CELEX: 51983PC0646
Language: da
Date: 1983-11-03
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabskontingent for avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif (1984) og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte andre former for papir (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 646
Vol. 1983/0237
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMM ISSIONEN FOR DE EUROPÆ ISKE FÆLLESSKABER
                                                         KOM (83) 646 endelig udg.
                                                         Bruxelles, den 3. november 1983
                              FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabskontingent
         for avispapir henhø rende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif (1984)
                   og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte
                                     andre former for papir
                               (forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(83) 646 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                               B E G R U N D E LSE
1.   Ιη ά εη ΐ'οΓ ΓαιηιηβΓηβ &Γ άβ πηιΙΓχΙ&Ι,βΓαΙε ί'οΓίι&ηάΙίηεβΓ ϊ ΟΑΤΤ Ηβγ Ι ^ Ι Ι β δ -
    είς&ΐιοί; Γο γ ρ Ι χ^ θ Γ ε χ £ Γ χ ΐ 2,γ 1 ϊ ^ ϊ                     αΓ 2Ληε ο ! Γα’ΙΙβ ε ε ^ & ϋ ε Γ ο Ιά Ιο ο η Γ χ η β ,’εη'Ι;
    ηιοά η η ΐ—ΐ ο ΐ ά ρά 1 500 000 1; Γο γ α ν χ ε ρ ε φ ίτ ΙιβηίΐΘΓβηάβ ηηάβΓ ρ ο ε . 4 δ .0 1 Α
    χ άοη Γ δ ϊΐΐεε Γ οΜ ΓατχΓ.
   Ρ τ&      1.    ^^ϋ^x3Γ’ Ι 984 Ιίειη χ η ά ί * 0 Γ 8 ΐ β Γ                β,Γ α ν χ ε ρ α ρ χ τ       π ίθ ά ο ρ Γ χ η ά , β Ι ε β     χ    ΕΡΓΑ—
    Ι ε η ά ,β η β    β ίεβ ω ο ά        ΐο Ιά ίΓ χ Γ & ^ β Ι ε β      χ   π ιβ ά Γ ο Γ    &Γ θ ,Γ Γ & Ιβ Γ       χ η ά ^ δ ,β Γ     ω βά    (ϋ εεβ
    Ι& η ά β .        ϋ β ΐ;    ονβηηκνηΓ β            Ιε ο η ϋ η ^ β η ΐ;    ε ΐ ί & ΐ ά ,β Γ Γ ο Γ 1χβ § Γ 8 Β η 6 β 8 ϋ ΐ           βη     Β ΐβ Γ Γ β Ι—
   8β,       βοώ      Ί χ β Ιχ β ν β Γ   &1; Ί > 1 ϊ ν β   Γ α β Ί β α Ι;.
   Ρ γ ο Γ ο !<ο 1      η ΐ '.    1 3 , άοΓ βΓ Ια ι^ τ ΙΙβ Ι εοπι ΐ>χ1α£ ΐ ϋ                         Γ χ Ι Ί Γ π χ Ι ε Ι ε ο ε α ίΓ Ϊ β η , χηϋ,β—
   Ιι ο Μ    θγ    1 χ £ θ 1 ε ύ ε ε ϋ β είβ π ιιη β ίΒ β Γ οιη,            βΛ      άβΓ Γ ο γ ά ε η η β ν ε τ ε έ,Ι,ηβε βΓ α η Γ ο -
   ηοπιΐ; ΊοΙάα νΟ ηΓ χηβ οηΊ , π &γ άβΓ βΓ ί& β Γ ε Ι& ε Γ , η,Γ α ,Ι Ι ε Γ θΓ 3;/ηχηβ3ΐηη1χ£ΐιβάΘ Γ ηβ
   ρ& Ρ ΐΒ ΐΙθΒ δ Ιία ΐιβ Γ ε χ η ΐβ Γ η β π ατΑ οά ν ϋ                          Τχίχνβ χιάΓοιηΓ χ Ι ο Ιχθϊ β,Γ ά β η ρ β Γ χ ο ά β ,
   Κ ο π ίχ η ε ε η Γ ο Γ        θγ     Ιΐιπ ε Γ   Γο γ .
