CELEX: 52014PC0668
Language: sv
Date: 2014-10-28
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om antagande av arbetsordningen för kommittén för Europeiska utvecklingsfonden (EUF)

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om antagande av arbetsordningen för kommittén för Europeiska utvecklingsfonden (EUF) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Den 24 och den 26 juni 2013 undertecknades det
interna avtalet mellan företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens
medlemsstater, församlade i rådet, om finansiering av Europeiska unionens
bistånd inom den fleråriga budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med
AVS–EU-partnerskapsavtalet och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de
utomeuropeiska länder och territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt är tillämplig (nedan kallat det interna
avtalet). 
Det interna avtalet trädde i kraft den XX[1] efter slutförandet av
ratificeringsprocessen, dvs. den första dagen i den andra månaden efter det att
den sista medlemsstaten hade anmält att den ratificerat det. 
Enligt artikel 8.5 i det interna avtalet
ska rådet, på förslag av kommissionen, enhälligt anta EUF-kommitténs
arbetsordning. 
Utkastet till EUF-kommitténs arbetsordning,
som bifogas förslaget till rådets beslut, beaktar bestämmelserna i
genomförandeförordningen för elfte EUF, särskilt artikel 14, samt
resultaten av kommissionens förenkling och harmonisering av
kommittéförfarandena, inbegripet den standardiserade arbetsordning som godkänts
av kommissionen som ett led i detta arbete[2].
Kommissionen föreslår därför att rådet antar
bifogade beslut.
2014/0310 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om antagande av arbetsordningen för kommittén
för Europeiska utvecklingsfonden (EUF)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 
med beaktande av det interna avtalet mellan
företrädarna för regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater, församlade i
rådet, om finansiering av Europeiska unionens bistånd inom den fleråriga
budgetramen för perioden 2014–2020 i enlighet med AVS–EU-partnerskapsavtalet
och om tilldelning av ekonomiskt stöd till de utomeuropeiska länder och
territorier på vilka den fjärde delen i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt är tillämplig[3]
(nedan kallat det interna avtalet),
med beaktande av rådets förordning XX om
genomförande av elfte Europeiska utvecklingsfonden (nedan kallad genomförandeförordningen
för elfte EUF)[4],
med beaktande av rådets beslut 2013/755/EG av
den 25 november 2013 om associering av de utomeuropeiska länderna och
territorierna med Europeiska unionen (ULT-beslutet)[5], och
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Arbetsordningen för kommittén för Europeiska
utvecklingsfonden, vilken återges i bilagan, antas härmed.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Inför datum för ikraftträdandet av det interna avtalet
för elfte EUF.
[2]               Förordning (EG) nr 182/2011 av den 16 februari 2011,
(EUT L 55, 28.2.2011, s. 13), Standardiserad arbetsordning för kommittéer (EUT
C 206, 12.7.2011, s. 11).
[3]               EUT L 210, 6.8.2013, s. 1.
[4]               Inför hänvisning till genomförandeförordningen för elfte
EUF.
[5]               EUT L 344, 19.12.2013, s. 1.
BILAGA
till
förslaget till
RÅDETS BESLUT
om antagande av arbetsordningen för
kommittén för Europeiska utvecklingsfonden (EUF)

ARBETSORDNING FÖR KOMMITTÉN FÖR EUROPEISKA
UTVECKLINGSFONDEN

Artikel 1
Sammansättning
Kommittén för Europeiska utvecklingsfonden,
(nedan kallad kommittén) ska bestå av delegationer från medlemsstaterna
(nedan kallade delegationer) och ha en företrädare för kommissionen som
ordförande.
En observatör från Europeiska
investeringsbanken ska delta i kommitténs arbete med hänsyn till frågor som rör
banken.
En företrädare för rådets generalsekretariat
ska vara närvarande vid kommitténs möten i egenskap av observatör.
Artikel 2
Hänskjutande
av frågor till kommittén
Frågor ska hänskjutas till kommittén i de fall
och enligt de förfaranden som fastställs i genomförandeförordningen för elfte
EUF[1] och i förekommande fall
i ULT-beslutet. Med avseende på kommitténs ansvarsområden enligt ULT-beslutet[2] ska den kallas
EUF–ULT-kommittén.
