CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-12-21 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) /... kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1153, pokud jde o specifická výběrová kritéria a podrobné náležitosti procesu výběru přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1153, kterým se zřizuje Nástroj pro propojení Evropy (nařízení o nástroji CEF) a zrušují nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) č. 283/2014, podporuje infrastrukturu a konektivitu v Evropě ve třech odvětvích: doprava, energetika a digitální technologie. 
            
            
               Pro období financování 2021–2027 byla v energetické části revidovaného programu CEF zavedena nová kategorie způsobilých projektů, a to „přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů“, definovaná v článku 7 nařízení o CEF. To bylo možné díky rozšíření právního základu nařízení o CEF o článek 194 SFEU. 
            
            
               Tato nová kategorie způsobilých projektů doplňuje podporu infrastruktury poskytovanou podle nařízení o TEN-E
                  1
               . V prosinci 2020 Komise navrhla revizi tohoto nařízení
                  2
               , aby jej sladila se Zelenou dohodou pro Evropu i s ambicióznějšími cíli v oblasti dekarbonizace do roku 2030. Revidovaná podpora energie z obnovitelných zdrojů v rámci programu CEF je rovněž v souladu s vyššími ambicemi stanovenými v cílovém plánu v oblasti klimatu do roku 2030
                  3
                a se strategiemi EU v oblasti obnovitelné energie na moři
                  4
               , integrace energetických soustav
                  5
                a vodíku
                  6
               . 
            
            
               Z rozpočtu nástroje CEF na energetiku ve výši 5,83 miliardy EUR v běžných cenách je v závislosti na uplatnění na trhu 15 % (tj. 875 milionů EUR) vyčleněno na přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. V případě dosažení 15% prahu zvýší Komise tento podíl až na 20 % v závislosti na uplatnění na trhu. Komise bude pravidelně posuzovat uplatnění na trhu, a pokud se ukáže, že poptávka není dostatečná, přesměruje nevyužitý rozpočet na splnění cílů nařízení o transevropských energetických sítích. Od roku 2024 lze nevyužitý rozpočet použít také ke spolufinancování mechanismu EU pro financování energie z obnovitelných zdrojů
                  7
               . 
            
            
               Nové okno (15 % rozpočtu nástroje CEF na energetiku) podle nařízení o nástroji CEF reaguje na balíček „čistá energie pro všechny Evropany“ a jeho zaměření na regionální a přeshraniční spolupráci při zavádění energie z obnovitelných zdrojů v Evropě. Ve směrnici o energii z obnovitelných zdrojů
                  8
                se požaduje, aby Komise podporovala ambice členských států v oblasti energie z obnovitelných zdrojů prostřednictvím podpůrného rámce zahrnujícího využití finančních prostředků EU ke zvýšení regionální spolupráce mezi členskými státy a mezi členskými státy a třetími zeměmi. Součástí tohoto podpůrného rámce je vedle platformy Unie pro rozvoj energie z obnovitelných zdrojů a mechanismu Unie pro financování energie z obnovitelných zdrojů i nové okno nástroje CEF. 
            
            
               Směrnice o energii z obnovitelných zdrojů rovněž stanoví čtyři mechanismy, které lze využít pro spolupráci: statistické převody (článek 8), společné projekty členských států (článek 9), společné projekty členských států a třetích zemí (článek 11) a společné režimy podpory (článek 13). Aby byly přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů způsobilé pro financování, musí využívat jeden z těchto čtyř mechanismů spolupráce. 
            
            
               Přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů rovněž přispívají k dosažení cíle nástroje CEF, aby 60 % jeho rozpočtu bylo určeno na projekty související s klimatem. Financování v rámci tohoto okna se započítává jako 100 % příspěvek k cílům v oblasti klimatu, pokud jsou v případě bioenergie splněna kritéria udržitelnosti stanovená ve směrnici o energii z obnovitelných zdrojů. 
            
            
               Spolupráce při zavádění energie z obnovitelných zdrojů může umožnit nákladově efektivnější rozšiřování, pokud jsou využívány lokality s nejlepším potenciálem, pokud jsou sdružovány zdroje a pokud probíhá plánování a zavádění výroby energie z obnovitelných zdrojů. Spolupráce, a to i v rámci platforem regionální spolupráce, jako jsou makroregionální strategie EU
                  9
               , může přispět k dalšímu sladění politik v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a podpořit probíhající práce v rámci regionálních energetických fór (spolupráce v oblasti energetiky v Severním moři (NESC), plán propojení baltského trhu s energií (BEMIP), energetické propojení střední a jihovýchodní Evropy (CESEC), Pentalaterální fórum atd.). Může přispět ke strategickému využívání technologií pro energii z obnovitelných zdrojů, aby si EU v oblasti technologií v případě energie z obnovitelných zdrojů udržela a rozšířila své vedoucí postavení. Tyto projekty by měly rovněž přispívat k dekarbonizaci, dokončení vnitřního trhu s energií a zvýšení zabezpečení dodávek podporou přeshraniční spolupráce mezi členskými státy při plánování, rozvoji a využívání energie z obnovitelných zdrojů nákladově efektivním způsobem. 
            
