CELEX: 32004L0054
Language: fi
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/54/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, Euroopan laajuisen tieverkon tunnelien turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista

30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                         L 167 39
_______________________________________________________________________________
         EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/54/EY,
                                 annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004,
                         Euroopan laajuisen tieverkon tunnelien turvallisuutta
                                  koskevista vähimmäisvaatimuksista
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 71 artiklan 1 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon1,
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon2,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä3,
1
      EUVL C 220, 16.9.2003, s. 26.
2
      EUVL C 256, 24.10.2003, s. 64.
3
      Euroopan parlamentin lausunto, annettu 9. lokakuuta 2003 (ei vielä julkaistu virallisessa
      lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, hyväksytty 26. helmikuuta 2004 (EUVL C 95 E,
      20.4.2004, s. 31) ja Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu 20. huhtikuuta 2004 (ei vielä
      julkaistu virallisessa lehdessä).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 40
_______________________________________________________________________________
sekä katsovat seuraavaa:
1)    Syyskuun 12 päivänä 2001 julkistetussa valkoisessa kirjassaan "Eurooppalainen
      liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika" komissio ilmoitti aikovansa tehdä
      ehdotuksen Euroopan laajuiseen tieverkkoon kuuluvien tunnelien turvallisuutta koskevista
      vähimmäisvaatimuksista.
2)    Liikennejärjestelmä, erityisesti yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon
      kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston
      päätöksessä N:o 1692/96/EY1 määritelty Euroopan laajuinen liikenneverkko, on ensiarvoisen
      tärkeä Euroopan yhdentymisen tukemiseksi ja Euroopan kansalaisten hyvinvoinnin korkean
      tason varmistamiseksi. Euroopan yhteisön vastuulla on taata turvallisuuden, palvelun ja
      mukavuuden korkea, yhtenäinen ja pysyvä taso Euroopan laajuisessa tieverkossa.
3)    Yli 500 metrin pituiset tunnelit ovat tärkeitä rakenteita, jotka helpottavat yhteydenpitoa
      Euroopan suurien alueiden välillä ja joilla on ratkaiseva osuus alueellisten talouksien
      toiminnassa ja kehityksessä.
4)    Eurooppa-neuvosto on eri yhteyksissä ja erityisesti huippukokouksessaan Laekenissa
      14 ja 15 päivänä joulukuuta 2001 korostanut, miten tärkeää on nopeasti toteuttaa tunnelien
      turvallisuutta parantavia toimenpiteitä.
5)    Zürichissä 30 päivänä marraskuuta 2001 kokoontuneet Italian, Itävallan, Ranskan, Saksan ja
      Sveitsin liikenneministerit antoivat yhteisen julistuksen, jossa suositellaan pitkien tunnelien
      turvallisuuden parantamiseksi annettuja viimeisimpiä yhdenmukaistettuja vaatimuksia
      koskevan kansallisen lainsäädännön yhtenäistämistä.
1
      EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1. Päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä
      N:o 1346/2001/EY (EYVL L 185, 6.7.2001, s. 1).
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI            Euroopan unionin virallinen lehti                         L 167 41
_______________________________________________________________________________
6)    Ehdotetun toiminnan tavoitetta, joka on kaikkien Euroopan kansalaisten turvallisuuden
      korkean, yhtenäisen ja pysyvän tason saavuttaminen maantieliikenteen tunneleissa, ei voida
      riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan se voidaan edellytetyn
      yhdenmukaistamisen tason vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi
      toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen
      mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä
      direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen.
7)    Tunneleissa viime aikoina tapahtuneet onnettomuudet ovat nostaneet esiin tunnelien
      inhimilliseen, taloudelliseen ja kulttuuriseen merkitykseen liittyvät kysymykset.
8)    Jotkin tunnelit Euroopassa, jotka otettiin käyttöön kauan aikaa sitten, on suunniteltu aikana,
      jona tekniset mahdollisuudet ja liikenneolosuhteet poikkesivat suuresti nykyisistä.
      Turvallisuustasot ovat siis erilaisia ja niitä on parannettava.
9)    Tunnelien turvallisuus edellyttää toimenpiteitä, jotka liittyvät muun muassa tunnelien
      geometriaan ja suunnitteluun, turvavarusteisiin liikennemerkit mukaan luettuina, liikenteen
      hallintaan, pelastuspalvelujen koulutukseen, vaaratilanteiden hallintaan, tunneleissa
      käyttäytymistä koskevaan käyttäjille suunnattuun tiedotukseen sekä tehokkaampaan
      yhteydenpitoon vastuullisten viranomaisten ja pelastuspalvelujen, kuten poliisin,
      palolaitoksen ja pelastuspartioiden, välillä.
10)   Kuten Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission tutkimuksissa on jo osoitettu,
      tienkäyttäjien käyttäytyminen on ratkaisevaa tunnelien turvallisuudessa.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 42
_______________________________________________________________________________
11)   Turvallisuustoimenpiteiden olisi mahdollistettava, että vaaratilanteeseen joutuneet ihmiset
      pystyvät pelastautumaan, että tienkäyttäjät pystyvät välittömästi ehkäisemään suurempien
      vahinkojen syntymisen ja että varmistetaan pelastuspalvelujen tehokas toiminta, suojellaan
      ympäristöä ja rajoitetaan aineellisia vahinkoja.
12)   Tämän direktiivin mukaiset parannukset parantavat kaikkien käyttäjien, myös vammaisten,
      turvallisuusolosuhteita. Koska vammaisten on kuitenkin vaikeampi päästä turvaan
      hätätilanteissa, heidän turvallisuutensa olisi otettava erityisesti huomioon.
13)   Jotta varmistetaan sovellettavan lähestymistavan tasapainoisuus ja koska toimenpiteiden
      kustannukset ovat korkeat, olisi vahvistettava vähimmäisturvallisuusvarustus ottaen
      huomioon kunkin tunnelin tyyppi ja odotettavissa olevan liikenteen määrä.
14)   Kansainväliset elimet, kuten Kansainvälinen tiejärjestö ja Yhdistyneiden kansakuntien
      Euroopan talouskomissio, ovat pitkään antaneet tärkeitä suosituksia maantietunnelien
      turvallisuusvarusteiden ja liikennesääntöjen parantamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi. Koska
      nämä suositukset eivät kuitenkaan ole sitovia, kaikki niiden tarjoamat mahdollisuudet voidaan
      täysimääräisesti hyödyntää ainoastaan, jos suosituksissa esitetyistä vaatimuksista tehdään
      lainsäädäntöteitse pakollisia.
15)   Turvallisuuden korkean tason ylläpitäminen edellyttää tunnelien turvallisuusvarusteiden
      asianmukaista huoltoa. Jäsenvaltioiden välillä olisi järjestelmällisesti vaihdettava tietoja, jotka
      koskevat nykyaikaisia turvallisuustekniikoita ja onnettomuus- ja/tai vaaratilanteita.
16)   Jotta varmistetaan, että tunnelien hallinnoijat soveltavat asianmukaisella tavalla tämän
      direktiivin vaatimuksia, jäsenvaltioiden olisi nimettävä yksi tai useampia kansallisen,
      alueellisen tai paikallisen tason viranomaisia, jotka ovat vastuussa siitä, että kaikki tunnelien
      turvallisuuteen liittyvät näkökohdat otetaan huomioon.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI           Euroopan unionin virallinen lehti                               L 167 43
_______________________________________________________________________________
17)   Tämän direktiivin täytäntöönpanon aikataulun olisi oltava joustava ja porrasteinen. Näin
      mahdollistetaan kiireellisimpien töiden saattaminen loppuun ilman, että aiheutetaan
      huomattavia häiriöitä liikennejärjestelmässä tai julkisten töiden pullonkauloja jäsenvaltioissa.
18)   Olemassa olevien tunnelien kunnostamiskustannukset vaihtelevat huomattavasti
      jäsenvaltioiden välillä erityisesti maantieteellisistä syistä, ja jäsenvaltioille olisi annettava
      mahdollisuus jakaa tämän direktiivin vaatimusten täyttämiseksi tarvittavat kunnostustyöt
      ajallisesti, jos tunnelien tiheys niiden alueella ylittää selvästi eurooppalaisen keskiarvon.
19)   Kun kyseessä ovat jo käytössä olevat tunnelit tai tunnelit, joiden suunnitelma on hyväksytty
      mutta joita ei ole avattu yleisölle viimeistään 24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin
      voimaantulosta, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus hyväksyä riskien vähentämistä
      koskevien toimenpiteiden käyttöönotto tämän direktiivin vaatimusten vaihtoehtona silloin,
      kun tunnelissa ei ole mahdollista toteuttaa rakenteellisia ratkaisuja kohtuullisin kustannuksin.
20)   Tekniikan on edelleen kehityttävä tunnelien turvallisuuden parantamiseksi. Olisi otettava
      käyttöön menettely, jonka avulla komissio voi mukauttaa tämän direktiivin vaatimukset
      tekniikan kehitykseen. Menettelyä olisi myös käytettävä, kun otetaan käyttöön
      yhdenmukaistettu riskianalyysimenetelmä.
21)   Tämän direktiivin täytäntöönpanon kannalta tarpeelliset toimenpiteet olisi vahvistettava
      menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta
      1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti.1
1
      EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 44
_______________________________________________________________________________
22)   Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle kertomus toimenpiteistä, jotka ne aikovat
      toteuttaa tämän direktiivin vaatimusten täyttämiseksi, jotta työt voidaan sovittaa yhteen
      yhteisön tasolla liikenteelle aiheutuvien häiriöiden vähentämiseksi.
23)   Jos tässä direktiivissä esitetyt vaatimukset edellyttävät toisen tunnelikäytävän rakentamista
      tunneliin sen suunnittelu- tai rakennusvaiheessa, rakennettavaa toista käytävää olisi pidettävä
      uutena tunnelina. Näin olisi tehtävä myös, jos tämän direktiivin vaatimukset edellyttävät
      uusien, lain mukaan pakollisten suunnittelumenettelyjen aloittamista, mukaan lukien
      suunnitteluluvan myöntämistä edeltävä kuuleminen kaikkien asiaan liittyvien toimenpiteiden
      osalta.
24)   On jatkettava työskentelyä asianmukaisilla foorumeilla, jotta saavutettaisiin laaja
      yhdenmukaisuus tunnelien muuttuvanäyttöisissä opasteissa käytettävissä merkeissä ja
      kuvissa. Jäsenvaltioita olisi kannustettava yhdenmukaistamaan käyttäjäympäristöt kaikkien
      alueellaan sijaitsevien tunnelien osalta.
25)   Jäsenvaltioita olisi kehotettava soveltamaan vastaavia turvallisuusstandardeja alueillaan
      sijaitseviin maantietunneleihin, jotka eivät kuulu Euroopan laajuiseen tiekuljetusverkkoon
      eivätkä näin ollen tämän direktiivin soveltamisalaan.
