CELEX: 52018PC0548
Language: da
Date: 2018-07-20
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen efter en ansøgning fra Nederlandene — EGF/2018/001 NL/Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 20.7.2018
            COM(2018) 548 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen efter en ansøgning fra Nederlandene — EGF/2018/001 NL/Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 23. februar 2018 indgav Nederlandene ansøgning EGF/2018/001 NL/Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
                  2
                i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 64 - Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed undtagen forsikring og pensionsforsikring i NUTS 2-regionerne i NL12 - Friesland, NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel i Nederlandene.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt. 
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        
                           EGF/2018/001 
                        
                        NL/Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Nederlandene
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           3
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        NL12 - Friesland
                     
                     
                        NL13 - Drenthe 
                     
                     
                        NL21 - Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 23. februar 2018
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 23. februar 2018
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 9. marts 2018
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 4. maj 2018
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        Den 27. juli 2018
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b)
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (NACE (rev. 2) hovedgruppe)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 64 — Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed undtagen forsikring og pensionsforsikring
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (ni måneder):
                     
                  
                  
                     
                        24. marts 2017 – 24. december 2017 
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                             79 500
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De nederlandske myndigheder indgav ansøgning 
               
                  EGF/2018/001 
               
               NL/Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed den 23. februar 2018, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede Nederlandene om yderligere oplysninger den 9. marts 2018. Der blev indsendt supplerende oplysninger inden for seks uger, efter at fristen var blevet forlænget med to uger på behørig anmodning fra de nederlandske myndigheder. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 27. juli 2018. 
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 1 324 arbejdstagere, der er blevet afskediget i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 64 (Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed, undtagen forsikring og pensionsforsikring). De afskedigelser, der har fundet sted, er sket i NUTS 2-regionerne NL12 - Friesland,, NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel
                  6
               .
            
            
                     
                        Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden
                     
                  
               
                     
                        Rabobank
                     
                  
                  
                     
                        981
                     
                  
                  
                     
                        BNP Paribas
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ING Bank
                     
                  
                  
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        SBOT BV
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ABN-AMRO
                     
                  
                  
                     
                        112
                     
                  
                  
                     
                        KAS Bank NV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Volksbank/SNS
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Pale BV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Kredietbank Nederland
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Royal Bank of Scotland
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Triodos
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        CEM Finance BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        F. Van Lanschot Bankers
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        DNB
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Lacent BV 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        KBC Bank
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Santander
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Krediet Unie BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Kempen & Co NV
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        UBS Europe SE
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Virksomheder i alt: 20
                     
                  
                  
                     
                        Antal afskedigelser i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt, i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Antal støtteberettigede arbejdstagere og selvstændige i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
               Interventionskriterier
            
            
               De nederlandske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 4, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen, som forudsætter, at mindst 500 arbejdstagere afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE rev. 2, og som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i en medlemsstat. Der var 610 afskedigelser i NUTS 2-regionen NL21 - Overijssel. Referenceperioden på ni måneder for ansøgningen løb fra den 24. marts 2017 til den 24. december 2017.
            
            
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               6.Alle de 1 324 afskedigelser i referenceperioden er blevet beregnet fra den dato, hvor arbejdsgiveren gav den enkelte arbejdstager meddelelse om afskedigelse eller opsigelse af arbejdstagerens ansættelseskontrakt.
            
            
               7.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 1 324.
            
         
         
            
               Sammenhæng mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009
            
            
               8.For at vise sammenhængen mellem afskedigelserne og den globale finansielle og økonomiske krise som omhandlet i forordning (EF) nr. 546/2009, hævder Nederlandene, at den finansielle og økonomiske krise har haft alvorlige konsekvenser for driften og tjenesterne ydet af de nederlandske banker
                  7
               ,
                  8
               ,
                  9
               .
            
            
               9.De lave rentesatser, der blev indført som reaktion på den finansielle krise, de strengere lovgivningsmæssige betingelser, den væsentlige nedgang på realkreditmarkedet og i adgangen til kredit for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), skabte faldende rentabilitet og et presserende behov for nedbringelse af omkostningerne. Kommissionens landerapport for 2018 bekræfter den lave rente, faldet i udlån til SMV'er og gældsætningen af private husholdninger i Nederlandene
                  10
               .
            
