CELEX: 51991PC0204
Language: da
Date: 1991-06-12
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM ET HANDLINGSPROGRAM FOR DET EUROPAEISKE AAR FOR SIKKERHED, HYGIEJNE OG SUNDHED PAA ARBEJDSPLADSEN

Nr. C 175/8                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                6. 7. 91
              Ændret forslag til Rådets afgørelse om et handlingsprogram for Det Europæiske År for
                                     Sikkerhed, Hygiejne og Sundhed på Arbejdspladsen (')
                                                        (91/C 175/07)
                                                   KOM(91)  204 endelig udg.
              (Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens     artikel 14% stk. 3, den 12. juni          1991)
              (l) EFT nr. C 293 af 23. 11. 1990, s. 3.
                                                                                   DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET
                                                                     EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991
                                                                 (Hvor intet andet er anført i denne spalte, er den oprindelige ordlyd
            KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG                                                    uændret)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Det Rådgivende
Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse
på Arbejdspladsen, og
ud fra følgende betragtninger:
Rådet foreslog den 21. december 1987, at der i 1992
afholdes et europæisk år for sikkerhed, hygiejne og
sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen (');
Rådet ser i øvrigt positivt på meddelelsen fra Kommis-
sionen om dens handlingsprogram for sikkerhed,
hygiejne og sundhed på arbejdspladsen ( 2 );
C) EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 1.
(2) EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 3.
 ---pagebreak--- .6. 7.91                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 175/9
                                                                               DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET
              KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG                     EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991
 dette handlingsprogram afsluttes netop i 1992, og det vil     dette handlingsprogram afsluttes netop i 1992, og det vil
 derfor være hensigtsmæssigt at gøre status og trække de       derfor være hensigtsmæssigt at gøre status og trække de
 store linjer op i programmet;                                 store linjer op i programmet, samt at lægge vægt på, at
                                                               arbejdstagere og arbejdsgivere inddrages i bestræbelserne
                                                               på at fremme sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse
                                                               på arbejdspladsen;
                                                               som led i gennemførelsen af det indre marked vil der i
                                                               EF blive vedtaget og gennemført et omfattende sæt
                                                               vidtrækkende     bestemmelser vedrørende         sikkerhed,
                                                               sundhed og hygiejne;
 Rådet har erkendt, at bevidstgørelse af offentligheden vil
 spille en afgørende rolle for, om de foranstaltninger, som
 Kommissionen har foreslået i sit program for sikkerhed,
 hygiejne og sundhed på arbejdspladsen, giver de ønskede
 resultater;
 Rådet har understreget, at oplysning, bevidstgørelse og
 eventuelt uddannelse af arbejdsgivere og arbejdstagere vil
være af afgørende betydning for, om de foranstaltninger,
 som Kommissionen har foreslået i sit program for
 sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen, giver
 de ønskede resultater;
                                                              der er behov for, at bevidstgørelsen, klarheden og
                                                              gennemsigtigheden i forbindelse med disse bestemmelser
                                                              styrkes mest muligt, for at disse lettere kan omskrives i
                                                              national lovgivning samt gennemføres og håndhæves i
                                                              medlemsstaterne;
                                                              der er betydelig forskel på, hvor godt kendskabet til
                                                              indholdet og konsekvenserne af disse bestemmelser er
                                                              blandt de forskellige økonomiske beslutningstagere,
                                                              arbejdstager- og arbejdsgiverorganisationer samt uddan-
                                                              nelses- og informationsorganer, der beskæftiger sig med
                                                              sundhed og sikkerhed i medlemsstaterne;
                                                              der anslås at være behov for 20 mio. ECU for at dække
                                                              Fællesskabets bidrag til hele programmet i tidsrummet
                                                              1991 til 1993; de nødvendige årlige bevillinger
                                                              godkendes i forbindelse med den årlige budgetprocedure
                                                              i overensstemmelse med de finansielle retningslinjer, som
                                                              Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen i fælles-
                                                              skab fastlægger;
 ---pagebreak--- Nr. C 175/10                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     6. 7. 91
                                                                              DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET
            KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG                      EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991
                                                              i forhold til omfanget af de foranstaltninger, der skal
                                                              iværksættes til markering af året for sikkerhed, hygiejne
                                                              og sundhed, vil der være ret begrænsede midler til
                                                              rådighed, og det bliver derfor nødvendigt at øremærke
                                                              midlerne til prioriterede målgrupper og aktivitetsom-
                                                              råder:
i Traktaten er der ingen anden hjemmel            for  den
påtænkte aktion end artikel 235 —
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                         Artikel 1
1.    1992 gøres til Det Europæiske År for Sikkerhed,
Hygiejne og Sundhed på Arbejdspladsen.
