξαιρετικών εγ¬
γυήσεων που παρέχονται από τους ενδιάμεσους χρηματοδοτικούς φορείς .
Για την αποτελεσματικότερη στήριξη των σχεδίων θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν οι μέ ¬
θοδοι της χρηματοοικονομικής τεχνικής , θα μπορούσαν έτσι να προβλεφθούν , μεταξύ
άλλων , οι εξής δυνατότητες :
α ) προώθηση της μετατροπής των συνολικών δανείων σε ίδια κεφάλαια , στο πλαίσιο σχε¬
    δίων υψηλής τεχνολογίας και καινοτομίας "
β ) συνδυασμός του ΝΚΜ με ένα μηχανισμό απόσβεσης ετήσιων πληρωμών αυξανόμενου ύψους "
γ ) βελτίωση των όρων της εγγύησης των επενδύσεων " αυτό θα μπορούσε να γίνει , για
    παράδειγμα , μέσω μιας συνεργασίας με εταιρείες εγγυήσεων "
δ ) δυνατότητα χορήγησης , κατά περίπτωση , δανείων με μεταβλητό επιτόκιο "
ε ) προώθηση της χρηματοδότησης των σχεδίων με κεφάλαιο επιχειρηματικού κινδύνου ,
μέσω ενός κατάλληλου συνδυασμού ιδίων κεφαλαίων και μακροπρόθεσμων κεφαλαίων .
Για να αυξηθεί ακόμα περισσότερο η αποτελεσματ ι κότητα του μέσου αυτού , το ΝΚΜ,
και κυρίως το ΝΚΜ για τις αγροτικές περιφέρειες θα λειτουργεί σε στενή συνεργασία
με τα άλλα κοινοτικά μέσα , ιδίως με τα διαρθρωτικά ταμεία και την ΕΤΕ .
 ---pagebreak---                                      ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                 της
 με την οποία η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να λαμβάνει δάνεια οτα πλαίσια του νέου
         κοινοτικού μέσου κατά τρόπο που να επιτρέπει τη οταθεροποίηση του ύψους
            των τρεχόντων λαμβανόμενων δανείων και την προώθηση των επενδύσεων
                                    στην Κοινότητα
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως το
αριθμό 235 ,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 2 ),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ( 3 ),
Εκτ ι μώντας :
ότι θα πρέπει να συνεχιστεί η δράση των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων υπέρ των
επενδύσεων με στόχο την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αδυναμιών του παραγωγικού δυναμικού, έτσι
ώστε να επιτευχθεί η εντατικοποίηση του ρυθμού των επενδύσεων και , κατά συνέπεια,, η σταθεροποίηση
της απασχόλησης "
ότι οι αιτήσεις χορήγησης δανείων που έχουν εγκριθεί ως επιλέξιμες από την Επιτρο¬
πή αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 87% των λαμβανόμενων δανείων που έχουν εγκρι
θεί από το Συμβούλιο με την απόφαση 87 / 182 / ΕΟΚ ( 4 ) και περισσότερο από το 97% του
σωρευτικού συνόλου των λαμβανόμενων δανείων που έχουν εγκριθεί μέχρι τώρα "
ότι είναι σκόπιμο , κατά συνέπεια , να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να συνάπτει δάνεια
κατά τρόπο που να επιτρέπει τη σταθεροποίηση του συνολικού ύψους των λαμβανόμενων
δανείων του νέου κοινοτικού μέσου στο σημερινό επίπεδο των 5.865 εκατ . ΕΟΙΓ
ότι κατά τη διάρκεια των τριών επόμενων ετών οι ενέργειες του νέου κοινοτικού μέ¬
σου , όπως καθορίστηκαν τελευταία με την απόφαση 87 / 182 / ΕΟΚ , θα πρέπει να συγκεντρω
θούν υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων "
ότι οι ενέργειες αυτές θα συμβάλουν στην υλοποίηση των στόχων της Κοινότητας που
αποσκοπούν στη διακοπή της εγκατάλειψης των αγροτικών ζωνών από τον πληθυσμό τους
και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης αυτών των ζωνών "
ότι η προώθηση της ικανότητας καινοτομίας των επιχειρήσεων έχει ζωτική σημασία
