CELEX: 52020PC0706
Language: fi
Date: 2020-11-12
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen [32016R1719 – pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevat suuntaviivat]

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 12.11.2020
            COM(2020) 706 final
            2020/0316(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen [32016R1719 – pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevat suuntaviivat]
            (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella (joka on ehdotetun neuvoston päätöksen liitteenä) on tarkoitus muuttaa ETA-sopimuksen liitettä IV (Energia) siten, että pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevista suuntaviivoista 26 päivänä syyskuuta 2016 annettu komission asetus (EEU) 2016/1719
                     1
                   otetaan osaksi ETA-sopimusta.
               
               
                  Sähkön verkkosäännöissä ja suuntaviivoissa, sellaisena kuin ne on vahvistettu kolmannen energiapaketin pohjalta, vahvistetaan tekniset säännöt kaupan helpottamiseksi EU:ssa sähkön sisämarkkinoilla. Täysin toimivat ja yhteenliitetyt energian sisämarkkinat ovat olennaisen tärkeät, jotta voidaan saavuttaa toimitusvarmuutta koskevat tavoitteet, lisätä kilpailukykyä ja varmistaa, että kuluttajat voivat ostaa energiaa kohtuuhintaan. ETA:n EFTA-valtion Norjan ja EU:n jäsenvaltioiden välille on luotu merkittäviä sähköyhteenliitäntöjä. Sen vuoksi on välttämätöntä, että EU:n sähkön sisämarkkinoilla käytävään kauppaan sovellettavat tekniset säännöt ulotetaan koskemaan ETA-maita, jotta voidaan varmistaa oikeudellinen yhdenmukaisuus sähkökaupan perustana.
               
            
            
               Komission asetuksessa (EU) 2016/1719 vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat kapasiteetin jakamista tarjousalueille termiinimarkkinoilla. Siinä vahvistetaan yhteiset menetelmät tarjousalueiden välisen pitkän aikavälin kapasiteetin määrittämiseksi, perustetaan keskitetty Euroopan tason kauppapaikka sähkön siirto-oikeuksien tarjoamiseksi ja vahvistetaan mahdollisuus palauttaa tällaiset oikeudet ja siirtää ne markkinaosapuolten välillä. Sitä sovelletaan kaikkiin siirtoverkonhaltijoihin lukuun ottamatta saarilla sijaitsevia siirtoverkkoja, joita ei ole liitetty toiseen verkkoon.
            
            
               
                  Liitteenä olevassa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksessa olevat mukautukset eivät ole pelkästään neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2894/94 tarkoitettuja teknisiä mukautuksia. Näin ollen neuvosto vahvistaa unionin kannan.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Liitteenä olevalla luonnoksella ETA:n sekakomitean päätökseksi laajennetaan jo voimassa oleva EU:n politiikka koskemaan ETA:n EFTA-valtioita (Norja, Islanti ja Liechtenstein).
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  EU:n säännöstön laajentaminen koskemaan ETA:n EFTA-valtioita ottamalla se osaksi ETA-sopimusta toteutetaan sopimuksen tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. Niiden mukaan ETA-sopimuksen tavoitteena on perustaa dynaaminen ja yhdenmukainen Euroopan talousalue, joka perustuu yhteisiin sääntöihin ja yhdenvertaisiin kilpailuedellytyksiin.
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  ETA-sopimuksen osaksi otettava lainsäädäntö perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 194 artiklaan.
               
            
            
               Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  2
                1 artiklan 3 kohdan mukaan neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta unionin puolesta esitettävän kannan tällaisiin päätöksiin. 
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä:
               
               
                  Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitetta, joka on sisämarkkinoiden yhtenäisyyden varmistaminen, vaan se voidaan vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla.
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
         
         
            
               
                  Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteen saavuttamiseksi.
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Valittu säädöstyyppi on ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti ETA:n sekakomitean päätös. ETA:n sekakomitea varmistaa ETA-sopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon ja toiminnan. Tätä varten se tekee päätöksiä ETA-sopimuksessa määrätyissä tapauksissa.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Edellä mainitun asetuksen ottamisella osaksi ETA-sopimusta ei odoteta olevan talousarviovaikutuksia.
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Mukautus a – ei sovelleta Islantiin eikä Liechtensteiniin
               
               
                  Koska Islannin siirtoverkkoa ei ole liitetty toisiin siirtoverkkoihin, komission asetusta (EU) 2016/1719 ei pitäisi soveltaa Islantiin. 
               
               
                  Komission asetusta (EU) 2016/1719 ei pitäisi soveltaa Liechtensteiniin, koska sillä ei ole omaa sähkönsiirtoverkkoa maan pienen koon ja sähköasiakkaiden vähäisen määrän vuoksi.
               
