CELEX: 32012B0598
Language: sk
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/598/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/281
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2010
   (2012/598/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (3), a najmä na jeho článok 21,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0122/2012),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre základné práva absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre základné práva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 9.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PRÍLOHA
   
      ODPORÚČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY
   
   
               Agentúra pre základné práva
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnosť
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               
                           —
                        
                        
                           agentúra by sa mala snažiť o dosiahnutie súčinnosti s ostatnými inštitúciami činnými v oblasti ľudských práv
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           pri hodnotení výsledkov by sa mali zaviesť ciele SMART a ukazovatele RACER
                        
                     
            
               nevzťahuje sa
            
         
               Rozpočtové a finančné hospodárenie: postupy verejného obstarávania
            
            
               
                           —
                        
                        
                           agentúra nedodržala pravidlá na predloženie rozpočtu
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nedostatky v riadení rozpočtu
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           zásada riadneho finančného hospodárenia bola ohrozená zverejnením metódy hodnotenia; znížila sa pomerná dôležitosť cenového kritéria (očakávala sa nová metóda hodnotenia)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           takmer všetky rozpočtové prostriedky boli viazané (13 900 000 EUR zo 14 200 000 EUR)
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           zásada riadneho finančného hospodárenia bola ohrozená zverejnením metódy hodnotenia; znížila sa pomerná dôležitosť cenového kritéria
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           naliehavo vyzýva agentúru, aby zlepšila svoje rozpočtové plánovanie a plánovanie náboru zamestnancov s cieľom riešiť nedostatok súdržnosti medzi svojím plánovaním rozpočtu a pracovných miest
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzýva agentúru, aby docielila pokrok pri zaručovaní realistického hodnotenia tendrov
                        
                     
         
               Ľudské zdroje
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
         
               Vnútorný audit
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               
                           —
                        
                        
                           agentúra splnila všetky odporúčania Úradu pre vnútorný audit
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           z deviatich odporúčaní IAS agentúra ešte musí splniť štyri
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/282
            
         UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2010
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (3), a najmä na jeho článok 21,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0122/2012),
            
         
               A.
            
            
               keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka Agentúry Európskej únie pre základné práva (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2010 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
            
         
               B.
            
            
               keďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil riaditeľovi agentúry absolutórium za plnenie jej rozpočtu za rozpočtový rok 2009 (5) a vo svojom uznesení, ktoré bolo prílohou k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:
               
                           —
                        
                        
                           vyzval agentúru, aby zlepšila svoje rozpočtové plánovanie a plánovanie náboru zamestnancov s cieľom riešiť nedostatok súdržnosti medzi svojím plánovaním rozpočtu a pracovných miest,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzval agentúru, aby docielila pokrok pri zaručovaní realistického hodnotenia tendrov,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzval agentúru, aby doriešila štyri zvyšné odporúčania Útvaru pre vnútorný audit (IAS);
                        
                     
         
               C.
            
            
               keďže celkový rozpočet agentúry na rozpočtový rok 2010 bol 20 200 000 EUR, čo je v porovnaní s rokom 2009 zvýšenie o 17,44 %;
            
         
               D.
            
            
               keďže prvotný príspevok Únie do rozpočtu agentúry na rok 2010 bol vo výške 19 100 000 EUR, čo v porovnaní so sumou 17 000 000 EUR v roku 2009 (6) predstavuje nárast o 12,35 %,
            
         
      Rozpočtové a finančné hospodárenie
   
   
               1.
            
            
               pripomína, že pôvodná výška príspevku Únie pre agentúru na rok 2010 bola 19 100 000 EUR; poznamenáva však, že suma 900 000 EUR pochádzajúca z vrátenia prebytku sa pripočítala k tejto sume, čoho výsledkom je celkový príspevok Únie vo výške 20 000 000 EUR;
            
         
               2.
            
            
               na základe správy agentúry o rozpočtovom a finančnom hospodárení berie na vedomie, že v rozpočtovom roku 2010 došlo k dvom opravným rozpočtom vo výške 212 010 EUR; osobitne uznáva, že tieto dva opravné rozpočty mali dvojaký účel:
               
                           —
                        
                        
                           zohľadniť účasť Chorvátska na činnosti agentúry,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zohľadniť skutočnosť, že agentúra získala tretinu mesačného nájomného za obdobie od januára do júna 2010 od rakúskych orgánov;
                        
                     
         
               3.
            