για την ενίσχυση της τεχνολογικής βάσης της Κοινότητας και της ανταγωνιστικότητας
της βιομηχανίας της "
ότι οι επενδύσεις που αφορούν τις νέες τεχνολογίες και την καινοτομία παρουσιάζουν
λόγω των χαρακτηριστικών τους , ιδιαίτερες χρηματοδοτικές δυσχέρειες για τις μικρο-
μεσαίες επιχειρήσεις "
ότι ο παράγοντας αυτός πρέπει να ληφθεί υπόψη και να προβλεφθούν ειδικές μέθοδοι
χρηματοδοτικής παρέμβασης που θα αποσκοπούν ιδίως , στη διεύρυνση της χρηματοδοτι ¬
κής βάσης και την ενθάρρυνση της εισφοράς ιδίων κεφαλαίων "
ότι η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων στο εξής καλούμενη “ τράπεζα ", δήλωσε ότι προ-
τίθεται να συμμετάσχει στην εφαρμογή αυτής της ενέργειας και να αναλάβει την ευθύνη
της ταμειακής διαχείρισης όσον αφορά την εκτέλεση των δανε ι οδοτ ι κών πράξεων , υπό τον
όρο ότι οι διαδικασίες ελέγχου και απαλλαγής που θα εφαρμοστούν γι'αυτό το σκοπό θα είναι εκείνες που
προβλέπονται στο καταστατικό της τράπεζας για το σύνολο των πράξεών της .
 ( 1 ) ΕΕ αριθ . 0
  ( 2 ) EE api 0 . C
  ( 3 ) EE api0 . C
   ( 4 ) EE ao i0 . L71 , 14.3.1987,0.34
 ---pagebreak--- ότι η Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας δεν προβλέ¬
πει της απαιτούμενες γι' αυτό το σκοπό εξουσίες και ότι είναι αναγκαία η ανάλη¬
ψη από την Κοινότητα μιας ενέργειας για την επίτευξη ενός κοινοτικού στόχου που
έχει ουσιώδη σημασία για την καλή λειτουργία της κοινής αγοράς *
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ :
                                       Άρθρο 1
Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να προβαίνει , εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας και στο πλαίσιο του Νέου Κοινοτικού Μέσου, στις δανειοληπτικές πράξεις
που επιτρέπουν τη διατήρηση του συνολικού ύψους των λαμβανόμενων δανείων του εν
λόγω μέσου σε 5.865 εκατ . ΕΟίΙ σε κεφάλαιο, λαμβανομένων υπόψη των αποπληρωμών του
κεφαλαίου των ήδη συναφθέντων δανείων .
                                       Άρθρο 2
Το προϊόν των λαμβάνομενων δανείων που αναφέρονται στο άρθρο 1 χρησιμοποιείται ,
υπό μορφή χορηγούμενων δανείων , για τη χρηματοδότηση επενδυτικών σχεδίων που
συμβάλλουν στη βιομηχανική αναπροσαρμογή και την ανταγωνιστικότητα της Κοινότη¬
τας * κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων ετών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος
της παρούσας απόφασης , τα σχέδια αυτά πρέπει να αποσκοπούν στην εφαρμογή νέων
τεχνολογιών και καινοτομιών ή στη σταθεροποίηση της απασχόλησης στις γεωργικές
περιφέρειες * η Επιτροπή θα καθορίσει για τις επόμενες περιόδους τους πρωταρχι ¬
κούς στόχους που θα πρέπει να επιδιωχθούν .
Τα σχέδια αυτά, τα οποία θα πραγματοποιηθούν στο έδαφος της Κοινότητας , θα πρέ¬
πει ενδεχομένως να ανταποκρί νονται στους στόχους προτεραιότητας της Κοινότητας
στους τομείς της χρηματοδότησης των επενδύσεων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων .
                                      Άρθρο 3
Η Επιτροπή αποφασίζει για την επιλεξιμότητα των σχεδίων σύμφωνα με τις ακόλουθες
προτεραιότητες και κατευθυντήριες γραμμές :
- είναι επιλέξιμα τα επενδυτικά σχέδια των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων στη
   βιομηχανία και τους άλλους παραγωγικούς τομείς , τα οποία αποσκοπούν ιδίως στην
   εφαρμογή των νέων τεχνολογιών και της καινοτομίας ( συμπεριλαμβανομένων των ανα¬
   νεώσιμων πηγών ενέργειας )* θα δοθεί προτεραιότητα στα σχέδια των μικρών επιχει ¬
   ρήσεων .
