CELEX: 31998R1659
Language: sl
Date: 1998-07-17 00:00:00
Title: Uredba Sveta (ES) št. 1659/98 z dne 17. julija 1998 o decentraliziranem sodelovanju

11/Zv. 29           SL                                     Uradni list Evropske unije                                                     41

31998R1659

L 213/6                                            URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI                                                 30.7.1998

                                                     UREDBA SVETA (ES) št. 1659/98
                                                           z dne 17. julija 1998
                                                     o decentraliziranem sodelovanju

SVET EVROPSKE UNIJE JE                                                     ker decentralizirano sodelovanje znatno prispeva k doseganju
                                                                           ciljev politike razvojnega sodelovanja Skupnosti, kakor določa
                                                                           člen 130u Pogodbe;
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in
zlasti člena 130w Pogodbe,

                                                                           ker je treba ustrezno urediti upravne postopke,
ob upoštevanju predloga Komisije (1),

                                                                           SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

v skladu s postopkom, določenim v členu 189c Pogodbe (2),
                                                                                                        Člen 1

ker decentralizirano sodelovanje predstavlja nov pristop k                 Skupnost podpira dejavnosti in pobude za trajnostni razvoj, ki jih
razvojnemu sodelovanju, ki postavlja akterje v središče izvajanja          izvajajo akterji decentraliziranega sodelovanja Skupnosti in
in tako sledi dvojnemu cilju: usmerjati dejavnosti glede na potrebe        države v razvoju, zlasti tiste, ki so namenjene spodbujanju:
in omogočiti njihovo izvedljivost;
                                                                           — bolj udeležbeni pristop k razvoju, ki se odziva na potrebe in
                                                                             pobude prebivalstva v državah v razvoju,
ker je pomembnost decentraliziranega pristopa za razvojno sode-
lovanje poudarjena v Četrti konvenciji AKP-ES, Uredbi Sveta                — prispevka k raznolikosti in okrepitvi civilne družbe in narodni
(EGS) št. 443/92 z dne 25. februarja 1992 o finančni in tehnični             demokratičnosti v zadevnih državah,
pomoči ter gospodarskem sodelovanju z državami v razvoju v
Aziji in Latinski Ameriki (3) in v Resoluciji Sveta z dne                  — mobilizacije akterjev decentraliziranega sodelovanja v Skup-
27. maja 1991 o sodelovanju z nevladnimi organizacijami ter v                nosti in državah v razvoju pri izvajanju teh ciljev v okviru
številnih resolucijah Evropskega parlamenta;                                 strukturiranih programov.

                                                                           Vse države v razvoju so primerne za dejavnosti, ki pospešujejo
ker je proračunski organ sklenil, da v proračun za leto 1992               decentralizirano sodelovanje.
vključi postavko za spodbujanje tega pristopa v vseh državah v
razvoju;
                                                                                                        Člen 2

ker je referenčna finančna vsota v smislu točke 2 Deklaracije              Prednostna področja pri dejavnostih po tej uredbi so:
Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije z dne 6. marca 1995 o
vključitvi finančnih določb v zakonodajne akte (4) vključena v to
                                                                           — razvoj človeških in tehničnih virov in lokalni, podeželski ali
uredbo za obdobje od leta 1999 do leta 2001, s čimer se ne vpliva
                                                                             mestni, socialni in gospodarski razvoj držav v razvoju,
na pooblastila proračunskega organa, kakor so določena v
Pogodbi;
                                                                           — obveščanje in mobilizacija akterjev decentraliziranega sodelo-
                                                                             vanja,

ker naj bi decentralizirano sodelovanje resnično povzročilo                — podpora za okrepitev institucionalne usposobljenosti takih
dolgoročno spremembo postopkov Unije za razvojno sodelo-                     akterjev in njihova usposobljenost za akcijo,
vanje;
                                                                           — metodološka podpora in nadaljnje ukrepanje.
(1) UL C 250, 26.9.1995, str. 13.
(2) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 15. decembra 1995 (UL C 17,
    22.1.1996, str. 460). Skupno stališče Sveta z dne 5. novembra 1997                                  Člen 3
    (UL C 43, 9.2.1998) in Sklep Evropskega parlamenta z dne
    1. aprila 1998 (UL C 138, 4.5.1998).
(3) UL L 52, 27.2.1992, str. 1.                                            Partnerji pri sodelovanju, upravičeni do finančne podpore po tej
(4) UL L 102, 4.4.1996, str. 4.                                            uredbi, so akterji decentraliziranega sodelovanja iz Skupnosti ali
 ---pagebreak--- 42                  SL                                    Uradni list Evropske unije                                              11/Zv. 29