26)   Jäsenvaltioita olisi kannustettava kehittämään kansallisia määräyksiään, joilla pyritään
      tunnelien turvallisuustason parantamiseen,
OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN:
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                                L 167 45
_______________________________________________________________________________
                                                  1 artikla
                                         Sisältö ja soveltamisala
1.     Tämän direktiivin tarkoituksena on varmistaa tienkäyttäjien turvallisuuden vähimmäistaso
Euroopan laajuisen tieverkon tunneleissa torjumalla ihmishenkiä, ympäristöä ja tunnelien
laitteistoja uhkaavat vaarat sekä tarjoamalla suojelua onnettomuustapauksissa.
2.     Direktiiviä sovelletaan kaikkiin Euroopan laajuisen tieverkon yli 500 metrin pituisiin
käytössä, rakenteilla tai suunnitteluvaiheessa oleviin tunneleihin.
                                                  2 artikla
                                                Määritelmät
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:
1)     'Euroopan laajuisella tieverkolla' päätöksen N:o 1692/96/EY liitteessä I olevassa 2 jaksossa
       osoitettua ja kartoin kuvattua ja/tai kyseisen päätöksen liitteessä II kuvailtua tieverkkoa.
2)     'Pelastuspalveluilla' kaikkia paikallisia palveluja, sekä julkisia että yksityisiä, tai osaa
       tunnelihenkilöstöstä, jotka toimivat onnettomuustilanteissa, mukaan luettuina poliisi,
       palolaitos ja pelastuspartiot.
3)     'Tunnelin pituudella' pisimmän liikennöidyn kaistan pituutta mitattuna tunnelin täysin
       katetulla osalla.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI            Euroopan unionin virallinen lehti                              L 167 46
_______________________________________________________________________________
                                                    3 artikla
                                           Turvallisuustoimenpiteet
1.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden alueella sijaitsevat ja tämän direktiivin
soveltamisalaan kuuluvat tunnelit täyttävät liitteessä I vahvistetut
vähimmäisturvallisuusvaatimukset.
2.     Silloin kun tietyt liitteessä I vahvistetut rakenteelliset vaatimukset voidaan täyttää ainoastaan
sellaisilla teknisillä ratkaisuilla, joita ei joko voida toteuttaa tai jotka voidaan toteuttaa ainoastaan
kohtuuttomin kustannuksin, 4 artiklassa tarkoitettu hallintoviranomainen saa hyväksyä riskien
vähentämistä koskevien toimenpiteiden toteuttamisen kyseisten vaatimusten vaihtoehtona
edellyttäen, että vaihtoehtoisilla toimenpiteillä saavutetaan vastaava tai parempi turvallisuustaso.
Toimenpiteiden tehokkuus on osoitettava 13 artiklan säännösten mukaisella riskianalyysillä.
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle vaihtoehtona hyväksytyistä riskien vähentämistä
koskevista toimenpiteistä ja perusteltava ne. Tätä kohtaa ei sovelleta 9 artiklassa tarkoitettuihin
suunnitteluvaiheessa oleviin tunneleihin.
3.     Jäsenvaltiot saavat määritellä tiukemmat vaatimukset edellyttäen, että ne eivät ole ristiriidassa
tämän direktiivin vaatimusten kanssa.
                                                    4 artikla
                                             Hallintoviranomainen
1.     Jäsenvaltioiden on nimettävä hallintoviranomainen (hallintoviranomaiset) (jäljempänä
"hallintoviranomainen"), joka on vastuussa sen varmistamisesta, että kaikkia tunnelien
turvallisuuteen liittyviä näkökohtia noudatetaan, ja joka toteuttaa tarpeelliset toimenpiteet sen
varmistamiseksi, että tätä direktiiviä noudatetaan.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI            Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 47
_______________________________________________________________________________
2.     Hallintoviranomainen voidaan nimetä kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla.
3.     Kaikkien yhden jäsenvaltion alueella sijaitsevien Euroopan laajuisen verkon tunneleiden on
oltava yhden hallintoviranomaisen vastuulla. Kun tunneli sijaitsee kahden jäsenvaltion alueella,
joko kumpikin jäsenvaltio nimeää hallintoviranomaisen tai vaihtoehtoisesti jäsenvaltiot nimeävät
yhteisen hallintoviranomaisen. Jos hallintoviranomaisia on kaksi, tunnelien turvallisuuteen
liittyville päätöksille, jotka jompikumpi viranomainen tekee käyttäessään tätä koskevia
toimivaltuuksiaan ja hoitaessaan tehtäviään, on saatava toisen viranomaisen etukäteissuostumus.
4.     Hallintoviranomainen ottaa tunnelit käyttöön liitteen II mukaisesti.
5.     Hallintoviranomaisella on valtuudet keskeyttää tunnelin käyttö tai rajoittaa sitä, jos
turvallisuusvaatimuksia ei täytetä, tämän kuitenkaan rajoittamatta muiden asiaa koskevien
järjestelyjen soveltamista kansallisella tasolla. Hallintoviranomainen määrittelee edellytykset,
joiden vallitessa normaalit liikenneolosuhteet voidaan palauttaa.
6.     Hallintoviranomainen varmistaa, että
tunnelit testataan ja tarkastetaan säännöllisesti ja niille laaditaan asianmukaiset
       turvallisuusvaatimukset,
laaditaan organisaatio- ja toimintamallit (hätätoimintasuunnitelmat mukaan luettuina)
       pelastuspalvelujen kouluttamiseksi ja varustamiseksi,
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 48
_______________________________________________________________________________
määritellään menettely tunnelin sulkemiseksi välittömästi hätätapauksissa,
tarvittavat toimenpiteet riskien vähentämiseksi pannaan täytäntöön.
7.     Jos hallintoviranomaisiksi nimetyt elimet olivat olemassa ennen tässä artiklassa tarkoitettua
nimeämistä, ne voivat jatkaa aikaisempien toimiensa harjoittamista edellyttäen, että ne noudattavat
tämän direktiivin vaatimuksia.
                                                 5 artikla
                                           Tunnelin hallinnoija
1.     Hallintoviranomainen määrittelee kunkin yhden jäsenvaltion alueella sijaitsevan tunnelin,
riippumatta siitä, onko se suunnittelu-, rakennus- vai käyttövaiheessa, hallinnoijaksi tunnelin
hallinnoinnista kyseisessä vaiheessa vastaavan julkisen tai yksityisen elimen. Hallintoviranomainen
voi itse toimia tässä tehtävässä.
2.     Kunkin kahden jäsenvaltion alueella sijaitsevan tunnelin osalta kummankin valtion
hallintoviranomainen tai yhteinen hallintoviranomainen tunnustaa ainoastaan yhden tunnelin
toiminnasta vastuussa olevan elimen.
3.     Huomattavan vaaratilanteen tai onnettomuuden sattuessa tunnelissa tunnelin hallinnoijan on
laadittava asiasta raportti. Raportti on toimitettava 6 artiklassa tarkoitetulle
turvallisuusvastuuhenkilölle, hallintoviranomaiselle ja pelastuspalveluille viimeistään kuukauden
kuluessa.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 49
_______________________________________________________________________________
4.    Jos laaditaan tutkintaraportti, jossa analysoidaan 3 kohdassa tarkoitetun vaaratilanteen tai
onnettomuuden olosuhteita tai niistä tehtäviä johtopäätöksiä, tunnelin hallinnoijan on toimitettava
raportti turvallisuusvastuuhenkilölle, hallintoviranomaiselle ja pelastuspalveluille kuukauden
kuluessa siitä, kun on sen itse vastaanottanut.
                                                 6 artikla
                                       Turvallisuusvastuuhenkilö
1.    Tunnelin hallinnoijan on nimitettävä kullekin tunnelille yksi turvallisuusvastuuhenkilö, joka
hallintoviranomaisen on etukäteen hyväksyttävä ja joka koordinoi kaikkia ennaltaehkäiseviä
toimenpiteitä ja suojatoimenpiteitä käyttäjien ja käyttöhenkilöstön turvallisuuden varmistamiseksi.
Turvallisuusvastuuhenkilö voi olla tunneli- tai pelastuspalveluhenkilöstön jäsen, hänen on oltava
riippumaton kaikissa maantietunnelien turvallisuuteen liittyvissä kysymyksissä eikä hän saa ottaa
työnantajaltaan ohjeita näissä kysymyksissä. Turvallisuusvastuuhenkilö voi huolehtia näistä
tehtävistä ja toiminnoista useassa tunnelissa samalla alueella.
2.    Turvallisuusvastuuhenkilön tehtävät ja toiminnot ovat seuraavat:
a)    varmistaa koordinointi pelastuspalvelujen kanssa ja osallistua toimintamallien laatimiseen;
b)    osallistua hätätilannetoimintojen suunnitteluun, täytäntöönpanoon ja arvioimiseen;
c)    osallistua turvallisuusjärjestelmien määrittelyyn ja rakenteen, laitteistojen ja toiminnan
      määrittämiseen sekä uusien tunnelien että olemassa olevien tunnelien muutostöiden osalta;
 ---pagebreak--- 30.4.2004            FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 50
_______________________________________________________________________________
d)     tarkistaa, että käyttö- ja pelastuspalveluhenkilöstö saa koulutusta, ja osallistua määräajoin
       pidettävien harjoitusten järjestämiseen;
e)     antaa neuvoja tunnelien rakenteen ja laitteistojen käyttöönotossa ja toiminnan
       käynnistämisessä;
f)     tarkistaa, että tunnelin rakenne ja laitteistot huolletaan ja korjataan;
g)     osallistua huomattavan vaaratilanteen tai onnettomuuden arviointiin 5 artiklan 3 ja 4 kohdan
       mukaisesti.
                                                   7 artikla
                                             Tarkastusyksikkö
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarkastusyksiköt toteuttavat tarkastukset, arvioinnit ja
testauksen. Hallintoviranomainen voi itse toimia tässä tehtävässä. Kaikkien tarkastuksia, arviointeja
ja testauksia toteuttavien yksiköiden on oltava pätevyydeltään ja menettelyiltään korkeatasoisia ja
toiminnallisesti riippumattomia tunnelin hallinnoijasta.
                                                   8 artikla
                                    Hallintoviranomaisen ilmoittaminen
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle hallintoviranomaisen nimi ja osoite viimeistään …∗.
Niiden on ilmoitettava näihin tietoihin mahdollisesti myöhemmin tehtävistä muutoksista kolmen
kuukauden kuluessa tietojen muuttumisesta.
