CELEX: 51992PC0192
Language: da
Date: 1992-05-15
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om beskyttelse af dyr. der holdes til landbrugsformål

XSVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                        KOM(92) 192 endelig udg.
                                         Bruxelles, den 15. maj 1992
                          Forslag t i I
                        RÅDETS DIREKTIV
                    om beskyttelse af dyr,
                der holdes til landbrugsformål
                  (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           - 2 -
                                      BEGRUNDELSE
Den    europæiske    konvention    om   beskyttelse      af   dyr,   der    holdes  til
 landbrugsformål, blev godkendt på Fællesskabets vegne ved Rådets afgørelse
78/923/EØF<1). I 1988 blev Fællesskabet kontraherende part i konventionen,
efter at alle medlemsstaterne havde ratificeret den. Det stående udvalg,
som   er   oprettet    ved  konventionen,     og   hvori    Fællesskabet    stemmer  på
medlemsstaternes       vegne,   fremsætter     anbefalinger      om   beskyttelse    af
forskellige dyrearter, der       holdes    til   landbrugsformål. De kontraherende
parter     gennemfører     anbefalingerne      ved    love     eller    administrative
bestemmelser.
Formålet med vedlagte forslag er at gennemføre konventionens bestemmelser
ved at vedtage harmoniserede regler for opstaldning, behandling og pasning
af husdyr og skabe et retsgrundlag for, at Europa-Rådets anbefalinger kan
vedtages ved en kommissionsprocedure.
Kapitel I indeholder bestemmelser om direktivets anvendelsesområde, der er
det samme som konventionens, ligesom det indeholder en række definitioner.
 I kapitel II fastsættes der velfærdsprincipper, herunder             bestemmelser om
ejerens   eller   brugerens   ansvar,    staldenes    konstruktion,      indretning  og
vedligeholdelse samt behandling af dyrene, fodring og avl.
Kapitel   III indeholder bestemmelser om medlemsstaternes ansvar med hensyn
til kontrol og håndhævelse af reglerne og om Kommissionens adgang til at
foretage kontrol på stedet. Der foreslås en rådgivningskomitéprocedure, når
der skal vedtages anbefalinger af bindende karakter fra det stående udvalg,
som er oprettet ved konventionen, og når direktivet skal tilpasses til den
tekn i ske udv i kI i ng.
(1) EFT nr. L 323 af 17.11.1978, s. 12
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                   Forslag t i I
                                 RÅDETS DIREKTIV
                             om beskyttelse af dyr,
                         der holdes til landbrugsformå
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet^1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale U d v a l g t , og
ud fra følgende betragtninger:
Alle   medlemsstaterne    har   ratificeret    den   europæiske    konvention   om
beskyttelse af dyr, der holdes tit landbrugsformål; Fællesskabet har også
godkendt    konventionen   ved  afgørelse    78/923/EØF^3^    og   har   deponeret
godkendelsesinstrumentet;
Fællesskabet   skal  som kontraherende part     i den europæiske konvention om
beskyttelse af dyr, der holdes til landbrugsformål, gennemføre anbefalinger
fra det stående udvalg, der er nedsat ved konventionen; det bør fastsættes,
at  de  dele   af  anbefalingerne,   der  er  bindende,   skal   vedtages  ved  en
kommissionsprocedure i samarbejde med medlemsstaterne;
Europa-Parlamentet    anmodede   ved   beslutning   af   20.   februar    1987  om
                                       4
politikken vedrørende dyrs velfærd^ ) Kommissionen om at fremsætte forslag
til fællesskabsbestemmelser om husdyrhold i almindelighed;
(1) EFT nr.
(2) EFT nr.
(3) EFT nr. L 323 af 17.11.1978, s. 12
(4) EFT  nr. C 76 af 23.3.1987, s. 185.
 ---pagebreak---                                      - 4 -
dyr er anført på listen over varer i Traktatens bilag II;
husdyrhold udgør en integrerende del af landbrugets aktiviteter; det er en
indkomstkilde for en del af landbrugsbefolkningen;
det fælles marked for dyr og animalske produkter fungerer ikke optimalt på
grund af forskelle, som kan fordreje konkurrencevilkårene;
der bør derfor fastsættes fælles mindstekrav med hensyn til beskyttelse af
dyr,   der  holdes   til   landbrugsformål,  for   at  sikre   en  rationel
produktionsudvikling og fremme gennemførelsen af det indre marked for dyr
og animalske produkter; der må tages hensyn til dyreve IfærdsbestemmeIser,
som allerede er fastsat i fællesskabsreglerne -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                  KAPITEL I
                          Almindelige bestemmelser
                                  Artikel 1
1. Ved dette direktiv fastsættes der mindstekrav med hensyn til beskyttelse
   af dyr, der holdes til landbrugsformål.