            
               Nové okno doplňuje další příležitosti k financování energie z obnovitelných zdrojů v EU a zaměřuje se konkrétně na přeshraniční spolupráci s cílem optimalizovat úsilí jednotlivých států při zavádění energie z obnovitelných zdrojů. Investice do energie z obnovitelných zdrojů jsou také významnou součástí Nástroje pro oživení a odolnost. Komise například stanovila společný cíl financovat 40 % dodatečné kapacity 500 GW potřebné do roku 2030 v rámci stěžejní iniciativy POWER Up
                  10
               , jakož i v rámci financování politiky soudržnosti, včetně programu Interreg
                  11
               . Granty nástroje CEF lze kombinovat s půjčkami, zárukami nebo příspěvky z vlastního kapitálu v rámci programu InvestEU
                  12
               . Díky kombinaci tržního, vnitrostátního a unijního financování (např. v rámci Nástroje pro oživení a odolnost, nástroje CEF, programu InvestEU a dalších programů) by mělo být možné, aby energie z obnovitelných zdrojů představovala do roku 2030 alespoň 32 % konečné spotřeby energie (cíl je předmětem revize), a EU by se tak měla dostat na cestu k dosažení uhlíkové neutrality do roku 2050.
            
            
               V příštím desetiletí bude třeba zdvojnásobit rychlost zavádění energie z obnovitelných zdrojů. Zvyšování podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů musí držet krok zejména s elektrifikací odvětví využívajících energii a s očekávaným zdvojnásobením podílu elektřiny na konečné poptávce po energii do roku 2050. Nové okno nástroje CEF pro energii z obnovitelných zdrojů může pomoci začlenit energii z obnovitelných zdrojů do odvětví využívajících energii, usnadnit integraci odvětví (též v rámci synergických opatření nástroje CEF), a tím podstatnou měrou přispět k širší transformaci energetiky. 
            
            
               Způsobilé jsou všechny investice do výrobních aktiv založených na kterémkoli z obnovitelných zdrojů uvedených ve směrnici o energii z obnovitelných zdrojů. Investice se mohou týkat například projektů v oblasti elektřiny, vytápění a chlazení a dopravy, a to i v případě, že jsou obnovitelné zdroje integrovány do širších investičních projektů, např. v oblasti vývozu vodíku z energie z obnovitelných zdrojů, a využívají se jako součást těchto projektů. Pro financování z nástroje CEF jsou způsobilé i projekty, které kombinují různé technologie energie z obnovitelných zdrojů, obsahují složku skladování (na místě i mimo něj) a/nebo integrují místo výroby energie z obnovitelných zdrojů do energetické sítě / otopné soustavy. Tyto projekty musí být vytvořeny prostřednictvím mechanismu spolupráce v souladu s články 8 až 13 směrnice o energii z obnovitelných zdrojů. Takové projekty mohou, ale nemusí nutně mít fyzickou vazbu na více než jeden členský stát. Mechanismy spolupráce lze využít k výměně statistických údajů o energii z obnovitelných zdrojů za finanční převod („statistický převod“) nebo se mohou vztahovat spíše na celý režim podpory s různými projekty (společný režim podpory) než na spojení s konkrétním projektem. 
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Při přípravě tohoto aktu v přenesené pravomoci vedla Komise v roce 2019 několik neformálních konzultací se zástupci členských států a zúčastněnými stranami. Dvě z nich byly založeny na přípravné studii. Na první z nich byly na setkání dne 3. června 2019 za účasti více než sedmdesáti účastníků (včetně zástupců šestnácti členských států, předkladatelů projektů, veřejných služeb, sdružení pro energii z obnovitelných zdrojů a skladování, organizace IRENA, EIB, nevládních organizací a Evropské komise) shromážděny užitečné podklady pro konečnou verzi studie podporující přípravu tohoto aktu v přenesené pravomoci. Na druhém neformálním pracovním setkání se zástupci členských států a zúčastněných stran dne 13. prosince 2019 byly představeny současné úvahy a shromážděna zpětná vazba ohledně požadavků na analýzu nákladů a přínosů na základě doporučení závěrečné studie. 
            
