CELEX: 51992PC0502
Language: nl
Date: 1992-12-01
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD inzake coördinatie- en informatieprocedures in verband met door de overheid gesteunde exportkredieten, kredietverzekering, kredietgaranties en financieringskredieten

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           C0M(92) 502 def.
                                           Brussel, 1  december 1992
                           Voorstel voor een
                        BESCHIKKING VAN DE RAAD
              inzake coördinatie- en informatieprocedures
      in verband met door de overheid gesteunde exportkredieten,
    kredietverzekering, kredietgaranties en financieringskredieten
                     (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   TOELICHTING
De Regeling  in het kader van de OESO houdende     richtsnoeren voor door de
overheid gesteunde exportkredieten werd voor het eerst     in de EG-wetgeving
opgenomen door middel van een beschikking van de Raad van 1978.
Deze Regeling vormt een internationaal kader voor door de overheid gesteunde
exportkredieten. De EEG is een van de deelnemers aan deze Regeling.
De Gemeenschap heeft in 1973, door middel van een beschikking van de Raad,
voor zichzelf een procedure vastgesteld voor bepaalde soorten kredieten. Deze
procedure wordt sinds 1978 naast de regeling toegepast.
Onlangs is een overeenkomst tot stand gekomen over wijzigingen op de OESO-
Regeling  (het  zogenaamde  Helsinki-pakket).  Deze  nieuwe  regels  zijn  bij
Beschikking  van de Raad   van 23 maart   1992 goedgekeurd.  De Regeling  moet
worden uitgevoerd op grond van een afzonderlijke beoordeling per geval.    Tot
nu toe heeft de Gemeenschap haar positie bepaald op grond van een informeel
mandaat dat met eenparigheid van stemmen door een Werkgroep van de Raad wordt
vastgesteld. Slechts over wijzigingen op de tekst van de Regeling zelf    werd
volgens de procedure van artikel 113 van het EEG-Verdrag onderhandeld.
Het is inmiddels duidelijk geworden dat het standpunt van de Gemeenschap dat
op de vergadering van deelnemers naar voren wordt gebracht op meer formele
wijze moet worden bepaald, met name sinds omstreden is of bepaalde projecten
voor gebonden of gedeeltelijk ongebonden hulpkredieten in aanmerking komen.
Het beschikking waarvan het voorstel hierbij gaat is er enerzijds op gericht
de interne procedures en de procedures van de Regeling met elkaar in overeen-
stemming te brengen en het administratieve werk te vereenvoudigen, en is er
anderzijds op gericht een procedure in te stellen die in overeenstemming is
met het besluit Comitologie    (87/373). Op grond hiervan zou de Gemeenschap
snel gemeenschappelijk   standpunten kunnen vaststellen die in de OESO naar
voren kunnen worden gebracht.
                                                                               €.