2. Ιη ά Γ χΙ       ά ,θΓ ρ& £ η ι η ά 1 & £            &Γ Ιχ & η ά β ίΒ ΐη β η Β Γ Γ β        θ ΙΙ θγ    Γ ο Γ ίχ & η ά Ι χ η ^ β Γ     Ιε α η Γ ο γ θ -
   Γ θ .£ β 8    βη     ν χ ίΓ ά θ Γ χ η ^ & Γ,       Ιιν χ ΐίε β η   π ι® η § ΰ .β ,    άβΓ     ν χ ΐ   ν$Γ β      Ί χ β ίι ο ν Γ ο γ τχηά,βΓ
   άβΓ      ηβνηΓ β          Ιίο η ΐχ η β β η Ί ;,    ΐ>0 Γ ά β η η β      πίδΕη^άβ Γ α Β Γ β δ Γ Γ β Β           ϋ ΐ       βη    ΓογθΙ      οΜ    ^
   8  Ϊ 0 Γ Γ β ΐ8 β      β β β Γ ίίβ η ά β     &Γ ά ,β ΐ β      βη    β Γ Γ & ΙΓ      ά ,β ΐ   ο§   ά ,β ΐ β    βη    β χ ιΓ ο η ο π ι ά , β ΐ ,   βοώ
   ηηάβΓ        1 α β η 8 3 η ι·|;8 § β η Γ ί .1   Γ χά1χ§βΓ β           χη ά Γ β Γ β Ιβ Γ       Ιε&η Γ & 8 ί8 5 Β ΐ;1 :β 8 Γ ϊ ΐ         ί& ΙΓ
   5οο      οοο      Γοηβ.             Ώ βηηβ    β ΐβ Γ Γ β ίΒ β ,       άβΓ        βΓ 1 )β Γ 6 § η β Γ     ρ έ . £ τ υ η ά .1 & £ &Γ Γ ο γ -
   β ί^ ίβ β         β ίςβ η ,      Ις&η οω η β ά ν β η ά χ ^ Ι ;        Ίχϋνβ         ^βηβΓ& ηά. Γο γ            βη     Γ β ν χ β ίο η      ί    Ιβ Ιιβ Ί :
   &Γ Ι ί ο η ϋ η β β η Γ ρ β Γ χ ο ι Ι β η .
 ---pagebreak---                                    -  2 -
    Denne forsigtighed er ikke desto mindre retfærdiggjort i det fore­
    liggende tilfælde, fordi det er nødvendigt at tage hensyn til
    usikkerhedsmomenterne, for så vidt angår forbrug, produktion og
    import fra EFTA og tredjelande samt til nødvendigheden af at sikre
    en parallel udvikling i afsætningen af Fællesskabets produktion
    og i forsyningen af brugerindustrierne på gunstige vilkår.
3. Fordelingen af dette toldkontingent skal fortsat finde sted efter de
   regler, der sædvanligvis følges på området, idet de tidligere indførsler
   og udsigterne for den pågældende kontingentperiode lægges til grund her­
   for.
   I betragtning af størrelsen af den kontingentmængde, der foreslås i første
   omgang, mener Kommisssionen desuden, at en opdeling af toldkontingentet
   i kvoter, som definitivt tildeles alle medlemsstaterne, vil være i mod­
   strid med det pågældende kontingents fællesskabskarakter. Den foreslår
   derfor et forvaltningssystem, der er baseret på oprettelsen af en fæl­
   lesskabsreserve med en mængde, der er begrænset til     lo$.
4· Indtil der foreligger en endelig beslutning vedrørende spørgsmålet om
   vandlinjekriteriet i den supplerende bestemmelse til kapitel 48 , foi'eolås
   det, at der for 193 4 fortsat gives mediernes laterne mulighed for på det
   pågældende kontingent at afskrive andre former for papir, som, bortset
   fra vandlinjekriteriet, svarer til definitionen af avispapir i nævnte
   supplerende bestemmelse.
 ---pagebreak---                                                Porslag -til
                                 RÅDETS FORORDNING (EØF)
             om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir
             henhørende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif (1984) og om udvidelse af
                    dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 28
og 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
For avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den
fælles toldtarif har Fællesskabet forpligtet sig til at
åbne et årligt fællesskabskontingent på 1 500 000 tons
med. toldfritagelse; denne mængde skal dog nedsættes for at åbne adgang
 for indførsler fra medlemslandene af Den europæiske Frihandelssammen­
 slutning (EFTA), eftersom sådanne indførsler fra 1. januar                       1984   kan ske
 toldfrit i medfør af aftalerne indgået med disse lande; i henhold til
 protokol nr. 13 til tiltrædelsesakten (l) af 1972 åbner Fællesskabet
 hvert år for denne vare et autonomt fællesskabstoldkontingent med nul­
 told, når det er fastslået, at alle forsyningsmuligheder på det interne
 marked vil blive udtømt i løbet af den periode, kontingentet er åbnet
 for; indtil der på grundlag af handelsmønstre kan foretages en vurdering
 af, hvilken mængde, der vil være behov for under det nævnte kontingent,
 bør denne mængde fastsættes til dels en aftalt del og dels en autonom del,
 som under hensyntagen til tidligere indførsler kan fastsættes til                          500 000
 tons; fastsættelsen af kontingentet til denne størrelse udelukker ikke en
 tilpasning i løbet af kontingentperioden; et fællesskabskontingent på
 500   000    tons bør derfor åbnes for 1984;
det er hensigtsmæssigt at udvide det pågældende told­
kontingent til at omfatte visse former for papir, som
opfylder alle betingelserne i den supplerende bestem­
melse til kapitel 48 bortset fra vandlinjekriteriet;
der bør navnlig sikres lige og kontinuerlig adgang for
alle importører til nævnte kontingent og fortløbende
anvendelse af den for dette kontingent fastsatte sats
(l) EFT nr. L 73 af 27«3.1972f s. 17Ί ·
 ---pagebreak---                                        -   2 -
                  ved alle indførsler af den pågældende vare, indtil
                  kontingentet er opbrugt; en ordning for udnyttelse af
                  fællesskabstoldkontingentet på grundlag af en forde­
                  ling mellem medlemsstaterne synes at ville respektere
                  kontingentets fællesskabskarakter med hensyn til de
                  ovenfor fremførte principper; for i videst muligt
                  omfang at svare til den faktiske udvikling på markedet
                  for den pågældende vare bør denne fordeling foretages
                  i forhold til medlemsstaternes behov, der dels beregnes
                  på grundlag af statistiske oplysninger om indførsler fra ik k e —p ræ fe re n c e —
b e re ttig e d e tredjelande i en repræsentativ referenceperiode, og dels
                  på grundlag af de økonomiske udsigter for det pågæl­
                  dende kontingentår;
                  i de seneste tre år, for hvilke der foreligger fuldstæn­
                  dige statistiske oplysninger, har de tilsvarende
                  indførsler i hver medlemsstat, som deltager i denne
                  fordeling, i forhold til de samlede indførsler af den
                  pågældende vare, fordelt sig på følgende måde, udtrykt
                  i procent:
                                               1980       1981        1982
                  Benelux                        9,12      8 ,4 3      8,08
                  Danmark                        0         0            o, o3
                  Tyskland
                                               15,96      13.25       15,o2
                  Grækenland
                                                 0,36      0 81         0,05
                  Frankrig                                              1,00
                  Irland                                   l|g§
                                                                        i ,34
                  Italien                        0 1 oi j  0,19        0,52
                  Det forenede Kongerige                              73,96
                                               6 9 ,7 3   75.25
                  under hensyn til disse faktorer og til den forventede
                  udvikling i 1984 på markedet for avispapir i alminde­
                  lighed og af produktionen i særdeleshed, kan den
                  indledende procentvise fordeling af kontingent­
                  mængden tilnærmelsesvis fastsættes således :
                          Benelux                               11,32
                          Danmark                                 o ,14
                          Tyskland                              12,74
                          Grækenland                              o,o3
                          Frankrig                                o ,57
                          Irland                                  1 ,4 2
                          Italien                                 ° , 14
                          Det forenede Kongerige                73,64,
 ---pagebreak---                                                        - 3 -
  for at tage hensyn til den eventuelle udvikling i            vandlinjekriteriet svarer til definitionen af avispapir i
  indførslerne af den pågældende vare bør kontingent—           den supplerende bestemmelse til kapitel 48.
