CELEX: C2001/161/45
Language: fi
Date: 2001-06-02 00:00:00
Title: Asia T-57/01: Solvay S.A:n 12.3.2001 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

2.6.2001                 FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         C 161/21
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                       Solvay S.A:n 12.3.2001 Euroopan yhteisöjen komissiota
                                                                                               vastaan nostama kanne
Kantaja on rehun lisäaineen ToyoCerinin kehittäneen ja maail-                                        (Asia T-57/01)
manlaajuisen sen ainoana tuottajana olevan japanilaisen yrityk-
sen ASAHI VET JAPAN Co. Ltd:n tytäryhtiö. Kantaja valmistaa
tätä lisäainetta Espanjassa Euroopan markkinoita varten ja                                          (2001/C 161/45)
myy sitä Euroopassa. Se on tässä ominaisuudessa hakijana
menettelyssä, jossa haetaan yhteisön hyväksymisen myöntä-
mistä lisäaineelle ToyoCerin neuvoston direktiivin
70/524/ETY (1) 3 ja sitä seuraavien artiklojen nojalla.                                       (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
                                                                          Solvay S.A., kotipaikka Bryssel, on nostanut 12.3.2001 Euroo-
Kantaja haki ensimmäisen kerran vuonna 1991 yhteisön                      pan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa
hyväksymistä ToyoCerinin käytölle kaikkien eläinryhmien                   kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan
osalta ja vuonna 1994 sen käyttö hyväksyttiin väliaikaisesti              edustajina ovat asianajajat Lucien Simont, Paul Alain Foriers,
eläinryhmien lihasiat, porsaat ja emakot osalta. Tätä väliaikaista        Guy Block, Frédéric Louis ja Anne Vallery.
hyväksyntää pidennettiin huhtikuuhun 1999. Muiden eläinten,
kuten esim. broilereiden, vasikoiden ja broilerikanien osalta
ToyoCerinin käyttö hyväksyttiin väliaikaisesti asetuksella (EY)           Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin
N:o 1411/1999 (2). Kantajan mukaan tämä hyväksyntä on
jätetty tällä välin pidentämättä ja kantajan hakemuksesta
ToyoCerinin hyväksymiseksi rajoittamattomaksi ajaksi lihasi-              –     toteaa, että menettelyt ovat rauenneet kuluneen ajanjak-
kojen, porsaiden ja emakoiden osalta, ei ole päätetty.                          son takia
                                                                          –     kumoaa joka tapauksessa komission 13.12.2000 teke-
Kanteella riitautetaan komission päätös viivästyttää kantajan                   män päätöksen, joka koskee EY:n perustamissopimuksen
tekemän sellaisen hakemuksen käsittelyä, jossa kantaja oli                      82 artiklan soveltamista koskevaa menettelyä
hakenut ToyoCerinin käytön hyväksymistä rajoittamattomaksi                      (COMP/33.133-C: Soodakarbonaatti – Solvay)
ajaksi sikojen sekä sen käytön väliaikaisen hyväksymisen
pidentämistä muiden eläinryhmien osalta. Kantaja katsoo, että
                                                                          –     toteaa, että oikeus määrätä sakkoja on vanhentunut
sillä on direktiivin 70/524/ETY nojalla oikeus saada hakemansa
hyväksyminen ja että komission päätöksellä olla ehdottamatta
hyväksynnän myöntämistä pysyvälle rehukomitealle ja viiväs-               –     kumoaa joka tapauksessa riitautetun päätöksen 2 artiklan
tyttää kantajan hakemuksen käsittelyä, rikotaan kyseistä sään-                  siltä    osin,     kuin     siinä määrätään         kantajalle
nöstä.                                                                          20 000 000 euroa sakkoa
                                                                          –     toteaa, että kantajalle ei ole määrättävä sakkoja tai ainakin,
Kantajan mukaan se saa tässä asiassa vallitsevien luottamuksel-                 että niitä on huomattavasti vähennettävä
listen olosuhteiden takia luottaa siihen, että ToyoCerinille
myönnetään ennen sille myönnetyn väliaikaisen hyväksymisen
päättymistä uusi hyväksyminen muiden eläinryhmien paitsi                  –     velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
sikojen osalta. Menettelyllä rikotaan lisäksi hyväksymismenet-
telyn kestosta annettuja määräaikasäännöksiä ja riitautetulla
päätöksellä loukataan suhteellisuusperiaatetta ja direktiivissä
70/524/ETY säädettyä perusteluvelvollisuutta.                             Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                          Kantaja on yhtiö, johon sovelletaan Belgian oikeutta ja joka
                                                                          toimii soodakarbonaattisektorilla yhdeksässä Euroopan val-
(1) Rehujen lisäaineista 23 päivänä marraskuuta 1970 annettu neu-         tiossa alalla markkinointiyksikköjensä välityksellä.