Artikel 3
Kallelse
till möte
1.           Kommittén ska sammankallas av
ordföranden, antingen på dennes initiativ eller på begäran av en enkel
majoritet av kommitténs ledamöter.
2.           Gemensamma möten med andra
kommittéer får sammankallas för att diskutera frågor som faller inom
kommittéernas respektive behörighetsområden.
Artikel 4
Dagordning
1.           Ordföranden ska utarbeta ett
utkast till dagordning och lägga fram det för kommittén.
2.           I dagordningen ska åtskillnad
göras mellan
(a)         
utkast till åtgärder som antas av kommissionen och
som kommittén ombeds att yttra sig om i enlighet med granskningsförfarandet i
artikel 14 i genomförandeförordningen för elfte EUF.
(b)         
övriga ärenden som läggs fram för kommittén för
kännedom eller för diskussion, antingen på ordförandens initiativ eller på
skriftlig begäran av en ledamot av kommittén.
3.           Delegationerna får begära att
frågor ska föras upp på dagordningen för ett möte i kommittén. Relevant
information om dessa får lämnas muntligen.
4.           Dagordningen ska omfatta
godkännande av protokollet från det föregående mötet.
Artikel 5
Möteshandlingar
1.           Ordföranden ska, med
beaktande av hur brådskande och komplex frågan är, översända kallelsen till
mötet, utkastet till dagordning och utkastet till de åtgärder som kommittén
ombes yttra sig över till kommitténs ledamöter i god tid före mötet, senast 21
kalenderdagar före mötesdagen. Andra mötesrelaterade handlingar, särskilt
sådana som åtföljer utkastet till åtgärder, ska såvitt det är möjligt
översändas inom samma tidsfrist.
Alla handlingar ska översändas i enlighet med
artikel 15.2 och 15.3.
2.           I vederbörligen motiverade
fall får ordföranden på eget initiativ eller på begäran av en ledamot av
kommittén förkorta tidsfristen i punkt 1 för översändande av handlingar.
Tidsfristen får, utom i ytterst brådskande fall, inte vara kortare än sju
kalenderdagar.
3.           I undantagsfall får
ordföranden i synnerligen brådskande och motiverade fall (t.ex. vid allvarliga
ekonomiska, sociala och politiska omständigheter, naturkatastrofer i
mottagarlandet, humanitära kriser eller andra liknande yttre omständigheter som
kräver mycket brådskande åtgärder) på begäran av en ledamot i kommittén eller
på eget initiativ frångå de tidsfrister som anges i punkterna 1 och 2.
4.           Punkterna 2 och 3 gäller inte
strategidokument och fleråriga vägledande program och justeringar av dessa som
följer av de halvtidsöversyner och slutliga översyner som avses i
artikel 7.2 i genomförandeförordningen för elfte EUF.
5.           När det gäller utkast till
åtgärder som ska föreläggas kommittén för yttrande genom muntligt förfarande
ska delegationerna skriftligen underrätta kommitténs sekretariat minst tre
arbetsdagar före dagen för mötet om de utkast till åtgärder som de kan godkänna
utan diskussion och om de åtgärder som de anser bör diskuteras vid mötet.
Delegationerna ska också skriftligen inom samma
tidsfrist lämna in sina synpunkter och önskemål om ytterligare upplysningar.
Kommissionen ska, om möjligt, skriftligen och
minst en dag före kommitténs möte lämna ytterligare information och svar på
eventuella synpunkter.
6.           Vid vederbörligen motiverade
och tvingande skäl till skyndsamhet får kommissionen använda förfarandet i
artikel 14.4 i genomförandeförordningen för elfte EUF. I sådana fall ska
ordföranden förelägga åtgärderna för kommittén senast 14 dagar efter det att de
antagits för yttrande.
Artikel 6
Överlämnande
av programplaneringsdokument till den gemensamma parlamentariska församlingen
I enlighet med artikel 7.1 i
genomförandeförordningen för elfte EUF ska kommitténs sekretariat överlämna
programplaneringsdokumenten till den gemensamma parlamentariska församlingen för
kännedom samtidigt som de översänds till delegationerna i kommittén.
