CELEX: 51968PC0560
Language: nl
Date: 1968-07-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de invoering van voorwaarden voor de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personenvervoer over de weg (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 560
Vol. 1968/0096
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN    DE  EUROPESE          GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(68)560 def.
                                             Brussel , 16 juli 1968
               VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
             betreffende de invoering van voorwaarden voor
               de toegang tot het beroep van ondernemer
   van nationaal en internationaal personenvervoer over de weg
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  C0M( 68 ) 560 def .
 ---pagebreak---                                MEMORIE VAN TOELICHTING
I. ALGEMENS OVERWEGINGEN
       De regeling van de toegang tot het beroep van vervoerder is een
van de grondslagen van een communautaire organisatie van het vervoerj
die krachtens de artikelen 3 en          van het Verdrag in het kader van
het gemeenschappelijk vervoerbeleid tot stand dient te komen .
       Deze opvatting welke door de Commissie is uiteengezet in haar
"Memorandum" en in het Actieprogramma is herhaaldelijk bevestigd door
het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité .
                                               (1 )              (2)
       In zijn resoluties van 22 juni 1965 en 20 october 1966 heeft de
Raad de Commissie uitgenodigd hem op korte termijn voorstellen te doen
voor een regeling van de toegang tot en de uitvoering van het beroep
van vervoerder .    Hoewel de resoluties van de . Raad in hoofdaaak betrek­
king hebben op het goederenvervoer bestaat er geen twijfel aan of een
dergelijke noodzaak doet zich eveneens gevoelen bij het personenver­
voer .                  .  ■ ,
       De Commissie heeft ter zake reeds voorstellen gedaan voor het
goederenvervoer over de weg en over de binnenwateren . In het huidige
voorstel , waarmede wordt beoogd toelatingsvoorwaarden tot het beroep
van ondernemer van personenvervoer over de weg in te voeren , heeft
men zich laten leiden door dezelfde beginselen .
       De voorgestelde regeling heeft, door de invoering van een unifor­
me regeling van de toegang tot het beroep , ten doel de op handen zijn­
de opheffing te vergemakkelijken van de beperkingen van de vrijheid
van vestiging , als bedoeld in het algemeen programma dat de Raad op
l8 december 1961 heeft goedgekeurd , alsmede de ontwikkeling in de
richting van een communautair systeem gebaseerd op een gezonde con­
currentie , in de hand te werken .
       De voorgestelde maatregelen hebben betrekking op de vakbekwaam­
heid , de financiële draagkracht en het goed redelijk gedrag en de
betrouwbaarheid .
       De eis betreffende de vakbekwaamheid is van essentieel belang
voor eèn góed functioneren van de vervoermarkt . Een behoorlijke
(1 ) doe . R/6^9/55 ( Trans *f0 ) dd . 18.6.65
( 2 ) doe . R/II50/66 ( Trans 72 ) dd . 21.10.66                     •••/•••
 ---pagebreak---                                                                      i
                                    - 3 -
vakopleiding dient de vervoerders de nodige kennis te brengen voor
het voeren van een rationeel investeringsbeleid en een economische
exploitatie van hun bedrijven .
  j Op het gebied van het personenvervoer over de weg zijn de risi­
co 1 s van een ruïneuze concurrentie minder uitgesproken dan bij het
goederenvervoer ! ter wille van het feit dat een groot deel van dat
vervoer wordt verzekerd door de geregelde diensten , die onderworpen
zijn aan de verplichtingen van openbare dienst , en meer in het bij­
zonder aan de exploitatievoorschriften , op grond waarvan de overheid
de mogelijkheid heeft onder meer te bepalen welk materieel in dienst
moet worden gesteld en welke tarieven dienen te worden toegepast .
