CELEX: 32021D1212
Language: nl
Date: 2021-07-22 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1212 van de Commissie van 22 juli 2021 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 wat betreft alarmmeldingen als gevolg van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en voor de opsporing van contacten van blootgestelde personen die zijn geïdentificeerd met behulp van traceringsformulieren voor passagiers (Voor de EER relevante tekst)

23.7.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 263/32
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/1212 VAN DE COMMISSIE
         van 22 juli 2021
         tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 wat betreft alarmmeldingen als gevolg van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en voor de opsporing van contacten van blootgestelde personen die zijn geïdentificeerd met behulp van traceringsformulieren voor passagiers
         (Voor de EER relevante tekst)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Besluit nr. 1082/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013 over ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en houdende intrekking van Beschikking nr. 2119/98/EG (1), en met name artikel 8, lid 2,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/858 van de Commissie (2) is Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 (3) gewijzigd door een technische infrastructuur op te zetten waarmee een veilige, tijdige en doeltreffende uitwisseling van met behulp van een traceringsformulier voor passagiers (“Passenger Locator Form”, PLF) verkregen persoonsgegevens tussen de voor het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en reactie (“Early Warning and Response System”, EWRS) bevoegde autoriteiten van de lidstaten mogelijk wordt gemaakt: het “PLF-uitwisselingsplatform”. Met die technische infrastructuur kan informatie op interoperabele en automatische wijze van bestaande nationale digitale PLF-systemen naar andere voor het EWRS bevoegde autoriteiten worden verstuurd.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Met het PLF-uitwisselingsplatform worden de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaten in staat gesteld om, uitsluitend voor de opsporing van aan SARS-CoV-2 blootgestelde personen door die autoriteiten, welomschreven gegevenssets die via PLF’s zijn verzameld, uit te wisselen. Ook wordt het hiermee mogelijk andere beperkte epidemiologische gegevens die nodig zijn voor de opsporing van contacten uit te wisselen, in overeenstemming met het beginsel van minimale persoonsgegevensverwerking.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     In Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 is momenteel niet in de mogelijkheid voorzien persoonsgegevens van personen die een PLF hebben ingevuld en in nauw contact (4) zijn geweest met een besmette passagier die ook een PLF heeft ingevuld, uit te wisselen, ook al is de uitwisseling van dergelijke informatie noodzakelijk voor een doeltreffende opsporing van contacten na vaststelling van een positief geval van COVID-19, zoals vereist op grond van artikel 9, lid 1, van Besluit nr. 1082/2013/EU.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De uitwisseling van gegevens met betrekking tot dergelijke blootgestelde personen is nodig als die personen voor beperkte tijd op een bepaalde bestemming verblijven en de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaat van bestemming die personen dus niet tijdens hun verblijf kunnen contacteren en testen. Een dergelijke gegevensuitwisseling is ook nodig wanneer de EWRS-autoriteiten van de lidstaat van verblijf bevoegd zijn contact op te nemen met de blootgestelde personen en hen verdere aanwijzingen te verschaffen. In dergelijke situaties, en indien de desbetreffende personen ook PLF’s hebben ingevuld, moet de lidstaat die een besmette passagier heeft geïdentificeerd en de maatregelen voor opsporing van contacten heeft geïnitieerd het PLF-uitwisselingsplatform gebruiken om alarmmeldingen te sturen aan de lidstaten van het oorspronkelijke of laatste vertrek of de lidstaat van verblijf van die blootgestelde personen. De uit te wisselen persoonsgegevens moeten in dergelijke gevallen beperkt zijn tot de identificatie- en contactgegevens.