CELEX: 32019D2137
Language: lt
Date: 1575504000000
Title: Tarybos sprendimas (ES) 2019/2137 2019 m. gruodžio 5 d. kuriuo nustatoma, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendaciją

13.12.2019   
               
               
                  LT
               
               
                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys
               
               
                  L 324/5
               
            
         TARYBOS SPRENDIMAS (ES) 2019/2137
         2019 m. gruodžio 5 d.
         kuriuo nustatoma, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendaciją
         EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
         atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
         atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 10 straipsnio 2 dalies 4 pastraipą,
         atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
         kadangi:
         
                     (1)
                  
                  
                     2017 m. birželio mėn. ir 2018 m. birželio mėn. Taryba pagal Sutarties 121 straipsnio 4 dalį nustatė, kad atitinkamai 2016 ir 2017 m. buvo labai nukrypta nuo Rumunijos vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo arba nuo koregavimo plano, kuriuo to tikslo siekiama. Atsižvelgdama į tuos nustatytus didelius nukrypimus, 2017 m. birželio 16 d. (2) ir 2018 m. birželio 22 d. (3) Taryba Rumunijai pateikė rekomendacijas imtis būtinų priemonių tiems nukrypimams pašalinti. Vėliau Taryba nustatė, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgta į tas rekomendacijas, bei 2017 m. gruodžio 5 d. (4) ir 2018 m. gruodžio 4 d. (5) atitinkamai pateikė patikslintas rekomendacijas. Vėliau Taryba nustatė, kad Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgta į tas patikslintas rekomendacijas;
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     2019 m. birželio 14 d. Taryba nustatė, kad 2018 m. Rumunijoje vėl buvo labai nukrypta nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo. Remdamasi tuo Taryba pateikė rekomendaciją (6) Rumunijai imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų (7) nominalus augimas 2019 m. neviršytų 4,5 %, o 2020 m. –5,1 %; tai atitiktų 1,0 % bendrojo vidaus produkto (BVP) metinį struktūrinį koregavimą 2019 m. ir 0,75 % BVP – 2020 m. Taryba Rumunijai taip pat rekomendavo visas nenumatytas pajamas panaudoti deficitui mažinti ir biudžeto konsolidavimo priemonėmis augimui palankiu būdu užtikrinti ilgalaikį valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimą. Taryba Rumunijai nustatė 2019 m. spalio 15 d. terminą, iki kurio reikėjo pateikti ataskaitą dėl priemonių, kurių imtasi atsižvelgiant į 2019 m. birželio 14 d. rekomendaciją;
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     2019 m. rugsėjo 25 d. Komisija Rumunijoje surengė sustiprintos priežiūros vizitą, per kurį vykdė stebėseną vietoje pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97–11 straipsnio 2 dalį. Rumunijos valdžios institucijoms perdavusi preliminarias išvadas, kad jos galėtų pateikti savo pastabas, 2019 m. lapkričio 20 d. Komisija savo išvadas pateikė Tarybai. Tos išvados paskelbtos viešai. Komisijos ataskaitoje daroma išvada, kad Rumunijos valdžios institucijos planuoja imtis struktūrinio koregavimo tik nuo 2022 m., dėl to neketina imtis priemonių pagal 2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendaciją;
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     2019 m. spalio 15 d. Rumunijos valdžios institucijos pateikė ataskaitą dėl priemonių, kurių imtasi atsižvelgiant į 2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendaciją. Ataskaitoje nepateikiama išsami atskirų biudžeto kategorijų projekcija ir į ją neįtrauktas kiekvienos minėtos priemonės poveikis biudžetui. Todėl ataskaita netenkina Tarybos rekomenduojamo ataskaitų teikimo reikalavimo. Ataskaitoje Rumunijos valdžios institucijos pakartojo, kad jų 2019 m. tikslas tebėra 2,8 % BVP nominalus deficitas – toks pat kaip ir 2019 m. konvergencijos programoje. Jei nominalaus deficito tikslas būtų pasiektas, valdžios sektoriaus deficitas, palyginti su 2018 m., tik šiek tiek sumažėtų, nepaisant to, kad Rumunijos ekonomika sparčiai auga. 2020 m. Rumunijos valdžios institucijos siekia 2,9 % BVP nominalaus deficito, didesnio negu 2,7 % BVP, nustatyto 2019 m. konvergencijos programoje. Apskritai ataskaitoje nurodytų priemonių fiskalinis poveikis yra mažesnis negu 2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendacijoje nustatytas reikalavimas;
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     remiantis Komisijos 2019 m. rudens prognoze, 2019 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų augimas turėtų būti 12,8 %, gerokai didesnis už rekomenduojamą 4,5 % augimą (nukrypimas –2,5 % BVP). Numatoma, kad struktūrinis balansas pablogės 0,8 % BVP, palyginti su rekomenduojamu 1,0 % BVP pagerėjimu (nukrypimas –1,8 % BVP). Todėl abu rodikliai rodo, kad bus nukrypta nuo rekomenduojamo koregavimo. Bendrame vertinime patvirtinamas nukrypimas nuo rekomenduojamo koregavimo 2019 m.;
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     remiantis Komisijos 2019 m. rudens prognoze, 2020 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų augimas turėtų būti 11,1 %, gerokai didesnis už rekomenduojamą 5,1 % augimą (nukrypimas –1,8 % BVP). Numatoma, kad struktūrinis balansas pablogės 0,8 % BVP, palyginti su rekomenduojamu 0,75 % BVP pagerėjimu (nukrypimas –1,6 % BVP). Taigi, abu rodikliai rodo, kad gali būti panašiu mastu nukrypta nuo reikiamo koregavimo. Bendrame vertinime patvirtinamas nukrypimas nuo rekomenduojamo koregavimo 2020 m.;
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     be to, Komisijos 2019 m. rudens prognozėje numatoma, kad 2019 m. valdžios sektoriaus deficitas bus 3,6 %, o 2020 m. –4,4 %, t. y. viršys Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę;
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     iš to, kas išdėstyta pirmiau, galima daryti išvadą, kad Rumunija nepakankamai atsižvelgė į 2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendaciją,
                  