Er mag evenwel niet worden uit het oog verloren , dat overeenkomstig
de reeds door de Commissie ingediende voorstellen (1 ), de met het
begrip openbare dienst verbonden verplichtingen maar zullen worden
gehandhaafd of ingevoerd , voor zover dit voor het waarborgen van een
toereikende vervoervoorziening onontbeerlijk is , en voorts dat een
ander deel van het vervoer wordt uitgevoerd door ongeregelde en pen-
deldiensten , die niet aan dergelijke verplichtingen zijn onderworpen »
       Wat betreft de eis van financiële draagkracht , deze vormt even­
als bij het overige vervoer een extra-waarborg voor een gezonde be­
drijfsvoering .
                 \
(l ) doe . C0M(b7 ) 24-6 def . van 24.5»19o7 .
                                                              f ♦ •/ • ••
 ---pagebreak---       De eis van een goed zedelijk gedrag en betrouwbaarheid van de
vervoerder is bedoeld om de gebruikers de noodzakelijke waarborgen
te geven . Deze eis is van bijzondere betekenis voor het personen­
vervoer , ter wille van de nauwere betrekking tussen de vervoerder
en de gebruikers .
      Rekening houdend met de eigen kenmerken van de juridische en
administratieve systemen , blijft de voorgestelde regeling, zoals '
dat reeds het geval was bij de regeling van de toegang tot het be­
roep van ververder van goederen over de weg en over de binnenwate­
ren , beperkt tot algemene bepalingen , behalve ten aanzien van de
vakbekwaamheid , waarvoor gemeenschappelijke regels , betrekking heb­
bend op de vereiste kennis en vakopleiding van de vervoerders , door
de Commissie bij wege van richtlijn zullen worden vastgesteld .
      De procedure van raadpleging van de Commissie door de lid-sta-
ten zal het overigens mogelijk maken de harmonisatie van de toepas-
singsvoorschriften , welke de lid-staten ter zake zullen uitvaardigen ,
op het communautaire vlak te bevorderen .
 ---pagebreak---  II . BIJZONDERE OVERWEGINGEN ,
Artikel 1
       Ten einde de door de voorgestelde regeling nagestreefde doelein­
den te verwezenlijken , dienen de regels voor de toèlating tot het be­
roep van vervoerder van personen over de weg zowel voor het natio­
naal als het internationaal vervoer van kracht te zijn .
       Naar hun inhoud » zijn de voorgestelde regels van toepassing op
alle vervoer van personen , wat ook het gebezigde voertuig moge zijn .
Het vervoer van personen net taxi 's en huurauto 's van ten hoogste
negen plaatsen ," deze van de bestuurder inbegrepen , is, evengoed als
het vervoer met autobussen , aan de voorgestelde regeling onderworpen .
       De in par . 2 vervatte negatieve definitie van de beroepswerk­
zaamheden van de vervoerder schijnt onontbeerlijk om het toepassings­
gebied van de regeling af te bakenen en met name een wederrechtelijke
uitoefening van deze werkzaamheden te vermijden .
Artikel 2 .
       De sub a ) bedoelde uitsluiting van het toepassingsgebied wordt
gerechtvaardigd door het bijzondere en particuliere karakter van het
vervoer . Het komt daarentegen wenselijk voor , de natuurlijke en
rechtspersonen , die personenvervoer met dezelfde voertuigen verrich­
ten, aan de regeling te onderwerpen , irï alle andere gevallen waar spra­
ke is van aanbieding van een vervoerdienst aan het publiek , rekening
gehouden met de ontwikkeling van dit vervoer en van zijn invloed op de
ordening van de markt .
       De sub b ) bedoelde uitzondering komt logisch voor , aangezien in
dit geval de uitoefening van de vervoerbedrijvigheid slechts conse­
quenties medebrengt voor de betrokken onderneming en de voor de ge- ~
bruikers wenselijke garanties op het gebied van goed. zedelijk gedrag
en betrouwbaarheid reeds aanwezig zijn , gezien de hoofdactiviteit
van de betrokken onderneming .