2. Andetsteds fastsatte fællesskabsbestemmelser om beskyttelse af visse dyr
   berøres ikke af anvendelsen af dette direktiv.
                                  Artikel 2
I dette direktiv forstås ved:
 ---pagebreak---                                         - 5
1. dyr: dyr, der opdrættes eller holdes til produktion af fødevarer, uld,
   skind eller pelsværk eller til andre landbrugsformål, herunder dyr, der
   er    resultatet    af   genetiske    modifikationer   eller  nye   genetiske
   kombinat ioner,
2. ejer el ler bruger: fysisk eller juridisk person, der ejer dyrene, eller
   som er ansvarlig for at opdrætte dem mod eller uden vederlag,
3. intensivt     produktionssystem:   driftsform,  hvor  dyrenes  antal, belæg-
   ningsgraden eller de forhold, dyrene holdes under, eller produktions-
   trinnet kræver, at de hyppigt bliver tilset af mennesker.
                                    KAPITEL II
                                   Dyrs velfærd
                                     Artikel 3
Medlemsstaterne drager omsorg for, at dyr ikke udsættes for unødig smerte,
I i de I se el ler kvaler.
                                    Artikel 4
Medlemsstaterne påser:
1. at ejeren eller brugeren af dyr er ansvarlig for og træffer          rimelige
   foranstaltninger til at sørge for deres velfærd,
2. at dyrene passes af et tilstrækkeligt antal medhjælpere, der har det
   fornødne teoretiske og praktiske kendskab        til dyrene og det anvendte
   produkt ionssystem.
 ---pagebreak---                                          - 6
                                      Artikel 5
Medlemsstaterne påser, at dyr opstaldes, fodres, vandes og passes på en
måde,  som  -   under   hensyntagen    til   deres  udviklingstrin,   tilpasning   og
domestikation - er passende for deres adfærdsmæssige og fysiologiske behov
i overensstemmelse med anerkendte praktiske og videnskabelige erfaringer.
                                      Artikel 6
Medlemsstaterne påser, at der       ikke gennemføres naturlig eller kunstig avl
eller anvendes avlsmetoder, som forvolder eller kan forvolde dyrene lidelse
eller beskadigelse; der må      ikke holdes dyr til     landbrugsformål, medmindre
det ud fra dyrets genotype eller fænotype med rimelighed kan forventes, at
det kan ske uden at skade dets sundhed eller velfærd.
                                      Artikel 7
Medlemsstaterne påser:
1. at  dyrenes   bevægelsesfrihed     - under    hensyntagen  til  deres    art og i
   overensstemmelse med anerkendte praktiske og videnskabelige erfaringer -
   ikke begrænses på en måde, der medfører unødig           lidelse eller skade på
   dyret,
2. at  dyr,   der   til   stadighed    eller   regelmæssigt   holdes   bundet   eller
   indespærret,    gives    så   megen     plads,   som  er   passende    for   deres
   adfærdsmæssige og fysiologiske behov         i overensstemmelse med     anerkendte
   praktiske og videnskabelige erfaringer.
 ---pagebreak---                                            - 7
                                        Artikel 8
Medlemsstaterne    påser   - under     hensyntagen   til   dyrenes   art   og   udvikling,
tilpasning   og   domestikation      -  at   forhold   såsom   belysning,      temperatur,
fugtighed,   luftcirkulation, ventilation og andre miljømæssige forhold                 som
f.eks.  koncentration     af    gasarter   eller   støjniveauet    på   det    sted,   hvor
dyrene holdes, er passende for deres adfærdsmæssige og fysiologiske behov i
overensstemmelse med anerkendte praktiske og videnskabelige erfaringer.
                                        Artikel 9
Medlemsstaterne påser, at        intet dyr gives foder eller drikke på en måde,
der kan påføre det unødig         lidelse eller skade, og foder og drikke må ej
heller indholde stoffer, der kan forårsage unødig lidelse eller skade.
Bortset  fra   stoffer,    som   gives    i behandlingsmæssigt      eller    forebyggende
øjemed,   må  dyr    ikke   indgives    andre   stoffer,    medmindre     videnskabelige
undersøgelser   af   dyrevelfærd     eller  erfaringen    har  vist,   at   stoffet    ikke
skader dyrets sundhed eller velfærd.