∗
     24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          FI            Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 51
_______________________________________________________________________________
                                                9 artikla
                     Tunnelit, joita koskevaa suunnitelmaa ei ole vielä hyväksytty
1.    Tunneliin, jota koskevaa suunnitelmaa asiasta vastaava viranomainen ei ole hyväksynyt
viimeistään […]*, sovelletaan tämän direktiivin vaatimuksia.
2.    Tunneli otetaan käyttöön liitteessä II säädetyn menettelyn mukaisesti.
                                                10 artikla
           Tunnelit, joita koskeva suunnitelma on hyväksytty mutta joita ei ole vielä avattu
1.    Kun kyseessä on tunneli, jota koskeva suunnitelma on hyväksytty mutta jota ei ole avattu
viimeistään […]* yleiselle liikenteelle, hallintoviranomaisen on arvioitava, erityisesti liitteessä II
mainittujen turvallisuusasiakirjojen perusteella, täyttääkö tunneli tämän direktiivin vaatimukset.
2.    Jos hallintoviranomainen katsoo, että tunneli ei ole tämän direktiivin säännösten mukainen, se
ilmoittaa tunnelin hallinnoijalle, että on ryhdyttävä tarvittaviin toimiin turvallisuuden
parantamiseksi ja ilmoittaa tästä turvallisuusvastuuhenkilölle.
3.    Tunneli otetaan sen jälkeen käyttöön liitteessä II säädetyn menettelyn mukaisesti.
*
    24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 52
_______________________________________________________________________________
                                               11 artikla
                                       Jo käytössä olevat tunnelit
1.     Kun on kyseessä tunneli, joka on jo avattu yleiselle liikenteelle viimeistään [...]∗,
hallintoviranomaisen on viimeistään [...]∗∗ arvioitava, erityisesti liitteessä II mainittujen
turvallisuusasiakirjojen sekä tarkastuksen perusteella, täyttääkö tunneli tämän direktiivin
vaatimukset.
2.     Tunnelin hallinnoijan on tarvittaessa esitettävä hallintoviranomaiselle suunnitelma tunnelin
mukauttamisesta tämän direktiivin säännöksiin ja korjaavista toimenpiteistä, jotka se aikoo
toteuttaa.
3.     Hallintoviranomaisen on annettava hyväksyntänsä korjaaville toimenpiteille tai pyydettävä,
että niihin tehdään muutoksia.
4.     Tämän jälkeen, ja mikäli korjaaviin toimenpiteisiin kuuluu olennaisia muutoksia tunnelin
rakenteeseen tai käyttöön, niiden toteuttamisen jälkeen pannaan täytäntöön liitteessä II säädetty
menettely.
5.     Jäsenvaltioiden on toimitettava viimeistään […]∗∗∗ komissiolle raportti siitä, miten ne aikovat
täyttää tämän direktiivin vaatimukset, sekä suunnitelluista toimenpiteistä ja tarvittaessa
seurauksista, joita aiheutuu tunneleihin johtavien tärkeimpien teiden avaamisesta tai sulkemisesta.
Jotta liikenteelle aiheutuisi mahdollisimman vähän häiriöitä Euroopan tasolla, komissio voi esittää
huomautuksensa niiden töiden aikataulusta, joiden tarkoituksena on varmistaa, että tunnelit ovat
tämän direktiivin vaatimusten mukaisia.
∗
    24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
∗∗
    30 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
∗∗∗
    36 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI         Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 53
_______________________________________________________________________________
6.     Tunnelien kunnostustöissä on noudatettava aikataulua, ja töiden on oltava valmiit viimeistään
[...]∗
7.     Jos olemassa olevien tunnelikäytävien kokonaispituus jaettuna jäsenvaltion alueella
sijaitsevan Euroopan laajuisen tieverkon osuuden kokonaispituudella ylittää eurooppalaisen
keskiarvon, jäsenvaltio voi pidentää 6 kohdassa säädettyjä ajanjaksoja viidellä vuodella.
                                               12 artikla
                                       Määräaikaistarkastukset
1.     Hallintoviranomaisen on tarkistettava, että tarkastusyksikkö suorittaa tarkastuksia säännöllisin
väliajoin sen varmistamiseksi, että kaikki tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvat tunnelit ovat
direktiivin säännösten mukaisia.
2.     Saman tunnelin kahden peräkkäisen tarkastuksen väli saa olla enintään kuusi vuotta.
3.     Jos hallintoviranomainen tarkastusyksikön raportin perusteella katsoo, että tunneli ei ole
tämän direktiivin säännösten mukainen, sen on ilmoitettava tunnelin hallinnoijalle ja
turvallisuusvastuuhenkilölle, että on otettava käyttöön toimenpiteitä tunnelin turvallisuuden
parantamiseksi. Hallintoviranomainen määrittää tunnelin käytön jatkamiselle tai tunnelin
ottamiselle uudelleen käyttöön edellytykset, joita sovelletaan tunnelin korjaavien toimenpiteiden
päättymiseen asti, sekä muut asiaa koskevat rajoitukset tai edellytykset.
∗
     10 vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 54
_______________________________________________________________________________
4.     Mikäli korjaaviin toimenpiteisiin kuuluu olennaisia muutoksia tunnelin rakenteeseen tai
käyttöön, niiden toteuttamisen jälkeen tunnelille on myönnettävä uusi lupa toimintaan liitteessä II
säädetyn menettelyn mukaisesti.
                                                 13 artikla
                                              Riskianalyysi
1.     Riskianalyysit suorittaa tarvittaessa elin, jonka toiminta on tunnelin hallinnoijasta
toiminnallisesti riippumatonta. Riskianalyysin sisältö ja tulokset on sisällytettävä
hallintoviranomaiselle toimitettaviin turvallisuusasiakirjoihin. Riskianalyysissä analysoidaan tietyn
tunnelin riskit ottaen huomioon kaikki suunnitteluun liittyvät tekijät ja liikenneolosuhteet, jotka
vaikuttavat turvallisuuteen, eli liikenneominaisuudet, tunnelin pituus, liikenteen tyyppi ja tunnelin
rakenteelliset ominaisuudet sekä raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen ennakoitu lukumäärä päivää
kohti.
2.     Jäsenvaltion on varmistettava, että kansallisella tasolla käytetään yksityiskohtaisesti ja
selkeästi määritettyjä menetelmiä, jotka vastaavat parhaita käytäntöjä, ja ilmoitettava sovellettavista
menetelmistä komissiolle, joka saattaa nämä tiedot muiden jäsenvaltioiden käytettäviksi sähköisessä
muodossa.
3.     Komission on viimeistään […]∗ julkaistava kertomus jäsenvaltioissa sovellettavista
käytännöistä. Komissio tekee tarvittaessa yhteisen ja yhdenmukaistetun riskianalyysimenetelmän
hyväksymistä koskevia ehdotuksia 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.
∗
    Viiden vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI          Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 55
_______________________________________________________________________________
                                                14 artikla
                              Innovatiivisia tekniikoita koskeva poikkeus
1.     Jotta mahdollistetaan innovatiivisten turvallisuusvarusteiden asentaminen ja käyttö tai
sellaisten innovatiivisten turvallisuusmenettelyjen käyttö, jotka tarjoavat vastaavan tai korkeamman
suojelun tason kuin tässä direktiivissä määritellyt nykyiset tekniikat, hallintoviranomainen voi
myöntää poikkeuksen tämän direktiivin vaatimusten täyttämisestä tunnelin hallinnoijan pyynnöstä,
jonka tueksi on esitettävä asianmukaiset asiakirjat.
2.     Jos hallintoviranomainen aikoo myöntää poikkeuksen, jäsenvaltion on ensin toimitettava
komissiolle poikkeushakemus, joka sisältää alkuperäisen pyynnön ja tarkastusyksikön lausunnon.
3.     Komissio ilmoittaa hakemuksesta jäsenvaltiolle kuukauden kuluttua sen vastaanottamisesta.
4.     Jos komissio tai jäsenvaltiot eivät ole kolmen kuukauden kuluessa ilmoittaneet vastustavansa
hakemusta, poikkeus katsotaan hyväksytyksi ja komissio ilmoittaa asiasta kaikille jäsenvaltioille.
5.     Jos hakemusta vastustetaan, komissio tekee ehdotuksen 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun
menettelyn mukaisesti. Jos päätös on kielteinen, hallintoviranomainen ei myönnä poikkeusta.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 56
_______________________________________________________________________________
6.     Jäljempänä 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisen tarkastelun jälkeen
tehdyllä päätöksellä myöntää poikkeus voidaan sallia kyseisen poikkeuksen soveltaminen muihin
tunneleihin.
7.     Komissio julkaisee kertomuksen jäsenvaltioissa sovellettavista käytännöistä aina kun se on
perusteltua poikkeuspyyntöjen perusteella ja tekee tarvittaessa ehdotuksia tämän direktiivin
muuttamiseksi.
                                                15 artikla
                                               Raportointi
1.     Jäsenvaltioiden on laadittava joka toinen vuosi raportit tunneleissa tapahtuneista tulipaloista ja
onnettomuuksista, jotka selkeästi vaikuttavat tienkäyttäjien turvallisuuteen tunneleissa, ja siitä,
miten yleisiä tällaiset tapahtumat ovat ja mitkä ovat niiden syyt, sekä arvioitava ne ja toimitettava
tiedot turvalaitteistojen ja turvatoimien todellisesta merkityksestä ja toimivuudesta. Jäsenvaltioiden
on toimitettava nämä raportit komissiolle raportoimiskauden päättymistä seuraavan vuoden
syyskuun loppuun mennessä. Komissio saattaa nämä raportit jäsenvaltioiden saataville.
2.     Jäsenvaltioiden on laadittava suunnitelma, joka sisältää aikataulun tämän direktiivin
säännösten asteittaiseksi soveltamiseksi 11 artiklan mukaisiin jo käytössä oleviin tunneleihin, ja
annettava se viimeistään […]∗ tiedoksi komissiolle. Tämän jälkeen jäsenvaltioiden on 11 artiklan
6 ja 7 kohdassa tarkoitetun jakson päättymiseen asti toimitettava komissiolle kahden vuoden välein
ilmoitus suunnitelman täytäntöönpanon edistymisestä ja suunnitelman mahdollisista muutoksista.
∗
    30 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 57
_______________________________________________________________________________
                                              16 artikla
                               Mukauttaminen tekniikan kehitykseen
Komissio mukauttaa tämän direktiivin liitteet tekniikan kehitykseen 17 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua menettelyä noudattaen.
                                              17 artikla
                                          Komiteamenettely
1.    Komissiota avustaa komitea.
2.    Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä
menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi
kuukaudeksi.
3.    Komitea vahvistaa oman työjärjestyksensä.
                                              18 artikla
                            Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä
1.    Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja
hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään […]∗. Jäsenvaltioiden on välittömästi toimitettava
komissiolle kyseiset säädöstekstit sekä mainittujen säädösten ja tämän direktiivin säännösten
välinen vastaavuustaulukko.
