CELEX: 51977PC0717
Language: nl
Date: 1978-01-06
Title: Ontwerp voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het houden van een enquête naar de loonkosten in de nijverheid, hij de groot- en kleinhandel, de banken en de verzekeringsbedrijven (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 717
Vol. 1977/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE           VAN       DE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(77 ) 717 Clef .
                                                            Brussel ,   januari 1978 .
                                    Ontwerp voor een
                              VERORDENING (EEG) VAN" DE RAAD
          betreffende het houden van een enquête naar de loonkosten in de
          nijverheid , hij de groot - en kleinhandel , de banken en de verzekerings­
                                       bedrijven
                        ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  COM(77 ) 717 def .
 ---pagebreak---                                    Toelichting
Be Cominsie kaa sorssige taken die h^ar door het Yerdrag tot oprichting
va1 de Suopese Ibononisclie Geaeenscha? zijn opgelegd, in tst "bijzonder
die welke voortvloeien uit de artikelen 2, 3, 117, 113, 120 en 122, riet
uitvoeren zender ts beschikkai over deugdelijke en vergelijkbare gegevens
over de loonkosten en het inkcoen ven de werknemers in de Geaeenschap.
Daaroa zijn krachtens verordeningen van de Baad sinds 1959 een hele reeks
specifieke corssanaataxre esiquêtes ter zake gehouden en wel in de nijver–
heid (l/j hij de handel ra het hack– en verzekeringswezen (2) en voor het
uegreivoer (3)» Eeze aijaStes zijn door het Smeaa voor de Statistiek van
de xaropese Geoeenschappen in srr.wi«PT'Hig set de nationale hareaas voor
de statistiek en de ?ïmisteries van Arbeid en respectievelijk Sociale Zakea
van de lid–Staten uitgevoerd. De resultaten ervan zijn gepubliceerd in de
reeks   "Sociale Statistiek™ van het Bureau voor de Statistiek van ds üiro-
pssfi Gemeenschappen (4) ï ss worden door de regeringen en econonische en
sociale kringen in hoge sate gewaardeerd.
Voor de activiteiten van de Corïzissie op verschillende gebieden is het noodr-
zakelijk dat zij kan beschikken over zo recent nogelijke cijfers over de
loonkosten. Baaron heeft het Bureaa voor de Statistiek in sanenwerkLng net
de "bevoegde instanties van de Lid–Sta,ten netheden uitgewerkt oa de resul­
taten van de enquêtes naar de loonkosten hij te werken. Als gevolg van de
aanzienlijke wijzigingen die zich in ds uitgr,ven van de ordemerir_gen aan
lonen en d^aitee verband houdende sociale lasten voordoen, kan een derge­
lijke hijïrersing evenwel slechts in de eerste jaren na de enquête bruikbare
resultaten opleveren : daarna Eoet de enquête orden» worden gehouden.
(l ) Verordening ur. 10 (?B nr. 56 van 31.8.1960, his. 1199/ o0).
     Verordening nr. 14 y3 nr. 55 vsn 15.8.1961, hl3. 1034/51 ).
     Verordening nr. 28 (P3 nr. 41 van 28.5.1962, bis. 1277/62)*
     Verordening nr. 151 (?3 nr. 133 van 13.12.J-962, blz. 254-1/62).
     Verordening nr. 10l/66/S3J (F3 nr. 134 vaa 22.7.1966, hls. 2540/66}.
     Verordening CE32") nr. 1899/63 (P3 nr. L 239 van 29.11.1963, blz. 4 >.
     Verordening ( 23Gy nr. 2259/71 (PB nr. L 2j3 van 23.10.1971, blz . l).
     Verordening Q-S3S) nr. 323/ 75 (?3 nr. L 37 vaa 12.2.1975» blz. l).
(2) Verordening fee) nr. 2053/69 (?3 nr. L 263 van 21.10.19c9, blz. 8}.
     Verordening (si) nr. 3192/73 (p3 nr. L 326 van 27.11.1973» bis. ly.
(3) Terordening nr. ICO/66/E3G (P3 nr. 134 van 22.7.1966, blz. 2533/66).
(4) Fr. 3/1951, 3/1962, 1/1963, 2/1364, 5/1964, 6/1965, 5/1966, 4/1969,
   ' 1/1970/ 6/19^), 3/1971, 4/1S72, 4/1974, 6/1975, 1977.
