CELEX: 51988PC0225
Language: da
Date: 1988-05-04
Title: Forslag til RÅDETS HENSTILLING TIL MEDLEMSSTATERNE OM FREMME AF SAMARBEJDET MELLEM OFFENTLIGE ELEKTRICITETSFORSYNINGSVIRKSOMHEDER OG SELVSTÆNDIGE PRODUCENTER (Forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 225
Vol. 1988/0070
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM ( 88 ) 225 endelig udg .
                                                  Bruxelles , den 4  . maj 1988
                                  Forslag til
      RÅDETS HENSTILLING TIL MEDLEMSSTATERNE OM FREMME AF SAMARBEJDET
           MELLEM OFFENTLIGE ELEKTRICITETSFORSYNINGSVIRKSOMHEDER
                        OG SELVSTÆNDIGE PRODUCENTER
                          ( Forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak--- 1 . FORMÅLET MED FORSLAGET
    1 . Sammen med denne meddelelse forelægges et forslag til Rådets henstilling til
        medlemsstaterne om samarbejdet mellem offentlige elforsyningsvirksomheder
        på den ene side og sådanne elproducenter , der ikke har til opgave at udføre
        offentlige forsyningsopgaver ( selvstændige producenter ), på den anden side .
   2.   De offentlige elforsyningsvirksomheder har til opgave at forsyne forbrugerne
        med strøm i deres forsyningsområder på en så billig og sikker måde som
        muligt . For at opfylde disse krav driver de for det meste store produktions ¬
        anlæg ( store kraftværker ) med ringe omkostninger og anvender i stigende
        omfang fast brændsel og kerneenergi . Derved reducerer de afhængigheden af
        importeret olie og yder således et betydeligt bidrag til en mere sikker
        energiforsyning i Fællesskabet . Forsyningssikkerheden øges yderligere
        gennem et udstrakt samarbejde mellem forsyningsvirksomhederne .
   3.   Desuden findes der et stort potentiel for strømproduktion , som af forskellige
        grunde stort set kun egner sig til selvstændig produktion i industrien og
        andre private eller kommunale kraftværker uden for den offentlige elforsy ¬
        ning . Det drejer sig i den forbindelse først og fremmest om elproduktion
        på grundlag af vedvarende energikilder , affaldsenergi og i forbindelse med
        kraftvarmeproduktion .
   4.   Dette bredt varierede ekstrapotentiel opfylder en række vigtige energipoli ¬
        tiske mål for Fællesskabet frem til 1995 , enten gennem olieerstatning ,
        spredning af energikilderne eller rationel energiudnyttelse . Det kan næppe
        opgøres nøjagtigt , men det kan uden tvivl yde et vigtigt bidrag .
   5.   For endel af dette potentiels vedkommende , nemlig de vedvarende energikil ¬
        der , udgør elproduktion for det meste ikke den eneste , men dog en meget
        vigtig anvendelsesmulighed . I betragtning af de mangfoldige anvendelsesom¬
        råder anser Kommissionen det for hensigtsmæssigt , at der først og fremmest
        for disse særlige kategorier indføres generelle EF-principper for en mere
 ---pagebreak---                                               - 2 -
          intensiv udnyttelse . Hertil tjener Rådets resolution af 26 . november 1986
          ( 1 ) samt det efterfølgende forslag til Rådets henstilling om udvikling af
          udnyttelsen af vedvarende energikilder ( 2 ).
      6.  I dette forslag til henstilling gøres der bl.a . opmærksom pi nødvendigheden
          af at fjerne stadig bestående hindringer og til det formil om nødvendigt
          udstede administrative og / eller ved lov fastsatte forskrifter samt kræve
          kontraktbetingelser mellem elforsyningsvirksomheder og selvstændige pro¬
          ducenter , som er egnede til at bidrage til en økonomisk udnyttelse af
          vedvarende energikilder . Det hermed forelagte forslag til henstilling om
          fremme af el-samarbejdet tager sigte på dette særlige punkt .