 ---pagebreak---                    Voorstel voor een Beschikking van de Raad
                  inzake coördinatie- en informatieprocedures
          in verband met door de overheid gesteunde exportkredieten,
        kredietverzekering, kredietgaranties en financieringskredieten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Overwegende   dat   de  Gemeenschap  Partij   is  bij  de   Regeling  houdende
richtsnoeren voor door de overheid gesteunde exportkredieten (hierna Regeling
genoemd) die in de Gemeenschap in werking is getreden door middel van de
Beschikking   van  de  Raad  van  4  april  1978,  laatstelijk  gewijzigd  bij
Beschikking van de Raad van 23 maart 1992;
Overwegende dat bij het Helsinki-pakket nieuwe regels inzake exportkredieten,
met inbegrip van hulpkredieten die de handel beïnvloeden, zijn vastgesteld,
alsmede nieuwe regels voor kennisgeving en overleg, met name op het gebied
van gebonden en gedeeltelijk ongebonden hulpkredieten;
Overwegende dat bij Beschikking van 27 september 1960(1), de Raad een "groep
belast met de coördinatie van het beleid inzake kredietverzekering, garanties
en financieringskredieten" heeft ingesteld;
 (1)  PB nr. 66 van 27.10.1960, blz. 1339
                                                                               3
 ---pagebreak--- Overwegende   dat bij Beschikking   (EEG) nr. 73/391 van    3 december 1973,
gewijzigd bij Beschikking (EEG) nr. 76/641 van 27 juli 1976, de Raad een
overlegprocedure heeft ingesteld op het gebied van de kredietverzekering,
kredietgaranties en financieringskredieten;
Overwegende dat deze procedure gewijzigd moet worian gezien de met het
Helsinki-pakket ingevoerde wijzigingen van de Regeling ter verbetering van de
procedure   met  betrekking tot  exportkredieten  waarvoor  een  voorafgaande
kennisgeving geldt en dat deze procedure in overeenstemming moet worden
gebracht met de Beschikking van de Raad nr. 87/373 van 13 juli 1987 tot
vaststelling van de voorwaarden die gelden voor de aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden;
Overwegende dat de positie van de Gemeenschap als Partij bij de regeling
inhoudt dat zowel om de internationale samenwerking binnen de Organisatie
voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling    (hierna "OESO" genoemd) te
verbeteren als om de interne samenhang binnen de Gemeenschap te bevorderen in
aangelegenheden die met deze Regeling verband houden, het nodig        is een
procedure vast te stellen op grond waarvan de Gemeenschap kan goedkeuren dat
de Lid-Staten exportkredieten toekennen die volgens de Regeling vooraf ter
kennis moeten worden gebracht, zodat de Gemeenschap binnen de OESO een
coherent en consequent standpunt kan innemen;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
                                                                              M
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
1.    Wanneer een Lid-Staat, overeenkomstig de Regeling, zijn voornemen heeft
bekendgemaakt een volledig of gedeeltelijk krediet, als in Afdeling I van de
Bijlage bedoeld, te verlenen, mogen de Lid-Staten exportkredieten verlenen
overeenkomstig de in artikel 2 bedoelde procedure. Ter vereenvoudiging van
deze procedure verstrekken de Lid-Staten de in Afdeling II van de Bijlage
genoemde gegevens. Indien deze exportkredietverlening binnen de OESO wordt
besproken, zal het standpunt van de Gemeenschap door de Commissie worden
uitgedrukt overeenkomstig de besluiten die volgens de in artikel 2 omschreven
procedure zijn genomen.
2.    Wanneer een derde land dat Partij is bij de Regeling, overeenkomstig de
Regeling, zijn voornemen heeft bekendgemaakt een exportkrediet toe te kennen
en  deze  kennisgeving  binnen   de OESO moet     worden  besproken, wordt  het
standpunt dat de Gemeenschap in de OESO zal innemen volgens de in artikel 2
omschreven procedure bepaald en door de Commissie uitgedrukt.
                                   Artikel 2
1.    De Commissie wordt bijgestaan door een Comité dat uit dezelfde leden
bestaat als de Groep voor de Coördinatie van het Beleid voor Krediet-
verzekering,   Garanties    en   Financieringskredieten,     ingesteld bij   de
Beschikking  van   de  Raad   van  27   september   1960(^),   en  dat door  de
vertegenwoordiger van de Commissie wordt voorgezeten.
(2) PB nr. L  66 van 27.10.1960, blz. 1399
                                                                                r
 ---pagebreak--- 2.    De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité het ontwerp van
de te nemen maatregelen voor. Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit
binnen een termijn die de voorzitter    kan vaststellen  naar gelang van de
urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van
stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de
vaststelling van besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te
nemen. De stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten in het Comité
worden overeenkomstig genoemd artikel gewogen. De voorzitter neemt niet aan
de stemming deel.
De Commissie  stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing      zijn.
Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies
dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij door de Commissie onverwijld ter
kennis van de Raad gebracht.
In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij
heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen;
De  Raad  kan  binnen  de  in voorgaande   alinea genoemde   termijn   met  een
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een ander besluit nemen.
