CELEX: 52018PC0240
Language: sk
Date: 2018-04-25 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli25. 4. 2018
            COM(2018) 240 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol
            {SWD(2018) 143 final}{SWD(2018) 144 final}
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT ODPORÚČANIA
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Komisia navrhuje rokovať s Madagaskarskou republikou o novej dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva („dohoda“) a jej protokole, ktoré by zodpovedali potrebám flotily Únie a boli v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Súčasná dohoda medzi Európskou úniou a Madagaskarom bola uzavretá 1. januára 2007
                     1
                  . Týmto sa navrhuje rokovať o novej dohode s cieľom zahrnúť niektoré ustanovenia uvedené v nariadení (EÚ) č. 1380/2013
                     2
                  , ktoré súčasná dohoda neobsahuje. Súčasný štvorročný protokol
                     3
                   k dohode vstúpil do platnosti 1. januára 2015 a jeho platnosť uplynie 31. decembra 2018. Stanovuje rybolovné možnosti poskytované flotile Únie, ako aj zodpovedajúce finančné protiplnenie, ktoré uhrádza Únia a vlastníci plavidiel. Ročné finančné protiplnenie, ktoré EÚ uhrádza Madagaskaru, predstavuje 1 487 500 EUR
                     4
                  , z čoho 700 000 EUR je určených na odvetvovú podporu.
               
            
            
               Dohoda s Madagaskarom poskytuje rybolovné možnosti zamerané na tuniaka a druhy migrujúce na veľké vzdialenosti plavidlám EÚ zo štyroch členských štátov (Španielsko, Francúzsko, Portugalsko a Taliansko). Európska únia už vytvorila sieť dvojstranných dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva v Indickom oceáne, najmä so Seychelami a Mauríciom.
            
            
               
                  Tieto dohody prispievajú k presadzovaniu cieľov SPR na medzinárodnej úrovni, aby rybolovné činnosti Únie mimo vôd Únie vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú v rámci práva Únie. Dohody okrem toho podporujú vedeckú spoluprácu medzi EÚ a jej partnermi, presadzujú transparentnosť a udržateľnosť v záujme lepšieho riadenia rybolovných zdrojov a podporujú správu posilnením monitorovania a kontroly činností vnútroštátnych a zahraničných flotíl a dohľadu nad nimi, ako aj poskytovaním finančných prostriedkov na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu a na pomoc pre udržateľný rozvoj miestneho odvetvia rybolovu. Vďaka týmto dohodám sa posilňuje postavenie Európskej únie v medzinárodných a regionálnych organizáciách, hlavne v Komisii pre tuniaky z Indického oceánu – orgánu zriadeného na základe medzinárodného práva na účely zachovania druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti a hospodárenia s nimi v danom regióne.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Rokovania s Madagaskarom o novej dohode a protokole sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ v afrických, karibských a tichomorských krajinách (krajinách AKT), najmä s cieľmi Únie týkajúcimi sa rešpektovania demokratických zásad a ľudských práv. 
               
               
                  .
               
            
            
               2.PRÁVNE PRVKY ODPORÚČANIA 
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               
                  Neuplatňuje sa, ide o výlučnú právomoc.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Toto rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu.
               
            
            
               •Výber nástroja
            
         
         
            
               
                  Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a článku 218 ods. 4 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Komisia vykonala v rokoch 2017 – 2018 hodnotenie ex post súčasného protokolu dohody s Madagaskarom, ako aj hodnotenie ex ante prípadného obnovenia protokolu. Závery hodnotenia sa nachádzajú v samostatnom pracovnom dokumente útvarov Komisie. 
               
               
                  V hodnotiacej správe sa dospelo k záveru, že odvetvie lovu tuniaka v EÚ má veľký záujem o rybolov na Madagaskare a že obnovenie protokolu by pomohlo posilniť monitorovanie, kontrolu a dohľad a prispieť k lepšej správe rybárstva v tomto regióne. Z dôvodu veľkosti rybolovnej oblasti patriacej do jurisdikcie Madagaskaru je pre EÚ dôležité zachovať nástroj umožňujúci intenzívnu odvetvovú spoluprácu s významným aktérom v oblasti správy oceánov na subregionálnej úrovni. Pre rybárske flotily EÚ, najmä plavidlá na lov tuniakov vakovou sieťou a plavidlá na lov s lovnou šnúrou kotviace v prístavoch ostrova Réunion, to okrem toho znamená, že budú mať aj naďalej prístup do dôležitej rybolovnej oblasti, kde sa môžu realizovať rybolovné stratégie v rámci viacročného medzinárodného právneho rámca.  Cieľom madagaskarských orgánov je naďalej rozvíjať vzťahy s EÚ v záujme posilnenia správy oceánov, pri ktorej sa využíva špecializovaná odvetvová podpora poskytujúca možnosti viacročného financovania.
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  V rámci hodnotenia prebehli konzultácie s členskými štátmi, zástupcami odvetvia, medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj úradmi Madagaskaru pre rybárstvo a miestnou občianskou spoločnosťou. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  V smerniciach na rokovania, ktorých návrh sa nachádza v prílohe k rozhodnutiu, sa odporúča poveriť Komisiu začatím rokovaní a okrem iného začleniť aj doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Nový protokol si vyžiada uhradenie finančného protiplnenia Madagaskaru, ktoré je zlučiteľné s viacročným finančným rámcom na roky 2014 až 2020, konkrétne s osobitnými rozpočtovými prostriedkami na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. Ročné sumy pre záväzky a platby sa stanovujú v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre návrhy, ktoré nevstúpili do platnosti na začiatku roka.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               
                  Rokovania by sa mali začať v druhom štvrťroku 2017.
               
            
         
         
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Komisia odporúča, aby:
               
               
                  Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou novú Dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol,
               
               
                  – bola Komisia vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci,
               
               
                  – Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
               
                  – Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu. 
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže by sa mali otvoriť rokovania s cieľom uzavrieť s Madagaskarom novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol, 
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje otvorením rokovaní s cieľom uzavrieť s Madagaskarom novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol.
            
            
               Článok 2
            
            
               Rokovania budú prebiehať na základe konzultácií s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku a v súlade so smernicami na rokovania stanovenými v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
         
         
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 331, 17.12.2007, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ref. nar. (EÚ) č. 1380/2013, časť IV hlava II.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Počas posledných dvoch rokov uplatňovania protokolu.  Počas predchádzajúcich dvoch rokov to bolo 1 566 250 EUR.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Pozri kapitolu 40 (riadok rezerv 40 02 41) v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o viacročnom finančnom rámci (VFR) (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli25. 4. 2018
            COM(2018) 240 final
            PRÍLOHA
            k
            ODPORÚČANIU NA ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť s Madagaskarskou republikou dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol
            {SWD(2018) 143 final}{SWD(2018) 144 final}
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Smernice na rokovania s cieľom uzavrieť medzi Európskou úniou a Madagaskarskou republikou novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol 
            
            
            
               –Cieľom rokovaní je uzavrieť medzi Európskou úniou a Madagaskarom novú dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a jej protokol v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie z 13. júla 2011 o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
            
            
               –V záujme podpory udržateľného a zodpovedného rybolovu a súčasne zabezpečenia vzájomných výhod pre EÚ aj Madagaskar prostredníctvom nového protokolu bude cieľom Komisie pri rokovaniach:
            
            
               ·zabezpečiť plavidlám flotily EÚ prístup do rybolovnej oblasti Madagaskaru a potrebné oprávnenia, na základe ktorých budú môcť v danej oblasti loviť, čím sa okrem iného zachová sieť dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva,
            
            
               ·zohľadniť najlepšie dostupné vedecké odporúčania a príslušné plány hospodárenia, ktoré prijali regionálne organizácie pre riadenie rybolovu, s cieľom zabezpečiť udržateľné rybolovné činnosti a podporovať správu oceánov v celosvetovom meradle. Rybolovné činnosti by sa mali zameriavať výhradne na dostupné nadbytočné zdroje s prihliadnutím na rybolovnú kapacitu miestnej flotily a s osobitným dôrazom na skutočnosť, že v prípade niektorých dotknutých populácií ide o druhy migrujúce na veľké vzdialenosti,
            
            
               ·v prípadoch, keď majú o rybolovné zdroje záujem aj iné zahraničné flotily, získať primeraný podiel na týchto zdrojoch, ktorý plne zodpovedá záujmom flotily EÚ, a zohľadniť pritom činnosti flotily EÚ v regióne a najaktuálnejšie dostupné vedecké posúdenia,
            
            
               ·nadviazať dialóg v záujme posilnenia odvetvovej politiky s cieľom podporiť vykonávanie zodpovednej rybárskej politiky, ktorá je v súlade s rozvojovými cieľmi krajiny, predovšetkým pokiaľ ide o správu rybárstva, boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, kontrolu a monitorovanie rybolovných činností a dohľad nad nimi, ako aj poskytovanie vedeckých odporúčaní, a podporovať vytváranie pracovných miest, a tým okrem iného prispievať k riešeniu sociálno-ekonomického rozvoja Madagaskaru,
            
            
               ·zahrnúť doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad,
            
            
               ·zahrnúť doložku o preferenčnom prístupe flotily EÚ k dostupným prebytkom a o uplatňovaní rovnakých technických podmienok na všetky zahraničné flotily,
            
            
               ·zahrnúť doložku o výhradnom práve.
            
            
               –S cieľom predísť prerušeniu rybolovných činností by mali nová dohoda a protokol obsahovať doložku o predbežnom vykonávaní.
            
            
               –V protokole by sa mali vymedziť najmä tieto aspekty:
            
            
               ·rybolovné možnosti, ktoré sa majú prideliť plavidlám Európskej únie (podľa kategórií),
            
            
               ·finančná kompenzácia a podmienky jej vyplácania a
            
            
               ·priority a mechanizmy účinnej realizácie odvetvovej podpory a jej pravidelné monitorovanie.