CELEX: C1997/094/08
Language: nl
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Verzoek van het Tribunale di Genova (Zesde Burgerlijke Kamer) van 14 december 1996 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Italiana Petroli (IP) SpA en Borsana Srl (Zaak C-2/97)

Nr. C 94/4              NL                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       22 . 3 . 97
2 . de Commissie te verwijzen in de kosten .                                geding tussen Italiana Petroli ( IP ) SpA en Borsana Srl , het
                                                                            Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver­
Middelen en voornaamste argumenten                                          zocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende
— Schending van de artikelen 93 en 174 van het EG-Ver­                      vragen :
       drag                                                                 a ) Dienen de artikelen 3 , 4 en 5 van Richtlijn 90/394/
Wat de steun betreft in de vorm van een kapitaalinbreng                            EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de be­
van 4 200 miljoen pta door de Dirección General del Pa­                            scherming van de werknemers tegen de risico's van
trimonio del Estado ( artikel 2 van Beschikking 92/317/                            blootstelling aan carcinogene agentia op het werk
EEG ) blijft sedert het arrest van het Hof van Justitie van                        ( zesde bijzondere richtlijn ) ( 1 ) aldus te worden uitge­
14 september 1994 (2 ) alleen nog de vaststelling geldig dat                       legd, dat de verplichting om maatregelen te nemen ter
de steun onregelmatig is wegens ontbreken van aanmel­                              vermindering en vervanging van gevaarlijke producten ,
ding bij de Commissie . Uit deze omstandigheid kan niet                            alsmede maatregelen ter voorkoming of vermindering
worden afgeleid, dat Beschikking 92/317/EEG niet nietig                            van blootstelling aan carcinogene agentia, afhankelijk
is verklaard . De essentie van deze beschikking, namelijk de                       is van de uitslag van de beoordeling van het risico als
vaststelling dat de steun onverenigbaar is met het Gemeen­                         bedoeld in artikel 3 ?
schapsrecht en de daaruit voortvloeiende gevolgen, zijn
                                                                                   Zo ja , is onverenigbaar met de richtlijn een nationale
door het arrest nietig verklaard . Er is bijgevolg geen spra­
                                                                                   uitvoeringsregeling die de werkgever de verplichting
ke van een „gedeeltelijke " nietigverklaring van Beschik­
                                                                                   oplegt maatregelen te nemen om, voorzover zulks tech­
king 92/317/EEG met betrekking tot de steun, en de nie­
                                                                                   nisch mogelijk is, het carcinogene agens te vervangen
tigverklaring is derhalve als volledig te beschouwen . De
                                                                                   of het gebruik ervan te beperken, en/of de verplichting
nietigverklaring strekt zich eveneens uit tot alle voorberei­
                                                                                   om maatregelen te nemen om de blootstelling van de
dende handelingen van de Commissie, zodat logischerwijs
                                                                                   werknemers te beperken tot een zo laag mogelijk ni­
opnieuw de procedure van artikel 93 , lid 2, van het EG­                           veau als technisch uitvoerbaar is, los van een daaraan
Verdrag had moeten worden ingeleid, in plaats van op
                                                                                   voorafgaande concrete beoordeling van het risico en
grond van praktische overwegingen achteraf bepaalde
                                                                                   de vaststelling daarvan in de zin van artikel 3 van de
door de nietigheid aangepaste handelingen te willen regu­
lariseren .
                                                                                   richtlijn, waarbij op de niet-nakoming van deze ver­
                                                                                   plichtingen strafsancties, met inbegrip van gevangenis­
— Schending van het recht van verweer en het beginsel                              straf, worden gesteld, zonder onderscheid naargelang
        van rechtszekerheid                                                        de werkgever al dan niet na de concrete vaststelling en
                                                                                   beoordeling van het bestaan en de omvang van het ri­
Waar de Commissie het Koninkrijk Spanje niet de gelegen­                           sico verzuimt maatregelen te nemen als bedoeld in de
heid geeft nieuwe argumenten uiteen te zetten in verband                           wet ?
met de verenigbaarheid van de steun aan Hytasa met de
gemeenschappelijke markt, handelt zij in strijd met het be­                 b ) Is onverenigbaar met het Gemeenschapsrecht, met
ginsel van het recht om te worden gehoord en het recht                             name artikel 4 van Richtlijn 89/655/EEG ( 2 ) ( waarin
van verweer dat toekomt aan elke lidstaat wanneer de na­                           inzake de termijnen voor de aanpassing van de ar­
leving door hem van de Verdragsverplichtingen ter discus­                          beidsmiddelen een onderscheid is gemaakt tussen ar­
sie wordt gesteld. Stellende dat het arrest van 14 september                       beidsmiddelen die op 31 december 1992 reeds ter
 1994 zich ertoe heeft beperkt Beschikking 92/317/EEG ge­                          beschikking van de werknemers stonden, en arbeids­
deeltelijk nietig te verklaren, en dat het volstond in de                          middelen die eerst na die datum ter beschikking van
plaats van die beschikking een nieuwe beschikking vast te                          de werknemers worden gesteld ), de nationale uitvoe­
stellen , bij wege van afsluiting van de procedure, heeft de                       ringsregeling die, eventueel in strijd met het redelijk­
Commissie zich bij brief van 13 oktober 1995 tot de                                heids- en het evenredigheidsbeginsel, terzake geen en­
Spaanse autoriteiten gewend en hen in feite meegedeeld                             kel onderscheid maakt en een uniforme termijn van
dat de strekking van de nieuwe beschikking vaststond en                            drie maanden vaststelt voor de inwerkingtreding van
dat nieuwe stukken of argumenten van het Koninkrijk                                de nationale regeling met al haar gevolgen ( waarbij
Spanje daaraan niets konden veranderen.                                            nog komt dat de werkgever zware strafsancties kunnen
                                                                                   worden opgelegd )?
 (') PB nr. L 171 van 26 . 6 . 1992 , blz . 54 .
 ( 2 ) Gevoegde zaken C-278/92 tot en met C-280/92 , Jurispr. 1994,         c ) Moeten de artikelen 3 , 4 en 5 van Richtlijn 90/394/
       blz . 1-4103 .                                                              EEG ( en de overeenkomstige artikelen van DLvo 626/
                                                                                    94, vastgesteld ter uitvoering daarvan ) aldus worden
                                                                                   uitgelegd, dat zij de werkgevers, respectievelijk de an­
                                                                                   dere personen als bedoeld in artikel 6 van DLvo 626/
                                                                                    94, bijkomende en onbepaalde verplichtingen en een
Verzoek van het Tribunale di Genova ( Zesde Burgerlijke                            aansprakelijkheid opleggen inzake de verlaging van het
Kamer) van 14 december 1996 om een prejudiciële beslis­                             benzeengehalte in benzine , tot een nog lager niveau
 sing in het geding tussen Italiana Petroli (IP) SpA en Bor­                       dan de grenswaarden vastgesteld bij Richtlijn 85/210/
                                sana Sri                                            EEG ( 3 ) en de nog lagere percentages vastgesteld bij
                           ( Zaak C-2/97 )                                          DL 294/ 96 ?
                             ( 97/C 94/08 )
                                                                            (') PB nr. L 196 van 26 . 7 . 1990 , blz . 1 .
                                                                            ( 2 ) PB nr. L 393 van 30 . 12 . 1989 , blz . 13 .
Het Tribunale di Genova ( Zesde Burgerlijke Kamer ), heeft                  (') PB nr. L 96 van 3 . 4 . 1985 , blz . 25 .
 bij beschikking van 14 december 1996, ingekomen ter grif­
 fie van het Hof van Justitie op 3 januari 1997, in het