CELEX: 51987PC0149
Language: nl
Date: 1987-04-09
Title: Ontwerp VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in het voorjaar van 1988 (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 149
Vol. 1987/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---       COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(87 ) 149 def .
                                                                Brussel , 9 april 1987
                                                  Ontwerp
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   betreffende de organisatie van een steekproefenquête
                       naar de arbeidskrachten in het voor j aar van 1988
                               ( door de Commissie ingediend )
                          /TW                  .A
                                                01     v-'
                                                       \.' (p \
                          / co                         V .–4
                         [oS                            r |
C0MC87 ) 149 def .       tt                             i
                                    S*' ^           A7
                                     ' nTTTTT O-; '
 ---pagebreak---                                          TOFLICHTING
1 . De reeks steekproefenquêtes naar de arbeidskrachten is momenteel de enige
     bron waaraan ten behoeve van de communautaire actieprogramma 's gegevens
     over de structuur en de ontwikkeling van de werkgelegenheid en de
     werkloosheid kunnen worden ontleend , dip met behulp van uniforme methoden
     en gemeenschappelijke definities zijn verkregen . Aangezien de resultaten
     ervan de werkgelegenheids - en werkloosheidsproblematiek onder
     verschillende aspecten belichten , leveren zij- veel statistische
     documentatie voor het sociale , economische , regionale , industriële ,
     landbouw -, milieu -, concurrentie - en onderwijsbeleid .
2 . Aangezien de harmonisering van de nationale statistieken door de nationale
     wetten en gebruiken wordt beperkt , bieden de communautaire enquêtes naar
     de arbeidskrachten een betrouwbaarder basis 'voor een vergelijkende analyse
     op communautair , nationaal en , in sommige gevallen , regionaal niveau . De.
     resultaten van deze enquêtes kunnen bovendien worden gebruikt om coherente
     schattingen te maken , waardoor het mogelijk wordt voor communautaire
     doeleinden gebruik te maken van niet-geharmoniseerde nationale
     statistieken .                    i
3 . Aari de hand van de enquêteresultaten is het met name mogelijk een analyse
     te maken van :
     a)   de structuur van de bevolking uit het oogpunt van de economische
          activiteit , zoals werkende personen , personen met beroepservaring ,
          personen die een opleiding volgen ;
     b)   de structuur van de werkgelegenheid naar de aard van de beroepen en
          volgens demografische kenmerken ;
     c)   de structuur van de werkloosheid volgons demografische kenmerken ,
          beroepservaring en wijze van werkzoeken .
     De enquête vormt tevens het enige instrument voor een analyse van de
     sociaal-economische situatie van de huishoudens .
 4 . In een periode van' aanzienlijke structurele wijzigingen op het gebied van
     de werkgelegenheid en van aanhoudende moeilijkheden op de arbeidsmarkt
     moet elk jaar een steekproefenquête naar de arbeidskrachten worden
     gehouden , ten einde steeds over de meest recente gegevens te kunnen
     beschikken . In het zesde statistische programma van het Bureau voor de
     Statistiek van de Europese Gemeenschappen is vastgelegd dat deze enquête
      jaarlijks moet worden gehouden .
 5 . Voor een betrouwbare tijdsanalyse van de werkgelegenheidssituatie en de
      toestand van de arbeidsmarkt is het van belang dat deze enquêtes
     verschillende jaren achtereen volgens een zelfde schema worden uitgevoerd .
      Evenals in 1984 , 1 90*5 , 1 98G en 1 987 blijft de enquête van 1988 ongewijzigd
     ten opzichte van 1983 , toen met de nieuwe reeks een aanvang werd gemaakt .