    voston direktiivi 70/524/ETY (EYVL L 270, s. 1), muutettu
    viimeksi 11.1.1999 annetulla komission asetuksella (EY)
    N:o 45/1999 (EYVL L 6, s. 3).                                         Komissio antoi 19.12.1990 päätöksen 91/298/ETY (1), jossa
(2) Uusien rehun lisäaineiden ja niiden käyttötapojen hyväksymisestä      se totesi, että kantaja oli määräävässä markkina-asemassa
    29 päivänä kesäkuuta 1999 annettu komission asetus (EY)               manner-Euroopan soodamarkkinoilla ja väärinkäytti tätä ase-
    N:o 1411/1999, (EYVL L 164, s. 56).
                                                                          maansa, ja määräsi kantajalle 20 000 000 ecun sakot. Ensim-
                                                                          mäisen oikeusasteen tuomioistuimessa nostettiin tätä päätöstä
                                                                          koskeva kumoamiskanne. Ensimmäisen oikeusasteen tuo-
                                                                          mioistuin kumosi tämän päätöksen 29.6.1995 annetulla tuo-
                                                                          miolla (2). Yhteisöjen tuomioistuin hylkäsi komission tätä
                                                                          tuomiota koskevan valituksen (3).
 ---pagebreak--- C 161/22                FI                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          2.6.2001
Komissio teki 13.12.2000 päätöksen (4), jossa se totesi, että          Asiaratkaisun osalta kantaja vetoaa siihen, että komissio
kantaja oli rikkonut EY:n perustamissopimuksen 86 artiklan             rikkoi EY:n perustamissopimuksen 82 artiklaa määritellessään
määräyksiä kilpailun poissulkemista tai sen erittäin voimakasta        maantieteelliset markkinat ottamatta huomioon todellisia kil-
rajoittamista koskevalla käyttäytymisellään tekemällä mm.              pailuolosuhteita ja siihen, että se ei ole tämän artiklan mukai-
sellaisia sopimuksia, jotka velvoittivat asiakkaat tekemään            sessa määräävässä markkina-asemassa soodakarbonaattimark-
hankintansa kantajalta. Komissio määräsi kantajalle päätökses-         kinoilla.
sään 20 000 000 euroa sakkoa.
                                                                       Kantaja vetoaa siihen, että tosiseikat eivät tue komission
                                                                       väitettä, jonka mukaan kantaja olisi toteuttanut erilaisia kilpai-
                                                                       lun poissulkemiseen tähtääviä menettelyjä ja että väite on
Kantaja vaatii tämän päätöksen kumoamista.                             oikeudellisesti virheellinen. Kantaja väittää lisäksi, että komis-
                                                                       sio ei perustellut päätöstään asianmukaisesti.