iz držav v razvoju, in sicer: lokalni organi oblasti, nevladne            (a) vzpostavitev sistema za sistematsko izmenjavo in analizo
organizacije, lokalna trgovska združenja in lokalne skupine                   informacij o dejavnostih, ki jih financirajo ali jih nameravajo
državljanov, zadruge, sindikati, ženske in mladinske organizacije,            financirati Skupnost in države članice;
izobraževalne in raziskovalne institucije, cerkve ter katera koli
druga nevladna združenja, ki lahko prispevajo k razvoju.
                                                                          (b) usklajevanje teh dejavnosti na kraju samem z rednimi srečanji
                                                                              in izmenjavo informacij med predstavniki Komisije in držav
                                                                              članic v državi upravičenki.
                               Člen 4

                                                                                                        Člen 6
1. Financiranje Skupnosti za dejavnosti iz člena 1 vključuje
obdobje treh let (1999–2001).
                                                                          Finančna pomoč po tej uredbi ima obliko subvencij.

Referenčni finančni znesek za izvajanje tega programa za obdobje
1999–2001 je 18 milijonov ekujev.
                                                                                                        Člen 7

Letno razdelitev proračunskih sredstev odobri proračunski organ           1. Komisija oceni, odloča in upravlja dejavnosti iz te uredbe na
v mejah finančnega načrta.                                                podlagi proračunskih in drugih veljavnih postopkov, in zlasti
                                                                          tistih, določenih v finančni uredbi, ki se uporabljajo za splošni
                                                                          proračun Evropskih skupnosti.
2. Proračunski organ določi razdelitev proračunskih sredstev, na
voljo za vsako proračunsko leto, ob upoštevanju načel dobrega
finančnega poslovanja iz člena 2 finančne uredbe, ki se uporablja         2. Sklepi o subvencijah, ki presegajo 1 milijon ekujev za posa-
za splošni proračun Evropskih skupnosti.                                  mezne dejavnosti, financirane po tej uredbi, in katera koli
                                                                          sprememba, ki vključuje povečanje, večje kakor 20 % na začetku
                                                                          odobrenega zneska, se sprejmejo po postopku iz člena 8.

                               Člen 5                                     3. Pri ocenjevanju projektov in programov se upoštevajo
                                                                          naslednji dejavniki:

1. Instrumenti, ki se uporabljajo med izvajanjem dejavnosti iz
člena 1, vključujejo študije, tehnično pomoč, usposabljanje ali           — učinkovitost in trajnost dejavnosti,
druge storitve, dobave blaga in gradnjo ter tudi revizije in misije v
zvezi z vrednotenjem in nadzorom.
                                                                          — kulturni, socialni in okoljski vidiki ter vprašanje enakosti spo-
                                                                            lov,
2. Financiranje Skupnosti lahko krije tako investicijske izdatke,
razen nakupa stavb, kakor tudi tekoče stroške poslovanja (vklju-
čujoč upravne, vzdrževalne in obratovalne stroške), saj mora biti         — institucionalni razvoj, potreben za dosego ciljev dejavnosti,
cilj projekta, kolikor je to mogoče, srednjeročna perspektiva.

                                                                          — izkušnje, pridobljene pri podobnih dejavnostih.

3. Za vsako dejavnost pri sodelovanju se poskuša pridobiti
finančni prispevek od partnerjev iz člena 3. Prispevek se zahteva         4. Vsi finančni sporazumi ali pogodbe, ki se sklenejo po tej
glede na njihova sredstva in naravo zadevne dejavnosti.                   uredbi, predvidijo preglede na kraju samem s strani Komisije in
                                                                          Računskega sodišča v skladu z običajnimi postopki, ki jih določi
                                                                          Komisija skladno z veljavnimi pravili, zlasti tistimi iz finančne
                                                                          uredbe, ki se uporabljajo za splošni proračun Evropskih Skupno-
4. Izkoristijo se lahko možnosti skupnega financiranja z drugimi
                                                                          sti.
financerji, in zlasti z državami članicami.

