CELEX: 51993PC0422
Language: nl
Date: 1993-09-09
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BEHEERSING VAN DE UITSTOOT VAN VLUCHTIGE ORGANISCHE VERBINDINGEN (VOC' s) ALS GEVOLG VAN DE OPSLAG VAN BENZINE EN DE DISTRIBUTIE DAARVAN VAN TERMINALS NAAR BEZINESTATIONS

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                                    C0M(93) 422 def. - SYN 425
                                                                                    Brussel, 9  september 1993
i
•   &  !
                                                   G e w i j z i g d v o o r s t e l voor een
                                                       RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                                  BETREFFENDE DE BEHEERSING
                                                             VAN DE UITSTOOT
                                        VAN VLUCHTIGE ORGANISCHE VERBINDINGEN (VOC's)
                                             ALS GEVOLG VAN DE OPSLAG VAN BENZINE
                                                   EN DE DISTRIBUTIE DAARVAN
                                              VAN TERMINALS NAAR BENZINESTATIONS
                                         (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                                                  van het EEG-verdrag ingediend)
  bilJi . . .. • -,:•: .'•••..
         Ksâiffï'lfe
               b^jtj
 ---pagebreak---                                                                          z
                                  TOELICHTING
1. In juli 1992 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een richtlijn
   van de Raad betreffende de beheersing van de uitstoot van vluchtige
   organische verbindingen (VOC's) als gevolg van de opslag van benzine en de
   distributie daarvan van terminals naar benzinestations (de zogenaamde
   "fase I"-Richtlijn).
   Met dit voorstel wordt beoogd de verdampingsver I lezen bij de opslag van
   benzine in terminals te verminderen en de benzinedamp die bij het transport
   en de distributie van benzine naar benzinestations verloren gaat, terug te
   w innen.
   Het voorstel wordt gemotiveerd door het gegeven dat de specificaties voor de
   mobiele uitrusting en de uitrusting voor het laden en lossen van de mobiele
   uitrusting (d.w.z. tankauto's, tankwagons en tankschepen) In alle Lid-Staten
   dienen te worden geharmoniseerd met het oog op de goede werking van de
    interne markt. De Juridische grondslag van het voorstel is artikel 100A van
   het Verdrag.
2.  In januari 1993 heeft het Economisch en Sociaal Comité een advies aangenomen
   waarin de doelstellingen van het voorstel van de Commissie worden
   goedgekeurd.
3. Op zijn voltallige zitting van 23 juni 1993 heeft het Europese Parlement het
   voorstel met in totaal 25 amendementen goedgekeurd.
4. Van de 25 amendementen van het Parlement zijn er 11 geheel of gedeeltelijk
   aanvaard. Zodoende bevat het gewijzigde voorstel amendementen op de
   artikelen 3, 4 en 6 en op de bijlagen 1 en 3 alsmede een nieuwe overweging.
 ---pagebreak---                                                                             3
5. Veertien amendementen zijn volledig verworpen
   (Nrs. : 1, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 24)
   Aangezien de Commissie zich ermee kan verenigen dat tankschepen van het
   toepassingsgebied van de richtlijn moeten worden uitgezonderd in afwachting
   van een aanpassing van het MARPOL-verdrag door de IMO (nr. 2 ) , kan zij de
   amendementen in verband met deze schepen (nrs. 4, 8, 11 en 20) en de
   voorwaarde (in nr. 2) dat de Gemeenschap unilateraal op een gegeven tijdstip
   maatregelen dient te treffen ais de resultaten van de IMO uitblijven, niet
   aanvaarden. Amendement 24 dat de introductie van een bijlage V betreft,
   waardoor schepen volgens een comitéprocedure onder het toepassingsgebied van
   de richtlijn kunnen worden gebracht, is niet aanvaardbaar.
   De Commissie acht het niet nodig de mogelijkheid van overheidssteun aan
   kleine en middelgrote ondernemingen (nr. 3) In deze richtlijn uitdrukkelijk
   te vermelden.
   Het amendement op de definitie van benzine (nr. 5) wordt niet nodig geacht.
   Het wordt nodig geacht dat mobiele tanks kunnen worden ontlucht op plaatsen
   waar de gezondheid van de mens, noch het milieu gevaar loopt, als deze tanks
   vervolgens voor andere produkten dan VOC's worden gebruikt. Amendement
   nr. 10, waardoor deze praktijk wordt verboden, is dan ook niet aanvaardbaar.