∗
    24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           FI            Euroopan unionin virallinen lehti                                L 167 58
_______________________________________________________________________________
2.      Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on
liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltiot säätävät siitä, miten
viittaukset tehdään.
                                                   19 artikla
                                                Voimaantulo
Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
                                                   20 artikla
Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Strasbourgissa 29.4.2004.
       Euroopan parlamentin puolesta                            Neuvoston puolesta
                  Puhemies                                         Puheenjohtaja
                    P. COX                                       M. McDOWELL
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 59
_______________________________________________________________________________
                                                                                            LIITE I
                           3 artiklassa tarkoitetut turvallisuustoimenpiteet
1.        Perusta turvallisuustoimenpiteitä koskevien päätösten tekemiselle
1.1       Turvallisuusparametrit
1.1.1     Tunneleissa toteutettavien turvallisuustoimenpiteiden on perustuttava kaikkien
          infrastruktuuria, käyttöä, käyttäjiä ja ajoneuvoja koskevien näkökohtien
          järjestelmälliseen tarkasteluun.
1.1.2     Seuraavat parametrit on otettava huomioon:
          –      tunnelin pituus
          –      tunnelikäytävien lukumäärä
          –      kaistojen lukumäärä
          –      tunnelin poikkileikkauksen geometria
          –      vertikaalinen ja horisontaalinen linjaus
          –      rakennetyyppi
          –      yksi- tai kaksisuuntainen liikenne
          –      liikenteen määrä käytävää kohden (sen ajallinen jakautuminen mukaan lukien)
          –      (päivittäinen tai kausittainen) ruuhkautumisriski
          –      pelastuspalvelujen tunneliin pääsyn vaatima aika
          –      raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen esiintyminen ja prosenttiosuus
          –      vaarallisten aineiden tiekuljetusten esiintyminen, prosenttiosuus ja laji
          –      tunneliin johtavien teiden luonne
          –      kaistan leveys
          –      nopeutta koskevat näkökohdat
          –      maantieteellinen ja meteorologinen ympäristö.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI            Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 60
_______________________________________________________________________________
1.1.3     Kun tunnelilla on jokin vaatimuksista merkittävästi poikkeava erityisominaisuus edellä
          mainittujen parametrien osalta, on tehtävä 13 artiklan mukainen riskianalyysi sen
          määrittämiseksi, tarvitaanko lisää turvallisuustoimenpiteitä ja/tai täydentäviä varusteita
          tunnelin turvallisuuden korkean tason varmistamiseksi. Riskianalyysissa on otettava
          huomioon tunnelin käyttövaiheen aikana mahdolliset onnettomuudet, jotka selvästi
          vaikuttavat tienkäyttäjien turvallisuuteen tunneleissa, sekä niiden mahdollisten
          vaikutusten luonne ja laajuus.
1.2       Vähimmäisvaatimukset
1.2.1     Ainakin seuraavissa kohdissa edellytettävät turvallisuustoimenpiteet on pantava toimeen
          kaikkien direktiivin soveltamisalaan kuuluvien tunnelien turvallisuuden vähimmäistason
          varmistamiseksi. Rajoitetut poikkeukset näistä vaatimuksista voidaan sallia, edellyttäen
          että seuraava menettely on saatettu päätökseen. Jäsenvaltioiden tai hallintoviranomaisen
          on toimitettava komissiolle seuraavia seikkoja koskevat tiedot:
          –      suunniteltujen rajoitettujen poikkeusten laatu;
          –      suunniteltujen rajoitettujen poikkeusten perusteena olevat pakottavat syyt;
          –      vaihtoehtoiset riskien vähentämistä koskevat toimenpiteet, joita on tarkoitus
                 käyttää tai tehostaa vähintään vastaavan turvallisuustason varmistamiseksi,
                 mukaan lukien asianmukaisen riskianalyysin muodossa esitettävät todisteet tästä.
          Komissio toimittaa rajoitettua poikkeusta koskevan hakemuksen jäsenvaltioille
          mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa kuukauden kuluessa sen
          vastaanottamisesta.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 61
_______________________________________________________________________________
          Jos komissio tai jäsenvaltiot eivät ole ilmoittaneet vastustavansa hakemusta kolmen
          kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on vastaanottanut pyynnön, rajoitettu poikkeus
          katsotaan hyväksytyksi ja komissio ilmoittaa asiasta kaikille jäsenvaltioille. Jos
          hakemusta vastustetaan, komissio tekee ehdotuksen 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua
          menettelyä noudattaen. Jos päätös on kielteinen, lupaa rajoitettuun poikkeukseen ei
          myönnetä.
1.2.2     Kaikkien tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien tunnelien käyttäjäympäristön
          yhdenmukaistamiseksi seuraavissa kohdissa esitetyistä vaatimuksista ei saa poiketa
          tunnelin käyttäjiä varten suunniteltujen turvajärjestelyjen osalta (hätäasemat, opasteet,
          pysähtymispaikat, varauloskäynnit ja tarvittaessa toistuvat radiolähetykset).
1.3       Liikenteen määrä
1.3.1     Kun tässä liitteessä mainitaan "liikenteen määrä", sillä tarkoitetaan tunnelin vuotuista
          keskimääräistä vuorokausiliikennettä kaistaa kohti. Liikenteen määrää määritettäessä
          kukin moottoriajoneuvo lasketaan yhdeksi yksiköksi.
1.3.2     Jos yli 3,5 tonnin painoisten raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen osuus vuotuisesta
          keskimääräisestä vuorokausiliikenteestä on yli 15 prosenttia tai jos kausiluonteinen
          vuorokausiliikenne on selvästi vuotuista keskimääräistä vuorokausiliikennettä
          vilkkaampaa, lisäriski arvioidaan ja otetaan huomioon lisäämällä tunnelin liikenteen
          määrää seuraavien kohtien soveltamista varten.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI          Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 62
_______________________________________________________________________________
2.        Infrastruktuuriin liittyvät toimenpiteet
2.1       Tunnelikäytävien ja kaistojen lukumäärä
2.1.1     Liikenteen määrän ja turvallisuuden on oltava tärkeimmät perusteet päätettäessä,
          rakennetaanko yksi- vai kaksikäytäväinen tunneli, ja huomioon on otettava myös muita
          näkökohtia kuten raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen prosenttiosuus, tunnelin
          kaltevuus ja pituus.
2.1.2     Joka tapauksessa jos suunnitteluvaiheessa olevan tunnelin 15 vuoden ennuste osoittaa,
          että liikenteen määrä ylittää 10 000 ajoneuvoa päivässä kaistaa kohti, on
          kaksikäytäväisen tunnelin, jossa liikenne on yhdensuuntaista, oltava rakennettu siihen
          ajankohtaan mennessä, jolloin tämä määrä ylittyy.
2.1.3     Hätäkaistaa lukuun ottamatta kaistoja on oltava yhtä monta sekä tunnelin sisällä että sen
          ulkopuolella. Kaistojen lukumäärän muutokset on toteutettava riittävän etäällä tunnelin
          suuaukosta. Kyseisen etäisyyden on vastattava vähintään etäisyyttä, jonka ajoneuvo
          etenee suurimmalla sallitulla nopeudella 10:ssä sekunnissa. Jos tätä etäisyyttä ei voida
          noudattaa maantieteellisten seikkojen vuoksi, turvallisuuden takaamiseksi on
          toteutettava lisätoimenpiteitä ja/tai tehostettuja toimenpiteitä.
2.2       Tunnelin rakenteelliset ominaisuudet
2.2.1     Turvallisuus on otettava erityisesti huomioon suunniteltaessa tunnelin
          poikkileikkauksen muotoa sekä tunnelin ja siihen johtavien teiden vaaka- ja
          pystylinjauksia, koska nämä tekijät vaikuttavat laajalti onnettomuuksien
          todennäköisyyteen ja vakavuuteen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI            Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 63
_______________________________________________________________________________
2.2.2     Yli 5 prosentin pitkittäissuuntaista kaltevuutta ei saa sallia uusissa tunneleissa, paitsi jos
          se on ainoa mahdollisuus maantieteellisten seikkojen vuoksi.
2.2.3     Jos tunnelin kaltevuus on yli 3 prosenttia, turvallisuuden varmistamiseksi on
          toteutettava lisätoimenpiteitä ja/tai tehostettuja toimenpiteitä riskianalyysin perusteella.
2.2.4     Jos hitaalle liikenteelle tarkoitetun kaistan leveys on alle 3,5 metriä ja raskaat
          tavarankuljetusajoneuvot ovat sallittuja, turvallisuuden varmistamiseksi on toteutettava
          lisätoimenpiteitä ja/tai tehostettuja toimenpiteitä riskianalyysin perusteella.
2.3       Varakäytävät ja -uloskäynnit
2.3.1     Uusissa tunneleissa, joissa ei ole hätäkaistaa, on suunnitteluvaiheessa varattava joko
          korotettuja tai korottamattomia varakävelyteitä, joita tunnelin käyttäjät voivat käyttää
          ajoneuvon rikkoutuessa tai onnettomuuden sattuessa. Tätä säännöstä ei sovelleta, jos se
          on tunnelin rakenneominaisuuksien vuoksi mahdotonta tai suhteettoman kallista ja jos
          tunneli on yksisuuntainen ja siinä on pysyvä valvonta- ja kaistansulkujärjestelmä.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI          Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 64
_______________________________________________________________________________
2.3.2     Nykyisissä tunneleissa, joissa ei ole hätäkaistaa eikä varakävelytietä, on toteutettava
          lisätoimenpiteitä ja/tai tehostettuja toimenpiteitä turvallisuuden huomioon ottamiseksi.
2.3.3     Varauloskäynnit mahdollistavat tunnelin käyttäjien poistumisen tunnelista ilman
          ajoneuvojaan ja pääsyn turvaan onnettomuuden tai tulipalon sattuessa, jonka lisäksi
          pelastuspalvelujen on päästävä jalan tunneliin. Esimerkiksi voidaan rakentaa
          seuraavanlaisia varauloskäyntejä:
          –      suora pääsy tunnelista ulos
          –      tunnelikäytävien välisiä poikittaisia yhdystunneleita,
          –      uloskäyntejä turvakäytävään
          –      tunnelikäytävästä erillään olevia turvapaikkoja poistumisteineen.
2.3.4     Turvapaikkoja, joista ei pääse ulos johtavalle poistumistielle, ei saa rakentaa.
2.3.5     Varauloskäyntejä on rakennettava, jos asiaankuuluvia riskejä koskeva analyysi, jossa
          otetaan huomioon myös savun laajenemis- ja leviämisvauhti paikallisissa olosuhteissa,
          osoittaa, että ilmanvaihto ja muut turvamääräykset eivät riitä takaamaan tienkäyttäjien
          turvallisuutta.
