CELEX: C2003/044/29
Language: fi
Date: 2003-02-22 00:00:00
Title: Asia C-464/02: Euroopan yhteisöjen komission 23.12.2002 Tanskan kuningaskuntaa vastaan nostama kanne

22.2.2003                FI                         Euroopan unionin virallinen lehti                                          C 44/15
Euroopan yhteisöjen komission 20 päivnä joulukuuta                    kuntaa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat N. B. Rasmussen ja
2002 Luxemburgin suurherttuakuntaa vastaan nostama                    D. Martin ja prosessiosoite Luxemburg.
                                kanne
                          (Asia C-461/02)
                                                                      Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                           (2003/C 44/28)
                                                                      –     toteaa, että Tanskan kunigaskunta ei ole noudattanut
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 20.12.2002 Euroo-                  EY 39 ja EY 10 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Luxemburgin suur-                   ei lainsäädännössään eikä hallintokäytännössään salli
herttuakuntaa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat H. Støvl-                  sellaisten työntekijöiden, jotka työskentelevät ulkomailla
bæek ja F. Simonetti, prosessiosoite Luxemburgissa.                         ja jotka asuvat pysyvästi Tanskassa, käyttää ammatillisiin
                                                                            ja yksityisiin tarkoituksiin työsuhdeautoa, joka on rekiste-
                                                                            röity naapurimaassa, jossa työnantajalla on kotipaikka.
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että Euroopan yhteisöjen
tuomioistuin
                                                                      –     toteaa, että Tanskan kuningaskunta ei ole noudattanut
–      toteaa, että Luxemburgin suurherttuakunta on rikkonut                EY 39 ja EY 10 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se
       hiilidioksidipäästöjen rajoittamisesta energiatehokkuutta            sallii lainsäädännössään ja hallintokäytännössään ainoas-
       parantamalla (Save) ( 1) 13 päivänä syyskuuta 1993 anne-             taan sellaisten työntekijöiden, jotka työskentelevät jossa-
       tun neuvoston direktiivin 93/76/ETY 9 artiklan mukaisia              kin muussa Euroopan unionin jäsenvaltiossa ja jotka
       velvoitteitaan, koska se ei ole antanut komissiolle kahden           asuvat pysyvästi Tanskassa, käyttää ammatillisiin ja yksi-
       vuoden välein kertomusta kyseisessä direktiivissä tarkoi-            tyisiin tarkoituksiin ajoneuvoa, erityisesti työsuhdeautoa,
       tettujen ohjelmien täytäntöönpanemiseksi toteutettujen               joka on rekisteröity jossakin toisessa jäsenvaltiossa, jossa
       toimenpiteiden tuloksista, ja                                        heidän työnantajallaan on kotipaikka tai pysyvä toimi-
                                                                            paikka, edellyttäen että, työskentely ulkomaisessa yrityk-
–      velvoittaa Luxemburgin suurherttuakunnan korvaamaan                  sessä on asianomaisen henkilön päätoimi ja että erityinen
       oikeudenkäyntikulut.                                                 maksu on suoritettu.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                   –     velvoittaa Tanskan kuningaskunnan korvaamaan oikeu-
                                                                            denkäyntikulut.
Kun otetaan huomioon direktiivin täytäntöönpanolle asetettu
määräaika, ensimmäinen kertomus niiden toimenpiteiden tu-
loksista, jotka Luxemburgin viranomaiset ovat toteuttaneet
kyseisessä direktiivissä tarkoitettujen ohjelmien täytäntöönpa-
nemiseksi, olisi pitänyt toimittaa komissiolle 31.12.1996
ja toinen kertomus puolestaan 31.12.1998. Luxemburgin                 Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
hallintoviranomaisten käytössä olevien varojen puute ei ole
peruste, joka oikeuttaisi rikkomaan direktiivistä johtuvaa vel-
vollisuutta.
                                                                      Tanskan lainsäädäntöä, jota nyt kyseessä oleva kanne koskee,
( 1) EYVL L 237, s. 28.
                                                                      on muutettu hallinnollisen menettelyn aikana. Aikaisemmin
                                                                      voimassa olleen sääntelyn (ks. oikeusministeriön päätös
                                                                      10.1.1992, N:o 18, josta on tullut 24.6.1996 liikenneministe-
                                                                      riön päätös N:o 592) mukaan Tanskassa asuvat henkilöt, jotka
                                                                      käyttivät ulkomaisen työnantajan/yrityksen rekisteröimää ajo-
                                                                      neuvoa, saivat käyttää sitä ainoastaan, jos ajoneuvo rekisteröi-
                                                                      tiin Tanskassa tai jos heille myönnettiin tähän lupa. Jos
Euroopan yhteisöjen komission 23.12.2002 Tanskan ku-                  ajoneuvo rekisteröitiin Tanskassa, siitä veloitettiin rekisteröin-
              ningaskuntaa vastaan nostama kanne                      timaksusta annetun lain mukainen rekisteröintimaksu. Tätä
                                                                      lainsäädäntöä soveltaessaan Tanskan viranomaiset olivat
                          (Asia C-464/02)                             omaksuneet käytännön, jonka mukaan lupahakemukset, jotka
                                                                      koskivat ”liikematkoja Tanskaan, muun muassa asiakaskäynte-
                           (2003/C 44/29)                             jä varten”, hylättiin. Lupa voitiin kuitenkin myöntää suorille
                                                                      reiteille henkilön kotipaikan ja työpaikan välillä Tanskan ja
                                                                      Saksan välinen raja ylittäen, mutta ainoastaan viikonlopuiksi
                                                                      ja pyhäpäiviksi. Työsuhdeauton käyttöä yksityisiin tarkoituk-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 23.12.2002 Euroo-            siin ei missään tapauksessa sallittu esimerkiksi työajan ulko-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Tanskan kuningas-             puolella.
 ---pagebreak--- C 44/16                FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                         22.2.2003
Uudessa järjestelmässä (ks. moottoriajoneuvojen rekisteröin-          hyväksymään työpaikan ja mikäli työnantajaa estetään teke-
nistä ja katsastuksesta kesäkuussa 1999 annettu päätös) Tans-         mästä tällaista tarjousta, merkitsisi se, että Tanskassa asuvat –
kassa asuvat työntekijät, voivat käyttää Tanskassa ajoneuvoa,         suhteessa ulkomailla asuviin – saadaan luopumaan työpaikan
joka on rekisteröity ulkomailla, rekisteröimättä sitä Tanskassa,      vastaanottamisesta ulkomaisessa yrityksessä, joka tarjoaa täl-
edellyttäen, että henkilön työskentely ulkomailla on päätoimis-       laista mahdollisuutta työsuhdeauton yksityiseen käyttöön.
ta. Tässä tapauksessa rekisteröintimaksua ei tarvitse maksaa,
koska rekisteröintiä ei suoriteta. Rekisteröintimaksusta anne-
tussa laissa edellytetään kuitenkin sellaisen maksun suoritta-
mista, joka voidaan vähentää täysimääräisestä rekisteröinti-          Tanskan hallitus vetoaa neljään pääasialliseen perusteeseen, eli
maksusta tai säännöllisen kiinteämääräisen maksun suoritta-           valvontatavoitteiseen (tieturvallisuus ja tieverkoston käyttäjien
mista, jotta luvanvarainen ja ainoastaan ammatillisiin tarkoi-        valvonta), tavoitteeseen säilyttää tietyt verotulot Tanskassa,
tuksiin rajoitettu ajoneuvon käyttö sallitaan.                        tarve hyväksyä tietyt rajoitukset verotuksellisten erojen vuoksi
                                                                      ja pyrkimys luoda tanskalaisten ja ulkomaisten yritysten välille
                                                                      yhtäläiset kilpailuolosuhteet. Näillä syillä ei kuitenkaan voida
                                                                      perusteella Tanskan järjestelmää, ei EY 39 artiklassa olevien
                                                                      poikkeusten eikä sen oikeuskäytännönkään avulla, jonka mu-
                                                                      kaan kansalliset toimet, joilla saatetaan rajoittaa perustamisso-
                                                                      pimuksella taattuja perusvapauksia tai tehdä niiden käyttämi-
                                                                      sestä vähemmän houkuttelevaa, voidaan tietyin edellytyksin
                                                                      hyväksyä.
Aikaisemmin voimassa ollut ja uusi järjestelmä rajoittavat
kumpikin työntekijöiden vapaata liikkuvuutta EY 39 ja
EY 10 artiklan vastaisesti. EY 39 artikla estää sellaisten            Lopuksi komissio kiistää sen, että neuvoston direktiiviä 83/
kansallisten säännösten voimassa pitämisen tai antamisen,             182/ETY (2) olisi tulkittava siten, että Tanskan lainsäädäntö
jotka rajoittavat työntekijöiden vapaata liikkuvuutta vaikka          voitaisiin katsoa yhteisön oikeuden mukaiseksi, riippumatta
niitä sovelletaan työntekijöihin yhdenvertaisesti, jos ne rajoitta-   siitä, että yhteisön johdetun oikeuden säännökset eivät voi
vat työntekijöiden pääsyä työmarkkinoille. Juuri tästä on             vapauttaa jäsenvaltiota velvollisuudestaan noudattaa EY 39 ja
kysymys tanskalaisen sääntelyn osalta. Ulkomailla asuva työn-         EY 10 artiklan määräyksiä.
tekijä voi käyttää ulkomaisen yhtiön autoa Tanskassa ongelmit-
ta ilman velvollisuutta hakea tähän lupa tai maksaa maksu.
Tanskassa asuvia henkilöitä kohdellaan siis ilmeisen eriarvoi-
sesti suhteessa ulkomailla asuviin ulkomailla rekisteröidyn           (1 ) Asia C-297/99, tuomio 18.1.2001 (Kok. 2001, s. I-590).
                                                                      (2 ) EYVL L 105, 23.4.1983, s. 59.
työsuhdeauton käyttämisen osalta. Lisäksi työntekijä, jonka
päätoimi ei ole tällaisessa ulkomaisessa yrityksessä, mikä voisi
nimenomaan merkitä tällaisen auton hyvin rajattua käyttöä, ei
hän voi lainkaan käyttää autoa Tanskassa. Vaikuttaa selvältä,
että tämä saa työnantajat ottamaan palvelukseensa mieluum-
min Tanskassa asuvia henkilöitä kuin Tanskan ulkopuolella
asuvia henkilöitä, koska mainitut rajoitukset koskevat myös
ajoneuvon yksinomaan ammatillista käyttöä. Merkitystä ei
tältä osin ole sillä, voidaanko Tanskan lainsäädännön katsoa
rajoittavan työntekijän oikeutta hakea työtä ulkomailta vai
työnantajan mahdollisuutta palkata Tanskassa asuvia henkilöi-
tä. Rajoitus on olemassa siitä riippumatta, onko työntekijän
vai työnantajan velvollisuutena hankkia kyseinen lupa tai             Euroopan yhteisöjen komission 23.12.2002 Belgian ku-
vastata ajoneuvon rekisteröinnistä ja tästä aiheutuvista kustan-                   ningaskuntaa vastaan nostama kanne
nuksista.
                                                                                              (Asia C-469/02)
                                                                                               (2003/C 44/30)
Ajoneuvon yksityisen käytön osalta komissio toteaa aluksi,
että työpaikan ja kodin välistä kuljetusta ei voida pitää
yksityisenä käyttönä, mikä käy ilmi yhteisöjen tuomioistuimen         Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 23.12.2002 Euroo-
asiassa Skills Motor Coaches Ltd antamasta tuomiosta (1).             pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Belgian kuningas-
Mahdollisuus käyttää työsuhdeautoa yksityisesti on auton              kuntaa vastaan. Kantajan asiamiehenä on H. Michard, proses-
käytön liitännäinen ominaisuus ja se kannustaa selkeästi              siosoite Luxemburgissa.