 ---pagebreak---                                           3
6 . De Lid-Staten ontvangen een vast bedrag voor de vaste kosten , alsmede een
     uniforme vergoeding per geënquêteerd huishouden dat deel uitmaakt van de
     in artikel 3 van de verordening van de Raad vastgestelde totale
     steekproef . Het vaste bedrag beloopt 100 000 Ecu per Lid-Staat , behalve
     voor Luxemburg dat 75 000 Ecu ontvangt ; de uniforme vergoeding per
     geënqueteerd huishouden bedraagt 3,70 Ecu . Met deze splitsing van de
     subsidie wordt beoogd de kleinere landen voor hun relatief gezien grotere
     financiële inspanning billijker te vergoeden . Gezien het aantal
     huishoudens in de steekproef van de verschillende Lid-Staten beloopt het
     totale aan de Lid-Staten toe te kennen bedrag 3 890 000 Ecu , dat onder
     post 351 van het voorontwerp van begroting voor 1988 zal worden opgenomen .
                                                                                 \
                                   »
   «
 ---pagebreak---              '·■/." : .. ■
                                 VERORDENING (EEG)                        VAN DE RAAD
                  betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in
                                                  het voorjaar van 198j)'
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                                    Artikel 2
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             De enquête wordt in elk van de Lid-Staten uitgevoerd
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213,           door middel van een steekproef bij de huishoudens die op
                                                                het ogenblik van de enquête hun verblijfplaats op het
Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de                 grondgebied van deze Staten hebben . De Lid-Staten
Commissie,
                                                                treffen maatregelen om het dubbel tellen van personen
Overwegende dat de Commissie, om de haar bij het                met meer dan een verblijfplaats te voorkomen.
Verdrag, inzonderheid bij de artikelen 2, 92, 117, 118, 122
                                                                De gegevens worden verzameld voor elk van de personen
en 123, opgedragen taken te vervullen, op de hoogte dient       die deel uitmaken van de in de steekproef begrepen
te zijn van de situatie en de ontwikkeling van de werkge¬       huishoudens . Wanneer een lid van het huishouden de
legenheid en de werkloosheid ;
                                                                inlichtingen voor andere leden van het huishouden
Overwegende dat de in elk van de Lid-Staten beschikbare         verstrekt, moet dit afzonderlijk worden aangegeven.
statistische gegevens geen voldoende bruikbare vergelij-
kingsgrondslag vormen, met name wegens de tussen de                                        Artikel 3
Lid-Staten bestaande verschillen in de nationale wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen en administratieve            De omvang van dt steekproef ligt tussen 60 000 en
gebruiken waarop deze statistieken zijn gebaseerd ;             100 000 huishoudens in Duitsland, Frankrijk, Italië, het
                                                                Verenigd Koninkrijk en Spanje, tussen 30 000 en 50 000
Overwegende dat de beste methode om inzicht te krijgen          huishoudens in België, Nederland, Ierland, Griekenland
in het peil en de structuur van de werkgelegenheid en de
                                                                en Portugal, tussen 1 5 000 en 30 000 huishoudens in
werkloosheid bestaat in het houden van geharmoniseerde
                                                                Denemarken en beloopt ongeveer 10 000 huishoudens in
en gelijktijdige communautaire steekproefenquêtes naar
                                                                Luxemburg.
de arbeidskrachten, zoals dit in het verleden regelmatig is
gedaan ;
                                                                                           Artikel 4
Overwegende dat het in een periode van aanhoudende en
toenemende moeilijkheden op de arbeidsmarkt en van              De enquête heeft betrekking op
structurele    wijzigingen     op    het  stuk    van    de
werkgelegenheid noodzakelijk is over recente gegevens te        a) de individuele kenmerken van alle personen die deel
beschikken ;                                                        uitmaken van de ondervraagde huishoudens, en wel :
                                                                    geslacht, leeftijd, burgerlijke staat, nationaliteit, soort
Overwegende dat deze gegevens slechts kunnen worden                 huishouden waarin de betrokkene woont of wordt
verkregen door een herhaling in 198? van reeds in 1983,             ondervraagd, banden van verwantschap binnen het
 1984, 1985 en 1986 .gehouden enquêtes,                             huishouden ; voor alle leden van het huishouden
                                                                    moeten hetzelfde volgnummer en een code voor de
                                                                    Staat en het gebied waarin het huishouden wordt
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                       ondervraagd, worden gebruikt ;
VASTGESTELD :
                                                                b) de situatie van deze personen ten opzichte van de
                                                                    economische     activiteit en   de  kenmerken     van   de
                           Artikel I                                werkkring op het moment van de enquête, en wel :
                                                                    beroep, positie in het beroep, bedrijfstak, aantal uren
Het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeen ¬              dat gewoonlijk en feitelijk wordt gewerkt en de
schappen houdt voor de Commissie in het voorjaar van                redenen voor eventuele verschillen tussen beide,
 198)7 bij de huishoudens in elk van. de Lid-Staten een             voltijd- of deeltijdarbeid, vast of tijdelijk werk en het
steekproefenquête naar de arbeidskrachten.                          hebben van een tweede werkkring ;
 ---pagebreak---                                                                s
1 c) het zoeken naar werk, onder vermelding van met name         een antwoordplicht voorschrijven . De bureaus voor de
      de volgende gegevens : aard en omvang van de               statistiek zorgen ervoor dat ten minste een kwart van de
      gezochte betrekking, omstandigheden, redenen , wijze       eenheden van waarneming van de steekproef wordt
      en duur van het zoeken naar werk, eventueel genot van      overgenomen uit de enquête van 198èLen eveneens ten
      werkloosheidsuitkering of werklozensteun , toestand        minste een kwart bij een volgende enquête in de steek¬
      onmiddellijk vóór het begin van het zoeken naar werk       proef kan worden opgenomen ; deze beide groepen
      alsmede het beschikbaar zijn voor de gezochte              worden aangeduid met een bepaalde code.
      werkkring of de redenen voor het niet beschikbaar                      t  Lt r     .‘i t tt l ''' ca- '   f
           V / r ; ,- i.                 ‘ .C. V ; r • • . X. «•                           Artikel 6
  d)l de aard en het doel van het onderwijs of de opleiding      De Lid-Staten zorgen ervoor dat de gevraagde gegevens
      waaraan personen in de leeftijd tussen 14 en 49 jaar       naar waarheid, volledig en binnen de gestelde termijn
      recentelijk hebben deelgenomen ;                           worden medegedeeld . Zij dienen ervoor te zorgen dat de
  e) de beroepservaring van personen zonder werk,                enquête betrouwbare basisgegevens oplevert voor een
      behorende tot de actieve leeftijdsgroepen , met inbegrip   vergelijkende analyse op communautair niveau alsmede
      van de kenmerken van de laatste werkkring, alsmede         op het niveau van de Lid-Staten en van bepaalde
      het tijdstip van en de redenen voor de beëindiging         gebieden . De bureaus voor de statistiek van de Lid-Staten
      ervan ;                                                    brengen de geverifieerde resultaten van de enquête voor
                                                                 elk van de ondervraagde personen, zonder vermelding van
  f) de situatie van de leden van de huishoudens een jaar        naam en adres, ter kennis van het Bureau voor de
      voor de onderhavige enquête, met name : land en            Statistiek van de Europese Gemeenschappen .
      gebied van woonplaats, situatie ten opzichte van de
      economische        activiteit, en    indien      werkzaam,                           Artikel 7
      economische activiteit en positie in het beroep.
                                                                 De individuele gegevens die in het kader van de enquête
                                                                 zijn verstrekt, mogen alleen voor statistische doeleinden
                              Artikel 5
                                                                 worden gebruikt. Het is verboden deze voor fiscale of
                                                                 andere doeleinden te gebruiken of aan derden mede te
  De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de           delen .
  statistiek van de Lid-Staten door rrfiddel van de vragenlijst
  die door de Commissie in samenwerking met de                   De Lid-Staten en de Commissie nemen de nodige
  bevoegde diensten van de Lid-Staten is opgesteld.              maatregelen ter vervolging van inbreuken op de in de
                                                                 eerste alinea bedoelde verplichting tot geheimhouding
  De Commissie bepaalt in samenwerking met de                    van de verzamelde gegevens.
  Lid-Staten hoe de enquête zal worden uitgevoerd en met
  name de begin- en einddatum van de enquête en de voor                                    Artikel 8
  de toezending van de resultaten in acht te nemen
  termijnen . De bureaus voor de statistiek van de Lid-Staten    De Lid-Staten ontvangen een bijdrage voor de uitvoering
  zien toe op de representativiteit van de steekproef            van de enquête. Het bedrag van deze bijdrage komt ten
  overeenkomstig de in de Lid-Staten gebruikelijke               laste van de kredieten die hiertoe op de begroting van de
  methoden. In bepaalde gtvallen kunnen de Lid-Staten            Europese Gemeenschappen zijn uitgetrokken .
                     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                     in elke Lid-Staat .
                     Gedaan te Brussel,
                                                                               Voor de Raad
                                                                               De Voorzitter
 ---pagebreak---                                FINANCIEEL MEMORANDUM
1 . Beqrotinqspost
    Artikel 351 " Statistische studies en enquêtes "
2.  Recht sqrond s laq
    Verordening ( EEG ) nr . van de Raad
3 . Voorstel voor de indeling als verplichte / niet - verplichte uitgave
    Niet verplicht
4 . Beschrijving en motivering van de maatregel :
    4 . 1 Doeleinden
          Uitvoering van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in
          de Lid-Staten in het voorjaar van 1988 om aldus op vergelijkbare
          en geharmoniseerde wijze de structuur en het niveau van de
          werkgelegenheid en de werkloosheid in de Lid-Staten vast te
          stellen .
    4.2 Betrokken personen
          a ) Enquête-eenheid : privé-huishoudens
          b ) Uitvoering van de enquête : bureaus voor de statistiek van de
              Lid-Staten
5 . Aard van de uitgaven en berekeningsmethode
    5. 1  Berekening
          Elke Lid-Staat ontvangt , evenals in 1984 , 1985 , 1986 en 1987 , een
          vast bedrag voor de vaste kosten en een uniforme vergoeding per
          geënquêteerd huishouden . Met deze splitsing van de subsidie wil
          men ervoor zorgen dat de kleinere landen voor hun relatief gezien
          grotere financiële inspanning billijker worden vergoed .
     5.2 Bedrag
          Vast bedrag :
          Luxemburg :                 75 000 Ecu
           Alle andere Lid-Staten :  100 000 Ecu
          Vergoeding per geënquêteerd huishouden : 3,70 Ecu
           Geschat aantal huishoudens in de nationale steekproeven : 733 000
           Totaal bedrag vari de subsidie : 3 890 000 Ecu
 ---pagebreak--- 6 . Financiële c on s eg u »3 n t; i e : vin de maatregel op de 1 n t e r v en t i e k r ed 1 e t en
    6 . 1 Vastleggings - en betalingskredieto n           per i j a r
                       VK ( miljoen Ecu )               B_K ( miljoen Ecu )
          1988         3.890                            3,890
          1989         -                                eventueel betaling van saldi ,
                                                        afhankelijk van de datum
                                                        waarop de gegevens zijn
                                                        verstrekt
    G . 2 Aandeel van de communautaire financiering in de totale kosten van
          de maatregel
          Hangt af van de Lid-Staat ( gemiddeld niet meer dan 20 - 28 7.)
    G . 3 Wijze van  financiering van de maatregel gedurende het lopende
          ja ar
          In principe wenst de Commissie de gegevens in de loop van 1988 te
          ontvangen , doch sommige Lid-Staten kunnen hun gegevens nog begin
          1989 indienen . De datum van levering is bepalend voor het
          tijdstip waarop het saldo wordt uitgekeerd .
7 . Opmerkinaen
    Dpzelfde wijze van financiering als voor de enquêtes van 1984 tot en
    met 1987 , uitgevoerd krachtens verordeningen van de Raad . Voor 1987
    was er een bedrag van 3 890 000 Ecu beschikbaar voor een steekproef
    van 733 000 huishoudens . De Lid-Staten waren namelijk nog niet
    allemaal in staat de in de verordening genoemde maximale en ideale
    s teekproef omvang ( 790 000 ) te realiseren , die de Commissie
    noodzakelijk acht voor de betrouwbaarheid van de resultaten , met name
    voor bepaalde regio 's .