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om ervoor te zorgen dat duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de persoonsgegevens van besmette passagiers en van blootgestelde personen, moeten de voor het EWRS bevoegde autoriteiten aangeven of de uitgewisselde gegevens betrekking hebben op een besmette passagier of op een blootgestelde persoon.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Voor de uitwisseling van persoonsgegevens van blootgestelde personen moeten dezelfde gegevensbeschermingseisen gelden als voor de uitwisseling van persoonsgegevens van besmette passagiers.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De voor het EWRS bevoegde autoriteiten mogen de gegevens waarover zij beschikken met betrekking tot de deeltrajecten waarvoor de lidstaten informatie in hun PLF’s verzamelen alleen delen wanneer dit noodzakelijk is om de blootgestelde personen te identificeren. Er moet worden verduidelijkt dat de lidstaten niet verplicht zijn voor alle deeltrajecten van een reis informatie te verzamelen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     De nationale PLF-systemen van de lidstaten kunnen in bepaalde situaties tijdelijk niet beschikbaar zijn, bijvoorbeeld als gevolg van technische storingen. In dergelijke gevallen moeten de voor het EWRS bevoegde autoriteiten dezelfde persoonsgegevens via het PLF-uitwisselingsplatform kunnen uitwisselen op basis van andere bronnen dan de nationale PLF’s, namelijk de vervoerders, de besmette passagier of de blootgestelde personen. Het verzamelen van persoonsgegevens uit deze bronnen moet gebaseerd zijn op nationaal recht en in overeenstemming zijn met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (5).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     In bijlage I bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/858 is het via het nationale PLF te verzamelen minimumpakket PLF-gegevens vastgesteld dat nodig is voor een doeltreffende grensoverschrijdende opsporing van contacten op basis van PLF-gegevens. In bijlage I moet worden verduidelijkt dat de plaatsen van vertrek en aankomst en het tijdstip van vertrek niet noodzakelijk zijn als die informatie kan worden afgeleid uit het identificatienummer van het vervoermiddel, aangezien die informatie voldoende is voor de opsporing van contacten.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 is de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd, en op 13 juli 2021 heeft hij een advies uitgebracht.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 18 van Besluit nr. 1082/2013/EU ingestelde Comité inzake ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        In artikel 2 bis, lid 1, wordt de eerste alinea vervangen door:
                        “In het kader van het EWRS wordt een platform (PLF-uitwisselingsplatform) opgericht voor de veilige uitwisseling van PLF-gegevens van besmette passagiers en blootgestelde personen, dat uitsluitend bedoeld is voor de opsporing van aan SARS-CoV-2 blootgestelde personen door de voor het EWRS bevoegde autoriteiten, als aanvulling op de selectieve berichtenfunctie van dat systeem.”.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Artikel 2 ter wordt als volgt gewijzigd:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    in lid 1 wordt de inleidende zin vervangen door:
                                    