                                       Artikel 10
Medlemsstaterne    påser,    at   dyrs   tilstand,   sundhed   og   velfærd     undersøges
omhyggeligt   med  sådanne mellemrum, at unødige           lidelser   undgås; dyr,      der
holdes  i   intensive   produktionssystemer,       skal   tilses   mindst     en  gang   om
dagen.
                                       Artikel 11
Medlemsstaterne     påser,     at    aflivning    af    dyr   på    bedriften      foregår
professionelt og under alle omstændigheder på en sådan måde, at hverken det
dyr, som skal aflives, eller andre dyr påføres unødig smerte eller                lidelse.
 ---pagebreak---                                        - 8 -
                                    Artikel 12
Medlemsstaterne påser, at det tekniske udstyr, der anvendes          i intensive
produktionssystemer,    efterses   grundigt   mindst   en  gang   om  dagen,   og
eventuelle konstaterede fejl udbedres snarest muligt. Såfremt en fejl ikke
kan udbedres med    det   samme, skal   der  straks  træffes  alle midlertidige
foranstaltninger, som er nødvendige for at beskytte dyrenes velfærd.
                                   KAPITEL III
                            Afsluttende bestemmelser
                                   Artikel 13
Gennemførelsesbestemmelser    til anbefalinger af bindende karakter      fra det
stående udvalg, som er nedsat ved den europæiske konvention om beskyttelse
af  dyr, der   holdes   til   landbrugsformål, og   eventuelle   gennemførelses-
bestemmelser til dette direktiv vedtages efter proceduren i artikel 17.
                                   Artikel 14
Medlemsstaterne sørger     for, at   den kompetente   myndighed  fører  kontrol,
således at det sikres, at dette direktiv overholdes.
Kontrollen, som kan føres samtidig med kontrol       i anden forbindelse, skal
omfatte et statistisk repræsentativt udsnit af produktionssystemerne i hver
medlemsstat hvert år.
                                   Artikel 15
Kommissionens veterinærsagkyndige kan, i det omfang det er nødvendigt for
en ensartet  anvendelse af dette direktiv, foretage kontrol         på stedet i
samarbejde  med   medlemsstaternes     myndigheder.   Kommissionen   underretter
medlemsstaterne om resultatet af kontrollen.
 ---pagebreak---                                          - 9 -
Den medlemsstat, på hvis område der foretages kontrol, yder de sagkyndige
al den bistand, der er nødvendig for gennemførelsen af deres opgave.
                                      Artikel 16
Kommissionen    bistås   af  Den   Stående   Veterinærkomité, der      er  nedsat  ved
                                 1
Rådets afgørelse 68/361/EØF^ ), i det følgende benævnt "komitéen".
                                      Artikel 17
Når   der   henvises    til   proceduren     i   denne   artikel,    gælder   følgende
bestemmelser:
Kommissionens    repræsentant    forelægger    komitéen   et  udkast   til  de  foran-
staltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver udtalelse om dette udkast
inden for en frist, som formanden fastsætter under hensyn til, hvor meget
spørgsmålet haster, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages     i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret
ti I at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
Kommissionen    tager   størst    muligt  hensyn    til   komitéens   udtalelse.   Den
underretter komitéen om, hvorledes den har taget hensyn til dens udtalelse.
                                      Artikel 18
Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger med henblik på at straffe
overtrædelser af dette direktiv.
                                      Artikel 19
Medlemsstaterne sætter de fornødne         love og administrative bestemmelser i
kraft   for  at  efterkomme    dette   direktiv    senest   den  1. januar   1993. De
underretter straks Kommissionen herom.
(1) EFT nr. L 255 af 18.10.1968, s. 23.
 ---pagebreak---                                       - 10 -
Når medlemsstaterne   vedtager   disse bestemmelser, henvises      der  deri  til
dette  direktiv,  eller   de   ledsages    ved  offentliggørelsen   af en   sådan
henvisning.   De  nærmere    regler    for    denne  henvisning   fastsættes   af
medlemsstaterne.
                                   Artikel 20
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                         På Rådets vegne
                                                         Formand
 ---pagebreak---                                    - 11 -
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM(92) 192 endelig udg
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               03
                               Katalognummer: CB-CO-92-211-DA-C
                                                              ISBN 92-77-44012-0
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg