CELEX: 52012PC0697
Language: lt
Date: 2012-11-20
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo laikinai nukrypstama nuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje

|
			
		
		
		52012PC0697
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo laikinai nukrypstama nuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje /* COM/2012/0697 final - 2012/0328 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Tarptautinės civilinės aviacijos
organizacijos (ICAO) tarybos 2012 m. lapkričio 9 d. susitikime
padaryta didelė pažanga siekiant aviacijos sektoriuje išmetamų
šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį reguliuoti
pasaulio mastu. 
Šiuo sprendimo pasiūlymu siekiama
sustiprinti šias teigiamas tendencijas ir padidinti tikimybę, kad
2013 m. ICAO asamblėjoje bus priimta pasaulinė rinkos
priemonė ir sukurta sistema, pagal kurią šalys galėtų rinkos
priemones taikyti tarptautinei aviacijai. 
Sprendimu būtų laikinai
atidėtas orlaivių naudotojų įpareigojimų,
susijusių su atvykimo ir išvykimo skrydžiais pagal Europos Sąjungos
apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (ES ATLPS), vykdymo
užtikrinimas. Taigi iš šio pasiūlymo matyti tvirtas ES politinis ryžtas
sudaryti sąlygas sėkmingai minėtų ICAO procesų
baigčiai bei aktyviai tuose procesuose dalyvauti. 
Sprendimu, kuriuo laikinai nukrypstama nuo
ATLPS direktyvos, siekiama užtikrinti, kad nebūtų imamasi jokių
veiksmų prieš orlaivių naudotojus, nevykdančius su atvykimo ir
išvykimo skrydžiais susijusių direktyvoje numatytų ataskaitų
teikimo ir atitikties įpareigojimų, kylančių iki
2014 m. sausio 1 d. Šios nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo
sąlyga – orlaivių naudotojai turi būti negavę arba grąžinę
2012 metų nemokamus apyvartinius taršos leidimus, susijusius su skrydžiais
iš aerodromų už ES arba glaudžiai susijusių teritorijų, kuriose
taip pat kovojama su klimato kaita, ribų arba į tokius aerodromus. Per
šiuos skrydžius išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių
dujų stebėsena, ataskaitų teikimas ir patikra vertinami labai
palankiai, tačiau nepateikus išmesto kiekio ataskaitų sankcijos
dėl neatitikties nebus taikomos. 
Direktyva toliau taikoma visiems skrydžiams
tarp ES aerodromų ir aerodromų glaudžiai susijusiose teritorijose,
kuriose taip pat kovojama su klimato kaita. Taigi visi orlaivių
naudotojai, minėtuose aerodromuose 2011 ir 2012 m. vykdę
aviacijos veiklą, kuriai taikoma direktyva, privalo laikytis
stebėsenos, ataskaitų teikimo ir patikros reikalavimų. Visi
orlaivių naudotojai, vykdę tokius skrydžius 2012 m., privalo iki
2013 m. balandžio 30 d. atsisakyti apyvartinių taršos
leidimų arba tarptautinių kreditų, susijusių su vykdant
minėtus skrydžius išmestomis šiltnamio efektą sukeliančiomis
dujomis. 
Šiuo sprendimu sudaromos sąlygos
2013 m. rugsėjo mėn. ICAO asamblėjoje padaryti šios srities
pažangą. Jei ICAO asamblėjoje bus padaryta aiški ir pakankama
pažanga, Komisija pasiūlys tolesnių atitinkamų teisės
aktų. Taikant direktyvos 25a straipsnį būtų galima iš
dalies keisti aviacijos veiklą, kuriai taikomi reikalavimai po
2014 m. sausio 1 d. Orlaivių naudotojai, ketinantys vykdyti
skrydžius į ES aerodromus ir iš jų, turėtų atminti, kad,
jei nebus padaryta tokių pakeitimų, jie nuo 2013 m. bus atsakingi
už šiltnamio efektą sukeliančias dujas, išmestas vykdant tokius
skrydžius. Iki 2013 m. vasario mėn. nemokamai paskirstytų
apyvartinių taršos leidimų skaičius už 2013 metus irgi gali
būti keičiamas, jei būtų priimtos priemonės pagal 25a
straipsnį.
Kiti su tokiais skrydžiais susiję
įpareigojimai nesikeičia ir aukcionuose parduodama apyvartinių
taršos leidimų dalis išlieka 15 %, kaip nustatyta direktyvoje. Taigi
aukcionuose bus parduota mažiau 2012 metų aviacijos apyvartinių
taršos leidimų – toks sumažėjimas proporcingai atitinka apyvartoje
esantį mažesnį apyvartinių taršos leidimų
skaičių.
Siekiant dar paspartinti tarptautines
diskusijas ir išlaikyti ES kaip lyderės pozicijas šiame procese, svarbu,
kad pasiūlymui nedelsdami, geriausia iki 2013 m. kovo mėn., pritartų
Europos Parlamentas ir Taryba. Komisija patvirtina, kad kol neužbaigtas