Artikel 7
Kommitténs
yttrande
1.           När kommittén föreläggs ett
ärende för yttrande, ska den behandla detta i enlighet med de villkor och det
förfarande som föreskrivs i artikel 14.3 och 14.4 i
genomförandeförordningen för elfte EUF och i artikel 8.2 och 8.3 i det
interna avtalet.
2.            Om ingen ledamot av
kommittén invänder mot detta, får ordföranden utan formell omröstning
fastställa att kommittén i samförstånd har avgivit ett positivt yttrande om
utkastet till åtgärder.
3.           När det muntliga förfarandet
tillämpas och en betydande ändring görs eller nya fakta tillförs
åtgärdsförslaget under mötets gång, får ordföranden på eget initiativ eller på
begäran av en medlemsstat skjuta upp omröstningen om en särskild punkt på
dagordningen till slutet av mötet eller till ett senare möte.
4.           Om ordföranden i den
situation som avses i punkt 3 beslutar att inte skjuta upp en omröstning i
enlighet med en eller flera delegationers begäran, får den eller de berörda
delegationerna lämna in en reservation, som kan dras tillbaka inom högst tre
arbetsdagar räknat från dagen efter mötet. Kommitténs yttrande ska registreras
som slutgiltigt efter utgången av denna tidsfrist. Kommissionen ska underrätta
medlemsstaterna om den medlemsstats eller de medlemsstaters slutgiltiga
ståndpunkt vars delegation(er) lämnade in en reservation vid mötet.
5.           På begäran av en delegation
får omröstningen i en fråga skjutas upp, om de handlingar som hör till en
särskild punkt på dagordningen inte har sänts till kommittéledamöterna inom den
tidsfrist som fastställs i artikel 5.1 och 5.2. I sådana fall får
ordföranden besluta att förlänga samrådsperioden, dock högst till slutet av
nästa möte. Vid behov får det skriftliga förfarandet i artikel 11 tillämpas.
På förslag av ordföranden eller på begäran av en
kommittéledamot får dock kommittén med enkel majoritet besluta att behålla
denna punkt på dagordningen, om ärendet är brådskande. 
6.           Vid behandlingen av årliga
eller fleråriga handlingsprogram får en delegation begära att ett projekt eller
program tas bort ur åtgärdsprogrammet. Om denna begäran stöds av en blockerande
minoritet av delegationer enligt artikel 8.3 jämförd med artikel 8.2
i det interna avtalet, ska kommissionen anta handlingsprogrammet utan det
berörda projektet eller programmet. Såvida inte kommissionen i linje med de
synpunkter som lämnas av delegationerna i kommittén önskar avbryta det
borttagna projektet eller programmet, ska detta senare läggas fram för
kommittén på nytt utanför handlingsprogrammet i form av en enskild åtgärd,
vilken därefter ska antas av kommissionen i enlighet med förfarandet i
artikel 14 i genomförandeförordningen för elfte EUF.
Artikel 8
Utbyte
av åsikter
1.           Varje delegation kan när som
helst uppmana kommissionen att lämna kommittén upplysningar och att delta i en
diskussion om frågor som rör de arbetsuppgifter som beskrivs i
artikel 14.2 i genomförandeförordningen för elfte EUF. Eventuella
utvärderingar samt rekommendationer och uppföljande åtgärder kan också, på
begäran av en medlemsstat, diskuteras i EUF-kommittén i enlighet med
artikel 18.2 i genomförandeförordningen för elfte EUF.
2.           Sådana diskussioner kan leda
till att delegationerna utfärdar rekommendationer, vilka kommissionen ska
beakta. Kommitténs protokoll ska visa vilka förslag som framförts. Ett förslag
som stöds av en kvalificerad majoritet av delegationerna enligt
artikel 8.3 jämförd med artikel 8.2 i det interna avtalet ska
registreras som en rekommendation.
Artikel 9
Representation
och beslutförhet
1.           Varje delegation betraktas
som en enda ledamot av kommittén. Varje medlemsstat ska besluta om sin
delegations sammansättning och underrätta ordföranden om denna.