            
               10.På realkreditmarkedet blev der konstateret en betydelig nedgang fra 2006 til 2015
                  11
               . Fra og med 2016 ses der et lille opsving, selv om niveauerne stadig er langt lavere end før den finansielle og økonomiske krise. Den årlige vækstrate for nye realkreditlån er næsten nul på nuværende tidspunkt, hvorimod vækstraten lå på 4-5 % inden krisen i 2008. Nye aktører på markedet, som f.eks. pensionsfonde og forsikringsvirksomheder, bidrog yderligere til nedgangen i bankernes realkreditforretning.
            
            
               11.Der er sket et stort fald i kreditgivningen til små og mellemstore virksomheder (SMV'er)
                  12
                over de sidste ti år, og der er ikke sket en tilbagevenden til niveauet i 2008.
            
            
               12.Som følge heraf reducerede bankerne deres personale, primært ved lukning af regionale filialer og omstrukturering til online banking. Halvdelen af filialerne forsvandt i perioden 2004-2014
                  13
               , og den tendens ser ud til at fortsætte. Mange af de afskedigede personer er ansatte, som var direkte i kontakt med kunderne, og som var involveret i administration i forbindelse hermed. 
            
            
               13.Pengeinstitut- og finansvirksomhed, undtagen forsikring og pensionsforsikring, har ikke tidligere været genstand for nogen EGF-ansøgning. 
            
            
               Begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør 
            
            
               14.Lave rentesatser (små rentemarginaler) har haft en direkte og negativ indvirkning på bankernes rentabilitet. Genoprettelse af rentabiliteten sker hovedsageligt ved reduktion af omkostninger ved lukning af regionale filialer og automatisering for at holde forretningen kørende. Som følge heraf falder antallet af ansatte støt i alle banker.
            
            
               15.Antallet af afskedigelser i den nederlandske banksektor steg med 8,6 % mellem april 2016 og april 2017, mens det gennemsnitlige antal afskedigelser på tværs af sektorer faldt med 12,8 %
                  14
               . Rabobank, der i 2004 havde 1 434 filialer, havde kun 566 tilbage (-60 %) i 2014. ABN AMRO lukkede 427 af deres filialer i samme periode (-57 %)
                  15
               . Volksbank (SNS) lukkede 14 % af deres regionale filialer i perioden 2004-2014. Nedgangen i regionale filialer har været størst i Friesland, Drenthe og Overijssel. Da ING aldrig har haft så mange regionale filialer som de andre banker (276), lukkede den ikke nogen filialer, men reducerede sit personale i de eksisterende filialer. 
            
            
               16.I 2010-2016 faldt det samlede antal medarbejdere i de fire ovennævnte banker fra 158 588 til 122 556, svarende til et fald på 23 %
                  16
               . 
            
            
               17.Ydermere forventes der omfattende afskedigelsesrunder i ABN AMRO
                  17
               , ING
                  18
                og Rabobank
                  19
               . Volksbank, der ikke har været igennem en omfattende reorganisering i de seneste år, har annonceret planer om omstruktureringer og afskedigelser
                  20
               .
            
            
               18.Antallet af personer, der modtager arbejdsløshedsunderstøttelse i sektoren, er mere end tredoblet i perioden 2008-2015
                  21
               ,
                  22
               , og i 2016 steg antallet af personer fra banksektoren, der søgte om arbejdsløshedsunderstøttelse, med 27,7 % sammenlignet med 2015 som følge af reorganiseringen inden for sektoren. Derudover var banksektoren den eneste sektor, hvor beskæftigelsen faldt i 2016. I alle andre sektorer blev der tildelt arbejdsløshedsunderstøttelse til færre nye arbejdsløse. 
            
            
               19.Afskedigelserne rammer primært personale med et lavt eller gennemsnitligt uddannelsesniveau, bl.a. administrativt personale og receptionister. Arbejdsmarkedsperspektivet for denne type funktioner er svagt. I banksektoren har kvinder ofte varetaget jobs i lave eller middelhøje funktioner, derfor er der flere kvindelige arbejdsløse (55 %) end mandlige (45 %). 45 % af de arbejdsløse i banksektoren er 55 år eller ældre. 
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               20.Afskedigelserne i banksektoren er en særlig udfordring for de tre berørte provinser
                  23
               . I alle de tre regioner er arbejdsløsheden højere end landsgennemsnittet på 5,4 %. I Friesland er arbejdsløsheden 10,8 %
                  24
               , i Drenthe 7 %
                  25
                og i Overijssel 6,3 %
                  26
               . Normalt kunne 66 % af de afskedigede finde et nyt arbejde inden for et år efter deres afskedigelse. I banksektoren fandt kun 39 % et nyt arbejde inden for et år
                  27
               .
            
            
               21.Ifølge det hollandske arbejdsløshedsforsikringsagentur (UWV) er udsigterne til, at disse personer finder et arbejde i den samme sektor dystre, eftersom beskæftigelsen i sektoren ikke forventes at stabilisere sig igen. Ifølge prognoserne vil der ske en yderligere tilbagegang i beskæftigelsen i sektoren i 2018
                  28
               . 
            
            
               22.I Friesland havde 16 % af de personer, der ansøger om arbejdsløshedsunderstøttelse, funktioner i banksektoren inden for en jobtype, der ikke længere er nødvendig i regionen, bl.a. på grund af lukningen af de regionale bankfilialer
                  29
               . 
            
            
               23.I Overijssel ligger banksektoren på andenpladsen på listen over de specialeområder, inden for hvilke personer ansøger om arbejdsløshedsunderstøttelse
                  30
               . 
            
            
               24.De forventede virkninger af afskedigelserne i de berørte regioner er forbundet med vanskelighederne ved omskoling inden for samme sektor. UWV råder personer i banksektoren i disse tre provinser til at undersøge mulighederne for at skifte erhverv, sektor eller region
                  31
               ,
                  32
               .. De tre berørte regioner er ikke så industrialiserede og forskelligartede som andre regioner i Nederlandene, og hovedparten af virksomhederne er SMV'er
                  33
               .. Der er dog nye beskæftigelsesmuligheder inden for sundhed, IKT, finanskontrol og andre sektorer. 
            
         
         
            
               25.Der er sårbare grupper blandt de 1 324 afskedigede arbejdstagere: kontor- og salgspersonale (52 % i ansøgningen), kvinder (59 %) og ældre over 55 år (27 %). Halvdelen af de afskedigede personer havde faglige eller tekniske jobs. Det er derfor vigtigt at støtte en hurtig reintegration af de afskedigede arbejdstagere på arbejdsmarkedet, da det vil være vanskeligt for dem at finde et nyt job på egen hånd. 
            
            
               26.Den gennemsnitlige periode, i hvilken arbejdsløse personer inden for banksektoren modtager arbejdsløshedsunderstøttelse, er meget længere end for arbejdsløse personer fra andre sektorer. Ydermere viser tal fra UWV, at mindst 12 % af de personer, der ansøgte om arbejdsløshedsunderstøttelse, tidligere var ansat i den finansielle sektor
                  34
               .
            
            
               Modtagere, der er tiltænkt støtte, og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Modtagere, der er tiltænkt støtte
            
            
               27.Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, er på 450. De andre støtteberettigede arbejdstagere flytter enten til andre sektorer eller regioner, går på pension eller deltager i nationale og lokale ordninger for genansættelse. Fordelingen af arbejdstagerne på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           modtagere, der er tiltænkt støtte*
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        183
                     
                  
                  
                     
                        (40,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        (59,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Statsborgerskab:
                     
                  
                  
                     
                        EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        (100,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikke-EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        15-24-årige:
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        (8,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29-årige:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (11,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        (53,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64-årige:
                     
                  
                  
                     
                        104
                     
                  
                  
                     
                        (23,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (3,8 %)
                     
                  
               
               * procenttallet er afrundet
            
            
               De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
            
            
               28.De individualiserede tilbud, der ydes til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende foranstaltninger: 
            
            
               –Udredning: Denne foranstaltning har til formål at kortlægge de deltagendes evner, potentiale og jobmuligheder. Enhver udredning vil munde ud i et rådgivningsforslag. 
            
            
               –Hjælp til jobsøgning: Denne foranstaltning indledes med et tilbud om et skræddersyet program. Det vil blandt andet omfatte forberedelse af overdragelsesdokumenter, intensiv uddannelse i jobsøgning, tilrettelæggelse af jobmesser og mange henvendelser til arbejdsgivere.
            
            
               –Mobilitetspulje: Denne foranstaltning består i at skabe en fleksibel pulje for både jobsøgende og arbejdsgivere, der tilbyder midlertidige job. Der oprettes regionale mobilitetspuljer, som specielt er tiltænk arbejdstagere, der tidligere har arbejdet i banksektoren. Denne foranstaltning har til formål at sikre arbejdserfaring for de (omskolede) arbejdstagere og hjælpe disse med at præsentere sig over for nye arbejdsgivere. 
            
            
               –Iværksætterfremme, -kurser og -coaching: Nogle af deltagerne kan anvende deres færdigheder og erfaring til at starte deres egen virksomhed. Denne foranstaltning tilbyder dem uddannelse og vejledning gennem udvikling af deres færdigheder og udarbejdelse af en bæredygtig forretningsplan og ved at guide dem gennem de lovgivningsmæssige procedurer.
            
            
               –Efter- og videreuddannelse og omskoling: Denne foranstaltning har til formål at sikre uddannelse, omskoling og andre uddannelsesfaciliteter med henblik på detailhandelssektoren og nye erhvervsprofiler, herunder f.eks. inden for transport, IT-tjenester, tekniske erhverv og andre erhverv.
            
            
               –Hjælp til genplacering: Denne foranstaltning omfatter erhvervsvejledning og -rådgivning og uddannelse i kompetencer.
            
            
               –Iværksætterstøtte: Denne foranstaltning giver støtte til dækning af investeringsomkostninger, hvis deltageren opnår de nødvendige færdigheder og har en bæredygtig forretningsplan. 
            
            
               29.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               30.De nederlandske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for de berørte virksomheder i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
            
               31.De anslåede samlede omkostninger er på 1 987 500 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 1 908 000 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 79 500 EUR.
            
         
         
            
               32.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 192 500 EUR (60 % af de samlede omkostninger).
            
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager*
                        EUR
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        EUR 
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c))
                     
                  
               
                     
                        Udredning (Intake)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        1 152
                     
                  
                  
                     
                        288 000
                     
                  
               
                     
                        Hjælp til jobsøgning (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        405 000
                     
                  
               
                     
                        Mobilitetspulje (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
                  
                     
                        560 000
                     
                  
               
                     
                        Iværksætterfremme, -kurser og - coaching (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        Efteruddannelse og omskoling (Scholing en cursussen) 
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        3 500
                     
                  
                  
                     
                        262 500
                     
                  
               
                     
                        Hjælp til genplacering (Outplacement begeleiding)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Iværksætterstøtte (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4
                     
                  
               
                     
                        1 Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2 Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        3 Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        39 750
                     
                  
               
                     
                        4 Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        79 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               *: tallene er afrundet
            
            
               33.De nederlandske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR pr. støttemodtager.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               34.De nederlandske myndigheder begyndte den 1. januar 2018 at yde individualiserede tilbud til støttemodtagerne. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettiget til økonomisk EGF-støtte fra den 1. januar 2018 til den 23. februar 2020.
            
            
               35.De nederlandske myndigheder påtog sig den administrative udgift til gennemførelse af EGF den 1. oktober 2017. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 1. oktober 2017 til den 23. august 2020.
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               36.Midlerne til den nationale forfinansiering eller medfinansiering stammer fra arbejdsløshedsforsikringsagenturet (UWV), provinserne, uddannelsesbevillinger og sociale partnere.
            
            
               37.De nederlandske myndigheder har bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af de tiltænkte støttemodtagere eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               38.Nederlandene har tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med interessenter og sociale partnere, som f.eks. den hollandske banksammenslutning (NVB), den hollandske sammenslutning af fagforeninger (FVN) og den nationale kristne sammenslutning af fagforeninger (CNV), særligt hvad angår udkastet til den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De sociale partnere vil også være repræsenteret i den styringsgruppe, der oprettes til koordination af alle arbejdsmarkedstiltagene.
            
            
               39.Forberedelserne omfattede møder med repræsentanter fra sektoren, Leeuwarden kommune og de tre provinser. De berørte partnere (sociale partnere, repræsentanter fra banksektoren) udarbejdede sammen med UWV en oversigt over arten og omfanget af problemet. Der er blevet udarbejdet en plan for at øge de arbejdsløse medarbejderes muligheder for omplacering.
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               40.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. De svarer til strukturen for ESF. Omkostningerne til disse aktiviteter indgår i de samlede projektomkostninger. Nederlandene har meddelt Kommissionen, at styringen vil blive foretaget gennem afdelingen for gennemførelse af politikker under afdelingen for samarbejde og gennemførelse (SZV, ministeriet for sociale anliggender og beskæftigelse).
            
            
               41.Finanskontrollen vil blive foretaget af generaldirektøren for det nederlandske erhvervsagentur (RVO) under ministeriet for økonomiske anliggender og klimapolitik som attesteringsmyndighed. Den uafhængige revisionsmyndighed vil være revisionstjenesten under centralregeringen (finansministeriet).
            
            
               42.Med hensyn til intern kontrol og regnskabssystemer er den provinsielle regering i Drenthe forpligtet til at oprette verificerbare, administrative registre med henblik på revision.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               43.De nederlandske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
         
         
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               44.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  35
               .
            
            
               45.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af støtteberettigede modtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 1 192 500 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               46.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  36
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               47.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante budgetposter af et beløb på 1 192 500 EUR.
            
            
               48.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen efter en ansøgning fra Nederlandene — EGF/2018/001 NL/Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  37
               , særlig artikel 15, stk. 4,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  38
               , særlig punkt 13,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
         
         
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise eller som følge af nye internationale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  39
               .
            
            
               (3)Den 23. februar 2018 indgav Nederlandene en ansøgning om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber (NACE) rev. 2 hovedgruppe 64 - Pengeinstitut- og finansieringsvirksomhed undtagen forsikring og pensionsforsikring, i regionerne på NUTS 2-niveau NL12 - Friesland, NL13 - Drenthe og NL21 - Overijssel i Nederlandene, jf. den fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS)
                  40
               . Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Den pågældende ansøgning opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)Som følge af Nederlandenes ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 1 192 500 EUR.
            
            
               (5)Med henblik på at minimere den tid, det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse derfor anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2018 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 1 192 500 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [datoen for dens vedtagelse]*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Jf. EGF-forordningens artikel 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I henhold til artikel 7, fjerde afsnit, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Friesland (445), Drenthe (269), Overijssel (610)
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/en/news/news-and-archive/persberichten-2016/dnb341434.jsp
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2016/html/sp161003.en.html
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170510.en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-netherland-en.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Kilde: 
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2017/dnb358895.jsp
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/dnbulletin-2014/dnb309784.jsp
                     
                  Den nederlandske sammenslutning af banker, Faktablad finansielle tjenesteydelser 2016
                  https://www.nvb.nl/media/document/000258_od15799-nvb-factsheet-zakelijke-dienstverlening-2016-04-07-def.pdf
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Newsflash Labourmarket, UWV, april 2017
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Kilde: årsrapporter ING, ABN-AMRO, RABO-bank og Volksbank
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Flere årsrapporter ABN-AMRO 2011-2016
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Årsrapporter fra ING Bank 2015 og 2016 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Homas Escritt og Toby Sterling (den 11. december, 2015). 
                  "Rabobank to cut 9,000 jobs and shed assets to boost profit"
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  http://www.volkskrant.nl/economie/weer-een-ontslagronde-ook-sns-schrapt-honderden-voltijdbanen~a4435538/
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Muligheder for beskæftigelse for personer i den finansielle sektorer, UWV marts 2017
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://fd.nl/economie-politiek/1176581/somber-perspectief-voor-ontslagen-bankmedewerker
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Tal for afskedigelser banksektoren UWV 
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Fakta og tal fra provinsen Friesland: 
                  http://fryslan.databank.nl
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Fakta og tal fra provinsen Drenthe 
                  http://www.provincie.drenthe.nl/feitenencijfers/cijfers/economie/
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Kilde CBS Statline 
                  https://www.cbs.nl
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Faktablad arbejdsmarkedet for den finansielle sektor, UWV 23. maj 2017  
               
               
                  
                     (28)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/ondernemen/1086910/banken-houden-nog-20-tot-30-kantoren
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Region i fokus: Friesland, UWV 2016
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Region i fokus: Zwolle, UWV 2016 region i fokus: Twente, UWV 2016
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Se note 28 – 30 
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Faktablad arbejdsmarkedet for den finansielle sektor, UWV 23. maj 2017 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Fakta og tal fra provinsen Overijssel: 
                  http://www.overijssel.nl/over-overijssel/cijfers-kaarten/
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Region i fokus: Drenthe, UWV 2016
               
               
                  
                     (35)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).