               
                  Mukautus b ja johdanto-osan 6 kappale – arkaluonteiset tiedot sähköjärjestelmästä
               
               
                  Komission asetuksessa (EU) N:o 2016/1719 säädetään velvollisuudesta toimittaa tietoja sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaiselle verkostolle (ENTSTO-E) ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastolle (ACER). Mukautus b mahdollistaa sen, että siirtoverkonhaltijat ja sääntelyviranomaiset vaihtavat tällaisia tietoja ja suojaavat niitä.
               
               
                  Mukautus c ja johdanto-osan 7 kappale – viittaus Norjan siirtoverkonhaltijan, nimetyn sähkömarkkinaoperaattorin ja kansallisen sääntelyviranomaisen oikeuteen osallistua ehtojen, edellytysten ja menetelmien laatimiseen ja hyväksymiseen
               
               
                  Edellä mainituilla mukautuksella ja johdanto-osan kappaleella mukautetaan komission asetuksen (EU) 2016/1719 4 artiklan asiaankuuluvia säännöksiä, jotka koskevat asianomaisten elinten oikeuksia osallistua ehtojen, edellytysten ja menetelmien laatimiseen ja hyväksymiseen, Norjan sisällyttämiseksi niihin.
               
            
            
               2020/0316 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
         
         
            
               ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen 
                  
                  [32016R1719 – pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevat suuntaviivat]
            
            
               (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 194 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  3
                ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan talousalueesta tehty sopimus
                  4
               , jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
            
            
               (2)ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaan ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä IV.
            
            
               (3)Pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevista suuntaviivoista 26 päivänä syyskuuta 2016 annettu komission asetus (EU) 2016/1719
                  5
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (4)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä IV.
            
            
               (5)Unionin kannan ETA:n sekakomiteassa olisi sen vuoksi perustuttava tähän päätökseen liitettyyn päätösluonnokseen,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) ehdotettuun muutokseen perustuu tähän päätökseen liitettyihin ETA:n sekakomitean päätösluonnoksiin.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 259, 27.9.2016, s. 42.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, p. 6–8.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUVL L 259, 27.9.2016, s. 42.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 12.11.2020
            COM(2020) 706 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamiseen [32016R1719 – pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevat suuntaviivat]
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS
            
            
               N:o […],
            
            
               annettu […],
            
            
               ETA-sopimuksen liitteen IV (Energia) muuttamisesta
            
            
               ETA:N SEKAKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevista suuntaviivoista 26 päivänä syyskuuta 2016 annettu komission asetus (EU) 2016/1719
                  1
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (2)Komission asetusta (EU) 2016/1719 ei sovelleta saarilla sijaitseviin siirtoverkkoihin, joita ei ole liitetty muihin siirtoverkkoihin yhdysjohdoilla. 
            
            
               (3)Koska Islannin siirtoverkkoa ei ole liitetty toiseen siirtoverkkoon, komission asetusta (EU) 2016/1719 ei pitäisi soveltaa Islantiin.
            
            
               (4)Liechtensteinilla ei ole omaa sähkönsiirtoverkkoa maan pienen koon ja sähköasiakkaiden vähäisen määrän vuoksi. Sen vuoksi komission asetusta (EU) 2016/1719 ei pitäisi soveltaa Liechtensteiniin.
            
            
               (5)Viittaukset siirtoverkonhaltijoihin, nimitettyihin sähkömarkkinaoperaattoreihin, sääntelyviranomaisiin ja sidosryhmiin olisi ymmärrettävä viittauksina myös Norjan siirtoverkonhaltijoihin, nimitettyihin sähkömarkkinaoperaattoreihin, sääntelyviranomaisiin ja sidosryhmiin.
            
            
               (6)Kun ehtoja, edellytyksiä ja menetelmiä laaditaan yhdessä komission asetuksen (EU) 2016/1719 mukaisesti, on olennaisen tärkeää, että kaikki tarvittavat tiedot toimitetaan viipymättä. Siirtoverkonhaltijoiden ja sääntelyviranomaisten tiiviillä yhteistyöllä olisi varmistettava, että arkaluonteiset tiedot, kuten yksityiskohtaiset tiedot sähköasemista, maanalaisen siirron tarkka sijainti, tiedot valvontajärjestelmistä ja yksityiskohtaiset haavoittuvuusanalyysit, joita voidaan käyttää sabotointiin, suojataan tehokkaasti ehtojen, edellytysten tai menetelmien laatimisprosessissa. Tämän asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi olisi Norjan kanssa tehtävässä yhteistyössä otettava käyttöön samantasoinen yhteistyö tietojenvaihdon ja arkaluonteisten tietojen suojaamisen osalta.
            