teisėkūros procesas, orlaivių naudotojai, negavę
nemokamų 2012 m. apyvartinių taršos leidimų arba juos
grąžinę į atitinkamą sąskaitą, neturėtų
tikėtis, kad Komisija reikalaus iš valstybių narių imtis vykdymo
užtikrinimo priemonių dėl šiltnamio efektą sukeliančių
dujų, išmestų vykdant skrydžius iš aerodromų už ES arba
glaudžiai susijusių teritorijų, kuriose taip pat kovojama su klimato
kaita, ribų arba į tokius aerodromus.
2012/0328 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo laikinai nukrypstama nuo Europos
Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio
efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą
Bendrijoje
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo
akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę, 
atsižvelgdami į Regionų komiteto
nuomonę, 
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       Tarptautinės
civilinės aviacijos organizacijoje padaryta didelė pažanga siekiant
2013 m. ICAO asamblėjoje priimti sistemą, pagal kurią šalys
galėtų rinkos priemones taikyti tarptautinės aviacijos šiltnamio
efektą sukeliančių dujų išmetimui, ir sukurti
pasaulinę rinkos priemonę;
(2)       siekiant sudaryti
sąlygas šiai pažangai ir ją dar paspartinti, pageidautina
atidėti reikalavimų, kylančių iki 2013 m. ICAO
asamblėjos ir susijusių su skrydžiais į aerodromus už ES ir su
Sąjunga glaudžiai ekonomiškai susijusių teritorijų, kuriose taip
pat kovojama su klimato kaita[1],
ribų ir iš tokių aerodromų, vykdymo užtikrinimą. Todėl
prieš orlaivių naudotojus neturėtų būti imamasi
veiksmų dėl reikalavimų teikti patikrinto išmestų
teršalų kiekio ataskaitas ir atsisakyti atitinkamo apyvartinių taršos
leidimų skaičiaus, susijusio su skrydžiais į šiuos aerodromus ir
iš jų, pagal 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos
direktyvą 2003/87/EK, nustatančią šiltnamio efektą
sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje[2], kylančių iki
2014 m. sausio 1 d. Orlaivių naudotojai, norintys toliau taikyti
minėtus reikalavimus, turėtų galėti tai daryti;
(3)       siekiant išvengti
konkurencijos iškraipymų, ši nukrypti leidžianti nuostata turėtų
būti taikoma tik tiems orlaivių naudotojams, kurie negavo
nemokamų apyvartinių taršos leidimų minėtai veiklai
2012 m. arba juos grąžino. Dėl tos pačios priežasties
į šiuos apyvartinius taršos leidimus neturėtų būti
atsižvelgiama apskaičiuojant teises naudotis tarptautiniais kreditais
pagal Direktyvą 2003/87/EB;
(4)       tokiems orlaivių
naudotojams nepaskirti arba jų grąžinti apyvartiniai taršos leidimai
turėtų būti panaikinti. Aukcionuose bus parduodama tiek
aviacijos apyvartinių taršos leidimų, kiek numatyta Direktyvos
2003/87/EB 3d straipsnio 1 dalyje, 
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Nukrypdamos nuo Direktyvos 2003/87/EB 16
straipsnio, valstybės narės nesiima jokių veiksmų prieš
orlaivių naudotojus dėl reikalavimų, nustatytų Direktyvos
2003/87/EB 12 straipsnio 2a dalyje ir 14 straipsnio 3 dalyje,
kylančių iki 2014 m. sausio 1 d. ir susijusių su
skrydžiais į ne Europos Sąjungos šalių, kurios nėra ELPA
narės ir nėra EEE valstybių narių teritorijos ar
priklausiniai, taip pat nėra šalys, pasirašiusios su Sąjunga Stojimo
sutartį, aerodromus arba iš jų arba, jei tokiems orlaivių
naudotojams neskirta nemokamų apyvartinių taršos leidimų už
2012 m. arba, jei jie buvo paskirti, orlaivių naudotojai
atitinkamą apyvartinių taršos leidimų skaičių gražino
valstybėms narėms, kad šios juos panaikintų.
2 straipsnis
Valstybės narės panaikina visus su
skrydžiais į 1 straipsnyje nurodytus aerodromus ir iš jų susijusius
2012 metų apyvartinius taršos leidimus, kurie nebuvo paskirti arba buvo
paskirti ir grąžinti. 
3 straipsnis
Į apyvartinius taršos leidimus,
panaikintus pagal 2 straipsnį, neatsižvelgiama apskaičiuojant teises
naudotis tarptautiniais kreditais pagal Direktyvą 2003/87/EB.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms
narėms.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               Įskaitant ELPA šalis, šalis, su Sąjunga
pasirašiusias Stojimo sutartį ir EEE valstybių narių teritorijas
ir priklausinius.
[2]               OL L 275, 2003 10 25, p. 32.