            
               Třetí neformální výměna informací o klíčových prvcích aktu v přenesené pravomoci a o doprovodných pokynech pro přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů se uskutečnila dne 28. listopadu 2019 na zasedání koordinovaného postupu ke směrnici o energii z obnovitelných zdrojů. Jedná se o fórum odborníků z členských států, které zajišťuje strukturovaný dialog mezi vnitrostátními orgány provádějícími směrnici o energii z obnovitelných zdrojů. 
            
            
               Ve dnech 17. září a 28. října 2021 se také sešla expertní skupina nástroje CEF
                  13
               , aby projednala návrh aktu v přenesené pravomoci.
            
            
               Návrh aktu v přenesené pravomoci byl zveřejněn k vyjádření po dobu čtyř týdnů od 21. října do 18. listopadu 2021. Otevřená veřejná konzultace se nekonala, protože se nejedná o hlavní bod pracovního programu Komise. 
            
            
               Celkově zpětná vazba potvrdila význam cílené podpory projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů s přeshraničním propojením. Některé připomínky vyjádřily obavy týkající se požadavků na způsobilost, které vylučují samostatné projekty skladování, Komise se však domnívá, že tyto projekty přispívají k dosažení cíle EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030 pouze nepřímo, a proto by hlavní složkou přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů v rámci Nástroje pro propojení Evropy měla být vždy technologie výroby energie z obnovitelných zdrojů, aby byly cíle nařízení o Nástroji pro propojení Evropy splněny co nejúčinnějším způsobem.  
            
         
         
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nařízení o nástroji CEF zavádí novou způsobilou kategorii projektů, a to „přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů“. Obecným cílem těchto projektů je podpořit přeshraniční spolupráci mezi členskými státy v oblasti plánování, rozvoje a nákladově efektivního využívání energie z obnovitelných zdrojů a přispět k dekarbonizaci, dokončení vnitřního trhu s energií, zvýšení zabezpečení dodávek a inovací a usnadnění jejich integrace prostřednictvím zařízení na skladování energie. 
            
            
               V souladu s článkem 7 nařízení o nástroji CEF stanoví tento akt v přenesené pravomoci specifická výběrová kritéria a podrobné náležitosti procesu výběru přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Stanovuje, že v první fázi mohou předkladatelé projektu, včetně členských států, obecně požádat o to, aby jejich projekt měl status přeshraničního projektu v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, a byl tedy zařazen na seznam způsobilých projektů (dále jen „seznam“). Předkladatel se může rozhodnout, že pro svůj projekt požádá o status přeshraničního projektu v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, ale nebude žádat o finanční podporu z nástroje CEF. Ve druhé fázi mohou projekty uvedené na seznamu žádat o podporu z nástroje CEF formou grantů na studie a práce. 
            
            
               Tento akt v přenesené pravomoci obsahuje tři kapitoly: obecnou kapitolu o předmětu a definicích (kapitola I), kapitolu, která stanovuje výběrová kritéria pro seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů (kapitola II), a kapitolu, která stanovuje proces výběru projektů na seznam (kapitola III). 
            
            
               Kapitola II určuje způsobilé technologie, součásti a investice, objasňuje typ a formu požadovaného mechanismu spolupráce a upřesňuje, že žádost by měla prokázat socioekonomické čisté přínosy projektu. Pro tento požadavek Komise zveřejní podrobnou metodiku analýzy nákladů a přínosů. 
            
            
               Kapitola III stanovuje zřízení skupiny pro přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů (dále jen „skupina“). Skupina by měla sestavit návrh seznamu způsobilých projektů, na jehož základě Komise přijme konečný seznam projektů. Kapitola III rovněž stanovuje postup a požadavky pro zápis do návrhu seznamu a konečného seznamu, jakož i ustanovení o sledování provádění projektů uvedených na seznamu a o informacích a zveřejnění.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 21.12.2021
            
            
               kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1153, pokud jde o specifická výběrová kritéria a podrobné náležitosti procesu výběru přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1153 ze dne 7. července 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro propojení Evropy a zrušují nařízení (EU) č. 1316/2013 a (EU) č. 283/2014
                  14
               , a zejména na čl. 7 odst. 2 uvedeného nařízení, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001
                  15
                zavedla nový závazný cíl Unie v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030. Podporuje také využívání mechanismů spolupráce jako účinných nástrojů, které přispívají ke splnění tohoto cíle.
            
            
               (2)Nařízení (EU) č. 2021/1153 rozšiřuje oblast působnosti nástroje nad rámec transevropských sítí také na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a zavádí novou kategorii projektů pro financování v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF), tj. „přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů“.
            
