CELEX: 32015D0610(01)
Language: it
Date: 2015-06-09 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione della Commissione, del 9 giugno 2015, relativa al finanziamento del programma di lavoro 2015 sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»

10.6.2015   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 192/8
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 9 giugno 2015
   relativa al finanziamento del programma di lavoro 2015 sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
   (2015/C 192/03)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002, in particolare l’articolo 84,
   visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), del 15 maggio 2014, che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale, che modifica le direttive 98/56/CE, 2000/29/CE e 2008/90/CE del Consiglio, i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 882/2004 e (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga le decisioni 66/399/CEE, 76/894/CEE e 2009/470/CE del Consiglio, in particolare l’articolo 31 e l’articolo 36, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Il regolamento (CE) n. 882/2004 (3) fissa le regole generali per l’esecuzione dei controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alle normative volte, segnatamente, a prevenire, eliminare o ridurre a livelli accettabili i rischi per gli esseri umani e gli animali, a garantire pratiche leali negli scambi di mangimi e prodotti alimentari e a tutelare gli interessi dei consumatori. Secondo l’articolo 51 di detto regolamento la Commissione può organizzare corsi di formazione per il personale delle autorità competenti degli Stati membri responsabile dei controlli ufficiali di cui al medesimo regolamento, che possono essere aperti anche a partecipanti di paesi terzi, in particolare dei paesi in via di sviluppo. Tali corsi possono comprendere, in particolare, una formazione sulla normativa dell’Unione europea in materia di mangimi e alimenti e sulle norme relative alla salute e al benessere degli animali.
            
         
               (2)
            
            
               L’articolo 2, paragrafo 1, lettera i), della direttiva 2000/29/CE (4) fornisce la base giuridica per l’organizzazione di corsi nel settore fitosanitario.
            
         
               (3)
            
            
               Nel 2006 la Commissione ha lanciato l’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per conseguire gli obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 882/2004. La comunicazione della Commissione, del 20 settembre 2006, sull’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» (5) analizza le opzioni per la futura organizzazione della formazione.
            
         
               (4)
            
            
               Il regolamento (UE) n. 652/2014 fissa le disposizioni per la gestione delle spese finanziate dal bilancio generale dell’Unione europea nei settori normativi relativi alla sicurezza degli alimenti e dei mangimi, alla salute e al benessere degli animali e alla sanità delle piante. L’articolo 31 stabilisce che l’Unione può finanziare la formazione del personale delle autorità competenti responsabile dei controlli ufficiali, come previsto all’articolo 51 del regolamento (CE) n. 882/2004, al fine di sviluppare un approccio armonizzato ai controlli e ad altre attività ufficiali e garantire un elevato livello di protezione della salute dell’uomo, degli animali e delle piante. Al fine di garantire l’esecuzione dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» negli Stati membri, è necessario adottare una decisione di finanziamento e il programma di lavoro sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della sanità delle piante per il 2015.
            
         
               (5)
            
            
               La decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione (6) istituisce l’«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare» (di seguito «l’Agenzia»). Con tale decisione si affidano all’Agenzia alcuni compiti di gestione e di esecuzione del programma per quanto riguarda le misure relative alla formazione in materia di sicurezza alimentare a norma del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE. Nel 2015 dovrebbe pertanto essere concesso all’Agenzia un contributo finanziario dell’Unione allo scopo di finanziare i costi di funzionamento delle attività svolte nell’ambito dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti».
            
         
               (6)
            
            
               Affinché nell’esecuzione del programma di lavoro sia consentita la necessaria flessibilità, è opportuno definire il termine «modifica sostanziale» di cui all’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 (7).
            
         
               (7)
            
            
               Occorre consentire la corresponsione di interessi dovuti per ritardato pagamento in base all’articolo 92 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e all’articolo 111, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012,
            
         
               (8)
            
            
               Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,
            
         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Programma di lavoro
   Il programma di lavoro annuale per l’esecuzione dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per il 2015, figurante nell’allegato, è adottato. Esso costituisce una decisione di finanziamento a norma dell’articolo 84 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
   Articolo 2
   Contributo dell’Unione
   1.   Il contributo massimo per l’esecuzione del programma di lavoro per l’anno 2015 è fissato a 16 670 000 EUR ed è finanziato a valere sugli stanziamenti iscritti alle seguenti linee del bilancio generale dell’Unione europea per il 2015:
   
               a)
            
            
               linea di bilancio 17 04 03: 15 500 000 EUR.
            
         
               b)
            
            
               linea di bilancio 17 01 06 03: 1 170 000 EUR.
            
         2.   L’importo di cui al paragrafo 1, lettera b), è corrisposto all’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare e costituisce un contributo finanziario operativo.
   3.   Gli stanziamenti di cui al paragrafo 1, lettera a), possono altresì essere usati per la corresponsione di interessi dovuti per ritardato pagamento.
   Articolo 3
   Le modifiche cumulate degli stanziamenti per azioni specifiche non superiori al 20 % del contributo massimo di cui all’articolo 2, paragrafo 1, della presente decisione non sono considerate sostanziali ai sensi dell’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012, laddove tali modifiche non incidono in modo significativo sulla natura delle azioni e sull’obiettivo del programma di lavoro. L’aumento del contributo massimo fissato all’articolo 2, paragrafo 1, della presente decisione non supera il 20 %.
   Nell’applicare la presente decisione, l’ordinatore responsabile può eseguire il tipo di modifiche di cui al primo comma in conformità dei principi della sana gestione finanziaria e della proporzionalità.
   
      Fatto a Bruxelles, il 9 giugno 2015
      
         
            Per la Commissione
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
   
      (2)  GU L 189 del 27.6.2014, pag. 1.
   
      (3)  Regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1).
   
      (4)  Direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (GU L 169 del 10.7.2000, pag. 1).
   
      (5)  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti», COM(2006) 519 final del 20.9.2006.
   
      (6)  Decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (GU L 341 del 18.12.2013, pag. 69).
   
      (7)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).
   
      ALLEGATO
      1.1.   Introduzione
      
      In base agli obiettivi stabiliti dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE il presente programma di lavoro contiene le azioni da finanziare e la ripartizione del bilancio per l’anno 2015, indicate di seguito:
      
                  
                              1.2.
                           
                           
                              Appalti (esecuzione in gestione diretta): contratti esterni per l’esecuzione del programma di formazione e di altri strumenti di apprendimento
                           
                        
               
                  15 500 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Altre azioni: contributo finanziario di funzionamento all’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  
                     TOTALE
                  
               
               
                  
                     16 670 000 EUR
                  
               
            1.2.   Appalto: contratto esterno per l’esecuzione del programma di formazione e di altri strumenti di apprendimento
      
      La dotazione di bilancio complessiva riservata ai contratti d’appalto nel 2015 ammonta a 15 500 000 EUR.
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 51
      Direttiva 2000/29/CE, articolo 2, paragrafo 1, lettera i)
      Regolamento (UE) n. 652/2014, articolo 31 e articolo 36, paragrafo 1
      LINEA DI BILANCIO
      Linea di bilancio: 17 04 03
      NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      Per ciascuna delle tematiche tecniche sottoindicate saranno firmati uno o più contratti di servizio diretti o contratti quadro. Si stima che saranno sottoscritti circa quindici contratti di servizio diretti o specifici. I contraenti esterni sono principalmente coinvolti negli aspetti organizzativi e logistici delle attività di formazione.
      OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
      Per il 2015 le iniziative di formazione negli Stati membri riguarderanno le seguenti tematiche:
      
                  Attività
               
               
                  Importo in EUR
               
            
                  Analisi dei pericoli e dei punti critici di controllo (HACCP)
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Salute degli animali (api e animali esotici)
               
               
                  520 000
               
            
                  Identificazione e rintracciabilità dell’animale
               
               
                  760 000
               
            
                  Controllo degli additivi alimentari
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Pianificazione di emergenza e controllo delle malattie
               
               
                  1 100 000
               
            
                  Controllo delle encefalopatie spongiformi trasmissibili
               
               
                  535 000
               
            
                  Igiene degli alimenti e flessibilità
               
               
                  1 160 000
               
            
                  Nuove tecniche di indagine alimentare
               
               
                  645 000
               
            
                  Auditing interno dei sistemi ufficiali di controllo
               
               
                  1 260 000
               
            
                  Allevamento
               
               
                  890 000
               
            
                  Agricoltura biologica
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Tutela delle denominazioni dei prodotti alimentari
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Indagini sulla sanità delle piante
               
               
                  550 000
               
            
                  Analisi di OGM
               
               
                  500 000
               
            
                  Sostegno all’applicazione della normativa nei settori sanitario e fitosanitario
               
               
                  1 215 000
               
            
                  Piattaforma e-learning «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
               
               
                  500 000
               
            
                  Assistenza e sostegno al progetto di e-learning
               
               
                  135 000
               
            
                  Studio sul funzionamento attuale e futuro dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
               
               
                  180 000
               
            
                  Formazioni, conferenze, strumenti di apprendimento e diffusione nell’ambito dell’emergenza per la salute e il benessere degli animali, la sanità delle piante e la sicurezza alimentare
               
               
                  450 000
               
            
                  
                     TOTALE
                  
               
               
                  
                     15 500 000
                  
               
            ESECUZIONE
      14 685 000 EUR (finanziamento delle misure relative alla sicurezza alimentare nel quadro del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE) saranno gestiti e usati dall’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare (decisione 2013/770/UE della Commissione). I restanti 815 000 EUR saranno gestiti dalla Commissione per coprire il programma relativo all’analisi di OGM (accordo amministrativo con il Centro comune di ricerca), per l’assistenza e il sostegno al progetto di e-learning e lo studio sul funzionamento attuale e futuro dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» (due contratti).
      CALENDARIO INDICATIVO PER L’AVVIO DELLA PROCEDURA DI APPALTO
      Indicativamente nel corso del terzo o quarto trimestre 2015.
      IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA DI APPALTO
      15 500 000 EUR
      1.3.   Altre azioni: contributo finanziario di funzionamento all’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare
      
      BASE GIURIDICA
      Regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, in particolare l’articolo 12, paragrafo 3.
      LINEA DI BILANCIO
      Linea di bilancio: 17 01 06 03
      IMPORTO
      1 170 000 EUR
      DESCRIZIONE E OGGETTO DELLA MISURA DI ESECUZIONE
      La linea 17 01 06 03 finanzia il contributo finanziario di funzionamento 2015 dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare per la parte relativa all’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti». A norma dell’articolo 12, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 58/2003 il contributo finanziario di funzionamento è prelevato dalla dotazione finanziaria dei programmi dell’Unione gestiti dall’Agenzia.