CELEX: 32002R0976
Language: hu
Date: 2002-06-04 00:00:00
Title: A Tanács 976/2002/EK rendelete (2002. június 4.) az Indonéziából származó egyes gyűrűs iratrendező szerkezetek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről, és az Indiából származó egyes gyűrűs iratrendező szerkezetek behozatalára vonatkozó dömpingellenes eljárás megszüntetéséről

74                   HU                                   Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                           11/42. kötet
32002R0976
2002.6.8.                                       AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA                                                   L 150/1
                                                    A TANÁCS 976/2002/EK RENDELETE
                                                                 (2002. június 4.)
              az Indonéziából származó egyes gyűrűs iratrendező szerkezetek behozatalára vonatkozó végleges
              dömpingellenes vám kivetéséről, és az Indiából származó egyes gyűrűs iratrendező szerkezetek
                                     behozatalára vonatkozó dömpingellenes eljárás megszüntetéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,                                                                              2. A jelenlegi eljárás
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
                                                                            (4)    2001 májusában a Bizottság az Európai Közösségek Hivata-
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező                        los Lapjában (5) közzétett értesítéssel (az eljárás kezdemé-
országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelem-                       nyezéséről szóló értesítés) bejelentette az Indiából és Indo-
ről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre (1),                   néziából származó bizonyos gyűrűs iratrendező
és különösen annak 9. cikkére,                                                     szerkezetek a Közösségbe történő behozatalára vonatkozó
                                                                                   dömpingellenes eljárás kezdeményezését.
tekintettel a Bizottságnak a Tanácsadó Bizottsággal folytatott kon-
zultációt követően benyújtott javaslatára,
                                                                            (5)    Az eljárást az alábbi közösségi gyártók által 2001. április
                                                                                   3-án benyújtott panasz alapján kezdeményezték: Koloman
mivel:
                                                                                   Handler AG (Koloman), Ausztria, és Krause Ringbuchtech-
                                                                                   nik GmbH & Co. KG (Krause), Németország (a panaszo-
                             A. AZ ELJÁRÁS                                         sok), amelyek a Közösség gyűrűs iratrendező szerkezetek
                                                                                   gyártásának jelentős részét, ez esetben körülbelül 90 %-át
                                                                                   képviselik. A panasz bizonyítékot tartalmazott az említett
       1. A Kínai Népköztársaságból és Malajziából származó                        termék dömpingelt behozataláról, és az ebből származó
           gyűrűs iratrendező szerkezetek behozatalára vonatkozó                   jelentős kárról, amelyet elegendőnek tartottak ahhoz, hogy
                                előzetes eljárások                                 indokolja eljárás kezdeményezését.
(1)    1997 januárjában a 119/97/EK rendelettel (2) a Tanács vég-
       leges dömpingellenes vámokat vetett ki a Kínai Népköztár-            (6)    Az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában (6) azonos kelte-
       saságból (KNK) és a Malajziából származó gyűrűs iratren-                    zéssel közzétett értesítéssel párhuzamosan folyó, ugyanen-
       dező szerkezetek behozatalára.                                              nek a terméknek, ugyanezekből az országokból származó
                                                                                   behozatalára vonatkozó szubvencióellenes eljárás kezde-
(2)    2000 szeptemberében a 384/96/EK rendelet (az alapren-                       ményezését jelentették be.
       delet) 12. cikkének megfelelő vizsgálat kezdeményezését
       követően a Tanács a 2100/2000/EK rendelettel (3) módo-
       sította a KNK-ból származó gyűrűs iratrendező szerkeze-              (7)    A Bizottság az exportőr gyártókat, az exportőröket és az
       tek behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes                          ismert importőröket, az érintett exportáló országok képvi-
       vámokat.                                                                    selőit, a panaszosokat és az összes többi ismert közösségi
                                                                                   gyártót és felhasználót hivatalosan tájékoztatta az eljárás
(3)    2002 januárjában a Bizottság vizsgálatot kezdeményezett                     kezdeményezéséről. Az érdekelt feleknek lehetőséget biz-
       a KNK-ból származó gyűrűs iratrendező szerkezetek beho-                     tosítottak, hogy írásban ismertessék észrevételeiket, illetve,
       zatalára alkalmazandó dömpingellenes intézkedéseket ille-                   hogy az eljárás kezdeményezéséről szóló értesítésben rög-
       tően, az alaprendelet (4) 11. cikkének (2) bekezdése alap-                  zített határidőn belül meghallgatást kérjenek.
       ján. Nem érkezett vizsgálati felkérés a Malajziára
       alkalmazandó intézkedésekre vonatkozóan, amelyek
       ennek következtében 2002 januárjában hatályukat vesztet-             (8)    Mindkét érintett ország egy exportőr gyártója írásban
       ték.                                                                        ismertette észrevételeit. Minden félnek, amely a fentiekben
                                                                                   rögzített határidőn belül jelezte, hogy különleges oka van
(1) HL L 56., 1996.3.6., 1. o. A legutóbb a 2238/2000/EK rendelettel               meghallgatást kérni, biztosították annak lehetőségét.
     (HL L 257., 2000.10.11., 2. o.) módosított rendelet.
(2) HL L 22., 1997.1.24., 1. o.
(3) HL L 250., 2000.10.5., 1. o.                                            (5) HL L 147., 2001.5.18., 2. o.
(4) HL L 21., 2002.1.24., 1. o                                              (6) HL L 147., 2001.5.18., 4. o.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                   75
(9)   A Bizottság kérdőíveket küldött minden ismert félnek, és          (13)   Minden felet értesítettek az alapvető tényekről és szempon-
      minden olyan vállalatnak, amely az eljárás kezdeményezé-                 tokról, amelyek alapján javaslatot szándékoztak tenni a
      séről szóló értesítésekben rögzített határidőn belül jelent-             végleges dömpingellenes vámok kivetésére. Ezen felül, a
      kezett. Válasz a két panaszos közösségi gyártó közül az                  feleknek határidőt szabtak, hogy ezen értesítést követően
      egyiktől, továbbá egy indiai exportőr gyártótól, illetve                 megtehessék észrevételeiket. A felek által benyújtott szó-
      annak a Közösségen kívüli kapcsolt exportőrétől, valamint                beli és írásbeli észrevételek alapján a megállapításokat a
      egy közösségi felhasználótól és két független importőrtől                megfelelő pontokon módosították.
      érkezett. A Bizottság felkutatott és ellenőrzött minden ada-
      tot, amelyet szükségesnek tartott a dömping, a kár, az
      ok-okozati összefüggések és a közösségi érdek megállapí-
      tásához. Ellenőrző látogatásokat tettek a következő válla-                    B. AZ ÉRINTETT TERMÉK ÉS A HASONLÓ
      latok telephelyein:                                                                                TERMÉK
      a) Közösségi gyártó
                                                                                                  1. Az érintett termék
           – Koloman Handler AG, Ausztria
                                                                        (14)   Az érintett termékek bizonyos gyűrűs iratrendező szerke-
      b) Indiai exportőr gyártó
                                                                               zetek (az érintett termék). Ezek jelenleg az ex 8305 10 00
           – ToCheungLee Stationery Mfg Co. Pvt. Ltd, Tiruval-                 vámtarifaszám alá tartoznak. Nem képezik a jelenlegi vizs-
              lore                                                             gálat tárgyát az azonos vámtarifaszám alá tartozó emelő-
                                                                               karos szerkezetek.
      c) A Közösségen kívüli hongkongi kapcsolt exportőr
                                                                        (15)   A gyűrűs iratrendező szerkezetek két derékszögű acélsín-
           – ToCheungLee (BVI) Limited/World Wide Stationery                   ből vagy acéldrótból, továbbá legalább négy darab, ezek-
              Mfg Co. Ltd (a holdingvállalat)                                  hez rögzített félgyűrűből állnak, amelyeket acélborítással
                                                                               fognak össze. A gyűrűs iratrendező szerkezeteket a félgyű-
      d) Független importőrök                                                  rűk széthúzásával vagy a hozzájuk rögzített kisméretű,
                                                                               acélból készült kioldószerkezet segítségével lehet kinyitni.
           – Bensons International Systems Ltd, Egyesült Király-
                                                                               A gyűrűk különböző formájúak lehetnek, legelterjedtebbek
              ság
                                                                               a kerek, négyszögletes, illetve D-alakú gyűrűk.
           – Bensons International Systems BV, Hollandia
                                                                        (16)   A gyűrűs iratrendező szerkezetek különféle dokumentu-
      e) Felhasználó                                                           mok, papírok rendezésére használhatók. Azokat többek
                                                                               között gyűrűskönyveket, szoftver- és technikai dokumen-
           – Esselte, Egyesült Királyság.                                      tációs kézikönyveket, fotó- és bélyegalbumokat, katalógu-
                                                                               sokat és kiadványokat előállító cégek alkalmazzák.
(10)  A dömpingre és a kárra vonatkozó vizsgálat a 2000. ápri-
      lis. 1. és 2001. március. 31. közötti időszakot fogta át          (17)   A vizsgált időszak alatt a Közösségben több száz gyűrűs
      (vizsgált időszak). A kár felméréséhez fontos trendek elem-              iratrendező szerkezetet értékesítettek. Ezek a típusok a
      zése céljából a Bizottság megvizsgálta az 1998. január. 1-je             méret, a forma és a gyűrűk száma, az alaplap mérete és a
      és a vizsgált időszak vége közötti időszakból származó                   gyűrűk nyitásának módja (széthúzással vagy kioldószerke-
      adatokat.                                                                zettel) tekintetében a legkülönfélébbek voltak. A gyűrűs
                                                                               iratrendező szerkezetek választékán belüli egyértelmű
                                                                               választóvonal hiányában, és mivel mindegyik gyűrűs irat-
                                                                               rendező szerkezet ugyanazokkal az alapvető fizikai és tech-
                      3. Ideiglenes intézkedések                               nikai jellemzőkkel rendelkezik, valamint mivel bizonyos
                                                                               határokon belül a gyűrűs iratrendező szerkezetek típusai
                                                                               egymással helyettesíthetők, a Bizottság megállapította,
(11)  Nem hoztak ideiglenes dömpingellenes intézkedést az Indi-                hogy e vizsgálat tekintetében minden gyűrűs iratrendező
      ából és Indonéziából származó gyűrűs iratrendező szerke-                 szerkezet azonos terméknek számít.
      zetekre, tekintettel arra, hogy további vizsgálat vált szük-
      ségessé a kár, az ok-okozati összefüggések és a közösségi
      érdek bizonyos szempontjainak megállapítására, különös
      tekintettel a panaszosoknál folyamatban levő szerkezetá-                                    2. A hasonló termék
      talakításra.
                                                                        (18)   A Bizottság megállapította, hogy az Indiában gyártott, és a
                                                                               belföldi piacon forgalmazott, továbbá az Indiából a Közös-
                                                                               ségbe beszállított gyűrűs iratrendező szerkezetek ugyana-
                           4. Későbbi eljárás                                  zokkal az alapvető fizikai és technikai jellemzőkkel rendel-
                                                                               keztek, és felhasználásuk is azonos.
(12)  Minden felet értesítettek a döntésről, hogy nem alkalmaz-
      nak ideiglenes intézkedéseket. A Bizottság folytatta a vég-       (19)   A Bizottság ezen felül megállapította, hogy nem volt
      leges megállapításokhoz szükségesnek tartott összes infor-               különbség a Közösségbe beszállított, Indiából származó,
      máció felkutatását és ellenőrzését. Különösen, további                   valamint a Közösségen belül előállított, illetve ott forgal-
      helyszíni vizsgálatokat végeztek egy közösségi felhasználó               mazott gyűrűs iratrendező szerkezetek alapvető fizikai és
      és két független közösségi importőr telephelyén.                         technikai jellemzői, valamint felhasználása között.
