CELEX: 52020PC0446
Language: bg
Date: 2020-05-28
Title: Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за изменение на Регламент (EC, EURATOM) № 1311/2013 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Предложение за
            РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
            за изменение на Регламент (EC, EURATOM) № 1311/2013 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               Произтичащите в резултат на кризата нужди от финансиране за спешни инвестиции са безпрецедентни. Поради това е необходима решителна и извънредна реакция на равнището на Съюза. Финансовата подкрепа трябва да бъде съсредоточена през решаващите първи години на възстановяването, включително през 2020 г. Това ще помогне за преодоляване на разминаването между мерките за първоначална реакция и дългосрочното възстановяване. Мащабът на интервенцията и нейната форма трябва да отразяват мащаба и неотложността на предизвикателствата, пред които е изправен Съюзът. Комисията предлага да се използва пълният потенциал на бюджета на ЕС, за да се мобилизират инвестиции и финансовата подкрепа да бъде съсредоточена през първите месеци и години на възстановяване.
            
            
               През последните седмици Комисията използва всички оставащи възможности за гъвкавост в настоящия бюджет на ЕС, за да насочи всяко налично евро към спасяване на човешки живот и опазване на поминъка. Тези мерки демонстрираха способността на бюджета на ЕС да предоставя навременна и съществена подкрепа на държавите членки в условията на криза. Освен това с тях бе изчерпана цялата оставаща гъвкавост в настоящия бюджет на ЕС, което подчерта спешната необходимост от въвеждане на нови мерки за задвижване на следващите решаващи етапи от възстановяването.
            
            
               Поради това е необходимо да се преразгледа Регламент (ЕС, EURATOM) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г.
                  1
                за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020, за да се даде възможност за отпускане на финансова подкрепа възможно най-скоро още през 2020 г. Това се отнася по-специално до всички ранни нужди от финансиране за обезпечаването на инструмента за подкрепа на платежоспособността в рамките на Европейския фонд за стратегически инвестиции и за приноса на Съюза за увеличаване на капитала на Европейския инвестиционен фонд 
                  2
               , до предоставянето на допълнителни средства в рамките на REACT-EU
                  3
                за политиката на сближаване и увеличаването на финансовите средства за Европейския фонд за устойчиво развитие
                  4
               .
            
            
               2.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               
                  За да се мобилизират инвестиции и да се предостави финансова подкрепа през решаващите първи месеци от възстановяването, с настоящото преразглеждане се предвижда увеличение за 2020 г. на таваните на разходите на многогодишната рамка за периода 2014—2020 г.
               
               
                  Комисията предлага да се увеличат таваните на бюджетните кредити за поети задължения за 2020 г., както следва:
               
            
            
               –таванът на бюджетните кредити за поети задължения за подфункция 1а „Конкурентоспособност за растеж и работни места“ се увеличава на 25 681 млн. евро (по цени от 2011 г.);
            
            
               –таванът на бюджетните кредити за поети задължения за подфункция 1б „Икономическо, социално и териториално сближаване“ се увеличава на 53 109 млн. евро (по цени от 2011 г.);
            
            
               –таванът на бюджетните кредити за поети задължения за функция 4 „Глобална Европа“ се увеличава на 9665 млн. евро (по цени от 2011 г.).
            
            
               
                  Предложените увеличения на таваните на поетите задължения ще доведат до нарастване на нуждите от плащания в размер на 6040 млн. евро, което е съвместимо с годишния таван за плащанията за 2020 г., както бе коригиран с техническата корекция от май 2019 г.
                     5
                   Поради това Комисията не предлага преразглеждане на тавана на плащанията за 2020 г.
               
               
                  Приложението към Регламент (ЕС, EURATOM) № 1311/2013 следва съответно да бъде изменено и заменено с приложението към настоящия регламент.
               
               
                  Съгласно член 135, параграф 2 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия
                     6
                  , настоящият регламент следва да не се прилага за Обединеното кралство, доколкото то оказва въздействие върху финансовите задължения на Обединеното кралство в сравнение със задълженията към датата на оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
            
         
         
            
               за изменение на Регламент (EC, EURATOM) № 1311/2013 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 312 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
            
            
               като взе предвид одобрението на Европейския парламент
                  7
               ,
            
            
               в съответствие със специална законодателна процедура,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Избухването на пандемията от COVID-19 и свързаната с него криза в областта на общественото здраве и икономиката изискват предприемането на извънредни мерки. Произтичащите в резултат на кризата нужди от финансиране за спешни инвестиции са безпрецедентни. Поради това е необходима решителна и извънредна реакция на равнището на Съюза, а финансовата подкрепа трябва да бъде съсредоточена през решаващите първи години на възстановяването, включително през 2020 г.
            
            
               (2)Необходимо е през 2020 г. да бъдат покрити финансовите нужди, произтичащи от нови инициативи, насочени към възстановяването. Това се отнася за инструмента за подкрепа на платежоспособността и приноса на Съюза за увеличаване на капитала на Европейския инвестиционен фонд
                  8
               , за укрепването на целта „Инвестиции за растеж и работни места“ в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове (REACT-EU)
                  9
                и за Европейския фонд за устойчиво развитие
                  10
               . 
            
            
               (3)Поради това е необходимо за 2020 г. да се увеличат таваните за бюджетните кредити за поети задължения по подфункции 1а и 1б и по функция 4. В тази връзка приложението към Регламент (ЕС, EURATOM) № 1311/2013 следва да бъде съответно изменено.
            
            
               (4)Съгласно член 135, параграф 2 от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия
                  11
               , настоящият регламент следва да не се прилага за Обединеното кралство, доколкото то оказва въздействие върху финансовите задължения на Обединеното кралство в сравнение със задълженията към датата на оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза. 
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
            
            
               Член 1
            
            
               Приложението към Регламент (ЕС, EURATOM) № 1311/2013 се заменя с текста в приложението към настоящия регламент.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Настоящият регламент не следва да доведе до увеличаване на финансовите задължения на Обединеното кралство в сравнение със задълженията, които то е имало към датата на оттеглянето си от Съюза.
            
            
               Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
         
         
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 404
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 451
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 407
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM (2019) 310 final от 15.5.2019 г.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ОВ L 29, 30.1.2020 г., стр. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ОВ С ,  г, стр. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM (2020) 404 ОВ C ,  г., стр. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM (2020) 451 ОВ C ,  г., стр. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM (2020) 407 ОВ C ,  г., стр. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ОВ L 29, 30.1.2020 г., стр. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            ПРИЛОЖЕНИЯ
            към
            Предложение за Регламент на Съвета
            за изменение на Регламент (EC, EURATOM) № 1311/2013 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020ТАБЛИЦА – МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА ЗА ПЕРИОДА 2014—2020 г.
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
            
               МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА (2014—2020 г.)
            
            
                     
                        (в милиони евро, по цени от 2011 г.)
                     
                  
               
                     
                        БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Общо 
                        2014—2020
                     
                  
               
                     
                        1. Интелигентен и приобщаващ растеж
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Конкурентоспособност за растеж и работни места
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1б: Икономическо, социално и териториално сближаване
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Устойчив растеж: природни ресурси
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        от които: разходи, свързани с пазара, и преки плащания
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Сигурност и гражданство
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Глобална Европа
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Администрация 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        от които: административни разходи на институциите
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Компенсации 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566