CELEX: 62018CN0358
Language: mt
Date: 2018-06-01 00:00:00
Title: Kawża C-358/18 P: Appell ippreżentat fl-1 ta’ Ġunju 2018 mir-Repubblika tal-Polonja mis-sentenza mogħtija mill-Qorti Ġenerali (Id-Disa’ Awla) fil-15 ta’ Marzu 2018 fil-Kawża T-507/15, Ir-Repubblika tal-Polonja vs Il-Kummissjoni

201807200352013422018/C 276/343582018CJC27620180806MT01MTINFO_JUDICIAL20180601252731Kawża C-358/18 P: Appell ippreżentat fl-1 ta’ Ġunju 2018 mir-Repubblika tal-Polonja mis-sentenza mogħtija mill-Qorti Ġenerali (Id-Disa’ Awla) fil-15 ta’ Marzu 2018 fil-Kawża T-507/15, Ir-Repubblika tal-Polonja vs Il-Kummissjoni
 ---documentbreak--- C2762018MT2510120180601MT0034251273Appell ippreżentat fl-1 ta’ Ġunju 2018 mir-Repubblika tal-Polonja mis-sentenza mogħtija mill-Qorti Ġenerali (Id-Disa’ Awla) fil-15 ta’ Marzu 2018 fil-Kawża T-507/15, Ir-Repubblika tal-Polonja vs Il-Kummissjoni
   (Kawża C-358/18 P)2018/C 276/34Lingwa tal-kawża: il-Pollakk
      Partijiet
   
   
      Appellanti: Ir-Repubblika tal-Polonja (rappreżentant: B. Majczyna)
   
      Parti oħra fil-proċedura: Il-Kummissjoni Ewropea
   
      Talbiet
   
   L-appellanti titlob li l-Qorti tal-Ġustizzja jogħġobha:
   
            —
         
         
            tannulla s-sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea tal-15 ta’ Marzu 2018 fil-Kawża T-507/15, Ir-Repubblika tal-Polonja vs Il-Kummissjoni, sa fejn dawn il-motivi, imqajma fir-rikors intiż għall-annullament tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (EU) 2015/1119 tat-22 ta’ Ġunju 2015 li teskludi mill-finanzjament tal-Unjoni Ewropea ċertu nfiq imġarrab mill-Istati Membri skont il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u skont il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) (notifikata bid-dokument C(2015) 4076) (
                  1
               ), ġew miċħuda f’din is-sentenza:
            
                     a)
                  
                  
                     it-tieni parti tal-ewwel motiv, li tirrigwarda l-effettività ta’ kontrolli fuq il-post fir-rigward ta’ gruppi ta’ produtturi rrikonoxxuti minn qabel, u
                  
               
                     b)
                  
                  
                     it-tieni parti tat-tieni motiv, li tirrigwarda l-evalwazzjoni tar-riskju ta’ telf għall-Fond u l-livell ta’ korrezzjoni b’rata fissa applikata fir-rigward tal-infiq inkors fil-kuntest tal-miżura “Frott u Ħxejjex – Gruppi ta’ Produtturi Rikonoxxuti minn Qabel”,
                  
               
      
            —
         
         
            tannulla d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (EU) 2015/1119 tat-22 ta’ Ġunju 2015 li teskludi mill-finanzjament tal-Unjoni Ewropea ċertu nfiq imġarrab mill-Istati Membri skont il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u skont il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) (notifikata bid-dokument C(2015) 4076), sa fejn hija teskludi mill-finanzjament tal-Unjoni Ewropea l-ammont ta’ EUR 55375053,74 f’infiq inkors mill-aġenzija ta’ pagament akkreditata mir-Repubblika tal-Polonja;
         
      
            —
         
         
            tikkundanna lill-Kummissjoni Ewropea għall-ispejjeż, kemm fl-ewwel istanza kif ukoll fl-appell.
         