  mængden               deles i to dele, hvoraf den første
  fordeles mellem medlemsstaterne, medens den anden             3.     De indførsler af avispapir, som allerede begun-
  udgør en reserve, der senere skal dække behovet i de         sdges af toldfrihed i henhold til en anden toldpræfe­
  medlemsstater, som har opbrugt deres indledende               renceordning, kan ikke afskrives på dette toldkontin­
  kvote; for at yde importørerne en vis sikkerhed,             gent.
  samtidig med at der sikres en tilfredsstillende afsæt­
  ning af Fællesskabets produktion, bør den første del af
  fællesskabskontingentet fastsættes på et niveau, der
  kan fastlægges til            90 % af kontingentmæng­
  den ;                                                        4.      In d en for ram m ern e af dette to ld k o n tin g e n t
                                                               suspenderes satsen i den fælles toldtarif fuldstæ ndigt. I
  de indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre           forbindelse      m ed dette to ld k o n tin g e n t anvender
  hurtigt; for at tage hensyn hertil og for at undgå           G ræ k en lan d toldsatser, der er beregnet i h en h o ld til de
 enhver afbrydelse er det .vigtigt, at hver medlemsstat,       i tiltræ delsesakten af 1979 fastsatte b estem m elser på
                                                               om rådet.
 der næsten fuldstændigt har opbrugt sin oprindelige
  kvote, trækker en tillægskvote på reserven ; dette træk
 bør hver medlemsstat foretage, når hver af dens
                                                                                          Artikel 2
  tillægskvoter er næsten fuldstændigt opbrugt, og dette
 så mange gange som reserven tillader d e t; de oprinde­
                                                                1.     Det i artikel 1 nævnte fællesskabstoldkontingent
 lige kvoter og tillægskvoterne skal gælde indtil kontin­      deles i to dele.
 gentperiodens udløb ; denne forvaltningsmåde kræver
 en snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og               2.     En første del på 450 000 tons fordeles mellem
 Kommissionen, som særlig skal kunne følge udnyttel­           medlemsstaterne ; de kvoter, som med forbehold af
 sesgraden af det samlede kontingent og underrette             artikel 5 er gældende fra den 1. januar til den 31.
 medlemsstaterne herom ;                                       december 1984 udgør fo medlemsstaterne følgende
                                                               mængder:
 såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden
 findes en betydelig rest af den oprindelige kvote i en                                                       (i tons)
 medlemsstat, skal denne medlemsstat tilbageføre en                     B enelux                               5o 9^0
 væsentlig procentdel heraf til reserven for at undgå, at               D an m ark                                  62o
 en del af fællesskabstoldkontingentet ikke bliver                      T yskland                               57 3 5 °
 udnyttet i en medlemsstat, medens den kunne                            G ræ k en lan d                             12o
 udnyttes i andre ;                                                     F rankrig                                 2 55°
                                                                        Irland                                    6 38o
 da kongeriget Belgien, kongeriget Nederlandene og                      Italien                                     62o
 storhertugdømmet Luxembourg er sammensluttet i og                      D et forenerle K ongerige            331 4 ° 0 .
 repræsenteres af Den økonomiske union Benelux, kan
 enhver disposition i forbindelse med forvaltningen af         3.     D en an den del, der o m fatter en m æ n g d e på
 de kvoter, der tildeles denne økonomiske union,                 50 000 tons, u d gør reserven.
 træffes at et af dens medlemmer —
                                                                                          Artikel 3
                                                                1.    Såfremt en medlemsstats oprindelige kvote,
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :                                 således som den er fastsat i artikel 2 , stk. 2 , eller
                                                               samme kvote nedsat med den mængde, der er tilbage­
                                                               ført til reserven — såfremt artikel 5 har fundet anven­
                                                               delse — er udnyttet med 90 % eller derover, foran­
                         Artikel 1
                                                               stalter denne medlemsstat straks ved meddelelse til
                                                               Kommissionen i det omfang, reserven tillader det,
 1.     I perioden fra den 1. januar til den 31. december      trækning af en anden kvote på 1 0 % af den oprinde­
 198 4åbnes et fællesskabstoldkontingent på 500 000            lige kvote, eventuelt afrundet til den følgende højere
tons avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den             enhed.
fælles toldtarif (').
                                                               2.     Såfrem t den andenkvote, d er træ kkes af en
2.      Medlemsstaterne kan på det nævnte toldkontin­          m edlem sstat, efter at den o p rin d elig e kvote er opb ru g t,
gent afskrive andre former for papir, som bortset fra          er u d n y ttet m ed 90 % eller derover, foranstalter d en n e
                                                               m ed lem sstat på de i stk. 1 fastsatte b etin g elser træ k ­
(') Henførsel under denne position sker på betingelser fastsat n in g af en tredje kvote på       5 % af den o p rin d elig e
     af de kompetente myndigheder.                             kvote.
 ---pagebreak---                                                        - 4 -
3. Såfremt den tredje kvote, der trækkes af en               Kommissionen drager omsorg for, at det træk, med
medlemsstat, efter at den anden kvote er opbrugt, er         hvilket reserven opbruges, begrænses til den
uudnyttet med 9Ü % eller derover, foranstalter denne         disponible rest, og angiver med henblik herpå dennes
medlemsstat på de i stk. 1 fastsatte betingelser træk­       nøjagtige størrelse til den medlemsstat, som foretager
ning af en fjerde kvote, der er lig med den tredje.          dette sidste træk.
Denne fremgangsmåde anvendes, indtil reserven er                                       Artikel 7
opbrugt.
                                                             1. Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige
4.    Uanset stk. 1, 2 og 3 kan medlemsstaterne trække       foranstaltninger for, at åbning af de tillægskvoter, som
mindre kvoter end dem, der erfasat i nævnte stykker,         de har trukket i henhold til artikel 3, muliggør fortlø­
såfremt der er grund til at antage, at disse kvoter ikke     bende afskrivninger på deres samlede andel af fælles­
vil blive opbrugt. Medlemsstaterne underretter               skabskontingentet.
Kommissionen om de grunde, der har foranlediget
anvendelsen af dette stykke.                                 2.    Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige
                                                             foranstaltninger med henblik på at sikre, at det i
                                                             artikel 1,           omhandlede papir, som omfattes af
                         Artikel 4                           nærværende toldkontingent, virkelig er bestemt til
De tillægskvoter, der trækkes i henhold til artikel 3,       trykning af aviser, ugeblade eller andre periodiske
gælder indtil den 31. december 1984                          publikationer henhørendc under pos. 49.02 i den
                                                             fælles toldtarif, der udkommer mindst ti gange om
                                                             året. Kontrollen med at varen anvendes til det særlige
                         Artikel 5                           foreskrevne formål foretages i så fald i henhold til
Medlemsstaterne tilbagefører senest den 1. oktober           fællesskabsbestemmelserne på området.
198.4 til reserven den ikke udnyttede del af deres           3. Medlemsstatene sikrer importørerne
oprindelige kvote, som den 15. september 198 4 over­          af de pågældende varer                                fri
stiger 20 % af den oprindelige mængde. De kan tilba­         adgang til de kvoter, som tildeles dem.
geføre en større mængde, såfremt der er grund til at
antage, at denne mængde ikke vil blive udnyttet.             4.    Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvoter
                                                             konstateres på grundlag af de indførsler af de pågæl­
Medlemsstaterne underretter senest den 1. oktober            dende varer, som forelægges i tolden med angivelse til
1984 Kommissionen om de samlede indførsler af de             fri omsætning.
pågældende varer, som har fundet sted til og med den
15. september I 98*/·, og som er afskrevet på fællesskab­                               /I r l i k e l S
skontingentet, samt eventuelt den del af deres oprinde­
lige kvote, som de tilbagefører til reserven.                l’å anmodning fra Kommissionen underretter
                                                             medlemsstaterne denne om de indførsler, som faktisk
                         A rtikel 6                          er afskrevet på deres kvoter.
Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de                                       Artikel 9
kvoter, der åbnes af medlemsstaterne i medfør af
artikel 2 og 3, og underretter hver enkelt medlemsstat       Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert
om reservens udnyttelsesgrad straks efter modtagelsen        sammen med henblik på at sikre, at denne forordning
af meddelelserne.                                            overholdes.
Kommissionen underretter senest den 5. oktober 198 /t                                  Artikel 10
medlemsstaterne om reservens størrelse efter de tilba­
geførsler, der er foretaget i henhold til artikel 5.         Denne forordning træder i kraft den 1. januar 19s4
              Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
              medlemsstat.
              Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                         Ptl R J clet s veg tie
                                                                              /■(irnnlUil