      De hierboven bedoelde uitzondering is beperkt tot het vervoer
van werknemers en leerlingen , voor de hierna volgende redenen :
 ---pagebreak---                                   - 6 -
      - dat vervoer vormt het grootste deel van het niet professioneel
        vervoer en is van groot belang , zowel econonisch ais sociaal ;
      - bedoeld vervoer kan , wegens zijn kenmerken , met name door de
        aard en de duur van de betrekkingen tussen de organisator en
        de vervoerde personen , juist worden afgebakend en kan derhal­
        ve doeltreffend worden gecontroleerd ;
      - het ander vervoer dat door een onderneming voor eigen behoef­
        ten wordt verricht , zoals door hotels , casino 's , luchtvaart­
        maatschappijen , enz », vertoont niet dezelfde kenmerken , met
        name ten aanzien van de aard en de duur van de betrekkingen
        tussen de organisator en de vervoerde personen .
        Daardoor zou de afbakening van dit vervoer , die noodzakelijk
        aan de hand van een algemene bepaling zou moeten geschieden ,
        zeer méoilijk zijn en een doeltreffende controle van dit ver­
        voer niet kunnen waarborgen .
      Er werd niet vermeld dat de regeling niet van toepassing is op
de diensten , die door de openbare macht verzekerd worden , daar zulke
voorziening enkel een juridisch verklarende waarde zou hebben : die
diensten vertonen inderdaad , wegens hun eigen aard , geen enkel ken­
merk van het beroepsvervoer en zijn reeds , in al de lid-stater j waar
die voorwaarden zijn ingevoerd , ontheven van de toepassing van de
regels voor de toegang tot het beroep .
Artikel 3                                              ,
Lid 1
      De voorwaarden voor de toelating tot het beroep hebben betrek­
king op drie elementen , te weten :
- goed zekelijk gedrag en betrouwbaarheid
- financiële draagkracht       '
- vakbekwaamheid .
                                                               • • •/ • • •
 ---pagebreak---       Tezamen zijn deze voorwaarden bedoeld om een kwalitatieve selec­
tie tot stand te brengen van de kandidaat-vervoerders , ten einde bij
te dragen tot een optimale órdening van de vervoermarkt , waarbij te­
gelijkertijd rekening wordt gehouden met de belangen van de vervoer­
der , de gebruiker eri de gehele volkshuishouding .
      Het stellen Tan voorwaarden voor de toelating tot het beroep zal
in feite bevorderlijk zijn voor een doelmatige bedrijfsvoering en de
stabiliteit van de onderneming op de markt , voor de verbetering van
de kwaliteit van de verleende dienst , de vermindering van de kosten
en de verbetering van de rentabiliteit van het wagenpark .
lid 2
      De voorwaarde inzake 'goed zedelijk gedrag en betrouwbaarheid
wordt in de eerste plaats gerechtvaardigd door de noodzaak dat in
het personenvervoer over de weg de gebruikers de nodige waarborgen
moeten worden gegeven , met name met het oog op de integratie van de
markten.' '                      <                '                    «
      Het " voorstel beperkt zich tot het vermelden van het uittreksel
uit het strafregister als te gebruiken bewijsstuk , terwijl aan de lid­
staten de vrijheid wordt gelaten te bepalen welke misdrijven , overtre­
dingen en andere inbreuken , verbod van de uitoefening van 'het beroep
tot gevolg hebben . - In dit verband flioet rekening gehouden worden met
het feit dat voor de vaststelling van uniforme regels op dit gebied
eerst de strafrechtelijke voorschriften van de lid-staten zouden moe­
ten worden geharmoniseerd , hetgeen op het ogenblik niet uitvoerbaar
                                                                           I
is . De raadplegingsprocedure welke in artikel 11 is voorgeschreven ,
kan echter een voldoende harmonisatie van de nationale regelingen
waarborgen , aangezien het niet zozeer van belang is dat de getroffen
maatregelen identiek zijn , dan . wel dat zij een gelijkwaardig effekt
hebben .                               ,
Lid 3
                               . ......      .  I       ■ , . •    • ■   -
      Financiële draagkracht wordt met name voor het op gang brengen         v
en een gezond financieel beheer van de onderneming verlangd .
      Bij voldoende kapitaal wordt voorkomen dat zware; financierings­
kosten , die voortvloeien uit een onevenredig groot aandeel aan vreemd
kapitaal , de stabiliteit van de onderneming op de markt in gevaar bren­
gen ©f de vervoerder ertoe aanzetten vervoer te verrichten tegen eco­
nomisch onverantwoorde prijzen ten einde de verplichtingen die hij
heeft aangegaan te kunnen nakomen .                             «../•••
 ---pagebreak---       Rekening houdend met de bijzondere economische en sociale om­
standigheden in de verschillende lid-staten , blijft het voorstel van
de Commissie eveneens beperkt tot de invoering van de verplichting ,
terwijl aan iedere lid-staat de zorg wordt overgelaten het bedrag
van het kapitaal vast te stellen , waarover elke onderneming moet be­
schikken naar gelang de omvang van de te verlenen diensten .
Lid
      De vakbekwaamheid wordt beschouwd als de meest belangrijke voor­
waarde voor de toelating tot het beroep .
      Als gevolg van de schijnbare gemakkelijkheid van het beroep van
vervoerder , onderschatten sommige aanvragers namelijk dikwijls de
waarde van de vakopleiding . Het feit dat de toe te passen voorschrif­
ten steeds ingewikkelder worden en de noodzaak vertrouwd te zijn met
de problemen van de bedrijfsvoering , en met name de kostprijsbereke­
ning , plaatsen de vervoerder evenwel zeer spoedig voor moeilijkheden
die , wanneer zij geen behoorlijke vakopleiding hebben genoten , nade­
lige gevolgen kunnen hebben voor de bedrijf svorming en bijgevolg voor
de marktsituatie in het algemeen .
      In het voorstel wordt derhalve bepaald dat de vakkennis moet
worden aangetoond door middel van een getuigschrift , dat door de be­
voegde instanties na een examen wordt afgegeven .
Artikel
      Ten einde tot eenzelfde niveau van vakbekwaamheid te komen ,
wordt in dit artikel algemeen bepaald welke kennis vereist -is om tot
het nationale vervoer te worden toegelaten .
      De aanvullende kennis voor de toelating tot internationaal ver­
voer lijkt noodzakelijk om dit vervoer goed te kunnen uitvoeren .
      Rekening gehouden mét de bijzondere kenmerken van het vervoer
met autobussen en van het vervoer met taxi 's en huurauto 's , leek het >
noodzakelijk een onderscheid te maken tussen de kennis die vereist is
om tot het beroep van ondernemer van elk van deze soorten vervoer te
worden toegelaten .
 ---pagebreak--- Artikel 5
     Ten einde de eisen inzake vakbekwaamheid later vollediger te kun
nen harmoniseren , is er in het voorstel bepaald dat de Commissie bij
een richtlijn gemeenschappelijke regels vaststelt voor de programma 's
voor het examen en de vakopleiding.
Artikel 6
     Het bepaalde in dit artikel beoogt m sommige gevallen de conti-
nuïteit van de bedrijfsvoering van de onderneming te waarborgen .
     Voor natuurlijke personen is een overgangsperiode van een jaar
vastgesteld , ten einde rekening te houden met de tijd , die nodig is
om de vereiste vakkennis te verwerven »
     Voor rechtspersonen lijkt een periode van zes maanden voldoende
om in de vervanging van de verantwoordelijke te voorzien.       -
Artikel 7
     De personen die verantwoordelijk zijn voor het dagelijks beheer
van publiekrechtelijke ondernemingen en nationale spoorwegondernemin-
gen worden , gelet op de voorwaarden waaraan zij reeds voor de uitoefe
ning van hun ambt moeten voldoen , geacht de nodige waarborgen te bie­
den inzake goed zedelijk gedrag en betrouwbaarheid . Daarentegen moe­
ten zij aan dezelfde eisen inzake vakbekwaamheid voldoen als de par­
ticuliere ondernemers .
Artikel 8
     Het niet-toelaten tot het beroep van vervoerder dient door de
verantwoordelijke instanties te worden gemotiveerd ten einde , in ge­
val van een negatieve beslissing , beroep vóór de administratieve rech
ter mogelijk te maken .
Artikel 9
     Dit artikel berust op het beginsel dat niet geraakt mag worden
aan rechten die vervoerders bij de inwerkingtreding van de verorde­
ning reeds hadden verkregen .
 ---pagebreak---                                   - 10 -
      De periode van drie opeenvolgende jaren , tijdens welke een ver­
voerder als zodanig moet hebben gewerkt om geacht te worden aan de
voorwaarden voor toelating tot het beroep te voldoen , werd vastge­
steld met inachtneming van de tijd die nodig is om de voor de uitoe­
fening van het beroep van vervoerder benodigde vakkennis op te doen .
      Het onderscheid dat voor de toepassing van deze bepalingen wordt
gemaakt tussen nationaal en internationaal vervoer en tussen vervoer
met 'autobussen enerzijds en raet taxi 's en huurauto 's anderzijds ,
lijkt noodzakelijk , rekening gehouden met de bijzondere kenmerken
van elk van deze vervoertechnieken en derhalve met de verschillende
regelingen die voor hen moeten getroffen worden .
Artikelen 10 en 11
      Een overgangsperiode van één jaar is voorgeschreven ten einde
de lid-staten in staat te stellen de nodige toepassingsmaatregelen
voor de uitvoering van de voorgestelde regeling te nemen , met inacht­
neming van de bijzondere kenmerken van de toestand in het eigen land .
      Met de bedoelde procedure wordt er , door de verplichte raadple­
ging van de Commissie , terzelf derti jd bekomen dat deze uitvoering vol­
gens dezelfde communautaire beginselen plaatsvindt .
 ---pagebreak---                         VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAJÜT UB RAAD
          betreffende de invoering van voorwaarden voor do toegang tot het
          beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personen -
                             vervoer over de weg
DE RAAD VAN DE EUKOPESE GEMEENSCHAPPEN ,
         gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap en met name op artikel 75 »
         gezien het voorstel van de Commissie ,
     j
         gezien het advies van het Europese Parlement ,
         gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité »
       i
         overwegende dat ordening van de vervoermarkt onontbeerlijk is
om de doelstellingen van het gemeenschappelijke vervoerbeleid , waar­
van de totstandbrenging door het Verdrag is voorgeschréven , te ver­
wezenlijken ;
         overwegende dat het van belang is uniforme regels voor de toe­
lating tot het beroep van vervoerder zowel in het nationale als in
hel;, internationale personenvervoer over de weg vast te stellen , ten
einde een verhoging van het beroepsniveau v.an de vervoerder te ber
werkstelligen , die kan bijdragen tot sanering van de markt en verbe­
tering van de kwaliteit van de verleende dienst in het belang van de
gebruikers , de vervoerders en de gehele volkshuishouding ;
         overwegende dat behoorlijke vakbekwaamheid - de vervoerders in
staat stelt de werkelijke marktsituatie beter te beoordelen en daar­
door een rationele investeringspolitiek en bedrijfsvoering mogelijk
maakt ;
         overwegende dat de financiële draagkracht een bepaald niveau dient
te hebben voor de goede gang van zaken in de onderneming ;
         overwegende dat bepaalde voorwaarden van goed zedelijk gedrag
en betrouwbaarheid het mogelijk maakt de nodige waarborgen te bieden
aan de gebruikers :
 ---pagebreak---      overwegende dat de regels voor de toegang tot het beroep van
ondernemer op het gebied van personenvervoer over de weg derhalve op
deze drie voorwaarden betrekking dienen te hebben ;
     overwegende dat het evenwel niet noodzakelijk is vervoer van
geringe economische betekenis of voor bijzondere doeleinden in deze
gemeenschappelijke regels te betrekken ;
     overwegende dat de vervoerders de mogelijkheid moeten hebben
om in beroep te gaan tegen de individuele beslissingen van de be­
voegde instanties van de lid-staten die met de toepassing van deze
regeling zijn belast ;
     overwegende dat controlemiddelen en sancties dienen te worden
vastgesteld om de naleving van de bepalingen van deze regeling te
waarborgen ;
     overwegende dat overgangsbepalingen nodig zijn om de *1 lid-staten
in staat te stellen hun nationale regelingen aan de communautaire
regeling aan te passen ;
     overwegende dat voor een uniforme toepassing van de vastgestel­
de gemeenschappelijke regels dient te worden voorzien in een commu­
nautaire overlegprocedure voor de tot dat doel op nationaal niveau
te nemen maatregelen ,
HEEFT DE VOLGENDS VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                 Artikel 1
1.     De toelating van onderdanen van de lid-ataten tot het beroep van
ondernemer van nationaal en internationaal personenvervoer over de
weg is onderworpen aan de bepalingen van deze verordening#
2.     Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder
"beroep van ondernemer van personenvervoer" de werkzaamheden van ie­
dere natuurlijke of rechtspersoon die over daartoe ingerichte open­
bare verkeerswegen met een motorrijtuig personen vervoert , voor zover
                                                   a ) en b )
dat vervoer niet beantwoordt aan de in artikel 2/bedoelde voorwaarden .
                                Artikel 2
       De bepalingen van deze verordening zijn niet van toepassing
a ) op natuurlijke en rechtspersonen die *
    personen over de weg vervoeren door middel van voertuigen die niet
    aan het publiek worden aangeboden en die op grond van constructie
    en uitrusting geschikt zijn voor het vervoer van niet meer dan
    negen personen , bestuurder inbegrepen , en daartoe bestemd zijn j
b ) op ondernemingen die hun eigen werknemers vervoeren of op onder-
    wijsinstellingen die hun leerlingen en hun personeel vervoeren ,
    mits :
    1 * de voertuigen waarmede dit vervoer plaatsvindt i
        - eigendom zijn van de onderneming of de onderwijsinstelling
          of door haar op krediet zijn gekocht , of ter beschikking zijn
          gesteld uitsluitend van de onderneming voor de duur van ten
          minste één jaar en van een onderwijsinstelling voor ten min­
          ste de gehele duur van het schooljaar }
        - worden bestuurd door het personeel van de onderneming of de
          onderwijsinstelling }
    2° het vervoer geschiedt t
        - om de werknemers van de onderneming of de leerlingen vn het
          personeel behorende tot de onderwijsinstelling naar de plaats
          van het werk of het onderwijs en terug naar hun woonplaats te
          brengen ;
        - om de werknemers tussen verschillende werkplaatsen van dezelf­
          de onderneming of van leerlingen en tot do instelling behorend
          personeel tussen de verschillende plaatsen van onderwijs van
          dezelfde instelling te verplaatsen .
 ---pagebreak---                                  Artikel 3
1.     Om tot de uitoefening van het beroep van ondernemer van personen­
vervoer over de weg te worden toegelaten , moet de aanvrager voldoen aan
voorwaarden inzake :
a ) goed zedelijk gedrag en betrouwbaarheid ,
b ) financiële draagkracht ,
c ) vakbekwaamheid .
       Wanneer de aanvrager een rechtspersoon is , moet aan de sub a ) en
«r ) bedoelde voorwaarden worden voldaan door de natuurlijke persoon die
met het dagelijks beheer van de vervoeronderneming is belast .
2.     Onder de voorwaarde inzake goed zedelijk gedrag en betrouwbaarheid
wordt verstaan het ontbreken van definitieve veroordelingen tot gevan­
genisstraf wegens bepaalde strafrechtelijke inbreuken . In de zin van
deze bepaling betekent definitieve veroordeling , elke veroordeling die
is uitgesproken zonder uitstel en die in kracht van gewijsde is gefeaan .
       De lid-staten bepalen welke misdrijven , overtredingen of andere
strafrechtelijke inbreuken ontzegging van de toegang tot het beroep van
vervoerondernemer medebrengen .
       Het bewijs dat aan deze voorwaarde is voldaan wordt geleverd door
overlegging van   een uittreksel uit het strafregister of , bij het ont­
breken daarvan ,  een gelijkwaardig document , afgegeven door een bevoeg­
de rechterlijke   of overheidsinstantie .
3»     Onder de voorwaarde inzake financiële draagkracht wordt verstaan
het beschikbaar zijn van de financiële middelen , die nodig zijn voor
het op gang brengen en het goede beheer van de onderneming . De lid­
staten bepalen het bedrag van het daartoe benodigde kapitaal op grond
van de omvang van het in dienst te stellen voertuigenpark .
       Het bewijs dat aan deze voorwaarde is voldaan wordt geleverd door
het overleggen van een verklaring , afgegeven door een bank , een finan­
ciële instelling of een bevoegde overheidsinstantie .
k.     Onder de voorwaarde inzake vakbekwaamheid wordt verstaan het door
een examen vastgestelde bezit van kennis op de in artikel b aangegeven
gebieden .
       Het bewijs van deze kennis wordt gèleverd door het overleggen van
een door een bevoegde overheidsinstantie afgegeven verklaring , waaruit
blijkt dat dit examen met goed gevolg is afgelegd .
 ---pagebreak---                                   Artikel k
1.     Voor de toelating tot nationaal vervoer xn een lid-staat , moet
het in artikel 3j lid       bedoelde examen het mogelijk maken vast te
stellen dat de aanvrager voldoende kennis bezit van de voorschriften
voor nationaal personenvervoer over de weg in deze lid-staat , van de
bijzondere voorschriften die op dit vervoer van toepassing zijn , met
name op fiscaal en sociaal gebied , alsmede van de beginselen van de
bedrijfsvoering .
2.     Voor de toelating tot internationaal vervoer moet het in arti­
kel 3 , lid      bedoelde examen het mogelijk' maken vast te stellen dat
de aanvrager, behalve de krachtens lid 1 van dit artikel vereiste ken­
nis , voldoende kennis befcit van :
a ) de voorschriften van de Gemeenschap en de verdragen en internatio­
     nale akkoorden en overeenkomsten betreffende het vervoer tussen
     de lid-staten , met name wat de tarieven , de regels betreffende het
     technisch gebruik van de voertuigen en de fiscale , sociale en
     douanevoorschriften betreft ;                             ••
b ) de nationale voorschriften van de lid-staten op het gebied van
   , het personenvervoer over de weg , met name wat de regels betreft
     waaraan vervoerondernemers onderworpen zijn bij de uitvoering van
     dergelijk vervoer op het grondgebied van lid-staten waarin zij
     niet woonachtig zijn .
3*     Voor de in lid 1 en 2 bedoelde kennis wordt een onderscheid ge­
maakt naar gelang van de toelating tot, het beroep van vervoeronder-
nemer   :
a ) met taxi 's en huurauto 's met bestuurders , van ten hoogste negen
     plaatsen , deze van de bestuurder inbegrepen ,  of
b ) met autobussen van meer dan negen plaatsen , deze van de bestuur­
  . der inbegrepen .                                                   1
                                  Artikel 5
       Véèr ..... stelt de Commissie , door middel van een richtlijn ,
de gemeenschappelijke regels vast voor het uitwerken van de in ar­
tikel 4 van deze verordening bedoelde examenprogramma 's alsmede voor
de beroepsopleiding van de vervoerders of de leiders van vervoeron-
dernemingen die met het dagelijks beheer zijn belast .
 ---pagebreak---                                     - 6 -
                                  Artikel 6
1.    Bij overlijden van een natuurlijke persoon die de werkzaamheden
van vervoerder verricht , is de rechtverkrijgende of , voor zover deze
niet handelingsbekwaam is , zijn wettelijke vertegenwoordiger , bevoegd
om het beheer van de onderneming voorlopig gedurende ten hoogste een
jaar voort te zetten , ook al voldoet hij niet aan de in artikel 3 >
lid 1 , bedoelde voorwaarden .