                                                                       Kantaja vaatii toissijaisesti maksettaviksi määrättyjen sakkojen
                                                                       mitätöimistä tai niiden vähentämistä. Se vetoaa siihen, että
Kantaja vetoaa väitteidensä tueksi siihen, että komissio ei            koska komission oikeus määrätä kantajalle sakkoja oli vanhen-
ole ottanut huomioon kulunutta ajanjaksoa. Viiden vuoden               tunut riitautettua päätöstä tehtäessä, komissio on rikkonut
vanhentumisaika, joka oletettavasti keskeytyi ensimmäisen              asetuksen N:o 17 15 artiklaa. Komission väitetään myös
oikeusasteen tuomioistuimen käsittelemän kumoamismenette-              arvioineen väärin rikkomuksen vakavuuden ja keston ja jättä-
lyn aikana, olisi päättynyt tammikuussa 2000. Komission                neet huomioimatta lieventävät asianhaarat. Kantaja väittää
väitetään näin ollen tehneen päätöksensä useita kuukausia sen          lopuksi, että sakko on kohtuuton ja suhteeton ja että se ei ota
jälkeen, kun oikeus määrätä sakkoja oli jo vanhentunut.                huomioon kulunutta ajanjaksoa.
Kantaja vetoaa myös siihen, että komissio on loukannut
oikeutta tulla tuomituksi kohtuullisessa ajassa, koska kantajaa
syytetään sellaisista seikoista, joiden väitetään tapahtuneen
vuoden 1983 ja loppuvuoden 1990 välillä.
                                                                       (1) Komission 19.12.1990 tekemä päätös 91/299/ETY (asia
                                                                           IV/33.133-C: Soodakarbonaatti – Solvay), EYVL L 152, s. 21.
                                                                       (2) Asia T-32/91, Solvay v. komissio, Kok. 1995, s. II-1825.
                                                                       (3) Yhdistetyt asiat C-287/95 P ja C-288/95 P, komissio v. Solvay,
                                                                           tuomio 6.4.2000, Kok. 2000, s. I-2391.
                                                                       (4) Komission 13.12.2000 tekemä päätös, joka koskee EY:n perusta-
Kantajan mukaan päätös annettiin ennen komissaarien kolle-
                                                                           missopimuksen 82 artiklan soveltamista koskevaa menettelyä
gion kokousta. Kantaja vetoaa kollegiaalisen periaatteen ja                (COMP/33.133-C: Soodakarbonaatti – Solvay).
oikeusvarmuuden periaatteen loukkaamiseen.
Riitautetun päätöksen väitetään myös rikkovan päätöksen
antamista edeltäviä olennaisia muotomääräyksiä ja loukkaavan
kantajan puolustautumisoikeuksia ja oikeutta tulla kuulluksi.
Kantajan mukaan komissio ei voi vedota 19.12.1990 tehtyä
päätöstä edeltävään hallinnolliseen menettelyyn, koska tällä
menettelyllä rikottiin useita menettelymääräyksiä ja koska             Solvay S.A:n 12.3.2001 Euroopan yhteisöjen komissiota
kantajaa olisi pitänyt kuulla, jotta se olisi voinut esittää                                 vastaan nostama kanne
huomautuksensa.
                                                                                                  (Asia T-58/01)
                                                                                                 (2001/C 161/46)
Kantajan mukaan komissio ei ole aloittanut uudelleen päätöstä
91/299/ETY edeltävää hallinnollista menettelyä ja se ei ole
saanut uutta väitetiedoksiantoa eikä se näin ollen ole voinut
vastata näihin väitteisiin. Komission väitetään loukanneen                                  (Oikeudenkäyntikieli: ranska)
hyvän hallintotavan ja riippumattoman tutkinnan periaatetta
sekä suhteellisuusperiaatetta, koska se teki päätöksen, joka
vastaa lähes sanatarkasti vuonna 1990 tehtyä päätöstä, otta-           Solvay S.A., kotipaikka Bryssel, on nostanut 12.3.2001 Euroo-
matta huomioon muun muassa kulunutta ajanjaksoa, komis-                pan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa
sion ristiriitaisia kantoja asiaa koskevien olennaisten seikkojen      kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan
arvioinnissa ja kantajan tällä välin esittämää puolustusai-            edustajina ovat asianajajat Lucien Simont, Paul Alain Foriers,
neistoa.                                                               Guy Block, Frédéric Louis ja Anne Vallery.