      7.  Forslaget tager udgangspunkt i det forhold , at selvstændige producenter af
          elektrisk energi , hvad enten de arbejder pi grundlag af vedvarende energi ¬
          kilder , affaldsenergi eller kraftvarmeproduktion , for det meste er henvist
          til et vist samarbejde med elforsyningsvirksomhederne . Som det påvises i
          det følgende , er dette samarbejde i høj grad forbundet med mængde- og pris
          problemer , som hovedsagelig optræder uafhængigt af den foreliggende basis¬
          energi .
      8.  Det ville gavne disse former for selvstændig produktion , hvis medlemssta ¬
          terne på deres eget område kunne skabe forudsætninger for et bedre samar¬
          bejde mellem de pågældende virksomheder og elforsyningsvirksomhederne . Det
          hermed forelagte forslag til Rådets henstilling til medlemsstaterne inde¬
          holder en række specifikke EF-principper herfor .
H * ANVENDELSESOMRÅDE FOR FORSLAGET TIL HENSTILLING
      9.  Forslaget angår en sektor , der som supplement til det offentlige elforsy¬
          ningssystem er særlig egnet til at bidrage til gennemførelsen af Fællesska
          bets energipolitiske målsætninger i henhold til Rådets resolution af 16 .
( 1 ) EFT nr . 316 af 1.12.1986 .
( 2 ) K0MC87 ) 432 endelig udg . af 29.9.1987 .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
        september 1986 ( 3 ). Ved hjælp af disse målsætninger skal der sikres mere
        pålidelige energiforsyningsforhold , bl.a . gennem en mere effektiv udnyttelse
        af energien i alle sektorer samt et større bidrag fra nye og vedvarende
        energiki Ider .
10 . Særlig betydningsfuldt ud fra et energipolitisk synspunkt er i så henseende
        alle former for elproduktion , der resulterer i besparelse af udtømmelig
        primærenergi . Dette gælder for strømproduktion :
        - på grundlag af vedvarende energikilder , dvs .
           . solenergi
           . biomasse
           . geotermisk varme
           . vindkraft
           . havenergi
           . vandkraft
        - på grundlag af affaldsenergi , dvs .
           . affaldsforbrænding
           . spildvarme fra industrien
        - ved kraftvarmeproduktion .
        Andre former for energiproduktion , der ikke resulterer i besparelse af
        primærenergi , som f.eks . produktion i traditionelle kulfyrede kraftværker ,
        falder ikke ind under denne henstilling . Disse former for selvstændig pro¬
        duktion kan sikkert være af energipolitisk betydning , men af andre årsager .
        Konkurrenceproblemer , som f.eks . forholdet mellem offentlig og ikke-offent -
        lig traditionel strømproduktion , er heller ikke omfattet af denne henstil ¬
        ling .
  ( 3 ) Rådets resolution af 16 . september 1986 om nye energipolitiske mål for
         Fællesskabet frem til 1995 og konvergensen mellem medlemsstaternes politik .
        EFT nr . 241 af 25.9.1986 .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
11 . Elproduktion pi nævnte grundlag - vedvarende energikilder, affaldsenergi ,
       kraftvarmeproduktion - er stærkt afhængig af lokale forhold eller særlige
       industrielle produktionsmetoder og foregir ofte i spredte mindre enheder .
       Elproduktion pi dette grundlag egner sig derfor ikke til store offentlige
       kraftværker , men overvejende til selvstændig produktion i mindre anlæg ,
       som skal dække et lokalt behov , sidanne anlæg drives af industrivirksom¬
       heder , offentlige institutioner eller privatpersoner . Forslaget til
       henstilling bør imidlertid ogsi indbefatte sidanne elproducenter, som
       producerer pi dette grundlag , og som uden nogen offentlig forsyningsopgave
       alligevel udelukkende producerer for tredjemand .
12 .   Det er vanskeligt at foretage en tilstrækkelig nøjagtig bestemmelse af
       Fællesskabets primærenergipotentiel inden for de forskellige former for
       energiproduktion, som foregir pi grundlag af vedvarende energikilder ,
       affaldsenergi og kraftvarme . Pi to omrider , vedvarende energikilder og
       industriel spildvarme gik Kommissionen i sine tidligere rapporter ( 4 ) ud
       fra , at disses samlede potentiel stiger fra ca . 15 mio toe i 1985 til
       skønsmæssigt 47-57 mio toe i ir 2000 og si skulle kunne dække omkring 5%
       af Fællesskabets primærenergibehov . En væsentlig del af dette potentiel
       vil blive udnyttet i kraftværker ; den varierer imidlertid meget fra den
       ene energiform til den anden .
13 .   I forbindelse med kombineret produktion af elektricitet og varme , kraft ¬
       varmeproduktion , er udnyttelsesgraden for den anvendte primærenergi ( indtil
       80% ) væsentligt højere end ved ren elproduktion i kondensationskraftværker
       ( 35-40% ). Dette betyder en væsentlig brændstofbesparelse med alle de dermed
       forbundne energiøkonomiske og økologiske fordele . En statistisk opgørelse
       af dette omride er meget vanskelig .
       Den økonomiske og mængdemæssige betydning af kraftvarmeproduktionen er
       afhængig af en lang række faktorer , såsom sammenfald mellem varme- og
       elbehov , energiprisforhold , tekniske forbedringer inden for fjernvarme¬
       transport og i kraftvarmeprocessen i mindre anlæg , bebyggelsens tæthed og
       kvalitet , industristrukturer osv . Ifølge overslag , der er foretaget med
       disse forbehold , skulle energibesparelsespotentiellet for den samlede
( 4 ) Fællesskabets retningslinjer for udvikling af nye og vedvarende energikilder ;
      K0M(86) 12 endelig udg . af 23.1.1986 og "Energisituationen ir 2000"; SEC /85 /324 .
 ---pagebreak---                                             - 5 -
           kraftvarmeproces for 1985 og 2000 kunne anslås med en størrelsesorden , der
           svarer til det samlede potentiel for de vedvarende energikilder og indu¬
           striel spildvarme ( henholdsvis 15 og 47-57 mio toe ).
      14 . I 1986 stammede ca . 15% af den samlede elproduktion i Fællesskabet fra den
           samlede selvstændige produktion , altså inklusive ikke-offentlige kondensa ¬
           tionskraftværker . Omkring 95% af den selvstændige produktion falder på fem
           lande , Tyskland , Frankrig , Italien , Nederlandene og Storbritannien . Den
           er hovedsagelig koncentreret om den kemiske industri , stålindustrien og
           mineindustrien . Ca . 10% af den selvstændige produktion ledes over i det
           offentlige forsyningsnet , hvorved disse andele varierer stærkt med værdier
           mellem 3% for Belgien og 56% for Frankrig .
      15 . Det fremgår af ovenstående oplysninger , at den selvstændige produktion på
           grundlag af vedvarende energi , affaldsenergi og kraftvarme ganske vist
           ikke er i stand til at ændre den nuværende forsyningsstruktur grundlæggende ,
           men dog kan yde et værdifuldt bidrag . I det følgende afsnit i denne med¬
           delelse vil der blive redegjort for , hvorfor samarbejdet med virksomhederne
           inden for den offentlige forsyning er en afgørende rentabilitetsfaktor for
           de selvstændige produktionsanlæg .
III . SAMARBEJDE MELLEM SELVSTÆNDIGE PRODUCENTER OG ELFORSYNINGSVIRKSOMHEDER
                                  Nødvendigheden af samarbejdet
      16 . Selvstændige producenter af elektrisk energi har på den ene side behov for
           reserveeffekt , således at de ved standsning af deres egne anlæg som følge
           af fejl eller eftersyn kan dække deres eget behov . Til dette formål bestil ¬
           ler de som regel den fornødne reserveeffekt hos virksomhederne inden for
           den offentlige forsyning .
      17 . Hos den enkelte selvstændige producent er der for det meste ikke samtidig
           fuldstændig overensstemmelse mellem strømbehovet og egenproduktionen af
           elektrisk energi . Dennes produktionsmulighed varierer f.eks . med vandfor ¬
           syningen i en flod , vindstyrken eller varmebehovet i et fjernvarmesystem .
           Af disse grunde er det nødvendigt , at denne kan
 ---pagebreak---                                       - 6 -
     - lede overskydende strøm over i det offentlige forsyningsnet samt
     - trække ekstrastrøm fra dette net foruden den specifikke reservestrøm,
       der er nødvendig ved standsning af anlægget .
18 . Set fra elforsyningsvirksomhedernes synspunkt er det derimod vigtigt , at
     overførslen opfylder de kvalitative krav med hensyn til frekvens og spæn¬
     ding . Først og fremmest skal overførslen imidlertid indpasses si godt som
     muligt i forsyningsvirksomhedens bestræbelser pi at optimere sine forsy¬
     ningsmuligheder . Overførsler fra små vand- eller vindanlæg i lavlastperioder
     skulle f.eks . kunne give anledning til mindre problemer end en uforudset
     strømtilførsel fra store kraftvarmeanlæg .
19 . For den offentlige strømforsyning gælder der i alle medlemsstater love samt
     administrative og privatretlige bestemmelser , der ligeledes berører det
     ovenfor skitserede el-samarbejde . Disse bestemmelser er forskellige fra det
     ene land til det andet og tjener i visse tilfælde til bevidst at fremme
     den selvstændige produktion pi grundlag af vedvarende energikilder , affalds¬
     varme og kraftvarme samt til dels pi grundlag af bestemte energibærere .
     Ofte udgør de imidlertid ogsl , hvilket skal vises i det følgende, en hind¬
     ring for videreudviklingen af denne sektor inden for elproduktionen . Sidanne
     problemer anglr bide mængder og priser .
                                   Mængdeproblemer
20 . Selvstændig produktion af elektrisk energi :
     - er principielt tilladt i alle medlemsstater , dels gennem love eller
       administrative bestemmelser , og til dels kun gennem Løse aftaler mellem
       selvstændige producenter og elforsyningsvirksomheder
     - er imidlertid i visse medlemsstater undergivet lovmæssige begrænsninger ,
       der rækker ud over de sædvanlige sikkerhedsbetingelser og f.eks . anglr
       den anvendte energiform eller den installerede effekt .
 ---pagebreak---                                         - 7 -
21 . Med hensyn til overførslen af overskydende strøm til det offentlige forsy¬
     ningsnet :
     - er elforsyningsvirksomhederne i nogle medlemsstater juridisk forpligtet
        til at aftage overskydende strøm
     - findes der i andre tilfælde formelt aftalte aftagelsesforpligtelser eller
        uformelle hensigtserklæringer fra elforsyningsvirksomhederne
     - nægter elforsyningsvirksomhederne i visse tilfælde at aftage strøm under
        bestemte forhold , f.eks . i lavlastperioder .
                                   Pri sproblemer
22 . Afregningen for overført strøm tager udelukkende udgangspunkt i de sparede
     omkostninger i det offentlige net . Disse er for det meste lavere end udgif ¬
     terne til den overførte strøm , såfremt elforsyningsvirksomheden skulle
     godtgøre leverandøren alle de opståede omkostninger , så ville den få
     ekstraomkostninger i alle tilfælde , hvor den ikke kunne regne med en
     regelmæssig tilførsel af strøm . I sådanne tilfælde ville den ikke blot
     komme til at bære de faste omkostninger ved sin egen produktion , som den
     på grund af den juridiske forsyningspligt stadig skulle afholde , men også
     den selvstændige producents faste omkostninger . Hvis disse meromkostninger
     ikke blev dækket gennem offentlige tilskud , ville de blive væltet over på
     forbrugeren .
23 . I næsten alle medlemsstater afpasses overførselsafregningen mindst efter
     de af elforsyningsvirksomhederne sparede variable omkostninger , dvs . hoved ¬
     sagelig brændselsudgifter , eventuelt sparede tab i nettet . Imidlertid
     gælder også denne mindsteaf regning til dels kun med begrænsninger ( f.eks .
     bortfald af godtgørelsen for bestemte leverancer i lavlastperioder ).
