CELEX: 32022D0392
Language: sv
Date: 2022-03-03 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2022/392 av den 3 mars 2022 om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Fiskerikommissionen för norra Stilla havet

9.3.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 79/31
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2022/392
         av den 3 mars 2022
         om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Fiskerikommissionen för norra Stilla havet
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43 jämförd med artikel 218.9,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom rådets beslut (EU) 2022/314 (1) anslöt sig unionen till konventionen om bevarande och förvaltning av fiskeresurserna i det fria havet i norra Stilla havet (nedan kallad konventionen), genom vilken Fiskerikommissionen för norra Stilla havet (NPFC) inrättades.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     NPFC har ansvaret för antagandet av bevarande- och förvaltningsåtgärder för att uppnå konventionens mål. Sådana åtgärder kan komma att bli bindande för unionen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 (2) föreskrivs att unionen ska säkerställa att fiske- och vattenbruksverksamheter är miljömässigt hållbara på lång sikt och förvaltas på ett sätt som är förenligt med målen om att uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och sysselsättningshänseende samt att bidra till att trygga livsmedelsförsörjningen. Där föreskrivs också att unionen ska tillämpa försiktighetsansatsen i fiskeriförvaltningen och säkerställa att nyttjandet av de levande marina biologiska resurserna sker på ett sådant sätt att populationerna av skördade arter återställs till och bevaras över nivåer som säkerställer en maximal hållbar avkastning. Vidare föreskrivs att unionen ska vidta bevarande- och förvaltningsåtgärder på grundval av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning, stödja utvecklingen av vetenskaplig kunskap och rådgivning, gradvis eliminera utkast, och främja fiskemetoder som bidrar till ett mer selektivt fiske, till att oönskade fångster så långt möjligt undviks och minskas samt till ett fiske med liten inverkan på de marina ekosystemen och fiskeresurserna. I förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs uttryckligen att unionen ska tillämpa dessa mål och principer i sina yttre förbindelser på fiskeriområdet.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Såsom anges i det gemensamma meddelandet från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och kommissionen av den 10 november 2016 med titeln Internationell världshavsförvaltning: en agenda för havens framtid och rådets slutsatser av den 24 mars 2017 med samma titel, är främjandet av åtgärder som stöder och förbättrar ändamålsenligheten hos regionala fiskeriförvaltningsorganisationer och, vid behov, förbättrar förvaltningen i dessa organisationer av central betydelse för unionens insatser i dessa forum.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén av den 16 januari 2018 med titeln En europeisk strategi för plast i en cirkulär ekonomi hänvisas till särskilda åtgärder för att minska plast- och havsföroreningar samt för att se till att fiskeredskap förloras och överges till havs i mindre utsträckning.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i NPFC under perioden 2022–2027 bör fastställas, eftersom NPFC:s bevarande- och verkställighetsåtgärder kommer att vara bindande för unionen och på ett avgörande sätt kunna påverka innehållet i unionsrätt, nämligen rådets förordningar (EG) nr 1005/2008 (3) och (EG) nr 1224/2009 (4) samt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 (5).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Eftersom fiskeresurserna inom det område som omfattas av konventionen, enligt definitionen i artikel 4.1 i konventionen (nedan kallat konventionsområdet), befinner sig i ständig utveckling och ny utveckling, däribland nya vetenskapliga och andra uppgifter som läggs fram före eller under NPFC:s möten, därför måste beaktas i unionens ståndpunkt, bör förfaranden fastställas, i enlighet med principen om lojalt samarbete mellan unionens institutioner enligt artikel 13.2 i fördraget om Europeiska unionen, för den årliga specificeringen av unionens ståndpunkt för perioden 2022–2027.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar under mötena i Fiskerikommissionen för norra Stilla havet (NPFC) anges i bilaga I.
         
         
            Artikel 2
            Den årliga specificeringen av den ståndpunkt som unionen ska inta under mötena i NPFC ska ske i enlighet med bilaga II.
         
         
            Artikel 3
            Unionens ståndpunkt som anges i bilaga I ska utvärderas och, vid behov, revideras av rådet på kommissionens förslag, senast till NPFC:s årsmöte 2028.
         
         
            Artikel 4
            Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 3 mars 2022.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               G. DARMANIN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Rådets beslut (EU) 2022/314 av den 15 februari 2022 om Europeiska unionens anslutning till konventionen om bevarande och förvaltning av fiskeresurserna i det fria havet i norra Stilla havet (EUT L 55, 28.2.2022, s. 12).
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
         
            (3)  Rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/1999 (EUT L 286, 29.10.2008, s. 1).
         
            (4)  Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i unionen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2403 av den 12 december 2017 om hållbar förvaltning av externa fiskeflottor och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1006/2008 (EUT L 347, 28.12.2017, s. 81).
      
      
         
            BILAGA I
            DEN STÅNDPUNKT SOM SKA INTAS PÅ UNIONENS VÄGNAR I FISKERIKOMMISSIONEN FÖR NORRA STILLA HAVET
            1.   PRINCIPER
            Inom ramen för Fiskerikommissionen för norra Stilla havet (NPFC) ska unionen göra följande:
            
                        a)
                     
                     
                        Agera i enlighet med de mål och principer som unionen eftersträvar inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken, i synnerhet genom försiktighetsansatsen och de mål som är kopplade till maximal hållbar avkastning enligt artikel 2.2 i förordning (EU) nr 1380/2013, för att främja genomförandet av en ekosystemansats i fiskeriförvaltningen, för att i största möjliga utsträckning undvika och minska oönskade fångster och gradvis eliminera utkast och för att minimera fiskeverksamhetens negativa påverkan på de marina ekosystemen och deras habitat samt, genom att främja ekonomiskt lönsamt och konkurrenskraftigt fiske i unionen, för att bidra till en rimlig levnadsstandard för dem som är beroende av fiskeverksamhet, och samtidigt ta hänsyn till konsumenternas intressen.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Arbeta i riktning mot att berörda parter deltar på ett lämpligt sätt i utarbetandet av NPFC-åtgärder och säkerställa att de åtgärder som antas inom NPFC är förenliga med målen för konventionen om bevarande och förvaltning av fiskeresurserna i det fria havet i norra Stilla havet (nedan kallad konventionen).
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Säkerställa att de åtgärder som antas inom ramen för NPFC är förenliga med internationell rätt, särskilt med bestämmelserna i Förenta nationernas (FN) havsrättskonvention av den 10 december 1982, FN:s avtal om bevarande och förvaltning av gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd av den 4 december 1995, FN:s livsmedels- och jordbruksorganisations (FAO) avtal om att främja fiskefartygens iakttagande av internationella bevarande- och förvaltningsåtgärder på det fria havet av den 24 november 1993 samt FAO:s avtal om hamnstatsåtgärder av den 22 november 2009.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Främja ståndpunkter som är förenliga med bästa praxis inom regionala fiskeriförvaltningsorganisationer som deltar i fiskeriförvaltningen i samma område.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Sträva efter samstämmighet och synergi med unionens politik avseende dess bilaterala fiskeriförbindelser med tredjeländer, samt säkerställa överensstämmelse med dess övriga politik, i synnerhet på områdena yttre förbindelser, miljö, handel, utveckling, forskning och innovation.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Säkerställa att unionens internationella åtaganden iakttas.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Respektera rådets slutsatser av den 19 mars 2012 om kommissionens meddelande om den gemensamma fiskeripolitikens internationella dimension.
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        Sträva efter att skapa likvärdiga förutsättningar för unionens flotta inom det område som omfattas av konventionen, enligt definitionen i artikel 4.1 i konventionen (nedan kallat konventionsområdet), utifrån samma principer och standarder som tillämpas enligt unionsrätten, och främja ett enhetligt genomförande av dessa principer och standarder.
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        Respektera rådets slutsatser av den 3 april 2017 om det gemensamma meddelandet från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och kommissionen av den 10 november 2016 med titeln Internationell världshavsförvaltning: en agenda för havens framtid och främja åtgärder som stöder och förbättrar ändamålsenligheten hos NPFC och, vid behov, förbättrar dess förvaltning och effektivitet, särskilt vad gäller vetenskap, efterlevnad, transparens och beslutsfattande.
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        Främja samordning mellan regionala fiskeriförvaltningsorganisationer och regionala havskonventioner liksom samarbete med globala organisationer inom ramen för deras mandat, vid behov.
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        Främja samarbetsmekanismer mellan regionala fiskeriförvaltningsorganisationer för andra arter än tonfisk, liknande Kobeprocessen för regionala fiskeriförvaltningsorganisationer för tonfisk.
                     
                  2.   RIKTLINJER
            Unionen ska, där så är lämpligt, stödja antagandet av följande NPFC-åtgärder:
            
                        a)
                     
                     
                        Bevarande- och förvaltningsåtgärder för fiskeresurserna inom konventionsområdet baserade på bästa tillgängliga vetenskapliga utlåtanden, bland annat totala tillåtna fångstmängder och kvoter eller ansträngningsreglering för de levande marina biologiska resurser som regleras av NPFC, vilka skulle innebära att nyttjandetakten för maximal hållbar avkastning uppnås. Vid behov ska dessa bevarande- och förvaltningsåtgärder omfatta särskilda åtgärder för bestånd som är utsatta för överfiske i syfte att hålla fiskeansträngningen i linje med tillgängliga fiskemöjligheter.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Åtgärder för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU-fiske) i konventionsområdet, inbegripet upprättande av förteckningar över IUU-fiskefartyg.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Uppföljnings-, kontroll- och övervakningsåtgärder i konventionsområdet i syfte att garantera en effektiv kontroll och efterlevnad av de åtgärder som antagits inom NPFC.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Åtgärder för att minimera fiskeverksamhetens negativa inverkan på den marina biologiska mångfalden och marina ekosystem och deras habitat, inbegripet åtgärder för att minska havsföroreningar, förhindra utsläpp av plast till havs och minska påverkan på den marina biologiska mångfalden och ekosystemen från plast som finns i havet, skyddsåtgärder för känsliga marina ekosystem i konventionsområdet, i enlighet med konventionen och FAO:s internationella riktlinjer för förvaltning av djuphavsfiske på det fria havet av den 29 augusti 2008, och åtgärder för att i största möjliga utsträckning undvika och minska oönskade fångster, särskilt av känsliga marina arter, och för att gradvis eliminera utkast.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Åtgärder för att minska påverkan från övergivna, förlorade eller på andra sätt kasserade fiskeredskap i havet och för att underlätta identifiering och bärgning av sådana redskap.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Vid behov och i den utsträckning som relevanta konstituerande handlingar så medger, rekommendationer som främjar genomförandet av Internationella arbetsorganisationens konvention om arbete ombord på fiskefartyg av den 14 juni 2007.
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        Åtgärder som syftar till förbud mot fiske som uteslutande bedrivs för att skörda hajfenor med krav på att alla hajar som landas ska ha alla fenor kvar på hajkroppen.
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        Gemensamma metoder med andra regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, när så är lämpligt, och i synnerhet med dem som deltar i fiskeriförvaltningen i samma region.
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        Ytterligare tekniska åtgärder baserade på utlåtanden från underorgan till och arbetsgrupper inom NPFC.
                     
                  
      
      
         
            BILAGA II
            ÅRLIG SPECIFICERING AV DEN STÅNDPUNKT SOM SKA INTAS PÅ UNIONENS VÄGNAR VID MÖTEN I FISKERIKOMMISSIONEN FÖR NORRA STILLA HAVET
            Före varje möte i Fiskerikommissionen för norra Stilla havet (NPFC), när detta organ ska anta beslut som har rättslig verkan för unionen, ska nödvändiga åtgärder vidtas så att den ståndpunkt som ska uttryckas på unionens vägnar beaktar de senaste vetenskapliga och andra relevanta uppgifter som översänts till kommissionen, i enlighet med de principer och riktlinjer som anges i bilaga I.
            För det ändamålet och på grundval av de uppgifterna ska kommissionen i god tid före varje möte i NPFC tillställa rådet ett skriftligt dokument med den föreslagna specificeringen av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar för diskussion och antagande.
            Om det under ett möte i NPFC är omöjligt att nå en överenskommelse, även på plats, så att den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar kan beakta nya element, ska frågan hänskjutas till rådet eller dess förberedande organ.