CELEX: 52013PC0718
Language: lt
Date: 2013-11-04
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas

|
			
		
		
		52013PC0718
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas /* COM/2013/0718 final - 2013/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pridedamo reglamento pasiūlymo tikslas –
sustabdyti autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą
reaktyviniams degalams, kurie šiuo metu klasifikuojami priskiriant KN kodą
2710 19 21.
Šiuo metu į dvišalius aviacijos
susitarimus su trečiosiomis šalimis paprastai įtraukiamos nuostatos,
kuriomis leidžiama netaikyti muitų reaktyviniams degalams. Tačiau
šioje srityje Europos lygmeniu būtina siekti aiškumo ir vienodumo, kad
būtų užtikrintas teisinis veiklos vykdytojų tikrumas ir išvengta
dėl skirtingų metodų ir taisyklių iškreipiamos
konkurencijos.
Didžioji dalis į Europos
Sąjungą (ES) importuojamų reaktyvinių degalų yra
bendrąja lengvatų sistema (BLS) besinaudojančių šalių
kilmės, todėl importuojami be muitų. Tai turi didelės
svarbos ES oro transporto pramonei.
Peržiūrėjus nuo 2014 m. sausio
1 d. taikysimas BLS lengvatas, didžiosios reaktyvinius degalus
eksportuojančios gamintojos, pavyzdžiui, Persijos įlankos
bendradarbiavimo tarybos (angl. GCC) šalys, nebeturės galimybės
naudotis importo į ES lengvatomis, o kitos (Indija) – bent jau nuo
2014 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. –
nebegalės naudotis kai kurių kategorijų produktams,
įskaitant degalus, taikoma BLS. 
Muito mokesčių taikymas šių
tiekėjų reaktyviniams degalams greičiausiai turėtų
įtakos reaktyvinių degalų kainai ES rinkoje, jei
nebūtų galima įsigyti reaktyvinių degalų iš kitų
šaltinių. Be to, ES naftos perdirbimo gamyklos negalėtų iškart
labai padidinti aviacinių degalų gamybos apimties, nes būtų
pagaminama daugiau kitų papildomų produktų, pvz., benzino, kurio
eksporto naujas galimybes reikėtų išnagrinėti. ES oro transporto
ir naftos pramonės sektoriams reikia laiko prisitaikyti prie laipsniško
šioms šalims tiekėjoms taikomos BLS nutraukimo padarinių. 
Atsižvelgiant į tai, kad ateityje rinkos
padėtis gali keistis, muitų taikymo sustabdymas per penkerius metus
turėtų būti peržiūrėtas remiantis deramu vertinimu.
Atsižvelgiant į išdėstytus dalykus,
siūloma atitinkamai iš dalies pakeisti Tarybos reglamentą (EEB)
Nr. 2658/87.
Šis pasiūlymas pratęsti esamą
padėtį atitinka Sąjungos politiką. 
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultuotasi su Ekonominių muitų
tarifų klausimų grupe, kurioje dalyvauja visų valstybių
narių kompetentingų institucijų atstovai.
Galimų rimtų pavojų, kurių
padariniai būtų nepataisomi, nustatyta nebuvo.
Šiam pasiūlymui bus taikoma tarnybų
tarpusavio konsultacijų procedūra ir jis bus paskelbtas, kai jį
priims Taryba.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Teisinis šio reglamento pasiūlymo
pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 31
straipsnis.
Pagal SESV 31 straipsnį autonominę
muitų normą, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota
balsų dauguma nustato Taryba. 
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą, nes, kaip numatyta Sutartyje, juo skatinama valstybių
narių ir trečiųjų šalių prekyba bei derinami
ekonominės veiklos vykdytojų (Sąjungos paslaugų
teikėjų, naudotojų ir vartotojų) komerciniai interesai,
nekeičiant ES PPO sąrašo.
Pasiūlymui subsidiarumo principas
netaikomas, nes ši sritis priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Palyginti su dabartine situacija,
tradicinių nuosavų išteklių pajamų neprarandama. Yra
galimybė, kad nebus gauta papildomų pajamų atsižvelgiant į
BLS taikymo tam tikroms trečiosioms šalims nuo 2014 m. sausio
1 d. pokyčius. Tačiau atsižvelgiant į šiuo metu
galiojančius dvišalius aviacijos susitarimus, kuriais numatyta aviaciniams
degalams netaikyti muitų, galimi nuo 2014 m. sausio 1 d
negausimų tradicinių nuosavų išteklių papildomų
pajamų nuostoliai laikytini nereikšmingais.
2013/0341 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamento
(EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės
nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo I priedas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 31 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Europos Sąjungos (ES)
reaktyvinių degalų rinka labai priklauso nuo reaktyvinių
degalų importo iš trečiųjų šalių; 
(2)       nors į valstybių
narių ir trečiųjų šalių sudaromus dvišalius aviacijos
susitarimus paprastai įtraukiamos nuostatos, kuriomis leidžiama netaikyti
muitų reaktyviniams degalams, reikia nustatyti bendras muitų
netaikymo reaktyviniams degalams taisykles, šioje srityje siekiant aiškumo ir
vienodumo, kad būtų užtikrintas teisinis veiklos vykdytojų
tikrumas ir išvengta dėl skirtingų metodų ir taisyklių
iškreipiamos konkurencijos;
(3)       didelė dalis šiuo metu
į Sąjungą importuojamų reaktyvinių degalų yra
bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema ar
lengvatinėmis patekimo į ES rinką sąlygomis
besinaudojančių šalių kilmės, todėl importuojami be
muitų; 
(4)       nuo 2014 m. sausio
1 d. taikant muitų tarifų lengvatas pagal Reglamentą (ES)
Nr. 978/2012[1]
daug šalių, kurios yra svarbios reaktyvinių degalų
eksportuotojos, šiomis lengvatinėmis patekimo į Sąjungos
rinką sąlygomis naudotis nebegalės, o tam tikros kitos
eksportuojančios šalys negalės naudotis šiomis tam tikrų
kategorijų produktams, įskaitant degalus, taikomomis lengvatomis[2]; 
(5)       dėl muito
mokesčių taikymo šių tiekėjų reaktyviniams degalams
greičiausiai padidėtų reaktyvinių degalų kaina
Sąjungos rinkoje, nes Sąjungos naftos perdirbimo gamykloms
ekonomiškai nenaudinga padidinti aviacinių degalų gamybos
apimtį;
(6)       atsižvelgiant į tai, kad
ateityje reaktyvinių degalų rinkos padėtis gali keistis, ši
priemonė per penkerius metus turėtų būti
peržiūrėta remiantis deramu vertinimu;
(7)       todėl tikslinga
sustabdyti autonominės muito normos taikymą reaktyviniams degalams.
Sustabdymas turėtų būti taikomas visiems produktams, kurių
KN kodas yra 2710 19 21;
(8)       todėl Tarybos reglamento
(EEB) Nr. 2658/87[3]
I priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 I priedo
antros dalies V skyriaus 27 skirsnio lentelės 3 skiltyje KN kodui
2710 19 21 skirtas tekstas pakeičiamas taip:
            „4,7 (*) 
_________________
(*) Autonominė muito norma:
neapmuitinama.“
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja 2014 m.
sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO PAŽYMA
PASIŪLYMO PAVADINIMAS
Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies
keičiamas Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir
statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo
I priedas, pasiūlymas.
BIUDŽETO IŠLAIDŲ KATEGORIJOS
Skyrius ir straipsnis – 12 skyrius,
120 straipsnis
2014 metų
biudžete numatyta suma: 18 086 400 000 € (2014 m.
biudžeto projektas)
FINANSINIS POVEIKIS
¨         Pasiūlymas neturi jokio finansinio poveikio.
X         Pasiūlymas neturi jokio
finansinio poveikio išlaidoms, bet gali turėti finansinį
poveikį, nors ir nedidelį, dėl šių priežasčių:
2012 m.
bendra importuotų prekių, kurioms priskiriamas KN kodas
2710 19 21, vertė siekė 12,2 mlrd. EUR[4]. Konvencinė šio KN kodo
muito norma – 4,7 %. 
Didžioji
dalis (per 97 %) importuotų produktų, įgyvendinant
laisvosios prekybos susitarimus ir BLS, buvo neapmuitinti.
Nuo
2014 m. sausio 1 d. daug svarbių eksportuojančių
šalių (kurioms tenka 82 % importo) nebegalės naudotis BLS.
Todėl būtų galima gauti apie 470 mln. EUR tradicinių
nuosavų išteklių papildomų pajamų.
Tačiau
šiuo metu esama per 1 500 ES bei valstybių narių ir
trečiųjų šalių aviacijos susitarimų, o valstybės
narės yra priėmusios nacionalinių teisės aktų
nuostatų dėl orlaivių atsargų.
Atsižvelgiant
į šias gausias valstybių narių priemones, kuriomis numatyta
netaikyti muitų aviaciniams degalams, galimi nuo 2014 m. sausio
1 d negausimų tradicinių nuosavų išteklių
papildomų pajamų nuostoliai laikytini nereikšmingais.
[1]               2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų
muitų tarifų lengvatų sistema ir panaikinamas Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 732/2008 (OL L 303, 2012 10 31,
p. 1).
[2]               2012 m. gruodžio 17 d. Komisijos
įgyvendinimo reglamentas (ES), kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentą (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų
muitų tarifų lengvatų sistema, suspenduojamas muitų
tarifų lengvatų taikymas tam tikrų BLS skyrių atžvilgiu tam
tikroms BLS lengvatomis besinaudojančioms šalims (OL L 348,
2012 12 18, p. 11). 
[3]               1987 m. liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EEB)
Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros
bei dėl Bendrojo muitų tarifo (OL L 256,
1987 9 7, p. 1).
[4]               Šaltinis – Eurostatas; įprastam importui taikoma
statistinė procedūra.