 ---pagebreak--- Daarom was de Werkgroep T,Loonstatistiekw samengesteld uit vertegenwoordi­
gers van de regeringen (Ministeries van Arbeid, Sociale Zaken, en de natio­
nale bureaus voor de statistiek ) en de sociale partners - destijds van ooiC
deel dat deze enquêtes naar de loonkosten iedere drie jaar moeten worden
herhaald, een mening die door de Raad en de Commissie werd gedeeld, aangek-
zien deze enquêtes tot nu toe in 1966, 19^9 » ^972 en 1975 werden gehouden
in de nijverheid.
Om de procedures te rationaliseren en te vereenvoudigen heeft de Commissie
de mogelijkheid onderzocht de enquêtes dia tot nu toe afzonderlijk voor de
nijverheid enerzijds en voor de handel en het bank– en verzekeringswezen
anderzijds werden gehouden in een en dezelfde enquête samen te voegen . Dit
voorstel is tijdens een vergadering op 8 , 9 en 10 december 1976 door de
uitgebreide Conferentie van Directeuren–Generaal van de nationale bureaus
voor de statistiek goedgekeurd ; bij deze gelegenheid is bovendien overeen­
gekomen dat de eerste aldus samengevoegde enquête in 1979 kan worden uitge­
voerd voor gegevens die betrekking hebben op het boekjaar 1973 .
Om ervoor te zorgen dat deze enquête niet een te grote belasting voor de
ondernemingen en de begrotingen van de Europese Gemeenschappen en de Lid­
staten vormt , zal ze door middel van een representatieve steekproef worden
uitgevoerd.
De Werkgroep "Loonstatistiek" die op 4» 5 >    11 , 12 en 13 juli 1977 "te
Luxemburg is bijeengekomen, heeft overeenstemming bereikt over de wijze
waarop de enquête technisch moet worden uitgevoerd (modelvragenlijst , waaiw
nemingsgebied, methoden, indiening van de resultaten enzovoort ); hierdoor
wordt vergelijkbaarheid van de resultaten gegarandeerd en is het mogelijk
de maximale hoeveelheid communautaire gegevens aan de enquête te ontlenen *
Evenals bij de enquêtes van 1974 en 1975 omvat het waarnemingsgebied de
vestigingen of ondernemingen met tenminste tien werknemers . Zo is verge­
lijkbaarheid met de vorige enquêtes en met de overige communautaire loorn-
statistieken (geharmoniseerde statistiek van de verdiensten en statistiek
inzake de structuur en verdeling der lonen, die hetzelfde waarnemingsgebied
hebben , gegarandeerd.
De geplande enquête zal gedetailleerde statistische gegevens opleveren over
de uitgaven aan lonen en daarmee verband houdende sociale lasten van de
werkgevers , alsmede over de inkomsten van de werlaiemers in de gehele ni j–
 ---pagebreak--- verheid (mei: inbegrip van energie– en waterhuishouding en de houvrnijvers­
heid) , de handel en het "bank– en verzekeringswezen (l ). De resultaten van
deze enquSte zullen natuurlijk opnieuw de "basis vormen voor de "bijwerking
die gedurende de tussenliggende jaren regelmatig plaatsvindt .
Zowel de regeringsdeskundigen als de vertegenwoordigers van de "beroepsor­
ganisaties van werkgevers en werknemers he"b"ben er sterk op aangedrongen
het "besluit deze enquête te houden zo snel mogelijk te nemen , zodat de orv-
dernemingen en vestigingen die in de steekproef zullen worden opgenomen , in
staat zijn reeds in het "begin van 1978 de maatregelen te nemen die nodig
zijn om de vragenlijst te kunnen invullen.
Te dien einde legt de Commissie "bijgaande ontwe rp-ve ro rdening ter goedkeu­
ring aan de Raad voor.                                           -
Krachtens artikel 8 van deze verordening zal een forfaitaire "bijdrage per
ondervraagde onderneming of vestiging ten laste worden gebracht van de kre­
dieten die hiervoor op de "begroting van de Europese Gemeenschappen zijn
uitgetrokken . Afgaande op de ervaring met de vorige enquêtes kunnen de to­
tale kosten van de in deze ontwe rp-ve ro rdening "bedoelde enquêtes op .
1.500,000 rekeneenheden worden geschat (op "basis van 125«000 ondernemingen
of vestigingen en 12 rekeneenheden per vragenlijst ).
 (l ) De klassen, en groepen "beliorende "fco*t de afdelingen 1 tot en niet 5
      klassen 61 , 64/ 65 , 81 en 82 van de Algemene systematische "bedrijx"s inde­
      ling in de Europese Gemeenschappen (ïTACE) .
 ---pagebreak---                    VERORDENING (EEG ) Nr.              VAN DE RAAD
                   van        " -              .....
betreffende het houden van een enquête naar de loonkosten in de nijverheid,
"bij de groot– en kleinhandel , de banken en de verzekeringsbedrijven.
DE RAAD VAN" DE EUROPESE GEMEEtTSCHAPPEN",
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 213,
Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie voor het v® rvuL Len van de taken welke haar zijn
opgedragen door het Verdrag, inzonderheid in de artikelen 2 , 3 , 117 » 118 ,
120 en 122 , op de hoogte dient te zijn van de situatie en de ontv;;klceling
van de loonkosten en het inkomen van de werknemers in de negen landen van
de Gemeenschap}                                                           -
Overwegende dat de in ieder van de           Lid-Staten beschikbare statistische
 gegevens geen deugdelijke vergeli jkingen mogelijk maken, met name "ten ge­
volge van de verschillen in wetgeving, voorschriften en administratieve
handelwijzen van de Lid–Staten en dat bijgevolg enquêtes dienen te worden
 gehouden en verwerkt op basis van uniforme deffriitfé's'ên Volgens gemeen­
 schappelijke methoden ;
Overwegende dat de meest geschikte methode om inzicht te krijgen in het
 peil , de samenstelling en de ontwikkeling van zowel de loonkosten als het
 inkomen van de werknemers , bestaat in het houden van specifieke oomnrunaur-
 taire enquêtes zoals deze sedert 1959 "ter uitvoering van de Vere rdeningen
van de Raad nr, 10 (l ), nr. 14 (2 ), nr# 28 (3 ), nr, 151 (4): nr, IOI/66/EEG
 (5), (EEG) nr. 1899/68 (6), (EEG) nr. 2259/?l (7 ) en (EEG) nr. 328/75 (8)
 (l ) PB nr. 56 van 31.8.1960 » blz . 1199/ &>•
  {2 } PB nr. 55 van 16.8 . 1961 , blz, 1054/61 .
 ( 3 ) PB nr. 41 van 28.5.1962, blz . 127?/ ó2.
  (4)   PBnr.   133 van I3.i2.i962, blz. 2&4J / 62.
 f5}    PB nr*  134 van 22.7*1966, blz. 2540/ 66.
  (6 j  Pfi'nr. L 28'9 van 29.11.1963, blz . 4
  (7 )  PB nr.  L 238 van 23.10.1971» blz. 1
  ( 8 ) PB nr. L 37 van 12.2.1975 » blz.' 1
 ---pagebreak--- aan de hand van de boekhoudkundige gegevens over de jaren 1959 tot en met
               f
1964, 1966, I969 , 1972 en 1975 voor de nijverheid zijn gehouden, ter uit-^-
voering van verordening nr. IOO/66/EEG (l ) en aan de hand van de gegevens
over het jaar 1967 voor het wegvervoer en ter uitvoering van de verorde­
ningen (EEG) nr, 2053/69 (2) en (EEG) nr# 3192/73 (3) en aan de hand van
de boekhoudkundige gegevens over 1970 en 1974 "bij de handel , de "banken en
de verzekeringsbedrijven ;
Overwegende dat het wegens de aanzienlijke wijzigingen die zich in de uii>-
gaven van de ondernemingen aan lonen en daarmee verband houdende sociale
lasten van de werkgever hebben voorgedaan, geboden is een nieuwe enquête
te houden aan de hand van de boekhoudkundige gegevens over het jaar 1978 »
ten einde de resultaten van de voorafgaande enquêtes , die betrekking hadden
op de boekhoudkundige gegevens over 1975 voor de nijverheid en over 1974
voor de handel , de banken en de verzekeringsbedrijven , bij te werken ;
Overwegende dat het van belang is , om de procedures te rationaliseren en
de belasting voor de ondernemingen en voor de begrotingen van de Europese
Gemeenschappen en van de Lid–Staten te verlichten, enerzijds de steekproef–
methode toe te passen en anderzijds de inlichtingen te verzamelen voor de
nijverheid, de handel , de banken en de verzekeringsbedrijven door een en
dezelfde enquête ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDSlTIETG VASTGESTELD !
                                      Artikel 1
In het kader van haar periodieke enquêtes naar de loonkosten en het inkomen
van de werknemers , houdt de Commissie in 1979 °P basis van boekhoudkundige
gegevens over 1978 een enquête naar de loonkosten (arbeiders en employés )
en het inkomen van de werknemers in de nijverheid en bij de groot– en klein­
handel , de banken en de verzekeringsbedrijven.
    t
 (l ) PB nr. L 134 van 22.7.19 66, blz. 2538/66.
 ( 2 ) PB nr, L 263 van 2i . lO . i969 , blz . o .
 ( 3 ) PB nr. L 326 van 27.11.1973, "blz . 1.
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
De enquête omvat de ondernemingen of vestigingen met tenminste tien werknem­
mers die werkzaamheden verrichten als omschreven in de afdelingen 1 , 2 , 3,
4 en 5 en de klassen 61 , 64/ 65 » 81 en 82 van de Algemene systematische be-
drijfsindeling in de Europese Gemeenschappen (FACE), met uitzondering van
 de groepen 651 , 652 en 811 en, wat Ierland "betreft , de klasse 5° » Bij de
"banken en verzekeringsbedrijven in Luxemburg zal de enquête evenwel worden
uitgevoerd zonder dat rekening wordt gehouden met een minimum aantal werk­
nemers . De enquête wordt door middel van een steekproef uitgevoerd.
                                  Artikel 3
De werkgevers zijn gehouden op "basis van de "boekhoudkundige gegevens over
het - gehele jaar 1978 en overeenkomstig het hieronder bepaalde voor de in
            »                                                                 ,
 de steekproef opgenomen ondernemingen of vestigingen de voor de vaststel­
 ling van de loonkosten (arbeiders en employés ) en het inkomen van de werk­
nemers benodigde gegevens te verstrekken .
                                  Artikel 4
De enquête heeft betrekking opj
 a) de loonkosten, met inbegrip van de premies en gratificaties , en alle
     bijkomende kosten, met name de uitgaven van de werkgevers uit hoofde
     van de bijdragen voor sociale zekerheid en aanvullende regelingen, enei*-
     zijds , en andere sociale voorzieningen, met inbegrip van de uitgaven in
     verband met de beroepsopleiding van de werknemers , anderzijds , alsmede
     het bedrag aan eventuele heffingen of subsidies die direct verband houA
     den met de loonkosten ;
 b) het aantal werknemers dat in de vestigingen of ondernemingen werkzaam
     is geweest ;
 c ) de tijdsduur van de door de werknemers verrichte arbeid.
                                  Artikel 5 •                        '      \
 De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek van de Lid­
 staten aan de hand van vragenlijsten die door de Commissie in samenwerking
 met deze bureaus worden opgesteld.
 ---pagebreak---                                   \- 4 -
De Commissie bepaalt in samenwerking met deze bureaus op welke wijze de
enquête technisch zal worden uitgevoerd. Bovendien "bepaalt zij op dezelfde
wijze de "begin– en einddatum van de enquête en de voor de "beantwoording
van de vragenlijsten in acht te nemen termijnen.
De personen die de inlichtingen moeten verschaffen dienen de vragenlijsten
naar waarheid, volledig en "binnen de gestelde termijn te "beantwoorden.
                                Artikel 6
De "bureaus voor de statistiek van de Lid– Staten "bewerken de antwoorden op
de vragenlijsten . Zij verstrekken aan de Commissie de resultaten van de
enquête , met uitsluiting van alle individuele gegevens en overeenkomstig
het door de Commissie vastgestelde verwerkingsprogramma, per sector van "be^-
drijvigheid en zo nodig per gebied en per grootteklasse van de vestigingen
of ondernemingen .
                                Artikel 7
De individuele gegevens die in het kader van de enquête zijn verstrekt mo­
gen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden
deze voor andere , met name fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden
mede te delen.
De Lid–Staten nemen de passende maatregelen ter voorkoming van overtreding
vans
a) de in artikel 3 bedoelde verplichting de gegevens te verstrekken ;
b) de verplichting de gegevens geheim te houden overeenkomstig het bepa&lde
    in de eerste alinea van dit artikel .
                                Artikel 8
De Lid^-Staten ontvangen voor het houden van deze enquête een forfaitair
bedrag dat evenredig is aan het aantal ondervraagde vestigingen of ondei^
nemingen. Dit bedrag komt ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uit­
getrokken op de begroting van de Europese Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in iedere Lick-Staat .
Gedaan te            t                              Voor de Baad
                                                    De Voorzitter