            
               (7)Tehokkaan rajat ylittävän sääntelykehyksen kannalta on olennaista, että sellaisten alueellisten tai ETA:n laajuisten ehtojen, edellytysten ja menetelmien laatimiseen, joista voi tulla sitovia sääntelyn hyväksynnän kautta, saadaan kaikkien keskeisten sidosryhmien panos. Siirtoverkonhaltijoiden ja muiden sidosryhmien olisi näin ollen osallistuttava tämän asetuksen eri säännösten mukaisia ehtoja, edellytyksiä ja menetelmiä koskevien ehdotusten laatimisprosesseihin. Norjan siirtoverkonhaltijoiden ja nimitettyjen sähkömarkkinaoperaattoreiden olisi siten osallistuttava sidosryhmien päätöksentekoon samalla tavalla kuin EU:n jäsenvaltiota edustavien siirtoverkonhaltijoiden ja nimitettyjen sähkömarkkinaoperaattoreiden. 
            
            
               (8)Jos siirtoverkonhaltijoiden tekemien alueellisten tai unionin laajuisten ehdotusten hyväksyminen edellyttää useamman kuin yhden sääntelyviranomaisen päätöstä, sääntelyviranomaisten olisi kuultava toisiaan ja tehtävä tiivistä yhteistyötä sopimukseen pääsemiseksi ennen päätöksen tekemistä. Norjan sääntelyviranomaisen olisi osallistuttava tähän yhteistyöhön. 
            
            
               (9)Koska tämä asetus on annettu verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa ja asetuksen (EY) N:o 1228/2003 kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 714/2009
                  2
                perusteella, 5 päivänä toukokuuta 2017 annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o 93/2017
                  3
                mukaisesti laaditut ja hyväksytyt mukautustekstit sellaisten asetuksen (EY) N:o 714/2009 ja erityisesti sen 1 artiklan 1 ja 5 kohdan säännösten täytäntöönpanemiseksi, jotka koskevat energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston roolia ETA:n yhteydessä, ovat merkityksellisiä tämän asetuksen soveltamiseksi ETA-alueella erityisesti sen 4 artiklan 8 ja 10 kohdan osalta.
            
            
               (10)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä IV,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
         
         
            
               1 artikla
            
            
               Lisätään ETA-sopimuksen liitteessä IV olevan 49 kohdan (komission asetus (EU) 2015/1222) jälkeen seuraava:
            
            
               ”50.
                     32016 R 1719: Komission asetus (EU) 2016/1719, annettu 26 päivänä syyskuuta 2016, pitkän aikavälin kapasiteetin jakamista koskevista suuntaviivoista (EUVL L 259, 27.9.2016, s. 42).
            
            
               Tätä sopimusta sovellettaessa asetuksen säännöksiä koskevat seuraavat mukautukset: 
            
            
               a)Asetusta ei sovelleta Islantiin ja Liechtensteiniin.
            
            
               b)Lisätään 7 artiklaan seuraava: 
            
            
               ”Siirtoverkonhaltijoiden ja/tai sääntelyviranomaisten välisillä sopimuksilla voidaan varmistaa luottamuksellisten tai arkaluonteisten tietojen tehokas suoja ja auttaa takaamaan, että kaikki yhteisten ehtojen, edellytysten ja menetelmien laatimiseksi tarvittavat tiedot toimitetaan viipymättä.” 
            
            
               c)4 artiklassa:
            
            
               i) Viittausten ”unionin väestöön” 4 artiklan 2 kohdan b alakohdassa, ”asianomaisen alueen väestöön” ja ”osallistuvien jäsenvaltioiden väestöön” 4 artiklan 3 kohdan b alakohdassa katsotaan kattavan myös Norjan väestön, kun tarkastellaan, täyttyykö määräenemmistöön vaadittava väestömäärä.
            
            
               ii) Viittauksia ”useammasta kuin viidestä jäsenvaltiosta koostuviin alueisiin” ja ”enintään viidestä jäsenvaltiosta koostuviin alueisiin” 4 artiklan 3 kohdassa pidetään viittauksina ”useammasta kuin neljästä jäsenvaltiosta ja Norjasta koostuviin alueisiin” ja ”enintään neljästä jäsenvaltiosta ja Norjasta koostuviin alueisiin”.”
            
            
               2 artikla
            
            
               Asetuksen (EU) 2016/1719 islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan […] tai sitä päivää seuraavana päivänä, jona viimeinen ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukainen ilmoitus on tehty ETA:n sekakomitealle
                  4*, sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
            
            
               Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].
            
            
                  ETA:n sekakomitean puolesta
            
            
                  Puheenjohtaja
            
            
                  […]
            
         
         
            
            
            
                  ETA:n sekakomitean
            
            
                  sihteerit
            
            
                  […]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 259, 27.9.2016, s. 42.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 211, 14.8.2009, s. 15.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUVL L 36, 7.2.2019, s. 44.
               
               
                  
                     (4)
                  *
                        Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on ilmoitettu.