            
               na základe správy agentúry o rozpočtovom a finančnom hospodárení berie na vedomie, že suma 13 830 000 EUR bola vyčlenená na administratívne výdavky a suma 6 170 000 EUR bola vyčlenená na prevádzkové výdavky; konštatuje, že tieto údaje sa v porovnaní s konečným rozpočtom na rok 2009 zvýšili o 13 % pre administratívne výdavky a o 26 % pre prevádzkové výdavky;
            
         
               4.
            
            
               na základe údajov agentúry konštatuje, že miera plnenia príspevku Únie sa riadila trendom z predchádzajúceho roka a zotrvala na úrovni 100 % a že miera plnenia rozpočtu v prípade platieb dosiahla 61,65 % v roku 2010 v porovnaní so 60,64 % v roku 2009; so znepokojením konštatuje, že v rámci hlavy III (Prevádzkové výdavky) miera plnenia rozpočtu v prípade platieb dosiahla iba 28,08 %; vyzýva preto agentúru, aby vyvinula ďalšie úsilie a podnikla príslušné kroky na zaručenie vyššej úrovne plnenia rozpočtu v prípade platieb, najmä v rámci hlavy III;
            
         
               5.
            
            
               víta vývoj softvéru IKT agentúry na riadenie projektov (t. j. MATRIX), ktorý je efektívnym počítačovým nástrojom na jednotné vytváranie projektových plánov a ich dokumentáciu a nástrojom na realizáciu a riadenie projektov a o ktorom sa na základe auditu IAS z marca 2011, ktorý sa týkal plánovania a monitorovania, vyhlásilo, že je najlepším postupom a silným nástrojom; víta tiež iniciatívu Agentúry prepojiť MATRIX s rozpočtovým systémom ABAC s cieľom poskytovať informácie o úrovni plnenia viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov;
            
         
      Prenos rozpočtových prostriedkov a presuny
   
   
               6.
            
            
               naliehavo vyzýva agentúru, aby zlepšila plánovanie plnenia svojho rozpočtu s cieľom znížiť svoju vysokú úroveň prenesených rozpočtových prostriedkov (6 900 000 EUR); na základe informácií Dvora audítorov najmä konštatuje, že v decembri 2010 agentúra viazala 48 %, t. j. 4 600 000 EUR svojich ročných prevádzkových výdavkov v rámci hlavy III; domnieva sa, že takáto koncentrácia výdavkov v posledných týždňoch roka má značné dôsledky na úroveň prenesených prostriedkov, a naznačuje, že agentúra musí zlepšiť plánovanie plnenia rozpočtu; berie na vedomie, že agentúra nedávno prijala rozpočtový modul, ktorý by jej mal umožniť ročné plánovanie jej úrovne prenesených prostriedkov;
            
         
               7.
            
            
               berie však na vedomie vyhlásenie Agentúry, že prijala primerané opatrenia (napr. plánovanie s dvojročným predstihom), aby plnenie rozpočtu lepšie rozložila do celého roka, a vyhla sa tak hromadeniu v poslednom mesiaci;
            
         
               8.
            
            
               na základe údajov od agentúry zisťuje, že miera plnenia rozpočtových prostriedkov automaticky prenesených z roka 2009 do roka 2010 dosiahla 94 % v roku 2010, v dôsledku čoho ostalo 414 633 EUR nevyužitých;
            
         
               9.
            
            
               na základe správy agentúry o rozpočtovom a finančnom hospodárení konštatuje, že správna rada schválila dva rozpočtové presuny v celkovej výške 2 791 055 EUR; berie na vedomie, že tieto presuny súviseli s rozdelením prebytku, ktorý vznikol v hlave 1 (Výdavky na zamestnancov) v dôsledku odkladov pri prijímaní zamestnancov;
            
         
               10.
            
            
               na základe správy agentúry o rozpočtovom a finančnom hospodárení konštatuje, že riaditeľ agentúry schválil 14 rozpočtových presunov v celkovej výške 228 111 EUR; berie na vedomie informáciu agentúry, že tieto presuny prevažne súviseli s nápravnými činnosťami, ktoré boli potrebné na efektívne vykonávanie jej ročného pracovného programu, ako aj na administratívne výdavky;
            
         
               11.
            
            
               so znepokojením berie na vedomie poznámku Dvora audítorov o viazaní 48 % prevádzkových výdavkov v poslednom mesiaci roku 2010 a s tým súvisiacej vysokej úrovni prenesených prostriedkov; podporuje úsilie agentúry predchádzať v budúcnosti vzniku takejto situácie najmä plánovaním činností v dvojročnom predstihu a stanovovaním cieľov v priebehu roka so zreteľom na plnenie rozpočtu; vyzýva agentúru, aby zabezpečila, že plánovanie jej rozpočtu jej umožní reagovať na ad hoc žiadosti Európskeho parlamentu; konštatuje, že takmer všetky sumy prenesené do roku 2011 boli použité, čo znamená, že konečné plnenie za rok 2010 bolo na úrovni 98,55 %;
            
         
               12.
            