Fællesskabet, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter        Fællesskabet, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter
samt private og offentlige organer gennemfører i denne        samt private og offentlige organer gennemfører i denne
forbindelse koordinerede aktioner.                            forbindelse de i bilaget nævnte koordinerede aktioner,
                                                              og de aktioner, hvortil der ydes fællesskabsstøtte, vil
                                                              navnlig blive udvalgt på grundlag af de i bilaget nævnte
                                                              kriterier.
2.    Detaljerede oplysninger om det personale, som er        Udgår.
nødvendigt til gennemførelse af programmet, og de
anslåede udgifter i forbindelse hermed er opstillet i
finansieringsoversigten i bilaget til denne afgørelse. De
nødvendige bevillinger til gennemførelse af denne afgø-
relse afsættes hvert år på Fællesskabets almindelige
budget.
                         Artikel 2
 1.   Kommissionen rådfører sig med regelmæssige
mellemrum med de kompetente myndigheder i medlems-
staterne i forbindelse med de forskellige faser i gennem-
førelsen af de i denne afgørelse planlagte aktioner.
2.    Kommissionen underretter Rådet, Europa-Parla-
mentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg om, på
hvilket stadium arbejderne befinder sig, og sender en
status over og en evaluering af de aktioner, som er blevet
gennemført i løbet af året.
 ---pagebreak---  6. 7 . 9 1                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                               Nr. C 175/11
                                                                                                DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET
               KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG                                   EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991
                                                                       BILAG
MÅLSÆTNING             OG      BEGRUNDELSE           FOR           DE        AKTIONER, DER PÅTÆNKES G E N N E M F Ø R T I LØBET
AKTIONER, DER PÅTÆNKES G E N N E M F Ø R T I LØBET                           AF      DET     EUROPÆISKE          ÅR      FOR     SIKKERHED,
AF       DET    EUROPÆISKE          ÅR     FOR     SIKKERHED,                HYGIEJNE O G S U N D H E D PÅ ARBEJDSPLADSEN (1992)
HYGIEJNE O G S U N D H E D PÅ ARBEJDSPLADSEN (1992)
                                                                             MÅLSÆTNING OG BEGRUNDELSE FOR AKTIONERNE
Selv om der ikke foreligger tilstrækkeligt troværdige statistiske
data på fællesskabsplan, råder de enkelte medlemsstater over
data, der afslører de store menneskelige og samfundsmæssige
omkostninger ved arbejdsulykker og erhvervssygdomme. Således
anslås det, at der i 1984 i Fællesskabet som helhed blev udbetalt
ca. 16. mia. ECU i erstatning for arbejdsulykker og erhvervssyg-
domme; dette beløb udgør 7 % af de samlede udgifter til syge-
forsikring (').
Formålet med Det Europæiske Ar for Sikkerhed, Hygiejne og
Sundhed på Arbejdspladsen er, at der skal gennemføres en
række aktioner med henblik på at fremme og nyttiggøre den
lange række fællesskabsforanstaltninger, som er vedtaget på
området.