 ---pagebreak--- 76                 HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                             11/42. kötet
(20) Figyelemmel arra, hogy egyetlen indonéziai gyártó sem                    általános és adminisztratív költség, valamint ésszerű mér-
     működött együtt, a Bizottság – az alaprendelet 18. cikké-                tékű nyereség figyelembevételével kellett megállapítani.
     vel összhangban – a rendelkezésre álló tényekre támaszko-
     dott. Erre tekintettel, és az országra vonatkozó minden
     egyéb információ hiányában, a Bizottság helyénvalónak             (26)   A vállalat saját, meghatározott termékre vonatkozó bel-
     találta a benyújtott panaszban található információ felhasz-             földi eladási, általános és adminisztratív költségeit és a nye-
     nálását, amely szerint az Indonéziában gyártott és forgal-               reséget hozzászámították a kiszállított típus előállítási költ-
     mazott vagy a Közösségbe beszállított, valamint a pana-                  ségeihez. Az alaprendelet 2. cikke (5) bekezdésének
     szos közösségi gyártók által előállított és a Közösség piacán            megfelelően, az exportőr gyártó által megadott eladási,
     forgalmazott gyűrűs iratrendező szerkezetek között nincs                 általános és adminisztratív költségeket az auditált pénzü-
     különbség.                                                               gyi beszámoló adataihoz igazították hozzá.
                                                                       (27)   Az alapvető tények és megállapítások közzétételét köve-
(21) Ezért megállapították, hogy – az alaprendelet 18. cikke (2)              tően, amelyek alapján a végső dömpingellenes vámok kive-
     bekezdése szerint – a közösségi ipar által gyártott és a                 téséről javaslatot szándékoztak tenni, az együttműködő
     közösségi piacon forgalmazott gyűrűs iratrendező szerke-                 indiai exportőr gyártó úgy érvelt, hogy reprezentatív bel-
     zetek, az Indiából és Indonéziából származó, a Közösségbe                földi értékesítési adatok hiányában a saját belföldi eladási,
     beszállított, valamint az Indiában és Indonéziában gyártott              általános és adminisztratív költségeire és árrésére vonat-
     és a belföldi piacon forgalmazott gyűrűs iratrendező szer-               kozó adatok nem használhatók fel a rendes érték megha-
     kezetek egyenértékűek.                                                   tározásához, és a kárelhárítási küszöb megállapítása során
                                                                              alkalmazott árrés, a korábbi vizsgálatokban alkalmazott és
                                                                              a kiviteli értékesítés során ténylegesen elért árréssel össze-
(22) A vizsgált időszak alatt az érintett terméket 2000-ben és                vetve, nem megalapozott.
     2001-ben 2,7 % szerződéses vám terhelte. Az EU GSP
     rendszerben a szóban forgó, Indiából és Indonéziából
     behozott termékre a 2000-ben és 2001-ben fizetendő szer-          (28)   Az eladási, általános és adminisztratív költségek tekinteté-
     ződéses vámból 100 %-os vámkedvezmény volt érvény-                       ben az indiai exportőr gyártó által előterjesztett érvet nem
     ben. Ennek következményeként az alkalmazott vám 2000-                    támasztotta alá bizonyíték arra vonatkozóan, hogy a vál-
     ben és 2001-ben 0 % volt.                                                lalat saját eladási, általános és adminisztratív költségei
                                                                              jelentősen eltérnének, ha a belföldi értékesítés több mint
                                                                              5 %-kal haladta volna meg a kivitelt. Ennek megfelelően ezt
                                                                              az állítást elutasították.
                             C. DÖMPING
                                                                       (29)   A nyereséget illetően a helyzetet az indiai belföldi piacról
                                                                              kapott új adatok alapján felülvizsgálták. Ezen új adatok
                                1. India                                      alapján megállapították, hogy az ésszerű árrés nem haladja
                                                                              meg az 5 %-ot, amely nem lépi túl az egyéb exportőrök
                                                                              vagy gyártók által a származási ország belföldi piacán, azaz
(23) Az exportőr gyártóknak küldött kérdőívre egy vállalat                    Indiában ugyanerre az általános termékkategóriára vonat-
     adott választ. Ennek az exportőr gyártónak a Közösségen                  kozó, az értékesítés során általában élért árrést. A számí-
     kívüli kapcsolt vállalata szintén válaszolt a kérdőívre. Az              tásokat ennek alapján módosították.
     Eurostat által jelentett behozatali adatok szerint az Indiából
     származó összes Közösségbe való kivitelt ez az exportőr
     gyártó bonyolította le.                                                  b) Kiviteli tár
                                                                       (30)   A Közösségbe irányuló összes kivitel független közösségi
     a) A rendes érték                                                        importőrökön keresztül történt, és a kiviteli árat – az alap-
                                                                              rendelet 2. cikke (8) bekezdése szerint – a ténylegesen fize-
                                                                              tett vagy fizetendő árakra hivatkozva állapították meg.
(24) A rendes érték meghatározásának céljából először megál-
     lapították, jellemzőnek tekinthető-e az egyedüli együttmű-
     ködő indiai exportőr gyártó összes belföldi értékesítése a
     közösségi kivitel értékesítésével összehasonlításban. Az                 c) Összehasonlítás
     alaprendelet 2. cikke (2) bekezdése szerint, a belföldi érté-
     kesítés nem bizonyult jellemzőnek, mivel az exportőr              (31)   A rendes érték és a kiviteli ár tisztességes összehasonlítása
     gyártó összes belföldi értékesítési forgalma a Közösségbe                érdekében az árak összehasonlíthatóságát befolyásoló
     történő összes kiviteli forgalmának kevesebb mint 5 %-a                  különbségeket – az alaprendelet 2. cikke (10) bekezdésével
     volt.                                                                    összhangban – megfelelő kiigazítások formájában kellően
                                                                              figyelembe vették.
(25) Reprezentatív belföldi értékesítési adatok vagy bármely
     más exportőr gyártó belföldi értékesítési adatának vagy az        (32)   A Közösségbe irányuló kivitel egy hongkongi kapcsolt vál-
     exportőr gyártó ugyanerre az általános termékkategóriára                 lalaton keresztül történt. E vállalat látta el a kereskedői fel-
     vonatkozó egyéb értékesítési adatának hiányában, a rendes                adatokat, így e hongkongi vállalat kiviteli árát kiigazították,
     értéket – az alaprendelet 2. cikke (3) bekezdése szerint – az            levonva belőle a jutalékot, hogy figyelembe vegyék az általa
     előállítási költség és az ehhez hozzászámított eladási,                  ellátott feladatokat.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                     77
(33)  Amennyiben helyénvaló és indokolt volt, figyelembe vet-            (41)   Az egyedüli ismert indonéz exportőr gyártó érvelése sze-
      ték a szállítási, biztosítási, csomagolási és hitelezési költsé-          rint a panasz alapján megállapított rendes érték nem tük-
      gek különbségeit.                                                         rözte a valós rendes értéket, továbbá – az alaprendelet
                                                                                18. cikke (5) bekezdése szerint – a Bizottságnak a panasz-
                                                                                ban benyújtott információt össze kellett hasonlítani más
                                                                                független forrásokkal, beleértve a nyilvános árlistákat, hiva-
      d) Dömpingárrés
                                                                                talos statisztikákat vagy más független hivatalos informá-
                                                                                ciót.
(34)  Az alaprendelet 2. cikke (11) bekezdése szerint, a Közös-
      ségbe kiszállított érintett termék minden egyes típusára           (42)   A fent említettek szerint, az exportőr gyártó a rendes érték
      vonatkozó rendes érték súlyozott átlagát összehasonlítot-                 megállapításához semmilyen adatot nem szolgáltatott.
      ták ugyanannak a típusnak ugyanolyan szintű forgalmára                    Amennyire lehetséges volt, megkíséreltek alternatív infor-
      vonatkozó termelői árának súlyozott átlagával.                            mációforrásokat találni, és a panaszban szereplő informá-
                                                                                ciókat internetes kereséssel, független importőrtől szár-
(35)  Az összehasonlítás kimutatta, hogy az együttműködő                        mazó adatok és Eurostat-adatok elemzése révén
      exportőr gyártó által előállított gyűrűs iratrendező szerke-              ellenőrizni. E tekintetben a panasz öt különböző termék-
      zetek esetében a vizsgált időszak alatt nem történt döm-                  típust, és a rendes értékre vonatkozó széles ártartományt
      ping. Az elvámolatlan termékre vonatkozó, a Közösség                      tartalmazott, amelyeket az adott modellek hasonló kiviteli
      határán érvényes CIF behozatali ár százalékában kifejezett                árával vetettek össze. Az egyes egyedi rendes értékek vagy
      dömpingárrés a következő:                                                 a panaszban található rendes értékek egyszerű átlagának az
                                                                                Eurostat szerinti kiviteli árak súlyozott átlagával való
      – ToCheungLee Stationery Mfg Co. Pvt. Ltd: 0,0 %                          összehasonlítása nem szolgáltatott volna kellő alapot a
                                                                                megállapításokhoz. Következésképpen, nem szereztek
(36)  Mivel az együttműködő exportőr gyártó bonyolította le az                  olyan alternatív adatot a rendes értékre vagy a kiviteli árra,
      érintett termék Közösségbe irányuló összes kivitelét, úgy                 amelyet megbízhatóbbnak tartottak volna, mint a panasz-
      határoztak, hogy a dömpingárrést ezen együttműködő                        ban található adatokat.
      exportőr gyártónál talált árrés szintjén, azaz 0,0 %-ban
      állapítják meg.
                                                                                b) Összehasonlítás
                                2. Indonézia                             (43)   Amennyiben helyénvaló volt, a tisztességes összehasonlí-
                                                                                tás érdekében kiigazításokat végeztek a szállítási és elosz-
                                                                                tási költségeknél. Minden kiigazítást a panaszban található,
(37)  A Bizottság által egyedül ismert indonéz exportőr gyártó és               ellenőrzött információ alapján hajtottak végre.
      kapcsolt importőre a kérdőívre nem válaszoltak. Az alap-
      rendelet 18. cikkének megfelelően, e vállalatot szabályosan
      értesítették arról, hogy amennyiben nem működik együtt,
      a rá vonatkozó megállapításokat a rendelkezésre álló ada-                 c) Dömpingárrés
      tok alapján teszik meg. Ennek ellenére a vállalat továbbra
      sem működött együtt a vizsgálatban. Az alaprendelet                (44)   Az alaprendelet 2. cikke (11) bekezdésében előírtak szerint
      16. cikke (10) bekezdésének megfelelően, e vállalat telep-                a Közösségbe kiszállított érintett termék minden egyes
      helyén nem tettek ellenőrző látogatást.                                   típusának rendes értékét az adott típus gyári kiviteli árának
                                                                                átlagával hasonlították össze.
      a) Rendes érték és kiviteli ár                                     (45)   Az összehasonlítás kimutatta, hogy Indonézia tekintetében
                                                                                dömping állt fenn. Az elvámolatlan termékre vonatkozó, a
                                                                                Közösség határán érvényes CIF-behozatali ár százalékában
(38)  A rendelkezésre álló tényeket felhasználva, és az országra
                                                                                kifejezett dömpingárrés az összes indonéz exportőr gyártó
      vonatkozó minden más megbízható információ hiányá-
                                                                                esetében a következő:
      ban, megfelelőnek tartották, hogy a megállapítást a panasz-
      ban benyújtott információra alapozzák. Az alaprendelet
      18. cikke (5) bekezdésének megfelelően, ahol ez megvaló-           (46)   Az összes exportőr esetében: 144,0 %
      sítható volt, az információt más független forrásokból
      származó információval összehasonlítva ellenőrizték.
                                                                                                    D. A KÁROKOZÁS
(39)  Az öt különböző típusú indonéz gyűrűs iratrendező szer-
      kezet rendes értékét a termelési költségek alapján határoz-
      ták meg, hozzáadva az eladási, általános és adminisztratív                                 1. Előzetes megjegyzések
      költségek és a nyereség ésszerű összegét.
                                                                         (47)   Tekintettel arra, hogy csak egy indiai exportőr gyártó
(40)  Mind az öt típus kiviteli árát az első független közösségi                működött együtt a vizsgálatban, és mivel csak egy vállalat
      vevő ára alapján határozták meg. A panaszban benyújtott                   képviselte a közösségi gazdasági ágazatot, az alaprendelet
      információ alapján az eladási, általános és adminisztratív                19. cikkének megfelelően, a benyújtott adatok titkosságá-
      költségekkel, valamint az ésszerű nyereséggel kiigazítást                 nak megőrzése érdekében a vállalatokra vonatkozó konk-
      végeztek.                                                                 rét adatokat indexálva vagy közelítő értékekben adták meg.