2.3.6     Joka tapauksessa uusiin tunneleihin on rakennettava varauloskäyntejä, jos liikenteen
          määrä ylittää 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI            Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 65
_______________________________________________________________________________
2.3.7     Yli 1000 metrin pituisissa olemassa olevissa tunneleissa, joiden liikenteen määrä ylittää
          2000 ajoneuvoa kaistaa kohti, uusien varauloskäyntien rakentamisen toteutettavuus ja
          tehokkuus on arvioitava.
2.3.8     Jos varauloskäyntejä rakennetaan, kahden varauloskäynnin välinen etäisyys saa olla
          enintään 500 m.
2.3.9     Savun ja kuumuuden leviäminen varauloskäynnin takana sijaitseviin varakäytäviin on
          estettävä asianmukaisilla keinoilla kuten ovilla, jotta tunnelin käyttäjät voivat päästä
          turvallisesti ulos ja pelastuspalvelut pääsevät tunneliin.
2.4       Pelastuspalvelujen pääsy tunneliin
2.4.1     Kaksikäytäväisissä tunneleissa, joissa käytävät ovat samalla tasolla tai lähes samalla
          tasolla, pelastuspalvelujen käytettävissä on oltava yhdysteitä enintään 1500 metrin
          välein.
2.4.2     Aina kun se on maantieteellisesti mahdollista, keskialue (keskikaista) on voitava ylittää
          kaksi- tai monikäytäväisen tunnelin jokaisen suuaukon edessä. Tämän toimenpiteen
          ansiosta pelastuspalvelut pääsevät välittömästi kumpaankin käytävään.
2.5       Pysähtymispaikat
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 66
_______________________________________________________________________________
2.5.1     Uusiin kaksisuuntaisiin tunneleihin, joiden pituus on yli 1500 metriä ja joiden
          liikennetiheys on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti, on rakennettava pysähtymispaikkoja
          enintään 1000 metrin välein, jos hätäkaistoja ei ole.
2.5.2     Olemassa olevien kaksisuuntaisten tunneleiden osalta, joiden pituus on yli 1500 metriä
          ja joiden liikennetiheys on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti ja joissa ei ole hätäkaistoja,
          pysähtymispaikkojen rakentamisen toteutettavuus ja tehokkuus on arvioitava.
2.5.3     Pysähtymispaikkoja ei tarvitse rakentaa, jos se on tunnelin rakenneominaisuuksien
          vuoksi mahdotonta tai suhteettoman kallista ja jos ajokelpoisen tunneliosuuden
          kokonaisleveys korotettuja osia ja tavanomaisia ajokaistoja lukuun ottamatta on
          vähintään yhden tavallisen ajokaistan levyinen.
2.5.4     Pysähtymispaikoilla on oltava hätäasema.
2.6       Viemäröinti
2.6.1     Tunneleissa, joissa vaarallisten aineiden kuljetus on sallittu, tulenarat ja myrkylliset
          nesteet on voitava poistaa hyvin suunniteltujen, tunnelien poikkileikkauksiin
          sijoitettujen kourujen tai muiden toimenpiteiden kautta. Lisäksi on suunniteltava ja
          pidettävä kunnossa viemäröintijärjestelmä, jolla estetään tulen sekä tulenarkojen ja
          myrkyllisten nesteiden leviäminen käytävään ja käytävien välille.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI          Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 67
_______________________________________________________________________________
2.6.2     Jos näitä vaatimuksia ei voida täyttää olemassa olevien tunneleiden osalta tai jos ne
          voidaan täyttää vain suhteettomin kustannuksin, tämä on otettava huomioon päätettäessä
          siitä, voidaanko vaarallisten aineiden kuljetus sallia asianmukaisen riskianalyysin
          perusteella.
2.7       Rakenteiden palonkestävyys
          Kaikkien sellaisten tunneleiden päärakenteen riittävä palonkestävyys on varmistettava,
          joissa paikallinen rakenteen luhistuminen voi johtaa vakaviin seurauksiin, esimerkiksi
          jos tunnelit ovat veden vallassa tai jos ne voivat aiheuttaa niitä ympäröivien tärkeiden
          rakenteiden luhistumisen.
2.8       Valaistus
2.8.1     Tunneleihin on asennettava tavanomainen valaistus sen varmistamiseksi, että
          kuljettajilla on yötä päivää asianmukainen näkyvyys tunnelin sisäänmenoalueella ja
          tunnelin sisällä.
2.8.2     Tunneleihin on asennettava turvavalaistus, jotta tunnelin käyttäjät näkisivät poistua
          tunnelista ajoneuvoissaan energiansyötön katketessa.
2.8.3     Tunnelin käyttäjien ohjaamista varten on asennettava evakuointia varten valaistus,
          esimerkiksi poistumistien osoittavat merkkivalot korkeintaan 1,5 metrin korkeudelle,
          jotta he voivat poistua tunnelista hätätilanteessa jalan.
2.9       Ilmanvaihto
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 68
_______________________________________________________________________________
2.9.1     Ilmanvaihtojärjestelmän suunnittelussa, rakentamisessa ja toiminnassa on otettava
          huomioon:
          –      ajoneuvojen päästöjen valvonta normaalissa ja ruuhkaliikenteessä,
          –      ajoneuvojen päästöjen valvonta, kun liikenne on pysähdyksissä jonkin häiriön tai
                 onnettomuuden johdosta,
          –      lämmön ja savun valvonta tulipalon sattuessa.
2.9.2     Mekaaninen ilmanvaihtojärjestelmä on asennettava kaikkiin yli 1000 m pitkiin
          tunneleihin, joissa liikenteen määrä on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti.
2.9.3     Tunneleissa, joissa liikenne on kaksisuuntaista ja/tai ruuhkautunutta yksisuuntaista,
          pitkittäissuuntaista ilmanvaihtoa saa käyttää vain, jos se on 13 artiklan mukaisen
          riskianalyysin mukaan hyväksyttävää ja/tai toteutetaan erityisiä toimenpiteitä, kuten
          parannetaan liikenteenhallintaa, lyhennetään varauloskäyntien välisiä etäisyyksiä ja
          asennetaan savunpoistolaitteita tietyin välimatkoin.
2.9.4     Poikittaisia tai osittain poikittaisia ilmanvaihtojärjestelmiä on käytettävä tunneleissa,
          joissa edellytetään mekaanista ilmanvaihtojärjestelmää ja joissa ei 2.9.3 kohdan
          mukaisesti sallita pitkittäissuuntaista ilmanvaihtoa. Tällaisilla järjestelmillä on voitava
          imeä savu tulipalon syttyessä.
2.9.5     Tunneleissa, joissa on kaksisuuntainen liikenne, joissa liikenteen määrä on yli
          2000 ajoneuvoa kaistaa kohti, jotka ovat yli 3000 m pitkiä ja joissa on valvontakeskus
          sekä poikittainen tai osittain poikittainen ilmanvaihto, on toteutettava seuraavat
          toimenpiteet ilmanvaihdon osalta:
          –      on asennettava erikseen tai ryhmissä ohjattavia ilman- ja savunpoistopeltejä,
 ---pagebreak--- 30.4.2004       FI            Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 69
_______________________________________________________________________________
          –     on seurattava jatkuvasti pitkittäissuuntaista ilmankulkua ja tehtävä tarvittavat
                muutokset ilmanvaihtojärjestelmän (säätöpellit, tuulettimet jne.) ohjausprosessiin.
2.10      Hätäasemat
2.10.1    Hätäasemiin on tarkoitus sijoittaa erilaisia turvalaitteita kuten hätäpuhelimia ja
          sammuttimia, mutta niiden ei ole tarkoitus suojella tienkäyttäjiä tulipalolta.
2.10.2    Hätäasema voi olla seinälle asennettu kaappi tai mieluummin seinään tehty syvennys.
          Hätäasemat on varustettava ainakin hätäpuhelimella ja kahdella palosammuttimella.
2.10.3    Hätäasemia on rakennettava kaikkien suuaukkojen läheisyyteen ja tunnelien sisälle
          enintään 150 metrin välein uusien tunnelien osalta ja enintään 250 metrin välein
          olemassa olevien tunnelien osalta.
2.11      Vesihuolto
          Kaikkiin tunneleihin on järjestettävä vesihuolto. Vesiposteja on oltava tunnelien
          suuaukkojen läheisyydessä ja tunnelien sisällä enintään 250 metrin välein. Jos
          vesihuoltoa ei ole, on tarkistettava, että veden riittävyydestä on huolehdittu muulla
          tavoin.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI          Euroopan unionin virallinen lehti                          L 167 70
_______________________________________________________________________________
2.12      Liikennemerkit
          Tunnelin käyttäjiä varten asennettuja kaikkia turvallisuustoimintoja varten on käytettävä
          erityisiä merkkejä. Tunneleissa käytettävät liikennemerkit ja kilvet esitetään
          liitteessä III.
2.13      Valvontakeskus
2.13.1    Valvontakeskus on rakennettava kaikkiin yli 3000 metriä pitkiin tunneleihin, joissa
          liikenteen määrä ylittää 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti.
2.13.2    Useiden tunnelien valvonta voidaan keskittää yhteen valvontakeskukseen.
2.14      Seurantajärjestelmät
2.14.1    Kaikkiin tunneleihin, joissa on valvontakeskus, on asennettava videoseurantajärjestelmä
          ja järjestelmä, joka pystyy automaattisesti havaitsemaan liikenteessä esiintyvät
          vaaratilanteet (kuten pysähtyneet autot) ja/tai tulipalot.
2.14.2    Tunneleihin, joissa ei ole valvontakeskusta, on asennettava automaattisia
          palonhavaitsemisjärjestelmiä, mikäli savunpoistoon käytettävän mekaanisen
          järjestelmän toiminta ohjataan erikseen pakokaasujen/päästöjen poistoon käytettävästä
          automaattisesta järjestelmästä.
2.15      Tunnelin sulkemislaitteet
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 71
_______________________________________________________________________________
2.15.1    Kaikkien alle 1000 metriä pitkien tunnelien suuaukkojen eteen on asennettava
          liikennevalot, jotta tunneli voidaan hätätapauksissa sulkea. Lisäksi voidaan varautua
          lisävälinein kuten muuttuvanäyttöisin merkein tai puomein sen varmistamiseksi, että
          sääntöjä noudatetaan.
2.15.2    Kaikkien sellaisten yli 3000 metriä pitkien tunnelien sisäpuolelle, joissa on
          valvontakeskus ja joissa liikenteen määrä on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti,
          suositellaan asennettavaksi enintään 1000 metrin välein laitteisto ajoneuvojen
          pysäyttämiseksi hätätilanteessa. Se koostuisi liikennevaloista ja mahdollisista
          lisävälineistä kuten kovaäänisistä, muuttuvanäyttöisistä merkeistä ja puomeista.