Denne målsætning er dikteret af behovet for:
— at påvise omfanget af de samfundsmæssige og økonomiske
    problemer, der foreligger med hensyn til sikkerhed, hygiejne
    og sundhed på arbejdspladsen inden for rammerne af det
    indre marked
— i højere grad at bevidstgøre arbejdstagere, arbejdsgivere og
    unge om de risici, som erhvervsarbejde indebærer for
    sikkerhed, hygiejne og sundhed, og om forebyggelse af disse
For at opfylde disse mål vil der blive gennemført samordnede                 Udgår
aktioner af Fællesskabet, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets
parter og offentlige eller private organer i forening.
                                                                                               UDVÆLGELSESKRITERIER
                                                                             Navnlig følgende kriterier vil blive lagt til grund for udvælgelse
                                                                             og indbyrdes prioritering af nedennævnte projekter under afsnit
                                                                             B o g C:
                                                                             1. Aktionerne tilrettelægges med henblik på prioriterede
                                                                                grupper og aktivitetsområder. Ved prioriterede målgrupper
                                                                                og aktivitetsområder forstås dem, der har dårligst kendskab
                                                                                til og/eller som er dårligst forberedt til at efterkomme
                                                                                bestemmelserne på området. Disse grupper/sektorer udpeges,
                                                                                og de midler, der er til rådighed, anvendes primært på disse.
                                                                                Prioriterede aktioner bør omfatte seminarer, der skal tjene til
                                                                                at etablere grænseoverskridende samarbejde om sundhed og
                                                                                sikkerhed inden for bestemte sektorer.
O EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 3.
 ---pagebreak--- Nr. C 175/12                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                                       6. 7. 91
                                                                                                 DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET
               KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG                                   EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991
                                                                              3. Prioriterede aktioner bør omfatte seminarer med deltagelse
                                                                                 af et praktisk antal arbejdstagerrepræsentanter, arbejdsgivere,
                                                                                 sikkerheds- og sundhedsrepræsentanter o.lign. Sådanne semi-
                                                                                 narer bør være emnebaserede og tilrettelagt med henblik på
                                                                                 at frembringe konkrete resultater (f.eks. dokumenter med
                                                                                 praktiske oplysninger) til videreformidling.
                                                                              4. Oplysninger henvendt til små og mellemstore virksomheder
                                                                                 bør have form af klare og tydelige faktuelle oplysninger,
                                                                                 checklister eller lignende materiale, der giver en klar fremstil-
                                                                                 ling af forskrifterne i hvert enkelt direktiv og af arbejdsgi-
                                                                                 vernes og arbejdstagernes rettigheder og forpligtelser, ud fra
                                                                                 den erkendelse, at det er sådanne virksomheder, der har
                                                                                 vanskeligst ved at give repræsentanter fri til at deltage i semi-
                                                                                 narer, konferencer eller andre aktiviteter uden for virksom-
                                                                                 heden.
                                                                              5. De aktioner, der finansieres, bør være tilrettelagt med
                                                                                 henblik på at føre til resultater, som der kan bygges videre på
                                                                                 efter aktionsåret.
A. Aktioner, som finansieres fuldstændigt over fællesskabsbud-
   gettet
    1. Tilrettelæggelse af et europæisk kollokvium til lancering
       af Det Europæiske Ar.
   2. Tilrettelæggelse af konferencer i hver enkelt medlemsstat.                 2. Tilrettelæggelse af kollokvier og konferencer i hver enkelt
                                                                                     medlemsstat til lancering af Det Europæiske Ar samt
                                                                                     seminarer med deltagelse af et praktisk antal arbejdsta-
                                                                                     gerrepræsentanter, arbejdsgivere og sikkerheds- og sund-
                                                                                     hedsrepræsentanter.
   3. Tilrettelæggelse af en filmfestival.
   4. Udvikling af logo og plakatmateriale.
   5. Udformning       af  fjernsynsprogrammer      og    videopro-                  Udformning af fjernsynsprogrammer            og videopro-
       grammer.                                                                      grammer for på den måde at gøre offentligheden
                                                                                     opmærksom på fællesskabsbestemmelserne om arbejder-
                                                                                     beskyttelse og at oplyse om indholdet heri: oplysningerne
                                                                                     bør specielt sigte på stærkt risikoprægede sektorer
   6. Tilrettelæggelse af et europæisk kollokvium til afrunding
       af Det Europæiske År.
   7. Udarbejdelse af brochurer og pjecer om Fællesskabets
       politik på området sundhed og sikkerhed.
B. Aktioner, som finansieres delvist over fællesskabsbudgettet
   Disse aktioner kan i forskelligt omfang finansieres over
   fællesskabsbudgettet afhængigt af, hvilken aktion der er tale
   om, men dog højst med et beløb svarende til 70 % af de
   samlede omkostninger ved projektet.
   1. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik
       på at forbedre og fremme udbredelsen af oplysninger om
       erhvervsbetingede risici og forebyggelse af disse risici.
 ---pagebreak--- 6. 7. 91                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 175/13
                                                                                    DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET
               KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG                        EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991
   2. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik
       på at fremme uddannelse af arbejdstagere og arbejdsgi-
       vere på området sikkerhed, hygiejne og sundhed på
       arbejdspladsen.
   3. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik
       på at indpasse uddannelse i sikkerhed, hygiejne og sund-
       hedsbeskyttelse på arbejdspladsen i den undervisning og
       uddannelse, som retter sig mod arbejdsgivere og arbejds-
       tagere.
   4. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik
       på at øge forståelsen for problemerne omkring sikkerhed,
       hygiejne og sundhed på arbejdspladsen i små og mellem-
       store virksomheder og på at fremme specifikke løsninger.
       Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik         Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik
      på at forbedre udvekslingen af oplysninger omkring god             på at forbedre udvekslingen af oplysninger omkring den
      praksis i medlemsstaterne i forbindelse med kontrol med            bedste praksis i medlemsstaterne i forbindelse med
       anvendelsen af fællesskabslovgivningen om sikkerhed,              kontrol med anvendelsen af fællesskabslovgivningen om
       hygiejne og sundhed på arbejdspladsen.                            sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen.
                                                                      6. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik
                                                                         på at øge forståelsen for betydningen af arbejdsorganise-
                                                                         ringens indflydelse på sikkerhed, hygiejne og sundhed på
                                                                         arbejdspladsen.
   Anmodninger om finansiering forelægges Kommissionen af             Anmodninger om finansiering forelægges Kommissionen
   medlemsstaterne.                                                   enten af medlemsstaterne eller af europæiske fagforeninger
                                                                      og europæiske arbejdsgiverorganisationer, såfremt der er tale
                                                                      om grænseoverskridende initiativer på sektorplan.
   De projekter, som udvælges til at modtage fællesskabsstøtte,
   får betegnelsen »Fællesskabsprojekter for Det Europæiske Ar
   for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhed på Arbejdspladsen«.
C. Aktioner, som ikke finansieres over fællesskabsbudgettet
   Aktioner, som gennemføres af medlemsstaterne eller af
   offentlige eller private organer på området sikkerhed,
   hygiejne og sundhed på arbejdspladsen med henblik på:
   — at fremme anvendelsen af det fælles logo og af sloganet
        for Det Europæiske År for Sikkerhed, Hygiejne og
        Sundhed på Arbejdspladsen i de almindelige reklame-
        kampagner
                                                                     — at gøre et fremstød blandt arkitekter, ergonomer og
                                                                          beslægtede erhvervsgrupper for at fremme den bedste
                                                                          praksis i forbindelse med tilrettelæggelse af arbejdet og
                                                                          udformning af arbejdspladserne ud fra et sundheds- og
                                                                          sikkerhedsmæssigt hensyn
   — at fremme udbredelsen af oplysninger om Det Euro-
       pæiske År for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhed på
       Arbejdspladsen i medierne
   — andre aktioner (vil blive nærmere defineret).