24 . I henhold til visse bestemmelser kan der blive tale om en højere afregning
     i de tilfælde , hvor leverandøren giver elforsyningsvirksomheden en fast
      leveringsgaranti , således at sidstnævnte altså uden risiko kan undlade
      investeringer i kraftværket og eventuelt i nettet . Sådanne bestemmelser
 ---pagebreak---                                            - 8 -
           er i øjeblikket begrænset til bestemte energiformer , måske med undtagelse
           af kraftvarme .
     25 .  Der kan dog kun i relativt begrænset omfang gives faste tilførselsgarantier
           i forbindelse med elproduktion på grundlag af vedvarende energikilder eller
           kraftvarme . For dog at give den selvstændige produktion en yderligere
           finansiel tilskyndelse , blev der indført særlige afregningsregler for del ¬
           vis leveringsgaranti . De indeholder da også bestemmelser om en kapacitets¬
           præmie , selv om der ganske vist ikke foreligger nogen fast leveringsfor¬
           pligtelse , men således at elforsyningsvirksomheden kan regne med en vis
           rådighed over denne produktion under de aftalte høj lastperioder . I den
           forbindelse med størrelsen af denne ekstrapræmie efterfølgende fastsættes
           i forhold til den faktisk opnåede rådighedsgrad .
     26 .  Afvigelser fra det generelle princip med udgangspunkt i de sparede omkost ¬
           ninger forekommer i nogle få tilfælde , hvor afregningen enten svarer til
           den fulde tilsvarende salgspris , eller den af elforsyningsvirksomheden
           betalte godtgørelse suppleres gennem statslige tilskud .
     27 . Hvad endelig angår priserne for aftagelse af ekstrastrøm fra det offentlige
           net , så gælder der for fastlæggelsen heraf normalt de samme regler som for
           tilsvarende strømaftagere uden selvstændig produktion . På grundlag af de
           foreliggende oplysninger kan der imidlertid ikke siges noget om, hvorvidt
           disse købspriser i visse tilfælde af kontraktligt aftalte priser er
           uforholdsmæssig høj og har en negativ indflydelse på den selvstændige pro¬
           ducents økonomiske udbytte .
IV .  KONKLUSIONER
      28 .  De gældende regler for strømproduktion og samarbejde med det offentlige
            net er vidt forskellige fra land til land . De går lige fra den mulighed ,
            elforsyningsvirksomhederne har for f.eks . at nægte at aftage overskuds¬
            strøm fra kraftvarmeanlæg , til den anden yderlighed, som består i stats­
 ---pagebreak---                                     - 9 -
     støtte til strømti Iførsel fra vindmøller . Derved mangler de selvstændige
     producenter , der producerer pi grundlag af vedvarende energi , affaldsvarme
     og kraftvarme , ofte rimelige mængdemæssige og prismæssige driftsbetingel ¬
     ser . En forbedring af disse rammebetingelser synes at være særlig presse ¬
     rende i perioder med lave energipriser .
29 . Af denne grund bør el-samarbejdet mellem elforsyningsvirksomheder og selv ¬
     stændige producenter foregå efter en række bestemte fælles principper ,
     som letter den selvstændige produktion og sikrer den selvstændige producent
     rimelige indtægter . Prisen for hans strømleverancer bør ligge så tæt som
     muligt op ad de omkostninger , der kan spares i den offentlige forsyning ,
     og ikke føre til konkurrenceforvridning som følge af uberettigede til ¬
     skudsordninger .
30 . Denne ramme for samarbejdet skal om nødvendigt suppleres gennem tilpasning
     af sådanne lovforskrifter , som ikke svarer til de nævnte principper . Den
     bør anvendes neutralt på alle selvstændige produktionsanlæg , der drives
     på grundlag af vedvarende energi , affaldsenergi og kraftvarme , dvs . med
     besparelse af udtømmelige primærenergi former . Med henblik herpå forelæg ¬
     ges nedenstående forslag til henstilling til medlemsstaterne .