   Een mogelijke ruimere toegankelijkheid van de vergaderingen en notulen van
   het Comité voor het publiek valt buiten het werkterrein van deze richtlijn
   (nr. 15).
   De Commissie ziet weinig redenen om de rapportage van de Lid-Staten over de
   uitvoering van de richtlijn te vervroegen (nr. 17) en acht het
   onaanvaardbaar de rapportageprocedure te koppelen aan een verplichting voor
   de Commissie om voorstellen tot wijziging van de richtlijn in te dienen
   (nr. 19).
   Het amendement op de bijlagen (nr. 21) is onaanvaardbaar, aangezien dit
   strengere grenswaarden voor dampterugwinningsinstallaties voorschrijft en de
   flexibiliteit van nieuwe opslagfaciliteiten beperkt, waardoor de kosten ten
   opzichte van de voordelen voor het milieu buitensporig zullen stijgen.
   De amendenten nr. 1 en nr. 16 zijn zuiver redactioneel en dragen niet bij
   tot de duidelijkheid van de juridische tekst.
 ---pagebreak---                                                                                  7
     OORSPRONKELIJKE TEKST                  GEWIJZIGDE TEKST
                             Overweging        (nieuw)
                                                    overwegende dat het Q» redenen
                                            in verband metfleinternationale
                                            atandaariiatriiw alaooK, da veiligheid
                                            tllrtena vulwarKtaaahtden bil acheren
                                            noodzakelijk ie in het kader van de
                                            Internationale Maritieme Qgganiaatie
                                            normen vaat     tt ittXltn VwvT de
                                            avateaen xan beheersing an
                                            terugwinning van
                                            vulinatallatiea  an daast,     «aaraan
                                                                   da tankaehapen
                                            •oaten voldoen»
                         Artikel 3, lid 1, vierde alinea
De lid-staten kunnen strengere              De    lid-staten    kunnen   strengere
maatregelen     voorschrijven     voor      maatregelen
                                                                 het hele land al
                                            voorschrijven voorhandhave»         of
vaatgaateld       dal     dergelijke        voor beoaalde dalen yan. faun,
maatregelen vanwege b H zondere lokale      grondgebied net het ooa ee de
of raoionala omstandigheden voor de         bescherming van de gezondheid van de
beschaming van ds gezondheid van de         mens of de bescherming van het
sens of voor ds bescherming van het         milieu. Ds lid-staten lichten de
milieu noodtahelilH liln. D S lid-          anders lid-staten en ds Commissie in
staten lichten ds andere lid-staten         over de bestaande en over de
en ds Commissie in over ds bijzondere       bijzondere maatregelen dis zij
maatregelen dis sij voornemens zijn         voornemens zijn vast ts stellen
vast te stsllsn alsook over deze            alsook     over    dszs    maatregelen
maatregelen rechtvaardigende redenen.       rechtvaardigende redenen.
                           Artikel 4, lid 1, derde alinea
 De lid-staten kunnen strengere              De lid-staten kunnen strengere
 maatregelen     voorschrijven     voor      maatregelen
 geografische gebieden waar wordt                                handhaven el
                                             voorschrijven voor het hele land of
 vastgesteld       dat      dergelijke
 maatregelen vanwege bilaondere lokale       Yoox    bepaalde    àalsax van hun
 of regionale omstandigheden voor de         grondgebied waar wordt vastgesteld
 bescherming van de gezondheid van de        dat dergelijke maatregelen voor de
 mens of voor de bescherming van het         bescherming van de gezondheid van de
 milieu noodzakelijk zijn. De lid-           mens of voor de bescherming van het
 staten lichten de andere lid-staten         milieu     noodzakelijk    zijn. De
 en de Commissie in over de bijzondere       lid-staten     lichten    de andere
 maatregelen die zij voornemens zijn         lid-staten en de Commissie in over de
 vast te stellen alsook over de deze         bestaande en over de bijzondere
 maatregelen rechtvaardigende redenen.       maatregelen die zij voornemens zijn
                                             vast te stellen alsook over de deze
                                             maatregelen rechtvaardigende redenen.
 ---pagebreak---                                                                                      -T
      OORSPRONKELIJKE TEKST                     GEWIJZIGDE TEKST
                             Artikel 4, lid 1, vierde alinea
  Alle terminals dienen met minstens            Alle terminals dienen met minstens
  één, aan ds overeenhowatig de in              één, aan de overeenkomstig het
  artikel 8 bedoelde procedure voor             bepaalde in biilage IY voor het
  het vullen langs de onderzijde te             vullen langs de onderzijde te
  ontwikkelen specificaties                     ontwikkelen specificaties
  beantwoordende vularm te worden               beantwoordende vularm t s worden
  uitgerust.                                    uitgerust.
                                    Artikel 4, lid 4
4. Negen jaar na ds in artiksl 11,             4. Negen jasr na ds in artiksl 11,
lid 1, genoemde datum dienen alle              lid 1, genoemde datum dienen alle
valarmen bij alls tsrainals zodanig            vularmen bij slis terminals zodanig
ts zijn uitgerust dat zij aan de               ts zijn uitgerust dat sij san ds In
overeenXoaatig da in artikel a                 biilast      IX       ; vaatgeateldft
bedoelde PEasaflac* voor hst vullen            afiasiliceJtiia voor hst vullen langs
langs ds onderzijde ts ontwikkelen             ds onderzijde voldoen.
specificaties voldoen.
                               Artiksl 6, lid 2, sub b)
 - voor bestaands, onder parmansnts            - voor bestaande, ondsr permanente
woningsn      of    bsdrijfsruisten            woningen      of     bedrijfsruimten
gsvsstigds tsnkstations, ongsscht ds           gevestigde tankstations,
doorvoer daarvan, wnnnter (list aiCh
nft    «laateen     bevinden         waar
                     v o o r Am
m n)h»id«b«pfirM"7™             bebouwde
ftftm aaiden
                           Artikel 6, lid 2 bis (nieuw)
                                              2 bis, voor tankstations met eer)
                                              doorvoer van tussen de 100 en 500 ff
                                              per naar, kunnen de lid-staten een
                                              nntheffino van het vereiste in lid 1
                                              yerlenen, indien hfit tanKBtatiOP
                                              oeleoen is in een gebied of OP een
                                              plaats waar de dampafvoer—geen
                                              problemen schept voor het milieu of
                                              de gezondheid.
 ---pagebreak--- OORSPRONKELIJKE TEKST                  GEWIJZIGDE TEKST
                     Artikel 6, lid 2 ter (nieuw)
                                       2 ter. Het bepaalde in lid 1 is niet
                                       van toepassing O P tankstations met^
                                       een doorvoer van minder dan 1 D Q m
                                       oer ^ a r .
                       Artikel 9, lid 1 bis (nieuw)
                                         1        blfiu  Êij     deze        gelegenheid
                                         VerSOhaffen          d£     lid-staten         de
                                         COWWiSSie gedetailleerde               gegevens
                                         over de geografische gebieden waar
                                         nationale Maatregelen tullen worden
                                         uitgevoerd, e v e n a l s over de w i j z e van
                                         fiû        hftt   tijdschema         voor      de
                                         tenuitvoerlegging                van        deze
                                         «aatregelen,
                             BIJLAGE I, paragraaf 1
1. D e buitenwand en het dak van               1. De buitenwand e n het dak van
bovengrondse tanks dienen te worden            bovengrondse tanks dienen te worden
geschilderd met een licht gekleurde            geschilderd met een licht gekleurde
verf met een totale                            verf met een totale
stralingshittereflectie van 70% of             stralingshittereflectie van 70% of
meer.                                          neer. Deze werkzaamheden kunnen
                                               worden geprogrammeerd en uitgevoerd
                                               in het kader van d e gewoonlijke
                                               onderhoudsbeurten van de reservoirs
                                               en binnen een aanvullende termijn
                                               van drie jaar.
                       Bijlage  IV      (nieuw)
                                     Bijzondere v o o r s c h r i f t e n    voor    de
                                     v u l l i n g aan de o n d e r z i j d e en d e
                                      terugwinning van damp van tankwagens
                                      (deze biilaae dient ter             normalisering
                                      vjLJl        d&    standaarden               voor
                                     YÇrbinàinqskQQpelingen            OP basis van
                                     de        API-4-âuims-norm
                                     AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE                 (API)
                                     AANBEVOLEN PRAKTIJKREGEL                 100    4.
                                     ZEVENDE EDITIE. NOVEMBER 1988)
 ---pagebreak---                                                                     ISSN U Z X - O U
                                                                                     a.
                                                              COM(93) 422 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                       14 12
                               Catalogusnummer : CB-CO-93-463-NL-C
                                                           ISBN 92-77-59190-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg