CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 stanovením tříd vlastností ve vztahu k propustnosti vzduchu pro plastové a skleněné střešní světlíky a střešní poklopy

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS
                  1
               , uznává dvě hlavní alternativy k zavedení tříd vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 a čl. 60 písm. f) uvedeného nařízení tak může učinit Evropská komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, kdežto čl. 27 odst. 2 umožňuje použít k tomuto účelu, na základě revidovaného mandátu, harmonizované normy. Podle čl. 27 odst. 2 prvního pododstavce platí, že pokud Komise takové třídy zavedla, evropské normalizační orgány je v harmonizovaných normách použijí.
            
            
               Podle definice v čl. 2 bodě 7 nařízení (EU) č. 305/2011 se „třídou“ rozumí rozmezí úrovní vlastností stavebního výrobku, ohraničené minimální a maximální hodnotou. Třídy v nařízení (EU) č. 305/2011 proto vždy vyjadřují dané rozmezí stanovených vlastností výrobku.
            
            
               Kromě toho nařízení (EU) č. 305/2011, na rozdíl od původní směrnice Rady 89/106/EHS, nerozlišuje různé druhy tříd podle jejich původu. Třídy vlastností stanovené Evropskou komisí i třídy stanovené evropskými normalizačními orgány se proto mají uznávat a dodržovat naprosto stejným způsobem.
            
            
               Odkaz na evropskou výrobkovou normu EN 1873:2005 pro plastové bodové střešní světlíky byl podle směrnice 89/106/EHS poprvé zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie v červnu 2006
                  2
               . Tato harmonizovaná norma neobsahovala klasifikaci vlastností výrobků, na které se vztahuje, ve vztahu k základní charakteristice „propustnost vzduchu“.
            
            
               Evropský výbor pro normalizaci (CEN) nedávno předložil Evropské komisi novou verzi této normy, tj. EN 1873:2014+A1:2016. Tato verze obsahuje klasifikaci vlastností výrobků, na které se vztahuje, ve vztahu k základní charakteristice „propustnost vzduchu“ a zavádí tři třídy vlastností. Tato norma je v současné době předmětem revize v CEN, aby zahrnovala i plastové a skleněné střešní světlíky a střešní poklopy. Předpokládá se, že její příští verze bude mít tři části, tj. EN 1873-1, EN 1873-2 a EN 1873-3. Všechny tři části musí uvedenou klasifikaci obsahovat.
            
            
               Odkaz na evropskou výrobkovou normu EN 14963:2006 pro pásové plastové střešní světlíky byl podle směrnice 89/106/EHS poprvé zveřejněn v Úředním věstníku Evropské unie v červenci 2009
                  3
               . Tato harmonizovaná norma neobsahovala klasifikaci vlastností výrobků, na které se vztahuje, ve vztahu k základní charakteristice „propustnost vzduchu“.
            
            
               CEN nedávno informoval Evropskou komisi, že příští revidované znění této normy bude obsahovat tutéž klasifikaci vlastností výrobků, na které se norma vztahuje, ve vztahu k základní charakteristice „propustnost vzduchu“, jak je uvedeno v normě EN 1873.
            
            
               Podle výše uvedených norem se posuzování vlastností ve vztahu k propustnosti vzduchu musí provádět s použitím různých hodnot vnitřního tlaku, které se postupně zvyšují od hodnoty 4 Pa až po hodnotu 100 Pa. Klasifikaci výsledků lze vyjádřit diagramem, který znázorňuje uvedené tři třídy jako obdélníky rozlišené přímkami mezi hodnotami, jež uvádějí odlišné výsledky při vnitřním tlaku o hodnotách 4 Pa a 100 Pa.
            
            
               Vzhledem k tomu, že podle nařízení (EU) č. 305/2011 by si zavedení této nové klasifikace do harmonizovaných norem ze strany evropských normalizačních orgánů vyžádalo vydání nových revidovaných mandátů, k němuž nedošlo a trvalo by delší dobu, bylo považováno za vhodnější přijmout toto nařízení v přenesené pravomoci. 
            
            
               Nebylo považováno za vhodné zařadit do oblasti působnosti nařízení v přenesené pravomoci také další klasifikace vlastností uvedené v daných normách, poněvadž podle nařízení (EU) č. 305/2011 se klasifikace uvedené v harmonizovaných normách, na něž byl zveřejněn odkaz podle směrnice 89/106/EHS v Úředním věstníku Evropské unie, považují za použitelné podle nařízení (EU) č. 305/2011, aniž by se musela přijímat další opatření.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Návrh nařízení v přenesené pravomoci byl dne 15. března 2017 projednán na zasedání poradní skupiny pro stavební výrobky
                  4
                (dále jen „poradní skupina“). V období od 1. do 31. března 2017 byl také předložen odborníkům k písemné konzultaci. Ještě předtím dostaly všechny členské státy příležitost nominovat odborníky, kteří by se jednání účastnili. Kromě těchto odborníků se do konzultací zapojily také další externí zúčastněné strany. Dokumenty projednávané poradní skupinou, které byly relevantní pro písemnou konzultaci, byly v souladu s požadavky obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Během přípravy konečné verze návrhu tohoto aktu pro konzultaci mezi útvary byly zohledněny připomínky vyslovené v této souvislosti.
            