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
         
            1 straipsnis
            Rumunija nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendaciją.
         
         
            2 straipsnis
            Šis sprendimas skirtas Rumunijai.
         
         
            Priimta Briuselyje 2019 m. gruodžio 5 d.
            
               
                  Tarybos vardu
               
               
                  Pirmininkas
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
         
            (2)  2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendacija dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje (OL C 216, 2017 7 6, p. 1).
         
            (3)  2018 m. birželio 22 d. Tarybos rekomendacija dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje (OL C 223, 2018 6 27, p. 3).
         
            (4)  2017 m. gruodžio 5 d. Tarybos rekomendacija dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje (OL L 439, 2017 12 20, p. 1).
         
            (5)  2018 m. gruodžio 4 d. Tarybos rekomendacija dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje (OL C 460, 2018 12 21, p. 1).
         
            (6)  2019 m. birželio 14 d. Tarybos rekomendacija ištaisyti pastebėtą didelį nukrypimą nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, Rumunijoje (OL C 210, 2019 6 21, p. 1).
         
            (7)  Grynąsias pirmines valdžios sektoriaus išlaidas sudaro visos valdžios sektoriaus išlaidos, atmetus palūkanų išlaidas, Sąjungos fondų pajamomis visiškai kompensuojamas Sąjungos programų išlaidas ir išlaidų nedarbo išmokoms nediskrecinius pokyčius. Nacionaliniu lygmeniu finansuojamas bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas išlyginamas per ketverių metų laikotarpį. Įskaičiuojamos diskrecinės su pajamomis susijusios priemonės arba įstatymais nustatytas pajamų padidėjimas. Vienkartinės priemonės, susijusios tiek su pajamomis, tiek su išlaidomis, neįskaičiuojamos.