2.16      Viestintäjärjestelmät
2.16.1    Kaikkiin yli 1000 m pitkiin tunneleihin, joissa liikenteen määrä on yli 2000 ajoneuvoa
          kaistaa kohti, on asennettava radiolähetyslaitteet pelastuspalveluja varten.
2.16.2    Jos on olemassa valvontakeskus, täytyy olla mahdollista katkaista tunnelin käyttäjille
          tarkoitettujen mahdollisten radiokanavien lähetykset hätäviestien antamista varten.
2.16.3    Turvapaikat ja muut tilat, joissa evakuoitavien tunnelin käyttäjien on odotettava ennen
          ulos pääsemistä, on varustettava kovaäänisin käyttäjille annettavia tiedotuksia varten.
2.17      Energiansyöttö ja sähköpiirit
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI          Euroopan unionin virallinen lehti                              L 167 72
_______________________________________________________________________________
2.17.1    Kaikissa tunneleissa on oltava varavoimanlähde, jolla voidaan varmistaa tunnelin
          evakuoinnin kannalta välttämättömien turvallisuuslaitteiden toiminta siihen saakka, että
          kaikki tunnelin käyttäjät ovat poistuneet tunnelista.
2.17.2    Sähkö-, mittaus- ja valvontapiirit on suunniteltava siten, että paikallinen vika, kuten
          tulipalosta johtuva, ei vahingoita vioittumattomia piirejä.
2.18      Varusteiden palonkestävyys
          Tunnelin kaikkien varusteiden palonkestävyydessä on otettava huomioon tekniikan
          mahdollisuudet, ja päämääränä on oltava välttämättömien turvallisuustekijöiden
          toiminnan varmistaminen palon sattuessa.
2.19      Taulukko, jossa on yhteenveto vähimmäisvaatimuksista
          Seuraavassa taulukossa esitetään yhteenveto edellisissä kohdissa tarkoitetuista
          vähimmäisvaatimuksista. Vähimmäisvaatimukset on esitetty tämän liitteen varsinaisessa
          tekstiosassa.
 ---pagebreak---       pakollinen kaikissa tunneleissa               ei pakollinen
∗     pakollinen tietyin poikkeuksin         ☯      suositeltava
YHTEENVETO                                              Liikenne ≤ 2000                          Lisäedellytykset sille, että täytäntöönpano on pakollista,
                                                                             Liikenne > 2000
VÄHIMMÄISVAATIMUKSISTA                                     ajoneuvoa                             tai huomautukset
                                                                         ajoneuvoa kaistaa kohti
                                                          kaistaa kohti
                                                         500-     >1000  500-     1000-    >3000
                                                        1000m       m   1000m     3000m      m
Rakenteelliset Kaksi tai useampi            §2.1                                                 Pakollinen, jos liikenne on 15 vuoden ennusteen
toimenpiteet tunnelikäytävää                                                                     mukaan > 10 000 ajoneuvoa/kaista
               Kaltevuus ≤ 5 %              §2.2           ∗        ∗      ∗        ∗        ∗   Pakollinen, paitsi jos maantieteellisesti mahdotonta
               Varakävelytiet               §2.3.1                                               Pakollinen, jollei tunnelissa ole hätäkaistaa, paitsi jos
                                            §2.3.2                                               noudatetaan 2.3.1 kohdan edellytystä. Olemassa
                                                           ∗        ∗      ∗        ∗        ∗   olevissa tunneleissa, joissa ei ole hätäkaistaa eikä
                                                                                                 varakävelytietä, on toteutettava lisätoimenpiteitä tai
                                                                                                 tehostettuja toimenpiteitä.
               Varauloskäynnit enintään 500 §2.3.3 -                                             Varauloskäyntien rakentaminen olemassa oleviin
               metrin välein                                               ∗        ∗        ∗   tunneleihin on arvioitava tapauskohtaisesti.
                                            §2.3.9
               Yhdystiet pelastuspalveluja  §2.4.1                                               Pakollinen yli 1500 m pitkissä kaksikäytäväisissä
               varten enintään 1500 metrin                           /               /           tunneleissa
               välein
               Keskialueen ylitys jokaisen  §2.4.2                                               Pakollinen kaksi- tai monikäytäväisten tunnelien
               suuaukon edessä                                                                   ulkopuolella aina, kun se on maantieteellisesti
                                                                                                 mahdollista.
               Pysähtymispaikat enintään    §2.5                                                 Pakollinen uusissa yli 1500 m pitkissä kaksisuuntaisissa
               1000 metrin välein                                                                tunneleissa, joissa ei ole hätäkaistoja. Olemassa olevien
                                                                                                 yli 1500 m pitkien kaksisuuntaisten tunneleiden osalta
                                                                                     /       /
                                                                                                 analyysin tuloksista riippuen. Sekä uusien että olemassa
                                                                                                 olevien tunneleiden osalta tilanne riippuu käytettävissä
                                                                                                 olevasta tunneliosuuden ylimääräisestä leveydestä.
               Tulenarkojen ja myrkyllisten §2.6                                                 Pakollinen, jos vaarallisten aineiden kuljetus sallittu
               nesteiden poistaminen                       ∗        ∗      ∗        ∗        ∗
               Rakenteiden palonkestävyys   §2.7                                                 Pakollinen, jos paikallinen rakenteiden luhistuminen
                                                                                                 voi johtaa vakaviin seurauksiin.
 ---pagebreak--- YHTEENVETO                                   Liikenne ≤ 2000                          Lisäedellytykset sille, että täytäntöönpano on pakollista,
                                                                  Liikenne > 2000
VÄHIMMÄISVAATIMUKSISTA                          ajoneuvoa                             tai huomautukset
                                                              ajoneuvoa kaistaa kohti
                                               kaistaa kohti
                                              500-     >1000  500-     1000-    >3000
                                             1000m       m   1000m     3000m      m
Valaistus   Tavanomainen valaistus   §2.8.1
            Turvallisuusvalaistus    §2.8.2
            Evakuointivalaistus      §2.8.3
Ilmanvaihto Mekaaninen ilmanvaihto   §2.9
            Erityismääräykset        §2.9.5                                           Pakollinen kaksisuuntaisissa tunneleissa, joissa on
            (osittain) poikittaista                                                   valvontakeskus
            ilmanvaihtoa varten
Hätäasemat  Enintään 150 metrin      §2.10                                            Varusteet puhelin ja kaksi sammutinta. Olemassa
            välein                              ∗        ∗      ∗        ∗        ∗   olevissa tunneleissa sallitaan enintään 250 metrin
                                                                                      väli.
Sammutus-   Enintään 250 metrin      §2.11                                            Jos sammutusvesihuoltoa ei ole, pakollista saada
vesihuolto  välein                                                                    riittävästi vettä muilla keinoilla.
Liikenne-                            §2.12                                            Kaikkia tunnelinkäyttäjiä varten määrättyjä
merkit                                                                                turvallisuustekijöitä varten
                                                                                      (ks. liite III).
Valvonta-                            §2.13                                            Useiden tunnelien valvonta voidaan keskittää
keskus                                                                                yhteen ainoaan valvontakeskukseen.
Seuranta-   Video                    §2.14                                            Pakollinen tunneleissa, joissa on valvontakeskus.
järjestelmä Automaattinen häiriön    §2.14                                            Ainakin toinen järjestelmistä pakollinen
            ja/tai tulipalon                                                          tunneleissa, joissa on valvontakeskus.
            havainnointijärjestelmä
Tunnelin    Liikennevalot suuaukkoja §2.15.1
sulkemis-   ennen
laitteet    Liikennevalot tunnelin   §2.15.2                                          Suositellaan, jos tunnelissa on valvontakeskus ja
            sisällä enintään                                                      ☯   tunnelin pituus on yli 3000 m.
            1000 metrin välein
 ---pagebreak--- YHTEENVETO                                        Liikenne ≤                           Lisäedellytykset sille, että täytäntöönpano on
                                                                  Liikenne > 2000
VÄHIMMÄISVAATIMUKSISTA                          2000 ajoneuvoa                         pakollista, tai huomautukset
                                                               ajoneuvoa kaistaa kohti
                                                 kaistaa kohti
                                                 500- >1000 500- 1000- >3000
                                                1000m      m   1000m 3000m        m
Viestintä-     Radiolähetyslaitteet     §2.16.1
järjestelmä    pelastuspalveluja varten
               Radiolla lähetettävät    §2.16.2                                        Pakollinen, jos radiolähetykset on tarkoitettu
               hätäviestit                                                             tunnelinkäyttäjille ja jos tunnelissa on
               tunnelinkäyttäjiä varten                                                valvontakeskus.
               Kovaääniset tunnelin     §2.16.3                                        Pakollinen, jos evakuoitavien tunnelinkäyttäjien on
               turvapaikoissa ja                                                       odotettava, ennen kuin he pääsevät ulos tunnelista.
               uloskäynneissä
Varaenergiansyöttö                      §2.17                                          Varmistetaan välttämättömien turvalaitteiden
                                                                                       toiminta vähintään tunnelin käyttäjien evakuoinnin
                                                                                       ajan.
Varusteiden palonkestävyys              §2.18                                          Tarkoituksena ylläpitää tarpeellisia
                                                                                       turvallisuustoimintoja.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 76
_______________________________________________________________________________
3.        Käyttöön liittyvät toimenpiteet
3.1       Käyttöön osoitetut varat
          Tunnelin käyttö on järjestettävä siten, että tunnelin läpi kulkevan liikenteen jatkuvuus ja
          turvallisuus voidaan varmistaa, ja siihen on osoitettava riittävät varat.
          Käyttöhenkilökunnalle ja pelastushenkilökunnalle on annettava asianmukainen
          peruskoulutus ja jatkuvaa täydennyskoulutusta.
3.2       Hätätoimintasuunnitelmat
          Kaikilla tunneleilla on oltava hätätoimintasuunnitelmat. Tunneleille, joiden alku ja
          loppu ovat eri jäsenvaltioissa, on laadittava yksi yhteinen kahdenvälinen
          hätätoimintasuunnitelma, jossa kumpikin maa on mukana.
3.3       Tunneleissa suoritettavat työt
          Kaistojen täydellinen tai osittainen sulkeminen etukäteen suunniteltujen rakennus- tai
          ylläpitotöiden vuoksi on aina aloitettava jo tunnelin ulkopuolella. Sitä varten voidaan
          käyttää muuttuvanäyttöisiä merkkejä, liikenneopasteita ja mekaanisia esteitä.
