CELEX: 52010PC0583
Language: cs
Date: 2010-10-20
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením

CS
CS    CS
 ---pagebreak---            EVROPSKÁ KOMISE
                                         V Bruselu dne 20.10.2010
                                         KOM(2010) 583 v konečném znění
                                         2010/0293 (NLE)
                                 Návrh
                        ROZHODNUTÍ RADY
   o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
CS                                                                      CS
 ---pagebreak---                                             DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   Rozhodnutí Rady 2005/387/JVV1 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových
   psychoaktivních látek stanovuje třístupňový postup, který může vést k uvalení kontroly na
   novou psychoaktivní látku v EU.
   Na základě ustanovení rozhodnutí Rady požádala Rada dne 26. května 2010 rozšířený
   vědecký výbor Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EDMC) o
   provedení hodnocení rizik psychoaktivní látky 4-methylmethkatinon (mefedron).
   Hlavní výsledky posouzení rizik:
   (1)     Mefedron je syntetický kathinon, jehož fyzikální účinky jsou srovnatelné s účinky
           extáze (MDMA) nebo kokainu. Může tedy být přitažlivou alternativou pro ty, kteří
           vyhledávají stimulující psychoaktivní účinky k rekreačním účelům.
   (2)     Užívání mefedronu může způsobit akutní zdravotní problémy a závislost. V EU byla
           zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou
           úmrtí. Mimo to nejméně u dalších 37 úmrtí ve Spojeném království a Irsku byla
           zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
   (3)     Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu. Nic nenasvědčuje tomu,
           že může být použit pro jiné zákonné účely.
   Podle čl. 8 odst. 1 rozhodnutí Rady předloží Komise Radě do šesti týdnů ode dne obdržení
   zprávy o hodnocení rizik podnět k tomu, aby byla nová psychoaktivní látka podrobena
   kontrolním opatřením, nebo zprávu, ve které zdůvodňuje, proč tato kontrolní opatření nejsou
   nutná.
   Ačkoliv jednoznačné vědecké důkazy týkající se celkových rizik mefedronu jsou v této fázi
   stále omezené, bylo by vhodné zaujmout obezřetný přístup.
   Cílem návrhu rozhodnutí Rady je vyzvat členské státy, aby podrobily mefedron kontrolním
   opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným jejich vnitrostátními právními předpisy,
   které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o
   psychotropních látkách z roku 1971.
   Od Komise se žádá, aby
   – přijala přiložený návrh rozhodnutí Rady a
   – předložila jej pro informaci Evropskému parlamentu, Radě a vnitrostátním parlamentům.
   1
           Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.
CS                                                 2                                           CS
 ---pagebreak---                                                         2010/0293 (NLE)
                                                    Návrh
                                              ROZHODNUTÍ RADY
                  o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení
   rizika a kontrole nových psychoaktivních látek2, a zejména na čl. 8 odst. 1 tohoto rozhodnutí,
   s ohledem na podnět Komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Zpráva o posouzení rizik látky mefedron byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí
           Rady 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského
           monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost. Komise následně obdržela tuto zprávu
           dne 3. srpna 2010.
   (2)     Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco
           konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je
           možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head
           shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro
           rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván
           jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje jakýkoli odkaz či
           konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
   (3)     Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s
           látkami jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné
           fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba
           jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti
           kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a
           že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné
           závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
   (4)     V Evropské unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou
           příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech
           uskutečněných post mortem.
   2
           Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32.
CS                                                3                                               CS
 ---pagebreak---    (5)     Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje
           jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí
           organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl
           mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
   (6)     Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Evropské unii
           používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
   (7)     Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských
           státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast
           kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů
           o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben
           kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
   (8)     Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je
           potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu.
           Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z
           lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti, je tedy nutné použít
           zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
   (9)     Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v
           celé EU, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v soudní spolupráci,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                                   Článek 1
   Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svými vnitrostátními předpisy podrobily látku
   4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným
   vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy
   Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
CS                                                4                                                  CS
 ---pagebreak---                                               Článek 2
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem následujícím po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
   V … dne […].
                                           Za Radu
                                           předseda / předsedkyně
CS                                           5                                            CS