                                                                          5. Sodelovanje na javnih razpisih ter pri oddaji naročil je pod
5. Komisija lahko – zaradi doseganja ciljev skladnosti in komple-         enakimi pogoji odprto vsem fizičnim in pravnim osebam držav
mentarnosti iz Pogodbe ter s ciljem zagotoviti optimalno učinko-          članic in države prejemnice. Mogoče ga je razširiti na druge države
vitost vseh teh dejavnosti – sprejme vse potrebne usklajevalne            v razvoju, ter v izjemnih utemeljenih primerih na druge tretje
ukrepe, vključujoč zlasti:                                                države.
 ---pagebreak--- 11/Zv. 29           SL                                   Uradni list Evropske unije                                                       43

6. Blago mora izvirati iz držav članic, države prejemnice ali                                           Člen 10
drugih držav v razvoju. V izjemnih primerih, če to upravičujejo
razmere, lahko blago izvira iz drugih tretjih držav.                     Po vsakem proračunskem letu Komisija predloži Evropskemu
                                                                         parlamentu in Svetu letno poročilo, ki povzema dejavnosti,
                                                                         financirane v tem letu, in ki oceni izvajanje te uredbe v tem
                                                                         obdobju.

                              Člen 8                                     Letno poročilo navaja zlasti podrobnosti o akterjih
                                                                         decentraliziranega sodelovanja, s katerimi so sklenjene pogodbe.
1. Komisiji pomaga geografsko opredeljeni odbor, ki je pristojen
za razvoj.                                                               Komisija vsake tri mesece obvesti države članice o odobrenih
                                                                         dejavnostih in projektih ter navede njihove stroške in naravo,
                                                                         državo prejemnico in partnerje. Tej informaciji se priloži Priloga,
2. Predstavnik Komisije predloži odboru osnutek ukrepov, ki jih          v kateri so jasno navedeni projekti ali programi, ki presegajo
je treba sprejeti. Odbor predloži svoje mnenje o osnutku v roku,         znesek 1 milijona ekujev.
ki ga lahko določi predsednik na podlagi nujnosti zadeve. Pri skle-
pih, ki jih mora sprejeti Svet na predlog Komisije, se mnenje
sprejme z večino, določeno v členu 148(2) Pogodbe. Glasovi
predstavnikov držav članic v odboru se ponderirajo na način,                                            Člen 11
določen v navedenem členu. Predsednik ne glasuje.
                                                                         Komisija redno ocenjuje dejavnosti, ki jih financira Skupnost, da
                                                                         bi ugotovila, ali so dejavnosti dosegle zastavljene cilje in da
3. (a) Komisija sprejme predvidene ukrepe s takojšnjo veljavnos-         zagotovi smernice za izboljšanje učinkovitosti prihodnjih
       tjo.                                                              dejavnosti. Komisija predloži odboru iz člena 8 povzetek
                                                                         opravljenih ocen, ki jih slednji po potrebi preuči. Ocenjevalna
                                                                         poročila so na voljo državam članicam, ki jih zahtevajo.
   (b) Če ti ukrepi niso v skladu z mnenjem odbora, jih Komisija
       nemudoma sporoči Svetu. V tem primeru:

       — Komisija preloži izvedbo ukrepov, ki jih je odredila, za                                       Člen 12
         dobo enega meseca od dne takšnega obvestila,
                                                                         Komisija pred koncem leta 2000 predloži Evropskemu
                                                                         parlamentu in Svetu celovito oceno dejavnosti, ki jih je financirala
       — Svet lahko s kvalificirano večino sprejme drugačen              Skupnost v skladu s to uredbo, ter predloge glede prihodnosti te
         sklep v roku, določenem v prvi alinei.                          uredbe.

                                                                                                        Člen 13
                              Člen 9
                                                                         Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu
Odbor iz člena 8 se sestaja enkrat na leto, da razpravlja o splošnih     Evropskih skupnosti.
smernicah za dejavnosti, načrtovane v prihodnjem letu, ki jih
predstavi predstavnik Komisije.                                          Uporablja se do 31. decembra 2001.

                     Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

                     V Bruslju, 17. julija 1998

                                                                                              Za Svet
                                                                                             Predsednik
                                                                                        W. RUTTENSDORFER