 • είναι επίσης επιλέξιμα τα επενδυτικά σχέδια των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων
   σε αγροτικές ζώνες , τα οποία αποσκοπούν στη διατήρηση του περιβάλλοντος και τη
   σταθεροποίηση της απασχόλησης , λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των θέσεων απασχό¬
   λησης που θα καταργηθούν στο γεωργικό τομέα *
- τα σχέδια και η πραγματοποίησή τους θα πρέπει να είναι σύμφωνα με τις διατάξεις
   της συνθήκης και του παράγωγου δικαίου , ιδίως σε θέματα ανταγωνισμού, καθώς και
   με τους κανόνες , διαδικασίες και πολιτικές που εφαρμόζει η Κοινότητα στους εν
   λόγω τομείς .
                                       Άρθρο 4
Κατά τη διάρκεια των πρώτων τριών ετών , τα δάνεια χορηγούνται , κατά κανόνα , με τη
συνδρομή ενδιάμεσων χρηματοδοτικών φορέων . Ωστόσο , σε ορισμένες ειδικές περιπτώ¬
σεις μπορούν να χορηγηθούν απευθείας στους δικαιούχους .
Ανεξάρτητα από τη διαδικασία χορήγησής τους , τα δάνεια μπορούν να συνοδεύονται
απο μια περίοδο χάριτος για την αποπληρωμή του κεφαλαίου και την καταβολή., των τό¬
κων . Μπορούν επίσης να επιτρέπουν τη χρηματοδότησή ορισμένων κατηγοριών αυλών
στοιχείων του ενεργητικού που αφορούν άμεσα τις σχετικές επενδύσεις , όπως διπλώματα
ευρεσιτεχνίας , άδειες εκμετάλλευσης , τεχνοννωσία και δαπάνες για έρευνα και ανάπτυξη .
 ---pagebreak--- Εάν τα δάνεια χορηγούνται με τη συνδρομή ενδιάμεσου χρηματοδοτικού φορέα , ο φο¬
ρέας αυτός μπορεί , με έγκριση της τράπεζας , να παράσχει τη χρηματοδότηση που έχει
χορηγηθεί στην επιχείρηση είτε υπό μορφή δανείου είτε υπό μορφή εισφοράς σε κεφά¬
λαιο . Και στις δύο περιπτώσεις , ο ενδιάμεσος χρηματοδοτικός φορέας εξασφαλίζει
την εξυπηρέτηση του δανείου και αναλαμβάνει το σχετικό κίνδυνο .
                                       Άρθρο 5
Οι όροι που εφαρμόζονται κατά τη χορήγηση των δανείων όσον αφορά την εξόφληση του
κεφαλαίου , το επιτόκιο και την καταβολή των τόκων είναι αυτοί που εφαρμόζει η Τρά¬
πεζα σύμφωνα με το καταστατικό της για τα δάνεια που χορηγούνται από τους ιδίους
πόρους της , και καθορίζονται έτσι ώστε να καλύπτουν το σύνολο του κόστους και των
εξόδων για τη σύναψη και την εκτέλεση τόσο των πράξεων δανειοληψίας όσο και των
πράξεων δανειοδότησης .
                                      Άρθρο 6
Η Επιτροπή διαπραγματεύεται τους όρους λήψης των δανείων έτσι ώστε αυτοί να εξυ¬
πηρετούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τα συμφέροντα της Κοινότητας , σε συνάρτη¬
ση με τις συνθήκες που επικρατούν στις κεφαλαιαγορές και σύμφωνα με τους περιο¬
ρισμούς που απορρέουν από τη διάρκεια και τις άλλες χρηματοπιστωτικές ρυθμίσεις
των αντίστοιχων χορηγούμενων δανείων . Τα κεφάλαια από τις πράξεις δανειοληψίας
κατατίθενται στην Τράπεζα , η οποία αναλαμβάνει τη διαχείρισή της σύμφωνα με τους
όρους που έχουν καθοριστεί από κοινού με την Επιτροπή στο πλαίσιο της ισχύουσας
σύμβασης συνεργασίας .