      
      Aggravji u argumenti prinċipali
   
   Fis-sentenza appellata, il-Qorti Ġenerali ċaħdet ir-rikors ippreżentat mir-Repubblika tal-Polonja għal annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni li teskludi mill-finanzjament tal-Unjoni Ewropea l-ammonti ta’ EUR 142446,05 u EUR 55375053,74 fi nfiq inkors mill-aġenzija ta’ pagament akkreditata mir-Repubblika tal-Polonja fil-kuntest tal-miżuri “Frott u Ħxejjex – Programmi Operazzjonali”, u “Frott u Ħxejjex – Gruppi ta’ Produtturi Rikonoxxuti minn Qabel”, rispettivament.
   Il-Kummissjoni takkuża lir-Repubblika tal-Polonja bi tliet istanzi ta’ ksur b’konnessjoni mal-infiq tagħha fuq il-miżuri li hemm riferiment għalihom hawn fuq. Dan il-ksur kien jirrigwarda, l-ewwel nett, kontrolli fuq il-post rigward l-issodisfar minn organizzazzjonijiet ta’ produtturi tal-kriterji għar-rikonoxximent (f’termini tan-numru ta’ kontrolli), it-tieni nett, kontrolli fuq il-post li jippreċedu l-għoti ta’ rikonoxximent minn qabel lil gruppi ta’ produtturi jew rikonoxximent lil organizzazzjonijiet ta’ produtturi, u, it-tielet nett, għajnuna mħallsa lil organizzazzjonijiet ta’ produtturi għall-ispejjeż ta’ żerriegħa fil-kuntest ta’ programmi operazzjonali.
   It-tieni istanza ta’ ksur li hemm riferiment għaliha hawn fuq hija bbażata fuq il-fatt li, skont il-Kummissjoni, l-awtoritajiet Pollakki ma vverifikawx, preċedentement għall-għoti ta’ rikonoxximent minn qabel lil gruppi ta’ produtturi u preċedentement għall-għoti ta’ rikonoxximent lil organizzazzjonijiet ta’ produtturi, il-valur minimu meħtieġ ta’ produzzjoni kkummerċjalizzata, jiġifieri l-kriterju fundamentali għar-rikonoxximent. Fil-fehma tal-Kummissjoni, kontrolli fuq il-post imwettqa mill-awtoritajiet Pollakki f’dan ir-rigward kienu ineffettivi. Il-Kummissjoni qieset li dawn il-kontrolli huma kontrolli ċentrali, u l-konstatazzjoni tal-Kummissjoni ta’ ksur kienet il-bażi tal-impożizzjoni tagħha ta’ korrezzjoni b’rata fissa ta’ 10 % fuq l-infiq b’konnessjoni kemm mal-miżura “Frott u Ħxejjex – Programmi Operazzjonali” kif ukoll mal-miżura “Frott u Ħxejjex – Gruppi ta’ Produtturi Rikonoxxuti minn Qabel”.
   Ir-Repubblika tal-Polonja tqajjem l-aggravji li ġejjin kontra s-sentenza appellata:
   
            1.
         
         
            Żnaturament tal-fatti billi:
            
                     —
                  
                  
                     l-konstazzjonjiet rigward irregolaritajiet fil-kontrolli ta’ organizzazzjonjiet ta’ produtturi qabel ir-rikonoxximent tagħhom ġew mgħoddija lil kontrolli ta’ gruppi ta’ produtturi qabel ir-rikonoxximent minn qabel;
                  
               
                     —
                  
                  
                     ġie kkonstatat li l-kontrolli ta’ gruppi ta’ produtturi qabel ir-rikonoxximent minn qabel kienu ineffettivi, minkejja l-pożizzjoni tal-Kummissjoni tal-1 ta’ Marzu 2011 li tikkonferma l-effettività ta’ dawn il-kontrolli.
                  