3.4       Onnettomuus- ja häiriötilanteiden hallinta
          Vakavan onnettomuuden tai häiriön sattuessa kaikki asiaankuuluvat tunnelikäytävät on
          suljettava liikenteeltä välittömästi.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                               L 167 77
_______________________________________________________________________________
          Tämä tehdään käyttämällä suuaukkojen edessä olevia edellä mainittuja varusteita ja
          asettamalla samanaikaisesti erilaisia muuttuvanäyttöisiä merkkejä, liikenneopasteita ja
          mekaanisia esteitä tunneliin, jos niitä on käytettävissä, jotta liikenne saadaan kokonaan
          pysäytetyksi mahdollisimman pian tunnelissa ja sen ulkopuolella. Alle 1000 m:n
          tunnelit voidaan sulkea muilla keinoilla. Liikenne on ohjattava niin, että
          vahingoittumattomat ajoneuvot voivat päästä nopeasti ulos tunnelista.
          Vaaratilanteen ilmaantuessa tunnelissa pelastuspalvelujen saapumisajan on oltava
          mahdollisimman lyhyt, ja se on mitattava määräaikaisharjoituksissa. Lisäksi aikaa
          voidaan mitata häiriöiden aikana. Suurissa kaksisuuntaisissa tunneleissa, joissa
          liikenteen määrä on suuri, on määriteltävä 13 artiklan mukaisella riskianalyysilla, onko
          pelastuspalvelupartioita sijoitettava tunnelin molempiin päihin.
3.5       Valvontakeskuksen toiminta
          Kaikissa tunneleissa, joissa edellytetään valvontakeskusta, mukaan lukien ne, jotka
          alkavat ja loppuvat eri jäsenvaltioissa, on oltava yksi ainoa valvontakeskus, jonka on
          vastattava täydestä valvonnasta kaiken aikaa.
3.6       Tunnelin sulkeminen
          Jos tunneli suljetaan (pitkäksi tai lyhyeksi ajaksi), tienkäyttäjille on tiedotettava
          parhaista vaihtoehtoisista reiteistä helposti saatavilla olevien ilmoitusjärjestelmien
          avulla.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 78
_______________________________________________________________________________
          Tällaiset vaihtoehtoiset reitit kuuluvat osana järjestelmällisiin varasuunnitelmiin. Niiden
          avulla olisi pyrittävä pitämään liikennevirrat mahdollisimman ennallaan ja
          minimoimaan ympäröiviin alueisiin kohdistuvat toissijaiset turvallisuusvaikutukset.
          Jäsenvaltioiden olisi kaikin kohtuullisin toimin pyrittävä ehkäisemään sellaisten
          tilanteiden syntyminen, joissa kahden jäsenvaltion alueella sijaitsevaa tunnelia ei voida
          käyttää huonojen sääolosuhteiden seurausten vuoksi.
3.7       Vaarallisten aineiden kuljetus
          Vaarallisia aineita kuljettavien ajoneuvojen pääsyyn tunneleihin on sovellettava
          seuraavia toimenpiteitä sellaisena kuin ne määritellään vaarallisten aineiden
          tiekuljetuksia koskevassa asiaankuuluvassa eurooppalaisessa lainsäädännössä:
          –      tehdään 13 artiklan mukainen riskianalyysi ennen kuin määritellään tai muutetaan
                 määräyksiä ja edellytyksiä, jotka koskevat vaarallisten aineiden kuljetuksia
                 tunneleissa;
          –      asianmukaiset opasteet, joilla varmistetaan sääntöjen noudattaminen, asetetaan
                 ennen viimeistä mahdollista tunnelia edeltävää ulosmenotietä ja tunnelin
                 suuaukkojen luokse. Tällaisia opasteita asetetaan myös aikaisemmin, jotta
                 kuljettavat voivat valita vaihtoehtoisia reittejä;
          –      edellä mainitun riskinarvioinnin perusteella harkitaan tapauskohtaisesti erityisiä
                 operatiivisia toimenpiteitä, joilla on tarkoitus vähentää kaikkia tai joitakin
                 tunneleissa vaarallisia aineita kuljettavia ajoneuvoja koskevia riskejä (esimerkiksi
                 ilmoittaminen ennen tunneliin saapumista tai kauttakulku saattueina
                 saattoajoneuvoja käyttäen).
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 79
_______________________________________________________________________________
3.8       Ohittaminen tunneleissa
          On suoritettava riskianalyysi, jotta voidaan päättää, pitäisikö raskaille
          tavarankuljetusajoneuvoille sallia ohittaminen tunneleissa, joissa on enemmän kuin yksi
          kaista kumpaankin suuntaan.
3.9       Ajoneuvojen välinen etäisyys ja nopeudet
          Ajoneuvojen sopiva nopeus ja turvaväli ovat erityisen tärkeitä tunneleissa, ja niihin on
          kiinnitettävä tarkoin huomiota. Tähän kuuluu tunnelinkäyttäjien opastaminen sopivan
          nopeuden ja turvavälin osalta. Valvontatoimenpiteitä otetaan käyttöön tarvittaessa.
          Henkilöautolla ajavien tienkäyttäjien olisi normaaleissa olosuhteissa pidettävä
          edeltävään ajoneuvoon vähintään etäisyyttä, joka vastaa etäisyyttä, jonka ajoneuvo
          liikkuu kahdessa sekunnissa. Raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen osalta kyseiset
          etäisyydet olisi kaksinkertaistettava.
          Jos liikenne tunnelissa pysähtyy, tienkäyttäjien olisi pidettävä edeltävään ajoneuvoon
          vähintään viiden metrin etäisyyttä, paitsi jos se on mahdotonta hätäpysähdyksen vuoksi.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI            Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 80
_______________________________________________________________________________
4.        Tiedotuskampanjat
          Tunnelien turvallisuutta koskevia tiedotuskampanjoita on järjestettävä säännöllisesti, ja
          ne on toteutettava yhdessä asianomaisten tahojen kanssa kansainvälisten järjestöjen
          yhdenmukaistettujen säännöstöjen perusteella. Tiedotuskampanjoissa on käsiteltävä
          tienkäyttäjien oikeaa liikennekäyttäytymistä tunneleita lähestyttäessä ja niiden läpi
          ajettaessa, erityisesti ajoneuvon rikkoutumisen, ruuhkan, onnettomuuksien ja tulipalojen
          yhteydessä.
          Käytettävissä olevista turvalaitteista ja asianmukaisesta liikennekäyttäytymisestä
          tunneleissa on asetettava esille tietoa tienkäyttäjien kannalta sopivissa paikoissa
          (esimerkiksi levähdyspaikoilla ennen tunneleita, tunnelin suuaukoilla liikenteen ollessa
          pysähtyneenä tai Internetissä).
                                    ________________________
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 81
_______________________________________________________________________________
                                                                                           LIITE II
                     Tunnelisuunnitelman hyväksyminen, turvallisuusasiakirjat,
                    tunnelin käyttöönotto, muutokset ja määräaikaisharjoitukset
1.        Tunnelisuunnitelman hyväksyminen
1.1       Tämän direktiivin säännöksiä on sovellettava alustavasta suunnitteluvaiheesta lähtien.
1.2       Ennen kuin rakennustyöt aloitetaan, tunnelin hallinnoija kokoaa 2.2 ja 2.3 kohdassa
          kuvatut suunnitteluvaiheessa olevan tunnelin turvallisuusasiakirjat ja kuulee
          turvallisuusvastuuhenkilöä. Tunnelin hallinnoija toimittaa suunnitelman
          hallintoviranomaiselle ja liittää siihen turvallisuusvastuuhenkilön lausunnon ja/tai
          tarkastusyksikön lausunnon, jos se on saatavilla.
1.3       Asiasta vastaava viranomainen hyväksyy suunnitelman, kun se on asianmukaista, ja
          ilmoittaa päätöksestään tunnelin hallinnoijalle ja hallintoviranomaiselle.
2.        Turvallisuusasiakirjat
2.1       Tunnelin hallinnoija kokoaa kutakin tunnelia koskevia turvallisuusasiakirjoja ja pitää
          niitä jatkuvasti ajan tasalla. Tunnelin hallinnoija toimittaa jäljennöksen
          turvallisuusasiakirjoista turvallisuusvastuuhenkilölle.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 82
_______________________________________________________________________________
2.2       Turvallisuusasiakirjoissa kuvaillaan käyttäjien turvallisuuden takaamiseksi tarvittavat
          ennalta ehkäisevät ja turvatoimet, joissa otetaan huomioon liikuntarajoitteiset ja
          vammaiset, reitin luonne, tunnelirakenteen ominaisuudet, sen ympäristö, liikenteen
          luonne ja direktiivin 2 artiklassa kuvattu pelastuspalvelujen toiminta-ala.
2.3       Suunnitteluvaiheessa olevan tunnelin turvallisuusasiakirjoihin kuuluu erityisesti
          –     kuvaus suunnitellusta rakenteesta ja pääsystä siihen sekä tunnelin rakenteen ja
                kaavailtujen käyttöä koskevien järjestelyjen selvittämiseksi tarvittavat
                suunnitelmat,
          –     liikenne-ennuste, jossa määritellään ja perustellaan vaarallisten aineiden
                kuljetuksia koskevat tulevat edellytykset, sekä liitteessä I olevassa 3.7 kohdassa
                edellytetty riskianalyysi,
          –     erityinen vaaroja koskeva tutkimus, jossa kuvaillaan mahdolliset tunnelissa
                liikkuvien tienkäyttäjien turvallisuuteen selvästi vaikuttavat onnettomuudet, joita
                voi sattua toimintavaiheessa, sekä onnettomuuksien mahdollisten seurausten
                luonne ja laajuus; tutkimuksessa on eriteltävä ja konkretisoitava toimenpiteet,
                joilla vähennetään onnettomuuksien ja niiden seurausten todennäköisyyttä,
          –     alan asiantuntijan tai järjestön laatima turvallisuuslausunto. Tällainen asiantuntija
                voisi olla tarkastusyksikkö.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 167 83
_______________________________________________________________________________
2.4       Käyttöön otettavan tunnelin turvallisuusasiakirjoihin kuuluu suunnitteluvaiheen tunnelia
          koskevien asiakirjojen lisäksi:
          –    kuvaus organisaatiosta, inhimillisistä ja aineellisista voimavaroista ja tunnelin
               hallinnoijan antamista ohjeista, joiden tarkoituksena on varmistaa tunnelin
               toimintakyky ja kunnossapito,
          –    yhdessä pelastuspalvelujen kanssa laadittu hätätilanteita koskeva suunnitelma,
               jossa otetaan huomioon myös liikuntarajoitteiset ja vammaiset,
          –    kuvaus jatkuvasta palautejärjestelmästä, jonka avulla merkittävät vaaratilanteet ja
               onnettomuudet voidaan rekisteröidä ja analysoida,
2.5       Toiminnassa olevan tunnelin turvallisuusasiakirjoihin kuuluu myös suunnitteluvaiheen
          tunnelia koskevien asiakirjojen lisäksi:
          –     raportti ja analyysi tämän direktiivin voimaantulon jälkeen sattuneista
                merkittävistä vaaratilanteista ja onnettomuuksista,
          –     luettelo suoritetuista turvallisuusharjoituksista ja analyysi niissä opituista asioista.