3.    Op verzoek   van een Lid-Staat  of  de Commissie,  kan   het  Comité  elk
vraagstuk onderzoeken met betrekking tot    : a) het verlenen van ongebonden
kredieten waarvan de looptijd vanaf het begin van de krediettermijn in de
zin van de Regeling meer dan vijf jaar bedraagt of die van een andere, door
de Lid-Staten vastgestelde norm afwijken of; b) overeenkomsten tussen Lid-
staten en derde   landen betreffende  de eventuele  toekenning   van  kredieten
zonder dat nauwkeurig is aangegeven wat de voorwaarden daarvan zijn of; c)
elke andere transactie in verband met kredietverzekering, kredietgaranties en
financieringskredieten die niet onder de coördinatieprocedure vallen.
                                                                                ê
 ---pagebreak---                                   Artikel 3
Beschikking   (EEG) nr.  73/391  van  de   Raad van 3 december  1973(1) en
Beschikking (EEG) nr. 76/641 van de Raad van 27 juli 1976(2) worden hierbij
ingetrokken.
                                  Artikel 4
Deze Beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
(1)   PB nr. L 346 van 17.12.1973, blx. 1
(2)   PB nr. L 223 van 16.08.1976,"bla. 25
                                                                            ¥
 ---pagebreak---                                       BIJLAGE
Toepassingsgebied   van de   in artikel    2 van de Beschikking   van de Raad
omschreven    procedure   (de    "coördinatieprocedure")  en   te   verstrekken
inlichtingen op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten,
kredietverzekering, kredietgaranties en financieringskredieten.
                                      TITEL I
                               ALGEMENE PROCEDURE
                                    Afdeling I
                                Toepassingsgebied
                                    Artikel 1
De in artikel 2 van de Beschikking van de Raad bedoelde procedure is van
toepassing wanneer een Lid-Staat, een overheidsinstantie of een instantie
voor kredietverzekering of financieringskredieten overweegt exportkredieten,
geheel of gedeeltelijk, te verlenen of te garanderen, die
       verband houden met de uitvoer naar niet tot de EG behorende landen of
      met transacties tussen EG-landen betreffende goederen of diensten,
      waarvan de looptijd meer dan vijf jaar bedraagt vanaf het begin van de
      krediettermijn als bepaald in de Regeling houdende richtsnoeren voor
      door de overheid gesteunde exportkredieten (hierna Regeling genoemd)
      of   die  afwijken  van enige    andere norm   die de  Lid-Staten hebben
      vastgesteld, of die volgens de Regeling vooraf ter kennis moeten worden
      gebracht of die in de Regeling "voorstellen voor een gemeenschappelijke
      gedragslijn" worden genoemd.
                                    Artikel 2
De pracedmjre ie van toepassing :
      of het nu om leverancierskredieten dan wel om finaocieringskredieten
      gaat;
      of des* kredieten nu het onderwerp vormen van afzonderlijke contracten
      dan wel van kredietlijnen als in artikel 3 omschreven.
                                                                                ?>
 ---pagebreak--- -     of het nu om louter particuliere kredieten gaat dan wel om kredieten
      die geheel of gedeeltelijke met overheidsmiddelen worden gefinancierd.
Gemengde kredieten die zowel uit openbare als particuliere middelen worden
gefinancierd en particuliere kredietregelingen gecombineerd met uit openbare
middelen gefinancierde rentesubsidies worden voor de toepassing van deze
procedure als overheidskredieten beschouwd.
                                  Artikel 3
1.    Het begrip "kredietlijn" wordt in de Regeling gedefinieerd.
      De procedure is ook van toepassing op kredietlijnen, wanneer de aard
      van de transactie niet is aangegeven en er geen formele verbintenis is
      tot opening van een kredietlijn, onverminderd de toepassing op elk
      afzonderlijk contract.
2.    Elke Lid-Staat die een kredietlijn heeft toegestaan geeft op verzoek
      informatie over het gebruik dat van deze kredietlijn wordt gemaakt.
                                                                             ^>
 ---pagebreak---                                   Afdeling II
                          Uitwisseling van informatie
                                   Artikel 4
JBij toepassing van de procedure verstrekken de Lid-Staten de Commissie en de
Xid-Staten alle informatie die volgens de Regeling is vereist en delen zij,
in voorkomend geval, mede waarom de normen niet worden toegepast of waarom
wan de normen in artikel 1 van deze Bijlage wordt afgeweken.
3n voorkomend geval moet worden aangegeven of het om een van de volgende
gevallen gaat : hulpkrediet, concurrentie vanuit een Lid-Staat of een derde
 land (al dan niet ondersteund); transactie die ten laste van een kredietlijn
 komt waarover eerder overleg heeft plaatsgevonden.
                                   Artikel 5
 Bij het doorgeven van informatie worden de volgende kentekens gebruikt :
       voor afzonderlijke kredieten en kredietlijnen die volgens de Regeling
       moeten worden medegedeeld : het nummer van de kennisgeving volgens de
       Regeling.
—      voor alle andere kredieten of kredietlijnen : de letters "EG" gevolgd
       door de initialen van de Lid-Staat die de procedure        inleidt, een
       volgnummer voor elk jaar en de vermelding van het land van bestemming.
                                   Artikel 6
H)e informatie die volgens artikel 4 is vereist, wordt zo spoedig mogelijk
 doorgegeven na aanvang van het onderzoek van de garanties en de voorgestelde
 kredieten of van ieder ander besluit dat, volgens nationale voorschriften of
 nationale bestuurlijke praktijken, genomen moet worden voordat dergelijke
 garanties of kredieten kunnen worden onderzocht.
                                                                               AP
 ---pagebreak---                                   Artikel 7
Bij wijziging van de omstandigheden op grond waarvan van de normen kan worden
afgeweken, of indien nieuwe basisvoorwaarden worden voorgesteld die van de
oorspronkelijk medegedeelde   afwijken, worden de nieuwe gegevens onder het
vroegere kenteken doorgegeven, waaraan de letters "rev" worden toegevoegd.
Het exportkrediet wordt opnieuw voor goedkeuring onderzocht overeenkomstig de
in artikel 2 van de Beschikking van de Raad bedoelde procedure.
Indien de nieuwe voorwaarden echter restrictiever zijn dan de oude, is de
betrokken Lid-Staat slechts tot rechtstreekse    mededeling onder opgave van
het oorspronkelijke kenteken verplicht.
                                  Artikel 8
De in lid 4 bedoelde informatie wordt per telex of on-line doorgegeven aan de
door elke Lid-Staat aangegeven geadresseerden en de Commissie.
Op alle correspondentie ter zake wordt het desbetreffende nummer en het land
van bestemming vermeld.
                                                                              4^
 ---pagebreak---                                 FINANCIEEL MEMORANDUM
                            Deel 1 : Financiële gevolgen
 1.   Titel van de maatregel :
      Beschikking van de Raad inzake overleg- en informatieprocedures op het
      gebied    van   door  de overheid     gesteunde   exportkredieten,   krediet-
      verzekering, kredietgaranties en financieringskredieten.
      Begrç>ting?l i inen
      A-250         Vergaderingen en convocaties
      A-2510        Vergaderingskosten    van   het   Comité    dat   moet   worden
                    geraadpleegd in het communautaire besluitvormingsproces.
 3.   Rechtsgrond
      Artikel   113 van het EEG-Verdrag
 4.   Omschri ivina van de maatregel
 4.1.      Specifieke doeleinden
           Bij de hierboven genoemde beschikking wordt een comité ingesteld dat
           door de Commissie wordt voorgezeten. Dit comité zal de Commissie
           bijstaan bij de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk beleid
           op het gebied van door de overheid gesteunde exportkredieten. Dit
           Comité zal de Commissie met name bijstaan bij het bepalen van een
           gemeenschappelijk    standpunt   dat   binnen   de  OESO   moet   worden
           verdedigd bij besluiten over afzonderlijke kredieten waarover met de
           deelnemers aan de OESO overleg moet worden gepleegd.