2.           Med ordförandens medgivande
får delegationerna på den berörda medlemsstatens bekostnad åtföljas av
icke-statliga experter. 
Följande uppgifter ska meddelas ordföranden inom
skälig tid före ett kommittémöte, senast fem kalenderdagar före mötesdagen:
(a)         
Varje delegations sammansättning, utom om
ordföranden redan känner till denna.
(b)         
Namnen på de experter som åtföljer delegationerna,
dessa experters ställning och skälen för att deras närvaro erfordras.
Om ordföranden inte i förväg invänder mot att en
expert deltar i kommitténs möte, ska godkännande anses ha lämnats.
3.           En delegation får om
nödvändigt företräda högst en annan medlemsstat. Den delegation som låter sig
företrädas ska senast före mötets början skriftligen underrätta kommitténs
ordförande om detta.
4.           För att kommittén ska vara
beslutför krävs samma antal närvarande ledamöter som för att ett yttrande ska
kunna avges med kvalificerad majoritet enligt artikel 14.3 och 14.4 i
genomförandeförordningen för elfte EUF.
Artikel 10
Tredje
parter och experter
1.           Företrädare för anslutande
länder ska från och med dagen för undertecknandet av anslutningsfördraget
inbjudas att närvara vid kommitténs möten.
2.           Ordföranden får på eget
initiativ eller på begäran av en ledamot av kommittén besluta att bjuda in
företrädare för andra tredje parter eller andra experter till kommitténs möten
för att höra dem i särskilda frågor. En enkel majoritet av medlemsstaterna kan
dock motsätta sig att dessa deltar i mötet.
3.           Sådana företrädare för tredje
parter och experter som avses i punkterna 1 och 2 samt i artikel 9.2 får inte
närvara vid eller delta i kommitténs omröstningar.
Artikel 11
Skriftligt
förfarande
1.           Ordföranden får i
vederbörligen motiverade fall inhämta kommitténs yttrande genom skriftligt
förfarande. Ordföranden ska tillsända kommitténs ledamöter utkastet till
åtgärder och fastställa en tidsfrist för att avge ett yttrande med hänsyn till
hur brådskande frågan är.
Delegationerna ska i princip ta ställning till
förslaget inom 21 kalenderdagar räknat från den dag då förslaget skickades. En
delegation som inom den tidsfrist som anges i skrivelsen varken invänder mot
förslaget eller meddelar sin avsikt att inte uttala sig i frågan ska anses ha
givit sitt tysta medgivande till förslaget. 
I brådskande eller synnerligen brådskande fall ska
samma tidsfrister som de som anges i artikel 5.2 och 5.3 tillämpas. Sådana
brådskande eller synnerligen brådskande fall ska motiveras skriftligen av
kommissionen. 
2.           Om en ledamot av kommittén
begär att förslaget till åtgärder ska behandlas vid ett kommittémöte, ska dock
det skriftliga förfarandet avbrytas och behandlingen av förslaget skjutas upp
till följande möte i kommittén.
3.           Kommissionen ska utan
dröjsmål – senast 14 kalenderdagar efter det att tidsfristen för att avge ett
yttrande har löpt ut – skriftligen informera kommitténs ledamöter om resultatet
av det skriftliga förfarandet.
Artikel 12
Sekretariatstjänster
Kommissionen ska tillhandahålla
sekretariatstjänster åt kommittén.
Artikel 13
Protokoll
och referat från mötena
Under ordförandens överinseende ska det för
varje möte upprättas ett protokoll, som ska innehålla de yttranden som avgivits
över förslag till åtgärder och de ståndpunkter som uttryckts under mötet.
Protokollet ska utan dröjsmål – senast 1 månad efter mötet – översändas till
kommittéledamöterna.
Delegationerna ska skriftligen meddela
ordföranden sina eventuella synpunkter på protokollet. Kommittén ska
underrättas om dessa; om det råder oenighet, ska kommittén diskutera den
föreslagna ändringen. Om oenigheten kvarstår, ska förslaget till ändring fogas
till protokollet som bilaga.
