CELEX: 51989PC0158
Language: it
Date: 1989-04-03
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che autorizza il Regno Unito ad applicare, nei confronti di taluni trasferimenti di attività a gruppi di aziende, una misura derogatoria all'articolo 21, paragrafo 1, punto a), della direttiva (77/388/CEE) del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari (presentata dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 158
Vol. 1989/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                      C0MC89 )  158   def .
                                      Bruxelles , 3 aprile 1989
                              Proposta di
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
 che autorizza il Regno Unito ad applicare , nei confronti di taluni
            trasferimenti di attività a gruppi di aziende ,
    una misura derogatoria all' articolo 21 , paragrafo 1 , punto a ),
   della direttiva ( 77/388/CEE ) del Consiglio , del 17 maggio 1977 ,
  in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
              relative alle imposte sulla cifra d’affari
                    ( presentata dalla Commissione )
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                                                   <Р
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 ---pagebreak---                                   RELAZIONE
1 . L' 8 gennaio 1987 il Regno Unito ha presentato alla Commissione in
    virtù dell' articolo 27 della sesta direttiva , una richiesta di dero ¬
    ga , volta ad introdurre una misura particolare filo scopo di evitare
    l' evasione fiscale nel caso in cui gruppi non iventi diritto aa una   una
    deduzione totale dell' imposta acquistino capitali fissi tramite altre
    società , registrate per fini IVA fu . ri del gruppo .
    Con lettera datata 13 febbraio 1987 la Commissione ha informato gli
    Stati membri della deroga proposta . In conformità dell' articolo 27 ,
    paragrafo 4 , della sesta direttiva IVA la decisione del Consiglio che
    autorizza la deroga è stata ritenuta acquisita con effetto dal
    14 aprile 1987 , in quanto né la Commissione né alcuno Stato membro
    hanno chiesto che il caso sia esaminato dal Consiglio .
2 . Nella sua notifica il governo britannico ammetteva che il problema di
    evasione fiscale cui era esposto poteva essere eliminato con l' attua ¬
    zione dell' articolo 20 della sesta direttiva IVA ; esso ha pertanto
    chiesto che la misura particolare in questione rimanesse in vigore
    per un periodo di due anni unicamente allo scopo di lasciare un lasso
    di tempo sufficiente per l' applicazione di detto articolo .
3 . Nel 1988 , il governo britannico ha avviato consultazioni con le orga ¬
    nizzazioni   interessate  sulle  modalità    d' applicazione dell' artico ¬
    lo 20 ; dalle risposte fornite da tali organizzazioni è emerso che la
    nuova legislazione proposta rischierebbe di creare gravi problemi di
    ordine pratico a numerosi soggetti passivi . Per questo motivo il go ¬
    verno britannico prosegue ora il dibattito sulla forma che occorre ¬
    rebbe dare alla nuova normativa , in modo che il cambiamento , comples ¬
    so da un punto di vista tecnico , possa attuarsi senza causare inutili
    difficoltà per i soggetti passivi .
                                                                            г
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4 . Il governo britannico si propone di introdurre la normativa per l' ap ¬
    plicazione dell' articolo 20 il 1° aprile 1990 . Esso ha perciò chies ¬
    to , con lettera registrata dal Segretariato generale della Commissio ¬
    ne il 9 gennaio 1989 , che il periodo di deroga venga portato a tre
    anni ,  con un prolungamento cioè di    12 mesi , al fine di consentire
    l' applicazione dell' articolo 20 senza inconvenienti .
5 . Nel Regno Unito la legislazione in vigore prevede che ,       in caso di
    trasferimento totale o parziale di attività a una società facente
    parte di un gruppo di imprese , considerate come unico soggetto passi ¬
    vo ai sensi dell' articolo 4 , paragrafo 4 , della sesta direttiva , tale
    società diventa debitrice dell 'IVA .
    Questa disposizione è volta ad evitare che la società in questione
    disponga di beni che hanno beneficiato di un diritto a detrazione to ¬
    tale dell' IVA , mentre essa stessa ha diritto unicamente ad una dedu ¬
    zione parziale .
