CELEX: 52014PC0515
Language: ro
Date: 2014-08-12
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)

|
			
		
		
		52014PC0515
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal) /* COM/2014/0515 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile
contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare
(FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european
de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1927/2006[1]
(„Regulamentul privind FEG”). 
2.           Autoritățile
spaniole au depus cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal pentru o
contribuție financiară din FEG, în urma unor concedieri și
încetări ale activității în sensul articolului 3 din
Regulamentul privind FEG (denumite în continuare „concedieri”) în 142 de
întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din
NACE a doua revizuire (Fabricarea produselor metalice cu excepția
mașinilor și echipamentelor)[2]
în regiunea de nivel NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52).
3.           După analizarea
atentă a acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu
dispozițiile aplicabile din Regulamentul privind FEG, că sunt
îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare
din FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal 
 Statul membru: || Spania 
 Regiunea (regiunile) vizată (vizate) (nivel NUTS 2): || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Data depunerii cererii: || 25.3.2014 
 Termenul pentru confirmarea primirii cererii și pentru solicitarea de informații suplimentare || 7.4.2014 
 Termenul pentru furnizarea informațiilor suplimentare: || 20.5.2014 
 Termenul pentru finalizarea evaluării: || 12.8.2014 
 Criteriul de intervenție: || Articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE a doua revizuire): || Diviziunea 25 („Fabricarea produselor metalice cu excepția mașinilor și echipamentelor”) 
 Perioada de referință (nouă luni): || 1.4.2013 – 31.12.2013 
 Numărul de concedieri sau de încetări ale activității în decursul perioadei de referință: || 633 
 Numărul de persoane eligibile care ar putea beneficia de măsuri: || 300 
 Bugetul pentru serviciile personalizate || 1 622 640 EUR 
 Bugetul pentru activități de pregătire, gestionare, informare și publicitate || 76 000 EUR 
 Bugetul total || 1 698 640 EUR 
 Contribuția financiară solicitată din FEG || 1 019 184 EUR (60 % din costurile totale) 
EVALUAREA CERERII
Procedura
4.           Autoritățile
spaniole au depus cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal la 25
martie 2014, în termen de 12 săptămâni de la data la care au fost
îndeplinite criteriile de intervenție prevăzute la punctele 5-7 de
mai jos. Comisia a confirmat primirea cererii în termen de două
săptămâni de la data depunerii acesteia, și anume la 7 aprilie
2014. La aceeași dată, Comisia a solicitat informații
suplimentare din partea autorităților spaniole. Aceste informații
suplimentare au fost furnizate în termen de șase săptămâni de la
data solicitării. Termenul de 12 săptămâni de la data primirii
cererii complete, în cursul căruia Comisia ar trebui să finalizeze
evaluarea conformității cererii cu condițiile de acordare a unei
contribuții financiare, expiră la 12 august 2014. 
Eligibilitatea cererii
Criterii de intervenție
5.           Autoritățile
spaniole au depus cererea în temeiul criteriului de intervenție
prevăzut la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind
FEG, care prevede concedierea a cel puțin 500 de lucrători într-o
perioadă de referință de nouă luni, în întreprinderi care
își desfășoară activitatea în același sector economic
definit la nivel de diviziune NACE Rev. 2 și care sunt situate într-o
regiune sau în două regiuni învecinate de nivel NUTS 2 într-un stat
membru.
6.           Cererea se referă la
lucrătorii care au fost concediați sau care și-au încetat
activitatea[3]
în 142 de întreprinderi[4]
a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea
produselor metalice cu excepția mașinilor și echipamentelor”) în
regiunea de nivel NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52).
7.           Perioada
de referință de nouă luni este cuprinsă între 1 aprilie
2013 și 31 decembrie 2013.
Calcularea concedierilor și a
cazurilor de încetare a activității
8.           Concedierile au fost
calculate astfel: 
–              
380 de la data la care, în conformitate cu
articolul 3 alineatul (1) din Directiva 98/59/CE a Consiliului[5], angajatorul a
notificat în scris autorității publice competente concedierile
colective preconizate. Înainte de finalizarea evaluării de către
Comisie, autoritățile spaniole au confirmat că aceste 380 de
concedieri au fost într-adevăr efectuate; și
–              
253 de la data încetării de facto a
contractului de muncă sau a expirării acestuia în perioada de
referință.
Beneficiari eligibili
9.           Numărul total de
beneficiari eligibili este de 633. 
Legătura dintre concedieri și
criza financiară și economică mondială care face obiectul
Regulamentului (CE) nr. 546/2009
10.         În scopul de a stabili
legătura dintre concedieri și criza financiară și
economică mondială care face obiectul Regulamentului (CE)
nr. 546/2009, autoritățile spaniole susțin că sectorul
produselor metalice reprezintă un furnizor important de produse pentru o
gamă largă de activități de producție, în special
pentru sectorul construcțiilor navale, al construcțiilor și al
autovehiculelor. Toate aceste sectoare au fost puternic afectate pe teritoriul
Uniunii Europene de criza economică, după cum s-a constatat anterior
de către Comisie[6]
și serviciile sale[7].
În plus, argumentele prezentate în cererile FEG anterioare cu privire la aceste
sectoare rămân valabile[8],
în special argumentele prezentate în contextul a două cereri FEG din
partea Spaniei, în legătură cu același sector[9].
Indicele
producției industriale
(2010 = 100)
Sursă: Eurostat
11.         Astfel cum se poate vedea în
graficul de mai sus, între anii 2000 și 2007, adică înainte de criza
economică și financiară, creșterea medie anuală a
indicelui producției industriale în UE-28 a fost de aproximativ
1,7 %; în Q1 2008, indicele pentru UE-28 a atins nivelul maxim
(112,8). Între aprilie 2008 și aprilie 2009, producția
industrială în UE-28 a scăzut cu mai mult de 22 de puncte
procentuale. Cu toate acestea, ulterior a avut loc o redresare relativ
dinamică timp de aproximativ 2 ani. Începând cu mai 2011, producția
industrială a scăzut din nou. Indicele mediu al producției
industriale a UE pentru 2013 este comparabil cu nivelul din 2003. 
12.         În Spania, creșterea
anuală medie a indicelui producției industriale a urmat aceeași
tendință ca în UE-28 până în 2007. Cu toate acestea, între
aprilie 2008 și aprilie 2009, producția industrială în Spania a
scăzut cu aproape 27 de puncte procentuale (cu cinci puncte procentuale
mai mult decât la nivelul UE-28) și de atunci producția
industrială nu s-a mai redresat, înregistrându-se un declin relativ
constant. Indicele mediu al producției industriale al Spaniei pentru 2013
este comparabil cu nivelul din 1994. 
13.         Spania se numără
printre statele membre cele mai grav afectate de criza economică și
financiară mondială. În consecință, perspectivele sumbre la
nivelul industriei, apărute ca urmare a crizei financiare și
economice mondiale, au determinat o scădere a cererii și a
producției de metal și de produse metalice. În Spania, producția
de produse metalice a scăzut cu 23,3 % în 2009 față de anul
precedent și cu 36,6 % între 2008 și 2013.
Producția de produse metalice (NACE Rev. 2 diviziunea 25) în
Spania
(indicele volumului de producție 2010 = 100)
Sursă: Eurostat
14.         Scăderea producției
industriale a avut consecințe asupra ocupării forței de
muncă. Prin urmare, între 2008 și 2012, Spania a pierdut aproape
600 000 de locuri de muncă în industrie, din care 150 000 în sectorul
produselor metalice fabricate. Aceste pierderi de locuri de muncă
reprezintă 24 % din totalul locurilor de muncă din industrie
și 35 % din totalul locurilor de muncă din sectorul metalurgic.
15.         Pierderile de locuri de
muncă în sectorul metalurgic în Comunidad Valenciana au fost chiar mai
mari. În 2008, existau 35 868 de locuri de muncă în sectorul
metalurgic în Comunidad Valenciana, în timp ce, în 2012, numărul de locuri
de muncă a scăzut la 20 873. Aceasta reprezintă o
scădere cu 43 %, cu opt puncte procentuale mai mare decât la nivel
național.
Evenimentele care au condus la
concedieri și la încetarea activității
16.         Evenimentele care au condus la
concedieri sunt reprezentate de scăderea drastică a producției
de produse metalice fabricate în Comunidad Valenciana, ca o
consecință a crizei financiare și economice. Cifra de afaceri
din acest sector a scăzut cu 38,5 % în perioada 2008-2012, ceea ce a
determinat concedieri și alte ajustări, precum suspendarea
temporară a activității și reducerea programului de lucru.
17.         Locurile de muncă în
sectorul metalurgic din Comunidad Valenciana reprezintă 7,4 % din
locurile de muncă din acest sector la nivel național. Cu toate
acestea, pierderile de locuri de muncă în sectorul metalurgic din
Comunidad Valenciana reprezintă 10 % din totalul pierderilor de
locuri de muncă din sector, ceea ce dovedește că criza a afectat
mai puternic întreprinderile metalurgice din regiunea Comunidad Valenciana în
comparație cu media națională. Acest lucru poate fi parțial
explicat de faptul că întreprinderile metalurgice din regiunea Comunidad
Valenciana sunt puternic dependente de sectorul construcțiilor.
Importanța sectorului construcțiilor în această regiune a fost
deja evidențiată în cererile FEG anterioare[10].
Impactul preconizat al concedierilor
asupra economiei și ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
18.         Autoritățile
spaniole susțin că concedierile din sectorul produselor metalice din
Comunidad Valenciana vor agrava și mai mult situația șomajului
din regiune.
Rata
șomajului în Comunidad Valenciana

Sursă: Encuesta de población activa (EPA)[11]
19.         Ocuparea forței de
muncă în Comunidad Valenciana a fost grav afectată de criză.
Rata șomajului în regiune a crescut rapid, de la 9,6 % (în primul
trimestru din 2008) la 28,0 % (în primul trimestru din 2014).
Autoritățile spaniole susțin că concedierile din sectorul
metalurgic vor agrava și mai mult situația șomajului în regiunea
afectată, care pare a fi deosebit de fragilă, dat fiind că
sectorul metalurgic reprezintă 25,4 % din locurile de muncă din
sectorul industrial din regiune. În plus, lipsesc și locurile de
muncă vacante, având în vedere impactul crizei asupra sectoarelor
tradiționale cum ar fi cel al ceramicii, încălțămintei
și construcțiilor, precum și cel al industriei textile, care
reprezintă sectoare foarte importante pentru economia regiunii. FEG a fost
mobilizat în sprijinul lucrătorilor concediați în regiunea Comunidad
Valenciana în fiecare dintre sectoarele menționate[12].
Beneficiari vizați și
acțiuni propuse
Beneficiari vizați
20.         Se estimează că vor
participa la măsuri 300 de beneficiari eligibili. 
21.         Defalcarea beneficiarilor
vizați în funcție de sex, naționalitate și grupă de
vârstă este următoarea:
 Categoria || Număr de beneficiari vizați 
 Sexul: || Bărbați: || 258 || (86,0 %) 
   || Femei: || 42 || (14,0 %) 
 Naționalitate: || Resortisanți ai UE: || 296 || (98,7 %) 
   || Resortisanți ai unor țări terțe: || 4 || (1,3 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 ani: || 9 || (3,0 %) 
   || 25-29 ani: || 70 || (23,3 %) 
   || 30-54 ani: || 206 || (68,7 %) 
   || 55-64 ani: || 15 || (5,0 %) 
   || peste 64 ani: || 0 || (0,0 %) 
Eligibilitatea acțiunilor propuse
22.         Serviciile
personalizate care trebuie să fie furnizate lucrătorilor
concediați constau în următoarele acțiuni care se combină
pentru a forma un pachet coordonat de servicii personalizate care au ca
obiectiv reintegrarea lor pe piața muncii. 
–              
Sesiuni introductive și de informare: Aceasta este prima măsură care urmează a fi
oferită tuturor lucrătorilor disponibilizați, care cuprinde: (1)
sesiuni de informare generală și individuală cu privire la
aptitudini și cerințe în materie de formare; cu privire la programele
de consiliere și de formare disponibile; cu privire la alocații
și stimulente; (2) procedura de înscriere.
–              
Orientare profesională: Aceasta include: stabilirea profilurilor lucrătorilor
participanți și a unor strategii personalizate de reintegrare (etapa
I), ateliere de lucru pe tema tehnicilor de căutare a unui loc de
muncă (etapa II), apoi consiliere și monitorizarea sprijinului
personalizat de-a lungul perioadei de implementare.
–              
Plasament: Aceasta va
implica o căutare intensivă și proactivă a
oportunităților locale și regionale de angajare de către
agenții de plasament urmată de plasarea forței de muncă.
Această măsură este menită să completeze
căutările individuale de locuri de muncă ale beneficiarilor.
Pentru a le oferi lucrătorilor instrumente online care să-i ajute în
căutarea unui loc de muncă, va fi creat un site web.
–              
Formare: Această
măsură va include o gamă variată de cursuri de formare: (1)
Formare profesională și îmbunătățirea
competențelor. Formarea profesională se va concentra asupra
licențelor profesionale, cum ar fi cele necesare pentru manipularea
alimentelor, precum și asupra sectoarelor sau domeniilor în care
există sau vor apărea oportunități, cum ar fi sectorul
alimentar (siguranța alimentară, HACCP[13], 6 Sigma[14] etc.), prevenirea
riscurilor profesionale, controlul calității și standarde de
mediu (ISO 9001[15],
ISO 14000[16],
EFQM[17]
etc.), în timp ce îmbunătățirea competențelor (adică
formarea profesională în același sector) are ca scop dezvoltarea
competențelor pe care participanții le dețin deja.
Îmbunătățirea competențelor va fi concepută astfel
încât să răspundă nevoilor viitoare ale fabricanților de
produse metalice, de exemplu tehnici de sudură (cum ar fi sudura TIG,
MIG/MAG[18],
tehnici speciale de sudură etc.); proiectare mecanică (2D și 3D,
CAD, sisteme de integrare CAD-CAM); prelucrări mecanice; programare de
mașini-unelte CNC[19];
etc. Se preconizează că la această activitate de formare vor
participa aproximativ 200 de lucrători. (2) Formare pentru dezvoltarea
competențelor transversale. Oferta de formare va include formarea
pentru o gamă largă de competențe care contribuie la o mai
bună performanță la locul de muncă, cum ar fi TIC, limbi
străine, gestionarea afacerilor etc. Se estimează că 100 de
lucrători vor participa la această activitate de formare. (3)
Formare la locul de muncă. În cooperare cu întreprinderile locale vor
avea loc activități de formare la locul de muncă pentru a
completa formarea și reconversia profesională propusă
participanților. Pentru beneficiari, aceasta va fi o ocazie de a
învăța într-un mediu de lucru real, iar pentru întreprinderile care
participă la această măsură va fi o modalitate de a testa
aptitudinile profesionale ale potențialilor candidați la angajare. Se
estimează că la această activitate vor participa 40 de
lucrători.
–              
Promovarea antreprenoriatului: Această măsură caută să ofere
asistență lucrătorilor concediați care vor să-și
deschidă propria afacere și va consta în (1) activități de
formare specifică care includ elemente precum dezvoltarea de idei de
afaceri, planificare, efectuarea de studii de fezabilitate, obținerea
fondurilor etc.; și (2) tutorat personalizat pe parcursul întregului
proces de înființare a întreprinderii și sprijin privind
cerințele administrative. De asemenea, participanții pot beneficia de
servicii de tutorat și după demararea activității lor.
Lucrătorii care trebuie să își dezvolte competențele în
administrarea afacerilor vor avea acces la formarea relevantă din cadrul
formării în domeniul competențelor transversale.
–              
Sprijin pentru înființarea unei
întreprinderi: Beneficiarii care revin pe piața
forței de muncă prin înființarea propriei întreprinderi vor
primi o sumă forfetară de 3 000 EUR. Acest stimulent este
destinat acoperirii costurilor de înființare.
–              
Alocație pentru căutarea unui loc de
muncă: Beneficiarii, după atingerea
obiectivelor convenite în vederea reinserției profesionale, vor primi o
alocație unică în valoare de 300 EUR.
–              
Contribuția la cheltuielile de deplasare: Lucrătorii care participă la aceste măsuri vor primi o
contribuție la cheltuielile lor de deplasare. Valoarea finală se
calculează în funcție de zilele efective de participare și de
distanța parcursă. Se estimează că, în medie,
participanții pot primi 400 EUR.
–              
Stimulente pentru angajare: Beneficiarii care revin pe piața forței de muncă cu un
contract pe o durată de cel puțin trei luni vor primi o singură
subvenție salarială de 700 EUR pentru a-i încuraja — în special
în cazul beneficiarilor în vârstă  — să accepte reangajarea, în
special atunci când condițiile oferite sunt mai puțin atractive decât
la locurile de muncă anterioare.
23.         Acțiunile
propuse constituie măsuri active pe piața muncii în cadrul
acțiunilor eligibile prevăzute la articolul 7 din Regulamentul
privind FEG. Aceste acțiuni nu înlocuiesc măsurile pasive de
protecție socială. 
24.         Autoritățile
spaniole au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care
sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate în virtutea legislației
naționale sau în temeiul contractelor colective de muncă. Ele au
confirmat că o contribuție financiară din partea FEG nu va
înlocui aceste acțiuni.
Bugetul estimat
25.         Costurile totale estimate sunt
de 1 698 640 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate
de 1 622 640 EUR și cheltuieli pentru activitățile de
pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și
raportare de 76 000 EUR.
26.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de
1 019 184 EUR (60 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat de participanți || Costul estimat per participant (EUR) (*) || Costuri totale estimate (EUR); (% din total) (**) 
 Servicii personalizate [acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Sesiuni introductive și de informare (Acogida) || 300 || 300 || 90 000 
 Orientare profesională (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000 
 Servicii de plasare (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000 
 Formare (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000 
 Promovarea antreprenoriatului (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140 
 Stimulent pentru înființarea unei întreprinderi (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000 
 Subtotal (a): ||   || 1 290 140 (79,5 %) 
 Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] ||   ||   
 Alocații pentru căutarea unui loc de muncă (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000 
 Contribuție la cheltuielile de deplasare (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000 
 Stimulent pentru angajare (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500 
 Subtotal (b): ||   || 332 500 (20,5 %) 
 Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG: 
 1. Activități de pregătire ||   || 0 
 2. Gestionare ||   || 58 000 
 3. Informare și publicitate ||   || 9 000 
 4. Control și raportare ||   || 9 000 
 Subtotal (c): ||   || 76 000 
 (4,47 %) 
 Costuri totale (a + b + c): ||   || 1 698 640 
(*) Pentru a evita zecimalele, costurile
estimate per lucrător au fost rotunjite. Cu toate acestea, rotunjirile nu
au niciun impact asupra costului total al fiecărei măsuri, care nu
diferă de cel indicat în cererea prezentată de Spania.
(**) Totalul
nu corespunde din cauza rotunjirilor.
27.         Costurile acțiunilor
identificate în tabelul de mai sus ca acțiuni în temeiul articolului 7
alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu depășesc
35 % din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii personalizate.
Autoritățile spaniole au confirmat că aceste acțiuni sunt
condiționate de participarea activă a beneficiarilor la
activități de căutare a unui loc de muncă sau de formare.
28.         Autoritățile
spaniole au confirmat că costurile investițiilor pentru
activități independente, înființarea de întreprinderi și
preluarea întreprinderilor de către angajați nu vor depăși
15 000 EUR per beneficiar. 
Perioada de eligibilitate a
cheltuielilor
29.         La 20 iunie 2014,
autoritățile spaniole au început furnizarea serviciilor personalizate
către beneficiarii vizați. Prin urmare, cheltuielile privind
acțiunile menționate la punctul 22 vor fi eligibile pentru o
contribuție financiară din FEG de la 20 iunie 2014 până la 20
iunie 2016.
30.         Autoritățile
spaniole au început înregistrarea cheltuielilor administrative pentru
implementarea FEG la 20 iunie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind
acțiunile de pregătire, gestionare, informare și publicitate,
control și raportare vor fi eligibile pentru o contribuție
financiară din FEG de la 20 iunie 2014 până la 20 decembrie 2016. 
Complementaritatea cu acțiunile
finanțate prin fonduri naționale sau ale Uniunii
31.         Autoritățile
spaniole au confirmat că măsurile descrise mai sus care primesc o
contribuție financiară din FEG nu vor beneficia în același timp
de o contribuție financiară din partea altor instrumente financiare
ale Uniunii.
32.         Obiectivele principale ale
programelor operaționale FSE pe 2007-2013 pentru Comunidad Valenciana sunt
promovarea învățării de-a lungul vieții în rândul
lucrătorilor și reducerea riscului de abandon școlar timpuriu,
cu o atenție specială acordată persoanelor celor mai vulnerabile
sau persoanelor cu risc de excludere socială, în principal lucrători
tineri sau cu vârste de peste 45 de ani, femei sau persoane cu handicap.
Deși unele dintre măsurile FEG ar putea fi similare cu măsurile
FSE, există o diferență: măsurile FEG au un caracter nu
doar unic și special (se adresează unui sector și unei
populații specifice), ci și intensiv și personalizat.
Urmărirea continuă a acțiunilor FSE și FEG care au scopuri
similare și a lucrătorilor în cauză va împiedica orice
suprapunere între măsurile FSE și FEG.
33.         Sursele de prefinanțare
sau de cofinanțare națională sunt următoarele: 30 % din
bugetul total va fi finanțat din fondurile publice din Generalitat
Valenciana (guvernul autonom al regiunii Comunidad Valenciana) și, în
special, birourile SERVEF (birouri publice de plasare a forței de
muncă ale guvernului autonom); asociația angajatorilor Federación
Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL și sindicatele UGT-PV și
CCOO-PV vor contribui împreună cu 10 % din bugetul total.
Procedurile pentru consultarea
beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora sau a
partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și
regionale
34.         Autoritățile spaniole
au indicat că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat
în consultare cu partenerii sociali FEMEVAL, UGT-PV și CCOO-PV,
menționați ca sursă de cofinanțare la punctul 33. În
Q3 2013, preocupați fiind de ritmul de pierderi de locuri de
muncă în sectorul metalurgic, partenerii sociali au informat serviciul de
ocupare a forței de muncă al regiunii Comunidad Valenciana (SERVEF )
cu privire la dorința lor de a sprijini o cerere de finanțare din
partea FEG pentru lucrătorii concediați din sectorul metalurgic.
Ulterior au avut loc mai multe reuniuni tehnice  în decembrie (16.12 și
23.12), ianuarie (10.1 și 28.1) și februarie (3.2) în care a fost
dezbătut și convenit proiectul de cerere, în special conținutul și
calendarul acțiunilor, precum și repartizarea rolurilor și
distribuția sarcinilor.
Sisteme de gestionare și control
35.         Cererea conține o
descriere detaliată a sistemului de gestionare și control, care
specifică responsabilitățile organismelor implicate. Spania a
notificat Comisiei faptul că aceleași organisme care asigură
gestionarea și controlul finanțărilor din FSE vor gestiona
și controla și contribuția financiară în discuție.
SERVEF va fi organismul intermediar pentru autoritatea de management.
Angajamentele furnizate de statul membru în
cauză
36.         Autoritățile
spaniole au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la
următoarele: 
–              
principiile egalității de tratament
și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul
la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;
–              
cerințele stipulate în legislația
națională și în cea a UE privind concedierile colective au fost
respectate;
–              
măsurile propuse vor furniza sprijin pentru
lucrătorii persoane fizice și nu vor fi utilizate pentru
restructurarea societăților sau sectoarelor;
–              
acțiunile propuse nu vor primi sprijin
financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii
și se va evita orice fel de dublă finanțare;
–              
măsurile propuse vor fi complementare cu
măsurile finanțate din fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din FEG va
respecta normele procedurale și materiale ale Uniunii privind ajutoarele
de stat.
IMPLICAȚII BUGETARE
Propunerea bugetară
37.         FEG nu trebuie să
depășească o valoare maximă anuală de 150 de milioane
EUR (la nivelul prețurilor din 2011), astfel cum se stipulează la
articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2
decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014-2020[20].
38.         După examinarea cererii
în conformitate cu condițiile stabilite la articolul 13 alineatul (1) din
Regulamentul privind FEG și luând în considerare numărul de
beneficiari vizați, acțiunile propuse și costurile estimate,
Comisia propune mobilizarea FEG pentru suma de 1 019 184 EUR, reprezentând
60 % din costurile totale ale acțiunilor propuse, în scopul de a
furniza o contribuție financiară ca răspuns la cerere.
39.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[21].
Acte conexe
40.         În același timp cu
prezentarea prezentei propuneri de decizie pentru mobilizarea FEG, Comisia va
prezenta Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer
către linia bugetară relevantă a sumei de 1 019 184
EUR.
41.         În același timp cu
adoptarea prezentei propuneri de decizie de mobilizare a FEG, Comisia va adopta
și o decizie privind o contribuție financiară, prin intermediul
unui act de punere în aplicare care va intra în vigoare la data la care
Parlamentul European și Consiliul adoptă decizia propusă de
mobilizare a FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/004
ES/Comunidad Valenciana metal)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr.
1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din
17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare
(2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[22], în special articolul
15 alineatul (4),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
hotărând în conformitate cu procedura
stabilită la punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2
decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[23],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
concediați și persoanelor care desfășoară
activități independente a căror activitate a încetat ca urmare a
unor schimbări structurale majore intervenite în structura comerțului
mondial, generate de globalizare, și pentru a le oferi asistență
în reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane
EUR (la prețurile din 2011), în conformitate cu articolul 12 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[24].
(3)       La 25 martie 2014, Spania a
prezentat o cerere de mobilizare a FEG ca urmare a concedierilor[25] din 142 de
întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din
NACE Rev. 2 (Fabricarea produselor metalice cu excepția mașinilor
și echipamentelor)[26]
în regiunea de nivel NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52) și a completat-o
cu informații suplimentare, astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul
(3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Această cerere îndeplinește
cerințele de stabilire a unei contribuții financiare din FEG
prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
(4)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în valoare de
1 019 184 EUR ca răspuns la cererea depusă de Spania,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 1 019 184 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta
decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire
și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum
și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L
393, 30.12.2006, p. 1).
[3]               În sensul articolului 3 din Regulamentul privind FEG.
[4]               Pentru lista întreprinderilor vizate și
numărul de lucrători concediați în fiecare întreprindere, a se
vedea anexa 1.
[5]               Directiva 98/59/CE a Consiliului din 20 iulie 1998
privind apropierea legislațiilor statelor membre cu privire la
concedierile colective (JO L 225, 12.8.1998, p. 16).
[6]               COM (2009) 104 final din 25.2.2009, Comunicare a
Comisiei - „Răspunsul la criza din industria europeană a
automobilelor”.
[7]               Eurostat
– Statistics in focus 61/2011 on Industry, trade and services, „EU-27
Construction activity falls by 16 % from its pre-crisis high by the second
quarter of 2011” (Eurostat - Statistici pe scurt 61/2011 privind Industria,
comerțul și serviciile, „Activitățile din construcții
ale UE-27 au scăzut în al doilea trimestru din 2011 cu 16 % față
de vârful de dinainte de criză),
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[8]               Pentru industria construcțiilor navale, a se vedea:
EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard
și EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard.
                Pentru sectorul
construcțiilor, a se vedea: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana
Construction, EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41, EGF/2011/012 NL/Noord
Brabant-Zuid Holland și EGF/2011/017 ES/Aragón Construction.