 ---pagebreak---               FORSLAG TIL RÅDETS HENSTILLING TIL MEDLEMSSTATERNE
                 OM FREMME AF SAMARBEJDET MELLEM OFFENTLIGE
      ELEKTRICITETSFORSYNINGSVIRKSOMHEDER OG SELVSTÆNDIGE PRODUCENTER
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fælles
skab , særlig artikel 235 ,
som henviser til forslag fra Kommissionen ,
som henviser til udtalelse fra Europa-Par lamentet ,
som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg , og som ta¬
ger følgende i betragtning :
I sin resolution af 16 . september 1986 om nye energipolitiske mil for Fæl ¬
lesskabet frem til 1995 ( 1 ) opstillede Ridet som sektormæssige milsætninger
en mere effektiv udnyttelse af energien inden for alle sektorer samt et stør
re bidrag fra nye og vedvarende energikilder ;
efter Ridets resolution af 26 . november 1986 om EF-retningslinjer for udvik ¬
ling af nye og vedvarende energikilder ( 2 ), har Kommissionen allerede fore-
sliet Ridet en henstilling til medlemsstaterne om udvidet anvendelse af ved¬
varende energikilder i Fællesskabet ( 3 );
( 1 ) EFT C 241 af 25.9.1986 .
( 2 ) EFT C 316 af 9.12.1986 .
( 3 ) K0MC87 ) 432 endelig udg . af 28.9.1987 .
 ---pagebreak--- kraftvarmeproduktionen og affaldsenergier ( affaldsforbrænding og udnyttelse
af industriel spildvarme ) vil med deres potentiale i form af besparelser i
de ikke-vedvarende energikilder samt oliesubstitution ogsi kunne yde et vig ¬
tigt bidrag til gennemførelsen af Fællesskabets energipolitiske mil for
1995 ;
elproduktionen er et fælles anvendelsesområde for såvel de vedvarende ener ¬
gikilder som for affaldsenergier og kraftvarme og er derfor af central be ¬
tydning for udviklingen af disse energiforsyningsmuligheder ;
disse metoder til elproduktion egner sig ifølge sagens natur især for selv ¬
stændig produktion uden for den offentlige forsyning ;
hvorvidt den selvstændige elproduktion på basis af vedvarende energier , af ¬
faldsenergier og kraftvarme bliver økonomisk rentabel , vil også afhænge af
hvilken form for samarbejde der kan opnås med de offentlige elforsyningsvi rksom-
heder , dvs . betingelserne for indkobling af overskuddstrøm , køb af ekstra -
strøm og elreserver ;
der er visse gældende love og administrative forskrifter , som kan udgøre en
hindring for udvikling af selvstændig elproduktion på basis af vedvarende
energier , affaldsenergier og kraftvarme ;
afregningen for den selvstændige producents indkobling i det offentlige net
bør ligge sig tæt op ad de omkostninger , som spares i den offentlige forsy ¬
ning , således at den selvstændige producent sikres rimelige indtægter ;
der bør fastsættes en ramme bestående af egnede foranstaltninger , som kan
regulere elsamarbejdet mellem de selvstændige producenter og elforsynings -
virksomhederne efter fælles principper , således at der skabes bedre forud¬
sætninger for en videreudvikling af den selvstændige produktion af elektri ¬
citet på basis af vedvarende energier , affaldsenergier og kraftvarme i Fæl ¬
lesskabet ,
 ---pagebreak---                                    - 3 -
HENSTILLER til medlemsstaterne :
1 ) at der til fremme af den selvstændige produktion af elektrisk energi pi
    grundlag af vedvarende energiki Ider , affaldsenergier eller ved hjælp af
    kraftvarme indføres en ramme for samarbejdet mellem offentlige elforsy¬
    ningsvirksomheder og alle selvstændige producenter, som arbejder pi
    grundlag af ovennævnte energikilder , slledes at de gensidige leverings¬
    betingelser med hensyn til mængde og pris reguleres efter fælles prin¬
    cipper ,
2)  at skabelsen af denne ramme lettes gennem indførelse af fælles kontrakt
    kriterier ,
    - enten i form af frivillige aftaler mellem de berørte parter
    - eller , slfremt dette er nødvendigt , i form af vedtagelse af særlige
      love eller administrative bestemmelser ,
    og at de eksisterende love eller administrative bestemmelser , som er i
    modstrid med sidanne kriterier , tilpasses i overensstemmelse hermed .