                                       “1.   Bij melding van een alarm op het PLF-uitwisselingsplatform sturen de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de besmette passagier is geïdentificeerd de volgende PLF-gegevens toe aan de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaat van oorspronkelijk vertrek, of van de lidstaat van verblijf van de besmette passagier indien de verblijfplaats verschilt van de plaats van oorspronkelijk vertrek, of van de lidstaat van het laatste vertrek van de besmette passagier indien het invullen van een PLF in die lidstaat alleen verplicht is voor het laatste deeltraject van de reis:”;
                                    
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    de volgende leden worden ingevoegd:
                                    
                                       “1 bis.   De voor het EWRS bevoegde autoriteiten sturen ook de in lid 1 bedoelde PLF-gegevens van blootgestelde personen via het PLF-uitwisselingsplatform door aan de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaten van oorspronkelijk vertrek of verblijf van die personen, of, indien het invullen van een PLF in die lidstaat alleen verplicht is voor het laatste deeltraject van de reis, aan de lidstaat van laatste vertrek van de besmette passagier, mits die gegevens in het kader van maatregelen voor de opsporing van contacten naar aanleiding van de identificatie van een besmette passagier zijn verzameld en het versturen ervan nodig is voor de opsporing van contacten.
                                    
                                    
                                       1 ter.   De voor het EWRS bevoegde autoriteiten die de in de leden 1 en 1 bis bedoelde gegevens verzenden, geven aan of die gegevens betrekking hebben op een besmette passagier of op een blootgestelde persoon.”;
                                    
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    lid 2 wordt vervangen door:
                                    
                                       “2.   De voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaat van het oorspronkelijke of laatste vertrek van de besmette passagier of de blootgestelde persoon kunnen de ontvangen PLF-gegevens doorsturen aan een andere lidstaat van vertrek dan die welke in het PLF als lidstaat van vertrek is opgegeven, indien zij beschikken over aanvullende informatie die wijst op de lidstaat die de contacten moet opsporen.”;
                                    
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    lid 3 wordt als volgt gewijzigd:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                de inleidende zin wordt vervangen door:
                                                “Indien dat nodig is om blootgestelde personen te identificeren, sturen de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de besmette passagier is geïdentificeerd bij melding van een alarm op het PLF-uitwisselingsplatform voor elk beschikbaar deeltraject van de reis van die passagier de volgende PLF-gegevens aan de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van alle lidstaten toe:”;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                de punten a) en b) worden vervangen door:
                                                
                                                            “a)
                                                         
                                                         
                                                            de plaats van vertrek van elk betrokken vervoermiddel, tenzij die plaats kan worden afgeleid uit de in punt e) bedoelde informatie;
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            de plaats van aankomst van elk betrokken vervoermiddel, tenzij die plaats kan worden afgeleid uit de in punt e) bedoelde informatie;”;
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                punt g) wordt vervangen door:
                                                
                                                            “g)
                                                         
                                                         
                                                            het tijdstip van vertrek van elk betrokken vervoermiddel, tenzij dat tijdstip kan worden afgeleid uit de in punt e) bedoelde informatie;”;
                                                         
                                                      
                                          
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    het volgende lid wordt toegevoegd:
                                    
                                       “6.   Indien het nationale PLF-systeem van een lidstaat tijdelijk niet beschikbaar is, kunnen de voor het EWRS bevoegde autoriteiten van de lidstaat die de in de leden 1, 3 en 5 bedoelde persoonsgegevens op grond van nationaal recht van de vervoerders, de besmette passagier of de blootgestelde persoon hebben verzameld, die gegevens gedurende de periode van tijdelijke onbeschikbaarheid via het PLF-uitwisselingsplatform verzenden ten behoeve van de opsporing van contacten.”.
                                    
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Dit besluit treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Gedaan te Brussel, 22 juli 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 293 van 5.11.2013, blz. 1.
         
            (2)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/858 van de Commissie van 27 mei 2021 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 wat betreft alarmmeldingen als gevolg van ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid en voor de opsporing van contacten van passagiers die zijn geïdentificeerd met behulp van traceringsformulieren voor passagiers (PB L 188 van 28.5.2021, blz. 106).
         
            (3)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 van de Commissie van 13 februari 2017 tot vaststelling van procedures voor alarmmeldingen in het kader van het met betrekking tot ernstige grensoverschrijdende bedreigingen van de gezondheid ingestelde systeem voor vroegtijdige waarschuwing en reactie en voor de informatie-uitwisseling, onderlinge raadpleging en coördinatie van de reacties op dergelijke bedreigingen overeenkomstig Besluit nr. 1082/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad (PB L 37 van 14.2.2017, blz. 23).
         
            (4)  Het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) heeft richtsnoeren verstrekt voor de definitie van “nauw contact”. Zie het ECDC-document van 18 november 2020 over contactonderzoek: volksgezondheidsbeheer betreffende personen, met inbegrip van zorgverleners, die contact hebben gehad met personen met COVID-19 in de Europese Unie (derde update).
         
            (5)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).
      
      
         
            BIJLAGE
            Bijlage I bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/253 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        Punt 7) wordt geschrapt.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Punt 8) wordt als volgt gewijzigd:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    de inleidende zin wordt vervangen door:
                                    “de volgende informatie voor elk deeltraject van een reis waarvoor het invullen van een PLF in de lidstaat verplicht is:”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    de punten a) en b) worden vervangen door:
                                    
                                                “a)
                                             
                                             
                                                de plaats van vertrek, tenzij die plaats kan worden afgeleid uit de in punt f) bedoelde informatie;
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                de plaats van aankomst, tenzij die plaats kan worden afgeleid uit de in punt f) bedoelde informatie;”;
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    punt e) wordt vervangen door:
                                    
                                                “e)
                                             
                                             
                                                het tijdstip van vertrek, tenzij dat tijdstip kan worden afgeleid uit de in punt f) bedoelde informatie;”.