               F’dan l-aggravju, ir-Repubblika tal-Polonja ssostni, l-ewwel nett, li l-Qorti Ġenerali għaddiet, b’mod mhux xieraq, konstatazzjonijiet rigward irregolaritajiet f’kontrolli ta’ organizzazzjonijiet ta’ produtturi — jiġifieri Vegapol u Zrzeszenie Plantatorów Owoców i Warzyw in Łowicz — qabel ir-rikonoxximent tagħhom lill-evalwazzjoni tal-effettività ta’ kontrolli ta’ gruppi ta’ produtturi preċedentement għar-rikonoxximent tagħhom minn qabel. Barra minn hekk, ir-Repubblika tal-Polonja ssostni li l-Qorti Ġenerali żnaturat b’mod manifest il-fatti rigward il-kontradizzjonijiet allegati mir-Repubblika tal-Polonja bejn l-ittra tal-Kummissjoni tal-1 ta’ Marzu 2011, li tikkonferma l-effettività tal-kontrolli mwettqa mill-awtoritajiet Pollakki preċedentement għall-għoti tar-rikonoxximent minn qabel lil gruppi ta’ produtturi, u l-ittra tal-24 ta’ Frar 2014, li fiha l-Kummissjoni takkuża lir-Repubblika tal-Polonja bi ksur f’dan ir-rigward. Dawn l-iżnaturamenti wasslu lill-Qorti Ġenerali sabiex tiddeduċi konklużjonijet kompletament żbaljati rigward l-ineffettività tal-kontrolli ta’ gruppi ta’ produtturi preċedentement għall-għoti tar-rikonoxximent minn qabel lil dawn il-gruppi.
         
      
            2.
         
         
            Ksur tad-dritt għal rimedju ġudizzjarju effettiv fir-rigward tal-livell ta’ korrezzjoni b’rata fissa applikata mill-Kummissjoni.
            Fir-rigward ta’ dan l-aggravju, ir-Repubblika tal-Polonja ssostni li l-Qorti Ġenerali naqset milli twettaq stħarriġ ġudizzjarju rigward il-korrettezza tad-determinazzjoni tal-Kummissjoni tal-livell tal-korrezzjoni b’rata fissa tal-miżura “Frott u Ħxejjex – Gruppi ta’ Produtturi rikonoxxuti minn Qabel”. B’mod partikolari, ir-Repubblika tal-Polonja ssostni li l-Qorti Ġenerali rrestrinġiet l-istħarriġ tagħha esklużivament għal eżami dwar jekk il-kontrolli inkwistjoni kinux kontrolli ċentrali fis-sens tal-Linji gwida tat-23 ta’ Diċembru 1997 għall-kalkolu tal-implikazzjonijiet finanzjarji fit-tħejjija tal-deċiżjoni tal-approvazzjoni tal-kontijiet tat-Taqsima Garanzija FAEGG (Dokument VI/5330/97). Madankollu, il-Qorti Ġenerali ma eżaminatx l-elementi l-oħra kollha li l-Kummissjoni kellha tieħu inkunsiderazzjoni fil-kalkolu tar-riskju ta’ telf għall-baġit tal-UE u fl-istabbiliment tal-livell ta’ korrezzjoni b’rata fissa.
         
      
            3.
         
         
            Motivazzjoni insuffiċjenti għas-sentenza appellata, sa fejn il-Qorti Ġenerali kkonstatat li l-Kummissjoni:
            
                     —
                  
                  
                     kienet ipprovdiet provi prima facie tal-eżistenza ta’ irregolaritajiet fil-kontrolli ta’ gruppi ta’ produtturi qabel ir-rikonoxximent minn qabel; u
                  
               
                     —
                  
                  
                     kienet applikat il-livell korrett ta’ korrezzjoni b’rata fissa.
                  
               Fil-kuntest ta’ dan l-appell, ir-Repubblika tal-Polonja ssostni li ma ngħatatx motivazzjoni fis-sentenza appellata sa fejn il-Qorti Ġenerali kkonstatat, l-ewwel nett, li l-kontrolli ta’ gruppi ta’ produtturi preċedentement għall-għoti ta’ rikonoxximent minn qabel lil dawn il-gruppi kienu ineffettivi u, it-tieni nett, li l-korrezzjoni finanzjarja b’rata fissa ta’ 10 % fir-rigward tal-miżura “Frott u Ħxejjex – Gruppi ta’ Produtturi rikonoxxuti minn Qabel” ġiet applikata korrettament.
         
      (
         1
      )	ĠU 2015, L 182, p. 39.