            
               (3)Přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by měly umožnit nákladově efektivní zavádění energie z obnovitelných zdrojů v Unii, podpořit plnění závazného cíle Unie pro energii z obnovitelných zdrojů v roce 2030, jak je uvedeno ve směrnici (EU) 2018/2001, a přispět ke strategickému využívání inovativních technologií energie z obnovitelných zdrojů. Projekty by měly rovněž přispívat k dekarbonizaci, dokončení vnitřního trhu s energií a zvýšení zabezpečení dodávek podporou přeshraniční spolupráce mezi členskými státy v oblasti plánování, rozvoje a nákladově efektivního využívání energie z obnovitelných zdrojů.
            
            
               (4)Aby byly přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů způsobilé pro financování, měly by být nejprve zařazeny na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Oficiální status „přeshraničního projektu v oblasti energie z obnovitelných zdrojů“ může přinést výhody, jako je větší viditelnost, zvýšená jistota investorů a silnější podpora ze strany členských států.
            
            
               (5)Předkladatel projektu, jehož projekt byl vybrán k zařazení na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, může rovněž požádat o financování podle nařízení (EU) 2021/1153 pro studie nebo práce související s tímto projektem. 
            
            
               (6)Cíle, obecná kritéria, která je třeba splnit, a postup, který je třeba dodržet u přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, jsou stanoveny v části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153. Článek 7 uvedeného nařízení zmocňuje Komisi k přijetí aktu v přenesené pravomoci, kterým stanoví specifická výběrová kritéria a podrobné náležitosti procesu výběru přeshraničních projektů, které mají být zařazeny na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. 
            
            
               (7)Přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by měly být vytvářeny v rámci mechanismu spolupráce. Tento mechanismus může mít některou z forem dohody o spolupráci stanovených v článcích 8, 9, 11 a 13 směrnice (EU) 2018/2001 a může být dohodnut mezi dvěma nebo více členskými státy nebo mezi jedním nebo více členskými státy a jednou nebo více třetími zeměmi. Pro splnění tohoto kritéria je důležité, aby existoval důkaz o určité míře podpory ze strany zúčastněných členských států a případně třetích zemí. Z tohoto důvodu by mělo být předloženo písemné prohlášení vyjadřující ochotu podpořit projekt prostřednictvím dohody o spolupráci, potvrzené odpovědnou institucí ve všech zúčastněných členských státech a případně v třetích zemích. Formát prohlášení není žádným specifickým způsobem omezen. 
            
         
         
            
               (8)Podle článku 11 nařízení (EU) 2021/1153 jsou pro program způsobilé právnické osoby – včetně společných podniků – usazené v některém členském státu. Jako takové mohou podat žádost pro společný projekt vytvořený na základě dohody o spolupráci, včetně projektu, do kterého je zapojena třetí země, podle článků 9 a 11 směrnice (EU) 2018/2001. V konkrétním případě režimu společné podpory však může podle článku 13 směrnice (EU) 2018/2001 podat žádost pouze členský stát. Pokud má mechanismus spolupráce podobu samostatného statistického převodu podle článku 8 směrnice (EU) 2018/2001, nejsou s ním spojeny žádné další investice, a proto může být podpora v rámci nástroje CEF nezbytná pouze pro studie podle čl. 7 odst. 3 nařízení (EU) 2021/1153.
            
            
               (9)Podle bodu 2 písm. b) a c) části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153 by přeshraniční projekty měly poskytovat účinnější řešení pro zavádění energie z obnovitelných zdrojů ve srovnání s projekty prováděnými pouze jedním ze zúčastněných členských států. Proto musí být pro zařazení na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů kromě toho, že je vytvořen mechanismem spolupráce, prokázány také socioekonomické čisté přínosy projektu.
            
            
               (10)Socioekonomické čisté přínosy přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by měly být prokázány prostřednictvím analýzy nákladů a přínosů, která zahrnuje všechny prvky bodu 3 přílohy části IV nařízení (EU) 2021/1153, vypracované předkladatelem projektu. Společně s tímto aktem v přenesené pravomoci Komise zveřejní metodiku, která stanoví, jak by měla být provedena analýza nákladů a přínosů a jak by měla Komise posoudit soulad projektu s obecnými kritérii
                  16
               .
            
            
               (11)V části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153 jsou stanoveny hlavní kroky postupu výběru projektu, který má být zařazen na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Postup výběru bude zahrnovat: a) první hodnocení žádostí pro přeshraniční projekt v oblasti energie z obnovitelných zdrojů ze strany Komise na základě obecných kritérií; b) zřízení skupiny Komise pro přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů s pravomocí přijmout návrh seznamu a sledovat provádění projektů uvedených na seznamu s cílem zachovat jejich status; c) souhlas skupiny s návrhem seznamu a d) přijetí konečného seznamu Komisí a přezkum seznamu jednou za dva roky.
            
            
               (12)Komise by se při přijímání konečného seznamu přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů měla snažit zajistit vhodnou zeměpisnou vyváženost. Pro výběr projektů může rovněž využívat regionální seskupení, přičemž musí mít na paměti, že ne všechny členské státy jsou v současné době součástí takového seskupení a že přeshraniční spolupráce v oblasti zavádění energie z obnovitelných zdrojů může probíhat i mezi zeměmi, které nemají společnou fyzickou hranici. 
            
            
               (13)Přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů mohou zahrnovat různé technologie, které jsou považovány za způsobilé. Například energie z obnovitelných zdrojů ve formě větrné energie na pevnině i na moři, solární energie, udržitelné biomasy, přílivové energie, geotermální energie nebo jejich kombinace, jejich připojení k síti a další prvky, jako jsou zařízení na skladování nebo přeměnu energie. 
            
            
               (14)Aby bylo přímo umožněno dosažení cíle EU pro rok 2030 v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, měly by přeshraniční projekty vždy jako nedílnou součást zahrnovat zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů. Další součásti projektu, které nepřímo umožňují dosažení cíle EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030 a nákladově efektivní zavádění energie z obnovitelných zdrojů tím, že přispívají k účinné integraci výroby energie z obnovitelných zdrojů, mohou být způsobilé, nikoli však jako samostatné projekty, ale jako nedílná součást přeshraničního projektu, který je zaváděn jako doplněk výroby energie z obnovitelných zdrojů. Těmito dalšími součástmi mohou být přeshraniční přenosové sítě, skladování tepla, skladování baterií, skladování stlačeného vzduchu a kapalného vzduchu, přečerpávací vodní elektrárny a elektrolýza vody spojená se skladováním vodíku. Způsobilé akce se neomezují na odvětví elektřiny a mohou se vztahovat i na jiné nosiče energie a potenciální propojení odvětví například s vytápěním a chlazením, technologiemi přeměny elektřiny na plyn, skladováním a přepravou. 
            
            
               (15)Přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů nemusí nutně znamenat fyzické propojení mezi spolupracujícími členskými státy. Tyto projekty se mohou nacházet na území pouze jednoho zúčastněného členského státu, pokud jsou splněna obecná kritéria části IV přílohy.
            
            
               (16)Přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by měly splňovat platné právní požadavky na udržitelnost, úspory emisí skleníkových plynů, jakož i zásadu „významně nepoškozovat“ v souladu s článkem 17 nařízení (EU) 2020/852.
            
            
               (17)Nařízení (EU) 2021/1153 umožňuje, aby program nástroje CEF podporoval studie, které pomáhají rozvíjet a určovat přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů v souladu s čl. 7 odst. 3 uvedeného nařízení. Cílem těchto studií je připravit mechanismy spolupráce při plánování a zavádění energie z obnovitelných zdrojů a překonat počáteční překážky při navazování takové spolupráce. Podpora těchto studií může předcházet zařazení projektu na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a může být také využita k přípravě jeho žádosti o zařazení na seznam a/nebo k analýze nákladů a přínosů. 
            
            
               (18)Projekt, kterému byla poskytnuta podpora na studii podle čl. 7 odst. 3, by neměl být zvýhodněn v řízení o zařazení na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a/nebo o získání finančních prostředků z nástroje CEF na studie a práce. Využití studie podle čl. 7 odst. 3 rovněž neznamená povinnost žádat o zařazení na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů ani o financování studií a prací z nástroje CEF. 
            
            
               (19)Vzhledem k tomu, že rizika a ziskovost způsobilých projektů se mohou lišit a mohou se také v průběhu času vyvíjet, může být vhodné umožnit, aby část dostupných prostředků pro přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů byla poskytnuta prostřednictvím příspěvků na operace kombinování zdrojů nebo nástroj kombinující zdroje v rámci Programu InvestEU. 
            
            
               (20)Přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by měly plně dodržovat všechna příslušná ustanovení právních předpisů Unie, zejména ustanovení o udržitelnosti bioenergie, přidělování kapacity na hranicích, oddělení, hospodářské soutěži a státní podpoře, biologické rozmanitosti a ochraně životního prostředí. 
            
