CELEX: E2014C0091
Language: sv
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: Beslut av Eftas övervakningsmyndighet nr 91/14/KOL av den 26 februari 2014 om Norges regionalstödskarta 2014–2020 (Norge)

12.6.2014   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 172/52
            
         BESLUT AV EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET
   nr 91/14/KOL
   av den 26 februari 2014
   om Norges regionalstödskarta 2014–2020 (Norge)
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET (NEDAN KALLAD MYNDIGHETEN) HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 61–63 och protokoll 26,
   med beaktande av avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (nedan kallat övervakningsavtalet), särskilt artikel 24, och
   av följande skäl:
   1.   FÖRFARANDE
   
   
               (1)
            
            
               I en skrivelse av den 31 januari 2014 anmälde de norska myndigheterna sin regionalstödskarta, tillämplig 1 juli 2014–31 december 2020 (nedan kallad regionalstödskartan), i enlighet med punkt 156 i myndighetens riktlinjer för statligt regionalstöd 2014–2020 (nedan kallade riktlinjerna) (1). Enligt riktlinjerna ska de Eftastater som vill bevilja regionalstöd anmäla regionalstödskartor.
            
         
               (2)
            
            
               Detta beslut utgör myndighetens bedömning av huruvida den anmälda kartan är förenlig med riktlinjerna i enlighet med punkt 157 i riktlinjerna. Själva kartan avser inget statligt stöd i den mening som avses i artikel 61 i EES-avtalet. Myndighetens godkännande av kartan utgör inget godkännande av beviljande av stöd. Godkännandet av kartan utgör tillsammans med riktlinjerna ramen för beviljande av regionalt investeringsstöd. I den meningen utgör kartan en integrerad del av riktlinjerna (2).
            
         2.   REGIONER BERÄTTIGADE TILL STÖD PÅ GRUND AV BEFOLKNINGSTÄTHET
   
   2.1   INLEDNING
   
               (3)
            
            
               De norska myndigheterna har enbart anmält regioner som omfattas av undantaget i artikel 61.3 c i EES-avtalet. Eftersom Norge har hög BNP per capita är ingen norsk region kvalificerad för undantaget enligt artikel 61.3 a i EES-avtalet (3).
            
         
               (4)
            
            
               I Norge motsvarar statistikregioner på nivå 3 fylken och statistikregioner på nivå 5 kommuner.
            
         
               (5)
            
            
               Norge har för närvarande 19 fylken och 428 kommuner.
            
         
               (6)
            
            
               Norge har åtta fylken med en befolkningstäthet på mindre än 12,5 invånare per km2
                   (4). Det är fråga om följande:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Den totala befolkningen i dessa åtta fylken är 1 255 027 (5), eller 25,51 % av Norges befolkning. Den nationella befolkningstäckningen för Norge för den aktuella perioden är alltså 25,51 % (6).
            
         2.2   FLEXIBILITET I ENLIGHET MED PUNKT 149 I RIKTLINJERNA
   2.2.1   Fyra fylken ingår helt
   
   
               (8)
            
            
               De norska myndigheterna har anmält följande fyra fylken som fullständigt berättigade till regionalt investeringsstöd:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane
                        
                     
         2.2.2   Fylken som ingår delvis
   
   
               (9)
            
            
               De återstående fyra fylkena omfattas endast delvis av den anmälda kartan. De norska myndigheterna har anfört att enskilda fylken i Norge är mycket heterogena. Några fylken har centralorter med hög befolkningstäthet och blomstrande ekonomi i kombination med glesbefolkade avfolkningsbygder. Detta gäller både för fylken under och över befolkningstätheten på 12,5 invånare per km2. Därför anser de norska myndigheterna att det inte skulle återspegla de faktiska utmaningar som Norge står inför i vissa regioner att basera de stödberättigade områdena enbart på statistikregioner på nivå 3. De norska myndigheterna har således använt den flexibilitet som anges i punkt 149 i riktlinjerna när de dragit upp gränserna för stödberättigade regioner.
            
         2.2.3   Utbytta kommuner
   
   
               (10)
            
            
               I tabell 1 ges en översikt över kommuner i glesbefolkade fylken som är undantagna från regionalstödskartan (nedan kallade utbytta kommuner).
               
                  Tabell 1
               
               
                           Fylke
                        
                        
                           Kommuner
                        
                        
                           Befolkningstäthet
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Dessa utbytta kommuner har en total befolkning på 350 555 personer.
            
         2.2.4   Inbytta kommuner
   
   
               (12)
            
            
               I tabell 2 ges en översikt över kommuner i tätbefolkade fylken som tagits med i regionalstödskartan (nedan kallade inbytta kommuner).
               
                  Tabell 2
               
               
                           Fylke
                        
                        
                           Kommuner
                        
                        
                           Befolkningstäthet
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               De inbytta kommunerna har en total befolkning på 349 002 personer.
            
         2.3   KOMMUNER ENLIGT DEN ANMÄLDA REGIONALSTÖDSKARTAN
   
               (14)
            
            
               I tabell 3 förtecknas alla kommuner på regionalstödskartan.
               
                  Tabell 3
               
               
                           Fylke
                        
                        
                           Kommuner
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga – Nesseby, Deatnu – Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka – Karasjok, Porsáŋgu – Porsanki – Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu – Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna – Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Det totala antalet kommuner som ingår i regionalstödskartan är 281.
            
         2.4   BEDÖMNING AV FLEXIBILITETEN
   
               (16)
            
            
               I punkt 149 i riktlinjerna anges tre villkor som ska vara uppfyllda för att områden från fylken med en befolkningstäthet på mer än 12,5 invånare per km2.ska få bytas in.
            
         
               (17)
            
            
               För det första får bytet inte leda till en ökning av den befolkning som ingår enligt punkt 142 i riktlinjerna. Det föranmälda stödområdet omfattar 1 253 474 invånare som utgör 25,48 % av Norges totala befolkning, vilket alltså är lägre än det tak på 25,51 % av befolkningen i Norge enligt punkt 142 i riktlinjerna. Myndigheten finner därför att detta villkor är uppfyllt.
            
         
               (18)
            
            
               För det andra ska de delar av fylkena som omfattas av flexibiliteten ha en befolkningstäthet på mindre än 12,5 invånare per km2 på fylkesnivå. Som framgår av tabell 2 är detta villkor uppfyllt för de inbytta kommunerna på fylkesnivå.
            
         
               (19)
            
            
               För det tredje ska de inbytta kommunerna vara sammanhängande områden som ligger intill fylken med en befolkningstäthet på mindre än 12,5 invånare per km2. Myndigheten finner att de inbytta kommunerna uppfyller detta villkor, vilket framgår av kartan i bilaga 1 till detta beslut (7).
            
         3.   STÖDINTENSITET
   
   
               (20)
            
            
               Alla stödberättigade områden kommer att få ett generellt tak för stödet på 15 % bruttobidragsekvivalenter som kompletteras med en ökning på 20 % för småföretag och 10 % för medelstora företag. Dessa stödintensiteter följer gränsvärdena i punkterna 154 och 155 i riktlinjerna.
            
         4.   GILTIGHETSTID OCH ÖVERSYN
   
   
               (21)
            
            
               I enlighet med punkt 156 i riktlinjerna ska den anmälda kartan gälla 1 juli 2014–31 december 2020. Vid behov kan den anmälda kartan i enlighet med punkt 161 i riktlinjerna genomgå en halvtidsöversyn i juni 2016 för att kartlägga områden som kan vara berättigade till regionalstöd enligt artikel 61.1 a i EES-avtalet och den stödintensitet som motsvarar BNP per capita där.
            
         
               (22)
            
            
               Detta beslut påverkar dessutom inte myndighetens befogenhet att vid behov se över kartan i enlighet med artikel 1.1 i del I i protokoll 3 till övervakningsavtalet före slutet av den period som nämns ovan.
            
         5.   SLUTSATS: REGIONALSTÖDSKARTAN ÄR FÖRENLIG MED RIKTLINJERNA
   
   
               (23)
            
            
               Enligt ovanstående bedömning finner myndigheten att den norska regionalstödskartan 2014–2020 är förenlig med principerna i riktlinjerna, då det område som ingår inte överskrider gränsen för stödberättigad befolkning i punkt 142 i riktlinjerna. De inbytta områdena uppfyller också kraven i punkt 149 i riktlinjerna, eftersom stödintensiteterna följer gränserna i punkterna 154 och 155 i riktlinjerna, och giltighetstiden inte överskrider den giltighetstid för riktlinjerna som anges punkt 156 i dem.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Den norska regionalstödskartan 2014–2020 är förenlig med principerna i riktlinjerna för statligt regionalstöd. Kartan, som återfinns i bilagan till det här beslutet, utgör härmed en integrerad del av riktlinjerna för statligt regionalstöd.
   Artikel 2
   Detta beslut riktar sig till Konungariket Norge.
   Artikel 3
   Endast den engelska versionen av detta beslut är giltig.
   
      Utfärdat i Bryssel den 26 februari 2014.
      
         
            För Eftas övervakningsmyndighet
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Ordförande
         
         Frank BÜCHEL
         
            Ledamot av kollegiet
         
      
   
   
      (1)  Antagna genom beslut nr 407/13/KOL av den 23 oktober 2013, ännu inte offentliggjorda.
   
      (2)  Punkt 157 i riktlinjerna.
   
      (3)  Punkt 142 a och punkterna 143 och 144 i riktlinjerna.
   
      (4)  Punkt 149 i riktlinjerna. De norska myndigheterna har i enlighet med punkt 142 och fotnot 47 i riktlinjerna använt befolkningsstatistik per den 31 december 2010.
   
      (5)  De befolkningsuppgifter som ingår här bygger på uppgifterna i Norges anmälan.
   
      (6)  Punkt 142 i riktlinjerna. I enlighet med punkt 140 i riktlinjerna är befolkningen i de områden som får stöd lägre än i de områden som inte får det (den totala befolkningen i de områden som inte får stöd är 3 666 831 personer).
   
      (7)  Myndigheten noterar att det finns en lucka på mindre än 10 kilometer längs den svenska gränsen mellan de tre kommunerna Rømskog, Marker och Aremark (i Østfold fylke) och de stödberättigade områdena i Hedmark fylke. Myndigheten finner dock att de tre kommunerna i Østfold kan betraktas som intilliggande de andra stödberättigade områdena i den mening som avses i punkt 147 i riktlinjerna. Myndigheten noterar även att Rømskog, Marker och Aremark är glesbefolkade (6,9 invånare per km2).
   
      BILAGA
      REGIONALSTÖDSKARTA 2014–2020