            
               vyzýva agentúru, aby prijala potrebné opatrenia na určenie a prekonanie hlavných prekážok súvisiacich s rozpočtovými výdavkami, financovaním projektov a prijímaním zamestnancov, ako aj právnych a administratívnych prekážok s cieľom zabezpečiť efektívne hospodárenie so svojím rozpočtom;
            
         
      Ľudské zdroje
   
   
               13.
            
            
               na základe správy agentúry o rozpočtovom a finančnom hospodárení berie na vedomie, že agentúra čelila ťažkostiam pri motivovaní uchádzačov, aby reagovali na výzvu na vyjadrenie záujmu o pracovné miesta vyslaných národných expertov; so sklamaním berie na vedomie, že dvaja úspešní uchádzači stiahli svoje vyjadrenie záujmu o vyslanie do agentúry;
            
         
               14.
            
            
               konštatuje, že absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry by sa aj v budúcnosti malo zakladať na jej výkonnosti počas celého roka;
            
         
               15.
            
            
               so znepokojením berie na vedomie oneskorenie v dokončení postupov prijímania zamestnancov, v dôsledku čoho bolo počas roka 2010 obsadených len 59 zo 72 pracovných miest; vyzýva agentúru, aby podnikla všetky potrebné kroky na to, aby sa predišlo opakovaniu tejto situácie; so znepokojením berie na vedomie tvrdenia o údajnom obťažovaní zamestnancov a žalobu, ktorá bola v tejto súvislosti podaná; žiada agentúru, aby primerane reagovala na tieto obvinenia; vyzýva agentúru, aby objasnila zaobchádzanie s informátormi a predložila Európskemu parlamentu písomnú správu o uplatňovaní existujúcich pravidiel na ochranu informátorov;
            
         
               16.
            
            
               so znepokojením konštatuje, že už počas postupu udeľovania absolutória za rok 2009 Dvor audítorov poznamenal, že agentúra by mohla zlepšiť plánovanie rozpočtu a prijímania zamestnancov, najmä so zreteľom na vysokú mieru voľných pracovných miest (21 %) a vysoký objem prenesených rozpočtových prostriedkov; znova zdôrazňuje, že agentúra by mala prijať všetky potrebné kroky na zlepšenie tejto situácie;
            
         
      Výkonnosť
   
   
               17.
            
            
               na základe výročnej správy agentúry o činnosti berie na vedomie, že agentúra prijala kódex dobrého úradného postupu, ktorý je spolu so služobným poriadkom zameraný na zaistenie etického správania, zamedzenie konfliktom záujmov, predchádzanie podvodom a podnecovanie k hláseniu nezrovnalostí; okrem toho konštatuje, že počas procesov prijímania zamestnancov a výberových komisií obstarávania sa prijímajú konkrétne opatrenia na zvyšovanie povedomia a zamedzovanie konfliktom záujmov (vyhlásenia);
            
         
               18.
            
            
               s uspokojením konštatuje, že s cieľom ďalšieho posilnenia tejto vnútornej kontroly agentúra zamýšľa zlepšiť uplatňovanie pravidiel informátorstva a ochranu informátorov a že dosiahnutie tohto zlepšenia je naplánované na rok 2012; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých a realizovaných v tejto oblasti;
            
         
      Vnútorný audit
   
   
               19.
            
            
               berie na vedomie, že IAS overil plnenie svojich odporúčaní z roka 2010; osobitne berie na vedomie, že všetky tieto odporúčania boli splnené;
            
         
               20.
            
            
               na základe informácií od agentúry konštatuje, že IAS v marci 2011 vykonal audit plánovania a monitorovania a sformuloval 11 odporúčaní, z ktorých bolo jedno označené ako veľmi dôležité, sedem ako dôležité a tri ako žiaduce; berie na vedomie vyhlásenie agentúry, že IAS označil 10 z 11 odporúčaní za splnené a že plnenie zvyšného dôležitého odporúčania označil za prebiehajúce;
            
         
               21.
            
            
               upriamuje pozornosť na svoje odporúčania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú v prílohe k tomuto uzneseniu;
            
         
               22.
            
            
               pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (7) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
            
         
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 9.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 220.
   
      (6)  Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 1037.
   
      (7)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).