    Desuden bør det undersøges , om det er nødvendigt at fastlægge særlige
    procedurer til afgørelse af tvister om kontraktsvi Iklrene ,
3)  at der inden for rammerne af sidanne aftaler eller bestemmelser sikres ,
    3.1 . for si vidt anglr mængderne
           - at der principielt skabes muligheder for den selvstændige pro¬
             duktion af elektrisk energi pi grundlag af vedvarende energikil
             der , affaldsenergier eller kraftvarme , for si vidt offentlige
             interesser ikke skades heraf , og at love eller administrative
             bestemmelser eller de offentlige elforsyningsvirksomheders be¬
             tingelser heller ikke skaber hindringer for denne produktion,
 ---pagebreak---                                - 4 -
      - at de offentlige forsyningsvirksomheder forpligtes til at op¬
        købe de overskudsstrømmængder , der opstår ved den selvstændige
        produktion på grundlag af vedvarende energikilder , affaldsener ¬
        gier eller kraftvarme , for så vidt en rentabel udnyttelse af de
        offentlige forsyningsvirksomheders bestående produktionsanlæg
        ikke berøres heraf ;
3.2 . for så vidt angår priserne
      - på elektrisk energi , som fremstilles i selvstændige anlæg på
        grundlag af vedvarende energikilder , affaldsenergier og kraft ¬
        varme , og som indkobles i det offentlige forsyningsnet , at ind-
        koblingsaf regn i ngen
        . fastlægges uafhængig af den til denne selvstændige produktion
          anvendte energiform
        . principielt bestemmes på grundlag af de omkostninger , som i
          gennemsnit pi lang sigt spares i den offentlige forsyning inden
          for det pågældende område
        . mindst svarer til de variable omkostninger , der spares i den
          offentlige forsyning , dvs . hovedsagelig omkostningerne til det
          brændsel , der spares
        . principielt sikrer den selvstændige leverandør en ekstra godtgø¬
          relse i det omfang han bidrager til besparelser i kapacitets¬
          omkostningerne i den offentlige forsyning ved at producere eller
          købe elektrisk energi . Denne godtgørelses størrelse skal være
          afhængig af , hvor regelmæssigt den selvstændige producents
          kraftværksydelse er til rådighed , især i hø j lastperioder
      - at betalingen for levering af elektricitet fra den offentlige
        forsyning fastlægges således , at den selvstændige producent
 ---pagebreak---              behandles på samme måde som tilsvarende aftagere uden selvstæn¬
             dig produktion
          - at bestemmelserne for disse godtgørelser og betalinger gøres så
             gennemskuelige som muligt
4)  at Kommissionen efter tre års forløb aflægger beretning om udviklingen
    i samarbejdet mellem offentlige elforsyningsvirksomheder og selvstændige
    producenter .
Udfærdiget i            /
                          den
 ---pagebreak---                      FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.     Quelle » st La justification principale de La mesure ?
       Amélioration des conditions de L' auto-production d' électricité basée sur Les
       énergies renouvelables , les énergies de déchets et la production combinée
        chaleur-électricité grâce à 'une coopération avec les entreprises de
       distribution publique .
II *   Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :
       ( a ) Y a - t - il un grand nombre de PME ?
        Parmi les auto-producteurs : oui .
        Parmi les entreprises de distribution publique : non .
       ( b ) Note - t -on des concentrations dans des régions
             i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
               Non .
            ii . éligibles au Feder ?
               Non .
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
        Pas de nouvelles obligations pour les auto-producteurs . Le cadre de
        coopération obligerait les entreprises publiques d' offrir des conditions
        appropriées , en terms de quantité et de prix , pour l' électricité fourni
        par les auto-producteurs dans le réseau public .
IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales ?
        Voire § III .
      Y a - t - il. des mesures spéciales pour les PME ?                 Lesquelles ?
        Non .
VI . Quel est l' effet prévisible
      a) sur la compétitivité des entreprises ?
         Augmentation des recettes des auto-producteurs .
      h) sur l' emploi ?
         Marginal .
VII . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?                  Quels sont leurs
      avis ?
         Non .