CELEX: 32020D1357
Language: hr
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1357 od 25. rujna 2020. o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Slovačkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 314/63
               
            
         PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1357
         od 25. rujna 2020.
         o odobravanju na temelju Uredbe (EU) 2020/672 privremene potpore Slovačkoj Republici radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji nakon izbijanja bolesti COVID-19
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) 2020/672 od 19. svibnja 2020. o uspostavi Europskog instrumenta za privremenu potporu radi smanjenja rizika od nezaposlenosti u izvanrednoj situaciji (SURE) nakon izbijanja bolesti COVID-19 (1), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,
         uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Slovačka je 6. kolovoza 2020. podnijela zahtjev za financijsku pomoć Unije kako bi dopunila svoje nacionalne napore u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Očekuje se da će izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Slovačka uvela za ograničavanje izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica dramatično utjecati na javne financije. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2020. procijenjeno je da će Slovačka do kraja 2020. zabilježiti deficit opće države od 8,5 % i dug opće države od 59,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP). U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2020. predviđeno je smanjenje BDP-a Slovačke za 9,0 % u 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Slovačkoj. To je dovelo do iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Slovačkoj u vezi s nacionalnim programom skraćenog radnog vremena i sličnim mjerama, kako je navedeno u uvodnoj izjavi 4.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Konkretnije, „Zakon br. 5/2004 zb. o službama za zapošljavanje”, koji je naveden u zahtjevu Slovačke od 6. kolovoza 2020., temelj je za uvođenje niza mjera u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19, uključujući program potpore poslodavcima čiji su zaposlenici na privremenom dopustu od ožujka 2020. do prosinca 2021. Ti poslodavci mogu zatražiti povrat troškova plaća u iznosu do 80 % uobičajene bruto plaće zaposlenika na privremenom dopustu do najviše 880 EUR mjesečno uz uvjet zadržavanja zaposlenika. Osim toga, uveden je niz popratnih mjera: (a) paušalni doprinos po zaposleniku od ožujka do kraja rujna 2020. pod uvjetom smanjenja prodaje od najmanje 20 % (mjesečna potpora od 180 do 540 EUR, ovisno o smanjenju prodaje); (b) paušalni doprinos do kraja rujna 2020. koji se isplaćuje samozaposlenim osobama koje imajuobvezno socijalno osiguranje pod uvjetom smanjenja prodaje od najmanje 20 % (mjesečna potpora od 180 do 540 EUR, ovisno o smanjenju prodaje); (c) povrat 80 % bruto plaće zaposlenika (do najviše 1 100 EUR) do kraja rujna 2020. za poduzeća zatvorena odlukom i (d) paušalnu naknadu od 210 EUR mjesečno do kraja rujna 2020. za radnike koji rade na temelju ugovora, trgovačka društva s jednim članom i samozaposlene osobe. Paušalna naknada može se smatrati mjerom koja je slična programima skraćenog radnog vremena, kako je navedeno u Uredbi (EU) 2020/672, jer je njezin cilj zaštititi samozaposlene osobe ili slične kategorije radnika od smanjenja ili gubitka dohotka.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Slovačka ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Slovačka je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 1 077 457 000 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer nove mjere obuhvaćaju znatan udio poduzeća i radne snage u Slovačkoj. Slovačka namjerava financirati 390 262 000 EUR iznosa povećanih rashoda s pomoću sredstava Unije i 56 311 400 EUR svojim vlastitim sredstvima.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala sa Slovačkom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere, kako je navedeno u zahtjevu od 6. kolovoza 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Stoga bi trebalo pružiti financijsku pomoć kako bi se Slovačkoj pomoglo u rješavanju socioekonomskih posljedica ozbiljnih gospodarskih poremećaja uzrokovanih izbijanjem bolesti COVID-19. Komisija bi trebala donijeti odluke o dospijećima, iznosu obrokâ i tranši te o njihovoj isplati u bliskoj suradnji s nacionalnim tijelima.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Slovačka bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Slovačka te rashode izvršila.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Odluka o dodjeli financijske pomoći donesena je uzevši u obzir postojeće i očekivane potrebe Slovačke, kao i zahtjeve za financijsku pomoć na temelju Uredbe (EU) 2020/672 koje su već podnijele ili ih planiraju podnijeti druge države članice, primjenjujući pritom načela jednakog postupanja, solidarnosti, proporcionalnosti i transparentnosti,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Slovačka ispunjava uvjete utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672.
         
         
            Članak 2.
            
               1.   Unija Slovačkoj stavlja na raspolaganje zajam u maksimalnom iznosu od 630 883 600 EUR. Maksimalno prosječno dospijeće zajma iznosi 15 godina.
            
            
               2.   Razdoblje raspoloživosti financijske pomoći odobrene ovom Odlukom je 18 mjeseci i počinje teći od prvog dana nakon što ova Odluka počne proizvoditi učinke.
            
            
               3.   Financijsku pomoć Unije Komisija Slovačkoj stavlja na raspolaganje u najviše osam obroka. Obrok se može isplatiti u jednoj ili nekoliko tranši. Rokovi dospijeća tranši iz prvog obroka mogu biti dulji od maksimalnog prosječnog dospijeća iz stavka 1. U takvim slučajevima, rokovi dospijeća sljedećih tranši utvrđuju se tako da se, nakon isplate svih obroka, poštuje maksimalno prosječno dospijeće iz stavka 1.
            
            
               4.   Prvi obrok isplaćuje se podložno stupanju na snagu sporazuma o zajmu iz članka 8. stavka 2. Uredbe (EU) 2020/672.
            
            
               5.   Slovačka plaća troškove financiranja Unije iz članka 4. Uredbe (EU) 2020/672 za svaki obrok uvećane za sve naknade, troškove i izdatke Unije koji nastanu zbog bilo kojeg financiranja povezanog sa zajmom odobrenim na temelju stavka 1. ovog članka.
            
            
               6.   Komisija odlučuje o iznosu i isplati obroka, kao i o iznosu tranši.
            
         
         
            Članak 3.
            Slovačka može financirati nacionalni program skraćenog radnog vremena i popratne mjere kako je predviđeno u članku 54. stavku 1. točki (e) „Zakona br. 5/2004 zb. o službama za zapošljavanje”.
         
         
            Članak 4.
            Slovačka do 30. ožujka 2021. i svakih šest mjeseci nakon toga obavješćuje Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda, sve do potpunog izvršenja tih planiranih javnih rashoda.
         
         
            Članak 5.
            Ova je Odluka upućena Slovačkoj Republici.
            Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja adresatu.
         
         
            Članak 6.
            Ova Odluka objavljuje se u Službenom listu Europske unije.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 25. rujna 2020.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  SL L 159, 20.5.2020., str. 1.