Οι πράξεις δανειοληψίας και οι πράξεις δανειοδότησης πρέπει να είναι εκφρασμένες
στο ίδιο νόμισμα " για να εξασφαλίσει τις αντίστοιχες χρηματοδοτήσεις η Επιτροπή
μπορεί να προβαίνει σε πράξεις ανταλλαγής χρέους ( εωαρε ), υπό τον όρο ότι αυτές
δεν συνεπάγονται συναλλαγματικό κίνδυνο ή κίνδυνο επιτοκίου για την Κοινότητα .
Τα λαμβανόμενα δάνεια που είναι εκφρασμένα , πληρωτέα ή επιστρεπτέα στο νόμισμα
κράτους μέλους , δεν μπορούν να συναφθούν παρά μόνο μετά από έγκριση των αρμό¬
διων αρχών του εν λόγω κράτους μέλους .
                                       Άρθρο 7
Ανατίθεται στην Τράπεζα εντολή για τη χορήγηση και τη διαχείριση των χορηγούμενων
δανείων κατ'εφαρμογή της παρούσας απόφασης .
Η Τράπεζα εκτελεί τις πράξεις που σχετίζονται με την εντολή αυτή για λογάριθμό της
Κοινότητας και με την ίδια επιμέλεια με εκείνη που ασκεί κατά την εκτέλεση των
πράξεων που πραγματοποιούνται από τους ιδίους πόρους της .
Η Επιτροπή αποφασίζει , δυνάμει του άρθρου 3, για την επιλεξιμότητα των σχεδίων .
Για τα σχέδια που έχουν αποτελέσει αντικείμενο θετικής απόφασης της Επιτροπής ,
η Τράπεζα αποφαίνεται όσον αφορά τη χορήγηση και τους όρους των δανείων σύμφωνα
με τις διαδικασίες που προβλέπονται από το καταστατικό της και με βάση τα συνή¬
θη κριτήριά της και την ισχύουσα σύμβαση συνεργασίας .
Για τη χορήγηση των δανείων που προβλέπονται από την παρούσα απόφαση :
- οι αιτήσεις για τη χορήγηση δανείων υποβάλλονται ταυτόχρονα στην Επιτροπή
  και στην Τράπεζα από τον αρχικό δανειζόμενο .
 ---pagebreak--- - οι συμβάσεις χρηματοδότησης υπογράφονται από την Επιτροπή και την Τράπεζα με
  τον αρχικό δανειζόμενο, δηλαδή με τον ενδιάμεσο χρηματοδοτικό φορέα στην πε¬
  ρίπτωση ενός συνολικού δανείου ή με το δικαιούχο στην περίπτωση των άμεσων
  δανε ί ων ,
- η Τράπεζα ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με τη διάθεση των χορηγούμενων δα¬
  νείων .
                                       Άρθρο 8
Η Επιτροπή ενημερώνει κάθε χρόνο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχε¬
τικά με τα έσοδα και τις δαπάνες σε κεφάλαιο που προκύπτουν από την πραγματοποίη¬
ση των πράξεων δανειοληψίας και δανειοδότησης . Για το σκοπό αυτό , η Τράπεζα δια¬
βιβάζει στην Επιτροπή όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για την πλήρη ενημέρωση
του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου .
                                       Άρθρο 9
Μετά από μια περίοδο τριών ετών από την έναρξη εφαρμογής της παρούσας απόφασης το
Συμβούλιο θα εξετάσει , βάσει σχετικής έκθεσης της Επιτροπής και μετά από διαβού-
λευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , κατά πόσο είναι αναγκαία η τροποποίηση των στό¬
χων και των προτεραιοτήτων του νέου κοινοτικού μέσου .
                                      Άρθρο 10
0 δημοσιονομικός έλεγχος και ο έλεγχος των λογαριασμών της Επιτροπής διενεργούνται
σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το άρθρο 206 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής
Οικονομικήο Κοινότητας .
Οι πράξεις χορήγησης δανείων και η ταμειακή διαχείριση αποτελούν αντικείμενο των
διαδικασιών ελέγχου και απαλλαγής που προβλέπει το καταστατικό της Τράπεζας για
το σύνολο των πράξεών της
Έγινε στις Βρυξέλλες , στις _