          Om haar voorstellen zo goed mogelijk voor te bereiden, alvorens ze
           aan dit Comité en, in voorkomend geval, aan de Raad, voor te
           leggen, zal de Commissie soms de raad van externe deskundigen moeten
           inwinnen. Zij moet dus over middelen voor studies en raadpleging
           beschikken.
 4.2.      Duur
           Hiervoor geldt geen bepaalde tijdsduur.
"4.3.      Betrokkenen
          De Beschikking is tot de Lid-Staten gericht.
 5.   Indeling van de uitgaven en ontvangsten
 5.1.     Verplichte/niet-verplichte uitgaven
          Niet verplicht.
                                                                                    A°L
 ---pagebreak--- 5.2. Gesplitste/niet-gesplitste kredieten
     Niet-gespl itste kredieten
5.3. Soort ontvangsten
     Er zullen geen ontvangsten zijn
6.   Aard van de uitgaven
     De uitvoering van de beschikking houdt het volgende in:
          vergaderingen te Brussel van het Comité van deskundigen van de
          Lid-Staten
          raadpleging van deskundigen zodat de Commissie haar voorstellen
          zo goed mogelijk kan voorbereiden
     Financiële gevolgen voor de beleidskredleten
     (deel B van de begroting)
     Geen
8.   Ziin in het voorstel anti-fraudemaatreoelen opgenomen?
     Geen
      Deel 2 :   Huishoudelijke uitgaven (deel A van de begroting)
1.   Houden de voorgestelde maatregelen jn dat de Commissie pver meer
     personeel moet beschikken? Zo ia. hoeveel meer?
     Neen.
     Hoeveel huishoudelijke uitgaven en hoeveel personeelsleden ziin voor
     de uitvoering van de voorgestelde maatregelen nodig? O P welke wi ize
     is dit berekend?
     Bijgevoegde tabel geeft de geraamde kosten per jaar weer, uitgaande
     van 12 vergaderingen per jaar.
     Berekening    voor   de   iaren  1992   tot  en   met  1997   (in  de
     veronderstelling dat de beschikking dit jaar of begin 1993 door de
     Raad zal worden goedgekeurd):
     1992 :   geen uitgaven
 ---pagebreak---          1993 - 1997:      Geraamde uitgaven per jaar :
         1.  Kosten van deskundigen voor de vergaderingen van het Comité te
             Brussel (het Comité)
             Raming : 2 deskundigen x 12 Lid-Staten x 12 vergaderingen van
             een dag
               « 24 leden van het Comité x 600 ecu - 14.400 x 12 vergaderingen
             - 172.800 ecu
             A 2510 (groep 3)                           ca 173.000 ecu
         2.  Kosten van raadpleging van deskundigen
             A 250                                           5.000 ecu
         Totaal per jaar voor 1993-1997 :
         A 2510                                            173.000 ecu
         A 250                                               5.000 ecu
                                                           178.000 ecu
     Overzicht van de geraamde administratieve uitgaven (in constante ecu)
Post      1992        1993       1994      1995      1996     1997       Totaal
A 2510      -     173.000    173.000   173.000   173.000   173.000     865.000
(groep 3)
A 250               5.000      5.000     5.000     5.000     5.000      25.000
Totaal                                                                 890.000
                           Deel 3 : Kosten/batenanalyse
1.   Doelstel I inoen
     De Beschikking is erop gericht de Gemeenschap in staat te stellen binnen
     de OESO een standpunt in te nemen betreffende afzonderlijke kredieten
     ter uitvoering van een internationale overeenkomst.
2.   Motivatie van het protect
     De Beschikking vloeit rechtstreeks uit het Verdrag voort.
                                                                                A\
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM (92) 502 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                       02 io
                               Catalogusnummer : CB-CO-92-523-NL-C
                                                          ISBN 92-77-50028-X
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg