CELEX: 52020PC0001
Language: nl
Date: 2020-01-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de toewijzing van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 7.1.2020
            COM(2020) 1 final
            2020/0001(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            betreffende de toewijzing van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Op basis van de desbetreffende onderhandelingsrichtsnoeren
                     1
                   heeft de Commissie met de regering van de Republiek der Seychellen (hierna “de Seychellen” genoemd) onderhandelingen gevoerd met het oog op het sluiten, namens de Europese Unie, van een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en het bijbehorende uitvoeringsprotocol. Ter afronding van deze onderhandelingen hebben de onderhandelaars op 22 oktober 2019 een overeenkomst en protocol (2020-2026) geparafeerd. De bestaande overeenkomst wordt ingetrokken en vervangen door de nieuwe overeenkomst, die een looptijd heeft van zes jaar die ingaat op de in artikel 15 ervan bedoelde datum van voorlopige toepassing, d.i. de datum van ondertekening door de partijen, en die stilzwijgend kan worden verlengd. Het nieuwe protocol heeft een looptijd van zes jaar die ingaat op de in artikel 15 ervan bedoelde datum van voorlopige toepassing, d.i. de datum van ondertekening door beide partijen. 
               
            
            
               Het nieuwe protocol voorziet in vangstmogelijkheden in de volgende categorieën:
            
            
               -
                     40 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de ringzegen;
            
            
               -
                     8 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug;
            
            
               -
                     ondersteuningsvaartuigen conform de desbetreffende IOTC-resoluties.
            
            
               
                  Er dient te worden bepaald hoe deze vangstmogelijkheden over de lidstaten moeten worden verdeeld.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               De nieuwe overeenkomst is vooral bedoeld om het strategisch partnerschap op het gebied van visserij tussen de Europese Unie en de Seychellen voort te zetten en te versterken binnen een geactualiseerd kader waarin rekening wordt gehouden met de prioriteiten van het hervormd gemeenschappelijk visserijbeleid
                  2
                en de externe dimensie van dat beleid.
            
            
               Het protocol is erop gericht om binnen de grenzen van het beschikbare overschot vangstmogelijkheden in de visserijzone van de Seychellen toe te kennen aan vaartuigen van de Europese Unie, met inachtneming van het beste beschikbare wetenschappelijke advies en de resoluties en aanbevelingen van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC). De Commissie heeft zich onder meer gebaseerd op de resultaten van een evaluatie van de vorige overeenkomst en het vorige protocol (2014-2020) en van een verkennende evaluatie waarin is nagegaan of een nieuwe overeenkomst en een nieuw protocol dienden te worden gesloten. Beide evaluaties werden uitgevoerd door externe deskundigen. Voorts wordt beoogd om in het belang van beide partijen de samenwerking tussen de Europese Unie en de Seychellen te verstevigen met het oog op de bevordering van een duurzaam visserijbeleid en een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de Seychelse visserijzone en de Indische Oceaan. Deze samenwerking zal ook bijdragen tot de bevordering van behoorlijke arbeidsvoorwaarden in de visserij.
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               De onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake visserij met de Seychellen passen in het kader van het externe optreden van de Unie ten aanzien van de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) en houden met name rekening met de doelstellingen van de Unie op het gebied van de eerbiediging van de democratische beginselen en de mensenrechten. 
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               De rechtsgrondslag is artikel 43, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waarin is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie de verdeling van de vangstmogelijkheden vaststelt.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. 
            
         
         
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  De belanghebbenden zijn geraadpleegd in het kader van een evaluatie vooraf en een evaluatie achteraf betreffende een mogelijke nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en een nieuw uitvoeringsprotocol tussen de Unie en de Seychellen. Ook zijn in het kader van technische vergaderingen deskundigen uit de lidstaten en de sector geraadpleegd. Uit dit overleg is naar voren gekomen dat het voor de Unie en de Seychellen gunstig zou zijn een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij met bijbehorend uitvoeringsprotocol te sluiten.
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  In het kader van de evaluatie is overlegd met de lidstaten, vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en internationale middenveldorganisaties, alsook met de visserijautoriteiten en het maatschappelijk middenveld in de Seychellen. Daarnaast heeft overleg plaatsgevonden in het kader van de adviesraad voor de volle zee, met name tijdens de vergadering van 27 maart 2019.
               
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               De Commissie heeft voor de evaluatie vooraf en achteraf een beroep gedaan op een onafhankelijke consultant, overeenkomstig artikel 31, lid 10, van de verordening inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid. 
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               De ontwerpverordening heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               De onderhavige procedure loopt parallel aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie, en de voorlopige toepassing van de Partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen en van het bijbehorende uitvoeringsprotocol, en aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de sluiting van die overeenkomst en dat protocol. De onderhavige verordening wordt van toepassing zodra de visserijactiviteiten krachtens de overeenkomst zijn toegestaan, dat wil zeggen op de datum van voorlopige toepassing van het protocol. 
            
            
               2020/0001 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de toewijzing van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
         
         
            
               (1)De Commissie heeft namens de Europese Unie een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen (“de partnerschapsovereenkomst”) en een nieuw protocol voor de uitvoering van de partnerschapsovereenkomst (“het protocol”) uitonderhandeld.
            
            
               (2)Ter afronding van de onderhandelingen zijn op 22 oktober 2019 de partnerschapsovereenkomst en het protocol geparafeerd.
            
            
               (3)De partnerschapsovereenkomst voorziet in de intrekking van de huidige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Seychellen, die op 2 november 2007 in werking is getreden.
            
            
               (4)Overeenkomstig Besluit (EU) 2019/... van de Raad
                  3
                zijn de nieuwe partnerschapsovereenkomst en het bijbehorende protocol op [invoegen: datum van ondertekening] ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.  
            
            
               (5)De vangstmogelijkheden waarin het protocol voorziet, moeten voor de gehele periode van toepassing van het protocol worden verdeeld over de lidstaten.
            
            
               (6)De urgentie van deze maatregelen houdt verband met het economische belang van de visserijactiviteiten van de Unie in de visserijzone van de Seychellen en met de noodzaak om die activiteiten zo weinig mogelijk te onderbreken.  
            
            
               (7)Om ervoor te zorgen dat de vaartuigen van de Unie hun visserijactiviteiten kunnen voortzetten, is het protocol voorlopig van toepassing met ingang van de datum van ondertekening. Deze verordening moet daarom vanaf diezelfde datum van toepassing zijn,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               De vangstmogelijkheden die zijn vastgesteld in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen (hierna “het protocol” genoemd), worden als volgt over de lidstaten verdeeld:
            
            
               a)vaartuigen voor de tonijnvisserij met de ringzegen:
            
            
               Spanje:
                     
                     [22]
                     vaartuigen
            
            
                            Frankrijk:
                     
                     [16]
                     vaartuigen
            
            
                            Italië: 
                     
                     [2]
                     vaartuigen
            
            
               b)vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug:
            
            
               Spanje:
                     
                     [2]
                     vaartuigen
            
            
                            Frankrijk:
                     
                     [4]
                     vaartuigen
            
            
               Portugal:
                     
                     [2]
                     vaartuigen
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
         
         
            
               Zij is van toepassing met ingang van de datum van ondertekening van het protocol. 
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Goedgekeurd tijdens de Raad Landbouw en Visserij van 15 juli 2019.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Besluit (EU) 2019/... van de Raad van ... 2019 betreffende ... (PB … C … van ...., blz. …).