6 . Con lettera del 9 febbraio 1989 la Commissione ha informato gli altri
    Stati membri della richiesta britannica .
                                                                          J
 ---pagebreak---                                         Proposta di
                              DEF.' F I ONE DEL FONSIGLIO
      che autorizza il Regno Unito ad appi ic ire , nei confronti di taluni
                 trasferimenti d . attività a gru ; , •! di aziende .
         una misura derogatoria all' articolo 21 , . aragrafo 1 , punto a ),
        della direttiva ( 77/
        delta             77/388
                              388 / CF.E ) del Consig . . dei 17 maggio 1977 ,
      in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
                   relative alle imposte sali * c .a d' affari
IL CONSIGLIO DELLE COMMUNITA ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
vista la sesta direttiva ( 77/ 388 /CEE ) del Consiglio , del 17 maggio 1977 ,
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri rela ¬
tive alle imposte sulla cifra di affari - sistema comune di imposta sul
valore aggiunto      :  base imponibile uniforme          15,
                                                     ne * 15
                                                        < 1 )
                                                              in seguito denominata
" sesta direttiva ", in particolare l' articolo 27 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che a norma dell' articolo 27 , paragrafo 1 , della sesta di ¬
rettiva , il Consiglio , deliberando all' unanimità su proposta della Com ¬
missione , può autorizzare ogni Stato membro a introdurre misure partico ¬
lari di deroga alle disposizioni di tale direttiva , allo scopo di sem ¬
plificare la riscossione dell' imposta o di evitare talune frodi o eva ¬
sioni fiscali ;
considerando che il Regno Unito è stato autorizzato , con decisione del
Consiglio ritenuta acquisita il 14 aprile 1987 , conformemente alla pro ¬
cedura prevista dall' articolo 27 , paragrafo 4 , della sesta direttiva , a
introdurre , per un periodo di due anni a decorrere dal 1° aprile 1987 ,
una misura di deroga per combattere l' evasione fiscale ;
C 1 >  G.U. n . L 145 del 13.6.1977 , pag . 1
                                                                               У
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considerando che tale misura è volta ad evitare che gruppi di aziende
considerate unico soggetto passivo a norma dell' articolo 4 , paragrafo 4
della   sesta  direttiva ,  e   non  aventi  diritto  a   deduzione  totale
dell’imposta , beneficino della detrazione completa dell' imposta che gra ¬
va su taluni trasferimenti di attività ;
considerando che per evitare tali evasioni fiscali il Pegno Unito appli ¬
ca una disposizione legislativa secondo la quale la società beneficiaria
del trasferimento di tali attività diviene debitrice dell' imposta ;
considerando che tale disposizione constituisce una deroga all' artico ¬
lo 21 , paragrafo 1 , punto a ), della sesta direttiva , in base al quale ,
nel regime interno , il debitore dell’imposta è il soggetto passivo che
effettua l' operazione imponibile ;
considerando che il Regno Unito ha richiesto l' autorizzazione a proro ¬
gare di un anno tale misura , in attesa dell' adozione di altre disposi ¬
zioni che si baserebbero sull' articolo 20 della sesta direttiva ;
considerando che tale misura derogatoria ha un' incidenza favorevole sul ¬
le risorse proprie della Comunità europea provenienti dall 'IVA ;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                                                      xT
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                                  Articolo 1
In deroga all’articolo 21 , paragrafo 1 , punto a ), della sesta direttiva
( 77/388/CEE ) , il Regno Unito è autorizzato ad applicare fino al 31 mar¬
zo 1990 , nel caso di trasferimenti totali o parziali di attività a so¬
cietà facenti parte di un gruppo di aziende considerate come unico sog¬
getto passivo a norma dell’articolo 4 , paragrafo 4 della direttiva stes ¬
sa , non aventi diritto a detrazione completa dell' imposta , una disposi ¬
zione destinata a rendere debitrice uell' imposta la società beneficiaria
del trasferimento di attività .
                                  Articolo 2
Il Regno Unito è destinatario della presente decisione .
Fatto a Bruxelles , addì                     Per il Consiglio
                                             Il Présidente
                                                                      ιΓ