 ---pagebreak--- 78                  HU                                Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/42. kötet
                       2. A közösségi termelés                                 ségi termelésének több mint 25 %-át képviselte, ezáltal
                                                                               megfelelt az alaprendelet 5. cikke (4) bekezdése szerinti
                                                                               követelményeknek. Ezért az alaprendelet 4. cikke (1)
(48) Megállapítást nyert, hogy a két panaszos közösségi gyártó                 bekezdése értelmében közösségi gazdasági ágazatot képez,
     termelésén felül Olaszországban és Spanyolországban is                    és a továbbiakban közösségi gazdasági ágazatként említen-
     folyt termelés. Bár az érintett olasz vállalat nem nyújtott be            dő.
     teljes körű adatokat a Bizottságnak, a kapott információ
     alátámasztotta, hogy a vizsgált időszak alatt a közösségi
     termelés mintegy 10 %-át képviselte. A spanyol cég tekin-
     tetében, amely nem nyújtott be teljes körű adatokat a                     b) A vizsgált időszak után történt események
     Bizottságnak, megállapították, hogy 2001-ben elhanyagol-
     ható termelése volt az érintett termékből, miközben keres-
     kedelmi forgalmának jelentős részét az egyik érintett              (53)   2001 novemberében, azaz a vizsgált időszak után, az egy-
     országból hozta be. Ezért megállapították, hogy a vállalatot              üttműködő közösségi gyártó, a Koloman csődbe jutott, és
     inkább importőrként, mint gyártóként veszik figyelembe.                   azt a felszámolási eljárás után egy osztrák vállalat vette át,
                                                                               amelynek az Egyesült Királyságban lévő anyavállalata a
                                                                               magyarországi leányvállalatot is átvette.
(49) Az is megállapítást nyert, hogy egy Egyesült Királyságban
     található vállalat korábban egy meghatározott típusú gyű-
     rűs iratrendező szerkezet gyártásával foglalkozott. E válla-
     lat írásban igazolta, hogy az érintett termék gyártását            (54)   A cég felvásárlói megerősítették a Bizottság számára, hogy
     néhány éve beszüntette. További közösségi gyártók nem                     a panaszt továbbra is fenntartják.
     voltak ismeretesek.
(50) A fentiek alapján, az alaprendelet 4. cikke (1) bekezdése                 c) A közösségi fogyasztás
     értelmében, az összes közösségi termelést a panaszosok és
     a másik olaszországi gyártó termelése tette ki.
                                                                        (55)   A tényleges közösségi fogyasztást a közösségi gazdasági
                                                                               ágazat által a Közösség piacán elért értékesítési forgalom,
                                                                               a panaszban bejelentett és a vizsgált időszak szempontjá-
         2. A közösségi gazdasági ágazat meghatározása                         ból szabályosan kiigazított, az egyéb közösségi gyártók
                                                                               által a Közösség piacán elért értékesítési forgalom, az egy-
                                                                               üttműködő közösségi gyártó által szolgáltatott információ,
                                                                               valamint az Eurostat behozatali adatai alapján állapították
     a) A közösségi gazdasági ágazat                                           meg. Figyelembe vették azt a tényt, hogy a 8305 10 00
                                                                               vámtarifaszám olyan termékekre is vonatkozik, amelyek
(51) A két panaszos gyártó közül az egyik (Krause) nem válasz-                 nem tartoztak az eljárás hatókörébe. Indonézia tekinteté-
     olt a kérdőívre, és így nem tekintendő együttműködőnek.                   ben azonban, az indonéz exportőrök együttműködésének
     Ezért e gyártóval, bár támogatta a panaszt, nem számoltak                 hiányában, a legjobb rendelkezésre álló adatokat, vagyis az
     az érintett termék közösségi gyártójaként. A másik gyártó                 Eurostat-adatokat használták. E tekintetben a panasz –
     (Koloman) esetében úgy találták, hogy a vállalat a vizsgált               mint legjobb rendelkezésre álló bizonyíték – alapján az
     időszak alatt nemcsak a Közösségben gyártott hasonló ter-                 érintett termék behozatalaként a fent említett vámtarifa-
     méket, hanem Magyarországon is előállított alkatrészeket.                 szám alatti összes behozatalt figyelembe vették. A nem
     A Koloman közösségi termelésén felül a magyarországi                      együttműködő indonéz exportőr úgy érvelt, hogy a Közös-
     termékeket is forgalmazta a Közösségben, valamint közös-                  ség piacára irányuló kivitele körülbelül 15 %-kal volt ala-
     ségi termelésében felhasználta a Magyarországon gyártott                  csonyabb, mint az említett behozatali mennyiség. Az érvet
     alkatrészeket. Ezen kívül, 2000 elején az együttműködő                    azonban nem lehetett igazolni, és a különbözet jellege
     közösségi gyártó termelésének egy részét, bizonyos gépek                  olyan volt, hogy meg lehetett magyarázni azzal az arány-
     Ausztriából Magyarországra való átszállításával, Magyaror-                számmal, amelyet az Eurostat tonnában kifejezett statisz-
     szágra helyezte át. Ennek ellenére a vállalat alaptevé-                   tikai adatainak darabszámra való átszámításához használ-
     kenysége, azaz központja, a raktár, és az értékesítési iroda,             tak. Ennek alapján a közösségi fogyasztás az 1998 és a
     a termékskála jelentős részének előállítása, valamint jelen-              vizsgált időszak között 5 %-kal nőtt. Részletesebben vizs-
     tős technikai és marketing know-how a Közösségben                         gálva, a fogyasztás 1998 és 1999 között viszonylag állandó
     maradt. A behozatal kiegészítette a hasonló termékek ská-                 maradt, majd a vizsgált időszak végéig folyamatosan növe-
     láját, így az nem befolyásolta a Koloman közösségi gyártói                kedett, amikor körülbelül 348 millió darab volt.
     helyzetét. Az alkatrészek magyarországi gyártását és ezt
     követően a végtermékbe való beépítését illetően a vizsgá-
     lat megállapította, hogy a beépített alkatrészek a végtermék
     előállítási költségeinek, és így a hozzáadott értéknek cse-
     kély hányadát képviselték. Következésképpen, a gyártó                          4. Az érintett országból származó behozatal
     közösségi gyártói helyzetét az ilyen behozatal nem befo-
     lyásolja.
                                                                        (56)   Felidézték, hogy az Indiára vonatkozó eljárásokat meg-
                                                                               szüntették. Következésképpen, az elemzéskor csak az
(52) A vizsgálat megerősítette, hogy az egyedüli együttműködő                  Indonéziából származó behozatalt vették figyelembe az
     közösségi gyártó a gyűrűs iratrendező szerkezetek közös-                  eljárás által érintett országok származó behozatalként.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet         HU                              Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  79
      a) A dömpingelt behozatal mértéke                                       b) Kapacitás és kapacitáskihasználás
                                                                       (63)   A termelési kapacitás a termelés alakulásának megfelelő
(57)  Még ha az Indonéziából származó behozatal 1998 és 2000
                                                                              tendenciát követte, és 1998 és a vizsgálati időszak között
      között csökkent, majd 2000 és a vizsgált időszak között
                                                                              26 %-kal csökkent.
      ismét mérsékelten nőtt is, meg kell jegyezni, hogy ugyan az
      érintett országból csak 1997-ben kezdődött a behozatal,
      1998-ban már jelentős szintet ért el, a vizsgált időszakban      (64)   Így a kapacitás kihasználás a szóban forgó időszakban
      pedig 32 millió darab volt.                                             állandó maradt.
                                                                              c) Készletek
      b) A dömpingelt behozatal piaci részesedése
                                                                       (65)   1998 és a vizsgált időszak között a közösségi gazdasági
(58)  Az indonéz behozatalra eső piaci részesedés tekintetében                ágazat év végi készletei 12 %-kal csökkentek.
      megállapították, hogy az 8– 13 % között ingadozott, és
      1998 óta körülbelül 2 százalékponttal csökkent.
                                                                              d) Közösségi értékesítés
      c) A dömpingelt behozatalra vonatkozó árak                       (66)   A közösségi felhasználás növekedésének ellenére, a közös-
                                                                              ségi gazdasági ágazat értékesítése 1998 és a vizsgált idő-
                                                                              szak között jelentősen, azaz 25 %-kal esett. Csökkenés tör-
                                                                              tént 1998 és 1999 között (-10 %), 1999 és 2000 között
      i. Az árak alakulása
                                                                              pedig egy még jelentősebb visszaesés mutatkozott (-15 %).
(59)  1998 és a vizsgált időszak között az Indonéziából szár-
      mazó behozatalra vonatkozó súlyozott átlag behozatali                   e) Piaci részesedés
      árak 5 %-kal, azaz 105 ECU/ezer darabról 99 ECU/ezer
      darabra csökkentek. Az árak csökkenése különösen 1998            (67)   1998 és a vizsgált időszak között a közösségi gazdasági
      és 1999 között volt megfigyelhető, amikor az árak 3 %-kal,              ágazat piaci részesedése több mint 4 százalékponttal csök-
      és 2000 és a vizsgált időszak között 2 %-kal estek.                     kent, így az értékesített mennyiség alakulását követte.
      ii. Árletörés                                                           f) Árak
                                                                       (68)   1998 és a vizsgált időszak között a közösségi gazdasági
(60)  Az indonéz exportőrök együttműködésének hiánya miatt,                   ágazat átlagos nettó értékesítési ára 4 %-kal csökkent. A
      az árak összehasonlítását az Eurostat-adatok alapján végez-             csökkenést különösen 1998 és 1999 között lehetett meg-
      ték el, és a behozatali vám és a behozatalt követően felme-             figyelni (-6 %), azaz akkor, amikor az (59) preambulum-
      rülő költségek tekintetében szabályszerű kiigazításokat                 bekezdésben kifejtettek szerint érintett ország behozatali
      végeztek, majd ezt összehasonlították a közösségi gyártók               árai jelentősen csökkentek.
      ugyanolyan arányú forgalmára vonatkozó gyári áraival.
                                                                              g) Jövedelmezőség
(61)  Ezen az alapon felülvizsgálták az árletörést, és ahol szük-
      séges volt, az utólagos ellenőrző látogatások során kapott
      információ alapján kiigazították azt. Az indonéz behoza-         (69)   1998 és a vizsgált időszak között a közösségi gazdasági
      tali árakról megállapították, hogy azokat 30–40 %-kal a                 ágazat      súlyozott    átlagos     jövedelmezősége    10
      közösségi ipar árai alatt határozták meg. Szintén meg kell              százalékponttal romlott, 2000-től pedig veszteséget muta-
      jegyezni, hogy a közösségi gazdasági ágazat veszteséges-                tott. Ennek a kedvezőtlen változásnak a következménye-
      sége miatt az árak nyomottak voltak.                                    ként, amint azt az (53) preambulumbekezdés említi, a
                                                                              közösségi ipar csődbe jutott.
              5. A közösségi gazdasági ágazat helyzete                        h) Cash flow és tőkéhez jutás
                                                                       (70)   A közösségi gazdasági ágazat által megtermelt cash flow
      a) Termelés
                                                                              alakulása a gyűrűs iratrendező szerkezetek értékesítése
                                                                              során nagyrészt egybeesett a jövedelmezőség alakulásával,
(62)  A közösségi gazdasági ágazat termelése csökkenő tenden-                 azaz 1998 és a vizsgált időszak között jelentősen csökkent.
      ciát mutatott, és 1998 és a vizsgált időszak között 25 %-
      kal mérséklődött. Jelentős csökkenés következett be 1998         (71)   A vizsgálat megállapította, hogy a közösségi gazdasági ága-
      és 1999 között (-15 %). További jelentős csökkenés követ-               zat tőkéhez jutási képessége pénzügyi helyzetének, és külö-
      kezett be 1999 és 2000 között, ezt követően a termelés                  nösen visszaeső jövedelmezőségének következtében nehe-
      szintje a vizsgált időszak végéig állandó maradt.                       zebbé vált.
 ---pagebreak--- 80                 HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                         11/42. kötet
     a) Foglalkoztatottság, bérek, termelékenység                                      6. A termelés egy részének áttelepítése
(72) 1998 és a vizsgált időszak között a közösségi gazdasági
     ágazatban a gyűrűs iratrendező szerkezetek gyártásával             (78)   Annak igazolásához, hogy a közösségi gazdasági ágazat
     összefüggésben a foglalkoztatottság 30 %-kal csökkent. A                  helyzetének romlását nem a közösségi termelés szerkeze-
     bérszínvonal ugyanebben az időszakban 27 %-kal esett vis-                 tében történt változások okozták, azt is megvizsgálták,
     sza, vagyis hasonló tendenciát követett, így 1998 és a vizs-              hatással volt-e a közösségi gazdasági ágazat helyzetére a
     gált időszak között az átlagbérek 5 %-kal emelkedtek.                     termelés egy részének (a gépek Ausztriából
     1998 és a vizsgált időszak között a közösségi gazdasági                   Magyarországra való átszállításával) 2000 elején történt, az
     ágazat termelékenysége, vagyis az egy főre eső termelés                   (51) preambulumbekezdésben említett áthelyezése Az
     8 %-kal nőtt.                                                             derült ki, hogy míg bizonyos, a kár mértékét jelző muta-
                                                                               tók (mint a termelés, a termelési kapacitás és az értékesítés
                                                                               mennyisége) csökkenő tendenciája az áthelyezés nyomán
                                                                               felerősödött, ugyanakkor a kapacitáskihasználás és az átla-
     j) Befektetések és a befektetések megtérülése                             gos értékesítési ár javuló tendenciát mutatott, ami a vesz-
                                                                               teségek csökkenéséhez vezetett. Úgy becsülték, hogy pél-
                                                                               dául a termelés csökkenésének körülbelül 60 %-a, és az
(73) 1998 és a vizsgált időszak között a befektetések szintje                  értékesítés csökkenésének körülbelül 80 %-a köthető az
     39 %-kal mérséklődött. A csökkenést különösen 1999 és                     áttelepítéshez, míg az áttelepítés nélkül az árcsökkenés
     2000 között lehetett megfigyelni. A vizsgálat kimutatta,                  háromszor nagyobb lett volna, és a jövedelmezőség
     hogy e tőkeberuházások jelentős része a meglévő berende-                  további 7 százalékponttal romlik. A fentieket tekintve
     zések cseréjét vagy karbantartását szolgálta.                             megállapították, hogy közösségi gazdasági ágazat helyze-
                                                                               tének romlása nem a Közösség fogyasztási szerkezetében
                                                                               történt változások következménye.
(74) A befektetések megtérülése, amit a nettó nyereség és a
     közösségi gazdasági ágazat beruházásainak nettó könyv
     szerinti értéke közötti arányszámmal fejeznek ki, szorosan
     követte a jövedelmezőség alakulását, és 2000-ben negatív           (79)   Megvitatták, hogy közösségi gazdasági ágazat fő tevékeny-
     lett.                                                                     sége már nem a Közösség területén folyik, mert a termelés
                                                                               Magyarországra történő áthelyezése állítólag a közösségi
                                                                               termelés 60 %-os, és a Közösségben gyártott termékek érté-
                                                                               kesítésének 80 %-os visszaesését okozta.
     k) Növekedés
                                                                        (80)   Mint már a (78) preambulumbekezdésben bemutatták, az
(75) Míg 1998 és a vizsgált időszak között a közösségi felhasz-                áthelyezés nem okozott ekkora visszaesést a közösségi
     nálás 5 %-kal nőtt, a közösségi gazdasági ágazat eladásai                 gazdasági ágazat termelésében, mindössze a közösségi ter-
     körülbelül 25 %-kal csökkentek, és így az érintett termék                 melés 15 %-os, és a közösségben gyártott termékek érté-
     behozatala továbbra is jelentős maradt. Következésképpen,                 kesítésének 20 %-os csökkenését okozta. Következéskép-
     a közösségi gazdasági ágazat nem tudott a közösségi pia-                  pen, a közösségi gazdasági ágazat fő tevékenységére
     con mutatkozó kereslet enyhe emelkedéséből profitálni.                    vonatkozó, az (51) preambulumbekezdésben említett
                                                                               következtetés megerősítést nyert.
     l) A dömpingárrés mértéke
(76) Ami a tényleges dömpingárrés mértékének a közösségi                                7. A kárra vonatkozó következtetések
     gazdasági ágazatra tett hatását illeti, ezt a hatást az érintett
     országból származó behozatal mennyisége és árai miatt
     nem lehet elhanyagolhatónak tekinteni.                             (81)   A közösségi gazdasági ágazat helyzetének romlását [figye-
                                                                               lembe véve a termelés (78) preambulumbekezdésben emlí-
                                                                               tett áthelyezését] a vonatkozó időszakra nézve megállapí-
                                                                               tották.
     m) A korábbi dömping hatásainak leküzdése
(77) A közösségi gazdasági ágazat még mindig igyekszik a                (82)   Bár a KNK-ból és a Malajziából származó gyűrűs iratren-
     KNK-ból és a Malajziából származó gyűrűs iratrendező                      dező szerkezetek behozatalára vonatkozó dömpingellenes
     szerkezetek múltbeli dömpingbehozatalának hatásai után                    intézkedések 1998 után az ezen országokból származó
     újra megerősödni. Amint említést nyert, a 119/97/EK ren-                  behozatal jelentős csökkenéséhez vezettek, a közösségi
     delettel bevezetett végleges intézkedéseket a Tanács a                    gazdasági ágazat ezt a változást nem volt képes teljes egé-
     2100/2000/EK rendelettel módosította, figyelemmel a                       szében kiaknázni. 1998-tól a kárra vonatkozó legtöbb
     KNK által átvett vámok miatt indított vizsgálat megállapí-                mutató, mint a termelés, az értékesítés mennyisége, az
     tásaira. Ezen felül, miközben a Malajzia ellen hozott intéz-              árak, a piaci részesedés, a jövedelmezőség, a befektetések
     kedések 2002 januárjában hatályukat vesztették, a gyűrűs                  megtérülése, a cash flow és a foglalkoztatottság romlott.
     iratrendező szerkezetek kínai behozatalával kapcsolatban                  Különösen, a közösségi gazdasági ágazat értékesítési árai-
     vizsgálat indult.                                                         nak csökkenése hatott kedvezőtlenül a jövedelmezőségre.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet         HU                             Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    81
(83)  Miközben 1998 és a vizsgált időszak között a közösségi          (89)   Egy indonéz exportőr azzal érvelt, hogy az indonéz kivitel
      gazdasági ágazat értékesítése csökkent, az Indonéziából                nem okozhatott kárt, mivel 1999 és 2000 között a kivi-
      származó behozatal jelentős maradt. A vizsgálat kimutatta,             tele csökkent, és csak minimális piaci részesedést ért el.
      hogy a vizsgált időszak alatt az Indonéziából a behozatal a            Ugyanez a vállalat állította, hogy az Indonéziából szár-
      közösségi gazdasági ágazat árainál 30–40 %-kal alacso-                 mazó behozatalnak nem lehetett valódi hatása a közösségi
      nyabb árszinten folyt. Ezen felül árletörés történt.                   gazdasági ágazatra, mert a közösségi termelés ötször vagy
                                                                             hatszor nagyobb mennyiségű volt, mint az indonéz beho-
                                                                             zatal nagysága.
(84)  Úgy találták, hogy a közösségi gazdasági ágazat helyzete
      oly mértékben romlott, hogy megállapítást nyert, miszerint
      a közösségi gazdasági ágazat jelentős kárt szenvedett el.       (90)   Azonban felidézték, hogy bár az indonéz behozatal 1998
                                                                             és 2000 között csökkent, 2000 és a vizsgált időszak között
                                                                             enyhén nőtt, az 1998-as szintet azonban nem érte el.
(85)  Emlékeztettek arra, hogy a vizsgált időszak után a kedve-              Továbbá, az (58) preambulumbekezdésben bemutatottak
      zőtlen pénzügyi helyzet a közösségi ipar csődjéhez veze-               szerint, 1998 és a vizsgált időszak között az indonéz beho-
      tett.                                                                  zatal piaci részesedése 8–13 % között alakult, amely jelen-
                                                                             tős mértékű, és egyértelműen átlépte a csekélynek tekint-
                                                                             hető szintet. Végül azt is felidézték, hogy a közösségi
                                                                             gazdasági ágazat az (52) preambulumbekezdés szerint egy-
                                                                             értelműen meghatározott, és termelésének szintje jóval az
                E. OK-OKOZATI ÖSSZEFÜGGÉSEK                                  indonéz vállalat által állított szint alatt van.
                             1. Bevezetés                             (91)   Következésképpen megállapítható, hogy az Indonéziából
                                                                             származó dömpingelt behozatal aláásta az 1997-ben a
                                                                             KNK és Malajzia esetében alkalmazott, és a 2000-ben a
                                                                             KNK tekintetében módosított dömpingellenes intézkedé-
(86)  Összhangban az alaprendelet 3. cikke (6) és (7) bekezdésé-             sek hatásait, és ez az előző preambulumbekezdésekben
      vel, megvizsgálták, hogy az Indonéziából származó beho-                összegzett negatív fejlemények tényleges oka.
      zatal mennyisége és a gyűrűs iratrendező szerkezetek
      közösségi piaci áraira való hatása révén okozott-e a közös-
      ségi gazdasági ágazatnak olyan nagyságú kárt, amelyet
      jelentős mértékűnek lehet tekinteni. A dömpingelt beho-
      zatalon kívüli egyéb, a közösségi gazdasági ágazatnak                                  3. Egyéb tényezők hatásai
      potenciálisan egyidejűleg kárt okozó ismert tényezőket is
      megvizsgálták, hogy megbizonyosodjanak arról, hogy az
      ezen egyéb tényezők által esetlegesen okozott kár nem az
      Indonéziából származó dömpingbehozatalnak tulajdonít-                  a) Más harmadik országokból származó behozatal
      ható.
                                                                      (92)   Megvizsgálták, hogy az Indonéziából származó dömpin-
                                                                             gelt behozatalon kívüli más tényezők vezettek-e vagy
                 2. A dömpingelt behozatal hatásai                           hozzájárultak-e a közösségi gazdasági ágazat által elszen-
                                                                             vedett kárhoz, különös tekintettel arra, hogy az Indonézián
                                                                             kívüli egyéb országokból származó behozatal
                                                                             hozzájárulhatott-e ehhez a helyzethez.
(87)  1998 és a vizsgált időszak között a dömpingelt behozatal
      mennyisége 14 %-kal csökkent, és közösségi piaci részese-
      dése ugyanebben az időszakban 2 százalékponttal esett.
      Azonban, a dömpingelt behozatal jelentős maradt, és 1998        (93)   A más harmadik országokból származó behozatal 1998 és
      és a vizsgált időszak között mindig 8 % és 13 % között ala-            a vizsgált időszak között 17 %-kal nőtt, miáltal piaci része-
      kult Ez a behozatal meghatározó módon a közösségi gaz-                 sedésük ugyanebben az időszakban több mint 5 százalék-
      dasági ágazat árai alatt valósult meg. A közösségi gazda-              ponttal emelkedett. Ez a növekedés nagymértékben az
      sági ágazat piaci részesedése több mint 4 százalékponttal              Indiából, Magyarországról és Thaiföldről származó beho-
      esett. Ugyanakkor a Közösségben az átlagárak 4 %-kal                   zatal növekedésének tudható be, mert a KNK-ból és Malaj-
      csökkentek. Az árak tényleges esése a (78) preambulum-                 ziából származó behozatal, az 1997-ben hozott dömping-
      bekezdésben bemutatotthoz képest még jelentősebb volt.                 ellenes intézkedések következtében, jelentősen visszaesett.
(88)  Ugyanebben az időszakban, azaz 1998 és a vizsgált idő-          (94)   A harmadik országokból származó behozatal átlagos egy-
      szak között a közösségi gazdasági ágazat helyzete, amint               ségára 1998 és a vizsgált időszak között 16 %-kal csök-
      azt az értékesítés és a piaci részesedés, valamint az árak             kent. Ebben az időszakban a behozatali ár csaknem min-
      csökkenése és a végül veszteségbe forduló jövedelmezőség               den harmadik ország tekintetében csökkent, kivéve a KNK-
      mutatja, romlott. Így a közösségi gazdasági ágazat nem                 ból származó behozatal árát, ami a dömpingellenes
      volt képes a KNK és Malajzia ellen érvénybe léptetett fent             intézkedések hatására jelentősen nőtt, bár a magyarországi
      említett intézkedések alapján jelentős előnyre szert tenni.            árak szintjét csak a vizsgált időszakban érte el.
 ---pagebreak--- 82                 HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/42. kötet
     i. India                                                                nem érintette olyan súlyosan a közösségi gazdasági ágaza-
                                                                             tot, mint az Indonéziából származó dömpingelt behoza-
                                                                             tal.
(95) Először azt vizsgálták meg, hogy az Indiából származó
     behozatal hozzájárulhatott-e a közösségi gazdasági ágazat               iii. Magyarország
     által elszenvedett kárhoz. Jóllehet, az Indiából származó
     behozatal 1998 és a vizsgált időszak között jelentősen
     nőtt, úgy találták, hogy az Indonéziából származó beho-          (97)   Annak megállapítására, hogy a Magyarországról származó
     zatal az indiai behozatal árainak alákínált, mivel 1998 és a            behozatal önmagában okozott-e kárt a közösségi gazda-
     vizsgált időszak között az indonéz árak az indiai behoza-               sági ágazatnak, megvizsgálták a közösségi piacra vonat-
     tali áraknál 2–30 %-kal voltak alacsonyabbak. Továbbá                   kozó behozatal mennyiségét, és az alkalmazott behozatali
     meg kell jegyezni, hogy megállapítást nyert, hogy 1998-                 árak szintjét.
     ban, az Indiából származó behozatal kezdetén az indiai
     behozatali ár több mint 40 %-kal volt magasabb, mint az          (98)   Az 1998 és a vizsgált időszak között a Magyarországról
     Indonéziából származó gyűrűs iratrendező szerkezetek                    származó behozatal alakulását azokra az adatokra támasz-
     összehasonlítható behozatali mennyiségére vetített beho-                kodva elemezték, amelyeket a kérdőívre adott válaszában
     zatali ára. Azóta az indiai behozatali árak folyamatosan                az a közösségi gyártó adott meg, amely egyetlenként ren-
     estek, de mindig meghaladták az indonéz behozatali ára-                 delkezik az érintett terméket előállító magyarországi gyár-
     kat, és megállapították, hogy azok a vizsgált időszakban                tóvállalat.
     több mint 5 %-kal az indonéz behozatali árak fölött vol-
     tak. Ezért az a következtetés vonható le, hogy bár az Indi-      (99)   A meghatározott időszak alatt a gyűrűs iratrendező szer-
     ából származó behozatal kedvezőtlen hatással volt a                     kezetek Magyarországról származó behozatala nőtt. A
     közösségi gazdasági ágazat helyzetére, az Indonéziából                  közösségi piacon a közösségi gazdasági ágazat által a
     származó dömpingelt behozatal negatív hatása önmagá-                    Magyarországról származó gyűrűs iratrendező szerkeze-
     ban ennél jelentősebb volt. Indonézia valóban a közösségi               tekre vonatkozóan számításba vett eladási árak az adott
     piac befolyásos és fontos szereplőjévé vált. Ezen állam                 időszakban csökkentek, mégis a legmagasabbak maradtak
     Közösségbe irányuló kivitele az indiai kivitelnél alacso-               a más harmadik országból származó behozatali árakhoz
     nyabb volt, de továbbra is jelentős maradt. Az Indonéziá-               képest, így az Indonéziából származó behozatal árai ala-
     ból származó kivitel a közösségi gazdasági ágazat árainak               csonyabbak voltak.
     jelentősebb mértékben alákínált, mint az Indiából szár-
     mazó kivitel. Szintén meg kell jegyezni, hogy a fentiekben
                                                                      (100) Elemezték a közösségi gazdasági ágazat magyarországi
     említett elemzést súlyosan hátráltatta az indonéz fél együtt-
                                                                             gyűrűsiratrendezőszerkezet-termelését, és összehasonlítot-
     működési készségének hiánya, ezáltal semmilyen informá-
                                                                             ták azt az osztrák termeléssel. Azt a megállapítást tették,
     ció nem állt rendelkezésre az Indonéziából származó ter-
                                                                             hogy a Magyarországon, illetve az Ausztriában gyártott
     méktípusokról, és arról, hogy azok mely piaci
                                                                             típusok között igen csekély volt az átfedés.
     szegmenseket érintik.
                                                                      (101) Tekintve, hogy mind Ausztriában, mind Magyarországon
                                                                             a terméktípusok csekély százalékát állították elő, megálla-
                                                                             pították, hogy a magyar termékek kiegészítették a közös-
                                                                             ségi gazdasági ágazat termékskáláját, lehetővé téve, hogy
                                                                             szélesebb kínálatot nyújtsanak az ügyfeleknek, és a
                                                                             magyarországi termelés nem befolyásolta kedvezőtlen
     ii. A Kínai Népköztársaság                                              irányban a közösségi gazdasági ágazat helyzetét.
                                                                      (102) A fentiek alapján megállapítást nyert, hogy a Magyaror-
                                                                             szágról származó behozatal nem járult hozzá jelentős mér-
(96) Azt is megvizsgálták, hogy az 1997-ben a KNK-ból szár-                  tékben a közösségi ipar helyzetének romlásához.
     mazó behozatalra vonatkozó dömpingellenes vámok,
     amelyek hatását az érintett exportőrök viselték,
     okozhatta-e vagy hozzájárulhatott-e a közösségi gazdasági               iv. Thaiföld
     ágazat által elszenvedett kárhoz. Ebben a tekintetben figye-
     lemre méltó, hogy bár a KNK-ra vonatkozó 1997-es döm-
     pingellenes intézkedések aláásták az értékesítési árakat,        (103) Amint azt a Tanács 2100/2000/EK rendelete már megál-
     ezek az intézkedések már 1998-ban a KNK-ból származó                    lapította, mivel „egyes kínai eredetű árukat a nemzeti vám-
     behozatal mértékének jelentős csökkenéséhez vezetettek.                 hatóságnál thaiföldi eredetűként jelentettek be, és így elke-
     Továbbá meg kell jegyezni, hogy ugyan az Indonéziából                   rülték a szokásosan esedékes dömpingellenes vámok
     származó behozatal csak 1997-ben kezdődött, az már                      megfizetését”, célszerűnek ítélték a thaiföldi behozatal
     1998-ban elérte a KNK-ból származó behozatal szintjét.                  hatásainak vizsgálatát is.
     Azóta a KNK-ból származó behozatal igen jelentős mérték-
     ben visszaesett, miközben a vizsgált időszakig az Indoné-        (104) E tekintetben a meghatározott időszak alatt a Thaiföldről
     ziából származó behozatal csak mérsékelten csökkent, így                származó behozatal jelentősen nőtt, mert a behozatal
     a vizsgált időszak alatt még mindig háromszorosan meg-                  1998-ban körülbelül egymillió darabbal indult, míg a vizs-
     haladta a KNK-ból származó behozatalt. Mivel a vizsgált                 gált időszakban már több mint 23 millió darabot szállítot-
     időszakban a KNK-ból beszállított mennyiség jelentősen az               tak. Továbbá, az Eurostat-adatok alapján megállapították,
     Indonéziából származó behozatal szintje alatta volt, meg-               hogy a thaiföldi behozatal esetében az értékesítési árak
     állapítást nyert, hogy a KNK-ból származó behozatal                     általában az indonéz behozatal árai alatt voltak.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                    83
(105) Bár a thaiföldi árak az Indonéziából származó behozatal          (111) Ebben az összefüggésben emlékeztettek arra, hogy az álta-
      árainál körülbelül 20 %-kal alacsonyabbak voltak, emlé-                 lános árcsökkenést először a KNK és Malajzia, másodszor
      keztettek rá, hogy az Indonéziából származó behozatal                   Indonézia tisztességtelen üzleti gyakorlatának a közösségi
      több mint harmadával meghaladta a thaiföldi behozatal                   piacra gyakorolt hatására tekintettel kell vizsgálni.
      szintje. Így, mivel a thaiföldi behozatal mértéke továbbra is
      egyértelműen az indonéz behozatal szintje alatt maradt,
      megállapították, hogy ez a behozatal az Indonéziából szár-
      mazó dömpingelt behozatalhoz képest nem lehetett jelen-          (112) Amint azt a 108. preambulumbekezdésben bemutatták, a
      tős hatással.                                                           gyűrűs iratrendező szerkezetek piaca rendkívül árérzékeny.
                                                                              Mivel az Indonéziából származó behozatal dömpingára-
                                                                              kon történt, és az eladási ár 1998 és a vizsgált időszak
(106) A Thaiföldre vonatkozó elemzés eredményeit egy, a vizs-                 között a gyűrűs iratrendező szerkezetek minden egyéb
      gálat során nem együttműködő indonéz exportőr megkér-                   behozatalára vonatkozó átlagos egységárnál alacsonyabb
      dőjelezte. Azzal érvelt, hogy az Indonéziából származó                  volt, megállapították, hogy az Indonéziából származó
      behozatal szintje összehasonlíthatóan alacsonyabb volt,                 behozatal, amely a vizsgált időszakban a közösségi piac
      miközben az árak a Thaiföldről származó behozatalhoz                    8–13 %-át tette ki, a piaci árak csökkenését okozta.
      képest magasabbak voltak. Ebben az összefüggésben feli-
      dézték, hogy bár a thaiföldi árak az indonéz behozatali
      áraknál alacsonyabbak voltak, de az Indonéziából szár-
      mazó behozatal mennyisége 30 %-kal magasabb volt, mint
                                                                       (113) Végül megvizsgálták, hogy a nem együttműködő közösségi
      a Thaiföldről származó behozatal. Így a (105) preambu-
                                                                              gyártó Krause árakkal kapcsolatos gyakorlata
      lumbekezdésben leírt következtetés helytállónak bizonyult.
                                                                              hozzájárulhatott-e a közösségi gazdasági ágazat által
                                                                              elszenvedett veszteségekhez. A Krause adatainak további
                                                                              elemzése kimutatta, hogy az említett időszakban e közös-
                                                                              ségi gyártó helyzete is romlott, különös tekintettel az érté-
      b) További tényezők                                                     kesítési árra és a jövedelmezőségre. Bebizonyosodott, hogy
                                                                              ezen közösségi gyártó nem járult hozzá a közösségi gaz-
                                                                              dasági ágazat által elszenvedett veszteségekhez, hanem az
                                                                              Indonéziából származó behozatal miatt szintén kárt szen-
(107) Azt is megvizsgálták továbbá, hogy a fent említetteken                  vedett, mert hasonló árcsökkentésre kényszerült, mint a
      kívül egyéb tényezők is hozzájárulhattak-e a közösségi                  közösségi gazdasági ágazat.
      gazdasági ágazat által elszenvedett károkhoz.
(108) Az együttműködő importőrök fenntartották véleményü-              (114) A fentiekben említett összes körülményre figyelemmel
      ket, mely szerint a gyűrűs iratrendező szerkezetek üzletága             megállapították, hogy a közösségi piacon az árak esése
      rendkívül árérzékeny, ezért a gyártóknak nagy mennyisé-                 nem a rendes üzletmenet következménye, hanem azt Indo-
      get kell értékesíteniük, hogy versenyképesek legyenek. Azt              nézia tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatának kell tulaj-
      is állították továbbá, hogy a közösségi gazdasági ágazat                donítani.
      kizárólag a közösségi piacra koncentrál és a világpiacon
      nem aktív, jóllehet, ez utóbbi lehetővé tenné a költségha-
      tékonyabb működést. Ebben az összefüggésben felidézték,
      hogy 1998 és a vizsgált időszak között a közösségi gazda-
      sági ágazat Közösségen belüli és kívüli értékesítésének ará-     (115) Az indonéz hatóságok azt állították, hogy az Indonéziából
      nya jelentősen nem változott. Bár a közösségi gazdasági                 származó behozatal csak egy olasz gyűrűsiratrendező-
      ágazat erősen igazodott a közösségi piachoz, kiviteli érté-             gyártó vállalat ellátására korlátozódott, hogy az saját ter-
      kesítésének köszönhetően 1998-ban, amikor az Indoné-                    mékskáláját kiegészítse.
      ziából származó behozatal jelentős szintet ért el, nyeresé-
      ges volt.