            
               (21)Všechny projekty zařazené na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů by měly být prováděny rychle a měly by být pečlivě a pravidelně sledovány a vyhodnocovány, přičemž požadavky pro předkladatele projektů týkající se podávání zpráv by měly být minimální,
            
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
            
               KAPITOLA I
            
            
               OBECNÁ USTANOVENÍ
            
            
               Článek 1
            
         
         
            
               Předmět
            
            
               Toto nařízení stanoví specifická výběrová kritéria a podrobné náležitosti procesu výběru přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů podle čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) 2021/1153. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Definice
            
            
               Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
            
            
               (1)„přeshraničním projektem v oblasti energie z obnovitelných zdrojů“ nebo „projektem“ přeshraniční projekt v oblasti energie z obnovitelných zdrojů ve smyslu nařízení (EU) 2021/1153;
            
            
               (2)„energií z obnovitelných zdrojů“ obnovitelná energie podle definice v čl. 2 odst. 1 směrnice 2018/2001;
            
            
               (3)„předkladatelem projektu“ právnická osoba, která vyvíjí přeshraniční projekt v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, včetně členského státu; 
            
            
               (4) „žádostí“ žádost o to, aby Komise vybrala projekt jako přeshraniční projekt v oblasti energie z obnovitelných zdrojů podle nařízení (EU) 2021/1153;
            
            
               (5)„mechanismem spolupráce“ spolupráce mezi alespoň dvěma členskými státy nebo mezi alespoň jedním členským státem a třetí zemí, která probíhá v souladu s články 8, 9, 11 a 13 směrnice (EU) 2018/2001; 
            
            
               (6)„dohodou o spolupráci“ formální dohoda, kterou se zřizuje mechanismus spolupráce;
            
            
               (7)„návrhem seznamu“ seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, na němž se dohodla skupina uvedená v bodě 4 písm. b) části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153; 
            
            
               (8)„konečným seznamem“ seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, který Komise sestavila podle bodu 4 písm. g) části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153;  
            
            
               (9)„hostitelským členským státem“ členský stát, ve kterém se fyzicky nachází zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů; 
            
            
               (10)„odebírajícím členským státem“ členský stát, který finančně přispívá na investici do výroby energie z obnovitelných zdrojů nacházející se v jiném členském státě;
            
            
               (11)„zúčastněnými členskými státy“ členské státy, které jsou odebírající či hostitelské členské státy;
            
            
               (12)„skladováním“ skladování energie ve smyslu čl. 2 bodu 59 směrnice (EU) 2019/944.
            
            
               KAPITOLA II
            
            
               SPECIFICKÁ VÝBĚROVÁ KRITÉRIA PRO PŘESHRANIČNÍ PROJEKTY V OBLASTI ENERGIE Z OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ
            
            
               Článek 3
            
         
         
            
               Způsobilé technologie, součásti a investice
            
            
               V rámci přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů jsou způsobilé tyto technologie, součásti a investice: 
            
            
               a)výrobní technologie založené na některém z obnovitelných zdrojů energie uvedených ve směrnici (EU) 2018/2001;
            
            
               b)skladovací zařízení na místě i mimo něj, pokud tvoří nedílnou součást projektu, účinně umožňují integraci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a doplňují jej; 
            
            
               c)jakýkoli systém a jakákoli součást integrující informační a komunikační technologie, včetně těch, které zlepšují předvídatelnost výroby energie z obnovitelných zdrojů, a jakékoli zařízení nebo jakákoli instalace zásadní pro řádný provoz investice, včetně monitorovacích a řídicích systémů, pokud tvoří nedílnou součást projektu, účinně umožňují integraci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a doplňují jej;
            
            
               d)připojení zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů k distribuční nebo přenosové síti a případně skladovacích zařízení buď k přenosové či distribuční síti za předpokladu, že tvoří nedílnou součást projektu, účinně umožňují integraci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a doplňují jej; 
            
            
               e)přeměna elektřiny z obnovitelných zdrojů na kapalná a plynná paliva z obnovitelných zdrojů nebiologického původu, včetně transformátorů nebo kompresních zařízení, za předpokladu, že tvoří nedílnou součást projektu a účinně umožňují integraci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a doplňují jej; 
            
            
               f)jakékoli další technologie, součásti nebo investice uvedené v příslušných pracovních programech a výzvách nástroje CEF, které tvoří nedílnou součást projektu, účinně umožňují integraci zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů a doplňují jej. 
            
            
               Článek 4
            
            
               Mechanismy spolupráce vytvářející přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a žádost
            
            
               1.Aby mohl být projekt zařazen do návrhu seznamu přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, musí být vytvořen prostřednictvím mechanismu spolupráce.
            