Artikel 14
Närvarolista
1.           Vid varje möte ska
ordföranden upprätta en närvarolista, i vilken det ska anges vilka myndigheter
eller organ deltagarna tillhör. Närvarolistan ska delas ut till deltagarna vid
mötet.
2.           I början av varje möte ska
varje delegation vars deltagande i arbetet skulle kunna ge upphov till en
intressekonflikt när det gäller en bestämd punkt på dagordningen meddela
ordföranden detta, och deltagande  personer som utsetts av medlemsstaterna,
sådana experter som ordföranden i enlighet med artiklarna 9.1 och 10.2 givit
tillstånd att delta i mötet och sådana företrädare för tredje parter som i
enlighet med artikel 10 inbjudits att närvara vid mötet underrätta ordföranden
om eventuella intressekonflikter när det gäller särskilda punkter på
dagordningen.
Om det föreligger en intressekonflikt, ska den
berörda personen på ordförandens anmodan lämna mötet medan de berörda punkterna
på dagordningen behandlas.
Artikel 15
Korrespondens
1.           Korrespondens beträffande
kommittén ska översändas till kommissionen och vara ställd till kommitténs
sekretariat.
2.           Korrespondens från
sekretariatet till delegationerna ska också översändas till den berörda
medlemsstatens ständiga representant på snabbaste och mest tillförlitliga
elektroniska väg. Om en ständig representation meddelar kommissionen en
särskild central elektronisk adress för korrespondens som rör kommittéernas
arbete, ska den adressen användas för korrespondens. Korrespondens får dessutom
sändas direkt till de personer som medlemsstaterna utsett som sina företrädare
i kommittén.
3.           Utom under exceptionella
omständigheter ska korrespondens mellan kommissionen och delegationerna sändas
i båda riktningar med för ändamålet avsedda elektroniska hjälpmedel.
Artikel 16
Tillgång
till handlingar samt konfidentialitet
1.           Ansökningar om tillgång till
kommittéhandlingar ska behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1049/2001[3].
Kommissionen ska fatta beslut om sådana ansökningar i enlighet med sin
arbetsordning, i dess lydelse enligt beslut 2001/937/EG, EKSG, Euratom[4]. Om en ansökan riktar
sig till en medlemsstat, ska denna tillämpa artikel 5 i förordning (EG) nr
1049/2001.
2.           Kommitténs överläggningar ska
vara konfidentiella.
3.           Handlingar som förelagts
kommitténs ledamöter, experter och företrädare för tredje parter ska vara
konfidentiella, om det inte ges tillgång till dem enligt punkt 1 eller de inte
på annat sätt offentliggörs av kommissionen.
4.           Kommitténs ledamöter,
experter och företrädare för tredje parter ska vara skyldiga att följa de
konfidentialitetskrav som anges i denna artikel. Ordföranden ska se till att
experter och företrädare för tredje parter underrättas om dessa krav.
Artikel 17
Skydd av personuppgifter
Kommitténs och dess arbetsgruppers behandling
av personuppgifter ska ske i överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 45/2001[5]
om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen
behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter,
under ordförandens ansvar: ordföranden ska fungera som registeransvarig i den
mening som avses i artikel 2 d i förordningen.
Artikel 18
Löpande
kostnader
1.           Kommissionen ska stå för
kommitténs löpande kostnader, inbegripet resekostnader för en deltagare per
medlemsstat.
Om den anslagna finansieringsramen medger det, ska
kommissionen inom dess ramar täcka två delegationsledamöters resekostnader, om
de lämnar in en begäran om detta.
2.           Kommissionen ska se till att
kommittén har tillgång till de lokaler och den utrustning som behövs för dess
arbete.
[1]               Inför hänvisning till
rådets förordning om genomförandet av elfte Europeiska utvecklingsfonden: EUT
(…)
[2]               Rådets beslut 2013/755/EU av den 25 november 2013 om
associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska
unionen (ULT-beslutet) (EUT L 344, 19.12.2013, s. 1).
[3]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets,
rådets och kommissionens handlingar (EGT L 145, 31.5.2001, s. 43).
[4]               EGT L 345, 29.12.2001, s. 94.
[5]               EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.