            
               Návrh byl v době od 8. listopadu do 6. prosince 2018 zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy za účelem získání zpětné vazby od veřejnosti a v období od 15. listopadu 2018 do 14. ledna 2019 byl oznámen Světové obchodní organizaci. Zpětnou vazbu poskytly tři zainteresované subjekty. Všechny tři připomínky byly technického rázu a týkaly se vylepšení definic v příloze; všechny byly oprávněné a vedly k odpovídajícím změnám přílohy. 
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Podle článku 27 nařízení (EU) č. 305/2011 lze stanovit třídy vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 a čl. 60 písm. f) uvedeného nařízení lze tohoto cíle dosáhnout prostřednictvím aktů Komise v přenesené pravomoci. Podle čl. 27 odst. 2 prvního pododstavce platí, že pokud Komise takové třídy zavedla, evropské normalizační orgány je v harmonizovaných normách použijí.
            
            
               Podle čl. 2 bodu 7 nařízení (EU) č. 305/2011 se „třídou“ rozumí rozmezí úrovní vlastností stavebního výrobku, ohraničené minimální a maximální hodnotou. Nařízení (EU) č. 305/2011 nijak nerozlišuje různé druhy tříd. Třídy vlastností stanovené Komisí i třídy stanovené evropskými normalizačními orgány se proto mají uznávat a dodržovat naprosto stejným způsobem.
            
            
               Vzhledem k tomu, že podle nařízení (EU) č. 305/2011 by si zavedení nových klasifikací vlastností do harmonizovaných norem ze strany evropských normalizačních orgánů vyžádalo vydání nových revidovaných mandátů, k čemuž nedošlo, byl jako vhodnější postup zvolen tento návrh nařízení v přenesené pravomoci. Z těchto důvodů by mělo být přijato toto nařízení v přenesené pravomoci, aby se stanovily nové třídy vlastností pro výše uvedené skupiny výrobků.
            
         
         
            
               Toto nařízení v přenesené pravomoci je v souladu se zásadou proporcionality. Povede k odstranění některých obtíží způsobených dopadem nařízení (EU) č. 305/2011 na zavádění systémů klasifikace vlastností stavebních výrobků, a lze proto konstatovat, že bude přínosem pro celé evropské odvětví stavebnictví.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 14.3.2019,
            
            
               kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 stanovením tříd vlastností ve vztahu k propustnosti vzduchu pro plastové a skleněné střešní světlíky a střešní poklopy
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS
                  5
               , a zejména na čl. 27 odst. 1 uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropský výbor pro normalizaci (CEN) přijal v roce 2005 evropskou normu EN 1873 pro plastové bodové střešní světlíky a v roce 2006 evropskou normu EN 14963 pro pásové plastové střešní světlíky. Uvedené harmonizované normy neobsahovaly klasifikaci vlastností výrobků, na které se vztahují, ve vztahu k základní charakteristice „propustnost vzduchu“.
            
            
               (2)V zájmu lepšího naplňování potřeb trhu by nové verze uvedených norem, tj. EN 1873-1, EN 1873-2 a EN 1873-3, týkající se plastových a skleněných střešních světlíků a střešních poklopů, a EN 14963 měly zahrnovat klasifikaci vlastností výrobků, na které se vztahují, ve vztahu k základní charakteristice „propustnost vzduchu“. Tato klasifikace by měla stanovit tři třídy vlastností.
            
            
               (3)V souladu s článkem 27 nařízení (EU) č. 305/2011 mohou být třídy vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků stanoveny buď Komisí, nebo evropským normalizačním orgánem na základě revidovaného mandátu vydaného Komisí. Vzhledem k tomu, že je třeba další třídy vlastností stanovit co nejdříve, nové třídy vlastností by měla stanovit Komise. V souladu s čl. 27 odst. 2 uvedeného nařízení se uvedené třídy musí používat v harmonizovaných normách,
            
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Třídy vlastností ve vztahu k propustnosti vzduchu pro plastové a skleněné střešní světlíky a střešní poklopy jsou stanoveny v příloze.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. C 134, 8.6.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. C 152, 4.7.2009, s. 9.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kód E01329 v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               Třídy vlastností ve vztahu k propustnosti vzduchu pro plastové a skleněné střešní světlíky a střešní poklopy
            
            
            
                     
                        Třída
                     
                  
                  
                     
                        Spodní limitní hodnota vnitřního tlaku 
                        (4 Pa)
                     
                  
                  
                     
                        Horní limitní hodnota vnitřního tlaku 
                        (100 Pa)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Propustnost vzduchu 
                        (v m3/(h.m))
                     
                  
               
                     
                        A*
                     
                  
                  
                     
                        < 1,4
                     
                  
                  
                     
                        < 12
                     
                  
               
                     
                        B
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 1,4
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 12
                     
                  
               
                     
                        C
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 6
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 50
                     
                  
               
                     
                        * V případě třídy A musí být kromě prohlášení této třídy uvedeno i nejnepříznivější měření všech tlakových stupňů s použitím této šablony: Třída A (vnitřní tlak (100 Pa), posouzená míra propustnosti).
                     
                     
                        Pozn.: Hranice tříd použitých v této tabulce lze odvodit z tohoto vzorce: 
                        
                           
                     
                     
                        kde:
                     
                     
                        Q          je míra propustnosti v m³ za hodinu na jeden lineární metr obvodu světlíku v průběhu zkoušky pod vnitřním tlakem
                     
                     
                        P           je vnitřní tlak při zkoušce (v Pa)
                     
                     
                        Q100      je míra propustnosti v m³ za hodinu na jeden lineární metr obvodu světlíku při vnitřním tlaku 100 Pa