                Pentru sectorul
autovehiculelor, a se vedea: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña
Automotive și 2011/003 DE/Arnsberg și Düsseldorf Automotive.
[9]               COM (2012) 451 privind EGF/2011/019 ES/Galicia
Metal și COM (2012) 620 privind EGF/2011/018 ES País Vasco
Metal.
[10]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construction
COM (2012) 053 și trei cereri privind industriile auxiliare
sectorului construcțiilor: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana
ceramic COM (2010) 216; EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana
natural stone COM (2010) 617; și EGF/2013/004 ES Comunidad
Valenciana building materials COM (2013) 635.
[11]             EPA
(Anchetă asupra forței de muncă)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[12]             Pentru sectorul construcțiilor și industriile
auxiliare, a se vedea nota de subsol nr. 10;
pentru sectorul textilelor, a se vedea EGF/2010/009 ES Comunidad
Valenciana textile COM (2010) 613 și EGF/2013/008 ES
Comunidad Valenciana textile COM (2014) 45; pentru sectorul
încălțămintelor, a se vedea EGF/2011/020 ES Comunidad
Valenciana footwear COM (2012) 204.
[13]             Analiza riscurilor și punctele critice de control
(HACCP)
[14]             6 Sigma este un set de tehnici și instrumente de
îmbunătățire a proceselor.
[15]             ISO 9001 stabilește cerințe pentru sistemele de
management al calității.
[16]             Familia de standarde ISO 14000 abordează diverse
aspecte ale managementului de mediu.
[17]             Modelul de calitate EFQM definit de Fundația
europeană pentru managementul calității.
[18]             Tungsten inert gas welding (sudură cu tungsten
în gaz inert, sudură TIG), metal inert gas/metal active gas welding (sudură
cu metal în gaz inert/sudură cu metal în gaz activ, sudură MIG/MAG).
[19]             Computer numerically controlled (CNC) machine tools
(Mașini-unelte cu comandă numerică, CNC).
[20]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[21]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[22]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[23]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[24]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[25]             În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[26]             Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European
și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului
statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de
modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a
anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393,
30.12.2006, p. 1).
ANEXĂ
 Întreprinderi și numărul de concedieri 
 ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL ANREU SL || 1 
 ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1 
 ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1 
 ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47 
 ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1 
 ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1 
 ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1 
 ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3 
 ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1 
 ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1 
 ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS ,S.L. || 1 
 ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1 
 ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1 
 ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1 
 ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2 
 ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1 
 ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2 
 ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION F. SEGURA SLU || 1 
 ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA,S.L. || 1 
 APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1 
 ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN ,S.L. || 1 
 ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA,S.L. || 1 
 AUTOMATISMOS COS-MAR,S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6 
 BELSERHER,S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2 
 CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1 
 CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS ASPRILLAS, S.L. || 1 
 CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2 
 CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1 
 CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1 
 CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2 
 CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1 
 CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1 
 CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1 
 COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21 
 COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3 
 CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1 
 CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46 
 CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1 
 CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION Y AFINAJE DE METALES SA || 1 
 DIMENSION TECNICA 2012,S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1 
 DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA,S.L. || 1 
 DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1 
 DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA SOCIEDAD LIMITADA || 1 
 E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2 
 ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3 
 ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1 
 ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ AGUSTIN || 1 
 EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2 
 ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1 
 ESTRUCTURAS Y CUBIERTAS 2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1 
 ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1 
 ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3 
 FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1 
 FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5 
 FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3 
 FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1 
 FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3 
 FORJA GARCIA,S.L. || 1 || TECNICA Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4 
 FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1 
 GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1 
 GARCIA ALBEROLA E HIJOS, S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164 
 GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1 
 GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO,S.A. || 1 
 HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1 
 HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4 
 HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2 
 HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1 
 HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1 
 HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1 
 INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1 
 Număr total de întreprinderi: 142 || Număr total de disponibilizări: || 633 
 Numărul total de persoane care desfășurau o activitate independentă care a încetat: || 0 
 Total (lucrători și persoane care desfășurau o activitate independentă): || 633