CELEX: 62001TJ0230
Language: el
Date: 2009-09-09
Title: Απόφαση του Πρωτοδικείου (πέμπτο πενταμελές τμήμα) της 9ης Σεπτεμβρίου  2009. # Territorio Histórico de Álava - Diputación Foral de Álava και Comunidad autónoma del País Vasco - Gobierno Vasco και λοιπών κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. # Κρατικές ενισχύσεις - Φορολογικά πλεονεκτήματα χορηγηθέντα από οργανισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως κράτους μέλους - Μείωση της φορολογητέας βάσεως του φόρου εταιριών - Αποφάσεις κηρύσσουσες τα καθεστώτα ενισχύσεων ασύμβατα προς την κοινή αγορά και διατάσσουσες την ανάκτηση των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν - Επαγγελματική ένωση - Παραδεκτό - Παραίτηση από λόγο ακυρώσεως - Χαρακτηρισμός των ενισχύσεων ως νέων ή ως υφισταμένων - Αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης - Αρχή της ασφάλειας δικαίου - Αρχή της αναλογικότητας. # Υποθέσεις T-230/01 έως T-232/01 και T-267/01 έως T-269/01.

Απόφαση του Πρωτοδικείου (πέμπτο πενταμελές τμήμα) της 9ης Σεπτεμβρίου 2009 – Diputación Foral de Álava κ.λπ. κατά Επιτροπής
      (Υποθέσεις T-230/01 έως T-232/01 και T-267/01 έως T-269/01)
      «Κρατικές ενισχύσεις – Φορολογικά πλεονεκτήματα χορηγηθέντα από οργανισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως κράτους μέλους – Μείωση της φορολογητέας βάσεως του φόρου εταιριών – Αποφάσεις κηρύσσουσες τα καθεστώτα ενισχύσεων ασύμβατα προς την κοινή αγορά και διατάσσουσες την ανάκτηση των ενισχύσεων
         που χορηγήθηκαν – Επαγγελματική ένωση – Παραδεκτό – Παραίτηση από λόγο ακυρώσεως – Χαρακτηρισμός των ενισχύσεων ως νέων ή ως υφισταμένων – Αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Αρχή της ασφάλειας δικαίου – Αρχή της αναλογικότητας»
      
      1.                     Διαδικασία – Αντικείμενο της διαφοράς – Μεταβολή κατά τη διάρκεια της δίκης – Απαγορεύεται (Κανονισμός Διαδικασίας του Πρωτοδικείου,
            άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψεις 80-88)
      2.                     Διαδικασία – Παρέμβαση – Παραδεκτό – Εξέταση εκ νέου κατόπιν προγενέστερης διατάξεως που δέχεται το παραδεκτό (Οργανισμός
            του Δικαστηρίου, άρθρο 40, εδ. 2) (βλ. σκέψη 91)
      3.                     Διαδικασία – Παρέμβαση – Ενδιαφερόμενοι – Αντιπροσωπευτική ένωση με σκοπό την προστασία των μελών της – Παραδεκτό σε υποθέσεις
            που εγείρουν ζητήματα αρχής δυνάμενα να έχουν συνέπειες στα εν λόγω μέλη (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 40, εδ. 2, και
            53, εδ. 1) (βλ. σκέψεις 93-100)
      4.                     Διαδικασία – Δικόγραφο παρεμβάσεως – Απαιτήσεις ως προς τον τύπο (Κανονισμός Διαδικασίας του Πρωτοδικείου, άρθρο 116 § 4,
            εδ. 2) (βλ. σκέψεις 104-107, 110-111)
      5.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Φυσικά ή νομικά πρόσωπα – Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά – Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα
            ότι καθεστώς ενισχύσεως δεν είναι συμβατό με την κοινή αγορά – Προσφυγή επαγγελματικής ενώσεως με σκοπό την εκπροσώπηση των
            μελών της και την προάσπιση των συμφερόντων τους (Άρθρο 230, εδ 4, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 117-128)
      6.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Χορήγηση φορολογικής απαλλαγής από δημόσιες αρχές σε ορισμένες επιχειρήσεις
            – Εμπίπτει (Άρθρο 87 § 1, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 134-136, 140, 195)
      7.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Εξέταση καταγγελιών – Υποχρεώσεις της Επιτροπής – Αιτιολογία (Άρθρα 87 § 2 ΕΚ και 253
            ΕΚ) (βλ. σκέψεις 146-148)
      8.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Κριτήρια
            εκτιμήσεως – Έλεγχος καθεστώτος ενισχύσεων στο σύνολό του (Άρθρο 87 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 152-153)
      9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Ενισχύεις
            μικρής σημασίας – Προσωρινές ενισχύσεις – Δεν ασκεί επιρροή (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψη 158)
      10.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Εθνική ρύθμιση προβλέπουσα πίστωση φόρου
            (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 169-173, 177-178)
      11.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Ενισχύσεις χορηγούμενες από οργανισμούς περιφερειακής ή τοπικής αυτοδιοικήσεως
            – Εμπίπτουν (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (σκέψη 189)
      12.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έννοια – Ειδικό φορολογικό μέτρο – Επιλεκτικός χαρακτήρας του μέτρου – Δικαιολόγηση
            αντλούμενη από τη φύση και την εν γένει οικονομία του φορολογικού συστήματος – Δεν εμπίπτει (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις
            190-191, 195-196)
      13.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις που μπορούν να θεωρηθούν συμβατές με την κοινή
            αγορά – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής (Άρθρο 87 § 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 210-211)
      14.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγόρευση – Παρεκκλίσεις – Ενισχύσεις στην περίπτωση των οποίων μπορεί να γίνει δεκτή
            η παρέκκλιση του άρθρου 87, παράγραφος 3, στοιχείο γ΄, ΕΚ – Λειτουργική ενίσχυση – Δεν εμπίπτει (Άρθρο 87 § 3, στοιχείο γ΄,
            ΕΚ) (βλ. σκέψεις 219-222)
      15.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Υφιστάμενες και νέες ενισχύσεις – Χαρακτηρισμός ενισχύσεως ως υφιστάμενης – Κριτήρια
            – Μέτρο που τροποποιεί ουσιωδώς υφιστάμενο καθεστώς ενισχύσεων – Δεν εμπίπτει (Άρθρα 87 ΕΚ και 88 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 239-246)
      16.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Υφιστάμενες και νέες ενισχύσεις – Χαρακτηρισμός ενισχύσεως ως υφιστάμενης – Κριτήρια
            – Εξέλιξη της κοινής αγοράς (Άρθρα 87 ΕΚ και 88ΕΚ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο β΄, περίπτωση v)
            (βλ. σκέψεις 251, 253, 257)
      17.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Διοικητική διαδικασία – Δικαίωμα των ενδιαφερομένων να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους
            (Άρθρο 88 ΕΚ· κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 1) (βλ. σκέψεις 266-279)
      18.                     Διαδικασία – Παρέμβαση – Δικόγραφο με σκοπό τη στήριξη των αιτημάτων ενός εκ των διαδίκων (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο
            40, εδ. 4· Κανονισμός Διαδικασίας του Πρωτοδικείου, άρθρο 116 § 3) (βλ. σκέψεις 301-303)
      19.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Έλεγχος από την Επιτροπή – Διαδικασία ελέγχου προ της θέσεως σε ισχύ του κανονισμού
            659/1999 – Δεν υπόκειται σε ειδικές προθεσμίες – Όρια – Τήρηση των όσων επιτάσσει η ασφάλεια δικαίου – Υποχρέωση περατώσεως
            εντός εύλογης προθεσμίας του προκαταρκτικού ελέγχου που διενεργείται κατόπιν καταγγελίας (Άρθρο 88 ΕΚ· κανονισμός 659/1999
            του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 305-315)
      20.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Ανάκτηση παράνομης ενισχύσεως – Ενίσχυση χορηγηθείσα κατά παράβαση των κανόνων διαδικασίας
            του άρθρου 88 ΕΚ – Ενδεχόμενη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των δικαιούχων – Προστασία – Προϋποθέσεις και όρια (Άρθρο 88 § 2,
            εδ. 1, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 316-320)
      21.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Έλεγχος από την Επιτροπή – Προκαταρκτική φάση και διαδικασία κατ’
            αντιπαράθεση – Τήρηση ευλόγου προθεσμίας (Άρθρο 88 §§ 2 και 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 339-344, 349)
      22.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Αναζήτηση παράνομης ενισχύσεως – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν υφίσταται
            (Άρθρο 88 § 2, εδ. 1, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 374-377)
      Αντικείμενο 
      
         
               Στις υποθέσεις T-230/01 και T-267/01, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2002/892/ΕΚ της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2001, για
                  το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που εφάρμοσε η Ισπανία υπέρ ορισμένων νεοσύστατων επιχειρήσεων στην επαρχία της Άλαβα (EE
                  2002, L 314, σ. 1)· στις υποθέσεις T-231/01 και T-268/01, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2002/806/ΕΚ της Επιτροπής, της 11ης
                  Ιουλίου 2001, σχετικά με το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που εφάρμοσε η Ισπανία υπέρ ορισμένων νεοσύστατων επιχειρήσεων στην
                  επαρχία της Βιθκάγια (EE 2002, L 279, σ. 35), και στις υποθέσεις T-232/01 και T-269/01, αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2002/540/ΕΚ
                  της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 2001, σχετικά με το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που εφάρμοσε η Ισπανία υπέρ ορισμένων νεοσύστατων
                  επιχειρήσεων στην επαρχία της Guipúzcoa (EE 2002, L 174, σ. 31).
               
            Διατακτικό 
      Το Πρωτοδικείο αποφασίζει:
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Συνεκδικάζει τις υποθέσεις T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 και T-269/01 προς έκδοση κοινής αποφάσεως.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Απορρίπτει τις προσφυγές.
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Στις υποθέσεις T-230/01 έως T-232/01:
               
            –        οι Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya,
         Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa και Comunidad autónoma del País Vasco – Gobierno Vasco φέρουν
         εκάστη τα έξοδά της, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν η Επιτροπή και η Comunidad autónoma de La Rioja·
      
      –        οι Confederación Empresarial Vasca (Confebask), Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, Cámara Oficial de Comercio,
         Industria y Navegación de Vizcaya και Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa φέρουν, εκάστη, τα έξοδά
         της.
      
      
         
                  4)
               
               
                  
               
               
                  	Στις υποθέσεις T-267/01 έως T-269/01, η Confebask φέρει τα έξοδά της, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν η Επιτροπή
                     και η Comunidad autónoma de La Rioja.