            
               2.Předkladatel projektu, který žádá o zařazení projektu do návrhu seznamu přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, předloží písemné prohlášení zúčastněných členských států a případně třetích zemí, v němž vyjádří ochotu uzavřít dohodu o spolupráci za účelem vytvoření přeshraničního projektu v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Prohlášení nemusí mít zvláštní formát, ale podepisují ho ministerstva zúčastněných členských států pověřená prováděním dohody o spolupráci, v příslušných případech i tranzitních zemí, pokud je podle dohody nutné využití jejich infrastruktury.
            
            
               3.Žádost o zařazení do návrhu seznamu obsahuje informace o výběrových kritériích uvedených v této kapitole.
            
            
               Článek 5
            
            
               Socioekonomické čisté přínosy přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
            
            
               1.Předkladatel projektu, který žádá o zařazení projektu do návrhu seznamu přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, prokáže, že potenciální celkové úspory nákladů na zavádění energie z obnovitelných zdrojů a/nebo přínosy pro integraci soustav, zabezpečení dodávek nebo inovace, které jsou s projektem spojeny, převažují nad jeho náklady (dále jen „socioekonomické čisté přínosy“).
            
            
               2.Socioekonomické čisté přínosy uvedené v předchozím odstavci se prokazují za období, které trvá nejméně patnáct let od prvního roku provozu projektu a odráží jeho technologickou životnost.
            
            
               3.Odhad socioekonomických čistých přínosů projektu podle prvního odstavce vychází z analýzy nákladů a přínosů, kterou vypracuje předkladatel projektu. Analýza nákladů a přínosů zahrnuje všechny prvky uvedené v bodě 3 části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153 a prokazuje existenci socioekonomických čistých přínosů ve srovnání s podobným projektem nebo projektem v oblasti energie z obnovitelných zdrojů prováděným jedním z členských států, které se účastní dohody o spolupráci.
            
            
               .
            
            
               KAPITOLA III
            
         
         
            
               PROCES VÝBĚRU NA SEZNAM PŘESHRANIČNÍCH PROJEKTŮ V OBLASTI ENERGIE Z OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ 
            
            
               Článek 6
            
            
               Skupina pro přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
            
            
               1.Komise vytvoří skupinu pro přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů (dále jen „skupina“), která je složena z jednoho zástupce každého členského státu a z jednoho zástupce Komise.
            
            
               2.Zástupce každého členského státu mohou doprovázet další příslušné strany, například národní regulační orgán, provozovatelé přenosových nebo distribučních soustav nebo povolovací orgány.
            
            
               3.Skupina případně přizve předkladatele přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a zástupce třetích zemí, kteří se podílejí na přeshraničních projektech v oblasti energie z obnovitelných zdrojů.
            
            
               4.Skupina může na svá zasedání případně zvát organizace zastupující příslušné zúčastněné strany, včetně výrobců, dodavatelů, spotřebitelů a organizací na ochranu životního prostředí. Bude-li to relevantní pro plnění jejích úkolů, může skupina organizovat slyšení nebo konzultace.
            
            
               5.Skupina sestaví návrh seznamu projektů, které se mají stát přeshraničními projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, a sleduje provádění projektů uvedených v konečném seznamu.
            
            
               6.Skupina přijme svůj jednací řád a předsedá jí zástupce Komise. 
            
            
               Článek 7
            
            
               Návrh seznamu přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů 
            
            
               1.Komise vyhlásí výzvu k předkládání žádostí o výběr projektu jako přeshraničního projektu v oblasti energie z obnovitelných zdrojů nejméně jednou ročně.
            
            
               2.Po vyhodnocení projektů v souladu s bodem 4 písm. c) části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153 Komise vypracuje a předloží skupině seznam projektů, které splňují výběrová kritéria stanovená v části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153, společně s příslušnými informacemi uvedenými v bodě 4 písm. d) části IV přílohy nařízení (EU) 2021/1153. Komise nepředloží skupině celé žádosti ani žádné informace, které žadatel označil za obchodně citlivé.
            
            
               3.Na základě informací obdržených od Komise sestaví skupina návrh seznamu projektů, které se mají stát přeshraničními projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. 
            
            
               Článek 8
            
            
               Konečný seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
            
            
               1.Komise přijme v souladu s čl. 25 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) 2021/1153 konečný seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů. Konečný seznam projektů nepřiděluje projektům na seznamu pořadí. 
            
            
               2.Konečný seznam odráží návrh seznamu sestaveného skupinou v souladu s čl. 7 odst. 3 tohoto nařízení. Pokud se konečný seznam liší od návrhu seznamu, Komise si před přijetím konečného seznamu vyžádá kladné stanovisko skupiny.
            
            
               Článek 9
            
            
               Přezkum konečného seznamu přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
            
         
         
            
               1.Komise tento seznam přezkoumá nejméně jednou za dva roky.
            
            
               2.Aniž je dotčeno hodnocení uvedené v předchozím odstavci, Komise vyřadí projekt z konečného seznamu, jakmile zjistí jednu z následujících skutečností: 
            
            
               a)hodnocení projektu bylo založeno na nesprávných informacích, které byly rozhodujícím faktorem při hodnocení, nebo
            
            
               b)projekt není v souladu s právem Unie.
            
            
               3.Komise může projekt ze seznamu vyřadit, pokud:
            
            
               a)schválení jedním nebo všemi zúčastněnými členskými státy bylo odvoláno a/nebo
            
            
               b)předkladatel projektu informuje skupinu, že projekt již není realizován, nebo
            
            
               c)projekt od svého zařazení na seznam nepokročil nebo
            
            
               d)projekt byl dokončen.
            
            
               4.Před vyřazením projektu ze seznamu Komise konzultuje skupinu a řádně zohlední příslušné informace získané od členů skupiny.
            
            
               Článek 10
            
            
               Sledování provádění projektů zařazených na seznam přeshraničních projektů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů
            
            
               1.Předkladatel projektu, který je zařazen na konečný seznam, předloží Komisi jednou ročně zprávu o pokroku s příslušnými aktualizacemi specifikace projektu a jeho provádění a Komise předloží zprávu skupině. 
            
            
               2.Pokud předkladatelé projektů uvádějí ve svých zprávách informace citlivé z obchodního hlediska, sdělí skupině, které informace se nezveřejňují ani nepředkládají, tak aby bylo možné projekt, k němuž se informace vztahují, rozpoznat. V tomto případě Komise poskytne skupině o sledování pokroku projektů souhrnné informace.
            
            
               3.Pro účely sledování skupinou musí zpráva o pokroku předložená předkladatelem projektu obsahovat:
            
            
               a)aktualizovaný popis projektu a jeho stav;
            
            
               b)časový rozvrh případných následujících činností: proveditelnost, návrh, povolení, výstavba, uvedení do provozu;
            
            
               c)jakékoli administrativní, právní, finanční nebo jiné informace, které se liší od dříve poskytnutých informací.
            
            
               4.Na základě informací o pokroku předložených Komisí sleduje skupina provádění projektů. 
            
            
               5.Skupina může vydat doporučení týkající se konkrétního projektu s cílem překonat případná zpoždění v provádění. To může zahrnovat opatření, která mají být přijata v jednom nebo více členských státech.
            
         
         
            
               Článek 11
            
            
               Informace a zveřejnění
            
            
               1.Komise zveřejní informace o projektech zařazených na konečný seznam projektů způsobem snadno přístupným široké veřejnosti. 
            
            
               2.Komise zveřejní pouze informace o projektu, které nejsou obchodně citlivé, např. popis projektu, jeho stav, harmonogram provádění nebo umístění.
            
            
               3.Předkladatel projektu zařazeného na konečný seznam zveřejní alespoň informace uvedené v předchozím odstavci na své vlastní webové stránce a aktualizuje je nejméně jednou za šest měsíců.
            
            
               Článek 12
            
            
               Vstup v platnost
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 21.12.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013 ze dne 17. dubna 2013, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 1364/2006/ES a mění nařízení (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 (Úř. věst. L 115, 25.4.2013, s. 39).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM/2020/824 final. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM/2020/562 final. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM/2020/741 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM/2020/299 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM/2020/301 final.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise 2020/1294. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        https://ec.europa.eu/regional_policy/cs/policy/cooperation/macro-regional-strategies/
               
               
                  
                     (10)
                  
                        SWD/2021/12 final.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/regional_policy/cs/2021_2027/
                  , 
                  https://ec.europa.eu/regional_policy/cs/policy/cooperation/european-territorial/
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/523 ze dne 24. března 2021, kterým se zavádí Program InvestEU a mění nařízení (EU) 2015/1017 (Úř. věst. L 107, 26.3.2021, s. 30).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Expertní skupina pro přípravu a vypracování aktu v přenesené pravomoci, kterým se doplňuje Nástroj pro propojení Evropy, pokud jde o identifikační kritéria a proces pro přeshraniční projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů, kód E03764 v Rejstříku expertních skupin Komise.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Úř. věst. L 249, 14.7.2021, s. 38. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        SWD/2021/429 final.