CELEX: 52012PC0413
Language: sl
Date: 2012-07-26
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1100/2007 o ukrepih za obnovo staleža evropske jegulje

|
			
		
		
		52012PC0413
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1100/2007 o ukrepih za obnovo staleža evropske jegulje /* COM/2012/0413 final - 2012/0201 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU)
ločuje med pooblastili, podeljenimi Komisiji za sprejemanje nezakonodajnih
aktov, ki se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali spreminjajo nekatere
nebistvene elemente zakonodajnega akta, kot je določeno v členu 290(1)
PDEU (delegirani akti), in pooblastili, podeljenimi na Komisiji za sprejemanje
enotnih pogojev za izvajanje pravno zavezujočih aktov Unije, kot je
določeno v členu 291(2) PDEU (izvedbeni akti).
Komisija je v zvezi s sprejetjem
Uredbe (EU) št. 182/2011 podala naslednjo izjavo:
„Komisija bo nadaljevala pregled vseh
veljavnih zakonodajnih aktov, ki pred začetkom veljavnosti Lizbonske
pogodbe niso bili prilagojeni regulativnemu postopku s pregledom, da bi ocenila,
ali je treba te instrumente prilagoditi ureditvi delegiranih aktov, uvedenih s
členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije. Komisija bo čim
prej pripravila ustrezne predloge, najpozneje pa do datumov, navedenih v
okvirnem časovnem razporedu, priloženem k tej izjavi.[1]“
Zato je treba Uredbo (ES) št. 1100/2007
uskladiti z novimi pravili PDEU. Pooblastila Komisije, ki ji jih trenutno
podeljuje navedena uredba, je treba prerazvrstiti v delegirana in izvedbena
pooblastila. 
Komisija bi zato morala biti pooblaščena
za sprejemanje delegiranih aktov, da sprejme ukrepe v zvezi z občutnim
padcem povprečnih tržnih cen jegulj, ki se uporabljajo za obnovo staleža,
v primerjavi z jeguljami, ki se uporabljajo za druge namene. 
Prav tako bi Komisija morala biti pooblaščena
za sprejemanje izvedbenih aktov v zvezi z načrti o upravljanju staleža
jegulje, ki jih odobri Komisija na podlagi tehničnih in znanstvenih
podatkov.
Člen 9(3) določa, da Svet
odloča o alternativnih ukrepih za zagotovitev ciljnega odstotka jegulj, ki
prek ribolovnih območij dospejo do drstišča. Na podlagi veljavnega
besedila je torej za spremembo tega nebistvenega elementa Uredbe
pooblaščen Svet. V skladu s PDEU tak postopek odločanja ni več
mogoč, zato je treba navedeno določbo črtati.
Člen 1(2) Uredbe je postal
brezpredmeten, saj je bilo z Odločbo Komisije 2008/292/ES z dne 4. aprila 2008[2] določeno, da Črno
morje in z njim povezani rečni sistemi niso naravni habitat za evropsko
jeguljo za namene Uredbe. Navedeno določbo bi bilo zato treba črtati.

Poleg tega je člen 3 Uredbe postal
brezpredmeten, saj so bile z Odločbo Komisije 2009/310/ES z dne 2. aprila 2009[3] odobrene prošnje Cipra, Malte,
Avstrije, Romunije in Slovaške, da obveznost priprave načrta o upravljanju
staleža jegulje zanje ne velja. Nerešenih prošenj za oprostitev od omenjene
obveznosti ni. Navedeno določbo bi bilo zato treba črtati. 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCENA UČINKA
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in
ocena učinka nista bila potrebna.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·      Povzetek predlaganih ukrepov
Glavni pravni ukrep je opredeliti pooblastila,
ki so Komisiji podeljena v Uredbi Sveta (ES) št. 1100/2007, in jih
razvrstiti kot delegirana ali izvedbena pooblastila.
·      Pravna podlaga
Člen 43(2) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
·      Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti
Evropske unije.
·      Načelo sorazmernosti
Predlog spreminja ukrepe, ki že obstajajo v
Uredbi (ES) št. 1100/2007, zato načelo sorazmernosti ni
vprašljivo.
·      Izbira instrumentov
Predlagani instrument: uredba Evropskega
parlamenta in Sveta. 
Druga sredstva ne bi ustrezala iz naslednjega
razloga: uredbo je treba spremeniti z uredbo.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Ta ukrep ne vključuje dodatnih izdatkov
Unije.
2012/0201 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES)
št. 1100/2007 o ukrepih za obnovo staleža evropske jegulje
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora, 
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Uredba Sveta (ES)
št. 1100/2007[4]
daje Komisiji pooblastila za izvajanje nekaterih določb navedene uredbe.
(2)       Zaradi začetka
veljavnosti Lizbonske pogodbe je treba pooblastila, ki so bila Komisiji
podeljena na podlagi Uredbe (ES) št. 1100/2007, uskladiti s
členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije.
(3)       Za uporabo nekaterih
določb Uredbe (ES) št. 1100/2007 bi bilo treba na Komisijo
prenesti pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290
Pogodbe o delovanju Evropske unije glede sprejemanja ukrepov v zvezi z
občutnim padcem povprečnih tržnih cen jegulj, ki se uporabljajo za
obnovo staleža, v primerjavi z jeguljami, ki se uporabljajo za druge namene. 
(4)       Zlasti je pomembno, da
Komisija med pripravami za sprejetje delegiranih aktov opravi ustrezna
posvetovanja, tudi s strokovnjaki. 
(5)       Komisija mora pri pripravi in
oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti istočasno, pravočasno in
ustrezno posredovanje zadevnih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu. 
(6)       Za zagotovitev enotnih
pogojev izvajanja določb Uredbe (ES) št. 1100/2007 v zvezi z
načrti o upravljanju staleža jegulje, ki jih odobri Komisija na podlagi
tehničnih in znanstvenih podatkov, bi bilo treba na Komisijo prenesti
izvedbena pooblastila. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z
Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011
o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države
članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[5].
(7)       Ker so nekatere države
članice ustrezne informacije predložile pozno, Komisija Evropskemu
parlamentu in Svetu ne bo mogla poročati o ukrepih za obnovo staleža,
vključno z gibanjem tržnih cen do 1. julija 2011. Rok za oddajo tega
poročila bi bilo zato treba preložiti na 31. december 2012. 
(8)       Na podlagi veljavnega besedila
Uredbe o pooblastilu za sprejemanje alternativnih ukrepov za doseganje ciljnega
odstotka jegulj, ki prek ribolovnih območij dospejo do drstišča, je
za spremembo tega nebistvenega elementa Uredbe pooblaščen Svet. V skladu s
PDEU tak postopek odločanja ni več mogoč, zato bi bilo treba
navedeno določbo črtati.
(9)       Z Odločbo Komisije 2008/292/ES
z dne 4. aprila 2008[6]
je bilo določeno, da Črno morje in z njim povezani rečni sistemi
niso naravni habitat za evropsko jeguljo za namene Uredbe. Člen 1(2)
Uredbe je zato postal brezpredmeten in bi ga bilo treba črtati. 
(10)     Z Odločbo Komisije 2009/310/ES
z dne 2. aprila 2009[7]
so bile odobrene prošnje Cipra, Malte, Avstrije, Romunije in Slovaške, da
obveznost priprave načrta o upravljanju staleža jegulje zanje ne velja.
Nerešenih prošenj za oprostitev od omenjene obveznosti ni. Člen 3
Uredbe je zato postal brezpredmeten in bi ga bilo treba črtati. 
(11)     Uredbo (ES) št. 1100/2007
bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 1100/2007 se spremeni:
(1)              
V členu 1 se črta odstavek 2. 
(2)              
Člen 3 se črta. 
(3)              
V členu 5 se odstavek 1 nadomesti z
naslednjim: 
„1.        Komisija odobri načrte o
upravljanju staleža jegulje z izvedbenimi akti, ki jih sprejme v skladu s
postopkom pregleda iz člena 12b(2).“
(4)              
V členu 7 se odstavka 6 in 7
nadomestita z naslednjim:
„6. V primeru občutnega padca
povprečnih tržnih cen jegulj, ki se uporabljajo za obnovo staleža, v
primerjavi z jeguljami, ki se uporabljajo za druge namene, zadevne države
članice o tem obvestijo Komisijo. Komisija lahko za reševanje položaja z
delegiranimi akti, sprejetimi v skladu s členom 12a, začasno
zmanjša odstotek jegulj, ki se uporabljajo za obnovo staleža, kot je
določeno v odstavku 2.
7. Komisija najpozneje 31. decembra 2012
poroča Evropskemu parlamentu in Svetu in oceni ukrepe za obnovo staleža,
vključno z gibanjem tržnih cen.“
(5)              
V členu 9 se črta odstavek 3.
(6)              
Vstavita se naslednja člena 12a in 12b:
„Člen 12a 
Izvajanje
pooblastila
1.           Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov se Komisiji podeli pod pogoji iz tega člena. 
2.           Pooblastila iz
člena 7(6) se podelijo za nedoločen čas.
3.           Pooblastila iz
člena 7(6) lahko Evropski parlament ali Svet kadar koli
prekličeta. S sklepom o preklicu pooblastilo iz navedenega sklepa preneha
veljati. Preklic začne veljati dan po objavi sklepa v Uradnem listu
Evropske unije ali na poznejši datum, ki je v njem naveden. Na veljavnost
že veljavnih delegiranih aktov ne vpliva. 
4.           Komisija takoj po sprejetju
delegiranega akta o tem hkrati uradno obvesti Evropski parlament in Svet. 
5.           Delegirani akt, sprejet v
skladu s členom 7(6), začne veljati le, če mu niti Evropski
parlament niti Svet v dveh mesecih od uradnega obvestila o navedenem aktu ne
nasprotujeta ali če Evropski parlament in Svet pred iztekom tega roka
obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega
parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.
Člen 12b
Postopek v odboru
1.           Komisiji pomaga Odbor za
ribištvo in ribogojstvo, ustanovljen s členom 30 Uredbe (ES)
št. 2371/2002. Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.

2.           Pri sklicevanju na ta
odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta
uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah
članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 55, 28.2.2011, str. 19.
[2]               UL L 98, 10.4.2008, str. 14.
[3]               UL L 91, 3.4.2009, str. 23.
[4]               UL L 248, 22.9.2007,
str. 17. 
[5]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[6]               UL L 98, 10.4.2008, str. 14.
[7]               UL L 91, 3.4.2009, str. 23.