2.    Bij het overlijden van de natuurlijke persoon die belast is met
het dagelijks beheer van een vervoeronderneming , die de rechtsvorm
van de rechtspersoon heeft , kan deze onderneming haar werkzaamheden
voorlopig gedurende een periode van ten hoogste zes maanden voortzet­
ten , ook al geschiedt het dagelijks beheer van de onderneming door
een natuurlijke persoon die niet aan de in artikel 3 » lid 1 , bedoelde
voorwaarden voldoet .
                                  Artikel 7
1.    Publiekrechtelijke ondernemingen en nationale spoorwegondernemin-
gen , die dlesetexi voor vervoer van personen over de weg uitoefenen , zijn
ervan vrijgesteld het bewijs te leveren dat zij aan de in artikel 3j
lid l ), sub a ) en b ), bedoelde voorwaarden inzake goed redelijk ge­
drag en betrouwbaarheid alsmede financiële draagkracht , voldoen .
2.    Het personeel van publiekrechtelijke ondernemingen en nationale
spoorwegondernemingen , dat met het dagelijks beheer van de door deze
ondernemingen uitgeoefende diensten voor vervoer van personen over de
weg is belast , moet aan de in artikel 3 , lid 1 , sub c ) bedoelde voor­
waarden inzake vakbekwaamheid voldoen .
                                  Artikel 8
1.    De door de bevoegde instanties van de lid-staten getroffen be­
slissingen , waardoor een aanvraag om toelating tot het beroep van ver­
voerder w°rdt afgewezen , wordt met redenen omkleed .
2.    De lid-staten zien erop toe dat de vervoerders in beroep kunnen
gaan bij de administratieve rechter tegen de in lid 1 bedoelde beslis­
singen .
                                  Artikel 9
1.    De vervoerders die aantonen dat zij de werkzaamheden van een ver­
voerder als zelfstandige of bedrijfsleider hebben uitgeoefend , tijdens
de laatste drie jaren vêór de inwerkingtreding van deze verordening ,
                                                                  • • •/ * • •
 ---pagebreak---                                   - 7 -
worden geacht te voldoen aan de in artikel 3 bedoelde voorwaarden
voor de toelating tot het beroep in het nationale en/of internationale
personenvervoer over de weg , naargelang zij hun vroegere driejarige
werkzaamheden in het nationale en/of internationale vervoer hebben
uitgeoefend .
2.    Ingeval de aanvrager zijn werkzaamheden respectievelijk inzake
vervoer als bedoeld in artikel      lid 3 a ) en b ) heeft uitgeoefend ,
is de toepassing van de bepalingen van lid 1 beperkt tot de toegang
tot het vervoer waarin hij zijn werkzaamheden heeft uitgeoefend .
                                Artikel 10
      Tijdens een periode van éen jaar met ingang van de datum van
inwerkingtreding van deze verordening hebben de lidstaten de moge­
lijkheid
- hetzij hun nationale regeling voor de toegang tot het beroep van
   ondernemer van vervoer van personen over de weg te handhaven ,
- hetzij deze regeling te wijzigen ten einde ze aan de in deze ver­
   ordening vervatte regeling aan te passen .
                                Artxkel 11
1«    Tijdens de in artikel 10 bedoelde overgangsperiode , stellen <>
de lid-staten , na raadpleging van de Commissie , de wettelijke en be-
stuursrechtelijke bepalingen vast , die nodig zijn voor de uitvoering
van deze verordening .
2.    Deze bepalingen hebben met name betrekking op de wijze van toe­
passing van de voorwaarden voor de toelating tot het beroep , de pro- .
cedure voor het aantekenen van beroep bij de administratieve rechter ,
de controle en de sancties .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
Brussel ,                                           Voor de Raad ,
                                                    De Voorzitter
                              4