3.        Käyttöönotto
3.1       Uuden tunnelin voi avata yleiselle liikenteelle sen jälkeen, kun hallintoviranomainen on
          myöntänyt (käyttöönottoa koskevan) luvan jäljempänä selostettavan menettelyn
          mukaisesti.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 84
_______________________________________________________________________________
3.2       Kyseistä menettelyä sovelletaan myös tunnelin avaamiseen yleiselle liikenteelle silloin,
          kun rakenteeseen tai toimintatapaan on tehty merkittäviä muutoksia tai kun tunneliin on
          tehty sellaisia huomattavia muutostöitä, jotka saattavat vaikuttaa merkittävästi johonkin
          turvallisuusasiakirjojen osaan.
3.3       Tunnelin hallinnoija toimittaa 2.4 kohdassa mainitut turvallisuusasiakirjat
          turvallisuusvastuuhenkilölle, joka antaa lausuntonsa tunnelin avaamisesta yleiselle
          liikenteelle.
3.4       Tunnelin hallinnoija toimittaa turvallisuusasiakirjat hallintoviranomaiselle ja liittää
          mukaan turvallisuusvastuuhenkilön lausunnon. Hallintoviranomainen päättää, salliiko se
          tunnelin avaamisen yleiselle liikenteelle vai asettaako se avaamiselle joitakin
          rajoituksia, ja ilmoittaa päätöksestään tunnelin hallinnoijalle. Päätöksen jäljennös
          toimitetaan pelastuspalveluille.
4.        Muutokset
4.1       Tunnelin hallinnoija hakee 3 kohdassa kuvatun menettelyn mukaisesti uutta käyttölupaa
          kaikkien rakenteeseen, varusteisiin tai toimintatapaan tehtävien sellaisten oleellisten
          muutosten osalta, jotka voivat aiheuttaa merkittäviä muutoksia johonkin
          turvallisuusasiakirjojen osaan.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI          Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 85
_______________________________________________________________________________
4.2       Tunnelin hallinnoija ilmoittaa turvallisuusvastuuhenkilölle kaikista muista rakenteeseen
          ja toimintatapaan tehtävistä muutoksista. Tunnelin hallinnoija toimittaa lisäksi
          turvallisuusvastuuhenkilölle ennen tunnelin muutostöitä asiakirjat, joissa ehdotukset on
          esitetty yksityiskohtaisesti.
4.3       Turvallisuusvastuuhenkilö tutkii muutoksen seurauksia ja antaa joka tapauksessa
          tunnelin hallinnoijalle lausuntonsa. Tunnelin hallinnoija toimittaa jäljennöksen
          hallintoviranomaiselle ja pelastuspalveluille.
5.        Määräaikaisharjoitukset
          Tunnelin hallinnoijan ja pelastuspalvelujen on järjestettävä yhteistyössä
          turvallisuusvastuuhenkilön kanssa yhteiset määräaikaisharjoitukset tunnelin
          henkilöstölle ja pelastuspalveluille.
          Harjoitusten
          olisi oltava mahdollisimman todenmukaisia ja vastattava määriteltyjä
                 onnettomuusskenaarioita,
          olisi tuotettava selviä arviointituloksia,
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 167 86
_______________________________________________________________________________
          olisi sujuttava niin, että tunneli ei vahingoitu,
          harjoitukset voidaan toteuttaa osittain myös kirjoituspöytä- tai
                 tietokonesimulaatioharjoituksina täydentävien tulosten saamiseksi.
          a)     Täysimittaisia harjoituksia mahdollisimman todenmukaisissa olosuhteissa on
                 järjestettävä vähintään joka neljäs vuosi. Tunnelin sulkemista edellytetään vain,
                 jos voidaan toteuttaa hyväksyttävät järjestelyt liikenteen ohjaamiseksi muuta
                 kautta. Lyhyempiä harjoituksia ja/tai simulaatioharjoituksia on järjestettävä
                 välivuosina. Alueilla, joilla useita tunneleita sijaitsee toistensa läheisyydessä,
                 täysimittaisia harjoituksia on järjestettävä vähintään yhdessä kyseisistä
                 tunneleista.
          b)     Turvallisuusvastuuhenkilön ja pelastuspalvelujen on yhdessä arvioitava
                 harjoitukset, laadittava niistä raportti ja tehtävä tarvittaessa asianmukaisia
                 ehdotuksia.
                                    ________________________
 ---pagebreak--- 30.4.2004        FI           Euroopan unionin virallinen lehti                           L 167 87
_______________________________________________________________________________
                                                                                          LIITE III
                                    Tunnelien liikennemerkit
1.        Yleiset vaatimukset
          Tässä jaksossa esitetään tunneleissa käytettävät liikennemerkit ja symbolit. Tässä
          jaksossa mainitut liikennemerkit on kuvattu liikennemerkkejä ja -opasteita koskevassa
          vuoden 1968 Wienin yleissopimuksessa, jollei toisin mainita.
          Merkkien kansainvälisen ymmärtämisen helpottamiseksi tässä liitteessä säädetty
          merkki- ja opastejärjestelmä perustuu kutakin merkkiluokkaa kuvaavien muotojen ja
          värien sekä mahdollisuuksien mukaan graafisten symbolien käyttöön eikä niinkään
          kirjoitukseen. Jos jäsenvaltiot pitävät tarpeellisena muuttaa säädettyjä merkkejä ja
          symboleja, muutoksilla ei saa muuttaa niiden olennaisia piirteitä. Jos jäsenvaltiot eivät
          sovella Wienin yleissopimusta, säädettyjä merkkejä ja symboleja voidaan muuttaa
          edellyttäen, että tehdyt muutokset eivät muuta niiden olennaista tarkoitusta.
1.1       Seuraavat turvalaitteet on merkittävä liikennemerkein:
          Pysähtymispaikat
          Varauloskäynnit: Samaa liikennemerkkiä käytetään kuvaamaan kaikenlaisia
          varauloskäyntejä.
          Poistumistiet: Kaksi lähintä varauloskäyntiä ja niiden etäisyydet on merkittävä seiniin
          1,0–1,5 metrin korkeudelle poistumistien tasosta enintään 25 metrin välein.
 ---pagebreak--- 30.4.2004       FI            Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 88
_______________________________________________________________________________
          Hätäasemat: Merkit, joissa ilmoitetaan, onko turvasyvennyksessä hätäpuhelin ja
          palosammutin.
1.2       Radio:
          Jos tunnelin käyttäjät voivat vastaanottaa tietoja radioteitse, on tunnelin sisäänkäynti
          varustettava asianmukaisin opastein, joissa käyttäjille ilmoitetaan, miten kyseiset tiedot
          ovat vastaanotettavissa.
1.3       Merkit ja merkinnät on suunniteltava ja sijoitettava siten, että ne voidaan havaita
          selvästi.
2.        Liikennemerkkien ja kilpien kuvaus
          Jäsenvaltioiden on käytettävä asianmukaisia merkkejä tarvittaessa tunnelia edeltävällä
          varoitusalueella, tunnelin sisällä sekä tunnelin päätyttyä. Suunniteltaessa tunnelin
          merkkejä on otettava huomioon paikalliset liikennettä ja rakenteita koskevat seikat sekä
          muut paikalliset olosuhteet. On käytettävä liikennemerkkejä ja -opasteita koskevassa
          Wienin yleissopimuksessa kuvattuja merkkejä, paitsi niissä jäsenvaltioissa, jotka eivät
          sovella Wienin yleissopimusta.
 ---pagebreak--- 30.4.2004       FI            Euroopan unionin virallinen lehti                            L 167 89
_______________________________________________________________________________
2.1       Tunnelia tarkoittava merkki
                                 Tunnelin kuhunkin suuaukkoon on sijoitettava seuraava
                                 merkki:
                                 Merkki E11A Wienin yleissopimuksissa tarkoitettuihin
                                 maantietunneleihin.
                                 Tunnelin pituus on ilmoitettava joko kilven alaosassa tai
                                 lisäkilvessä H2.
                                 Yli 3000 m pitkien tunneleiden osalta tunnelin jäljellä
                                 oleva pituus on ilmoitettava aina 1000 metrin välein.
                                 Myös tunnelin nimi voidaan ilmoittaa.
2.2       Vaakasuorat merkinnät
          Tien reunat olisi merkittävä pitkittäisin viivoin.
          Kaksisuuntaisissa tunneleissa olisi käytettävä selvästi näkyviä merkkejä pitkin (yksin tai
          kaksinkertaista) keskiviivaa erottamaan kahta suuntaa toisistaan.
2.3       Merkit ja kilvet turvallisuustoimintojen merkitsemiseksi
          Hätäasemat
          Hätäasemilla on oltava tiedottavia merkkejä, joiden on oltava Wienin yleissopimuksen
          mukaisia F-merkkejä, ja niillä on ilmoitettava tienkäyttäjille käytettävissä olevista
          varusteista kuten
            Hätäpuhelin                                                     Sammutin
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI           Euroopan unionin virallinen lehti                              L 167 90
_______________________________________________________________________________
           Tunnelista ovella eristetyillä hätäasemilla on oltava helposti luettavissa oleva,
           tarkoituksenmukaisilla kielillä kirjoitettu teksti, jossa ilmoitetaan, että hätäasema ei
           suojaa tulipalolta. Jäljempänä annetaan esimerkki:
   "TÄMÄ TILA
   EI SUOJAA TULIPALOLTA
   Seuraa varauloskäyntiä osoittavia merkintöjä"
           Pysähtymispaikat
           Pysähtymispaikoista ilmoittavien merkkien olisi oltava Wienin yleissopimuksen
           mukaisia E-merkkejä. Puhelimet ja palosammuttimet on merkittävä lisäkilvillä tai ne
           voidaan sisällyttää itse pysähtymispaikan merkkiin.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         FI          Euroopan unionin virallinen lehti                             L 167 91
_______________________________________________________________________________
      Varauloskäynnit
      Varauloskäynnit olisi merkittävä Wienin yleissopimuksen mukaisilla G-merkeillä.
      Seuraavassa esimerkkejä:
      Tunnelin seiniin on myös merkittävä kaksi lähintä poistumistietä. Seuraavassa esimerkkejä:
      Kaistamerkinnät
      Nämä merkit voivat olla pyöreitä tai neliskulmaisia
      Muuttuvanäyttöiset opasteet
      Muuttuvanäyttöisillä merkeillä tunnelin käyttäjiä on varoitettava selkeästi ruuhkista,
      rikkoutuneista ajoneuvoista, onnettomuuksista, tulipalosta tai muista vaaroista.