                                                                       (116) Úgy találták azonban, hogy ez az állítás ellentmond a nem
(109) Egy felhasználó vitatta, hogy a kárt az irodaszerek iparágá-            együttműködő indonéz exportőr tájékoztatásának, amely
      ban tapasztalható erős verseny okozta volna. A verseny                  szerint az Egyesült Királyság az egyedüli piac, ahol az indo-
      állítólag az érintett termékek felhasználóit és forgalmazóit            néz gyártónak jelentős piaci részesedése van. Az Eurostat
      arra késztette, hogy a közösségi gazdasági ágazatra az árak             is ezt támasztotta alá.
      csökkentése érdekében nyomást gyakoroljanak, így azok
      áraikat mérsékelték. E tekintetben kiemelték, hogy a döm-
      pingelt behozatal a közösségi felhasználók által az árakra
      gyakorolt nyomást jelentősen felerősítette, amely ezáltal a      (117) Ez utóbbi gyártó állította, hogy az Indonéziából származó
      közösségi gazdasági ágazatnak kár okozott.                              kivitel nem okozhatott a közösségi gazdasági ágazatnak
                                                                              veszteséget, mert legfontosabb piaca az Egyesült Királyság,
                                                                              ahol a közösségi gazdasági ágazat nem fejt ki jelentős tevé-
(110) Megvizsgálták továbbá, hogy az árak csökkenése a gyűrűs                 kenységet. Ezzel együtt a tényhez, hogy ez az állítás ellent-
      iratrendező szerkezetek üzletága rendes működésének                     mond az indonéz hatóságok feltevésének, arra is emlékez-
      tulajdonítható-e, mert 1998 és a vizsgált időszak között                tetni kell, hogy a veszteségre vonatkozó elemzés nem
      csaknem valamennyi szállító árai csökkentek.                            regionális szinten, hanem a Közösség egészére készült.
 ---pagebreak--- 84                  HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/42. kötet
           4. Az ok-okozati összefüggésekre vonatkozó                    (123) Az intézkedések bevezetésének, illetve azok elmaradásának
                            következtetések                                     valószínű hatásai értékelése érdekében minden érdekelt fél-
                                                                                től információt kértek. Kérdőíveket küldtek két panaszos
                                                                                közösségi gyártónak, két másik, a Bizottság által ismert
(118) A fenti megállapítások alapján arra a következtetésre jutot-              közösségi gyártónak, kilenc független importőrnek, 49 fel-
      tak, hogy a közösségi gazdasági ágazat által elszenvedett                 használónak és a felhasználók egy szövetségének. Egy
      károkat a dömpingelt behozatal okozta; ezt a termelés, az                 panaszos közösségi gyártó (Koloman), két független
      értékesítés, az árak, a piaci részesedés, a jövedelmezőség, a             importőr, valamint az importőrök egy kapcsolt felhaszná-
      befektetések megtérülése, a cash flow és a foglalkozta-                   lója válaszolt a kérdőívre. Egy másik felhasználó foglalt
      tottság – a gyártás Magyarországra való áthelyezésének                    állást, de a kérdőívet nem válaszolta meg.
      megfelelően kiigazított – mutatóinak romló tendenciája
      mutatta. A közösségi gazdasági ágazat helyzetére az Indi-
      ából, a Thaiföldről és a KNK-ból származó behozatalnak,
      valamint a közösségi termelés részleges áttelepítésének            (124) A közösségi érdek elemzését a válaszok és az állásfogla-
      hatása összességében behatárolt volt.                                     lások alapján végezték el.
(119) Egy nem együttműködő indonéz exportőr azt is állította,
      hogy ellentmondás lenne a (118) preambulum-
      bekezdésben leírt következtetések és azon tény között,                             2. A Közösségi gazdasági ágazat érdeke
      hogy elegendő bizonyíték áll rendelkezésre, hogy a KNK-
      val szemben hozott intézkedések várható lejáratával össze-
      függésben felülvizsgálati eljárást indítsanak.
                                                                                a) Előzetes megjegyzések
(120) E tekintetben fel kell idézni, hogy az intézkedések várható
      lejáratával összefüggésben lefolytatandó felülvizsgálat célja
      a közösségi piac helyzetének elemzése abból a szempont-            (125) Az elmúlt években a gyűrűs iratrendező szerkezetek szá-
      ból, hogy mekkora a dömpingelt behozatal folytatásának                    mos közösségi gyártója beszüntette az érintett termék elő-
      vagy ismételt előfordulásának és a kárnak a valószínűsége,                állítását. Ami a továbbra is működő vállalatokat illeti,
      amennyiben az érvényben lévő intézkedéseket visszavon-                    amint arra a (49) preambulumbekezdés is utal, a vizsgálat
      nák. Az a tény, hogy a közösségi gazdasági ágazat helyze-                 megállapította, hogy egy, az Egyesült Királyságban
      tének romlását a vizsgált időszakban az Indonéziából szár-                működő vállalat néhány éve szintén beszüntette a gyártást.
      mazó behozatalra vezették vissza, nem befolyásolja, hogy                  Az olasz vállalatról megállapították, hogy részesedése a
      elemezzék a kínai exportőröknek a közösségi piachoz való                  gyűrűs iratrendező szerkezetek közösségi termelésében
      jövőbeni viszonyát, és ennek a közösségi gazdasági ágazat                 nem jelentős, és az általa értékesített termékek jelentős
      helyzetére gyakorolt várható hatásait. Arra is emlékeztet-                részét importálta. A spanyol vállalat esetében arra a követ-
      tek, hogy a vonatkozó időszak utolsó két évében a kínai                   keztetésre jutottak, hogy inkább importőrként, semmint
      piaci részesedés igen csekély volt.                                       gyártóként kell figyelembe venni, mivel az érintett termék-
                                                                                ből csekély mennyiséget állított elő maga, és az általa érté-
                                                                                kesített gyűrűs iratrendező szerkezetek több mint 90 %-át
(121) Az elemzés alapján, amely minden, a közösségi gazdasági                   Indonéziából hozta be. Így megállapítást nyert, hogy a két
      ágazat helyzetére vonatkozó ismert tényezőt és a dömpin-                  panaszos vállalat az egyedüli közösségi gyártó, amely még
      gelt behozatal káros hatásait pontosan megkülönböztette                   jelentős mennyiségű gyűrűs iratrendező szerkezetet állít
      és elkülönítette egymástól, ezennel megállapításra kerül,                 elő.
      hogy ezen egyéb tényezők, mint olyanok nem változtatják
      meg azt a tényt, hogy a jelentős veszteség a dömpingelt
      behozatalnak tudható be.
                                                                         (126) Itt emlékeztettek arra, amint azt a 119/97/EK rendelet is
                                                                                megállapította, hogy a két panaszos közösségi gyártó
                                                                                korábban már súlyos károkat szenvedett el a gyűrűs irat-
                                                                                rendező szerkezeteknek a KNK-ból és a Malajziából való
                        F. KÖZÖSSÉGI ÉRDEK                                      behozatala miatt, ami az 1992 és az 1995 októbere közötti
                                                                                időszakban többek között a foglalkoztattak számának
                                                                                28 %-os csökkenéséhez vezetett. A (72) preambulum-
                                                                                bekezdésben kifejtettek szerint, 1998 és a vizsgált időszak
                       1. Előzetes megjegyzések                                 között a közösségi gazdasági ágazatban foglalkoztatottak
                                                                                számában további 30 %-os csökkenés következett be.
(122) Megvizsgálták, vannak-e kényszerítő okok, amelyek arra
      engednének következtetni, hogy ebben a konkrét esetben
      az intézkedéseket meghozatala a Közösség érdekével szem-           (127) A közösségi gazdasági ágazat által elszenvedett jelentős
      ben állna. E célból, az alaprendelet 21. cikke (1) bekezdé-               károkra tekintettel megállapították, hogy amennyiben a
      sével összhangban, az összes benyújtott információ alap-                  közösségi gazdasági ágazat a dömpingelt behozatal hatá-
      ján megvizsgálták, hogy az intézkedések bevezetésének,                    sait nem képes kiheverni, a közösségi termelés valószínű-
      illetve azok elmaradásának az eljárásban érintett összes                  leg teljesen leáll, és akkor a felhasználók jelentősen mér-
      félre vonatkozóan a milyen hatásai lehetnének.                            tékben a behozataltól függnek majd.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                     85
      b) A közösségi gazdasági ágazat pénzügyi helyzete                         hogy a termelés hivatkozott áttelepítése a közösségi gaz-
                                                                                dasági ágazat pénzügyi helyzetének javulására gyakorolt
(128) Amint az (53) preambulumbekezdés említi, a közösségi                      hatásával közvetetten befolyással volt arra, hogy ez a gaz-
      gazdasági ágazat pénzügyi helyzete a vonatkozó időszak-                   dasági ág vonzóbb legyen az új befektető számára, aki a
      ban olyan mértékben romlott, hogy a vizsgált időszakot                    közelmúltban azt átvette.
      követően a közösségi gazdasági ágazat csődöt kényszerült
      jelenteni. Meg kell jegyezni, hogy a közösségi gazdasági           (134) Ami a termelés további áttelepítését illeti, a Bizottság kie-
      ágazat vesztesége arra vezethető vissza, hogy képtelenek                  légítő megerősítést kapott, hogy a közösségi gazdasági ága-
      bizonyult versenyezni a dömpingelt behozatal miatti ala-                  zatnak nincsenek ilyen szándékai. Továbbá, nincs alapja,
      csony árakkal. Az a tény azonban, hogy az együttműködő                    hogy további hasonló lépéseket valószínűsítsenek, mivel az
      közösségi gyártót egy másik vállalat vette át, azt mutatja,               átszervezéssel kapcsolatos erőfeszítések, együttesen a döm-
      hogy megkezdődött a gyűrűs iratrendező szerkezetek                        pingellenes vám kivetésével, lehetővé teszik, hogy a közös-
      közösségi termelésének szerkezetváltozása, és jelentős erő-               ségi gazdasági ágazat tevékenysége ismét nyereségessé vál-
      feszítéseket tesznek annak érdekében, hogy az megőrizze                   jék.
      életképességét, és visszanyerje jövedelmezőségét.
                                                                                                3. Az importőrök érdekei
      c) Az intézkedések bevezetésének vagy elmaradásának a
          közösségi gazdasági ágazatra gyakorolt lehetséges hatásai      (135) Egyes importőrök, akik nem Indonéziából szerezték be a
                                                                                gyűrűs iratrendező szerkezeteket, kijelentették, hogy más
(129) Az intézkedések életbe léptetését követően a tisztességes                 beszerzési forrásra való áttérés további költségeket jelent-
      piaci viszonyok helyreállítása elősegítené, hogy a közösségi              het, vagy szállítási nehézségeket vonhat maga után. Az
      gazdasági ágazat visszaszerezze elveszített piaci részesedé-              importőrök különösen kiemelték, hogy az 1997-ben beve-
      sét, és a kapacitáskihasználás növelésével csökkentse a faj-              zetett dömpingellenes intézkedések következtében már
      lagos termelési költségeket, és javítsa a jövedelmezőséget.               rákényszerültek, hogy más beszerzési forrásra térjenek át.
      Továbbá, az intézkedések várhatóan jótékony hatással lesz-
      nek a közösségi gazdasági ágazat árszintjére. Összefoglalva        (136) E tekintetben arra is emlékeztettek azonban, hogy a döm-
      várható, hogy egyfelől a termelés és az értékesítés növeke-               pingellenes intézkedések célja nem az importőrök vagy fel-
      dése, másfelől a fajlagos termelési költségek további csök-               használók más beszerzési forrásra való kényszerítése,
      kenése, mérsékelt árnövekedéssel együtt lehetővé tenné,                   hanem sokkal inkább a tisztességes verseny feltételeinek a
      hogy javuljon a közösségi gazdasági ágazat pénzügyi hely-                 közösségi piacon való helyreállítása. Továbbá, ezek az
      zete.                                                                     importőrök elismerték, hogy számos további harmadik
                                                                                ország könnyen tudna gyűrűs iratrendező szerkezeteket
(130) Viszont, ha nem alkalmaznak dömpingellenes intézkedé-                     gyártani, és semmilyen nehézséget nem láttak abban, hogy
      seket, a közösségi gazdasági ágazat valószínűleg további                  olyan országból szerezzék be az érintett terméket, amely
      árcsökkentésre kényszerül, és/vagy piaci részesedése                      nem esik a dömpingellenes intézkedések hatálya alá. Ezen
      tovább csökken. A közösségi gazdasági ágazat pénzügyi                     felül visszatérhetnének a közösségi gyártók termékeire is.
      helyzete mindkét esetben tovább romlik. Ezen kívül való-                  Következésképpen, bármilyen probléma, ami a más beszer-
      színűsíthető, hogy a közösségi termelés ilyen feltételek                  zési forrásra való lehetséges áttérésből adódna, valószínű-
      mellett rövid időn belül végleg megszűnik.                                leg átmeneti jellegű, és így a dömpingelt behozatal ellen
                                                                                hozott intézkedéseknek a közösségi gazdasági ágazatra
(131) Mivel a közösségi gazdasági ágazat nemcsak az érintett                    gyakorolt kedvező hatásait nem ellensúlyozza.
      árukat gyártja, hanem egyéb termékeket is, amelyek forgal-
      mának körülbelül harmadát teszik ki, ezen felül erősen
      valószínűsíthető, hogy a gyűrűs iratrendező szerkezetek                          4. A felhasználók és a fogyasztók érdekei
      gyártásának leállítása az egész üzem életképességét befo-
      lyásolja, és valamennyi gyártósor leállításához fog vezetni,              a) A felhasználók
      amely a foglalkoztatottságra és a befektetésekre nézve
      ismételten hátrányos következményekkel jár.                        (137) Mind az együttműködő független importőrök, mind az
                                                                                együttműködő felhasználó (gyűrűsiratrendező-gyártó) azt
                                                                                állították, hogy a dömpingellenes intézkedések bevezetése
      d) A közösségi gazdasági ágazat termelésének lehetséges                   a felhasználó pénzügyi helyzetére kedvezőtlen hatással
      áttelepítése                                                              lesz.
(132) A közösségi gazdasági ágazat termelése egy részének har-           (138) E tekintetben megvizsgálták, hogy az Indonéziával szem-
      madik országba történt áttelepítése tekintetében felülvizs-               ben alkalmazott dömpingellenes intézkedések a felhaszná-
      gálták, hogy intézkedések bevezetése ellentétben áll-e a                  lók termelési költségeire milyen hatást gyakorolhatnak.
      közösségi érdekekkel. Szintén megvizsgálták, hogy lehető-                 Ezért becslést végeztek, hogy az Indonézia ellen javasolt
      ség van-e a termelés bármilyen további áttelepítésére.                    intézkedések milyen hatást gyakorolnának arra a felhasz-
                                                                                nálóra, amely az érintett terméket kizárólag Indonéziából
(133) Először, a (78) preambulumbekezdésben leírtaknak meg-                     szerzi be (legkedvezőtlenebb eset). Ilyen feltételek esetén az
      felelően, emlékeztettek arra, hogy a termelés 2000-ben tör-               Indonézia ellen javasolt intézkedések hatására a termelési
      tént áttelepítése lehetővé tette a közösségi gazdasági ágazat             költségek körülbelül 4 %-os növekedése becsülhető. Mint
      veszteségeinek csökkentését. E tekintetben ez stratégiai                  már említést nyert, ez teljességgel hipotetikus eset, mert
      döntést volt annak érdekében, hogy kiküszöböljék a döm-                   nem volt olyan együttműködő felhasználó, amely az érin-
      pingelt kereskedelem hatásait. Továbbá, az is valószínű,                  tett terméket kizárólag Indonéziából szerezte be.
 ---pagebreak--- 86                  HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                          11/42. kötet
(139) A fenti megállapítások alapján arra a következtetésre jutot-            kezdődően nem a KNK-ból, hanem Indiából hozták be.
      tak, hogy a dömpingellenes vámok hatása a felhasználókra                Következésképpen, nehéz kapcsolatot találni e felhasználó
      nem számottevő. Más felhasználók együttműködési kész-                   gyűrűsiratrendező-gyártásának a Közösségen kívülre való
      ségének hiányára tekintettel lehetséges, hogy a költségekre             áttelepítése, és a KNK-ból és Malajziából származó beho-
      gyakorolt hatás minden más felhasználóra nézve hason-                   zatal elleni dömpingellenes vámok bevezetése között.
      lóan csekély lenne.                                                     Továbbá, a (139) preambulumbekezdésben már bemuta-
                                                                              tottaknak megfelelően, a dömpingellenes vámok a felhasz-
                                                                              nálók termelési költségeire nem gyakoroltak jelentős
                                                                              hatást.
(140) Az együttműködő felhasználó bejelentette, hogy a KNK-
      ból és a Malajziából származó gyűrűs iratrendező szerke-
      zeteket érintő dömpingellenes intézkedések bevezetésének
      hatására az elmúlt három évben termelésének egy részét a         (144) A vizsgálat során megállapították, hogy a termelés fent
      Közösségen kívülre kellet áthelyeznie, míg három gyárát be              említett áttelepítése inkább e felhasználó expanziós straté-
      kellett zárnia, és az Indonéziából származó behozatalra                 giájának következménye volt, amely az elmúlt években
      vonatkozó dömpingellenes intézkedések bevezetése a ter-                 több vállalatot vásárolt fel. Ez a stratégia végül a vállalat-
      melési költségeit befolyásoló termék drágulásához vezetne,              csoport üzemeinek konszolidálásához és átszervezéséhez
      amely azt vonhatja maga után, hogy a gyűrűs iratrendezők                vezetett, amelyek közül néhányat bezártak. Egyes gyárak-
      gyártásának további részét telepíti át a Közösségen kívülre,            nak a Közösségen kívülre történő áttelepítését e stratégia
      és/vagy további gyárait állítja le. Ez egész tevékenységére             részének kell tekinteni, amelynek célja, hogy megerősítse e
      kihatással lehet, ami azt jelenti, hogy más termékek gyár-              felhasználó közösségi piaci helyzetét, és hogy megteremtse
      tását is hasonlóképpen át kellene telepíteni, és ezzel jelen-           Kelet-Európai jelenlétét.
      tősen csökkenne a munkahelyek száma a Közösségben.
                                                                       (145) Mindezek alapján, és figyelemmel a kivetett vámok e fel-
                                                                              használóra vonatkozó várhatóan elhanyagolható hatásaira,
(141) Általánosságban meg kell jegyezni, hogy a dömpingellenes                valószínűtlennek tűnik, hogy az Indonézia elleni dömping-
      intézkedések következtében a beszállítói ipar áttelepítésé-             ellenes intézkedések bevezetése e felhasználó
      nek kockázatát mérsékli az a tény, hogy a gyűrűs iratren-               gyűrűsiratrendező-termelése további részének Közösségen
      dezők piaca egy részét a vállalatok egymás közötti keres-               kívülre történő áthelyezését vonná maga után.
      kedelme teszi ki, és alapvető fontosságú, hogy a
      felhasználók közel legyenek ügyfeleikhez, termelésük a
      piaci kereslet kielégítésének érdekében rugalmas legyen, és
      alaposan ismerjék a piaci helyzetet. A vizsgálat kimutatta,      (146) Ami az Indonézia ellen hozott dömpingellenes intézkedé-
      hogy a gyűrűsiratrendező-gyártók ügyfelei a termék kivá-                sekkel kapcsolatban a gyárak leállítását és a további üze-
      lasztásánál főként az árat, a minőséget, a szolgáltatás szín-           mek bezárásának veszélyét illeti, megállapították, hogy az
      vonalát, valamint a kiszállítás gyorsaságát veszik figyelem-            együttműködő felhasználó az elmúlt három évben, amikor
      be. Továbbá, a (137) és (138) preambulumbekezdésben                     a KNK és Malajzia elleni intézkedések érvényben voltak,
      megállapítottak szerint, elhanyagolható a dömpingellenes                három gyárat állította le. A (144) preambulumbekezdésben
      intézkedéseknek a beszállítói iparra gyakorolt pénzügyi                 leírtak szerint, tekintettel a KNK és Malajzia elleni intézke-
      hatása. Végezetül az a tény, hogy csak egyetlen                         déseknek az érintett felhasználó termelési költségeire és
      gyűrűsiratrendező-gyártó működött együtt a vizsgálat                    pénzügyi helyzetére gyakorolt jelentéktelen hatására, való-
      során, alátámasztani látszik a következtetést, hogy a döm-              színűtlen, hogy kizárólag a KNK és a Malajzia elleni intéz-
      pingellenes intézkedéseknek a felhasználókra nem lesz                   kedések vezettek ezen üzemek leállításához, és az Indoné-
      jelentős hatásuk.                                                       ziából származó behozatalra vonatkozó dömpingellenes
                                                                              intézkedések további gyárak bezárásához vezetnének.
(142) Továbbá, bizonyos érdekelt felek rámutattak, az, hogy az
      elmúlt néhány évben több felhasználó is áthelyezte terme-
      lését, a Közösségben tapasztalt magas termelési költségekre             b) Fogyasztók
      vezethető vissza. Ez alátámasztja, hogy a termelés áttelepí-
      tését a teljes költségszerkezet szélesebb összefüggésében
      kell értékelni, amelyben, mint azt már kifejtették, a döm-
                                                                       (147) Megemlítendő, hogy a meghatározott áruk nem kerülnek
      pingellenes intézkedések nem játszanak meghatározó sze-
                                                                              kiskereskedelmi forgalomba, és egy fogyasztói egyesület
      repet.
                                                                              sem lépett kapcsolatba a Bizottsággal, hogy a vizsgálatban
                                                                              részt vegyen.
(143) Ami az együttműködő felhasználó sajátos helyzetét illeti, a
      vizsgálat kimutatta, hogy bár e felhasználó 1998 és a vizs-      (148) Az együttműködő felhasználó azt is állította, hogy a döm-
      gált időszak között, azaz a KNK és Malajzia elleni döm-                 pingellenes intézkedések hatására a gyűrűs iratrendezők
      pingellenes intézkedéseket követően, termelésének egy                   végfelhasználója, azaz a fogyasztó által fizetett ár nőni fog.
      részét a Közösségen kívülre helyezte át, de a hivatkozott               Azonban, figyelemmel a fenti, a gyűrűsiratrendező-
      intézkedések bevezetése után beszerzési forrást váltott, és             gyártókra gyakorolt hatásokat elemző okfejtésre, annak
      a gyűrűs iratrendező szerkezeteket együttműködő impor-                  alapján nem lehet számítani a gyűrűs iratrendezők végfel-
      tőröktől szerezte be, akik ezzel szemben azokat 1998-tól                használói árának jelentős emelkedésére.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet        HU                               Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                                  87
(149) A vizsgálat ezen kívül kimutatta, hogy az együttműködő                  be. Másrészt, ha a közösségi gazdasági ágazat véglegesen
      felhasználó termékeit főként nagykereskedelmi vállalkozá-               beszüntetné a gyűrűs iratrendező szerkezetek előállítását, a
      sok részére értékesíti. A legkedvezőtlenebb esetben,                    felhasználók a behozataltól erősen függő helyzetbe kerül-
      amennyiben a felhasználóknál jelentkező költségnöveke-                  nének.
      dést teljes mértékben a végfelhasználóra hárítanák, ez a
      végfelhasználónál legfeljebb 4 %-os árnövekedést jelentene.
      Viszont ennek bekövetkezése valószínűtlen, mert az álta-         (154) Amennyiben az intézkedéseket életbe léptetik, még más
      lános tapasztalat azt mutatja, hogy a költségek növekedé-               számos alternatív beszerzési forrás maradna. Gyűrűs irat-
      séből a terjesztői lánc minden eleme kiveszi a részét, hogy             rendező szerkezetek a közösségi gazdasági ágazattól, más
      megőrizze piaci versenyképességét.                                      közösségi gyártóktól, Indiából és Hongkongból lehet
                                                                              beszerezni. Továbbá, a Malajziából származó behozatal
                                                                              valószínűleg újra elkezdődik, mert az ezen ország ellen
(150) A fentiek alapján megállapítást nyert, hogy a gyűrűs irat-              hozott intézkedések nemrégiben hatályukat vesztették.
      rendező szerkezetek felhasználóira és a gyűrűs iratrende-               Ezen felül, a vizsgálat kimutatta, hogy a KNK-ból és a
      zők fogyasztóira várható hatás nem ad okot arra, hogy                   Malajziából származó behozatalt érintő dömpingellenes
      elvessék a dömpingellenes intézkedéseket, mivel a döm-                  intézkedések bevezetése nem vonta maga után az érintett
      pingellenes intézkedéseknek a közösségi gazdasági ága-                  termék hiányát. Végül ismételten felidézték, hogy a vizsgá-
      zatra gyakorolt kedvező hatása az esetleges negatív hatá-               lat során az intézkedéseknek a felhasználókra gyakorolt
      sokkal szemben túlsúlyban van.                                          hatását elhanyagolhatónak találták, és hogy mindenképpen
                                                                              valószínű, hogy az érintett terméket a továbbiakban is
                                                                              Indonéziából hozzák be.
      c) A versenyre gyakorolt hatások
                                                                               5. A közösségi érdekre vonatkozó következtetések
(151) Azt is megvizsgálták továbbá, különös figyelemmel az
      1997-ben bevezetett, a KNK-ból és a Malajziából származó
      behozatalt érintő dömpingellenes intézkedésekre, és a            (155) A fentiekre tekintettel megállapították, hogy nincs nyomós
      közösségi gazdasági ágazat szerkezetváltási intézkedéseire,             ok a dömpingellenes intézkedések bevezetése ellen.
      vajon az Indonéziából származó behozatalra vonatkozó
      dömpingellenes intézkedések bevezetése révén a közösségi
      gazdasági ágazat a közösségi piacon vezető pozícióhoz
      juthat-e.
                                                                                           G. VÉGLEGES INTÉZKEDÉSEK
(152) Először is emlékeztettek arra, hogy a közösségi gazdasági
      ágazat piaci részesedése a vizsgált időszak alatt 10–15 %                                1. Dömpingkülönbözet
      között alakult. A vizsgált időszak alatt a két panaszos
      közösségi gyártó együttes piaci részesedése 32–37 %
      között mozgott. Abban az esetben, ha a Koloman behoza-           (156) Figyelemmel a dömpingre, a kárra, az ok-okozati összefüg-
      talát is hozzászámítanák a két panaszos közösségi gyártó                gésekre és a közösségi érdekre vonatkozó következtetések-
      együttes piaci részesedéséhez, a vizsgált időszakban a piaci            re, végleges dömpingellenes intézkedéseket kell bevezetni,
      részarány 47–52 %- között alakulna. Továbbá azt is feli-                hogy a közösségi ágazatot megvédjék a dömpingelt beho-
      dézték, hogy a Bizottság által megindított felülvizsgálat a             zatal által okozott további károktól.
      KNK ellen már érvényben levő intézkedésekre irányul, és
      nem vonatkozik Malajziára. Ezen felül gyűrűs iratrendező
      szerkezeteket továbbra is lehet behozni Indiából. Ennél-         (157) Az alaprendelet 9. cikke (4) bekezdésével összhangban, a
      fogva meglehetősen valószínűtlennek tűnik, hogy az Indo-                Bizottság megvizsgálta, milyen mértékű vám szükséges
      nézia elleni dömpingellenes intézkedések bevezetése a                   ahhoz, hogy a közösségi gazdasági ágazatnak a dömpin-
      közösségi gazdasági ágazat közösségi piaci versenyhelyze-               gelt behozatal miatt elszenvedett kárait megszüntessék.
      tére kedvezőtlen hatással lenne. Végezetül, a KNK-ból és a              Ennek érdekében azt az álláspontot képviselték, hogy a
      Malajziából származó behozatallal szembeni dömpingelle-                 közösségi gyártóknak a méltányos nyereséggel növelt ter-
      nes intézkedések bevezetése ugyancsak nem vezetett a                    melési költségein alapuló árszintjét kell figyelembe venni.
      közösségi gazdasági ágazat vezető szerepének kialaku-
      lásához, jóllehet, abban az időpontban csak e két beszál-
      lító ország volt.                                                (158) A vizsgálat során úgy találták, hogy – tekintettel a hosszú
                                                                              távú befektetések szükségességére, és főképpen a nyere-
                                                                              ségre, amelyet a közösségi gazdasági ágazat a veszteséget
(153) A (130) preambulumbekezdésben már összegzettek sze-                     okozó dömpingelt behozatal nélkül célul tűzhetett volna –
      rint, ezzel szemben valószínű, hogy a dömpingelt behoza-                az árbevétel 5 %-a az a haszonkulcs, amelyet elvárható
      tal hatásainak elhárítására irányuló intézkedések nélkül a              minimumként figyelembe lehet venni.
      közösségi termelés rövid időn belül életképtelenné válna,
      következésképpen megszűnne. A felhasználóknak
      bizonyosan nem érdeke, hogy a közösségi gazdasági ága-           (159) Az együttműködés hiányára tekintettel azt a véleményt
      zat beszüntesse az érintett termék gyártását. Egyrészt, 1998            képviselték, hogy a dömpingkülönbözetet a fentiek szerint
      és a vizsgált időszak között az egyedüli együttműködő fel-              meghatározott ár és a (60) preambulumbekezdés szerint
      használó a szükséges gyűrűs iratrendező szerkezetek                     kiigazított CIF-ár közötti különbség alapján kell kiszá-
      20–50 %-át a közösségi gazdasági ágazattól szerezte                     molni.
 ---pagebreak--- 88         HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                        11/42. kötet
   (160) Az Indonéziából származó behozatal tekintetében a dömpingkülönbözetet 42,30 %-ban állapították meg.
                                           2. Végleges dömpingellenes intézkedések
   (161) Az eddigiek alapján, és az alaprendelet 9. cikke (4) bekezdésével összhangban, úgy vélték, hogy a
          bevezetendő végleges dömpingellenes vámoknak szokásosan Indonézia dömpingkülönbözetének kell
          megfelelnie.
   (162) A párhuzamosan folyó szubvencióellenes eljárásra tekintettel rámutattak, hogy a 2026/97/EK tanácsi
          rendelet 24. cikke (1) bekezdése (1) (a továbbiakban szubvencióellenes alaprendelet), valamint az
          alaprendelet 14. cikke (1) bekezdése szerint egyetlen termék sem eshet egyszerre dömpingellenes és
          kiegyenlítő vámok hatálya alá azért, hogy a dömpingelt behozatalból és az exportszubvencióból eredő
          helyzetet kezeljék. A jelenlegi vizsgálat során úgy határoztak, hogy az Indonéziából származó érintett
          termék behozatalára dömpingellenes vámokat kell kivetni, ezért meg kell határozni, hogy ebből a helyzetből
          származik-e és milyen mértékű a szubvenciós árrés és a dömpingárrés.
   (163) Indonézia tekintetében a párhuzamosan folyó szubvencióellenes eljárás során, a szubvencióellenes
          alaprendelet 15. cikke (1) bekezdése szerint, a szubvenciók összegével – amelyet 10 %-ban állapítottak meg
          – megegyező kiegyenlítő vámokat vetettek ki. Néhány vizsgált indonéz szubvenciós szabályozás a
          szubvencióellenes alaprendelet 3. cikke (4) bekezdése a) pontja értelmében exportszubvenciónak bizonyult.
          Ezek a szubvenciók csak az indonéz exportőr gyártók kiviteli áraira lehettek hatással, így magasabb
          dömpingárrést eredményeztek. Más szavakkal: az indonéz gyártókra vonatkozóan megállapított
          dömpingárrés részben az exportszubvenciókra vezethető vissza. Figyelembe kell venni azonban, hogy a
          dömpingkülönbözet a dömpingárrésnél még úgy is számottevően alacsonyabb volt, mert ez utóbbit az
          exportszubvenciókra figyelemmel kiigazították. Ilyenformán nem tartják helyénvalónak a kiegyenlítő és a
          dömpingellenes vámokat a megállapított szubvenció árrés és a dömpingárrés teljes mértékéig kivetni.
          Következésképpen, az együttes vámszint nem lépheti túl a dömpingkülönbözet szintjét. Mivel a 42,30 %-os
          dömpingkülönbözet egy részét a 10 %-os kiegyenlítő vám kivetése fedezi, a dömpingellenes vám nem
          lépheti túl a fennmaradó 32,3 %-os kárkülönbözetet.
                                   Export
                                                 Szubvenciós         Dömping-  Kiegyenlítő  Dömping-       Vámtétel
                 Vállalat       -szubvenciós
                                                árrés összesen      különbözet    vám      ellenes vám     összesen
                                     árrés
          Indonézia:                 5%             10 %              42,3 %      10 %       32,3 %        42,3 %
          összes vállalat
   (164) Úgy érveltek, hogy az alaprendelet 14. cikke (1) bekezdésében foglalt rendelkezések sérülnének, mert egy
          termék sem eshet egyszerre dömpingellenes és kiegyenlítő vámok hatálya alá azért, hogy a dömpingelt
          behozatalból és az exportszubvencióból eredő helyzetet kezeljék. Azonban felidézték, hogy a (162) és (163)
          preambulumbekezdésben összegzetteknek megfelelően, a vámokat az alaprendelet 14. cikke (1)
          bekezdésével összhangban kiigazították. Ezért ezt az érvet elvetették.
   (165) Az alaprendelet 6. cikke (9) bekezdésében rögzített határidő teljesülésének érdekében e rendelet a
          kihirdetésének napján lép hatályba.
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                               1. cikk
   (1)    Bizonyos, Indonéziából származó, az ex 8305 10 00 vámtarifaszám (TARIC kiegészítő vámtarifaszámok:
   8305 10 00*10 és 8305 10 00*20) alá tartozó gyűrűs iratrendező szerkezetek behozatalára végleges
   dömpingellenes vámot vetnek ki. E rendelet szempontjából a gyűrűs iratrendező szerkezetek két derékszögű
   acélsínből vagy acéldrótból, továbbá legalább négy darab, ezekhez rögzített félgyűrűből állnak, amelyeket
   acélborítással fognak össze. A gyűrűs iratrendező szerkezeteket a félgyűrűk széthúzásával vagy a hozzájuk rögzített
   kisméretű, acélból készült kioldószerkezet segítségével lehet kinyitni.
   (1) HL L 288., 1997.10.21., 1. o.
 ---pagebreak--- 11/42. kötet       HU                                 Az Európai Unió Hivatalos Lapja                                      89
           (2) A nettó közösségi határparitásos, vámfizetés előtti árra alkalmazandó végleges dömpingellenes vám az alábbi
           országokból származó termékekre a következő:
                                                                                 Végleges vámtétel
                                               Ország
                                                                                        (%)
                             Indonézia                                               32,3 %
           (3) Eltérő rendelkezés hiányában a vámokat illetően a hatályban lévő rendelkezéseket kell alkalmazni.
           (4) Az Indiából származó, érintett gyűrűs iratrendező szerkezetek behozatalára vonatkozó eljárás megszűnik.
                                                                  2. cikk
           Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
                    Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
                    Kelt Luxembourgban, 2002. június 4-én.
                                                                                          a Tanács részéről
                                                                                              az elnök
                                                                                      R. DE RATO Y FIGARED